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Titolo: Il programma di PRODI

Care Italiane e Cari Italiani, 
il 16 ottobre si svolgono le elezioni primarie per scegliere il
candidato dell'Unione alla guida del Paese. E' un momento importante,
di partecipazione e di democrazia, una sede di confronto serio e leale
tra persone e, soprattutto, tra programmi.
Se avrete la pazienza di leggerle, nelle pagine che seguono troverete
esposte quelle che io ritengo debbano essere le linee guida del nostro
programma. In questa lettera voglio dirvi, col massimo della
semplicità, poche cose soltanto. Poche, ma per me le più importanti.
L'Italia ha bisogno di ritrovare coesione e slancio, ha bisogno di
etica, di equità e di responsabilità. Senza questo non troveremo le
energie per far ripartire l'Italia e per dare risposte adeguate ai
tanti problemi della nostra società, per ritrovare serenità e
sicurezza per il nostro futuro.
Tutti insieme, vogliamo e possiamo far ripartire l'Italia, per creare
di nuovo occupazione e benessere, per offrire tranquillità e sicurezza
alle famiglie, per dare un lavoro vero ai giovani, per permettere alle
nostre imprese e ai prodotti italiani di affermarsi nel mondo.
Tutti insieme, ce la possiamo fare. Tutti insieme vogliamo e possiamo
tornare a vincere.
Ho detto tutti insieme. Un paese spaccato dalle diseguaglianze è un
paese cattivo, che non ha futuro. E' finito il tempo per i condoni,
per i facili arricchimenti, per l'evasione fiscale. E' tornato il
tempo della giustizia, della solidarietà, dello stare insieme. E'
tornato il tempo del rispetto per il lavoro e per lo studio.
Non vi chiedo sacrifici impossibili. E non vi prometto cose fuori
dalla realtà. Dobbiamo guardare al futuro, non al passato. Dobbiamo
tirarci su le maniche ed essere seri, tutti. A partire da noi politici
che abbiamo il dovere di dare il buon esempio.
Vi aspetto tutti il 16 ottobre 
Romano Prodi
Ci sono anche gli altri 
La più grande novità dei nostri tempi è la globalizzazione che, in
parole molto semplici, vuol dire che ci sono anche gli altri.
Eravamo abituati a un mondo più piccolo, nel quale un gruppo di paesi
più ricchi, tra i quali a pieno titolo l'Italia, si divideva la torta
delle risorse finanziarie, energetiche e naturali, e in cui quello
stesso drappello di paesi competeva per collocare le proprie merci sui
mercati. Alla fine degli anni '80, con la fine della guerra fredda, le
politiche di apertura avviate da molti paesi, la liberalizzazione dei
flussi finanziari e la diffusione
delle tecnologie della comunicazione e dell'informazione, questo mondo
piccolo è diventato grande.
'Ci sono anche gli altri' vuol dire che si gioca in un campo aperto,
in cui non sono più solo in pochi a competere per le risorse, gli
investimenti, la conquista di mercati, che da locali si sono fatti
planetari. Da questo mondo più grande e più aperto non ci si può
tirare fuori, perchè chiudere le porte e le finestre significa
rinunciare alla pace, alla democrazia, all'integrazione e allo
sviluppo. Esserci quindi non è una scelta, ma un fatto, e l'Italia,
paese avanzato e democratico, intende esserci da protagonista,
adeguando le sue capacità di competere, assumendosi appieno le
responsabilità proprie di un grande paese, affermando con vigore i
suoi valori.
Tuttavia non tutti hanno accettato questo processo, vivendolo come una
forzata imposizione dei costumi, dei valori e del modello sociale
occidentali. Da questo rifiuto nasce il terrorismo internazionale che
sta così drammaticamente segnando questi primi anni del terzo
millennio. E' una sfida che va affrontata con determinazione, con una
lotta senza quartiere alla violenza, ma anche con grande sensibilità
politica, fatta di rispetto, di convivenza tra le diversità e di
superamento definitivo delle logiche del secolo scorso che vedevano
gli interessi di alcuni calpestare i diritti e le aspettative di
altri.
Ci sono popoli che al processo di globalizzazione e alle straordinarie
opportunità che apre, possono partecipare solo da spettatori lontani
perché bloccati dalla povertà, dall'ignoranza e dalle malattie. Quei
popoli avranno il nostro sostegno, diretto e attraverso politiche
multilaterali, perché possano anch'essi costruirsi un futuro non più
salendo su precari barconi in cerca di lidi migliori, ma a casa
propria, lì dove sono i loro affetti e le loro radici. 
