Newsgroup: it.hobby.pescare
Titolo: legge quadro della pesca sportiva

SENATO DELLA REPUBBLICA
---- XIV LEGISLATURA ----
N. 1756
Questa e la proposta di legge quadro e testo unico sulla pesca presentata in
senato , in attesa di votazione ed approvazione
DISEGNO DI LEGGE
Iniziativa dei Senatori:
MANFREDI, MURINEDDU, ASCIUTTI, BASILE, BOBBIO, CANTONI, CARRARA, CHIRILLI,
CICCANTI, CIRAMI, COLLINO, CONSOLO, COSTA, DEMASI, FALCIER, GIRFATTI, GRECO,
GRILLO, GUASTI, GUBETTI, IZZO, MAFFIOLI, MARANO, MEDURI, MINARDO, MONCADA LO
GIUDICE, NOVI, OGNIBENE, PALOMBO, PERUZZOTTI, RIZZI, SALINI, SALZANO,
SAMBIN, SCOTTI, TOMASSINI, TREMATERRA, VICINI
----
PRINCIPI E CRITERI GENERALI PER UNIFORMARE, SUL TERRITORIO NAZIONALE, LA
NORMATIVA CONCERNENTE LA PESCA SPORTIVA E PER TUTELARE L'ECOSISTEMA DELLE
ACQUE INTERNE
----
 Onorevoli Senatori,
la pesca sportiva in acque interne conta attualmente oltre un milione di
praticanti e rappresenta uno dei maggiori settori ricreativi del nostro
Paese. Attualmente essa è regolata a livello nazionale dal testo unico delle
leggi sulla pesca approvato con regio decreto 8 ottobre 1931, n°1604.
A seguito del D.P.R. n°616 del 1977, che attribuisce alle Regioni le
funzioni amministrative in materia di pesca, le stesse con tempi e modalità
diverse si sono dotate di leggi specifiche, che spesso sono in contrasto
anche tra Regioni limitrofe o, addirittura, sulle opposte sponde di corsi
d'acqua che ne determinano il confine.
Il disagio per i pescatori è evidente. Accade, infatti, sempre più spesso di
incorrere in sanzioni anche pesanti per comportamenti o tecniche
perfettamente legittimi nelle acque di casa, ma considerati fuorilegge oltre
i confini regionali.  E' pur vero che la legge non ammette ignoranza e che
chi si reca in casa d'altri deve adeguarsi agli usi del paese che lo ospita
ma è pur altrettanto legittimo il desiderio d'avere leggi chiare, non
vessatorie e facilmente comprensibili.
Il problema però non si esaurisce nella difformità legislativa tra le
Regioni, ma ha altri aspetti, tra i quali appare principale la necessità di
adeguare le norme sulla pesca: nei settantadue anni intercorsi
dall'emanazione del regio decreto molte cose sono cambiate, soprattutto il
rapporto tra i pescatori e l'ambiente.
Il pescatore non è più il predatore che preleva indiscriminatamente la fauna
ittica, ma colui che, attraverso l'associazionismo che lo rappresenta, si
rapporta con l'ecosistema dei nostri corsi d'acqua in modo costruttivo e
propositivo. La figura del pescatore moderno non è più quella di soggetto
passivo che subisce le scelte che altri proditoriamente impongono (si
ricordino i prelievi d'acqua, gli sbarramenti, le derivazioni ecc.), ma di
persona attiva, partecipe al miglioramento dell'ambiente in cui svolge il
proprio sport. I pescatori chiedono alle loro Associazioni, di farsi carico
di una rappresentatività che li tuteli e che soprattutto tuteli l'ecosistema
dei corsi d'acqua e dei laghi italiani.
E' evidente quindi che si rende necessaria l'emanazione di una legge
nazionale che, disciplinando la pesca sportiva e ponendosi come obiettivo la
tutela della fauna ittica e la difesa dell'ambiente, assegni all'
associazionismo piscatorio un ruolo di primo piano nella gestione dei corsi
d'acqua.
