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Titolo: Le possibili Europe. Storia, diritti, conflitti

Le possibili Europe. Storia, diritti, conflitti, a cura di M.L.Napolitano, 
Roma, Istituto Poligraico e Zecca dello Stato, 2009, collana"Officine di 
Storia Europea" diretta da M.L.Napolitano, 258 pp., ? 25,00.
INTRODUZIONE
Questa ricerca nasce da una riflessione sull'Europa nell'attuale sistema 
internazionale, e in particolare sulle caratteristiche dell'Unione Europea 
come sistema in grado di garantire, insieme ad altre istanze internazionali, 
e ai singoli membri della Communitas Gentium, la pace e la stabilit� nelle 
varie aree del globo.
E' comprensibile farci tali domande, come studiosi ma ancor pi� come 
cittadini europei. E ci� � meglio comprensibile se si pensa al piano 
multidisciplinare da cui una tale riflessione � nata. Ognuno di noi, dal suo 
punto di vista, nel suo specifico ambito di ricerca, si � posto 
interrogativi che sono andati a corredare e a completare le riflessioni 
degli altri.
Non che si pretenda di aver qui presentato un corpus tematico, anche perch� 
la complessit� degli argomenti � di per s� evidente. Si � solo cercato di 
dare alcuni spunti per un esame pi� approfondito circa le origini dell'impotenza 
dell'Europa di fronte alle numerose crisi che il mondo ha conosciuto dalla 
fine della seconda guerra mondiale a oggi.
L'origine di questo fallimento strutturale riposa a nostro avviso anche 
nella mancata costituzione di un vero e proprio esercito europeo, in grado 
di esprimere con una sola voce la determinazione di pace della "Famiglia 
Europa"; ma certamente altre concause si sono rivelate altrettanto 
determinanti, e di esse si avverte ancora oggi l'influenza.
Se, come vedremo, la mancanza di un esercito europeo � stata particolarmente 
avvertita durante la Guerra fredda, non di meno essa ha fatto sentire i suoi 
effetti negli anni seguenti; al punto che non � impossibile ipotizzare una 
sorta di legame causale tra la mancanza di un "esercito europeo" (o di una 
"Comunit� Europea di difesa") e la sostanziale ambiguit� e lentezza di 
azione dell'Europa comunitaria, o "unitaria", di fronte alle crisi e, 
diciamolo pure, alle tragedie che hanno attraversato la nostra epoca.
Tutto questo ha un che di paradossale, giacch� la comunit� internazionale, 
dopo la seconda guerra mondiale, � stata in grado di affermare nuovi valori 
in cui prima non si credeva. L'individuo, in s� e per s�,non era mai stato 
considerato un "soggetto di diritto internazionale", come tale tutelabile 
tout court, indipendentemente dalla protezione diplomatica esercitata dal 
Paese di appartenenza. Quella norma, ora, secondo una certa dottrina, � gi� 
mutata per consentire alla Comunit� internazionale d'intervenire 
efficacemente per ragioni umanitarie.
Anche il divieto di interferenza negli affari interni degli Stati sarebbe 
ormai caduto per le stesse ragioni. Senza andare molto lontano, si pensi 
alla Dichiarazione dei Diritti dell'Uomo, firmata il 10 dicembre 1948 sotto 
l'egida delle Nazioni Unite. Essa offriva prospettive concrete di tutela 
della dignit� dell'individuo, soprattutto agli occhi di coloro che uscivano 
dall'immane tragedia bellica e dalla Shoah, e dunque con un fardello di 
passato difficile da dimenticare. Ebbene, la diffusione dei principi della 
dichiarazione del 1948, con promesse e aspettative anche nei Paesi di nuova 
indipendenza, � stata vanificata dalla persistenza di fortissimi interessi 
nazionali, dal permanere di tensioni nazionalistiche, cui si sono sommate 
altre di tipo strettamente inter-etnico o religioso.
Il divario tra coloro che hanno e coloro che non hanno, inoltre, si � 
accresciuto; e si � peraltro diffusa un'atmosfera di scontro tra civilt�, di 
cui � prova anche la carta "concorrente" di quella delle Nazioni Unite: 
ossia la dichiarazione dei diritti dell'uomo nell'Islam. Carta "concorrente", 
si � detto, non solo perch� dichiaratamente figlia dell'esigenza di alcuni 
Paesi in via di sviluppo di emanciparsi totalmente dall'Occidente, e da 
valori che i "piccoli" hanno dovuto giocoforza accettare nella dichiarazione 
del 1948; ma anche perch� la nuova "carta islamica", di fatto, contiene 
enunciati che la pongono in netto contrasto con quella dichiarazione. Si 
tratta, in sintesi, di una situazione che � stata ulteriormente complicata 
dal fatto che alcuni Stati islamici, firmatari della Carta del 1948, hanno 
ora sottoscritto anche la nuova dichiarazione, che ritengono pi� 
"rappresentativa" del loro status.
In un tale sviluppo di eventi, l'Europa, forse non necessariamente nel 
quadro della NATO, avrebbe anche potuto svilupparsi come forza autonoma in 
grado di contrastare gli squilibri provocati da un senso di conflittualit� 
latente tra "ricchi" e "poveri", tra Paesi sviluppati e no, tra i Paesi 
"occidentali" e gli "altri"; tra quelli in via di sviluppo e quelli pi� 
arretrati. Ci� non � accaduto. E questa ricerca, bench� non pretenda di 
analizzare i motivi di tale fallimento, cerca di offrire alcuni spunti 
multi-disciplinari per riflessioni pi� approfondite.
