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○委員長（国井正幸君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　去る九月二十六日の本会議におきまして、厚生労働委員長に選任されました国井正幸でございます。
　本委員会は、年金、医療、社会福祉、雇用、労働問題など国民生活に密接にかかわる重要事項を幅広く所管する委員会であります。
　このたび委員長に選任され、その責任の重大さを痛感している次第でございますが、皆様方の御指導、御協力を賜りながら、公正かつ円滑な委員会運営に努め、その重責を果たしてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　皆様既に御承知のことと存じますが、本委員会の理事を務めておられました沢たまき君は、去る八月九日、逝去されました。誠に痛惜哀悼の念に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表して御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願い申し上げます。黙祷をお願いいたします。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（国井正幸君）　黙祷を終わります。御着席お願いします。
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　委員の異動について御報告申し上げます。
　昨日までに、白浜一良君、鴻池祥肇君、千葉国男君及び中島眞人君が委員を辞任され、その補欠として風間昶君、佐々木知子君、遠山清彦君及び私、国井正幸が選任されました。
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井正幸君）　御異議ないと認め、それでは、理事に森田次夫君及び遠山清彦君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　以上で発言は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十三分散会
平成十五年十月三日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　中山　成彬君
 理事　熊代　昭彦君　理事　長勢　甚遠君
 理事　野田　聖子君　理事　山本　幸三君
 理事　山井　和則君　理事　福島 豊君
 理事　小沢　和秋君
 岡下　信子君 鴨下　一郎君
 木村　義雄君 北川　知克君
 後藤田正純君 佐藤 勉君
 竹下 亘君 竹本　直一君
 平井　卓也君 増原　義剛君
 松島みどり君 三ッ林隆志君
 宮澤　洋一君 谷津　義男君
 山口　泰明君 吉野　正芳君
 渡辺　具能君 渡辺　博道君
 家西 悟君 石毛えい子君
 大石　尚子君 大石　正光君
 大島 敦君 加藤　公一君
 鎌田さゆり君 五島　正規君
 佐藤　公治君 武山百合子君
 水島　広子君 池坊　保子君
 桝屋　敬悟君 丸谷　佳織君
 山口　富男君 阿部　知子君
 金子　哲夫君 江崎洋一郎君
 山谷えり子君 川田　悦子君
 …………………………………
 厚生労働大臣 坂口 力君
 厚生労働副大臣 谷畑 孝君
 厚生労働副大臣 森 英介君
 厚生労働大臣政務官 竹本　直一君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 増田　暢也君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局国際社会協力部長） 石川 薫君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 杉本　和行君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 近藤　信司君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 田中壮一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 田中　慶司君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局国立病院部長） 冨岡 悟君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 辻 哲夫君
 政府参考人
 （厚生労働省年金局長） 吉武　民樹君
 政府参考人
 （社会保険庁運営部長） 薄井　康紀君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　矢部 哲君
 厚生労働委員会専門員 宮武　太郎君
 —————————————
委員の異動
十月三日
　辞任 補欠選任
 棚橋　泰文君 山口　泰明君
 西川　京子君 増原　義剛君
 城島　正光君 鎌田さゆり君
 三井　辨雄君 大石　尚子君
 桝屋　敬悟君 丸谷　佳織君
 山谷えり子君 江崎洋一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 増原　義剛君 西川　京子君
 山口　泰明君 棚橋　泰文君
 大石　尚子君 三井　辨雄君
 鎌田さゆり君 城島　正光君
 丸谷　佳織君 桝屋　敬悟君
 江崎洋一郎君 山谷えり子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）

 ————◇—————
○中山委員長　
　内閣提出、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として法務省入国管理局長増田暢也君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、財務省主計局次長杉本和行君、文部科学省初等中等教育局長近藤信司君、スポーツ・青少年局長田中壮一郎君、厚生労働省健康局長田中慶司君、健康局国立病院部長冨岡悟君、保険局長辻哲夫君、年金局長吉武民樹君、社会保険庁運営部長薄井康紀君及び国土交通省政策統括官矢部哲君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○家西委員　それでは、もう少し具体的にお尋ねしたい点があります。
　ＳＡＲＳの問題で、リーフレットや、いろいろつくられるというようなお話は今お伺いしたわけで。ホームページ等々で広報していくと。しかし、現実、それを国民、一般市民がやはり見ないといけないわけですね。そのために職場や地域、学校、家庭などでどのような対策を講じ、差別や偏見が起こらないように考えておいでなのか、そのために文部科学省などとはどのような連携をとっていかれるおつもりなのか、その点について、厚生労働省、また文部科学省にもお尋ね申し上げたい。連帯ですね。どういうふうに連携をとっていくのか。
