maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○山内徳信君　国土交通省のこの説明資料の一ページを見ますと、運輸部門について詳しく書かれております。その中身には触れませんが、海運だとか鉄道、こういうところまで触れられておりますが、私は、地球温暖化問題の政府の推進本部の事務局を担当しておるのが内閣官房と伺っております。
　そこで、鎌形参事官にお伺いいたしますが、地球温暖化問題への取組から外れておる、あるいは聖域化されておる省はないかどうか。今、政府、民間、国民挙げて、あるいは国際的に温暖化問題に取り組んでおるこの時期に、政府の省の中に外れたところがもしあれば教えてほしいというのが一つ。
 〔会長退席、理事主濱了君着席〕
　そして二番目は、日本には自衛隊基地もあります。自衛隊の港湾、空港、演習場もあります。在日米軍の空港、港湾、演習場もあります。昨日、クリントン国務長官が来られまして、グアムへの移転協定の署名を済ませております。そういう状況の中で、防衛省は推進本部の構成メンバーから外れておるのか、米軍基地とか自衛隊の基地の温暖化対策はどうなっておるかをお伺いしたいと思います。
　この二つ。
○広中和歌子君　私、浜岡原子力発電所に行ったことがあるんですけれども、一基しか動いていなかったんですね。
 〔理事主濱了君退席、会長着席〕
　日本では一年に少なくとも一回は点検する、諸外国では三年に一度であるということを伺ったんですが、安全性の視点からいって、日本がその頻度で点検をすることが必要なのかどうか。私は責任を持ってどちらがいいというようなサゼスチョンをするつもりは全然ないんですけれども、なぜ日本がこんなに短いのかということを伺います。
○会長（石井一君）　どうも議論が尽きぬようですが、時間も多少遅れまして申し訳ありません。
　本日の調査はこの程度といたします。
　それでは、散会いたします。
 午後四時五分散会
平成二十一年二月十日（火曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 石井 一君
 理　事 今野 東君
 理　事 広中和歌子君
 理　事 室井　邦彦君
 理　事 川口　順子君
 理　事 小池　正勝君
 理　事 加藤　修一君
 浅尾慶一郎君
 加賀谷　健君
 風間　直樹君
 喜納　昌吉君
 工藤堅太郎君
 ツルネン　マルテイ君
 松岡 徹君
 峰崎　直樹君
 神取 忍君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 水落　敏栄君
 山下　栄一君
 山本　香苗君
 山内　徳信君
 ─────────────
 委員の異動
　一月五日
 辞任 補欠選任 
 浅尾慶一郎君 長浜　博行君
 加賀谷　健君 木俣　佳丈君
 風間　直樹君 増子　輝彦君
 工藤堅太郎君 直嶋　正行君
 今野 東君 島田智哉子君
　ツルネン　マルテイ君 郡司 彰君
 広中和歌子君 主濱 了君
 松岡 徹君 福山　哲郎君
 室井　邦彦君 富岡由紀夫君
　一月六日
 辞任 補欠選任 
 直嶋　正行君 広中和歌子君
　二月九日
 辞任 補欠選任 
 木俣　佳丈君 中村　哲治君
 増子　輝彦君 青木 愛君
 峰崎　直樹君 川合　孝典君
 西田　昌司君 山田　俊男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 石井 一君
 理　事
 島田智哉子君
 主濱 了君
 川口　順子君
 小池　正勝君
 委　員
 青木 愛君
 川合　孝典君
 郡司 彰君
 中村　哲治君
 長浜　博行君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 神取 忍君
 島尻安伊子君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 水落　敏栄君
 山田　俊男君
 山下　栄一君
 山本　香苗君
 山内　徳信君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 藤崎 昇君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 岡田　太造君
 内閣府国民生活
 局市民活動促進
 課長 伊藤　剛嗣君
 外務大臣官房審
 議官 小田　克起君
 外務大臣官房参
 事官 石井　正文君
 外務省国際協力
 局長 木寺　昌人君
 財務大臣官房審
 議官 古谷　一之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国際問題及び地球温暖化問題に関する調査
　（「日本の国際社会における役割とリーダーシ
　ップの発揮」のうち、ＮＧＯの役割（ＮＧＯの
　現状及び役割）について）
 ─────────────
○会長（石井一君）　ただいまから国際・地球温暖化問題に関する調査会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　本調査会の会議録は、議院運営委員会理事会決定を受け、今期国会より、速記者の委員会室出場を要せず、会議録速成システムにより作成されることになりましたので、御承知おき願いたいと存じます。
 ─────────────
○会長（石井一君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、今野東君、室井邦彦君、工藤堅太郎君、浅尾慶一郎君、ツルネンマルテイ君、松岡徹君、加賀谷健君、風間直樹君、西田昌司君及び峰崎直樹君が委員を辞任され、その補欠として主濱了君、島田智哉子君、富岡由紀夫君、長浜博行君、郡司彰君、福山哲郎君、山田俊男君、川合孝典君、青木愛君及び中村哲治君が選任されました。
 ─────────────
○会長（石井一君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（石井一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に島田智哉子君、主濱了君及び富岡由紀夫君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（石井一君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国際問題及び地球温暖化問題に関する調査のため、今期国会中、必要に応じ参考人の出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（石井一君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（石井一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国際問題及び地球温暖化問題に関する調査のため、本日の調査会に内閣府大臣官房審議官岡田太造君、内閣府国民生活局市民活動促進課長伊藤剛嗣君、外務大臣官房審議官小田克起君、外務大臣官房参事官石井正文君、外務省国際協力局長木寺昌人君及び財務大臣官房審議官古谷一之君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山田俊男君　ありがとうございます。
