Newsgroup: it.sociale.obiezione
Titolo: Casa di riposo

Salve a tutti.
Vi scrivo sperando di trovare qualcuno che mi sappia indirizzare
correttamente, in termini giuridici e non, dato che ho qualche problemino.
Mi e' arrivata la cartolina e fra 3 settimane devo iniziare in una casa di
riposo non protetta. Sono a un km da casa. Non pensiate che sia fortunato:
lavoro all'universita' e questa chiamata mi rovina tutto, dato che ero a
tempo determinato ma con concrete speranze di prolungare forse
indeterminatamente.
Ieri sono andato a parlare con l'obietore che sostituisco. Lui se ne va in
un comune, dopo 5 mesi di lotte con la direttrice, il distretto e Roma
stessa.
Mi ha detto che queste le sue mansioni sono costituite
principalmente da turni in cui deve lavare il pavimento, pulire le stanze
ecc.ecc. Inoltre, sia lui, sia le segretarie, mi hanno detto che saro'
OBBLIGATO a dormire li', nonostante la vicinanza a casa, dato che "potrei
essere utile anche la notte".
Questi sono i turni: o dalle 7 alle 14 o dalle 14 alle 21, sabato
compreso. Per cui, sarebbero 42 ore settimanali (e gia' andremmo contro la
normativa che parla di 40 ore): in tal caso, la mia presenza di notte
supererebbe le ore in cui io devo rendermi utile. Non trovate che tale
obbligo sia assurdo?
E per la pulizia dei pavimenti come devo comportarmi? Tenendo presente che
ho fatto richiesta di un ente culturale, e non assistenziale, non disdegno
trascorrere il mio tempo con degli anziani bisognosi. Purtroppo, pero',
sono venuto a sapere dal ragazzo sopracitato che con gli anziani ci si
sta un pugno di minuti al giorno. 
Io voglio prestare i miei servizi per assistere gli anziani (spingere la
carrozzella, suonare il piano, leggere il giornale, fare compagnia, fare
attivita' ricreativa, animazione...), non assistere il pavimento e fare il
lavoro che dovrebbero effettuare degli operatori specializzati.
Spero che qualcuno sappia darmi delle delucidazioni al riguardo.
Un saluto a tutti.
Gianluca
--
           Dr Gianluca Musumeci	
     Universita' Ca'Foscari di Venezia  
  Assistente Tecnico di Elaborazione Dati
    Dipartimento di Matematica Applicata
        Dipartimento di Statistica 

Casomai qualcuno volesse scrivermi in e-mail, l'indirizzo e':
musu...@unive.it
Scusate il follow-up.
Saluti.
Gianluca Musumeci

OBBLIGO VITTO E ALLOGGIO
Quando una persona diventa un militare o un obiettore molte delle cose più
banali di ogni giorno cambiano nome: per esempio i vostri pasti diventano
"Il vitto" e il luogo dove dormite diventa "L'alloggio".
La Circolare della LEVADIFE n. LEV/860014/96 del 21.3.1996 inerente la
libera uscita e permessi di fine settimana dice :
«[...] Pertanto l'OdC, al termine dell'orario di servizio, qualora non
impegnato in specifici compiti, non dovrà essere trattenuto
ingiustificatamente dall'Ente per il tempo restante.»
In seguito a questa circolare è stata presentata un'interrogazione
parlamentare dall'onorevole Nardini ed altri (n.5-00241) . Alla quale il
Ministro Andreatta ha così risposto:
«In seguito ai quesiti formulati dagli On.li interroganti si fa presente
che la circolare LEV/860014/96 emanata dalla Direzione Generale Leva per
dirimere alcuni dubbi interpretativi in merito alla durata dei permessi di
fine settimana e della libera uscita degli OdC [...]. Nella circolare è
precisato chiaramente che per l'obiettore di coscienza la durata della
libera uscita - che può essere più ampia rispetto a quella dei soldati -
non può estendersi, comunque, oltre le ore 23.00, orario in cui i giovani
devono far rientro presso le strutture logistiche. Circa la frase riportata
al penultimo capoverso della circolare in parola, essa non significa
affatto la decadenza dell'obbligatorietà al pernottamento all'interno
dell'Ente [...]. L'utilizzazione dell'alloggio infatti, non è lasciata alla
discrezionalità degli OdC, i quali devono usufruirne anche se residenti, a
meno che non siano in licenza o in permesso di fine settimana».
