GARIS PANDUAN PENGELUARAN FATWA DI MALAYSIA

Diperaku oleh Muzakarah Jawatankuasa Fatwa MKI Kali Ke-111
pada 9-10 November 2017 di Putra Sunway, Kuala Lumpur.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  1

GARIS PANDUAN PENGELUARAN FATWA DI MALAYSIA
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  2

Kata Alu-aluan

Ketua Pengarah

Jabatan Kemajuan Islam Malaysia

Segala puji dirafakkan ke hadrat Allah SWT, Tuhan sekalian alam. Selawat dan
salam ke atas junjungan besar Nabi Muhammad SAW, penutup sekalian Nabi dan
Rasul.

 Alhamdulillah, saya bersyukur dengan taufiq dan limpah kurnia-Nya, Jabatan
Kemajuan Islam Malaysia (Jakim) melalui Bahagian Pengurusan Fatwa berjaya
menerbitkan Garis Panduan Pengeluaran Fatwa di Malaysia.

 Penggubalan Garis Panduan Pengeluaran Fatwa ini adalah untuk
menyeragamkan proses pengeluaran hukum atau fatwa yang memerlukan
perincian dari segi mekanisma dan tatacara pengeluaran hukum atau fatwa
mengikut peruntukan yang terdapat dalam akta/ enakmen/ ordinan pentadbiran
undang-undang di negeri masing-masing.

 Sehubungan itu, diharapkan ia dapat menjadi panduan secara menyeluruh
dalam menyelesaikan masalah hukum atau fatwa dalam masyarakat Islam di negara
ini. Penyediaan kertas hukum yang berkualiti berdasarkan sumber yang muktabar
akan dapat menghasilkan hukum atau fatwa yang berkredibiliti.

 Garis Panduan ini bukan sahaja menjadi rujukan dan pedoman kepada
Jawatankuasa Fatwa bagi menentukan hukum atau fatwa di peringkat persekutuan
dan negeri tetapi juga untuk kegunaan para penyelidik dalam melaksanakan kajian
hukum dengan lebih sistematik. Pengamalan dalam proses pengeluaran hukum
atau fatwa berdasarkan garis panduan ini diharapkan dapat mewujudkan pandangan
hukum atau fatwa yang selaras serta mengurangkan kekeliruan dan kecelaruan
hukum atau fatwa di dalam masyarakat negara ini.

 Akhir kata, saya mengucapkan tahniah dan jutaan terima kasih kepada
pasukan penyelidik daripada Universiti Sains Islam Malaysia yang telah memberikan
komitmen yang tinggi dalam mewujudkan garis panduan ini. Tidak lupa juga kepada
ahli Jawatankuasa Fatwa MKI dan pihak Darul Ifta’ serta semua pihak yang terlibat
secara langsung atau tidak langsung dalam merealisasikan penerbiatn garis
panduan ini. Semoga ia dapat dimanfaatkan serta dijadikan panduan berguna untuk
umat Islam di negara ini.

Semoga usaha ini mendapat keberkatan dan ganjaran daripada Allah SWT.

Sekian, terima kasih.

TAN SRI DATO’ HAJI OTHMAN BIN MUSTAPHA
Ketua Pengarah
Jabatan Kemajuan Islam Malaysia
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  3

Kandungan                   Halaman

Kata Alu-aluan ...................................................................................................................................... 2

Tujuan .................................................................................................................................................... 4

Latar Belakang ...................................................................................................................................... 4

Tafsiran .................................................................................................................................................. 5

Fungsi Jawatankuasa Fatwa .............................................................................................................. 6

Permohonan Mendapatkan Fatwa .................................................................................................... 6

Klasifikasi Isu ........................................................................................................................................ 6

Sumber Rujukan Fatwa ....................................................................................................................... 7

Kaedah Pengeluaran Fatwa ............................................................................................................... 7

Pertama: Pengeluaran Fatwa Menurut Qawl Muktamad Mazhab Syafi‘i .................................... 8

Definisi Qawl Muktamad Mazhab Syafi‘i ...................................................................................... 8

Kaedah Penetapan Qawl Muktamad Dalam Mazhab Syafi‘i ..................................................... 8

Penggunaan Qawl Tidak Muktamad Dalam Mazhab Syafi‘i ....................................................... 11

Kedua: Pengeluaran Fatwa Menurut Qawl Muktamad Mazhab Hanafi ..................................... 12

Definisi Qawl Muktamad Mazhab Hanafi.................................................................................... 12

Kaedah Penetapan Qawl Muktamad Mazhab Hanafi .............................................................. 12

Ketiga: Pengeluaran Fatwa Menurut Qawl Muktamad Mazhab Maliki ...................................... 16

Definisi Qawl Muktamad Mazhab Maliki ..................................................................................... 16

Kaedah Penetapan Qawl Muktamad Dalam Mazhab Maliki ................................................... 17

Keempat: Pengeluaran Fatwa Menurut Qawl Muktamad Mazhab Hanbali .............................. 19

Definisi Qawl Muktamad Mazhab Hanbali .................................................................................. 19

Kaedah Penetapan Qawl Muktamad Dalam Mazhab Hanbali ................................................ 19

Pengeluaran Fatwa Mengikut Ijtihad ............................................................................................... 21

Meraikan Kepentingan Awam  ( العامة املصلحة ) ....................................................................................... 22

Fatwa Yang Ada Hubungan Dengan Kepentingan Nasional ...................................................... 22

Penyediaan Sighah ............................................................................................................................ 23

Pewartaan Fatwa ............................................................................................................................... 24

Penyampaian Dan Hebahan ............................................................................................................ 24

Penutup ................................................................................................................................................ 25
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  4

GARIS PANDUAN

PENGELUARAN FATWA DI MALAYSIA

_________________________________________________________

Tujuan

Garis Panduan ini disediakan sebagai asas rujukan kepada:

(i) Jawatankuasa Fatwa dalam mengeluarkan sesuatu pandangan hukum

atau fatwa;

(ii) Penyelidik dan pihak yang menyediakan kertas kajian hukum bagi

tujuan mendapatkan pandangan hukum atau fatwa daripada

Jawatankuasa Fatwa.

Latar Belakang

2. Di Malaysia, negeri-negeri mempunyai bidang kuasa dalam mengeluarkan

sesuatu hukum atau fatwa. Hukum atau fatwa yang dikeluarkan oleh Jawatankuasa

Fatwa dianggap sebagai pandangan rasmi kerajaan terhadap sesuatu isu yang

berkaitan dengan agama Islam. Ini disebabkan Jawatankuasa Fatwa telah

ditubuhkan secara rasmi di bawah peruntukan Akta/Enakmen/Ordinan Pentadbiran

Undang-Undang Islam Negeri-Negeri.

