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Titolo: Invalidità 100% ed impiego perso ??

Mia moglie, affetta da sclerosi multipla, a seguito della richiesta di
indennità di accompagnamento è stata riconosciuta recentemente invalida al
100% ed inabile al lavoro. Il problema nasce dal fatto che mia moglie è
attualmente impiegata (tramite le liste speciali) come segretaria e riesce,
pur avendo seri problemi di deambulazione e necessità di essere sempre
accompagnata, pienamente a svolgere il lavoro assegnatole. Viste le recenti
decisioni legislative in merito alla possibilità data agli invalidi gravi di
poter lavorare, qualcuno mi potrebbe indicare la strada da seguire per far
sì che lei possa continuare ad avere il suo impiego, nonostante la suddetta
pronuncia contraria?
Grazie infinite.
Paolo

Spero possa esserti utile, и l'estratto da un documento trovato in
rete. ciao.
omissis...
2. Capacitа lavorativa
Un'altra questione da chiarire subito и quella riguardante il fatto
che ricevere l'indennitа di accompagnamento non implica affatto essere
totalmente incapaci di svolgere qualsiasi lavoro. 
Il Pretore di Roma, con sentenza del 20 ottobre 1984, stabilм che non
osta all'accoglimento della richiesta di concessione dell'indennitа di
accompagnamento la circostanza che la ricorrente svolga attivitа
lavorativa retribuita. 
Successivamente, a seguito del parere (7) dell'Avvocatura dello Stato
e dell'intervento della Presidenza del Consiglio dei Ministri (8), il
Ministero dell'Interno, con Circolare n. 47 del 17 dicembre 1986,
escluse "che la locuzione totale inabilitа, che si rinviene nel testo
dell'articolo 1 della legge n. 18/80, coincida con la totale inabilitа
lavorativa richiesta dell'articolo 12 della legge 118/71, ai fini
della concessione della pensione di inabilitа". A tale interpretazione
il Ministero della Sanitа si и adeguato con Circolare n. 3 dell'11
febbraio 1987, nella quale и scritto, fra l'altro, che le persone di
cui all'art. 1 della legge n. 18 cit. in nota, vanno individuate "non
necessariamente in coloro cui и del tutto precluso lo svolgimento di
un'attivitа lavorativa" ed и "compatibile la concessione
dell'indennitа di accompagnamento con la prestazione lavorativa degli
invalidi civili, dichiarati invalidi al 100%". 
Ad ulteriore, e determinante, chiarimento va evidenziato che il punto
и stato successivamente accolto nel comma 3 dell'art. 1 della legge 21
novembre 1988, n. 508 (9) quando stabilisce che "l'indennitа di
accompagnamento non и incompatibile con lo svolgimento di attivitа
lavorativa". 
Tant'и che, dopo l'entrata in vigore di questa legge n. 508, la
Sezione Lavoro della Corte di cassazione, con sentenza n. 4498 del 24
aprile 1991 (10), ha stabilito che l'inabilitа lavorativa, quale
presupposto della indennitа di accompagnamento prevista dall'art. 1
della legge n. 18 cit. in nota, va intesa in senso meno restrittivo
rispetto alla totale inabilitа lavorativa, richiesta dalla legge 30
marzo 1971, n. 118 (11), ai fini della concessione della pensione ai
mutilati ed invalidi civili. 
La questione и ormai cosм chiara da spingere il Ministero del Tesoro a
scrivere che l'indennitа di accompagnamento puт spettare
"indipendentemente da quelli che sono i requisiti necessari per lo
svolgimento dell'attivitа lavorativa" (12). E nella dottrina giuridica
viene sostenuto che chi riscuote l'indennitа di accompagnamento puт
lavorare (13). 
Alla medesima conclusione si puт arrivare del resto pure attraverso un
altro ragionamento. 
