Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

a

JURNAL
MUAMALAT
BIL. 6 • 2013/1434H

prelim.indd   1 6/9/14   11:20 AM

Jabatan Kemajuan Islam Malaysia

JURNAL
MUAMALAT
BIL. 6 • 2013/1434H

prelim.indd   3 6/9/14   11:20 AM

Jabatan Kemajuan Islam Malaysia

JURNAL
MUAMALAT
BIL. 6 • 2013/1434H

prelim.indd   3 6/9/14   11:20 AM

Penasihat
DATO’ HAJI OTHMAN BIN MUSTAPHA

Ketua Pengarah Jabatan Kemajuan Islam Malaysia

Ketua Editor
MOHAMAD BIN SAARI

Pengarah Bahagian Perancangan dan Penyelidikan

Penolong Ketua Editor
HAJI MUNIR BIN HAJI MD SALLEH

Ketua Penolong Pengarah Seksyen Muamalat
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan

Sidang Editor
Ahmad Tarmizi Bin Mahmud • Shahrul Ridhwan Bin S. Ali

Mohd Hafiz Bin Asmani

Penasihat Bahasa:  Dr. Haji Abdul Razak Bin Haji Dali dan Hajah Sharifah Shipak Binti
Syed Hassan Aidid
Pembaca pruf: Kamarulzaman bin Mustappa • Shahril Azwan Bin Hussin • Radihan Bin
Saari.
Ahli Jawatankuasa: Zainur Akmar Binti Abdul Adi •  Mohd Faizal Bin Yusoff •  Selamah
Binti Mat Saman • Maznah Binti Md Nor • Azziana Binti Azman.
Penerbit: Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM), Aras 6, Blok D7, Kompleks D, Pusat
Pentadbiran Kerajaan Persekutuan, 62519 Putrajaya.
Konsep & Rekabentuk: Visual Print Sdn. Bhd. A-1-7A, 2, Jln 12/144A, Tmn Bkt. Cheras,
56000 Kuala Lumpur. Tel: 03-9100 2420/9100 2389  Fax: 03-9102 1389
Percetakan: Visual Print Sdn. Bhd. A-1-7A, 2, Jln 12/144A, Tmn Bkt. Cheras, 56000 Kuala
Lumpur. Tel: 03-9100 2420/9100 2389  Fax: 03-9102 1389
Penafian: Rencana yang terdapat dalam jurnal ini ialah milik penulis dan tidak
menggambarkan pendapat Jabatan Kemajuan Islam Malaysia.
JURNAL MUAMALAT: (ISSN: 1985-6156) diterbitkan setahun sekali oleh Jabatan
Kemajuan Islam Malaysia sebagai platform penyebaran maklumat tentang aspek teori,
aplikasi, dan penyelidikan dalam bidang muamalat dan ekonomi Islam.
SUMBANGAN ARTIKEL: Segala pertanyaan tentang jurnal dan sumbangan artikel
hendaklah dialamatkan kepada Ketua Editor Jurnal Muamalat, Bahagian Perancangan dan
Penyelidikan, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia, Aras 6, Blok D7, Kompleks D, Pusat
pentadbiran Kerajaan Persekutuan, 62519 Putrajaya. E-mel: jurnalmuamalat@islam.gov.my
Hak Cipta Terpelihara. Tidak dibenarkan mengeluar ulang cetak mana-mana bahagian
artikel, ilustrasi, dan isi kandungan buku ini dalam apa jua cara sama ada secara elektronik,
fotokopi, mekanik, rakaman atau cara lain sebelum mendapat izin bertulis daripada Ketua
Pengarah, Jabatan Kemajuan Islam, 62519 Putrajaya. Perundingan tertakluk pada royalti
atau honorarium.

© Jabatan Kemajuan Islam Malaysia, 2013
Http://www.islam.gov.my

Sidang Redaksi
Jurnal Muamalat

prelim.indd   4 6/9/14   11:20 AM

• Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah  1
dan Undang-Undang

    AHMAD TARMIZI MAHMUD & SHAHRUL RIDHWAN S. ALI

• Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan Amil Zakat  25
Fitrah di Malaysia

    AZMAN AB RAHMAN, IRWAN MOHD SUBRI &

SITI MARTIAH ANWAR

•  Rangka Kerja dan Aplikasi Tadbir Urus Syariah Dalam  43
Pasaran Modal Islam di Malaysia

 MD NURDIN BIN NGADIMON

•	 Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf di Negeri  59
Kedah Darul Aman

    AFIFFUDIN MOHAMMED NOOR

•	 Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut  79
Fiqh dan Undang-Undang Keterangan Islam
di Malaysia

    WAN ABDUL FATTAH BIN WAN ISMAIL, RAJA RAZIFF

RAJA   SHAHRUDDIN & NORMA JUSOF

•	 Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah dan Etika Pelaksanaan 113
     AZRIN BINTI IBRAHIM

•	 Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam di Indonesia:   133
Sebuah Pendekatan Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

 AYIEF FATHURRAHMAN

•	 The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills  153
Elements As Perceived  by Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

    RASHIDI ABBAS, FAKHRUL ADABI ABDUL KADIR &

ILHAMIE ABDUL  GHANI AZMIE

•	 Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products  187
and Services: The Case Study Among Academician and
Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis)
In Pahang”

    RASHIDI BIN ABBAS & MOHD RIZUAN ABD KADIR

KANDUNGAN

prelim.indd   5 6/9/14   11:20 AM

• Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah  1
dan Undang-Undang

    AHMAD TARMIZI MAHMUD & SHAHRUL RIDHWAN S. ALI

• Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan Amil Zakat  25
Fitrah di Malaysia

    AZMAN AB RAHMAN, IRWAN MOHD SUBRI &

SITI MARTIAH ANWAR

•  Rangka Kerja dan Aplikasi Tadbir Urus Syariah Dalam  43
Pasaran Modal Islam di Malaysia

 MD NURDIN BIN NGADIMON

•	 Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf di Negeri  59
Kedah Darul Aman

    AFIFFUDIN MOHAMMED NOOR

•	 Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut  79
Fiqh dan Undang-Undang Keterangan Islam
di Malaysia

    WAN ABDUL FATTAH BIN WAN ISMAIL, RAJA RAZIFF

RAJA   SHAHRUDDIN & NORMA JUSOF

•	 Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah dan Etika Pelaksanaan 113
     AZRIN BINTI IBRAHIM

•	 Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam di Indonesia:   133
Sebuah Pendekatan Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

 AYIEF FATHURRAHMAN

•	 The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills  153
Elements As Perceived  by Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

    RASHIDI ABBAS, FAKHRUL ADABI ABDUL KADIR &

ILHAMIE ABDUL  GHANI AZMIE

•	 Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products  187
and Services: The Case Study Among Academician and
Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis)
In Pahang”

    RASHIDI BIN ABBAS & MOHD RIZUAN ABD KADIR

KANDUNGAN

prelim.indd   5 6/9/14   11:20 AM

vii

Biodata Penulis

MD. NURDIN BIN NGADIMON ialah Timbalan Pengurus Besar,
Pasaran Modal Islam Suruhanjaya Sekuriti Malaysia (SC). Beliau
mendapat Ijazah Sarjana Muda Syariah dari Universiti Malaya dan
Ijazah Sarjana dalam bidang fiqh dan muamalat dari University of
Jordan pada tahun 1993. Kemudian beliau menyambung pengajian di
peringkat PhD dalam bidang muamalat dan Berjaya memperolehinya
pada tahun 2006 dari University of Birmingham, United Kingdom.
Kini, beliau terlibat secara langsung dalam membuat perancangan
pembangunan jangka pendek dan jangka panjang secara berterusan
Pasaran Modal Islam. Di samping itu, beliau juga terlibat dalam
penyelidikan pembangunan produk kewangan, pembentukan polisi
dan garis panduan, menganalisis proposal sukuk, produk berstruktur,
Real Estate Investment Trust (REIT) Islam dan berbagai-bagai lagi.

AZMAN BIN ABD. RAHMAN merupakan Timbalan Dekan, Fakulti
Syariah dan Undang-Undang, Universiti Sains Islam Malaysia (USIM).
Beliau memperolehi Ijazah Sarjana Muda Usul Fiqh, Universiti Al-
Bayt, Jordan, Ijazah Sarjana Usul Fiqh dan PhD dalam bidang yang
sama dari Universiti Islam Antarabangsa Malaysia(UIAM). Beliau
banyak menghasilkan artikel, jurnal dan buku dalam bidang zakat di
samping sering kali membentangkan kertas kerja di dalam dan luar
negara. Emel: azman@usim.edu.my

WAN ABDUL FATTAH BIN WAN ISMAIL merupakan pensyarah
kanan, Fakulti Syariah dan Undang-Undang, Universiti Sains Islam
Malaysia (USIM). Berkelulusan Ijazah Sarjana Muda Fiqh dan
Pengajian Islam, Universiti Yarmouk, Jordan, Ijazah Sarjana Pengajian
Islam, Universiti Kebangsaan Malaysia(UKM) dan PhD Undang-
Undang dari Universiti Islam Antarabangsa Malaysia(UIAM).
Beliau giat menghasilkan artikel, rencana, dan jurnal dalam bidang
perbandingan undang-undang di samping terlibat dalam aktiviti
kemasyarakatan.  Emel: wanfattah@usim.edu.my

prelim.indd   7 6/9/14   11:20 AM

viii

RASHIDI BIN ABBAS merupakan pensyarah, Pusat Bahasa Moden
dan Sains Kemanusiaan, Universiti Malaysia Pahang (UMP).
Berkelulusan Ijazah Sarjana Muda Pendidikan Islam  Institut Agama
Islam Negeri, Sunan Kalijaga Yoqjakarta, Indonesia, Ijazah Sarjana
Syariah (Pengurusan), Universiti Malaya (UM). Emel:rashidi@ump.
edu.my

FAKHRUL ADABI BIN ABDUL KADIR merupakan pensyarah
kanan, Jabatan Dakwah dan Pembangunan Islam, Universiti Malaya
(UM).  Memperolehi Ijazah Sarjana Muda dari Universiti al-Azhar
Cairo, Ijazah Sarjana dari Universiti Putra Malaysia (UPM) dan PhD
dari Universiti Malaya (UM) dalam bidang dakwah dan pengurusan.
Emel:fakhruladabi@um.edu.my

AZRIN BINTI IBRAHIM, berkelulusan Ijazah Sarjana Muda Syariah
dan Pengurusan dari Universiti Malaya (UM), Ijazah Sarjana Sains
Kemasyarakatan (Pengurusan Pembangunan Islam) dari Universiti
Sains Malaysia (USM). Beliau merupakan felo (RLKA) dan kini
sedang menyambung pengajian peringkat PhD di Universiti Sains
Malaysia (USM). Emel:azrinibrahim.usm@gmail.com

AFIFFUDIN BIN MOHAMMED NOOR, berkelulusan Ijazah
Sarjana Muda (Syariah) dari Universiti Mu’tah, Jordan dan mendapat
Ijazah Sarjana Syariah dari Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM).
Beliau pernah berkhidmat sebagai pensyarah sambilan di Universiti
Teknologi Mara dan kini sedang menyambung pengajian di peringkat
PhD dalam bidang muamalat di universiti yang sama.

RAJA RAZIFF BIN RAJA SHAHARUDDIN, berkelulusan Ijazah
Sarjana Muda Undang-Undang dari Universiti Islam Antarabangsa
Malaysia pada tahun 1992. Beliau pernah berkhidmat sebagai
Timbalan Pendakwaraya dan Peguam Persekutuan sebelum
menyambung pengajian di peringkat Sarjana Undang-Undang pada
tahun 2008. Kini beliau bertugas sebagai pensyarah di Fakulti Syariah
dan Undang-Undang, Universiti Sains Islam Malaysia (USIM).

prelim.indd   8 6/9/14   11:20 AM

ix

SHAHRUL RIDHWAN BIN S.ALI berkelulusan Ijazah Sarjana Muda
Pengajian Islam (Syariah) kelas pertama dari Universiti Sultan Zainal
Abidin (UnisZa), Terengganu. Beliau pernah memegang jawatan
sebagai Eksekutif Syariah di Jabatan Perbankan Islam, Bank Simpanan
Nasional. Sekarang, beliau bertugas sebagai Penolong Pengarah di
Seksyen Muamalat, Bahagian Perancangan dan Penyelidikan. Emel:
shahrul_ridhwan@islam.gov.my

AHMAD TARMIZI BIN MAHMUD berkelulusan Ijazah Sarjana
Muda Fiqh dan Fatwa dari Universiti Sains Islam Malaysia (USIM)
dan memperolehi Ijazah Sarjana Syariah dari Universiti Kebangsaan
Malaysia (UKM). Beliau pernah berkhidmat sebagai Eksekutif
Syariah di Bank Muamalat Malaysia Berhad dan kini bertugas sebagai
Penolong Pengarah di Seksyen Muamalat, Bahagian Perancangan dan
Penyelidikan. Emel: ahmad_tarmizi@islam.gov.my

NORMA BINTI JUSOF, merupakan pegawai pendidikan siswazah
di Kementrian Pendidikan Malaysia. Beliau memperolehi ijazah
pertama dari Universiti Yarmouk, Jordan pada tahun 2000 dan
kemudian memperolehi ijazah sarjana dari Universiti Kebangsaan
Malaysia (UKM) dalam bidang pendidikan. Kini, beliau menyambung
pengajiannya di peringkat PhD di universiti yang sama dalam bidang
pendidikan.

AYIEF FATHURRAHMAN, berkelulusan Ijazah Sarjana Muda,
Ijazah Sarjana dan PhD dalam bidang Ekonomi Islam di Universiti
Islam Indonesia dan kini bertugas sebagai pensyarah di Universitas
Muhammadiyah Yoqjakarta.

prelim.indd   9 6/9/14   11:20 AM

Pendekatan Membuat Keputusan Syariah Dalam Kewangan Islam

xi

Kewangan Islam dalam bentuknya yang terkini telah bermula
sejak 30 tahun yang lalu walaupun prinsip-prinsip asasnya
telah sedia ada sejak kedatangan Islam lagi. Sejarah awal

Islam menunjukkan bahawa golongan muslim juga cemerlang dalam
bidang kewangan dan perniagaan dengan mengamalkan transaksi
yang halal dan bersih daripada sebarang unsur kezaliman seperti
riba dan perjudian. Setelah tempoh itu dan sejak 30 tahun yang lalu,
banyak perkembangan telah berlaku dan kewangan Islam kini diiktiraf
sebagai mempunyai banyak potensi.

Keampuhannya semasa melalui tempoh krisis kewangan yang
melanda dunia membuktikan bahawa sistem kewangan Islam
berupaya menjadi alternatif kepada sistem kewangan konvensional.
Namun, tidak dinafikan bahawa sistem ini turut terjejas sedikit oleh
kerana kelembapan ekonomi dunia. Kepelbagaian kontrak syariah dan
dinamisma serta keanjalan syariah telah membantu perkembangan
pelbagai produk dan innovasi dalam kewangan Islam. Sistem ini
dijangka berupaya menyaingi sistem kewangan konvensional dan
mencatatkan pertumbuhan yang membanggakan setiap tahun.

Justeru, dalam usaha mewujudkan pengurusan dan pentadbiran
sistem kewangan yang lebih sistematik,  Bank Negara Malaysia
telah memperkenalkan akta baharu bagi kewangan Islam iaitu Akta
Perkhidmatan Kewangan Islam 2013. Kewujudan akta ini sekaligus
telah memansuhkan Akta Perbankan Islam 1983 dan juga Akta
Takaful 1984 yang telah digunapakai sebelum ini. Pelaksanaan akta
yang baharu ini bakal mengubahkan lanskap sistem kewangan Islam
ke arah yang lebih kompetitif pada masa akan datang.

Kata Alu-aluan
KETUA PENGARAH JAKIM

prelim.indd   11 6/9/14   11:20 AM

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

xii

Justeru, selaras dengan hasrat untuk mendukung industri kewangan
Islam di Malaysia, Alhamdulillah, pada tahun ini sekali lagi Jakim
telah menerbitkan Jurnal Muamalat Bil.6/2013. Pada edisi kali ini,
pelbagai isu-isu semasa Muamalat ditampilkan kepada para pembaca
sebagai wadah penyebaran maklumat dan informasi.

Bagi pihak Jakim, saya merakamkan penghargaan dan ucapan terima
kasih atas segala jasa baik, pengorbanan dan komitmen bersepadu
yang ditonjolkan oleh semua pihak dalam menjayakan penerbitan
jurnal ini. Mudah-mudah segala jasa baik yang dicurahkan mendapat
sebaik-baik ganjaran daripada Allah SWT.

Sekian, terima kasih

DATO’ HAJI OTHMAN BIN MUSTAPHA
Ketua Pengarah
Jabatan Kemajuan Islam Malaysia

prelim.indd   12 6/9/14   11:20 AM

xiii

Segala puji bagi Allah SWT, tuhan semesta alam dan selawat
serta salam ke atas Junjungan Agong Nabi SAW. Alhamdulillah,
dengan limpah dan kurnia-Nya maka Jurnal Muamalat Bil.3/2013

berjaya diterbitkan. Jurnal pada kali ini mengetengahkan pelbagai isu
yang berkaitan muamalat Islam untuk manfaat para pembaca.

Antara topik yang ditampilkan pada kali ini ialah isu harta al-mafqud,
kesan-kesan pelaksanaan wakaf istibdal, pengesahan keaslian
dokumen urus niaga elektronik, rangka dan tadbir urus syariah dalam
pasaran modal, prospek pengembangan ilmu ekonomi Islam di
Malaysia, hisbah dalam pengurusan Islam dan tajuk-tajuk yang lain.

Kepelbagaian topik yang dimuatkan dalam penerbitan jurnal kali ini
adalah bertujuan memberikan pendedahan informasi yang beraneka
untuk tatapan para pengkaji dan pembaca dalam menzahirkan
keunikan sistem muamalat Islam. Selain itu, penerbitan jurnal ini
juga diharap dapat menjana budaya pemikiran dan penyelidikan yang
optimum di kalangan para cendekiawan dan pengkaji.

Pada kesempatan ini juga, saya ingin merakamkan setinggi-tinggi
penghargaan dan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang
terlibat secara langsung dan tidak langsung dalam menjayakan
penerbitan jurnal pada kali ini. Semoga segala usaha dan pengorbanan
yang dicurahkan mendapat sebaik-baik ganjaran daripada Allah SWT.

Sekian, terima kasih.

MOHAMAD BIN SAARI
Pengarah
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan
Jabatan Kemajuan Islam Malaysia

Kata Pengantar
KETUA EDITOR

prelim.indd   13 6/9/14   11:20 AM

1

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut
Perspektif Syariah dan Undang-Undang

AHMAD TARMIZI MAHMUD
SHAHRUL RIDHWAN S. ALI

Abstrak

Harta al-mafqud (harta orang yang hilang) merupakan harta yang
ditinggalkan oleh pemiliknya yang tidak diketahui keadaan sama
ada masih lagi hidup atau meninggal dunia. Harta ini tidak boleh
diurus tadbir sama ada untuk dibahagikan atau dikembangkan
kerana adanya kekangan dan halangan tertentu yang melibatkan
perundangan di Malaysia. Jumlah yang dicatatkan pula bukan
suatu jumlah yang kecil sebaliknya mencecah kepada jutaan
ringgit. Hal ini dibuktikan menerusi kenyataan yang dibuat oleh
pihak kementerian kewangan yang menyatakan bahawa pada
tahun 2011 aset milik individu yang meninggal dunia berjumlah
kira-kira RM42 bilion masih tidak dituntut oleh waris mereka
dan tersimpan di Amanah Raya Berhad (ARB). Justeru, kajian
ini dilakukan untuk mengkaji perbahasan hukum di kalangan
ulama mazhab berkenaan pengesahan status al-mafqud dan
harta yang ditinggalkan olehnya. Metodologi yang digunakan
berbentuk kajian perpustakaan di mana pelbagai sumber
primer dan sekunder dianalisis secara kritis dan terperinci bagi
mendapat maklumat yang tepat. Hasil kajian mendapati bahawa
harta al-mafqud merupakan harta yang terpelihara dan diiktiraf
oleh syarak. Sebarang pembahagian harta tersebut hanya boleh
dilakukan setelah dia dibuktikan meninggal dunia dengan bukti-
bukti yang kukuh oleh mahkamah.

2

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Abstract

Al-mafqud property (missing person property) refers to property
that was left by its owner whereby does not know whether he
still alive or dead. This property can not be managed or divided
because of several legal contrains in Malaysia. Besides that, the
number of this property also increasing untill achieved million
ringgit. This issue could be seen through some statements made
by Ministry of Finance which has mentioned that at 2011,
the asset of deceased people is around 42 millions that still
unclaimed by his hiers and placed at Amanah Raya Berhad
(ARB). Therefore, this research done to study on dicussion of the
school of thought regarding to verification of al-mafqud status
and his left property. This research has applied the method of
library research whereby all primary and secondary data have
been analyzed deeply and critically in order to get accurate
information. From this research, it has recovered that al-mafqud
property is a reserved property and recognized by syarak. The
distribution of such property only can be executed after he has
been proven passed away through stringent evidences by the court.

PENGENALAN
Harta merupakan hak milik mutlak Allah s.w.t dan pemberian yang
menjadi suatu amanah kepada manusia. Setiap manusia yang dilahirkan
di dunia ini dibekalkan dengan hartanya tersendiri dan ia berbeza
mengikut setiap individu. Harta juga merupakan salah satu keperluan
asas dalam kehidupan manusia. Allah s.w.t menyediakan harta adalah
khusus untuk menjamin kepentingan manusia supaya boleh hidup
dengan baik dan sempurna. Harta yang diciptakan sebagai alat untuk
kehidupan tidak seharusnya diselewengkan oleh pemiliknya atau
sesiapa sahaja. Ia merupakan satu pertembungan dengan landasan
yang telah ditetapkan oleh syarak. Justeru itu, al-Quran mencela

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

3

sifat kedekut, bakhil, membazir, boros, mementingkan diri sendiri,
tidak mengeluarkan zakat, memiliki mahupun membelanjakan harta
dengan cara yang haram.

Islam mengambil sikap yang jelas dan terbuka dalam soal
pengurusan harta berdasarkan nilai dan objektif untuk kebaikan
dunia dan akhirat sekaligus menghindari segala keburukan dan
kemudaratan. Pengurusan dan pentadbiran harta yang baik dan cekap
menatijahkan kesuburan harta tersebut seterusnya menjana ekonomi
ummah Islam yang gemilang. Oleh itu, dalam konteks harta orang
yang hilang (al-mafqud), ia hendaklah diurus tadbir dengan baik
selaras dengan prinsip syarak agar ia kembali kepada ahlinya yang
berhak dan seterusnya dapat mengelakkan daripada berlakunya aset
yang beku tanpa diusahakan.

DEFINISI HARTA DAN AL-MAFQUD
1.	 Definisi	Harta

 Perkataan harta dalam bahasa Arab disebut sebagai mal (مال).
Dari segi bahasa, mal atau harta merupakan setiap apa yang
dimiliki insan daripada sesuatu.1 Dari segi istilah, ulama telah
berselisih pendapat dalam mendefinisikan harta. Menurut ulama
Hanafi seperti Ibn Abidin, harta adalah merujuk kepada apa-apa
yang cenderung kepada semulajadi atau tabiat manusia dan ia
boleh disimpan ketika waktu diperlukan.2

 Bagi ulama Maliki pula, Imam al-Syatibi mentakrifkan harta
sebagai apa-apa yang dimiliki dan boleh dimiliki oleh pihak lain
apabila diambil sebahagian daripadanya.3 Bagi ulama Syafie
seperti al-Suyuti mengatakan harta ialah sesuatu bernilai yang

1 Al-Fayyumi, Ahmad bin Muhammad bin Ali al-Muqri, Al-Misbah al-Munir
Beirut: al-Maktabah al-Ilmiyyah, jld. 1, hlm. 447.

2 Ibn Abidin, Muhammad Amin bin Umar, 2000, Hasyiah Ibn Abidin, Dimasyq: Dar al-
Basyair, jld. 13, hlm. 238.

3 Al-Syatibi, Abi Ishak, 2001, Al-Muwafaqat fi Usul al-Syariah, Beirut: Dar Ihya’ al-
Thurath Arabi,  jld.2, hlm 10.

4

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

boleh dijual, dibinasa, berkurangan atau kecil, dan ia tidak dibuang
oleh manusia seperti duit syiling dan apa-apa yang seumpama
dengannya.4 Selain itu, ulama Hanbali pula mengatakan harta
dari segi syarak ialah apa-apa yang boleh diambil manfaat secara
mutlak pada apa jua keadaan atau sesuatu yang boleh dimiliki
walaupun tidak berhajat kepadanya.5

 Menurut Kamus Dewan, harta ditakrifkan sebagai barang-
barang berharga (seperti rumah, tanah, barang-barang kemas dan
sebagainya) yang dipunyai oleh seseorang (syarikat, pertubuhan
dan lain-lain).6 Setelah dibentangkan definisi berkenaan harta,
maka dapat disimpulkan bahawa harta merupakan suatu yang
bernilai dan boleh diambil manfaat padanya.

2.	 Definisi	Al-Mafqud

 Dari segi bahasa, al-mafqud berasal daripada perkataan faqada
 yang bermaksud hilang, berjauhan dan terpisah.7 Mengikut (فقد)
al-Razi, perkataan mafqud bermaksud hilang atau ghaib.8

 Dari segi  istilah, al-mafqud bermaksud, orang yang hilang yang
tidak diketahui sama ada masih hidup atau telah meninggal
dunia.9 Selain itu, mafqud juga didefinisikan sebagai orang
hilang yang tidak diketahui tempat, keadaan sama ada hidup
atau mati dan dia telah dicari oleh ahlinya namun telah terputus
khabar serta tiada kesan untuk mencarinya.10

4 Al-Suyuti, Jalal al-Din Abdul Rahman, 2006, Al-Asybah Wa al-Nazair, Al-Qahirah: Dar
al-Salam, hlm. 327.

5 Al-Buhuti, Mansur ibn Yunus ibn Idris, t.th, Syarah Muntaha al-Iradat, Beirut: Dar
Ihya’ al-Turath al-Arabi, jld.2, hlm 142.

6 Kamus Dewan, 2010, Edisi Keempat, Kula Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, hlm.
517.

7 Al-Bustani, Al-Mua’lim Butrasy, 1987, Muhit al-Muhit, Beirut: Maktabah Lubnan, hlm
697.

8 Al-Razi, Muhammad bin Abu Bakr bin Abdul Qadir, t.th, Mukhtar al-Sihhah, t.tp: Dar
Ihya’ al-Kutub al-Arabiyyah,  hlm.117.

9 Muhammad Rawaas Qal’aji, 1988, Mu’jam al-Lughah al-Fuqaha’, Amman- Dar al-
Nafa’is Lil Nasyr wa Al-Tauzi’, jld.2 hlm 348.

10 Kementerian Wakaf dan Hal Ehwal Islam, 1998, Al-Mausu’ah al-Fiqhiyyah, al-Kuwait:
Kementerian Wakaf dan Hal Ehwal Islam, jld. 38, hlm 267.

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

5

 Menurut Wahbah al-Zuhailiy pula, al-mafqud diertikan sebagai
seseorang yang hilang daripada tempat asalnya dalam tempoh
yang lama hingga terputus berita mengenainya dan tidak
diketahui mengenainya dan tidak diketahui juga sama dia masih
hidup ataupun telah meninggal dunia.11

 Dalam konteks harta al-mafqud, ia merujuk kepada harta yang
ditinggalkan oleh seseorang hilang daripada tempat asalnya
dalam tempoh yang lama dan tidak diketahui berita dan keadaanya
sama ada dia masih hidup atau telah meninggal dunia.

HARTA DALAM AL-QURAN DAN AL-SUNNAH
Islam meletakkan harta sebagai salah satu keperluan asasi di dalam
kehidupan manusia. Bagi memenuhi tuntutan tersebut, Islam
telah menyediakan beberapa instrumen yang dapat merealisasikan
kenyataan itu dengan baik dan berkesan, hal ini dibuktikan menerusi
dalil-dalil yang terdapat dalam al-Quran dan al-Sunnah.

Islam mengambil sikap yang jelas dan terbuka dalam soal
pengurusan harta dengan berdasarkan nilai dan objektif untuk
kebaikan dunia dan akhirat sekaligus menghindari segala keburukan
dan kemudaratan. Hal ini dijelaskan menerusi firman Allah s.w.t.;

Terjemahan:

Dan (ketahuilah), apa sahaja yang kamu belanjakan
(dermakan) atau apa sahaja yang kamu nazarkan maka
sesungguhnya Allah s.w.t. mengetahuiNya dan (ingatlah),
orang-orang yang zalim itu tidak ada sesiapa pun yang
dapat menolongnya.

11 Al-Zuhailiy, Wahbah, 1985, Al-Fiqh al-Islami Wa Adillatuh, Dimasyq: Dar al-Fikr,
jld.5, hlm 784.

6

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Ibn Kathir dalam mentafsirkan ayat di atas menjelaskan bahawa,
Allah s.w.t. mengetahui setiap apa yang dibelanjakan oleh hambaNya
daripada hartanya ke jalan kebaikan seperti bersedekah, mengeluarkan
derma, menunaikan nazar dan menjamin balasan yang baik dengan
apa yang dibelanjakan semata-mata untuk mendapatkan keredhaan
daripada Allah s.w.t.12 Ini bertentangan dengan matlamat dan tujuan
orang kafir dalam membelanjakan harta mereka untuk menghalang
manusia ke jalan Allah s.w.t.

Dalam ayat yang lain, Allah s.w.t. berfirman;

Terjemahan:

Sesungguhnya orang-orang kafir yang selalu membelanjakan
harta mereka untuk menghalangi (manusia) dari jalan Allah
s.w.t, maka mereka tetap membelanjakannya kemudian
(harta yang dibelanjakan) itu menyebabkan penyesalan
kepada mereka, tambahan pula mereka dikalahkan dan
(ingatlah) orang-orang kafir itu (akhirnya) dihimpunkan
dalam neraka jahanam.

Menurut Sayyid Qutub, ayat di atas menerangkan tentang orang
kafir mengorbankan harta kekayaan mereka untuk bekerjasama
dalam usaha menghalang manusia dari agama Allah s.w.t. Inilah yang
dilakukan oleh mereka pada hari peperangan Badar sebagaimana yang
telah kami jelaskan ketika menceritakan perihal peperangan itu yang
dipetik dari kitab-kitab sirah. Inilah juga yang terus dilakukan mereka
selepas peperangan Badar dalam rangka usaha mereka bersedia
menghadapi peperangan selanjutnya.13

12 Abu Fida’, Ismail bin Umar bin Kathir al-Qurasyi al- Dimasyqi, 1999, Tafsir al-Quran
Al-Azim, Beirut: Dar al-Taibah lil Nasyri Wa al-Tauzi’, jld. 1, hlm. 701.

13 Sayyid Qutub, 2000, Tafsir Fi Zilal al-Quran, Terj. Yusoff Zaky Haji Yacob, Kota
Bahru: Pustaka Aman Press Sdn. Bhd, jld. 7, hlm. 92-93.

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

7

Berdasarkan kepada hadis pula, terdapat banyak hadis-hadis yang
menyentuh mengenai pengurusan harta antaranya sabda Rasulullah
s.a.w;

Terjemahan:

Wahai Rasulullah sesungguhnya hartaku banyak dan
tidak ada yang diwarisi harta ini selain dari anakku yang
perempuan. Apakah boleh aku wasiatkan kesemua harta ku
itu? Rasulullah menjawab, ‘tidak’. Dia bertanya lagi, kalau
2/3 bagaimana? Baginda menjawab,‘tidak’. Aku bertanya
lagi, bagaimana kalau 1/2? Baginda menjawab ‘tidak’. Aku
bertanya lagi, bagaimana kalau 1/3. Baginda menjawab, ya
boleh, 1/3 itu pun banyak. “Sesungguhnya meninggalkan
waris dalam keadaan kaya lebih baik dari meninggalkannya
dalam kemiskinan meminta-minta kepada manusia.”14

Merancang harta melalui instrumen wasiat sangat digalakkan
dalam syariat Islam. Imam Ibnu Hazm berpendapat adalah menjadi
tanggungjawab seseorang itu mewasiatkan sebahagian harta pusaka
apabila warisnya tidak dapat mewarisi hartanya sama ada kerana
perbezaan agama atau kerana terhalang oleh waris yang lebih dekat
atau kerana mereka memang tidak berhak mewarisinya. Menurut
prinsip wasiat Islam, pembahagian sehingga 1/3 daripada aset bersih
si mati boleh diwasiatkan kepada bukan waris atau waris yang
terhalang.

14 Muslim bin al-Hajjaj, t,th, al-Jami’ al-Sahih al-Musamma Sahih Muslim, Bab al-
Wasiyyah bil Thuluth, Beirut: Dar al-Jail, jld. 5, hlm. 72.

8

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Dalam hadis yang lain, Rasulullah s.a.w bersabda;

Terjemahan:

Dari Abi Bazrah al-Aslami katanya: Rasulullah s.a.w
bersabda, “Tidak akan melangkah kaki anak Adam pada
Hari Kiamat sehingga ditanyakan mengenai umurnya pada
apa ia habiskan, mengenai ilmunya pada apa ia lakukan,
mengenai hartanya darimana ia diperolehi dan ke mana
ianya dibelanjakan dan mengenai tubuhnya pada apa ianya
dihabiskan”.15

Berdasarkan hadis ini, merancang harta merupakan perkara
yang amat penting dan sangat dititikberatkan dalam Islam. Seseorang
muslim pada Hari Kiamat tidak akan terlepas dari dipersoalkan
mengenai harta, dari mana ia perolehi dan ke mana ia belanjakan.
Sehubungan itu, setiap muslim sewajarnya sentiasa prihatin untuk
merancang dan menguruskan harta yang dimiliki agar harta yang
diperolehi dan dimiliki dapat membawa kesejahteraan hidup di dunia
dan di akhirat.

JENIS-JENIS AL-MAFQUD
Dalam mazhab Hanafi dan Syafie, al-mafqud terdiri daripada satu
kategori sahaja. Manakala dalam mazhab Maliki pula, al-mafqud
dibahagikan kepada empat jenis iaitu:

1. Al-Mafqud di negara Islam, iaitu mereka yang terdiri dalam
kategori ini ialah orang yang hilang ketika situasi wabak penyakit
dan lain-lain.

15 Al-Tirmidzi, Muhammad bin Isa, t.th, Al-Jami’ al-Sahih Sunan al-Tirmidzi, Bab Yaum
al-Qiyamah, Beirut: Dar Ihya’ al-Turath al-Arabi, jld. 4, hlm. 612.

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

9

2. Al-Mafqud di negara bukan Islam.
3. Al-Mafqud ketika peperangan di antara orang Islam dan kafir.
4. Al-Mafqud ketika peperangan sesama orang Islam.16

Bagi mazhab Hanbali, al-mafqud terdiri daripada dua jenis iaitu:

1. Orang yang terputus khabar berita yang secara zahirnya
pemergian itu adalah  selamat seperti musafir bagi tujuan
peniagaan, pelancongan, menuntut ilmu dan sebagainya.

2. Orang yang terputus khabar berita secara zahirnya pemergian itu
adalah berisiko dan bahaya seperti tentera yang pergi berjuang
di medan perang, kelasi kapal yang karam di lautan dan hanya
sebahagian daripada mereka yang terselamat dan orang yang
hilang di padang pasir yang berbahaya.17

PENENTUAN TEMPOH AL-MAFQUD
Dalam menentukan tempoh seseorang itu dianggap mati, tiada
sebarang nas syarak yang menetapkan tempoh masa yang tertentu. Ia
merupakan perkara ijtihadiyyah di kalangan ulama Islam sehinggakan
tiada kata sepakat di kalangan mereka. Jika dilihat dalam konteks
perkahwinan, jika seorang suami itu hilang maka perkahwinannya
tetap kekal dan isterinya tetap berhak mendapat nafkah daripadanya
meskipun dia telah lama hilang.

Maka timbul persoalan di sini tentang berapa lamakah ikatan
perkahwinan itu akan kekal. Ini kerana tiada sebarang nas syarak
menyatakan tempoh tersebut melainkan satu hadis yang hanya
petunjuk yang umum dan menyeluruh. Sabda Rasulullah s.a.w:

16 Al-Abdari, Abu Abdullah Muhammad ibn Yunus, t.th, Al-Taj Wa al-Iklil li Mukhtasar
Khalil, Beirut; Dar Ihya’ al-Thurath al-Arabi, jld. 4, hlm. 156 & Al-Tarabalsi, Shams
al-Din Abu Abdullah Muhammad ibn Muhammad ibn Abd al-Rahman, 2003, Mawahib
al-Jalil li Syarh Mukhtasar al-Khalil, t.tp: Dar Alim al-Kutb, jld. 4, hlm. 156.

17 Ibn Qudamah, Abi Muhammad Abdullah bin Ahmad bin Muhammad bin Qudamah al-
Maqdisi, t.th, Al-Mughni, Beirut: Muassasah al-Tarikh al-Arabi, jld.6, hlm. 321-322.

10

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Terjemahan:

Isteri orang yang hilang (al-mafqud) itu kekal sebagai
isterinya sehinggalah datang kepadanya berita (kematian
suaminya).

1.  Penentuan Al-Mafqud	Bagi	Ulama	Hanafi

 Dalam mazhab Hanafi, orang yang hilang dihukumkan sebagai
mati apabila tiada seorang pun orang sezamannya yang masih
lagi hidup di tempatnya. Ini adalah merujuk kepada tempat
tinggalnya sahaja bukan di tempat lain dan inilah pandangan
yang paling asah dalam mazhab ini.

 Namun begitu, ulama Hanafi tidak sependapat dalam menentukan
umur seseorang yang boleh disabitkan telah meninggal dunia.
Bagi Imam Hanafi, beliau mensabitkan orang yang hilang itu
telah meninggal dunia apabila mencapai usia 120 tahun dan
pendapat ini disokong oleh al-Qadwari. Manakala Abu Yusuf
mengatakan apabila berusia 100 tahun, dan terdapat sebahagian
mereka yang mengatakan semua itu tertakluk kepada ijtihad
hakim dengan mengambil kira keadaan orang yang hilang dan
bukti-bukti yang dikemukakan.18

2. Penentuan Al-Mafqud Bagi Ulama Maliki

 Dalam mazhab ini, seseorang yang hilang di negara Islam boleh
disabitkan telah meninggal dunia apabila mencapai tempoh 4
tahun. Selain itu, selepas tempoh ini juga, isterinya hendaklah
beridah selama 4 bulan 10 hari bagi menghormati kematian
suaminya dan kemudiannya dia boleh berkahwin dengan lelaki
lain.

18 Al-Sarkhsi, Abi Bakar Muhammad bin Ahmad bin Abi Sahal, 2001, Al-Mabsut, Beirut:
Dar al-Kutb al-Ilmiyyah,  jld. 11,  hlm. 37-38, Al-Kasani, ‘Ala al-Din Abi Bakar bin
Mas’ud, 1998, Badai’ al-Sonai’ fi Tartib al-Syarai’, Beirut: Dar al-Ihya’ Thurath Arabi,
jld. 5, hlm. 289 & Ibn Nujaim, Zainuddin bin Ibrahim bin Muhammad, 2002, Al-Bahru
al-Raiq, Beirut: Dar Ihya’ al-Thutah al-Arabi,  jld. 5, hlm. 178.

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

11

 Jika sekiranya dia hilang di negara bukan Islam, maka dia tidak
boleh disabitkan meninggal dunia melainkan dikemukakan bukti-
bukti yang releven atau umurnya telah mencapai satu usia yang
mustahil terdapat orang yang masih hidup pada usia sedemikian.
Bagi Imam Malik, Ibn Qasim usia tersebut lingkungan dalam
80 tahun dan 75 tahun bagi Ibn Arafah serta terdapat juga
sebahagian mereka yang berpendapat ia sama seperti kes orang
hilang di negara Islam.

 Sekiranya seseorang itu hilang di dalam peperangan menentang
orang kafir, berdasarkan kepada Imam Malik dan Abu Qasim,
isterinya hendaklah menunggunya selama setahun dan kemudian
beridah. Terdapat juga pandangan dalam mazhab ini yang
mengatakan hukumnya adalah sama seperti kes orang hilang di
negara Islam.

 Sekiranya seseorang itu hilang dalam peperangan sesama orang
Islam, maka terdapat pelbagai pendapat dalam mazhab ini,
antaranya ada yang mengatakan hendaklah isterinya menunggu
selama setahun kemudian beridah, dan juga terserah kepada
ijtihad para pemerintah.19

3. Penentuan Al-Mafqud	Bagi	Ulama	Syafie

 Pandangan yang sahih lagi masyhur di kalangan ulama Syafie
ialah ia terserah kepada ijtihad para hakim dalam menentukannya.
Namun begitu, terdapat juga pandangan-pandangan yang
mengatakan ia ditentukan selepas 68 tahun, 70 tahun, 80 tahun,
100 tahun dan 120 tahun.20

19 Al-Asbahi, Imam Malik bin Anas, t.th, Al-Mudawwanah al-Kubra, Beirut: Dar al-Kutb
al-Ilmiyyah, jld.2, hlm 30-31, Al-Tarabalsi, t.th, jld. 4, hlm.152-161 & Al-Dusuki,
Muhammad Arifah, Hasyiah al-Dusuki ala Syarh al-Kabir, Beirut; Dar al-Fikr, jld.2,
hlm 479.

20 Al-Syarbini, Sham al-Din Muhammad bin al-Khatib, 1997, Mughni al-Muhtaj, Beirut:
Dar al-Ma’rifah,  jld. 3, hlm 38, & Al-Syeikh Sulaiman bin Muhammad bin Umar, 2000,
Hasyiah al-Bujairimi, Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah, jld. 3, jld. 260.

12

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

4. Penentuan Al-Mafqud Bagi Ulama Hanbali

 Bagi ulama Hanbali pula, terdapat dua pendapat bagi seseorang
hilang yang secara zahirnya pemergian itu adalah selamat:

 a. Tidak akan terputus ikatan perkahwinan selagimana tidak
disabitkan kematian suaminya.

 b. Isteri itu hendaklah menunggu sehingga suaminya berusia
90 tahun dan ada juga riwayat yang mengatakan tempoh
itu ditentukan oleh pemerintah atau mufti. Inilah padangan
yang sahih dalam mazhab ini.

 Bagi orang yang hilang yang secara zahirnya pemergian itu
adalah bahaya dan membinasakan, maka isterinya hendaklah
menunggu selama 4 tahun kemudian dia beridah bagi kematian
suaminya.21 Bagi menentukan masa yang dapat dijadikan dasar
untuk menilai mafqud telah meninggal dunia, ia hendaklah
diserahkan pada pertimbangan hakim iaitu apabila dia hilang
dalam waktu yang sekian lama sehingga sudah tidak ada lagi
orang yang seusia dengannya di daerahnya yang mungkin masih
lagi hidup.22

PENENTUAN AL-MAFQUD OLEH MAJLIS FATWA DAN
PERUNDANGAN ISLAM SEMASA
Setelah dibentangkan pandangan ulama dalam menentukan tempoh
al-mafqud, maka kita dapati berlaku ketidakserangaman pandangan
dalam isu ini. Maka dalam pengeluaran sesuatu hukum, sesuatu fatwa
dan perundangan haruslah dibuat berdasarkan kepada maslahah
dan kesesuaian masyarakat setempat agar ia benar-benar membawa
kesejahteraan dan mengangkat kemudaratannya. Dalam konteks
semasa hari ini, terdapat beberapa pandangan yang dikemukakan

21 Ibn Qudamah, jld. 6, hlm. 321-322 & Al-Buhuti, Mansur bin Yunus bin Idris, t.th, Kasyfa
al-Qina’ An Matan al-Qina’, Beirut: Dar al-Fikr,  jld. 4, hlm 515 & jld. 6, hlm. 487- 489.

22 Muhammad Toha Abul ‹Ula Kholifah, 2005, Ahkamul Mawarits, Dirosah Tatbiqiyyah,
t.tp: Darussalam, hlm 542

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

13

oleh majlis fatwa dan peruntukan undang-undang Islam tempatan
dan antarabangsa dalam menentukan orang al-mafqud sebagai telah
meninggal dunia.

1.  Keputusan Muzakarah Fatwa Kebangsaan

 Muzakarah Jawatankuasa Fatwa Majlis Kebangsaan Bagi Hal
Ehwal Ugama Islam Malaysia Kali Ke-27 yang bersidang pada
3 Oktober 1990 telah membincangkan Tragedi Terowong Al-
Muassim, memutuskan bahawa kehilangan 19 orang jemaah
haji Malaysia akibat Tragedi Terowong Al-Muassim  dianggap
sebagai mati mafqud. Keterangan bagi mensabitkan kematian itu
ialah:

 a. Telah habis usaha mencari mereka;

 b. Tidak ada bukti atau sangkaan bahawa mereka masih hidup
dan bersembunyi diri di mana-mana tempat di Arab Saudi
atau  keluar dari negara itu ke sebuah negara lain dan
bersembunyi di sana; dan

 c. Bahawa mereka itu bukan orang yang mencari peluang
untuk melarikan diri dari negara ini.23

2.  Akta Undang-Undang Keluarga Islam

 Berdasarkan kepada Seksyen 53, Akta Undang-Undang
Keluarga Islam (Wilayah-wilayah Persekutuan) 198424 yang
memperuntukkan mengenai anggapan mati:

 a. Jika suami mana-mana perempuan telah mati, atau
dipercayai telah mati, atau telah tidak didengar perkhabaran
mengenainya bagi suatu tempoh empat tahun atau lebih, dan
hal keadaan adalah sebegitu hingga dia patut, bagi maksud

23 http://www.e-fatwa.gov.my/fatwa-kebangsaan/tragedi-terowong-al-muassim-arab-
saudi. (27 Jun 2013).

24 Seksyen 53, Akta Undang-Undang Keluarga Islam (Wilayah-Wilayah Persekutuan)
1984, Selangor: International Book Law Sevices, hlm. 49.

14

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

membolehkan perempuan itu berkahwin semula, dianggap
mengikut hukum syarak sebagai telah mati, maka Mahkamah
boleh, di atas permohonan perempuan itu dan selepas apa-
apa siasatan yang wajar, mengeluarkan dalam bentuk yang
ditetapkan suatu perakuan menganggap kematian suami
itu dan Mahkamah boleh di atas permohonan perempuan
itu membuat perintah bagi pembubaran perkahwinan atau
fasakh sebagaimana diperuntukkan di bawah seksyen 52.

 b. Suatu perakuan yang dikeluarkan di bawah subseksyen (1)
hendaklah disifatkan sebagai perakuan kematian suami itu
mengikut pengertiaan perenggan 14(4)(b).

 c. Dalam hal keadaan yang disebut dalam subseksyen (1),
seseorang perempuan adalah tidak berhak berkahwin
semula tanpa suatu perakuan yang dikeluarkan di bawah
subseksyen (1) walaupun Mahkamah Tinggi mungkin telah
memberi kebenaran menganggap suami itu telah mati.

 d. Perakuan yang dikeluarkan di bawah subseksyen (1)
hendaklah didaftarkan seolah-olah perakuan itu telah
mewujudkan perceraian.25

1. Undang-Undang Mesir

 Menurut Undang-undang Mesir baru, no: 2, 2006, fasal 21,
dalam menentukan anggapan kematian, perlulah ditetapkan
berdasarkan situasi-situasi berikut:

 a. 15 hari daripada tarikh kehilangan jika hilang kerana kapal
terbang terhempas atau kapal karam.

 b. 1 tahun daripada tarikh kehilangan jika hilang dalam
peperangan.

 c. 4 tahun daripada tarikh kehilangan jika hilang dalam
keadaan malapetaka atau dalam keadaan biasa seperti pergi
menuntut ilmu, melancong dan menunaikan haji.

25 Seksyen 53, hlm. 49.

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

15

 d. 70 tahun dari tarikh kelahirannya atau tiada lagi orang yang
sebaya dengannya ditempatnya jika hilangnya mafqud
tersebut tanpa sebarang sebab atau tidak dapat dikesan di
mana mafqud tersebut berada.

Ini berdasarkan kepada hadis Nabi s.a.w yang diriwayatkan oleh
Al-Tirmidzi dari sahabat Abu Hurairah RA:

Terjemahan:

Umur-umur umatku antara 60 hingga 70, dan sedikit dari
mereka yang melebihi itu.

Hadis di atas jelas menunjukkan Nabi Muhammad s.a.w
mengatakan kebiasaannya umur umatnya dalam lingkungan 60
tahun kerana ia merupakan usia yang pertengahan serta ideal dalam
kehidupan manusia dan lazimnya ramai manusia meninggal dunia
ketika itu. Namun, ada yang diberi kelebihan sehingga dipanjangkan
usianya sehingga menjangkau 70 tahun dan lebih daripada itu.26

HUKUM PEMBAHAGIAN HARTA AL-MAFQUD
Para fuqaha telah sepakat mengatakan orang yang hilang itu dianggap
hidup dan segala harta bendanya adalah kekal miliknya sehinggalah
dikemukakan bukti kematiannya atau dihukum oleh hakim tentang
kematiannya.27

Jika seseorang itu disabitkan kematiannya berdasarkan bukti-
bukti yang diakui syarak, maka dia dianggap mati pada tarikh yang dia
diyakini meninggal dunia dan waris-waris mewarisi hartanya bermula
pada tarikh tersebut. Namun jika sekiranya kematian itu berdasarkan
kepada ijtihad hakim, maka dia dianggap mati berdasarkan ijtihad

26 Al-Mubarakfuri, Muhammad Abdul Rahman bin Abdul Rahim, t.th, Tuhfah al-Ahwazi
bi Syarh Jami al-Tirmidzi, Beirut: Dar al-Kutb al-Ilmiyyah, jld. 6, hlm. 513.

27 Al-Zuhailiy, 1985, jld. 5, hlm. 7893.

16

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

tersebut dan waris mewarisi daripada hartanya pada tarikh ijtihad
tersebut.28

Apabila kematian seseorang hilang itu disabitkan menerusi bukti-
bukti yang diakui syarak, maka keputusan hakim berkenaan kematian
itu adalah bersandarkan kepada tarikh yang ditentukan oleh bukti
itu dan waris-waris mewarisi hartanya bermula pada tarikh tersebut.
Namun jika keputusan hakim itu bersandarkan kepada ijtihadnya
bukan pada bukti yang syarie, maka terdapat dua pandangan di
kalangan ulama.

