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Titolo: Sartori: sfida a Ciampi

E' un commento (interessantissimo e condivisibile) di Sartori preso
dal Corriere della Sera doi oggi. Finalmente una voce libera
dell'Italia democratica:
"Che cosa può (e non può) fare il Quirinale"
"TUTTI I POTERI DEL PRESIDENTE"
di GIOVANNI SARTORI
"Il benservito al ministro degli Esteri Ruggiero (spiegato ieri a
Montecitorio da Berlusconi) riapre il dibattito su quali siano i
poteri del capo dello Stato. È noto che Ciampi aveva molto
raccomandato la nomina di Ruggiero. Ne poteva impedire il
licenziamento? No, non lo poteva impedire. Può impedire, però, una
nuova nomina (dopo l'interim) a lui sgradita. Nel 1994 Berlusconi
propose impudicamente al presidente Scalfaro la nomina di Previti a
ministro della Giustizia. Scalfaro disse no e Berlusconi dovette
smistare Previti alla Difesa. E il potere del Presidente di negare una
nomina non è mai stato messo in dubbio. L'esempio dimostra allora che
il potere di un capo dello Stato non è soltanto di moral suasion , in
italiano di "persuasione" (morale o no). Se fosse sempre e soltanto di
persuasione sarebbe un potere "senza potere", un potere di cartapesta.
Il che non è. E' vero che nei sistemi parlamentari il Presidente non
ha poteri di governo. Ma può intervenire in atti che precedono il
governare: come si è già visto, negli atti di nomina (ivi includendo
la designazione del presidente del Consiglio). Tutto lì? No. Leggiamo
la Costituzione. 
L'articolo 87 dice che il presidente della Repubblica "autorizza la
presentazione alle Camere dei disegni di legge di iniziativa del
governo", e che "promulga le leggi". E l'articolo 74 della
Costituzione stabilisce che "il presidente della Repubblica può, con
un messaggio motivato alle Camere, chiedere una nuova deliberazione.
Se le Camere approvano successivamente la legge, questa deve essere
promulgata". In quest'ultimo caso, dunque, la promulgazione diventa,
in seconda istanza, un atto dovuto. Il che non toglie che un messaggio
dissenziente del capo dello Stato può mettere un governo in gravi
difficoltà. E negli altri due casi? Anche la promulgazione è un atto
dovuto (art. 73). Ma non lo è - la Costituzione non lo dice -
l'autorizzazione a presentare alle Camere i disegni di legge. In
questa fase iniziale della formazione delle leggi, se il Presidente
non firma, non firma. 
Beninteso, siamo in una zona di confine tra le prerogative del capo
dello Stato e le competenze del governo. Pertanto in questa zona la
discrezionalità del Presidente deve essere esercitata con
circospezione, nei limiti. Nel sistema parlamentare un capo dello
Stato che nega la sua firma deve avere importanti e gravi ragioni per
negarla. Ciò concesso, andrò a sostenere che queste gravi ragioni
sussistono per il disegno di legge Frattini sul conflitto di interessi
che arriverà a Montecitorio il 21 gennaio. 
Ho già spiegato in varie occasioni perché ritengo che la formula
escogitata da Frattini non risolva per niente il problema. Mi viene
obiettato che io mi oppongo perché sono antiberlusconiano. In verità
io mi oppongo (dirò tra poco) perché difendo - sin da quasi prima che
Berlusconi nascesse - lo Stato di diritto. Però siamo uno strano
Paese. Sembra che per gl'italiani il mondo si divida tutto tra
berlusconiani e antiberlusconiani, tra amici viscerali e nemici
viscerali del Cavaliere. Che assurdità! Tra questi due campi esiste
l'universo di chi non è schierato, di chi ragiona con la propria
testa, di chi non ha interessi personali in gioco. E le critiche che
Frattini lascia senza risposta provengono da questo universo. 
Il problema acutizzato dalla sua finta soluzione frattiniana è
antichissimo. Risale a questo angoscioso interrogativo: quis custodiet
custodes ? Chi custodisce i custodi? Chi controlla il controllore?
Questo problema è stato risolto dallo Stato di diritto. Ma viene
riaperto da un Berlusconi che concentra in sé - per la prima volta
nella storia di tutte le democrazie - un "doppio potere"
politico-economico che vanifica il principio stesso della limitazione
del potere. 
Il presidente Ciampi ci fa sapere che nulla può fare. Ma non è così.
Se voleva, la legge Frattini la poteva bloccare in nascita. E se la
avallerà senza nemmeno dissociarsi con un messaggio, allora avrà mal
garantito la Costituzione della quale è garante. "
Qualcosa comincia a cambiare nell'Italietta di Berlusconi. L'amico
Bush si sente male a mangiare le patatine (qualcuno malizioso dice che
e' colpa dello scandalo Enron!!) e Al Cerone e' sempre piu' solo. Le
buone idee alla fine si fanno avanti.
cordialita',
valerio

 malizioso dice che e' colpa dello scandalo Enron!!)...
Se ne son sentite, di voci: s'e' detto anche che era ubriaco
o che la moglie l'aveva menato...
Andrea
salo...@mediacomm.it

poteri del capo dello Stato. 
Il Sartori, fra quanti mi basta non solo un loro dire 
per d'essi pensar tutto l'incontraria, bensi' che per cambiare,
novare, ammodernare il Paese lo si debba pure il contrario promuovere.
- Origin: Preferibile perdere il portafoglio, che si puo' semrpe
rifare che la stiam che nessuno ti potra' piu' restituire.  
Ciao
Luigino Ferrari
luf...@tin.it