maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○仲道俊哉君　はい、わかりました。
　では、次に刑罰及び両罰規定の人的、地理的な適用範囲の問題についてちょっと触れてみたいというふうに思います。
 〔委員長退席、理事岩瀬良三君着席〕
　本法は、日本人及び外国人が日本国内で行う場合にのみ適用になり、日本人が外国で行う場合には適用をされません。すなわち、属地主義をとるものと理解してよいのかどうかですね。こうした研究は、企業や財団などが大学等の研究者に研究費を提供し研究レポートを提出させる形で行われるケースが多いと思うんですが、本法第二十条の規定は、いわゆる両罰規定における代理人として当該法人等を処罰できると考えてよいのかどうか、その点を説明願いたいと思います。
　一方、研究の委託行為が外国の企業等によって外国において行われた場合の法二十条の適用はどうなるのか、それもあわせてお願いいたしたいというふうに思います。
○政府参考人（結城章夫君）　まず、ヨーロッパのイギリス、フランス、ドイツでございますけれども、これらの国はドリーの誕生以前から生殖医療に関連する規制の枠組みが存在しておりました。したがいまして、ドリー誕生以降は、既存の法律の枠組みの中で人のクローン個体の産生を禁止する措置をとってございます。このうち、ドイツは明文でクローン個体の産生を禁止しておりますし、イギリス及びフランスは法律の解釈あるいは運用により禁止をいたしております。
 〔理事岩瀬良三君退席、委員長着席〕
　次に、アメリカでございますけれども、米国は生殖医療の規制の枠組みがございませんけれども、平成九年三月にクリントン大統領が人のクローン個体産生に関する連邦資金の支出を当面禁止するという大統領令を発出いたしました。また、アメリカの国家生命倫理委員会は、体細胞核移植を伴う人クローン個体の産生については禁止すべきであるとの答申を出しておりまして、これを受けまして、アメリカの政府は議会に人クローン個体の産生を禁止する法律案を提出いたしましたが、議会の会期終了に伴いまして廃案となっております。したがいまして、現在アメリカでは連邦レベルでの人クローン個体産生を禁止する法令は存在しておりません。
　次に、国際機関の動向でございますけれども、平成九年六月にデンバー・サミットが行われまして、八カ国首脳宣言において、子孫をつくり出すことを目的に体細胞の核移植を行うことを禁止するために適切な国内措置及び緊密な国際協力が必要である旨の表明がなされております。
　また、ユネスコにおきましては、同年、平成九年十一月ですが、ヒトゲノムと人権に関する世界宣言を採択いたしまして、人間の尊厳に反する許されざる行為として人クローン個体産生を例示いたしております。
　さらに、平成九年五月には世界保健機構、ＷＨＯでございますけれども、ＷＨＯがクローン技術に関し人への応用は容認できないとする決議を採択いたしました。
　このように、体細胞由来の核移植による人クローン個体、つまり体細胞クローンの産生についてはこれを禁止することが世界的な趨勢になってございます。
○委員長（市川一朗君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後零時四十分まで休憩いたします。
 午前十一時三十六分休憩
 ─────・─────
 午後零時四十二分開会
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教・科学委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、橋本敦君が委員を辞任され、その補欠として林紀子君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（結城章夫君）　この法案は、人クローン個体などの産生を防止することが目的でございます。現在の技術水準を考えますと、人または動物の子宮にかわるような人工子宮の技術はございません。クローン個体などを産生するためには、人クローン胚などを人または動物の母胎に移植することがどうしても必要になってまいります。したがって、この法案におきましては、個体発生に至る前段階とも言える人クローン胚の母胎への移植を禁止するという措置をとったわけでございます。
 〔委員長退席、理事岩瀬良三君着席〕
　なお、この法案では見直し規定もございますので、将来もしも母胎への移植なしに個体の産生が可能となるような技術革新が生じた場合には、その時点で必要な見直しをしていくことになるかと思っております。
○畑野君枝君　女性にも大変深くかかわってくる問題だということがよくわかりました。
　次に、二つ目の大きな規制の問題について移りたいと思うんですけれども、クローン技術等による胚の作成、譲渡及び輸入の規制等適正な取り扱いを確保する措置を講ずるものとしている点でございます。この点については、指針に従って届け出をするということで禁止とは違った内容になっているわけですが、その妥当性について伺いたいと思います。
 〔理事岩瀬良三君退席、委員長着席〕
○委員長（市川一朗君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後三時四十六分散会
平成十二年十一月二十四日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 和田　洋子君 小林 元君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 日下部禧代子君 照屋　寛徳君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 照屋　寛徳君 日下部禧代子君
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 本岡　昭次君 小宮山洋子君
 福本　潤一君 益田　洋介君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 岩瀬　良三君
 亀井　郁夫君
 佐藤　泰介君
 松　あきら君
 日下部禧代子君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 佐藤　泰三君
 中曽根弘文君
 松村　龍二君
 水島 裕君
 小林 元君
 小宮山洋子君
 佐藤　雄平君
 益田　洋介君
 畑野　君枝君
 林 紀子君
 田名部匡省君
 政務次官
 科学技術政務次
 官 渡海紀三朗君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 参考人
 京都大学名誉教
 授
 科学技術会議議
 員 井村　裕夫君
 京都大学大学院
 法学研究科教授
 ユネスコ国際生
 命倫理委員会委
 員長 位田　隆一君
 三菱化学生命科
 学研究所主任研
 究員 ぬで島　次郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教・科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十七日、和田洋子君が委員を辞任され、その補欠として小林元君が選任されました。
