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平成三十年六月八日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　山際大志郎君
 理事　石原　宏高君　理事　谷川　弥一君
 理事　中山　展宏君　理事　永岡　桂子君
 理事　松野　博一君　理事　阿部　知子君
 理事　稲富　修二君　理事　遠山　清彦君
 池田　佳隆君 大隈　和英君
 大西　宏幸君 岡下　昌平君
 加藤　鮎子君 金子　俊平君
 神谷 昇君 亀岡　偉民君
 小林　茂樹君 古賀 篤君
 杉田　水脈君 高木 啓君
 武井　俊輔君 長坂　康正君
 西田　昭二君 三谷　英弘君
 村井　英樹君 大河原雅子君
 篠原 豪君 長尾　秀樹君
 福田　昭夫君 森山　浩行君
 山崎 誠君 浅野 哲君
 源馬謙太郎君 森田　俊和君
 浜地　雅一君 濱村 進君
 中川　正春君 もとむら賢太郎君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 玉城デニー君
 …………………………………
 国務大臣 石井　啓一君
 内閣府大臣政務官 村井　英樹君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官）
 （特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長） 中川 真君
 政府参考人
 （総務省自治行政局長） 山崎　重孝君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　加藤　俊治君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 馬場崎　靖君
 政府参考人
 （観光庁審議官） 秡川　直也君
 内閣委員会専門員 長谷田晃二君
 —————————————
委員の異動
六月八日
　辞任 補欠選任
 小寺　裕雄君 小林　茂樹君
 山崎 誠君 長尾　秀樹君
 森田　俊和君 浅野 哲君
 中川　正春君 もとむら賢太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　茂樹君 小寺　裕雄君
 長尾　秀樹君 山崎 誠君
 浅野 哲君 森田　俊和君
 もとむら賢太郎君 中川　正春君
 —————————————
六月八日
　レッド・パージ被害者の名誉回復と国家賠償に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一九二五号）
　同（笠井亮君紹介）（第一九二六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一九二七号）
　同（志位和夫君紹介）（第一九二八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一九二九号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一九三〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一九三一号）
　同（畑野君枝君紹介）（第一九三二号）
　同（藤野保史君紹介）（第一九三三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一九三四号）
　同（宮本徹君紹介）（第一九三五号）
　同（本村伸子君紹介）（第一九三六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定複合観光施設区域整備法案（内閣提出第六四号）
 ————◇—————
○山際委員長　
　内閣提出、特定複合観光施設区域整備法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官・特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長中川真君、総務省自治行政局長山崎重孝君、法務省大臣官房審議官加藤俊治君、国土交通省大臣官房審議官馬場崎靖君、観光庁審議官秡川直也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井国務大臣　我が国の日本型ＩＲにおきましては、日本各地に存在をしております豊かな自然、固有の歴史、文化、伝統、食などの魅力を生かしつつ、これらを更に磨き上げ、ＩＲ施設全体として、これまでにないスケールとクオリティーで魅力を発信をすることによりまして、これまでの他国のＩＲにはない独自性と高い国際競争力を有し、幅広く世界じゅうの観光客を引きつけることを目指しております。
　さらに、ＩＲ区域への来訪客に日本各地の魅力を発信し、かつ、チケット手配などを通じて全国各地に送り出す送客機能を持たせることによりまして、ＩＲが世界と日本の各地とをつなぐ交流のハブとなり、日本全体の経済成長につながると考えております。
　今後、政府は、依存症対策などの課題に万全の対策を講じながら、日本らしさを強みとした魅力ある日本型ＩＲを実現をして、世界じゅうから観光客を集める滞在型観光を推進してまいりたいと考えております。
○遠山委員　今の数字でおわかりのとおり、日本は既に公営ギャンブル場が、競馬だけでも九十九カ所とか、競輪百十三カ所、オートレース三十三カ所、そして、遊技場としてのパチンコ店に至りますと一万五百九十六店舗ということで、あとは今答弁があったとおりですけれども、何百万、何千万という方々が累計で利用しているということでありまして、ここから当然にギャンブル依存症の方々が発生をしているわけでございます。
　で、私のポイントは、カジノは三カ所です。何百カ所とか何十カ所じゃないんです、三カ所です。ここでカジノ由来のギャンブル依存症患者が出てくる可能性はあると思いますよ、私は。ただ、ポイントは、今既に答弁のあったこれだけ多くの公営のギャンブル施設、遊技場がある中で、多数のギャンブル依存症の方々が出ている。この数全体を減らしていくような努力を、今回のＩＲ整備法案の整備をきっかけにやっていこうということであります。
　そこで、政府に、政府に伺います。いや、シンガポールはそうやって、やっているんだから。
　それで、シンガポールは、カジノ合法化、二〇〇五年……
○中川政府参考人　御答弁申し上げます。
　そういう貸付けが許される対象になる日本人等の顧客に対しましては、貸金業法上の機関としても位置づけられております指定信用情報会社の情報も使って、そういう顧客の個人資産ですとか、あるいは所得のフローがどういうふうになっているか、そういう情報も加味しながら、顧客の個々の所得、資産の状況に応じながら、あるいは現時点での負債状況などに応じながら……
○石井国務大臣　これは、カジノ事業者から、外部から職員を任用するかどうかというのは、それは明確に定めていないところでありますが、ある意味で、カジノを管理するためには、カジノの実態を知っている人を任用するということも一つあり得るかもしれません。
　ただし、先ほども申し上げたように、カジノ事業者との間の癒着など、カジノ規制事務の公正性、中立性にいささかの疑念を持たれないようにすることが大前提ということであります。
○玉城委員　自由党の玉城デニーです。
