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平成二十五年十月十五日（火曜日）
 午前十時十六分開会
 ─────────────
平成二十五年十月十五日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 赤石　清美君
 石井　準一君
 大家　敏志君
 大沼みずほ君
 木村　義雄君
 岸 宏一君
 島村 大君
 伊達　忠一君
 高橋　克法君
 中曽根弘文君
 中西　祐介君
 藤川　政人君
 松山　政司君
 水落　敏栄君
 石橋　通宏君
 大久保　勉君
 大野　元裕君
 斎藤　嘉隆君
 津田弥太郎君
 西村まさみ君
 柳澤　光美君
 谷合　正明君
 平木　大作君
 中西　健治君
 松田　公太君
 山田　太郎君
 辰已孝太郎君
 アントニオ猪木君
 又市　征治君
 浜田　和幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岸 宏一君
 理　事
 木村　義雄君
 中西　祐介君
 松山　政司君
 石橋　通宏君
 大野　元裕君
 谷合　正明君
 委　員
 赤石　清美君
 石井　準一君
 大家　敏志君
 大沼みずほ君
 島村 大君
 伊達　忠一君
 高橋　克法君
 中曽根弘文君
 藤川　政人君
 水落　敏栄君
 大久保　勉君
 斎藤　嘉隆君
 津田弥太郎君
 西村まさみ君
 柳澤　光美君
 平木　大作君
 中西　健治君
 松田　公太君
 山田　太郎君
 辰已孝太郎君
 アントニオ猪木君
 又市　征治君
 浜田　和幸君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 宇佐美正行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔伊達忠一君委員長席に着く〕
○伊達忠一君　ただいまの大野君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊達忠一君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に岸宏一君を指名いたします。
 ─────────────
 〔岸宏一君委員長席に着く〕
○委員長（岸宏一君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙により、委員長の重責を担うことになりました岸宏一でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどをよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は六名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に木村義雄君、中西祐介君、松山政司君、石橋通宏君、大野元裕君及び谷合正明君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
平成二十五年八月七日（水曜日）
 午後一時四十四分開会
 ─────────────
平成二十五年八月七日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 赤石　清美君
 大家　敏志君
 岸 宏一君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 古賀友一郎君
 上月　良祐君
 酒井　庸行君
 中原　八一君
 長谷川　岳君
 水落　敏栄君
 山谷えり子君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 石橋　通宏君
 江崎 孝君
 小川　敏夫君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 津田弥太郎君
 柳澤　光美君
 谷合　正明君
 平木　大作君
 中西　健治君
 松田　公太君
 山田　太郎君
 辰已孝太郎君
 アントニオ猪木君
 又市　征治君
 浜田　和幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岸 宏一君
 理　事
 水落　敏栄君
 谷合　正明君
 委　員
 赤石　清美君
 大家　敏志君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 上月　良祐君
 中原　八一君
 山谷えり子君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 石橋　通宏君
 江崎 孝君
 小川　敏夫君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 津田弥太郎君
 柳澤　光美君
 平木　大作君
 中西　健治君
 松田　公太君
 山田　太郎君
 辰已孝太郎君
 アントニオ猪木君
 又市　征治君
 浜田　和幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 第一特別調査室
 長 宇佐美正行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
 〔岸宏一君委員長席に着く〕
○岸宏一君　ただいまの柳澤君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岸宏一君　御異議ないと認めます。よって、委員長に私、岸宏一が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙により、委員長の重責を担うこととなりました。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどをよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に水落敏栄君及び谷合正明君を指名いたします。
　なお、あと四名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　この際、一言申し上げます。
　本委員会において委員長、理事を歴任されました中村博彦君は、去る七月三十一日、逝去されました。誠に哀悼痛惜に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして、御冥福をお祈りいたしたいと思います。
　どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（岸宏一君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時四十八分散会
