maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十六年六月十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 堂故 茂君 森　まさこ君
 柳本　卓治君 馬場　成志君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 馬場　成志君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 発議者 前川　清成君
 衆議院議員
 法務委員長代理 ふくだ峰之君
 法務委員長代理 西田 譲君
 法務委員長代理 遠山　清彦君
 法務委員長代理 椎名 毅君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 法務省民事局長 深山　卓也君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○会社法の一部を改正する法律案（第百八十五回
　国会内閣提出、第百八十六回国会衆議院送付）
○会社法の一部を改正する法律の施行に伴う関係
　法律の整備等に関する法律案（第百八十五回国
　会内閣提出、第百八十六回国会衆議院送付）
○会社法の一部を改正する法律案（大久保勉君外
　六名発議）
○児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び
　児童の保護等に関する法律の一部を改正する法
　律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、堂故茂君及び柳本卓治君が委員を辞任され、その補欠として森まさこさん及び馬場成志君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　会社法の一部を改正する法律案（第百八十五回国会閣法第二二号）外二案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長深山卓也君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（荒木清寛君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成二十六年六月十一日（水曜日）
 午前八時五十分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大岡　敏孝君
 大見 正君 勝沼　栄明君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 小林　茂樹君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮崎　政久君 宮澤　博行君
 郡 和子君 田嶋 要君
 横路　孝弘君 高橋　みほ君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 外務大臣政務官 石原　宏高君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　鈴木　基久君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　塩川実喜夫君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （公安調査庁長官） 寺脇　一峰君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　新美 潤君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　後藤　真一君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　仲 浩史君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
六月十一日
　辞任 補欠選任
 門 博文君 大岡　敏孝君
 黄川田仁志君 宮崎　政久君
同日
　辞任 補欠選任
 大岡　敏孝君 勝沼　栄明君
 宮崎　政久君 黄川田仁志君
同日
　辞任 補欠選任
 勝沼　栄明君 小林　茂樹君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　茂樹君 門 博文君
 —————————————
六月十一日
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（津村啓介君紹介）（第一三三九号）
　同（横路孝弘君紹介）（第一三四〇号）
　同（海江田万里君紹介）（第一五〇九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一五七八号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（横路孝弘君紹介）（第一三四一号）
　同（田嶋要君紹介）（第一五七九号）
　民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一五〇一号）
　同（笠井亮君紹介）（第一五〇二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五〇三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一五〇四号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五〇五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一五〇六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五〇七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一五〇八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第三〇号）
 ————◇—————
○江崎委員長　