Europa: la nostra casa 
Il progetto di integrazione europea è nato per costruire una pace
duratura nel nostro continente dopo secoli di guerre. L'Europa deve
consolidare e ampliare il suo ruolo contribuendo al governo del mondo
per garantire pace e sviluppo a livello globale.
Lo deve fare partecipando da protagonista a un governo multilaterale
del pianeta affermando i suoi valori fondanti, che sono il
riconoscimento delle diversità, l'affermazione dei diritti e la pace.
Non pensiamo a un'Europa che imponga il suo modello ma che diffonda i
suoi valori attraverso la piena assunzione delle proprie
responsabilità e con una politica attiva per il rafforzamento delle
istituzioni multilaterali, nella convinzione che la partecipazione di
tutti e la convivenza di modelli diversi non sia solo garanzia di pace
ma anche motore di uno sviluppo stabile, sostenibile e diffuso.
Il ruolo dell'Europa sulla scena mondiale parte da un rapporto
privilegiato e paritetico con gli Stati Uniti, che passa anche
attraverso una maggiore capacità di impegno sul versante della difesa
e della cooperazione.
Il processo di allargamento dell'Unione Europea è stato un grande
successo al quale deve seguire un impegno di attenzione e
collaborazione con gli stati confinanti e l'intera area del
Mediterraneo. Nello stesso tempo l'Unione Europea deve dispiegare
appieno le sue potenzialità di sviluppo all'interno cancellando le
residue barriere, rendendo più snella ed efficace la sua azione
regolamentare e la sua burocrazia e promuovendo, in una più fluida
collaborazione con gli stati nazionali, politiche appropriate per la
crescita.
Di questa Europa l'Italia deve essere uno dei protagonisti,
recuperando il suo storico ruolo di grande motore dei processi di
integrazione, capace di fare la sua parte nel pieno rispetto dei
principi della Costituzione e dei trattati internazionali.
Solo l'appartenenza all'Europa può darci la forza di partecipare al
governo mondiale secondo le nostre legittime aspirazioni, per
affermare i valori di equità e giustizia che sono alla base della
nostra visione del mondo.
E' per questi valori e questa visione del mondo che, così come in
alcuni casi abbiamo ritenuto legittima e doverosa la partecipazione
militare dell'Italia a importanti missioni di pace, delle quali
andiamo orgogliosi, non abbiamo invece condiviso la guerra in Iraq e
la partecipazione italiana e per questo riteniamo indispensabile la
fine della nostra presenza militare in quel paese. Oggi l'Iraq ha
urgente bisogno di sostegno per la sua ricostruzione civile ed
economica, da avviare sotto l'egida e la direzione delle Nazioni
Unite, e in questo caso l'Italia dovrà fare la sua parte.
SERENITÀ E SICUREZZA
La nostra società è sempre più attraversata da ansie e insicurezze,
rese più acute e diffuse dall'esplosione del terrorismo internazionale
e dalla presenza della guerra come elemento della nostra vita. Dal
Kosovo, passando per l'Afghanistan e per l'Iraq, sono ormai sette anni
che la guerra è entrata nella nostra quotidianità e nell'esperienza
delle giovani generazioni. E dall'11 settembre del 2001 ci sentiamo,
in quanto Occidente, sotto l'attacco del terrorismo.
Ma non sono solo la contiguità con la guerra e la permanente minaccia
del terrorismo a minare le nostre sicurezze. Nel giro di pochi anni
l'Italia si è aperta e oggi milioni di stranieri vivono nel nostro
Paese, portando la diversità delle loro culture con le quali spesso
non eravamo abituati a confrontarci e, talvolta, portando anche un
aumento del tasso di illegalità. 
Sul terreno dell'economia l'arrivo di nuovi soggetti con una forte
capacità competitiva, come la Cina e l'India, ha determinato in molti
la convinzione di non poter reggere l'aumento della concorrenza e,
quindi, che il futuro potrebbe riservarci una diminuzione del nostro
livello di benessere. 
Anche il mondo del lavoro è diventato più competitivo e le certezze
che hanno caratterizzato la generazione passata lasciano il campo a
una sensazione di precarietà crescente.
Infine c'è il timore che i sistemi di tutela legati allo stato sociale
possano non essere sostenibili e quindi che i livelli attuali
potrebbero non essere garantiti per il futuro. 
La cura dall'ansia non può essere l'angoscia dei diritti limitati, ma
l'equilibrio tra il massimo impegno normativo, di polizia, dei servizi
di informazione e la massima cura nel preservare i fattori qualitativi
più alti di una società libera e democratica.
La sicurezza si costruisce quotidianamente con una politica non solo
di contrasto ma con un impegno di lungo periodo per rimuovere gli
squilibri, allargare l'area dei diritti e della democrazia e favorire
una gestione multilaterale delle tensioni e dei grandi problemi del
pianeta.