Menurut Abu Hanifah dan Malik, pensabitan kematian itu adalah
merujuk kepada tarikh al-mafqud itu hilang dan dia dianggap mati
bermula daripada tarikh itu. Oleh itu, mana-mana waris yang mati
sebelum tarikh itu, maka dia tidak akan mewarisi hartanya dan hanya
mereka yang hidup ketika tarikh itu sahaja yang akan mewarisi harta
tersebut.

Bagi Imam Syafie dan Ahmad, al-mafqud itu dianggap mati
bermula pada tarikh dia dihukumkan mati, maka al-mafqud mewarisi
harta warisnya yang mati sebelum tarikh dia dihukumkan meninggal
dunia. Begitu juga harta al-mafqud diwarisi oleh warisnya yang hidup
ketika dia dihukumkan meninggal dunia.29

Setelah hakim membuat sabitan bahawa al-mafqud telah
meninggal dunia, maka harta al-mafqud itu  hendaklah dibahagikan
kepada orang-orang yang berhak ke atas hartanya mengikut bahagian
masing-masing atau pada masa sabitan dihukumkan al-mafqud
itu meninggal dunia. Mana-mana ahli waris al-mafqud yang telah
meninggal dunia, sebelum tarikh  hakim membuat sabitan bahawa al-
mafqud telah meninggal dunia atau sebelum tarikh hakim membuat
sabitan al-mafqud itu dihukumkan telah meninggal dunia, walaupun
sekadar satu saat, ahli waris berkenaan itu tidak layak mempusakai
harta pusaka al-mafqud berkenaan kerana ada ruang ketidaktentuan
matinya al-mafqud  pada saat itu.30

28 Al-Zuhailiy, 1985, jld. 5, hlm. 7893.
29 Al-Zuhailiy, 1985, jld. 5, hlm 7898-7899.
30 Mustafa al-Khin, Mustafa al-Bugha & Ali Syarbaji, 2005, jld.2, hlm 331-332.

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

17

1. Pewarisan Isteri Terhadap Harta Al-Mafqud

 Dalam konteks pewarisan harta bagi isteri al-mafqud, para
fuqaha telah berselisih pendapat dengannya. Imam Sya’bi yang
bermazhab Hanafi berpandangan bahawa jika isteri al-mafqud itu
telah berkahwin, kemudian disahkan al-mafqud telah meninggal
dunia, maka dia hendaklah beridah dan kemudian mewarisi harta
al-mafqud.31

 Dalam mazhab Maliki, apabila disahkan al-mafqud telah
meninggal dunia dan isterinya belum lagi berkahwin lain, maka
dia mewarisi harta al-mafqud. Apabila isteri telah berkahwin
dan belum disetubuhi kemudian didapati suaminya al-mafqud
telah meninggal dunia, maka dia masih lagi mewarisi harta
tersebut dan terpisah isteri al-mafqud dengan suaminya kedua
dan hendaklah dia menyempurnakan idah bermula daripada hari
kematian. Sebaliknya, jika dia telah disetubuhi oleh suaminya
kedua, maka isteri al-mafqud tidak boleh mewarisi hartanya
dan dia tidak terpisah dengan suaminya kedua. Namun, jika
perkahwinan dengan suami kedua itu berlaku ketika dalam idah
kematian suami pertama (al-mafqud) maka dia tetap mewarisi
harta al-mafqud tetapi hubungannya dengan suami kedua
terpisah.32

 Bagi ulama Hanbali pula, isteri al-mafqud mewarisi hartanya
apabila dia disahkan meninggal dunia selagi mana dia tidak
berkahwin dengan lelaki lain. Namun jika dia telah berkahwin
dan belum lagi disetubuhi oleh suaminya kedua, dia tidak
mewarisi harta al-mafqud sebagaimana yang dinyatakan dalam
satu riwayat mazhab ini. Apabila isteri itu telah disetubuhi
oleh suaminya kedua, kemudian muncul suami al-mafqud dan
memilihnya kemudian meninggal dunia, maka dia mewarisi
hartanya dan begitulah sebaliknya. Justeru, jika suami keduanya
meninggal dunia, maka dia tidak mewarisi apa-apa daripadanya

31 Al-Asqalani, Ahmad bin Ali bin Hajar, 2000, Fathul al-Bari, Beirut: Dar al-Kutub al-
Ilmiyyah,  jld. 12, hlm. 536.

32 Al-Tarabalsi, t.th, jld. 4, hlm 158 & 162.

18

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

kerana telah kembali bersama-sama dengan suaminya al-mafqud
tadi.

 Namun, timbul persoalan jika salah seorang daripada suami
tadi meninggal dunia tanpa dibuat pilihan terhadap isteri, maka
dalam kes ini, isteri itu mewarisi harta suami kedua tanpa boleh
mewarisi harta suami al-mafqud. Jika isteri pula meninggal dunia
sebelum suami al-mafqud membuat pilihan untuk bersamanya,
maka dalam isu ini suami al-mafqud mempunyai pilihan sama
ada memilihnya dan mewarisi hartanya atau tidak memilihnya
dan suami kedua mewarisi harta tersebut.

 Bagi Ibn Qudamah pula, beliau berpandangan isteri tersebut tidak
boleh mewarisi suaminya kedua dan sebaliknya dalam sesuatu
keadaan melainkan suami itu memperbaharui akad perkahwinan
atau dia tidak mengetahui suami pertama (al-mafqud) masih
lagi hidup dan apabila dia masih hidup, maka isteri tadi akan
mewarisi hartanya dan sebaliknya kecuali jika suami pertama
tadi memilih untuk menceraikannya. Inilah pandangan yang
jelas dalam mazhab Hanbali.33

2. Implikasi Harta Bagi Al-Mafqud Yang Ketiadaan Waris

 Jika waris-waris al-mafqud gagal dikesan atau tidak diketahui,
maka mengikut hukum syarak, harta tersebut akan disalurkan
kepada baitulmal. Ini kerana baitulmal merupakan sebuah
institusi kewangan yang diberikan autoriti untuk menerima dan
mengurus harta-harta yang tidak berwaris dan begitu juga harta
yang tidak patuh syariah. Dalam amalan semasa yang diamalkan
di Malaysia, jika harta itu berbentuk wang ringgit dan tidak
dituntut oleh warisnya sama ada wang tersebut berada di bank
atau institusi kewangan yang lain, maka ia akan diserahkan
kepada Kumpulan Wang Tak Dituntut sebagaimana yang
diperuntukkan di bawah Akta Wang Tak Dituntut (AWTD).

33 Ibn Qudamah, jld. 8, hlm. 102.

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

19

Hal ini telah diputuskan menerusi peruntukan undang-undang
antaranya;

 a. Perlembagaan Persekutuan
  Artikel 97(3), Perlembagaan Persekutuan menyebut

bahawa:

  “Jika mengikut undang-undang Negeri atau mengenai
Wilayah-Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Labuan
dan Putrajaya, mengikut undang-undang Persekutuan
apa-apa zakat, fitrah, baitulmal atau hasil agama Islam,
yang seumpamanya adalah didapatkan, maka hasil itu
hendaklah dibayar masuk ke dalam suatu kumpulan wang
yang berasingan dan tidak boleh dikeluarkan kecuali di
bawah kuasa undang-undang Negeri atau undang-undang
Persekutuan, mengikut mana yang berkenaan”.34

 b. Akta/Enakmen Undang-Undang Negeri
  Seksyen 60, Akta Pentadbiran Undang-Undang Islam

(Wilayah-Wilayah Persekutuan) 1993 (Akta 505):

  “Suatu Kumpulan Wang yang dikenali sebagai baitulmal
adalah dengan ini ditubuhkan. Kumpulan Wang itu
hendaklah terdiri daripada semua wang dan harta, alih
atau tak alih, yang menurut hukum syarak atau di bawah
peruntukan-peruntukan akta ini atau kaedah-kaedah yang
dibuat di bawahnya terakru, atau disumbangkan oleh mana-
mana orang kepada Kumpulan Wang”.35

 c. Muzakarah Jawatankuasa Fatwa Majlis Kebangsaan Bagi
Hal Ehwal Ugama Islam Malaysia

  Muzakarah Jawatankuasa Fatwa Majlis Kebangsaan
Bagi Hal Ehwal Ugama Islam Malaysia Kali Ke-99 yang

34 Artikel 97 (3), 2011, Perlembagaan Persekutuan, Selangor: International Law Book
Services, hlm. 104.

35 Seksyen 60, 2011, Akta Pentadbiran Undang-Undang Islam (Wilayah-Wilayah
Persekutuan) 1993 (Akta 505), Selangor: International Law Book Services, hlm. 41.

20

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

bersidang pada 4 hingga 6 Mei  2012 telah membincangkan
Pengurusan Wang Dan Harta Milik Orang Islam Yang
Tidak Dituntut Dan Status Kementerian Kewangan Sebagai
Perbendaharaan Negara Yang Boleh Bertindak Sebagai
Baitulmal Dalam Menguruskannya. Muzakarah telah
membuat keputusan seperti berikut:

  “Setelah mendengar taklimat dan penjelasan serta meneliti
keterangan, hujah-hujah dan pandangan yang dikemukakan,
Muzakarah menegaskan bahawa mengikut perundangan
Islam, wang tidak dituntut perlu diberikan kepada Baitulmal
sebagai salah satu sumber yang terletak di bawah kategori
harta tidak bermusim (ghayr dawriyyah)”.36

3. Implikasi Harta Bagi Al-Mafqud Yang Ditemui Hidup

 Dalam kes ini, para fuqaha tidak sependapat dalam menentukan
hukumnya. Bagi ulama Hanafi, apabila orang al-mafqud itu
ditemui masih lagi hidup, maka dia tidak berhak menuntut
kembali apa-apa yang telah dibelanjakan daripada hartanya oleh
isteri dan anak-anak dengan izin hakim. Sebaliknya, jika mereka
menjual sesuatu barang daripada barang-barang miliknya maka
mereka hendaklah menggantikannya.37 Begitu juga dia berhak
mengambil semula semua saki-baki hartanya yang berada di
tangan waris-warisnya.38

 Bagi ulama Maliki dan Syafie pula, al-mafqud berhak mendapat
semua hartanya meskipun ia telah dibahagikan kepada ahli
waris.39 Namun, ulama Hanbali pula berpendapat al-mafqud
berhak mengambil semua saki baki hartanya yang masih tinggal
dan ahli warisnya pula hendaklah mengantikan segala apa

36 http://www.e-fatwa.gov.my/fatwa-kebangsaan/pengurusan-wang-dan-harta-milik-
orang-islam-yang-tidak-dituntut-dan-status-kementer (27 Jun 2013).

37 Al-Sarkhsi, 2001, jld. 11, hlm. 42.
38 Hasyiah Ibn Abidin, 2000, jld. 13 , hlm. 246.
39 Al-Rifa’ie, Ibn Mulqin Siraj al-Din Abu Hafs Umar ibn Ali ibn Ahmad, Al-Syarh al-

Kabir, Al-Riyadh: Maktabah al-Rusyd, jld. 2, hlm. 482 & Al-Ansari, Islam Abi Yahya
Zakaria, 1997, Hasyiah al-Syarqawi, Beirut: Lubnan, jld. 2, hlm. 328.

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

21

yang telah diambil dan dibelanjakan oleh mereka berdasarkan
pandangan yang sahih dalam mazhab ini. Namun, terdapat juga
pandangan lain yang mengatakan ia tidak perlu digantikan dan ini
merupakan pandangan majoriti ulama dalam mazhab Hanbali.40

KESIMPULAN
Harta merupakan suatu pemberian Ilahi yang tidak ternilai harganya.
Ia bukan sahaja merupakan keperluan bagi setiap insan malah
ketiadaannya akan merencatkan kehidupan seharian. Islam menjamin
keadilan sebenar dalam hal-hal kehartaan dan ia perlu  diletakkan
pada kedudukannya yang sebenar agar pemiliknya dapat menikmati
apa yang dimilikinya.

Harta al-mafqud merupakan harta yang ditinggalkan oleh
pemiliknya yang tidak diketahui keadaan sama ada masih lagi hidup
atau meninggal dunia. Setiap harta mempunyai pemiliknya dan ia
harus dihormati. Ulama sepakat mengatakan harta al-mafqud adalah
harta yang terpelihara dan syarak menghormati kepadanya. Walaupun
mereka berselisih pendapat dalam penentuan tempoh kematian dan
pembahagiannya, namun ia tidak boleh diusik dan dicabuli oleh waris-
warisnya melainkan ia telah disabitkan meninggal dunia. Kematian
itu hendaklah disahkan melalui bukti-bukti yang jelas dan dibuat oleh
hakim agar dapat mengelakkan daripada pertikaian pada masa akan
datang.

Berdasarkan kepada perbincangan pakar yang dianjurkan
oleh Jakim pada 29-13 Mac 2013, harta yang tidak dituntut oleh
pemiliknya yang masih hidup juga dikategorikan sebagai harta al-
mafqud. Justeru itu, jumlah harta yang tidak dituntut meningkat dari
semasa ke semasa di Malaysia. Menurut YB Dato’ Dr. Awang Adek
bin Hussin menyatakan bahawa pada tahun 2011 aset milik individu
yang meninggal dunia berjumlah kira-kira RM42 bilion masih tidak
dituntut waris mereka dan tersimpan di Amanah Raya Berhad (ARB).

40 Al-Buhuti, t.th, jld. 4, hlm. 516.

22

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Dari sudut perundangan, sehingga hari ini tiada sebarang
peruntukan undang-undang khusus mengenai harta al-mafqud di
Malaysia, namun berdasarkan peruntukan undang-undang, segala
harta al-mafqud yang tiada pewarisnya hendaklah disalurkan kepada
baitulmal manakala harta al-mafqud berbentuk wang tunai yang tidak
dituntut pula disalurkan kepada Akta Wang Tak Dituntut (AWTD).
Hal ini telah menimbulkan pertindihan kuasa apabila antara baitulmal
dengan AWTD apabila baitulmal mempunyai kuasa dalam menerima
harta al-mafqud  sama ada berbentuk tunai dan juga aset tetap.

Justeru itu, bagi mengelakkan harta al-mafqud terus beku dan
statik, maka semua agensi yang mempunyai harta ini perlu diberikan
pengecualian seperti Lembaga Tabung Haji Malaysia di mana ia
dikecualikan untuk menyerahkan wang tidak dituntut kepada AWTD.
Oleh itu, penggubalan undang-undang yang komprehensif terhadap
isu ini adalah penting dan suatu kemestian oleh pihak berwajib agar
pentadbiran harta al-mafqud dapat diurus dengan sewajarnya dan
dapat menjaga kepentingan masyarakat Islam keseluruhannya.

RUJUKAN
Al-Quran Al-Karim

Al-Abdari, Abu Abdullah Muhammad ibn Yunus. t.th. Al-Taj Wa al-
Iklil li Mukhtasar Khalil. Beirut: Dar Ihya al-Thurath al-Arabi.

Al-Ansari, Islam Abi Yahya Zakaria. 1997. Hasyiyah al-Syarqawi.
Beirut: Lubnan.

Akta Undang-Undang Keluarga Islam (Wilayah-Wilayah Persekutuan)
1984. Selangor: International Book Law Sevices.

Al-Asbahi, Imam Malik bin Anas. t.th. Al-Mudawwanah al-Kubra.
Beirut: Dar al-Kutb al-Ilmiyyah.

Al-Buhuti, Mansur bin Yunus bin Idris. t.th. Kasyfa al-Qina’ An
Matan al-Qina’.Beirut: Dar al-Fikr.

Al-Buhuti, Mansur ibn Yunus ibn Idris. t.th. Syarah Muntaha al-
Iradat. Beirut: Dar Ihya’ al-Turath al-Arabi.

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

23

Al-Bustani, Al-Mua’lim Butrasy.1987. Muhit al-Muhit. Beirut:
Maktabah Lubnan.

Al-Daruqutni, Sunan al-Daruqutni. Bab al-Mahar.

Al-Dusuki, Muhammad Arifah. Hasyiyah al-Dusuki ala Syarh al-
Kabir. Beirut; Dar al-Fikr.

Al-Fayyumi, Ahmad bin Muhammad bin Ali al-Muqri.  Al-Misbah
al-Munir. Beirut: al-Maktabah al-Ilmiyyah.

Al-Kasani, ‘Ala al-Din Abi Bakar bin Mas’ud. 1998. Badai’ al-Sanai’
fi Tartib al-Syarai’. Beirut: Dar Ihya’ al-Thurath al-Arabi.

Al-Mubarakfuri, Muhammad Abdul Rahman bin Abdul Rahim. t.th.
Tuhfah al-Ahwazi bi Syarh Jami al-Tirmidzi. Beirut: Dar al-Kutb
al-Ilmiyyah.

Al-Qal’aji, Muhammad Rawaas. 1988. Mu’jam al-Lughah al-
Fuqaha’. Amman- Dar al-Nafa’is Lil Nasyr wa Al-Tauzi’.

Al-Rifa’ie, Ibn Mulqin Siraj al-Din Abu Hafs Umar ibn Ali ibn
Ahmad. Al-Syarh al-Kabir. Al-Riyadh: Maktabah al-Rusyd.

Al-Sarkhsi, Abi Bakar Muhammad bin Ahmad bin Abi Sahal. 2001.
Al-Mabsut. Beirut: Dar al-Kutb al-Ilmiyyah.

Al-Syeikh Sulaiman bin Muhammad bin Umar. 2000.  Hasyiyah al-
Bujairimi. Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

Al-Suyuti, Jalal al-Din Abdul Rahman. 2006. Al-Asybah Wa al-
Naza’ir. Al-Qahirah: Dar al-Salam.

Al-Syarbini, Sham al-Din Muhammad bin al-Khatib. 1997. Mughni
al-Muhtaj. Beirut: Dar al-Ma’rifah.

Al-Syatibi, Abi Ishak. 2001. Al-Muwafaqat fi Usul al-Syariah. Beirut:
Dar Ihya’ al- Thurath Arabi.

Al-Tarabalsi, Shams al-Din Abu Abdullah Muhammad ibn Muhammad
ibn Abd al-Rahman. 2003.  Mawahib al-Jalil li Syarh Mukhtasar
al-Khalil. t.tp: Dar Alim al-Kutb.

Al-Zuhailiy, Wahbah. 1985. Al-Fiqh al-Islami Wa Adillatuh. Dimasyq:
Dar al-Fikr.

24

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Artikel 97 (3). 2011. Perlembagaan Persekutuan. Selangor:
International Law Book Services.

Ibn Nujaim, Zainuddin bin Ibrahim bin Muhammad. 2002. Al-Bahru
al-Ra’iq. Beirut: Dar Ihya’ al-Thurath al-Arabi.

Ibn Qudamah, Abi Muhammad Abdullah bin Ahmad bin Muhammad
bin Qudamah al-Maqdisi. t.th. Al-Mughni. Beirut: Muassasah al-
Tarikh al-Arabi.

Kamus Dewan, 2010. Edisi Keempat. Kula Lumpur: Dewan Bahasa
dan Pustaka.

Kementerian Wakaf dan Hal Ehwal Islam, 1998. Al-Mausu’ah al-
Fiqhiyyah. al-Kuwait: Kementerian Wakaf dan Hal Ehwal Islam.

Muhammad Toha Abul ‘Ula Kholifah. 2005. Ahkamul Mawarits
Dirosah Tatbiqiyyah. t.tp: Darussalam.

Mustafa al-Khin, Mustafa al-Bugha & Ali Syarbaji. 2005. Al-Fiqh al-
Manhaji. Dimasyq: Dar al-Qalam.

Seksyen 53. Akta Undang-Undang Keluarga Islam (Wilayah-Wilayah
Persekutuan) 1984. Selangor: International Book Law Sevices.

Seksyen 60. 2011. Akta Pentadbiran Undang-Undang Islam (Wilayah-
Wilayah Persekutuan) 1993 (Akta 505), Selangor: International
Law Book Services,

http://www.e-fatwa.gov.my/fatwa-kebangsaan/pengurusan-wang-
dan-harta-milik-orang-Islam-yang-tidak-dituntut-dan-status-
kementer (27 Jun 2013).

http://www.e-fatwa.gov.my/fatwa-kebangsaan/tragedi-terowong-al-
muassim-arab-saudi. (27 Jun 2013).

25

Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan
Amil Zakat Fitrah Di Malaysia

AZMAN AB RAHMAN
IRWAN MOHD SUBRI

SITI MARTIAH ANWAR

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Abstrak

Amil zakat merupakan seorang yang bertanggungjawab dalam
memungut zakat.Secara umumnya, amil dilantik oleh Majlis
Agama Islam Negeri dan kebanyakan daripada mereka tidak
mempunyai latar belakang yang khusus berkaitan ilmu agama
atau bidang zakat.Begitu juga senario yang dapat dilihat bahawa
pengurusan amil zakat pada masa dahulu adalah berbeza dengan
pengurusan zakat pada masa kini iaitu dari segi bentuk atau
kaedah pengurusan amil itu sendiri. Disebabkan oleh peranan
amil yang semakin mencabar dalam urusan pentadbiran harta
zakat, setiap amil perlu mempunyai kriteria dan kualiti pengurusan
yang dinamik.Terdapat beberapa kes pecah amanahdikalangan
para amil pada masa kini yang juga menjejaskan kredibiliti
dan kepercayaan masyarakat Islam terhadap institusi zakat di
Malaysia. Kajian ini menggunakan metodologi penyelidikan
secara kuantitatif iaitu merupakan kajian lapangan yang
menggunakan kaedah temubual dan kualitatif yang merupakan
kajian dokumentasi yang menggunakan kaedah deduktif dan
induktif. Hasil kajian mendapati bahawa, tidak terdapat satu
kursus khas yang disediakan kepada amil zakat selepas
pelantikan atau pentauliahan diberikan. Kajian ini mencadangkan
perlaksanaan satu program pensijilan profesional amil yang
mengandungi 10 modul khusus kepada amil yang bertauliah yang

26

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

menekankan integriti dan kemahiran dari pelbagai aspek seperti
komunikasi, dakwah dan kepimpinan. Diharapkan melalui
kajian ini, ia dapat memperbaiki kelemahan sistem pengurusan
amil zakat yang sedia ada di setiap negeri di Malaysia seterusnya
membantu dalam mengurang dan menangani kes-kes salah laku
yang melibatkan amil zakat.

Abstract

Amil Zakat refers to a person who is responsible in collecting
zakat. Generally, amil is appointed by the Islamic State
Council and most of them did not have a specific background
and specialisation in Islamic knowledge and zakat. The same
scenario can be seen where the management of amil zakat in
the past is different from the management of amil zakat in today
situation especially in term of its form or methods in managing
amil zakat themselves. Due to the role of amil zakat which is
more challenging nowadays, each amil must have a good quality
and dynamic management. There are several cases involving
amil zakat like breach of trust, which is more or less affecting
the credibility and trust of the Muslim communities towards the
zakat institution in Malaysia. The research methodology used in
this research is quantitative approach which is field study and
it includes the interview sessions. In addition, the qualitative
approach is used also which is documentation through deductive
and inductive approach.This research founds that there is no
specific courses or workshop provided to amil zakat after the
appointment, therefore the researchers recommend a programme
called “Amil Professional Certification Programme Module in
Malaysia”. This module consists of 10 modules which are created
specifically for amil zakat, it highlights the important role of
integrity and skills which includes among others communication
and leadership. It is hoped that the outcome of this research
will help to improve the weaknesses faced by the Islamic State

Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan Amil Zakat Fitrah Di Malaysia

27

Council and also help to reduce the number of cases involving
amil zakat in Malaysia.

PENGENALAN
Amil ditakrifkan sebagai golongan yang ditugaskan oleh pemerintah
untuk mengambil zakat daripada pemiliknya, mengumpul, menjaga
dan memindah-mindahkannya41 Istilah amil ini diungkap dengan jelas
oleh al-Qur’an ketika Allah SWT menerangkan tentang golongan
yang berhak menerima zakat.

Menurut al-Qurtubiyy, perkataan amil pada ayat (عليها	والعاملين)
adalah merujuk kepada orang yang bekerja, iaitu individu atau
kumpulan yang kerjanya menyempurnakan fardhu kifayah sebagai
pemungut, pencatat, penjumlah, pengumpul dan penjaga zakat yang
berhak mendapat upah42. Keprihatinan Rasulullah S.A.W terhadap
kewujudan amil dan pengiktirafan baginda terhadap mereka dapat
dilihat menerusi sabda Rasulullah SAW yang membandingkan
ganjaran amil yang setara dengan golongan yang berjuang dan
berjihad ke jalan Allah S.W.T.

Menurut Yusuf al-Qaradhawi dalam kitabnya Fiqhal-Zakat,
amil bermaksud “mereka yang melaksanakan segala kegiatan zakat,
mulai daripada pengumpulan hingga ke perbendaharaan/penjaganya.
Bermula daripada pencatat hinggalah kepada penghitung yang
mencatat keluar masuk zakat dan seterusnya membahagikan zakat
kepada golongan asnaf”43

Manakala amil menurut Modul Pengurusan Amil Zakat di
Negeri Terengganu, ialah “mereka yang ditugaskan dan dilantik oleh

41 Ibnu Qudamah, ’Abdullah bin Qudamah al-Maqdisiyy, 2004, al-Mughniyy, Kaherah:
Dar al-Hadith, hlm. 91.

42 Al-Qurtubiyy, Abi ’Abdullah Mohammad Ahmad al-Ansariyy, t.th, Jami’ al-Ahkam al-
Qur’an, Beirut, Dar al-Kutub al-‘Ilmiyyah, hlm. 113.

43 Manual Pengurusan Amil Negeri Perak, hlm. 10

28

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

pemerintah atau mana-mana badan yang diberi kuasa untuk melantik
atau melucutkan tauliah amil oleh pemerintah bagi melaksanakan
segala kegiatan kutipan serta agihan zakat44.

Memandangkan peranan atau tugas amil ini melibatkan harta
zakat, amil atau golongan yang terlibat dengan pentadbiran zakat perlu
memiliki kriteria dan kualiti sebagaimana yang dibincangkan oleh
para fuqaha. Antaranya; seseorang amil itu mestilah Muslim, mukallaf,
sihat tubuh badan dan berpengetahuan mengenai hal-ehwal zakat. Di
sini jelas menujukkan bahawa pengetahuan amil mengenai hal-ehwal
yang berkaitan dengan zakat adalah amat penting dan merupakan salah
satu syarat untuk melayakkan seseorang itu bergelar amil. Dalam hal
ini, pihak yang bertanggungjawab perlu memastikan bahawa amil
yang dilantik benar-benar terlatih dan diberi kursus yang sewajarnya
terutama yang melibatkan urusan kutipan dan agihan zakat.

Justeru, didapati bahawa satu kajian perlu dilakukan bagi
mengenalpasti bentuk kursus atau latihan sedia ada yang telah
diberikan kepada amil zakat fitrah di setiap negeri. Di samping itu
juga, penyelidikan ini bertujuan menilai kandungan yang diberikan
kepada amil sekiranya terdapat kursus atau latihan sama ada secara
umum ataupun khusus. Hasil daripada maklumat yang diperolehi
ini akan dijadikan batu asas bagi membina satu model bersepadu
pembangunan amil zakat dan mencadangkan pelaksanaannya di
Majlis Agama Islam Negeri kepada semua amil zakat fitrah yang telah
dilantik.

PROSEDUR PELANTIKAN AMIL ZAKAT
Proses dan prosedur pelantikan amil adalah mengikut kaedah dan
peraturan negeri masing-masing namun kebanyakannya tidak
mempunyai perbezaan yang ketara kecuali di negeri Johor. Ia
memerlukan kepada dua sesi temuduga iaitu secara bertulis dan lisan
di mana individu yang melepasi markah 40% daripada 100% sahaja
yang layak memohon jawatan sebagai amil zakat fitrah di negeri Johor.

44  Modul Pengurusan Amil Zakat di Negeri Terengganu, hlm. 3

Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan Amil Zakat Fitrah Di Malaysia

29

Pemohon yang layak akan diberikan makluman supaya menghadiri
taklimat atau kursus ringkas dan seterusnya diikuti dengan majlis
pentauliahan amil serta penyerahan kad amil dan dokumen-dokumen
penting yang lain.

Antara tugas dan tanggungjawab amil zakat pada masa kini
termasuklah memungut zakat, mendaftar pembayar zakat serta
menilai zakat yang dikenakan, mengagihkan zakat, menjaga serta
mengawasi segala harta zakat yang disimpan,45 menjalankan tinjauan
secara menyeluruh dengan seadilnya untuk mengenalpasti asnaf yang
layak, menjalankan tinjauan ke premis perniagaan, ladang-ladang
ternakan dan ladang-ladang tanaman yang telah mencukupi syarat
mengeluarkan zakat46

KES SALAH LAKU AMIL
Ketika proses kajian ini dijalankan, didapati bahawa terdapat beberapa
kes yang dilaporkan yang melibatkan amil-amil zakat yang dilantik
di seluruh negeri khususnya yang berlaku di Johor Baharu, Selangor
dan Terengganu. Antara kes-kesyang disiasat dan dihadapkan ke
mahkamah ialah seperti kes pecah amanah, kecurian dan kehilangan
di samping kes-kes lain seperti kelewatan menyerahkan wang zakat
seperti yang telah ditetapkan dan dijadualkan oleh pihak zakat, Majlis
Agama Islam Negeri-negeri.

Dalam kajian kes yang telah dijalankan, kes pecah amanah yang
telah berlaku seperti di Johor Baharu baru-baru ini,di mana amil zakat
yang telah dilantik oleh Majlis Agama Islam Johor (MAIJ) telah
dihadapkan ke mahkamah selepas siasatan dijalankan kerana gagal
menyerahkan duit kutipan zakat sebanayak RM19,510 bagi kawasan
Kulai Jaya pada tahun 2010 kepada MAIJ. Amil zakat tersebut telah
dihadapkan ke Mahkamah Majistret di bawah Seksyen 408 Kanun
Keseksaan dan telah disabitkan bersalah di bawah seksyen tersebut dan
telah dijatuhkan hukuman penjara selama 4 tahun dan 3 kali sebatan.

45 Modul Pengurusan Amil Zakat di Negeri Terengganu. ms. 3
46 Manual Pengurusan Amil Negeri Perak, ms. 13.

30

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Menurut Mohd Syahrom Mohamad Sani yang merupakan
penolong amil padi dan fitrah Lembaga Zakat Selangor dalam
sesi temuramah yang dijalankan pada 21 Februari 2013, terdapat
beberapa kes terpencil lain di setiap negeri di Malaysia khususnya
di negeri Selangor seperti kes kehilangan, kecurian dan kelewatan
memasukkan duit kutipan ke akaun Majlis Agama Islam Negeri
seperti yang telah dijadualkan. Kelewatan seperti ini juga memberikan
beberapa kesulitan kepada pegawai zakat dalam proses pengiraan dan
pengagihan zakat walaupun ia bukan kes yang serius seperti kes pecah
amanah dan kecurian. Kelewatan menyerahkan duit kutipan dilihat
sebagai satu masalah disiplin dan etika para amil dalam menggalas
amanah yang diberikan.47

Dengan wujudnya kes salah laku dikalangan amil yang dilantik,
ia secara tidak langsung boleh menjejaskan kepercayaan masyarakat
Islam terhadap institusi zakat di Malaysia. Amil memainkan peranan
penting dalam proses pemungutan duit zakat di seluruh pelusuk
negeri di Malaysia dan kerjasama serta komitmen yang baik dari
amil zakat amatlah diperlukan bagi menjamin proses pemungutan
dan pembahagian zakat dapat dibahagikan secara adil kepada mereka
yang berhak48.

KURSUS DAN LATIHAN SELEPAS PENTAULIAHAN
SEBAGAI AMIL ZAKAT
Berdasarkan kepada sesi temuramah yang dijalankan di bahagian
zakat, Majlis Agama Islam Negeri di Malaysia berkaitan dengan
bentuk latihan atau kursus yang disediakan kepada amil yang dilantik,
ia diringkaskan seperti dalam jadual 1 di bawah;

47 Mohd Syahrom Mohamad Sani, penolong amil padi dan fitrah, lembaga zakat Selangor,
temuramah, 21 Februari 2013.

48 Dato’ Dr. Syed Omar Sharifuddin Syed Ikhsan, Ketua Pegawai Eksekutif, Majlis Agama
Islam dan Adat Melayu Perak, temuramah, 21 Januari 2013 dan Haji Mohd Sufi bin
Nayan, Ketua Bahagian Pengurusan Fitrah & Qaryah, Pusat Urus Zakat, Majlis Agama
Islam Negeri Pulau Pinang, temuramah, 22 Januari 2013.

Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan Amil Zakat Fitrah Di Malaysia

31

Jadual 1: Kursus Amil di Malaysia

Bil Negeri Latihan/ Kursus Bilangan
Amil

1 Johor a. Taklimat 1 hari berkaitan pengurusan amil,
peranan zakat, bengkel pengiraan dan
pengurusan Rakan Kutipan.

b. Mesyuarat bersama-sama amil 3 bulan
sekali.

c. Seminar zakat.
d. Bengkel penetapan sasaran amil
(Haji Ahmad FaisalBin Mohamed, Ketua
Penolong Pengarah, Zakat, Baitulmal dan
Wakaf, Majlis Agama Islam Negeri Johor,
temuramah, 25 Ogos 2011)

2080
(10 Daerah)

2 Kedah Kursus Amil dan Taklimat kepada Ketua Amil.
Ketua-ketua amil sahaja yang terlibat dan tiada
latihan atau kursus khusus untuk amil-amil
yang lain.
(Mohd Sani bin Harun, Eksekutif Zakat,
Bahagian Dakwah dan Kutipan, Negeri Kedah,
temuramah, 6 Februari 2012)

2786
(11 Daerah)

3 Negeri
Sembilan

Taklimat Zakat/Konvensyen amil/Kursus Amil
Zakat Fitrah selama setengah hari berkaitan
kewajipan zakat dan produk agihan zakat.
(Mohd Azwan bin Zulkipli, Ketua Unit Tugas-
tugas Khas, Pusat Zakat Negeri Sembilan,
temuramah, 6 Mac 2012)

2324
(10 Daerah)

4 Melaka a. Majlis pentauliahan dan taklimat
pengurusan zakat harta dan info zakat
selama setengah hari.

b. Ijtimak amil peringkat kebangsaan.
c. Program ziarah kariah memberi penerangan

kepada amil dan juga masyarakat.
d. Menjalani kursus atau ceramah setengah

hari untuk mendapatkan pentauliahan amil
zakat fitrah.

(En Zuhri Iskandar bin A. Rahman, Pengurus
Bahagian Perhubungan Korporat dan
Pemasaran, Pusat Zakat Melaka, temuramah,
24 Oktober 2012)

892
(4 Daerah)

32

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Bil Negeri Latihan/ Kursus Bilangan
Amil

5 Pulau
Pinang

Taklimat, kursus dan latihan  (Taklimat
panduan dan peraturan berhubung dengan
kutipan dan agihan zakat)
(Haji Mohd Sufi bin Nayan, Ketua Bahagian
Pengurusan Fitrah & Qaryah, Pusat Urus
Zakat, Majlis Agama Islam Negeri Pulau
Pinang, temuramah, 21 Januari 2013)

1642
(6 Daerah)

6 Perak Kursus 1 hari mengikut daerah berkaitan
perkara seperti peranan Amil, peraturan amil
dan perundangan, peraturan kewangan dan
pengauditan.
(Dato’ Dr. Syed Omar Sharifuddin Syed Ikhsan,
Ketua Pegawai Eksekutif, Majlis Agama Islam
dan Adat Melayu Perak, temuramah, 21 Januari
2013)

2245
(17 Daerah)

7 Selangor Taklimat setengah hari oleh wakil pegawai
zakat kepada para amil di setiap daerah
berkaitan pengurusan zakat fitrah, pemberian
kupon bayaran, pendepositan duit kutipan dan
etika amil.
(Mohd Syahrom Mohamad Sani, penolong
amil padi dan fitrah, Lembaga Zakat Selangor,
temuramah, 21 Februari 2013).

2500
(9 Daerah)

8 Terengganu Kursus amil setengah hari.
(Ustaz Nazli Amirri bin Ngah, Penolong
Setiausaha Zakat, Majlis Agama Islam dan
Adat Melayu Terengganu, temuramah, 10
April 2013)

1037
(7 Daerah)

9 Kelantan Taklimat setengah hari oleh wakil pegawai
zakat kepada para amil di setiap daerah
berkaitan pengurusan zakat fitrah, pemberian
kupon bayaran, pendepositan duit kutipan dan
etika amil.
(Wan Fadhlina bt Wan Yusuf, Penolong
Pegawai Zakat, Majlis Agama Islam dan Adat
Istiadat Melayu Kelantan, temuramah, 8 April
2013)

1240
(10 Daerah)

Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan Amil Zakat Fitrah Di Malaysia

33

Bil Negeri Latihan/ Kursus Bilangan
Amil

10 Perlis Bentuk latihan yang diberikan kepada amil
zakat adalah melalui program:
a. Program ijtimak amil zakat peringkat

negeri Perlis.
b. Program bengkel taksiran zakat.
c. Seminar kesedaran zakat dan wakaf

peringkat negeri Perlis.
d. Penyertaan dalam program bulan zakat

peringkat kebangsaan.
(Ust. Hj. Mohd Nazim bin Hj. Mohd Nor,
Pengurus Baitulmal Negeri Perlis, Majlis
Agama Islam dan Adat Istiadat Melayu Perlis,
temuramah, 15 Januari 2013.

102
(5 zon)

* Empat negeri lain iaitu Sabah, Sarawak, Pahang dan Kuala Lumpur masih dalam
proses mendapatkan maklumat.

Jadual 1 di atas menunjukkan, terdapat beberapa persamaan
dalam bentuk kursus dan latihan kepada amil zakat seperti di negeri
Johor, Kedah, Pulau Pinang dan Perak yang mana kursus dan taklimat
diadakan selama 1 hari. Manakala di Negeri Sembilan, Melaka,
Selangor, Terengganu dan Kelantan hanya diadakan selama setengah
hari sahaja. Kursus dan taklimat amil ini menyentuh beberapa perkara
asas berkaitan zakat, pengenalan kepada zakat, kewajipan membayar
zakat, peraturan kutipan dan penyerahan duit zakat.

Terdapat juga perbezaan yang jelas dari segi amil-amil yang
terlibat dalam kursus dan taklimat yang disediakan oleh Majlis Agama
Islam Negeri-negeri di Malaysia seperti negeri Kedah yang hanya
menyediakan kursus dan latihan khusus kepada ketua amil. Manakala
negeri-negeri lain menyediakan kursus dan latihan kepada semua
amil-amil yang dilantik di seluruh daerah di setiap negeri termasuklah
ketua amil dan amil qaryah. Majlis Agama Islam dan Adat Istiadat
Melayu Perlis banyak menyediakan program-program kepada amil
zakat di peringkat negeri Perlis dan kebangsaan sebagai pendedahan
dan latihan kepada amil-amil seperti Program Ijtimak Amil Zakat

34

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

peringkat negeri Perlis, program bengkel taksiran zakat, seminar
kesedaran zakat dan wakaf peringkat negeri Perlis, penyertaan dalam
program bulan zakat peringkat kebangsaan.

Berdasarkan kepada penelitian yang dibuat khususnya dari segi
bentuk dan isi kandungan kursus dan latihan kepada amil zakat,
negeri Perak dilihat lebih agresif dalam menyediakan slot atau sesi
yang penting kepada amil-amil zakat.Tambahan pula, pegawai zakat
diarahkan untuk memberikan kursus dan taklimat di setiap daerah dan
ia melibatkan kesemua amil yang telah dilantik. Walau bagaimanapun,
terdapat beberapa penambahbaikan perlu dilakukan iaitu penerangan
dan penerapan terhadap perkara-perkara yang tidak terdapat dalam
kursus yang sedia ada seperti kemahiran komunikasi amil, peranan
etika dan integriti kepada amil, dakwah dan kepimpinan amil serta
pengetahuan berkenaan fatwa-fatwa berkaitan zakat.

Berdasarkan kepada penilaian dan penelitian yang telah dibuat,
jelas bahawa sejak zaman selepas merdeka hingga tahun 2013 tiada
kursus yang khusus dalam meningkatkan pembangunan amil di
Malaysia. Maka satu model perlu dibangunkan untuk melahirkan
seorang amil yang berkualiti dan mempunyai kemahiran yang
tinggi dalam menguruskan pentadbiran kutipan dan agihan zakat
di Malaysia. Model ini diyakini dapat memperkasakan pengurusan
zakat di institusi zakat di Malaysia dan Bahagian Baitulmal, Majlis
Agama Islam Negeri khususnya. Penerangan berkaitan model secara
terperinci adalah seperti di bawah:

PEMBANGUNAN MODEL BERSEPADU AMIL ZAKAT
Model yang telah dibangunkan bagi kajian ini ialah “Program
Pensijilan Profesional Amil”. Ia dibina berdasarkan maklumat
yang diperolehi daripada temubual dan bahan-bahan rujukan serta
laporan-laporan yang diberikan oleh Majlis Agama Islam Negeri.
Draf model telah hampir siap dibina dan terdapat 10 modul secara
keseluruhannya.Terdapat 7 modul disediakan oleh pihak Universiti
Sains Islam Malaysia (USIM) dan 3 modul lagi akan disediakan oleh

Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan Amil Zakat Fitrah Di Malaysia

35

pihak Majlis Agama Islam Negeri atau Pusat Zakat Negeri. Draf
modul-modul tersebut adalah seperti berikut;

Modul Tajuk Modul Isi Kandungan

Modul 1 Konsep Zakat
Menurut
Islam

Modul ini menerangkan definisi zakat dan dalil
pensyariatannyadengan jelas dan terperinci. Modul
ini juga akan melatih peserta untuk membezakan
jenis-jenis zakat yang terdapat dalam Islam. Di
samping itu, penjelasan tentang pengertian zakat
fitrah, kewajipan berzakat dan masalah hukum
syarak yang berkaitan dengannya turut dibincangkan
dalam modul ini.

Modul 2 Sejarah dan
Peranan Amil
dalam Islam

Modul ini menerangkan sejarah dan tugas-tugas amil
secara terperinci khususnya di zaman nabi Muhammad
S.A.W. tentang cara para amil menjalankan
tugas sebagai pemungut dan mengagihkan zakat
dibincangkan secara mendalam dalam modul ini.
Disamping itu juga, modul ini akan menjelaskan
definisi amil dan syarat-syarat menjadi seorang amil
serta peranan dan tanggungjawab mereka dalam
menjalankan tugas sebagai seorang amil.

Modul 3 Kemahiran
Komunikasi
Amil

Modul ini menerangkan konsep komunikasi dan ciri-
ciri komunikasi yang kompeten secara terperinci.
Di samping itu juga, modul ini menjelaskan
prinsip asas komunikasi, perbezaan jenis-jenis
komunikasi dan mengenalpasti jenis komunikasi
yang berkaitan dengan amil. Perbincangan tentang
fungsi komunikasi dan panduan penyampaian mesej
berkesan serta halangan-halangan komunikasi turut
dibincangkan dalam modul ini.

Modul 4 Etika dan
Integriti Amil

Modul ini sangat penting dalam melahirkan amil yang
berkualiti, amanah dan adil. Ia akan menerangkan
etika dan integriti sebagai amil zakat dengan jelas
dan terperinci. Peserta juga akan dapat membezakan
konsep etika dan konsep integriti khususnya dalam
bidang pengurusan zakat. Modul ini juga akan
membincangkan kewajipan amil zakat mematuhi
etika dan integriti diri seterusnya mengajak orang
lain berintegriti.

36

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Modul Tajuk Modul Isi Kandungan

Modul 5 Analisa
Fatwa Zakat

Modul ini akan menerangkan fatwa-fatwa zakat
bagi negeri-negeri tertentu mengikut negeri
program ini dijalankan. Peserta akan didedahkan
dengan isu-isu semasa yang berkaitan dengan zakat
dan fatwa mengenainya. Melalui modul ini para
peserta akan dapat membezakan fatwa-fatwa zakat
yang telah dikeluarkan oleh Jabatan Mufti Negeri-
negeri termasuk juga Keputusan Muzakarah Fatwa
Kebangsaan. Pemahaman tentang fatwa ini akan
memberi kekuatan kepada amil ketika berhadapan
dengan masyarakat sekiranya mereka bertanyakan
hukum hakam yang berkaitan dengan zakat.

Modul 6 Perundangan
Zakat
di Malaysia

Modul ini menerangkan konsep kewujudan undang-
undang zakat masa kini secara umum dan jelas. Ia
juga menjelaskan jenis dan hukuman atas kesalahan
keengganan membayar zakat menurut perundangan
Islam di Malaysia. Di samping itu, perbincangan
kepentingan dan faktor kelemahan serta cabaran
penguatkuasaan undang-undang turut dibincangkan
dalam modul ini.

Modul 7 Dakwah dan
Kepimpinan
Amil

Modul ini menerangkan definisi dakwah dan
kepimpinan serta dalil yang berkaitan dengannya
secara jelas dan terperinci. Ia juga menjelaskan
ciri-ciri pendakwah, metod, strategi dan kandungan
dakwah dengan lengkap dan jelas. Di akhir modul
ini, ia akan membincangkan sifat, gaya dan ciri-
ciri pemimpin efektif serta menjelaskan ciri-ciri
kepimpinan Islam yang menyeluruh.

* Modul-modul ini telah dibentuk dengan merujuk kepada bahan-bahan
rujukanberkaitan dengan zakat, kajian-kajian lepas, dalil dari al-quran dan hadis,
laporan institusi zakat seperti yang dilampirkan dalam senarai rujukan.

Manakala 3 modul lagi yang akan disediakan oleh pihak Majlis
Agama Islam Negeri adalah melibatkan perkara-perkara berkaitan
undang-undang atau enakmen pentadbiran negeri masing-masing
yang akan menjelaskan perkara seperti bidangkuasa amil, peraturan
amil dan perundangan zakat. Draf modul yang boleh disediakan oleh

Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan Amil Zakat Fitrah Di Malaysia

37

Majlis Agama Islam Negeri-negeri adalah seperti dalam jadual di
bawah.

Modul Tajuk Modul

Modul 8 Kaedah Pengiraan  dan Pembayaran Zakat

Modul 9 Peraturan dan Bidangkuasa Amil

Modul 10 Pengurusan Kewangan Zakat

KESIMPULAN
Secara umumnya, 7 modul tersebut meliputi topik yang berkaitan
dengan Konsep Zakat Menurut Islam, Sejarah dan Peranan Amil
dalam Islam, Kemahiran Komunikasi Amil, Etika dan Intergriti
Amil, Fatwa Zakat, Perundangan Zakat di Malaysia dan Dakwah dan
Kepimpinan Amil. Manakala 3 modul lagi yang akan dijalankan oleh
pihak Majlis Agama Islam Negeri atau Pusat Zakat Negeri adalah
kaedah Pengiraan dan Pembayaran Zakat, Peraturan dan Bidangkuasa
Amil dan Pengurusan Kewangan Zakat

Modul-modul ini disusun rapi bagi memastikan kandungan
modul benar-benar memberi impak serta mencapai hasil pembelajaran
yang digariskan. Umumnya, setiap modul merangkumi pengenalan,
sub-topik, latihan/aktiviti dan penutup. Model ini akan dijalankan
dalam bentuk ceramah, penerangan, bengkel, latihan dalam kumpulan
dan sebagainya agar ia dapat melahirkan seorang amil yang mempunyai
kemahiran insaniah. Selain dapat mengaplikasikan segala ilmu yang
dipelajari bagi memberi hasil yang maksimum untuk memastikan
terbentuknya tamadun ummah khususnya di kalangan asnaf selain
meningkatkan mutu pengurusan zakat di organisasi masing-masing.

Diharapkan agar Majlis Agama Islam Negeri dapat
bekerjasama dengan Universiti Sains Islam Malaysia (USIM)  bagi
melaksanakanModel bersepadu pembangunan amil zakat di Malaysia
ini dalam mencapai objektif yang dikehendaki. Dengan terlaksananya
model ini nanti, ia akan meningkatkan profesionalisme amil zakat

38

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

dalam menguruskan hal-ehwal yang berkaitan dengan zakat. Model
ini juga secara tidak langsung dapat menambahkan kualiti dan mutu
kerja mereka sebagai amil yang bertauliah. Bagi menjayakan model
pembangunan ini, ia sangat bergantung kepada kerjasama yang
diberikan oleh pihak Majlis Agama Islam Negeri dan Pusat-pusat
Zakat Negeri. Semoga dengan terlaksananya model ini nanti, Malaysia
akan menjadi negara yang terkenal di dunia khususnya dalam bidang
pentadbiran pengurusan zakat sama ada dari segi kutipan dan agihan.

RUJUKAN
Al-Quran Al-Karim.

Abang Mohammad Shibli Abang Mohd Nailie, 2000, “Peranan Zakat
Dalam Pembangunan Ummah”. Nik Mustapha Nik Hassan.
2000. Ekonomi Islam dan Perlaksanaannya di MalaysiaKuala
Lumpur. Institut Kefahaman Islam Malaysia.

Abd. Majid, Mahmood Zuhd, 2003. Pengurusan Zakat. Kuala
Lumpur. Dewan Bahasa dan Pustaka. Cet.Pertama.

Abu Dawud, Sulayman ibn al-Asha’ath al-Sijistani. 1995. Sunan Abu
Dawud. Beirut, Dar al-Kutub al-‘Ilmiyyah.

Adanan Mat Junoh, Julai 2011. Integriti Dalam Pekerjaan’.
Pembentangan Kursus Pembangunan Kompetensi Mutawif.
Fakulti Kepimpinan dan Pengurusan.

Ahmad Mohamed Ibrahim. 1997. Pentadbiran Undang-Undang
Islam di Malaysia. Kuala Lumpur. IKIM.

Ahmad Shahir Makhtar. Zaini Nasohah. Shofiah Ahmad & Mat Noor
Mat Zain. 2010. Transformasi Sistem Perundangan Zakat Di
Malaysia: Kepentingan Dan Cabarannya’: Seminar Syariah Dan
Undang-Undang Peringkat Kebangsaan 2010. Uuniversiti Sains
Islam Malaysia. Malaysia.

Al-’Asqalaniyy. Ahmad Bin ‘Ali Bin Hajar al-‘Asqalaniyy. 1989.
Fath al-Bari Sharh Sahih Bukhariyy. Beirut: Dar al-Kutub al-
‘Ilmiyyah.

Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan Amil Zakat Fitrah Di Malaysia

39

Al-Bahutiyy. Mansur Ibn Yunus Ibn Idris.1982. Kashshaf al-Qina’
‘An Matn al- Iqna’. Beirut: Dar al-Fikr.

