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○会長（勝木健司君）　ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山本正和君、加藤修一君、北岡秀二君、中島啓雄君、内藤正光君、森ゆうこ君、円より子君、中島章夫君及び池口修次君が委員を辞任され、その補欠として岩本荘太君、福本潤一君、佐藤昭郎君、松村龍二君、伊藤基隆君、藁科滿治君、朝日俊弘君、谷博之君及び辻泰弘君が選任されました。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　次に、理事の辞任についてお諮りいたします。
　松あきらさんから、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（勝木健司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が五名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（勝木健司君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に山東昭子さん、山内俊夫君、伊藤基隆君、和田ひろ子さん及び渡辺孝男君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十三分散会
平成十五年七月二十八日（月曜日）
 午前十時四十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 勝木　健司君
 理　事
 北岡　秀二君
 中島　啓雄君
 内藤　正光君
 松　あきら君
 西山登紀子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 山東　昭子君
 田村耕太郎君
 伊達　忠一君
 月原　茂皓君
 藤井　基之君
 山内　俊夫君
 池口　修次君
 中島　章夫君
 円　より子君
 和田ひろ子君
 加藤　修一君
 渡辺　孝男君
 畑野　君枝君
 山本　正和君
 事務局側
 第二特別調査室
 長 村松 帝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　次に、委員派遣に関する件につきましてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（勝木健司君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十一分散会
平成十五年七月二日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 勝木　健司君
 理　事
 魚住　汎英君
 北岡　秀二君
 中島　啓雄君
 内藤　正光君
 松　あきら君
 西山登紀子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 加治屋義人君
 月原　茂皓君
 藤井　基之君
 松山　政司君
 山内　俊夫君
 池口　修次君
 中島　章夫君
 円　より子君
 和田ひろ子君
 渡辺　孝男君
 畑野　君枝君
 山本　正和君
 事務局側
 第二特別調査室
 長 村松 帝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○調査報告書に関する件
○中間報告に関する件
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします。
　調査報告書の提出についてお諮りをいたします。
　本調査会は、毎年、調査に関する中間報告書を議長に提出することとなっております。
　理事会において協議の結果、お手元に配付の国民生活・経済に関する調査報告書（中間報告）案がまとまりました。
　つきましては、本案を本調査会の中間報告書として議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十五年五月二十八日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 小林 元君 和田ひろ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 勝木　健司君
 理　事
 北岡　秀二君
 中島　啓雄君
 内藤　正光君
 松　あきら君
 西山登紀子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 小斉平敏文君
 山東　昭子君
 田村耕太郎君
 月原　茂皓君
 山内　俊夫君
 中島　章夫君
 円　より子君
 和田ひろ子君
 加藤　修一君
 渡辺　孝男君
 畑野　君枝君
 事務局側
 第二特別調査室
 長 村松 帝君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官
 兼行政改革推進
 事務局行政委託
 型公益法人等改
 革推進室長 小山 裕君
 内閣官房内閣審
 議官
 兼内閣府大臣官
 房審議官 中城　吉郎君
 内閣府国民生活
 局長 永谷　安賢君
 総務大臣官房総
 括審議官 伊藤祐一郎君
 財務大臣官房審
 議官 石井　道遠君
 財務省主計局次
 長 杉本　和行君
 文部科学大臣官
 房審議官 樋口　修資君
 厚生労働大臣官
 房審議官 阿曽沼慎司君
 厚生労働大臣官
 房審議官 渡辺　芳樹君
 厚生労働省老健
 局長 中村　秀一君
 厚生労働省年金
 局長 吉武　民樹君
 農林水産省農村
 振興局次長 日尾野興一君
 国土交通大臣官
 房審議官 竹歳 誠君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国民生活・経済に関する調査
　（「真に豊かな社会の構築」のうち、国民意識
　の変化に応じた新たなライフスタイルについて
　）
　（「真に豊かな社会の構築」について）

 ─────────────
○会長（勝木健司君）　ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十四日、小林元君が委員を辞任され、その補欠として和田ひろ子君が選任されました。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国民生活・経済に関する調査のため、本日の調査会に内閣官房内閣審議官兼行政改革推進事務局行政委託型公益法人等改革推進室長小山裕君、内閣官房内閣審議官兼内閣府大臣官房審議官中城吉郎君、内閣府国民生活局長永谷安賢君、総務大臣官房総括審議官伊藤祐一郎君、財務大臣官房審議官石井道遠君、財務省主計局次長杉本和行君、文部科学大臣官房審議官樋口修資君、厚生労働大臣官房審議官阿曽沼慎司君、厚生労働大臣官房審議官渡辺芳樹君、厚生労働省老健局長中村秀一君、厚生労働省年金局長吉武民樹君、農林水産省農村振興局次長日尾野興一君及び国土交通大臣官房審議官竹歳誠君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（勝木健司君）　以上をもちまして政府に対する質疑を終了いたします。