 〔委員長退席、山本（幸）委員長代理着席〕
○家西委員　不正確過ぎるんですよ。
　非常に重要な問題です、これは。体温測定ぐらいとみんな思うんですよ。それを拒否しただけで五十万円の罰金か禁錮六カ月。へえっという話ですよ。そこを抜いて答弁して、いかにもこの法律は軽いものですよというふうに国民に虚偽をしているように私には聞こえました。そういうことがあってはならないということを再三にわたって言っているにもかかわらず、厚生省の責任者である局長がそのような御答弁を再三繰り返されるというのは、余りにもばかにした話ではないんでしょうか。そうだ。
　今、委員の中から、厚生省の体質だというふうにおっしゃいましたけれども、私もまさしくそのとおりだと思います。まさしくマジックをやろうとしているのか、国民をだまそうとしているのか、一体何なのかというふうに思えてならない。そこはしっかりとやっていただきたいというふうに思います。
　それで、あわせてお伺いします。
　今回、入国者に対して義務づけをするというふうに言われているわけですけれども、この入国者というものは、だれを指すのでしょうか。通常、入国者とは外国人のことを指すのではありませんか。日本国籍を有する者は帰国者と言うはずです。それは外国人に対しての差別じゃないのか。
○五島委員　民主党の五島でございます。
　今国会、きょう一日の委員会の審議ですが、私は、大臣の所信表明、そして先般の小泉総理の国会における所信表明並びに予算委員会の審議の中でたびたび繰り返されてまいりました年金改革について、まずお伺いしたいと思います。
　きょうの朝日新聞を見ますと、公明党さんのマニフェストの中で、年金問題については、基礎年金の国庫負担割合を段階的に引き上げ、二〇〇八年から二分の一に、主たる財源は所得税の定率減税と年金課税の見直しで確保する、こういうふうに書かれておりました。私どもも、五年間歳出の切り詰め、あるいは税制の改革によってやっていくべきであるというふうに考えておりまして、このあたりについては、政府の前からの公約でございました、基礎年金公費二分の一を実現するためには消費税を使わずにやっていくということについては、我々の立場と一致するわけでございますが、こうした基本的な方向、特に今後、この基礎年金、二分の一に持っていくについて、どのようなスケジュール、どのような期限の中でやっていくのかということについて、政府としての御見解あるいは大臣としての御見解をお伺いしたい。
　と同時に、基礎年金の公費二分の一が実現しても年金問題は解決するわけではありません。そういう意味では、年金制度全般を今後どのようなプログラムでやっていかれる予定なのか、そこのところをまずお伺いしたいと思います。
 〔山本（幸）委員長代理退席、委員長着席〕
○小沢（和）委員　今大臣は、この賃金を支払う責任がロシア側にあるというようなお話がありましたけれども、一九四九年のジュネーブ条約でも、この捕虜の賃金というのは労働証明書を持って帰ったらその国の政府が払うということに、日本も批准してそうなっているんですよ。だから、今のような考え方は通用しないということを私はまず一つ申し上げたい。
　それから、一番の障害というのは、結局もう戦後処理がすべて終わったという立場に政府が立っているということだと思うんですけれども、そこをもう一度考え直す必要があるということを私は強調したいと思います。
　私がこの問題を取り上げるきっかけとなった私の職場の先輩である下屋敷之義さんという方から、最近手紙をもらいました。それには、
 命あるうちにシベリア抑留者問題の解決を、これが私たちシベリア抑留老兵のお願いです。
 未払い賃金という名では差し障りがあるのなら、特別給付金であろうと、軍人恩給加算でも、また北朝鮮の拉致被害者に対する補償のような形でも、誠意ある代案ならば、私たちに拒む理由はありません。
 捕虜はよその普通の国では英雄であり、勇者であり功労者であります。私たちはそれほどの望みは毛頭ありませんが、せめて働いた賃金くらいは手にして、奴隷ではない人間として生涯を終わりたいのです。
と訴えられております。
　大臣は、私への前の答弁の中で、あなたのお兄さんがシベリア抑留者で苦労したということにも触れられました。大臣には、平均年齢八十歳になるこの老兵たちの最後の願いを理解していただけると私は確信します。
　この人たちは、本当にもう待てない状況にあります。きょうも代表の方たち十数名が傍聴席に見えております。衆議院解散を目前にして、私自身も次は立候補しないことにしており、これが議員としての私の最後の発言であります。大臣にぜひ一日も早く何らかの形でこの人たちの心情にこたえるように努力していただきたいが、どうか。私というよりは、傍聴席のあの人たちにぜひ答えるという気持ちで発言をお願いしたい。
○中山委員長　以上で本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○中山委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○家西委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、日本共産党、社会民主党・市民連合並びに保守新党を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して御説明にかえさせていただきます。
 感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一　ＳＡＲＳに係る感染症法上の類型については、ウイルスの解明、ＳＡＲＳの病態・感染経路の解明を急ぎ、治療薬・ワクチンの開発などの医療の状況も含め医学的知見の集積等を踏まえ、二年毎の見直しを行うこと。
　二　検疫法第十八条第二項に規定する入国者に係る入国後の健康状態の報告義務については、ＳＡＲＳの疑いがある患者がいる医療機関で働いていた者や患者の家族等、濃厚接触のあった者等に限定するなど、科学的根拠に基づいた運用を図ること。また、これらの者に係る個人情報の保護については万全を期すこと。
　三　検疫については、国内の対策と密接な連携を取りつつ的確な運用に努めるとともに、感染症の発生状況に応じて機動的な対応が可能となるよう人員の配置等体制の強化に努めること。
　四　保健所については、緊急時において、国、地方公共団体の関係行政機関と緊密な連携を図りつつ、住民に対して必要な情報の提供に努めるとともに、地域における感染症対策の中核機関として、その機能が十分果たせるよう機能強化を図るため必要な措置を講じること。
