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Titolo: precarietà

per non creare equivoci … io li ho votati.
da pag 161 programma unione:
Una piena e buona
occupazione
L’economia è in crisi, la crescita dell’occupazione si è arre-
stata, specie nel Mezzogiorno, e sta crescendo la precarizza-
zione del lavoro. Il governo ha ridimensionato o cancellato gli
strumenti di incentivo e di stabilizzazione dell’occupazione,
credito  d’imposta  e  prestito  d’onore,  attivati  nella  scorsa
legislatura.  L’abbandono  di  queste  politiche  di  sostegno  ha
peggiorato le condizioni dei lavoratori e aumentato la preca-
rietà. Per di più ad aggravare ulteriormente la frammentazione
del mondo del lavoro è interventuta la legge "Maroni" (legge n.
30 del 2003), che ha introdotto una miriade di forme di lavoro
161Lavoro, diritti e crescita camminano insieme
precario risultate estranee alle stesse esigenze delle imprese.
Proponiamo la reintroduzione del credito di imposta a favo-
re  delle  imprese  che  assumono  a  tempo  indeterminato.
Noi siamo contrari ai contenuti della legge n. 30 e dei
decreti legislativi n. 276 e 368 che moltiplicano le tipolo-
gie precarizzanti.
Per noi la forma normale di occupazione è il lavoro a tempo
indeterminato, perché riteniamo che tutte le persone devono
potersi costruirsi una prospettiva di vita e di lavoro sere-
na. In tal senso, crediamo che il lavoro flessibile non
possa costare meno di quello stabile e che tutte le tipolo-
gie contrattuali a termine debbano essere motivate sulla
base di un oggettivo carattere temporaneo delle prestazioni
richieste e che non debbano superare una soglia dell’occu-
pazione complessiva dell’impresa. 
Proponiamo che le tipologie  di  lavoro flessibile siano
numericamente contenute e cancellate quelle più precariz-
zanti: ad esempio il 
job on call
, lo 
staff leasing
e il con-
tratto di inserimento. 
Per quanto riguarda il lavoro a progetto, che vogliamo sot-
toposto alle regole dei diritti definite dalla contratta-
zione collettiva, puntiamo ad eliminarne l’utilizzo distor-
to, tenendo conto dei livelli contrattuali delle categorie
di riferimento e con una graduale armonizzazione dei con-
tributi sociali. In particolare,  occorre  garantire  una
relazione tra versamenti e  prestazioni  e  prevedere  che
l’innalzamento dei contributi non sia totalmente a carico
di questi lavoratori. Ci impegniamo ad adottare iniziative
di carattere legislativo per rendere certi i percorsi di
stabilizzazione del lavoro e per monitorare la formazione
professionale al fine di scongiurare abusi e distorsioni
nell'attuazione degli istituti contrattuali.
La regolamentazione del lavoro interinale dovrà esser rivi-
sta, anche considerando la impostazione legislativa defini-
ta dal precedente governo di centrosinistra.
Inoltre, ci impegniamo a rivedere la normativa in merito
agli appalti di opere e di servizi e alla cessione del
ramo d’azienda, spesso utilizzata in modo fittizio per
aggirare le tutele dei lavoratori attraverso il meccani-
smo delle esternalizzazioni: la disciplina va ricondotta
alla sua corretta dimensione, giustificata esclusivamen-
te da oggettivi requisiti funzionali e organizzativi. In
ogni caso, va riconosciuta una piena responsabilità del-
l’impresa appaltante nei confronti dei lavoratori delle
imprese appaltatrici. Inoltre, riteniamo che le attività
della pubblica amministrazione che garantiscono i diritti
tutelati costituzionalmente ed i relativi servizi debbano
essere parte integrante dell’intervento pubblico e non siano
esternalizzabili.
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Lavoro, diritti e crescita camminano insieme
Crediamo che l’estensione della precarietà abbia contribui-
to anche al peggioramento delle condizioni di sicurezza nei
luoghi di lavoro. Risulta pertanto necessaria una revisione
della normativa che renda più cogente il rispetto delle
norme di sicurezza, anche attraverso un rafforzamento delle
funzioni dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza
e dell’apparato sanzionatorio e un potenziamento dei servi-
zi ispettivi e di prevenzione.
Ci  appare indispensabile combattere  a  fondo,  con  misure
preventive e repressive, la piaga del lavoro nero, anche con
studi di settore e appositi indici di congruità. Il lavoro
nero e irregolare, oltre a rappresentare una grave lesione
dei diritti del lavoro, è anche causa di concorrenza sleale
e di evasione fiscale e contributiva. 
In generale, sosteniamo politiche del lavoro dirette a pro-
muovere la piena e buona occupazione e a ridurre il tasso di
precarietà, incentivando la stabilità e la tutela del lavo-
ro discontinuo. 
Oltre al superamento della legge "Maroni", noi puntiamo:
- all'estensione a tutti i lavoratori delle tutele e dei
diritti di base (maternità, paternità, malattia, infortu-
nio, diritti sindacali,etc) e dell'accesso al credito;
- all'aumento delle opportunità di crescita professionale,
attraverso il diritto alla formazione permanente;
