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Titolo: ISSEA POLITECNICO STUDI AZIENDALI LUSES

In data 3 Luglio 2007 la Camera dei Ricorsi Penali del Tribunale 
d Appello della Repubblica e Cantone Ticino composta dai Giudici 
Mauro Mini,Raffaele Guffi, ed Andrea Pedroli riuniti per 
decidere sull istanza di promozione dell accusa presentata da 
Massimo Silvestri amministratore unico ISSEA SA Politecnico di 
Studi Aziendali Università Privata a Distanza hanno decretato il 
non luogo a procedere nei confronti di ISFOA LIBERA E PRIVATA 
UNIVERSITA DI DIRITTO INTERNAZIONALE 
http://www.unisfoa.ch
 
obbligando in solido al contempo Massimo Silvestri e ISSEA 
Politecnico di Studi Aziendali Università Privata a Distanza a 
pagare la tassa di giustizia e le spese pari a 1000 Franchi 
Svizzeri e a rifondere al denunciato a titolo di risarcimento 
250 Franchi Svizzeri. Inoltre Massimo Silvestri citato in 
giudizio dalla LUDES 
http://www.uniludes.ch
 ,presieduta dal 
professor Paolo Sotgiu,una altra prestigiosa università privata 
svizzera legalmente autorizzata e sottoposta alla stessa 
campagna denigratoria è stato Condannato per Diffamazione con 
Sentenza Numero 10.2007.227 del 9 Gennaio 2008 del Giudice della 
Pretura Penale del Tribunale di Bellinzona Dottor Damiano 
Stefani. Per leggere la sentenza integrale basta digitare il 
seguente link tratto dal sito ufficiale della LUDES
http://www.uniludes.ch/doc_pdf/comunica
 ... june07.pdf
http://www.uniludes.ch/doc_pdf/comunica
 ... vestri.pdf
http://www.uniludes.ch/doc_pdf/comunica
 ... penale.pdf
L AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO NELLA SUA 
ADUNANZA dell 11 gennaio 2007 HA DELIBERATO su segnalazione 
della LUDES a) che il messaggio pubblicitario diffuso dalla 
società ISSEA SA POLITECNICO DI STUDI AZIENDALI DI LUGANO e 
dall Associazione Libera Università degli Studi economici e 
Sociali-LUSES, costituisce una fattispecie di pubblicità 
ingannevole ai sensi degli artt. 19, 20, e 21, lettere a) e c), 
del Decreto Legislativo n. 206/05, e ne vieta l ulteriore 
diffusione; b) che alla società ISSEA SA POLITECNICO DI LUGANO 
sia irrogata una sanzione amministrativa pecuniaria pari a 9.100 
  (novemilacento euro); c) che all ;Associazione Libera 
Università deli Studi economici e Sociali-LUSES sia irrogata una 
sanzione amministrativa pecuniaria pari a 12.100 ; 
(dodicimilacento euro), da eseguirsi dal Presidente Massimo 
Silvestri in virtù dell incarico conferitogli dall assemblea 
straordinaria dei soci del 21 novembre 2006 
Estratto ufficiale dal sito della università LUDES scritto 
dall'avvocato Giorgio Grandini direttore ufficio legale UNILUDES 
http://www.uniludes.ch
 
http://www.uniludes.ch/News/Lingue/ital
 ... _news.html
 I citati attacchi sono verosimilmente riconducibili alla figura 
del signor Massimo Silvestri che, da anni, cerca di screditare 
l operato della L.u.de.S. mediante affermazioni denigratorie 
diffuse prevalentemente via internet.
Le varie procedure giudiziarie civili e penali promosse in 
Italia ed in Svizzera dalla L.U.de.S. a tutela della propria 
personalità hanno fin ora portato ai seguenti pronunciamenti:
1. Decreto di accusa per il titolo di reato di diffamazione 
emanato dal Sostituto Procuratore Pubblico di Lugano (Svizzera) 
nei confronti del signor Massimo Silvestri in Lugano.Con 
sentenza del 09 gennaio 2008, il Giudice della Pretura penale di 
Bellinzona ha rigettato l opposizione interposta 
dall interessato, confermando integralmente il citato decreto 
d accusa. Il signor Silvestri ha ora interposto ricorso in 
cassazione avverso la citata sentenza .
2. condanna N. 16366 dell 11.01.2007 (bollettino AGCM 2/2007, PI 
5421), pronunciata dall Autorità Garante della Concorrenza e del 
Mercato di Roma nei confronti della ISSEA SA   Università 
privata a distanza (società della quale il signor Silvestri è 
amministratore unico), per pubblicità ingannevole.
Il citato provvedimento di condanna è pubblicato sul sito 
http://www.agcm.it
. 
3. sanzione dell Istituto dell Autodisciplina di Milano, tramite 
pronuncia del Giuri N. 204/2000 del 14 settembre 2000, sempre 
nei confronti della ISSEA SA." 
I soli siti ufficiali facenti fede per una corretta informazione 
sulla nostra Università, sono i seguenti: 
1. Sito del nostro Ateneo: 
http://www.uniludes.ch
2. Sito Federale eduQua: 
http://www.eduqua.ch
3. Sito federale OAQ: 
http://www.oaq.ch
4.Sito Croce Rossa Svizzera: 
http://www.redcross.ch
Ricorso 
Provvedimento n. 16366 del 11/01/2007 (Chiusura istruttoria)
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DATI GENERALI procedimento PI5421 - LUSES-LIBERA UNIVERSITÀ 
DEGLI STUDI ECONOMICI E SOCIALI 
parti ISSEA S.A. 
n. Reg. TAR 2932/07 
n. Reg. CdS 
esito finale Respinto 
TAR Lazio Consiglio di Stato 
PI5421 - LUSES-LIBERA UNIVERSITÀ DEGLI STUDI ECONOMICI E SOCIALI
Provvedimento n. 16366 
L AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO 
NELLA SUA ADUNANZA dell 11 gennaio 2007; 
SENTITO il Relatore Consigliere Antonio Catricalà; 
VISTO il Titolo III, Capo II, del Decreto Legislativo 6 
settembre 2005, n. 206, recante Codice del consumo; 
VISTO il Regolamento sulle procedure istruttorie in materia di 
pubblicità ingannevole e comparativa, di cui al D.P.R. 11 luglio 
2003, n. 284; 
VISTO il provvedimento dell 8 agosto 2006 con il quale è stata 
disposta la sospensione provvisoria del messaggio pubblicitario 
ai sensi dell articolo 26, comma 3, del Decreto Legislativo n. 
206/05; 
VISTI gli atti del procedimento; 
CONSIDERATO quanto segue: 
I. RICHIESTA DI INTERVENTO 
Con due richieste di intervento, la prima pervenuta in data 19 
giugno 2006, integrata in data 6 luglio 2006 con l acquisizione 
del messaggio, la seconda pervenuta in data 3 luglio 2006, 
integrate entrambe con l identificazione del committente in data 
10 luglio 2006, due consumatori hanno segnalato la presunta 
ingannevolezza, ai sensi del Titolo III, Capo II, del Decreto 
Legislativo n. 206/05, di un messaggio pubblicitario diffuso 
attraverso il sito internet 
http://www.uniluses.ch
, nella 
versione rilevata e stampata nelle date 26 giugno 2006 e 2 
luglio 2006, volto a promuovere l attività di formazione 
universitaria offerta dalla sedicente Libera Università degli 
Studi economici e Sociali-LUSES, con sede a Roveredo nel Cantone 
Grigioni (Svizzera).
