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Titolo: A proposito di province

La proliferazione negli ultimi anni delle province di nuova istituzione mi
ha portato ad alcune riflessioni che voglio brevemente sottoporre alle
illuminate menti di codesto NG.
Scrivo da una cittadina di 30 mila abitanti sulla quale gravita una
popolazione di circa 100mila abitanti. Essa nel corso degli anni, essendo
stata posta al margine delle correnti di sviluppo indotte dalla crezione
delle infrastrutture di collegamento principali (autostrada, collegamenti
ferroviari primari) ha subito un lento declino economico pur riuscendo con
le proprie forze a rimanere in una situazione di sopravvivenza stabile.
I centri a noi più vicini, deputati a provincia, negli anni hanno assorbito
e mediato le  sempre scarse risorse che le leggi e i governi hanno messo a
disposizione: mediate spesso dal sistema clientelare che si è instaurato per
la garanzia politico/elettorale dei suoi intermediari/intercettatori. La
miopia di queste persone , l'assenza di una visione ampia, la loro
incapacità, ha frenato lo sviluppo non solo delle loro misere
città/provincia, ma ti tutti i territori da esse dipendenti per "norma". I
bisogni locali dei miei condittadini, la loro voglia di impresa, i vari
diritti alla salute e ai servizi sono stati e continuano ad esserci
praticamente negati.
Per arrivare al messaggio sul quale vorrei far riflettere...
cittadine simili in Italia ne esistono a centinaia; il sistema delle
Province italiane è anacronistico ed impedisce il loro sviluppo.
Proposta: ABOLIZIONE DELLE PROVINCE così concepite e creazione di SISTEMI
TERRITORIALI DI GESTIONE (con denominazione derivata da riferimenti
geografici)  nei quali coesistono su base paritetica le diverse realtà
territoriali (città) che possano gestire le risorse disponibili sulle
effettive potenzialità e sostenibilità dell'area dipertinenza.

 effettive potenzialità e sostenibilità dell'area dipertinenza.
      Cioe' qualcosa di simile ai "Comuni" del medioevo? :-)
-- 
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      Cioe' qualcosa di simile ai "Comuni" del medioevo? :-)
Esattamente il contrario semmai.
 Ho scritto SISTEMI TERRITORIALI DI GESTIONE (delle risorse, della cosa 
pubblica etc.) . In altre parole i comuni che storicamente o per 
collocazione geo/politica locale  ottimale, si consorziano per la gestione e 
lo sviluppo del territorio; il territorio visto come un sistema appunto e 
non come una somma di singole realtà disgiunte (come avveniva nel 
medioevo ).
Nell'attuale sistema delle Province come è concepito accade che dei comuni 
(le province già esistenti) o altri che aspirano a diventarlo, per prestigio 
o per ragioni politiche, sono da ostacolo e limite allo sviluppo dei 
territori limitrofi.
Purtroppo il discorso è molto più serio e articolato di come si può 
presentare su un NG, e richiederebbe una vera analisi nell'interesse dello 
sviluppo economico o di aumento del PIL nazionale se si vuole ; mi sarei 
aspettato dai colleghi architetti maggior interesse al tema e qualche 
osservazione in più. 

 pubblica etc.) . 
Ok, ma a parte il nome, in cosa si concretizza la differenza con le 
attuali Provincie?
Se la differenza deve essere quella di una semplice riperimetrazione 
dei confini amministrativi, non ne vedo grande vantaggio.
E poi, se mi consenti, atteso il ruolo politico dell'Ente Provincia in 
quanto rappresentazione di una comunità, "gestione" non sarebbe il 
termine più adatto. "Gestione" è pertinenza dell'alea burocratica 
dell'ente, mentre compito della Provincia è innanzitutto 
"amministrare".
Ma queste sono quisquilie linguistiche.
L'esigenza ad te prospettata ha altri strumenti per concretizzarsi, 
vedi unioni di comuni, aree metropolitane et similia, già contemplate 
dal D. Lgs 267/2000.
-- 
Ciao
-<RG>-

