كلمة سماحة مفتي عام المملكة

تعريف بدائرة اإلفتاء العام

تعريف بمجلس اإلفتاء والبحوث والدراسات اإلسالمية

مهام الدائرة ومجاالت عملها والخدمات التي تقدمها

مديريات دائرة اإلفتاء العام

مكاتب اإلفتاء

المفتي العام والمفتون في الدائرة

قرارات مجلس اإلفتاء لعام 2022 م

منهج الفتوى وآليتها في دائرة اإلفتاء العام

آلية إصدار الفتوى في الدائرة

الخدمات التي تقدمها دائرة اإلفتاء العام

الهيكل التنظيمي لدائرة اإلفتاء العام

بيانات موظفي دائرة اإلفتاء العام

اإلحصائية السنوية لدائرة اإلفتاء العام 2022 م

النشاطات اإلعالمية في اإلذاعة والتلفزيون لسنة 2022 م

نشاطات عام 2022 م

8

9

10

11

12

13

14

15

17

19

20

22

28

30

76

77

الفهرس

9

التقرير اإلحصائي السنوي

كلمة سماحة مفتي عام المملكة

ْحَمِن الرَِّحيِم ِبْســــــِم اللَّه الرَّ

الحمــد للــه حمــداً يوافــي نعمــه، ويكافــئ مزيــده وقــدره، والصــاة والســام علــى ســيدنا محمــد، وعلــى آلــه وأصحابــه

الطيبيــن الطاهريــن، ومــن تبعهــم بإحســان إلــى يــوم الديــن، وبعــد:

فــإن مــن دواعــي الفخــر والســرور أن تقــدم دائــرة اإلفتــاء العــام تقريرهــا الســنوي لعــام 2022م، والــذي لخــص جهــود

الدائــرة والعامليــن فيهــا خــال عــام كامــل فــي خدمــة المواطنيــن بشــكل دؤوب مراعيــن بذلــك رضــى اللــه عــز وجــل، وبمــا

يحقــق رؤيــة الدائــرة ورســالتها فــي تبليــغ رســالة اإلســام الســمحة، بحيــث تصبــح الدائــرة مرجعيــة فقهيــة إســامية رائــدة

فــي صناعــة الفتــوى والبحــث الشــرعي الُمحكــم، وبمــا يعبــر عــن منهــج الوســطية واالعتــدال الــذي تتبنــاه الدائــرة.

وقــد حرصــت دائــرة اإلفتــاء العــام علــى تقديــم خدماتهــا للمواطنيــن بصــورة مجانيــة، عــن طريــق الوســائل المختلفــة

والمتنوعــة بمــا يحقــق للســائل مبتغــاه فــي الحصــول علــى الحكــم الشــرعي، حيــث تــم إنشــاء مديريــات وأقســام متخصصــة

لــكل مجــال مــن مجــاالت األســئلة الشــرعية، كمــا تــم التواصــل مــع الجمهــور عــن طريــق موقعهــا اإللكترونــي والتطبيقــات

اإللكترونيــة، ووســائل التكنولوجيــا الحديثــة المختلفــة، بمــا يواكــب روح العصــر، ويعــزز حضــور الدائــرة ودورهــا فــي

المجتمــع، حرصــاً مــن الدائــرة علــى وقوفهــا صفــاً مــع المؤسســات المتميــزة وطلبــاً لألجــر والثــواب مــن اللــه تعالــى، قــال

ــِه أََحــًدا( الكهــف/110. ــِه َفْلَيْعَمــْل َعَمــاً َصالًِحــا َوالَ ُيْشــرِْك ِبِعَبــاَدِة َربِّ الحــق ســبحانه: )َفَمــْن َكاَن َيْرُجــو لَِقــاَء َربِّ

ــة،  ــة والعالمي ــة المحلي ــاء العــام وتعاونهــا مــع مختلــف المؤسســات الديني ــرة اإلفت ــر نشــاطات دائ كمــا شــمل التقري

حيــث زار الدائــرة عــدد مــن وفــود الــدول المختلفــة، ومجموعــات مــن اإلعامييــن والصحفييــن مــن جنســيات متعــددة،

وهــو مــا يعكــس الثقــة المتزايــدة بدائــرة اإلفتــاء العــام مــن قبــل األفــراد والمؤسســات، ويمــّد جســور التعــاون بيــن الدائــرة

والمجتمــع، بمــا يؤشــر إلــى أن الدائــرة تســير علــى الطريــق الصحيــح، لتحقيــق غاياتهــا فــي توجيــه الــرأي اإلســامي، وتبليــغ

ــوِر ِبــِإْذِن  ــاَس ِمــَن الظُُّلَمــاِت ِإلـَـى النُّ ديــن اللــه تعالــى إلــى النــاس كافــة، قــال اللــه تعالــى: )الــر ِكَتــاٌب أَْنَزلَْنــاُه ِإلَْيــَك لُِتْخــِرَج النَّ

َربِِّهــْم ِإلـَـى ِصــَراِط الَْعِزيــِز الَْحِميــِد( إبراهيــم/1.

ومــن منطلــق »الديــن النصيحــة« فــإّن دائــرة اإلفتــاء العــام ترحــب بأيــة ماحظــات علــى الفتــاوى الصــادرة عنهــا أو أيــة

توجيهــات مــن قبــل الســادة العلمــاء وأهــل االختصــاص.

وختامــاً؛ فإننــي أتوجــه بالشــكر الجزيــل إلــى جميــع العامليــن فــي الدائــرة، ولــكل مــن ســاهم فــي إخــراج هــذا التقريــر

الخــاص بدائــرة اإلفتــاء العــام، ســائاً المولــى القديــر أن يجزيهــم عمــا بذلــوه خيــر الجــزاء.

                                                                                المفتي العام

الشيخ عبد الكريم الخصاونة

التقرير اإلحصائي السنوي

10

يف بدائرة الإفتاء العام تعر
الحمــد للــه رب العالميــن، وأفضــل الصــاة وأتــم التســليم، علــى المبعــوث رحمــة للعالميــن، ســيدنا محمــد وعلــى آلــه وصحبــه

أجمعيــن، أمــا بعــد:

نشأة الدائرة وتطورها:

أُسســت دائــرة اإلفتــاء فــي المملكــة األردنيــة الهاشــمية فــي عــام 1941م،

والــذي  الحنفــي  المذهــب  الفتــوى  فــي  تعتمــد  تأسيســها  منــذ  وكانــت

كان معمــوالً بــه فــي أيــام العهــد العثمانــي، وكان المفتــي ُيجيــب النــاس

علــى أســئلتهم ســواًء منهــا مــا يتعلــق بالعبــادات أو المعامــات أو األحــوال

الشــخصية، وكان يعّيــن إلــى جانــب كل قــاٍض مفــٍت فــي المــدن الكبيــرة

والصغيــرة، ويســتعين القاضــي بالمفتــي علــى حــل المشــكات االجتماعيــة،

كمــا أن المفتــي ُيحيــل إلــى القاضــي األمــور التــي ال تدخــل ضمــن اختصاصــه

ممــا يحتــاج إلــى بينــات وشــهود.

ــاء، وكان المفتــي  ــى تنظيــم شــؤون اإلفت وفــي ســنة 1966م صــدر نظــام األوقــاف اإلســامية واشــتمل الفصــل التاســع منــه عل

يرتبــط بوزيــر األوقــاف، ولــذا نــص النظــام علــى أن المفتــي العــام يعقــد باالشــتراك مــع مديــر الوعــظ واإلرشــاد اجتماعــات دوريــة

للمفتيــن لتوجيههــم وتنظيــم أعمالهــم؛ وذلــك ألن المفتيــن كانــوا يقومــون بالوعــظ واإلرشــاد أيًضــا.

ونظــًرا لظهــور أمــور جديــدة فــي حيــاة المواطنيــن وتعــدد المســائل وكثــرة المــدارس الفقهيــة فقــد اقتضــت المصلحــة صــدور

قــرار بتشــكيل مجلــس لإلفتــاء برئاســة ســماحة قاضــي القضــاة، فــكان المجلــس يجتمــع لبحث المســائل التاليــة: المســائل الجديدة،

والمســائل التــي تعــم المجتمــع، والمســائل التــي ُتحــال إلــى المفتــي مــن جهــة عامــة كالــوزارات والشــركات ونحوهــا، وأمــا غيرهــا

مــن المســائل فــكان يجيــب عليهــا المفتــي العــام أو المفتــون فــي المــدن والمحافظــات.

تطــور نظــام التنظيــم اإلداري لــوزارة األوقــاف وتطــور معــه نظــام اإلفتــاء، فتــم اســتحداث دائــرة لإلفتــاء ســنة 1986م، لكــن بقــي

المفتــي العــام مرتبطـًـا بوزيــر األوقــاف والــذي قــد يكــون فــي بعــض األحيــان ليــس مــن ذوي الدراســات الشــرعية؛ ولــذا ظــل قاضــي

القضــاة يــرأس مجلــس اإلفتــاء ألن قاضــي القضــاة ال بــد أن يكــون مؤهــاً تأهيــاً شــرعًيا.

وبتاريــخ 2006/11/16م بــدأ العمــل بـــ » قانــون اإلفتــاء لعــام 2006«، والــذي يقضــي بإنشــاء دائــرة مســتقلة تســمى دائــرة اإلفتــاء

العــام يعيــن فيهــا المفتــي العــام برتبــة الوزيــر وراتبــه وصاحياتــه.

11

التقرير اإلحصائي السنوي

مهام  الدائرة ومجاالت عملها والخدمات التي تقدمها:

مهام  الدائرة:

بنــاء علــى توجيهــات صاحــب الجالــة الملــك عبداللــه الثانــي ابــن الحســين المعظــم بقيــام دائــرة اإلفتــاء العــام بــدوٍر فعــال فــي

المجتمــع يبيــن للنــاس أحــكام الشــريعة اإلســامية بــكل شــفافية واعتــدال بعيــداً عــن الغلــو والتفريــط؛ صــدرت اإلرادة الملكيــة

الســامية بالموافقــة علــى قانــون اإلفتــاء رقــم )60( لســنة 2006م والــذي يقضــي بإنشــاء دائــرة اإلفتــاء العــام التــي تتمتــع بشــخصية

اعتباريــة ذات اســتقال مالــي وإداري، وقــد حــدد القانــون مهــام الدائــرة وواجباتهــا كمــا هــو مبيــن أدنــاه: -

اإلشراف على شؤون الفتوى في المملكة وتنظيمها.  )1

إصدار الفتوى في الشؤون العامة والخاصة وفقاً ألحكام قانون اإلفتاء.  )2

إعداد البحوث والدراسات اإلسامية الازمة في األمور المهمة والقضايا المستجدة.  )3

مة في علوم الشريعة اإلسامية  إصدار مجلة علمية دورية متخصصة تعنى بنشر البحوث العلمية الُمحكَّ  )4

         والدراسات المتعلقة بها.

التعاون مع علماء الشريعة اإلسامية في المملكة وخارجها فيما يتعلق بشؤون اإلفتاء.  )5

تقديم الرأي والمشورة في األمور التي ُتعرض عليها من أجهزة الدولة.  )6

ويتولــى ســماحة المفتــي العــام مســؤولية إدارة شــؤون الفتــوى، وتنفيــذ السياســة العامــة لإلفتــاء، يســاعده فــي ذلــك األميــن

العــام )أميــن الفتــوى( ومجموعــة مــن المفتيــن فــي مركــز الدائــرة والمحافظــات.

وقــد قامــت الدائــرة منــذ ذلــك الحيــن وخــال فتــرة زمنيــة قياســية بالعديــد مــن اإلنجــازات المتميــزة مــن خــال تقديــم خدمــة

الفتــوى للجمهــور والمشــاركة فــي الفعاليــات المحليــة والخارجيــة التــي تعــزز دورهــا كمرجعيــة دينيــة تحقــق الثقــة والمصداقيــة

لــدى المجتمــع.

رؤيتنا:
»أن تكــون الدائــرة مرجعيــة فقهيــة إســامية رائــدة فــي صناعــة الفتــوى والبحــث الشــرعي وتقديمهــا لألفــراد والمؤسســات

وإقليميــاً وعالميــاً«. الحكوميــة وغيــر الحكوميــة، محليــاً

رسالتنا:
»تبليــغ رســالة اللــه تعالــى إلــى النــاس، وترســيخ مفهــوم المرجعيــة الفقهيــة الدينيــة الوســطية فــي بيــان األحــكام الشــرعية، والدعــوة

إلــى العمــل بهــا. وذلــك بتنظيــم وإصــدار الفتــاوى فــي األمــور العامــة والخاصــة، واالهتمــام بالموســوعات الفقهيــة والمخطوطــات

اإلســامية وإعــداد الدراســات والبحــوث الشــرعية، والتأســيس لاجتهــاد الجماعــي بالتواصــل مــع علمــاء العالــم اإلســامي،

مســتفيدين مــن تقنيــات ووســائل االتصــال والتواصــل الحديثــة«.

