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Titolo: D.Lgs. 152/99

Devo specializzarmi in ingegneria sanitaria ed ambientale e sono alla
ricerca di materiale vario sul suddetto decreto (commenti, confronti con la
legge Merli, tesine ...).
grazie a tutti quelli che mi aiuteranno

ricerca di materiale vario sul suddetto decreto (commenti, confronti con la
la rivista "AMBIENTE consulenza e pratica per l'impresa" (editrice
IPSOA) ha pubblicato un numero speciale sull'argomewnto -mi pare a
settembre e continua a presentare articoli sul tema.
non credo che esista la vers. on.line.
ciao

grazie a tutti quelli che mi aiuteranno
Intanto vai qui: 
http://www.lexambiente.com/numero/interventi/buttiforum.htm
 , poi vedo se 
trovo altro. ciao

grazie a tutti quelli che mi aiuteranno
anche 
http://www.acfis.com/memory/infon/infoleg.htm
 , 
 
http://www.icip.it/gev/legislazione/Commenti/Acque%20e%20bonifica%20dei%20
siti%20inquinati.htm , 
 
http://www.comune.pi.it/doc/ambiente/sca_idri/scaid5.htm
 .

  
http://www.comune.pi.it/doc/ambiente/sca_idri/scaid5.htm
 .
-- 
Reply by removing one "z" in the email
"Life is like a Windows box. You never know what bluescreen you're gonna
get."

non esiste la pagina...
Hemm ... sicuro di avere incollato TUTTO il link (che purtroppo e` venuto 
su due righe, per quanto era lungo)? Comunque riporto il contenuto della 
pagina (visita anche il link in fondo). Ciao.
LA BONIFICA DEI SITI INQUINATI: UNA RILEVANTE NOVITA’ NEL CONTESTO DEL 
NUOVO DECRETO LEGISLATIVO SULLE ACQUE
Di Maurizio Santoloci
(magistrato – membro commissione ministeriale elaboratrice del decreto 
legislativo)
 
