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平成十二年八月九日（水曜日）
 午前八時四十七分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 狩野 安君
 理　事 田浦 直君
 理　事 勝木　健司君
 理　事 山本 保君
 理　事 小池 晃君
 入澤 肇君
 尾辻　秀久君
 久野　恒一君
 中曽根弘文君
 南野知惠子君
 水島 裕君
 山崎　正昭君
 今井 澄君
 佐藤　泰介君
 松崎　俊久君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 清水　澄子君
 堂本　暁子君
 西川きよし君
 ─────────────
 委員の異動
　八月九日
 辞任 補欠選任 
 勝木　健司君 久保 亘君
 佐藤　泰介君 石田　美栄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 狩野 安君
 理　事
 田浦 直君
 勝木　健司君
 柳田 稔君
 山本 保君
 小池 晃君
 委　員
 入澤 肇君
 尾辻　秀久君
 久野　恒一君
 中曽根弘文君
 南野知惠子君
 水島 裕君
 山崎　正昭君
 石田　美栄君
 今井 澄君
 佐藤　泰介君
 松崎　俊久君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 清水　澄子君
 堂本　暁子君
 西川きよし君
 国務大臣
 厚生大臣 津島　雄二君
 政務次官
 厚生政務次官 福島 豊君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大貫　延朗君
 政府参考人
 文部省体育局長 遠藤純一郎君
 厚生大臣官房障
 害保健福祉部長 今田　寛睦君
 厚生省生活衛生
 局長 西本 至君
 厚生省社会・援
 護局長 炭谷 茂君
 厚生省老人保健
 福祉局長 大塚　義治君
 厚生省児童家庭
 局長 真野 章君
 厚生省年金局長 矢野　朝水君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
〇政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障等に関する調査
　（臓器移植に関する件）
　（雪印乳業食中毒事故に関する件）
　（長崎における原爆被爆地域の見直しに関する
　件）
　（社会保障制度改革に関する件）
　（ＨＡＣＣＰ制度に関する件）
　（アレルギー性疾患対策に関する件）
　（介護保険の施行状況に関する件）
　（児童に対する性的虐待の防止に関する件）
　（無認可保育所に関する件）
　（社会福祉施設等における食中毒予防に関する
　件）
○理事補欠選任の件
○介護保険の緊急改善、医療費自己負担引上げ反
　対に関する請願（第五九号）
○在宅介護利用料の引下げ等介護保険の緊急改善
　に関する請願（第六〇号外二件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（狩野安君）　ただいまから国民福祉委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る七月二十七日、中原爽君が委員を辞任され、その補欠として中曽根弘文君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（狩野安君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、社会保障等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○政務次官（福島豊君）　先般、厚生総括政務次官に就任いたしました福島豊でございます。
　政務次官の役割が一層重要となっている中で、国民に最も身近で重要な分野である健康や福祉あるいは社会保険を担当することとなり、日々その責任の重さを痛感いたしております。
　厚生行政は、未曾有の少子高齢社会となる二十一世紀を目前に控え、経済社会の活力を維持しながら国民が安心して生活できる福祉社会を築くという大きな使命を担っております。私も、大臣を補佐し、厚生行政の推進に誠心誠意努力してまいる所存でございます。
　簡単ではございますが、最後に委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げ、私のごあいさつとさせていただきます。
　よろしくお願いをいたします。
 ─────────────
○委員長（狩野安君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障等に関する調査のため、本日の委員会に文部省体育局長遠藤純一郎君、厚生大臣官房障害保健福祉部長今田寛睦君、厚生省生活衛生局長西本至君、厚生省社会・援護局長炭谷茂君、厚生省老人保健福祉局長大塚義治君、厚生省児童家庭局長真野章君及び厚生省年金局長矢野朝水君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　なお、本日、厚生省から提出されております報告書につきましては、これを会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今井澄君　きょうは時間がありませんので、医療も年金も介護も議論をしたいところでありますけれども、ちょっと抽象的な一般論にはなりますが、今、大臣も言われたように、考え方が基本的にそう違いがないとすれば私はそれは大変うれしいことだと思います。
　私も、ことしの通常国会で年金審議のときに、もう参議院は党派を超えて政策論議をしましょうよということをこの場でも提案をして、国会が閉会になった後も、あるいは年金改正法が通った後も、例えば年金問題小委員会をつくってやりませんかということも発言はしているわけで、別に党派的な対立にどうこう言うつもりはありませんので。
　それで、くどいようですが申し上げますが、どうもきょうのごあいさつの文章、けちをつけて申しわけないんですが、そういう意味では、本当に将来に向けての大臣の今お話しになったようなことの気迫と申しますか視点というのは伝わってこない。また、これもちょうどこの短い臨時国会の閉幕の日に出たものにしては、あたかも秋の臨時国会の冒頭のごあいさつのような文章になっていて、果たして時宜を得ているのかどうかということも非常に問題がある。
　医療制度、介護のことなんかは、今の時期、大事だと思います。そこで一つ、年金のことだけはちょっと質問させていただきたいと思います。
　この三月、年金法を改正されたわけです。言葉に一々こだわるつもりはありませんが、今、大臣のお話の中でも、日本がアメリカのように高い成長であるならばということで、また考え方、対処の仕方も違うかもしれないと言われたんですが、私は経済成長が高くても、例えば年金制度は今のままではどうにもならぬと思うんですよ。
