maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十八年十二月十四日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 朝日健太郎君 石井　準一君
 宮崎 勝君 魚住裕一郎君
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 足立　敏之君 木村　義雄君
　十二月十二日
 辞任 補欠選任
 木村　義雄君 朝日健太郎君
　十二月十三日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 足立　敏之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 井上　義行君
 石井　正弘君
 酒井　庸行君
 長浜　博行君
 新妻　秀規君
 委　員
 足立　敏之君
 青木　一彦君
 朝日健太郎君
 大野　泰正君
 金子原二郎君
 末松　信介君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 吉田　博美君
 野田　国義君
 羽田雄一郎君
 鉢呂　吉雄君
 魚住裕一郎君
 高瀬　弘美君
 山添 拓君
 室井　邦彦君
 青木 愛君
 行田　邦子君
 中野　正志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○精神障害者の交通運賃に関する請願（第三五二
　号）
○気象事業の整備拡充を求めることに関する請願
　（第五六五号）
○海洋の環境と国民生活を守る事業の体制拡充に
　関する請願（第五六六号）
○震災復興、国民の安全・安心の実現への建設産
　業の再生に関する請願（第五六七号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る八日、宮崎勝君が委員を辞任され、その補欠として魚住裕一郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　これより請願の審査を行います。
　第三五二号精神障害者の交通運賃に関する請願外三件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成二十八年十二月九日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　西銘恒三郎君
 理事　今枝宗一郎君　理事　岩田　和親君
 理事　中根　一幸君　理事　西村　明宏君
 理事　宮内　秀樹君　理事　津村　啓介君
 理事　本村賢太郎君　理事　佐藤　英道君
 青山　周平君 秋本　真利君
 池田　道孝君 大塚　高司君
 加藤　鮎子君 加藤　寛治君
 門 博文君 金子　恭之君
 神谷 昇君 工藤　彰三君
 小松 裕君 佐田玄一郎君
 鈴木　憲和君 鈴木　隼人君
 瀬戸　隆一君 田所　嘉徳君
 津島 淳君 中谷　真一君
 中村　裕之君 根本　幸典君
 橋本　英教君 藤井比早之君
 古川 康君 堀井 学君
 前田　一男君 望月　義夫君
 荒井 聰君 黒岩　宇洋君
 小宮山泰子君 松原 仁君
 水戸　将史君 村岡　敏英君
 横山　博幸君 伊佐　進一君
 北側　一雄君 中川　康洋君
 清水　忠史君 本村　伸子君
 椎木 保君 野間 健君
 …………………………………
 参議院国土交通委員長 増子　輝彦君
 国土交通大臣 石井　啓一君
 内閣府大臣政務官 務台　俊介君
 農林水産大臣政務官 細田　健一君
 国土交通大臣政務官 藤井比早之君
 国土交通大臣政務官 根本　幸典君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 栗田　照久君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　佐々木聖子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 土屋　喜久君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 和田　純一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房物流審議官） 重田　雅史君
 政府参考人
 （国土交通省土地・建設産業局長） 谷脇 暁君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 石川　雄一君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 由木　文彦君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 奥田　哲也君
 政府参考人
 （国土交通省自動車局長）　藤井　直樹君
 政府参考人
 （観光庁長官） 田村明比古君
 国土交通委員会専門員 伊藤　和子君
 —————————————
委員の異動
十二月九日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 門 博文君
 大塚　高司君 池田　道孝君
 大西　英男君 加藤　寛治君
 木内 均君 小松 裕君
 小島　敏文君 青山　周平君
 津島 淳君 鈴木　隼人君
 古川 康君 瀬戸　隆一君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 小島　敏文君
 池田　道孝君 大塚　高司君
 加藤　寛治君 大西　英男君
 門 博文君 秋本　真利君
 小松 裕君 木内 均君
 鈴木　隼人君 津島 淳君
 瀬戸　隆一君 古川 康君
 —————————————
十二月六日
　建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案（国土交通委員長提出、参法第五四号）（予）
同月七日
　建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案（参議院提出、参法第五四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案（参議院提出、参法第五四号）
　国土交通行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○西銘委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房物流審議官重田雅史君、土地・建設産業局長谷脇暁君、道路局長石川雄一君、住宅局長由木文彦君、鉄道局長奥田哲也君、自動車局長藤井直樹君、観光庁長官田村明比古君、金融庁総務企画局参事官栗田照久君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子君、厚生労働省大臣官房審議官土屋喜久君及び大臣官房審議官和田純一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西銘委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○津村委員　ことし一年間で石井大臣に約十回近い質問をさせていただきました。恐らく本日が年内最後の質問になると思いますので、これまでるる質問させていただいてきたことが本当に御答弁どおりになっているのかということをフォローアップさせていただきたいというふうに思います。
