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Titolo: governo e associazioni

Disattese quasi tutte le richieste fatte dalle associazioni
di Carlo Giacobini
Mai come quest'anno le Associazioni, in occasione della discussione della
Legge Finanziaria, sono state propositive avanzando emendamenti relativi
agli aspetti che maggiormente coinvolgono le persone con disabilità e i loro
familiari. In particolare la Federazione Italiana per il Superamento
dell'Handicap ha presentato a Gruppi Parlamentari, della maggioranza e
dell'opposizione, un insieme organico di emendamenti espressi, fra l'altro,
in modo formalmente ineccepibile e ben motivati. Riguardavano i permessi
lavorativi, i congedi retribuiti di due anni, le agevolazioni fiscali, le
barriere e così via.
Tutti questi sforzi, alla lettura della Legge Finanziaria approvata ieri in
via definitiva dal Senato, sono risultati vani: nemmeno una delle proposte
avanzate dalle Associazioni è stata accolta. Erano almeno una decina d'anni
che non veniva approvata una manovra così poco attenta alle persone con
disabilità e più in generale alle politiche sociali che sono le grandi
assenti nella Finanziaria 2002. Le poche novità che presentiamo riguardano
infatti solo di riflesso alcune persone disabili e le loro famiglie.
DETRAZIONI PER FIGLI A CARICO
Ampio rilievo è stato garantito dagli organi di informazione sulle
detrazioni concesse alle famiglie. Tentiamo per di capirci di più. Chi
presenta la denuncia dei redditi annuale (in proprio o attraverso il proprio
datore di lavoro), ha l'opportunità di operare detrazioni per figli e
familiari a carico. Può cioè ridurre l'imposta lorda a seconda del numero di
familiari che ha a proprio carico. Per legge sono fissati gli importi che
possono essere detratti dall'imposta lorda e gli eventuali limiti di reddito
entro i quali sono ammesse queste detrazioni. Nell'ultima Finanziaria il
Parlamento ha aumentato le cifre forfettariamente detraibili per ogni figlio
a carico.
Dal 2002 la detrazione che si può operare sull'imposta lorda che è di 516,46
euro (1 milione di lire) per ciascun figlio a carico a condizione che non si
superi il reddito complessivo di 36.151,98 euro (70 milioni di lire). Se i
figli a carico sono due il limite di reddito sale a 41.316,55 euro (80
milioni di lire). Se i figli a carico sono tre il limite è di 46.481,12 euro
(90 milioni di lire). Nessun limite di reddito è previsto se i figli sono
quattro o più. Nel caso infine che il reddito sia compreso fra i 46.481,12 e
i 51.645,69 euro (100 milioni) spetta comunque una detrazione che è pari a
303,68 euro per il primo figlio e a 336,73 euro per i successivi figli a
carico. La Finanziaria 2002 prevede inoltre che per ogni figlio disabile sia
possibile portare in detrazione 774,69 euro (1 milione e mezzo di lire). Per
definire il disabile ci si riferisce alla situazione di handicap di cui
all'articolo 3 della legge 104/1992 (non si fa menzione quindi alla
connotazione di gravità). Per gli altri familiari conviventi a carico è
prevista una detrazione pari a 285,08 euro.
Vogliamo a questo punto attirare l'attenzione su quei contribuenti che in
termini "tributari" vengono definiti "incapienti". Gli incapienti sono quei
contribuenti che hanno un reddito tanto basso (sono qualche milione in
Italia) da non poter presentare la denuncia dei redditi. Ma si possono
considerare incapienti anche quei contribuenti che, pur presentando la
denuncia, dispongono di un reddito non molto alto e non debbono quindi allo
Stato un imposta tanto alta da permettere di sfruttare appieno le detrazioni
offerte dalla normativa fiscale. Tutti questi contribuenti trarranno un
beneficio limitato, o non l'avranno affatto, da questa manovra finanziaria.
I maggiori benefici li avranno invece le famiglie con redditi medio-alti.
Facciamo un esempio. Un operaio con un reddito di circa 16000 euro (poco più
di 30 milioni di lire) con moglie e tre figli, di cui uno disabile a carico,
ha diritto a circa 2100 euro di detrazioni. Probabilmente questa cifra sarà
molto vicina all'imposta lorda che deve all'erario. Ma se in quell'anno
vorrà detrarre spese sanitarie (quelle detraibili) oppure spese per ausili o
per la ristrutturazione dell'abitazione o ancora per l'acquisto di un
veicolo per il trasporto del figlio disabile, l'imposta residua (sempre che
ci sia) non gli permetterà di operare anche questa detrazione e le spese
citate rimarranno interamente o in larghissima misura a suo carico.