Sembrerebbe che sia obbligatorio dormire presso l'ente ... invece non è
così!
La parola usata è infatti "usufruire", che non significa obbligo.
Ha scritto l'avvocato Alessandro Pedone (dell'AON):
«Secondo la nostra interpretazione tutto ciò significa che l'obiettore deve
prendere possesso dell'alloggio e del vitto ma obbligare qualcuno che non è
inserito in una struttura comunitaria (come le caserme o le comunità
alloggio) non può essere considerato lecito. Quindi noi consigliamo sempre
a chi ha questo tipo di problema di portare nell'alloggio alcuni effetti
personali, di passare ogni tanto a riposarsi, a leggere, a fare qualcosa,
ma, contemporaneamente, di sentirsi liberi di andare di notte dove si crede
senza particolari preoccupazioni sia perché le ispezioni notturne non
esistono sia perché sarebbe assurdo pretendere un comportamento diverso.
Quindi l'obbligo di usufruire esiste ma deve essere interpretato
correttamente e non come propone il ministro, visione che riprende il modo
di concepire la vita dell'obiettore stile militare».
RIASSUMENDO:
Non c'è alcun obbligo, in nessuna legge dello Stato Italiano, per
l'obiettore di dormire e mangiare presso l'ente convenzionato o altro ente.
L'obiettore deve usufruire di vitto e alloggio, come e quando lo ritiene
opportuno. Se vuole può anche non usufruirne proprio.
È espressamente vietata da circolare ministeriale la possibilità per l'ente
di trattenere l'obiettore oltre l'orario di servizio senza giustificato
motivo di servizio. Ogni abuso in tal senso può essere denunciato come
sequestro di persona. 
Non ci sono disposizioni riguardo a permessi notturni e libere uscite per
quanto riguarda gli obiettori (a parte i permessi fine settimana). Non
esiste quindi alcun obbligo di rientro ad orari prestabiliti all'interno
dell'alloggio anche qualora l'obiettore decida di usufruirne.
Fra l'altro per legge non è possibile utilizzare alloggi all'interno dei
luoghi dove si svolge il servizio (vedi ospizi, ecc...). Inoltre gli
alloggi ed il vitto devono essere consoni ed in regola con le normative
USL.
In caso di contenzioso rivolgetevi alla più vicina sede dell'AON o della
LOC e chiedete una mano. State tranquilli che avrete ragione.
Qualora vogliate però usufruire effettivamente del vitto e dell'alloggio,
se la Convenzione dell'Ente con il Ministero della Difesa li prevede,
l'ente è tenuto a fornirveli, anche se vivete nella stessa città. Poi
potete rinunciare ad essi, ma l'ente è tenuto a fornirveli. Se l'ente non
rispetta l'impegni presi stipulando la Convenzione è necessario fare
immediata segnalazione al distretto che provvederà a distaccarvi presso un
altro ente e a sanzionare l'ente inadempiente (magari sciogliendo la
Convenzione).
4 ORE SETTIMMANALI
Gli orari di servizio sono stabiliti negli allegati alla convenzione. Sono
quindi proposti dall'ente e approvati da LEVADIFE. Ogni modifica
strutturale degli orari deve essere comunicata al Distretto.
Il limite massimo delle ore settimanali è per legge 40 ore. Ci sono
circolari del ministero che prevedono l'orario di servizio tra 36 e 40 su 6
giorni lavorativi (ad eccezione degli enti pubblici che possono
distribuirle su 5 giorni, in analogia con l'orario del personale). Se nel
progetto d'impiego c'è un orario, ogni modifica deve essere comunicata
prima di poter essere attuata.
Nel caso il turno sia notturno, dopo si ha diritto a 24 ore di riposo. I
turni notturni non devono mai essere svolti per periodi protratti di tempo
(considerate che sono equiparabili ai turni di guardia dei soldati).
Non c'è limite giornaliero se l'ente funziona 24 ore su 24 ma dovrebbe
essere implicito che superato il limite settimanale non si può esagerare
oltre. In ogni caso è dovuto un giorno di riposo settimanale anche se non
sempre lo stesso. L'obiettore deve avere un orario di servizio fisso e
degli incarichi scritti su appositi piani di impiego che possono anche
variare settimanalmente ma non possono essere arbitrari.
