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Titolo: Ecco chi sono i Ragazzi del '99 o '99ers

      IL MANIFESTO DEI RAGAZZI DEL '99
Chi sono "i ragazzi del 99"?
Sono quei giovani che hanno presentato domanda di obiezione di coscienza
prima del 1° gennaio 2000, senza rinnovare il rinvio della chiamata. Hanno
scelto questo nome perché è semplice, immediato e perché è spontaneamente
nato sulla rete (e non ha alcun intento provocatorio o dissacrante verso gli
altri "ragazzi del '99", quelli che partirono per la Prima Guerra Mondiale
più di ottant'anni fa). Amano anche farsi chiamare "99ers", perché agiscono
con spirito di squadra.
Per quale motivo si sono dati una sigla?
Perchè intendono coordinarsi nel tentativo di resistere ad una grave
discriminazione che li vede, loro malgrado, protagonisti. E intendono farlo
attraverso internet e attraverso quei mezzi di comunicazione che vorranno
raccontare la loro singolare storia.
Perchè si ritengono gravemente discriminati?
Perchè l'Ufficio Nazionale per il Servizio Civile (UNSC), l'ente pubblico
preposto all'assegnazione degli obiettori presso gli enti convenzionati,
vorrebbe avviare in servizio i ragazzi del '99 oltre i termini fissati dalla
legge.
Quali sono questi termini?
Nove mesi (quindi fino al 30 settembre scorso), come stabilito dall'articolo
1, comma 5 del Decreto Legislativo 504 del 1997.
Perchè l'UNSC non rispetta il Decreto Legislativo 504?
Perchè l'UNSC ha preteso di interpretare l'articolo 1, comma 5 del Decreto
504, attribuendogli un significato che non solo è ingiustificatamente
restrittivo, ma è anche palesemente assurdo e incostituzionale.
In cosa consiste l'interpretazione dell'UNSC?
L'UNSC sostiene che il termine di nove mesi va applicato solo a quei ragazzi
che abbiano presentato domanda di obiezione di coscienza a partire dal 1°
gennaio 2000. Per tutti quelli che hanno presentato domanda precedentemente,
secondo l'UNSC andrebbe applicata la legge n. 230 del 1998.
Che cosa prevede la legge 230?
Questa legge prevedeva che la domanda di obiezione di coscienza fosse
sottoposta, fino al 31 dicembre 1999, alla valutazione del Ministero della
Difesa, che era tenuto a verificare l'assenza di cause che invalidassero la
domanda stessa. L'articolo 5 fissava i termini per l'accoglimento della
domanda in 6 mesi; la mancata decisione entro i 6 mesi comportava
l'automatico accoglimento della domanda (silenzio-assenso).
E dopo l'accoglimento della domanda?
Gli obiettori dovevano essere assegnati entro il termine massimo di 1 anno;
trascorso inutilmente questo periodo senza essere stati chiamati, essi
avrebbero maturato il diritto al congedo. L'articolo 9, comma 2 della legge
230 si applicava fino al 31 dicembre 1999 e si riferiva agli "obiettori di
coscienza ammessi al servizio civile". In altre parole, la legge 230, i cui
effetti, relativamente ai termini di chiamata, sono cessati con il 1°
gennaio 2000, si rivolgeva solo ai ragazzi le cui domande di obiezione
fossero state accolte entro il 1999, per esplicito decreto ministeriale o
per silenzio-assenso.Considerando che i casi di accoglimento esplicito da
parte del Ministero (cioè prima dello scadere dei 6 mesi) sono rarissimi, la
legge 230 poteva trovare applicazione, di fatto, soltanto per i ragazzi che
avevano presentato domanda nel primo semestre 1999, la cui domanda è stata
automaticamente accolta per silenzio-assenso prima della fine del 1999
stesso. Si tenga conto, comunque, che anche i ragazzi con domanda risalente
al primo semestre 1999 non dovrebbero in ogni caso essere chiamati oltre il
30 settembre 2000, pur ricadendo perfettamente nel disposto della legge 230;
ciò in ossequio al principio di uguaglianza sostanziale sancito
dall'articolo 3 della Costituzione, che impone eguale trattamento giuridico
da parte dello stato nei confronti dei cittadini soggetti a procedure
amministrative, specialmente se relative a limitazioni della libertà
personale.Tralasciando comunque i ragazzi che hanno presentato domanda nel
primo semestre '99, i loro colleghi con domanda presentata nel semestre
successivo non possono certo essere fatti rientrare nei termini fissati
dalla legge 230, dal momento che nessuno di loro è stato formalmente
riconosciuto obiettore entro il 31 dicembre 1999, non avendo ricevuto il
relativo decreto ministeriale, né avendo visto trascorrere per intero, prima
della fine dell'anno, i noti 6 mesi, necessari per il silenzio-assenso,
dalla presentazione della domanda.