 ─────────────
○松あきら君　公明党の松あきらでございます。
　「真に豊かな社会の構築」の二回目であります国民意識の変化に応じた新たなライフスタイル、このまとめでございます。今回は、私は少し大きな観点からのまとめを発表させていただきたいと思います。
　今、私たち人類に課せられた大命題は、申すまでもなく、生命を尊厳する社会の構築であります。私ども、二十一世紀に生きる者として後世に是非とも残さなければならない正に人間としての遺産こそ、生命を尊厳する社会の構築と継続であると思うものであります。
　改めて二十世紀の歴史の流れを見ますと、何とも無惨なことでありましたことか。人類の歴史は横暴と悲惨の歴史と言っても過言でないことはだれしもが実感していることではないでしょうか。
　本日のテーマであります国民意識の変化に応じた新たなライフスタイルを考えるに当たりまして、この生命の尊厳をあらゆるライフスタイルの基調に置くべきであると強く訴えたいのであります。その上に立って、世界じゅうの人々が物質的、精神的に幸福を享受すべき平和、文化、教育、人権、開発、福祉、環境等々に向かって知恵を出し合い、苦しんでいる人々とともに悩み、人種、民族、宗教、言語、資源、政治、経済などの差異を克服すべき勇気を持つこと、それをこれからの社会構築観とすべきであると思うのであります。
　いかなる国も国際化の波を避けることはできません。様々な現象が地球規模化しております。経済も文化も多くの分野が影響を受け、それに対処しなければならないと思います。世界がますます相互依存を強め、ほかからの影響を受けやすくなっております。私たちは、すばらしい多様性に満ちた文化や生物種との共存、一つの人類家族であり地球共同体の一員であることを認識し、新しい地球文明につながる人間のライフスタイルが創造されなければなりません。
　地球憲章にも込められた願いは、未来世代に対する責任感とも言えます。私たちは想像力を使って持続的可能な生活様式のビジョンを地方、国家、地域、地球レベルで発展させ、私たちの時代を生命の尊厳への新たな目覚めとともに、人類益、地球益としての正義と平和を確立するための努力をすべきであると思います。
　しかし、昨今の日本社会は余りにもエゴが横行し、他者の存在や生命を軽視するライフスタイルのもたらす犯罪による社会不安の増加、大気、水質、土壌などの直接生命の安全にかかわる環境汚染の日常化、一日平均の自殺者が何と七十人を超えているという、かつて経験したことのない人為的な愚かな社会の中で今日あえいでいるのが、残念ながら日本の現状であります。
　今日、教育基本法の中で、国を愛する心の育成の一節が話題になっておりますが、ある識者の論評によれば、国民の心をないがしろにしている日本の社会で、どうして国を愛する心を持てと言えるのかといった辛口の論評もあるくらいです。また国を愛する心を訴える前に人間の心を愛する国にしたらどうだといった会話を耳にしたこともございます。
　町じゅうや道路網を無目的に徘回する若者の群れは、自分と仲間以外は皆風景とばかりに、至る所で傍若無人な行為で他者のひんしゅくを買い、他人に迷惑を掛けることをもって自分の存在感とするという誠に嘆かわしい状況が充満しているのでございます。昔から子供は大人社会の投影と言われていることからしますと、まず第一に律すべきは大人の倫理ではないのでしょうか。
　また、視線を変えてみますと、現在の日本は高齢化、少子化の真っただ中にあります。
　まず、高齢化による国民の生活意識の変化を考えてみますと、これは単に歩行や行動が困難になるお年寄りが多くなったから段差のない町づくりをといったレベルで済まされる問題でないことは言うまでもありません。高齢者が、かつては戦中、戦後の困難な時期の日本を汗水流して支え、頑張ってこられたことへの対応としては、高齢者や障害者への福祉を優先する施策、高齢者の心を大切にする町づくりを国民的な視点とすべきであります。
　一方、少子化の問題も深刻の度合いを増しているのでございます。厚生労働省の試算によれば、今のような特殊出生率が将来も続くとすれば日本の国民人口は約三百年後には百万人を割るというのでございます。今年、来年の施策はもちろん重要でありますが、一面からすると、長期の展望とビジョンの上に立った新たなライフスタイルとしての現在から近未来への施策の提供と実践が求められているのではないでしょうか。
　既に二十一世紀も三年目の半ばになりました。あと十年、二十年後には現在の小中学生が社会の中核となることは必然でございます。果たして、現在の教育がこうした現実に視点を合わせた教育なのかどうかも国民の意識の変化への大きな論点となってしかるべきと思います。
　最近では、小中学校の六三制を五四制にしたり中高一貫の制度にするのが流行のような兆しも見えてきました。果たして、こうした制度を変えれば教育が変わるのでしょうか。その一方では、詰め込み教育への逆行に拍車を掛けている面も浮上しているようです。教師の教育観を大きく転換し、子供へかかわる技能の向上を図ることによって教育を変えることも可能なのではないでしょうか。つまり、教育改革は教員改革からの視点が強く望まれるものであります。
　二十一世紀は今日の青少年の活躍の時代でございます。国民の意識の変化といっても、現在の青少年をどのように育てようとしているかということへの明確な指針がこの問題のキーポイントと考えます。
　これまで日本の、今日の日本社会の問題点を指摘してまいりました。しかし、日本は悲観的な面ばかりがあるわけではありません。現代の若者にも生命の内容にはすばらしい資質が残っております。阪神・淡路の大震災のときに、リュックサックを背負って、だれに頼まれたのでもなく、多くの青年がボランティアに駆け付け、被害に遭われた市民に生きるという大きな希望を与えてくれました。また、ナホトカ号の油流出のときも、全国から多くの青年が油の駆除に駆け付けてくれました。その姿を見て日本の青年の将来に大きな希望を感じております。
　その人間の心をいかに改善、開拓していくか、いかにして国際化に即応してリードしていけるように育成していくかが新たなライフスタイルの回答を得る方程式であると思います。
　一例を挙げれば、ゴーン社長率いる日産自動車株式会社の発展がございます。ゴーン社長は思い切ったリストラ策が注目をされておりますが、これまでの日本の肩書き、学歴社会の悪弊を打ち破り、社員個々人の適性と責任感を拡充させることで業績を一挙に向上させたものと注目をされております。一人一人の社員の自信と生きる力を引き出した人として注目を浴びているのでございます。つまり社員の心を変えたのが先なのです。人間、心が変わればすべてが変わるという格言があります。その良いお手本と言っても過言ではないのではないでしょうか。
　今回のテーマであります国民意識の変化に応じたライフスタイルの論評のまとめといたしまして、今日我が国が直面をしております利己主義と生命軽視の風潮、高齢化、少子化、国際化の三点をいかに克服すべきかのリーダーシップの発揮と人間性豊かなビジョンの提示、そして、その国民的合意の形成と、それに基づく実践、さらには国際社会で信頼される日本になりましょうといった毅然たる態度を示せる日本人としての誇りと、世界市民としての自覚を併せ持つ高邁な人格の涵養こそが国民の意識の変化に応じたライフスタイルの形成につながることを訴えまして、公明党の意見表明とさせていただきます。