　大変、各先生方の意見で多く勉強させてもらったんですが、そうはいっても、最初の郡司先生がおやりになった質問に戻っちゃうんですけれども、私の場合。初歩的な質問で悪いんですけれども、木寺さんと岡田さんにちょっとお聞きしたいというふうに思うんですが。
　とりわけ、木寺さんの資料の五ページのこの表を見てショックといえばショックなんですが、これ、欧米と比較して最大の原因は、宗教心であったり、それから教会との結び付きだったり、そういう活動の差なのかなというふうに思ったり、それから一方で、我が国におきましても、町内会みたいなのがあったり、それから村の神社の奉賛会みたいなのがあったり、それから私設消防団なんかもあったりしています。それぞれに共益費を出したり出役をしたり、それから自治会費を出したり、お寺さんであれば相当多額の寄附もしたりとか、様々な取組があるわけで、そう考えてみますと、これ、だから、木寺さんなんかは海外よく生活されていますから、その比較の中でもお聞きしたいというふうに思うんですけれども、単なる、いやいや、よく似たものがあるんだけれども寄附に結び付いていないんだというだけの話なのか。
 〔会長退席、理事川口順子君着席〕
　それとも、岡田さん、要はＮＰＯ法の規定上、一定の網かぶせているので、網の掛かっているところと掛かっていないところがあるんだという違いだけなのか、その辺がもう少し分からないんです。
　それとも、川口先生のおっしゃったように、もう少し対外的にも積極的な活動の意味合いを持った、一定の目的を持った団体として存在しているというのを実はＮＰＯ法人やＮＧＯ法人として網かぶせているんですよということなのかどうか。
　それから、具体例でいうと、例えば遺骨の収集団みたいなのがありますね。ああいうのも、きちっと手を挙げてＮＰＯ法人としての活動なんだというふうに言えば対象になり得るのかどうか。
　そういうのをずっともしも網羅できるということであれば、この三万六千のＮＰＯ法人であるとか、それから税制上の措置がこうだとか、個人寄附額が二千億足らずなんだということじゃないんじゃないかという気がするんですが、恐縮です、ちょっと御意見があればいただきたいというふうに思います。
○長浜博行君　官から民へというような話がよくある中において、その中間、つまり公的サービスとか公益性のあることを税金を納めているんだから当然官がやるべきだという形から一気に民に飛ぶのではなくて、その中間に、民というのは株式会社とかそういう企業の意味ですけれども、そういう中間的な官でもなければ民でもないという存在をどう増やしていくかというのが、誤解を恐れずに言えば、成熟した民主主義国家の一つの大きな課題だなという認識はしているんですね。しかし、きれい事は別にして、何かをやろうとすればお金が常に要るわけで、今日の諸先生の議論を拝聴していても、ＮＰＯに対しては寄附かあるいは公的資金かというような議論が出てくると思うんです。
 〔理事川口順子君退席、会長着席〕
　調査室の資料などを拝見をしていると、公的資金依存度というような分類の中において、アメリカのＮＧＯにおける寄附という問題とは別にして、例えばヨーロッパ型、まあヨーロッパじゃない、カナダもそうです、ドイツ、英国、フランスというような形でのいわゆる助成金と言ったらいいんですかね、公的資金が投入される割合が非常に多いということも述べられているところがあります。カナダは約六割が政府からの補助金とか、ドイツではＮＰＯの運営資金の三分の二を公的セクターが支出しているとか、英国では約三七％が公的セクターで、寄附は三六％と、こういうようなことも紹介されておりますが。
　先ほど来ある宗教的な問題というのは、私は知識がないので大変恥ずかしい話なので議論が私自身はよく分からない部分があるんですが、仮にその寄附の文化が育たないという状況の中において活動を担保していくためにはこの公的資金の割合をどのぐらいに増やしていこうかとか、そういう考え方がおありになるのかどうかですね。
　この特定非営利活動促進法のさっき歴史をお話しいただいたときも、平成七年の阪神・淡路大震災発生というようなことから、きっかけでという話も聞きました。このごろＮＧＯとの接触はないんですが、何年か前にインド洋の津波、起きたときに清水嘉与子先生と桜井新先生と三人で現地に入って、日本人が活動されておりましたが、なかなか日本のＮＧＯの資金的な援助がないのか、外国のＮＧＯの中に日本人が入ってそういう活動をされていたということも聞いておりますので。
　要するに、寄附が集まればもちろんいいんですが、現実にどこもひいひい言っているような状況の中でのＮＧＯの財政基盤を充実させていくということに対しての一つの方針がおありになればお話をいただきたいということです。
　それからもう一つは、若干毛色の変わった質問で大変恐縮なんですが、ＮＧＯと接する機会の多い審議官、局長の皆様方が来ておられますけれども、予算委員会とかだと天下りとか、いわゆるわたりとかが随分議論になっておりましたけれども、御自身が接せられる中において、日本のＮＧＯ、特に海外援助等をしているＮＧＯの方に将来はお入りになろうとか、あるいは、若手の官僚の皆さんも後ろにいらっしゃいますが、寄附をされて財政基盤の一助にしようとか、余り私が知る限りにおいては、そういうＮＧＯは財政的に、先ほども申し上げましたように、充実しているわけではありませんので、そういうところに行くと待遇等は大変だというふうに思いますが、御活動をされている中において、御自身あるいは同僚の皆様方あるいは先輩の皆様方でリタイアされた後にこういうＮＧＯ活動に入っておられるというようなことがあるのか。
　あるいは、もしないという状況であるとすると、何がその壁が、ＮＧＯに移動する、つまり、官から民へ動くのが天下りだとするなら、官でもない民でもないという状況の中に御自身の人生を懸けるということのバリアがあるんだとしたらそれは何なのかということを御参考までに伺えればというふうに思っております。
　以上です。
○会長（石井一君）　それじゃ、時間が多少余っておりますが、ほかに御発言がないようでございます。本日の調査はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十七分散会
平成二十一年十二月四日（金曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　阿久津幸彦君　理事　小泉　俊明君
 理事　田中　康夫君　理事　橋本　清仁君
 理事　村井　宗明君　理事　高木　陽介君
 阿知波吉信君 石井 章君
 加藤 学君 勝又恒一郎君
 神山　洋介君 川島智太郎君
 川村秀三郎君 菊池長右ェ門君
 熊田　篤嗣君 黒岩　宇洋君
 小林　正枝君 中川 治君
 中島　正純君 長安 豊君
 畑 浩治君 早川久美子君
 馬淵　澄夫君 三日月大造君
 三村　和也君 向山　好一君
 谷田川　元君 若井　康彦君
 穀田　恵二君 中島　隆利君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 国土交通大臣政務官 長安 豊君
 国土交通大臣政務官 三日月大造君
 国土交通委員会専門員 石澤　和範君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○川内委員長　