Nelle richieste di intervento si evidenzia che il messaggio 
lascerebbe intendere che LUSES sia una università in grado di 
conferire lauree e titoli accademici con la possibilità di usare 
legalmente il titolo di dottore in Italia, che tali titoli siano 
riconosciuti in Italia, abbiano valore legale e siano spendibili 
come tali, e che LUSES abbia una organizzazione stabile e 
articolata nella sede di Roveredo, contrariamente al vero.
Secondo i segnalanti, i titoli rilasciati da LUSES sono privi di 
qualunque valore legale in Svizzera e come tale non è possibile 
alcun riconoscimento secondo quanto previsto sia dalla 
Convenzione Europea del 1959, sia dalla normativa italiana e 
comunitaria in materia di riconoscimento di titoli accademici 
stranieri; LUSES non possederebbe alcun riconoscimento da parte 
delle Autorità Elvetiche quale istituzione universitaria di 
qualsiasi genere; LUSES sarebbe inesistente nell Ufficio del 
Registro di Commercio di Coira (Cantone Grigioni), né 
occuperebbe alcuna sede nell ambito territoriale del Municipio 
di Roveredo.
Con le richieste di intervento, i consumatori hanno presentato 
istanza di sospensione provvisoria del messaggio segnalato ai 
sensi dell articolo 11, comma 2, del D.P.R. 11 luglio 2003, n. 
284. 
II. MESSAGGIO 
Il messaggio oggetto della richiesta di intervento è stato 
diffuso attraverso il sito internet 
http://www.uniluses.ch
, 
volto a promuovere l attività di formazione universitaria 
offerta dalla LUSES.
In particolare, l home page è dedicata alla presentazione della 
LUSES, che viene qualificata come  una associazione senza scopo 
di lucro, apolitica e aconfessionale, costituita ai sensi degli 
artt. 60 e seguenti del Codice Civile Svizzero [che] svolge 
attività accademica e conferisce titoli universitari [ ] in 
conformità alle leggi del Cantone dei Grigioni, dove ha la sua 
sede nella città di Roveredo , con la precisazione 
che  l attività universitaria è libera e non necessita di 
autorizzazione . Nelle altre pagine web, a cui è possibile 
accedere dalla home page, si descrive il metodo di apprendimento 
utilizzato da LUSES, consistente in un  metodo di insegnamento e 
assistenza a distanza , a cui segue l affermazione  LUSES è 
all avanguardia nella formazione a distanza fornendo una 
formazione di qualità , e si indicano le procedure di 
immatricolazione, i diversi indirizzi di studio, quali Scienze 
politiche, Scienze aziendali, Scienze economiche, Scienze della 
Comunicazione, Scienze informatiche, la durata non prefissata di 
ciascun corso  per il conseguimento del Diploma di Laurea e/o 
Master , le modalità di svolgimento degli esami, che  si 
svolgono attraverso la preparazione di tesine scritte che 
saranno valutate dal tutor , nonché le modalità di discussione 
della tesi di laurea o di master,  sostenuta in presenza nei 
modi tradizionali davanti alla Commissione dei docenti , 
all esito della quale  viene conferito e consegnato il 
CERTIFICATO da cui risulta la valutazione della Commissione di 
esami espressa con votazione massima di 110/110; successivamente 
verrà spedito il diploma regolarmente registrato e autenticato . 
III. COMUNICAZIONI ALLE PARTI 
In data 11 luglio 2006 è stato comunicato ai segnalanti e alla 
società ISSEA SA, in qualità di presunto operatore 
pubblicitario, l avvio del procedimento, precisando che 
l eventuale ingannevolezza del messaggio pubblicitario oggetto 
delle richieste di intervento sarebbe stata valutata ai sensi 
degli artt. 19, 20 e 21 del Decreto Legislativo n. 206/05, con 
riguardo alle qualifiche dell operatore pubblicitario, alle 
effettive caratteristiche dei servizi pubblicizzati e ai 
risultati che si possono ottenere in relazione alla possibilità 
di conseguire un diploma di laurea al termine degli studi.
Analoga comunicazione di avvio del procedimento è stata inviata 
in data 19 luglio 2006 all Associazione LUSES e alla signora 
Ornella Fagnani, in qualità di presunti operatori pubblicitari, 
in considerazione delle indicazioni fornite da ISSEA SA nella 
memoria pervenuta in data 18 luglio 2006. 
IV. RISULTANZE ISTRUTTORIE 
Contestualmente alla comunicazione di avvio del procedimento è 
stato richiesto alla società ISSEA SA, all Associazione LUSES e 
alla signora Ornella Fagnani, in qualità di presunti operatori 
pubblicitari, ai sensi dell articolo 5, comma 2, lettera a), del 
D.P.R. n. 284/03, di fornire informazioni e relativa 
documentazione riguardanti:
- la natura dell attività svolta dalla LUSES, specificando se la 
stessa gode di qualche riconoscimento o accreditamento da parte 
delle istituzioni italiane, svizzere o comunitarie;
- certificazioni di autorità pubbliche federali e cantonali da 
cui risulti l ubicazione della sede della LUSES nel comune di 
Roveredo, nonché la titolarità dei diritti d uso di immobili;
- la consistenza dell organizzazione messa a disposizione degli 
studenti da LUSES, sia in termini di locali, docenti e 
attrezzature;
- la durata, la natura dei corsi organizzati da LUSES e dei 
titoli da essa rilasciati;
- i rapporti giuridici ed economici intercorrenti tra LUSES e 
ISSEA SA, anche con riguardo al trasferimento del nome a dominio 
uniluses.ch
, nonché informazioni circa l attività svolta dalla 
seconda in ordine alla ideazione e diffusione del messaggio 
pubblicitario;
- i rapporti giuridici ed economici intercorrenti tra 
l Associazione LUSES e la società ISSEA SA e le persone fisiche 
che ricoprono ruoli rappresentativi e/o esecutivi e/o lavorativi 
a favore di entrambe, nonché informazioni circa l attività 
svolta da tali persone in ordine alla ideazione e diffusione del 
messaggio pubblicitario;
- la rilevante normativa federale e del Cantone Grigioni che 
consentirebbe a LUSES l esercizio dell attività pubblicizzata;
- l attività svolta dalla signora Fagnani a favore 
dell Associazione LUSES e della società ISSEA.
In data 10 luglio 2006 è stata acquisita agli atti d ufficio 
copia della pagina web 
http://hosting.masterweb.it/whois.html
, 
stampata e rilevata in pari data ai fini dell identificazione 
del committente, dalla quale risulta che a quella data l holder 
del domain name in questione era la società ISSEA SA, con sede 
in Agno (Svizzera), data dell ultima registrazione il 26 maggio 
2006 e dell ultima modifica il 15 maggio 2006.
ISSEA SA ha inviato una prima memoria in data 18 luglio 2006, 
nella quale 
ha dichiarato che il nome di dominio 
uniluses.ch
 non è nella sua 
titolarità, bensì in quella dell Associazione LUSES con sede in 
Roveredo Cantone dei Grigioni, trasmettendo copia della pagina 
web 
https://nic.switch.ch/reg/ds030202View
. ... sessionid- 
9C1EFE16856DF1E22A9 , nella versione rilevata e stampata in data 
18 luglio 2006, dalla quale risulta che dal 17 luglio 2006 
l holder del domain name in questione era divenuto 
l Associazione LUSES- Ornella Fagnani, Cantonale 13, CH-6535, 
Roveredo GR, Switzerland, data dell ultima registrazione e 
dell ultima modifica il 17 luglio 2006.