 〔委員長退席、理事田浦直君着席〕
　これは厚生白書の中にも出ているように、今、三十代以降の世代は、事業主負担も含めれば拠出した分よりも給付される分が少ないというデータが出ているわけです。また、それをもとにして新聞などはきれいなカラーの図解入りで、片やもらえる金が風船で、片や払った金がおもしみたいになっていて、非常に一目瞭然のわかりやすいものを出して、ある意味では国民の年金不信がさらに深まるようなことをやっているわけです。
　これは経済成長の問題じゃないんですね。私は賦課方式でいいと思うんですけれども、賦課方式で今までのようなことをやっていく限りはやっぱり若者が年金に不信を持つわけですから、これは単に経済成長や財政だけの問題ではない。もう少し大きな問題だと思うんです。
　さて、それで年金改正によって本当に長期的に安定するようになったのか。ここには「長期的な安定に努めてまいります。」と極めて微妙なお話になっておりますが、長期的に安定するようになったとお考えになるのか。また、この改正によって国民の年金不信というのはある程度でも解消される方向に向かいつつあるのか、向かったのか、何かそういう証拠があるのか。その辺、御見解がおありでしたらお聞かせいただきたい。
○松崎俊久君　埼玉県の失敗が頭にあったということは、私ども民主党の調査団が大阪の市役所と対応した折のやりとりの中でもはっきりと我々が感じるほどに、要するに埼玉県の失敗を頭に置いて腰が引けていた状況というものが明確であります。
　要するに、問題は、国民の健康あるいは健康に対する侵害になる食中毒の問題、こういう問題に対してどちら側に顔を向けているかという、そういう本質的な問題がこの中にあるかと思います。しかし、私は、大阪の保健所の対応が、ここで重大な失敗があったにもかかわらず、その後、的確に大阪の保健所がこの雪印の問題の解決のために入れられたメスに対しては、やり方に対しては大変高く評価するものであります。
 〔理事田浦直君退席、委員長着席〕
　さて、問題はその後の問題でありますが、返品ないしは過剰となった乳製品、こういうものを新たな加工乳の原材料として再利用するという問題のことであります。
　七月十五日の朝日新聞によりますと、再利用の工程を含む工場の製品に対して厚生省がＨＡＣＣＰの承認を与え、一たんパック詰めした加工乳を新たな加工乳の原材料として使った製品を、事実上そういうやり方を厚生省が認めていたというふうに書かれております。
　ところが、七月十一日に厚生省は、全国自治体並びに乳業団体に対して新たな指示をしております。それは、十度Ｃ以下の保存、品質保持期限内に使用することの原則を初めて示して、その後、十四日に省内の対策本部で、加工乳を加工乳材料として再利用することは食品衛生法違反であるというふうに説明したというふうに報道されておりますが、この関西のメーカーだけではなくて幾つかの中小メーカーはこれに対して、再利用などというのはもってのほかというふうな態度を示している会社もあれば、再利用は厚生省が半ば認めていたことだというふうに考えている会社もあれば、さらに雪印のように炎天下で再利用のための処置工程をやっていたというふうな事実もあります。
　この問題に対して、厚生省の一貫しなかった、あるいは明確に再利用に対する規定、指導がなかった点が恐らくこの雪印の今度の事故を招いた一つの理由になっているかと思いますが、この点に関しての厚生省の見解を伺いたい。
○小池晃君　例えば、週刊東洋経済の七月二十九日付号にこう書いてあるんです。「実際に介護サービスを受けている人数は、厚生省の想定の六〇％。介護保険制度では、サービス報酬の一割が自己負担のため、利用者に自己規制が働いていると見られる。」。こういうマスコミ報道というのは後を絶たないんです。
　今、大臣がおっしゃったことというのは、本当に現場の実態とかけ離れていると思います。在宅サービスを受けている中で低所得者の比率というのはかなり高いわけです。今まで八割の人はホームヘルプサービスだって無料だったんです。そういう中で、介護保険が始まって利用料を払えないから介護を泣く泣く打ち切っているという例はいっぱいあるわけですね。
　見直すとおっしゃったけれども、やはり本当に現場の実態に立ち返って真剣に見直すべきだと。やはり、この利用料の問題というのが在宅サービスの利用拡大の私は最大の障害になっているという認識を持つべきだと思います。幾つかある問題の中の一つというようなことじゃなくて、この問題がやはり最大の障害になっているんだという認識を持つべきだと思うんですが、どうですか大臣。
 〔委員長退席、理事田浦直君着席〕
○政府参考人（大塚義治君）　各地域の介護認定審査会でもさまざまなケースに戸惑いを覚えるというようなこともあるようでございます。そういうこともお聞きをいたしますので、私どもとしては、今月中に参考となる事例を取りまとめて都道府県、市町村にお送りするつもりでございますけれども、これは審査判定を拘束するものではございませんで、あくまで認定審査会の参考資料として御活用いただきたい、こう考えております。
 ─────────────
○理事（田浦直君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、勝木健司君及び佐藤泰介君が委員を辞任され、その補欠として久保亘君及び石田美栄君が選任されました。
 ─────────────
○理事（田浦直君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、そのうち一名の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（田浦直君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に柳田稔君を指名いたします。
 ─────────────
○国務大臣（津島雄二君）　先ほども御答弁申し上げましたように、いろいろなケースについての大変にお気の毒な状況等が書かれてございますが、そのことについては詳細に調査検討をしているというふうに私は報告を受けております。
 〔理事田浦直君退席、委員長着席〕
○委員長（狩野安君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（狩野安君）　次に、請願の審査を行います。
　第五九号介護保険の緊急改善、医療費自己負担引上げ反対に関する請願外三件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留することに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（狩野安君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時五分散会
平成十二年七月六日（木曜日）
 午後零時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 狩野 安君
