maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○池田（真）委員　前向きな答弁ありがとうございます。ぜひお願いします。
　やはり、大変だとか不安だとかじゃなくて、みんなが利用できる、ユニバーサルに利用できるということが非常に重要な点だというふうに思います。
　困っている人が行くところではないんだというところで、先ほどの札幌市のアンケートでも、児童相談所イコール虐待のイメージしかないとか、要はＳＯＳがしづらいとか、自由回答の中の記述そのものでありますけれども、そういう声がたくさんあるわけなんですね。
　なので、みんなが利用できるというところが、利用しやすくなる、声が出しやすくなる、結果、これが負担軽減になるということだというふうに思います。
　最後になりますけれども、今回の見直しに当たりましては、やはり保育の全入化を優先すべきだと思います。
　保育を必要とする人たちがまだまだたくさんいて、その手が届いていません。行政で言っている待機児童だけではなくて、そういう人たちをまずどうやって地域で支えていくことができるのかという、保育の、子育ての質、安全のところです。何でもいいということではなく、安全のところの質の確保と全入化をぜひとも目指していただきたいと思います。
　私も、いろいろな御家庭を見ている中で、関係している中で、ＳＯＳがあったら、ああしなさい、こうしなさい、相談、助言とか要らないんですね。そうじゃない。まず行って、まず赤ちゃんをだっこして、子供をだっこして、お母さんを休ませてというような、とにかくそういう状況がありますので、まずは、全入化というところで苦しんでいらっしゃる方々がたくさんいるので、それにもっと力を入れていただきたい。
　そして、教育に関しては、全ての子供たちにきちんと行き届くように、どこを今回はやりますと決めたら、そこがどういうアクセスがあればできるのかというところをぜひ厚労の方から丁寧に提案をしていくようなことが必要だというふうに思います。
　三点目になりますけれども、最後ですが、消費税を財源とするというところで申し上げますと、やはり低所得者世帯の方々へ、繰り返しませんけれども、もう既に利用料は公費が出ているというような答弁が何度もありましたけれども、でも、利用率も非常に少ないんですね。グラフはもう皆さん御存じだと思います。階層別の利用している割合が非常に少ない。その背景は何なのかということですね。利用できていないんですよ。
　だから、そういう保育とか幼稚園の利用を上げていくということ、それは何なのかといえば、先ほど言ったように実費負担があるから行けないんだということもありますから、消費税財源ということで、まず低所得者の方々へきちっと財源の方を確保していきながら、地域の中で消費が回るような形で還元していくことが重要であろうというふうに思います。これは、保育士さんも同様であります。
　先ほどから申しておりますけれども、最後に、一枚だけ資料をつけさせていただきました。先ほどの、あすのばさんのアンケートの中、また目を通していただければと思いますが、子供さんがじきじきに書いたアンケートで、「たすけてと言いたいときもある」とか、こういうのを書かせちゃうこの国だということをすごく悲しく思いませんか。
　まずここから私は直していきたいなというふうに思いますし、この間、大人に近づくことが発達するのではなくて、単に大人になる過程が幼児期なのではない、幼児期は、人間の一生にとって、これは今回の法律の目的でもあるかもしれませんが、他の時期とはかけがえのない独自の時期なんだということを肝に銘じておきながら、さまざまに現代を生きる子供たちが自己肯定感を持って、自分は大切なんだということをしっかり認識して、そして他者を信頼できるような、そういうような保育とそして教育といったものが行われるべきだと思いますので、ぜひそこは与野党問わず一緒にやっていきたいところ、目指していきたいところでありますので、そこをお願いを申し上げまして、時間になりましたので質問を終了させていただきたいと思います。どうぞよろしくお願いします。
　ありがとうございました。
 〔亀岡委員長退席、冨岡委員長着席〕
○高橋（千）委員　また続きをやりたいと思います。ありがとうございました。
 〔冨岡委員長退席、牧原委員長着席〕
○牧原委員長　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　子ども・子育て支援法の一部を改正する法律案は内閣委員会議録第五号に掲載
令和元年十二月九日（月曜日）
 午後二時二十四分開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　池田　道孝君　理事　齋藤 健君
 理事　武部 新君　理事　谷 公一君
 理事　細田　健一君　理事　石川　香織君
 理事　近藤　和也君　理事　濱村 進君
 泉田　裕彦君 稲田　朋美君
 今枝宗一郎君 上杉謙太郎君
 金子　俊平君 神谷 昇君
 木村　次郎君 小寺　裕雄君
 坂本　哲志君 笹川　博義君
 高鳥　修一君 永岡　桂子君
 西田　昭二君 野中 厚君
 福山 守君 古川 康君
 宮腰　光寛君 宮路　拓馬君
 簗 和生君 青山　大人君
 大串　博志君 神谷 裕君
 亀井亜紀子君 佐藤　公治君
 長谷川嘉一君 広田 一君
 緑川　貴士君 石田　祝稔君
 田村　貴昭君 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ――――◇―――――
○吉野委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は二件であります。各請願の取扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、食料・農業・農村政策の確立等に関する陳情書外十一件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、「含みつ糖（黒糖）」用サトウキビに対する甘味資源作物交付金制度の創設を求める意見書外二百二十件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ――――◇―――――
○吉野委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百九十六回国会、後藤祐一君外八名提出、主要農作物種子法案
　第百九十六回国会、佐々木隆博君外四名提出、国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するための行政執行法人の労働関係に関する法律の一部を改正する法律案
　第百九十六回国会、佐々木隆博君外四名提出、国有林野事業に従事する職員の給与等に関する特例法案
　第百九十六回国会、佐々木隆博君外六名提出、畜産経営の安定に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する法律案
