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Titolo: Prigionieri delle multe. Business da 4 miliardi [Riporto]

Da La Repubblica
Prigionieri delle multe. Business da 4 miliardi.
di CORRADO ZUNINO
Le multe stradali, ormai, sono un pezzo della crisi economica, il più
odioso. Ed Equitalia, il riscossore, viene vissuto come un nuovo problema
sociale. Gli 8.094 comuni italiani, a forza di impiantare nuove telecamere
agli incroci e chiedere ai 165 agenti che nel Paese riscuotono per gli
enti pubblici di iscrivere ipoteche su case private hanno messo in conto
tre miliardi e novecento milioni per il 2011.
Sono gli incassi previsti dalle contravvenzioni. Una necessità di
sopravvivenza, assicurano i sindaci che non possono più contare sull´Ici,
tassa federalista abolita dal centrodestra. Ma questa montagna di multe,
14 milioni, sta piegando le spalle dei cittadini-automobilisti. Sono un
milione e mezzo, ormai, gli immobili con un´ipoteca giudiziale iscritta al
registro immobiliare, 426 mila le ipoteche degli ultimi tre anni. E una
parte consistente delle iscrizioni dipende dalle contravvenzioni stradali
entrate a ruolo.
PIÙ MULTE CHE RESIDENTI
A Roma lo staff del sindaco Gianni Alemanno ha annunciato con fierezza che
nel 2010 l´Ufficio contravvenzioni ha comminato tre milioni e 631 mila
multe: 731 mila in più dell´anno precedente, 1,3 multe per residente. Le
telecamere sulle corsie preferenziali romane hanno avvistato 2000
infrazioni al giorno, altre 2000 multe sono arrivate quotidianamente per
l´invasione delle zone a traffico limitato. Il Campidoglio incasserà 190
milioni di euro, nonostante in campagna elettorale Alemanno avesse
annunciato che i vigili romani avrebbero smesso di fare verbali.
Perché le amministrazioni delle città aumentano il livello delle multe?
Perché si costruiscono bilanci sulle sanzioni stradali? In tutta Italia
(Equitalia-Gerit è riscossore in sedici città) la questione è bollente. A
Mantova, 48 mila abitanti, le contestazioni sono state 66 mila per 3,7
milioni di incassi. Ad Alcamo, provincia di Trapani, si fanno 6 mila multe
ogni anno per 600 mila euro di proventi. A Firenze le sanzioni da
autovelox sono state centomila in più e il sindaco Matteo Renzi si è
ritrovato 52 milioni di euro a budget dopo averne preventivati 42.
Analizzando i bilanci comunali si scoprono manovre correttive fatte in
nome della multa: se al 30 giugno un municipio è sotto la previsione, nei
restanti sei mesi accende le telecamere e raggiunge il tetto. Il neo
agente delle riscossioni Gerit, che in nove province italiane è subentrato
a Montepaschi, sta dimostrando di avere corazza e armi per scatenare una
guerra delle ingiunzioni mai vista prima. Sono diciotto milioni le
cartelle (di ogni genere) inviate solo nel 2010, quaranta milioni gli atti
firmati nello stesso anno nei confronti di chi non ha pagato l´Inps, la
tassa sulla spazzatura, ha sbagliato il "730" o deve rispondere di
contestazioni stradali. Novantun euro è il valore medio della multa
comminata in Italia, ma al momento in cui arriva la cartella esattoriale
già ne costa duecento grazie a interessi, more e aggio applicati
immediatamente (l´aggio è il guadagno di Equitalia, il 9 per cento della
cifra contestata). Un divieto di sosta non pagato nel 2001, 38 euro, e
passato indenne da ogni contestazione avanzata, dieci anni dopo è una
cartella da 363,53 euro. Un aumento del mille per cento.
