○ツルネンマルテイ君　帰化した日本人、ツルネンマルテイです。
　民主党・新緑風会を代表して、ただいま議題になりました成田国際空港株式会社法案について、扇国土交通大臣に質問させていただきます。
　本会議での質問は私にとって初めてですので、法案に関する質問に入る前に、外国で生まれ育った帰化した日本人として、参議院議員になれた私の立場と姿勢について一言述べさせていただきます。
　私の日本の参議院議員としての任務が私に与えられたミッション、すなわち使命であると信じております。繰上げ当選まで参議院選挙に三回挑戦し、三回とも次点でという結果でありました。しかし、その三回の落選にもかかわらずくじけなかった理由は、この使命を信じたことによるものだと思っております。その上、私を日本人として認めてくださった多くの有権者のおかげで今ここに立つことができているのだと思います。
　議員になるまでの三十五年間、日本の社会の中で多くの方に大変お世話になり、心から感謝しています。昨年から国会議員の一人として務めさせていただくことによって、少しでも恩返しができればと頑張っているところです。日本社会への奉仕は私にとって言わばツルの恩返しなのです。二十四年前に日本に帰化しましたが、今振り返れば、この任務を果たすためであったと思っています。
　日本に帰化したことは見合い結婚のようなものかもしれません。つまり、最初はまだ日本に対する愛が自分には見えていなかった。しかし、日本人とともに生活していくうちに、日本という国や国民を愛するようになったのです。結婚の場合でも、相手が完璧な者だから愛するのではなく、相手にも自分にも欠点がありますが、一緒になったのが運命であると信じているので愛が育っていくのです。私の日本との結婚においても、私は社会向上のために少しでも役に立ちたい、そんな姿勢で頑張っております。
　皆様のように日本で生まれ育った者ではないので、当然いろいろなハンディキャップもありますが、その代わり、生まれ付きの日本人とは違った角度から日本を見詰めることができればと願っています。
　自己紹介をこのくらいにし、まず、今回の法案を例にして、参議院の役割について扇大臣の御意見を伺いたいと思います。
　大半の法律案と同様、この成田国際空港株式会社法案も参議院より先に衆議院で審議されました。その審議記録の多くを読ませていただきましたが、読みながら感じたことは、成田空港の民営化に対する問題点の多くは既に衆議院で質問されており、それらに対する大臣の見解も明らかになっています。
　また、衆議院において民主党はこの法案に賛成いたしました。したがって、私もこれから賛成の立場で質問することになります。
　このような場合を考えますと、参議院の役割が一体どこにあるのか、このような疑問を感じる国民も多くいるのではないんでしょうか。参議院は衆議院のカーボンコピーではあってはならないとか、参議院の本来の役割は良識の府であるべきとか、先輩たちも悩んできたと思います。
　私は日本の国政には参議院が必要であると考えています。衆議院の出した結論に対し、参議院では慎重審議が求められます。特に、重要な法案では、衆議院だけでは審議が十分尽くせません。審議すべき法律の数が余りにも多いからです。だから参議院でも更に審議する必要があります。
　参議院の更に大きな役割が国際社会の中における日本という国のビジョンを追求するところにあると思いますが、扇大臣の考えを、大臣の立場というよりも、一参議院議員としてのお考えを伺いたいと思います。
　いずれにしても、今回の成田空港の民営化も極めて重要な課題の一つでありますので、参議院でも十分な審議が必要であると思います。私もできる限り衆議院での審議の繰り返しにならないよう質問させていただきます。
　成田国際空港は日本への主な空の玄関口と言われています。私は日本の玄関口と呼んでもよいのではと考えています。衆議院の審議の中で既に指摘されたとおり、民営化した後、最も懸念されることは、有事の際に、民営化された日本の玄関口が国の安全を守る意味で直ちに有効に使えるかどうかという問題です。
