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Titolo: Tempi massimi di chiamata

PROBLEMA RIGUARDANTE I TEMPI MASSIMI PER LA CHIAMATA DEGLI OBIETTORI
DAL NELL'ANNO 2000
Dal 01/01/00 è entrato in vigore anche per gli obiettori il Decreto
Legislativo 30 dicembre 1997, n. 504, che stabilisce nuovi tempi
massimi per la chiamata in servizio per gli obiettori di coscienza.
La legge è molto chiara e non ha vuoti, come invece sostiene l'Ufficio
Nazionale per il Servizio Civile, che continua ad applicare la Legge 8
luglio 1998, n. 230 sebbene essa fosse valida fino al 31/12/99. 
Infatti leggiamo:
Legge 230,  ART 9, comma 2
"Fino al 31 dicembre 1999 gli obiettori di coscienza ammessi al
servizio civile sono assegnati, entro il termine di un anno
dall'accoglimento della domanda,[...]"
mentre si veniva riconosciuti obiettori in massimo 6 mesi dal
Ministero della difesa:
Legge 230, art. 5. comma 1, 2 e 3
"1. Il Ministro della difesa, sulla base dell'accertamento da parte
degli uffici di leva circa l'inesistenza delle cause ostative di cui
all'articolo 2, decreta, entro il termine di sei mesi dalla
presentazione della domanda, l'accoglimento della medesima. In caso
contrario ne decreta la reiezione, motivandola.
2. La mancata decisione entro il termine di sei mesi comporta
l'accoglimento della domanda.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano fino al 31
dicembre 1999."
Come si può ben capire, i tempi massimi per il riconoscimento e per
l'assegnazione degli obiettori "fino al 31 dicembre 1999" erano
rispettivamente di 6 mesi massimi per il riconoscimento dal momento
della domanda e di 12 mesi massimi per l'assegnazione dal momento
della disponibilità. La legge è molto chiara, questi tempi massimi
andavano applicati "fino al 31 dicembre 1999".
L'Ufficio nazionale per il Servizio Civile invece non applica la legge
così com'è scritta, ma inventa nuove leggi. Questo è il suo
comportamento:
(
http://www.serviziocivile.it/novita/comunicazionebastianini2.html
)
"In questa fase di passaggio abbiamo identificato tre situazioni -
tipo:
a) quelli che hanno fatto domanda nel 99 e si sono resi disponibili a
partire, per fine del rinvio o rinuncia al rinvio prima di fine
dell'anno (vale anche per quelli che hanno fatto domanda prima del 99
e si sono resi disponibili nel 99 a partire);
b) quelli che hanno fatto domanda nel 99, e si sono resi disponibili a
partire nel 2000;
c) quelli che hanno fatto domanda nel 2000 secondo la procedura
prevista dal 504/97, cioè facendo la visita alla fine dei periodi di
rinvio e domanda di obiezione nei 15 giorni successivi.
Per il gruppo a), il periodo di attesa massimo prima di aver diritto
al congedo è e resta quello precedente l'entrata in vigore del 504/97,
cioè i 18 mesi, dati da sei mesi per il riconoscimento e 12 per
l'avvio al servizio. Per il gruppo b), teniamo conto dei sei mesi per
il riconoscimento, previsti dalla legge 230/98, ma i mesi massimi
successivi allo scadere del sesto mese li riduciamo a nove. Chi,
avendo già il riconoscimento della domanda di ODC maturata nel 99, si
è reso disponibile alla partenza dopo il primo gennaio, consideriamo
che abbia come periodo massimo 9 mesi a partire dalla data in cui si è
reso disponibile. Per tutti coloro che hanno finito il rinvio al 31
dicembre, e hanno fatto domanda entro giugno, questo significa che li
facciamo partire entro settembre. Per il gruppo c), si usa la stessa
procedura in uso per i militari, e cioè 9 mesi a partire dalla fine
del trimestre in cui si è fatta la domanda."
Quindi l'Ufficio Nazionale per il Servizio Civile applica ancora la
"vecchia" Legge 8 luglio 1998, n. 230, sia per i tempi del
riconoscimento, che per i tempi dell'assegnazione per coloro che hanno
fatto domanda di obiezione prima del 01/01/00, con uno "sconto" per
coloro che si sono resi disponibili con lo scadere del rinvio al
31/12/99.
Sorge però qualche dubbio legittimo. 
-Primo tra tutti ci si chiede perché l'UNSC abbia bisogno di fare
degli sconti. 
