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令和二年一月二十日（月曜日）
 午前十時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第一号
 令和二年一月二十日
 午前十時開議
　第一　議席の指定
　第二　国務大臣の演説に関する件
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、特別委員会設置の件
　一、日程第二
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　第二百一回国会は本日召集されました。
　
　日程第一　議席の指定
　議長は、本院規則第十四条の規定により、皆さんの議席をただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　過半数と認めます。
　よって、本特別委員会を設置することに決しました。
　本院規則第三十条の規定により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。
 ─────────────

 ─────────────
○議長（山東昭子君）　これにて休憩いたします。
 午前十時五分休憩
 ─────・─────
 午後三時四十一分開議
○議長（山東昭子君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第二　国務大臣の演説に関する件
　内閣総理大臣から施政方針に関し、外務大臣から外交に関し、財務大臣から財政に関し、西村国務大臣から経済に関し、それぞれ発言を求められております。これより順次発言を許します。安倍晋三内閣総理大臣。
 〔内閣総理大臣安倍晋三君登壇、拍手〕
○議長（山東昭子君）　茂木敏充外務大臣。
 〔国務大臣茂木敏充君登壇、拍手〕
○議長（山東昭子君）　麻生太郎財務大臣。
 〔国務大臣麻生太郎君登壇、拍手〕
○議長（山東昭子君）　西村康稔国務大臣。
 〔国務大臣西村康稔君登壇、拍手〕
○議長（山東昭子君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時四分散会
令和二年十二月四日（金曜日）
 午後二時十分開議
　出席委員
 委員長　金田　勝年君
 理事　後藤　茂之君　理事　齋藤 健君
 理事　橋本 岳君　理事　藤原 崇君
 理事　細田　健一君　理事　山際大志郎君
 理事　奥野総一郎君　理事　辻元　清美君
 理事　浜地　雅一君
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 伊藤　達也君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩屋 毅君
 うえの賢一郎君 江藤 拓君
 衛藤征士郎君 小倉　將信君
 神山　佐市君 菅原　一秀君
 田中　和徳君 竹本　直一君
 根本 匠君 古屋　圭司君
 村井　英樹君 八木　哲也君
 山本　幸三君 渡辺　博道君
 今井　雅人君 大西　健介君
 逢坂　誠二君 岡田　克也君
 岡本　充功君 川内　博史君
 後藤　祐一君 本多　平直君
 森山　浩行君 太田　昌孝君
 濱村 進君 藤野　保史君
 宮本 徹君 藤田　文武君
 西岡　秀子君
 …………………………………
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月四日
　辞任 補欠選任
 山本　有二君 八木　哲也君
同日
　辞任 補欠選任
 八木　哲也君 山本　有二君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ――――◇―――――
○金田委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　予算の実施状況に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になり、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その手続等につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時十一分散会
令和二年十二月四日（金曜日）
 午後二時四十六分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 自見はなこ君 櫻井 充君
 岩渕 友君 大門実紀史君
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 三浦 靖君 片山さつき君
 上田　清司君 浜口 誠君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 宮島　喜文君 赤池　誠章君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 宮島　喜文君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　順三君
 理　事
 青木　一彦君
 滝波　宏文君
 馬場　成志君
 藤川　政人君
 白 眞勲君
 森　ゆうこ君
 石川　博崇君
 浅田 均君
 山添 拓君
 委　員
 青山　繁晴君
 磯崎　仁彦君
 上野　通子君
 片山さつき君
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 櫻井 充君
 進藤金日子君
 高階恵美子君
 高野光二郎君
 藤木　眞也君
 古川　俊治君
 三木 亨君
 三宅　伸吾君
 宮島　喜文君
 山田　修路君
 山田 宏君
 石川　大我君
 打越さく良君
 熊谷　裕人君
 小西　洋之君
 田島麻衣子君
 福島みずほ君
 宮沢　由佳君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 杉 久武君
 若松　謙維君
 石井　苗子君
 片山　大介君
 礒崎　哲史君
 浜口 誠君
 矢田わか子君
 田村　智子君
 大門実紀史君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤井　亮二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十七分散会
令和二年十一月二十五日（水曜日）
 午前九時九分開議
　出席委員
 委員長　金田　勝年君
 理事　後藤　茂之君　理事　齋藤 健君
 理事　橋本 岳君　理事　藤原 崇君
 理事　細田　健一君　理事　山際大志郎君
 理事　奥野総一郎君　理事　辻元　清美君
 理事　浜地　雅一君
 秋本　真利君 井野　俊郎君
 井林　辰憲君 伊藤　達也君
 石破 茂君 今村　雅弘君
 岩田　和親君 うえの賢一郎君
 江藤 拓君 衛藤征士郎君
 小倉　將信君 鬼木 誠君
 神山　佐市君 河村　建夫君
 北村　誠吾君 工藤　彰三君
 斎藤　洋明君 菅原　一秀君
 田畑　裕明君 竹本　直一君
 武部 新君 冨樫　博之君
 根本 匠君 野田 毅君
 原田　義昭君 福山 守君
 藤丸 敏君 古屋　圭司君
 星野　剛士君 務台　俊介君
 村井　英樹君 村上誠一郎君
 山本　幸三君 山本　有二君
 渡辺　博道君 青山　大人君
 稲富　修二君 今井　雅人君
 枝野　幸男君 尾辻かな子君
 大西　健介君 逢坂　誠二君
 岡田　克也君 岡本　充功君
 川内　博史君 玄葉光一郎君
 後藤　祐一君 本多　平直君
