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Titolo: Cosa ci ha insegnato la guerra in Kosovo - dalla Repubblica di oggi

La Repubblica
13 giugno 2000
Cosa ci ha insegnato la guerra in Kosovo 
di TIMOTHY GARTON ASH 
UN ANNO dopo, quali sono le lezioni da imparare dalla guerra nel Kosovo? Ne 
sono state suggerite molte. La mia preferita - un piccolo capolavoro 
involontario di comicità - viene dal "Rapporto dopo l'intervento" al Congresso 
da parte del Dipartimento di Stato americano alla Difesa. Vi si legge: "I 
servizi segreti e altre agenzie del governo faranno un preciso rapporto ogni 
qualvolta si trasferiscano o costruiscano delle ambasciate straniere". Quelle 
cinesi, in particolare.
Le più grandi e difficili questioni ancora non risolte riguardano le condizioni 
e il mandato legale dei cosiddetti interventi umanitari e il loro rapporto con 
l'altrettanto mal definito diritto all'autodeterminazione. La Commissione 
affari esteri della Camera dei Comuni britannica ha certamente ragione quando 
osserva, nel suo recente rapporto, che l'intervento in Kosovo, per quanto 
moralmente e politicamente giustificato, era "di dubbia legalità".
Persone diverse impareranno anche lezioni molto diverse. Se io fossi un membro 
di un piccolo gruppo estremistico che rappresenta una minoranza etnica 
perseguitata, trarrei le seguenti conclusioni dallo straordinario successo 
dell'Uck: 1) Trovati un'arma. La forza paga. 2) Se giochi bene le tue carte, 
potresti perfino riuscire a ottenere che gli americani vincano la tua battaglia 
per te. 
Per i leader delle democrazie liberali, approssimativamente uniti nella 
cosiddetta comunità internazionale, offro questa lista provvisoria e non 
esaustiva di sei lezioni connesse.
La prima lezione è non imparare quella sbagliata. 
Uno dei motivi per cui i capi della Nato calcolarono così male la reazione di 
Milosevic alla campagna di bombardamenti è che avevano imparato una lezione 
sbagliata dalla Bosnia. Pensarono di aver battuto Milosevic al tavolo dei 
negoziati di Dayton, nel 1995. Ma funzionò solo perché l'equilibrio militare 
sul terreno era drasticamente cambiato, soprattutto a causa dell'offensiva 
dell'esercito croato. La cattiva storia fa la cattiva politica. 
Mai dire mai.
La guerra in Kosovo non cominciò come un intervento umanitario. Cominciò come 
un tentativo di diplomazia coercitiva, solo in parte tesa ad ottenere un fine 
umanitario. Questa diplomazia coercitiva (costringere Milosevic ad accettare 
Rambouillet, la nuova Dayton) fallì perché non era appoggiata da una minaccia 
credibile di usare la forza. Per essere credibile, una tale minaccia non doveva 
avere limiti di tempo e prevedere la possibilità di una escalation, compreso 
l'uso di truppe di terra. L'iniziale, esplicito rifiuto del presidente Clinton 
di usare truppe di terra (basato su un'implicita ma mai seriamente verificata 
riluttanza degli americani a rischiare un solo soldato in questo conflitto) è 
stato uno dei più grossolani errori della guerra.
La forza aerea non è sufficiente. 
Più cose impariamo su ciò che la campagna di bombardamenti ha fatto e non ha 
fatto, e meno convincenti diventano le pretese di trionfo di un nuovo tipo di 
guerra aerea, clinica e ad alta tecnologia. La campagna tattica contro le 
truppe serbe in Kosovo è stata notevolmente inefficace. L'armamentario 
altamente tecnologico e del valore di milioni di dollari ha brillantemente 
distrutto finti ponti di plastica e stufe da legna con le canne fumarie puntate 
perché sembrassero canne di carri armati. Sembra però, da un'inchiesta 
americana non resa pubblica e poi divulgata da "Newsweek", che i carri armati 
serbi sicuramente distrutti siano stati solo 14. Di certo, non ha impedito ai 
serbi di cacciare circa un milione di kosovari albanesi puntandogli addosso 
fucili e coltelli. 
La campagna strategica contro la zona centrale della Serbia propriamente detta 
è stata più efficace, ma anche di più dubbia moralità, perché ha finito col 
colpire, tra gli altri, i civili e la gente che si era da tempo opposta a 
Milosevic molto più fermamente di quanto non abbia mai fatto l'Occidente. 
Francamente, non c'è ancora di fatto nessuna prova concreta del perché egli 
abbia ceduto. Prove circostanziali, tuttavia, fanno pensare che la solidarietà 
diplomatica della Nato, la mutevole posizione della Russia e, non ultima, la 
crescente minaccia di un intervento di terra, siano stati altrettanto 
importanti. 
L'Europa deve fare di più per se stessa.
L'Europa si è dimostrata pateticamente dipendente dalla potenza militare degli 
Usa per affrontare un problema in Europa. In particolare se i leader 
statunitensi pensano che gli americani non siano disposti a veder tornare i 
propri soldati in un sacco, l'Europa si deve preparare a rendere credibile una 
propria minaccia di intervento di terra. E' sorprendente (per chi ha seguito il 
comportamento dell'Europa in quest'area) vedere che questa sembra essere una 
lezione che potrebbe davvero aver appreso. La forza di pronto intervento che i 
leader dell'Unione europea hanno deciso di creare potrebbe, se fatta 
opportunamente, colmare questa lacuna.