È possibile difendersi da questo diluvio di multe stradali? Ha un senso
affrontare la lunga strada del ricorso oggi? No, in questa fase espansiva
di Equitalia-Gerit e delle sue sorelle minori non c´è difesa. E la
questione è ben più ampia rispetto alla potenza riscossoria degli agenti
delle tasse. Spiega Carla Rufini, giudice di pace a Roma: «Il cittadino è
stretto tra il contribuito obbligatorio, i ritardi abissali degli uffici
giudiziari e il nuovo codice della strada. Non può che perdere». Infatti,
i ricorsi nell´ultimo anno sono crollati: la gente ha compreso che non
servono a nulla. A Roma le opposizioni in Comune contro le multe ingiuste
sono passate da 350 mila a 261 mila. A Milano quelle avanzate ai giudici
di pace sono quasi scomparse. A Napoli erano un terzo del lavoro dei
giudici, in questo scorcio del 2011 sono diventate un quinto. Contributo
obbligatorio, nuovo codice della strada. Tutte scelte del governo in
carica per togliere - è già accaduto con la class action spompata - potere
al cittadino-automobilista. Il contributo unificato per attivare un
ricorso al giudice di pace è stato istituito nel gennaio 2010: si chiedono
almeno 41 euro per una multa che può valerne 38. Meglio rinunciare. Con il
nuovo codice stradale il giudice di pace può concedere la sospensiva a
un´azione di riscossione solo se all´udienza sono presenti entrambe le
parti. «Il Comune e la prefettura di Roma non si presentano mai», spiega
l´avvocato Riccardo Galdieri. Il giudice non può sospendere e l´azione
della Gerit inesorabilmente procede. C´è un terzo aspetto, ed è tutto
romano. In queste settimane le cancellerie di via Teulada hanno aperto le
buste dei ricorsi inviati per posta nel 2008: un ritardo di 27-28 mesi. E
poi, causa triplicazione del lavoro e mancata sostituzione dei giudici
pensionati, duecentomila sentenze depositate non sono mai diventate
pubbliche. Le più vecchie hanno 19 mesi.
GANASCE ALL'AMBULANZA
Ogni giudice di pace sul territorio italiano si muove con modalità
proprie. L´avvocato Giuseppe Ceppaluni racconta di un suo assistito
colpito in autostrada dai flash di tre autovelox, uno dopo l´altro: a
Pontecorvo, a Cassino, infine a Frosinone. Tre foto, tre verbali distinti.
Bene, il giudice di pace di Frosinone ha fissato l´udienza a ottobre 2010.
A Cassino si è andati a maggio 2011. A Pontecorvo processo nel 2015. Nel
frattempo, in attesa che si consumi l´udienza di Pontecorvo o si aprano le
lettere-opposizione degli automobilisti romani, Equitalia-Gerit ha messo
ganasce elettroniche ad auto e furgoni, ha pignorato box e tinelli. È
accaduto, ancora, che un mul tato romano, uscito vivo e vittorioso dagli
archivi di via Teulada, abbia raggiunto lo sportello del riscossore
agitandogli la sentenza favorevole e ricevendo risposte liquidatorie: «Ci
muoviamo solo su indicazioni ufficiali del nostro cliente, il suo atto non
ferma la nostra azione». Sono 4.500 i clienti pubblici di Equitalia e il
Comune di Roma, nella fattispecie, nel 50% dei casi non si costituisce
davanti al giudice di pace e nel 100% non viene avvisato della sentenza.
Le storie che si raccolgono nei tribunali civili e di pace, negli uffici a
difesa di consumatori e contribuenti, agli sportelli dei riscossori
rendono visibile il concetto di "giustizia impossibile" rispetto a una
sanzione stradale. «Un nostro associato aveva ottenuto dal giudice
l´annullamento di una cartella esattoriale, gli hanno notificato lo stesso
il fermo dell´auto», racconta Claudio Faielli, presidente della
Federconsumatori Lazio. «Ho in mano un giudizio civile definitivo che da
tre anni intima alla Gerit di restituirmi 770,45 euro non dovuti»,
racconta Emilio Colombino, direttore del canale Nuvolari su Sky, «da tre
anni mi rimpallano tra l´Agenzia delle entrate e Gerit. Ho desistito». Il
notaio Pacifico Spagnoletto rivela: «Mi sono dovuto occupare di ipoteche
iscritte su beni immobiliari che non erano più nella proprietà del
multato». A Roma immobili da un milione sono stati vincolati per 500 euro
di debito, a Napoli una cautela giudiziale da 4 mila euro ha fatto saltare
una transazione su un appartamento da 400 mila. Ancora il notaio
Spagnoletto: «Equitalia nelle trascrizioni commette errori e spesso non
controlla gli atti che sottoscrive: per mettere un´ipoteca sul posto auto
di un protestato ha vincolato l´intero parcheggio di dieci persone». «La
tensione è alta, prevedo una pioggia di ricorsi», dice il legale.