　ＩＲ整備法案、きょうは五分間のお時間をいただいておりますが、私たち野党はそろって、カジノを含むＩＲ整備法案審議に当たっての要求事項を都度、上げさせていただきました。これまでに二度、上げさせていただいております。ですから、地方公聴会、中央公聴会、さらなる参考人質疑を行うことを含め、十分な審議時間の確保をずっと求めてまいりました。
　きょうまでの時間でも、まだ二十時間に足りていません。これでもし質疑が打切りになるとしたら、国民の不安、不満はこの国会で全く議論されていない、そのことを大臣が示してしまうということになりかねません。
　平成二十九年八月に行われましたパブコメと、それから全国九カ所の公聴会で、パブコメが七千四十九件ありました。公聴会では、四百六十七件の意見がありました。しかし、日本の観光資源を生かした観光振興を図るべき、千二百五十一件、ＩＲ導入による経済効果は期待できない、千百五十五件など、推進の意見もありましたが、その大多数は反対の意見です。カジノ解禁に反対が六七・一％、意見表明ではそのように寄せられています。
　ですから、なぜこのような反対意見が多いかということは、まだまだ国民が、このカジノに対して、今までの日本が進めてきた公設、公営、公益という名のもとのいわゆる公営ギャンブルを百八十度転換させる、民営ギャンブルを認めるということに大きな不安を持っているからです。
　その証拠に、これは、ギャンブル依存症問題を考える会がまとめられた、御自身の会で、新聞あるいは報道で、ギャンブルによるものというニュースをまとめた件数で、どのような症状があったのかということをホームページで公開しております。
　つまり、ギャンブル依存症は、ギャンブル問題なども含めて、実は、まだまだ国民にとって解決しなければならない、真っ先に取り組まねばならない優先課題である。これは、せんだってギャンブル等依存症対策の法案が決議されましたが、しかし、それをしっかりと実行した上で、本当に国が責任を持って国民の生命財産を守る、その取組をしているかどうかということが先行されるべきではありませんか。
　しかし、そのギャンブル依存症対策法案が決議されて、本当に日もたたずにこのようにＩＲ整備法案が上がってくる。そして、ＩＲの整備を望んでいる業界からは、六月にもこの法案が成立するというニュースが流れている。業界は既にギャンブルに対して、カジノに対して、その準備をしようとしているというふうな姿勢がホームページでも見てとれるわけです。
　このことからしても、国民の多くの不安は、不満は、私たちのこの審議を更に尽くしていくということで、本当に政府がその説明責任を果たしているかどうかということが問われているのではないかと思います。
　カジノを核とするＩＲ整備法案は、先ほど申し上げましたとおり、これまでの公設、公営、公益の方針を百八十度転換させる、本邦で初めて民営ギャンブルを認めるための法律案です。
　そして、せんだっては政府の方から、ＩＲに係る経済効果及びマイナスの影響に関する資料、政省令委任事項の概要、いわゆる重要論点に係る資料などなど、資料が提出されました。ついせんだってのことです、この資料が上がってきたのも。カジノ規制関係、カジノ事業者に係る公租公課など、カジノ管理委員会、ＩＲ制度などなど、重要論点一覧というものが上がってきておりますが、まだこの審議は十分に行われておりません。
　そういうことを考えると、出してきた資料の説明だけを参考人が行い、ＩＲ担当大臣に対して、その内容について、るる細かいところまでぜひ説明をしていただきたいということを、きょうの審議でも、例えば、貸金業の総量規制についても、それからベットマックスについてもいろいろと質問をさせていただいておりますが、まだ十分その審議が尽くされたとは言えないわけです。
　ですから、そのための地方公聴会、中央公聴会の開催、さらなる参考人質疑及び総理質疑を重ね、国民への説明責任を十二分に尽くすこと、審議を深め、疑問点を明らかにして、国民の理解を得ようとすることは、政府、所管省庁、所管大臣として当然の姿勢であるべきです。
　与党の理事の皆さんにもお願いをしておきます。
　もし、きょう、これで審議が打ち切られるようなことがあっては、国民のＩＲに対する疑問、疑念はますます深まるばかりです。断ち切ることがないよう、これからもしっかり審議をし、先ほど公明党の遠山委員からは、長崎が手を挙げているという意見もありました。長崎で公聴会をやりましょう。私の前は浦野さんが質問をいたしました。大阪でも手を挙げていらっしゃいます。夢洲に行きましょうよ。現場を十分見て、公聴会も開催して、あまねく国民の……横浜も行きましょう。そうだ、横浜はカジノは反対していますからね、カジノなしのＩＲでもいいと言っているわけですから。
　地方公聴会をしっかり重ねて、国民の議論をこの委員会で積み重ねていく。その中で、本当に日本型のＩＲとはどういうものかという、その姿勢をぜひ大臣、追求していこうじゃありませんか。
　大臣、そのことについて、大臣の見解をお伺いいたします。石井ＩＲ担当大臣は、審議は十分であるという認識に立っていらっしゃるか否か、お聞かせください。
○山際委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五十一分散会
平成三十年六月七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 榛葉賀津也君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 渡辺美知太郎君
 進藤金日子君 藤木　眞也君
　六月七日
 辞任 補欠選任
 藤木　眞也君 野上浩太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柘植　芳文君
 理　事
 藤川　政人君
 和田　政宗君
 西田　実仁君
 矢田わか子君
 委　員
 石井　準一君
 江島 潔君
 岡田 広君
 山東　昭子君
 豊田　俊郎君
 野上浩太郎君
 藤木　眞也君
 山下　雄平君
 渡辺美知太郎君
 熊野　正士君
 榛葉賀津也君
 相原久美子君
 白 眞勲君
 田村　智子君
 清水　貴之君
 山本　太郎君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方創
 生）） 梶山　弘志君
 副大臣
 厚生労働副大臣 高木美智代君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 政府参考人
 内閣官房まち・
 ひと・しごと創
 生本部事務局次
 長 山崎　俊巳君
 内閣府民間資金
 等活用事業推進
 室長 石崎　和志君
 金融庁監督局金
 融総括監理官 伊野　彰洋君
 総務大臣官房審
 議官 境 勉君
 総務大臣官房審
 議官 大西　淳也君
 財務省理財局次
 長 市川　健太君
 厚生労働大臣官
 房生活衛生・食
 品安全審議官 宇都宮　啓君
 経済産業大臣官
 房審議官 木村 聡君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民間資金等の活用による公共施設等の整備等の