E' dunque questa una proposta di legge che, nel rispetto della Costituzione,
si limita ad enunciare pochi principi fondamentali, al fine di disciplinare
l'elaborazione delle norme in materia di pesca, fissando criteri generali,
pur riconoscendo alle Regioni e Province la facoltà di legiferare in
materia, in considerazione delle esigenze territoriali specifiche, tempi e
modalità di pesca, misure minime ecc.
In questa proposta di legge assumono rilievo il principio di sussidiarietà
ed il principio d'efficienza ed economia, principi cardini che devono
ispirare la Pubblica Amministrazione nel suo operato, se necessario,
portando alla soppressione di quelle funzioni e di quei compiti, che da essa
svolti, siano ritenuti superflui, nel caso in questione lasciando gestire la
pesca nelle acque pubbliche alle associazioni alieutiche, che essendo, per
loro natura, monotematiche e senza lucro, possono fornire un servizio a
basso costo con un notevole risparmio per gli Enti pubblici.
Altro principio fondamentale, che ispira il presente disegno di legge, che
ispira il presente disegno di legge, è la tutela della fauna ittica, che
sicuramente passa attraverso una gestione razionale di tutti gli interventi
che si eseguono lungo i nostri corsi d'acqua (sbarramenti, derivazioni,
campi gara, ripopolamenti ecc.).
Uno strumento gestionale, che riveste un'importanza rilevante per un sano e
corretto utilizzo dei corsi d'acqua, è la carta ittica ed è per questo che
il disegno di legge prevede in maniera chiara ed univoca l'obbligo per le
Regioni di munirsi di carte ittiche.
Il provvedimento prevede, inoltre, l'istituzione della consulta nazionale
pesca, composta dai rappresentanti del Ministero delle politiche Agricole,
delle Associazioni dei pescatori, delle Regioni, dell'Associazione Ittiologi
e delle associazioni ambientaliste. Il ruolo di questa consulta non è
puramente formale ma sostanziale. Essa si pone come momento propositivo nei
confronti delle Regioni e, comunque, con potere di parere vincolante nel
caso dell'esame d'argomenti a carattere interregionale.
In fine è stato introdotto anche il concetto che riconosce la pesca quale
sport educativo e formativo dei giovani e ribadisce l'alto contenuto sociale
dell'attività.
L'approvazione, di questa legge porterà nel mondo dei pescatori sportivi
quello sviluppo, atto a migliorare sia la pratica di questo sport sia la
ripresa economica del settore produttivo ad esso legato, considerando che le
migliore aziende produttrici a livello europeo sono quelle italiane, senza
tralasciare la possibilità di recuperare quella parte di capitali derivanti
dall'aspetto turistico della pesca indirizzati oggi verso Paesi più attenti
alla qualità ed alla quantità dell'acqua.
ARTICOLATO
Art.1
(Finalità e principi generali)
1. La presente legge quadro stabilisce i principi e i criteri generali per
uniformare, su tutto il territorio nazionale, la normativa delle Regioni e
delle Province autonome concernente la pesca sportiva e per tutelare
l'ecosistema delle acque interne, di cui al comma 3.
2. Costituisce esercizio di pesca ogni atto diretto alla cattura della
fauna, di cui al comma 4, nei modi e con l'impiego di mezzi, attrezzi e di
tecniche previsti dalle leggi regionali di disciplina della materia.
3. Ai fini della presente legge, sono considerate interne le acque dei
laghi, degli stagni, dei fiumi e d'ogni altro corso d'acqua naturale o
salmastra compreso entro la linea congiungente i punti più foranei delle
foci e degli altri sbocchi al mare.
4. La fauna ittica, i crostacei, i molluschi, i ciclostomi e tutte le specie
acquatiche o anfibie viventi, stabilmente o temporaneamente in stato di
naturale libertà nelle acque interne del territorio nazionale, costituiscono
patrimonio indisponibile delle Regioni.
5. Il pescato appartiene a chi lo ha legittimamente catturato nei limiti
consentiti dalle leggi vigenti.
