maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○天野参考人　宮城県商工会連合会長の天野でございます。
　本日は、商工業者の被災状況や要望を申し上げる機会をいただきまして、感謝を申し上げる次第でございます。
　被災から二カ月半がたちましたが、宮城県内では瓦れきは二十三年分もありまして、処理されたのはまだ数％というような状況でございますし、また、電気等のライフラインが整備されない地区も多く残っているような状況でございます。
　本会が調査いたしました宮城県内地区の被災状況は、申し上げますと、商工会の会館の流失が七カ所、会員の死亡、安否不明とを合わせまして三百二十三名、被災会員数一万八百十四、被災建物、設備等一万六千五百八十七。県内商工関係の被災総額が七千億と聞いております。その中の二千百億が商工会関係でございます。極めて甚大なものであり、今後、調査が進むにつれて増加するのではないか、こんなふうに思っておるところでございます。
　震災後の相談件数は、資金繰りなど二千二百件以上に上っておりまして、今後は、事業再開の資金の相談とあわせて、いわゆるダブルローンについての相談が増加するものと思われます。
　具体的な事例の一つですが、仙台港でクリーニング業とフランチャイズで小売業を営む会社においては、津波により、クリーニングの工場と店九店舗のすべての建物が全壊し、既存リースの残高が三億六千万円程度あり、ボイラー、大型洗濯機、排水プラント、車両、大型冷蔵庫等のリース設備が全壊して、その返済だけが残っている現状であります。
　事業を再開しようにも、建物の復旧に一億四千万円、設備、機械の復旧資金と合わせると五億もの資金が必要。これまでの積み上げた会社の利益をすべて吐き出しても、二億円の資金が不足しているほか、既存のリース支払い三億六千万円が待ち受けているという現状であります。事業継続を含めて、今後、返済計画に頭を痛めている状況でございます。既存債務の返済負担を抱えるマイナスから出発せざるを得ない窮状の理解をいただきたいと思います。
　さて、国におかれましては、五月の二日、補正予算を成立させていただき、中小・小規模企業に対しての支援策を講じていただきましたことに感謝を申し上げます。
　しかしながら、被害がかつて経験したことのない想像を超える規模であることから、被災地域の中小・小規模企業の復旧復興に向けて、思い切った手法と強い決意を持ってお取り組み願いたい。
　特に、復興にスピード感をということであります。事業再開がおくれると、事業者は注文がなくなり、従業員がほかの地に移り、地域には住む人がいなくなってしまいます。地域のブランドもなくなってしまうわけでございます。
　さらに、復興の遅い日本企業に注文は来なくなり、ほかの国からの調達が進み、地域のみならず日本経済が打撃を受けますが、スピード感を持って施策を展開していただきたい。
　具体的要望ですが、第一に、中小・小規模企業に対するものです。
　仮称復興支援融資制度の創設であります。新規融資については、無利子、無保証、長期、別枠保証のように、企業の復興を支援する融資制度を創設していただきたい。
　次に、先ほど事例を申し上げました二重ローン問題の救済に向け、既存債務の棚上げ、もしくは公的機関による買い取り制度を創設いただきたい。また、リース料についても同様の措置をお願い申し上げたいということでございます。
　さらには、原状回復のための設備資金等に対する助成制度の創設であります。
　地域の雇用を生み出す企業の事業再生を支援するために、原状回復のための設備、車両等の資金に対する助成金の制度を創設していただきたい。また、省エネ対応により設備投資を行う企業には別枠で助成金制度を創設していただきたい。
　次に、水産関連企業の重点支援であります。
　被災沿岸部では、漁業とあわせ魚市場、水産加工、造船、製氷、運輸等水産業関連企業が一体となり地域経済を形成しております。地域の復興のためには、漁業とあわせて水産関連企業を重点的に支援していただきたい。
　次に、風評被害対策の強化であります。
　被災した東北は、観光資源の宝庫であります。これらの早期再生と観光自粛、風評被害の早期払拭を行うために、地域の安全性については、正確かつ迅速な情報を積極的に発信をしていただきたい。お隣岩手では、平泉の世界遺産登録が予定されております。この機会をとらえ、被災三県を回る観光復興キャンペーンを、国内はもとより東アジア、東南アジア等、世界に向けてお取り組みをお願い申し上げたい。
　また、被災した下請企業への支援、職場を失った労働者や就職難、内定取り消しで困っている学生さんへの起業支援策を講じていただきたい。
　次に、復興市・復興物産展等の開催費の助成であります。
　被災地域の観光資源及び地元産品等をＰＲするため、復興市・復興物産展等を開催するための予算をぜひ講じていただきたい。
　最後になりますが、今回の被災に、全国の商工会関係者からの七億円を超える義援金が寄せられております。この義援金は、全国の商工会員事業所が、苦しい経済環境の中、被災地の中小・小規模企業の復興のために拠出をいただいたもので、我々も大いに助けられているところでございます。
　法に基づき設立されている公的団体の商工会、商工会議所が三月十二日以降集めました義援金について、日赤や中央共同募金会等への義援金と同様に、寄附いただいた方に全額免税の措置を講じられるよう、我々被災者からの切なる願いとして、ぜひとも実現をしていただきたい。
　以上、御要望申し上げます。
　本日は、まことにありがとうございました。
○木村参考人　まず皆さん、どうもありがとうございました。
○黄川田委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの御意見の開陳は終わりました。
　特に、時間がなくて、参考人の方々には大変申しわけございません。
 —————————————
○林参考人　ありがとうございました。
　まず、せっかくですので、冒頭に、二次補正はもう早急にやっていただきたいということです。一次補正で大変助かったわけでございますが、何としても商工会議所は三年以内に復興するという強い方針を持って、日本全国の商工会議所、または災害地の商工会議所と連携をとっております。大規模かつ短期的、集中的に復旧と復興を進めていくことが何よりも重要なことだというふうに思っております。そのために、従来以上のスピードと大胆さでもって復旧復興を進めていただきたいというふうに思います。被災地域の企業活動、そしてその企業の再建、地域経済の立て直しなどに取り組んでいただきたいというふうに思います。そのためには、大規模な二次補正を早急にまとめていただいて、即実行に入っていただければというふうにお願い申し上げたいと思います。
　よろしくお願いします。
○工藤参考人　ありがとうございます。
　私は北日本くみあい飼料の取締役もやってございます。今回、石巻工場、八戸工場が相当被害を受けまして、えさを供給することが大変困難でありました。よって、九州の飼料会社、東日本、そして北海道から援助を受けたわけですけれども、その運送費が、皆さん方の御協力によりトン当たり四千五百円の助成を受けたんですけれども、今カウントしますと七億以上も多くかかっています。これがひいては生産者の飼料に転嫁されないかというのが非常に心配されている状況でございますので、この辺はぜひとも御考慮いただければな、こう思うところでございます。