 理　事 田浦 直君
 理　事 山崎　正昭君
 理　事 勝木　健司君
 理　事 山本 保君
 理　事 小池 晃君
 入澤 肇君
 尾辻　秀久君
 久野　恒一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 水島 裕君
 今井 澄君
 佐藤　泰介君
 松崎　俊久君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 清水　澄子君
 堂本　暁子君
 西川きよし君
 ─────────────
 委員の異動
　七月五日
 辞任 補欠選任 
 山崎　正昭君 岩永　浩美君
　七月六日
 辞任 補欠選任 
 岩永　浩美君 山崎　正昭君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 狩野 安君
 理　事
 田浦 直君
 山本 保君
 小池 晃君
 委　員
 入澤 肇君
 尾辻　秀久君
 久野　恒一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 山崎　正昭君
 今井 澄君
 佐藤　泰介君
 松崎　俊久君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 清水　澄子君
 堂本　暁子君
 西川きよし君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大貫　延朗君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
〇委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（狩野安君）　ただいまから国民福祉委員会を開会いたします。
　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり社会保障等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十一分散会
平成十二年五月三十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十日
 辞任 補欠選任 
 佐藤　昭郎君 中島　啓雄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 狩野 安君
 理　事
 田浦 直君
 山崎　正昭君
 勝木　健司君
 山本 保君
 小池 晃君
 委　員
 入澤 肇君
 久野　恒一君
 中島　啓雄君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 水島 裕君
 今井 澄君
 佐藤　泰介君
 松崎　俊久君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 清水　澄子君
 堂本　暁子君
 西川きよし君
 衆議院議員
 発議者 安倍　晋三君
 発議者 鴨下　一郎君
 発議者 福島 豊君
 国務大臣
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大貫　延朗君
 政府参考人
 厚生省老人保健
 福祉局長 大塚　義治君
 厚生省保険局長 近藤純五郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
〇老人医療受給対象者に対する臨時老人薬剤費特
　別給付金の支給に関する法律案（衆議院提出）

 ─────────────
○委員長（狩野安君）　ただいまから国民福祉委員会を開会いたします。
　まず、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　老人医療受給対象者に対する臨時老人薬剤費特別給付金の支給に関する法律案の審査のため、本日の委員会に厚生省老人保健福祉局長大塚義治君及び厚生省保険局長近藤純五郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（丹羽雄哉君）　医療経済実態調査でございますが、医療機関におきます経営の実態を把握する目的で中医協が御案内のように実施をいたしておるところでございます。
 〔委員長退席、理事山崎正昭君着席〕
　この調査は近年は二年ごとに、年末の予算編成もございますし、六月を調査月として実施されておりますが、委員が御指摘の平成九年の九月から実施された健康保険法の改正の状況を正確に把握する必要がある、こういうような理由から平成九年におきましては九月を調査月として実施をしたような次第でございます。平成十一年度におきましてはこのような事情がなかったわけでございますので、私どもとしては従来どおり六月を調査月として実施したと、こう考えております。
　今後の調査に当たりましては、御指摘の点も踏まえまして、中医協において十分に検討をしていただきたい、このように考えているような次第であります。
○清水澄子君　先ほど何か年金などももっと早く審議されると思ったなどというお考えを述べられましたが、全く今国会は非常に意見の分かれる重い法案が多くありましたから、その中ではむしろどちらかといえば、私たち野党の方は異例のスピード審議と不十分な審議を強いられてきたわけであって、しかしこの医療の抜本改正というのはもう前から三年間ずっとここで主張し審議をしてきておりますので、そういう考え方というのは非常に国会軽視そのものではないかと私は考えております。
 〔理事山崎正昭君退席、委員長着席〕
　そして、ちまたで言われているのは、結局この本音は、衆議院の選挙前に高齢者の定率一割負担増導入は選挙に不利になるからきっとあれはやめるんじゃないかなんというのがずっとあったんですが、本当にそうなってしまっているという点で、私はやっぱりもう少し、こういう国民生活全般にかかわる大きな問題ですから十分な時間を持った審議ができるように提案者も考慮すべきだと思います。
　そういう意味で、そもそも予算関連法を国会会期途中で断念するというそのやり方自身が、政府・与党というのは政権担当者として果たしてそういう言いわけでいいのかというところを厳しく私は糾弾しておきたいと思います。
　次に、そうであるならば、今この現行制度のできた平成九年度の改正自体の意味が問われてくるんじゃないかと思うんです。あの平成九年のときには老人の薬剤費の一部自己負担と外来一日につき五百三十円が決められたわけですけれども、その理由が薬剤費の抑制のためということだったわけです。その後、平成十一年七月からは老人薬剤費給付金によって自己負担は事実上廃止されたわけです。これは先ほど今井議員がどうもこの薬剤費負担のあり方そのものが非常に本筋ではない、医療的または政策的にも非常に矛盾が多いということを何回もおっしゃっておられましたけれども、私も全くそういう立場から非常に矛盾が多いと思います。
