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Titolo: [OT] Una proposta di riforma dell'istituto referendario

http://www.noisefromamerika.org/index.php/articles/Una_riforma_semplice_ed_efficace_della_normativa_referendaria
In Italia si parla molto spesso di riforme, e il sistema elettorale è 
una delle cose più discusse. Dal punto di vista di riforme effettive e 
di una reale comprensione dei pro e contro delle varie proposte, siamo 
tuttavia fermi a dieci anni fa.
C'è però una proposta di riforma molto più circoscritta, una proposta di 
cambiamento delle regole referendarie, che può essere facilmente 
compresa da tutti e che può essere fatta in maniera disgiunta e 
indipendente da qualsiasi altra riforma del sistema elettorale. Si 
tratta di modificare la regola di validità dei referendum, che in Italia 
è notoriamente  basata sul soddisfacimento di un quorum partecipativo 
del 50 percento.
Si è scritto molto, in Italia e all'estero, sull'anomalia italiana di 
politici e partiti al governo, o altri gruppi di interesse, che chiedono 
ai loro sostenitori di non votare nel referendum, talvolta scegliendo 
date particolarmente scomode per i cittadini o scorporando di proposito 
la consultazione referendaria dale altre consultazioni elettorali. Da 
Craxi che consigliava ai cittadini di andare al mare, fino ai tentativi 
correnti di disincentivare il voto del prossimo 12 giugno, gli esempi di 
questo fenomeno sono ormai innumerevoli.
L'anomalia italiana dei referendum uccisi dal quorum è dovuta alla forma 
abbastanza assurda del particolare tipo di quorum scelto dal nostro 
legislatore. L'anomalia sarebbe automaticamente eliminata se l'Italia 
adottasse le regole di voto referendarie della Germania. In un recente 
articolo teorico [François Maniquet and Massimo Morelli, "Approval 
Quorums Dominate Participation Quorums", 
http://www.columbia.edu/cu/polisci/pdf-files/Morelli_Quorums.pdf
), 
Francois Maniquet ed io abbiamo dimostrato l'esistenza di una chiara 
necessità di riforma.
Il sistema italiano richiede che almeno il cinquanta percento degli 
aventi diritto al voto vadano a votare affinché il referendum sia 
valido; una volta accertato il requisito di validità, le norme 
sottoposte a referendum vengono abrogate se la maggioranza dei votanti 
si esprime a favore dell’abrogazione.
In Germania  la regola di validità di un referendum abrogativo è che 
almeno il 25 percento degli aventi diritto al voto si esprimano a favore 
dell’abrogazione, mentre rimane comunque vero che, una volta accertata 
questa condizione, il numero di “si'” deve comunque essere più alto del 
numero di "no" per ottenere l'abrogazione della norma.
La difesa classica della regola italiana basata sull'importanza della 
partecipazione di massa, si dimostra essere una difesa irrazionale: 
infatti la partecipazione è in realtà disincentivata solo nel nostro 
sistema, e quindi tipicamente più alta nei paesi che adottano la regola 
di approvazione alla tedesca.
Per esempio, se il 45 percento della popolazione è a favore 
dell’abrogazione di una norma e ci sono invece venti o trenta percento 
di contrari e il resto indifferenti, nel sistema tedesco la 
partecipazione attesa sarà sicuramente sopra il cinquanta percento, 
perché i contrari all’abrogazione non guadagnano nulla dall’astenersi. 
