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Titolo: FAQ4 - LA DISPENSA DAL SERVIZIO PER MOTIVI DI CARATTERE PERSONALE E FAMILIARE.

Due sono le norme che prevedono la possibilità di dispensa dal
servizio di leva:
l’articolo 22 della 191/1975, il quale prevede la dispensa
incondizionata in una serie di casi tassativamente indicati:
l’articolo 100 d.p.r 237/1964, il quale prevede la concessione della
dispensa in subordine alla presenza di eccedenze rispetto al
fabbisogno del personale da incorporare.
Queste norme sono applicabili (con le eccezioni che vedremo più
avanti) sia ai militari che agli obiettori di coscienza.
Iniziamo con l’art 22 della 191/1975:
situazioni che danno luogo alla dispensa dalla ferma di leva:
1-figlio o fratello di militare deceduto in guerra o per ferite o per
infermità di guerra, oppure di militare disperso in guerra, ovvero di
militare morto durante la prestazione del servizio militare o in
congedo in riforma per ferite o inefrmità  contratte in servizio o per
causa di servizio, compresi gli equiparati a dette categorie.
1bis-fratello di militare deceduto durante la prestazione del servizio
militare.
2-figlio o fratello di pensionato di guerra o per causa di servizio
militare, limitatamente ai grandi invalidi ed ai pensionati della
prima e seconda categoria, compresi quelli ad essi equiparati;
3-orfano di entrambi i genitori, con funzioni di capo famiglia, con
fratelli minorenni o sorelle nubili a carico;
4-primogenito o unico figlio di genitori viventi, dei quali uno
affetto da infermità permanente ed insanabile che lo renda inabile ad
esplicare la sua abituale attività lavorativa, ovvero di padre vedovo
o celibe o di madre vedova o nubile, purchè in tutti i casi , a causa
della partenza alle armi dell’arruolato, la famiglia venga a perdere i
necessari mezzi di sussistenza.
5-figlio di genitori che abbiano altri cinque figli, i quali siano
ancora a carico, qualora con la partenza alle armi dell'arruolato la
famiglia venga a perdere i necessari mezzi di sussistenza;
6-appartenente a famiglia di cui altri due figli abbiano prestato o
prestino servizio militare.
7-vedovo o celibe con prole
8-figlio unico convivente con genitori dei quali uno portatore di
handicap che lo renda non autosufficiente o invalido civile affetto da
mutilazione o invalidità analoga a quelle per le quali è previsto
l’accompagnatore ai sensi del DPR 30/12/1981, n 834.
9-unico fratello convivente di handicappato non autosufficiente.
10-primo o altro figlio maschio di genitore caduto in servizio o nello
svolgimento di altra attività di lavoro subordinato o di deceduto per
l’aggravarsi delle infermità contratte per tali cause
11- primo o altro figlio maschio di genitore invalido per servizio o
del lavoro  di prima e di seconda categoria.
12-vittima del reato di sequestro di persona che, a causa di tale
reato o come diretta conseguenza di esso, sia stato privato della
libertà personale o delle condizioni di normale salute fisica o
psichica per un periodo di almeno 60 giorni.
13-ammogliato con prole. (Qualora il titolo di ammogliato con prole
sia stato maturato dopo la chiusura della sessione di leva alla quale
l'iscritto concorre per ragioni di età o per legittimo rimando, la
dispensa è subordinata all'accertamento della condizione che a causa
della partenza alle armi dell'arruolato la famiglia acquisita venga a
perdere i necessari mezzi di sussistenza)
Passiamo ora all’articolo 100  dpr 237/1964:
In occasione della chiamata alle armi di ogni classe di leva, qualora
si prevedano eccedenze rispetto al fabbisogno quantitativo e
qualitativo del personale da incorporare possono essere ammessi a
dispensa dalla ferma di leva, gli arruolati che si trovino in una
delle seguenti posizioni, in ordine di priorità decrescente:
1-responsabile diretto e determinante della conduzione di impresa
familiare, anche se costituita in forma societaria, o del mantenimento
e del sostegno della famiglia, quando si tratti di unico produttore di
reddito, purchè nell’ impresa o nella famiglia non vi siano altri
familiari, di età compresa tra diciotto e sessanta anni, esclusa la
madre vedova, in grado di condurre l’azienda o di provvedere al
sostentamento della famiglia.
2-accertate difficoltà economiche e familiari.
L’articolo 100 non è riconosciuto agli obiettori di coscienza, poiché
in quest’ambito non esiste la previsione del sovrannumero.
I titoli di dispensa ex articolo 22 sono, attualmente, gli
unici applicabili agli obiettori, poichè, il più generico articolo 100
d.p.r 237/1964 è concretamente applicabile solo ai militari.