3. Dalam proses mengeluarkan hukum atau fatwa, kebanyakan negeri secara

lazimnya akan mengeluarkan hukum atau fatwa berasaskan qawl muktamad

mazhab Syafi’i. Sekiranya qawl muktamad mazhab Syafi’i bertentangan dengan

kepentingan awam, mana-mana qawl muktamad mazhab Hanafi, Maliki dan Hanbali,

atau mana-mana mazhab lain yang kaedah istinbat hukumnya hampir kepada aliran-

aliran ini boleh dirujuk. Jika dengan merujuk qawl-qawl muktamad tersebut

Jawatankuasa Fatwa berpandangan terdapat percanggahan dengan kepentingan

awam, maka Jawatankuasa Fatwa boleh menggunakan ijtihad mereka sendiri.

4. Bagi tujuan menyelaras proses pengeluaran hukum atau fatwa di negara ini,

maka Garis Panduan Pengeluaran Fatwa ini diwujudkan sebagai panduan yang

seragam kepada Jawatankuasa Fatwa dalam mengeluarkan hukum atau fatwa.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  5

Garis panduan ini menjelaskan dengan lebih terperinci proses pengeluaran hukum

atau fatwa yang telah diperuntukkan secara ringkas di dalam Akta/Enakmen/Ordinan

Pentadbiran Undang-Undang Islam Negeri-Negeri, dan juga sebagai mekanisme

penyelarasan dalam pengeluaran hukum atau fatwa di negara ini.

Tafsiran

5. Bagi maksud Garis Panduan  ini:

“Hukum” ertinya sesuatu keputusan yang didasarkan kepada dalil-dalil

syarak.

“Fatwa” ertinya apa-apa ketetapan hukum tentang sesuatu isu berkaitan

dengan akidah, syariah dan akhlak yang diputuskan oleh Jawatankuasa Fatwa.  Dari

sudut undang-undang ia akan dianggap sebagai fatwa apabila disiarkan di dalam

warta.

“Jawatankuasa Fatwa” ialah Jawatankuasa Fatwa/ Jawatankuasa

Perundingan Hukum Syarak/ Jamaah Ulama’/ Majlis Fatwa Negeri/ Lembaga Fatwa

yang ditubuhkan berdasarkan peruntukan dalam Akta/ Enakmen/ Ordinan

Pentadbiran Undang-Undang Islam Negeri-Negeri.

“Jawatankuasa Fatwa MKI” ialah Jawatankuasa Fatwa Majlis Kebangsaan

Bagi Hal Ehwal Ugama Islam Malaysia.

“Raja Pemerintah” ialah Yang Di-Pertuan Agong/ Sultan/ Raja/ Yang

DiPertuan Besar.

“Majlis” ialah Majlis Agama Islam Negeri

“Mufti” ialah orang yang dilantik menjadi Mufti berdasarkan Akta/ Enakmen/

Ordinan Pentadbiran Undang-Undang Islam Negeri-Negeri.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  6

“Setiausaha” ialah Setiausaha Jawatankuasa Fatwa Negeri.

“Undang-Undang” ertinya Akta/ Enakmen/ Ordinan Pentadbiran Undang-

Undang Islam Negeri-Negeri.

Fungsi Jawatankuasa Fatwa

6. Fungsi Jawatankuasa Fatwa ialah:

(i) Mengeluarkan pandangan hukum atau fatwa atas sesuatu persoalan

yang diajukan kepadanya atau yang menimbulkan pertikaian berkaitan

dengan hukum syarak.

(ii) Menimbangkan hukum  yang telah dibuat oleh Jawatankuasa Fatwa

MKI mengenai isu yang ada hubungan dengan kepentingan nasional.

Permohonan Mendapatkan Fatwa

7. Permohonan untuk mendapatkan hukum atau fatwa daripada Jawatankuasa

Fatwa hendaklah dikemukakan kepada Mufti. Jawatankuasa Fatwa juga boleh

menetap dan memberikan pandangan hukum atau fatwa atas:

(i) Perintah Raja Pemerintah; atau

(ii) Inisiatif sendiri.

Klasifikasi Isu

8. Isu-isu yang dipohon pandangan hukum atau fatwa hendaklah diklasifikasikan

terlebih dahulu sama ada ia adalah:

(i) Isu yang telah diputuskan secara ijmak atau khilaf; atau
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  7

(ii) Isu yang telah diputuskan oleh Jawatankuasa Fatwa yang memerlukan

pindaan atau semakan semula; atau

(iii) Isu baharu (kontemporari).

Sumber Rujukan Fatwa

9. Sumber utama rujukan Jawatankuasa Fatwa dalam menetap dan

memberikan pandangan hukum atau fatwa hendaklah mengikut sumber-sumber

berikut:

(i)   al-Quran ( نرآالق )

(ii)   al-Sunnah(السنة)

(iii)      al-Ijmac ( اإلمجاع)

(iv)      al-Qiyas(القياس)

Kaedah Pengeluaran Fatwa

10. Sebelum Jawatankuasa Fatwa memberi pandangan hukum atau membuat

fatwa, satu kajian atau penyelidikan mengenai isu berkenaan hendaklah dilakukan.

11. Setelah kajian selesai dilaksanakan, Jawatankuasa Fatwa akan bersidang

untuk membincangkan isu berkenaan bagi tujuan memberi pandangan hukum atau

membuat fatwa.

12. Format penyediaan kertas kajian bagi menetapkan hukum atau fatwa secara

asasnya hendaklah mengandungi perkara-perkara berikut:

(i) Tujuan.

(ii) Latar Belakang.

(iii) Masalah (Isu Utama).

(iv) Metodologi.

(v) Hujah dan dalil.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  8

(vi) Pandangan hukum atau fatwa yang sedia ada.

(vii) Analisis (Hujah menerima dan menolak).

(viii) Hasil atau tarjih.

(ix) Syor.

(x) Rujukan dan Lampiran.

13. Dalam mengeluarkan apa-apa pandangan hukum atau fatwa, Jawatankuasa

Fatwa hendaklah pada lazimnya mengikut qawl muktamad mazhab Syafi’i.