　促進に関する法律の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、櫻井充君、進藤金日子君及び有村治子さんが委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君、藤木眞也君及び渡辺美知太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長山崎俊巳君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（石崎和志君）　今回、改正法案におきまして、このＰＰＰ、ＰＦＩ事業の一層の推進を図るべく、公共施設の管理者及び民間事業者からの支援措置の内容や規制についての問合せなどに関しまして、内閣総理大臣、実際には我々内閣府でございますが、一元的に回答するワンストップ窓口の制度の創設をまず一つしてございます。また、今御指摘いただきましたこの特定事業の適正かつ確実な実施を確保するための公共施設等の管理者に対する助言、勧告規定の整備を行うこととしてございます。
　ワンストップ窓口につきましては、今申しましたように、広くいろいろ……失礼しました。ワンストップ窓口につきましては、今ありましたように、経験のないような公共団体ですとか経験のないような民間事業者、こういう方々が思ういろいろ疑問につきまして、我々の方にワンストップ窓口としてお寄せいただければ回答させていただくという性格のものでございます。
　もう一つ、助言又は勧告に関しましては、特定事業の適正かつ確実な実施を確保するため必要があると認めるときに行うというふうに法文上定めてございます。これは、例えばリスク分担を余り考慮せずに契約を締結している場合ですとか、契約後必要なモニタリングを全く行っておらず、このままでは少し、今までの経験からいってもトラブルの発生が想定されるのではないか、こういうようなケースの場合に必要な措置を講ずることを助言、場合によっては勧告を行うというものを想定しているものでございます。
○和田政宗君　今の答弁にもございましたけれども、このＰＰＰ、ＰＦＩ優先的検討規程の策定を人口二十万人以下の地方公共団体にまで適用を拡大する意図というのは、これは何でしょうか。官民連携手法の検討でありますとか選択は、地方公共団体の主体性、これを尊重すべきではないかと思いますが、この点についてはいかがでしょうか。
 〔委員長退席、理事藤川政人君着席〕
○国務大臣（梶山弘志君）　今委員御指摘の推進アクションプラン、平成二十九年改定版に、地域の実情や運用状況を踏まえて、人口二十人未満の地方公共団体への適用拡大を図ると掲げて……二十万人未満、ごめんなさい、二十万人未満の地方公共団体に適用拡大を図ると掲げておりまして、その意図は、より多くの地方公共団体において積極的にＰＰＰ、ＰＦＩの検討が進むことにより事業の効率化、効率的実施が図られることを期待をするものであります。
　人口が少なくとも効率的に行われる場合がある、面積なんかもその要件の一つであると思いますし、あとは、将来の負担も含めて首長の判断、議会の判断であろうかと思っております。小規模の地方公共団体においては、ＰＰＰ、ＰＦＩの検討を行うに当たっての負担が大きくなる場合もあるために、アクションプランにおいても、あくまでも地域の実情や運用状況を踏まえとしているもので、位置付けているものであります。
　いずれにせよ、各地方公共団体の実情を踏まえた丁寧な運用がなされるように留意をしながら、ＰＰＰ、ＰＦＩを推進してまいりたいと考えております。
○政府参考人（石崎和志君）　この公共施設等の管理者に対する報告の徴収、先ほど申しました助言、勧告とセットで置かれた規定でございますので、特定事業の適正かつ確実な実施を確保するために必要があると認めるときという形に限定して行うものでございます。
 〔理事藤川政人君退席、委員長着席〕
　どのような場合に報告の徴収を求めるかにつきましては事前に網羅的に定めておくことは困難だというふうに思ってございますが、内閣府としては、例えば適正な事業の実施が行われていないおそれが何らかの情報で予見される場合ですとか、何らかの形でそういう状況が生じた場合に、類似した事業について同様な状況が生じていないか報告を求める、こういうことが想定されるのではないかというふうに考えてございます。
○和田政宗君　質問はここまでにしたいというふうに思いますけれども、かなり大枠のことではなく、私はかなり大枠のところから聞くことが多いんですけれども、今日はあえて細かいことをかなり、法制度面のところ、また立て付けについて聞いてまいりましたけれども、非常によく考えられているということであるというふうに思っております。
　この規制改革といいますか制度改革が行われて、あとはしっかりと、これがどのように活用されていくのかというところも政府としてしっかり見ていただいて、これはまさに地方創生であったり、規制改革における、地方におけるこういった事業の円滑化に努めていただければというふうに思っております。
　以上で私の質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、藤木眞也君が委員を辞任され、その補欠として野上浩太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時三十六分散会
平成三十年六月六日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　山際大志郎君
 理事　石原　宏高君　理事　谷川　弥一君
 理事　中山　展宏君　理事　永岡　桂子君
 理事　松野　博一君　理事　阿部　知子君
 理事　稲富　修二君　理事　遠山　清彦君
 池田　佳隆君 大隈　和英君
 大西　宏幸君 岡下　昌平君
 加藤　鮎子君 金子　俊平君
 神谷 昇君 亀岡　偉民君
 小寺　裕雄君 古賀 篤君
 杉田　水脈君 高木 啓君
 武井　俊輔君 長坂　康正君
 西田　昭二君 百武　公親君
 三谷　英弘君 村井　英樹君
 大河原雅子君 篠原 豪君
 福田　昭夫君 森山　浩行君
 山崎 誠君 源馬謙太郎君
 森田　俊和君 浜地　雅一君
 濱村 進君 中川　正春君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 玉城デニー君
 …………………………………
 国務大臣 石井　啓一君
 内閣府大臣政務官 村井　英樹君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官）
 （特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長） 中川 真君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　田島　淳志君
 政府参考人
 （国税庁課税部長） 山名　規雄君
 政府参考人
 （観光庁審議官） 瓦林　康人君
 内閣委員会専門員 長谷田晃二君
 —————————————
委員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 百武　公親君
 浦野　靖人君 杉本　和巳君
同日
　辞任 補欠選任
 百武　公親君 高木 啓君
 杉本　和巳君 浦野　靖人君
 —————————————
六月五日
　国民の権利と安心・安全を守る公務・公共サービスの拡充に関する請願（逢坂誠二君紹介）（第一七七四号）