平成二十五年六月三日（月曜日）
 午前十一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 広田 一君 大塚　耕平君
 二之湯　智君 中原　八一君
 石川　博崇君 山本　香苗君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 寺田　典城君 松田　公太君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 津田弥太郎君 藤本　祐司君
 松野　信夫君 白 眞勲君
 山本　香苗君 石川　博崇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 石橋　通宏君
 大久保　勉君
 柳澤　光美君
 水落　敏栄君
 竹谷とし子君
 委　員
 江崎 孝君
 小川　敏夫君
 大塚　耕平君
 白 眞勲君
 藤谷　光信君
 藤本　祐司君
 安井美沙子君
 赤石　清美君
 大家　敏志君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 中原　八一君
 長谷川　岳君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 石川　博崇君
 中西　健治君
 松田　公太君
 森　ゆうこ君
 亀井亜紀子君
 吉田　忠智君
 舛添　要一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 参考人
 世界銀行グルー
 プ総裁 ジム・ヨン・
 キム君
 （通訳　太田　晴子君）
 （通訳　福田　陽子君）
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府開発援助等に関する調査
　（世界銀行と我が国の援助政策に関する件）
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　キム総裁、ありがとうございました。
　これをもちまして委員会は一旦休憩といたします。
 午前十一時十三分休憩
 〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二十五年五月二十二日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 広田 一君
 大江　康弘君 脇 雅史君
 中原　八一君 二之湯　智君
 山本　香苗君 石川　博崇君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 松田　公太君 寺田　典城君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 石橋　通宏君
 大久保　勉君
 柳澤　光美君
 中村　博彦君
 水落　敏栄君
 竹谷とし子君
 委　員
 江崎 孝君
 小川　敏夫君
 津田弥太郎君
 広田 一君
 藤谷　光信君
 松野　信夫君
 安井美沙子君
 赤石　清美君
 大家　敏志君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 二之湯　智君
 長谷川　岳君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 石川　博崇君
 寺田　典城君
 中西　健治君
 山田　太郎君
 森　ゆうこ君
 亀井亜紀子君
 吉田　忠智君
 舛添　要一君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 副大臣
 外務副大臣 松山　政司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 政府参考人
 外務大臣官房参
 事官 南 博君
 外務省国際協力
 局長 梅田　邦夫君
 参考人
 独立行政法人国
 際協力機構理事
 長 田中　明彦君
 独立行政法人国
 際協力機構理事 渡邉　正人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府開発援助等に関する調査
　（第五回アフリカ開発会議（ＴＩＣＡＤⅤ）の
　開催に当たり政府開発援助の効果的な実施と推
　進を求める決議の件）
　（参議院政府開発援助調査に関する件）
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　ただいまから政府開発援助等に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、大江康弘君、大塚耕平君、山本香苗君及び中原八一君が委員を辞任され、その補欠として脇雅史君、広田一君、石川博崇君及び二之湯智君が選任されました。
　また、本日、松田公太君が委員を辞任され、その補欠として寺田典城君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に竹谷とし子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　政府開発援助等に関する調査を議題といたします。
　この際、便宜私から、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党、みんなの党、生活の党、みどりの風、社会民主党・護憲連合及び新党改革の各派共同提案による第五回アフリカ開発会議（ＴＩＣＡＤⅤ）の開催に当たり政府開発援助の効果的な実施と推進を求める決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 第五回アフリカ開発会議（ＴＩＣＡＤⅤ）の開催に当たり政府開発援助の効果的な実施と推進を求める決議（案）
 我が国は厳しい経済・財政状況、東日本大震災からの復興途上にある中、ミレニアム開発目標（ＭＤＧｓ）の達成や持続的成長の実現に向けて政府開発援助（ＯＤＡ）の推進に努めている。
 本特別委員会は、国際協力機構（ＪＩＣＡ）の二本松青年海外協力隊訓練所や東日本大震災の被災地等での調査、有識者からの意見聴取等を通じて、我が国外交の重要な基盤であるＯＤＡの効果的な推進が必要であるとの認識を深めた。
 二〇一三年は、東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）と我が国との交流四十周年に当たるとともに、六月には第五回アフリカ開発会議（ＴＩＣＡＤⅤ）が横浜で開催される。ＴＩＣＡＤⅤは、ＴＩＣＡＤプロセスの開始から二十周年を記念する節目の会合であり、これまでの対アフリカ支援をしっかりと総括し、積み残された課題や新たに生じている問題等を確認した上で、国民生活の向上に向けたアフリカ諸国の自主・自立的な取組を今後更に効果的に支援していくことを目標に、国際社会としてより実効性ある支援戦略と方針を決定することが期待される。
