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○佐藤雄平君　いずれにしても、午前午後、それぞれの議論の中で新しい土地収用法の改正、これがやっぱり次の時代にあの改正が実りあるものであったと言われるようなぜひ運用をしていただくことを心からお願いしながら、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、鈴木政二君が委員を辞任され、その補欠として山下善彦君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（扇千景君）　先ほどから申し上げていますように、今まで少なくとも事前の説明会、これは私は足りなかったと、先ほどからも申し上げておりますように。また、一番最初に申しましたように、私は、昭和四十二年以来抜本的な改革がされていなかったものを、今の状況と昭和四十二年当時の状況を考えてみますと、少なくとも私は、住民の皆さん方の理解の促進というものをかなり御理解いただいてきたと。皆さんもいろんな社会が見えてきたという、国民の多くの皆さんの目も広がってきたというのが一点言えると思いますし、また、円滑な、効果的な実施の確保ということで、今まではそういうことで手順がきちんと明記されていなかったということも私は反省材料としてはあろうと思います。ですから、今回はきちんとこの法案によって、こういう手順でいきますよ、こういうことをいたしますよということを一つずつ手順を追って明記できたと。それは今までの反省点として、私たちは今度それを反省しながら盛り込んだということ。
　それから、第三者機関によります中立性を確保しようということで、これはあらゆる面で、これは緒方先生よく御存じだと思いますけれども、メンバーの中立性、公平性を保とうということで、これも今まで第三者機関というものを設置していなかったということで、法曹界でありますとか法学界でありますとか、都市計画の専門家あるいは環境など、あらゆる業種の違う皆さん方にバランスよく入っていただいて、まして関係省庁のＯＢなんというのは入らないことと、これも私は第三者機関の中立性を図る上では、こういうものも置きますよというのも今までの反省の上に立った設置でございます。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、筆坂秀世君が委員を辞任され、その補欠として富樫練三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
　次回は、来る二十八日午前九時三十分に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十一分散会
平成十三年六月二十二日（金曜日）
 午前十一時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十一日
 辞任 補欠選任
 泉 信也君 金石　清禅君
 田村　公平君 加納　時男君
　六月二十二日
 辞任 補欠選任
 海老原義彦君 佐々木知子君
 矢野　哲朗君 阿南　一成君
 山下　善彦君 鈴木　政二君
 高嶋　良充君 佐藤　雄平君
 藤井　俊男君 北澤　俊美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 今泉 昭君
 理　事
 野沢　太三君
 山内　俊夫君
 寺崎　昭久君
 森本　晃司君
 委　員
 阿南　一成君
 加納　時男君
 金石　清禅君
 木村 仁君
 佐々木知子君
 坂野　重信君
 鈴木　政二君
 松谷蒼一郎君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 山下八洲夫君
 続 訓弘君
 池田　幹幸君
 大沢　辰美君
 渕上　貞雄君
 田名部匡省君
 島袋　宗康君
 国務大臣
 国土交通大臣 扇 千景君
 副大臣
 国土交通副大臣 佐藤　静雄君
 国土交通副大臣 泉 信也君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 木村 仁君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 経済産業大臣官
 房審議官 広田　博士君
 国土交通省総合
 政策局長 風岡　典之君
 国土交通省河川
 局長 竹村公太郎君
 国土交通省海事
 局長 谷野龍一郎君
 国土交通省港湾
 局長 川島 毅君
 国土交通省航空
 局長 深谷　憲一君
 環境大臣官房審
 議官 松原　文雄君
 環境省自然環境
 局長 西尾　哲茂君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○小型船舶の登録等に関する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○土地収用法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十一日、泉信也君及び田村公平君が委員を辞任され、その補欠として金石清禅君及び加納時男君が選任されました。
　また、本日、高嶋良充君、藤井俊男君、海老原義彦君、山下善彦君及び矢野哲朗君が委員を辞任され、その補欠として佐藤雄平君、北澤俊美君、佐々木知子君、鈴木政二君及び阿南一成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　小型船舶の登録等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に経済産業大臣官房審議官広田博士君、国土交通省総合政策局長風岡典之君、国土交通省河川局長竹村公太郎君、国土交通省海事局長谷野龍一郎君、国土交通省港湾局長川島毅君、国土交通省航空局長深谷憲一君、環境大臣官房審議官松原文雄君及び環境省自然環境局長西尾哲茂君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（今泉昭君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　小型船舶の登録等に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（今泉昭君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十二分散会
平成十三年六月二十一日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十日
 辞任 補欠選任
 大門実紀史君 緒方　靖夫君
 八田ひろ子君 筆坂　秀世君
　六月二十一日
 辞任 補欠選任
 鈴木　政二君 山下　善彦君
 中島　啓雄君 海老原義彦君
 長谷川道郎君 矢野　哲朗君
 北澤　俊美君 藤井　俊男君
 佐藤　雄平君 高嶋　良充君
