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Titolo: Al Tappone delinque ancora

Mondadori salvata dal Fisco scandalo "ad aziendam" per il Cavaliere
Sotto i nostri occhi, distolti dalla Parentopoli privata di Gianfranco
Fini usata come arma di distruzione politica e di distrazione di massa,
sta passando uno scandalo pubblico che non stiamo vedendo. Questo scandalo
si chiama Mondadori. Il colosso editoriale di Segrate  -  di cui il
premier Berlusconi è "mero proprietario" e la figlia Marina è presidente 
-  doveva al Fisco la bellezza di 400 miliardi di vecchie lire, per una
controversia iniziata nel '91. Grazie al decreto numero 40, approvato dal
governo il 25 marzo e convertito in legge il 22 maggio, potrà chiudere la
maxi-vertenza pagando un mini-tributo: non i 350 milioni di euro previsti
(tra mancati versamenti d'imposta, sanzioni e interessi) ma solo 8,6. E
amici come prima.
Un "condono riservato". Meglio ancora, una legge "ad aziendam". Che si
somma alle 36 leggi "ad personam" volute e fatte licenziare dalle Camere
dal Cavaliere, in questi tumultuosi quindici anni di avventurismo
politico. Repubblica ha già dato la notizia, in splendida solitudine, l'11
agosto scorso. Ma ora che il centrodestra discute di una "questione
morale" al suo interno, ora che la propaganda di regime costruisce teoremi
assolutori sul "così fan tutti" e la macchina del fango istruisce dossier
avvelenati sulle compravendite immobiliari, è utile tornarci su. E
raccontare fin dall'inizio la storia, che descrive meglio di ogni altra
l'enormità del conflitto di interessi del premier, il micidiale intreccio
tra funzioni pubbliche e affari privati, l'uso personale del potere
esecutivo e l'abuso politico sul potere legislativo.
Il prologo: paura a Segrate
La vicenda inizia nel 1991, quando il marchio Mondadori, da poco entrato
nell'orbita berlusconiana, decide di varare una vasta riorganizzazione
nelle province dell'impero. Scatta una fusione infragruppo tra la stessa
Arnoldo Mondadori Editore e la Arnoldo Mondadori Editore Finanziaria
(Amef). Operazioni molto in voga, soprattutto all'epoca, per nascondere
plusvalenze e pagare meno tasse. Il Fisco se ne accorge, scattano gli
accertamenti, e le Finanze chiedono inizialmente 200 miliardi di imposte
da versare. L'azienda ricorre e si apre il solito, lunghissimo
contenzioso. Da allora, la Mondadori vince i due round iniziali, davanti
alle Commissioni tributarie di primo e di secondo grado. È assistita al
meglio: i suoi interessi fiscali li cura, in aula, lo studio tributario di
Giulio Tremonti, nel 1991 non ancora ministro delle Finanze (lo diventerà
nel '94, con il primo governo Berlusconi). Nell'autunno del 2008 l'Agenzia
delle Entrate presenta il suo ricorso in terzo grado, alla Cassazione. Nel
frattempo la somma dovuta dall'azienda editoriale del presidente del
Consiglio è lievitata: 173 milioni di euro di imposte dovute, alle quali
si devono aggiungere gli interessi, le indennità di mora e le eventuali
sanzioni. Il totale fa 350 milioni di euro, appunto.
Se la Suprema Corte accogliesse il ricorso, per Segrate sarebbe un salasso
pesantissimo. Soprattutto in una fase di crisi drammatica per il mercato
editoriale, affogato quanto e più di altri settori dalla "tempesta
perfetta" dei mutui subprime che dal 2007 in poi sommerge l'economia del
pianeta. Così, nel silenzio che aleggia sull'intera vicenda e nel circuito
perverso del berlusconismo che lega la famiglia naturale alla famiglia
politica, scatta un piano con le relative contromisure. Che non sono
aziendali, secondo il principio del liberalismo classico: mi difendo "nel"
mercato, e non "dal" mercato. Ma normative, secondo il principio del
liberismo berlusconiano: se dal mercato non mi posso difendere, cambio le
leggi. Un "metodo" collaudato, ormai, che anche sul fronte dell'economia
(come avviene da anni su quello della giustizia) esige il "salto di
qualità": chiamando in causa la politica, mobilitando il partito del
premier, militarizzando il Parlamento. Un "metodo" che, nel caso
specifico, si tradurrà in tre tentativi successivi di piegare
l'ordinamento generale in funzione di un vantaggio particolare. I primi
due falliranno. Il terzo centrerà l'obiettivo.
