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Titolo: interventi per disabili

Comune di Roma
Deliberazione n. 137, APPROVATA.
Proposta dalla Consigliera Ileana Argentin, Delegata del Sindaco sui
Problemi della Disabilità, relativa a:
http://www.dsonline.it/partito/aree/terzosettore/documenti/dettaglio.asp?id_
doc=5628
"INDIRIZZI PER LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI DIRETTI ALLE PERSONE DISABILI"
Comune di Roma
Notizia d'agenzia del 31 gennaio 2002
S.P.QR.
COMUNE DI ROMA
Deliberazione n. 137
ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE
Anno 2001
VERBALE N. 60
Seduta Pubblica del 3 dicembre 2001
Proposta presentata dalla Consigliera Argentin relativa a:
Indirizzi per la realizzazione di interventi diretti alle persone disabili.
Premesso che il cittadino disabile ha gli stessi diritti e doveri degli
altri cittadini e, pertanto, deve avere pari opportunità e non essere
discriminato;
Che, con legge 4 febbraio 1992, n. 104 "Legge quadro per l'assistenza
sociale e i diritti delle persone handicappate" e successive modificazioni
ed integrazioni, sono state dettate le norme generali riguardanti le diverse
articolazioni dei servizi in risposta ai molteplici bisogni che le persone
con disabilità esprimono;
Che, per la natura di tali bisogni, si rende necessario migliorare il
rapporto tra interventi sociali e sanitari nei percorsi di vita delle
persone disabili, ai sensi del Decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 14 febbraio 2001: "Atto di indirizzo e coordinamento in materia dei
prestazioni socio-sanitarie";
Che occorre prendere le necessarie iniziative sia in ordine alla
realizzazione dei diversi livelli d'integrazione con le altre Istituzioni
(ASL scuola, mondo del lavoro, ecc.), sia nel predisporre risposte concrete
di competenza comunale, atte a garantire modalità operative immediate e
coordinate;
Che, ai sensi della legge 8 novembre 2000, n. 328: "Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di servizi sociali", è intento dell
'Amministrazione ridefinire e riqualificare gli interventi di propria
competenza riguardanti l'integrazione delle persone disabili in tutti i
livelli della vita sociale e la realizzazione dei diversi supporti
assistenziali in ordine ai problemi riguardanti l'autosufficienza e l'
autonomia personale;
Che si rende necessario operare per realizzare tali condizioni al fine di:
- promuovere azioni di prevenzione al fine di sensibilizzare ed informare la
cittadinanza sulle tematiche della disabilità, nonché contribuire a
rimuovere le barriere culturali che causano condizioni di emarginazione alle
persone disabili;
- garantire la tempestiva presa in carico delle persone disabili da parte
dei servizi, assicurando una buona qualità degli interventi di natura
socio-sanitaria, attraverso l'attuazione di accordi di programma con k ASL
territoriali;
- migliorare l'integrazione nelle strutture scolastiche ed educative materne
e dell'obbligo, sperimentando progetti di programmazione di uscita dalla
scuola dell'obbligo;
- garantire l'assistenza alle persone disabili, diversificando l'offerta di
varie tipologie assistenziali, attraverso il sistema dell' accreditamento;
- incrementare la realizzazione di centri diurni socio-educativi e favorire
interventi di abilitazione/riabilitazione per i disabili con particolari
gravità;
- incrementare e ottimizzare interventi per il "Dopo di noi";
- sostenere i soggetti disabili nell'inserimento 1avorativo con particolare
attenzione al collocamento mirato;
- garantire la mobilità dei cittadini disabili;
- raggiungere un piano progettuale e concreto nell'abbattimento delle
barriere architettoniche;
- facilitare e migliorare la qualità delle attività sportive per le persone
con deficit fisici, psichici o sensoriali;
- intervenire per favorire i momenti ricreativi e culturali delle persone
disabili;
- promuovere azioni di sostegno a iniziative del volontariato, dell'
associazionismo o del privato sociale;
- costituire una U.O. (Unità Organizzativa) all'interno dell'Amministrazione
Comunale al riguardo della 626 e abbattimento delle barriere
architettoniche;
Rilevato che il Comune di Roma all' art. 2 comma 11 del proprio Statuto
garantisce il pieno rispetto dei diritti disabili;
IL CONSIGLIO COMUNALE
Delibera di dettare alla Giunta Comunale i seguenti indirizzi per la rapida
e concreta attuazione di interventi diretti alle persone disabili, al fine
di offrire reali soluzioni attente alla globalità dei bisogni dell'utenza:
1. Assessorati.
Attivare e responsabilizzare tutti gli Assessorati, secondo le loro
competenze, al fine di soddisfare i bisogni dei cittadini disabili in ogni
loro provvedimento, in stretto e diretto contatto con il delegato del
Sindaco all'handicap.
