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Titolo: Un paese a civiltà limitata

 Un paese a civiltà limitata
di Paolo Sylos Labini
 L’elenco delle malefatte del governo in carica è impressionante ed è
perfino difficile tenerne il conto. Nel conto c’è la ricerca e c’è
l’Università. Delle questioni, che sono vitali, se ne è parlato
ripetutamente su l’Unità.
I problemi sono due. Il primo - il più noto e il più discusso - è quello
dei fondi, che sono del tutto insufficienti. Il secondo - meno noto ma
perfino più importante - è quello di una ricerca e di una Università
libere, non assoggettate al potere politico, com’era accaduto nel
fascismo.
Cominciamo col problema dei fondi per la ricerca e per l’Università, che
ha provocato la sollevazione di tutti i Rettori, di destra, di centro e
di sinistra. In questo articolo mi rivolgo direttamente al ministro
Moratti che, come tutti sanno, va alla disperata ricerca di risorse.
Oltre alla tassa sui videogiochi pensa ai proventi di un'addizionale sul
fumo. Mi permetto di suggerirLe di chiedere consigli a persone
competenti ed estranee alla politica e quindi non a Tremonti: oltre un
certo punto l'aumento delle tasse sulle sigarette porta con sé non una
crescita ma una diminuzione del gettito - il risultato dipende dal
valore dell'elasticità della domanda. Bisogna poi vedere, attraverso uno
studio adeguato, se sia sufficiente l'eventuale gettito addizionale
delle due tasse; l'elenco degli stanziamenti da integrare secondo gli
emendamenti proposti da Valditara e da Grillotti, entrambi di An -
edilizia scolastica, ricerca, Università, sanità, enti locali - è
pazzesco: sigarette e videogiochi servirebbero a tappare tutti i buchi
più gravi dell'infelice legge finanziaria! Credo che ci troviamo di
fronte ad un miscuglio di incompetenza e d'improvvisazione. Occorre
infine vedere se quel fine uomo di cultura che è al vertice, Berlusconi,
darà il suo consenso - di recente sembrava di no, ma può sempre cambiare
idea, come fa spesso; in ogni modo, la ricerca può attendere, mentre non
potevano attendere né l'abolizione della tassa ereditaria sui grandi
patrimoni né i vergognosi incentivi per il rientro dei capitali
illecitamente esportati. S'informi bene, signora Moratti, non ripeta
l'errore compiuto dopo l'approvazione della finanziaria di prendere per
buoni cifre e obiettivi indicati dal Suo collega, il superministro: già
allora, nel luglio 2001, rientrava fra gl'inganni politici la previsione
di una crescita del Pil del 3,1%, cui avrebbe corrisposto una crescita
di simile entità del gettito fiscale complessivo; l'inganno mirava a
rendere credibili, almeno sulla carta, le promesse del «contratto con
gl'italiani». A caldo non pochi economisti - io ero fra questi -
giudicavano irrealizzabile quel saggio di crescita, avendo notato che
una recessione in America, la locomotiva del mondo, era già in atto -
oggi si parla di una crescita vicina allo zero. Lei ha sbagliato a non
dar peso a queste valutazioni, dal momento che amministrava e amministra
un dicastero così importante e così oneroso. Oggi non può dire:
prendetevela con Tremonti. Se non riesce ad ottenere i fondi Lei è
corresponsabile e, come tale, dovrebbe dimettersi. Quanto alla scuola,
Università a parte, anche qui si pone, oltre che un problema di fondi,
un problema di civiltà. Il Suo ddl, che mira a far assumere dallo Stato
migliaia d'insegnanti di religione scelti dai vescovi ed esaminati in un
concorso burletta di cui siamo maestri, si presenta come una misura
ignominiosa che cattolici impegnati in politica ma dotati di senso dello
Stato, come, per far solo due nomi, De Gasperi e Scalfaro, non hanno mai
neppure presa in considerazione. Mi auguro vivamente che i parlamentari
della Margherita agiscano nello stesso modo.
Un'ignominia diversa, ma non meno atroce, è la proposta di applicare lo
spoil system ai professori universitari, asservendoli al potere
politico; non meno grave ed incerta è la condizione delle nuove leve, i
ricercatori, la cui nomina dipenderebbe esclusivamente da contratti
temporanei e quindi dall'arbitrio ministeriale. La denuncia era stata
fatta, sulla base di documenti pubblici (specialmente il resoconto del
Cun notizie 115 e «Le linee guida per la politica scientifica e
tecnologica»), da Luciano Gallino su Repubblica del 17 ottobre e poi
reiterata, con ulteriori argomentazioni, in un articolo dell'11
novembre. Io stesso sono intervenuto su questo giornale il 2 novembre.
Il pericolo è mortale: senza inamovibilità e quindi senza autonomia
dalla politica ricerca e insegnamento sono destinati ad una progressiva
decadenza. Si rende conto di ciò, signora Moratti? Vuol forse passare
alla storia come il peggior ministro della scuola e della ricerca
scientifica? Sia Gallino sia io chiedevamo che venga reso pubblico il
disegno di legge che contiene quella sciagurata proposta, fondata
sull'antica idea del «listone» di vincitori, che tuttavia, quando
vincono il concorso, non diventano professori stabili, ma entrano
soltanto nel grande elenco e possono restar precari, e quindi
vulnerabili, per anni e anni. Dopo la nostra richiesta è venuta quella,
ben più autorevole, dell'Accademia dei Lincei, espressa in un documento
del 12 novembre della Commissione lincea per l'Università sulla ricerca,
in cui si protesta con un vigore del tutto inconsueto - ma oramai da noi
tutto è inconsueto - per la mancanza di ogni consultazione sistematica
sia dell'Accademia sia dei Rettori sia degli enti di ricerca: nel
documento si parla di «estremo disagio»" della comunità scientifica.