Al-Khin. Mustafa. al-Bugha. Mustafa & Al-Syabaji. Ali. 2005. Manhaj
fiqh al-syafie. Jilid 2. penterjemah. Mohd Yusof Ahmad. Abdul
Kudos Othman. Jamil Abdul Wahab & Zulkifli Muhammad al-
Bakri. Kuala Lumpur. Prospecta Printers Sdn Bhd.

Al-Mawardiyy. Abu Hasan ’Ali bin Muhammad bin Habib al-Basri al-
Baghdadiyy. t.t,al-Ahkam al-Sultaniyyat wa Wilayat al-Diniyat.
Kaherah. Mustafa Halabiyy.

Al-Nawawiyy. Muhyi al-Din Abu Zakariya Yahya B. Sharf. 1995. al-
Majmu’ Syarah Muhazzab lil-Syiraziyy. Kaherah. Dar al- Ehya’
Turath al-’Arabiyy.

Al-Nawawiyy. 1994. al-Minhaj fi- Sharh Sahih Muslim bin Hajjaj.
Beirut. Dar al-Khayr.

Al-Nawawiyy. 2000. Raudhat al-Talibin. Beirut. Dar al-Kutub al-
’Ilmiyah.

Al-Qaradawiyy. Yusof. 1999. Fiqh al-Zakat Dirasah Muqaranah li-
Ahkamiha wa Falsafatiha fi Daw’ al-Qur’anwal-Sunnah. Beirut:
Mu’assasah al-Risalah.

Al-Qaradawiyy. Yusof. 2001. Hukum Zakat, Studi Komparatif
mengenai Status dan Filsafah Zakat berdasarkan Quran dan
Hadis. penterjemah. Salman Harun. Didin Hafidhuddin &
Hasanudin. Jakarta. P.T Pustaka Litera AntarNusa.

Al-Qurtubiyy. Abi ’Abdullah Mohammad Ahmad al-Ansariyy. t.th.
Jami’ al-Ahkam al-Qur’an, Beirut: Dar al-Kutub al-‘Ilmiyyah.

Al-Qurtubiyy. Ibnu Rusyd. 1996. Bidayat al- Mujtahid wa Nihayat
al-Muqtasid. Beirut: Dar al-Kutub al-’Ilmiyah.

Al-Sharbiniyy. Shamsuddin Muhammad bin Muhammad al-Khatib.
2000. Mughni al-Muhtaj ila Ma’rifati Ma’ani  Alfaz al-Minhaj.
Beirut: Dar al- Kutub al-’Ilmiyah.

40

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Azman Ab Rahman. Amiruddin Mohd Sobali & Syed Mohd Najib
Syed Omar. 2012. Keengganan Membayar Zakat Menurut
Perspektif Syarak Dan Perundangan Islam Di Malaysia. USIM.

Buang, Ahmad Hidayat. 2006. Dilema Perundangan Zakat di
Malaysia: Antara Penguatkuasaan dan Strategi Pujukan,
Galakan, Insentif Membayar zakat di sunting oleh Abdul Ghafar
Ismail & Hailani Muji Tahir. Zakat Pensyariatan Perekonomian
dan Perundangan. Kuala Lumpur. Ampang Press Sdn.Bhd, Cet.
Pertama.

Ghazali, Aidit. 1988. Zakat Satu Tinjauan. Selangor: IBS Buku Sdn
Bhd. Cet 1.

Hasan Bahrom & Ezani Yaakub, 2006,Pengurusan Zakat Semasa.
Shah Alam. Pusat Penerbitan Universiti (UPENA). UiTM.

Ibnu ’Abidin. Muhammad Amin. t.th. Hasyiah Ibnu ’Abidin. Beirut:
Dar al-Fikr.

Ibnu Arabiyy. Abu Bakr. t.th. Ahkam al-Qur’an. Beirut: Dar al-
Ma’rifah.

Ibnu Hummam, Kamaluddin. 1970. Fath al-Qadir. Kaherah. Mustafa
Babiyy al-Halabiyy.

Ibnu Qudamah, ’Abdullah bin Qudamah al-Maqdisiyy. 2004. al-
Mughniyy. Kaherah: Dar al-Hadith.

Ibrahim Mustafa. 1985. Mu’jam al- Wasit. Istanbul: Maktabah
Islamiyyah.

Jawziyy, Ibn Qayyim. Shamsuddin Abi ’Abdullah Muhammad Ibn
Bakr al-Zar’ie al-Dimashqiyy. 1998. Zad al-Ma’ad fi al-Huda
Khayra al-‘Ibad. Beirut: Muassasah Risalah.

Kasim, Mohamad Uda. 2005. Zakat, Teori, Kutipan dan Agihan.
Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors Sdn Bhd,
Cet. Pertama.

Laman web e-Fatwa. <http://www.e-fatwa.gov.my/kategori-fatwa/
zakat>.[10 April 2012].

Pembinaan Model Bersepadu Pembangunan Amil Zakat Fitrah Di Malaysia

41

Laman web Suara Merdeka.<http://www.suaramerdeka.com/>.[22
Februari 2010].

Laman web.<http://kafesantai.blogspot.com/2011/10/amil-larikan-
wang-zakat-diburu-polis.html>.[20 April 2012}.

Mahmood Zuhdi Abd Majid. 2003. Pengurusan Zakat. Kuala Lumpur:
Dewan Bahasa & Pustaka.

Mohd. Rushdan bin Mohd Jailani,Kemahiran Kepimpinan dan
Dakwah. Pembentangan Kursus Pembangunan Kompetensi
Mutawif. Fakulti Kepimpinan dan Pengurusan. Julai 2011.

Muhammad, Abdul Aziz. 1993. Zakat and Rural Development in
Malaysia. Kuala Lumpur: Berita Publising.

Mujaini Tarimin. 2005. Tanggungjawab Amil dalam Konteks
Kontemporari. Kertas Kerja 10. Zakat Menuju Pengurusan
Profesional. Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors.

Mujaini Tarimin. 2006.Golongan Penerima Zakat:Agihan Dana
Secara Lebih Berkesan. Shah Alam. Pusat Penerbitan Universiti
(UPENA). UiTM.

Shafi’iyy. Mohammad Bin Idris. t.th. al-Umm. Beirut: Dar al-Ma’rifah.

Zaydan. Abd Karim. 2000. al-Mufassal fi al-Ahkam al-Mar’ah.
Beirut: Muassasah Risalah.

43

Rangka Kerja dan Aplikasi Tadbir Urus Syariah
Dalam Pasaran Modal Islam di Malaysia

MD NURDIN BIN NGADIMON

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Abstrak

Malaysia merupakan negara pertama di dunia yang menerbitkan
sukuk, iaitu salah satu segmen penting dalam pasaran modal
Islam pada tahun 1990 melalui penerbitan sukuk oleh Shell
MDS yang berjumlah RM125 juta. Semenjak dari itu, Malaysia
telah mengambil  langkah yang proaktif dengan membangunkan
pasaran modal Islam sehingga menjadi rujukan serta panduan
kepada negara-negara lain yang ingin memajukan pasaran modal
Islam. Artikel ini bertujuan untuk menghuraikan berkenaan
dengan rangka kerja serta aplikasi tadbir urus syariah dalam
pasaran modal Islam di Malaysia. Rangka kerja serta tadbir urus
syariah yang berkesan dan menyeluruh adalah amat penting
untuk memastikan produk dan perkhidmatan yang ditawarkan
dalam pasaran modal Islam dapat dilaksanakan dengan baik.

Abstract

Malaysia is the first country in the world to issue sukuk, which
is one of the key segments of the Islamic capital market in
1990 through the issuance of sukuk by Shell MDS of RM125
million. Since then, Malaysia has taken a proactive approach
to developing Islamic capital market to serve as a reference  for
other countries that want to develop the Islamic capital market.

44

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

This article aims to eloborate the framework and the application
of shariah governance in the Islamic capital market in Malaysia.
The effective and comprehensive framework and Sharia
Governance are very important to ensure that the products and
services offered in the ICM can be implemented effectively.

PENGENALAN
Malaysia merupakan antara negara terawal mempromosikan
kewangan Islam di dunia. Di Malaysia, kewangan Islam bermula
dengan penubuhan Tabung Haji pada tahun 1963. Ini diikuti 20 tahun
kemudian dengan penubuhan perbankan Islam pertama iaitu Bank
Islam pada tahun 1983 dan institusi takaful pertamanya pada tahun
1984. Penglibatan  Malaysia dalam sektor Pasaran Modal Islam (PMI)
pula bermula dengan penerbitan sukuk yang pertama pada tahun 1990
oleh Shell MDS. Semenjak itu, PMI di Malaysia telah berkembang
dengan pesat sehingga diiktiraf dan diangkat menjadi tanda aras bagi
negara-negara yang terlibat atau yang ingin memajukan PMI.

Pada tahun 2012, Malaysia merupakan penerbit sukuk terbesar
dunia merangkumi 77 peratus daripada keseluruhan penerbitan bernilai
US$ 143.4 billion dan sehingga Disember 2012, jumlah sukuk yang
belum matang (outstanding) di Malaysia bernilai US$ 182 billion
meliputi 68 peratus daripada jumlah global. PMI juga telah mencapai
nilai pasaran sebanyak RM1.42 trilion pada akhir Disember 2012
membabitkan permodalan pasaran (market capitalization) daripada
sektor ekuiti sebanyak RM942 bilion dan selebihnya disumbangkan
daripada jumlah sukuk yang belum matang (outstanding).

Kepercayaan pelabur dan kestabilan sistem kewangan sesebuah
negara adalah teras utama yang menentukan pertumbuhan dan
kebolehpasaran sesebuah pasaran modal. Justeru, Suruhanjaya Sekuriti
Malaysia (SC) telah dipertanggungjawabkan untuk mengawal selia

Rangka Kerja Dan Aplikasi Tadbir Urus Syariah Dalam Pasaran Modal Islam Di  Malaysia

45

serta memastikan hak-hak pelabur dan peserta pasaran dilindungi
sewajarnya. SC juga telah diberi mandat untuk membangun dan
memajukan pasaran modal. Bagi mencapai matlamat ini, Pelan Induk
Pasaran Modal Pertama telah dilancarkan pada tahun 2001. Pelan
ini telah memfokuskan proses pengukuhan dan penambahbaikan
infrastruktur pasaran modal di samping mempromosikan kelebihan
dan potensi pasaran modal di Malaysia kepada peserta pasaran global.
Inisiatif ini juga meliputi aspek pembangunan pasaran modal Islam
dan 95% daripada matlamat yang digariskan dalam pelan ini telah
dapat dicapai dalam masa sepuluh tahun.

Bagi meneruskan kesinambungan kepada kejayaan Pelan Induk
Pasaran Modal Pertama, SC telah melancarkan Pelan Induk Pasaran
Modal Kedua dengan tema “Pertumbuhan berlandaskan tadbir urus”
(Growth with Governance) di mana 6 strategi utama telah digariskan
bagi memperkukuhkan tadbir urus dalam pasaran modal di Malaysia.
Strategi-strategi tersebut adalah;

1. Memperkukuhkan kawal selia ke atas produk dan perkhidmatan,

2. Memperluaskan akauntabiliti pengantara pasaran (financial
intermediaries) memandangkan skop dan tugas mereka semakin
bertambah,

3. Rangka kerja kawal selia yang utuh untuk perubahan landskap
pasaran,

4. Pengawalan risiko yang efektif,

5. Memperkukuhkan tadbir urus korporat, dan

6. Memperluaskan penglibatan semua pihak dalam tadbir urus.

Pelan ini berperanan penting dalam meningkatkan kredibiliti
dan kemampanan pasaran modal di Malaysia supaya lebih berdaya
saing dan seterusnya menjadikan Malaysia sebagai destinasi pasaran
modal utama dunia.

46

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

KEPERLUAN TADBIR URUS SYARIAH
Secara amnya, pasaran modal terdiri daripada pelabur, pihak yang
memerlukan modal dan pengantara pasaran. Memandangkan terdapat
permintaan yang tinggi untuk mendapatkan produk dan perkhidmatan
berasaskan prinsip syariah, maka menjadi tanggungjawab SC untuk
menyediakan suatu tadbir urus syariah yang berkesan supaya pasaran
modal Islam dapat berjalan secara terurus dengan mengikut tadbir
urus syariah yang digariskan.

Definisi tadbir urus dan skopnya telah jauh berubah kesan
daripada salah laku korporat yang semakin kompleks dan juga impak
daripada akta-akta yang diperkenalkan seperti Akta Pasaran Modal
dan Perkhidmatan (Capital Markets & Services Act 2007 [CMSA]).

Konsep tadbir urus korporat bukan lagi hanya bertujuan menyediakan
undang-undang dan peraturan bagi memastikan pengurusan yang
berkesan tetapi ia juga meliputi struktur insentif, pengurusan yang
melibatkan kebajikan pemegang saham dan juga syarikat. Apabila
kewangan Islam diperkenalkan, maka tadbir urus syariah juga menjadi
sebahagian daripada keseluruhan tadbir urus korporat.

Selaras dengan fungsi SC sebagai sebuah badan pengawal selia
pasaran modal, polisi-polisi yang berkaitan dengan pasaran modal
Islam telah dirangka dan dikuatkuasa bagi memastikan produk dan
perkhidmatan yang ditawarkan adalah mematuhi keperluan-keperluan
yang digariskan oleh syariah. Tadbir urus syariah yang berkesan
dan menyeluruh dapat meningkatkan kepercayaan pelabur dan juga
peserta pasaran terhadap produk dan perkhidmatan yang ditawarkan.

Wujudnya tadbir urus syariah bukanlah bermaksud perkhidmatan
dan produk yang ditawarkan dalam pasaran modal Islam adalah
berbeza sama sekali dengan apa yang ditawarkan di pasaran modal
konvensional. Hakikatnya mana-mana produk atau perkhidmatan
yang ditawarkan sebagai patuh syariah perlulah menepati garis
panduan yang telah ditetapkan keatas produk dan perkhidmatan
konvensional dan dalam masa yang sama memenuhi piawaian patuh
syariah yang telah ditetapkan berasaskan prinsip-prinsip syariah.

Rangka Kerja Dan Aplikasi Tadbir Urus Syariah Dalam Pasaran Modal Islam Di  Malaysia

47

Sebagai contoh, dalam garis panduan penawaran  sekuriti yang
disandarkan kepada aset (asset-backed securities) di bawah seksyen 32
Akta Suruhanjaya Sekuriti (Securities Commission Act) menyatakan
keperluan mematuhi garis panduan penawaran sekuriti hutang swasta
(private debt securities) yang meliputi produk konvensional dan juga
garis panduan mengenai penerbitan dan penawaran sukuk.

Produk dan perkhidmatan patuh Syariah yang ditawarkan dalam
pasaran modal Islam juga tidak terkecuali daripada mematuhi kriteria-
kriteria yang telah ditetapkan keatas instrumen kewangan yang lain
sebagaimana yang telah digariskan oleh International Organization
of Securities Commissions (IOSCO) seperti berikut:

a. Perlindungan kepada pelabur
 i. Perlindungan daripada kesalahan maklumat, manipulasi dan

penipuan.
 ii. Memberi masa yang mencukupi bagi pendedahan maklumat

kepada pelabur.

b. Memastikan pasaran yang adil, cekap dan telus
 i. Penyeliaan hendaklah dapat mengesan dan mengenal pasti,

serta menghukum dan mengelak manipulasi pasaran serta
lain-lain transaksi yang tidak adil.

 ii. Penyeliaan hendaklah memastikan pelabur dapat mengakses
kepada maklumat pasaran secara adil.

c. Pengurangan kepada risiko sistem (systemic risk)
 i. Mengurangkan risiko kegagalan kewangan ke atas

pengantara pasaran (market intermediaries).
 ii. Mempromosi dan membenarkan pengurusan risiko yang

efektif

Kriteria-kriteria yang perlu dipenuhi ini bertujuan melindungi
hak-hak pelabur dan peserta pasaran serta meningkatkan kredibiliti
serta kemampanan pasaran modal Islam.

48

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

RANGKA KERJA TADBIR URUS SYARIAH SC
Rangka kerja tadbir urus syariah SC di Malaysia bermula dengan
penubuhan Majlis Penasihat Syariah (MPS) SC pada Mei 1996.
Selepas 14 tahun penubuhannya, rangka kerja tadbir urus ini
diperkukuhkan lagi dengan penerbitan Akta Pasaran Modal dan
Perkhidmatan (CMSA) 2007 (Pindaan) 2010 yang memberikan garis
panduan khusus bagi produk dan perkhidmatan yang ditawarkan di
PMI.

Di dalam CMSA 2007 (Pindaan) 2010, telah diwujudkan
peruntukan kuasa perundangan berkaitan tadbir urus Syariah. Seksyen
baru yang diwujudkan ini antara lain memperuntukkan kuasa Majlis
Penasihat Syariah (MPS) Kebangsaan SC mengikut Akta dan juga
kuasa Penasihat Syariah berdaftar berdasarkan garis panduan yang
diterbitkan oleh SC.

Justeru, kesan daripada pindaan yang dibuat, tadbir urus Syariah
bagi PMI dapat dibahagikan kepada 2 peringkat. (a) tadbir urus syariah
di peringkat nasional yang merangkumi kuasa MPS kebangsaan. (b)
tadbir urus syariah di peringkat industri dengan wujudnya Penasihat
Syariah individu dan syarikat. Penasihat Syariah individu dan syarikat
perlulah terlebih dahulu berdaftar dengan SC setelah memenuhi
kriteria-kriteria di bawah garis panduan pendaftaran Penasihat
Syariah 2009 (Registration of Shariah Advisers Guidelines 2009).
Garis panduan ini adalah perlu bagi memastikan penasihat Syariah
yang benar-benar layak sahaja boleh memberikan khidmat nasihat
kepada industri.

a. Peringkat 1: Majlis Penasihat Syariah Suruhanjaya
Sekuriti Malaysia (MPSSC)

 CMSA 2007 pindaan (2010) Seksyen 316A menjelaskan
peruntukan yang diberi kepada SC untuk menubuhkan MPS bagi
PMI. MPS merupakan badan berautoriti yang bertanggungjawab
memastikan produk dan perkhidmatan yang ditawarkan di PMI
tidak melanggar aplikasi prinsip-prinsip syariah. MPS juga

Rangka Kerja Dan Aplikasi Tadbir Urus Syariah Dalam Pasaran Modal Islam Di  Malaysia

49

berhak menetapkan prosedur-prosedur mengikut perbincangan
mereka bagi memenuhi tuntutan syariah tersebut.

 Keanggotaan Majlis menerima watikah perlantikan daripada
Yang di-Pertuan Agong. Di bawah CMSA 2007 pindaan (2010)
seksyen 316C dinyatakan bahawa Yang di-Pertuan Agong boleh
melantik keanggotaan MPS PMI atas nasihat menteri selepas
berunding dengan SC. MPS terdiri daripada mereka yang
mempunyai pengetahuan yang mendalam dalam bidang;

 i. fiqh muamalah,
 ii. perundangan Islam,
 iii. kewangan Islam atau,
 iv. sebarang disiplin lain yang bersesuaian.

Bidang kuasa MPS seperti yang dinyatakan dalam CMSA 2007
pindaan (2010) seksyen 316B meliputi perkara-perkara berikut;
 i. untuk menentukan pemakaian prinsip syariah tentang

perkara-perkara yang berkaitan dengan urusan atau transaksi
PMI serta mengeluarkan keputusan apabila sesuatu isu
syariah dirujuk kepadanya,

 ii. untuk menasihat suruhanjaya mengenai apa-apa isu syariah
yang berhubungan dengan urusan atau transaksi PMI,

 iii. untuk memberikan nasihat kepada sesiapa sahaja mengenai
isu-isu syariah yang berkaitan dengan urusan atau transaksi
PMI dan,

 iv. fungsi-fungsi lain sebagaimana yang ditetapkan oleh
menteri.

Di samping itu, CMSA 2007 pindaan (2010) seksyen 316F
memperuntukkan kuasa perundangan kepada MPS. Pandangan dan
keputusan MPS dijadikan rujukan oleh mahkamah dan penimbang
tara bagi keputusan berkaitan kewangan Islam. Akta berkenaan juga
menyatakan bahawa, prosiding yang melibatkan isu-isu syariah
berkaitan urusan dan transaksi PMI, mahkamah atau penimbang tara
hendaklah:

50

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

 i. mengambil kira apa-apa keputusan MPS atau,

 ii. merujuk perkara itu kepada MPS untuk keputusannya.

CMSA 2007 pindaan (2010) seksyen 316G menggariskan
bahawa; Apa-apa keputusan yang dibuat oleh MPS di bawah seksyen
316E atau 316F (akta yang sama) adalah efektif terhadap;

 i. mana-mana individu berlesen, bursa saham, bursa niaga
hadapan, pusat penjelasan (clearing house), depositori
pusat, syarikat yang tersenarai, atau mana-mana individu
lain yang disebut dalam seksyen 316E dan,

 ii. mahkamah atau penimbang tara yang disebut dalam seksyen
316F.

b. Peringkat 2: Penasihat Syariah Individu atau Syarikat

 Tadbir urus syariah peringkat kedua melibatkan penasihat syariah
individu dan syarikat yang memberikan khidmat nasihat syariah
berkenaan produk dan perkhidmatan PMI. Berdasarkan garis
panduan yang diterbitkan oleh SC, telah ditekankan keperluan
bagi institusi atau pun syarikat yang ingin menawarkan produk
dan perkhidmatan patuh syariah untuk melantik penasihat
syariah individu atau syarikat. Penasihat Syariah individu atau
syarikat tersebut mestilah memenuhi kriteria-kriteria yang
ditetapkan dalam Garis Panduan Pendaftaran Penasihat Syariah
2009 yang diterbitkan oleh SC sebelum layak didaftarkan.Ini
bagi memastikan bahawa hanya penasihat syariah yang benar-
benar layak sahaja dilantik untuk memberi khidmat nasihat
kepada industri.

1. Pendaftaran dan Peranan Penasihat Syariah
Peringkat Industri

 Garis Panduan Pendaftaran Penasihat Syariah 2009 SC
diterbitkan di bawah seksyen 377 CMSA 2007 merangkumi
perkara-perkara berikut;

Rangka Kerja Dan Aplikasi Tadbir Urus Syariah Dalam Pasaran Modal Islam Di  Malaysia

51

 a. kelayakan dan kriteria mendaftar dan memperbaharui
pendaftaran sebagai penasihat syariah individu/syarikat
bagi produk dan perkhidmatan PMI,

 b. kuasa SC untuk menarik balik kelulusan pendaftaran jika
penasihat syariah individu/syarikat menyalahi peraturan-
peraturan seperti di dalam garis panduan.

Garis panduan ini dapat memastikan integriti dan kualiti
penasihat syariah berada pada tahap terbaik. Sejajar dengan
perkembangan PMI yang begitu pesat, terdapat inovasi serta isu-
isu syariah yang sentiasa memerlukan perhatian dan panduan yang
sewajarnya daripada penasihat syariah. Oleh itu, mereka perlu
berusaha untuk meningkatkan kefahaman dan pengetahuan mengenai
perkembangan dan perkara-perkara baru mengenai kewangan Islam.
Ini bagi memastikan nasihat dan hukum yang mereka berikan dapat
memenuhi aspirasi semasa.

Sekiranya terdapat keraguan dan ketidakpastian terhadap
transaksi pelaburan, instrumen, prosedur atau proses, penasihat Syariah
perlu merujuk kepada MPS untuk mendapatkan penjelasan atau
keputusan. Garis Panduan Pendaftaran Penasihat Syariah 2009 juga
memperuntukkan kuasa kepada SC untuk membatalkan pendaftaran
penasihat syariah jika mereka didapati tidak lagi memenuhi syarat-
syarat yang telah ditetapkan. Garis Panduan tersebut terpakai bukan
sahaja untuk individu atau syarikat tempatan, malah juga kepada
penasihat syariah dari luar negara.

2. Senarai Garis Panduan PMI SC

 Bagi memastikan tadbir urus syariah dapat dilaksanakan secara
menyeluruh dan berkesan dalam semua produk dan perkhidmatan
PMI, penasihat syariah individu dan syarikat memainkan peranan
penting dalam mematuhi saranan-saranan yang telah ditetapkan
oleh MPS SC dalam garis panduan produk. Walaupun begitu,
saranan-saranan ini berbentuk fleksibel di mana penasihat syariah

mempunyai ruang untuk melakukan inovasi dalam produk dan
perkhidmatan yang ingin diperkenalkan selagi mana inovasi
tersebut tidak melanggar prinsip syariah. Kebanyakan garis
panduan yang diterbitkan oleh SC ditentukan secara spesifik
berdasarkan jenis produk dan sebahagian kecil garis panduan
ini diterbitkan dalam bentuk sisipan. Antara garis panduan yang
telah diterbitkan adalah seperti berikut;

a. Guidelines on Sukuk (Disemak dan efektif: 8 January 2014)

b. Guidelines on Unit Trust Funds (Tarikh terbitan: 3 Mac 2008)
(Disemak: 7 January 2014)

c. Registration of Shariah Advisers Guidelines (Tarikh
terbitan: 10 Ogos 2009)

d. Guidelines on Wholesale Funds (Tarikh efektif: 18 Februari
2009)

e. Guidelines on Islamic Fund Management (Tarikh efektif: 3
Disember 2007)

f. Guidelines on the Offering of Structured Products (Disemak:
27 April 2007)

g. Guidelines and Best Practices on Islamic Venture Capital
(Tarikh terbitan: Mei 2008)

h. Guidelines for Islamic Real Estate Investment Trusts
(Tarikh terbitan: 21 November 2005)

i. Guidelines on the Offering of Asset-backed Securities
(Disemak: 26 Julai 2004)

Penasihat syariah secara tidak langsung perlu terlibat dalam keseluruhan
proses untuk menerbitkan produk dan perkhidmatan sehingga kepada
perlaksanannya dalam PMI. Sebagai contoh, Garis Panduan Sukuk 2014

 telah menetapkan bahawa;

a) penasihat syariah terlibat dalam menasihati semua aspek
penerbitan sukuk khususnya proses penstrukturan produk,

Rangka Kerja Dan Aplikasi Tadbir Urus Syariah Dalam Pasaran Modal Islam Di  Malaysia

53

b) penasihat syariah perlu memastikan produk dan
perkhidmatan yang ingin ditawarkan mematuhi resolusi
yang dibuat oleh MPS berdasarkan garis panduan yang
diterbitkan,

c) penasihat syariah perlu menerbitkan perakuan Syariah bagi
menjelaskan justifikasi sesuatu prinsip syariah yang diguna
pakai,

d) bagi isu syariah yang belum diputuskan oleh MPS,
penasihat Syariah digalakkan untuk mengaplikasikan
ijtihad. Walaupun begitu, keputusan adalah di tangan MPS
sama ada untuk menerima ijtihad tersebut atau sebaliknya.

Secara umumnya, peranan penasihat Syariah ini terpakai dalam
semua jenis produk dan perkhidmatan yang ditawarkan di PMI. Cuma
yang membezakannya adalah struktur produk atau perkhidmatan
tersebut. Garis panduan yang diterbitkan dapat membantu pihak-
pihak yang terlibat dengan PMI untuk mendapatkan gambaran yang
jelas bagaimana untuk membangun, dan menawarkan produk-produk
PMI agar selaras dengan keperluan Syariah. Secara tidak langsung
ini dapat membantu SC dalam mengurus dan mengawal selia PMI
secara lebih berkesan.

CABARAN-CABARAN DALAM PMI
Malaysia telah diiktiraf sebagai pusat kewangan Islam terpenting di
dunia berdasarkan artikel yang diterbitkan oleh majalah kewangan
yang terkenal iaitu The Economist. Untuk mendapatkan pengiktiran
setinggi itu, banyak cabaran yang sedang dan akan dihadapi oleh
Malaysia untuk membangunkan PMI ke suatu tahap yang lebih
cemerlang. Antara cabaran-cabaran PMI khususnya yang berkaitan
dengan aplikasi syariah adalah;

54

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

a. Perbezaan interpretasi syariah

 Produk-produk kewangan Islam terbentuk banyak dipengaruhi
oleh nasihat yang diberikan oleh penasihat syariah. Keputusan
dan interpretasi syariah yang dibuat di Malaysia adakalanya
berbeza dan mungkin bertentangan dengan negara-negara lain.
Perbezaan interpretasi syariah akan mengakibatkan pelaksanaan
peraturan syariah yang berbeza boleh menggugat keyakinan
pelabur terhadap industri ini.

 Keupayaan Malaysia untuk membangunkan PMI sering dicemari
dengan persepsi negatif seperti melabelkan aplikasi syariah di
dalam sistem kewangan Islam di Malaysia sebagai “liberal”. Pada
hakikatnya setiap produk yang lahir di dalam kewangan Islam
telah melalui analisa Syariah sama ada melalui penasihat syariah
di peringkat industri dan Majlis Penasihat Syariah di peringkat
nasional. Malaysia merupakan negara yang mempunyai garis
panduan dan tadbir urus yang paling komprehensif di dunia
dalam mengawal selia aktiviti yang berkaitan dengan PMI.
Usaha memperkenalkan penasihat syariah di peringkat industri
dan peringkat nasional memperkukuhkan proses tadbir urus
syariah dan mengekalkan kredibiliti PMI.

 Sememangnya, perbezaan pendapat dalam mentafsirkan sesuatu
perkara adalah perkara biasa. Jika kita menyelusuri sejarah,
perbezaan pandangan ini berlaku sejak di zaman Rasulullah
S.A.W dan para sahabatnya lagi. Perbezaan pandangan
sebenarnya suatu kelebihan dalam konteks pembangunan
kewangan Islam tetapi tidak sepatutnya dilabelkan sebagai liberal
hanya atas dasar wujudnya perbezaan pandangan dan interpritasi
hasil dari ijtihad. Justeru, jangan difokuskan segala tenaga yang
ada dalam mencari perbezaan dalam sesuatu isu. Seharusnya,
usaha perlulah di perkukuhkan di kalangan ilmuan Islam dalam
mencari titik pertemuan dalam isu pentafsiran Syariah dan terus
maju kehadapan di dalam meneroka perkara baru dan melakukan
inovasi produk dan perkhidmatan.

Rangka Kerja Dan Aplikasi Tadbir Urus Syariah Dalam Pasaran Modal Islam Di  Malaysia

55

b. Menghasilkan produk syariah yang merentasi sempadan

 Maksud produk syariah yang merentasi sempadan ialah produk
kewangan tersebut sama ada dalam bentuk penawaran pelaburan
atau untuk mendapatkan modal, boleh diterima di mana-mana
negara yang melaksanakan dan menawarkan kewangan Islam.
Sebagai contoh, jika sesuatu sukuk diterbitkan di Malaysia
dengan mudah, sukuk itu juga sepatutnya boleh diterima oleh
pelabur di Timur Tengah, demikianlah juga sebaliknya. Cabaran
menghasilkan produk syariah merentasi sempadan adalah seperti
berikut;

 i. Perbezaan kematangan pasaran

 Perbezaan ini memberi kesan besar terhadap kebolehan
pasaran sesuatu produk kewangan Islam. Bagi sesebuah
negara yang mempunyai rangka kerja yang serba lengkap
akan menghadapi kesukaran memasarkan produknya di
negara yang baru mengenali kewangan Islam. Ini kerana
peserta pasaran dan pelabur perlu memahami kelebihan dan
risiko sesuatu produk tersebut sebelum mereka bersedia
menggunakan alat-alat kewangan tersebut.

 i. Perbezaan rangka kerja dan platform

  Sesetengah negara mempunyai rangka kerja yang
komprehensif untuk PMI, sedangkan di sesetengah negara
yang lain belum terdapat suatu rangka kerja yang lengkap
ini menyukarkan berlakunya aktiviti kewangan Islam
merentasi sempadan.

 ii. Perbezaan pendekatan percukaian

  Terdapat negara yang telah mengunakan aplikasi “tax
neutrality” atau kesaksamaan percukaian antara produk
kewangan Islam dan konvensional. Perkara ini dapat
memberi kelebihan kepada pertumbuhan kewangan Islam
dan kesaksamaan kos berbanding produk konvensional.
Ini berdasarkan kewangan Islam adalah berasaskan

56

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

perdagangan (trade) sedangkan produk konvensional
berasaskan hutang (loan).

 iii. Perbezaan interpretasi syariah

  Perbezaan interpretasi syariah dalam pembentukan sesuatu
produk juga memberi kesan kepada kebolehpasaran produk
tersebut. Oleh itu, kefahaman dan kesaksamaan interpretasi
dapat memudahkan penerbitan alat kewangan Islam
merentasi sempadan.

c. Kekurangan Modal Insan dan Inovasi

 Modal insan yang kompeten dan faham mengenai PMI adalah
amat penting. Justeru, usaha perlu dipergiat untuk meningkat
jumlah tenaga modal insan yang boleh memberikan perkhidmatan
dan menyumbangkan inovasi dalam PMI. Institusi penyelidikan
dan pembangunan serta institusi pengajian tinggi perlu menyusun
kurikulum yang sesuai untuk memudahkan lebih ramai modal
insan berkaliber diwujudkan. Bagi menyokong pembangunan
dan inovasi produk kewangan Islam, keperluan inovasi produk
adalah kritikal dalam kelangsungan kewangan Islam.

KESIMPULAN
Tadbir urus korporat yang baik merupakan komponen penting dalam
mengekalkan nilai dan kelangsungan sesuatu perusahaan. Bagi
produk dan perkhidmatan yang ditawarkan dalam PMI, tadbir urus
syariah merupakan komponen tambahan yang perlu dititik beratkan
bagi memastikan pelaksanaan aplikasi syariah yang betul dan dalam
masa yang sama dapat  meningkatkan keyakinan pelabur dan penerbit
untuk menggunakan alat-alat kewangan PMI bagi maksud pelaburan
dan penerbitan modal.

Rangka Kerja Dan Aplikasi Tadbir Urus Syariah Dalam Pasaran Modal Islam Di  Malaysia

57

RUJUKAN
Akta Pasaran Modal dan Perkhidmatan 2007  (Pindaan) 2010 Bulletin
of Malaysian ICM - Bi-Annual Bulletin of Malaysian Islamic Capital
Market, Jan-June 2012, Vol 7, No. 1

Hesse, H., Jobst, A., Sole, J. (2008). “Trends and Challenges in Islamic
Finance”. World Economics, Vol.9, No.2, pp. 175-193 Securities
Commission Malaysia Annual Report 2012

Securities Commission, Guidelines on Sukuk, disemak pada 08
January 2014

Securities Commission, Guidelines on the Offering of Asset-backed
Securities, disemak pada  26 Julai 2004.

Saidi, N. (2009). Corporate Governance In Islamic Finance, Islamic
Wealth Chapter 33, h 433-452.

Zarinah Anwar, “Ucapan pelancaran Pelan Induk Pasaran Modal ke
2”, 12 April 2011,  Hotel Shangri-La Hotel, Kuala Lumpur.

Objectives and Principles of Securities Regulation, International
Organization of Securities Commissions(IOSCO),

http://www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/IOSCOPD154.pdf

www.economist.com/news/finance-and-economics/21569050-
malaysia-leads-charge-islamic-finance-banking-ummah, 3 May
3013

http://www.sc.com.my

http://www.sc.com.my/wp-content/uploads/eng/html/icm/12_02-12_
msianicm.pdf

http://www.investopedia.com/terms/f/financialintermediary.asp 8
May 2013

http://www.investopedia.com/terms/s/systematicrisk.asp, 2 May 2013

59

Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf
di Negeri Kedah Darul Aman

AFIFFUDIN MOHAMMED NOOR

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Abstrak

Konsep istibdal dalam wakaf merupakan satu cara untuk
membangunkan harta wakaf supaya lebih produktif serta
berupaya menyediakan pelaburan kewangan yang lebih baik dan
stabil. Untuk melaksanakan istibdal atas harta wakaf, beberapa
syarat telah ditetapkan untuk menjamin pelaksanaan konsep
tersebut selaras dan menepati dengan syarat yang ditetapkan oleh
para fuqaha. Oleh itu aspek yang ditekankan dalam kajian ini
adalah pendirian imam empat mazhab terhadap istibdal wakaf.
Objektif utama kajian ini adalah bagi mengemukakan kes-kes
istibdal wakaf dan kesan pelaksanaannya di negeri Kedah. Secara
umumnya, kajian ini adalah berasaskan kepada dua metodologi
yang utama iaitu kajian kepustakaan dan juga kajian lapangan.
Bagi kajian kepustakaan ia dilakukan dengan mengumpul data
dan maklumat berkenaan istibdal wakaf daripada sumber-sumber
asas serta dilakukan pertarjihan pendapat-pendapat tersebut.
Kajian lapangan pula dilakukan dengan mengumpul data dan
maklumat berkenaan pelaksanaan istibdal wakaf di Majlis
Agama Islam Negeri Kedah serta tinjauan dan temubual dengan
pihak yang terlibat. Kajian ini dilakukan bagi mengenalpasti
sejauh manakah pelaksanaan istibdal wakaf di negeri Kedah
memberi kesan positif dengan menganalisis beberapa kes yang
berkaitan dengannya. Pada keseluruhan kajian, didapati bahawa

60

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

pelaksanaan istibdal wakaf di negeri Kedah telah memberi
banyak manfaat dan faedah kepada masyarakat.

Abstract

The concept of waqf istibdal is a way of developing an endowed
property so that it becomes more productive, apart from its
capability in providing better and stable finance for investment.
To carry out the waqf istibdal, there are some requisites stipulated
for the guarantee of the concept being implemented accordingly,
and complies with the requisites affirmed by the jurisprudents.
Therefore, the aspect necessarily emphasized here in this study
is the stances taken by the Four School Imams with regard to the
waqf istibdal. The main objective of this study is to put forward
cases of the waqf istibdal and their effects of implementation in
the State of Kedah. Generally, this study is based on two main
methodologies of library research and field research. As for
the library research, it is done through the collection of data
and information on the waqf istibdal from some basic sources,
apart from validating the underlying opinions. As for the field
research, it is done through the collection of data and information
concerning the implementation of the waqf istibdal the Islamic
Religious Council of the State of Kedah, apart from observation
and interviews with those concerned. This study done to identify
that to what extend the implementation of the waqf istibdal in the
State of Kedah is positively effective, by analyzing some related
cases. Generally, it is found in this study that the implementation
of the waqf istibdal in the State of Kedah brings benefit and
advantages to the people.

Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf Di Negeri Kedah Darul Aman

61

PENGENALAN
Konsep istibdal merupakan salah satu kaedah yang sesuai dan efisien
dalam membangunkan harta wakaf supaya dapat dimanfaat dan
dielakkan daripada terus terbiar tanpa dibangunkan. Sungguhpun
begitu, istibdal wakaf bukanlah satu kaedah yang boleh dilaksanakan
dengan sewenang-wenangnya. Konsep istibdal perlulah mematuhi
segala prinsip dan syarat  yang telah ditetapkan oleh para fuqaha agar
pelaksanaannya sah mengikut syarak serta tidak bercanggah dengan
tujuan sebenar wakaf  iaitu mendekatkan diri kepada Allah SWT
dan untuk mendapat keredaan-Nya. Oleh yang demikian penulis
telah meneliti pandangan para fuqaha terhadap istibdal wakaf,
pelaksanaannya dan kesan-kesan istibdal wakaf khususnya di negeri
Kedah. Di negeri Kedah, segala perkara yang berkaitan dengan hal
ehwal agama Islam termasuk wakaf diurus dan ditadbir oleh satu
badan yang dinamakan Majlis Agama Islam Negeri Kedah (MAIK).
MAIK merupakan pemegang amanah tunggal dalam menguruskan
semua hal yang berkaitan dengan wakaf termasuklah pelaksanaan
istibdal wakaf. Oleh yang demikian tempat yang menjadi lokasi
kajian adalah di MAIK.

Definisi	Istibdal Wakaf

Istibdal merupakan perkataan bahasa Arab yang berasal dari perkataan
 Ibdal dan (إبدال) Badal bermaksud “tukar” atau “ganti” manakala (بدل)
 Istibdal pula membawa maksud yang sama iaitu “menukarkan (استبدال)
sesuatu dengan mengambil sesuatu yang lain sebagai ganti.”

Secara kesimpulannya istibdal wakaf bermaksud menukarkan
sesuatu harta wakaf dan menggantikannya dengan harta lain dengan
cara menjual harta wakaf asal dan membeli  harta baru sebagai ganti.

PANDANGAN FUQAHA TERHADAP ISTIBDAL WAKAF
Para fuqaha mempunyai pandangan yang berbeza mengenai Istibdal
harta wakaf sepertimana berikut:

62

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

1.	 Mazhab	Hanafi

 Dalam mazhab Hanafi konsep Istibdal diharuskan dan
dilaksanakan bagi menyelesaikan sebarang masalah yang
berkaitan dengan perkara-perkara yang boleh menjejaskan harta
wakaf. Keharusan yang disepakati ini boleh dilaksanakan dalam
keadaan berikut:

 a. Pewakaf telah mensyaratkan atas dirinya atau atas pihak
lain bahawa mereka mempunyai hak untuk melakukan
Istibdal atas harta yang diwakafkan ketika kontrak wakaf
dimeteraikan.

  Bagi pendapat Imam Abu Yusuf, hukum wakaf tersebut
sah dan syarat yang dinyatakan oleh pewakaf itu juga
adalah sah. Akan tetapi Imam Muhammad memberikan
pendapat yang agak bertentangan dengan Imam Abu Yusuf.
Imam Muhammad menegaskan bahawa hukum wakaf
tersebut sah, tetapi syarat yang membolehkan istibdal
dilakukan adalah batal. Alasan yang beliau hujahkan
adalah syarat tersebut menafikan maksud sebenar wakaf
kerana syarat wakaf ialah memberikan harta secara kekal.

 Adapun Imam Abu Yusuf mengemukakan hujah bahawa
yang dimaksudkan dengan kekal itu bukanlah kekal ’ain
harta tersebut, tetapi kekal pelaksanaan wakaf tersebut
secara berterusan.

 b.  Pewakaf tidak mensyaratkan ke atas dirinya atau kepada
pihak lain bahawa mereka  mempunyai hak untuk melakukan
istibdal atau pewakaf mensyaratkan Istibdal tidak boleh
dilakukan terhadap harta wakaf, tetapi harta tersebut tidak
dapat dimanfaatkan lagi dan tidak dapat memberikan apa-
apa hasil seperti tujuan asal ia diwakafkan. Dalam masalah
ini pelaksanaan Istibdal diharuskan disebabkan terdapat
maslahat sekiranya mendapat keizinan oleh kadi.

  Kadi berhak membuat keputusan untuk menggantikan harta
wakaf yang tidak dapat dimanfaat kerana terdapat maslahat

Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf Di Negeri Kedah Darul Aman

63

yang besar kepada masyarakat muslim. Sekiranya masalah
yang berlaku ini tidak diatasi maka masyarakat muslim
yang akan menanggung kerugian disebabkan oleh harta
wakaf yang tidak dapat dimanfaatkan dan dibiarkan begitu
sahaja.

 c.  Pewakaf tidak meletakan syarat istibdal ketika wakaf
dilakukan dan harta wakaf itu masih lagi dalam keadaan
baik serta memberikan hasil dan manfaat, tetapi istibdal
dilakukan semata-mata untuk memperolehi lebih banyak
hasil dan keuntungan, maka dalam hal ini istibdal diharuskan
menurut pendapat Imam Abu Yusuf kerana istibdal yang
dilakukan tidak menafikan tujuan asal pewakaf. Adapun
terdapat pendapat lain yang mengatakan bahawa istibdal
tidak boleh dilakukan kerana istibdal hanya boleh dilakukan
ketika keadaan mendesak.

  Walau bagaimanapun syarat-syarat tersebut hanya
melibatkan harta wakaf selain daripada masjid. Dalam
mazhab Hanafi, pelaksanaan istibdal terhadap masjid
yang diwakafkan adalah tidak diharuskan dengan apa cara
sekalipun sama ada ia diganti dengan harta lain ataupun
dijual walaupun masjid itu telah mengalami kerosakan.
Imam Abu Hanifah dan Imam Abu Yusuf menegaskan
bahawa masjid tidak boleh dilakukan istibdal, ianya akan
tetap dan kekal menjadi harta wakaf walaupun berlaku
kerosakan. Imam Muhammad pula mengatakan sekiranya
sebuah masjid itu telah rosak atau runtuh maka tanah wakaf
tersebut akan kembali kepada pewakaf.

  Beliau mengemukakan hujah bahawa pewakaf telah
menetapkan wakaf itu untuk suatu ibadah yang khusus iaitu
masjid. Apabila masjid itu tidak ada maka hilanglah tujuan
asalnya, maka tanah itu kembali menjadi milik pewakaf.

64

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

2. Mazhab Maliki

 Dalam mazhab Maliki, istibdal diharuskan untuk dilaksanakan
ke atas harta wakaf.  Tetapi keharusan tersebut dibezakan antara
harta wakaf alih dan harta wakaf tak alih.

 a.  Harta wakaf alih

  Bagi harta wakaf alih, istibdal diharuskan kerana harta
wakaf alih kebiasaannya tidak akan tahan lama dan akan
rosak, maka dengan melakukan istibdal pelaksanaan
wakaf itu akan dapat dikekalkan. Ini merupakan pendapat
yang disepakati dalam mazhab Maliki. Imam Malik juga
berpendapat bahawa sekiranya binatang yang diwakafkan
untuk tujuan peperangan telah lemah dan tidak boleh
digunakan lagi untuk peperangan maka ianya boleh dijual
dan hasil jualan tersebut digunakan untuk membeli harta
yang bermanfaat dan jadikan harta itu sebagai wakaf di
jalan Allah SWT.

 b.  Harta wakaf tak alih

  Fuqaha mazhab Maliki mengatakan bahawa harta wakaf
tak alih tidak boleh diistibdalkan kecuali dalam keadaan
darurat umum atau kepentingan awam seperti meluaskan
masjid, kawasan perkuburan, jalan raya atau sebagainya.
Pendapat ini juga merupakan pendapat Imam Malik.Walau
bagaimanapun terdapat sebahagian fuqaha Maliki yang
mengharuskan istibdal dilakukan ke atas harta tak alih yang
tidak lagi memberikan manfaat dengan syarat harta tersebut
diganti dengan harta yang sama. Adapun masalah yang
berkaitan dengan masjid seperti berlakunya kerosakan atau
keruntuhan, fuqaha mazhab Maliki berpendapat bahawa
istibdal tidak harus dilaksanakan sekalipun masjid tersebut
tidak dapat digunakan lagi.

Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf Di Negeri Kedah Darul Aman

65

3.		 Mazhab	Syafi’i

 Dalam mazhab Syafi’i, peluang untuk melakukan istibdal
terhadap sesuatu harta wakaf adalah terhad. Hal ini disebabkan
oleh pendirian para fuqahanya yang begitu tegas dalam
menetapkan sesuatu hukum. Fuqaha mazhab Syafi’i berpendapat
bahawa sesuatu harta yang diwakafkan adalah hak milik Allah
dan ianya tidak boleh ditukar ganti dengan apa cara sekalipun
walaupun harta tersebut telah musnah dan harta tersebut tidak
akan kembali kepada pemiliknya yang asal.

 Mereka berpegang kepada pendapat Saidina Umar yang
menyatakan bahawa harta wakaf tidak boleh dijual, dihibah dan
diwariskan. Mereka juga turut mengemukakan dalil qias dengan
menyatakan “sesuatu harta yang tidak boleh dijual ketika ada
manfaat sudah tentu tidak boleh dijual ketika tiada manfaat.”

 Hal tersebut adalah kerana sesuatu harta wakaf itu ada manfaat,
sekiranya ia tidak boleh dijual ketika ada manfaat apatah lagi
ketika harta itu telah rosak dan tiada manfaat. Berdasarkan kepada
hujah tersebut maka fuqaha mazhab Syafi’i tidak mengharuskan
istibdal dilakukan sama ada harta wakaf tersebut berbentuk harta
alih mahupun harta tak alih.

 Walau bagaimanapun terdapat sebahagian daripada fuqaha
mazhab Syafi’i yang memberi ruang untuk melaksanakan konsep
istibdal sekiranya berlaku kerosakan atau keruntuhan ke atas
sebuah masjid, tetapi ia hanya boleh dilakukan setelah mendapat
keizinan daripada kadi. Selain daripada itu terdapat satu pendapat
daripada fuqaha mazhab Syafi’i berkaitan harta wakaf tak alih
seperti pokok dan haiwan yang mana apabila pokok itu sudah
kering dan haiwan itu telah tua maka kedua-dua harta itu tidak
harus dijual akan tetapi sekiranya ia boleh dimanfaatkan sebagai
bahan bakar atau disewakan untuk mendapatkan hasil maka
perkara tersebut boleh dilakukan.

66

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

4. Mazhab Hanbali

 Bagi pendapat fuqaha yang bermazhab Hanbali, konsep istibdal
wakaf diterima secara mutlak dan mereka mengharuskan konsep
tersebut dilaksanakan terhadap harta alih dan harta tak alih. Bagi
sesuatu harta tak alih, ianya boleh diistibdal apabila sudah rosak
atau tiada manfaat dengan cara menjual sebahagiannya atau
keseluruhannya mengikut keperluan. Contohnya sebidang tanah
yang diwakafkan dengan keluasan lima ekar, tetapi dua ekar
daripada tanah tersebut tidak dapat dimanfaatkan, maka dalam
situasi ini dua ekar tanah tersebut boleh dijual.

 Adapun harta alih, padanya juga boleh diistibdal dengan
menjual atau menukar harta tersebut. Fuqaha mazhab Hanbali
mengemukakan hujah bahawa harta wakaf tidak boleh dijual,
dihibah dan diwarisi selagi mana iannya memberi manfaat.
Apabila harta tersebut sudah rosak dan tidak bermanfaat maka
ianya harus diistibdal bagi mengekalkan maksud wakaf tersebut
iaitu selamanya.

 Fuqaha mazhab Hanbali juga membenarkan istibdal dilakukan
terhadap masjid berdasarkan kepada tindakan Saidina Umar
yang pernah melakukan perkara tersebut. Tetapi untuk
melaksanakannya haruslah memandang kepada kepentingan
seperti masjid tersebut telah runtuh, atau keluasannya tidak
dapat menampung jemaah yang ramai. Bagi pendapat Ibnu
Taimiyyah, sekiranya sebuah masjid telah runtuh tetapi alat-alat
dan barangan di dalam masjid tersebut masih boleh digunakan
untuk masjid lain yang memerlukannya maka alat-alat tersebut
boleh dipindahkan.