　第百九十六回国会、長妻昭君外六名提出、農業者戸別所得補償法案
　及び
　第百九十八回国会、平野博文君外五名提出、家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案
並びに
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十九分散会
令和元年十二月九日（月曜日）
 午後二時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 須藤　元気君 打越さく良君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江島 潔君
 理　事
 高野光二郎君
 堂故 茂君
 舞立　昇治君
 徳永　エリ君
 宮沢　由佳君
 委　員
 岩井　茂樹君
 野村　哲郎君
 藤木　眞也君
 宮崎　雅夫君
 山田　修路君
 山田　俊男君
 石垣のりこ君
 郡司 彰君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 谷合　正明君
 石井　苗子君
 紙 智子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　ただいまから農林水産委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、須藤元気君が委員を辞任され、その補欠として打越さく良君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江島潔君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江島潔君）　御異議なしと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　委員派遣に関する件についてお諮りをいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江島潔君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十一分散会
令和元年十二月五日（木曜日）
 午前八時三十分開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　池田　道孝君　理事　齋藤 健君
 理事　武部 新君　理事　谷 公一君
 理事　細田　健一君　理事　石川　香織君
 理事　近藤　和也君　理事　濱村 進君
 泉田　裕彦君 稲田　朋美君
 今枝宗一郎君 上杉謙太郎君
 金子　俊平君 神谷 昇君
 木村　次郎君 小寺　裕雄君
 坂本　哲志君 笹川　博義君
 高木 啓君 高鳥　修一君
 永岡　桂子君 西田　昭二君
 野中 厚君 福山 守君
 古川 康君 宮腰　光寛君
 宮路　拓馬君 簗 和生君
 青山　大人君 大串　博志君
 神谷 裕君 亀井亜紀子君
 佐々木隆博君 佐藤　公治君
 重徳　和彦君 篠原 孝君
 関　健一郎君 長谷川嘉一君
 広田 一君 福田　昭夫君
 緑川　貴士君 石田　祝稔君
 田村　貴昭君 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産大臣 江藤 拓君
 法務副大臣 義家　弘介君
 農林水産副大臣 伊東　良孝君
 総務大臣政務官 斎藤　洋明君
 財務大臣政務官 井上　貴博君
 農林水産大臣政務官 河野　義博君
 政府参考人
 （総務省自治行政局公務員部長） 大村　慎一君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁出入国管理部長） 石岡　邦章君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　山名　規雄君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 浅川　京子君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房統計部長） 大杉　武博君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 新井ゆたか君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 塩川　白良君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 横山 紳君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 牧元　幸司君
 政府参考人
 （林野庁長官） 本郷　浩二君
 政府参考人
 （水産庁長官） 山口　英彰君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 松山　泰浩君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月五日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 高木 啓君
 青山　大人君 関　健一郎君
 大串　博志君 福田　昭夫君
 広田 一君 重徳　和彦君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 上杉謙太郎君
 重徳　和彦君 広田 一君
 関　健一郎君 篠原 孝君
 福田　昭夫君 大串　博志君
同日
　辞任 補欠選任
 篠原 孝君 青山　大人君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件（畜産問題等）
　令和二年度畜産物価格等に関する件
 ――――◇―――――
○吉野委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長枝元真徹君、大臣官房総括審議官浅川京子君、大臣官房統計部長大杉武博君、消費・安全局長新井ゆたか君、食料産業局長塩川白良君、生産局長水田正和君、経営局長横山紳君、農村振興局長牧元幸司君、林野庁長官本郷浩二君、水産庁長官山口英彰君、総務省自治行政局公務員部長大村慎一君、出入国在留管理庁出入国管理部長石岡邦章君、財務省大臣官房審議官山名規雄君及び資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長松山泰浩君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○関（健）委員　今大臣の御答弁の中でありましたけれども、朝、豚舎を回るのが怖いというのは、生産者の皆さん、口をそろえておっしゃっておられます。
　やはりそういう皆さんの不安にお応えするのも政治の役割だと思いますし、自分が吸っている息にＣＳＦのウイルスがあると思うと、そんな中で養豚なんかできないよという声もありますので、一刻も早く皆さんの正常な運営軌道に戻る仕組みをつくることが必要だということを指摘した上で、次の質問に移らせていただきます。
