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Titolo: Cina - Africa: Affari senza condizioni

Posto questo articolo tratto da Affari internazionali sia perché
riassume le cifre dell'impegno cinese in Africa sia perché la sua
lettura mi ha posto un dubbio: potrebbe innescarsi un processo di
"concorrenza virtuosa" tra Occidente e Cina nell'accesso alle risorse
africane tale da risultare vantaggioso per l'Africa oppure questo
processo potrebbe declinare al ribasso la qualità dei suoi già scarsi
rapporti internazionali?
In altri termini, tra Cina e Occidente potrebbe stabilirsi una gara a
chi offre di più e di meglio, in termini quantitativi e qualitativi
per lo sviluppo, in cambio delle materie prime africane oppure a chi
offre di più e di peggio assecondando la fame di armi dei peggiori
regimi tribali e destinate ad alimentare e ad amplificare gli effetti
disgreganti della storica conflittualità etnica africana.
Poiché l'interesse di Cina e Occidente per il proprio sviluppo è
senz'altro prevalente rispetto all'interesse che possono avere per lo
sviluppo armonico dell'Africa temo che la seconda eventualità sia la
più probabile.
Mi pare anche inevitabile che una delle carte più efficaci in questa
gara a chi si assicura le risorse africane, e dalle quali dipende
l'esito del confronto tra Cina e Occidente nei prossimi decenni, siano
proprio le rivalità etniche.
http://www.affarinternazionali.it/articolo.asp?ID=467
Affari senza condizioni
Alessandro Spaventa
Si è concluso da pochi giorni il tour del presidente cinese Hu Jintao
che ha toccato otto paesi africani: Camerun, Liberia, Sudan, Zambia,
Namibia, Sud Africa, Mozambico e le Seychelles. Il tour segna un'altra
importante tappa nella politica di espansione cinese in Africa,
perseguita con estrema determinazione ed efficacia. Il segno
dell'importanza strategica che il continente africano ha assunto per
Pechino era già emerso dai precedenti viaggi del 2004 e del 2006 e,
soprattutto, dell'inedito e imponente "Forum sulla Cooperazione tra
Cina e Africa" svoltosi a Pechino all'inizio del novembre 2006 con la
partecipazione di delegazioni di 48 paesi africani su un totale di 53.
Forse il primo caso al mondo di un paese che ospita un intero
continente.
Sete di petrolio
Le ragioni dell'interesse della Cina per l'Africa sono ovvie e sono le
stesse che hanno attratto da sempre i paesi occidentali, sia di quelli
europei che degli Stati Uniti: le risorse naturali. Con un'economia
che ha tassi di crescita annui del 9-10%, la Cina è diventata un
vorace consumatore di materie prime, petrolio in primis, ma anche
carbone, ferro, bauxite, oro, rame, cobalto, legname. Dal 2003 il
paese ha contribuito per il 40% alla crescita della domanda mondiale
di greggio ed è divenuto il secondo consumatore di petrolio al mondo,
superando il Giappone e attestandosi dietro agli Stati Uniti. Un
fabbisogno che è destinato a crescere ulteriormente se, come recitano
le previsioni, entro il 2030 la Cina diverrà la prima economia del
mondo. Metà di esso è oggi soddisfatto dalle importazioni dall'estero,
di cui una quota crescente proviene dall'Africa. Una scelta dovuta
alla necessità di limitare la dipendenza dai paesi arabi, sia per
questioni di prezzo e sicurezza degli approvvigionamenti, sia a causa
del controllo esercitato sull'area dagli Stati Uniti.
I primi passi di tale strategia risalgono a una decina di anni fa
quando i cinesi misero piede nei campi petroliferi di Muglad in Sudan.
Da allora il rapporto non ha fatto che intensificarsi, dapprima
lentamente, poi in modo esponenziale. Nel 2000 l'interscambio
commerciale tra Cina e paesi africani era di 10 miliardi di dollari,
nel 2005 era quadruplicato e nel 2006 ha superato i 55 miliardi di
dollari, gran parte dei quali dovuti al petrolio.
La Cina è ormai il terzo partner commerciale dell'Africa dopo Stati
Uniti e Francia e dovrebbe diventare il primo entro il 2010, quando
gli interscambi raggiungeranno i 100 miliardi di dollari. Oggi un
terzo delle importazioni di petrolio del colosso asiatico provengono
dall'Africa, e in particolare da: Sudan, Angola, Nigeria, Algeria,
Gabon, Ciad, Guinea Equatoriale e Repubblica del Congo.
