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Titolo: Disegno di Legge 4641

Ricevo dal CSA di Torino la seguente lettera, cosa ne pensate ????
Ne discutiamo insieme, non sulla lettera ma sul disegno di legge ... !
Ivo Manavella
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Torino, 17 agosto 2000
Alle Associazioni impegnate nella tutela delle persone in difficoltà e con
limitata o nulla autonomia: minori, anziani, handicappati:
OGGETTO: Iniziative urgenti per la modifica del disegno di legge n.4641
"Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e
servizi sociali.
Da più parti - oltre che dal Ministro Livia Turco - si insiste perché il
disegno di legge in oggetto sia approvato al più presto; ma se avete letto
attentamente il testo, come spero, sapete tuttavia che per le persone
"inabili e sprovviste dei mezzi necessari per vivere" non sono previsti
diritti esigibili, ad esclusione delle prestazioni economiche a carattere
continuativo (pensioni, indennità ecc.)
"Prioritario" non vuol dire "obbligatorio" e "servizio essenziale" non
significa "esigibile" per legge.
Soprattutto a seguito delle iniziative da noi assunte, Senatori della
maggioranza e dell'opposizione hanno presentato circa 700 emendamenti al
testo licenziato dalla Camera dei Deputati riprendendo ampiamente e facendo
proprie le richieste di modifica da noi più volte sollecitate.
Dalla lettura dei verbali delle sedute della I e XI Commissione del Senato
conclusesi il 25.7 u.s. emerge tuttavia che la maggioranza di Governo e, in
primo luogo il Ministro Livia Turco, insiste perché il testo varato dalla
Camera dei Deputati sia approvato in fretta, a tutti i costi e senza alcuna
modifica.
Se condividete le nostre preoccupazioni, per l'approvazione di un testo che
non aggiunge nessun diritto, defrauda i poveri e gli inabili del patrimonio
delle IPAB e ci priva anche delle poche norme di legge che ci permettono di
obbligare i Comuni a ricoverare nei casi di emergenza, è dunque
indispensabile agire tempestivamente e con più iniziative per sostenere
l'azione intrapresa dai Senatori .
Che cosa fare
A) Sottoscrivere (come persona e/o come associazione) la petizione (allegato
1) e spedirla con urgenza con la lettera di accompagnamento al Presidente
del Senato, ai Presidenti delle Commissioni I e XI e al Ministro On. Livia
Turco (nella petizione sono ripresi i contenuti degli emendamenti presentati
dai Senatori);
B) far avere la petizione ai soci, ad altre associazioni e organizzazioni
con le quali siete in contatto, perché a loro volta la sottoscrivano e
spediscano immediatamente.
IMPORTANTE
Stiamo programmando una iniziativa pubblica a Roma, per venerdì 15 settembre
analoga a quella già realizzata il 21 luglio u.s. a Torino (v. allegato 2).
Spero vivamente nell'adesione e sostegno delle Associazioni romane e almeno
nella Vostra solidarietà (se non è possibile essere presenti) tramite
telegrammi e fax inviati anche questi agli stessi destinatari della
petizione (Presidente Mancino, Sen. Diana e Smuraglia, Ministro Turco).
[…]


ciao Ivo
per pensare ci deve essere cibo per l'intelletto:-) e qui non ne ho
visto traccia:-)
Carlo Catalano
http://www.geocities.com/Vienna/9110
   ®!!
guarda pure:(non e' la mia!)
http://www.arcanet.it/debra/POHA/PohA.htm
ICQ 33764040



Aggiungo il testo della petizione !!