Il nuovo decreto legislativo 11/5/99 n. 152 sugli scarichi idrici e la 
tutela delle acque si presenta come una radicale innovazione rispetto alla 
disciplina previgente e non già come una modifica evolutiva della legge 
319/76. La normativa in materia di inquinamento idrico è radicalmente e 
totalmente cambiata. Il Decreto incardina un sistema normativo totalmente e 
profondamente rinnovato e, per certi versi, opposto a quello delineato fino 
ad oggi. Conferma tale evoluzione la previsione espressa ed inequivoca 
contenuta nello stesso decreto che (fatto nuovo per la legislazione 
ambientale) abolisce espressamente ed integralmente la legge n. 319/76 e 
tutta la successiva normativa satellite. Cambia dunque tutto e qualcosa 
viene addirittura capovolto.
Per le autorizzazioni, il concetto basilare preliminare è espresso 
dall’art. 45/1° comma: “Tutti gli scarichi devono essere preventivamente 
autorizzati” Ma in deroga a tale previsione, “gli scarichi di acque reflue 
domestiche in reti fognarie sono sempre ammessi nell’osservanza dei 
regolamenti fissati dal gestore del servizio idrico integrato. Per gli 
insediamenti le cui acque reflue non recapitano in reti fognarie il 
rilascio della concessione edilizia è comprensiva dell’autorizzazione dello 
scarico”
A livello soggettivo, “l’autorizzazione è rilasciata al titolare 
dell’attività da cui origina lo scarico.” Ove tra più stabilimenti sia 
costituito un consorzio per l’effettuazione in comune dello scarico delle 
acque reflue provenienti dalle attività dei consorziati, “l’autorizzazione 
è rilasciata in capo al consorzio medesimo, ferme restando le 
responsabilità dei singoli consorziati e del gestore del relativo impianto 
di depurazione” in caso di violazione delle disposizioni del decreto.
Ai sensi dell'art. 14 L. 142/90 tale autorità è stata individuata nella 
provincia sicché nel testo si è ribadito e chiarito (l'art. 14 L. 142/90 
aveva infatti sollevato non pochi dubbi e incertezze applicative) che 
l'autorizzazione deve essere rilasciata dalla provincia in generale e 
quindi anche per gli scarichi in acque sotterranee, ove consentiti (“Salvo 
diversa disciplina regionale, la domanda di autorizzazione è presentata 
alla provincia ovvero al comune se lo scarico è in pubblica fognatura.” ).
Per gli scarichi in fognatura la domanda di autorizzazione è presentata al 
comune quale autorità amministrativa preposta alla stessa. E' fatta salva 
diversa disciplina regionale.
Il regime autorizzatorio degli scarichi di acque reflue domestiche e di 
reti fognarie, servite o meno da impianti di depurazione delle acque reflue 
urbane, è definito dalle regioni nell’ambito della disciplina di cui 
all’articolo 28, commi 1 e 2.
La domanda di autorizzazione agli scarichi di acque reflue industriali deve 
contenere tutte le indicazioni tecniche generali descrittive ed in 
particolare deve riportare l’indicazione delle caratteristiche quantitative 
e qualitative dello scarico, della quantità di acqua da prelevare nell’anno 
solare, del corpo ricettore e del punto previsto per il prelievo al fine 
del controllo, dalla descrizione del sistema complessivo di scarico, ivi 
comprese le operazioni ad esso funzionalmente connesse, dall’eventuale 
sistema di misurazione del flusso degli scarichi, ove richiesto, dalla 
indicazione dei mezzi tecnici impiegati nel processo produttivo e nei 
sistemi di scarico, nonché dall’indicazione dei sistemi di depurazione 
utilizzati per conseguire il rispetto dei valori limite di emissione.
Va infine rilevata la disposizione transitoria contenuta nell’art. 62 sulla 
base della quale, fatte salve le disposizioni specifiche previste dal nuovo 
decreto, “i titolari degli scarichi esistenti devono adeguarsi alla nuova 
disciplina entro tre anni dall’entrata in vigore del presente decreto, 
anche nel caso di scarichi per i quali l’obbligo di autorizzazione è stato 
introdotto dalla presente normativa. I titolari degli scarichi esistenti e 
autorizzati procedono alla richiesta di autorizzazione in conformità alla 
presente normativa allo scadere dell’autorizzazione e comunque non oltre 
quattro anni dall’entrata in vigore del presente decreto.” Viene altresì 
stabilito che “coloro che effettuano scarichi già esistenti di acque 
reflue, sono obbligati, fino al momento nel quale devono osservare i limiti 
di accettabilità stabiliti dal presente decreto, ad adottare le misure 
necessarie ad evitare un aumento anche temporaneo dell’inquinamento”. Essi 
sono comunque tenuti ad osservare le norme tecniche e le prescrizioni 
stabilite dalle regioni, dall’ente gestore delle fognature e dalle altre 
autorità competenti in quanto compatibili con le disposizioni relative alla 
tutela qualitativa e alle scadenze temporali del nuovo decreto e, in 
particolare, con quanto già previsto dalla normativa previgente.
Una delle novità più rilevanti rispetto alla pregressa disciplina è la 
procedura per la bonifica dei siti inquinati che, certamente, può essere 
classificato come una interessante innovazione in materia di gestione 
ambientale, al confine tra le attività amministrative di tipo preventivo e 
gli aspetti procedurali repressivi delle attività illecite in materia di 
inquinamenti a danno dell’ambiente naturale. Tale procedura pone già a 
livello amministrativo, e quindi prima ancora e indipendentemente dalla 
fase penale, una risoluzione (potenzialmente valida in teoria) per quello 
che rappresenta uno storico problema.
L’art. 58 del D.L.vo n. 152/99 nel tracciare le procedure connesse, riporta 
anche nel contesto del nuovo decreto in esame l’intera costruzione 
dell’analoga prassi della bonifica prevista dal d.l.vo n. 22/97; recita 
infatti il primo comma: “chi con il proprio comportamento omissivo o 
commissivo in violazione delle disposizioni del presente decreto provoca un 
danno alle acque, al suolo, al sottosuolo e alle altre risorse ambientali, 
ovvero determina un pericolo concreto ed attuale di inquinamento 
ambientale, è tenuto a procedere a proprie spese agli interventi di messa 
in sicurezza, di bonifica e di ripristino ambientale delle aree inquinate e 
degli impianti dai quali è derivato il danno ovvero deriva il pericolo di 
inquinamento, ai sensi e secondo il procedimento di cui all’art. 17 del 
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.”
Va sottolineato, comunque, che mentre l’art. 17 del d.l.vo n. 22/97 
ricollega l’obbligo di bonifica dei siti non soltanto per un fatto doloso o 
colposo in senso stretto ma anche per fatto accidentale, la chiara 
espressione espositiva del presente articolo, invece, limita il campo di 
applicazione al campo squisitamente repressivo sanzionatorio. In altre 
parole, il presupposto dell’accertamento della sussistenza di un 
“comportamento omissivo o commissivo in violazione delle disposizioni del 
presente decreto” in primo luogo elimina automaticamente già in senso 
lessicale il fatto accidentale, in secondo luogo presuppone un accertamento 
amministrativo (per le violazioni amministrative) o giurisdizionale (per le 
violazioni penali) prima di far scattare la procedura connessa.
Trattasi anche in questo caso, invece, di un norma di pericolo in senso 
stretto, e non soltanto di accertamento di fatto oggettivo, perché detto 
obbligo scatta sia in caso di danno reale ed accertato ma anche in caso di 
«pericolo concreto ed attuale” di inquinamento ambientale.
Ci troviamo di fronte di una norma non meramente teorica o asetticamente 
repressiva ma un principio estremamente propositivo ed utilissimo sotto il 
profilo della salvaguardia degli equilibri ambientali.
Quanto alla procedura, il richiamo totale alla prassi delineata dall’art. 
17 d.l.vo n. 22/97 consente di ritenere che l’iter deve essere considerato 
identico e dunque esportando i relativi meccanismi procedurali letti però 
alla luce dell’assenza del fatto accidentale si deve presumere che:
· sussiste l’obbligo per il soggetto responsabile di dare entro 48 ore 
dall’evento notifica al comune, alla provincia e alla regione nonché agli 
organi di controllo sanitario ed ambientale della situazione di danno alle 
acque, al suolo, al sottosuolo e alle altre risorse ambientali già 
verificatosi, ovvero notifica del pericolo concreto ed attuale di 
inquinamento ambientale;
· sussiste obbligo per lo stesso soggetto entro le 48 ore successive a 
detta notifica deve dare comunicazione agli stessi organi predetti degli 
interventi di messa in sicurezza adottati per non aggravare la situazione 
di danno ambientale e/o di inquinamento reale o potenziale, contenere gli 
effetti e ridurre il rischio sanitario ed ambientale;
· successivamente scatta la procedura formale per la bonifica definitiva e 
in tale contesto entro 30 giorni dall’evento deve essere presentato al 
comune e alla regione il progetto di bonifica con successivi adempimenti 
ben scadenzati a livello temporale;
· infine è imposto l’obbligo di eseguire puntualmente il progetto di 
bonifica approvato dall’autorità amministrativa. 
Va sottolineato che la inosservanza dell’obbligo di bonifica è punita in 
sede penale con l’arresto da sei mesi ad un anno e con l’ammenda da lire 
cinque milioni a lire cinquanta milioni. E questo sia nel caso che la 
violazione generica sia già penale sia nel caso in cui la fattispecie che 
ha originato il danno è in se stessa sottoposta a sanzione amministrativa.
 