Il nostro impegno è fare di un senso collettivo della legalità la
condizione normale di vita nel nostro Paese. Questo comporta una lotta
senza quartiere alla criminalità organizzata che mina la convivenza
civile e le potenzialità di sviluppo di grandi aree del paese, ma
comporta anche una nuova sensibilità di fronte a tutte le forme di
illegalità. Solo in un ambiente ispirato alla cultura della legalità
cresce la qualità della cittadinanza, è tutelata la dignità delle
persone, è favorita l'attività economica. 
In questo quadro, la strada per ridurre il rapporto tra l'immigrazione
e l'illegalità implica la lotta all'immigrazione clandestina e al
lavoro nero e richiede una politica capace di coniugare la garanzia
dei diritti con l'obbligo di un puntuale rispetto delle regole e delle
norme della nostra società. Per affrontare le sue insicurezze l'Italia
ha bisogno di ritrovare fiducia in se stessa, di ripartire puntando
sulle sue grandi potenzialità, di ritrovare il gusto della vittoria.
La politica e le istituzioni devono fare la loro parte ma ce la
possiamo fare solo tutti insieme.
La nuova competizione internazionale, la precarietà del mercato del
lavoro e la preoccupazione sulla tenuta dello stato sociale vanno
affrontate ridando qualità allo sviluppo, trasparenza e credibilità ai
conti pubblici e modernizzando lo stato sociale. Siamo impegnati a
dare a tutti accesso alla salute, a una buona scuola, a un lavoro di
qualità, a una vecchiaia dignitosa. Tutto questo lo possiamo fare solo
se il Paese ritornerà a crescere, sul serio.
FAR RIPARTIRE L'ITALIA 
Sono ormai 25 anni che il tasso di crescita dell'Italia è in
diminuzione: siamo passati dal 3,6 per cento medio degli anni '70 al
2,4 degli anni '80, all'1,7 dei '90 fino allo 0,7 per cento del
periodo 2001-2005 e alla recessione dell'inizio di quest'anno. A
partire dal 2001 inoltre è avvenuta una forte redistribuzione della
ricchezza che ha penalizzato larghe fasce della popolazione che hanno
visto progressivamente peggiorare le proprie condizioni economiche. La
nostra priorità è invertire questa tendenza per tornare a crescere in
maniera sostenuta. 
Solo con un elevato tasso di sviluppo potremo dare risposta ai bisogni
di una popolazione che invecchia e alle speranze di affermazione di
tanti giovani e donne.
Dobbiamo anzitutto liberare il campo da una mistificazione: colpa
dell'euro. Quando ci siamo impegnati perché l'Italia entrasse nella
moneta unica, eravamo consapevoli che si doveva compiere uno sforzo
per aumentare l'efficienza del sistema produttivo. Il continuo ricorso
alle svalutazioni aveva minato la capacità competitiva di medio
periodo e l'euro imponeva di avviare l'ammodernamento troppo a lungo
rinviato del nostro Paese. Quello sforzo non c'è stato e il forte calo
dei tassi di interesse e la stabilizzazione valutaria, non hanno
potuto dispiegare i loro benefici effetti sull'intera società. E' così
avvenuto quel trasferimento di ricchezza che ha avvantaggiato alcune
fasce sociali impoverendone altre, senza un impulso allo sviluppo
complessivo.
L'esito di questo processo è che non solo siamo gli ultimi in Europa
in termini di crescita ma siamo anche il paese con il quadro economico
più squilibrato.
Resta la certezza che l'euro ha consentito all'Italia di reggere in
questi anni difficili di turbolenze nei mercati finanziari, valutari e
delle materie prime.
Il nostro impegno è rimuovere le distorsioni provocate dall'assenza di
adeguati controlli, tornando a un più corretto e sostenibile
equilibrio tra i prezzi e i redditi delle famiglie. 
Ridurre i costi delle attività economiche 
Sulle imprese italiane gravano costi superiori a quelli sostenuti
dalle imprese di altri paesi. Tali costi danneggiano la competitività
internazionale dei nostri prodotti e peggiorano le condizioni di vita
dei nostri cittadini aumentando i prezzi di beni e servizi. I maggiori
costi di cui parliamo sono quelli che dipendono specificamente dalle
inefficienze e sperequazioni del 'sistema paese'. Noi ci impegniamo a
rimuoverle.
La prima ragione dei costi più elevati è l'inefficienza dei mercati,
che va corretta rilanciando le liberalizzazioni in tutti i settori,
favorendo piene possibilità di accesso a nuovi soggetti e assicurando
a produttori, consumatori e risparmiatori un più efficiente
funzionamento dei mercati. Occorre perciò una revisione del sistema di
regole e una riorganizzazione delle autorità di garanzia.