　ありがとうございました。
○西山登紀子君　日本共産党の西山登紀子でございます。日本共産党としての意見表明をいたします。
　本調査会の二年目は、「真に豊かな社会の構築」をテーマとして、私も参加させていただきましたニュージーランド、オーストラリアの海外調査や沖縄など国内調査、示唆に富んだ参考人質疑などを含めて旺盛に活動を進めてきました。
　まず、豊かさとは何か。それも、二十一世紀に生きる私たちの本当に幸せに生きていると実感できる豊かさとは一体何なのかについてです。
　参考人の御意見の中で、子供も大人も何回もやり直しが利く、失敗してもセーフティーネットはきっちり張られている安心感のある社会という、選択の幅のあるゆとりのある社会像は共通していました。また、社会の中における個人の存在感の希薄さが豊かさを実感できない最大の問題だ、家族や友人、周囲の人と仲良く愛し合って生きていけることという人と人とのコミュニケーションの問題から、自由な時間と空間の中で創造活動や芸術活動ができる、働きながら、土曜、日曜は自由に都市と農村の両方の生活をエンジョイできる、仕事は納得のいくエンジョイできるものという個々人の自由なライフスタイルの実現まで、いずれも示唆に富んだものでした。
　そして重要なことは、ＮＰＯの参考人の述べられた、個人の価値観に国家が介入しない、自己の自立心の確立こそ豊かさの原点という意見は、民主主義の花開く二十一世紀の豊かな日本社会を作る上で大事な視点ではないでしょうか。
　次に、重点的に調査されたライフスタイルについてです。
　二十一世紀の世界の流れを見るとき、男女がともに仕事も家庭も両立できる新しい時代に向かっていると考えます。今回、参考人からは、日本は経済大国でありながらこうした世界の水準から大きく立ち後れ、過労死や働き過ぎという問題があり、仕事と家庭生活のバランスを欠いているとの指摘がありました。これからの日本の国際的発展にとって極めて重大な指摘です。
　また、その際、日本の男性の働き過ぎの弊害が大きくクローズアップされたのがこの間の調査の特徴でした。参考人からは、これからのワーク・ライフ・バランスを可能にするためには、男性が専ら会社で働いて女性は育児をするという偏った労働時間の再配分が必要との指摘、日本企業はワーク・ライフ・バランスは女性の問題というが、男性にとっても重要な問題であり、企業が真剣に考える人事戦略の大きな柱が必要だ、また、企業も行政も仕事と家庭の両立政策は母親支援が多いが、男性が家庭責任を果たせるような施策や制度を取らないと少子化は止まらないなどの意見が繰り返し強調されました。ここ数年の人間らしい真の豊かさを求める国民の意識の変化を反映するものだと考えます。
　もちろん、日本の働く女性のＭ字カーブや、出産、育児の多大な機会費用の問題も大きな社会問題であり、根本的改善が必要です。出産は社会的機能であり、女性だけが負う問題ではないからです。保育所、学童保育の抜本的拡充、男女の賃金格差の是正、育児休業の手当の引上げや、育児時間が保障される職場環境の確立が急務です。
　昨年、芝信用金庫、住友ミセスと、相次いで職場の賃金、昇格に関する男女差別裁判で歴史的に原告が勝利いたしました。しかし、今また日本のリーダーカンパニーのＪＡＬが女性客室乗務員の育児に関する深夜勤務免除を大幅に制限し、事実上多数を就業困難に追いやる重大問題が起きています。
　男女の働く権利と子育ての権利が尊重される日本企業、また、子育て支援、労働時間の短縮、パート労働の権利の保障、サービス残業を根絶するなど、雇用を守るルールのある日本社会でなければ国際的信用も得られません。
　多様なライフスタイルという場合、日本の財界が九〇年代に入って、多様で柔軟な働き方の拡大、性に中立、自立した個人単位などをキーワードに、国際競争力の名の下、規制緩和路線を進めている企業ニーズのことを指摘しなければなりません。
　今、小泉政権はこの二年間、財界とともに構造改革路線を推し進め、不良債権の早期処理、リストラ、失業、雇用の流動化と社会保障の切捨て路線を進めています。
　しかし、この方向や、日本経済団体連合会の二〇二五年への新ビジョン「活力と魅力溢れる日本をめざして」の企業ニーズにこたえる多様なライフスタイルでは、国民、男女労働者の願う真の豊かさとは逆方向になる危険性を指摘せざるを得ません。
　海外視察の教訓からも、ＧＤＰが日本よりも小さな国が週休二日、男女ともに夕刻には仕事を終え、十分余暇と家庭の団らんを楽しむ新しいライフスタイルを営んでいます。経済大国と言われる日本でこうしたゆとりある社会が実現できないわけがありません。政治のかじ取りが必要と考えます。
　政府は、構造改革特区を設けて規制緩和を行うことが地域経済を活性化し、デフレ対策になるとしています。しかし、小泉内閣の総合デフレ対策の中心は不良債権処理の加速であり、地域経済に大きな打撃を与えるものばかりです。日本経済を疲弊させている原因は、規制緩和の遅れにあるのではなく、医療を始め社会保障の連続改悪など、国民負担を増やす小泉構造改革そのものにあります。
　規制緩和万能主義ではなく、国民生活や中小企業の営業を守るための民主的規制を逆に強化するなど、今の社会に合った民主的なルールを確立することが求められているのではないでしょうか。
　都市と農村の共生の問題では、食糧自給率を高め、農林漁業が成り立つように予算を重点的に価格保証に回すことが必要です。また、農山村を破壊する強制合併に多くの町村が反対しています。町村の将来は住民投票で決め、小さな村の大きな誇りを守ることこそ真に豊かな都市、農山漁村の交流と共生の道が開けると考えます。
　個の確立・教育関係の参考人からは、条件整備として二十人から二十五人学級を全国レベルで実施する必要、教員増を大胆に行い、ゆとりを取り戻すこと、スクールデモクラシーの問題が提起されました。
　日本の子供たちは諸外国に比べると、セルフエスティーム、自己肯定感が極端に低い。自己肯定感を高めるためにはあらゆる領域での子供参画を拡大する必要がある。参加することによって自己決定せざるを得なくなり、自信、達成感を持ち、自己責任感を形成し、セルフエスティーム、自己肯定感を高めていくと述べておられます。
　こうした指摘は、豊かな社会を実現していく豊かな子供像にとって重要な指摘だと考えます。教育、文化、芸術に予算を抜本的に増やすことが必要です。
　また、教育基本法の見直しの議論がありますが、今大切なことは、教育基本法を改悪するのではなく、その精神を教育の立て直しに生かすことと考えます。
　最後に、ＮＧＯ、ＮＰＯの発展は、これからの日本の自立した個人の豊かな生き方、青年、女性、高齢者の生き方に大きく希望をつなぐものです。
　参考人から指摘のあった日本型の官指導のクワンゴの多い現状の改善、真に個人の自己実現につながるＮＰＯの発展は、税制の改善を含めて民主的な日本社会を築く重要な課題と考えます。
　大変貴重なこの一年の調査を更に来期につなげてまいりたいと思います。
　以上で意見表明といたします。
○森ゆうこ君　国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の森ゆうこでございます。
