Newsgroup: it.sociale.obiezione
Titolo: Abuso di Potere ???

Vorrei esporle la mia situazione per richiedervi se possibile, alcune
informazioni a riguardo.
Il mio nome è Andrea Nanni, e sono in Servizio presso il comune di
Serravalle P.se dal 12/05/1998.
Al mio arrivo presso il municipio mi è stato presentato un foglio da firmare
dove il comune mi chiedeva (imponeva) di effettuare da un minimo di 44 ore
settimanali di servizio, fino ad un massimo di 70. Al che mi sono cominciato
ad insospettire, ma, complice il fatto che l'assegnazione del mio servizio è
stata fatta nel comune dove risiedo, per non tirare troppo la corda, ho
apposto la mia firma sul documento.
Durante un servizio, nei mesi successivi, mi sono trovato a dovere passare a
letto un  giorno a causa di una malattia regolarmente attestata da un
certificato medico. I signori del comune mi hanno detto che i giorni di
malattia dovevano essere recuperati o, in alternativa rimossi dalle licenze
(10 gg. ordinaria + 15 gg. breve) cui avevo diritto. Successivamente,
dovendomi assentare da un servizio pomeridiano per 2h a causa di un impegno
personale improrogabile, ho chiesto un permesso di 2 ore che mi è stato
negato dietro un secco 'NON RIENTRA NEI VOSTRI DIRITTI'. Oggi mi trovo a
dovere compiere servizio impiegatizio presso l'anagrafe del comune in
sostituzione dell'impiegato che era andato in ferie (questo dalle 08:00 fino
alle 14:00 la sera dalle 20:00 alle 24:00 sono invece di servizio alla festa
del patrono per un totale di 10 ore il giorno ! dal Lunedì al Sabato! La
Domenica presto servizio per 4 ore solamente la sera.)
Al peggio non c'e' mai fine, si usa dire, a conferma di questo ho il piacere
di illustrarvi anche questa altra possibile 'magagna': la paga.
Il nostro comune agli obbiettori ( che sono in totale 7 ) corrisponde una
paga mensile di 171.600 lire. Questo a fronte di un mancato sfruttamento da
parte di tutti noi dei servizi di mensa ed alloggio.
Alla luce di tutto questo sono a chiedervi come posso comportarmi per
mettere fine a ciò che di irregolare c'e' in questa vicenda.
Esiste un regolamento che dettagli il rapporto che noi obbiettori dobbiamo
avere con l'ente? Rientra nei miei doveri sottopormi al supplizio delle 64!
ore settimanali di servizio? La diaria e i permessi ... Quanto c'e' di vero
in quello che ci hanno raccontato sino ad oggi ?
Come vedete dall' ora di spedizione della lettera sono costretto, anche per
ragioni di lavoro (che stoicamente provo a mandare avanti la notte), a
scrivervi così tardi con la lucidità di chi è dalle 8 di mattina che è in
piedi a lavorare per quella che riteneva essere la cosa giusta.



Caro Andrea,
so per certo che:
a) un giorno di riposo alla settimana (non necessariamente nel fine 
settimana) non puo' essere negato, se questo accade segnala 
l'irregolarita' al distretto;
b)la tua presenza alla festa deve essere indicata nel piano di impiego 
che hai firmato, oppure comunicata al distretto (meglio se autorizzata); 
altrimenti ti troverai fuori della sede di servizio senza un motivo 
valido; anche in questo caso chiedi al distretto se sono a conoscenza di 
questo fatto, e in caso negativo segnala l'irregolarita'; questo e' 
importante perche' se succede qualcosa non ne risponde l'autorita' 
militare!!!
c)i giorni di malattia (se certificati dal medico) sono conteggiati come 
i normali giorni di servizio; mi pare di ricordare che esistono 
addirittura delle licenze di convalescenza per decorsi complicati...
d)rientrano nei tuoi diritti 36 ore di permesso da usufruire nell'arco 
dei 10 mesi;
e)se i servizi di mensa e alloggio ci sono, ma tu (per tua scelta) non 
ne usufruisci, non hai diritto ad una paga supplementare.
