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Titolo: TESTO del DECRETO ESAMI DI STATO

DECRETO LEGGE RECANTE "DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI ACCESSO ALLE
PROFESSIONI"
RELAZIONE ILLUSTRATIVA
     L'articolo 1, comma 1, prevede che i possessori dei titoli conseguiti
nell'ambito dell'ordinamento previgente alla riforma universitaria, attuata
con il D.M. 509/99, svolgono le prove degli esami di Stato per la sessione
del 25 giugno 2002, nelle forme e con le modalità stabilite dalle norme
previgenti al decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 2001, n.328
per le professioni da quest'ultimo regolamentate; in attuazione della delega
conferita con l'articolo 1, comma 18, della legge 4/99, infatti, il D.P.R. 5
giugno 2001, n.328, in coerenza con i nuovi titoli introdotti dal D.M.
509/99 e dai decreti attuativi, detta tra l'altro nuove norme sugli esami di
Stato; tali norme dovrebbero applicarsi sia ai possessori dei nuovi titoli
istituiti con la riforma universitaria, sia ai possessori dei titoli
conseguiti nell'ambito del previgente ordinamento per gli esami di Stato
indetti con ordinanza del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, del 12 marzo 2002 - per le professioni di dottore agronomo e
dottore forestale, architetto, assistente sociale, attuario, biologo,
chimico, geologo, ingegnere e psicologo-. Appare, invece, necessario
garantire la possibilità, a coloro che hanno ricevuto una formazione
orientata al superamento di prove d'esame regolate dall'ordinamento
previgente al D.P.R.328/2001, di partecipare a quelle stesse prove. In
particolare, la disciplina degli esami di Stato, prima dell'entrata in
vigore del D. P. R. 328/2001, era prevista dal D.M. 9/9/1957 per le
professioni di architetto, attuario, chimico ed ingegnere, dal D.M. n. 158
del 21 marzo 1997 per la professione di dottore agronomo e dottore
forestale, dal DM n. 155 del 30 marzo 1998 per la professione di assistente
sociale, dal DPR n.980 del 28 ottobre 1982 per la professione di biologo,
dal DPR 3 novembre 1982 n. 981 per la professione di geologo, dal DM n.240
del 13 gennaio 1992 per la professione di psicologo. L'urgenza della norma
deriva dall'imminenza dei prossimi esami di Stato che si terranno nel mese
di giugno.
     Il D.P.R. n. 328/2001 prevede, inoltre, all'articolo 5, comma 2,
l'esenzione da una delle prove scritte per coloro che sostengono gli esami
di Stato per l'accesso alla sezione A dell'albo proveniendo dalla sezione B
dell'albo stesso, mentre le singole prove da cui gli iscritti sono esonerati
vengono individuate per ciascuna professione nel Titolo II del regolamento.
Peraltro per la professione di assistente sociale l'articolo 22 del DPR
328/2001 non prevede quale sia la prova da cui sono esonerati coloro che
provengono dalla sezione B. Posto che gli assistenti sociali già
appartenenti all'albo prima dell'entrata in vigore del DPR 328/2001 sono
stati iscritti ai sensi dell'articolo 24, comma 1, del DPR 328/2001 nella
sezione B dell'albo è necessario sin dalla prossima sessione di esami di
Stato garantire a coloro che intendano sostenere le prove per l'accesso alla
sezione A l'esonero da una delle prove scritte secondo quanto già previsto
per tutte le altre professioni regolamentate. Il comma 2 dell'articolo 1
prevede pertanto che, limitatamente all'anno in corso, coloro i quali
provengono dalla sezione B dell'albo degli assistenti sociali sono esonerati
per gli esami di Stato per l'accesso alla sezione A dell'albo stesso dalla
seconda prova scritta prevista dall'articolo 22 comma 2 del DPR328/2001.
     Anche l'urgenza di tale norma deriva dall'imminenza dei prossimi esami
di Stato.