 緑川　貴士君 森山　浩行君
 屋良　朝博君 伊佐　進一君
 太田　昌孝君 濱村 進君
 藤野　保史君 宮本 徹君
 藤田　文武君 西岡　秀子君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 義偉君
 財務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣 上川　陽子君
 外務大臣 茂木　敏充君
 厚生労働大臣 田村　憲久君
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 経済産業大臣 梶山　弘志君
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 加藤　勝信君
 国務大臣
 （国家公務員制度担当） 河野　太郎君
 国務大臣
 （経済再生担当） 西村　康稔君
 国務大臣 井上　信治君
 財務副大臣 伊藤 渉君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 近藤　正春君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 梶尾　雅宏君
 政府参考人
 （内閣官房成長戦略会議事務局次長） 松浦　克巳君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 森 源二君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房年金管理審議官） 日原　知己君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 橋本　泰宏君
 政府参考人
 （厚生労働省人材開発統括官） 小林　洋司君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　天羽 隆君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 福永　哲郎君
 政府参考人
 （経済産業省通商政策局長） 広瀬 直君
 政府参考人
 （経済産業省産業技術環境局長） 山下　隆一君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 和田　信貴君
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月二十五日
　辞任 補欠選任
 秋葉　賢也君 星野　剛士君
 伊藤　達也君 福山 守君
 石破 茂君 冨樫　博之君
 岩屋 毅君 斎藤　洋明君
 うえの賢一郎君 鬼木 誠君
 小倉　將信君 田畑　裕明君
 河村　建夫君 武部 新君
 田中　和徳君 工藤　彰三君
 竹本　直一君 藤丸 敏君
 根本 匠君 岩田　和親君
 山本　幸三君 北村　誠吾君
 逢坂　誠二君 枝野　幸男君
 玄葉光一郎君 緑川　貴士君
 森山　浩行君 稲富　修二君
 太田　昌孝君 伊佐　進一君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 根本 匠君
 鬼木 誠君 うえの賢一郎君
 北村　誠吾君 山本　幸三君
 工藤　彰三君 井林　辰憲君
 斎藤　洋明君 務台　俊介君
 田畑　裕明君 井野　俊郎君
 武部 新君 河村　建夫君
 冨樫　博之君 石破 茂君
 福山 守君 伊藤　達也君
 藤丸 敏君 竹本　直一君
 星野　剛士君 秋葉　賢也君
 稲富　修二君 尾辻かな子君
 枝野　幸男君 逢坂　誠二君
 緑川　貴士君 青山　大人君
 伊佐　進一君 太田　昌孝君
同日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 小倉　將信君
 井林　辰憲君 田中　和徳君
 務台　俊介君 岩屋 毅君
 青山　大人君 屋良　朝博君
 尾辻かな子君 森山　浩行君
同日
　辞任 補欠選任
 屋良　朝博君 玄葉光一郎君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　予算の実施状況に関する件（内外の諸課題）
 ――――◇―――――
○金田委員長　
　予算の実施状況に関する件について調査を進めます。
　本日は、内外の諸課題についての集中審議を行います。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣官房成長戦略会議事務局次長松浦克巳君、総務省自治行政局選挙部長森源二君、厚生労働省大臣官房年金管理審議官日原知己君、厚生労働省社会・援護局長橋本泰宏君、厚生労働省人材開発統括官小林洋司君、農林水産省政策統括官天羽隆君、経済産業省大臣官房審議官福永哲郎君、経済産業省通商政策局長広瀬直君、経済産業省産業技術環境局長山下隆一君、国土交通省住宅局長和田信貴君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○赤羽国務大臣　住宅につきましては、言わずもがなでありますが、国民生活の基盤そのものでありますし、人生におけるさまざまなリスクに対するセーフティーネットそのものだというふうに認識をしております。そうした意味で、今回のコロナ禍で住宅を失うような方が急増しておりますので、そうしたことに対する住宅政策は、国土交通省として、当然、厚生労働省とともに連携をしなければいけないと思っております。
　今お話がありました家賃相当額を支援する住居確保給付金も、これは厚生労働省の事業でございますが、その周知を、国土交通省としても家主等への周知を行って、期間も延長し、内容も拡充をさせていただいているところでございます。
　また、国交省としても、所管の地方公共団体に対して、公営住宅、市営住宅、県営住宅への家賃の支払い猶予等の要請も行ってきているところでございます。
　こうした問題について、公明党からも、セーフティーネット住宅のさらなる柔軟な運用等々の具体的な御提言をいただいております。住宅確保給付金の九カ月の給付期限の延長後も、住まいを引っ越すことなく、また公営住宅家賃並みの家賃で住み続けられるようにということで御提言をいただき、セーフティーネット住宅を活用していくために、セーフティーネット住宅、今は入るためには公募というのが原則ですが、公募すると一回出なきゃいけない。そうした公募を外すような御指摘ですとか、家賃のさらなる低廉化ということも具体的な御提言をいただいておりまして、そうしたことをしっかりと進めていきたいと思います。
　この間、セーフティーネット住宅、そもそも、おっしゃるように、登録自体も全国で令和元年度末は約五万戸弱にとどまっておりましたが、公明党からのそうした提言も受けて、この半年間で二十一万戸まで登録済みを済ませているところでございますが、この二十一万戸のうち、肝心な家賃低廉化補助を行っている制度がまだまだ不十分だと言わざるを得ないと思っておりますので、現在、今、令和三年度の概算要求にしっかりと入れておるところでございます。
　繰り返しになりますが、住宅の確保はこのコロナ禍を切り抜けるための一番重要な点だというふうに認識をしておりますので、厚生労働省とも連携をとりながら、政府一体となってしっかり取り組んでまいりたい、こう思っております。
 〔委員長退席、山際委員長代理着席〕
○伊佐委員　ありがとうございます。
　大臣が今おっしゃったのは、更に四年間猶予ができるということです。これは、いろいろな制度、今ある制度をいろいろ工夫しながら使っていただいて、柔軟に対応していただけると。これはぜひ、猶予が必要だと思う事業者の皆さん、年金事務所に相談すればいいというふうに伺っておりますが、そのように対応していただければというふうに思っております。
