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Titolo: Come risparmiare il primo mezzo miliardo

Software libero, la Pa risparmierebbe 675 milioni. Ma l’osservatorio è 
senza risorse
 
L'ultimo bando per acquistare programmi proprietari di Microsoft è di 40 
milioni. "Eppure nel 90% dei casi basterebbe un software gratuito". L'ex 
ministro Brunetta ha ridotto a un solo addetto l'Osservatorio sull'Open 
source. Monti ha inserito nella manovra “Salva Italia” l’obbligo per la 
Pa di “considerare” anche il software libero tra le scelte possibili. Ma 
non quello di adottarlo nel caso effettivamente convenga
 
di Thomas Mackinson | 10 giugno 2012
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Più informazioni su: Brunetta, Governo, Microsoft, open office, open 
source, software proprietari.
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Un assegno da quaranta milioni di euro da Roma a Redmond. Forse 
l’impegno di spesa più sostanzioso di tutti i tempi per fornire le 
pubbliche amministrazioni italiane di software Microsoft. La gara, 
indetta con procedura telematica a maggio, scadrà il 18 giugno e 
dall’aggiudicazione in poi gli enti potranno aderire acquistando licenze 
d’uso che valgono un anno. Nel 2013 saranno da capo. E non è l’unica 
campagna acquisti in corso. Fujitsu si è appena aggiudicata la fornitura 
di 40mila licenze Office per 12,6 milioni di euro. Basta una rapida 
ricognizione sulla Gazzetta Ufficiale per scoprire come ogni ente 
pubblico dello Stato italiano, centrale o periferico, sia impegnato in 
una qualche gara per comprare software proprietario. Un fiume di denaro 
pubblico che, in un momento di ristretezze come questo, non può che 
riportare in auge il tema dell’open source, il codice sorgente libero e 
quasi gratuito.
 
Se ne parla dalla fine del secolo scorso, ma la strada per adottarlo è 
ancora tutta in salita. Gli enti locali lo hanno fatto in modo marginale 
(database, Open-Office, Csm…) e a macchia di leopardo; le Regioni hanno 
varato leggi e leggine, ma non ce n’è una che abbia fatto una seria 
politica di migrazione al software libero. A livello centrale è pure 
peggio: i governi degli ultimi anni hanno smantellato quel poco che si 
era mosso sulla strada del software libero. Così, insieme al tema dello 
spreco, inizia a imporsi quello del mancato sviluppo di un’intera 
industria nazionale che poteva essere rilevantissima in termini di 
occupazione. Insomma, lì ci sarebbe lavoro per chi lo vuol vedere. “Ma 
la politica è miope”. Lo denunciano le principali associazioni attive 
sui temi dell’open source e open data, da Agorà digitale 
all’Associazione Nazionale Informatici Pubblici e Aziendali (Anipa).
 
“Il software libero – sostiene Luca Nicotra, segretario di Agorà 
Digitale – avrebbe un impatto decisivo sull’economia locale 
dell’innovazione, farebbe lavorare professionisti e imprese che oggi di 
fatto non hanno un mercato e non lo avranno fino a quando le politiche 
nel settore pubblico saranno orientate al software chiuso proposto da 
grandi e influenti produttori con relazioni consolidate, rapporti 
pluriennali con amministrazioni centrali e periferiche. Alcuni governi 
pensano che dobbiamo riprendere questo controllo e dare la possibilità 
al paese, alle industrie locali, ai giovani programmatori di poter avere 
un ruolo nello sviluppo tecnologico. L’Italia su questo fronte non ha 
una sua visione e rischia di essere una centrale per gli acquisti a 
beneficio dei soliti noti, siano essi Microsoft, Ibm, Oracle o altri”.
 
