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○赤松委員長　次に、社会保障に関する日本国とベルギー王国との間の協定の締結について承認を求めるの件及び社会保障に関する日本国政府とフランス共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣町村信孝君。
 —————————————
　社会保障に関する日本国とベルギー王国との間の協定の締結について承認を求めるの件
　社会保障に関する日本国政府とフランス共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤松委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十五日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成十七年七月一日（金曜日）
 午前十時四分開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　谷本　龍哉君　理事　中谷 元君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺　博道君
 理事　大谷　信盛君　理事　首藤　信彦君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 宇野 治君 植竹　繁雄君
 小野寺五典君 岡本　芳郎君
 高村　正彦君 土屋　品子君
 西銘恒三郎君 葉梨　康弘君
 早川　忠孝君 古川　禎久君
 三ッ矢憲生君 宮下　一郎君
 鈴木　克昌君 田中眞紀子君
 武正　公一君 永田　寿康君
 藤村 修君 古本伸一郎君
 松原 仁君 赤羽　一嘉君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 厚生労働大臣政務官 藤井　基之君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 武田　宗高君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 岡田 薫君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （防衛施設庁業務部長） 土屋　龍司君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　鈴木　庸一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 近藤　誠一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房国際社会協力部長） 神余　隆博君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 河相　周夫君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 佐藤　重和君
 政府参考人
 （財務省国際局長） 井戸　清人君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 小田　清一君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局労災補償部長） 森山 寛君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局次長） 塚本 修君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
七月一日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 古川　禎久君
 鈴木　淳司君 早川　忠孝君
 平沢　勝栄君 葉梨　康弘君
 鳩山由紀夫君 鈴木　克昌君
同日
　辞任 補欠選任
 葉梨　康弘君 平沢　勝栄君
 早川　忠孝君 岡本　芳郎君
 古川　禎久君 河井　克行君
 鈴木　克昌君 鳩山由紀夫君
同日
　辞任 補欠選任
 岡本　芳郎君 鈴木　淳司君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　専門機関の特権及び免除に関する条約の附属書XVの締結について承認を求めるの件（条約第三号）（参議院送付）
　石綿の使用における安全に関する条約（第百六十二号）の締結について承認を求めるの件（条約第四号）（参議院送付）
 ————◇—————
○赤松委員長　
　専門機関の特権及び免除に関する条約の附属書XVの締結について承認を求めるの件及び石綿の使用における安全に関する条約（第百六十二号）の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官鈴木庸一君、外務省大臣官房審議官長嶺安政君、外務省大臣官房広報文化交流部長近藤誠一君、外務省大臣官房国際社会協力部長神余隆博君、外務省北米局長河相周夫君、外務省経済協力局長佐藤重和君、内閣府政策統括官武田宗高君、警察庁刑事局長岡田薫君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛施設庁業務部長土屋龍司君、法務省刑事局長大林宏君、財務省国際局長井戸清人君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長小田清一君、厚生労働省労働基準局労災補償部長森山寛君、経済産業省製造産業局次長塚本修君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武正委員　治療対策はないというお話でございまして、ただ、厚労省は昭和四十六年からわかっていた。ただ、条約の批准に結びつかなかったのは、国内法制が未整備だった。先ほど来の御答弁では、代替製品が補完されない、こういうような理由がございました。
　また、今、労災でしっかり認定するのだというお話がありましたが、周辺住民も労災で認定できるんですか。
 〔委員長退席、大谷委員長代理着席〕
○今津副長官　防衛副長官の今津寛です。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　本ＭＯＵは、他のＭＯＵと同様に、閣議決定や国会報告を行ってはおりません。
　なお、今、町村外務大臣からお話がありましたけれども、昨年十二月に、日米弾道ミサイル防衛協力に関する交換公文を締結いたしましたけれども、その中の実施細目取り決めといたしまして日米防衛当局の間で作成をいたしました文書でありまして、交換公文締結の閣議決定に当たって、その参考資料として要綱を閣議に提出させていただいております。
 〔大谷委員長代理退席、委員長着席〕
○赤松委員長　これにて両件に対する質疑は終局いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十分散会
平成十七年六月二十九日（水曜日）
 午後一時四分開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　谷本　龍哉君　理事　中谷 元君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺　博道君
 理事　大谷　信盛君　理事　首藤　信彦君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 秋葉　賢也君 植竹　繁雄君
 小野寺五典君 岡本　芳郎君
 奥野　信亮君 城内 実君
 高村　正彦君 土屋　品子君
 寺田 稔君 中野 清君
 西村　明宏君 西銘恒三郎君
 三ッ矢憲生君 泉 健太君
 小泉　俊明君 近藤　洋介君