Ma c'è di più. In tutti questi paesi le società cinesi stanno entrando
nel capitale delle società petrolifere locali o stanno formando joint-
venture così da controllare direttamente la produzione ed evitare
spiacevoli sorprese da un lato, e accrescere la produttività fornendo
assistenza tecnica dall'altro. Il caso più recente è quello della
cinese Cnooc che in Nigeria ha acquisito il 45% della proprietà di
giacimenti petroliferi off-shore; ma esemplari sono anche il caso
dell'Angola, dove la Cina ha scalzato gli Stati Uniti come primo
acquirente di petrolio, e del Sudan che da modesto produttore è
divenuto, in buona parte grazie ai cinesi, un paese che esporta
500.000 barili al giorno, il 64% dei quali è diretto verso Pechino.
Spregiudicatezza cinese
Angola, Gabon, Nigeria, Congo, Zambia, Egitto, Guinea, Etiopia, Sud
Africa, Ghana, Kenya, Tunisia, Marocco, Senegal: i cinesi sono
dappertutto. E non si tratta solo di petrolio e neanche solo di
minerali e legname. Le imprese cinesi stanno investendo in misura
crescente nel tessile-abbigliamento, nell'agro-industria, nelle
telecomunicazioni, nelle costruzioni e nelle infrastrutture. Stanno
costruendo la rete ferroviaria in Botswana, l'autostrada tra Tunisia e
Marocco, un teatro in Senegal, una diga in Ghana. Oltre novecento
imprese cinesi sono presenti in 49 paesi del continente. Dalla Cina i
prodotti a basso prezzo stanno invadendo i mercati africani, spesso a
scapito delle industrie locali, meno efficienti e competitive (a meno
naturalmente che esse non siano già state rilevate da imprese cinesi).
A sentire il premier etiope Meles Zenawi, il 90% delle merci del
principale mercato di Addis Abeba proviene dalla Cina. L'Africa
rappresenta inoltre un ottimo trampolino di lancio per l'Europa e
l'America: grazie agli accordi commerciali preferenziali concessi ai
paesi africani, le imprese cinesi che producono in Africa, possono
eludere le barriere commerciali imposte a Pechino, particolarmente per
quanto riguarda tessile e abbigliamento.
Ma com'è stato possibile che le porte dell'Africa si siano così
rapidamente aperte al gigante asiatico ridimensionando, se non in
alcuni casi scalzando, la tradizionale presenza dei paesi europei e
degli Stati Uniti? Il motivo è semplice: i cinesi fanno affari senza
fare domande, senza porre condizioni; e per stringere accordi sono
disposti a donare aiuti consistenti e anche in questo caso senza porre
condizioni di sorta. Nessun riferimento alla necessità di riforme
democratiche, trasparenza, lotta alla corruzione, lotta alla povertà,
sviluppo sostenibile, e soprattutto nessun riferimento ai diritti
umani. Pechino d'altronde ritiene che questi ultimi siano una
questione soggetta al relativismo culturale, che quindi vada
interpretata a seconda della situazione e del paese, e che sopra ogni
cosa debba valere il diritto di non ingerenza da parte dei paesi
stranieri nelle "faccende interne" di un paese sovrano.
Ma contano anche i soldi. A conclusione del Forum sino-africano dello
scorso novembre il presidente cinese Hu Jintao ha messo a disposizione
dei paesi africani per i prossimi tre anni 3 miliardi di dollari di
prestiti e 2 miliardi di crediti alle esportazioni, ha annunciato la
creazione di un fondo di sviluppo di 5 miliardi di dollari per
incoraggiare gli investimenti delle imprese cinesi, si è impegnato a
raddoppiare gli aiuti allo sviluppo entro il 2009 e a cancellare 10
miliardi di debito bilaterale di 33 paesi africani. Sono stati inoltre
chiusi accordi per un valore di circa 1,9 miliardi di dollari tra cui:
una rete telefonica nelle aree rurali in Ghana, una fabbrica di
alluminio in Egitto e una ferrovia in Nigeria. Immediatamente prima di
intraprendere il suo recente tour, inoltre, egli ha messo sul piatto 3
miliardi di linee di credito agevolate, e prestiti a interesse zero.
Tale politica ha permesso di raccogliere sempre maggiori consensi tra
i governi africani, stanchi del paternalismo e dell'ingerenza dei
paesi occidentali e delle organizzazioni internazionali, Fondo
Monetario e Banca Mondiale in testa. Essa ha inoltre avvantaggiato le
imprese cinesi rispetto a quelle occidentali necessariamente meno
disinvolte, se non vincolate dalle sanzioni internazionali.
Infine, oltre a fornire aiuti e ad essere un buon cliente, la Cina, è
anche un fornitore disponibile e affidabile di un tipo di merce molto
in voga tra i governanti africani: le armi. Noncurante di qualsiasi
sanzione internazionale, e soggetta a sanzioni essa stessa, la Cina
rifornisce di armi numerosi paesi del continente. È il caso
dell'Etiopia ed Eritrea, alle quali, nel corso dell'ultimo conflitto
che ha visto i due paesi opporsi l'uno all'altro, ha venduto armi per
un miliardo di dollari; o del Sudan, al quale ha venduto caccia ed
elicotteri per un miliardo di dollari (questi ultimi utilizzati contro
i civili nel Darfur); o dello Zimbabwe di Robert Mugabe, al quale sono
stati venduti caccia e veicoli militari per 200 milioni di dollari.