　そして、現在政府が提出している健康保険法では、今回廃案になりますけれども、少なくとも薬剤費という形では二度と出てこない。そうであるならば、二年前の老人薬剤費の自己負担というのをなぜ導入したのか。わずか二年間の短命でしたけれども、これをどのように総括しておられるのか、大臣にお尋ねします。
○国務大臣（丹羽雄哉君）　委員も御参加を賜りまして、この問題について、この抜本改革について御議論を賜ったわけでございます。基本的に私どもは、医療費のむだはないかどうか、効率的かどうかということについて四本の柱を中心にして検討をしてきたところでございます。
　ですから、今回の法案におきましても、この定率制の問題以外にも医療法の提供によりますいわゆる療養環境の改善であるとか、さまざまな問題について法案に盛り込ませていただいておるわけでございますし、抜本改革に向けて第一歩を進めたわけでございます。
　それからもう一つよく言われますことは、高齢者の医療制度の見直しでございますが、これも先ほども申し上げましたけれども、この四月から介護保険制度が実施されまして、市町村の現場は大変な過重な負担を強いられておるわけでございますし、そういったようなことを踏まえますと、ちょっと時差を置いた方がいいのではないか、こういうことをかねがね私は申し上げておったわけでございますけれども、平成十四年度を目標にいたしまして精力的に検討を進めている最中でございます。
　いずれにいたしましても、大切なことは、世界に冠たる皆保険制度というものを堅持して良質な医療を守る、こういうような基本的な認識の立場に立って、国民の皆さん方そして関係者の皆さん方の理解を得ながら医療制度改革の実を上げることに尽きる、このように考えているような次第でございます。
 ─────────────
○委員長（狩野安君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤昭郎君が委員を辞任され、その補欠として中島啓雄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（狩野安君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　老人医療受給対象者に対する臨時老人薬剤費特別給付金の支給に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（狩野安君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十四分散会
平成十二年五月二十九日（月曜日）
 午後零時三十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任 
 日出　英輔君 佐藤　昭郎君
 本田　良一君 松崎　俊久君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 狩野 安君
 理　事
 田浦 直君
 山崎　正昭君
 勝木　健司君
 山本 保君
 小池 晃君
 委　員
 入澤 肇君
 久野　恒一君
 佐藤　昭郎君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 水島 裕君
 今井 澄君
 佐藤　泰介君
 松崎　俊久君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 清水　澄子君
 堂本　暁子君
 西川きよし君
 衆議院議員
 厚生委員長 江口　一雄君
 国務大臣
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大貫　延朗君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
〇浄化槽法の一部を改正する法律案（衆議院提出
　）

 ─────────────
○委員長（狩野安君）　ただいまから国民福祉委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　本日、本田良一君及び日出英輔君が委員を辞任され、その補欠として松崎俊久君及び佐藤昭郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（狩野安君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　浄化槽法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（狩野安君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成十二年五月二十六日（金曜日）
 午前十時五十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十五日
 辞任 補欠選任 
 堀 利和君 柳田 稔君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任 
 尾辻　秀久君 日出　英輔君
 松崎　俊久君 本田　良一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 狩野 安君
 理　事
 田浦 直君
 山崎　正昭君
 勝木　健司君
 山本 保君
 小池 晃君
 委　員
 入澤 肇君
 久野　恒一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 日出　英輔君
 水島 裕君
 今井 澄君
 佐藤　泰介君
 本田　良一君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 清水　澄子君
 堂本　暁子君
 西川きよし君
 国務大臣
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大貫　延朗君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
〇社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一
　部を改正する等の法律案（内閣提出、衆議院送
　付）

 ─────────────
○委員長（狩野安君）　ただいまから国民福祉委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨二十五日、堀利和君が委員を辞任され、その補欠として柳田稔君が選任されました。
