Newsgroup: it.politica.ulivo
Titolo: VIA ALLA CAMERA DELLE AUTONOMIE

L’INTERVISTA / Il responsabile del Dipartimento Riforme istituzionali: ecco
le nostre proposte
«Via alla Camera delle Autonomie»
Pacini (Fi):
un’Italia federale entro la fine di questa legislatura
Creazione di una
Camera delle Regioni, ridefinizione delle competenze di Stato ed Enti
locali, modifiche alla Costituzione in senso europeo. Queste alcune delle
tematiche sulle quali vuole dire la sua il Dipartimento Riforme
Istituzionali di Forza Italia, presentato ieri alla stampa dall’onorevole
Marcello Pacini, già presidente della Fondazione Agnelli. 
Per quali scopi
è nato questo dipartimento, onorevole Pacini? 
«Il dipartimento nasce in
primo luogo per rilanciare il ruolo di Forza Italia su un argomento così
complesso come quello delle riforme istituzionali. La XIV legislazione, che
è la nostra, ha il compito importantissimo di fare queste riforme e le fa
poco alla volta, seguendo i dettami dell’articolo 138. Il problema che si
pone è a questo punto quello di conservare una grande unitarietà di
orientamento e di progetto, di modo che le singole riforme abbiano una
formidabile coerenza di fondo. Ecco, noi vogliamo aiutare il Parlamento e
il governo a realizzare questa unitarietà». 
Avete già individuato i punti
fondamentali del vostro lavoro? 
«Sicuramente, anche se non li chiamerei i
punti più importanti, ma piuttosto quelli più urgenti. In primo luogo, la
rivisitazione dell’articolo 117 per diminuire le materie concorrenti (tutte
quelle materie cioè sulle quali il potere legislativo non è esclusivamente
dello Stato centrale o delle Regioni, ndr) e attribuirle nuovamente o al
centro o alla periferia, così da evitare ogni possibile conflittualità.
Certo, qualche materia resterà in forma concorrente, ma dovranno essere
veramente poche». 
Sempre in tema di federalismo, quali sono le vostre
proposte? 
«Un’altra urgenza riguarda la creazione di una Camera delle
Regioni o delle Autonomie, per dare rappresentanza agli interessi degli
enti locali. Potrebbe essere una terza Camera oppure sostituire
direttamente il Senato». 
Cosa altro avete messo in cantiere? 
«La
scrittura ex novo di una parte della Costituzione che a tutt’oggi manca e
che è invece di grande importanza: le modalità cioè di adesione dell’Italia
all’Unione europea e ai suoi sviluppi. Sono i cosiddetti “articoli europei”
che Paesi come la Francia e la Germania si sono dati già in passati, mentre
in Italia l’unico accenno è contenuto nell’articolo 117 in una forma così
criptica - e Bossi ha su questo perfettamente ragione - che va
assolutamente chiarita. In questa riscrittura noi abbiamo già preparato una
prima proposta, che consiste in un emendamento all’articolo 41 della nostra
Carta fondamentale. Vogliamo cioè che venga data dignità costituzionale
all’impresa e all’economia di mercato: si tratta di uno dei cardini
dell’Unione europea e anche la Costituzione deve riconoscerne
l’importanza». Eppure la Costituzione parla dell’adesione dell’Italia ai
trattati internazionali e così via... 
«Posto che quando venne scritta la
Costituzione si pensava alle Nazioni unite e non all’Ue, quello che manca
sono una serie di norme che regolino e raccordino ciò che si fa in Italia
con quello che si fa in Europa. Ad esempio, si stanno discutendo nella
famosa Convenzione europea le modalità secondo le quali i Parlamenti
nazionali possono partecipare alle decisioni prese a Brussel: da qui la
necessità di avere una norma costituzionale che regoli e garantisca questi
aspetti della vita democratica». 
Proprio in questi giorni si sprecano le
polemiche sull’Unione europea nate dalle dichiarazioni di Umberto Bossi.