　最後になりますけれども、何といってもやはり福島の原発事故、これを早急に解決して、そして東北が安全ですよということを一刻も早くアピールしてもらいたいと思います。
　終わります。
○榊参考人　私らは水産と名がついておりますけれども、どちらかというと中小企業であります。中小企業の一次補正を見ますと百五十五億、これが全中小企業に対応するというふうなお話でありまして、金額的には生産者、漁業者に比べると非常に対応が悪いんじゃないかなと。ですから、この辺も一緒に直していかないと、漁業、そして加工、そして流通、そういうふうなものが立ち直っていきません。そういうことも配慮していただいて、これから復旧に向けて頑張りたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。
○千葉参考人　我々中小企業、零細企業が戦後の日本を支えたわけでございます。日本を再生するには中小企業、零細企業が元気にならないと日本は活性化しないというふうな思いをしております。ぜひこの機会に中小企業、零細企業を見直して、私どもに力を与えていただきたい。
　よろしくお願いします。
○長澤参考人　大変ありがとうございます。
　一つはお米の問題でございますが、米の安定的な備蓄をやっていただきまして、生産農家の安心、安全を確保していただきたいと思う次第でございます。
　二つ目でございますが、畜産関係の経営安定に向けた政策をもっと取り組んでいただきたいと思う次第でございます。生乳関係の倒産生産者も多く出ているところでございます。それはもう生産が間に合わない、こういう状況でございます。やはり一定の所得を確保できるような政策を進めていただくように、引き続きお願い申し上げる次第でございます。
○大井参考人　私たち水産業界はとりあえずお金が早急に必要でございます。第一次補正予算が決まりまして次は第二次補正予算、これも早急に決めていただきたい。それから、スピーディーにお金を使わせていただきたいと思います、本当に業者の方は困っていますので。それにつきましては、制約をみんな同じに、一緒にやられているんですから、細かいことは抜きにして、その辺はわかっているでしょう、皆さん。
　それからあとは、事前着工とか復旧のために自助努力をしてやっているんですよ、それを補償の対象にならないとかとばかげたことを言っている、そういうのが浸透していますから、この辺は完全に自助努力を無視するようなことですから、お願いします。
○天野参考人　私からは、三つほどお願いを申し上げます。
　一つは、雇用の場、仕事の創出、これはぜひとも力を入れていただきたい。それから二つ目は、第二次補正予算をスピーディーに実施していただきたい。それから、先ほども申し上げたのでございますが、三つ目は、義援金を全額免税としていただきたい。この三つでございますので、ひとつよろしくお願いを申し上げます。
○菅原参考人　きょうは、実はきょうのことは一昨日の夜電話がありまして、急にまとめて日程をやりくりして来たわけでありますが、来て本当によかったなというふうに思います。先生方の非常に前向きな強い姿勢というのをひしひしと感じることができました。
　被災地なり避難所を回っているんですが、その声としては、さっぱり姿が見えてこない、毎日暮らすのがつらい、一日が長くてしようがない、こういう声がございます。
　ぜひ、希望が持てるような計画を早くつくって、先ほどもお話があったように、とにかく二次補正を、ひとつ力をつけるような予算を組んでいただきたいというふうに思います。
　以上です。
○木村参考人　おれも五日わからなかったんだ。だから、そういうことをお願いしたいと思います。
　以上です。
○木村参考人　さっき、漁場に瓦れきが、瓦れきというより養殖物の浮遊物がいっぱいあって、それから、いかりがみんな切れて、いかり自体は残ってぶらぶらしているんです。これがある以上は養殖できない。これを絶対早く清掃してもらいたい。我々でできないんだよ。何メートルもある固まりは揚げられないもの。いかりは、我々、息子らが共同で揚げると言っていますから、共同でやると思います。国を待っていては。
　でも、予算は出ないんでしょう。宮城県知事は何やっているんだか、わからないんだよ。おれはかんかんになって、何回も県庁さ電話するんですよ、さっぱり来ないんだって、ガット船。少ないんですよ。岩手県が二十八隻でやっているのに、宮城県は八隻だか六隻でやっているから。何で過保護にするんだとおれは言うんですよ。いや、日本海に五百隻もあるんだって、待っているんだってよ、頼まれるのを。それを頼まぬで、過保護にして、復旧なんてそんなもの、おくれてばかりいるんだっちゃ。漁場を整備するのに、うちではさらえないから、おくれます。
　それで、昔は、古い時代は、津波が来たって、こういう強い津波でないから、漁船があれば漁をして、すぐ金になる。市場も何もやられないから、昔の津波は。それで、漁船はすぐ沖さ出て、逃げて助かるんですよ。ところが、今回は漁船も養殖物も一回で持っていってしまった。これこそ全く想定外だよな。それで困っています。早く瓦れき掃除、委員会からも知事に文句をつけてやってください。お願いします。
○黄川田委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十七分散会
平成二十三年五月二十四日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　後藤　祐一君　理事　橋本　清仁君
 理事　藤村 修君　理事　三日月大造君
 理事　山口 壯君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 井戸まさえ君 石津　政雄君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 打越あかし君 緒方林太郎君
 太田　和美君 梶原　康弘君
 川口 博君 菊池長右ェ門君
 熊田　篤嗣君 郡 和子君
 近藤　和也君 近藤　洋介君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 阪口　直人君 階 猛君
 平 智之君 高井　崇志君
 高井　美穂君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 向山　好一君
 村越　祐民君 森本　和義君
 谷田川　元君 山尾志桜里君
 若井　康彦君 鷲尾英一郎君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 長島　忠美君 吉野　正芳君
 斉藤　鉄夫君 遠山　清彦君
 穀田　恵二君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君 園田　博之君
 …………………………………
 議員 石破 茂君
 議員 加藤　勝信君