التقرير اإلحصائي السنوي

12

مجاالت عمل الدائرة والخدمات التي تقدمها

تعمــل الدائــرة فــي عــدة مجــاالت، أهمهــا صناعــة الفتــوى وتقديمهــا للمؤسســات واألفــراد داخــل األردن وخارجــه، وتتضمــن

هــذه المجــاالت خدمــات الفتــوى والخدمــات االستشــارية.

تعريف بمجلس اإلفتاء والبحوث والدراسات اإلسالمية

نــص قانــون اإلفتــاء رقــم )60( لســنة 2006م وتعدياتــه علــى أنــه ينشــأ فــي المملكــة مجلــس يســمى )مجلــس اإلفتــاء والبحــوث

والدراســات اإلســامية(، ويــرأس هــذا المجلــس المفتــي العــام، الــذي هــو فــي الوقــت الحالــي ســماحة الشــيخ عبــد الكريــم

الخصاونــة، وعضويــة كل مــن:

1( أحد قضاة محكمة االستئناف الشرعية يسميه قاضي القضاة.

2( أحــد أعضــاء الهيئــة التدريســية فــي كليــة الشــريعة فــي الجامعــات األردنيــة الرســمية مــن المتخصصيــن فــي الفقــه اإلســامي

يســميه المفتــي العــام بالتناوب.

3( مفتي القوات المسلحة األردنية.

4( مفتي محافظة العاصمة.

5( أحد العلماء المختصين في علوم الشريعة الفقهية من وزارة األوقاف والشؤون والمقدسات اإلسامية يسميه الوزير.

6( خمسة من العلماء المختصين في العلوم الشرعية:

ــى تنســيب ســماحة المفتــي العــام، ويشــترط فــي كلٍّ منهــم أن يكــون مــن  ــاًء عل ــوزراء بن  ويعيــن هــؤالء بقــرار مــن مجلــس ال

العلمــاء والفقهــاء المعروفيــن ببحوثهــم ودراســاتهم فــي العلــوم الشــرعية، وأن يكــون حاصــاً علــى الشــهادة الجامعيــة األولــى فــي

العلــوم الشــرعية كحــد أدنــى، ومضــى علــى حصولــه عليهــا مــدة ال تقــل عــن خمــس عشــرة ســنة.

مهام المجلس وصالحياته:

1( وضع السياسة العامة لإلفتاء في المملكة.

2( اإلشــراف علــى الشــؤون العامــة المســتجدة التــي تحتــاج إلــى االجتهــاد، وفــي األمــور التــي تحتــاج إلــى دراســة وبحــث فــي

المذاهــب الفقهيــة، والقضايــا المحالــة إلــى الدائــرة مــن أي جهــٍة رســمية.

ــى دراســة  ــاج إل ــى اجتهــاد، وفــي األمــور التــي تحت ــاج إل ــان الحكــم الشــرعي فــي الشــؤون العامــة المســتجدة التــي تحت 3( بي

ــرة مــن أي جهــٍة رســمية. ــى الدائ ــة إل ــا المحال ــة، والقضاي ــي المذاهــب الفقهي وبحــث ف

4( إصدار الفتاوى الشرعية في األمور التي تعرض عليه.

5( تقييــم البحــوث العلميــة التــي تقــدم مــن العلمــاء المختصيــن فــي علــوم الشــريعة اإلســامية، بنــاًء علــى تكليــف المجلــس أو

المفتــي العــام، ووفــق تعليمــات تصدرهــا لهــذه الغايــة.

6( يقوم المجلس بإصدار قرار تعيين المفتين في الدائرة بناًء على تنسيب المفتي العام.

13

التقرير اإلحصائي السنوي

اجتماع المجلس وقراراته:

يجتمــع المجلــس مــرة كل شــهر علــى األقــل، وكلمــا دعــت الحاجــة إلــى ذلــك بدعــوة مــن رئيســه أو نائبــه فــي حــال غيابــه، ويكــون

اجتماعــه قانونيــاً بحضــور أغلبيــة ثلثــي أعضائــه، علــى أن يكــون مــن بينهــم رئيســه، أو نائبــه فــي حــال غيابــه، ويتخــذ المجلــس

قراراتــه بأغلبيــة أعضائــه الحاضريــن، وإذا تســاوت األصــوات فيرجــح الجانــب الــذي صــوت معــه رئيــس االجتمــاع.

قرارات مجلس اإلفتاء لعام )2022(:

1- قرار رقم: )308( )3/ 2022( حكم بيع تصاريح العمل بتاريخ )24/شعبان/ 1443هـ(، الموافق )27/ 3/ 2022م(.

2- قرار رقم: )309( )4/ 2022( حكم تحويل صفة المسجدية من طابق إلى آخر بتاريخ )24/شعبان/ 1443هـ(، الموافق )27/

3/ 2022م(.

3- قرار رقم: )310( )5/ 2022( بخصوص إثبات هال رمضان 1443ه بتاريخ )29/شعبان/ 1443هـ(، الموافق )1/ 4/ 2022م(.

4- قرار رقم: )311( )6/ 2022( قيمة زكاة الفطر لعام 1443هـ بتاريخ )4/رمضان/ 1443هـ(، الموافق )6/ 4/ 2022م(.

5- قرار رقم: )312( )8/ 2022( بخصوص إثبات هال شوال لعام 1443هـ بتاريخ )29/ رمضان/ 1443هـ(، الموافق )1/ 5/

   2022م(.

6- قرار رقم: )313( )10/ 2022( حكم استخدام األرض الموقوفة للمسجد في غير ما خصصت له بتاريخ )2/ ذي القعدة/

   1443هـ(، الموافق )2/ 6/ 2022م(.

7- قرار رقم: )314( )11/ 2022( حكم دفع الزكاة للمساهمة في عاج الفقراء بتاريخ )27/ ذي القعدة/ 1443هـ(، الموافق

     )27/ 6/ 2022م(.

8- قرار رقم: )315( )12/ 2022( حكم استخدام الصعق الكهربائي للطيور ما قبل الذبح بتاريخ )27/ ذي القعدة/ 1443هـ(،

    الموافق )27/ 6/ 2022م(.

9- قرار رقم: )316( )14/ 2022( التعديات المقترحة على قانون حقوق الطفل بتاريخ )10/ صفر/ 1444هـ(، الموافق

     )6/ 9/ 2022م(.

10- قرار رقم: )317( )15/ 2022( حكم خصم تكاليف العزاء من تركة الميت بتاريخ )21/ جمادى األولى/ 1444هـ(، الموافق

 )15/ 12/ 2022م(.

11- قرار رقم: )318( )16/ 2022( حكم شرط الواقف استبدال الوقف بآخر بتاريخ )21/ جمادى األولى/ 1444هـ(، الموافق

  )15/ 12/ 2022م(.

12- قرار رقم: )319( )17/ 2022( حكم الجمع بين الوكالة بأجر والقرض في عقد واحد بتاريخ )21/ جمادى األولى/

   1444هـ(، الموافق )15/ 12/ 2022م(.

التقرير اإلحصائي السنوي

14

المفتي العام والمفتون في الدائرة

المفتي العام:

ــإرادة  ــن ب ــاء، ويعي ــة لإلفت ــذ السياســة العام ــا، وتنفي ــرة، وســير العمــل فيه ــام مســؤولية إدارة شــؤون الدائ ــي الع ــى المفت يتول

ــة نفســها.  ــه بالطريق ــه، وتنتهــي خدمات ــه وصاحيات ــر وراتب ــة الوزي ــة ســامية برتب ملكي

ــن فــي منصــب المفتــي العــام أن يكــون قــد حصــل علــى الشــهادة الجامعيــة األولــى فــي العلــوم الشــرعية  ويشــترط فــي َمــن يعيَّ

الفقهيــة علــى األقــل، ومضــى علــى حصولــه عليهــا مــدة ال تقــل عــن عشــرين ســنة، وأن تتوافــر فيــه القــدرة العلميــة والعمليــة التــي

تؤهلــه للقيــام باإلفتــاء، وأن يتمتــع بحســن الســيرة والســمعة.

وقــد تولــى منصــب المفتــي العــام فــي األردن ســابقاً عــدد مــن العلمــاء هم: الشــيخ حمــزة العربي، الشــيخ محمد فال الشــنقيطي،

الشــيخ محمــد األميــن الشــنقيطي، الشــيخ عبداللــه القلقيلــي، الشــيخ محمــد عــادل الشــريف، الشــيخ محمــد عبــده هاشــم، الشــيخ

عزالديــن الخطيــب التميمــي، الشــيخ ســعيد الحجــاوي، وبعــد صــدور )قانــون اإلفتــاء لســنة 2006( تولــى منصــب المفتــي العــام

ســماحة الشــيخ نــوح علــي ســلمان القضــاة، ســماحة الشــيخ عبدالكريــم الخصاونــة، ســماحة الشــيخ محمــد الخايلــه، ثــم ســماحة

الشــيخ عبدالكريــم الخصاونــة والــذي أعيــد تعيينــه بتاريــخ 2019/11/11م ومــا زال علــى رأس عملــه حتــى تاريخــه.

المفتون في الدائرة:

يســاعد المفتــي العــام مجموعــة مــن المفتيــن فــي مركــز الدائــرة والمحافظــات، حيــث يوجــد فــي كل محافظــة مــن محافظــات

ــُن المفتــي بقــرار  المملكــة مكتــب لإلفتــاء، يديــره أحــد المفتيــن، ويســاعده كادر إداري مكــون مــن باحــث وكاتــب ومراســل، ويعيَّ

مــن مجلــس اإلفتــاء والبحــوث والدراســات اإلســامية بنــاًء علــى تنســيب المفتــي العــام، شــريطة ان يكــون حاصــاً علــى الشــهادة

الجامعيــة األولــى فــي العلــوم الشــرعية علــى األقــل وأن يكــون قــد مضــى علــى حصولــه عليهــا مــدة ال تقــل عــن خمــس ســنوات بعــد

اجتيــاز المســابقة التــي تجريهــا الدائــرة ويتــم تنظيمهــا وفقــا لتعليمــات يصدرهــا المجلــس لهــذه الغايــة.

15

التقرير اإلحصائي السنوي

منهج الفتوى وآليتها في دائرة اإلفتاء العام

منهج الفتوى في الدائرة:

مســائل الفقــه اإلســامي مســائل كثيــرة ومتنوعــة ومتعلقــة بجميــع مياديــن الحيــاة وممارســات البشــر، وقــد تــرك لنــا علمــاء

اإلســام ثــروة هائلــة مــن األحــكام والتشــريعات التــي تنيــر حيــاة النــاس بأنــوار الحكمــة الربانيــة، وتبنــي اختياراتهــا الفقهيــة

والتشــريعية علــى أســاس متيــن مــن مصــادر التشــريع المعتبــرة، التــي هــي: الكتاب والســنة واإلجمــاع والقياس والمصالح المرســلة.

وقــد اســتقر هــذا التــراث الفقهــي فــي أربعــة مــن المذاهــب الفقهيــة المعتبــرة: الحنفــي والمالكــي والشــافعي والحنبلــي، ووقــع

اإلجمــاع علــى اعتمادهــا واعتبارهــا طرائــق موصلــة إلــى تحقيــق رضــوان اللــه عــز وجــل، وإلــى حفــظ مصالــح البــاد والعبــاد.

ولمــا كانــت دائــرة اإلفتــاء العــام حلقــة مــن حلقــات المســيرة العلميــة للحركــة الفقهيــة العامــة، اختــارت أن تعتمــد واحــداً مــن

المذاهــب الفقهيــة األربعــة منطلقــاً وأساســاً لاختيــارات الفقهيــة الُمفتــى بهــا، كــي يتحقــق مــن خــال هــذا االعتمــاد مــا حققتــه

الحركــة الفقهيــة عبــر التاريــخ اإلســامي كلــه مــن فوائــد ومصالــح عظيمــة، مــن أهمهــا:

1( السامة بين يدي الله عز وجل في موقف الحساب العظيم، فا نبدل وال نغير في دين الله.

2( تحقيق الوسطية التي هي من قواعد الشريعة اإلسامية والتي كانت واحدة من ميزات الثروة الفقهية الهائلة.

3( السامة من األقوال المضطربة واآلراء الشاذة التي تسبب الخلل في الحياة الفكرية والعملية.

4( تحقيق انضباط الفتوى وتقليل الخاف -غير النافع- ما أمكن.

5( مســاعدة المفتيــن علــى معرفــة األحــكام الشــرعية بأســهل طريــق؛ فالعمــر كلــه يضيــق علــى المفتــي إذا مــا أراد أن يجتهــد فــي

جميــع مــا يعــرض عليــه مــن مســائل اجتهــاداً كامــاً، فــكان األخــذ عــن الفقهــاء الســابقين هــو الحــل الــذي ال غنــى عنــه.

ــك  ــا المباركــة، وذل ــي بادن ــوى ف ــاً للفت ــام الشــافعي أساســاً ومنطلق ــى مذهــب اإلم ــام عل ــاء الع ــرة اإلفت ــار دائ ــع اختي ــد وق وق

لســببين اثنيــن:

أوالً: أنه المذهب األكثر انتشاراً في بادنا عبر التاريخ، ومراعاة الغالب مقصد شرعي.

