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Titolo: SOLDI ALLE ASSOCIAZIONI DEI CONSUMATORI - Cofinanziamento di programmi di informazione e di orientamento rivolti agli utenti di servizi assicurativi. Anno 2005.

Gazzetta Ufficiale N. 17 del 21 Gennaio 2006
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DIRETTIVA 4 novembre 2005
Cofinanziamento di programmi di informazione e di orientamento rivolti
agli utenti di servizi assicurativi. Anno 2005.
IL MINISTRO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
Vista la legge 5 marzo 2001, n. 57, concernente disposizioni in
materia di apertura e regolazione dei mercati ed, in particolare,
l'art. 2, comma 3, che prevede il cofinanziamento da parte del
Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti di programmi di
informazione e orientamento, promossi dalle associazioni dei
consumatori e degli utenti, rivolti agli utenti di servizi
assicurativi;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato n. 274 del 24 maggio 2001, concernente criteri per
il cofinanziamento dei programmi di informazione e di orientamento
rivolti agli utenti di servizi assicurativi, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 10 luglio 2001, n. 158;
Visto l'art. 2, comma 2 dello stesso decreto ministeriale, che
prevede l'emanazione di direttive relative alle modalita' di
presentazione dei programmi, alle procedure per la valutazione e la
scelta degli stessi nonche' ai criteri di erogazione del contributo;
Viste la deliberazione del CNCU n. 12/05 adottata nella seduta del
26 luglio 2005, con la quale lo stesso ha stabilito, secondo quanto
previsto dall'art. 2, comma 1, del predetto decreto ministeriale
24 maggio 2001, n. 274, di destinare la somma di euro 200.000,00 al
cofinanziamento dei programmi presentati dalle associazioni dei
consumatori e degli utenti, di fissare al 70% la misura del
cofinanziamento ammissibile nonche' di fissare in euro 25.000,00 il
limite massimo del contributo erogabile;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2005, n 206, recante il
codice del consumo, ed, in particolare, l'art. 136, comma 2, che
stabilisce che il CNCU «si avvale, per le proprie iniziative, della
struttura e del personale del Ministero delle attivita' produttive»;
Emana
la seguente direttiva:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini della presente direttiva si intende per:
a) legge: legge 5 marzo 2001, n. 57, concernente disposizioni in
materia di apertura e regolazione dei mercati;
b) decreto: il decreto del Ministro dell'industria. del commercio
e dell'artigianato 24 maggio 2001, n. 274, concernente criteri per il
cofinanziamento dei programmi di informazione e di orientamento
rivolti agli utenti di servizi assicurativi;
c) CNCU: Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti di
cui all'art. 136 del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206,
recante «codice del consumo»;
d) Associazione: Associazione di tutela dei diritti dei
consumatori e degli utenti, cosi' come definita all'art. 3, lettera
b), del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206;
e) Programmi: programmi di informazione e di orientamento
promossi dalle associazioni dei consumatori e degli utenti, rivolti
agli utenti di servizi assicurativi, relativi all'assicurazione
obbligatoria della responsabilita' civile derivante dalla
circolazione di veicoli a motore;
f) Direzione generale: Direzione generale per l'armonizzazione
del mercato e la tutela dei consumatori del Ministero delle attivita'
produttive.
Art. 2.
Modalita' di presentazione delle richieste di cofinanziamento
1. La richiesta di cofinanziamento al CNCU deve essere sottoscritta
dal rappresentante legale dell'Associazione e deve pervenire in busta
chiusa al seguente indirizzo:
Ministero delle attivita' produttive - Direzione generale per
l'armonizzazione del mercato e la tutela dei consumatori - Ufficio C3
- Politiche nazionali e diritti dei consumatori - via Molise, 2 -
00187 Roma.
2. I plichi contenenti le richieste devono pervenire entro il
trentesimo giorno decorrente dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della presente direttiva. Per le domande inviate a
mezzo posta fa fede la data del timbro di spedizione.
