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Titolo: Tasse: La proposta del centro-sinistra sul fisco

Premessa
La presente proposta si configura come radicale alternativa 
all’intervento sull’imposta personale predisposto dal governo, con 
caratteristiche distributive completamente diverse mentre le risorse 
finanziarie necessarie per la sua realizzazione sono le stesse che il 
governo dichiara di voler impegnare.
Tali risorse, nella condizione attuale, non risultano disponibili e 
l’andamento complessivo dell’economia non assegna particolare priorità 
alla riduzione dell’imposta personale. Tuttavia, qualora le risorse 
fossero effettivamente disponibili – cosa che sarebbe stata 
probabilmente possibile se negli ultimi tre anni il bilancio pubblico 
fosse stato gestito in maniera rigorosa – l’intervento dovrebbe essere 
indirizzato secondo una concezione della fiscalità di segno 
diametralmente opposto a quello che informa le misure adottate dal 
governo. 
Nella nostra proposta comincia a prefigurarsi un assetto del sistema 
fiscale e di welfare volto ad alleviare il disagio sociale ed 
economico dei singoli e delle famiglie, con forti effetti 
redistributivi a sostegno dei redditi più bassi e di riduzione della 
povertà, secondo criteri di equità e di massimizzazione degli effetti 
espansivi per l’economia. A tale fine diversi istituti di protezione 
sociale quali il sostegno delle famiglie (assegni familiari e 
detrazioni fiscali) e la tutela dagli effetti fiscali dell’inflazione 
(restituzione del “fiscal drag”) vengono tra loro coordinati. In 
particolare, si prevede di estendere l’incremento di reddito 
disponibile derivante dalla riduzione del prelievo anche a quelle 
categorie di reddito il cui basso livello le colloca nell’area di 
esenzione fiscale escludendole, quindi, dai benefici nonostante la 
condizione di maggior bisogno (imposta negativa).
La proposta
L’intervento proposto, il cui costo complessivo ammonta a 6 miliardi 
di euro, introduce una prima forma di sostegno universalistico dei 
redditi. 
Esso è articolato su una sostanziale modifica dell’imposta personale e 
su un incremento significativo dei trasferimenti monetari alle 
famiglie allo scopo di ridurre il carico fiscale sui cittadini e le 
famiglie a reddito medio e di integrare in misura consistente il 
reddito dei cittadini e delle famiglie a reddito basso (imposta 
negativa) sull’esempio di quanto attuato in Gran Bretagna 
dall’amministrazione Blair e negli Usa dall’amministrazione Clinton 
dove sono stati introdotti assegni integrativi finanziati dalla 
fiscalità generale destinati ai percettori di basso reddito, con 
effetti congiunti di sostegno alle famiglie nonché di incentivo al 
lavoro e all’emersione.
Nel suo complesso, l’intervento proposto si configura come un 
consistente aumento del reddito personale e familiare disponibile sia 
dei lavoratori dipendenti che degli autonomi, dei lavoratori atipici e 
dei pensionati.
Riforma dell’imposta personale sui redditi.
Lo scopo dell’intervento è quello di ridurre il carico fiscale sui 
redditi bassi e medi e ricostruire un andamento regolare della 
progressività (oggi distorto dalla prima tranche della riforma 
Tremonti e pesantemente peggiorato dall’emendamento governativo alla 
legge Finanziaria 2005). Tale scopo è perseguito attraverso una 
diversa articolazione delle aliquote e degli scaglioni, un aumento 
delle deduzioni nelle quali viene incorporata la restituzione – 
incrementata – del drenaggio fiscale e un ampliamento dei minimi 
imponibili (“no tax area”) per lavoratori dipendenti, autonomi e 
pensionati.
La nuova struttura di aliquote e scaglioni è progettata secondo la 
seguente articolazione:
a) fino a 18.000 euro, 23 per cento;
b) oltre 18.000 e fino a 33.500 euro, 30 per cento;
c) oltre 33.500 e fino a 70.000 euro, 40 per cento;
d) oltre 70.000 euro, 45 per cento.
L’importo della deduzione per lavoratori dipendenti, pensionati e 
autonomi sale, rispettivamente, a 7.700, 7.200 e 4.620 euro. 
L’effetto combinato di queste misure consente una riduzione di imposta 
che comprende – incrementandola - la compensazione del drenaggio 
fiscale.
L’alleggerimento complessivo del prelievo risulta, con tale 
intervento, pari a 2 miliardi di euro interamente destinati ai redditi 
medi e bassi.