 下条　みつ君 武正　公一君
 永田　寿康君 藤村 修君
 松原 仁君 赤羽　一嘉君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 総務副大臣 山本　公一君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 山中　昭栄君
 政府参考人
 （防衛施設庁業務部長） 土屋　龍司君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　小笠原倫明君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　遠藤　善久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 近藤　誠一君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 天野　之弥君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 佐々江賢一郎君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 河相　周夫君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 佐藤　重和君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
六月二十九日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 岡本　芳郎君
 河井　克行君 寺田 稔君
 鈴木　淳司君 西村　明宏君
 平沢　勝栄君 中野 清君
 宮下　一郎君 秋葉　賢也君
 鳩山由紀夫君 小泉　俊明君
 古本伸一郎君 近藤　洋介君
同日
　辞任 補欠選任
 秋葉　賢也君 奥野　信亮君
 岡本　芳郎君 宇野 治君
 寺田 稔君 河井　克行君
 中野 清君 平沢　勝栄君
 西村　明宏君 城内 実君
 小泉　俊明君 鳩山由紀夫君
 近藤　洋介君 泉 健太君
同日
　辞任 補欠選任
 奥野　信亮君 宮下　一郎君
 城内 実君 鈴木　淳司君
 泉 健太君 下条　みつ君
同日
　辞任 補欠選任
 下条　みつ君 古本伸一郎君
 —————————————
六月十六日
　専門機関の特権及び免除に関する条約の附属書XVの締結について承認を求めるの件（条約第三号）（参議院送付）
　石綿の使用における安全に関する条約（第百六十二号）の締結について承認を求めるの件（条約第四号）（参議院送付）
　社会保障に関する日本国とベルギー王国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第八号）（参議院送付）
　社会保障に関する日本国政府とフランス共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第九号）（参議院送付）
同月九日
　核兵器廃絶条約の早期締結に関する請願（中川秀直君紹介）（第一七四三号）
　同（松本大輔君紹介）（第一七八七号）
　同（岸田文雄君紹介）（第一八二二号）
　同（斉藤鉄夫君紹介）（第一八八一号）
　ＩＬＯパートタイム労働条約に関する請願（田嶋要君紹介）（第一七四四号）
同月十日
　核兵器廃絶条約の早期締結に関する請願（佐藤公治君紹介）（第一九六三号）
　同（寺田稔君紹介）（第二二一一号）
同月十三日
　女子差別撤廃条約選択議定書の批准に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二三三二号）
　同（石井郁子君紹介）（第二三三三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二三三四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二三三五号）
　同（志位和夫君紹介）（第二三三六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二三三七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二三三八号）
　同（山口富男君紹介）（第二三三九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二三四〇号）
　ＩＬＯパートタイム労働条約に関する請願（石井郁子君紹介）（第二三四一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二三四二号）
同月十四日
　女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准に関する請願（肥田美代子君紹介）（第二六六一号）
　核兵器廃絶条約の早期締結に関する請願（増原義剛君紹介）（第二六六二号）
　同（和田隆志君紹介）（第二八四九号）
　米軍機飛行禁止と基地撤去に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二九四九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二九五〇号）
　沖縄の新基地建設中止、基地の全面撤去に関する請願（石井郁子君紹介）（第二九五一号）
　ＩＬＯパートタイム労働条約に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二九五二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二九五三号）
　同（山口富男君紹介）（第二九五四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二九五五号）
　核兵器の廃絶に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二九五六号）
　女子差別撤廃条約選択議定書の批准に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二九五七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　専門機関の特権及び免除に関する条約の附属書XVの締結について承認を求めるの件（条約第三号）（参議院送付）
　石綿の使用における安全に関する条約（第百六十二号）の締結について承認を求めるの件（条約第四号）（参議院送付）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○赤松委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官遠藤善久君、外務省大臣官房広報文化交流部長近藤誠一君、外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長天野之弥君、外務省アジア大洋州局長佐々江賢一郎君、外務省北米局長河相周夫君、外務省経済協力局長佐藤重和君、警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛施設庁長官山中昭栄君、防衛施設庁業務部長土屋龍司君、総務省大臣官房審議官小笠原倫明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員　大臣、何でそういう投げやりな答弁をされるんですか。失礼じゃないですか。家族の方に対しても失礼じゃないですか。だから私は冒頭にあなたにお聞きしたでしょう、御家族の皆さんに対する思いはどういう思いですかと。
