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Titolo: Proposta di un nuovo modello di prelievo fiscale [post lungo]

Sono nuovo del NG. Scrivo perchè ho elaborato una proposta per un nuova 
modalità di prelievo fiscale e mi farebbe piacere avere qualche 
riscontro e un confronto qualificato in proposito. Analisi, 
arrichimenti, controproposte, critiche o altro saranno gradite.
Proposta di un nuovo modello di prelievo fiscale
Premessa:
L'attuale modello di fiscalità italiana è inefficiente ed inefficace. A 
scarsi risultati in funzione del rispetto delle norme si aggiungono 
modalità di accertamento complicatissime. Il risultato è una fiscalità 
malata dove il lavoratore dipendente paga tutto, l'imprenditore 
disonesto non paga il dovuto e l'imprenditore onesto è schiacciato da un 
carico insopportabile. Non ultimo, questa scarsa funzionalità 
dell'apparato genera ampie sacche di illegalità non individuabile e 
scarse risorse a favore dello Stato.
Per migliorare non è possibile apportare correzioni a questo modello. 
Anzi, sono proprio i continui correttivi che hanno portato a questo 
“mostro” di cui nessuno conosce l'esatto numero delle teste.
Gli obiettivi della proposta:
- Semplificazione delle modalità di accertamento fiscale;
- Equità del prelievo fiscale;
- Contrazione massima dell'evasione fiscale e dei fenomeni illegali in 
genere.
La proposta:
I tre cardini portanti della proposta sono:
1.L'applicazione del concetto di bilancio con attività e passività ad 
ogni soggetto tassabile; sia esso un lavoratore dipendete, un 
artigiano/commerciante, una società o altro;
2.La tassazione su tutte le uscite documentate;
3.L'introduzione del concetto di residuo non documentato a cui applicare 
una tassazione fortemente penalizzante.
Il concetto di partenza quindi è quello di un normale bilancio 
costituito da entrate (per i dipendenti si tratterebbe ad esempio dello 
stipendio al lordo delle imposte fatti salvi gli oneri previdenziali) ed 
uscite, le entrate costituiscono la base di calcolo da cui sottrarre le 
uscite. Le uscite a loro volta vengono suddivise in due grandi gruppi 
che sono le uscite documentate cioè supportate da giustificativi come 
ricevute, fatture, scontrini e documenti in genere e le uscite non 
documentate. Al primo gruppo appartengono tre macrocategorie: spese, 
investimenti, risparmio mentre al secondo gruppo appartiene il solo 
residuo non documentato.
USCITE DOCUMENTATE:
- Spese/Consumi – tassazione del xx%
- Investimenti – tassazione del xx%
- Risparmio – nessuna tassazione
USCITE NON DOCUMENTATE
- Residuo non documentato derivante dalla totalità delle entrate a cui 
vanno sottratti gli importi delle uscite documentate: tassazione del xx%
Note alle percentuali di tassazione: Le percentuali saranno definite da 
un approfondimento della materia da parte di personale professionalmente 
adeguato. E' importante comunque, per il raggiungimento degli obiettivi 
prefissati che il residuo non documentato subisca una tassazione 
estremamente penalizzante, tanto penalizzante da rendere qualsiasi suo 
utilizzo un'attività antieconomica.
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Commento e considerazioni sulle categorie:
Spese/consumi: le spese e i consumi sono tutti gli acquisti documentati 
fatti dall’utente. Tutto quanto è corredato di scontrino, ricevuta o 
fattura viene tassato.
Note alle spese/consumi: A livello puramente indicativo e per il 
contenimento dell'inflazione l'idea è di lasciare i prezzi invariati 
(iva inclusa) ma di abolire l'iva come tassa ed il relativo meccanismo 
di rilevazione.
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Investimenti: gli investimenti sono da considerarsi nell’accezione più 
allargata. Dagli investimenti finanziari (rendite comprese) a quelli 
immobiliari a quelli per l’apertura di un’attività o per l’acquisto di 
beni strumentali all’attività nel caso in cui si parli di aziende. Anche 
gli investimenti devono essere necessariamente documentati per subire la 
tassazione corretta.
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Risparmio: per risparmio si considerano tutte quelle forme di risparmio 
documentato che lasciano una traccia della loro esistenza. Ad esempio 
possono considerarsi risparmi documentati i depositi bancari, quelli 
postali, i libretti di deposito e tutto quello che è assimilabile a 
queste forme. Il risparmio documentato non viene tassato perchè il 
denaro risparmiato sarà utilizzato successivamente per spese o 
investimenti (documentati anch'essi) e quindi comunque tassato in un 
secondo tempo.
Note al risparmio: Al risparmio documentato è sensato attribuire anche 
una quota piccola percentuale delle entrate mensili sotto forma di 
denaro contante; questo al fine di fornire l'utente di sufficiente 
liquidità per la normale gestione delle piccole spese. Tale quota varia 
in riferimento alle categorie a cui si riferisce il risparmio 
(lavoratore dipendente, artigiano, società di persone, ecc...)
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Residuo non documentato: è il residuo determinato in maniera automatica 
risultante dalle entrate  meno tutte le uscite documentate. La forte 
penalizzazione in termini di tasse di questa categoria è motivata dal 