14. Jika Jawatankuasa Fatwa berpendapat dengan mengikut qawl muktamad

mazhab Syafi’i akan berlawanan dengan kepentingan awam, maka Jawatankuasa

Fatwa bolehlah mengikut mana-mana qawl muktamad mazhab Hanafi, mazhab

Maliki atau mazhab Hanbali.

Pertama: Pengeluaran Fatwa Menurut Qawl Muktamad Mazhab Syafi‘i

Definisi Qawl Muktamad Mazhab Syafi‘i

15. Qawl muktamad mazhab Syafi’i ialah pandangan rajih yang dipegang dalam

mazhab Syafi‘i yang telah ditetapkan melalui kaedah-kaedah tertentu.

Kaedah Penetapan Qawl Muktamad Dalam Mazhab Syafi‘i

16. Kaedah penetapan adalah seperti berikut:

(i)

Pendapat yang disepakati oleh Imam al-Raficiyy (623H) dan Imam al-

Nawawiyy (676H).

(iii) Sekiranya berlaku perselisihan antara keduanya iaitu Imam al-Raficiyy

dan Imam al-Nawawiyy, maka pendapat yang muktamad adalah

pendapat Imam al-Nawawiyy, selagi mana ulama mutaakhirin tidak

mentarjihkan pendapat Imam al-Raficiyy. Sekiranya ulama mutaakhirin
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  9

mentarjihkan pendapat Imam al-Raficiyy, maka pendapat imam al- al-

Raficiyy adalah yang muktamad.1

17. Sekiranya terdapat perbezaan pendapat Imam al-Nawawiyy dalam kitab-kitab

beliau, maka hendaklah merujuk mengikut turutan kitab beliau seperti yang berikut:

(i) al-Tahqiq )التحقيق(

(ii) al-Majmuc Sharh al-Muhadhdhab )اجملموع شرح املهذب(

(iii) al-Tanqih (Sharhuhu cAla Wasit al-
Imam al-Ghazaliyy

)التنقيح شرحه على وسيط ا اإلمام الغزايل(

(iv) Rawdat al-Talibin )روضة الطالبني(

(v) Minhaj al-Talibin )منهاج الطالبني(

(vi) al-Fatawa )الفتاوى(

(vii) Sharh Sahih Muslim )شرح صحيح مسلم(

(viii) Tashih al-Tanbih )تصحيح التنبيه(

(ix) Nukat al-Tanbih )نکت التنبيه(

18. Sekiranya tidak terdapat pendapat al-Shaykhan (al-Raficiyy dan al-Nawawiyy)

dalam kitab kedua-duanya, maka pendapat yang muktamad adalah apa yang

disepakati oleh Imam Ibn Hajar al-Haytamiyy (974H) dan Imam Shams al-Din al-

Ramliyy (1004H).

19. Sekiranya kedua-dua Imam iaitu Ibn Hajar dan Imam al-Ramliyy berselisih

pendapat, Jawatankuasa Fatwa boleh memilih antara pendapat kedua-dua Imam

apa yang lebih menepati maslahah, mengelakkan kesukaran (mashaqqah) dan

membawa kemudahan berdasarkan metodologi mazhab Syafi’i.

20. Sekiranya tidak terdapat pendapat Imam Ibn Hajar dan Imam al-Ramliyy

maka pendapat yang muktamad ialah apa yang disepakati oleh ulama mutaakhirin.

1
 Antara kitab-kitab fiqh karangan imam al-Rafi

c
iyy ialah:

(i) Fath al-
c
Aziz al-Mashhur Bi al-Sharh al-Kabir (فتح العزيز )املشهور بالشرح الكبري

(ii) al-Sharh al-Saghir )الشرح الصغري(
(iii) al-Muharrar )احملرر(
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  10

Sekiranya terdapat perselisihan dalam kalangan mereka, maka pendapat yang

muktamad ialah mengikut tertib berikut:

(i) Pendapat yang dipilih oleh Shaykh al-Islam Zakariyya al-Ansariyy

(926H) dalam kitabnya al-Ghurar al-Bahiyyah fi Sharh Manzumah al-

Bahjah al-Wardiyyah, Sharh al-Manhaj (شرح املنهج) atau Fath al-Wahhab

. (فتح الوهاب)

(ii) Pendapat yang dipilih oleh Imam Al-Khatib Al-Sharbiniyy (977H) dalam

kitabnya Mughniyy al-Muhtaj (مغين احملتاج) dan lainnya.

(iii) Pendapat yang dipilih oleh al-Zayyadiyy (1024H) dalam kitabnya

Hashiyah Sharh cAla al-Manhaj (حاشية شرح على املنهج) dan Sharh cAla al-

Muharrar ((شرح على احملرر.

(iv) Pendapat yang dipilih oleh Ibn Qasim al-cUbbadiyy (994H) dalam

kitabnya Hashiyah cAla Sharh al-Minhaj (حاشية على شرح املنهاج).

(v) Pendapat yang dipilih oleh al-Shihab cUmayrah (907H) dalam  kitabnya

Hashiyah cAla Sharh al-Minhaj Li al-Mahallyyi ( حاشية على شرح املنهاج

.(للمحلي

(vi) Pendapat yang dipilih oleh cAliyy al-Syabramallisiyy (1087H) dalam

kitabnya Hashiyah cAla Nihayat al-Muhtaj Li al-Ramliyy ( حاشية على هناية

.(احملتاج للرملي

(vii) Pendapat yang dipilih oleh Nur al-Din al-Halabiyy (1044H) dalam

kitabnya Hashiyah cAla Sharh al-Manhaj (حاشية على شرح املنهج).

(viii) Pendapat yang dipilih oleh al-Shaubariyy (1065H) dalam kitabnya

Hashiyah Syarh al-Manhaj (حاشية شرح املنهج).
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  11

(ix) Pendapat yang dipilih oleh al-Inaniyy (1075 H) dalam kitabnya

Hashiyah cAla Tahrir (حاشية على التحرير).

Penggunaan Qawl Tidak Muktamad Dalam Mazhab Syafi‘i

21. Qawl tidak muktamad ialah pandangan yang berlawanan dengan pandangan

qawl rajih atau pun daif.

22. Jawatankuasa Fatwa boleh memutuskan hukum atau fatwa dengan qawl

tidak muktamad (tidak rajih) di sisi ulama mazhab Syafi‘i sekiranya ada keperluan

dengan mengambil kira prinsip-prinsip berikut iaitu:

(i) Perlu mengetahui dalilnya.

(ii) Tidak menyalahi pendapat yang diijmakkan.

(iii) Pendapat tersebut boleh mengelakkan kesukaran (mashaqqah) dan

mendatangkan kebaikan (maslahah).

