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Titolo: [Gaypride] Grillini: proposta di modifica della costituzione per recepire i criteri dell'articolo 13 del trattato di Amsterdam

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PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE D'INIZIATIVA DEL DEPUTATO GRILLINI
MODIFICA DELL'ARTICOLO 3 DELLA COSTITUZIONE
Colleghe e colleghi deputati!
negli ultimi anni si è sempre più fatta strada nella coscienza civile e 
giuridica dell'Occidente l'idea che i principi di uguaglianza formale di 
fronte alla legge, di pari dignità sociale e di libertà individuale, 
storicamente affermatisi come naturale pertinenza dei maschi bianchi 
cristiani adulti sani ed eterosessuali, debbano essere riconosciuti come 
il fondamento stesso della convivenza civile nei nostri paesi, ed estesi 
quindi anche a tutti gli individui appartenenti a gruppi sociali che ne 
erano stati inizialmente esclusi, o che ne godevano solo in misura 
limitata. In questo progressivo allargamento della sfera dei soggetti 
titolari di diritti di libertà può essere vista l'originalità stessa e 
la peculiarità della storia della democrazia liberale.
All'epoca in cui la Costituzione fu approvata, l'esperienza della 
dittatura, delle leggi fasciste di discriminazione razziale contro gli 
ebrei e della discriminazione di cui avevano sofferto gli appartenenti 
alle minoranze linguistiche aveva suggerito di ribadire solennemente 
nell'articolo 3 il ripudio di ogni discriminazione che fosse fondata, 
fra l'altro, sulla razza, sulla lingua e sulla religione.
Anche allora tale elenco avrebbe potuto perfino essere considerato 
superfluo, e avrebbe potuto essere ritenuta a rigore sufficiente a 
produrre i desiderati effetti normativi la sola prima parte di 
quell'articolo: "Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono 
uguali di fronte alla legge". Se i costituenti vollero aggiungere le 
parole "senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, 
di opinioni politiche", ciò fu perché il testo della Costituzione doveva 
segnare una soluzione di continuità con un passato dittatoriale e 
totalitario, e indicare il nuovo terreno su cui ricostruire l'identità 
liberale e democratica della nazione, che rinnovava così l'aspirazione 
risorgimentale a reintegrarsi nell'Occidente e nell'Europa civile.
I costituenti vollero bensì che quell'elenco non fosse da ritenere 
esaustivo, e vi aggiunsero una clausola generale e conclusiva: senza 
distinzione, anche, di "condizioni personali e sociali". Gli ulteriori 
espressi divieti di discriminazione che con la presente proposta di 
legge costituzionale si intendono aggiungere si dovrebbero quindi in 
teoria ritenere anch'essi già coperti dalla formulazione vigente: 
caratteristiche genetiche, età, orientamento sessuale e condizioni 
fisiche e di salute costituendo appunto altrettante "condizioni 
personali". E anche il rispetto degli impegni internazionali dell'Italia 
in materia di diritti umani dovrebbe in teoria concorrere a garantire 
tale risultato.
Sono tuttavia la realtà della nostra vita sociale e il persistere di 
pesanti discriminazioni, non solo determinate dal pregiudizio, ma spesso 
anche dalla legge, che colpiscono, in quanto tali, persone anziane o 
giovani, omosessuali o transessuali, handicappati fisici o psichici, a 
suggerire di estendere anche a queste tre categorie di individui un 
espresso divieto di discriminazioni giuridiche.
Lo suggerisce l'opportunità di non scaricare solo sui giudici, e in 
ultima istanza sulla Corte costituzionale, la responsabilità di assumere 
decisioni che hanno un'evidente rilevanza etico-politica e che 
rispecchiano l'evoluzione della nostra coscienza civile; lo suggerisce 
l'aumento delle aspettative di durata della vita e il mutamento della 
composizione anagrafica della nostra società, che impongono una 
rinegoziazione del patto non scritto fra le generazioni; lo suggerisce 
l'acquisita consapevolezza da parte della coscienza civile e giuridica 
europea che i problemi posti dalla condizione omosessuale nella società 
sono nient'altro che semplici problemi di diritti umani, di libertà, di 
uguaglianza formale e sostanziale e di pari dignità sociale, fin qui 
terribilmente misconosciuti; lo suggerisce la sempre più acuta coscienza 
del dovere civico e morale di assicurare agli handicappati le condizioni 