Il primo tentativo: il "pacchetto giustizia"
Siamo all'inverno 2008. Nessuno sa nulla, del braccio di ferro che vede
impegnate la Mondadori e l'Amministrazione Finanziaria. Nel frattempo, il
13 aprile dello stesso anno il Cavaliere ha stravinto le elezioni, è di
nuovo capo del governo, e Tremonti, da "difensore" del colosso di Segrate
in veste di tributarista, è diventato "accusatore" del gruppo, in veste di
ministro dell'Economia. Può scattare il primo tentativo. E nessuno si
insospettisce, quando nel mese di dicembre un altro ministro del
Berlusconi Terzo, il guardasigilli Angelino Alfano, presenta il suo
corposo "pacchetto giustizia" nel quale, insieme al processo breve e alla
nuova disciplina delle intercettazioni telefoniche, compare anche la
cosiddetta "definizione agevolata delle liti tributarie". Una norma
stringatissima: prevede che nelle controversie fiscali nelle quali abbia
avuto una sentenza favorevole, in primo e in secondo grado, il
contribuente può estinguere la pendenza, senza aspettare l'eventuale
pronuncia successiva in terzo grado (cioè la Cassazione) versando
all'erario il 5% del dovuto. È un piccolo "colpo di spugna", senz'altro.
Ma è l'ennesimo, e sembra rientrare nella logica delle sanatorie
generalizzate, delle quali i governi di centrodestra sono da sempre
paladini. In realtà, è esattamente il "condono riservato" che serve alla
Mondadori.
L'operazione non riesce. Il treno del "pacchetto giustizia", che veicola
la pillola avvelenata di quello che poi sarà ribattezzato il "Lodo
Cassazione", non parte. La dura reazione del Quirinale, dei magistrati e
dell'opposizione, sia sul processo breve che sulle intercettazioni,
costringe Alfano allo stop. "Il pacchetto giustizia è rinviato al prossimo
anno", dichiara il Guardasigilli alla vigilia di Natale. Così si blocca
anche la "leggina" salva-Mondadori. Ma dietro le quinte, nei primi mesi
del 2009, non si blocca il lavoro dell'inner circle del presidente del
Consiglio. Il tempo stringe: la Cassazione ha già fissato l'udienza per il
28 ottobre 2009, di fronte alla sezione tributaria, per discutere della
controversia fiscale tra l'Agenzia delle Entrate e l'azienda di Segrate.
Così scatta il secondo tentativo. In autunno si discute alla Camera la
Legge Finanziaria per il 2010. È il secondo "treno" in partenza, e per chi
lavora a tutelare gli affari del premier è da prendere al volo.
Il secondo tentativo: la Finanziaria
Giusto alla vigilia dell'udienza davanti alla sezione tributaria della
Suprema Corte, presieduta da un magistrato notoriamente inflessibile come
Enrico Altieri, accadono due fatti. Il primo fatto accade al "Palazzaccio"
di Piazza Cavour: il 27 ottobre il presidente della Cassazione Vincenzo
Carbone (che poi risulterà pesantemente coinvolto nello scandalo della
cosiddetta P3) decide a sorpresa di togliere la causa Agenzia delle
Entrate/Mondadori alla sezione tributaria, e di affidarla alle Sezioni
Unite come richiesto dagli avvocati di Segrate, con l'ovvio slittamento
dei tempi in cui verrà discussa. Il secondo fatto accade a Montecitorio:
il 29 ottobre, in piena notte, il presidente della Commissione Bilancio
Antonio Azzolini, ovviamente del Pdl, trasmette alla Camera il testo di
due emendamenti alla Finanziaria. Il primo innalza da 75 a 78 anni l'età
di pensionamento per i magistrati della Cassazione (Carbone, il presidente
che due giorni prima ha deciso di attribuire la causa Mondadori alle
Sezioni Unite, sta per compiere proprio 75 anni, e quindi dovrebbe
lasciare il servizio di lì a poco). Il secondo riproduce testualmente la
"definizione agevolata delle liti tributarie" già prevista un anno prima
dal "pacchetto giustizia" di Alfano. È di nuovo la legge "ad aziendam",
che stavolta, con la corsia preferenziale della manovra economica, non può
non arrivare al traguardo.