Tra i maggiori costi vistoso è il divario di quello dell'energia in
Italia rispetto alla media europea. Per rimuoverlo avvieremo una
politica che prevederà la piena liberazione del mercato, una politica
di risparmio energetico, un grande programma di ricerca finalizzato
sia al contenimento dei consumi che allo sviluppo di nuove tecnologie.
Dobbiamo aumentare la qualità della nostra capacità produttiva
utilizzando tutte le fonti, rinnovabili e non, allo scopo di
soddisfare una domanda crescente e ridurre la dipendenza dal petrolio.
Una grande debolezza del sistema Italia è il peso della burocrazia
sulle attività economiche. Questo peso non è più sostenibile. Tra i
punti centrali della nostra azione ci sarà la riduzione dei tempi
della burocrazia, la revisione del sistema di regole per diminuirne il
numero e aumentarne la trasparenza e la trasformazione della cultura
delle strutture pubbliche. La pubblica amministrazione deve essere
sempre di più un fattore di sviluppo e non un controllore sospettoso e
a volte ostile all'iniziativa economica.
Insieme alla burocrazia l'altro vincolo storico allo sviluppo sono le
infrastrutture ormai da decenni inadeguate. Questo ostacolo va rimosso
con strumenti normativi efficaci, una chiara definizione delle
priorità e aprendo il settore in maniera effettiva alla partecipazione
finanziaria dei privati.
Ci assumiamo l'impegno a sviluppare sistemi di trasporto nuovi per il
Paese: cabotaggio, navigabilità e alta velocità ferroviaria. Ci
impegniamo anche a rimuovere le strozzature più gravi del sistema
stradale e ferroviario, a riorganizzare il sistema aeroportuale e a
completare la rete telematica per rendere accessibile a tutti la banda
larga, indispensabile per l'efficienza delle imprese, le attività di
comunicazione e lo sviluppo della conoscenza.
Ultimo, ma non in ordine di importanza, è il trattamento fiscale e
contributivo del lavoro, assai più oneroso rispetto a quello delle
attività finanziarie e delle rendite. Su questo terreno si impongono
due linee di intervento. La prima è il riequilibrio del trattamento
fiscale, che è una delle ragioni per le quali in questi anni
l'investimento in attività puramente finanziarie e speculative si è
fortemente accresciuto rispetto agli investimenti produttivi. La
seconda è la sostanziale riduzione della differenza tra il costo del
lavoro e il salario, dovuta a un ammontare eccessivo di contributi
previdenziali e assicurativi, da cui trarranno beneficio imprese e
famiglie.
Rimodellare il sistema delle imprese 
Ridotti i costi delle attività economiche, dovremo però affrontare con
decisione il problema della struttura del nostro sistema produttivo,
concentrato in settori a basso valore aggiunto, con una dimensione
delle imprese troppo piccola e un tasso di internazionalizzazione
troppo basso. Ci concentreremo su quattro elementi: il trasferimento
tecnologico per aumentare il tasso di innovazione delle produzioni; la
crescita dimensionale delle imprese con interventi fiscali e normativi
che favoriscano le fusioni, le acquisizioni, la nascita di gruppi e il
consolidamento delle filiere; l'internazionalizzazione con sostegni
concreti alle imprese che esportano e che affrontano nuovi mercati e
con una politica attiva per favorire gli investimenti delle imprese
italiane all'estero e delle imprese estere in Italia; la nascita e lo
sviluppo di imprese in nuovi settori, anche con grandi progetti di
ricerca cofinanziati dal settore pubblico. 
Uno dei perni della nuova politica industriale è il rilancio del ruolo
dei territori nella formazione di economie e di risorse fondamentali
per la produzione, con la riorganizzazione dei distretti e la
costruzione di reti di servizi avanzati per le imprese. Ci impegneremo
perché il settore dei servizi alle imprese e alle persone faccia un
salto di qualità. 
La coesione sociale fattore di sviluppo 
La coesione sociale è un elemento fondante della qualità civile di una
società, un patrimonio che era stato faticosamente costruito e che
negli ultimi anni è stato in parte dilapidato. Noi dobbiamo
ricostruirlo, ma in un'ottica nuova. L'insieme dei servizi sociali, la
sanità, la scuola, la previdenza, la stessa distribuzione dei redditi
non sono, nella nuova ottica, solo il risultato di politiche di
redistribuzione, ma parte integrante di un progetto di sviluppo
civile, sociale ed economico del paese. Non possiamo pensare di
competere riducendo il livello delle tutele e dei servizi sociali né
aumentando gli squilibri nei redditi, ma al contrario, dobbiamo
valorizzare i fattori di equilibrio e coesione della nostra società
per favorirne la crescita. 
