maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○玄葉国務大臣　科学技術政策を担当する内閣府特命担当大臣及び宇宙開発担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　初めに、このたびの東日本大震災でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表しますとともに、また、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　特に、私も、また平野副大臣も被災地の出身でございます。被災者の皆様の悲しみ、苦しみ、そして怒りを全身で受けとめながら、その職務を全うしているところでございます。
　科学技術政策担当大臣といたしましては、この事態を乗り越え、我が国が復興し、以前にも増して飛躍をするために、科学技術の成果を十分に活用するとともに、さらに新たな課題に挑戦をすることで、科学技術が担うべき役割を果たしていくことが重要と考えております。
　科学技術政策については、昨年十二月に総合科学技術会議において第四期科学技術基本計画の策定に向けた答申を決定したところでしたが、今般の震災の経済社会への多大な影響を踏まえ、策定途上にあった基本計画の再検討を行うことといたしたところでございます。
　答申に盛り込みました国の重要課題の解決を目指す科学技術政策という考えを生かしつつ、科学技術の活用による復旧復興、そして新しい日本をつくるという観点から科学技術政策がどのように貢献できるかを明確化し、実効性のある計画を策定するとともに、その推進に努めてまいります。
　特に、原子力政策につきましては、このたびの福島第一、第二原子力発電所における事故を受け、エネルギー政策全体の国民的な議論などを踏まえつつ、関係大臣とも連携をしながら、今後のあり方を検討してまいります。
　宇宙政策につきましては、我が国の国家戦略として位置づけ、宇宙開発戦略本部を中心に政府一体となり、宇宙開発利用を総合的、計画的に推進してまいります。具体的には、準天頂衛星の整備方針の検討を含めた、宇宙開発利用の戦略的推進のための施策の重点化及び推進方策の検討、宇宙開発利用推進体制の検討などに政府一体となって取り組んでまいります。
　また、知的財産戦略については、知的財産推進計画二〇一〇で定めた施策を着実に進めます。五、六月には、クール・ジャパン推進や三月に取りまとめた国際標準化戦略を含め、日本が再び立ち上がり、知的財産を活用して世界で輝けるよう、新たな施策を加えた知的財産推進計画二〇一一を策定し、政府一体となって強力に推進してまいります。
　さらに、国民生活のあらゆる場面における情報通信技術の利活用の促進により、政府、自治体の抜本的改革や行政サービスの向上、地域医療サービスの向上や地域の活性化、成長基盤の強化や低炭素社会の実現等に向けて、新たな情報通信技術戦略を着実に推進してまいります。
　川内委員長を初め、理事の皆様、そして委員の皆様の御理解と御協力をよろしくお願い申し上げたいと思います。
　ありがとうございます。
○平野副大臣　内閣府副大臣の平野達男でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　私からも、東日本大震災により亡くなられた方々とその御遺族に対しまして深く哀悼の意を表しますとともに、被災された方々に心からお見舞いを申し上げます。
　科学技術政策、宇宙開発戦略、知的財産戦略及びＩＴ戦略等々の政策を担当する副大臣といたしまして、玄葉大臣を補佐しまして、科学技術・イノベーションの推進に向けて力を尽くしてまいりたいと考えております。
　川内委員長を初め、理事、委員各位の御指導、御協力をよろしくお願い申し上げます。
　では、平成二十三年度科学技術関係予算について、その概要を説明いたします。
　平成二十三年度の科学技術関係予算の総額は三兆六千四百八十五億円となっております。このうち一般会計分は三兆五百七十億円、その中でも、科学技術関係予算の中核となる科学技術振興費については一兆三千三百五十二億円となっております。また、特別会計分は五千九百十五億円としております。
　科学技術関係予算の編成に当たっては、新成長戦略を踏まえた科学技術・イノベーション政策を推進するため、グリーンイノベーション及びライフイノベーションに資する研究開発の経費、基礎研究の推進に必要な経費、若手、女性のすぐれた人材の育成のための経費、研究環境の改善に必要な経費等を計上しております。
　この中で、独創的、先駆的な研究を助成する科学研究費補助金は二千六百三十三億円、前年度比六百三十三億円増と大幅に増額する等、強化に努めております。あわせて、その科学研究費補助金の一部について、研究者がより資金を効率的に活用できるよう基金化を図る等、質の向上にも努めております。
　また、将来の研究活動を担う創造性豊かな若手研究者がその能力を最大限に発揮できるよう、研究奨励金を給付する特別研究員事業を拡充し、本年度は百八十億円、前年度比十三億円増としております。これにより、博士課程修了者、いわゆるポスドクの支援対象者を三割増とする等、若手人材育成の強化を図ってまいります。
　以上で平成二十三年度科学技術関係予算の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。
○和田大臣政務官　内閣府大臣政務官の和田でございます。よろしくお願いいたします。
　私の方からも、今回の震災でお亡くなりになられた方々、またその御遺族の方々に心からお悔やみ申し上げたいと思います。また、被災された方々に心からお見舞い申し上げたいと思います。
　私の場合、科学技術政策のうち原子力政策分野につきまして、玄葉大臣、そして平野副大臣のもとで全力を尽くしてまいります。
　川内委員長、また理事、委員各位の皆様方の御指導をよろしくお願いいたします。
○川内委員長　次回は、来る二十六日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十三分散会
本特別委員会は平成二十三年一月二十四日（月曜日）議院において、科学技術、イノベーション推進の総合的な対策を樹立するため設置することに決した。
一月二十四日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 阿知波吉信君 石田　三示君
 石津　政雄君 石森　久嗣君
 泉 健太君 稲見　哲男君
 小川　淳也君 太田　和美君
 勝又恒一郎君 金森 正君
 川内　博史君 川島智太郎君
 熊谷　貞俊君 阪口　直人君
 菅川 洋君 平 智之君
 竹田　光明君 玉置　公良君
 津村　啓介君 豊田潤多郎君
 中川 治君 野木 実君
 本多　平直君 三日月大造君
