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平成二十七年四月十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月八日
 辞任 補欠選任
 礒崎　哲史君 森本　真治君
 山下　芳生君 田村　智子君
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 堂故 茂君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 水落　敏栄君
 理　事
 石井　浩郎君
 二之湯武史君
 神本美恵子君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 赤池　誠章君
 堂故 茂君
 橋本　聖子君
 藤井　基之君
 堀内　恒夫君
 丸山　和也君
 吉田　博美君
 榛葉賀津也君
 那谷屋正義君
 森本　真治君
 秋野　公造君
 新妻　秀規君
 柴田 巧君
 田村　智子君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 下村　博文君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 政府参考人
 文部科学省初等
 中等教育局長 小松親次郎君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 川上　伸昭君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 久保　公人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（政治資金規正法の趣旨に対する文部科学大臣
　の認識に関する件）
　（道徳教育の歴史的経緯と教科化への懸念に関
　する件）
　（国立天文台が参画する国際プロジェクト推進
　のための予算確保の必要性に関する件）
　（教育バウチャー制度を検討する必要性に関す
　る件）
　（国立大学法人運営費交付金の削減が学術研究
　にもたらす影響に関する件）
　（国立大学に対する国旗掲揚・国歌斉唱に係る
　文部科学大臣の要請と大学の自治との関係に関
　する件）
○独立行政法人大学評価・学位授与機構法の一部
　を改正する法律案（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山下芳生君、礒崎哲史君及び衛藤晟一君が委員を辞任され、その補欠として田村智子さん、森本真治君及び堂故茂君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（下村博文君）　御指摘のように、日本が主要国と比べて被引用度が高い論文数の増加の伸びが小さい理由、今御指摘がありました。
 〔委員長退席、理事石井浩郎君着席〕
　これは、大学の研究開発費の伸びが低いことに加えまして、国際共著論文や学際的、分野融合的な研究領域への参画が十分でないことなどが考えられます。
　国立大学法人の運営費交付金の削減だけが低迷要因として議論するということは適切ではないと考えますが、一方で、学術研究、基礎研究の振興のため、大学の研究環境の整備は重要でありまして、長期的な視野に基づく多様な教育研究活動の基盤を支える国立大学運営費交付金の役割は重要であるというふうに考えます。
○国務大臣（下村博文君）　文科省の国立大学法人運営費交付金の在り方に関する検討会が四月八日に取りまとめました中間まとめにおきまして、運営費交付金と競争的研究費を含めた大学内外の資源配分を見直すことが求められております。
　このため、文科省では、運営費交付金の改革の検討と並行して、研究成果を持続的に最大化することを目的とした競争的研究費改革に関する検討会を設けまして、今議論を進めているところであります。
 〔理事石井浩郎君退席、委員長着席〕
　運営費交付金と、そしてこの競争的研究費の改革を両方を一体的に進めることによりまして、必要な予算の確保に努め、大学における教育研究活動のこれまで以上の活性化を図ってまいりたいと考えております。
○委員長（水落敏栄君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 正午散会
平成二十七年四月七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 森本　真治君 野田　国義君
　四月一日
 辞任 補欠選任
 野田　国義君 森本　真治君
 平木　大作君 秋野　公造君
　四月七日
 辞任 補欠選任
 森本　真治君 礒崎　哲史君
 田村　智子君 山下　芳生君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 水落　敏栄君
 理　事
 石井　浩郎君
 二之湯武史君
 神本美恵子君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 赤池　誠章君
 衛藤　晟一君
 橋本　聖子君
 藤井　基之君
 堀内　恒夫君
 丸山　和也君
 吉田　博美君
 礒崎　哲史君
 榛葉賀津也君
 那谷屋正義君
 森本　真治君
 秋野　公造君
 新妻　秀規君
 柴田 巧君
 田村　智子君
 山下　芳生君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 下村　博文君
 副大臣
 総務副大臣 西銘恒三郎君
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 高階恵美子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 政府参考人
 内閣官房日本経
 済再生総合事務
 局次長 田中　茂明君
 内閣官房法曹養
 成制度改革推進
 室長 大塲亮太郎君
 内閣府子ども・
 子育て本部審議
 官 中島 誠君
 総務省自治行政
 局選挙部長 稲山　博司君
 法務大臣官房審
 議官 上冨　敏伸君
 法務大臣官房司
 法法制部長 萩本 修君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 河村　潤子君
 文部科学省初等
 中等教育局長 小松親次郎君
 文部科学省高等
 教育局長 吉田　大輔君
 文部科学省研究
 振興局長 常盤 豊君
 文部科学省研究
 開発局長 田中　正朗君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 久保　公人君
 文化庁次長 有松　育子君
 厚生労働大臣官
 房審議官 大西　康之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十七年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十七年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十七年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（文部科学省所管）