fatto che in linea teorica questa categoria non dovrebbe esistere in 
quanto le altre macro categorie riescono a contenere e giustificare già 
ogni movimento di denaro.
Note al residuo non documentato: Dal punto di vista dell'utente finale, 
cioè del comune cittadino, è ovvio che c'è interesse ad avere una 
documentazione congrua delle spese e degli investimenti; diversamente 
pagherebbe tasse salate in quanto, in automatico, si genererebbe un 
residuo non documentato molto elevato. In buona sostanza l’utente che 
acquista chiederà sempre e sistematicamente un documento di acquisto 
perchè è nel suo interesse. Per il produttore o l'intermediario (che 
compra e rivende) in funzione della richiesta di un documento di vendita 
voluto dal compratore si creerà in automatico la stessa esigenza di 
documentazione perchè a fronte di molto venduto documentato (che andrà a 
ingrandire le entrate), sarà necessario dimostare anche spese o 
investimenti documentati.
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Considerazioni varie
Il meccanismo oltre ad avere una sua validità in termini di capacità di 
prelievo e di giustizia sociale innesca anche tutta una serie di effetti 
collaterali di grandi dimensioni e di estrema positività. Dando per 
scontata la forte limitazione dell'evasione fiscale con relativa 
ridistribuzione del carico fiscale in forma equa, altri effetti sono di 
apprezzabile considerazione. In questo senso è sufficiente pensare alla 
vendita di merce rubata, contraffatta o illegale: nessuno 
l'acquisterebbe perchè, oltre al reato in se, non potrebbe ricevere il 
documento corrispondente con conseguente antieconomicità 
dell'operazione. Stessa cosa dicasi per il lavoro nero; un'azienda 
avrebbe difficoltà a reperire fondi da gestire "in nero" come anche il 
dipendente che ricevesse denaro fuori busta avrebbe uno sbilancio tra 
entrate e uscite e la relativa l'impossibilità di utilizzare il denaro. 
Altri benefici si avrebbero nella lotta al commercio di stupefacenti e 
all'usura, come ad ogni branca di attività non legali; ogni attività 
illegale per poter operare avrà costi talmente alti da far diventare 
l'attività stessa antieconomica.
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Possibili scenari
L'evoluzione continua dell'informatica potrebbe rendere la gestione 
della documentazione di spese ed investimenti estremamente semplice ed 
automatica, basti pensare all'utilizzo delle carte di credito e di 
debito, all'emissione di assegni e alla gesitone dei conti correnti. 
Documentare le uscite per chi utilizzasse questi mezzi (praticamente la 
maggioranza degli italiani) sarebbe cosa semplice e immediata. 
Ulteriormente si darebbe un impulso all'attività bancaria e all'utilizzo 
di mezzi di pagamento moderni e sicuri. Da evidenziare anche la 
possibilità di utilizzare la mole di dati prodotta sui consumi per fini 
statistici e di studio sulle dinamiche sociali. Da ultimo, per gli 
utenti più evoluti e come meta tendenziale, va proposta anche possibile 
la creazione di una "carta consumi" da strisciare in alternativa al 
rilascio del documento fiscale di acquisto che va ad aggiornare 
automaticamente l'archivio personale delle spese del cittadino che 
sceglie di usufruire del servizio "on line" per il prelievo fiscale.
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Modalità di sviluppo
La proposta così com'è non ha alcuna applicazione pratica. La teoria 
necessità di essere approfondita, articolata, discussa e successivamente 
testata. Per fare questo, sono convinto che il mezzo migliore sia la 
condivisione delle conoscenze e la libera circolazione del progetto, 
alla stregua dell'open source. Infatti, come nell' open source 
dell'informatica si produce un software e di esso si mette a 
disposizione gratuitamente il codice sorgente perchè altri possano 
contribuire al miglioramento e allo sviluppo del software stesso, anche 
in questo caso la condivisione allargata, gratuita e critica del 
progetto può essere la via giusta per articolare, perfezionare la 
proposta al fine di renderla realizzabile.
Punti - Spunti per approfondire / Argomenti da sviluppare
- La regolamentazione del commercio con l'estero;
- Il controllo dei processi inflattivi causati da una possibile 
impennata dei consumi e/o degli investimenti;
- La gestione previdenziale;
- La destinazione della tassazione in funzione degli enti locali;
- La gestione degli interessi passivi;
- Eventuali sottocategorie di tassazione per i consumi/spese in caso di 
generi particolari come ad esempio medicinali o altro da definire;
- Modalità pratiche dell'accertamento delle spese o degli investimenti 
documentati;
- Modalità pratiche dell'accertamento della destinazione dei risparmi 
documentati;
- Quando e come tassare (ogni due mesi e con prelievo automatico dal c/c 
ad esempio);
- Altro da definire su approfondiamenti successivi.
L'aspetto politico del progetto
Il progetto non ha partiti ne ideologie di riferimento e questo 
semplicemente perchè questo metodo di prelievo fiscale è solo uno 
strumento con il quale rispettare leggi già scritte e raggiungere 
obiettivi ampiamente condivisi da tempo e da tutte le parti sociali.
Diego Cacchiarelli
diego.cac...@libero.it