　国民生活・経済に関する調査会におきまして、「真に豊かな社会の構築」という非常に大きなテーマの下に、二年目は特に国民の意識の変化に応じた新たなライフスタイルについて、各界各層の参考人から様々な意見を伺ってまいりました。
　「真に豊かな社会の構築」には、人々の住む地域の活性化が不可欠であります。私は、地域の活性化とは、町づくりを自分のものとしてとらえ、主体的にかかわっていく人々の輪を広げることであると考えております。
　その意味におきまして、現在、全国で一万個以上と急速な広がりを見せているＮＰＯ活動について特に絞って意見を表明させていただきます。
　先日の参考人のお話にもありましたように、何でも行政、お上依存ではなく、地域の身近な問題解決にはＮＰＯなどの存在が不可欠であり、その活動の場が広がることで地域の活性化、ひいては豊かな社会の構築に資するものであると申し上げたいと思います。
　ＮＰＯに対する期待が高まっております。新聞、メディアにも毎日のように登場するようになりました。ＮＰＯはこれからの成熟した経済社会においてますます大きな役割を果たしていくのではないか、またそうあってほしいと思っております。
　営利企業よりも社会的なサービスを供給する機能が強く、また、行政よりも多様な需要にきめ細かくかつ機動的に対応し得るのであります。国、自治体も抜本的な行政改革が求められている中、いわゆる地域の第二市役所的機能を果たすようなＮＰＯの存在、その広がりは正に時代の要請であるともいえます。
　特に介護といった医療・福祉分野においても広がりを見せており、今後、ＩＴや環境分野などへの更なる進出も期待され、雇用創出面においても大いに期待されます。
　ＮＰＯを担う方は純粋に利他的動機で行動しているのではなく、活動の中での達成感や、またある意味の名誉欲に動かされて活動しているという調査報告もあります。
　行政は、営利、非営利の境界線上を設けることなく、活動の場がますます広がるような施策を取るべきであると考えます。もちろん、活動の内容まで事細かに行政が指導するようなことは決してあってはなりません。立法府にいる我々も行政も、根本的にこの点において意識変革の必要があると考えます。ＮＰＯがすべて健全で失敗なく運営されなければならないという強迫観念は捨てた方がいいと思います。自由濶達な活動の中からこそエネルギーが生まれていくものと考えます。
　また、ＮＰＯ法人の多くは規模が小さく、経営基盤も脆弱です。年間財政規模も一千万未満のＮＰＯ法人が圧倒的に多い。また、収入源を見ると、我が国では寄附や助成金による収入が少ないのであります。この点を改善するために、私は寄附のインセンティブを高めるような税制改革が必要であると考えます。
　平成十三年十月からは、一定の要件を満たすＮＰＯ法人に対して寄附をした個人や法人に寄附控除を認める新税制がスタートしております。しかし、要件が過度に厳しく、全体の〇・一％ほどしか認定を受けることができなかったため、本年四月からは要件の一部が緩和されることになったわけですが、それでも認定されるＮＰＯ法人は全体の数％にとどまるとの見方が一般的です。こうした状況からも、経営基盤の強化が求められる一方、いまだ支援税制は不十分であり、抜本的な取組が必要であると重ねて申し上げたいと思います。
　何でも行政頼みの時代は終わりました。地域の身近な問題にこたえ得る存在となるＮＰＯの役割が今後期待される中、その活動の場を自由に広げていくような環境整備こそ必要であります。その意味で、今後のこの調査会におきましては、是非この問題をもう少し深く掘り下げて検討されることを要望申し上げ、私の意見表明といたします。
　ありがとうございました。
○会長（勝木健司君）　ありがとうございました。
　他に御意見ございませんか。──他に御発言がないようですので、以上で委員間の意見交換を終了いたします。
　皆様方から貴重な御意見をいただきまして、ありがとうございました。本日の調査会を踏まえまして、理事の皆様方とも十分協議の上、二年目の中間報告書案を作成してまいりたいと存じます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十八分散会
平成十五年五月十四日（水曜日）
 午後一時七分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月三日
 辞任 補欠選任
 岩本 司君 円　より子君
 辻 泰弘君 神本美恵子君
 山根　隆治君 池口　修次君
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 中島　章夫君
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 和田ひろ子君 小林 元君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 勝木　健司君
 理　事
 魚住　汎英君
 中島　啓雄君
 内藤　正光君
 松　あきら君
 西山登紀子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 田村耕太郎君
 伊達　忠一君
 月原　茂皓君
 藤井　基之君
 松山　政司君
 山内　俊夫君
 池口　修次君
 小林 元君
 中島　章夫君
 円　より子君
 加藤　修一君
 渡辺　孝男君
 畑野　君枝君
 山本　正和君
 事務局側
 第二特別調査室
 長 村松 帝君
 参考人
 日本国際ボラン
 ティアセンター
 （ＪＶＣ）理事
 ・特別顧問 星野　昌子君
 市民バンク代表
 島根大学地域共
 同センター客員
 教授 片岡 勝君
 株式会社千房代
 表取締役社長 中井　政嗣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国民生活・経済に関する調査
　（「真に豊かな社会の構築」のうち、ボランテ
　ィア、ＮＰＯ・ＮＧＯ活動等社会参加システム
　の在り方について）

 ─────────────
○会長（勝木健司君）　ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る四月三日、辻泰弘君、山根隆治君及び岩本司君が委員を辞任され、その補欠として神本美恵子君、池口修次君及び円より子君が選任されました。
　また、去る四月二十五日、神本美恵子君が委員を辞任され、その補欠として中島章夫君が選任されました。
　また、昨日、和田ひろ子君が委員を辞任され、その補欠として小林元君が選任されました。
 ─────────────
○参考人（中井政嗣君）　私が道頓堀商店会を受けたときには、本当に予算がゼロに近いような状況でした。だけれども、あの道頓堀ってさすがやな、すごいなと思ったのが、いろんなイベント、先ほども御紹介させていただきましたが、予算が皆目なくてもできたんです。その大きな要因は、
　ですから、いろんな行事をする場合に、そこに先ほども言っていましたベンチをやりたい、そこに
　先日、皆さん方にも大変お世話になりましたが、法善寺火災のときには御支援、御協力をいただきましてありがとうございました。おかげさんで一回目の火事の件に関しては七月ごろには完成するかと思うんですが、二回目の火事、これはどうしようもなかったんですが、秋には、多分年内にはオープンできるんではないかなと思うんですが、そういう部分で、我々で得た収入をそちらの方に回してもいきたいというふうに考えております。
