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Titolo: Quanto costa allo STATO la CHIESA CATTOLICA

Rispondo a Max Man quanto "costa" allo Stato italiano la Chiesa
Cattolica, con una relazione di Marcello Vigli:
Fin dalla sua costituzione lo Stato italiano ha contribuito al
sostentamento del clero cattolico «in cura d&#8217;anime» con un
finanziamento pubblico, che si configurava come risarcimento per la
perdita dei molti beni ecclesiastici da esso confiscati con le leggi
cosiddette eversive. Lo Stato si faceva carico, in pratica, della
volontà dei «fedeli», che con i loro lasciti avevano costituito il
patrimonio delle chiese, sostituendo le rendite, che ne sarebbero
derivate, con il suo contributo diretto al mantenimento dei parroci.
Chiamato congrua perché integrava le offerte dei fedeli per renderle
adeguate alle necessità delle parrocchie, tale contributo era
progressivamente rivalutato senza più un rapporto reale con le rendite
perdute.
La situazione non cambiò molto con i Patti Lateranensi del 1929 che,
mentre con la Convenzione finanziaria risolsero definitivamente il
contenzioso economico tra l&#8217;Italia e la Santa Sede, con il
Concordato mantenevano il pagamento della congrua ai parroci in cura
d&#8217;anime, non quindi a tutti sacerdoti. Convenzionalmente
considerata ancora come restituzione dei beni ecclesiastici continuò
ad essere rivalutata negli anni.
Il sistema è, invece, radicalmente mutato con l&#8217;Accordo del 1984
di revisione del Concordato, voluto da Bettino Craxi, e con la legge
222/85 di applicazione dell&#8217;intesa finanziaria in esso contenuta
che configura un sistema di finanziamento pubblico affidato alla
gestione della Conferenza episcopale italiana, Cei.
Non si tratta, infatti, di autofinanziamento, come si tentò di far
credere in un primo momento, ma di autentico finanziamento diretto da
parte dello Stato che copre non solo le spese del sostentamento dei
parroci, come ai tempi della congrua, ma l&#8217;intera attività della
Chiesa cattolica.
Per di più su tale modello si sono definite le norme di finanziamento
delle altre confessioni religiose che hanno stipulato Intese con lo
Stato italiano. Esse, eccetto l&#8217;Unione delle Comunità ebraiche,
dichiarano, però, di non usare le somme ricevute dallo Stato per il
mantenimento delle loro strutture, ma solo per attività assistenziali
e culturali in Italia all&#8217;estero.
Otto per mille e deduzione fiscale
La suddetta legge 222/85 configura due forme di finanziamento.
La prima prevede la sottrazione dell&#8217;otto per mille del bilancio
dello Stato alla giurisdizione del Parlamento per affidarne la
destinazione alle scelte dei contribuenti, che quindi nulla pagano in
più delle imposte dovute, la seconda prevede che i contribuenti
possano dedurre dal loro imponibile fiscale un esborso diretto a
favore di una confessione religiosa. Anche questo grava, ugualmente,
sul bilancio dello stato sotto forma di «lucro cessante».
In conformità a questa normativa ogni anno una percentuale pari
all&#8217;otto per mille del gettito complessivo dell&#8217;Irpef (non
delle imposte di ciascuno), va alla Chiesa cattolica sulla base delle
scelte dei contribuenti. Tale percentuale, in costante aumento per la
diminuzione dell&#8217;evasione e per l&#8217;aumento
dell&#8217;inflazione, è accresciuta dalla successiva ripartizione
dell&#8217;ammontare annuo dell&#8217;otto per mille su cui non si
sono esercitate scelte e che è ridistribuito, in base a quella
percentuale, tra gli enti (Chiesa cattolica, Governo, e altre
confessioni) che la legge prevede come destinatari dell&#8217;otto per
mille. Nel corso degli ultimi anni solo il 45% degli aventi diritto
hanno in media effettuato la scelta. Di questi circa il 75% ha
destinato l&#8217;otto per mille alla Chiesa cattolica, a cui viene
attribuito, grazie alla norma suddetta, la stessa percentuale della
quota di quanti non hanno scelto.