　また、去る二十二日、本岡昭次君及び福本潤一君が委員を辞任され、その補欠として小宮山洋子君及び益田洋介君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に日下部禧代子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案の審査のため、本日の委員会に参考人として京都大学名誉教授・科学技術会議議員井村裕夫君、京都大学大学院法学研究科教授・ユネスコ国際生命倫理委員会委員長位田隆一君及び三菱化学生命科学研究所主任研究員ぬで島次郎君の出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○畑野君枝君　日本共産党の畑野君枝でございます。
　本日は、三人の参考人の先生方、ありがとうございます。
　私は、主に生命科学と生命倫理の問題についてきょうは伺いたいというふうに思います。
 〔委員長退席、理事岩瀬良三君着席〕
　そこで、まず井村参考人に伺いたいのですが、先生が座長を務めていらっしゃる二十一世紀の社会と科学技術を考える懇談会で「社会とともに歩む科学技術を目指して」という報告を出されていらっしゃると思います。その中で、「科学技術関係者の社会的責任と倫理」ということで、例えば原子力関連施設等の事故や新幹線のトンネルの崩落事故なども挙げながら、倫理教育と安全対策の徹底は極めて重要な課題であるということにもお触れになっていると思うんです。
　こうした科学技術と倫理という大きな問題から考えて、具体的には生命科学と生命倫理の問題、あわせてヒトクローン規制に対する考え方、ちょっと大きな話になるのでございますが、どういう点が必要なのかというのを、大きな点と具体的な事例を含めて先生が考えていらっしゃることについて伺いたいと思います。
○参考人（井村裕夫君）　大きな立場から見た場合には、最初に私が申し上げたとおりであります。
　私は、やはり科学技術というものは社会の中でしか存在できないものであろうと思っておりますから、科学者、技術者は社会に対して一定の責任を負うべきであろうという立場であります。それを先ほど契約という言葉で申し上げたんですが、一種の契約ではないかと。社会は科学者や技術者に対して研究費を出しているわけですよね。それで今度は、科学者、技術者はその研究費を受けてどういう研究をしたかということを社会に公開しなければならない。そうして、それが社会にとってもし有害なものであれば、そういう研究は認められない。基本的にはそういう立場をとっております。したがって、これから次の世紀は、科学者、技術者に対してそういった倫理教育をしていく必要があるであろうと考えております。
 〔理事岩瀬良三君退席、委員長着席〕
　問題は、しかし、何が有益で何が有害かという判断であります。これは個々の問題になると大変難しくなってまいります。例えば、脳死臓器移植ですと、脳死の人から臓器を取り出さないといけないという問題が出てくるわけで、そこで非常に悩むわけですね。だから、個々の問題になりますと、今申し上げたような大変矛盾した状況に直面せざるを得ない場合があるわけです。
　ＥＳ細胞もその一例でありまして、ＥＳ細胞は非常に有益であろうということは考えられます。現に、動物実験ではもうその有益性がかなり証明されてきています。しかし、実際にはヒト胚を今のところ壊さないといけない。たとえそれが余剰胚であっても、それを壊すという倫理的な面に直面するわけです。
　だから、その場合には、さっきも申し上げましたように、やはり悩む患者さんを助けるための医学の行為と、それから人間としてとってはいけない行為と、その間の両方をよく見ながらそれぞれの事例について考えていきませんと、全体としてこうだというのは、基本原則はできますけれども、個々の例について見ると、何が有害で何が有益なのかという判断が大変難しくなってくるわけです。臓器移植も、最初は日本は非常に抵抗いたしましたけれども、だんだん受け入れられてくるという形になりつつあるわけです。
　だから、そういうふうに社会の受容というものがやはり時代とともに変わってまいりますので、そういったことも考えながらやはり倫理は考えていく必要があるであろうと思っております。
○委員長（市川一朗君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、長時間御出席をいただき、貴重な御意見を賜りましてまことにありがとうございました。本委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十一分散会
平成十二年十一月十七日（金曜日）
 午前十一時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月八日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 青木　幹雄君
　十一月九日
 辞任 補欠選任
 青木　幹雄君 阿南　一成君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 畑野　君枝君 市田　忠義君
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 佐藤　雄平君 菅川　健二君
 福本　潤一君 弘友　和夫君
 日下部禧代子君 照屋　寛徳君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 小林 元君 和田　洋子君
 菅川　健二君 佐藤　雄平君
 弘友　和夫君 福本　潤一君
 照屋　寛徳君 日下部禧代子君
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 畑野　君枝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 岩瀬　良三君
 亀井　郁夫君
 佐藤　泰介君
 松　あきら君
 日下部禧代子君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 佐藤　泰三君
 中曽根弘文君
 水島 裕君
 佐藤　雄平君
 本岡　昭次君
 和田　洋子君
 畑野　君枝君
 林 紀子君
 田名部匡省君
 衆議院議員
 修正案提出者 平野　博文君
 国務大臣
 国務大臣
 （科学技術庁長
 官） 大島　理森君
 政務次官
 科学技術政務次
 官 渡海紀三朗君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教・科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、小林元君が委員を辞任され、その補欠として和田洋子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時四十八分散会