(iv) Menisbahkan pendapat tersebut kepada sumber yang muktabar.

23. Istilah-istilah yang bersamaan dengan qawl tidak muktamad di sisi ulama

mazhab Syafi‘i ialah:

(i) Qawl Qadim: iaitu pendapat Imam Syafi‘i yang berlawanan dengan

qawl jadid atau pendapat beliau sebelum berpindah ke Mesir.

(ii) Muqabil al-Asah (paling sahih): iaitu pendapat kuat (sahih) yang

berlawanan dengan pandangan yang paling sahih (asah).

(iii) Muqabil sahih: iaitu pendapat yang tidak diamalkan kerana lemah

sumbernya.

(iv) Muqabil masyhur: iaitu pendapat yang terpencil (khafiyy) dan pelik

(gharib).
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  12

Kedua: Pengeluaran Fatwa Menurut Qawl Muktamad Mazhab Hanafi

Definisi Qawl Muktamad Mazhab Hanafi

24. Qawl Muktamad mazhab Hanafi ialah qawl zahir al-riwayah iaitu pendapat

yang rajih lagi kuat di sisi tiga imam mazhab Hanafi iaitu Imam Abu Hanifah

(150H), Imam Abu Yusuf Yacqub bin Ibrahim (182H) dan Imam Muhammad

bin al-Hasan al-Shaybaniyy (189H).

Kaedah Penetapan Qawl Muktamad Mazhab Hanafi

25. Kaedah Penetapan qawl muktamad mazhab Hanafi adalah seperti berikut:

Pertama: Kitab-kitab Zahir al-Riwayah oleh Imam Muhammad bin al-Hasan al-

Shaybaniyy (189H) menurut turutan berikut:

(i) al-Sayr al-Kabir (السري الكبري)

(ii) al-Sayr al-Saghir (السري الكبري)

(iii) al-Ziyadat (الزيادات)

(iv) Al-Jamic al-Kabir (اجلامع الكبري)

(v) al-Jamic al-Saghir (اجلامع الصغري)

(vi) al-Mabsut (املبسوط)

Kitab “al-Kafi” (الكايف) karangan al-Marwaziyy, al-Hakim al-Shahid Abu al-Fadl

Muhammad bin Muhammad bin Ahmad juga dianggap sebagai kitab usul atau

muktamad mazhab Hanafi. Kitab “al-Kafi” (الكايف) ini telah menghimpunkan ke enam-

enam kitab karangan imam Muhammad bin al-Hasan di atas.

Kedua: Kitab-kitab masalah al-Nawadir:

Iaitu kitab-kitab karangan imam Muhammad bin al-Hasan al-Shaybaniyy (189h) yang

diriwayatkan oleh segolongan kecil (al-ahad) yang tidak sampai tahap mutawatir

atau masyhur. Ini adalah pendapat yang bukan zahir al-riwayah (ghayr zahir al-

riwayah) kerana ia tidak kuat seperti yang pertama (zahir al-riwayah) tadi. Namun
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  13

terkadang pendapat-pendapat al-Nawadir lebih sahih daripada pendapat zahir al-

riwayah kerana kekuatan tempat ambilannya dan kesahihan riwayatnya. Ini kerana

kebanyakan pendapat dalam kitab al-Nawadir adalah riwayat yang sah seperti kitab

al-Raqqiyyat ( (الرَّق ِّيَّات 2, kitab al-Kaysaniyyat ( (الَكْيَسانِيَّات 3, kitab al-Jurjaniyyat (اجلُْرَجانِيَّات)4

dan kitab al-Haruniyyat (اهلَاُرْونِيَّات)5.

Ketiga: Kitab-kitab al-Fatawa:

Ia juga dinamakan al-Waqicat iaitu kitab-kitab yang yang mengandungi isu-isu yang

diistinbatkan oleh anak-anak murid imam Muhmmad bin al-Hasan dan ulama

mutaakhirin mazhab Hanafi selepasnya; seperti kitab al-Nawazil (النوازل) karangan

Abu al-Layth al-Samarqandiyy, kitab Majmuc al-Nawazil (جمموع النوازل) dan kitab al-

Waqicat (الواقعات) karangan imam al-Natifiyy, kitab al-Waqicat (الواقعات) karangan imam

al-Sadr al-Shahid cUmar bin cAbd al-cAziz bin Mazah al-Bukhariyy, kitab Fatawa

( (,فتاوى  kitab al-Khulasah ( (,اخلالصة  al-Muhit al-Burhaniyy (احمليط الربهاين) dan kitab al-

Sarajiyyah (السراجية) karangan imam Qadikhan.

26. Sekiranya permasalahan yang diriwayatkan dalam zahir al-riwayah tidak

mempunyai khilaf dalam kalangan imam-imam mazhab Hanafi, maka hendaklah

dirujuk. Pendapat ini akan dianggap sebagai pendapat mazhab Hanafi walaupun

mereka tidak menyatakan secara jelas. Namun boleh merujuk kepada pendapat

yang disebut oleh ulama mutaakhirin Hanafi kerana darurat dan ada keperluan

beramal dengannya.

27. Sekiranya terdapat perbezaan dalam kalangan imam-imam mazhab Hanafi

dalam sesuatu isu zahir al-riwayah dan pendapat salah seorang muridnya sama

2
 Kitab “al-Raqqiyyat” ialah karangan imam Muhammad bin al-Hasan ketka beliau menjadi qadi di

Raqqah.
3
 Kitab “al-Kaysaniyyat” ialah karangan imam Muhammad bin al-Hasan yang dinisbahkan kepada

muridnya yang bernama Abu
c
Amru Sulayman bin Shu

c
ayb al-Kaysan.

4
 Kitab “al-Jurjaniyyat” ialah karangan imam Muhammad bin al-Hasan ketka beliau berada di Jurjan.

5
 Kitab “al-Haruniyyat” ialah karangan imam Muhammad bin al-Hasan ketika zaman Harun al-Rashid.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  14

dengan pendapat Imam Abu Hanifah, maka pendapat itu diutamakan berbanding

pendapat yang berlawanan dengannya.