　また、本日、尾辻秀久君及び松崎俊久君が委員を辞任され、その補欠として日出英輔君及び本田良一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（狩野安君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○勝木健司君　私は、ただいま可決されました社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、社会民主党・護憲連合、参議院クラブ、二院クラブ・自由連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一、本法の施行に当たっては、これまでの措置制度の功罪を十分に認識し、事業者と対等な関係に立って利用者自らが福祉サービスを選択し決定できるよう、利用者、社会福祉事業者等の関係者への啓発と周知徹底を図ること。特に、福祉サービス利用援助事業、苦情解決制度、情報の提供及び公開等の利用者の権利を擁護し、サービス利用を支援するための仕組みが十分に機能するよう、社会福祉事業者への指導に努めること。また、地方公共団体が利用者に対するあっせん、調整、利用の要請を適切に行えるよう、その環境整備を図ること。
　二、障害者福祉サービスにおける支援費支給方式の導入に当たっては、障害者のサービス利用に支障をきたさないよう、指定事業者に応諾義務を課すなど必要な措置を講じるとともに、バウチャー方式を含め支給の在り方について検討を行うこと。また、利用者負担については、現行水準を上回ることのないよう十分配慮し、公費負担の後退を招かないようにするとともに、扶養義務者を算定の基礎に加えることの是非を含め、その基本的在り方の検討を行うこと。
　三、都道府県社会福祉協議会等が実施する福祉サービス利用援助事業については、成年後見制度との連携とＮＰＯを始めとする多様な主体との提携が図られるとともに、利用者の代表を委員にするなど、運営適正化委員会の業務が公正、中立に行われるよう指導すること。また、社会福祉士とともに、専門員として精神保健福祉士の配置を積極的に行うなど、地域で暮らす知的障害者や精神障害者の権利擁護に努めること。
　四、福祉サービスの質の向上を図るため、利用者の意見を反映した客観的評価基準の策定に努めるとともに、早急に第三者機関や評価システムを構築すること。また、社会福祉士、介護福祉士及び社会福祉主事の適切な養成・確保に努めるとともに、社会福祉施設職員について、勤労条件等の改善、潜在マンパワーの就業の促進等を図ること。
　五、社会福祉法人に対する規制及び助成については、公益法人、住民参加型民間団体、民間企業等他の事業主体との適切な競争が行われる条件の整備に十分配慮しつつ、弾力的運営を図っていくこと。また、多様な民間のサービス提供主体の参入が促進されるよう環境整備に努めるとともに、ＮＰＯやボランティア活動等の住民参加型福祉サービスが円滑に行われるよう基盤整備を推進すること。
　六、利用者の多様な福祉サービスの選択を可能にするよう、障害者プランの着実な推進を図るとともに、著しく立ち遅れている精神障害者の福祉サービスの拡充のための見直しを行うなど、障害者福祉サービスの一層の充実に努めること。特に、居宅生活支援事業、デイサービス事業及び居宅介護支援事業等の在宅サービスの充実を図ること。また、身体障害者、知的障害者及び精神障害者のために地域においてきめ細かい福祉サービスを提供している小規模作業所の法定施設への移行に当たっては、運営の安定化に向けた財政的支援に十分配慮すること。
　七、地域福祉計画の策定に当たっては、各分野における個別計画との整合性に留意し、数値目標の設定も視野に入れ、全市町村が速やかに策定できるよう、財政的、技術的な支援を講じること。また、社会福祉協議会が、広く住民の参加を求めるとともに、他機関・団体との積極的な連携により、組織の強化、運営の適正化を図るよう指導すること。さらに、民生委員・児童委員については、任務の遂行、活動費の使用方法などの実態を調査し、また、年齢構成等その任命の在り方について配慮するとともに、委員に対する研修の強化を図ること。
　八、障害者の自立を促進するため、所得保障及び雇用確保の在り方について速やかに検討を進めること。
　九、家庭内暴力を始め、女性の性に対する侵害に関して、婦人相談所、婦人相談員、婦人保護施設が被害者に対応している現状にかんがみ、現行のこれらの事業を社会福祉事業として位置付けるよう、所要の検討を行うこと。また、児童福祉法の枠内で対応されている被害女性について、女性福祉の観点で検討を行うこと。
　十、社会福祉基礎構造改革を踏まえた今後の社会福祉の状況変化や規制緩和、地方分権の進展、介護保険の施行状況等を踏まえつつ、介護保険制度全般の見直しの際に、介護保険サービスを行う社会福祉事業や養護老人ホーム、保育事業等今回法改正の対象とならなかった社会福祉事業の在り方、障害者に対するサービスの在り方及び生活保護の在り方について、十分検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（狩野安君）　ただいま勝木君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（狩野安君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三分散会
平成十二年五月二十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十三日
 辞任 補欠選任 
 堀 利和君 柳田 稔君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任 
 石田　美栄君 佐藤　泰介君
 柳田 稔君 堀 利和君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 狩野 安君
 理　事
 田浦 直君
 山崎　正昭君
 勝木　健司君
 山本 保君
 小池 晃君
 委　員
 入澤 肇君
 久野　恒一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 水島 裕君
 今井 澄君
 佐藤　泰介君
 堀 利和君
 松崎　俊久君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 清水　澄子君
 堂本　暁子君
 西川きよし君
 国務大臣
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 政務次官
 厚生政務次官 大野由利子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大貫　延朗君
 政府参考人
 厚生大臣官房障
 害保健福祉部長 今田　寛睦君
 厚生省社会・援
 護局長 炭谷 茂君
 厚生省老人保健
 福祉局長 大塚　義治君
 厚生省児童家庭
 局長 真野 章君
 社会保険庁運営
 部長 小島比登志君
 参考人
 財団法人中部盲
 導犬協会常務理
 事
 盲導犬総合訓練
 センター所長 河西 光君
 社会福祉法人横
 須賀基督教社会
 館館長 阿部　志郎君
 全国福祉保育労
 働組合書記長 桑本　文幸君
 大阪府箕面市議
 会議員
 豊能障害者労働