　次は、日本版モンドセレクションの創設について質問させていただきます。
　豊橋にピレーネという洋菓子があるんですけれども、これは、地域で五十年以上、老舗メーカーがつくっているお菓子なんですけれども、四種類の生クリームをまぜて、そしてスポンジを手で包んで、スポンジ菓子みたいなのですけれども、これは手でやらないと壊れちゃうから手で包むんですけれども、それをぐうっと、その製品が並ぶとピレネー山脈みたいだねと思ったことで、そのオーナーの方がピレーネと名づけて、豊橋の中ではピレーネの認知度は一二〇％と言われている……資料がなくて済みません、洋菓子なんです。
　実は、このピレーネという洋菓子の形状だけをまねた類似の製品が大手チェーンで販売をされました。これは菓子をつくる皆さんの間では結構話題というか、問題視されている現象なんだそうです。ジェネリック菓子という言葉がありまして、ジェネリック医薬品ですね、先行の、特許が切れたらみんながやることで薬価を下げるという仕組みですけれども、全国の銘菓が形だけまねられて、類似の商品として販売されるケースが相次いでいます。
　例えば、北海道のマルセイバターサンド、宮城の萩の月、京都の阿闍梨餅、博多の博多通りもん、そして豊橋の久遠チョコレート、ピレーネ。全国の銘菓が、これは地元の人にしてみると、あれっと言うんだけれども、形状だけが一緒でほかが違うというのが現状なんです。
　私、別に、法律に違反していないことをけしからぬと言うためにこの質問をしているのではなくて、その伝統や技法、そして地域の素材をふんだんに使ったという、いわゆる地方の活性化にも資する、日本の食文化にも資する銘菓の取組がそういうところで毀損をされる懸念が大いにあることは事実としてあります。
　そこで、代々受け継がれている独自の製法、地域の食材を生かして販売し続ける店舗に対して、発展、継続のために、政府としてどのような支援なり奨励をしていますか。お尋ねします。
○森（夏）委員　ありがとうございます。
　ＡＳＦに関しては水際対策をしっかりしていただくことと、封じ込めの対策もしっかりお願いして、質問を終わります。ありがとうございました。
 ――――◇―――――
○緑川委員　ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の御説明にかえさせていただきたいと思います。
 令和二年度畜産物価格等に関する件（案）
 我が国の畜産・酪農経営においては、飼養戸数の減少が続いている。一戸当たり飼養頭羽数は増加を続けているものの、担い手の高齢化、後継者不足は深刻さを増しており、畜産物の安定供給のためには生産基盤の強化が必要不可欠な状況にある。特に、経営継続の危機にさらされている中小・家族経営を強力に支援するとともに、より多くの若手が就農を目指す魅力ある労働環境を構築することが重要な課題となっている。
 また、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（ＣＰＴＰＰ）、経済上の連携に関する日本国と欧州連合との間の協定（日ＥＵ経済連携協定）が発効し、日本国とアメリカ合衆国との間の貿易協定（日米貿易協定）が締結される中、我が国の畜産・酪農の将来に対する懸念と不安を抱く生産者も多い。
 よって政府は、こうした情勢を踏まえ、令和二年度の畜産物価格及び関連対策の決定に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　ＣＳＦ（豚コレラ）の豚等及び野生いのししにおける感染拡大防止は、現下の家畜伝染病の防疫上、最重要課題である。そのため、野生いのしし対策を強力に推進し、豚等への感染リスクを低減させるとともに、ＡＳＦ（アフリカ豚コレラ）のアジアにおける感染の拡大を念頭に置き、飼養衛生管理の水準を更に高めるための取組を強力に支援すること。常に、家畜伝染病の脅威を深く認識し、水際検疫徹底を図るとともに、豚等の所有者と行政機関及び関係団体との緊密な連携を確保し、実効ある防疫体制を構築すること。予防的ワクチンを接種した豚等の安全性については、正確かつ適切な情報の提供を行うとともに、不適正な表示に対し適切に指導を行うこと。これらの措置を着実に進めるためにも、地域の家畜衛生を支える産業動物獣医師の育成・確保を図ること。
　二　多発する自然災害による畜産・酪農の被害への支援対策を充実・強化すること。特に、被災した機械・畜舎の再建・修繕・再取得や、停電に伴い発生した乳房炎の治療、家畜の死亡・廃用に伴う新規の家畜導入等の支援を行うこと。
　三　規模の大小を問わず、地域農業・地域社会を支える多様な畜産・酪農の生産基盤の維持・拡大を図るため、組織的な生産体制の整備、畜産物の付加価値の向上、良質かつ低廉な飼料等の供給等の取組を通じて、魅力ある持続可能な経営が実現できるよう、地域性を踏まえた実効性のある施策を実施すること。
　四　ＣＰＴＰＰ、日ＥＵ経済連携協定、日米貿易協定が、我が国畜産・酪農経営に与える影響の実情については、統計データ等を常に注視し、分析を行い、これを公表すること。また、新たな国際環境下において、関税削減等に対する生産者の懸念と不安を払拭し、意欲ある生産者が経営の継続・発展に取り組むことができるよう、経営の安定を図ること。その際、実施した施策の効果を検証し、適宜必要な見直しを行うこと。
　五　加工原料乳生産者補給金・集送乳調整金の単価及び総交付対象数量については、中小・家族経営を含む酪農家の意欲が喚起されるよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
 また、期中における一方的な出荷先の変更により集送乳の調整に混乱を来す事例等が発生していることを踏まえ、将来的な酪農家の所得確保や集送乳合理化等の観点から現行制度を十分に検証するとともに、こうした事例が生ずることのないよう必要な措置を講ずること。
 さらに、近年、ひっ迫している生乳の需給状況について長期的に見通し、酪農経営の安定と牛乳・乳製品の安定供給の確保が図られるよう、国の主導により各般の取組を一層推進すること。
　六　肉用子牛生産者補給金制度における保証基準価格等については、中小・家族経営を中心とする繁殖農家の経営努力が報われ、営農意欲が喚起されるよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
　七　酪農経営を支える酪農ヘルパーについては、その要員の確保や育成、酪農家の傷病時利用に際しての負担軽減、利用組合の組織強化への支援を行うこと。また、酪農家や肉用牛農家の労働負担軽減・省力化に資するロボット・ＡＩ・ＩｏＴ等の先端技術の導入、高度な経営アドバイスの提供のためのビッグデータ構築を支援すること。さらに、これらの施策との連携を図りつつ、畜産・酪農への就農を経営ステージに応じてきめ細かく支援する総合的な対策を強力に展開すること。
 また、持続的な畜産・酪農構造の実現を図る観点から、畜産ＧＡＰの指導員等の育成、普及・推進体制を強化すること。