28. Sekiranya terdapat perbezaan dalam kalangan imam-imam mazhab Hanafi

dalam sesuatu isu zahir al-riwayah dan Imam Abu Hanifah mempunyai pandangan

tersendiri, berbeza dengan dua orang anak muridnya Abu Yusuf dan Muhammad bin

al-Hasan, maka:

(i) Sekiranya kedua orang anak muridnya Abu Yusuf dan Muhammad bin

al-Hasan mempunyai pandangan tersendiri setiap seorangnya, maka

pendapat Imam Abu Hanifah diutamakan. Sekiranya kedua orang anak

muridnya Abu Yusuf dan Muhammad bin al-Hasan bersepakat atas

satu pendapat yang berlawanan dengan pendapat Imam Abu Hanifah,

maka perlu diteliti. Sekiranya perbezaan mereka semua berdasarkan

perbezaan masa dan zaman, maka pendapat kedua orang anak

muridnya Abu Yusuf dan Muhammad bin al-Hasan adalah diutamakan

kerana keadaan masyarakat sudah berubah.

(ii) Sekiranya perbezaan mereka semua bukan berdasarkan perbezaan

masa dan zaman, maka Jawatankuasa Fatwa boleh memilih dan

berfatwa dengan pendapat yang dirasakan lebih rajih dari segi dalilnya

atau berfatwa dengan pendapat Imam Abu Hanifah secara mutlak.

(iii) Isu yang berkaitan dengan ibadah dan ahwal syakhsiah, pendapat

Imam Abu Hanifah adalah muktamad.

(iv) Isu berkaitan kehakiman pula, pendapat Qadi Abu Yusuf adalah

muktamad.

(v) Isu berkaitan pewarisan dhawi al-arham pendapat Imam Muhammad

bin Hasan adalah muktamad.

(vi) Isu berkaitan wakaf adalah berdasarkan apa yang lebih bermanfaat

dan lebih sesuai pada pandangan Jawatankuasa Fatwa.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  15

29. Sekiranya tidak terdapat suatu pendapat imam-imam mazhab Hanafi sama

ada dalam zahir al-riwayah atau lain-lain, maka perlu dilihat pendapat-pendapat

ulama selepas mereka. Sekiranya mereka bersepakat atas satu pendapat, maka

pendapat itulah yang diamalkan. Sekiranya mereka berselisih pendapat, maka

pendapat yang dipegang ialah pandangan majoriti ulama.

30. Kitab-kitab khusus yang menjadi rujukan pendapat muktamad mazhab Hanafi

selepas kitab-kitab zahir al-riwayah menurut turutannya ialah:

(i) Kitab Sharh Macani al-Athar  (شرح معاين اآلثار) karangan al-Tahawiyy,

Abu Jacfar Ahmad bin Muhammad bin Salamah bin cAbd al-Malik bin

Salamah al-Azdiyy al-Hajariyy al-Misriyy  (321H).

(ii) Kitab al-Mukhtasar Fi al-Fiqh (املختصر يف الفقه) karangan al-Karkhiyy, Abu

al-Hasan cUbaydullah bin al-Husayn bin Dallal bin Dalham al-

Baghdadiyy (340H).

(iii) Kitab Sharh Mukhtasar al-Tahawiyy  (شرح خمتصر الطحاوي) karangan al-

Jassas, Ahmad bin cAliyy Abu Bakr al-Raziyy (370H).

(iv) Kitab al-Tajrid (التجريد) karangan al-Quduriyy, Abu al-Husayn Ahmad bin

Muhammad bin Ahmad bin Jacfar bin Hamdan (428H).

(v) Kitab al-Mabsut (املبسوط) karangan al-Sarakhsiyy, Muhammad bin

Ahmad bin Sahl (483H).

(vi) Kitab Bada’ic al-Sana’ic Fi Tartib al-Shara’ic ( )بدائع الصنائع ىف ترتيب الشرائع

karangan al-Kasaniyy, cAla’ al-Din Abu Bakr bin Mascud bin Ahmad

(587H).

(vii) Kitab al-Hidayah Fi Sharh Bidayat al-Mubtadi  ( )اهلداية يف شرح بداية املبتدي

karangan al-Marghinaniyy, Abu al-Hasan cAli bin Abi Bakr bin cAbd al-

Jalil al-Farghaniyy (593H).
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  16

(viii) Kitab Tabyin al-Haqa’iq Sharh Kanz al-Daqa’iq ( تبيني احلقائق شرح کنز

.karangan al-Zaylaciyy, cUthman bin cAliyy al-Bariciyy (743H) الدقائق(

(ix) Kitab Sharh al-Wiqayah (شرح الوقاية) karangan al-Mahbubiyy, Sadr al-

Sharicah cUbaydullah bin Mascud (747H).

(x) Kitab al-cInayah Sharh al-Hidayah (العناية شرح اهلداية) karangan al-

Babartiyy, Muhammad bin Muhammad bin Mahmud, Akmal al-Din Abu

cAbdillah (786H).

(xi) Kitab Fath al-Qadir( )فتح القدير karangan Ibnu al-Humam, Kamal al-Din

Muhammad bin  cAbd al-Wahid al-Siwasiyy (861H).

(xii) Kitab al-Bahr al-Ra’iq Sharh Kanz al-Daqa’iq ( ئق شرح كنز الدقائقالبحر الرا )

karangan Ibnu Nujaym, Zayn al-Din bin Ibrahim bin Muhammad

(970H).

(xiii) Kitab al-Nahr al-Fa’iq Sharh Kanz al-Daqa’iq (النهر الفائق شرح كنز الدقائق)

karangan Ibnu Nujaym, Siraj al-Din cUmar bin Ibrahim bin Muhammad

(1005H).

(xiv) Kitab Radd al-Muhtar cAla al-Durr al-Mukhtar (رد احملتار على الدر املختار)

karangan Ibnu  cAbidin, Muhammad Amin bin cUmar bin  cAbd al-cAziz

(1252H).

Ketiga: Pengeluaran Fatwa Menurut Qawl Muktamad Mazhab Maliki

Definisi Qawl Muktamad Mazhab Maliki

31. Qawl muktamad mazhab Maliki ialah pandangan yang dipegang dalam

mazhab Maliki (yang difatwakan dengannya) yang telah ditetapkan melalui kaedah-

kaedah mazhab Maliki. Ia adalah pendapat Imam Malik dan ashab yang sama

manhaj dengannya berdasarkan kaedah dan usul mazhab Maliki.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  17

Kaedah Penetapan Qawl Muktamad Dalam Mazhab Maliki

32. Kaedah penetapan qawl muktamad dalam mazhab Maliki adalah seperti

turutan berikut:

(i) Pendapat Imam Malik yang diriwayatkan oleh Ibn Qasim dalam kitab

al-Mudawwanah.

