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SIGNIFICATO E ORIGINI DEL FEDERALISMO
MODI D'INTENDERE IL FEDERALISMO


Il termine federalismo deriva dal latino “Foedus”, che vuol dire accordo, contratto, patto. Di federalismo si può parlare da vari punti di vista, e principalmente:


a)  Federalismo come dottrina, in senso lato, dell'unione o associazione di più Stati o altre realtà, quali le Città-stato dell'antica Grecia o i Cantoni svizzeri, per mezzo appunto di patti fra di loro, liberamente stipulati.


In questo caso si parla di federalismo per aggregazione e anche del federalismo come metodo per aggregare, nella libertà, entità diverse.
Semplici alleanze non c'entrano col federalismo, che implica una qualche forma d’integrazione e di coordinazione.
Si ha federalismo quando l'unione di Stati si traduce in un nuovo Stato (federale) che tutti li comprende, o in un’organizzazione (“confederazione”, “ lega”,  “anfizionia”, ecc.), in cui gli Stati che si associano, pur restando sovrani, danno vita di regola ad organi comuni per deliberare insieme su alcuni determinati problemi.
Il federalismo, così inteso, è un fenomeno che troviamo in tutte le epoche storiche.
Esempi di federalismo per aggregazione: Stati Uniti d'America, Confederazione Elvetica, Unione Europea in formazione, ma anche la Lega di Delo, quella latina, l'Unione di Utrecht, ecc.


b)  Federalismo come teoria, in senso stretto, dello Stato Federale, massima e più compiuta realizzazione sul piano  istituzionale del federalismo, caratterizzato da una divisione del potere sovrano con gli Stati membri (federati), conformemente a quanto stabilito in una Costituzione.


Uno Stato federale può essere realizzato - come abbiamo appena visto - attraverso un'aggregazione o Federazione di Stati. Esempio di riferimento, gli Stati Uniti d'America.
La via normale allo Stato Federale è quella dell'aggregazione.
Uno Stato Federale, tuttavia, può nascere anche per fatto interno, per disaggregazione o trasformazione costituzionale di uno Stato unitario in Stato federale.
Esempio, il Belgio che, dal 1993, grazie a una nuova Costituzione, è diventato Stato federale, composto da tre entità: Vallonia, Fiandre e Bruxelles.
Anche l'Italia, Stato unitario fortemente centralizzato, può diventare, democraticamente, una Repubblica Federale seguendo la procedura dell'art. 138 della Costituzione in vigore.
Oggigiorno la ristrutturazione dello Stato in senso federalista è diventata una necessità per ovviare ad alcune pericolose distorsioni degli attuali regimi politici, quali il centralismo, lo statalismo e la partitocrazia, fonti di abusi, scandali clamorosi, ruberie e sopraffazioni di vario genere.
Si tratta di ripartire competenze e poteri su più livelli,  in particolare fra quello statale, quello regionale e quello comunale.
Del federalismo ci si può interessare sotto altri aspetti che non siano quelli strettamente istituzionali.
Abbiamo allora:


Federalismo come concezione totale della società, dall'economia alla politica, o federalismo integrale,  prospettato per primo da Proudhon e tuttora in fase di approfondimento. Uno dei suoi aspetti è il federalismo fiscale.




Federalismo come concezione globale, come corrente di pensiero o movimento politico per organizzare la società secondo i principi federalisti, o realizzare Unioni federali fra vari Paesi.


