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Titolo: Cose sinistre: cremazione

Disposizioni in materia di 
cremazione e dispersione delle ceneri
Estratto da: 
 Supplemento ordinario alla “Gazzetta Ufficiale” - n. 91 – 19.4.2001 -
Serie generale 
 GAZZETTA UFFICIALE 
DELLA REPUBBLICA ITALIANA 
 
LEGGE 30 marzo 2001, n. 130 
“Disposizioni in materia di cremazione e dispersione delle ceneri.” 
La  Camera  dei  deputati  ed  il  Senato  della Repubblica hanno
approvato,
 
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
promulga la seguente legge:
 Art. 1. 
(Oggetto)
 
   1.  La  presente  legge  disciplina  la  pratica  funeraria  della
cremazione,  nonché,  nel  rispetto  della  volontà del defunto, la
dispersione delle ceneri.
 Avvertenza: 
Il testo delle  note qui pubblicato è stato redatto
dall'amministrazione  competente per materia,  ai  sensi  dell'art.
10, commi 2 e 3,  del  testo  unico  delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine
di  facilitare la lettura delle disposizioni di legge  modificate o
alle  quali  operato  il  rinvio.Restano  invariati  il  valore e
l'efficacia degli atti legislativi  qui trascritti. 
Art. 2. 
(Modifiche all'articolo 411 del codice penale) 
    1.  All'articolo  411  del codice penale sono aggiunti, in fine, i
seguenti commi:
   "Non  costituisce  reato  la  dispersione delle ceneri di cadavere
autorizzata  dall'ufficiale dello stato civile sulla base di espressa
volontà del defunto.
   La  dispersione  delle ceneri non autorizzata dall'ufficiale dello
stato  civile,  o  effettuata con modalità diverse rispetto a quanto
indicato  dal  defunto,  è punita con la reclusione da due mesi a un
anno  e  con  la  multa  da  lire  cinque  milioni a lire venticinque
milioni".
 Nota all'art. 2: 
 -  L'art.  411 del codice penale, come modificato dalla  presente
legge, è il seguente: 
 "Art.  411  (Distruzione, soppressione o sottrazione di cadavere).  -
Chiunque  distrugge,  sopprime  o sottrae un  cadavere, o una parte di
esso, ovvero ne sottrae o disperde  le ceneri, è punito con la
reclusione da due a sette anni. 
 La  pena è aumentata se il fatto è commesso in cimiteri o  in altri
luoghi di sepoltura, di deposito o di custodia. 
 Non  costituisce  reato  la dispersione delle ceneri di  cadavere
autorizzata  dall'ufficiale  dello  stato  civile  sulla base di
espressa volontà del defunto. 
 La    dispersione    delle   ceneri   non   autorizzata
dall'ufficiale   dello   stato  civile,  o  effettuata  con  modalità
diverse  rispetto a quanto indicato dal defunto,  è  punita con la
reclusione da due mesi a un anno e con la  multa da lire cinque
milioni a lire venticinque milioni.". 
 Art. 3. 
(Modifiche al regolamento di polizia mortuaria, approvato con decreto 
del Presidente della Repubblica 10 settembre 1990, n. 285)
    1.  Entro  sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge,  con  regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della  legge  23  agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, su
proposta del Ministro della sanità, sentiti il Ministro dell'interno e
il  Ministro  della  giustizia,  previo  parere  delle  competenti
Commissioni  parlamentari,  si provvede alla modifica del regolamento
di  polizia  mortuaria,  approvato  con  decreto del Presidente della
Repubblica  10  settembre  1990,  n.  285,  sulla  base  dei seguenti
principi:
      a)  l'autorizzazione alla cremazione spetta all'ufficiale dello
stato  civile  del  comune  di  decesso, che la rilascia acquisito un
certificato  in  carta libera del medico necroscopo dal quale risulti
escluso  il sospetto di morte dovuta a reato ovvero, in caso di morte
improvvisa  o  sospetta segnalata all'autorità giudiziaria, il nulla
osta   della   stessa   autorità   giudiziaria,   recante  specifica
indicazione che il cadavere può essere cremato;
      b)  l'autorizzazione  alla  cremazione è concessa nel rispetto
della  volontà  espressa dal defunto o dai suoi familiari attraverso
una delle seguenti modalità:
         1)  la  disposizione  testamentaria  del defunto, tranne nei
casi  in  cui  i familiari presentino una dichiarazione autografa del
defunto  contraria  alla cremazione fatta in data successiva a quella
della disposizione testamentaria stessa;
         2)  l'iscrizione,  certificata dal rappresentante legale, ad
associazioni  riconosciute  che  abbiano  tra i propri fini statutari
quello della cremazione dei cadaveri dei propri associati, tranne nei
casi  in  cui  i familiari presentino una dichiarazione autografa del
defunto   fatta   in   data   successiva   a  quella  dell'iscrizione
