○倉田寛之君　私は、森総理の所信表明演説に対し、自由民主党・保守党を代表して質問をいたします。
　まず、質問に入ります前に、小渕前総理は御就任以来、我が国の浮沈をかけた難局にあって、景気回復を初め国家喫緊の諸課題に対し身を粉にしてひたむきに立ち向かっておられましたが、その激務ゆえの過労から病に倒れられたのでありました。
　そして、去る四日、小渕内閣が総辞職し、青木内閣官房長官は、記者会見の中で、沖縄サミットに対する小渕総理の思いに触れられて、一瞬、声を詰まらせました。その光景を見て、私も目頭を熱くし、涙いたしました。
　そのとき、三国志において語られている曹操の漢詩、「烈士暮年、壮心已まず」と詠んだ一節をしみじみ思い起こしました。病に倒れ、病床に伏すといえども、その志は今も千里のかなたを駆けめぐるという意味であります。これは病床の前総理の心情をそのままあらわしている、私にはそのように思われるのであります。
 〔議長退席、副議長着席〕
　また、我が党の村上正邦議員会長は、病床の小渕前総理に対する痛恨の思いを次の漢詩に託して詠まれたのであります。
　思いを陳ぶ
　桜花開んとして噴雷奔る
　福禍混じり来るは世運の典
　志を継ぎ衆を結ぶは此の秋に在り
　夢より醒め病に克ち痛恨を癒さん
　桜の花を楽しむ好季節に時ならぬ噴雷が走り抜けた。幸いと災いは入りまじって追ってくるのは人の世の常である。このときこそ志を継いで皆は結集しなくてはならない。早く昏睡よりさめ病に打ちかって、痛恨の思いをいやそう。有珠山の災害に思いをいたし、自自解消を憂い、サミットへの思いを込めた漢詩であろうかと存じます。
　今は小渕前総理の一日も早い御回復を心からお祈り申し上げる次第であります。
　今日まで小渕政権の一年八カ月、森総理は自民党の幹事長として小渕前総理と一体となって諸政策を推進してこられました。日米防衛協力のガイドライン、中央省庁改革、地方分権、情報公開、さらに通信傍受、国旗・国歌、年金等々、二十一世紀の国の骨格を形づくる重要な法案を数多く成立せしめ、かつ、平成十二年度予算を早期成立させるなど懸案を解決してまいりましたことは、御案内のとおりであります。
　そして、小渕政権の政策課題、有珠山噴火を初めとする危機管理、景気回復、サミット開催、教育改革等に早急に取り組む上で、また、三党連立のかなめとしての実績から見ても、森首班指名は当然であり、森内閣の誕生はまさに必然でありました。
　政府・与党は結束して政治空白が生じることのないよう、迅速な総理の指名へと最善を尽くしました。自民党総裁選においても、党則にのっとりその手続が整々と行われたことは言を待ちません。このことは国民の信頼と支持が得られるものと強く確信をいたしております。
　総理は、日本新生内閣をスタートされ、安心して夢を持って暮らせる国家、心の豊かな美しい国家、世界から信頼される国家の実現を目指すと強調されております。このような総理の国づくりへの強い意欲にこたえ、日本新生、新しい国家形成を目指し、二十一世紀の展望を切り開くために、我々は力を合わせて取り組んでいかねばなりません。
　そこで、森総理に新しい連立政権の抱負と決意についてお尋ねいたします。
　我が国は内政、外交ともにひとときの空白も許されない政治状況にありますが、秋の衆議院議員の任期満了を控え、野党各党のみならず、連立与党の幹部の中にも解散時期をめぐる発言が相次いでおります。また、マスコミも解散風をあおっているように見受けられます。
　しかし、平成十二年度予算は成立したものの、予算を執行するために欠かせない関連法案の国会での審議はこれからようやく本番を迎えます。景気の本格的な回復や国民生活の安定に向けて、いずれの法案も審議を尽くした上で、一日も早い成立を目指さなければなりません。
　一方で、政権と政局を安定させ喫緊の課題に迅速的確に対応するために、森政権が国民の信を問うことも必要です。
