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Titolo: Norme per l'esercizio di voto dei cittadini italiani residenti all'estero - Fondati motivi d'incostituzionalità

Norme per l'esercizio di voto dei cittadini italiani residenti
all'estero - Fondati motivi d'incostituzionalità
Con la conclusiva approvazione della legge ordinaria per l'esercizio di
voto dei cittadini italiani residenti all'estero, a seguito delle
modifiche costituzionali votate nella tredicesima legislatura, il
Parlamento italiano pare sia riuscito nell'impossibile impresa di
favorire oltremodo i nostri connazionali residenti all'estero.
Al di là delle più ovvie considerazioni riguardo all'inopportunità di
conferire il diritto di voto a chi, poi, concretamente, non avrà modo di
subire le conseguenze delle proprie scelte elettorali (la
privatizzazione dei servizi pubblici, ad esempio, quale cambiamento di
stile di vita potrebbe provocare ai nostri connazionali residenti
all'estero? Con quale livello di responsabilità, quindi, i nostri
connazionali all'estero potrebbero decidere di favorire questo o quel
programma di Governo?), si pone ora un problema di discriminazione nei
confronti degli elettori residenti in Italia, sia che si faccia
riferimento all'elettorato attivo come a quello passivo.
Relativamente all'elettorato attivo, la legge ordinaria recentemente
approvata prevede che ai residenti all'estero sia data la possibilità di
decidere in quale circoscrizione votare: nella circoscrizione  Estero
oppure nella circoscrizione del territorio nazionale relativa alla
sezione elettorale in cui sono iscritti (comma 3, art. 1).
Per quanto riguarda, invece, l'elettorato passivo, mentre ai cittadini
italiani residenti in Italia non è data la possibilità di candidarsi
nelle ripartizioni della circoscrizione Estero (lettera b, art. 8),
gl'italiani residenti all'estero possono tranquillamente candidarsi dove
vogliono previa la scelta del luogo per l'esercizio di voto prevista dal
comma 3 dell'art. 1 (comma 4, art. 8).
A prima vista, queste libertà di scelta per i cittadini residenti
all'estero, e le corrispondenti restrizioni per i cittadini residenti in
Italia, sembrerebbero non comportare particolari conseguenze. Tenendo
però conto del sistema elettorale adottato, la questione appare ben più
complessa.
Peculiarità del sistema elettorale maggioritario, infatti, è che mentre
alcuni collegi vengono assegnati per minime differenze di voti, per
altri collegi il risultato è già noto in partenza (i cosiddetti collegi
sicuri). Al cittadino residente all'estero è data quindi la possibilità
di scegliere dove far fruttare meglio il proprio voto. Si vota in Italia
nel caso il proprio voto potrebbe risultare determinante; si sceglie la
circoscrizione Estero in tutti quei casi nei quali il differenziale tra
i candidati è così ampio che un voto in più o in meno non farebbe alcuna
differenza.
Il tutto in contrasto con il secondo comma dell'art. 48 Cost.: "Il voto
è personale ed eguale, libero e segreto."
E' sin troppo evidente, infatti, come la possibilità di scelta per
l'esercizio del proprio voto, riservato ad una specifica e ben
individuata porzione di elettorato, mini alla base il principio del voto
eguale.
Ma oltre a questo tipo di rilievo, la libertà di scelta concessa ai soli
residenti all'estero determina un ulteriore disparità di trattamento nei
confronti degli elettori residenti in Italia.
Il numero dei seggi spettanti alla circoscrizione Estero è fissato dagli
art. 56 e 57 della Costituzione: un vero e proprio "numero protetto" con
lo scopo di assegnare una consistente rappresentanza parlamentare legata
agl'interessi dei cittadini residenti all'estero, pochi o tanti che
siano o che saranno. Ma mentre, appunto,  agli elettori residenti in
Italia non è dato modo d'interferire sulle vicende elettorali della
circoscrizione Estero, gli elettori residenti all'estero possono ben
decidere di esprimere il proprio voto sui candidati presenti sul
territorio nazionale, mantenendo in ogni caso inalterato il diritto alla
medesima quota di rappresentanza protetta anche se, per assurdo, tutti i
residenti all'estero dovessero decidere di votare (d'interferire) in
Italia.
L'altra libertà di scelta riservata ai cittadini italiani residenti
all'estero riguarda la possibilità di presentare candidature nella
ripartizione di residenza  (la circoscrizione Estero è divisa in 4
ripartizioni - comma 1, art. 6) o nelle circoscrizioni del territorio
nazionale. Possibilità che non hanno i cittadini residenti in Italia,
per i quali la circoscrizione Estero è preclusa, essendo riservata ai
soli cittadini elettori e residenti nella relative ripartizioni.
Anche in questo caso, un evidente discriminazione che non trova alcun
fondamento nel dettato costituzionale. L'elettorato passivo coincide con
l'elettorato attivo con il solo limite dell'età (25 anni per l'elezione
a deputato e 40 anni per l'elezione a senatore), fissato dagli art. 56 e
58 della Costituzione. E ne ha senso giustificare tale scelta con il
bisogno di tutelare una rappresentanza esclusivamente "estera", visto da
un lato il non impedimento a votare ed essere eletti nelle
circoscrizioni del territorio nazionale e tenendo altresì conto che non
ci troviamo di fronte ad una "minoranza" che necessiti di particolare
tutela. Si tratta di italiani che, essendo residenti all'estero, neanche
si accorgeranno dei cambiamenti conseguenti a questo o quel risultato
elettorale.
Infine, la legge contiene un incredibile pasticcio in relazione alla
suddivisione dei seggi tra le ripartizioni della circoscrizione Estero.
Ad ognuna delle quattro ripartizioni sono assegnati di diritto un
deputato ed un senatore. Gli altri 11 deputati e 5 senatori sono
assegnati alle ripartizioni in proporzione al numero dei cittadini
italiani che vi risiedono.
Cosa succede nel caso tutti i cittadini di una ripartizione dovessero
decidere di votare in Italia?
Certo, si tratta di un caso estremo, certamente non verificabile, ma che
però apre una questione reale, concreta: se ai residenti all'estero è
data la possibilità di scegliere il luogo dove votare, automaticamente
si pone un problema di suddivisione dei seggi tra le ripartizioni che
non può essere astrattamente legato al numero dei residenti nelle
singole ripartizioni.
Ma per l'appunto, oltre a non essere previsto il caso estremo di una
ripartizione senza elettori (vedi i parlamentari in ogni caso spettanti
di diritto), la legge non prevede neanche il "caso possibile" di una
ripartizione nella quale il numero dei cittadini residenti potrebbe non
coincidere, in misura sensibile, con il numero dei cittadini con diritto
di voto. Potrebbe infatti darsi il caso che molti cittadini residenti in
una ripartizione decidano di votare in Italia, per cui una ripartizione
con meno residenti potrebbe avere, in ipotesi, più elettori di una
ripartizione con più residenti.
Ma la legge, per l'appunto, non tiene conto di questa possibilità, per
cui a tot cittadini residenti in una ripartizione spettano tot
parlamentari. Il tutto, sempre, in nome del principio del voto eguale.
Roma, 6 gennaio 2002 - 
http://www.riforme.net