ISSEA SA ha eccepito la propria estraneità al procedimento, 
invitando l Autorità a procedere all integrazione del 
contraddittorio nei confronti dell Associazione LUSES, com è 
avvenuto con l invio della comunicazione di avvio del 
procedimento in data 19 luglio 2006.
ISSEA SA ha altresì rappresentato che  da ricerche effettuate 
nel Cantone dei Grigioni non risulta allo stato che la 
Associazione Luses abbia in ogni modo iniziato alcuna attività 
di insegnamento o altra attività oltre alla presentazione del 
sito vetrina .
ISSEA SA ha anche aggiunto che, secondo l ordinamento 
svizzero,  le associazioni non sono obbligate ad avere una sede 
fissa, intesa come sede legale e/o organizzativa stabile, 
potendo la stessa identificarsi di volta in volta con quella di 
uno degli associati, presidente pro tempore, segretario ;  le 
associazioni possono a questo scopo fruire del servizio 
ufficiale delle poste svizzere, cosiddetto indirizzo postale per 
le associazioni recapito postale unico che non cambia con il 
modificarsi dell indirizzo del legale rappresentante pro 
tempore ;  l attività statutaria della Luses, come si legge nel 
sito (insegnamento telematico a distanza) si presta comunque a 
tale soluzione non essendo necessaria una sede 
organizzativamente ampia e strutturata .
ISSEA SA ha rappresentato che nelle pagine web non è presente 
alcun riferimento al valore legale e, più in generale, alla 
spendibilità in Italia dei titoli conferiti, né alla esistenza 
in Italia di un organizzazione stabile e/o secondaria; al 
contrario, in alcune pagine web è chiaramente indicato che LUSES 
è un associazione regolarmente costituita ai sensi dell articolo 
60 e seguenti del codice civile svizzero e che i titoli 
conferiti non sono equipollenti ai titoli delle università 
accreditate/statali svizzere e dell Unione Europea. 
Nell ordinamento svizzero l attività di formazione universitaria 
è libera e garantita dagli artt. 20 e 27 della costituzione 
federale svizzera e non è necessaria alcuna autorizzazione 
federale e/o cantonale per svolgere tale attività. Nel Cantone 
dei Grigioni, in particolare, l uso della denominazione 
Università è libero, purché si indichi che i titoli conferiti 
non sono equipollenti a quelli delle università  così come 
appunto Luses diligentemente fa  nella sezione del sito 
intitolata  quadro normativo .
Nelle ulteriori memorie pervenute nelle date 20 luglio 2006, 27 
luglio 2006 e 11 dicembre 2006, la società ISSEA SA ha ribadito 
la propria estraneità al procedimento, in quanto l Associazione 
Luses sarebbe persona giuridica e autonoma rispetto ad ISSEA SA 
e non avrebbe alcun rapporto con quest ultima, considerato anche 
che il sito in questione non contiene alcun riferimento ad essa.
ISSEA SA non sarebbe il committente, né l autore del messaggio 
pubblicitario; né potrebbe essere qualificata come proprietaria 
del mezzo attraverso cui il messaggio è stato diffuso, in quanto 
ISSEA non è titolare del dominio 
http://www.uniluses.ch
:  ISSEA 
SA non può e non deve essere considerata in questo caso 
operatore pubblicitario non essendoci le condizioni (la mancata 
identificazione del committente e dell autore del messaggio) 
previste dal Decreto Legislativo n. 206/05  e dal regolamento di 
procedura.
Nella memoria pervenuta in data 3 agosto 2006, l associazione 
LUSES ha rappresentato quanto sostenuto anche da ISSEA SA nelle 
proprie memorie. Da esse si evince, in particolare, che la 
medesima persona fisica, Massimo Silvestri, è il Presidente 
LUSES e l Amministratore Unico di ISSEA SA.
LUSES ha dichiarato che i contenuti e le modalità di 
presentazione del messaggio sarebbero volti a fornire 
informazioni relative all attività istituzionale dell università 
e non presenterebbero le caratteristiche di un messaggio 
pubblicitario, ossia di un messaggio diffuso nell esercizio di 
un attività commerciale allo scopo di promuovere la vendita, 
secondo quanto disposto dall articolo 20, comma 1 lettera a). Il 
messaggio avrebbe lo scopo di orientare gli studenti nella 
scelta degli studi, dando loro indicazioni generali 
sull università, sulle strutture, sui mezzi, sui corsi, sul 
personale docente e non docente, ecc.. Lo stile e la grafica 
utilizzati nelle comunicazioni sarebbero di tipo espositivo e 
descrittivo, tanto da escludere la natura promozionale e/o 
pubblicitaria del messaggio. Trattandosi di  un sito 
esclusivamente vetrina , la sua diffusione non 
potrebbe  pregiudicare il comportamento economico dei 
consumatori, non avendo la   società attivato alcun corso .
LUSES ha rappresentato di essere un associazione regolarmente 
costituita ai sensi dell articolo 60 del codice civile svizzero 
che non svolge attività di carattere economico e, di 
conseguenza, di non avere l obbligo di essere iscritta 
all Ufficio del Registro di Commercio, e di non avere alcuna 
sede fissa e/o stabile, potendo essa identificarsi con quella 
del legale rappresentante pro-tempore e/o con quella di uno dei 
soci.
Secondo LUSES, sussiste la carenza assoluta di giurisdizione da 
parte dell Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, in 
quanto il messaggio apparso sul sito internet 
http://www.uniluses.ch
 non è da considerarsi diffuso in Italia, 
poiché: i) lo spazio web (hosting) risiede in un server 
fisicamente situato in Svizzera, che non ha alcuna sede o 
succursale in Italia; pertanto, il contenuto del messaggio, la 
sua tutela giuridica e la sua registrazione sono esclusivamente 
disciplinati dalla legge svizzera; ii) non esiste alcun rapporto 
contrattuale dell Associazione con un mezzo pubblicitario di 
qualsiasi genere avente ad oggetto la diffusione, all interno 
del territorio italiano, del messaggio pubblicitario in 
questione; iii) l Associazione LUSES è costituita secondo le 
norme del codice civile svizzero, con sede legale e operativa in 
Svizzera, non ha alcuna sede, succursale, ufficio, stabile 
organizzazione o referente in Italia e non è soggetta, dunque, 
alla legislazione italiana.
Nel caso di specie, inoltre, non sarebbe applicabile l articolo 
2 della Convenzione di Lugano riguardante la competenza 
giurisdizionale e l esecuzione delle decisioni in materia civile 
e commerciale, in quanto il procedimento amministrativo si 
svolge dinanzi ad un autorità amministrativa e non 
giurisdizionale.  L Associazione Luses, pertanto, non è, né si 
ritiene sottoposta e/o vincolata alle decisioni, che, peraltro, 
non hanno alcun valore giuridico nel territorio svizzero, e alle 
richieste di informazioni dell Autorità, a cui l associazione 
ritiene di rispondere per mere ragioni di cortesia .
Secondo LUSES, i rapporti tra l Associazione e ISSEA SA, nonché 
tra le persone che ricoprono incarichi nelle medesime, non 
avrebbero alcuna rilevanza sull oggetto del presente 
procedimento.
LUSES ha comunque rappresentato che la signora Fagnani ricopre 
l incarico di segretaria e tesoriere dell Associazione e non ha 
alcun potere di rappresentanza della medesima, né deve ritenersi 
responsabile della ideazione e diffusione del messaggio oggetto 
di contestazione. Ogni responsabilità deve essere ricondotta al 
legale rappresentante pro-tempore, che è da individuarsi, 
conformemente a quanto disposto dallo statuto, nel Presidente 
dell associazione stessa.