2. Organico.
Implementare la pianta organica del personale comunale a livello centrale e
municipale, provvedendo contestualmente ad aumentare le figure professionali
quali pedagogisti, psicologi e sociologi in modo da poter svolgere un
concreto lavoro che permetta l'applicazione di piani di sostegno alle
persone disabili e alle loro famiglie, garantendo un'informazione puntuale e
tempestiva, nonché l'ottenimento di una risposta effettiva.
3. Comunicazione.
Attuare iniziative mirate alla prevenzione sia della disabilità che degli
stati di emarginazione da essa derivanti, attraverso forme di
sensibilizzazione e di informazione alla cittadinanza, anche con l'utilizzo
di collaborazioni e/o l'adozione di progetti esterni all'Amministrazione. I
progetti di comunicazione sociale potranno essere concordati con
associazioni o altre amministrazioni che in questi anni hanno dimostrato
molta esperienza nel settore promovendo analoghe campagne di informazione.
4. Accordi di Programma.
Attraverso lo strumento legislativo degli Accordi di Programma, l'
Amministrazione Comunale attuerà la irrinunciabile modalità operativa della
piena integrazione degli interventi socio/assistenziali con quelli di
abilitazione/riabilitazione dei servizi sanitari e, ove necessario, con
quelli educativi e/o formativi e di inserimento lavorativo.
In tal senso è da ritenere prioritario l'obiettivo di disporre - a livello
di ogni distretto sanitario - . di almeno una équipe pluridisciplinare della
ASL che attui la presa in carico dei disabili adulti e che, senza soluzione
di continuità con il competente Servizio di riabilitazione in età evolutiva
ed in stretta integrazione con l'équipe sociopsico-pedagogica dei Municipi
Romani, siano di supporto ai programmi individualizzati di cui all'art. 14
della legge n. 328/2000.
E' indispensabile attivare servizi che prendano effettivamente in carico
tutta la pluralità dei bisogni dei disabili adulti (assistenza, lavoro,
residenzialità) superando il rinvio del disabile a servizi diversi per ogni
cosa.
Il Comune si farà inoltre garante affinché vengano coordinati e
omogeneizzati i servizi e gli interventi offerti ai disabili nelle varie
Municipalità.
Entro il 2002 il Comune promuoverà una conferenza degli Assessori alle
Politiche Sociali delle Municipalità con gli Assessorati comunali
competenti, la Commissione politiche sociali e i rappresentanti delle
Associazioni dei disabili e delle loro famiglie.
5. IntegrazIone scolastica.
Favorire e potenziare i servizi di sostegno a1l'integrazione scolastica,
dalla scuola materna alla scuola dell'obbligo, in particolare il trasporto e
l'assistenza di base,
nonché ogni forma di ausilio alla crescita intellettiva e personale degli
alunni disabili. consolidando e incrementando - in tale ottica - le
iniziative già avviate e che hanno dato un positivo risultato, quale il
Laboratorio teatrale integrato "Piero Gabrielli", promosso in accordo con il
Teatro di Roma ed il Provveditorato agli studi, nonché tutte quelle
iniziative che contribuiscano allo sviluppo di una migliore autonomia e
partecipazione sociale degli alunni disabili.
Garantire, attraverso un Accordo di Programma con gli organismi scolastici,
nel rispetto delle competenze previste per le ASL dalla legge e secondo le
rispettive competenze. il diritto allo studio dei cittadini disabili anche
con figure professionali di .supporto quali l'équipe socio-palco-pedagogica,
insegnanti di sostegno, a.e.c., o.s.s. e con una nuova politica di
assunzione che dia risposte all'utenza e ai lavoratori.
Predisporre in accordo con le ASL, per quanto di competenza, strumentazioni
tecniche informatiche atte a facilitare l'apprendimento scolastico delle
persone con disabilità fisica, psichica o sensoriale.
Definire con l'Amministrazione Provinciale l'attuazione dell'assistenza, in
base alla normativa vigente, per gli studenti delle scuole medie superiori.