　第百八十三回国会、内閣提出、公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官鈴木基久君、警察庁長官官房審議官塩川実喜夫君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省矯正局長西田博君、公安調査庁長官寺脇一峰君、外務省大臣官房審議官新美潤君、財務省大臣官房審議官後藤真一君及び財務省大臣官房審議官仲浩史君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田嶋委員　今最後に、我が国が監視対象に置かれているというような、何となくうれしくないような言葉でございますけれども、だんだんチェックされる頻度も上がってきて、実に八回も検査を受けている、しかし、相変わらず不合格だということでございます。
　お伺いします。この法案の成立が、この国会、わかりませんけれども、成立がおくれる場合に、ＦＡＴＦとの関係で今後想定される我が国のリスクというものにはどういうものがあるのか、まず法務省から伺います。財務省だけ。はい。
○小島委員　おはようございます。自民党の小島でございます。
　途中、大臣が出られますので、早目に質問をさせていただきますけれども、今回の改正法案の内容につきまして質問に入る前に、私が日ごろ思っておりますテロ対策について何点かお伺いをしてみたいと思っております。
　テロというのは、多くの方々の人命が失われまして、もしそれが成功しますと、ますます図に乗ってそういう行為が広がっていくという可能性があるわけでありますけれども、テロ対策の要諦は未然防止にあるとされております。国境を越えて世界じゅうでテロが行われている今日、一国のみでは到底、国際テロ対策は行い得ません。各国との緊密な連携協力があってこそ効果があるというふうに考えておりますが、私は常々、いわゆるテロの関係につきまして、我が国のテロに対する情報収集、そして集約はどうなっておるんだろうかということを思っております。
　日本におきまして、国内において、こういう機関というのは、法務省、警察庁、公安調査庁、外務省あるいは税関、そして防衛省、内閣調査室、そして財務省、金融庁、海上保安庁など、たくさんあると思うんですけれども、それはそれで、役所に聞いてみましても、一体どこが全部をまとめているのかということはどうもはっきりしない。
　恐らく、全ての情報は、首相の方とか官房長官の方に上がっていくんでしょうが、この縦割り行政といいますか、そういうようなことの中で果たしてうまくいっておるんだろうかということを考えておりまして、この点をどのように取り組んでおられるのか、まずお伺いいたします。
　そして、昨今の国際的なテロ情勢と我が国のテロの脅威について、どのような分析が行われておるのか、まずお伺いをいたします。
 〔委員長退席、盛山委員長代理着席〕
○小島委員　このＦＡＴＦの加盟国は、Ｇ８諸国を含む三十四カ国と二機関が入っていますけれども、そういう中で、先ほど大臣がおっしゃったように、日本だけがテロ対策の抜け穴になっちゃいけないということは、全くそうでありまして、しっかりと国際社会においての責任を果たしていくということが重要だと私も思います。
　それで、平成二十五年からＦＡＴＦの第四次相互審査が開始をされていると聞いております。我が国への実施時期については一体どの時期になるのかの見通しと、さらに、今回のいわゆる関連法案の改正によって、フォローアップというんですけれども、このフォローアップは、ほっておくと先ほど申し上げたように世界へ公表しますよということですから、これは、もし公表されますと、日本は大変不名誉なことになります。そういう中で、今回の改正ができればフォローアップから外れることになるのかどうか、見通しを御答弁いただきたいと思います。
 〔盛山委員長代理退席、委員長着席〕
○江崎委員長　午前十一時五分から委員会を再開することとし、この際、わずかな時間ですが、休憩いたします。
 午前十時五十八分休憩
 ————◇—————
 午前十一時五分開議
○江崎委員長　これをもって本格的かつ重厚な質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせいたします。本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成二十六年六月十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月六日
 辞任 補欠選任
 山田　修路君 宮沢　洋一君
 糸数　慶子君 真山　勇一君
　六月九日
 辞任 補欠選任
 森　まさこ君 三宅　伸吾君
　六月十日
 辞任 補欠選任
 三宅　伸吾君 堂故 茂君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 堂故 茂君
 三宅　伸吾君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 文部科学大臣政
 務官 上野　通子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 中村　芳生君
 警察庁長官官房
 審議官 荻野 徹君
 総務大臣官房審
 議官 山崎　重孝君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小川　秀樹君
 法務省入国管理
 局長 榊原　一夫君
 文部科学大臣官
 房審議官 藤原 誠君
 水産庁次長 香川　謙二君
 国土交通大臣官
 房建設流通政策
 審議官 吉田　光市君
 観光庁審議官 篠原　康弘君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山田修路君、糸数慶子さん及び森まさこさんが委員を辞任され、その補欠として宮沢洋一君、真山勇一君及び三宅伸吾君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　理事の補欠選任を行います。
　去る五月十三日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に真山勇一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省入国管理局長榊原一夫君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、三宅伸吾君が委員を辞任され、その補欠として堂故茂君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（荒木清寛君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十六分散会
平成二十六年六月六日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 赤枝　恒雄君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 橋本 岳君