FACSIMILE DELLA LETTERA PER CONTESTARE GLI ORARI
DATA: XX,XX,XX
Alla cortese attenzione
RESPONSABILE LEGALE DELL'ENTE
OGGETTO: contestazione dell'orario di servizio
Come Lei ben saprà la normativa relativa all'orario di servizio degli
obiettori di Coscienza in servizio civile sostitutivo prevede un periodo
lavorativo settimanale compreso fra le 36 e le 40 ore. Come ha chiarito
l'allora ministro alla Difesa Beniamino Andreatta in risposta
all'Interrogazione parlamentare presentata da On. Chiavacci e Ruzzante n.
3-15764 della seduta del 14 settembre 1998:
"l'articolo 4 della Convenzione sottoscritta dagli Enti che intendono
impiegare giovani in servizio sostitutivo civile [...], dispone che
l'orario di servizio degli obiettori di coscienza non può essere inferiore
alle 36 ore settimanali e non può essere superiore a quello del personale
che presta la propria opera presso l'Ente. [...] Poiché attualmente per
nessun lavoratore dipendente è previsto un orario di servizio superiore
alle 36 ore settimanali, la Difesa provvede costantemente a sensibilizzare
gli Enti convenzionati affinché si attengano anche per gli obiettori a tale
orario di servizio. Tuttavia, per particolari esigenze d'impiego, l'orario
potrà essere protratto fini ad un massimo di 40 ore settimanali. Il
superamento del predetto monte ore non consentirebbe, tra l'altro, agli
obiettori di coscienza la fruizione di un periodo sufficiente di ore libere
dal servizio."
E' evidente, pertanto, come l'orario di servizio degli obiettori non possa
che rimanere compreso tra questi due limiti (36-40 ore).
Ringraziadola sin d'ora per l'attenzione prestata,
Distinti saluti
L'Obiettore
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anchE il tipo di servizio mi sembra fuorilegge (SOSTITUZIOEN DI PERSOANLE):
È un diritto dell'obiettore visionare sia il progetto d'impiego, sia la
Convenzione, ma è molto difficile riuscirci (spesso li hanno addirittura
persi). In ogni caso si può provare a chiedere all'ente di visionare una
copia della Convenzione e del piano di impiego. Se non ve la danno, fatene
domanda scritta. Se non ve la danno neanche in questo modo, fate domanda al
Distretto. Il Distretto dovrebbe averne infatti una copia, ma non è detto
che ve la faccia vedere.
FACSIMILE DELLA LETTERA PER CHIEDERE IL PIANO DI IMPIEGO.
DATA: XX,XX,XX
Alla cortese attenzione
RESPONSABILE LEGALE DELL'ENTE
OGGETTO: richiesta del piano settimanale delle attività
Si chiede di ricevere, attraverso comunicazione scritta da Lei formalmente
firmata, il piano settimanale per l'utilizzo di obiettori di coscienza in
servizio sostitutivo civile presso codesto Ente, nel quale siano indicate
in modo specifico:
- l'orario e la distribuzione settimanale dello stesso;
- le mansioni richieste agli obiettori;
- il luogo di svolgimento delle mansioni.
Si avanza tale richiesta in quanto fino ad ora le modalità di impiego in
servizio sono state comunicate solo verbalmente, in evidente contraddizione
con quanto previsto dalla normativa predisposta dal Ministero della Difesa
nel Prontuario emesso nel Febbraio 1992.
Al punto 4.4. del Prontuario, Programma settimanale delle attività, si
legge: "Presso la sede di impiego deve essere tenuto il programma
settimanale delle attività dell'obiettore. l'OdC ne deve prendere visione,
apponendo la propria firma, il Sabato antecedente la settimana
programmata". 
Pur non pretendendo l'eccesso di formalismo indicato dal Prontuario
(firmare un programma ogni settimana) si ritiene indispensabile che,
all'inizio del periodo di servizio e successivamente ad ogni variazione del
programma precedentemente firmato, l'Ente produca un programma settimanale
rispondente alla nuova situazione.