 osservazione in più.
      Tranquillizzati non sono un tuo collega!
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 confini amministrativi, non ne vedo grande vantaggio.
Non si tratta assolutamente di una riperimetrazione fine a se stessa e non è 
un discorso di "annessioni".
Come coloro che vivono in medio/piccole città di provincia sapranno (per 
città medio piccole in Italia possiamo intendere quelle comprese tra i 25 
mila e i 40 mila abitanti), le loro città spesso hanno una funzione 
gravitazionale per i più piccoli centri limitrofi (mercati, scuole, 
ospedale, negozi più importanti, farmacie, supermercati, etc). Esse hanno 
già la vocazione di centri principali dell'area per ragioni storico 
geografiche consolidate nei secoli.
Il cambiamento del sistema economico degli ultimi decenni (urbanizzazione e 
congestione delle grandi aree metropolitane, infrastrutture realizzate 
secondo certe direttrici, etc), le hanno in molti casi messe ai margini 
dello sviluppo economico italiano.
La creazione delle Province ha accentuato il problema in quanto le risorse 
statali messe a disposizione hanno favorito sviluppo, congestione e 
accentramento dei comuni capoluogo a discapito delle altre importanti realtà 
limitrofe. Questioni di convenienza politica, campanilismi, assenza di una 
visione ampia come già detto hanno fatto il resto.
Per Sistema integrato intendo poi in maniera molto pratica la necessità di 
ripartire tra i principali comuni
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 ripartire tra i principali comuni
Forse il periodo sopra è incompleto, non capisco cosa vuoi dire... cosa 
bisogna ripartire?
P.S. - la conversazione è molto interessante, ma al momento non vedo 
nessi con l'architettura... andiamo avanti lo stesso? ;-)
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ripartire e organizzare tra i principali comuni gli apparati amministrativi 
e sociali (creazione di polo didattico per un comune, polo sanitario per un 
altro,  polo industriale per un altro, polo commerciale per un altro etc..) 
secondo le rispettive vocazioni latenti o consolidate; per essi verrebbe 
creato o potenziato un sistema infrastrutturale di collegamenti. I comuni 
centrali ne trarrebbero vantaggio diretto, mentre i piccoli comuni 
limitrofi, che hanno la proprio economia strettamente interdipendente da 
quelli principali, un vantaggo indiretto. Per ciò che riguarda la 
"perimetrazione" delle varie aree di influenza , è chiaro che deriverebbe in 
maniera naturale in quanto già "perimetrazione esistente" .
Il comune capoluogo di provincia tradizionalmente inteso non avrebbe più 
ragione di esistere. Non ci sarebbe più la corsa alla creazione di nuove 
province, le varie aree territoriali avrebbero una propria relativa 
autonomia di gestione politico/economica/amministrativa e vivremmo tutti più 
ricchi, felici e contenti. 


Dissento!
 Se non ricordo male nei nostri piani di studio si parlava di urbanistica, 
di economia, di geografia economica etc.
Inoltre arte, architettura, modificazioni sociali, economia, sono dalla 
nascita delle società organizzate interconnessi, sebbene, in genere, tale 
aspetto è considerato pura teoria.

 aspetto è considerato pura teoria.
Per fortuna! Non penso sia compito dell'architetto andare alle radici 
della società contemporanea in *tutti* i suoi aspetti così eterogenei. 
Vitruvio, Palladio & co. non hanno trattato questi argomenti.
In ogni caso, stento ancora a comprendere cosa differenza questa tua 
pur dotta dissertazione dal concetto di area metropolitana. E resto 
sempre dell'idea che la Provincia, con le sue competenze, rimane il 
miglior raccordo possibile tra le singole realtà locali ed il 
"parastato" regionale.


Concordo con chi chiede che gli architetti, in qualità se non altro di
cittadini e operatori direttamente coinvolti, si esprimano sulla
struttura amministrativa del territorio, anche se non è loro stretta
competenza definirne politicamente e giuridicamente gli estremi.
Per inciso, il profilo dell'urbanista deriva da quello dell'architetto
e oggi, nonostante l'attuale tendenza alla specializzazione renda i
contatti fra i diversi profili professionali sempre più difficili,
credo che le relazioni fra chi scrive le regole (l'urbanista) e chi le
applica (l'architetto) sia non solo auspicabile, ma indispensabile.
La struttura amministrativa del territorio non si può dire non
influenzi l'attività dell'architetto, quand'anche questo si limiti
alla progettazione di organismi edilizi.
Avere una committenza e un controllo sull'attività edilizia pubblica
diviso in molte, concorrenti, strutture amministrative è esiziale non
solo per l'efficienza e la trasparenza del governo del territorio e per
la finanza pubblica, ma anche per il disegno luoghi, dalla definizione
dei suoi confini, alla costruzione dei suoi componenti, alla
salvaguardia dell'ambientee e del paesaggio naturale e costruito.
Sullo stessa porzione di terreno oggi si misurano Comune, Provincia,
Regione, Stato, ma anche Distretto scolastico, Distretto sanitario,
Comunità montana, Consorzio di bacino, con competenze solo in parte
diverse.
I confini e le competenze (sulle strade, sulle scuole, sugli ospedali)
si sovrappongono al punto che si è dovuta inventare la Conferenza dei
Servizi, non solo per definire il tracciato di un'autostrada, ma anche
per mettere d'accordo interessi divergenti su aspetti minimi e
localistici come l'ubicazione di un mercato o le dimensioni di una
scuola.
In tutto questo il tecnico sta in mezzo e lavora come può.
Riguardo ai sistemi territoriali, trovo la proposta molto interessante
se produce un organismo intermedio fra Comuni e Province portando
all'abolizione di entrambi e lasciando come struttura inferiore la sola
circoscrizione che può essere definita città o municipio (sia nelle
grandi città sia nelle zone rurali o montane) che garantisca il
contatto diretto e stretto fra amministratore e cittadino, con
competenze limitate alla gestione e manutenzione delle risorse del
territorio specifico su cui opera.
Fra l'altro una struttura di tal genere risponderebbe alla necessità
di recuperare insiemi territoriali di antica identità storica, con
unitarietà di paesaggio o struttura economica, che non corrispondono
ai confini delle province e che superano i confini di comuni con
analogo destino; penso alle valli montane, alle riviere costiere,  ai
territori degli antichi comuni, dei feudi e di alcune diocesi, oltre
che ovviamente alle cosiddette aree metropolitane.