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Titolo: Noleggio e locazione unità da diporto

Ormai siamo al delirio delle incompetenze ...
Come è noto l'art. 2 del codice da diporto dispone
"2. Uso commerciale delle unità da diporto.
1. L'unità da diporto è utilizzata a fini commerciali quando:
a) è oggetto di contratti di locazione e di noleggio;
b) è utilizzata per l'insegnamento professionale della navigazione da 
diporto;
c) è utilizzata da centri di immersione e di addestramento subacqueo come 
unità di appoggio per i praticanti immersioni subacquee a scopo sportivo o 
ricreativo.
2. L'utilizzazione a fini commerciali delle imbarcazioni e navi da diporto è 
annotata nei relativi registri di iscrizione, con l'indicazione delle 
attività svolte e dei proprietari o armatori delle unità, imprese 
individuali o società, esercenti le suddette attività commerciali e degli 
estremi della loro iscrizione, nel registro delle imprese della competente 
camera di commercio, industria, artigianato ed agricoltura. Gli estremi 
dell'annotazione sono riportati sulla licenza di navigazione.
3. Qualora le attività di cui al comma 1 siano svolte con unità da diporto 
battenti bandiera di uno dei Paesi dell'Unione europea, l'esercente presenta 
all'autorità marittima o della navigazione interna con giurisdizione sul 
luogo in cui l'unità abitualmente staziona una dichiarazione contenente le 
caratteristiche dell'unità, il titolo che attribuisce la disponibilità della 
stessa, nonché gli estremi della polizza assicurativa a garanzia delle 
persone imbarcate e di responsabilità civile verso terzi e della 
certificazione di sicurezza in possesso. Copia della dichiarazione, timbrata 
e vistata dalla predetta autorità, deve essere mantenuta a bordo.
4. Le unità da diporto di cui al comma 1, lettera a), possono essere 
utilizzate esclusivamente per le attività a cui sono adibite."
Va comunque ricordato che il codice del diporto è un decreto legislativo, un 
atto avente forza di legge che il Governo può adottare solo se autorizzato 
da una legge che ne fissi i principi.
In questo caso l'art. 6 della l. 172/03:
"6. Delega al Governo per l'emanazione del codice sulla nautica da diporto. 
Disposizioni varie.
1. Il Governo è delegato ad adottare, entro due anni dalla data di entrata 
in vigore della presente legge, su proposta del Ministro delle 
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con gli altri Ministri 
interessati, un decreto legislativo recante il codice delle disposizioni 
legislative sulla nautica da diporto, in conformità ai seguenti princìpi e 
criteri direttivi (27):
a) coordinamento e armonizzazione di tutte le normative nazionali e 
comunitarie comunque rilevanti nella materia della nautica da diporto;
b) semplificazione e snellimento delle procedure, tenendo conto anche delle 
seguenti misure:
1) semplificazione e snellimento del procedimento di iscrizione e di 
trascrizione nei registri delle imbarcazioni e delle navi da diporto e delle 
procedure attinenti al rilascio e al rinnovo del certificato di sicurezza 
nonché alla istituzione di registri nazionali;
2) revisione dell'obbligo di stazzatura per le unità da diporto;
3) rinvio alle norme armonizzate EN/ISO/DIS 8666 per la misurazione dei 
natanti e delle imbarcazioni da diporto e alle norme EN/ISO 8665 per 
l'accertamento della potenza dei relativi motori, ai sensi della direttiva 
94/25/CE 16 giugno 1994 del Parlamento europeo e del Consiglio, e successive 
modificazioni;
4) previsione di una nuova tabella unica in materia di tributi per le 
prestazioni e i servizi resi dagli organi dello Stato competenti in materia 
di navigazione da diporto, che sostituisca le tabelle previste da precedenti 
disposizioni;
5) semplificazione degli adempimenti amministrativi relativi all'utilizzo, 
per le sole esigenze di soccorso, delle stazioni radiotelefoniche in 
dotazione alle unità da diporto;
c) eliminazione delle duplicazioni di competenza sulla base delle seguenti 
ulteriori misure:
1) revisione delle competenze degli uffici marittimi e della motorizzazione 