 山崎 誠君 柚木　道義君
 あべ　俊子君 井上　信治君
 小里　泰弘君 北村　茂男君
 小泉進次郎君 近藤三津枝君
 坂本　哲志君 徳田 毅君
 馳 浩君 松野　博一君
 遠藤　乙彦君 斉藤　鉄夫君
 吉井　英勝君 服部　良一君
平成二十三年一月二十四日（月曜日）
 午後零時十四分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　阿知波吉信君　理事　泉 健太君
 理事　熊谷　貞俊君　理事　津村　啓介君
 理事　三日月大造君　理事　馳 浩君
 理事　松野　博一君　理事　遠藤　乙彦君
 石田　三示君 石津　政雄君
 石森　久嗣君 稲見　哲男君
 小川　淳也君 太田　和美君
 岡田　康裕君 勝又恒一郎君
 金森 正君 川島智太郎君
 阪口　直人君 菅川 洋君
 平 智之君 竹田　光明君
 玉置　公良君 豊田潤多郎君
 中川 治君 野木 実君
 平山　泰朗君 山崎 誠君
 あべ　俊子君 小泉進次郎君
 近藤三津枝君 坂本　哲志君
 斉藤　鉄夫君 吉井　英勝君
 阿部　知子君
 …………………………………
 衆議院調査局科学技術・イノベーション推進特別調査室長 上妻　博明君
 —————————————
委員の異動
一月二十四日
　辞任 補欠選任
 本多　平直君 平山　泰朗君
 柚木　道義君 岡田　康裕君
 服部　良一君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 岡田　康裕君 柚木　道義君
 平山　泰朗君 本多　平直君
 阿部　知子君 服部　良一君
同日
　辞任 補欠選任
 服部　良一君 阿部　知子君
 —————————————
一月二十四日
　川内博史君が委員長に当選した。
同日
 阿知波吉信君 泉 健太君
 熊谷　貞俊君 津村　啓介君
 三日月大造君 馳 浩君
 松野　博一君 遠藤　乙彦君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔金森委員、委員長席に着く〕
○金森委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○金森委員　ただいまの松野博一君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金森委員　御異議なしと認めます。よって、川内博史君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長川内博史君に本席を譲ります。
 〔川内委員長、委員長席に着く〕
○川内委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うこととなりました川内博史でございます。
　今日、科学技術の発展には大変目覚ましいものがあります。天然資源に乏しい我が国が、今後も、活力に満ちた豊かな社会を築いていくとともに、国際社会へも積極的に貢献していくためには、創造性あふれる科学技術・イノベーションを推進していくことが不可欠であります。このような中で、本委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　本委員会が、活発な議論を積み重ね、国民の期待と負託にこたえていけるよう、甚だ微力ではございますが、委員長として、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいる所存でございますので、委員各位の御指導、御協力のほどよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○川内委員長　ただいまの松野博一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 阿知波吉信君 泉 健太君
 熊谷　貞俊君 津村　啓介君
 三日月大造君 馳 浩君
 松野　博一君 遠藤　乙彦君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成二十三年十二月二十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月二十一日
 辞任 補欠選任
 小西　洋之君 徳永　エリ君
 徳永　久志君 はた　ともこ君
　十二月二十二日
 辞任 補欠選任
 徳永　エリ君 小西　洋之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松村　祥史君
 理　事
 小見山幸治君
 広田 一君
 川口　順子君
 北川イッセイ君
 委　員
 小西　洋之君
 輿石 東君
 谷岡　郁子君
 ツルネン　マルテイ君
 徳永　エリ君
 はた　ともこ君
 平山 誠君
 舟山　康江君
 小坂　憲次君
 鈴木　政二君
 谷川　秀善君
 中川　雅治君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 国務大臣
 環境大臣 細野　豪志君
 副大臣
 環境副大臣 横光　克彦君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 中野 譲君
 経済産業大臣政
 務官 北神　圭朗君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 政府参考人
 外務大臣官房地
 球規模課題審議
 官 平松　賢司君
 林野庁長官 皆川　芳嗣君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 新原　浩朗君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 糟谷　敏秀君
 環境大臣官房長 谷津龍太郎君
 環境省総合環境
 政策局長 白石　順一君
 環境省地球環境
 局長 鈴木　正規君
 環境省自然環境
 局長 渡邉　綱男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（気候変動に関する国際連合枠組条約第十七回
　締約国会議及び京都議定書第七回締約国会合に
　関する件）
　（ＣＯＰ17の成果及び京都議定書第二約束期間
　への不参加に関する件）
　（出先機関改革における環境省地方環境事務所
　の事務・権限の在り方に関する件）
　（今後の気候変動枠組交渉における我が国の基
　本的戦略と取組方針に関する件）
　（地球温暖化対策基本法案への対応に関する件
　）
　（フロンガス削減による効果的な地球温暖化対
　策の推進に関する件）
　（再生可能エネルギーの普及拡大への取組に関
　する件）