 緒方　靖夫君 大沢　辰美君
 筆坂　秀世君 池田　幹幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 今泉 昭君
 理　事
 野沢　太三君
 山内　俊夫君
 寺崎　昭久君
 森本　晃司君
 委　員
 泉 信也君
 海老原義彦君
 木村 仁君
 坂野　重信君
 鈴木　政二君
 中島　啓雄君
 長谷川道郎君
 松谷蒼一郎君
 矢野　哲朗君
 山下　善彦君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 高嶋　良充君
 藤井　俊男君
 山下八洲夫君
 続 訓弘君
 池田　幹幸君
 大沢　辰美君
 渕上　貞雄君
 田名部匡省君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 国務大臣
 国土交通大臣 扇 千景君
 副大臣
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 国土交通副大臣 泉 信也君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 木村 仁君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局参事官 田口　義明君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 今田　寛睦君
 国土交通省自動
 車交通局長 高橋　朋敬君
 参考人
 今後の自賠責保
 険のあり方に係
 る懇談会座長 西崎　哲郎君
 自動車損害賠償
 責任保険審議会
 会長 倉沢康一郎君
 社団法人日本損
 害保険協会専務
 理事 荒木 襄君
 全国交通事故後
 遺障害者団体連
 合会代表 北原　浩一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○自動車損害賠償保障法及び自動車損害賠償責任
　再保険特別会計法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○小型船舶の登録等に関する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十日、大門実紀史君及び八田ひろ子君が委員を辞任され、その補欠として緒方靖夫君及び筆坂秀世君が選任されました。
　また、本日、緒方靖夫君が委員を辞任され、その補欠として大沢辰美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　自動車損害賠償保障法及び自動車損害賠償責任再保険特別会計法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に金融庁総務企画局参事官田口義明君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長今田寛睦君及び国土交通省自動車交通局長高橋朋敬君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼のごあいさつを申し上げます。
　参考人の方々には、長時間にわたり御出席をいただき、有益な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　午後二時まで休憩いたします。
 午後零時四十三分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○委員長（今泉昭君）　ただいまから国土交通委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、鈴木政二君が委員を辞任され、その補欠として山下善彦君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（扇千景君）　保険金の支払いに関しましての制度で、被害者の保護の立場に立った考え方をしていくべきだという渕上先生の御指摘、そのとおりでございまして、私どもは、少なくとも保険金の支払いに関しましては、被害者の保護の立場に立って適正な支払いがなされるように今後も確保していく、そういうつもりでございます。
　このために、今回の制度の改正で死亡事故等一定の重要な事案に関しましては国が引き続きチェックを行うということを明示してございますし、また新たに、紛争処理機関の仕組みあるいは被害者に対します情報提供の義務づけなど、これも措置をしているところでございますので、私たちも一層の支払いの適正化を図るとともに、被害者からの信頼を得られるように努力していきたい、そういうふうに思っております。
　また、制度施行後の実施状況、これをフォローしていくということも私は今後の大事なことであろうと思っておりますので、必要があれば、被害者保護の立場に立って、今後、支払いの適正化が確実にできるように措置してまいりたいと考えております。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、長谷川道郎君、筆坂秀世君及び北澤俊美君が委員を辞任され、その補欠として矢野哲朗君、池田幹幸君及び藤井俊男君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（田口義明君）　はい。任意でございます。営業用の……
○田名部匡省君　もう時間ですから終わりますけれども、この保険制度というのはだれのためにあるのか、何のためにあるのかというのをやっぱりきちっとやってやりませんと、運用益なんかもさっきも質問あってバリアフリーに使うとかなんとか、そんなものは道路財源でやればいい話で、余りこれを金があるからといってあっちで使ったりこっちへ使ったり、一般に全省庁多いですよ、金があると必ず使うことを考えるんだ。そういうことのないようにしていただきたい。
　大体、それは事故だってかつて死亡者が一万人とかなんとか言われて、これは戦争をやったって一万人死ぬといったら大変な戦争ですよ、毎年。この意識が国民にもないし、人のことだと思っているんですよ、みんな。だから、あすは我が身と前も申し上げましたけれども、こういうものだけはきちっとしておいてやらぬと、起きたときに困らぬような仕組みだけは今後とも検討してやっていただきたいと、こう思います。
　終わります。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤雄平君が委員を辞任され、その補欠として高嶋良充君が選任されました。
 ─────────────