 議員 石田　真敏君
 議員 齋藤 健君
 議員 橘　慶一郎君
 総務大臣
 国務大臣
 （地域主権推進担当） 片山　善博君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 合田　隆史君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 布村　幸彦君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
五月二十四日
　辞任 補欠選任
 石津　政雄君 森本　和義君
 打越あかし君 近藤　和也君
 郡 和子君 平 智之君
 近藤　洋介君 井戸まさえ君
 斉藤 進君 向山　好一君
 高井　美穂君 熊田　篤嗣君
 長尾 敬君 阪口　直人君
 斉藤　鉄夫君 遠山　清彦君
 高橋千鶴子君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 井戸まさえ君 近藤　洋介君
 熊田　篤嗣君 高井　美穂君
 近藤　和也君 打越あかし君
 阪口　直人君 長尾 敬君
 平 智之君 高井　崇志君
 向山　好一君 緒方林太郎君
 森本　和義君 石津　政雄君
 遠山　清彦君 斉藤　鉄夫君
 穀田　恵二君 高橋千鶴子君
同日
　辞任 補欠選任
 緒方林太郎君 山尾志桜里君
 高井　崇志君 郡 和子君
同日
　辞任 補欠選任
 山尾志桜里君 斉藤 進君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案（内閣提出第七〇号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第五号）
　内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　東日本大震災復興再生基本法案（石破茂君外四名提出、衆法第八号）
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　内閣提出、東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件及び内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案並びに石破茂君外四名提出、東日本大震災復興再生基本法案の各案件を議題といたします。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　各案件審査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　各案件審査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として文部科学省科学技術・学術政策局長合田隆史君及び文部科学省スポーツ・青少年局長布村幸彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○自見国務大臣　できるだけ早く、実は金融機能強化法というのを今準備いたしております。これは、特に東北地方あるいは茨城県の被災に遭われたところ、金融機関の自己資本を非常に増強いたしまして、お金を貸しやすくして、あるいは債務保証もしやすくする。それはケース・バイ・ケース、民間金融機関でございますから……そうです、過去の債務をまさに取り消すことも、金融機関としてケース・バイ・ケースとして、民間経営者の判断として、そういう判断の選択の幅は広がるわけでございますから、そういった意味で、金融機能強化法というのを何とか今月の末に出したいと。
　私は、民間金融機関というのは蒸気機関車だと思っておりまして、リスクがあるような坂がありますとなかなかうまくいかないのでございますけれども、しかし、やはり蒸気機関車が最終的にはどんどんどんどん動き出す、自律的に経済の中で動いていかないと真の経済の復旧復興にはなりませんので、そこら辺をきちっと金融機能強化法で、できるだけそういった旧来の債務を減免できる幅を金融機関に上げたい。
　そして、特に申し上げたいのは、信用金庫、信用組合がございます。先生の地元でも、伝統的に水産加工業を発展させてきたのは信用金庫、信用組合でございまして、そういったことには特別のまた配慮をするというふうな法律でございます。
　ぜひ、そういったことで、できるだけ被災された中小企業者あるいは住宅二重ローンを持っておられる方のお気持ちに沿えるように、全力を挙げてやりたいというふうに思っております。
○黄川田委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○遠山委員　大分異例の委員会になっているなと思いますが、しかし、黄川田委員長御本人の地元のお話でもございますし、これは、やりようとしては、例えば規制の特例措置ということで、特区制度を使うということもあり得るんです。ただ、その場合は、当然、瓦れき処理をしてから復興に移る、これは野田財務大臣もよくおっしゃるわけですから、その特区制度がいつできるかにかかわってきてしまいますので、もし、特区制度の指定というのはほかの要素も出てきて難しいのであれば、今回の被災が甚大であるというところに着眼をして、特例的に構造物の解体についても、別にこのスーパーのチェーンだけじゃないと思いますよ、同じ悩みを抱えているのは。私も、気仙沼でも水産加工会社の工場が全部流されたのを見てきましたけれども、中身はぐちゃぐちゃでも構造物は残っていましたから、同じ問題に直面しているんじゃないかと思いますので、ぜひちょっと、場合によっては解体処理費も、瓦れきとみなせるかどうかわかりませんが、何らかの知恵を出して国が応援をするという形をとっていただきたいということを改めて要望して、次の質問に移らせていただきます。
　これも松本大臣にお伺いをしたいのですが、同じく委員長の地元である陸前高田市から私が聞いたお話でございます。
　陸前高田市には、百万トン前後の大量の瓦れきがあるということでございますが、これを処理するために、戸羽市長の方で、ぜひとも市内のどこかに災害廃棄物処理プラントをつくりたいということを考えまして、そして、できれば公有地、市有地とか県有地の方がいいわけですから、公有地を一カ所目星をつけて、岩手県の担当者に相談をした。ところが、岩手県の担当者から二つの問題点が指摘されたというんですね。
　一つの問題点は、市長が言っている面積の場所に処理プラントをつくっても、恐らく、処理能力が最大で一日当たり百トンしかない。百万トンの瓦れきを抱えた市で、いろいろな苦労をして処理プラントをつくって、一日百トンの処理ではおぼつかないという指摘が一つあった。
　それからもう一つの指摘は、もっと市長がショックを受けた指摘だったようでございますが、瓦れき処理には全額国費の補助が今回出るけれども、その処理をする施設、プラントを建設する費用は国は応援しないよと。いや、しないですね。きのう私は、環境省の官僚の方にも確認したら、それはできませんと私には言っておりました。