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　去る一日、平木大作君が委員を辞任され、その補欠として秋野公造君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房日本経済再生総合事務局次長田中茂明君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○丸山和也君　ありがとうございました。
　今大臣がおっしゃった言葉を引用させていただくと、正義は必ずしも一つでないという言葉がありまして、一つの象徴的な、あっ、余りにすばらしいお答えなので興奮しまして、覆水盆に戻りますから。
　今おっしゃった、私がなぜそういう質問をさせていただいたかというと、やっぱり人間学というのは、あるいは人間をつくるということは、より根本的な、根源的な問題だと思うんですね。それで、道徳というと、もしかすると、あるいは目的性が入ったり思想性が入ったり、あるいは時の為政者の意向が強く入るというような批判もあることもあります。そういう意味で、道徳というのはやや目的的な点がある側面もあると思うんですね。
　ですから、余り型にはめた道徳を押し付けるとなると、これはやっぱり一つの、非常に道徳の型にはまった品行方正な、道徳的にすばらしい人間はできるかもしれないけれども、ダイナミックな、あるいは奥深い、あるいは道徳的にはちょっと問題あるけれどもすばらしい面白い人だなとか、あるいはいろいろな人が……いや、私のことじゃないですよ、やじが飛びましたので。そういう活発な人間ができなくなるかも分からないということで、やっぱり僕は、根源的には人間を育てるということが教育の本質だと思うんで、そこからやっぱり更に各論として道徳というのもあり得るんじゃないかと思っているんですね。
　そして、今大臣の答弁の中で、低学年と高学年を少し分けて話されましたし、お話聞いていますと、道徳を通じて更に人間学まで、あるいは人間の部分まで迫っていくんだというようなお言葉もありまして、ちょっと安心したんですけれども。
　ですから、小さな枠にはめた道徳ということになりますと、やっぱりこれはいろんな価値観もありますし、考え方もありますし、それから世界中やっぱり基準もいろいろ違いますから、そういう意味で、人を育てる役所としては、何といいますか、そこの違いも意識して、道徳の教育においては究極は、究極は人間なんだと、人間を育てるんだと、その一つの現実的な在り方として道徳というものがこういうふうに重要なんだという、そこら辺をしっかり踏まえていただきたいと思うんですね。
　そして、今日は大臣ばっかりお聞きしますけれども、大臣は、国会木鶏クラブというクラブがあるそうなんですけれども、それの会長をやられているとお聞きしたんですけれども、私の知っている範囲では、木鶏クラブというのはいわゆる雑誌、「致知」という雑誌がございますけれども、この「致知」の愛読者が中心となってというか、愛読する方々がそこから思想的に、よし、まさに人間学を勉強しようというか競い合おうということでそういうグループがつくられて活動されていると聞いているんですけれども、そういう理解でよろしいんでしょうか、木鶏クラブについて。
○丸山和也君　こういういろんな活動というのはすばらしいと思います。恐らく超党派だと思うんですけれども、いろんな政治的主義主張を超えた方々が集まって、所詮は、所詮というよりは、究極は人間ですから、そういう人間の原点に立ち戻って深めていこうということで、非常にすばらしいと思うんですね。
　かつては国会にもいろいろこういう会があったようですけれども、今はかなり少ないと思うんですね。ですから、是非活発にやっていただきたいと、まあ私は一回も行ったことはないんですけれども。私も、月一回この参議院の地下の道場で座禅会のようなのをやっていまして、もう五年になるんですけれども、何名かの国会議員の方も来ていただいたり、いや、外国人はまだ来ていないんですけれどもね、日本の国会議員の方、それから秘書の方がたくさん来られて、毎回二十名ぐらいでやっているんですけれども。
　こういう台湾の李登輝前総統が日本の国会議員に宛てたメッセージを書かれた本を読ませていただいたんですけれども、やっぱりこれやや批判的に、批判的というか叱咤激励の意味で書かれているのを読ませていただくと、最近の国会議員というか日本の政治家というのは非常に優秀な人が多いけれども、それで忙しく勉強はよくするけれども、人物の勉強、人物を究めるという努力は非常に怠っているんじゃないかと、それをほとんどやっていないんじゃないかというふうに書かれていますね。
　だから、そこで李登輝さんがおっしゃっているのは、一例ですけれども、例えば黙々と便所掃除をすると、そんなことをやっても誰も見ていないし汚いしと、あるいは瞑想をするとか座禅をするとか、あるいは木鶏クラブもそうでしょうけど、まさに人間の修養ということをせずしてリーダーとして立ち行く箔がないと。そういう政治家ばかりが増えると、頭はいいけれどもやっぱりリーダーにはなり得ないんだと、本当のリーダーになり得ないと。すると、日本という国全体がそういう人たちで成り立ってしまうと。やっぱり日本のグローバルの中での尊敬なり一目置かれる存在にはなかなかなり得ないんだということを日本に対して叱咤激励する意味で書かれているところを読みまして、やっぱり政治家というのは政策の勉強はもちろん大事なんでしょうけれども、魂を磨くというか、先ほど大臣がおっしゃったように人間を研究するというかつくっていくという、こういうことが極めて大事で、まさにこれが教育の根幹だと思うんですね。
　そういう意味で、文科省というのは法務省と並べて私は最も大事な役所じゃないかと思っていますので、司法の戦闘力と、それから人間をつくるという意味で、是非大臣には、今般大臣にはいろいろありましたようですけれども、とにかく、まさに木鶏を目指すということで頑張っていただかないと困ると、また是非頑張っていただきたいということを申し上げて、私の質問を終わらせていただきます。
　以上です。
○二之湯武史君　自由民主党の二之湯武史でございます。
　丸山先生の大変格調の高い質問の、質問というか御主張の後で大変やりにくいところがありますけれども、でも、丸山先生のおっしゃっていることはまさに私も本当に一〇〇％激しく同意いたします。自分も今、丸山議員がおっしゃった、優秀だけれども人間性がないと、そういう人間にはなってはいけないという戒めを常に自戒を込めて持っているつもりでございます。
　ちなみに、私も、この委員会でも少し申し上げたかもしれませんが、修験道の修行を十五年やっております。世界文化遺産の大峰山という修験道の総本山が奈良県にあるんですが、そこで二十三のときにある御縁をいただきまして、奥駆け修行と言うんですけれども、これ是非一度機会があったら皆さん行っていただきたいんですが、一週間精進潔斎をし、まあいろいろ議論がありますが、女人禁制の大峰山に登って、その日のうちに上がって……あっ、済みません、議論がある山でございますが、千三百五十年、女人禁制を守っていると、そういう山でございますけれども、一日で行きますと、下の洞川温泉というところから大峰山の山上に上がって、修行して下りてきて大体十時間ぐらいで行けます。