○戸田邦司君　私はこの自賠責の仕組み、制度、これはなかなか一般の人に理解されていないと思っています。車を持っているととにかくお金を取られるなという感じが非常に強い中で、この自賠責保険の重要性といいますか、仕組みは今度はこういうふうに変わりましたよ、こういうことになっているんです、そういうＰＲをきちっとやっていただけば、今、大臣がおっしゃられたようなことも一般のユーザーに浸透していくということではないかと思いますので、その点を特に強く要望しまして、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中島啓雄君が委員を辞任され、その補欠として海老原義彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　自動車損害賠償保障法及び自動車損害賠償責任再保険特別会計法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○寺崎昭久君　私は、ただいま可決されました自動車損害賠償保障法及び自動車損害賠償責任再保険特別会計法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、社会民主党・護憲連合、無所属の会、自由党及び二院クラブ・自由連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 自動車損害賠償保障法及び自動車損害賠償責任再保険特別会計法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、自賠責保険制度に関する審議会の緊密な連携を図り、審議会の意見を十分尊重し、制度の充実、運営の適正化に努めること。
　二、ノーロス・ノープロフィットの原則を堅持しつつ、保険料率の見直しを適時・適切に行うこと。
　三、損害保険会社等は、保険料等を全額運用することになることを踏まえ、その安全かつ効率的な運用を図るとともに、再保険廃止による事務コストの削減を契機に、徹底した各種経費の節減及び合理化に努めること。
　四、保険金等の過少払いと過払いを防止するための業務の改善を図るとともに、被害者等に対する情報開示・説明等を充実させ、また、損害査定の透明性、客観性の定着に努めること。
　五、自賠責保険金の支払いと各種公的保険制度による給付が競合する場合、被害者救済に最もふさわしいものが適用されるよう、各制度との分担、調整の円滑化を図ること。
　六、政府保障事業の保障金の支払いについて、公平性の確保の観点から、被害者の過失相殺の緩和、実勢を加味した治療費査定及びこれらの事務の早期処理等について検討すること。
　七、指定紛争処理機関については、効率的な運用を行うとともに、紛争処理業務の独立性、中立性及び公平性を確保し、所管官庁の出身者がその役員になることは厳に抑制すること。
　八、運用益活用事業については、財源が自賠責保険の果実であることに留意し、事業の必要性及び実施方法を見直すとともに、その情報を公開すること。
　九、自動車事故対策センターの運営について、事業の内容を見直し、ニーズの高い事業の充実、低い事業の縮減を行うとともに、組織・人員の縮減に努めること。
　十、重度後遺障害者等の自動車事故被害者の急増にかんがみ、遺族の心のケアを含めた被害者の保護の充実を図るとともに、いわゆる自損事故を起こした被害者の救済についても検討すること。
　十一、療護センターにおける介護病床の整備とともに、一般病院への短期入院・委託等により、介護病床の拡大に努め、重度後遺障害者の療養対策の強化を図ること。
　十二、医師会等の協力のもと、診療報酬基準案を作成しその普及に努めているが、未実施の府県があることから、その早期浸透に努めること。
　十三、自賠責特会から一般会計への繰入金及び自賠責特会の当該勘定において生じていたと見込まれる運用収入は、速やかに自賠責特会に繰り戻すこと。
　十四、自動車事故の被害者の救済及び自動車事故の防止については、この改正法の施行後五年以内に、社会経済情勢の推移等を踏まえ、賦課金制度の導入の可能性を含め、検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（今泉昭君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十九分散会
平成十三年六月二十日（水曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 委員長　赤松　正雄君
 理事　赤城　徳彦君　理事　桜田　義孝君
 理事　実川　幸夫君　理事　橘　康太郎君
 理事　玉置　一弥君　理事　樽床　伸二君
 理事　河上　覃雄君　理事　山田　正彦君
 今村　雅弘君 木村　太郎君
 木村　隆秀君 倉田　雅年君
 坂本　剛二君 菅 義偉君
 田中　和徳君 高橋　一郎君
 中馬　弘毅君 中本　太衛君
 林 幹雄君 福井 照君
 松岡　利勝君 松野　博一君
 松本　和那君 谷津　義男君
 吉田　幸弘君 大谷　信盛君
 小泉　俊明君 今田　保典君
 永井　英慈君 伴野 豊君
 細川　律夫君 前原　誠司君
 山岡　賢次君 大森 猛君
 瀬古由起子君 原 陽子君
 日森　文尋君 近藤　基彦君
 …………………………………
 国土交通大臣 扇 千景君
 国土交通副大臣 佐藤　静雄君
 国土交通副大臣 泉 信也君
 国土交通大臣政務官 木村　隆秀君
 国土交通大臣政務官 田中　和徳君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力
 局長） 奥村　裕一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　岩村 敬君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長
 ） 風岡　典之君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 大石　久和君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局
 長） 高橋　朋敬君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 谷野龍一郎君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 縄野　克彦君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長
 ） 中川　雅治君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 松本　省藏君
 参考人
 （日本道路公団総裁） 藤井　治芳君
 国土交通委員会専門員 福田　秀文君
 —————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任 補欠選任
 阿久津幸彦君 小泉　俊明君
 大幡　基夫君 大森 猛君
 保坂　展人君 原 陽子君
 森田　健作君 近藤　基彦君
同日
　辞任 補欠選任