3. Le richieste di cofinanziamento relative ai programmi che le
Associazioni intendono realizzare devono contenere una descrizione
generale dell'iniziativa con l'indicazione dei seguenti elementi:
a) tempi di realizzazione ed eventuale suddivisione temporale
delle fasi di realizzazione;
b) risultati migliorativi attesi e previsione di indicatori per
la loro misurazione.
4. Ai fini della valutazione, secondo i criteri definiti dall'art.
3 del decreto, le richieste devono essere, altresi', corredate:
a) da un piano finanziario dettagliato che riporti, per ogni voce
di spesa, il preventivo dei costi, nonche' l'indicazione delle fonti
di copertura dell'iniziativa;
b) da una dichiarazione, resa dal rappresentante legale
dell'Associazione, in cui l'Associazione richiedente si impegna a
provvedere alle spese non coperte dal cofinanziamento di cui al
decreto ne' da eventuali altri contrihuti con questo cumulabili ai
sensi dell'art. 6, comma 1, del decreto medesimo;
c) una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorieta', resa
dal rappresentante legale dell'Associazione, in cui sono specificati
i programmi ammessi anche a ulteriori programmi di finanziamento o
per i quali e' stata presentata la relativa richiesta, ai sensi
dell'art. 6 del decreto, per i quali dovra' indicarsi, a pena di
revoca del contributo, gli estremi della richiesta, l'eventuale
relativo provvedimento di approvazione, l'ammontare ammesso ovvero
l'indice di ammissibilita' per i programmi per i quali e' ancora in
corso il procedimento di erogazione, nonche' il costo complessivo
dichiarato. Se per i programmi presentati per il cofinanziamento ai
sensi del decreto non sono state presentate o ottenute ulteriori
richieste di finanziamento deve essere resa, a cura del
rappresentante legale dell'Associazione richiedente, dichiarazione
negativa.
5. Alla richiesta deve essere allegata una dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorieta' resa dal rappresentante legale
dalla quale risulti che, alla data della presentazione,
l'Associazione:
a) e' costituita regolarmente;
b) e' in regola con la tenuta dei libri contabili;
c) ha approvato il bilancio dell'esercizio relativo all'anno
precedente la richiesta;
d) opera nell'ambito della tutela dei consumatori e degli utenti;
e) non persegue fini di lucro.
6. Ogni plico contenente la richiesta di cofinanziamento e la
relativa documentazione deve recare, oltre alla data di spedizione,
la dicitura: «Legge n. 57/2001 - Programmi di informazione dei
consumatori».
Art. 3.
Requisiti di ricevibilita'
1. L'Ufficio C3 della Direzione generale effettua l'istruttoria
delle richieste presentate dalle associazioni al fine di valutare la
loro ricevibilita' in relazione alla documentazione prodotta.
2. L'Ufficio C3 ha facolta' di richiedere la regolarizzazione o
l'integrazione delle richieste, per i soli aspetti formali e
documentali, entro il termine di trenta giorni dal ricevimento delle
stesse. L'Associazione dovra' ottemperare entro i quindici giorni
successivi, decorrenti dalla data del ricevimento della richiesta;
decorso invano tale termine la domanda sara' considerata
irricevibile.
3. Entro quarantacinque giorni dalla scadenza del termine utile per
la presentazione delle richieste di cofinanziamento l'Ufficio C3
conclude l'istruttoria e le trasmette, corredate di tutta la
documentazione, alla commissione di cui al successivo art. 5 della
presente direttiva.
4. Nel caso di richiesta di regolarizzazione o di integrazione
documentale, il predetto termine di quarantacinque giorni viene
sospeso e riprende a decorrere dalla data del ricevimento della
risposta.
Art. 4.