平成十二年十一月七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 岩瀬　良三君
 亀井　郁夫君
 佐藤　泰介君
 松　あきら君
 日下部禧代子君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 佐藤　泰三君
 中曽根弘文君
 松村　龍二君
 水島 裕君
 小林 元君
 佐藤　雄平君
 本岡　昭次君
 福本　潤一君
 畑野　君枝君
 林 紀子君
 田名部匡省君
 国務大臣
 文部大臣 大島　理森君
 政務次官
 文部政務次官 松村　龍二君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 内閣総理大臣官
 房管理室長 坂東眞理子君
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局長 鈴木　孝之君
 文部省初等中等
 教育局長 御手洗　康君
 文部省体育局長 遠藤純一郎君
 文化庁次長 伊勢呂裕史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○著作権等管理事業法案（内閣提出）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教・科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　著作権等管理事業法案の審査のため、本日の委員会に内閣総理大臣官房管理室長坂東眞理子君、公正取引委員会事務総局経済取引局長鈴木孝之君、文部省初等中等教育局長御手洗康君、文部省体育局長遠藤純一郎君及び文化庁次長伊勢呂裕史君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（伊勢呂裕史君）　今の協会については本法案の対象ではございませんが、この今回の法案におきましては、登録制によりまして最小限度のチェックを行うということとともに、著作権等管理事業の適切な運用のために、文化庁といたしまして、著作権等管理事業者に対して報告を求めたり立入検査を行うことができるというふうにしております。さらに、著作権等管理事業の運営に関しまして、委託者または利用者の利益を害すると認められるときには、著作権等管理事業者に対して業務運営の改善に必要な措置をとるよう業務改善命令を発することができるというふうにされているところでございます。
 〔委員長退席、理事岩瀬良三君着席〕
　文化庁といたしましては、著作権の保護と著作物等の円滑な利用が図られますよう関係者に対しまして適切な指導、助言を行うとともに、問題がある場合には必要な措置を講じてまいりたいと思っております。
　以上でございます。
○松あきら君　適宜適切な、ぜひそういうふうにしていただきたいというふうに思いますけれども、インターネットなどを活用した著作物をネット送信することについて、やはりこれは教育という点でなくても、すべての点で著作物問題、公衆送信権の問題、これが生じるわけですね。
 〔理事岩瀬良三君退席、委員長着席〕
　今、やはりインターネット上のいろいろな問題が起きておりまして、難しい問題だと思いますけれども、その点に関して、これをどう守るか、今後制度的な対応を行うことが必要だと思いますけれども、この点について、いかがでございましょうか。
○畑野君枝君　これまで以上に分野も広がるわけですので、権利者においても、また利用者においても、実態や実務に詳しい人の意見をよく聞いていただいて、きめ細やかな対応をしていただきたいというふうに思います。
　見直し規定も三年後ということでございますので、本当によく意見を聞いていただきたいというふうに申し上げておきたいと思います。
　次に、今回、先ほども申し上げましたように、俳優など実演家を含む著作隣接権にまで管理事業者が広げられたということは、関係者の方の長年の要望の反映だというふうに思います。同時に、デジタル化、ネットワーク化に伴い、一層の今後の対応が求められているというふうに思います。
　例えば、映画の俳優の場合ですけれども、何万本もビデオやＤＶＤが売れても、世界じゅうでテレビ放映されても一切報酬がありません。二次使用の報酬権がないからであります。
　一方、同じ実演家である歌手の場合、商業用レコードについての二次使用の報酬権はございます。今回、ＪＡＳＲＡＣ賞というのが二〇〇〇年度の金賞というのを発表しまして、著作物使用料の分配額が多かった作品に贈られておりますが、先ほどから言われている宇多田ヒカルさんが金賞を受賞されております。作詞・作曲家としてだけでなく、ＣＤが放送されれば歌手としての二次使用の報酬もあるわけです。しかし、その歌手の方もビデオといった映像になると二次使用の報酬権はない。音にはあって映像にはないというのが実態です。
　今後、ＩＴと言われておりますが、ブロードバンド時代、高速インターネット時代にあって、世界で映画のＤＶＤが売れても、その俳優には直接は一円も入らない。特に、主役クラスでない俳優さんは超有名でも悲惨な状況になるわけです。
　私が日本俳優連合の方に伺った話ですけれども、税務署員の人から、あんなに有名なのに税金の申告はこれだけですかと言われた方もいらっしゃるというほど実態は知られていない。入っているはずだと思うけれども入っていないということです。
　これは芸団協実演家著作隣接権センターの
　この点で、映像についても、二次使用の実演家の権利を擁護する、二次使用についての実演家の報酬請求権を実現していくべきではないかと思いますが、いかがですか。
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　それでは、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　著作権等管理事業法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○佐藤泰介君　私は、ただいま可決されました著作権等管理事業法案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び無所属の会の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 著作権等管理事業法案に関する附帯決議（案）
 政府は、本法を施行するに当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、文化の発展にとどまらず、ＩＴ時代のコンテンツ産業発展の基盤となる著作権制度の重要性にかんがみ、著作権思想の普及・啓発に一層努めるとともに、著作権等管理事業者の健全な育成が図られるようその環境の整備に努めること。
　二、本法の立法主旨、条項の解釈等、当委員会の審議を通じて明らかにされた内容について、委託者、利用者及び著作権等管理事業者の関係者に十分周知徹底するよう努めること。
　三、著作権等管理事業者の使用料規程の届出に際しては、著作権等管理事業者があらかじめ利用者又は利用者団体から意見聴取を行うよう努めなければならない旨の規定が尊重されるよう指導すること。