Al contrario, nel sistema italiano questo è esattamente il tipo di 
situazione in cui i partiti dalla parte dei contrari consigliano agli 
elettori di non votare per far sì che il risultato sia poi un inutile 
voto quasi unanime da parte dei soli favorevoli, che non bastano a 
soddisfare il quorum.
Nel nostro articolo dimostriamo che il sistema tedesco di "quorum 
approvativo" evita che coloro che sono contrari all'abrogazione di una 
norma possano preferire l'astensione rispetto alla possibilità di votare 
no. Questo implica che l'alternativa vincente sia sempre quella 
desiderata dalla maggioranza dei cittadini, mentre nel nostro sistema 
attuale può succedere che lo status quo prevalga nonostante la 
maggioranza dei cittadini interessati al voto sia a favore del 
cambiamento o abrogazione di una norma, e può persino succedere che 
passi l’abrogazione di una norma che invece godrebbe del supporto della 
maggioranza dei cittadini. Paradossalmente il quorum approvativo alla 
tedesca ottiene anche la massima partecipazione, che è l'obiettivo 
dichiarato ma strategicamente disatteso delle regole vigenti.
L’articolo dimostra che la superiorità del quorum approvativo al nostro 
quorum partecipativo non dipende neppure dalle caratteristiche della 
questione su cui si vota: sia che la questione oggetto di referendum 
inerisca prevalentemente a preferenze o valori individuali – come può 
essere un referendum sul divorzio o sull’aborto - sia che invece la 
questione coinvolga la comprensione tecnica di fenomeni non ovvi – come 
può essere nel caso del nucleare o delle conseguenze di una 
privatizzazione - rimane vero che il quorum approvativo induce gli 
individui e i leader ad una sincera partecipazione, facendo davvero 
funzionare il voto democratico nel modo più giusto, ottenendo 
l’aggregazione delle vere preferenze e dell’informazione dispersa.
La mia speranza è che su questo tema possa esserci una sensibilizzazione 
dell'opinione pubblica, poi seguita da una fase propositiva di riforma 
concreta. Al contrario di altre proposte di riforma di altri elementi 
del sistema elettorale, questa proposta è estremamente semplice e 
sostenuta da risultati scientifici chiarissimi.
Credo che l'unico ostacolo all'ottenimento del consenso su questa 
riforma sia la volontà dei parlamentari di minimizzare le possibilità 
per i cittadini di esprimere coscientemente le proprie opinioni tramite 
la democrazia diretta, possibilità che costituisce una potenziale 
minaccia al loro potere. In un paese dove la partitocrazia è già così 
forte e dove i parlamentari rappresentano i partiti anziché i cittadini, 
credo si debba almeno insistere su riforme semplici che evitino 
distorsioni e inefficienze anche nella democrazia diretta.
Dobbiamo trovare la forza e i canali per insistere che questa riforma 
sia fatta. La questione non riguarda l'opportunità di cambiare gli 
incentivi a votare nel referendum alle porte, ma riguarda invece tutte 
le nostre possibilità future di usare i referendum in modo giusto e non 
distorto, sia quando i referendum  saranno richiesti per l'abrogazione 
di norme scelte da governi di destra sia quando le parti saranno invertite.
Collegamenti con altri articoli: legge elettorale referendum
-- 
Namib
"I should never have switched from Scotch to Martinis"
(ultime parole di Humphrey Bogart)

