maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十五年五月二日（木曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 山下　芳生君 大門実紀史君
 吉田　忠智君 福島みずほ君
 中山　恭子君 片山虎之助君
　四月三十日
 辞任 補欠選任
 斎藤　嘉隆君 川上　義博君
 直嶋　正行君 高橋　千秋君
 西村まさみ君 大久保潔重君
 安井美沙子君 徳永　エリ君
 寺田　典城君 中西　健治君
　五月一日
 辞任 補欠選任
 大久保潔重君 西村まさみ君
 川上　義博君 前田　武志君
 高橋　千秋君 石橋　通宏君
 岸 宏一君 磯崎　仁彦君
 荒井　広幸君 舛添　要一君
　五月二日
 辞任 補欠選任
 大門実紀史君 田村　智子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井 一君
 理　事
 小川　敏夫君
 小林　正夫君
 白 眞勲君
 松浦　大悟君
 青木　一彦君
 北川イッセイ君
 山崎 力君
 谷合　正明君
 小野　次郎君
 委　員
 石橋　通宏君
 大河原雅子君
 加賀谷　健君
 小西　洋之君
 田中　直紀君
 津田弥太郎君
 徳永　エリ君
 西村まさみ君
 藤末　健三君
 前田　武志君
 牧山ひろえ君
 赤石　清美君
 磯崎　仁彦君
 岩井　茂樹君
 宇都　隆史君
 岡田 広君
 末松　信介君
 谷川　秀善君
 中川　雅治君
 野上浩太郎君
 藤川　政人君
 三原じゅん子君
 草川　昭三君
 横山　信一君
 渡辺　孝男君
 中西　健治君
 平山　幸司君
 森　ゆうこ君
 田村　智子君
 大門実紀史君
 谷岡　郁子君
 福島みずほ君
 片山虎之助君
 舛添　要一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野　亮治君
 公述人
 慶應義塾大学大
 学院経営管理研
 究科准教授 小幡 績君
 第一生命経済研
 究所主席エコノ
 ミスト 永濱　利廣君
 経済評論家 上念 司君
 元外務省国際情
 報局長 孫崎 享君
 キヤノングロー
 バル戦略研究所
 研究主幹
 立命館大学客員
 教授 宮家　邦彦君
 ジャーナリスト 富坂 聰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成二十五年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十五年度特別会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十五年度政府関係機関予算（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○小西洋之君　一言。
　ありがとうございました。民主党政権が行いました規制改革、あと総合特区の法律というのは今までの自民党政権ではできていなかった画期的なものでございます。
○公述人（上念司君）　御質問ありがとうございます。
　まず、今現在出ている効果という点に関しては、皆さん、年金とか健康保険、加入されていると思います。こういったところの資産運用が非常に楽になってきていますね。間接的ではありますが、年金や保険を通じて全国民にアベノミクスの効果というのは今波及しつつあります。
 〔理事小川敏夫君退席、委員長着席〕
　じゃ、実際に自分の収入が増えるのはいつかということなんですが、これは先ほどから申し上げているとおり、実体経済の波及へは時間が掛かります。場合によっては二年、三年ぐらいというふうにも言われています。歴史上の事例を幾つか出すと、一九三〇年、昭和恐慌というのが始まりました。その後、一九三一年の終わりごろ、高橋是清によるリフレ政策ですね、今のアベノミクスみたいな政策が行われて、最終的にその効果が波及して数字に出たのは一九三三年、二年後でした。大体こういう歴史データが参考になるのではないかというふうに思います。
　あとは、より早く自分の収入を上げたい人は、ちょっと転職を考えるとか、廃業していた建設会社の人ももう一回ちょっと起業して、立ち上げてそういうものに公的融資を活用するとか、そういう形で自ら成果を取りに行くというような積極的な行動も必要なんじゃないかなというふうに他方思います。
　以上でございます。
○委員長（石井一君）　舛添要一君、御協力ありがとうございました。
　以上で公述人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、公述人の方々に一言御礼を申し上げます。
　本日は、有益な、また意欲的な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○宇都隆史君　まさに今、宮家公述人からおっしゃったように、我が国は国連が憲章で述べている世界平和の理念にのっとった国の関係を築こうとしているわけですよね。孫崎公述人からもありました国連憲章第二条の四、全ての加盟国は、その国際関係において、武力による威嚇又は武力の行使を、いかなる国の領土保全又は政治的独立に対するものも、国際連合の目的と両立しないほかのいかなる方法によるものも慎まなければならない。このことを慎まない国が近くにある、その上で我々は独立を保っていかなければならない、そういうことを真剣に考えなければならないんだと思います。
　そして、三点目に宮家公述人が、この不足する東アジアでの抑止力、これを補完するために海上警察力、防衛力の整備が必要だというお話がありました。私は、これは特に法的な整備がとても必要だと思っています。船の量とかそれだけではなくて、何を言わんかとするかというと、現在尖閣で起こっていること、これは我が国の主権にかかわるようなことに対して我が国の本来警察作用である海上保安庁が作用、仕事をしているわけですよね。平時において、主権、独立にかかわるところは軍隊がその防衛作用として、国家として仕事をするというのがこれは国際常識だと思うんですが、そこの、俗に言われる、マイナー自衛権などと言われる言い方もしますけれども、平時における国家の独立あるいは主権確保のための自衛権の作用、これはどうあるべきだとお考えですか。
 〔委員長退席、理事小川敏夫君着席〕
○公述人（孫崎享君）　これがＴＰＰ参加の問題の一番大きい問題だと思います。プラスはほとんどない、マイナスは物すごく多い、このバランスだと思います。