　開会に先立ち、自由民主党・改革クラブ所属委員に御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。まことに残念であります。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告を申し上げます。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は二十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、紀伊半島の道路整備推進に関する陳情書外十四件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、安全と安心の確保のため、必要な公共事業の推進を求める意見書外二百十九件であります。
　念のため御報告を申し上げます。
 ————◇—————
○川内委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、国際連合安全保障理事会決議第千八百七十四号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○川内委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、石破茂君外十名提出、北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別措置法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○川内委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　国土交通行政の基本施策に関する件
　国土計画、土地及び水資源に関する件
　都市計画、建築及び地域整備に関する件
　河川、道路、港湾及び住宅に関する件
　陸運、海運、航空及び観光に関する件
　北海道開発に関する件
　気象及び海上保安に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査におきまして、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その派遣地、期間、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十四分散会
平成二十一年十二月三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 川崎 稔君 風間　直樹君
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 風間　直樹君 川崎 稔君
 米長　晴信君 富岡由紀夫君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 金子　洋一君 徳永　久志君
 富岡由紀夫君 米長　晴信君
 渕上　貞雄君 福島みずほ君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 徳永　久志君 金子　洋一君
 福島みずほ君 渕上　貞雄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 椎名　一保君
 理　事
 広田 一君
 室井　邦彦君
 佐藤　信秋君
 吉田　博美君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 植松恵美子君
 金子　洋一君
 川崎 稔君
 輿石 東君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 大江　康弘君
 荻原　健司君
 加治屋義人君
 小池　正勝君
 長谷川大紋君
 山内　俊夫君
 脇 雅史君
 渕上　貞雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 畠山 肇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○外環道の青梅街道インターチェンジ計画に関す
　る請願（第一八三号）
○北小岩地域のスーパー堤防構想を撤回し、見直
　すことに関する請願（第五二七号）
○篠崎公園地区のスーパー堤防構想の撤回・見直
　しに関する請願（第五二八号）
○国民の安全・安心の願いにこたえる公共事業に
　関する請願（第六〇九号外四件）
○国民の安全・安心の願いにこたえる公共事業の
　推進に関する請願（第六二一号外七件）
○公共事業の法令遵守及び国土交通省の不適正な
　行政の是正に関する請願（第六三八号外二件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（椎名一保君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第一八三号外環道の青梅街道インターチェンジ計画に関する請願外十八件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（椎名一保君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（椎名一保君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（椎名一保君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（椎名一保君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（椎名一保君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（椎名一保君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成二十一年十一月二十七日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　小泉　俊明君　理事　田中　康夫君
 理事　橋本　清仁君　理事　村井　宗明君
 理事　高木　陽介君
 阿知波吉信君 石井 章君
 加藤 学君 勝又恒一郎君
 神山　洋介君 川島智太郎君
 川村秀三郎君 菊池長右ェ門君
 熊田　篤嗣君 黒岩　宇洋君
 小林　正枝君 橘 秀徳君
 中川 治君 中島　正純君
 長安 豊君 畑 浩治君
 早川久美子君 馬淵　澄夫君
 三日月大造君 向山　好一君
 谷田川　元君 若井　康彦君
 赤嶺　政賢君 中島　隆利君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 国土交通大臣 前原　誠司君
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 国土交通大臣政務官 長安 豊君
 国土交通大臣政務官 三日月大造君
 国土交通委員会専門員 石澤　和範君
 —————————————
委員の異動
十一月二十七日
　辞任 補欠選任
 三村　和也君 橘 秀徳君