I due settori più importanti sono la sanità e la scuola. 
La sanità non è solo un costo: è un grande settore che occupa
centinaia di migliaia di persone qualificate, che produce tecnologia e
innovazione. Finché continueremo a considerarlo un costo, l'ottica
dominante resterà quella dei tagli. Se invece lo percepiremo come un
settore importante della nostra società, fermo restando l'impegno ad
un razionale ed efficiente impiego delle risorse, potremo dedicare la
nostra attenzione allo sviluppo e alla valorizzazione delle competenze
e delle grandi potenzialità. 
Per il futuro dell'Italia e per il suo sviluppo l'elemento principale
è l'istruzione, fattore essenziale per la crescita civile e, nell'età
della conoscenza, elemento fondamentale per lo sviluppo del Paese.
Dobbiamo investire in conoscenza diffusa, in qualità ed efficacia dei
percorsi formativi, cominciando dalle scuole per l'infanzia fino ai
livelli più alti, restituendo valore e dignità ai percorsi formativi
tecnici e creando centri di eccellenza. Siamo consapevoli che la
scuola è una macchina complessa che ha bisogno di un progetto
condiviso e di lungo periodo per dispiegare l'efficacia della sua
azione educativa. Dopo dieci anni di riforme e controriforme è giunto
il momento di mettere ordine e dare stabilità, valorizzando appieno
l'autonomia degli istituti e il ruolo degli insegnanti. 
Nell'economia della conoscenza l'università ha un posto centrale sia
per la didattica che per la ricerca. La competizione tra atenei è
positiva, ma la concorrenza deve essere basata sulla qualità della
didattica e della ricerca, e su un più moderno e costruttivo rapporto
tra gli atenei e il mondo delle imprese, delle professioni e del
lavoro.
Liberare energie e risorse 
La società e l'economia italiane sono in declino anche perché non
valorizzano appieno le risorse umane - giovani, donne, immigrati -
ambientali e territoriali di cui il Paese è ricco. 
In Italia i giovani giungono più tardi dei loro coetanei europei sul
mercato del lavoro, sono costretti a una lunga fase di precarietà che
per molti rischia di trasformarsi in una condizione permanente. Questi
fattori negativi vanno rimossi. I giovani devono accedere al lavoro
con anticipo rispetto ad oggi, avendo completato il ciclo di studi in
tempi più brevi. La flessibilità è stata interpretata come
precarizzazione che non ha aumentato la capacità competitiva del
sistema ma lo ha anzi impoverito. Dobbiamo rivedere le leggi esistenti
e i sistemi contributivi e rendere più conveniente alle imprese
investire sulla professionalità dei giovani. Allo stesso tempo
dobbiamo riproporre forme di flessibilità legate ai bisogni
organizzativi e all'aumento della produttività più che alla riduzione
dei costi. 
La società italiana ha bisogno di minore precarietà ai livelli medio
bassi di impiego, mentre necessita di una cospicua iniezione di
competizione ai livelli medio alti. Una competizione che premi il
talento individuale e la capacità di lavoro, la creatività e la
capacità di leadership. Una competizione orientata a ristabilire il
principio di responsabilità. 
Le donne in Italia partecipano al mercato del lavoro in misura molto
minore rispetto agli altri paesi industrializzati, sono penalizzate
nei salari e nelle carriere e poco rappresentate nelle istituzioni e
nelle sedi decisionali, nonostante il loro livello di scolarità sia in
linea con le medie europee. 
Questa discriminazione priva il Paese di una grande ricchezza. I punti
chiave da risolvere sono l'accesso, la permanenza nel mondo del lavoro
dopo la maternità e le prospettive di carriera e di realizzazione
professionale. Va affrontato in maniera decisa il rapporto tra impegno
familiare e lavoro, rimuovendo uno degli ostacoli alla natalità e
garantendo alle donne e alle imprese una permanente rete di servizi e
di normative per sostenere la conciliabilità delle funzioni familiari
e lavorative. 
Anche l'immigrazione è una risorsa non pienamente utilizzata. Interi
settori dell'economia italiana - agricoltura, alcuni comparti
dell'industria, turismo, edilizia e ristorazione - sarebbero già
paralizzati senza il contributo di lavoratori stranieri. I timori
degli italiani per la competizione sul lavoro e nell'accesso ai
servizi sociali non possono essere ignorati, ma possono essere
superati con un'immigrazione ordinata e controllata numericamente che
non leda i diritti di nessuno. Gli assurdi sistemi di accesso e il non
governo della qualità dell'immigrazione favoriscono la clandestinità e
impediscono la stabilizzazione e l'inserimento degli immigrati nella
nostra società. Il tetto numerico va mantenuto perchè il processo va
governato, ma dobbiamo rivedere la politica delle quote per
un'immigrazione di qualità che accolga senza creare clandestinità.
