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Titolo: Consulenti e lampadine

Quanti consulenti servono per avvitare una lampadina? Nessuno. Dopo
aver pagato i loro stipendi, non ci sono più i soldi per la lampadina
È ora di tirar fuori le dita dalla marmellata
di BRAD ADAMS
Domanda: Quanti consulenti servono per avvitare una lampadina?
Risposta: Nessuno. Dopo aver pagato i loro stipendi, nel bilancio non
ci sono più soldi per comperare una lampadina.
Nel giugno scorso il Phnom Penh Post ha acceso una piccola fiammella
di luce in un angolo buio della comunità degli aiuti internazionali.
Il “Tonle Sap Environmental Management Project”, finanziato dall’Asian
Development Bank, ha destinato una spesa di 8.3 milioni di dollari (il
46%) ai consulenti, su un budget totale di 20.5 milioni di dollari. 
Ai consulenti internazionali andavano 12,000 dollari al mese e 80
dollari al giorno extra per le spese. A peggiorare la situazione,
queste cifre fanno parte di un prestito della stessa Asian Development
Bank, il che significa che un giorno o l’altro i cambogiani dovranno
ripagare tutto.
Il governo cambogiano ha messo in discussione queste cifre e ha
congelato la firma del contratto. Il responsabile del Dipartimento
della Pesca, Nao Thouk, ha dichiarato: “Ritengo sia troppo, dal
momento che dovremo restituire il prestito alla ADB. Dovrebbero tenere
gli stipendi al livello più basso possibile”.
Il parlamentare d’opposizione Son Chhay, che dal 1993 conduce una
battaglia parlamentare contro la corruzione, ha formulato le sue
obiezioni nel linguaggio che lo ha reso una star fra i cambogiani che
guardano i lavori dell’Assemblea Nazionale alla televisione.
“Ci viene da vomitare. È ridicolo, quando il cambogiano medio guadagna
soltanto 200 dollari l’anno. Che possiamo fare? Alcuni accordi sono
stati stipulati fuori dal paese, senza trasparenza nei contenuti e
nella contabilità.”
Secondo il Phnom Penh Post, “Una dichiarazione della ADB ha cercato di
smorzare la controversia, asserendo che un progetto tipico prevede
circa un 5% dei costi destinato ai salari”. 
Sciocchezze.
Uno studio a malapena notato, condotto nel 2000 dal Cambodia
Development Resource Institute (“Assistenza tecnica e sviluppo delle
capacità in un’economia dipendente dagli aiuti: l’esperienza della
Cambogia, Carta di Lavoro 15”), ha chiarito la natura sistematica e i
costi sbalorditivi di un’assistenza tecnica (TA) eccessivamente
utilizzata e ultrapagata.
Indovinate che percentuale di aiuti alla Cambogia è assorbita dalla
TA? Il dieci per cento? Il venti? Il trenta? Resterete stupefatti (o
comunque dovreste).
Secondo il citato CDRI, “Dal circa 19% del totale nel 1992, la quota
destinata alla TA è cresciuta fino al 46% nel 1996 e al 57% nel 1998,
soprattutto a spese degli aiuti alimentari e di quelli per la finanza
pubblica, la bilancia dei pagamenti, l’emergenza e l’assistenza”. 
Invece di investire in capitale a lungo termine – come strade,
fognature, scuole, piuttosto che la formazione all’estero per i
cambogiani, oppure dare da mangiare agli affamati – i donatori
utilizzano i loro aiuti per pagare stipendi a cittadini stranieri.
Le somme sono enormi. Nel 1988, su un totale di 403.9 milioni di
dollari di aiuti esterni, 230.5 milioni sono stati spesi in
“assistenza tecnica”. Fra il 1992 e il 1998 sono stati spesi in TA
1156.3 milioni di dollari (millecentocinquantasei,ndt). Dal triennio
1995-98 la cifra ha superato ogni anno i 200 milioni di dollari. Nel
1997, la voce “assistenza tecnica” rappresentava il 74% dell’intera
spesa pubblica da parte del governo cambogiano.
In parecchi ministeri, la somma destinata alla TA era superiore
all’intero budget annuale. In agricoltura, forse il più importante
ministero nel governo cambogiano, l’assistenza tecnica era il 205% del
budget del ministero. Nella sanità, la proporzione era del 168%.
Nell’educazione, del 130%.
Nella giustizia – il settore che i paesi donatori ritengono
fondamentale, in modo che la Cambogia possa sviluppare il sistema
legale necessario per attrarre legittimi investimenti dall’estero e
per porre fine al regno dell’impunità – la proporzione fra la TA e il
budget del ministero è del 403%.
Per anni, coloro che lavorano alla riforma della giustizia hanno
chiesto ai donatori di accollarsi direttamente gli stipendi dei
giudici, in modo da assicurar loro una fonte di reddito e
responsabilizzarli di fronte alla corruzione. I donatori, come ad
esempio la Banca Mondiale, hanno continuamente rifiutato, affermando
che sarebbe stato troppo dispendioso.
Fate i conti. Se ci sono 200 giudici in Cambogia (il che al presente è
una stima gonfiata), e sono pagati 500 dollari al mese, i loro
stipendi costerebbero ai donatori 100,000 dollari al mese, cioè 1.2
milioni di dollari l’anno. Vale a dire, meno della metà dell’un per
cento del totale che i donatori spendono spensieratamente in TA.
I soldi non sono un problema. Le priorità, sì. Se questa specifica
riforma fosse stata introdotta dieci anni fa, quando alcuni
nell’ambito dell’UNTAC la proposero, è possibile pensare che in campo
legale e giudiziario avrebbero potuto essere registrati progressi
molto più significativi. Ma questo avrebbe significato pagare dei
cambogiani invece che degli stranieri: un bizzarro tabù, per i
donatori.
(1. Continua)
Phnom Penh Post, November 8-21, 2002
Brad Adams ha lavorato come avvocato per i diritti umani in Cambogia
dal 1993 al 1998. Sta attualmente scrivendo un libro sulla Cambogia.
Dave Campari 
fonte   
http://www.ilbarbieredellasera.com/
-
(riproduzione riservata)
Dice il saggio: tutto è bene ciò che finisce bene
UTM 33S 557913 4217695     
http://www.stop-it.org

aver pagato i loro stipendi, non ci sono più i soldi per la lampadina
e' tutto drammaticamente vero e non riguarda solo la Cambogia ed i
programmi citati, ma tanti altri paesi ed innumerevoli organizzazioni
"umanitarie". 
Vedasi trasmissione Report del 22/10/02 riassunta in:
http://www.report.rai.it/2liv.asp?s=124