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Titolo: Recommendation 1283

I. Assembly debate on 22 January 1996 (1st Sitting) (see Doc. 7446, report
of the Committee on Culture and Education, rapporteur: Mr de Puig).
Text adopted by the Assembly on 22 January 1996 (1st Sitting).
PARLIAMENTARY ASSEMBLY
OF THE
COUNCIL OF EUROPE
1996 ORDINARY SESSION
RECOMMENDATION 1283 (1996)'
on history and the learning of history in Europe
1. People have a right to their past, just as they have a right to disown
it. History is one of several ways of retrieving this past and creating a
cultural identity. It is also a gateway to the experiences and richness of
the past and of other cultures. It is a discipline concerned with the
development of a critical approach to information and of controlled
imagination.
2.     History also has a key political role to play in today's Europe. It
can contribute to greater understanding, tolerance and confidence between
individuals and between the peoples of Europe - or it can become a force for
division, violence and intolerance
3. Historical awareness is an important civic skill. Without it the
individual is more vulnerable to political and other manipulation.
4. For most young people, history begins in school. This should not simply
be the learning by heart of haphazard historical facts; it should be an
initiation into how historical knowledge is arrived at, a matter of
developing the critical mind and the development of a democratic, tolerant
and responsible civic attitude.
5. Schools are not the sole source of historical information and opinion.
Other sources include the mass media, films, literature and tourism.
Influence is also exercised by the family, peer groups, local and national
communities, and by religious and political circles.
6. The new communication technologies (CD-I, CD-ROM, Internet, virtual
reality, etc.) are gradually extending the range and impact of historical
subjects.
7. A distinction may be made between several forms of history: tradition,
memories and analytical history. Facts are selected on the basis of
different criteria in each. And these various forms of history play
different roles.
8. Politicians have their own interpretations of history, and some are
tempted to manipulate it. Virtually all political systems have used history
for their own ends and have imposed both their version of historical facts
and their definition of the good and bad figures of history.
9. Even if their constant aim may be to get as close to objectivity as
possible, historians are also well aware of the essential subjectivity of
history and of the various ways in which it can be reconstructed and
interpreted.
10. Citizens have a right to learn history that has not been manipulated.
The state should uphold this right and encourage an appropriate scientific
approach, without religious or political bias, in all that is taught.
11. Teachers and research workers should be in close contact to assure the
continued updating and renewal of the content of history teaching. It is
important that history keep pace with the present.
12. There should also be transparency between those working in all areas of
history, whether in the school classroom, television studio or university
library.
13. Particular attention should be given to the problems in central and
eastern Europe which has suffered from the manipulation of history up to
recent times and continues in certain cases to be subject to political
censorship.
14. The Assembly recommends that the Committee of Ministers encourage the
teaching of history in Europe with regard to the following proposals:
i. historical awareness should be an essential pan of the education of all
young people. The teaching of history should enable pupils to acquire
critical thinking skills to analyse and interpret information effectively
and responsibly, to recognise the complexity of issues and to appreciate
cultural diversity. Stereotypes should be identified and any other
distortions based on national, racial, religious or other prejudice;
ii. the subject matter of history teaching should be very open. It should in
clude all aspects of societies (social and cultural history as well as
political). The role of women should be given proper recognition.
Local and national (but not nationalist) history should be taught as well as
the history of minorities. Controversial, sensitive and tragic events should
be balanced by positive mutual influences;
iii. the history of the whole of Europe, that of the main political and
economic events, and the philosophical and cultural movements which have
formed the European identity must be included In syllabuses;
iv. schools should recognise the different ways in which the same subjects
are handled in different countries, and this could be developed as a basis
for interschool exchanges;
v. support should be given to the Georg Eckert Institute for International
Textbook Research, and Ministries of Education and educational publishers in
member states should be asked to ensure that the institute's collection of
textbooks be kept up-to-date;
vi. the different forms of history learning (textbook study, television,
project work, museum visits, etc.) should be combined, without exclusive
preference to any of them. New information technologies should be fully
integrated. Proper educational (and academic) standards must be ensured for
the material used;
vii. greater interaction should be fostered between school and out-of-school
influences on young people's appreciation of history, for example by museums
(and in particular history museums), cultural routes and tourism in general;
viii. innovatory approaches should be encouraged, as well as continued
in-service training, especially with regard to new technologies. An
interactive network of history teachers should be encouraged. History should
be a priority subject for European teachers' courses organised within the
framework of the Council for Cultural Co-operation in-service training
programme for teachers;
ix. co-operation should be encouraged between teachers and historians, for
example by means of the Education Committee of the Council for Cultural
Co-operation's new project on learning and about teaching the history of
Europe in the 20th century;
x. government support should be given to the setting up of independent
national associations
of history teachers. Their active involvement in the
European history teachers' association Euroclio should be encouraged;
xi. a code of practice for history teaching should be drawn up in
collaboration with history teachers, as well as a European charter to
protect them from political manipulation.