- alla garanzia e al sostegno non solo del reddito attuale,
ma anche dei trattamenti pensionistici futuri, con stru-
menti quali: la totalizzazione di tutti i contributi ver-
sati, anche in regimi pensionistici diversi, e la coper-
tura figurativa per i periodi di non lavoro. 
Vogliamo inoltre estendere le tutele anche nel mercato del
lavoro riformando gli ammortizzatori sociali, potenziando i
servizi pubblici all’impiego e la formazione professionale
sul territorio, innovando e allargando le politiche attive
di sostegno all’occupazione e per la formazione lungo tutto
l’arco della vita.
In particolare, proponiamo politiche specifiche per aumen-
tare le opportunità di lavoro dei gruppi oggi sottorappre-
sentati sul mercato del lavoro, in primo luogo:
- i giovani, per accrescerne istruzione e qualificazione
professionale e stabilizzarne i rapporti di lavoro;
- le donne, con strumenti che ne garantiscano la parità di
diritti normativi, retributivi  e  pensionistici,  senza
discriminazioni. Anche a tal fine, vogliamo favorire la
conciliazione  delle  responsabilità  genitoriali  degli
uomini e delle donne con la vita lavorativa, con diversi
strumenti: dall’estensione degli asili nido di territorio
come diritto alla socializzazione primaria dei bambini e
delle bambine, alla possibilità di part-time e di congedi
adeguatamente retribuiti, agli incentivi per l’inserimen-
to e il reinserimento al lavoro dopo periodi di assolvi-
mento di responsabilità genitoriali;
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Lavoro, diritti e crescita camminano insieme
- gli anziani, con azioni che promuovano la vecchiaia atti-
va: sostegni e incentivi al reinserimento al lavoro, for-
mazione professionale per adeguare le competenze; forme
di passaggio graduale fra lavoro e non lavoro, anche con
part time misto a pensione; 
- i lavoratori delle aree depresse, specie del Mezzogiorno,
con incentivi mirati all’occupazione stabile e alla rego-
larizzazione del lavoro nero oltre che con il rilancio
dello sviluppo di quelle regioni;
- i soggetti disabili e svantaggiati, attraverso il supera-
mento delle normative introdotte dalla "legge 30" e il
potenziamento dei centri pubblici per i servizi di inse-
rimento lavorativo mirato delle persone con disabilità. 
Queste politiche di promozione della buona occupazione e di
estensione dei diritti devono riguardare anche i lavoratori
immigrati. A questo proposito, noi seguiamo una impostazio-
ne diametralmente opposta a quella repressiva ed incostitu-
zionale  della  "legge  Bossi  –  Fini".  Vogliamo  superare
l’approccio  restrittivo  al  problema  dell’immigrazione.
Analogamente, per contrastare la tendenza al lavoro nero,
riteniamo che occorra garantire il permesso di soggiorno a
ogni immigrato che denunci la propria condizione di lavoro
irregolare.
In questo quadro, un ruolo rilevante per l'attuazione delle
politiche attive del lavoro e della formazione di competen-
za delle regioni e delle autonomie locali può e deve essere
svolto dai centri per l'impiego, nel quadro di principi e
standard definiti a livello  nazionale.  Gli  enti  locali
governati dal centrosinistra si sono già impegnati in que-
sta direzione, con iniziative legislative e con iniziative
concordate con i sindacati e con le forze politiche. Queste
esperienze costituiscono un  tassello  importante  per  la
costruzione delle politiche del lavoro del futuro governo
di centrosinistra.
Inoltre, riteniamo indifferibile una profonda riforma del
sistema degli ammortizzatori sociali, che preveda:
- l'incremento e l'estensione dell’indennità di disoccupa-
zione a tutti i lavoratori (anche discontinui, economica-
mente dipendenti e non subordinati);
- il  riordino  e  l'armonizzazione  dei  trattamenti  del
settore agricolo;
- la costituzione di una rete di sicurezza universale che
protegga tutti i lavoratori nei casi di crisi produttive.
Un altro obiettivo generale imprescindibile delle nostre
politiche economiche e sociali è costituito dalla difesa
del potere d’acquisto dei salari e delle pensioni.
Negli ultimi anni abbiamo assistito a una pericolosa ero-
sione del potere d’acquisto delle retribuzioni e delle pen-
sioni, tuttora in atto. Oggi, a differenza del passato,
anche avendo un lavoro stabile si può correre il rischio di
scivolare al di sotto della soglia di povertà.
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Lavoro, diritti e crescita camminano insieme
Il Governo Berlusconi non solo ha bloccato la restituzione
del drenaggio fiscale (il cosiddetto 
fiscal drag
) - che
nel solo 2003 ha comportato un aggravio delle imposte di
circa 2,5 miliardi di euro, a carico di 25 milioni di con-
tribuenti - ma ha fissato i tassi di inflazione programmata
a  livelli bassi e inaccettabili  rispetto  all’inflazione
reale. In questo modo, e non rinnovando una parte dei con-
tratti del pubblico impiego,  il  Governo  di  centrodestra
si è reso responsabile di un’azione programmata di perdita
del potere d’acquisto delle retribuzioni.
