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Titolo: Legge 13/90 (handicap)

Chiedo il vostro parere:
Ho progettato un fabbricato residenziale di 4 piani:
uno, seminterrato, dove si trovano le autorimesse,
e tre fuori terra dove si trovano gli appartamenti.
Il vano scala inizia al piano terra e non scende fino al seminterrato,
quindi collega soltanto i tre piani residenziali.
Per andare dalle autorimesse al vano scala si deve uscire nel cortile e
salire al piano terra tramite una serie di rampe con pendenza inferiore
all'8%.
In un simile fabbricato, a vostro parere, č necessario installare
l'ascensore (in quanto ci sono piů di 3 livelli), oppure no? (in quanto il
piano seminterrato puň considerasi estraneo all'edificio, dato che non č
collegato alla scala e puň quindi essere considerato come un corpo esterno).
Grazie per l'aiuto.

Non e' necessario l'ascensore

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Non e' necessario l'ascensore.

Grazie per l'aiuto.
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Il riferimento primario è l’articolo 1, comma 3, lettera b), della legge 9
gennaio 1989, n. 13, che rende obbligatoria «l’installazione, nel caso di
immobili con più di tre livelli fuori terra, di un ascensore per ogni scala
principale raggiungibile mediante rampe prive di gradini».
Non c’è dubbio che l’immobile richiesto non rientra tra quelli soggetti a
quest’obbligo non avendo più di tre livelli fuori terra (l’obbligo colpisce
gli immobili che hanno almeno quattro livelli fuori terra); è altrettanto
certo che la presenza di un piano interrato o seminterrato (o anche di più
piani interrati) non modifica in alcun modo tale conclusione.
Il riferimento secondario è il regolamento attuativo, approvato con d.m. 14
giugno 1989, n. 236, e in particolare l’allegato A.
La tabella dell’allegato A non fa che ribadire che solo gli edifici
plurifamiliari con più di tre livelli fuori terra sono obbligati all’
installazione dell’ascensore, mentre fino a tre livelli fuori terra è
sufficiente la possibilità di installazione nel tempo di meccanismi di
sollevamento (ascensore o servo-scala) come è detto anche nella nota in
calce allo stesso allegato.
L’articolo 3.2, del predetto decreto ministeriale, dopo aver prescritto l’
accessibilità alle parti comuni (primo comma lettera b), consente l’esonero
dall’installazione di ascensori e servo-scala purché sia prevista la
possibilità di una loro installazione (alternativa) in un tempo successivo,
tutte le volte che gli edifici residenziali non abbiano più di tre livelli
fuori terra.
E’ ovvio che qualora l’accesso (nel senso di unico ingresso all’edificio
accessibile ai disabili) fosse ad un livello diverso, ad esempio al piano
interrato, al piano seminterrato o al piano pilotis, anche tale livello
andrebbe computato; in altre parole i tre livelli da considerare sono
quelli fuori terra in ogni caso, aumentati dei livelli interrati o
seminterrati, qualora l’ingresso utilizzabile dai disabili per accedere all
’edificio, sia collocato solo a questi piani.
In tal senso l’articolo 3.2 del predetto decreto ministeriale che, come
noto e per principio generale, in quanto norma di attuazione non può essere
letto che in conformità alla norma di delega (il già citato articolo 1
della legge n. 13 del 1989), che di per sé non si presta ad equivoci. Una
diversa e più restrittiva lettura del predetto articolo 3.2 del decreto
ministeriale (nel senso dell'obbligo di installazione di ascensore ogni
volta che si superino i tre livelli computando anche quelli interrati e
seminterrati) renderebbe il decreto illegittimo per eccesso di delega. E'
ovvio che tra le diverse interpretazioni deve essere accolta quella
conforme alla legge, in ragione del principio di presunzione di legittimità
degli atti amministrativi.
In conclusione, viste le caratteristiche costruttive dell’edificio
descritto nel quesito, la mancata installazione dell’ascensore è conforme
alla normativa nazionale, in materia di superamento delle barriere
architettoniche, a condizione che:
- sia comunque prevista la possibilità futura di installazione di ascensore
o di servo-scala (requisito della adattabilità rispetto alla mobilità
verticale);
- l'accesso alle parti comuni interne e ai percorsi interni di
distribuzione (vano scala e simili) avvenga al livello del piano terreno (e
non del piano seminterrato), cioè non vi siano più di tre livelli serviti a
partire dal livello al quale avviene l'accesso all'edificio agibile a tutti
e senza barriere (requisito dell'accessibilità).
       Studio BOSETTI & GATTI
consulenza agli enti locali in materia
urbanistica, edilizia e di lavori pubblici
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