Infatti, per un meccanismo che ho più volte contestato, e del quale
sono stato vittima, essendo conditio sine qua non per l'applicazione
dell' articolo 100 la presenza di esuberi numerici nell' organico da
incorporare, ed essendo questi ultimi riconosciuti solo nell'ambito
della leva militare, di fatto l'applicabilità della norma è preclusa
agli obiettori.
In casi, comunque, di una certa gravità che però non integrano le
tassative disposizioni ex articolo 22, le soluzioni possibili possono
essere le seguenti:
1-La strada più rapida e sicura è, a mio avviso, quella di rinunciare
allo status di obiettore e, quindi, di fare domanda di dispensa ex
articolo 100. In questo modo si eviterebbe l'operatività di quella
prassi assurda ed incivile di cui sopra.
2-Una strada meno rapida e sicura potrebbe essere, invece, quella di
prendere servizio come obiettore e di fare domanda di lisaac (licenza
illimitata senza assegni in attesa di congedo).
3-Una strada ancora più tortuosa, ma volta a far valere il diritto
(interesse legittimo) alla dispensa anche in qualità di obiettore,
potrebbe essere quella di presentare domanda ex articolo 100 e di
ricorrere al T.A.R in seguito al mancato accoglimento.
Esistono, è vero, dei tentativi analoghi puntualmente falliti, ma è
anche vero che in quei casi la causa petendi aveva come presupposto
l'esistenza del sovrannumero nell'ambito del fenomeno obiezione. E'
noto, ora, che nell'ambito del servizio civile il sovrannumero non
esiste; non esiste da un punto di vista giuridico perchè non
riconosciuto dall'amministrazione militare; non esiste da un punto di
vista reale perchè, di fatto, all'aumentare delle domande aumenta
anche il numero delle convenzioni stipulate tra difesa ed enti, e,
d'altro canto l'unico limite che l'amministrazione incontra,
concretamente, in questo tipo d'attività, è un limite di carattere
finanziario (l'iscrzione in ruolo delle relative spese).
Ma, ad avviso di chi scrive, il presupposto del sovrannumero dovrebbe
essere verificato, ai fini dell'applicabilità dell'articolo, non in
relazione all'organico della "forza obiettori", bensì in relazione
all'organico militare.
Per i seguenti motivi:
poichè in Italia (e in Europa: le convenzioni comunitarie proibiscono
il lavoro obbligatorio. Ora il servizio civile non si configura come
lavoro obbligatorio perchè "sostitutivo" di quello militare. In
Francia, per esempio, dopo la creazione dell'esercito professionale,
il servizio civile non è più obbligatorio, poichè, in questo caso
diventerebbe lavoro obbligatorio, perdendo quell'indispensabile
caratteristica di "sostitutività")
il servizio civile è sostitutivo di quello militare. In altri termini
non esiste un obbligo autonomo alla prestazione del servizio civile,
ma solo un obbligo dipendente dall'obbligatorietà della leva militare.
Per avere un'idea ancora più chiara di come opera questo meccanismo,
basta pensare al fenomeno dei "riformati alla leva", i quali non sono
tenuti neanche alla prestazione del servizio civile (e che non 
potrebbero fare neanche se lo volessero!)
E' anche noto che se il TAR si è più volte pronunciato contro
l'applicabilità dell'articolo 100 agli obiettori, sulla base di
ricorsi che avevano una causa petendi di natura diversa dai motivi di
cui sopra, lo ha fatto per non incorrere in vizio di ultrapetizione.
In definitiva, cosa conviene fare al giovane sposo ed obiettore?
Secondo me seguire l'iter di cui al punto 1, ma secondo voi?
Qualcuno di voi forse sa se ci sono stati degli aggiornamenti dell'
articolo 22 tali da ricomprendere il caso dell'ammogliato?
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Dott. Massimo Zecchino
Roma, Italy.
massimo....@flashnet.it
Ciò che è razionale è universale
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Ciao Massimo, ti scrivo per via del fatto che sembri molto informato
riguardo alle cause di dispensa dal servizio di leva.
Ho intenzione di presentare domanda di dispensa ex art.100 al mio
distretto militare motivandola col fatto che sono amministratore di una
srl di cui i soci siamo io e mio padre (si configurerebbe quindi come
impresa familiare).Il mio rinvio scade il 5/8/98 e al distretto mi hanno
detto che la domanda posso presentarla fino al 4/8, in aggiunta a cio'
pero' mi hanno consegnato un modulo in cui si prevedono 12 mesi di tempo
dalla presentazione, per l'amministrazione militare per l'adozione di un
provvedimento definitivo. Ora mi chiedo, la domanda di dispensa sospende
la chiamata? Altrimenti per assurdo se presentassi la domanda il 4/8
potrebbero rispondermi quando il servizio militare l'ho gia' finito!!!
Ti ringrazio per eventuali suggerimenti.
Ciao
					Daniele Tamburrino
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