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Titolo: OBBLIGO DI ALLOGGIO?

Fra qualche giorno devo iniziare il servizio civile in un ente che prevede
la possibilità di alloggio. L'Ente in questione sostiene che esiste un
obbligo giuridico di alloggio anche se sono residente nella stessa città.
Esiste davvero questo obbligo? Ho chiesto il parere a diverse associazioni
ma le risposte sono state diverse.
C'è qualcuno che può darmi una risposta chiara al quesito, indicandomi anche
un appiglio legale in caso di contestazioni?
Grazie per l'aiuto
Emilio - Trieste

La Circolare della LEVADIFE n. LEV/860014/96 del 21.3.1996 inerente la
libera uscita e permessi di fine settimana dice :
«[...] Pertanto l'OdC, al termine dell'orario di servizio, qualora non
impegnato in specifici compiti, non dovrà essere trattenuto
ingiustificatamente dall'Ente per il tempo restante.»
In seguito a questa circolare è stata presentata un'interrogazione
parlamentare dall'onorevole Nardini ed altri (n.5-00241) . Alla quale il
Ministro Andreatta ha così risposto:
«In seguito ai quesiti formulati dagli On.li interroganti si fa presente
che la circolare LEV/860014/96 emanata dalla Direzione Generale Leva per
dirimere alcuni dubbi interpretativi in merito alla durata dei permessi di
fine settimana e della libera uscita degli OdC [...]. Nella circolare è
precisato chiaramente che per l'obiettore di coscienza la durata della
libera uscita - che può essere più ampia rispetto a quella dei soldati -
non può estendersi, comunque, oltre le ore 23.00, orario in cui i giovani
devono far rientro presso le strutture logistiche. Circa la frase riportata
al penultimo capoverso della circolare in parola, essa non significa
affatto la decadenza dell'obbligatorietà al pernottamento all'interno
dell'Ente [...]. L'utilizzazione dell'alloggio infatti, non è lasciata alla
discrezionalità degli OdC, i quali devono usufruirne anche se residenti, a
meno che non siano in licenza o in permesso di fine settimana».
Sembrerebbe che sia obbligatorio dormire presso l'ente ... invece non è
così!
La parola usata è infatti "usufruire", che non significa obbligo.
Ha scritto l'avvocato Alessandro Pedone (dell'AON):
«Secondo la nostra interpretazione tutto ciò significa che l'obiettore deve
prendere possesso dell'alloggio e del vitto ma obbligare qualcuno che non è
inserito in una struttura comunitaria (come le caserme o le comunità
alloggio) non può essere considerato lecito. Quindi noi consigliamo sempre
a chi ha questo tipo di problema di portare nell'alloggio alcuni effetti
personali, di passare ogni tanto a riposarsi, a leggere, a fare qualcosa,
ma, contemporaneamente, di sentirsi liberi di andare di notte dove si crede
senza particolari preoccupazioni sia perché le ispezioni notturne non
esistono sia perché sarebbe assurdo pretendere un comportamento diverso.
Quindi l'obbligo di usufruire esiste ma deve essere interpretato
correttamente e non come propone il ministro, visione che riprende il modo
di concepire la vita dell'obiettore stile militare».
RIASSUMENDO:
Non c'è alcun obbligo, in nessuna legge dello Stato Italiano, per
l'obiettore di dormire e mangiare presso l'ente convenzionato o altro ente.
L'obiettore deve usufruire di vitto e alloggio, come e quando lo ritiene
opportuno. Se vuole può anche non usufruirne proprio.
È espressamente vietata da circolare ministeriale la possibilità per l'ente
di trattenere l'obiettore oltre l'orario di servizio senza giustificato
motivo di servizio. Ogni abuso in tal senso può essere denunciato come
sequestro di persona. 
Non ci sono disposizioni riguardo a permessi notturni e libere uscite per
quanto riguarda gli obiettori (a parte i permessi fine settimana). Non
esiste quindi alcun obbligo di rientro ad orari prestabiliti all'interno
dell'alloggio anche qualora l'obiettore decida di usufruirne.
Fra l'altro per legge non è possibile utilizzare alloggi all'interno dei
luoghi dove si svolge il servizio (vedi ospizi, ecc...). Inoltre gli
alloggi ed il vitto devono essere consoni ed in regola con le normative
USL.
In caso di contenzioso rivolgetevi alla più vicina sede dell'AON o della
LOC e chiedete una mano. State tranquilli che avrete ragione.
Qualora vogliate però usufruire effettivamente del vitto e dell'alloggio,
se la Convenzione dell'Ente con il Ministero della Difesa li prevede,
l'ente è tenuto a fornirveli, anche se vivete nella stessa città. Poi
potete rinunciare ad essi, ma l'ente è tenuto a fornirveli. Se l'ente non
rispetta l'impegni presi stipulando la Convenzione è necessario fare
immediata segnalazione al distretto che provvederà a distaccarvi presso un
altro ente e a sanzionare l'ente inadempiente (magari sciogliendo la
Convenzione).
Ciao,
-- 
Valentina Piattelli,
«Né giusta né utile - Comitato per l'abolizione 
della leva obbligatoria militare e civile»
http://abolisci-leva.freeweb.org