　最後、総理、残りの時間、不妊治療について総理と議論をさせていただきたいというふうに思っております。
　不妊治療の保険適用、これは一九九八年に公明党の基本政策大綱というところに掲げさせていただきました。二十年以上ずっと議論を進めてまいりました。初代の厚労大臣の坂口力大臣の時代に初めての公費助成がスタートをしまして、少しずつ拡大が行われてまいりました。今回総理が不妊治療の保険適用を公約に掲げていただいたということは、本当にありがたいことだというふうに思っております。
　今、私が不妊治療支援プロジェクトチームの座長をしておりまして、この間も議論を続けてまいりました。二十年間のいろいろな議論がありました。そこでいろいろな声も伺いました。この議論、あるいはいただいた声、こういうものの最後の結論として、先日、総理のもとに公明党としての提言を出させていただきました。
　やはり、今心配なのは、多くの皆さんの声であるのは、質の部分です。不妊治療の質がちゃんと確保されるのか。今受けられる治療というのが保険適用になったときに、例えばその範囲から外れてしまう、こうなったらより質が下がるんじゃないか、こういう心配の声をいただいております。
　例えば、今現場で、治療で使われているホルモン剤であるとか薬剤、機器、薬事承認を受けていないものが多いんです。このまま保険適用になると、今使っているものが使えなくなる。そうすると、かなり限定された治療しかできなくなってしまいます。
　そういう意味では、薬事承認をしっかり急いでほしい。また、時間がかかるなら先進医療を使うとか、あるいは、更におくれるのであれば助成制度を一部でも残していくとか、ハイブリッド方式というのをやるべきだというのを公明党案として出させていただきました。
　この不妊治療の保険適用に当たって質を担保するんだという点について、総理の口からおっしゃっていただければというふうに思います。
 〔山際委員長代理退席、委員長着席〕
○田村国務大臣　検査は御承知のとおり拡充をしてきておりまして、蓋然性の高い方々は特に、それは地域も含めて、行政検査をやっていただくようにということで、自治体にはお願いしております。
　今般、介護従事者でありますとかそういう方々に関しては、一定の感染拡大地域においては、これは行政検査でやっていただきたい、費用に対しては実質的には国が御負担をしますということで、これも通知を出させていただいております。
　今委員がおっしゃられたのはそういう話ではなくて、一般的に、住民の方々で蓋然性がない方々も含めてというお話だったのかというふうにお受けとめいたしました。
　それに関しましては、これはランセットの掲載されている論文なんですけれども、先ほど言いましたような蓋然性の高いところでやった場合には、これは定期的にやると当該集団から感染を二五から三三％減らすことができるが、一般の集団に広く検査を行った場合は、接触者調査とそれに基づく隔離以上に感染を減らす可能性は低いと。これは大体二％ぐらいしか、実効再生産を下げる、こういう論文です。
　アメリカは一億八千万回検査をやっていますが、しかし、毎日十数万人が感染拡大しております。
　つまり、これは、こういう論文が載っておるわけでありますので、我々は以前から……
○田村国務大臣　申し上げておりますとおり、蓋然性の高いところはしっかりとやってまいりますが……
○菅内閣総理大臣　私は、このことがあってから報告を受けましたけれども、これはいつからやっているんだという話をしましたら、少なくとも二〇一一年三月にはもう行われていた、そういう記録があるようです。ですから……私自身、全く知らなかったんです。ですから、それで調べさせたら、いつからこんなことをやっているんだということで調べさせたら、このような事実でありました。
○菅内閣総理大臣　山田広報官が電話をしたというのは、これは週刊誌か何かですか。私は承知しておりません。
○西村国務大臣　これまでも何度も答弁を我々、仲間からも、閣僚からもしておりますけれども、ＧｏＴｏトラベル自体で何かその地域で感染者を拡大をさせているということはないわけであります。陽性者は出ておりますけれども、陽性者は出ておりますが、そこで、旅館やホテルや観光施設で拡大させているという報告は受けておりません。
　ただ、一定のレベルに行った地域については……
○藤田委員　日本維新の会の藤田文武でございます。
　新型コロナの感染拡大が続いているわけですけれども、本件は参議院の方で我が党はさせていただきたいと思いますが、西村大臣が課題があると以前からおっしゃられてきた、先送りになっている特措法の改正、そしてまた、感染防止のために今部分的にも自粛要請をしなくてはならない自治体の補償の拡大や財政措置、そして、水際対策、出入国の管理のあり方等、本当に進めなければいけない問題がたくさんありますので、ぜひとも急いで進めていただけたらと思います。
　きょうは、憲法改正について少し議論したいと思います。
　我が党は、憲法改正の手続を定めた国民投票法改正案の結論を進めるべきである、結論を急ぐべきであると維新の会として与党にも申入れをしております。
　ちょうどこの時間、本来であれば憲法審査会の幹事懇が開かれているはずではありますが、聞き及ぶところによると、一部の野党は出席されずということだったと思います。
　そして、憲法改正は国会で発議するものではありますが……ちょっと黙っていただけますか。
○藤田委員　わかりました。申しわけありません。おっしゃるとおりで。ありがとうございます。
　そこで、国会の……
○田村国務大臣　国外から国内に入ってこられる方々に関して、今委員がおっしゃられたとおり、基本的に、十四日間どこかで待機をいただく、それから公共交通機関を御利用いただくということが前提になっております。ごめんなさい、しないということ、失礼いたしました、原則となっております。
　その上で、どれぐらいの方が公共交通機関を利用して等々、このルールを守っていないかということなんですが、実態は把握できていないというのが前提なんですが、ただ、丁寧に、これは御理解をいただくように御説明をさせていただいております。
　といいますのは、こういう方々というのは、例えば日本人の方であったりだとか、日本国内に生活基盤のある方々がこのような対象になられるということでありまして、この方々、今、日本の国の法律で何らか対応を強制的にするということができないわけで、私権の制限ということもございますので、なかなか難しいという前提があります。
　ただ、一方で、言われた外国の方々がビジネスで入ってこられる場合、こういう場合は、今、レジデンストラック、ビジネストラックというのをつくっておりまして、この場合は受入れの機関があります、企業であったり学校であったり。そういうところに対して、十四日間ちゃんと待機をしてもらわなきゃいけませんよ、それから、今言われたアプリで、いろいろな意味で健康フォローアップ、これに関してちゃんとやっていただかなきゃなりませんよということをルールにいたしておりまして、もしこれを破られれば名前の公表等々のこれはペナルティーがございますので、しっかりとお守りをいただいているという認識であります。
　なお、基本的に、陽性じゃなかった、陰性の方、検査して、この方々にはみんな健康フォローアップアプリを入れていただくということで、実績が、十月が六万六千人、十一月が三万五千人となっております。
○金田委員長　これにて西岡君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして本日の集中審議は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