Ma anche questo secondo tentativo fallisce. Stavolta, a bloccarlo, è
Gianfranco Fini. La mattina del 30 ottobre, cioè poche ore dopo il blitz
notturno di Azzolini, il relatore alla Finanziaria Maurizio Sala (ex An)
avverte il presidente della Camera: "Leggiti questo emendamento che
consente a chi è in causa con il Fisco e ha avuto ragione in primo e in
secondo grado di evitare la Cassazione pagando un obolo del 5%: c'è del
marcio in Danimarca...". Fini legge, e capisce tutto. È l'emendamento
salva-Mondadori, con la manovra non c'entra nulla, e non può passare. La
norma salta ancora una volta. E non a caso, proprio in quella fase,
cominciano a crescere le tensioni politiche tra Berlusconi e Fini, che due
anni dopo porteranno alla rottura. Ma crescono anche le preoccupazioni di
Marina sull'andamento dei conti di Segrate. Per questo il premier e i suoi
uomini non demordono, e di lì a poco tornano all'attacco. Scatta il terzo
tentativo. Siamo ai primi mesi del 2010, e sui binari di Palazzo Chigi c'è
un terzo "treno" pronto a partire. Il 25 marzo il governo vara il decreto
legge numero 40. È il cosiddetto "decreto incentivi", un provvedimento
monstre, dove l'esecutivo infila di tutto. Durante l'iter di conversione,
il Parlamento completa l'opera. Il 28 aprile, ancora una volta durante una
seduta notturna, un altro parlamentare del Pdl, Alessandro Pagano, ripete
il blitz, e ripresenta un emendamento con la norma salva-Mondadori.
Il terzo tentativo: il "decreto incentivi"
Stavolta, finalmente, l'operazione riesce. Il 22 maggio le Camere
convertono definitivamente il decreto. All'articolo 3, relativo alla
"rapida definizione delle controversie tributarie pendenti da oltre 10
anni e per le quali l'Amministrazione Finanziaria è risultata soccombente
nei primi due gradi di giudizio", il comma 2 bis traduce in legge la norma
"ad aziendam": "Il contribuente può estinguere la controversia pagando un
importo pari al 5% del suo valore (riferito alle sole imposte oggetto di
contestazione, in primo grado, senza tener conto degli interessi, delle
indennità di mora e delle eventuali sanzioni)". E pazienza se il
presidente della Repubblica Napolitano, poco dopo, sul "decreto incentivi"
invia alle Camere un messaggio per esprimere "dubbi in ordine alla
sussistenza dei presupposti di straordinaria necessità ed urgenza, per
alcune nuove disposizioni introdotte, con emendamento, nel corso del
dibattito parlamentare". E pazienza se la critica del Quirinale riguarda
proprio quell'articolo 3, comma 2 bis. Ormai il gioco è fatto. Il colosso
editoriale di proprietà del presidente del Consiglio è sostanzialmente
salvo. Per consentire alla Mondadori di chiudere definitivamente i conti
con il Fisco manca ancora un banale dettaglio, che rende necessario un
ultimo passaggio parlamentare. Il decreto 40 non ha precisato che, per
considerare concluso a tutti gli effetti il contenzioso, occorre la
certificazione da parte dell'Amministrazione Finanziaria.