　私は、奈良の吉野というところから熊野の那智大社まで、これは約十日間の行程、これを奥駆け行と言うわけですけれども、実はこれを二回やらせていただいておりまして、これは死の行と呼ばれるところです。もう三日目辺りから獣道になり、イノシシや、熊は出てきませんでしたが、鹿とかそういう野生動物とも遭遇することがあります。水も谷の水を沸かして一日分のペットボトル二リットルを持って歩いていくと。そして、道々にあるお地蔵さんに、若しくは不動明王さんに御真言を上げながら、まさに六根清浄というその行ですね、それを十五年やらせていただいております。
　まだまだ足下にも及ばないわけでございますけれども、今からちょっと、こういう話の後にこんな具体的な話するのは何か格調が低く感じてしまいますけれども、いいでしょうか。はい。
　それでは、各論に入らせていただきたいと思います。
　先週の予算委員会でも大臣には御質問をさせていただきました高等教育、これについて、私は当選以来一貫して高等教育の改革、これが日本の成長戦略の、実は私は第四の矢どころか第一の矢だと思っています。というのは、やはりこれも常々申し上げていますが、日本の基礎学力とか基礎教養というのは、私は世界でもかなりトップクラスの水準であると、それは日本でいえば初等中等教育に当たると思うんですが。
　一方で、なぜそこまで優秀な子供がこのようにすばらしい教育を受けて成り立っているのに、社会として見れば、例えば経済も低迷している、例えば道徳、モラルというところもかつてと比べれば落ちている、若しくは社会の革新性とか流動性、新陳代謝のそういった活性化というものもだんだん落ちていて、そして人口が減って高齢化が進むと、こういうような社会のパフォーマンスと初等中等教育のこの成功と自分の中でつながらないと。どこが一体問題なのかという中で、私はやはり高等教育というのは非常に大きな課題があるのではないかというふうに考えております。
　前回の予算委員会でもそういうお話をさせていただきましたが、かなり今大きな話をしましたが、大臣は、初等中等ではなくて、高等教育に関して基本的にどのような今問題意識というか課題意識をお持ちなのかと、改めてお伺いしたいと思います。
○斎藤嘉隆君　今、二千数件に文書をもって寄附のお願いをしているということでありますが、大臣これ、ということは、大臣の総支部に二千数百件の、ごめんなさい、一千件を超える方への寄附のお願いをするということは、多分郵送でされるんですかね。ということは、大臣の収支報告にその郵送費というのは当然支出として出ていらっしゃいますか。
○委員長（水落敏栄君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ─────・─────
 午後一時一分開会
○委員長（水落敏栄君）　ただいまから文教科学委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告をいたします。
　本日、田村智子さんが委員を辞任され、その補欠として山下芳生君が選任されました。
 ─────────────
○森本真治君　ちょっと通告をしていない問題でございましたけれども、まさにホットなちょっと今日のニュースでございましたので、ありがとうございました。
　それでは、今日の通告の部分、残りの時間で、十分ちょっとですけれども、させていただきたいというふうに思います。
　今日は、就学前の子供たちの教育とか幼児教育ということをこの残りの時間でさせていただきたいと思いますけれども、実は明日、我が娘も入園式を迎えると。ありがとうございます。二之湯理事のお嬢さんと同級生でございまして、この四月から、まさにこの子ども・子育て新制度の中での就学前の子供たちを健やかにまた育ってもらうというようなことで新たにスタートをしたと思います。
　昨年、入園の申込みが我が家にも役所から届くんです、まずね。ちょっとその書類を見たら、役所の方は新たな新制度についてすごくいろんな説明をされているんですけど、妻が何のこっちゃさっぱり分からぬと、これは。まあ複雑で、子供たちやその保護者からすればこの新制度がどうなろうがなるまいがというか、やっぱり希望のところに通わせてということだったんですが、非常にこれ、どうやって申し込んでいいのかなというようなこともちょっと妻の方は、書き方自体も丁寧に書けば書くほど余計保護者の皆さんも混乱したんだと思うんですけれども。
　そういうことも含めて、今各自治体の方、まさに今、新年度、新学期が始まりましたけれども、特にこの制度スタートに対して大きな混乱もなく始まりましたか。
○委員長（水落敏栄君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、森本真治君が委員を辞任され、その補欠として礒崎哲史君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（下村博文君）　野依前理事長の発言については、まずは研究者自身が研究不正防止に取り組むべきとの考えを示したものであるというふうに受け止めております。
　理化学研究所におきまして、今回の研究論文の不正については、研究現場における相互検証の欠如等を最大の原因とした上で、こうした事態を未然に防ぐための組織としての環境整備が不十分であったというふうに考えます。このため、アクションプランに基づいて、若手研究者の資質の見極めについては採用手順等をガイドラインとして明文化するなど、必要な改革に取り組んできたところだというふうに思います。
　また、理研経営陣の対応については、社会の疑念に対して適時丁寧に説明を行うべきであったなどの指摘も受けているところでありまして、先ほどのお話のとおりではございます。今後は、松本新理事長の下で、こうした指摘も踏まえ、組織運営の一層の改善が図られていくのではないかというふうに認識しております。
 〔委員長退席、理事石井浩郎君着席〕
　私も理研へ視察に行きまして、こういうようなことでお互いにチェックをしながら未然に、相互検証の欠如等がないような体制で研究をしているということは、私の目からも見ることができました。文科省としても、今後引き続き理研の全役職員が一丸となってアクションプランの取組を継続をし、取組の実効性を高めていくように指導してまいりたいと思います。
○柴田巧君　理研については、ちょっとＳＴＡＰ細胞の問題と若干離れますが、ほかにもいろいろな問題点があって、先般も財務省が平成二十五年度の予算執行調査を発表しましたけれども、理研には五百三十億余りでしょうか、予算としていろんな物品調達の予算などが組まれているわけですが、これの見直しを求めたということになりました。実は平成二十年にも同様の調査があって、いわゆるもろもろの、例えば検査キットや実験用動物の購入など、もろもろまとめ買いをすれば、例えば研究所をまたいでやれば安上がることになるわけですが、そういうこともせずにいろんな購入をしているという問題が指摘をされて、改善をするように、計画を立ててしっかり一括購入などをするようにという指摘を受けながら、結局、五年後の調査においても何ら改善がされていなかったということなんですね。