令和二年十一月二十五日（水曜日）
 午後一時十八分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月六日
 辞任 補欠選任
 松沢　成文君 片山　大介君
 小池 晃君 田村　智子君
　十一月九日
 辞任 補欠選任
 中西　祐介君 櫻井 充君
 宮崎　雅夫君 進藤金日子君
 下野　六太君 河野　義博君
 安江　伸夫君 若松　謙維君
 舟山　康江君 浜口 誠君
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 宮島　喜文君 岡田　直樹君
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 宮島　喜文君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 自見はなこ君
 石川　大我君 福山　哲郎君
 大門実紀史君 岩渕 友君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 片山さつき君 三浦 靖君
 福山　哲郎君 石川　大我君
 浜口 誠君 上田　清司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　順三君
 理　事
 青木　一彦君
 滝波　宏文君
 馬場　成志君
 藤川　政人君
 白 眞勲君
 森　ゆうこ君
 石川　博崇君
 浅田 均君
 山添 拓君
 委　員
 青山　繁晴君
 磯崎　仁彦君
 上野　通子君
 片山さつき君
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 自見はなこ君
 進藤金日子君
 高階恵美子君
 高野光二郎君
 藤木　眞也君
 古川　俊治君
 三浦 靖君
 三木 亨君
 三宅　伸吾君
 宮島　喜文君
 山田　修路君
 山田 宏君
 石川　大我君
 打越さく良君
 熊谷　裕人君
 小西　洋之君
 田島麻衣子君
 福島みずほ君
 福山　哲郎君
 宮沢　由佳君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 杉 久武君
 若松　謙維君
 石井　苗子君
 片山　大介君
 礒崎　哲史君
 上田　清司君
 矢田わか子君
 岩渕 友君
 田村　智子君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 義偉君
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 法務大臣 上川　陽子君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣 
 国務大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 
 国務大臣 田村　憲久君
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 損害賠償・廃炉
 等支援機構）） 梶山　弘志君
 国土交通大臣 
 国務大臣 赤羽　一嘉君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 防災）） 小泉進次郎君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　加藤　勝信君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、規
 制改革）） 河野　太郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、地方創生
 ）） 坂本　哲志君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 西村　康稔君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（マイナ
 ンバー制度）） 平井　卓也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（男女共
 同参画）） 橋本　聖子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 クールジャパン
 戦略、知的財産
 戦略、科学技術
 政策、宇宙政策
 ）） 井上　信治君
 副大臣
 財務副大臣 中西　健治君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 近藤　正春君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤井　亮二君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 時澤 忠君
 内閣官房内閣審
 議官 梶尾　雅宏君
 内閣府大臣官房
 長 大塚　幸寛君
 内閣府大臣官房
 総合政策推進室
 長 三上　明輝君
 内閣府日本学術
 会議事務局長 福井　仁史君
 出入国在留管理
 庁次長 高嶋　智光君
 外務省領事局長 水嶋　光一君
 文部科学省初等
 中等教育局長 瀧本 寛君
 厚生労働省健康
 局長 正林　督章君
 農林水産省食料
 産業局長 太田　豊彦君
 国土交通省自動
 車局長 秡川　直也君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○予算の執行状況に関する調査
　（内政・外交の諸問題に関する件）
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　予算の執行状況に関する調査についての理事会決定事項について御報告いたします。
　本日は、内政・外交の諸問題に関する集中審議を行うこととし、質疑は往復方式で行い、質疑割当て時間は百八十分とし、各会派への割当て時間は、自由民主党・国民の声三十分、立憲民主・社民六十三分、公明党二十四分、日本維新の会二十一分、国民民主党・新緑風会二十一分、日本共産党二十一分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　以上で自見はなこさんの質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅義偉君）　お尋ねについて、現在、捜査機関の活動内容に関わる事柄でありますので、答えは差し控えたいと思います。
○委員長（山本順三君）　質疑者は委員長の了解をもって発言してください。
　速記止めてください。
 〔速記中止〕
○内閣総理大臣（菅義偉君）　そういう報道はもちろん承知していますけれども、その内容が事実かどうかということは、私が今この場で確認をしておりませんので……
○内閣総理大臣（菅義偉君）　ただその報道されていることで、捜査機関の活動内容に関わることについて、私が確認をして答弁する立場には私はないと思います。
