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Titolo: Sanità pubblica di uno stato laico?

Chi sono gli assistenti religiosi? Per cosa li paghiamo?
Leggete questo accordo sottoscritto dalla regione lombarda.
http://www.healthpastoral.org/text.php?cid=389&sec=9&docid=115&lang=it
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1. Le premesse costituiscono parte essenziale ed integrante del presente
Protocollo d'Intesa.
Art. 2) - Soggetti del servizio di assistenza religiosa
1. Nel presente Protocollo d'Intesa:
a) le aziende sanitarie locali, le aziende ospedaliere e, in generale, tutte
le altre strutture sanitarie pubbliche e private accreditate, nonché le
strutture pubbliche e private accreditate dedicate allo svolgimento di
servizi alla persona, anche di carattere assistenziale, sono indicate anche
solo con l'espressione "enti gestori" o "strutture di ricovero";
b) con l'espressione "ordinario diocesano" si indica l'ordinario diocesano
per il culto cattolico competente in relazione a ciascuna singola struttura
di ricovero;
c) per l'assistenza religiosa cattolica si intende il servizio garantito per
il tramite degli assistenti religiosi o di una "cappellania", intesa come
espressione della cura pastorale resa dalla comunità cristiana nelle
istituzioni sanitarie e in quelle più generalmente dedite ai servizi alla
persona, anche di carattere assistenziale, composta da uno o più
sacerdoti-cappellani ai quali possono essere aggregati anche altri
sacerdoti, diaconi, religiosi e religiose, laici, che operano quali
volontari.
Art. 3) - Principi generali e destinatari del servizio di assistenza
religiosa
1. La Regione Lombardia garantisce lo svolgimento del servizio di assistenza
religiosa cattolica nelle strutture di ricovero di cui sopra all'articolo 2.
2. Il servizio di assistenza religiosa ha lo scopo di favorire l'esercizio
della libertà religiosa, l'adempimento delle pratiche di culto e il
soddisfacimento delle esigenze spirituali proprie delle persone inferme di
confessione cattolica e dei loro familiari, nonché di quanti operano a
qualsiasi titolo nelle medesime strutture, compatibilmente con 
l'assolvimento
dei propri obblighi di servizio, nel rispetto della volontà e della libertà
di coscienza dei cittadini.
3. L'esercizio di detto servizio nella sfera dell'azione spirituale e
pastorale è prerogativa della competente autorità ecclesiastica.
4. Il presente Protocollo d'Intesa, in conformità a quanto disposto dalle
norme concordatarie e dalla legislazione statale e regionale vigente in
materia, definisce gli indirizzi e le direttive per la disciplina del
servizio di assistenza religiosa, così come precisato dal presente articolo.
5. L'assistenza religiosa, relativamente all'apostolato e all'azione
pastorale, è esercitata dagli assistenti religiosi in piena autonomia
operativa, con dipendenza esclusiva dall'ordinario diocesano.
6. Per le attività estranee alla sfera religiosa e pastorale, gli assistenti
religiosi dipendono dall'ente gestore. Per esigenze di collegamento
funzionale del servizio di assistenza religiosa con gli altri servizi, gli
enti gestori assumono le proprie decisioni d'intesa con gli assistenti
religiosi.
Art. 4) - Rapporto fra enti gestori e ordinari diocesani
1. Sulla base e nel rispetto degli indirizzi e delle direttive contenuti nel
presente Protocollo d'Intesa, su richiesta anche di una sola delle parti,
gli enti gestori e gli ordinari diocesani stipulano apposite convenzioni per
la disciplina del servizio di assistenza religiosa da svolgere nelle singole
strutture di ricovero.
Art. 5) - Finalità del servizio di assistenza religiosa
1. Il servizio di assistenza religiosa ha per oggetto le attività dirette
all'amministrazione dei sacramenti e dei sacramentali, alla cura delle
anime, alla catechesi ed all'esercizio del culto.