Condivide i timori del ministro sul pericolo di arrivare a un’Europa poco o
punto democratica, dove un governo non eletto decida per tutti quanti?
«Sono d’accordo sul fatto che le attuali strutture tecnocratiche, nate per
decidere essenzialmente su questioni economiche, non siano più sufficienti
nel momento in cui in Europa si smette di fare solo economia e si comincia
a fare politica: è sicuramente necessario alzare il livello di
partecipazione democratica. Bossi può dunque avere ragione: anche se io
sono più ottimista sulla possibilità di mantenere il processo nei giusti
binari, le degenerazioni sono sempre possibili e su queste bisogna
vigilare». 
Da una parte c’è la riforma cosiddetta federalista dell’Ulivo,
dall’altra la devolution del ministro Bossi: come vi collocate con le
vostre proposte? 
«Per me la devolution è qualcosa di acquisito, anche se
non è ancora passata al Parlamento. Nei miei lavori di dipartimento il
disegno di legge presentato da Bossi lo do comunque per approvato e
acquisito». 
Questa XIV legislatura riuscirà a darci un’Italia finalmente
e realmente federalista? 
«Penso proprio di sì. Abbiamo i numeri
parlamentari per approvare le leggi, abbiamo le linee guida e abbiamo la
volontà politica per realizzare il vero federalismo». 
Quale sarà lo
scoglio più difficile da superare? 
«I problemi più grandi li avremo
quando si tratterà di varare la Camera delle Regioni: facciamo una terza
Camera o trasformiamo in Camera delle Regioni l’attuale Senato? Credo che
vi saranno numerose resistenze, anche parlamentari, ma è l’unico passaggio
veramente problematico che intravedo. Ma, una volta creata la nuova
assemblea delle autonomie, stabilito che quattro o cinque giudici della
Corte costituzionale devono essere eletti dalle Regioni e infine modificato
l’articolo 117, a questo punto il gioco è fatto». 
Il suo dipartimento sta
lavorando anche sulla questione degli statuti regionali. Quali sono le
vostre proposte? 
«Gli Statuti regionali sono un aspetto importantissimo
del federalismo che verrà, se pensiamo appunto al ruolo che avranno le
Regioni nella vita del Paese. Come Dipartimento vorremmo dare ai nostri
uomini che lavorano nelle Regioni le indicazioni giuste per arrivare a
costruire enti locali forti, funzionanti e rispettosi del principio di
sussidiarietà». 
--------------------------------
Inviato via 
http://usenet.iol.it

<VENTO DEL NO...@Tin.it (VENTO DEL NORD)> ha scritto nel messaggio
news:213Z45Z139Z219Y...@usenet.iol.it...
Federalismo? "Ora sotterriamo l'ascia"
L'invito è di Gianfranco Fini preoccupato per l'alta potenzialità
dei conflitti tra Stato e Regioni. Subito la legge attuativa della
riforma dell'Ulivo poi una nuova ridefinizione del 117. E la devolution?
Bossi tace.
ROMA - Il federalismo che verrà? Meno competenze concorrenti tra Stato e Regioni e una diversa
ridistribuzione della potestà legislativa. La nuova riforma dell'articolo 117 della Costituzione
annunciata dal ministro degli Affari Regionali, Enrico La Loggia, ha già un profilo preciso. A
spiegarlo è Marcello Pacini responsabile del neo dipartimento Riforme Istituzionali di Forza Italia
. La riforma federale, varata nella passata legislatura e modificata a sua volta dal progetto di
devolution, subirà quindi presto un'ulteriore rilettura.
In che modo? Dopo aver ridotto ancor più le materie in cui Stato e Regioni concorrono nelle
decisioni, ritorneranno di competenza esclusivamente statale gli ambiti inerenti le grandi reti di
trasporto, navigazione e comunicazione sovraregionale o internazionale; produzione, trasporto e
distribuzione nazionale dell'energia e la ricerca scientifica e tecnologica di interesse nazionale.