ثانيــاً: أنــه مذهــب وســطي جمــع بيــن أصــول مدرســتي الحديــث والــرأي، وخــرج باجتهــادات فقهيــة كانــت ومــا زالــت ســبباً

فــي تحقيــق مصالــح األمــة وجمــع كلمتهــا، وهــذا الســبب -وإن كان متحققــاً فــي المذاهــب الفقهيــة األخــرى- إال أن مذهــب اإلمــام

الشــافعي حــاز قصــب الســبق فيــه.

والتــزام دائــرة اإلفتــاء بالفتــوى علــى مذهــب اإلمــام الشــافعي ال يعنــي التقليــد التــام الجتهــادات فقهــاء المذهــب، بــل للدائــرة

رؤيــة متقدمــة فــي طريقــة االســتفادة مــن جميــع مفــردات المذاهــب الفقهيــة ضمــن المعطيــات اآلتيــة:

1( إذا تعلقــت المســألة بنازلــة جديــدة مــن نــوازل العصــر غيــر منصــوص عليهــا فــي اجتهــادات الفقهــاء، أو كانــت مــن المســائل

ــد  ــه أو األمــة كلهــا، ســواء فــي مســائل المعامــات الماليــة أو النــوازل الطبيــة أو غيرهــا: فــا ب العامــة التــي تتعلــق بالمجتمــع كل

للدائــرة حينئــذ مــن إعــداد أبحــاث خاصــة لدراســة المســألة فــي ضــوء األدلــة الشــرعية والقواعــد الفقهيــة والموازنــة بيــن المصالــح

والمفاســد، تخلــص مــن خالهــا إلــى حكــم شــرعي يعــرض علــى )مجلــس اإلفتــاء( للبحــث والتــداول، ثــم الوصــول إلــى قــرار خــاص

بشــأن تلــك المســألة.

التقرير اإلحصائي السنوي

16

آلية إصدار الفتوى في الدائرة:

ــكل مهمــة آليــة خاصــة بهــا، ومــن هــذه  ــرة تقــوم بعــدة مهــام، ول ــإن الدائ ــاء، ف ــرة اإلفت ــة إصــدار الفتــوى فــي دائ أمــا عــن آلي

المهــام:

أوالً: الفتاوى الشرعية المختصة بالطالق:

حيــث يتــم التعامــل - وبســرية تامــة - بحيــث ال يطلــع علــى الفتــوى وحيثياتهــا إال الزوجــان والمفتــي المختــص فقــط، وتتــم

الفتــوى عــن طريــق:

1( االستعام إلكترونياً عن طريق الرقم الوطني للزوج أو الزوجة وطباعة استدعاء باسم الزوجين وتعبئته من قبلهما.

2( بعد تعبئة الطلب المخصص للطاق يتم االستعام عن الزوجين إذا كان هناك طاق سابق، وسؤال الزوج عن ذلك.

3( تحويل الطلب إلى المفتي المختص وإعطاء المراجع رقم للدور.

4( يقوم المفتي باستقبال المراجع ومناقشته وإصدار الفتوى وطباعتها وختمها واعطائها للمراجع.

2( إذا كان اجتهــاد المذهــب الشــافعي فــي مســألة معينــة ال يناســب تغيــر الزمــان والمــكان والظــروف المحيطــة بســؤال

المســتفتي، كأن يــؤدي إلــى حــرج شــديد، أو مشــقة بالغــة، أو اختلفــت العلــة التــي مــن أجلهــا نــص فقهــاء الشــافعية علــى ذلــك

االجتهــاد، أو اســتجد مــن المعلومــات والحقائــق العلميــة مــا يدعــو إلــى إعــادة البحــث فــي االختيــار الفقهــي: ففــي جميــع هــذه

الحــاالت تقــوم دائــرة اإلفتــاء بإعــادة دراســة المســألة فــي ضــوء القواعــد الفقهيــة والمقاصــد الشــرعية، وتســتفيد مــن اجتهــادات

جميــع المذاهــب اإلســامية للوصــول إلــى الحكــم الشــرعي األقــرب إلــى مقاصــد الشــريعة.

3( وأمــا فــي قضايــا األحــوال الشــخصية، كالنــكاح والطــاق والحضانــة والميــراث، فــإن الدائــرة تعتمــد فــي الفتــوى )قانــون

األحــوال الشــخصية األردنــي( وال تخــرج عنــه، وذلــك حتــى ال يحــدث تضــارب بيــن اإلفتــاء والقضــاء الشــرعي فــي المملكــة، والقانــون

مســتمد مــن اجتهــادات وأقــوال فقهــاء المســلمين، تــم اختيارهــا وفــق أســس وضوابــط شــرعية، مــن قبــل لجــان مختصــة.

17

التقرير اإلحصائي السنوي

ثانياً: الفتاوى الشرعية غير المختصة بالطالق:

ا يتم تحويله إلى أحد المفتين مباشرة. 1( إذا كان السؤال شفهيًّ

2( إذا كان الســؤال مكتوًبــا يقــوم المســتفتي بتعبئــة النمــوذج المخصــص للفتــوى الشــرعية المكتوبــة، ثــم يتــم تحويــل الســؤال

مــاً باألدلــة وأقــوال الفقهــاء، ثــم يعــرض علــى لجنــة مشــَكلة  إلــى أحــد الباحثيــن فــي الدائــرة، والــذي يقــوم بإعــداد الجــواب مدعَّ

لهــذه الغايــة، وبعــد إقــراره مــن قبــل اللجنــة يتــم عرضــه علــى األميــن العــام إلقــراره أو تعديلــه حســب مــا يــراه مناســًبا، ومــن ثــم

االتصــال بالمســتفتي وإخبــاره بالفتــوى.

ثالثاً: الفتوى الشرعية عن طريق الهاتف:

حيــث يقــوم المســتفتي باالتصــال بالدائــرة لعــرض الســؤال حيــث يتــم تحويلــه إلــى أحــد المفتيــن الــذي بــدوره يســتمع لســؤال

المســتفتي وجميــع حيثياتــه ويقــوم باتخــاذ أحــد اإلجــراءات التاليــة:

ــى بحــث ومدارســة  ــى ســؤاله مباشــرة: إذا كان الســؤال ممــا يكثــر الســؤال عنــه وال يحتــاج إل • إمــا أن يجيــب المســتفتي عل

فقهيــة.

ــى  ــادة إيضــاح أو بحاجــة إل ــى زي ــرة: إذا كان الســؤال بحاجــة إل ــى الدائ ا إل • وإمــا أن يطلــب مــن المســتفتي الحضــور شــخصيًّ

ــا بفتــاوى الطــاق التــي ال يجــاب عليهــا عــن طريــق الهاتــف لمــا لهــا مــن خصوصيــة، أو تعلــق  مدارســة وبحــث، أو كان مختصًّ

ــي.  ــزاع المال بمســائل الن

ــم الســؤال بشــكل مكتــوب، وإرســاله بنفســه أو عبــر وســائل االتصــال الحديثــة، لتتــم  • وإمــا أن يطلــب مــن المســتفتي تقدي

ــا. دراســته وفــق آليــة األســئلة المكتوبــة المــارة آنًف

• وإمــا أن يتوقــف المفتــي عــن الفتــوى ويطلــب مــن المســتفتي االتصــال فــي وقــت يحــدده المفتــي وذلــك لدراســة المســألة

وبحثهــا بالمشــورة مــع المفتيــن اآلخريــن، وباطــاع األميــن العــام، وذلــك حتــى ال يعطــى المســتفتي حكًمــا متســرًعا دون أن يكــون

ــا علــى دراســة واعيــة ومعمقــة؛ فدائــرة اإلفتــاء تســعى ألن تكــون جميــع الفتــاوى الصــادرة عنهــا موثقــة حتــى تبــرأ الذمــة أمــام  مبنيًّ

اللــه تعالــى.

رابعاً: االستفتاء عن طريق الرسائل القصيرة:

يمكــن للمســتفتي إرســال ســؤاله عبــر رســالة قصيــرة مــن خــال خدمــات الحكومــة اإللكترونيــة، ويتــم اإلجابــة علــى هــذه األســئلة

عــن طريق:

1( طباعة األسئلة على ورق.

2( تحويلها إلى الباحثين إلعداد اإلجابات األولية لهذه األسئلة مدعمة باألدلة وأقوال الفقهاء.

3( عرض اإلجابات على لجنة مختصة ومشكلة لذلك.

4( عرض اإلجابات المقرة من قبل اللجنة على سماحة المفتي العام إلقرارها.

5( يتم طباعة الجواب وإرساله إلى السائل في مدة يفترض أن ال تتجاوز الثماني واألربعين ساعة.

التقرير اإلحصائي السنوي

18

خامساً: االستفتاء عبر الموقع اإللكتروني للدائرة:

ــة  ــاوى الموجه ــى الفت ــاء قاصــًرا عل ــد حــدود اإلفت ــم يع ــث ل ــع، حي ــى هــذا الموق ــواردة عل ــاً األســئلة ال ــرة يومي تســتقبل الدائ

ــل توســعت حــدود الفتــاوى لتعــم أرجــاء المعمــورة كلهــا، فتــرد االســتفتاءات مــن  مــن المملكــة األردنيــة الهاشــمية فحســب، ب

مختلــف دول العالــم، وال حــدود للفتــوى وال حــدود لتطلعــات دائــرة اإلفتــاء العــام األردنيــة، فالــذي تطمــح إليــه الدائــرة هــو مــا

يطمــح إليــه كل مســلم، وهــو أن يــرى األحــكام الشــرعية مطبقــة بيــن النــاس، ويــرى المســلمين فــي جميــع أنحــاء العالــم مهتميــن

بأحــكام الشــريعة اإلســامية، حريصيــن علــى دينهــم حرصهــم علــى صحتهــم، وهــذا هــو الحــد األدنــى، أمــا الذيــن يعرفــون أن الحكــم

الشــرعي هــو حكــم اللــه، وتعظيمــه تعظيمــاً للــه، والعمــل بــه ســعادة فــي اآلخــرة واألولــى، فإنهــم يراعــون أحــكام الشــريعة فــي كل

ــْم الَ  ــِر ِإن ُكنُت ْك ــَل الذِّ ــأَلُواْ أَْه ــى: )فاْس ــه تعال ــون بمــا يعلمــون منهــا، ويســألون عمــا ال يعلمــون، عمــاً بقول ــرة، ويعمل صغيــرة وكبي

َتْعَلمــوَن( ]النحــل:43[.

وتتــم اإلجابــة عــن األســئلة الــواردة إلــى الموقــع اإللكترونــي مــن خــال لجنــة متخصصــة مــن المفتيــن، يولــون هــذه األســئلة

عنايــة خاصــة، ويعــدون األجوبــة العلميــة عليهــا، ثــم يتــم عرضهــا علــى عطوفــة األميــن العــام أو ســماحة المفتــي العــام مباشــرة

ليقرهــا أو يعــدل عليهــا، ثــم تنشــر علــى صفحــات الموقــع المباركــة بــإذن اللــه.

الخدمات التي تقدمها دائرة اإلفتاء العام

خدمة فتاوى الموقع اإللكتروني:

تشمل هذه الخدمة اإلجابة على األسئلة الموجهة إلى الموقع عبر قسم )أرسل سؤالك(.

وتنقسم إلى قسمين:

الفتاوى البحثية: يتوسع فيها الجواب بذكر األدلة الشرعية، وتوثيق أقوال الفقهاء، وشرح االختاف إن وجد.

ــه  ــى ذكــر الحكــم الشــرعي وتعليل الفتــاوى المختصــرة: يتــم فيهــا عــرض الجــواب بصــورة مختصــرة موجــزة، يقتصــر فيهــا عل

بأقصــر عبــارة.

وفــي كا القســمين تتــم اإلجابــة عــن األســئلة الــواردة مــن خــال لجنــة متخصصــة مــن المفتيــن، يولــون هــذه األســئلة عنايــة

خاصــة، ويعــدون األجوبــة العلميــة عليهــا، ثــم يتــم عرضهــا علــى عطوفــة األميــن العــام أو ســماحة المفتــي العــام مباشــرة ليقرهــا أو

يعــدل عليهــا وهــذه الخدمــة تتمثــل فــي:

1( خدمة Rss للزوايا التالية: جديد الفتاوى، المقاالت، الدراسات والبحوث، قرارات مجلس اإلفتاء، المكتبة.

2( صفحــة فعالــة علــى الفيســبوك: تنقــل كل جديــد فــي موقــع اإلفتــاء، وتتفاعــل مــع المعجبيــن بالصفحــة بشــكل يومــي، وعلــى

مدار الســاعة.

3( خدمة ترجمة الفتاوى والمقاالت وتوفير بعض الخدمات باللغة اإلنجليزية.

4( خدمــة حســاب الــزكاة: هــي إحــدى الخدمــات التــي يوفرهــا الموقــع اإللكترونــي للدائــرة؛ حيــث يســتطيع المســلم مــن خــال

ــزكاة؛  ــة نصــاب ال ــه البحــث عــن أســعار الذهــب لمعرف ــر علي ــا، وتوف ــه إخراجه ــي يتوجــب علي ــزكاة الت هــذه الخدمــة حســاب ال

فخدمتنــا مربوطــة بمواقــع أســعار الذهــب التــي تجــدد كل خمــس دقائــق، وهــذا مــا تتميــز بــه هــذه الخدمــة.

