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Titolo: Salvini e il caso Diciotti: 8 domande e risposte per fare chiarezza

Salvini e il caso Diciotti: 8 domande e risposte per fare chiarezza
Di Redazione TPI  03 Feb. 2019
 
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 Immagine di copertina
Matteo Salvini rischia di andare a processo per il caso Diciotti. Il 24 
gennaio 2019 il Tribunale dei ministri di Catania ha chiesto 
l’autorizzazione a procedere per il ministro dell’Interno. Qui tutte le 
informazioni sul caso Diciotti, scoppiato nell’agosto 2018, quando a 
177 migranti a bordo della nave Diciotti della Guardia Costiera, per 5 
giorni è stato impedito lo sbarco al porto di Catania.
 
Dal momento che Matteo Salvini è un senatore, e i reati contestati sono 
commenti nell’esercizio delle sue funzioni di ministro, è necessario 
che sia il Senato, e nello specifico la Giunta per l’immunità, a dare 
l’autorizzazione a procedere.
 
Qui una serie di domande e di risposte per chiarire tutta la vicenda:
 
Caso nave Diciotti, cosa è successo tra il 14 e il 25 agosto 2018
 
La notte tra il 14 e il 15 agosto un barcone proveniente dalla Libia 
arrivava vicino alla costa di Malta. Dal momento che il governo di 
Malta aveva scelto di non soccorrerlo, il balcone ha lasciato la zona 
SAR maltese (acronimo di search and rescue, “ricerca e salvataggio”) 
per arrivare vicino alle coste italiane.
 
È lì che la nave Diciotti della Guardia Costiera italiana ha soccorso i 
migranti. A bordo del barcone vi erano 190 migranti, 13 furono 
trasferiti immediatamente all’ospedale di Lampedusa per le loro 
condizioni di salute, altri 177, tra cui donne e bambini, sono stati 
trasferiti a bordo della Diciotti.
 
La nave Diciotti è arrivata nel porto di Catania alle 23.30 di lunedì 
20 agosto 2018 con a bordo i 177 migranti soccorsi.
 
Il ministro dell’Interno diede ordine però che i 177 migranti non 
potessero lasciare il pattugliatore della Guardia Costiera in attesa 
della ripartizione dei migranti soccorsi tra i paesi del’Unione 
europea. Per 5 giorni la nave è rimasta quindi ormeggiata in porto, 
senza che i suoi passeggeri potessero scendere.
 
Nella serata di mercoledì 22 agosto il Viminale ha dato il via libera a 
un primo sbarco sul molo di Levante del porto di Catania di 27 minori 
non accompagnati.
 
Solo nella notte tra il 25 e il 26 agosto tutti i migranti hanno 
ricevuto il via libera per lo sbarco.
 
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Il procuratore di Agrigento, Luigi Patronaggio mercoledì 22 agosto era 
salito a bordo della Diciotti per una ispezione e ha definito 
“illecito” il trattenimento dei migranti a bordo della nave: il 
procuratore ha detto che la procura valuterà l’ipotesi di 
configurazione del reato di sequestro di persona.
 
I migranti sono stati trasferiti in un centro di accoglienza di Messina 
in attesa delle destinazioni successive, in base alle disponibilità 
ottenute dal governo: una ventina in Albania, altrettanti in Irlanda, 
un centinaio preso in carico dalla Conferenza episcopale italiana, in 
base all’accordo con il Viminale.
 
 
I migranti sono rimasti in mare complessivamente per quasi 10 giorni.
 
Che cos’è il Tribunale dei ministri
 
Il tribunale dei ministri, nell’ordinamento giudiziario italiano, è una 
sezione specializzata del tribunale ordinario competente per i reati 
commessi dal Presidente del Consiglio dei ministri e dai ministri 
nell’esercizio delle loro funzioni.
 
Il Tribunale dei ministri non è una corte speciale. Il tribunale dei 
ministri è istituito nei tribunali ordinari del capoluogo del distretto 
di Corte d’Appello e si tratta di un collegio composto di tre membri 
effettivi e tre supplenti, estratti a sorte tra tutti i magistrati in 
servizio nei tribunali del distretto che abbiano da almeno cinque anni 
la qualifica di magistrato di tribunale.
 
L’articolo 96 della Costituzione stabilisce che: “Il Presidente del 
Consiglio dei Ministri ed i Ministri, anche se cessati dalla carica, 
sono sottoposti, per i reati commessi nell’esercizio delle loro 
funzioni, alla giurisdizione ordinaria, previa autorizzazione del 
Senato della Repubblica o della Camera dei deputati, secondo le norme 
stabilite con legge costituzionale”.
 