 センター職員 八幡　隆司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
〇社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一
　部を改正する等の法律案（内閣提出、衆議院送
　付）
○政府参考人の出席要求に関する件

 ─────────────
○委員長（狩野安君）　ただいまから国民福祉委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨二十四日、石田美栄さんが委員を辞任され、その補欠として佐藤泰介君が選任されました。
 ─────────────
○参考人（桑本文幸君）　基盤整備の問題は選択のいわば前提条件であって、基盤整備が進まない限り、利用者が選択しようにも選択するサービスがない、これはもう当たり前のことなので、これは最前提の話です。では、選択できるだけの基盤整備が進んだら逆選択というふうな状況はなくなるだろうかということを考えてみても、それだけでは私は問題は解決しないだろうというふうに思っています。
　たとえ基盤整備が進んだもとにあっても、一つの例を挙げますけれども、今度四月一日から、先ほども触れた新会計基準というのを厚生省が発表したんですが、その中で、新しい勘定科目、会計科目に徴収不能引当金という科目の設置が認められたんです。徴収不能引当金というのは、利用料等が焦げついた場合に、別の勘定からそこに引き当ててくるというふうな科目が加えられたわけです。要するに、焦げつく利用料があるということを想定しているわけです。
　となると、利用者を選ぶ際において、契約を結ぶ際において、この利用者の利用料が焦げつくか焦げつかないかということが、契約の一方の当事者である経営者、事業者の側にとっては非常に大きな問題になるわけです。となると、これまでと利用料の制度が変わってくるわけですから、切り離して自治体が徴収をしていた利用料が、契約の当事者ということで直接利用料を徴収せざるを得ないという形になった場合、できるだけ焦げつかないような利用者を選択する、事業者の方が選択をして契約をするということは、十分可能性としてはあると思います。
 〔委員長退席、理事山崎正昭君着席〕
　現に私どもと厚生省との話し合いの中でも、正当な理由の中で先生は二つだけおっしゃっていましたが、こういうふうな問題は正当な理由になるのかというふうな話し合いの中では、そういうことも考え方としてはあり得るだろうというふうな厚生省の事務当局からの返事は伺っております。
○参考人（桑本文幸君）　緊急に必要な基盤整備という点でいうと、私は二点あると思っています。
　御存じのように、障害者共同作業所、全国で五千カ所を超えているわけですが、これはほとんどが零細な補助金で、極めて厳しい運営を強いられている。これをどう具体的な、法内の施設というんですか、認められた施設として引き上げていくか、これは緊急にやらなければいけないことの一つだと思っています。
　そういうこととあわせて、今まで、とりわけ障害者施設は非常に細分化された縦割りで施設の体系が組み立てられてきたわけですけれども、これをできるだけ総合化していくというんですか、そういう意味での多様なサービスが必要とされているとすれば、それにふさわしい体系に改めていくような施設基盤の整備、これも当然必要なことだと思っています。
　これはハードな部分なんですが、もう一つの問題は、サービスを提供する上での具体的な人手という点での基盤整備を確立、確保していかない限り、建物だけ、ハード部分だけを整備して、具体的な血の通ったサービスを提供するということには必ずしもならない。
　そういう点でいうと、もう一つの基盤整備の人材確保という点を焦点として進めていく場合に、例えば職員配置基準の引き上げの問題とか、あるいは職員一人一人に対する人件費単価の保障の問題とか、少なくとも教育労働者、教育施設と同じぐらいの単価の設定が、今後の福祉サービスの多様な展開を期待するとするならばどうしても必要であろうというふうに思っています。
 〔理事山崎正昭君退席、委員長着席〕
　そういう意味で、福祉サービスをそれぞれが展開していく上で、国や自治体からの財政支援は最も不可欠な要素、大前提の要素であろうと。自主性が損なわれない範囲というよりも、いわば金は出すけれども口を出さないという、こういう点を行政の姿勢として徹底すれば自主性は一切損なわれないわけですから、そういう意味での財政的な支援が求められているというふうに私は思っています。
○委員長（狩野安君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々には、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして御礼を申し上げます。
　午後一時四十分まで休憩いたします。
 午後零時四十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時四十三分開会
○委員長（狩野安君）　ただいまから国民福祉委員会を再開いたします。
　まず、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律案の審査のため、本日の委員会に厚生大臣官房障害保健福祉部長今田寛睦君、厚生省社会・援護局長炭谷茂君、厚生省老人保健福祉局長大塚義治君、厚生省児童家庭局長真野章君及び社会保険庁運営部長小島比登志君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（炭谷茂君）　今回の改正におきましては、利用者がサービスを円滑に選択していただけるためにいろいろな情報の提供を行うシステムを入れているわけでございます。例えば、事業者がサービスに関する的確な情報を提供するように努めるとか、また誤った情報がはんらんすることのないよう事業者に対して誇大
　ただ、それで問題なのは、先生御指摘のように、いわば情報を得ることが難しい、具体的にいえば視覚障害者の方々でございます。この点につきましては、例えば点字や音声による提供をするなど、視覚障害者の方々が情報入手に支障の生じないように努めてまいりたいというふうに考えているわけでございます。
　また、現在私ども、社会福祉・医療事業団の中でＷＡＭＮＥＴという組織を持っております。これはパソコンで出すわけでございますのでどうしても映像になってしまうわけでございますけれども、何とかこれを映像だけではなくて音声でも提供できる方法はないのかなということについて、私ども、一つの研究課題として今取り組んでおるところでございます。そういうふうになれば、視覚障害の方々もＷＡＭＮＥＴを十分御活用できるようになるんじゃないのかなと。いろいろなメーカー等に聞きますと、技術的には十分可能であるというようなお話もいただいておりますので検討をしてまいりたいというふうにも思っている次第でございます。
○委員長（狩野安君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時十七分散会