　同（神谷裕君紹介）（第一七七五号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第一七七六号）
　レッド・パージ被害者の名誉回復と国家賠償に関する請願（志位和夫君紹介）（第一七七七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定複合観光施設区域整備法案（内閣提出第六四号）
 ————◇—————
○山際委員長　
　内閣提出、特定複合観光施設区域整備法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官・特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長中川真君、財務省大臣官房審議官田島淳志君、国税庁課税部長山名規雄君、観光庁審議官瓦林康人君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山際委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十九分散会
平成三十年六月五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月四日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 櫻井 充君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 野上浩太郎君 進藤金日子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柘植　芳文君
 理　事
 藤川　政人君
 和田　政宗君
 西田　実仁君
 矢田わか子君
 委　員
 有村　治子君
 石井　準一君
 江島 潔君
 岡田 広君
 山東　昭子君
 進藤金日子君
 豊田　俊郎君
 野上浩太郎君
 山下　雄平君
 熊野　正士君
 櫻井 充君
 相原久美子君
 白 眞勲君
 田村　智子君
 清水　貴之君
 山本　太郎君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　菅 義偉君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 小此木八郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、クールジ
 ャパン戦略、知
 的財産戦略、科
 学技術政策、宇
 宙政策）） 松山　政司君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、地方創生）
 ） 梶山　弘志君
 国務大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 内閣府副大臣 越智　隆雄君
 内閣府副大臣 田中　良生君
 総務副大臣 奥野　信亮君
 農林水産副大臣 谷合　正明君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 村井　英樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 政府参考人
 内閣官房まち・
 ひと・しごと創
 生本部事務局次
 長 服部　高明君
 内閣官房まち・
 ひと・しごと創
 生本部事務局次
 長 川合　靖洋君
 内閣官房まち・
 ひと・しごと創
 生本部事務局次
 長 山崎　俊巳君
 内閣府政策統括
 官兼子ども・子
 育て本部統括官 小野田　壮君
 内閣府食品安全
 委員会事務局長 川島　俊郎君
 内閣府地方創生
 推進事務局長 河村　正人君
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局取引部長 粕渕 功君
 警察庁交通局長 桝田　好一君
 消費者庁審議官 橋本　次郎君
 総務大臣官房審
 議官 稲岡　伸哉君
 総務大臣官房審
 議官 奈良　俊哉君
 財務大臣官房審
 議官 百嶋 計君
 財務大臣官房審
 議官 新川　浩嗣君
 財務省理財局次
 長 富山　一成君
 文部科学大臣官
 房審議官 下間　康行君
 文部科学大臣官
 房審議官 瀧本 寛君
 厚生労働大臣官
 房生活衛生・食
 品安全審議官 宇都宮　啓君
 厚生労働大臣官
 房審議官 谷内 繁君
 農林水産大臣官
 房審議官 小川　良介君
 国土交通省自動
 車局次長 島 雅之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○内閣の重要政策及び警察等に関する調査
　（国家戦略特区ワーキンググループの役割及び
　権限に関する件）
　（食品添加物の安全性に関する件）
　（大阪府豊中市の国有地売却に係る公文書管理
　に関する件）
　（高齢運転者の交通事故防止に関する件）
　（国家戦略特別区域における獣医学部新設の経
　緯及び今後の方向性に関する件）
○民間資金等の活用による公共施設等の整備等の
　促進に関する法律の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として櫻井充君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長服部高明君外十九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（百嶋計君）　お答え申し上げます。
　言葉の意味合いといたしまして、書換えと申しますのは書き直すこと、また、改ざんと申しますのは不当に書き改めることであると承知をいたしております。
　これまでは今回の問題行為の経緯あるいは目的等が必ずしも明らかでございませんでしたことから書換えと表現をいたしておりましたけれども、調査を通じまして、決裁文書については、昨年二月下旬から四月上旬にかけまして、国会等で厳しい御質問を受けることになりかねない記載の削除などを行ったものでございましたこと、また、その主たる目的は、昨年二月以降の国会での御審議において森友学園案件が大きく取り上げられる中で、更なる御質問につながる材料を極力少なくすることであったこと……はい。失礼いたしました。改ざんというふうに承知をいたしております。
○白眞勲君　是非実現していただきたいと思います。
　質問を終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、野上浩太郎君が委員を辞任され、その補欠として進藤金日子君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（小川良介君）　前回も少々触れさせていただきましたが、平成十九年に策定いたしました獣医師の需給に関する検討会報告につきましては、当時、犬、猫の飼育頭数について日本ペットフード協会の調査もございましたが、その当時は調査の基になっておりますモニターの数が四千人程度ということで比較的少数にとどまっているなどの制約がございました。そういったことから、実態を的確に反映した統計等のデータが存在しないという判断をいたしまして、国の委託事業により、飼育者への調査結果に基づく犬、猫の飼育頭数の見通しを作成いたしました。
 〔委員長退席、理事藤川政人君着席〕