(ii) Pendapat Imam Malik yang diriwayatkan oleh selain Ibn Qasim dalam

kitab al-Mudawwanah.

(iii) Pendapat Ibn Qasim dalam kitab al-Mudawwanah.

(iv) Pendapat selain Ibn Qasim dalam kitab al-Mudawwanah.

(v) Pendapat Imam Malik yang diriwayatkan Ibn Qasim dalam selain kitab

al-Mudawwanah.

(vi) Pendapat Imam Malik yang diriwayatkan oleh selain Ibn Qasim dalam

selain kitab al-Mudawwanah.

(vii) Pendapat Ibn Qasim dalam selain kitab al-Mudawwanah.

(viii) Pendapat ulama-ulama mazhab Maliki yang lain.

33. Kitab al-Mudawwanah didahulukan berbanding kitab al-Muwatta’ kerana kitab

al-Mudawwanah datang kemudian daripada kitab al-Muwatta’. Kitab al-Mudawwanah

mengandungi pendapat-pendapat Imam Malik yang diriwayatkan oleh Ibn Qasim

iaitu anak muridnya yang paling dipercayai dan yang paling lama berguru

dengannya.

34. Kaedah merujuk kitab-kitab bagi mengenal pasti pendapat muktamad mazhab

Maliki ialah:

Pertama: Kitab-Kitab Induk (Ummahat al-Kutub)

(i) Kitab al-Muwatta’(  .karangan Imam Malik bin Anas (179H)  املوطأ(

(ii) Kitab al-Mudawwanah al-Kubra (املدونة الكربى) karangan Imam Sahnun

(240H).

(iii) Kitab al-Wadihah (الواضحة) karangan cAbd al-Malik bin Habib.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  18

(iv) Kitab al-Mustakhrajah (al-cUtbiyyah) ( العتبية -املستخرجة  ) karangan Abu

cAbdillah Muhammad bin Ahmad bin cAbd al-cAziz bin Abi cUtbah.

Imam Abu al-Walid bin Rushd telah mensyarahkannya melalui kitabnya

al-Bayan Wa al-Tahsil (البيان والتحصيل).

(v) Kitab al-Mawaziyyah (املوازية) karangan Muhammad bin al-Mawaz.

(vi) Kitab al-Majmucah ( موعةاجمل ) karangan Ibn cAbdus.

(vii) Kitab al-Mabsut Fi al-Fiqh (املبسوط يف الفقه) karangan al-Qadiyy Abu Ishaq

Ismacil bin Ishaq.

(viii) Kitab Mukhtasarat Ibn cAbd al-Hakam (خمتصرات ابن عبد احلكم) karangan

cAbdullah bin cAbd al-Hakam bin Acyan.

Kedua: Kitab-Kitab Muktamad Mazhab Maliki

(i) Kitab Mukhtasar Khalil  karangan Khalil bin Ishaq (776H). (خمتصر خليل)

(ii) Kitab Mawahib al-Jalil fi Sharh Mukhtasar Khalil karangan al-Hattab (954H).

(مواهب اجلليل يف شرح خمتصر خليل)

(iii) Kitab Sharh al-Zarqaniyy cAla Mukhtasar Sayyidi Khalil  karangan Al-Zarqaniyy

(1099H)

( على خمتصر سيدي خليل  شرح الزرقاين )

(iv) Kitab Hashiyat al-cAdawiyy cAla al-Khurashiyy cAla Mukhtasar Khalil  karangan

cAliyy bin Ahmad al-cAdawiyy  (1189H).

(حاشية العدوي على اخلرشي على خمتصر خليل)

(v) Kitab Hashiyat al-Dusuqiyy cAla al-Sharh al-Kabir karangan Muhammad cUrfah

al-Dusuqiyy (1230H).

(حاشية الدسوقي على الشرح الکبري)
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  19

Keempat: Pengeluaran Fatwa Menurut Qawl Muktamad Mazhab Hanbali

Definisi Qawl Muktamad Mazhab Hanbali

35. Qawl muktamad mazhab Hanbali ialah pandangan yang dipegang

berdasarkan kaedah-kaedah tertentu mazhab Hanbali.

Kaedah Penetapan Qawl Muktamad Dalam Mazhab Hanbali

36. Pendapat yang disepakati oleh Imam Musa bin Ahmad al-Maqdisiyy al-

Hijawiyy (968H) dalam kitabnya  al-Iqnac ( ع اإلقنا ) dan Imam Taqiyy al-Din Ibn al-

Najjar al-Futuhiyy (972H) dalam kitabnya Muntaha al-Iradat fi al-Jamc Bayn al-

Muqnic wa al-Tanqih wa al-Ziyadat ((منتهى اإلرادات يف اجلمع بني املقنع والتنقيح والزيادات.

37. Sekiranya terdapat perbezaan terhadap penjelasan hukum bagi sesuatu isu

antara imam al-Hijawiyy dan Ibnu al-Najjar al-Futuhiyy dalam kitab mereka, maka

hendaklah dirujuk kepada pendapat berikut:

(i) Imam cAla’ al-Din al-Mirdawiyy (884H) dalam kitabnya:

 al-Tanqih al-Mushbic fi Tahrir Ahkam al-Muqni’c
يف حتريرأحکام املقنع(  )التنقيح املشبع

 al-Insaf Fi Macrifat al-Rajih min al-Khilaf cAla Madhhab al-Imam

Ahmad bin Hanbal.

.(اإلنصاف يف معرفة الراجح من اخلالف على مذهب االمام أمحد بن حنبل)

 Tashih al-Furuc (تصحيح الفروع).

(ii) Pendapat Imam al-Marciyy bin Yusuf al-Karamiyy (1033H) dalam

kitabnya Ghayat al-Muntaha Fi al-Jamc Bayn al-Iqnac wa al-Muntaha.

(غاية املنتهى يف اجلمع بني اإلقناع واملنتهى)

(iii) Mana-mana pendapat imam al-Mirdawiyy atau al-Karamiyy yang

menyokong pendapat imam al-Hijawiyy dan Ibnu al-Najjar al-Futuhiyy,

maka pendapat itulah yang muktamad dalam mazhab.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  20

(iv) Kebanyakan pendapat muktamad dalam mazhab Hanbali adalah

merujuk kepada pentarjihan yang dinyatakan oleh imam Ibnu al-Najjar

al-Futuhiyy dalam kitabnya al-Muntaha (املنتهى).