　それから、雇用ということに関して、商店街というよりもこれは私個人の会社のことなんですが、私はお好み焼き食べるのは好きだったんですけれども、あれにかかわること、携わることがやっぱり恥ずかしい、格好悪いと正直思いました。ですから、幾ら従業員募集しても従業員は来てくれへんねんな、お好み焼きは企業にならないのは当たり前だというふうに考えました。でも、そんなことは言っていられない。であれば、従業員のニーズにこたえていくことがまず第一だという思いで、どないしたら喜んでくれる、従業員がです、どうしたら喜んでくれるの、どうしたら誇り持って働いてくれるの、つまり従業員のニーズにこたえていったことがつまりお客様のニーズにこたえていくことにつながっていきました。
　彼ら、頑張ってくれました。今、そこそこの大学卒の新卒の学生も入ってくれるような会社になりました。給料良くなりました、待遇良くなりました、それから福利厚生も充実されました。で、人が育たなくなりました。つまり、人間て、金や物を与えたら、与えた分だけ教育が要るのやなということが分かったんです。
　今、国の方が、労働省ですか、週休二日制、週休二日ですか、それから労働時間四十時間とかいろいろ言っていただいておりますが、人間をむちゃくちゃ駄目にしているような制度やというふうに個人的には思います。何も無理やり働かそうとかそんなのはさらさら思いません。本当にやる気のある人間までもが何か損なわれているなというふうに思いますし、今度、年金のことに関して、社会保険ですか、これも今いろいろ問題になっていますが、これ実施されたら、外食産業、もうチェーン店やっているところは全部ことごとくつぶれてしまいます。それぐらい大変なこと。本当に中身、実態分かっていただいているのかなという怖い部分があります。
　以上です。
○会長（勝木健司君）　他に御発言はございませんか。
　それでは、以上をもちまして参考人に対する質疑を終了いたします。
　星野参考人、片岡参考人、中井参考人には、御多用の中、本調査会に御出席をいただき、誠にありがとうございました。
　別会場にて個人情報特別委員会とか食品関係の連合審査会、憲法調査会ということで、委員が、メンバーが重なっておりましたので、途中退席等出入りがありましたことを会を代表してお許しをいただきたいというふうに思います。
　さて、本日お述べいただきました貴重な御意見は今後の私どもの調査の参考にさせていただきたいと思います。本調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本当にありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十三分散会
平成十五年四月二日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十六日
 辞任 補欠選任
 辻 泰弘君 内藤　正光君
　四月二日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 山根　隆治君
 神本美恵子君 辻 泰弘君
 円　より子君 岩本 司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 勝木　健司君
 理　事
 魚住　汎英君
 中島　啓雄君
 内藤　正光君
 松　あきら君
 西山登紀子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 田村耕太郎君
 月原　茂皓君
 藤井　基之君
 松山　政司君
 山内　俊夫君
 池口　修次君
 岩本 司君
 辻 泰弘君
 円　より子君
 山根　隆治君
 和田ひろ子君
 加藤　修一君
 渡辺　孝男君
 畑野　君枝君
 山本　正和君
 事務局側
 第二特別調査室
 長 村松 帝君
 参考人
 東京女子大学教
 授 林 道義君
 大学評価・学位
 授与機構長 木村 孟君
 教育評論家
 臨床教育研究所
 「虹」所長 尾木　直樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国民生活・経済に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（「真に豊かな社会の構築」のうち、個の確立
　を促す教育・学習の在り方について）

 ─────────────
○会長（勝木健司君）　ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る二月二十六日、辻泰弘君が委員を辞任され、その補欠として内藤正光君が選任されました。
　また、本日、神本美恵子君が委員を辞任され、その補欠として辻泰弘君が選任をされました。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　円より子さんから、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（勝木健司君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に内藤正光君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　ありがとうございました。
　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
 ─────────────
○参考人（林道義君）　二つの御質問をいただきましたけれども、それぞれについて一時間ぐらい話さなければならないような大きなテーマなのでちょっと困惑はしているんですが、要点だけお話しさせていただきます。
　三歳児神話という言葉をお使いになりましたけれども、どうもお考えを聞いていると、三歳までは母親の役割が大事だということをおっしゃっている。神話というと、これを批判する人たちが使っている言葉でして、うそだ、それは違うという意味を込めて言っておりますので、ちょっと言葉の意味が逆になってしまうと思います。
　それで、三歳までは母親の影響が非常に多い、大きい、非常に大切であるという意味であるならば、これはもう山ほど実証的な研究等々ありまして、ここでずらずら並べるわけにもいきませんけれども、自分の本を言うようで大変僣越でこの場にふさわしいかどうか分かりませんが、私に「母性の復権」という本がございます。ここにいろいろ基本的な日本語で読める資料がたくさん掲げてございますから、それを読んでいただきたいというふうに。ここではとても申し上げられないくらいなんですが、そういう研究は、最近赤ちゃん学というのが盛んになってまいりまして、赤ちゃんにとって母親がどんな意味を持っているかということも非常に研究が進んでおります。
　結論を言いますと、科学的、実証的な研究はもう非常に積み重ねられております。三歳までではなくて、実はもっと思春期までは母親というのは非常に大事だと。一口で言いますと、子供の心を安定させる作用です。そのほか、子供が人格形成のときに基本的な安定を与えられるという、そういうことが一番大事なんですが、そのほかたくさん、数え上げればいろんな意味が、重要な意味があります。
