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Titolo: ddl dei 100 gg

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Mauro Gaburri
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... speriamo così vada meglio. le novità più corpose sono le esenzioni per
le grandi aziende e una penalizzazione dei piccolissimi operatori. Poi un
semplice allungamento dei termini che, tolta la prima applicazione, non si
capisce a cosa giovi. A voi: Ddl del Consiglio dei ministri 28 giugno 2001
omissis TITOLO IX SOPPRESSIONE DI ADEMPIMENTI BUROCRATICI INUTILI A CARICO
DELLE IMPRESE Art. 44 (Modificazioni al decreto legislativo 5 febbraio 1997,
n. 22) 1. Nel decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, di recepimento di
norme comunitarie in materia, di residui di imballaggi, sono apportate le
seguenti modificazioni: a) all'articolo 6, comma 1, recante la definizione
di produttore di residui, la lettera b) è sostituta dalla seguente: "b)
produttore: il produttore iniziale ossia il soggetto le cui attività,
incluse le attività edili di demolizione, ha prodotto rifiuti e il soggetto
che ha effettuato operazioni di pretrattamento o di miscuglio o altre
operazioni che hanno mutato la natura o la composizione di detti rifiuti;";
mi pare voglia limitare la nozione produttore rispetto a quella in vigore
oggi.
si inserisce la differenziazione tra produttore del rifiuto e chi produce un
rifiuto derivante da un'attività di smaltimento e/o recupero
 b) all'articolo 11, il comma 3, concernente l'individuazione dei soggetti
che effettuano la raccolta dei residui, è sostituito dal seguente: "3.
Chiunque effettua (a titolo professionale) attività di raccolta e di
trasporto di rifiuti, commercio e intermediazione di rifiuti, ovvero svolge
le operazioni di recupero e di smaltimento dei rifiuti, compreso il
produttore non iniziale, ( nonché le imprese e gli enti che producono
rifiuti pericolosi e le imprese ed enti che producono rifiuti non
pericolosi) è tenuto a comunicare annualmente con le modalità previste dalla
legge 25 gennaio 1994, n. 70, concernente il modello unico di dichiarazione,
di comunicazione, di denuncia o di notificazione in materia ambientale,
sanitaria e di sicurezza pubblica, le quantità e le caratteristiche
qualitative dei rifiuti oggetto delle predette attività." *Tra parentesi le
soppressioni. In grassetto le aggiunte. Le imprese e gli enti che producono
rifiuti pericolosi o non, non dovranno più fare la denuncia annuale. E'
scomparsa l'esenzione per gli imprenditori agricoli con un giro d'affari
sino a 15 ml (bizzarro no?) e per i piccoli imprenditori artigiani che
occupano sino a 3 dipendenti (ancora + bizzarro).... tutti i produttori
INIZIALI non dovranno più fare il MUD quindi non c'era + bisogno di
specificare le esenzioni oramai superate???
. c) all'articolo 12, in tema di adempimenti formali relativi alla
circolazione dei residui: 1) il comma 1 è sostituito dal seguente: "1. I
soggetti di cui all'articolo 11, comma -3, nonché i produttori iniziali dì
rifiuti speciali pericolosi, hanno l'obbligo di tenere un registro di carico
e scarico, con fogli numerati e vidimati (dall'Ufficio del Registro), su cui
devono annotare le informazioni sulle caratteristiche qualitative e
quantitative dei rifiuti. Le annotazioni devono essere effettuate: a) per i
produttori di rifiuti pericolosi, entro quindici giorni (era entro una
settimana) dalla produzione del rifiuto prima della raccolta nel luogo in
cui i rifiuti sono prodotti e dallo scarico del medesimo; ( e qui vorrei che
qualcuno mi spiegasse che significa) ...che i produttori INIZIALI (quindi
non quelli che producono rifiuti da attività di smaltimento/recupero) devono
annotare le operazione di carico (produzione rifiuti) e di scarico (invio al
recupero /smaltimento) entro quindici giorni... un po' + di respiro visto
che la maggior parte delle volte il peso è quello verificato allo scarico.