　少額随意契約件数が十一万六千件、研究材料の購入や機械の保守などであるわけですが、僅か十三件しか一括調達はしていない。例えば、普通、国の機関ではパソコンなどのまとめ買いは当たり前でありますが、理研にあっては年間二百三十八回もばらばらに購入をしているということでありまして、五年前の指摘が全然生かされていなくて、コスト意識というものが全然働いていないということだと思います。
 〔理事石井浩郎君退席、委員長着席〕
　理研には何百億という予算が投じられて、そういう意味でも、先ほどから質問しているように、理研の在り方は厳しくやっぱり問われなきゃならぬと思っていますし、特にこの点でいえば、やはり一人一人の研究者はもちろんのこと、理研全体としてもそういうコスト意識をもっと高める必要があろうかと思います。
　しっかり研究計画に基づいて計画を立てて一括購入を進めるなど、あるいは契約の在り方を見直すなど、しっかりこれまでの在り方を、改善を強くやっぱり求めるべきだと思いますが、文科省としてはどうされるのか、お聞きをします。
○委員長（水落敏栄君）　以上をもちまして、平成二十七年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、文部科学省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認め、さよう決定します。
　本日はこれにて散会します。
 午後二時五十六分散会
平成二十七年三月三十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 堀内　恒夫君 上野　通子君
　三月二十七日
 辞任 補欠選任
 上野　通子君 堀内　恒夫君
 酒井　庸行君 衛藤　晟一君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 秋野　公造君 平木　大作君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 水落　敏栄君
 理　事
 石井　浩郎君
 二之湯武史君
 神本美恵子君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 赤池　誠章君
 衛藤　晟一君
 橋本　聖子君
 藤井　基之君
 堀内　恒夫君
 丸山　和也君
 吉田　博美君
 榛葉賀津也君
 那谷屋正義君
 森本　真治君
 秋野　公造君
 新妻　秀規君
 平木　大作君
 柴田 巧君
 田村　智子君
 松沢　成文君
 衆議院議員
 文部科学委員長 福井 照君
 文部科学委員長
 代理 浮島　智子君
 国務大臣
 文部科学大臣
 国務大臣 下村　博文君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 文部科学副大臣 藤井　基之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 少子化・青少年
 対策審議官 中島 誠君
 総務省自治行政
 局選挙部長 稲山　博司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 小松親次郎君
 文部科学省高等
 教育局長 吉田　大輔君
 文部科学省研究
 開発局長 田中　正朗君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 久保　公人君
 厚生労働大臣官
 房審議官 福島　靖正君
 厚生労働大臣官
 房審議官 木下　賢志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（文教科学行政の基本施策に関する件）
○独立行政法人日本スポーツ振興センター法の一
　部を改正する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　去る二十七日、酒井庸行君が委員を辞任され、その補欠として衛藤晟一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務省自治行政局選挙部長稲山博司君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○神本美恵子君　もうこれで終わりますけれども、先ほどからの御答弁聞いていると、寄附を年会費というふうに領収書に書いてくれと、会員の方がそういうふうに言っているからそういうふうに書いたとか、それから今のメールのことについても、自分は慎重にと言って、一々こういうふうに書けという指示はしていないというふうにおっしゃっておりますけど、全体、御答弁聞きながら、冒頭に申し上げましたけれども、ちょっと言葉適切かどうか分かりませんが、どうも人のせいにされているようにずっと聞こえてしまうんですね、私には。
　今日やり取りをさせていただいた内容も、それからこれまでの議事録を読んでも、何かそういうふうに聞こえてしまうのは私一人ではないと思うので、国民の方々が告発をされているというふうに私は受け止めますので、また引き続きこの問題については質問をさせていただきたいと思います。
○委員長（水落敏栄君）　午後一時に再開することとし、休憩をいたします。
 午後零時九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（水落敏栄君）　ただいまから文教科学委員会を再開をいたします。
　この際、委員の異動について御報告をいたします。
　本日、秋野公造君が委員を辞任され、その補欠として平木大作君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（下村博文君）　御指摘のように、今国会でスポーツ庁設置法案を出させていただくことになっておりますが、是非御協力をお願いしたいと思います。国会の方で了承、可決されれば、今年の十月にスポーツ庁を設置したいと考えております。
　これは、トップアスリートのためだけのスポーツだけでなく、全ての国民がスポーツによって健康を享受をすることによって、世界で日本は一番の平均寿命の国でありますが、健康寿命とは十年以上開きがあります。是非、人生の晩年も生き生き元気に、スポーツによって健康的な暮らし方ができるような、そういうスポーツ立国も目指していきたいと思います。
　その中で、石井委員御指摘のように、野球も、アメリカから比べると、アメリカの方がはるかに五倍以上成長していたと。同じような、ほかのスポーツも同様に、ほとんど全てと言っていいかもしれませんが、日本が余り過去五年間、十年間あるいは二十年間成長していない中で、スポーツビジネスが大きく発展しているという事例がアメリカにもあります。