In sostanza quale sarebbe il termine ultimo di chiamata per i ragazzi del
'99 secondo l'UNSC?
Dato che l'UNSC pretende di ricomprendere nella sfera d'azione della legge
230 tutti i ragazzi del '99, essi si troverebbero vincolati per 18 mesi
(6+12).
Perchè l'interpretazione dell'UNSC, sin qui esposta, non è corretta?
Perchè il Decreto Legislativo 504 afferma testualmente che "Il periodo di
nove mesi complessivi previsto come limite massimo per l'impiego si applica
anche agli obiettori di coscienza a partire dall'anno 2000". Dunque il
Parlamento non ha stabilito procedure differenti in base alla data di
presentazione delle domande. Quindi il termine di nove mesi si deve
intendere valido a prescindere dalla data di presentazione della domanda;
esso è un termine assoluto valido per tutte le chiamate pendenti alla data
del 1° gennaio 2000 e per tutte quelle che, naturalmente, verranno
presentate successivamente.
Perchè quindi il richiamo alla legge 230 del 1998 non può essere considerato
valido?
Per molti motivi, che qui di seguito esponiamo.1) Da una legge all'altra: i
termini sono assolutiIl primo motivo deriva direttamente dall'articolo 5,
comma 3 e dall'articolo 9, comma 2 di questa legge, secondo i quali la
procedura di accoglimento della domanda da parte del Ministero della Difesa
nonché il termine successivo di un anno per la chiamata si applicano fino al
31 dicembre 1999. Anche in questo caso, come visto in precedenza per il
Decreto Legislativo 504, i termini temporali indicati sono assoluti, non
fanno cioè alcun riferimento al fatto che le domande siano state
concretamente presentate nel corso del 1999 o del 2000. Dunque tali termini
vanno intesi come riferiti in generale a tutti i ragazzi soggetti alla
chiamata, e non solo ad alcuni di essi.2) Contraddizioni e discriminazioni
nel procedimento di accoglimento delle domandeIl secondo motivo deriva
dall'analisi delle procedure per l'accoglimento della domanda di obiezione.
Poiché a far data dal 1° gennaio 2000 la gestione del servizio civile è
passata all'UNSC, non si vede per quale motivo dovrebbero persistere
disparità fra i metodi di accoglimento delle domande di obiezione di
coscienza in base alla data della loro presentazione. Il Decreto Legislativo
504 infatti prevede che il termine di nove mesi "comprende anche il periodo
necessario per il riconoscimento della posizione di obiettore di coscienza".
Questa procedura, che ha equiparato in tutto e per tutto la leva civile a
quella militare, relativamente ai tempi di attesa della chiamata in
servizio, discende da interventi giurisprudenziali tendenti a porre in
rilievo la disuguaglianza cui erano in precedenza sottoposti gli obiettori
rispetto ai militari, dal momento che i primi dovevano attendere anche il
periodo del riconoscimento (proprio quello richiamato dalla legge 230) per
cominciare il proprio "conto alla rovescia". Per quale motivo i ragazzi del
'99 dovrebbero subire ancora questa pesante discriminazione, questa volta
non soltanto nei confronti dei militari (che attendono per nove mesi), ma
addirittura anche nei confronti dei propri colleghi obiettori che abbiano
presentato domanda dal 1° gennaio 2000? In altre parole, perchè i ragazzi
del '99 dovrebbero considerare ancora validi i famosi 6 mesi necessari per
l'accoglimento delle loro domande?Un esempio potrebbe chiarire l'esito
surreale di questa conclusione, perseguita incomprensibilmente dall'UNSC:1)
Tizio presenta domanda il 31 dicembre 1999; la sua domanda viene valutata
per 6 mesi... finché, la mattina del 1° luglio 2000, può finalmente
cominciare a contare i 12 mesi entro i quali può essere chiamato...;2) Caio,
che ha fatto rinvio anche per il 2000, decide il 1° gennaio dello stesso
anno di rinunciarvi e contestualmente presenta domanda di obiezione di
coscienza; il 2 luglio 2000 sa che gli restano da aspettare soltanto 3 mesi,
e poi, se non sarà stato chiamato in servizio, potrà ritenersi
congedato.Come si vede dall'esempio, mentre il povero Tizio deve sorbirsi 6
inutili mesi di attesa per una risposta che nemmeno gli arriva (e infatti
diventa obiettore in virtù del famoso silenzio-assenso), Caio sa che, grazie
alla corretta applicazione dei termini fissati dal Decreto Legislativo 504,
ogni giorno che passa è un giorno di attesa in meno, e non il triste
consumarsi di una lunga anticamera, preludio di un ancor più lunga
attesa.3)Le conseguenze assurde dell'interpretazione UNSCIl terzo motivo