Comparando i requisiti necessari per ricevere l'indennitа di
accompagnamento (14) con quelli richiesti per essere dichiarati
"gravi" ai sensi della legge-quadro sull'handicap (15) risulta
evidente che nel primo caso и indispensabile un grado di disabilitа
decisamente inferiore a quello richiesto dalla seconda disposizione. 
Innanzitutto и da premettere che pure per chi и riconosciuto "grave"
ai sensi della disposizione appena cit. non si puт affatto escludere
l'esistenza di capacitа psico-fisiche sufficienti a guidare un'auto
con la normale sicurezza. In proposito pare da osservare che anche
alle persone con disabilitа, per consentire loro di guidare l'auto,
non puт essere richiesta una sicurezza assoluta in quanto, pure in
base alla normativa vigente, tale attivitа и comunque pericolosa per
chiunque, tant'и vero che, ad esempio l'assicurazione di
responsabilitа civile и obbligatoria per tutti, per cui puntare alla
sicurezza assoluta per le persone con disabilitа rappresenterebbe una
discriminazione. 
Va poi evidenziato che, a seguito delle agevolazioni previste dai
commi 6 e 7 dell'art. 33 della legge n. 104 cit. in nota, risulta
chiaro che le persone con disabilitа riconosciute "gravi" (16) possono
avere capacitа lavorativa. Ma allora, a maggior ragione, l'esistenza
di quest'ultima capacitа non si puт affatto escludere
aprioristicamente per le persone con disabilitа titolari soltanto
dell'indennitа di accompagnamento, che presuppone come indispensabile
un livello inferiore di disabilitа. 
Inoltre, per far scomparire qualche dubbio, che potrebbe insorgere a
seguito di una prima lettura della sentenza della Corte costituzionale
del 18 marzo 1992 n. 106 (17), puт essere visto quanto giа scritto
(18) e che и estensibile alle analoghe affermazioni contenute in due
sentenze della Corte di cassazione (19). 
Quindi, in primo luogo mi pare emerga in maniera indubbia che le
persone con disabilitа titolari di indennitа di accompagnamento
possono avere capacitа lavorativa, nel senso che un conto sono i
requisiti necessari per essere dichiarati totalmente invalidi al
lavoro, e ben altra cosa sono le incapacitа funzionali che devono
essere riscontrate per far scattare il diritto all'indennitа di
accompagnamento. A tutto ciт va aggiunto che comunque, anche se per
ricevere l'indennitа di accompagnamento fosse necessaria l'invaliditа
del 100%, il Ministero del Lavoro scrive che "non si puт in via
assoluta escludere che, anche in presenza di certificazioni sanitarie
che riconoscano una percentuale di invaliditа del 100% non possono
rimanere in capo all'invalido effettive residue capacitа lavorative
anche consistenti relativamente ad attivitа in cui la minorazione
incide in misura modesta" (20). 
Per cui, almeno per tale aspetto della questione, non rimane che da
evidenziare come fra le attivitа lavorative ce ne siano anche di
quelle che richiedono la guida di autoveicoli, la quale non puт perciт
essere presunta come impossibile per chi riceve l'indennitа di
accompagnamento. Infatti constatiamo che: a) l'essere titolari
d'indennitа di accompagnamento non puт essere preclusivo dello
svolgimento di attivitа lavorative; b) ad una persona con disabilitа
non puт essere vietato aprioristicamente lo svolgimento di una
qualsiasi attivitа lavorativa, bensм questo impedimento puт scaturire
soltanto da una concreta impossibilitа di svolgere l'attivitа
richiesta. Di consequenza dobbiamo dedurne che: I) lo svolgimento di
un'attivitа lavorativa, che richiede la guida dell'auto, puт essere
vietato alle persone con disabilitа solo nei casi di concreta
impossibilitа di guidare l'auto; II) puт esservi incompatibilitа fra
indennitа di accompagnamento e guida dell'auto solo quando ci siano le
concrete condizioni per tale situazione. 
omissis...
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