　書いていないから、やっていないだろう、検討します、そういう失礼な話は、大臣、ないですよ、私に対してのものだけじゃなくて。だから私は、基本的に一番最初にあなたの思いを、考えをお聞きした。あなたはちゃんと言葉の中では、心はわかりませんけれども、私と同じ思いだという言葉を発せられたじゃないですか。
　大臣、もうちょっと誠実、誠意ある答弁をされたらどうですか。外交交渉もそういうことで、自分の考え方と違う場合にはそういう捨てぜりふ的な答弁をされたり交渉をされるんですか。あなたはそう感じないですか、今の答弁。
　そういうことを、大臣、誠意を持ってやらなければ、百二十八カ国の支持を集めるなんということもできませんよ。
　時間がありません。問題をかえます。
　一つだけお聞きしますが、かねてより、大臣には、靖国神社参拝が日中関係の大変大きな懸案だということは明確であるということを何度も私の質問にお答えをいただいております。ますます日中関係がおかしくなってきたような気がいたします。もう一度だけ大臣にお聞きいたします。靖国神社参拝が日中関係にとって最大の問題であるということは明白であるというお考えには変わりございませんか。お答えを願いたいと思います。
○首藤委員　民主党の首藤信彦です。
　まず最初に、イラク情勢について質問させていただきます。
　イラクの政権が、アメリカを中心とする暫定統治当局といいますか施政当局、ＣＰＡから主権移譲を受けて、ちょうど一年たつわけですね。しかし、その間に、世界各地からといいますか、中東全域からといいますか、さまざまなテロリストがイラクに入ってきて、アメリカ兵あるいは多国籍軍を攻撃したり、あるいはまたイラクの中においても、ある場合においてはフセイン政権の残党かもしれません、しかし、ある場合においては地域的な反発、あるいは宗教的な団体の過激化したものから米軍に対する攻撃などが行われ、現時点で千七百四十一名のアメリカ兵が死亡しているということであります。
　また、ようやく最近になって選挙も行われて、移行政権というものが発足したわけですが、移行政権発足後も、今度はイラクの移行政権に対する攻撃というものがにわかにエスカレートしてきて、従来はターゲットとならなかったような人たちも含めて、イラク人の死者も最近だけでも一千名を超えて、最近では国会議員もまた、先日ですか、暗殺されるというようなことが発生しているわけです。
　一方、アメリカ軍への攻撃も非常に高度化してきているということが内外の専門家の一致した見解であります。先日は、攻撃ヘリのアパッチがミサイルの攻撃を受けて墜落したというふうに言われています。
　また、日本の自衛隊が行っているサマワでも、自衛隊の車列をねらったと見られる攻撃が行われた。これに関しても、赤外線の遠距離からの誘導装置を使った爆撃というふうに考えられておりまして、いずれにしても、非常に高度化した攻撃が量、質ともに増加傾向にあって、これはとまる様子が見られないというような状況であります。
　しかしながら、国連の設定したスケジュールによると、八月には新憲法の草案づくりが行われ、年末までには選挙が行われ、そしてイラクは新生政権といいますか、本格的な政権が来年の年初からスタートするということになっております。
　しかし、現実に、もう憲法草案の期限に一カ月程度しかない現状において、これからイラクの情勢がどういうふうに変化していくのか、日本政府としての厳しい認識を含めた展望をお聞かせ願いたいと思います。
　それは、よく配られるような、イラクはこんなことでございますというんじゃなくて、私たちは国民を代表して、イラクはどういうふうになっているんですか、日本はどういうふうにこれから行動するのかということを聞いておるわけですから、厳しい判断、厳しい分析を含めて、イラクの現在六月末の状況から十二月末あるいはそれ以後に向けて、一体どういう状況があるのかということを政府の公式見解としてお述べいただきたいと思います。町村大臣、よろしくお願いします。
 〔委員長退席、大谷委員長代理着席〕
○首藤委員　しっかり私の質問を聞いてお答え願えていないようですけれども、時間がないので次のテーマに行きます。
　日本は、アメリカの戦略の一部に従って、アメリカの要請があれば残る、そういう形をとっているわけですが、そのアメリカの世界戦略というのは、いろいろな面で日本の基本的なものに非常に抵触する状況がふえてきているわけですね。
　これは外務委員会において何回も何回も何回も質問していることですが、アメリカが今、世界戦略、軍事戦略、基地再編というものをやっています。私たちは、基地再編、沖縄の基地の負担を軽減しよう、こういう話だ、最初はそういうふうに思っていました。そして、そういうところが、普天間基地の問題とかいろいろ削減していって、その一部は逆に本州側のいろいろなところで負担することもふえるかもしれないなという考え方はありました。
　そこで出てきたのが、シアトルの第一軍団の司令部が座間へ移動するということですね。そんなこともあり得るかな、これからどうしようかなという話を我々もしていました。しかし、それに関しては、２プラス２で行き、それから毎日のようにアメリカと局長、課長レベルでは話し合っていながら何一つ情報が出てこない。一方、座間に来るのは当たり前だのような話が出て、座間の米軍は一生懸命座間のアパートを探しているわけですよ。一体これはどういうことなんだということですよね。
　それで、さらに驚くべきなのは、そうした第一軍団が来る、そういう話ではなくて、結局世界で行われているのは、ＲＭＡ、要するに軍事の革命に対応する組織変更だということが明らかになりました。そこで、実際に戦争することを管理するＵＡ、それから世界戦略をつくるＵＥＹ、そして実際にそれを管理していく、執行するコマンドセンターみたいなＵＥＸ、これがあるわけですよ。そのＵＥＸがまさに座間に来るということなわけですね。そして、そのＵＥＸというものを世界各地でつくって、それをちょうどインターネットのように、どこからどこをというんじゃなくて、いろいろなところから集めて、ストライカー旅団をつくって直接介入しようというアメリカの戦略なんですよ。
　それはアメリカの戦略としてはよくわかる。しかし、それは当然のことながら日米安保の極東条項、第六条に反するし、何よりも我々自体が、そして我々の国土にある基地、そして我々の軍隊も、我々のファシリティーも、そういうものがそうしたアメリカの世界戦略に巻き込まれるということは、まさしく日本国憲法に違反する行為じゃないですか。
　今、その話はどこまで進んでおるのか。九月には具体的な名前が挙がると言われているんですけれども、そんなことは許しがたいことですよ。一体この話はどこまで進んでいるのかを、政府の立場としてしっかりと国民の前に提示していただきたいと思います。
 〔大谷委員長代理退席、委員長着席〕
○東門委員　海兵隊の削減についてはまた次に回すとしまして、都市型戦闘訓練施設について二、三問お伺いいたします。
　先ほど赤嶺委員からもございましたけれども、今沖縄は、金武町のキャンプ・ハンセン内のレンジ４での訓練開始という通告を受けて本当に緊張が高まっております。これはもう皆さん、外務省御存じのように、政府御存じのように、知事もそうです、町長もそうです、もちろん伊芸区の住民がそうです、県民挙げてと私は言って全然はばからないんですが、そういう中で米軍は訓練を開始するという通告をしてきたわけです。
　日米地位協定三条一項の基地使用権は、確かに米軍が日本政府の同意なしに行使できる権限を認めています。しかし一方、同条三項では「公共の安全に妥当な考慮」を規定しているわけですよ。三項で言う「公共の安全に妥当な考慮」、すなわち県民の安全を守るという立場から、政府として米側に訓練中止の申し入れを行うべきだと本当に心の底から思いますが、いかがでしょうか。