　来年、二〇一六年、リオでオリンピック・パラリンピックが開催されますが、その直後、秋にスポーツ・文化・ワールド・フォーラムを是非日本で開きたいと。これは、スポーツ関係、文化関係が二〇二〇年を一つのターゲットイヤーとして、その先も含めてスポーツ、文化というのは新たな産業になっていくチャンスでもあるというふうに思います。そのために、産業界の方々も、スポーツ・文化・ワールド・フォーラムは、ただその
○松沢成文君　次世代の党の松沢成文でございます。
　下村大臣、お元気ですか。大分厳しい質問が同僚議員から出ておりましたのでちょっとお疲れかと思いますが、私、ラストバッターなので、是非とも前向きな答弁をよろしくお願いいたします。
　今日は、またしてもというか、オリンピックを成功させるための健康増進のレガシーについて伺っていきたいと思います。
　私は、昨年来、東京オリンピック・パラリンピックを成功させるためには、やはりＷＨＯやＩＯＣも求めているオリンピックにおけるたばこ対策、これしっかりやっておく必要があると。これは、単にオリンピックを成功させるためというよりも、やっぱりその後の日本人の健康増進につながる大変大きなレガシーになるという意味で重要だということをずっと訴え続けてきました。
　そんな中で、昨年九月に、下村オリパラ担当大臣の指示の下で厚労省が行った歴代のオリンピック・パラリンピックの開催都市における受動喫煙防止対策の調査結果というのがオリンピック・パラリンピック関係閣僚会議で報告されたというふうに伺いました。それを受けて、私は昨年十一月の当委員会でも質疑をしまして、大臣は、今後の対応について、「関係省庁におきまして専門家や関係者の意見を聞きながら引き続き検討が進められるように促してまいりたいと思います。」と答弁をされました。私が問題提起して、そして大臣も調査を掛けていただいて、世界中の都市を調査していただいて、その調査結果が九月に出て、それからまた半年たつわけですね。
　さあ、この調査結果を受けて、具体的にどういう検討をされてどのような方針になってきたのか、まずそこをお聞かせいただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事石井浩郎君着席〕
○松沢成文君　検討して一年なんですけれども、いつも話合いというか検討が進んでいて、まるで小田原評定のようだなと。もう早く結論を出して、これ法案作りに進まないと、オリンピックまで五年といっても、もう時間がありません。その前にラグビーのワールドカップもありますから、そういう意味で、国際的なイベントの前にきちっとやっておくということが必要だと思うんです。
　ちょっと日本の対応が余りにも遅いので、かなり国際機関も心配をしておりまして、実は、ちょうど昨日、ＷＨＯのダグラス・ベッチャー生活習慣病予防局長、この方、たばこ担当の方ですけれども、ＮＨＫの単独インタビューがテレビ放映されたんですね。私も見ました。
　皆さん、ちょっと資料を御覧くださいませ。この資料の下の五段ぐらいを見ていただきたいんですが、このベッチャーさんは、ＮＨＫの単独インタビューに応じてこう言っているんですね。オリンピックを開催する東京都は都内の飲食店などに対し禁煙が望ましいとしているが、法律や条例で罰則を設けて義務化したものではないので実効性がない。世界の流れから大きく後れを取っていて二十世紀に逆戻りしたようなものだ。まあかなり辛口のコメントを出しているんですね。それから、その上でベッチャー局長はこう言っています。「二〇二〇年のオリンピックを控え、日本自身が問われている。政治的な決断を求めたい」と。もう早く政治決断してやりなさいと、ここまで言わさせちゃっているわけですね。
　ちょっと一枚めくっていただいて、これは三月二十三日の日経新聞の記事であります。これはいろんな記事があるんですけれども、禁煙五輪、東京はどうなるのか、反対噴出、トーンダウンとか、こんな見出しも出ています。外国人に行った調査では、やっぱり日本は法令がしっかりしていないので結構喫煙しやすい、いろんなお店に行っても結構自由に吸えちゃう、これは自分のふるさとの都市よりも遅れているんじゃないかという意見がやっぱり多いんですね。
 〔理事石井浩郎君退席、委員長着席〕
　それで、この真ん中に線を引いたところをちょっと見ていただきたいんですが、オリンピックを推進するＩＯＣの広報担当者もこう言っているんですね、「観戦に訪れた人が受動喫煙の被害を受けないよう、日本政府や都が屋内禁煙の法律や条例を定めることを強く推奨する」と。もうＩＯＣも、日本何やっているんだ、しっかりと対応してくださいよということを強く推奨している。もうここまで来ているんですね。
　大臣、こういうオリンピックに関係するＷＨＯやＩＯＣという国際団体が、ＩＯＣというのはオリンピックの母体ですよね、もうしっかりやってくれと、早くしなさいと言っていることについて、これはどう受け止めますか。
○委員長（水落敏栄君）　本日の調査はこの程度にとどめておきたいと思います。御協力ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人日本スポーツ振興センター法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房少子化・青少年対策審議官中島誠君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　独立行政法人日本スポーツ振興センター法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認め、さよう決定します。
　本日はこれにて散会します。
 午後二時五十八分散会
平成二十七年三月二十六日（木曜日）
 午後一時十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 森本　真治君 小見山幸治君
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 小見山幸治君 森本　真治君
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 塚田　一郎君
 森本　真治君 西村まさみ君
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 酒井　庸行君
 塚田　一郎君 吉田　博美君
 西村まさみ君 森本　真治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 水落　敏栄君
 理　事
 石井　浩郎君
 二之湯武史君
 神本美恵子君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 赤池　誠章君
 酒井　庸行君
 橋本　聖子君
 藤井　基之君
 堀内　恒夫君
 丸山　和也君
 吉田　博美君
 榛葉賀津也君
 那谷屋正義君
 森本　真治君
 秋野　公造君
 新妻　秀規君
 柴田 巧君