Esempi: Partito Federalista di Hamilton alla nascita degli USA. Movimento Federalista Europeo di Altiero Spinelli. Internazionale Federalista. Partito Democratico Federalista Europeo. Unione Federalista di Miglio, ecc.
Federalismo come aspirazione all'unione di tutti i popoli della Terra, condizione indispensabile perché s’instauri fra di loro la “pace perpetua” secondo l'insegnamento del filosofo tedesco  Immanuel Kant, a giusto titolo riconosciuto l'ispiratore del federalismo mondiale, di cui fondamentalmente fu precursore tanti secoli prima il nostro Dante Alighieri.
In “De Monarchia”, infatti, Dante propugna una monarchia universale, retta, per la felicità dell'uomo, dall'Imperatore e dal Pontefice, autorità supreme derivanti da Dio, entrambe sovrane e indipendenti nell'esercizio della loro altissima missione e tuttavia unite.
Federalismo con attributi vari per sottolinearne qualche aspetto particolare o prevalente.
Esempio: federalismo democratico, rivoluzionario, comunista, di destra, di sinistra, istituzionale, territoriale, fiscale, sociale, economico, autonomista, indipendentista, europeo, italiano, siciliano, etnico, linguistico, repubblicano, neo guelfo, risorgimentale, regionale, macro-meso-regionale, libertario, anarchico, giobertiano, sturziano, hamiltoniano ecc.
PRESUPPOSTO DEL FEDERALISMO
Qualunque ne sia l'interpretazione, presupposto del  federalismo è una concezione contrattualistica della società, la convinzione in altre parole che la società ha avuto origine da un patto, tacito o espresso, fra uomini e che ogni comunità, incluso lo Stato, è strumentale per l'uomo ed i suoi bisogni. Quindi, “foedus” inteso non solo come patto fra Stati, ma anche patto fra uomini a fondamento dello Stato.
Un caso esplicito di patto per costituire una Società politica è quello dei pellegrini del Mayflower diretti in Virginia nel 1620.
La concezione contrattualistica implica a sua volta il riconoscimento che l'uomo, come individuo, per il fatto stesso di esistere, ha dei diritti propri, naturali, da chiunque inviolabili, fra i quali il diritto di provvedere alla propria esistenza ed il diritto alla libertà, compreso quella di allacciare relazioni e fare accordi con i suoi simili.
Anche in merito ai diritti naturali si hanno documenti  politici di gran rilievo. Per rimanere nell'ambito della storia americana valga per tutti la “Dichiarazione dei diritti della Virginia del 12 giugno 1776”.
NASCITA DELLA SOCIETÀ
I primi uomini vivevano liberi ed autonomi in mezzo alla natura, similmente ad ogni altro essere vivente, con tutto ciò che di buono, di bello, di misterioso e pericoloso offriva.
Certamente, agli inizi con l'uomo nacque anche la famiglia, unione o “società” naturale per la procreazione  e la continuità del genere umano.
Può darsi che in qualche luogo ci fossero uomini e famiglie vicini gli uni agli altri, pur continuando ognuno a condurre la propria vita in modo del tutto indipendente dati anche i grandi spazi a disposizione.
Ma ben presto qualcuno si sarà accorto che ciò che da solo non riusciva a fare o ad ottenere, l'avrebbe potuto fare o ottenere insieme con qualcuno dei vicini unendo gli sforzi. L'occasione poteva essere la necessità di spostare un grosso tronco d'albero o un macigno che ostruiva un passaggio, o di difendersi da un animale feroce o di catturare selvaggina per alimentarsi.
Ogni giorno senz'altro era buono per nuove occasioni del genere ed ogni volta si aveva la prova che agendo insieme e d'accordo si ottenevano risultati altrimenti irraggiungibili. Così un po' alla volta si formò l'abitudine a collaborare e a stare insieme.
Fra i vicini di un determinato luogo, poteva poi sorgere l'esigenza di stabilire qualche regola o modo di comportarsi proprio per assicurare la possibilità di stare insieme, visto che da questa situazione tutti ne traevano vantaggio.
Una volta concordate le prime regole, sorgeva la necessità di incaricare qualcuno di farle rispettare e di decidere su eventuali e forse, allora, frequenti litigi.
Si metteva così in moto il meccanismo che avrebbe, attraverso i secoli, dato vita ad una società sempre più complessa, alla sua organizzazione politica in Stati e a diversi tipi di governo, in breve alla nostra storia.
