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Titolo: Divieto di fumo

Ciao,
io lavoro in un ufficio sotto terra. Non ci sono finestre. C'č un
impianto di ventilazione forzata. Noi obiettori non fumiamo ma le
altre persono che lavorano nel nostro ufficio continuano a fumare
nonostante gli sia stato detto che a noi da fastidio. Mi sapete dire
se c'č una legge che vieta il fumo negli uffici. Se si mi dite
esattamente il numero della legge. 
Grazie
Daniele Mazzucca

Dir. P.C.M. 14 dicembre 1995 (1). 
Divieto di fumo in determinati locali della pubblica amministrazione o dei
gestori di servizi pubblici. 
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 
Vista la legge 11 novembre 1975 n. 584, concernente il divieto di fumare in
determinati locali e su mezzi di trasporto pubblico; 
Visto l'art. 28 del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980
n. 753, recante nuove norme in materia di polizia, sicurezza e regolarità
dell'esercizio delle ferrovie e degli altri servizi di trasporto; 
Visto l'art. 25 del regio decreto 24 dicembre 1934, n. 2316 concernente il
testo unico delle leggi sulla protezione ed assistenza della maternità e
dell'infanzia; 
Vista la decisione del tribunale amministrativo regionale del Lazio,
sezione I-bis, 17 marzo 1995, n. 462, che, confermando un proprio indirizzo
giurisprudenziale, ha dato una interpretazione estensiva dell'art. 1,
lettera b), della legge 11 novembre 1975, n. 584, nel senso che, ai fini
della tutela dei non fumatori, debbano intendersi per «locali chiusi
adibiti a pubblica riunione» non solo quelli di proprietà pubblica, ma
anche quelli di proprietà privata, in relazione alla fruibilità degli
stessi da parte di membri indifferenziati della collettività per il
servizio che vi si rende o per l'attività che vi si svolge 
Considerato che nella predetta decisione del tribunale amministrativo
regionale del Lazio si rileva che dall'accoglimento del ricorso discende,
per le amministrazioni interessate, l'obbligo di provvedere concretamente
in maniera satisfattiva dell'interesse fatto valere; 
Vista l'ordinanza 14 maggio 1995, n. 687, della quarta sezione del
Consiglio di Stato, con la quale è stata rigettata la domanda di
sospensione cautelare della decisione sopra citata, con l'argomentazione
che «l'obbligo imposto alle amministrazioni intimate dalla sentenza
appellata deve intendersi limitato all'adozione dei provvedimenti necessari
ad assicurare il divieto di fumo negli ambienti chiusi, di proprietà della
pubblica amministrazione, e negli altri locali pubblici o aperti al
pubblico nei quali i cittadini debbono recarsi in funzione dell' utenza di
servizi resi dall'amministrazione» (2); che «restano estranei all'ambito
della efficacia oggettiva della sentenza appellata i locali di proprietà
pubblica non aperti al pubblico e quelli di proprietà privata nei quali non
vengono erogati servizi dell'amministrazione» e che «il suddetto obbligo
deve ritenersi operativo nei confronti dei soli ambienti con riguardo ai
quali le singole amministrazioni intimate (Ministero della sanità e, comuni
di Roma Torino, Genova Napoli e Bari) sono titolari di specifici e tipici
poteri di ordinanza o di direttiva intesi ad assicurare l'osservanza del
divieto di cui all'art. 1 della legge n. 584 del 1975»; 
Ritenuta peraltro l'opportunità, nel dare doveroso adempimento a quanto
prescritto dalla giurisdizione amministrativa, di estenderne gli effetti
oltre i limiti soggettivi del rapporto processuale, vale a dire non solo
nei confronti delle amministrazioni parte in giudizio (Ministero della
sanità e, comuni di Roma, Torino, Genova Napoli e Bari) ma nei confronti di
tutte le pubbliche amministrazioni naturali destinatarie dei poteri di
direttiva del Governo, nonché, per il tramite di queste, nei confronti dei
privati esercenti pubblici servizi a titolo di concessione o appalto o
convenzione o acereditamento; 
Visti gli articoli 2, comma 3, lettera d), e 5, comma 2, lettera e), della
legge 23 agosto 1988, n.400; 
Sentito il Consiglio dei Ministri nella riunione del 14 dicembre 1995; 
Sulla proposta del Ministro della sanità; 
Adotta la seguente direttiva: 
La presente direttiva emessa ai sensi delI'art. 5, comma 2, lettera e),
della legge 23 agosto 1988, n. 400 (3), sarà osservata dalle
amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni
ordine e grado e dalle istituzioni educative; dalle aziende ed
amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo; dalle istituzioni
universitarie; dagli enti locali e dai loro consorzi ed associazioni; dagli
enti pubblici non economici nazionali e locali dalle aziende e dagli enti
del servizio sanitario nazionale (2). 
