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Titolo: POLIZZA PROGETTISTA INTERNO DI SPA PUBBLICA

Carissimi Amici,
 
Chiedo il vostro aiuto per un caso particolare. 
Un progettista dipendente di una Spa pubblica (interamente controllata dallo Stato), mi chiede se può sottoscrivere una polizza per responsabilità civile professionale quale incaricato della progettazione di lavori per la Spa pubblica dove presta la propria attività professionale, laddove la Spa pubblica gli chiede di essere considerata terza in polizza in caso di danni procurati dal progettista alla medesima.
 
A mio avviso non è possibile considerare la Spa pubblica come terza in quanto:
- l’attività di progettazione è oggettivamente riconducibile al novero delle attività tipiche del suo rapporto di servizio con l’amministrazione pubblica;
- integra una responsabilità amministrativa - contabile;
- è espletata “ratione uffici” e non “intuitu personae” e si risolve in una modalità di svolgimento del rapporto di pubblico impiego”. 
 
Il dipendente progettista, infatti, è stato regolarmente assunto "in illo tempore", a seguito di concorso pubblico per titoli ed esami.
 
Ringrazio anticipatamente chiunque potrà rispondermi in merito.

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con la colpa grave può fare l'estensione alla Merloni, o mi sono perso qualcosa? :)

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queste condizioni credo che rispondano all'esigenza del tuo cliente:
"A) Gli ASSICURATORI si obbligano, entro i limiti di cui all’art. 4, a tenere indenni gli Assicurati dalle PERDITE derivanti da
RICHIESTE DI RISARCIMENTO pervenute per la prima volta all’ASSICURATO durante il PERIODO DI ASSICURAZIONE, e
conseguenti a qualsiasi ATTO ILLECITO commesso con colpa grave durante il PERIODO DI ASSICURAZIONE o durante il
PERIODO DI RETROATTIVITA’, nello svolgimento delle proprie mansioni/funzioni di natura tecnica esclusivamente
nell’ambito del rapporto con l’ENTE. Tra le mansioni comprese nell’ambito di applicazione del presente paragrafo è
ricompresa l’attività di Validazione Progetti, così come definita dall’art. 30, comma 6, lett. b) della L. 11.02.1994 n. 109 (Ex
L. Merloni). Sono altresì compresi gli incarichi di Responsabile Unico del Procedimento conferiti ai sensi della L. 11.02.1994 n.
109 e successive modifiche (D.L. 03.04.1995 n. 101, L. 02.06.1995 n. 216 e D.M. 12.03.2004 n. 123), esclusivamente
nell’ambito del rapporto con l’ENTE.
B) Subordinatamente alle condizioni di cui alla lettera a. che segue - gli ASSICURATORI si obbligano altresì, entro i limiti di
cui all’art. 4, a tenere indenni gli ASSICURATI dalle PERDITE derivanti da RICHIESTE DI RISARCIMENTO conseguenti a qualsiasi
ATTO ILLECITO commesso con colpa grave nello svolgimento dell’incarico di progettista, incaricato dell’attività di
progettazione preliminare, definitiva od esecutiva ai sensi della L. 11.02.1994 n. 109 e successive modifiche (D.L. 03.04.1995
n. 101, L. 02.06.1995 n. 216 e D.M. 12.03.2004 n. 123), esclusivamente nell’ambito del rapporto con l’ENTE.
a. L’operatività della copertura di cui al paragrafo (II) con riguardo agli incarichi di “progettista”, incaricato dell’attività
di progettazione preliminare, definitiva od esecutiva, è subordinata alle seguenti condizioni:
(I) emissione da parte degli ASSICURATORI di un apposito documento assicurativo (polizza) con riferimento a ciascun
progetto esecutivo (come definito nella Ex Legge Merloni) realizzato nell’ambito dei contratti di appalto stipulati dall’ENTE;
(II) valore del contratto d’appalto non superiore ad Euro 5.000.000 (cinque milioni)
(III) durata complessiva del contratto d’appalto non superiore a 36 mesi (trentasei mesi). In caso di durata del contratto
d’appalto superiore a 36 mesi. (Trentasei mesi), l’eventuale copertura assicurativa sarà concessa a discrezione degli
ASSICURATORI ed alle condizioni che saranno di volta in volta concordate tra ASSICURATO e/o CONTRAENTE ed
ASSICURATORI. 
PO_TECNICO _SINGOLO_012019
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(III) Paragrafo
Gli ASSICURATORI si obbligano altresì, entro i limiti di cui all’art. 4, a tenere indenni gli ASSICURATI dalle PERDITE derivanti da
RICHIESTE DI RISARCIMENTO, conseguenti a qualsiasi ATTO ILLECITO commesso con colpa grave nello svolgimento delle
proprie mansioni/funzioni di natura tecnica indicate qui di seguito:
- “Responsabile dei lavori”;
- “Coordinatore per la progettazione”;
- “Coordinatore per l’esecuzione dei lavori” ai sensi del D.lgs. 14.08.1996 n. 494 e successive modificazioni, nell’ambito
del rapporto con l’ENTE così come previsto all’art. 3 della presente POLIZZA"

Caro Alessandro,
 
ti ringrazio per i tuoi preziosi consigli e per il soccorso che mi hai dato.
Purtroppo ti confermo che, salvo una "forzatura" del mercato assicurativo sono a confermarti quanto segue:
 
- il progettista dipendente di una P.A. o di una S.p.A. pubblica controllata al 100% dallo Stato o da una o più Pubbliche Amministrazioni non può ottenere essere considerato anche ai fini assicurativi come un progettista esterno (libero professionista) perché esplica una professione "ratione uffici" e non con un contratto "Intuitu personae";
- Il progettista dipendente di un ente pubblico, anche ai sensi del CCNL di categoria, risponde solo per la eventuale culpa lieve o lievissima che dovrà essere valutata in un giudizio avanti la Corte dei Conti;
- Diversamente, il progettista esterno risponde per illecito avanti al giudice ordinario;
- Il progettista dipendente agisce come organo della persona giuridica (ente) compiendo atti giuridici. Gli atti giuridici compiuti dall'organo sono imputati alla persona giuridica, come fossero stati compiuti dalla stessa, cosicché si dice che tra organo e persona giuridica s'instaura una relazione di immedesimazione organica detta anche rapporto organico ex art. 32 Cost.
- Una polizza assicurativa che non tenesse in considerazione quanto succitato e considerasse l'ente come un soggetto terzo, com'è ad esempio nel contratto sottoscritto tra il progettista libero professionista e la P.A. o la S.p.A. pubblica potrebbe essere oggetto di vertenza giudiziaria ex art. 1892 c.c. che come, anche tu ben sai, non è derogabile dalle parti ai sensi dell'art. 1932 c.c.
- La derogabilità delle parti, potrebbe essere oggetto di sanzione IVASS nei confronti dell'impresa di assicurazione.
 
In conclusione, ho provato a soddisfare le esigenze del cliente, ma quando si impone dura lex sed lex...