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Titolo: Rilancio del Federalismo - proposta "Catalogna" ?

Salve a tutti,
per chi non avesse visto la trasmissione RAI di Gard Lerner,
con Bossi, Miglio, Cacciari e Casini in diretta da Piazza S.Marco
a Venezia, faccio un breve riassunto ed alcune considerazioni.
Primo cosa da sottolineare e' l'assoluta estraneita' di Casini al 
dibattito. Se mettevano un cartonato (sagoma umana ritagliata) era 
meglio. Se per forza dovevano mettere uno di centro era mille volte
meglio invitare Francesco D'Onofrio che e' relatore, alla Bicamerale,
della parte che segue proprio la riforma dello Stato e che ha fatto
i migliori interventi dopo Villone (Ulivo). 
La proposta emersa dal dibattito e' quella di partire dal sistema 
spagnolo per sfruttarne la sua gradualita'.
Quel sistema prevede che ci siano regioni normali e statuti 
speciali ma che ogni autonomia, quando e' pronta, possa trasformarsi
in una autonomia federata dotata di risorse (in parte) proprie.
L'idea e' praticabile ed un  sistema flessibile come 
questo permetterebbe a chi e' pronto gia' ora di partire subito
con il federalismo, senza dover aspettare chi non e' pronto e ci
potrebbe mettere anni ed anni. 
L'idea e buona [ed infatti la trovate anche in uno dei miei documenti
messi nel mio sito, scritto lo scorso anno :-))] ma ha il problema 
di come attuarla. Si tratta, tecnicamente di un "parallelo" e cioe'
di un sistema in cui una parte funziona in un modo nuovo 
(federalismo) mentre l'altra continua (temporaneamente) con 
il sistema tradizionale.
Nulla di grave se le risorse economiche non fossero cosi' sbilanciate
tra Nord (piu' pronto) e Sud (meno pronto). Cio' che e' critica
quindi e' la distribuzione delle risorse nel sistema misto.
L'altro problema e' che lo stato centrale deve per alcune zone
continuare ad esercitare certe competenze, e quindi ha bisogno
dei soldi e del personale. L'aspetto positivo e' che ogni
territorio trova con calma la sua strada al federalismo. 
In Spagna la soluzione e' stata di mantenere basso l'importo delle
risorse che le autonomie possono prelevare sul territorio e di
mantenere in piedi un pesante sistema di trasferimenti. 
Ma quando un territorio non e' responsabilizzato sulle sue
spese (perche i soldi non li deve esigere lui ma gli arrivano dal 
centro) costruira' scuole ospedali stadi e piscine con una finanza 
molto allegra ed il risultato e' stato l'improvviso impennarsi
del debito pubblico spagnolo. Una esperienza che l'Italia non
e' il caso che faccia, se non vuole mandare a monte anni di 
sacrifici. 
Soluzioni? Forse.
1) Invece di dare un simile statuto alle regioni, od addirittura
alla Padania, come chiesto da Bossi, potremmo darlo alle Province,
sulla scia della positiva esperienza di Trento e Bolzano.
Infatti una provincia fara' prima ad organizzarsi di una grossa
regione. Governare e riorganizzare un comune di 1'000 abitanti
e' piu' semplice di uno di 10'000, di 100'000 e di 1 milione di
abitanti.  Se le Province faranno prima, il periodo di "parallelo"
sara' minore e minori saranno i costi totali.
 
2) Studiare con cura il tema della autonomia fiscale e delle 
compensazioni orizzontali e verticali. Questo e' un compito
del Governo, in quanto solo il Governo ha i dati in mano per
comparare modelli diversi. In ogni caso mi pare giusto
sottolineare che maggiore e' la quota di prelievo autonomo
del territori "federalizzati", minori sono i riversamenti dal 
centro, meglio sara' per il bilancio pubblico. A questo 
proposito ritengo proponibile questa soluzione:
a)
Imposte indirette (IVA) riscosse sempre dallo stato centrale. 
Poiche' il Nord e' piu' industrializzato, il gettito IVA si 
presta ad una compensazione verso le zone meno industrializzate.
b) Imposte dirette e Tasse.
Nei territori "federalizzati" rimangono in loco, a copertura
delle spese locali. Ogni autonomia rivede le sue aliquote.
Nei territori non ancora "federalizzati" vanno come ora a Roma
e tornano con i trasferimenti. Questo serve anche come incentivo 
per convincere i "ritardatari" ad accellerare il passo verso
il federalismo. 
c) Eventualmente una nuova imposta "federale" destinata per un 
50% alla copertura del debito pubblico e per l'altro 50% alla
compensazione verticale verso le zone piu' in difficolta'.
Questo compensa perte della riduzione delle aliquote al Nord
(conseguenza immediata dei minori costi dovuti alla gestione
locale della cosa pubblica) ridando risorse per aiutare il Sud
ad accellerare il cammino verso il federalismo. 
Credo che su questa base, si possano trovare varianti 
praticabili. Quello che serve, ora, e' la volonta'.
Che ne pensate?
Saluti, "Frisco"
(Francesco Forti)