　一点目は、リニア中央新幹線の夜間運行についてでございます。
　皆様にお配りいたしました資料一をごらんいただきますと、現在、新幹線が午前六時から夜の十二時までの運行時間になっている経緯につきましては、一つは、保安検査に時間を要するということ、そしてもう一つは、主に都市部における騒音に配慮したものだというふうに理解しております。
　とりわけ騒音についての環境基準がこの資料一でございますが、この中にも下線を引いておりますように、「将来、深夜運行が実施されることとなった場合には、本指針は見直す必要がある。」と。
　皆さん御案内のとおり、リニア中央新幹線は、八六％から八七％が大深度のトンネル、地下でございます。とりわけ都市部はほとんど全てトンネルということになるわけですけれども、そうしますと、元来、騒音問題というのは生じにくいということになろうかと思います。
　他方、保安検査につきましては、速度が大変速いですので、新幹線とはまた技術的に異なる難しさがあるということは想像できるわけですけれども、一方で、開業から五十年を超えた東海道新幹線と比べますと、劣化はまだ余りないと思いますし、また建設キロも短いわけですので、工夫によっては一定の時間短縮も可能ではないかと考えております。
　国土交通省さんは三大都市圏を結ぶメガリージョン構想ということを訴えていらっしゃるわけですけれども、国土政策を考えていく上でも、また鉄道政策の観点からも、このリニア中央新幹線の夜間走行につきまして、技術的な可能性と社会的なメリットの検討をしっかり進めていくべきだと考えますが、大臣の御所見を問いたいと思います。
 〔委員長退席、西村（明）委員長代理着席〕
○石井国務大臣　現在残されております第四種踏切道は、踏切保安設備の設置を義務づけた昭和六十二年以前に設置されたものでありまして、着実になくしていく必要がございます。
　先ほど委員が配付資料の二で御紹介いただいたとおり、これまでの取り組みによりまして、昭和三十五年度末に約六万二千カ所ありました第四種踏切道は、昭和三十六年の踏切道改良促進法の施行以降、踏切保安設備の整備や統廃合によりまして、平成二十七年度末現在で第四種踏切道は約二千九百カ所となり、二十分の一程度まで減少しているところでございます。
　また、直近で申し上げれば、例えば、平成二十三年度から二十七年度までの五カ年間では、年平均で第四種踏切は七十三カ所除却されております。このうち、第一種化されたものが三十九カ所、このうち補助は年間六カ所ということでありますけれども、全体では三十九カ所が第一種化されております。統廃合による除却が二十五カ所、路線廃止による除却が九カ所となっているところでございます。
　今後も引き続き、第四種踏切の第一種化や統廃合による除却により減少に向けた取り組みを進めるとともに、第一種化や統廃合による除却が困難な第四種踏切につきましては、事故防止に資する対策について検討を進めていく必要があるものと考えてございます。
　第四種踏切につきましては、先ほど申し上げました鉄道施設総合安全対策事業費補助の制度を鉄道事業者に改めて周知し、積極活用すること等により第一種化を進めることに加えまして、第一種化や統廃合による除却が困難な第四種踏切の事故防止対策といたしましては、列車が警笛を鳴らして踏切の横断者に列車の接近を知らせることや、踏切道における一旦停止表示の明確化、踏切の存在を示す警標の明確化、蛍光塗装等でございますが、等の実施が想定をされているところでございます。
　このような対策を実施していくに当たりましては、個々の踏切の状況を踏まえる必要がございます。このため、どのような対策が可能かにつきまして、改正された踏切道改良促進法により設置することになりました協議会や、ＪＲ各社や大手民鉄等の安全担当者を集めた鉄道局主催の保安連絡会議などを活用いたしまして、沿線自治体等の協力も得ながら、鉄道事業者とともに検討を進めてまいりたいと考えております。
 〔西村（明）委員長代理退席、委員長着席〕
○清水委員　大臣、見積書の活用は否定しませんけれども、それによって、約半数が法定福利費が全額支払われていないという現状を私は指摘しているわけで、何か万能薬みたいに認識されているというのは、ちょっと違うと私は思うんですね。
　それで、加えてちょっとお聞きしたいんですけれども、下請業者に対して内訳明示の見積書の指導をするのはいいですよ。しかし、それを支払うのは元請であり親会社なわけですから、そこが支払わないというのであれば、そこに対する指導こそ私は必要だと思うんですね。
　この改訂されたガイドラインを読みますと、「下請負人の見積書に法定福利費相当額が明示され又は含まれているにもかかわらず、元請負人がこれを尊重せず、法定福利費相当額を一方的に削減」したりする、これはまさしく「建設業法第十九条の三の不当に低い請負代金の禁止に違反するおそれがあるので、これを厳に慎むこと。」ガイドラインにこう書いているわけですね。
　ですから、見積書だけではなくて、実際に支払われているかどうか、ここをしっかり確認して、支払われていないのであれば、その元請や親会社に対して国交省が指導しないと、法定福利費を満額支払うということは実現しないんじゃないでしょうか。そこはいかがでしょうか。
 〔委員長退席、西村（明）委員長代理着席〕
○本村（伸）委員　日本共産党の本村伸子でございます。
　きょうは、議員立法として進められてきました建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案にかかわって質問をしたいというふうに思います。
　この法案は、建設業における安全及び健康を確保する対象として、建設労働者に加えて、事業者と労働契約のない、いわゆる一人親方と呼ばれる方々も加えるというもので、極めて大切なものだというふうに思っております。私ども日本共産党も、大切な法案だからこそ実効ある中身にしたいということで、修正案を各党の責任ある御担当の皆様にお届けいたしました。
　例えば、建設工事従事者の安全及び健康を確保するためには、安全や健康のための経費の積算、明示、支払いについて工事の発注者や元請に責任があることを明らかにするということや、あるいは、安全、健康の経費の支払いは、下請重層構造のもとでも、実際に働いている事業者、働く人たちまで確実に支払われるようにするために、工事費とは別枠で支払われる必要があるということなどを提案してまいりました。
　全て受け入れていただくということにはなりませんでしたけれども、法案の第一条の「目的」の中に、「公共工事のみならず全ての建設工事について建設工事従事者の安全及び健康の確保を図ることが等しく重要であることに鑑み、」という文言が盛り込まれたわけでございます。