 小泉　俊明君 阿久津幸彦君
 大森 猛君 大幡　基夫君
 原 陽子君 保坂　展人君
 近藤　基彦君 森田　健作君
 —————————————
六月十八日
　精神障害者に対する交通運賃割引制度の適用に関する請願（川崎二郎君紹介）（第二八七五号）
　同（虎島和夫君紹介）（第二八七六号）
　同（中川秀直君紹介）（第二八七七号）
　同（三塚博君紹介）（第二八七八号）
　同（阪上善秀君紹介）（第二九一九号）
　同（自見庄三郎君紹介）（第二九二〇号）
　同（菅義偉君紹介）（第二九二一号）
　同（谷川和穗君紹介）（第二九二二号）
　同（中川昭一君紹介）（第二九二三号）
　同（丹羽雄哉君紹介）（第二九二四号）
　同（宮下創平君紹介）（第二九二五号）
　公営住宅に関する請願（辻元清美君紹介）（第二八七九号）
　同（前原誠司君紹介）（第二八八〇号）
　同（辻元清美君紹介）（第二九二六号）
　同（辻元清美君紹介）（第二九七四号）
　公共事業の生活・環境重視への転換と建設産業の民主化に関する請願（一川保夫君紹介）（第二九六五号）
　同（岩國哲人君紹介）（第二九六六号）
　同（植田至紀君紹介）（第二九六七号）
　同（児玉健次君紹介）（第二九六八号）
　同（今野東君紹介）（第二九六九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二九七〇号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第二九七一号）
　同（中林よし子君紹介）（第二九七二号）
　離島航空路線に対する支援措置の拡充に関する請願（徳田虎雄君紹介）（第二九七三号）
同月二十日
　精神障害者に対する交通運賃割引制度の適用に関する請願（平沢勝栄君紹介）（第三〇三〇号）
　同（森喜朗君紹介）（第三〇三一号）
　同（河野太郎君紹介）（第三二六七号）
　同（谷垣禎一君紹介）（第三二六八号）
　同（長勢甚遠君紹介）（第三二六九号）
　公営住宅に関する請願（辻元清美君紹介）（第三〇三二号）
　同（山岡賢次君紹介）（第三〇三三号）
　同（井上義久君紹介）（第三〇八四号）
　同（辻元清美君紹介）（第三〇八五号）
　公共事業の生活・環境重視への転換と建設産業の民主化に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三〇三四号）
　同（粟屋敏信君紹介）（第三〇三五号）
　同（石井一君紹介）（第三〇三六号）
　同（今川正美君紹介）（第三〇三七号）
　同（小沢和秋君紹介）（第三〇三八号）
　同（大森猛君紹介）（第三〇三九号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第三〇四〇号）
　同（古賀一成君紹介）（第三〇四一号）
　同（後藤斎君紹介）（第三〇四二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三〇四三号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第三〇四四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三〇四五号）
　同（島聡君紹介）（第三〇四六号）
　同（田中慶秋君紹介）（第三〇四七号）
　同（葉山峻君紹介）（第三〇四八号）
　同（原口一博君紹介）（第三〇四九号）
　同（不破哲三君紹介）（第三〇五〇号）
　同（藤木洋子君紹介）（第三〇五一号）
　同（細野豪志君紹介）（第三〇五二号）
　同（前田雄吉君紹介）（第三〇五三号）
　同（松本善明君紹介）（第三〇五四号）
　同（山田敏雅君紹介）（第三〇五五号）
　同（横光克彦君紹介）（第三〇五六号）
　同（渡辺周君紹介）（第三〇五七号）
　同（安住淳君紹介）（第三〇八六号）
　同（阿部知子君紹介）（第三〇八七号）
　同（今川正美君紹介）（第三〇八八号）
　同（鎌田さゆり君紹介）（第三〇八九号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第三〇九〇号）
　同（佐藤敬夫君紹介）（第三〇九一号）
　同（重野安正君紹介）（第三〇九二号）
　同（中村哲治君紹介）（第三〇九三号）
　同（永田寿康君紹介）（第三〇九四号）
　同（羽田孜君紹介）（第三〇九五号）
　同（日森文尋君紹介）（第三〇九六号）
　同（山元勉君紹介）（第三〇九七号）
　同（今川正美君紹介）（第三二七〇号）
　同（大幡基夫君紹介）（第三二七一号）
　同（木島日出夫君紹介）（第三二七二号）
　同（北橋健治君紹介）（第三二七三号）
　同（後藤茂之君紹介）（第三二七四号）
　同（今田保典君紹介）（第三二七五号）
　同（中津川博郷君紹介）（第三二七六号）
　同（春名直章君紹介）（第三二七七号）
　同（山内惠子君紹介）（第三二七八号）
　同（山口富男君紹介）（第三二七九号）
　同（吉田公一君紹介）（第三二八〇号）
　公営住宅の建設促進等に関する請願（木島日出夫君紹介）（第三二六六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国土交通行政の基本施策に関する件

 ————◇—————
○赤松委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長岩村敬君、総合政策局長風岡典之君、河川局長竹村公太郎君、道路局長大石久和君、自動車交通局長高橋朋敬君、海事局長谷野龍一郎君、海上保安庁長官縄野克彦君、経済産業省貿易経済協力局長奥村裕一君、環境省総合環境政策局長中川雅治君及び環境省環境管理局長松本省藏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤松委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として日本道路公団総裁藤井治芳君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤松委員長　午後四時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後二時四十五分休憩
 ————◇—————
 午後四時二分開議
○赤松委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十八分散会
平成十三年六月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 山内　俊夫君 常田　享詳君
 森本　晃司君 鶴岡 洋君
 畑野　君枝君 筆坂　秀世君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 田村　公平君
 常田　享詳君 山内　俊夫君
 鶴岡 洋君 森本　晃司君
 小泉　親司君 緒方　靖夫君
 日下部禧代子君 渕上　貞雄君