 鳩山　邦夫君 平口 洋君
 福山 守君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 八木　哲也君
 湯川　一行君 郡 和子君
 田嶋 要君 横路　孝弘君
 高橋　みほ君 大口　善徳君
 井坂　信彦君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 内閣官房副長官 加藤　勝信君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所事務総局人事局長 安浪　亮介君
 政府参考人
 （内閣官房法曹養成制度改革推進室長） 大塲亮太郎君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　荻野 徹君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 渡会 修君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 榊原　一夫君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　星野　次彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 中岡 司君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 佐野 太君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 高島 泉君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 神田　裕二君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 小田原　潔君 赤枝　恒雄君
 神山　佐市君 八木　哲也君
 末吉　光徳君 湯川　一行君
 三ッ林裕巳君 福山 守君
 椎名 毅君 井坂　信彦君
同日
　辞任 補欠選任
 赤枝　恒雄君 小田原　潔君
 井野　俊郎君 安藤 裕君
 福山 守君 三ッ林裕巳君
 八木　哲也君 神山　佐市君
 湯川　一行君 末吉　光徳君
 井坂　信彦君 椎名 毅君
 —————————————
六月五日
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（田嶋要君紹介）（第一一七三号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一二三八号）
　同（笠井亮君紹介）（第一二三九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一二四〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一二四一号）
　同（志位和夫君紹介）（第一二四二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一二四三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一二四四号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一二四五号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一一七四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一七五号）
　同（辻元清美君紹介）（第一一七六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一二〇七号）
　同（小川淳也君紹介）（第一二九五号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一二二九号）
　同（大口善徳君紹介）（第一二三〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第一二三一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一二三二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一二三三号）
　同（志位和夫君紹介）（第一二三四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一二三五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一二三六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一二三七号）
　同（階猛君紹介）（第一二九六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第三〇号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○江崎委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房法曹養成制度改革推進室長大塲亮太郎君、警察庁長官官房審議官荻野徹君、総務省行政評価局長渡会修君、法務省大臣官房司法法制部長小川秀樹君、法務省民事局長深山卓也君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省矯正局長西田博君、法務省入国管理局長榊原一夫君、財務省大臣官房審議官星野次彦君、文部科学省大臣官房審議官中岡司君、文部科学省大臣官房審議官佐野太君、厚生労働省大臣官房審議官高島泉君及び厚生労働省大臣官房審議官神田裕二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○江崎委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局安浪人事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋（み）委員　日本維新の会の高橋みほでございます。
　きょうもよろしくお願いいたします。
　私は、きょう、安楽死と尊厳死について質問をさせていただきたいと思います。特に尊厳死について議論を重ねていければと思っております。
　実は、尊厳死、今回の国会で法案が提出されるのかなと私はちょっと期待していたんですけれども、それができないというような話なので、ちょっとここで議論をさせていただければと思っております。