b) per i soggetti che effettuano la raccolta e il trasporto di rifiuti
prodotti da terzi, entro quindici (ora una settimana) giorni
dall'effettuazione del trasporto: c) per i commercianti e gli intermediari,
entro quindici ( ora una settimana) giorni dall'effettuazione della
transazione relativa; d) per i soggetti che effettuano le operazioni di
recupero e di smaltimento, entro sette giorni ( ora 24 ore) dalla presa in
carico dei rifiuti; ... forse qualcuno ha capito che siamo esseri umani e
non macchine... a volte ci si può ammalare.
e) per gli impianti che effettuano solo lo stoccaggio, la registrazione deve
essere effettuata entro ventiquattro ore dalla presa in carico." ... questo
non l'ho capito io... che differenza hanno rispetto agli impianti di
smaltimento/recupero.
 2) al comma 2, lettera c), dopo la parola "impiegato" sono aggiunte le
seguenti:", limitatamente alle sole imprese che svolgono attività di
smaltimento o di recupero dei rifiuti"; ( non capisco perché ripetono quello
che già è scritto in 2. .)
3) al comma 3, secondo periodo, le parole "sono conservati per cinque anni"
sono sostituite dalle seguenti: "sono conservati per tre anni, ( ora 5 anni)
anche su supporto informatico con le modalità stabilite con decreto dei
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela dei territorio, sentita l'Autorità
l'informatica nella pubblica amministrazione"; .
 4) al comma 3-bis, dopo le parole "I registri di carico e scarico relativi
ai rifiuti" è inserita la parola "pericolosi"; ( non + limiti agli altri
rifiuti) .... precedentemente l'obbligo era per i produttori di rifiuti
pericoli e i produttori di rifiuti non pericolosi provenienti da attività
indurstriali ed artigianali... hanno ampliato l'esenzione.... visto che non
devono + fare il mud.
5) al comma 4 le parole la cui produzione annua di rifiuti non eccede le 5
tonnellate di rifiuti non pericolosi ed una tonnellata di rifiuti pericolosi
sono sostituite dalle seguenti: "obbligati alla tenuta dei registri di
carico e scarico"; ( in accordo con quanto innova sopra)
6) dopo il comma 6, sono aggiunti i seguenti: "6-bis. 1 registri di carico e
scarico sono tenuti anche mediante strumenti informatici; con decreto dei
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, sentita l'Autorità
l'informatica nella pubblica amministrazione sono fissate le relative regole
tecniche. 6-ter. I registri tenuti dalle associazioni di categoria ai sensi
dell'articolo 12, comma 4, possono essere vidimati con la procedura prevista
dalla normativa vigente per le scritture contabili. 6-quater. I registri di
carico e scarico di cui al decreto del Presidente della Repubblìca 10
settembre 1982, n. 915, al decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, ed al
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, in uso alla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo possono continuare ad essere
utilizzati fíno al loro esaurimento purché contengano tutti gli elementi
previsti ai sensi dei commi 6, 6-bis, e 6-ter. 6-quinquies. Al fine della
razionalizzazione e della tempestiva semplificazione delle procedure di
attuazione del presente decreto, gli adempimenti formali dei soggetti
obbligati alla tenuta dei registri di carico e scarico, sono disciplinati
con regolamenti da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze e delle attività produttive, tenuto conto dell'adozione di nuove
tecnologie per il trattamento e la conservazione delle informazioni.;
.... forse al Ministero si sono accorti che la tecnologia sta
avvanzando..... che sono nate le stampanti laser.... che esistono delle
procedure per l'archiviazione ottica... incredibile.... mi ricorda il
discorso proposto dall'Anpa "check-rif"...... niente + fomulari e registri
tutto viaggia on-line.
d) all'articolo 21, il comma 7, concernente la privativa dei Comuni in tema
di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati, è sostituito dal
seguente: "7. La privativa di cui al comma 1 non si applica alle attività di
raccolta e di recupero dei rifiuti che rientrano nell'accordo di programma
di cui all'art. 221 comma 11, e alle attività di raccolta e di recupero dei
rifiuti assimilati, che il produttore provvede a destinare al recupero."
