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Titolo: Agenda XXI (riporto)

Guida all'Agenda 21 Locale
di Jane Morrison
INDICE ---------------
- INTRODUZIONE
*1, Cos'è l'Agenda Locale 21
*2. Origine dell'Agenda Locale 21
*3. Aspetti Innovativi dell'Agenda Locale 21
*4. Qualè il ruolo del governo locale nell'Agenda Locale 21
*5. Quali sono gli obiettivi dell'Agenda Locale 21
*6. Come si Imposta iI processo dell'Agenda Locale 21
- NOTE sulla realizzazione dell'LA 21
- CONCLUSIONI
- TESTI consigliati
INTRODUZIONE -----
Questa guida vuole fornire alcune idee circa l'applicazione
dell'Agenda Locale 21 (LA21)nell'Ente Locale. Lo scopo è quindi di
incoraggiare le Autorità locati affinchè si Impegnino nella
promozione dello sviluppo sostenibile e dei processi della "LA 21".
*1. Che cos'è l'Agenda Locale 21 -----
LA 21 è il processo attraverso il quale le Autorità locali lavorano,
in partnership con i settori della comunità civile, per redigere piani
d'azione per la realizzazione della sostenibllltà a livello locale.
*2. Origine dell'Agenda Locale21 -----
L'LA 21 è stata menzionata per la prima volta nel capitolo 28
dell'Agenda 21, il documento delle Nazioni Unite approvato dai leaders
mondiali nel 1992 a Rio de Janeiro, per promuovere il principio dello
SVILUPPO SOSTENIBILE. Il documento fa appello a tutte le autorità
locali di tutto il mondo per redigere e realizzare piani d'azione per
lo sviluppo sostenibile. A livello internazionale più di 2.000
Autorità locali in 64 Paesi diversi sono già impegnate in questo
processo, e circa 1.000 di queste sono In Europa. 
*3. Aspetti Innovativi dell'Agenda Locale 21 -----
LA 21 è riportata in un documento sottoscritto dalle Nazioni Unite, e
impegna le autorità locali di tutto II mondo alla sua applicazione; 
essa 
- riconosce iI ruolo chiave delle autorità locali nel raggiungimento
della sostenibilità locale;
- promuove iI concetto di responsabilità globale, che significa
ridurre il nostro stesso impatto ambientale e contemporaneamente la
nostra influenza sulle altre comunità, confrontando le nostre
conoscenze con gli altri paesi, in particolare con quelli in via di
sviluppo, per aiutarli a minimizzare la "pressione" ambientale;
- richiede la partecipazione di tutti i settori della comunità e
sostiene i processi democratici locali;
- è più di un semplice "piano verde", è un piano che riguarda
l'integrazione fra le politiche dell'ambiente, sociali, economiche e
culturali e riguarda la qualità della vita di tutti i cittadini.
I principi dello sviluppo sostenibile: 
a) la "capacità di carico" fisica dell'ambiente impone limiti alle
attività umane e questo richiede la riduzione del consumo di risorse;
l'obiettivo è di conservare il pianeta in uno stato che permetta alle
generazioni future una qualità della vita "sostenibile"; 
b) garanzie per II futuro: è indispensabile evitare di compromettere
la capacità delle generazioni future di far fronte al propri bisogni;
c).qualità della vita: iI benessere umano ha dimensioni tanto sociali,
culturali, morali e spirituali quanto materiali;
d) equità: ricchezza, opportunità e responsabilità dovrebbero essere
equamente suddivise tra i paesi, e tra i differenti gruppi sociali
all'Interno di ogni paese, con particolare attenzione ai bisogni e al
diritti dei poveri e degli emarginati;
e) principio preventivo: se non si è certi degli effetti ambientali di
ogni azione/sviluppo, si dovrebbe applicare il principio di
prevenzione;
f) II pensiero olistico: risolvere un complesso problema di
sostenibilllà richiede che tutti i fattori che contribuiscono a questo
problema slano compresi nella soluzione.
*4. Qualè il ruolo del governo locale nell'LA21 -----
L'Agenda 21 riconosce che le Autorità locali svolgono un ruolo
fondamentale nello sviluppo sostenibile, perché:
1) rappresentano e lavorano nell'interesse della comunità locale;
2) hanno un significativo ruolo di pianificazione;
3) effettuano, commissionano e determinano molti del servizi dai quali
dipende la qualità della vita locale;
4) gestiscono e possiedono gran parte dell'ambiente edificato e
naturale;
5) condizionano la cittadinanza attraverso l'istruzione, la
comunicazione, e l'informazione.