　四、著作権等管理事業者と利用者又は利用者団体との使用料規程に関する協議については、委託者と利用者の利益の適切な均衡を図るため、公正な取引・競争環境の確保や関係者間の話合いの促進など必要な諸条件の整備に努めるとともに、必要に応じて適切な指導を行うこと。
　五、指定著作権等管理事業者に関する協議・裁定制度の運用に当たっては、当事者間で円滑な協議が行われ、実態の変化に即した円滑な利用秩序が形成されるよう配慮すること。
　指定著作権等管理事業者以外の著作権等管理事業者についても円滑な利用の確保の観点から、使用料の設定等を含め、運用に当たって適切な対応を行うこと。
　六、著作物のデジタル化・ネットワーク化に伴う著作物等の利用形態の広域化、多様化に対応して、著作権等の保護と著作物等の利用の円滑化を図るため、著作物等の利用技術の発展・普及に十分対応できるよう配慮し、検討するとともに、国際的連携を推進し、著作権制度の改善・充実に努めること。
　七、著作権等管理事業者間の公正な競争の確保及び著作権等管理事業者の利用者に対する優越的地位の濫用の防止を図るため、独占禁止法に基づき公正取引委員会を始めとする関係省庁が協力して適切な措置を講ずるよう指導すること。
　八、著作権等管理事業の実施に際しては、著作権者等の保護という公益性を踏まえた運営がなされ、また、著作物等の経済的価値のみが優先され、文化的価値の高い著作物等が不利益な取扱いを受けることのないよう、著作権等管理事業の実施状況を的確に把握し、必要に応じて適切な指導を行う等、運用に当たって配慮すること。
　九、多彩で豊かな文化的所産の創造と継承を図るため、総合的な文化振興方策を推進し、芸術創造活動等に対する支援の充実に努めること。
　十、障害者が著作物を享受する機会等が十分に確保されるよう制度の見直しを含め、積極的に取り組むこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十五分散会
平成十二年十一月二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 岩瀬　良三君
 亀井　郁夫君
 佐藤　泰介君
 松　あきら君
 日下部禧代子君
 委　員
 阿南　一成君
 佐藤　泰三君
 中曽根弘文君
 松村　龍二君
 水島 裕君
 小林 元君
 佐藤　雄平君
 本岡　昭次君
 福本　潤一君
 畑野　君枝君
 林 紀子君
 田名部匡省君
 国務大臣
 文部大臣
 国務大臣
 （科学技術庁長
 官） 大島　理森君
 政務次官
 文部政務次官 鈴木　恒夫君
 文部政務次官 松村　龍二君
 科学技術政務次
 官 渡海紀三朗君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 総務庁青少年対
 策本部次長 川口 雄君
 科学技術庁科学
 技術政策局長 間宮 馨君
 科学技術庁原子
 力安全局長 今村 努君
 文部大臣官房長 近藤　信司君
 文部省初等中等
 教育局長 御手洗　康君
 文部省教育助成
 局長 矢野　重典君
 文部省高等教育
 局長 工藤　智規君
 文部省体育局長 遠藤純一郎君
 労働大臣官房審
 議官 坂本由紀子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、学術及び科学技術に関する調査
　（教育の今日的問題への取組に関する件）
　（北海道の教育現場における諸問題に関する件
　）
　（教育改革国民会議の提言に関する件）
　（心の教育に関する件）
　（スポーツ振興投票券に関する件）
　（障害者スポーツの所管に関する件）
　（スポーツ振興策に関する件）
○著作権等管理事業法案（内閣提出）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教・科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に総務庁青少年対策本部次長川口雄君、科学技術庁科学技術政策局長間宮馨君、科学技術庁原子力安全局長今村努君、文部大臣官房長近藤信司君、文部省初等中等教育局長御手洗康君、文部省教育助成局長矢野重典君、文部省高等教育局長工藤智規君、文部省体育局長遠藤純一郎君及び労働大臣官房審議官坂本由紀子君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○亀井郁夫君　今の問題についてもひとつよろしくお願いしたいと思います。
　次は、これも四十五分授業ということで授業時間の問題なんですけれども、これも広島でも指摘された項目なんです。組合が学校の教育課程編成権は先生方にあるんだという考え方から、具体的には職員会議で決めるんですけれども、大体一時限は五十分なんですけれども、これを四十五分でやめちゃうということですから、一時限五分ずつ子供たちは教育を受ける権利を阻害されていると言ってもいいんじゃないかと思うんですけれども、そういうことでございます。一年たちますとばかにならぬ時間になるわけでありますけれども、こういうことが北海道でも行われておるようでございます。これについて、一つは教育課程編成権が先生方にあるなんてとんでもない話だと私は思いますけれども、これについて違うのだということをはっきり文部省としては言っていただきたいし、こういうケースについてはどのように指導されるのか、この考え方をお尋ねしたいと思います。
 〔委員長退席、理事岩瀬良三君着席〕
○亀井郁夫君　この問題については、単に北海道だけではなしに、ほかのところでもやっているケースが多いと思いますので、ひとつ目を光らせてちゃんと御指導のほどお願い申し上げたいと思うわけであります。
　次に、時間外勤務の問題なんですけれども、これも四六協定で時間外勤務はしないということが確認されております。そういうことで、どうしても時間外をしなきゃいけないということが限定的に決められておるわけでありまして、一つは修学旅行だとか、これはもう時間外勤務しなきゃいけませんから、修学旅行に行くときだとかあるいはまた緊急避難的な場合だけということで、非常に限定的に決められておるわけでありますけれども、このために時間外にわたる職員会議を開催することができない。笑い話みたいな話ですが、四時から始めて一時間で済まない、そうしたときに、五時になったらそこで一回打ち切るとか帰る人は帰ってくださいという形で、再度そこで確認し合って続けなければならないというふうなことが行われておるようでありますけれども、このような協定を結ぶことが許されるのかどうなのか、文部省の見解を聞きたいと思います。
 〔理事岩瀬良三君退席、委員長着席〕
　特に、校長先生のそういった管理権というのが、すべてじゃありませんけれども、管理権を相当阻害することになってしまうと思いますので、これについての見解をお尋ねしたいと思います。
○委員長（市川一朗君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時三十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十一分開会
