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Titolo: L'ICI della Chiesa, la sagra delle bugie

L'ICI della Chiesa, la sagra delle bugie
di Massimo Introvigne
25-08-2011
 
Ora scende in campo anche Pier Luigi Bersani, il quale d� l�impressione di
leggere solo la Repubblica e chiede anche lui che la Chiesa paghi l�ICI
per le sue attivit� "commerciali". Il fatto � che sulle attivit� davvero
commerciali l�ICI la Chiesa la paga gi�. Se invece si vogliono far passare
per commerciali le attivit� delle case di esercizi spirituali o delle
colonie per handicappati, si usano le parole a sproposito per un semplice
esercizio di anticlericalismo demagogico.
Bersani dovrebbe ripassare un po� di storia. La Bussola Quotidiana l�ha
gi� presentata, ma - come si dice - repetita iuvant. L�ICI � stata
introdotta nel 1992, esentando dal suo pagamento gli enti non commerciali.
Fino al 2004 questa esenzione - di cui non beneficiava solo la Chiesa
Cattolica, ma tutto il vasto mondo no profit, compreso quello che faceva
capo al partito di Bersani - ha sollevato un contenzioso relativamente
modesto. Infatti, che cosa sia un ente non commerciale � chiaro: � un ente
che non distribuisce utili, dunque su cui nessuno "guadagna" e che in caso
di scioglimento destina il suo eventuale attivo residuo a fini di pubblica
utilit�.
Nel 2004 una sentenza della Cassazione - relativa a un immobile di
propriet� di un istituto religioso utilizzato come casa di cura e
pensionato per studentesse - ha affermato che per beneficiare
dell�esenzione sono necessari tre requisiti. Primo: l�immobile �
utilizzato da un ente non commerciale. Secondo: l�immobile � totalmente
destinato ad attivit� assistenziali, previdenziali, sanitarie, didattiche,
ricettive, culturali, ricreative o sportive. Terzo: queste attivit� non
devono essere svolte �in forma di attivit� commerciale�.
I primi due requisiti ripetono semplicemente quanto afferma l�articolo 7
del decreto legislativo n. 504 del 1992. Il terzo rappresenta uno dei
tanti esempi italiani di attivismo giudiziario e di fatto apre un
contenzioso infinito: come si fa a svolgere un�attivit� assistenziale,
didattica o cos� via in forma non commerciale? Significa non far pagare
gli utenti? O farli pagare un prezzo che copre i soli costi, o comunque
inferiore a quello di mercato? Alcuni giudici cominciarono a sostenere che
qualunque forma di richiesta di un corrispettivo per un corso, un
soggiorno, un�assistenza sanitaria - anche se domandata da un ente senza
fini di lucro - trasformava l�attivit� in una �svolta in forma
commerciale� e faceva venire meno l�esenzione dall�ICI.
Era evidente che questa interpretazione sovvertiva l�intento del
legislatore di esentare dall�ICI gli immobili utilizzati per attivit� non
lucrative e al servizio del bene comune, da chiunque svolte e non solo
dalla Chiesa. Pertanto nel 2005 l�articolo 7, comma 2-bis del D.L.
203/2005 tornava alla situazione anteriore alla sentenza della Cassazione
e stabiliva che dei tre requisiti di quella sentenza solo i primi due
rilevavano per l�esenzione dall�ICI. A quel punto, per�, gli anticlericali
avevano gi� messo nel mirino la Chiesa Cattolica, presunta principale
beneficiaria della norma che fu impugnata persino di fronte alla
Commissione Europea, in quanto avrebbe determinato una distorsione della
concorrenza a favore degli enti religiosi rispetto ad altri che offrissero
analoghi servizi. Tra parentesi, la Commissione Europea ha archiviato due
volte le procedure contro l�Italia sul punto ma � ripartita nel 2010, su
sollecitazione dei soliti noti.
Nel 2006, anche per rispondere ai rilievi europei, fu emanata una seconda
legge interpretativa, il D.L. 223/2006, la quale precis� che l�esenzione
ICI si applica agli enti commerciali che svolgono una o pi� delle otto
attivit� esenti secondo la legge del 1992 - assistenziali, previdenziali,
sanitarie, didattiche, ricettive, culturali, ricreative o sportive - �in
modo non esclusivamente commerciale�. Consapevole della difficolt�
d�interpretare quest�ultima espressione il governo istitu� presso il
Ministero dell�Economia e delle Finanze una commissione mista di
rappresentanti del Ministero, dell�Associazione Nazionale dei Comuni
d�Italia, della Conferenza Episcopale Italiana e dell�Agenzia per le Onlus
incaricata di precisare i criteri in base ai quali un�attivit� pu� essere
esercitata �in modo non esclusivamente commerciale�.