　建設業の労災を防止する取り組みというのは本当に喫緊の課題だというふうに思います。厚生労働省の労働災害統計によれば、二〇一五年、年間三百二十七名の建設労働者の方がお亡くなりになっております。これは年間労災の死亡者の九百七十二名の三三・六％で、業種別死亡者の数というのは建設業が最も多いわけでございます。
　また、二〇一五年に、建設労働者とは別に、一人親方等ということで、厚生労働省がつかんでいる数字でも少なくとも八十一名の方がお亡くなりになっております。この痛ましい死亡労災事故が起こらないように、私たち国土交通委員として心しなければならないというふうに痛感をしております。
　しかし、先日も、十二月三日ですけれども、岐阜県の高山市、国道四十一号バイパスの宮峠トンネル工事をしていた作業員の男性が、ダイナマイトで掘削をした岩盤を取り除く作業をしていたところ、トンネルの側面の壁の岩盤の一部が崩落して、頭部を直撃して亡くなられたということがございました。心から哀悼の意を申し上げたいというふうに思います。
　現在捜査中ですけれども、安全対策が適切に行われていなかったという可能性もございます。建設現場の安全対策を強化することは必要だ、重要だということを改めて申し上げたいと思います。
　国土交通大臣に伺いますけれども、建設工事従事者の方々の安全、健康対策の重要性をどのように認識しているのか、一人親方の方々のことも含めて御答弁をお願いしたいと思います。
 〔西村（明）委員長代理退席、委員長着席〕
○本村（伸）委員　改善を求めて、質問を終わりたいと思います。
 ————◇—————
○西銘委員長　次に、参議院提出、建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院国土交通委員長増子輝彦君。
 —————————————
　建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西銘委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○西銘委員長　本案につきましては、質疑、討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○西銘委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○本村（賢）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　趣旨の説明は、案文を朗読してかえさせていただきたいと存じます。
 建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺漏なきを期すべきである。
　一　建設工事従事者の「安全及び健康の確保」が「処遇の改善及び地位の向上」の促進を旨として行われるよう、これらを総合的に結びつける施策の検討を進め、基本計画に盛り込むこと。また、その際「安全及び健康の確保」が何よりも優先されるべきであることに十分配慮すること。
　二　墜落事故の防止対策その他建設工事従事者の安全及び健康の確保に関する経費については、現在、政府が進めている法定福利費を内訳明示した見積書の提出等に関する施策を一層強力に進める等、社会保険一般の未加入対策について、その一層の推進を図ること。
　三　社会保険に関する必要な経費を適切かつ明確に確保し、これが下請事業者に至るまで確実に支払われ、所要の施策が講ぜられるようにすることは、建設工事従事者の安全及び健康の確保のみならず、処遇の改善を図る上でも重要な施策であることに鑑み、社会保険料一般を含む安全及び健康の確保に関する経費が適切に支払われるよう努めること。
　四　建設労働災害や事故の原因の一つとして、適正な工期が確保されていない問題が指摘されていることに鑑み、安全確保のための余裕ある工期の設定が図られるべきであることを基本計画において明示すること。
　五　建設労働災害の撲滅に資するため、建設工事現場の調査、研究、分析に努めること。
　六　建設工事の現場の安全を確保し、災害を防止するためには、不断の点検が重要となるため、十分な知識・経験を有する者による点検の促進を図ること。
　七　専門家会議の委員の人選に当たっては、単に専門的知識だけでなく、科学的、社会政策的知見に基づき客観的立場に立った意見及び建設工事従事者の立場に立った意見の反映が担保されるような構成とすること。
　八　本法の趣旨に基づき、建設労働災害の四割程度を占める墜落災害の撲滅を期すために、制度の整備及び労働災害防止計画の改定を始めとする実効ある対策を推進すること。
　九　本法による施策の推進をより実効あらしめるため、関係する審議会等に現場の実態が的確に反映されるよう、委員の構成等について配慮すること。
　十　今後東京オリンピック・パラリンピック関連工事が増大することに伴い、建設工事従事者の安全と健康に特に配慮が必要な状況の下、政府はそのために必要な対策を講ずること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○西銘委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石井国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その趣旨を十分に尊重し、関係省庁と連携させていただきながら努力してまいる所存でございます。
 —————————————
○西銘委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西銘委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○西銘委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時一分散会
平成二十八年十二月八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 吉田　博美君
 伊藤　孝恵君 羽田雄一郎君
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 魚住裕一郎君 宮崎 勝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 井上　義行君
 石井　正弘君
 酒井　庸行君
 長浜　博行君
 新妻　秀規君
 委　員
 足立　敏之君
 青木　一彦君
 朝日健太郎君
 大野　泰正君
 金子原二郎君
 末松　信介君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 吉田　博美君
 野田　国義君
 羽田雄一郎君
 鉢呂　吉雄君
 高瀬　弘美君
 宮崎 勝君
 山添 拓君
 室井　邦彦君
 青木 愛君
 行田　邦子君
 中野　正志君
 衆議院議員
 国土交通委員長 西銘恒三郎君
 国務大臣
 国土交通大臣 石井　啓一君
 副大臣