　具体的に申し上げますと、一番期待されるのはアメリカです。しかし、アメリカの関税は基本的に二％ぐらいになっておりますから、これが下がって日本の貿易が伸びるということはほとんどありません。かつ、日本の輸出、二〇一二年ぐらいを見てみますと、アメリカへの輸出というのが日本の輸出の一五・五％ぐらい、他方、中国、香港、台湾、韓国、これを合わせると三八・八％ぐらいです。このようなことを思うと、日本の目指す相手先がどこであるか、その相手先がＴＰＰに入っているかどうかということを見れば、ＴＰＰ参加のプラスというものが極めて少ないということがお分かりになろうと思います。
 〔理事小川敏夫君退席、委員長着席〕
○森ゆうこ君　失礼しました。
　孫崎公述人、最後にＴＰＰ……済みません、一言で結構でございますけれども、ＴＰＰその他、我が国の進むべき外交、一言でというのは大変ですけれども、これだけはというのが一言ありましたら、よろしくお願いいたします。
○委員長（石井一君）　以上で公述人に対する質疑は終了いたしました。
　また、委員各位の、質問者各位の御協力により時間以前に終了できましたこと、感謝申し上げたいと存じます。
　この際、公述人の方々に一言御礼を申し上げます。
　本日は、有益な、そして活発な、個々の意見の違うところもたくさんございましたが、委員にとりましては誠に有益な御意見をちょうだいし、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　次回は来る五月七日午後零時四十五分から委員会を開会することとし、これをもって公聴会を散会いたします。
 午後四時散会
平成二十五年四月十一日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　伊藤　達也君　理事　岩屋 毅君
 理事　遠藤　利明君　理事　小此木八郎君
 理事　西銘恒三郎君　理事　萩生田光一君
 理事　長妻 昭君　理事　山田 宏君
 理事　石田　祝稔君
 あかま二郎君 秋元 司君
 伊藤信太郎君 池田　道孝君
 池田　佳隆君 今村　雅弘君
 岩田　和親君 うえの賢一郎君
 衛藤征士郎君 大塚　高司君
 大塚 拓君 大野敬太郎君
 奥野　信亮君 門 博文君
 金子　一義君 菅家　一郎君
 小池百合子君 清水　誠一君
 塩崎　恭久君 関 芳弘君
 渡海紀三朗君 野田 毅君
 野中 厚君 原田　義昭君
 福田　達夫君 船田 元君
 星野　剛士君 牧島かれん君
 牧原　秀樹君 三ッ林裕巳君
 宮路　和明君 武藤　貴也君
 保岡　興治君 山本　幸三君
 若宮　健嗣君 岸本　周平君
 玉木雄一郎君 辻元　清美君
 原口　一博君 前原　誠司君
 坂本祐之輔君 重徳　和彦君
 中田 宏君 中山　成彬君
 東国原英夫君 松田 学君
 浮島　智子君 佐藤　英道君
 柿沢　未途君 佐藤　正夫君
 杉本かずみ君 宮本　岳志君
 村上　史好君
 …………………………………
 公述人
 （みずほ総合研究所株式会社常務執行役員チーフエコノミスト） 高田 創君
 公述人
 （北海道大学大学院法学研究科教授） 山口　二郎君
 公述人
 （群馬大学理工学研究院教授） 片田　敏孝君
 公述人
 （大阪府教育委員会教育長） 中原 徹君
 公述人
 （慶應義塾大学経済学部准教授） 別所俊一郎君
 公述人
 （法政大学経済学部准教授） 小黒　一正君
 公述人
 （三菱ＵＦＪモルガン・スタンレー証券株式会社参与
 景気循環研究所長） 嶋中　雄二君
 公述人
 （全国労働組合総連合事務局長） 小田川義和君
 予算委員会専門員 石崎　貴俊君
 —————————————
委員の異動
四月十一日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 福田　達夫君
 大塚　高司君 野中 厚君
 大塚 拓君 三ッ林裕巳君
 中山　泰秀君 牧島かれん君
 西川　公也君 菅家　一郎君
 船田 元君 星野　剛士君
 保岡　興治君 池田　佳隆君
 坂本祐之輔君 松田 学君
 佐藤　正夫君 杉本かずみ君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　佳隆君 保岡　興治君
 菅家　一郎君 門 博文君
 野中 厚君 大塚　高司君
 福田　達夫君 池田　道孝君
 星野　剛士君 船田 元君
 牧島かれん君 大野敬太郎君
 三ッ林裕巳君 大塚 拓君
 松田 学君 坂本祐之輔君
 杉本かずみ君 佐藤　正夫君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 岩田　和親君
 大野敬太郎君 中山　泰秀君
 門 博文君 清水　誠一君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 武藤　貴也君
 清水　誠一君 西川　公也君
同日
　辞任 補欠選任
 武藤　貴也君 伊藤信太郎君
 —————————————
本日の公聴会で意見を聞いた案件
　平成二十五年度一般会計予算
　平成二十五年度特別会計予算
　平成二十五年度政府関係機関予算
 ————◇—————
○山本委員長　
　平成二十五年度一般会計予算、平成二十五年度特別会計予算、平成二十五年度政府関係機関予算、以上三案について公聴会を開きます。
　この際、公述人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　公述人各位におかれましては、御多用中にもかかわりませず御出席を賜りまして、まことにありがとうございました。平成二十五年度総予算に対する御意見を拝聴し、予算審議の参考にいたしたいと存じますので、どうか忌憚のない御意見をお述べいただきますようお願い申し上げます。
　御意見を賜る順序といたしましては、まず高田創公述人、次に山口二郎公述人、次に片田敏孝公述人、次に中原徹公述人の順序で、お一人二十分程度ずつ一通り御意見をお述べいただきまして、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　それでは、高田公述人にお願いいたします。
○山本委員長　ありがとうございました。
 —————————————
○山本委員長　これにて公述人に対する質疑は終了いたしました。
　公述人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。厚く御礼を申し上げます。
　午後一時から公聴会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○山本委員長　これにて公述人に対する質疑は終了いたしました。
　公述人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。厚く御礼を申し上げます。
　以上をもちまして公聴会は終了いたしました。
　公聴会は、これにて散会いたします。
 午後三時四十七分散会
平成二十五年四月十五日（月曜日）