Che cos’è l’autorizzazione a procedere
 
Il tribunale dei ministri di Catania ha richiesto l’autorizzazione a 
procedere in giudizio nei confronti del ministro dell’Interno, Matteo 
Salvini.
 
Adesso la palla sul caso Diciotti passa al Senato che dovrà esprimersi 
sull’autorizzazione a procedere nei confronti del ministro 
dell’Interno.
 
Entro novanta giorni dal ricevimento degli atti, compiute indagini 
preliminari e sentito il pubblico ministero, il Tribunale dei ministri 
poteva scegliere se archiviare l’indagine o procedere.
 
Dal momento che il tribunale dei ministri di Catania ha richiesto 
l’autorizzazione, sono stati trasmette gli atti con relazione motivata 
al procuratore della Repubblica per la loro immediata rimessione al 
presidente del ramo del Parlamento competente. Nel caso di Salvini, che 
è un senatore, gli atti sono stati trasmessi alla presidente Maria 
Elisabetta Alberti Casellati.
 
Il presidente del ramo del Parlamento competente ha inviato gli atti 
trasmessi dal Tribunale dei ministri alla giunta per le autorizzazioni 
a procedere.
 
Che cos’è la Giunta delle elezioni e delle immunità del Senato
 
La Giunta delle elezioni e delle immunità del Senato, il cui presidente 
è Maurizio Gasparri, ha il compito di riferire all’assemblea della 
Camera competente con una relazione scritta, dopo aver eventualmente 
sentito i soggetti interessati.
 
Entro 60 giorni dalla consegna degli atti al presidente della Camera 
competente, l’assemblea si riunisce e può “a maggioranza assoluta dei 
suoi componenti, negare l’autorizzazione a procedere ove reputi, con 
valutazione insindacabile, che l’inquisito abbia  agito per la tutela 
di un interesse dello Stato costituzionalmente rilevante ovvero per il 
perseguimento di un preminente  interesse pubblico nell’esercizio della 
funzione di Governo”.
 
Se invece l’assemblea concede l’autorizzazione, rimette gli atti al 
Tribunale dei ministri affinché continui il procedimento.
 
Il 30 gennaio 2019 la Giunta si riunisce per iniziare l’esame della 
domanda di autorizzazione a procedere.
 
Che cos’è l’immunità
 
I parlamentari italiani godono, grazie all’articolo 68 della 
Costituzione, della cosiddetta immunità parlamentare. “I membri del 
Parlamento non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni 
espresse e dei voti dati nell’esercizio delle loro funzioni. Senza 
autorizzazione della Camera alla quale appartiene, nessun membro del 
Parlamento può essere sottoposto a perquisizione personale o 
domiciliare, né può essere arrestato o altrimenti privato della libertà 
personale, o mantenuto in detenzione, salvo che in esecuzione di una 
sentenza irrevocabile di condanna, ovvero se sia colto nell’atto di 
commettere un delitto per il quale è previsto l’arresto obbligatorio in 
flagranza”.
 
L’autorità giudiziaria non può quindi procedere, salvo le eccezioni 
dell’articolo 68, senza l’autorizzazione della Camera.
 
Quali reati vengono contestati a Matteo Salvini
 
Le ipotesi di reato per cui Salvini è stato indagato sono: sequestro di 
persona, arresto illegale e abuso d’ufficio. Per queste accuse il 
ministro dell’Interno rischia dai 3 ai 15 anni di carcere.
 
Nonostante sia un ministro, Salvini infatti risponde comunque di fronte 
alla giustizia per eventuali reati commessi nell’esercizio delle sue 
funzioni.
 
Tra i migranti soccorsi dalla nave Diciotti “vi erano anche diversi 
minorenni non accompagnati e tale circostanza era sicuramente nota 
anche al ministro atteso che già quando Mrcc Roma veniva contattata 
alle 11.52 del 15 agosto da una telefonata satellitare proveniente dal 
barcone si dava atto della presenza a bordo di circa 190 migranti, in 
maggioranza di nazionalità eritrea e somala tra cui diversi minori”, 
sostengono i giudici di Catania.
 