 国土交通副大臣 末松　信介君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 大野　泰正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 政府参考人
 国土交通省道路
 局長 石川　雄一君
 国土交通省自動
 車局長 藤井　直樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（無電柱化の推進に関する件）
　（事業用自動車の運転者の健康起因事故対策に
　関する件）
○無電柱化の推進に関する法律案（衆議院提出）
○自転車活用推進法案（衆議院提出）
○道路運送法及び貨物自動車運送事業法の一部を
　改正する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、伊藤孝恵君、進藤金日子君及び魚住裕一郎君が委員を辞任され、その補欠として羽田雄一郎君、吉田博美君及び宮崎勝君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、国土交通省道路局長石川雄一君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　無電柱化の推進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（増子輝彦君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　自転車活用推進法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（増子輝彦君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　道路運送法及び貨物自動車運送事業法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（増子輝彦君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十八分散会
平成二十八年十二月六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 羽田雄一郎君
　十二月二日
 辞任 補欠選任
 渡辺美知太郎君 福岡　資麿君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 進藤金日子君
 羽田雄一郎君 伊藤　孝恵君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 井上　義行君
 石井　正弘君
 酒井　庸行君
 長浜　博行君
 新妻　秀規君
 委　員
 足立　敏之君
 青木　一彦君
 朝日健太郎君
 大野　泰正君
 金子原二郎君
 進藤金日子君
 末松　信介君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 伊藤　孝恵君
 野田　国義君
 鉢呂　吉雄君
 魚住裕一郎君
 高瀬　弘美君
 山添 拓君
 室井　邦彦君
 青木 愛君
 行田　邦子君
 中野　正志君
 国務大臣
 国土交通大臣 石井　啓一君
 副大臣
 国土交通副大臣 末松　信介君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 堀内　詔子君
 国土交通大臣政
 務官 大野　泰正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 政府参考人
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 田中　誠二君
 国土交通省土地
 ・建設産業局長 谷脇 暁君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進
　に関する件）
　（建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進
　に関する法律案に関する件）
　（建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進
　に関する決議の件）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石橋通宏君、渡辺美知太郎君及び吉田博美君が委員を辞任され、その補欠として福岡資麿君、伊藤孝恵君及び進藤金日子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省労働基準局安全衛生部長田中誠二君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　次に、建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元に配付しておりますとおり、草案がまとまりました。
　この際、建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案の草案の趣旨及び主な内容について御説明申し上げます。
　建設業は、地域のインフラ整備や、維持・管理などの担い手であるとともに、地域経済・雇用を支え、災害時には地域社会の安全・安心の確保を担う地域の守り手として、国民の日常生活及び社会生活に極めて重要な役割を果たしております。その一方で、建設業における労働災害の発生状況は深刻であり、死亡災害は減少傾向にあるものの、平成二十七年には三百二十七人が亡くなり、死亡者数が最も多い業種となっております。これは全業種の死亡者数の約三分の一を占め、一日におよそ一人が亡くなっていることになります。
　本草案は、このような現状を踏まえ、公共工事のみならず全ての建設工事について建設工事従事者の安全及び健康の確保を図ることがひとしく重要であることに鑑み、建設工事従事者の安全及び健康の確保に関し、基本理念を定め、国等の責務を明らかにするとともに、施策の基本となる事項を定めること等により、建設工事従事者の安全及び健康の確保に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって建設業の健全な発展に資することを目的とするものであり、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、基本理念として、建設工事の請負契約において適正な請負代金の額、工期等が定められること、建設工事従事者の安全及び健康の確保に必要な措置が設計、施工等の各段階において適切に講ぜられること、建設工事従事者の安全及び健康に関する意識を高めることにより安全で衛生的な作業の遂行が図られること、並びに建設工事従事者の処遇の改善及び地位の向上が図られることについて定めるものとしております。
　第二に、国は、基本理念にのっとり、建設工事従事者の安全及び健康の確保に関する施策を総合的に策定し、及び実施する責務を有するものとする等、国、都道府県及び建設業者等の責務を定めるものとしております。