Rincara la dose Flavia Marzano, presidente degli Stati Generali 
dell’Innovazione, docente universitaria e consulente in materia di nuove 
tecnologie in Pubblica Amministrazione: “Quei 40 milioni sono la punta 
dell’iceberg perché le amministrazioni acquistano di tutto e di più, 
anche quando l’alternativa è disponibile gratuitamente. Scandaloso il 
caso delle licenze di Office che gli enti locali continuano a comprare 
spendendo 30 milioni di euro quando c’è il corrispettivo Open Office”.
 
Secondo l’esperta la PA non ha bisogno di software proprietario “se non 
per un 10% di applicativi custom molto specifici venduti con licenza. 
Nel 90% dei casi, dal data base ai software di produttività personale e 
operativo non hanno bisogno. Il punto è che da troppi anni, da troppi 
governi, non sono state definite strategie a lungo termine per 
l’innovazione del Paese e questo anche per lo strapotere delle lobby che 
hanno in mano il mercato senza che nessuno controlli e metta loro un 
freno”. Il tema sarà dibattuto ampiamente nella VI Conferenza italiana 
sul software libero in programma all’Università di Ancona il 21 giugno.
 
Il dato di fatto, insomma, è che l’open source è rimasto al palo. Eppure 
gli esempi positivi, di innovazione e risparmio, in questi anni non sono 
mancati. Nel 2009 la Provincia di Bolzano ha adottato il software libero 
in un’ottantina di scuole pubbliche: spendeva in licenze 269mila euro 
l’anno, ora ne spende 27mila in manutenzione. Si calcola che se la 
stessa cosa facesse la Regione Sicilia si otterrebbe un risparmio 
annuale di 10 milioni di euro. Ma anche su questo fronte poco si muove. 
Toscana, Veneto , Piemonte, Umbria e Lazio hanno varato leggi regionali 
per agevolare l’adozione del software libero che sono rimaste sulla 
carta, dichiarazioni di intenti dal valore più simbolico che 
programmatico. “Io stessa ho partecipato all’iter che doveva portare 
Soru in Sardegna e Vendola in Puglia a una migrazione. Due fallimenti 
completi. Una volta riempito il cassetto di studi, anali e proposte è 
stato chiuso”, spiega la Marzano.
 
Nel frattempo a livello nazionale è successo qualcos’altro. I governi 
degli ultimi anni non hanno investito nulla sull’open source. Peggio, 
hanno addirittura smantellato quel poco che era stato messo in campo per 
promuoverne conoscenza e diffusione. Nel 2003 è stato istituito 
l’Osservatorio sull’Open source per catalogare i programmi senza licenza 
utili alle amministrazioni. L’Osservatorio è poi stato ridotto dal 
ministro della Funzione Pubblica Renato Brunetta a un ufficio senza 
fondi. Oggi esiste ancora, ma da due anni ha un solo addetto. “Mettiamo 
che ci sia un amministratore illuminato – ipotizza la Marzano – che 
voglia davvero smetterla di sprecare soldi pubblici in licenze, dove 
trova le alternative? Non c’è più un repository nazionale o un centro di 
competenza cui chiedere. Così, ogni amministrazione fa piccoli passi 
avanti per proprio conto, mentre la crescita dell’open source condiviso 
e scambiato sarebbe esponenziale”. Il “nuovo Codice dell’amministrazione 
digitale” di Brunetta non cita neppure la parola. Di open source non c’è 
traccia neppure nelle note. Una scelta sorprendente visto che lo stesso 
sito dedicato a spiegare la Riforma Brunetta è stato realizzato col cms 
open source Drupal.
 
