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Titolo: fabbricato rurale in zona residenziale/urbana

Salve a tutti,
ecco il problema: possiedo un fabbricato rurale che ha tutt'ora i
requisiti di ruralità. Adesso farò dei lavori per ristrutturarlo e poi
affittarlo (o venderlo) a un coltivatore diretto. Il fabbricato
manterrebbe i requisiti oggettivi (del fabbricato) e soggettivi (del
col.dir a cui affitterò o venderò) per la ruralità. 
Il Comune salta fuori dicendo che siccome il piano regolatore in
quella zona prevede solo edifici urbani, non rurali, (zona B1, se non
sbaglio) il suddetto fabbricato non è puù urbano (e pretende fior di
oneri primari, secondari e di concessione).
Ma è possibile questo?
Secondo me, la ruralità di un edificio è stabilita in base ad alcune
caratteristiche, che ci sono o non ci sono, che dipendono
fondamentalmente da chi abita quel fabbricato e dall'uso che ne fa, e
non può essere abolita da un piano regolatore.
L'esistenza dei FR è motivata dalla volontà di agevolare i contadini,
sia che abbiano la loro attività in un alpeggio sperduto sui monti,
che nel centro di un paesino che si sta urbanizzando sempre più.
Cosa ne pensate? Ho ragione? E, se si, come posso dimostrarlo.
Grazie
	Lorenzo
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Purtroppo il Comune ha ragione.
Ai sensi dell'articolo 9, primo comma, lettera a), della legge n. 10 del
1977, la concessione gratuita per gli edifici rurali spetta solo se questi
ricadono in zona agricola (quindi nelle zone E del piano regolatore). Ti
riporto la norma:
«1. Il contributo di cui al precedente articolo 3 non è dovuto:
a) per le opere da realizzare nelle zone agricole ivi comprese le
residenze, in funzione della conduzione del fondo e delle esigenze
dell'imprenditore agricolo a titolo principale, ai sensi dell'articolo 12
della legge 9 maggio 1975, n. 153.»
Quindi la ristrutturazione comporta il pagamento degli oneri e dei
contributi concessori.
A meno che l'edificio sia unifamiliare, in tal caso la ristrutturazione è
gratuita ai sensi dell'articolo 9, primo comma, lettera d), della citata
legge n. 10 del 1977.
Ciao
       Studio BOSETTI & GATTI
consulenza agli enti locali in materia
urbanistica, edilizia e di lavori pubblici
 25030 - CASTEL MELLA (Brescia)
           fax   0302588105
 
http://www.bosettiegatti.com
 e-mail: 
stu...@bosettiegatti.com

la concessione gratuita per gli edifici rurali spetta solo se
...toglieri quel SOLO SE
Il nodo della questione è questo:
*** Il piano regolatore ha eliminato la caratteristica di ruralità di
questo edificio? ***
Come è possibile, visto che le caratteristiche di ruralità dipendono
dalle caratteristiche dell'edificio stesso e di chi ci abita?
Allora, dal giorno di quella variante di PRG che ha reso non agricola
quella zona, io sono evasore ICI (visto che per i FR non è dovuta e
quindi non la pago)? E i redditi catastali sui quali pago le tasse??
Oppure
Se le agevolazioni sono dovute ai fabbricati IN ZONA AGRICOLA, allora
ok, mi rassegno, ma se le agevolazioni sono dovute ai fabbricati
RURALI, allora continuo a pensare di aver ragione.
Grazie ancora.
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Mi dispiace ma ribadisco quanto già detto ... il "SOLO SE" è la traduzione
della norma che ti trascrivo letteralmente:
«Il contributo di cui al precedente articolo 3 non è dovuto:
a) per le opere da realizzare nelle zone agricole ivi comprese le
residenze, in funzione della conduzione del fondo e delle esigenze
dell'imprenditore agricolo a titolo principale, ai sensi dell'articolo 12
della legge 9 maggio 1975, n. 153;»
Per zone agricolo si intendono le zone E (non è una mia opinione, è un
fatto assodato da almeno 20 anni) e l'esenzione spetta se ricorrono le due
condizioni: fabbricato agricolo per agricoltore e localizzazione in zona
agricola. La seconda condizione, nel tuo caso, manca del tutto.
Non vale l'affermazione sul fatto che la norma ... "non neghi l'inverso",
in quanto le concessioni edilizie sono di norma onerose (principio generale
incontrovertibile sancito dall'articolo 1 della legge n. 10 del 1977) e le
cause di esenzione sono eccezioni, come quella che ti riguarderebbe ex
articolo 9, lettera a), legge citata, e come tali non possono che essere
applicate nei soli ed eccezionali casi previsti dalla norma speciali (non
interpretabile estensivamente, divieto ex articolo 14 delle preleggi).
Su questa questione non influisce minimamente il tipo di accatastamento o
la denuncia ICI, si tratta di diritto urbanistico e non tributario.
Le agevolazioni in termini di oneri sono proprio dovute ai fabbricati IN
ZONA AGRICOLA, e non ai fabbricati RURALI solo perchè tali.
Per quanto riguarda l'eventuale evasione ICI o i redditi catastali non ti
posso aiutare, si tratta di altra faccenda, di carattere fiscale sulla
quale non ho competenze.
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