Per i giudici ministeriali, “lo stesso comandante Kothmeir della 
Diciotti, sentito dal pm di Agrigento il 22 agosto, confermava come a 
bordo ci fossero 29 soggetti minorenni. La legge Zampa n.47/17 e il 
decreto legislativo 142/15 prevedono espressamente il diritto dei 
minori non accompagnati di essere accolti in strutture idonee e di 
ottenere il permesso di soggiorno per minore età, sancendo il divieto 
assoluto, espressione anche di prescrizioni contenute in Convenzioni 
internazionali, di respingimento ed espulsione dei minori 
extracomunitari non accompagnati”.
 
“Ciononostante lo sbarco dei 29 minori veniva autorizzato da Salvini 
attraverso ‘la catena di comando’ solamente la sera del 22 agosto e 
solo dopo l’intervento della procura dei minori di Catania che con nota 
del 21 agosto indirizzata al Dipartimento per le Libertà civili e per 
l’Immigrazione aveva intimato lo sbarco dei minori non accompagnati 
presenti a bordo”.
 
Cosa rischia penalmente Matteo Salvini
 
Se il Senato darà il via libera all’autorizzazione a procedere, e 
Matteo Salvini andasse a processo per i tre reati che abbiamo elencato, 
potrebbe rischiare dai 3 ai 15 anni di carcere. Nello specifico, 
Salvini rischierebbe dai 6 mesi agli 8 anni di carcere per il reato di 
sequestro di persona (articolo 605 del codice penale), pena che può 
arrivare a 10 anni se il reato è commesso “da un pubblico ufficiale, 
con abuso dei poteri inerenti alle sue funzioni” e fino a 12 anni se il 
fatto “è commesso in danno di un minore”.
 
Nel caso della Diciotti, fino alla sera di mercoledì 22 agosto a bordo 
della nave erano trattenuti anche 27 minori, che poi sono stati fatti 
sbarcare. Salvini rischierebbe poi la reclusione da uno a 4 anni per 
abuso d’ufficio (articolo 323 del codice penale). Si tratta del reato 
commesso dal “pubblico ufficiale o l’incaricato di pubblico servizio 
che, nello svolgimento delle funzioni o del servizio, in violazione di 
norme di legge o di regolamento, ovvero omettendo di astenersi in 
presenza di un interesse proprio o di un prossimo congiunto o negli 
altri casi prescritti, intenzionalmente procura a sé o ad altri un 
ingiusto vantaggio patrimoniale ovvero arreca ad altri un danno 
ingiusto”.
 
Cosa voterà il Movimento 5 Stelle sull’autorizzazione a procedere
 
Il possibile rinvio a giudizio di Matteo Salvini per il caso Diciotti 
rischia di aprire una vera e propria crepa nel Governo. A lanciare 
quello che sembra un chiaro avvertimento al Movimento 5 stelle sono i 
capigruppo della Lega Massimiliano Romeo e Riccardo Molinari.
 
Gli esponenti leghisti sostengono: “Processare Salvini equivale a 
processare il governo”. Il leader del M5s Di Maio ha però annunciato il 
voto del grillini a favore dell’autorizzazione a procedere.
 
“Processare chi, nell’esercizio delle sue funzioni di ministro 
dell’Interno, ha contemporaneamente agito nel pieno rispetto delle 
leggi e della Costituzione e ottemperato al mandato ricevuto dagli 
elettori, quello cioè di garantire rispetto delle regole e delle 
normative, significa inequivocabilmente tentare di processare il 
governo”, hanno detto i due capigruppo.
 
Lo stesso Salvini, che aveva lasciato ai 5Stelle la facoltà di votare 
“con coscienza” perché “non ho bisogno di aiutini nascosti”, si è 
chiesto: “Ma è normale che un ministro dell’Interno, con l’appoggio di 
tutto il governo, venga processato per aver fatto quello che ha 
promesso in campagna elettorale?”.
 
La Giunta per le immunità del Senato si riunisce mercoledì 30 gennaio 
per avviare l’esame della richiesta del tribunale dei ministri di 
autorizzazione a procedere nei confronti del ministro dell’Interno.
 
La Giunta, presieduta da Maurizio Gasparri, è formata da 23 persone. Al 
momento ci sono 9 voti contro (Lega, Forza Italia e Fratelli d’Italia) 
e 12 a favore (Leu, Pd e al momento anche il Movimento Cinque Stelle).
 
Incerti due voti, quelli dell’ex M5S Gregorio De Falco e Meinhard 
Durnwalder (Svp- autonomie).
 
In Giunta il voto sarà palese, mentre in aula forse sarà segreto.


Non entro nel merito vi aggiungo solo che se il ministro dell'Interno
sara' mandato a processo, il potere politico prima di decidere, gli
converra' chiedere il benestare al giudiziario. 
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