○林紀子君　その徹底が徹底になっていないということを私は今申し上げたわけなんです。
　実際に十九歳以上だと自己申告する欄があると言うんですけれども、お店ではどんどん買う人が押しかけてきて、後ろの方から、まだか、いつまで待たせるんだなんという声がかかるわけですね。だから、しようがない、実際はこの十九歳以上の自己申告欄も販売員が記入しているということなんですよ。
　附帯決議では「十九歳未満の者に対する購入等の禁止が徹底されるよう販売場所、販売方法等について青少年が入手し難い方策を講じるなど適切な配慮をする」、これは衆議院でも参議院でも附帯決議としてなされているわけですけれども、これがまたまた大変なもので、十月二十八日の静岡新聞の
　しかも、このマークシート、今回のテスト販売だけで三百八十九万枚印刷されたんだそうです。ところが、静岡県の人口というのは三百七十七万人ですから、人口を上回ることの十万枚以上印刷をされましてばらまかれているし、それから飲食店や美容院などにはだれでもいつでもとれるように積み置きをされている。こんなことは今まで競馬でも宝くじでもなかったわけですね。ですから、子供たちは当然マークシートを持って学校に行くということだって考えられるわけです。ところが、学校の現場ではどうなっているか。買ってはいけませんという指導が何もなされていないというんですね。
　私、まさかと思ったんですけれども、学校ではどんな指導を、特にサッカーに非常に関心を持っている中学生や高校生に対して行われているんでしょうか。
○政府参考人（遠藤純一郎君）　十九歳未満ではこれは買えないということにつきましては、その
○林紀子君　わかりました。学校の現場できちんと指導をするというふうに文部省の見解としておっしゃったということですね。
　
　今、残念ながら、高校生なんかは百円ぐらいのお小遣いをみんなで持ち寄ってどうだこうだということを既にやっているというんですね、どのチームが勝つか。だけれども、今回このサッカーくじが始まりましたら、のみ行為というのは類似行為ということで大変厳しい罰が下される。のみ行為の中心になった人には、高校生であろうともそれは罰が下されるんでしょうか。非常に厳しい罰がのみ行為というのは下されることになっているわけですから、今非常に少年の犯罪ということが大きな問題になっているときに、まさにこれは文部省が挙げてその犯罪行為を応援するような、そういうものじゃないかということすら感じるわけです。
　大臣のあいさつの中でもスポーツ振興計画を進めるというふうにありましたけれども、このサッカーくじの売り上げをスポーツの振興計画の財源に充てるというところに一番大きな無理があると思うんです。
　国の予算といいますのは、スポーツ予算は年間およそ三百三十億円だという御説明をいただきました。サッカーくじで目的としているそのお金というのは最大およそ四百五十億円、これをスポーツ振興のために使おうとしていると。これはちょっと逆転しているんじゃないですか。国の予算三百三十億円、サッカーくじからは四百五十億円。これだけ、最大の四百五十億円というものを本当に上げようと思いましたら、宣伝を強める、需要を喚起して売り上げを確保する、そうしなければできないものなんです。
　大々的に宣伝して、これはスポーツの振興に役に立つんですよというのは、これはそれぞれ主要な新聞にも全部、十月二十三日に出された
　静岡の青年は、スポーツ施設はもっともっとたくさん欲しい。だけれども、国の予算をつけてくれるんじゃなくて僕たちの貧しいお金を取り上げていって、そうしてそれでつくるなんというのはやっぱりおかしいんじゃないかということを言っているんですけれども、本当にそうだと思うんです。
　それからまた、このサッカーくじを推進してきた参議院議員の方ですけれども、サッカーというのが右肩上がりに伸びていってもらえばいいんだけれども、ひょっとするとサッカー発展の材料にはこのサッカーくじというのはならぬのじゃないかと思って大変不安だというふうに写真週刊誌でおっしゃっているんですけれども、かえってこういうことがサッカー離れを起こしてしまうということだってあるんじゃないでしょうか。
　そういう意味では、スポーツの振興どころか、本当に子供たちを大変な目に遭わせてサッカーも見放されてしまうなんということになったら大変だと思うんですけれども、テスト販売が始まったところでこういういろいろな問題、歯どめをかけると言っているのにかけられない問題というのが起こっているわけですから、大臣、もう一度このサッカーくじというのは考え直すということでぜひ御決断をいただきたいと思うんです。
○田名部匡省君　パラリンピックの話がありましたからスポーツから入らせていただきますけれども、私も前からこれはおかしいと。
 〔委員長退席、理事岩瀬良三君着席〕
　私は、アイスレッジホッケーという車いすでやるアイスホッケー、それからスピードスケートの会長をやっておるんです、今。いつも厚生省と文部省とぎくしゃくしまして、しかし使う場所は全部スポーツ施設ですよ。役員はというと文部省にいないんですよ、アイスホッケーわかっていないんですから。そうすると、アイスホッケー連盟にお願いして審判でも役員がみんな手伝うということからいくと、やっぱりスポーツなんですから、ここをきちっとするべきだということを私も前から言ってきているんですけれども、縄張り争いがもう激しくて、結果、選手に迷惑がかかっていると、こういうことだろうと思うんですね。
　この辺でやっぱりすみ分けをきちっとして、厚生省がやってもらう部分は、ここはひとつ手伝ってくださいということにしないと、やらされる体協のメンバーは、全部体協ですから、その辺のところを考えてやっぱりきちっと整理した方がいいと、こう思います。まとめて言います。
　それから、この間マラソンの高橋さんが表彰を受けたんですけれども、私は基準というものがなければ、最初に優勝したからやるんだと。じゃ、二番目はだめなんだとか、基準というものがなきゃいかぬですよ。仮に、今体協でもいろんな意見がありまして、次の大会で入賞できなかったらどうなんだと、その先もだんだんだめになったらどうするんだと、いろいろ心配する人もいるんです。
　ですから、ああいうものは総合的に、オリンピックも優勝した、世界選手権も優勝した、やめてコーチとしてすばらしい成績を上げたというんで国民栄誉賞というのならばすきっとするんですけれども、受ける方の体育協会から見ると余りおもしろい話でないんですね。最初だから、後だからだめだという差別をされることも嫌だし、やるのであれば基準に応じて、はい、こういうのでやりましたという明確なもの、漠然とした基準はありますよね。そういうことで、私は本当にもっともっと、文部省がどういうかかわりをしたか知らぬけれども、もうちょっと議論しておいてよかったなと。