Requisiti di idoneita' dei programmi
In attuazione dei criteri di valutazione stabiliti dall'art. 3 del
decreto, la commissione di cui all'art. 5 della presente direttiva
assegna il punteggio ai programmi in base ai seguenti parametri:
a) miglioramento della conoscenza delle offerte delle compagnie
assicurative ai fini dell'orientamento da parte dell'utente su
tipologie, tariffe, benefici, clausole dei contratti assicurativi -
fino 10 punti;
b) rilevanza e attitudine a produrre effetti durevoli - fino a 5
punti;
c) utilizzo di mezzi di comunicazione, anche con la creazione o
l'adeguamento di siti informativi telematici - fino a 5 punti;
d) costo del programma in rapporto agli obiettivi perseguiti -
fino a 5 punti;
e) sviluppo della cooperazione tra associazioni di tutela dei
consumatori e degli utenti per una informazione coordinata - fino a
15 punti.
2. Sono dichiarati idonei ad essere ammessi al cofinanziamento i
programmi che superano il punteggio minimo di 25.
Art. 5.
Commissione di valutazione
1. La commissione di cui all'art. 4 del decreto e' nominata con
decreto a firma del Ministro delle attivita' produttive.
2. La commissione verifica l'idoneita' di ciascun programma a
realizzare l'obiettivo prefissato, in base ai parametri di cui
all'articolo precedente. La commissione redige processo verbale delle
sedute.
3. La commissione decide entro trenta giorni dal ricevimento delle
richieste da parte dell'Ufficio C3.
Art. 6.
Criteri di erogazione del contributo
1. Sulla base della valutazione della commissione, il CNCU, ai
sensi dell'art. 4, comma 1, del decreto, concede il contributo per
ogni singolo programma ammesso. Il contributo non puo' superare il
70% della spesa totale ed il limite massimo di euro 25.000,00 per
programma ed e' erogato con le seguenti modalita':
40% entro trenta giorni dalla concessione;
60% a seguito dell'approvazione del rendiconto finale, da
effettuare entro trenta giorni dalla presentazione dello stesso.
2. Se l'onere effettivamente sostenuto per la realizzazione dei
programmi risulta dal rendiconto inferiore a quello preso a base per
la concessione del cofinanziamento, lo stesso e' ridotto in misura
proporzionale alla spesa accertata.
3. Se le disponibilita' finanziarie non consentono la concessione
dei contributi nella misura massima, il CNCU applica, ai sensi
dell'art. 4, comma 2, del decreto, una riduzione percentuale in
eguale misura per i programmi dichiarati idonei.
4. E' fatto obbligo alle Associazioni di presentare il rendiconto
finale relativo al programma ammesso al cofinanziamento, nonche' una
relazione esplicativa e riepilogativa delle attivita' poste in
essere, entrambi firmati dal rappresentante legale dell'Associazione,
entro sessanta giorni dalla data di avvenuta realizzazione del
programma stesso. L'omessa presentazione del rendiconto finale e
della relazione o l'eventuale negativa valutazione degli stessi, da
parte del CNCU, comportano la revoca del contributo corrisposto e
l'obbligo, da parte del soggetto beneficiario, della restituzione
delle somme gia' ricevute, con versamento presso la Tesoreria
centrale o provinciale dello Stato.
5. La liquidazione a saldo del contributo avviene previa verifica
della documentazione di spesa e della conformita' del programma
realizzato a quello ammesso attraverso la valutazione del rendiconto
finale da parte del CNCU, che potra' avvalersi, ai fini
dell'istruttoria, della collaborazione dell'Ufficio C3.
Art. 7.
