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Titolo: A.A.A. Esperto Diritto Amministrativo Cercasi!!!

Dopo gli sconvolgimenti portati nelle P.A. dalle leggi 142/90 e
soprattutto dall'ultima 127/97 (legge Bassanini), i compiti e le
funzioni del Sindaco sono molto cambiate. In particolari molte funzioni
sono state demandate ai Responsabili dei Servizi. In questa fase di
transizione, pero', non e' sempre chiaro quali facolta' siano ancora del
Sindaco e quali no. Ad esempio : la subdelega alla tutela ambientale
avutasi col DPR 616/77 (alcune Regioni hanno subdelegato ai Sindaci) e'
di competenza del Sindaco? Le autorizzazioni ex art. 7 l. 1497/39 oppure
i provvedimenti di demolizione delle obere abusive sono di sua
competenza? E cosi via...
Mi spiego meglio: e' possibile consultare una specie di vademecum con
l'indicazioni delle rispettive competenze tra Sindaco e Responsabile del
Servizio???
Grazie.
Antonio
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Non c'è un vademecum simile, né qualcuno potrebbe scriverlo ... infatti
NESSUNO (nemmeno il Bassanini) ha chiaramente in mano la visione delle
cose.
Di primo acchito la risposta dovrebbe essere SI a tutte le domande, infatti
quanto descritto (autorizzazioni in subdelega, sanzioni e demolizioni) sono
atti rientranti agevolmente nell'articolo 51, comma 3, della legge n. 142
del 1990 (come riscritto dalla legge n. 127 del 1997), tuttavia sul punto
la situazione non è così chiara, tanto che la cosiddetta bassanini.ter (di
prossima approvazione) riformula il periodo scrivendo:
"Dopo il comma 3 dell'articolo 51 della legge 8 giugno 1990, n. 142, sono
inseriti i seguenti:
"3- bis. Nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale le
funzioni di cui al comma 3, fatta salva l'applicazione del comma 68,
lettera c), dell'articolo 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127, possono
essere attribuite, a seguito di provvedimento motivato del sindaco, ai
responsabili degli uffici o dei servizi, indipendentemente dalla loro
qualifica funzionale, anche in deroga a ogni diversa disposizione.
3- ter. In attesa di apposita definizione contrattuale, nei comuni di cui
al comma 3- bis, ai responsabili di uffici e servizi possono essere
assegnate indennità di funzione localmente determinate, nell'ambito delle
complessive disponibilità di bilancio dei comuni medesimi."
-----------
La Lombardia, nella legge regionale 18 del 1997 (posteriore alla
Bassanini-bis) ha mantenuto il Sindaco titolare  delle autorizzazioni
paesistiche in sub-delega e delle relative sanzioni, ma nella circolare di
indirizzo, come Pilato, ha detto che "secondo il singolo ordinamento
locale, la funzione sarà svolta dal Sindaco, dall'assessore ovvero dal
responsabile del Servizio", senza chiarire alcunché.
Noi riteniamo che, giusto o sbagliato che sia, allo stato attuale:
- i decreti subdelegati per le autorizzazioni paesistico-ambientali ex
articolo 7 legge n. 1497 del 1939 (così come le sanzioni e le demolizioni
ex articolo 15 legge n. 1497 del 1939) competano al Sindaco il quale li può
delegare a sua volta al responsabile del servizio con atto di delega ai
sensi dell'articolo 51, comma 3, lettera h), purché ne sia prevista la
possibilità dallo statuto o da un regolamento comunale;
- le autorizzazioni e le concessioni edilizie, così come le sanzioni e le
demolizioni di opere abusive sotto il profilo urbanistico ex articoli 7, 9,
10 e 12 della legge n. 47 del 1985, competano la responsabile del servizio.
       Studio BOSETTI & GATTI
consulenza agli enti locali in materia
urbanistica, edilizia e di lavori pubblici
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