Purtroppo si tratterà di situazioni tutt'altro che infrequenti e che
riguarderanno le famiglie con reddito più basso. Un altro esempio ancora più
eclatante. Pensionato sociale con figlio a carico. Non presenta alcuna
denuncia dei redditi e non fruisce quindi di nessun beneficio.
AUMENTO DELLE PENSIONI MINIME
Anche questa novità è stata ampiamente propagandata. Sono erogate in Italia
molte pensioni (sia sociali che di inabilità che di anzianità) inferiori,
talvolta anche di molto, al milione di lire. Dal primo gennaio prossimo
queste pensioni verranno innalzate a 516,89 euro (un milione di lire) a
patto che il beneficiario abbia più di 70 anni di età e che non disponga di
un reddito personale, escluso l'eventuale reddito derivante dall'abitazione,
superiore a 6.713,98 euro (13 milioni di lire). Nel caso sia coniugato il
reddito dei due coniugi non deve superare i 6.713,98 euro incrementati
dell'importo annuo dell'assegno sociale (circa 21 milioni totali quindi).
Lo stesso aumento a 516,89 euro spetta anche agli invalidi civili totali, ai
sordomuti e ai ciechi civili assoluti. Il limite di reddito personale è il
medesimo (6.713,98 euro), mentre il limite di età in questo caso è abbassata
a 60 anni. Come si potrà notare, la misura non interessa gli invalidi civili
parziali (dal 99% al 74% di invalidità) che riscuotono l'assegno mensile di
assistenza, né i ciechi civili parziali. Tantomeno riguarda gli invalidi con
meno di 60 anni di età anche se hanno una disabilità gravissimi e sono privi
di reddito.
Un'altra eccezione riguarda, più in generale, il limite di età di 70 anni.
Si tratta un meccanismo che anticipa di un anno il diritto all'aumento per
ogni cinque anni di contributi versati, con un massimo di cinque anno di
"bonus". Un esempio: se un pensionato ha versato 20 anni di contributi, e la
sua pensione è comunque inferiore al milione, gli vengono riconosciuti 4
anni di bonus e potrà godere dell'aumento a partire dal compimento del
sessantaseiesimo anno di età.
INTERPRETARIATO E SORDOMUTI
La Finanziaria 2002 prevede che le spese sostenute per i servizi di
interpretariato dai soggetti riconosciuti sordomuti siano detraibili in
ragione del 19%.
RISTRUTTURAZIONI EDILIZIE
La Legge 449/1997 aveva introdotto disposizioni volte a favorire il recupero
del patrimonio edilizio, consentendo la detraibilità delle spese sostenute
per diverse tipologie di interventi di carattere edilizio e tecnologico. In
virtù di quella norma è possibile detrarre - dall'imposta lorda sui redditi
delle persone fisiche - una cifra pari al 36% delle spese sostenute.
L'importo massimo detraibile non può superare l'imposta lorda stessa; il
tetto massimo di spesa su cui calcolare la detrazione è di 150 milioni di
lire. L'importo detraibile deve essere ripartito in cinque quote annuali di
pari importo; viene ammessa la possibilità di suddividere tale importo in
quote annuali su dieci anni. Questo beneficio è esteso dalla Finanziaria
approvata anche al 2002.
Ricordiamo gli elementi per noi più rilevanti di questa norma. Nelle parti
comuni degli edifici sono ammesse alla detrazione le spese derivanti da
interventi volti alla manutenzione ordinaria, manutenzione straordinaria,
restauro, risanamento conservativo e ristrutturazione. Le stesse spese, ad
esclusione di quelle relative alla manutenzione ordinaria, sono ammesse alla
detrazione nelle singole unità immobiliari. Le opere per l'eliminazione di
barriere architettoniche sono esplicitamente incluse in queste agevolazioni,
sia che gli interventi insistano nelle singole unità immobiliari, sia che
siano realizzati in parti comuni degli edifici. Il beneficio fiscale non
interessa solo l'installazione di ascensori e montacarichi, ma anche la
realizzazione di ogni strumento che, attraverso la comunicazione, la
robotica e ogni altro mezzo di tecnologia più avanzata, sia adatto a
favorire la mobilità interna ed esterna all'abitazione aprendo l'opportunità
di ottenere l'agevolazione anche sulle soluzioni di domotica e controllo
ambientale. Sempre a proposito di prestazioni di recupero edilizio, anche
per il 2002 verrà applicata l'aliquota IVA del 10% introdotta nel 2000.