　私は青森県の体協の会長をやっていますが、スポーツ振興審議会の会長ももう二十何年やりましたが、基準をちゃんとつくっているんですよ。オリンピック出てこうやったらこう、あるいは東北大会で優勝したらこう、国体で優勝した者はこう、全部決めてあって、それに全部はめてやっているわけですから、一向に文句が出てこない。そういうことをしてほしかったなと。表彰することはありがたい話ですよ、励みにもなるし。しかし、やり方としてこれでいいのかなという気持ちがありましたので、大臣の率直な考えをお聞かせいただきたいと思います。
○国務大臣（大島理森君）　参考まででございますが、国民栄誉賞は、広く各界各層の国民に敬愛される人柄を持ち、かつ広く国民に親しみのある分野で前人未到の業績を上げ、社会に明るい希望を与えた者に対して云々、こういうふうな規定に基づいて行われる表彰でございます。
　今、田名部委員から、御自身のまさに体協の会長として青森県の体育振興に御努力されてこられたことは一番私承知しておりますが、そういう御経験から、基準をしっかりして、そしてみんなで祝福されるようにすべきではないかという御意見をいただきました。一つの御意見として、なるほどそういうふうな体育、スポーツ、記録がきちっと残るようなもの、そういうふうなものの標準としてはなるほどそういうふうなものも考え方としてあるのかなと。
 〔理事岩瀬良三君退席、委員長着席〕
　この表彰規定にもございますように、多分そういうふうな意味で総合的に判断したわけでございますが、前人未到の業績を上げというふうな内容がございまして、そういう意味ではオリンピック陸上競技で女子選手で初めての優勝という前人未到の偉業をなし遂げられたし、女子マラソンにおいて新記録を樹立された、そういう意味で高橋さんに国民栄誉賞を授与した。私は、これは素直に喜んでいただいていると思うし、国民の皆さんもそういう思いであろうと思っております。そういうふうな形で贈られたもの、このように伺って、また理解しております。
○委員長（市川一朗君）　本日の調査はこの程度といたします。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十六分散会
平成十二年十月三十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 佐藤　泰三君
 理　事 岩瀬　良三君
 理　事 野間 赳君
 理　事 佐藤　泰介君
 理　事 松　あきら君
 理　事 日下部禧代子君
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 井上 裕君
 亀井　郁夫君
 仲道　俊哉君
 長谷川道郎君
 松村　龍二君
 小林 元君
 佐藤　雄平君
 本岡　昭次君
 福本　潤一君
 畑野　君枝君
 林 紀子君
 菅野 壽君
 田名部匡省君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十一日佐藤泰三君委員長辞任につき、そ
　の補欠として市川一朗君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十一日
 辞任 補欠選任
 佐藤　泰三君 市川　一朗君
　九月二十二日
 辞任 補欠選任
 仲道　俊哉君 中曽根弘文君
 野間 赳君 水島 裕君
 長谷川道郎君 佐藤　泰三君
　十月十九日
 辞任 補欠選任
 井上 裕君 井上　吉夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 岩瀬　良三君
 亀井　郁夫君
 佐藤　泰介君
 松　あきら君
 日下部禧代子君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 佐藤　泰三君
 松村　龍二君
 水島 裕君
 小林 元君
 佐藤　雄平君
 本岡　昭次君
 畑野　君枝君
 林 紀子君
 田名部匡省君
 国務大臣
 文部大臣
 国務大臣
 （科学技術庁長
 官） 大島　理森君
 政務次官
 文部政務次官 鈴木　恒夫君
 文部政務次官 松村　龍二君
 科学技術政務次
 官 渡海紀三朗君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教・科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る九月二十一日の本会議におきまして文教・科学委員長に選任されました市川一朗でございます。
　委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
　この際、佐藤前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。佐藤泰三君。
○佐藤泰三君　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　委員長在任中は、その職責を大過なく過ごさせていただきましたことは、ひとえに委員の皆さんの御協力のおかげで、ありがとうございました。
　二十一世紀を迎えまして、ますます心の時代、文教委員会の重大さにあります。よろしくお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る十月十九日までに、江本孟紀君、小宮山洋子君、長谷川道郎君、野間赳君、仲道俊哉君及び井上裕君が委員を辞任され、その補欠として、小林元君、佐藤雄平君、水島裕君、中曽根弘文君、井上吉夫君及び私、市川一朗が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に亀井郁夫君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化、学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（大島理森君）　第百五十回国会におきまして科学技術振興に関して御審議をいただくに当たり、一言申し上げさせていただきます。
　二十一世紀まであと二カ月となりました今日、情報技術革命、少子高齢化、環境対応など、大きな時代の変化に対応して、国民の皆様が安心して夢を持って暮らせる国家を実現する必要があります。このためには、これまでの我が国の経済社会のシステムを新時代、新世紀にふさわしいものに改革していかなければなりません。
　先般、白川英樹筑波大学名誉教授がノーベル化学賞を受賞されるという大変喜ばしいニュースがございました。これは同教授による二十年以上前の導電性プラスチックの研究が評価されたものであります。この研究成果は今や二十一世紀のＩＴ社会を支える重要な基盤技術に発展してきており、基礎研究の重要性が改めて認識されたところであります。
　このように、科学技術の振興は、新技術、新産業の創出等により経済構造の改革を実現するために不可欠のものであるとともに、人々の健康の増進と生活の質の改善に重要な役割を果たし、また地球温暖化等世界各国が共通して直面している諸問題の解決に資するものであります。
　政府といたしまして、これまで科学技術創造立国の実現に向けて科学技術基本法及び科学技術基本計画を着実に実行してまいりましたが、まさにこれからが正念場であり、次期科学技術基本計画の検討を鋭意進めているところでございます。