5( خدمــة اســتطاع الــرأي: هــي إحــدى الخدمــات التــي يوفرهــا الموقــع اإللكترونــي للدائــرة، حيــث يتــم طــرح ســؤال، ويقــوم

19

التقرير اإلحصائي السنوي

خدمة اإلرشاد األسري وحل الخالف بين المتنازعين:

وهــي مــن الخدمــات المميــزة التــي تقدمهــا دائــرة اإلفتــاء العــام، حيــث يمكــن ألطــراف النــزاع -الذيــن يقبلــون دائــرة اإلفتــاء

َحَكًمــا بينهــم- الحضــور إلــى الدائــرة، وطلــب مقابلــة أحــد المفتيــن المختصيــن، وعــرض المشــكلة عليــه، ليقــوم المفتــي إن لــزم

األمــر بالتشــاور مــع لجنــة مختصــة فــي الدائــرة- للفصــل بيــن اطــراف الخــاف بإباغهــم الحكــم الشــرعي فــي المســالة المتنــازع

عليهــا، كمــا يقــوم المفتــي بــدور الوعــظ والنصــح واإلرشــاد، ليحــث األطــراف علــى تجــاوز الخــاف، وتأليــف القلــوب، وإصــاح ذات

البيــن.

خدمة المقابالت الشخصية:

تقــدم هــذه الخدمــة مــن خــال األســئلة الشــفهية عنــد حضــور المســتفتي لمركــز الدائــرة أو أحــد مكاتبهــا؛ حيــث يتــم تحويلــه

إلــى أحــد المفتيــن المختصيــن مباشــرة لاســتماع إلــى أســئلته، ثــم اإلجابــة عليهــا بالتفصيــل.

خدمة الشكاوى واالستفسارات اإلدارية:

يمكن تقديم الشكاوى أو االستفسارات اإلدارية – وليس الشرعية - بأحد الطرق اآلتية:

االتصال على الرقم ) 06/2000166 ( فرعي ) 3000 (.   )1

أو على الخط الساخن )0797842555(.  )2

أو على الفاكس ) 2000167 / 06(.  )3

 .)aliftta.jo/feedback.aspx( عن أو عبر النافذة اإللكترونية  )4

أو عن طريق الصناديق المتوفرة في مكاتب اإلفتاء.  )5

متصفحــوا الموقــع بإبــداء آرائهــم حــول الســؤال المطــروح، ويتــم عــرض نتيجــة التصويــت لمعرفــة توجهــات الجمهــور نحــو القضيــة

المتعلقــة بالســؤال.

6( تطبيــق دائــرة اإلفتــاء مــن متجــر آبــل )App store ( و تطبيــق دائــرة اإلفتــاء مــن متجــر جوجــل )Google play ( ويقدمــان

الخدمــات الرئيســية التاليــة: مثــل خدمــة )أرســل ســؤالك(، بحيــث تحصــل مــن خالهــا علــى جواب ســؤالك الشــرعي خال ســاعات.

ويقــدم التطبيــق أيضــاً خدمــة )البحــث( فــي أرشــيف الفتــاوى المنشــورة كاملــة. وتســتطيع عبــر نافذتــه متابعــة كل جديــد يصــدر

عــن مجلــس اإلفتــاء، وجديــد المقــاالت.

التقرير اإلحصائي السنوي

20

الهيكل التنظيمي

21

التقرير اإلحصائي السنوي

العددالبيــــــــــــــــان

195عدد الموظفين الفعلي باإلضافة الى المجازين بدون راتب

2عدد موظفي الفئة العليا

4عدد موظفي العقود الشاملة

107عدد موظفي الفئة االولى

20عدد موظفي الفئة الثانية

62عدد موظفي الفئة الثالثة

6عدد المنتدبين من خارج الدائرة

40عدد الموظفين الحاصلين على مؤهل الدكتوراه

18عدد الموظفين الحاصلين على مؤهل الماجستير

2عدد الموظفين الحاصلين على مؤهل الدبلوم العالي

51عدد الموظفين الحاصلين على مؤهل البكالوريوس

20عدد الموظفين الحاصلين على مؤهل دبلوم

28عدد الموظفين الحاصلين على مؤهل ثانوية

34عدد الموظفين الحاصلين على مؤهل دون ثانوية

بيانات موظفي دائرة اإلفتاء العام

التقرير اإلحصائي السنوي

22

الرسم البياني

23

التقرير اإلحصائي السنوي

أوالً: مديريات دائرة اإلفتاء العام

مديرية اإلفتاء المركزي:

وهي المديرية التي تعنى بإجابة المستفتين عن طريق الهاتف أو الرسائل القصيرة.

أقسام المديرية:

1(  قسم اإلفتاء المباشر: يقدم خدمة اإلجابة عن األسئلة من خال الهاتف.

2( قسم الفتاوى القصيرة: ويقدم خدمة اإلجابة عن األسئلة الواردة من خال الرسائل القصيرة.

مهام المديرية:-

1( وضع الخطط الخاصة باألقسام التابعة للمديرية ومتابعة مستوى أدائها.

2( إعداد اإلحصائيات الخاصة بالفتاوى األسبوعية والشهرية.

3( اإلجابة عن األسئلة الواردة من خال الرسائل القصيرة.

4( اإلجابة على أسئلة الهواتف اليومية.

مديرية البحوث والدراسات اإلسالمية:

وهي المديرية التي تعنى بإجابة المستفتين خطياً.

أقسام المديرية:

1( قسم البحوث.

2( قسم تحقيق التراث والمخطوطات.

3( قسم التحرير.

4( قسم المقابات الشخصية.

التقرير اإلحصائي السنوي

24

مهام المديرية:-

اإلجابة عن األسئلة المكتوبة.  )1

إعداد األجوبة الشرعية لألسئلة المقدمة لمجلس اإلفتاء والبحوث.  )2

إعداد األجوبة الشرعية لألسئلة المحولة من كافة المديريات، أومن مكاتب المحافظات.  )3

تحكيم األبحاث الفقهية التي يرسلها المفتون.  )4

متابعة األبحاث والدراسات المعاصرة وأرشفتها لاستفادة منها.  )5

تصنيف قوائم باألبحاث والدراسات المقترحة للدراسة والبحث.  )6

المقابات الشخصية غير المتعلقة بالطاق.  )7

إصدار الفتاوى الخاصة بالمقابات الشخصية الشفهية.   )8

مديرية اإلفتاء اإللكتروني:

 وهي المديرية التي تعني بإجابة المستفتين من خال الموقع اإللكتروني ووسائل التواصل االجتماعي.

أقسام المديرية:

1( قسم الموقع والتحرير اإللكتروني.

2( قسم الفتاوى اإللكترونية.

3( قسم الترجمة.

4( قسم التعليم االلكتروني.

مهام المديرية:-

1( تحرير المادة العلمية المكتوبة والمسموعة والمرئية، وتنسيقها على الموقع اإللكتروني للدائرة.

2( تحرير الفتاوى الصادرة عن الدائرة، والتي يتقرر رفعها أو نشرها على الموقع اإللكتروني.

3( تحرير قرارات مجلس اإلفتاء والبحوث، ونشرها على الموقع اإللكتروني.

4( استقبال األسئلة على الموقع اإللكتروني، واإلجابة عنها.

5( استقبال األسئلة على البريد اإللكتروني، واإلجابة عنها.

6( التنسيق العام للموقع اإللكتروني واقتراحات تطويره.

7( التنسيق مع المديريات ذات االختصاص لتغذية الموقع بالمادة العلمية.

8( طباعة الكتب وتنسيقها إلكترونياً على الموقع.

9( متابعة تحديث وتطوير المكتبة اإللكترونية.

10( متابعة تغطية أخبار ونشاطات الدائرة على الموقع اإللكتروني.

11( تغذية الموقع بالنشرات واإلحصائيات التي تخص المسلمين.

12( متابعة تعليقات الناس على ما ينشر في الموقع، واإلجابة عنها.

13( متابعة إصدار ما ينشر على الموقع إعامياً واتخاذ اإلجراء المناسب.

14( إصدار النشرات البريدية األسبوعية.

25

التقرير اإلحصائي السنوي

مديرية الشؤون اإلدارية والمالية والموارد البشرية :

وهــي المديريــة المعنيــة بتنظيــم وتوفيــر كافــة الخدمــات اإلداريــة والماليــة، وتأميــن شــراء االحتياجــات الماديــة والتكنولوجية،

وتحســين الخدمــات المقدمــة، وتنظيــم وإدارة وحفــظ الســجات والمراســات، واعــداد مشــروع موازنــة الدائــرة الســنوية وجــدول

تشــكيات الوظائف.

أقسام المديرية:

1( قسم المحاسبة.

2( قسم الموارد البشرية.

3( قسم التدريب.

4( قسم الشؤون اإلدارية.

5( قسم اللوازم.

6( وحدة المشتريات.

مهام المديرية:-

1( إعداد الموازنة السنوية وتقديمها إلى األمين العام لعرضها على لجنة التخطيط ومجلس اإلفتاء للمصادقة عليه.

2( تنظيم شؤون الموظفين من تعيين، وترفيع، وتعديل أوضاع، وإجازات، ومستحقاتهم من رواتب ومكافآت ومسك

    وحفظ السجات الازمة لذلك.

3( إعداد تقارير الموظفين السنوية وتقديمها إلى األمين العام العتمادها وترتيبها وحفظها بعد إجراء الازم عليها.

4( إدامة سجات وملفات الموظفين الخاصة بالدائرة ومتابعتها.

5( األشراف على دوام الموظفين في الدائرة وتنفيذ تعليمات الدوام الرسمي.

6( متابعة أمور الموظفين مع الدوائر األخرى؛ كالتأمين الصحي، وديوان الخدمة المدنية، والضمان االجتماعي.

7( متابعة اللجان الطبية.

8( إعداد جدول تشكيات الوظائف للدائرة.

9( إعداد الخطة التدريبية السنوية للموظفين، وتنفيذ برامج التدريب المتنوعة.

10( وضع البرامج الكفيلة بتطوير عمل الموارد البشرية.

11( تقديم خدمات الصيانة الدورية وعند الحاجة لمركز الدائرة ومكاتب المحافظات واأللوية.

التقرير اإلحصائي السنوي

26

مديرية تكنولوجيا المعلومات:

وهــي مديريــة تعنــى بتطويــر أدوات الدائــرة التكنولوجيــة والتــي توفــر الجهــد والكلفــة والوقــت وتعظيــم اإلنجــازات وتســهيل

الخدمــات علــى المواطنيــن والموظفيــن علــى حــد ســواء مــن خــال إعــادة هندســة اإلجــراءات وابتــكار الحلــول اإلبداعيــة واســتباق

األحــداث لضمــان مســتوى خدمــة متميــز.

أقسام المديرية:

1( قسم الشبكات والدعم الفني.

2( قسم البرمجة والتطوير والحكومة اإللكترونية.

3( قسم هندسة البث واألستوديو.

مهام المديرية:-

1(  أتمتة أعمال دائرة اإلفتاء العام باستعمال أحدث وسائل التكنولوجيا الحديثة الخاصة بذلك، وتدريب الموظفين

    على استخدام األنظمة بكافة الوسائل المتاحة.

2(  تحقيق التطوير المكتبي المستمر ويشمل تحديث األجهزة والبرمجيات وشبكات الحاسوب واالتصاالت.

3( تطوير وإعادة هندسة اإلجراءات بما يتناسب مع تطور إمكانيات التكنولوجيا لضمان زيادة فاعلية العمل وتحسين

    األداء.

4( تشغيل وإدارة األجهزة والمعدات والُنظم )البرمجيات( وملفات البيانات وصيانتها، وإدارة مستخدميها.

5( تطبيق أعلى مستويات أمن وحماية بيانات الدائرة والموظفين.

6( تقديم الدعم الفني لألنظمة العاملة بين مركز الدائرة ومكاتب اإلفتاء المنتشرة في جميع محافظات المملكة بما

  يضمن السهولة في استصدار الفتاوى الشرعية بجميع المحافظات.

7( إعداد البرامج الازمة لتنفيذ أعمال الدائرة.

مديرية مكاتب افتاء المحافظات وااللوية :

اقسام المديرية

1( جميع مكاتب اإلفتاء في المحافظات وااللوية بمستوى قسم

2( قسم المتابعة

مهام المديرية :
1( اإلشراف على سير العمل الفني واإلداري في مكاتب اإلفتاء في المحافظات واأللوية.

2( متابعة إجراءات إصدار فتاوى الطاق والمقابات الشخصية.

3( متابعة أرشفة الفتاوى الصادرة عن مكاتب اإلفتاء.

27

التقرير اإلحصائي السنوي

ثانياً: الوحدات

وحدة الرقابة والتفتيش الشرعي:

مهام الوحدة:-

1( التفتيش على مكاتب اإلفتاء.

2( متابعة كل ما يخص الفتاوى الصادرة عن مكاتب دائرة اإلفتاء العام في المحافظات واأللوية.

3( تدقيق فتاوى الطاق من استعام وإدخال وطباعة وتصديق.