Nei primi quattro anni (1989-1993), dopo l&#8217;entrata in vigore
della nuova normativa, non essendo possibile calcolare l&#8217;entità
delle scelte sono stati erogati ogni anno 406 miliardi di acconto,
pari all&#8217;ammontare annuo della somma delle congrue alla firma
dell&#8217;accordo, poi si sono avviati i versamenti regolari delle
quote di pertinenza attraverso un complesso sistema di acconti e
conguagli.
Per l&#8217;anno 1999 il finanziamento è stato pari a 1461 miliardi,
1.043 in acconto e 418 di conguaglio. Per il 2000 sono previsti 1.550
miliardi, 1.100 d&#8217;acconto e 450 di conguagli.
Dal 1989 sono stati erogati in tutto 9.408 miliardi, invece dei 4.060
se fosse restato in vigore il vecchio sistema, nel 2000 saranno 10.958
con la media annua di 1.000 miliardi.
Una seconda forma di finanziamento è costituita dal diritto,
riconosciuto ai contribuenti, alla deduzione fiscale per le somme,
fino a due milioni, erogate a favore della Chiesa cattolica o delle
altre confessioni. Ne derivano contributi che nel corso degli anni,
per la prima, si sono aggirati tra i quaranta e i quarantasei
miliardi. Dal confronto tra il gettito delle due forme di
finanziamento si può dedurre che quando si tratta di un esborso
diretto i contribuenti sono meno generosi, non hanno mai superato il
numero di 180.000 sui venti e più milioni di contribuenti.
Nella dichiarazione dei redditi del 1999 sono stati sottoscritti 42
miliardi. È difficile calcolare il lucro cessante per lo Stato, ma si
può ipotizzare che si aggiri intorno ai 15 miliardi l&#8217;anno.
Finanziamento indiretto
Al finanziamento diretto alla Cei, si aggiungono altre forme di
finanziamento che, seppure indirette, costituiscono pur sempre un
onere per le pubbliche finanze in primo luogo gli stipendi dei
ministri di culto (insegnanti di religione cattolica nelle scuole e
cappellani nelle caserme, nelle carceri e negli ospedali) impegnati
per motivi pastorali in strutture pubbliche.
Gli insegnanti di religione cattolica nelle scuole pubbliche costano
circa mille miliardi l&#8217;anno. Nell&#8217;anno in corso sono a
carico del bilancio della Pubblica Istruzione precisamente 976
miliardi per circa 20.000 insegnanti: 1415 nelle materne, a coprire
33.969 ore, 7.996 nelle elementari, a coprire 175.912 ore, e 10.486
insegnanti nelle medie inferiori e superiori.
Essi, oltre a rappresentare un&#8217;ingombrante presenza
confessionale nella scuola pubblica, costituiscono anche una riserva
di operatori pastorali a disposizione delle diocesi. La pressoché
piena discrezionalità delle curie diocesane nelle nomine e nelle
conferme in servizio, mentre offre facili occasioni di favoritismi e
di clientelismo, costituisce un forte strumento di pressione.
Gli stipendi dei cappellani militari, che recentemente sono stati
estesi alla Polizia di Stato pur demilitarizzata, non raggiungono una
cifra così elevata. Difficile è il calcolo del loro ammontare perché
nei bilanci dei ministeri della Difesa e dell&#8217;Interno sono
inseriti tra le voci concernenti le strutture finalizzate al benessere
dei militari. Lo stesso si può dire per i cappellani delle carceri e
degli ospedali.
È anche difficile, se non impossibile, valutare le somme che lo Stato
non incassa per gli usi illegittimi delle forme di esenzione fiscale
garantite alle attività e alle strutture destinate al culto. Queste,
equiparate con la legge 121/85 alle attività culturali e
assistenziali, godono di un particolare regime fiscale, esenzione
dall&#8217;IVA e dall&#8217;imposta sui terreni. Va aggiunto il regime
speciale di esenzione dall&#8217;Invim degli atti di compra-vendita di
immobili di proprietà ecclesiastica. È innegabile che in questo regime
sono facili le occasioni, che diventano tentazioni, di usare le
finalità di culto come copertura di attività lucrative, pur se a
maggior gloria di Dio. È facile che questo accada trattandosi di
16.500 istituti religiosi, 27.000 parrocchie e 16.000 enti di varia
natura. Meno facile che siano indagati o perseguiti se si pensa alle
difficoltà di far luce sulle attività finanziarie del cardinale
Giordano, pur inquisito per fatti accertati di rilevanza penale, e se
si ricorda l&#8217;omertà che ha coperto le vicende che hanno
accompagnato la truffa dello Ior.