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Testo della petizione
I(il) sottoscritti( o), al  fine dell'istituzione obbligatoria su tutto il
territorio nazionale dei servizi indispensabili, per le persone "inabili al
lavoro e sprovviste dei mezzi necessari per vivere" ( lo comma, art. 38
della Costituzione), chiedono ( chiede) che il disegno di legge n. 4641 in
discussione al Senato sia modificato secondo i seguenti principi:
1) Sia precisato che gli interventi si distinguono in obbligatori e
facoltativi, allo scopo di garantire i servizi a coloro che, se non ricevono
anche le prestazioni assistenziali, non possono vivere o sono
inevitabilmente condannati all'emarginazione sociale. I soggetti che
necessitano anche di prestazioni di assistenza sociale sono fra l 'altro:
a) i minori in tutto (figli di ignoti, ecc. ) o in parte privi delle
indispensabili cure familiari;
b) gli handicappati intellettivi totalmente 0 gravemente privi di autonomia
e senza alcun valido sostegno familiare;
c) le gestanti e madri in gravi difficoltà personali alle quali va altresì
fornita la necessaria consulenza psico-sociale per il riconoscimento o meno
dei loro nati e per il loro reinserimento:
d) le persone che vogliono uscire dalla schiavitù della prostituzione;
e) gli ex carcerati, i carcerati ed i loro congiunti;
f) i soggetti. senza fissa dimora
Ovviamente, a tutti i soggetti di cui sopra, devono continuare ad essere
assicurate le prestazioni dei servizi sanitari, prescolastici, scolastici,
formativi, abitativi ecc.
2) Sia stabilito che hanno diritto ai servizi sociali obbligatori i soggetti
che si trovano in una delle seguenti condizioni:
a) insufficienza del reddito e dei beni del singolo o del nucleo familiare
con cui il soggetto convive rispetto alla soglia della povertà;
b) incapacità totale o parziale dell'interessato a provvedere alle proprie
esigenze per cause non determinate da malattie acute o croniche in atto;
c) c) sottoposizione del soggetto a  provvedimenti dell'autorità giudiziaria
che rendano necessari interventi di sostegno sociale e psicologico
occorrenti per far fronte anche a temporanee difficoltà di relazione e di
inserimento sociale.
3) Le spese per i servizi obbligatori siano poste a carico dello Stato, allo
scopo di assicurare gli interventi indispensabili per la vita dei soggetti
più deboli e di impedire agli Enti locali di utilizzare le risorse destinate
all 'assistenza per migliorare le condizioni di vita delle persone che
conducono già un 'esistenza accettabile. Invece, gli oneri concernenti gli
interventi facoltativi dovrebbero essere attribuiti alle Regioni ed ai
Comuni.
4) I servizi sociali obbligatori assicurino le seguenti attività:
a) azione promozionale nei confronti degli uffici preposti alla sanità, all
'istruzione, alla casa, alla cultura, ai trasporti ed agli altri settori
aventi carattere di universalità, al fine di ottenere l'erogazione
tempestiva e corretta degli interventi di loro competenza;
b) prestazioni dirette a fornire ai singoli ed ai nuclei familiari la
consulenza e il sostegno economico necessari per il superamento delle
situazioni di disagio;
c) aiuti economici straordinari e a tempo determinato alle persone e ai
nuclei le cui entrate siano inferiori al minimo vitale e non siano
possessori di beni mobili registrati, esclusi quelli necessari per lo
svolgimento di attività lavorative, e di patrimoni immobiliari;
d) erogazione di prestiti ai soggetti privi di reddito, ma in possesso di
beni immobiliari;
e) assistenza domestica (pulizia dell'alloggio, acquisto derrate alimentari,
accompagnamenti, ecc.) per le persone non autonome e non in grado di
ottenere le suddette prestazioni con i propri mezzi economici;
f) inserimento presso famiglie, persone e comunità alloggio di minori non
assistibili presso la loro famiglia d'origine;
g) inserimento presso famiglie, persone e comunità alloggio di adulti e
anziani incapaci di una vita autonoma, purché la mancanza di autonomia non
sia dovuta a motivi sanitari;
h) iniziative rivolte alla dichiarazione di adottabilità e all'adozione di
minori italiani e stranieri;
i) istituzione di centri diurni per gli handicappati intellettivi ultra
diciottenni non inseribili nel lavoro a causa delle gravi limitazioni della
loro autonomia. La frequenza dei centri diurni dovrebbe essere totalmente
gratuita, compresi mensa e trasporto, per coloro che hanno quali uniche
entrate la pensione di invalidità e l 'assegno di accompagnamento;
j) ricovero negli istituti fino alloro completo superamento, da attuare
entro e non oltre cinque anni dall'entrata in vigore della presente legge.