     L'articolo 4 del decreto legislativo 21 dicembre 1999,n. 537 prevede
per l'accesso alle scuole di specializzazione per le professioni legali una
prova di cinquanta quesiti a risposta multipla estratti da un archivio di
almeno cinquantamila quesiti predisposti da un'apposita commissione di
esperti; l'articolo 9, comma 2, del medesimo decreto prevede in sede di
prima applicazione una procedura semplificata. La disposizione contenuta
nell'articolo 2 estende la procedura prevista in via transitoria,
dall'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 21 dicembre 1999,n. 537,
per l'accesso alle scuole di specializzazione per le professioni legali,
all'anno accademico 2002/2003. Tale proroga si rende necessaria posto che è
in atto un generale ripensamento sulla struttura delle scuole e
l'articolazione dei relativi percorsi formativi, anche in relazione al
valore legale dei diplomi da esse rilasciati; in particolare, per quel che
riguarda le prove d'accesso alle scuole, si sta valutando l'effettiva
idoneità dei quiz a selezionare i candidati più preparati e più portati per
l'esercizio delle professioni legali, considerando la possibilità di
introdurre un sistema di selezione alternativo. È altresì urgente
considerato che le prossime prove selettive per l'accesso alle scuole si
devono tenere entro novembre 2002.
     In attuazione della delega conferita con l'articolo 1, comma 18, della
legge 4/99, il D.P.R. 5 giugno 2001, n.328, recante "Modifiche e
integrazioni della disciplina dei requisiti per l'ammissione all'esame di
Stato e delle relative prove per l'esercizio di talune professioni, nonché
della disciplina dei relativi ordinamenti", prevede l'istituzione negli albi
professionali degli ordini regolamentati di due sezioni A e B, riservate
rispettivamente ai laureati specialistici e ai laureati e, in coerenza con i
nuovi titoli introdotti dal D.M. 509/99 e dai decreti attuativi, detta nuove
norme sugli esami di Stato. Le professioni di dottore commercialista e
ragioniere e perito commerciale non sono state però ancora regolamentate,
poiché è allo studio del Governo una riforma delle professioni economico
contabili. In attesa del riordino di tali professioni si pone però la
necessità di consentire uno sbocco immediato ai possessori dei nuovi titoli
nelle materie economiche; non essendo stati riorganizzati i relativi albi,
in coerenza con la riforma universitaria e in attesa del riordino delle
predette professioni si deve consentire con urgenza ai possessori dei
predetti titoli l'iscrizione nel registro dei praticanti sia dell'ordine dei
dottori commercialisti che di quello dei ragionieri e periti commerciali
(articolo 3, comma 1). In particolare si ammettono al registro dei
praticanti dell'ordine dei dottori commercialisti i possessori delle lauree
specialistiche, il cui percorso formativo appare coerente con l'esercizio
della professione, e al registro dei praticanti dell'ordine dei ragionieri e
periti commerciali i possessori delle lauree specialistiche e delle lauree
triennali, ugualmente idonee all'esercizio della professione.
Nell'individuare i nuovi titoli universitari che consentono l'accesso ai
predetti registri dei praticanti si è dovuto necessariamente tenere conto
del nuovo ordinamento delle professioni previsto dal D.P.R.328/2001 che nel
dettare norme in materia di accesso alle professioni articola gli albi
professionali in due distinte sezioni A e B e consente l'accesso alla
sezione A sia ai possessori della laurea conseguita nell'ambito
dell'ordinamento previgente alla riforma universitaria sia ai possessori
della laurea specialistica; in tal senso ai fini dell'accesso alle
professioni la laurea conseguita nell'ambito dell'ordinamento previgente e
la laurea specialistica hanno il medesimo valore. Alla luce delle predette
considerazioni, posto che la disciplina vigente consente l'iscrizione
all'albo di dottore commercialista esclusivamente a coloro che sono in
possesso della laurea conseguita con il vecchio ordinamento si è ritenuto di
dover ammettere al praticantato soltanto coloro che siano in possesso della
laurea specialistica. Parallelamente per quel che riguarda la professione di
ragioniere e perito commerciale, poichè l'articolo 31 comma 1 del D.P.R.
27/10/1953, n. 1068, così come modificato dalla legge 12/2/1992 n.183,
prevede che costituisce titolo per accedere all'albo oltre alla laurea
(conseguita con il vecchio ordinamento) anche il diploma universitario, si è
ritenuto di dover ammettere al praticantato oltre ai possessori della laurea
specialistica anche i possessori della laurea triennale, conseguita
nell'ambito di classi il cui percorso formativo appare coerente con
l'esercizio della professione, in analogia a quanto già previsto dal DPR
328/2001 per l'accesso alla sezione B degli albi professionali. Si è,
infine, ritenuto opportuno eliminare il requisito del diploma di ragioniere
e perito commerciale previsto dall'articolo 31, comma 1, lettera f) del
D.P.R.27/10/1953, n. 1068 - così come modificato dalla legge 12/2/1992
n.183- requisito che appare superfluo in presenza di una formazione
specifica di livello superiore (articolo 3, comma 3); tale previsione appare
coerente con la scelta già compiuta nell'ambito del D.P.R. 328/2001 per le
professioni di geometra, agrotecnico, perito agrario e perito industriale,
alle quali si può accedere oltre che con lo specifico diploma di istruzione
secondaria in parallelo e in alternativa con la laurea triennale.