 午前九時開議
　出席分科員
 主査　岩屋 毅君
 石川　昭政君 衛藤征士郎君
 大塚 拓君 勝沼　栄明君
 島田　佳和君 白石 徹君
 東郷　哲也君 中谷　真一君
 船田 元君 堀内　詔子君
 宮崎　政久君 宮本　岳志君
 兼務　黄川田　徹君　兼務　辻元　清美君
 兼務　山井　和則君　兼務　渡辺 周君
 兼務　中丸 啓君　兼務　西村　眞悟君
 兼務　丸山　穂高君　兼務　宮沢　隆仁君
 兼務　樋口　尚也君　兼務　古屋　範子君
 兼務　青柳陽一郎君　兼務　椎名 毅君
 …………………………………
 防衛大臣 小野寺五典君
 国務大臣
 （復興大臣） 根本 匠君
 国務大臣
 （拉致問題担当）
 （国土強靭化担当）
 （防災担当） 古屋　圭司君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 森　まさこ君
 国務大臣
 （経済再生担当） 甘利 明君
 国務大臣
 （クールジャパン戦略担当） 稲田　朋美君
 内閣官房副長官 加藤　勝信君
 総務副大臣
 兼内閣府副大臣 坂本　哲志君
 環境副大臣
 兼内閣府副大臣 井上　信治君
 防衛大臣政務官 左藤 章君
 衆議院事務総長 鬼塚 誠君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 能化　正樹君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　青木　信之君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　佐々木克樹君
 政府参考人
 （内閣府原子力災害対策担当室副室長）
 （原子力規制庁原子力地域安全総括官） 黒木　慶英君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 高橋　清孝君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 松田　敏明君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　南 俊行君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　正木 靖君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　山田　滝雄君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 上村 司君
 政府参考人
 （文化庁文化部長） 川端　和明君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 石野　利和君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 西藤　公司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 神田　裕二君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房地域経済産業審議官） 照井　恵光君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中山　泰則君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 渡邊 宏君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中山 亨君
 政府参考人
 （経済産業省通商政策局通商機構部長） 宗像　直子君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 糟谷　敏秀君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 富田　健介君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房建設流通政策審議官） 日原　洋文君
 政府参考人
 （国土交通省土地・建設産業局次長） 塚本　和男君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局次長）　田端 浩君
 政府参考人
 （国土交通省航空局安全部長） 高橋　和弘君
 政府参考人
 （海上保安庁次長） 桝野　竜二君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 梶原　成元君
 政府参考人
 （原子力規制庁審議官） 山本　哲也君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 徳地　秀士君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 三村 亨君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 山内　正和君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 予算委員会専門員 石崎　貴俊君
 衆議院調査局第三特別調査室長 石川　晴雄君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 宮部 光君
 —————————————
分科員の異動
四月十五日
　辞任 補欠選任
 衛藤征士郎君 石川　昭政君
 船田 元君 長坂　康正君
 宮本　岳志君 佐々木憲昭君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 勝沼　栄明君
 長坂　康正君 中谷　真一君
 佐々木憲昭君 高橋千鶴子君
同日
　辞任 補欠選任
 勝沼　栄明君 東郷　哲也君
 中谷　真一君 宮崎　政久君
 高橋千鶴子君 笠井 亮君
同日
　辞任 補欠選任
 東郷　哲也君 白石 徹君
 宮崎　政久君 武藤　貴也君
 笠井 亮君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 白石 徹君 堀内　詔子君
 武藤　貴也君 中川　俊直君
 塩川　鉄也君 佐々木憲昭君
同日
　辞任 補欠選任
 中川　俊直君 島田　佳和君
 堀内　詔子君 衛藤征士郎君
 佐々木憲昭君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 島田　佳和君 小田原　潔君
 穀田　恵二君 宮本　岳志君
