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Titolo: iso, certificazione, legge 626

Voglio intervenire nella discussione solo per far riflettere sul fatto che
il tutto si riduce solo in belle parole e mettere le cosidette carte a
posto. In tutto questo e visti gli scarsi risultati (incremento degli
infortuni, delle morti
e danni all'ambiente) che derivano dalla errata applicazione delle norme di
igiene e sicurezza sul lavoro sia privato che pubblico, invito  tutti Voi
(ed
altri) a riflettere e discutere sulla Mancanza della CULTURA DELLA SICUREZZA
che come riflessione quì sotto propongo:
Mimmo DIDONNA 
vit...@tin.it
Argomento: CULTURA della Sicurezza per i futuri lavoratori.-
Durante lo svolgimento della conferenza sulla sicurezza svoltasi il 3-4-5
dicembre '99 in Genova, è stato evidenziato che l'Italia ha il TRISTE
primato del più alto numero di infortuni e morti avvenute sul lavoro
(riferito agli utenti della scuola - alunni - nell'anno 1999  sono diventati
80 mila contro i 56 mila del 1997) le cui cause sono direttamente o
indirettamente riconducibili alla non osservanza delle norme relative alla
igiene e sicurezza sul lavoro.
Altra presa di coscienza è stata quella che ci si è resi conto che per
limitare gli infortuni (quindi anche le spese che lo Stato sopporta per
curare e risarcire il lavoratore) non è sufficiente la sola azione di
verifica e vigilanza degli organi preposti (Ispettorato del Lavoro, ISPESL,
AUSL-SPESAL, ecc.), ma è necessario CREARE LA CULTURA della sicurezza sia
nei futuri lavoratori (attualmente studenti) che nei datori di lavoro sia
pubblici che privati.
Per i datori di lavoro privati è sufficiente fargli notare il beneficio
economico che deriva dall'applicazione delle norme di sicurezza con la
consequenziale riduzione dei costi derivanti dal minor numero di infortuni.
Per i datori di lavoro pubblici la questione risulta un po più complicata a
causa della eccessiva burocrazia esistente che delle volte viene utilizzata
anche in modo strumentale.
Allora, COSA RIMANE FONDAMENTALMENTE DA FARE? "CREARE LA CULTURA DELLA
IGIENE E SICUREZZA NEI FUTURI LAVORATORI!".
Quindi, così come il 2000 è stato definito dal Governo Italiano l'anno della
sicurezza, la materia da studiare nel 2000 (ma anche dopo, inserendola nei
programmi didattici a partire dalle scuole elementari e fino all'università
senza distinzione d'indirizzo) è L'igiene e sicurezza sul lavoro e nella
vita in generale perché, la sicurezza, entra in tutta l'attività umana
compresa, ad esempio, l'educazione stradale la cui inosservanza produce
migliaia di vittime l'anno.
Per meglio comprendere il cambiamento che sta avvenendo, del quale si spera
che le istituzioni scolastiche ne prendano immediatamente coscienza, allego
stralcio della CARTA 2000 siglata a Genova.
By Mimmo DIDONNA
"CARTA 2000" (STRALCIO) SICUREZZA SUL LAVORO PORTO ANTICO – GENOVA 3- 4 - 5
DICEMBRE 1999 INTRODUZIONE A "CARTA 2000"
La salute e la sicurezza sul lavoro sono l’imperativo che governo,
istituzioni, amministrazioni locali e parti sociali si danno per il 2000.
Rendere il lavoro sicuro, spezzare la tragica catena di infortuni e morti, è
la necessità che accomuna l’azione del governo, delle istituzioni locali e
delle parti sociali.
Il governo ha dato l’avvio, questa estate, ad una vera e propria offensiva
sulle politiche del lavoro.
In pochi mesi sono stati compiuti significativi passi in avanti sul piano
legislativo e sul piano operativo, con l’intensificazione dell’azione di
vigilanza e di ispezione e con lo stimolo alla prevenzione e all’emersione
del lavoro nero.
Ma le leggi da sole non bastano. Deve proprio cambiare la cultura.
La sicurezza dobbiamo insegnarla a scuola, perché entri nella coscienza
profonda dei futuri lavoratori e dei futuri imprenditori.
E’ nel patrimonio dei valori delle persone che si deve insediare la cultura
della sicurezza.
Non solo regole da rispettare, non solo obblighi da adempiere, ma piena
consapevolezza che lavorare in sicurezza, oltre a tutelare la vita umana,
aumenta la ricchezza di un Paese, ne taglia alla radice una parte di costi
sociali ed è motore per una sana competitività economica.
Accanto alle leggi e alla vigilanza, affinché le regole siano rispettate, l’
impegno comune deve essere speso con particolare energia nella scuola e nel
lavoro, per diffondere la cultura della prevenzione. "Carta 2000" è il
manifesto programmatico del governo, istituzioni, amministrazioni locali e
parti sociali, per vincere una battaglia difficilissima.
Nella "Carta" ci sono impegni concreti sul piano legislativo a cui adempiere
in tempi rapidi e certi; c’è l’individuazione di parametri condivisi e
trasversali che aiutano tutte le parti a seguire una strada comune; c’è il
segno tangibile del salto di qualità che lavoratori e imprenditori,
sindacati e istituzioni, devono compiere per voltare finalmente pagina.
Il nostro obiettivo è quello di portare l’Italia in Europa anche per quanto
riguarda i livelli di incidenze degli infortuni sul lavoro, delle malattie
professionali ed il loro costo sociale.