　解散権が総理お一人にあることは重々承知の上ですが、解散をめぐる今日の情勢にかんがみ、ここで総理が国民にわかりやすく説明することは大事なことだと思います。総理のお考えをお聞かせ願います。
　また、森総理のもとで自由民主党、公明党・改革クラブ、保守党の三党連立政権が発足しました。私はこの連立に当然のことながらもろ手を挙げて賛成であります。しかし、自自公解消から自公保の連立に至った経緯を初め、新しい連立の理念や意義、その目的について国民への十分な説明が必要と考えます。
　参議院において各党とも単独で過半数の議席を確保できない以上、政権の安定と国会の円滑な運営において連立政権は必然であります。このことも含めて、自自公連立の総括と解消の理由、新しい連立の意義など、国民の目線でわかりやすく説明していただきたいのです。
　あわせて、自公保連立政権が国民の理解を得て、支持が一層広がるように取り組む決意を改めてお聞かせ願いたいと存じます。
　国民が安全で安心して暮らせる社会づくりは、国家の役割として最も重要なことであります。
　危機管理の中枢は、言うまでもなく内閣総理大臣であり、それを支える首相官邸であります。今回、総理の突然の入院をめぐって、危機管理上問題が生じたかのような論議が起こっております。言うまでもなく、一国を担う総理大臣の健康管理がいかに重要であるか、危機管理上の課題として真剣に受けとめなければなりません。ホワイトハウスにおいては、大統領の健康管理のための医療専門チームが同居しているようであり、我が国も今回の事態を反省し、首相官邸において医学的な体制について万全の措置を講ずべきと考えますが、総理、いかがでしょうか。
　さらに、今回の事例にかんがみ、総理が事故に遭った場合を想定しいかなる制度を整備されるおつもりか、あわせて伺います。
　次に、全国民が心配している有珠山の噴火について伺います。
　今のところ直接の人的な被害は生じてはおりませんが、多くの方々が不自由な避難生活を余儀なくされており、この機会をかりて心からお見舞いを申し上げます。
　最近はマグマの動きが活発になり、今後大爆発等の重大な事態の発生が大変憂慮されております。不測の事態に備えた住民の安全確保、長期化する一万三千人に上る避難生活者の援助、被害甚大な地域経済への支援等についていかなる措置を講じていかれるのか、伺います。
　危機管理上、我が国の安全保障の問題については、昨年、日米防衛協力ガイドラインに基づく周辺事態法が成立し、大きな前進がありましたが、国際平和への積極的な貢献を図り、我が国のすきのない防衛体制の整備のために、ＰＫＦの凍結解除や有事法制の整備が大きな課題として残っております。
　森総理は所信表明の中で、歴代内閣としては初めて有事法制に触れられましたが、これは国家国民の安全確保のための根本となる法制でありますので、ぜひとも積極的な取り組みをお願いしたいと存じます。御決意をお聞かせください。
　さらに、安心できる社会、安全な暮らしのためには、社会秩序、治安の維持を任務とする警察の信頼回復が待ったなしであります。目下、警察改革を議論するために設置された警察刷新会議で、情報公開や苦情処理等が取り上げられ、近く公安委員会制度もテーマになると伝えられています。数々の不祥事はまさに国民の信頼を根底から裏切るものであり、徹底的な体質改善が不可欠でありますが、現場の大部分の警察官は昼夜を分かたず体を張って真剣に事に当たっていることも忘れてはなりません。
　総理が目指される国民から信頼される政府にあっては、まず国民の警察への信頼を一日でも早く取り戻すことが緊要であります。このため、現場警察官の士気の向上にも十分配慮しつつ、警察法の改正初め警察行政の刷新に取り組む必要があると考えますが、森総理はどのように対処していかれるのか、方針をお伺いしたいと存じます。
　次に、九州・沖縄サミットについてお伺いします。