○東門委員　ぜひわかっていただきたい。それは、その基地所在県あるいは所在地の人たちの気持ちを思いやったら、私は、やはり外務省としてそれは把握していただきたいし、大臣としてわかっていただきたい。特に、七五％という米軍基地、専用施設が集中している沖縄県、そこのことを、先ほど、お父様である町村知事と一緒に沖縄に行かれたときからの沖縄への思いを語っておられました。それであれば、やはりわかっていただきたい。なぜこんなに沖縄に集中しなければならないのか。
　私は、それは絶対に、これから何度も何度もお伺いしてまいりますので、その都度今のような御答弁ではなくて、外務省としてこうだと、大臣としてこうだという見解がしっかり受けられるように期待したいと思います。それをお願いしまして終わります。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○赤松委員長　次に、専門機関の特権及び免除に関する条約の附属書XVの締結について承認を求めるの件及び石綿の使用における安全に関する条約（第百六十二号）の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣町村信孝君。
 —————————————
　専門機関の特権及び免除に関する条約の附属書XVの締結について承認を求めるの件
　石綿の使用における安全に関する条約（第百六十二号）の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤松委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十一分散会
平成十七年六月三日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　谷本　龍哉君　理事　中谷 元君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺　博道君
 理事　大谷　信盛君　理事　首藤　信彦君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 井上　信治君 宇野 治君
 植竹　繁雄君 河井　克行君
 高村　正彦君 佐藤 錬君
 菅原　一秀君 鈴木　淳司君
 土屋　品子君 西村　明宏君
 西銘恒三郎君 平沢　勝栄君
 三原　朝彦君 小林　憲司君
 田中眞紀子君 武正　公一君
 永田　寿康君 鳩山由紀夫君
 藤村 修君 古本伸一郎君
 松原 仁君 赤羽　一嘉君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 外務大臣政務官 河井　克行君
 国土交通大臣政務官 岩崎　忠夫君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 戸田　量弘君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　西宮　伸一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省大臣官房国際社会協力部長） 神余　隆博君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 天野　之弥君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 河相　周夫君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 石川 薫君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 竹谷　廣之君
 政府参考人
 （海上保安庁警備救難監）　坂本　茂宏君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
六月三日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 井上　信治君
 小野寺五典君 西村　明宏君
 高村　正彦君 三原　朝彦君
 三ッ矢憲生君 佐藤 錬君
 宮下　一郎君 菅原　一秀君
 田中眞紀子君 小林　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　信治君 宇野 治君
 佐藤 錬君 三ッ矢憲生君
 菅原　一秀君 宮下　一郎君
 西村　明宏君 小野寺五典君
 三原　朝彦君 高村　正彦君
 小林　憲司君 田中眞紀子君
 —————————————
六月三日
　ＩＬＯパートタイム労働条約に関する請願（近藤洋介君紹介）（第一四九七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　千九百六十五年の国際海上交通の簡易化に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第五号）
　千九百七十六年の海事債権についての責任の制限に関する条約を改正する千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第六号）
　西部及び中部太平洋における高度回遊性魚類資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
 ————◇—————
○赤松委員長　
　千九百六十五年の国際海上交通の簡易化に関する条約の締結について承認を求めるの件、千九百七十六年の海事債権についての責任の制限に関する条約を改正する千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件及び西部及び中部太平洋における高度回遊性魚類資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官西宮伸一君、外務省大臣官房審議官長嶺安政君、外務省大臣官房国際社会協力部長神余隆博君、外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長天野之弥君、外務省北米局長河相周夫君、外務省経済局長石川薫君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、水産庁資源管理部長竹谷廣之君、海上保安庁警備救難監坂本茂宏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○丸谷委員　公明党の丸谷佳織でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　六月に入りまして、クールビズということで、室内の設定温度を上げ、そして、暑苦しいというか、スーツ、ネクタイはやめていこうという流れの中で、大臣、副大臣みずから率先されましてさわやかな服装で臨んでいらっしゃる姿を見て、大変好感度が高いなというふうにも感じました。
　その大臣、副大臣のさわやかさに比べてと申しますか、後ろの外務省職員の皆様がしっかりとまだダークスーツを着られていまして、質問する側からしますとちょっと威圧を感じる部分がございます。交渉に当たっては威嚇するときもあるのかとは思いますけれども、外交官の皆様が環境問題を考えて日本は今こういった形で取り組んでいるんだと見せるということもあると思いますので、どうか今後、環境問題に取り組んでいる外務省ということで、大臣、副大臣の服装を見習っていただきたいなというふうにも思います。
　本日質問をさせていただきます三条約については、賛成の立場から何点かにわたって質問させていただきたいと思います。先ほど質問をされました西銘委員とも重なる部分があるかと思いますけれども、御答弁の方をどうぞよろしくお願い申し上げます。
　まず、中西部太平洋まぐろ類条約について質問をさせていただきます。
　現在、全世界では約百五十万トンのマグロ類が漁獲をされておりまして、そのうち日本の消費量は約六十五万トン、そのうち約四十五万トンを刺身として食べている状況の中で、マグロ資源を持続的に利用するための国際的な保存管理は、我が国にとって重要課題であると考えております。