　ですから、恐らく、処理プラントの中で瓦れきを処理する費用、経費は出るんですが、処理プラントそのものを新規に建てるお金については、国はお金を出さない。そうすると、県とか市が自己負担で出さなきゃいけないということになって、陸前高田の状況では、それはもう財政的に全く無理であるという指摘があったわけでございます。
　私は、ぜひ、これも特例的になるかもしれませんが、今回の沿岸部の被災地の市町村が処理プラントを建てるときに、やはり国の支援を入れるべきであると思いますが、大臣の御見解を伺いたいと思います。
○遠山委員　本当に……いやいや、財務大臣はまたいずれ聞きます。
　いずれにいたしましても、やはり平時のときの法制度でしゃくし定規にやっては私はいけないと思うんですね。それは、与野党を超えて、我々の思いなんじゃないかと思います。
　先ほど大臣もおっしゃったように、恐らく市長としては、市の正式な計画になっておりませんので大臣のところに上がらないと思いますが、市の正式な計画が立てられない理由に、今私が申し上げたような事情がある。つまり、プラントをつくりたいんだけれども、つくるときのお金を市が出さなきゃいけないと言われたらできないということで、県との調整がうまくいっていないということでございますので、環境省も、そこまで深掘りして事態の状況をつかんで応援をしていただければと思いますし、委員長も、ぜひまたお力を発揮していただきたいと思います。
○遠山委員　大変明快な御答弁、ありがとうございます。
　大臣がそうおっしゃったんですから、建てていいということだと思いますので、あとは財務大臣、よろしくお願いいたします。いや、仮設の今の診療所をさらに仮設の病院にするんです。そういうことを言っている、アップグレードしろと言っているんです。別に大規模な病院をつくれと言っているわけじゃないんですから、しっかりやってください。
　それから、時間がないので国交大臣に伺います。
　地元に行きましてもう一つ私がびっくりした話が、復興構想会議の中でも、将来的に沿岸部は高台へ住民の方々を移転、住宅街を移転しなきゃいけないという話が新聞報道で出ていますね。そうしたら、大船渡を初めとする地元では、一部の地上げ屋が高台の土地を買い始めている、こういう話がありました。
　私も別にデータを持っているわけでもない、ただ地元に行って伺った話で、しかし、これはさもありなんという話なんですね。これだけ総理大臣初め、これからは海辺には住めないだろうから高台に行きましょうと言ったら、それは高台の土地を今二束三文で買っておけば後で高く売れるわけですね。
　しかも、地上げのプロというのは残念ながら世の中にいるわけでございまして、いろいろな手法を使って市場価格を上げれば、政府はその市場価格、簿価で買うしかないということになるわけでございまして、ぜひ、これは一部の方々ですけれども、地元から、政府として地価の適正な監視をしていただきたい、こういうお話がありますけれども、いかがでしょうか。
○吉泉委員　今大臣から、海へ排水をしたのが七百七十トンということで答弁があったわけでございますけれども……低濃度のやつもあると今言ったけれども、四月十日まで、約一万千五百トンですか、約一週間で、低濃度のやつを海洋投棄したわけでございますけれども、これとは別個に、この七百七十トンというのは意識的に海へ排出をした量というとらえ方でいいんですか。
○黄川田委員長　次回は、明二十五日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十四分散会
平成二十三年五月二十三日（月曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　後藤　祐一君　理事　橋本　清仁君
 理事　藤村 修君　理事　三日月大造君
 理事　山口 壯君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 相原　史乃君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 打越あかし君
 太田　和美君 梶原　康弘君
 金子　健一君 川口 博君
 木村たけつか君 菊池長右ェ門君
 郡 和子君 近藤　洋介君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 瑞慶覧長敏君
 空本　誠喜君 高井　美穂君
 玉木雄一郎君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 中屋　大介君
 長尾 敬君 畑 浩治君
 福島　伸享君 松岡　広隆君
 村越　祐民君 谷田川　元君
 山岡　達丸君 若井　康彦君
 鷲尾英一郎君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 谷垣　禎一君
 長島　忠美君 吉野　正芳君
 斉藤　鉄夫君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君 園田　博之君
 …………………………………
 議員 石破 茂君
 議員 加藤　勝信君
 議員 石田　真敏君
 議員 齋藤 健君
 議員 橘　慶一郎君
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣 片山　善博君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力経済被害担当） 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （国家戦略担当） 玄葉光一郎君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中西　宏典君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 石津　政雄君 空本　誠喜君
 打越あかし君 金子　健一君
 近藤　洋介君 松岡　広隆君
 高井　美穂君 中屋　大介君
 中野渡詔子君 木村たけつか君
 小里　泰弘君 谷垣　禎一君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 打越あかし君
 木村たけつか君 中野渡詔子君
 空本　誠喜君 玉木雄一郎君
 中屋　大介君 高井　美穂君
 松岡　広隆君 近藤　洋介君
 谷垣　禎一君 小里　泰弘君
同日
　辞任 補欠選任
 玉木雄一郎君 相原　史乃君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 福島　伸享君
同日
　辞任 補欠選任
 福島　伸享君 瑞慶覧長敏君
同日
　辞任 補欠選任
 瑞慶覧長敏君 山岡　達丸君
同日
　辞任 補欠選任
 山岡　達丸君 石津　政雄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案（内閣提出第七〇号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第五号）
　内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　東日本大震災復興再生基本法案（石破茂君外四名提出、衆法第八号）