　小渕前総理の沖縄に対する熱い思いから実現の運びとなり、世界じゅうが注目している九州・沖縄サミットがいよいよ間近に迫ってまいりました。総理は、御就任以来、サミット前に沖縄を訪問されたいとの御意向をお持ちと伝えられており、総理のサミット成功を含む沖縄問題への熱心な姿勢がうかがえるところであります。
　そして、このサミットは、森総理が提唱された世界から信頼される国家をつくるための試金石であり、九州、沖縄は言うに及ばず、日本全体が総理のリーダーシップのもとで、警備を初め諸準備に万全を期し、議長国としての重大な責任を果たしていかなければなりません。また、沖縄からアジアの声、日本外交の方向を世界に向け発信できる最大の好機でもあり、二十世紀を総括した戦争終結、平和への決意を全世界に向け宣言されることを強く要望いたしたいと存じます。
　そこで、総理が提唱されておられる創造的外交をこのサミットにおいてどのように具体化し、宣言等に反映されていかれるのか、お考えをお聞かせ願います。
　さらに、サミットや今後の外交の展開のために主要国の首脳との緊密な信頼関係を築くことが大変重要であります。クリントン米国大統領、プーチン・ロシア次期大統領などとの会談がサミット前の外交日程に上っているようでありますが、その見通しと首脳会談に臨まれる心構えをお聞かせ願います。
　今月五日から日本と朝鮮民主主義人民共和国の第九回国交正常化交渉がピョンヤンで再開され、過去の清算や日本人拉致疑惑等について先行き容易ならぬ雲行きであります。拉致疑惑等は、我が国の主権や基本的な人権にかかわる問題であり、毅然とした姿勢を貫きつつ、粘り強い交渉を積み重ねることが何よりも肝要であります。この件に対する発想の転換、国際世論への喚起に新たな道を開くことも重要であります。
　森総理は平成九年に訪朝された御経験があり、それも生かされて日朝間に新たな局面を切り開いていただきたく、交渉の基本方針をお聞かせ願います。
　韓国の金大中大統領と朝鮮民主主義人民共和国の金正日労働党総書記が六月に首脳会談を行うことで合意したと報道されています。これについて総理は既に承知されていると思いますが、どのようにこのことを受けとめておられるか、伺います。
　次に、総理が言われる心の豊かな美しい国家を目指す上で重要な柱になっております教育改革の問題についてお伺いいたします。
　先日、名古屋市で耳を疑いたくなるような事件が起きました。複数の中学生が同級生の少年から七十回から八十回にわたって実に総額五千万円以上もの現金をおどし取っていたというのです。容疑者の少年たちは、おどし取った金を遊興費や名古屋から大阪に遊びに行くタクシー代に使っていました。
　犯罪はその時々の社会のゆがみや病巣を反映すると言われますが、事件の内容が明らかにされるにつれ、我が国の教育問題の根の深さに改めて驚愕したのは決して私一人ではないと存じます。家庭も学校も警察も地域も、なぜ大事に至る前に解決できなかったのか。被害者少年の尋常でない深刻な状態や加害者の中学生たちの不自然な浪費など、周囲の大人のアンテナはその異常さをキャッチしていたはずであります。
　なかんずく、義務教育の現場において、他人を思いやる心を初め倫理観や道徳心をはぐくむ取り組みはどうなっているのか。義務教育を終えて社会に巣立つ上で不可欠な、汗を流して働いたことへの対価としての収入という金銭感覚の基本さえしつけられていないのではないかと疑わざるを得ないのであります。この件は、ひとり子供のみならず、大人を含めた社会全体の問題としてとらえることが必要であります。
　今や教育改革は社会改革と同義語と言っても過言ではありません。このほど発足した教育改革国民会議においては、学校教育の分野にとどまらず、人格形成へのあり得べき姿を含め、幅広い議論がなされることを期待しています。
　国づくりは、まず人づくりからであります。知識の詰め込みではなく、どのような日本人を育てるかであります。二十一世紀の日本の発展はまさにこの一点にかかっていると私は考えます。