　既に日本が加盟をしておりますマグロ類に関する地域漁業管理機関は、大西洋そしてインド洋、みなみまぐろ、全米熱帯まぐろと四地域にわたっております。世界のマグロ類の漁業生産の約半分を占め、日本のマグロ類漁獲生産にとっては約八〇％を占めます中西部太平洋における地域漁業管理機関というのは、日本の食生活のみならず、漁業者にとっても大きく影響をしてまいります。
　この中西部太平洋における管理機関について、この機関が設立されることによってマグロ類の漁獲については資源の保存等がほとんどカバーされるのかなと思いますけれども、この中西部について設立がおくれた理由というのは、背景には何があるのか、この点についてお伺いをいたします。
 〔委員長退席、増子委員長代理着席〕
○丸谷委員　ありがとうございました。
　では次に、ＮＰＴ会議についてお伺いをさせていただきたいと思います。
　五月二日から二十七日の間、ニューヨークの国連本部で行われました二〇〇五年ＮＰＴ運用検討会議、この会議初日には、外務大臣が一般討論演説で、地域問題として北朝鮮の核開発への懸念またイランの懸念を表明し、ＣＴＢＴ早期批准を求めたほか、「二十一世紀のための二十一の措置」を日本として提出するなど、日本の核廃絶に取り組む姿勢というのを十分にアピールしていただいたと思っております。
　また、五年に一度と定例化されましたこの検討会議を円滑に行うようにと、日本政府は、二月には東京でデュアルテ議長ほか大使級の参加を得ましてＮＰＴセミナーを開催してきたと承知しております。しかしながら、今回のこの検討会議の結果を見てみますと、残念ながら成果を得ることができなかったと言わざるを得ないというふうに考えております。
　そもそも、本来であればこの検討会議の開会前に決定されているべき手続事項も決まらない中でこの会議が開始をされ、そして会議自体が空転をしていく中、核軍縮また核不拡散そして原子力の平和利用の三委員会とも合意事項がないまま決裂をし、日本政府が求めてまいりました議長声明もかなうことができなかったという状況でございます。
　この会議を終えまして、日本政府、かなり努力をしたとは思いますけれども、この二〇〇五年度の運用検討会議についてどのように評価をしていらっしゃるのか、この点からお伺いをしたいと思います。
 〔増子委員長代理退席、委員長着席〕
○赤松委員長　これにて各件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○赤松委員長　これより各件に対する討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、千九百六十五年の国際海上交通の簡易化に関する条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤松委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、千九百七十六年の海事債権についての責任の制限に関する条約を改正する千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤松委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、西部及び中部太平洋における高度回遊性魚類資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤松委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤松委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成十七年五月十八日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　谷本　龍哉君　理事　中谷 元君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺　博道君
 理事　大谷　信盛君　理事　首藤　信彦君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 宇野 治君 植竹　繁雄君
 河井　克行君 高村　正彦君
 菅原　一秀君 鈴木　淳司君
 土屋　品子君 西銘恒三郎君
 平沢　勝栄君 三ッ矢憲生君
 宮下　一郎君 田中眞紀子君
 武正　公一君 永田　寿康君
 鳩山由紀夫君 藤村 修君
 古本伸一郎君 松原 仁君
 赤羽　一嘉君 赤嶺　政賢君
 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 河井　克行君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 岡田 薫君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 山中　昭栄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 塩尻孝二郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　齋木　昭隆君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　篠田　研次君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長） 西田　恒夫君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 河相　周夫君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 石川 薫君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 佐藤　重和君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 鹿取　克章君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 長谷川榮一君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 矢部 哲君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
五月十八日
　辞任 補欠選任
 小野寺五典君 菅原　一秀君
同日
　辞任 補欠選任
 菅原　一秀君 小野寺五典君
 —————————————
五月十七日
　千九百六十五年の国際海上交通の簡易化に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第五号）
　千九百七十六年の海事債権についての責任の制限に関する条約を改正する千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第六号）
　西部及び中部太平洋における高度回遊性魚類資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
同日
　都市型戦闘訓練施設の建設中止・地位協定の改定に関する請願（川内博史君紹介）（第一一七〇号）
　核兵器の廃絶に関する請願（佐々木秀典君紹介）（第一一七一号）
　同（土肥隆一君紹介）（第一一八五号）
　同（東門美津子君紹介）（第一二四二号）
　同（大畠章宏君紹介）（第一三一五号）
　同（金田誠一君紹介）（第一三一六号）
　同（平岡秀夫君紹介）（第一三一七号）
　ＩＬＯパートタイム労働条約に関する請願（高木義明君紹介）（第一一九一号）
　同（中村哲治君紹介）（第一一九二号）
