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Titolo: documento crescer

CONSULTA REGIONALE ENTI SERVIZIO CIVILE EMILIA - ROMAGNA
C.R.E.S.C.E.R.
ACLI - AISM - ANPAS - ARCI - CARITAS - Ce.Na.S.C.A./CISL - CESC -
FEDERSOLIDARIETA'- ISPETTORIA SALESIANA LOMBARDO EMILIANA - LEGACOOP - WWF
Alla c.a.
Presidente
della Regione Emilia Romagna
BOLOGNA
Assessore Politiche sociali
della Regione Emilia Romagna
e p.c.
Alla c.a.
Presidente del Consiglio dei Ministri
PALAZZO CHIGI
ROMA
On.M.Minniti
Sottosegretario alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri
PALAZZO CHIGI
ROMA
Negli scorsi giorni abbiamo ricevuto ben due prese di posizioni, di
autorevoli organismi, il Forum del III° settore e la Caritas Italiana, che
sono intervenuti in maniera inequivocabile sullo stato di attuazione della
nuova legge 230/98 sull'obiezione di coscienza e il servizio civile.
A quasi un anno dall'approvazione di questa importantissima legge, infatti,
non è stato ancora costituito l'Ufficio Nazionale del servizio civile,
presupposto per la gestione del servizio civile e non sono stati approvati i
regolamenti attuativi corrispondenti. Mentre il Presidente del Consiglio dei
Ministri ha emesso il decreto di Istituzione della Consulta nazionale del
servizio civile, prevista dalla L.230/98 stessa.
Questa situazione di incertezza e di mancata attuazione della legge nelle
sue parti di concretezza, sta creando una situazione di grande difficoltà,
che finisce per tradursi in sperequazioni nei confronti dei giovani che
scelgono il servizio civile e di oneri aggiuntivi ed ingiustificati per gli
enti convenzionati.
Segnaliamo almeno quattro ambiti in cui tali difficoltà già si manifestano
in modo allarmante:
- informazione: la mancata applicazione della nuova, nella parte che
riguarda il diritto all'informazione, sta già creando notevoli difficoltà e
si traduce nel rischio concreto che moltissimi giovani non possano godere
dei propri diritti ad esempio in materia di rinvio o addirittura si trovino
respinta la domanda per decorrenza dei termini, a causa di non adeguata
informazione sulle nuove disposizioni di legge;
- formazione: si tratta dell'aspetto più qualificante della nuova legge, in
quanto afferma il diritto dei giovani ad accedere al servizio civile in un
contesto di valorizzazione della propria scelta e di importante occasione di
maturazione personale e di responsabilità di cittadinanza; la non
applicazione della legge fa sì che questo diritto rimanga appannaggio di una
percentuale minima di obiettori, mentre la maggioranza degli enti continua a
gestire il servizio civile senza adeguate misure in merito;
- nuove convenzioni: mentre l'Ufficio Nazionale del servizio civile non è
ancora stato istituito, il Ministero della Difesa continua ad aprire nuove
convenzioni, ovviamente senza tenere conto degli aspetti qualificanti la
nuova legge, anzi recentemente sta sollecitando tutti gli enti, contattando
anche le sedi periferiche degli enti a carattere nazionale e quindi saltando
i loro riferimenti nazionali, ad ampliare il numero dei posti, anche senza
vitto e alloggio, favorendo una crescita puramente quantitativa e quindi di
fatto un servizio civile squalificato, senza garanzia della formazione e
della progettualità corrispondente;
- amministrazione: la mancata istituzione dell'Ufficio Nazionale del
servizio civile, si è tradotto per questo aspetto, nel riproporsi di enormi
ritardi nei rimborsi dovuti agli enti, sia per la diaria degli obiettori e
sia per il vitto e alloggio laddove sono previsti; allo stato attuale siamo
rimasti fermi ai rimborsi del dicembre 1998, con le difficoltà immaginabili
sia per gli enti locali e soprattutto per gli enti del privato sociale che
non sono dotati di risorse finanziarie tali da poter rimanere esposti per
tanto tempo.
- L'aumento del numero delle domande di servizio civile (più di 70.000) nel
1998, richiede un corrispondente finanziario per evitare che migliaia di
giovani finiscano per essere congedati senza aver svolto un solo giorno di
servizio; pare invece che sia proprio questa la prospettiva visto che il
Ministero del Tesoro si sarebbe espresso negativamente in merito all'
adeguamento delle risorse necessarie ad avviare al servizio civile tutti i
giovani che ne fanno fatto richiesta.
La CRESCER, insieme ai rappresentanti sindacali, ai rappresentanti degli
enti locali ed ad altri soggetti, ha aderito e partecipato attivamente alla
definizione del Protocollo d'Intesa con la Regione Emilia - Romagna per il
servizio civile. Tale percorso, a cui diamo un giudizio positivo non solo
per i contenuti del documento, ma anche per il metodo adottato, rischia di
essere vanificato e soprattutto di non trovare concreta attuazione, in
presenza delle difficoltà e dei rischi sopra menzionati.