La cosa più importante è che il governo locale, democraticamente
eletto, sia il punto cardine dove le idee, i valori e le aspirazioni
della comunità possono essere tradotti in progetti, politiche, piani e
programmi, e pertanto possono assumere un effetto pratico.
*5 . Quali sono gli obiettivi dell'LA 21 -----
La soluzione dei problemi globali necessita di un'azione locale. Lo
scopo dell'LA 21 è quello di guidare una comunità perchè produca più
benessere con II minor uso di risorse. Ciò significa più razionalità
nelle scelte materiali, nel rispetto dell'ambiente e per una migliore
qualità della vita.
Caratteristiche potenziali di una comunità sostenibile:
a) le risorse sono usate efficientemente e lo spreco è minimizzato
attraverso il riciclaggio;
b) l'inquinamento è limitato a livelli che i sistemi naturali possono
affrontare senza danno;
c) la biodiversità è valorizzala e protetta:
d) dove possibile, i bisogni locali vengono soddisfatti localmente;
e) ognuno ha accesso a cibo e acqua genuini, alloggio e combustibile a
costi ragionevoli;
f) ognuno ha l'opportunità di intraprendere un lavoro soddisfacente in
un'economia diversificata. Il valore del lavoro non pagato è
riconosciuto, mentre i salari sono equi ed equamente distribuiti;
g) la salute delle persone è protetta dall'esistenza di un ambiente
sano, pulito e piacevole e da servizi sanitarl che accentuano la
prevenzione come un'adeguata cura della malattia;
h)cittadini vivono senza paura del crimine e della persecuzione;
i) ognuno ha accesso alle conoscenze e Informazioni che servono per
coprire pienamente un ruolo nella società;
j)  ltutte le parti sociali vengono investite del potere di
partecipare al processo decisionale;
k) le opportunità per la cultura, lo svago e la ricreazione sono
disponibili a tutti:
l) i luoghi, gli spazi e gli oggetti combinano il significalo e la
bellezza con l'utilità. La diversità e la particolarltà sono
valorizzate e protette; 
m) una prospettiva globale è inerente a tutte le azioni locali.
Ovviamente I temi che sono rilevanti localmente saranno diversi da
autorità locale a autorità locale.
*6. Come si imposta II processo dell'LA 21 -----
È fondamentale assicurarsi che il pensiero dello sviluppo sostenibile
sia la direzione principale di tutto il modo di operare dell'Autorità
locale. Il processo della LA 21 dovrebbe essere un'iniziativa
coerente, rivolta allo sviluppo sostenibile e alle nozioni e
al principi della qualità della vita, e non semplicemente una raccolta
di progetti ambientali.
Non ci sono metodi standard per realizzare la LA 21, ma ci sono alcune
componenti chiave per l'attuazione del suo processo.
Sette componenti chiave per l'applicazione dell'Agenda Locale 21
(azioni all'intemo dell'autorità locale):
1) dirigere e migliorare l'applicazione della soslenibilità
dell'Autorità locale;
2) integrare il principio della sostenibililà nel progetti, piani,
politiche e attività dell'Autorità locale;
3) favorire l'educazione sui temi ambientali
4) consultare e coinvolgere le diverse componenti della comunità
locale;
5) azione di partnership
6) produrre una strategia di sostenibilità locale
7) misurare, controllare, riferire ed esaminare I progressi raggiunti.
Ciascuno di questi sette componenti viene di seguito considerato In
modo più dettagliato.
1) Dirigere e migliorare l'applicazione della sostenibilità
dell'Autorità locale.
E' importante favorire l'impegno collettivo verso i principi della
sostenibilità, così che questi arrivino a permeare tutte le politiche
e le azioni degli uffici dell'ente pubblico, delle scuole e di ogni
altra istituzione locale. La sostenibilità dovrebbe essere vista come
un unico processo, non una parte opzionale. Il personale dovrebbe
essere formato per sviluppare e comprendere i principi generali dello
sviluppo sostenibile, e quindi indirizzato sul modo in cui mettere in
pratica questa mentalità nel lavoro quotidiano.
Si dovrebbero considerare iniziative quali l'acquisto del verde, la
riduzione del consumo energetico, la contabilità verde, la riduzione
dei rifiuti e delle sostanze chimiche pericolose.