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 緒方　靖夫君 大門実紀史君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 筆坂　秀世君 八田ひろ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 今泉 昭君
 理　事
 野沢　太三君
 山内　俊夫君
 寺崎　昭久君
 森本　晃司君
 委　員
 泉 信也君
 木村 仁君
 坂野　重信君
 中島　啓雄君
 松谷蒼一郎君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 山下八洲夫君
 続 訓弘君
 大門実紀史君
 八田ひろ子君
 渕上　貞雄君
 田名部匡省君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 国務大臣
 国土交通大臣 扇 千景君
 副大臣
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 国土交通副大臣 泉 信也君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 木村 仁君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 警察庁交通局長 坂東　自朗君
 金融庁総務企画
 局参事官 田口　義明君
 財務省主計局次
 長 藤井　秀人君
 厚生労働省医政
 局長 伊藤　雅治君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 真野 章君
 厚生労働省保険
 局長 大塚　義治君
 農林水産大臣官
 房審議官 林 建之君
 国土交通省自動
 車交通局長 高橋　朋敬君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○自動車損害賠償保障法及び自動車損害賠償責任
　再保険特別会計法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件

 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十四日、畑野君枝君が委員を辞任され、その補欠として筆坂秀世君が選任されました。
　また、去る十五日、日下部禧代子君、阿南一成君及び小泉親司君が委員を辞任され、その補欠として渕上貞雄君、田村公平君及び緒方靖夫君が選任されました。
　また、昨十八日、緒方靖夫君が委員を辞任され、その補欠として大門実紀史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に山内俊夫君及び森本晃司君を指名いたします。
　なお、あと一名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　自動車損害賠償保障法及び自動車損害賠償責任再保険特別会計法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁交通局長坂東自朗君、金融庁総務企画局参事官田口義明君、財務省主計局次長藤井秀人君、厚生労働省医政局長伊藤雅治君、厚生労働省社会・援護局長真野章君、厚生労働省保険局長大塚義治君、農林水産大臣官房審議官林建之君及び国土交通省自動車交通局長高橋朋敬君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（扇千景君）　今、大門先生とのやりとりの中で、少なくとも私は限られた金額をどう配分していくか、大事なことだろうと思っておりますし、またその中で、少なくとも今回十三年度として五千四百万円の予算化をしましたけれども、今、大門先生がおっしゃったように六病院だけではなくて一般病院にも、なおかつ短期の重度障害者のケアに対してももっと配慮すべきではないかというふうにおっしゃいまして、また私どももできる限りのことをしなければならないとは思っておりますけれども、短期入院の場合の一回の入院期間は大体二週間以内ですとか、あるいは年間の通算入院日数は三十日以内、あるいは入院と入院との間、三カ月以上在宅期間を置くとか、そういう条件がるるございますので、私は、今おっしゃったように、少なくとも今後限られた中でもより重度後遺障害者のためには、家族全員が同じような症状になる、その一人の人のために家族全員まで犠牲にならなきゃいけないという現状というものを考えましたときに、果たして今、先生がおっしゃったように、このままでいいのかと。そういう家族の負担というものをどこでどうケアしていくのかということも含めて、私は今後、この交通事故によります重度後遺障害者の問題というのは大変重いものがあろうと思います。
　また、先生から御指摘ございましたように、自動車事故対策センターのあり方、これ自体に対しても私は今後精査しなければならないし、国土交通省になって右のものが左へそのままということも私は今後検討する大きな材料だと思っておりますので、国土交通省としては、その辺のいろいろな御論議いただいたところの要所要所を今後すべてに対して見直していったり、また注意をし重要視していく、そういう政策をとっていきたいと思っています。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、筆坂秀世君が委員を辞任され、その補欠として八田ひろ子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　自動車損害賠償保障法及び自動車損害賠償責任再保険特別会計法の一部を改正する法律案の審査のため、来る二十一日午前十時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次回は、来る二十一日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十五分散会
平成十三年六月十五日（金曜日）
 午前九時十九分開議
　出席委員
 委員長　赤松　正雄君
 理事　赤城　徳彦君　理事　桜田　義孝君
 理事　実川　幸夫君　理事　橘　康太郎君
 理事　玉置　一弥君　理事　樽床　伸二君
 理事　河上　覃雄君　理事　山田　正彦君
 今村　雅弘君 木村　太郎君
 木村　隆秀君 北村　直人君
 倉田　雅年君 佐田玄一郎君
 坂本　剛二君 菅 義偉君
 田中　和徳君 中馬　弘毅君
 中本　太衛君 西川　京子君
 林 幹雄君 福井 照君
 松野　博一君 松本　和那君
 谷津　義男君 吉田　幸弘君
 阿久津幸彦君 大谷　信盛君
 小泉　俊明君 今田　保典君
 佐藤　敬夫君 中村　哲治君
 永井　英慈君 前原　誠司君
 松本　剛明君 山元 勉君
 井上　義久君 山岡　賢次君
 瀬古由起子君 春名　直章君
 日森　文尋君 保坂　展人君
