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Titolo: Il vincolo esterno per imbrigliare la democrazia

L?idea di risolvere i conflitti interni di un paese ricorrendo ad
 aiuti esterni è tipica dei paesi in via di sviluppo, o di quelli
 di recente costruzione, o comunque poco coesi. Non è chiaro
 quanto questo metodo sia davvero utile allo sviluppo dei paesi,
 tuttavia con il progresso economico e sociale le caratteristiche
 che li rendono fragili tendono gradualmente ad attenuarsi di pari
 passo con il rafforzamento delle istituzioni democratiche e della
 struttura produttiva. L?Italia è una nazione relativamente
 giovane, unita 150 anni fa quando ancora però c?erano da ?fare
 gli italiani?. Passata attraverso due guerre mondiali, prende
 forma come Repubblica solo 70 anni fa. L?Italia repubblicana ha
 sempre conosciuto una qualche forma di vincolo esterno, a
 cominciare da una fase iniziale di relativa prosperità, guidata
 dalla ricostruzione post bellica sostenuta dagli Stati Uniti. Con
 la fine del sistema di Bretton Woods, l?Italia cerca di ritrovare
 un aggancio esterno, prima con il sistema monetario europeo e poi
 ? dopo il suo fallimento ? con l?unione monetaria europea. Questi
 vincoli diventano sempre più stringenti, poiché la
 liberalizzazione dei movimenti di capitali, assieme alla rigidità
 del cambio, alla perdita della politica monetaria e ai limiti
 alla politica fiscale, limiteranno fortemente la capacità di
 condurre le politiche macroeconomiche a livello nazionale.
 
Il vincolo esterno 
 
Verso la fine degli anni ?70, l?ex-governatore della Banca
 d?Italia Guido Carli professa tutto il suo pessimismo rispetto
 alla qualità della classe politica italiana e alla sua capacità
 di guidare il paese in uno spirito di modernità e riformismo,
 richiesto dal funzionamento di un?economia di mercato.
 
Successivamente scriverà: ?La nostra scelta del ?vincolo esterno?
 nasce sul ceppo di un pessimismo basato sulla convinzione che gli
 istinti animali della società italiana, lasciati al loro naturale
 sviluppo, avrebbero portato altrove questo Paese?. (Guido Carli,
 Cinquant?anni di vita italiana).
 
In particolare, il controllo della politica monetaria, resa prima
 indipendente da quella fiscale e in seguito addirittura ceduta a
 un?entità sovranazionale difficilmente controllabile da qualsiasi
 governo, poteva definitivamente risolvere il conflitto interno,
 vincendo le resistenze di chi a sinistra voleva mantenere un
 ruolo importante dello stato nell?economia. Il vincolo esterno
 consentiva di indebolire i governi, spingendoli a prendere
 decisioni impopolari: non avendo più la politica monetaria a
 disposizione, ogni aggiustamento doveva essere necessariamente
 realizzato attraverso svalutazione interna di prezzi e salari,
 con buona pace dei sindacati, dei movimenti operai, dei
 rappresentanti politici del mondo del lavoro; la proibizione per
 la banca centrale di garantire il debito pubblico, metteva sotto
 pressione anche la politica fiscale; l?unica leva a disposizione
 rimaneva una politica dei redditi destinata ad assorbire tutti
 gli squilibri macroeconomici. Non tutti gli intellettuali
 dell?epoca sottoscrissero questa visione, si pensi ai dubbi di
 Federico Caffè in merito, e nemmeno tutti i partiti politici, si
 pensi alle posizioni del PCI fino al 1978 in merito all?adesione
 al sistema monetario europeo. Tuttavia pezzi fondamentali di
 classe dirigente italiana sposarono appieno la linea di Carli e
 si adoperarono per realizzarla.
 
Il primo e più convinto sostenitore delle virtù del vincolo
 esterno nel disciplinare partiti, sindacati e amministrazioni
 pubbliche italiane fu Carlo Azeglio Ciampi. Di fatti il primo e
 più importante passo fu il cosiddetto ?divorzio? fra Tesoro e
 Banca d?Italia, realizzato nel 1981 da un gruppo di tecnici,
 guidati da Ciampi per la Banca d?Italia e da Beniamino Andreatta
 per il Ministero del Tesoro, senza passare per alcun dibattito
 parlamentare. La portata storica di quella decisone è facilmente
 intuibile: da quel momento in poi la Banca d?Italia toglieva la
 garanzia del collocamento integrale dei titoli di stato, cioè
 eliminava la possibilità di calmierare i tassi d?interesse che il
 mercato poteva richiedere allo stato per rifinanziare il suo
 debito, di fatto mettendo lo stato in mano al mercato. ?Un
 importante progresso? lo definì Ciampi nelle sue considerazioni
 finali di quell?anno, perché:?solo arrestando il degrado
 monetario si può ottenere un durevole ritorno dei privati sui
 titoli a lunga e ottemperare al dettato della tutela del
 risparmio? (p.896).
 
Vale la pena ricordare che in quel momento il debito pubblico
 italiano era basso, che esso aumentò vertiginosamente nel
 decennio successivo, e soprattutto che la maggior parte
 dell?aumento non fu dovuto alla spesa corrente ma alla spesa per
 interessi. In altre parole, dal 1981 lo Stato fu vincolato al
 ricatto del mercato, che poté limitarne da lì in poi il margine
 di manovra. Inoltre le politiche monetarie della Banca d?Italia
 furono orientate al mantenimento della parità di cambio imposta
 dal sistema monetario europeo, piuttosto che a considerazioni di
 equilibrio economico interno.
 
[continua]
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Quando ti uccidono i primi ministri, siamo oltre il vincolo esterno.
Anzi pare che le supercazzole di Carli siano dovute a certi omicidi.
 
https://www.youtube.com/watch?v=l0-YLZbZAhA
 

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