 穀田　恵二君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 橘 秀徳君 三村　和也君
 赤嶺　政賢君 穀田　恵二君
 ————◇—————
○川内委員長　
　開会に先立ち、自由民主党・改革クラブ所属委員及び北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別措置法案、いわゆる衆法の提出者に御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。残念であります。
　この際、理事会の協議に基づき、委員長から発言をいたします。
　自由民主党・改革クラブ所属委員及び北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別措置法案の提出者の出席が得られないことは、まことに遺憾であります。
　委員長としては、前回の理事会で約束、御了承いただいた日程のとおり議事を本日は進めるべきであるというふうに考えておりますが、本法案は、内閣提出法案、さらには衆議院の議員立法、衆法両案が並行して審議をされることが望ましいというふうに他方では考えられるわけでありまして、衆法提出者さえ出ていらっしゃらないということに関しては、まことに残念でありますが、やむを得ず、本日は議事を進めないということを理事会として決定いたしました。
　まことに残念ではありますが、本日は、やむを得ず散会することにいたしたいと存じます。
　次回は、来る三十日月曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十四分散会
平成二十一年十一月二十五日（水曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　阿久津幸彦君　理事　小泉　俊明君
 理事　田中　康夫君　理事　橋本　清仁君
 理事　村井　宗明君　理事　岸田　文雄君
 理事　高木　陽介君
 石井 章君 稲見　哲男君
 奥野総一郎君 加藤 学君
 勝又恒一郎君 神山　洋介君
 川島智太郎君 川村秀三郎君
 菊池長右ェ門君 熊田　篤嗣君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 中島　正純君 長安 豊君
 畑 浩治君 早川久美子君
 馬淵　澄夫君 三日月大造君
 三村　和也君 向山　好一君
 谷田川　元君 若井　康彦君
 赤澤　亮正君 金子　一義君
 金子　恭之君 北村　茂男君
 佐田玄一郎君 徳田 毅君
 穀田　恵二君 中島　隆利君
 柿澤　未途君 下地　幹郎君
 …………………………………
 議員 岩屋 毅君
 議員 金子　一義君
 議員 福井 照君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 国土交通大臣政務官 長安 豊君
 国土交通大臣政務官 三日月大造君
 国土交通委員会専門員 石澤　和範君
 —————————————
委員の異動
十一月二十五日
　辞任 補欠選任
 阿知波吉信君 奥野総一郎君
 中川 治君 稲見　哲男君
同日
　辞任 補欠選任
 稲見　哲男君 中川 治君
 奥野総一郎君 阿知波吉信君
 —————————————
十一月二十四日
　十勝地方の気象・防災情報の充実と帯広測候所の拡充を求めることに関する請願（石川知裕君紹介）（第六一五号）
　国民の安全・安心の願いにこたえる公共事業を求めることに関する請願（今井雅人君紹介）（第七四〇号）
　同（田中康夫君紹介）（第七四一号）
　同（山本拓君紹介）（第七四二号）
同月二十五日
　国民の安全・安心の願いにこたえる公共事業を求めることに関する請願（城内実君紹介）（第九二二号）
　同（重野安正君紹介）（第九二三号）
　同（中島隆利君紹介）（第九二四号）
　同（福田昭夫君紹介）（第九二五号）
　同（下条みつ君紹介）（第一〇八四号）
　同（山本剛正君紹介）（第一〇八五号）
　北小岩地域のスーパー堤防構想の撤回を求めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第一〇七〇号）
　北小岩地域のスーパー堤防構想を撤回し見直しを求めることに関する請願（初鹿明博君紹介）（第一〇七一号）
　公共事業の法令遵守及び国土交通省の不適正な行政の是正を求めることに関する請願（阿部知子君紹介）（第一〇七二号）
　国民の安全・安心の願いにこたえる公共事業に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇七三号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇七四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇七五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇七六号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇七七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇七八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇七九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇八〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一〇八一号）
　篠崎公園地区のスーパー堤防構想の撤回・見直しを求めることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第一〇八二号）
　同（初鹿明博君紹介）（第一〇八三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国際連合安全保障理事会決議第千八百七十四号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法案（内閣提出第一二号）
　北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別措置法案（石破茂君外十名提出、衆法第一号）
 ————◇—————
○川内委員長　
　内閣提出、国際連合安全保障理事会決議第千八百七十四号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法案及び石破茂君外十名提出、北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別措置法案の両案を一括して議題といたします。
　この際、石破茂君外十名提出、北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別措置法案について、提出者から趣旨の説明を聴取いたします。金子一義君。
 —————————————
　北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○川内委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十七日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時九分散会