 森田　健作君
 …………………………………
 国土交通大臣 扇 千景君
 国土交通副大臣 佐藤　静雄君
 国土交通大臣政務官 木村　隆秀君
 国土交通大臣政務官 田中　和徳君
 国土交通委員会専門員 福田　秀文君
 —————————————
委員の異動
六月十五日
　辞任 補欠選任
 高橋　一郎君 北村　直人君
 松岡　利勝君 西川　京子君
 川内　博史君 中村　哲治君
 伴野 豊君 松本　剛明君
 細川　律夫君 山元 勉君
 吉田　公一君 小泉　俊明君
 大幡　基夫君 春名　直章君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　直人君 高橋　一郎君
 西川　京子君 松岡　利勝君
 小泉　俊明君 吉田　公一君
 中村　哲治君 川内　博史君
 松本　剛明君 伴野 豊君
 山元 勉君 細川　律夫君
 春名　直章君 大幡　基夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　土地収用法の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）

 ————◇—————
○赤松委員長　
　内閣提出、土地収用法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は、去る十三日に終了いたしております。
　この際、本案に対し、赤城徳彦君外五名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、保守党及び21世紀クラブの六会派共同提案による修正案、また、日森文尋君外一名から、社会民主党・市民連合提案による修正案がそれぞれ提出されております。
　提出者より順次趣旨の説明を求めます。樽床伸二君。
 —————————————
　土地収用法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤松委員長　次に、日森文尋君。
 —————————————
　土地収用法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤松委員長　以上で両修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○瀬古委員　私は、日本共産党を代表して、内閣提出、土地収用法の一部を改正する法律案に対し、反対の討論を行います。
　第一に、本法案は、むだや自然破壊の公共事業への住民の反対運動を抑え込むことを目的としており、強権的な公共事業の推進を制度的に担保するものであります。
　土地・物件調書作成に関する特例、代表当事者制度の導入、補償金払い渡し方法の簡略化、収用手続における主張内容の制限などにより、各地のトラスト運動を初め、むだな公共事業に反対する運動を抑え込もうとしていることは明らかです。
　第二に、事業認定手続における中立性、公正性が担保されないことであります。
　本法案は、透明性、公正性、合理性を確保するためとして、事業認定手続に、事前説明会、公聴会、社会資本整備審議会の意見聴取、事業認定告示の際の認定理由の公表などを導入するとしています。しかし、都市計画や環境アセスメントの手続などでの公聴会や地元説明会は、事業者が一方的に説明するだけにとどまり、住民が納得いくまで事業者と議論し、結論を得るものにはなっていません。また、社会資本整備審議会からの意見聴取については、意見の聴取先が、事業を進める国土交通大臣が任命する審議会というのでは、中立性を確保できません。さらに、これらの手続を行ったことのみを理由として、住民の合意が得られないまま、淡々と手続が進められることにもなりかねません。そもそも、事業を進める国土交通省自身が事業認定をすること自体、不公正なものです。
　第三に、廃棄物処理施設を収用適格事業にしようとしていますが、廃棄物処理施設用地の選定に当たって、住民参加や環境影響評価が万全でないまま、用地不足の解消だけが優先されるなら、これまで以上に、地権者のみならず周辺住民の不安と不信を一層増大させるだけであります。さらに、第三セクターは情報公開法や関連する条例の適用外であり、住民が用地選定について適当かどうかを判断するための知る権利も保障されていません。
　現在の公共事業は、その計画段階において、関係住民にすら情報が十分に公開されず、住民を含め議論して合意形成を図る仕組みになっていないことです。今求められていることは、計画段階からの住民参加と情報公開を徹底し、事業の公益性等が検証されるようにすることです。
　そもそも土地収用法は、憲法二十九条第三項「私有財産は、正当な補償の下に、これを公共のために用ひることができる。」との規定に基づくものですが、今回の改正は、土地収用法の手続を一層簡略化して、憲法二十九条第一項の財産権の保障を侵害するおそれがあり、断固反対いたします。
　なお、社民党提出の修正案については賛成、自民党、民主党、公明党、自由党、保守党、21世紀クラブ提出の修正案については、意見を尊重すべきとする社会資本整備審議会は国土交通大臣が任命することになっており、中立性の担保とはなり得ません。したがって、この修正によって法案の持つ反国民的な基本は変わるものではなく、反対であることを表明して、反対討論を終わります。
○日森委員　社民党の日森文尋でございます。
　私は、土地収用法の一部を改正する法律案及び六会派共同提案の修正案に反対し、社民党提出の修正案に、当然ですが、賛成する立場から討論を行います。
　最初に、財産権という基本的な権利を左右するような重要法案であるにもかかわらず、わずか二日間の審議で採決をする、こういう事態に対し、審議のあり方に対して、遺憾の意を表明しておきたいと思います。
　第一の問題点は、これまで行政主導で強行されてきた公共事業のあり方に対する政府としての真摯な総括を欠落させ、ひたすら事業の迅速かつ効率的な推進のみを追求する、いわば行政の論理に貫かれた収用法改正であるということです。
　収用裁決に至る事業の多くは、政府が、事業の構想、計画段階における情報公開や住民参加のシステムを確立するという民主主義の基本にかかわる課題に一切手をつけず、公共事業こそ正義との観点から強引に事業を推進したために、各地でトラスト運動など住民の抵抗を招いた結果、これを強権的に解決しようとしたものにほかなりません。
　各方面からの指摘をまつまでもなく、今求められているのは、事業の構想、計画段階での情報公開、住民参加を保障する新たな法整備や行政手続法の改正、あるいは、少なくとも環境アセス法に見られる手法を、都市計画法や河川法、道路法などに整備をすることであって、いたずらに土地収用法を改正することではないはずです。まさに、今回の法改正は本末転倒と言わなければなりません。
　しかも、改正案に盛られた収用手続の合理化は、住民合意を形成するための手続が不十分であることへの警鐘であり、同時に、安全弁でもあるトラスト運動の排除を意図しており、到底容認できるものではありません。