2. Esso inoltre comprende:
a) il sostegno al processo terapeutico della persona ammalata;
b) la promozione di attività culturali a carattere religioso;
c) l'accompagnamento spirituale e umano e la relazione di aiuto;
d) il contributo in materia di etica e di umanizzazione nella formazione del
personale in attività di servizio e la eventuale partecipazione nei comitati
etici;
e) la promozione del volontariato, in particolare per la umanizzazione delle
strutture, dei servizi e dei rapporti interpersonali;
f) l'attenzione al dialogo interconfessionale ed interreligioso;
g) le prestazioni di carattere amministrativo per l'organizzazione e le
esigenze di ufficio (certificazioni, corrispondenza, archivio, custodia
degli edifici di culto, degli arredi e delle suppellettili sacre).
Art. 6) - Dotazione del personale di assistenza religiosa
1. Per ogni ente gestore deve essere previsto almeno un assistente
religioso. Il numero degli assistenti religiosi varia in funzione della
capacità di accoglienza delle strutture di ricovero.
2. Sino a 300 posti letto utilizzati, dovrà operare un assistente religioso.
Da 301 a 700 posti letto, dovranno operare due assistenti religiosi. Oltre i
700 posti letto gli assistenti religiosi potranno essere aumentati di una
unità ogni 350 posti letto. Il parametro viene arrotondato per eccesso alle
centinaia.
3. Su richiesta dell'ordinario diocesano possono essere modificati, 
nell'ambito
della convenzione di cui al precedente articolo 4, i parametri di
riferimento stabiliti nel presente articolo, in considerazione della
localizzazione dei presidi e delle effettive esigenze, nonché con riguardo
alle strutture dedicate allo svolgimento di servizi alla persona.
4. Fatta in ogni caso salva la previsione di cui comma 3 del presente
articolo, gli atti, i contratti e le convenzioni in essere al momento 
dell'acquisizione
di efficacia del presente Protocollo d'Intesa, che prevedono un numero di
assistenti religiosi superiore a quello determinabile in applicazione dei
parametri stabiliti nel presente articolo, continuano a produrre effetto
sino alla loro naturale scadenza.
Art. 7) Assunzione e cessazione degli assistenti religiosi
1. L'assunzione degli assistenti religiosi dà luogo alla costituzione di un
rapporto speciale disciplinato dalla vigente normativa e dal presente
Protocollo d'Intesa. L'inquadramento contrattuale e il trattamento economico
sono determinati secondo quanto previsto dalla contrattazione collettiva
nazionale di categoria.
2. Gli assistenti religiosi sono assunti dall'ente gestore, su designazione
dell'ordinario diocesano, con contratto di durata indeterminata, a tempo
pieno o parziale. Ai fini della assunzione si tiene conto dei requisiti
previsti dalla normativa e dai contratti collettivi nazionali vigenti.
3. La designazione degli assistenti religiosi e la loro sostituzione compete
all'ordinario diocesano. Nell'ipotesi in cui l'ambito territoriale dell'ente
gestore comprenda più presidi, e i relativi stabilimenti si trovino in
diocesi diverse, la competenza nella designazione e nella sostituzione è di
ciascun ordinario diocesano relativamente agli assistenti religiosi da
assegnare al presidio di riferimento territoriale.
4. La facoltà di recesso degli assistenti religiosi è esercitata per il
tramite dell'ordinario diocesano, il quale ha altresì la facoltà di
richiedere all'ente gestore la risoluzione del rapporto di lavoro. L'esonero
dal servizio degli assistenti religiosi, per gravi e documentati motivi
indicati dall'ente gestore, è disposto in accordo con l'ordinario diocesano
secondo modalità e forme precisate nella convenzione di cui al precedente
articolo 4.
5. Il servizio di assistenza religiosa può essere assicurato anche da
assistenti religiosi, incaricati in forza di strumenti contrattuali da
definirsi nella convenzione di cui al precedente articolo 4, nei seguenti
casi:
a) quando gli assistenti religiosi dipendenti intendano continuare lo
svolgimento del servizio, con l'assenso dell'ordinario diocesano, oltre 
l'età
stabilita per il pensionamento di vecchiaia;
b) quando il servizio di assistenza religiosa debba essere svolto presso
strutture di ricovero aventi un numero di posti letto utilizzati sino a 300
e, in altri casi particolari, su richiesta dell'ordinario diocesano.
6. Nei casi di assistenti religiosi incaricati, il trattamento economico da
corrispondere dovrà essere rapportato a quello attribuito al personale,
secondo quanto prevede la contrattazione collettiva nazionale e quella
aziendale, anche in relazione all'impegno garantito.