Diversi metodi amministrativi e strumenti possono aiutare a migliorare
la sostenibilità da parte dell'autorità locale, fra cui: 
a) la formazione di gruppi di lavoro dipartimentali - trasversali e di
gruppi multidisciplinari con un mandato per promuovere la
sostenibilità;
b) sviluppare un controllo nell'applicazione della sostenibilità e dei
criteri per valutare le linee di condotta del personale;
c) mettere a punto sistemi di amministrazione ambientale comne il
Progetto Europero di Eco-Amministrazione e Verifica (EMAS) che possono
assicurare che gli scopi dichiarati di un'autorità locale vengano
concretamente realizzati. Anche se l'EMAS è stato originariamente
creato per l'amministrazione "ambientale", è uno strumento
abbastanza flessibile per abbracciare più ampie questioni di
sostenibilità;
d) organizzare corsi di aggiornamento e formazione per tutto il
personale comunale, per promuovere la sostenibilità attraverso il
lavoro quotidiano.
2) Integrare il principio della sostenibilità nei progetti, piani
politiche e attività dell'Autorità locale
Tutte le funzioni del governo locale hanno effetti di sostenibilità.
Molte di queste funzioni saranno soggette a documenti e piani di
politica che dovrebbero affermare esplicitamente che cosa si sta
facendo e che cosa si farà per assicurare che i criteri di
sostenibilità siano rispettati nell'espressione di questi piani.
Alcuni di essi, come quelli riguardanti la biodiversità,
l'ereditarietà, il paesaggio, la lotta per migliorare le condizioni di
salute, avranno ovvie implicazioni con la sostenibilità. Ma con altri
la questione potrebbe non essere così ben delineata, come per quelli
che si occupano dei servizi sociali, degli alloggi e del tempo libero.
E' importante che questi piani si accordino in una strategia
complessiva più coerente di sviluppo sostenibile.
3) Favorire l'educazione sul temi ambientali
Se la popolazione locale deve svolgere un ruolo importante nelle
azioni di sviluppo sostenibile locale, ha bisogno di capire i problemi
e deve comprendere che l'azione deve essere parte della soluzione. 
Deve inoltre capire che spesso le questioni locali come ad esempio lo
smaltimento dei rifiuti, il contenimento della sporcizia causata dai
cani o la disponibilità di parcheggi ecc., sono utili punti di
partenza, ma sono solo una parte di problemi ben più
grandi. 
Campagne per l'aumento della consapevolezza pubblica, possibilmente
correlate a indicazioni su come si potrebbe risparmiare denaro (per
esempio con il risparmio energetico), sarebbe un buon sistema
d'approccio. 
Offerte speciali per acquistare prodotti che vanno nella direziono
della sostenibilità come lampadine a basso voltaggio, isolamenti
per serbatoi di acqua calda, depositi di concime organico, ecc. sono
altri esempi di azioni verso la sostenibilità.
4) Consultare e coinvolgere le diverse componenti della Comunità
locale.
La LA21 vuole incoraggiare una maggiore partecipazione. Essa nasce
come un intreccio tra differenti settori della società e i residenti
locali. Questo non significa che l'autorità eletta democraticamente
viene indebolita nelle scelte che le competono, ma dovrebbe aiutare i
rappresentanti eletti a prendere decisioni migliori basate sui veri
bisogni e sulle aspirazioni della popolazione locale.
Le tecniche di coinvolgimento della popolazione nel processo della
LA21 sono già consolidate e in parte in via di sperimentazione.
È comunque importante:
a) conoscere i vari tipi di tecniche per poter incoraggiare i
partecipanti ad individuare il tipo di comunità in cui vorrebbero
vivere in futuro;
b) studiare per scoprire quali gruppi sociali devono essere
prioritariamente considerati, esempio donne, minoranze etniche,
giovani, disabili ecc.;
c) scegliere gruppi di cittadini rappresentativi per deliberare su un
particolare tema locale, per esempio abuso di droghe, opinioni sul
trasporto pubblico, ecc.
5) Azione di partnership.
L'implementazione dell'agenda per la sostenibitità è troppo costosa
perché il governo locale vi si impegni da solo. È chiaro che il
governo locale, a causa delle sua responsabilità, del suo
mandato democratico, e forse delle sue risorse, deve svolgere un ruolo
chiave in questo processo. Ma sebbene un'Autorità locale possa
trovarsi nella posizione migliore per facilitare il processo della LA
21, non deve farlo da sola. Tutti gli altri settori nella comunità
locale avranno un ruolo da svolgere. 