　改正案自体の問題点にも触れなければなりません。事業認定段階での事前説明会や公聴会の義務づけが行われました。しかし、実施主体を中立の第三者にゆだねたり、住民の意見に対し起業者の文書による回答や、それらを申請書に添付することを義務づけるなど、踏み込んだ措置を講じない限り、結局、これまで同様、聞きおくだけの説明会、公聴会で終わることは明らかです。住民の意見を尊重するといっても、その裁量権は行政にあり、制度として担保されない以上、納得することはできません。
　事業認定に際し、意見を聴取するとされた第三者機関についても、その中立性、公正性は極めて疑問です。社会資本整備審議会から委員を選任するのであれば、政府からの独立性は担保されないからです。
　法案審議の過程でも、起業者、利害関係者双方から独立した国家行政組織法三条委員会の設置要求について、合理的理由を明示しないままこれを退けました。何をもって公益とするのか、その基本的な審査を行う第三者機関が、行政から独立した機関でなければならないことは当然のことです。三条委員会を否定することは、とりもなおさず、完全な公平性、中立性を担保しようとする意思を政府みずからが放棄したものであり、到底国民の納得を得られるものではありません。
　収用手続の合理化も大きな問題と言わなければなりません。土地所有者が百人以上、しかも補償額が少額の場合、市町村長による公告縦覧手続でよしとする問題、補償金払い渡し方法の簡素化については、いずれもその合理的理由はあいまいであり、かつ、補償金支払い方法の変更については、依然として民法の規定を逸脱しているとの疑念を払拭できません。
　また、附則に示された内容も、住民の理解と協力を得るという本改正案の趣旨に逆行するものと言わなければなりません。
　以上、重立ったものについて申し上げましたが、本改正案及び六党共同提案の修正案に反対し、社民党の修正案に賛成をする私の討論といたします。
○赤松委員長　これより採決に入ります。
　土地収用法の一部を改正する法律案及びこれに対する両修正案について採決いたします。
　まず、日森文尋君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤松委員長　起立少数。よって、日森文尋君外一名提出の修正案は否決されました。
　次に、赤城徳彦君外五名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤松委員長　起立多数。よって、赤城徳彦君外五名提出の修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除いて原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○大谷委員　ただいま議題となりました土地収用法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、保守党及び21世紀クラブを代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれましては十分御承知のところでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 土地収用法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法律の施行に当たっては、次の事項に留意し、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一　社会資本整備審議会のうち、事業認定の審議に携わる委員については、法学界、法曹界、都市計画、環境、マスコミ、経済界等の分野からバランスよく人選するとともに、事業推進の立場にある中央省庁のＯＢの任命は原則として行わないこととし、事業認定の中立性、公正性等の確保に努めること。
　二　事業認定の審議に当たっては、当該事業に利害関係を有する委員は当該審議に関わらないようにするなど厳格な運用を行い、事業認定の中立性、公正性等の確保に努めること。
　三　公聴会については、その透明性を高めるため、開催に当たっては、開催期日・場所等について事前に十分な周知を図るとともに、議事録の公開など情報公開の徹底に努めること。
　四　公聴会が形骸化することのないよう、公聴会で述べられた住民等の意見は第三者機関に適切に伝えるとともに、公述人相互の間で質疑が行えるような仕組みとするなど、住民意見の吸収の場という公聴会の本来の役割を果たすよう、規則改正を含め必要な措置を講ずること。
　五　事業認定判断の透明性等の向上を図るという法改正の趣旨を踏まえ、改正法の公布後に事業認定申請された事業については、公聴会の義務的開催など改正法の内容を踏まえた運用を図ること。
　六　今回の法改正の趣旨にかんがみ、政府は各都道府県と協議して、収用委員会の役割が的確に果たされるよう努めること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○扇国務大臣　土地収用法の一部を改正する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま可決されましたことを深く感謝申し上げます。
　今後、審議中における委員各位の御高見、ただいまの附帯決議において提起されました社会資本整備審議会における事業認定に関する審議の中立性、公正性等の確保などの課題につきましては、その趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長初め委員各位の皆様方の熱心な御討議、また御指導、そして御協力に対しまして深く感謝の意を表し、ごあいさつとさせていただきます。
　ありがとう存じました。
 —————————————
○赤松委員長　次回は、来る二十日水曜日午後零時五十分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十九分散会
平成十三年六月十四日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 井上　美代君 筆坂　秀世君
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 筆坂　秀世君 畑野　君枝君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 田村　公平君 阿南　一成君
 緒方　靖夫君 小泉　親司君
 渕上　貞雄君 日下部禧代子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 今泉 昭君
 理　事
 野沢　太三君
 山内　俊夫君
 寺崎　昭久君
 森本　晃司君
 緒方　靖夫君
 委　員
 阿南　一成君
 泉 信也君