Tale preoccupazione assume ulteriore rilevanza, nel momento in cui nei
prossimi giorni ci accingiamo a sottoscrivere il Protocollo.
Mentre approviamo ed aderiamo alle preoccupazioni, alle denuncie ed alle
richieste contenute nei documenti del Forum del III° settore e della Caritas
Italiana (che qui alleghiamo), sollecitiamo la Regione Emilia - Romagna a
prendere in seria considerazione tali perplessità e rischi, e chiediamo alla
Regione stessa quali prese di posizioni politiche voglia adottare, affinché
la nuova legge sull'obiezione di coscienza e il servizio civile, trovino
completa attuazione.
In attesa di gentile riscontro, salutiamo cordialmente.
Modena, li 7 luglio 1999
Bonini Giorgio
(Presidente Crescer)
CONSULTA REGIONALE ENTI SERVIZIO CIVILE EMILIA ROMAGNA
 Il Forum Permanente del III Settore valuta con forte preoccupazione e
disappunto lo stato di attuazione della legge 230/98 "Nuove norme in materia
di obiezione di coscienza", a quasi un anno dalla sua sofferta e lungamente
attesa approvazione parlamentare.
Nessuno dei regolamenti che dovevano essere approvati entro aprile 1999 è
stato approvato, non è stato costituito l'Ufficio Nazionale del Servizio
Civile presso la Presidenza del Consiglio, nella pratica il Ministero della
Difesa, nei suoi organi centrali e periferici, continua ad essere l'unico
gestore ed interlocutore dei cittadini e degli enti convenzionati.
Fondati motivi di allarme sorgono in merito alle disponibilità finanziarie
necessarie a garantire il servizio dei cittadini che hanno fatto domanda di
obiezione: la eventuale mancanza di fondi potrebbe comportare il congedo
anticipato e la mancata assegnazione di migliaia di giovani.
Sarebbe un colpo mortale al valore dell'obiezione di coscienza al servizio
militare e alle prospettive di esistenza e sviluppo del servizio civile. Il
Forum sottolinea come questa prospettiva concreta sia in contraddizione sia
con gli impegni assunti dal Governo D'Alema col Terzo Settore italiano sia
con altri atti del Governo stesso, sempre in materia di servizio civile.
Infatti sia in sede di stipula del Protocollo fra Governo D'Alema e Terzo
Settore in materia di patto sociale, sia negli impegni di verifica ed
attuazione, l'obiettivo di attuare il servizio civile della legge 230/98 e
di estenderlo con il Servizio Civile Nazionale era ed è essenziale.
D'altra parte, nel mentre l'attuazione pratica della legge 230/98 è nello
stato prima descritto, il Presidente del Consiglio ha deliberato la
costituzione della Consulta Nazionale del Servizio Civile, prevista
dall'Art.10 della legge stessa e altri esponenti del Governo hanno concorso
a dare vita anche a progetti di servizio civile femminile volontario, che,
anche se tutti da definire, vanno verso un'estensione dell'idea e una
diffusione della cultura del servizio civile.
Addirittura , con lo schema di Decreto Legislativo per la riforma
dell'organizzazione del Governo, si è, con soddisfazione del Forum, ripreso
l'impegno di trasformare l'Ufficio Nazionale del Servizio Civile in Agenzia
nazionale del Servizio Civile, dopo l'improvvida decisione parlamentare del
giugno 1998.
Il Forum esprime però allarme e preoccupazione se questo passaggio dovesse
nei fatti segnare un altro ritardo nell'attuazione delle riforme previste
dalla legge 230/98, aggravando la situazione già segnalata.
Il Forum ritiene infine di dover esprimere alcune richieste specifiche al
Presidente del Consiglio, nella sua veste di responsabile della attuazione
della legge 230/98:
1. L'attuazione della legge è nevralgica per ogni prospettiva di servizio
civile in Italia. Il Forum chiede un impegno straordinario affinché siano
superate le difficoltà burocratiche emerse in questi mesi e i regolamenti di
attuazione, i nuovi testi di convenzione siano operativi
con il prossimo settembre 1999, al fine di mettere in condizione i cittadini
e gli enti di programmare il loro impegno;
2. Il rifinanziamento per il 1999 della legge 230/98 al fine di evitare lo
scandalo dei congedi per assenza di fondi, nonché un'adeguata previsione di
copertura finanziaria già nel DPEF ed anche nella prossima legge
finanziaria;
3. La creazione di un tavolo politico fra Governo, Forum, CNESC, Pubblica
Amministrazione per pensare il servizio civile del futuro in modo che ogni
eventuale iniziativa governativa in materia di riforma delle Forze Armate e
di leva obbligatoria nasca in contemporanea con l'assunzione di precise
responsabilità e indicazioni sul servizio civile;
4. Qualora il Governo mantenga l'indirizzo di passare dall'Ufficio Nazionale
all'Agenzia Nazionale per il Servizio Civile, questo processo sia di stimolo
e non di ostacolo all'attuazione globale della legge 230/98 e le
acquisizioni positive emerse nella fase istruttoria in corso, per
merito dell'impostazione data dal Direttore Generale, siano mantenute e
facciano da premessa al lavoro istruttorio per l'Agenzia, lavoro istruttorio
per il quale chiediamo l'associazione della CNESC.
