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Titolo: sospensione leva 2005, ultime news

DIFESA (4a)
MERCOLEDI' 11 FEBBRAIO 2004
108ª Seduta
Presidenza del vicepresidente
PALOMBO
(2572) Sospensione anticipata del servizio obbligatorio di leva e disciplina
dei volontari di truppa in ferma prefissata, nonché delega al Governo per il
conseguente coordinamento con la normativa di settore, approvato dalla
Camera dei deputati.
(1574) NIEDDU ed altri. - Misure per la sospensione anticipata del servizio
di leva e per l'incentivazione del reclutamento dei volontari nelle Forze
armate.
(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)
Riprende l'esame, sospeso nella seduta del 26 novembre 2003, allorché aveva
riferito il relatore Zorzoli.
Il presidente PALOMBO dichiara aperta la discussione generale.
Interviene il senatore MELELEO (UDC), rilevando che il processo di riforma
delle Forze armate, divenuto praticamente ineluttabile, è stato imposto sia
da fattori politico-sociali legati al mutato quadro geostrategico
internazionale, sia dalla continua erosione della leva per effetto di
progressive dispense ed esenzioni.
Del resto, la scelta di orientarsi verso il modello professionale è sempre
stata largamente condivisa da parte di tutte le forze politiche, che hanno
ritenuto urgente e indispensabile disporre di uno strumento militare
altamente qualificato e capace di operare nei più svariati teatri operativi.
Il disegno di legge in titolo, anticipando al 1° gennaio 2005 la sospensione
della leva disposta dal citato decreto legislativo 8 maggio 2001, n. 215,
recepisce quindi le risultanze degli studi condotti dalle Forze armate in
merito ai correttivi da adottare, al fine di tamponare gli effetti
pregiudizievoli sullo strumento militare che si produrrebbero con
l'accelerazione del processo di professionalizzazione.
Tali strumenti correttivi, prosegue il senatore Meleleo, consistono nella
predisposizione di una serie di misure finalizzate al conferimento di
maggiore appetibilità ai reclutamenti delle Forze armate per colmare il gap
delle immissioni di personale nei ranghi della truppa che altrimenti si
registrerebbero all'atto della sospensione della coscrizione obbligatoria,
disciplinando contestualmente il reclutamento delle nuove figure
professionali di volontariato (volontari in ferma prefissata di un anno e
volontari in ferma prefissata quadriennale).
In particolare, vengono introdotti miglioramenti economici volti ad
armonizzare il trattamento stipendiale dei militari di truppa con quello
delle omologhe figure delle Forze di polizia, garantendo parimenti sbocchi
occupazionali certi al termine della ferma quadriennale contratta. Viene
inoltre rivisitato il sistema di riserve a favore delle citate figure di
volontariato per la successiva immissione nelle carriere iniziali delle
Forze dell'ordine, ovvero di altre amministrazioni, che ha sortito effetti
lusinghieri nell'ambito delle adesioni agli attuali reclutamenti come
volontario in ferma breve. Tale meccanismo, che nella versione originaria
del disegno di legge rendeva tali riserve assolute, è stato tuttavia
profondamente vulnerato dalle modifiche approvate dalla Camera dei Deputati:
infatti, non solo il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco è stato espunto
dal novero delle amministrazioni destinatarie dello stesso ma si è altresì
fissata indistintamente una percentuale di riserva pari al 50 per cento dei
posti annualmente a concorso, decisamente peggiorativa rispetto al modello
delineato dal decreto legislativo n. 215 del 2001.
Pone quindi l'accento sul problema alloggiativo, che andrebbe risolto
prevedendo rispettivamente la realizzazione di un programma di costruzione
di alloggi di edilizia economica e popolare destinato prioritariamente ai
volontari, nonché la presentazione di un piano di ristrutturazione delle
caserme e delle relative pertinenze. In merito alla prima delle suddette
riforme, osserva che una disposizione dello stesso tenore è stata peraltro
approvata dalla Camera dei deputati, con una formulazione che, specificando
i criteri per il conferimento del beneficio in parola, si pone senz'altro
come migliorativa dell'attuale.
L'oratore rileva inoltre l'assoluta necessità di agevolare l'inserimento dei
volontari congedati, intervenendo a favore delle imprese che impieghino il
personale in congedo, osservando al contempo che non sembra attuabile la
regionalizzazione in materia di concorsi riservati ai volontari in servizio
permanente e per il ruolo sergenti, atteso che la stessa risulta in palese
contrasto con due dei principi cardini dell'Istituzione militare, ovvero la
mobilità del personale e la meritocrazia.
Il senatore PERUZZOTTI (LP) osserva preliminarmente che il processo di
professionalizzazione della base organica dello strumento militare italiano
è iniziato nella prima metà degli anni '90 dopo il crollo del Muro di
Berlino ed in coincidenza con l'aumento delle missioni internazionali delle
