○参考人（天海正克君）　こんにちは。
　今日は調査会にお招きいただき、ありがとうございます。
　では、発表させていただきます。
　初めに、私は、約三十団体で構成している障千連、障害者の生活と権利を守る千葉県連絡協議会の事務局長として活動しています。
　さて、障千連では、国際障害者年の一九八一年ごろから継続的に町の点検活動を行ってきました。
　この点検の活動とは、鉄道の駅やその周辺、公共施設、商店街などを見て回り、障害者が利用するときにどういう不便があるか、改善した方が良いところなどを検証する活動で、明らかになった問題点や要望を行政や関係機関に働き掛け、改善されてきました。
　こうした経験に基づいて、この委員会の目的であるユニバーサル社会の形成促進に当たってバリアフリーという考え方がいかに重要であるかということを次の三つの視点から述べたいと思います。
　ユニバーサルデザインは、高齢者・障害者又は健常者等の区別なく、すべての人が利用しやすい配慮したものと言われていますが、すべての人に共通する利便を検討するためには、個々人若しくは集団にとってのバリアを明らかにすることが不可欠であると思います。
　一、障害の視点。
　町の点検活動を行う中で、障害の種類や程度によって様々な問題があることが分かりました。
　一九九七年、それまで二年以上の活動でやっと改善された千葉駅前広場の点字ブロックについての報告書を「三十センチの安全地帯」というタイトルで出版しました。
　この三十センチの安全地帯、これは視覚障害者のための誘導ブロックを示し、一般的には点字ブロックと言われています。点字ブロックは、全盲の視覚障害者が白杖や靴底で識別できるように凸凹の突起があり、その色彩は弱視の障害者でも分かるように周囲とコントラストのある黄色とされ、一般の人にも分かるシンボルとしての機能を有しています。
　しかし、数年前から、色や形状など様々な点字ブロックが数多く現れ、特に周囲の路面と同色の点字ブロックが増え、弱視の障害者が利用しにくくなっています。
　一九九五年の初夏のころ、千葉駅前に突起部分のみが黄色の点字ブロックが敷設されているのを発見したとき、また新種の点字ブロックが現れ困るなという程度にしか正直には思っていませんでした。
　しかし、視覚障害者はこれを問題視し、現地の点検や千葉市役所の障害福祉課、特定街路課などに何度も何度も要請を重ね、その中で事の重大さを認識していきました。つまり、幅三十センチの黄色い帯は、弱視の障害者がわずかに残っている視力や視野を頼りに歩行するときの道しるべであり、移動の自由、歩行の権利を保障するものと分かりました。
　この道しるべとして実際に役に立つ点字ブロックに改善するために、三十三人の視覚障害者が千葉県弁護士会に人権救済を申し立て、その結果、千葉県弁護士会は千葉市に対して要望書を提出しました。それまで当事者の要望を頑固に拒否していた千葉市がやっと全面が黄色の点字ブロックに改善し、その結果、やっと三十センチの安全地帯が確保されたのです。
　この点字ブロックも、車いすの障害者にとっては、がたがたと車いすが揺れて、歩くときの妨げになっています。
　交差点の段差の解消についても、車いすの障害者にとっては絶対必要なことですが、視覚障害者にとっては歩道と車道の境界が分かりにくくなっています。
　こうした中でバリアフリー化を進めていくためには、障害の種類や程度を超えて様々な意見や要望を出し合い、計画の段階から当事者も参画し理解を深める必要があり、さらに聴覚障害者や内部障害者、知的障害者、精神障害者、難病患者などの実態や要望などを十分に反映させ、そのバリアを除去する取組が不可欠であると思います。
　二、生活の視点。
　ハートビル法で特定建造物、部分的ではあるが、住宅改造で家、そして交通バリアフリー法で駅周辺と移動手段が改善されつつありますが、毎日の生活の視点から考えると、不十分な点が多くあります。
　私は、二年前までは障害はあっても自分の足で自由に歩くことができましたが、手術後は電動車いすで電車に乗り、自宅のある新検見川駅から千葉駅で乗り換え、障千連事務所のある都賀駅まで通い続けて一年以上になります。
　新検見川駅と千葉駅では、駅員がエスカレーターを操作し、スロープ板を使い電車に乗り込みます。都賀駅にはエレベーターがあり、エスカレーターを停止しなくてよいので、他の乗客に迷惑を掛けることはありません。