     Il comma 2 dell'articolo 3 attribuisce alle lauree rilasciate dalle
facoltà di economia nell'ambito dell'ordinamento previgente alla riforma
universitaria il valore di titolo idoneo per l'accesso al registro dei
praticanti, sia dell'ordine dei dottori commercialisti sia di quello dei
ragionieri e periti commerciali. La norma si rende necessaria posto che la
disciplina attualmente vigente prevede una complessa procedura per
dichiarare l'equipollenza dei titoli universitari, procedura ormai
anacronistica nell'ambito della flessibilità introdotta dalla riforma nel
sistema universitario, basato sul sistema dei crediti; è altresì urgente
considerato che l'aver ammesso al praticantato i possessori dei nuovi titoli
creerebbe una disparità di trattamento nei confronti di coloro che hanno
conseguito un titolo nell'ambito del previgente ordinamento.
     Posto che l'articolo 4, comma 3, del predetto D.P.R. n.328/2001, al
fine di garantire che all'interno degli organi degli Ordini professionali
regolamentati sia assicurata un'adeguata rappresentanza degli iscritti nella
sezione riservata ai laureati triennali, prevede che "con successivo regolam
ento ai sensi dell'articolo 1, comma 18, legge 14 gennaio 1999, n.4, e
successive modificazioni, verranno definite le procedure elettorali e il
funzionamento degli Organi in sede disciplinare, nel rispetto dei principi
definiti nei commi 1 e 2"; gli ordini professionali interessati lamentano
oggi la mancata attuazione della norma e quindi l'assenza di disposizioni
che ne disciplinino il funzionamento in funzione della prossima iscrizione
agli albi dei laureati triennali, posto che già dalla sessione di giugno vi
saranno partecipanti agli esami di Stato per l'iscrizione nella sezione B di
ciascun albo professionale regolamentato.
     Nel predisporre il predetto schema di regolamento si sono infatti
incontrate numerosissime difficoltà dovute alle peculiarità proprie della
disciplina di ciascun ordine.
     Si rende, pertanto, necessario provvedere con urgenza a prorogare i
Consigli degli ordini professionali regolamentati dal D.P.R. 328 nella
composizione attuale, in attesa che le nuove procedure elettorali siano
definite.
     Si fa presente, infine, che le disposizioni contenute nel presente
decreto legge non comportano oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato.
     Non si procede pertanto alla redazione della relativa relazione
tecnico - finanziaria.
Ecco IL TESTO del DECRETO:
DECRETO LEGGE RECANTE "DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI ACCESSO ALLE
PROFESSIONI"
(Approvato dal Consiglio dei ministri il 6 giugno 2002 e in corso di
pubblicazione in Gazzetta Ufficiale)
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
VISTI gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
VISTO l'articolo 1, comma 18, della legge n. 4 del 14 gennaio 1999, così
come modificato dalla legge n. 370 del 19 ottobre 1999;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica n. 328 del 5 giugno 2001;
VISTO l'articolo 17, commi 113 e 114 della legge n. 127 del 15 maggio 1997;
VISTO il decreto legislativo n. 537 del 21 dicembre 1999;
RITENUTA la straordinaria necessità e urgenza di assicurare ai possessori
dei titoli universitari conseguiti nell'ambito dell'ordinamento previgente
alla riforma universitaria la possibilità di sostenere esami di stato
coerenti con il percorso formativo svolto, nonché la necessità e urgenza di
assicurare uno sbocco professionale immediato ai possessori dei nuovi titoli
universitari nelle materie economiche; ritenuta altresì la necessità e
urgenza di assicurare il regolare svolgimento delle prove selettive per
l'accesso alle scuole di specializzazione per le professioni legali per
l'anno accademico 2002-2003; ritenuta infine la straordinaria necessità e
urgenza di prorogare gli organi degli ordini professionali interessati fino
all'emanazione delle relative disposizioni regolamentari al fine di
garantire che le prossime elezioni avvengano assicurando una adeguata
rappresentatività di tutti gli iscritti;
VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione
del 6 giugno 2002;
SULLA PROPOSTA del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di concerto con il
Ministro della giustizia;
EMANA
il seguente decreto-legge
Art. 1
I possessori dei titoli conseguiti secondo l'ordinamento previgente alla
riforma di cui al decreto ministeriale 3 novembre 1999, n. 509, e ai
relativi decreti attuativi, svolgono le prove degli esami di Stato indetti
con ordinanza del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
del 12 marzo 2002 per le professioni di dottore agronomo e dottore
forestale, architetto, assistente sociale, attuario, biologo, chimico,
geologo, ingegnere e psicologo, per la sessione del 25 giugno 2002, secondo
l'ordinamento previgente al decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno
2001, n.328.