LUSES ha rappresentato che la registrazione dei domini 
uniluses.ch
 e 
luses.ch
 da parte di ISSEA SA è avvenuta in 
esecuzione di uno specifico incarico conferitole con nota del 2 
maggio 2006, allegata, nella quale l associazione dichiara 
che  rimane di sua assoluta responsabilità la scelta del 
provider e dei contenuti dei siti  e impegna la società a 
trasferirle l intestazione dei domini a semplice richiesta.
LUSES ha allegato copia dell atto costitutivo dell associazione 
con sede in Roveredo Cantone dei Grigioni (Svizzera) e dello 
statuto, datati 21 giugno 2005.
Da essi si evince che Presidente dell Associazione è MASSIMO 
SILVESTRI [E  la società che gestisce il POLITECNICO DI STUDI 
AZIENDALI, università privata a distanza con sede nel Cantone 
Ticino, autorizzata all utilizzo della suddetta denominazione 
dal Consiglio di Stato del Cantone Ticino con deliberazione del 
14 febbraio 2006. ] e che la signora Ornella Fagnani ne è 
Segretario e Tesoriere. Lo scopo sociale è  progettare, creare, 
realizzare e praticare attività culturali, di orientamento agli 
studi, corsi di studi, formazione di livello universitario, 
formazione per adulti, master, seminari, ricerca scientifica e 
tecnologica, convegni in ogni disciplina, con rilascio delle 
relative attestazioni, didattica e preparazione per corsi di 
laurea italiane, europee e americane , anche mediante  strumenti 
innovativi di tipo tecnologico, informatico e-learning e di 
teledidattica .  Per perseguire tali scopi l Associazione si 
propone di fornire corsi universitari nella forma di 
insegnamento a distanza, in convenzione con università pubbliche 
e private, di organizzare corsi di formazione continua con 
materiale di insegnamento a distanza in partnership con 
università pubbliche e private, altre scuole e imprese, di 
dispensare una formazione mista combinando l insegnamento a 
distanza con corsi brevi e stages in presenza.  L Associazione è 
validamente impegnata verso terzi dalla firma individuale del 
Presidente, che ha la rappresentanza legale della medesima.  In 
caso di scioglimento dell Associazione il suo patrimonio sarà 
devoluto ad un Ente designato dall Assemblea, avente scopi 
simili a quelli dell Associazione .  E  facoltà del Presidente 
richiedere in ogni momento l iscrizione dell associazione al 
Registro di commercio del Cantone dei Grigioni .
In data 13 settembre 2006 LUSES ha dichiarato di aver 
provveduto,  per spirito di cortese collaborazione  e  per il 
principio della buona fede  ad inserire nell home page del sito 
l avvertenza che la sede di Roveredo è un recapito postale, con 
ciò ritenendo di aver meglio chiarito la funzione di 
mera  vetrina  del contenuto del sito.
In data 29 novembre 2006 LUSES, nella persona del Presidente 
MASSIMO SILVESTRI , ha rappresentato che in data 21 novembre 
2006 l associazione è stata sciolta e che  di conseguenza il 
sito internet 
http://www.uniluses.ch
 è stato cancellato . Alla 
comunicazione è allegata copia del verbale dell assemblea 
straordinaria di LUSES del 21 novembre 2006, con la quale i soci 
ne hanno deliberato lo scioglimento per il venir  meno di motivi 
e interesse per la continuazione dell attività sociale , dando 
incarico al Presidente di  porre in essere ogni adempimento 
consequenziale a detto scioglimento .
Con memoria pervenuta in data 3 agosto 2006, la signora Fagnani, 
per parte sua, ha rappresentato che:
ricopre l incarico pro tempore di segretaria e tesoriere 
dell Associazione LUSES e non ha alcun potere di rappresentanza 
dell associazione che è riservata, come da statuto allegato alla 
memoria, al Presidente e al Vicepresidente;
sussiste nei suoi confronti una carenza di legittimazione 
passiva in quanto non può essere qualificata come operatore 
pubblicitario ai sensi dell articolo 20, comma 1, lettera d), 
del Decreto Legislativo n. 206/05;
che il procedimento risulta viziato da una nullità assoluta per 
violazione e falsa applicazione di legge e, pertanto, deve 
essere archiviato.
Con memorie pervenute in data 18 luglio 2006, 25 luglio 2006, 16 
agosto 2006 e 1° settembre 2006, un segnalante ha ribadito, in 
sintesi, l ingannevolezza del contenuto dei messaggi apparsi sul 
sito internet 
http://www.uniluses.ch
, allegando la seguente 
documentazione:
· la comunicazione del Municipio di Roveredo GR   Ufficio 
controllo abitanti del 24 luglio 2006, nella quale la 
Cancelleria Comunale dichiara che  l Università Luses non 
risulta allo scrivente ufficio, nè tantomeno ci risulti essere 
un università nel nostro Comune ;
· la comunicazione dell Ufficio della Formazione medio-superiore 
del Dipartimento dell educazione, cultura e protezione 
dell ambiente dei Grigioni del 24 luglio 2006, nella quale si 
dichiara che  la cosiddetta LUSES- Libera Università degli Studi 
Economici e Sociali non vien riconosciuta dal cantone Grigioni 
come Istituzione universitaria  e  inoltre il cantone dei 
Grigioni non dispone di nessun presupposto legale, che proibisca 
l attività di un istituzione universitaria ;
· la comunicazione dell Ispettorato del registro fondiario e 
registro di commercio del Cantone dei Grigioni del 20 luglio 
2006, nella quale si dichiara che LUSES- Libera Università degli 
Studi Economici e Sociali non è iscritta nel registro;
· copia del dispositivo del decreto del 25 agosto 2006 assunto 
in sede cautelare dal Presidente del Tribunale distrettuale di 
Moesa (Cantone dei Grigioni), con cui il giudice svizzero ordina 
alla  LUSES Libera Università degli Studi Economici e Sociali, 
Roveredo, di non utilizzare né il nome Luses né i nomi di 
dominio 
http://www.uniluses.ch
 e 
http://www.luses.ch
 .
In data 10 novembre 2006 è stata comunicata alle parti la data 
di conclusione della fase istruttoria ai sensi dell articolo 12, 
comma 1, del D.P.R. 11 luglio 2003, n. 284. 
V. PARERE DELL AUTORITà PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI 
Poiché il messaggio oggetto del presente provvedimento è stato 
diffuso attraverso mezzi di telecomunicazione, in data 12 
dicembre 2006, è stato richiesto il parere all Autorità per le 
Garanzie nelle Comunicazioni, ai sensi dell articolo 26, comma 
5, del Decreto Legislativo n. 206/05.