　第二の父親と母親の役割分担ということ。これも非常に議論が、反対意見とか議論が非常にあることでありまして、父親と母親は役割分担をしてはいけないという考えの人と、役割分担した方が良いという考えの人が非常に強く対立しておる問題でございます。
　私の立場は、父と母は役割分担をした方が良いという、そういう考え方です。これは、一般的に言いましても、子供にとって別々の刺激とか、あるいは雰囲気とか、そういう異なる対応が、もちろん矛盾したり対立してはいけませんけれども、異なる人格というものが、あるいは刺激というものを与えられた方が子供の心の発達にとって有益であるということはもちろん言えます。もちろん、それが余りにも対立したり、けんかしたりしては困りますけれども、それは一般的に言えます。
　もう少し中身にまで言いますと、一般的には、父親の方が子供に対して強い刺激を与えるということが実証されております。母親の方が、先ほど言いましたように、子供の心を安定させるような作用をする。これは、父親、母親の持って生まれた性格というのもありますけれども、子供の方もどうやらそれを求めているということもいろんなことで確かめられております。母親が相手するときと父親が相手するときの子供の反応がまるで違います。
　これについても、また自分の本を言うようで大変僣越で申し訳ないんですが、「父性の復権」という本がございます。この「父性の復権」の中に写真がありまして、父親が相手しているときと母親が相手しているとき、同じ子供がどんな表情をしているかというのが収めてございますので、写真だけでなくて文章も読んでいただきたいんですが、そういう問題があります。そして、性別役割分担はいかぬ、いかぬというようなことを言われますが、その役割分担も、子供を育てるときには分担をした方がむしろ子供の心は豊かに育つだろうというのが私の持論です、立場です。
　それから、男の子を育てるときに父親はどうあったらよいかという御自分の体験にも、関心も交えての御質問ですが、やはり一番大事なのは、モデルを提供するということなんです。男としてのモデルを提供する。そのモデルは決まっているわけではありませんので、各人の父親が男としてこうあるべきだという姿をきちんと自覚的に示すことが必要だと思います。一番悪いのは、男らしさを否定してしまうということです。それをしますと、たくさんの事例がありますが、男は腑抜けになってしまいます。女はどうなるかというと、これは下品になるということがあるんで、それは余り言うと怒られるかもしれませんが、現実にそうなるんですけれども。特に男の子の場合は、男らしさを否定して育てますと、男としての自信という、人間としてのと言った方がいいかもしれません、自信がなくなって萎縮してしまいます。
　ですから、男らしさは何だということはいろんな考え方がありますけれども、例えば、不当なことをしているやつがいたら戦うというようなことを男らしさと考えてもよろしいし、真の勇気を持てとか、弱い者がいじめられたら助けろとか、いろんなのがあり得ると思います。それをそれぞれの父親が自覚的に、きちんと考えを持って、それを子供と一緒に話し合っていく、それで子供が納得したらそういう態度を持たせるという、こういうことが私は必要じゃないかというふうに考えております。
　実に単純で、そんな単純なことじゃないんですが、基本線だけ申し上げましたので、あとは私の拙著なりなんなりで補っていただきたいと思います。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、池口修次君が委員を辞任され、その補欠として山根隆治君が選任されました。
 ─────────────
○加藤修一君　ありがとうございました。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、円より子君が委員を辞任され、その補欠として岩本司君が選任されました。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　他に御発言はございませんか。
　それでは、以上をもちまして参考人に対する質疑を終了いたします。
　林参考人、木村参考人及び尾木参考人には、御多用の中、本調査会に御出席をいただき、誠にありがとうございました。
　本日お述べいただきました貴重な御意見は今後の調査の参考にさせていただきたいと存じます。本調査会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時六分散会
平成十五年二月二十六日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月十八日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 榛葉賀津也君
　二月十九日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 神本美恵子君
　二月二十五日
 辞任 補欠選任
 内藤　正光君 辻 泰弘君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 勝木　健司君
 理　事
 魚住　汎英君
 北岡　秀二君
 中島　啓雄君
 円　より子君
 西山登紀子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 加治屋義人君
 山東　昭子君
 田村耕太郎君
 伊達　忠一君
 月原　茂皓君
 藤井　基之君
 松山　政司君
 山内　俊夫君
 池口　修次君
 神本美恵子君
 辻 泰弘君
 加藤　修一君
 渡辺　孝男君
 畑野　君枝君
 事務局側
 第二特別調査室
 長 村松 帝君
 参考人
 九州大学大学院
 人間環境学研究
 院教授 小川　全夫君
 サントリー株式
 会社不易流行研
 究所部長 佐藤友美子君
 社団法人コミュ
 ニティネットワ
 ーク協会常務理
 事 岡本健次郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国民生活・経済に関する調査
　（「真に豊かな社会の構築」のうち、都市と農
　山漁村との交流・世代間交流等新たなライフス
　タイルの実践と課題について）
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十五日、内藤正光君が委員を辞任され、その補欠として辻泰弘君が選任されました。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に円より子君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　他に御発言はございませんか。
　それでは、以上をもちまして参考人に対する質疑を終了いたします。
　小川参考人、佐藤参考人及び岡本参考人には、御多用の中、本調査会に最後まで御出席をいただきまして、誠にありがとうございました。
　本日お述べいただきました貴重な御意見は今後の私どもの調査の参考にさせていただきたいと思います。本調査会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　本当にありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十分散会