Coloro i quali provengono dalla sezione B dell'albo degli assistenti sociali
sono esonerati dalla seconda prova scritta prevista dall'articolo 22 comma 2
del decreto del Presidente della Repubblica n. 328 del 5 giugno 2001 per gli
esami di Stato per l'accesso alla sezione A dell'albo stesso, limitatamente
agli esami di Stato indetti per l'anno 2002 .
Art. 2
Per l'anno accademico 2002-2003 le prove di ammissione alle scuole di
specializzazione per le professioni legali, di cui all'articolo 17, commi
113 e 114 ,della legge 15 maggio 1997 n. 127, si svolgono con le modalità
previste dall'articolo 9, comma 2, del decreto 21 dicembre 1999, n. 537.
Art. 3
Fino al riordino della professione di dottore commercialista di ragioniere e
perito commerciale, hanno titolo:
per l'iscrizione nel registro dei praticanti per l'esercizio della
professione di dottore commercialista, di cui all'articolo 2 comma 2-bis del
D.P.R. 27/10/1953, n. 1067, così come modificato dalla legge 17/2/1992
n.206, coloro che sono in possesso del diploma di laurea specialistica nella
Classe 64/S, classe delle lauree specialistiche in scienze dell'economia
ovvero nella classe 84/S, classe delle lauree specialistiche in scienze
economico aziendali;
per l'iscrizione nel registro dei praticanti per l'esercizio della
professione di ragioniere e perito commerciale, di cui all'articolo 31 comma
3 del D.P.R. 27/10/1953, n. 1068, così come modificato dalla legge 12/2/1992
n.183, coloro che sono in possesso del diploma di laurea specialistica nella
Classe 64/S, classe delle lauree specialistiche in scienze dell'economia
ovvero nella classe 84/S, classe delle lauree specialistiche in scienze
economico aziendali, nonché coloro che sono in possesso del diploma di
laurea nelle Classi 17, classe delle lauree in scienze dell'economia e della
gestione aziendale, e 28, classe delle lauree in scienze economiche.
Alla iscrizione nei registri dei praticanti di cui al comma 1, lettere a) e
b), hanno titolo anche tutti coloro che sono in possesso di laurea
rilasciata dalle facoltà di economia secondo l'ordinamento previgente ai
decreti emanati in attuazione dell'articolo 17, comma 95, della legge 15
maggio 1997, n. 127.
Per l'iscrizione nel registro dei praticanti di cui al comma 1, lettera b),
non è richiesto il requisito del conseguimento del diploma di ragioniere e
perito commerciale previsto dall'articolo 31, comma 1, lettera f) del
D.P.R.27/10/1953, n. 1068, così come modificato dalla legge 12/2/1992 n.183.
Art. 4
Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui all'articolo 4
comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica del 5 giugno 2001
n.328, in materia di procedure elettorali e funzionamento degli Organi degli
ordini professionali regolamentati, e in ogni caso non oltre il 30 giugno
2003, i consigli provinciali, regionali e nazionali degli ordini di dottore
agronomo e dottore forestale, architetto, assistente sociale, attuario,
biologo, chimico, geologo, ingegnere e psicologo, sono prorogati nella
composizione comunque vigente alla data di entrata in vigore della presente
legge.
Movimento Nazionale DPR328
www.dpr328.too.it
Movimento Nazionale DPR 328
 PS:    presso il sito, sotto indicato, potrete trovare tutte le
informazioni sul nostro movimento e per avere indicazioni sulla forma di
protesta, civile e democratica  che viene attuata.
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