........ qua le aziende sia piccole che grandi potranno finalmente ottenere
una detassazione sulla TARSU per i rifiuti serparti ed inviati a recupero a
proprie spese.
; e) all'articolo 28, comma 7, secondo periodo, riguardante le campagne di
smaltimento e recupero dei residui con impianti mobili, le parole "sessanta
giorni prima dell'installazione dell'impianto" sono sostituite dalle
seguenti "quindici giorni prima dell'inizio della campagna"; nel medesimo
comma, dopo le parole "sul territorio nazionale" sono inserite le seguenti:
", intese come attività programmatorie volte a pianificare l'utilizzazione
degli impianti mobili anche collocati in siti diversi, esclusi gli impianti
di incenerimento"; f) all'articolo 30, concernente l'Albo nazionale delle
imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti, sono apportate le
seguenti modificazioni: 1) al comma 1, le parole "istituite presso le camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura dei capoluoghi di
regione" sono sostituite dalle seguenti: "istituite presso le Regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano. Le Regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano possono delegare i compiti previsti dal presente decreto
alle sedi regionali e delle province autonome delle Agenzie Regionali per la
Protezione dell' Ambiente."; 2) il comma 2, è sostituito dal seguente: "2.
Il Comitato nazionale dell'Albo ha potere deliberante ed è composto da 10
membri esperti nella materia nominati con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro delle attività produttive, e
designati rispettivamente: a) tre dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, con funzioni di presidente; b) uno dal Ministro delle
attività produttive; c) uno dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti; d) due dalle Regioni; e) tre dalle categorie economiche, uno dei
quali con funzioni di vicepresidente; 3) al comma 3, nelle lettere b) e c)
le parole da un funzionario o dirigente esperto in rappresentanza" sono
sostituite dalle seguenti: "da un esperto designato in rappresentanza"; nel
medesimo comma dopo la lettera d) è aggiunta la seguente: "d-bis) da un
esperto designato dalle categorie economiche"; 4) il comma 4 è sostituito
dal seguente: "4. Le imprese che svolgono attività di raccolta e trasporto
di rifiuti non pericolosi prodotti da terzi e le imprese che raccolgono e
trasportano rifiuti pericolosi, esclusi i trasporti di rifiuti pericolosi
che non eccedano la quantità di cinquanta (ora 30) chilogrammi al giorno o
di sessanta (oggi 30) litri al giorno effettuati dal produttore degli stessi
rifiuti, nonché le imprese che intendono effettuare attività di bonifica dei
siti, di bonifica dei beni contenenti amianto, di commercio ed
intermediazione dei rifiuti, di gestione di impianti di smaltimento e di
recupero di titolarità di terzi, e di gestione di impianti mobili di
smaltimento e di recupero di rifiuti, ad esclusione, della sola riduzione
volumetrica, devono essere iscritte all'Albo. La validità dell'iscrizione è
confermata ogni cinque anni dalla sezione regionale dell'Albo mediante
dichiarazione sostituiva di atto di notorietà di cui all'articolo 47 del
decreto dei Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, resa
dall'interessato e sostituisce l'autorizzazione all'esercizio delle attività
di raccolta, di trasporto, di commercio e di intermediazione dei rifiuti;
per le altre attività l'iscrizione abilita alla gestione degli impianti il
cui esercizio, sia stato autorizzato ai sensi dei presente decreto."; 5)
dopo il comma 4, è inserito il seguente: "4-bis. Le imprese che intendono
iscriversi per svolgere attività di raccolta e trasporto di rifiuti e per
attività di intermediazione e di commercio dei rifiuti devono prestare le
garanzie finanziarie a favore dello Stato. Le imprese che effettuano
attività di gestione di impiantì di smaltimento e di recupero di titolarità
di terzi, le imprese che effettuano le attività di gestione di impianti