Attivare, sostenere progetti di transizione personalizzati, tra le diverse
strutture educative - dall'Asilo Nido alla scuola media superiore - al fine
di utilizzare e potenziare tutte le abilità acquisite del minore portatore
di handicap, con il personale docente supportato dall'équipe
socio-psico-pedagogica dei Municipi e dall'équipe rnultidisciplinare delle
ASL.
6. Uscita programmata dalla scuola dell'obbligo.
Avviare. inizialmente in forma sperimentale, programmi personali di uscita
dalla scuola dell'obbligo, attraverso la valorizzazione del programma
educativo individualizzato della scuola, suggerendo e sostenendo il
successivo inserimento, dopo un'attenta analisi delle potenzialità di
ognuno, in ordine alla prosecuzione degli studi o all'inserimento in corsi
di formazione professionale oppure all'attivazione di programmi di
assistenza personale.
7. Servizi di assistenza alla persona.
Il SAISH, nell'ambito del sistema dell'accreditamento, dovrà avere una
profonda ridefinizione riqualificazione e diversificazione, garantendo,
attraverso piani personalizzati d'intervento concordati tra istituzioni
(ASL/Municipi) ed utente, un effettivo inserimento del disabile nella vita
sociale di tutti i giorni.
La revisione del sistema dovrà portare ad un costante incremento degli
assistiti. Si dovrà inoltre prevedere un sistema di assistenza domiciliare
che preveda la gestione delle emergenze: un aggravamento temporaneo ed
improvviso, una indisponibilità dei familiari della Persona con handicap
(come ad esempio un genitore in ospedale), con interventi mirati ed
immediati.
8. Centri diurni socio-educativi e attività di abilitazione/riabilitazione.
In stretta collaborazione con i servizi territoriali (ASL - Municipi) sarà
data massima propulsione all'incremento di centri diurni (valida alternativa
assistenziale per persone con particolare gravità) fino al funzionamento di
almeno un Centro Diurno in ogni Municipio.
Vanno, inoltre. incrementati i laboratori espressivi in collaborazione con i
servizi riabilitativi delle ASL fino al raggiungimento di almeno un
laboratorio per ogni Municipio. Vanno inoltre favorite le partecipazioni a
iniziative culturali e ricreative in accordo con i servizi territoriali.
9. Dopo di noi: Progetto residenzialità.
A seguito delle disposizioni di cui al Decreto Ministeriale 21 maggio 2001,
n. 308 "Regolamento concernente requisiti minimi strutturali e organizzativi
per l'autorizzazione all'esercizio dei servizi e delle strutture a ciclo
residenziale e semiresidenziale, a norma dell'articolo 11 della legge 8
novembre 2000, n. 328" e del DPCM 14 febbraio 2001 "Atto d'indirizzo e
coordinamento in materia di prestazioni socio-sanitarie", l'incremento dell'
intervento, adeguato a tali disposizioni, dovrà essere attuato nel rispetto
della continua evoluzione delle esigenze degli ospiti, sia per quanto
attiene a vincoli contrattuali e progettuali, sia in relazione alla
definizione deI costo del servizio.
Applicare la deliberazione Comunale già predisposta il 19 settembre 1994 n.
171 (piano per la residenzialità protetta) e realizzazione a rete dell'unità
sollievo.
Al fine di un continuo incremento quantitativo e qualitativo, l
'Amministrazione dovrà studiare e attuare forme diversificate di
finanziamento di tale progetto e rendere operativo, entro l'anno 2002, un
sistema condivisa di valutazione della qualità della vita all'interno di
tali strutture.
Le rette previste oggi per il progetto residenzialità ( immodificate da 5
anni ) dovranno essere rivalutate in base all'aumento del costo della vita e
di quello del lavoro, riportato nelle apposite tabelle ministeriali. Dal
2002 in poi, l'importo di esse dovrà essere annualmente rivalutato in base
alle variazioni Istat. Una analoga procedura dovrà essere seguita per i
finanziamenti degli interventi previsti nei precedenti punti.
Nel rispetto dei bisogni emergenti, con particolare attenzione alle persone
con handicap intellettivo, andranno promossi e sostenuti percorsi
sperimentali che vedano l'entrata in comunità alloggio come parte di un
percorso educativo verso la vita indipendente.
Per garantire una reale programmazione e la partecipazione a tale processo
delle ASL e del Privato sociale il Comune renderà noti i numeri degli utenti
in lista d'attesa nelle varie Municipalità. Dovrà essere predisposto un
monitoraggio dl tutte le proprietà comunali idonee alla istituzione di
comunità alloggio ed anche un monitoraggio delle Associazioni non onlus che
detengono in locazione, comodato ed uso, circa 260 immobili comunali.