-Poi ci si chiede perché nel 2000 si debba aspettare di venire
riconosciuti obiettori in 6 mesi pieni (e non 6 mesi massimi come
vorrebbe la legge), dal momento che il Ministero della difesa, unico
incaricato dalla legge di riconoscere lo status di obiettore, dal
31/12/99 non abbia più questa facoltà, visto che non ha più in mano le
domande di obiezione.
Legge 230, art. 9., comma 1
"Il Ministro della difesa trasmette mensilmente all'Ufficio nazionale
per il servizio civile i nominativi degli obiettori di coscienza le
cui domande siano state accettate o siano state presentate da oltre
sei mesi. Dopo il 31 dicembre 1999 è trasmesso l'elenco di tutti gli
obiettori."
I 6 mesi per il riconoscimento dal 2000 non esistono più!
-Perché l'Ufficio Nazionale per il Servizio Civile continua a chiamare
ragazzi disponibili alla chiamata già da più di 12 mesi, sebbene il
TAR Catanzaro, con l'ordinanza 8 giugno 2000 n. 473 ha stabilito che
la chiamati dopo 12 mesi dalla disponibilità nel 2000 è da
considerarsi intempestiva?
(
http://www.obiettori.org/giurisprudenza/2000473tar.html
)
Non ci sono stati vuoti legislativi che non contemplino i casi a
cavallo delle due leggi, come sostiene l'UNSC. Le due leggi si
soccorrono l'un l'altra, basti pensare che la "vecchia legge", quella
dei 6+12=18 mesi massimi è più giovane della "nuova legge", quella dei
9 mesi, e quindi il legislatore, quando scriveva la "vecchia legge",
sapeva dell'esistenza della "nuova legge"  e sapeva quindi che la sua
legge (230/98) doveva applicarsi "fino al 31 dicembre 1999", tant'è
vero che l'ha scritto nero su bianco più volte.
Le leggi sono molto chiare, ma l'Ufficio Nazionale per il Servizio
Civile, non si sa bene per quale ragione, non vuole applicarle
correttamente. Infatti, se non si viene assegnati entro il "31
dicembre 1999" non si fa parte più dalla "vecchia" Legge 8 luglio
1998, n. 230, ma ad un'altra normativa: il  Decreto Legislativo 30
dicembre 1997, n. 504.
La "nuova legge", Decreto Legislativo 504/97, recita così:
Decreto Legislativo 504, art. 1 comma 2
"I cittadini dichiarati idonei alla visita di leva iniziano il
servizio di leva entro il semestre successivo al trimestre in cui e'
stata effettuata la visita e, comunque, non oltre il successivo
trimestre in relazione alle esigenze funzionali delle Forze armate
determinate nel quadro di una gestione unitaria delle risorse. Decorso
inutilmente tale periodo il cittadino ha diritto alla dispensa."
Decreto Legislativo 504, art. 1 comma 5
"Le norme del presente decreto valgono anche per gli obiettori di
coscienza. Il periodo di nove mesi complessivi previsto come limite
massimo per l'impiego si applica anche agli obiettori di coscienza a
partire dall'anno 2000. Tale termine comprende anche il periodo
necessario per il riconoscimento della posizione di obiettore di
coscienza ai sensi della legge 15 dicembre 1972, n. 772."
Quindi sono due trimestri (6 mesi) più un terzo eventuale trimestre
(totale 9 mesi) massimi per l'assegnazione ed il riconoscimento.
Si noti che i mesi della 504/97 sarebbero due trimestri più un
eventuale terzo trimestre. Quindi un obiettore dovrebbe partire in
massimo 6 mesi, eccezionalmente 9, ma nella pratica l'UNSC ha già
intenzione di chiamare in massimo 9 mesi e non 6 come il legislatore
auspicherebbe. (il terzo trimestre dovrebbe essere l'eccezione e non
la regola)
Sembra comunque molto chiaro che "Il periodo di nove mesi complessivi
previsto come limite massimo per l'impiego si applica anche agli
obiettori di coscienza a partire dall'anno 2000". Si parla di 9 mesi
massimi per TUTTI gli obiettori assegnati a partire dall'anno 2000!
Indipendentemente da quando abbiano fatto domanda! 
NEL 2000 GLI OBIETTORI VENGONO ASSEGNATI ENTRO 9 MESI DALLA
DISPONIBILITÀ!