　個人的な話にはなるんですけれども、私の祖母は、長い間意識を失ったまま、植物状態というのかどうなのかわからないんですけれども、長い間意識を取り戻さないまま、病院のベッドで寝ているという状況を迎えました。
　そのとき、栄養はちゃんと行き届いていますので、丸々と、ちゃんと健康そうな肌もして、ただ寝ているという状況にしか外からは見えないんですけれども、それが長く続いた場合、親族としましては長く生きていてほしいとは思いつつも、やはりこの状況というのはちょっと不自然な状況であって、家族の問題と考えた場合は長く生きていてほしいけれども、もし自分がその状況になった場合は自然に死んでいく、だんだん栄養もとることができず体が弱っていき、そして亡くなるという自然な状況で死んでいった方がいいんじゃないかなと、自分のことに関しましては特にそういうふうに思いました。
　現在、やはりここのあたりの法整備がされていないということは、本人、今意識がない人たちも特にそうだと思うんですけれども、そしてまた、家族の人たちもどうしていけばいいのかというところですごく迷うところであると思っております。
　それを法律で縛ることがいいのか悪いのかということは一つの論点だとは思うんですけれども、やはりここは避けて通ることもできないことだと思っていますので、ちょっと御質問をさせていただければと思います。
　私は、尊厳死とかを考えたときに、特に、日本では死ぬ権利というものはそもそも認められているんだろうかなということを常々疑問に思っております。
　自己決定権が認められているとされているのならば、その中に死ぬ権利というものもあるのかなというような気もするんですけれども、また、それを刑法として考えてみると、自殺は今不可罰とされているんですけれども、ではなぜ不可罰化されているかというと、違法性がないというふうに言う人もあれば、違法ではあるけれども可罰的違法性がないとか言う人もいる。それとか、ほかに、やはりそこはもう刑法が立ち入るところではないから放任されているにすぎないと言う人もいて、いろいろな説があると伺っております。
　それを考えると、やはり死ぬ権利というものを、あるのかないのかということをそもそも考えていかなければいけないと思いましたので、まず、日本では死ぬ権利が認められているのかということを法務省さんからお伺いできればと思います。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕
○高橋（み）委員　ありがとうございます。
　私の問題の言い方が少しアバウト過ぎたというところはちょっと反省しているんですけれども。
　やはり、一番問題というのは、当然ですけれども、医療機関の方々がそれによって刑事的な処罰を受けるかどうかということが一番大事だと思うんですけれども、それが法的な問題として大事であって、次は、やはり御家族の方が、法律に従ってやったというような安心感というか、安堵感というのか、そういうのをきちんと与えるということも、私は、法をきちんと制定していくことによって、また、書面によってそういういろいろな本人の意思というのを確認していくことが大事ではないかなと思いまして、今質問させていただきました。
　今、谷垣大臣がおっしゃってくださったように、例えば、一度書面で意思を表明したらそれが撤回できないのかどうなのかということもおっしゃっていただいたんですけれども、確かにそれはすごく重要な問題でありまして、私も、患者さんというのはきっと日々意思が揺れるんじゃないかなと思うんですね。痛みがあれば、もう死にたい、もういいんだというふうに思っちゃう人もいると思うんですけれども、そうじゃない場合、苦痛がなかった場合は、やはり生きていきたいなと思う人も多いんじゃないかなというようなイメージがあります。
　そうすると、揺れる意思というものを誰かがサポートしていかなければ、心のケアというのか、その人が、最終的には、すてきなという言い方がいいかわからないんですけれども、きちんとした最期を迎えるためには、周りの人のサポートというのが本当に必要なんじゃないかと私は思っております。
　厚生労働省さんが終末期の患者さんや家族の相談に乗る相談員を配置するというモデル事業を今年度より行おうとしていると伺っております。これを伺ったとき、いい取り組みなんじゃないかなと思ったので、まずはその現状について、どのようなことをされるおつもりなのか、お尋ねいたします。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○荻野政府参考人　お答え申し上げます。
　捜査の場面、いろいろ千差万別、いろいろな状況があるんだろうと思います。刑事訴訟法は、やはり、個人の基本的人権の保障を全うしつつ、真相の解明を図る、それによって公共の安全の維持をするという警察の責務を果たさなければならないということであろうと思います。
　したがいまして、いろいろな相手方、いろいろな状況がございますので、常にある言葉を言わなければならないというふうにルールをつくるということは非常に難しいのではないか、適切ではないのではないかと考えております。
○鈴木（貴）委員　今の局長の答弁は、つまりは、その二〇一一年当時の自分が持っていた、その要領に反映させた前向きぐあいというのにはみじんも変わりはないぞ、こういったお答えと受けとめさせていただきたいな、このように思っております。
　最後、もう質疑時間も終了いたしましたが、実はこの間、つい数日前に、村木局長の件で有罪が決まりました前田元検事が初めて一般の講演で顔を出された、そして、その際に訴えていたのがまさに取り調べの全面可視化であります。
　こうしたその内情をよく知っている側の人間が、はたまた、反対側の立場に置かれたときに、一転、取り調べの全面可視化を今強く訴え、また、講演会までされているというこの事実もしかと受けとめていただきながら、心ある林刑事局長には、ぜひとも特別部会で、今後とも、二〇一一年同様、背中を押し続けていっていただきたいなと思います。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○江崎委員長　次に、第百八十三回国会、内閣提出、公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。谷垣法務大臣。
 —————————————
　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十一日水曜日午前八時四十分理事会、午前八時五十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十四分散会