All´Agenzia delle Entrate assicurano che controlleranno i casi segnalati
«e se avremo sbagliato interverremo». Giorgio, 39 anni, cassintegrato,
racconta: «Il mutuo si mangia tutto lo stipendio e le multe di quattro
anni fa sono il mio incubo: debito triplicato, pago la rata ogni mese e la
quota non scende mai». Sono molti i casi di persone mai avvertite
dell´atto di ipoteca sulla casa. I funzionari dell´Agenzia: «Il sistema
delle notifiche ha problemi, ma non dipende da noi. Equitalia spesso è
vittima del contorno istituzionale che non funziona». Le poste, i comuni,
le prefetture, le cancellerie dei giudici di pace.
C´è una protesta nel paese contro la riscossione aggressiva? E come è
stata organizzata? Il consigliere regionale Udc Alberto Goffi, sceriffo
anti-Equitalia, viaggia per Torino con il numero del cellulare sulla
fiancata della jeep. Racconta: «Sono figlio di un artigiano che ha vissuto
il dramma dello Stato esattore in casa e insieme al presidente del
Palermo, Maurizio Zamparini, ho deciso di organizzare una class action
contro Equitalia Nomos».
ERRORI E VESSAZIONI
Ci sono aree del Nord-Ovest e del Nord-Est dove la Gerit è vissuta peggio
della crisi. Solo a Torino, focalizza il consigliere Goffi, sono 45 mila
le ipoteche sulla prima casa e 75 mila le ganasce alle auto. «Nei primi
mesi del 2010 i depositi della città sono stati riempiti in due giorni e
mezzo». In quel periodo Equitalia minacciò di fermare l´ambulanza di Radio
soccorso di Torino: trasportava malati di cancro. A Roma hanno agganciato
il mezzo di una disabile. L´avvocato Carmelo Calderone siede in molte
commissioni tributarie e dice: «La vessazione è evidente, nell´ultimo
triennio Equitalia ha attuato l´ipoteca al 69 per cento dei proprietari
raggiunti da una cartella esattoriale». L´avvocato Antonella Nanna,
esperta in contravvenzioni e riscossioni coatte: «In circolo ci sono multe
già pagate che i colpiti saldano una seconda volta per sfinimento». Chiosa
Goffi: «Equitalia ha più poteri della Finanza, può aggredire il quinto di
stipendio e i conti correnti. Sotto Tremonti è diventata potente e dal
prossimo luglio, con la riforma che le consentirà di rendere subito
esecutivi i debiti dell´Agenzia delle Entrate, sarà invincibile».
Ogni giorno quattro siti "anti" allargano amici su Facebook mentre la
Federcontribuenti sabato scorso ha organizzato, in un albergo vicino alla
stazione Termini di Roma, la manifestazione nazionale "contro le
vessazioni di Equitalia". Il presidente Carmelo Finocchiaro: «Sono al di
fuori di ogni controllo, la legge ha eliminato qualsiasi compito di
verifica sui concessionari». In Sardegna i comitati contro hanno già
inscenato proteste a Cagliari, Nuoro, Sassari. L´associazione
NoiConsumatori vuole inoltrare ricorso alla Corte europea dei Diritti
dell´uomo. A Genova gli indisponibili del movimento studentesco autunnale
hanno fatto irruzione nell´ufficio dell´assessore comunale al Bilancio,
Franco Miceli, simulando un pignoramento: gli hanno spostato mobili e
sedie nel corridoio, libri e cancelleria. Hanno lasciato questo volantino,
prima di fuggire: «Volevamo farle provare, assessore, cosa si sente a
stare nei panni di chi si vede portare via tutto».
