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Titolo: L'ATTACCO ALLA COSTITUZIONE

 
          L'ATTACCO ALLA COSTITUZIONE
Gianfranco Pagliarulo
Roma, 17 marzo 2005
Quest'articolo è stato pubblicato dall'Unità il 9 febbraio 2005
La recente polemica di Berlusconi nei confronti di Ciampi, già grave in sé,
assume una colorazione particolarmente sinistra alla luce della cosiddetta
"riforma" della Costituzione in discussione in questi giorni in Senato.
L'obiettivo è, fra gli altri, colpire non solo l'autorevolezza, ma anche i
poteri del Capo dello Stato.
Nel volume di Fausto Marchetti dal titolo "La Bicamerale di D'Alema"
(Acrobat Media Edizioni, luglio 2004) l'autore ci ricorda una lettera di
Silvio Berlusconi pubblicata il 24 gennaio 1997 sul Corriere della Sera.
Scriveva fra l'altro l'attuale Presidente del Consiglio: "Se riusciremo a
riscrivere la seconda parte della Costituzione, avremo percorso solo un
tratto del nostro cammino. Anche la prima parte dovrà essere cambiata"; "a
questo dovrà probabilmente provvedere l'Assemblea Costituente". A tanti anni
di distanza, indipendentemente dal giudizio sulla Bicamerale, non si può
negare che si stia operando attivamente per realizzare il progetto di
Berlusconi. Siamo ad uno stadio avanzato della fase iniziale, quello di un
cambiamento profondo della seconda parte che svuota e rende contraddittoria
la prima parte e incide direttamente sui "principi generali". Per questo ha
fatto molto bene Prodi pochi giorni fa a dire no a chi minaccia la
Costituzione.
Si sa che la proposta di legge che modifica circa 50 articoli della seconda
parte della Costituzione è nata dal lavoro dei cosiddetti "saggi": un pugno
di uomini dei partiti oggi al governo. Tale lavoro è continuato nelle
commissioni parlamentari. La legge è stata approvata in prima lettura al
Senato, modificata dalla Camera e ora di nuovo all'esame del Senato in modo,
a dir poco, rocambolesco, visto che non vi è stato alcun relatore. Si avvia
una radicale riscrittura della Costituzione in mancanza di qualsiasi volontà
o opinione condivisa. Persino la Bicamerale, definita ai tempi da D'Alema
"una specie di cervello delle riforme", partiva, per sua natura, da una
ipotesi di costruzione bipartizan - ipotesi, come si sa, naufragata - e
comunque, secondo il suo Presidente, si poneva l'obiettivo di emendare la
Costituzione e non di riscriverla, visto che "i valori fondanti non sono in
discussione".
La proposta di riforma prefigura il potere di revoca dei ministri da parte
del Presidente del Consiglio, prevede di concentrare nelle sue mani il
potere di scioglimento delle Camere, indebolisce le prerogative del Capo
dello Stato. In questo modo si svuota il potere del Parlamento, cioè la
rappresentanza politica della nazione, consegnando tale potere nelle mani
del premier. Da ciò il carattere "neomonarchico", nel senso del potere ad
una sola persona. Tale forma di presidenzialismo forte si affianca allo
sfregio determinato dalle norme sulla devoluzione, che prefigurano lo
smembramento dell'unità nazionale e la rottura dell'universalismo e
dell'uguaglianza dei diritti, e alla pessima modifica del bicameralismo, che
introduce elementi di conflittualità e confusione di ruoli fra organi dello
Stato. Si incide poi sul ruolo di garanzia della Corte costituzionale,
modificandone la composizione e così rendendo possibile una sua
subordinazione di fatto ai voleri dell'esecutivo. Si potrebbe continuare a
lungo su di una legge che riscrive la Costituzione attribuendo poteri
inediti al premier, recando come primo firmatario proprio il Presidente del
Consiglio! Qui basti ricordare il paradosso sottolineato da Bassanini:
l'incostituzionalità di una riforma costituzionale, strettamente connessa a
mio avviso, sul piano storico e culturale, col suo carattere illiberale. Si
discute di una riforma che diminuisce le garanzie, accentra i poteri
tendendo a subordinarli a quello dell'esecutivo, divide il Paese, viola il
principio di eguaglianza dei cittadini davanti alla legge; ma così fallisce
proprio il disegno di una parte della destra italiana, che ha teso in questi
anni a dar vita a una grande forza conservatrice, ma liberale e democratica.
Dov'è finita la vocazione liberale di Fiuggi? Dove sono andate le ipotesi di
Fisichella? In quale cantina hanno nascosto le ripetute quanto evanescenti
prospettive liberali di Forza Italia?
Ciò che emerge è tutt'altro: un pericoloso mix di reazione e modernità ben
racchiuso nella formula della "rivoluzione neoconservatrice". L'attacco alla
Costituzione, nel nostro Paese, è cosa antica. Da Scelba che la definì "una
trappola", a Randolfo Pacciardi che affermava che "la Costituzione doveva
essere rivista e riformata", al "piano di rinascita democratica" di Licio
Gelli tramite cui, come ha scritto Marchetti, si predisponeva "l'assalto
alla Repubblica al soldo di oscuri potentati", al progetto di Nuova
Repubblica sostenuto da Giorgio Almirante e incardinato sul
presidenzialismo, alle idee "rivoluzionarie" del professor Miglio, in base a
cui la Costituzione andava cambiata a cominciare dall'articolo 1. Questo è
il passato. Ma il presente è nella corrispondenza di questo progetto con il
pensiero neocon: il liberalismo, nelle forme con cui si è definito nella
storia, scompare, sostituito da una protesi ideologica del liberismo.