　五　感染症患者や家族に対する差別や偏見が生じないよう、関係省庁間の連携を取りつつ、職場、地域、学校等への啓発を徹底すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○中山委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○坂口国務大臣　ただいま御決議のありました本法案に対する附帯決議につきましては、その趣旨を十分に尊重いたしまして、努力してまいる所存でございます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○中山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
本国会召集日（平成十五年九月二十六日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　中山　成彬君
 理事　熊代　昭彦君　理事　長勢　甚遠君
 理事　野田　聖子君　理事　鍵田　節哉君
 理事　武山百合子君　理事　山井　和則君
 理事　福島 豊君
 岡下　信子君 鴨下　一郎君
 木村　義雄君 北川　知克君
 後藤田正純君 佐藤 勉君
 竹下 亘君 竹本　直一君
 棚橋　泰文君 西川　京子君
 平井　卓也君 松島みどり君
 三ッ林隆志君 宮澤　洋一君
 谷津　義男君 山本　幸三君
 吉野　正芳君 渡辺　具能君
 渡辺　博道君 家西 悟君
 石毛えい子君 大石　正光君
 大島 敦君 加藤　公一君
 五島　正規君 佐藤　公治君
 城島　正光君 三井　辨雄君
 水島　広子君 池坊　保子君
 桝屋　敬悟君 小沢　和秋君
 山口　富男君 阿部　知子君
 金子　哲夫君 山谷えり子君
 川田　悦子君
平成十五年十月二日（木曜日）
 午後五時十分開議
　出席委員
 委員長　中山　成彬君
 理事　熊代　昭彦君　理事　長勢　甚遠君
 理事　野田　聖子君　理事　山本　幸三君
 理事　武山百合子君　理事　山井　和則君
 理事　福島 豊君　理事　小沢　和秋君
 鴨下　一郎君 木村　義雄君
 北川　知克君 倉田　雅年君
 小西 理君 左藤 章君
 竹下 亘君 竹本　直一君
 棚橋　泰文君 谷本　龍哉君
 中谷 元君 西川　京子君
 松島みどり君 宮澤　洋一君
 渡辺　具能君 家西 悟君
 石毛えい子君 大石　正光君
 大島 敦君 加藤　公一君
 五島　正規君 城島　正光君
 高橋　嘉信君 池坊　保子君
 桝屋　敬悟君 山口　富男君
 阿部　知子君 山谷えり子君
 …………………………………
 厚生労働大臣 坂口 力君
 厚生労働副大臣 谷畑 孝君
 厚生労働副大臣 森 英介君
 厚生労働大臣政務官 竹本　直一君
 厚生労働大臣政務官 佐々木知子君
 厚生労働委員会専門員 宮武　太郎君
 —————————————
委員の異動
十月二日
　辞任 補欠選任
 岡下　信子君 倉田　雅年君
 後藤田正純君 小西 理君
 佐藤 勉君 中谷 元君
 平井　卓也君 左藤 章君
 三ッ林隆志君 谷本　龍哉君
 佐藤　公治君 高橋　嘉信君
同日
　辞任 補欠選任
 倉田　雅年君 岡下　信子君
 小西 理君 後藤田正純君
 左藤 章君 平井　卓也君
 谷本　龍哉君 三ッ林隆志君
 中谷 元君 佐藤 勉君
 高橋　嘉信君 佐藤　公治君
同日
　武山百合子君が理事を辞任した。
同日
　小沢和秋君が理事に当選した。
同日
　理事宮腰光寛君九月二十五日委員辞任につき、その補欠として山本幸三君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十六日
　医療法の一部を改正する法律案（今野東君外十一名提出、第百五十一回国会衆法第五五号）
　ゆとりのある生活の実現に資するための長期休暇制度の創設及び年次有給休暇の取得の促進に関する法律案（枝野幸男君外五名提出、第百五十四回国会衆法第四七号）
　健康保険法等の一部を改正する法律案（枝野幸男君外七名提出、第百五十六回国会衆法第九号）
　国民生活充実基本法案（武山百合子君外一名提出、第百五十六回国会衆法第三四号）
　労働者の募集及び採用における年齢に係る均等な機会の確保に関する法律案（加藤公一君外二名提出、第百五十六回国会衆法第四二号）
　育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律案（水島広子君外五名提出、第百五十六回国会衆法第四三号）
　障害者基本法の一部を改正する法律案（八代英太君外四名提出、第百五十六回国会衆法第四六号）
十月一日
　感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）

 ————◇—————
○中山委員長　
　この際、去る九月二十六日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更等に伴い、理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事武山百合子君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 山本　幸三君 小沢　和秋君
を指名いたします。
 ————◇—————
○中山委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　厚生労働関係の基本施策に関する事項
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する事項
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する事項
以上の各事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂口国務大臣　このたび、引き続いて厚生労働大臣を命じられました。厚生労働行政の当面する諸課題につきまして、引き続き、委員長、委員各位を初め、国民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げる次第でございます。
　本格的な少子高齢化の到来を控え、国民の安心や生活の安定を支える年金、医療、介護などの社会保障制度については、これを持続可能で安定的なものとするため、不断の改革を行っていく必要があります。
　私といたしましては、まずは、平成十六年の年金制度改正について、年内に成案が得られるよう全力で取り組んでまいります。具体的には、保険料負担の上限と給付水準の下限についての考え方などを示した試案をたたき台に、保険料負担と給付水準を具体的にどう設定するか、基礎年金国庫負担割合引き上げの道筋をどのようにつけるか、さらに、女性と年金をめぐる問題等の制度設計上の問題について精力的に議論を進め、長期的に安定し、将来にわたって国民の安心を確保できる制度の構築に向けて取り組みを進めてまいります。