 木村 仁君
 坂野　重信君
 鈴木　政二君
 中島　啓雄君
 松谷蒼一郎君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 山下八洲夫君
 続 訓弘君
 小泉　親司君
 畑野　君枝君
 日下部禧代子君
 田名部匡省君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 国務大臣
 国土交通大臣 扇 千景君
 副大臣
 国土交通副大臣 泉 信也君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 木村 仁君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 総務省自治財政
 局長 香山　充弘君
 国土交通省鉄道
 局長 安富　正文君
 国土交通省自動
 車交通局長 高橋　朋敬君
 参考人
 日本貨物鉄道株
 式会社代表取締
 役社長 伊藤　直彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社に
　関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○自動車損害賠償保障法及び自動車損害賠償責任
　再保険特別会計法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十二日、井上美代君が委員を辞任され、その補欠として筆坂秀世君が選任されました。
　また、昨十三日、筆坂秀世君が委員を辞任され、その補欠として畑野君枝君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に総務省自治財政局長香山充弘君、国土交通省鉄道局長安富正文君及び国土交通省自動車交通局長高橋朋敬君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に日本貨物鉄道株式会社代表取締役社長伊藤直彦君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ─────・─────
 午後一時二分開会
○委員長（今泉昭君）　ただいまから国土交通委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、渕上貞雄君が委員を辞任され、その補欠として日下部禧代子君が選任されました。
 ─────────────
○田名部匡省君　済みません。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、緒方靖夫君が委員を辞任され、その補欠として小泉親司君が選任されました。
 ─────────────
○戸田邦司君　大変積極的な御答弁いただきまして、ありがとうございました。
　駅によって、それから線によって、また違うんですね。東京駅をごらんになられればわかると思います。それから、あれほど多くの人が乗りおりする横浜駅、これはエスカレーターがありませんね、今整備中なのかもしれませんが。そういったことで、ぜひ期間も短縮して、それから乗降の規模ももっと縮小して考えていただきたいと思います。
　これで終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、田村公平君が委員を辞任され、その補欠として阿南一成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○寺崎昭久君　私は、ただいま可決されました旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、無所属の会、自由党及び二院クラブ・自由連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、ＪＲ東日本、ＪＲ東海及びＪＲ西日本は、旅客需要に対応した輸送力の確保、利用者サービスの向上、鉄道施設のバリアフリー化、及び輸送の安全確保等に資する体系的、計画的、重点的な設備投資に努めるとともに、運賃・料金については、適正な水準を維持するよう心掛けること。
　二、ＪＲ東日本、ＪＲ東海及びＪＲ西日本は、本法施行後にあっても、需要を積極的に開拓するなど、できる限り経営努力によりローカル線の維持に努めること。
 また、全国の各地域における住民の足である地方鉄道について、支援方策の見直し等によりがたい場合には、いわゆる「上下分離方式」の導入も検討すること。
　三、ＪＲ各社の営業エリアにおいて整備が進められている高速道路の延伸等により参入する他の交通機関との競合の激化という経営環境の変化を踏まえ、各社は自らの責任を果たすべき経営の効率化、重点化等を推進することとし、あわせて地方交通の維持のため、政府はＪＲバスについても補助制度の導入を速やかに図ること。
　四、ＪＲ北海道、ＪＲ四国及びＪＲ九州は、早期の純民間会社化に道筋をつけるため、安定した経営基盤の確立に努力するとともに、国は、現下の厳しい鉄道経営環境にかんがみ、各社の経営動向を踏まえつつ、経営改善に資する所要の支援措置を講じること。
 また、ＪＲ貨物は、あらゆる経営改善のための努力を行うとともに、国は、環境等に配慮した交通体系を構築する観点から、ＪＲ貨物の経営動向を踏まえつつ、その経営改善に資する所要の支援措置を講じること。
　五、本法附則第二条第一項の指針は、ＪＲ東日本、ＪＲ東海及びＪＲ西日本が純民間会社とされることにかんがみ、その運用基準の明確化、及び透明性を確保するとともに、本法附則第三条及び第四条の措置は必要な場合に限り発動することとし、これら規制については、適宜必要な見直しを行うこと。
　六、将来の金利や景気の動向の次第では、ＪＲ各社の健全な経営に影響を及ぼしかねない程の巨額に達する長期債務の返済について、その支援に資する所要の措置を講ずること。
　七、社会政策的見地から各種交通機関において実施される運賃割引による減収分については、内部補助によることなく、国等が今後別途財源手当てを行うことも含めて検討すること。
　八、先の省庁統合の成果を遺憾なく活かし、陸海空にわたる総合的な交通体系の構築を推進するとともに、交通政策にかかる予算、税制について広くその在り方を検討すること。
　九、いわゆるＪＲ不採用問題については、現在、人道的な見地から関係者間で努力が続けられているところであるが、政党間協議等の今後の対応を見守りつつ適切に対処すること。
　十、ＪＲ各社は、関連事業分野における事業展開に際して、適切な労働力の確保に努めるとともに、当該進出地域の振興及び中小企業者への影響等に配慮すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（今泉昭君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十八分散会