Insieme alla selezione dei flussi occorre promuovere e favorire la
piena integrazione fino alla cittadinanza.
Risorse importantissime sono l'ambiente, il territorio e il patrimonio
culturale del Paese. L'Italia ha una serie di caratteristiche
distintive, non ripetibili né esposte - per la loro unicità - alla
competizione globalizzata. Queste caratteristiche rappresentano un
patrimonio importantissimo da tutelare e valorizzare. Ogni linea di
sviluppo deve perciò partire dalla riqualificazione dell'ambiente e
dalle risorse dei territori, dell'agricoltura di qualità e del
turismo. Proponiamo quindi un grande piano per l'ambiente, progetti di
recupero delle grandi vie storiche, piani per la navigabilità del Po,
recupero della montagna e dei borghi. 
Fra le risorse del territorio ricchissima quella rappresentata dai
beni culturali. Essi hanno bisogno di politiche innovative per la loro
tutela e valorizzazione. 
Il Mezzogiorno ha oggi nuove opportunità per colmare i suoi ritardi.
La prima opportunità ci è offerta dal cambiamento dei flussi delle
merci a livello mondiale e dalla nuova centralità del Mediterraneo.
Non perdiamo questa ultima grande occasione: il Mezzogiorno può
diventare la piattaforma di interconnessione tra Asia ed Europa,
agganciando i programmi di investimento all'estero delle economie
asiatiche e puntando non solo sui porti e sui trasporti ma anche sulla
logistica, l'assemblaggio e il terziario. La seconda opportunità data
dal cambiamento delle logiche di investimento, per le quali il
maggiore fattore di attrazione la presenza di capitale umano
qualificato. Dobbiamo investire in formazione e puntare con decisione,
anche con incentivi mirati, su iniziative innovative e di alta
qualità. 
Risanare i conti pubblici 
Una crescita sana e stabile non è perseguibile se i conti pubblici non
sono in ordine. I parametri europei sono importanti perché indicano un
percorso comune, ma per ciascun paese un bilancio pubblico in ordine
vuol dire stabilità, tassi di interesse più bassi, credibilità
internazionale e, soprattutto, vuol dire uno Stato che non sottrae
risorse all'attività economica. Questo vale per tutti ma in
particolare per l'Italia, che ha accumulato un debito pesantissimo, e
deve impegnarsi a non scaricare sulle prossime generazioni un onere
che rischia di incidere in maniera determinante sullo sviluppo dei
prossimi decenni. La prima cosa di cui i cittadini, le imprese e i
mercati hanno bisogno è l'assoluta trasparenza: la chiarezza dei conti
e delle prospettive è un elemento fondamentale per le scelte di
risparmio, di consumo e di investimento. 
Trasparenza e risanamento sono un imperativo, ma dopo cinque anni di
stagnazione il Paese non è in grado di reggere un risanamento non
accompagnato da politiche di sviluppo. Per avviarle subito dovremo
affrontare con determinazione assoluta l'evasione fiscale e
contributiva. Un paese che ha un sommerso vicino a un terzo della sua
economia, oltre all'iniquità e alla distorsione dei meccanismi della
concorrenza, si priva di una quantità importante di risorse che da
sole consentirebbero di avviare una consistente riduzione del debito,
di finanziare riforme e politiche infrastrutturali e di rilancio,
senza gravare sulle tasche dei cittadini e delle imprese che
contribuiscono onestamente.
ETICA, EQUITÀ E RESPONSABILITÀ 
La costruzione dell'Italia che noi vogliamo richiede una politica di
ampio respiro che vada a ricostruire, e in alcuni casi a costruire,
una nuova e più moderna cittadinanza basata sull'etica singola e
collettiva, sull'equità e sulla responsabilità. Questo a partire dalla
fedeltà ai principi fondamentali della nostra Costituzione che
intendiamo difendere ma anche aggiornare e rendere più adatta ai
cambiamenti del nostro tempo. Serve una politica che si fondi sulla
chiarezza e sulla trasparenza di alleanze stabili e unite per dare al
Paese un governo autorevole e duraturo, capace di decidere, di
affrontare e risolvere i problemi, un Parlamento efficiente e più
snello al passo coi cambiamenti sociali e istituzioni di garanzia
davvero indipendenti con poteri di controllo effettivi. L'Italia ha
bisogno di certezze e di sapere chi è responsabile di cosa, nelle
istituzioni come nella società. 