Con parere pervenuto in data 2 gennaio 2007, la suddetta 
Autorità ha ritenuto che il messaggio in esame costituisce una 
fattispecie di pubblicità ingannevole ai sensi degli artt. 19, 
20 e 21 del Decreto Legislativo n. 206/05, sulla base delle 
seguenti considerazioni:
- il messaggio segnalato prospetta dei corsi di studio 
universitari a distanza tramite internet, e dunque su tutti i 
territori nazionali, e, in particolare, essendo presentato in 
lingua italiana, costituisce una attrattiva specifica per gli 
eventuali candidati di madrelingua che presumibilmente si 
trovano in Italia;
- il messaggio segnalato prospetta la possibilità di seguire 
corsi di laurea presso una presunta università non idonea a 
rilasciare titoli aventi valore legale in Italia, in quanto non 
sussiste il necessario riconoscimento ministeriale;
- sebbene l operatore pubblicitario abbia rinunciato, 
cancellando il sito, alla diffusione del messaggio, tale 
condotta non è elemento idoneo a escludere l ingannevolezza del 
messaggio, posto che questo deve essere valutato nella sua 
potenzialità decettiva, con esclusivo riferimento al suo 
contenuto e alla sua portata, riferita alle circostanze spazio-
temporali della sua diffusione;
- prescindendo dalla legittimità dell uso del 
termine  Università  ai sensi della normativa nazionale 
italiana, l associazione di tale termine con gli altri 
di  diploma  e  della tesi di laurea o di master , insieme alla 
specificazione della votazione in 110/110, costituiscono 
elementi idonei   in assenza di apposita precisazione - a 
ingenerare nel destinatario l erroneo convincimento che l ente 
operatore pubblicitario sia accreditato al rilascio di titoli 
aventi valore legale;
- il messaggio de quo, in quanto recante l affermazione di 
un offerta di corsi universitari, risultata priva di riscontro 
nella realtà, appare in grado di orientare indebitamente le 
scelte dei consumatori, in considerazione delle potenzialità 
induttive in errore dell uso delle espressioni  formazione 
universitaria di qualità  e  verrà spedito il diploma 
regolarmente registrato e autenticato  in associazione con la 
descrizione del metodo, che lasciano presumere strutture e 
offerta formativa di livello universitario per gli studenti 
italiani. 
VI. VALUTAZIONI CONCLUSIVE 
Preliminarmente, si rileva che, nel caso in esame, devono essere 
considerati operatori pubblicitari non solo l Associazione 
LUSES, titolare del domain name 
uniluses.ch
 a partire dal 17 
luglio 2006 e, quindi, committente del messaggio, nonché suo 
autore secondo quanto da essa stessa dichiarato e soggetto nei 
cui confronti il messaggio dispiega il proprio effetto 
promozionale, ma anche la società ISSEA SA.
Risulta, infatti, dimostrato in atti che la società ISSEA SA è 
stata titolare del domain name 
http://www.uniluses.ch
, e quindi 
committente del messaggio, dal maggio 2006 al 16 luglio 2006, in 
un contesto di comunanza di interessi dovuti ai legami personali 
esistenti fra i due soggetti giuridici in questione, potendo 
rilevare l incarico del 2 maggio 2006, al più, ai soli fini del 
rapporto interno fra questi ultimi.
Considerate le circostanze emerse dagli atti del procedimento, 
non viene, invece, qualificata come operatore pubblicitario la 
signora Ornella Fagnani.
Al contrario di quanto sostenuto da LUSES, non appare poi 
possibile nutrire dubbi circa la natura pubblicitaria del sito 
internet 
http://www.uniluses.ch
, essendo i suoi contenuti 
immediatamente volti a promuovere presso il pubblico l attività 
di formazione a pagamento offerta dalla sedicente università 
privata LUSES.
Non merita, inoltre, accoglimento, l eccezione di carenza di 
giurisdizione dell Autorità sollevata dalle parti del 
procedimento. Sul punto, basta considerare che il messaggio 
pubblicitario, a causa del mezzo di diffusione (internet) e 
della lingua utilizzata (italiano), è stato in grado di 
raggiungere consumatori italiani. Si rileva, inoltre, che 
MASSIMO SILVESTRI , persona fisica titolare rappresentante 
legale sia di ISSEA SA, sia di LUSES, ha più volte richiesto, in 
qualità di consumatore, l intervento dell Autorità Garante della 
Concorrenza e del Mercato nei confronti di messaggi pubblicitari 
diffusi via internet attraverso siti con estensione  ch  da 
operatori economici situati nel territorio elvetico.
Passando al merito, il messaggio in esame lascia intendere che 
presso il Comune di Roveredo nel Cantone dei Grigioni (Svizzera) 
ha sede la LUSES Libera Università degli Studi Economici e 
Sociali, che ivi svolge attività accademica, all avanguardia 
nella formazione a distanza, fornendo una formazione 
universitaria di qualità. Iscrivendosi ai suoi corsi in Scienze 
politiche, Scienze aziendali, Scienze economiche, Scienze della 
Comunicazione, Scienze informatiche è possibile ottenere, in un 
tempo non prefissato, a seguito della discussione della tesi 
nella sede di Roveredo, veri e propri titoli di studio, espressi 
in centodecimi, diplomi regolarmente registrati e autenticati.
Il sito, nelle sezioni  quadro normativo  e  a chi ci 
rivolgiamo  contiene le seguenti affermazioni:  I diplomi di 
laurea e di master conferiti non sono equipollenti a quelli di 
università accreditate e/o statali Svizzere o dell Unione 
Europea ;  professionisti, imprenditori, Dirigenti in possesso 
di una comprovata esperienza professionale possono conseguire il 
nostro prestigioso titolo di studio, non equipollente alle 
lauree statali o accreditate, ma egualmente molto apprezzato 
nella società .
Secondo gli operatori pubblicitari, tali affermazioni, nella 
loro chiarezza, appaiono idonee a rendere edotto il consumatore 
italiano delle utilità conseguibili tramite la frequenza dei 
corsi e l ottenimento dei titoli della LUSES, nonché delle 
differenze esistenti fra l ordinamento svizzero e quello 
italiano.
Inoltre, la legittimità dell attività di LUSES di rilascio dei 
titoli di studio nell ambito dell ordinamento svizzero ed in 
particolare dell uso, da parte sua, della 
denominazione  Università  eliminerebbe in radice l esigenza di 
ogni indagine circa l eventuale portata decettiva del messaggio 
in questione nei confronti del consumatore italiano.
In effetti, l ordinamento italiano esprime, sul punto specifico, 
un indirizzo significativamente diverso da quello adottato 
nell ordinamento federale svizzero.
A differenza di quest ultimo, secondo una legislazione risalente 
nell ambito dell ordinamento italiano, i titoli di studio 
universitari e le qualifiche accademiche sono soltanto quelli 
previsti dalla legge e possono essere conferiti, con le modalità 
e nei casi indicati dalla legge stessa, esclusivamente dalle 
istituzioni universitarie statali e non statali autorizzati a 
rilasciare titoli avente valore legale; le denominazioni 
di  Università ,  Ateneo ,  Politecnico  possono essere usate 
soltanto dalle istituzioni universitarie statali e non statali 
riconosciute per rilasciare titoli aventi valore legale a norma 
delle disposizioni di legge.
Per il consumatore italiano, quindi, come peraltro ribadito dal 
Tar Lazio, Sez. I, nella sentenza n. 14655/2004, i 
termini  Università  e  Laurea , oltre ad essere giuridicamente 
pregnanti, sono carichi di indiscutibili valenze storico-
culturali, immediatamente connessi come sono ad enti ed 
istituzioni che da tempo caratterizzano, non solo sul piano 
culturale, la vita e la società italiana; possiedono cioè una 
forza evocativa loro propria che rimanda al valore legale dei 
titoli rilasciati.
Nell ordinamento federale svizzero, il valore legale del titolo 
di studio rileva solo ai fini del superamento di esami di stato 
per l esercizio di attività professionali, quali quella medica, 
e l attività di formazione, anche universitaria, può essere 
liberamente esercitata.
Le differenze evidenziate indicano come nel territorio della 
confederazione elvetica possano operare e qualificarsi 
università soggetti che rilasciano titoli non equipollenti a 
quelli di altre università statali/accreditate svizzere.
Premesso che comunque alcuni cantoni, come ad esempio il Cantone 
Ticino, subordinano ad autorizzazione pubblica l utilizzo della 
denominazione  Università , l ordinamento svizzero della 
formazione superiore, al pari di quello italiano, non si sottrae 
certo all esigenza di assicurare che tale formazione risponda a 
determinati standard di qualità.