4( متابعة إحصائيات الفتاوى الصادرة عن المركز الرئيسي والمحافظات واأللوية.

5( متابعة نشاط المفتيين والباحثين الشرعيين داخل وخارج الدائرة.

6( متابعة وتطبيق األوامر والتعليمات الصادرة عن الدائرة بما يخص الفتاوى الشرعية

وحدة العالقات العامة والتعاون الدولي:

مهام الوحدة:-

1( متابعة مواعيد المناسبات اإلسامية والوطنية وإعداد الترتيبات الازمة لذلك وتنفيذها.

2( متابعة أخبار العالم اإلسامي المتعلقة بالشؤون الدينية وتقديم صور وملخصات عنها إلى األمين العام/ أمين

  الفتوى.

3( استقبال الضيوف والزائرين للدائرة وتغطية أعمال الدائرة إعاميا بموافقة األمين العام و/أو المفتي العام.

4( تمثيل الدائرة في المؤتمرات والندوات الدينية والعلمية المتخصصة التي تقع ضمن اختصاصها.

4( اإلشراف على المخاطبات الرسمية التي تخص الطاق مع دائرة قاضي القضاة.

5( تنسيق عمل مكاتب اإلفتاء مع المديريات األخرى.

6( متابعة تطوير وتدريب مفتيي وموظفي المكاتب واإلشراف على تقييم أدائهم.

7( التنسيق مع المديريات المختصة لتطوير ومراجعة األنظمة والتقنيات وهندسة العمليات واإلجراءات في المكاتب.

9 اإلشراف على وضع األهداف التشغيلية واالستراتيجية الخاصة بالمكاتب وتقييمها ومتابعتها .

9( )التواصل مع المدراء /عقد اجتماعات لمدراء( المكاتب للوقوف على ابرز المعيقات والمشاكل التي تواجه المكاتب

  وحلها .

10( تزويد األمين العام بجميع التقارير الفنية واإلدارية المتعلقة بمكاتب اإلفتاء بالمحافظات واأللوية .

التقرير اإلحصائي السنوي

28

3. تقييــم انجــازات الدائــرة اإلداريــة وتحديــد العقبــات التــي تحــول دون تحقيــق األهــداف وكيفيــة التغلــب عليهــا وإعــداد

ــر االنجــاز للمســؤولين. التقاري

4. تطويــر األنظمــة واإلجــراءات والبرامــج المتعلقــة بالتخطيــط االســتراتيجي وتطويــر رؤيــة ورســالة وقيــم الدائــرة وصياغــة

أهدافهــا.

5. متابعة وتطوير خطط العمل التنفيذية لمديريات الدائرة.

6. إجراء األبحاث والدراسات واستطاع آراء المتعاملين مع الدائرة لتطوير أداء المديريات.

7. تطوير مؤشرات األداء على المستوى االستراتيجي والتنفيذي.

8. تحديد الخدمات التي تحتاج إلى تطوير.

وحدة الرقابة الداخلية:

مهام الوحدة:-

1( مساعدة اإلدارة العليا في الدائرة على التأكد من أن األهداف المحددة للدائرة قد تم انجازها وفق الخطط والسياسات

   المرسومة.

2( تزويد اإلدارة العليا بالمعلومات والبيانات عما يجري على الواقع لغايات إحكام الرقابة والتقييم والمساءلة.

3( مراقبة اإلنفاق من المال العام وضمان االلتزام بمستويات األداء المختلفة لتحقيق األهداف المرسومة.

4( التأكد من صحة وسامة تطبيق التشريعات المالية واإلدارية.

5(  التنسيب لسماحة المفتي العام باإلجراءات المناسبة عند اكتشاف األخطاء.

5( االطاع على الصحف المحلية وتحديد المواضيع التي تخص الدائرة وتزويد المفتي العام وأمين الفتوى بنسخة

  عنها.

6( اإلشراف على كل ما يصدر من الدائرة من كتب وأبحاث ودراسات و نشرات ومطويات ومقاالت وغيرها.

7( العمل على إدامة العاقات مع المؤسسات المحلية المختلفة

وحدة التخطيط والتطوير المؤسسي:

مهام الوحدة:-

1. وضع أهداف الدائرة والخطط التنفيذية الزمنية لتحقيق تلك األهداف ومتابعة تنفيذها.

2. اإلشراف على وضع وتنفيذ الخطط والنشاطات التي تهدف إلى رفع كفاءة االنجاز في الوحدة التنظيمية بما في

 ذلك تطوير أساليب وطرق العمل وتطوير أداء الموظفين عن طريق تمكينهم وتحفيزهم وتوجيههم وخلق ثقافة العمل

 بروح الفريق بينهم.

29

التقرير اإلحصائي السنوي

ثالثاً: مكاتب اإلفتاء

تــم اســتحداث )23( مكتــب فــي المحافظــات واأللويــة المختلفــة لغايــة عــام 2022 وتعنــى بمــا
يلــي:-

1( استقبال الجمهور وتصنيف معاماتهم وأسئلتهم وتوجيههم للجهة صاحبة االختصاص.

2( إصدار الفتاوى الخاصة بالطاق.

3( إعداد وأرشفة قضايا الطاق إلكترونيا وورقياً.

4( إعداد وإرسال مخاطبات رسمية بوقائع الطاق البائن )صغرى أو كبرى( لدائرة قاضي القضاة، والرد على الكتب

   الموجهة للدائرة التي تخص الطاق من قبل القضاة الشرعيين في المحاكم الشرعية.

5( اصدار الفتاوى للمراجعين في المقابات الشخصية الغير متعلقة بالطاق وتحويل الخاص منها الى مديرية البحوث

     والدراسات اإلسامية.

مهام المفتي في مكاتب اإلفتاء في المحافظات واأللوية: -

ــم واجــب  ــع الشــخصي، وتقدي ــي المســائل الشــرعية ذات الطاب ــه ف ــا المعروضــة علي ــي القضاي ــاوى الشــرعية ف 1( إصــدار الفت

ــرة. ــي الدائ ــن ف ــى المختصي ــة المســائل األخــرى إل ــن وإحال النصــح واإلرشــاد للمراجعي

2( تدوين الفتاوى الصادرة عنه في سجل خاص وإرسال نسخة منه إلى الجهة المعنية في الدائرة..

3( االطاع على األبحاث التي يكلف بها الباحثون في المكتب ومراجعتها.

4( المشاركة في المناسبات الرسمية، وإلقاء المحاضرات والدروس.

وحدة مرصد الفتاوى الشاذة والفكر المتطرف:

مهام الوحدة:-

1( رصد الفتاوى الشاذة واآلراء المتشددة والفكر المتطرف من خال شبكة اإلنترنت ووسائل التواصل االجتماعي.

2( متابعة المنشورات المقروءة والمرئية والمسموعة والبحوث المحكمة التي تتعلق بالفكر اإلسامي.

3( متابعة برامج الفتاوى على القنوات التلفزيونية والمحطات اإلذاعية المحلية والعالمية ورصد الفتاوى المتشددة،

    خاصة فيما يتعلق بالشأن العام، والتي تتعارض مع فتاوى دائرة اإلفتاء العام بصفتها الجهة الرسمية المسؤولة عن

     إصدار الفتاوى في الشأن العام بحسب قانون اإلفتاء وتعدياته.

4( تقديم تقرير مفصل لسماحة المفتي العام يتضمن ما تم رصده، بعد إتمام مراحل التوثيق والتأكد من المعلومة.

5( الرد على الفتاوى الشاذة والمتطرفة بأسلوب علمي رصين للتحذير من هذه الفتاوى، وبيان سماحة اإلسام

     وعدالته ووسطيته.

التقرير اإلحصائي السنوي

30

القيم األساسية  للدائرة:

وهــي المعتقــدات الراســخة التــي تؤمــن بهــا الدائــرة، وتحــرص علــى أن تتوافــر فــي جميــع العامليــن فيهــا، وتســاعد علــى

العمــل بكفــاءة وفعاليــة، باعتبارهــا دليــل يؤثــر فــي تقــدم الدائــرة ونجاحهــا فــي تحقيــق أهدافهــا. وبيــن الجــدول القيــم األساســية

التــي تتبناهــا الدائــرة وأبعادهــا، وهــي: اإلخــاص واألمانــة، والموضوعيــة، والوســطية واالعتــدال، والعمــل المؤسســي، والشــفافية

ــر المســتمر. ــق، والتطوي ــروح الفري ــز، والعمــل ب والمســؤولية، والتمي

جدول القيم األساسية التي تتبناها الدائرة وأبعادها

أبعادهاالقيم

اإلخاص في العمل ابتغاء مرضاة الله سبحانه وتعالى وتحقيقاًً لألمانة في تنفيذ األعمال.اإلخاص واألمانة

الوسطية واالعتدال
ترسيخ مفاهيم الوسطية واالعتدال في المجتمع في تحقيق مقاصد الشريعة لما فيه الخير

دون مغاالة أو تطرف.

العمل المؤسسي
ترسيخ ثقافة العمل الجماعي وبناء فرق مؤهلة قادرة على إنجاز رؤية ورسالة وأهداف

الدائرة.

الشفافية والمسؤولية
التعامل بوضوح مع مجتمعنا وتحمل المسؤولية، إيماناً بأننا نحمل على عاتقنا مسؤولية

أعمالنا .

التميز
تطبيق مفاهيم التميز على عناصر األداء بالدائرة من خال العمل بجد وإتقان مع تحري

الدقة والجودة سعياًً ألفضل النتائج وأصوبها.

التطوير المستمر
السعي للتطوير المستمر لقدرات الدائرة والعاملين فيها وصوالً إلى تقديم أفضل خدمات

في صناعة الفتوى والبحث الشرعي.

أن تقوم مجموعة من األفراد بالعمل لتحقيق هدف مشترك.العمل بروح الفريق

الحيادية وعدم التحيز والتخلي عن العواطف واإلنفعاالت.الموضوعية

5( اإلشراف على الموظفين في المكتب والعمل على رفع أدائهم وتقييمهم السنوي.

6( تزويد الدائرة باألبحاث العلمية والمقاالت ليصار إلى نشرها عبر موقع الدائرة اإللكتروني أو النشرة الشهرية.

7( الحضور المميز في محافظته من خال:

أ - المشاركة في المجلس التنفيذي الذي يشكله الحاكم اإلداري

ب -  التواصل مع كافة المؤسسات والدوائر الرسمية في المحافظة وخاصة مديرية األوقاف والتربية والمحاكم الشرعية.

ت - إلقاء خطبة الجمعة في مساجد محافظته.

ث - االلتزام بالزي الشرعي الرسمي.

31

التقرير اإلحصائي السنوي

       اإلحصائية السنوية لدائرة اإلفتاء العام لسنة )2022م(
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )247198( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )13449( فتــوى، فتــاوى

الطــاق غيــر الواقــع )24820( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )161237(، والفتــاوى المباشــرة )17589(، وفتــاوى الرســائل

القصيــرة )2769(، فتــاوى الموقــع االلكترونــي )22871(، الفتــاوى عــن طريــق الفيــس بــوك )3502(، الفتــاوى المكتوبــة )961(.

كمــا بلــغ عــدد األبحــاث والمقــاالت خــال هــذا العــام )38(، المحاضــرات )14(، وعــدد الكتــب )14(، حيــث بلــغ المعــدل

اليومــي إلصــدار الفتــاوى ) 1021( فتــوى.

المجموع
الفتاوى
المكتوبة

الفيسبوك
فتاوى
الموقع

االلكتروني

فتاوى
الرسائل
القصيرة

الفتاوى
المباشرة

فتاوى

الهاتف
طاق غير

واقع
طاق واقع   -

85761 961 3502 22871 2769 4158 41412 5565 4523   إفتاء مركز الدائرة

14915 - -  -  - 1636 7658 4539 1082  إفتاء اربد

8239 - -  -  - 1609 2474 3465 691 إفتاء  الزرقاء

7515 - -  -  - 554 6035 442 484  إفتاء العقبة

10247 - -  -  - 792 8448 856 151 إفتاء البلقاء

11405 - -  -  - 258 10744 236 167 إفتاء  الطفيلة

8216 - -  -  - 2226 4078 1231 681 إفتاء مادبا

11058 -          -  - 1834 7351 1350 523 إفتاء  المفرق

12251 - -  -  - 897 9971 771 612 إفتاء الكرك

2927 - -  -  - 211 2055 425 236 إفتاء معان

10277 - -  -  - 123 9066 790 298  إفتاء  عجلون

4187 - -  -  - 612 2453 745 377 إفتاء جرش

3596 - -  -  - 43 2899 385 269  إفتاء  الكورة

13506 - -  -  - 72 12602 565 267  إفتاء دير عا

10484 - -  -  - 140 9553 415 376  إفتاء الرمثا

7732 - -  -  - 516 6876 174 166  إفتاء البادية
 الشمالية

5828 - -  -  - 0 5704 82 42  إفتاء غور الصافي

277 - -  -  - 5 0 170 102  إفتاء لواء البتراء

2338  -  -  -  - 786 312 859 381  افتاء لواء رصيفة

التقرير اإلحصائي السنوي

32

9786 - -  -  - 828 6740 1003 1215  افتاء جنوب
عمان

4360 - - - - 95 3461 440 364 افتاء غرب عمان

637 - - - - 143 0 205 289 إفتاء عين الباشا

1656 - -  -  - 51 1345 107 153  إفتاء األغوار
الشمالية

247198 961 3502 22871 2769 17589 161237 24820 13449 المجموع

مخطط رقم )1(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى دائرة الإفتاء العام خلال عام 2022 م

33

التقرير اإلحصائي السنوي

ية لفتاوى مركز دائرة الإفتاء العام    الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )85761( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )4523( فتــوى، فتــاوى الطاق

غيــر الواقــع )5565( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )41412(، والفتــاوى المباشــرة )4158(، فتــاوى الرســائل القصيــرة

)2769(، فتــاوى الموقــع االلكترونــي )22871(، فتــاوى عــن طريــق الفيــس بــوك )3502(، فتــاوى المكتوبــة )961(.