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、小西洋之君及び徳永久志君が委員を辞任され、その補欠として徳永エリ君及びはたともこ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、外務大臣官房地球規模課題審議官平松賢司君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　以上で報告の聴取は終わりました。
 ─────────────
○国務大臣（細野豪志君）　御指摘のとおり、新しい枠組みについては、作業部会の設置も日本が提案をしたものでありますし、できるだけ早くそれをつくるべきであるというのも主張してまいりましたので、そういった意味では、それだけのことを主張した以上は、それに対して大きな貢献が求められるというのは、本当に我々は責任を自覚をしなければならないというふうに思っております。
　基本的な考え方としては、やはり二つの原則はしっかりと我々としては踏まえたものにしていきたいというふうに思っております。一つは、将来の新たな枠組みは、再三言っていることですが、全ての国に適用されるものであるということ。やはり、これはもうスタートとしてしっかり主張しなければならないと。もう一つは、議定書、法的文書又は法的効力を有する合意によること。やはり、これが将来に向かってしっかりと各国が義務を果たしていく上で重要だというふうに考えております。
　こういった中身は、我々もこれまでも主張してきたわけですが、ＣＯＰ17の会議の中でということになると、各国の立場が非常に微妙なものがありましたので、全てこれを言い切ってこれでいこうというところまでは言えなかったという、そういう環境もあったわけですね。
 〔委員長退席、理事北川イッセイ君着席〕
　というのは、具体的に国名を挙げるのは控えたいというふうに思いますけれども、来年政治的に大きな動きがございます。各国、それこそ政権が新たに誕生するということも含めいろんなプロセスに入るわけですね。その前にはなかなか各国踏み出しにくいという事情も率直にございました。いよいよ来年、一年を掛けて各国がいろんな形で新しい政治の動きになってまいりますので、そうなってくるタイミングが一つの私はチャンスではないかというふうにとらえております。
　そして、新しい政権といろんな交渉をする中で、今私が申し上げた二つの原則というのをしっかりと踏まえた合意を二〇一五年までにつくっていくと。そのためには、ＣＯＰ18も極めて重要でありますし、19も重要であります。毎年一つ一つ積み上げて、これまでの各国の主張をどう、これをそれこそ合意点を見出して、そして最終的な枠組みにつなげていくのか、その中でしっかりと我が国としての貢献をしてまいりたいと考えているところでございます。
○川口順子君　お三方ともお伺いをして、日本がやっていかなければいけないという自覚と意識は十分にお持ちであるというふうに感じましたけれども、中身については今の時点で言えることは何もないということかなと思います。無理な注文かもしれませんが、これから来年は政権がおっしゃったように替わりますので、実際は来年はほとんど使えない。それぞれの政権で議論が、進める状況にはなっていませんから、中身について議論ができるのは二〇一三年以降というふうになると思いますが、十分にそれまでに練り上げて、それから、トップのレベルだけではなくていろんな各層で議論をしていただいて、しっかりとやっていただきたいというふうに思います。
 〔理事北川イッセイ君退席、委員長着席〕
　私はより具体的な提案を持っておりまして、一つ、これをまとめる二〇一五年、遅くとも五年のそのＣＯＰ、これは招致を日本にすべきであるというふうに思っております。京都議定書、新たな京都議定書２をここで作り上げるという意欲を持っていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。大臣に。
○川口順子君　この問題については、また別な場で聞かせていただきたいというふうに思います。
　いずれにしても、我が国が自分の国内の体制を早くつくるということが大事で、先ほども申しましたけれども、夏では遅い、もうできるだけ早く、少なくとも三月ぐらいまでにはきちんとつくってそれから動くということが重要であるということを御指摘申しまして、この点については総理にも十分に頭づくりをしていただくように細野大臣から働きかけていただいて、時間になりましたので、質問は終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、徳永エリ君が委員を辞任され、その補欠として小西洋之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時五十一分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　生方　幸夫君
 理事　大谷　信盛君　理事　川越　孝洋君
 理事　近藤　昭一君　理事　篠原 孝君
 理事　横山　北斗君　理事　田中　和徳君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 柿沼　正明君 工藤　仁美君
 斎藤やすのり君 空本　誠喜君
 高邑 勉君 玉置　公良君
 中後 淳君 森岡洋一郎君
 矢崎　公二君 山花　郁夫君
 横光　克彦君 吉川　政重君
 井上　信治君 岸田　文雄君
 近藤三津枝君 丹羽　秀樹君
 福井 照君 古川　禎久君
 町村　信孝君 佐藤ゆうこ君
 …………………………………
 環境副大臣 横光　克彦君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 —————————————
委員の異動
十二月九日
　辞任 補欠選任
 岡本　英子君 中後 淳君
同日
　辞任 補欠選任
 中後 淳君 岡本　英子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○生方委員長　
　この際、去る十一月二十一日に行いました福島県における放射性物質除染対策等の実情調査につきまして、参加委員を代表して、その概要を私から御報告申し上げます。
　まず、報告に先立ち、ここに改めまして、東日本大震災と大津波でお亡くなりになられた方々の御冥福を心よりお祈りをいたしますとともに、この大震災及びそれに伴う福島第一原子力発電所事故によって被災された方々に対し、衷心よりお見舞いを申し上げます。
　また、被災者に対するさまざまな支援や、除染作業等に従事されている関係各位の御尽力に対し、心から敬意と謝意を表させていただきます。
　それでは、今般の視察の概要について御報告申し上げます。
　最初に、飯舘村役場飯野出張所において、菅野典雄飯舘村長から、村内の被災状況について説明を受けた後、除染に係る国のさらなる体制整備、除染促進のための立ち木伐採時の補償の必要性等の要望を受けました。その後、農地土壌の表土を削り取った実証試験地及び国の除染モデル実証事業予定地を視察しました。