 ————◇—————
○谷垣委員　三月十二日の十八時、このときは何を議論されたんでしょうか。
○班目参考人　当時の状況としては、爆発、水素爆発だろうとは思ってはいましたけれども、現場は相当混乱しておりました。そんな中で、さらにこれから先進めるに当たっては、ありとあらゆる危険性をしっかり考えた上で進みたいというふうに総理がおっしゃったので、私はそのとおりだと思いました。そういう意味で、海水注入まではまだ時間があると我々は本当に認識していました。したがって、その間にあらゆる可能性について検討すべきこと、これは私、原子力安全委員会の立場として当然のことだと思ったので、そういう検討を始めたということでございます。
　したがいまして……早く冷やせということについては一言も変えたことはございませんし、何ら、そのときの検討が問題を引き起こしているとは、私は全く思っておりません。
○黄川田委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○黄川田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　各案件審査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房審議官中西宏典君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柿澤委員　御答弁の様子をテレビでごらんになっている国民の皆さんは感じておられると思いますけれども、大変、いかにも苦しい答弁だというふうに思います。
　三月十二日の午後の与野党党首会談で菅総理は、メルトダウンしているんじゃないですかと聞かれて、大丈夫です、メルトダウンはしていません、こういうふうに断言をしている。これは、私たちはその場に居合わせた方々からしっかり聞いていることでありますし、また、菅総理が判断を下すときにまさに助言を仰いでいる、意見を聞いている、そういう班目委員長が、先ほど、いいですか、一号機の中で再臨界が起きている可能性があるということは、燃料棒が何らかの形で溶融をしている、こういうことを示唆しているのではないか、こういうふうにおっしゃっているではありませんか。
　まさに、菅総理があの時点で再臨界の懸念を示して、そしてさまざまなところに意見を仰いだということは、菅総理自身がメルトダウンという事実を認識していたという何よりの証拠だと私は思います。このことが後になって明らかにされる、そのタイムラグによってどういう被害が潜在的に生じた可能性があるかということは、後で申し上げたいというように思います。
　それに加えて、このときの与野党党首会談で、当日朝の班目委員長とのヘリでの視察を踏まえて、圧力抜き作業を開始し、今では冷却水の水位が回復をして管理された状態にあり、大丈夫であるというふうに、爆発しないと太鼓判を押されたんです。その党首会談の最中に一号機の水素爆発が起きたんですよ。そのときに、菅総理には何やらオレンジ色のメモが差し込まれて、それを見た直後に菅総理はそそくさと党首会談の席を立ったそうであります。オレンジ色のメモに何が書かれていたか、このことはもうお尋ねを申し上げません。
　ただ、申し上げたいのは、渡辺喜美代表の問いに対して、メルトダウンはしていません、爆発はいたしません、すべて事実と反対の答えを返していたということであります。与野党党首会談で総理が断言をした、ああ、総理が言うから本当なんだろうと思って、メルトダウンはしませんよ、していませんよ、爆発なんてしませんよ、こういうふうに仮に渡辺喜美代表が対外的に説明をしていたら、結果的に間違った情報を広めるお先棒を我が党の渡辺喜美代表も担ぐことになってしまいかねなかったんですよ。
　こういうふうに、まさに当初の段階で認識をしていたにもかかわらず、その可能性について……認識していたと先ほどもおっしゃっていました。そのことについて言及をしないという姿勢をとったことで、大変間違った情報を国民の間に広める結果になったのではないかというふうに思います。
　メルトダウンを否定する立場を総理が少なくとも公式にはとったことで、何が起きたか。原子力安全・保安院の中村審議官は、三月十二日の午後二時の記者会見で、炉心溶融が進んでいる可能性があると、メルトダウンの可能性を認めました。今から考えれば正しい指摘をした中村審議官を、政府は半ば更迭のように見える形で記者会見の担当から外しているわけです。その後、炉心の一部損傷という言葉は使われても、メルトダウンという言葉は封印をされてしまったわけです。
　枝野官房長官は、その後、炉心溶融の可能性について問われて、炉を直接見ることはできない、こんなふうにも言っておられます。これでは政府内のだれもが、最悪の事態を想定し、現実を直視して、今起きていることを国民に対して率直に説明することができなくなってしまうではありませんか。率直に語れば更迭されてしまうんだから。物言えば唇寒しで、後任者は本当のことなんて言えっこないですよ。
　何でこんな配置がえをしたんですか。かつての委員会の答弁で、国民によりわかりやすく説明するためと海江田経産大臣は答弁しておりますけれども、この人事によって、むしろ本当の情報が覆い隠されてしまったのではありませんか。海江田大臣、答弁を求めます。
○菅内閣総理大臣　さきの御意見にも一言だけ申し上げますが、ポピュリズムに陥らないように私なりに考えて行動しているつもりでありますけれども、そのように見えた、あるいはそのような形になっているとしたら、大変申しわけないというか、残念だと思っております。私自身は、それに陥らないように、私なりに踏ん張っている……踏ん張っているつもりであります。
　それから、現地対策本部は現在もつくっております。緊急災害対策本部のもとにありまして、さらに、仙台にあって、あと二つ小さなものも置いてあります。
　それから、三番目の、東北三県だけではなくて、青森、秋田、山形、六県ということであります。いろいろな御意見の中にこの御意見があることを私も、一つの御意見として本当に、ある意味で魅力的だと思っております。
　ただ、この間、例えば復興構想会議などで、現在の特に厳しかった三県の知事の皆さんなどの御意見の中では、人にもよりますけれども、やはり県単位でしっかりとした対応をやりたい、あるいはやってほしいという御意見がかなり強くて、この復旧復興においてそうした大きな枠組みを前提に物事を最初から進めていくということについて、私の中ではまだそこまで確信が持てておりません。基本的には、現在三つの県の知事に参加をいただいた復興構想会議で、テーマとしては東北全体を考えた形での復興構想を、青写真をつくっていただきたい、このように考えております。
○黄川田委員長　これにて園田君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明二十四日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三分散会
本特別委員会は平成二十三年五月十九日（木曜日）議院において、東日本大震災からの復興に当たり、その総合的対策を樹立するため設置することに決した。