 Daripada perbincangan tersebut, didapati bahawa konsep
Istibdal wakaf merupakan satu konsep yang diterima pakai
oleh jumhur ulama yang terdahulu dan masa kini. Mereka
berpendapat bahawa konsep istibdal adalah salah satu jalan
penyelesaian terhadap masalah wakaf yang berlaku. Cuma apa
yang dihujahkan tentangnya adalah agak berbeza mengikut
pendapat masing-masing.

Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf Di Negeri Kedah Darul Aman

67

 Dengan keharusan istibdal yang diberikan oleh para fuqaha
maka segala masalah berkaitan dengan pembagunan harta wakaf
dapat diselesaikan dengan mengikut syarat-syarat dan cara yang
dibenarkan sama ada dengan menggantikan harta yang rosak
dengan harta baru, menukar lokasi tanah wakaf yang tidak dapat
menberikan faedah dengan tanah lain yang lebih bermanfaat
atau menjual harta wakaf yang rosak dengan nilai bayaran yang
sama dengan harta wakaf yang asal dan sebagainya. Hal tersebut
dilakukan bagi mengelakkan sesuatu harta yang diwakafkan
lenyap, tidak dapat dimanfaatkan atau tidak dapat dibangunkan
sepertimana yang dikehendaki oleh seorang pewakaf.

KEPUTUSAN MUZAKARAH JAWATANKUASA
FATWA KEBANGSAAN
Muzakarah Jawatankuasa Fatwa Kebangsaan Bagi Hal Ehwal Agama
Islam Malaysia kali ke-4 yang berlangsung pada 13 hingga 14 April
1982 di Kuala Lumpur, telah membincangkan hal berkaitan Wakaf
Gantian dan memutuskan bahawa: “Wakaf Gantian yang bermaksud
menukar harta wakaf dengan harta yang lain melalui jualan atau
belian atau sebagainya dengan tujuan mengekalkan harta wakaf,
adalah diharuskan mengikut pendapat Imam Abu Hanifah.”

Selain daripada itu Muzakarah Jawatankuasa Fatwa Kebangsaan
Bagi Hal Ehwal Agama Islam Malaysia kali ke-80 yang diadakan pada
1-3 februari 2008 bertempat di Terengganu telah membincangkan
tentang Hukum Membangunkan Tanah Wakaf Khas Dengan
Membangunkan Selain Daripada Niat Asal Pewakaf dan Jawatankuasa
Fatwa telah memutuskan bahawa: “Membangunkan tanah Wakaf
Khas khususnya wakaf masjid dengan tambahan projek pembangunan
atau beberapa penambahbaikan bagi menjamin harta wakaf tersebut
kekal adalah diharuskan oleh Islam, dengan syarat pembangunan
ini hendaklah berdasarkan keperluan yang boleh ditentukan oleh
pemerintah dan tidak bercanggah dengan syariat Islam.”

68

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Selain itu juga Muzakarah Jawatankuasa Fatwa Kebangsaan
turut membincangkan tentang hukum menyerahkan sebahagian
tanah wakaf kepada pihak berkuasa. Hal ini disebabkan terdapatnya
hak atau peruntukkan kuasa yang diberikan kepada pihak berkuasa
untuk mengambil kembali tanah yang telah diperuntukkan dalam
Akta Pengambilan Tanah 1960. Muzakarah Jawatankuasa Fatwa
Kebangsaan Bagi Hal Ehwal Agama Islam Malaysia kali ke-46 yang
bersidang pada 22 April 1999 di Kuala Lumpur telah membincangkan
Hukum Menyerahkan Sebahagian Tanah Wakaf Kepada Pihak
Berkuasa dan muzakarah tersebut telah memutuskan bahawa:

i. Tanah wakaf tidak boleh sama sekali dipindah milik kecuali
kerana darurat yang memerlukan demikian berdasarkan syarat-
syarat yang tertenntu.

ii. Tanah wakaf yang diambil atau dipindah milik kepada kerajaan,
hendaklah dibayar pampasan mengikut nilai tanah yang diambil
atau menggantikan dengan tanah lain yang setara atau yang lebih
baik nilainya.

iii. Tanah wakaf yang hendak dibangunkan hendaklah dikecualikan
syarat penyerahan tanah untuk tujuan pembinaan kemudahan
awam seperti jalan, saliran, tapak pencawang eletrik dan
sebagainya.

iv. Bagi tanah wakaf khas untuk tujuan tertentu seperti masjid,
sekolah dan seumpamanya. Pihak yang mengambil tanah itu
hendaklah memperuntuk bahagian-bahagian yang tertentu
sebagai gantian tanah wakaf yang diambil mengikut nilai
semasa bagi mengekalkan status wakaf tersebut. Contohnya
bagi bangunan bertingkat-tingkat yang didirikan, beberapa unit
tertentu (mengikut nilai semasa) hendaklah diperuntuk untuk
masjid, sekolah atau sebagainya seperti yang diniatkan oleh
pewakaf.

Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf Di Negeri Kedah Darul Aman

69

Keputusan Jawatankuasa Fatwa Negeri Kedah

Di negeri Kedah, Jawatankuasa Fatwa Negeri tidak menetapkan
hanya satu fatwa untuk dijadikan panduan dalam melaksanakan
istibdal wakaf, bagi setiap kes yang berlainan, Jawatankuasa Fatwa
Negeri Kedah akan bermesyuarat dan akan memutuskan keputusan
yang sesuai dengan sesuatu pelaksanaan istibdal di lokasi tertentu.
Antara fatwa yang telah dikemukakan ialah segala pengambilan tanah
yang terlibat dengan tapak, kawasan dan struktur bangunan masjid
dan surau hendaklah dikecualikan atau dielakkan terus daripada
sebarang pengambilan tanah. Tapak dan bangunan masjid hendaklah
dipertahan dan dikekalkan sebagai tapak masjid. Sekiranya projek
yang hendak dijalankan adalah bagi tujuan pembinaan jalan atau
tujuan awam lain yang tidak boleh dielakkan, maka pengambilan
tanah boleh dibuat dengan syarat kedudukannya berjauhan dari
kawasan masjid atau surau. Manakala bahagian tanah yang terlibat
hendaklah diganti dengan tanah lain dengan keluasan yang setaraf
dengannya. Bangunan masjid dan surau pula mesti dibina bangunan
yang baru di atas tapak yang lain.

Jawatankuasa Fatwa Negeri Kedah juga telah membincangkan
tentang pengambilan tanah yang terlibat dengan tapak perkuburan
Islam dan Keputusan Fatwa tersebut menjelaskan bahawa:

“Tiada tegahan pada syarak pengambilan tanah yang melibatkan
tanah perkuburan bagi tujuan memperbesarkan ban kampung kerana
pembesaran itu adalah maslahat am kepada masyarakat. Mana-mana
perkuburan yang terlibat yang sudah berusia 100 tahun bolehlah
ditambun diatasnya tanpa dikorek atau digali kubur-kubur itu kerana
di dalam tempoh itu pada kebiasaannya bahagian-bahagian mayat
semuanya telah hancur dan mana-mana perkuburan yang terlebih
berusia 60 tahun ke bawah hendaklah digali atau dikorek dengan
cermat dan jika didapati bahagian-bahagian mayat maka hendaklah
dihimpunkan dan ditanam semula di mana-mana tanah perkuburan
Islam.”

70

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

ISTIBDAL WAKAF MELALUI AKTA PENGAMBILAN
TANAH 1960
Menurut Akta Pengambilan Tanah 1960, kuasa untuk mengambil
balik tanah terletak kepada Pihak Berkuasa Negeri di mana Pihak
Berkuasa Negeri berhak untuk mengambil mana-mana tanah yang
diperlukan untuk tujuan seperti berikut:

a) Bagi apa-apa maksud awam.

b) Oleh mana-mana orang atau perbadanan bagi apa-apa maksud
yang pada pendapat Pihak Berkuasa Negeri adalah benefisial
untuk kemajuan ekonomi Malaysia atau mana-mana bahagian
dari itu atau kepada orang ramai secara am atau mana-mana klas
orang ramai.

c) Bagi maksud perlombongan atau untuk maksud-maksud
kediaman, pertanian, perdagangan, perindustrian atau rekreasi
atau mana-mana kombinasi maksud itu.

 Bagi kategori tanah yang pertama ialah tanah yang diambil untuk
mendirikan sekolah, hospital, jalan raya, tempat letak kereta dan
sebagainya manakala tanah yang termasuk dalam kategori kedua
terlalu luas iaitu tanah yang diambil untuk mana-mana orang
atau perbadanan bagi apa-apa maksud yang pada pendapat Pihak
Berkuasa Negeri adalah untuk faedah pembangunan ekonomi
negara atau untuk faedah orang awam atau mana-mana golongan
orang awam.

 Walau bagaimanapun pengambilan tanah tersebut haruslah
berpandukan kepada fatwa yang telah ditetapkan iaitu dengan
membayar pampasan mengikut nilai tanah yang diambil atau
menggantikan dengan tanah lain yang setara atau yang lebih
baik nilainya.

Kes-Kes Istibdal Harta Wakaf Di Negeri Kedah

Di Negeri Kedah terdapat beberapa kes tanah wakaf yang telah
dibangunkan dengan kaedah istibdal yang bertujuan untuk memberi

Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf Di Negeri Kedah Darul Aman

71

manfaat dan kemudahan kepada masyarakat awam. Antara
pembangunan yang dilaksanakan melalui kaedah istibdal ialah:

1. Pembesaran Lapangan Terbang Sultan Abdul Halim

 Lapangan terbang Sultan Abdul Halim terletak di sebuah tempat
yang bernama Kepala Batas, mukim Titi Gajah daerah Kota
Setar yang mana jaraknya adalah 13 km dari Bandaraya Alor
Setar. Pembesaran lapangan terbang ini dilakukan disebabkan
oleh saiz dan keluasan terminalnya yang tidak dapat menampung
penumpang dengan jumlah yang ramai. Pembesaran ini juga
bertujuan untuk memberi lebih keselesaan dan kemudahan
kepada pengguna dan mengatur sistem dalaman terminal supaya
lebih tersusun dan sempurna. Antara perkara yang dilakukan ialah
dengan menyediakan satu kawasan untuk meletak kenderaan
serta ruangan menunggu yang lebih luas untuk pengguna.
Selain daripada itu balai pelepasan dan balai ketibaan juga turut
diasingkan dan dibina dengan lebih luas serta landasannya juga
turut dipanjangkan daripada 1963 meter kepada 2745 meter
untuk membolehkan pesawat Airbus 330 beroperasi di lapangan
terbang tersebut. Aktiviti pembesaran lapangan terbang ini telah
melibatkan pengambilan tanah wakaf sebanyak tiga lot. Ketiga-
tiga lot tanah wakaf tersebut merupakan sawah padi yang mana
keuntungan yang diperolehi daripada hasilnya diwakafkan
kepada tiga pihak yang berbeza. Lot-lot tanah wakaf yang terlibat
dengan pengambilan tersebut ialah:

a. Lot 35 GM 1002 mukim Titi Gajah, daerah Kota Setar. Hasil
yang diperolehi daripada lot ini merupakan wakaf khas yang
disalurkan kepada Masjid Tuan Hussin Titi gajah.

b. Lot 783 H.S(M) 600/87 mukim Titi Gajah, daerah Kota Setar.
Hasil daripada aktiviti pertanian yang diusahakan di tanah ini
diwakafkan khas kepada Sekolah Menengah Agama Maktab
Mahmud.

c. Lot 121 SP 8907 mukim Titi Gajah, daerah Kota Setar. Lot
ini juga diwakafkan dengan wakaf khas yang mana hasilnya
disalurkan untuk kegunaan Masjid Bukit Pinang.

72

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

 Ketiga-tiga lot tanah wakaf tersebut telah diambil dengan
diberikan pampasan oleh pihak berkuasa sebanyak RM
315,000.00. Dengan pampasan yang diperolehi tersebut pihak
MAIK telah membeli satu lot bangunan rumah kedai iaitu Plot
16-H.S(M) 1634 PT 584 di Taman Angsana, mukim Bandar
Pokok Sena, daerah Pokok Sena sebagai ganti kepada tanah
wakaf asal yang terlibat dengan pengambilan tersebut. Rumah
kedai ini telah disewakan oleh MAIK dan hasil bulanan yang
dipungut di salurkan kepada ketiga-tiga pihak yang sama
sepertimana yang ditetapkan oleh pewakaf.

 Pelaksanaan istibdal wakaf ini bukan sahaja memberi keselesaan
dan memenuhi keperluan masyarakat di lapangan terbang
tersebut, malah ketiga-tiga pihak penerima hasil wakaf turut
mendapat faedah yang lebih disebabkan hasil sewaan daripada
rumah kedai yang dibeli sebagai ganti adalah lebih banyak
berbanding hasil yang diperolehi daripada pertanian sawah padi.

2. Pembinaan Empangan Beris

 Empangan Beris terletak di daerah Sik yang mana jaraknya dari
pekan Sik adalah 24 km. ianya sejauh 90 km dari Bandaraya
Alor Setar dan kira-kira 1.6 km dari pertemuan antara Sungai
Beris dan Sungai Muda. Ia mula dibina pada tahun 2000 dan
telah siap pada tahun 2004. Walau bagaimanapun empangan
tersebut mula beroperasi sepenuhnya pada tahun 2005. Tujuan
utama empangan ini dibina adalah untuk membekalkan air
bersih kepada penduduk di selatan negeri Kedah dan Pulau
Pinang serta menyalurkan air untuk kegunaan sektor pertanian
terutama bagi kawasan sawah padi. Pada masa yang sama
empangan tersebut juga berfungsi untuk mengurangkan beban
kesan banjir di kawasan hilir lembangan Sungsi Muda. Untuk
membina empangan ini, banyak tanah daripada beberapa buah
kampung yang terlibat dengan pengambilan oleh pihak berkuasa
termasuklah dua lot daripada tanah wakaf iaitu:

Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf Di Negeri Kedah Darul Aman

73

 i. Lot 12613. HS(M) 88/85 yang terletak di Kampung Besar
Sungai Batang. Di atas tanah wakaf tersebut terdapat sebuah
masjid dan perkuburan Islam.

 ii. Lot 2402. HS(M) 71/86 yang terletak di Kampung
Charuk Bakong. Tanah wakaf ini telah dijadikan kawasan
perkuburan bagi orang Islam.

 Akibat daripada pengambilan tanah wakaf dan kampung-
kampung yang terlibat, pihak berkuasa telah menggantikan
sebuah penempatan baru kepada semua penduduk kampung
tersebut dengan membina sebuah perumahan di suatu kawasan
yang dinamakan Bandar Baru Beris Jaya yang memakan kos
sebanyak RM67,000,000.00. Selain itu pihak berkuasa juga turut
membayar pampasan tanah serta harta termasuk tanah wakaf
dengan jumlah sebanyak RM80,000,000.00. Semua perkuburan
yang terlibat juga telah dipindahkan ke bandar baru tersebut
manakala masjid yang telah ditenggelami oleh air empangan
beris itu telah digantikan dengan membina sebuah masjid baru
yang lebih besar dan luas.

3. Pembinaan Landasan Berkembar Kereta Api Eletrik (Ipoh-
Padang Besar)

 Landasan berkembar eletrik ini bermula dari Ipoh, Perak
dan berakhir di Padang Besar, Perlis. Landasan ini juga akan
merentasi negeri Kedah melalui beberapa daerah antaranya
daerah Kota Setar. Tujuan pembinaan landasan ini adalah
untuk memberikan kemudahan perhubungan bagi semua
rakyat Malaysia. Selain itu fungsinya bukan sahaja sekadar
memberi kemudahan perhubungan kepada masyarakat, malah
ia juga memendekkan jarak dan tempoh perjalanan dan juga
menjimatkan masa. Walau bagaimanapun dalam melaksanakan
pembinaan landasan tersebut, terdapat empat lot tanah wakaf
daripada dua buah kampung yang tidak dapat dielakkan daripada
berlakunya pengambilan oleh pihak berkuasa. Keempat-empat
lot tanah wakaf yang terlibat itu ialah:

74

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

 i. Lot 3 yang berkeluasan 650 meter persegi dan lot 1219 yang
berkeluasan 556 meter persegi yang terletak di Kampung
Tok Seron, daerah Kota Setar yang mana tanah wakaf
tersebut telah dibina sebuah surau dan juga perkuburan
orang Islam.

 ii. Lot 4 yang berkeluasan 831 meter persegi dan lot 5 dengan
keluasan 821 meter persegi yang terletak di Kampung
Pegawai, daerah Kota Setar. Tanah tersebut telah dijadikan
kawasan perkuburan orang Islam.

 Walaupun tanah-tanah wakaf itu telah diambil untuk pelaksanaan

projek tersebut, pihak berkuasa telah membayar pampasan untuk
tanah-tanah wakaf tersebut sebanyak RM1,920,000.00 untuk
mendapatkan tanah lain bagi menggantikan tanah wakaf yang
terlibat untuk memindahkan semua kubur dan membina surau
yang baru. Tanah yang telah dibeli sebagai ganti bagi tanah
wakaf tersebut ialah lot 1220 dengan keluasan 0.2429 hektar
dan lot 1221 dengan keluasan 0.5530 hektar yang terletak di
mukim Pengkalan Kundor, daerah Kota Setar. Dengan tindakan
ini, kubur-kubur yang terletak berasingan di dua buah kampung
yang berbeza telah disatukan di tempat yang baru yang mana
ianya lebih luas, lebih tersusun dan teratur manakala surau
tersebut telah dibina semula dengan prasarana yang lengkap bagi
memudahkan aktiviti surau dijalankan.

4. Menaiktaraf Jalan Raya

 Di negeri Kedah, kaedah istibdal wakaf juga telah dilaksanakan
dalam projek menaiktaraf jalanraya. Pelaksanaan tersebut dapat
dilihat apabila pihak berkuasa telah mengambil dua lot tanah
wakaf am iaitu Lot 728 GM161 dan Lot 1509 GM763 yang terletak
di mukim Kubang Rotan daerah Kota Setar untuk membina Jalan
Persisiran Pantai dari Kuala Kedah ke Kuala Sanglang. Selain
daripada itu pihak berkuasa juga telah mengambil sebahagian
daripada lot tanah wakaf am yang merupakan ladang getah iaitu

Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf Di Negeri Kedah Darul Aman

75

Lot 3789 SPB63305 yang terletak di mukim Pulai daerah Baling
untuk melaksanakan projek menaiktaraf jalanraya di daerah
tersebut. Daripada pengambilan tanah wakaf tersebut pihak
berkuasa telah memperuntukkan sejumlah pampasan sebanyak
RM250,000.00 yang telah dibayar kepada MAIK. Dengan jumlah
tersebut MAIK telah membeli satu lot bangunan rumah kedai
iaitu Plot 15-H.S(M) 1663 PT 583 di Taman Angsana, mukim
Bandar Pokok Sena daerah Pokok Sena bagi menggantikan tanah
wakaf yang telah diambil. Bangunan ini telah disewakan oleh
MAIK dan hasil bulanannya disalurkan untuk kegunaan wakaf
secara am. Lot ini terletak bersebelahan dengan lot 16 yang telah
dibeli oleh MAIK ketika pengambilan tanah oleh pihak berkuasa
untuk projek pembesaran lapangan terbang Sultan Abdul Halim.
Ini bermakna MAIK telah memiliki dua lot bangunan rumah
kedai di Taman Angsana hasil daripada pelaksanaan istibdal
wakaf  di negeri Kedah.

 Pelaksanaan istibdal terhadap tanah wakaf tersebut telah
memberi kesan yang positif kepada hasil wakaf yang diperolehi
kerana hasil yang diperolehi daripada sewaan bangunan yang
dibeli sebagai ganti tersebut lebih banyak dan menguntungkan
daripada hasil yang diperolehi daripada aktiviti pertanian yang
dijalankan di tanah wakaf yang asal. Selain itu kesan pelaksanaan
istibdal tersebut telah memberi kemudahan perhubungan dan
perjalanan yang lebih selesa dan selamat bagi semua kenderaan
dan masyarakat awam.

KESIMPULAN
Daripada hasil kajian ini penulis mendapati bahawa pelaksanaan
istibdal wakaf di negeri Kedah bukanlah satu perkara yang negatif
kerana ianya tidak melenyapkan harta wakaf. Pelaksanaan istibdal
tersebut juga tidak memberi kerugian kepada hasil wakaf malah
dengan pelaksanaan istibdal tersebut hasil wakaf diperolehi dengan
lebih banyak dan menguntungkan. Dari sudut pembangunan, kita

76

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

mendapati bahawa dengan terbinanya sebuah lapangan terbang,
empangan air, landasan keretapi dan menaiktaraf jalanraya melalui
pelaksanaan istibdal telah menyebabkan masyarakat memperolehi
banyak manfaat dan kemudahan dalam kehidupan seharian.

RUJUKAN
Abu Zahrah, Muhammad, 1391H/1971. Muhadarat fi al-Waqaf, Dar

al-Fikr al-‘arabi.

Akta Pengambilan Tanah 1960 (Akta 486).

Anon, 1421H/2000. al-Muktamad, Beirut : Dar Sadir.

Ibn al-Humam, Kamaluddin Muhammad bin Abdul Wahid.
1397H/1977. Syarah Fath al-Qadir. Jld 6. t.tp.: Dar al-Fikr.

Ibnu Taimiyyah, Ahmad bin Abdul Halim, 1426H/2005. Majmu’
Fatawa, jld. 31, t.tp. : Dar al-Wafa’.

Ikrimah Said Sabri, 1428H/2008. al-Wakaf al-Islami baina al-
Nazariyyah wa al-Tatbiq, Abdali : Dar al-Nafais.

Jakim, 2009. Himpunan Keputusan Muzakarah Jawatankuasa Fatwa
Kebangsaan, Berhubung dengan Isu-Isu Muamalat.

Jabatan Wakaf Zakat Dan Haji (JAWHAR), Jabatan Perdana Menteri,
2010. Manual Pengurusan Istibdal Wakaf.

al-Kasnawi, Abi Bakar ibn Hassan, t.th. Ashal al-Madarik Sharh
Irshad al-salik fi fiqh Imam al-aimmah Malik, jld. 3, t.tp.: ‘Isa
al-Babi al-Halabi.

Majlis Agama Islam Negeri Kedah Darul Aman (MAIK), 2011.

Malik Bin Anas, t.th. al-Mudawwanah al-Kubra. jld. 4. Mesir : Dar
al-Fikr.

Mohd Afendi Mat Rani. 2010. Mekanisme Istibdal Dalam
Pembangunan Tanah Wakaf: Kajian Terhadap Isu Pengambilan
Tanah Wakaf Oleh Pihak Berkuasa Negeri Di Malaysia. Jurnal
Pengurusan Jawhar Vol. 4, No. 1. Jawhar.

Kesan-Kesan Pelaksanaan Istibdal Wakaf Di Negeri Kedah Darul Aman

77

al-Ramli, Shamsudin Muhammad bin Abi al-Abbas Ahmad bin
Hamzah bin Shihab al-Din. 1386H/1967. Nihayat al-Muhtaj ila
Sharh minhaj. Jld. 5. Mesir : al-Babi al-Halabi.

Ridzuan Awang, 1994. Undang-undang Tanah Islam: Pendekatan
Perbandingan, Ampang : Dewan Bahasa dan Pustaka.

al-Shuwairy, Jarjis Hammam. 1995. Mu’jam al-Talib. Beirut:
Maktabah Lubnan Naashiruun.

Tuan Syeikh Ahmad Zaki bin Hj. Ghazali. (Ketua Bahagian Wakaf
MAIK). 2011. Proses Istibdal Harta Wakaf di Negeri Kedah.
Alor Setar, Kedah. Temu bual, 22 Februari.

al-Zuhaily, Wahbah az-Zuhaily. 1425H/2005. al-Fiqh al-Islami wa
Adillatuh. Jld. 10. cetakan kelapan. Beirut : Dar al-Fikr.

79

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik
Menurut	Fiqh	dan	Undang-Undang

Keterangan Islam di Malaysia

WAN ABDUL FATTAH BIN WAN ISMAIL
RAJA RAZIFF RAJA SHAHRUDDIN

NORMA JUSOF

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Abstrak

Kepentingan dokumen dalam urus niaga suatu perkara yang
tidak dapat disangkalkan. Bahkan penggunaan dokumen sebagai
bukti urus niaga termasuk urus niaga elektronik lebih menjadi
pilihan berbanding kaedah-kaedah pembuktian yang lain seperti
kesaksian, ikrar dan sebagainya. Disebabkan pembuktian melalui
dokumen lebih kukuh berbanding kaedah-kaedah pembuktian
lain, maka terdapat pihak-pihak cuba memalsukan dan membuat
pindaan dari dokumen asal dengan tujuan untuk meraih
keuntungan atau penganiayaan. Artikel ini akan memfokuskan
kepada maksud dokumen urus niaga elektronik dan kaedah
pengesahannya menurut fiqh dan undang-undang keterangan di
Malaysia. Maklumat artikel ini diperolehi melalui pembacaan
kitab-kitab turath, peruntukan undang-undang di Malaysia
dan menilai keputusan yang telah dibuat oleh Mahkamah.
Hasil pengamatan yang telah dibuat menunjukkan, undang-
undang syariah di Malaysia kurang memberi penekanan kepada
dokumen elektronik. Pegawai-pegawai syariah kurang diberi
pendedahan mengenai dokumen elektronik, sedangkan ia telah
menjadi elemen penting dalam urusan kehidupan hari ini.  Oleh
itu, pegawai-pegawai syariah perlu diberi pendedahan tentang
dokumen elektronik dan bentuk-bentuk pemalsuannya, sesuai
dengan keadaan perkembangan semasa.

80

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Abstract

The importance of documents in matters of transaction cannot be
denied. In fact the use of documents as evidence in transaction,
including electronic transaction, has been the preferred option
in furnishing proof in comparison to the other methods of proof
such as testimony, affirmation and others. Since providing
proof through documents are stronger in comparison to other
available method, there are attempts by parties to falsify and
make alterations to the original document with the intention
to rake profits and cause detriments. This article will focus
on the landscape of electronic document transactions and the
mechanism of authentication in accordance to jurisprudence
and the law of evidence in Malaysia. Information gathered in
this article are obtained through the study of turath scriptures,
statutory provisions in Malaysia s well as evaluation towards
the judicial decision of the court in respect thereof. From
observations made, conclusions can be directed to show that
Syariah law in Malaysia gives little emphasis on electronic
documents despite it being an important element in the sphere of
life today. Therefore the Islamic officials should be given relevant
exposure to electronic documents and other forms of falsification
to address situations in current development.

PENGENALAN
Isu pemalsuan dokumen bukanlah suatu yang baru, bahkan ia
telah berlaku sejak di dizaman khalifah Sayidina Uthman RA lagi,
yang membawa kepada pembunuhan beliau. Kesan dari peristiwa
berdarah ini, para ulamak silam amat berhati-hati dalam penggunaan
dokumen dan tidak kurang juga yang menolak pemakaiannya dalam
pembuktian. Walau bagaimanapun, dengan perubahan zaman,

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

81

perkembangan teknologi dan keperluan semasa, dokumen merupakan
elemen penting dalam kehidupan seharian tidak dapat disangkalkan.
Penggunaan dokumen hari ini dalam dua bentuk iaitu dokumen
berbentuk tradisional seperti pen dan kertas serta dokumen elektronik
seperti urusan urus niaga, pembiayaan, pindahan wang menggunakan
talian internet, talian terus ‘on-line’ dan sebagainya yang menjadi
topik perbincangan dalam artikel ini.

Pemakaian dokumen menjadi penting disebabkan saksi yang
menjadi kaedah pembuktian utama sebelum ini telah diragui
kekuatannya disebabkan kerosakan nilai agama dan akhlak di
kalangan masyarakat hari ini. Besar kemungkinan juga kenyataan
yang dibuat oleh saksi mungkin berubah disebabkan lupa, berlaku
kematian dan tidak kurang juga disebabkan sogokan. Faktor-faktor
inilah yang menyebabkan pembuktian melalui dokumen mendapat
tempat utama kerana isi kandungannya kekal seperti keadaan asalnya
sekalipun berlaku perubahan masa dan ia dapat mengelakkan saksi-
saksi mengubah fakta kesaksian dengan sewenang-wenangnya atau
disebabkan berlaku kematian. Namun tidaklah bermakna dokumen
akan terselamat daripada anasir-anasir pemalsuan atau penipuan,
kerana sudah tentu ada pihak-pihak mengambil kesempatan
disebalik kekuatan dokumen dalam pembuktian khususnya dalam
urus niaga elektronik. Tindakan pemalsuan ini yang akhirnya akan
menguntungkan atau menzalimi pihak-pihak tertentu. Maka fiqh dan
undang-undang telah meletakkan beberapa kaedah bagi mengesahkan
keaslian sesuatu dokumen termasuklah dokumen urus niaga elektronik.

KONSEP DOKUMEN URUS NIAGA ELEKTRONIK
MENURUT FIQH DAN PERUNDANGAN ISLAM
Perkataan dokumen banyak digunakan pada hari ini sama ada dalam
urus niaga atau perundangan. Artikel ini akan membuat penjelasan
tentang maksud dokumen, dokumen elektronik dan juga dokumen
urus niaga elektronik. Dalam dalam kitab-kitab fiqh, dokumen
dikenali sebagai kitabah.

82

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Sekalipun terdapat pelbagai definisi mengenai dokumen,
namun ia bleh ditakrifkan sebagai: “Menjelaskan atau menyifatkan
sesuatu dengan menggunakan tulisan atau lakaran atau salinan yang
berbentuk zahir sama ada secara klasik seperti menggunakan kertas,
kayu dan seumpamanya atau secara moden seperti penggunaan
disket, cakera padat, internet dan seumpamanya”.

Berdasarkan kepada definisi ini, rakaman suara, kaset, cakera
padat dan seumpamanya juga termasuk dalam kategori dokumen
kerana ia dapat difahami kandungan sekalipun terpaksa menggunakan
alat-alat tertentu untuk membacanya. Ia amat bertepatan dengan
definisi dokumen yang dinyatakan dalam seksyen 3 Akta Keterangan
Mahkamah Syariah (Wilayah-Wilayah Persekutuan) 1997:

“Apa-apa huruf, tanda, nombor, simbol atau isyarat
yang dinyatakan, diperihalkan, atau bagaimana jua pun
digambarkan, atas apa-apa benda, bahan, barang atau
artikel, termasuklah apa-apa hal yang terkandung dalam
cakera, pita, filem, runut bunyi atau apa jua pun peranti
(alat atau perkakas) lain”.

Definisi ini menjelaskan bahawa dokumen memberi erti
yang agak luas dan tidak terikat dengan tulisan tangan semata-
mata. Dokumen perlu dilihat dalam skop yang lebih luas iaitu
fungsi dokumen itu sendiri dan bukan hanya dilihat kepada
bentuk dokumen dan alat yang digunakan.  Ini kerana dokumen
tidak terikat kepada kaedah atau bentuk-bentuk tertentu yang
penting maklumat yang hendak disampaikan dapat difahami

.  Sebenarnya dokumen terdapat dalam dua bentuk iaitu secara
tradisional seperti pen dan kertas dan juga secara elektronik seperti
internet, mesej pesanan ringkas dan seumpamanya ‘sms’.

Dokumen elektronik pula ditakrifkan sebagai: “Nota atau
dokumen yang dibuat, disimpan atau diekstrak, disalin atau dihantar
atau diterima atau dikomunikasikan dengan cara elektronik melalui
peralatan elektronik lain dan dapat difahami dan dilihat dengan jelas”.

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

83

Selain itu juga, dokumen elektronik juga ditakrifkan sebagai: “Semua
huruf, nombor atau simbol atau tanda lain digambarkan di paparan
elektronik atau digital atau cara lain yang seumpamanya dan memberi
isyarat jelas serta dapat difahami”.

Manakala urus niaga elektronik atau perniagaan elektronik
(e-niaga) atau  dinamakan juga perniagaan internet ditakrifkan
sebagai: “Pembelian dan penjualan maklumat, produk dan
perkhidmatan melalui rangkaian komunikasi komputer”. Business
Media pula berpendapat, urus niaga elektronik ialah: “Transaksi yang
membolehkan pemasaran, pembelian, dan penjualan barangan dan
maklumat melalui jaringan elektronik yang terdiri daripada internet
dan jaringan persendirian (private network). Dengan kata lain dokumen
urus niaga elektronik dikatakan sebagai: “Dokumen berkaitan
dengan pembelian, penjualan, sewa menyewa, perpindahan wang,
tempah menempah produk atau perkhidmatan dan seumpamanya
yang dijalankan melalui rangkaian komputer dan jaringan elektronik
seperti internet dan seumpamanya”. Konsep urus niaga elektronik
tidak jauh bezanya dengan perniagaan konvensional. Peniaga masih
memerlukan produk untuk dijual dan memerlukan pelanggan untuk
membeli. Perbezaannya hanyalah proses transaksi urus niaga tersebut
di mana urus niaga tersebut dijalankan secara dalam talian. Pihak
pembeli dan penjual tidak bersemuka dan boleh berada beribu-ribu
batu jauhnya.

Biasanya urus niaga elektronik terbahagi kepada terbahagi kepada
dua jenis iaitu produk fizikal dan produk digital. Produk fizikal adalah
seperti menjual tikar, menjual alat penjimatan eletrik, menjual buku,
menjual peta, menjual model kapal terbang, menjual menjual CD
multimedia, menjual cadar dan sebagainya. Manakala produk digital
pula seperti menjual e-book, menjual perisian-perisian, menjual MP3
ceramah-ceramah pembelajaran, menjual gambar-gambar/grafik
professional, menjual video-video tutorial. Dari sudut perundangan,
tidak terdapat pada peruntukan khusus berkaitan dokumen urus niaga
elektronik di Mahkamah Syariah.

84

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

KEPENTINGAN DOKUMEN DALAM URUS NIAGA
Kepentingan dokumen tidak dapat dinafikan dalam pembuktian sama
ada berkaitan dengan muamalat, kekeluargaan, jenayah, urus niaga
dan seumpamanya. Terdapat beberapa ayat di dalam al-Quran yang
menyatakan kepentingan dokumen berkaitan dengan hutang, wasiat,
gadaian dan kontrak. Firman Allah SWT dalam surah al-Baqarah ayat
180-182 berkenaan dengan wasiat:

Terjemahan:

Kamu diwajibkan, apabila seseorang dari kamu hampir mati,
jika ia ada meninggalkan harta, (hendaklah ia) membuat
wasiat untuk ibu bapa dan kaum kerabat dengan cara yang
baik (menurut peraturan ugama), sebagai suatu kewajipan
atas orang-orang yang bertaqwa. Kemudian sesiapa yang
mengubah mana-mana wasiat sesudah ia mendengarnya,
maka sesungguhnya dosanya hanya ditanggung oleh orang-
orang yang mengubahnya; Sesungguhnya Allah Maha
Mendengar, lagi Maha Mengetahui. Tetapi sesiapa yang
mengetahui bahawa orang yang berwasiat itu tidak adil atau
melakukan dosa (dalam wasiatnya), lalu ia mendamaikan
antara mereka (waris-waris, dengan membetulkan wasiat
itu menurut aturan ugama), maka tidaklah ia berdosa.
Sesungguhnya Allah Maha Pengampun, lagi Maha
Mengasihani.

Firman Allah SWT dalam al-Baqarah ayat 282 berkaitan dengan
hutang piutang:

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

85

Terjemahan:

Wahai orang-orang yang beriman! Apabila kamu
menjalankan sesuatu urusan dengan hutang piutang yang
diberi tempoh hingga ke suatu masa yang tertentu maka
hendaklah kamu menulis (hutang dan masa bayarannya)
itu.

Dalam surah al-Baqarah ayat 283 Allah SWT berkaitan dengan
gadaian:

Terjemahan:

Dan jika kamu berada dalam musafir (lalu kamu berhutang
atau memberi hutang yang bertempoh), sedang kamu tidak
mendapati jurutulis, maka hendaklah diadakan barang
gadaian untuk dipegang (oleh orang yang memberi hutang).
Kemudian kalau yang memberi hutang percaya kepada
yang berhutang (dengan tidak payah bersurat, saksi dan
barang gadaian), maka hendaklah orang (yang berhutang)
yang dipercayai itu menyempurnakan bayaran hutang
yang diamanahkan kepadanya, dan hendaklah ia bertaqwa
kepada Allah Tuhannya. Dan janganlah kamu (wahai orang-
orang yang menjadi saksi) menyembunyikan perkara yang
dipersaksikan itu. Dan sesiapa yang menyembunyikannya,
maka sesungguhnya ia adalah orang yang berdosa hatinya.
Dan (ingatlah), Allah sentiasa Mengetahui akan apa yang
kamu kerjakan.

86

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Selain daripada itu dalam surah al-Nur ayat 33 Allah SWT
menzahirkan kepentingan dokumen dalam urusan kontrak:

Terjemahan:

Dan hamba-hamba kamu (lelaki dan perempuan) yang
hendak membuat surat perjanjian untuk memerdekakan
dirinya (dengan jumlah bayaran yang tertentu), hendaklah
kamu melaksanakan perjanjian itu dengan mereka jika
kamu mengetahui ada sifat-sifat yang baik pada diri mereka
(yang melayakkannya berbuat demikian); dan berilah
kepada mereka dari harta Allah yang telah dikurniakan
kepada kamu.

Nas-nas al-Quran di atas menunjukkan bahawa Allah SWT
memerintahkan agar kita mencatat atau mendokumenkan urusan kita
sama ada berkaitan dengan hutang, jual beli, wasiat dan juga kontrak.
Matlamat mendokumenkan juga adalah sama dengan matlamat
kesaksian iaitu dibimbangi berlakunya penipuan, pemalsuan atau
lupa. Bahkan pembuktian melalui dokumen lebih meyakinkan
sekalipun dalam tempoh yang lama dan pihak-pihak yang terlibat
telahpun meninggal dunia dan maklumat di dalamnya tetap kekal.

Dengan perkembangan teknologi dan pelbagai kemudahan
dalam penulisan dan penyimpanan maklumat, maka tidak peliklah
dokumen berada ditempat pertama dalam pembuktian berbanding
dengan kaedah pembuktian yang lain. Keadaan ini adalah disebabkan
ciri-ciri yang terdapat pada dokumen seperti terang, jelas dan kekal
sekalipun dalam tempoh yang lama. Dalam nas-nas di atas, Allah
SWT tidak pula menjelas secara spesifik bentuk dokumen, yang
penting ia jelas, dapat dibaca, difahami dan dapat dijadikan bukti
dalam pendakwaan atau sekira berlaku pengingkaran oleh mana-
mana pihak. Ini bermakna, dokumen urus niaga elektronik juga juga

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

87

boleh dijadikan kaedah pembuktian sekiranya ia menepati ciri-ciri
dokumen.

Pemalsuan	Dokumen	menurut	fiqh	dan	Undang-Undang

Pemalsuan dalam bahasa Arab ialah tazwir merupakan kata terbitan
dari Zawwara yang memberi maksud pendustaan dan kebatilan atau
dengan kata lain kata-kata atau perbuatan menyimpang dari kebenaran

sepertimana firman Allah SWT: وِر َقْوَل   َواْجَتِنبُوا  Jauhilah perkataan“  الزُّ
yang dusta”. Menurut istilah pula, Imam Syafei berpendapat tazwir
memberi maksud: “Penjiplakan atau peniruan tulisan”. Manakala
menurut Mausuah Fiqhiyyah, tazwir bermaksud: “Semua perkataan
atau perbuatan mengaburi kebenaran sehingga tidak kelihatan
kebenaran sama ada pada kata-kata seperti saksi palsu ataupun
perbuatan seperti menjiplak tulisan dengan tujuan untuk menipu
dalam pembuktian”.  Menurut Ahmad Ibrahim pula: “Tazwir ialah
mengubah sesuatu dokumen yang asal dan kesemuanya dibuat
dengan cara meniru tulisan orang lain, tandatangan, cap, menambah
dan mengurangkan dari kandungan asal seperti menukarkan nama
bapa kanak-kanak pada sijil kelahiran kepada orang lain”.

Sesetengah ulamak pula berpendapat: “tazwir ialah mengubah
keadaan sebenar dalam sesuatu dokumen dengan niat untuk
menipu sama ada penipuan tersebut dilakukan secara jelas seperti
menghapus perkataan tertentu atau mengubah makna kandungan
yang mana perubahan tersebut mengakibatkan ‘dharar’ kerosakan
atau kecelakaan sama ada kepada umum atau individu-individu
tertentu. Menurut Prof. Harrison, definisi tepat mengenai pemalsuan
ialah apabila definisi tersebut memenuhi lima unsur berikut: 1.
Berlaku perubahan daripada kandungan yang asal, 2. Perubahan
tersebut mengubah dari segi makna asal dokumen terbabit, 3. Dalam
bentuk yang ditetapkan oleh undang-undang, 4. Perubahan ini akan
menyebabkan kemudaratan kepada pihak-pihak, dan 5. Dilakukan
dengan sengaja dan niat untuk menipu.

Hasil dari definisi-definisi yang telah dinyatakan di atas,
pemalsuan dapat dikatakan sebagai: “Mengubah maksud asal sesuatu

88

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

dokumen dengan niat untuk menipu dengan memenuhi cara yang
telah digariskan oleh undang-undang dan perubahan tersebut akan
menyebabkan kemudaratan kepada orang lain”.

Di dalam Akta Keterangan Mahkamah Syariah (Wilayah-
Wilayah Persekutuan) 1997, tidak terdapat peruntukan khusus
berkenaan pemalsuan dokumen. Namun di dalam undang-undang
sivil iaitu Kanun Keseksaan (akta 574) ada memperuntukan hukuman
bagi kesalahan memalsukan dokumen seperti mana yang disebut
dalam sek. 463 Kanun Keseksaan (Akta 574):

“Barangsiapa membuat sesuatu suratan atau sebahagian suratan
palsu dengan niat hendak menyebabkan kerosakan atau bencana
kepada awam atau kepada seseorang, atau hendak menyokong
apa-apa tuntutan atau hak, atau hendak menyebabkan seseorang
melepaskan harta atau membuat apa-apa kontrak yang nyata
atau yamg disifatkan ada, atau dengan niat hendak melakukan
tipuan atau supaya tipuan boleh dilakukan, adalah melakukan
pemalsuan”.

Contoh, Ali memiliki surat yang terdapat maklumat mengenai
hutangnya dan ia ditulis oleh Yusuf. Dalam surat tersebut Yusuf
menyatakan bahawa Umar perlu membayar kepada Ali sejumlah
RM1000. Dengan niat untuk menipu Umar, Ali telah menambah
satu lagi sifar menjadikan jumlah sebanyak RM10,000 dan Umar
yakin bahawa ia bukan ditulis oleh Yusuf. Oleh itu, tindakan Ali itu
dinamakan sebagai pemalsuan atau penipuan.

KAEDAH PENGESAHAN DOKUMEN URUS NIAGA
ELEKTRONIK MENURUT FIQH DAN UNDANG-UNDANG
Menurut fiqh dan  Akta Keterangan Mahkamah Syariah (Wilayah-
Wilayah Persekutuan) 1997, terdapat beberapa kaedah untuk membuat
pengesahan terhadap sesuatu dokumen termasuklah tandatangan iaitu
melalui ikrar, saksi, sumpah dan pendapat pakar.

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

89

1. Ikrar

 Ikrar boleh dikatakan sebagai: “Pemberitahuan atau pengakuan
hak orang lain ke atas dirinya”. Terdapat banyak dalil sama ada
al-Quran, sunah dan ijmak menyatakan ikrar sebagai kaedah
pengesahan dokumen termasuklah pengesahan keaslian sesuatu
dokumen urus niaga. Firman Allah SWT:

Terjemahan:

“Bahkan manusia itu, (anggotanya) menjadi saksi terhadap
dirinya sendiri, Walaupun ia memberikan alasan-alasannya
(untuk membela diri)”.

Dalam sebuah hadis, sabda Rasulullah SAW:

Terjemahan:

“Wahai Unais, segeralah kamu pergi kepada wanita itu
dan bertanyalah kepadanya sekiranya ia mengaku maka
rejamlah dia”

Nas ini menunjukkan penerimaan ikrar sebagai salah satu kaedah

pembuktian seseorang ke atas dirinya sendiri kerana ketiadaan saksi
dan para ulama bersepakat pensyariataannya dalam pembuktian. Ini
kerana pengakuan sendiri oleh seseorang mengenai perbuatan yang
dilakukannya dapat mengelakkan tohmahan terhadap orang lain.
Selain daripada itu, orang yang normal akalnya tidak akan berbohong
yang kesannya akan kembali kepada dirinya sendiri. Khulafa’ al-
Rasyidin, para sahabat, ulama  mazhab dan para ulama keseluruhannya
bersepakat tanpa bantahan mengenai kesahihan ikrar sebagai kaedah
pembuktian dalam semua kes sehinggalah ke hari ini.

90

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

a. Syarat-syarat ikrar.

 Terdapat beberapa syarat ikrar yang wajib dipenuhi bagi
memastikan ikrar tersebut sah seterusnya dapat dijadikan kaedah
pembuktian. Syarat orang yang berikrar hendaklah baligh, berakal,
berikrar tanpa paksaan, berikrar tanpa sebarang tohmahan atau
syak, merdeka dan memahami apa yang diikrarkan. Syarat bagi
pihak yang disabitkan baginya hak hasil dari ikrar (al-Muqarr
lahu) pula berkelayakan untuk memiliki sesesuatu hak, maka
tidak sah ikrar untuk benda, tumbuhan dan haiwan. al-Muqarr
lahu juga hendaklah tidak menafikan ikrar tersebut dan pihak al-
Muqarr lahu hendaklah disebut jelas oleh pihak yang berikrar.
Sekiranya seseorang yang telah memenuhi syarat ikrar seperti
ditetapkan syarak telah mengaku memalsukan maklumat yang
terdapat di dalam dokumen urus niaga elektronik dan tanpa
sebarang keraguan, maka pengakuan itu boleh diterima pakai
dalam penghakiman.

 Akta Keterangan Mahkamah Syariah (Wilayah-Wilayah
Persekutuan) 1997 telah memperuntukkan tentang kesan
ikrar dalam pembuktian seperti dalam seksyen 55: (1)
Pengakuan tentang tulisan, tandatangan atau meterai hendaklah
diterima sebagai pengakuan orang yang menulis atau yang
menyempurnakan dokumen itu. (2) Sesuatu pengakuan yang
dibuat dalam dokumen yang ditulis atau yang disebabkan
ditulis oleh seseorang di bawah tandatangan atau meterainya
dan diserahkan kepada orang lain boleh diterima sebagai iqrar,
dengan syarat bahawa subseksyen 17(2) dipatuhi.

b. Kes-kes yang boleh dibuktikan melalui ikrar dan kesan ikrar
keatas kesahihan dokumen urus niaga.

 Para ulama bersepakat menyatakan, ikrar merupakan kaedah
pembuktian untuk semua kes. Kes-kes yang boleh dibukti
melalui ikrar melibatkan hak-hak Allah SWT dan juga hak-
hak manusia. Ini bermakna,  kesahihan sesautu dokumen urus
niaga juga dapat dibuktikan melalui ikrar. Walau bagaimanapun,

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

91

kehujahan ikrar sebagai kaedah pembuktian khususnya soal
kesahihah sesuatu dokumen urus niaga, ia hanya terhad ke atas
pihak yang membuat pengakuan sahaja. Kesan ikrar tidak akan
melibatkan pihak lain kerana kesan di sebalik pengakuannya itu
akan ditanggung oleh dirinya sendiri.

2. Kesaksian

 Kesaksian ditakrifkan sebagai; “Pemberitahuan tentang sesuat
hak atau kepentingan bagi orang lain dengan menggunakan
lafaz ‘Aku saksi’”. Terdapat banyak dalil mengenai pensyariatan
kesaksian sebagai kaedah pembuktian, antaranya, firman Allah
SWT:

Terjemahan:

“Dan janganlah kamu (wahai orang-orang yang menjadi
saksi) menyembunyikan perkara yang dipersaksikan itu. dan
sesiapa yang menyembunyikannya, maka sesungguhnya ia
adalah orang yang berdosa hatinya. Dan (ingatlah), Allah
sentiasa Mengetahui akan apa yang kamu kerjakan”.

Sabda Rasulullah SAW:

Terjemahan:

“Dari al-Asyh bin Qais, dia telah berkata: “telah berlaku
perselisihan antara aku dan seorang lelaki mengenai perigi,
kemudian kami membuat pengaduan kepada Rasulullah
SAW, maka baginda bersabda bawalah bagi pihak kamu
dua saksi atau sumpahnya”

92

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

 a. Kes-kes yang boleh dibuktikan melalui kesaksian dan
kesan kesaksian ke atas kesahihan dokumen urus niaga.

  Kesaksian mempunyai kekuatannya sendiri dalam
pembuktian. Kesaksian dapat diterima dalam semua kes
sama ada kes-kes hudud, qisas, muamalat, munakahat dan
termasuk juga dalam soal pengesahan keaslian sesuatu
dokumen urus niaga. Para ulama bersepakat mengenai
kekuatan kesaksian bagi dalam membuat penafian atau
mensabitkan sesuatu dakwaan. Sekiranya pendakwaan
dibuktikan di hadapan hakim melalui saksi-saksi yang telah
memenuhi syarat-syarat yang telah ditetapkan syarak, maka
wajib bagi hakim menghukumkan berdasarkan kesaksian
tersebut. Ini kerana, pembuktian melakui kesaksian
bermakna terzahirlah kebenaran dan hakim diperintah
untuk menghukumkan sesuatu kes apabila kebenaran telah
terserlah.

 b. Bilangan Saksi

  Bilangan saksi yang diperlukan dalam setiap pendakwaan
dilihatkan kepada jenis-jenis kesalahan. Menurut jumhur
ulama bilangan saksi kes zina adalah empat orang, firman
Allah SWT:

Terjemahan:

Dan orang-orang yang melemparkan tuduhan (zina) kepada
perempuan yang terpelihara kehormatannya, kemudian
mereka tidak membawakan empat orang saksi, maka
sebatlah mereka delapan puluh kali sebat; dan janganlah
kamu menerima kesaksian mereka itu selama-lamanya;
kerana mereka adalah orang-orang yang fasik.