　私は、このような機会に臨み、以下に申し述べますような柱を中心として、科学技術の振興施策を機動的、戦略的かつ重点的に展開し、科学技術創造立国の実現をより確かなものにすべく最善を尽くす所存です。
　第一の柱として、人々が健康で活躍でき、安全、安心で快適な暮らしができる国の実現を目指します。
　二十一世紀におきまして、国民すべてが活力ある高齢化社会を迎えられるよう、医療福祉の向上に資するたんぱく質の構造、機能の解明等を一層推進するとともに、脳科学、ゲノム情報科学等のライフサイエンスの研究の充実に努めてまいります。また、この分野の研究が適切に行われるよう、生命倫理の問題につきましても適切に対処するため、今国会にヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案を提出いたしました。何とぞよろしく御審議をお願い申し上げます。
　最近、鳥取県西部地震の発生などにより、自然災害に対する国民の不安が増大しています。このため、実大三次元振動破壊実験施設の整備の加速等、地震調査研究、地震防災研究等を強化いたします。また、資源循環型社会への転換を図るため、環境に優しい材料の研究開発を進めるとともに、地球規模の気候変動等の解明、予測を目指す幅広い研究の一環として地球シミュレーターの開発、利用を推進いたします。
　原子力開発につきましては、昨年の臨界事故を教訓に、安全確保対策の徹底及び防災対策の強化を進めてまいります。この一環として、去る二十八日、原子力災害対策特別措置法に基づき、関係省庁等とともに今年度の原子力総合防災訓練を実施いたしました。また、国民に対し二十一世紀の原子力の全体像と長期展望をお示しすべく、新たな原子力開発利用長期計画の取りまとめを鋭意進めてまいります。
　第二の柱として、絶え間のない知の創造と技術革新により、持続的な経済発展をなし得る国の実現を目指します。
　基礎研究を着実かつ持続的に推進していくとともに、日本新生プランを加速的に実施すべく、ＩＴ革命の推進に資する宇宙インフラの整備や技術現場及び研究開発のＩＴ化の促進等情報科学技術に積極的に取り組みます。また、ナノテクノロジー等二十一世紀を切り開く重要分野を戦略的に強化し、あわせて、世界をリードする研究成果が期待できる研究インフラの整備を図ってまいります。
　さらに、研究者の創造性を最大限に発揮できるよう、より柔軟で開かれた研究開発のシステムの構築や若手研究者の育成を図るとともに、すぐれた研究者に研究機会が与えられる競争的資金の拡充を図ってまいります。同時に、技術基盤の強化及び技術革新による国際競争力強化等のため、技術者の能力開発、再教育プログラムの開発に取り組むとともに、ＡＰＥＣ域内における技術者資格の相互承認プロジェクトに適切に対応してまいります。
　経済新生のためには研究開発成果の社会還元が極めて重要です。研究成果の特許化や新技術開発促進のための施策を強化するとともに、産学官連携を軸として、地域の持つ科学技術に関する能力を活用、発展させる研究成果活用プラザの整備などの施策の充実にも取り組みます。
　第三の柱として、科学技術を活用し、人類の未来に寄与できる国の実現を目指します。
　今月、若田宇宙飛行士がスペースシャトルに搭乗し、国際宇宙ステーションの建設に係る諸作業を成功裏に終えて帰還いたしました。若田飛行士の活躍は米国でも高く評価され、若者を初め多くの国民に夢と希望を与えたところであります。引き続き、国際宇宙ステーション計画における我が国の役割を着実に果たしてまいります。
　一方、我が国の今後の宇宙開発の中核を担う次期主力ロケットＨⅡＡにつきましては、信頼性を確実なものとするため、注意深い手順を踏みながら開発を進めつつ、今年度冬季予定の初号機の打ち上げ成功に向けてあらゆる努力を傾注してまいります。さらに、我が国の宇宙開発の中長期戦略の策定を進めてまいります。
　また、世界屈指の海洋国として、国際的リーダーシップを発揮し、地震の発生機構の解明や新しい資源開発に大きく貢献する深海掘削船の開発等を進めてまいります。さらに、米ロの核軍縮努力によって発生するロシアの余剰兵器プルトニウムを処分するため、我が国の平和利用技術を用いて国際協力に積極的に参加し、世界の平和と安定に貢献してまいります。
　私は、科学技術の振興こそ日本新生をなし遂げる重要な原動力であると考えております。このため、国民の皆様方の科学技術の重要性に対する理解と関心を増進するとともに、次代の科学技術を担うすぐれた人材を育成することが必要であり、ＩＴを活用した革新的な科学技術、理科教育の推進、日本科学未来館の整備などの諸施策を的確に講じてまいります。また、来年一月に控えた科学技術庁と文部省の統合が円滑に進み、その効果が十分発揮できるよう、引き続き両省庁の緊密な連携、融合を進めてまいります。
　私は、科学技術行政の責任者として、その重大な使命を全うすべく、全力を尽くす所存であります。委員長を初め委員各先生方の御指導、御協力を心からお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　この際、委員長から委員の皆様にお願いを申し上げます。
　当委員会におきましては、従来より委員会室における禁煙を実施してまいりましたが、各会派の合意に基づき、引き続き委員会室での喫煙を御遠慮願うこととなりましたので、御協力をよろしくお願い申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十七分散会
平成十二年八月九日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 佐藤　泰三君
 理　事 岩瀬　良三君
 理　事 野間 赳君
 理　事 石田　美栄君
 理　事 松　あきら君
 理　事 日下部禧代子君
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 井上 裕君
 亀井　郁夫君
 仲道　俊哉君
 長谷川道郎君
 松村　龍二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 本岡　昭次君
 福本　潤一君
 畑野　君枝君
 林 紀子君
 菅野 壽君
 田名部匡省君
 ─────────────
 委員の異動
　八月九日
 辞任 補欠選任
 石田　美栄君 佐藤　泰介君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　泰三君
 理　事
 岩瀬　良三君
 野間 赳君
 石田　美栄君
 佐藤　泰介君
 松　あきら君
 日下部禧代子君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 井上 裕君
 亀井　郁夫君
 仲道　俊哉君
 長谷川道郎君
 松村　龍二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 本岡　昭次君
 福本　潤一君
 畑野　君枝君
 林 紀子君
 田名部匡省君
 国務大臣
 文部大臣
 国務大臣
 （科学技術庁長
 官） 大島　理森君
 政務次官