　第三に、政府は、建設工事従事者の安全及び健康の確保に関する施策を実施するため必要な法制上、財政上又は税制上の措置その他の措置を講じなければならないものとしております。
　第四に、政府は、建設工事従事者の安全及び健康の確保に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、基本計画を策定しなければならないものとするとともに、都道府県は、基本計画を勘案して、都道府県計画を策定するよう努めるものとしております。
　第五に、基本的施策として、国及び都道府県は、建設工事の請負契約における経費の適切かつ明確な積算等、建設工事従事者の安全及び健康の確保に関する責任体制の明確化、建設工事の現場における措置の統一的な実施、建設工事の現場の安全性の点検等、建設工事従事者の安全及び健康に関する意識の啓発等について必要な施策を講ずるものとしております。
　第六に、政府は、関係行政機関相互の調整を行うことにより、建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進を図るため、建設工事従事者安全健康確保推進会議を設けるものとするとともに、関係行政機関は、専門家によって構成する建設工事従事者安全健康確保推進専門家会議を設けるものとしております。
　以上がこの法律案の草案の趣旨及び内容の概要であります。
　それでは、本草案を建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律案として本委員会から提出することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、本会議における趣旨説明の内容につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長浜博行君　私は、自由民主党、民進党・新緑風会、公明党、日本共産党、日本維新の会、希望の会（自由・社民）、無所属クラブ及び日本のこころの各派共同提案による建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する決議（案）
 政府は、建設工事従事者の安全及び健康の確保の推進に関する法律の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に万全を期すべきである。
　一　建設工事従事者の「安全及び健康の確保」が「処遇の改善及び地位の向上」の促進を旨として行われるよう、これらを総合的に結びつける施策の検討を進め、基本計画に盛り込むこと。また、その際「安全及び健康の確保」が何よりも優先されるべきであることに十分配慮すること。
　二　墜落事故の防止対策その他建設工事従事者の安全及び健康の確保に関する経費については、現在、政府が進めている法定福利費を内訳明示した見積書の提出等に関する施策を一層強力に進める等、社会保険一般の未加入対策について、その一層の推進を図ること。
　三　社会保険に関する必要な経費を適切かつ明確に確保し、これが下請事業者に至るまで確実に支払われ、所要の施策が講ぜられるようにすることは、建設工事従事者の安全及び健康の確保のみならず、処遇の改善を図る上でも重要な施策であることに鑑み、社会保険料一般を含む安全及び健康の確保に関する経費が適切に支払われるよう努めること。
　四　建設労働災害や事故の原因の一つとして、適正な工期が確保されていない問題が指摘されていることに鑑み、安全確保のための余裕ある工期の設定が図られるべきであることを基本計画において明示すること。
　五　建設労働災害の撲滅に資するため、建設工事現場の調査、研究、分析に努めること。
　六　建設工事の現場の安全を確保し、災害を防止するためには、不断の点検が重要となるため、十分な知識・経験を有する者による点検の促進を図ること。
　七　専門家会議の委員の人選に当たっては、単に専門的知識だけでなく、科学的、社会政策的知見に基づき客観的立場に立った意見及び建設工事従事者の立場に立った意見の反映が担保されるような構成とすること。
　八　本法の趣旨に基づき、建設労働災害の四割程度を占める墜落災害の撲滅を期すために、制度の整備及び労働災害防止計画の改定を始めとする実効ある対策を推進すること。
　九　本法による施策の推進をより実効あらしめるため、関係する審議会等に現場の実態が的確に反映されるよう、委員の構成等について配慮すること。
　十　今後東京オリンピック・パラリンピック関連工事が増大することに伴い、建設工事従事者の安全と健康に特に配慮が必要な状況の下、政府はそのために必要な対策を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（増子輝彦君）　ただいまの長浜君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（増子輝彦君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十九分散会
平成二十八年十二月二日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　西銘恒三郎君
 理事　今枝宗一郎君　理事　岩田　和親君
 理事　中根　一幸君　理事　西村　明宏君
 理事　宮内　秀樹君　理事　津村　啓介君
 理事　本村賢太郎君　理事　佐藤　英道君
 秋本　真利君 大塚　高司君
 大西　英男君 加藤　鮎子君
 門 博文君 金子　恭之君
 神谷 昇君 木内 均君
 工藤　彰三君 小島　敏文君
 小松 裕君 國場幸之助君
 佐田玄一郎君 鈴木　憲和君
 瀬戸　隆一君 田所　嘉徳君
 津島 淳君 中谷　真一君
 中村　裕之君 長尾 敬君
 根本　幸典君 藤井比早之君
 藤丸 敏君 藤原 崇君
 古川 康君 堀井 学君
 前田　一男君 望月　義夫君
 荒井 聰君 黒岩　宇洋君
 小宮山泰子君 松田　直久君
 松原 仁君 水戸　将史君
 村岡　敏英君 伊佐　進一君
 北側　一雄君 中川　康洋君
 吉田　宣弘君 清水　忠史君
 田村　貴昭君 本村　伸子君
 椎木 保君 野間 健君
 …………………………………
 国土交通大臣 石井　啓一君
 内閣府副大臣 越智　隆雄君
 国土交通副大臣 末松　信介君
 国土交通大臣政務官 藤井比早之君
 国土交通大臣政務官 大野　泰正君
 国土交通大臣政務官 根本　幸典君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 向井　治紀君
 政府参考人
 （内閣官房日本経済再生総合事務局次長） 広瀬 直君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　長谷川　豊君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 瀧本 寛君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 白間竜一郎君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 三田　紀之君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 五道　仁実君