 
L'Ufficio Nazionale per il Servizio Civile però, piuttosto di
applicare il Decreto Legislativo 504/97 e congedare le domande del
1999 disponibili dal 01/01/00 e non ancora assegnate dopo il 30/09/00,
promette tempi massimi che sono anche fuori legge! Non applica la
legge così com'è scritta e ne inventa anche dell'altra! Infatti per
questo gruppo di obiettori (il gruppo b sopra delineato dall'UNSC) si
applica in modo arbitrario la 230/98: si fanno aspettare a questi
obiettori 6 mesi pieni per il riconoscimento (per la 230/98 erano 6
mesi massimi, ovvero si poteva essere riconosciuti anche in meno di 6
mesi) e 9 mesi massimi per l'assegnazione (e non 12 come vorrebbe la
230). 
Sembra un regalo che l'UNSC fa agli obbiettori, ma in realtà gli
obiettori in questione già dal 30/09/00 potrebbero benissimo starsene
a casa, perché disponibile già da 9 mesi (Decreto Legislativo 504/97).
Questo "regalo" dell' UNSC crea anche ulteriori problemi agli
obiettori, che dal 15° al 18° mese non sanno come dichiararsi; non
posso infatti dichiararsi militi esenti perché la legge 230/98 li
vuole in realtà disponibile fino al 18° mese; costoro però sanno che
l'UNSC ha promesso che non li chiamerà tra il 15° ed il 18° mese e
quindi in teoria potrebbero "autocertificarsi" militi esenti (come
viene suggerito nel forum del servizio civile dagli stessi portavoce
dell' Ufficio Nazionale), ma se per sbaglio l'UNSC poi dovesse
chiamarli,  anche per errore, al 16° mese, che succederebbe? Non
potrebbero rifiutarsi di partire (a quale legge si appellerebbero?
All'inesistente 6+9=15!?) e se magari avessero trovato nel frattempo
anche un lavoro essendosi autocertificati militi esenti (se non si è
militi esenti non si trova lavoro nella realtà dei fatti), che
succederebbe? Avrebbero dichiarato il falso! Verrebbero perseguiti
anche dal datore di lavoro!! Dopo l'inganno di vedersi applicata una
legge che non gli spetta, anche la beffa di perdere il posto di lavoro
e correre il rischio di finire nei guai per aver dichiarato il falso,
spinti dall'UNSC stesso.
Tutto questo perché le leggi sono chiare, ma vengono applicate "a
sentimento" e con arbitrario dall' Ufficio Nazionale per il Servizio
Civile.
Le chiamate degli obiettori sono in forte ritardo rispetto a quanto
prevede la legge.
Nel periodo della 230/98 (6+12=18 mesi) si sarebbe dovuti scendere al
di sotto della soglia dei 9 mesi come tempo di chiamata medio, ma
l'allora Ministero della difesa faceva coincidere i tempi medi della
chiamata con i tempi massimi. Al 01/01/00 l'Ufficio Nazionale per il
Servizio Civile è subentrato al Ministero della difesa nella totale
gestione degli obiettori. Sono stati fatti molti passi avanti ed è
stato fatto molto lavoro da parte dell'Ufficio, ma se si è in ritardo
con le chiamate, che si congedi e non si inventino leggi che creano
solo ulteriori problemi al posto di risolverli; la legge prevede che
se non chiamati in determinati tempi ci si può considerare dispensati!
Che si congedi allora! È previsto! Ma l'UNSC adduce motivazioni del
tipo: "E' facile intuire gli effetti dirompenti che una tale scelta
avrebbe comportato sul mondo del servizio civile e su quello giovanile
in generale (si pensi ai riflessi sul servizio militare di leva),
effetti certamente non voluti dal legislatore." Sono forse queste le
reali motivazioni di tale scelta? Perché Dura lex, sed lex e la legge
da un Ufficio dipendente direttamente dalla Presidenza dei Ministri,
deve essere rispettata così com'è scritta e non andare oltre con
interpretazioni che ne stravolgono il significato.
Entro il 30/09/00 si sarebbero dovute chiamare tutte le domande del
1999 e così si sarebbe stati in linea con le leggi e si sarebbe potuto
chiamare il primo trimestre di domande del 2000. Ciò non è avvenuto ed
ora si sta aggiungendo un'ulteriore beffa perpetuata da parte
dell'UNSC nei confronti degli obiettori del 1999: verranno chiamate
prima le domande di gennaio 2000 delle domande di dicembre 1999. Non
era mai successo che chi avesse fatto domanda dopo, sorpassasse chi
avesse fatto domanda prima. Questo dimostra veramente che tutto il
1999 sarebbe dovuto partire entro il 30/09/00, come il legislatore
aveva giustamente pensato.