 政府は、ＴＩＣＡＤⅤの開催を機に、国際的な動向等を踏まえた予算等の確保にも努めつつ、戦略的かつ効果的・効率的なＯＤＡの推進に向けて、特に次に掲げる事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一、人的交流や技術移転を伴う日本らしさを活かした質の高い援助を更に展開し、外交戦略や成長戦略と連携し我が国の国益や成長に資するとともに、国民の理解と支持に基づく我が国の顔が見えるＯＤＡの持続的な推進を図ること。
　一、二〇一五年より先の国際開発目標（ポストＭＤＧｓ）策定の論議において、主導的役割を果たすよう努めること。
　一、ＮＧＯ・民間企業・地方自治体等の援助の多様な担い手との連携を強化するとともに、円借款・公的金融と無償資金協力・技術協力との連携、官民連携の取組を推進すること。併せて、情報通信技術、政策立案・制度整備、文化復興・振興を始めソフト分野の支援事業の拡充を図ること。
　一、他の援助国や国際機関との援助協調への積極的な参加・参画を通じて、被援助国が自ら設定する経済・社会開発目標や支援ニーズへの貢献を一体的に行うこと。その際、資金的な貢献だけでなく、人的かつ技術的貢献の拡充を図り、被援助国の自立的発展を促す我が国ＯＤＡの基本方針の国際的浸透を図ること。
　一、人間の安全保障の理念に基づき、平和と国民生活の安定を最優先の課題と位置付け、貧困の削減や飢餓の撲滅、経済・社会の持続的発展、公正・公平な分配による社会不安と格差の解消、多様な分野で国づくりを担う人材の育成、防災・減災対策の強化、社会インフラの整備などに取り組むこと。その際、事業の選択と集中を図りつつ、援助の質的な強化を図っていくこと。
　一、インフラ・システム輸出の推進や中小企業を含む民間企業の開発途上国への進出の支援等を通じて、アフリカ諸国を始め開発途上国の持続的成長を支え、併せて我が国の成長にも寄与し得るようＯＤＡの活用を図ること。
　一、ＯＤＡ事業の透明性を国内外で一層確保するとともに、事業の目的、内容、効果や、環境、現地社会に及ぼす影響等についての説明責任をより高い次元で果たしていくこと。併せて、ＯＤＡの実施においてＮＧＯなどの市民社会が果たしてきた重要な役割に鑑み、今後のＴＩＣＡＤⅤのフォローアップメカニズムなどにおいて、各国政府や国際機関に加えて、市民社会との連携・協働の取組を更に強化すること。
　一、青年海外協力隊事業、シニア海外ボランティア事業における民間連携ボランティア制度の充実、ボランティア事業への応募者増加に向けた取組の強化、青年海外協力隊員の帰国後におけるキャリア形成、就職支援に係る施策の充実等を推進し、開発援助に携わるグローバル人材の育成とその活躍の場の拡大を更に図ること。併せて、国連開発計画（ＵＮＤＰ）、世界銀行等の国際機関における邦人役職員の更なる増強を含め我が国の人的貢献のより一層の拡充を図ること。
　一、アフリカ諸国、特にサブサハラ以南の国々では、大多数の国民が農業によって生計を立てている実情に鑑み、農業技術と生産性の向上、灌漑農業の普及と利活用促進、農業専門家や指導者の養成、農産品の物流・流通インフラや市場の整備など、農業従事者の収入の安定と増大、更には域内食糧自給の向上を目指した取組を重点的に支援すること。その際、コメ増産技術支援、理数科教育、保健システム構築等の取組との連携を強化すること。
　一、対アフリカ支援を更に効果的に実施するため、現地での援助体制の強化と多層化を図ること。その際、現地大使館及びＪＩＣＡ事務所の人員体制の拡充を図りつつ、国内ＮＧＯの育成とアフリカへの事業展開支援を併せて行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　本決議案を本委員会の決議とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　政府開発援助等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務大臣官房参事官南博君外一名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　政府開発援助等に関する調査のため、本日の委員会に参考人として独立行政法人国際協力機構理事長田中明彦君及び同理事渡邉正人君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中村博彦君　今お話がございましたように、私も与党としての理事を務めさせていただいておりました関係上、三班の皆さんには大変な御足労を掛けたなと。といいますのは、やはり時期的な問題で、当初一週間とかそれから八日だとか、これだけ有意義なこの調査が、当初の計画からいえば国も縮小されたでしょうし日時も縮小しておるわけですから、これは本当に時期的な、二月、三月のこの時期的な問題は各政党、是非考え直して、もう少し時間を持った形で、それからなお、当たっておった、失礼な言い方ですけれども、当たっておった政党の方も、この時期は行けないということで御辞退せざるを得ないような事態にもなってございますので、これはまた柳澤さん、これ時期的な問題で、本当にちゃんと、もう一度、これだけの大切なものですから、もう少しじっくりとしなくちゃいけないなと。
　時期の問題、期間の問題ですね、これは……そのとおりでしょう。そういうことでございますので、それをちょっと提案させてもらいたいと。
○委員長（山谷えり子君）　それでは、予定の時間が参りましたので、これをもちまして意見交換を終了いたします。
　本日は、限られた時間でありましたが、派遣団に参加された方々から貴重な御意見をいただくとともに、本委員会として大変有意義な意見交換を行っていただきまして、誠にありがとうございました。
　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　政府開発援助等に関する調査のため、来る六月三日に、参考人として世界銀行グループ総裁ジム・ヨン・キム君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十一分散会
平成二十五年五月十日（金曜日）
 午前十一時三十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十八日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 松野　信夫君