Spese ammissibili
1. Ai fini della valutazione delle spese sulla base delle quali e'
erogato il contributo, secondo quanto stabilito dall'art. 5 del
decreto, si precisa che si intendono:
a) per spese direttamente imputabili, costi generati direttamente
dal programma e fondamentali per la sua realizzazione;
b) per costi per consulenze professionali per la redazione del
progetto, i costi necessari alla elaborazione e alla stesura del
programma; sono ammesse al cofinanziamento le altre spese di
consulenza sostenute nel corso della realizzazione del programma solo
se prestate da imprese e societa', anche in forma cooperativa,
iscritte al registro delle imprese della camera di commercio,
industria ed artigianato, o da enti pubblici o privati aventi
personalita' giuridica, ovvero da professionisti iscritti ad un albo
professionale legalmente riconosciuto;
c) per spese relative al personale, quelle riferite al personale
impegnato nella realizzazione del programma, in ordine alle quali
devono essere fornite informazioni precise relative al numero, alla
qualifica, alla descrizione dei compiti nonche' alla durata
dell'impiego di ciascun addetto nel programma; tali spese devono
essere espresse in costi unitari per giorno di lavoro dedicato al
programma, non devono superare le retribuzioni e gli oneri
normalmente risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili
alla categoria e nella localita' in cui si svolgono i lavori, ne'
essere al di sotto del minimo sindacale stabilito per ogni categoria
interessata in relazione alla localita';
d) per spese generali, le spese che non hanno una destinazione
specifica, di cui non e' possibile determinare l'esatto importo
destinato ad ogni singola attivita', come ad esempio illuminazione,
riscaldamento, assicurazioni, uso di telefono, fax, servizi postali e
di corriere ecc. Ai fini della erogazione del contributo deve essere
fornita una precisa indicazione della base di calcolo applicata per
lo scorporo delle spese direttamente afferenti al programma;
e) relativamente ad eventuali spese di viaggio sostenute per la
realizzazione del programma deve essere indicata la base di calcolo.
3. Le spese sostenute per il programma devono essere dichiarate:
al lordo di IVA da parte delle Associazioni che dimostrino di non
essere soggette alle dichiarazioni I.V.A. per le quali pertanto il
valore dell'imposta rappresenta un costo non recuperabile;
al netto di I.V.A. da parte delle Associazioni titolari di
partita I.V.A.
La presente direttiva viene pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 4 novembre 2005
Il Ministro: Scajola
Registrata alla Corte dei conti il 23 dicembre 2005
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attivita' produttive,
registro n. 4, foglio n. 233

 agli utenti di servizi assicurativi. Anno 2005.
E allora??
Cosa vorresti, che quei soldi li dessero a voi?
-- 
Giampaolo Natali
natalia...@NOSPAMlibero.it 


Ha dato solo una notizia. La Tua è solo una polemica da "assicuratore"!
Gigi

 "assicuratore"! Gigi
No, la mia č una polemica ben documentata dai fatti.
Il fatto di lavorare da decenni nel settore mi permette di conoscere da 
vicino un certo mondo.
E qui mi fermo.
-- 
Giampaolo Natali
natalia...@NOSPAMlibero.it 

Se volgiamo leggere oltre le righe, è chiaro che i finanziamenti
servono a far partire il vecchio progetto che le "associazioni dei
consumatori", perseguono da qualche annetto. Prendere tutta la torta
dell'infortunistica escludendo gli altri soggetti, in nome della tutela
dei soggetti deboli.
Sono anni che propongono un ufficio di conciliazione gestito da loro, e
sono strenui sostenitori dell'indennizzo diretto. Ci mancherebbe altro,
si possono permettere di offrire il loro patrocinio per la modica cifra
di una tessera di iscrizione, e prendere i finanziamenti statali e
comunitari che vengono erogati sulla base delle iscrizioni.
Altresì, come dimostra la circolare, si cuccano i soldi per corsi di
informazione degli assicurati, nel caso specifico assolutamente
inutili, perchè la legge già prevede l'obbligo delle assicurzioni di
informare e consilgiare sulla pratica.
Più chiaramente, qualunque agente credo dia ben volentieri
informazioni al proprio cliente su come svolgere lapratica, e ancora di
più dopo la riforma o sbaglio?
E per concludere, i soldi non li voglio per me, ma neanche per le
associazioni che per le loro attività sono già ampiamente
sovvenzionate, era necessario quest'ultima prebenda?