　この当時、我々が委託調査を実施したものは、サンプル数を一万人に増やしまして、地域、世帯ごとの犬、猫の飼育率というものを把握して、それを全国規模で推計をしたということでございます。その後、ペットフード協会は、同じように地域あるいは年齢階層別に犬、猫の飼育率を把握して、それを全国規模に推計しておるわけでございますけれども、モニターの人数を五万人まで増やしております。
　そういったことから、現在のペットフード協会の調査は、平成十九年に我々が実施した調査と比べましても統計的精度が高い調査となってございますので、当省としてはこのペットフード協会の調査を活用可能ということで考えているところでございます。
○政府参考人（小川良介君）　お答え申し上げます。
　もう一つの飼育動物の獣医療という観点から申し上げますと、産業動物獣医師と、さらに小動物獣医師ということになります。
　今御指摘の小動物獣医師でございますが、犬、猫の飼養頭数がこの十年間でそれぞれ一千二百九万頭から九百三十六万頭に、あるいは九百六十万頭から九百三十一万頭にいずれも減少する傾向を示しております。一方、これらの診療を担う小動物診療獣医師の届出者数でございますけれども、一万三千百八十五人から一万五千三百三十人に増加する傾向を示しているところでございます。現状におきまして、小動物診療獣医師が不足する状況にはないというふうに我々考えてございます。
 〔理事藤川政人君退席、委員長着席〕
　また、この小動物獣医師の医療サービスでございますけれども、平成二十七年六月に日本獣医師会が行った家庭飼育動物、犬、猫の飼育者意識調査によりますれば、かかりつけの動物病院についての満足度につきまして、非常に満足あるいはやや満足と回答した者が約八割であったことからも、このペットへの獣医療の提供というのは適切に提供されているというふうに認識しております。
○委員長（柘植芳文君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成三十年六月一日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　山際大志郎君
 理事　石原　宏高君　理事　谷川　弥一君
 理事　中山　展宏君　理事　永岡　桂子君
 理事　松野　博一君　理事　阿部　知子君
 理事　稲富　修二君　理事　遠山　清彦君
 池田　佳隆君 泉田　裕彦君
 大隈　和英君 大西　宏幸君
 岡下　昌平君 加藤　鮎子君
 金子　俊平君 神谷 昇君
 亀岡　偉民君 小寺　裕雄君
 古賀 篤君 繁本 護君
 杉田　水脈君 高木 啓君
 武井　俊輔君 長坂　康正君
 西田　昭二君 三谷　英弘君
 村井　英樹君 大河原雅子君
 篠原 豪君 初鹿　明博君
 日吉　雄太君 福田　昭夫君
 森山　浩行君 源馬謙太郎君
 階 猛君 森田　俊和君
 浜地　雅一君 濱村 進君
 江田　憲司君 中川　正春君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 玉城デニー君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 国務大臣 石井　啓一君
 内閣府大臣政務官 村井　英樹君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 農林水産大臣政務官 野中 厚君
 経済産業大臣政務官 大串　正樹君
 国土交通大臣政務官 高橋　克法君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 横畠　裕介君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官）
 （特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長） 中川 真君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 山下　史雄君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 樹下 尚君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 松尾　元信君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　加藤　俊治君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房生産振興審議官） 鈴木　良典君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 上田　洋二君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 宮武　宜史君
 政府参考人
 （観光庁審議官） 秡川　直也君
 内閣委員会専門員 長谷田晃二君
 —————————————
委員の異動
六月一日
　辞任 補欠選任
 加藤　鮎子君 繁本 護君
 篠原 豪君 日吉　雄太君
 山崎 誠君 初鹿　明博君
 森田　俊和君 階 猛君
 中川　正春君 江田　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 繁本 護君 加藤　鮎子君
 初鹿　明博君 山崎 誠君
 日吉　雄太君 篠原 豪君
 階 猛君 森田　俊和君
 江田　憲司君 中川　正春君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定複合観光施設区域整備法案（内閣提出第六四号）
 ————◇—————
○山際委員長　
　内閣提出、特定複合観光施設区域整備法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官・特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長中川真君、警察庁生活安全局長山下史雄君、金融庁総務企画局参事官松尾元信君、法務省大臣官房審議官加藤俊治君、農林水産省大臣官房生産振興審議官鈴木良典君、経済産業省大臣官房審議官上田洋二君、国土交通省大臣官房技術審議官宮武宜史君、観光庁審議官秡川直也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井国務大臣　カジノ事業者による日本人等に対する貸付けにつきましては、先ほど申し上げたとおり、対象者を一定の資力を有する者に限定するとともに、厳格な返済能力調査に応じた貸付けの義務づけをしておりますので、野方図に貸付けをするということにはまずなりません。
　このほか、ＩＲ整備法案におきましては、依存防止対策としまして、ＩＲ区域数の限定やカジノ施設の規模の制限、一つのＩＲ区域におけるカジノ施設の数を一つに限定すること、日本人等を対象とした一律の入場回数制限や入場料の賦課、依存防止規程に基づく本人、家族の申出等による利用制限措置や相談窓口の設置といった利用者の個別の事情に応じた対応、
○石井国務大臣　政府としましては、議員立法で成立をしたＩＲ推進法におきまして、カジノを含むＩＲの整備推進が国の責務とされております。そのことから、ＩＲ推進法に基づいて具体的な制度設計の検討を進め、今般、ＩＲ整備法案を提出している。法律上の責務を課されているということがまず第一にございます。
