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Titolo: Ammortizzatori sociali

tratto da 
www.ilnuovo.it
Ammortizzatori sociali, il saldo sarebbe positivo
Il governo cerca più fondi per la riforma. Ma il bilancio per ora è in
attivo: nel 2000 le imprese hanno versato 11.276 miliardi, i pagamenti ai
lavoratori ammontano a 8.467 miliardi.
di Alberto Terrasi
ROMA - Ammortizzatori sociali: un po' da tutti le parti ne viene chiesta la
riforma, e i sindacati ne hanno fatto una condizioni irrinunciabile per
procedere nella riforma del mercato del lavoro. Una riforma che estenda il
campo di applicazione degli interventi statali a categorie ora escluse e che
nello stesso tempo ne ridisegni i profili.
Come tutte le riforme il restyling  non sarà a costo zero. I tecnici del
ministero del Lavoro stanno studiando la materia e sotto la lente hanno
cassa integrazione, disoccupazione e mobilità.
I tre interventi. Se esaminiamo i bilanci dei tre interventi la situazione
attuale è tranquillizzante. I dati del 2000 (bilancio ormai consolidato,
mentre quello 2001 è ancora in via di approvazione definitiva) registrano un
attivo di gestione. Un attivo di circa 1.800 miliardi di lire ( parliamo di
lire in quanto ci riferiamo al 2000) , ma  non di quasi 6 mila miliardi,
come si è letto di qualche parte.
Occorre infatti leggere attentamente i dati e ricordare che i tre interventi
Inps hanno anche effetti a scoppio ritardato, oltre quelli immediati.
Pagare ai lavoratori la cassa integrazione o l'assegno di disoccupazione o
mobilità non esaurisce la spesa previdenziale. I periodi in cui gli
interessati non hanno lavorato danno diritto all'accredito dei contributi
figurativi per la pensione e hanno pertanto un costo "storico" assai
elevato.
Il vero costo. Facciamo un po' di conti. Nel 2000 le entrate dei tre
ammortizzatori sono ammontate a 16.277 miliardi (compresa la quota a carico
della Gias, gestione interventi dello Stato) e le uscite 14.498 miliardi,
con un avanzo di 1.779 miliardi.
E' però necessario, per una corretta analisi, controllare l'andamento dei
contributi e delle prestazioni, cioè lo stretto rapporto che c'è tra quanto
pagano le aziende e quanto ricevono i lavoratori.
Il mondo della produzione ha versato 11.276 miliardi di lire (sempre
compresi le quote a carico della Gias) , i pagamenti effettuati ai
lavoratori hanno registrato 8.467 miliardi, più 43 miliardi per rimborso
alle aziende di quote relative al trattamento di fine rapporto (Tfr).
Ma a questi importi occorre aggiungere 4.678 miliardi di lire, che escono in
modo occulto dalla cassa per pagare la copertura assicurativa dei periodi di
mancato lavoro.
Se comprendiamo tutto, le prestazioni Inps scavalcano i contributi delle
aziende (una quota del contributo  per cassa integrazione straordinaria è
anche a carico dei lavoratori) per oltre 1.900 miliardi. Ma la situazione
viene riequilibrata, come abbiamo visto, dagli interventi dello Stato.
Cassa integrazione.  Gli assegni di cassa integrazione vengono pagati ai
lavoratori che non sono ancora licenziati ma sono senza lavoro per un certo
periodo di tempo. Gli interventi sono:
- ordinari, e in questo caso sono autorizzati dall'Inps: si tratta di
mancanza temporanea di lavoro dovuta a scarsità di ordini e commesse, da
intemperie climatiche ( in edilizia) da mancanza di materie prime,ecc.,
- straordinari, e in questo caso sono autorizzati con decreto del ministero
del Lavoro: si tratta di crisi aziendali,  casi di  ristrutturazione,
riorganizzazione e conversione aziendale.
Mobilità.  Quando i lavoratori sono licenziati perché l'azienda chiude o
trasforma l'attività o, anche, al termine dei periodi di cassa integrazione
senza ipotesi concrete di ripresa dell'attività produttiva, subentra
l'indennità di mobilità, a condizione che gli interessati siano iscritti
nelle liste regionali della mobilità.
Disoccupazione. E' il classico caso, e il peggiore, dei lavoratori
licenziati , che non hanno titolo alla mobilità. In questa ipotesi viene
pagata la ordinaria indennità di disoccupazione .
I pagamenti.  La cassa integrazione è pari all'80% del salario per qualsiasi
tipo di intervento, entri determinati tetti mensili. La mobilità ha la
stessa misura della cassa integrazione ma solo per i primi 12 mesi. Per i
periodi successivi si riduce del 20%. La disoccupazione viene pagata nella
misura del 40% del salario.
In genere la cassa integrazione viene pagata fino a due anni,  ma per gravi
crisi può prolungarsi. La mobilità viene pagata, a seconda dei territori e
dell'età dei lavoratori, da 12 a 48 mesi. La disoccupazione è pagata fino ad
un massimo di 180 giorni nell'anno.
Lavori di ampliamento. Le nuove proposte vorrebbero ampliare la sfera di
intervento della cassa integrazione ad attività finora escluse. In
particolare si parla del terziario (attualmente hanno la cassa solo le
imprese commerciali della grande distribuzione e alcune specifici settori),
del vasto mondo dei parasubordinati, dei lavori cosiddetti atipici.
Nel contempo si dovrebbe abolire in modo progressivo la mobilità  e creare
un intervento globale , non più segmentato come oggi, che dia ai lavoratori
un minimo vitale e nello stesso tempo una formazione professionale per il
reinserimento nel mondo del lavoro.
Ottimi propositi, che però potrebbero scontrarsi con le esigenze di
bilancio.
(30 MARZO 2002; ORE 12:27)

Sarà l'effetto del limoncello del dopocena, ma la parte finale mi sembra
in sintonia con quanto dice Cofferati...o no? Bo...intanto me ne vado a
ninna....