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Titolo: Incarico pubblico e parcella

Vorrei sottoporvi una questione lunga, ma per me importante. Ormai piu'
di un anno fa ho ricevuto il mio primo incarico pubblico per la
redazione di un Progetto Preliminare; esiste per ora solo una
deliberazione della Giunta della passata amministrazione comunale e ora
si tratta di firmare la convenzione alle loro condizioni.
L'intervento riguarda la sistemazione di un'area prospiciente tre
palazzine ex-IACP (l'area presenta diversi dislivelli) con strade,
percorsi pedonali, arredo urbano, rifacimento di tutti gli impianti
ormai obsoleti. Il lavoro diventera' in preponderanza "strade" solo
perche' non e' stata accettata la mia proposta iniziale di realizzare
una zona interamente pedonale in modo da allontanare il traffico dalle
abitazioni.
Oltre alla discutibile categoria VI/b, mi viene riconosciuta la IV/c
che riguarda illuminazione pubblica, linee elettriche e telefoniche;
anch'essi vengono considerati lavori preponderanti rispetto agli altri
impianti (senza motivazione alcuna in quanto non sono preponderanti ne'
il loro costo ne' la loro estensione).
Un'altra questione si riferisce al riconoscimento della quota
tariffaria per il rilievo: ho fatto eseguire a mio spese un rilievo
molto accurato, con metodi celerimetrici, dell'area (non richiestomi ma
indispensabile per la corretta definizione planoaltimetrica) e di tutti
gli impianti visibili in superficie. Mi si dice che il rilievo e'
propedeutico rispetto al progetto - e questo e' vero, ma per me
significa che deve essere fatto, non che non deve essere pagato qualora
non venga messa a disposizione una cartografia adeguata - e che esso e'
compreso nelle tabelle A e B del tariffario (il che a me non risulta).
Avrei dovuto utilizzare i dati incompleti ricavabili dal rilievo
aerofotogrammetrico dell'abitato, senza pormi problemi di precisione?
Ho gia' richiesto il parere all'Ordine Provinciale degli Ingegneri (che
non solo mi ha dato ragione ma mi ha riconosciuto piu' di quanto
richiedo), ma la segretaria comunale mi dice che esso non conta perche'
l' Ordine e' di parte. Il fatto che, se non sbaglio, esso ha anche il
compito di tutelare gli interessi della comunita' nel controllo
dell'attivita' degli iscritti pare non abbia importanza.
Ho anche inviato richiesta di parere al Centro Studi CNI-area giuridica
senza ottenere risposta. A chi avrei dovuto rivolgermi per ottenere un
parere non contestabile, alla magistratura?
La prima risposta che ho ricevuto (ovviamente non per iscritto) alle
mie osservazioni e' stata che si sono mossi sempre in questo modo per
gli altri lavori. Cioe' poiche' finora hanno mal interpretato il D.M.,
possono continuare a farlo tranquillamente? In che cosa consiste allora
la progettazione integrata?
Ciao a tutti e grazie per l'attenzione,
Anna,  :sad:

 Anna,  :sad:
Ciao e prego!
antonio

<L'incarico per la redazione di un progetto di un'opera pubblica non lo
conferisce la Giunta tramite delibera ma il dirigente dell'ufficio
tecnico
mediante propria determinazione. Semmai la giunta può fare al medesimo
dirigente un atto di indirizzo per il conferimento dell'incarico. Lo
stesso
incarico viene assegnato in riferimento ad un disciplinare di
prestazione
che deve essere da te consegnato al comune e nel quale c'è scritto
esattamente quello che farai e quanto ti farai pagare.
Di solito la determina di incarico contiene anche un impegno di spesa
nel
bilancio comunale per il pagamento della tua prestazione.>
Infatti per ora esiste solo quello che tu chiami "atto di indirizzo"
che e' una deliberazione della giunta  per il conferimento
dell'incarico alla sottoscritta. Il disciplinare di prestazione viene
qui chiamato "convenzione" (stiamo sempre parlando di un contratto fra
me e l'amministrazione, ora pare nella persona del sindaco, no?). E
attendo da mesi l'impegno di spesa e la relativa convenzione senza la
quale mi rifiuto di andare avanti ulteriormente. (Anche il mio e' un
piccolo comune)
<Non ho capito se il comune ha fatto il bando per assegnare l'incarico
per la
progettazione preliminare.
Se c'è il bando, ti devi attenere esattamente alle condizioni del
bando,
anche per quanto riguarda la categoria.
Se non c'è il bando, tu devi concordare tutto con loro. In mancanza
del
bando la delibera di incarico (anche se illegittima a mio avviso...)
dovrebbe contenere tutti gli elementi per individuare chiaramente la
tipologia dei lavori. >
Si tratta di incarico fiduciario, dato l'importo (e viste le fregature
prese, ho capito perche' l'hanno dato a me che non sono, diciamo,
organica all'amministrazione). Io credo che atti e comportamenti
illegittimi ce ne siano piu' di uno; ma che faccio, rinuncio al mio
primo inacarico e li mando tutti davanti al Tar, perdendo il lavoro
fatto finora e ogni possibilita' di lavoro futuro? Ne ho discusso
ampiamente con il mio avvocato e con chi ha piu' esperienza di me, ma
la scelta e' obbligata.
Pensa che neanche nello schema di convenzione, che mi e' stato fornito
e che ho contestato, compaiono le tipologie di lavori da prevedere e
gli elaborati richiestimi.
<Il rilievo, specie se in forma accurata come hai fatto te, non rientra
nell'ambito del progetto preliminare e di solito viene pagato a parte.>
Infatti ho richiesto che mi sia riconosciuto, e mi si dice che e'
compreso nella voce spese, il che non e'.
<Ma per un preliminare c'era bisogno di fare un rilievo con metodi
celerimetrici? Secondo me no...
Nel mio ufficio vedo passare dei progetti preliminari che si limitano
ad una
tavola di disegno di quelle che si facevano forse al 3° anno del
geomatra e
qualche foglio A4 di relazione e stima di massima.
Il vero progetto è il definitivo e, soprattutto, l'esecutivo.>
So che sono stata ingenua, ma ho la brutta abitudine di fare le cose
come si deve, e credevo che questa regola valesse a maggior ragione nel
caso di denaro pubblico. Si tratta di un'area molto irregolare, carica
di manufatti, dislivelli di varia portata e natura.
Posso sapere come si fa ad accettare, non dico approvare, progetti del
livello che dici?
Grazie, ciao
Anna

Una precisazione: pensa che qua il capo dell'ufficio tecnico si rifiuta
da anni di fare il dirigente perche' non gli e' stato riconosciuto un
aumento di stipendio;  percio' finora firmava come direttore generale
la segretaria comunale, che pero' era totalmente "succube" delle
decisioni e interpretazioni del tecnico per cio' che riguardava il
nostro campo. Ora che anche lei si e' tirata indietro ogni atto pare
verra' firmato dal sindaco, come una volta. Non so quanto ci sia di
"normale" nell'amministare un comune in questo modo.

 ha scritto nel messaggio
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

Grazie, faro' come mi consigli. Chiedero' ancora che inseriscano per
esteso gli elaborati che mi hanno indicato solo a voce, e terro' per me
il rilievo.
Così, se affidano il definitivo ad altri, non regalo il lavoro fatto a
mie spese.
Ho insistito, ma sono irremovibili: c'e' la tipica arroganza di chi sa
di avere il coltello dalla parte del manico.
Purtroppo credo che meta' della mia parcella andra' via a pagare il
tecnico che ha (ben) fatto il rilievo.
Ciao, Anna