Poiche' la tua situazione mi pare a livello farsesco, ti consiglio, se 
la situazione non migliora, di consultare un'associazione di obiettori, 
come ad esempio:
LOC: 
http://www.lol.it/assoc/loc/
AON: 
http://www.aon.org
Auguri,
Alessandro M
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Il mio nome č Andrea Nanni, e sono in Servizio presso il comune di
Serravalle P.se dal 12/05/1998.
Al mio arrivo presso il municipio mi č stato presentato un foglio da 
firmare
dove il comune mi chiedeva (imponeva) di effettuare da un minimo di 44 
ore
settimanali di servizio, fino ad un massimo di 70. Al che mi sono 
cominciato
ad insospettire, ma, complice il fatto che l'assegnazione del mio 
servizio č
stata fatta nel comune dove risiedo, per non tirare troppo la corda, ho
apposto la mia firma sul documento.
Durante un servizio, nei mesi successivi, mi sono trovato a dovere 
passare a
letto un  giorno a causa di una malattia regolarmente attestata da un
certificato medico. I signori del comune mi hanno detto che i giorni di
malattia dovevano essere recuperati o, in alternativa rimossi dalle 
licenze
(10 gg. ordinaria + 15 gg. breve) cui avevo diritto. Successivamente,
dovendomi assentare da un servizio pomeridiano per 2h a causa di un 
impegno
personale improrogabile, ho chiesto un permesso di 2 ore che mi č stato
negato dietro un secco 'NON RIENTRA NEI VOSTRI DIRITTI'. Oggi mi trovo a
dovere compiere servizio impiegatizio presso l'anagrafe del comune in
sostituzione dell'impiegato che era andato in ferie (questo dalle 08:00 
fino
alle 14:00 la sera dalle 20:00 alle 24:00 sono invece di servizio alla 
festa
del patrono per un totale di 10 ore il giorno ! dal Lunedě al Sabato! La
Domenica presto servizio per 4 ore solamente la sera.)
Al peggio non c'e' mai fine, si usa dire, a conferma di questo ho il 
piacere
di illustrarvi anche questa altra possibile 'magagna': la paga.
Il nostro comune agli obbiettori ( che sono in totale 7 ) corrisponde 
una
paga mensile di 171.600 lire. Questo a fronte di un mancato sfruttamento 
da
parte di tutti noi dei servizi di mensa ed alloggio.
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 sostituzione dell'impiegato che era andato in ferie 
Anche questo non va bene. La sostituzione di personale è vietata.
Un obiettore non può assolutamente sostituire il titolare di un incarico o
colui che è preposto ad un determinato servizio (ad esempio tenendo aperto
un ufficio). Il responsabile di quel determinato incarico o servizio deve
essere presente, collaborare con l'obiettore e sorvegliarne le azioni, dato
che è lui responsabile per quanto avviene. Questo è il significato di
"appoggio" quando si parla del lavoro degli obiettori. Nessun obiettore può
essere in servizio senza che il responsabile sia facilmente reperibile. 
Se nonostante tutto sei stato assegnato ad un compito di responsabilità
senza la presenza del responsabile, è talvolta necessario rifiutarsi perché
si rischia di assumersi responsabilità connesse a quel determinato ufficio
o servizio non avendone la capacità, la competenza o comunque l'incarico.
Cosa fare quindi se in casi come questi: Denunciare l'ente!
La nuova legge sull'OdC (come già la vecchia) stabilisce all'art. 4 che
"4. In nessun caso l'obiettore può essere utilizzato in sostituzione di
personale assunto o da assumere per obblighi di legge o per norme
statutarie organiche dell'organismo presso cui presta servizio civile."
All'rt. 8 dice:
"8. Sulle controversie aventi per oggetto le convenzioni previste dal
presente articolo, decide il tribunale amministrativo regionale
territorialmente competente con riferimento alla sede dell'ente o
dell'organizzazione, quale indicata nella convenzione."
Con la vecchia legge, l'Ente rischiava lo scioglimento della Covnenzione.
Non temre di essere distaccato molto lontano perchè, sempre per legge
(ultima finanziaria), non puoi essere amdnato a più di 100 KM dal luogo di
residenza.
