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Titolo: LA CALABBBRIA  E I 20.000 FORESTALI - QUESTIONE DI DNA?????

Emergenza infinita
La gestione «dei rifiuti della regione Calabria si basa in larga
misura su discariche, molte delle quali attivate dai sindaci con
procedure d'urgenza, gestite in modo carente, tanto da aver fatto
rilevare al Nucleo operativo ecologico dei Carabinieri vasti spazi di
illegalità che vanno dalla mancanza dei requisiti tecnici, a gravi
omissioni amministrative, a smaltimenti abusivi di rifiuti provenienti
da varie regioni». «I pochi impianti a tecnologia complessa in
esercizio non sono adeguati ai più recenti requisiti tecnici». «La
gestione della raccolta e dello smaltimento dei rifiuti va
immediatamente riportata sotto controllo... operando riforme
strutturali» nei settori di raccolta, trasporto, valorizzazione,
recupero di materia e di energia.
Si può rischiare una crisi di dispercezione temporale, a leggere
queste righe: perché fotografano piuttosto fedelmente la situazione
dell'emergenza rifiuti in Calabria oggi, ma sono state scritte alcuni
anni fa. Nel 1997, per l'esattezza, nell'ordinanza del ministro
dell'Interno che, all'indomani della proclamazione dello stato di
emergenza e di crisi socio-economico-ambientale nel settore dello
smaltimento dei rifiuti solidi urbani in Calabria (DPCM del 12
settembre 1997), nominava Commissario delegato il presidente della
giunta regionale.
Da allora, lo stato d'emergenza è stato confermato e prorogato, di
anno in anno, con un carosello di ordinanze e decreti (una ventina)
che arrivano all'ultima scadenza del 31 dicembre 2005. La ragione del
protrarsi del commissariamento sfugge ai più: agli ambientalisti,
naturalmente, ma anche alla Commissione parlamentare d'inchiesta sul
ciclo dei rifiuti che, già nel luglio 2003, invitava a «ritenere ormai
conclusa e non più prorogabile l'esperienza del Commissario
straordinario e dei poteri delegati».
I maligni affermano che stato di emergenza e commissariamento creino
le condizioni ideali per ottenere finanziamenti per la costruzione di
impianti che, poi, non saranno mai realizzati. E la spiegazione non è
poi così fantasiosa: è di pochi giorni fa l'invio, da parte della
procura della Repubblica di Catanzaro, di una raffica di informazioni
di garanzia all'indirizzo, tra gli altri, dell'ex presidente della
Giunta regionale, Giuseppe Chiaravalloti, dell'ex assessore regionale
all'ambiente, Domenico Basile, e dell'ex subcommissario per
l'emergenza ambientale, Giovanbattista Papello. Il reato ipotizzato:
associazione per delinquere finalizzata alla truffa aggravata ai danni
dello Stato nella gestione dei finanziamenti destinati all'emergenza
ambientale in Calabria. L'inchiesta, per ora, riguarda, appunto,
finanziamenti per la costruzione di impianti di depurazione delle
acque mai completati. Ma sono in molti a ritenere che il coperchio
sollevato da questa prima iniziativa giudiziaria possa portare a
spiacevoli sorprese anche nel settore della gestione dei rifiuti. Lo
vedremo nei prossimi mesi.