وكانت بمعدل يومي )354( فتوى.

 المجموع
 الفتاوى
 المكتوبة

الفيسبوك

 فتاوى
 الموقع

 االلكتروني

 فتاوى
 الرسائل
القصيرة

 الفتاوى
المباشرة

 فتاوى
 الهاتف

 طاق غير
 واقع

 الشهر طاق واقع

6622 100 236 1686 237 346 3312 381 324
 شهر

2022/1

6389 105 217 1653 260 379 3085 342 348
 شهر

2022/2

7831 61 306 2004 235 431 3973 431 390
 شهر

2022/3

12852 75 679 3116 250 321 7576 437 398
 شهر

2022/4

6012 70 271 1743 225 309 2528 441 425
 شهر

2022/5

6951 75 324 1942 210 373 3034 438 555
 شهر

2022/6

6288 67 264 1637 200 284 2879 460 497
 شهر

2022/7

6156 70 193 1893 215 403 2298 685 399
 شهر

2022/8

6191 74 223 1896 227 377 2496 597 301
 شهر

2022/9

6767 92 228 1936 235 342 3108 488 338
 شهر

2022/10

6944 85 187 1655 230 325 3685 507 270
 شهر

2022/11

6758 87 374 1710 245 268 3438 358 278
 شهر

2022/12

85761 961 3502 22871 2769 4158 41412 5565 4523 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

34

مخطط رقم )2(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى إفتاء مركز الدائرة

مخطط رقم )3(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

35

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء جرش الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )4187( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )377( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )745( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )2453(، والفتــاوى المباشــرة )612(.

وكانت بمعدل يومي )17.3( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

221 29 113 47 32 شهر 2022/1

279 44 154 59 22 شهر 2022/2

326 58 166 57 45 شهر 2022/3

373 27 257 58 31 شهر 2022/4

292 42 158 61 31 شهر 2022/5

397 49 262 55 31 شهر 2022/6

343 28 213 70 32 شهر 2022/7

422 58 251 79 34 شهر 2022/8

421 84 241 64 32 شهر 2022/9

355 51 197 73 34 شهر 2022/10

428 87 251 65 25 شهر 2022/11

330 55 190 57 28 شهر 2022/12

4187 612 2453 745 377 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

36

مخطط رقم )4(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء جرش

مخطط رقم )5(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

37

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء اربد الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )14915( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )1082( فتــوى، فتــاوى

الطــاق غيــر الواقــع )4539( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )7658(، والفتــاوى المباشــرة )1636(.

وكانت بمعدل يومي )61.6( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

1118 102 641 305 70 شهر 2022/1

1080 98 599 304 79 شهر 2022/2

1232 112 632 398 90 شهر 2022/3

2000 117 1413 377 93 شهر 2022/4

1010 91 478 353 88 شهر 2022/5

1248 124 605 404 115 شهر 2022/6

1158 77 534 434 113 شهر 2022/7

1323 132 573 503 115 شهر 2022/8

919 102 313 402 102 شهر 2022/9

1378 216 703 362 97 شهر 2022/10

1275 248 596 361 70 شهر 2022/11

1174 217 571 336 50 شهر 2022/12

14915 1636 7658 4539 1082 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

38

مخطط رقم )6(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء اربد

مخطط رقم )7(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

39

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء البلقاء الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )10247( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )151( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )856( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )8448(، والفتــاوى المباشــرة )792(.

وكانت بمعدل يومي )42.3( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

687 61 548 63 15 شهر 2022/1

512 70 355 74 13 شهر 2022/2

953 88 783 72 10 شهر 2022/3

1302 92 1140 61 9 شهر 2022/4

891 49 763 66 13 شهر 2022/5

1012 58 866 77 11 شهر 2022/6

938 54 799 72 13 شهر 2022/7

898 69 707 104 18 شهر 2022/8

802 50 663 78 11 شهر 2022/9

851 71 687 80 13 شهر 2022/10

712 71 572 57 12 شهر 2022/11

689 59 565 52 13 شهر 2022/12

10247 792 8448 856 151 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

40

مخطط رقم )8(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء البلقاء

مخطط رقم )9(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

41

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء عجلون الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )10277( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )298( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )790( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )9066(، والفتــاوى المباشــرة )123(.

وكانت بمعدل يومي )43.8( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

166 3 90 54 19 شهر 2022/1

523 2 447 50 24 شهر 2022/2

970 3 895 61 11 شهر 2022/3

2079 0 1984 66 29 شهر 2022/4

721 9 618 67 27 شهر 2022/5

815 28 673 88 26 شهر 2022/6

748 5 626 94 23 شهر 2022/7

877 19 729 90 39 شهر 2022/8

867 19 756 61 31 شهر 2022/9

961 20 861 54 26 شهر 2022/10

701 12 613 56 20 شهر 2022/11

849 3 774 49 23 شهر 2022/12

10277 123 9066 790 298 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

42

مخطط رقم )10(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء عجلون

مخطط رقم )11(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

43

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء المكورة الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )3596( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )269( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )385( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )2899(، والفتــاوى المباشــرة )43(.

وكانت بمعدل يومي )14.8( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

505 8 432 30 35 شهر 2022/1

576 10 530 14 22 شهر 2022/2

181 3 115 33 30 شهر 2022/3

364 7 307 38 12 شهر 2022/4

97 4 40 31 22 شهر 2022/5

182 5 114 37 26 شهر 2022/6

182 0 115 52 15 شهر 2022/7

184 0 126 34 24 شهر 2022/8

304 1 257 27 19 شهر 2022/9

381 5 314 39 23 شهر 2022/10

371 0 322 25 24 شهر 2022/11

269 0 227 25 17 شهر 2022/12

3596 43 2899 385 269 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

44

مخطط رقم )12(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء المكورة

مخطط رقم )13(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

45

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء دير علا الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )13506( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )267( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )565( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )12602(، والفتــاوى المباشــرة )72(.

وكانت بمعدل يومي )55.8( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

1348 8 1259 50 31 شهر 2022/1

1143 9 1074 38 22 شهر 2022/2

1304 6 1210 60 28 شهر 2022/3

1639 8 1563 44 24 شهر 2022/4

983 3 895 59 26 شهر 2022/5

1310 5 1228 56 21 شهر 2022/6

1110 5 1041 45 19 شهر 2022/7

964 5 884 63 12 شهر 2022/8

900 7 827 46 20 شهر 2022/9

1074 6 1011 33 24 شهر 2022/10

1104 3 1042 40 19 شهر 2022/11

627 7 568 31 21 شهر 2022/12

13506 72 12602 565 267 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

46

مخطط رقم )14(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء دير علا

مخطط رقم )15(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

47

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء الرمثا الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )10484( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )376( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )415( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )9553(، والفتــاوى المباشــرة )140(.

وكانت بمعدل يومي )43.3( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

719 10 663 25 21 شهر 2022/1

817 10 746 31 30 شهر 2022/2

1102 4 1039 27 32 شهر 2022/3

1115 22 1032 27 34 شهر 2022/4

1094 9 1026 30 29 شهر 2022/5

1148 5 1064 41 38 شهر 2022/6

996 15 896 49 36 شهر 2022/7

855 9 760 47 39 شهر 2022/8

689 8 605 38 38 شهر 2022/9

867 22 778 37 30 شهر 2022/10

602 9 540 30 23 شهر 2022/11

480 17 404 33 26 شهر 2022/12

10484 140 9553 415 376 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

48

مخطط رقم )16(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء الرمثا

مخطط رقم )17(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

49

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء مأدبا الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )8216( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )681( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )1231( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )4078(، والفتــاوى المباشــرة )2226(.

وكانت بمعدل يومي )33.9( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

569 134 272 99 64 شهر 2022/1

571 180 229 103 59 شهر 2022/2

655 166 373 78 38 شهر 2022/3

1375 201 1021 94 59 شهر 2022/4

496 141 199 94 62 شهر 2022/5

491 140 174 118 59 شهر 2022/6

674 241 255 120 58 شهر 2022/7

602 234 178 124 66 شهر 2022/8

650 195 280 112 63 شهر 2022/9

720 173 385 111 51 شهر 2022/10

778 234 402 91 51 شهر 2022/11

635 187 310 87 51 شهر 2022/12

8216 2226 4078 1231 681 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

50

مخطط رقم )18(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء مأدبا

مخطط رقم )19(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

51

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء الزرقاء الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )8239( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )691( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )3465( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )2474(، والفتــاوى المباشــرة )1609(.

وكانت بمعدل يومي )34( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

596 75 232 235 54 شهر 2022/1

619 140 165 265 49 شهر 2022/2

1131 192 603 272 64 شهر 2022/3

990 122 531 287 50 شهر 2022/4

587 112 133 286 56 شهر 2022/5

661 148 91 346 76 شهر 2022/6

597 95 99 335 68 شهر 2022/7

757 142 185 371 59 شهر 2022/8

610 134 105 308 63 شهر 2022/9

630 159 129 281 61 شهر 2022/10

553 123 127 255 48 شهر 2022/11

508 167 74 224 43 شهر 2022/12

8239 1609 2474 3465 691 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

52

مخطط رقم )20(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء الزرقاء

مخطط رقم )21(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

53

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء ال�فرق الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )11058( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )523( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )1350( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )7351(، والفتــاوى المباشــرة )1834(.

وكانت بمعدل يومي )45.6( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

1136 135 860 95 46 شهر 2022/1

924 130 661 94 39 شهر 2022/2

822 144 519 105 54 شهر 2022/3

1628 174 1302 108 44 شهر 2022/4

784 140 487 112 45 شهر 2022/5

951 171 591 142 47 شهر 2022/6

598 149 270 127 52 شهر 2022/7

810 160 455 146 49 شهر 2022/8

962 165 660 94 43 شهر 2022/9

807 162 483 108 54 شهر 2022/10

683 155 399 109 20 شهر 2022/11

953 149 664 110 30 شهر 2022/12

11058 1834 7351 1350 523 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

54

مخطط رقم )22(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء ال�فرق

مخطط رقم )23(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

55

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء المكرك الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )12251( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )612( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )771( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )9971(، والفتــاوى المباشــرة )897(.

وكانت بمعدل يومي )50.6( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

849 57 703 49 40 شهر 2022/1

762 62 614 52 34 شهر 2022/2

1030 68 839 77 46 شهر 2022/3

1546 68 1345 73 60 شهر 2022/4

836 66 631 69 70 شهر 2022/5

1101 93 862 81 65 شهر 2022/6

962 70 778 65 49 شهر 2022/7

1020 77 810 73 60 شهر 2022/8

937 99 714 77 47 شهر 2022/9

1178 83 984 60 51 شهر 2022/10

1034 102 843 48 41 شهر 2022/11

996 52 848 47 49 شهر 2022/12

12251 897 9971 771 612 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

56

مخطط رقم )24(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء المكرك

مخطط رقم )25(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

57

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء الطفيلة الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )11405( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )167( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )236( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )10744(، والفتــاوى المباشــرة )258(.

وكانت بمعدل يومي )47.1( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

903 14 859 14 16 شهر 2022/1

988 23 928 19 18 شهر 2022/2

983 24 931 15 13 شهر 2022/3

1502 33 1428 29 12 شهر 2022/4

809 25 755 15 14 شهر 2022/5

985 16 926 26 17 شهر 2022/6

1000 23 945 18 14 شهر 2022/7

690 16 633 24 17 شهر 2022/8

1017 24 957 26 10 شهر 2022/9

1114 29 1053 20 12 شهر 2022/10

806 16 760 17 13 شهر 2022/11

608 15 569 13 11 شهر 2022/12

11405 258 10744 236 167 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

58

مخطط رقم )26(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء الطفيلة

مخطط رقم )27(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

59

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء معان الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )2927( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )236( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )425( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )2055(، والفتــاوى المباشــرة )211(.

