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Titolo: Incarichi professionali a dipendenti pubblici.

Il comune ove io abito continua ad affidare incarichi professionali di
fiducia (al di sotto dei 40 000 ecu) del tipo più svariato (ampliamenti di
reti fognarie, pubblica illuminazione, ristrutturazioni ecc.) ad un tecnico
(ingegnere) che è dipendente pubblico a tempo pieno (insegnante).
Da quello che mi è dato sapere, con la L. 662/96 e succ. modifiche fino alla
L. 415/98, anche gli insegnanti, come gli altri dipendenti pubblici, non
avrebbero più il privilegio di esercitare la libera professione per conto di
altre amministrazioni pubbliche, non bastando più la semplice autorizzazione
del preside (ora dirigente scolastico) ed anche se fossero in part-time,
questo consentirebbe loro solo l'esercizio per conto di privati...
Avete notizie più dettagliate al riguardo e che provedimenti prendereste a
carico del sindaco del comune (denuncia alla Procura ?) ?
Saluti

Citi la Merloni Ter (L. 415/98), ma a me risulta che l'art. 17 della
Merloni-ter (che disciplina l'affidamento esterno degli incarichi di
prog. D.L., etc.) non parli minimamente di conflitto tra incarichi a
soggetti provenienti da amministrazioni pubbliche diverse, ma soltanto
(al comma 9.) di divieto di incarichi a dipendenti della stessa
amministrazione.
Ing. Giuseppe Nostro
Ciro ha scritto:


E' vero: noi in Sicilia abbiano una legge regionale
L.R. 21/85 che proibisce l'affidamento di piů di 2 incarichi
in 2 anni, e mi sembra che non se ne possa avere uno
nuovo finchč non si č espletato qualcosa !
Non c'č nulla di simile nella tua regione?
Ing. Antonio Gullotta
Taormina (ME)
P.S: : CIAO PINO !

Sul n. 286 de "L'Ingegnere Italiano", pubblicato nel novembre 1997, potrai
trovare un interessante articolo sull'argomento in cui, in sintesi, si
afferma che il CNI e lo SNID (Sindacato Nazionale Ingegneri Docenti)
riuscivano a svolgere un ruolo determinante nell'abrogazione di un
emendamento al collegato della Finanziaria 1998 con il quale si prevedeva
che, a partire dall'anno scolastico 1998-1999, l'autorizzazione
all'esercizio della libera professione da parte del personale docente poteva
essere rilasciata soltanto al personale con rapporto di lavoro a tempo
parziale.
Abrogato l'emendamento, è rimasto salvo il diritto del personale docente
all'esercizio della libera professione alle condizioni fissate dal comma 15
dell'art. 508 del D.Lgs. n. 297/94 (consistenti nel rilascio
dell'autorizzazione da parte del Preside per attività compatibili con
l'orario di servizio e con la funzione svolta).
Da allora, per quelle che sono le mie conoscenze, non mi risulta che vi
siano stati ulteriori sviluppi.
La L. 662/96 che hai citato, per quanto ne so, stabilisce, anzi, che il
divieto di esercizio della libera professione non si applica quando (come
nel caso dei docenti) la legge prevede il rilascio di un'autorizzazione
dall'Amministrazione di appartenenza e l'autorizzazione sia stata
rilasciata.
Fin qui, salvo diversa dimostrazione, mi sembra che non si possa eccepire
molto.
Per quanto riguarda la "Merloni ter", l'art. 17 stabilisce che le stazioni
appaltanti possono affidare incarichi di entità inferiore ai 40.000 ECU su
base fiduciaria a condizione che siano verificate l'esperienza e la capacità
professionale dei progettisti incaricati e sia motivata la scelta in
relazione al progetto da affidare.
Tuttavia sarebbe sicuramente interessante una verifica delle tendenze
giurisprudenziali in materia di trasparenza, di cumulo e di rotazione di
incarichi e così via, ma, su questo versante, credo possa esprimersi meglio
un avvocato.
Se comunque ritieni che si configurino aspetti di illegittimità negli
incarichi affidati al professionista in questione, potresti provare a
verificare se, nel provvedimento di affidamento dell'incarico, in relazione
all'art. 17 della Merloni, vi sia carenza di motivazione che giustifichi
l'affidamento di ciascun incarico proprio a quel professionista (che, dagli
esempi che hai riportato, sembra essere un esperto nei settori più
disparati).
Se ritieni di rivolgerti alla Procura della Repubblica forse è preferibile
prima consultare un avvocato; in alternativa potresti rivolgerti, magari
inizialmente in via informale, al tuo Ordine professionale.
Infine, con riferimento all'osservazione del collega Antonio Gullotta, una
precisazione che comunque ritengo superflua in quanto la tua citazione della
Merloni mi fa pensare al fatto che operi in una regione a statuto ordinario.
In Sicilia, che gode di competenza legislativa esclusiva in materia di
lavori pubblici in forza del suo statuto speciale, non mi risulta affatto
che la legge regionale n. 21/85 proibisce l'affidamento di più di due
incarichi in due anni: il comma 9 dell'art. 5 di tale legge (modificato
dalla L.R. 10/93) stabilisce che gli enti soggetti al rispetto di essa (in
buona sostanza gli enti pubblici) affidano gli incarichi di progettazione
sulla scorta di un proprio regolamento da redigersi, secondo quanto afferma
il successivo comma 10, in conformità a criteri stabiliti dalla Giunta
regionale.
Siccome la Giunta negli ultimi sette anni non ha trovato il tempo di
stabilire questi criteri, allora si applica il comma 15 dello stesso art. 5
che afferma che, fino all'approvazione dei regolamenti, ciascun ente non può
conferire incarichi di progettazione a professionisti esterni che abbiano in
corso altri incarichi di progettazione, non ancora espletati, da parte
dell'ente medesimo.
In pratica in Sicilia, attualmente, un Professionista non può ricevere da
ciascun ente un nuovo incarico se non ha espletato quello in corso, ma
questa è una considerazione del tutto inessenziale.
Saluti
Liborio