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Titolo: DEVOLUTION, FINALMENTE SCUOLA!

LA POTESTA' LEGISLATIVA REGIONALE RIGUARDA L'ORGANIZZAZIONE DELLE SCUOLE,
LA GESTIONE DEGLI ISTITUTI SCOLASTICI E DI FORMAZIONE PROFESSIONALE E I
PROGRAMMI SCOLASTICI E FORMATIVI DI INTERESSE SPECIFICO DELLA REGIONE. ALE'
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Inviato via 
http://usenet.iol.it

Chissà che non ti insegnino come si scrive COTILLON anche a te :)))))))))




ALE'
...Chissà che non ti
insegnino come si scrive COTILLON anche a te 
Come dici? Non mi senti
perchè sei in mezzo ai 30.000 che stanno protestando oggi a Roma?
:)))))))))



NOTIZIARIO ha scritto:

LA POTESTA' LEGISLATIVA REGIONALE RIGUARDA L'ORGANIZZAZIONE
DELLE SCUOLE,

LA GESTIONE DEGLI ISTITUTI SCOLASTICI E DI FORMAZIONE PROFESSIONALE
E I

PROGRAMMI SCOLASTICI E FORMATIVI DI INTERESSE SPECIFICO DELLA REGIONE.
ALE'

 

  
Riforme
Istituzionali


 

 

Disegno di legge del Governo Berlusconi (dicembre 2001): la devolution
già devoluta


 

 





Consiglio dei Ministri - Disegno di Legge Costituzionale
 

 

Articolo. 1 


Dopo il quarto comma dell’art. 117 della Costituzione è inserito
il seguente: 


 "Nel rispetto dei diritti e dei doveri sanciti dalla Costituzione
e dalle leggi costituzionali, ciascuna Regione può attivare, con 
propria legge, la propria competenza legislativa esclusiva per le seguenti
materie: 

     a) assistenza e organizzazione sanitaria; 

     b) organizzazione scolastica, gestione degli
istituti scolastici e di formazione; 

     c) definizione della parte dei programmi scolastici
e formativi di interesse specifico della Regione; 

     d) polizia locale."





 

L'approvazione, da parte del Consiglio dei Ministri, del disegno di
modifica costituzionale dell'art. 117 sopra evidenziato, impone un esame
della questione che non si fermi alla mera valutazione delle posizioni
di schieramento.

Se dipendesse da queste, infatti, ancora una volta, dovremmo limitarci
a decidere a scatola chiusa. Così è stato per la precedente
modifica del Titolo V, definitivamente approvata con il referendum-fantasma
del 7 ottobre; così rischia di avvenire per le modifiche ora proposte
dal Governo Berlusconi.

L'esigenza politica del Ministro Bossi di apparire, ai sostenitori
della Lega, come il motore ed il salvatore del processo di "divisione"
del nostro Paese (il federalismo è infatti un processo inverso:
unisce chi è diviso), per quanto esasperata, non poteva e non ha
potuto in alcun modo innescare, esclusa la fumosa questione della polizia
locale, innovativi scenari costituzionali. Che possa piacere o no al Ministro
Bossi, le modifiche volute dall'Ulivo già rappresentano un salto
nel buio; e dopo questo buio... non si capisce bene cos'altro si potrebbe
chiedere ai cittadini italiani, sempre che abbia ancora un senso parlare
di cittadini italiani.

Nella sostanza, il nuovo progetto di modifica costituzionale prevede
di devolvere materie già devolute.

Con il federalismo competitivo voluto dall'Ulivo e fintamente contrastato
dalla CdL, sia la sanità che la scuola appartengono alla sfera delle
materie definite, senza alcuna analogia sostanziale con il sistema tedesco,
di "legislazione concorrente". E come ben sanno tutti coloro che hanno
fatto lo sforzo di leggere l'art. 117: "
Nelle le materie di legislazione
concorrente spetta alle Regioni la potestà legislativa, salvo che
per la determinazione dei principi fondamentali, riservata alla legislazione
dello Stato
".