all'associazione.  L'iscrizione  alle associazioni di cui al presente
numero vale anche contro il parere dei familiari;
         3)  in  mancanza  della  disposizione  testamentaria,  o  di
qualsiasi  altra  espressione  di  volontà  da parte del defunto, la
volontà  del  coniuge  o,  in  difetto,  del  parente  più prossimo
individuato ai sensi degli articoli 74, 75, 76 e 77 del codice civile
e,  in  caso di concorrenza di più parenti dello stesso grado, della
maggioranza  assoluta  di essi, manifestata all'ufficiale dello stato
civile  del  comune  di  decesso  o  di residenza. Nel caso in cui la
volontà  sia  stata manifestata all'ufficiale dello stato civile del
comune di decesso, questi inoltra immediatamente il relativo processo
verbale  all'ufficiale  dello  stato  civile  del  comune  di  ultima
residenza del defunto;
         4)  la  volontà manifestata dai legali rappresentanti per i
minori e per le persone interdette;
      c)  la  dispersione  delle  ceneri  è consentita, nel rispetto
della  volontà  del defunto, unicamente in aree a cio' appositamente
destinate  all'interno dei cimiteri o in natura o in aree private; la
dispersione  in  aree  private  deve  avvenire  all'aperto  e  con il
consenso dei proprietari, e non può comunque dare luogo ad attività
aventi  fini  di  lucro;  la dispersione delle ceneri è in ogni caso
vietata  nei  centri abitati, come definiti dall'articolo 3, comma 1,
numero  8),  del  decreto  legislativo  30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo
codice  della  strada); la dispersione in mare, nei laghi e nei fiumi
è consentita nei tratti liberi da natanti e da manufatti;
      d)  la  dispersione  delle  ceneri è eseguita dal coniuge o da
altro  familiare  avente  diritto, dall'esecutore testamentario o dal
rappresentante  legale  dell'associazione  di  cui  alla  lettera b),
numero  2),  cui  il  defunto  risultava iscritto o, in mancanza, dal
personale autorizzato dal comune;
      e)  fermo  restando l'obbligo di sigillare l'urna, le modalità
di conservazione delle ceneri devono consentire l'identificazione dei
dati  anagrafici  del  defunto  e  sono  disciplinate prevedendo, nel
rispetto  della  volontà  espressa dal defunto, alternativamente, la
tumulazione, l'interramento o l'affidamento ai familiari;
      f) il trasporto delle urne contenenti le ceneri non è soggetto
alle  misure  precauzionali igieniche previste per il trasporto delle
salme, salvo diversa indicazione dell'autorità sanitaria;
      g)  l'ufficiale dello stato civile, previo assenso dei soggetti
di   cui   alla   lettera   b),   numero  3),  o,  in  caso  di  loro
irreperibilità,  dopo  trenta  giorni  dalla pubblicazione nell'albo
pretorio  del comune di uno specifico avviso, autorizza la cremazione
delle  salme  inumate  da almeno dieci anni e delle salme tumulate da
almeno venti anni;
      h)   obbligo  per  il  medico  necroscopo  di  raccogliere  dal
cadavere,  e conservare per un periodo minimo di dieci anni, campioni
di  liquidi biologici ed annessi cutanei, a prescindere dalla pratica
funeraria prescelta, per eventuali indagini per causa di giustizia;
      i)  predisposizione di sale attigue ai crematori per consentire
il  rispetto  dei  riti  di commemorazione del defunto e un dignitoso
commiato.
 Note all'art. 3: 
 - Il testo dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988,  n.
400  (Disciplina  dell'attività  di  Governo  e  ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), e successive modificazioni, è
il seguente: 
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente  della
Repubblica,  previa  deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito
il parere del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi  entro novanta
giorni dalla richiesta, possono  essere emanati regolamenti per
disciplinare: 
                a) l'esecuzione    delle    leggi   e   dei   decreti
legislativi, nonché dei regolamenti comunitari; 
                b) l'attuazione  e  l'integrazione  delle leggi e de
decreti  legislativi  recanti  norme  di principio, esclusi  quelli
relativi   a  materie  riservate  alla  competenza regionale; 
                c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi  o  di  atti aventi forza di legge, sempre che non si tratti di
materie comunque riservate alla legge;
                d) l'organizzazione   ed   il   funzionamento   delle
amministrazioni  pubbliche  secondo le disposizioni dettate dalla
legge; 
                e) lettera abrogata dall'art. 74, decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29". 