Ordine del giorno del Forum, approvato in Roma 18 giugno 1999
 25 ° CONVEGNO NAZIONALE CARITAS DIOCESANE
Roma, 21 - 24 giugno 1999
L'anno di Misericordia del Signore
cammini di carità verso il Giubileo
MOZIONE DEL 25° CONVEGNO DELLE CARITAS DIOCESANE SU OBIEZIONE DI COSCIENZA E
SERVIZIO CIVILE
Cinquecentotrentatre convegnisti in rappresentanza di 181 Caritas Diocesane,
riuniti a Roma per riflettere, in preparazione al Giubileo, sugli impegni di
carità, di giustizia e di pace e sui doveri della comunità verso i poveri,
rinnovato
il giudizio positivo e la soddisfazione per la legge 230/98 che,
riconoscendo il diritto soggettivo all'obiezione di coscienza, individua
nuove e più valide modalità di valorizzazione degli obiettori,
constatato
come a quasi un anno dalla promulgazione (8 luglio 1998) di detta Legge
niente sia ancora cambiato per quanto riguarda lo svolgimento del servizio
civile,
preoccupati
per i gravi ritardi burocratici che stanno dilazionando gli adempimenti
dovuti,
chiedono
al Presidente del Consiglio On. Massimo D'Alema un forte pronunciamento
politico e atti concreti del Governo da Lui presieduto, che manifestino la
chiara volontà di non mortificare la scelta del Parlamento e l'impegno degli
obiettori, il sostegno adeguato alla formazione, le esigenze di
programmazione degli Enti convenzionati ed i bisogni della gente,
soprattutto di quei soggetti deboli a cui in molti casi il servizio civile è
destinato; in particolare l'assicurazione di risorse finanziarie adeguate
per l'effettuazione del servizio civile fin dall'anno in corso.
In un tempo in cui si lamentano la disaffezione dei cittadini verso il bene
comune e il disimpegno del mondo giovanile, le Caritas, coerentemente con un
cammino che ha portato al coinvolgimento nei loro servizi di 5.000 obiettori
ogni anno,
riaffermano
l'obiezione di coscienza come scuola pratica di educazione alla pace,
itinerario di cittadinanza responsabile, intervento concreto contro l'
emarginazione e le povertà, patrimonio prezioso da non disperdere.
Inoltre, alla luce del nostro attuale impegno accanto alle popolazioni del
Kosovo e di tutte le vittime della guerra ma anche in considerazione dell'
accettazione acritica in larga parte dell'opinione pubblica dell'uso delle
armi come unico antidoto alla violenza e all'ingiustizia,
ribadiscono
il significato dell'obiezione come alternativa scomoda e profezia
inquietante: "forgeranno le spade in vomeri, le lance in falci, non si
eserciteranno più nell'arte della guerra"; pertanto, in fedeltà al Vangelo
della pace, rispettosi del sacro dovere di difendere la Patria sancito dalla
Costituzione italiana e alla luce dell'art. 1 della L. 230/98 che indica nel
servizio civile uno degli adempimenti di tale dovere, i rappresentanti delle
Caritas diocesane, esprimendo perplessità circa l'ipotesi di introduzione
del servizio militare professionale al posto di quello di leva,
chiedono
la valorizzazione del servizio civile per gli obiettori di coscienza e l'
istituzione di un servizio civile nazionale per tutti i ragazzi ed aperto
alle ragazze che volontariamente intendano prestarlo, coerentemente con vari
Disegni di legge già presentati al Parlamento, nella convinzione che tale
scelta si connoti come contributo attivo dei giovani al bene comune e
palestra di solidarietà sociale;
impegnano
la Presidenza della Caritas Italiana, contestualmente alla presentazione di
questa mozione, a richiedere un incontro al Presidente del Consiglio dei
Ministri.
Roma, 23 giugno 1999

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della Regione Emilia Romagna
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La Regione Emilia Romagna ha gia' fatto delle porcate con il servizio civile
sperimentale in provincia di Ravenna in cui c'e' un ente che collabora con
la regione che puo' usufruire di una sessantina di obiettori (e meno male
che qualcuno si e' salvato, visto che quelli richiesti erano un centinaio)
che svolgono il loro servizio fuori dal comune di residenza e non godono di
vitto e alloggio (cosa espressamente proibita dalla legge 230 (art.11
par.3).
Meglio che non ne faccia altre.
Pensate che il responsabile del progetto (G.R.) se n'e' andato in pensione.
Fantastico.
Davide Manzoni,	O.d.C.