Art.2
Licenza di pesca
1. Per l'esercizio della pesca è necessaria la licenza di pesca, rilasciata
dalla Regione competente ed il versamento delle tasse e sopratasse annuali
di concessione. La licenza ha durata illimitata ed è valida su tutto il
territorio nazionale.
2. Le licenze di pesca sono:
a. di tipo A, riservata all'esercizio della pesca professionale con tutti
gli attrezzi consentiti, rilasciata unicamente ai pescatori che esercitano
la pesca quale esclusiva o prevalente attività lavorativa, i quali, entro
tre mesi dal rilascio della licenza, pena il ritiro della stessa, sono
tenuti a fornire prova dell'avvenuta iscrizione negli elenchi di cui alla
legge 13 marzo 1958, n°250, e successive modificazioni;
b. di tipo B, per l'uso della canna con più ami con o senza mulinello e per
la bilancia non superiore a m.1.50 per lato, esercitata senza fini
commerciali o per lucro;
c. di tipo C, riservata agli stranieri in soggiorno nel territorio della
Regione, per uso degli attrezzi previsti dalla licenza di tipo B.
3. Per coloro che non hanno raggiunto il 16° anno d'età non è richiesto il
possesso della licenza di pesca, purché essi esercitino la pesca con una
sola canna, anche munita di mulinello.
Art.3
Competenze
1. In armonia con i principi di cui all'art.1, le Regioni emanano norme in
materia di gestione delle acque e di pesca nelle acque interne,
disciplinando l'esercizio delle attività, al fine di assicurare la
conservazione e l'incremento della flora, della fauna acquatica e dei
relativi ambienti, nonché la valorizzazione dell'acquicoltura, per quanto
riguarda, in particolare:
a. le attribuzioni delle Amministrazioni locali e d'altri Enti;
b. i limiti di cattura delle specie della fauna acquatica, relativi alle
dimensioni, quantità e qualità;
c. i periodi di divieto dell'esercizio della pesca, per determinate specie,
con indicazione dei corsi o specchi d'acqua interessati al divieto;
d. le fasce orarie di pesca;
e. gli attrezzi, le tecniche e modalità di pesca e relative norme di
comportamento nell'esercizio della pesca;
f. l'ammontare delle tasse e soprattasse di concessione relative ai diversi
tipi di licenza, di cui all'articolo 2;
g. l'affidamento della gestione della pesca in corsi d'acqua di particolare
pregio e di compiti di sorveglianza, ripopolamento e promozione dell'
attività di pesca, ad Associazioni di pescatori, di cui all'articolo 4;
h. le sanzioni amministrative da applicare per la contravvenzione delle
norme sulla pesca nelle acque interne.
2. Le Regioni possono avvalersi della collaborazione degli Istituti di
ricerca nazionali e regionali, delle associazioni di pescatori sportivi, e
delle associazioni naturalistiche e protezionistiche operanti sul
territorio.
3. Sono fatte salve le norme approvate dalle Regioni e dalle Province
autonome, secondo le disposizioni costituzionali.
4. Le Regioni provvedono alla classificazione delle acque interne, tenendo
conto delle caratteristiche chimico-fisiche e biogenetiche delle medesime,
anche con riferimento alla direttiva CEE n° 659/78, e redigono, entro due
anni dall'entrata in vigore della presente legge, le carte ittiche di primo
e secondo livello o di Bacino, avvalendosi eventualmente anche delle
associazioni, di cui all'articolo 4.
Art.4
Associazioni nazionali dei pescatori
1. Le Associazioni nazionali dei pescatori, istituite con atto pubblico,
possono essere riconosciute, ai sensi della presente legge, se soddisfano i
seguenti requisiti:
a. promuovere ed organizzare attività alieutiche e di salvaguardia della
natura;
b. non perseguire fini di lucro;
c. prevedere la volontarietà dell'adesione e la possibilità di recesso da
parte degli associati;
d. avere un ordinamento statutario che prevede l'elettività delle cariche
sociali;
e. avere una organizzazione a carattere nazionale con  organi periferici;
f. avere continuità e rilevanza esterna.