Nell'attesa, torniamo a oggi: cos'è cambiato in Calabria in questi
otto anni di commissariamento? Non molto. Nel maggio 1998 l'ufficio
commissariale emanò il Piano degli interventi di emergenza nel settore
dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili. La bella
notizia è che finalmente la regione si dotava di uno strumento di
pianificazione in materia di rifiuti (sino a quella data non vi era
stato alcun intervento normativo della regione); la brutta notizia,
spiega Lidia Liotta, presidente di Legambiente Calabria, una degli
autori del dossier Fuori dal tunnel. Per uscire dall'emergenza rifiuti
in Calabria, presentato nell'aprile del 2004, è che il piano «fu
bocciato dalla Direzione generale ambiente della Commissione europea,
confermando i dubbi nostri e di diverse altre associazioni
ambientaliste». Quali? «Per esempio, la profonda carenza di dati di
partenza essenziali per la definizione di qualunque piano di gestione
rifiuti: quantità, origine e tipologia dei rifiuti prodotti,
dimensione degli impianti... Unico cambiamento positivo fu il
censimento dei siti che accoglievano rifiuti e la chiusura di oltre
400 discariche attive, favorendo lo smaltimento in discariche
pubbliche autorizzate dal Commissario». Qual è la situazione oggi?
Vediamo qualche cifra.
Diamo i numeri
409 i Comuni della regione
696 i siti censiti (in tutta Italia sono 6.286!) potenzialmente
inquinati di rifiuti con volumi superiori ai 250 mc
39 (appena il 5,6%) le discariche dotate delle opere necessarie a
prevenire l'inquinamento
438 (il 63% del totale) le discariche situate a meno di 150 metri dai
corsi d'acqua che vengono coinvolte da ogni fenomeno alluvionale, con
danno ambientale ed elevato rischio per la salute delle popolazioni
interessate
59 le discariche attive
637 le discariche dismesse ufficialmente (le stesse autorità non sono
in grado di assicurare che non siano ancora utilizzate e per quali
tipi di rifiuti)
17 le discariche in costruzione
390 i Comuni in cui è stato individuato almeno un sito particolarmente
inquinato
952 i milioni di euro a cui ammonta (dati a luglio 2003 della
Commissione parlamentare d'inchiesta sul ciclo dei rifiuti) il totale
dei finanziamenti attivati dalla struttura commissariale, di cui 733
privati (in project financing per la costruzione degli impianti, tra
cui gli inceneritori) e 219 pubblici
889.083 le tonnellate di rifiuti urbani prodotti nel 2003
706.731 le tonnellate di rifiuti urbani smaltiti in discarica (79%)
1 a 2974 il rapporto tra siti utilizzati per lo smaltimento dei
rifiuti e popolazione residente (rapporto decisamente sproporzionato
da attribuire, secondo la Commissione parlamentare d'inchiesta sul
ciclo dei rifiuti, all'intervento della criminalità organizzata nel
giro dello smaltimento dei rifiuti pericolosi provenienti anche da
altre regioni e dall'estero per diversificare i propri illeciti
interessi)
430 gli interventi che, nel triennio 2000-2002, hanno consentito il
sequestro di varie discariche e la chiusura della maggior parte di
esse, ma con rarissimi interventi di bonifica.
Smaltimento, la chimera degli impianti
Sull'inesistenza della necessità e urgenza a realizzare discariche,
alla luce dei numeri appena elencati, non ci sono più dubbi: la stessa
relazione commissariale del luglio 2003 lo ribadisce più volte. Sugli
altri impianti, invece, la partita è ancora tutta aperta. «Dopo la
bocciatura europea del 2001 - precisa Liotta - fu approvato il nuovo
Piano per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti contaminati,
che suddivideva il territorio regionale in cinque Ambiti territoriali
ottimali (Ato). Il piano prevedeva: la realizzazione di due impianti
di combustione, della capacità di 120.000 t/anno ciascuno, il
completamento e/o il potenziamento degli impianti esistenti e la
realizzazione di nuovi impianti per la valorizzazione del rifiuto a
Piano Lago e Castrovillari, dove però non è ancora stata avviata la
costruzione, e a Crotone, Gioia Tauro e Siderno, che sono ancora in
costruzione. Completavano l'impiantistica ben 14 stazioni di
trasferimento dei rifiuti. Furono attivati invece gli impianti di
selezione dei rifiuti di Sambatello e di Lamezia Terme, mentre fu
chiuso l'inceneritore di Settimo di Rende».