Misure di sostegno al reddito personale e familiare
In attesa della riforma organica degli istituti a sostegno del reddito 
personale e familiare, tale sostegno è assicurato affiancando agli 
attuali assegni al nucleo familiare due nuovi istituti che saranno 
gestiti da un apposito Fondo presso l’Inps: un assegno integrativo per 
i redditi da lavoro subordinato e parasubordinato e un assegno per il 
sostegno dei redditi familiari.
Le risorse impegnate per tali erogazioni corrispondono a quelle oggi 
destinate ad assegni familiari e detrazioni per familiari a carico, 
maggiorate per 4 miliardi di euro, raggiungendo così un totale pari a 
17 miliardi di euro.
Le erogazioni assumono la forma di un assegno che rientra nella base 
imponibile e contestualmente consente un abbattimento dell’imposta 
netta. I contribuenti con redditi bassi, per i quali l’imposta risulta 
inferiore all’ammontare dell’erogazione, ricevono un assegno di 
ammontare corrispondente. 
L’ammontare delle erogazioni è dato da:
- un’integrazione al reddito dei lavoratori dipendenti o 
parasubordinati con bassa retribuzione commisurata alla retribuzione. 
Questo istituto segue la stessa logica dei già richiamati istituti 
introdotti in Usa e Gran Bretagna. Si tratta, nella sostanza, di un’ 
integrazione proporzionale al reddito che incentiva sia l’emersione di 
lavori sommersi sia l’impegno per migliorare la condizione reddituale.
- da un assegno che si aggiunge agli attuali assegni per il nucleo 
familiare e corrisponde, incrementandole in misura consistente, alle 
attuali detrazioni per carichi familiari. L’importo di tale assegno, 
che è destinato a lavoratori dipendenti, parasubordinati, autonomi e 
pensionati, è pari a:
- 792 euro per il coniuge a carico (rispetto all’attuale detrazione di 
546 euro);
- 1.272 euro per ogni figlio minore a carico (rispetto all’attuale 
detrazione di 516 euro);
- 597 euro per ogni figlio maggiorenne a carico (rispetto all’attuale 
detrazione di 516 euro);
- 351 euro per ogni altra persona a carico (rispetto all’attuale 
detrazione di 303 euro).
L’assegno è in cifra fissa e solo per i redditi più elevati è prevista 
una sua graduale riduzione.
L’effetto di questi istituti sul reddito disponibile delle famiglie è 
molto rilevante: l’integrazione per le basse retribuzioni incrementa 
il reddito di oltre 200 euro, mentre l’assegno per i familiari produce 
in media un incremento del reddito pari a 650 euro nel caso di 
lavoratore con coniuge e un figlio a carico, a 1.150 nel caso di due 
figli, a 1.600 nel caso di tre figli, ecc. Inoltre tutti minimi 
imponibili vengono elevati e chi si trova al di sotto di essi, non 
solo non paga imposta, ma riceve un’erogazione. A titolo di esempio: 
un lavoratore dipendente con coniuge e due figli a carico, avrà un 
minimo imponibile pari a 15.000 euro, al disotto del quale avrà 
diritto ad una erogazione integrativa del reddito, e al di sopra del 
quale godrà di un abbattimento dell’imposta.
Conclusione
La combinazione fra rimodulazione di aliquote e scaglioni, nuove 
deduzioni che incorporano la restituzione del fiscal drag, nuovi e più 
elevati minimi imponibili, assegno integrativo per le basse 
retribuzioni, nuovo assegno per il sostegno dei redditi familiari, 
configura un consistente incremento del reddito disponibile per la 
grande maggioranza degli individui e delle famiglie; i cittadini a 
reddito basso, per i quali l’ammontare degli assegni supera l’imposta 
dovuta, ottengono un trasferimento dal bilancio pubblico (imposta 
negativa); i cittadini a reddito medio, per i quali l’imposta supera 
l’assegno, ottengono una riduzione dell’imposta netta. Non sono 
previste riduzioni del prelievo sui redditi elevati.
-- 
LEFTORIUM®, Il Blog Riformista
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SINISTRALIBERAL
www.sinistraliberal.too.it

 Premessa
Le tabelle che seguono riportano esempi degli effetti della presente 
proposta su alcune tipologie di contribuenti. 
http://www.dsonline.it/allegatidef/tabelle21891.pd
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Denkiu :)
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http://www.dsonline.it/allegatidef/tabelle21891.pd
Correggo:
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http://www.dsonline.it/allegatidef/tabelle21891.pd
Meglio ancora, li riporto direttamente:
Variazione dei redditi disponibili nella proposta di finanziaria
della Grande Alleanza Democratica e della CdL per figure tipo:
Tipologia: Lavoratore dipendente senza carichi familiari
imponib.  GAD   Gov.