平成二十一年十一月二十日（金曜日）
 午前十時三十三分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　阿久津幸彦君　理事　小泉　俊明君
 理事　田中　康夫君　理事　橋本　清仁君
 理事　村井　宗明君
 阿知波吉信君 石井 章君
 石山　敬貴君 加藤 学君
 勝又恒一郎君 神山　洋介君
 川島智太郎君 川村秀三郎君
 菊池長右ェ門君 熊田　篤嗣君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 中川 治君 中島　正純君
 長安 豊君 畑 浩治君
 早川久美子君 馬淵　澄夫君
 三日月大造君 三村　和也君
 向山　好一君 谷田川　元君
 山田　良司君 若井　康彦君
 渡辺　義彦君 穀田　恵二君
 中島　隆利君 吉泉　秀男君
 …………………………………
 国土交通大臣 前原　誠司君
 外務副大臣 武正　公一君
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 国土交通大臣政務官 長安 豊君
 国土交通大臣政務官 三日月大造君
 国土交通委員会専門員 石澤　和範君
 —————————————
委員の異動
十一月二十日
　辞任 補欠選任
 阿知波吉信君 石山　敬貴君
 石井 章君 渡辺　義彦君
 早川久美子君 山田　良司君
 中島　隆利君 吉泉　秀男君
同日
　辞任 補欠選任
 石山　敬貴君 阿知波吉信君
 山田　良司君 早川久美子君
 渡辺　義彦君 石井 章君
 吉泉　秀男君 中島　隆利君
 —————————————
十一月二十日
　北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別措置法案（石破茂君外十名提出、衆法第一号）
　国際連合安全保障理事会決議第千八百七十四号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法案（内閣提出第一二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国際連合安全保障理事会決議第千八百七十四号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法案（内閣提出第一二号）
 ————◇—————
○川内委員長　
　開会に先立ち、自由民主党・改革クラブ、公明党及びみんなの党所属委員に御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○川内委員長　速記を起こしてください。
　理事をして自由民主党・改革クラブ、公明党及びみんなの党所属委員に対し御出席を要請いたさせましたが、いまだ御出席が得られません。やむを得ず、万やむを得ず議事を進めます。
　本日付託になりました内閣提出、国際連合安全保障理事会決議第千八百七十四号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣前原誠司君。
 —————————————
　国際連合安全保障理事会決議第千八百七十四号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○前原国務大臣　ただいま議題となりました国際連合安全保障理事会決議第千八百七十四号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法案の提案理由につきまして御説明申し上げます。
　今年五月二十五日、北朝鮮は核実験を実施しました。北朝鮮による核実験の実施発表はこれで二度目であります。北朝鮮による核実験は、北朝鮮が大量破壊兵器の運搬手段となり得る弾道ミサイル能力を増強させていることとあわせて考えれば、国際社会の平和及び安全に対する脅威であり、その脅威は近隣の我が国にとって特に顕著であります。こうした我が国の安全保障に対する挑戦は、断じて容認できるものではありません。
　国際連合安全保障理事会が決議第千八百七十四号を全会一致で採択し、こうした北朝鮮の一連の行為を強く非難するとともに、北朝鮮及び各国がとるべき追加的な措置を決定したことを評価します。決議の採択に当たり、米国、韓国等の関係国と緊密に連携し、協議に積極的に参画した我が国には、この決議を実効あらしめるよう適切な対応を早急に行う責務があります。
　この法律案は、国際連合安全保障理事会決議第千七百十八号が、核関連、弾道ミサイル関連その他の大量破壊兵器関連の物資、武器その他の物資の北朝鮮への輸出及び北朝鮮からの輸入の禁止を決定し、さらに、同理事会決議第千八百七十四号が当該禁止の措置を強化するとともに、国際連合加盟国に対し当該禁止の措置の厳格な履行の確保を目的とした貨物についての検査等の実施の要請をしていることを踏まえ、我が国が特別の措置として実施する北朝鮮特定貨物の検査等の行政上の措置について定めることにより、北朝鮮の一連の行為をめぐる同理事会決議による当該禁止の措置の実効性を確保するとともに、我が国を含む国際社会の平和及び安全に対する脅威の除去に資することを目的として提出するものであります。
　次に、この法律案の概要につきまして御説明申し上げます。
　第一に、北朝鮮を仕向け地または仕出し地とする貨物のうち、国際連合安全保障理事会決議第千七百十八号等により北朝鮮への輸出の禁止及び北朝鮮からの輸入の禁止が決定された核関連、ミサイル関連その他の大量破壊兵器関連の物資、武器その他の物資であって政令で定めるものを北朝鮮特定貨物と定義しております。
　第二に、海上保安庁長官または税関長は、船舶が北朝鮮特定貨物を積載している等と認めるに足りる相当な理由があるときは、海上保安官または税関職員に検査をさせることができることとしております。
　第三に、海上保安庁長官または税関長は、検査の結果、北朝鮮特定貨物があることを確認したとき等において、海上保安庁長官にあっては当該船舶の船長等に対し、また、税関長にあってはその所有者または占有者に対し、その提出を命ずることができることとしております。
　第四に、海上保安庁長官または税関長は、提出を受けた北朝鮮特定貨物を保管しなければならないこととするとともに、提出貨物の公告、返還、売却及び廃棄について定めております。
　第五に、海上保安庁長官は、一定の事由があるときは、当該船舶の船長等に対し、当該船舶をその指定する港等の検査等に適した場所に回航すべきことを命ずることができることとしております。
　第六に、外国の当局による公海上の日本船舶に対する検査について我が国が同意しないときは、国土交通大臣は、当該日本船舶の船長等に対し、我が国または外国の当局による検査を受けるために当該日本船舶をその指定する港に回航すべきことを命ずることとしております。
　第七に、公海にある外国船舶に対する検査、提出命令及び回航命令は、それぞれ、旗国の同意がなければ、これをすることはできないものとしております。
　第八に、関係行政機関の協力について定めております。
　第九に、内水等における検査を忌避等した者並びに提出命令及び回航命令に従わなかった者には、罰則を科すこととしております。