consiste nelle conseguenze assurde che l'applicazione della legge 230, oltre
a quelle particolari relative all'accoglimento della domanda, che abbiamo
appena descritto al punto 2), avrebbe per i ragazzi del '99. Infatti tutti i
ragazzi con domanda presentata negli ultimi mesi del 1999 dovrebbero
aspettare la fine della primavera 2001 per ritenersi automaticamente
congedati nel caso non siano stati chiamati in servizio; al contrario, i
loro colleghi con domanda presentata anche soltanto pochi giorni o poche
settimane dopo, nei primi mesi del 2000, potrebbero ritenersi liberi, se non
chiamati, a partire dal 1° ottobre 2000 in avanti (in base al periodo di
presentazione della domanda).E' evidente in questo caso l'assurdità di una
interpretazione che tratta i cittadini in due modi completamente distinti,
mettendo in atto una vera e propria discriminazione. Per giunta in una
materia, quale quella della leva civile, che è sempre stata oggetto di
interventi normativi e giurisprudenziali tesi alla progressiva equiparazione
di trattamento con la corrispondente leva militare. E l'aspetto più odioso
di questa vicenda consiste proprio nel fatto che la discriminazione non
avverrebbe più soltanto in relazione ai ragazzi chiamati in servizio
militare, ma anche soprattutto agli stessi obiettori, sulla pura base della
data di presentazione della domanda (che rimane, è bene ricordarlo, un atto
formale, e non sostanziale, cioè attributivo di differenti diritti ed
obblighi a seconda del periodo di presentazione).4) IncostituzionalitàLa
scelta di non applicare la legge nella maniera corretta genera i risultati
che abbiamo appena descritto e quindi discrimina i cittadini in maniera
vessatoria in base ad un criterio puramente formale. Il servizio civile,
così come la leva militare, corrisponde ad una limitazione della libertà
personale. Il periodo di attesa della chiamata va considerato alla stessa
stregua (infatti è un periodo in cui si deve essere obbligatoriamente
disponibili, senza diritto di sottrarsi se non nei casi previsti dalla
legge). Pertanto qualsiasi norma più favorevole al cittadino va applicata
indistintamente a tutti coloro che si trovino a svolgere il servizio o ad
attendere la chiamata. Inoltre nessuna interpretazione delle leggi potrebbe
generare una situazione in cui decine di migliaia di cittadini si trovino
soggetti ad un obbligo per un tempo che, in molti casi, è perfino quasi
doppio rispetto a quello di numerosissimi altri cittadini. Insomma, non è
accettabile il fatto che Tizio abbia presentato domanda di obiezione di
coscienza prima di Caio e che tuttavia debba aspettare la chiamata in
servizio ben oltre il tempo cui resta soggetto lo stesso Caio.
Cosa intendono fare allora i ragazzi del '99?
Innanzitutto far conoscere questa situazione, attraverso qualsiasi canale
utile (internet, quotidiani, settimanali, periodici locali, televisioni,
radio, esponenti politici); farla conoscere soprattutto ai tanti 99ers
inconsapevoli di esserlo, moderni schiavi maltrattati dalla burocrazia
statale, costretti a tempi di attesa biblici e a chiamate in servizio fuori
termine.I primi risultati sono già molto buoni: sempre più ragazzi sono
informati dei loro diritti e sempre più mezzi di informazione hanno dato
spazio ad articoli e lettere dei 99ers. Inoltre il Deputato Roberto
Calderoli (Lega Nord per l'Indipendenza della Padania) ha presentato
un'interrogazione parlamentare per chiedere spiegazioni al governo sulla
questione.
Ma nel caso di effettiva chiamata oltre il 30 settembre 2000?
Naturalmente si sono già verificati casi simili. In queste situazioni esiste
soltanto un mezzo per resistere alle pretese dell'UNSC. Questo mezzo è il
ricorso amministrativo al TAR (Tribunale Amministrativo Regionale). Tale
ricorso, che va presentato entro e non oltre 60 giorni dalla ricevimento
della cartolina precetto, può essere sostenuto mediante propri avvocati di
fiducia oppure affidandosi all'AON (Associazione Obiettori Nonviolenti), un
gruppo organizzato che ha promosso la campagna "novemesi". Con questa
campagna l'AON ha invitato tutti i 99ers a spedire un'esplicita diffida
all'UNSC al fine di non essere chiamati in servizio e, in caso comunque di
ricezione della cartolina precetto, a presentare un "ricorso di massa" al
TAR del Lazio, attraverso uno studio legale di fiducia dell'AON (con costi
economici ridotti).
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