Per  questo motivo riteniamo  che  debba  essere  affrontata
nel  Paese  una  vera  e  propria  “questione  retributiva”.
A tal fine, proponiamo di agire in diverse direzioni:
- monitorare a livello centrale e territoriale l’andamento
dei prezzi e delle tariffe e intervenire per un loro conte-
nimento; con particolare riferimento alle tariffe elettri-
che, del gas, dell'acqua, delle telecomunicazioni e del-
l'assicurazione obbligatoria sull'auto;
- superare il criterio dell’inflazione programmata nel rin-
novo dei contratti di lavoro e definire i meccanismi più
efficaci e più equi per garantire la copertura dall’in-
flazione reale;
- distribuire una quota dell’incremento della produttività
a favore delle retribuzioni perché risulta evidente che,
da molti anni a questa parte, essa è andata esclusivamen-
te a vantaggio delle imprese;
- recuperare il drenaggio fiscale;
- ridurre l'imposizione sulle basse retribuzioni;
- estendere a tutti i pensionati l'integrazione al tratta-
mento minimo, premiando chi ha versato più contributi;
- ridurre la tassazione sul trattamento di fine rapporto.
In generale, riteniamo che il problema del potere d’acqui-
sto non possa essere disgiunto da una politica fiscale basa-
ta sul prelievo progressivo per tutti i redditi - dai salari
alle rendite - e dall’adozione di un criterio di trasparenza
nella definizione del paniere di prodotti che definiscono
l’aumento dell’inflazione. 
Infine, noi pensiamo che sia necessario riprendere un con-
fronto  sulla  rappresentatività,  sulla  rappresentanza  e
sulla  democrazia  sindacale.  Le  discussioni  che  abbiamo
svolto su questo argomento hanno chiarito l'esigenza di
fornire un quadro legislativo di sostegno al tema della
rappresentatività, da concretizzare nel corso della pros-
sima legislatura.
La legge Bassanini ha già dimostrato la possibilità di arri-
vare ad una importante sinergia tra azione sociale e azione
politica. A partire da questo risultato, i criteri della
legge possono essere utilmente estesi per disciplinare la
materia anche nei settori privati.
Sul complesso di queste materie l’Unione ritiene importante
il confronto con le posizioni espresse dalle organizzazioni
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Lavoro, diritti e crescita camminano insieme
sindacali a partire dal positivo accordo raggiunto dalle
organizzazioni sindacali dei  lavoratori  metalmeccanici.
In particolare, riteniamo un significativo passo avanti,
che  può aprire la strada  all’individuazione  di  criteri
generali per affrontare il problema della rappresentativi-
tà,  l'iniziativa dei sindacati  di  utilizzare  entrambi i
criteri - della democrazia diretta e di mandato - che trag-
gono origine dalla storia dei modelli sindacali italiani
del sindacato generale e del sindacato associazione.
Inoltre, riconosciamo l'esigenza di consolidare l’importan-
te ruolo della contrattazione nazionale e di secondo livel-
lo e il giusto ruolo della legislazione a sostegno della
contrattazione.
Per quanto riguarda il pubblico impiego, riteniamo che la
contrattualizzazione  del  rapporto  di  lavoro,  dopo  la
destrutturazione operata dal governo di centrodestra, debba
essere  confermata  e  rilanciata,  confermando  il  ruolo
dell’Aran e del sistema della rappresentatività sindacale.
Infine, riteniamo necessario  intervenire  sulla  legge  in
materia di diritto di sciopero, a partire dal ruolo della
commissione di garanzia, e  provvedere  finalmente  a  una
riforma del processo del lavoro orientata a garantire cer-
tezza e celerità nella soluzione delle controversie, con
l’obiettivo di dare effettività a un sistema di tutele oggi
compresso da una eccessiva durata del giudizio.
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 da pag 161 programma unione:
dai su... le norme introdotte in commissione lavoro per evitare proroghe 
infinite sui contratti rendendo precarie le persone per tutta la vita 
verranno cancellate, i partiti comunisti e tu come elettore la prenderai in 
culo, ma Prodi avrà salvato la poltrona, sii felice. 

 tratto di inserimento.
ecco, ora accendi il cervello, documentati e dimmi perchè lo staff
leasing è più precarizzante della somministrazione o delle coop
lavoro.
vediamo se astenendosi dall'insulto si ragiona un po' sul come da
dritta a manca ci piagliano allegramente per il culo.

 culo, ma Prodi avrà salvato la poltrona, sii felice.
Vedi come va la vita?
Io che potrei tranquillamente fregarmene dei precari e dei loro problemi mi
indigno.
Tu che sicuramente sei uno di quelli che lo prende nel culo sei contento.
Auguri.
ersilio
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 Auguri.
non sono precario e non ho votato Prodi, hai sbagliato persona 

 non sono precario e non ho votato Prodi, hai sbagliato persona
Nessuna obiezione al fatto che tu lo prenda in culo e sei contento...
Bye, bye...

 vediamo se astenendosi dall'insulto …
e meno male che dovevamo astenerci dall' insulto …
ersilio
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