　なお、この法律案は、さきに述べた北朝鮮の一連の行為をめぐる現下の情勢に対応して実施する特別の措置を定めるものであり、国際連合安全保障理事会決議第千八百七十四号の関連部分が効力を失ったときは、別に定める法律によって廃止することとなります。
　以上が、この法律案の提案理由及びその概要でございます。
　この法律案が速やかに成立いたしますよう、御審議をよろしくお願い申し上げます。
○川内委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○川内委員長　以上で中島隆利君の質疑は終了いたしました。
　これより自由民主党・改革クラブ及び公明党の質疑時間に入ります。
 〔委員長退席、橋本（清）委員長代理着席〕
 〔橋本（清）委員長代理退席、委員長着席〕
 〔委員長退席、橋本（清）委員長代理着席〕
 〔橋本（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○川内委員長　穀田恵二君の質疑は終了いたしました。
　これよりみんなの党の質疑時間に入ります。
　これにてみんなの党の質疑時間は終了いたしました。
　この際、休憩いたします。
 午後一時三十二分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成二十一年十一月十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 米長　晴信君 尾立　源幸君
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 米長　晴信君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 椎名　一保君
 理　事
 広田 一君
 室井　邦彦君
 佐藤　信秋君
 吉田　博美君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 植松恵美子君
 金子　洋一君
 川崎 稔君
 輿石 東君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 米長　晴信君
 大江　康弘君
 荻原　健司君
 加治屋義人君
 小池　正勝君
 長谷川大紋君
 山内　俊夫君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 前原　誠司君
 副大臣
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 田村　謙治君
 国土交通大臣政
 務官 長安 豊君
 国土交通大臣政
 務官 三日月大造君
 国土交通大臣政
 務官 藤本　祐司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 畠山 肇君
 参考人
 独立行政法人日
 本高速道路保有
 ・債務返済機構
 理事長代理 田崎　忠行君
 中日本高速道路
 株式会社代表取
 締役社長 高橋　文雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（公共投資・社会資本整備の在り方に関する件
　）
　（高速道路の原則無料化に関する件）
　（河川整備の在り方及び八ッ場ダム建設事業に
　関する件）
　（中古住宅・リフォーム市場の活性化及び伝統
　工法による建築に関する件）
　（社会資本整備事業特別会計空港整備勘定の見
　直しに関する件）
　（交通基本法の制定及び地域公共交通に関する
　件）
 ─────────────
○委員長（椎名一保君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構理事長代理田崎忠行君及び中日本高速道路株式会社代表取締役社長高橋文雄君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（前原誠司君）　私が二重行政と申し上げた意味は、特に出先機関もそうです、今から議論になる出先機関もそうですし、あとは政令市ですよね、これについてはかなり私は二重行政になっているのではないかと。
　つまりは、道府県の中に政令市があって、例えば政令市というのは、地方自治法で元々が十八の役割を権限移譲されているのが政令指定都市なんですね、これは申し上げるまでもありませんけれども。にもかかわらず、例えば道府県の人数が減っていないとか、そして特に、私は実は京都の市内の選挙区なんですけれども、私は国会に送っていただく前は府議会議員をやっておりました。市内選出の府議会議員って、これを言うとまたうちの党も含めてえらい怒られるんですけれども、政令都市の中の県会議員、府会議員、道会議員って余り仕事ないんですね。まあ大江議員は県会議員されていましたから。
　大体、主に三つなんですよ。一つは今議論になっている河川。それから、二つ目は高校、例えば府立高校とか県立高校とか。もう一つは警察なんですね。これぐらいしか重立った役割はないと。しかし、人数割りでそういった県会議員、府会議員、道会議員も選ばれるんですよ。こういうようなことは、私は、二重行政で、必ず見直していかなきゃいけないということなんです。
　河川のことについてお尋ねがありましたので、若干ちょっと今思い付くままに簡単に申し上げますと、技術者というのは、やっぱり国である程度責任を持たなきゃいけない部分というのはこれからも出てくるんじゃないかと私は漠然と思っているんです。これは是非委員のお考えもお聞かせをいただきたいと思うんですが。
　その理由は、この間これも国会で答弁をさせてもらったんですけど、今、橋の手入れがちゃんとできていなくて通行ができなくなっている橋が百二十一ある。しかも、重量制限を付さなければ通っちゃいけないという橋が六百以上あると。つまりは、こういった、先ほどのダムの二千八百九十余りじゃないですけれども、工作物でメンテナンスができずに危険になっているものがたくさん出始めているんですね。
　それは何が原因かというと、二つ主な理由があって、人と金なんですね。地方自治体が管理をしている橋ですから、お金がない。それと同時に、ここはゆゆしき問題だと思うのは、人がいないということなんですね。様々な意味において、やはりこれから権限、財源を地方に移譲していく。そして、もちろん人が育てばいいけれども、しかしそういった技術というものが、地方分権、権限を移譲していくことによって、人やノウハウも含めて先細るようなことがあってはならないわけで、そういった部分での中央が果たすべき役割というのは、河川に限らず、私はあるんではないかと、そういう思いを持っています。
○脇雅史君　是非、見直しをきっちりするということについては悪いことじゃない。いつだって見直していけばいいんです。
　ただ、古い計画、古い計画って、八ツ場ダムにしても、治水、利水古いじゃないかと言われる人がいますが、水資源の話については、去年フルプランの改定をして、その中できちっと位置付けて、最近の情報で八ツ場ダムの位置付けはきちんとして、なおかつ必要だということになっているわけですから、決して昭和二十年代に計画ができたからそのまま古いものをやっているということはありませんよね。それから、治水にしたって、十八年でしたか、実は改修実施基本方針の中できちんと位置付けられているわけで、何も昔やっているからじゃない。長く時間掛かったのは、ちょうど成田の闘争もあったころですから、強引なことはやめようと、とにかく大変なことだから住民の方の意見をよく聞いてということでやってきたわけですから。