              - Il    decreto   del   Presidente   della   Repubblica
10 settembre   1990,   n.   285,  reca:  "Approvazione  del
regolamento di polizia mortuaria". 
              -  Il  testo  degli articoli 74, 75, 76 e 77 del codice
civile, è il seguente: 
              "Art.  74 (Parentela). - La parentela è il vincolo tra
le persone che discendono da uno stesso stipite. 
              Art.  75  (Linee  della  parentela).  - Sono parenti in
linea retta le persone di cui l'una discende dall'altra; in linea
collaterale  quelle  che,  pur  avendo  uno  stipite comune, non
discendono l'una dall'altra. 
            Art.  76  (Computo  dei  gradi). - Nella linea retta si
computano  altrettanti  gradi  quante  sono le generazioni, escluso lo
stipite. 
              Nella  linea  collaterale  i  gradi  si computano dalle
generazioni,  salendo  da uno dei parenti fino allo stipite comune  e
da  questo discendendo all'altro parente, sempre restando escluso lo
stipite 
Art.  77  (Limite  della  parentela).  -  La  legge non riconosce  il
vincolo  di  parentela oltre il sesto grado, salvo che per alcuni
effetti specialmente determinati". 
              - Il testo dell'art. 3, comma 1, numero 8), del decreto
legislativo  30 aprile  1992,  n.  285  (Nuovo codice della strada), è
il seguente: 
              "Art.  3  (Definizioni stradali e di traffico). - 1. Ai
fini delle  presenti  norme le denominazioni stradali e di traffico
hanno i seguenti significati: 
                (Omissis). 
                8)  Centro  abitato:  insieme  di edifici, delimitato
lungo  le vie di accesso dagli appositi segnali di inizio e fine.  Per
insieme di edifici si intende un raggruppamento continuo,   ancorché
intervallato   da  strade,  piazze, giardini  o  simili,  costituito
da non meno di venticinque           fabbricati  e da aree di uso
pubblico con accessi veicolari o pedonali sulla strada.". 
 Art. 4. 
(Modifica  all'articolo  338  del  testo  unico  approvato  con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265)
    1.  Al  primo  comma dell'articolo 338 del testo unico delle leggi
sanitarie,  approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, dopo
le  parole:  "almeno duecento metri dai centri abitati" sono inserite
le seguenti: ", tranne il caso dei cimiteri di urne".
 Nota all'art. 4: 
 - Il  testo  del  primo  comma  dell'art. 338 del regio decreto  27
luglio  1934,  n.  1265 (Approvazione del testo unico   delle   leggi
sanitarie),  come  modificato  dalla  presente legge, è il seguente: 
 "Art.  338.  - I cimiteri debbono essere collocati alla distanza  di
almeno  duecento  metri  dai  centri abitati, tranne  il  caso  dei
cimiteri  di  urne.  È  vietato  di  costruire  intorno  agli  stessi
nuovi  edifici e ampliar  quelli preesistenti entro il raggio di
duecento metri.". 
 Art. 5. 
(Tariffe per la cremazione) 
    1.  Nei  casi  di  indigenza accertata del defunto, gli oneri e le
spese  derivanti  dalla cremazione e dagli adempimenti cimiteriali ad
essa  connessi  possono  essere sostenuti, nei limiti delle ordinarie
disponibilità  di  bilancio,  dal  comune  di  ultima  residenza del
defunto, indipendentemente dal luogo nel quale avviene la cremazione,
sulla base delle tariffe stabilite ai sensi del comma 2.
   2.  Con  decreto  del  Ministro  dell'interno,  di concerto con il
Ministro  della  sanità, sentite l'Associazione nazionale dei comuni
italiani    (ANCI), la  Confederazione   nazionale   dei   servizi
(CONFSERVIZI),  nonché  le associazioni maggiormente rappresentative
che  abbiano  fra  i  propri  fini quello della cremazione dei propri
soci,  sono stabilite, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, le tariffe per la cremazione dei cadaveri e per
la  conservazione  o  la dispersione delle ceneri nelle apposite aree
all'interno dei cimiteri.
 Art. 6. 
(Programmazione regionale, costruzione
e gestione dei crematori)
    1.  Entro  sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge,  le  regioni elaborano piani regionali di coordinamento per la
realizzazione   dei   crematori   da   parte  dei  comuni,  anche  in
associazione  tra  essi,  tenendo  conto della popolazione residente,
dell'indice   di  mortalità  e  dei  dati  statistici  sulla  scelta
crematoria  da  parte  dei  cittadini di ciascun territorio comunale,
prevedendo,  di  norma,  la realizzazione di almeno un crematorio per
regione.
