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Titolo: Applicazione ribasso su nuovi prezzi

Un quesito per i più esperti: ( leggi BOSETTI & GATTI ) :-))))
Come è ben noto in un appalto di opera pubblica i nuovi prezzi sono
assoggettati al ribasso contrattuale, (Artt. 21 e 22 del Regolamento emanato
con R.d. n° 350/1895).
Mentre tale applicazione risulta scontata e di facile applicazione nel caso
di aggiudicazione effettuata in base ad una offerta di ribasso percentuale,
mi risulta meno chiara l'applicazione nel caso di offerta a prezzi unitari
(Art. 1 lettera e) ed Art. 5 della Legge 2 febbraio 1973, n. 14).
Infatti in questo caso non vi è offerta di un ribasso specifico, pur essendo
ricavabile una percentuale di ribasso dal confronto tra totale di computo di
progetto e di offerta a prezzi unitari.
Da indagini effettuate presso vari enti pubblici risulta una applicazione
disuniforme del principio: alcuni enti individuano il ribasso come ho detto
prima e lo applicano ed altri non lo applicano assolutamente.
Sempre nel caso di aggiudicazione mediante offerta di prezzi unitari,  mi
sembra che l'applicazione del ribasso su nuovi prezzi determinati ai sensi
dell'Art. 21 lettera a) del Regolamento e quindi "ragguagliandoli, se si
può, a quelli di lavori consimili compresi nel contratto" sia del tutto
illegittima, infatti vado ad applicare un ribasso su dei prezzi che non sono
quelli a base d'asta ma quelli di offerta e quindi di applicazione andando a
fare una sperequazione ai danni dell'impresa.
Inversamente nel caso si nuovi prezzi determinati ai sensi dell'Art 21
lettera b) del Regolamento e quindi "quando sia impossibile in tutto o in
parte l'assimilazione, ricavandoli totalmente o parzialmente da nuove
regolari analisi" essendo chiaro che la redazione delle analisi viene
effettuata in base a prezzi di mercato sembrerebbe corretto ed opportuno che
tali nuovi prezzi siano assoggettati al ribasso contrattuale,
differentemente la sperequazione sarebbe a carico dell'amministrazione che
non vedrebbe applicato nei nuovi prezzi lo stesso beneficio che l'impresa ha
applicato in fase di gara. (leggi SCONTO)
Puo' pero' essere corretto utilizzare due principi diversi su una unica
lista di nuovi prezzi concordati ?
Ok... si tratta di una mera disquisizione procedurale, perche' poi si sa
bene che tipo di discussione si debba mettere in atto nel concordare nuovi
prezzi con l'impresa, ma nel settore dei LLPP le mere disquisizioni si fanno
in tribunale ed i giudici disquisiscono fin troppo bene, ed hanno sempre
ragione loro ... e se non ce l'hanno se la prendono ... :-)
Riccardo

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 Riccardo
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Chiamati in causa, ecco la nostra modesta opinione.
Si condivide l'operato suggerito da Riccardo:
1.
Ai nuovi prezzi che possono essere concordati "ragguagliandoli a quelli di
lavori consimili compresi nel contratto" non si deve applicare alcun
ribasso, semplicemente perché non esiste ribasso (quello ricavato
convenzionalmente sottraendo l'offerta complessiva all'importo a base
d'asta è appunto un ribasso convenzionale ma non contrattuale); si rammenta
che "ragguagliare" non significa "applicare il ribasso" (cosa che
l'articolo 21 nemmeno cita) bensì rendere i nuovi prezzi omogenei a quelli
contrattuali, quindi va benissimo estrapolare da questi (ove possibile) i
nuovi prezzi senza applicare alcun ribasso;
2.
Ai nuovi prezzi che possono essere concordati "ricavandoli totalmente o
parzialmente da nuove regolari analisi" o si applica il ribasso
convenzionale (che, ancorché non contrattuale, qui può essere richiamato in
quanto si tratta di nuovi prezzi "estranei" a qualsiasi estrapolazione
contrattuale) ovvero le analisi non si basano si "prezzi di mercato", bensì
su "prezzi elementari ragguagliati ai prezzi offerti".
Non si tratta affatto di utilizzare due principi diversi su una unica lista
di nuovi prezzi concordati, in quanto si tratta di due metodi di calcolo (e
non di due pricnipi) applicabili ai fini dell'unico principio (di avere dei
nuovi prezzi economicamente e storicamente omogenei con i prezzi
contrattuali offerti dall'aggiudicatario in sede di gara).
--
                Studio BOSETTI & GATTI
consulenza e supporto agli enti locali in materia
       urbanistica, edilizia e di lavori pubblici
         25030 - CASTEL MELLA (Brescia)
                  fax  0302588105
 
http://www.bosettiegatti.com
 
e-mail:stu...@bosettiegatti.com

Ringrazio lo studio Bosetti & Gatti per la precisa e puntuale consulenza.
Riccardo