Possiamo aggiungere all&#8217;elenco la parte dei finanziamenti alle
scuole private confessionali. Sono da respingere i tentativi di
chiamarle «libere», perché in verità esse sono ideologicamente
«orientate», o di assimilarle a quelle degli enti locali, non
governative ma pur sempre pubbliche, perché la loro gestione è
totalmente privata. Tali finanziamenti sono stati erogati fin qui in
deroga alle leggi, mentre d&#8217;ora in avanti saranno legittimati,
seppure in forma ambigua, dalla legge sulla parità scolastica
approvata recentemente dal Parlamento. Si tratta della parte
assolutamente maggioritaria dei 550 miliardi in essa stanziati per le
scuole private dell&#8217;infanzia e per le scuole elementari. Per la
media restano ancora fuori legge 10 miliardi pronti a moltiplicarsi
legittimamente non appena le scuole confessionali cominceranno a
chiedere e ad ottenere di diventare paritarie, cioè abilitate a
svolgere «un servizio pubblico», con buona pace dell&#8217;articolo 33
della Costituzione.
Meno rilevanti, pur se significativi, i contributi statali alle
Università confessionali cattoliche nel quadro di quelli attribuiti
alle private.
A questo stesso capitolo vanno iscritti i contributi che le leggi
regionali hanno fin qui concesso, e che si apprestano a concedere,
agli alunni delle scuole private sotto forma di sostegno del diritto
allo studio, in verità in applicazione del principio di sussidiarietà.
Preferiscono erogare risorse a scuole confessionali, specie alle
scuole per l&#8217;infanzia, piuttosto che incrementare
l&#8217;istituzione di scuole pubbliche. Il Friuli, l&#8217;Emilia
Romagna e la Lombardia sono all&#8217;avanguardia, ma, in diversa
forma, anche le altre sono avviate ad imitarle.
Analogamente possono essere considerati costi le sovvenzioni erogate
alle organizzazioni confessionali all&#8217;interno dei contributi che
lo Stato sociale, Governo ed Enti locali - tanto vituperato se eroga
pensioni o sostegno alla disoccupazione - distribuisce per promuovere
cultura e qualità della vita. Dall&#8217;uso degli obiettori di
coscienza alle convenzioni, un incontrollato flusso di risorse si
trasforma in finanziamento pubblico di attività private con buona pace
dei principi liberisti e del carattere «volontario» di molte delle
organizzazioni assistenziali. A quelle confessionali cattoliche tocca
una grossa fetta della torta. Esse sono la punta di diamante del
rivendicazionismo che anima l&#8217;intero settore associativo.
Non per questo sono meno benemerite perché finanziate. Il loro impegno
interviene in settori che lo Stato non può raggiungere o costituisce
una supplenza in quelli in cui gli interventi pubblici, spesso
malgestiti, sono poco efficienti. Si può dire, quindi, che tale
esborso di pubbliche risorse non è del tutto a fondo perduto. Non si
può neppure negare che i cappellani svolgano un utile servizio nelle
carceri e negli ospedali, un po&#8217; meno nelle caserme. Perfino 132
miliardi dello stesso otto per mille attribuito alla Chiesa cattolica
quest&#8217;anno sono destinati ad opere assistenziali in Italia.
Anche dell&#8217;eccezionale finanziamento erogato dallo Stato in
occasione del giubileo pari a 3.500 miliardi una parte è stata
utilizzata per opere pubbliche d&#8217;interesse generale, pur se la
maggior parte è stata destinata al rifacimento/ammodernamento di
strutture ecclesiastiche. Ad essi si devono aggiungere i costi a
carico dei bilanci statale o locali, relativi al servizio
d&#8217;ordine, ai trasporti, al servizio pubblico radiotelevisivo,
per consentire lo svolgimento e la spettacolarizzazione delle
manifestazioni liturgiche e delle apparizioni papali. Solo alla fine
dell&#8217;anno santo si potrà dire se hanno costituito un
investimento redditizio o un gratuito contributo a sostegno del
primato papale nella Chiesa cattolica.