　また、ＩＲにつきましては、今委員から御紹介をいただいたように、さまざまな弊害を心配する声があることは承知をしております。
　このため、依存症防止対策、犯罪・治安維持対策、青少年の健全育成対策としまして厳格な入場規制や
○石井国務大臣　定量的な評価というのはなかなか難しいところがございまして、数字的に評価をしているわけではございませんが、カジノの設置についてはさまざまな弊害を心配する声もございますことから、依存症防止対策、犯罪・治安維持対策、青少年の健全育成対策として厳格な入場規制や
　そういう懸念に対してしっかりと対応した上で、さらに、日本型ＩＲについては、カジノ施設のみならず、ＭＩＣＥ施設等のさまざまな誘客施設が一体となった総合的なリゾート施設であり、これまでにないような国際的な展示、会議ビジネスを展開し、新たなビジネスの起爆剤となり、日本の伝統、文化、芸術を生かしたコンテンツの導入により世界に向けた日本の魅力を発信し、これらにより世界じゅうから観光客を集める滞在型観光モデルを確立するといったことで、観光や地域振興、雇用創出といった大きな効果が見込まれるというふうに考えておりまして、懸念にはしっかりとした対策を講じて、こういったプラス面を最大限に発揮していきたいというふうに考えております。
○石井国務大臣　ＩＲ整備法案は、刑法の賭博に関する法制との整合性を図る上で検討すべき、目的の公益性等の八つの観点に照らして、十分な諸制度を整備しております。
　したがいまして、ＩＲ整備法案は、刑法が賭博を犯罪と規定している趣旨を没却するものではなく、法秩序全体の整合性は確保されていることから、同法案第三十九条前段で、委員が今御紹介いただいたように、認定設置運営事業者は、カジノ管理委員会の免許を受けたときは、カジノ事業を行うことができる旨を規定しております。
　このため、仮に第三十九条後段の規定がなかったといたしましても、ＩＲ整備法案に基づくカジノ行為は、基本的には、刑法第三十五条の法令による行為によりまして違法性は阻却をされ、刑法の賭博罪等で罰せられることにはならないものと考えられます。
　しかしながら、刑法第三十五条の適用につきましては、個々具体的な行為が法令による行為と認められるか否かに関しては解釈の余地があり、刑法上の違法性が阻却される範囲について疑義が生じることも考えられます。
　とりわけ、ＩＲ整備法案では、適切な国の監視及び監督のもとでカジノ事業の健全な運営を確保する観点から、カジノ行為の主体や場所、カジノ行為の種類及び方法にとどまらず、関連する事業活動全般、これは、特定金融業務ですとか、あるいは業務委託や契約、あるいは
　一方で、ＩＲ政策を効果的に推進するためには、ＩＲ事業及びカジノ事業の安定的な運営に対する国内外の利害関係者や顧客の信頼と予見可能性を確保することが重要と考えております。
　このため、ＩＲ整備法案においては、法案の中で直接、ＩＲ整備法案第三十九条後段の要件を満たしたカジノ行為は刑法の賭博罪等が適用されないことを明記することといたしまして、ＩＲ整備法案により行われるカジノ事業は刑法の賭博罪等に抵触しない合法な事業であることを明確にしたものでございます。
○山際委員長　答えられますか。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○山際委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後一時十分開議
○山際委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長樹下尚君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井国務大臣　政府におきましては、カジノ規制につきまして、事業者の廉潔性の確保はもとより、依存症やマネーロンダリング、青少年への影響等の弊害防止対策につきまして、世界で最も厳しいと言われておりますネバダ州やシンガポール等の制度やその運用実績を参考にしつつ、必要な法制化に取り組み、ＩＲ整備法案を立案したところであります。
　その主な措置といたしましては、例えば事業者の廉潔性の確保といたしましては、カジノ事業者やカジノ施設供用事業者のみならず、その主要株主や従業者、取引先、ＩＲ区域の土地所有者等について、それぞれ免許制等の参入規制を課すとともに、カジノ管理委員会が徹底した調査を行い、申請者や関係者の社会的信用等を厳格に審査するものとしております。
　依存防止対策といたしましては、日本人や外国人居住者に対し、他国には例のない長期、短期の一律の入場回数制限や相当額の入場料を課すことに加え、利用者の個別の事情に即した措置といたしまして、カジノ事業者に対し、依存防止規程に従って、本人、家族の申出による利用制限措置や入場者からの相談対応等の措置を講じることを義務づけるものとしております。
　カジノ事業又はカジノ施設の
　こういった制度設計によりまして、ＩＲ整備法案におきましては、ネバダ州やシンガポール等の先進的な制度と比肩できる、肩を並べることができる最高水準のカジノ規制が整備をされ、カジノ事業の健全な運営の確保やさまざまな懸念に対する万全の措置が講じられたものと考えております。
○石井国務大臣　観光政策でございますので、私はこの場ではＩＲ担当大臣でありますから、観光を所掌している国土交通大臣としてのお答えは基本的には申し上げないことになっています。観光庁が……ここでは国土交通大臣としての答弁は差し控えさせていただきますが、一般論として、御質問は何でしたっけ。
○石井国務大臣　何がおかしいのか、私はちょっとよくわからないんですけれども……（大河原委員「予測」と呼ぶ）予測ではないんです、目標なんです。
　この二〇二〇年四千万人、二〇三〇年六千万人という目標を立てたときは、何かこういう政策をやって何百万人招く、こういう政策をやって何百万人招くという、別に積み上げをやったわけではないんです。あくまでも政府としての目標なんですね。希望的というか、目標は、悲観的な目標というのは別にないと思いますけれども。
　それは明るい未来のための希望となる目標だと思いますけれども、その目標に向かっての後押しになるのがＩＲだというふうに申し上げているところであります。
○大串大臣政務官　競輪、オートレースは、競輪がオリンピック競技であることなど、スポーツとしての側面もあり、競技自体を観戦する楽しみも有していると考えております。
　競輪、オートレースを開催する自治体の中には、競輪場やオートレース場を地域活性化の中核として位置づけている、そういうところもございまして、競輪、オートレースの開催日は各種イベントを開催するなど、地域住民が集える憩いの場となるよう、家族連れでの来場などを促しているところでもございます。
　一方で、未成年者は自転車競技法及び小型自動車競走法において車券購入が禁止されておりまして、従来から、警備員が、車券を購入しようとする未成年者と思われる者に声かけや年齢確認を行ってきたところであります。
　加えて、昨年六月以降は、車券購入をしようとする行為が見られない場合においても、未成年者と思われる者に警備員が積極的に注意喚起の声かけや年齢確認を行うようにしたところでございます。
　あわせまして、昨年四月以降、ポスター、テレビコマーシャル、新聞、雑誌