五月十九日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 打越あかし君
 太田　和美君 梶原　康弘君
 川口 博君 黄川田　徹君
 菊池長右ェ門君 後藤　祐一君
 郡 和子君 近藤　洋介君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 高井　美穂君
 富岡　芳忠君 中野渡詔子君
 長尾 敬君 橋本　清仁君
 畑 浩治君 藤村 修君
 三日月大造君 村越　祐民君
 谷田川　元君 山口 壯君
 若井　康彦君 鷲尾英一郎君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 谷 公一君 長島　忠美君
 額賀福志郎君 吉野　正芳君
 石田　祝稔君 斉藤　鉄夫君
 高橋千鶴子君 吉泉　秀男君
 柿澤　未途君 下地　幹郎君
 園田　博之君
平成二十三年五月二十日（金曜日）
 午前十時二十分開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　後藤　祐一君　理事　橋本　清仁君
 理事　藤村 修君　理事　三日月大造君
 理事　山口 壯君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 打越あかし君
 太田　和美君 梶原　康弘君
 川口 博君 菊池長右ェ門君
 郡 和子君 近藤　洋介君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 高井　美穂君
 富岡　芳忠君 中野渡詔子君
 長尾 敬君 畑 浩治君
 村越　祐民君 谷田川　元君
 若井　康彦君 鷲尾英一郎君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 長島　忠美君 吉野　正芳君
 高橋千鶴子君 吉泉　秀男君
 柿澤　未途君 下地　幹郎君
 園田　博之君
 …………………………………
 議員 石破 茂君
 議員 加藤　勝信君
 議員 石田　真敏君
 議員 齋藤 健君
 議員 橘　慶一郎君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 内閣官房副長官 仙谷　由人君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
五月二十日
　黄川田徹君が委員長に当選した。
同日
 後藤　祐一君 橋本　清仁君
 藤村 修君 三日月大造君
 山口 壯君 谷 公一君
 額賀福志郎君 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
五月二十日
　東日本大震災復興再生基本法案（石破茂君外四名提出、衆法第八号）
　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案（内閣提出第七〇号）
　内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案（内閣提出第七〇号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第五号）
　内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　東日本大震災復興再生基本法案（石破茂君外四名提出、衆法第八号）
 ————◇—————
 〔菊池委員、委員長席に着く〕
○菊池委員　ただいまの後藤祐一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○菊池委員　御異議なしと認めます。よって、黄川田徹君が委員長に御当選になりました。
　委員長黄川田徹君に本席を譲ります。
 〔黄川田委員長、委員長席に着く〕
○黄川田委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました黄川田徹でございます。
　未曾有の大災害である東日本大震災から、はや二カ月が経過いたしました。関係各方面の方々の懸命な努力によりまして、復旧復興への取り組みが行われております。しかしながら、なお多くの方々が避難生活を強いられるなど、さまざまな解決しなければならない課題が山積であります。
　このような状況のもと、東日本大震災からの復興に向けて、本委員会の果たすべき役割はまことに重大であります。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○黄川田委員長　ただいまの後藤祐一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 後藤　祐一君 橋本　清仁君
 藤村 修君 三日月大造君
 山口 壯君 谷 公一君
 額賀福志郎君 石田　祝稔君
以上八名の方々を指名いたします。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時二十四分休憩
 ————◇—————
 午前十時二十九分開議
○黄川田委員長　休憩前に引き続きまして会議を開きます。
　この際、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの東日本大震災によりお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげていきたいと思います。
　委員会内の全員の御起立をお願い申し上げます。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○黄川田委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○黄川田委員長　本日付託になりました内閣提出、東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件及び内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案並びに石破茂君外四名提出、東日本大震災復興再生基本法案の各案件を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。内閣官房長官枝野幸男君。
 —————————————
　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件
　内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○枝野国務大臣　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案につきまして、その提案理由及び趣旨を御説明申し上げます。
　本年三月十一日に発生いたしました東日本大震災は、その被害が甚大で、被災地域が広範にわたるとともに、地震、津波及びこれらに伴う原子力発電施設の事故による複合的なものであるという点において、まさに未曾有の災害であります。政府としては、大震災の発生以降、捜索救助、応急復旧、避難生活の支援等に全力を挙げて取り組んできましたが、引き続きこうした対応に万全を期しながら、被災地域の復旧、そして将来を見据えた復興へと歩みを進めてまいる所存であります。
