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Titolo: prere2/94 sentenza della corte di giustizia

La Comunità europe ha ciesto alla corte di giustizia il parere se,
l'desione della comunità alla convenzione per la salvaguardia dei diritti
dell'uomo e dei diritti fondamentali dell'uomo (dell'1950), fosse
compatibile con il  trattato istitutivo dellla comunità europea.
La
comissione fa presente che la decisione di principio sull'avvio di
negoziati non potrebbe essere presa prima che la Corte abbia esaminato se
l'adesione prevista sia compatibile o meno con il Trattato.
Illustrando
l'oggetto e dell'ccordo previsto,il consiglio prende posizione sulla
portata dell'adesione, sulla partecipazione della Comunità agli organi di
controllo e sulle modifiche da apportartere alla Convenzione e ai relativi
protocolli.
I governi irlandese e del Regno unito, quello danese e
svedese, hanno sostenuto l'inamissibilità della richiesta, perchè non
esisterebbe alcun accordo, il cui contenuto sia sufficientemente preciso,
per consentire alla Corte, di procedere all''esame della compatibilità
dell'adesione con il Trattato.
Secondo l'art.228, n.6 del trattato Ce, il
Consiglio , Commissione o Stato membro  può domandare il parere alla Corte
di Giustizia circa la compatibilità di  un acoordo con le disposizioni del
Trattato.
Tale disposizione è diretta, come rileva la Corte, ad evitare le
complicazioni derivanti da ricorsi relativi alla compatibilità con
l'attuazione di accordi internazionali che vincolano la Comunità.
Inoltre
una sentenza che dichiarasse un accordo, secondo la Corte, incompatibile
-si per il contenuto, sia per le procedure da seguire nel stipularlo-con le
disposixzioni del Trttato, susciterebbe  una serie di complicazioni in sede
sia comunitaria che internazionale, e potrebbe arrecre pregiudizio a tutte
le parti interessati, nche ai paesi terzi.
Al fine di evitare tali
complicazioni, il Trattato ha istituito il procedimento eccezionale con cui
la Corte viene interpellata in via preliminare, al fine di accertare, prima
della stipulazione dell'accordo l sua compatibilità con il trattato.
Come
emerge dalle osservazioni dei governi degli Stati membri e dalle
istituzioni comunitarie, l'adesione della comunità alla convenzione solleva
due problemi principali:
         1) quello della capacità della
Commissione di concludere un accordo di tal genere 
         2) quello
della compatibilità dell'accordo medesimo con le disposizioni del trattato,
in particolare  quelle relative alla competenza della Corte
Dalle diverse
considerazioni emerge che la richiesta di parere è ammissibile nella misura
in cui attiene alla competenza dela Comunità di concludere un accordo del
genere di quello nprevisto, mentre le stesse considerazioni non valgono per
quanto riguarda la questione della compatibilità dell'ccordo con il
Trattato.
La Corte non ha fornito nessuna precisazione in ordine alle
soluzioni previste per quanto attiene alle forme che dovrebbero
concretamente ssumere tale assoggettamento della comunità ad un a
giurisdizione internazionale.
Non è in grado di pronunciarsi circa la
compatibilità dell'adesione alla Convenzione con le norme del trattato.
L'rt3B, del trattato stbilisce che la comunità agisce nei limiti delle
competenze che le sono state conferite e degli obiettivi assegnati dal
trattto;  tale principio vale sia per l'operato interno che per quello
internzionale.
La comunità agisce con poteri specifici, dedotti dale
disposizioni del trattato, implicitamente o esplicitamente.
Esaminando
l'art 235 del trattato, che è diretto a supplire all'assenza dei poteri di
azione attribuiti alle istituzioni comunitarie , non può comunque
costituire il fondamento per ampliare la sfera dei poteri attribuiti ed in
particolare di quelle che definiscono i compiti e le azioni della comunità.
Non può neanche essere utilizzato come base per l'adozione di disposizioni
che condurebbero con riguardo lle loro conseguenze ad una modifica dell
Trattato che sfugge cosi alle procedure all'uopo previste in esso.
Si deve
ricordare che i Diritti fondamentali fanno parte integrante dei principi
generali del diritto e dei quali la Corte garantisce l'osservanza.
Quindi
llo stato attuale del diritto comunitario, la Comunità non ha la competenza
per aderire alla Convenzione.
Ora mi sapreste dire, anche se è stato
esposto male, un parere vostro a tal riguardo.
Vi ringrazio molto, visto
che farò tesoro delle vostre opinioni in materia  , per l'elborazione di un
tesina da presentre in sede di lurea.
Grzie
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