Nel periodo della 230/97 si sarebbe dovuti scendere sotto i 9 mesi
medi di chiamata, sebbene si potesse chiamare fino al 18° mese. Se
questo fosse successo non si sarebbero verificati "sorpassi" o
evidenti casi di inequità di trattamento, tra ragazzi ammessi nello
stesso 2000 a svolgere lo stesso servizio civile.
Infatti se un ragazzo avesse fatto domanda di obiezione pochi giorni
prima della fine del 1999 lasciando scadere il rinvio il 31/12/99
avrebbe secondo l'UNSC come tempo massimo per la chiamata 6+9=15 mesi,
che in realtà per legge sono 6+12=18 e quindi non potrebbe dichiararsi
milite esente sino al giugno 2001 se non chiamato. Un altro ragazzo
invece che rinnovava il rinvio prima della fine del 1999 ed i primo
giorni di gennaio 2000 faceva tuttavia domanda di obiezione e
contemporaneamente rinuncia al rinvio (pochi giorni di distanza dal
primo) a ottobre 2000 è già dispensato, mentre il primo sarà ancora
disponibile per ancora quasi 9 mesi! (si suppone che entrambi i
ragazzi abbiano fatto la visita di leva anni prima).
Sono palesi ed evidenti casi di inequità di trattamento, e questi sì
che sono casi certamente non voluti dal legislatore!
Qualcuno deve intervenire e presto. Molti si sono già messi all'opera
come l'Associazione Obiettori Nonviolenti con la "Campagna 9 mesi",
che propongono un ricorso al TAR Lazio, ma non tutti possono
affrontare un ricorso, sia per motivi economici che per motivi di
tempo. Un ricorso porta infatti via soldi e tempo e tanta rabbia per
far luce su una faccenda fin troppo chiara. 
Il cittadino pagherebbe due volte : di tasca sua ed indirettamente con
le tasse (le spese dell'UNSC vengono pagate dai contributi che il
cittadino versa alle casse dello Stato)
Quello che sta accadendo è una vergogna, bisogna che qualcuno
intervenga ed al più presto.
giorgio 
Hai dubbi a riguardo dei tempi massimi per le partenze degli obiettori
nell'anno 2000? vuoi cercare di capire com'è la situazione, cosa dice
a riguardo l'UNSC e cosa invece la legge? visita 
http://dl504.cjb.net/

 giorgio
Basta dannazione!!!!!!!!!!!!
Ma lo vuoi caire che se dispensassero per decorenza dei termini migliaia
di obiettori forse non ci sarebbe piů esubero per noi poveri UNICI
produttori di reddito ?
Avremo o no diritto di campare sulle sventure altrui ?
;-)
-- 
     Bisighini dott. Luca
"Se sei unico produttore di reddito del nucleo famigliare, anche
 se tale nucleo č composto solo da te, hai diritto alla dispensa.
 [G. Bastianini - Ufficio Nazionale Servizio Civile]"
Secondary (permanent) E-mail: 
ADE_the...@yahoo.com
ICQ UIN: 48068732
Infos about me:  
http://web.tiscalinet.it/bisigo/biography.html

Avremo o no diritto di campare sulle sventure altrui ?
anch'io cerco di campare sulle disavventure organizzative dell'UNSC e
per questo che mi do tanto da fare ;)
la legge è chiara, sia per quelli che fanno dispensa, sia per quelli
che attendono (ingiustamente) da più di 9 mesi, diamo un po' di posto
a tutti.
Il tuo intervento lo considero un complimento, dato che quindi credo
di esser riuscito a descrivere per bene ed a riassumere la scandalosa
situazione in cui ci ha messo l'UNSC (meno parole purtroppo non sono
riuscito ad usare: l'argometo richiede un lungo discorso e credo che
questo sia un punto di forza per l'UNSC per fare quello che meglio
crede). Sono un po' contento quindi che cominci a preoccuparti per tua
dispensa :p (senza rancore ovviamente, lo dico in modo buono ;) 
La vergogna è solo per l'UNSC. VERGOGNA!
ciao!
giorgio
PS Ogni tanto mi sento Cassandra (indovina troia ... opsss ... troiana
:) che predisse la fina di Troia, ma nessuno le diede retta)
Cassandra la trovate a 
http://dl504.cjb.net
 ;)

 mi dispiace, ma ovviamente ognuno tira l'acqua al suo mulino :p
Caro giorgio, scherzavo!
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