   2. La  gestione dei crematori spetta ai comuni, che la esercitano
attraverso una delle forme previste dall'articolo 113 del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con decreto
legislativo  18  agosto  2000, n. 267.
   3. Agli oneri connessi alla realizzazione  ed alla gestione dei
crematori si provvede anche con i   proventi derivanti dalle tariffe
di cui all'articolo 5, comma 2.
 Nota all'art. 6: 
 - L'art. 113 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267  (Testo
unico  delle leggi sull'ordinamento degli enti  locali), è il
seguente: 
 "Art.  113 (Forme di gestione). - 1. I servizi pubblici locali sono
gestiti nelle seguenti forme: 
 a) in  economia,  quando  per le modeste dimensioni o  per  le
caratteristiche  del  servizio  non  sia opportuno  costituire una
istituzione o una azienda; 
 b) in  concessione a terzi, quando sussistano ragioni tecniche,
economiche e di opportunità sociale; 
 c) a mezzo di azienda speciale, anche per la gestione  di più servizi
di rilevanza economica ed imprenditoriale; 
 d) a mezzo di istituzione, per l'esercizio di servizi  sociali senza
rilevanza imprenditoriale; 
e) a mezzo di società per azioni o a responsabilità limitata a
prevalente capitale pubblico locale costituite o  partecipate
dall'ente  titolare  del  pubblico  servizio, qualora sia opportuna in
relazione alla natura o all'ambito territoriale   del   servizio  la
partecipazione  di  più soggetti pubblici o privati;
f) a  mezzo  di  società per azioni senza il vincolo della  proprietà
pubblica maggioritaria a norma dell'art. 116.". 
Art. 7. 
(Informazione ai cittadini)
    1.  I  comuni  provvedono  a  fornire  ai  cittadini residenti nel
proprio  territorio  le informazioni sulle diverse pratiche funerarie
previste dall'ordinamento, anche con riguardo ai profili economici.
   2.  Il  medico  che provvede alla stesura del certificato di morte
fornisce  le  informazioni  specifiche  ai  familiari  del defunto in
ordine alle diverse possibilità di disposizione del cadavere.
Art. 8. 
(Norme tecniche)
    1.  Entro  tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge,  con  decreto  del  Ministro della sanità, di concerto con il
Ministro   dell'ambiente   e  con  il  Ministro  dell'industria,  del
commercio  e dell'artigianato, sono definite le norme tecniche per la
realizzazione  dei  crematori,  relativamente ai limiti di emissione,
agli  impianti  e agli ambienti tecnologici, nonché ai materiali per
la costruzione delle bare per la cremazione.
    La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella  Raccolta  ufficiale  degli  atti  normativi  della  Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
 Data a Roma, addì 30 marzo 2001
 CIAMPI
 Amato,  Presidente  del  Consiglio  dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Fassino
 
LAVORI PREPARATORI
Camera dei deputati (atto n. 307): 
Presentato dall'on. Scalia il 9 maggio 1996.
Assegnato  alla  XII  commissione  (Affari sociali), in sede
referente,  il  16 ottobre  1996  con  pareri  delle commissioni I,
II, III, V, VI e VIII.
Esaminato  dalla XII commissione, in sede referente, il 15 febbraio
2000,  14 marzo 2000, il 18-20 luglio 2000, il 19-20 settembre 2000,
il 1o febbraio 2001.
Assegnato  nuovamente  alla  XII  commissione,  in sede legislativa,
il 14 febbraio 2001.
Esaminato  dalla  XII commissione, in sede legislativa, il 15 e 21
febbraio 2001 e approvato il 21 febbraio 2001 in un  testo unificato
con gli atti n. 585 (Soda e Bracco), n. 1666 (Negri ed altri), n. 2387
(Bielli), n. 5793 (Bielli ed  altri),  n.  6055  (Altea),  n.  6156
(Caccavari), n. 6609         (Scaltritti).
 Senato della Repubblica (atto n. 5023): 
Assegnato  alla  12a commissione (Igiene e sanità), in sede
deliberante,   il  5 marzo  2001  con  pareri  delle commissioni  1a,
2a, 5a, 8a, 10a, 13a e parlamentare per le questioni regionali.
Nuovamente  assegnato  alla  12a  commissione,  in sede referente, il
7 marzo 2001.
Esaminato dalla 12a commissione il 7 marzo 2001.
Esaminato ed approvato in aula il 7 marzo 2001.

  CUT
STRAORDINARIO! in Italia abbiamo una legge per tutto...