平成十五年二月十四日（金曜日）
 午前十一時二十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 勝木　健司君
 理　事
 魚住　汎英君
 北岡　秀二君
 中島　啓雄君
 内藤　正光君
 西山登紀子君
 委　員
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 田村耕太郎君
 伊達　忠一君
 月原　茂皓君
 藤井　基之君
 松山　政司君
 山内　俊夫君
 池口　修次君
 神本美恵子君
 円　より子君
 加藤　修一君
 渡辺　孝男君
 畑野　君枝君
 事務局側
 第二特別調査室
 長 村松 帝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします。
　委員派遣承認要求に関する件につきましてお諮りいたします。
　去る十二日に決定いたしました委員派遣につきましては、その派遣期間を二月十八日から二十日までの三日間に変更いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（勝木健司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時二十一分散会
平成十五年二月十二日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 勝木　健司君
 理　事 魚住　汎英君
 理　事 北岡　秀二君
 理　事 中島　啓雄君
 理　事 内藤　正光君
 理　事 松　あきら君
 理　事 西山登紀子君
 理　事 森　ゆうこ君
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 山東　昭子君
 田村耕太郎君
 伊達　忠一君
 月原　茂皓君
 藤井　基之君
 松山　政司君
 山内　俊夫君
 池口　修次君
 神本美恵子君
 円　より子君
 和田ひろ子君
 渡辺　孝男君
 畑野　君枝君
 島袋　宗康君
 山本　正和君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十日
 辞任 補欠選任
 島袋　宗康君 加藤　修一君
　二月四日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 郡司 彰君
　二月五日
 辞任 補欠選任
 郡司 彰君 神本美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 勝木　健司君
 理　事
 魚住　汎英君
 北岡　秀二君
 中島　啓雄君
 松　あきら君
 西山登紀子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 山東　昭子君
 田村耕太郎君
 伊達　忠一君
 月原　茂皓君
 藤井　基之君
 松山　政司君
 山内　俊夫君
 池口　修次君
 神本美恵子君
 円　より子君
 和田ひろ子君
 加藤　修一君
 渡辺　孝男君
 畑野　君枝君
 山本　正和君
 事務局側
 第二特別調査室
 長 村松 帝君
 参考人
 立命館大学産業
 社会学部助教授 前田　信彦君
 アイ・ビー・エ
 ム・ワールド・
 トレード・アジ
 ア・コーポレイ
 ションＡＰワー
 クフォースダイ
 バシティーマネ
 ジャー 西嶋美那子君
 有限会社アパシ
 ョナータ代表 パク・ジョア
 ン・スックチ
 ャ君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○国民生活・経済に関する調査
　（「真に豊かな社会の構築」のうち、少子高齢
　社会における多様なライフスタイルを可能とす
　る働き方について）
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一月二十日、島袋宗康君が委員を辞任され、その補欠として加藤修一君が選任されました。
 ─────────────
○会長（勝木健司君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国民意識の変化に応じた新たなライフスタイルに関する実情調査のため、来る十九日から二十一日までの三日間、沖縄県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（勝木健司君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国民生活・経済に関する調査のため、今期国会中必要に応じ参考人の出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（勝木健司君）　他に御発言はございませんか。
　それでは、以上をもちまして参考人に対する質疑を終了いたします。
　前田参考人、西嶋参考人及びパク参考人には、御多用の中、本調査会に御出席をいただきまして、誠にありがとうございました。
　本日お述べいただきました貴重な御意見は今後の調査の参考にさせていただきたいと思います。本調査会を代表して厚くお礼を申し上げます。
　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十一分散会
平成十五年七月二十八日（月曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 小川　勝也君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 大塚　耕平君
　七月十八日
 辞任 補欠選任
 福島　瑞穂君 又市　征治君
　七月二十二日
 辞任 補欠選任
 又市　征治君 福島　瑞穂君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 尾辻　秀久君
 理　事
 常田　享詳君
 林 芳正君
 若林　正俊君
 岡崎トミ子君
 高橋　千秋君
 荒木　清寛君
 宮本　岳志君
 委　員
 有馬　朗人君
 入澤 肇君
 狩野 安君
 柏村　武昭君
 小林 温君
 佐々木知子君
 世耕　弘成君
 田村　公平君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 森元　恒雄君
 山下　英利君
 大塚　耕平君
 川橋　幸子君
 高嶋　良充君
 内藤　正光君
 藤原　正司君
 松井　孝治君
 魚住裕一郎君
 山本 保君
 八田ひろ子君
 森　ゆうこ君
 福島　瑞穂君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○自己情報コントロール権に基づく個人情報保護
　法制の制定に関する請願（第二〇号外一一件）
○自己情報コントロール権に基づく個人情報保護
　法制制定に関する請願（第一七〇号）
○自己情報コントロール権を明記した個人情報保
　護法制の制定に関する請願（第九八七号外一五
　件）
○住民基本台帳ネットワークシステムの中止及び
　自己情報コントロール権に基づく個人情報保護
　法制の制定に関する請願（第九八八号外一五件
　）
○自己情報コントロール権を明記した個人情報保
　護法制制定に関する請願（第一八六六号外三件
　）

