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Titolo: Abolizione sanzioni amministrative Inps/Inail

Con la finanziaria 2001 sono state abolite le sanzioni amministrative in
materia previdenziale ed assistenziale, ma mi chiedo: per quelle violazioni
commesse prima dell'entrata in vigore della finanziaria, e per le quali
siano già stati notificati gli avvisi bonari con la riduzione delle sanzioni
nel caso di pagamento entro 60 giorni, si deve procedere al pagamento o no?
Nel caso pratico: un cliente ha un avviso di alcuni milioni per ritardati
versamenti da DM10/2, se non ricordo male su un quotidiano avevo letto che
bisogna pagare e poi portare l'importo in detrazione dai futuri contributi a
debito, ma il funzionario dell'esattoria ha detto al mio cliente che altri
colleghi non stanno facendo pagare per cui, conoscendo il cliente, lo ha
rimandato da me.
Qualcuno tra i colleghi saprebbe darmi qualche indicazione in merito?
Grazie
Miz

 wrote in message
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Premetto che bisogna intendersi sulla distinzione tra sanzione civile, somme
aggiuntive e sanzioni amministrative. Ad ogni modo convengo come la
situazione non sia molto chiara, perchè la norma propone modifiche alla
legislazione vigente relativamente a diversi livelli, non sempre di facile
individuazione e lettura.
La materia è regolata dall'art. 116 della Finanziaria 2001, nel quale, con i
commi dall'8 al 20 si stabilisce un nuovo regime sanzionatorio per i tardivi
od omessi versamenti di contributi e premi previdenziali e assistenziali,
con la fissazione della nuova misura delle sanzioni civili, l'abolizione
dell'una tantum, nonché, al comma 12, l'abolizione di quelle amministrative
conseguenti alla depenalizzazione attuata con la legge 689/81. Nel comma 18
inoltre si stabilisce che per i crediti in essere e accertati al 30
settembre 2000 le sanzioni (quelle civili) rimangono le stesse già fissate
dalla legge 662/96 e che la differenza tra quanto già pagato e quanto dovuto
rispetto all'applicazione dei presenti commi da 8 a 17 (quindi inclusa
abolizione delle sanzioni amministrative) costituisce un credito
contributivo nei confronti dell'ente previdenziale. Riassumendo la riforma
pertanto si basa su tre punti:
1) riduzione delle sanzioni civili e abolizione dell'una tantum
2) abolizione delle sanzioni ammnistrative;
3) parziale retroattività con la fissazione del principio del credito
contributivo.
Sul primo punto tutto chiaro.
Sul secondo punto cominciano a manifestarsi delle difficoltà in ordine alla
precisa collocazione della norma rispetto agli istituti in vigore. Infatti
la circolare n. 12 del Ministero del lavoro del 22 gennaio 2001 afferma
categoricamente che l'abrogazione delle sanzioni amministrative entra in
vigore il 1º gennaio 2001 e pertanto viene confermata la procedura
sanzionatoria amministrativa per le violazioni antecedenti a tale periodo,
per il principio del "tempus regit actum" contenuto nell'art. 1, comma 2
della Legge 689/81. Io sono un giurista molto sprovveduto e quindi chiedo
aiuto a quelli veri, ma non riesco proprio a distinguere i casi in cui si
applica il principio del tempus regit actum, in contrapposizione a quello
del favor rei; certo è che se la legge lo prevede espressamente così deve
essere, salvo che alla legge non si possa applicare una diversa
interpretazione. A questo proposito vale comunque ricordare che già nella
previgente disciplina  si ritenevano estinte le sanzioni amministrative in
caso di pagamento dei contributi, delle somme aggiuntive e delle sanzioni
civili.
Sul terzo punto infine si raccolgono le maggiori difficoltà di lettura.
Innanzi tutto per quanto riguarda il credito contributivo si fa riferimento
agli importi già versati e non a quelli già notificati, anche se a mezzo di
avviso bonario, ma ancora da versare; inoltre il nuovo importo dovuto deve
essere calcolato applicando i commi da 8 a 17, quindi anche l'abolizione
della sanzione amministrativa per la quale invece il Ministero propende per
il richiamato principio del tempus regit actum. A ben guardare, se
l'avvenuto pagamento, secondo il principio contenuto nella previgente
disciplina, estingueva la sanzione amministrativa, il risultato non cambia,
ma l'annodamento è evidente.  Temo in conseguenza anche quello della mia
esposizione.
Infine un'ultima (per ora) perplessità, che mi viene da un caso reale
sottomano: una società in liquidazione, che non ha più rapporti con gli
istituti salvo il debito contributivo, come potrà far valere il successivo
credito se paga tutto adesso? Non è posta in condizione di evidente
disparità con le altri imprese che comunque, con il successivo credito,
realizzano a tutti gli effetti un minor carico sanzionatorio?
Saluti a tutti e buon lavoro
Silla Cellino
www.abconsul.it

Ringrazio per le risposte, per quanto riguarda invece i dubbi su un'impresa
che chiude l'attività e non può quindi compensare quanto pagato a titolo di
sanzioni con i contributi futuri, la mia sede Inps di zona ha risposto che
occorre proporre domanda di rimborso; su tutto il resto hanno saputo solo
rispondere "noi le sanzioni le vogliamo"...ma guarda che strano!!! :)
Saluti e buon lavoro.
Miz