5) Venga eliminata la facoltà, prevista dal 5° comma dell'art. 8 del testo
approvato dalla Camera dei Deputati, concessa alle Regioni
a) di confermare l'attuale odiosa separazione dell'assistenza ai minori,
affidata ai Comuni se si tratta di soggetti nati nel matrimonio e
attribuibile alle Province ( o a consorzi fra Province o fra Province e
Comuni) nel caso in cui essi siano nati fuori dal matrimonio;
b) di conservare alle Province (o ad altri Enti locali, consorzi fra
Province o fra Province e Comuni) le competenze relative alla assistenza dei
"ciechi e sordomuti poveri rieducabili", così definiti dal vigente regio
decreto 383 de11934.
6) Sia affidato ai Comuni capoluogo di provincia l 'esercizio delle attività
di cui alla legge 6 dicembre 1928 n. 2838, concernenti l'assistenza alle
gestanti, alle madri nubili e coniugate in difficoltà, comprese le
iniziative rivolte a garantire il segreto del parto delle donne che non
intendono riconoscere i propri nati, assicurando altresì le necessarie
prestazioni ai neonati per almeno 60 giorni prima del trasferimento della
competenza ai Comuni. Le suddette attività dovrebbero essere svolte su
semplice richiesta del soggetto interessato indipendentemente dalla sua
residenza e dal suo domicilio Sia garantito l'assoluto anonimato a tutte le
donne richiedenti le prestazioni sopra indicate
7) Siano previste norme per conservare l'attuale esclusiva destinazione ai
servizi assistenziali dei patrimoni e dei relativi redditi:
a) delle IP AB ancora funzionanti il cui valore è stato accertato in 37 mila
miliardi;
b) delle IP AB estinte, i cui beni valutabili in 40-50 mila miliardi, sono
stati trasferiti a Comuni e Province;
c) delle IP AB privatizzate, le cui proprietà dell'importo stimato in 30-40
mila miliardi, sono state assegnate a titolo gratuito a enti privati a
seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 396 del 1988
Occorre, inoltre, per evitare la dispersione dei beni mobili e immobili
(complessivamente 110-130 mila miliardi), prevedere norme che confermino l
'attuale divieto di usare i patrimoni per la copertura delle spese di
gestione.
8) Siano mantenute le competenze del Servizio sanitario nazionale in materia
di prevenzione, cura e riabilitazione delle persone anziane con patologie
acute e croniche, comprese quelle colpite da non autosufficienza. Una quota
del Fondo nazionale per le politiche sociali dovrebbe essere assegnata al
Servizio sanitario nazionale, con vincolo di destinazione sia agli
interventi di assistenza domiciliare integrata ( da unificare con le
prestazioni di ospedalizzazione domiciliare ), sia ai centri diurni per i
malati di Alzheimer e sindromi correlate Occorrerebbe, altresì, che un'altra
quota del Fondo suddetto fosse destinata ai servizi sociali domiciliari.
9)  Alle Province dovrebbe essere attribuito il compito di istituire gli
uffici di pubblica tutela con i seguenti compiti:
a) esercizio delle funzioni tutelari definite dal giudice tutelare;
b) svolgimento delle attività di consulenza sulle tutele e curatele;
c) preparazione del personale professionale operante nell'ambito delle
tutele e curatele.
10) Sia fatto divieto ai comuni singoli e associati e alle Comunità montane
di affidare a soggetti privati le funzioni concernenti la valutazione delle
condizioni di accesso ai servizi, I' esame dei ricorsi, i controlli e la
vigilanza ordinaria, nonché i compiti gestionali qualora ne possa risultare
compromessa l 'integrazione delle prestazioni e l 'unitarietà dei servizi.
Occorrerebbe, inoltre, vietare I 'attribuzione a soggetti privati degli
accertamenti concernenti la situazione di abbandono dei minori e le
valutazioni sulle personalità degli aspiranti all'adozione e all'affido.
11) Sia prevista la facoltà di presentare ricorso al Sindaco del Comune di
residenza o di domicilio del soggetto interessato agli utenti, alle
organizzazioni di volontariato e alle ONLUS iscritte negli appositi registri
regionali, al fine dell'effettivo riconoscimento del diritto alle
prestazioni dei servizi assistenziali obbligatori da parte di soggetti
spesso non in grado di auto difendersi.