IL RUOLO DELLA FORZA FEDERALISMO E ANTIFEDERALISMO
Molti sono coloro che, come noi federalisti, pongono a fondamento della società un patto originario, riconoscendo la tendenza dell'uomo ad una convivenza pacifica e razionalmente ordinata.
Vi è però anche chi, come il filosofo inglese Thomas Hobbes, pensa che gli uomini non siano portati naturalmente alla vita sociale, poiché il loro stato di natura è quello della guerra di tutti contro tutti (bellum omnium contra omnes).
È perciò possibile un'interpretazione della storia e della vita sociale partendo non da un patto iniziale consensuale, ma da atti di forza e di violenza per imporre il dominio di qualcuno o di alcuni su altri. Non si spiegherebbe diversamente il fenomeno, per esempio, della schiavitù di cui si hanno antichissime testimonianze.
Ebbene, come considerazione d'ordine generale, potremmo affermare che è in linea col federalismo tutto quanto deriva storicamente e ideologicamente dalla prima impostazione (quella contrattualistica e dei diritti naturali), oppure dall'opposizione ai sistemi derivanti dalla seconda, che si basano sulla forza e la conquista.
Per contro: imperialismo, dittatura, nazionalismo, guerre di conquista, colonialismo, schiavitù, razzismo, intolleranza religiosa, monopoli, totalitarismo, partitocrazia, sfruttamento del prossimo, ecc. sono tutte manifestazioni di forze sostanzialmente antifederaliste e, comunque, di ostacolo all'affermarsi del federalismo.
Federalismo ed antifederalismo, come sopra intesi, s’intrecciano e si contrappongono nella storia, come il bene e il male nella vita dell'uomo dalla sua comparsa sulla terra.
Gettando ora uno sguardo sul panorama storico degli ultimi decenni, al di là delle molte ombre e tragedie, siamo tentati di affermare che con il tramonto del colonialismo, la crisi dello stato nazionale, la sconfitta del nazismo, il fallimento del comunismo e l'evidente decadimento, nella coscienza della gente, delle ideologie totalizzanti, le forze della libertà hanno segnato punti importanti a proprio favore creando le premesse per un'era federalista.
Gli stessi fenomeni, a fatica sconfitti, possono però ripresentarsi sotto nuove forme in qualunque parte del globo, con pericoli per l'umanità intera ben maggiori che in passato. I sintomi già ora non mancano. Non bisogna, perciò, in quanto federalisti, adagiarsi ed attendere passivamente ciò che recherà il futuro, ma promuovere ovunque forze positive per il federalismo, nel cui segno potrebbe così aprirsi il nuovo Millennio.
Ciò di cui tutti dobbiamo convincerci è che solo realizzando il federalismo è possibile, alla lunga, conservare anche la libertà e, sul piano internazionale, la pace.
CONTRATTO FEDERATIVO O FEDERAZIONE
Accettando spontaneamente qualche limitazione alla libertà assoluta, i primi uomini si assicuravano in compenso la pace all'interno del gruppo e maggiori possibilità di difendersi da aggressori esterni, alla ricerca magari di posti più propizi.
Unendo i loro sforzi si mettevano, inoltre, in condizione di soddisfare meglio i loro bisogni, in questi casi i vantaggi erano di gran lunga superiori ai sacrifici.
L'inizio della vita sociale comportò, perciò, una grande utilità per l'uomo, rispetto a quando, isolato, vagava fra i boschi in cerca di cibo o di riparo.
In seguito poi, man mano che andava formandosi una società in senso politico, con propri organi, anche la situazione complessiva dell'uomo doveva di pari passo migliorare, per questo nuove regole e nuovi sacrifici erano ben accetti. 
Ciò, naturalmente, fino ad un certo limite, superando il quale il consenso sarebbe venuto meno poiché troppo grandi sarebbero diventati i sacrifici o la perdita di libertà.
In una società che vive e si evolve nel presupposto di un iniziale “patto”, vi deve sempre essere, quando si adottano nuove norme o nuove politiche, un rapporto equilibrato tra sacrifici e costi da una parte, e benefici e vantaggi attesi dall'altra.
La necessità di un tale rapporto è stata posta in luce già da J.P. Proudhon, precursore del federalismo globale, nell'opera “Du principe fédératif”. Egli, infatti, descrivendo il “contratto federativo” o “federazione”, ne individua la caratteristica essenziale nel fatto che, in tale sistema, “il capo famiglia, il Comune, lo Stato ecc., si riservano individualmente, nella stesura del patto, più diritti e più libertà di quanto non vi rinuncino”.