同日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 船田 元君
同日
　第二分科員黄川田徹君、山井和則君、青柳陽一郎君、第三分科員渡辺周君、第四分科員古屋範子君、第五分科員西村眞悟君、第六分科員樋口尚也君、第七分科員丸山穂高君、第八分科員辻元清美君、中丸啓君、宮沢隆仁君及び椎名毅君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十五年度一般会計予算
　平成二十五年度特別会計予算
　平成二十五年度政府関係機関予算
　〔皇室費、国会、内閣、内閣府（内閣府本府、消費者庁）、復興庁及び防衛省所管〕
 ————◇—————
○岩屋主査　これにて黄川田徹君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○岩屋主査　これにて渡辺周君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○勝沼分科員　自由民主党の勝沼栄明でございます。
　本日は、予算委員会第一分科会におきましてこのように質問の機会をいただき、ありがとうございます。
　私は、議員になる前は形成外科の医者をしておりました。メスを置いて約四カ月になりますのでサージャンとしての腕は多少落ちたかもしれませんが、この世界に身を投じた以上、政治家として、社会の問題にしっかりメスを入れ、病巣をえぐり出し、改善するよう努力してまいる所存です。
　初めてメスを握ったときの緊張を今思い出しているところでございますが、岩屋委員長、小野寺防衛大臣を初め政府参考人の方々、本日は、どうぞよろしくお願いいたします。
　初めに、北朝鮮のたび重なる挑発行為に際し、防衛大臣を初め政務三役の先生方、防衛省の皆様、そして自衛隊の皆様、連日、本当に御苦労さまでございます。本日、四月十五日も、故金日成主席生誕百一周年で、北朝鮮にとっては大事な日でございますので、国民の生命と財産を守るためにも、引き続き万全を期していただくようお願い申し上げます。
　さて、我が国を取り巻く安全保障環境が、今このような周辺事態が起こり得る大変厳しい状況にございますことは論をまちません。領土、領海、領空の防衛、各種事態に対応する即応性の向上は喫緊の課題であります。
　また、任務の多様化や国際化、装備の高度化、少子化、高学歴化等のさまざまな要素により、自衛官の階級、年齢構成は、各国軍隊のピラミッド型に比べ、非常にいびつなものとなっております。このことは、自衛官の精強性の維持という観点から見ると、すぐにでも取り組まなければならない課題だと思います。
　では、お聞きいたします。
　このことに対する現状認識、及び、今後どのように取り組まれていくのか、具体的にお聞かせください。
 〔主査退席、大塚（拓）主査代理着席〕
○三村政府参考人　お答えいたします。
　予備自衛官の現員でございますが、平成二十四年十二月末現在で、陸上自衛隊の予備自衛官は三万一千七百十二名、海上自衛隊の予備自衛官は七百十五名、航空自衛隊の予備自衛官は六百八名、合わせまして、合計で三万三千三十五名でございます。
　全自衛隊の予備自衛官に占めます自衛官出身の予備自衛官につきましては、三万六百五名で、約九三％でございます。予備自衛官補から任用されました予備自衛官につきましては、二千四百三十名で、約七％となっております。
　また、予備自衛官の平均年齢は、平成二十三年度末で、四十六・六歳となっております。
 〔大塚（拓）主査代理退席、主査着席〕
○岩屋主査　これにて東郷哲也君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から本分科会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○古屋（範）分科員　公明党の古屋範子でございます。
　きょうは、北朝鮮のミサイル問題、緊張の中ですけれども、質疑の方、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
　私は、比例区選出なんですが、自宅は横須賀にございまして、事務所も横須賀に構えております。ですので、海上自衛隊初め防衛省、防衛大学校の関連施設ですとか、あるいは高等工科学校などもありまして、私もできる限り関連行事には出席をさせていただいております。
　女性自衛官の方々と懇談をさせていただいたこともあるんですが、実際に艦船に乗っていらっしゃる女性自衛官もいらっしゃるし、子育てをしながら頑張っている方々もいらっしゃるということで、ともかく、我が国の国民の生命財産を守るとうとい職務についていらっしゃる自衛隊の皆様に、私も日ごろから心から感謝と敬意を持っております。
　きょうは、ドクターヘリの操縦士の養成確保についてお伺いをしてまいりたいと思っております。
　自衛隊の操縦士からの転出をお願いしたいということでございます。
　公明党の主導で、二〇〇七年の六月なんですが、ドクターヘリ特別措置法を制定いたしました。以来、全国各地でこのドクターヘリの導入が拡充をしてきております。この法律が制定されたときには、十道県で十一機しかなかったんですね。それから全国配備ということで逐次拡充をしてまいりまして、昨年十一月十五日現在ですが、三十四都道府県四十機ということで、かなり広がってきております。
　これは、御存じのように、医師が乗り込んで治療しながら患者を搬送するということでございまして、ドクターヘリがなかったら命を落としていたという方々もたくさんいらっしゃいます。また、東日本大震災の折は、全国から被災地に十八機のドクターヘリが集結をいたしまして、被災者の救援活動に当たったわけでございます。
　このドクターヘリ普及の背景には、私たち公明党の地方議員が各地域で導入を訴えてまいりまして、また特措法の存在も大きかったわけでございます。こうした全国配備の拡大、操縦士の定年退職等の自然減に伴いまして、近い将来、ドクターヘリ運航に従事するパイロットの絶対数が不足をしてくる、このような課題に直面をいたしております。
　地方の病院ではなかなか救急医療の確保ということが難しいわけでありますし、また、医師不足、財政的な面でも公立病院の存続さえ危ぶまれているという中で、確かにこちらはこちらでしっかり進めていかなければいけないんですが、一方で、搬送体制を整備して、遠隔であったとしても救急患者を搬送できる体制をつくっていく、これが重要だと考えております。
　そこで、まず、自衛隊ヘリ操縦士の現状について、現員数、また定年退職者数、そしてドクターヘリパイロットに再就職をされた実績についてお伺いしたいと思います。
 〔主査退席、大塚（拓）主査代理着席〕