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

93

  Bilangan saksi bagi kes-kes hudud, qisas dan tidak masuk
zina, seperti qazaf, mencuri, merompak, minum arak murtad
dan kes-kes qisas seperti membunuh, maka bersepakat para
ulama hendaklah disaksikan sekurang-kurangnya dua orang
saksi lelaki. Firman Allah SWT:

Terjemahan:

Dan hendaklah kamu mengadakan dua orang saksi lelaki
dari kalangan kamu

  Manakala bilangan saksi bagi kes-kes selain hudud, qisas

dan harta seperti nikah, cerai, rujuk, ila’, zihar, pengesahan
nasab, perwakilan dan seumpamanya, menurut jumhur
terdiri dari Syafii dan Hanbali hendaklah di saksikan oleh
dua orang saksi lelaki. Manakala menurut Hanafi ia boleh
disaksikan oleh dua saksi lelaki atau seorang saksi lelaki
dan dua saksi perempuan. Bagi kes harta seperti jual beli,
sewa menyewa, tempahan, gadaian dan urusan lain yang
melibatkan harta, maka bilangan saksi ialah seorang saksi
lelaki dan dua saksi perempuan atau seorang saksi lelaki
dan sumpah plaintif.

Terjemahan:

Dan hendaklah kamu mengadakan dua orang saksi lelaki
dari kalangan kamu. Kemudian kalau tidak ada saksi dua
orang lelaki, maka bolehlah, seorang lelaki dan dua orang
perempuan dari orang-orang yang kamu setujui menjadi
saksi.

94

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

  Sabda Rasulullah SAW:

Terjemahan:

Sesungguhnya Rasulullah SAW menjatuhkan hukuman
berdasarkan keterangan seorang saksi lelaki dan sumpah
(plaintiff).

  Berdasarkan dari pandangan ulama dan dalil-dalil yang

dikemukakan, jumhur ulamak berpandangan bilangan
saksi bagi pengesahan dokumen termasuklah dokumen
urus niaga elektronik sekurang-kurangnya disaksikan oleh
seorang saksi dan sumpah dari pihak plaintif. Ini Kerana
para ulama bersepakat menyatakan keterangan seorang
saksi dan sumpah dari pihak plaintif dapat diterima dalam
kes-kes harta atau kes-kes yang ada kaitan dengan harta
seperti kontrak, gadaian dan termasuklah dalam pengesahan
urusan jual beli.

Namun menurut Akta Keterangan Mahkamah Syariah
(Wilayah-Wilayah Persekutuan) 1997, bilangan saksi
bagi pengesahan dokumen termasuklah dokumen urus
niaga elektronik agak umum iaitu dua orang saksi tanpa
menyatakan lelaki atau perempuan, seperti mana dalam
seksyen 56(1):

“Jika orang yang menyempurnakan sesuatu
dokumen menafikan tulisan pada atau
tanggungan yang diwujudkan dalam dokumen itu,
maka tulisan dan penyempurnaan dokumen itu
hendaklah dibuktikan oleh sekurang-kurangnya
dua orang saksi kepada dokumen itu”

  Namun peruntukan ini dihuraikan oleh seksyen 86 (4) dan
(5):

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

95

86 (4) “Keterangan seorang perempuan
adalah mencukupi untuk membuktikan apa-apa
fakta yang biasanya dilihat oleh atau dalam
pengetahuan seorang perempuan.”.

86(5): “Kecuali sebagaimana yang diperuntukkan
selainnya dalam seksyen ini, keterangan
hendaklah diberikan oleh dua orang saksi lelaki
atau oleh seorang saksi lelaki dan dua orang
saksi perempuan”

 c. Pendapat Pakar

  Selain daripada ikrar dan kesaksian, pendapat pakar
merupakan salah satu kaedah yang digunakan untuk
membuat pengesahan keaslian dokumen urus niaga
elektronik. Pada hari ini, pendapat pakar merupakan kaedah
yang paling popular bagi tujuan membuat pengesahan
sesesuatu dokumen sama ada dokumen biasa atau dokumen
urus niaga elektronik. Pendapat pakar atau “Ra’yu al-
Khabir” merupakan: “Kaedah pembuktian yang dibuat
oleh ahli ilmu atau pakar di atas permintaan hakim yang,
bagi mendapat pandangan mereka mengenai isu-isu
tertentu yang berlaku pertelingkahan antara pihak-pihak,
dengan pendapat mereka akan membantu hakim membuat
keputusan yang tepat”. Hakim akan meminta bantuan
pakar berkaitan dengan kes-kes di luar kemampuan dan
kepakaran hakim seperti pengesahan keaslian dokumen
urus niaga elektronik dari pakar forensik. Dengan bantuan
mereka akan memudahkan mahkamah membuat penilaian
setiap dakwaan dengan tepat dan adil.

  Bahkan Imam Hanafi, Maliki, Syafei dan Hanbali telah
bersepakat mengatakan, wajib bagi hakim merujuk kepada
pendapat pakar bagi kes-kes yang rumit dan memerlukan
penjelasan dari seseorang yang mahir bagi melicinkan
proses penghakiman.

96

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

  Terdapat nas-nas dari al-Quran dan sunah mengenai
pensyariatan pendapat pakar sebagai kaedah pembuktian
khususnya dalam pengesahan keaslian sesuatu dokumen
jual beli. Perkataan “ahlu al-Zikr” dan “Khabir” merujuk
kepada pendapat pakar, seperti firman Allah SWT:

Terjemahan :

Oleh itu bertanyalah kamu kepada orang-orang yang
berpengetahuan ugama jika kamu tidak mengetahui.

Terjemahan :

Maka bertanyalah akan hal itu kepada yang Mengetahuinya.

Rasulullah SAW mengiktiraf pengesahan nasab melalui
Qiyafah oleh Madjaz al-Madlaji membukti baginda
menerima pandangan pakar, sebagaimana sabda Rasulullah
SAW dalam hadis yang telah diriwayatakan oleh Saidatina
Aisyah RA:

Terjemahan:

Pada suatu hari, Rasulullah SAW telah masuk menemui
Aisyah dalam keadaan gembira yang jelas terbayang di wajah
baginda,: “Madjaz al-Madlaji baru sebentar memerhati  Zaid
dan Usamah, setelah menutup kepala dengan kaki mereka
agar kelihatan. Setelah ia memerhatikan dan menilik kaki

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

97

mereka, beliau berkata: kaki mereka mempunyai persamaan
antara satu sama lain.

 Menurut Akta Keterangan Mahkamah Syariah (Wilayah-
Wilayah Persekutuan) 1997, seksyen:

33 (1) Apabila Mahkamah perlu membuat sesuatu
pendapat atas sesuatu perkara mengenai undang-
undang negara asing atau mengenai sains atau
seni, atau tentang identiti atau ketulenan tulisan
tangan atau cap jari atau berhubungan dengan
penentuan nasab, maka pendapat atas perkara
itu daripada orang yang mempunyai kemahiran
khusus dalam undang-undang negara asing,
sains atau seni itu, atau dalam soal tentang
identiti atau ketulenan tulisan tangan atau cap
jari atau berhubungan dengan penentuan nasab,
ialah qarinah.

33 (2) Orang sedemikian itu dipanggil pakar.

	 i.		 Syarat-syarat	pakar	menurut	fiqh

  Seseorang pakar disyaratkan beragama Islam, adil, berakal
dan baligh. Ulama empat mazhab bersepakat tidak sah
menerima nasihat kepakaran dari kanak-kanak dan orang
bodoh. Walau bagaimanapun, Imam Maliki berpendapat
mengambil pandangan pakar yang fasik dalam keadaan
darurat adalah diharuskan, kerana pandangan mereka dalam
bentuk perkhabaran semata-mata dan bukannya kesaksian.
Selain daripada itu, ulama bersepakat, seseorang pakar
hendaklah betul-betul pakar dalam bidangnya.  Terdapat
juga di kalangan ulama menambah beberapa syarat yang
bagi seseorang pakar seperti mampu bercakap, mendengar,
melihat, amanah dan bilangan pakar lebih dari seorang.

  Menurut Akta Keterangan Mahkamah Syariah (Wilayah-
Wilayah Persekutuan) 1997, Seksyen 33 (1-3) dan seksyen
56 (4-5):

98

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

  (1) Apabila Mahkamah perlu membuat sesuatu
pendapat atas sesuatu perkara mengenai
undangundang negara asing atau mengenai sains
atau seni, atau tentang identiti atau ketulenan
tulisan tangan atau cap jari atau berhubungan
dengan penentuan nasab, maka pendapat atas
perkara itu daripada orang yang mempunyai
kemahiran khusus dalam undang-undang negara
asing, sains atau seni itu, atau dalam soal tentang
identiti atau ketulenan tulisan tangan atau cap
jari atau berhubungan dengan penentuan nasab,
ialah qarinah.

  (2) Orang sedemikian itu dipanggil pakar.

  (3) Dua orang pakar atau lebih hendaklah
dipanggil untuk memberikan keterangan jika
boleh tetapi jika tidak terdapat dua orang pakar,
maka keterangan seorang pakar adalah memadai.
Jika dua orang pakar memberikan pendapat yang
berlainan, maka pakar yang ketiga hendaklah
dipanggil untuk memberikan keterangan.

  56 (4) Jika saksi-saksi kepada dokumen itu
atau orang yang disebut dalam subseksyen (2)
tidak mengenal pasti tulisan dan tandatangan
pada dokumen itu sepenuhnya, maka tulisan
dan tandatangan pada dokumen itu hendaklah
disahkan oleh sekurang-kurangnya dua orang
pakar.

  56 (5) Jika tulisan dan tandatangan pada dokumen
itu telah disahkan oleh pakar-pakar, maka
orang yang telah menyempurnakan dokumen itu
adalah terikat dengan apa-apa tanggungan yang
diwujudkan dalam dokumen itu.

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

99

 ii.  Kes-kes yang boleh dibuktikan melalui keterangan
pakar dan kesan keterangan pakar keatas kesahihan
dokumen urus niaga

  Terdapat pelbagai kes yang dapat dibuktikan melalui
pendapat pakar antaranya kes-kes berkaitan dengan jenayah,
muamalat, pengesahan keaslian dokumen, perubatan, nasab
dan sebagainya.

  Saidina Umar ra pernah meminta bantuan kepakaran
seorang sahabat untuk mengesahkan dakwaan seorang
perempuan bahawa dia telah diperkosakan. Setelah diteliti
oleh pakar, terbuktikan bahawa perempuan tersebut
telah berbohong. Sebenarnya perempuan tersebut bukan
diperkosakan, sebaliknya dia melumurkan telur pada
paha dan pakaiannya seolah-olah ia adalah mani. Maka
Saidina Umar ra menerima pandagan ini dan menghakimi
berasaskan pandangan tersebut.

  Kejadian ini dapat menyelamatkan lelaki yang dituduh dari
dikenakan hukuman merogol. Peristiwa ini membuktikan
bahawa keterangan seorang pakar dapat diterima dalam
pembuktian termasuklah dalam pengesahan keaslian
sesuatu dokumen urus niaga.

 Oleh yang demikian, apabila seseorang pakar telah memberi
keterangan dan keterangan tersebut mempunyai hujah
yang kuat tanpa ada sebarang keraguan dari segi syarat
dan kepakarannya, maka wajib bagi mahkamah membuat
penghakiman berasaskan keterangan tersebut.

 d.  Sumpah

 Menurut istilah pula sumpah atau ditakrifkan sebagai: “Suatu
lafaz yang digunakan untuk menyatakan (mensabitkan)
haknya terhadap sesuatu perkara atau menafikan sesuatu
perkara di hadapan hakim dengan menyebut nama Allah
SWT atau sifat-sifatNya”.

100

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

  Sumpah juga membawa maksud mengukuhkan kata-kata
yang tidak sabit kebenaran kandungannya dengan menyebut
salah satu dari nama-nama Allah SWT ataupun salah satu
sifat-Nya dengan lafaz yang tertentu.

  Ianya sama ada berkait dengan masa yang lalu atau akan
datang atau sama ada benar atau pun dusta.

  Sebenarnya penggunaan perkataan pengukuhan dalam
takrif di atas adalah bertujuan mengabaikan sumpah yang
sia-sia iaitu sumpah yang diucapkan tanpa niat untuk
melaksanakannya ataupun niat untuk membenarkannya.
Kenyataan ini adalah bersandarkan kepada firman Allah
SWT yang:

Terjemahan:

Allah tidak menghukum kamu disebabkan sumpah-
sumpahmu yang tidak dimaksudkan (untuk bersumpah),
tetapi dia menghukum kamu disebabkan sumpah-sumpah
yang kamu sengajakan.

Sumpah dalam konteks sebagai suatu alat
keterangan atau pembuktian dalam sistem
kehakiman Islam, ialah sumpah yang dilakukan di
hadapan hakim atau mahkamah sahaja. Sekiranya
seseorang itu bersumpah di luar mahkamah,
kemudian dibawa perkara tersebut kepada hakim
maka hakim tidak boleh menerimanya. Di dalam
“Amalan Sumpah Mahkamah Syariah 2006”,
Sumpah Syarie bermaksud:

“Suatu perkataan yang disertakan dengannya
nama Allah SWT tau sifat-sifatNya, ia digunakan

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

101

untuk menyatakan ada haknya (Isbat) terhadap
sesuatu perkara atau menafikan sesuatu perkara
di hadapan Hakim”

 Terdapat dalil-dalil dari al-Quran ataupun Sunnah yang
menunjukkan sumpah boleh dijadikan sebagai salah
satu cara pengisbatan dan pembuktian atau penafian.
Antara firman Allah SWT dalam surah al-Maidah ayat 53
maksudnya:

 “Allah tidak menghukum kamu disebabkan sumpah-
sumpahmu yang tidak dimaksudkan (untuk bersumpah),
tetapi dia menghukum kamu disebabkan sumpah-sumpah
yang kamu sengajakan”.

Terjemahan:

Seandainya setiap pengaduan manusia diterima, nescaya
setiap orang akan mengadukan harta suatu kaum dan darah
mereka, karena itu (agar tidak terjadi hal tersebut) maka
bagi pendakwa agar mendatangkan bukti dan sumpah bagi
yang mengingkarinya.

Menurut Akta Keterangan Mahkamah Syariah
(Wilayah-Wilayah Persekutuan) 1997, sumpah
merupakan kaedah terakhir digunakan untuk
membuat pengesahan dokumen. Seksyen 56(6)
ada memperuntukkan:

“Jika sesuatu dokumen tidak boleh dibuktikan
dengan mana-mana cara yang disebut
terdahulu, orang yang menafikan tulisan dan
penyempurnaan dokumen itu hendaklah, apabila

102

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

diminta oleh orang yang mengatakan bahawa
orang disebut terdahulu itu ialah orang yang
menyempurnakan dokumen itu, mengangkat
sumpah, dan jika dia enggan berbuat demikian,
orang yang mengatakan itu boleh mengangkat
sumpah dan berikutan dengannya membuktikan
tuntutannya”.

 i.  Syarat-syarat perlaksanaan sumpah

  Sumpah yang dilaksanakan tidak akan diambil kira sekiranya
tidak menepati syarat-syarat yang telah ditetapkan. Menurut
Dr. Wahbah al-Zuhaili, syarat-syarat sumpah al-Qadha’iyyah
yang disepakati di kalangan ulama adalah seperti berikut:

 Hendaklah yang bersumpah itu seorang yang mukallaf
dan melakukan sumpah dengan redha bukan dalam
paksaan. Hendaklah mudda’a alaih menafikan tuduhan
yang dilemparkan oleh mudda’i terhadapnya. Sekiranya
mudda’a alaih mengaku atau mudda’i cukup keterangan
maka sumpah tidak diperlukan.

  Selain daripada itu, pihak mudda’i hendaklah memohon
kepada hakim supaya lawannya bersumpah dan hakim
hendaklah mengarah pihak mudda’a alaih bersumpah.
Sekiranya mudda’i tidak meminta mudda’a alaih
bersumpah maka hakim tidak berkuasa untuk berbuat
demikian. Hendaklah sumpah bersifat syakhsiyyah iaitu
dibuat secara langsung untuk dirinya. Sumpah tidak boleh
dibuat untuk pihak lain kerana ia berkait rapat dengan
tanggungan orang yang bersumpah dan agamanya. Oleh
itu wakil atau wali tidak boleh sama sekali melaksanakan
sumpah dan hendaklah ditangguhkan sehingga ia baligh.

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

103

 ii.  Kes-kes yang boleh dibuktikan melalui sumpah dan
kesan sumpah keatas kesahihan dokumen urus niaga.

  Kes-kes  yang harus dilaksanakan sumpah, hendaklah yang
tidak ada kaitan dengan hak-hak Allah SWT semata-mata
seperti hudud atau qisas.  Sumpah harus dilaksanakan bagi
mengenai hak-hak yang harus diikrarkan. Maka semua hak-
hak yang dibolehkan membuat pengakuan atau diikrarkan,
maka bolehlah mudda’a alaih yang mengingkari dakwaan
ke atasnya melafazkan sumpah termasuklah kes pengesahan
keaslian dokumen jual beli elektronik. Oleh itu, wakil, wasi
dan qayyim (mereka yang dilantik oleh mahkamah menjaga
harta anak-anak yatim) tidak boleh bersumpah bagi pihak
lain kerana tidak sah ikrar mereka yang melibatkan orang
lain.

 Syarat sumpah telah dinyatakan secara jelas dalam Arahan
5 Amalan Sumpah Mahkamah Syariah 2006, syarat-syarat
Sumpah Syarie itu ialah:

Orang yang bersumpah hendaklah akil
baligh dan sukarela, defendan tidak
mengakui hak plaintif, pihak yang bertikai
meminta Hakim arahkan pihak satu
lagi bersumpah, orang yang bersumpah
hendaklah bersumpah bagi dirinya sendiri,
perkara yang disumpah itu bukanlah hak
Allah semata-mata, dan dalam perkara-
perkara yang berhubung dengan hak yang
boleh diterima ikrarnya.

 Apabila pihak yang didakwa atau mudda’a alaih (defendan)
telah bersumpah bagi menafikan tuduhan yang dibuat keatas
dirinya, maka selesailah pertelingkahan antara pihak-pihak.
Selain itu juga para ulama bersepakat mengatakan gugurlah
dakwaan dari pihak pendakwa atau mudda’i (plantiff) hasil
dari sumpah defendan.

104

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

 Namun perlulah diingatkan, pelaksanaan sumpah adalah
merupakan  pilihan yang terakhir. Sumpah hanya dapat
dijadikan kaedah pembuktian dalam kes pengesahan
dokumen urus niaga elektronik apabila tidak ada bukti-bukti
kuat yang lain seperti tidak ada pengakuan atau kesaksian
ditolak disebabkan tidak mencukupi syarat-syarat yang
telah ditetapkan oleh syarak.

KEDUDUKAN DOKUMEN URUS NIAGA ELEKTRONIK
DALAM PEMBUKTIAN ISLAM
Apabila dokumen urus niaga elektronik telah memenuhi syarat-syarat
yang telah ditetapkan, maka dokumen elektronik tersebut akan dapat
dijadikan bahan pembuktian kukuh apabila berlaku pengingkaran oleh
mana-mana pihak. Di dalam Seksyen 45, Akta Keterangan Mahkamah
Syariah (Wilayah-Wilayah Persekutuan) 1997. (1) Tertakluk kepada
subseksyen 17(2), tiada fakta perlu dibuktikan dalam mana-mana
prosiding jika pihak-pihak dalam prosiding itu atau ejen mereka
bersetuju untuk mengakuinya dalam pendengaran itu atau yang
sebelum pendengaran itu mereka bersetuju untuk mengaku dengan
apa-apa tulisan di bawah tandatangan mereka, atau yang menurut
apa-apa kaedah pliding yang sedang berkuat kuasa, mereka disifatkan
telah mengakuinya dengan pliding mereka.

a. Kekuatan Pembuktian Dokumen Elektronik.

 Sepertimana dokumen tradisional, dokumen elektronik juga
terbahagi kepada dua iaitu dokumen elektronik awam (rasmi)
dan dokumen elektronik persendirian (tidak rasmi). Kedua-dua
bentuk dokumen mempunyai kekuatan yang berbeza di antara
satu sama lain. Namun tidak dapat disangkalkan, pembuktian
dokumen elektronik awam lebih kuat berbanding dokumen
elektronik persendirian.

 Oleh yang demikian, sekiranya dokumen elektronik rasmi telah
memenuhi syarat-syarat yang telah ditetapkan sebagai dokumen
rasmi seperti ditandatangani secara elektronik oleh pegawai yang

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

105

ditugaskan, maka dokumen tersebut akan menjadi dokumen
elektronik rasmi dan boleh dijadikan bahan pembuktian yang
kuat. Apabila sesuatu dokumen elektronik tidak menepati ciri-ciri
sebagai dokumen rasmi maka ia adalah dokumen persendirian.
Dokumen persendirian juga boleh dijadikan bahan bukti jika ia
disahkan kesahihannya dan selamat dari pemalsuan.

b. Kesediaan Mahkamah Syariah Mengendalikan Kes-Kes
Berkaitan Dokumen Urus Niaga Elektronik.

 Seperti yang telah kita maklum, Mahkamah Syariah mempunyai
bidang kuasa yang begitu terhad sebagaimana yang termaktub
dalam perlembagaan. Mahkamah Syariah iaitu hanya mempunyai
kuasa untuk mengendalikan kes-kes kekeluargaan dan muamalat
yang ada hubungan dengan keluarga seperti tuntutan nafkah,
harta sepencarian dan seumpamanya yang berkaitan dengan
orang Islam sahaja. Namun begitu, persoalan ini tidak boleh
dijadikan satu alasan untuk menjadikan Mahkamah Syariah
terkebelakang dalam pemahaman berkaitan dokumen elektronik.
Kehidupan hari ini tidak boleh dipisahkan dengan kemajuan
teknologi, sekiranya Mahkamah Syariah memandang mudah
kepada perubahan semasa, bermakna Mahkamah syariah
akan terus ketinggalan dalam banyak perkara. Tidak mustahil
pada masa-masa akan datang Mahkamah Syariah akan diberi
kuasa mengendalikan kes-kes urus niaga termasuklah urus
niaga elektronik. Maka Mahkamah Syariah perlu bersedia dari
sekarang, sediakan payung sebelum hujan.

 Sememangnya tidak dinafikan penguasaan pengamal-pengamal
undang sivil mengenai dokumen elektronik lebih terkehadapan
berbanding dengan pengamal-pengamal undang-undang syariah
. Al-Quran tidak pernah menghadkan dokumen hanya boleh
diterima dalam bentuk tradisional semata-mata, sebaliknya kita
sendiri yang telah menghadkan maksud dokumen itu sendiri
menurut acuan kita. Keadaan ini berlaku bukan bermakna
pengamal-pengamal menolak pembuktian melalui dokumen

106

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

elektronik, tetapi disebabkan mereka jarang didedahkan dengan
kes-kes berkaitan dengan dokumen elektronik.

 Kenyataan ini bersandarkan kepada Ajmawati binti atan lwn
Moriazi bin Muhammad di Mahkamah Tinggi Syariah Selangor.
Sekalipun kes ini tidaklah ada kaitan secara langsung dengan
pengesahan dokumen urus niaga elektronik, namun ia jelas
menunjukkan kefahaman pengamal undang-undang syariah
berkaitan dengan dokumen elektronik tidak mendalam.  Kes ini
telah dikendalikan oleh Dato’ Hj Zohdi bin Hj. Toha iaitu Ketua
Hakim Syariah Selangor yang telah meluluskan permohonan
plaintif. Antara alasan Penghakimannya ialah:

 Saya bersetuju dengan hujah-hujah peguam syarie pihak plaintif
sekalipun pihak plaintif tidak dapat mengemukakan saksi-
saksinya untuk menyokong dakwaannya/tuntutannya namun
beliau berjaya mengemukakan qarinah yang boleh diterima
oleh mahkamah ini iaitu resit/cek sebagai dokumen (Cetakan
Komputer) dan wang bayaran balik sebanyak DS20,000.00
daripada pihak defendan kepada pihak plaintif.

 Namun defendan telah membuat rayuan dan Hakim rayuan
ketika itu ialah Datuk Syeikh Ghazali, Datuk Abu Naim bin
Haji Ihsan dan Dato’ Ibrahim bin Lembut. Setelah mendengar
rayuan dan hujah-hujah dari pihak perayu, hakim-hakim rayuan
telah menerima rayuan tersebut dan telah meminta penghakiman
dibuat semula dengan mengemukakan saksi. Sebab-sebab
penghakiman adalah:

 “Pihak plaintif hendaklah mengemukan saksi untuk menguatkan
keterangannya, kenyataan ini bersandarkan kepada sek. 94-99,
enakmen keterangan Mahkamah Syariah (Negeri Selangor)
1991, yangmana pihak pendakwa hendaklah mengemukan saksi
dalam pendakwaan mereka. Hakim yang mengendalikan kes ini

 tidak merujuk kepada kes al-Kindi dan Hadrami sebelum
memutuskan penghakimannya”.

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

107

 Dalam kes ini, hakim rayuan seolah-olah menolak alasan
penghakiman yang telah dibuat oleh Dato’ Hj Zohdi bin Hj.
Toha, Ketua Hakim Mahkamah Syariah Selangor. Antara
alasan Dato’ Hj Zohdi bin Hj. Toha, dalam penghakimannya
menjadikan cetakan berkomputer sebagai bukti bahawa transaksi
berlaku. Sebaliknya hakim rayuan meminta supaya pihak plantif
mengemukakan saksi, seolah-olah menolak keterangan melalui
dokumen elektronik.

c. Komentar

 Pada pandangan penulis, penghakiman yang telah dibuat oleh
Dato’ Zohdi b. Hj Toha, Ketua Hakim Mahkamah Syariah Negeri
Selangor adalah lebih bertepatan dan memenuhi kehendak nas
al-Quran yang menggariskan secara umum mengenai dokumen.
Hujah penulis adalah seperti berikut:

 1. Hakim Rayuan tidak merujuk seksyen 49 Akta Keterangan
Mahkamah Syariah (Wilayah-Wilayah Persekutuan) 1997
(AKMS) mengenai keterangan primer: “Primary evidence
means the document itself produced for the inspection of
the Court: Explanation 3— A document produced by a
computer is primary evidence”. Dalam peruntukan ini jelas
menunjukkan dokumen elektronik sudah memadai untuk
dijadikan kaedah pembuktian tanpa memerlukan keterangan
saksi seperti mana yang telah diminta oleh hakim-hakim
rayuan.

 2. Dalam kes ini hakim-hakim rayuan juga terlepas pandang
atau kurang memahami konsep dan pelaksanaan keterangan
elektronik. Ini kerana setiap proses penyimpanan,
pengeluaran dan penghantaran duit sama ada secara ‘on-
line’ atau melalui cek  seperti dalam kes ini, kesemua
datanya tersimpan di dalam sistem atau dinamakan
sebagai keterangan elektronik. Bahkan keterangan melalui
elektronik lebih kuat dan konsisten berbanding dengan
kesaksian.

108

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

 3. Di dalam seksyen 56(1-6) ada menyatakan kaedah-kaedah
pengesahan dokumen yang boleh digunakan seperti mana
yang dibincangkan dalam bab ketiga antaranya seksyen
56(4) iaitu dokumen itu boleh disahkan melalui keterangan
dua orang pakar. Dalam kes ini saksi sukar untuk diperolehi,
maka pengesahan dokumen elektronik termasuk urus niaga
elektronik yang dibuat oleh dua orang pakar sudah pun
memadai.

 4. Pengesahan sesuatu dokumen urus niaga elektronik akan
dibuat dengan menurunkan tandatangan oleh pemilik.
Sebagaimana yang telah maklum, penggunaan tandatangan
telah dilaksanakan sejak pada zaman Rasulullah SAW
lagi bagi mengesahkan sesuatu dokumen. Bentuk-bentuk
tandatangan tidak ditetapkan oleh syarak dan tandatangan
secara elektronik termasuk dalam kategori yang diterima
syarak seperti mana yang dinyatakan sebelum ini. Untuk
membuat penghantaran duit sama ada secara ‘online’
atau cek atau secara deposit sudah tentu menggunakan
tandatangan sama ada ada dalam bentuk lama atau simbol
atau kod-kod yang tertentu. Dalam kes ini sudah tentu
tandatangan diturunkan oleh pihak pendeposit menandakan
persetujuan dari pihaknya

KESIMPULAN
Konsep urus niaga elektronik tidak jauh bezanya dengan perniagaan
konvensional. Peniaga masih memerlukan produk untuk dijual dan
memerlukan pelanggan untuk membeli. Perbezaannya hanyalah
proses atau transaksi urus niaga tersebut di mana urus niaga tersebut
dijalankan secara dalam talian.

Dokumen urus niaga elektronik tidak terlepas dari
berkemungkinan berlakunya pemalsuan. Pemalsuan dikatakan
sebagai: “Mengubah maksud asal sesuatu dokumen dengan niat untuk
menipu dengan memenuhi cara yang telah digariskan oleh undang-

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

109

undang dan perubahan tersebut akan menyebabkan kemudaratan
kepada orang lain”.Di dalam Akta Keterangan Mahkamah Syariah
(Wilayah-Wilayah Persekutuan) 1997, tidak terdapat peruntukan
khusus berkenaan pemalsuan dokumen. Namun di dalam undang-
undang sivil iaitu Kanun Keseksaan (akta 574) ada memperuntukan
hukuman bagi kesalahan memalsukan dokumen. Menurut fiqh dan
Akta Keterangan Mahkamah Syariah (Wilayah-Wilayah Persekutuan)
1997, terdapat beberapa kaedah untuk membuat pengesahan terhadap
sesuatu dokumen termasuklah tandatangan iaitu melalui ikrar, saksi,
sumpah dan pendapat pakar.

Sememangnya tidak dinafikan penguasaan pengamal-pengamal
undang sivil mengenai dokumen elektronik lebih terkehadapan
berbanding dengan pengamal-pengamal undang-undang syariah.
Keadaan ini disebabkan mereka jarang didedahkan dengan kes-kes
berkaitan dengan dokumen elektronik. Kenyataan ini berdasarkan
kes tuntutan yang berlaku antara Ajmawati binti atan lwn Moriazi
bin Muhammad di Mahkamah Tinggi Syariah Selangor. Mahkamah
Rayuan telah menolak, alasan penghakimannya Mahkamah Tinggi
selangor yang menjadikan cetakan berkomputer sebagai bukti bahawa
transaksi berlaku. Sebaliknya Hakim Rayuan meminta supaya pihak
plantif mengemukakan saksi, seolah-olah menolak keterangan melalui
dokumen elektronik.

RUJUKAN
Abd al-Mutalib Abd. Razak Hamdan. 2007. al-Da’wa wa Ithbatiha

fii al-Fiqh al-Jina’I al-Islami. al-Iskandariyyah: Dar al-Fikr al-
Jaami’.

Ahmad bin Muhammad al-Sowi al-Maliki. 1977. Bulghah al-Salik.
al-Khurtum: al-Dar Sudaniyyah.

Ahmad Ibrahim Ibrahim.1347H. Turuq al-Qadha’. al-Kaherah: al-
Mat’baah al-Salfiyyah.

Akta Keterangan Mahkamah Syariah (Wilayah-Wilayah Persekutuan)
1997.

110

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Al-Abbudiyy, Abbas. 1997. Syarh Ahkam Qanun Ithbat al-Madaniyy.
Amman: Maktabah Dar al-Thaqafah

Al-Bukharit.th. Sahih al-Bukhari. Tunis: Dar Sahnun.

al-Buwaiti, Muhammad. 2006. Al-Awraq al-Tijariyyah al-Mu’asirah
Tabi’atiha al-Qanuniyyah wa Takyifiha al-Fiqhi.

al-Dhimyati, Abu Bakar. 1993. Hasyiah I’anah al-Talibiin. Beirut:
Dar al-fikr.

Al-Humaidhi, Dr. Abd al-Rahman Ibrahim Abd al-Aziz. 1989. al-
Qadha’ wa Nizamuhu fii al-Kitab wa al-Sunnah. Makkah:
Maahad al-Buhuth al-Ilmiyyah.

Al-Jamal, Sulaiman bin Umar bin Mansur al-Ujailiyy. 1996. Hasyiah
al-Jamal ‘ala Syarh al-Minhaj. Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

Al-Kasani. 1997. Badai’ al-Sanai’. Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

Al-Mausu’ah al-Fiqhiyyah. 1988. Kuwait: Wizarah al-Awqaf wa al-
Syu’un al-Islamiyyah.

al-Mawardi.1999. al-Hawi al-Kabir fii al-Fiqh Mazhab al-Imam al-
Syafii. Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

al-Qilyuubi dan Umairah. 2003. Hasyiatal-Qilyuubi dan Umairah.
Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

al-Qurtubi. 2000. al-Istizkar. Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

Al-Ramli, Ahmad bin Hmazah al-Syafii.  t.th. Nihayah al-Muhtaj ila
Syarh al-Minhaj. Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

Al-Raziyy, Muhammad ibn Abi Bakr. t.th. Mukhtar al-Sihah. t.t: Dar
al-Manar.

Al-Syaukani. 1996. Fath al-Qadir. Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah

Al-Syawaribiyy, Abdul Hamid. t.th. al-Tazwir wa al-Tazyif
Madaniyyan wa Jinaiyyan fi Dhau’ al-Fiqh wa al-Qadha’. al-
Iskandariyyah: Dar al-Ma’arif.

Al-Tirmizi, Muhammad bin Isa. 1992. Sunan al-Tirmizi. Istanbul:
Dar Sahnun. Jilid

Pengesahan Keaslian Dokumen Urus Niaga Elektronik Menurut Fiqh Dan Undang-
Undang Keterangan Islam Di Malaysia

111

Al-Za’I, Mahmud. 2003. Mafhum al-Iqrar bi al-Huquq ‘Indi al-
Fuqaha’. Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

al-Zuhailiyy, Muhammad. 1994. Wasa’il al-Itbat fii al-Syariah al-
Islamiyyah fii al-Mua’malat al-Madaniyyah wa al-Ahwal al-
Syakhsiyyah. al-Riyadh: Maktabah al-Mu’ayyad.

Dr. Mustafa al-Khin & Dr Mustafa al-Bugho. 1996. al-Fiqh al-
Manhajī. Damsyiq: Dar al-Qalam. Cetakan Kedua.

Fawziyyah Abd al-Sattar. 1988. Syarh Qanun al-Uqubat. Qaherah:
Dar al-Nahdhah al-Arabiyyah.

Hasan Abd Basit Jami’i. 2000. Itbat al-Tasarrufat al-Qanuniyyah
allati Yutim Ibramiha ‘Ibr al-Internet. t.t: Dar al-Nahdhah al-
Arabiyyah.

Ensiklopedia Bebas. 10 Jun 2013. “Elektronik”. <http://ms.wikipedia.
org/wiki/ Perniagaan_elektronik> .

Ibn Abidin, Muhammad Ami ibn Umar ibn Abd al-Aziz Abidin. 1995.
Hasyiyyah Radd al-Mukhtar ala al-Durr al-Mukhtar Syarh
Tanwiir al-Absar. Beirut: Dar al-Fikr.

Ibn Abidin. 1995. Hasyiah radd al-Mukhtar ‘ala al-Dur al-Mukhtarn
Syarh Tanwir al-Absar. Beirut: Dar al-Fikr.

Ibn al-Arabi.1967. Ahkam al-Qur’an. t.t: Isa al-babi al-Halabi.

Ibn Farhun, Muhammad. 2000. Tabsirah al-Hukkam. Beirut: Dar al-
Kutub al-Ilmiyyah.

Ibn Qasim, Muhammad. t.th.  Hasyiah al-Syeikh Ibrahim al-Baijuri.
Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

Ibn Qudamah. 1996. al-Mughni. al-Kaherah: dar al-Hadis.

K.K. Bajaj & D. Nag, E-commerce: the cutting edge of business, Tata
McGraw-Hill Publishing company Limited, New Delhi, 2000.

Al-Nawawi., Mahyuddin Yahya ibn Syarf. 1997. Sahih Muslim bi
Syarh al-Nawawi.  Beirut: Dar al-Marifah.

112

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Mutawalli, Mahmud Aisyh. t.th. Dhamanat fii al-Qadha’ al-Islam.
Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

Ridha Mutawwali Wihdan. 2003. al-Dharurah al-Ilmiyyah lil Itbat bi
al-Suwar al-Muhararat. al-Iskandariyah: Dar al-Jamiaah.

Shahabu Al-Din Abi Ishak Ibrahim Abdullah Al-Mahdani.
1984Matbah Al-Irshad. Baghdad.

Sulaiman Markus. 1981. Usul al-Ithbat wa Ijra’atuhu fii al-Mawad
al-Madaniyyah fii al-Qanun al-Misriyy Muqaranan bi Sa’iri al-
Bilad al-Arabiyyah. al-Qaherah: ‘Alimu al-Kutub.

Syarbini. 1994.Mughni al-Muhtaj. Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah.

Syeikh Abd Rahman bin Muhammad bin Sulaiman. 1347h.Majma’
al-Anhar fii Syarh Multaqa al-Abhar. t.t: al-Matbaah al-
Uthmaniyyah.

Syinyur, Abd Nasir Muhammad. 2006. al-Itbat bi al-Khibrah bain
al-Qadha’ al-Islamiyy wa al-Qanun al-Dawli wa Tadbiquha al-
Mu’asirah: Dirasah al-Muqaranah. Amman: Dar al-Nafa’is.

Zaydan, Abd Karim. 1997. Nizam al-Qadha’ fii al-Syariah al-
Islamiyyah. Beirut: Mu’assasah al-Risalah.

Zuhailī, Wahbah. 1997. al-Fiqh al-Islami wa Adillatuh. Damsyiq: Dar
al-Fikr al-Mu’āsir. Cetakan Keempat.

113

Hisbah dalam Pengurusan Islam:
Falsafah dan Etika Pelaksanaan

AZRIN BINTI IBRAHIM

Abstrak

Kajian ini mempunyai dua objektif. Pertama, mengenal
pasti kedudukan hisbah dalam pengurusan Islam. Kedua,
mengemukakan falsafah dan etika pelaksanaan hisbah
menurut perspektif pengurusan Islam. Kajian ini penting
dilakukan memandangkan hisbah merupakan salah satu
komponen utama dalam melaksanakan pengurusan secara
Islam. Sejarah mencatatkan institusi hisbah pernah menjadi
institusi utama dalam sistem pemerintahan dan pentadbiran
Islam sewaktu masa dahulu. Pelaksanaan hisbah secara
efisyen dan istiqamah dilihat mampu menjamin ketelusan
dan kemampuan sesebuah pengurusan dalam mencapai
matlamatnya. Namun begitu, persoalan utama harus dijawab.
Apakah falsafah pelaksanaan hisbah dalam menjayakan
sesebuah pengurusan Islam? Apakah pula etika yang harus
diikuti dan dicontohi dalam memastikan hisbah dapat
dilaksanakan dengan jayanya? Artikel ini secara umumnya
berhasrat mencari jawapan kepada persoalan-persoalan ini.
Maklumat artikel ini diperoleh menerusi pendekatan kajian
kepustakaan. Ia dianalisis menggunakan kaedah analisis
kandungan. Dapatan daripada analisis ini membawa kepada
rumusan bahawa falsafah hisbah dalam pengurusan Islam
adalah bertitik tolak daripada hakikat Allah SWT adalah
pencipta dan manusia hanyalah makhluk yang diciptakan.

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

114

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Etika hisbah pula harus ditunjangi oleh konsep muhasabah
al-nafs dan konsep ini harus disusuli oleh lima prinsip utama.
Akhirnya,  kajian menemui falsafah dan etika hisbah harus
difahami dan dilaksanakan secara holistik agar matlamat
hakiki pengurusan Islam dapat dicapai.

Abstract

This research has two objectives. Firstly, to identify the position
of Hisbah in Islamic management. Secondly, to propose the
philosophy and Hisbah’s ethics from Islamic management
perspective. This study significant to do because Hisbah is one
of the components in order to implement Islamic management.
History records shows that previously, institution of Hisbah
has become major institutions in the Islamic system of
government and administration. Implementation of Hisbah
efficiently and continuously  will be able to guarantee the
integrity and competence of a management in achieving its
objectives. However, the main question has to be answered.
What is the philosophy of Hisbah in order to create a
successful in Islamic management? What is the etiquette that
should be followed and emulated in ensuring the successful
implementation of Hisbah? This article generally aims to find
the answers to these questions. This research information
obtained through library research approach. It was analyzed
using content analysis. The findings of this analysis leads to
the conclusion that the philosophy of Hisbah started from the
fact that God is the Creator and the human beings only are
created. While the Hisbah’s ethics should be underpinned by
the concept of muhasabah al-nafs and this concept should be
supported by five key principles. Finally, this article found
that the Hisbah philosophy and ethics should be understood
and implemented in a holistic manner in order to achieve the
true of Islamic management.

Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah Dan Etika Pelaksanaan

115

PENGENALAN
Hisbah merupakan khazanah ilmu yang lahir daripada acuan dan
paradigma Islam. Ilmu Hisbah ini telah banyak dibukukan dan
dihasilkan dalam bentuk karya. Antara perbincangan mengenainya
terkandung dalam kitab al-Hisbah fi al-Islam (1962) oleh Ibrahim
Dasuqi al-Shihawi, Ahkam al-Sultaniyah (1966) oleh Imam al-
Mawardi, Nihayah al-Rutba fi Talab al-Hisbah (1968) oleh Ibn
Bassam, Ma’alim fi al-Qurbah fi ahkam al-Hisbah (1976) oleh Ibn
al-Ukhuwwah dan beberapa karya klasik lain. Bahkan perbincangan
Hisbah dalam penulisan moden juga banyak dihasilkan. Hal ini
mempamerkan ilmu Hisbah mendapat perhatian yang istimewa dalam
kalangan ilmuwan Islam sehingga menuntut mereka menukilkan idea
dan pemikiran mengenainya dalam bentuk karya. Penulisan yang
telah dihasilkan pula dihayati dan disahut dalam bentuk pelaksanaan.
Kelihatan wujud perkembangan dari sudut pelaksanaan Hisbah
bermula pada zaman Rasulullah SAW sehingga beberapa zaman
selepasnya.

Hisbah didefinisikan dari sudut bahasa dan istilah syarak. Dari
sudut bahasa, Ibn Manzur (1966: 304-307) menyatakan Hisbah adalah
nama terbitan daripada ‘ihtisab’ yang bermaksud balasan daripada
Allah SWT atau meminta upah. Al-Zubaidiy (1994) pula berpendapat,
Hisbah adalah kata terbitan daripada perkataan ‘husban’ yang juga
membawa maksud perhitungan.

Dari segi istilah syarak pula, al-Ghazali (1968:398) menjelaskan
bahawa Hisbah adalah ungkapan lengkap yang merangkumi tugas
mengajak kepada perbuatan baik dan mencegah perbuatan yang
mungkar. Ibn Taimiyyah (2004), Ibrahim Dasuqi al-Shihawi (1962:9)
dan Imam al-Mawardi (1966:240) juga mengemukakan pandangan
yang hampir sama dengan mengatakan Hisbah adalah mengajak
kepada kebaikan apabila nyata ia ditinggalkan dan mencegah
daripada kemungkaran apabila ia nyata dilakukan. Ibn Khaldun
(1930) pula menyatakan Hisbah adalah tugas keagamaan yang
termasuk dalam bab perintah melakukan kebaikan dan mencegah
kemungkaran. Oleh itu, dapat disimpulkan bahawa para sarjana
Islam mempunyai pandangan yang tersendiri dalam mengemukakan

116

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

pendefinisian Hisbah. Meskipun begitu, pandangan-pandangan
yang dikemukakan ini tidak jauh bezanya antara satu sama lain
dan masih lagi berpaksikan kepada seruan al-amr bi al-ma`ruf

wa al-nahy `an al-munkar yang merupakan amalan untuk mengajak
kepada amal perbuatan yang baik dan mencegah daripada perbuatan
yang mungkar.

Definisi Hisbah yang diutarakan oleh ulama kontemporari
juga hampir menyamai definisi yang diberikan oleh ulama klasik.
Kebanyakan mereka masih berpegang kepada definisi yang diberikan
oleh ulama klasik. Abdul Karim Zaidan (2002) misalnya bersetuju
dengan mengatakan Hisbah sebagai tindakan memerintahkan
supaya sesuatu kebaikan dilaksanakan jika jelas ia diabaikan dan
memerintahkan supaya sesuatu kemungkaran ditinggalkan jika ia
dilakukan. Ini bermakna Hisbah termasuk dalam soal al-amr bi al-
ma`ruf wa al-nahy `an al-munkar.

Selain itu, terdapat juga ilmuwan yang memberikan definisi
Hisbah dalam konteks semasa dengan melihat Hisbah sebagai satu
bentuk institusi di mana perlaksanaannya adalah di bawah satu badan
atau institusi tertentu. Muhamad Abdul Qadir al-Mubarak misalnya
menyatakan Hisbah adalah satu badan pengawasan yang ditubuhkan
oleh kerajaan untuk mengawasi kegiatan individu terhadap perkara
yang berkaitan dengan akhlak, agama dan ekonomi (kehidupan sosial
secara umumnya) dengan tujuan mengekalkan keadilan dan kemuliaan
sebagaimana yang dianjurkan oleh syariat Islam dan bersesuaian pula
dengan suasana persekitaran dan masa

Sejarah menunjukkan institusi Hisbah pernah menjadi institusi
penting dan utama dalam sejarah pemerintahan Islam sedikit masa
dahulu terutamanya pada era Abbasiyah. Dalam erti kata lain, Hisbah
pernah menjadi tunjang kepada pengurusan dan pembangunan negara
Islam. Pelaksanaan Hisbah secara efisyen dan istiqamah dilihat
mampu menjamin ketelusan dan kemampuan sesebuah pengurusan
dalam mencapai matlamatnya. Namun begitu, persoalan utama
harus dijawab. Bagaimanakah bentuk pelaksanaan institusi Hisbah
yang dilaksanakan oleh pemerintah Islam dahulu? Apakah falsafah

Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah Dan Etika Pelaksanaan

117

pelaksanaan Hisbah dalam menjayakan sesebuah pengurusan secara
Islam? Apakah pula etika yang harus diikuti dan dicontohi dalam
memastikan Hisbah dapat dilaksanakan dengan jayanya?

Secara umum, kajian ini mempunyai dua objektif. Pertama,
mengenal pasti kedudukan Hisbah dalam pengurusan Islam. Kedua,
mengemukakan falsafah dan etika pelaksanaan Hisbah menurut
perspektif pengurusan Islam.

HISBAH DALAM PENGURUSAN ISLAM
Hisbah merupakan salah satu komponen pengurusan Islam. Ia
lahir daripada salah satu proses yang memperlengkap sesebuah
aktiviti kepengurusan secara Islam. Sebelum perbincangan
tentangnya diperincikan, bahagian ini terlebih dahulu menghurai dan
membincangkan tentang pengurusan Islam.

1. Pengurusan Islam Dari Segi Bahasa

 Pengurusan dalam bahasa Arab berasal daripada perkataan
“dabbara dan yudabbir” di mana masing-masing membawa
maksud memikirkan implikasi sesuatu dan melihat kepada
akibat sesuatu perkara. Muhammad Abdullah al-Buraey
(1990) menegaskan walaupun tiada perkataan khusus tentang
pengurusan mahupun pentadbiran dalam al-Quran, namun
penggunaan perkataan yudabbir dalam bahasa Arab merujuk
kepada mengarah, mengendalikan, mengurus, melaksanakan,
mengemudi, mengatur, mengurus dengan baik dan mengendalikan
urusan-urusan perniagaan.

 Pengurusan Islam merupakan satu sistem yang bersifat universal
dan holistik serta berakar umbi daripada paradigma Islam. Ia
bertitik tolak daripada hakikat bahawa dalam Islam segala-
galanya berpangkal daripada konsep tauhid iaitu Allah SWT
adalah satu-satunya Tuhan bagi seluruh alam. Pengurusan itu
sendiri menurut perspektif Islam adalah sebahagian daripada
misi kebaktian kepada manusia dan pengabdian kepada Pencipta.

118

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Oleh yang demikian, ia haruslah memenuhi tuntutan dua pihak
iaitu keredaan Tuhan dan juga keperluan manusia.

2.	 Definisi	Pengurusan	Islam

 Terdapat sebilangan ilmuwan kontemporari tampil dan
mengemukakan definisi pengurusan Islam. Mohd. Affandi
Hassan (1992) misalnya mengatakan pengurusan Islam
merupakan pemenuhan amanah keinsanan di antara Tuhan dan
manusia yang mana manusia selaku hamba dan khalifah-Nya
mesti melaksanakan amal soleh berasaskan prinsip kerjasama
dan syura dalam aktiviti kepengurusan. Menurut beliau lagi,
matlamat pengurusan ialah pembangunan tamadun yang diredai
Allah SWT dengan berasaskan kepada ajaran tauhid dan nilai-
nilai etika keislaman. Oleh itu, aktiviti pengurusan perlulah
dipastikan supaya bersih daripada korupsi, sifat-sifat buruk
dan ketidakadilan baik dalam organisasi mahupun masyarakat
demi untuk mencapai matlamat utama iaitu al-Falah (kejayaan).
Manakala Syed Othman al-Habshi menyatakan pengurusan
Islam sebagai aktiviti manusia yang menumpukan kepada sifat
dualisme manusia iaitu mengurus jiwa dan mengurus tubuh
fizikal manusia. Definisi yang diutarakan ini dilihat mempunyai
hubung kait dengan definisi pengurusan Islam yang diutarakan
oleh Muhammad Syukri Salleh.

 Menurut Muhammad Syukri Salleh (2000), pengurusan Islam
adalah pengurusan terhadap setiap aspek kehidupan manusia
sebagai memenuhi fungsi hamba dan khalifah Allah SWT
dengan menggunakan segala peralatan yang selari dengan Islam
sama ada di peringkat individu, keluarga, masyarakat, organisasi,
negara mahupun alam sejagat.

 Berdasarkan kepada definisi yang diutarakan ini, ia seolah-olah
menggambarkan bahawa pengurusan Islam haruslah mencakupi
segenap dimensi kehidupan manusia. Ia tidak boleh bersifat
selektif sahaja. Matlamat sebenarnya ialah untuk mendapatkan
mardhatillah (redha Allah SWT). Ini bermakna pengurusan
Islam menyarankan agar pelakunya tidak terlalu mengejar

Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah Dan Etika Pelaksanaan

119

matlamat dunia semata-mata, bahkan lebih penting daripada itu
adalah matlamat akhirat.

 Namun demikian, terdapat beberapa pandangan tentang
matlamat sebenar pengurusan Islam. Segelintir ilmuwan Islam
mengatakan mardhatillah sebagai matlamat akhir pengurusan
Islam manakala terdapat pula segelintir ilmuwan Islam yang
mengatakan al-falah sebagai matlamat akhir pengurusan Islam.
Hakikatnya al-falah adalah keinginan yang ingin dicapai oleh
setiap umat manusia sama ada di dunia mahupun di akhirat.
Tetapi apa yang lebih penting daripada itu adalah mardhatillah.
Sekiranya Allah SWT tidak redha, maka kejayaan yang dikecapi
itu tidaklah mampu membawa apa-apa erti, sebaliknya jika Allah
SWT redha, tentunya syurga Allah SWT itu sentiasa terbuka
buat hamba-Nya yang berusaha untuk mendapatkannya. Namun
begitu, untuk memastikan matlamat-matlamat ini dapat dicapai,
niat, objektif, pelaksanaan, matlamat dan natijahnya perlulah
seiring dengan tuntutan syariat Islam.