Ricapitolando, dunque, secondo quanto riferisce il Rapporto rifiuti
2004 di Apat e Onr, gli impianti calabresi di selezione,
biostabilizzazione, bioessicazione e produzione di CDR sono sette: tre
ancora in costruzione (Crotone, Siderno e Gioia Tauro) e quattro
attivi (Catanzaro, Lamezia Terme, Reggio Calabria, Rossano) che, con
una potenzialità complessiva di 281.000 tonnellate l'anno, nel 2003
hanno smaltito 205.450,41 tonnellate di rifiuti.
Raccolta differenziata: avanti piano. Anzi, pianissimo
Completa il quadro una diffusione molto al rallentatore della raccolta
differenziata: 1,1% nel 2000; 3,2% nel 2001; 7,0% nel 2002; 8,7% nel
2003 contro il 21,5% della percentuale nazionale e contro obiettivi
che prevedono: 15% nel 1999, 25% nel 2001, 35% nel 2003. In questo
quadro non proprio confortante, qualcosa, per fortuna, si muove. Sulla
spinta del presidente del Parco dell'Aspromonte, Tonino Perna, i tre
comuni reggini di Cinquefrondi (6.500 abitanti), Cittanova (oltre
10.000 abitanti) e Parapodio (circa 2.400 abitanti) hanno deciso di
risolvere il problema in modo definitivo e radicale, avviando un
programma di raccolta differenziata dei rifiuti porta a porta. Il
modello che sarà applicato, messo a punto dal Consorzio Priula Treviso
2, prevede la raccolta di: secco non riciclabile; rifiuto umido
raccolto con sacchetti biodegradabili per la produzione di compost di
qualità; vetro-plastica-lattine; carta; cartone pressato presso
attività commerciali.
Quanto costerà agli utenti? «È prevista una tariffa puntuale per tutte
le utenze - spiega Paolo Contò, direttore Priula - basata sul
principio del "paghi quanto butti": le tariffe sono costituite da una
parte fissa, uguale per tutti a seconda della tipologia di utenza, e
una parte che varia proporzionalmente alla produzione di rifiuto secco
non riciclabile per le famiglie, e alla tipologia di contenitore
assegnato per le utenze non domestiche». I costi totali, per il Comune
di Cittanova, saranno di 69,88 euro per abitante all'anno per un
ammontare complessivo per il primo anno (compresi i costi di raccolta,
del personale e dei contenitori) di € 747.213,31. Quanto bisognerà
aspettare per vedere i primi risultati? «Pochissimo -assicura Contò -
la raccolta porta a porta dà risultati immediati: nel giro di un paio
di mesi, il tempo di entrare a regime, si balza al 50%».
Anche in situazioni drammatiche come quella calabrese? «Assolutamente.
La nostra esperienza insegna che il comportamento degli utenti è
indipendente dal contesto che, al contrario, è responsabilità delle
amministrazioni o di chi gestisce il servizio». A fare da apripista
nella sperimentazione sarà Cittanova: qui il progetto Priula è stato
presentato ai primi di marzo. «Adesso - precisa Contò - il Comune
dovrebbe assumere il finanziamento e poi affidare l'incarico». E qui
casca l'asino... «Devo essere sincero - ammete Contò -questa è la
parte che mi preoccupa di più. Perché il buon esito del porta a porta
non dipende tanto dai cittadini quanto da chi realizza il servizio e
soprattutto come lo realizza. E in Calabria, al momento, la raccolta
differenziata è affidata a società pubbico-private, con partecipazioni
del Commissariato che, però, gestiscono solo alcune porzioni e non
l'intero ciclo della raccolta».