　是非、前原大臣、本当に大変な役人の皆さんといいましょうか、職員の皆さんも毎晩毎晩、土日もいとわず本当に大変な議論を重ねられているんですよ、八ツ場。中身をよく見ていただきたい。それから、昔の映画で、美濃部さんのころに、美濃部知事が現地に行って、是非とにかく東京都のためにこのダムを造ってくださいと頭下げた映画もある。いろんな歴史があります。長いから要らないなんてものじゃないんです。今の時点に計画をきちんと新しくして、なおかつ要るということでやっているのだから、その辺はきちっと検証していただきたい。
　ちょっと話題を移しますが、ちょっと前原大臣のトーンも変わってきましたが……いや、これから話すことについて、要するに公共工事どのぐらい要るか、だんだん仕事が減っていくぞと。減らすのは仕方ない部分もあるんですね、さっきも言ったように。だけど、日本という国の今のインフラのこの状況を悪くしないためにもお金要るんですよ。
　私もうこの何年か申し上げてきたのは、これ以上減らすと、かつて荒廃するアメリカと言われたような状態になっていきますよ、だからもう減らせませんと。自民党の中でも、これ以上減らしちゃ無理だと、日本という国はおかしくなる、だから苦しいけれども何とかこの時点ぐらいでやりましょうと。業界の方に対しては、国が今後これぐらいの金を是非とも維持していくから、今のように生き残りでダンピング、ダンピングでやっていますけど、それは是非やめてもらって、この仕事量で生き残れるような業界規模になってくださいよと、淘汰していかなくちゃいけません。
　しかし、その中できちんと仕事をしてきちんとした能力を付け、さっき前原大臣いいことを言われたんだけど、職員のことで技術力、今、日本で土木に関して技術力どこに確保しているかと。昔は相当役所にあった、私がいたころは、私はなかったけどね。そういう役所で技術力があった時代もあった。しかし、今はかなり技術力を担保できなくなった、忙し過ぎて。
　発注業者に、建設産業に何とか技術力を担保させようというので、各建設会社は一生懸命、日本はやっぱりまじめだから研究所をつくってやってきた。ところが、もう今のような安い値段で仕事をさせられますと、それでは会社つぶれちゃうから、もう背に腹は代えられぬでどんどんどんどんそういうところを切っちゃう。そうすると、もう業者にも技術力は育たない。それから、もう一つ大事なのは技能力なんです。調査をして設計をして、そういう計画をするいわゆる技術と、その技術に基づいて決まったものを現地で造る技能力、日本は技能力がすばらしいんですよ、職人さんの力が。それが今みんななくなってきちゃう。
　だから、そういうものをきちんと維持していこうと思えば、まさに前原大臣のお立場として、これから今後このぐらいの仕事量は確保するから、その仕事量の中で業界の方に技術力と技能力がきちっと維持できるようなことを発注者は考えなくちゃ駄目なんです。民間だからやらせておけというと、今仕事どんどん減らして、どんどん業者も減っていますよ。六十万社から五十万社、どんどん減ってきている。だけど、その減らし方というのは、ダンピング競争でサバイバルレースしているんです、技術力、技能力なんか知ったこっちゃないということで。それじゃ駄目なんですよ。いい仕事をしていい会社を残すということは、発注者が自ら選別するようなことすらしていかないと駄目なんです。と私は思うんですが、今後の仕事量はいいとして、業界に対する前原さんの考えを聞かせていただきたい。
○委員長（椎名一保君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 正午休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○鰐淵洋子君　公明党の鰐淵洋子でございます。
　今日は初めて前原大臣に質問ということで、我が党から西田議員とともに、限られた時間でございますが、質問させていただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
　様々具体的な課題ということで、もう具体的に質問させていただきたいと思いますが、まず住宅政策について伺ってまいりたいと思います。
　さきの国会におきまして、高齢者居住安定確保法、これが改正をされまして、今後、大都市圏を中心に六十五歳以上の方の人口が急速に進むということ、また高齢者の単独世帯、また高齢者夫婦のみの世帯、こういった世帯が増えてくるということも予測されますので、今後ますますこの高齢者の居住の確保、安定の確保が大変に重要な課題になってくるかと思います。
　この法改正に当たりまして、また先日もいろいろこういった施設、私も視察をさせていただきまして、一つは品川のケアホーム西大井こうほうえんというところなんですが、もう一つは大阪の吹田市の吹田竜ケ池ハウス、こういったところを視察をさせていただきました。これはいずれも高優賃と介護福祉サービスなど一体となった、一体と整備されている、こういった住宅なんですけれども、ここで高齢者の方が自分の住まいにいながら一日二十四時間、三百六十五日安心して生活ができるという、こういったものでございます。
　実際にそこで生活をされている方の、高齢者のお話を伺って、今は自分のことは取りあえずできるけれども、将来どうなるか分からないので、いざというときにそういった支援が受けられるということも大変に安心だという声とか、あと実際に、百歳近いおばあちゃんが、それまでは老健施設にいたんだけれども、こういった高齢者住宅、この施設と一体となった住宅に移ることによって、寝たきりだったけれども今では自分のことができるように、動けるようになったと。食事も自分で取れる、動けるという。そういった形で、住環境が変化することによってそれぞれの生き方とか生活も大きく変わるということも改めて私も実感をいたしまして、これからいろいろますます高齢化が進む中で、高齢者のこの居住の安定確保、ますます重要になるかと思います。
　さきの国会で法改正はいたしましたが、しかしまだまだ課題があるということで、是非とも、一つは、地方自治体におきましてこれから基本計画を策定していくことになるかと思いますが、これをまずしっかりと自治体におかれましても策定をしていただき、環境整備に積極的に取り組んでいけるように国としても支援をしていただきたいと思いますし、もう一つ、やはり地方財政が厳しいということで、更なる財政支援、こういった環境整備をする上で更なる財政支援をしていただきたいと思っております。
 〔委員長退席、理事吉田博美君着席〕
　今日、日経新聞の方にもその記事が載っておりましたので、具体的に、取り組んでいただけると思うんですけれども、改めてこの高齢者の居住の安定確保ということでどのように取り組んでいかれるのか、お伺いをしたいと思います。
○副大臣（馬淵澄夫君）　お答えをさせていただきます。
　今委員御指摘のように、中古住宅の流通量というのは極めて欧米諸外国に比べて低いということでございます。いわゆる住宅産業が内需の大きなすそ野を持っていることはもう言うまでもありませんが、私どもとしましても、この中古住宅の流通というものについては是非、国交省挙げて、内需拡大の政策として、成長分野として取り組んでまいりたいというふうに考えております。