○大塚（拓）主査代理　これにて椎名毅君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○大塚（拓）主査代理　これにて白石徹君の質疑は終了いたしました。
 〔大塚（拓）主査代理退席、主査着席〕
 —————————————
○岩屋主査　これにて西村眞悟君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○岩屋主査　これにて青柳陽一郎君の質疑は終了いたしました。
 〔主査退席、大塚（拓）主査代理着席〕
 —————————————
○堀内分科員　ありがとうございました。
　レベル四の時点からの事前の対策を十分に練っていただいて、より多くの方々が安全に避難できるように願っております。
　次の質問に行きます。
　富士山が噴火した際に市町村が最優先に知りたい情報は、噴火口の位置と噴火のタイプ及び噴火による被害の推移予想です。各市町村は、その噴火に関する情報と避難計画に基づき、避難勧告をする時期、地域を判断し、避難勧告を発令することになります。
　この噴火口の位置と噴火のタイプなどに関する情報の精度が信頼性の高いものであることが必要です。さらに、その情報が県、市町村の対策本部に早く伝達されることが必要です。この種の情報収集の努力と一元化、情報の速達などの環境を整備していくことが非常に大切であると考えます。
　この点についての政府の見解をお伺いいたします。
 〔大塚（拓）主査代理退席、主査着席〕
○岩屋主査　これにて堀内詔子君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○岩屋主査　これにて樋口尚也君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○岩屋主査　これにて宮本岳志君の質疑は終了いたしました。大変お疲れさまでございました。
　これにて本分科会の審査は全て終了いたしました。
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　分科員各位、特に、衛藤先生、船田先生、それから宮本先生、そして大塚先生、長い時間御協力をいただきまして、本分科会の議事を終了することができました。ここに厚く御礼を申し上げます。
　これにて散会いたします。
 午後八時十八分散会
本分科会は平成二十五年四月九日（火曜日）委員会において、設置することに決した。
四月十一日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 岩屋 毅君 衛藤征士郎君
 大塚 拓君 船田 元君
 宮本　岳志君
四月十一日
　岩屋毅君が委員長の指名で、主査に選任された。
平成二十五年四月十二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席分科員
 主査　岩屋 毅君
 衛藤征士郎君 大塚 拓君
 田畑 毅君 比嘉奈津美君
 船田 元君 堀井 学君
 前田　一男君 宮本　岳志君
 兼務　佐藤　英道君
 …………………………………
 国務大臣
 （原子力防災担当） 石原　伸晃君
 防衛大臣 小野寺五典君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （国家安全保障強化担当）　菅 義偉君
 国務大臣
 （復興大臣）
 （福島原発事故再生総括担当） 根本 匠君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （拉致問題担当）
 （国土強靭化担当）
 （防災担当） 古屋　圭司君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）
 （科学技術政策担当）
 （宇宙政策担当）
 （情報通信技術（ＩＴ）政策担当）
 （海洋政策・領土問題担当） 山本　一太君
 国務大臣
 （女性活力・子育て支援担当）
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 森　まさこ君
 国務大臣
 （社会保障・税一体改革担当）
 （経済再生担当）
 （経済財政政策担当） 甘利 明君
 国務大臣
 （行政改革担当）
 （公務員制度改革担当）
 （再チャレンジ担当）
 （クールジャパン戦略担当）
 （規制改革担当） 稲田　朋美君
 内閣官房副長官 加藤　勝信君
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 内閣府副大臣
 兼復興副大臣 寺田 稔君
 総務副大臣 柴山　昌彦君
 総務副大臣
 兼内閣府副大臣 坂本　哲志君
 経済産業副大臣
 兼内閣府副大臣 赤羽　一嘉君
 内閣府大臣政務官
 兼復興大臣政務官 島尻安伊子君
 財務大臣政務官 伊東　良孝君
 衆議院事務総長 鬼塚 誠君
 参議院事務総長 橋本　雅史君
 裁判官弾劾裁判所事務局長　石川　隆昭君
 裁判官訴追委員会事務局長　辻本　頼昭君
 国立国会図書館長 大滝　則忠君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 原 恒雄君
 会計検査院長 山浦　久司君
 最高裁判所事務総長 大谷　直人君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 小西 昭君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 井上　源三君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 竹澤　正明君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 河合　正保君
 政府参考人
 （宮内庁次長） 山本信一郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　引原 毅君
 政府参考人
 （文化庁次長） 河村　潤子君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 予算委員会専門員 石崎　貴俊君
 —————————————
分科員の異動
四月十二日
　辞任 補欠選任
 衛藤征士郎君 田畑 毅君
 船田 元君 前田　一男君
 宮本　岳志君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 田畑 毅君 比嘉奈津美君
 前田　一男君 堀井 学君
 赤嶺　政賢君 宮本　岳志君
同日
　辞任 補欠選任
 比嘉奈津美君 衛藤征士郎君
 堀井 学君 船田 元君
同日