　次に、福島市の金沢第二埋立処分場において、同市から廃棄物焼却施設からの焼却灰の搬入状況等について説明を聴取した後、同処分場を視察いたしました。
　次に、福島市大波地区において、市の担当者から住宅地の除染作業の方法及び見通し等について説明を聴取した後、住宅等の除染作業現場を視察し、除染作業が現実には非常に大変なものであることや、今後は一層迅速に除染を進めなければならないことを再認識いたしました。
　次に、政府の東日本大震災復興対策本部の福島現地対策本部において吉田泉本部長と、また、原子力災害現地対策本部において平岡英治副本部長と、意見交換を行いました。意見交換では、一日も早く福島の除染が実行されて福島県民が平穏かつ安定した生活ができるよう、強力に除染を進められる体制が必要である等の意見が出されました。
　最後に、福島市役所において、同市の除染計画等について説明を受けた後、市民による自主的な除染作業費用への公的補助、除染に係る国の人的・技術的支援及び技術開発の必要性並びに三年間という仮置き期間の遵守等の要望を受けました。
　当委員会としましては、迅速かつ効果的な除染の実施等による被災地の早期の復旧復興に向けて、立法調査活動を通じて最大限の支援をするべく、与野党の立場を超えて精力的に取り組むとともに、政府が一丸となって迅速かつ適切に施策を推進するよう強く求めていく必要性があると改めて痛感いたした次第であります。
　最後に、今回の視察に当たり御協力をいただきました皆様方に深く御礼を申し上げ、視察の報告とさせていただきます。
 ————◇—————
○生方委員長　この際、御報告申し上げます。
　お手元に配付してありますとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は三件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は八十件であります。
 ————◇—————
○生方委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百七十六回国会、内閣提出、地球温暖化対策基本法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○生方委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百七十四回国会、野田毅君外四名提出、低炭素社会づくり推進基本法案
　及び
　第百七十四回国会、江田康幸君提出、気候変動対策推進基本法案
並びに
　環境の基本施策に関する件
　地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件
　循環型社会の形成に関する件
　自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件
　公害の防止及び健康被害の救済に関する件
　公害紛争の処理に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○生方委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○生方委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○生方委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十六分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 平山 誠君 江崎 孝君
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 江崎 孝君 平山 誠君
　ツルネン　マルテイ君 牧山ひろえ君
 舟山　康江君 植松恵美子君
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 植松恵美子君 舟山　康江君
 牧山ひろえ君　ツルネン　マルテイ君
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 羽田雄一郎君 谷岡　郁子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松村　祥史君
 理　事
 小見山幸治君
 広田 一君
 川口　順子君
 北川イッセイ君
 委　員
 小西　洋之君
 輿石 東君
 谷岡　郁子君
 ツルネン　マルテイ君
 徳永　久志君
 平山 誠君
 舟山　康江君
 小坂　憲次君
 鈴木　政二君
 谷川　秀善君
 中川　雅治君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 亀井亜紀子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○アスベスト被害根絶に関する請願（第四四号外
　五件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、羽田雄一郎君が委員を辞任され、その補欠として谷岡郁子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　これより請願の審査を行います。
　第四四号アスベスト被害根絶に関する請願外五件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成二十三年十二月一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松村　祥史君
 理　事
 小見山幸治君
 広田 一君
 川口　順子君
 北川イッセイ君
 委　員
 小西　洋之君
 輿石 東君
 ツルネン　マルテイ君
 徳永　久志君
 羽田雄一郎君
 平山 誠君
 舟山　康江君
 小坂　憲次君
 鈴木　政二君
 谷川　秀善君
 中川　雅治君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 亀井亜紀子君
 国務大臣
 環境大臣 細野　豪志君
 副大臣
 農林水産副大臣 岩本 司君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 環境副大臣 横光　克彦君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 経済産業大臣政
 務官 北神　圭朗君
 国土交通大臣政
 務官 津川　祥吾君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 政府参考人
