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Titolo: Corte europea: no alla Gasparri Rete 4 rischia l'oscuramento

Corte europea: no alla Gasparri Rete 4 rischia l'oscuramento
La Corte europea di giustizia ha condannato il regime italiano di
assegnazione delle frequenze per le attività di trasmissione televisiva,
nella sentenza sulla causa che opponeva l'emittente privata Centro Europa
7 al Ministero delle Comunicazioni. Secondo la Corte il regime di
assegnazione delle frequenze non rispetta il principio della libera
prestazione dei servizi e non segue criteri di selezione obiettivi,
trasparenti, non discriminatori e proporzionati. La sentenza coinvolge
direttamente Mediaset e la sua Rete 4 che da anni trasmette utilizzando,
abusivamente stando a quanto stabilito dalla Corte. le frequenze che nel
1999 erano state acquistate ad un'asta dall'emittente Centro Europa 7.
Sulla vicenda era intervenuta anche la Corte costituzionale italiana che
aveva fissato al 31 dicembre 2003 la data ultima entro la quale la rete
berlusconiana avrebbe dovuto lasciare le frequenze. Ma un provvidenziale
decreto legge preparato dal duo Gasparri-Berlusconi bloccò tutto. 
La sentenza fa riferimento ad una causa intentata da Centro Europa 7,
società attiva nel settore delle trasmissioni radiotelevisive che nel 1999
aveva ottenuto dalle competenti autorità italiane un'autorizzazione a
trasmettere a livello nazionale in tecnica analogica, ma non è mai stata
in grado di trasmettere, in mancanza di assegnazione di radiofrequenze.
Una domanda della Centro Europa 7 diretta all'accertamento del suo diritto
ad ottenere l'assegnazione di frequenze, nonché il risarcimento del danno
subito, è stata respinta dal giudice amministrativo.
Il Consiglio di Stato, dinanzi al quale la causa pende attualmente, ha
quindi interrogato la Corte di giustizia delle Comunità europee
sull'interpretazione delle disposizioni di diritto comunitario relative ai
criteri di assegnazione di radiofrequenze al fine di operare sul mercato
delle trasmissioni radiotelevisive. Il giudice del rinvio ha sottolineato
che in Italia il piano nazionale di assegnazione delle frequenze non è mai
stato attuato per ragioni essenzialmente normative, che hanno consentito
agli occupanti di fatto delle frequenze di continuare le loro
trasmissioni, nonostante i diritti dei nuovi titolari di concessioni. Le
leggi succedutesi, che hanno perpetuato un regime transitorio, hanno avuto
l'effetto di non liberare le frequenze destinate ad essere assegnate ai
titolari di concessioni in tecnica analogica e di impedire ad altri
operatori di partecipare alla sperimentazione della televisione digitale.
Nella sentenza pronunciata oggi, la Corte rileva che l'applicazione in
successione dei regimi transitori strutturati dalla normativa nazionale a
favore delle reti esistenti «ha avuto l'effetto di impedire l'accesso al
mercato degli operatori privi di radiofrequenze». Questo effetto
restrittivo è stato consolidato «dall'autorizzazione generale, a favore
delle sole reti esistenti, ad operare sul mercato dei servizi
radiotrasmessi». Per i giudici della Corte, «tali regimi hanno avuto
l'effetto di cristallizzare le strutture del mercato nazionale e di
proteggere la posizione degli operatori nazionali
Il limite al numero degli operatori sul territorio nazionale potrebbe
essere giustificato da obiettivi d'interesse generale, ma - contestano i
giudici - esso dovrebbe essere organizzato sulla base di «criteri
obiettivi, trasparenti, non discriminatori e proporzionati», così come
stabilisce il nuovo quadro normativo comune per i servizi di comunicazione
elettronica. Di conseguenza, la Corte conclude che l'assegnazione in
esclusiva e senza limiti di tempo delle frequenze ad un numero limitato di
operatori esistenti, senza tener conto dei criteri citati, è contraria ai
principi del Trattato sulla libera prestazione dei servizi.
-- 
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