formali e materiali necessarie per poter godere nella più ampia misura 
possibile dei diritti e delle opportunità garantiti agli altri 
consociati.
E non meno importante, in prospettiva, appare l'obiettivo di prevenire 
le possibili gravissime discriminazioni che potrebbero essere consentite 
dalla mappatura e dalla conoscenza del patrimonio genetico individuale: 
tale conoscenza, se consentirà di prevenire e curare malattie gravi e 
invalidanti, potrebbe consentire infatti anche di prevedere la 
probabilità che l'individuo contragga nel corso della sua vita malattie 
o handicap talvolta incurabili allo stato attuale delle conoscenze, e 
costituire così la premessa di nuove minacce di discriminazione e di 
esclusione sociale.
È per questi motivi che le più recenti carte dei diritti e tutti i 
progetti di aggiornamento delle carte dei diritti nazionali e 
internazionali vigenti si preoccupano di ricomprendere anche le medesime 
clausole antidiscriminatorie che con la presente proposta di legge 
costituzionale si chiede che anche la Costituzione italiana possa 
finalmente includere. Con l'integrazione che viene qui proposta, i casi 
di vietata discriminazione espressamente citati dalla Costituzione 
verrebbero a coincidere con quelli previsti dall'articolo 13 del 
Trattato di Amsterdam, che detta le regole per l'adozione di normative 
antidiscriminatorie comunitarie, e ad essi verrebbe aggiunto quello 
relativo al patrimonio genetico, introdotto dalla Carta dei Diritti 
Fondamentali dell'Unione Europea.
La collocazione qui proposta delle nuove clausole antidiscriminatorie 
nell'ambito dell'elenco delle discriminazioni vietate dall'articolo 3 
muove dal criterio di seguire l'intento originario del costituente del 
1948, che aveva preposto le clausole che vietano discriminazioni fondate 
su caratteri ascritti all'identità degli individui, non modificabili per 
loro volontà (sesso, razza) a quelle che vietano discriminazioni fondate 
su caratteristiche originariamente non oggetto di libera scelta, ma 
successivamente modificabili per volontà dell'individuo interessato 
(lingua, religione), a quelle che vietano di discriminare sulla base di 
scelte liberamente effettuate dall'individuo esercitando libertà 
costituzionalmente garantite (opinioni politiche). Si propone quindi che 
le nuove clausole, tutte riferentisi a fattispecie classificabili nel 
primo gruppo, vengano inserite immediatamente dopo le prime due.
È appena il caso di ricordare in questa sede che, secondo una pacifica e 
consolidatissima giurisprudenza costituzionale, il principio di non 
discriminazione non richiede che il medesimo regolamento giuridico venga 
applicato in modo identico a tutte le fattispecie considerate, ma che 
situazioni giuridiche fra loro identiche vengano trattate in modo 
identico, e che situazioni giuridiche fra loro diverse vengano trattate 
in modo diversificato. Quel che il principio di uguaglianza formale 
richiede è che un trattamento discriminatorio non possa essere previsto 
in violazione dei divieti costituzionali e senza che esso sia 
giustificato dal criterio della "ragionevolezza", di cui è giudice la 
Corte costituzionale.
In un momento in cui una parte considerevole del paese nutre, a torto o 
a ragione, inedite preoccupazioni per la qualità e la saldezza della 
democrazia e per la garanzia delle libertà e dei diritti costituzionali, 
il rafforzamento dei diritti individuali di libertà potrebbe rinsaldare 
la fiducia nelle istituzioni repubblicane e il "patriottismo 
costituzionale" degli italiani; e, non da ultimo, le credenziali 
liberali e democratiche e il buon nome del paese nel nostro continente, 
anch'essi purtroppo, a torto o a ragione, rimessi pesantemente in 
discussione negli ultimi tempi.
Articolo unico
All'articolo 3 comma 1 della Costituzione, dopo le parole "di razza," 
sono inserite le seguenti: "di caratteristiche genetiche, di età, di 
orientamento sessuale, di condizioni fisiche o di salute,".
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Aspetto i vostri commenti...
-- 
Ouroboros

Non ho nulla contro le checche, penso però che se nel mondo ci fossero solo
donne checche e uomini checche, il mondo non esisterebbe. L'eterosessualità
permette la continuazione della specie umana, l'omosessualità la blocca.
Poi ogniuno è libero di fare cio che vuole, tra le lenzuola.