○委員長（山本順三君）　じゃ、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○内閣総理大臣（菅義偉君）　私自身が安倍総理に確認をして、確認をしたことというのは、ここで答弁をすれば、捜査機関の活動に関わることですから、ですから私自身は確認もしておりません。ですから答弁をする立場にはないというふうに思います。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　私は、安倍総理が、前総理が国会で答弁された内容について、確認するときは確認をしながら答弁をしています。今委員言われましたけど、この捜査中の内容について、私は事実関係を承知しておりませんので、答弁する立場にはないというふうに思います。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　今、現実に捜査機関が、捜査が行われているかどうかは知りませんけれども、行われていると報じられて、報じられておりますから……
○福山哲郎君　いや、捜査に何でも逃げちゃ駄目ですよ。それは駄目ですよ。だって、安倍総理自身がもうぶら下がって一部認めているんだから。だから、それは、我々がうそを突き付けられた国会としてちゃんと国政調査権を行使をして真実を明らかにしようと申し上げている。
　これは、自民党の皆さん、与党の皆さんにも申し上げたい。国会がないがしろにされているんですよ。政党の問題じゃないですからね。そういう行政府と立法府の問題を何か混ぜこぜにして議論するのは、本当に僕はやめていただきたいと思います。
　で、総理、晋和会という名義の領収書が出ていると報道あるんですね。これ、資金管理団体です。ここが九百十六万円の負担をしたということになっているんですね。一年当たり約二百五十万。これ、総理は、安倍総理はずっと、一人一人との契約でしたと言っているんです。秘書官、質問が終わっていないのに何しているんですか。あなたとやり取りしているんじゃないんです。
○福山哲郎君　速記止めてください。
○委員長（山本順三君）　速記止めてください。
 〔速記中止〕
○内閣総理大臣（菅義偉君）　まず、このコロナの対応の中で地方に三兆円の交付金、これは決定しています。さらに、いや、決定して、今もちろん出しておりまして、これは、コロナ対策何でも使っていいという形の交付金です。それと、五百億円の時間短縮ですか、そうしたものに対応するということは決めております。
○国務大臣（坂本哲志君）　一次、二次合わせて三兆円、そして今、二兆円のそれぞれの各自治体の実施計画というのが提出されたところでございます。その実施計画に基づいて、現在交付手続を急いでいるところでございます。二兆円の分です、二兆円の分です。で、そのうちの二兆円の分の五百億円を留保しておりましたので、それを今回の枠に使っております。
○政府参考人（大塚幸寛君）　何点か御指摘をいただきましたが、まず、総理のその任命に関する御説明ぶりでございますが、確かに幾つかその答えぶりがございますが、少なくともその大学の偏りなど云々ということについては、これは今回の個々人の任命の判断とは直結しないということを申し上げた上で御説明した事柄であるというふうに承知をしております。
　一方で、その……はい。
○政府参考人（大塚幸寛君）　あくまでも人事に関することであって、お答えを差し控えているということは、これは従前から変わらずお答えをしていることと思います。
○委員長（山本順三君）　以上で福山哲郎君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○河野義博君　検討し、そして着実に前へと進めていただきたいというふうに思いますので、早期に結論を出して進めていただきたいとお願いします。ありがとうございます。
　総理に伺います。
　二〇五〇年温室効果ガス排出実質ゼロをお訴えをされました。我が党も従来からこれを提案をさせていただきまして、今般の総理の方針を歓迎をいたします。
　さきの代表質問において、山口代表への答弁として総理は、脱炭素化社会に向けた自治体や経済界への支援はあらゆる政策を総動員してその取組を後押しするというふうに明言をしていただきました。まさに、これは二〇五〇年カーボンニュートラルという、この非常に高いハードルだと思いまして、まさに総動員でなければ達成できない私は野心的な目標だと思います。これにしっかり取り組んでいくべきです。
　ここで、総理、提案です。
　まずは隗より始めよです。できることからすぐにやる。国や自治体、そして公共設備は消費電力の全てを再生可能エネルギーで賄うという方針、いわゆるＲＥ一〇〇、これはしっかり今もうやるというふうにお示しをいただけないでしょうか。
　政府は、再エネ調達実践ガイドというのを作りまして、公的機関によりＲＥ一〇〇の取組が全国的に広がることを促しております。防衛省や環境省、外務省など、再エネ一〇〇％の電力調達を目指す取組を既に開始しているところもありますけれども、政府内でもこれは温度差があります。
　先日、地元の長崎、五島列島に行ってまいりました。五島市民電力というのをつくって、地元の再エネを地元で使おうという取組を進めているんですが、地元の公共施設に入札したら残念ながら負けてしまったと、我々は、島民が使うこの施設で、島民が使う、つくった再エネを使いたかったんだけど入札で負けてしまったということがあったんだということでありまして、やっぱりまずは公共施設から再エネ一〇〇％やっていくんだというビジョンをお示しいただくことが大事だというふうに思います。
　まずは、国や地方公共団体、その他の関係機関が範を示すべきでありまして、その手法によって、法的に縛るというやり方もあるんでしょうが、今もう既にやっているところもある中で、トップが決断をすれば組織として取り組むことは今すぐでも可能なわけであります。自治体や関係機関に対してはしっかりとこれは支援メニューが必要ですので別途のインセンティブを付与する、こういったことも検討すべきであります。
　政府として、ＲＥ一〇〇に主体的に取り組む決意をお示しください。
 〔委員長退席、理事馬場成志君着席〕
○河野義博君　最後に、学校現場の状況です。
　学校現場も、新型コロナ感染症によって大変な負担が増えております。学校現場における教員の働き方改革、公明党は、浮島智子文部科学部会長を筆頭に、これまで長年にわたって取り組んでまいりました。教員定数の改善や変形時間労働制の導入、部活動支援員やスクールサポートスタッフの新設、様々な成果を上げてきましたが、まだ道半ばであります。
　コロナの影響で子供や保護者から様々な期待や要望が寄せられまして、新たな業務が大量に発生している中、学校現場は懸命に感染防止を行い、そして学びを保障するんだ、そういう強い決意で現場の皆さん頑張って取り組んでおられます。誰一人残さない、そういった教育を実践するためにも、まずはやっぱり少人数学級をこれは進めていかなければなりません。国の学校標準は、一九八〇年、もう四十年前に四十人クラスに改善をしました。それ以来、改善が行われておりません。
 〔理事馬場成志君退席、委員長着席〕
　今こそ、菅内閣の御英断で、三十人以下の欧米並みの少人数学級にこれ計画的に取り組む必要があると考えますが、萩生田大臣の御所見をお伺いします。
○委員長（山本順三君）　以上で河野義博君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅義偉君）　今大臣言われましたけど、極めて大事なことだというふうに思います。
　そして、やはり……。大変失礼しました。ちょっと。いいですか。ちょっといいですか。
○委員長（山本順三君）　以上で片山大介君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　以上で上田清司君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　以上で田村智子さんの質疑は終了いたしました。