In materia di formazione, infatti, il ventaglio delle utilità 
ricavabili dai titoli di studio non si esaurisce certo nella 
questione del loro valore legale quali qualifiche accademiche, e 
le aspettative suscitate nel consumatore dall utilizzo dei 
termini indicati sopra attengono, nella sostanza, alla 
spendibilità di tali titoli nel mondo del lavoro, atteso che una 
formazione superiore consente di accedere a posizioni lavorative 
più qualificate.
I due ordinamenti approntano allo scopo strumenti diversi: un 
controllo preventivo obbligatorio sull operatore da parte 
dell autorità pubblica, che in caso di esito negativo comporta 
l impossibilità dell esercizio dell attività di formazione 
universitaria, quello italiano; un controllo successivo su base 
volontaria da parte dell organo tecnico di Accreditamento e di 
garanzia della Qualità delle istituzioni universitarie-OAQ, 
istituito nell ambito della Conferenza Universitaria Svizzera, 
formata dai Direttori   Ministri della Pubblica Educazione dei 
Cantoni, organo comune della Confederazione e dei Cantoni per la 
cooperazione nella politica universitaria, quello svizzero.
Non a caso, la Confederazione stessa coordina e promuove 
l adattamento dell ordinamento federale e dei cantoni ai dettami 
della Dichiarazione di Bologna del 18-19 giugno 1999. Essa, 
infatti, è fra i 29 stati firmatari e fa parte dello Spazio 
Europeo dell istruzione Superiore, ossia di quegli stati europei 
che si sono impegnati a raggiungere entro il 2010 i seguenti 
obiettivi: l adozione di un sistema di titoli di semplice 
leggibilità e comparabilità, anche tramite l'implementazione del 
Diploma Supplement; l adozione di un sistema fondato su due 
cicli principali, di 1° e 2° livello [L'accesso al 2° ciclo 
richiederà il completamento del 1° ciclo di studi, la cui durata 
non può essere inferiore ai tre anni.]; il consolidamento di un 
sistema di crediti didattici - basato sul sistema ECTS - 
acquisibili anche in contesti disciplinari diversi; la 
promozione della mobilità (per studenti, docenti, ricercatori e 
personale tecnico-amministrativo) mediante la rimozione degli 
ostacoli al pieno esercizio della libera circolazione; la 
promozione della cooperazione europea nella valutazione della 
qualità; la promozione di una indispensabile dimensione europea 
dell'istruzione superiore: sviluppo dei piani di studio, 
cooperazione fra istituzioni universitarie, programmi di 
mobilità, piani di studio integrati, formazione e ricerca.
In tal senso, quel che comunque rileva per il consumatore 
italiano, che pur si rivolge ad una istituzione formativa che 
non rilascia titoli equipollenti alle lauree italiane, sono la 
qualità, la spendibilità sostanziale della formazione che va ad 
acquistare, l affidabilità sul mercato del soggetto che tale 
formazione eroga.
Ed infatti, il messaggio enfatizza l uso del 
termine  Università  e di molti aggettivi derivati, nonché di 
altri termini tipici, quali ad esempio attività accademica, 
laurea, master, tesi, consiglio di istituto, diploma 
regolarmente registrato e autenticato, allo scopo e con 
l effetto di accreditare all istituzione LUSES e ai servizi di 
formazione pubblicizzati un immagine di particolare qualità ed 
affidabilità, come sarebbe ragionevole attendersi da qualsiasi 
soggetto che si proponga al pubblico per erogare una formazione 
di sedicente livello universitario, per di più in un contesto 
ordinamentale che, non preselezionando i formatori in base a 
rigidi standard giuridico-formali, assegna a questi ultimi ancor 
più elevate responsabilità di chiarezza, di affidabilità e di 
serietà.
Il messaggio si spinge addirittura ad affermare che la LUSES fa 
conseguire un  prestigioso titolo di studio ,  molto apprezzato 
nella società , seppur non equipollente alle lauree statali o 
accreditate.
Le risultanze istruttorie, di contro, dimostrano 
incontrovertibilmente quanto segue:
1. pur nell esercizio delle ampie libertà consentite 
dall ordinamento federale svizzero e da quello cantonale del 
Cantone dei Grigioni in materia di formazione, lo statuto di 
LUSES assegna a quest ultima un ambito di operatività limitato 
alla progettazione e realizzazione di corsi di formazione con 
rilascio di attestazioni, e non di titoli di studio, nonché alla 
progettazione e realizzazione di corsi di preparazione per corsi 
di laurea italiani, europei e americani e corsi universitari 
nella forma di insegnamento a distanza, in convenzione con 
università pubbliche e private;
2. LUSES non ha in concreto ideato, programmato e realizzato 
alcun corso negli indirizzi di studio pubblicizzati, nemmeno 
nella vantata modalità a distanza, né ha concluso con alcuna 
università convenzioni propedeutiche alla realizzazione dei 
corsi o al rilascio da parte di queste ultime di titoli di 
studio;
3. presso il comune di Roveredo LUSES non ha a disposizione 
alcun locale, ma unicamente una casella postale per il recapito 
della corrispondenza;
4. LUSES è stata destinataria di un ordine del giudice svizzero 
che le ha intimato di non utilizzare più il nome LUSES né i nomi 
a dominio 
uiluses.ch
 e 
luses.ch
, decidendo di sciogliersi per 
sopravvenuta carenza di interesse al conseguimento dello scopo 
sociale.
Appare, quindi, di immediata evidenza che il messaggio diffuso 
attraverso il sito 
uniluses.ch
 è volto a promuovere l offerta di 
servizi di formazione in realtà inesistenti, presenta come 
titoli di studio semplici attestazioni di superamento di corsi 
di formazione dalla durata non specificata, vanta qualità 
reputazionali dei titoli pubblicizzati indimostrabili quasi per 
definizione nel caso di specie, e, grazie all utilizzo di 
termini evocativi di un vero e proprio contesto universitario, 
cerca di accreditare LUSES come soggetto formativo 
particolarmente serio ed affidabile, anche se esso non ha 
predisposto alcuna forma di organizzazione allo scopo, nemmeno 
al livello minimo di complessità tipicamente richiesto dalle 
modalità di formazione a distanza, né quanto alla sede, né 
quanto ai docenti, né quanto al materiale, né quanto ad accordi 
con università svizzere e/o europee vere e proprie.
Il messaggio in esame, pertanto, appare idoneo ad indurre i 
destinatari del medesimo in errore con riguardo alle qualifiche 
dell operatore pubblicitario, alle effettive caratteristiche dei 
servizi pubblicizzati e ai risultati che si possono ottenere 
tramite il loro acquisto.
Tale errore cade su elementi essenziali della decisione di 
acquisto di servizi di formazione universitaria o comunque 
superiore, e per tale motivo è in grado di orientare 
indebitamente le scelte dei consumatori e di pregiudicarne, di 
conseguenza, il comportamento economico. 
VII. QUANTIFICAZIONE DELLA SANZIONE 
Ai sensi dell articolo 26, comma 7, del Decreto Legislativo n. 
206/05, con la decisione che accoglie il ricorso, l Autorità 
dispone l applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria 
da 1.000 a 100.000 euro, tenuto conto della gravità e della 
durata della violazione.
In ordine alla quantificazione della sanzione deve tenersi 
conto, in quanto applicabili, dei criteri individuati 
dall articolo 11 della legge n. 689/81, in virtù del richiamo 
previsto all articolo 26, comma 12, del Decreto Legislativo n. 