In un'introduzione si pu� far cenno soltanto ad alcuni di questi motivi. La 
divisione geopolitica dell'Europa, il permanere della memoria della guerra 
come un passato che non passa, le ataviche diffidenze, il difficile dialogo 
tra Europa e Stati Uniti, la sindrome da "iper-potenza", ossia la 
sopravvalutazione delle proprie forze in rapporto all'interesse generale 
della Comunit� degli Stati; sono, questi, solo alcuni fattori che 
determinano l'impotenza dell'Europa e che, presi in s�, forse giustificavano 
la presente ricerca.
Si noter� che una particolare attenzione � stata rivolta ai bambini. Nei 
conflitti che insanguinano il pianeta essi sono sempre le prime vittime. Le 
questioni umanitarie, cui prima accennavamo, toccano anzitutto loro, come 
parte pi� indifesa. In questa ricerca Maria Beatrice Deli e Daniela Grignoli 
se ne sono occupate, in due aspetti importantissimi: quello della tutela 
giuridica da parte della Comunit� internazionale, specialmente nei confronti 
dell'�infanzia in guerra�; e quello dell'analisi sociologica, dei contenuti 
e delle ricadute per la collettivit�, della guerra vissuta dai bambini.
Al di l� delle stipule pattizie, al di l� delle dichiarazioni e dei buoni 
propositi, emerge in tutta chiarezza l'urgenza di una veste istituzionale 
alla tutela dell'infanzia (e si pensa, qui, non solo ai bambini che saltano 
sui �pappagalli verdi�, ma anche ai �bambini soldato�; e, in ultima analisi, 
all'infanzia rubata o negata), e anche di un solido ragionamento che investa 
la Comunit� internazionale: a partire dai singoli cittadini e dalle opinioni 
pubbliche, ovviamente corroborate dall'azione concreta delle istituzioni 
interne e internazionali.
Al dovere di tali istituzioni di organizzare gli aiuti, non in modo soft, ma 
in veste coerente, legandosi alle impellenti esigenze dei pi� deboli, � 
dedicato il saggio di Hilde Caroli Casavola, che propone un'ampia disamina 
degli importanti intrecci fra diritto ed economica mondiale, mettendo assai 
bene in luce quelle che, nella storia europea, sono �le rilevanti 
connessioni che esistono fra le regole dell'economia globale e le questioni 
sociali�.
Interessante e di grande attualit� (nonch� originale nel titolo) � il denso 
contributo di Letizia Bindi allo studio della questione tibetana, vista 
sotto la lente dei media. Trattasi di un tema che investe appieno, e anzi 
chiama alle sue responsabilit�, anche l'Unione Europea: in quanto la 
subalternit� del dissenso tibetano nei riguardi dei poteri costituiti, se 
avallata da ragioni diplomatiche, da semplice opportunit� politica, o da 
reciproco noli me tangere, sar� suscettibile di effetti anche sull'Unione 
Europea e sulla sua collocazione internazionale; tenendo presente che le 
posizioni che l'Unione assumer� condizioneranno il giudizio che i futuri 
storici daranno della sua politica estera di oggi.
Alla crisi umanitaria in Somalia, e al ruolo dell'Europa, � dedicato il 
saggio di Luca Muscar�, che bene illustra i pericoli di �scompaginamento� e 
di disunione europea, a causa di quel "potere di frammentazione"che deriva 
dal ruolo cardine che nella crisi somala hanno assunto Paesi come gli Stati 
Uniti, la Gran Bretagna e la Francia: sia presi in s�, sia come membri 
permanenti del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Sicch� �tutti gli 
elaborati piani di assistenza umanitaria europea alla Somalia rischiano di 
restare in larga misura inattuati�.
Il lavoro di Monica Meini, Marco Petrella e Gianfranco Spinelli, infine, 
analizza in maniera esaustiva un tema nuovo e originale: quello del ruolo 
del satellite e di Internet nelle crisi regionali che annichiliscono il 
mondo contemporaneo, con particolare riferimento alla crisi nel Darfur. La 
ricerca conduce nel cuore di una verit� ormai acclarata: nessuno potr� mai 
dire di non avere gli strumenti per conoscere che cosa avviene oggi nel 
mondo. Essendo questi strumenti d'incomparabile potenza (si pensi a Google 
Earth) rispetto a quelli che la Comunit� internazionale aveva cinquant'anni 
fa, gli Stati e i singoli individui non hanno pi� ragione di girare lo 
sguardo dall'altra parte e di dire al mondo: �Io non sapevo�.
Si tratta dunque del mero avvio di una riflessione, dagli elementi in parte 
magmatici, in cui fattori culturali, storici ed emotivi entrano facilmente 
in reciproca empatia. E non si tratta di una riflessione conchiusa: dato che 
ogni suo approfondimento chiamer� in causa ulteriori suggestioni e apporti 
disciplinari sempre nuovi.
Matteo Luigi Napolitano
 

On 11 Gen, 11:51, "Matteo Luigi Napolitano"
mi ricorda un certo tale che stava sui coglioni a un regular di IPI