　感染症対策につきましては、国民の健康、生命を守るため非常に重要であり、特に、ことしの冬にかけまして、重症急性呼吸器症候群、ＳＡＲＳ等の感染症対策の充実を図る必要があると考えております。このため、今国会に感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案を提出したところであり、本法案の一日も早い成立をお願いいたします。
　加えて、完全失業率が高水準で推移する厳しい雇用失業情勢にかんがみ、雇用の改善を図るべく、早期再就職の強力な促進、若年者雇用対策の充実等、雇用におけるセーフティーネットに万全を期してまいります。
　このほか、現在急速に進行している少子化の流れを変えるため、待機児童ゼロ作戦の推進に加え、男性を含めた働き方の見直し等、政府、地方公共団体、企業が一体となった取り組みを進めるとともに、児童手当制度や育児休業制度の見直しを含めた対策について早急に検討し、強力に推進してまいりたいと考えております。
　厚生労働行政には、このほかにも多くの課題が山積しております。私は、これら諸課題の解決に向けて全力を尽くしてまいりますので、委員長を初め、皆様方の一層の御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げる次第でございます。
○森副大臣　このたび、厚生労働副大臣を拝命いたしました森英介でございます。
　厚生労働行政は国民生活に密着した行政であり、私としては、国民の皆様がよりよい生活を送ることができるよう、国民の視点に立って、さまざまな課題に誠実かつ積極的に取り組んでまいりたいと思います。
　厚生労働委員会の皆様方の御理解と御協力を得ながら、谷畑副大臣、竹本、佐々木両大臣政務官とともに全力で坂口大臣を補佐していく決意でございますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○谷畑副大臣　このたび、厚生労働副大臣を拝命いたしました谷畑でございます。
　厚生労働行政と申しますのは、やはり一番生活にかかわる非常に大事な行政である、このように思っております。年金だとかあるいは介護保険、そしてまた五・三％から五・一％ということで失業率も改善いたしましたけれども、今後とも、セーフティーネットということで、雇用についてもしっかりと取り組んでまいりたい、このように思っております。
　森副大臣、竹本、佐々木両大臣政務官とともに全力で坂口大臣を補佐してまいる所存でございます。どうぞ、委員会の先生方、温かい御理解と御指導をお願い申し上げます。ありがとうございました。
○竹本大臣政務官　このたび、厚生労働大臣政務官を拝命いたしました竹本直一でございます。どうかよろしくお願い申し上げます。
　私は、この分野は初めてでございますけれども、考えてみますと、富める人も貧しい人も、健康な人も健康でない人も、すべての国民が関心を持つ行政でございますので、精いっぱい勉強してまいりたいと思っております。
　森副大臣、谷畑副大臣そして佐々木大臣政務官ともども、大臣をお支え申し上げまして一生懸命頑張ってまいりますので、よろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
○佐々木大臣政務官　このたび、厚生労働大臣政務官に就任いたしました佐々木知子でございます。
　森、谷畑両副大臣及び竹本大臣政務官とともに最大限努力してまいる所存でございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○中山委員長　次に、内閣提出、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。坂口厚生労働大臣。
 —————————————
　感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○坂口国務大臣　ただいま議題となりました感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　本年三月から七月にかけて、世界各国で蔓延をしました重症急性呼吸器症候群を初めとした海外における感染症の発生状況、国際交流の進展による人や物の移動の活発化及び迅速化など、環境の変化に伴い、感染症対策の充実が要請されております。
　このため、国内への病原体の侵入を防止するための水際対策、緊急時における国内での感染症対策及び動物由来感染症対策の強化等について定め、総合的な感染症予防対策の推進を図ることとし、この法律案を提出した次第であります。
　以下、この法律案の概要について御説明申し上げます。
　第一に、最も重篤な感染症であります一類感染症として、重症急性呼吸器症候群及び痘瘡を追加することとしております。
　第二に、厚生労働大臣は、感染症の発生の状況、動向及び原因を明らかにするため緊急の必要があると認めるときは、みずから積極的疫学調査を行うことができることとしております。
　第三に、動物由来感染症対策の強化の一環として、動物の輸入に係る届け出制度を創設することとしております。
　第四に、厚生労働大臣は、感染症の発生を予防し、または蔓延を防止するため、緊急の必要があると認める場合は、都道府県知事等に対し、必要な指示をすることができることとしております。
　第五に、検疫感染症の病原体に感染したおそれのある者に対し、入国後一定の期間、健康状態の報告を求めるなど、検疫所の行う水際対策と都道府県知事等が行う国内感染症対策の強化を図っていくこととしております。
　このほか、感染症予防対策の推進に関し、必要な事項を定めることとしております。
　最後に、この法律の施行期日は、一部の事項を除き、公布の日から起算して二十日を経過した日から施行することとしております。
　以上がこの法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げる次第でございます。
○中山委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明三日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十二分散会
○中山委員長　
　請願の審査を行います。
　本日公報に掲載いたしました請願日程二千五百四十九件を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、既に請願文書表等によって御承知のところでありますし、また、理事会等におきまして慎重に御協議をいただきましたので、この際、各請願についての紹介議員の説明は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　腎疾患総合対策の早期確立に関する請願二百三件
　医師卒後臨床研修に対する国の十分な予算措置に関する請願五件