　同（細川律夫君紹介）（第一一九三号）
　同（川内博史君紹介）（第一二四〇号）
　同（東門美津子君紹介）（第一二四一号）
同月十八日
　ＩＬＯパートタイム労働条約に関する請願（藤田幸久君紹介）（第一三九七号）
　同（金田誠一君紹介）（第一四四一号）
　同（阿部知子君紹介）（第一四七九号）
　核兵器の廃絶に関する請願（阿部知子君紹介）（第一四八〇号）
　同（横光克彦君紹介）（第一四八一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　千九百六十五年の国際海上交通の簡易化に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第五号）
　千九百七十六年の海事債権についての責任の制限に関する条約を改正する千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第六号）
　西部及び中部太平洋における高度回遊性魚類資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○赤松委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長塩尻孝二郎君、外務省大臣官房審議官齋木昭隆君、外務省大臣官房審議官篠田研次君、外務省総合外交政策局長西田恒夫君、外務省北米局長河相周夫君、外務省経済局長石川薫君、外務省経済協力局長佐藤重和君、外務省領事局長鹿取克章君、警察庁刑事局長岡田薫君、防衛施設庁長官山中昭栄君、経済産業省大臣官房審議官長谷川榮一君、国土交通省海事局長矢部哲君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○矢部政府参考人　再保険契約をしているということは、この会社が何らかの事由によって支払えないといった場合には、再保険を引き受けておりますロイズ等がかわりに支払いを行うということでございます。
 〔委員長退席、増子委員長代理着席〕
○松原委員　そのときの保険会社がＭＭＩＡでありまして、社長はポール・ランキン、こういうことであることは、この新聞紙上でもというか、私も、きのうのレクの段階で明らかにされているわけであります。
　つまり、このポール・ランキン氏に関して言えば、今までこういった二件の事柄にかかわっていて、一方はダイレクターという立場であった、社名も違う。一方は、経営者であり、社名は、今のＭＭＩＡニュージーランドのニュージーランドを取ったＭＭＩＡであった。
　結局、支払いに関して、最終的な裁判の結果でクロとなって払うということになるのかもしれませんが、要するに、今の段階だといろいろな極めて疑わしい部分が私はあるという判断も当然できると思うんですよね。それを、極めて短期間で、審査日数が短い間に、恐らくここの所属している北朝鮮籍船十八そうを認めたということは、私はちょっといかがなものかなという気がしてならないわけであります。
　ここで外務省にお伺いしますが、外務省はこのいわゆるＭＭＩＡニュージーランド、もしくはポール・ランキンという代表者について調査はしましたか。
 〔増子委員長代理退席、委員長着席〕
○町村国務大臣　総理は、たしか去年の秋ごろですか、プーチン大統領から招待をもらいまして、ずっと実は返事をしておりませんでした。一つは、五月の八日、九日ごろ、果たして国内の政治情勢がどういうことになるであろうかといったようなこと、あるいは国際情勢、いろいろなことを考えて、たしか四月上旬ごろでしたでしょうか、最終的に参加をするという返事をしたと記憶をしております。
　その過程で……中旬過ぎでしたか、失礼しました。この問題について、私は小泉総理と議論をしたこともございます。むしろ、私は、私の判断で小泉総理に行っていただきたいというお願いをいたしました。総理は、よく考えるという返事をとりあえずされたことも覚えております。
　なぜ私が行っていただきたいとお願いをしたかといえば、日ソ中立条約に違反した、シベリア抑留をした、確かにそれは我々日本人にとって許しがたい事実が幾つもあった。今首藤委員の言われたようなことを含めて、よく私もそこは理解をしております。北方四島はまさに北海道に隣接する地域として、私も北海道選出の議員として、そうしたまことに不愉快な思いを個人的にもそれは持っております。
　しかし、そのことと、既に一九五六年、日ソ共同宣言で国交を回復し、さらにそれを一段進めて日ソ間で領土問題を確定し、そして平和条約を結ぼう、そしてよりよい日ロ関係を築こうという大きな流れの中にあるときに、ある意味では、これは確かに今委員がおっしゃったようなロシアの戦勝記念、対独戦線勝利という意味合いがあることは、それはもちろん事実でございます。
　しかし、やはりもう一つの意味合いは、先ほど申し上げましたように、国連という場で、追悼と和解をしよう、戦後六十年たったところで戦争中に亡くなられた方々を追悼し、そして戦争中にあった大きな対立というものを和解に持っていこう、そういうことをみんなで誓い合おうではないか。
　こういう意義を持つそういう会合にもし日本が行かないという判断をしたときには、では日本はそうした世界の国民がみんなこぞってやる追悼と和解に参加をしないのか、それは日本国民がではなぜそれに参加をしないのかということになるわけでありまして、それは、それぞれの国にいろいろな戦いがありました。もちろん、例えば東欧諸国などは、みんな当時のソ連に併合され、その後ずっと共産党体制のもとで独立権を持たずにやってきた。それぞれの国にそれぞれの思いがあるわけであります。
　しかし、そういった恩讐を超えて各国首脳が集まろうというときに、ひとり日本だけが参加をしないという判断をしたときの、国際社会の一員として、いかにもいわば偏狭なというか偏屈なというか、そういう国だなという印象のみを世界に与えるということは、これからの日本の国際社会の中の一員としての立場、そして日ロ間でもやはりこれから大きな流れをつくっていこうということからしたときに、私は、積極的にむしろ参加することが日本にとって大切である、こういう判断を申し述べて、私は総理に出席をしていただきたいというお願いをし、総理がしばらく考えてみるという結果、行かれる判断をされた、こういうことでございました。
○東門委員　ありがとうございました。
 ————◇—————
○赤松委員長　次に、千九百六十五年の国際海上交通の簡易化に関する条約の締結について承認を求めるの件、千九百七十六年の海事債権についての責任の制限に関する条約を改正する千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件及び西部及び中部太平洋における高度回遊性魚類資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣町村信孝君。
 —————————————
　千九百六十五年の国際海上交通の簡易化に関する条約の締結について承認を求めるの件
　千九百七十六年の海事債権についての責任の制限に関する条約を改正する千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件
　西部及び中部太平洋における高度回遊性魚類資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤松委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成十七年五月十三日（金曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　谷本　龍哉君　理事　中谷 元君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺　博道君