Il secondo comma dell’art. 58 precisa poi che ai sensi dell’articolo 18 
della legge 8 luglio 1986, n. 349, è fatto salvo il diritto ad ottenere il 
risarcimento del danno non eliminabile con la bonifica ed il ripristino 
ambientale testé esposto. Ed il terzo comma integra il concetto prevedendo 
che nel caso in cui non sia possibile una precisa quantificazione del danno 
in questione, lo stesso si presume, salvo prova contraria, di ammontare non 
inferiore alla somma corrispondente alla sanzione pecuniaria 
amministrativa, ovvero alla sanzione penale, in concreto applicata. Nel 
caso in cui sia stata irrogata una pena detentiva, solo al fine della 
quantificazione del danno specifico in esame, il ragguaglio fra la stessa e 
la pena pecuniaria, ha luogo calcolando quattrocentomila lire, per un 
giorno di pena detentiva.
Viene altresì previsto che in caso di sentenza di condanna in sede penale o 
di emanazione del provvedimento di cui all’art.444 del codice di procedura 
penale (c.d. “patteggiamento”), la cancelleria del giudice che ha emanato 
il provvedimento trasmette copia dello stesso al Ministero dell’ambiente. 
Gli enti di cui al comma 1 dell’art. 56 devono fornire notizia 
dell’avvenuta erogazione delle sanzioni amministrative al Ministero 
dell’ambiente al fine del recupero del danno ambientale.
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Per approfondimenti su questo ed altri temi connessi segnaliamo il sito 
internet “Diritto all’Ambiente” curato dall’autore del presente articolo 
con il patrocinio del Ministero dell’Ambiente e con consultazione 
totalmente gratuita. Il sito offre, tra l’altro, oltre a numerosissimi 
documenti da consultare e scaricare (ivi inclusi schemi e prospetti), un 
servizio gratuito di domande/risposte a quesiti in tema giuridico-
ambientale, una banca-dati normativa ambientale ed un aggiornamento 
periodico per gli utenti registrati sempre a titolo gratuito.
 
Per consultare il sito digitare 
www.yepa.net/studiosantoloci/

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