　これにて内政・外交の諸問題に関する集中審議は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十七分散会
令和二年十一月六日（金曜日）
 午前九時二十三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月五日
 辞任 補欠選任
 三木 亨君 今井絵理子君
 杉 久武君 西田　実仁君
 片山　大介君 松沢　成文君
 岩渕 友君 大門実紀史君
 武田　良介君 小池 晃君
　十一月六日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 三木 亨君
 岩本　剛人君 藤木　眞也君
 清水　真人君 片山さつき君
 進藤金日子君 宮崎　雅夫君
 二之湯　智君 山田　修路君
 河野　義博君 下野　六太君
 西田　実仁君 杉 久武君
 若松　謙維君 安江　伸夫君
 浜口 誠君 舟山　康江君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　順三君
 理　事
 青木　一彦君
 滝波　宏文君
 馬場　成志君
 藤川　政人君
 白 眞勲君
 森　ゆうこ君
 石川　博崇君
 浅田 均君
 山添 拓君
 委　員
 青山　繁晴君
 磯崎　仁彦君
 今井絵理子君
 上野　通子君
 片山さつき君
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 進藤金日子君
 高階恵美子君
 高野光二郎君
 中西　祐介君
 藤木　眞也君
 古川　俊治君
 三木 亨君
 三宅　伸吾君
 宮崎　雅夫君
 宮島　喜文君
 山田　修路君
 山田 宏君
 石川　大我君
 打越さく良君
 熊谷　裕人君
 小西　洋之君
 田島麻衣子君
 福島みずほ君
 宮沢　由佳君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 下野　六太君
 杉 久武君
 西田　実仁君
 安江　伸夫君
 若松　謙維君
 石井　苗子君
 松沢　成文君
 礒崎　哲史君
 浜口 誠君
 舟山　康江君
 矢田わか子君
 小池 晃君
 大門実紀史君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 義偉君
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 総務大臣 武田　良太君
 法務大臣 上川　陽子君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣 
 国務大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 
 国務大臣 田村　憲久君
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 損害賠償・廃炉
 等支援機構）） 梶山　弘志君
 国土交通大臣 
 国務大臣 赤羽　一嘉君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 防災）） 小泉進次郎君
 防衛大臣 岸 信夫君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　加藤　勝信君
 国務大臣
 （復興大臣） 平沢　勝栄君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災、
 海洋政策）） 小此木八郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、規
 制改革）） 河野　太郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、地方創生
 ）） 坂本　哲志君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 西村　康稔君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（マイナ
 ンバー制度）） 平井　卓也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（男女共
 同参画）） 橋本　聖子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 クールジャパン
 戦略、知的財産
 戦略、科学技術
 政策、宇宙政策
 ）） 井上　信治君
 副大臣
 財務副大臣 中西　健治君
 厚生労働副大臣　三原じゅん子君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 近藤　正春君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤井　亮二君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 時澤 忠君
 内閣官房内閣審
 議官 坂本 基君
 内閣官房内閣審
 議官 山内　智生君
 内閣官房国際博
 覧会推進本部事
 務局次長 高科 淳君
 内閣府大臣官房
 審議官 江崎　禎英君
 内閣府地方創生
 推進室次長 長谷川周夫君
 内閣府男女共同
 参画局長 林 伴子君
 警察庁長官官房
 総括審議官 山本 仁君
 総務省大臣官房
 地域力創造審議
 官 大村　慎一君
 総務省総合通信
 基盤局長 竹内　芳明君
 法務省民事局長 小出　邦夫君
 外務省総合外交
 政策局軍縮不拡
 散・科学部長 本清　耕造君
 外務省経済局長 四方　敬之君
 国税庁次長 鑓水 洋君
 厚生労働省大臣
 官房高齢・障害
 者雇用開発審議
 官 達谷窟庸野君
 厚生労働省健康
 局長 正林　督章君
 厚生労働省医薬
 ・生活衛生局長 鎌田　光明君
 厚生労働省職業
 安定局長 田中　誠二君
 厚生労働省雇用
 環境・均等局長 坂口 卓君
 厚生労働省子ど
 も家庭局長 渡辺由美子君
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省食料
 産業局長 太田　豊彦君
 水産庁長官 山口　英彰君
 経済産業省大臣
 官房審議官 福永　哲郎君
 経済産業省大臣
 官房福島復興推
 進グループ長 須藤 治君
 経済産業省経済
 産業政策局地域
 経済産業グルー
 プ長 濱野　幸一君
 経済産業省産業
 技術環境局長 山下　隆一君
 資源エネルギー
 庁資源・燃料部
 長 南 亮君
 国土交通省総合
 政策局長 石田 優君
 国土交通省道路
 局長 吉岡　幹夫君
 国土交通省鉄道
 局長 上原 淳君
 国土交通省航空
 局長 和田　浩一君
 防衛省防衛政策
 局長 岡 真臣君
 防衛省整備計画
 局長 土本　英樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○予算の執行状況に関する調査
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　以上で中西祐介君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　以上で西田実仁君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　以上で石川博崇君の質疑は終了いたしました。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時四十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（山本順三君）　以上で浅田均君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（麻生太郎君）　毎度毎度恐縮ですけどね、ええ、簡潔に申し上げさせていただければと思いますが。