Non può esserci contrapposizione tra salute- sicurezza e difesa-sviluppo
dell’occupazione; occorre, a tal fine, rendere coerenti le politiche di
crescita e di competitività con gli obiettivi della qualità della vita nei
luoghi di lavoro.PREMESSA
La promozione della sicurezza del lavoro, della prevenzione dei rischi
occupazionali e la tutela della salute nei luoghi di lavoro rappresentano
compiti fondamentali per uno stato sociale moderno.
Questi principi vanno tenuti in stretta relazione col diritto al benessere
di tutti i cittadini anche nella loro veste di lavoratori. A tutto questo si
deve aggiungere l’elevato costo che gli infortuni e le malattie
professionali costituiscono per la comunità nel suo insieme.
E’ vero, peraltro, che la esplicazione di tali compiti non caratterizza
ancora, in maniera soddisfacente, la nostra realtà nazionale; da questa
considerazione nasce l’esigenza di "Carta 2000 - Sicurezza sul Lavoro".
Obiettivo della conferenza di Genova e di "Carta 2000 – Sicurezza sul
Lavoro" e’ quello di promuovere e realizzare le condizioni legislative, e
gli strumenti idonei per raggiungere migliori risultati nel settore della
sicurezza anche con riferimento ai livelli europei.
Il Governo, le Regioni e le Parti sociali condividono l’esigenza di
realizzare, nel corso del 2000, gli obiettivi indicati dalla Carta.
I contenuti di "Carta 2000" nascono da un lavoro di concertazione al cui
tavolo partecipano istituzioni e forze sociali; questo lavoro continuerà,
per cento giorni e, quindi, oltre la scadenza di Genova, per individuare e
definire tutte le strumentazioni necessarie al fine di realizzare gli
obiettivi proposti dalla "Carta 2000" in materia di salute e sicurezza sul
lavoro.Il Governo, le Regioni, le Parti sociali sono impegnati a promuovere
con
forte rilievo nella gestione della strumentazione legislativa e finanziaria,
la politica del lavoro in sicurezza, promovendo accordi sui seguenti
capitoli 3) Cultura della prevenzione e formazione per la salute e sicurezza
del lavoro OBBLIGO SCOLASTICO.
Il Governo, ad integrazione di quanto già avviato in materia, si impegna a
definire l’introduzione nelle attività scolastiche di informazioni relative
alla salute e sicurezza nonché – ove possibile e necessario – di una
rilettura dei programmi di studio, al fine della implementazione della
cultura della prevenzione dei rischi negli ambienti di vita e di lavoro nei
curricula relativi ai settori interessati, anche con l’eventuale utilizzo di
strumenti informatici e con una significativa partecipazione dell’
Osservatorio permanente per la sicurezza nelle scuole, costituito presso il
Ministero della Pubblica Istruzione.
Determinare la presenza nei P.O.F. (Piani dell’Offerta Formativa, attivabili
presso le scuole dell’Autonomia), con particolare riferimento ai cicli
scolastici con indirizzo tecnico – professionale, di percorsi che sviluppino
opportunamente il tema della sicurezza sul lavoro. Determinare un
avvicinamento verso le tematiche, in questione nei vari percorsi formativi,
in ragione dei diversi livelli e tipologie di istruzione interessati.
Predisposizione – ove necessario – delle attività consequenziali, a seguito
della eventuale previsione normativa di nuove figure professionali operanti
nel campo della sicurezza.COMPETENZE DEL MINISTERO DEL LAVORO SULLA
FORMAZIONE
L’intervento in materia di formazione alla salute ed alla sicurezza, di
competenza del Ministero del Lavoro, si articola su più livelli. Esso
prevede interventi più direttamente legati ai Contratti di lavoro ed
interventi con altre finalità.
Una ulteriore articolazione va poi prevista in rapporto al fatto che la
formazione adempia o meno all’obbligo formativo e, pertanto, sia rivolto a
giovani fino ai 18 anni o meno.
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 infortuni, delle morti...
No, mi perdoni Mimmo!
Quello che Alessando e Fausto hanno poposto non è quello di creare tanta
bella
"carta"; bensì un sistema organizzativo che funzioni e metta in atto le
misure
per prevenire i danni ai lavoratori ed all'ambiente. Gli effetti da Lei
citati
(infortuni, morti, danni all'ambiente, ...) derivano (a mio giudizio)
proprio
dalla mancanza di una gestione sistematica ed organizzata degli aspetti
relativi
alla sicurezza/ambiente; gestione sistematica che è da tempo in atto,
con
successo, per altri aspetti aziendali (produzione, contabilità, ecc.).
Del
resto, se chiede alle direzioni della maggioranza delle aziende italiane
i dati
di bilancio probabilmente Le risponderanno con dovizia di cifre e
particolari;
se chiede un dato banale, l'indice di freqenza degli infortuni, quante
sono in
grado di risponderle?
A tali carenze il 626 (è in maniera più completa le varie BS
8800/OHSAS18001, ecc.)
avrebbe dovuto porre rimedio, attraverso una serie di "requisiti", come
la
valutazione dei rischi, il programma delle misure, le nomine di preposti
e
staff, la formazione, il controllo dell'attuazione delle misure e la
riunione
periodica... Ed il suo insuccesso deriva proporio dal fatto che non ne è
stata
colta la "valenza gestionale".
Concludo pertanto affermando il problema della cultura della sicurezza,
da Te
sottolineato, resta ed è fondamentale! Tuttavia, affinché i frutti di
tale
cultura possano essere colti, occorre che il sistema paese e le singole
imprese
creino strutture e sistemi organizzativi in grado di farlo.
Cordialmente,
Nicola