　文部大臣を経験され、日ごろより教育改革に熱意を示されておられる森総理の御決意を改めてお聞きいたします。
　また、森総理は所信表明の中で、戦後の教育の中では思いやりの心や奉仕の精神をはぐくむことや、日本の文化や伝統を尊重することが十分ではなかったと指摘しておられます。私も全く同じ認識を持っております。文武分かれずと言われますが、教育現場において道徳教育や武道をカリキュラムの中で定着させることが大事だと思っております。さらに、古事記や日本書紀といった日本民族の歴史の根幹をなす神話についてももっと光を当てるべきであります。
　本年は、子ども読書年として衆参の本会議で決議されております。子供たちの心豊かな成長を目指す上で、本に親しむことは欠かせません。年齢や発育に応じた神話の本をもっと整備して、子供たちに読んでもらうよう政府としても取り組むべきであると思います。
　来る五月五日のこどもの日に、東京の上野の杜に我が国では初めて国立国際子ども図書館が開館します。世界の国々にもそれぞれ固有の神話があります。国際子ども図書館に情報通信機能を整備し、日本の神話を世界に紹介したり、世界の神話を日本の子供たちが自由に読むことができるようにすることは、国際社会における相互理解を促進させる上からも大事なことだと思いますが、総理のお考えをお聞かせください。
　日本新生のために、このたびの三党合意に基づき、日本経済の新生と大胆な構造改革について全力で取り組むとともに、景気を本格的な回復軌道に乗せることが不可欠であり、これは国民が強く期待しているところであります。このことは、与党、野党の垣根を越えて、国民生活の向上を実現するためのまさに政治の責務であります。
　景気については、緊急経済、経済新生等切れ目ない対策の実施により、企業収益の改善、設備投資の上昇等大分明るさが出ておりますが、二月の完全失業率が四・九％と依然として非常に高く、まだ楽観できる状況ではありません。
　失業率が高くなっている要因の一つには中小企業の倒産が挙げられますが、全従業員数の七八％を雇用している中小企業への経営支援が雇用対策の面からも一層重要となっています。中小企業に対して、技術、商品開発、人材育成、経営革新等の活性化対策とあわせ、特別保証枠の追加等、セーフティーネットの整備がかなり手当てされておりますが、これらの対策の活用を一層促進する努力がまず必要と考えます。
　雇用は景気の遅行指標と一般に言われていますが、総理は、このような厳しい雇用情勢と現下の個人消費、ひいては景気回復との関係についてどのように認識されておられるのか、さらに今後、雇用改善、中小企業の支援にいかに対処されるか、伺いたいと存じます。
　次に、経済の構造改革の大きな柱として、新産業の育成を図り、産業競争力をいかに強化するかについてであります。
　国際経営開発研究所によりますと、日本の競争力は平成五年まで世界でアメリカと首位を競っていましたが、その後急低下し、昨年では第十六位に甘んじています。製造業の技術力が簡単に低下することは考えにくいわけですから、時期的なものを考えますと、やはり民間銀行の金融仲介機能の低下による企業活力の減退、企業経営者としての人材の育成体制の不備等々がその主な原因ではないかと見られます。
　金融健全化の措置が着々と進められる過程において、これから仲介機能も改善してくると期待されます。さらに、企業の構造改革を促進し、大学の優秀な学者の民間企業への有効登用の一層の促進など、競争力を高めるようなさまざまな政策が追加的に必要なことは言うまでもありません。
　中長期的に産業競争力を高め、経済活性化を図る観点からは、ベンチャー企業の育成が不可欠です。総理お得意のラグビーに例えますと、リスクをとるベンチャー魂を育成するキックオフ段階から始まり、金融、経営、技術などの総合支援と自助努力のスクラムをしっかり組んで、最後はトライ、ゴールしてひとり立ちしていくような総合的な企業育成支援策が必要であります。