Se la popolazione locale capisce che l'LA 21 non è soltanto una
questione del governo locale ma di tutta la comunità, comprenderà la
sua importanza. Potenziali associati sono le aziende di energia,
telecomunicazioni, acqua e depurazione, ospedali, aziende di
trasporto, associazioni, volontari, ecc.
6) Produrre una strategìa di sostenibilità locale.
Si riportano gli elementi più importanti per attuare una strategia
relativa al processo dell'LA21.
Elementi centrali nel processo dell'LA 21.
Una dichiarazione di programma, che dovrebbe:
a) Identificare i problemi principali riguardo la sostenibilità e gli
scopi da raggiungere per l'area locale;
b) porre obiettivi espliciti per II grado di qualità della vita
nell'area locale;
c) Fornire una indicazione per lo sviluppo della comunità durante il
XXI secolo.
Un piano d'azione, la produzione del quale rappresenta il cuore del
processo dell'Agenda Locale 21, che
propone obiettivi a lungo termine e stabilisce un punto d'arrivo. Il
piano comprende gli aspetti sociali, economici e ambientali. Le azioni
possono essere divise in base all'argomento, il settore o la posizione
geografica e saranno probabilmente una combinazione di:
a) nuovi progetti e iniziative - per esempio una discarica, la
creazione di un nuovo spazio a verde pubblico, una campagna
promozionale sugli stili di vita, ecc.
b) priorità o attività di organi pubblici - per esampio più misure di
Informazione sul risparmio energetico o Itinerari per le biciclette e
campagna informative per promuovere la mobilità sostenibile.
Il meccanismo d'attuazione, che comprende:
a) come verranno svolte le azioni;
b) come l'attuazione e i risultati verranno valutati
c) come la strategia stessa sarà riveduta e aggiornata nel corso del
tempo.
All'interno del processo di attuazione dell'LA 21 la funzione
dell'apparato dell'Ente locale dovrebbe essere di:
a) redigere dei documenti solo con il consenso degli altri attori
sociali;
b) tenere conto delle discussioni effettuate nei lavori di gruppo e
resistere alla tentazione di portare agli incontri bozze già pronte;
c) includere le altre parti sociali nel progetto per quanto possano e
vogliano farlo;
d) progettare le parti della strategia come tappe inerenti al processo
dell'LA 21;
e) utilizzare consulenti solo per aiutare le parti sociali ad
articolare e scrivere le loro stesse proposte. Le strategie non
dovrebbero essere scritte da persone esterne retribuite.
Misurare, controllare, riferire ed esaminare i progressi raggiunti
In un processo di Agenda Locale 21 è importante Istituire procedure di
controllo.
Esistono vari metodi:
a) usare gli indicatori di sostenibilità determinati localmente;
b) fissare obiettivi specifici;
c) riferire regolarmente i problemi Incontrati sulla realizzazione
della sostenibilità. 
Questo comporta decidere quali informazioni siano necessario per
valutare la sostenibilità di una particolare attività, piano o
politica, la capacità di ottenere giuste informazioni e di
usare i risultati per guidare successivamente le azioni e le
decisioni.
NOTE sulla realizzazione dell'LA 21 -----
Molte Autorità locali in Europa sono già impegnate nel processo
dell'LA 21 e hanno imparato molto durante lo sviluppo del progetto. Di
seguito vengono riportale alcune note sulle esperienze fino ad ora
effettuate. Queste riguardano tre sfere: una generale, una nella
comunità, una nell'autorità locale.
In generale
a) lo sviluppo soslenibile riguarda l'integrazione delle questioni
ambientali, sociali ed economiche: non riguarda soltanto i problemi
legati strettamente all'ambiente.
Sottolineare la natura olistica dell'LA 21 incoraggerà sempre più
persone a venirne coinvolte man mano che la vedranno come attinente
alla loro stessa agenda;
b) è Importante assicurare che l'Autorità locale non domini il
processo, ma che piuttosto funzioni da catalizzatore e quindi sia da
esempio con le sue stesse azioni;
c) la LA 21 è un processo, non un prodotto, che necessita tempo per
crescere e maturare. 
Alcuni piccoli successi possono essere utili a mantenere lo slancio;
a) la pubblicizzazione dei successi ottenuti;
b) è essenziale stabilire obiettivi per le azioni e in particolar modo
suddividere la responsabilità per il raggiungimento degli stessi;
c) si darà la priorità alle azioni che emergono dai suggerimenti
pervenuti dalla società civile.