206/05: in particolare, della gravità della violazione, 
dell opera svolta dall impresa per eliminare o attenuare 
l infrazione, della personalità dell agente, nonché delle 
condizioni economiche dell impresa stessa.
Con riguardo alla gravità della violazione, si tiene conto, 
nella fattispecie in esame, della capacità di penetrazione del 
mezzo di diffusione del messaggio che, in ragione della modalità 
di diffusione del messaggi attraverso la rete internet, è 
suscettibile di aver raggiunto potenzialmente un ampio numero di 
consumatori.
Per quanto riguarda la durata della violazione, si rileva che il 
sito in esame è stato diffuso da ISSEA SA da giugno 2006 sino al 
17 luglio 2006, da LUSES da giugno 2006 sino al novembre 2006.
Alla luce di tali elementi, si ritiene di dover irrogare a ISSEA 
SA una sanzione pecuniaria amministrativa nella misura di 9.100 
  (novemilacento euro) e all Associazione Libera Università 
degli Studi Sociali-LUSES una sanzione pecuniaria amministrativa 
nella misura di12.100   (dodicimilacento euro). 
RITENUTO, pertanto, in conformità al parere dell Autorità per le 
Garanzie nelle Comunicazioni, che il messaggio pubblicitario in 
esame è idoneo a indurre in errore i consumatori in ordine a 
alle qualifiche dell operatore pubblicitario, alle effettive 
caratteristiche dei servizi pubblicizzati e ai risultati che si 
possono ottenere tramite il loro acquisto, potendo, per tale 
motivo, pregiudicarne il comportamento economico;
DELIBERA
a) che il messaggio pubblicitario descritto al punto II del 
presente provvedimento, diffuso dalla società ISSEA SA e 
dall Associazione Libera Università degli Studi economici e 
Sociali-LUSES, costituisce, per le ragioni e nei limiti esposti 
in motivazione, una fattispecie di pubblicità ingannevole ai 
sensi degli artt. 19, 20, e 21, lettere a) e c), del Decreto 
Legislativo n. 206/05, e ne vieta l ulteriore diffusione;
b) che alla società ISSEA SA sia irrogata una sanzione 
amministrativa pecuniaria pari a 9.100   (novemilacento euro);
c) che all Associazione Libera Università degli Studi economici 
e Sociali-LUSES sia irrogata una sanzione amministrativa 
pecuniaria pari a 12.100   (dodicimilacento euro), da eseguirsi 
dal Presidente Massimo Silvestri in virtù dell incarico 
conferitogli dall assemblea straordinaria dei soci del 21 
novembre 2006.
Le sanzioni amministrative di cui alle precedenti lettere b) e 
c) devono essere pagate entro il termine di trenta giorni dalla 
notificazione del presente provvedimento, con versamento diretto 
al concessionario del servizio della riscossione oppure mediante 
delega alla banca o alle Poste Italiane, presentando il modello 
allegato al presente provvedimento, così come previsto dal 
Decreto Legislativo 9 luglio 1997, n. 237.
Decorso il predetto termine, per il periodo di ritardo inferiore 
a un semestre, devono essere corrisposti gli interessi di mora 
nella misura del tasso legale a decorrere dal giorno successivo 
alla scadenza del termine del pagamento e sino alla data del 
pagamento. In caso di ulteriore ritardo nell adempimento, ai 
sensi dell articolo 27, comma 6, della legge n. 689/81, la somma 
dovuta per la sanzione irrogata è maggiorata di un decimo per 
ogni semestre a decorrere dal giorno successivo alla scadenza 
del termine del pagamento e sino a quello in cui il ruolo è 
trasmesso al concessionario per la riscossione; in tal caso la 
maggiorazione assorbe gli interessi di mora maturati nel 
medesimo periodo.
Dell avvenuto pagamento deve essere data immediata comunicazione 
all Autorità attraverso l invio di copia del modello attestante 
il versamento effettuato.
Ai sensi dell articolo 26, comma 10, del Decreto Legislativo n. 
206/05, in caso di inottemperanza alla presente delibera 
l Autorità applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 
10.000 a 50.000 euro. Nei casi di reiterata inottemperanza 
l Autorità può disporre la sospensione dell attività di impresa 
per un periodo non superiore a trenta giorni.
Il presente provvedimento verrà notificato ai soggetti 
interessati e pubblicato nel Bollettino dell Autorità Garante 
della Concorrenza e del Mercato.
Avverso il presente provvedimento può essere presentato ricorso 
al TAR del Lazio, ai sensi dell articolo 26, comma 12, del 
Decreto Legislativo n. 206/05, entro sessanta giorni dalla data 
di notificazione del provvedimento stesso, ovvero può essere 
proposto ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, 
ai sensi dell articolo 8, comma 2, del Decreto del Presidente 
delle Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199, entro il termine di 
centoventi giorni dalla data di notificazione del provvedimento 
stesso.
IL SEGRETARIO GENERALE
Fabio Cintioli IL PRESIDENTE
Antonio Catricalà
-- 
Postato da Alice Newsgroup: lo usi da web ma con le funzioni del newsreader 
http://newsgroup.alice.it
Gerarchie it, italia, it-alt, tin, it.binari. Unico!

AVVISO AI CONSUMATORI BOLLETTINO UFFICIALE DELLA AUTORITA GARANTE
DELLA CONCORRENZA ED IL MERCATO PUBBLICITA INGANNEVOLE ISFOA UNISFOA
Provvedimento
PI4943 - 
WWW.UNISFOA.IT
________________________________________
tipo
Chiusura istruttoria
numero
15815
data
08/08/2006
PUBBLICAZIONE
Bollettino n.
31-32/2006
Procedimento collegato (esito)
- Ingannevole
Testo Provvedimento
PI4943 - 
WWW.UNISFOA.IT
Provvedimento n. 15815
L'AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO
NELLA SUA ADUNANZA dell'8 agosto 2006;
SENTITO il Relatore Consigliere Antonio Catricalà;
VISTO il Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante
"Codice del consumo";
VISTO il Regolamento sulle procedure istruttorie in materia di
pubblicità ingannevole e comparativa, di cui al D.P.R. 11 luglio
2003, n. 284;
VISTI gli atti del procedimento;
CONSIDERATO quanto segue:
I RITENUTO pertanto, in conformità al parere espresso dall'Autorità
per le Garanzie nelle Comunicazioni, che i messaggi volti a promuovere
ISFOA, diffusi attraverso i siti internet 
www.isfoa.it
, 
www.unisfoa.it
,
www.animi.org
, 
www.entemoraleisfoa.com
, 
www.fodazioneisfoa.org
,
www.lineatarget.it
e 
www.unisfoa.ch
 sono idonei ad indurre in errore i consumatori con
riferimento alla qualifica dell'operatore pubblicitario, nonché alle
caratteristiche dell'attività dallo stesso svolta, con conseguente
pregiudizio per il loro comportamento
economico;
DELIBERA
a) che i messaggi pubblicitari descritti al punto II del presente
provvedimento, diffusi da ISFOA, Assoconsulenza, Target Business
School S.r.l. e Harvard Business Service Inc., costituiscono, per le
ragioni e nei limiti esposti in motivazione, una fattispecie di
pubblicità ingannevole ai sensi degli artt. 19, 20 e 21, lettere a) e
c), del Decreto Legislativo n. 206/05, e ne vieta l'ulteriore
diffusione;
b) che ad ISFOA sia irrogata una sanzione amministrativa pecuniaria di
33.100 EURO (trentatremilacento euro), ad Assoconsulenza e Harvard
Business Service Inc. sia irrogata una sanzione amministrativa
pecuniaria di 23.100 EURO (ventitremilacento euro) e a Target
Business
School S.r.l. sia irrogata una sanzione amministrativa pecuniaria di
9.100 EURO (novemilacento euro).
Le sanzioni amministrative di cui alla precedente lettera b) devono
essere pagate entro il termine di trenta giorni dalla notificazione
del presente provvedimento, con versamento diretto al concessionario
del servizio della riscossione oppure mediante delega alla banca o
alle Poste Italiane, presentando il modello allegato al presente
provvedimento, così come previsto dal Decreto Legislativo 9 luglio
1997, n. 237.