 ad accellerare il cammino verso il federalismo. 
Esistono migliaia di strade percorribili tutte valide sulla carta.
Il vero problema non è tanto federalizzare il sistema di prelievo, 
ma federalizzare il sistema di spesa.
Fare cadere, cioè, la scusa che i sindaci operino male perchè è colpa
di Roma. In parte è vero ma, se pensiamo all'esperienza leghista
a Milano, non sempre gli sbagli sono ascrivibili allo stato centralista.
In realtà, nessun partito (lega compresa) spinge per un reale 
decentramento istituzionale perchè questo significherebbe trasferire
responsabilità che nessuno vuole.
Sei proprio convinto che la classe politica del ricco nord opererebbe
tutte quelle semplificazioni e razionalizzazioni che porterebbero ad
una drastica riduzione dei costi e al miglioramento del bilancio Italia?
Pensa al problema degli ospedali: la gente della Brianza scende in strada 
per chiedere un ospedale in ogni paese (chi paga?) e non perchè gli
attuali fanno schifo.
Pensa alla linea ferroviaria Colico- Chiavenna: tenuta in vita con costi
esorbitanti quando basterebbero due semplici bus per garantire il
servizio. Ma guai a toccarla, SCOPPIA LA RIVOLUZIONE !
Allora ben venga il federalismo ma non carichiamolo troppo di speranze.
Alcune cose potrebbero essere già fatte adesso senza dover riscrivere
la Costituzione:
- abolizione della Tesoreria Unica
- svincolare i trasferimenti alle regioni e ai comuni dai capitoli di spesa
nazionali
- fissare budget locali di spesa non modificabili 
Con questi due semplici interventi ordinari si inizierebbe a dare
libertà di spesa alle regioni e ai comuni permettendo una reale gestione
locale. Certamente non è ancora l'autonomia impositiva, ma almeno è il
primo passo verso la responsabilizzazione delle realtà locali.
Finalmente vedremo sindaci decidere se rifare l'asfalto delle vie o
costruire
il nuovo asilo, e non come succede ora che si iniziano le strade, si inizia
l'asilo e poi si bestemmia contro lo stato che non stanzia i soldi per 
finirli avendo promesso in campagna elettorale di fare strade e asilo
sapendo
che tutti i soldi non sarebbero mai arrivati. 
Andrea Dolci
ado...@gpa.it

 
ado...@gpa.it
Ciao, Francesco Forti

ho capito bene al tua proposta? E chi decide il budget locale?
Mi spiego meglio:
poichè deve esistere un periodo di transizione è importante utilizzarlo
per preparare i comuni ad una gestione manageriale della cosa pubblica.
Orbene, attualmente i comuni funzionano attraverso i trasferimenti centrali
dei singoli ministeri su precisi capitoli di spesa; ovvero i sindaci devono
giustificare a priori ogni lira che richiedono a Roma. Quello che
propongo, come primo passo, e che questi soldi vengano trasferiti tutti
assieme ai comuni lasciando localmente la decisione sulla destinazione
degli
stessi. In questo modo si ottengono immediatamente due risultati:
si inizia a dare autonomia decisionale ai comuni e si svincolano gli stessi
da tutti quei piccoli ricatti del governo centrale che favorisce le giunte
"amiche"
e punisce quelle "nemiche".
Quanto al Budget, è molto semplice. Deciso il sistema di tassazione e 
perequazione, risulta semplice proiettare il gettito disponibile
localmente:
questa deve essere, nella fase transitoria, la quota assegnata. E' ovvio
che
a regime tutto ciò non sarà più necessario.
Concludendo, penso il federalismo sia l'unica maniera per avere una
gestione
efficiente della cosa pubblica. 
Ma penso anche che richieda un senso di responsabilità collettiva che va
sicuramente sviluppato. Quando tu dici che saranno "cazzi" dei cittadini
hai ragione ma troppa gente, qui al nord, è convinta che federalismo
significa
semplicemente essere più ricchi e pagare meno tasse. Questo può essere
uno dei corollari del federalismo ma non è la sua essenza. 
Federalismo significa responsabilità diretta, nel bene e nel male, senza
scuse.
Significa un sistema di regole chiare e forti il cui rispetto (anche quelle
fiscali) deve
avere valore supremo.
Non significa certo anarchia localistica.
Queste non sono accuse, ma timori. Se preverranno le spinte
individualistiche,
di cui è pervasa la nostra società, il federalismo fallirà e a quel punto
Dio ce ne
scampi.
Ciao, Andrea Dolci
 
ado...@gpa.it

 uno dei corollari del federalismo ma non è la sua essenza.
D'accordo su tutto. 
Saluti, Francesco Forti

 non abbiamo..... 
Conosco , per motivi di lavoro, molto bene i tedeschi e ti assicuro che non
è solo un problema di organizzazione. I tedeschi sono innanzitutto tedeschi
come gli statunitensi sono innanzitutto cittadini degli USA. Ovvero
esistono comunque forti identità nazionali inserite in un sistema
fortemente federale.
Tornando al tema del federalismo cooperativo, là funziona perchè esistono
degli obiettivi comuni (la grandezza della propria nazione) che uniscono le
persone pur lasciandone intatte le individualità. Non vedo niente di tutto
ciò in Italia.
Vedo piuttosto i Bresciani che non rivolgono la parola ai Bergamaschi (e
viceversa),
valchiavennaschi che non vogliono avere a che fare con valtellinesi, e di
esempi così ne potrei citare a migliaia.
Questo per dire che non dobbiamo ridurre il federalismo al solo sitema
normativo ma, parallelamente, deve cambiare anche la cultura della gente. 
Sono convinto che i popolo italiano abbia grossissime potenzialità e ne
abbia dato prova ogni volta si è presentata l'occasione, ma non si deve
neanche confidare troppo in tutto ciò; la riforma deve essere insorabile,
senza possibilità di controriforma, ma graduale. Siamo animali tenuti in
gabbia per troppi anni, dobbiamo riabituarci alla libertà e
all'autogestione.
Ti confesso che non mi piace scrivere queste cose perchè mi considero un
liberale al 100%. Ma ritengo anche che una discussione politica non possa
prescindere dalla realtà storica. Perseguiamo l'obiettivo, ma in maniera
pratica, per essere sicuri del successo.
Saluti, Andrea Dolci