Nella comunità
a) costruire su ciò che già c'è, piuttosto che partire da zero;
b) usare un linguaggio comprensibile: rendere il concetto dello
sviluppo sostenìbile e della LA 21 accessibile a tutti;
c) anche se lo sviluppo sostenibile è inerente agli interessi dei
cittadini, è fortemente provato che essi si sentono impotenti
nell'effettuare un cambiamento. Essi hanno bisogno di vedere
anticipatamente l'azione per mantenere il loro impegno e il loro
slancio;
d) premiare l'impegno della gente e riconoscere il contributo di
ognuno;
e) iI processo deve essere visto come attivo ed eccitante per
stimolare i giovani a essere coinvolti;
e) 'confrontarsi' è una parte importante del processo per individuare
una base comune e rafforzare la fiducia, particolarmente tra la parte
interna ed esterna le mura della città;
Nell'Ente Locale
a) è fondamentale che ci sia un impegno dell'apparato dell'Autorità
locale nel processo della LA 21;
b) è importante che i membri locali eletti slano coinvolti nel
processo dall'inizio;
c) è necessario cercare ogni possibilità per incoraggiare i membri
eletti a vedere lo sviluppo sostenibile e la LA 21 come un'opportunità
piuttosto che una minaccia;
d) la formazione e l'aggiornamento per gli impiegati e i funzionari
deve essere strutturato;
e) assicurarsi che tutti i problemi dello sviluppo sostenibile slano
parte integrante di tutte le attività locali, piani e strategie;
f) è essenziale collegare l'attività della LA 21 con altre attività,
come lo sviluppo economico e sociale;
g) c'è bisogno di includere gli obiettivi della sostenibililà nei
piani di servizio di tutti gli uffici;
h) è necessario avere una strategia chiara per lo sviluppo e la
realizzazione della LA21 dentro e fuori l'Autorità locale;
i) l'ente locale dovrebbe essere pronto a impegnarsi in un dialogo con
la comunità e incorporare gli interessi locali emersi nel processo
decisionale; 
j) è importante lavorare con la risposta del pubblico. Decidere in
tempo come utilizzarla;
k) l'Ente locale deve pensare al modo in cui risponderà alle
aspettative che emergeranno dal processo.
CONCLUSIONI
Molte componenti del processo sono già in svolgimento presso le
numerose Autorità locali: non tutto e' nuovo. La chiave sta nel
riconoscere le vecchie e le nuove misure come parte di una nuova
agenda di sviluppo sostenibile e collegare problemi globali e
locali. La LA 21 si trova nel loro punto d'incontro. 
Ciò che rende la LA 21 cosi entusiasmante è che essa conduce ad un
governo locale più aperto e attento, che incoraggia le persone a
venirne coinvolte come soci, nel tentativo di migliorare la qualità
della vita. 
Anche se l'ambiente è posto come elemento di base, il
processo dell'LA 21 è molto più vasto di un semplice processo verde:
esso riguarda l'integrazione delle questioni ambientali, di equità
sociale ed economica. 
Questa è la nuova visione per migliorare la vita nelle nostre comunità
locali.
TESTI consigliati
.......
European Good Practice Information Systems - Local sustainability
(htlp://
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lo sviluppo sostenibile.
Ciò è cosa buona e giusta. Visto che statali e comunali non si possono
licenziare e che spesso sono fancazzisti, meglio mettere i più pigri
allo sviluppo sostenibile che in uffici importanti come l'anagrafe...
E io pago!
--
E ttè di dove sei sbucato? Dal buco.

 In italiano: i leader.
Se č una parola in italiano, come la pronunci?
"lěder" o "leŕder" ?
-- 
Inviti Gmail
su 
http://marcoelaura.splinder.com
 

"lěder" o "leŕder" ?
 Una parola [usata] in italiano.
 ;-)
	pgg

 pgg
-- 
Novità *Vodafone* in anteprima;
Novità sull'olio di *colza* ;
Edizione *straordinaria* de L'Osservatore Romano;
tutto su  
http://marcoelaura.splinder.com
 

E io pago!
E ti compete, infatti sei uno sputtanatore e DEVI pagare!
LG

Ti autorizzo a lapidarmi!!!
OK, ma ho un po' di mal di schiena... me le raccogli tu un numero sufficiente di
pietre? Per piacere!
 8-Ş
	pgg