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Titolo: Flexicurity: La terza via vista dalla Danimarca

Flexicurity: La terza via vista dalla Danimarca
Inviato il Thursday, 12 December @ 15:34:44 CET di webmaster
 
 
Leftorium scrive "Un triagolo "equilatero" tra crescita, flessibilità
e protezione sociale
In un interessante articolo apparso sull’ultimo numero di
Italianieuropei il sociologo danese Thorsten Braun spiega il modello
di workfare danese noto col nome di flexicurity. Si tratta in pratica
della sintesi di flessibilità e protezione sociale che costituisce una
sorta di “terza via”, originale ed efficace, fra flessibilità tipica
delle economie liberiste e le reti tradizionali di protezione sociale,
tipiche dei paesi scandinavi.
Siccome in un altro articolo avevo avuto modo di “elogiare” il modello
danese, dove sono davvero “valorizzati” i cosiddetti diritti di
cittadinanza, credo sia utile una riflessione anche perché, a detta
dello stesso Braun, “altri paesi come l’Italia possono trarre
suggerimenti utili”.
In soli otto anni, a partire dal 1993, la disoccupazione in Danimarca,
è scesa dal 10,1% al 4,3% del 2001. Una percentuale di “occupati”
altissima pari a circa l’80% e un tasso d’occupazione femminile da
record: ben il 75% (in Italia è appena del 47% - fonte OCSE).
Secondo gli standard internazionali, il mercato del lavoro danese si
presenta caratterizzato da un alto grado di flessibilità, grazie ad un
vantaggioso sistema di tutele sociali e alle riforme delle “politiche
del mercato del lavoro attivo e passivo intraprese negli anni ’90”.
L’insieme di questi 3 fattori da origine a quello che i danesi
chiamano orgogliosamente “il triangolo dorato della flexicurity”.
Il Mercato del lavoro danese è ritenuto uno dei sistemi più liberali
per quanto riguarda la protezione dei lavoratori. Da una recente
indagine dell’OCSE, la Danimarca, è uno dei paesi con più basso tasso
di “fiscalità” della legislazione sulle tutele occupazionali.
L’Italia, la Grecia e il Portogallo sono i paesi con la legislazione
in materia più dettagliata ma, probabilmente, anche più rigida e meno
flessibile. Adottando come indicatore il congedo temporaneo –
l’assenza momentanea dal lavoro per motivi di studio, formazione,
maternità ecc.) la Danimarca ha riportato un valore di 2,3
attestandosi all’ottavo posto, l’Italia ha totalizzato invece un
punteggio pari a 4,0 e si è classificata ventitreesima. La Danimarca,
quindi, assieme ad USA e GB ha un più alto grado di flessibilità e
d’occupazione. L’Italia, in compagnia della Grecia, è all’estremo
opposto.
Un altro studio OCSE dimostra poi che i cittadini danesi non sembrano
reagire all’alto valore della flessibilità con sentimenti crescenti
d’insicurezza (la percentuale è del 40%). In Italia, pur in presenza
di un mercato del lavoro più regolamentato e rigido, l’insicurezza
tocca una percentuale del 70% contro una media europea del 67%.
Una possibile spiegazione può essere che nel “paese delle fiabe” vi è
un valente impianto di protezione sociale come un sistema d’indennità
di disoccupazione davvero funzionale. I disoccupati iscritti ad un
“fondo assicurativo per la disoccupazione” ricevono un sussidio,
calcolato ad un tasso del 90% rispetto al precedente reddito, a
partire dal primo giorno di disoccupazione, per un periodo massimo di
4 anni. Per i lavoratori “non assicurati”, al periodo durante il quale
percepiscono il sussidio – ovviamente più basso rispetto a quelli
“assicurati” – segue un periodo di reinserimento. Per il legislatore
danese questo è un “diritto-dovere” del disoccupato. La riforma
inoltre prevede “l’obbligo imposto rispettivamente ai candidati e alle
autorità di accettare ed offrire la possibilità d’inserimento nel
mercato del lavoro”. Inoltre, l’elevato tasso di flessibilità, fa in
modo che durante i periodi di congedo, il dipendente è pagato dallo
Stato in caso d’assenza temporanea dal lavoro – logicamente
giustificata. Durante il congedo, i disoccupati sostituiscono
temporaneamente gli assenti. La valutazione degli effetti di questa
riforma ha dimostrato di aver avuto un enorme successo, riducendo la
disoccupazione di ben due punti.
Nel corso degli anni la riforma è stata via via affinata a secondo
delle esigenze, sono stati introdotti nuovi programmi e rivisti e
cancellati altri oramai obsoleti. In solo otto anni, mentre da noi si
considerano “sacre ed intangibili” normative vecchie di trenta anni…
Chiude l’autore ricordando ancora una volta che la combinazione dei 3
fattori del “triangolo della flexicurity” può essere “un modello
efficace da esportare per combattere la disoccupazione anche in altri
paesi”.
È vero che in ogni paese ci sono caratteristiche che lo rendono
peculiare, e quindi certi “modelli” non possono – ne devono – essere
scopiazzati ed osservati in modo dogmatico. Tuttavia, l’unico errore
che un riformista non può permettersi è quello di considerare passate
riforme “intoccabili” anche quando queste cominciano a mostrare
evidenti segni di logorio. La difesa dello status quo, visto come il
migliore dei mondi possibili, è propria del conservatore. Il
miglioramento continuo e graduale deve essere invece l’obiettivo a cui
tende il riformista.
Nota: Di Leftorium, libertàEGUALE Stabia" 
-- 
l'infinito attuale è la radice assoluta 
dell'infinito potenziale. Leftorium ©

 e protezione sociale...
...auguriamoci che il triangolo sia invece isoscele, con alla base allargata
la protezione sociale, in modo che l'angolo al vertice possa essere di 90°,
a dimostrazione rovesciata del famoso apologo di Menenio Agrippa,
e cioè che quando la base sta bene anche i vertici ne guadagnano
in estensione e profitto...
(...che se poi non lo capissero, i 90° potrebbero amabilmente servire a
metterli in quella posizione...assai ricettiva) :-))
Lassalle