2. Le Associazioni, di cui al precedente comma, sono riconosciute con
decreto del Ministero delle Politiche Agricole, previa specifica istanza da
parte delle Associazioni interessate, che deve pervenire al Ministero
corredata dalla documentazione comprovante la sussistenza dei requisiti, che
sono annualmente   verificati dal Ministero con modalità da esso definite.
Art.5
Importazione di specie ittiche vive
1. Le specie ittiche vive, purché corrispondenti alle specie già presenti
nelle acque interne nazionali, possono essere importate, previo accertamento
sanitario, al solo scopo di ripopolamento e allevamento.
2. L'importazione è consentita per la riproduzione di specie ittiche diverse
da quelle autoctone, sentito il parere del Comitato tecnico nazionale di cui
all'art.9, previa autorizzazione del Ministero delle Politiche Agricole,
dopo apposita sperimentazione nei centri ittiogenici per pesci dulcicoli e
nei centri idrobiologici per i pesci d'acqua salmastra, al fine di valutarne
l'adattabilità.
Art.6
Comitato tecnico nazionale per la pesca in acque interne
1. Presso il Ministero delle Politiche Agricole è istituito, entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, un Comitato tecnico nazionale
per la pesca nelle acque interne con compiti consultivi in ordine ai
calendari di pesca su aree internazionali omogenee ed in ordine all'
adeguamento della legislazione nazionale alle norme comunitarie ed alle
convenzioni internazionali in materia di protezione della natura,
dell'ittiofauna e dell'esercizio della pesca.
2. Al Comitato sono conferiti compiti di promozione di studi e ricerche a
livello nazionali per valutare il patrimonio ittico nelle acque interne.
3. Il comitato è istituito con decreto del Ministero delle Politiche
Agricole ed è composto di:
a. un rappresentante del Ministero;
b. un rappresentante per ognuna delle Associazioni dei pescatori
riconosciute;
c. due rappresentanti designati dalla conferenza Stato Regioni;
d. un rappresentante dell'Associazione Italiana Ittiologi;
e. un rappresentante delle Associazioni naturalistiche;
f. un rappresentante del CNR.
4. Il Comitato è presieduto dal rappresentante del Ministero delle Politiche
Agricole.
Art.7
Vigilanza
 1. La vigilanza sull'applicazione delle norme e sulla pesca nelle acque
interne è affidata agli agenti e ai   guardapesca, dipendenti dagli Enti
delegati dalla Regione o Provincia autonoma, e dalle guardie volontarie
delle associazioni piscatorie riconosciute alle quali è conferita la
qualifica di guardia giurata ai sensi delle norme di pubblica sicurezza,
nonché dagli ufficiali, sottufficiali e guardie   del corpo forestale dello
Stato,del corpo dei carabinieri, alle guardie dei parchi nazionali e
regionali, agli ufficiali ed agenti di Polizia Giudiziaria, alle Guardie
Giurate comunali e alle forestali campestri.
Art.8
Abrogazioni
1. 1.Con l'entrata in vigore della presente legge  sono abrogati gli
articoli 1, 22 ter, 30, 47 e 53 della legge 8 Ottobre 1931, n°1604 ed ogni
altra disposizione in contrasto con la presente legge.
Art. 9
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore tre mesi dopo la sua pubblicazione
sulla Gazzetta Ufficiale.


Magari i senatori hanno letto  i post  dove  scrivevo che  la  LIBERA
IMPORTAZIONE  è la sola ed unica causa di diffusione degli alloctoni,
bravi!  :-))
Mi sembra un buon testo,   mi  soprende che nel  ancora  si  consideri  la
pesca  come  attività  agricola,   sarebbe  opportuno che  venisse
considerata  attività   sportiva-turistica   abbandonando  qualsiasi
correlazione  tra  esercizio  della  pesca sportiva  e  tutela  della
qualità  e quantità dell'acqua......
ma non si può aver tutto  in una volta :-))
ciao elitefra
ps
voi  che ne pensate?


Ciao
Magic

 **** E' cosa buona e giusta-
Speriamo  si faccia,   anche se immagino che la lobby  dei commercianti
troverà  seguito in parlamento....
Ciao  elitefra