Il risultato dell’abbandono è che, ad oggi, non si sa neppure quanto 
globalmente spenda il nostro paese come cliente di licenze proprietarie 
e quanto ricorra invece al software con codice sorgente libero e 
gratuito. I dati sull’acquisto, come detto, sono spersi in mille rivoli. 
Assinform nel 2003 stimava una spesa globale in Ict pari a 3 miliardi di 
euro (1,7 per quella centrale, 1,2 per la periferica) di cui circa 675 
milioni in software con licenza. Statistiche più aggiornate non ce ne 
sono. Ed è paradossale perché proprio l’Istituto nazionale di statistica 
(Istat), da cinque anni a questa parte, è progressivamente migrato verso 
l’Open Source con un risparmio che il responsabile dello sviluppo 
software Carlo Vaccari stima pari al 50%. Nel 2003 Istat spendeva 1,2 
milioni di euro l’anno in software proprietario, oggi spende meno della 
metà e sviluppa in proprio gli applicativi e i sistemi open di cui ha 
bisogno.
 
Anche il governo tecnico di Mario Monti, è l’opinione degli esperti, si 
è rivelato piuttosto “timido” nei confronti del software libero, anche 
se molti ricordano la battaglia tra l’allora commissario europeo e il 
gigante Bill Gates finita con una multa da 500 milioni di dollari per il 
magnate di Redmond. Da premier, Monti ha cambiato strada. Su pressione 
del radicale Marco Beltrando, che ha fatto passare un apposito 
emendamento in Senato, il capo del governo ha inserito nella manovra 
“Salva Italia” l’obbligo per la PA di “considerare” anche il software 
libero tra le scelte possibili (articolo 29-bis). Ma non quello di 
adottarlo nel caso effettivamente convenga. Una misura a metà, insomma. 
A esprimere quel parere è l’Ente nazionale per la digitalizzazione della 
Pubblica Amministrazione (Digipa). Il suo presidente, Francesco 
Beltrame, non fatica ad ammettere che l’open source è ancora “una scelta 
marginale, tanto da non fare statistica”.
 
Anche l’Agenda Digitale promessa da Monti è in alto mare. Annunciata 
trionfalmente come decreto “DigItalia”, doveva essere inserita nelle 
liberalizzazioni di febbraio ma è slittata a fine giugno e probabilmente 
sarà sul tavolo del governo ad agosto e nella forma di una serie di 
linee guida e niente di più. “Sono intervenuta nella commissione che si 
occupa di open data – racconta la professoressa Marzano – e penso che 
sul fronte dell’open source non ci sia ancora la forza e la volontà 
politica di bloccare la corsa agli acquisti che semplifica la vita ai 
burocrati e rende felici le grandi imprese del software.
 
La strategia è tirare alla lunga anche se proprio un governo di tecnici 
come questo dovrebbe capire al volo che l’investimento nell’open source 
è strategico: magari all’inizio la migrazione costa nella formazione per 
i dipendenti, per far transitare gli applicativi e dati, ottimizzare i 
programmi. Ma è lampante che, fatto questo investimento, presto o tardi 
lo Stato arriverà al pareggio, da un certo punto in poi inizierà a fare 
risparmi incalcolabili. Per non parlare dell’indotto che una seria 
migrazione avrebbe sull’economia locale, dando uno sbocco a imprese e 
professionisti del software artigianale che oggi in Italia ci sono ma 
operano ai margini”.
 
http://www.ilfattoquotidiano.it/2012/06/10/con-software-libero-pubblica-amministrazione-risparmierebbe-675-milioni-ma-losservatorio/258976/
 
-- 
Sandro kensan 
www.kensan.it
 & 
www.qiqi.it
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 senza risorse
I DIPENDENTI PUBBLICI CHE DEVONO UTILIZZARLO SONO DEI DEFICIENTI COME 
PRETENDI CHE POSSANO ADATTARSI SE SI TROVANO UNA VOCE DI MENU IN UN 
ALTRO POSTO?
 
 

 ALTRO POSTO?
 
Questo è quel che si dice in giro da più parti ma in una nazione in 
crisi come la nostra bisognerà richiedere un po' di sacrifici e spirito 
di adattamento a tutti, compresi i dipendenti pubblici.
 
P.S. hai il caps lock bloccato.
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I DIPENDINTI PUBBLICI DEVONO ESSERE LICENZIATI PUNTO