 理事　大谷　信盛君　理事　首藤　信彦君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 宇野 治君 植竹　繁雄君
 小野寺五典君 木村　隆秀君
 高村　正彦君 鈴木　淳司君
 土屋　品子君 西銘恒三郎君
 平沢　勝栄君 三ッ矢憲生君
 宮下　一郎君 川内　博史君
 河村たかし君 武正　公一君
 中山　義活君 永田　寿康君
 古本伸一郎君 牧野　聖修君
 松原 仁君 赤羽　一嘉君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 鈴木　基久君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 伊藤　哲朗君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 知念　良博君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 三浦　正晴君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　遠藤　善久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　齋木　昭隆君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　篠田　研次君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 近藤　誠一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房国際社会協力部長） 神余　隆博君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 河相　周夫君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 佐藤　重和君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 鹿取　克章君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
四月二十八日
　辞任 補欠選任
 今野 東君 永田　寿康君
五月十三日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 木村　隆秀君
 田中眞紀子君 牧野　聖修君
 鳩山由紀夫君 川内　博史君
 藤村 修君 河村たかし君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　隆秀君 河井　克行君
 川内　博史君 中山　義活君
 河村たかし君 藤村 修君
 牧野　聖修君 田中眞紀子君
同日
　辞任 補欠選任
 中山　義活君 鳩山由紀夫君
 —————————————
四月二十七日
　核兵器廃絶に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇四四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇四五号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇四六号）
　同（今野東君紹介）（第一一五二号）
　同（土井たか子君紹介）（第一一五三号）
　ＩＬＯパートタイム労働条約に関する請願（石毛えい子君紹介）（第一一四〇号）
　核兵器の廃絶に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一一四一号）
　同（石井郁子君紹介）（第一一四二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一一四三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一四四号）
　同（志位和夫君紹介）（第一一四五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一一四六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一四七号）
　同（土井たか子君紹介）（第一一四八号）
　同（中川正春君紹介）（第一一四九号）
　同（山口富男君紹介）（第一一五〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一一五一号）
は本委員会に付託された。
四月二十八日
　核兵器廃絶に関する請願（第一一五二号）は「今野東君紹介」を「石毛えい子君紹介」に訂正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約を補足する人（特に女性及び児童）の取引を防止し、抑止し及び処罰するための議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
　国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約を補足する陸路、海路及び空路により移民を密入国させることの防止に関する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
 ————◇—————
○赤松委員長　
　国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約を補足する人（特に女性及び児童）の取引を防止し、抑止し及び処罰するための議定書の締結について承認を求めるの件及び国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約を補足する陸路、海路及び空路により移民を密入国させることの防止に関する議定書の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官遠藤善久君、外務省大臣官房審議官齋木昭隆君、外務省大臣官房審議官篠田研次君、外務省大臣官房審議官長嶺安政君、外務省大臣官房広報文化交流部長近藤誠一君、外務省大臣官房国際社会協力部長神余隆博君、外務省北米局長河相周夫君、外務省経済協力局長佐藤重和君、外務省領事局長鹿取克章君、内閣官房内閣参事官鈴木基久君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長知念良博君、防衛庁運用局長大古和雄君、法務省刑事局長大林宏君、法務省入国管理局長三浦正晴君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三浦政府参考人　お答え申し上げます。
　委員が御指摘のとおり、現在、難民認定審査におきましては、申請から最終的な判断まで約一年間を要するという状況にございます。このような状況を踏まえまして、難民認定手続の処理体制につきましては、その強化に努める一方で、手続を担当する難民調査官の資質、能力の向上を図るため、定期的に必要な研修を実施するなどしておりまして、高度な専門的知識を有する難民調査官の育成に取り組んでおるところでございます。
　今後とも、引き続き、体制整備に努めるほか、これまでの事案処理を通じまして蓄積された知識、情報を有機的に活用するなど、より一層効率的、効果的な審査を行うことにより、適正かつ迅速な処理に努めていく所存でございます。
　なお、本年の五月十六日からは、昨年六月二日に成立いたしました入管法の一部を改正する法律が施行されますところ、これによりまして、今後、不法滞在者から難民認定申請が行われた場合でありましても、仮滞在を許可いたしまして、一たん退去強制手続を停止しまして、難民認定手続を先行して行うということが可能となりましたので、新たな制度を適正に運用することによりまして、事務処理の迅速化を図っていきたいと考えておるところでございます。