Il primo accordo fra gli uomini per formare una società senza ricorrere alla forza fu, quindi, sostanzialmente un “patto federativo”, poiché ciò cui si rinunciava era inferiore a ciò che si otteneva.
Queste scarne considerazioni possono aiutarci a spiegare certi fenomeni dei nostri tempi come la caduta dei regimi comunisti o il rigetto, attestato in Italia dal sorgere del leghismo, di un'eccessiva invadenza da parte del centralismo statalista dello spazio di libertà e di iniziativa proprio del privato e dei singoli soggetti.
DAL GRUPPO ALL'INSIEME DEI GRUPPI
Lo stesso processo che portò singoli uomini ad unirsi fra di loro dando vita ad un “gruppo”, si sarà verificato alle origini in più luoghi, più o meno distanti, per questo, ad un certo momento, vennero a trovarsi sulla terra svariati nuclei umani separati gli uni dagli altri e totalmente liberi.
Ognuno di loro avrà poi cominciato ad organizzarsi e svilupparsi per proprio conto, in modo autonomo, assumendo via via caratteristiche particolari, una sua identità, talvolta simile, talaltra diversa da quella degli altri. Questa identità nel tempo divenne un patrimonio del gruppo intero ed il suo mantenimento un diritto di ogni componente.
Inevitabilmente, fra vari gruppi, che poi diventeranno villaggi, città ecc., saranno ben presto sorte le stesse esigenze e le stesse opportunità già riscontrate fra i singoli uomini ai loro primi contatti. Si aprivano anche per loro molteplici possibilità di incontrarsi e di fare degli accordi in vista di qualche obiettivo che ogni gruppo da solo non sarebbe riuscito a conseguire.
Questi accordi potevano sfociare in una vera e propria fusione fra gruppi premessa per un'organizzazione unitaria fra gli stessi, in quanto contigui territorialmente, alle prese con gli stessi problemi ed aventi, abitudini di vita, e modi di esprimersi uguali o quasi.
È da situazioni similari, attraverso successive fasi, che si è giunti alle prime forme statuali di organizzazione della società sino al moderno Stato unitario, che non va’ confuso, però, con lo Stato centralista, poiché anche lo Stato unitario può essere organizzato lasciando ampi poteri e competenze a regioni, comuni o altre entità come i “cantoni” o i “laender” per rispettarne le peculiarità o in applicazione del principio di sussidiarietà, valori fondamentali del federalismo.
Nei casi in cui risultavano molto marcate le differenze e le specifiche caratteristiche dei gruppi che entravano in rapporto fra di loro, una fusione o integrazione fra gli stessi con allargamento e potenziamento del nucleo iniziale, si presentava difficile da attuare e spesso non necessaria, trattandosi magari di gruppi non confinanti, di diversa origine, ed in considerazione anche del fatto che l'economia di allora non abbisognava di grandi spazi.
Questi gruppi, tuttavia, potevano avere gli stessi problemi o trovarsi di fronte agli stessi pericoli. Sorgeva allora la necessità di stipulare qualche patto fra loro, mantenendo ognuno le proprie consuetudini, la propria integrità, libertà ed autonomia, pur impegnandosi a comportarsi come pattuito e a partecipare alle decisioni comuni. Ogni gruppo, villaggio o città continuava come per il passato la propria esistenza ed in più entrava a far parte come soggetto a sé di un organismo più ampio, lega o unione, in genere per ragioni di culto o di difesa.
Accordi di questo tipo assumono storicamente rilievo con il sorgere e svilupparsi delle città, fenomeno che caratterizzò soprattutto il mondo Greco antico in cui l'espressione massima della politica fu proprio la polis o città-stato.  In tale contesto il bisogno di un'entità politica al di sopra della singola polis si tradusse regolarmente nella realizzazione di Leghe fra città che si associavano senza rinunciare, però, alla propria sovranità.
Fra le più famose ricordiamo la “Lega di Delo” promossa da Atene per organizzare la difesa dei greci contro la Persia e quella “Achea” che annoverava ben 60 città-stato e la cui sconfitta a Leucopètra per opera di Roma segnò la fine dell'indipendenza della Grecia.