　たばこ関連事業という話なんですけれども、これはもう御存じのように、このたばこを、葉たばこを栽培しておられる方々のことを考えにゃいけませんし、当然のこととして、これはたばこ税というものがありますので、それは地方税なんかでもみんないろいろ影響してきているのは御存じのところなんで、これは財政収入にとりましては結構大きな財源にもなっておるというのは事実であります。
　したがって、これはたばこ事業法というものによっていわゆる全量買取り契約を実質的に義務付けるとか、そういった一体関係にある国内の葉たばこの製造独占を認めるということと一緒になっていまして、製造独占の弊害を防止するために小売店の経営を安心、安定という両方ありますので、販売価格と小売価格の認可制を定めておりまして、ちょっと何とかしてたばこだけ高くというのは、外国はどこでもやっていますけど、日本ではそれはできないというようなルールに定めさせていただいたりしているところでして。
　そういうことをやっておりますので、ＪＴ株を今三三％ぐらいですかね、持っているんだと思いますけれども、全量買取りやら適正な業務運営等を担保するために私どもは株式を保有させていただいているんですけれども、これは、今申し上げたように、小売店への影響とか葉たばこ農家への影響とか、これは様々なことを考慮すべき課題がありますので、これは少々、そんな簡単にすぐというような話ではないと思っております。
○委員長（山本順三君）　以上で松沢成文君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○舟山康江君　いや、私が聞いたのはですね……
○舟山康江君　はい。
　ありがとうございます。
　ちょっと、最後に一問だけ。大和堆での違法操業問題ですけれども……すぐに、はい。これ入域……
○委員長（山本順三君）　以上で舟山康江さんの質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　以上で矢田わか子さんの質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅義偉君）　まず、一昨日に官房長官から衆議院の予算委員会において御説明をさせていただいています。
　人事のプロセスについては基本的には説明は控えさせていただいていますが、可能な範囲で申し上げれば、以前は、学術会議から正式の推薦名簿が提出される前に、様々な意見交換の中で内閣府の事務局などと学術会議の会長との間で一定の調整が行われていたと。ここは、一昨日、官房長官が申し上げたところであります。ちょっとお待ちください。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　今、官房長官の件、私、失礼しました。
　十一月四日に、学術会議から正式な推薦名簿を提出する改選前においても様々な意見交換が内閣府の事務局と学術会議の会長との間で行われていた、そうしたやり取りを踏まえながら、場合によっては、補充人事や補欠人事という、いうんでしょうか、それが出されていなかったという場合もある、別に見送りをさせたというのではなくて、結果的に日本学術会議が推薦が行われなかった。まあ、こういうことを十一月四日に発言をしています。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　個人の人事のプロセスの説明は差し控えますが、いずれにしろ、任命に当たっての考え方を申し上げ、意見交換を行ったと。まあ、そういうことです。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　調整というのは、任命に当たっての考え方を申し上げる、意見を申し上げたということであります。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　それは具体的にどのようなことか、そうしたことも含めて、お答えをすることは控えます。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　考え方の調整であります。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　考え方について議論をしたということであります。
○小池晃君　考え方、議論したと、考え方をすり合わせたと、それだけじゃあるはずがないんです。
　だって、今回は調整、今回は……ちょっと静かにして。今回は調整できなかったから任命しなかったと言ったじゃないですか。だから、調整という行為があったわけでしょう、何らかの外形的な。だから任命しなかったわけでしょう。意見交換しただけのわけがないじゃないですか。
　一定の調整というのは、学術会議が提出しようとしていた名簿の中身を変更させるということのほかに何かありますか。それがなかったから今回は任命しなかったわけでしょう。そう言ったじゃないですか。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　今回は学術会議と何も行っていません。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　調整というのは、私先ほど来申し上げていますけど、任命に当たっての考え方をすり合わせるということです。
○小池晃君　まあ、要は答えられないんですよ。やっぱり結局、個別の人事について協議をして、お互いに意見出し合って、それで、これは外した方がいいんじゃないかとか、そういったことをやったわけでしょう。今年はそれができなかった、だから任命を拒否したということを言っているわけですよ。
　学術会議法第十七条は、会員の選考と推薦は学術会議が行うと明記しているわけですね。法の三条では、学術会議の職務は独立して行われるとなっているわけですよ。これ、政府からの独立なんですよ。政府が委員の選考や推薦に実質的に関わることなどは、学術会議法に照らして断じて認められないことじゃありませんか。
　政府との事前調整がなかったから推薦どおりには任命しませんでした、そんなことを言い出したらば、まさに学術会議の独立を脅かし、政治介入そのものではありませんか。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　今回は、先ほど申し上げましたけど、その調整、任命に当たっての考え方のすり合わせ、これは行ってないということです。
　ですから、昨日の答弁でも申し上げましたように、これはいつも今回の任命の考え方について申し上げることですが、日本学術会議法上の規定に基づき、任命権者が学術会議に求められる役割等も踏まえて適切に判断するという考え方については毎回の任命で変わっていません。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　任命に当たっての考え方を今すり合わせたということです。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　今申し上げましたように、考え方について、任命についての考え方についてその話合いをしたということです。