 〔委員長退席、大谷委員長代理着席〕
○町村国務大臣　いついかなる状況でどういう話をするか、それぞれあろうかと思います。一九五六年日ソ共同宣言という形で日ソ間の国交が正常化をしたということ、もちろん、未解決の問題は当然領土問題であったわけでございます。その折に、当然、今言われた抑留者の問題あるいは不可侵条約の問題といったようなことも念頭に置きながら、どこまでどう具体に議論されたか、私は今議事録が手元にないからわかりませんけれども、そうした戦争中あるいは八月十五日以降のことを踏まえて、すべてをある意味では包括した形で五六年の共同宣言ができ上がったものと理解をしております。
　したがって、それぞれの国の間に起きたことを常に首脳会談で必ずすべて取り上げるという性格のものでは必ずしもないのではないかな、こう思います。これから日ロ間では、基本的なそうした領土問題を解決しながら、さらに日ロ間の関係をどのように改善していくのか、平和条約を結びながら、政治の面、経済の面あるいは文化の面、両国の戦略的な利益に、プラスになるようないろいろな活動をやっていこうというときに、常に過去の問題を取り上げるのが本当に日本の外交としていいことなのかどうなのかということは考えなきゃなりません。
　ただ、今の問題、依然として議論にはなっております。例えばシベリア抑留者に関する日ロ政府間協議というものがありまして、ごく最近時点でも、例えば平成十五年十月二十日、二十一日、第一回、両国関係における困難な過去の遺産の克服の一環としてこうした問題を取り上げる。第二回、平成十七年、ことしの二月十五日にもこの抑留者の問題について、今まで平和祈念事業特別基金による調査等々いろいろなことが行われているけれども、こうした問題について幅広く議論するというようなことで、現に外交交渉がついことしの二月にも行われているというようなこともあるわけでございまして、もうこれは全部済みになったから一切取り上げないということではないということもまた御理解を賜りたいと存じます。
 〔大谷委員長代理退席、委員長着席〕
○伊藤政府参考人　お答えいたします。
　御指摘のように、人身取引事犯におきましては、被害者が風俗営業や性風俗関連特殊営業で違法に働かされている場合が大半でございまして、人身取引を防止するためには、人身取引事犯への取り締まりとともに、こうした違法な風俗営業や性風俗関連特殊営業の取り締まりを推進することが重要だというふうに考えております。
　このため、警察では、新宿歌舞伎町に見られるような、歓楽街対策というものを推進するとともに、今国会で御審議いただくことになっております風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律案におきまして、人身取引事犯を防止するための規定を盛り込んだところでございます。
　具体的に申しますと、刑法に新設されます人身売買罪等を風俗営業を営む者の欠格事由にするとともに、風俗営業や性風俗関連特殊営業を営む者に対しまして、外国人を接客従業者として雇用する場合には、在留資格等の確認義務を課す規定を新設したところであります。また、この法律案では、現在、歓楽街において違法な性風俗関連特殊営業等が乱立し、客引きのばっこやピンクビラ等のはんらんが見られますことから、罰則の引き上げや
　こうした改正は、性風俗関連特殊営業等の営業所において、人身取引の被害者が働かされることの防止や、違法な性風俗関連特殊営業等に対する取り締まりに大きく寄与するものと考えているところでございます。
　警察では、こうした風営法の一部改正案が成立後は、同法も含めまして関係法令を的確に運用して、違法な風俗営業や性風俗関連特殊営業の取り締まりを一層強化して、人身取引の抑止を図ってまいりたいと考えているところでございます。
○増子委員　今お話しのとおり、大変な実態があるわけであります。と同時に、これは東京都下の新宿とか、あるいは池袋とかいうところだけではなくて、全国各地にこの問題がもう出ていることは御承知のとおりだと思います。
　ですから、全国にわたって、これは徹底的に、特に性風俗等の取り締まりというものを強化していただかなければならないということを強く申し上げておきたいと思います。
　次に、密入国等に関する件でありますけれども、先般、この委員会でも、旅券法の件で、ＩＣ旅券を実はつくるということで審議が行われました。私どもも基本的にはこれに賛成をいたしたわけであります。と同時に、これは今参議院の方で実は審議が行われておりまして、一応審議は終局した状況にありますけれども、採決が実は延び延びになっている。
　その多くの原因は、もう御承知のとおり、当委員会で古本委員が既に指摘をしたとおり、このＩＣ旅券等についてはまさに手数料の二重取りだということが指摘をされておりますし、これは外務大臣もおおむねそのようなことを認められた。しかし、何となくその財源が税外収入ということで一般財源化してしまって、どんぶり勘定のような表現もされたことを私も当委員会で聞いておりますが、なかなかその把握ができないというようなことになっておるわけであります。
　しかし、これはやはり私どもとしては、実は参議院の方では、反対討論をし、反対をするという方向で今進めているわけであります。と同時に、与党側でも、このＩＣ旅券に対する二重取りという問題については、本当は決してこれを認めるわけにはいかない、しかし与党という立場上、なかなかこれを修正したり反対するという立場にはないというような考え方もあるということも内々に実は聞いておるわけであります。
　しかし、私どもはやはりこの問題については、これだけ税金というものが二重取りをされるような形の中で、何に使われるかわからない、ここに大きな問題があるわけでありますから、衆議院の方では私どもは賛成はいたしたけれども、参議院の方では反対をせざるを得ないという立場であります。
　そういう意味では、今回のＩＣ旅券の二重取りという問題等について改めて見解をお伺いいたしたいと思いますが、大臣、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、大谷委員長代理着席〕
○増子委員　続きまして、一九七八年、福田首相のときに日中平和友好条約が締結されました。もちろん、福田総理は町村外務大臣の恩師でもあります。私もかつて同じ派閥に所属をいたしておりましたから、共有するものが大いにあるわけであります。
　と同時に、この日中平和友好条約を締結した時点で、ここの第一条に、「両締約国は、主権及び領土保全の相互尊重、相互不可侵、内政に対する相互不干渉」ということが実は書いてございますが、この時点で、今大臣がおっしゃいました、台湾は国家ではなくて地域であるという話をされましたが、台湾は国家ではなくて中国の一部であるということを認めたということになるんでしょうか、そうではないのでしょうか。その見解をお伺いしたい。
 〔大谷委員長代理退席、委員長着席〕
○赤松委員長　これより採決に入ります。
　まず、国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約を補足する人（特に女性及び児童）の取引を防止し、抑止し及び処罰するための議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤松委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約を補足する陸路、海路及び空路により移民を密入国させることの防止に関する議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤松委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十二分散会