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 all'estero - Fondati motivi d'incostituzionalità
Scusami una domanda (visto che pare tu sia parecchjio informato
sull'argomento).
Questi italiani residenti all'estero che potranno votare in Italia: chi
sono? Sono cittadini italiani che vivono all'estero per motivi di studio o
lavoro per un periodo limitato, oppure hanno la doppia cittadinanza o cosa?
Altra domanda: questi seggi saranno dei seggi reali presenti in ogni angolo
del mondo dove risieda un italiano o saranno seggi virtuali o messi in
particolari paesi o città a particolare densità di italiani?
Grazie
Nina

 particolari paesi o città a particolare densità di italiani?
La Circoscrizione Estero è stata suddivisa in 4 zone ed i parlamentari eletti
eserciteranno il loro mandato nel Parlamento italiano, né più e né meno degli
altri Parlamentari eletti nelle circoscrizioni presenti sul territorio
nazionale.La quota di seggi spettanti alla circoscrizione Estero, quanti
Parlamentari possono cioè essere eletti nella circoscrizione Estero, è di 12
deputati e 6 senatori.


Ecco!!! Mi dici che cavolo di italiani sono questi??? Non ha davvero senso
farli votare! Capivo se si trattava di persone "temporaneamente" fuori..ma
così!! E come mai quando abitavo a Milano non potevo votare in Toscana se
non sobbarcandomi un viaggio di 4 ore???
Su questo argomento non sono informata..che tu sappia Rifondazione è
daccordo? Come mai le dx si sono operate tanto per raggiungere questo
obiettivo? Sarà mica che questi "italiani" riescono a vedere al massimo RAI
1 e da questa prendono la loro visione dell'Italia?
Nina

 Nina


La sx era rappresentata solo dai Comunisti italiani...il resto č troppo
definirlo anche centro!!!
Nina

Bello... Cosě, magari ci sono migliaia di elettori all'estero che non sanno
una sega di quel che succede qui e che votano il bisunto del Signore, e me
lo devo puppa' io...