 総務大臣官房審
 議官 濱田　敏彰君
 文部科学大臣官
 房政策評価審議
 官 田中 敏君
 厚生労働大臣官
 房審議官 金谷　裕弘君
 厚生労働省労働
 基準局労災補償
 部長 鈴木　幸雄君
 農林水産技術会
 議事務局長 藤本 潔君
 経済産業大臣官
 房技術総括審議
 官 西本　淳哉君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 新原　浩朗君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 糟谷　敏秀君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 黒木　慎一君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 下水道部長 岡久　宏史君
 環境大臣官房長 谷津龍太郎君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 環境省総合環境
 政策局長 白石　順一君
 環境省地球環境
 局長 鈴木　正規君
 環境省水・大気
 環境局長 鷺坂　長美君
 環境省自然環境
 局長 渡邉　綱男君
 防衛省防衛政策
 局長 西 正典君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（原子力発電所事故由来の放射性物質の除染へ
　の取組に関する件）
　（環境省に送られてきた福島県内の土の処分問
　題に関する件）
　（ＣＯＰ17で京都議定書の延長が採択された場
　合の我が国の対応に関する件）
　（「原子力安全庁（仮称）」の任務と名称に関
　する件）
　（我が国のエネルギー効率の水準と更なる向上
　の余地に関する件）
　（普天間飛行場代替施設建設事業に係る環境影
　響評価の進め方に関する件）
　（原子力発電所事故に伴う警戒区域内における
　除染と住民帰還の可能性に関する件）
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務大臣官房審議官濱田敏彰君外十六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　なお、ただいまの御報告にございました現地からの要望書につきましては、本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○副大臣（牧野聖修君）　川口先生の御質問にお答えをさせていただきます。
　仮に二〇〇九年度並みに原子力が稼働した場合の発電電力量を石油火力で全て代替すると想定した場合には、年間で一・八億トンの二酸化炭素排出量が増加するものと試算をされております。この量は基準年の温室効果ガス排出量のおおむね一四％に当たると、このように、一四％に当たると。一四、はい、済みません。
○政府参考人（西正典君）　ただいま先生おっしゃられました点、恐縮でございますけれども、米国内における環境影響評価については、国家環境政策法、ＮＥＰＡと申します、これに基づいて連邦政策にかかわるあらゆるレベルの行為に対して、必要な場合、環境影響評価を行うことが義務付けられておる、このように承知しております。
 〔委員長退席、理事北川イッセイ君着席〕
　他方、アメリカ国外の軍事施設における艦船、軍用機などの配備につきましては、国家環境政策法に基づく環境影響評価の対象とはなっておりませんが、一定の場合には配備運用計画の環境への影響を検討、評価する環境レビューが義務付けられておる、このようなことから米側が作業しておるものと承知しております。
　いずれにいたしましても、私ども、ＭＶ22の普天間飛行場の配備につきましてもこの環境影響レビューが行われておるものと承知いたしておりますので、それにつきましては、先ほども申し上げましたように、評価書を作成する作業の中で適切に対応したいと思っておる次第でございます。
○市田忠義君　アメリカが西海岸にオスプレイを配備するに当たって、九年にわたる環境影響評価を行いました。
 〔理事北川イッセイ君退席、委員長着席〕
　アセス手続が開始された直後に配備候補地周辺の七か所で意見聴取会を実施したと。候補地三か所の間でオスプレイ十個隊を分散配置する五つのパターンが盛り込まれて、準備書段階でも三か所で意見聴取会を実施したと。最終的に配備されなかった候補地もあります。この事実を見れば、辺野古へのオスプレイ配備に係る検討は環境影響評価とはとても呼べないお粗末なものであります。
　環境大臣に聞きますが、こんなやり方でオスプレイが配備されるとすれば、日本の環境行政がアメリカにないがしろにされている、こういう理不尽なことをそのまま受け入れるべきではないというふうに考えますが、いかがですか。
○委員長（松村祥史君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後一時二十一分散会
平成二十三年十一月二十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松村　祥史君
 理　事
 小見山幸治君
 広田 一君
 川口　順子君
 北川イッセイ君
 委　員
 小西　洋之君
 輿石 東君
 ツルネン　マルテイ君
 徳永　久志君
 平山 誠君
 舟山　康江君
 小坂　憲次君
 鈴木　政二君
 谷川　秀善君
 中川　雅治君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　本院議長西岡武夫君は、去る五日、逝去されました。誠に哀悼痛惜に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして、御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷を願います。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（松村祥史君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　東北地方太平洋沖地震に伴う原子力発電所事故由来の放射性物質による環境汚染への取組状況等に関する実情調査のため、委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成二十三年十月二十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松村　祥史君
 理　事
 小見山幸治君
 広田 一君
 川口　順子君
 北川イッセイ君
 委　員
 小西　洋之君
 輿石 東君
 ツルネン　マルテイ君
 徳永　久志君
 羽田雄一郎君
 平山 誠君
 舟山　康江君
