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Titolo: cumulabilità per assistere due invalidi

Sono insegnante a tempo indeterminato. Fruisco dei permessi mensili di
cui alla l.104/92 per assistere mia figlia minore riconosciuta invalida
in stato di gravit�.Mio marito convivente (nel nucleo familiare siamo
solo noi tre) a seguito del trapianto del midollo � stato riconosciuto
invalido in stato di invalidit� ai sensi della predetta legge.Vorrei
sapere se posso fruire di ulteriori tre giorni di permessi. In caso di
diniego dove posso presentare ricorso.
Grazie e raccomando l'urgenza.
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Le avevo risposto già nell'altro forum sul Pubblico Impiego.
http://www.comuni.it/servizi/forumbb/viewtopic.php?t=57654&sid=4cabe8d9b79dbde9bebf0360092edf83
Sul cumulo dei permessi non esistono leggi in merito, ma pareri.
Un vecchio parere del Consiglio di Stato (1995) che prevedeva il
cumulo dei permessi ma precedente l'emanazione della legge 53/2000 e
il recente parere 13/2008 della funzione pubblica che non prevede il
cumulo dei permessi.
Su eventuale diniego è possibile rivolgersi al TAR o al tribunale
civile sez. lavoro. Occorre comunque rivolgersi ad un buon legale per
valutare la convenienza di una azione giudiziale, cioè se la sua
condizione assistenziale familiare è "eccezionale" a tal punto da
poter non considerare applicabile il recente parere del Dipartimento
della Funzione Pubblica nel suo caso.
Salve.
Maurizio.

 Maurizio.
Per quel che ho capito io ( me ne sono interessato a proposito di una
collega)
la funzione pubblica lascia in definitiva margine discrezionale
all'amministrazione
di competenza nell'accettare o meno tale istanza.
"Da quest'ultimo punto di vista non si vuole certamente escludere che
un lavoratore possa/debba adoperarsi per prestare assistenza a più
soggetti disabili, ma legare logicamente i due requisiti legali propri
dell'assistenza, visto che un'assistenza resa con continuità è
logicamente prestata in favore di una sola persona.
In conclusione, si ritiene che le amministrazioni, nell'ambito del
quadro sopra delineato e nell'esercizio della propria discrezionalità
datoriale, debbano individuare a seconda delle circostanze che si
presentano i presupposti per la concessione dei permessi."
Ciao

 Maurizio.
Se le viene negato il cumulo può contattarmi in privato, in tutta
gratuità, al fine di produrre una diffida all'amministrazione
sull'applicazione del parere 13 della Funzione pubblica in quanto nel
suo caso specifico interviene l'applicazione del Cod. Civ. artt. 147,
143 e 433.
Salve.
Maurizio.

A causa della mia attività sindacale ho spesso occasione di scontrarmi
con i vari impiegati o
dirigenti di servizi pubblici per la corretta applicazione delle leggi
o dei contratti: a volte sono lotte contro i muri di gomma.