Per sapere come denunciare il tuo ente che ti sta sfruttando indegnamente,
rivolgiti ad una delle sedi più vicine dell'AON o della LOC:
FIRENZE 18) AON FIRENZE sede federata C/O Centro Civico Quartiere 4 Via
Assisi, 20 - 50142 FIRENZE Tel.055/7331998
 LUCCA 19) COORD. ODC LUCCA sede federata c/o Sala Consulta Giovanile 
Corte dell'Angelo LUCCA Tel 0583/492241 apertura mercoledì ore 17-19 Coord.
Marco Trasciatti Via Romana 618/E - 55100 LUCCA Tel. 0583/952272 Tel e Fax
0583/47742 (ANFFAS) INDIRIZZO INTERNET:
http//
www.comune.lucca.it/Lucca/ASS_VOL/OBIETTORI/obiettori.htm
 IND. POSTA
ELETTRONICA: 
obietto...@lunet.it
Noi abolizionisti crediamo che buona parte degli obiettori in servizio
stiano sostituendo personale. Se tutti gli obiettori che si trovano in
queste condizioni denunciassero i propri enti, cesserebbe l'odiosa pratica
di licenziare personale per assumere obiettori e l'intero sistema del
servizio civile entrerebbe in crisi. Infatti l'utilizzo di obiettori di
coscienza al posto di stipendiati non è un'aberrazione marginale, ma è
insito nel sistema stesso del servizio civile, dato che è troppo forte la
tentazione di sfruttare manodopera coatta senza diritti sindacali e senza
paga, e dato che sono praticamente inesistenti i meccanismi in grado di
impedire un simile abuso.
La denuncia sistematica da parte degli obiettori degli enti che li
impiegano in sostituzione di personale stipendiato e la conseguente crisi
del servizio civile, sicuramente renderebbe meno conveniente per gli Enti
sfruttare gli obiettori e potrebbe ingenerare una discussione sul
significato di questo "servizio". Inoltre la questione arriverebbe
probabilmente all'attenzione dell'opinione pubblica e delle forze
politiche, e ci porterebbe così più vicini all'abolizione degli odiosi "10
mesi".
Coraggio e in bocca al lupo.
Valentina Piattelli, presidente di «Né giusta né utile» Comitato per
l'abolizione della leva obbligatoria, militare e civile
Sito Web: 
www.aspide.it/freeweb/abolisci-leva
 - e-mail:
abolis...@usa.net
Mailing List: 
abolis...@onelist.com
 - Casella Postale n. 5, 50129
Tavarnuzze, Firenze, intestata a Valentina Piattelli.

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Riguardo a ciò che dice sull'errato uso degli odc, per la mia esperienza,
sono d'accordo su tutta la linea.
Allora ti invito a darci una mano a cambiare le cose affinché nessun altro
debba soffrire più questo inutile strazio.
Ciao,
Valentina

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Certo che al peggio non c'è mai fine. E dire che io pensavo di essere
capitato male. Comunque io credo che il tuo Ente commetta un sacco di
illegalità.
L'uncio consiglio che posso darti è quello di agire insieme agli altri
obiettori. E' un grosso vantaggio. Rivolgetevi a una sede della Lega
Obiettori di Coscienza vicina alla vostra residenza e , magari con l'aiuto
di un avvocato, agite.
Non ascoltate quelli che vi dicono di lasciar perdere per il quieto vivere.
Se questa è vita...
Ciao
Davide

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Avevo mandato già ieri questo messaggio ma  mi è stato cancellato perchè
avevo inoltrato un file in allegato, non consentito a quanto pare.
Scusate quindi la lunghezza ma credo ne valga la pena.
Invio per ZERO (MA FORSE SERVIRA' A MOLTI ALTRI) un fac-simile di lettera di
contestazione e richiesta chiarimenti da inviare al Rappresentante legale
dell'Ente (imp:raccomandata con ricevuta di ritorno) contenente i
riferimenti al Prontuario ed alle varie circolari interpretative ed
integrative dello stesso.
Mi raccomando AGITE (anche se soli!) perchè gli enti ed i furbi che vegetano
al loro interno approfittano del fatto che gli ODC al massimo mugugnano tra
loro ma poi, alla fine, per quieto vivere, si adattano.
Non c'è cosa più sbagliata!
Spero che il documento possa essere utlile come lo è stato per me, anzi a a
tal proposito ringrazio la collaborazione dei ragazzi della LOC di MIilano.