وكانت بمعدل يومي )12( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

265 7 205 33 20 شهر 2022/1

126 7 63 33 23 شهر 2022/2

119 6 65 29 19 شهر 2022/3

385 12 320 30 23 شهر 2022/4

132 2 65 42 23 شهر 2022/5

246 25 165 35 21 شهر 2022/6

233 32 137 39 25 شهر 2022/7

302 28 220 33 21 شهر 2022/8

330 35 227 41 27 شهر 2022/9

324 30 238 40 16 شهر 2022/10

314 17 244 40 13 شهر 2022/11

151 10 106 30 5 شهر 2022/12

2927 211 2055 425 236 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

60

مخطط رقم )28(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء معان

مخطط رقم )29(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

61

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء العقبة الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )7515( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )484( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )442( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )6035(، والفتــاوى المباشــرة )554(.

وكانت بمعدل يومي )31( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

635 35 533 32 35 شهر 2022/1

338 25 243 28 42 شهر 2022/2

609 25 523 29 32 شهر 2022/3

1088 30 996 30 32 شهر 2022/4

525 35 430 29 31 شهر 2022/5

792 53 639 55 45 شهر 2022/6

587 32 483 30 42 شهر 2022/7

659 57 508 50 44 شهر 2022/8

620 72 458 40 50 شهر 2022/9

655 69 500 38 48 شهر 2022/10

553 73 400 41 39 شهر 2022/11

454 48 322 40 44 شهر 2022/12

7515 554 6035 442 484 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

62

مخطط رقم )31(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

مخطط رقم )30(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء العقبة

63

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء البادية الشمالية الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )7732( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )166( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )174( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )6876(، والفتــاوى المباشــرة )516(.

وكانت بمعدل يومي )31.9( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

405 60 324 5 16 شهر 2022/1

464 37 397 15 15 شهر 2022/2

607 31 545 14 17 شهر 2022/3

898 36 833 14 15 شهر 2022/4

423 20 374 13 16 شهر 2022/5

744 35 682 17 10 شهر 2022/6

617 3 579 19 16 شهر 2022/7

647 0 613 20 14 شهر 2022/8

718 36 638 27 17 شهر 2022/9

876 105 748 9 14 شهر 2022/10

697 80 598 9 10 شهر 2022/11

636 73 545 12 6 شهر 2022/12

7732 516 6876 174 166 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

64

مخطط رقم )33(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

مخطط رقم )32(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء العقبة

65

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء غور الصافي الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )5828( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )42( فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )82( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )5704(.
وكانت بمعدل يومي )24( فتوى.

 الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف المجموع

350 338 6 6 شهر 2022/1

228 224 2 2 شهر 2022/2

291 276 14 1 شهر 2022/3

1145 1139 4 2 شهر 2022/4

260 249 5 6 شهر 2022/5

349 333 12 4 شهر 2022/6

424 413 5 6 شهر 2022/7

546 538 6 2 شهر 2022/8

534 519 12 3 شهر 2022/9

703 691 9 3 شهر 2022/10

598 592 2 4 شهر 2022/11

400 392 5 3 شهر 2022/12

5828 5704 82 42 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

66

مخطط رقم )35(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

مخطط رقم )34(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء غور الصافي

67

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء لواء البتراء الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )277( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )102(  فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )170( فتــوى، والفتــاوى المباشــرة )5(.

وكانت بمعدل يومي )1.1( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع

22 0 13 9 شهر 2022/1

13 0 12 1 شهر 2022/2

27 0 16 11 شهر 2022/3

27 0 14 13 شهر 2022/4

23 0 20 3 شهر 2022/5

32 0 18 14 شهر 2022/6

28 0 17 11 شهر 2022/7

26 0 16 10 شهر 2022/8

18 0 9 9 شهر 2022/9

28 0 18 10 شهر 2022/10

18 5 10 3 شهر 2022/11

15 0 7 8 شهر 2022/12

277 5 170 102 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

68

مخطط رقم )37(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

مخطط رقم )36(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء لواء البتراء

69

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء غرب عمان الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )4360( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )364(  فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )440( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )3461(، والفتــاوى المباشــرة )95(.

وكانت بمعدل يومي )18( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

75 7 20 32 16 شهر 2022/1

33 10 0 12 11 شهر 2022/2

78 14 0 32 32 شهر 2022/3

799 14 709 46 30 شهر 2022/4

555 7 478 34 36 شهر 2022/5

720 12 625 51 32 شهر 2022/6

512 10 421 46 35 شهر 2022/7

647 5 541 48 53 شهر 2022/8

552 7 485 22 38 شهر 2022/9

245 2 182 31 30 شهر 2022/10

90 5 0 54 31 شهر 2022/11

54 2 0 32 20 شهر 2022/12

4360 95 3461 440 364 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

70

مخطط رقم )39(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

مخطط رقم )38(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء غرب عمان

71

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء الرصيفة الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )2338( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )381(  فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )859( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )312(، والفتــاوى المباشــرة )786(.

وكانت بمعدل يومي )9.6( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

98 26 0 28 44 شهر 2022/1

127 32 0 52 43 شهر 2022/2

153 43 0 75 35 شهر 2022/3

135 53 0 60 22 شهر 2022/4

148 37 0 77 34 شهر 2022/5

267 144 0 81 42 شهر 2022/6

224 96 0 94 34 شهر 2022/7

231 85 0 113 33 شهر 2022/8

225 105 0 89 31 شهر 2022/9

110 39 0 56 15 شهر 2022/10

280 70 116 69 25 شهر 2022/11

340 56 196 65 23 شهر 2022/12

2338 786 312 859 381 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

72

مخطط رقم )41(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

مخطط رقم )40(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء الرصيفة

73

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء جنوب عمان الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )9786( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )1215(  فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )1003( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )6740(، والفتــاوى المباشــرة )828(.

وكانت بمعدل يومي )40.4( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

799 41 657 36 65 شهر 2022/1

1160 64 968 52 76 شهر 2022/2

1323 62 1102 71 88 شهر 2022/3

659 55 438 76 90 شهر 2022/4

553 75 262 84 132 شهر 2022/5

509 72 224 105 108 شهر 2022/6

329 53 81 91 104 شهر 2022/7

624 84 289 107 144 شهر 2022/8

691 86 371 104 130 شهر 2022/9

930 97 626 100 107 شهر 2022/10

1115 70 865 90 90 شهر 2022/11

1094 69 857 87 81 شهر 2022/12

9786 828 6740 1003 1215 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

74

مخطط رقم )43(

يوضح تفاوت النسب بين عامي 2021 و 2022

مخطط رقم )42(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء جنوب عمان

75

التقرير اإلحصائي السنوي

ية ل�مكتب إفتاء الأغوار الشمالية الإحصائية السنو
بلــغ عــدد الفتــاوى الصــادرة )1656( فتــوى، وكانــت علــى النحــو التالــي: فتــاوى الطــاق الواقــع )153(  فتــوى، فتــاوى الطــاق

غيــر الواقــع )107( فتــوى، والفتــاوى عــن طريــق الهاتــف )1345(، والفتــاوى المباشــرة )51(.

وكانت بمعدل يومي )9( فتوى.

الفتاوى المباشرة المجموع  الشهر طاق واقع طاق غير واقع فتاوى الهاتف

1 1 0 0 0 شهر 2022/3

44 13 0 17 14 شهر 2022/4

41 8 0 9 24 شهر 2022/5

41 7 0 13 21 شهر 2022/6

27 5 0 7 15 شهر 2022/7

38 4 0 12 22 شهر 2022/8

36 7 0 9 20 شهر 2022/9

25 1 0 9 15 شهر 2022/10

550 4 520 15 11 شهر 2022/11

853 1 825 16 11 شهر 2022/12

1656 51 1345 107 153 المجموع

التقرير اإلحصائي السنوي

76

مخطط رقم )44(

يوضح عدد الأسئلة الواردة إلى مكتب إفتاء جنوب عمان

77

التقرير اإلحصائي السنوي

النشاطات اإلعالمية في اإلذاعة والتلفزيون لسنة 2022 م

عدد الحلقاتاسم البرنامج

78فاسألوا أهل الذكر

52ايمان وفكر

52ليتفقهوا

52مع المفتي

52يستفتونك

156فتاوى على الهواء

التقرير اإلحصائي السنوي

78

نشاطات عام 2022

الملك يكرم دائرة اإلفتاء العام بوسام مئوية الدولة

مذكرة تعاون بين اإلفتاء واألمن

79

التقرير اإلحصائي السنوي

افتتاح مكتب إفتاء لواء عين الباشا

زيارة وفد من أعضاء ملتقى النخبة -elite إلى دائرة اإلفتاء العام

التقرير اإلحصائي السنوي

80

مديرية األمن العام بالتعاون مع دائرة اإلفتاء العام تنظم ندوة
»دور الخطاب الديني في الحد من آفة المخدرات«

استقبال سعادة السفير البلغاري

81

التقرير اإلحصائي السنوي

لجنة إعداد التقرير السنوي لعام 2022

مساحة الشيخ عبد الكرمي اخلصاونة املشرف العام

رئيس اللجنة

مراجعة وتدقيق

عضو

عضو

عضو

تصميم وإخراج

املفيت الدكتور حسان أبوعرقوب

األستاذ هباء الدين عثمان احلصان

الشيخ حسام حممد أبو رمح

أمحد حممود أبو عواد

نعمان صربي خضر

عبيدة عوض أبوعرقوب


The 2
nd

 National Conference on Entrepreneurship and Small Business

9 – 10 December 2006

 1

SMEs Financing: A New Development

Abdullaah Jalil

Hamdi Hakeim Mudasir
가

(Islamic University College of Malaysia)

Abstract

Small and medium scaled enterprises (SMEs) play an important role to the nation’s

economy. Following the Asian Financial Crisis 1997-98, the Malaysian government

started to strengthen the domestic economic activities rather than foreign investment

dependency and international which are subject to volatilities. This fact entails efforts to

foster the development of small-and-medium scale enterprises in order to make them as

the national backbone for future growth. Considering the significance of SMEs to the

national outlook, this humble paper attempts to provide a new development for SMEs

financing and also a role of Islamic equity financing in more and more successful SMEs.

The discussion is revolved on current development of financing to SMEs operators,

modes and applicability of Islamic equity financing.

INTRODUCTION

Small and Medium Enterprises play an important role to the Nation’s economy. In fact it

is said as the backbone to the economic growth. After the financial crisis 1997 – 1998,

government has started to give priority to strength the domestic economic activities rather

than foreign trade and investment reliance which are subject to volatilities (Fong 2003).

Small and Medium Enterprises (SMEs) represents 99.2 % or 518,996 from the total of

523,132 business enterprises in the agriculture, manufacturing and services sectors.

Services sector mainly engaged in the retail, restaurant, wholesale, transportation,

communication, and professional services businesses account for 86.5 % or 449,004,

while in the manufacturing sector, mainly involved in the textile and apparel, metal and

mineral products, and food and beverage industries represents 7.3 % or 37,866, the

remaining 6.2% or 32,126 is contributed by agriculture sector; mostly in food crops,

market produce and horticulture, and livestock (Bank Negara, 2005)

가

 The both authors are lecturer at Faculty of Economics and Muamalat, Islamic University College of

Malaysia. They can be contacted at abdullaah@admin.kuim.edu.my and hamdi@admin.kuim.edu.my

respectively.

mailto:abdullaah@admin.kuim.edu.my

mailto:hamdi@admin.kuim.edu.my

The 2
nd

 National Conference on Entrepreneurship and Small Business

9 – 10 December 2006

 2

SMEs generated RM154 billion or 47.3% of value added and RM405 billion or 43.5 % of

output in 2003. as many as 4,257 SMEs exported their goods and services totaling RM38

billion in 2003 (Bank Negara,2005)  The report above implies that SMEs play a vital role

to the Malaysian economy. They collectively enhance the level of socioeconomic in the

rural areas, improve indigenous entrepreneurship skills and promote forward and

backward industrial linkages.

CURRENT DEVELOPMENT

The recent report on Small and Medium Enterprise released by Central Bank of Malaysia

(hereafter stated as Bank Negara Malaysia) states only 16% SMEs operators using

financing facilities provided by financial institutions; both banking and development

financial institutions. The main obstacle why SMEs operators getting hard in seeking

financing from banks is due to the lack of collateral, a common problem with SMEs

operators worldwide. Other reasons include poor business performance and insufficient

information. Muhamad (2006) states that the main issue faced by the automotive industry

in terms of financing is the accessibility to the funds rather than the availability of funds.

This gives us a clear signal that SMEs operators at large are having difficulty in seeking

funding from financial institutions especially banks.