38. Kitab-kitab yang menjadi rujukan bagi mengenal pasti pendapat muktamad

mazhab Hanbali adalah seperti berikut:

(i) Kitab al-Tanqih al-Mushbic fi Tahrir Ahkam al-Muqnic

karangan imam cAla’ al-Din al-Mirdawiyy (التنقيح املشبع يف حترير أحکام املقنع)

(884H).

(ii) Kitab al-Insaf Fi Macrifat al-Rajih min al-Khilaf cAla Madhhab al-Imam

Ahmad bin Hanbal

karangan (االنصاف يف معرفة الراجح من اخلالف على مذهب االمام أمحد بن حنبل)

Imam cAla al-Din al-Mirdawiyy (884H).

(iii) Kitab Tashih al-Furuc (تصحيح الفروع) karangan imam cAla’ al-Din al-

Mirdawiyy (884H).

(iv) Kitab al-Iqnac ( ع نااإلق ) karangan imam Musa bin Ahmad al-Maqdisiyy al-

Hijawiyy (968H).

(v) Kitab Muntaha al-Iradat fi al-Jamc Bayn al-Muqnic wa al-Tanqih wa al-

Ziyadat ((منتهى اإلرادات يف اجلمع بني املقنع والتنقيح والزيادات karangan Imam

Taqiyy al-Din Ibn al-Najjar al-Futuhiyy (972H).

(vi) Kitab Ghayat al-Muntaha Fi al-Jamc Bayn al-Iqnac Wa al-Muntaha

-karangan Imam Marciyy bin Yusuf al (غاية املنتهى يف اجلمع بني اإلقناع واملنتهى)

Karamiyy (1033 H).
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  21

Pengeluaran Fatwa Mengikut Ijtihad

39. Jika Jawatankuasa Fatwa berpendapat tiada satu pun qawl muktamad

daripada empat mazhab boleh diikuti, maka Jawatankuasa Fatwa bolehlah memberi

pandangan hukum atau membuat fatwa mengikut ijtihad tanpa terikat dengan qawl

muktamad daripada mana-mana mazhab yang empat.

40. Sumber ijtihad hukum atau fatwa yang utama ialah al-Quran, al-Sunnah,

Ijmak dan Qiyas. Seterusnya adalah sumber rujukan berikut:

.

(i)  al-Istihsan ( ستحساناال )

(ii)      al-Masalih al-Mursalah(املصاحل املرسلة)

(iii)   al-cUrf (العرف)

(iv)   Sad al-Dhara’ic (سد الذرائع)

(v)      al-Istishab (االستصحاب)

(vi) Sharcu Man Qablana(شرع من قبلنا)

(vii) Qawl al-Sahabiyy (قول الصحايب)

(viii) cAmal Ahl Al-Madinah (عمل أهل  املدينة)

41. Pakar-pakar dalam  bidang-bidang yang berkaitan hendaklah dipanggil untuk

memberi penjelasan dan pandangan terperinci dalam isu-isu tertentu. Ini bagi

memastikan Jawatankuasa Fatwa mendapat maklumat yang tepat dan jelas

sebelum pandangan hukum atau fatwa diputuskan.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  22

Meraikan Kepentingan Awam  (املصلحة العامة)

42.  Kepentingan awam ialah kebaikan dan manfaat kepada masyarakat yang

diperakui kesahihannya oleh Mufti atau Jawatankuasa Fatwa demi mencapai

maqasid syariah.  Maqasid syariah ialah kebaikan (maslahah) yang ingin dicapai

oleh syarak untuk manfaat manusia di dunia dan akhirat. Ia merangkumi

pemeliharaan terhadap lima perkara kemestian utama (al-daruriyyat al-khamsah)

iaitu menjaga agama, nyawa, keturunan, akal dan harta.

43. Kriteria kepentingan awam ialah:

Bertepatan dengan maqasid syariah.

(i) Perkara hakiki atau sangkaan kuat (ghalabat al-zann), bukannya

khayalan.

(ii) Sesuai dengan uruf dan amalan setempat yang diiktiraf Syarak.

(iii) Bersifat menyeluruh (al-cumum) atau kebanyakan (al-ghalabah).

Fatwa Yang Ada Hubungan Dengan Kepentingan Nasional

44. Apabila Jawatankuasa Fatwa mendapati bahawa suatu pandangan hukum

atau fatwa yang dicadangkan adalah berkaitan dengan perkara-perkara yang ada

hubungan dengan kepentingan nasional, Jawatankuasa Fatwa hendaklah

menangguhkan perbincangannya tentang hukum atau fatwa yang dicadangkan itu

dan mengemukakan perkara itu kepada Majlis.

45. Seterusnya Majlis hendaklah membuat syor kepada Raja Pemerintah untuk

mendapatkan perkenan agar hukum/fatwa yang dicadangkan itu dirujuk kepada

Jawatankuasa Fatwa MKI melalui Majlis Raja-Raja. Apabila diperkenan oleh Raja

Pemerintah, Majlis hendaklah sebelum hukum atau fatwa yang dicadangkan itu

dirujuk, memaklumkan kepada Kerajaan Negeri tentang rujukan itu.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  23

46. Kriteria isu-isu nasional ialah:

(i) Isu yang melibatkan kepentingan Negara; atau

(ii) Isu yang berkaitan dengan umat Islam secara keseluruhan; atau

(iii) Isu agama yang berlaku di sesebuah negeri yang mungkin akan berlaku

di negeri lain.

47. Jawatankuasa Fatwa hendaklah menerima pakai apa-apa nasihat dan syor

Jawatankuasa Fatwa MKI yang menyentuh perbuatan atau amalan yang meliputi

seluruh Persekutuan.

48. Nasihat dan syor yang diterima pakai hendaklah disifatkan sebagai

hukum/fatwa yang dibuat oleh Jawatankuasa Fatwa di bawah Akta/Enakmen/

Ordinan Pentadbiran Undang-undang Islam Negeri-negeri.

Penyediaan Sighah

49. Selepas Jawatankuasa Fatwa telah memutuskan sesuatu hukum atau fatwa,

maka hendaklah disediakan sighah hukum atau fatwa tersebut.

50. Sighah hukum atau fatwa itu hendaklah secara asasnya mengandungi:

(i) Tajuk Hukum atau Fatwa;

(ii) Muqaddimah Keputusan (Bilangan Mesyuarat atau Muzakarah

Jawatankuasa Fatwa, tarikh dan tempat);

(iii) Latar belakang isu;

(iv) Hujah dan dalil; dan

(v) Hukum atau Fatwa.