　輸入食品の残留農薬等の検査強化、検査員の大幅増員に関する請願四件
　建設国保組合の育成に関する請願五十六件
　リウマチ薬の早急な認可に関する請願一件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　この際、御報告いたします。
　本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、医療制度改革等による地域医療の確保に関する陳情書外三十六件、遺伝子組み換えイネに関する意見書外千五百七十件であります。
 ————◇—————
○中山委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百五十一回国会、今野東君外十一名提出、医療法の一部を改正する法律案
　第百五十四回国会、枝野幸男君外五名提出、ゆとりのある生活の実現に資するための長期休暇制度の創設及び年次有給休暇の取得の促進に関する法律案
　武山百合子君外一名提出、国民生活充実基本法案
　加藤公一君外二名提出、労働者の募集及び採用における年齢に係る均等な機会の確保に関する法律案
　水島広子君外五名提出、育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律案
並びに
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　及び
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十四分散会
○委員長（金田勝年君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告をいたします。
　去る十七日、小林美恵子君が委員を辞任され、その補欠として小池晃君が選任されました。
　また、本日、風間昶君が委員を辞任され、その補欠として白浜一良君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（金田勝年君）　理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（金田勝年君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に沢たまき君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（金田勝年君）　次に、請願の審査を行います。
　第一号社会保障の拡充、将来への安心と生活安定に関する請願外千五百九十四件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第一三六七号腎疾患総合対策の早期確立に関する請願外百二十件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第一号社会保障の拡充、将来への安心と生活安定に関する請願外千四百七十三件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（金田勝年君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午後一時三分散会
平成十五年七月十七日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月八日
 辞任 補欠選任 
 南野知惠子君 野間 赳君
　七月九日
 辞任 補欠選任 
 野上浩太郎君 藤井　基之君
 野間 赳君 南野知惠子君
　七月十日
 辞任 補欠選任 
 藤井　基之君 青木　幹雄君
 谷 博之君 岡崎トミ子君
　七月十一日
 辞任 補欠選任 
 青木　幹雄君 藤井　基之君
 岡崎トミ子君 谷 博之君
　七月十四日
 辞任 補欠選任 
 小池 晃君 吉岡　吉典君
　七月十六日
 辞任 補欠選任 
 吉岡　吉典君 小林美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 金田　勝年君
 理　事
 武見　敬三君
 中島　眞人君
 浅尾慶一郎君
 山本　孝史君
 沢　たまき君
 委　員
 狩野 安君
 斎藤　十朗君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 宮崎　秀樹君
 森田　次夫君
 朝日　俊弘君
 今泉 昭君
 谷 博之君
 堀 利和君
 風間 昶君
 井上　美代君
 小林美恵子君
 森　ゆうこ君
 大脇　雅子君
 西川きよし君
 国務大臣
 厚生労働大臣 坂口 力君
 副大臣
 厚生労働副大臣 木村　義雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 政府参考人
 内閣府男女共同
 参画局長 坂東眞理子君
 文部科学大臣官
 房審議官 樋口　修資君
 文部科学大臣官
 房審議官 丸山　剛司君
 厚生労働省健康
 局長 高原　亮治君
 厚生労働省健康
 局国立病院部長 冨岡 悟君
 厚生労働省医薬
 食品局長 小島比登志君
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 大石 明君
 厚生労働省職業
 安定局長 戸苅　利和君
 厚生労働省職業
 能力開発局長 坂本由紀子君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 岩田喜美枝君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 河村　博江君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 上田 茂君
 厚生労働省保険
 局長 真野 章君
 厚生労働省年金
 局長 吉武　民樹君
 社会保険庁運営
 部長 磯部　文雄君
 国土交通大臣官
 房審議官 小神　正志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（臓器移植に関する件）
　（健康保険組合の財務状況の公表の在り方に関
　する件）
　（公務員制度改革と労働基本権の在り方に関す
　る件）
　（年金制度改革に関する件）
　（生活保護制度の見直しに関する件）
　（ＨＩＶ感染防止対策に関する件）
　（ホームレス対策基本方針の策定に関する件）
　（精神保健福祉改革に関する件）
　（国民健康保険の在り方に関する件）
　（児童養護施設の機能充実に関する件）
　（深夜労働の規制に向けた取組に関する件）
　（児童の自立支援施策の在り方に関する件）

 ─────────────
○委員長（金田勝年君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告をいたします。
　去る九日、野上浩太郎君が委員を辞任され、その補欠として藤井基之君が選任されました。