15. The Assembly supports freedom of academic research but would also expect
professional responsibility as in the parallel field of broadcasting. The
Assembly therefore recommends that the Committee of Ministers:
i. ask governments to assure continued financial support for historical
research and the work of multilateral and bilateral commissions on
contemporary history;
ii. promote co-operation between historians so as to help encourage the
development of more open and more tolerant attitudes in Europe by taking
account of different experiences and opinions;
ii. ensure that the right of historians to freedom of expression is
protected.
16. European collaboration should be encouraged in the field of history. The
Assembly recommends that the Committee of Ministers:
i. study the basic elements of the different histories of the peoples of
Europe which, when accepted by everyone, could be included in ail European
history textbooks;
ii. consider the possibility of establishing in member states an on-line
library of history;
iii. encourage member states to establish national history museums on the
lines of the German "House of History" in Bonn;
iv. promote multilateral and bilateral projects on history and history
teaching and in particular regional projects between neighbouring countries.

Discussion par l'Assemblée le 22 janvier 1996 (1" séance) (voir Doc. 7446,
rapport de la commission de la culture et de i'éducation, rapporteur: M. de
Puig).
Texte adopté par t'Assemblée le 22 janvier 1996 ( 1 " séance).
      ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE
Recommandation 1283
                    DU
              CONSEIL DE L'EUROPE
SESSION ORDINAIRE DE 1996
RECOMMANDATION 12S3 (1996)'
relative à l'histoire et à l'apprentissage de l'histoire en Europe
1. Tout individu a le droit de connaître son passé
ainsi que le droit de le désavouer. L'histoire est l'un des
moyens de retrouver ce passé et de forger une identité
culturelle. C'est aussi une porte ouverte sur l'expé-
rience et la richesse du passé et d'autres cultures.
L'histoire est une discipline qui développe l'approche
critique de l'information et l'imagination contrôlée.
2. L'histoire a aussi un rôle politique clé à jouer dans
l'Europe d'aujourd'hui. Elle peut favoriser la compré-
hension, la tolérance et la confiance entre les individus
et entre les peuples d'Europe. Elle peut aussi devenir
une force de division, de violence et d'intolérance.
3. La connaissance de l'histoire est importante pour
la vie civique. Sans elle, l'individu est plus vulnérable,
sujet à la manipulation, politique ou autre.
4. Pour la plupart des jeunes, l'histoire commence
à l'école. Elle ne devrait pas consister à apprendre
par cour des faits historiques pris au hasard; elle
devrait être une initiation aux modes d'acquisition
des connaissances historiques, de façon à développer
l'esprit critique et à favoriser un comportement démo-
cratique, tolérant et civilement responsable.
5. Les' établissements scolaires ne sont pas les
seules sources d'information et d'opinion sur l'his-
toire. Parmi d'autres sources on peut o' ter les moyens
de communication de masse, le cinéma, la littérature
et le tourisme. Une influence est également exercée
par la famille, les pairs, les communautés locales et
nationales, et par les cercles religieux ou politiques.
6. Les nouvelles technologies de communication
(CD-I, CD-ROM, Internet, réalité virtuelle, etc.) sont
en train d'élargir progressivement la portée et l'impact
des su jets d'histoire.
7. Il est possible de distinguer plusieurs formes
d'histoire: la tradition, les souvenirs et l'histoire ana
lytique. La sélection des faits obéit, dans chacune des
formes, à des critères différents. Et ces différentes
formes d'histoire remplissent des rôles différents.
8. Les hommes politiques ont leur propre interpré-
tation de l'histoire, et certains sont tentés de la mani-
puler. Presque tous les systèmes politiques ont utilisé
l'histoire pour servir leurs intérêts et ont imposé leur
version des faits historiques ainsi que leur définition
des bons et des méchants dans l'histoire.
9. Même -si leur but est d'être le plus objectif pos-
sible, les historiens sont aussi très conscients de la
subjectivité de l'histoire et des différentes manières
.dont on peut la reconstruire et l'interpréter.
10. Les citoyens le droite d'apprendre une histoire
non manipulée. L'Etat devrait donc assurer ce droit et
encourager une approche scientifique appropriée, sans
déformation religieuse ou politique, de tout ce qui est
enseigné.
11. Les enseignants et les chercheurs devraient se
concerter pour assurer continuellement la mise à jour
et le renouvellement du contenu de l'enseignement de
l'histoire. Il est important que l'histoire avance de pair
avec le présent
12. La transparence devrait être de mise entre tous
ceux qui travaillent dans les domaines de l'histoire,
que ce soit la salle de classe, le studio de télévision ou
la bibliothèque d'université.
13. Une attention particulière devrait être accordée à
la problématique de l'Europe centrale et orientale qui
a tant souffert de la manipulation de l'histoire jusqu'à
tout récemment et qui dans des cas d'espèce est encore
assujettie à une censure politique.
