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Titolo: Il Cavalier Sylvio, la Costituzione e le Istituzioni

BERLUSCONI, CIAMPI E LA COSTITUZIONE
Guglielmo Nardocci, "Famiglia Cristiana" n. 24
Il Governo Berlusconi è nato all'insegna della forza, per la maggioranza
solida e ampia che lo sostiene e la presenza stessa di tutti i leader della
coalizione; nel segno della furbizia per gli ammiccamenti e le garanzie
offerte ai poteri industriali e finanziari del Nord (fra l'altro la
maggioranza dei ministri, compresi anche quelli che contano, provengono dal
Settentrione); nel segno dell'esperienza, perché questa volta Berlusconi si
è guardato bene dal presentare una squadra imbottita di uomini
"imbarazzanti" come nel 1994; nel segno dell'ambiguità costituzionale perché
si è sentito investito dal voto popolare, mentre la Costituzione è ben altra
e Ciampi la difende; e infine nel segno dell'assoluta mancanza di un
cattolico degno di questo nome nei ruoli chiave dell'Esecutivo, che presenta
peraltro nomi di profilo alto e di grande qualità. Aggiungiamo anche il
segno della stravaganza per via di Umberto Bossi che lunedì scorso è andato
a giurare con giacca, cravatta e fazzolettino verde, ma promette
di presentarsi al ministero anche in canottiera.
Soltanto ora, a distanza cioè di almeno dieci anni, abbiamo conosciuto
quel che accadeva dietro le porte del Quirinale in occasione della
formazione dei nuovi Governi, grazie ai libri e alle immancabili
esternazioni dell'ex presidente della Repubblica Francesco Cossiga.
Intendiamoci: Cossiga ci ha detto quel che poteva dire, tuttavia abbastanza
per comprendere tutti i complessi meccanismi e le forze che si mettono in
moto nella formazione di un Governo.
Per esempio, perché il Capo del Governo, appena ricevuto l'incarico, si
è presentato alla stampa scuro in volto nonostante fosse il giorno sognato
da almeno sei anni? Cosa si sono detti con il Capo dello Stato nella
mezz'ora in cui sono rimasti soli? Prima o poi lo sapremo, ma intanto
possiamo formulare ipotesi attendibili sulla base di alcune notizie che
sono trapelate e su quella frase che Berlusconi ha voluto sottolineare
uscendo dallo studio del Capo del Stato: «Conformemente al risultato
elettorale del 13 maggio, il Capo dello Stato mi ha incaricato
di formare il nuovo Governo».
Il nuovo premier sa benissimo che la nostra Costituzione non prevede la
designazione del primo ministro da parte degli elettori, che è invece
nominato dal Presidente della Repubblica sulla base delle maggioranze che si
possono creare in Parlamento, ma Silvio Berlusconi ha voluto comunque
sottolineare che si sente investito da un mandato popolare e che non ha
affatto gradito il solito rituale quirinalizio delle consultazioni.
Avrebbe ovviamente preferito un'innovazione spettacolare che lo stesso
Cossiga aveva ipotizzato proprio in un'intervista con "Famiglia Cristiana";
un incarico conferito, accettato e contemporaneamente sciolto con
la presentazione della lista dei ministri.
Berlusconi in linea di massima ha ragione: c'era qualche dubbio sul fatto
che la designazione toccasse a lui? Assolutamente no, e così è stato, semmai
con troppo ritardo fra la vittoria elettorale e la formazione del nuovo
Esecutivo. Ma fra la vittoria elettorale e la designazione, nei palazzi
della politica romana, e non solo in quelli, sono cominciati a emergere
alcuni interrogativi. Ha detto Cossiga al nostro giornale: «Hanno anticipato
una riforma che non c'è» e cioè la designazione diretta del Capo del
Governo; accettando questa interpretazione, dove sarebbe finito
il ruolo di "arbitro" supremo fra i poteri dello Stato che la Costituzione
assegna al Capo dello Stato? Più d'uno è corso sul Colle più alto della
Repubblica italiana ad avvertire il Presidente della Repubblica dei rischi
futuri di una interpretazione disinvolta della Costituzione che avrebbe
assegnato al Primo ministro un ruolo eccessivo e comunque
non contemplato dalla Costituzione.
La puntigliosa interpretazione della Costituzione da parte di Ciampi ha
avuto questo scopo: la Carta è questa, la nostra è una Repubblica
parlamentare, il Capo del Governo lo designa il Presidente della Repubblica,
i ministri li nomina il Capo dello Stato su designazione del Presidente
del Consiglio incaricato; il Parlamento concede o revoca la fiducia
all'Esecutivo ed il Capo dello Stato, se si formasse una maggioranza
parlamentare diversa, sarebbe costretto a nominare un altro premier, come
peraltro fece l'ex Capo dello Stato Oscar Luigi Scalfaro in occasione della
formazione del Gabinetto di Lamberto Dini dopo la crisi del primo Governo
Berlusconi, la caduta di Romano Prodi e quella di Massimo D'Alema.
Insomma Ciampi ha chiaramente fatto capire che applicherà, certo con
intelligenza, la Costituzione; Berlusconi si è assoggettato, ma solo in
parte, sottolineando invece che la fonte della sua legittimazione è il voto
popolare e che quindi i poteri del Presidente della Repubblica debbono tener
conto anche della Costituzione che ancora non c'è, ma in qualche modo viene
praticata. Speriamo non accada, ma se si profilasse una crisi difficile
questa differenza di valutazione potrebbe divenire esplosiva.
I sorrisi e la grande simpatia personale di Carlo Azeglio Ciampi non debbono
ingannare, ora ne è consapevole anche Berlusconi che, dicono spesso i suoi
collaboratori, si aspettava un diverso atteggiamento dal Presidente della
Repubblica. Il Capo dello Stato sa che ha di fronte il leader eletto dal
popolo, ma questo signore ha tuttora pendenze giudiziarie, non ha risolto il
conflitto di interessi ed è di fatto monopolista nel settore vitale delle
televisioni. Ciampi ha difeso Berlusconi nelle sedi internazionali
garantendo anche per Bossi e per il postfascista Fini; ma attenzione, ciò
vuol dire anche che il Presidente della Repubblica sarà persino più severo
sulle cose che ritiene importanti, senza dimenticare che il Capo dello Stato
firma le leggi e se gli sembra il caso rinvia le medesime al Parlamento.
Giuliano Ferrara, dalle colonne del suo "Foglio", ma anche altri organi di
stampa, hanno spesso parlato di un Berlusconi sotto tutela. Magari
non è così, sperando, anche qui, che non si presenti mai un'occasione
per vedere se è vero o no.
Per ultimo: che fine ha fatto quel ministero per la Famiglia che Berlusconi
aveva promesso ai lettori di "Famiglia Cristiana"?
Trascritto da Andrea
salo...@mediacomm.it


Non si può che sperare in un rapido cambiamento della Costituzione negli
articoli 92-94-95
Ciao
Luca