DAL SITO DEL SINDACATO 
CONFINTESA.IT
Il ministero del lavoro con una nota protocollo spiega le condizioni per il
riconoscimento dei benefici della legge 104/1992.
I lavoratori dipendenti hanno diritto a cumulare pi� permessi per assistenza
ai disabili in presenza di pi� familiari con handicap, a condizione che
l'assistenza rivolta a ciascuno di loro risulti disgiunta (cio� sia
contemporaneamente esclusiva e continua per ognuno degli assistiti). Le
circostanze che giustificano la necessit� dell'assistenza disgiunta devono
essere indicate dal lavoratore in apposita dichiarazione di responsabilit� da
rendere al proprio datore di lavoro. Lo precisa il ministero del lavoro nella
nota protocollo n. 3003/2006.
(segue...)
Interpello
La precisazione arriva a risposta dell'istanza di interpello avanzata dalla
Regione Liguria in merito alla corretta interpretazione della disciplina
normativa relativa ai permessi per assistenza ai disabili, nel caso di pi�
familiari da assistere (combinato disposto dell'articolo 33, comma 3, della
legge n. 104/1992 e dell'articolo 20 della legge n. 53/2000). L'ente
territoriale vuole sapere se � possibile riconoscere a un lavoratore
dipendente che debba assistere due o pi� persone disabili una pluralit� di
permessi mensili di tre giorni per ciascuno degli assistiti. In particolare,
nell'interpello si chiede se:
a) sussistendo i requisiti oggettivi e soggettivi previsti dalla normativa,
nel caso di lavoratore dipendente, il quale sia familiare entro il terzo grado
di due persone disabili, tra loro conviventi, allo stesso possa essere
riconosciuta la pluralit� dei permessi per entrambi i soggetti;
b) la concessione di tale pluralit� di permessi sia condizionata all'effettiva
verifica che la presenza del dipendente sia disgiuntamente necessaria per
l'assistenza dei due soggetti;
c) il requisito della necessit� di assistenza disgiunta debba intendersi quale
necessit� che i due soggetti siano assistiti in tempi e secondo modalit�
diverse; d) in tali casi, l'amministrazione possa o debba richiedere la
certificazione delle circostanze che giustificano la necessit� dell'assistenza
disgiunta dei soggetti.
I chiarimenti
In risposta al primo quesito, il ministero conferma che, quando le persone da
assistere siano pi� di una, il lavoratore ha diritto al riconoscimento di pi�
permessi mensili a condizione che l'assistenza sia disgiuntamente necessaria
per ognuna delle persone disabili. Circa il significato da attribuire alla
predetta condizione di assistenza disgiunta (quesito punto c), precisa che
essa si verifica quando la prestazione nei confronti di due o pi� soggetti con
handicap pu� assicurarsi solo �con modalit� e in tempi diversi, richiedendosi
che l'assistenza sia contemporaneamente esclusiva e continua per ciascuno
degli assistiti�. In particolare, richiamando anche le indicazioni fornite in
merito dall'Inps (circolare n. 133/2000), spiega che si ha assistenza
disgiunta quando ricorrono i seguenti requisiti essenziali:
1) la particolare natura dell'handicap tale da richiedere l'assistenza
continua ed esclusiva;
2) l'assenza di altri soggetti che possano accudire il disabile; 
3) la conseguente necessit� di assistere i disabili con modalit� e in tempi
diversi.
La richiesta dei permessi
In conclusione, il ministero afferma che, per riconoscere il cumulo dei
permessi in presenza di pi� disabili, � necessario procedere alla verifica
delle predette condizioni che impongono l'assistenza disgiunta. A tal fine,
aggiunge, � opportuno prevedere l'onere per il lavoratore richiedente:
1) di presentare tante domande quanti sono i soggetti per i quali si chiedono
i permessi;
2) di allegare alla domanda idonea certificazione relativa alla particolare
natura dell'handicap, accompagnata da dichiarazione di responsabilit� circa la
sussistenza delle circostanze che giustificano la necessit� di assistenza
disgiunta. In particolare, da quest'ultima dichiarazione deve risultare:
che il richiedente non � in grado, per la natura dell'handicap, di fornire
l'assistenza fruendo di soli 3 giorni di permesso; 
che nessun'altra personale pu� prestare assistenza all'altro soggetto
handicappato; 
che nessuna altro fruisce a sua volta di permessi per l'assistenza all'altro
soggetto; 
che i soggetti per i quali si richiede il permesso non svolgono attivit�
lavorativa (e quindi non hanno diritto a usufruire a loro volta di permesso in
qualit� di lavoratori portatori di handicap).   
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L'interpello del Ministero è vecchio di 3 anni (2006) e pertanto non
riguarda i Pubblici dipendenti ai quali invece occorre fare
riferimento all'ultima
disposizione della Funzione Pubblica per i dipendenti pubblici
dell'anno scorso.
http://www.handylex.org/schede/permessicumulabilita.shtml
"......Una successiva precisazione del Dipartimento Funzione Pubblica
ha, nella sostanza, superato - per i soli dipendenti pubblici - le
indicazioni dell'INPDAP e dello stesso Consiglio di Stato. Nel Parere
del 18 febbraio 2008, n. 13, il Dipartimento ha espresso
un'indicazione diversa, motivata con il riferimento all'articolo 20
della Legge 53/2000 - intervenuta successivamente al Parere del
Consiglio di Stato del 1995. Quella norma precisa che i benefici
possono essere fruiti anche in assenza di convivenza e quindi, a
parere del Dipartimento, non avrebbe più senso l'eventuale raddoppio
dei benefici in caso di pluralità di disabili da assistere: i
permessi
possono ora essere fruiti solo in riferimento ad un'unica persona
disabile. Si spinge ad affermare inoltre che "un'assistenza resa con
continuità è logicamente prestata in favore di una sola persona". Non
sarebbe possibile assistere, secondo la Funzione Pubblica, due
persone
con continuità......"
Salve.
Maurizio.