　そこで総理には、新規産業の育成や産業競争力の強化についてどのようなビジョンをお持ちになり、そのビジョンの実現に向けてどういった具体的な対応をお考えなのか、お伺いいたします。
　次に、老後の安心を確保する社会保障改革について伺います。
　まず、この四月より始まった介護保険制度は、まさに世紀の大事業であります。各地域から御意見が寄せられていることは承知していますが、現場の声を早目にとらえ、運営の改善に努め、高齢化社会にあって円滑に機能する制度として国民生活に着実に根づかせるために、あらゆる努力を積み重ねられるべきであります。まず、このことをお願いしておきます。
　さて、社会保障全般に関してであります。
　今、国民の将来への不安は、医療、年金、福祉など社会保障システムが先行き不透明であることにあります。国民が抱く不安を解消するためには、国民負担率といった具体的な数値をもって国民に納得いくよう説明する必要があります。
　税金と社会保険料を合わせた国民負担率は現在三七％程度であり、欧州では六割、七割といった高負担率の国もあり、その状況と比較すると低いレベルにとどまっています。
　日本も今後、少子高齢化の進行を背景に、国民負担率が五〇％をかなり上回ってくるとの見方があります。社会保障改革は、社会保障構造の在り方について考える有識者会議の議論なども踏まえながら、給付と負担の適正化を旨に総合的、横断的に進められなければなりません。
　国民負担率が五〇％以下に抑制されることが明示されるなら、国民の社会保障改革に対する信頼と安心が生まれることになります。この点、総理はどのようにお考えか、お答え願います。
　日本新生のためには、二十一世紀を展望しつつ、新しい芽生えを一つ一つ丁寧に育て上げ、大きな実りとなし、青年たちや次の世代を担う子供たちにしっかりと手渡していかねばなりません。
　そのためには、長期的な視点に立って、食料、エネルギー供給の安定化や環境改善のための循環型社会の構築にも本格的に取り組んでいくことが必要であります。
　また、四月から始まった地方分権の体制を充実することが急がれており、地方から要請の強い自主財源の確保も大きな課題であります。
　このように国家の重大課題が山積する中で、時代の要請に適合していくためには、日本をどこに導いていこうとしているのか、国民に呼びかける政治理念を明確にすることが不可欠であります。
　森総理は、故人となられました福田元総理、安倍元外務大臣の薫陶を受けてこられました。私も、幸いにも御指導にあずかった一人であります。私は、かねてから森総理を最も信頼する先輩として、いずれ日本のリーダーとして責任を果たされることを願っておりました。
　今回、天命とも言うべき啓示のもとで総理に御就任され、まさに日本の命運を担われることになりました。
　森総理、覚えておられるでしょうか。福田元総理が墨痕鮮やかに揮毫された「持義不撓」の書の教え。これは「義を持してたゆまず」という意味であったと思います。また、安倍元外務大臣は「本立而道生」との言葉をよく口にされておられました。これは、根本理念をしっかり持つことの大切さを諭されたものであったと思います。
　これら先人の政治信条を踏まえて、総理は二十一世紀を見据える中で、日本新生に向け、いかなる政治理念によって国民に夢と希望を与え、活力あるエネルギーを結集されようとするのか、お考えをお聞かせ願います。
　締めくくりに当たり、新たな日本の発展、日本新生に不撓不屈の精神により果敢に挑戦され、全力を尽くされますよう、心から御期待申し上げ、参議院においても与党三党ががっちりとスクラムを組んでお支えしていくことをお約束し、私の質問を終わります。
　御清聴ありがとうございました。
 〔国務大臣森喜朗君登壇、拍手〕