　この法律案は、このような状況にかんがみ、被災地域の復興を迅速に推進して社会経済の再生及び生活の再建を図り、もって現在及び将来の世代にわたる国民経済の健全な発展と国民生活の向上に寄与するため、被災地域の復興についての基本理念を明らかにするとともに、被災地域の復興の司令塔となる東日本大震災復興対策本部、関係地方公共団体と緊密に連携するための現地対策本部、さらに復興の構想づくりに広く英知を集めるための東日本大震災復興構想会議の設置等を行おうとするものであります。
　以上が、この法律案を提出する理由であります。
　次に、本法律案の主要な内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、被災地域の復興の基本理念として、単なる災害復旧にとどまらない抜本的な対策を推進すること、被災地域の住民の意向を尊重すること、国民相互の連帯を基本とすること、我が国が直面する諸課題の解決に資するための先導的な取り組みを行うこと、安全な地域づくりや被災地域における雇用機会の創出と活力ある社会経済の再生、地域の特色ある文化の振興等の施策を推進すること等を規定するとともに、原子力発電施設の事故による災害を受けた地域の復興については、当該災害の復旧の状況を勘案しつつ、これらの事項を行うべきこととしております。
　第二に、国及び地方公共団体は、基本理念にのっとり、被災地域の復興に必要な措置を講ずるものとしております。
　第三に、被災地域の復興のための施策に関する基本的な方針の企画立案及び総合調整や、関係行政機関が講ずる被災地域の復興のための施策の実施の推進やその総合調整等を行うため、内閣に、内閣総理大臣を長とし、国務大臣等を本部員とする東日本大震災復興対策本部を置くとともに、本部の地方機関として、所要の地に、関係府省の副大臣等を長とする現地対策本部を置くこととしております。また、これらの事務を処理させるため、本部の事務局及び現地対策本部事務局を置くこととしております。
　第四に、東日本大震災復興対策本部に、本部長の諮問に応じて被災地域の復興に関する重要事項の調査審議等を行う東日本大震災復興構想会議を置くとともに、原子力発電施設の事故による災害を受けた地域の復興に関する重要事項の調査審議等を行うための合議制の機関を置くことができることとしております。
　なお、この法律は、被災地域の復興を迅速に推進するため、公布の日から施行することとするとともに、法律の施行の状況等を勘案しつつ、東日本大震災により被害を受けた特定の地域の復興のための行政各部の施策の統一を図るため必要となる事項の企画及び立案並びに総合調整を行う行政機関に関し、復興庁の設置等必要な事項について総合的に検討を加え、施行後一年以内を目途として必要な法制上の措置を講ずるものとすることとしております。
　以上が、本法律案の提案理由及びその趣旨であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同あらんことをお願いいたします。
　続きまして、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、東日本大震災復興対策本部の現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件の提案理由につきまして、御説明申し上げます。
　このたび国会に提出いたしました東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案第十一条においては、東日本大震災復興対策本部の地方機関として、関係地方公共団体が行う復興事業への国の支援その他関係行政機関が講ずる被災地域の復興のための施策の実施の推進及びこれに関する総合調整に関する事務等の同本部の事務の一部を分掌する組織として、所要の地に現地対策本部を設置することとしております。
　本件は、この現地対策本部を岩手、宮城及び福島の三県に設置することに関し、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、国会の御承認を求めようとするものであります。
　何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御承認くださいますようお願い申し上げます。
　引き続きまして、内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案について、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　この法律案は、未曾有の災害である東日本大震災に対する政府の体制を強化するため、当分の間、国務大臣、内閣官房に置くことができる内閣総理大臣補佐官並びに内閣府に置くことができる副大臣及び大臣政務官の数を、それぞれ増加するものであります。
　次に、この法律案の内容について、その概要を御説明申し上げます。
　第一に、内閣法の一部改正であります。
　その第一点は、国務大臣について、現在、特別に必要がある場合においては、十七人以内とすることができることとされておりますが、当分の間、この上限の数を三人増加し、二十人以内とすることができることとします。
　第二点は、内閣官房に置くことができる内閣総理大臣補佐官について、現在の五人以内から、当分の間、十人以内に増加することとします。
　第二に、内閣府設置法の一部改正であります。
　その第一点は、内閣府の副大臣について、現在三人のほか、当分の間、六人以内を置くことができることとします。
　第二点は、内閣府の大臣政務官について、現在三人のほか、当分の間、六人以内を置くことができることとします。
　以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同あらんことをお願い申し上げます。
○黄川田委員長　次に、提出者石破茂君。
 —————————————
　東日本大震災復興再生基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石破議員　ただいま議題となりました東日本大震災復興再生基本法案につきまして、提出者を代表して、その趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　まず、本法律案の趣旨について申し上げます。
　今回の大震災に対応するに当たっては、単なる復旧や復興にとどまるべきではなく、今後の我が国のあるべき姿を先取りする形で、地域の再生、ひいては日本の再生を図っていくことが不可欠であり、そういう意味から、私たちは復興再生を目指すべきであると考えます。
　このような意味での復興再生を円滑かつ迅速に推進していくためには、その基本理念を明確に定めること、復興再生に関する計画の策定その他の基本となる事項を定める必要があります。加えて、復興再生に関する企画立案及び総合調整とその施策の一元的な実施を行う強力な権限を持った行政組織の設置が絶対に必要であり、本法律案を提出した次第であります。