Oltre alla ridefinizione delle competenze, il progetto di riforma marcia parallelo all'istituzione
della Camera delle Regioni. Iniziative che trovano una stretta correlazione nell'obiettivo di
limitare i rischi di conflitto tra Stato ed Enti locali e di accelerare il processo federalista.
Prima però di questo passaggio che secondo il ministro La Loggia comporterà un impegno di lavoro
parlamentare di circa 18-20 mesi, sarà necessario varare un provvedimento attuativo della riforma
voluta dall'Ulivo necessaria "per limitare gli effetti negativi legati ad una serie di imperfezioni
tecniche" contenute in tale riforma. E questo perchè, sempre secondo La loggia, "non si può lasciare
il Paese in mezzo al guado".
Già ieri nell'incontro tra i governatori e il presidente del Consiglio A Palazzo Chigi era emersa la
consapevolezza dell'urgenza di un provvedimento attuativo. Lo stesso premier aveva rassicurato i
presidenti delle Regioni garantendo il suo impegno personale affinchè le alte potenzialità di
conflitto tra lo Stato e il sistema autonomie fossero disinnescate e resi più chiari modalità e
tempi del trasferimento delle risorse necessarie a fare alle nuove competenze delle Regione.
Sulla stessa linea Gianfranco Fini. La riforma dell'articolo V della Costituzione va "attuata,
migliorata e completata" guardando all'interesse generale e sotterrando tutti "l'ascia di guerra".
Per il vice presidente del Consiglio la definizione dei poteri centrali e regionali deve venire in
tempi rapidi: "Non possiamo - dice - attendere all'infinito perchè c'è un rischio di contenziosi o
peggio di paralisi".
Il rischio di una paralisi, ha sottolineato Fini, va scongiurato "per non depotenziare il sistema
Italia non solo dal punto di vista istituzionale ma dal punto di vista produttivo ed economico". E
poi traccia una tabella di marcia: in primo luogo, attuare la riforma. Poi, migliorare la riforma,
correggerla in modo da evitare di far indossare all'Italia un "vestito da Arlecchino". Infine,
occorrerà completare la riforma nel senso di consentire il trasferimento oltre che delle competenze
anche delle risorse.
Il vice premier fa di più. Invita ad abbandonare le barricate. Ed è probabile che si riferisca all'
opposizione. Ma anche oggi l'Ulivo attacca. ''Un folle quanto prevedibile braccio di ferro tra Bossi
ed il resto della coalizione di governo ha prodotto lo stato di confusione e di paralisi delle
autonomie locali, visto che alla legge sul federalismo varata dal centrosinistra e confermata dal
voto dei cittadini il governo Berlusconi ha dovuto affiancare la cosiddetta devolution fatta per
onorare i patti scellerati stipulati con Bossi'', dice Giuseppe Fioroni,  responsabile autonomie
locali della Margherita.
Secondo l'esponente dell'opposizione la Casa delle Libertà ''vuole tornare ad uno statalismo feroce
nel quale Berlusconi comanda e i suoi sudditi ossequianti obbediscono. I ritardi sull'attuazione
della riforma federalista sono imputabili in toto alla schizofrenia della maggioranza, così come la
paralisi prodottasi nelle amministrazioni. Il ministro La Loggia ora annuncia una riforma della
riforma, tanto per aumentare ulteriormente il caos. Questo modo di procedere - conclude Fioroni - è
da irresponsabili e tende ad un unico scopo: sottrarre a Comuni, Province e Regioni ulteriori spazi
di autonomia''. E poi è la volta del diessino Antonello Cabras che critica duramente l'intenzione di
''riformare la riforma'' del federalismo così come annunicato dal ministro La Loggia.
E la devolution di Bossi? Il provvedimento varato dal consiglio dei ministri lo scorso 21 febbrario,
assegnato al Senato, deve ancora intraprendere il suo cammino parlamentare. Verrà accantonato?
Subirà ulteriori modifiche? Sarà assorbito insomma nella nuova redifinizione dell'articolo 117 così
come annunciato dal ministro La Loggia? Al momento La Lega tace.