Decorso il predetto termine, per il periodo di ritardo inferiore a un
semestre, devono essere corrisposti gli interessi di mora nella misura
del tasso legale a decorrere dal giorno successivo alla scadenza del
termine del pagamento e sino alla data del pagamento. In caso di
ulteriore ritardo nell'adempimento, ai sensi dell'articolo 27, comma
6, della legge n. 689/81, la somma dovuta per la sanzione irrogata è
maggiorata di un decimo per ogni semestre a decorrere dal giorno
successivo alla scadenza del termine del pagamento e sino a quello in
cui il ruolo è trasmesso al concessionario per la riscossione; in tal
caso la maggiorazione assorbe gli interessi di mora maturati nel
medesimo periodo.
Dell'avvenuto pagamento deve essere data immediata comunicazione
all'Autorità attraverso l'invio di copia del modello attestante il
versamento effettuato.
Ai sensi dell'articolo 26, comma 10, del Decreto Legislativo n.
206/2005, in caso di inottemperanza alla presente delibera l'Autorità
applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 a 50.000 euro.
Nei casi di reiterata inottemperanza l'Autorità può disporre la
sospensione dell'attività di impresa per un periodo non superiore a
trenta giorni.
Il presente provvedimento verrà notificato ai soggetti interessati e
pubblicato nel Bollettino dell'Autorità Garante della Concorrenza e
del Mercato.
Avverso il presente provvedimento può essere presentato ricorso al TAR
del Lazio, ai sensi dell'articolo 26, comma 12, del Decreto
Legislativo n. 206/05, entro sessanta giorni dalla data di
notificazione del provvedimento stesso.
IL VICE SEGRETARIO GENERALE
Alberto Nahmijas IL PRESIDENTE
Antonio Catricalà

Lugano,25 luglio 2008
Comunicato  dell’avv.Massimo Silvestri Direttore Generale
REPLICA AI MESSAGGI DIFFAMATORI  DIFFUSI  IN INTERNET
POLITECNICO DI LUGANO AUTORIZZATO COME UNIVERSITA’ PRIVATA E NON
INGANNEVOLE
Da molti mesi qualche bontempone si diverte a inviare  messaggi sui
newsgroup italiani,   riportando alcuni provvedimenti  dell'antitrust
di Roma, circa la presunta ingannevolezza del nostro sito internet.
Nei messaggi  dal contenuto diffamatorio  e lesivi della nostra
immagine, si tace dolosamente di informare chi legge, che  i
provvedimenti dell'antitrust italiana   SONO STATI  ANNULLATI dal
Tribunale amministrativo Regionale del Lazio .
Il Tribunale Amministrativo del Lazio, con sentenza n.14210 del  7
novembre 2007 depositata il 31 dicembre 2007   , ha accolto il
ricorso della nostra università    ed ha annullato il provvedimento n.
16494  ed il connesso provvedimento  n.16880  IP  20 dell’Antitrust.
Di conseguenza, la stessa Autorità Garante della Concorrenza ed il
Mercato di Roma, con  Provvedimento n. 18328 del 30 aprile
2008 ,notificato il 20 maggio 2008, pubblicato sul    BOLLETTINO N. 17
DEL 16 GIUGNO 2008   ha deliberato “NON VI E’ LUOGO A PROVVEDERE”
sulla procedura  IP20 provvedimento 16880 , nella quale si contestava
la inottemperanza   al provvedimento citato annullato.
http://www.agcm.it/agcm_ita/DSAP/DSAP_PI.NSF/6334640d6447abfec1256e6e002499b7/a9d748dc6b24ea78c125746b0048826f?OpenDocument
Scrive il Tar....omissis
FATTO E DIRITTO
"il ricorso n.2931/07 è fondato e va di conseguenza accolto.
Con il terzo motivo d'impugnativa,la ricorrente ha contestato la
natura ingannevole del messaggio pubblicitario.
La doglianza puo essere condivisa
Il messaggio, infatti, non appare idoneo ad orientare indebitamente le
scelte dei consumatori…
Il messaggio pubblicitario specifica in modo chiaro ed intelligibile
che l'università è autorizzata all'uso della denominazione ai sensi
della normativa di uno stato estero e che sempre ai sensi di detta
normativa la sua attività è regolata..."
Di conseguenza l'Autorità garante della Concorrenza ed il mercato di
Roma, con delibera del 30 aprile 2008, ha deliberato il "non luogo a
provvedere" nella procedura IP20 provvedimento n.16880, archiviando il
procedimento per inottemperanza.
http://www.unipsa.ch/documenti/news/Tar.pdf
http://www.unipsa.net/it/documenti/news/delibera30aprile2008.pdf
http://www.agcm.it/index.htm
Peraltro la nostra correttezza  era già stata accertata e dichiarata
dalla competente autorità Svizzera ( Il Governo del Cantone Ticino)
CHE HA ACCERTATO, CON DELIBERA DEL  17 FEBBRAIO 2006, CHE LA NOSTRA
UNIVERSITA INFORMA CORRETTAMENTE SULLA VALIDITA DEI TITOLI
CONFORMEMENTE ALL'ART 14  cpv.3 DELLA LEGGE CANTONALE SULL'UNIVERSITA
( punto 3 della delibera).
 
http://www.unipsa.ch/documenti/delibera_autorizzazione_consiglio_stato.pdf
 Con riferimento quindi a tali messaggi diffamatori ,continuamente
reiterati sui NG ,abbiamo presentato alle autorità giudiziarie
italiane e svizzere  ,   le relative querele penali  e tutti i dati
che serviranno  a  identificare e perseguire  i   bontemponi che si
nascondono sotto  diversi Nickname.
Alla data odierna risultano pendenti i seguenti procedimenti penali
per i reati ipotizzati di diffamazione ed ingiuria:
Procura della Repubblica di Trieste n.58/QII2/2008  PROCEDIMENTO
PENALE AI DANNI DI G.P.
Procura Pubblica di Lugano  no.2008.1443 PROCEDIMENTO PENALE CONTRO
IGNOTI
Procura della Repubblica di Roma  P.P.38472/08 RGNR MOD.21 BIS PM 195
PROCEDIMENTO PENALE AI DANNI DI IGNOTI ( nickname John Smith
jsm...@tiscalevamili.it
  ,
aioe.org
).
Questo “signore” persiste anche in queste settimane ad inviare post
ingiuriosi, che in copia vengono tutti trasmessi al PM che indaga.
Questi post provengono dalla e-mail jsm...@tiscali.it.invalid
Organization: Aioe.org NNTP Server, NNTP-Posting-Host: gzpPFK/
K7fTCKhkEkEMDtA.user.aioe.org
Ovviamente tutti questi dati saranno utili al PM per identificare chi
si nasconde dietro questi post ingiuriosi.
Ribadiamo che è nostra ferma volontà assicurarci che questo individuo
venga sanzionato come previsto dal codice penale italiano.

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