 政府参考人
 （国土交通省国土政策局長） 藤井 健君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 山田　邦博君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 石川　雄一君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 奥田　哲也君
 政府参考人
 （国土交通省自動車局長）　藤井　直樹君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 菊地身智雄君
 政府参考人
 （観光庁長官） 田村明比古君
 政府参考人
 （気象庁長官） 橋田　俊彦君
 国土交通委員会専門員 伊藤　和子君
 —————————————
委員の異動
十二月二日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 門 博文君
 木内 均君 小松 裕君
 橋本　英教君 瀬戸　隆一君
 古川 康君 長尾 敬君
 望月　義夫君 藤丸 敏君
 横山　博幸君 松田　直久君
 中川　康洋君 吉田　宣弘君
 清水　忠史君 田村　貴昭君
同日
　辞任 補欠選任
 門 博文君 秋本　真利君
 小松 裕君 木内 均君
 瀬戸　隆一君 國場幸之助君
 長尾 敬君 古川 康君
 藤丸 敏君 望月　義夫君
 松田　直久君 横山　博幸君
 吉田　宣弘君 中川　康洋君
 田村　貴昭君 清水　忠史君
同日
　辞任 補欠選任
 國場幸之助君 藤原 崇君
同日
　辞任 補欠選任
 藤原 崇君 橋本　英教君
 —————————————
十二月二日
　道路運送法及び貨物自動車運送事業法の一部を改正する法律案（二階俊博君外三名提出、第百九十回国会衆法第五一号）
は委員会の許可を得て撤回された。
十一月二十四日
　精神障害者の交通運賃に関する請願（牧義夫君紹介）（第一四四一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　道路運送法及び貨物自動車運送事業法の一部を改正する法律案（二階俊博君外三名提出、第百九十回国会衆法第五一号）の撤回許可に関する件
　国土交通行政の基本施策に関する件
　無電柱化の推進に関する法律案起草の件
　自転車活用推進法案起草の件
　道路運送法及び貨物自動車運送事業法の一部を改正する法律案起草の件
　運転者への健康起因事故対策に関する件
 ————◇—————
○西銘委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房技術審議官五道仁実君、国土政策局長藤井健君、水管理・国土保全局長山田邦博君、道路局長石川雄一君、鉄道局長奥田哲也君、自動車局長藤井直樹君、港湾局長菊地身智雄君、観光庁長官田村明比古君、気象庁長官橋田俊彦君、内閣官房内閣審議官向井治紀君、日本経済再生総合事務局次長広瀬直君、警察庁長官官房審議官長谷川豊君、文部科学省大臣官房審議官瀧本寛君、大臣官房審議官白間竜一郎君及び経済産業省大臣官房審議官三田紀之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○椎木委員　しっかりと開発研究、実用化に向けて推進していただきたいと思います。
　最後になりますが、地震や津波、台風、豪雨、洪水、火山の噴火など、多くの自然災害から国民の生命財産を守るためには、気象庁が果たすべき役割は極めて重要であり、国民からの期待も高いと思われます。関係者の皆様の真摯な取り組みをお願いしまして、私の質問を終わります。
　ありがとうございました。
 〔委員長退席、中根（一）委員長代理着席〕
○中川（康）委員　ありがとうございました。
　先ほど局長から、二十九年度中に向け着実にという御答弁をいただいたことでございます。地元は本当にこの一言を聞いて喜んでいるというふうに思いますし、また、やる気が出てくるんじゃないかなというふうにも思っております。
　その御答弁をいただきまして、公明党を代表しての質問を終わります。大変にありがとうございました。
 〔中根（一）委員長代理退席、委員長着席〕
○中村（裕）委員　ありがとうございます。
　しっかり取り組む意味では、行政需要が膨らんでいますので、予算の確保をしっかりやっていく必要があるということを申し上げ、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございます。
 ————◇—————
○宮内委員　本起草案の趣旨及び内容につきまして、提出者を代表して御説明申し上げます。
　道路上の電線、電柱は、景観を損なうだけではなく、歩行者や車椅子の通行の妨げとなり、地震などの災害時には、電柱が倒れ、緊急車両等の通行に支障を来すなど、種々の危険があります。
　しかし、我が国の無電柱化率は、欧米の主要都市やアジア各国の都市と比べて極めて低い状況にあります。
　本起草案は、このような現状に鑑み、災害の防止、安全、円滑な交通の確保、良好な景観の形成等を図るために、無電柱化の推進に関する施策を総合的、計画的かつ迅速に推進するよう、所要の措置を講じようとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、基本理念として、無電柱化の推進は、国民の理解と関心を深めつつ、国、地方公共団体及び関係事業者の適切な役割分担のもと、地域住民が誇りと愛着を持つことのできる地域社会の形成に資するよう行われなければならないと定めることとしております。
　第二に、無電柱化の推進に関する国、地方公共団体、関係事業者及び国民の責務等を定めることとしております。
　第三に、国土交通大臣は、無電柱化推進計画を定めなければならず、また、都道府県は都道府県無電柱化推進計画を、市町村は市町村無電柱化推進計画をそれぞれ定めるよう努めなければならないこととしております。
　第四に、国及び地方公共団体は、無電柱化に関する広報活動及び啓発活動の充実、無電柱化が特に必要と認められる道路の占用の禁止等、必要な施策を講じることとしております。
　第五に、関係事業者は、道路整備事業等実施の際、電柱、電線の新設を抑制するとともに、可能な場合は、既存の電柱、電線を撤去することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び主な内容であります。
　何とぞ速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます。
 —————————————
　無電柱化の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西銘委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　これより採決いたします。