平成二十六年六月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月四日
 辞任 補欠選任
 井原 巧君 森　まさこ君
 堂故 茂君 堀井 巌君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 堀井 巌君 山田　修路君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 委　員
 石井　準一君
 堀井 巌君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 山田　修路君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 古屋　圭司君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 荻野 徹君
 警察庁長官官房
 審議官 塩川実喜夫君
 総務省総合通信
 基盤局電気通信
 事業部長 安藤　友裕君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省保護局長 齊藤　雄彦君
 法務省人権擁護
 局長 萩原　秀紀君
 法務省入国管理
 局長 榊原　一夫君
 文部科学大臣官
 房審議官 有松　育子君
 国土交通大臣官
 房建設流通政策
 審議官 吉田　光市君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（袴田事件再審決定に関する件）
　（取調べの可視化に関する件）
　（ヘイトスピーチ等の人種差別に対する法規制
　に関する件）
　（更生保護施策の現状と刑務所出所者に対する
　就労支援の充実に関する件）
　（在留管理制度の現状に関する件）
　（建設分野における人材の確保と外国人技能実
　習制度の在り方に関する件）
　（児童虐待と親権制度に関する件）
　（入国者収容所等視察委員会の在り方に関する
　件）
　（難民認定制度の抜本的改革に関する件）
○出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、堂故茂君及び井原巧君が委員を辞任され、その補欠として堀井巌君及び森まさこさんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、警察庁長官官房審議官荻野徹君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　午後一時二十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十分開会
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、堀井巌君が委員を辞任され、その補欠として山田修路君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十四分散会
平成二十六年六月四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 小林　鷹之君
 古賀 篤君 今野　智博君
 末吉　光徳君 助田　重義君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 枝野　幸男君
 郡 和子君 田嶋 要君
 横路　孝弘君 高橋　みほ君
 國重 徹君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　宮城　直樹君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 安藤　友裕君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 萩原　秀紀君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官） 藤野　公之君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 鈴木　俊彦君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
六月四日
　辞任 補欠選任
 門 博文君 小林　鷹之君
 神山　佐市君 助田　重義君
 田嶋 要君 枝野　幸男君
 大口　善徳君 國重 徹君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　鷹之君 門 博文君
 助田　重義君 神山　佐市君
 枝野　幸男君 田嶋 要君
 國重 徹君 大口　善徳君
 —————————————
六月四日
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（高市早苗君外五名提出、第百八十三回国会衆法第二二号）
は委員会の許可を得て撤回された。
五月三十日
　選択的夫婦別姓の導入など民法の改正を求めることに関する請願（阿部知子君紹介）（第一〇四五号）
　民法を改正し、選択的夫婦別氏制度の導入を求めることに関する請願（枝野幸男君紹介）（第一〇五五号）
　同（前原誠司君紹介）（第一〇五六号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（岸本周平君紹介）（第一〇七九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇八〇号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第一〇八一号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一〇八九号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇九〇号）
　同（小宮山泰子君紹介）（第一〇九一号）
　同（後藤斎君紹介）（第一〇九二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇九三号）
　同（近藤昭一君紹介）（第一〇九四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇九五号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇九六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇九七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇九八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇九九号）