　また、去る十四日、小池晃君が委員を辞任され、その補欠として吉岡吉典君が選任されました。
　また、昨十六日、吉岡吉典君が委員を辞任され、その補欠として小林美恵子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（金田勝年君）　この際、委員長から御報告をいたします。
　日本精神科病院協会会長仙波恒雄君の参考人招致につきましては、これまで数次にわたり本委員会への出席を要請し、本日の委員会にも参考人として御出席いただくよう重ねて要請をしてまいりましたが、同君からは、国権の最高機関たる国会の要請の重みは重々承知しているものの、七月十四日から七月末までの日程で既に招請を受けていた瀋陽市の要請にこたえざるを得ず、最終的な判断として、参議院厚生労働委員会への出席はお断りすることとした次第である旨、書面をもって回答がございました。
　なお、同君からの回答につきましては、これを会議録の末尾に掲載することといたします。
 ─────────────
○委員長（金田勝年君）　それでは、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省健康局長高原亮治君外十五名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（金田勝年君）　次に、社会保障及び労働問題等に関する調査を議題といたします。
 ─────────────
○委員長（金田勝年君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○武見敬三君　せっかく科研費を使い、そしてそれぞれ、国レベルでも、私は国家プロジェクトとしてこういうものを着実に十か年計画という形で実施していくということは大切だと思っているんですよ。これは是非ともやっていただきたい。
　これはもう一九七九年にこのプライマリーヘルスケアの宣言がアルマアタ宣言で出されて以来、主要な先進各国では例えばヘルス・カナダであるとかヘルシーピープルフォー二〇〇〇だとか、それぞれそういう科学的根拠に基づいた健康指標を設定した健康政策というものが着実に行われてきた。それはすべてこの前提に疫学的な調査がそれぞれ行われていて、それぞれ疾患ごとにどのような経路がたどられているのかということを着実に
　ところが、我が国、健康日本21というのが出てきたけれども、そこで出された指標というのは、そういう本当の意味で疫学的な調査を、コホートでメガスタディーという形でやって確保した、そういう科学的根拠に基づいた健康指標とは必ずしも言えなかった。したがって、これからはそういう科学的根拠をきちんと確立をするために、私は是非ともこういう疫学的調査というものを着実にやっていかなきゃならない。
　しかし、それを実施しようとするときに、同時にそれに協力をしてくださる国民の皆さん方お一人お一人のプライバシーというものをやはりいかに厳格に守るのかということが特にこういう血清試料等を採取する遺伝子的な分析調査を行うときには実は決定的に重要になります。したがって、今の御説明で一年延期になったということでありますけれども、これから着実にそういう点について、今後、この広島県とそれから愛知県でもおやりになるというふうに聞いておりますから、配慮を十分にしていただきたいと思うんです。
　その中で、実際に、なぜ今回事前に町民の人たちに対して、こういう単なるアンケート調査というものだけではなくて、こういう血液も含めた、血清試料も採取する、そういう研究調査なんだと、その中身というのには遺伝子情報を集めることが非常に重要な要素として入っているんだと、そして、こういうそれぞれの人たちの血液を採り、遺伝子情報を分析するということがどういう意味を持っているのかということを全体としてきちんと御説明に事前になっていない。改めて、この血清試料を採るときには別途二段階に分けていて、二段階目に町の中の健診事業と一緒におやりになるというふうに初期の計画ではなっていたと聞いております。
　なぜこういう二段構えになっちゃうのか。そして、なぜもっと最初からきちんとそういう遺伝子的要因を分析するための血清調査であるのだというようなことまで何できちんと説明をしなかったのか。それは適切性に欠けると思いますけれども、文部科学省はどう思われますか。
○山本孝史君　社会保険庁のミスで、結局、今のお話ですと、一番大きい人で二百七十三万円の年金をもらえずにきたということですね。
　新聞報道だけですけれども、この二百七十三万円の未払分について、済みませんでしたということで利息を付けて払うのかというと、利息は付けないんですと、こういう新聞報道がされています。
 〔委員長退席、理事中島眞人君着席〕
　それで、そんなことはあるかと僕も思いまして、国税庁に、もし税務署が指導を間違えて余分にもらってしまった、あるいは足りなかったときは国税庁はどうするんですかとお聞きしましたら、税金はちゃんと通則法があって、余分にもらってしまった、税務署の窓口が指導を間違えて余分にもらってしまったものを返すときはちゃんと利息を付けて返しますと、それで、足りなかったというときには、足りなかったものについては延滞税は取りませんという規定がちゃんと整備されている。ところが、社会保険についてはそんな整備はないということで、ごめんなさい、ごめんなさい、ごめんなさいと謝り続けるんだというのがどうも社会保険庁の話ですけれども。
　しかし、それもおかしな話だと思いますし、もう一つおかしいというか、大変だと思いますのは、今、言ってみれば、突如として二百七十万円の年金をもらうわけです、今年。そうすると、それに対して来年所得税等々が掛かってくるわけです。過去の分で考えると、御承知のとおりに、介護保険であれ国民健康保険であれ、全部その所得に応じて負担基準が決まっているわけですから、過去の分で考えると、適正な負担になっていなかった、払わなきゃいけないのに払わなくて済んだ、あるいは払わなくてもよかったのに多分に払ってしまったという状態がずうっとこの人たちは十年近く続いていたはずなんです。そのことについてどうするのか。
　それから、今年突如として収入が増えるけれども、それは例年でいただいていればこれだけのものとして税金等々払えばいいはずなのに、一遍にそれだけのものをもらってたくさんの所得税を払わなければいけなくなるというのは、社会保険庁のミスを結局受給者の側に全部ツケ回しをするということになるのではないかと思います。
　これは適正な私は措置をすべきだと思いますけれども、お考えをお聞かせください。
○山本孝史君　厚生省がお金を出して研究をしていただいたそこの研究班の報告が先ほど申し上げたような数字であると。しかしながら、それは予測数値であって余り当てにならない数値ですというような今の局長の御答弁に私は聞こえましたけれども。一方で、緩やかな増加ですから、そんなに爆発的には増えないだろう、こういうお考えなのかもしれません。しかしながら、私、冒頭申し上げましたように、かなりの勢いで若い人たちの間に増えてきているのじゃないかという思いがしております。