 小坂　憲次君
 鈴木　政二君
 谷川　秀善君
 中川　雅治君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 亀井亜紀子君
 国務大臣
 環境大臣 細野　豪志君
 副大臣
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 環境副大臣 横光　克彦君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 津島　恭一君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 政府参考人
 内閣官房原子力
 安全規制組織等
 改革準備室長 森本　英香君
 文部科学大臣官
 房政策評価審議
 官 田中 敏君
 林野庁次長 沼田　正俊君
 経済産業大臣官
 房技術総括審議
 官 西本　淳哉君
 経済産業大臣官
 房審議官 川上　景一君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 新原　浩朗君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 次長 日原　洋文君
 環境大臣官房長 谷津龍太郎君
 環境大臣官房審
 議官 小林　正明君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 環境省総合環境
 政策局長 白石　順一君
 環境省地球環境
 局長 鈴木　正規君
 環境省水・大気
 環境局長 鷺坂　長美君
 環境省自然環境
 局長 渡邉　綱男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（原子力発電所事故由来の放射性物質の除染及
　び汚染廃棄物対策に関する件）
　（温室効果ガス二十五パーセント削減目標に関
　する件）
　（ＴＰＰ議論と生物多様性条約等との整合性に
　関する件）
　（地球温暖化対策のための税に関する件）
　（災害廃棄物処理の業務委託契約の在り方に関
　する件）
　（地球温暖化の科学的事実に関する件）
　（放射性物質に汚染された廃棄物・土壌等の中
　間貯蔵施設の設置に関する件）
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房原子力安全規制組織等改革準備室長森本英香君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 正午休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○亀井亜紀子君　国民新党の亀井亜紀子でございます。
　今日は、地球温暖化というのはどんな科学的根拠を基に語られているのかという、かなりそもそも論について初めに質問いたします。
　皆様に参考資料をお配りしております。一つが日経新聞、二〇〇九年十二月のもの、「温暖化データ改ざん疑惑」、もう一つが二〇一〇年八月の記事ですね、朝日新聞の「私の視点」という論説をお配りいたしました。
　まず初めに細野大臣にお伺いしたいんですけれども、クライメートゲート事件について御存じでしたか。もし耳にしたことがあったとしたら、それはいつごろ最初にお知りになったでしょうか。
 〔委員長退席、理事北川イッセイ君着席〕
○亀井亜紀子君　私がなぜこのクライメートゲート事件に興味を持ったかといいますと、地球温暖化による海面上昇が事実であるのかどうか、そのことを調べに三年前にＯＤＡ特別委員会の視察でツバルまで行きました。フィジーを経由してツバルまで行きました。その前に、私たち視察団、かなり勉強して行ったんですけれども、結論から言いますと、海面上昇しておりません。その証拠は見られなかったんですね。
　今日、私、皆様にお配りしたくてちょっと間に合わなかったんですが、そのときに私たちが読んだ資料が「水没国家　ツバルの真実」、これ大阪学院大学の小林教授が書かれたもので、国際開発ジャーナルに短期連載をされたものです。ツバルが沈む沈むということは、もう最近は言われなくなりましたけれども、いっときとても大きなキャンペーンを張っておりました。
　この背景ですが、二〇〇二年のヨハネスブルグ地球サミットのときに、当時のコロア・タラケ首相が、ある目的があって、それは地球温暖化による環境難民を国連に認定をさせたかった、それから、二酸化炭素の排出の抑制に消極的なアメリカとオーストラリアを国際司法裁判所に訴えるぞと、それも発言をしてかなり注目をされたんですけれども、その論理構成としてツバルが沈むということを訴えたわけです。
 〔理事北川イッセイ君退席、委員長着席〕
　もう一つ、なぜこの年にそういう発表をしたかというと、近くの、ツバルの北西にあるナウルという国がありますけれども、ここは燐鉱石が取れます。ところが、資源が枯渇をしていて、ツバルからの出稼ぎ労働者千人が解雇されて帰国をすると。その千人って人口の一割なんですね。二〇〇二年というのがその帰国勧告の最後の年で、そんな人口の一割、一斉に帰国されたら困るので、オーストラリア、ニュージーランドに対して移住を受け入れろということも言いたかった、そういう環境の中でツバルがつくった理論なんですね。
　実際に私たち行ってみましたらば、まず、ツバルという国は昔からマングローブに覆われた湿地帯です。そのくぼみから年に一度の大潮のときには水が噴き上げていた、大昔からです。それから、米軍が滑走路を造ったときに、その土を取ってきた穴、ボローピットというのがあるんですが、そこからも元々水が噴き上げていて、今、人口増加で、湿地帯で人が住むに適さないところに家を建てて住んでいて、そこが大潮のときに水に浸りますという話でした。
　無人島の方まで見に行きましたけれども、手前は確かに水が浸食してヤシが倒れているんですけど、どうも潮流の流れが変わっているようで、島の裏側というのは土地が増えているんですね。ところが、日本のメディアというのは全部見てこないで、水が湧いている映像だけ撮ってきて事実を伝えていなかったということが私たちの視察団の結論なんですね。そんなこともございましたので、何か科学的な事実が出てきたときには私はもう中立的な立場で聞くようにしているんです。
　それで、海面上昇についてはどのような理解をされているんでしょうか。例えば、今ここに氷水がありますよね。これ氷が全部解けても水はコップからあふれません。つまり、これ科学ですから、氷が全部解けても水位は変わらないわけで、南極、北極の氷が全部解けても海面は上がらないですよね。そうすると、何を根拠に温暖化したら海面が上がると言われているんでしょうか。
○委員長（松村祥史君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時三十分散会