Si segnala che in codesto Ente le effettive condizioni di svolgimento del
servizio civile differiscono notevolmente dalle premesse sopraindicate e in
particolare che: quanto effettivamente richiesto dal programma settimanale
delle attività (ovvero quanto richiesto verbalmente malgrado l'obbligo
della comunicazione formale del programma settimanale per iscritto), e il
reale impiego degli obiettori discorda dal piano di impiego previsto dalla
Convenzione nei seguenti punti: INDICARE IN RELAZIONE AL VOSTRO CASO
SPECIFICO
Con il Piano d'Impiego "l'OdC dichiara in modo esplicito di sollevare il
Ministero stesso da ogni responsabilità su quanto possa accadere o essere
causato dall'obiettore nei momento in cui esso venga impiegato dall'ente al
di fuori di quanto previsto dalla convenzione o dal piano di impiego".
Nelle mansioni svolte fuori dalla convenzione e dal piano di impiego
l'obiettore non è tutelato, nello svolgimento di esse, dall'amministrazione
militare e nessuno può pretendere che l'obiettore, per svolgere un servizio
illegale, finisca per assumersi anche responsabilità civili e penali spesso
imprevedibili a priori.
Si comunica inoltre che, nel caso in cui entro dieci giorni dalla data
odierna non si dovesse ottenere risposta positiva alla richiesta
sopraindicata, l'Ente si renderà responsabile dell'interruzione del
servizio erogato in quanto l'ordine di servizio deve essere comunicato per
iscritto e non solamente in forma orale.
Ringraziadola sin d'ora per l'attenzione prestata,
Distinti saluti
L'Obiettore
Nel progetto di impiego dovrebbero essere contenuti orari e mansioni
dell'obiettore. In ogni caso non è pensabile che l'obiettore svolga
mansioni completamente diverse da quelle indicate nel progetto.
È importante sapere cosa siete tenuti a fare secondo la Convenzione il
progetto d'impiego perché così potete rifiutarvi di svolgere compiti che
non avrebbero il diritto di farvi fare. Questo è particolarmente importante
nel caso in cui sia possibile che stiate sostituendo personale che è stato
licenziato a causa del servizio civile che vi è stato imposto, o che non è
mai stato assunto perché l'ente era riuscito a far coprire determinate
incombenze agli obiettori.
FACSIMILE DELLA LETTERA PER CONTESTARE LE MANSIONI
DATA: XX,XX,XX
Alla cortese attenzione
RESPONSABILE LEGALE DELL'ENTE
OGGETTO: contestazione di mansioni
Come Lei ben saprà la normativa sull'utilizzo degli obiettori di coscienza
in servizio civile sostitutivo afferma che:
"In nessun caso l'obiettore può essere utilizzato in sostituzione di
personale assunto o da assumere per obblighi di legge o per norme
statutarie organiche dell'organismo presso cui presta servizio civile".
Art. 11. Comma 4.
- "…L 'obiettore dovrà intendersi in aggiunta e non in sostituzione di tale
personale... "(Art. 6 della Convenzione tra Ente e Ministero).
a) si configura l'utilizzo di obiettori in sostituzione di personale:
ESPORRE I FATTI
b) il servizio spesso e volentieri si basa totalmente sull'attività degli
obiettori i quali, pertanto, non possono essere considerati in aggiunta al
personale esistente ma in totale sostituzione di essi; in questo ultimo
caso si configurano anche seri problemi legati alla responsabilità
giuridica e morale degli obiettori adibiti a detto servizio, completamente
abbandonati alle loro competenze e senso di responsabilità: ESPORRE I FATTI
c) gli obiettori adibiti al servizio vengono avviati a svolgere mansioni
per le quali è richiesta una particolare preparazione senza che, peraltro,
da parte dell'Ente siano stati predisposti piani di formazione adeguati e
specifici.
Alla luce di queste considerazioni si comunica che dette mansioni sono
ritenute irregolari e pertanto sì chiede di avviare immediatamente una fase
di confronto per dirimere al più presto possibile il contenzioso in materia
di mansioni.
Ringraziadola sin d'ora per l'attenzione prestata,
Distinti saluti
L'Obiettore
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ciao,
Valentina Piattelli,
presidente di «Né giusta né utile - Comitato per 
l'abolizione della leva obbligatoria militare e civile»
http://abolisci-leva.freeweb.org