　第六分科員佐藤英道君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十五年度一般会計予算
　平成二十五年度特別会計予算
　平成二十五年度政府関係機関予算
　（皇室費、国会、裁判所、会計検査院、内閣、内閣府、復興庁及び防衛省所管）
 ————◇—————
○岩屋主査　以上で説明は終わりました。
　それでは、御退席くださって結構です。
 —————————————
○岩屋主査　この際、お諮りいたします。
　ただいま小野寺防衛大臣から申し出がありましたとおり、防衛省所管関係予算の概要につきましては、その詳細は説明を省略し、本日の会議録に掲載したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩屋主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○岩屋主査　これにて田畑毅君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○前田分科員　おはようございます。北海道八区選出の前田一男でございます。
　私は、昭和四十一年生まれ、海軍記念日が誕生日でございます。先祖に泉岳寺の三十八代の住職がおりまして、小さいころから、仏教心といいましょうか、一生懸命努力して、そして世のため人のために尽くしていけるような人物になっていきたい、そのような菩提心というものを持ちたいと思いながら、これまでの時間を過ごしてまいりました。
　社会に出ましてからは、総合商社に勤務をし、その後、政治への志を抱き、北海道に戻りまして、北海道庁で十年、そしてその後、松前という小さな自治体ですが、そこの町の町長として八年務めまして、今回の選挙におきまして、地域の支援をいただいて、国政に上がらせていただいた次第でございます。
　ぜひ、どうぞよろしくお願いいたします。
　私の一つ目の質問は、人口減少社会、これに対してどのような取り組みをしていくべきかというふうなことでございます。
　先般、人口問題研究所におきまして、将来の人口推計が発表されました。この数値を見て、私はショックを受けたわけであります。現在、一億二千八百万人いる日本人、これが、わずか四十七年ぐらいでしょうか、二〇六〇年には八千七百万人、今の人口から四千万人減って、三分の二にまでなってしまう。そして、この推計によれば、二一〇〇年には五千万人まで減ってしまうという数字であります。
　人口がどんどんどんどん減っていくということは、ある意味、国力の低下、そういったことにもつながっていくのではないかというふうに思います。そう考えると、日本人の生命財産、そして日本の領土、こういったことを守る意味での国防と同じぐらい、日本人の人口を守っていく、支えていくということは大切なことではないかなというふうに思うのであります。
　今回のこの人口問題研究所が発表された数値、また大臣の御認識、そういったことをお聞かせいただきたいと存じます。
 〔主査退席、大塚（拓）主査代理着席〕
○前田分科員　ありがとうございました。
　私も、町長として八年間、過疎と戦ってまいりました。子供がどんどん少なくなってきますし、高校を卒業した子供もどんどん都市部に出てしまっているような状況で、ある意味、高齢化の日本の先端を行っていたような、そのような八年であったわけであります。
　その間、国からはさまざまな少子化対策というものが打ち出されました。あるときには、車のチャイルドシートを交付することが少子高齢化対策につながると。首をひねったことを思い出します。また、今も厚生労働省などでは、少子高齢化といえば、幼稚園や保育園の待機児童の解消である、そのように言っておられます。これを否定するつもりはありません。しかし、それは対策のほんの一つであって、それでもって全てが解決することではないということは明らかであります。
　また、私が町長を務めていた松前町では、待機児童というものは一人もおりません。昔つくった幼稚園や保育園のキャパシティーに比べまして、子供の数がどんどんどんどん減っておりますから、待機児童というものは存在しなかったわけであります。
　さまざまなことを考えていかねばなりませんけれども、その中で、もちろん国からはさまざまな少子化対策というものが打ち出されてきましたけれども、本当にこの国の人口減少を食いとめていこう、そして、人口をある程度キープさせていかなきゃいけない、もしうまくいくんだったらふやしていかなきゃいけない、そういう強い熱意というものは、私は、町長時代に、実感としてなかなか感じることができませんでした。
　今お話ありましたとおり、この三月には、大臣のもとで少子化危機突破タスクフォースなるものもつくられたというふうなことでございます。このタスクフォースはどのようなミッションを持っておられるのか。また、大臣は少子化問題について一定の道筋を見出していこうという強い思いを持たれているというふうに思います。その思いの一端をお述べいただきたいと存じます。
 〔大塚（拓）主査代理退席、主査着席〕
○竹澤政府参考人　御説明申し上げます。
　沖縄科学技術大学院大学のカリキュラムは、今大臣からお話がございました、学部の壁がない単一の研究科あるいは専攻で、五年一貫制の博士課程のみが設置をされております。
　研究者については、現在四十六名で、そのうち外国人の方が三十一名でいらっしゃいます。これらの研究者の方々については、国際的に権威のある学術誌への
　それから、一方、学生につきましては、現在三十四名の第一期生がおりますけれども、そのうち外国人が二十九名。これらの学生については、国内外の学士号あるいは修士号を有する者から募集を行いまして、約二百人に上る志願者から、書類選考や筆記や面接、三次にわたる審査、試験により絞り込まれまして、最終的に十八の国・地域から選抜をされたという優秀な学生でございます。
　以上でございます。
○岩屋主査　これにて佐藤英道君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○岩屋主査　これにて堀井学君の質疑は終了いたしました。
　次回は、来る十五日月曜日午前九時から本分科会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十四分散会
平成二十五年四月十五日（月曜日）
 午前九時開議
　出席分科員
 主査　奥野　信亮君
 秋元 司君 井上　貴博君
 うえの賢一郎君 黄川田仁志君
 中根　一幸君 宮澤　博行君
 後藤 斎君 原口　一博君
 若井　康彦君 井坂　信彦君
 佐藤　正夫君
 兼務　小田原　潔君　兼務　小林　史明君
 兼務　中川　俊直君　兼務　長坂　康正君
 兼務　武藤　貴也君　兼務　小熊　慎司君
 兼務　馬場　伸幸君　兼務　丸山　穂高君