Ci troviamo di fronte, quindi, ad un sistema di competenze legislative
definite e differenziate, ben diverso, appunto, dal sistema di legislazione
concorrente di tipo tedesco.

Un sistema, quello italiano, per il quale il Presidente della Regione
Lazio Storace può ben dire, ad esempio, che la modifica dell'art.
18 dello Statuto dei lavoratori è questione che riguarda le Regioni;
e vista la motivazione della sentenza di ammissibilità del 
referendum che chiedeva l'abrogazione dell'art. 18, l'esito dell'eventuale
conflitto di attribuzione sulla questione è a dir poco scontato.

E che le Regioni ritengano scontato, in via generale, l'esito a loro
favorevole per tutti questi tipi di conflitti di fronte alla Consulta,
è ben evidenziato dal 
documento
di valutazione
 elaborato dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni
e delle Province autonome:

"Lo Stato nelle materie di legislazione concorrente deve limitarsi
all’emanazione di disposizioni legislative di principio e non può
emanare alcuna disposizione diversa da quelle di principio; la norma costituzionale
è, sul punto, chiarissima, dando vita ad una vera e propria separazione
di competenza fra Regioni e Stato: la potestà legislativa di regolazione
anche in tali materie spetta alle Regioni, spettando allo Stato esclusivamente
la determinazione dei relativi principi fondamentali"
.

 

Per quale motivo, allora, di fronte ad un sistema di competenze legislative
differenziate, con allo Stato la residua determinazione dei principi fondamentali,
per la realizzazione dei quali potrebbero essere adottate, da Regione a
Regione, le soluzioni più diverse, infervorarsi tanto per formalmente
ottenere, o formalmente rifiutare, ciò che già è nei
fatti?

Come e perché il non poter decidere nulla di più su scuola
e sanità, visti tra l'altro i vincoli costituzionali posti dalla
prima parte della Costituzione, potrebbe costituire più federalismo?

E come e perché soltanto ora, dalle parti dell'Ulivo, ci si
accorge del pericolo di un paese che potrebbe dividersi su questioni fondamentali
come la sanità e la scuola? Senza il progetto di riforma di Bossi,
il problema dei venti sistemi sanitari diversi potrebbe forse non porsi?

Il problema di venti legislazioni diverse su questioni fondamentali
si pone già da ora, ed è per l'appunto determinato dal pessimo
principio di legislazione concorrente realizzato che, di fatto, attribuisce
carta bianca alle Regioni una volta stabiliti i principi fondamentali.
Attività legislativa di determinazione dei principi fondamentali
che, appare evidente a tutti, in modo particolare ai Presidenti di Regione,
non potrebbe spingersi sino al punto di definire anche i modi di realizzazione
dei principi fondamentali stabiliti.

 

Diversamente dalle questioni sinora trattate, l'attribuzione alle Regioni
della competenza legislativa esclusiva in ordine alla polizia locale potrebbe
nascondere non poche sorprese.

Risulta difficile immaginare tanto impegno per realizzare venti nuovi
corpi di polizia, ognuno con le proprie regole, al solo scopo di avere
il poliziotto di quartiere.

Piuttosto, l'istituzione della polizia locale, magari anche a seguito
di referendum confermativo e, quindi, forti del consenso popolare, potrebbe
servire come trampolino di lancio per iniziative di revisione dell'ordinamento
giudiziario.

Ancora una volta, dietro al tanto fervore federalista potrebbe nascondersi
la volontà di aggirare ostacoli che con le questioni federali hanno
ben poco a che vedere.

 

17 dicembre 2001

 

Franco Ragusa

 


>POTREBBE' UN CONDIZIONALE. MEGLIO ATTENERCI AI FATTI E NON METTERE
I BUOI DAVANTI AI CARRI. QUELLO CHE E' CERTO E' CHE LA DEVOLUTION SI FARA'.
FINALMENTE.
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