平成十二年五月二十三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十八日
 辞任 補欠選任 
 久野　恒一君 佐藤　昭郎君
 松崎　俊久君 佐藤　雄平君
 井上　美代君 筆坂　秀世君
　五月十九日
 辞任 補欠選任 
 佐藤　昭郎君 久野　恒一君
 佐藤　雄平君 松崎　俊久君
 筆坂　秀世君 井上　美代君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任 
 柳田 稔君 堀 利和君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任 
 佐藤　泰介君 石田　美栄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 狩野 安君
 理　事
 田浦 直君
 山崎　正昭君
 勝木　健司君
 山本 保君
 小池 晃君
 委　員
 入澤 肇君
 尾辻　秀久君
 久野　恒一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 水島 裕君
 石田　美栄君
 今井 澄君
 佐藤　泰介君
 堀 利和君
 松崎　俊久君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 清水　澄子君
 堂本　暁子君
 西川きよし君
 国務大臣
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 政務次官
 厚生政務次官 大野由利子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大貫　延朗君
 政府参考人
 内閣総理大臣官
 房参事官 冨澤　正夫君
 厚生大臣官房障
 害保健福祉部長 今田　寛睦君
 厚生省社会・援
 護局長 炭谷 茂君
 厚生省児童家庭
 局長 真野 章君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
〇社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一
　部を改正する等の法律案（内閣提出、衆議院送
　付）

 ─────────────
○委員長（狩野安君）　ただいまから国民福祉委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨二十二日、柳田稔君が委員を辞任され、その補欠として堀利和君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（狩野安君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律案の審査のため、本日の委員会に内閣総理大臣官房参事官冨澤正夫君、厚生大臣官房障害保健福祉部長今田寛睦君、厚生省社会・援護局長炭谷茂君及び厚生省児童家庭局長真野章君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（丹羽雄哉君）　まず、前段の市場原理の問題にちょっと触れさせていただきますが、これはあくまでも、委員も十分に御承知のことと存じますけれども、利用者と事業者との対等な関係に立つ市場原理、こういうもとでございますので、当然のことながら利用者のみずからの選択によってよりよいサービスを利用する、こういうことで事業者間におきます適正な競争が行われる、こういうことによりまして質のサービスが確保される、こう考えておるわけでございます。
　また、こういったものを、先ほど来御心配なさっていらっしゃるような、例えば障害であるとか老齢であるとかこういった方々の、ハンディを背負っている方々に対する必要なサービスについても、権利擁護制度であるとか、それからいわゆるサービスを必要とする障害者の方がやむを得ない事情によって契約によるサービス利用ができないような場合に備えて措置制度もセーフティーネットとして残しておる、こういうことを申し上げたわけでございます。
　そこで問題は、いわゆる今回の改正によりまして公的責任が縮小するのではないか、こういうような御懸念でございますけれども、これまではどちらかといいますとむしろ国、地方自治体というものの責任というものを今回の法改正を通じてさらに明確にいたしておるわけでございます。
　今回の改正におきましては、国及び地方公共団体は、まず一つは、福祉サービス提供体制の確立の確保、つまり、これはある意味でいうと基盤整備でございます。それからもう一つは、福祉サービスの適切な利用の推進、まさに利用者のことを十分に配慮してやりなさいよ、こういうことでございます。こういったような施策を行わなければならない責務があるということを、法文上、現行法よりもむしろ明確に今回の法改正によって明記させていただいておる、こういうことでございますので、これによって委員が御懸念のいわゆる公的責任が縮小したり後退するということはありませんし、また現にそういうことがあってはならない、こう考えているわけでございますし、先ほどから申し上げておりますように、いわゆるサービス提供のための公費水準については、現行の水準から後退がないように予算措置も十分に講じておる、こういうところでございます。
 〔委員長退席、理事山崎正昭君着席〕
○今井澄君　そういう点は比較的きめ細かに社会・援護局の方では行われているのかもしれないなということを、あるいは障害保健福祉部で行っているのかもしれないなという御回答をいただいたわけですが、実は介護保険のときも、保険料をいただく、利用料をいただく、それをどう減免するかというときの低所得者のことを随分しつこく私は申し上げたと思うんですが、老人保健福祉局でも何人かの専門家に相談を始めたという御回答をいただいたんです。
　社会・援護局あるいは障害保健福祉部の方でそういうふうな実態をきちっと把握して、本当に手を差し伸べるべき人は、自己負担をいただけない人はどこに、どういうふうにしているのかという調査をされる、それはそれでいいと思うんですが、一方でまた、この障害認定というものが前提になっていると、障害認定から外れるような人、例えば難病、内部障害の人なんか、なかなかこの障害認定が難しいという面もありますね。
 〔理事山崎正昭君退席、委員長着席〕
　そうなってきますと、これは厚生省の中でのそれぞれの部局でなさるというよりも、これは厚生省全体として、やはりこの社会保障制度あるいは社会福祉の事業を展開していく上で厚生省、省を挙げて所得捕捉の問題とか低所得の問題とか、あるいは逆に今リバースモーゲージ、資産をどうするかということがあるんですが、やっぱりそういうことはきちっとやられないと、こういう政策の転換をしていく、自立と自己責任に基づいた利用主義にするというときにはどうしてもいけないと思うんですが、大臣、ひとつ省を挙げてそういうことに取り組んでいただくわけにはいかないでしょうか。