Queste Leghe furono in un certo senso un surrogato alla mancanza di una visione unitaria nazionale della Grecia. In loro purtroppo prevalsero quasi sempre l'individualismo e l'egoismo degli associati a scapito dell'unità perciò la Grecia finì per soccombere alle grandi potenze del tempo, alla Macedonia prima e poi a Roma. Le Leghe non furono un prodotto esclusivo della civiltà greca. Nell'Italia pre-romana, ad esempio, molto nota fu la Lega Latina che riuniva trenta “populi” sotto l'egemonia d’Alba Longa 
Prima che in tutto il Lazio si affermasse Roma; molto si è scritto anche riguardo alle confederazioni etrusche e a quella dei sanniti. Dall'antichità ad oggi la storia è ricca d’aggregazioni sull'esempio confederale delle Leghe.
Possiamo quindi ripetere che il federalismo è un fenomeno di tutti i tempi.
Prima di chiudere vorrei però rilevare che le Leghe, dette anche Confederazioni, difettano in genere di coesione, di una direzione salda e, soprattutto, non comportano integrazione dei vari fattori che forma una società. In essa, ad eccezione dei momenti di gran pericolo, prevale l'attaccamento al proprio “particolare” sul sentimento di solidarietà verso gli altri membri e le forze centrifughe sono sempre molto attive. Inoltre, da esse non nasce un nuovo “essere” diverso dai membri.
S'impone allora la domanda: il federalismo offre qualche altro strumento più efficace della “Confederazione”?  La risposta è lo Stato Federale, che può essere, tuttavia, lo stadio finale di una Confederazione. Ancora una volta la storia degli Stati Uniti d'America fa testo.
QUALCHE CONCLUSIONE
In definitiva, nessuna delle interpretazioni iniziali esaurisce il concetto e la portata del federalismo, che, al contrario, le comprende tutte. Il federalismo, quindi, è una visione totale della vita, della società e del mondo, basata sulla libertà e sui diritti naturali dell'uomo come dei gruppi sociali: popoli, etnie, minoranze ecc..
Normalmente, il federalismo è preso in considerazione ed assume rilevanza politica quando si tratta di unire più soggetti politici per farne una nuova realtà. Poteva essere il caso dell'Italia dell'800. È il caso dell'Europa, oggi. Il federalismo, però, può essere inteso anche come modo di organizzare uno Stato al suo interno. Si tratta allora di riconoscere che entità intermedie come i Comuni, le Province e le Regioni devono avere proprie competenze e funzioni esclusive con relativi poteri e responsabilità, anche fiscali. 
È il caso dell'Italia d’oggi perché diventi una Repubblica federale.
Il federalismo, inoltre, concerne l'organizzazione stessa della società nei confronti dei singoli componenti: cittadini, famiglie, associazioni, enti vari ecc., che devono avere un loro spazio autonomo, al riparo dal prepotere politico, e godere del massimo di libertà compatibile con la libertà altrui e la coesione del tutto.
Osserviamo ancora che il federalismo, sia fra Stati sia all'interno di uno Stato o nella società, non cade certamente dal cielo; esso è una conquista continua dell'uomo e per la sua realizzazione occorrono forze politiche con intenti e programmi chiaramente d'ispirazione federalista. Queste forze, tutte insieme, sono idealmente il PARTITO FEDERALISTA.


Ed ora una domada: «Quale federalismo vorremmo per l’Italia?»  
tre...@goldnet.it
ET



...
    Ed ora una domada: «Quale federalismo vorremmo per l’Italia?»
tre...@goldnet.it
    Concordo pienamente con quanto hai scritto.
    Ho una sola domanda da farti.
    Antonio Scuteri su Repubblica scrive :
    "Una ventata di federalismo soffia nei comuni italiani che dal '98
           ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
    avranno un'addizionale Irpef ..................."
    E' questo il Federalismo che intendono i nostri governanti ?
    Ho un brutto presentimento....................[:-(((((((
    Ciao
    Diego

superiori ai sacrifici.
In questa visuale, antecedente alla volonta' delle popolazioni europee
di confederarsi, unendosi o conglobandosi in un unico grande
continente, sia pure per delegare alle istituzioni centrali solo
l'emanazione delle grandi tematiche
socio-economico-politico-comportamentali, mi pare che il federalismo
in senso stretto o letterale del termine, sia e di gran lunga
superato. 
- Origin: tante teste tante opininini.
Ciao
Luigino Ferrari
lui...@easynet.it