Dovranno essere studiati e predisposti incentivi ed opportuna
defiscalizzazione alle imprese disposte al restauro degli immobili destinate
alle comunità alloggio.
10. Integrazione lavorativa.
Al fine di un significativo inserimento lavorativo, dovranno essere attuate
iniziative finalizzate alla congiunzione del processo formativo scolastico
con quello della formazione professionale (programmi congiunti con il
servizio di formazione professionale comunale e di terzo settore collegati
al progetto dell'uscita programmata dalla scuola dell'obbligo) e progetti
per l'inserimento lavorativo (attività formative, tirocini, sostegno alle
imprese sociali, anche attraverso commesse di lavoro riservate a Cooperative
Sociali Integrate) per incentivare l'inserimento lavorativo dei disabili
gravi che altrimenti difficilmente troverebbero sbocco nel mondo del
lavoro).
Garantire le politiche attive del lavoro per i cittadini disabili
disoccupati in base alla legge n. 68/99 in via di riforma.
Dovrà essere effettuata entro il I trimestre 2002 una verifica della
eventuale scopertura di posti nell'Amministrazione Comunale e provveduto al
collocamento mirato di disabili, nonché dovrà essere verificato l'
assolvimento dagli obblighi di legge da parte delle ditte fornitrici come
già previsto da ordini del giorno del Consiglio Comunale.
Monitorare le aziende comunali privatizzate per garantire l'inserimento
lavorativo delle persone disabili in base alla legge n. 68/99, sostenendo
inoltre, all'interno di queste, tirocini di formazione professionale per il
collocamento mirato dei soggetti con disabilità motoria, psichica o
sensoriale, nonché l'inserimento lavorativo presso le aziende che hanno
rapporti contrattuali con l'Amministrazione Comunale.
Riattivare i tirocini prelavorativi di formazione per disabili, nonché un
programma di assunzioni che preveda l'utilizzo del collocamento mirato.
Prevedere un'apposita équipe socio-psico-pedagogica di coordinamento e
sostegno per i disabili mentali, fisici e sensoriali assunti all'interno
dell'Amministrazione Comunale.
Tale équipe dovrà monitorare il buon andamento degli inserimenti già
realizzati, per consente ai lavoratori disabili la piena espressione delle
loro capacità e per favorire il crescere di una cultura di rispetto e
valorizzazione del lavoratore presso i colleghi.
11. Mobilità.
Garantire il trasporto pubblico accessibile ai cittadini disabili,
integrandolo con forme alternative quali il trasporto a chiamata ed altri,
al fine di assicurare il soddisfacimento di tutte le richieste per la
mobilità dei cittadini aventi diritto.
12. Eliminazione barriere architettoniche.
Programmare una progettazione della città senza barriere architettoniche e
provvedere ad eliminarle lì dove esistenti. E' necessario per tale fine
provvedere alla formazione dei tecnici degli uffici comunali che operano in
questo settore, formandoli nel rispetto delle normative vigenti (D.P.R. n..
503/96).
Attivarsi per lo snellimento delle procedure burocratiche, per quanto di
competenza della Amministrazione Comunale, a cui i disabili devono fare
riferimento per richiedere l'eliminazione delle barriere architettoniche
(legge n. 13/89).
Prestare una particolare attenzione ad accorgimenti tecnici e architettonici
che migliorerebbero la mobilità e, consequenzialmente, la qualità della vita
delle persone audiolese e non vedenti.
Si obbliga la Romeo s.p.a.., concessionaria del Comune per il censimento del
patrimonio immobiliare a monitorare, a costo zero per l'Amministrazione
Comunale, tutte le barriere architettoniche insistenti sul patrimonio
immobiliare,
13. Cultura e sport
Garantire ai disabili la piena fruibilità dei luoghi culturali, musei,
biblioteche, teatri e spazi ludici appartenenti al patrimonio pubblico
comunale e sensibilizzare istituzioni pubbliche e/o privati a provvedere a
rendere fruibili i suddetti luoghi e spazi per quanto di competenza.
Attivare una serie di iniziative atte al rispetto della mobilità dei
disabili in manifestazioni e incontri culturali e sportivi.
Sostenere con risorse aggiuntive i Municipi in progetti culturali e sportivi
per l'integrazione sociale dei disabili.
Riconoscere pari opportunità ai disabili che praticano sport senza
discriminazione rispetto agli altri cittadini.