○委員長（狩野安君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時三十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（狩野安君）　ただいまから国民福祉委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤泰介君が委員を辞任され、その補欠として石田美栄君が選任されました。
 ─────────────
○西川きよし君　どうぞよろしくお願い申し上げたいと思います。
　国会図書館から、明石書店というところから出版されている本があるんですけれども、「知的障害者の人権」という本を借りてきて、みんなで読ませていただきました。事務所の者も読みました。その中で、一九九八年、東京都社会福祉協議会知的発達障害部会から報告されたものがあるわけです。「知的障害児・者施設における人権侵害に関する訴えの事例」という冊子でございますけれども、一部少し御披露させていただきたいと思います。
 一九九八年一月、東京都社会福祉協議会・知的発達障害部会（人権擁護委員会）から「知的障害児・者施設における人権侵害に関する訴えの事例」という冊子が発表された。そこには読む者を驚かせ、そして背筋の寒くなる思いをさせられる事例がたくさん報告されている。
 「身体的な虐待に関する訴えの事例」として二九例があげられているが、そのはじめの事例は「問題行動があるということで、居室に鍵がかけられている。閉じこめられ床に転がされているだけで室内で放尿するなどしているために臭いもひどい」、二番目は「問題行動のせいか施設で体罰を受けている。問題行動の度にお灸をすえたり、線香を直接皮膚におしつけたりされるようで、帰宅するごとに火傷の痕がみつかる。あまりのことに退所させた」という事例で、そのあとには「居室のスリッパをはいたまま便所に入ったところ、顔を平手打ちにされた」「食堂でパニック状態となり食物を投げ捨てたのを見た職員が、いきなり近寄って幾度か殴打した」「多動な利用者を犬のように柱につなぎ、地面に昼食がおいてあった。また同施設では偏食の強い人を二日間木に吊し何も食べさせず、三日目になんでも食べるようになったと偏食の矯正例として発表している」「利用者がパニックをおこして実習生の頬をつねったところ、指導員二〜三名が木刀で殴って正座させた。この木刀は名刀正宗と命名され、体罰の時に使用されるということであった。
残酷な虐待行為の事例がたくさん書かれているわけですけれども、この東京都社会福祉協議会の報告を厚生省といたしましてはどのように把握されているのか、そしてまたこうした背景は、先ほども大臣にもいろいろなことを質問させていただきましたけれども、ぜひ政府参考人で御答弁をいただけたらと思います。
○委員長（狩野安君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後四時四分散会
平成十二年五月十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 狩野 安君
 理　事
 田浦 直君
 山崎　正昭君
 勝木　健司君
 山本 保君
 小池 晃君
 委　員
 入澤 肇君
 尾辻　秀久君
 久野　恒一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 水島 裕君
 今井 澄君
 佐藤　泰介君
 松崎　俊久君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 清水　澄子君
 堂本　暁子君
 西川きよし君
 国務大臣
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 政務次官
 厚生政務次官 大野由利子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大貫　延朗君
 政府参考人
 厚生大臣官房障
 害保健福祉部長 今田　寛睦君
 厚生省社会・援
 護局長 炭谷 茂君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
〇児童手当法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
〇社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一
　部を改正する等の法律案（内閣提出、衆議院送
　付）

 ─────────────
○委員長（狩野安君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　児童手当法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○勝木健司君　私は、ただいま可決されました児童手当法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、社会民主党・護憲連合、参議院クラブ、二院クラブ、自由連合の各会派共同提出による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 児童手当法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、適切な措置を講ずるべきである。
　一　今後の少子化社会における児童手当制度の在り方については、子育てを行う家庭の経済的負担を軽減するとともに、児童の健全な発達を支援する観点から、児童養育費の実態と、主として女性が育児を担っている実態を踏まえつつ、雇用や賃金体系、扶養控除の見直し等の税制の在り方、保育、母子保健などの他の子育て支援策、社会や家庭における性別役割分業の解消策との関連等に十分留意し、可及的速やかに明確な基本方針を示し、国民的合意の形成を図ること。
　二　これを踏まえ、速やかに児童手当の支給対象児童の範囲、支給期間、支給額、所得制限、財源と費用負担等について抜本的に再検討し、制度の充実を図ること。
　三　今回の改正により支給対象者が拡大することにかんがみ、その実施に当たっては、新たな受給者が漏れなく手当の支給を受けられるよう、改正の趣旨及び内容の周知徹底を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（狩野安君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律案の審査のため、本日の委員会に厚生大臣官房障害保健福祉部長今田寛睦君及び厚生省社会・援護局長炭谷茂君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（狩野安君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午前十一時二十六分散会