 - Risparmio - nessuna tassazione

Ritrovo il caro Diego su un argomento inaspettato.
La tua argomentazione non è nuova in Italia, mi pare che alcuni anni
fa esistesse addirittura una associazione che si chiamava "scaricare
tutto tutti" e che aveva come fine proprio quello che proponi te, ossia
la tassazione sulla reale capacità contributiva individuale, come da
art. 23 della Costituzione.
L'impalcatura teorica potrebbe essere anche valida ma ho paura che le
spese e gli oneri sarebbero forse superiori ai benefici, specie per i
piccoli contribuenti che avrebbero l'obbligo di conservare una
documentazione cartacea di molto superiore alla attuale.
Alcune spese ritengo siano impossibili da documentare compiutamente ed
è assolutamente estranea alla concezione del fisco il concetto di
"spesa non documentata".
Un primo passo verso l'equità potrebbe essere il riconoscimento di
deduzioni dal reddito per spese straordianrie effettivamente sostenute,
quali ad esempio manutenzioni degli impianti di casa ( penso ad esempio
alle caldaie che devono essere revisionate ogni anno a carico del
proprietario) e simili. Qualcosa di molto vicino è stato fatto con il
beneficio del 36/41% ma bisognerebbe continuare a seguire quella
strada. 
Comunque facciamo circolare le idee, serve sicuramente.

 Comunque facciamo circolare le idee, serve sicuramente.
Speriamo serva...

 riscontro e un confronto qualificato in proposito.
Temevo fosse l'ennesima proposta del tipo "scaricare tutto per combattere
l'evasione" che, periodicamente, qualcuno  propone senza rendersi conto che
ciò significherebbe tassare il risparmio.
Invece la tua idea dal punto di vista politico contiene alcuni spunti
davvero interessanti e, dal punto di vista tecnico, secondo me, è attuabile
senza particolari difficoltà.
.Mi pare di intuire che ci sono molti   altri problemi da risolvere e forse
quello della privacy è uno dei più delicati.
In ogni caso coloro che frequentano questo NG, in questo periodo e con tutto
quel che c'è da fare, probabilmente non apprezzeranno  il tuo lungo post
come meriterebbe; il tema e le soluzioni prospettate sono molto interessanti
e, se non saranno sviluppati ora,li riproporrei  ia settembre.
Ciao

 e, se non saranno sviluppati ora,li riproporrei  ia settembre.
Io ci riprovo, nel frattempo, tu che hai letto, prova a vedere se c'è 
qualche falla o qualche aspetto da migliorare, mi interesserebbe molto 
avere qualche riscontro.
Grazie ancora.
Diego Cacchiarelli