Ecco il FAC-SIMILE:
DATA
Alla cortese attenzione
RESPONSABILE LEGALE DELL’ENTE
1. Oggetto: richiesta del piano settimanale delle attività
Si chiede di ricevere, attraverso comuni-cazione scritta da Lei formalmente
firmata, il piano settimanale per l'uti-lizzo di obiettori di coscienza in
servizio sostitutivo civile presso codesto Ente, nel quale siano indicate in
modo specifico:
- l'orario e la distribuzione settimanale dello stesso;
- le mansioni richieste agli obiettori;
- il luogo di svolgimento delle mansioni.
Si avanza tale richiesta in quanto fino ad ora le modalità di impiego in
servizio sono state comunicate solo verbalmente, in evidente contraddi-zione
con quanto previsto dalla normativa predisposta dal Ministero del-la Difesa
nel Prontuario emesso nel Febbraio 1992.
Al punto 4.4. del Prontuario, Programma settimanale delle attività, si
legge: “Presso la sede di impiego deve essere tenuto il programma
settimanale delle attività dell’obiettore. L’Odc ne deve prendere visione,
apponendo la propria firma, il Sabato antecedente la settimana programmata”.
Pur non pretendendo l'eccesso di formalismo indicato dal Prontuario
(fir-mare un programma ogni settimana) si ritiene indispensabile che,
all'ini-zio del periodo di servizio e successivamente ad ogni variazione del
pro-gramma precedentemente firmato, l'Ente produca un programma setti-manale
rispondente alla nuova situazione.
Si segnala che in codesto Ente le effettive condizioni di svolgi-mento del
servizio civile differiscono notevolmente dalle premesse sopraindicate e in
particolare che:
quanto effettivamente richiesto dal programma settimanale delle atti-vità
(ovvero quanto richiesto verbalmente malgrado l’obbligo della comunicazione
formale del programma settimanale per iscritto), e il reale impiego degli
obiettori discorda dal piano di impiego previsto dalla Convenzione nei
seguenti punti: INDICARE IN RELAZIONE AL VOSTRO CASO SPECIFICO
Con il Piano d’Impiego “l’odc dichiara in modo esplicito di sollevare il
Ministero stesso da ogni responsabilità su quanto pos-sa accadere o essere
causato dall'obiettore nei momento in cui esso venga impiegato dall'ente al
di fuori di quanto previsto dalla conven-zione o dal piano di impiego".
Nelle mansioni svolte fuori dalla convenzione e dal piano di impiego vanno
l'obiettore non è tutelato, nello svolgimento di esse, dall'amministrazione
militare e nessuno può pretendere che l'obiettore, per svolgere un servizio
illega-le, finisca per assumersi anche responsabilità civili e penali spesso
impre-vedibili a priori.
Si comunica inoltre che, nel caso in cui entro dieci giorni dalla data
odier-na non si dovesse ottenere risposta positiva alla richiesta
sopraindicata, l'Ente si renderà responsabile dell'interruzione del servizio
erogato in quanto l'ordine di servizio deve essere comunicato per iscrit-to
e non solamente in forma orale.
2.  Oggetto: contestazione di mansioni
Come Lei ben saprà la norma-tiva sull'utilizzo degli obiettori di coscienza
in servizio civile sostitutivo afferma che:
- gli obiettori di coscienza non possono essere utilizzati    “… in posti di
organico o in sostituzione di impiegati ed operai che l’ente è tenuto ad
assumere per obblighi di legge o per proprie norme statutarie organiche
(DPR – 28.11.77, n. 1139 - Titolo II; Capo II; art. 14);
- “…L 'obiettore dovrà intendersi in aggiunta e non in sostituzione di tale
personale... "(Art. 6 della Convenzione tra Ente e Ministero).
a) si configura l'utilizzo di obiettori in sostituzione di personale:
ESPORRE I FATTI
b) il servizio spesso e volentieri si basa totalmente sull'attività degli
obiettori i quali, pertanto, non possono essere considerati in aggiunta al
personale esistente ma in totale sostituzione di essi; in questo ultimo caso
si configurano anche seri problemi legati alla responsabilità giuridica e
morale degli obiettori adibiti a detto servizio, completamente abbandonati
alle loro competenze e senso di responsabilità: ESPORRE I FATTI
c) gli obiettori adibiti al servizio ven-gono avviati a svolgere mansioni
per le quali é richiesta una particolare preparazione senza che, peraltro,
da parte dell'Ente siano stati predispo-sti piani di formazione adeguati e
specifici.