 tuttavia fermi a dieci anni fa.
Quoto tutto. Idealmente sarebbe meglio senza quorum, ma mi rendo conto
che diverrebbe una jungla, il compromesso tedesco mi pare ottimo.
PP

 che diverrebbe una jungla, il compromesso tedesco mi pare ottimo.
Penso che si potrebbe fare tranquillamente a meno del quorum se si
alzasse il numero di firme necessarie per accedere alla richiesta, 
numero che č fermo a una situazione demografica ormai passata.
-- 
*Sunspot*
Life is a beautiful, magnificent thing, even to a jellyfish.

 numero che è fermo a una situazione demografica ormai passata.
Un aumento proporzionale all'incremento di popolazione dal '48
risolverebbe poco siamo passati da circa 45m a circa 60m.
PP

 wrote:

Mi corre l'obbligo di autosegnalare una vecchia idea
http://tinyurl.com/3tdovfr
"Questo Splenetico ritiene che all'atto della richiesta di referendum i
promotori, oltre alle firme, dovrebbero depositare una cauzione pari al
costo della consultazione. Se il quorum viene raggiunto, la cauzione 
viene restituita, altrimenti e' usata per coprire le spese senza oneri 
per lo stato."
-- 
QUESTIONS are a burden to others
ANSWERS a prison for oneself
«lo Splenetico»

 risolverebbe poco siamo passati da circa 45m a circa 60m.
Č pur sempre un incremento del trenta per cento. In ogni caso, in
cambio dell'abolizione del quorum, si puň accettare un incremento
ulteriore del numero di firme richieste.
Tra l'altro, si risparmierebbero i soldi dell'organizzazione.
Quelli che Beltrandi ancora mi deve.


 ulteriore del numero di firme richieste.
Potremmo fare un milione di firme e riforma tedesca del quorum.
PP

 tratta di modificare la regola di validità dei referendum,
Sì, certo... la maggior parte della gente non ci dorme la notte.
Inoltre non si cita neanchè il ridicolo numero di firme che oggi viene
ancora richiesto per indire referendum, tanto per dimostrare quanto
questo articolo-buffonata sia schierato.
Ciao! 

 S , certo...
Eppure nell'ambiente dei Obst-und Gemüsehändler la legge referendaria
tedesca è molto apprezzata.
PP


Per un milione e mezzo di firme faresti a meno del quorum?



Io ne farei a meno anche cosi', non mi tentare.
PP


Il quorum è un residuato del terrore partitocratico per l'espressione
popolare diretta: possiamo tranquillamente farne a meno.


 popolare diretta: possiamo tranquillamente farne a meno.
Allora siamo daccordo.
PP


Te pensa ai cetrioli aretini, altro che!
Ciao! 

 Te pensa ai cetrioli aretini, altro che!
Arezzo non è in Germania FYI
PP


Quoto
-- 
Io non gufo l'Inter. Le spacco le corna.

 Potremmo fare un milione di firme e riforma tedesca del quorum.
Quoto: l'una cosa non esclude l'altra.


 Quelli che Beltrandi ancora mi deve.
E non te li restituirą, con finissime argomentazioni giuridiche. Mica 
cazzi. Uno č quasi contento, di rimetterci...


 cazzi. Uno è quasi contento, di rimetterci...
Deve pattinare per benino, per (r)aggirarmi...


 PP
Ciao! 

 Per un milione e mezzo di firme faresti a meno del quorum?
Perň al voto bisogna fare un quiz da superare per dimostrare
che sappiano alemno le basi su quel che votano.
Tipo sul nucleare:
1)
"uno Ione č:
A) un atomo con un elettrone in piů o meno
B) un atomo con un protone in piů o in meno
C) l'abbreviazione finale di chi vota Verdi"
2) Un isotopo č:
....
Cioč l'abc della materia (che ovviamente buona parte di voi ignora
come ho visto durante il terrorismo su Fukushima)
Ciao!


perchè? Senza quorum il gioco è pulito in maniera assoluta: chi è per
abolire una legge, chiede di votare sì, chi la vuole mantenere, non
può fare altro che chiedere di votare no, e chi ha più tela da tessere
vince.

 vince.
Ok, poi facciamo un referendum per eliminare l'ingresso degli 
extracomunitari,
poi facciamo un referendum sulla pena di morte alla prima strage
di "successo", poi facciamo un referendum sul non pagare le tasse...
poi facciamo un referendum sull'eliminare i piani regolatori....
Poi ci facciamo due risate
Ciao! 

 poi facciamo un referendum sull'eliminare i piani regolatori....
Non t'intendi di costituzione.
PP

 PP
Ciao! 

 E' inutile... la si abolisce con referendum
'un se pole.
-- 
*Sunspot*
Pisapia è l'unico problema che Mr Wolf non sa risolvere.

 'un se pole.
Voi no, io sě!
Ciao! 


Il tuo italiano sta migliorando, complimenti
PP

 PP
Ciao!