L'altro lato della medaglia
In futuro le relazioni tra Cina e Africa diverranno sempre più
intense. Non solo commercio di materie prime (dall'Africa verso la
Cina), ma anche di prodotti finiti (dalla Cina verso l'Africa),
accompagnati da crescenti investimenti produttivi e infrastrutturali.
Relazioni commerciali alle quali si accompagneranno rapporti politici
sempre più stretti con conseguente ridimensionamento dell'influenza
dei paesi occidentali e, grazie ai generosi aiuti concessi, anche di
quella del Fondo Monetario e della Banca Mondiale.
Già oggi la Cina ha 1.500 soldati impegnati in operazioni di peace-
keeping in Africa e sta divenendo il punto di riferimento nel
Consiglio di Sicurezza alle Nazioni Unite per i paesi del continente,
o almeno per quelli di più dubbia reputazione (nel 2004 Pechino non ha
esitato a bloccare una risoluzione Onu sulla tragedia del Darfur dal
contenuto piuttosto duro, riuscendo a sostituirla con una versione più
annacquata). Un rapporto, quello alle Nazioni Unite, che può essere
reciprocamente utile se si tiene conto che i paesi africani insieme
rappresentano un quarto dei voti dell'assemblea.
Ma se da un lato legami economici sempre più stretti con la Cina
possono risultare un fattore di crescita per l'Africa, dall'altro essi
pongono anche alcune incognite, e non di poco conto. La prima riguarda
il possibile spiazzamento di quel poco di industria locale che esiste
in Africa. Sommersi dalle merci cinesi, i paesi africani potrebbero
finire col ridursi a meri esportatori di materie prime. La seconda
riguarda l'introduzione di nuove forme di sfruttamento, di cui si sono
già avuti alcuni esempi, con il venir meno dei diritti minimi dei
lavoratori, il ricorso a paghe estremamente basse e l'ulteriore
peggioramento delle condizioni di lavoro. La terza e, forse più grave,
riguarda le conseguenze che l'atteggiamento cinese potrebbe avere sui
governi africani, inducendoli ad abbandonare qualsiasi politica di
riforma, alimentando la corruzione e togliendo qualsiasi freno ad
aggressioni verso altri Paesi e a repressioni e abusi sul fronte
interno. Preoccupazioni queste ultime che accomunano neocon come il
presidente della Banca Mondiale Paul Wolfowitz e Ong come Amnesty
International.
Insomma, non è detto che il bilancio finale per l'Africa sia positivo.
Alcuni parlano di una nuova e inedita alleanza finalmente svincolata
da Europa e Stati Uniti. Altri parlano di neo-colonialismo in salsa
cinese. In realtà non sembra esserci molto di nuovo rispetto alla
politica perseguita per decenni dai governi occidentali. Sfruttamento
delle risorse, stravolgimento del mercato interno, vendita di armi,
corruzione: nulla di tutto ciò rappresenta una novità nel rapporto tra
Africa e paesi terzi. Forse cambierà il palo a cui il cavallo è
attaccato, ma è probabile che per l'Africa la corda rimanga sempre la
stessa.
Alessandro Spaventa collabora con l'Economist Intelligence Unit su
argomenti di politica internazionale.

 disgreganti della storica conflittualità etnica africana.
X ora è la 2.....
puoi solo sperare che qualche governo africano "illuminato" usi le
risorse non in maniera distruttiva, sicuramente i cinesi danno soldi x
ricevere materie prime, discussioni su standard qualitativi od altro
non sono previste.
Avevo già postato settimane fa la notizia di scioperi, credo in Gabon,
in alcune miniere in quanto i lavoratori hanno visto peggiorare i loro
standard lavorativi sotto la nuova gestione cinese. E' detto tutto....
Mr. X

 rapporti internazionali?
Perchè ci sono dubbi?
L'Occidente ha avuto quasi 20 anni (dall'89) per fare la cosa
giusta ed invece ha continuato a fare affari con i vecchi sistemi
e li ha pure fatti con il peggiore dei governi possibili (quello
cinese).
Ora la Cina copia ma rilanciando e ci si deve chiedere
come andrà?
Ciao! 

 standard lavorativi sotto la nuova gestione cinese. E' detto tutto....
Si, ho letto il post.  In effetti quello che ho pensato dopo averlo letto è che 
a certi governi africani sarebbe utile disporre di uno scafato impresario 
occidentale che ne curi gli interessi.