Attivarsi per riprogrammare e progettare le infrastrutture sportive della
città in modo che siano accessibili a tutte le persone con disabilità
fisiche, psichiche o sensoriali.
Agevolare le attività sportive ai disabili con iniziative di assistenza e di
trasporto, prevedendo l'intervento di operatori sociali adeguatamente
preparati nel settore dello sport.
Promuovere corsi per allenatori, o figure analoghe, con la collaborazione
del CONI e della FISD per cittadini disabili, anche con patologie altamente
invalidanti.
14. Sostegno a iniziative del volontariato e dell'associazionismo e del
privato sociale.
Ampliare la convenzione con il Ministero della Difesa per l'utilizzo di
obiettori di coscienza in servizio civile come supporto e non come surrogato
alle figure professionali del settore disabilità, programmando e garantendo
un'adeguata formazione ed il controllo.
Sostenere il volontariato, l'associazionismo ed il privato sociale nella
realizzazione di progetti rivolti alla piena integrazione sociale dei
disabili nella consapevolezza che il volontariato non deve sostituirsi alle
istituzioni.
Rafforzare il ruolo della Consulta Cittadina Permanente sui problemi delle
persone con handicap con una struttura confacente alla sua attività e
valorizzando le sue indicazioni di indirizzo e consultazione.
Incrementare e sostenere l'attività delle consulte municipali sulla
disabilità, facilitandone la costituzione.
Incrementare il fondo per il finanziamento di Comunità Alloggio riservate ai
portatori di handicap, da destinare alle Associazioni, Organizzazioni di
Volontariato ed alle Cooperative Sociali iscritte negli appositi registri o
negli albi regionali, che elaborino progetti per la realizzazione o il
completamento di strutture per la creazione di Comunità Alloggio per i
disabili che siano conformi agli standard in fase di definizione da parte
degli Enti Locali, e altresì in grado di assicurare una adeguata assistenza
terapeutica e psicologica.
L'erogazione dei finanziamenti è prevista per i soli immobili di proprietà
dell'Ente destinatario, a condizione che gli stessi non mutino le loro
destinazioni d'uso, impegnandosi altresì a non mettere in vendita gli
immobili per un periodo temporale non inferiore ai dieci anni.
15. Determinazione dei parametri di valutazione delle condizioni di. povertà
e di bisogno per l'organizzazione dei servizi sociali in via prioritaria.
16. Dare pieno corso alla deliberazione C.C. n. 135/2000.
a) adeguando gli importi corrisposti ai soggetti esterni erogatori dei
servizi in modo da consentire a gli stessi il pieno rispetto della normativa
vigente e del C.C.N.L. di riferimento:
b) istituendo gli organismi di controllo previsti dall'O.d.G. collegato alla
suddetta delibera.
Procedutosi alla votazione, nella forma come sopra indicata, il Presidente,
con l'assistenza degli scrutatori, dichiara che la proposta risulta
approvata all'unanimità con 41 voti favorevoli.
Hanno partecipato alla votazione i seguenti Consiglieri:
Argentin, Baldi, Battaglia, Berliri. Bertucci, Calamante, Carapella, Carli,
Casciani, Cau,
Coratti, Cosentino, Dalia, De Lillo, De Luca, Della Portella, Di Francia,
Eckert Coen, Failla, Fayer, Foschi, Galeota, Galloro, Gasparri, Giansanti,
Giulioli, Laurelli, Lorenzin, Madia, Mannino, Marchi, Marroni, Panecaldo,
Piso, Poselli, Prestagiovanni, Santini, Santinelli, Smedile, Spera e
Vizzani.
La presente deliberazione assume il n. 137.
(O M I S S I S)
IL PRESIDENTE
G. MANNINO - M. CIRINNA'
IL SEGRETARIO GENERALE
V. GAGLIANI CAPUTO

discriminato;
bla bla bla.............
Insomma... le leggi ci stanno, le soluzioni pratiche non bisogna
inventarle... la buona volontà abbonda....... ne stiamo ancora a
parlare????????????????????
Per esempio: all'inaugurazione dell'Auditorium, potranno AUTONOMAMENTE
e LIBERAMENTE accedere tutti? Magari con i mezzi pubblici, anche se
uno abita a Colli Albani?
Ecco, una risposta positiva in tal senso (ma non ho motivo di
dubitarne) varrebbe mooooolto più di qualunque lodevole iniziativa
"politica".
Ciao
Fra
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