Art. 8) - Diritti e doveri degli assistenti religiosi e del personale
collaborante
1. Spetta all'ordinario diocesano nominare l'assistente religioso-cappellano
responsabile della "cappellania", gli altri assistenti religiosi e i loro
collaboratori stabili (sacerdoti, diaconi, religiosi e religiose, laici). Di
tali nomine è data comunicazione all'ente gestore.
2. Gli assistenti religiosi possono essere coadiuvati da altri soggetti,
anche occasionalmente, senza oneri per l'ente gestore, salvo l'eventuale
rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate. I nominativi di
questi ultimi sono comunicati all'ente gestore dal responsabile della
cappellania.
3. I collaboratori degli assistenti religiosi, l'ordinario diocesano e i
ministri di culto hanno accesso ai locali delle strutture di ricovero con le
stesse modalità dei medesimi assistenti religiosi.
4. Gli assistenti religiosi hanno diritto a partecipare alle iniziative di
aggiornamento facoltativo previste dalla normativa e/o dai contratti
collettivi nazionali ed aziendali vigenti, colle modalità stabilite dalla
convenzione di cui al precedente articolo 4 fra l'ente gestore e l'ordinario
diocesano.
5. Gli assistenti religiosi, avuta notizia della presenza di degenti di
confessione religiosa diversa dalla cattolica, hanno il diritto di segnalare
la presenza degli stessi, qualora lo desiderino, ai responsabili della
confessione religiosa di appartenenza.
6. Gli assistenti religiosi e gli altri soggetti che li coadiuvano hanno
diritto di consumare i pasti (prima colazione, pranzo e cena) forniti 
dall'ente
gestore, con oneri e agevolazioni corrispondenti a quelli riconosciuti ai
dipendenti del medesimo ente gestore.
7. Per le singole prestazioni del servizio di assistenza religiosa non è
dovuto alcun compenso da parte dei destinatari.
Art. 9) - Orario di servizio, reperibilità e sostituzione degli assistenti
religiosi
1. Considerata la natura del servizio, gli assistenti religiosi svolgono
normalmente i propri compiti in orari flessibili, per quanto possibile
preventivamente comunicati all'ente gestore, per un tempo comunque non
inferiore al debito orario mensile previsto dalla vigente normativa e dai
contratti collettivi nazionali di categoria del personale dipendente degli
enti gestori e/o dalla convenzione di cui all'articolo 4 del presente
Protocollo d'Intesa, e sono sempre a disposizione nelle ore notturne per i
casi urgenti.
2. Nelle strutture di ricovero in cui sono assegnati due o più assistenti
religiosi, la reperibilità per i casi urgenti fuori dall'orario di servizio
è assicurata, a turno, dagli assistenti medesimi.
3. Mediante la convenzione di cui al precedente articolo 4, l'ente gestore e
l'ordinario diocesano disciplinano i casi di sostituzione (malattia, ferie,
ecc.) degli assistenti religiosi, possibilmente con sostituti che
garantiscano la continuità del servizio. I sostituti usufruiranno dello
stesso trattamento economico previsto per l'assistente religioso, in
proporzione ai giorni di effettivo servizio prestato. Nei casi di urgenza,
la medesima convenzione può prevedere la possibilità che la sostituzione
venga disposta direttamente dagli assistenti religiosi, con immediata
comunicazione all'ente gestore e all'ordinario diocesano.
Art. 10) - Strutture e beni in dotazione al servizio di assistenza religiosa
1. Per lo svolgimento del servizio di assistenza religiosa l'ente gestore
assicura spazi idonei per le funzioni di culto (chiesa o cappella e
sacrestia), per l'attività religiosa relativa ai servizi mortuari, ad uso
ufficio, per gli assistenti religiosi e i loro collaboratori, con relativi
arredi, attrezzature ed accessori. Al servizio di assistenza religiosa è
garantito, in orari concordati, l'uso anche non esclusivo di ulteriori spazi
aziendali per riunioni.
2. L'ente gestore mette di norma a disposizione degli assistenti religiosi
un alloggio, adeguatamente arredato, di regola ubicato all'interno della
struttura di ricovero o comunque comunicante con la stessa.