Poi ogniuno è libero di fare cio che vuole, tra le lenzuola.
Viva Dio!
Arnold Layne

 Poi ogniuno è libero di fare cio che vuole, tra le lenzuola.
E' un discorso molto riduttivo il tuo: ed il "è libero di fare ciò che 
vuole *tra le lenzuola*", ha un tono un po' sinistro - al di là delle 
mura della stanza da letto devono forse nascondersi o non sentirsi 
liberi di mostrare i loro sentimenti?
-- 
Ouroboros

 tappeto, sulla lavatrice... ma il concetto non cambia)
Come reagirebbe la maggior parte della gente ad un bacio fra due donne o 
due uomini per strada?
Sai che un semplice bacio fra due donne o fra due uomini non puň essere 
mandato in onda in prima serata ed un film che lo contiene deve essere 
censurato (o venir trasmesso in orari antelucani)?
Un film come Le Fate Ignoranti -che contiene una scena in cui tre uomini 
si baciano e compaiono sullo schermo a torso nudo- dovrebbe venir 
tagliato. Eppur ci sono tanti altri film che contengono scene ben piů 
spinte di sesso o di violenza che i bambini si pappano alle 20.30...
-- 
Ouroboros

 spinte di sesso o di violenza che i bambini si pappano alle 20.30...
Pienamente d'accordo, anche se vivendo in un Paese non cattolico ho una 
percezione diversa della cosa.
Il punto e' che quello era un modo di dire, puro e semplice, che un sacco 
di gente usa, e che non implica che fuori dalla camera da letto ci si debba 
nascondere.
E ti faccio presente che c'e' un sacco di gente che reagisce male ad un 
bacio in mezzo alla strada fra un uomo e una donna ...
Eugenio

sessuale?
Perchè ora la costituzione discrimina in base al sesso, alla razza e
alle preferenze sessuali?
manetones

 alle preferenze sessuali?
Per quanto riguarda il sesso e la razza, è detto in modo esplicito di 
no. Per quanto riguarda le preferenze sessuali, dipende 
dall'interpretazione che si da al testo della costituzione - secondo la 
prassi comune ricadono sotto le "condizioni personali". Ma esistono vari 
documenti a livello europeo (come il già citato trattato di Amsterdam) 
che _prescrivono_ l'inserimento tra i criteri rispetto ai quali è 
esplicitamente anche l'età, l'orientamento sessuale, le condizioni 
fisiche e di salute. L'esplicita non discriminazione su base genetica è 
stata introdotta con la Carta dei Diritti Fondamentali dell'Unione 
Europea.
Ecco l'articolo 3 della costituzione com'è ora:
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Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale [cfr. XIV] e sono eguali 
davanti alla legge, senza distinzione di sesso [cfr. artt. 29 c. 2, 37 
c. 1, 48 c. 1, 51 c. 1], di razza, di lingua [cfr. art. 6], di religione 
[cfr. artt. 8, 19], di opinioni politiche [cfr. art. 22], di condizioni 
personali e sociali.
E` compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e 
sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei 
cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e 
l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione
politica, economica e sociale del Paese.
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E questo è come diverrà dopo la modifica:
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Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale [cfr. XIV] e sono eguali 
davanti alla legge, senza distinzione di sesso [cfr. artt. 29 c. 2, 37 
c. 1, 48 c. 1, 51 c. 1], di razza, di caratteristiche genetiche, di età, 
di orientamento sessuale, di condizioni fisiche o di salute, di lingua 
[cfr. art. 6], di religione [cfr. artt. 8, 19], di opinioni politiche 
[cfr. art. 22], di condizioni personali e sociali.
E` compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e 
sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei 
cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e 
l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione
politica, economica e sociale del Paese.
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Francamente mi ha sopreso un poco che tutta l'attenzione si sia volta 
alla modifica costituzionale, credevo che le altre fossero più esposte a 
critiche, pur essendo tutte l'adeguamento della legge italiana a 
normative e trattati europei.
-- 
Ouroboros