civile in materia di nautica da diporto;
2) affidamento al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e al 
Ministero delle attività produttive della vigilanza sulla rispondenza alle 
norme tecniche di attrezzature e dotazione da utilizzare a bordo di unità da 
diporto;
d) previsione di soluzioni organizzative tali da garantire una completa, 
efficace e tempestiva informazione a favore dell'utenza;
e) revisione della disciplina delle patenti nautiche nel contesto 
comunitario e in quello degli accordi internazionali stipulati dall'Italia, 
in modo da coordinare le competenze amministrative e definire nuovi criteri 
in materia di requisiti fisici per il conseguimento della patente nautica, 
in particolare per le persone disabili;
f) previsione dell'impegno della scuola pubblica e privata nell'insegnamento 
dell'educazione marinara anche prevedendo la creazione di specifici corsi di 
istruzione per il settore del turismo nautico;
g) previsione dell'emanazione delle norme regolamentari necessarie 
all'adeguamento delle disposizioni attuative in materia di nautica da 
diporto, ivi incluse quelle in materia di sicurezza della navigazione, 
prevedendo, tra l'altro, l'uso obbligatorio di dispositivi di sicurezza 
elettronici in grado di consentire, in caso di caduta in mare, oltre alla 
individuazione della persona, la disattivazione del pilota automatico e 
l'arresto dei motori;
h) indicazione espressa delle norme da intendere abrogate alla data di 
entrata in vigore del decreto legislativo (28).
2. Il decreto legislativo di cui al comma 1 è adottato d'intesa con la 
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 
1997, n. 281.
3. Il Governo trasmette alle Camere lo schema di decreto legislativo di cui 
al comma 1, accompagnato dall'analisi tecnico-normativa e dall'analisi 
dell'impatto della regolamentazione, per l'espressione del parere da parte 
delle competenti Commissioni parlamentari. Ciascuna Commissione esprime il 
proprio parere entro venti giorni dall'assegnazione, indicando 
specificamente le eventuali disposizioni ritenute non conformi ai princìpi e 
criteri direttivi di cui al presente articolo.
4. Il Governo, esaminati i pareri di cui al comma 3, ritrasmette alle 
Camere, con le sue osservazioni e con le eventuali modificazioni, il testo 
per il parere definitivo delle competenti Commissioni parlamentari, che deve 
essere espresso entro venti giorni dall'assegnazione. Decorsi inutilmente i 
termini previsti dal presente comma, il decreto legislativo può comunque 
essere emanato.
5. Entro due anni dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo di 
cui al comma 1, nel rispetto dei princìpi e criteri direttivi stabiliti dal 
presente articolo, il Governo può emanare, con la procedura di cui al 
presente articolo, e previo parere delle competenti Commissioni 
parlamentari, disposizioni integrative o correttive del medesimo decreto 
legislativo (29).
6. Gli uffici competenti a ricevere il rapporto previsto dall'articolo 17, 
primo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689, relativamente agli 
illeciti amministrativi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 
luglio 1982, n. 571, e al D.M. 15 marzo 2001 del Ministro dei trasporti e 
della navigazione, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 aprile 2001, n. 78, 
sono le Capitanerie di porto.
7. A decorrere dal 1° luglio 2004, le attribuzioni relative ai beni del 
demanio marittimo, già trasferite alla regione Sicilia ai sensi del decreto 
del Presidente della Repubblica 1° luglio 1977, n. 684, sono esercitate 
direttamente dall'amministrazione regionale.
8. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o 
maggiori oneri per il bilancio dello Stato "
Insomma una delega abbastanza scarna che mette in pericolo le disposizioni 
del nuovo codice che non siano contemplate nei criteri e nel "coordinamento 
e armonizzazione di tutte le normative nazionali e comunitarie comunque 
rilevanti nella materia della nautica da diporto" che implica che non si 
possano emanare norme del tutto nuove.