Alla luce di queste considerazioni si comunica che dette mansioni sono
ritenute irregolari e pertanto sì chiede di avviare immediatamente una fase
di confronto per dirimere al più presto possibile il contenzioso in materia
di mansioni.
3. Oggetto: contestazione dell'orario di servizio
Come Lei ben saprà la norma-tiva relativa all'orario di servizio degli
obiettori di Coscienza in servizio civile sostitutivo (DPR n. 1139 28.11.77)
afferma che:
l'orario di servizio che gli obiettori sono tenuti a svolgere deve essere
“…eguale a quello previsto per i dipendenti dell’ente adibiti alle stesse
mansioni…”
Questa interpretazione estremamente garantista, é sostanzialmente confermata
da un'altra, seppure più restrittiva, del Distretto Militare di Como, il
quale, nella Circolare del 1.2.95 (Prot. n. 01.00/277/e 170) inviata al
Sindaco del Comune di Monticello, afferma: “…l'Art. 4 della Conven-zione
prevede che gli odc prestino servizio e fruiscano di un periodo di ore
libere dallo stesso in armonia con quanto in materia stabilito per i
militari di leva in servizio presso il Distretto Militare cui l'Ente é
tenuto a riferirsi per territorio. Poiché i militari di leva del Distretto
Militare di Como (ma è logico ritenere che l'orario di servizio dei militari
sia eguale in tutti i Distretti Militari d'Italia) svolgono attività
lavorative per 40 ore settimanali, gli obiettori potranno essere impiegati
da un minimo di 36 ore, ad un massimo di 40 ore settimanali  Pertanto si
prega codesto Ente, qualora già non ottemperasse alle normative, di voler
articolare l'orario di servizio secondo le presenti disposizioni ...”.
E' evidente, pertanto, come l'orario di servizio degli obiettori non possa
che rimanere compreso tra questi due limiti (36-40 ore) e che in ogni caso,
di fronte ad un eventuale contenzioso giuridico, l'interpretazione data dal
DPR n. 1139, essendo legge dello Stato, debba comunque pre-valere su quanto
prescritto in un articolo di una Convenzione.
4.  Oggetto: contestazione sulla corresponsione degli emolumenti
Nella convinzione che da parte Sua vi sia la più ampia disponibilità ad
eliminare questi disguidi, attribuibili sicuramente a problemi di natura
tecnica devo constatare che codesto Ente corrisponde gli emolumenti dovuti
agli obiettori con un ritardo notevole . Si rammenta che il Ministero ha
chiarito più volte con varie circolari (vedi Circolare 9.5.1994 D.M.
NAPOLI – Servizio Amministrativo) che l’ente ha l’obbligo di corrispondere
mensilmente (entro i primi 5 gg. del mese successivo) la paga all’obiettore,
anticipandola con propri fondi.
Pur potendo immaginare le difficoltà che l'Amministrazione incontra ad
anticipare dette somme agli obiettori in servizio, in quanto il Distretto
Militare fa attendere i relativi rimborsi, sì fa presente che tali ritardi
non devono assolutamente gravare sulle spalle degli obiettori in servizio
per i quali la paga mensile rappresenta l'unica fonte di entrata economica.
Si ricorda inoltre come l'Autorità Militare abbia più volte precisato che
l'Ente ha il compito di anticipare gli emolumenti all'obiettore e poi
chie-dere al D.M. il relativo rimborso; se ne deduce che senza l'anticipo
della somma spettante all'obiettore, l'Ente non possa avanzare richiesta di
rim-borso al D.M. (altrimenti sarebbe un falso in atto pubblico).
Si chiede pertanto la più rapida adeguamento a quanto richiesto; in caso
contrario, si renderà necessario ricorre all'autorità competente (Distret-to
Militare e Ministero della Difesa).
5. Oggetto: richiesta chiarimenti guida automezzi
Ricordo che in relazione alla guida gli ODC non possono svolgere servizi da
soli ma solo in supporto di personale stipendiato o volontario dell'ente,
all'interno degli orari specificati dalla Convenzione e del Piano d’impiego.