 田村　智子君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 下村　博文君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 文部科学副大臣 藤井　基之君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 赤池　誠章君
 文部科学大臣政
 務官 山本ともひろ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（文教科学行政の基本施策に関する件）
　（平成二十七年度文部科学省関係予算に関する
　件）
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告をいたします。
　本日、衛藤晟一君が委員を辞任され、その補欠として酒井庸行君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　ありがとうございました。
　以上で派遣委員の報告は終わりました。
　なお、ただいまの報告の中で要請のございました新潟県及び十日町市からの要望書につきましては、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時五十七分散会
平成二十七年二月十二日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 水落　敏栄君
 理　事 石井　浩郎君
 理　事 二之湯武史君
 理　事 神本美恵子君
 理　事 斎藤　嘉隆君
 赤池　誠章君
 衛藤　晟一君
 橋本　聖子君
 藤井　基之君
 堀内　恒夫君
 丸山　和也君
 榛葉賀津也君
 那谷屋正義君
 森本　真治君
 秋野　公造君
 新妻　秀規君
 柴田 巧君
 田村　智子君
 浜田　和幸君
 松沢　成文君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十六日
 辞任 補欠選任
 浜田　和幸君 吉田　博美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 水落　敏栄君
 理　事
 石井　浩郎君
 二之湯武史君
 神本美恵子君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 赤池　誠章君
 衛藤　晟一君
 藤井　基之君
 堀内　恒夫君
 丸山　和也君
 吉田　博美君
 榛葉賀津也君
 那谷屋正義君
 森本　真治君
 秋野　公造君
 新妻　秀規君
 柴田 巧君
 田村　智子君
 松沢　成文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一月二十六日までに、アントニオ猪木君が委員を辞任され、その補欠として吉田博美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方における初等中等教育及び高等教育等に関する実情調査のため、委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時一分散会
平成二十七年五月二十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 文教科学委員会
 委員長 水落　敏栄君
 理　事
 石井　浩郎君
 二之湯武史君
 神本美恵子君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 赤池　誠章君
 衛藤　晟一君
 橋本　聖子君
 藤井　基之君
 堀内　恒夫君
 丸山　和也君
 吉田　博美君
 榛葉賀津也君
 那谷屋正義君
 森本　真治君
 秋野　公造君
 新妻　秀規君
 柴田 巧君
 田村　智子君
 松沢　成文君
 内閣委員会
 委員長 大島九州男君
 理　事
 石井　準一君
 上月　良祐君
 藤本　祐司君
 山下　芳生君
 委　員
 上野　通子君
 岡田　直樹君
 岡田 広君
 岸 宏一君
 世耕　弘成君
 松下　新平君
 吉川ゆうみ君
 相原久美子君
 芝 博一君
 蓮 舫君
 若松　謙維君
 井上　義行君
 江口　克彦君
 山本　太郎君
 国務大臣
 文部科学大臣
 国務大臣 下村　博文君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　菅 義偉君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 青木　一彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 山崎　重孝君
 内閣官房内閣審
 議官 谷脇　康彦君
 内閣官房２０２
 ０年オリンピッ
 ク・パラリンピ
 ック東京大会推
 進室室長代理
 兼文部科学省ス
 ポーツ・青少年
 局長 久保　公人君
 国家公務員倫理
 審査会事務局長 森永　耕造君
 厚生労働大臣官
 房審議官 福本　浩樹君
 資源エネルギー
 庁廃炉・汚染水
 特別対策監 糟谷　敏秀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成三十二年東京オリンピック競技大会・東京
　パラリンピック競技大会特別措置法案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
 〔文教科学委員長水落敏栄君委員長席に着く〕
○委員長（水落敏栄君）　午前十一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午前十時四十二分休憩
 ─────・─────
 午前十一時三十分開会
 〔文教科学委員長水落敏栄君委員長席に着く〕
○山本太郎君　東電発表でも一日で五〇％という話はもう出ているんですよね、東電発表で。結局これ、中と外、入れ替わっているんですよ。ゴルフでは一分過ぎても許されましたよね。どうしてなんですかね、この汚染水については都合悪いんですかね。
　というわけで、これ、はっきり言って、安倍総理のこの発言、訂正されるべきだと思います。官房長官、どう思われますか。これ、訂正される必要があると思うんです。ブロックされていません。
○委員長（水落敏栄君）　他に御発言もなければ、本連合審査会はこれにて終了することにいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　異議ないと認めます。よって、連合審査会は終了することに決定いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後零時二十六分散会
平成二十七年十二月四日（金曜日）
 午前十一時三十分開議
　出席委員
 委員長　奥野　信亮君
 理事　安藤 裕君　理事　井野　俊郎君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　門 博文君
 理事　山下　貴司君　理事　山尾志桜里君
 理事　井出　庸生君　理事　漆原　良夫君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 門山　宏哲君 菅家　一郎君