　八　我が国及び世界での国産畜産物の需要に対応し、畜産・酪農の収益力・生産基盤・競争力を強化するため、畜産農家を始めとする関係者が連携する畜産クラスター等について、中小・家族経営にも配慮しつつ、地域の実情に合わせて地域が一体となって行う、収益性向上等に必要な機械導入、施設整備、施設整備と一体的な家畜導入、バイオガス発電等による家畜排せつ物の有効活用、環境負荷軽減の取組等を強力に支援すること。加えて、外部支援組織の活用、家畜能力の向上、繁殖基盤の強化、乳業工場・食肉処理施設の再編整備、国産ナチュラルチーズ等の競争力強化に向けた取組等を支援するとともに、これらの施策等により食料自給率の向上を図ること。
　九　我が国固有の財産である和牛の精液や受精卵については、その流通管理の徹底を図るとともに、遺伝資源の知的財産的価値の保護を強化すること。
　十　国産飼料の一層の増産と着実な利用の拡大により畜産農家の経営安定を図り、飼料自給率を向上させるため、気象リスク分散等による粗飼料の安定的な収量確保、飼料生産の効率化、放牧、国産濃厚飼料の生産拡大、未利用資源の利用、有機畜産物生産の普及を支援するとともに、飼料生産の基盤整備を推進すること。また、配合飼料価格安定制度については、畜産・酪農経営の安定に資するよう、同制度に係る補填財源の確保及び長期借入金の計画的な返済を促すことにより、制度の安定的な運営を図ること。
　十一　国産畜産物の輸出に当たっては、統一マークの活用等により、日本ブランドを前面に立てた販売戦略、国産畜産物の強みを活かす調理技術等の普及を行うとともに、世界での国産畜産物需要の増加に対応できる生産基盤を構築すること。
 また、輸出先国・地域の衛生条件を満たす食肉処理施設等の整備を促進するとともに、輸出先国・地域の食品安全に関する規制への対応については、政府一体となって、戦略的かつ迅速に進めること。
　十二　原発事故に伴う放射性物質に汚染された稲わら、牧草及び牛ふん堆肥等の処理を強力に推進するとともに、永年生牧草地の除染対策、原発事故に係る風評被害対策に徹底して取り組むこと。
 右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○吉野委員長　お諮りいたします。
　ただいまの決議の議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
令和元年十二月五日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 岩井　茂樹君 福岡　資麿君
 高野光二郎君 松川　るい君
 宮崎　雅夫君 山田　太郎君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 福岡　資麿君 岩井　茂樹君
 松川　るい君 高野光二郎君
 勝部　賢志君 打越さく良君
　十二月二日
 辞任 補欠選任
 山田　修路君 橋本　聖子君
 山田　太郎君 宮崎　雅夫君
　十二月三日
 辞任 補欠選任
 橋本　聖子君 山田　修路君
 宮崎　雅夫君 山田　太郎君
　十二月四日
 辞任 補欠選任
 山田　太郎君 宮崎　雅夫君
 打越さく良君 小沼 巧君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 小沼 巧君 須藤　元気君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江島 潔君
 理　事
 高野光二郎君
 堂故 茂君
 舞立　昇治君
 徳永　エリ君
 宮沢　由佳君
 委　員
 岩井　茂樹君
 野村　哲郎君
 藤木　眞也君
 宮崎　雅夫君
 山田　修路君
 山田　俊男君
 石垣のりこ君
 小沼 巧君
 郡司 彰君
 須藤　元気君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 谷合　正明君
 石井　苗子君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 江藤 拓君
 副大臣
 内閣府副大臣 大塚 拓君
 農林水産副大臣 伊東　良孝君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 藤木　眞也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 内閣府地方創生
 推進事務局審議
 官 村上　敬亮君
 文部科学省大臣
 官房審議官 森 晃憲君
 厚生労働省大臣
 官房生活衛生・
 食品安全審議官 浅沼　一成君
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省生産
 局長 水田　正和君
 農林水産省経営
 局長 横山 紳君
 農林水産省農村
 振興局長 牧元　幸司君
 水産庁長官 山口　英彰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（畜産物等の価格安定等に関する件）
　（畜産物価格等に関する決議の件）
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、勝部賢志君が委員を辞任され、その補欠として小沼巧君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江島潔君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に高野光二郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（江藤拓君）　これ、先生と一度、初めてですかね。じゃ、衆議院でやったんだと思います。
　非常に、確かに、これを見ると、タフな交渉をされて、ＥＵがアメリカの制裁措置に対して対抗して、じわじわと交渉に交渉を重ねて、八九年からですから、これはもう二十年、三十年の長い流れをつくってきているということでありますから、これは大したものだなと正直思いますけれども。
　ＥＵにおきましても、肥育についてのホルモンにつきましては、人への影響の有無については、現状ではその安全性を評価するのにデータなどが不十分であるということで評価を行うことができないということで、肥育のホルモン剤を使用した輸入は禁止しているということのようであります。
　確かに、オーガニックとかグルテンフリーとか、特に、お子さんをお持ちのお母さんたちは子供の健康が何よりも大事なので、こういうものについて日本に入ってこないようにするべきだという先生の主張については的を得ておられると思います。
　しかし、現実、政治の場で、じゃ、アメリカに対して、あなたのところはホルモン使っているからもう駄目だよということが果たして我が省として、我が国として主張できる状況にあるかというと、なかなかないのかなと思います。ですから、非常にそう責められますと答えに窮するのでありますが。