 〔理事中島眞人君退席、委員長着席〕
　先ほど疫学調査の話がございました。大臣、僕ちょっと御認識が違うなと思いましたのは、疫学調査はアンケート調査のように無記名でやっているわけではありません。がんの追跡調査等は全部名前を基にして、そして住民票と突き合わせしながらやっておりますので、疫学調査は基本的にその人の生活歴全部を含めての調査ですから無記名ではできません。その意味では、きちんとしたインフォームド・コンセントが行われるということが前提なんですが、どうも、先ほどの広島の熊野町の話ではありませんけれども、お医者さんがちゃんとしたインフォームド・コンセントをするということに腰が引けておられるのかな、その結果として、なかなかエイズの、ＨＩＶの感染の状況も見えてこないのかなというふうに思いました。
　と申し上げますのも、これも新聞等で見ているだけなんですが、母子感染を防ぐために妊婦さんにＨＩＶ検査を行うべきじゃないかと、こう思うわけですけれども、研究班の調査では、関東・甲信越では九六％の検査率なんですけれども、近畿に行きますと七九％、中国・四国六四％、九州・沖縄五二％というふうに大変に地域間格差が大きいわけですね。
　ハイリスクグループが診察に訪れると思われます性感染症クリニックでもＨＩＶ検査の実施率は低いと。やってみてもたくさんの数は出ないだろうからというので言われるのか、あるいは、お聞きをしましたら、エイズの検査は五千円から八千円ぐらい掛かるので、それだけの自己負担を患者さんに求めるのはどうかと思うと。だから、性感染症の治療で来られているんだけれども、その方にわざわざエイズの検査を受けてみてはどうですかというふうにインフォームすることもはばかられるし、しかし、自己負担も掛かるから云々という話の中で、結局、一番のハイリスクグループである人たちに対してしっかりとした対応といいましょうか、そのときからのいろいろな施策が講じられないでいるのではないか、こういうふうに思うわけです。
　そういう意味で、今日、保険局長は結構ですよと、こう申し上げましたのであれですけれども、やっぱりこうした医療機関で手術のとき、あるいは妊産婦さん、あるいは性感染症クリニックに来られるような方たちにＨＩＶの検査を受けれるように、保健所だけじゃなくて、ちゃんとそういうふうに保険適用も含めて私はやはり対応すべきだと思うんですけれども、そこは厚生省の中の御答弁になるんでしょうけれども、高原局長、その辺はやっぱり進めていくべきじゃないんでしょうか。
○委員長（金田勝年君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩といたします。
 午後零時十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○森ゆうこ君　昨日の読売新聞の記事ですけれども、これは静岡県の場合ですが、知的障害者と精神障害者の通所授産施設を合築する全国的にも珍しい施設を計画していたと。
 〔委員長退席、理事中島眞人君着席〕
　それで、知的障害者の方の補助金は認められた、しかし精神障害者の方については今、ただいま申し上げたようなことで、知的障害者施設の補助金を返上すると今後再採択の保証がないということで、数百万円を掛けて知的障害者の部分だけ着工しようかというような考えを持たれているようです。大きな無駄を強いられる、同じ厚生労働省の補助金なのに整合性がないという指摘がございます。
　この点について、なかなか、予算のいろいろ付け替えというのも難しいことも承知しておりますけれども、ただいま大臣から補正予算を最優先にするという御答弁いただいたわけですけれども、その補正予算もいつになるか分からないわけでございまして、ほかに何か対処方針がないのか、もう一言お願いします。
○国務大臣（坂口力君）　確かに虐待を受けるお子さんが増えてまいっておりまして、誠に残念なことだというふうに思います。
 〔理事中島眞人君退席、委員長着席〕
　職員の方も少しずつは増やしておりまして、平成十三年度から定員五十名以上の施設に虐待を受けますお子さんに対する応援職員を配置をしているところでございますが、全国的な規模で見れば、それは一握りということになるんだろうと思います。
　それで、一つは、この虐待が次々とどうしてこう起こってくるのかというところにもメスを入れなければいけないと思いますし、そしてそれを、今度はどのようにそれに対応するかということにつきましても、もちろんこの施設の職員もこれは充実をできるだけしなきゃいけませんけれども、これは地域挙げてやはりそうした虐待児に対する取組ということを取り組んでいくということも大事でございまして、そうした助け合いと申しますか、皆さん方のお力もかりてどのように対応していくかということを考えないといけないというふうに思います。
　もちろん、施設及び職員の質、量、これ関係するわけでございますから、そのことにもできる限りの配慮をしていきたいというふうに思っております。
○委員長（金田勝年君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会をいたします。
 午後三時二十六分散会
○中山委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　本委員会の委員として御活躍されておりました奥谷通君が、去る八日、逝去されました。まことに哀悼痛惜の念にたえません。
　ここに、委員各位とともに故奥谷通君の御冥福を祈り、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　御起立をお願いいたします。――黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○中山委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ――――◇―――――
○中山委員長　参議院提出、母子家庭の母の就業の支援に関する特別措置法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院厚生労働委員長金田勝年君。
 ―――――――――――――
　母子家庭の母の就業の支援に関する特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○中山委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○中山委員長　本案に対しましては、質疑、討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、母子家庭の母の就業の支援に関する特別措置法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○中山委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ――――◇―――――