　次に、その内容について申し上げます。
　第一に、復興再生に当たっての基本理念を定めております。
　東日本大震災からの復興再生は、単なる原形復旧ではなく、二十一世紀の半ばのあるべき姿を目指すことを旨として行われなければならないこととしているほか、地方公共団体と協力し、かつ、被災地域の住民の意向を最大限に尊重しつつ、国が主体的に復興再生を推進することを明記するとともに、国民一人一人の総力と官民の英知を結集して、国の総力を挙げて、復興再生を推進するものとすることといたしております。
　第二に、復興再生に関する計画についてであります。
　まず、政府は、計画期間を十カ年とする復興再生基本計画を策定することとしております。また、被災した県または市町村は、国の復興再生基本計画を踏まえつつも、それぞれの県または市町村の被災状況に応じ、当該県または市町村の区域における復興再生に関する施策についての復興再生計画を策定するものといたしております。
　第三に、復興再生に関する基本的施策を定めております。
　この中では特に、資金の確保に関して、徹底的な歳出削減と財政投融資に係る資金や民間資金の活用について定めているほか、政府は、復興再生に係る歳出の財源に充てるために復興再生債を発行することができること、その際には、あらかじめ、復興再生債の償還の道筋を明らかにしなければならないこと等についても明記いたしております。
　第四に、東日本大震災からの復興再生に関する事務を行う東日本大震災復興再生院を設置することとし、その組織編成に関する基本方針を定めております。
　この復興再生院は、企画立案、総合調整のみならず、施策の実施まで行うこととし、復興再生に係る事務を一元的に行う機関とすることといたしております。また、被災地域の住民の意向を尊重する観点から、復興再生院の職員には被災地域の職員を採用するように配慮するとともに、第三者機関である復興再生委員会の構成員に被災した地方公共団体の長等が含まれることを明記いたしております。
　以上が、本法律案の提案理由説明及びその概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願いを申し上げます。
○黄川田委員長　これにて各案件の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 藤谷　光信君 川上　義博君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 川上　義博君 藤谷　光信君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 熊谷 大君 溝手　顕正君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 横峯　良郎君 水戸　将史君
 溝手　顕正君 熊谷 大君
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 水戸　将史君 横峯　良郎君
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 上野　通子君 丸川　珠代君
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 丸川　珠代君 上野　通子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 野上浩太郎君
 理　事
 鈴木 寛君
 那谷屋正義君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 委　員
 神本美恵子君
 斎藤　嘉隆君
 谷 亮子君
 藤谷　光信君
 森　ゆうこ君
 横峯　良郎君
 石井　浩郎君
 上野　通子君
 熊谷 大君
 義家　弘介君
 草川　昭三君
 山本　博司君
 柴田 巧君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 古賀　保之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○子供の被曝を減らすため、二十ミリシーベルト
　基準の撤回を求めることに関する請願（第一六
　六号）
○学費の負担軽減、高等教育予算増額に関する請
　願（第二八九号）
○無煙社会を目指し、たばこ病根絶のための禁煙
　教育・啓発の徹底に関する請願（第二九七号外
　一件）
○学校司書の法制化に関する請願（第三九四号外
　八件）
○原発事故によるあらゆる被害の完全補償、原状
　復帰に関する請願（第四五三号）
○原発事故による被害、損害の全面的補償に関す
　る請願（第四五四号）
○私学助成の充実に関する請願（第四六五号外一
　件）
○教育費負担の公私間格差をなくすための私学助
　成に関する請願（第四九四号）
○学費負担の軽減と私大助成の大幅増額に関する
　請願（第四九五号外二件）
○原発事故に伴って発生したあらゆる被害、損害
　についての全面的な補償、賠償に関する請願（
　第五四七号）
○てんかんのある人とその家族の生活を支える教
　育に関する請願（第五九〇号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（野上浩太郎君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　本院議長西岡武夫君は、去る十一月五日、逝去されました。誠に哀悼痛惜に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして、御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（野上浩太郎君）　黙祷を終わります。御着席お願いいたします。
 ─────────────
○委員長（野上浩太郎君）　これより請願の審査を行います。
　第一六六号子供の被曝を減らすため、二十ミリシーベルト基準の撤回を求めることに関する請願外二十二件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（野上浩太郎君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（野上浩太郎君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（野上浩太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（野上浩太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（野上浩太郎君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（野上浩太郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会