Costi «politici»
Questo articolato e complesso sistema di finanziamento non è
paragonabile con nessuno dei sistemi in vigore nei paesi europei siano
i paesi scandinavi, i länder luterani tedeschi o l&#8217;Inghilterra,
dove la chiesa è di Stato, siano i paesi cattolici come la Spagna, il
Portogallo e il Belgio dove pure sono previste forme di finanziamento
diretto alla Chiesa cattolica. In nessuno di questi ultimi, eccetto il
Lussemburgo, si raggiungono forme così capillari di integrazione, con
gravi conseguenze sul piano istituzionale, e livelli così elevati di
deresponsabilizzazione dei fedeli nei confronti del mantenimento della
loro Chiesa.
Si può, infatti, rilevare che, ai costi economici del finanziamento
dell&#8217;apparato ecclesiastico cattolico, sono da aggiungere i
riflessi negativi che esso ha sul piano istituzionale e politico.
In primo luogo c&#8217;è da rilevare che lo stesso meccanismo
dell&#8217;otto per mille inquina il sistema istituzionale esautorando
il Parlamento dalla gestione di una parte solo percentualmente
determinata delle risorse ricavate dalle imposte, che invece devono
essere destinate in conformità a precise norme legislative,
affidandone la destinazione a singoli cittadini, per di più solo se
contribuenti e dichiaranti. È leso con ciò un principio fondamentale
dello stato democratico.
Per di più l&#8217;attribuzione alla Presidenza del Consiglio dei
ministri della gestione della quota spettante allo Stato crea ogni
anno un fondo di circa 150 miliardi di cui essa può disporre a
discrezione. Il Capo del governo deve, infatti, solo indicare i
criteri d&#8217;impiego in tempo utile perché il Parlamento possa
esprimere il suo parere, obbligatorio non vincolante. Per di più non è
svolta nessuna azione pubblicitaria per sollecitare i contribuenti,
opportunamente informati, ad orientare le loro scelte verso lo Stato.
Molti preferiscono astenersi nella scelta anche perché ignorano le
norme, ribadite e precisate nel recente DPR 76/98, che vincolano il
governo a destinare queste risorse, gestite fuori del bilancio
ordinario, a precisi settori di impiego: la fame nel mondo, le
calamità interne, l&#8217;assistenza ai rifugiati, la conservazione
dei beni culturali.
In verità molti altri sono scoraggiati per l&#8217;uso distorto e
discrezionale che ne hanno fatto i Presidenti del Consiglio. In
generale sono stati dispersi in mille rivoli molti dei quali sono
tornati a confluire verso strutture ecclesiastiche o organizzazioni
confessionali. Talvolta le loro finalità sono state stravolte:
Andreotti nel 1991 ha attinto al fondo per fronteggiare
l&#8217;emergenza dell&#8217;immigrazione albanese di massa, e
D&#8217;Alema otto anni dopo per finanziare la missione arcobaleno e
la guerra «umanitaria» in Jugoslavia
Non meno negative sono le conseguenze che il finanziamento diretto
dello Stato comporta nei rapporti interni alla Chiesa cattolica intesa
come Comunità dei fedeli.
La Cei fissa annualmente l&#8217;ammontare lo stipendio mensile per
tutti i sacerdoti, circa quarantamila, e lo eroga per intero a quelli
che non hanno altre fonti di sostentamento. A quelli, che per la loro
attività in strutture ecclesiali, o extraecclesiali percepiscono
emolumenti, viene concessa una integrazione per raggiungere la quota
fissata. Nessuna integrazione è dovuta a quelli che la raggiungono con
il loro lavoro. Nel 1999 solo 103 sono stati a pieno carico, 36.509
hanno ricevuto un&#8217;integrazione, 3.200 sono stati
autosufficienti.
