Newsgroup: it.sociale.handicap
Titolo: Ultime novità legislative

ULTIME NOVITÀ LEGISLATIVE - NOTA INFORMATIVA
LEGGE 162/1998: AL VIA I PROGETTI SPERIMENTALI
La Legge 21 maggio 1998, n. 162, è ormai nota per aver modificato la legge 
104/1992 e soprattutto per aver aperto la strada del finanziamento di servizi 
alla persona con handicap in situazione di gravità. 
Alla realizzazione di questi nuovi servizi sono chiamate le Regioni e le 
Province autonome che potranno programmare servizi di accoglienza per brevi 
periodi o in caso di emergenza, assistenza domiciliare e aiuto personale anche 
della durata di 24 ore oppure rimborsare parzialmente spese sostenute per 
l'assistenza alla persona con grave disabilità, sempre le regioni potranno 
disciplinare le modalità di realizzazione di programmi di aiuto alla persona, 
gestiti in forma indiretta.
Come si ricorderà, inoltre, la stessa norma prevedeva il finanziamento di 
progetti sperimentali in ambiti particolarmente interessanti.
Per l'avvio di questa ultima sperimentazione e per le iniziative concernenti 
le politiche per l'handicap è previsto per il 1998 un finanziamento pari a 7 
miliardi che saliranno a 46 nel 1999
Il Decreto del Ministro della Solidarietà del 6 agosto scorso (pubblicato in 
Gazzetta Ufficiale solo il primo di ottobre) ha fornito gli ulteriori e 
necessari dettagli.
Tipologia dei progetti: devono essere presentati dalle regioni e investire 
ambiti quali gli interventi innovativi a favore di persone con handicap in 
situazione di gravità; rimozione di ostacoli per l'esercizio di attività 
sportive, turistiche e ricreative; accesso alla informazione e alla 
comunicazione; mobilità e trasporti collettivi.
Criteri di valutazione: vengono fissati in modo prioritario tenendo presenti 
molti aspetti che vanno dalla considerazione della presenza di persone con 
handicap grave nel territorio, al collegamento con i servizi sociali di base, 
all'integrazione con altre iniziative, ai contenuti innovativi, alla 
potenziale prosecuzione del progetto oltre la fase sperimentale.
I progetti dovranno essere presentati al Dipartimento Affari Sociali entro il 
31 ottobre dalle Regioni o dalle Province Autonome e verranno valutati da 
un'apposita commissione costituita presso lo stesso Dipartimento.
E' opportuno sottolineare che pur essendo solo le Regioni e le Province 
"titolate" alla presentazione dei progetti, alla realizzazione di questi 
possono essere coinvolti anche altri soggetti e, quindi, anche le 
organizzazioni del privato sociale.
In caso di approvazione e finanziamento dei progetti, Regioni e Province 
autonome dovranno presentare dettagliate relazioni sulle fasi di avvio e di 
realizzazione delle iniziative finanziate.
REDDITO MINIMO DI INSERIMENTO: PARTE LA SPERIMENTAZIONE
La Legge Finanziaria per il 1998 (L. 449/1997) ha introdotto l'istituto del 
"Reddito Minimo di Inserimento" (RMI). 
Il Reddito Minimo di Inserimento, nell'intento del Legislatore, dovrebbe 
essere nuova misura di contrasto della povertà e dell'esclusione sociale 
attraverso il sostegno delle condizioni economiche e sociali delle persone 
esposte al rischio della marginalità sociale; fra gli utenti possibili si 
individuano le persone impossibilitate a provvedere per cause psichiche, 
fisiche e sociali al mantenimento proprio e dei figli.
Il Reddito Minimo di Inserimento dovrebbe consistere sia in programmi 
personalizzati rivolti alle persone disagiate e alle loro famiglie, sia in 
provvidenze economiche integrative.
Il Decreto Legislativo 18 giugno 1998, n. 237 ha disciplinato l'introduzione 
del nuovo istituto, prevedendone una fase di sperimentazione limitata ad 
alcuni comuni italiani.
Il Decreto del Ministro per la Solidarietà 5 agosto scorso - pubblicato nella 
Gazzetta Ufficiale 29 settembre 1998, n. 227 ha individuato i comuni 
interessati dalla prima fase sperimentale e ha precisato la prassi che questi 
dovranno rispettare per progettare ed attivare il nuovo istituto.