Riporto a tale proposito quanto indicato nel Prontuario:
4.3 GUIDA DEGLI AUTOMEZZI
E consentito all’obiettore porsi alla guida di automezzi appartenenti o
comunque a disposizione dell'Ente di impiego qualora si renda
indispen-sabile per l'assolvimento del tipo di servizio assegnato.
L'Ente dovrà adottare particolari misure:
1. accertare che l'obiettore sia in possesso della regolare patente di
gui-da in corso di validità
2. acquisire la dichiarazione di accettazione dell'obiettore;
3. stipulare apposita polizza assicurativa che copra tutti i rischi,
compre-si quelli relativi al conducente ed ai terzi trasportati;
4. inserire nella cartella personale dell'obiettore fotocopia della polizza
assicurativa;
5. curare con la massima attenzione che la guida degli autoveicoli av-venga
negli orari previsti dal piano di impiego.
Si consiglia di adottare una scrupolosa gestione del servizio, con
annota-zione preventiva di turni, orari, itinerari e il rilascio di un
foglio di marcia per l'obiettore. La guida degli automezzi è un capitolo
assai delicato e, pertanto, sorge la necessità di predisporre tutte le
misure indicate dal prontuario in quanto, guidando, si possono provocare
danni a persone o cose molto gravi e quindi è indispensabile che l’obiettore
venga tutelato in questa mansione particolarmente a rischio.
Nello specifico, non essendoci l’obbligo a dare la propria disponibilità
alla guida di automezzi, se dovessero mancare i requisiti di sicurezza
(considerando anche le condizioni del veicolo) o la disponibilità
individuale a svolgere questa mansione, e senza la presenza di personale
che, quantomeno, si assuma la responsabilità del servizio a rischio, l’
obiettore può rifiutarsi di guidare senza essere obbligato a questo dall’
ente dal momento che il Ministero non stipula Convenzioni che prevedano
l'uso della macchina.
Non addivenendo a nessuna modifica delle situazioni sopraindicate in tempi
ragionevolmente rapidi, si renderà necessario chiedere un inter-vento
superiore (Distretto Militare e/o Ministero della Difesa) ricordando che, a
seguito delle rimostranze avanzate dagli obiettori, il D.M. è tenuto a
disporre un'ispezione, tesa a verificare la fondatezza delle contestazioni
e, nel caso in cui l'ispezione dia conferma alle contestazioni avanzate
dagli obiettori, il Ministero disporrà, come minimo, la sospensione della
convenzione (cioè la sospensione dell'assegnazione di nuovi Obiettori di
Coscienza) e, come massimo, la chiusura della convenzione.
Si renderà, inoltre, necessario inviare copia di quanto appena scritto alle
Organizzazioni Sindacali per la questione relativa alla sostituzione del
personale.
Ringraziadola sin d'ora per l'attenzione prestata,
Distinti saluti
L’Obiettore

Finalmente uno che fa sul serio, grazie !!
Il documento che fornisci è molto completo e dà molti spunti di discussione
e presa di posizione anche solo verbale nei confronti dell'ente.
Vorrei chiederti cosa sai di un altro argomento: nei miei confronti viene
spesso attuata la minaccia di costringere me e gli altri odc a rientrare
tutte le sere alle 23 presso i nostri alloggi (siamo in un Ente con tutti
odc alloggiati) per cui abbiamo sempre cercato accordi.
Quello che ti chiedo, oltre alla Circ LEVADIFE citata anche da Valentina,
quanto può essere fondata questa minaccia, mi possono davvero costringere ??
è possibile rinunciare semplicemente all'alloggio con una comunicazione al
DM ??
Ciao e grazie ancora.
Zero
http://www.pegacity.it/sport/case/1135/index.htm
zara...@mail.asianet.it

Grazie, hai fatto davvero un gran servizio.
                    Joe
--
Giovanni Zucchi, Animatore sociale/Obiettore in servizio
PER RISPONDERE TOGLIERE NOSPAM DALL'ADDRESS
Comitato per l'abolizione del servizio di leva:
http://freeweb.aspide.org/freeweb/abolisci-leva
A(ssociazione)O(biettori)N(onviolenti): 
http://www.aon.org
Findhorn Foundation-Comunita' ecologica e spirituale:
http://www.gaia.org/findhorn


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