Forze armate.
La fine della Guerra Fredda, infatti, ha coinciso con il venir meno della
maggiore minaccia alla sicurezza nazionale italiana e la conseguente
cessazione della necessità di disporre di un grande esercito di linea
destinato alla protezione delle frontiere (da alimentare con il gettito
della coscrizione obbligatoria) mentre, per altro verso il moltiplicarsi
degli interventi militari italiani all'estero, conseguente alla diffusa
crescita dell'instabilità internazionale seguita al crollo dell'ordine
bipolare, ha implicato un sensibile incremento del rischio di subire perdite
fra i soldati per causa di servizio, costringendo le Forze armate a
ricorrere a costosissimi sistemi di incentivazione per indurre i militari a
partire, e condizionando le scelte interventiste degli esecutivi che si sono
succeduti nel tempo.
Rileva quindi che la professionalizzazione è stata fin dall'inizio concepita
come un'operazione progressiva, da realizzare attraverso l'introduzione del
cosiddetto "modello misto", basato sulla coesistenza di militari di leva e
volontari, e la successiva accentuazione dell'elemento professionale
rispetto a quello coscritto. Un momento fondamentale di tutto il processo è
stato quindi rappresentato dalla legge n. 331 del 2000 (avvenuta anche con
il voto favorevole della sua parte politica), che ha sancito la sospensione
della leva in tempo di pace nel 2007, cui ha fatto seguito il decreto
legislativo n. 215 del 2001.
Prosegue ribadendo la non contrarietà del Gruppo Lega Padana sulle
motivazioni alla base del provvedimento in titolo: infatti, se in occasione
dell'esame presso la Camera dei deputati era stato ritenuto opportuno
esprimere voto contrario ciò si deve in particolare alla circostanza che in
sede di esame in Commissione, su proposta del relatore, onorevole Gamba, il
rigido requisito del possesso della cittadinanza italiana per accedere al
reclutamento volontario fu vulnerato a seguito dell'introduzione di una
disposizione in grado di consentire il reclutamento dei figli e dei nipoti
degli italiani nati all'estero e degli apolidi residenti sul territorio
nazionale italiano. Tale innovazione potrebbe portare infatti ad una
indiscriminata ammissione al reclutamento degli stranieri extracomunitari ed
alla costituzione di brigate etniche mercenarie.
Al riguardo, prosegue l'oratore, la contrarietà del Gruppo Lega Padana si
fonda sia sulla dubbia affidabilità di truppe composte da mercenari
stranieri, sia sul fatto che l'Italia difficilmente potrebbe fare
riferimento alle esperienze fatte in questo campo da potenze ex coloniali
come Francia e Gran Bretagna, sia, infine, in quanto tale riforma potrebbe
compromettere gravemente il prestigio della professione militare.
Rileva quindi che la propria parte politica ha contribuito ad introdurre,
nel corso dell'esame in prima lettura presso la Camera dei deputati, una
revisione del sistema delle quote riservate ai militari congedati, che nella
sua formulazione originaria avrebbe sostanzialmente reso obbligatoria la
prestazione del servizio militare volontario ai fini del successivo
arruolamento nelle Forze dell'ordine, nel Corpo nazionale dei vigili del
fuoco e nel Corpo militare della Croce rossa italiana: infatti, le riserve
originariamente previste nella misura pari al 100 per cento sono state
dimezzate. Tale misura si propone peraltro di garantire la rappresentatività
nazionale delle Forze di polizia, in quanto, in presenza del requisito del
servizio militare obbligatorio propedeutico, l'Arma dei Carabinieri, la
Polizia di Stato e la Guardia di Finanza finirebbero per evidenti ragioni
per essere integralmente composte da personale proveniente dalle regioni più
disagiate d'Italia.
Pone infine l'accento sulla necessità di tutelare adeguatamente la
specificità del Corpo degli Alpini ed, in particolare, il suo rapporto con
il territorio. Al riguardo, preannuncia la presentazione di emendamenti
volti ad incentivare, con misure aggiuntive, l'arruolamento dei giovani nati
nelle regioni di tradizionale reclutamento delle truppe alpine.
Conclude auspicando che il confronto politico in Senato consenta alla
propria parte politica di apportare il medesimo contributo costruttivo dato
in occasione dell'esame in prima lettura presso la Camera dei deputati, di
cui vi sono tracce importanti anche in altre parti del provvedimento (quali
ad esempio, le disposizioni sui test sierologici obbligatori per i militari)
ed augurandosi che si creino le condizioni essenziali che consentano di
rivedere la decisione presa alla Camera dal suo Gruppo di appartenenza e di
esprimere quindi il voto favorevole.
Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

 108ª Seduta
Su quale sito l'hai trovato?
Grazie
Hamlet

...

magari 
www.senato.it

 magari 
www.senato.it
Arguto, eh???
Io intendevo in quale parte di quel sito, visto che mi sembra quasi un
labirinto.
Hamlet

...

eh eh