--------------------
   5.000   125     0
   7.700   194     0
  10.000   201     0
  12.500   194     0
  15.000   170     0
  17.500   131     0
  20.000   142    66
  22.500   210   260
  25.000   172   453
  27.500   134   516
  30.000    96   305
  35.000   172   257
  50.000    22   467
100.000  -178 2.292
150.000  -178 3.292
300.000  -178 6.292
Tipologia: Lavoratore dipendente, con coniuge e due figli minori a carico
imponib.  GAD  Gov.
-------------------
   5.000 1.515     0
   7.700 1.637     0
  10.000 1.411     0
  12.500 1.053     0
  15.000 1.127   332
  17.500   942   315
  20.000   790   315
  22.500   719   442
  25.000   681   569
  27.500   643   566
  30.000   605   588
  35.000   681   865
  50.000   352 1.032
100.000  -558 1.300
150.000  -558 2.300
300.000  -558 5.300
Tipologia: Lavoratore dipendente, con coniuge e tre figli minori a carico
imponib.  GAD  Gov.
-------------------
   5.000 2.045     0
   7.700 2.210     0
  10.000 2.155     0
  12.500 1.946     0
  15.000 1.503   322
  17.500 1.487   495
  20.000 1.051   473
  22.500   979   579
  25.000   941   684
  27.500   903   660
  30.000   835   660
  35.000   927 1.132
  50.000   736 1.404
100.000  -609 1.015
150.000  -609 2.015
300.000  -609 5.015
Tipologia: Coppia di lavoratori dipendenti (reddito di un coniuge 13'000 
euro), due figli minori a carico
imponib.  GAD  Gov.
-------------------
  15.000 1.171   219
  17.500 1.156    89
  20.000 1.419    89
  22.500 1.081   288
  25.000 1.139   186
  27.500 1.119   165
  30.000 1.083   144
  35.000 1.045   322
  50.000   936   563
  75.000   554   612
Tipologia: Lavoratore autonomo, con coniuge e due figli minori a carico
imponib.  GAD  Gov.
-------------------
   5.000 1.260     0
   7.700 1.265     0
  10.000   975     0
  12.500 1.039   398
  15.000   874   332
  17.500   859   330
  20.000   826   440
  22.500   794   549
  25.000   761   659
  27.500   740   688
  30.000   858   816
  35.000   681 1.100
  50.000   352 1.057
100.000  -558 1.300
150.000  -558 2.300
300.000  -558 5.300
Ripartizione percentuale delle risorse (decili di reddito familiare 
equivalente)
Decile           GAD     Gov.
---------------------------
Primo decile    18,0    0,5
Secondo decile  11,1    1,7
Terzo decile     7,2    3,9
Quarto decile    8,8    4,3
Quinto decile    9,7    7,1
Sesto decile    11,8    7,5
Settimo decile   9,8    8,8
Ottavo decile    9,5   11,6
Nono decile      8,0   16,7
Decimo decile    6,1   37,9
Totale         100,0  100,0
Qnalisi della destinazione delle risorse complessive (ripartizione 
percentuale delle risorse)
Cond. professionale        GAD Governo
--------------------------------------
Operaio                   28,6     7,8
Impiegato                 27,4    27,3
Dirigente                  0,8     3,6
Professionista             1,2    15,7
Imprenditore               1,1     9,6
Altro Lavoratore Autonomo  6,0    11,4
Pensionato da Lavoro      27,6    21,2
Altro Pensionato           0,6     0,0
Disoccupato                2,7     1,8
Altra condizione           4,0     1,5
Totale                   100,0   100,0
Distribuzione dei contribuenti per livello di reddito complessivo 
(distribuzione cumulata)
Limite          Numero di      Composizone
reddito         contribuenti   percentuale
complessivo	(milioni)
------------------------------------------
Fino a 10000        14,4           37,6
Fino a 12500        17,2           44,9
Fino a 15000        20,2           52,8
Fino a 17500        23,3           61,0
Fino a 20000        26,2           68,7
Fino a 22500        28,8           75,4
Fino a 25000        30,9           80,9
Fino a 27500        32,2           84,4
Fino a 30000        33,6           87,9
Fino a 35000        35,0           91,7
Fino a 50000        36,7           96,2
Fino a 75000        37,6           98,3
Fino a 100000       37,9           99,2
Fino a 150000       38,1           99,7
Fino a 300000       38,2           99,9
------------------------------------------
Totale contribuenti 38,2          100,0
Fonte: elaborazione dati Sogei
(
http://www.dsonline.it/allegatidef/tabelle21891.pdf
)