In questo paese non c'è più spazio per l'evasione e l'elusione fiscale
e contributiva, non c'è più spazio per i condoni, né per l'abusivismo.
Costruiremo regole chiare, credibili e soprattutto applicabili.
Il nostro obiettivo è una legalità sostenibile, che vuol dire meno
divieti, spesso impossibili da far rispettare, una normativa più
semplice e chiara, costruita non per essere aggirata o elusa ma per
essere rispettata da tutti, deboli e forti, potenti e non. Non più
divieti seguiti da abusi e poi da condoni, ma regole che tutelino
l'interesse collettivo senza mortificare gli interessi privati. Una
legalità sostenibile richiede una giustizia certa nei tempi e nelle
pene. 
Regole applicabili e rispettate e una giustizia certa nel campo
civile, penale ed amministrativo, sono i pilastri di un nuovo rapporto
tra le istituzioni, l'amministrazione e i cittadini. 
E' un processo che comincia con l'azione di governo, con l'attività
del Parlamento e di tutte le istituzioni centrali e locali, ma che
deve permeare l'intera società a cominciare dalla scuola. E' anche
venuto il momento di proporre a tutti i cittadini italiani, perché ne
discutano in modo approfondito, l'ipotesi di istituire un periodo di
servizio civile per i ragazzi e le ragazze, integrabile con la parte
finale del ciclo di studi o con l'avvio all'attività lavorativa. 
Parte integrante di una nuova etica della responsabilità è anche la
revisione dei costi della politica e delle istituzioni, un grande
rigore nel rapporto fra il mondo della politica e il mondo degli
affari, una decisa lotta alla corruzione. 
Tutto ciò è urgente e indispensabile ma non ancora sufficiente. Un
profondo e sentito rispetto reciproco tra Stato e cittadini si
costruisce anche con una società più equa, nella quale il carico
fiscale sia ripartito con maggiore equilibrio e adeguata
progressività, nella quale non si premino le rendite ma innanzitutto
il lavoro e l'impresa, dove ci sia un accesso alle opportunità aperto
e corretto, con il superamento delle barriere di entrata alle
professioni, l'eliminazione di posizioni di monopolio, la riforma
dell'intero sistema delle autorità di controllo, la garanzia di
accesso per tutti all'informazione. 
Il nostro Paese può fare conto su una generosa tradizione di strutture
di volontariato che vanno valorizzate pienamente.
PER UN'ITALIA CHE GUARDI AL FUTURO 
Questi sono i punti che qualificano il mio impegno in queste primarie
per l'Unione. Siamo chiamati ad un impegno straordinario. L'Italia non
ha più tempo da perdere.
1. La Costituzione
Difendere i valori della Costituzione per unire il Paese, il senso
della legge contro la cultura dei condoni e contro l'uso privato delle
leggi; il pieno dispiegamento della libertà religiosa per la pace e il
dialogo delle culture contro i nuovi razzismi e i fondamentalismi, il
concreto riconoscimento dell'autonomia della magistratura, contro ogni
tentativo di indebolirla e catturarla.
2. Sviluppo e Mezzogiorno
Ridurre le tasse sul lavoro, equilibrare i trattamenti fiscali della
produzione e delle rendite, riorganizzare l'amministrazione per
garantire una efficiente e permanente lotta all'evasione con la fine
di ogni condono. Aprire alla concorrenza il mercato delle professioni
per aumentare l'efficienza del sistema e offrire nuove opportunità di
lavoro, e il settore dei servizi, dell'energia e della distribuzione
per permettere di contenere il costo della vita. Investire sulle
opportunità dell’economia del Sud per rilanciarne lo sviluppo.
3. I giovani e le donne al centro dell'economia e della società 
Mettere i giovani al centro del rilancio dell'economia, restituendo
dignità all'istruzione professionale, incentivando l'accesso alle
facoltà scientifiche, promuovendo le esperienze all'estero per chi
studia e chi lavora, riformando le leggi sul lavoro per impedire che
la necessaria flessibilità si tramuti in precarietà. Mettere i giovani
al centro della società progettando un nuovo servizio civile che li
metta in rapporto con le grandi questioni dell'Italia e dell'Europa.
Promuovere la presenza delle donne nell'economia, nella politica e
nelle istituzioni, sostenere l'occupazione femminile e la maternità,
lanciare, in accordo con comuni e regioni, un piano per offrire un
posto in un asilo nido almeno alla metà di tutti i bambini.
4. Il sostegno alla famiglia e alla vita dei più deboli
Impostare una politica fiscale e di accesso ai servizi in funzione del
sostegno alle famiglie e alle estreme povertà (assegni familiari,
trattamento fiscale, servizi per l'infanzia, per gli anziani, per i
non autosufficienti, per i disabili). 