　同（吉川元君紹介）（第一一〇四号）
　同（篠原孝君紹介）（第一一四一号）
　同（中川正春君紹介）（第一一四二号）
　児童買春・児童ポルノ禁止法改正問題に関して、拙速を避け、極めて慎重な取り扱いを求めることに関する請願（西村眞悟君紹介）（第一一〇三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（高市早苗君外五名提出、第百八十三回国会衆法第二二号）の撤回許可に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○江崎委員長　これより会議に入ります。
　この際、お諮りいたします。
　第百八十三回国会、高市早苗君外五名提出、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官宮城直樹君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長安藤友裕君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長齊藤雄彦君、法務省人権擁護局長萩原秀紀君、文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官藤野公之君及び厚生労働省大臣官房審議官鈴木俊彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠山委員　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案の起草案につきまして、提案者を代表して、その趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　児童ポルノの所持、提供等の行為については、これが真に悪質な児童に対する性的虐待行為であるという基本的認識や、児童ポルノが広く流通している現状に対して有効な規制を及ぼさなければならないとの思いが、これまでも与野党の垣根を越えて共有されてきたところでありまして、平成十一年の法律制定時、また、平成十六年の改正時と、いずれも超党派の議員立法により、累次、規制が強化されてまいりました。
　そして、前回、平成十六年の改正法附則に、法律の施行状況や児童の権利の擁護に関する国際的動向等を踏まえて三年を目途として検討すべき旨の見直し条項が置かれたことから、各党において、児童ポルノ等に関する規制のあり方全般について真摯な議論がなされ、平成二十年六月には自公案が、平成二十一年三月には民主党案がそれぞれ提出されました。その後の平成二十一年七月には、自民党、公明党、そして民主党の議員による実務者会合において修正協議が行われ、大枠で合意を見ることとなったものの、残念ながら超党派の議員立法として提出するには至りませんでした。
　その後も、自民党及び公明党の共同で、また民主党から、それぞれ単純所持罪等の処罰に係る改正案が提出されましたが、いずれも衆議院解散により廃案となり、昨年の五月に自民党、公明党、日本維新の会が共同で提出した改正案についても本委員会において審議がなされていないという状況でありました。
　このような経緯に加えまして、前回の改正から十年が経過をし、この間のインターネットの発達により児童ポルノ被害に遭う児童の数がふえ続けていること、児童ポルノ単純所持罪を設けるべきとの国際社会の強い要請があること等に鑑みまして、今国会において、本委員会の理事会のもとに、委員会を構成する各会派の理事会メンバーから成る児童ポルノ禁止法改正に関する実務者協議会が設置されることになりました。
　同協議会におきましては、昨年、自民党、公明党、日本維新の会により提出された改正案に加え、平成二十一年の実務者会合において大枠で合意を見た案を中心に、現在の目で見て真に児童の権利の保護に必要な規制を加えるとの観点から、三回にわたり真摯かつ熱心な議論が行われた結果、内容において合意に至りました。
　このような実務者協議会のメンバーの努力に加え、本委員会理事を初め、平成二十一年実務者会合メンバーを含めた各党関係議員の御協力の成果が、本日、ここに起草案として結実した次第であります。
　次に、本起草案の内容について御説明申し上げます。
　第一に、児童ポルノの定義及びその所持に係る罰則に関し、改正を行っております。
　その一は、児童ポルノの定義を改正しております。すなわち、いわゆる三号ポルノについて、その定義をより明確にするため、「殊更に児童の性的な部位が露出され又は強調されている」との要件を付加しながら、その「性的な部位」については「性器等若しくはその周辺部、臀部又は胸部」をいうものといたしました。
　その二は、児童買春、児童ポルノの所持その他児童に対する性的搾取及び性的虐待に係る行為の一般的な禁止規定を、総則において設けることといたしております。
　その三は、自己の性的好奇心を満たす目的での児童ポルノの所持について、罰則を設けております。すなわち、「自己の性的好奇心を満たす目的で、児童ポルノを所持した者（自己の意思に基づいて所持するに至った者であり、かつ、当該者であることが明らかに認められる者に限る。）は、一年以下の懲役又は百万円以下の罰金に処する」こととしております。
　また、所持罪の新設に当たり、施行前から所持している児童ポルノについて罰則の適用前に適切に廃棄等の措置を講じていただけるよう、所持罪は改正法施行の日から一年間は適用しないものとしております。
　その他、児童ポルノの製造の罪について盗撮の場合にも処罰範囲を拡大するほか、適用上の注意規定を明確化するとともに、その具体化を図っております。
　第二に、心身に有害な影響を受けた児童の保護に関する制度を充実及び強化しております。すなわち、心身に有害な影響を受けた児童の保護のための措置を講ずる主体として、厚生労働省、法務省、都道府県警察、児童相談所、福祉事務所を例示し、措置を講ずる主体及び責任を明確化することとしております。これに加えて、社会保障審議会及び犯罪被害者等施策推進会議は、相互に連携して、児童買春や児童ポルノに係る行為により心身に有害な影響を受けた児童の保護に関する施策の実施状況等について、当該児童の保護に関する専門的な知識経験を有する者の知見を活用しつつ、定期的に検証及び評価を行うものとすること等としております。
　第三に、インターネットの利用に係る事業者の努力規定を設けております。すなわち、インターネットの利用に係る事業者は、捜査機関への協力、管理権限に基づく情報送信防止措置その他インターネットを利用した児童ポルノの所持、提供等の行為の防止に資するための措置を講ずるよう努めるものとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