 ─────────────
○委員長（尾辻秀久君）　お諮りいたします。
　警察庁からの報告書を本日の会議録の末尾に掲載することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（尾辻秀久君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（尾辻秀久君）　これより請願の審査を行います。
　第二〇号自己情報コントロール権に基づく個人情報保護法制の制定に関する請願外四十八件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（尾辻秀久君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成十五年五月二十一日（水曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 川橋　幸子君
 鈴木 寛君 松井　孝治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 尾辻　秀久君
 理　事
 常田　享詳君
 林 芳正君
 若林　正俊君
 岡崎トミ子君
 高橋　千秋君
 荒木　清寛君
 宮本　岳志君
 委　員
 有馬　朗人君
 入澤 肇君
 狩野 安君
 柏村　武昭君
 小林 温君
 佐々木知子君
 世耕　弘成君
 田村　公平君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 保坂　三蔵君
 森元　恒雄君
 山下　英利君
 大塚　耕平君
 川橋　幸子君
 高嶋　良充君
 辻 泰弘君
 内藤　正光君
 藤原　正司君
 松井　孝治君
 魚住裕一郎君
 山本 保君
 八田ひろ子君
 吉川　春子君
 岩本　荘太君
 森　ゆうこ君
 福島　瑞穂君
 国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 片山虎之助君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 谷垣　禎一君
 国務大臣 細田　博之君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 上野　公成君
 副大臣
 内閣府副大臣 米田　建三君
 総務副大臣 若松　謙維君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 大村　秀章君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 藤井　昭夫君
 警察庁長官官房
 長 吉村　博人君
 警察庁刑事局長 栗本　英雄君
 金融庁総務企画
 局長 藤原 隆君
 金融庁総務企画
 局参事官 西原　政雄君
 総務省行政管理
 局長 松田　隆利君
 総務省自治行政
 局長 畠中誠二郎君
 総務省自治行政
 局公務員部長 森 清君
 総務省政策統括
 官 大野　慎一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○個人情報の保護に関する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○行政機関の保有する個人情報の保護に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○独立行政法人等の保有する個人情報の保護に関
　する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○情報公開・個人情報保護審査会設置法案（内閣
　提出、衆議院送付）
○行政機関の保有する個人情報の保護に関する法
　律等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（尾辻秀久君）　ただいまから個人情報の保護に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、神本美恵子君及び鈴木寛君が委員を辞任され、その補欠として川橋幸子君及び松井孝治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（尾辻秀久君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　個人情報の保護に関する法律案、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律案、独立行政法人等の保有する個人情報の保護に関する法律案、情報公開・個人情報保護審査会設置法案及び行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の以上五案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官藤井昭夫君、警察庁長官官房長吉村博人君、警察庁刑事局長栗本英雄君、金融庁総務企画局長藤原隆君、金融庁総務企画局参事官西原政雄君、総務省行政管理局長松田隆利君、総務省自治行政局長畠中誠二郎君、総務省自治行政局公務員部長森清君及び総務省政策統括官大野慎一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○辻泰弘君　民主党・新緑風会、辻泰弘でございます。
　本日がこの委員会の締めくくりの質疑ということでございまして、いささかお名残惜しい気もするわけでございますけれども、本日は警察行政をめぐる件についての集中審議ということで御質問申し上げたいと思います。
　理事会で、三点セットといいますか、その資料が配付されている、そして大臣等にはお手元に行っているということ、もちろんそのことの真偽のほどはまだ定かではないという状況は十分承知しつつ、しかし、やはりその資料等から教訓とすべきものがあると、このような見地からちょっと御質問をしたいと思います。
 〔委員長退席、理事若林正俊君着席〕
　まず、中元、歳暮などの付け届けリストなるものが出ているわけでございますけれども、そのことについてです。
　地方公務員が中元、歳暮などの贈答品を受け取る場合についての定め、これは地方自治体がそれぞれ定める倫理条例によるものというふうに伺っておりますけれども、その現状がどうなっているのか、把握してあるところを総務省にお伺いしたいと思います。
○国務大臣（片山虎之助君）　国家公務員倫理法というのは、あれは議員立法ですよね。
 〔理事若林正俊君退席、委員長着席〕
　国会で議論されてできて今日に至っておりますが、あの中に今、公務員部長が言ったような規定があるものですから、それに従って同じように考えてくれと、こういうことを地方団体にも言っておりまして、幾つかの県なり市町村では倫理条例を決めていると。決めた以上は守ってもらわないかぬのです。地方公務員も全体の奉仕者です。地域全体の奉仕者、パブリックサーバントですから、そういう認識をしっかり持ってもらって、倫理には特に厳しくやっていただくように指導してまいります。
○委員長（尾辻秀久君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