　私たちは、国内でも例えば農薬のドリフトを許さないとかいろんなことも行っておりますから、国内での安全基準もあるということであれば、輸入品についても一定の安心、安全の基準は設けるべきであるという趣旨については十二分に理解するところであります。
○政府参考人（村上敬亮君）　お尋ねのヒアリングが何日のヒアリングなのかについて御教示をいただければ確認をしたいと思います。
　特区ビジネス社については……
○森ゆうこ君　内閣府が記録がないと言っていたもので、今、次々に各省庁から、記録がない、でも、記録はないけど委員に支払、支出負担行為決定書があるので、この間の平成二十七年十月二十三日もそうですけれども、あれは、いまだに内閣府からは、皆さん、資料、記録がないといって出てきていないんですよ。お金を払った記録はあるけど、何を会議をして誰が出席してどうだったのか、一つも記録がないし、内閣府の当時の係の人に聞いても、誰も記憶がないというんですよ。でも、文科省からはすぐ出てきました。
　こういうのが今私のところにどんどん集まっています。どうなっているんですか。全部シュレッダーに掛けたんですかと言っていますけど。
　大塚副大臣、我々は質問したら、ちゃんと役所は資料を出す義務がありますよ。ほかの役所からは出てくるのに、何で内閣府から何も出てこないんですか。
○副大臣（大塚拓君）　これ、この間も答弁させていただいたと思いますけれども、内閣府で記録がなくて他省に記録があるというのは、各役所、目的が違いまして、規制を担当している官庁において、その規制の解釈について外部に示したということを記録に残しておく必要はあるんだろうと思います。それは、各役所の判断なので各役所に聞いていただきたいと思いますけれども。それで文科省が取ってあった、しかし、内閣府の国家戦略特区としては、国家戦略特区のヒアリング、その後の正式なプロセスに乗せていくという対象でないということが確認をできたので、それは記録を取る対象にならないということで、記録は取っていなかったわけであります。
　シュレッダーに掛けたとかいろいろおっしゃっていますけれども、元々取る必要のないものを……
○森ゆうこ君　はい。
　委員長の御指名ですので、お座りください。私が指名を受けました。
　こんな答弁、許していいんですか。何とか出してください、議事録。何の記録もないって、何言っているんですか。報酬払っているんですよ。
　この国家戦略特区、まだ水産庁の関係のも全部出ておりません。全て開示をしていただけますようにお願いして、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、小沼巧君が委員を辞任され、その補欠として須藤元気君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（江藤拓君）　長崎の例については勉強させていただきたいと思います。ＪＡが間にかんで、整備をしてから譲渡したということは非常にすばらしい例でありますので、それに対して国が関与できないかについても、重ねて検証させていただきたいと思います。
　まず、継承したい人がいるのかということをつかまなければなりません。それから、手放したい人がどこにいてどのような状態であるのかも把握をしなければなりませんので、その意味でのマッチングはとても大切で、やはり情報をまず収集することから始めなければならないと思っております。
　私の宮崎でも、御夫婦で酪農をやっていた方がおられました。その方がやはり廃業されるということになって、事業譲渡は従業員の方にすると、そこで働いていた人間なんですけれども、その人間に事業譲渡したという例が実はあります。
　しかし、これは、先生から御質問いただいて私なりにちょっと勉強させていただきました。
　第三者承継に係る税制上の措置、これはもう大変重要なことでありますけれども、贈与という場合であれば、先代経営者からの課税所得は発生しません、これはもう当たり前の話ですけれども。継承者につきましても、対象者が三年以上これをきっちり農業を続ける、酪農業を続けてくれるという条件とか青申をやっているとか条件は付きますけれども、これをやれば贈与税について全額の納税猶予措置というのがあります。しかし、ありますけれども、じゃ、この実績があるのかというと、実はないんですよ。
 〔委員長退席、理事堂故茂君着席〕
　宮崎の例も、贈与ではなくて譲渡なんです。譲渡の場合は、先代経営者に対する減免措置はないんですけれども、しかし、継承者に対しては所得課税が発生しないと。もうちょっとちゃんと言いますと、先代経営者に対しては、譲渡所得は発生し得るんですけれども、課税に関する減免措置はないと、譲渡の場合はですよ。ですから、ここを何か工夫できないかなと思っています。
　しかし、酪農とかは、中の、畜舎もそうですけれども、動産に対する資産価値も非常に高うございますし、自動搾乳装置とかその他の機械等も非常に資産価値が高いものでありますので、それをじゃ丸々贈与する人が現実にいるかというと、なかなか難しいのかなと思いますので、これは税制要望の中で農林水産省として取り組むべき課題だなということを、先生からの御質問をいただいて今自覚をしておる次第でございます。
○塩田博昭君　ありがとうございます。大臣から前向きな御答弁をいただきまして、しっかりこの部分でも、マッチング支援を含めて、情報提供、更なる取組が進むことを念願をしております。
　そして次に、日米貿易協定の合意によりまして、米国でも需要が高い日本産牛肉の輸出につきまして、従来の日本枠二百トンから複数国枠六万五千五トンへと、大きく拡大をいたしました。また、ＥＵへの牛肉輸出は、他の畜産物に先駆けて二〇一三年に承認をされております。さらに、先月二十五日には、中国との間で日中動物衛生検疫協定が署名をされ、日本産牛肉などの畜産物の輸出解禁に向けた調整が加速をするものと期待をされております。
 〔理事堂故茂君退席、委員長着席〕
　このように、日本産牛肉の輸出環境は急速に整っているというふうに思います。しかし、江藤大臣も答弁をされているように、国内の和牛の生産量は十四万九千トン、国産牛全体で見ても三十三万トンしかない状況にございます。国内外の牛肉需要に応えるためには、国内の牛肉の生産力を引き上げる必要があります。そのためには肉用牛の増頭が喫緊の課題になっているというふうに思います。
　そこで、肉用牛の増頭に向けた政府の支援などの取組についてどう考えておられるのか、これについても大臣にお伺いしたいと思います。
○徳永エリ君　私は、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会及び日本共産党の各派共同提案による畜産物価格等に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 畜産物価格等に関する決議（案）
 我が国の畜産・酪農経営においては、飼養戸数の減少が続いている。一戸当たり飼養頭羽数は増加を続けているものの、担い手の高齢化、後継者不足は深刻さを増しており、畜産物の安定供給のためには生産基盤の強化が必要不可欠な状況にある。特に、経営継続の危機にさらされている中小・家族経営を強力に支援するとともに、より多くの若手が就農を目指す魅力ある労働環境を構築することが重要な課題となっている。