　無電柱化の推進に関する法律案起草の件につきましては、お手元に配付してあります草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○西銘委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西銘委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○西銘委員長　次に、自転車活用推進法案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、各党間での協議の結果、お手元に配付してありますとおりの草案が作成されました。
　本起草案の趣旨及び内容につきまして、委員長から御説明申し上げます。
　国民の健康増進と地球環境保全及び交通混雑緩和に寄与する自転車は、東日本大震災など災害時においても、避難の足として、あるいは交通困難時の連絡・移動・輸送手段として有効に活用され、その有用性が改めて見直されております。
　本起草案は、このような現状に鑑み、自転車の活用の推進に関し、基本理念を定め、国の責務等を明らかにし、及び自転車の活用の推進に関する施策の基本となる事項を定めるとともに、自転車活用推進本部を設置することにより、自転車の活用を総合的かつ計画的に推進しようとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、基本理念として、自転車の活用の推進は、公共の利益の増進に資するものであるという基本的認識のもとに、交通体系における自転車による交通の役割を拡大することを旨として、交通の安全の確保を図りつつ、行われなければならないと定めることとしております。
　第二に、自転車の活用の推進に関する国、地方公共団体、事業者及び国民の責務を定めることとしております。
　第三に、自転車の活用の推進に関して、重点的に検討され、及び実施されるべき施策は、自転車専用道路等の整備、自転車活用による国民の健康の保持増進、自転車と公共交通機関との連携の促進、災害時の自転車の有効活用体制の整備等とすることとしております。
　第四に、政府は、自転車活用推進計画を定めなければならず、また、都道府県は都道府県自転車活用推進計画を、市町村は市町村自転車活用推進計画をそれぞれ定めるよう努めなければならないこととしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　自転車活用推進法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西銘委員長　これより採決いたします。
　自転車活用推進法案起草の件につきましては、お手元に配付してあります草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○西銘委員長　この際、お諮りいたします。
　第百九十回国会、二階俊博君外三名提出、道路運送法及び貨物自動車運送事業法の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西銘委員長　引き続き、国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　道路運送法及び貨物自動車運送事業法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、各党間での協議の結果、お手元に配付してありますとおりの草案が作成されました。
　本起草案の趣旨及び内容につきまして、委員長から御説明申し上げます。
　近年、バス、トラック等事業用自動車の運転者の運転中の疾病に起因する事故の発生件数は増加傾向にあります。
　また、貸し切りバス事業者については、旅行会社との不適切な契約等により、運行の安全が確保されず、本年一月の軽井沢スキーバス事故のように多数の旅客に甚大な被害が生じる事案の発生が危惧されております。
　本起草案は、このような現状を踏まえ、バス、トラック等の自動車運送事業に係る輸送の安全の確保に寄与しようとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、旅客自動車運送事業者及び貨物自動車運送事業者は、運転者が疾病により安全な運転ができないおそれがある状態でバス、トラック等の事業用自動車を運転することを防止するために必要な医学的知見に基づく措置を講じなければならないことを法律に明記することとしております。
　第二に、不適切な運送契約が締結されること等により貸し切りバスの運行の安全が確保されず、多数の旅客に甚大な被害が生じるおそれがある現状に鑑み、政府は、貸し切りバス事業者の増加の状況、法令遵守の状況、事故の発生状況等を勘案し、貸し切りバスの運行の安全の確保を実効的に行うための方策について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずることとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　道路運送法及び貨物自動車運送事業法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西銘委員長　これより採決いたします。
　道路運送法及び貨物自動車運送事業法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付してあります草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○津村委員　ただいま議題となりました運転者への健康起因事故対策に関する件につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　なお、お手元に配付してあります案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 運転者への健康起因事故対策に関する件（案）
 政府は、運転者の健康に起因する体調急変等による事故を未然に防止するため、道路運送法及び貨物自動車運送事業法の一部を改正する法律の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に万全を期すべきである。
　一　脳ドック、心臓ドックなど、広く健康起因事故対策に必要なスクリーニング検査について、医学的知見を踏まえた調査研究を実施し、疾病運転により安全な運転ができないおそれがある状態の明確化を図った上で、検査の結果に応じて事業者として取るべき対応を含んだガイドラインを作成すること。
　二　右ガイドライン作成後、当該ガイドラインの活用を促進することによって、事業者による自主的なスクリーニング検査の導入拡大に取り組むこと。
　三　これらの対応を行った後、スクリーニング検査の普及状況、事業者負担・事業者支援の見通し、業界を取り巻く社会情勢などを適切に見極めた上で、更に必要となる措置を検討すること。