Per questo, nel bilancio semestrale 2010 del gruppo di Segrate, presentato
il 30 giugno scorso, Marina Berlusconi fa accantonare "8.653 migliaia di
euro relativi al versamento dell'importo previsto dal decreto legge 25
marzo 2010, numero 40" sulla "chiusura delle liti pendenti", e fa
scrivere, a pagina 61, al capitolo "Altre attività correnti": "Pur nella
convinzione della correttezza del proprio operato, e con l'obiettivo di
non esporre la società a una situazione di incertezza ulteriore, sono
state attuate le attività preparatorie rispetto al procedimento sopra
richiamato. In particolare si è proceduto all'effettuazione del versamento
sopra richiamato. Nelle more della definizione del quadro normativo, a
fronte dell'introduzione di specifiche attestazioni da parte
dell'Amministrazione Finanziaria previste nelle ultime modifiche al
decreto, e tenuto anche conto del fatto che gli atti necessari per il
perfezionamento del procedimento e l'acquisizione dei relativi effetti non
sono stati ancora completati, la società ha ritenuto di iscrivere
l'importo anticipato nella posta in esame...". Ricapitolando: la Mondadori
mette da parte poco più di 8,6 milioni di euro, cioè il 5% dei 173 che
avrebbe dovuto al Fisco (al netto di sanzioni e interessi), in attesa di
considerare perfezionato il versamento al Fisco in base alle ultime
integrazioni al decreto che saranno effettuate in Parlamento. E le
integrazioni arrivano puntuali, alla Camera, il 7 luglio: nella manovra
2011 il relatore Antonio Azzolini (ancora lui) inserisce l'emendamento
finale: "L'avvenuto pagamento estingue il giudizio a seguito
dell'attestazione degli uffici dell'Amministrazione Finanziaria
comprovanti la regolarità dell'istanza e il pagamento integrale di quanto
dovuto". Ci siamo: ora il "delitto" è davvero perfetto. La Mondadori può
pagare pochi spiccioli, e chiudere in gloria e per sempre la guerra con
l'Erario, che a sua volta gliene da atto rilasciandogli regolare
"quietanza".
L'epilogo: una nazione "ad personam"?
Sembra un romanzaccio di fanta-finanza o di fanta-politica. È invece la
pura e semplice cronaca di un pasticciaccio di regime. Nel quale tutto è
vero, tutto torna e tutto si tiene. Stavolta Berlusconi non può dire "non
mi occupo degli affari delle mie aziende": non è forse vero che il 3
dicembre 2009 (come riportato testualmente dalle intercettazioni
dell'inchiesta di Trani) nel pieno del secondo tentativo di far passare la
legge "ad aziendam" dice al telefono al commissario dell'Agcom Giancarlo
Innocenzi "è una cosa pazzesca, ho il fisco che mi chiede 900 milioni...
De Benedetti che me li chiede ma ha già avuto una sentenza a favore, 750
milioni, pensa te, e mia moglie che mi chiede 90 miliardi delle vecchie
lire all'anno... sono messo bene, no?". Stavolta Berlusconi non può dire
che Carboni, Martino e Lombardi sono solo "quattro sfigati in pensione":
non è forse vero che nelle 15 mila pagine dell'inchiesta delle procure
sulla cosiddetta P3 la parola "Mondadori" ricorre 430 volte (insieme alle
27 in cui si ripete la parola "Cesare") e che nella frenetica attività
della rete criminale creata per condizionare i magistrati nell'interesse
del premier sono finiti sia il presidente della Cassazione Carbone (cui
come abbiamo visto spettava il compito di dirottare alle Sezioni Unite la
vertenza Mondadori-Agenzia delle Entrate) sia il presidente
dell'Avvocatura dello Stato Oscar Fiumara (cui competeva il necessario via
libera a quel "dirottamento"?).
È tutto agli atti. Una sola domanda: di fronte a un simile sfregio delle
norme del diritto, un simile spregio dei principi del mercato e un simile
spreco di denaro pubblico, ci si chiede come possano tacere le
istituzioni, le forze politiche, le Confindustrie, gli organi di
informazione. Possibile che "ad personam", o "ad aziendam", sia ormai
diventata un'intera nazione?
m.giannini@repubblica. it
 
(19 agosto 2010)
http://www.repubblica.it/politica/2010/08/19/news/mondadori_salvata_dal_fisco_scandalo_ad_aziendam_nell_interesse_del_cavaliere-6365174/index.html?ref=search
-- 
questo articolo e` stato inviato via web dal servizio gratuito 
http://www.newsland.it/news
 segnala gli abusi ad 
ab...@newsland.it

Alessandro Annovazzi ha scritto:

e la riflessione di un dipendente della mondadori
http://www.repubblica.it/politica/2010/08/21/news/io_autore_mondadori_e_lo_scandalo_ad_aziendam-6407472/?ref=HRER1-1