Uscire dallo stallo in quattro mosse
Insomma: tra commissariamenti e indagini giudiziarie, c'è speranza per
la Calabria? «Noi ne siamo convinti - dice Liotta - e siamo pronti e
disponibili a dare il nostro contributo di idee e proposte». Quattro,
per l'esattezza: ripensare radicalmente il piano di gestione dei
rifiuti, che in questi lunghi anni di commissariamento ha mostrato
tutti i suoi limiti; pianificare per i prossimi mesi un piano
straordinario di raccolte differenziate integrate secco/umido su tutto
il territorio regionale, che devono sostituire progressivamente le
attuali raccolte con contenitori stradali, sul modello di altre
regioni italiane; terminare la costruzione degli impianti di
valorizzazione del rifiuto differenziato, a partire da quelli di
compostaggio, e trovare una localizzazione idonea a quegli impianti
che ancora non l'hanno, attraverso la più ampia concertazione con
cittadini e amministrazioni locali per evitare successive reazioni di
protesta; concludere definitivamente l'esperienza del regime di
commissariamento, punto sul quale si esprime favorevolmente da anni
anche la Commissione parlamentare d'inchiesta sul ciclo dei rifiuti.
«Aggiungerei un ultimo punto - conclude Liotta - che riguarda tutte le
iniziative da noi proposte: gli interventi vanno attivati subito,
senza perdere altro tempo».
La partita delle bonifiche, emergenza nell'emergenza
Già, il tempo. Il protrarsi di provvediementi tampone per fronteggiare
crisi contingenti e la mancanza di una programmazione sulla corretta
raccolta e smaltimento dei rifiuti ha generato un'emergenza
nell'emergenza dagli esiti molto preoccupanti. «Sono le bonifiche
ambientali - si legge ancora nella relazione della Commissione
parlamentare d'inchiesta del 15 luglio 2003 - la più pressante
emergenza per la Regione Calabria. Emergenza che impone, con ogni
urgenza, una strategia d'intervento tesa al recupero ambientale di
vaste aree del territorio. Dai dati acquisiti dal Comando del Corpo
Forestale - che ha operato in stretto collegamento con la struttura
commissariale - e dalle autorità preposte alla vigilanza e tutela del
territorio, emerge uno scenario rappresentato da numerose discariche»
in cui non è escluso che possano essere presenti rifiuti non trattati
o rifiuti industriali: infatti, non risultano effettuati i prelievi
dei rifiuti sversati per procedere ad analisi che accertino
l'effettiva pericolosità e lo stato di inquinamento delle falde
acquifere.
Ma la minaccia arriva anche dai siti abusivi che sono stati chiusi
senza essere bonificati, sono privi di alcuna garanzia tecnica e sono
situati prevalentemente in aree a rischio idrogeologico, (burroni,
scarpate, in prossimità di fiumi e torrenti). Basterebbe uno
smottamento a provocare gravi e irreversibili fenomeni d'inquinamento
del suolo e delle acque, in particolare di quelle marine. Come non
bastasse, adesso le difficoltà sono aggravate dal recente dietrofront
dei parlamentari della maggioranza che, dopo aver approvato al Senato
il 23 marzo scorso il provvedimento per fronteggiare l'emergenza
rifiuti in Campania (il ddl n. 14 del 17 febbraio 2005) con un
emendamento che lo estendeva anche alla Calabria (l'art. 4 bis), nel
passaggio alla Camera, il 12 aprile, lo stesso provvedimento è stato
approvato con una modifica che esclude la possibilità ai Comuni
calabresi di attingere alle risorse finanziarie della Cassa depositi e
prestiti per realizzare bonifiche e depurazione delle acque. Un bel
problema, in una situazione che non ne aveva proprio bisogno e a
ridosso dell'inizio delle vacanze estive. «È vero - dichiara ad
Ecosportellonews il neopresidente della Regione Calabria Agazio Loiero
- ma voglio essere ottimista. Sto trattando con il governo perché
venga trovata una soluzione al più presto. E dalle assicurazioni che
ho ricevuto sono certo che l'inizio della stagione estiva non ci
coglierà impreparati».