 Pengurusan Islam ini haruslah didasari oleh falsafah dan
paradigma Islam yang bersifat holistik dan universal. Falsafah
pengurusan Islam bukanlah berdasarkan gagasan pemikiran
manusia semata-mata, tetapi ia lebih berasaskan kepada
paradigma tauhid. Tauhid merupakan inti ajaran Islam dan
sebagai paksi kepada segala aktiviti manusia. Oleh itu, falsafah
pengurusan Islam terkecuali daripada mengatakan bahawa Allah
SWT ialah pencipta bagi seluruh makhluk dan manusia hanyalah
makhluk-Nya yang berfungsi sebagai hamba dan khalifah Allah
SWT di atas muka bumi ini. Oleh yang demikian, selaku makhluk,
ia haruslah tunduk dan patuh kepada setiap suruhan dan larangan
Allah SWT. Dalam konteks pengurusan Islam, manusia selaku
pelaksana pengurusan Islam haruslah melaksanakan sesebuah
aktiviti kepengurusan mengikut apa yang telah digariskan
oleh syariat Islam dengan menjadikan al-Quran dan al-Sunnah
sebagai rujukan utama.

 Panel Akademi Pengurusan YaPEIM (2005) mengemukakan bahawa
pengurusan Islam perlu kepada proses untuk melaksanakannya.
Proses pengurusan yang teratur menggambarkan pengurusan

120

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

yang baik selain tidak mengabaikan sifat kerohanian seperti
tawakkal dan muhasabah diri. Oleh itu, panel YaPEIM telah
bersepakat menggariskan tujuh elemen yang perlu ada dalam
melaksanakan proses pengurusan secara Islam iaitu bermula dengan
niat, perancangan, pelaksanaan, pengorganisasian, pengarahan,
pengawasan atau pengawalan dan terakhir adalah penilaian.
Ketujuh-tujuh proses ini dapat diringkaskan kepada Rajah 1 berikut:

1

Rajah 1:  Proses Pengurusan Islam

Niat

Perancangan

Pelaksanaan

Pengorganisasian

Pengarahan

Pengawalan/

Pengawasan

Penilaian

Rajah 1:  Proses Pengurusan Islam

3. Kaitan Antara Hisbah dan Pengurusan Islam

 Hisbah merupakan manifestasi kepada pelaksanaan sistem
pengawasan secara Islam. Sebagaimana yang dinyatakan oleh
Panel Akademi Pengurusan YaPEIM, pengawasan merupakan
salah satu proses dalam melaksanakan pengurusan secara Islam.
Menurut Ahmad Ibrahim Abu Sin (1991), fungsi pengawasan
bersifat berterusan dalam memastikan segala urusan pengurusan
berjalan mengikut perancangan yang ditetapkan. Di samping itu,
tugas proses pengawasan ini juga berfungsi untuk mendedahkan
mana-mana kesilapan yang berlaku dalam pengurusan.

Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah Dan Etika Pelaksanaan

121

Seterusnya, bertindak segera dalam memperbetulkan kesilapan
atau penyelewengan yang berlaku dengan tindakan sewajarnya
mengikut lunas undang-undang Islam.

 Islam memberi penekanan kepada proses pengawasan sehingga
menyebabkan para pemerintah Islam menubuhkan institusi
hisbah dalam sistem pengurusan dan corak pentadbirannya.
Penubuhan ini tentunya bertujuan untuk memastikan segala
aktiviti yang dirancang dan dilaksanakan bertepatan dengan
kehendak Islam sekaligus mengharapkan natijah yang baik
daripada usaha yang telah dilakukan. Ringkasnya, Hisbah
tertegak di bawah payungan sistem pengawasan Islam. Ini
bermakna Hisbah juga merupakan salah satu daripada elemen
yang mengukuhkan sistem pengurusan Islam. Rajah 2 merupakan
gambaran kedudukan Hisbah dalam sistem pengurusan Islam.

2

Rajah 2 : Gambaran kedudukan Hisbah dalam Sistem Pengurusan Islam

Pengorganisasian Perancangan

Penilaian

Pengawasan

HISBAH
al-amr bi al-ma`ruf wa al-nahy `an

al-munkar

SISTEM PENGURUSAN ISLAM

Pengarahan Pelaksanaan
Niat

PROSES PENGURUSAN

Rajah 2 : Gambaran kedudukan Hisbah dalam Sistem Pengurusan Islam

 Pengawasan dalam pengurusan Islam melahirkan Hisbah. Ia

bertujuan untuk memastikan setiap urusan kehidupan manusia
berada pada landasan yang benar. Dengan erti kata lain, ia
berfungsi untuk menyuruh manusia melakukan urusan kebaikan

122

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

dan menegah manusia daripada melakukan kemungkaran.
Fungsi inilah yang dikatakan sebagai manifestasi pelaksanaan
seruan al-amr bi al-ma`ruf wa al-nahy `an al-munkar.

 Namun demikian, pengawasan Islam ini pada hakikatnya amat
berkait rapat dengan proses-proses pengurusan yang lain.
Matlamat hakiki pengurusan secara Islam itu tidak dapat dicapai
selagi mana niat, perancangan, pelaksanaan, pengorganisasian,
pengarahan, pengawasan iaitu Hisbah serta penilaian tidak
bertepatan dengan apa yang dianjurkan oleh Islam.

4. Falsafah Hisbah

 Menurut Ahmad Ibrahim Abu Sin, pengawasan dalam
pengurusan Islam boleh berlaku sama ada berbentuk dalaman
atau luaran. Asas falsafah pengawasan Islam ini lahir daripada
fahaman tentang tanggungjawab, kejujuran, dan keadilan
individu. Falsafah Hisbah ini bertitik tolak daripada hakikat
Allah SWT ialah Pencipta dan manusia hanyalah makhluk yang
diciptakan. Dalam Islam, Hisbah dilahirkan bagi menegakkan
proses pengawasan yang merangkumi pengawasan terhadap
individu, organisasi dan masyarakat.

 Hisbah merupakan institusi yang bermatlamat untuk
melaksanakan tugas al-amr bi al-ma`ruf wa al-nahy `an al-
munkar. Tugas ini tidak boleh dilihat dalam erti kata yang
sempit dan khusus untuk urusan kerohanian sahaja, sebaliknya
pentakrifan tugas ini sebenarnya adalah global dan menyeluruh49.

49 Kenyataan ini dikemukakan oleh kebanyakan sarjana yang melihat Hisbah bukan
hanya tertumpu pada bidang keagamaan sahaja, lebih dari itu, ianya meliputi hampir
keseluruhan proses kehidupan manusia. Buktinya, banyak khazanah dan kitab-kitab
klasik yang membicarakan mengenai Hisbah dalam pentadbiran, ekonomi, politik,
perundangan dan lain-lain bidang. Al-Ghazali (1968), Ibn Ukhwwah dan Ibn Taimiyyah
umpamanya memberi perhatian kepada panduan untuk mengawasi urusan pentadbiran
dan perjalanan jentera kerajaan, termasuk tingkah laku para pemimpin. Muhammad
Akram Khan (1982:141-147) pula menegaskan bahawa Hisbah pernah berperanan
mencorakkan kegiatan ekonomi dari segi menjamin keadilan, mewujudkan kecekapan
dan mengawal harga bekalan, kemudahan kredit, hak milik dan penggunaan sumber
tenaga manusia.

Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah Dan Etika Pelaksanaan

123

Ini menunjukkan bahawa pelaksanaan Hisbah adalah bersifat
universal dan matlamat tindakannya adalah untuk memelihara
kemaslahatan masyarakat sejagat. Ini sesuai dengan pengertian
asalnya dan bukannya untuk menyeksa mana-mana pihak yang
berbuat kesalahan.

 Selain itu, penyempurnaan prinsip al-amr bi al-ma`ruf wa al-
nahy `an al-munkar ini merupakan pelaksanaan perintah al-
Quran agar melakukan kebaikan dan menjauhi segala bentuk
kemungkaran50. Kesedaran umat Islam terhadap kewajipan
melaksanakan tanggungjawab ini harus sentiasa dipupuk
agar mereka dapat mengembalikan peranan institusi ini agar
bersesuaian dengan situasi semasa supaya faedahnya dapat
dinikmati oleh setiap lapisan masyarakat.

 Matlamat institusi Hisbah yang lebih khusus adalah untuk
membentuk sebuah masyarakat yang berakhlak mulia dan mampu
menjauhi segala kemungkaran yang mendatangkan kemurkaan
Allah SWT51. Ini dilihat penting bagi menjamin kesejahteraan
dan kemaslahatan kehidupan manusia di dunia dan akhirat.

5. Etika Hisbah

 Hisbah ialah usaha untuk melaksanakan perintah Allah SWT
yang tersurat dan tersirat menerusi seruan al-amr bi al-ma`ruf
wa al-nahy `an al-munkar52. Oleh yang demikian, etika Hisbah
bermula dengan pengawasan dalaman yang dikenali sebagai
muhasabah al-nafs. Ia merupakan asas pengawasan yang
bertujuan memastikan pentadbiran dan pengurusan berjalan
dengan baik dan tidak berlaku percampuran antara yang benar
dan yang batil ketika melaksanakan tugas dan tanggungjawab.

50 ‘Abd Allah Muhammad ‘Abd Allah, 1996, Wilayah al-Hisbah fi al-Islam. Al-
Qahirah: Maktabah al-Syu’ara’, hlm. 68.

51 Ibrahim Dasuqi al-Shihawi, 1962, Al-Hisbah fi al-Islam. Al-Qahirah: Maktabah Dar al-
`Urubah, hlm. 25.

52 Radwan, `Abd al-Hasib, 1990, Dirasat fi al- Hisbah min al-nahiyatayn al-
tarikhiyat wa al-fiqhiyat. Qahirah: Al-Matba’ah al-Islamiyyah al-Hadithah,
hlm. 25-34.

124

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

 Pengawasan dalaman merupakan pengawasan terhadap diri
sendiri yang timbul daripada kesedaran bahawa Allah SWT
sentiasa mengawasi setiap manusia dan segala amalan yang
dilakukan oleh manusia akan diperhitungkan di akhirat.
Manakala pengawasan luaran merupakan komponen yang
terdiri daripada masyarakat dan institusi rasmi daripada jentera
kerajaan. Pengawasan ini bertindak secara praktikal kerana ia
melibatkan pemerhatian dan pengawasan yang rasmi. Kedua-dua
bentuk pengawasan ini juga dapat menjamin keadilan dan saling
melengkapi antara bentuk pengawasan dalaman dan luaran.
Terdapat beberapa dalil yang dikemukakan dalam al-Quran
berkaitan dengan kepentingan muhasabah al-nafs. Antaranya
dapat dilihat menerusi firman Allah SWT yang bermaksud:

Terjemahan:

“Wahai orang-orang yang beriman! Bertakwalah kepada
Allah SWT (dengan mengerjakan suruhan-Nya dan
meninggalkan larangan-Nya), dan hendaklah tiap-tiap
diri melihat dan memerhatikan apa yang ia telah sediakan
(dari amal-amalnya) untuk hari esok (hari akhirat). Dan
bertakwalah kepada Allah SWT, sesungguhnya Allah SWT
amat meliputi Pengetahuan-Nya akan segala yang kamu
kerjakan”.

 Muhasabah al-nafs bertitik tolak daripada pengawasan ke atas
diri sendiri. Ia bermula apabila wujud rasa kesedaran dalaman
melalui proses penghayatan dan penerapan amanah serta
tanggungjawab selaku hamba dan khalifah kepada Allah SWT.
Dengan penghayatan yang dilakukan secara berterusan, maka
secara tidak langsung etika ini dapat menerapkan sifat takwa ke
dalam jiwanya. Atas dasar itu jugalah akan melahirkan seorang

Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah Dan Etika Pelaksanaan

125

yang sentiasa mendisiplinkan dirinya dalam mempraktikkan
ajaran Islam. Sebagaimana yang dinyatakan dalam Rajah 3,
terdapat enam tahap muhasabah al-nafs yang perlu dilakukan
untuk menjadikan Hisbah ini satu konsep yang berkesan dalam
proses pengurusan Islam53.

3

Rajah 3:  Ringkasan Mengenai Etika Hisbah

TAHAP-‐
TAHAP

MUHASABAH

AL-‐NAFS

Musyaratah

(Menanam
  Azam)

Muraqabah

(Meletakkan
  diri

supaya
  berwaspada
  dan

berhati-‐hati)

Muhasabah

(Menghitung

perilaku
  dan

menilai
  diri)

Mu'aqabah

(Menilai
  hasil

usaha
  yang

dilakukan)

Mujahadah

(Meneruskan

usaha
  untuk

mengawal
  dirI)

Mu'atabah

(Melahirkan
  rasa

kesal
  terhadap

kesalahan
  yang

dilakukan)

Rajah 3:  Ringkasan Mengenai Etika Hisbah

 Tahap yang pertama ialah musyaratah. Ia bermaksud membuat
persyaratan dan menanam azam melalui ikatan perjanjian di dalam
hati dan kehidupan. Tahap yang kedua pula ialah muraqabah.
Ia bererti berwaspada dan berhati-hati terhadap penyakit rohani
yang wujud dalam diri manusia. Tujuannya adalah untuk menjaga
kesopanan diri terhadap Allah SWT yang Maha Mengawasi
segala perlakuan manusia. Tahap ketiga pula ialah muhasabah.
Ia bermaksud menghitung dan menilai diri terhadap apa jua yang
telah dilakukan. Ini bertujuan untuk mengetahui kesilapan dan
segera membetulkannya agar kesilapan tersebut tidak berulang
sekali lagi.

53  Mardzelah Makhsin. 2008. Hisbah: Sistem pengawasan dan etika pengurusan Islam.
Sintok: Universiti Utara Malaysia, hlm. 73-77.

126

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

 Mu`aqabah pula merupakan tahap muhasabah al-nafs yang
keempat. Ia bererti proses membuat penilaian terhadap hasil usaha
sesuatu perkara yang telah dilakukan. Kesilapan dan kekurangan
yang ditemui tidak boleh dibiarkan. Sebaliknya satu inisiatif
perbaikan harus dilakukan agar dosa yang sama tidak diulangi
secara berulang kali. Tahap yang kelima ialah mujahadah. Ia
bererti berusaha dan berjuang bersungguh-sungguh di jalan
Allah SWT tanpa menghiraukan perasaan takut dan gentar yang
timbul dalam diri seseorang dengan hasrat untuk mendapatkan
keredaan Allah SWT. Tahap yang keenam ialah mu`atabah. Ia
merupakan proses mengkritik diri sehingga melahirkan rasa
kekesalan terhadap kesalahan yang telah dilakukan. Tujuannya
ialah untuk mewujudkan ketenangan terhadap jiwa, tidak gentar
menghadapi sebarang ujian dan yakin bahawa rahmat dan
keredaan Allah SWT sentiasa bersama-samanya.

 Daripada enam tahap muhasabah al-nafs yang telah dikemukakan
sebelum ini, muhasabah merupakan kunci yang menjadi asas
kepada proses perjalanan dan pembangunan kerohanian diri.
Tahap musyaratah dan muraqabah pula ialah langkah persediaan
diri, seterusnya tahap mu`aqabah dan mu`atabah berperanan
sebagai langkah penilaian dan pemurnian diri. Akhirnya tahap
mujahadah merupakan cermin yang menentukan kegigihan
seseorang untuk terus berusaha memupuk pembinaan ke atas
penghayatan muhasabah al-nafs54.

6. Prinsip Hisbah

 Islam telah menganjurkan beberapa prinsip asas dalam
melaksanakan sesuatu pengawasan dan pemantauan. Ia  secara
langsung menjadi garis panduan untuk melaksanakan konsep
Hisbah sebagai badan pengawasan dan ia boleh dibahagikan

54 Mardzelah Makhsin, 2008, Hisbah: Sistem pengawasan dan etika pengurusan
Islam. Sintok: Universiti Utara Malaysia, hlm. 76 dan YaPEIM (Panel
Akademi Pengurusan Yayasan Pembangunan Ekonomi Islam Malaysia).
(2005). Pengurusan dalam Islam: Menghayati prinsip dan nilai Qurani. Kuala
Lumpur: Akademi Pengurusan YaPEIM, hlm. 137.

Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah Dan Etika Pelaksanaan

127

kepada lima prinsip iaitu prinsip pengawasan Allah SWT,
prinsip pembalasan yang setimpal, prinsip tanggungjawab ke
atas perbuatan yang dilakukan,55 prinsip kewajipan memikul
amanah dan prinsip kewajipan mencegah kemungkaran. Prinsip-
prinsip ini telah lama diamal dan dilaksanakan dalam sejarah
pemerintahan Islam semenjak zaman Rasulullah SAW, khalifah
al-Rasyidin dan beberapa zaman selepasnya.

 Prinsip pengawasan Allah SWT bertitik tolak daripada Allah
SWT sentiasa melihat tingkah laku manusia yang dilakukan
secara tersurat mahupun tersirat dan setiap amalan yang
dilakukan tidak akan terlepas daripada menerima balasan
yang setimpal dengannya. Manakala prinsip pembalasan yang
setimpal merupakan satu prinsip di mana setiap manusia akan
menerima balasan bagi setiap amalannya sama ada yang baik
atau buruk walau sekecil mana sekalipun amalan itu.

 Prinsip tanggungjawab ke atas perbuatan yang dilakukan pula
merupakan satu prinsip di mana setiap manusia akan ditanya
dan dipertanggungjawabkan oleh Allah SWT terhadap setiap
amalannya. Prinsip kewajipan memikul amanah merupakan
prinsip di mana setiap tugasan harian seseorang dilihat sebagai
amanah oleh Allah SWT yang tidak boleh dipandang ringan
kerana ia sentiasa di bawah pengawasan Allah SWT. Prinsip
yang terakhir adalah prinsip kewajipan mencegah kemungkaran.
Ia merupakan satu prinsip yang diperintahkan Allah SWT
kepada setiap hamba-Nya. Setiap kecuaian dan kelalaian dalam
melaksanakan tugas pengawasan terhadap perkara-perkara
mungkar adalah suatu perkara yang tidak disukai dan dibenci
oleh ajaran Islam.

 Hisbah juga merupakan sebuah institusi yang lengkap dari
segi pelaksanaan pengadilan dan perundangan memandangkan
tugas institusi ini adalah untuk mengawasi segala bentuk

55 Auni Abdullah, 2000,  Hisbah dan pentadbiran negara. Kuala Lumpur: IKDAS
Sdn. Bhd, hlm. 5.

128

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

penyelewengan yang wujud56. Situasi ini bertepatan dengan
apa yang diperintahkan oleh ajaran Islam iaitu setiap lapisan
masyarakat harus berusaha mengajak manusia kepada kebaikan
dan mencegah daripada kemungkaran57. Atas sebab itu, etika
Hisbah dibentuk supaya ia dapat menjadi tunjang kepada
pelaksanaan Hisbah secara holistik. Muhasabah al-nafs
merupakan etika yang harus dipraktikkan oleh pelaksana Hisbah
kerana tanggungjawab utama mereka ialah untuk merealisasikan
pengawasan dalam Islam58.

KESIMPULAN
Hisbah merupakan institusi yang lahir daripada paradigma pengurusan
Islam. Ia memainkan peranan sebagai badan pengawasan demi
mencapai matlamat al-amr bi al-ma`ruf wa al-nahy `an al-munkar.
Sejarah Islam memperlihatkan Hisbah telah mula diamalkan pada
zaman pemerintahan Rasulullah SAW dan para sahabat Baginda
sehingga akhir zaman kerajaan Uthmanniyyah sekitar tahun 680-
1342 Hijrah atau bersamaan 1281-1924 Masihi59.

Hisbah merupakan indikator yang paling sesuai untuk diterap
dalam aktiviti kepengurusan secara Islam bagi memperoleh  natijah
yang baik sekaligus membolehkan pelaksananya mendapat keredaan
Allah SWT. Kesimpulannya, falsafah dan etika Hisbah harus difahami
dan dilaksanakan secara holistik agar matlamat hakiki pengurusan
Islam dapat dicapai.

RUJUKAN

56 Ibid.
57 Ibrahim Dasuqi al-Shihawi, 1962,  Al-Hisbah fi al-Islam. Al-Qahirah: Maktabah

Dar al-`Urubah.
58 Mardzelah Makhsin, 2008,  Hisbah: Sistem pengawasan dan etika pengurusan

Islam. Sintok: Universiti Utara Malaysia, hlm. 65.
59 Ibn Taymiyyah, Ahmad Ibn ‘Abd al-Halim Ibn Taymiyyah, 1973, Al-Hisbah fi

al-Islam aw wazifat al-Hukumah al-Islamiyah Beirut: Dar al-Fikr.

Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah Dan Etika Pelaksanaan

129

Al-Quran al-Karim

‘Abd Allah Muhammad ‘Abd Allah. 1996. Wilayah al-Hisbah fi al-
Islam. Al-Qahirah: Maktabah al-Syu’ara’.

Abdul Karim Zaidan. 2002. Islam dan Dakwah. Kuala Lumpur:
Pustaka Salam Sdn. Bhd.

Abu Zayd, Siham Mustafa. 1986. Al-Hisbah fi Misr al-Islamiyah: Min
al-fath al-`Arabi  ila nihayah al-`asr al-Mamluki. Al-Qahirah:
Al-Hay’ah al-Misriyah al- `Ammah lil-kitab.

Ahmad Ibrahim Abu Sin. 1991. Pengurusan dalam Islam. Kuala
Lumpur: Dewan Bahasa  & Pustaka, Kementerian Pendidikan
Malaysia.

Al-Imam Muslim. 1988. Terjemahan Hadis Shahih Muslim Jilid 1,II,
III dan IV. terj. Ma’mur Daud. Kuala Lumpur: Klang Book
Centre.

Al-Mawardi, Abu al-Hassan ̀ Ali Muhammad Habib al-Basri. 1966. Al-
Ahkam al-Sultaniyyah. Cet.1. Beirut: Dar al-Kutub al-‘Ilmiyyah.

Asmadi Mohamed Naim. 2008. Maqasid syariah dan pemikiran
pengurusan Islam. Sintok: Universiti Utara Malaysia.

Auni Abdullah. 2000. Hisbah dan pentadbiran negara. Kuala
Lumpur: IKDAS Sdn. Bhd.

Azah Abd Rahman. 1992. Al-Hisba in the Thought of Ibn Al-
Ukhuwah. Disertasi Sarjana yang diserahkan kepada Kulliyyah
Economics and Management, Universiti Islam Antarabangsa
Malaysia (IIUM). Tidak diterbitkan.

Ibn Kathir, Isma`il ibn ̀ Umar. 1969. Tafsir al-Quran al-`Azim. Beirut:
Dar al-Ma`rifah.

Ibn Khaldun. 1930. Muqaddimah. Kahirah: Al-Matba’ah Al-Zariyyah.

Ibn Manzur. 1973. Lisan al-`Arab, 15. Beirut:Dar Sadir.

Ibn Manzur. 1997. Lisan al-‘Arab. Beirut: Dar Ihya’ al-Turath al-
‘Arabi, juz 4, hal. 283.

130

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Ibn Taymiyyah, Ahmad Ibn ‘Abd al-Halim Ibn Taymiyyah. 1973. Al-
Hisbah fi al-Islam  aw wazifat al-Hukumah al-Islamiyah Beirut:
Dar al-Fikr.

Ibn Taimiyyah. Ahmad Ibn ‘Abd al-Halim Ibn Taymiyyah. 1992. Al-
Hisbah fi al-Islam aw wazifat al-Hukumah al-Islamiyah Beirut:
Dar al-Fikr.

Ibn Taimiyyah, Muhtar Holland. terj.1983. Public Duties in Islam:
The Institution of the Hisba. United Kingdom: The Islamic
Foundation.

Ibrahim Dasuqi al-Shihawi. 1962. Al-Hisbah fi al-Islam. Al-Qahirah:
Maktabah Dar al-`Urubah.

Mardzelah Makhsin. 2008. Hisbah: Sistem pengawasan dan etika
pengurusan Islam. Sintok: Universiti Utara Malaysia.

Mohamad Ezam Mohd Nor. 2010. Penghayatan prinsip Hisbah dan
urus tadbir yang baik di Malaysia. Diakses dari http://dppwp.
wordpress.com/usrah/penghayatan-prinsip-hisbah-dan-urus-
tadbir-yang-baik-di-malaysia/ pada 23 Januari 2013.

Mohamad Syafiqe Abdul Rahim. 2010. Institusi Hisbah dan
pengamalannya  menurut konteks semasa di Malaysia. Diakses
dari http://mahmoodzuhdi.com/index. php?option=com_
content&task=view &id= 46&Itemid=131 pada 20 Mac 2013.

Mohd. Affandi Hassan. 1992. The Tawhidic Approach in Management
and Public Administration: Concpts, Principles and an
Alternative Model. Kuala Lumpur: National Institute of Public
Administration (INTAN).

Muhammad Abdullah al-Buraey. 1990. Management and
Administration in Islam.  Dhahran: King Fahd University of
Petroleum and Minerals.

Muhammad Syukri Salleh. 2000. “Ke Arah Pengurusan Pembangunan
Islam”, dlm. Muhammad  Syukri  Salleh & Fadzila Azni Ahmad,
eds., Pengurusan pembangunan Islam: Prosiding seminar.

Hisbah dalam Pengurusan Islam: Falsafah Dan Etika Pelaksanaan

131

Pulau Pinang: Projek Pengurusan Pembangunan Islam (IDMP)
Universiti Sains Malaysia dan Pejabat Mufti Kerajaan Negeri
Pulau Pinang.

Muhammad Syukri Salleh. 2008. ISDEV Paper Series-Islamic
Development Management: Three Fundamental Questions.
Pulau Pinang: Pusat Kajian Pengurusan Pembangunan Islam
(ISDEV), Universiti Sains Malaysia.

Mustafa Haji Daud. 1994. Perniagaan menurut Islam. Kuala Lumpur:
Utusan Publications & Distributors.

Radwan, ̀ Abd al-Hasib. 1990. Dirasat fi al-Hisbah min al-nahiyatayn
al-tarikhiyat wa al-fiqhiyat. Qahirah: Al-Matba’ah al-Islamiyyah
al-Hadithah.

YaPEIM (Panel Akademi Pengurusan Yayasan Pembangunan
Ekonomi Islam Malaysia). 2005. Pengurusan dalam Islam:
Menghayati prinsip dan nilai Qurani. Kuala Lumpur: Akademi
Pengurusan YaPEIM.

133

Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam
di Indonesia: Sebuah Pendekatan Normatif

(Tinjauan Maqasid Syariah)

AYIEF FATHURRAHMAN

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Abstrak

Artikel ini bertujuan membahaskan perkembangan ekonomi
Islam di Indonesia dengan pendekatan maqasid syariah. Dalam
artikel ini, penulis juga mencuba untuk menggambarkan
realiti fiqh klasik yang telah menjadi landasan normatif
operasi perbankan Islam di Indonesia. Bukti menunjukkan
bahwa fiqh klasik tidak mampu menyelesaikan masalah-
masalah kontemporari, khususnya masalah kewangan dan
perbankan Islam. Oleh itu, menjadi keperluan formulasi baru
fiqh yang dinamik sesuai dengan perkembangan zaman dan
mampu menjawab masalah-masalah semasa. Dalam rangka
mewujudkan sistem ekonomi Islam yang mampu mengangkat
manusia ke puncak peradaban, maka perlu ahli ekonomi dan
ulama perlu bekerja keras untuk merumuskan pendekatan
atau pun metode yang multidimensi. Metode yang bukan saja
sebatas ilmu yang mengajarkan etika dan nilai, tetapi juga
menghasilkan fostulat-fostulat brilian untuk kesejahteraan
manusia. Pada noktah inilah, pentingnya maqasid syariah
sebagai koredor dasar istinbat hukum ekonomi Islam.
Dengan demikian, diharapkan akan ditemui satu konsep
ekonomi Islam yang ideal, sama ada dalam teori maupun
praktis untuk diterapkan sebagai sistem ekonomi global yang
tidak bertentangan dengan sumber fundamental, al-Qur’an
dan as-Sunnah, namun juga tetap seirama dengan tuntutaan

134

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

zaman yang semakin kompleks dan variatif, dan yang jelas
dapat mereda turbulasi “pertentangan” yang tengah terjadi
di dalam praktis ekonomi Islam itu sendiri.

Abstract

This article aims to discuss Islamic economics development
in Indonesia with Shariah maqasid approach. The method
(classical Fiqh) has been applied is not sufficient to answer
the contemporary economic problem. In this article. the
writer  tries to describe the reality of classical fiqh which
has been becoming the normative foundation of Islamic
banking operations in Indonesia. The evidence suggests that
classical fiqh has got difficulties and inability to respond
the contemporary economic problems, particularly the
banking shari’ah problems. Therefore, it is required a new
formulation of dynamic fiqh in accordance with the times
and able to respond contemporary economic problems.
Therefore, in order to realize the Islamic economic system
capable of delivering humans to the reins of civilization,
it takes hard work of economists and religious leaders to
formulate a multidimensional approach. The method is not
only limited to teach ethics and values  , but also produces
a brilliant approach for human welfare. At this point the
importance of maqashid al-Shariah as the basis to formulate
islamic economic laws. Thus, expect to find an ideal Islamic
economic concept, both in theory and practice to be applied
as a global economic system that does not conflict with
the fundamental sources, the Qur’an and the Sunnah, but
also in accordance with the demands of the times that the
complex and varied, and that obviously can subside turbulasi
“contradiction” that was going on in the islamic economic
practice o itself.

Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam Di Indonesia:  Sebuah Pendekatan
Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

135

PENGENALAN
Pada tahun 50-an, kewujudan ekonomi Islam belum begitu dikenali,
apalagi berbentuk sebuah konsep bangunan “disiplin ilmiah”.60 Ketika
itu, sedang berlangsungnya zaman keemasan ideologi ekonomi
sosialisme dan kapitalisme. Sehingga sistem ekonomi Islam masih
belum bisa menunjukkan eksistensinya sebagai sistem yang kental
dengan muatan keadilan dan kebersamaan, walaupun sebenarnya
pada masa awal sejarah perkembangan Islam abad ke-7, Islam sudah
mengantongi sistem ekonomi yang difungsikan sebagai sistem yang
mengatur aktivitas ekonomi kala itu.61

Namun seiring dengan berjalannya waktu, dering waktu telah
menjadi saksi akan kekoroposan dua sistem yang pernah merajai
dunia itu. Sosialisme yang muncul pada abad ke-19 hingga awal
abad ke-20 dengan semangat kaum buruh industri dan buruh tani
berdasarkan prinsip solidaritas untuk memperjuangkan masyarakat
egalitarian dan melayani masyarakat banyak daripada hanya segelintir
elite62, di persimpangan sejarah perjalanannya, semakin menunjukkan
arogansi hegemoni yang membabi buta. Dengan dalih atas nama
kebersamaan, hak-hak kepemilikan individu dinafikan. Sehingga
pada akhir riwayatnya, justeru menjadi sebuah boomerang tersendiri
yang menjungkirbalikkan sistem sosialisme ke arah kehancuran.

60 Maksud kata disiplin ilmiah disini adalah sebuah ilmu yang terdomentasikan secara
komprehensif dan diajarkan secara berkelanjutan sebagai satu teori yang bisa dipelajari
oleh masyarakat secara massal.

61 Untuk lebih mendalam baca buku, Muhammad, 2009. Ekonomi Islam, Kontribusi
Fundamentalisme Islam untuk Ekonomi Islam, Malang : Empatdua, hlm 24-32, dan
Adiwarman Azwar Karim, 2006. Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam, edisi ketiga,
Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.

62 Istilah sosialisme atau sosialis dapat mengacu ke beberapa hal yang berhubungan
dengan ideologi atau kelompok ideologi, sistem ekonomi, dan negara. Istilah ini mulai
digunakan sejak awal abad ke-19. Dalam bahasa Inggris, istilah ini digunakan pertama
kali untuk menyebut pengikut Robert Owen pada tahun 1827. Di Perancis, istilah ini
mengacu pada para pengikut doktrin Saint-Simon pada tahun 1832 yang dipopulerkan
oleh Pierre Leroux dan J. Regnaud dalam l›Encyclopédie Nouvelle. Baca lebi lanjut
G.D.H. Cole. 2003. History of Socialist Thought. Macmillan and St. Martin’s Press,
Palgrave Macmillan. Penggunaan istilah sosialisme sering digunakan dalam berbagai
konteks yang berbeda-beda oleh berbagai kelompok. http://id.wikipedia.org/wiki/
Sosialisme, (15 Desember 2010)

136

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Di sisi lain, belakangan ini kapitalisme mulai menunjukkan
tanda-tanda kebinasaan. Betapa tidak, semenjak sistem kapitalisme
mendominasi sistem perekonomian dunia, hampir semua negara
pernah mengalami krisis moneter yang menggoyahkan stabilitas
negara. Dalam sejarah ekonomi, krisis demi krisis ekonomi terus
berulang tiada henti, tercatat sejak tahun 1923, 1930, 1940, 1970,
1980, tahun 1990, dan 1998 – 2001,  bahkan pada tahun 2008 krisis
semakin mengkhawatirkan dengan munculnya krisis finansial di
Amerika Syarikat, yang memberikan efek domino ke berbagai negara
di penjuru dunia.63 Di dalam bukunya The History of Money From
Ancient time to Present Day (1996), Roy Davies dan Glyn Davies
menjelaskan dengan jelas kronologi krisis ekonomi dunia secara
menyeluruh. Sepanjang abad 20 telah terjadi lebih 20 kali krisis besar
yang melanda banyak negara. Ini berarti, rata-rata setiap 5 tahun
terjadi krisis kewangan hebat yang mengakibatkan penderitaan bagi
ratusan juta umat manusia.64

Sejumlah fakta dan data di atas menjadi sebuah momentum yang
berharga bagi sistem ekonomi Islam untuk membuktikan keunggulan
dan keistimewaannya kepada masyarakat dunia. Bank Syariah sebagai
perwujudan perlembagaan ekonomi Islam telah memberikan sebuah
bukti nyata akan kemampuan bertahan dalam menghadapi badai
krisis yang terjadi. Imunitas ini memberikan dampak positif terhadap
tingginya tingkat aseptabilitas masyarakat terhadap perkembangan
ekonomi Islam, baik pada level nasional maupun international.65

63 Situasi ini dipicu oleh terjadinya kredit macet di sektor properti (subprime mortgage).
Sehingga menyebabkan industri sub-prime mortgage skala besar seperti American Home
Mortgage Investment Corporation (AHMI), Mortgage Guaranty Insurance Corporation
(MGIC), dan New Century Financial Corporation (NCFC), jatuh bangkrut. Para investor
kehilangan billiunan dollar untuk mencegah agar aset-aset sub-prime mortgage tidak
lenyap. Tindakan ini kemudian memicu terjadinya huru-hara di pasar finansial global.
Coen Husein Pontoh, 2007. Efek domino Krisis Properti.  http://coenpontoh.wordpress.
com/ (15 September 2010)

64 Roy Davies and Glyn Davies, 1996. The History of Money From Ancient Time of Present
Day, New York : Oxport University Press, hlm 13

65 Ayief Fathurrahman, 2010. Meninjau Ulang Landasan Normatif Perbankan
Syariah Di Indonesia  (Telaah Atas Teori Kontruksi Fikih Klasik). Jurnal
Mawarid Vol. XI, No.1 Februari-Agustus

Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam Di Indonesia:  Sebuah Pendekatan
Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

137

Di Indonesia, jika ditelusuri melalui jejak perkembangan
perbankan syariah, maka dapat dikatakan bahawa pertumbuhan
ekonomi Islam relatif cepat menyusul dikeluarkannya peraturan yang
mengatur tentang perbankan syariah.66 Fakta ini tentunya memberikan
angin segar bagi banyak kalangan, bukan saja bagi sebahagian besar
umat muslimin, tetapi juga bagi “korban” yang tertindas oleh roda
falsafah “laissez faire”67 yang diusung oleh sistem kapitalisme.

Pada kenyataannya, di balik kisah sukses islamisasi, terutama
kaitannya dengan perkembangan ekonomi Islam yang merata di
belahan dunia, khususnya di Indonesia, ada segumpal cerita pilu
yang menarik untuk dikaji. Mulai dari kisah penipuan yang melanda
sebahagian besar lembaga kewangan syariah lantaran ketiadaan
sistem yang memadai, kemiskinan literatur dan teori ilmiah sebagai
khazanah keilmuan ekonomi Islam, hingga ketidaksesuian landasan
normatifnya dengan kedinamisan realitas yang senantiasa berubah-
ubah. Belum lagi persoalan pragmatisme sebagai dampak dari realitas
pasar yang mendorong berdirinya ribuan lembaga ekonomi syariah
dan dibukanya program studi ekonomi Islam,68 lebih parah lagi terjadi
perbedaan pandangan dalam praktis ekonomi Islam itu sendiri. Fakta
ini, sering kali mengaburkan hakikat dan tujuan ekonomi Islam.

Memang tidak bisa dimungkiri bahwa al-Qur’an dan as-Sunnah
merupakan sumber khazanah keilmuan dan buku pedoman. Namun
pada saat yang bersamaan harus diakui bahwa perkembangan mutakhir

66 Biro Perbankan Syariah-Bank Indonesia sejak tahun 2001 telah melakukan
kajian dan menyusun Cetak Biru Pengembangan Perbankan Syariah Indonesia
untuk periode 2002 - 2011. Adapun cetak biru ini disusun dengan tujuan untuk
mengidentifikasi tantangan utama yang akan dihadapi oleh industri perbankan
syariah pada tahun-tahun mendatang. Dalam cetak biru tersebut terdapat visi
dan misi pengembangan perbankan syariah, inisiatf-inisiatif terencana dengan
tahapan yang jelas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan. Sasarannya
antara lain berupa terpenuhinya prinsip syariah dalam operasional perbankan;
diterapkan prinsip kehati-hatian; terciptanya sistem perbankan syariah yang
kompetitif; terciptanya stabilitas sistemik serta terealisasinya kemanfaatan
bagi masyarakat luas. Baca lebih lanjut Bank Indonesia, 2002. Cetak Biru
Pengembangan Perbankan Syariah Indonesia. Jakarta : Bank Indonesia.

67 Penolakan terhadap campur tangan Negara dalam aktivitas ekonomi sebagai prasyarat
terjaminnya mekanisme pasar bebas.

68 Bank Indonesia, 2002, hlm. 8

138

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

belakangan ini menuntut adanya rekontekstualisasi interpretasi dalam
rangka menjawab persoalan umat sebagai kosenkuensi zaman yang
berbeda dan kian menggila. Demikian juga halnya dengan kompilasi
hukum yang disepakati ulama klasik (fikih). Sehingga aturan yang
diterapkan akan lebih mudah difahami, dihayati, dan diamalkan oleh
siapa saja. Dengan demikian ajaran-ajaran luhur yang terkandung
didalamnya tidak lagi hanya merupakan himbauan moral tapi menjadi
suatu sistem tatanan hidup yang dihayati sebagai way of life dan
rule of game yang dipatuhi. Dengan cara itulah ajaran agama akan
benar-benar membawa dampak nyata bagi peningkatan kesejahteraan
manusia.69

Berangkat dari hal di atas, dalam rangka mewujudkan sistem
ekonomi Islam yang mampu menghantarkan manusia ke tampuk
peradaban, maka mau tidak mau, kerja keras ekonomi dan agamawan
sangat dituntut adanya untuk merumuskan pendekatan ataupun
metode yang multidimensi. Metode yang bukan saja sebatas ilmu
yang mengajarkan etika dan nilai, tetapi juga menghasilkan fostulat-
fostulat brilian untuk kesejahteraan manusia.

Pada titik inilah pentingnya maqasid syariah sebagai koredor
dasar istinbat hukum ekonomi Islam. Dengan demikian, diharapkan
akan ditemukan satu konsep ekonomi islam yang ideal, baik dalam
teori maupun praktek untuk diterapkan sebagai sistem ekonomi
global yang tidak bertentangan dengan sumber fundamental, al-
Qur’an dan as-Sunnah, namun juga tetap seirama dengan tuntutaan
zaman yang semakian kompleks dan variatif, dan yang jelas dapat
mereda turbulasi “pertentangan” yang tengah terjadi di dalam praktek
ekonomi Islam itu sendiri.

69  Muhammad Iswad, 2007, Ekonomi Islam: Kajian Konsep Dan Model
Pendekatan, Jurnal Mazahib Vol. IV, No. 1, Juni

Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam Di Indonesia:  Sebuah Pendekatan
Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

139

EKONOMI ISLAM: ANTARA NORMATIFISME DAN
POSITIVISME
Dampak negatif dari kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi
yang ditorehkan oleh modernitas wajah peradaban barat menghiasi
kekusutan patologi sosial. Ketidakadilan, eksploitasi, dehumanisasi,
dan mafsadah menjadi realitas yang inheren dengan kehidupan
manusia modern. Keadaan ini menuntut munculnya wacana
Islamisasi Ilmu Pengetahuan yang ramai diperbincangkan pada tahun
1970-an oleh berbagai sarjana Muslim dari berbagai disiplin ilmu.
Keadaan ini dapat dibaca sebagai sebuah kontra-hegemoni ataupun
diskursus perlawanan.70 Ekonomi sebagai salah satu disiplin ilmu
pengetahuan  menjadi sasaran yang sering diperbincangkan. Sebab ia
tak hanya berhenti pada tataran akademis dan perdebatan metodologis,
melainkan juga masuk ke wilayah praktis.71

Walaupun di dalam perjalanannya ekonomi Islam sendiri masih
menyimpan persoalan metodologis yang mesti diselesaikan. Antara
kekuatan metodologis normatifisme dan positivisme menjadi tema
sentral dalam beberapa dekad ini. Kalau normatifisme kental dengan
nuansa value-nya, di sisi lain, positivisme penuh dengan kontruksi
teori ilmiahnya. Fakta ini, sering kali mengaburkan pemahaman untuk
membedakan secara tegas-proporsional dimana wilayah ‘keilmuan’
dan dimana wilayah ‘keagamaan’.

Pada konteks prospek pengembangannya, fakta di atas tentu saja
menjadi persoalan, dua wilayah yang berbeda akan berimplikasi pada
sifat yang relatif berbeda pula. Sifat keilmuan yang menuntut sikap

70 Gagasan atau gerakan Islamisasi Ilmu Pengetahuan merupakan salah satu upaya
menjawab tantangan modernitas yang melanda umat Islam. Ada semacam
guncangan di kalangan umat Islam, menyaksikan realitas yang menempatkan
diri mereka pada sudut buram sejarah. Di balik kemegahan peradaban Barat
yang terus melaju pasca Renaissance, sebagian besar dunia Islam secara
kontras justru termegap-megap dalam sesuatu yang dalam visi modern disebut
perangkap kemunduran dan keterbelakangan. Baca lebih lanjut Yusdani, 2007,
Islamisasi Model al-Faruqi dan Penerapannya dalam Ilmu Ekonomi Islam di
Indonesia (Suatu Kritik Epistemik), Jurnal Ekonomi Islam La Riba No. 1 Vol.
1, hlm 2.

71  Yusdani, 2007, hlm. 7

140

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

kritis, objektif, dan rasional, berhadapan dengan sikap keagamaan
yang lebih menekankan pada subjektivitas, taqlidy, commitment.72

Adanya ketegangan tersebut, sejatinya tidak perlu dirisaukan
lantaran sebenarnya didalamnya terkandung dinamika yang secara
dialektis memberi manfaat bagi kedua sisi tuntutan tersebut. Maka
masing-masing mempunyai fungsi dan perananya sendiri, tanpa harus
mengetepikan yang satu dengan yang lainnya. Jika salah satu sisi
mencoba mendomisansi eksistensi yang lain, maka ketegangan yang
kreatif tersebut berubah menjadi dominasi yang mematikan. Atau
sebaliknya, para ilmuan kurang apresiatif pada nilai-nilai keagamaan
yang sui generis, yang amat berfungsi dalam kehidupan keseharian
manusia.73

Kalau kita cermati sekarang, fakta dan data membuktikan bahwa
perkembangan ekonomi Islam, khususnya di Indonesia, agaknya
masih lebih terbebani dengan misi keagamaan, yang bersifat memihak
dan cenderung subjektif. Sehingga pada gilirannya kadar kekritisan,
terutama dalam menelaah naskah “keagamaan” (fikih muamalah)
relevansinya dengan kekinian tidak begitu nampak ditonjolkan. Hal
ini terlihat jelas ketika adanya unsur pemaksaan untuk menerapkan
begitu saja model-model transaksi fikih ke dalam praktek ekonomi
modern yang lebih sering bersifat ideologis ketimbang obyektif
ilmiah. Hal itu justru kontra-produktif dalam upaya penyusunan
bangunan ekonomi Islam itu sendiri.74

Dengan demikian, sebelum melangkah lebih jauh, diperlukan
adanya keseimbangan yang selaras antara paradigma pengembangan
ekonomi Islam yang didasarkan realitas yang rasionalistik-empiris
dengan muatan trasedental dan metafisis. Dengan kata lain, berfikir
dengan nalar  induktif yang berangkat dari dialog terhadap realitas,
merupakan kunci yang tidak bisa ditawar-tawar lagi. Karena dengan

72  Untuk lebih mendalam baca Ian G. Barbour, 1966, Issues in Science and Relgion, New
York : Harper and Torch book, hlm. 218-229

73  Muhammad Amin Abdullah, 1995. Falsafah Kalam di Era Postmodernisme.Yogyakarta:
Pustaka Pelajar, hlm. 227.

74 Ahmad Dimyati, 2007, Ekonomi Etis: Paradigma Baru Ekonomi Islam, Jurnal Ekonomi
Islam La Riba No. 2 Vol. 1, Desember,  hlm 9

Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam Di Indonesia:  Sebuah Pendekatan
Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

141

begitu, ekonomi Islam dengan sifatnya komplementer dan suplementer
dapat menjadi kekuatan untuk membangun ekonomi dan sains yang
berbasis nilai.

1.		 Maqasid	Syariah	Sebagai	Istinbat	Hukum

 Penggunaan Maqasid Syariah sebagai landasan dalam berijtihad,
pada hakikatnya telah dipraktekkan oleh para ulama sejak periode
awal Islam. Akan tetapi mereka belum menyebutkan terma
Maqasid Syariah secara jelas, apalagi model aplikasinya terhadap
proses penetapan hukum suatu kasus. Konsep Maqasid Syariah
adalah teori perumusan (istinbat) hukum dengan menjadikan
tujuan penetapan hukum syara sebagai referensinya, yang
dalam hal ini tema utamanya adalah maslahat. Asy-Syatibi telah
memprakarsai sistematisasi konsep Maqasid Syariah mencakupi
teori tentang tiga prioritas kebutuhan (kemaslahatan); daruriyat,
hajiyyat, dan tahsiniyyat. Konsep Maqasid Syariah yang
dikembangkan Syatibi, secara simpel menggambarkan sebuah
hukum dengan lebih menitikberatkan pada substansi (maqasid)
sebuah teks (asy-syari’ah), yang kemudian disinkronkan dengan
sebuah kasus dan realita.75

 Pengetahuan tentang Maqasid Syariah sebagaimana yang
ditegaskan oleh Abdul Wahab Khalaf adalah hal yang sangat
penting, mengerti dan memahami tentang Maqasid Syariah
dapat dijadikan sebagai alat bantu dalam memahami redaksi
al-Qur’an dan as-sunnah, membantu menyelesaikan dalil yang
saling bertentangan (ta’arud al-adillah) dan yang sangat penting
lagi adalah untuk menetapkan suatu hukum dalam sebuah kasus
yang ketentuan hukumnya tidak tercantum dalam al-Qur’an dan
as-sunnah jika menggunakan kajian semantik (kebahasaan).76

 Metode istinbath al-hukum dengan menggunakan qiyas
(analogi), istihsan, dan maslahah al-mursalah adalah metode-

75 Muhammad Hanif Hakim, 2009. Konsep Maqasid Asy-Syari’ah Asy-Syatibi (Studi
Aplikatif Terhadap Hukum Kartu Kredit),  Skripsi, Universitas Islam Negeri Sunan
Kalijaga

76 Isa Anshori, 2009. Maqasid Al-Syari’ahSebagai Landasan Etika Global, Jurnal
Hukum Islam, Vol. 01, No.01, Maret, hlm 16

142

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

metode yang dapat dipakai dalam pengembangan hukum
Islam dengan mengunakan Maqasid Syariah sebagai dasarnya.
Misalnya metode Qiyas baru bisa dilaksanakan bilamana dapat
ditentukan Maqasid Syariahnya yaitu dengan menemukan
ratio legis (illat al-hukm) dari sebuah permasalahan hukum,
sebagai contoh hukum tentang khamar menurut penelitian para
ulama’ bahwa Maqasid Syariah dari diharamkanya khamar
adalah karena sifatnya yang dapat memabukkan sehingga dapat
merusak akal manusia, dengan demikian yang menjadi illat al-
hukm dari khamar adalah sifat yang memabukkan dan merusak
akal, sedangkan khamar hanya salah satu contoh dari sekian
banyak hal yang memiliki kesamaan sifat dengannya, apalagi
dengan berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi dewasa
ini maka sangat banyak sekali sifat-sifat dari zat-zat kimiawi
yang memiliki kesamaan sifat dan fungsi dengan contoh khamar
diatas. Dari sini, pengembangan hukum Islam dapat dilakukan
dengan mengunakan metode-metode yang ada.77

 Berbicara mengenai maslahat dalam konteks Maqasid Syariah,
Syatibi mengatakan bahwa tujuan pokok pembuat undang-
undang (Syari’) adalah tahqiq masalih al-khalqi (merealisasikan
kemaslahatan makhluk), dan bahwa kewajiban-kewajiban
syari’at dimaksudkan untuk memelihara Maqasid Syariah.78
Dalam studinya, al-Raisuni mengemukakan bahwa al-maqasid
Syatibi berdiri atas dua asas: Pertama, kausasai atau enumerasi
syari’ah (ta’lil) dengan menarik maslahah dan menolak
mafsadah. Kedua, al-maqasid sebagai produk induksi menjadi
dasar ijtihad terhadap kasus-kasus yang belum tersentuh oleh
nash dan qiyas.79

 Terkait dengan posisi teori maqasid sebagai pokok pangkal
dari proses berijtihad, Syathibi mengintrodusir dua langkah

77 Isa Anshori, 2009, hlm 17
78 Mas’ud, Muhammad Khalid, 1995. Shatibi’s of Islamic Law. Islamabad: Islamic

Research Institute, hlm 151
79 Ahmad al-Raisuny, 1992, Nazariyât al- Maqôsid ‘inda Al-Imam Syatibi, Riyad:

al-Dâr al-‘Ilmiah li al-Kitab al-Islami, hlm. 143

Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam Di Indonesia:  Sebuah Pendekatan
Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

143

dalam proses ijtihad, yaitu ijtihad istinbathi dan ijtihad
tathbiqi. Pembahagian yang dilakukan oleh Syathibi ini dapat
mempermudah untuk memahami mekanisme ijtihad. Dalam
ijtihad istinbathi, seorang ekonomi muslim memfokuskan
perhatiannya pada upaya penggalian idea yang dikandung
dalam teks (al-Qur’an dan Sunnah) yang masih abstrak. Setelah
memperoleh idea-idea tersebut maka kemudian menerapkan
idea-idea abstrak tadi pada permasalahan-permasalahan yang
terjadi di lapangan; inilah yang disebut dengan ijtihad tathbiqi
atau “ijtihad penerapan.” Jadi objek ijtihad istinbathi adalah
teks, sedangkan objek kajian tathbiqi adalah manusia dengan
dinamika perubahan dan perkembangan yang dialaminya.
Sehingga masuk akal jika kemudian Syathibi menyebut ijtihad
tathbiqi sebagai ijtihad yang tidak akan berhenti sampai akhir
zaman.

