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Titolo: I problemi del quadrilatero

Il Presidente della Regione Marche Gian Mario Spacca ha rilasciato le
seguenti dichiarazioni in ordine alla Conferenza di servizi convocata
dalla societa` Quadrilatero per il giorno 25 gennaio 2006:
L'OBIETTIVO: SUPERARE IL RITARDO INFRASTRUTTURALE DELLE MARCHE
La realizzazione di infrastrutture e` un obiettivo primario della Regione,
per superare un ritardo ormai insopportabile. Una nuova intesa
istituzionale quadro con il Governo nazionale e` lo strumento individuato
per affrontare in modo unitario le carenze di tutto il territorio
regionale, da Pesaro ad Ascoli Piceno. Per quanto riguarda il Progetto
Quadrilatero, ormai si e` arrivati alle gare per l'aggiudicazione dei
lavori, a fronte del mutuo contratto dalla Societa` con la Cassa Depositi
e Prestiti garantito dallo Stato. Fin dalla scorsa legislatura la Regione
Marche ha sempre adottato comportamenti ed atti utili e necessari per
sostenere tale progetto attraverso l'accelerazione del rilascio delle
autorizzazioni urbanistiche e ambientali.
L'AZIONE DELLA REGIONE A SALVAGUARDIA DELLE PREROGATIVE DEGLI ENTI LOCALI
E DEL TERRITORIO
In questa legislatura l'azione della Regione costantemente ha mirato a
salvaguardare le prerogative di programmazione e gestione territoriale
degli enti locali, assicurando la legittimita`, la trasparenza e la
correttezza del percorso amministrativo in ogni sua fase. In tal senso, le
indicazioni degli enti locali in materia di compatibilita` urbanistica e
valutazione di impatto ambientale, sono state assunte dalla Regione in un
atto riassuntivo delle indicazioni e delle esigenze del territorio. Tale
atto e` stato inviato al C.I.P.E., e prevede lo stralcio del 43% delle
aree originariamente indicate e prescrizioni per il restante 57%.
Coerentemente con tale impostazione, la Regione ha invitato la societa` a
non dare seguito alla convocazione della conferenza di servizi del 25
gennaio p.v. per definire le nuove aree di implementazione previste nel
P.A.V., in quanto potrebbero nascere dei conflitti amministrativi capaci
di pregiudicare la realizzazione delle opere. La societa` Quadrilatero
S.p.A, pur essendo qualificabile come societa` pubblica di progetto ai
sensi dell'art. 5 ter del D.lgs. n. 190 del 2002, non e` ricompresa nel
novero delle amministrazioni pubbliche territoriali indicate nella norma e
percio` non e` legittimata a convocare una conferenza di servizi, per
redigere un protocollo d'intesa o un accordo di programma. Per tali
motivazioni, la Regione Marche non potra` partecipare alla conferenza di
servizi convocata dalla societa` Quadrilatero.
LE CONDIZIONI DELL'ADESIONE: ANCORA NON SONO REALIZZATE
Invece, per quanto concerne l'altro capitolo che riguarda l'adesione alla
societa`, la posizione della Regione, nota da tempo, rimane invariata e
concordata con la Regione Umbria, con cui c'e` piena unita` di intenti.
Le condizioni per una eventuale adesione sono sempre le stesse:
- la garanzia dell'esonero degli enti locali da qualsiasi rischio per le
minori entrate possibili rispetto a quelle previste dal meccanismo della
'cattura di valore', attraverso un'apposita norma di tutela prevista nella
legge finanziaria dello Stato.
- il rispetto delle prerogative di programmazione territoriale degli enti
locali;
- un controllo di alto profilo sulla attivita` della societa` e la
possibilita` di disporre di una rappresentanza istituzionale adeguata
negli organi sociali;
- l'auditing economico, per il controllo dei flussi finanziari.
Tali condizioni, al momento attuale, non si sono ancora verificate.
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RIUNIONE REGIONE, PROVINCE, COMUNI SULLE AREE DI IMPLEMENTAZIONE DEL
PROGETTO QUADRILATERO
Si e` svolta oggi pomeriggio la riunione convocata dalla Regione Marche
con le tre Province e gli oltre 40 Comuni interessati alla costruzione
della seconda parte del P.A.V. che riguarda le aree di implementazione del
progetto quadrilatero.
Nel corso dell'incontro il presidente Gian Mario Spacca, insieme
all'assessore Loredana Pistelli, hanno ribadito la priorita` del
superamento del ritardo infrastrutturale delle Marche, che la Regione
vuole colmare anche attraverso una nuova Intesa istituzionale quadro.
Spacca ha spiegato che 'per le aree di implementazione la Regione seguira`
lo stesso percorso di condivisione con il territorio, gia` adottato in
precedenza per le aree leader. La partecipazione all'accordo di programma
per le aree di implementazione e` rimesso alla valutazione e alle
determinazioni di ogni singolo Ente locale, che potra` assumere la
decisione sulla base della coerenza del proprio disegno di programmazione
urbanistica e territoriale'.
E` stato ricordato che, in precedenza, per le aree leader, le indicazioni
degli Enti locali interessati sono state raccolte in atto inviato al
C.I.P.E. - ancora in attesa di approvazione - che prevede lo stralcio del
43% delle aree originariamente indicate e prescrizioni per il restante 57%.
Nel corso dell'incontro si e` evidenziato che le aree di implementazione
rappresentano un contributo aggiuntivo alla realizzazione del PAV.
Sulla base di una verifica effettuata dalla Regione, risulta che
attualmente 17% delle opere originariamente previste nel progetto sono
conformi agli strumenti urbanistici. Quindi, l'83% necessiterebbe
un'approvazione in variante, sulla base della specifica volonta` del
Comune interessato, coordinata con la Provincia.
'Ci siamo confrontati con gli Enti locali - ha affermato l'assessore
Pistelli - perche` la Regione intende rappresentare e salvaguardare
integralmente le scelte di programmazione territoriale di Comuni e
Province anche per questa seconda parte del PAV.'
E` stato inoltre ribadito l'impegno della Regione a tutelare gli Enti
locali da qualunque rischio finanziario, attraverso la richiesta di una
specifica clausola di copertura inserita in legge dello Stato.
'Ricerchiamo questa garanzia finanziaria - ha spiegato Spacca - perche` la
Regione vuole tutelare Comuni e Province, esonerandoli da ogni rischio di
oneri futuri. L'ampia condivisione della posizione della Regione
registrata oggi ci induce a proseguire su questa strada, nell'interesse
dell'intera comunita` marchigiana'.
Circa l'ufficializzazione odierna del rinvio della conferenza di servizi,
Spacca ha affermato che 'si riconosce la validita` delle nostre ragioni,
condivise anche dalla Regione Umbria.' La Regione aveva chiesto il
rispetto di correttezza e legittimita` del procedimento, che altrimenti
avrebbe potuto generare contenziosi amministrativi pregiudizievoli per la
stessa realizzazione delle opere. La responsabilita` del procedimento
passa ora allo Stato (Presidenza del Consiglio dei Ministri o Ministero
Infrastrutture). Si conferma l'impegno della Regione a tutela delle
prerogative del territorio, che richiede correttezza, legittimita`,
trasparenza e procedure amministrative ineccepibili.
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