○中山委員長　次に、厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として防衛庁人事教育局長宇田川新一君、法務省大臣官房審議官山下進君、文部科学省高等教育局長遠藤純一郎君、厚生労働省医政局長篠崎英夫君、健康局長高原亮治君、医薬食品局長小島比登志君、医薬食品局食品安全部長遠藤明君、労働基準局長松崎朗君、職業安定局長戸苅利和君、社会・援護局長河村博江君、社会・援護局障害保健福祉部長上田茂君、老健局長中村秀一君、保険局長真野章君及び水産庁漁政部長山本晶三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○篠崎政府参考人　先生御指摘のことは理解できることでございまして、今、あんまマッサージ師、はり師、きゅう師が国家資格であって、厚生労働大臣が与える免許であるということを
　また、先生が今御指摘の、免許証を義務づけたらどうかというお話でございますが、義務づけますと、それを逆に、提示しなかったらその義務づけに違反ということになってしまうわけでございまして、ちょっとそれも適当なのかなという気がいたしますので、むしろ法律で義務づけるまでもなく、各施術者やあるいは団体において積極的にその免許証の掲示などを進めていただくというのでどうかというふうに考えておるわけでございます。
○中山委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時一分開議
○三井委員　今御答弁いただきましたように、閣議決定された、その後にこういうようなアクションプランが出てきているわけでございますけれども、この中で私が疑問に感じるのは、「「基本方針二〇〇三」における決定事項」、「安全上特に問題がないとの結論に至った医薬品すべてについて、薬局・薬店に限らず販売できるようにする。」そしてその次の、「総合規制改革会議としての現状認識及び今後の課題」、以下の理由からということで、人体に対する作用が比較的緩やかな医薬品については、少なくとも特例販売や配置販売と同様に、薬局、薬店以外のコンビニで販売できるようにすべきだと。しかし、これは、安全上特に問題がないという結論に至った、その後、今後の課題の中に、人体に対する作用が比較的緩やかな医薬品群についてと。これはどう解釈すればいいのか、私はちょっとよくわからないんですね。だから、今福島先生からお話がございましたように、本当に何も考えていないんですか、これ。
　それと、申し上げたいのは、「薬疹情報」というのを私はいただいたんですが、これは九州の皮膚科の先生がお出しになった「薬疹情報」。こんなにあるんですよ、これ、見られたらわかりますけれどもね。これだけいろいろな薬の副作用があるんです。こういうものをやはりよく理解していただいて、先ほど申し上げましたように、簡単に、ドリンク剤といっても、これはまたさかのぼるかもしれませんけれども、平成十一年に十五品目やりました。その中で、例えばドリンク一つとっても、エタノールが入っているドリンクで、アルコールに弱い人は発疹が出たり、あるいは顔が赤くなったりとか、そういう副作用もあるんですよ。だから、今度はどのようなものが緩和されるかわかりませんけれども、私は非常に危険性を伴うものは絶対に入れるべきじゃない、そういうぐあいに思うわけでございます。
　そこで、時間があと少々ございますので、お伺いをしたいのは、先ほど申し上げました薬被連、そして薬害被害者団体の皆さんや薬害に苦しむ人たち、潜在的にも、どの薬が私に合うのか合わない、日常飲んでいる薬の中の、その日の体調によって副作用が出る場合もあるんです。食べ物と同じなんです。例えば、サバを食べてあたる人がいる。サバが今まで何ともなかった人でもサバを食べてあたってしまったとか、生ものにあたってしまったというケースもあるわけですよ。ですから、やはり私は安全性をきちっと重視する中で進めていただきたいと思うんですね。
　そこで、時間もございませんので、最後にお伺いしたいわけでございますけれども、これは厚生労働省にお伺いさせていただきます。
　今後、年末にかけて、安全上特に問題がない医薬品について検討を行っていくと思われるわけでございますけれども、医学、薬学の専門家の意見を十分に聞いていただいて、国民の健康や安全に十二分に留意していただく、この検討をしてほしいと思いますが、先ほど私どもの五島委員からも質問ございましたけれども、大臣の御答弁、御見解をお聞きしたいと思います。
○古川委員　格差というのはある程度は仕方がないのかもしれませんけれども、これは余り差があるといかがなものかという気もするんですね。
　例えば、先ほどからリューマチの話を例に持ち出しておりますけれども、これは、今度新しく承認されたような生物製剤を使うとなると、自己負担三割でも、全部自己負担すれば年間六十万から八十万ぐらいになるんじゃないかという話もあるわけなんです。よくリューマチの患者さんは、リューマチになって、女性が多いわけなんですが、そのことによって離婚してしまったりとかそういうことで、経済的な負担をするのが非常に苦しい状況に追い込まれることもしばしばあるというふうに言われています。
　そういうような状況の中で、これだけの格差が、都道府県といいますか市町村によって余りにもばらばらですと、要は少しでも助成がいいところ、ケアがいいところにこういう人たちが移っていくようなことにもなりかねないわけでありまして、果たしてここまでの格差を認めてもいいものかどうか。まずそこを、現状の把握からしっかりとしていただきたいと思うんです。
　また、格差をある程度認めるにしても、今のように一級、二級という級数、そこのところで助成するかしないか決めるというやり方が本当にいいのかどうか。リューマチのようなだんだん進行していくようなものについては早く手を打てるような、それが結果として、患者さんがひどくならなくて、医療費も全体として見れば少なくなるということにつながるということであれば、早目に手を打った方がいい、そういう病気というのも幾つかあると思うんですね。それを、今の医療費の助成事業のように、とにかくひどくなって、一級、二級になると助成がある、そうならないと全くこれは助成がないという。
　病気によっては、ひどくなってしまわない前に何とか手を打つような、そこで何か手を差し伸べるような、医療費を助成するにしても、そういうやり方の方がいいんじゃないかなというふうに思うんですが、その点について最後に大臣の御所見をお伺いして、質問を終わりたいと思います。
 〔委員長退席、宮腰委員長代理着席〕