○国務大臣（加藤勝信君）　ですから、あくまでも考え方を申し上げているので、こうじゃなきゃいいとか、こうでなきゃ駄目だとか、そういう話ではないわけでありまして、それを踏まえて正式な推薦名簿が出されてきた。それを踏まえて、そして、我々が考え方の、任命の考え方にのっとって任命をする、あるいは任命に至らない方が結果として出てきたと、こういうことであります。
○委員長（山本順三君）　どうぞ質問を続けてください。
　菅内閣総理大臣。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　一定の調整は初めてです、あの発言をしたのは。一定の調整というのは初めてです。ただ、調整ができなければ任命をしないとは言っていません。
○委員長（山本順三君）　内閣法制局長官近藤正春君。
○政府特別補佐人（近藤正春君）　先ほど総理がお答えになりましたように、最高裁の判例等においてもやはり昔からの伝統的な大学という組織における学問の自由というのを重視しているということで、あくまでも学問の自由というのはやっぱり大学という組織に非常に着目して……
○内閣総理大臣（菅義偉君）　学術会議は、日本学術会議法上、科学に関する重要事項の審議等の職務を独立して行うことが規定されている国の機関であります。
○国務大臣（田村憲久君）　おっしゃられるとおり、医療機関が厳しいという中において最大限緊急融資というようなこともやってまいりました。
　そういう意味からいたしますと、ボーナス等々、これは夏のボーナスも一定程度影響が出てきておると、冬のボーナスに対しても大変心配だというようなお声をお聞かせをさせていただく中において、この二次補正等々、予備費を使っていろんな対応をさせてきていただいた、三兆円という金額を用意をさせて、これはまだ執行されていないという部分では早くこれが行き渡るように我々も各都道府県にはお願いしていかなきゃならないというふうに思っております。
 〔委員長退席、理事藤川政人君着席〕
　いずれにいたしましても、国が直接いろんな支援をする部分も含めて、今、各医療機関になるべく早く必要な資金が行くようにということを考えておりますが、補填ということも、確かにこれは補填ができれば一番いいんですが、これ、個々の医療機関、御承知のとおりどれだけあるかということを考えると、その執行事務等々、なかなか対応が難しい。
　今回の都道府県からお渡しするだけでもこのような形になっておるわけでありまして、そう考えた場合に、やはり一定の出し方をさせていただいて各医療機関に資金がしっかりと回っていくような、その方が早いであろうと、まあこれでも今遅いわけで怒られておるわけでありますけれども、そういうことで対応させていただきたいというふうに考えております。
○国務大臣（梶山弘志君）　従来から行っております資金繰りの支援も含めて、資本性の資金の投入も含めて、しっかりと資金繰りに対応してまいりたいと思っております。
 〔理事藤川政人君退席、委員長着席〕
○委員長（山本順三君）　以上で小池晃君の質疑は終了いたしました。
　これにて質疑通告者の発言は全て終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時五十六分散会
○委員長（山本順三君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　去る十月二十六日の本会議におきまして、皆様方の御推挙により予算委員長の重責を担うことになりました山本順三でございます。
　当委員会の運営につきましては、公正中立を旨といたしまして円滑に進めてまいりたいと存じます。
　何とぞ、皆様方の御指導、御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　三宅伸吾君及び山田修路君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が六名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に青木一彦君、藤川政人君、馬場成志君、滝波宏文君、白眞勲君及び石川博崇君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、予算の執行状況に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、必要に応じ日本銀行総裁黒田東彦君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　予算の執行状況に関する調査についての理事会決定事項について御報告いたします。
　本日及び明日の質疑は総括質疑方式で行い、質疑割当て時間は三百三十一分とし、各会派への割当て時間は、自由民主党・国民の声九十三分、立憲民主・社民九十九分、公明党四十分、日本維新の会三十三分、国民民主党・新緑風会三十三分、日本共産党三十三分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○国務大臣（加藤勝信君）　言葉の使い方かもしれません。委員の指している……いやいや、委員がおっしゃっている人選というのは、総理は、この規定による任命という意味でお話をされているわけでありまして、それに関しては、先ほど読ませていただいた法制局との作成した内閣府日本学術会議事務局のペーパーで、日本学術会議が内閣総理大臣の所轄の下の国の行政機関であることから、憲法第六十五条及び第七十二条の規定の趣旨に照らし、内閣総理大臣は、会員の任命権者として、日本学術会議に人事を通じて一定の監督権を行使することができるものであると考えられること、憲法第十五条第一項の規定に明らかにされているところの公務員の終局的任命権が国民にあるという国民主権の原理からすれば、任命権者たる内閣総理大臣が会員の任命について国民及び国会に対して責任を負えるものでなければならないことからすれば、内閣総理大臣に日学法第十七条による推薦のとおりに任命すべき義務があるとまでは言えないというふうに書いてあるとおりでありまして、それにのっとった対応をさせていただいているところであります。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　私は、名簿は見ていないということを申し上げていたんです。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　私は官房長官……あっ、大変失礼しました。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　総理大臣に就任した後です。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　先ほど来申し上げていますけれども、日本学術会議法上の推薦に基づく委員の任命については、憲法第十五条第一項に基づけば、推薦された方々を必ずそのまま任命しなければならないということではないという点については、内閣法制局を了解と、政府の一貫した考え方であり、今回の任命もこの法律に基づいているものであります。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　今ここの承知のとおりであります。
　ただ、女性は、女性は確かに水準を超えていると思います。しかし、大学は大きく偏っていますから、そうしたことも、これ……
○内閣総理大臣（菅義偉君）　全体の、全体のバランスというのは、それは私は違うと思います。私申し上げましたけれども、今……いや、そうしたことは、全体として私は言っています。
○委員長（山本順三君）　蓮舫さん、質問を続けてください。
　菅内閣総理大臣。