 兼務　輿水　恵一君　兼務　遠山　清彦君
 兼務　濱村 進君　兼務　畠中　光成君
 兼務　佐々木憲昭君
 …………………………………
 総務大臣 新藤　義孝君
 厚生労働副大臣 桝屋　敬悟君
 総務大臣政務官 橘　慶一郎君
 内閣府大臣政務官 北村　茂男君
 防衛大臣政務官 左藤 章君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 向井　治紀君
 政府参考人
 （国家公務員制度改革推進本部事務局審議官） 岡田　則之君
 政府参考人
 （人事院事務総局総括審議官） 永長　正士君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　佐々木克樹君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 井上　源三君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局審査局長） 野口　文雄君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 岡本　全勝君
 政府参考人
 （総務省大臣官房総括審議官） 久保田誠之君
 政府参考人
 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 関 博之君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　諸橋　省明君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局長）　笹島　誉行君
 政府参考人
 （総務省行政管理局長） 戸塚 誠君
 政府参考人
 （総務省自治行政局長） 望月　達史君
 政府参考人
 （総務省自治行政局公務員部長） 三輪　和夫君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 米田耕一郎君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 佐藤　文俊君
 政府参考人
 （総務省自治税務局長） 株丹　達也君
 政府参考人
 （総務省情報流通行政局長） 吉崎　正弘君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 安藤　友裕君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電波部長） 武井　俊幸君
 政府参考人
 （総務省政策統括官） 阪本　泰男君
 政府参考人
 （総務省政策統括官） 平山 眞君
 政府参考人
 （消防庁次長） 市橋　保彦君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 伊原　純一君
 政府参考人
 （国税庁徴収部長） 岡南　啓司君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 石野　利和君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 矢島　鉄也君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局下水道部長） 岡久　宏史君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房長） 鎌田　昭良君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局次長）　豊田 硬君
 参考人
 （日本郵政株式会社専務執行役） 谷垣　邦夫君
 参考人
 （日本郵政株式会社常務執行役） 南方　敏尚君
 参考人
 （日本郵政株式会社常務執行役） 田中 進君
 参考人
 （日本郵政株式会社常務執行役） 諌山 親君
 総務委員会専門員 阿部 進君
 予算委員会専門員 石崎　貴俊君
 —————————————
分科員の異動
四月十五日
　辞任 補欠選任
 秋元 司君 井上　貴博君
 原口　一博君 黄川田　徹君
 佐藤　正夫君 小池　政就君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 黄川田仁志君
 黄川田　徹君 後藤 斎君
 小池　政就君 大熊　利昭君
同日
　辞任 補欠選任
 黄川田仁志君 宮澤　博行君
 後藤 斎君 武正　公一君
 大熊　利昭君 柏倉　祐司君
同日
　辞任 補欠選任
 宮澤　博行君 中根　一幸君
 武正　公一君 山井　和則君
 柏倉　祐司君 佐藤　正夫君
同日
　辞任 補欠選任
 中根　一幸君 秋元 司君
 山井　和則君 若井　康彦君
 佐藤　正夫君 中島　克仁君
同日
　辞任 補欠選任
 若井　康彦君 原口　一博君
 中島　克仁君 青柳陽一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 青柳陽一郎君 井坂　信彦君
同日
　辞任 補欠選任
 井坂　信彦君 佐藤　正夫君
同日
　第一分科員小田原潔君、中川俊直君、長坂康正君、武藤貴也君、佐々木憲昭君、第三分科員小林史明君、第四分科員馬場伸幸君、遠山清彦君、濱村進君、第六分科員小熊慎司君、輿水恵一君、第七分科員丸山穂高君及び第八分科員畠中光成君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十五年度一般会計予算
　平成二十五年度特別会計予算
　平成二十五年度政府関係機関予算
　（総務省所管）
 ————◇—————
○丸山分科員　おはようございます。日本維新の会の丸山穂高でございます。
　新藤総務大臣におかれましては、実は私、大阪の出身なんですが、上京してきた折に川口市に住んでおりまして、新藤大臣のポスターをいつも拝見させていただいておりまして、今回、質問させていただくのは感無量でございます。よろしくお願いします。
　ただ、本日も十時間にも及ぶ審議ということで、新藤大臣もかなり体力等もお疲れになると思いますので、私の質問はかなり細部のテクニカルな質問も多うございます。少し休憩いただく中で、お耳はきちんと聞いていただいて、最後に大臣の御所見を伺いたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
　私、先ほど申し上げましたように、大阪十九区という関西国際空港がある地域の大阪の出身でございます。選挙区が関空を抱えているということもあって、オペレーター、航空会社さんの御意見を伺う機会がかなり多うございます。