Le amministrazioni e gli enti pubblici destinatari del presente atto
eserciteranno i loro poteri amministrativi regolamentari e disciplinari
nell'ambito dei propri uffici e delle proprie strutture, nonché i loro
poteri di indirizzo, di vigilanza e di controllo sulle aziende ed
istituzioni da esse dipendenti e sulle aziende private esercenti servizi
pubblici anche sanitari, in regime di concessione o di appalto, ovvero di
convenzione o accreditamento, affinché sia data piena applicazione al
divieto di fumo in, luoghi determinati, di cui alla legge 11 novembre 1975,
n. 584 (4), secondo l'interpretazione recepita nelle pronunce della
magistratura amministrativa citate nel preambolo del presente atto. 
In particolare saranno osservati i seguenti criteri interpretativi: 
il divieto va applicato in tutti i locali utilizzati, a qualunque titolo,
dalla pubblica amministrazione e dalle aziende pubbliche per l'esercizio di
proprie funzioni istituzionali, nonché dai privati esercenti servizi
pubblici per l'esercizio delle relative attività, sempreché si tratti - in
entrambi i casi - di locali che in ragione di tali funzioni sono aperti al
pubblico; 
per locale «aperto al pubblico» s'intende quello al quale la generalità
degli amministrati e degli utenti accede, senza formalità e senza bisogno
di particolari permessi negli orari stabiliti; 
il divieto va comunque applicato nei luoghi nominativamente indicati
nell'art. I della legge 11 novembre 1975, n. 584 5), ancorché non si tratti
di locali «aperti al pubblico» nel senso sopra precisato (esempio: corsie
di ospedali, aule scolastiche); a questi fini s'intende che fra le aule
delle scuole di ogni ordine e grado sono comprese quelle universitarie; 
resta salva l'autonomia regolamentare e disciplinare delle amministrazioni
e degli enti in ordine all'eventuale estensione del divieto a luoghi
diversi da quelli contemplati dalla legge Il novembre 1975, n. 584 (5), con
gli strumenti e gli effetti propri dei rispettivi ordinamenti. 
Per l'attuazione delle presenti direttive saranno curati i seguenti
adempimenti: 
nei locali nei quali si applica il divieto di fumo saranno apposti cartelli
con l'indicazione del divieto stesso nonché l'indicazione della relativa
norma, delle sanzioni applicabili, del soggetto cui spetta vigilare
sull'osservanza del dlvieto e dell'autorità cui compete accertare le
infrazioni; 
i dirigenti preposti alle strutture amministrative e di servizio
individueranno in ciascuna di esse uno o più funzionari incaricati di
procedere alla contestazione di eventuali infrazioni di verbalizzarle e di
riferirne all'autorità competente, come previsto dalla legge 24 novembre
1981, n. 689 (6) 
per i locali condotti da soggetti privati, il responsabile della struttura,
ovvero il dipendente o collaboratore da lui incaricato, richiamerà i
trasgressori all'osservanza del divieto, e curerà che le infrazioni siano
segnalate ai pubblici ufficiali ed agenti competenti a norma dell'art. 13
della legge 24 novembre 1981, n. 689 (6); 
a cura dei prefetti saranno rilevati i dati in merito all'osservanza, nelle
diverse amministrazioni, delle norme sul divieto di fumare e sul numero
delle infrazioni annualmente contestate; i dati sono comunicati al Ministro
della sanità, che ne riferisce in Parlamento. 
(1) Pubblicata nella Gazz. Uff. 15 gennaio 1996, n. I l. 
(2) Così corretto con avviso pubblicato nella Gazz. Uff. 20 gennaio 1996,
n. 16. 
(3) Riportata alla voce MINISTERI PROVVEDIMENTI GENERALI. 
(4) Riporata al n. Q/I. 
(5) Riportata al n. Q/I. 
(6) Riportata alla voce ORDINAMENTO GIUDIZIARIO. 
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