　このように、未成年者が車券を購入しないような措置を講じているため、未成年者への入場規制まで行う必要はないと考えておりますが、今後とも、警備員による声かけや年齢確認や、ポスター、テレビコマーシャル等による注意喚起を図り、未成年者の車券購入防止を徹底してまいりたいというふうに考えております。
○玉城委員　ですから、さまざまな事業を成り立たせていくための要求は、当然これは事業者側から求められてくる。そうすると、ある程度、こういう数字に基づいてこのぐらいの規模をつくり、カジノをこのぐらい整備しようということがあらかじめ決まっていたにもかかわらず、それではほかの施設の収益性が上がらない、勢い、やはりカジノに頼らざるを得ないということになってくると、これはもうもとのもくあみで、最初から、では、カジノに絞って議論しなければならなかったという反省に立ち返らなければいけないのではないかということも今の段階で予測されるということを一つ置いておきたいと思います。
　さて、諸外国のカジノ事業においては、顧客をカジノに誘引するための手段として、顧客のカジノの利用に応じて、コンプと呼ばれる多種多様な物品やサービス等を提供することが一般的な商習慣とされています。本法案でも、カジノ行為関連景品類として、カジノ事業者その他の事業者がカジノ行為に付随して相手方に提供する物品、金銭、役務その他の経済的利益などを規定しています。
　日本型ＩＲでも、カジノや他の娯楽施設で利用できるポイントを付与する、あるいは、獲得したポイントが一定以上に達した場合には特別なステータスを付与し、それに応じたホテルなどでの割引、予約、送迎等の優先サービスなどを行うなど、企画内容によって多種多様な関連景品が提供される日本型コンプによって誘引作用が高められると思います。誘引作用というのは、つまり、カジノに通う、そこでお金を使うということですね。
　ＩＲへの興味誘引作用が高められる反面、さまざまなイベントを行えば、当然、その他の施設での遊興も期待される反面、それらの多面的な
　今でさえ、ゲーム世代の子供たちはさまざまなゲームソフトを持っています。そこが、カジノが公益、つまり、公にカジノが、大人の皆さんはカジノで遊んでいる、楽しんでいるというその行為そのものが、子供たちにとってカジノへの潜在的な魅力につながってしまうのではないかということも私たちは懸念しなければならないと思います。
　合法カジノであろうと社会に対する影響力が少なくないことについて、どのような規制が可能と規定されていますでしょうか。参考人にお伺いします。
○中川政府参考人　コンプ規制と
　いわゆるコンプにつきましては、カジノ事業者だけでなくその他の事業者につきましても、コンプを提供するに当たりまして、その内容ですとか経済的価値又は提供方法が善良の風俗を害するおそれのあるものとしてカジノ管理委員会規則で定める基準に該当することのないようにすべきことが義務づけられております。
　また、カジノ事業者に対しましては、コンプを提供し、又はチップと交換したときには、その日時ですとか顧客の氏名、コンプの内容などについて記録を作成し、保存を義務づけるという規制をかけております。
　また一方、
　私が今申し上げている
　また、
○山際委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○安倍内閣総理大臣　このＩＲについて言えば、カジノにばかり焦点が当たりがちなことから、さまざまな弊害を心配する声があることは承知をしているところであります。
　カジノの設置については、依存症防止対策、犯罪・治安維持対策、青少年の健全育成対策として厳格な入場規制や
　政府としては、ＩＲ整備法案の策定に当たり、その制度の大枠について、パブリックコメントや説明会を実施し、国民の意見を丁寧に伺う機会を設けてきたところであります。また、今後、単なるカジノ施設ではない日本型ＩＲのイメージを具体的に共有させていただくための全国キャラバンを実施していく予定であります。
　引き続き、国民の皆様に丁寧に説明を行うとともに、依存症防止対策などに万全を期しながら、世界じゅうから観光客を集める滞在型観光を推進していきたいと考えております。
○安倍内閣総理大臣　このプロセスには私の妻は全くかかわっていないわけでありますし、私人でございますから全くお答えをする必要はない、こう思っております。
　大切なことは、しっかり見るべきところを見なければ実態はわからないわけでありまして、しっかりとプロセスについて見ていただく。つまり……今、後ろの方でやじっている方はちゃんとこの議事録も読んだこともないんだろう、私はこのように推察をするわけでございます。しっかりと議事録等を読んでいただく、そして途中のプロセス等もしっかりと見ていただくことが大切なんだろうなと。
　どのように絞り込まれてきたのか。三大臣のいわば了解事項等々を経てオープンに決められてきたんだということは申し上げておきたいと思います。
○安倍内閣総理大臣　ＩＲについては、カジノばかりに焦点が当たりがちなことから、さまざまな弊害を心配する声があることは承知をしております。
　カジノの設置については、依存症防止対策、犯罪・治安維持対策、青少年の健全育成対策として厳格な入場規制や
　政府としては、ＩＲ整備法案の策定に当たり、その制度の大枠について、パブリックコメントや説明会を実施し、国民の意見を丁寧に伺う機会を設けてきたところであります。また、今後、単なるカジノ施設ではない日本型ＩＲのイメージを具体的に共有させていただくための全国キャラバンを実施していく考えであります。
　引き続き、国民に丁寧に説明を行うとともに、依存症防止対策などに万全を期しながら、世界じゅうから観光客を集める滞在型観光を推進してまいりたいと思っております。
○安倍内閣総理大臣　そこは、まさに先ほど答弁をさせていただきましたように、さまざまな弊害を心配しておられる声があるということは承知をしております。
　そこで、カジノの設置については、依存症防止対策、犯罪・治安維持対策、あるいは青少年の健全育成対策として厳格な入場規制や
　政府としては、ＩＲ整備法案の策定に当たり、その制度の大枠について、パブリックコメントや説明会を実施し、国民の意見を丁寧に伺う機会を設けてきたところであります。また、今後、単なるカジノ施設ではない日本型ＩＲのイメージを具体的に共有させていただくための全国キャラバンを実施していく考えであります。
　引き続き、国民に丁寧に説明を行うとともに、依存症防止対策などに万全を期しながら、世界じゅうから観光客を集める滞在型観光を推進してまいりたいと思います。
○中川政府参考人　お答え申し上げます。
　今私が説明いたしましたのは、シンガポールでどういう規制で行われているかという説明でございまして、今後、そこの部分につきましては、定義につきましては、法令上、カジノ管理委員会規則で定めるということになってございます。
○山際委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三分散会
平成三十年五月三十一日（木曜日）
 午前八時三十分開議
　出席委員
 委員長　山際大志郎君
 理事　石原　宏高君　理事　谷川　弥一君
 理事　中山　展宏君　理事　永岡　桂子君
 理事　松野　博一君　理事　阿部　知子君
 理事　稲富　修二君　理事　遠山　清彦君
 池田　佳隆君 大隈　和英君