 また、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（ＣＰＴＰＰ）、経済上の連携に関する日本国と欧州連合との間の協定（日ＥＵ経済連携協定）が発効し、日本国とアメリカ合衆国との間の貿易協定（日米貿易協定）が締結される中、我が国の畜産・酪農の将来に対する懸念と不安を抱く生産者も多い。
 よって政府は、こうした情勢を踏まえ、令和二年度の畜産物価格及び関連対策の決定に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　ＣＳＦ（豚コレラ）の豚等及び野生いのししにおける感染拡大防止は、現下の家畜伝染病の防疫上、最重要課題である。そのため、野生いのしし対策を強力に推進し、豚等への感染リスクを低減させるとともに、ＡＳＦ（アフリカ豚コレラ）のアジアにおける感染の拡大を念頭に置き、飼養衛生管理の水準を更に高めるための取組を強力に支援すること。常に、家畜伝染病の脅威を深く認識し、水際検疫徹底を図るとともに、豚等の所有者と行政機関及び関係団体との緊密な連携を確保し、実効ある防疫体制を構築すること。予防的ワクチンを接種した豚等の安全性については、正確かつ適切な情報の提供を行うとともに、不適正な表示に対し適切に指導を行うこと。これらの措置を着実に進めるためにも、地域の家畜衛生を支える産業動物獣医師の育成・確保を図ること。
　二　多発する自然災害による畜産・酪農の被害への支援対策を充実・強化すること。特に、被災した機械・畜舎の再建・修繕・再取得や、停電に伴い発生した乳房炎の治療、家畜の死亡・廃用に伴う新規の家畜導入等の支援を行うこと。
　三　規模の大小を問わず、地域農業・地域社会を支える多様な畜産・酪農の生産基盤の維持・拡大を図るため、組織的な生産体制の整備、畜産物の付加価値の向上、良質かつ低廉な飼料等の供給等の取組を通じて、魅力ある持続可能な経営が実現できるよう、地域性を踏まえた実効性のある施策を実施すること。
　四　ＣＰＴＰＰ、日ＥＵ経済連携協定、日米貿易協定が、我が国畜産・酪農経営に与える影響の実情については、統計データ等を常に注視し、分析を行い、これを公表すること。また、新たな国際環境下において、関税削減等に対する生産者の懸念と不安を払拭し、意欲ある生産者が経営の継続・発展に取り組むことができるよう、経営の安定を図ること。その際、実施した施策の効果を検証し、適宜必要な見直しを行うこと。
　五　加工原料乳生産者補給金・集送乳調整金の単価及び総交付対象数量については、中小・家族経営を含む酪農家の意欲が喚起されるよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
 また、期中における一方的な出荷先の変更により集送乳の調整に混乱を来す事例等が発生していることを踏まえ、将来的な酪農家の所得確保や集送乳合理化等の観点から現行制度を十分に検証するとともに、こうした事例が生ずることのないよう必要な措置を講ずること。
 さらに、近年、ひっ迫している生乳の需給状況について長期的に見通し、酪農経営の安定と牛乳・乳製品の安定供給の確保が図られるよう、国の主導により各般の取組を一層推進すること。
　六　肉用子牛生産者補給金制度における保証基準価格等については、中小・家族経営を中心とする繁殖農家の経営努力が報われ、営農意欲が喚起されるよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
　七　酪農経営を支える酪農ヘルパーについては、その要員の確保や育成、酪農家の傷病時利用に際しての負担軽減、利用組合の組織強化への支援を行うこと。また、酪農家や肉用牛農家の労働負担軽減・省力化に資するロボット・ＡＩ・ＩｏＴ等の先端技術の導入、高度な経営アドバイスの提供のためのビッグデータ構築を支援すること。さらに、これらの施策との連携を図りつつ、畜産・酪農への就農を経営ステージに応じてきめ細かく支援する総合的な対策を強力に展開すること。
 また、持続的な畜産・酪農構造の実現を図る観点から、畜産ＧＡＰの指導員等の育成、普及・推進体制を強化すること。
　八　我が国及び世界での国産畜産物の需要に対応し、畜産・酪農の収益力・生産基盤・競争力を強化するため、畜産農家を始めとする関係者が連携する畜産クラスター等について、中小・家族経営にも配慮しつつ、地域の実情に合わせて地域が一体となって行う、収益性向上等に必要な機械導入、施設整備、施設整備と一体的な家畜導入、バイオガス発電等による家畜排せつ物の有効活用、環境負荷軽減の取組等を強力に支援すること。加えて、外部支援組織の活用、家畜能力の向上、繁殖基盤の強化、乳業工場・食肉処理施設の再編整備、国産ナチュラルチーズ等の競争力強化に向けた取組等を支援するとともに、これらの施策等により食料自給率の向上を図ること。
　九　我が国固有の財産である和牛の精液や受精卵については、その流通管理の徹底を図るとともに、遺伝資源の知的財産的価値の保護を強化すること。
　十　国産飼料の一層の増産と着実な利用の拡大により畜産農家の経営安定を図り、飼料自給率を向上させるため、気象リスク分散等による粗飼料の安定的な収量確保、飼料生産の効率化、放牧、国産濃厚飼料の生産拡大、未利用資源の利用、有機畜産物生産の普及を支援するとともに、飼料生産の基盤整備を推進すること。また、配合飼料価格安定制度については、畜産・酪農経営の安定に資するよう、同制度に係る補填財源の確保及び長期借入金の計画的な返済を促すことにより、制度の安定的な運営を図ること。
　十一　国産畜産物の輸出に当たっては、統一マークの活用等により、日本ブランドを前面に立てた販売戦略、国産畜産物の強みを活かす調理技術等の普及を行うとともに、世界での国産畜産物需要の増加に対応できる生産基盤を構築すること。
 また、輸出先国・地域の衛生条件を満たす食肉処理施設等の整備を促進するとともに、輸出先国・地域の食品安全に関する規制への対応については、政府一体となって、戦略的かつ迅速に進めること。
　十二　原発事故に伴う放射性物質に汚染された稲わら、牧草及び牛ふん堆肥等の処理を強力に推進するとともに、永年生牧草地の除染対策、原発事故に係る風評被害対策に徹底して取り組むこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（江島潔君）　ただいまの徳永君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（江島潔君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十四分散会
令和元年十二月三日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　池田　道孝君　理事　齋藤 健君