mobili di smaltimento e recupero dei rifiuti, nonché le imprese che
effettuano le attività di bonifica dei siti e di bonifica dei beni
contenenti amianto devono prestare le garanzie finanziarie a favore della
regione territorialmente competente secondo i seguenti criteri: a) le
imprese che effettuano l'attività di gestione di impianti di smaltimento e
di recupero dì titolarità di terzi devono prestare le garanzie finanziarie a
favore della regione per ogni singolo impianto gestito; b) - le imprese che
effettuano l'attività di gestione di impianti mobili di smaltimento e
recupero dei rifiuti devono prestare le garanzie finanziarie a favore della
regione per lo svolgimento di ogni campagna di attività; c) le imprese che
effettuano l'attività di bonifica dei siti e di bonifica dei beni contenenti
amianto devono prestare le garanzie finanziarie a favore della regione per
ogni intervento di bonifica."; 6) al comma 5 dopo le parole: "delle garanzie
finanziarie" sono inserite le seguenti: "che devono essere presentate a
favore dello Stato"; nel medesimo comma sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: "L'albo deve deliberare entro 90 giorni"; 7) al comma 6 dopo le
parole: "che devono essere presentate a favore dello Stato", sono soppresse
le parole: "dalle imprese di cui al comma 4"; 8) dopo il comma 7 è inserito
il seguente: "7-bis. Per l'anno 2000 e per gli anni successivi il versamento
dei diritti annuali di iscrizione all'Albo di cui all'art. 21 dei decreto
del Ministro dell'ambiente 28 aprile 1998 n. 406, concernente le risorse
finanziarie del predetto Albo, deve essere effettuato, per le imprese già
iscritte l'anno precedente, entro il 30 luglio di ogni anno"; 9) al comma 10
il primo periodo è sostituito dal seguente: "Il possesso dei requisiti per
lo svolgimento delle attività di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti
assimilati da parte delle aziende speciali, delle società e dei consorzi
istituiti ai sensi degli articoli 31 e 113 del testo unico degli enti
locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e delle
cooperative sociali di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), della legge
8 novembre 1991, n. 381, recante la disciplina delle cooperative sociali, è
attestato dal Comune o dal Consorzio di Comuni"; al medesimo comma, nel
secondo periodo, dopo le parole territorialmente competente" sono inserite
le seguenti: ", non è subordinata alla prestazione delle garanzie
finanziarie; nello stesso periodo, le parole: "ai quali il Comune partecipa"
sono soppresse; 10) al comma 11, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
"che deve rispondere entro 90 giorni " -, 11) al comma 12, le parole
"secondo criteri stabiliti. sono sostituite dalle seguenti "secondo criteri
di competenza e professionalità stabiliti; 12) al comma 14 la parola "non" è
soppressa; 13) al comma 16, le parole "rinnovata ogni due anni", sono
sostituite dalle seguenti: "confermata ogni cinque anni mediante
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di cui all'articolo 47 del
testo unico sulla documentazione amministrativa, approvato con decreto dei
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445."; 14) al comma 16-bis,
dopo il primo è inserito il seguente periodo: "Decorso tale termine
l'attività può avere inizio."; 15) dopo il comma 16-bis è inserito il
seguente: "16-ter. Le deliberazioni adottate dal Comitato nazionale
dell'Albo sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale. All'articolo 33, comma
5, la parola "rinnovata" è sostituita dalla seguente: "confermata"; nel
medesimo comma, dopo le parole "e comunque" è inserita la seguente:
"rinnovata".
.... queste sono modifiche alla gestione dell'Albo ..... quello che + mi
dispiace in quanto gestito attualmente dalla C.C.I.A.A., almeno qui a Milano
funzionava abbastanza bene..... speriamo di non tornare indietro.
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