 難波　奨二君 大塚　耕平君
　三月二十七日
 辞任 浜田　和幸君
　三月二十八日
 補欠選任 中西　健治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 石橋　通宏君
 大久保　勉君
 柳澤　光美君
 中村　博彦君
 水落　敏栄君
 山本　香苗君
 委　員
 江崎 孝君
 小川　敏夫君
 大塚　耕平君
 津田弥太郎君
 藤谷　光信君
 松野　信夫君
 安井美沙子君
 赤石　清美君
 大家　敏志君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 中原　八一君
 長谷川　岳君
 山本　順三君
 竹谷とし子君
 中西　健治君
 松田　公太君
 山田　太郎君
 森　ゆうこ君
 吉田　忠智君
 舛添　要一君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 若林　健太君
 財務大臣政務官 伊東　良孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 政府参考人
 外務省国際協力
 局長 梅田　邦夫君
 財務大臣官房審
 議官 仲 浩史君
 国土交通省国際
 統括官 稲葉　一雄君
 参考人
 独立行政法人国
 際交流基金理事
 長 安藤　裕康君
 独立行政法人国
 際協力機構副理
 事長 堂道　秀明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○平成二十五年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十五年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十五年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（政府開発援助関係経費）
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　ただいまから政府開発援助等に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、田城郁君、難波奨二君及び浜田和幸君が委員を辞任され、その補欠として松野信夫君、大塚耕平君及び中西健治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務省国際協力局長梅田邦夫君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に参考人として独立行政法人国際交流基金理事長安藤裕康君及び独立行政法人国際協力機構副理事長堂道秀明君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　以上をもちまして、平成二十五年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、政府開発援助関係経費についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時二十六分散会
平成二十五年二月二十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十七日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 難波　奨二君
 松野　信夫君 田城 郁君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 石橋　通宏君
 大久保　勉君
 柳澤　光美君
 中村　博彦君
 水落　敏栄君
 山本　香苗君
 委　員
 江崎 孝君
 小川　敏夫君
 田城 郁君
 津田弥太郎君
 難波　奨二君
 藤谷　光信君
 安井美沙子君
 赤石　清美君
 大家　敏志君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 中原　八一君
 長谷川　岳君
 山本　順三君
 竹谷とし子君
 松田　公太君
 山田　太郎君
 森　ゆうこ君
 亀井亜紀子君
 吉田　忠智君
 浜田　和幸君
 舛添　要一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 参考人
 一般財団法人国
 際開発機構理事
 長 杉下　恒夫君
 独立行政法人日
 本貿易振興機構
 アジア経済研究
 所国際交流・研
 修室長兼開発ス
 クール事務局長
 ・教授 山形　辰史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府開発援助等に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（国際開発協力の課題と我が国のＯＤＡに関す
　る件）
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　ただいまから政府開発援助等に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、大塚耕平君及び松野信夫君が委員を辞任され、その補欠として難波奨二君及び田城郁君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　政府開発援助等に関する調査のため、本日の委員会に参考人として一般財団法人国際開発機構理事長杉下恒夫君及び独立行政法人日本貿易振興機構アジア経済研究所国際交流・研修室長兼開発スクール事務局長・教授山形辰史君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　ありがとうございました。
　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　参考人の方々に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、貴重な御意見をいただきまして、誠にありがとうございました。本委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。ありがとうございます。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成二十五年一月二十八日（月曜日）
 午前十時二十三分開会
 ─────────────
平成二十五年一月二十八日議長において本委員を
左のとおり指名した。
 石橋　通宏君
 江崎 孝君