Ci sono certamente casi dubbi, ma alcuni principi sono chiari. La grande
bugia, che il quotidiano la Repubblica - incautamente seguito da altri -
diffonde da anni � che la Chiesa non paga l�ICI sulle sue librerie,
alberghi, ristoranti o alloggi dati in affitto a terzi per incassare il
canone. Queste sono evidentemente attivit� esercitate in modo
�esclusivamente commerciale�, e i relativi immobili pagano l�ICI.
Ma � ha scritto ripetutamente la Repubblica � basta la presenza di una
cappellina per trasformare un albergo a cinque stelle in una �casa
religiosa� che non paga l�ICI. A parte che gli esempi addotti da la
Repubblica, che continua a citarli senza correggersi e chiedere scusa,
sono spesso fasulli - per esempio, la foresteria dell�abbazia di
Chiaravalle non � un �cinque stelle� e chi si ferma a pernottarvi per un
ritiro non  paga trecento euro, come ha scritto il quotidiano laicista, ma
trenta - � vero precisamente il contrario. Se si tratta di un albergo che
opera secondo i normali canoni commerciali, paga l�ICI anche se � di
propriet� della Chiesa e se ha una cappellina. Anzi, paga l�ICI anche sui
metri quadrati della cappellina, che diversamente sarebbero esentati
trattandosi di edificio di culto.
Ma se gli alberghi di propriet� della Chiesa pagano l�ICI, che cos��
l�attivit� �ricettiva� che � elencata dalla famosa norma del 1992 come una
delle otto che d� diritto all�esenzione? La questione non � misteriosa, ed
� precisata sia da norme nazionali sia regionali. Gli alberghi non sono le
sole strutture �ricettive�. Un ospedale, un convalescenziario, un rifugio
per ragazze madri svolgono attivit� �ricettiva�, nel senso che �ricevono�
persone e le tengono a dormire per la notte, ma non sono alberghi. Una
normativa molto minuta si sforza di precisare i casi limite: colonie per
ragazzi disagiati, case per ferie per anziani, case di accoglienza situate
vicino agli ospedali per parenti dei malati, pensionati per studenti
universitari fuori sede, case religiose che accolgono temporaneamente
fedeli per ritiri, esercizi spirituali o attivit� culturali. Tutti questi
non sono alberghi. Esistono zone grigie o abusi? Certamente, e a questo
serve la commissione e, dove necessario, servono gli accertamenti dei
comuni quando sospettano che qualcuno �faccia il furbo� e travesta da
colonia per ragazzi poveri o disabili un albergo, e cui non mancano gli
strumenti amministrativi per intervenire.
Ma il diritto insegna che l�abuso non toglie l�uso. Se un�associazione
religiosa al solo scopo di non pagare l�ICI presenta come casa per ritiri
spirituali una pensione per le vacanze, � giusto che sia colpita. Ma
questo non significa che non esistano vere case per ritiri spirituali, e
veri immobili che offrono ai pi� poveri servizi che nessun altro �
disposto a prestare. Si vogliono far chiudere tante case per anziani, per
ragazze madri, per tossicodipendenti sulla via del recupero gestite da
enti religiosi vessandoli con tasse sul valore degli immobili che
probabilmente non potranno pagare? Bersani lo dica chiaramente ai suoi
elettori, ma spieghi loroanche che per farsi carico di questi bisogni lo
Stato - che notoriamente in queste aree � meno efficiente della Chiesa -
dovr� poi spendere di pi� di quanto avr� recuperato sotto forma di ICI.
Si dimenticano, poi, due altri punti. L�ICI non � l�unica tassa. Anche se
l�edificio non paga l�ICI, se in questo si svolgono attivit� commerciali
restano in vigore gli obblighi di fatturazione e si pagano regolarmente
tutte le altre tasse. E le famose otto esenzioni non riguardano solo la
Chiesa. Anzi, il contenzioso che va a colpire un falso no profit che
maschera attivit� davvero commerciali riguarda molto pi� spesso enti non
religiosi ma politici, sportivi e pi� o meno sedicenti culturali. Compresi
alcuni vicini all�area politica dell�onorevole Bersani.
http://www.labussolaquotidiana.it/ita/articoli-lici-della-chiesala-sagra-delle-bugie-2821.htm
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"FF68"  ha scritto nel messaggio news:j3kqu2$v9a$1...@news.newsland.it...
Nel 2004 una sentenza della Cassazione - relativa a un immobile di
proprietà di un istituto religioso utilizzato come casa di cura e
pensionato per studentesse - ha affermato che per beneficiare
dell’esenzione sono necessari tre requisiti. Primo: l’immobile è
utilizzato da un ente non commerciale. Secondo: l’immobile è totalmente
destinato ad attività assistenziali, previdenziali, sanitarie, didattiche,
ricettive, culturali, ricreative o sportive. Terzo: queste attività non
devono essere svolte «in forma di attività commerciale».
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Conosco perfettamente quella sentenza.