3. In caso di temporanea indisponibilità degli spazi di cui ai precedenti
commi, l'ente gestore garantirà l'attivazione del servizio di assistenza
religiosa con strutture provvisorie, ma comunque adeguate alla necessità del
servizio, nel contempo fissando il termine entro il quale il medesimo ente
dovrà mettere a disposizione gli spazi previsti dal presente Protocollo.
4. Le usuali spese di culto, nonché quelle di conservazione degli arredi,
suppellettili e attrezzature occorrenti per il funzionamento del servizio,
la manutenzione ordinaria e straordinaria degli spazi in uso, le pulizie
(escluse quelle dell'alloggio, se esterno alla struttura), nonché le spese
di illuminazione e riscaldamento di tutti i locali adibiti al servizio di
assistenza religiosa, sono a carico dell'ente gestore. Gli assistenti
religiosi sono consegnatari responsabili dei beni mobili ed immobili
destinati all'assolvimento del servizio.
Art. 11) - Ambito di applicazione
1. Gli enti gestori sono tenuti, entro sei mesi dalla sottoscrizione del
presente Protocollo d'Intesa, a disciplinare il servizio di assistenza
religiosa in conformità a quanto previsto dal medesimo Protocollo. In caso
di ritardo o di inosservanza del presente impegno, la Regione Lombardia si
attiverà nei confronti degli enti gestori responsabili nelle forme
consentite dalla vigente normativa.
2. La Regione Lombardia considera il servizio di assistenza religiosa presso
gli enti gestori, sia pubblici che privati, quale fattore umanizzante in
grado di concorrere al miglioramento dei servizi erogati e si impegna a
favorirne la presenza nelle strutture sanitarie e in quelle di assistenza
sociale e socio-sanitaria, convenzionate, autorizzate e accreditate.
3. Nei confronti degli enti gestori privati, ai quali la Regione Lombardia
non potesse imporre l'accettazione del presente Protocollo, questo
costituisce atto di indirizzo e direttiva generale.
Art. 12) - Commissione paritetica e risoluzione delle controversie
1. Entro tre mesi dalla sottoscrizione del presente Protocollo d'Intesa,
viene istituita apposita commissione regionale paritetica, costituita da
quattro componenti, di cui due in rappresentanza della Regione Lombardia e
due in rappresentanza della Regione Ecclesiastica Lombardia.
2. Alla commissione regionale paritetica è affidata la ricerca di una
soluzione di reciproco gradimento delle controversie relative alla
interpretazione ed alla applicazione del presente Protocollo d'Intesa, anche
per i casi di ritardo e/o di inosservanza di quanto stabilito dal precedente
articolo 11, comma 1. Alla medesima commissione è inoltre affidata la
risoluzione delle controversie che dovessero sorgere fra gli enti gestori e
l'ordinario diocesano, anche in relazione alla interpretazione ed alla
esecuzione delle convenzioni di cui al precedente articolo 4.
Art. 13) - Norma finale
1. La Regione Lombardia e la Regione Ecclesiastica Lombardia si impegnano a
verificare periodicamente il contenuto del presente Protocollo d'Intesa,
anche allo scopo di eventualmente superare le difficoltà e le incongruenze
che dovessero manifestarsi nella prima fase di concreta attuazione, e
comunque su richiesta di ciascuna delle Parti.
Milano, 21 marzo 2005


io sono lombardo e di destra..... non infierire!
quando formigoni se ne è uscito con questa trovata ero talmente incazzato 
che quasi votavo a sinistra.
per fortuna c'è sempre l'esempio di qualche bassolino per rimettermi sulla 
retta via.
comunque in Lombardia la sanità, rispetto alla media nazionale, funziona 
ragionevolmente bene sia dal punto di vista delle prestazioni che dei costi.
quindi su qualche stronzata catto/demagogica posso anche turarmi il naso. 


http://www.healthpastoral.org/text.php?cid=389&sec=9&docid=115&lang=it
Quale stato laico? Quello dei politici italiani che, nella quasi
totalità, da sempre fanno a gara a genuflettersi a qualche tonaca e
che rappresentano elettori, della stessa pasta, avvezzi a turarsi il
naso?
Ciao
Sargon
Signori si nasce, e io modestamente, lo nacqui! (Totò)