 〔理事吉田博美君退席、委員長着席〕
　また、その上で、御指摘の部分、懸念とされておりますいわゆる品質を見極めることができるのか、あるいは価格の適正性は確かか、また欠陥が発見された場合の対応はどうなのかということが消費者の側からの一番の不安であるということも十分に承知しております。
　その上で、私どもとしましては、今回、国民が安心して中古住宅を取得し、リフォーム工事を行えるようにということでの施策といたしまして、既存住宅リフォーム工事の質を確保するためのインスペクション制度、これを充実をさせていきたいと。これに関しましては、今日、瑕疵担保履行法が、これが施行されまして、いわゆる保険会社の保険員の方々、これは建築士の方々がその瑕疵担保履行法の中で検査をされます。こうした方々にインスペクターとしてこれをしっかりと、インスペクションの充実を図っていただくといったことがございます。
　また、さらには保険制度の導入ということも、これも当然ながら欠陥やあるいは不具合に対しての市場整備ということで取組を進めさせていただきたいというふうに考えております。
　いずれにしましても、この中古住宅の流通というものを内需の中心と据えていくということ、今日までは私ども国交省としましては、税制あるいは融資といった形でしか対応できませんでしたが、消費者の目線に立った形で制度の充実を図りたいというふうに考えております。
○委員長（椎名一保君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時二分散会
平成二十一年十一月十八日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　阿久津幸彦君　理事　小泉　俊明君
 理事　田中　康夫君　理事　橋本　清仁君
 理事　村井　宗明君　理事　岸田　文雄君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　高木　陽介君
 阿知波吉信君 石井 章君
 加藤 学君 勝又恒一郎君
 金子　健一君 神山　洋介君
 川島智太郎君 川村秀三郎君
 菊池長右ェ門君 熊田　篤嗣君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 高井　崇志君 橘 秀徳君
 中川 治君 中島　正純君
 中野渡詔子君 長安 豊君
 畑 浩治君 早川久美子君
 本多　平直君 馬淵　澄夫君
 三日月大造君 三村　和也君
 向山　好一君 森山　浩行君
 谷田川　元君 山本　剛正君
 若井　康彦君 赤澤　亮正君
 金子　一義君 金子　恭之君
 北村　茂男君 古賀 誠君
 佐田玄一郎君 徳田 毅君
 野田　聖子君 林 幹雄君
 斉藤　鉄夫君 穀田　恵二君
 中島　隆利君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 国土交通大臣 前原　誠司君
 財務副大臣 峰崎　直樹君
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 国土交通大臣政務官 長安 豊君
 国土交通大臣政務官 三日月大造君
 国土交通大臣政務官 藤本　祐司君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 佐藤　直良君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 金井　道夫君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 前田　隆平君
 国土交通委員会専門員 石澤　和範君
 —————————————
委員の異動
十一月十八日
　辞任 補欠選任
 石井 章君 金子　健一君
 神山　洋介君 山本　剛正君
 中川 治君 本多　平直君
 中島　正純君 中野渡詔子君
 若井　康彦君 高井　崇志君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 橘 秀徳君
 高井　崇志君 若井　康彦君
 中野渡詔子君 森山　浩行君
 本多　平直君 中川 治君
 山本　剛正君 神山　洋介君
同日
　辞任 補欠選任
 橘 秀徳君 石井 章君
 森山　浩行君 中島　正純君
 —————————————
十一月十八日
　外環道の青梅街道インターチェンジ計画に関する請願（木内孝胤君紹介）（第二二七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国土交通行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○川内委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省河川局長佐藤直良君、道路局長金井道夫君及び航空局長前田隆平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○前原国務大臣　まず、二つ整理をしていただかなくてはいけないのは、私が九月十六日に国土交通大臣を拝命いたしました。その八日後にＪＡＬが再建計画を持ってこられた。その中身が果たして実行可能なのかどうなのかということが、正直申し上げてわかりませんでした。そして、これが本当にやれるような体力なのか、体質なのかということがわからなかった。ですから、事業再生、資産査定の専門家である私の知り合いにお願いをして、これは産業再生機構なんかで活動されてきた方々にお願いをして、徹底的に、ＪＡＬが一体今どういう経営状況なのかということをできる限り客観的に調べてください、そうでなければ私は国土交通大臣として判断ができないという思いを持ったわけです。
　したがって、ＪＡＬから言われたままの再建計画を、ああ、そうですかというわけにはいかない、自分なりに納得して、ＪＡＬの今の経営実態というものを調べてもらって、その上ででなければ、次にどういう再建計画をしていいのかというのがわからなかったものですから、それで、私はタスクにお願いをして、約一カ月間かけて資産査定とタスクなりの事業再生計画をつくっていただいたということでございます。
　もう一つは、企業再生支援機構ができたのは十月の中ごろでございまして、九月の終わりには企業再生支援機構というのは活用できなかったということでございます。
 〔委員長退席、橋本（清）委員長代理着席〕
○前原国務大臣　一部憶測記事も含めて、タスクフォースがまとめた私的整理の案あるいはＪＡＬの今の経営実態についての数字が書かれております。
　これは、タスクフォースを含めて、ＪＡＬが私的整理をみずからやるということであれば、それは公表していいのかもしれませんが、現段階においては、調査報告によって企業再生支援機構に申請をするということになって、今、その申請を企業再生支援機構が受理して、そして資産査定を行っている段階でございます。それの資産査定とかあるいは再建計画に予断を持たせてはいけないということから、公表を差し控えているということを御理解いただきたいと思います。
 〔橋本（清）委員長代理退席、委員長着席〕