Non pare che questo sia il tempo per riforme, delicatissime, dello stato
giuridico dei professori e dei ricercatori: manca un'adeguata
preparazione e mancano i dibattiti e le consultazioni. Ciò nonostante,
si può pensare a importanti innovazioni, che per di più non costerebbero
soldi, particolarmente due. La prima: assegnare i fondi per la ricerca,
non a pioggia, ma valutando i risultati conseguiti e, preliminarmente, i
programmi presentati, come propone il documento linceo ricordato dianzi:
un criterio che dovrebbe essere ovvio per un governo che vuole
valorizzare i metodi adottati dai privati ed assegnare il peso
preminente al merito. La seconda: introdurre, per i professori, concorsi
quadriennali di verifica del loro impegno: chi non li supera ha una
sanzione morale ed una sanzione economica, con lo stipendio che resta
fermo; tuttavia non viene buttato fuori dai ruoli. È anche possibile
avviare una riforma degli enti di ricerca, ma solo dopo un'adeguata
preparazione e sistematiche consultazioni - quella illustrata
schematicamente dal documento governativo sulle «Linee guida» desta solo
gravi preoccupazioni giacchè sembra ignorare la distinzione fra ricerca
spontanea, ricerca di base e ricerca applicata: nelle prime due aree lo
Stato ha il ruolo preminente in tutti i paesi del mondo, anche i meno
statalisti. Viceversa in tutte le proposte, comprese quelle riguardanti
la riforma degli enti di ricerca, prevale il criterio che il privato è
sempre preferibile al pubblico: pertanto, tale riforma prevedrebbe la
trasformazione degli enti di ricerca, come il Cnr, l'Infn, l'Enea,
l'Istat, in Fondazioni e in S.p.A. Si tratta di una vera e propria
aberrazione.
Nelle condizioni in cui ci troviamo sembra perfino paradossale proporre
misure volte a favorire il ritorno di studiosi italiani all'estero (il
provvedimento introdotto a suo tempo da Antonio Ruberti ebbe un discreto
successo). Eppure bisogna pensarci.
La informo che l'Accademia dei Lincei si è ripetutamente occupata sia di
Università sia di ricerca e non solo con discussioni occasionali, ma
anche in convegni veri e propri che si sono conclusi con la
pubblicazione degli atti. Sull'Università ricordo due convegni, uno del
21 gennaio 1999, l'altro del 18 aprile 2001, sulla ricerca i convegni
del 10 aprile 1995 e del 3 aprile 2000: le relazioni presentate furono
diverse, i dibattiti approfonditi: non sarebbe male se Lei leggesse gli
atti, disponibili presso l'Accademia. In uno dei due convegni sulla
ricerca e in altre sedi io ho presentato delle stime (puramente
indicative) degli effetti che hanno gl'investimenti privati e pubblici
nella ricerca sulla crescita dell'economia. Risulta confermato che gli
effetti non sono rapidi e che sono significativi: le stime quantitative
consentono di valutare meglio sia l'ampiezza degli effetti sia i
possibili ritardi. Un'analisi più complessa mostra che gl'investimenti
nella ricerca sono importanti anche per non retrocedere di fronte alla
pressione competitiva degli altri paesi avanzati e, nel caso delle
industrie tradizionali, in Italia molto rilevanti, per resistere alla
concorrenza di paesi del Terzo mondo, avvantaggiati dai bassi salari.
Un paese in cui i dirigenti politici e i rappresentanti degli
industriali non si rendono conto - nei fatti, a parte le parole - che la
ricerca è essenziale per lo sviluppo civile e culturale e non solo per
lo sviluppo economico non è un paese veramente civile. Che il nostro sia
un paese «a civiltà limitata» appare sempre più evidente. Il problema è:
vogliamo, sia pure gradualmente, cercare di farlo diventare un paese a
civiltà piena?
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 programmi presentati, come propone il documento linceo ricordato dianzi:
Si' e' vero ma ... ricordiamoci che la valutazione dei programmi e' gia'
prassi corrente per la partecipazione a tutti i programmi internazionali
(ESA, ESO, CEE) che costituiscono il grosso della attivita' di ricerca.
Il resto dei fondi sono briciole. Briciole con cui si pagano le
bollette, gli abbonamenti alle riviste, e l'aggiornamento del parco
computer. Sarebbe meglio avere una dotazione fissa e sicura
proporzionale al numero di ricercatori, che dovere riempire schede di
progetti per avere questi quattro soldi, peraltro necessari !
Ricordiamo poi che, in controtendenza con quanto avviene da sempre per i
programmi internazionali e negli ultimi anni anche per i programmi
spaziali nazionali, l'Agenzia Spaziale (ASI) sta rinunciando alla
funzione di valutazione a priori dei programmi (nel bene o nel male
fatta negli ultimi anni) e dicendo alla comunita' : mettetevi d'accordo
voi tra tutti gli enti, e non rompetemi le scatole con la selezione
delle proposte, fatemene avere una unica cumulativa per tutti !
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