平成二十三年十月二十五日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　生方　幸夫君
 理事　川越　孝洋君　理事　近藤　昭一君
 理事　篠原 孝君　理事　横山　北斗君
 理事　田中　和徳君　理事　吉野　正芳君
 理事　江田　康幸君
 阿知波吉信君 岡本　英子君
 柿沼　正明君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 斎藤やすのり君
 空本　誠喜君 高邑 勉君
 高山　智司君 玉置　公良君
 森岡洋一郎君 矢崎　公二君
 山花　郁夫君 横光　克彦君
 吉川　政重君 井上　信治君
 岸田　文雄君 近藤三津枝君
 丹羽　秀樹君 福井 照君
 古川　禎久君 町村　信孝君
 佐藤ゆうこ君
 …………………………………
 環境大臣 細野　豪志君
 環境副大臣 横光　克彦君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 政府参考人
 （内閣官房原子力安全規制組織等改革準備室長） 森本　英香君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房政策評価審議官） 田中 敏君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局次長） 渡辺 格君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 藤本 潔君
 政府参考人
 （林野庁次長） 沼田　正俊君
 政府参考人
 （林野庁国有林野部長） 沖 修司君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 朝日 弘君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房参事官） 守本　憲弘君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 新原　浩朗君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 大藤 朗君
 政府参考人
 （環境省大臣官房長） 谷津龍太郎君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 白石　順一君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 佐藤　敏信君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 鈴木　正規君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 鷺坂　長美君
 参考人
 （東京電力株式会社常務取締役） 廣瀬　直己君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 —————————————
委員の異動
十月二十五日
　辞任 補欠選任
 柿沼　正明君 櫛渕　万里君
同日
　辞任 補欠選任
 櫛渕　万里君 阿知波吉信君
同日
　辞任 補欠選任
 阿知波吉信君 柿沼　正明君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　環境の基本施策に関する件
 ————◇—————
○生方委員長　
　この際、環境副大臣横光克彦君より発言を求められておりますので、これを許します。横光環境副大臣。
○横光副大臣　皆様、おはようございます。今回、環境副大臣を拝命いたしました横光克彦でございます。
　気候変動枠組条約第十七回の締約国会議、ＣＯＰ17の閣僚級準備会合に出席のために前回の環境委員会を欠席することとなりましたが、皆様の御理解をいただき、会合に出席することができました。この場をかりてお礼を申し上げたいと思います。
　環境大臣としての責任を十分に果たしていくために、細野大臣のもとに、精いっぱい環境行政に取り組んでまいる所存でございます。生方委員長初め委員各位の皆様方の御指導、御協力、よろしくお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○生方委員長　環境の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として東京電力株式会社常務取締役廣瀬直己君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房原子力安全規制組織等改革準備室長森本英香君、文部科学省大臣官房政策評価審議官田中敏君、文部科学省科学技術・学術政策局次長渡辺格君、農林水産技術会議事務局長藤本潔君、林野庁次長沼田正俊君、林野庁国有林野部長沖修司君、経済産業省大臣官房審議官朝日弘君、経済産業省大臣官房参事官守本憲弘君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長新原浩朗君、国土交通省大臣官房審議官大藤朗君、環境省大臣官房長谷津龍太郎君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君、環境省総合環境政策局長白石順一君、環境省総合環境政策局環境保健部長佐藤敏信君、環境省地球環境局長鈴木正規君、環境省水・大気環境局長鷺坂長美君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○生方委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○田中（和）委員　おはようございます。自由民主党の田中和徳でございます。
　細野大臣の尊敬する人は吉田松陰先生とこういうふうに伺いましたけれども、実は、私は山口県の長門の国の出身でございまして、地元のまさしく英傑であり、大思想家であり、憂国の士であり、大変尊敬する吉田松陰先生でございます。ただ、細野大臣は滋賀県の御出身ですか。井伊大老の御出身の地でございまして、安政の大獄ということで、これもまた皮肉な関係でもあるな、このように思っておるわけでございます。
　細野大臣、大変若々しい大臣で私は大いに期待をするのでございますが、残念ながら、民主党政権では、三代続いて環境大臣が他の重要閣僚との兼務となっています。
　まず、細野新環境大臣におかれては、もうおわかりのとおり、原発事故の対応を内閣総理大臣補佐官として尽力されてきて大変御苦労さまでございましたし、そういう経験もお積みでございますが、しかしながら、私は、兼務で今回の環境大臣を務められるということについては、正直なところ、どうなのかなと。私自身は、はっきり言うと反対の立場でございます。総理大臣の任命権者の立場の中で大臣を指定されるんですけれども、本当にこれだけの環境大臣、また、今回の原子力関係の諸問題を担当する大臣、これは本当に大丈夫なのかな、こういう懸念を持っております。