　何とぞ、御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
　以上です。
 —————————————
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○枝野委員　次に、十六条の三で新設されます雑則、インターネットの事業者に対する努力義務規定についてお尋ねをしたいと思います。
　これはもう皆さん御承知のとおり、インターネット事業者が、インターネットコンテンツセーフティ協会、ＩＣＳＡを二〇一一年ですか設立して、警察やインターネット・ホットラインセンター、ＩＨＣと連携して、ブロッキングのためのいろいろな努力を既に進めているところでございます。
　ＩＣＳＡによるブロッキング等の対応の対象になり得る事業者の持っているシェアは、インターネットで七七％、携帯電話では九五％のユーザーのところを
　今回の努力義務規定は、こうした適切な事業者に、少なくとも努力をしている事業者に新たな規制を行うというものではなくて、むしろこうした努力をさらにしっかりと進めていくべきだという後押しをする趣旨だと私は理解をいたします。
　また、重要なのは、こうした努力を怠っている、まさに、違法なことをうまいことやって児童ポルノを拡散させたりとか、そのことで暴利をむさぼっている一部の事業者がまたこういった努力のところに加わってこないとか、こういうところに対して、しっかりとやらせよう、やってもらわないと困る、こういう趣旨だと理解いたしますが、階提案者の御認識をお答えください。
○江崎委員長　これにて発言は終了いたしました。
　お諮りいたします。
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付しております起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。そのように決しました。
　次回は、来る六月六日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十二分散会
平成二十六年六月三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 浜野　喜史君 前川　清成君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 宮沢　洋一君 長峯 誠君
 森　まさこ君 石田　昌宏君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 石田　昌宏君 井原 巧君
 長峯 誠君 堂故 茂君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 委　員
 井原 巧君
 石井　準一君
 石田　昌宏君
 堂故 茂君
 長峯 誠君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 岡　健太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 法務大臣官房司
 法法制部長 小川　秀樹君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省矯正局長 西田 博君
 法務省保護局長 齊藤　雄彦君
 文部科学大臣官
 房審議官 佐野 太君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 岡田　太造君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○少年院法案（内閣提出、衆議院送付）
○少年鑑別所法案（内閣提出、衆議院送付）
○少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法
　律の整備等に関する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、浜野喜史君、宮沢洋一君及び森まさこさんが委員を辞任され、その補欠として前川清成君、長峯誠君及び石田昌宏君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　少年院法案外二案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省矯正局長西田博君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、長峯誠君及び石田昌宏君が委員を辞任され、その補欠として堂故茂君及び井原巧君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　他に御発言もないようですから、三案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより三案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、少年院法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（荒木清寛君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、少年鑑別所法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（荒木清寛君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（荒木清寛君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、三案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十六年五月二十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 羽生田　俊君 宮沢　洋一君
 三宅　伸吾君 森　まさこ君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 大野　元裕君 前川　清成君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 前川　清成君 浜野　喜史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 浜野　喜史君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少年院法案（内閣提出、衆議院送付）