41 dipendenti fantasma, parcelle ad avvocati amici, bilancio su
foglietti Calabria, ambiente e il gioco di 864 milioni Denunce e
accuse nella relazione del commissario Antonio Ruggiero. Che ha
lasciato  STRUMENTIVERSIONE STAMPABILEI PIU' LETTIINVIA QUESTO
ARTICOLO
ROMA — Credevano di giocare coi soldi finti del Monopoli, al
Commissariato per l'Emergenza Ambientale in Calabria. Scrivevano su un
foglietto: entrate. Su un altro: uscite. Fine. Senza «un bilancio vero
e proprio». Senza una «documentazione giustificativa». Senza un
controllo della Ragioneria. Hanno speso così, in otto anni, 864
milioni di euro
Lo dice la relazione finale, esplosiva, dell'ultimo commissario. Che
se ne va con una chiusa amarissima: «E molto altro ancora potrebbe
essere illustrato, se valesse la pena di raccontare, avendo tempo e
modo. E soprattutto scopo». Questo è il punto: c'è ancora un senso,
nel radiografare una situazione amministrativa di confine tra la
sciatteria e la criminalità? La denuncia, 50 pagine da far ribollire
il sangue, è stata mandata al premier Romano Prodi, al ministro
dell'Ambiente Alfonso Pecoraro Scanio, al governatore Agazio Loiero e
al capo della protezione civile Guido Bertolaso. Ed è firmata da
Antonio Ruggiero, un prefetto che da anni viene sbattuto qua e là per
l'Italia a farsi carico delle situazioni più rognose. Come quella di
Isola Capo Rizzuto, dove il comune era andato in bancarotta, un terzo
dei dipendenti municipali aveva precedenti penali o era stato
indagato, il 93% non pagava la tassa sui rifiuti, il 97% non pagava
l'acqua, il 30% non pagava l'Ici ed erano abusive perfino alcune tombe
di famiglia costruite a ridosso del cimitero. Insomma: stiamo parlando
di un funzionario che dalle bombe ai tralicci in Alto Adige ai primi
sbarchi di albanesi a Brindisi ne aveva viste tante. Come al
Commissario per l'emergenza ambientale in Calabria, però, mai. O
almeno così pare di capire dal rapporto con cui, dopo due mesi e
mezzo, ricostruisce la sua esperienza alla guida dell'organismo voluto
nel '97, dopo l'ennesima emergenza, per mettere ordine nel caos totale
che in cui agonizzava il mondo dei depuratori, dei rifiuti, delle
discariche. Sette capi ha avuto, in una manciata di anni, quel
Commissariato. Quattro presidenti regionali e tre prefetti. Con
proroghe su proroghe di poteri speciali usati, stando anche
all'inchiesta giudiziaria intitolata a «Poseidone», malissimo. Al
punto che un anno e mezzo fa, tra i numerosi indagati per una serie di
reati che vanno dalla truffa aggravata all'abuso d'ufficio, finì anche
l'ex governatore Giuseppe Chiaravalloti. «Avete rilevato interessi di
politici nazionali nella vicenda?», chiesero i membri della
Commissione parlamentare d'inchiesta sul ciclo dei rifiuti ai giudici
titolari delle indagini, Salvatore Murone, Isabella De Angelis e Luigi
de Magistris. La risposta dei giudici fu eloquente: «Prima di
rispondere vorremmo disattivaste il circuito audio-visivo interno».
Come finirà l'iter processuale si vedrà. Ma il rapporto di Ruggiero,
al di là degli aspetti penali, dice già tutto. Dal 1998 al 2006 il
Commissariato figura aver avuto entrate complessive per 692 milioni e
mezzo di euro e uscite per quasi 645 milioni, tanto che al passaggio
di consegne fu detto al nuovo commissario, con una «certificazione da
parte della Tesoreria provinciale dello Stato» ( sic) che c'era
perfino un saldo di cassa di 45 milioni di euro. Una bufala: neanche
il tempo di metter mano ai conti e saltava fuori «una pesante
situazione debitoria»: oltre 223 milioni. Che non figuravano «né nei
vari passaggi di consegne né nelle precedenti rendicontazioni».