5. Scuola, ricerca e innovazione
Dare ordine e stabilità alla scuola, valorizzare a pieno l'autonomia
degli istituti e il ruolo degli insegnanti, sostenere l'innovazione
con un programma di ricerca nazionale sulle nuove tecnologie e i nuovi
materiali, l'energia e l'ambiente. 
6. Le infrastrutture per un nuovo paese
Completare le infrastrutture in corso, accelerare quelle già
programmate, approvare un piano per la trasformazione e la
riqualificazione delle città, per i porti, in particolare nel
Mezzogiorno, per il cabotaggio, per la navigabilità del Po. 
7. Le nuove regole dell'economia e della finanza
Riformare il sistema delle autorità indipendenti per garantire la
trasparenza e la stabilità dei mercati finanziari, la tutela del
risparmio, la concorrenza e il pluralismo dell'informazione. 
8. La giustizia per i cittadini
Avviare un programma coerente per ridurre i tempi della giustizia a
partire dalla giustizia civile, approvare una nuova e severa
regolamentazione sul conflitto d'interessi, cancellare le leggi ad
personam. 
9. L'amministrazione pubblica come risorsa
Lanciare un grande piano di modernizzazione, innovazione e
rinnovamento del sistema delle amministrazioni pubbliche statali,
regionali e locali, per migliorare la qualità dei servizi e delle
prestazioni, per creare un ambiente più favorevole alla crescita, per
semplificare la vita dei cittadini, per ridurre i costi.
10. I beni culturali e le radici del paese 
Lanciare un piano di recupero e di valorizzazione del patrimonio
culturale, artistico e naturale attraverso il quale si è espressa
l'identità nazionale (le grandi vie dei pellegrini, le abbazie, i
castelli, i piccoli comuni e i borghi). 
11. Immigrati e nuova cittadinanza
La presenza degli immigrati nel nostro paese e' una risorsa per l'
economia ed e' una sfida per la nostra cultura. Nell'obbedienza alla
Costituzione e alle leggi si devono costruire nuove regole per
l'immigrazione e nuove forme di cittadinanza che ne permettano la
piena integrazione e al tempo stesso ne rispettino le culture e le
tradizioni. 
12. La sicurezza, un bene primario
Garantire la sicurezza dei cittadini con un nuovo impegno per la
difesa del territorio, un'azione esterna coordinata in ambito europeo,
una riforma dei servizi di intelligence, la costituzione di un
Consiglio per la Sicurezza Nazionale. 
13. Nel cuore dell'Europa e per la pace nel mondo
Ricollocare l'Italia tra i paesi guida dell'Europa, riaffermare e
riequilibrare i rapporti transatlantici per contribuire alla sicurezza
internazionale sotto l'egida delle Nazioni Unite, sostenere una più
efficace politica dello sviluppo internazionale, istituire nel
bilancio dello Stato un fondo speciale per il finanziamento delle
missioni all'estero decise, nel rispetto e sulla base della nostra
Costituzione, per contribuire ad assicurare la pace e la giustizia tra
le Nazioni. Approvare un calendario per il rientro del contingente
militare in Iraq e la sua sostituzione con forze impegnate nel
consolidamento dell'economia, delle istituzioni e delle capacità
operative dello Stato iracheno. 
14. Una politica meno costosa
C'è un ultimo punto, senza il quale tutto il resto è più fragile, ed è
il buon esempio che deve venire da chi ha e chiede responsabilità di
governo. Ridurre il costo della politica, accorpando in due soli turni
le elezioni italiane, mettendo un limite vero alle spese per le
campagne elettorali, adottando vincoli pluriennali per ridurre il
costo delle istituzioni e le indennità di coloro che sono eletti e
nominati a livello nazionale, regionale e locale.
Leggete "L'amico degli amici" - tutte le prove che Dellutri è mafioso e fece da tramite per 30 anni tra Cosa Nostra e Berlusconi.

 ha scritto:


 sorbirsi un kilometro di idiozie, da un leader senza futuro
C'è il programma nudo e crudo, sta a te valutarlo geniaccio.
Il "riassunto" sarebbe un'interpretazione, quindi è meglio leggere 
l'originale.

 l'originale.
l'interpretazione sarebbe di *rnesto e fino a prova contraria lo trovo più
leggibile di Prodi, nonostante sia un pochino rimbambito


 Come copia incolla *rnesto sua eccellenza non c'è uguale.
Ma guarda che anche il programma di prodi è un copia-incolla...ti pare che 
sa scrivere così tanto! 

 ha scritto:

ho iniziato a leggere, ma dopo una decina di righi mi sono scocciato -
scritto da *rnesto invece lo leggo, il sunto, ovviamente