○少年鑑別所法案（内閣提出、衆議院送付）
○少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法
　律の整備等に関する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、羽生田俊君、三宅伸吾君及び大野元裕君が委員を辞任され、その補欠として宮沢洋一君、森まさこさん及び前川清成君が選任されました。
　また、本日、前川清成君が委員を辞任され、その補欠として浜野喜史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　以上で三案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　三案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時六分散会
平成二十六年五月二十八日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 青山　周平君 安藤 裕君
 池田　道孝君 小田原　潔君
 大見 正君 門 博文君
 神山　佐市君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 新開　裕司君
 末吉　光徳君 辻 清人君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 郡 和子君
 田嶋 要君 横路　孝弘君
 高橋　みほ君 大口　善徳君
 井出　庸生君 鈴木　貴子君
 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 榊原　一夫君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 佐野 太君
 政府参考人
 （文部科学省国際統括官）　加藤　重治君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 大西　康之君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 小川 誠君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
五月二十八日
　辞任 補欠選任
 菅家　一郎君 青山　周平君
 小島　敏文君 新開　裕司君
 椎名 毅君 井出　庸生君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 辻 清人君
 新開　裕司君 小島　敏文君
 井出　庸生君 椎名 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 辻 清人君 菅家　一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
 ————◇—————
○江崎委員長　
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房司法法制部長小川秀樹君、法務省民事局長深山卓也君、法務省矯正局長西田博君、法務省入国管理局長榊原一夫君、文部科学省大臣官房審議官佐野太君、文部科学省国際統括官加藤重治君、厚生労働省大臣官房審議官大西康之君及び経済産業省大臣官房審議官小川誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　御異議なし。よって、そのように決めました。
 —————————————
○井出委員　結いの党、信州長野の井出庸生です。
　よろしくお願いをいたします。
　法務委員会で質問をさせていただくのは初めてなのですが、昨年、谷垣大臣には一度質問をさせていただきまして、そのときは、野党時代の厳しいときの自民党をまとめてこられた方ということで、ぜひこれからの政権運営に存在感を発揮していただきたいということをお話しさせていただいたのですが、あれから一年ちょっとたちまして、その思いは変わっていないというか、ますます強まっております。
　安倍総理が、時に最高責任者と発言されたことが報道されたりですとか、一年間この国会を見ていて私が一番気になるのは、民主党政権のときには何もできなかったじゃないかとか、何をやったというのかとか、そういう御発言が与党の幹部から出ると非常に残念な思いで、民主党時代のよかったこと、悪かったこと、その経験を踏まえて、日本としてよりよい国政運営をと願っておりますので、ぜひ引き続き頑張っていただきたいと思います。
　まず、きょう、法案の質問の前に、ちょっと最近の出来事で一つ伺いたいことがありまして、いわゆる戸籍のない、無戸籍の方の問題なんですが、先日、五月二十一日だったと思いますが、ＮＨＫの「クローズアップ現代」で、三十二年間戸籍のない女性が法務省に要望に来られたと。
　私もその番組を見ていたのですが、医療の保険も受けられないので歯医者にも行ったことがない、アルバイトをしていても銀行口座もつくれないので別の方の口座にお金を振り込んでもらっている、ですから別の方のお名前でアルバイトをしている、非常に勤勉で正社員というお誘いを二度三度受けているんだけれども、正社員になると自分の戸籍がないということが、言わなければいけない、わかってしまうんじゃないかということで、そこでやりたいという気持ちを持っていても正社員の誘いを断ってきた。そういう話を聞いていると、これはすぐにでも解決をしなければいけないと私思っておるんです。
　この件に関して、大臣が二十三日、報道陣の取材に対して御発言をされておりまして、実態把握というものは調査の仕方も簡単でない、こういう特殊な事情を抱えている方はいらっしゃると思いますが、大もとの親子関係が不安定になってしまうことでもまた困る、また、法務省のホームページにもいろいろな対応策が掲載をされているので活用いただきたい、そういうところが重立った御発言だったかと思うんです。
　出生のときに届けが出せなくて、離婚の絡みで半年、一年そういう状態が続くというのであればそういう対策もとれますし、私は、従前に比べれば、いろいろな各省の通知等でそういう対応も少しは進んできていると思うんですが、これだけ、三十二年、そういう女性が現にいらっしゃるという事実に向き合っていただいて、対応していただきたいと考えるんですが、大臣のこの間の御発言の真意を改めて伺います。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