Tramonta lo stato di diritto, si abbassa la soglia della legalità nazionale
e internazionale, si modificano i poteri costituiti e i rapporti fra di
loro, consegnando ogni primato all'esecutivo, si muta il significato delle
parole "libertà", "democrazia", scompare dal lessico istituzionale la parola
"partecipazione", la parola "antifascismo" diviene una bestemmia, la parola
"lavoro" si riferisce solo agli imprenditori, si opera per un nuovo quadro
istituzionale che comprenda e giustifichi ciò che nella realtà sta avvenendo
da anni: il ritorno della guerra, definita, con una terribile quanto
corretta definizione, "guerra senza ritorno", l'"esportazione della
democrazia" come forma dei rapporti internazionali, la diminuzione dei
diritti sociali e civili, dai diritti del lavoro ai diritti di libertà. Sono
simboliche, da questo punto di vista, alcune parole di Bush durante il suo
recente viaggio in Europa (da La Stampa del 22 febbraio): "il regime
iraniano deve smettere di foraggiare il terrorismo e rinunciare alle armi
nucleari. A tutela delle nazioni libere (sic!) nessuna opzione deve essere
esclusa". E ancora: "dobbiamo sempre ricordare alla Russia che la nostra
alleanza vuole una stampa libera, un'opposizione vitale, la condivisione del
potere e dello stato di diritto". Da quale pulpito! Insomma, il Presidente
degli Stati Uniti si autolegittima come Tribunale Globale e scrive una sorta
di Costituzione Mondiale. Questo è il presente. Sta a noi, al mondo,
all'Europa, all'Italia, cambiarlo. Il primo atto del cambiamento è impedire
lo scempio della Costituzione nata dalla Resistenza, cominciando a rompere
il silenzio dei media. Per il futuro dell'Italia. Ci hanno consegnato una
Costituzione firmata da Da Gasperi, De Nicola, Terracini. Ne vogliono
approvare un'altra sottoscritta da Berlusconi, Fini e Bossi. Non so se mi
spiego.
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Inviato via 
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 Gianfranco Pagliarulo
Ci sono alcuni Bamba smemorelli ( ed il senatore Paagliarulo del Partito dei Comunisti non puo' essere tra questi ) che protestano
per il Federalismo introdotto ( secondo loro ) dal Grande Satana, Cavalier ( inchino ) Berlusconi.
Gli smemorelli dimenticano che fu la sinistra a modificare in senso ( malamente, ora corretta con la Legge La Loggia ) federalista
l'assetto costituzionale dello Stato (si lo approvarono con solo 4 voti di scarto, ma questa è un'inezia, per gli smemorelli a
comando.....)
RIFORMA FEDERALE DELLO STATO DEL GOVERNO DI CENTRO-DESTRA
Senato e Camera hanno approvato la riforma
costituzionale della "devoluzione', per dare potere legislativo alle
Regioni in materia di assistenza sanitaria, organizzazione scolastica
e polizia locale. Legge La Loggia per il federalismo
E' entrata in vigore la legge La Loggia,
per rendere applicabile la pasticciata riforma del Titolo V della
Costituzione approvata dalla sinistra alla vigilia delle elezioni
2001, con soli 4 voti di maggioranza.
Il provvedimento è finalizzato a correggere alcuni aspetti problematici della riforma varata alla fine dell'ultima legislatura (che
ha radicalmente modificato le norme costituzionali dedicate a Regioni, Province e Comuni), tra i quali un'area eccessivamente estesa
di competenze concorrenti fra Stato e Regioni, che ha innescato un pesante contenzioso costituzionale, e la mancanza di disposizioni
transitorie che regolassero la delicata fase di passaggio al nuovo assetto.
La nuova riforma costituzionale proposta dal Governo si muove sulla linea dell' accelerazione in senso federalista varata dalla
legge n.3 del 2001 ma, forte di una più profonda concertazione con i livelli di governo ad essa interessati (Regioni, Province,
Comuni), ridisegna il sistema delle competenze ribadendo comunque alla Repubblica il ruolo di garante dei principi sanciti dalla
Costituzione e suggellando l'intero sistema con la reintroduzione del principio dell'interesse nazionale che la predetta legge n. 3
aveva abolito e che rimane, comunque, garante e collante di uno Stato propriamente federalista.
Il provvedimento prevede altresì particolari forme e condizioni di autonomia, anche normativa nelle materie di competenza regionale,
per Roma Capitale.
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 Ricordo inoltre agli smemorelli che la legge introdotta dal centro-destra - è stata approvata dal Consiglio dei ministri con il
particolare procedimento PREVISTO DALLA COSTITUZIONE che prevede un primo esame da parte della Conferenza Stato Regioni e Autonomie
locali, un secondo passaggio in Consiglio dei ministri e successivamente l'esame con doppia lettura del Parlamento.
 Sezione II
Revisione della Costituzione. Leggi costituzionali.
Art. 138.
Le leggi di revisione della Costituzione e le altre leggi costituzionali sono adottate da ciascuna Camera con due successive
deliberazioni ad intervallo non minore di tre mesi, e sono approvate a maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna Camera nella
seconda votazione.
Le leggi stesse sono sottoposte a referendum popolare quando, entro tre mesi dalla loro pubblicazione, ne facciano domanda un quinto
dei membri di una Camera o cinquecentomila elettori o cinque Consigli regionali. La legge sottoposta a referendum non è promulgata,
se non è approvata dalla maggioranza dei voti validi.
Non si fa luogo a referendum se la legge è stata approvata nella seconda votazione da ciascuna delle Camere a maggioranza di due
terzi dei suoi componenti.
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Clas