 大西　宏幸君 岡下　昌平君
 加藤　鮎子君 金子　俊平君
 神谷 昇君 亀岡　偉民君
 小寺　裕雄君 古賀 篤君
 杉田　水脈君 高木 啓君
 武井　俊輔君 長坂　康正君
 西田　昭二君 三谷　英弘君
 村井　英樹君 大河原雅子君
 篠原 豪君 福田　昭夫君
 森山　浩行君 山崎 誠君
 源馬謙太郎君 森田　俊和君
 浜地　雅一君 濱村 進君
 中川　正春君 塩川　鉄也君
 浦野　靖人君 玉城デニー君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 村井　英樹君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 参考人
 （大阪商業大学総合経営学部教授） 美原 融君
 参考人
 （静岡大学人文社会科学部教授） 鳥畑　与一君
 参考人
 （ＧＴ東京法律事務所弁護士） 石川　耕治君
 参考人
 （日本弁護士連合会カジノ・ギャンブル問題検討ワーキンググループ座長） 新里　宏二君
 内閣委員会専門員 長谷田晃二君
 —————————————
五月三十一日
　特定秘密保護法を即時廃止することに関する請願（田村貴昭君紹介）（第一四四七号）
　慰安婦問題の解決に関する請願（大河原雅子君紹介）（第一五七八号）
　同（近藤昭一君紹介）（第一五七九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　特定複合観光施設区域整備法案（内閣提出第六四号）
 ————◇—————
○山際委員長　
　内閣提出、特定複合観光施設区域整備法案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、大阪商業大学総合経営学部教授美原融君、静岡大学人文社会科学部教授鳥畑与一君、ＧＴ東京法律事務所弁護士石川耕治君、日本弁護士連合会カジノ・ギャンブル問題検討ワーキンググループ座長新里宏二君、以上四名の方々から御意見を承ることにいたしております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。本案について、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　美原参考人、鳥畑参考人、石川参考人、新里参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、参考人各位に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、美原参考人にお願いいたします。
○山際委員長　ありがとうございました。
　以上で各参考人からの御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○石川参考人　ＩＲによる地方創生それから全国への観光促進という御質問と理解しました。
　まず、ＩＲ、統合型リゾートと言われますが、私は、この統合型の統合という意味は、ＩＲ区域内の各施設、カジノ、ホテル、商業施設、会議場、展示場、それらの諸施設が有機的に統合されているということはもちろんですが、それに加えて、ＩＲ施設が地域あるいはその周辺自治体とも経済的、社会的、文化的に統合されているという意味もあるんだろうというふうに考えております。
　そういった意味では、地元からの雇用をもしかしたら優先して雇用するということもあるかもしれません。それから、いろいろなベンダーさん、サプライヤーさん、それは地元を優先するということも当然考えられると思います。昨今の日本では非常な人手不足でありますので、ＩＲというものがもし地方にできた場合に、そこで働く人を確保することは、多分設置自治体だけでは足りないんだろう。そうすると、周辺自治体からの雇用の確保、協力ということも当然必要になるわけでありまして、ＩＲができる以上、周辺自治体との密接な協力というのは不可欠なものになるだろうというふうに思っております。
　また、全国への送客機能でありますが、例えば、ラスベガスに行きましても、行かれればわかりますが、大体、グランドキャニオンを見に行きましょうとか、ヘリコプターの
　そういった機能を、日本のＩＲ、特に、三つというふうに制限されていますので、全国への波及効果、送客機能というのは非常に重要な要素であろうというふうに考えております。
○山際委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　次回は、明六月一日金曜日午前八時四十五分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成三十年五月三十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 こやり隆史君 江島 潔君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 進藤金日子君
 野上浩太郎君 徳茂　雅之君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 石井　準一君
 徳茂　雅之君 野上浩太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柘植　芳文君
 理　事
 藤川　政人君
 和田　政宗君
 西田　実仁君
 矢田わか子君
 委　員
 有村　治子君
 石井　準一君
 江島 潔君
 岡田 広君
 山東　昭子君
 進藤金日子君
 徳茂　雅之君
 豊田　俊郎君
 野上浩太郎君
 山下　雄平君
 熊野　正士君
 榛葉賀津也君
 相原久美子君
 白 眞勲君
 田村　智子君
 清水　貴之君
 山本　太郎君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方創
 生）） 梶山　弘志君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 野上浩太郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 田中　良生君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 長坂　康正君
 内閣府大臣政務
 官 小林　史明君
 総務大臣政務官 小倉　將信君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 向井　治紀君
 内閣府大臣官房
 審議官 米澤 健君
 内閣府地方分権
 改革推進室次長 大村　慎一君
 内閣府地方創生
 推進事務局長 河村　正人君
 個人情報保護委
 員会事務局次長 福浦　裕介君
 総務大臣官房審
 議官 稲岡　伸哉君
 外務大臣官房参
 事官 鯰 博行君
 厚生労働大臣官
 房審議官 吉永　和生君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 宮嵜　雅則君
 国土交通大臣官
 房審議官 早川 治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地域の自主性及び自立性を高めるための改革の
　推進を図るための関係法律の整備に関する法律
　案（内閣提出）
 ─────────────