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Titolo: Opere, immenso imbroglio

Opere, immenso imbroglio
di Fabrizio Vigni *
L’ha promesso, una di queste sere Berlusconi tornerà a “Porta a porta” per
parlare di grandi opere. Fu proprio lì, nel 2001, che disegnò su una lavagna
la mappa delle sue mirabolanti promesse: strade, ferrovie, ponti,
metropolitane, l’Italia sarebbe diventata tutta un grande cantiere. Tornerà
da Vespa e racconterà, naturalmente, di aver fatto miracoli. Intanto ne
parla dappertutto: “Il governo è assolutamente in anticipo rispetto alle
previsioni. Avevamo previsto di realizzare entro la legislatura il 40% di
125 miliardi di euro di investimenti. Abbiamo già attivato opere per 48
miliardi di euro di investimenti e 20 miliardi di opere sono già
cantierati”, aveva detto alcune settimane fa. Nelle dichiarazioni di ieri è
andato oltre: “Abbiamo aperto cantieri per 40mila miliardi e ne apriremo
entro l'anno per altri 60mila”.
Fantastico. Nei manifesti affissi sui muri, intanto, converte gli euro in
lire per fare ancora più effetto: “Grandi opere attivate per 93mila
miliardi”.
Come stanno dunque le cose? Davvero almeno su questo punto il centrodestra
sta rispettando il famoso "contratto con gli italiani?" Bastano pochi dati
per dimostrare che siamo di fronte ad un gigantesco imbroglio.
Primo dato: gli investimenti nel bilancio dello Stato per le opere
pubbliche, piccole e grandi, si stanno riducendo. Dopo il crollo della prima
metà del decennio scorso, dal '96 al 2001 con l'Ulivo si era avuta una buona
ripresa, con un incremento medio annuo del 10,6%. Dal 2001, invece, con il
centrodestra, il trend di crescita si interrompe: nei primi due anni la
riduzione è stata circa del 15%, quest'anno del 13%. Particolarmente gravi i
tagli in alcuni settori: dimezzati i finanziamenti per la difesa del suolo e
la prevenzione di frane ed alluvioni, ridotti drasticamente quelli per le
città ed il trasporto pubblico locale, per l'edilizia scolastica, per
acquedotti e depuratori.
Il secondo dato è quello sui finanziamenti per la realizzazione delle
cosiddette grandi opere della legge obiettivo. Erano state promesse circa
270 opere, per un costo totale di 125 miliardi di euro. Ma sono stati
finanziati, ad oggi, appena 5,1 miliardi (peraltro attraverso limiti di
impegno di spesa, cioè indebitandosi per 15 anni). E bene che vada, da qui
al 2006 si arriverà a 9 miliardi. Niente, in confronto a quanto sarebbe
necessario. Se fate due conti vi accorgerete che di questo passo il piano
delle grandi opere sarà completato nel 2079. Niente male, no? Fate poi
attenzione a quella parolina - investimenti attivati - che viene utilizzata
per il gioco delle tre carte. "93mila miliardi di lire attivati", dice
Berlusconi: ma questo è il costo finale delle opere, non il totale dei soldi
stanziati e disponibili, che come abbiamo visto è di gran lunga più basso.
Per capirci: è come se uno, desiderando tanto una Ferrari ma non avendo i
soldi per comprarla, acquista lo specchietto e va al bar vantandosi con gli
amici di aver "attivato" l'acquisto dell'auto. Il governo ha lo specchietto:
gli manca tutto il resto. Serve una conferma? Eccola: dopo tre anni gli
unici due cantieri già aperti, tra le opere della legge obiettivo, sono
quelli per la terza corsia su 18 km del raccordo anulare di Roma (deciso e
in larga parte finanziato all'epoca del centrosinistra) e per un lotto di 28
km sulla Salerno Reggio Calabria (proseguendo i lavori avviati dal
precedente governo su 215 km.) Tutti gli altri cantieri ad oggi aperti in
Italia, compresi dunque quelli che il capo del governo visiterà nel corso
della campagna elettorale, sono cantieri di opere decise, finanziate ed
avviate dal precedente governo.
Rischiamo di ritrovarci dunque, alla fine della legislatura, in un paese nel
quale forse sarà stata messa la prima pietra di qualche opera di forte
valore simbolico e di grande impatto comunicativo - come il Ponte sullo
stretto di Messina, un'opera non prioritaria per il Sud che ha bisogno
anzitutto di completare la rete autostradale, modernizzare la rete
ferroviaria, garantire l'acqua a tutti i cittadini - per cercare di
nascondere agli italiani il fallimento del governo. Ma sarà un paese con un
sistema dei trasporti ancora più inadeguato e squilibrato, un territorio
ancora più indifeso e fragile.
Quando torneremo a governare, dunque, troveremo i problemi irrisolti, se non
addirittura aggravati.
E dovremo fare i conti con una situazione di risorse non illimitate. Certo,
si dovrà riattivare un trend di crescita degli investimenti pubblici,
utilizzare tutte le potenzialità del project financing e dei finanziamenti
europei. Ma le risorse saranno comunque limitate. Anche per questa ragione
si dovrà tornare ad una corretta programmazione degli investimenti - che
errore imperdonabile, per il centrodestra, aver cancellato il Piano dei
Trasporti! - e selezionare le opere più utili ed urgenti. Riequilibrio
modale, ferrovia, sicurezza stradale, autostrade del mare, trasporto
pubblico nelle città: sono queste le priorità, se si vuole garantire il
diritto alla mobilità senza far deflagrare gli equilibri ambientali. Insieme
agli investimenti per la difesa del suolo e la cura del paesaggio, per la
riqualificazione delle aree urbane, per le reti idriche, rappresentano gli
obbiettivi essenziali di un programma di modernizzazione ecologica del
sistema infrastrutturale che il centrosinistra dovrà proporre al paese. A
dividerci dal centrodestra, insomma, non è solo la critica delle promesse
non mantenute, ma anche una visione profondamente diversa delle politiche
per le infrastrutture ed i lavori pubblici. Diradato il fumo delle bugie e
delle promesse mancate, da qui si dovrà ripartire.
* Capogruppo Ds commissione Ambiente
e lavori pubblici della Camera dei deputati
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