Possibile che non se ne fossero accorti? Ma certo che se n'erano
accorti. Solo che tutto era stato occultato in una inestricabile selva
contabile. «Lo scrivente ha rilevato la mancanza di un bilancio vero e
proprio e la distinzione delle somme in soli tre capitoli di
contabilità speciale che rende oltremodo difficoltosa la verifica
dell'andamento delle spese relative ad ogni singolo intervento, perché
di fatto la gestione delle suddette contabilità è tipo conto corrente
finalizzato», accusa il prefetto, ricordando di aver denunciato tutto
alla Corte dei Conti. Per capirci, c'erano solo dei «foglietti»: di
qua le entrate, di là le uscite. Fine. Si trattava di «emergenze»,
perché tener nota di tutto? Le «emergenze» sono «emergenze», no? Lo
dice la parola stessa... Ed ecco centinaia di migliaia di euro
(quanti? «Non siamo ancora riusciti a fare le somme») dati ad avvocati
amici infischiandosene della regola che ogni vertenza doveva essere
passata all'Avvocatura dello Stato. Ecco i buchi nel bilancio lasciato
dai comuni calabresi in larghissima maggioranza riottosi a pagare al
Commissariato quanto dovevano per la gestione dei deputatori dato che
nessuno di fatto chiedeva loro i soldi, parzialmente recuperati solo
adesso con la creazione di 127 commissari ad acta che sono riusciti a
rastrellare in 127 comuni 21 milioni di euro mai versati.
Ecco la scoperta che «il programma di elaborazione dei dati contabili»
è di fatto inutilizzabile e non ha neppure un contratto di assistenza:
anzi, non si trova più manco il «carteggio relativo al contratto a suo
tempo stipulato». Ecco infine i ritardi dovuti a una prassi
burocratica che, nel casino totale di competenze e priorità, era
«sostanzialmente finalizzata a ritardare tutto il ritardabile».
Insomma, un disordine tale che nel settore dei rifiuti (che vede la
Calabria buttare in discarica ancora il 50% della spazzatura!) «non si
è ancora riusciti ad accertare una situazione complessiva e analitica
dei debiti pregressi delle gestioni precedenti sulle quali non esiste
una contabilità sistematica, né relazioni tecnico-economiche». Per non
dire del personale. Oltre ai 64 dipendenti in organico, compresi
contrattisti ed esperti, il prefetto ha scoperto che c'erano a carico
del commissariato 41 fantasmi di cui non sapeva assolutamente nulla.
Mai visti in faccia. Mai impegnati in una pratica. Assunti con
«contratti stipulati da dirigenti del Ministero dell'Ambiente, nei
quali è espressamente stabilito che il corrispettivo per la
prestazione resa sarà corrisposto dal Commissario delegato dietro
attestazione del committente che il lavoratore ha regolarmente
adempiuto agli obblighi contrattuali». Traduzione: ogni mese arrivava
da Roma l'ordine di pagare quegli sconosciuti senza che il
Commissariato fosse in condizione «di indicare l'attività prestata dai
dipendenti in questione». Domanda: ma nessuno controllava? Risposta,
no: «Non risultano allegati né gli atti che avrebbe dovuto produrre il
servizio di controllo interno né i verbali della verifica
amministrativa e contabile». Peggio: «Le pezze d'appoggio» a
giustificare i conti, da parte della Ragioneria competente, «non è
stata mai richiesta».
Gian Antonio Stella

No questione di Commissari:
il razzista-dentista per i forestali e il leccaculo della destra
Chiaravalloti.
e poi aspetta che saltino fuori i responsabili nazionali dell'inchiesta, e
vedrai anche AN col culo di fuori.
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