　その懸念に対して、扇大臣は、それは大丈夫、心配要りません、有事法制の中には成田空港は指定公共機関になっていますからと答弁を繰り返されておられたようですが、私はその認識は楽観し過ぎだと思っています。なぜなら、日本の防衛は空に頼っているからです。国際空港のみでなく、日本の他の空港も、日本を守る大切な基地にもなります。有事のことを考えると、やはり直接国の管理の下に置くことが一番良いと思います。
　関西空港と二年後開港予定の中部空港についても同じことが言えると思います。仮に、有事の際、一つの国際空港が被害を受け使用できなくなった場合、まだ二つの国際空港が残っていますので助かります。
　特に、この三つの国際空港に関して、民営化のメリットより、安全確保の方が今後とても大切な条件になると思いますが、扇大臣の率直な見解をお聞かせください。
　平時でも、成田空港単独では首都圏の国際航空交通のニーズに的確に対応するのは極めて困難であります。扇大臣は羽田空港の国際化へ向けて尽力しているようですが、首都圏の二つの国際空港をどのように機能分担し、最大限にその能力を生かしていくのか、お聞かせください。
　成田空港は、その空港容量から、成田便を就航させたいのにそれがかなわない外国のエアラインが多く存在しています。定期航空路の開設は国と国との交流にも欠かせないものです。そのためにも、限られた条件の中で管理能力の向上を図ること、あるいは世界的に導入されつつある航空管制の民営化も視野に、安全重視を前提にしながら、効率に配慮し、空港の能力をトータルで向上させる必要があると思いますが、大臣の見解を求めます。
　米軍横田基地の軍民共用化の可能性と意味についても、是非、扇大臣の意見を伺いたいと思います。
　小泉首相は、先月二十三日に、ブッシュ大統領との会談で、横田の飛行場を民間航空機も使用できるようにと要請しました。ブッシュ大統領も検討を約束したとマスコミで報道されています。東京都の石原知事も横田基地を国内線に使うべきと以前から主張しています。国土交通大臣の見解をお願いします。
　民営化とは直接関係ないかもしれませんが、海外から日本を訪れる方にとって、成田空港と羽田空港との距離が余りにも長く、とても不便であるとよく言われます。
　例えば、ある国から九州の大分へ行きたいとすると、まず成田に到着、それから一時間以上かけて羽田へ移動し、やっと国内線に乗り換え、大分に向かうことになります。成田と結ばれている国内線は、札幌、仙台、名古屋、大阪と福岡しかありません。他のところへ国内線で行きたい場合、乗換えのために羽田へ移動しなければなりません。この不便さを将来解決する方法がないのでしょうか。大臣の見解を伺います。
　また、成田空港については、羽田空港だけでなく、都心からのアクセスにお金と時間が掛かるという評価が定着し、その改善を求める声が強いのが現状です。今後は成田高速鉄道のアクセスの整備によって改善することが見込まれていますが、開業へ向けたスケジュール、巨額の出資が見込まれる空港会社の負担見通し及び目標とする運賃基準について見解を伺います。
　最後に、成田空港は株式会社になった後の環境対策と共生策の継続について質問いたします。
　内陸型空港である成田空港は周辺住民の協力なくしては成り立たない空港であります。将来の完全民営化へ向けて、関係する自治体からは環境対策、共生対策が後退するのではないかとの懸念があるようですが、今後とも環境保全のための継続した対策をどのように担保していくのか、扇大臣の答弁を求めます。
　以上、私の質問でお分かりになったことだと思いますが、私は個人として、日本の玄関口である成田国際空港の民営化が有事などのことを考えると本当に進むべき道であるかどうか、懸念を持っています。しかし、私の懸念とは関係なく民営化は進められるでしょう。
　今回の法律提出の背景を踏まえ、私が最後に指摘しておきたいことは、日本という島国の存立に欠かせない国際空港の整備が果たして国家国民のために戦略的になされているかという疑問です。そこで、この疑問を晴らすべく、扇大臣の今後へ向けた決意を最後にお伺いして、私の初めての本会議質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 〔国務大臣扇千景君登壇、拍手〕