In tal modo per tutti i sacerdoti cattolici, anche per i parroci, si
conferma il ruolo di funzionari alle dipendenze della Cei dalla quale
ricevono regolare stipendio: il suo Istituto Centrale Sostentamento
del Clero paga i loro sostituti d&#8217;imposta. Con
l&#8217;abolizione della congrua è venuta meno la pur limitata
autonomia formale goduta dai parroci che, ricevendola direttamente
dallo Stato, potevano esserne privati solo se formalmente destituiti
dall&#8217;autorità ecclesiastica attraverso una procedura molto
garantista.
Si può quindi affermare che la gestione dell&#8217;apparato
ecclesiastico italiano si avvia ad diventare pienamente
aziendalistica.
Questa concentrazione nelle mani della Cei dei poteri di gestione del
finanziamento non aumenta solo il controllo sul clero, ma fa della sua
Presidenza, del suo Presidente in particolare, un soggetto economico
forte all&#8217;interno della comunità ecclesiale capace di
condizionare anche le attività e gli orientamenti di gruppi e singoli
per la discrezionalità di cui gode nell&#8217;elargizione di
contributi. Si deve, infatti, tenere conto che solo 1/3 del
finanziamento ricevuto come percentuale, in aggiunta alle scarse
risorse ricavate dall&#8217;elargizione diretta, è impegnato per il
sostentamento del clero. Restano circa mille miliardi da destinare a
sostenere la pastorale nelle diocesi, ma anche le attività sociali,
culturali e di comunicazione, locali e nazionali, a tutto vantaggio di
una gestione autoritaria della comunità ecclesiale. La gerarchia
cattolica, affrancata dalla necessità di essere sostenuta
economicamente dai fedeli, si costituisce come un soggetto
autoreferenziale e antidemocratico sulla scena politica italiana
capace di egemonia nella società, anche per l&#8217;acquiescenza nei
suoi confronti delle pubbliche autorità e di gran parte della classe
dirigente.
Roma 5 giugno 2000

 Cattolica, con una relazione di Marcello Vigli:
...e meno male che mi han dato dello scemo,cmq e' una vera vergogna,una cosa
di questo genere e' eticamente sbagliata e non contribuisce di sicuro al
risanamento economico,il bello e' che tra quelli che  difendono la
chiesa,molti difendono pure le nostre pensioni,,la ss naviga nell'oro,a noi
invece manca poco nel navigare nella merda.
Ciao

 Ciao
 Mi scuso di avertelo detto. Vedi, hai affrontato l'argomento in maniera per
me molto irritante: ovvero da dilettante allo sbaraglio.
Tutti quei soldi di cui ti stupisci, sono le riparazione di guerra che lo
Stato Italiano, da quando ha espropriato TUTTI i beni della Chiesa, salvo
poi retrocederne qualcuno, versa al Vaticano.
Se ci pensi un attimo, e provi soltanto a immaginare l'immensità delle opere
d'arte, palazzi, case, conventi, terreni, che l'Italia trasformò in caserme,
palazzi governativi etc etc capisci che è soltanto una goccia nel mare cià
che ritorna alla CHiesa.
Samuele Zerbini

 che ritorna alla CHiesa.
Vorrei che si stimasse un valore,non elargire un vitalizio,perche'
vedi,nessuno stato europeo ha l'onere di sobbarcarsi gli interi costi di un
altro stato straniero,logico che non ci siano piu' soldi per le
pensioni,logico anche trovare piu' difficolta' di competitvita' in Europa,un
ultima cosa ti sfugge,molti di quei beni ,la chiesa stessa li ha espopriati
ai comuni cittadini,non importava certo se fossero d'accordo o meno,altra
cosa: se e' vero che l'Italia deve pagare per quello di cui si e'
appropriato,e' ugualmente vero che la chiesa dovrebbe pagare per tutti i
soprusi di cui si e' macchiata,hai mai visto una sola lira data dalla chiesa
per quei comportamenti?
io no,tu? ovviamente mi riferisco alle crociate e all'inquisizione,per ora
mi soffermo su questo,lascio perdere altre questioni...
Ciao :-)