 alle preferenze sessuali?
Per quanto riguarda il sesso e la razza, è detto in modo esplicito di 
no. Per quanto riguarda le preferenze sessuali, dipende 
dall'interpretazione che si da al testo della costituzione - secondo la 
prassi comune ricadono sotto le "condizioni personali". Ma esistono vari 
documenti a livello europeo (come il già citato trattato di Amsterdam) 
che _prescrivono_ l'inserimento tra i criteri espliciti di non 
discriminazione anche l'età, l'orientamento sessuale, le condizioni 
fisiche e di salute. Per quanto riguarda quella su base genetica, la 
tutela è stata introdotta con la Carta dei Diritti Fondamentali 
dell'Unione Europea.
Ecco l'articolo 3 della costituzione com'è ora:
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Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale [cfr. XIV] e sono eguali 
davanti alla legge, senza distinzione di sesso [cfr. artt. 29 c. 2, 37 
c. 1, 48 c. 1, 51 c. 1], di razza, di lingua [cfr. art. 6], di religione 
[cfr. artt. 8, 19], di opinioni politiche [cfr. art. 22], di condizioni 
personali e sociali.
E` compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e 
sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei 
cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e 
l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione
politica, economica e sociale del Paese.
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E questo è come diverrà dopo la modifica:
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Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale [cfr. XIV] e sono eguali 
davanti alla legge, senza distinzione di sesso [cfr. artt. 29 c. 2, 37 
c. 1, 48 c. 1, 51 c. 1], di razza, di caratteristiche genetiche, di età, 
di orientamento sessuale, di condizioni fisiche o di salute, di lingua 
[cfr. art. 6], di religione [cfr. artt. 8, 19], di opinioni politiche 
[cfr. art. 22], di condizioni personali e sociali.
E` compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e 
sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei 
cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e 
l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione
politica, economica e sociale del Paese.
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Francamente mi ha sopreso un poco che tutta l'attenzione si sia volta 
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 alle preferenze sessuali?
Per quanto riguarda il sesso e la razza, è detto in modo esplicito di 
no. Per quanto riguarda le preferenze sessuali, dipende 
dall'interpretazione che si da al testo della costituzione - secondo la 
prassi comune ricadono sotto le "condizioni personali". Ma esistono vari 
documenti a livello europeo (come il già citato trattato di Amsterdam) 
che _prescrivono_ l'inserimento tra i criteri espliciti di non 
discriminazione anche l'età, l'orientamento sessuale, le condizioni 
fisiche e di salute. Per quanto riguarda quella su base genetica, la 
tutela è stata introdotta con la Carta dei Diritti Fondamentali 
dell'Unione Europea.
Ecco l'articolo 3 della costituzione com'è ora:
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Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale [cfr. XIV] e sono eguali 
davanti alla legge, senza distinzione di sesso [cfr. artt. 29 c. 2, 37 
c. 1, 48 c. 1, 51 c. 1], di razza, di lingua [cfr. art. 6], di religione 
[cfr. artt. 8, 19], di opinioni politiche [cfr. art. 22], di condizioni 
personali e sociali.
E` compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e 
sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei 
cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e 
l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione
politica, economica e sociale del Paese.
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E questo è come diverrà dopo la modifica:
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Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale [cfr. XIV] e sono eguali 
davanti alla legge, senza distinzione di sesso [cfr. artt. 29 c. 2, 37 
c. 1, 48 c. 1, 51 c. 1], di razza, di caratteristiche genetiche, di età, 
di orientamento sessuale, di condizioni fisiche o di salute, di lingua 
[cfr. art. 6], di religione [cfr. artt. 8, 19], di opinioni politiche 
[cfr. art. 22], di condizioni personali e sociali.
E` compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e 
sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei 
cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e 
l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione
politica, economica e sociale del Paese.
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Francamente mi ha sopreso un poco che tutta l'attenzione si sia volta 
alla modifica costituzionale, credevo che le altre iniziative fossero 
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