Secondo me se si toccheranno interessi tali da giustificare un giudizio ci 
sarà da ridere.
Ma torniamo alla locazione ed al noleggio. Mi spiegate perchè l'art. 2 del 
codice da diporto sembra restringere la possibilità di avere unità da 
diporto per il noleggio ed la locazione solo a ditte individuali e società ?
A parte che la qualifica di imprenditore non è necessaria neanche per 
contratti particolarmente qualificati nell'attività come quello di appalto 
ma a parte questo aspetto, il "competente" legislatore delegato dimentica 
che anche, ad esempio un'associazione può esercitare attività di impresa 
(purchè gli utili non siano distribuiti tra gli associati ma utilizzati per 
il diverso fine dell'ente) ed addirittura avere la qualifica di imprenditore 
commerciale.
Il codice non pare contempli assurdamente questi casi
Ma perla per le perle, per i natanti (e quindi non per le imbarcazioni) da 
diporto utilizzati a questi fini secondo il comma 6 dell'art. 27 
"L'utilizzazione dei natanti da diporto ai fini di locazione o di noleggio 
per finalità ricreative o per usi turistici di carattere locale, nonché di 
appoggio alle immersioni subacquee a scopo sportivo o ricreativo è 
disciplinata, anche per le modalità della loro condotta, con ordinanza della 
competente autorità marittima o della navigazione interna, d'intesa con gli 
enti locali"
Ora sfugge perchè l'utilizzo dei natanti da diporto per fini commerciali 
debba essere regolato da una ordinanza della capitaneria d'intesa con gli 
enti locali e quello delle imbarcazioni da diporto no, ma tant'è.
Andando a vedere una delle prime ordinanze emanate, la 235/2008 della 
Capitaneria di Porto Santo Stefano 
http://www.guardiacostiera.it/Portosantostefano/ordinanze/Portosantostefano_235_22Dec2008.zip
, 
non c'è però traccia dell'intesa con gli enti locali (e quindi l'ordinanza 
potrebbe essere attaccata sotto questo aspetto).
Giustamente l'ordinanza di occupa solo di natanti (e non è un errore  perchè 
il codice attribuisce solo questa competenza senza riferimento alle 
imbarcazioni da diporto) ma perchè ripetere le norme di rango superiore e 
perchè l'attività di addestramento subacqueo (art. 3 dell'ordinanza) deve 
risultare dal certificato di iscrizione alla Camera di commercio ? Tra 
l'altro non si capisce per chi, per il locatore ciò sarebbe assurdo ma se 
fosse il conduttore si taglierebbero fuori le scuole non imprese.
Come aspetto positivo c'è il fatto che l'ordinanza dimostra che chi l'ha 
emanata ha interpretato il regolamento nel senso che le dotazioni 
supplementari per le unità da diporto sono riferite solo ai centri di 
immersione e di addestramento e non ai privati.
Attenzione anche alla norma sulla patente nautica di cui all'art. 3.
Di fronte a tale pioggia di norme, alcune utili, altre assurde, altre 
inutili c'è da chiedersi cui prodest e soprattutto ma chi le scrive si rende 
conto della realtà, giuridica e non ?
Se è vero che qualche buontempone del ministero voleva sulle imbarcazioni 
diving mettere addirittura una camera iperbarica (non sapendo che invece 
occorrerebbe in caso di incidente un centro iperbarico con tanto di 
personale specializzato che non può trovare posto su una imbarcazione del 
genere a parte il resto) non sarebbe ora che chi deve emanare norme del 
genere, se proprio deve, chiedesse a qualcuno effettivamente competente in 
materia e non al primo venditore di camere iperbariche monoposto 
(riconsciute ormai inutili dai più per ermergenze subacquee) che passa ?
Max max

 Ormai siamo al delirio delle incompetenze ...
cercano di convincerci con tanto attivismo normativo che meritano i 
15.000 euro al mese che prendono
gli si fa un complimento a definirli degli incapaci dannosi
L.