　四　道路運送事業者が疾病運転の防止のための措置を講ずる際、障害者がタクシー運転者等として広く従事している現状を踏まえ、これらの者の職業選択の幅を狭めることがないよう事業者への指導等に努めること。
　五　本法施行後三年を目途に、疾病運転の防止措置の実施状況を勘案し、必要があると認めるときは、その結果に基づいて所要の措置を講ずること。
 右決議する。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○西銘委員長　お諮りいたします。
　ただいまの決議についての議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西銘委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る九日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成二十八年十二月一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 足立　敏之君 林 芳正君
 朝日健太郎君 吉川ゆうみ君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 足立　敏之君
 吉川ゆうみ君 朝日健太郎君
 清水　貴之君 室井　邦彦君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 室井　邦彦君 儀間　光男君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 儀間　光男君 室井　邦彦君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 足立　敏之君 中西 哲君
 福岡　資麿君 上月　良祐君
 羽田雄一郎君 石橋　通宏君
 魚住裕一郎君 西田　実仁君
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 上月　良祐君 渡辺美知太郎君
 中西 哲君 足立　敏之君
 西田　実仁君 魚住裕一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 井上　義行君
 石井　正弘君
 酒井　庸行君
 長浜　博行君
 新妻　秀規君
 委　員
 足立　敏之君
 青木　一彦君
 朝日健太郎君
 大野　泰正君
 金子原二郎君
 上月　良祐君
 末松　信介君
 中西 哲君
 長谷川　岳君
 吉田　博美君
 渡辺美知太郎君
 石橋　通宏君
 野田　国義君
 鉢呂　吉雄君
 魚住裕一郎君
 高瀬　弘美君
 山添 拓君
 室井　邦彦君
 青木 愛君
 行田　邦子君
 中野　正志君
 国務大臣
 国土交通大臣 石井　啓一君
 副大臣
 国土交通副大臣 末松　信介君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 堀内　詔子君
 国土交通大臣政
 務官 大野　泰正君
 国土交通大臣政
 務官 根本　幸典君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 長谷川　豊君
 厚生労働省政策
 統括官 安藤よし子君
 国土交通省住宅
 局長 由木　文彦君
 国土交通省自動
 車局長 藤井　直樹君
 観光庁長官 田村明比古君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○道路運送法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、清水貴之君、魚住裕一郎君、羽田雄一郎君、福岡資麿君及び足立敏之君が委員を辞任され、その補欠として室井邦彦君、西田実仁君、石橋通宏君、上月良祐君及び中西哲君が選任されました。
　また、本日、西田実仁君が委員を辞任され、その補欠として魚住裕一郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　道路運送法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、国土交通省自動車局長藤井直樹君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石橋通宏君　ありがとうございます。終わります。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中西哲君及び上月良祐君が委員を辞任され、その補欠として足立敏之君及び渡辺美知太郎君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（藤井直樹君）　お答えをいたします。
　今回の法改正案につきましては、本年一月の軽井沢スキーバス事故の発生を受けまして、このような悲惨な事故を二度と起こさないようにということで、六月の総合対策を踏まえて、貸切りバス事業というものを対象にした対策ということになっております。
 〔委員長退席、理事長浜博行君着席〕
　乗り合いバス事業につきましては、地域内あるいは地域間を結ぶ重要な交通手段でありまして、公共交通機関であるということ、その特性もございますので、突然、更新ができないということで事業ができない、退出するということになりますと、利用者利便を大きく損なう場合があると考えております。そういった点で、こういった乗り合いバス事業については更新制の導入については慎重に考えるべきであると。一方で、国の監査によってしっかりと安全を確保していく必要というのはあるというものと考えております。
　今委員の方から、事故件数についての御指摘がございました。乗り合いバスの事故、これを削減する対策も大変重要であると考えております。
　乗り合いバスの事故の特徴としましては、発車時あるいは停車時、そういったときにおける乗客の転倒、そういった車内事故、これが大変多いので、これをどう減らすかということで、これはドライバーの方からの周知徹底も含めてしっかりと取り組んでまいりたいと思っているところでございます。特に、設備としては、車内のミラーの大型化、そういったことについても進めているところでございます。
　また、死亡事故については、道路横断中の歩行者に関するものが多うございます。どうしても町中を走るということでそういったケースが出るわけでありますけれども、これは運転者の安全確認の徹底が重要であるということで、運転者への的確な指導を可能とするドライブレコーダーの導入、そういったものについての支援制度、こういったことで安全を図ってまいっているところでございます。
　あわせて、業界団体におきましても、横断歩道の前の一旦停止、あるいは先ほど申し上げた車内事故の防止の取組、そういったことについての取組を推進していただいているところでございます。
　まさに、これは貸切りバスだけではございませんで、乗り合いバスにつきましてもこういった死亡事故が起きないようにということでしっかりした対応を取ってまいりたいと考えております。