 Dalam menggali Maqasid Syariah lebih mendalam, paling tidak
menurut Ibn ’Asyur ada tiga metode yang dapat digunakan,
yaitu :80

 a. Istiqra, mengkaji syari’at dari semua aspek. Cara ini
bisa dilakukan dengan dua jalan. Pertama, mengkaji dan
meneliti semua hukum yang diketahui ’illat-nya, sehingga
maqasid dapat diketahui dengan mudah. Kedua, meneliti
dalil-dalil hukum yang sama ’illat-nya, sampai dirasa yakin
bahwa ’illat tersebut adalah maqsad-nya.

 b. Dalil-dalil Al-Quran yang jelas dan tegas dalalahnya yang
kemungkinan kecil mengartikannya bukan makna dohirnya.

 c. Dalil-dalil sunnah yang mutawatir, baik secara ma’nawi
maupun ’amali

80 Ibnu ‘Asyur juga menyatakan bahwa meskipun al-kuliyyah al-khamsah memang sangat
penting, namun secara subtansial sudah tidak memadai untuk mengawal perkembangan
dinamika ijtihad kontemporer. Untuk itu, ‘Asyur menawarkan paradigma baru bahwa
poros syariat sejatinya terletak pada nilai-nilai universal seperti fitrah, kebebasan
(huriyyah), toleran (samahah), egalitarianisme, dan hak asasi manusia. Baca lebih
lanjut Moh Thahir Ibn ‘Asyur, 2001,  Maqashid Syari’at al-Islamiyah, Yordan: Dar
Nafais, hlm. 190-195.

144

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

2.		 Meninjau	Ulang	Landasan	Perbankan	Syari’ah	Perspektif
Maqasid	Syariah

 Akhir-akhir ini Perbankan Syariah telah berupaya membangun
sistem dan manajemen secara agamis dan profesional. Upaya
tersebut berangkat dari sebuah semangat untuk menunjukkan bahwa
Perbankan Syariah sebagai lembaga kewangan yang ideal, karena
dijalankan secara agamis, dalam arti tidak bertentangan dengan
prinsip-prinsip syariah, tetapi di sisi lain tidak meninggalkan ”ruh”
profesionalisme dalam menjalankan dan mengembangkan sistem
dan prakteknya.

  Sekilas upaya di atas merupakan sebuah keunggulan (advantage) yang
dimiliki oleh Perbankan Syariah. Namun dalam kenyataannya tidak
semudah membalik telapak tangan, ada semacam batu sandungan
dan halangan tersendiri yang siap menghadang di persimpangan
jalan track record Perbankan syariah dalam menciptakan sistem
yang ideal itu. Tugas berat itu adalah mampukah perbankan syariah
untuk tetap konsisten berpedoman pada prinsip-prinsip syariah,
prinsip-prinsip yang kental, bukan saja dengan muatan tresedental
tapi juga dengan muatan sosial yang mengedepankan kesejahteraan
(welfare).

 Kehadiran ekonomi Islam oleh banyak kalangan dinilai sebagai salah
satu solusi dari guncangan (contagion) dua kekuatan utama ekonomi
dunia, kapitalisme dan sosialisme. Ia hadir dengan menawarkan
konsep ekonomi relijius yang merujuk langsung dari dua sumber
hukum Islam, al-Qur’an dan as-Sunnah. Itulah sebabnya acap kali
ekonomi Islam disebut juga dengan ekonomi syariah atau ekonomi
al-Qur’an. Nama yang pertama seolah menjadi justifikasi bahwa
ekonomi Islam adalah bagian mata rantai dari syari’ah,81 sistem

81 Syariah didefinisikan sebagai sebuah ketentuan yang datangnya dari Allah bagi hamba-Nya
berupa hukum-hukum yang dibawa oleh para utusan (rasul/nabi), baik yang berkaitan
dengan petunjuk cara-cara berbuat (amal) yang kemudian dikenal sebagai hukum cabang
(furu) dan melahirkan ilmu fiqih, maupun yang dengan keyakinan yang disebut teologi
(kalam), serta darinya terlahir ilmu kalam. Dari definisi ini dapat dipahami bahwa salah
satu muatan syariah adalah peraturan atau petunjuk dalam melaksanakan satu perbuatan,
di antaranya tata cara bertransaksi dan kegiatan ekonomi lainnya. Karena itulah ekonomi
Islam dipandang sebagai bagian dari syari’ah.

Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam Di Indonesia:  Sebuah Pendekatan
Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

145

norma kongkret dalam Islam. Sedangkan yang kedua menegaskan
sumber utama dari ekonomi Islam adalah al-Qur’an, wahyu Allah.82

 Faktanya, baik al-Qur’an maupun as-Sunnah tidak
pernah benar-benar dijadikan landasan dalam menerapkan secara
menyeluruh di dalam penerapan praktek ekonomi Islam itu sendiri.
Justru fiqh 83 yang sekedar hasil rasionalisasi kreatif ulama dijadikan
sebagai acuan utama. Hal ini tampak jelas dalam berbagai produk
transaksi yang ditawarkan perbankan Islam sebagai lokomotif
gerakan ekonomi Islam, di mana hampir semua merujuk pada jenis-
jenis transaksi kontrak dalam fiqih klasik. Lebih parah lagi sering
dijumpai dalam penyusunan bangunan keilmuannya, ekonomi Islam
banyak mengadopsi begitu saja teori-teori yang ada dalam ekonomi
konvensional dengan melakukan sedikit penyesuaian atau dipaksakan
agar sesuai dengan ayat atau hadis tertentu. Kalaupun ada ayat atau
hadis yang dijadikan sebagai dasar hukum bagi suatu model transaksi
atau praktek ekonomi yang dianggap Islam, tidak dilakukan terlebih
dahulu pembacaan sistematis dan kritis yang memenuhi prinsip-
prinsip interpretasi yang valid. Akibatnya, apa yang disebut dengan
ekonomi Islam tidak lebih dari kumpulan teori ekonomi konvensional
plus al-Qur’an dan/ atau as-sunnah.

Banyak persoalan perekonomian kontemporari yang
bermunculan, sedikit banyak membuat praktisi perbankan syariah
merasa kebingungan. Hal ini disebabkan fikih klasik yang dijadikan
landasan. Banyak literatur fikih klasik tidak berbicara terkait dengan
permasalahan kekinian. Bagaimanapun, produk hukum yang lalu akan
jelas berbeda dengan produk hukum kekinian. Fikih, tentu bukanlah
suatu hal yang sakral dan mutlak, mengingat fikih hanyalah sebuah
kumpulan wacana dan pemikiran ulama yang hidup pada zamannya.
Fikih disusun tidak lain bertujuan untuk menjawab permasalahan
yang muncul pada saat itu. Sehingga ketika fikih dianggap sebagai

82  Ahmad Dimyati, 2007, hlm. 2-3.
83 Fiqih secara bahasa diartikan sebagai pemahaman. Definisi terminologisnya  antara

lain: pengetahuan tentang hukum-hukum praksis syara’ yang dihasilkan daridalil-dali
khusus.

146

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

sebuah pedoman ataupun acuan yang bersifat mutlak, maka yang
terjadi hanyalah ketidakmampuan dan ketidaksesuaian  dengan
konteks zaman  yang selalu berkembang.

Untuk itu, dalam rangka kontekstualisasi fikih, selayaknya
fikih mengikuti jejak perjalanan sebuah zaman yang dinamis dan
selalu melahirkan banyak persoalan yang berbeda satu sama lain.
Kalau Bank Indonesia pada tahun 2002 telah menerbitkan “Cetak
Biru Pengembangan Perbankan Syariah di Indonesia” dalam
rangka memberikan pedoman bagi stakeholders perbankan syariah
dan meletakkan posisi serta cara pandang Bank Indonesia dalam
mengembangkan perbankan syariah di Indonesia, maka dalam hal ini
Dewan Syariah Nasional (DSN) selayaknya menerbitkan cetak biru
fikih kontemporer yang mampu menjawab persoalan yang sedang
bermunculan terkait dengan aktivitas perbankan dan kewangan.
Sehingga memberikan pedoman pada tatanan hukum Islam bagi
stakeholders perbankan syariah.

Hal di atas perlu dipertimbangkan, mengingat bahwa ajaran dan
semangat Islam adalah bersifat universal, rasional dan kebutuhan,
tetapi respon historis manusia dimana tantangan zaman yang mereka
hadapi sangat berbeda dan bervariasi, maka secara otomatis akan
menimbulkan corak dan pemahaman yang berbeda pula.84 Dalam
konteks ini, ijtihad85 merupakan sesuatu yang tak pernah ditutup
tetapi harus selalu disemarakkan.

Berkaitan dengan semangat menyemarakkan ijtihad, ilmu usul
fiqh merupakan perangkat metodologi baku yang telah dibuktikan
perananya oleh para pemikir Islam seperti Imam mazhab dalam
mendalami hukum Islam, dan dalam bidang yang lain, dari sumber
aslinya (al-Qur’an dan as-Sunnah). Namun dewasa ini, fiqh Islam

84  Muhammad Amin Abdullah. 1995. hlm 227.
85 Ijtihad menurut ulama ushul fiqh ialah usaha seseorang ahli fikih yang menggunakan

seluruh kemampuannya untuk menggali hukum yang bersifat amaliah (praktis) dari
dalil-dalil yang terperinci.. Lihat Abu Zahrah, 2003. Ushul Fiqih, Edisi terjemahan
Saifullah Ma’shum dkk., Cet. VIII. Jakarta: Penerbit Pustaka Firdaus. hlm. 567. Juga
Abdul Wahab Khallaf, 1978. Ilm Ushul al-Fiqh, Cet. XII, Kairo: Dal al-Qalam. hlm.
216.

Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam Di Indonesia:  Sebuah Pendekatan
Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

147

dianggap mandul karena peranan kerangka teoritik ilmu usul fiqh
dirasa kurang relevan lagi untuk menjawab problem kontemporer.86
Hal ini memunculkan kesulitan-kesulitan dalam menjawab
problem kontemporari, termasuk permasalahan yang terkait dengan
perekonomian, terutama masalah perbankan dan kewangan.

Kesulitan-kesulitan yang dihadapi pemikiran Islam kontemporari
menjadi lebih akut oleh kenyataan bahwa penggunaan metode muslim
klasik tidak dapat dengan mudah menyempurnakan dan menapal
lubang-lubang keilmuan Barat. Ini karena ilmu-ilmu klasik lebih
banyak bermuatan kajian non-empiris, terutama konteks kekinian
yang masih dirasa sangat minimum, sehingga dengan sendirinya
tidak memadai untuk mengarahkan aktivitas-aktivitas ilmiah modern,
seperti masalah perkonomian dan perbankan. Fenomena ini telah
menjadi objek kajian di kalangan cendikiawan muslim.

Al-Faruqi misalnya menyatakan bahwa ketidakmampuan metode
klasik tersebut terlihat dalam dua katagori yang saling berlawanan
secara diametral. Katagori  pertama adalah adanya pagar pembatasan
ijtihad ke dalam penalaran legalistik yakni memasukkan problem-
problem modern di bawah kategori-kategori legal, sehingga dengan
cara demikian mereduksi mujtahid kepada ahli fikih dan mereduksi
ilmu ke dalam fiqh. Katagori kedua adalah menghilangkan seluruh
kriteria dan standard rasional dengan menggunakan “metodologi
yang murni intuitif dan esoteris”.87

Hal demikian senada dengan apa yang disampaikan oleh Abdul
Hamid Sulaiman yang menghubungkan kemerosotan intelektualisme
muslim modern dengan ketidakcukupan metodologis yang menimpa
pemikiran muslim kontemporari, yang memanifestasikan dengan

86 Menurut Abdillah Ahmad An-Na’im, hal ini disebabkan oleh adanya kesulitan-kesulitan
dalam memadukan pola pemikiran fikih klasik dan fikih kontemporer dalam beberapa
hal, antara lain yang berkaitan dengan hukum publik, konstitusionalisme modern,
hukum pidana, hukum internasional modern serta Hak Asasi manusia. Baca  Adullahi
Ahmed An-na’im, 1990. Toward an Islamic Reformation: Civil Liberties, Human Rights
and International Law, New York: Syracusse University Press.

87 Ismail Raji al-Faruqi. 1987, Islamization of knowledge: General principles and Work
Plan, Herdon, VA: IIIT. hlm. 19.

148

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

sendirinya dalam penggunaan pola pikir yang semata-mata linguistik
dan legalistik. Konsekuensinya meskipun seorang faqih dididik
untuk menangani problem-problem legal spesifik, kenyataannya dia
terus dipahami sebagai orang yang serba bisa, intelektual universal
yang mampu memecahkan seluruh problem masyarakat modern.88
Akibatnya untuk menjawab problem-problem kontemporari masih
selalu mengandalkan informasi dari kitab-kitab klasik secara tektual
tanpa diimbangi kemauan menangkap makna substansinya apalagi
metode berpikirnya.

Aspek lain dari kekurangan metode-metode klasik diungkapkan
oleh Muna Abu Fadl. Alasan metode klasik tidak memadai,
menurutnya, adalah bahwa bila studi fenomena sosial mengharuskan
suatu pendekatan holistik yang dengan cara itu relasi-relasi sosial
disistematisasikan menurut aturan-aturan universal, metode klasik
bersifat atomistik yang pada dasarnya disandarkan pada penalaran
analogis.89

Fakta yang terjadi selama ini, tidak bisa tidak, memang harus
diakui, bahwa gelombang keangkuhan modernitas dan industrialisasi
global telah menyelinap ke dalam sendi-sendi kehidupan manusia.
Sehingga pada gilirannya, pemikiran Islam kontemporari dengan
segala perangkat-perangkatnya termasuk metodologi usul al-
fiqh dan qawaid al-fiqhiyyah yang selama ini menjadi salah satu
landasan praktek perbankan syariah harus bermetamorfosis seiring
dengan perjalanan zaman dan relitas. Dengan kata lain, perlu
dilakukan supaya inkorporasi wahyu ke dalam penelitian ilmiah guna

88 Louay Safi. 2001. Ancangan Metodologi Alternatif: Sebuah Refleksi Perbandingan
Metode Penelitian Islam dan Barat, terj. Imam Khoiri. Yogyakarta: Tiara Wacana. hlm.
20.

89 Kalau metodologi ulama klasik menitik beratkan pada usaha interpretasi literal al-Qur’an
dan as-Sunnah, maka metodologi baru yang ditawarkan –terutama oleh kelompok
liberal-religius- menekankan pada aspek hubungan dialektis antara teks wahyu dengan
realitas dunia modern. Hubungan antara teks wahyu dan realitas dunia modern tidak
disusun melalui interpretasi literalis melainkan melalui interpretasi terhadap jiwa
dan pesan universal yang dikandung dalam teks. Menurut Hallaq, ada dua kelompok
yang menawarkan metodologi baru yaitu, Utilitarianisme Religious dan  Liberalisme
Religious. Lihat Wael B. Hallaq, 1997. A History of Islamic Theories  Cambridge:
Cambridge University Press.  hlm. 207-214.,

Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam Di Indonesia:  Sebuah Pendekatan
Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

149

membebaskan sarjana-sarjana muslim dari paksaan epistemologi
Barat atau mengadopasi parktek perbankan konvensional tanpa
mempertimbangkan dengan segala resikonya. Hal ini merupakan
pekerjaan besar yang harus dilakukan dalam rangka membangun cita
diri Islam (self image of Islam) di tengah kehidupan modern yang
senantiasa berubah dan berkembang.90

Oleh karenanya, kiranya cukup alasan jika muncul banyak tawaran
untuk merumuskan landasan normatif baru untuk operasionalisasi
perbankan syariah mengingat dinamika kemajuan zaman, sehingga
perlu adanya landasan normatif baru yang bersifat dinamis dan
bersifat konversi yang berarti tidak serta merta menafikan produk
hukum-hukum klasik secara keseluruhan, tapi tetap mempertahankan
yang kiranya masih relevan.

Berkaitan dengan itu, Maqasid syariah merupakan koredor yang
relevan sebagai dasar pengembangan sistem, praktek, bahkan produk
perbankan syariah di era multidimensi ini. Tatanan maqasid syariah
dinilai oleh mayoritas ulama sebagai jalan terang bagi perjalanan
perbankan syariah dalam menjawab persoalan kontemporari yang
dinamis, karena didasarkan pada kemaslahatan dan kesejahteraan
(welfare). Konsep maslahat merupakan tujuan syara’ (maqahid
syari’ah) dari ditetapkannya hukum Islam. Maslahat di sini berarti
jalbul manfa’ah wa daf’ul mafsadah (menarik kemanfaatan dan
menolak kemudaratan).91

Padahal sebenarnya, menurut Thohir Ibnu Asur, semua ajaran
syari’ah khususnya Islam datang dengan membawa misi kemaslahatan
bagi manusia di dunia dan akhirat.92 Oleh karenanya, bisa dikatakan
bahwa seluruh ajaran yang tertuang dalam Al-Quran maupun al-
Sunnah menjadi dalil adanya maslahat. Meskipun sumber syara’

90 W. Montgomery Watt, 1988.  Islamic Fundamentalism and Modernity, New York:
Routledge.  hlm. 140.

91 Hasbi Ash-Shiddiqy, 2001, Falsafah Hukum Islam, Semarang: Pustaka Rizki
Putra, hlm. 171-182.

92 Muhammad Thohir Ibnu Asur, 1978 Maqashid al-Syari’ah al-Islamiyah,
Tunisia: al-Syirkah Tunisia, hlm. 13.

150

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

tersebut tidak semuanya berbicara mengenai kemaslahatan secara
langsung, akan tetapi ada beberapa dalil yang bisa mengindikasikan
terhadap eksistensi maslahat dalam syari’at Islam. Sehingga menjadi
aneh adanya, ketika ada satu produk hukum yang justru memberatkan
bahkan memberi beban bagi masyarakat dalam melaksanakan dalam
segala tranksasi perekonomiannnya.

 Itulah mengapa eksistensi maqasid syariah menjadi penting.
Menurut Abdul Wahab Khalaf, mengerti dan memahami tentang
maqasid syari’ah dapat dijadikan sebagai alat bantu dalam memahami
redaksi al-Qur’an dan as-sunnah, membantu menyelesaikan dalil
yang saling bertentangan (ta’arud al-adillah) dan yang sangat penting
lagi adalah untuk menetapkan suatu hukum dalam sebuah kasus
yang ketentuan hukumnya tidak tercantum dalam al-Qur’an dan as-
sunnah jika menggunakan kajian semantik (kebahasaan).93 Disinilah
pentingnya Maqasid syariah dalam praktek perbankan kekinian,
ditengah ketidaksamaan praktek perbankan syariah di berbagai
negara.

KESIMPULAN
Dari uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa untuk menyingkapi
persoalan yang masih melanda ekonomi Islam, baik melalui teori
maupun praktek, khususnya praktek di perbankan syariah di berbagai
belahan dunia, maka maqasid syariah, tidak bisa tidak, menjadi hal
yang harus diprioritaskan. Karena maqasid syari’ah dapat dijadikan
sebagai alat bantu dalam memahami redaksi al-Qur’an dan as-sunnah,
membantu menyelesaikan dalil yang saling bertentangan (ta’arud
al-adillah) dan yang sangat penting lagi adalah untuk menetapkan
suatu hukum dalam sebuah kasus yang ketentuan hukumnya tidak
tercantum dalam al-Qur’an dan as-sunnah jika menggunakan kajian
semantik (kebahasaan).

93  Isa Anshori, 2009, hlm 16

Prospek Perkembangan Ilmu Ekonomi Islam Di Indonesia:  Sebuah Pendekatan
Normatif (Tinjauan Maqasid Syariah)

151

RUJUKAN
Abdul Wahab Khallaf,  1978. Ilm Ushul al-Fiqh, Cet. XII, Kairo: Dal

al-Qalam.

Abu Zahrah,  2003. Ushul Fiqih, Edisi terjemahan Saifullah Ma’shum
dkk., Cet. VIII. Jakarta: Penerbit Pustaka Firdaus.

Adiwarman Azwar Karim, 2006, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam,
edisi ketiga, Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.

Adullahi Ahmed An-na’im, 1990, Toward an Islamic Reformation:
Civil Liberties, Human Rights and International Law, New
York: Syracusse University Press

Ahmad Dimyati, 2007, Ekonomi Etis: Paradigma Baru Ekonomi
Islam. Jurnal Ekonomi Islam La Riba No. 2 Vol. 1, Desember

al-Raisuny, Ahmad, 1992,  Nazariyât al- Maqôsid ‘inda Al-Imam
Syatibi, Riyad: al-Dâr al-‘Ilmiah li al-Kitab al-Islami

Ayief Fathurrahman, 2010.  Meninjau Ulang Landasan Normatif
Perbankan  Syariah Di Indonesia : Telaah Atas Teori Kontruksi
Fikih Klasik, Jurnal Mawarid Vol. XI, No.1 Februari-Agustus

Bank Indonesia, 2002, Cetak Biru Pengembangan Perbankan Syariah
Indonesia. Jakarta : Bank Indonesia.

Hallaq Wael B, 1997. A History of Islamic Theories  Cambridge:
Cambridge University Press.

Hasbi Ash-Shiddiqy, 2001, Falsafah Hukum Islam, Semarang:
Pustaka Rizki Putra

Ian G Barbour, 1966, Issues in Science and Relgion, New York :
Harper and Torch book

Isa Anshori, 2009, Maqasid Al-Syari’ah Sebagai Landasan Etika
Global, Jurnal Hukum Islam, Vol. 01, No.01, Maret

Ismail Raji al-Farqi, 1987.  Islamization of knowledge: General
principles and Work Plan, Herdon, VA: IIIT.

152

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Louay Safi, 2001. Ancangan Metodologi Alternatif: SebRefleksi
Perbandingan Metode Penelitian Islam dan Barat, terj. Imam
Khoiri. Yogyakarta: Tiara Wacana

Moh Thahir Ibn Asyur, 2001, Maqashid Syari’at al-Islamiyah,
Yordan: Dar Nafais

Montgomery Watt, 1988.  Islamic Fundamentalism and Modernity,
New York : Routledge.

Muhammad Amin Abdullah, 1995, Falsafah Kalam di Era
Postmodernisme.Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Muhammad Hanif Hakim, 2009. Konsep Maqasid Asy-Syari’ah Asy-
Syatibi (Studi Aplikatif Terhadap Hukum Kartu Kredit),  Skripsi
Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga

Muhammad Iswad, 2007. Ekonomi Islam: Kajian Konsep Dan Model
Pendekatan. Jurnal Mazahib Vol. IV, No. 1, Juni

Muhammad Khalid Mas’ud, 1995. Shatibi’s of Islamic Law.
Islamabad: Islamic Research Institute.

Muhammad, 2009. Ekonomi Islam, Kontribusi Fundamentalisme
Islam untuk Ekonomi Islam, Malang : Penerbit Empatdua

Roy Davies and Glyn Davies, 1996, The History of Money From
Ancient Time of Present Day, New York : Oxport University
Press

Wikipedia Bahasa Indonesia, 2010, Sosialisme http:// id.wikipedia.
org/wiki/Sosialisme (15 September 2010)

Yusdani, 2007. Islamisasi Model al-Faruqi dan Penerapannya dalam
Ilmu Ekonomi Islam di Indonesia (Suatu Kritik Epistemik).
Jurnal Ekonomi Islam La Riba No. 1 Vol. 1

153

The Importance of Entrepreneurial Skills in
Generic Skills Elements As Perceived by

Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

RASHIDI ABBAS
FAKHRUL ADABI ABDUL KADIR
ILHAMIE ABDUL GHANI AZMIE

Abstrak

Kajian ini dilakukan bagi melihat pembinaan ‘Kemahiran
Generik’ di kalangan pelajar-pelajar institusi pengajian tinggi
di Malaysia melalui pendidikan kemahiran keusahawanan.
Kajian ini dilakukan melalui sampel kajian 480 pelajar
ijazah pertama dari semester keenam yang diambil daripada
MTUN terdiri daripada UMP, UTeM, UTHM dan UniMAP.
Dalam masa yang sama, penyelidik telah menggunakan
sampel kumpulan tiga peringkat. Kemudian, data kajian
telah dianalisis dengan menggunakan perisian SPSS versi
19.0 untuk mendapatkan nilai min, standard deviation
(sd) dan Pearson’s Correlation. Hasil kajian menunjukkan
wujudnya hubungan sederhana yang kuat, kepentingan
antara nilai kepercayaan dengan penguasaan kemahiran
keusahawanan. Sementara itu, dari sudut akauntabiliti,
ia menunjukkan kepentingan yang sangat kuat dengan
kemahiran keusahawanan. Akhir sekali, hasil kajian
menunjukkan tahap penguasaan kemahiran keusahawanan
pelajar kekal pada tahap yang tinggi. Kesimpulannya, kajian
ini menyimpulkan bahawa wujud hubungan yang signifikan
antara modal insan dengan penguasaan keusahawanan yang
perlu diketengahkan bagi meningkatkan lagi pencapaian
potensi universiti dan pelajar.

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

154

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Abstract

This study is done to look into the formation of ‘Generic
Skills’ among students of Higher Learning Institutes (HLI)
in Malaysia, through the fostering of entrepreneurial
skills. The study sample of 480 first degree students from
the sixth semester are taken from the Malaysian Technical
University Network or MTUN comprising of Universiti
Malaysia Pahang (UMP), Universiti Teknikal Malaysia
Melaka (UTeM), Universiti Tun Hussein Onn (UTHM) and
Universiti Malaysia Perlis (UNiMAP).  In the meantime,
researchers have used the three-layer group sampling.
Then, the study data were analysed using the Statistical
Package for Social Sciences (SPSS) version 19.0 in
order to obtain the value of the mean, standard deviation
and Pearson’s Correlation.  The study outcome points to
the moderately strong relationship, significant between
the value of trust with the mastery of entrepreneurial
skills.  Meanwhile, accountability shows a very strong
significance with the entrepreneurial skills. Finally,
the study outcome demonstrates the level of mastery of
students’ entrepreneurial skills remains at a high level.  All
in all, this study concludes that there exists a significant
correlation between the human capital with the mastery of
entrepreneurial skills which needs to be given due attention
to elevate the performance of the university and students’
potential.

INTRODUCTION
The most valuable asset for a country would be the people. The
development of human capital and paradigm shift and the way people
think have constituted the biggest set of challenges. If we are to

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

155

step into the economic era withour axis on knowledge, if we want
to become a developed country and remain there, the human capital
development must be prioritised. In the context of the global world,
high-quality human capital is a need, and no longer a luxury. The
efforts to develop quality human capital will be increased.  Approaches
to the human capital development must be done holistically, stressing
on the development of knowledge, skills, intellectual model including
science, technology and entrepreneurship, and also the acculturation
of progressive attitude, also high ethics and moral values. This is what
we would term human capital with the first-class mind. Three main
strategies to produce first-class human capital will be carried out:

·	 Firstly, To Increase the Capacity and Mastery of Knowledge

·	 Secondly, To Consolidate the Capacity for Science, R&D and
Innovation

·	 Thirdly, To Instill a Cultured Community Who Owns Moral
Strength

Since the 1960s, the human capital theories94 have begun to tap
into the relationship between human capital and productivity and also
the national economic growth95. In this context, experts of the human
capital theories have made an assumption that the association between
the enhancement of productivity and economic growth.96 identified by
economists can be explained through the investment done on human
capital, that is through education and career enhancement training
which is able to increase individual’s income and further drive the
growth of the economy97.  Such an aspiration  has altered the existence
of higher learning institutes from an elite status to the knowledgable

94 Malaysian Qualifications Agency, (2006). Ministry of Higher Education Malaysia.
95 Hiilsman, J.G. (1999), ‘Entrepreneurship and Economic Growth: Comment on

Holcombe’. The Quarterly Journal of Austrian Economics 2, 63-65.
96 Jones, C (1995), ‘R&D-Based Model of Economic Growth’. Journal of Political

Economy 103, 759-784.
97  Sunday Star, 2006

156

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

human resource provider especially in the field of Science and
Technolgy (S&T) in a great number, in order to cater for the needs of
the job market98, for instance technical, professional and knowledge-
based management. Thus, it is about time that the HLI especially
Malaysian Higher Learning Institutes to start looking towards
consolidating and strengthening the development of integrated and
holistic human capital by taking into account national prosperity and
the needs of the job market.

 Therefore, the development, progress and durability of Malaysia
fully depend on two main resources, human capital resources
and physical resources. Both the resources are inter-dependent in
developing the institutions.  However, the former is the more important
and demands more attention because it refers closely to human who
is seen as the national property, the resource for the country’s strength
and wealth99 It is the human capital who will generate, exploit and
manage the physical resources for the benefit of our country. In other
words, it is the human capital which creates, determines and renders
successful100 the best strategies as to produce the added value to a
product or service, enhance the quality and quantity, market and
further assess its effectiveness. It easily concludes that human capital
determines the success or the failure of a country. Thus, it needs to
be acknowledged as the most crucial asset, most special and valuable
to economic activities, national development and to the national
progress. Human capital needs to be accepted as an asset that needs
to be developed and enhanced all the time101 In the Islamic context,
human carries two roles, as a servant and the Caliph of Allah SWT. To
fulfil the duties and responsibilities, thinking is a need and it must be

98 Employment Agency Jobstreet. Com.Sdn.Bhd (2006), New Straits Times September 24
2006.

99 Khalijah Mohd Salleh (2011), “Pemikiran Dalam Pembangunan Modal Insan”, in
Jawiah Dakir et al. (ed), Menjana Modal Insan. Bangi: UKM, pg. 36.

100 Maskell, P. and A Malmberg (1999), ‘Localized learning and Industrial Competitiveness’.
Cambridge Journal of Economic 23, 167-943.

101 Ab Aziz Yusof (2009), Pembangunan Modal Insan Teras Pendidikan Negara. Sintok:
Universiti Utara Malaysia, hlm. 1.

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

157

ongoing.102 In relation to this, in 2006, the Higher Learning Ministry
(MOHE) starts to pay close attention to the development of high
quality human capital with good noble values, harmoniously with
the National Education Philosophy (FPN). The concentration rests
on the core aim, which is to produce a balanced human being, who
is holistic in the contexts of physicality, emotions, spirituality and
intellect. This aspect of balance does not just focus on the academic
excellence but also on the moral construction. Therefore, MOHE
has created the Humanity Skills Development Module for all higher
learning institutes in Malaysia.

The main objective of this module is to foster soft skills (SS)
among graduates. Seven elements are set to be inculcated to ensure
that that the graduates are balanced- the communication skills,
critical thinking skills, and problem-solving skills, teamwork skills,
ongoing learning and information management skills, entrepreneurial
skills, professional ethics and morality and leadership skills (Modul
Pembangunan Kemahiran Insaniah)103. Humanity skills are among
the elements identified to be critical in the globalised working world,
especially with the rapidly-changing technological change.104  This is
so much so, that there exists a very high and outstanding competition
apparent in the vocational world. A scroll of qualification does not
guarantee that a graduate will be attaining a job that fits the bill,
or the qualifications that he or she possesses. There are a lot of
other criteria or elements assessed by the employers.105 Among the
elements that have attracted the bosses the most, would be the ability
to communicate,  to work in team, to have critical thinking, to possess
some positive values, to be able to solve problems, to have the effort
to learn something new and other human skills.

102 Khalijah Mohd Salleh (2011), “Pemikiran Dalam Pembangunan Modal Insan”, in
Jawiah Dakir et al. (ed), Menjana Modal Insan. Bangi: UKM, pg. 36.

103 Modul Pembangunan Kemahiran Insaniah (SOFT SKILLS) untuk Institusi Pengajian
High Malaysia (2006). Serdang: Universiti Putra Malaysia, 8.

104 Ibid.
105 Phan, P.H and D.S Siegel (2006), ‘The Effectiveness of University Technology Transfer’.

Foundations and Trends in Entrepreneurship 2, 77-44.

158

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

The Higher Learning Department (JPT) has also exerted a
hundred percent effort and commitment in ensuring that the quality of
our national graduates is at par with the local and international market
demands, and to make more sustainable the development of human
capital. One way of consolidation is by making sure that these scholars
meet the minimum standard 7 Generic Student Attributes (GSA)106.
This is the aspiration of Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi and
Dato’ Seri Najib Tun Razak as our leaders. Some striking qualities that
the Malays need to have would be courtesy, academic accomplishments
and also career success. Malay-educated graduates, in turn will be
able to become skilful scholars, efficacious, and efficient in every task
that they undertake.107

THE IMPORTANCE OF SOFT SKILLS
The human capital development serves as a key point outlined in one
of the primary agenda of the country in the 9th Malaysia Plan (RMK9).
In response to this, Soft Skill need to be made the motivator precedent
to the strategies which are able to produce the first-class human
capital. In developed countries such as in the United Kingdom, such
skills are given specific attention by making them a set of national
agenda. In the UK, there are skills known as the Key Skills (covering
the Application of Number, Communication, Improving own learning
and performance, Information and communication technology,
Problem solving, Working with others) arranged from 1 to 5 in the UK
National Qualifications Framework (NQF) clearly mapped according
to the Framework for Higher Education Qualifications (FHEQ). This
provides an indication that the Key Skills in the UK are arranged in
uniformity by way of having the same standard across the curriculum
and though the accreditation process of the regulatory body, which is
the UK Qualifications and Curriculum Authority (QCA). The levels
intended in the UK NQF are as follows:

106  Annual Report of the Higher Learning Department, 2009.
107 Tajul Ariffin Nordin et al. (2007), Membina Pelajar Cemerlang Evolusi Pembelajaran

Sepanjang Hayat. Skudai: UTM, 23.

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

159

National	Qualifications
Framework (NQF)

Framework	for	Higher	Education	Qualifications
(FHEQ)

Level 8 D (doctoral) Doctorates
Level 7 M (masters) Masters degrees, postgraduate

certificates and diplomas
Level 6 H (honours) Bachelor degrees, graduate certificates

and diplomas
Level 5 I (intermediate) Diplomas of higher education and

further education, foundation degrees and higher
national diplomas

Level 4 C (certificate) Certificates of higher education
Level 3
Level 2
Level 1

Entry Level

Figure 1: UK National Qualifications Framework (NQF) and Framework for
Higher Education Qualifications (FHEQ)

Key Skills implemented in the UK are formulated in such
a way having taken into account the views of the stakeholders
comprising of academicians, government bodies, qualification-
granting bodies and also employers or superiors. Its implementation
covers both the school and college levels, focusing on the skills
needed to succeed at work, in education, training also anything
related with life skills in general. Although being linked with several
names and terms like the generic skills and non-technical skills,
these skills are fundamentally associated with the need to get a
job and to stick to it, enabling one to work “smarter, not harder”

and it is both the intrapersonal and interpersonal skills that help to
enhance the technical skills and mastery of knowledge.

The Ministry of Higher Education (MOHE) has developed a
model to be the reference for public universities to design a program
to encompass the criteria it has stipulated.

160

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

1

DEVELOPMENT OF
SOFT SKILL AMONG

IPTA STUDENTS
2 3

CAMPUS
ENVIRONMENT

STAND-ALONE
SUBJECTS

1
SUPPORT

PROGRAM FOR
ACADEMIC

RESIDENTIAL
COLLEGES (ON-
CAMPUS
RESIDENTIAL

EMBEDDED

SUPPORT
PROGRAM FOR
NON-ACADEMIC
FOCUS (CO-
CURRICULUM

Figure 2: Development of soft skill among IPTA students

This model was formulated with the vision to produce quality
graduates through a holistic approach. It combines formal and informal
teaching and learning activities (curriculum and non-curriculum
based), support program (academic and non-academic focus) and on-
campus residential and conducive campus environment. There could
be many models adopted for incorporating soft skills components into
the curriculum, but two specific models have been very much talked
about in this field. The first model is known as “Embedded Model/
Infusion Model” whereas the second model is known as “Stand Alone
Model/ Diffusion Model”.

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

161

INPUT
Talent
Faculty
Student
Recources
Physical
Non –physical
Governance
Autonomy(conducive
institutional climate)

PROCESS
Curriculum Design and
Delivery
Co-curriculum and
campus life
Pedagogy
Assessment
Monitoring
Ancillary activities

OUTPUT
Generic student
attributes (My3S)
Employability (Tracer
study)
Employers Satisfaction
Index

Figure 3: SETARA Generic Framework

MOHE has introduced seven elements of soft skills that are to
be inculcated to students of Higher Learning Institution as follows:
Communication Skills, Critical Thinking and Problem Solving Skills,
Teamwork skills, Moral and Profesional Ethics, Leadership skills,
Lifelong Learning and Information Management and Entrepreneurship
skills. Based on seven elements, an instrument known as the Malaysian
Soft Skills Scale (My3S) was developed to measure the level of soft
skills mastery among students of Higher Learning Institution.

SOFT  SKILLS MASTERY MODELS
1.	 Malaysian	Qualification	Framework	Model
 According to Sharifah Habsah, she has outlined the Malaysian

Qualification Framework Model based on the element of
knowledge on the particular field, practical skills and social
responsibilities, ethical skills, morality and professionalism,
communication skills, leadership and teamwork, critical thinking
skills, problem-solving and scientific skills, management skills
and lifelong learning, management skills and Entrepreneurship.108

2. Malaysia Technology University Model (UTM)
 The generic skills outlined by the UTM are based on the attributes

of the UTM graduates. Among the skills targeted by the UTM are:

108  Malaysian Qualification Framework, 2008.

162

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

 a. Communication skills
  Communication skills are those that combine the ability

of the scholars to speak in both Malay and English
languages. These are the criteria determined by the UTM
in the communication skills that need to be mastered: An
individual has the capability to deliver the information
and relay ideas clearly, effectively and confidently through
speech and writing. Apart from that, individuals are capable
to listen to and provide a good response to other people’s
opinions. Other than the above characteristics, students are
also seen to have the capability to discuss and give opinion
also convince listeners when presenting.

 b. Teamwork
  Teamwork denotes the capability to work with people of

different backgrounds as to achieve the objectives intended.
Other than forming closer ties, we are also trained to
interact well and effectively with or group members. We are
also encouraged to have mutual respect towards our own
religions and committed towards the collective decision
made. The lack of cooperation will result in the work having
to be done repeatedly and increasing the operational costs
of the company and further leading to over-spending.

 c. Problem-Solving
  The skills in solving problem entail the use of problem-

solving in a variety of ways and situations. One should
be able to analyse complex problems also find ideas and
solutions using other choices.  What strikes out as more
important is to think outside the box.

   d. Adaptability – Self adaptation
  The graduates of Higher Learning Institutes must be able

to get used to the working situations, new culture and the
application of technology in the organisation. This skill

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

163

also involves their readiness to be re-trained to be made
appropriate to the needs of the employers and identify their
self-potential for improvement in the future.

 e. Lifelong Learning

  Seeking for lifelong knowledge and education is crucial to
the employers, so that they would be up-to-date with the
latest knowledge and information. They should always have
the intention and get information from various sources.

 f. Ethics and Integrity
  Reacting according to the ethics and integrity, also having

the high sense of social responsibility. This is also similar
to any decision-making involving issues of ethics, and they
need to react adhering to occupational professional practice.

 g. Self-Appreciation
  Self-appreciation is very important in an organisation, and

it involves thinking positively, having the commitment,
defending one’s dignity and self-respect. It also means
having high level of confidence, balanced and strong
emotional and spiritual preparations.

3. Malaysian Higher Learning Institute Model (MOHE)

 The strategic plan of the National Higher Learning (PSPTN)
launched on 27th August 2007 had given space for some
paradigm shift in the context of delivery and assessment of the
curricular course at the Higher Learning Institutes. The objective
is through the critical agenda which is the holistic development
of students under the National Higher Learning transformational
action plan.109 The Ministry has acknowledged seven skills that
need to be possessed by students to compete in the market.  They

109  The speech of Dato’ Seri Mohamad  Khaled  Nordin Malaysian Higher Learning
Minister, In conjunction with the Monthly Assembly of the Higher Learning Ministry
on 15 December 2009.

164

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

are communication skills, critical thinking skills, and problem-
solving skills, teamwork skills, ongoing learning and information
management skills, entrepreneurial skills, professional ethics and
morality and leadership skills. All these core skills are enclosed
in curriculum activities and life on campus.

4. Public Service Department Competency Model (JPA)

 The competency model had been introduced and practised
for thirty years but the use of the model, especially by the
public sector has only been established recently. Malaysian
Public Services had made its first step to execute the model
of competency at the beginning of 2002. The model that is to
be used for Malaysian public services is Iceberg as developed
by HayMcBer. It covers the elements of knowledge, skills and
attitude. The model identified to be implemented at the JPA is
categorised into three groups, as follows:

 a. Core Competency
  Personal characteristics and core values in public services, and

eight core competency have been acknowledged, which are
accountability, stressing on customers, discipline, integrity,
loyalty, social sensitivity, tolerance and transparency.

 b. Professional Competency
  Knowledge, skills and behaviour that need to be possessed

by all workers at the JPA, irrespective of incumbency grade.

    c. Functional Competency
  It relates with the knowledge and skills required to

implement a specific task and responsibility in several
departments at the JPA.

5. Malaysia Education Ministry Curriculum Development
Centre Model (MOE) 1999

 Generic skills are very much needed to enable students to become
more productive and efficient in doing tasks as instructed. The

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

165

Curriculum Development Centre has enlisted several skills one
must have to compete in the job market, among which are:

 a. Communication Skills
  These skills are very important to state an idea, information

to deliver, answer questions speeches and writing.

 b. Skills in Using Technology
  These involve using the tools in the process of understanding

and using scientific methods and technology principles,
following the procedures and processes efficaciously.

 c. The skills to plan and administer
  These skills involve planning activities for oneself including

the use of time and resources, being able to decide on one’s
priority and supervise self-achievements.

 d. Skills to work with others
  The effectiveness of working with others and with the group

focusing on the ability of the individual to interact with other
individuals or in the group. It involves the understanding
and agreement in terms of aims and objectives.

 e. Problem-solving skills
  The skills in resolving problems in various ways and

situations, including those that need creative thinking in
order to come to a decision.

 f. Analytical skills
  They involve the ability to identify and choose information,

assess the information, the sources and how it is obtained,
also how to use the information effectively.

 g. Skills Using Mathematical Ideas and Techniques
  These skills manipulate some mathematical ideas and

techniques and revolve around the ability to use concepts
like numbers and space, also the use of techniques like
estimation in daily use.

166

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

 h. Skills in Understanding Culture
  These skills involve seeking to understand, grasp, practise

good values like unity, tolerance, mutual respect, display
hospitality with friends, neighbours and the society as a
whole.

6. Malaysian Engineering Board (BEM 2000)

 Malaysian Engineering Board has outlined several attributes that
need to be possessed by students namely:

 a. The ability to use basic science and engineering
 b. The ability to communicate with other engineers
 c. The ability to communicate effectively with the general public
 d. Improved technical skills in specific engineering discipline
 e. The ability to identify, conclude also solve problems.
 f. The ability to use an approach systematically in design and

operational performance
 g. Understand sustainable design and development.
 h. Understand and committed towards professional and ethical

responsibilities.
 i. The ability to function effectively as an individual and in

groups with the role as a leader or manager or team member.
 j. Understand social, cultural, global and environmental

responsibilities of an engineer.
 k. Have the capability and able to be part of the lifelong

learning.

PROBLEM BACKGROUND
Unemployment has become more and more serious among the
university graduates.  This worrying trend has driven the government
to initiate the Graduate Training Scheme (SLG) for unemployed

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

167

graduates, aiming to improve the communication and ICT skills, as a
response to the recommendations of our Prime Minister.110  According
to the Human Resource Minister,111 80% from 16,000 graduates taking
part in this SLG have succeeded in getting employed althogh they
have not yet finished their training.  Such skills are human-oriented or
what is termed soft skills and are thought to be very important until
they have been made part of the undergraduates’ curriculum at all
public higher learning institutes.

As contemporary industries would appreciate to have able
workers, in addressing complex issues and problems, k-workers112
would be able to fit the criteria,113 where they can face up to the new
demands in the workplace, economically, socially and politically.
K-workers are the result of the knowledge learnt and the skills in
a particular field to solve problems or lay out strategies in a given
organisation.114

Thus, the Malaysian government has worked to develop human
capital who has the knowledge and skills also understand all the good
moral values aforementioned.   The goal of our government is to foster
the spirit of mastering knowledge, skills and competency inculcating
values, morale and positive attitude also building self-discipline
among the students.115 To generate humans and in particular, students
of calibre, the aspects of change and human development that have
led to the civilization must be based on a good, beneficial value
system.116 To materialize this aim, the main challenge lies in instilling

110  Berita Harian, 7 August 2002
111  New Straits Times, 22 July 2002
112  Wickham, P.A (2006). Strategic Entrepreneurship (4th ed). Essex: Prentice Hall.
113  Casson, M. (1982), The Entrepreneur: An Economic Theory. Oxford: Martin Robertson.
114 Noor Hanisah Abdullah (2007), Penguasaan Kemahiran Insaniah Dalam Membangunkan

Modal Insan Melalui Aktiviti Kokurikulum di UTHM. Education and Vocational Masters
Thesis UTHM 2007, pg.7.

115 Nur Aqielah Umairah (2009), Siri Bimbingan Jati Diri Remaja Insan Kelas Pertama.
Selangor: Mostgain Resources Publications, pg. 9.

116 Speech of D.Y.M.M. Tuanku Permaisuri Raja Perlis at the Launching Ceremony
PALAPES, PBSMM and PBK Northern Engineering University College, Malaysia 3
March 2005)

168

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

values that can produce students’ strong personality, as they are the
heirs to the leadership in years to come. Realising that the planning to
produce generations with this incredible trait poses a great challenge,
this effort must be made continuously,117 together with the exertion
of energy and undivided commitment from all parties concerned,
especially the educational institutions which educate the students in a
formal manner.

Students are indeed the most precious asset for national
development in the future. Leadership laden with integrity serves
as a core to the national stability.  Ethical, integrity and responsible
elements can be instilled through the organising of programmes
which are related to the efforts to enhance knowledge, understanding
and awareness.118 The awareness and understanding over quality
change also a good personality must begin at the learning institute, as
thinkers and academicians alike have made the step and initiative to
reform the education in Malaysia holistically and systematically like
the formulation of the National Education Philosophy also five new
acts related to higher education including the 1996 Education Act,
which became the core for every development effort in the field of
education119.

Nonetheless, the effectiveness of the initiatives depend a lot on
the campus culture and surroundings. If the background is dynamic,
proactive and advocated by academicians who tend to have robust
knowledge ideals, then the module would be able to produce
knowledgeable graduates with the first-class minds. Otherwise,
one that is termed the Diploma Disease among graduates would
flourish, where the stress will be on paper qualifications rather than

117 Rohlander, David (1999), The Art of Delegaation. Journal of management in Engineering,
12-13.

118 Mohamad Hashim Hj Omar (2005), “Strategi Memantapkan Pembangunan Pelajar”,
in  Mohd Zahedi Daud (ed) Pelan Integriti Nasional Strategi Pelaksanaan Peringkat
Institusi Pengajian High. Shah Alam: Mara Technology University, pg. 87.

119 Sufean Hussin et al. (2008), Memacu Puncak Ilmu Autonomi Universiti Merencana
Pembangunan. Kuala Lumpur: Tinta Publishers, pg. 28.

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

169

skills.120 Thus, the Approach Development Module of higher learning
centralising on human capital has given new meaning to teaching and
learning.  With a good teaching and learning method, and curriculum
that take into account the aspirations of all parties, the key players
in the Higher Learning Ministry need to implement seven elements
of human skills in every institution. This skill has been identified as
a must-have attribute that needs to be mastered by graduates before
they receive their degrees.

The elements of human skills that have been determined by
the ministry include communication skills, critical thinking skills,
problem-solving skills, team-work skills, continuous learning and
information management, entrepreneurial skills, professional ethics
and morality as well as leadership skills. Every element is improvised
and detailed, and separated into two sections namely Compulsory
Human Skills (KIM) and Additional Human Skills (KIT). All the
elements must be integrated in the teaching and learning at the Higher
Learning Institutes. It must be assessed and evaluated as they are
intended. For human skills development through the teaching and
learning activities, two models have been proposed namely the Stand-
Alone Subject and the Embedded Subject. The second one employs
the teaching and learning activity across the curriculum, to help
students master human skills that have been identified without having
to change the learning outcome that needs to be achieved.

Teaching and learning serve as processes used to achieve a lot
of educational goals that do not take place in a vacuum but leans
on culture.121 In the globalised era and with vary sophisticated,
some strong teaching-learning methods necessitate various effective
delivery methods and which are supported with the use of information
technology. Therefore, to optimise the process, an academic culture
supported by various inter-related elements needs to be formed as in
Figure 4.