　いつも電車に乗る駅から降りる駅に到着時間や乗車位置を連絡してもらい、駅員に待機してもらうのですが、連絡が間違ったり間に合わなかったということもありました。駅に着いても駅員が来ないときは、ドアが閉まるのを車いすで止めて、周りの乗客に駅員を呼んできてもらうか、車いすを持ち上げて電車から降ろしてもらいます。正に命懸けで毎日電車で自宅から事務所まで通っています。
　ＪＲ新宿駅では、駅員が介助して、車いすごと斜めになって車いす対応ではないエスカレーターを利用したときに、バッテリーが車いすから落ちてしまい動けなくなったことが連続して二回もありました。
　高知ではホテルのトイレが利用しにくかったので、夜中に高知駅の障害者トイレを利用したとき、突然照明が消え、シャッターが閉められ、閉じ込められてしまいました。ホテルのトイレには便座の横に手すりがあったのですが、私は縦の手すりがないと利用しにくいので駅のトイレを利用していました。
　障害者トイレでも、縦の手すりがなくて利用しにくいトイレはたくさんあります。厚生労働省のトイレがそうです。
　昨年一月十六日、ホームヘルプの上限設定に反対して、全国から千六百名の障害者が厚生労働省に集まり、抗議しました。
　この日、厚生労働省の障害者トイレは車いすの列が長く続いていましたが、やっと入ったトイレには縦の手すりがなくて、私にとっては利用しにくいトイレでした。
　さて、毎日の食事は外食がほとんどなのですが、車いすの生活に変わって困ったことは、それまで食事をしていた事務所の周りの中華料理屋さんや豚カツ屋、喫茶店などの通い慣れたお店に車いすでは行きにくくなったことです。
　また、子供のころから治療していた歯科医院や眼科医院は行きにくくなり、車いすで行ける病院、医院があるかどうか、緊張してうまく治療できるかどうか、不安になります。
　ハートビル法は、新設の建築物には適用されますが、既存の建築物には適用されず、障害者のバリアを解消するものにはなっていません。
　三、人生の視点。
　障害を持つ人と一言で言っても、障害による違いだけでなく、人生の節目ごとに考えていく必要があります。
　私が小学生のころ、近くに養護学校がなかったので普通学校に通っていました。母に自転車の荷台に乗せられて毎日通い、学校でもずっと母が付き添っていました。高学年になると、クラスの友達が母の代わりに登下校や教室、体育館の移動などのとき手をかしてくれましたが、エレベーターなどなかったので大変でした。そのころから四十年ほど経過していますが、今でも小中学校のバリアフリー化は遅れています。障害を持つ親が子供の保護者会や授業参観に行くのも困難になっています。
　このようにして生きてきた私も、二〇〇二年の初めに首から下がしびれて全身の筋力が衰え、手足がだらりと動かせなくなってしまい、歩くことも座ることも話すこともできなくなってしまいました。原因は、小さいころから話したり緊張すると顔を上に向けていたので、その積み重ねで首の頸椎がだんだんと変形し、神経が通りにくくなってしまい、それが急速に全身に現れたのです。
　千葉の病院では薬でしびれや痛みを和らげる程度でしたので、横浜の病院で首を手術し、その後千葉の病院に移り、リハビリをしながら約半年入院していました。
　約半世紀の人生の中で初めての手術、入院生活でしたが、その間一番強く感じたことは、人間の生命力、回復力の強さでした。ベッドで寝たままうなっていた人が、手術後すぐに車いすでリハビリに行き、数日後には歩行器で歩き出し、一、二か月で退院していく、歩けるようになって退院していく、そういう中で、それが後からの患者の励みにもなっています。
　私自身も手術したころは全面介助で、自分では何もできませんでした。両手も関節が固まってしまったのですが、リハビリで少しずつ指が開き、力が付いてきて本のページがめくれたり、テレビのイヤホンを自分で耳に入れられるようになったことが、大変自分なりに感動していました。
　しかし、以前のように自由に歩くことができなくなったので、毎日車いすでの生活に変わりましたが、この間に病院に支払った費用は約二百万、住宅改造で三百五十万、合計で五百万円以上のお金が必要でした。手術のときに医師から、このままほうっておいたら死ぬのを待つだけだと言われ、絶好の機会に手術ができ、こうした費用が出せなければ今のような生活はできませんでした。正に、金の切れ目が命の切れ目です。
　人間として当たり前の生活を取り戻すための住宅改造や、障害を克服しバリアを取り除くための福祉機器などについて、国として大幅に援助すべきです。
　以上、終わります。