51. Hukum atau fatwa yang telah diputuskan itu hendaklah dimaklumkan kepada

Majlis.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  24

Pewartaan Fatwa

52. Apabila sesuatu hukum atau fatwa yang telah diputuskan untuk diwartakan,

maka sighah fatwa bagi tujuan pewartaan hendaklah disediakan. Sighah pewartaan

hendaklah secara asasnya mengandungi:

(i)   Tajuk Fatwa;

(ii)   Muqaddimah (Nyatakan Enakmen & Seksyen);

(iii) Bilangan Mesyuarat Muzakarah, tarikh dan tempat;

(iv) Fatwa;

(v) Ciri kesalahan atau kesesatan atau hukum (mana yang  berkaitan); dan

(vi) Elemen larangan atau undang-undang.

53. Sighah pewartaan itu hendaklah dikemukakan kepada Majlis bagi membuat

syor kepada Raja Pemerintah untuk mendapatkan perkenan bagi penyiaran fatwa itu

dalam Warta.

54. Apabila fatwa itu diperkenankan, Majlis hendaklah memaklumkan kepada

Kerajaan Negeri tentang fatwa itu bagi tujuan fatwa itu disiarkan dalam Warta.

Penyampaian Dan Hebahan

55. Hukum atau fatwa yang telah diputuskan oleh Jawatankuasa Fatwa

hendaklah disampaikan kepada pihak-pihak yang mengemukakan persoalan, Mufti

Negeri lain dan Jawatankuasa Fatwa MKI untuk makluman.

56. Hukum atau fatwa yang telah diputuskan oleh Jawatankuasa Fatwa

hendaklah dihebahkan kepada umum sebagai panduan hukum.

57. Bagi fatwa yang telah diwartakan, siaran Warta itu disampaikan kepada

Jabatan Agama Islam Negeri bagi tujuan penguatkuasaan.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  25

Penutup

58. Garis Panduan Pengeluaran Fatwa ini adalah menjadi asas rujukan dalam

proses mengeluarkan sesuatu hukum atau fatwa di Negara/negeri ini.

Jabatan Kemajuan Islam Malaysia

Putrajaya.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  26

RUJUKAN

Kitab

اف الشافعي املكّ  .1 يَّة فيما حيتاُجُه طلبُة 2012ي. السيد َعَلِوّي بن أمحد بن عبد الرمحن السقَّ . الفوائد املّكِّ
 الشافعية. بريوت: مؤسسة الرسالة ناشرون.

. صناعة الفتوى وفقه األقلِّيَّات. جدة: دار املنهاج.2007عبد اهلل بن الشيخ احملفوظ بن بَ يَّْه.  .2
 ئُِد الَفَوائِِد. د.م: مكتبة ترمي احلديثة.عبد اهلل بن حممد بَاقشري احلضرمي الشافعي. د.س. َقالئُِد اخلَرَائِد وفَ رَا .3

. املدخل إىل دراسة املذاهب الفقهية. القاهرة: دار السالم.2012علي مجعة حممد.
 . أصول اإلفتاء وآدابه. دمشق: دار القلم.2014حممد تقي العثماين.  .4
ِئي.  .5 ه . الروض النضري على النافع الكبري. بنغالديش: مكتبة شيخ 1429حممد حفظ الرمحن الُكِمالَّ

اإلسالم.

6. Ad-Daghistani, Murtadza Ali bin Muhammad Al-Muhammadi. 2008. Al-Madkal

ila Usul Al-Imam As-Syafie. Daghistan: Dar As-Salam.

7. Al-Asqar, Umar Sulaiman. 2007.  Jordan: Dar An-Nafais.

8. Al-Maliki, As-Sayyid Muhammad bin ‘Alawi. 1990. Syarh Nizam Al-Waraqat.

Wizarah Al-‘iklam.

9. Al-Qawasi, Akram Yusuf Muhammad. 2008. Al-Madkhal Ila Mazhab As-

Syafie. Jordan: Dar An-Nafais.

10. Ar-Ramli, Muhammad bin Ahmad bin Hamzah. 2009. Nihayah Al-

Muhtaj Ila Syarh Al-Minhaj. Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiah.

11. Az-Zuhaili, Muhammad. 2008. Al-Muktamad Fi Al-Fiqh As-

Syafie. Damsyik: Dar Al-Kalam.

12. Ba ‘Alawi, Umar bin Al-Habib Hamid bin Umar bin Abdurrahman Ba

Faraj.Fathu ‘Ali Bi Jam’I Al-Khilaf Baina Ibn Hajar Wa Ibn Ramli. Dar Al-

Minhaj.

13. Jaghim, Nu’man. 2007. Madkhal ila al-Mazhab al-Syafie.  Kuala

Lumpur: Universiti Islam Antarabangsa Malaysia.

14. Ibn Hajar, Shihabuddin Abi Al-Abbas Ahmad bin Muhammad bin Ali.

2011. Tuhfah Al-Muhtaj Bi Syarh Al-Minhaj. Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiah.
Garis Panduan Pengeluaran Fatwa Di Malaysia  27

15. Muhammad, Ali Jumu’ah. 2004. Al-Madkal Ila Dirasah Al-Mazahib Al-

Fiqhiyyah. Kaherah: Dar As-Salam.

16. Syirbini, Muhammad ibn Muhammad Al-Khatib. 2006. Mughni Al-

Muhtaj Syarh Minhaj. Kaherah: Dar Al-Hadith.

Kertas Kerja

17. Penggunaan Usul Fiqh Dan Ijtihad Mazhab Syafi’i oleh Prof. Selamat

bin Hashim (AJK Fatwa Kebangsaan)

18. Maṣlaḥah ʿāmmah Berdasarkan Perspektif Syarak olehLokmanulhakim

Hussain, International Shari’ah Research Academy For Islamic Finance

(ISRA)

19. Metod Ijtihad Dalam Mazhab Syafi’i” oleh Tuan Haji Ahmad Fuad bin

Amran (Pusat Pengajian Pondok Yayasan Islam Kelantan)

20. Mufti Muqallid: Fatwa Sekitar Pendapat Syaikhan” oleh Ahmad Fauwaz

bin Fadhil (Konsultan Syariah Telaga Biru Sdn. Bhd.);

21. Hukum Beramal Dengan Hadith Dhaif  oleh Tuan Haji Adnan bin Abdul

Wahab (Maahad Turath Islami, Selangor)

22. Qaul Muktamad Mazhab Hanafi, Maliki dan Hanbali” oleh Prof. Madya

Dr. Arief Salleh bin Rosman (UTM;Felo JAKIM).