 小川　敏夫君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 津田弥太郎君
 藤谷　光信君
 松野　信夫君
 安井美沙子君
 柳澤　光美君
 赤石　清美君
 大家　敏志君
 大江　康弘君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 中原　八一君
 中村　博彦君
 長谷川　岳君
 水落　敏栄君
 山谷えり子君
 山本　順三君
 竹谷とし子君
 山本　香苗君
 松田　公太君
 山田　太郎君
 森　ゆうこ君
 亀井亜紀子君
 吉田　忠智君
 浜田　和幸君
 舛添　要一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 石橋　通宏君
 大久保　勉君
 柳澤　光美君
 中村　博彦君
 水落　敏栄君
 山本　香苗君
 委　員
 江崎 孝君
 小川　敏夫君
 大塚　耕平君
 津田弥太郎君
 藤谷　光信君
 松野　信夫君
 安井美沙子君
 赤石　清美君
 大江　康弘君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 中原　八一君
 長谷川　岳君
 山本　順三君
 竹谷とし子君
 松田　公太君
 山田　太郎君
 森　ゆうこ君
 亀井亜紀子君
 吉田　忠智君
 浜田　和幸君
 舛添　要一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔藤谷光信君委員長席に着く〕
○藤谷光信君　ただいまの柳澤君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤谷光信君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に山谷えり子君を指名いたします。
 ─────────────
 〔山谷えり子君委員長席に着く〕
○委員長（山谷えり子君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙により、前国会に引き続き委員長の重責を担うことになりました山谷えり子でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどをよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は六名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に石橋通宏君、大久保勉君、柳澤光美君、中村博彦君、水落敏栄君及び山本香苗君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十五分散会
平成二十五年十二月六日（金曜日）
 午前十一時十分開議
　出席委員
 委員長　高木　陽介君
 理事　石田　真敏君　理事　土屋　正忠君
 理事　西銘恒三郎君　理事　橋本 岳君
 理事　山口　泰明君　理事　東国原英夫君
 理事　桝屋　敬悟君
 井上　貴博君 今枝宗一郎君
 上杉　光弘君 大西　英男君
 川崎　二郎君 木内 均君
 工藤　彰三君 小林　史明君
 清水　誠一君 瀬戸　隆一君
 田所　嘉徳君 津島 淳君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 松本　文明君 山口　俊一君
 湯川　一行君 上西小百合君
 中田 宏君 三宅 博君
 百瀬　智之君 濱村 進君
 佐藤　正夫君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 総務大臣政務官 松本　文明君
 総務委員会専門員 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
十二月五日
　辞任 補欠選任
 福井 照君 務台　俊介君
同日
　辞任 補欠選任
 務台　俊介君 福井 照君
同月六日
　辞任 補欠選任
 伊藤　忠彦君 工藤　彰三君
 門山　宏哲君 津島 淳君
同日
　辞任 補欠選任
 工藤　彰三君 伊藤　忠彦君
 津島 淳君 門山　宏哲君
 —————————————
十二月五日
　地方公務員の政治的中立性の確保のための地方公務員法等の一部を改正する法律案（東国原英夫君外四名提出、衆法第二〇号）
　地方公務員法等の一部を改正する法律案（原口一博君外三名提出、衆法第二四号）
　地方公務員の労働関係に関する法律案（原口一博君外三名提出、衆法第二五号）
同月六日
　日本放送協会平成二十四年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○高木委員長　
　開会に先立ちまして、民主党・無所属クラブ所属委員の御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　理事をして御出席を要請させますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○高木委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請させましたが、民主党・無所属クラブ所属委員の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、官民格差の是正、公務員給与の削減に関する陳情書外十三件、また、意見書は、合併算定替終了後の新たな財政支援措置を求める意見書外二百三十八件であります。
 ————◇—————
○高木委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　東国原英夫君外四名提出、地方公務員の政治的中立性の確保のための地方公務員法等の一部を改正する法律案
　原口一博君外三名提出、地方公務員法等の一部を改正する法律案
及び
　原口一博君外三名提出、地方公務員の労働関係に関する法律案
の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高木委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　原口一博君外五名提出、地方自治法の一部を改正する法律案
並びに
　行政機構及びその運営に関する件
　公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
　地方自治及び地方税財政に関する件
　情報通信及び電波に関する件
　郵政事業に関する件
　消防に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十四分散会