L´aumento
La rivolta
Perché le amministrazioni delle città aumentano il livello delle multe?
Perché si costruiscono bilanci sulle sanzioni stradali?
È possibile difendersi da questo diluvio di multe stradali? Ha un senso
affrontare la lunga strada dell´opposizione?
C´è una protesta nel Paese contro questa riscossione aggressiva? E come è
stata organizzata?
Poche armi in mano ai consumatori prefetto o giudice di pace: ecco cosa
fare.
Non serve buttare la multa e non aprire al postino. Meglio una
contestazione formale
ROMA - Buttare la multa è un atto autolesionistico, in questi tempi di
Equitalia efficace riscossore. Lasciare il cartoncino giallo nel comodino
non serve più e così non aprire al postino. Se l´indirizzo fiscale
corrisponde a quello effettivo, la notifica viene considerata eseguita ed
Equitalia procede "in contumacia". Meglio, anche se faticoso, provare a
contestare in più sedi una multa che si ritiene illegittima. Con il
foglietto giallo si deve ritirare la notifica in posta, al comando dei
vigili indicato, alla casa comunale (questo, foglio verde, quando l´atto è
diventato cartella esattoriale). Quindi, contestare la multa entro 60
giorni ai vigili (a mano o con raccomandata con ricevuta di ritorno).
Sentenze dicono che la notifica parte da quando il multato prende
conoscenza dell´atto e non dalla messa in cassetta del cartoncino giallo.
Meglio ancora, inviare ricorso alla prefettura (raccomandata con ritorno).
Il prefetto ha 210 giorni di tempo: se non risponde ha accolto il ricorso
e l´azione di Equitalia non è più legittima. Nel momento in cui l´atto
arriva nelle mani dell´agente riscossore bisogna andare nei suoi uffici
chiedendo la "relata di notifica": quando e come sono stati contestati i
debiti. Si possono scoprire errori formali e sostanziali di vigili e
prefetture.
Se l´azione del riscossore va avanti è il caso di appellarsi al giudice di
pace (raccomandata o a mano), nonostante in alcune città i ritardi degli
uffici disarmino ogni ricorso. Di fronte a un´inadempienza dello Stato, il
cittadino può rivolgersi a un giudice civile (o al Tar) e poi chiedere
risarcimento. Il multato potrebbe contestare la singola multa al giudice
di pace, ma non è conveniente visto il contributo da pagare è tra i 41 e i
78 euro. Di ogni ricorso fatto al giudice (su contravvenzione o cartella)
il multato informerà Equitalia chiedendo di compilare un foglio di
autotutela. Le persone a cui è stata ipotecata casa per un debito
inferiore agli 8 mila euro possono chiedere la cancellazione dell´ipoteca,
come da sentenza della Cassazione. La sentenza non è retroattiva, ma
Equitalia si era impegnata a valutare tutti i casi dal 2003. Ancora, il
cittadino deve chiedere che fine hanno fatto i suoi ricorsi: meglio
accertare eventuali contestazioni accolte prima di pagare. (c.z.) 

 e l´azione di Equitalia non è più legittima.
già. ma se risponde (e quasi sempre risponde in senso negativo) 
raddoppia la sanzione.

 la sanzione.
Io almeno un anno fa ho fatto opposizione al Prefetto e non ho mai ricevuto 
alcuna risposta. Potenza dei miei (come sempre incrollabili) argomenti :-) o 
magari hanno risposto e io non ho ricevuto? C'e' un modo per saperlo?
Ciao.
LG

 per saperlo?
basta chiedere in prefettura

 basta chiedere in prefettura
Sta proprio qui il problema: dovrei perdere tempo ad andarci e pagare il 
posteggio. Per mail o per telefono non rispondono?
LG