I comuni prescelti per la sperimentazione sono i seguenti: 
Agira (EN), Alatri (FR), Andria (BA) (una circoscrizione o zona subcomunale), 
Barrafranca (EN), Bernalda (MT), Canepina (VT), Caserta, Catania 
(circoscrizioni Monte Po e Villaggio S. Giuseppe), Catenanuova (EN), Centuripe 
(EN), Civitacastellana (VT), Cologno Monzese (MI), Corchiano (VT), Cutro (KR), 
Enna, Fabrica di Roma (VT), Foggia (circoscrizione IV Puglia e circoscrizione 
VIII "Incoronata"), Gallese (VT), Genova (circoscrizione Pra), Grassano (MT), 
Isernia, Isola di C. Rizzuto (KR), L'Aquila, Leonforte (EN), Limbiate (MI), 
Massa, Monterosi (VT), Napoli, Nardo di Pace (VV), Nichelino (TO), Onano (VT), 
Oristano, Orta di Atella (Cesena), Pontecorvo (FR), Reggio Calabria, Rovigo, 
Sassari (I circoscrizione "Centro storico"), S. Giovanni in Fiore (CS), S. 
Nicolò d'Arcidano (OR).
CONTRIBUTI ALLE SPESE SANITARIE SOSTENUTE DAGLI INDIGENTI
Il decreto-legge n. 23/1998 (poi convertito dalla Legge 8 aprile 1998, n. 94) 
aveva previsto uno specifico stanziamento ai comuni da destinare al 
finanziamento agli "indigenti" che abbiano sostenuto spese sanitarie 
particolarmente onerose. 
Per la copertura di tale stanziamento si era previsto di ricorrere ad una 
parte del cosiddetto 8 per mille IRPEF destinato allo Stato.
Il Ministero dell'interno, di concerto con i Ministri della sanità e per la 
solidarietà, con decreto del primo settembre scorso, ha fissato le modalità di 
attribuzione delle quote da assegnare ai comuni italiani.
Il decreto - pubblicato nel Supplemento Ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 
21 settembre 1998, n. 220 - precisa che il riferimento principale di questa 
assegnazione è il reddito pro-capite in ciascuna provincia (un criterio cioè 
per valutare la "ricchezza" di quella provincia); il secondo fattore 
considerato è, ovviamente, quello della popolazione residente.
Sono escluse dal finanziamento le regioni Valle d'Aosta e Friuli Venezia 
Giulia che godono di una particolare normativa.
Come si può supporre, essendo lo stanziamento di 5 miliardi molto basso, anche 
le cifre assegnate sono assai limitate; qualche esempio:
Piemonte, lire 321.069.285; Lombardia, 581.371.196; Emilia Romagna, 
257.533.827; Umbria, 70.783.251; Lazio, 377.194.709, ecc.
Altri esempi:
Comune di Torino, lire 66.525.283; Comune di Brescia, 12.382.531; Comune di 
Ancona, 8.029.741; Comune di Benevento, 8.138.202; Comune di Somma Vesuviana, 
4.250.090; Napoli 139.742.169; Comune di Potenza, 50.307.396; Canicattì, 
4.233.758.
Sarà ora competenza degli Enti Locali fissare i criteri e le modalità per 
individuare gli aventi diritto e per erogare i relativi contributi.
RISCOSSIONE DI ASSEGNI E PENSIONI
Dal 1986 è possibile riscuotere, in via continuativa, pensioni e assegni 
attraverso l'accreditamento in conto corrente postale.
Il Decreto del Presidente della Repubblica del 14 settembre 1998, n.348 (in 
Gazzetta Ufficiale 12 ottobre 1998, n. 238), ha previsto che l'accreditamento 
possa avvenire anche su libretto di risparmio postale o su postcard.
Si ricorda che la riscossione è possibile, dal 1996, anche attraverso 
accreditamento in conto corrente bancario (Decreto del Ministero del tesoro 
del 28 novembre 1996).
20 ottobre 1998
I testi del Decreto 5 agosto 1998, del Decreto 6 agosto 1998 e del Decreto 1 
settembre 1998, sono riportati nel nostro sito e segnalati alla pagina 
http://uildm.org
Carlo Giacobini

un'apposita commissione costituita presso lo stesso Dipartimento.
Errata corrige
A parziale correzione della nostra precedente comunicazione, precisiamo che
il termine entro cui le Regioni debbono presentare i progetti sperimentali
per ottenere i finanziamenti previsti dalla Legge 162/1998 (art. 1 lettera
d), non è il 31 ottobre come erroneamente comunicato.
La scadenza è fissata entro 90 giorni dalla data di pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale che, come si ricorderà, è avvenuta il giorno 1 ottobre.
Ci scusiamo per l’equivoco e ricordiamo che si tratta di progetti che
debbono riguardare i seguenti ambiti: interventi innovativi a favore di
persone con handicap in situazione di gravità; rimozione di ostacoli per
l'esercizio di attività sportive, turistiche e ricreative; accesso alla
informazione e alla comunicazione; mobilità e trasporti collettivi.
Carlo Giacobini