 理事　武部 新君　理事　谷 公一君
 理事　細田　健一君　理事　石川　香織君
 理事　近藤　和也君　理事　濱村 進君
 泉田　裕彦君 稲田　朋美君
 今枝宗一郎君 上杉謙太郎君
 金子　俊平君 神谷 昇君
 木村　次郎君 小寺　裕雄君
 國場幸之助君 坂本　哲志君
 笹川　博義君 高鳥　修一君
 永岡　桂子君 西田　昭二君
 野中 厚君 百武　公親君
 福山 守君 本田　太郎君
 簗 和生君 青山　大人君
 大串　博志君 神谷 裕君
 亀井亜紀子君 佐々木隆博君
 佐藤　公治君 長谷川嘉一君
 広田 一君 緑川　貴士君
 鰐淵　洋子君 田村　貴昭君
 森 夏枝君
 …………………………………
 参議院議員 徳永　エリ君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
 古川 康君 百武　公親君
 宮腰　光寛君 國場幸之助君
 宮路　拓馬君 本田　太郎君
 石田　祝稔君 鰐淵　洋子君
同日
　辞任 補欠選任
 國場幸之助君 宮腰　光寛君
 百武　公親君 古川 康君
 本田　太郎君 宮路　拓馬君
 鰐淵　洋子君 石田　祝稔君
 ―――――――――――――
十二月二日
　商業捕鯨の実施等のための鯨類科学調査の実施に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第一六号）
同月三日
　家族農業を守り、食料自給率の向上を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第七三〇号）
　主要農作物種子法にかわる公共品種を守る新しい法律をつくることに関する請願（畑野君枝君紹介）（第七三一号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　商業捕鯨の実施等のための鯨類科学調査の実施に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第一六号）
 ――――◇―――――
○吉野委員長　
　参議院提出、商業捕鯨の実施等のための鯨類科学調査の実施に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。参議院農林水産委員長代理者理事徳永エリ君。
 ―――――――――――――
　商業捕鯨の実施等のための鯨類科学調査の実施に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○吉野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○吉野委員長　本案につきましては、質疑及び討論ともに申出がございませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、商業捕鯨の実施等のための鯨類科学調査の実施に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉野委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ―――――――――――――
○吉野委員長　次回は、来る五日木曜日午前八時二十分理事会、午前八時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時七分散会
令和元年十一月二十八日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 宮崎　雅夫君 古賀友一郎君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 古賀友一郎君 宮崎　雅夫君
 吉田　忠智君 塩村あやか君
 杉 久武君 谷合　正明君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 塩村あやか君 勝部　賢志君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江島 潔君
 理　事
 高野光二郎君
 堂故 茂君
 舞立　昇治君
 徳永　エリ君
 宮沢　由佳君
 委　員
 岩井　茂樹君
 野村　哲郎君
 藤木　眞也君
 宮崎　雅夫君
 山田　修路君
 山田　俊男君
 石垣のりこ君
 勝部　賢志君
 郡司 彰君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 谷合　正明君
 石井　苗子君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 江藤 拓君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○農林水産に関する調査
　（商業捕鯨の実施等のための鯨類科学調査の実
　施に関する法律の一部を改正する法律案に関す
　る件）
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　昨日までに、杉久武君及び吉田忠智君が委員を辞任され、その補欠として谷合正明君及び塩村あやか君が選任されました。
　また、本日、塩村あやか君が委員を辞任され、その補欠として勝部賢志君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　本草案に対し、質疑、御意見等がございましたら御発言願います。──別に御発言もないようですから、本草案を商業捕鯨の実施等のための鯨類科学調査の実施に関する法律の一部を改正する法律案として本委員会から提出することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江島潔君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、本会議における趣旨説明の内容につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江島潔君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時六分散会
令和元年十一月二十六日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 打越さく良君 吉田　忠智君
 谷合　正明君 杉 久武君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江島 潔君
 理　事
 高野光二郎君
 堂故 茂君
 舞立　昇治君
 徳永　エリ君
 宮沢　由佳君
 委　員
 岩井　茂樹君
 野村　哲郎君
 藤木　眞也君
 宮崎　雅夫君
 山田　修路君
 山田　俊男君
 石垣のりこ君
 郡司 彰君
 森　ゆうこ君
 吉田　忠智君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 杉 久武君
 谷合　正明君