平成二十五年十二月六日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 二之湯　智君
 丸川　珠代君
 若松　謙維君
 渡辺美知太郎君
 委　員
 井原 巧君
 石井　正弘君
 礒崎　陽輔君
 小泉　昭男君
 島田　三郎君
 関口　昌一君
 柘植　芳文君
 堂故 茂君
 藤川　政人君
 寺田　典城君
 吉良よし子君
 片山虎之助君
 又市　征治君
 主濱 了君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公務員の処遇に関する請願（第一七七号外一件
　）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　この際、申し上げます。
　開会前に出席を要請いたしましたが、民主党・新緑風会所属委員の出席を得ることができません。再度出席を要請いたしますので、しばらくお待ちください。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（山本香苗君）　速記を起こしてください。
　民主党・新緑風会所属委員に対し再度出席を要請いたしましたが、出席を得ることができませんので、やむを得ず議事を進めます。
　これより請願の審査を行います。
　第一七七号公務員の処遇に関する請願外一件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成二十五年十二月五日（木曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 江崎 孝君
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 難波　奨二君 藤田　幸久君
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 柘植　芳文君 武見　敬三君
 堂故 茂君 高階恵美子君
 藤田　幸久君 難波　奨二君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 高階恵美子君 堂故 茂君
 武見　敬三君 柘植　芳文君
 難波　奨二君 白 眞勲君
 藤末　健三君 大島九州男君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 藤末　健三君
 白 眞勲君 難波　奨二君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 井原 巧君 野上浩太郎君
 石井　正弘君 宮沢　洋一君
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 島田　三郎君 井原 巧君
 宮沢　洋一君 石井　正弘君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 野上浩太郎君 島田　三郎君
 石上　俊雄君 櫻井 充君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 大塚　耕平君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 石上　俊雄君
　十二月二日
 辞任 補欠選任
 石井　正弘君 宮沢　洋一君
 若松　謙維君 浜田　昌良君
　十二月三日
 辞任 補欠選任
 宮沢　洋一君 石井　正弘君
 浜田　昌良君 若松　謙維君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 二之湯　智君
 丸川　珠代君
 若松　謙維君
 委　員
 井原 巧君
 石井　正弘君
 礒崎　陽輔君
 小泉　昭男君
 島田　三郎君
 関口　昌一君
 柘植　芳文君
 堂故 茂君
 藤川　政人君
 吉良よし子君
 衆議院議員
 総務委員長 高木　陽介君
 総務委員長代理 石田　真敏君
 総務委員長代理 務台　俊介君
 国務大臣
 総務大臣 新藤　義孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 政府参考人
 消防庁次長 市橋　保彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関
　する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　この際、申し上げます。
　開会前に出席を要請いたしましたが、民主党・新緑風会、みんなの党、日本維新の会、社会民主党・護憲連合及び生活の党所属委員の出席を得ることができません。再度出席を要請いたしますので、しばらくの間お待ちください。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（山本香苗君）　速記を起こしてください。
　民主党・新緑風会、みんなの党、日本維新の会、社会民主党・護憲連合及び生活の党所属委員に対し再度出席を要請いたしましたが、出席を得ることができませんので、やむを得ず議事を進めます。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石橋通宏君が委員を辞任され、その補欠として江崎孝君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に若松謙維君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、消防庁次長市橋保彦君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めて御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　御異議ないものと認めます。よって、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本香苗君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前九時二十二分散会
平成二十五年十二月三日（火曜日）
 午前七時五十分開議
　出席委員
 委員長　高木　陽介君
 理事　石田　真敏君　理事　土屋　正忠君
 理事　西銘恒三郎君　理事　橋本 岳君
 理事　山口　泰明君　理事　原口　一博君
 理事　東国原英夫君　理事　桝屋　敬悟君
 井林　辰憲君 井上　貴博君
 伊藤　忠彦君 今枝宗一郎君
 上杉　光弘君 大西　英男君
 門山　宏哲君 川崎　二郎君
 木内 均君 小林　史明君
 清水　誠一君 瀬戸　隆一君
 薗浦健太郎君 田所　嘉徳君
 中谷 元君 中村　裕之君
 長坂　康正君 丹羽　秀樹君