 木村　弥生君 小松 裕君
 今野　智博君 白須賀貴樹君
 田所　嘉徳君 辻 清人君
 冨樫　博之君 中谷　真一君
 長尾 敬君 藤原 崇君
 古田　圭一君 宮川　典子君
 宮澤　博行君 宮路　拓馬君
 簗 和生君 山口 壯君
 若狭 勝君 黒岩　宇洋君
 階 猛君 鈴木　貴子君
 柚木　道義君 重徳　和彦君
 大口　善徳君 國重 徹君
 清水　忠史君 畑野　君枝君
 上西小百合君
 …………………………………
 法務大臣 岩城　光英君
 総務副大臣
 兼内閣府副大臣 松下　新平君
 法務副大臣 盛山　正仁君
 文部科学副大臣 義家　弘介君
 厚生労働副大臣 とかしきなおみ君
 法務大臣政務官 田所　嘉徳君
 最高裁判所事務総局刑事局長 平木　正洋君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 向井　治紀君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　露木　康浩君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　宮地 毅君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　高嶋　智光君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 萩本 修君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 小川　新二君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 片岡 弘君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 岡村　和美君
 政府参考人
 （法務省訟務局長） 定塚 誠君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 井上 宏君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 義本　博司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉本　明子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉田 学君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十月九日
　辞任 補欠選任
 盛山　正仁君 田所　嘉徳君
十二月四日
　辞任 補欠選任
 宮川　典子君 大串　正樹君
 宮崎　謙介君 白須賀貴樹君
 宮路　拓馬君 木村　弥生君
 簗 和生君 長尾 敬君
同日
　辞任 補欠選任
 大串　正樹君 宮川　典子君
 木村　弥生君 宮路　拓馬君
 白須賀貴樹君 中谷　真一君
 長尾 敬君 簗 和生君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷　真一君 小松 裕君
同日
　辞任 補欠選任
 小松 裕君 宮崎　謙介君
同日
　理事盛山正仁君十月九日委員辞任につき、その補欠として門博文君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十五日
　一、外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律案（内閣提出第三〇号）
　二、出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
　三、総合法律支援法の一部を改正する法律案（内閣提出第五七号）
　四、民法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）
　五、民法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第六四号）
　六、裁判所の司法行政に関する件
　七、法務行政及び検察行政に関する件
　八、国内治安に関する件
　九、人権擁護に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○奥野委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に門博文君を指名いたします。
 ————◇—————
○岩城国務大臣　このたび、法務大臣に任命されました岩城光英です。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　法務行政は国民の皆様の安全、安心な生活を守る基盤であり、まずもって、堅実に職務を遂行していかなければならないと考えております。
　他方で、国民生活を取り巻く状況は国内外で急速に変化しており、法務行政も、新たな課題を的確に捉えて対応していかなければなりません。
　委員長を初め委員の皆様方には、日ごろから法務行政の運営に格別の御尽力を賜っております。盛山正仁副大臣、田所嘉徳政務官と協力し、法務省職員と一丸となってさまざまな課題に取り組んでまいりますので、より一層の御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○盛山副大臣　法務副大臣の盛山正仁でございます。
　法務行政の諸課題については、いずれも国民生活の基本、根幹にかかわる重要なものばかりでございますので、田所法務大臣政務官とともに、岩城法務大臣を支え、精力的に取り組んでまいります。
　奥野委員長を初め、理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。
○田所大臣政務官　法務大臣政務官の田所嘉徳でございます。
　ますます重要性を増しております法務行政を前進させるために、岩城大臣そして盛山副大臣のもとでしっかり取り組んでまいります。
　奥野委員長、そして理事の皆さん、委員の皆さんの御指導、御協力をよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○奥野委員長　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君、警察庁長官官房審議官露木康浩君、総務省大臣官房審議官宮地毅君、法務省大臣官房審議官高嶋智光君、法務省大臣官房司法法制部長萩本修君、法務省民事局長小川秀樹君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省矯正局長小川新二君、法務省保護局長片岡弘君、法務省人権擁護局長岡村和美君、法務省訟務局長定塚誠君、法務省入国管理局長井上宏君、文部科学省大臣官房審議官義本博司君、厚生労働省大臣官房審議官吉本明子君及び厚生労働省大臣官房審議官吉田学君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局平木刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○平木最高裁判所長官代理者　委員御指定の箇所には次のように記載されております。