 石井　苗子君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 江藤 拓君
 副大臣
 内閣府副大臣 大塚 拓君
 農林水産副大臣 加藤　寛治君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 藤木　眞也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 大角 亨君
 内閣府大臣官房
 長 大塚　幸寛君
 農林水産省大臣
 官房総括審議官 光吉 一君
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省食料
 産業局長 塩川　白良君
 農林水産省生産
 局長 水田　正和君
 農林水産省経営
 局長 横山 紳君
 農林水産省農林
 水産技術会議事
 務局長 菱沼　義久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○連合審査会に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○肥料取締法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　ただいまから農林水産委員会を開会をいたします。
　連合審査会に関する件についてお諮りをいたします。
　日本国とアメリカ合衆国との間の貿易協定の締結について承認を求めるの件及びデジタル貿易に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件につきまして、外交防衛委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江島潔君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江島潔君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　肥料取締法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官大角亨君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（江藤拓君）　安全性については、これまでの行ってきたことをまず緩めることはないということをまず先に申し上げておきたいと思います。
　そして、表示もきちっとさせて、それから、チラシであったりネット販売の
　そして、産業副産物につきましても、きちっと我々でリストも載せて、範囲も国でしっかり指定をしますので、これについては、安全性については国の方に、まずは、国がやるんではなくてメーカーがやって、メーカーが出したやつを独立行政法人のＦＡＭＩＣというところに出して、そこでしっかり検査をして、そこでギャランティーをさせますので、安全性についてはきっちり担保されるというふうに思っております。
○国務大臣（江藤拓君）　度々この委員会でも問題になっておりますが、やはり食料自給率は国民の食料安全保障に直結する問題でもありますし、ある意味、国の力を表すものでもあると思います。
　ついこの間の国会答弁では、私、四百四十二万ヘクタールの大切な農地というものを答弁したんですが、今朝方聞いたら三百三十九万ヘクタールということで、四百四十二万ヘクタールだったものが、それがほんの短い間に三百三十九万……四百四十二万ヘクタールだったものが四百三十九万にこの短い期間で減っているという報告を受けましたので、農地が減るということは非常に良くないことだと思います。
　しかし、農地の中には、どう見てももう農地としての機能を発揮することを期待するのは難しいというものもあるのも事実だろうと思います。その仕分も大事だと思いますが、やはり農地を農地としてしっかりと基盤も整備して維持をする、そして、先ほどからお話があるように、そこで働く農業従事者、若者も含めて、私は、青申とか大規模とか、そういうことばかり何か言ってきたような気がしますけど、兼業農家も地域の農業を守る役割は十二分に果たしているケースが私は多分にあるというふうに思っています。
　ですから、農に携わる人たちがもう一度この農業に立ち向かっていただくことで、高い目標であっても、これを上げていく努力をしていきたいと思っております。
○森ゆうこ君　先日よりちょっと進みました。
　極めて重要なポイントですので、きちっと制度設計、納得のいくものであるように、ただし、余り厳し過ぎると事業者にも負担が掛かるという、そこら辺のバランスが問題だと思いますので、是非よろしくお願いいたします。
 〔委員長退席、理事堂故茂君着席〕
　さて、今年は、台風被害もそうですけれども、お米ですけれども、我が新潟県ではやはり高温障害が大変厳しいということで、先ほど大臣もおっしゃいましたけど、やはり土の力が落ちている、地力が落ちている、これを何とかしなきゃいけないということも今回の肥料法改正の大きな主眼ということであります。
　先日国会見学に来てくださった、農家じゃないんですよ、でも、二町歩ぐらいお米作っている。どうでしたかと、高温障害。いや大丈夫だった、もう土づくりにこだわっているからということで、稲穂もいただきました。（資料提示）どっしりと重いんですよね。高温障害で、もう二等米、三等米、県内大変なんです。でも、その方は、かなり土づくりにこだわっていらっしゃって、有機質、堆肥、ＥＭ菌も使っているのかな、米ぬか、もみ、魚の骨。台湾で一番高く売れている日本のお米だそうです。値段聞いて驚きました、二キロで三千五百円。もう飛ぶように売れると。それだけ作り方にこだわっていて、それをしっかりとアピールしているから引っ張りだこだということでした。
　重要だと思うんですが、一方で、先ほど来お話を聞きますと、やはり肥料会社の集約化によってコストを下げるという話なんですけれども、本当に集約化だけでいいんでしょうか。例えば、この方が使っている肥料というのは、言わばオーダーメードというか、地域の中小のところにお願いして、こだわって作ってもらっていると。それによっていいお米ができている、そして、それがまた製品の売りにもなっているということでございますし、先ほどから値段が下がるのかどうかという話なんですけど、何で日本の肥料が高いのか、肝腎な理由、答弁しませんでしたね、先ほど。
　大臣、何で日本の肥料が高いのか、一番の理由は何ですか。さっき答えませんでしたよ。
○国務大臣（江藤拓君）　まず、先ほどちょっと触れましたけれども、かつては、例えばリンなどにつきましては沖ノ鳥島、鳥のふんですけれども、そういったものを活用して国産で賄うことができておりました。今は、全くもう日本では取れなくなってしまいました。
　そしてまた、局長からの答弁でもあったと思いますけれども、海外では、まず、作る段階で一銘柄を大量に作る、そして、購入する農家の側も農場等が広いので大ロットで買う、大ロットで買うということであれば価格は下がるということが一つの原因だと考えております。
 〔理事堂故茂君退席、委員長着席〕