News - ANEIS
Associazione Nazionale Esperti di Infortunistica Stradale
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Per informazioni, osservazioni e suggerimenti: 
an...@aneis.it
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Indennizzo diretto: tutto da rifare?
10 febbraio 2006
Il recente parere dell'Antitrust, che si aggiunge a quello del
Consiglio di Stato, costituisce una sostanziale bocciatura del decreto
attuativo delle norme sull'indennizzo diretto.
La critica che l'Authority rivolge al Governo attiene, tra l'altro,
alla scarsa tutela dei diritti dei danneggiati a fronte di una evidente
restrizione dell'area del danno risarcibile.
A questo punto sorgono, spontanee, alcune domande.
A cosa è dovuto l'inquietante silenzio delle associazioni dei
consumatori aderenti al CNCU sulle palesi incongruenze ed iniquità
delle norme sull' indennizzo diretto?
A cosa è dovuta l'incondizionata adesione del CNCU al testo licenziato
dal governo sul risarcimento diretto considerato "una conquista dei
consumatori grazie alla quale si produrranno numerosi benefici per i
clienti e per le stesse compagnie (sic!)"? (vedi).
Una "conquista", ripetiamo che ben due Autorità dello Stato, hanno
ritenuto, nella formulazione concreta, un mezzo disastro per i
consumatori e per i danneggiati.
Dobbiamo riflettere sull'effettiva utilità di queste Associazioni che,
dopo aver ottenuto negli ultimi tre anni cospicui finanziamenti
pubblici per progetti di tutela, non sono attrezzate a svolgere quel
ruolo di analisi di provvedimenti di enorme rilevanza sociale, cui deve
supplire l'attività di Associazioni o Enti pubblici dotati di
indipendenza e conoscenza dei problemi.
I "consumatori" avrebbero potuto approfondire, in questi ultimi
anni, la struttura del mercato assicurativo per contribuire a stimolare
quella concorrenza tra le imprese a tutt'oggi inesistente.
Al contrario, le associazioni del CNCU, dal 2000 ad oggi hanno firmato
due protocolli di intesa con le assicurazioni da cui sono scaturite
norme che hanno pesantemente limitato il risarcimento del danno alla
persona e contribuito a far esplodere i profitti delle imprese (da 4000
miliardi delle vecchie lire di asserite perdite del 1999 a 4000
miliardi di utili nel 2005), hanno sottoscritto un accordo di
conciliazione finanziato dalle stesse compagnie, hanno nominato un
medico legale fiduciario di un gruppo assicurativo in una commissione
per la definizione delle invalidità gravi o gravissime, siedono nel
consiglio direttivo di fondazioni dell'ANIA e partecipano alla
redazione dei bilanci sociali di alcune compagnie.
Mentre tali accordi non hanno prodotto alcuna riduzione delle tariffe,
non è stata spesa, da parte del CNCU, una sola parola a favore dei
diritti delle Vittime della Strada; anzi, stiamo assistendo ad una
martellante campagna contro il diritto sacrosanto delle stesse ad
avvalersi di professionisti indipendenti per ottenere un giusto ed equo
risarcimento.
Sarebbe opportuno che il CNCU cominciasse a fare una seria autocritica
sul fallimento di una politica di intese e concertazioni con le
compagnie e si adoperasse per la convocazione di una conferenza con i
professionisti del settore (magistrati, avvocati, esperti di
infortunistica stradale) del cui contributo tecnico e conoscitivo non
si è mai voluto tener conto con conseguenze tangibili sui diritti
degli Assicurati e dei Danneggiati, ormai ridotti ai minimi termini
Solo la tenacia della Associazione familiari delle Vittime della
Strada, e non certo la solidarietà del CNCU, in questo periodo
altamente critico, ha fatto si che venisse approvato il DDL 3337
contenente, tra le altre, una misura che amplia la possibilità, per le
vittime, di ottenere una provvisionale sul danno subito.
Stefano Mannacio