 松本　文明君 山口　俊一君
 湯川　一行君 奥野総一郎君
 黄川田　徹君 近藤　昭一君
 福田　昭夫君 上西小百合君
 中田 宏君 馬場　伸幸君
 三宅 博君 百瀬　智之君
 濱村 進君 佐藤　正夫君
 塩川　鉄也君
 …………………………………
 総務大臣 新藤　義孝君
 総務副大臣 上川　陽子君
 総務大臣政務官 藤川　政人君
 総務大臣政務官 伊藤　忠彦君
 総務大臣政務官 松本　文明君
 会計検査院事務総局第五局長 太田　雅都君
 政府参考人
 （総務省情報流通行政局長） 福岡 徹君
 政府参考人
 （消防庁次長） 市橋　保彦君
 参考人
 （日本放送協会経営委員会委員長） 浜田健一郎君
 参考人
 （日本放送協会会長） 松本　正之君
 参考人
 （日本放送協会専務理事）　塚田　祐之君
 参考人
 （日本放送協会専務理事）　吉国　浩二君
 参考人
 （日本放送協会専務理事）　石田　研一君
 参考人
 （日本放送協会理事・技師長） 久保田啓一君
 参考人
 （日本放送協会理事） 上滝　賢二君
 参考人
 （日本放送協会理事） 福井 敬君
 参考人
 （日本放送協会理事） 森永　公紀君
 総務委員会専門員 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 薗浦健太郎君
 福井 照君 丹羽　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 薗浦健太郎君 井上　貴博君
 丹羽　秀樹君 井林　辰憲君
同日
　辞任 補欠選任
 井林　辰憲君 福井 照君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　日本放送協会平成二十一年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
　日本放送協会平成二十二年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
　日本放送協会平成二十三年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
　消防に関する件
　消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律案起草の件
 ————◇—————
○高木委員長　
　消防に関する件について調査を進めます。
　消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、各党間の協議の結果、石田真敏君外四名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ、日本維新の会、公明党及びみんなの党の五派共同提案により、お手元に配付いたしておりますとおりの消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律案の草案を成案とし、本委員会提出の法律案として決定すべしとの動議が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。石田真敏君。
○石田（真）委員　提出者を代表して、本起草案の趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　まず、本起草案の趣旨について申し上げます。
　平成七年の阪神・淡路大震災や一昨年の東日本大震災等の経験を踏まえ、また、近年、局地的な豪雨、豪雪や台風等による災害が各地で頻発し、住民の生命、身体及び財産を災害から守る地域防災力の重要性が増大しています。さらに、首都直下地震や南海トラフ巨大地震等の発生が予測されている中で、地域防災体制の確立が喫緊の課題となっております。
　一方、少子高齢化の進展、被用者の増加、地方公共団体の区域を越えて通勤等を行う住民の増加等の社会経済情勢の変化により地域における防災活動の担い手を十分に確保することが困難となっています。
　本起草案は、このような現状に鑑み、住民の積極的な参加のもとに、消防団を中核とした地域防災力の充実強化を図り、もって住民の安全の確保に資することを目的とするものであります。
　次に、その主な内容について申し上げます。
　第一に、地域防災力とは、住民一人一人がみずから行う防災活動、自主防災組織、消防団、水防団その他の地域における多様な主体が行う防災活動並びに地方公共団体、国及びその他の公共機関が行う防災活動の適切な役割分担及び相互の連携協力によって確保される地域における総合的な防災の体制及びその能力をいうものと定義しております。
　第二に、基本理念として、地域防災力の充実強化は、地域に密着し、災害が発生した場合に地域で即時に対応することができる消防機関である消防団がその中核的な役割を果たすことを踏まえ、消防団の強化を図るとともに、住民の防災に関する意識を高め、自発的な防災活動への参加を促進すること、自主防災組織等の活動を活性化すること等により、地域における防災体制の強化を図ることを旨として行われなければならないこととしております。
　第三に、国及び地方公共団体の責務等について定めるとともに、関係者相互の連携及び協力について定めております。
　第四に、市町村は、市町村地域防災計画及び地区防災計画について、当該市町村の地域に係る地域防災力の充実強化に関する事項を定め、その実施に努めるものとしております。
　第五に、全ての市町村に置かれるようになった消防団が、将来にわたり地域防災力の中核として欠くことのできない代替性のない存在であることに鑑み、消防団の強化等に関する基本的施策として、消防団員の処遇の改善、消防団の装備の改善、消防団員の教育訓練の改善及び標準化等の国及び地方公共団体の措置、公務員の消防団員との兼職をしやすくする特例、事業者及び大学等の協力のための措置等について定めております。
　第六に、地域における防災体制の強化に関する基本的施策として、自主防災組織等に対する援助、防災に関する学習の振興等の国及び地方公共団体の措置について定めております。
　なお、この法律は、一部の規定を除き、公布の日から施行するものとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
　何とぞ速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
 —————————————
　消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○高木委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　お諮りいたします。