 文部政務次官 鈴木　恒夫君
 文部政務次官 松村　龍二君
 科学技術政務次
 官 渡海紀三朗君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 科学技術庁原子
 力安全局長 今村 努君
 文部省初等中等
 教育局長 御手洗　康君
 文部省教育助成
 局長 矢野　重典君
 文部省高等教育
 局長 工藤　智規君
 文部省体育局長 遠藤純一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、学術及び科学技術に関する調査
　（学生等の学力水準の低下に関する件）
　（新しい教育への取組に関する件）
　（大学、高校における入学者選抜制度に関する
　件）
　（野外活動における事故防止に関する件）
　（教育基本法の改正に関する件）
　（科学技術振興のための重点施策に関する件）
○理事補欠選任の件
○国立大学の独立行政法人化反対、学費値上げ・
　学部別授業料導入反対に関する請願（第五五号
　）
○学校施設の改善と三十人以下学級の実現に関す
　る請願（第六八号）
○学生・父母の教育費負担軽減、私立大学・短期
　大学の教育・研究条件の充実に関する請願（第
　七〇号）
○国立大学学費値上げ反対、私学助成と文教予算
　の大幅増額、大学学費の値下げに関する請願（
　第八〇号外二件）
○私立大学・短期大学への国庫助成の拡充、奨学
　金制度の改善等に関する請願（第八八号）
○継続調査要求に関する件

 ─────────────
○委員長（佐藤泰三君）　ただいまから文教・科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る七月二十七日、扇千景君が委員を辞任され、その補欠として松村龍二君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤泰三君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化、学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤泰三君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○政務次官（渡海紀三朗君）　このたび科学技術総括政務次官を拝命いたしました渡海紀三朗でございます。
　ただいま大臣からもお話がございましたように、科学技術の振興は、二十一世紀の日本の繁栄や、また人類の幸せな未来実現のために大変重要な政策課題であると認識をいたしております。
　今後、大島科学技術庁長官のもとに、科学技術創造立国実現に少しでも寄与できますように最大限の努力をしてまいります。
　委員長を初め、委員各位の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。
 ─────────────
○委員長（佐藤泰三君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に科学技術庁原子力安全局長今村努君、文部省初等中等教育局長御手洗康君、文部省教育助成局長矢野重典君、文部省高等教育局長工藤智規君及び文部省体育局長遠藤純一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福本潤一君　終わります。
 ─────────────
○委員長（佐藤泰三君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、石田美栄君が委員を辞任され、その補欠として佐藤泰介君が選任されました。
 ─────────────
○畑野君枝君　日本共産党の畑野君枝でございます。大島文部大臣並びに科学技術庁長官に質問をいたします。
　まず初めに、野外スポーツの事故防止についてです。
　八月六日、群馬県湯桧曽川で埼玉県のサッカー少年団が鉄砲水に流されて一人が亡くなり、六人が重軽傷を負う事故が起きました。心から哀悼の意を表し、お見舞いを申し上げます。
　日本共産党としても、八月七日、現地に伺って現場を視察し、町役場などから、関係者から話も伺ってまいりました。
　また、昨年は神奈川県の玄倉川で十三人が犠牲になるというキャンプ事故が起きております。私も、昨年、ことしと現場に視察に行ってまいりました。
　そこで、キャンプを初めスポーツ振興法の言う野外活動の普及奨励を進めている文部省として、建設省など関係省庁とも連携をして事故原因の究明にも努めていただきたい。そのことを要望しながら、野外スポーツ活動の事故防止について質問をします。
　一つは、野外スポーツを安全に楽しむための啓発、啓蒙を強める問題です。この点で、関係者に対してさらに徹底する必要があるのではないでしょうか。
　それから二つ目に、その上でも野外スポーツ活動の専門的な知識と技能を持った指導者の養成と配置、研修の一層の推進が大事になっているという問題です。
　日本キャンプ協会も昨年の事故以来こうしたパンフレットをつくって全国でも配布をされておりますし、神奈川県野外活動協会も今玄倉川では啓蒙活動をされております。神奈川県もこうしたパンフレットを出しているわけですが、こうしたものもぜひ支援をして全国的に展開を進めていただくということが必要だと思うんです。
 〔委員長退席、理事野間赳君着席〕
　それから三つ目に、各省庁とも連携をしてキャンプ地周辺など総点検をして、危険箇所などを調査しての必要な措置を講ずるべきではないかというふうに思いますが、以上の三点について、制度の充実やあるいは予算の確保など含めて伺いたいと思います。
○政府参考人（矢野重典君）　非常勤の問題と養護教諭の問題について私から御答弁させていただきます。
 〔理事野間赳君退席、委員長着席〕
　教員の定数措置につきましては、これは委員御指摘のように、常勤教員で対応するということが基本でございます。しかしながら、例えば特定教科を担当する教員の担当授業数が極めて少ない場合など、教員定数を有効に活用して多様な教育活動を展開する、そういう観点から、地域や学校の実態に応じて必要がある場合に常勤教諭にかえて非常勤講師を配置できるようにすることが必要であるわけでございまして、このことにつきましては中央教育審議会の答申においても既に指摘されているところでございまして、文部省といたしましては、そうした措置が可能になるような必要な制度改正を検討してまいりたいと考えているところでございます。
　それから、養護教諭でございますが、養護教諭につきましては、救急措置あるいは保健指導などの従来の保健室における職務のみならず、今後は児童生徒の心身の健康問題等さまざまな場面で専門性を生かした相談活動や指導等にも適切な役割が期待されているところでございます。
　文部省といたしましては、このことを踏まえながら、養護教諭の定数改善を含めました新たな定数改善計画をスタートできますように、現在具体的な準備を進めているところでございます。
○委員長（佐藤泰三君）　本日の調査はこの程度といたします。
 ─────────────