L'agevolazione regolamentata in modo piuttosto articolato, si applica alle
opere di manutenzione ordinaria e straordinaria, restauro e risanamento
conservativo, ristrutturazione edilizia eseguite esclusivamente su
fabbricati destinati ad uso abitativo privato. Oltre che su queste
prestazioni l'IVA al 10% si applica anche su alcuni prodotti già definiti
dal Decreto del Ministro delle finanze del 29 dicembre 1999 e cioè su:
ascensori, infissi esterni ed interni, videocitofoni, apparecchiature di
condizionamento e riciclo dell'aria, sanitari e rubinetterie da bagno,
impianti di sicurezza se destinati a fabbricati a prevalentemente uso
abitativo.
FINANZIAMENTO DELLA LEGGE 13/1989
Con particolare insistenza era stato richiesto dalle associazioni che fosse
rifinanziata la Legge 13/1989, che prevede contributi per l'eliminazione
delle barriere architettoniche negli edifici private. Alla voce relativa al
Ministero delle infrastrutture non è previsto, come richiesto invece dalle
Associazioni dei disabili, alcun finanziamento della Legge 13/1989. Per
questa, quindi, per gli anni a venire non è prevista nessuna copertura. La
Legge 13/1989 è la norma che prevede contributi a favore dei disabili che si
trovino nella necessità di eliminare barriere architettoniche all'interno
della propria abitazione, contributi che, lo ricordiamo, vanno richiesti
tramite il Comune ove è sito l'immobile su cui intervenire. L'ultimo
finanziamento utile della Legge 13/1989 è stato previsto dalla Legge 2
ottobre 1997, n. 345 che aveva stabilito un stanziamento di 20 miliardi di
lire per ciascuno degli anni 1998, 1999 e 2000.
MORBO DI COOLEY E DREPANOCITOSI
Fra gli articoli della nuova Finanziaria se ne trova uno che introduce
misure a favore dei lavoratori affetti da talassemia major (morbo di Cooley)
e drepanocitosi. I lavoratori affetti da queste patologie da talassemia
major che hanno raggiunto un'anzianità contributiva pari o superiore a dieci
anni, in concorrenza con almeno trentacinque anni di età anagrafica, hanno
diritto a un'indennità annuale di importo pari a quello del trattamento
minimo delle pensioni a carico del Fondo pensioni lavoratori dipendenti. La
misura, che giustamente farà piacere ai diretti interessati, lascia un po'
perplessi in quanto alla logica (se ve n'è una) adottata: vi sono infatti
centinaia di patologie invalidanti almeno quanto la talassemia che avrebbero
pari diritto a una provvidenza simile.
(*) Responsabile del Centro per la documentazione legislativa Unione
Italiana Lotta alla Distrofia Muscolare 
http://www.handylex.org

TU SEI UN RESPONSABILE POCO RESPONSABILE.A TUTTI NOI PIACEREBBE DARE 10
MILIONI AL MESE A TUTTI I PENSIONATI, A TUTTI I DISABILI, E A TUTTI GLI
ALTRI CHE FANNO FANNO PARTE DI CATEGORIE DISAGIATE. QUANDO UNA CATEGORIA
AVANZA UNA RICHIESTA DEVE POI  DIRE ANCHE DOVE IL GOVERNO DEVE PRELEVARE LA
COPERTURA. ALTRIMENTI E' DA IRRESPONSABILI. QUELLO DI CUI SI DISCUTE E SI
CONFRONTA E' LA DIFFERENZA DI QUANTO FATTO DAL GOVERNO PRECEDENTE PER TALI
CATEGORIE E QUELLO ATTUALE. NOI CREDIAMO CHE IL GOVERNO BERLUSCONI STIA
FACENDO IL MEGLIO POSSIBILE SE SI TIENE POI CONTO DI QUESTA SINISTRA CHE
PRATICA IL TANTO PEGGIO TANTO MEGLIO.
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Inviato via 
http://usenet.iol.it
 

LA COPERTURA ALTRIMENTI E' DA IRRESPONSABILI. QUELLO DI CUI SI DISCUTE E
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