120 Zaini Ujang (2009), Mengangkasa Pengajian Tinggi. Johor Baharu: Malaysia
Technology University, pg. 61.

121  Wee Eng Hoe (1996). Gerak Kerja Kokurikulum. Shah Alam: Fajar Bakti Sdn Bhd.

170

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Figure 4: Academic Acculturation Concept in the Public Higher Learning Institutes

THEORETICAL MODELS
Most contemporary theories of entrepreneurship build on the seminal
contributors by either Schumpeter (1911), Knight (1921), or Kirzner
(1973, 1997). Schumpeter stressed the importance of entrepreneurs as
the main vehicle to move an economy forward from static equilibrium
through innovations and by inducing processes of creative destruction,
challenging existing structures, and distorting economic equilibrium.122
Anyone who performs this functions is an entrepreneur, whether they
are independent or dependent employees of a company.

Meanwhile, Khirzner’s view was that the entrepreneur moves
an economy toward equilibrium (contrasting Schumpeter) by taking
advantages of arbitrage possibilities: entrepreneurs were “….attracted
to notice subopptimalities to the scent of pure profit which accompanies

122 Schumpeter, J (1934), The Theory of Economic Development. Cambridge, MA: Harvard
university Press.

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

171

such suboptimalities [Kirzener, 1997)].123 More generally, Kirzner
claimed that a fruitful way to view entrepreneurship is the notion that
entrepreneurs account for the competitive behaviours that drive the
market process. Max Weber (1958) introduce a religious element as
a basis for success in economic activity. Weber states that the success
of the Protestant in economic activity is due Protestant religious
ethics. Entrepreneurial model presented is to relate the relationship of
religion or belief with activities of daily life.124

Study Objectives

Based on the problem statement presented, it has become the main
aim of this study to identify:

1. The level of mastery of entrepreneurial skills among students of
MTUN universities .

2. The relationship between the value of trust with the level of
mastery of entrepreneurial skills.

3. The relationship between the accountability value with the level
of mastery of entrepreneurial skills.

Study Samples

The sample of the study only includes the third year students from the
sixth semester from four technical universities in Malaysia (MTUN)
namely:

1. UMP Pahang.

2. UTeM Melaka

3. UTHM Johor

4. UniMAP Perlis

123 Kirzner, I (1997), ‘Entrepreneurial Discovery and the Competitive Market Process: An
Austrian approach’. Journal of Economic Literature 35, 60-85.

124 Meyer, M (2003), ‘Academic Patents As An Indicator of Useful Research? A New
Approach to Measure Academic Inventiveness’. Research Evaluation 24, 475-482.

172

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Table 1: The sample of the study

Category      Frequency Percent
Gender                                            Male
                                                       Female

231
249

48.1
51.9

Race                                               Malay
                                                      Chinese
                                                      Indian
                                                      Others

367
77
22
14

76.5
17.0
4.6
2.9

Religion                                          Islām
                                                      Buddha
                                                      Hindu
                                                      Others

376
71
22
11

78.3
14.8
4.6
2.3

University
UMP
                                                      UT
HM
                                                      UT
eM

UniMAP

120
120
120
120

25
25
25
25

Enrollment Qualification
SPM

STPM/STAM

Matriculation
                                                      Diploma

  2
85
223
170

  4
17.7
46.5
35.4

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

173

Research Methode

This research is a descriptive study that carries out a survey, where the
study used will be a quantitative study based on the Higher Learning
Ministry 2006.

SURVEY INSTRUMENT
This study uses a set of questionnaires as its primary instrument
in order to obtain data from the respondents. The questionnaire
used in this study is Malaysian Soft Skills Scale (MY3S) based on
the constructs of Prof Shatar Sabran (2006). The instrument items,
format and procedures of the questionnaire were constructed based
on existing research studies and literature related to soft skills. The
first version of the questionnaire was pre-tested on UMP’s students.
The questionnaire was later improved and distributed to the third
year students from the sixth semester from four technical universities
in Malaysia (MTUN). Section A of the questionnaire covered
demographic information of the respondent. Demographic information
solicited in the survey included gender, race, religion, university and
enrollment qualification. Section B captured the entrepreneurial skills
and section C focused on Islamic values.

STUDY FINDINGS
The	first	Objective:

Table 2: The descriptive statistics for entrepreneurial skills

No.    Item Mean SP Interpretation

B1 Know how to gain information
about business

3.81 .780 High

B2 Have the right reference about
business

3.83 .762 High

B3 Know the strength and weakness
of oneself  to  take part in oneself

3.97 .736 High

174

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

No.    Item Mean SP Interpretation

B4 Being aware of appropriate
business opportunity

4.00 .739 High

B5 Have experience in the field of
business

3.56 .958 High

B6 Exposed to the requirements
to become an accomplished
entrepreneur.

3.83 .728 High

B7 Able to identify the current
needs of the community

3.93 .721 High

B8 Instilling sensitivity towards the
current needs of the community

3.89 .703 High

B9 Believing that the economic
factor is not the main factor to
succeed in business.

3.52 1.177 Moderate

B10 Wise enough in seizing the
opportunity to build a network
to do business.

3.96 .767 High

Total 3.83 High

Table 3: The descriptive statistics for entrepreneurial skills (Frequency/
Percent)

QUESTION B01: Know how to gain information about business

Frequency Percent
Valid

Percent
Cumulative

Percent

Valid Strongly
disagree

11 2.3 2.3 2.3

Disagree 30 6.3 6.3 8.5

Neutral 146 30.4 30.4 39.0

Agree 215 44.8 44.8 83.8

Strongly agree 78 16.3 16.3 100.0

Total 480 100.0 100.0

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

175

Table 3 indicates that there are 215 students (44.8%) said that the
“Know how to gain information about business” in “agree” condition
when responding to Question B01, whereas 146 students (30.4%)
said in “neutral” level and lastly 78 students (16.3%) said in “strongly
agree” condition. Therefore, these findings showed that most of the
students know how to gain information about business.

Table 4: The descriptive statistics for entrepreneurial skills(Frequency/
Percent)

QUESTION B02: Have the right reference about business

Frequency Percent
Valid

Percent
Cumulative

Percent

Valid Strongly
disagree

2 .4 .4 .4

Disagree 36 7.5 7.5 7.9

Neutral 147 30.6 30.6 38.5

Agree 217 45.2 45.2 83.8

Strongly agree 78 16.3 16.3 100.0

Total 480 100.0 100.0

Table 4 indicates that there are 217 students (45.2%) said that they
“Have the right reference about business in “agree” condition when
responding to Question B02, whereas 147 students (30.6%) said in
“neutral” level, 78 students (16.3%) said in “strongly agree” condition.
Therefore, these findings showed that most of the students they have
the right reference about business.

176

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Table 5: The descriptive statistics for entrepreneurial skills (Frequency/
Percent)

QUESTION B03: Know the strength and weakness of oneself to take part in
oneself

Frequency Percent Valid
Percent

Cumulative
Percent

Valid Strongly
disagree

2 .4 .4 .4

Disagree 16 3.3 3.3 3.8

Neutral 114 23.8 23.8 27.5

Agree 233 48.5 48.5 76.0

Strongly agree 115 24.0 24.0 100.0

Total 480 100.0 100.0

Table 5 indicates that there are 233 students (48.5%) said that they
“Know the strength and weakness of oneself  to  take part in oneself”
“in “agree” condition when responding to Question B03, whereas 115
students (24.0%) said in “strongly agree” level, 114 students (23.8%)
said in “neutral” condition. Therefore, these findings showed that
most of the students they know the strength and weakness of oneself
to  take part in oneself .

Table 6: The descriptive statistics for entrepreneurial skills(Frequency/
Percent)

QUESTION B04 : Being aware of appropriate business opportunity
Frequency Percent Valid

Percent
Cumulative

Percent
Valid Strongly

disagree
2 .4 .4 .4

Disagree 24 5.0 5.0 5.4
Neutral 99 20.6 20.6 26.0
Agree 256 53.3 53.3 79.4
Strongly agree 99 20.6 20.6 100.0
Total 480 100.0 100.0

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

177

Table 6 indicates that there are 256 students (53.3%) said that they
“Being aware of appropriate business opportunity” in “agree”
condition when responding to Question B04, whereas 99 students
(20.6%) said in “strongly agree” level, 99 students (20.6%) said in
“neutral” condition. Therefore, these findings showed that most of the
students they being aware of appropriate business opportunity.

Table 7: The descriptive statistics for entrepreneurial skills(Frequency/
Percent)

QUESTION B05: Have experience in the field of business

Frequency Percent Valid
Percent

Cumulative
Percent

Valid Strongly
disagree

16 3.3 3.3 3.3

Disagree 70 14.6 14.6 17.9

Neutral 123 25.6 25.6 43.5

Agree 188 39.2 39.2 82.7

Strongly agree 83 17.3 17.3 100.0

Total 480 100.0 100.0

Table 7 indicates that there are 188 students (39.2%) said that they
“Have experience in the field of business” in “agree” condition
when responding to Question B05, whereas 83 students (17.3%)
said in “strongly agree” level, 123 students (25.6%) said in “neutral”
condition. Therefore, these findings showed that most of the students
they have experience in the field of business.

178

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Table 8: The descriptive statistics for entrepreneurial skills(Frequency/
Percent)

QUESTION B06 : Exposed to the requirements to become an
accomplished entrepreneur

Frequency Percent Valid
Percent

Cumulative
Percent

Valid Strongly
disagree

9 1.9 1.9 1.9

Disagree 18 3.8 3.8 5.6
Neutral 132 27.5 27.5 33.1
Agree 239 49.8 49.8 82.9
Strongly agree 82 17.1 17.1 100.0
Total 480 100.0 100.0

Table 8 indicates that there are 239 students (49.8%) said that
they “Exposed to the requirements to become an accomplished
entrepreneur” in “agree” condition when responding to Question B06,
whereas 132 students (27.5%) said in “neutral” level, 82 students
(17.1%) said in “strongly agree” condition. Therefore, these findings
showed that most of the students they exposed to the requirements to
become an accomplished entrepreneur.

Table 9: The descriptive statistics for entrepreneurial skills(Frequency/
Percent)

QUESTION B07 : Able to identify the current needs of the community
Frequency Percent Valid

Percent
Cumulative

Percent
Valid Strongly

disagree
2 .4 .4 .4

Disagree 20 4.2 4.2 4.6
Neutral 114 23.8 23.8 28.3
Agree 246 51.3 51.3 79.6
Strongly agree 98 20.4 20.4 100.0
Total 480 100.0 100.0

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

179

Table 9 indicates that there are 246 students (51.3%) said that they
will be “Able to identify the current needs of the community” in
“agree” condition when responding to Question B07, whereas 114
students (23.8%) said in “neutral” level and 98 students (20.4%) said
in “strongly agree” condition. Therefore, these findings showed that
most of the students they will be able to identify the current needs of
the community.

Table 10:  The descriptive statistics for entrepreneurial skills(Frequency/
Percent)

QUESTION B08 : Instilling sensitivity towards the current needs of the
community

Frequency Percent Valid
Percent

Cumulative
Percent

Valid Strongly disagree 4 .8 .8 .8

Disagree 21 4.4 4.4 5.2

Neutral 113 23.5 23.5 28.8

Agree 253 52.7 52.7 81.5

Strongly agree 89 18.5 18.5 100.0

Total 480 100.0 100.0

Table 10 indicates that there are 253 students (49.8%) said that
“Instilling sensitivity towards the current needs of the community”
in “agree” condition when responding to Question B08, whereas 113
students (28.5%) said in “neutral” level and 89 students (18.5%) said
in “strongly agree” condition. Therefore, these findings showed that
most of the students instilling sensitivity towards the current needs of
the community

180

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Table 11: The descriptive statistics for entrepreneurial skills

QUESTION B09: Believing that the economic factor is not the main factor
to succeed in business

Frequency Percent Valid
Percent

Cumulative
Percent

Valid Strongly
disagree

44 9.2 9.2 9.2

Disagree 36 7.5 7.5 16.7
Neutral 115 24.0 24.0 40.6
Agree 177 36.9 36.9 77.5
Strongly agree 108 22.5 22.5 100.0
Total 480 100.0 100.0

Table 11 indicates that there are 117 students (36.9%) said that
“Believing that the economic factor is not the main factor to succeed
in business” in “agree” condition when responding to Question B09,
whereas 115 students (24.0%) said in “neutral” level and 108 students
(22.5%) said in “strongly agree” condition. Therefore, these findings
showed that most of the students believing that the economic factor is
not the main factor to succeed in business.

Table 12: The descriptive statistics for entrepreneurial skills(Frequency/
Percent)

QUESTION B10: Wise enough in seizing the opportunity to build a network
to do business

Frequency Percent Valid
Percent

Cumulative
Percent

Valid Strongly
disagree

7 1.5 1.5 1.5

Disagree 23 4.8 4.8 6.3
Neutral 118 24.6 24.6 30.8
Agree 203 42.3 42.3 73.1
Strongly
agree

129 26.9 26.9 100.0

Total 480 100.0 100.0

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

181

Table 12 indicates that there are 203 students (42.3%) said that
they “Wise enough in seizing the opportunity to build a network
to do business” in “agree” condition when responding to Question
B010, whereas 118 students (24.6%) said in “neutral” level and 129
students (26.9%) said in “strongly agree” condition. Therefore, these
findings showed that most of the students wise enough in seizing the
opportunity to build a network to do business.

THE SECOND OBJECTIVE:
Table 13 : The relationship between the value of trust with
entrepreneurial skills

Entrepreneurship Trust

Entrepreneurship Pearson Correlation
Sig (2-tailed)

N

.455**
.000
480

Trust Pearson Correlation
Sig (2-tailed)

N

.455**
.000
480

Table 13 demonstrates the analysis result outcome for the Pearson
Correlation that measures the relationship between the mastery of trust
value with the mastery of entrepreneural skills.  Based on the table, it
can be seen that the coefficient value (r =.58, p < .05) clearly shows a
Moderate relationship that is significant between the trust value with
the mastery of entrepreneural skills. Therefore, the null hypothesis
(H0) stating that there is no significant relationship between the trust
value and the mastery of entrepreneural skills is rejected.

THE THIRD OBJECTIVE:
Table 14: The relationship between the accountability value  with
entrepreneurial skills

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Entrepreneurship Accountability
Entrepreneurship  Pearson

Correlation
Sig (2-tailed)

N

.710**
.000
480

Accountability Pearson
Correlation

Sig (2-tailed)
N

.710**
.000
480

Table 14 shows the outcome of the analysis results for Pearson
Correlation that measures the relationship between the accountability
value with the mastery of entrepreneurial skills. Based on the table,
it can be seen that the coefficient value (r =.710, p < .05) has clearly
pointed to the very significant relationship between the accountability
value with the mastery of entrepreneurial skills. Thus, the null
hypothesis (H0) stating that there is no significant relationship between
the accountability value with the mastery of entrepreneurial skills is
rejected.

CONCLUSION
Ethics is very important in the worlds of business and trade.  William
Shaw has written a book entitled Business Ethics. The writing has
talked about several moral aspects in the business field such as moral
and trading philosophies, morality aspects, normative theories in
ethics, organisation and human in it, workplace, ethical choices among
employees, consumers and the environment in public management,
organisational management and business management. Business
management involving buy-sell affairs, the importance of money and
profit and loss, must also prioritise elements of humanity.

The findings also show that the mean score of the overall
entrepreneurial skills are at a High level. The item “Realizing
appropriate business opportunities” has the highest mean score.
This finding is supported with the statistics of achievement of the

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

183

percentage of the entrepreneurial skills where the final-year UPM
students measured through My3s have increased from 56.87% in 2010
to 81.30% in 2011 (Harian Metro 13 October 2012). This finding is
harmonious with the study done by Rosbi Abd Rahaman et al (2011),
who state that the correlation between the characteristics and business
taken part by the respondents with the business success is positive.
This means that if the business done carries some positive traits like
being easy to handle, easy to obtain market opportunities and profits,
then the tendency for the business to succeed will be greater.

The finding is not in line with one discovered by Hisyamuddin
Hassan, in the teaching of the course named Entrepreneurship
(EDU3422) particularly in the teaching and learning of the business
programme project, where students face problems to choose among
the types and shapes of the businesses that will be done. It also differs
from the finding by Hamidah Yusof who states that the characteristics
of Entrepreneurship of headmasters have been at the Moderate level.
The finding is harmonious with the study by Norfadhilah Nasharudin,
showing that IPTA students still have not shown the interest to become
an entrepreneur which is 58% if compared with the programme that
has been done at the university level. Although a majority of students
are positive over entrepreneurial career, or 80.8%, this attitude is not
adequate enough for them to have the enthusiasm to get involved in the
field of Entrepreneurship. The interest towards entrepreneurial career
is influenced by the students’ main courses.  Non-technical students
are inclined to enter the field of Entrepreneurship in comparison with
their peers studying in technical courses

REFERENCES
Annual Report of the Higher Learning Department. 2009. Putrajaya:

Ministry of Higher Education.

Ab Aziz Yusof. 2009. Pembangunan Modal Insan Teras Pendidikan
Negara. Sintok: Universiti Utara Malaysia. “Malaysian Need
More Lessons in Economic Etiquette”.

184

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Berita Harian, 7 August 2002.

Dr Hamidah Yusof. 2009. Guru Besar dan Ciri-Ciri Entrepreneurship.
Prosiding Seminar Nasional Pengurusan Dan Kepimpinan ke-16
2009. Pahang: Institut Aminuddin Baki

Employment Agency Jobstreet.Com. Sdn. Bhd. 2006. Malaysian
Qualifications Agency Bill, Ministry of Higher Education
Malaysia. 19 June 2006.

Hiilsman, J.G. 1999. ‘Entrepreneurship and Economic Growth:
Comment on Holcombe’. The Quarterly Journal of Austrian
Economics 2, 63-65.

Harian Metro 13 October 2012.

Khalijah Mohd Salleh. 2011. “Pemikiran Dalam Pembangunan
Modal Insan”, in  Jawiah Dakir et al. (ed), Menjana Modal
Insan. Bangi: UKM.

Kirzner, I. 1997. ‘Entrepreneurial Discovery and the Competitive
Market Process: An Austrian Approach’. Journal of Economic
Literature 35, 60-85.

Modul Pembangunan Kemahiran Insaniah (SOFT SKILLS) untuk
Institusi Pengajian Tinggi Malaysia (2006), Serdang: Universiti
Putra Malaysia.

Malaysian Qualification Framework. 2008.

Mohamad Hashim Hj Omar. 2005. “Strategi Memantapkan
Pembangunan Pelajar”, in  Mohd Zahedi Daud (ed) Pelan
Integriti Nasional Strategi Pelaksanaan Peringkat Institusi
Pengajian Tinggi. Shah Alam: Mara Technology University.

Mohd Yusof Hasan. 2007. Teori Pendidikan Pemikiran Global.
Tanjong Malim: UPSI.

Casson, M. 1982. The Entrepreneur: An Economic Theory. Oxford:
Martin Robertson.

Maskell, P. and A Malmberg. 1999. ‘Localized learning and Industrial
Competitiveness’. Cambridge Journal of Economic 23, 167-943.

The Importance of Entrepreneurial Skills in Generic Skills Elements As Perceived by
Malaysian Soft Skills Scale (My3S)

185

Meyer, M. 2003. ‘Academic Patents As An Indicator of Useful
Research? A New Approach to Measure Academic Inventiveness’.
Research Evaluation 24, 475-482.

Noor Hanisah Abdullah. 2007. Penguasaan Kemahiran Insaniah
Dalam Membangunkan Modal Insan Melalui Aktiviti
Kokurikulum di UTHM. Education and Vocational Master’s
Thesis UTHM.

Nur Aqielah Umairah. 2009. Siri Bimbingan Jati Diri Remaja Insan
Kelas Pertama. Selangor: Mostgain Resources Publications.

Norfadhilah Nashrudin et al. 2010. Aspirasi Kerjaya Entrepreneurship
Dalam Kalangan Pelajar Institusi Pengajian High Awam. Jurnal
Pendidikan Malaysia ISSN 2180-0782 Mei 2010 J 35 Bil 1.
Bangi: UKM.

New Straits Times. 22 July 2002.

Phan, P.H and D.S Siegel. 2006. ‘The Effectiveness of University
Technology Transfer’. Foundations and Trends in
Entrepreneurship 2, 77-44.

Rosbi Abd Rahman et al. 2011. Strategi Pembangunan
Entrepreneurship Asnaf Fakir dan Miskin Melalui Agihan
Bantuan Modal Zakat. Management Journal Volume 33 ISSN
0127-2713 Dec 2011. Bangi: UKM.

Rohlander, David. 1999. The Art of Delegaation. Journal of
management in Engineering, 12-13.

Tajul Ariffin Nordin et al. 2007. Membina Pelajar Cemerlang Evolusi
Pembelajaran Sepanjang Hayat. Skudai: UTM.

The speech of Dato’ Seri Mohamad  Khaled  Nordin Malaysian Higher
Learning Minister, (In conjunction with the Monthly Assembly
of the Higher Learning Ministry on 15 December 2009).

Sufean Hussin et al. 2008. Memacu Puncak Ilmu Autonomi Universiti
Merencana Pembangunan. Kuala Lumpur: Tinta Publishers.

Schumpeter, J. 1934. The Theory of Economic Development.
Cambridge, MA: Harvard University Press.

186

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Wickham, P.A. 2006. Strategic Entrepreneurship (4th ed). Essex:
Prentice Hall.

Wee Eng Hoe. 1996. Gerak Kerja Kokurikulum. Shah Alam: Fajar
Bakti Sdn Bhd.

 Zaini Ujang. 2009.  Mengangkasa Pengajian Tinggi. Johor Baharu:
Malaysia Technology University.

187

Customers Preferences Towards Shariah Compliant
Products And Services: The Case Study Among
Academician and Non-Academician in Higher

Education Institutions (Heis) in Pahang”

RASHIDI BIN ABBAS
MOHD RIZUAN ABD KADIR

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Abstrak

Kajian ini adalah bertujuan untuk mengkaji faktor-faktor utama
yang mempengaruhi pelanggan dalam menggunakan produk
dan perkhidmatan patuh syariah khususnya dalam suasana dwi
sistem perbankan di negeri Pahang. Kajian ini membentangkan
data utama yang dikumpul melalui soal selidik yang melibatkan
240 sampel daripada ahli akademik dan bukan ahli akademik
di Institusi Pengajian Tinggi di Pahang, yang menetapkan
kedudukan daripada pelbagai faktor yang mempengaruhi
keputusan pemilihan bank mereka dan carian untuk menentukan
kumpulan ahli akademik dan bukan ahli akademik iaitu
berhubung dengan pemilihan produk syariah mereka. Faktor-
faktor yang berkaitan dianalisis menggunakan t-test dan sistem
SPSS telah digunakan untuk analisis ini. Kajian ini menunjukkan
bahawa pemilihan produk dan perkhidmatan patuh syariah
kebanyakkannya gabungan antara perkhidmatan yang berkualiti
dan caj perkhidmatan lebih rendah yang ditawarkan oleh pihak
bank. Didapati terdapat perbezaan yang jelas apabila ahli
akademik dibandingkan dengan ahli bukan akademik dalam
kriteria pemilihan produk syariah.

188

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Abstract

The purpose of this paper is to examine the main factors that
influence customers to deal with Shariah compliant products and
services particularly in a dual banking environment in Pahang.
This study, presents primary data collected by self-administered
questionnaires involving a sample of 240 academician and non-
academician in Higher Education Institutions (HEIs) in Pahang,
which sets out to establish a ranking of the various factors which
influence their bank selection decision and seek to determine
homogeneous academician and non-academician are in relation
to their Shariah product selection decision. The factors are
analyzed using t-test. Statistical  Package for Social Services
(SPSS) was employed for this analysis. This study reveals
that the selection of Shariah compliant products and services
appears to be predominantly a combination between quality
services and the lower service charges by bank. More significant
differences were found when academicians were compared with
non-academician in Shariah product selection decision.

INTRODUCTION
Malaysia has gone a long way to position itself as an International
Islamic financial hub especially since early 1980s. The establishment
of Bank Islam Malaysia Berhad (BIMB) as the first Islamic bank in
1983 had open a new path to Malaysian Financial System especially
in banking system towards the introductions of new products and
services that based on al-Quran and Sunnah. In order to spread the
virtues of Islamic banking to all Malaysian, BNM had decided to
allow the existing conventional bank to offer Islamic banking services
by introducing a scheme known as ‘Interest-Free Banking Scheme’ in
1993. The implementation of this scheme had witnessed the emergence

Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products And Services: The Case Study
Among Academician And Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis) in Pahang”

189

of Islamic banking scheme in the dual banking system where the
existing conventional banks are allowed to introduce Islamic banking
products to customers alongside their conventional banking service.
At the initial stage, only three major commercial banks interested to
involve in this scheme i.e. Malayan Banking Berhad, Bumiputera
Malaysia Berhad and United Malayan Banking Berhad. The positive
feedback from the customers had encourages more conventional
banking to participate in this scheme.

On 1 October 1999, the second Islamic bank, Bank Muamalat
Malaysia Berhad (BMMB) commenced their operations. By the end
of year 2000, the Islamic banking system was represented by two
Islamic banks, 17 domestic commercial banks, five merchant banks
and seven discount houses (Ahmad, N and Haron, S, 2004). Currently,
three foreign–owned banks from the Middle-East also provide Islamic
banking and services in Malaysia ie. Kuwait Finance House, Al-Rajhi
Banking & Investment Corporation and a consortium of Islamic
financial institutions represented by Qatar Islamic Bank, RUSD
Investment Bank Inc. and Global Investment House.

According to Haron, S and Wan Azmi, W. N. (2006), the Islamic
banking sector has shown a tremendous increase in growth by 19% per
annum from year 2000 to 2004. This shows that Islamic products and
services have made a strong impact to the Malaysian people. Zamani
A.G. (2007) claimed that Malaysian Islamic banking system was strong
performace in 2006 with higher profitability, and has remained well
capitalized. Islamic banking assets amounting to about USD34 billion
or 13 percent in term of market share. Nevertheless, Islamic banking
products and services should continued to strengthen their position
in the market and able to compete with other conventional banking
instruments. Therefore, the customer satisfaction and preferences
should always been considered to determines its competitiveness and
successful.

The study by Dusuki A.W. and Abdullah, N (2007) reveals that
the selections of Islamic products and services in Malaysia are because
of the combination of Islamic and financial reputation and quality

190

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

services offered. Other factors perceived to be important includes
convenience services and product price. Meanwhile, the study by
Mansur, M. et. al. (2007) found out that most of the respondents in
Malaysia known the different of principles between Islamic banking
system and conventional system but most of them require more
knowledge of Islamic banking system before they use this scheme.

This paper is designed to identify the perceptions of academician
and non-academician in Higher Education Institutions (HEIs) in
Pahang towards current Islamic products and services in Malaysia
particularly in a dual banking environment. Aspects studied were the
existing usage of Islamic banking facilities, level of understanding of
Islamic banking features and the selection factors of Islamic products
and services. The finding of this research hopefully can help us to
understand whether the different of education levels will affect the
customer perception and preferences to Islamic products and services.

This study is divided into five sections. Section one is an
introduction to the study. Section two discuss a finding review of
previous research which relevant to Islamic banking selection and
perceptions. Section three highlights the methodology uses in our
research. Section four present the study findings and section five
embrace our conclusions and suggestions for future research.

LITERATURE REVIEW
In Quran, Al Baqarah, part of verse 275 stated that ‘…but Allah has
permitted trade but forbidden riba (interest)….’. Islamic financing is
based upon the principle that the use of Riba (interest) is prohibited
(Gerrard et. al, 1997). This prohibition is based upon Shariah ruling.
Since Muslims cannot receive or pay interest, they are unable to
conduct business with conventional banks. According to Jaffe
(2002), to service this niche market, Islamic financial institutions
have developed a range of halal interest-free financing instruments
that conform to Shariah ruling, and therefore are acceptable to their
clients.

Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products And Services: The Case Study
Among Academician And Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis) in Pahang”

191

Saeed, A.(1996) stated that  the conference of foreign ministers
of Muslim countries in 1973, which decided to establish the Islamic
Development Bank with the aim of fostering economic development
and social progress of Muslim countries is the first major collective
step taken by Muslim countries to promote Islamic financial system.
As a result, according to Iqbal and Molyneux (2005), Islamic financial
has appeared as one of the fastest growing industries over the past
three decades.  Ghannadian et. al. (2004) claimed that, by early 2003
there were at least 176 Islamic banks around the world, with deposits
in excess of US$147billion.

Wilson (1995) argued that the growing of Islamic product makes
it as one of the most important players in service industry today.
Islamic product is no longer regarded as a business entity to fulfill
the religious obligations, but more significantly, as a business that
is ineluctably in need for winning over customers whilst retaining
the old ones. Day, P.(2003) stated that among the market leaders
in this industry are Citigroup, HSBC, J.P. Morgan, and Standard
Chartered who provide Islamic financing products through the use
of Islamic windows.  Islamic window is a special facilities offered
by conventional banks to provide services to Muslims who wish to
engage in Islamic banking.

Dusuki, A.W. and Abdullah N.I.(2006) argued that, customers’
positive perception towards Islamic banking is far more crucial mainly
due to the fact that Islamic banks have to compete with the long
established conventional banks in a dual-banking system. According
to Aziz, Z.A (2005), the Islamic banking industry in Malaysia has
been growing at an average rate of 18 percent per annum in terms
of assets since year 2000. Zamani A.G. (2007), claimed that that
Malaysian Islamic banking system saw strong performance in 2006
with higher profitability, and has remained well capitalized. Islamic
banking assets amounting to about USD34 billion or 13 percent in
terms of market share.

While a number of Islamic financial products are now available,
the most widely recognized is profit-and-loss sharing instruments

192

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

agreement.  Metwally (1994), identified three significant differences
tools between Islamic financial and conventional financial:
Musharaka (Partnership), Mudarabah or Quiradh (Investment with
no participation in management) and Murabaha (Resale Contract).
The financier of the venture is known as the Rabb-ul-mal, and the
entrepreneur responsible for the management and execution of
the project is referred to as the Mudarib. The parties achieve their
returns by sharing in the profits of the venture, which are divided on a
proportional basis (Hussain et. el., 2006).

Under a Mudaraba agreement, the parties must decide on a rate
for sharing of the profits prior to the commencement of the business
activity. After the business is completed the financier receives the
principal and the pre-agreed share of the profit (Metwally 1994,
Gafoor, A.L.M., 1996 and Usmani, M.T., 1998).  Musharaka is a joint
partnership formed for conducting business in which all partners share
the profit according to a specific ratio while the loss is shared according
to the ratio of the contribution. (Lewis et. al. 2001, Metwally 1993,
Usmani, M.T., 1998 and Haron et. all., 1994).  Murabaha is financing
where the bank purchases for a client certain commodities and the
client promises to buy the goods from the bank on a pre-agreed profit
basis (Metwally, 1994).

There are numerous literatures on customers’ preference towards
financial products and services criteria. According to Metawa and
Almossawi (1998), customers’ preferences towards banking criteria
have been heavily investigated over the past two decades.  Among the
areas studied and attributes found are availability of credit, relatives’
advice and recommendations, friends’ advice and recommendation,
convenient location, variety of bank services, the quality of services,
availability of ATM, adequate bank hours, return on investment,
friendliness of personnel, understanding financial needs, special
services for women, and bank name.

Hegazy (1995) studied on bank selection criteria for both Islamic
banks and commercial banks. He concluded that the most important
factor attributes for Islamic banks was the advice and recommendations

Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products And Services: The Case Study
Among Academician And Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis) in Pahang”

193

made by relatives and friends.  Dusuki, A.W. and Abdullah N.I.(2006)
found that the customer satisfaction often depends on the quality of
services provided by Islamic banks. The study by Haron et. al. (1994)
shown that Muslims and non-Muslims who preferred commercial
banks have a common perception in selecting their banks. This
means that, the Islamic bank should not rely on the religion factor as
a strategy in its effort to attract more customers.  Erol and El-Bdour
(1989), found that interpersonal contact and individual effort played
an important role in terms of attracting individuals to utilize financing
services. Religious motivation did not appear to be a primary criterion.
Erol et.al. (1990), found that bank customers did not differentiate
between the services offered by conventional banks and Islamic
banks. Naser et al. (1999) stressed that  a large majority of customers’
were satisfied with the Islamic bank’s name and image and with the
bank’s ability to provide confidentiality. Their findings also indicate
that a large majority of the respondents patronage with the Islamic
finance because of its reputation. These findings differ by Erol and
El-Bdour (1989) and by El-Bdour et al. (1990), as they reported that
customers rely heavily on criteria like the bank’s reputation and image
and the confidentiality of the bank when choosing a bank. Metawa
and Almossawi (1998) reveals that adherence to Islamic tenets is the
main motivating factor for customers to preferring Islamic banks in
Bahrain. They results also indicate that bank employees and bank
equipment play an important role towards customers preferences.

The researcher also found that, academic background is among
importance criteria in deciding Islamic product preferences. Metawa
and Almossawi (1998) reported that the majority of Islamic bank
customers are well educated, with more than 40 per cent holding
high school diploma and about 50 per cent holding a bachelor degree
or above. These findings indicate that Islamic banking in Bahrain
is predominantly the habit of well-educated persons. Dusuki, A.W.
and Abdullah N.I.(2006) reported that the majority of respondents
in Malaysia are well educated, with more than 24 percent holding
college diploma, matriculation or a-level certificates and about 45
percent holding a bachelor degree or above. Naser et al. (1999),

194

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

studied in Jordan found that more than 52 per cent of the respondents
held a bachelor degree with another 25 per cent having at least a high
school qualification.

METHODOLOGY
A sample of 120 academic staff and 120 non academic staffs of
Higher Education Institutions around Pahang was chosen based on
random sampling technique. Six higher education institutions were
selected such University Tenaga Nasional(UNITEN), Universiti
Malaysia Pahang (UMP), International Islamic University (IIUM),
Open University of Malaysia(OUM), IKIP College and Shahputra
College. From 120 questionnaire distributed to academic staffs, only
62 have been returned and 47 out of 120 among non-academicians.

Data collection was obtained from questionnaire designed by
the researcher based on the review of the literature. Some of the
instruments have been applied from the previous studies. Analysis
of data in this research involved both descriptive and inferential
statistics. We have employed the SPSS Version 15.0 as a statistical
tool to conduct the reliability test on our data distribution and we also
examine the means different and t-test using the same software in
measuring the most important factor in selecting Syariah product and
services.

The questionnaire was divided into four sections. Section A based
on the demographic profile of the respondents. Section B comprises
the selection criteria in choosing Syariah product and services. The
five-point Likert scales ranking from very important (scale 1) to
not important at all (scale 5) was used to measure the academicians
and non-academicians preferences criteria. Section C measured the
knowledge of Islamic bank. Lastly, Section D consist the usage of
Syariah products and services and concept applied in transaction.

Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products And Services: The Case Study
Among Academician And Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis) in Pahang”

195

FINDINGS
This finding is based on 62 respondents among academician and 47
respondents among non-academician. From Table 1 it shows that the
highest percentage on age is between 25 to 29 years old for academician
and for non academician which represented by 37.1 percent and 51.1
percent. Most of female respondent give their respond towards this
survey. This is shown by the highest percentage for both groups
(academician and non academician) which represented by 75.8 percent
and 68.1 percent. Most of academician obtained their PhD and Master
Degree which represented by 46.8 percent and Bachelor Degree by
48.4 percent. Meanwhile, most of non-academician obtained their
Bachelor Degree as the highest qualification which represented by
42.6 percent and about 4.3 percent obtained PhD or Master Degree.
Majority of the respondent are Muslim represented by 95.2 percent
and Non-Muslim was only 4.5 percent.

Table 1: Profile of Respondents

Academicians

N = 62           (%)

Non – Academicians
N = 47           (%)

Age
20-24 years
25-29 years
30-36 years
35-39 years
> 40 years

6
23
23
2
8

9.7
37.1
37.1
3.2
12.9

7
24
8
5
3

14.9
51.1
17.0
10.6
6.4

Gender
Male
Female

15
47

24.2
75.8

15
32

31.9
68.1

Race
Malays
Chinese
Indian

59
2
1

95.2
3.2
1.6

47
-
-

100.0

196

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Academicians

N = 62           (%)

Non – Academicians
N = 47           (%)

Level of Education
Phd / Master
Degree
Diploma
Certificate
SPM
Others

29
30
2
1
-
-

46.8
48.4
3.2
1.6
-
-

2
20
17
3
4
1

 4.3
42.6
36.2
6.4
8.5
2.1

Working Experience
< 1 year
1-5 years
6-10 years
>10 years

6
28
19
9

9.7
45.2
30.6
14.5

2
27
10
8

4.3
57.4
21.2
17.1

Religion
Muslim
Non-Muslim

59
3

95.2
4.8

47
-

100
-

Reliability Test

The reliability test has been employed by using Cronbach Alpha. From
the study shows that all the factors which measured the respondents’
perception and product or services selection criteria are valid. It is
shown in Table 2 which all factors has coefficient more than 0.962
which is  above the required level of 0.7 as suggested by Nunnally
(1978).

Table 2:  Reliability Analysis Statistics

Factors Number of items Cronbach’s
Alpha

Products and  Services Selection
Criteria 11 0.962

Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products And Services: The Case Study
Among Academician And Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis) in Pahang”

197

Determinants of Product and Services Selection Criteria

From survey, the result shows that a few differences in terms of
order of importance for both academicians and non-academicians in
choosing Syariah compliant product or services. The most important
factor considered by academicians when selecting their preferred
Syariah compliant product or services is “convenience payment
method and transaction” and this factor was ranked as the third
factors by non-academicians. “Lower service charges”, considered as
the most important factor by non-academician, is ranked third by an
academician. “Attractive benefits from the product and services” and
“able to fulfill individual or personal needs”, considered as the second
and forth factor by academicians while non-academicians ranked as
forth factor and third factor. An academician considered “Reputation
and image of product and services” as fifth important factor, but non-
academicians ranked these factors as seventh important factor. The
list of score and rank of all factors is shown in Table 3.

Table 3: Ranking Importance of Product and Services selection Criteria

Academicians Non – Academicians

t Mean Rank t Mean Rank

Convenience payment 13.340 1.581 1 11.880 2.043 3

Attractive benefits 14.281 1.645 2 12.552 2.085 4

Lower charges 12.252 1.645 3 11.339 1.915 1

Fulfill individual needs 16.598 1.661 4 12.480 2.043 3

Product reputation 15.373 1.710 5 12.270 2.298 7

Lower profit on loan 13.372 1.758 6 12.347 2.085 4

Principles app 12.964 1.774 7 13.013 2.255 6

Speed of transaction 13.524 1.790 8 11.616 2.085 4

High profit on saving 12.769 1.823 9 12.675 2.021 2

Product knowledge 14.500 1.871 10 12.065 2.128 5

Product advise 16.276 1.919 11 14.563 2.298 7

198

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Knowledge of Islamic Banking products and services

As shown in Table IV, almost 100 percent of the non-academicians
population was aware of the existence of Islamic products and
services offered by both bank (Islamic bank and conventional bank).
However, about 4.8 percent indicated that they do not know the
existing of Syariah compliant product. The sources of knowledge are
mainly from newspaper and magazine, television and radio, friends
and family members.

From this survey, it shows that about 72.6 percent among
academician have understood partially and 63.8 percent among
non-academicians, the differences between the Islamic banking and
conventional banking. Only a small portion of respondent’s fully
understood regarding to the differences between Islamic banking and
conventional banking. About 72.6 percent of the academicians and 59.6
percent non-academicians believe that the Islamic bank is absolutely
not for Muslim customers only. In terms of why people more preferred
the Islamic or Syariah product and services, about 62.9 percent of
the academicians and 70.2 percent among non-academicians believe
that religion and profit is the reason why they preferred more towards
Syariah or Islamic products. More than half of both respondent
groups have indicated the possibility of establishing a relationship
with the Islamic bank if they have a complete understanding about the
operations of an Islamic bank.

Table IV: Knowledge of Islamic product and services

Academicians
(%)

Non-
Academicians

(%)

Knowing the existence of Islamic product
and services

 Yes
 No

95.2
4.8

100
-

Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products And Services: The Case Study
Among Academician And Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis) in Pahang”

199

Academicians
(%)

Non-
Academicians

(%)

Source of knowledge of  Islamic products
Newspapers and magazines
Television and radio
Friends and family members
Meetings (e.g. club, business
Staff of Islamic and conventional

banks
Went to Islamic and conventional

banks
       and ask

88.7
77.4
66.1
12.9
32.3
24.2

83.0
74.5
59.6
12.8
27.7
23.4

Understanding the differences between
Islamic banking and conventional banking:
      Complete Understanding
      Partial Understanding

Not Sure
Hardly understand
Absolutely no understanding
No answer

17.7
72.6
8.1
1.6
-
-

19.1
63.8
10.6
2.1
-

4.3

Islamic banking is for Muslim customers
Absolutely
Possibly
Unsure
May not be
Absolutely not

6.5
4.8
1.6
14.5
72.6

6.4
12.8
8.5
12.8
59.6

Academicians
(%)

Non-
Academicians

(%)

Reasons why people patronize Islamic
product

Strictly religion
Profitability
Both religion and profit
Other reasons

27.4
3.2
62.9
6.5

14.9
8.5
70.2
6.4

200

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

Academicians
(%)

Non-
Academicians

(%)

The possibility of respondents establishing
relationship with the organization after
having a complete understanding of the
operations of Islamic banking

Absolutely yes
Yes
Not sure
No
Absolutely not
No answer

45.2
35.5
16.1

-
-

3.2

29.8
55.3
14.9

-
-
-

Usage of Syariah Products or services

The type of products and services used by the respondents is shown
in Table V. Most of the respondent used saving account for their daily
transaction. The findings highlighted in Table IV concerned product
or services frequently used by the retail customers. As can be seen,
the facility most frequently used by both group of respondents was
savings account, followed closely by automated teller machine
(ATM). This situation indicates that both group of respondent more
prefer baking facilities which can give them a return in short term
period and make use of the convenience facility such ATM.

 From survey also, it is find out that travelers’ cheques also
frequently used by academicians. This is because  traveler’s cheque
(also travellers cheque, traveler’s check, or travelers check) is a
preprinted, fixed-amount cheque designed to allow the person signing
it to make an unconditional payment to someone else as a result of
having paid the issuer for that privilege. As a traveler’s cheque can
usually be replaced if lost or stolen, they are often used by people on
vacation in place of cash. Other facilities such as property financing,
current account personal loan, standing instruction and credit cards
are seldom used by both groups of respondents.

Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products And Services: The Case Study
Among Academician And Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis) in Pahang”

201

Table V: The Usage of  Syariah Products or Services

Academicians Non – Academicians

t Mean Rank t Mean Rank

Savings Account-i 24.072 1.177 1 21.119 1.170 1

ATM Service 24.072 1.177 1 20.496 1.511 2

Travellers’ Cheques 22.975 1.468 2 - - -

Property Financing-i 30.215 1.726 3 - - -

Stock Broking Services 32.062 1.758 4 - - -

Current Account-i 34.349 1.790 5 28.288 1.766 4

Personal Loan Facility-i 34.349 1.790 5 23.754 1.660 3

Standing Instruction 34.349 1.790 5 93.000 1.979 11

Accepted Bills-i 41.125 1.855 6 93.000 1.979 11

Telebanking 41.125 1.855 6 33.022 1.830 6

Hire Purchase-i 46.572 1.887 7 33.022 1.830 6

Credit Card-i 46.572 1.887 7 29.618 1.787 5

Letter of Credit-i 50.278 1.903 8 65.773 1.957 10

Unit trust Financing-i 61.532 1.935 9 65.773 1.900 8

Telegraphic/ Funds
Transfer 61.532 1.935 9 53.720 1.936 9

Working Capital
Financing-i 86.983 1.968 10 - - -

Share Financing-i 123.000 1.984 11 - - -

Home/ house Financing-i 123.000 1.984 11 35.263 1.851 7

Investment Account- i 123.000 1.984 11 65.773 1.957 10

202

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

LIMITION OF FINDINGS
All the information gathered for this study was obtained among
academic staff and non-academic staff from higher education
institution in Kuantan and Muadzam Shah, Pahang. Therefore,
the sample is limited to that particular area and not represents the
population of academician and non-academician in Pahang.

CONCLUSION
The purpose of this study is to determine the significant factors which
academic staff and non-academic staff perceive as relevant to their
selection of Syariah products and services. The most significant fact
revealed by this study is that there is significant difference in selection
criteria towards Syariah compliant product and services among
academician and non-academician.

The study found that academic staffs concerned towards the
high value their time and expect their transaction can be completed
as quickly as possible. Different with non-academic staffs, they more
concern about charges by bank. They seek for the lower charges
for every single product or services that they choose. In terms of
product knowledge, this study reveals that there is still inadequate
information regarding to the concept applied on that particular product
and services. Both group of respondent still not fully understand
the differences between Islamic bank and conventional bank. To
overcome this problem, both Islamic bank and conventional bank
should be information oriented. Where their personnel can provide
information’s to the customer regarding to the concept applied for
each Syariah products and services.

From this study also reveals that both group of respondents use
only the basic commercial facilities in their daily activities such saving
accounts and automated teller machine (ATM). For improvement,
commercial bank should put more effort in promoting other product
and services that based on Syariah principles such traveller’s cheques,

Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products And Services: The Case Study
Among Academician And Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis) in Pahang”

203

housing loan, hire purchase loan, standing instruction and credit
card. Islamic bank especially, should aggressive in implementing
their marketing strategies in order to compete with other financial
institutions within this globalization era.

It is hoped that this research will expose the academic staff and
non-academic staffs in higher education institutions (HEIs) and public
in general to the need to be properly informed and the need to search
for correct information on Syariah compliant product and services
offered by either Islamic bank or conventional bank.

REFERENCES
Al-Quran. Surah Al Baqarah, part of  verse 275.

Aziz, Z.A., (2006), ‘Islamic Banking and Finance Progress and
Prospect’, Collected Speeches 2000-2006, Bank Negara
Malaysia, Kuala Lumpur.

Aziz, Z.A. (2005), ‘Metamorphosis into an International Islamic
Banking and Financial Hub’, Special Address at ASLI’s World
Islamic Economic Forum.

Bank Negara (2007), ‘Overview of Islamic Banking in
Malaysia’, Available:  http://www.bnm.gov.my/index.
php?ch=174&pg=467&ac=367

Day, P., (2003), ‘Sticking to (Islamic) Law reaps rich rewards’, The
Australian Financial Review (Sydney), 13 March, p. 17.

Dusuki A. W and Abdullah N., (2007), ‘Why do Malaysian customers
patronize Islamic Banks?’ International Journal of Bank
Marketing, Vol. 25 No. 3, p.p 142-160.

Erol, C., Kaynak, E., El-Bdour, R., (1990), ‘Conventional and
Islamic Bank: Patronage Behaviour of Jordanian Customers’,
International Journal of Bank Marketing, Vol. 8 No.5, pp.25-35.

Erol, C., El-Bdour, R., (1989), ‘Attitude, behaviour and patronage

204

Jurnal Muamalat Bil. 6 • 2013

factors of bank customers towards Islamic banks’, International
Journal of Bank Marketing, Vol. 7 No.6, pp.31-7.

Gafoor, A.L.M., (1996), ‘Interest-Free Commercial Banking’, A.S.
Noordeen, Malaysia.

Gafoor, A.L.M., (2001), ‘Mudaraba-based investment and finance’,
Available: http://www.islamicbanking.nl/article2.html.

Gerrard, P. and Cunningham, J.B., (1997), ‘Islamic banking: A study
in Singapore’, International Journal of Bank Marketing, Vol. 15,
No. 6, pp. 204 – 216.

Ghannadian, F.F. and Goswami,G., (2004). ‘Developing economy
banking: The case of Islamic banks’, International Journal of
Social Economics, Vol.31, No. 8, pp. 740 – 752.

Haron, S., Ahmad, N. and Planisek, S.L.., (1994), ‘Bank patronage
factors of Muslim and non-Muslim customers’, International
Journal of Bank Marketing, Vol. 12, No. 1, pp.32 – 40,

Hegazy, I.A., (1995), ‘An empirical comparative study between
Islamic and commercial banks’ selection criteria in Egypt’,
International Journal of Contemporary Management, Vol. 5 No.
3, pp. 46-61.

Hussain G. R. and Zurbruegg R., (2006), ‘Awareness of Islamic
banking products among Muslims’, Journal of Financial Services
Marketing, Vol. 12, No. 1. pp 65–74.

Iqbal, M., Molyneux, P, (2005), ‘Thirty Years of Islamic Banking:
History, Performance and Prospects’, Palgrave Macmillan, New
York, NY.

Jaffe, C.A. (2002), ‘Financial forms tailor products to lure Muslims’,
Boston Globe, 20 January.

Lewis, M. K. and Algaoud, L.M. (2001), ‘Islamic Banking’, Edward
Elgar, Cheltenham, UK.

Mansur, M. et. al . (2007), ‘Persepsi pengguna terhadap produk dan

Customers Preferences Towards Shariah Compliant Products And Services: The Case Study
Among Academician And Non-Academician In Higher Education Institutions (Heis) in Pahang”

205

perkhidmatan perbankan Islam’ Seminar Dasar Ekonomi Negara
Pasca 50 tahun Kemerdekaan: cabaran dan halatuju, Universiti
Kebangsaan Malaysia.  Melaka.

Metawa, S.A., Almossawi, M. (1998), ‘Banking behaviour of Islamic
bank customers: perspectives and implications’, International
Journal of Bank Marketing, Vol. 16 No.7, pp.299-313.

Metwally, M.M., (1994), ‘Interest-free (Islamic) banking? A new
concept in finance’, Journal of Banking and Finance, Vol. 5 No.
2, pp. 119-27.

Naser, K., Jamal, A., Al-Khatib, L., (1999), ‘Islamic banking: a study
of customer satisfaction and preferences in Jordan’, International
Journal of Bank Marketing, Vol. 17 No.3, pp.135-50.

Naser, K. and Moutinho, L., (1997), ‘Strategic marketing management:
The Case of Islamic banks’, International Journal of Bank
Marketing, Vol. 15, No. 6, pp.187 – 203.

Nunnally, J. C.  (1978), Psychometric Theory (2nd ed.).  New York:
McGraw-Hill.

Rammal ,H.G. (2003), ‘Mudaraba in Islamic finance: Principles and
application’, Business Journal For Entrepreneurs, Vol. 4, pp.
105 – 112.

Saeed, A. (1996), ‘Islamic Banking And Interest: A Study Of The
Prohibition Of Riba And Its Contemporary Interpretation’, E.J.
Brill, Leiden, The Netherlands.

Usmani, M. T. (1998), ‘An Introduction To Islamic Finance’, Idaratul
Ma’arif, Karachi, Pakistan.

Wilson, R. (1995), “Marketing strategies for Islamic financial
products”, New Horizon.

Harta Al-Mafqud: Satu Analisis Menurut Perspektif Syariah Dan Undang-Undang

1