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Titolo: Calcolo oneri concessori in Lombardia.

In un comune Lombardo presento una pratica edilizia con la quale divido in
tre unità immobiliari un capannone esistente e ricavo in una di queste un
blocco servizi con soprastante ufficio di 26 mq.
Il capannone artigianale prima dell'intervento era già diviso in due
comparti, ora con una semplice parete divisoria ricavo le tre u.i.
Ho chiesto la concessione perché vi è aumento di unità immobiliari ed
aumento di superficie lorda di pavimento di 26 mq.
Il problema nasce dal calcolo degli oneri concessori; il consulente esterno
del comune (che si firma responsabile del servizio) ritiene debbano essere
conteggiati sull'intera superficie del capannone (526 mq) anziché solo
sull'effettivo ampliamento di 26 mq.
Poiché il suddetto consulente, preso da delirio di onnipotenza, non vuole
sentire ragioni accampandosi responsabilità sulla mancata riscossione degli
oneri chiedo se qualcuno è a conoscenza di sentenze o altro che mi
permettano una fondata replica.
Preciso ulteriormente che non vi è ristrutturazione, il capannone rimane
tale e quale.
Ringrazio anticipatamente.
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Geom. Ermanno Porrini
Via Lunga 20
21020 Brebbia (VA)
tel. 0332770598
e-mail 
porr...@tin.it
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Attenzione,
non c'è bisogno di alcuna sentenza o altro ... la pretesa del comune è
talmente assurda da essere radicalmente illegittima.
La realtà è che gli oneri vanno pagati OVVIAMENTE solo sull'ampliamento
(quindi limitatamente alla nuova superficie lorda di pavimento
dell'ufficio) e, altrettanto ovviamente con le tariffe in vigore nel comune
per la destinazione principale (Cioè se si tratta di un capannone
artigianale o industriale e il nuovo ufficio è al servizio dell'attività
artigianale o industriale, si applicano le tariffe per l'artigianato o
l'industria; se si tratta di un capannone commerciale e l'ufficio è al
servizio dell'attività commerciale si applicano le tariffe per gli
insediamenti commerciali, se l'ufficio invece costituisce attività
autonoma, si applicano le tariffe per gli insediamenti direzionali).
E questo è quanto: è del tutto illegittimo estendere l'onerosità all'intero
capannone esistente o a parte di esso.
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Al massimo (ma proprio al massimo), in base alla legge regionale Lombardia
n. 60 del 1977 (modificata sul punto dalla legge regionale n. 44 del 1978)
gli oneri andrebbero pagati anche sulla superficie virtuale risultante
dalla divisione tra il costo dell'intervento (le nuove tramezze del
capannone per intenderci, a prescindere dal nuovo ufficio che dev'essere
calcolato a parte come detto in precedenza) e il costo convenzionale (che
alla data odierna in Lombardia è pari a Lire 519.130 al mq). In altre
parole se il costo della nuova tramezzatura è di Lire 10 milioni, si pagano
gli oneri (con le tariffe ridotte per la RISTRUTTURAZIONE) su mq (10
milioni diviso 519.130 Lire al mq) = 19,26 mq. Ma questo solo se con un
forte senso di sadismo (che non manca mai ai tecnici comunali) l'intervento
di divisione del capannone venga considerato RISTRUTTURAZIONE, cosa
peraltro esagerata in quanto si tratta di un chiarissimo intervento di
manutenzione straordinaria e quindi GRATUITO (sempre a prescindere dal
nuovo ufficio che, ripeto, va valutato a parte).
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Se il tecnico incaricato (consulente esterno) insiste nella sua tesi
aberrante, consiglio di pagare per poter ottenere la concessione edilizia,
però attenzione, consiglio anche (dopo aver pagato e ritirato la
concessione) di:
1)- richiedere la restituzione con lettera raccomandata, indirizzata al
responsabile del servizio, al Sindaco, al segretario comunale e al
prefetto, facendo presente che dalla data della raccomandata cominciano a
maturare gli interessi e che tali interessi saranno imputati PERSONALMENTE
ai soggetti responsabili mediante comunicazione alla Procura regionale
presso la Corte dei Conti e che, qualora la restituzione non avvenga entro
30 giorni, si procederà alla denuncia alla Procura delle repubblica presso
il Tribunale (e non presso la Pretura) per omissione in atti d'ufficio ex
art. 328, comma 2, codice penale, e per abuso in atti d'ufficio, ex art.
323 codice penale;
2)- in caso di mancata restituzione, presentare effettivamente la denuncia
(non serve l'avvocato) e presentare ricorso al TAR (qui invece è
obbligatorio l'avvocato) per la restituzione che è CERTA anche se non
rapida (le spese legali saranno poi imputate dal TAR al comune in quanto è
certo che quest'ultimo perderà la causa);
3)- l'aver pagato non costituisce acquiescenza (cioè non impedisce le
denuncie e i ricorsi suddetti) né fa presumere di essere d'accordo col
comune (giurisprudenza univoca e costante), inoltre per il ricorso la TAR
il termine è di 10 anni e non di 60 giorni come avviene normalmente, anche
se consiglio di presentarlo sollecitamente (prima si ricorre, prima si ha
una risposta).
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Nemmeno può essere invocato un diverso regolamento locale (risposta
Capornia) in quanto le tariffe sono di competenza comunale (sulla base di
indicazioni della regione Lombardia) ma le MODALITA' di calcolo sono
riserva di legge e non possono essere determinate dal comune nemmeno con
proprio regolamento.
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Infine: il consulente esterno NON può essere nominato responsabile del
servizio, qualsiasi ordine, regolamento comunale, delibera o altro
provvedimento che gli conferisca tale qualifica è illegittimo per
violazione dell'articolo 51 della legge n. 142 del 1990 (come modificata
dalle leggi n. 127 del 1997 e n. 191 del 1998), come peraltro affermato dal
Ministero dell'interno e dal Ministero della funzione pubblica in diverse
circolari (reperibili sul nostro sito).
Tuttavia esso è legittimato al calcolo degli oneri in quanto trattasi di
attività vincolata (cioè che è predeterminata dalla legge e dalle tariffe
senza spazi discrezionali) che deve portare ad un risultato certo e univoco
a prescindere da chi abbia effettuato il calcolo (giurisprudenza costante),
per cui questo punto non è rilevante al fine degli oneri.
Auguri
       Studio BOSETTI & GATTI
consulenza agli enti locali in materia
urbanistica, edilizia e di lavori pubblici
 25030 - CASTEL MELLA (Brescia)
           fax   0302588105
 
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