With several initiatives taken by government agencies in enhancing access to financing

would hopefully bring a new avenue to SMEs operators, for example Bank Negara

Malaysia has allocated RM 8.9 billion under its program so called Special funds
나

 for

SMEs, the funds among others give financing to SMEs operators at a reasonable profit

rate ( ranging rates between 3.75% to 5.00%). Other Initiatives which introduced by Bank

Negara Malaysia in 2005 were:

나

 Special funds for SMEs offered by Bank Negara Malaysia are 1) Fund for Small and Medium Industries

2) New Entrepreneurs Fund 3) Fund for Food  4) Rehabilitation  Fund for Small Businesses 5) Bumiputera

Entrepreneurs Project Fund

The 2
nd

 National Conference on Entrepreneurship and Small Business

9 – 10 December 2006

 3

1. Establishment of  the SME Bank
다

2. Venture  capital for agriculture sector
라

3. New Trade Finance Products for SMEs
마

4. Financial Advisory Service
바

This humble paper attempts to discuss the roles of Islamic Equity Financing and its

instruments and the applicability of two widely quoted Islamic trading partnerships;

namely Mudarabah and Musharakah in developing more and more successful SMEs

ISLAMIC EQUITY FINANCING

Islam encourages Muslims to participate in a partnership as it is a form of cooperation

and collaboration between individuals. Moreover, it leads to more efficient and better use

of resources (Al-Masri, 1999). Some individuals only have resources but they do not

have the expertise or even the time to manage the resources. Hence, partnership projects

are necessary to make use of the resources and put them in more productive and

beneficial activities. With the combination of the resources and expertise, the resources

would be used more efficiently and not left idle. Therefore, we can see that a number of

partnership projects have been established and discussed in the area of Islamic

jurisprudence. In general, partnership in Islamic jurisprudence (fiqh) is of two types:

holding and contract partnerships. A holding partnership refers to the joint ownership by

two or more persons of an asset by ‘optional’ or ‘compulsory’ means of inheritance or

wills or joint purchase or other circumstances. In the other hand, a contract partnership

refers to a ‘joint commercial enterprise’ or mutual agreement by two or more persons to

contribute to the capital of the partnership and share in its profit or loss. (AAOFI, 1998;

Usmani, 2002).

다

 The SME Bank commenced its operations on 3
rd

 Oct 2005 as a result of rationalization exercise between

Bank Pembangunan and Infrastruktur Malaysia Berhad and Bank Industri & Teknologi Malaysia Berhad,

to support the development of SMEs sector
라

 RM 300 Million is allocated for this fund
마

 Two products were introduced namely; The Multi currency Trade Finance (MCTF) and Indirect Exporter

Financing Scheme (MCTF). These two products aimed in encouraging SMEs to export their goods and

services
바

 Provides financial advisory service to SMEs in financial matters

The 2
nd

 National Conference on Entrepreneurship and Small Business

9 – 10 December 2006

 4

 Partnership projects for commercial purposes basically can be further divided into two

major categories i.e. trading and agricultural partnerships, and can take place in several

forms. The divisions can be illustrated by the following points (Al-Masri, 1999; Nyazee,

2002) :

1) Agricultural Partnerships (Al-Sharikat Al-Zira‘iyyah). This category has three

forms:

a. Muzara‘ah (Share-cropping): It is a type of agricultural partnership

with land contributed by one party and work by another. The land is

cultivated and the yield is shared between them.

b. Musaqah (Share-watering): It is a type of agricultural partnership

whereby the trees and land are contributed by one party and their care

(watering) is undertaken by another with their fruit being divided

between the parties.

c. Mugharasah (Share-planting): It is a type of agricultural partnership

where the land and plants are contributed by one party and the work of

planting is provided by another party with a portion of plants being

given to him.

2) Trading Partnerships (Al-Sharikat Al-Tijariyyah). This type of partnership is

different from the previous one as the partners share the profit, neither crops

nor plants, between them. This can be further divided into two categories.

This category has two forms:

a. Mudarabah: It is a type of trading partnership in which capital is

contributed by the capital provider (rabb al-mal) and labour from the

entrepreneur (mudarib). The profit is shared between them. In case of

loss, it is born by the capital provider. The entrepreneur only suffers

from the fruitless efforts.

b. Shirkah: It is a profit and loss sharing partnership and takes three

major forms.

The 2
nd

 National Conference on Entrepreneurship and Small Business

9 – 10 December 2006

 5

i. Shirkat al-Amwal: It is a partnership in which participation is

based on the contribution of capital by all partners.

ii. Shirkat al-Abdan: It is a partnership in which participation by

the partners is based on labour or skill.

iii. Shirkat al-Wujuh: It is a partnership based on the credit-

worthiness of the partners. The ratio of loss is based on the

liability borne whereby the ratio of profit could be based on

either the liability borne by each partner or mutual agreement

between them.

These three types of trading partnerships could be based on either

‘inan or mufawadah partnership.

A mufawadah partnership is based on wakalah (agency) and kafalah (surety) that entails

full commitment from the partners. To achieve this purpose, all partners should maintain

equality in capital, labour, liability and legal capacity. It declares each partner to be an

agent of and surety for the other. In an ‘inan partnership, the equality of legal capacity

and contribution by each partner is not necessary (Nyazee, 2002). See Figure 1 for

illustration:

Figure 1: Partnership in Islamic Jurisprudence

Contract (Commercial) Partnership

Trading Partnership Agricultural Partnership

Muzara’ah MugharasahMusaqahMusharakahMudarabah

Shirkah al-amwal Shirkah al-wujuhShirkah al-a’mal/ al-abdan

Shirkah al-’inan or Shirkah al-mufawadah

© Abdullaah Jalil 2006

Holding Partnership

Partnership

Optional Compulsory

The 2
nd

 National Conference on Entrepreneurship and Small Business

9 – 10 December 2006

 6

Based on Figure 1, there are several concepts of Islamic partnership that can be applied

for the purpose of Islamic equity financing. However, due to the limitation of this chapter,

we will only focus our discussion on the two widely quoted Islamic trading partnership

i.e. Mudarabah and Musharakah.

MUDARABAH AS A MODE OF SMEs DEVELOPMENT

Mudarabah is the one of the widely quoted operating principles in Islamic finance for

business joint venture. In classical fiqh (Islamic jurisprudence) books, mudarabah is also

named as qirad or muqaradah or muamalah. There are several translations and

terminology for mudarabah used in English literatures such as trust financing, profit

sharing, trustee profit sharing and sleeping partnership with profit sharing.

Theoretically, the definition of Mudarabah is a contract in which a party provides capital

to the other party who offers his labor with the hopes of getting profits which will be

distributed among the parties according to the ratio agreed on between them in the

contract.

Classical mudarabah refers to a joint venture by two parties in business activities from

the inception of the joint venture until the end when all the assets are liquidated (Usmani,

n.d.). Today’s modern mudarabah is very much for the financing purpose where the

financier (capital provider) will sell his portion of joint venture to the entrepreneur

(mudarib) or third party. Mudarabah could be general or specific in nature.

With regard to the application of mudarabah for SMEs development, specific/restricted

mudarabah is more appropriate to take place as the conditions and stipulations laid down

by the financier could safeguard their capital outlay. In Islamic jurisprudence discipline,

the financier is termed as the sahib al-mal or rabb al-mal or muqarid (capital provider) as

he is the party who provides a specific amount of capital to the SMEs. SMEs provide –

acting as mudarib or ‘amil - entrepreneurship and management expertise for carrying out

The 2
nd

 National Conference on Entrepreneurship and Small Business

9 – 10 December 2006

 7

the specified business venture, trade, industry or services. Profit will be divided between

as pre-determined ratio.

In today’s dynamic world, mudarabah can take place in various forms and it is flexible in

nature. For example, the capital provider could place his representative in the company’s

BOD (Board of Director) to monitor their investment and involve in the company’s

decision making. In the other hand, the enterprise and its staff could claim wages (al-

ujrah) in advance prior to the finalized profit calculation. As trustee, the enterprise acts as

an agent of business. It is assumed to act with prudence and in good faith. It is

responsible for looses incurred due to his full negligence and breach of contract. It is also

expected to employ and manage the capital in such manner as to generate optimum

profits for the business without violating the value of Islam.

In the case of loss (without negligence or misconduct), the financial loss will be incurred

by the financier and the entrepreneur will suffer a fruitless effort. The enterprise will have

a bad track record which would lead to bad reputation of the company. This is indeed a

fair division of profit and loss.

Figure 2: Division of Profit and Loss in Mudarabah Model

Capital Provider Entrepreneur

Joint Venture

H
u
m

a
n

 C
a

p
ita

l

F
in

a
n
c
ia

l
C

a
p

it
a
l

Profit Loss

Financiers SMEs

Financial

profit as

pre-agreed

ratio

H
u
m

a
n

 c
a
p

it
a
l
lo

s
s

F
in

a
n
c
ia

l
lo

s
s

© Abdullaah Jalil 2006

The 2
nd

 National Conference on Entrepreneurship and Small Business

9 – 10 December 2006

 8

MUSHARAKAH AS A MODE OF SMEs DEVELOPMENT

Musharakah is another potential model for SMEs development. Perhaps, it is more

practicable and realistic compared to mudarabah where total financial capital is

contributed by only one party. In musharakah model, both financier and SMEs contribute

to the capital of the joint venture and participates in work. The relationship between the

financier and SMEs in a contract of musharakah from the fiqh viewpoint is a partner-to-

partner relationship.

In a real situation, the financier could contribute e.g. 90% of the total capital outlay while

the rest is contributed by the enterprise. However, the enterprise may carry out 90% of

the labor and management aspects in the joint venture. In other words, the financier

contributes most of the financial capital while the enterprise contributes most of the

human capital.

According to Hanafis and Hanbalis, profit can be divided in proportion to capital

contribution; or equally divided even the capital contributions are different; and

unequally divided even the capital contributions are equal. However, Malikis and Shafi’is

state that profit should be in proportionate to the size of capital contribution. In the case

of loss (without negligence or misconduct), the scholars agree that the loss should be

divided in proportion to their respective shares in the capital. This is based on principle of

“Profit should according to what they (partners) stipulated, and the loss should be

proportionate to both funds (AAOIFI, 1998).

Figure 2: Division of Profit and Loss in Musharakah Model

Partner Partner

Joint Venture

F
in

a
n

c
ia

l &
 H

u
m

a
n
 C

a
p

ita
lF

in
a
n

c
ia

l
&

 H
u

m
a
n
 C

a
p

it
a
l

Profit Loss

Pre-agreed

ratio

Financiers SMEs

Capital

contribution

& human

capital loss

The 2
nd

 National Conference on Entrepreneurship and Small Business

9 – 10 December 2006

 9

Diminishing musharakah could be applied in a joint venture between the financier and

SMEs. Based on the concept, the financier and enterprise will participate in the joint

ownership of a commercial property or equipment, or in a joint commercial enterprise.

The share of the financier will be divided into units and they will be sold to the enterprise

gradually, thus increasing the enterprise’s own share until all the units are purchased by

him. At the end of the contract, the entrepreneur will be the sole owner of the commercial

property or equipment or commercial enterprise (Usmani, 2002).

Figure 3: Diminishing Musharakah Model of a Joint Asset

CONCLUSION

Based on the previous discussions, it is observed that mudarabah and musharakah could

be viably applied in the process of SMEs development. In addition, there are several

numbers of Islamic modes for equity financing that are underutilized in the real worl.

Financial institutions and government sectors that are heavily involved with SMEs should

include Islamic equity financing into their various financing scheme. SMEs need further

risk sharing instrument to be more innovative, creative and independent entity. It is

highly regrettable if our Malaysian Muslim entrepreneurs have to adopt for conventional

equity financing due to the absence or small-size of Islamic equity financing.

Partner Partner

Joint Asset

Financial

Capital

Financiers SMEs

© Abdullaah Jalil 2006

90% 10%

Financial

Capital

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10

%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10

%

Total ownership of the asset

by the SMEs (at the end)

Gradual sale of the financiers’

shares to the SMEs

The 2
nd

 National Conference on Entrepreneurship and Small Business

9 – 10 December 2006

 10

Conventional equity financiers may include certain conditions and stipulations that are

not Shariah-compliant in their financing scheme. Additionally, they may overlook certain

Shariah criteria for decision making. The authors strongly believe that Islamic modes of

equity financing could promote entrepreneurship as enterprises could obtain financial

resources at the minimum price with less risk. However, these modes of financing require

robust trust (amanah) and full of transparency between the parties involved.

REFERENCES:

AAOIFI. 1998. Accounting and auditing standards for Islamic financial institutions.

Manama: AAOIFI.

Al-Masri, Rafiq Yunus. (1999). Usul al-Iqtisad al-Islami. Bayrut: Dar Al-Shamiyyah.

Al-Zuhayli, Wahbah. (1998). Usul al-fiqh al-Islami. (2nd
 ed.). Dimashq: Dar Al-Fikr.

Bank Negara Malaysia . 2005. Definitions for Small and Medium Enterprises in Malaysia.

<smeinfo.com.my/pdf/sme_definitions_ENGLISH.pdf>

Bank Negara Malaysia, Small and Medium Enterprise Annual Report 2005

Fong, David. 2003. Venture Capital and SMEs - A Malaysian Perspective. (Speech).

Apec Symposium on Best Practices for Enhancing Financing Chain for SMEs at

Differeing Growing Stages, 26 Ogos 2003, Taipeh.< www.mvca.org.my>

Nyazee, Imran Ahsan Khan. (2002). Islamic law of business organization: partnerships.

Selangor: The Other Press.

Usmani, Muhammad Imran Ashraf. 2002. Meezanbank’s guide to Islamic banking.

Karachi: Darul Ishaat.

Usmani, Muhammad Taqi. n.d. Musharakah and mudarabah as modes of financing.

<www.failaka.com/Library/Articles/ Usmani%20-%20Modes%20of%20Finance.pdf >

http://www.mvca.org.my/