　私は、松本環境大臣が御就任されて最初の大臣所信に対する御質問で幾つか取り上げてこの問題を申し上げました。また、先般の江田大臣にも、腰かけじゃないでしょうね、ちゃんと仕事ができるんでしょうねと不退転の決意を伺ったところでございます。しかしながら、不幸にしてというのか、私の言ったことがそれぞれ的中をしてしまった。これ以上を語る必要はないと思いますが、残念な形になっております。
　そして細野大臣でございます。細野大臣は、こういう重要閣僚の兼任、また、みずからが就任された早々でどういう思いを持っておられるのか。当然、何かがあったらこれは責任をとらなければいけない重要な閣僚という立場でございますね。全部重要だけれども、特に今これは重要なんですよ。そういう認識を皆さんお互いに持っていらっしゃると思う。どれかをとり、どれかを優先をする、これができないですよね。全部優先しなきゃいけない。物理的にもこれは大変なことですよ。これはどうですか。お答えください。
○井上（信）委員　ぜひお願いしたいと思っております。
　次に、この内容について伺いたいと思っております。
　私は、さっき申し上げた八月十日の連合審査の中でも、環境省に置いてくれ、置くべきだということを強く主張をしました。そういう意味では、結果的に環境省に置かれることになったというのは、うれしく思っております。
　ただ、大臣は本当に御苦労されたと思うんですけれども、やはり行政組織の再編というのは非常に難しくて、そしてさまざまな意見もあり、さまざまな観点から見ると、一長一短、メリット、デメリットがある。だから、環境省に置こうが内閣府に置こうが、あるいは行政組織にするのか委員会形式にするのか、どれをやっても、百点満点というのはこれは無理ですよ。ですから、そういう意味では御苦労をされたと思う。
　ですから、環境省に置くという案も、私も強く主張しましたが、これはなかなか百点満点は難しい。もちろん百点を目指してやっていく、その中で、ではデメリットをどうやって克服していくか。これから具体的な法律の法案作成になったり、あるいは詳細な制度設計をやっておかれる、あるいはその後の具体的な運用ですよね。その場で、やはりどこにメリットがあり、どこにデメリットがあるかということをよく考えた上で、なるべくデメリットを克服できるような、そういう作業をぜひしていただきたいと思っております。
　この八月十五日に閣議決定で定められた原子力安全庁設置のいわば五原則ですよね。これは私はそのとおりだと思う。この五原則は適切だと思います。独立性、これは利用と規制の分離、そして一元化、危機管理の対応、人材の育成、安全規制の強化、これはいずれも大切ですから、ぜひ順番にちょっと伺いたいと思っております。
　まず、利用と規制の分離ということで、独立性、先ほど吉野委員の方からも、これは独立性の観点が弱いんじゃないか、何とかならぬのかという御意見がありました。これは、だから、限界の中でにせよ、そのとおりだというふうに私も思っているんですね。
　そして、環境省、行政機関の中に設置したということが、おっしゃるように、やはり実効性を担保するためにはそういう選択だったという、これはこれで一定の理解を示すんです。
　ただ、よく言うように、やはり環境省も、必ずしもこれは原子力規制をやってきたわけではなくて、むしろ推進側に立っていた、地球温暖化の話ですよね。ですから、そういう意味では、推進側の環境省の中に置いたのか、こういった意見もあるわけですけれども、ここについてはどうお考えですか。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○細野国務大臣　二点、御説明申し上げたいことがあります。
　まず一つは、そもそも環境省というのは原子力に積極的だったのかどうかというところです。確かに、ここ数年は温暖化問題が非常に大きな課題として出てきましたし、目標を相当明確に明示をしなければなりませんでしたので、原子力発電というものも利用して温暖化の目標を達成していこうという方向にかじを切ったのは、これは事実だというふうに思います。
　ただ、その前どうだったのかということを考えれば、率直に申し上げると、原子力を推進をする経済産業省と自然エネルギーをやりたかったこの環境省と、予算のお互いの取り合いなどもあった中で、圧倒的にこちらの原子力が勝ってきたわけですね。例えば、今はエネルギー特会になっていますけれども、電源特会の時代から予算がどういうバランスで配分されてきたかは皆さん御存じだと思うんです。これは変えなきゃなりませんね。ここに経産省と環境省の力の差が出ていたわけですよ。
　ですから、もともと環境省は、決して、原子力発電所を推進をしてそちら側をどんどんやるという立場であったわけではなくて、本当は再生可能エネルギーをやりたくてその推進側だったんだけれども、なかなかそれが実現できなかったというのがもともとのルーツなんですよ。ですからそこは、もともとの考え方とここ数年言ってきたことというのは、これは若干のやはり変遷があるということはぜひ御理解をいただきたい、これが一点。
　もう一つは、先ほど来、答弁でも申し上げましたけれども、この事故というのをどういうふうに認識をするかです。私が環境省の職員に繰り返し繰り返し言っているのは、今回の事故は日本にとっては究極の環境破壊だと。見方によっては、歴史上最大の環境破壊と言うことができるかもしれません。
　環境破壊というのは、公害もありましたので、もう深刻な事態は幾つもあったので、これだけが最大だと言うと若干誤解を生むので、そこは、一定のいろいろなケースがあったということを想定をして私は申し上げますが、究極の環境破壊であり、最大の環境破壊の一つであることは間違いなかろうと思います。
　ですから、それに正面から向き合うのは、環境省のもともとまさに省としての出発点、庁としての出発点にあったところなんですよね。
　ですから、それを考えたときに、二度と同じ過ちを犯さない、すなわち、安全規制を緩めて事故を起こすようなことが絶対あってはならないというここのスタート台に立って安全規制を強化できる、そのように考えております。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○生方委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三十七分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○生方委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十二分散会