Pianificare l'eventualità di una crisi richiede intelligenza politica.
Uno degli aspetti più stupefacenti della guerra in Kosovo è che una delle 
alleanze più potenti, ricche e tecnologicamente sofisticate che si siano mai 
viste al mondo è sembrata del tutto impreparata alla brutale reazione del 
regime serbo all'inizio dei bombardamenti. Eppure, bastava che il generale Wes 
Clark facesse una telefonata al presidente sloveno Milan Kucan o al presidente 
macedone Kiro Gligorov perché questi gli dicessero esattamente di che cosa era 
capace Milosevic. 
La prossima volta, quindi, che decidiamo di bombardare la Sildavia o la 
Ackhinxa, potremmo prima sentire qualcuno che parli sildavo o ackhinxano e 
studiare un po' di storia sildava o ackhinxana. Ci costerà meno della cintura 
di sicurezza di un F-16. 
Prepararsi a un protettorato. 
Un anno dopo, il capo dell'amministrazione ad interim dell'Onu in Kosovo, 
Bernard Kouchner, sembra abbia detto che è incapace di compiere il proprio 
mandato per quanto riguarda la minoranza serba. Tra i tanti modi in cui questa 
operazione traballante e mal finanziata si è trovata inadeguata, il più grave è 
stata la mancanza di un numero sufficiente di agenti di polizia ben preparati e 
di leggi, magistrati e giudici che ne confermassero l'operato. 
LA LEZIONE è che, nei casi eccezionali in cui decidiamo di intervenire, 
dobbiamo essere pienamente preparati a creare una colonia temporanea, con tutto 
ciò che questo comporta. Wenn schon, denn schon, dicono i tedeschi: se cominci 
devi andare fino in fondo. Dato che i paesi di solito non hanno una polizia 
addestrata che attende un suo spiegamento all'estero, abbiamo bisogno di avere 
una polizia equivalente a una forza di pronto intervento, preferibilmente sotto 
gli auspici delle Nazioni unite. 
Tutti questi comandamenti possono essere riassunti in due soltanto. Primo, c'è 
l'antico detto romano: se vuoi la pace, prepara la guerra. (E l'aviazione 
romana avrebbe certamente chiesto l'intervento di alcune legioni di terra.) 
Secondo, se fai la guerra, prepara la pace. Ora, potrete dire che la maggior 
parte di queste lezioni sono semplici e puerili; in effetti, sarebbero ovvie 
anche per un dodicenne che abbia studiato un po' di storia. Avete ragione. Ma 
c'è una sola cosa che il dodicenne probabilmente non capirebbe. Perché tra le 
più dolci illusioni della fanciullezza, c'è la fiducia nel fatto che coloro a 
cui sono affidate le nostre vite sappiano quello che stanno facendo. 
(Traduzione di Luis Enrique Moriones) 

Due notizie fresche, da leggere insieme: una nuova fossa scoperta in Kosovo
e le accuse di Amnesty, che, come tutti coloro che ragionano, sottolinea
che, durante la campagna aerea dell'Alleanza Atlantica, le violenze contro
l'etnia albanese raggiusero il picco*.
Drenasi, 14 Giugno (fonte Rainews24)
Continuano a venire alla luce gli orrori della guerra in Kosovo. Un
contadino, scavando in un campo vicino a Drenasi, nella regine di Drenica,
ha infatti scoperto una nuova fossa comune, la terza rinvenuta nella zona
negli ultimi tempi.
Lo ha reso noto l'agenzia albanese Ata, precisando che i rappresentanti del
Consiglio per la protezione dei diritti umani e delle libertà, quelli della
Kfor e dell'UNMIK hanno già localizzato la zona, dove risulta che siano
sparite 325 persone. Gli esperti dell'Aja si preparano a compiere nuove
ricerche.
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Amnesty, manca il diritto della legge
Intanto, proprio oggi, Amnesty International, nel suo rapporto annuale,
sostiene che diversi attacchi condotti dalle forze Nato in Kosovo
"potrebbero aver violato le leggi internazionali" e *sottolinea che,
durante la campagna aerea dell'Alleanza Atlantica, le violenze contro
l'etnia albanese raggiusero il picco*.
"Malgrado ripetute sollecitazioni - si legge nel rapporto - la Nato non ha
fornito i dettagli sulle regole di impegno e le altre rilevanti istruzioni
che Amnesty International aveva chiesto per valutare se gli attacchi erano
stati compiuti del rispetto delle legge umanitaria internazionale".
"Con il ritiro delle forze serbe e jugoslave dalla provincia - rileva
l'organizzazione - serbi, rom e altre minoranze etniche hanno patito
violenze a loro volta.
Malgrado la presenza di una forza di peace-keeping e un'amministrazione
guidata dalle Nationi Unite, questi abusi continuano in parte per le
insufficienti risorse e in parte perché non è stato stabilito il diritto
della legge".