　捜査段階において、警察官から利益誘導を受けて自白したという被告人の原審公判供述は、それ自体に不自然なところは見出し難く、かつ、その供述に沿う内容の会話の録音もあることに照らすと、その信用性を直ちに否定することはできない。そして、被告人の供述する利益誘導の一つである被告人の余罪を立件しないということに関しては、結果的にそのとおりとなっているし、保釈の経過、検察官の求刑等を考慮すると、弁論再開後に否認に転じた理由についても相応に納得できるものである。
 したがって、被告人が、警察官から利益誘導をされて自白した疑いを払拭することはできず、この点を明らかにするためには、被告人の取調べを担当した天利警察官及び山下警察官の証人尋問を実施する必要があったというべきである。
このように記載されております。
○井上政府参考人　お答えいたします。
　インテリジェンス・センターは、二十名の体制で発足いたしましたけれども、現在のところ、メンバーは全員入管の職員でやってございます。
　そして、インテリジェンス・センターの仕事は、情報の収集と分析の総括的な、企画的、司令的部分と、実際に分析の作業をしていく部分と、両方を含んでございます。
　したがいまして、今お尋ねになりました写真、顔画像のデータベースのお話につきましては、これもこれから非常に大きく構築していくことになりますけれども、現在のところ、顔画像も使ったブラックリストというものは割合と少ない。ブラックリストは指紋を中心に今構成してございますので、そういう状況の中で運営しておりますが、今後は、予算要求中でもございますけれども、新たなデータベースの開発、システムの開発等を進めまして、早急にデータベースを構築し、それを入国審査で使えるようにしてまいりたい、そういう段階でございます。
 〔委員長退席、伊藤（忠）委員長代理着席〕
○井上政府参考人　お尋ねは、いわゆる入国審査の最長待ち時間のことであろうと思います。
　一般的に、外国人につきましては、入国は許可になりますので、申請を受けまして、いろいろと上陸条件に合致しているかどうかを審査し、指紋をとり、顔写真を撮り、ブラックリストに照合してという作業をいたしますので、日本人に比べてある程度長い時間がかかるということはやむを得ないところでございますが、いろいろな合理化の工夫等もいたしまして、なるべく早い時間で処理しようと進めておるところでございます。
　そして、現在のところ、待ち時間はどのくらいのオーダーになっているかということでありますが、いわゆる四大空港、成田、羽田、中部、関西空港について言いますと、関西空港は、最近非常に外国人の入国者がふえまして、三十分台後半が最長待ち時間の平均値になってございますが、成田につきましてはおおむね二十分程度、羽田、中部につきましては二十五分程度になってございます。
　ただ、これにつきましては、私ども、観光立国アクション・プログラムにおきましても、最長待ち時間を二十分以内にしようという目標を掲げてございます。そして、それを実現するために、まず、私ども、今、予算措置等々を講じて進めておりますのは、審査をするブース、箱が足りないところについては、まずそこをふやして、その中で働ける審査官の増員をしていただく。人をふやすことによって単位時間当たりの審査の数をふやして時間を短縮するというのがベースになってございますが、さらに、機械化の措置といたしまして、一つは、自動化ゲートの利用者を、今、外国人につきましては非常に限定的な人しか使えませんが、今後につきましては、頻繁に短期でリピートするビジネスマンのような方々などを主たる対象といたしまして、事前に審査して登録することによって自動化ゲートで入れるようにしよう。そのようなことによりまして、一般の審査の待ちの列はより短くなるだろうということを一つ進めております。
　もう一つ、審査ブースで行う審査手続の一部を前倒しでやろうという試みを来年度から進めていきたいと思っております。それは、今、審査ブースの中で指紋と顔写真をとるのに一定の時間がかかっております。それを審査待ちの行列の最中に、別働隊をつくりまして、そこでとって、その情報、データを審査ブースに送ってすることによって、いわば、待ち時間を利用して実際に行う審査の時間を三割くらい縮められるのではないかという取り組みを進めようとしておるところでございます。
　そのほか、いろいろな合理化の措置等々を図りまして、二十分以内の最長待ち時間を達成しようと努力しているところでございます。
 〔伊藤（忠）委員長代理退席、委員長着席〕
○奥野委員長　私は答弁する立場にないんですけれども、御質問ですからお話をさせていただくとすれば、そんな長いことを言うわけではないんですが、百八十九国会、九十五日間の延長を含めて二百四十五日間、皆さん方とともに議論をしてきました。
　しかし、中を見ると、必ずしも能率的であったかというとやや疑問がありますけれども、特に刑訴法については、皆さん方の理解を得ながら、なるべくみんなで合意する答えを出そうよ、そういう主張をして運営に努めてきたつもりであります。最終的には、参議院を含めればたくさんの法案が残ったわけですけれども、皆さん方の納得できる刑訴法ができたとするならば、これは参議院の方にも御協力をいただいて、ぜひ早く成立することを期待しております。
　いずれにしても、議会が納得する答えを出すということが一番大事だろうと思いますし、もう一つ言わせていただくならば、国会対策なんということを考えないでスピーディーに議論をするということが、私は、企業経営者として考えると一番の問題点であったんじゃないかな、こんなふうに思います。
　大変お世話になりました。ありがとうございました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時散会
○奥野委員長　
　開会に先立ちまして、民主党・無所属クラブ所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　まず、請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は二百八十七件であります。
　本日の請願日程第一から第二八七の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願二十五件
　裁判所の人的・物的充実に関する請願五十件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　なお、お手元に配付しておりますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は、共謀罪の新設に反対すること等に関する陳情書外四十六件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、外国人等への差別助長いわゆるヘイトスピーチに対する取組の充実強化を求める意見書外百八十三件であります。
 ————◇—————