14- L'Assemblée recommande au Comité des Ministres d'encourager
l'enseignement de l'histoire en Europe an formulant les propositions
suivantes :
i. la connaissance de l'histoire devrait être une part essentielle de
l'éducation des jeunes. Son enseignement devrait permettre aux élèves
d'acquérir la capacité intellectuelle d'analyser et d'interpréter
l'information d'une manière critique et responsable, de saisir la complexité
des sujets et d'apprécier la diversité culturelle. Il importe d'identifier
les stéréotypes et autres perversions fondés sur des préjugés nationaux,
raciaux, religieux et autres;
ii. le contenu des programmes d'histoire devrait être très ouvert. Il
devrait comprendre tous les aspects des sociétés (l'histoire sociale et
culturelle aussi bien que l'histoire politique). Le rôle des femmes devrait
être dûment reconnu. L'histoire locale ainsi que l'histoire nationale (mais
pas nationaliste) doivent être enseignées, ainsi que l'histoire des
minorités. Les événements controversés, sensibles et tragiques devraient
être équilibrés par rapport aux influences positives mutuelles;
iii. l'histoire de toute l'Europe, l'histoire des principaux événements
politiques et économiques, ainsi que les mouvements philosophiques et
culturels, qui ont formé l'identité européenne, doivent figurer dans les
programmes d'enseignement;
iv. le» établissements scolaires doivent reconnaître les différentes façons
de traiter les mêmes sujets dans différents pays, et cela peut être
développé .comme une base pour des échanges scolaires;
v. l'Institut Georg Eckert pour la recherche internationale sur les manuels
scolaires devrait être soutenu, et les ministères de l'Education et les
éditeurs de manuels scolaires des Etats membres devraient veiller à ce que
la collection de manuels de l'institut soit maintenue à jour;
vi. il faut combiner les différentes formes d'apprentissage de l'histoire
(l'étude du manuel, la télévision, les exposés, la visite de musées, etc.)
sans privilégier, de façon exclusive, l'une d'entre elles. Les nouvelles
technologies de l'information doivent s'intégrer pleinement dans ce
processus. Des critères éducationnels (et académiques) appropriés pour la
sélection du matériel à utiliser devraient être assurés ;
vii. une plus grande interaction devrait être favorisée entre les influences
scolaires et extrascolaires sur l'appréciation de l'histoire par les jeunes,
par exemple par les musées (et en particulier par les musées d'histoire),
les routes culturelles et le tourisme en général ;
viii. les approches novatrices de l'enseignement de l'histoire devraient
être encouragées, ainsi que la formation professionnelle continue, notamment
en ce qui concerne les nouvelles technologies. L'établissement d'un réseau
interactif d'enseignants d'histoire devrait être encouragé. L'histoire
devrait être une priorité pour les séminaires européens d'enseignants
organisés dans le cadre du programme du Conseil de la coopération culturelle
pour la formation continue des enseignants ;
ix. il faut favoriser la coopération entre les enseignants et les
historiens, par exemple par le biais du nouveau projet du Comité de
l'éducation du Conseil de la coopération culturelle sur l'apprentissage et
l'enseignement de l'histoire de l'Europe au XX' siècle;
x. les gouvernements devraient soutenir la création d'associations
nationales indépendantes des enseignants d'histoire. La participation active
de
celles-ci dans l'association européenne des enseignants d'histoire Euroclio
devrait être encouragée ;
xi. un code de conduite pour l'enseignement de l'histoire devrait être
préparé en collaboration avec les enseignants en histoire, ainsi qu'une
charte européenne pour les protéger des manipulations politiques.
15. L'Assemblée soutient la liberté de recherche      académique mais
s'attend également à la même responsabilité professionnelle que celle
demandée aux professionnels de la radiodiffusion. En conséquence,
l'Assemblée recommande au Comité des Ministres :
i.     de" demander aux gouvernements d'assurer un financement continu de la
recherche en matière d'histoire et des travaux des commissions multi-
latérales et bilatérales sur l'histoire contemporaine ;
ii. de promouvoir la coopération entre historiens, en prenant en compte
différentes expériences et opinions, en vue de favoriser le développement
d'attitudes plus ouvertes et plus tolérantes en Europe;
iii. d'assurer la protection du droit des historiens à la liberté
d'expression.
16. Une collaboration européenne dans le domaine de l'histoire devrait être
encouragée. L'Assemblée recommande au Comité des Ministres :
i. d'étudier les éléments de base des diverses histoires des peuples de
l'Europe qui, acceptés par tous, pourraient être intégrés dans tous les
manuels d'histoire européenne;
ii. d'examiner la possibilité d'établir dans les Etats membres une
bibliothèque électronique de l'histoire;
iii. d'encourager les Etats membres à établir des musées nationaux
d'histoire sur le modèle allemand de la «Maison de l'histoire» à Bonn;
iv. de promouvoir les projets .multilatéraux et bilatéraux*dans le domaine
de l'histoire et de l'enseignement de l'histoire, et en particulier les
projets régionaux entre pays voisins.