　消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律案起草の件につきましては、お手元に配付の案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高木委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案提出の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　次に、日本放送協会平成二十一年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書、日本放送協会平成二十二年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書及び日本放送協会平成二十三年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書の各件を議題とし、審査に入ります。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　各件審査のため、本日、参考人として日本放送協会の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として総務省情報流通行政局長福岡徹君及び消防庁次長市橋保彦君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第五局長太田雅都君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　まず、総務大臣から説明を聴取いたします。新藤総務大臣。
 —————————————
　日本放送協会平成二十一年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
　日本放送協会平成二十二年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
　日本放送協会平成二十三年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○三宅委員　今、裁判の途中であるので論評は差し控えたいということなんですけれども、事実認定そのものは最高裁で覆ることはないと思うんです。違憲審査という部分でこの審査はされることはあると思います。
　この判決内容なんですけれども、判決文をちょっと入手しておりまして、その中で、ＮＨＫのこの放送に対して東京高裁は、一刀両断、本当に痛烈な批判をしているんですね。
　その一つをいいますと、「控訴人高許も、控訴人陳も、また、多くのパイワン族の人たちも、同様に思っていて、パイワン族の間では、父や祖父の世代の人達がはるばるイギリスに出向いて行ったことは、今でも良い思い出となっている」「パイワン族の伝統を世界の人々に紹介したいという気持ちでイギリスに行った」、これをＮＨＫの方は、島田雄介という番組放送ディレクターなんですけれども、悪意に満ちた誘導をするような形で番組内容というものを変えていったわけなんですね。
　ここで、これは本当に高裁判決でここまで踏み込むかということなんですけれども、高裁の判決文の中に、「本件番組は、日本の台湾統治が台湾の人々に深い傷を残したと放送しているが、本件番組こそ、その配慮のない取材や編集等によって、台湾の人たちや特に高士村の人たち、」、パイワン族の高士村の人たち、「そして、七十九歳と高齢で、無口だった父親を誇りに思っている控訴人高許の心に、深い傷を残したものというべき」である。日本の台湾統治が深い傷を残したとＮＨＫは放送した。ところが、高裁判決では、この番組こそ、台湾のパイワン族の方々あるいはその他の台湾の人たちに非常に深い傷を残した、ここまで断罪しているんですね。
　本当に許しがたい番組であった、悪意に満ちた番組であるというふうに私は思います。
　ここで、「ＪＡＰＡＮデビュー」。ジャパン、ジャパンと、日本のことを言っているんですね。何も日本語で日本と言えばいいのに、この番組の貫いている精神は、日本に対して非常に冷淡といいますか批判的な見方で制作をしているように思われてしようがないんですね。
　しかも、この「ＪＡＰＡＮデビュー」の第二回の放送がまたあったんですけれども、その「ＪＡＰＡＮデビュー」の第二回の放送は、二〇〇九年の五月三日、「天皇と憲法」で、皇室制度廃止をほのめかすようなプロパガンダ放送がされたということであります。
　皇室の批判といいますか、これを主な目的にしていたんじゃないかなというふうに思われて私は仕方がないんですね。反日団体の多くというのは皇室の存在に非常に大きな敵意を抱いているように思う。これは、日本の中心は皇室であり、その皇室がなくなることによって日本というものが瓦解するんだという明確な戦略のもとでやっているみたいに思われて仕方がないんですね。
　言ってみれば、反日団体の主なもの、日教組なんかもそうですよ。これは反皇室なんですね。あるいはまた、部落解放同盟なんかもそうですよ。これも反皇室なので、そういったことをずっと彼らは運動の中心テーマとして取り上げてきたわけであります。
　日本の本当に国の中心である皇室に対して非常に大きな敵意を抱いている、またＮＨＫは、これに対して同調するような形でこういった番組を制作していたのではないかなというふうに思います。
　この番組の中でも、日本精神というものをＮＨＫはこの「ＪＡＰＡＮデビュー」で紹介しているんですけれども、非常に悪意に満ちた紹介をしているんです。
　台湾の方々は日本精神というものをどういうふうにとらえているか。台湾の実業家である日本語世代の蔡焜燦先生、これは司馬遼太郎さんの「街道をゆく」という中で老台北と言われた方なんですけれども、その蔡焜燦先生は、日本精神というのは、清潔、勤勉、正直、遵法精神、義理人情に厚いなど、全てよいことは日本精神、リップンチェンシンと向こうの言い方でするんですね、そういう言葉であらわされる。台湾の方々にとって日本精神というのは、非常にこういうふうな好印象といいますか、いい意味で使われている。
　ところが、ＮＨＫは、この番組の中で、非常に悪意に満ちた使い方をしていたということでございます。
　次に、ＮＨＫのその他の報道の偏向についてちょっとお伺いしたいんですけれども……
○三宅委員　把握していないことはないでしょう。どこの企業でも団体でも、それぐらい把握しているし、答えられるはずですよ。この委員会での決算審議を何と心得ているんですか、あなたは。それぐらい、すっと答えられないと。
　それでは、次に質問を移しますけれども、ＮＨＫと中国との関係についてちょっとお聞きしたいんですね。