　その中で、基本的に航空関係は国交省さんが所管している航空法で見られているんですけれども、一方で、電波法の関係で一部総務省さんがごらんになっているところ、所管されているところがございまして、本日、その点に関しまして、総務省さん関係ということで御質問させていただきたく存じます。
　まず、電波法に関しまして、航空機に無線機を搭載する際に電波法での規制がかかっているんです。その中で、現状では、電波法に基づいて、まず、無線局をつけるときに、新しくつける新設検査、変更するときに変更検査、そしてなおかつ定期検査という形で、三段階にわたって検査を実施することが義務づけられているんですが、特に、新設検査と、また機器を変更する場合に行われる変更検査についてお伺いしたいと思います。
　その二点の検査におきまして、少し詳しく調べてまいりますと、航空業者さんにとってかなり負担になっている点があるのではないかなというお声を伺いまして、調べると、かなり細かいところまで書かなければならないということでございます。
　特に、新設検査と変更検査に当たっては、そもそも航空機を製造する段階で製造国で検査をしておりまして、さらに、輸入する段階でこちらで、日本国でも検査しております。それは、無線機だけではなくあらゆるもの、航空機についているものなんです。
　さらに、無線局の検査を国交省さんでなく総務省さんに提出しなければならないんですけれども、また、そこの検査が一連の工程が幾つかございます。
　具体的に述べさせていただきますと、工事設計書を作成する、申請書を提出する、そして、ベンチテストと申しまして、電気的にきちんと飛ぶかどうかの特性の技術的な検査をするためのシートを作成して、次に、検査をする能力が航空会社にはないものでございますから、それを委託するための委託先に対して能力審査という形を、実は、少しややこしいんですが、国外、国内の委託業者さんがその能力があるかどうかのチェックをするための審査が必要で、そして先ほど申し上げたベンチテスト、電気的特性点検が必要で、さらにフライトテスト、実際に積んでみて、それを一回外して、またそれを飛行機に積んで、そのテストもしなきゃいけない、最後に報告書を提出する。かなり複雑な手続になっております。
　確かに、電波というのは大事なもので、それに何かあってはいけないということでございますけれども、一方で、ほかの国の国際標準を見ますと、要は、もう少し技術がしっかり進歩しておりまして、このように複雑な工程をしなくても、先ほど申し上げた一個目、二個目の、工事設計書と申請書の提出という形で済んでいる国がほとんどだというふうに伺っております。
　まず、一点目お伺いしたいんですけれども、こういった残りのベンチシートの作成から最後の報告書、フライトテストやベンチテストも含めて、日本だけかなり特別に、他国では課されないような検査項目や海外より手間のかかる項目があるというふうに聞いているんですが、それが事実かどうか、お伺いしたいと思います。
 〔主査退席、うえの主査代理着席〕
○濱村分科員　公明党の新人議員、濱村進でございます。
　私は、比例近畿ブロックの選出でございまして、兵庫県を中心に活動しております。議員になる前は野村総合研究所で勤めておりまして、企業や官公庁を相手に、ＩＴを利活用してどのように業務効率を上げるのかというお手伝いをさせていただいておりました。
　本日は、予算委員会の分科会で質問させていただく機会を与えていただきまして、私にこのような機会を与えてくださった全ての方々に感謝申し上げたいと思います。
　本日は、今後の日本における電子行政のあり方について質問をさせていただきたいと思いますので、三十分間、どうぞよろしくお願いいたします。
　まず、行政サービスにおけるＩＣＴの利活用について、現在、どのような目標や目指すべき全体像を設定しておられるのか。また、現状での進捗状況を確認させていただきたいと思います。
 〔うえの主査代理退席、主査着席〕
○奥野主査　これにて輿水恵一君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
 正午休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○小熊分科員　日本維新の会の小熊慎司です。
　今、消防の話、いい話だったなというふうに思います。私も地元で消防に入っていますし、震災のときは、さまざまな国会議員が被災地に入っていましたけれども、党の服を着たり院の服を着たりしていましたけれども、私は消防団の服を着て入っていて、自分の身分というよりも消防団の一員として被災地を見回っていましたが、さまざま、消防団の服を着ていると声をかけていただいたりしていました。
　私は福島県議会議員の出身でありますけれども、福島県議会には全党が入って消防協力議員連盟というのがあって、これはやはり国会にもつくらなきゃいけないなと思って、我が党には、ある意味消防の親分みたいな片山先生もいるので、ことしじゅうに国会の中に消防協力議員連盟をつくりますので、そのときは、大臣、ぜひとも御協力をお願いしたいというふうに思います。
　この自治消防というものがしっかりと根づいているというのは、常備消防と自治消防がうまく連携をとっているのは、世界各国を見ても我が国だけであるすばらしい制度であります。こうした観点からも、自治というものを考えたときに、やはり中央集権であってはならない、地方がいかに主役になっていくかということがこれからの日本の発展にとっては必要なことであります。
　そこは、党が違ったとしても、よりよい、まあ、小さな政府という言い方がいいのかどうかは議論しなければなりませんけれども、やはり、小さな政府で効率よく税金を使っていく、そして、地域のことは地域で決めていかなきゃいけないというのがこれから日本が目指すべきあり方ですし、民主主義の原則としても、補完性の原則やそういったことを考えても、自治をどのように捉えていくのか、発展させるのかというのは非常に重要な観点だというふうに私は思っています。
　私も二十のときにこの世界に入ってさまざま陳情を処理したり、今度は地方議員になってからも、自分が陳情でこの東京に来るということがまさに中央集権、お上志向、国民にとっても、何かあれば国が、仕事が欲しければ国がというところが甘えの構造を生んだり、また、税金の効率化ではない、現場に即さない、そういうものが多々見受けられたので、私は、地方議員出身としても、地方分権をしっかり確立していくということが真の日本の発展につながってくるものだというふうに思っています。
　また、分権という言葉自体も、この後議論を少しさせていただきますけれども、これも上から目線で、国から分け渡すということですから、そうではない、もともと地方自治というのは、国があろうとなかろうとそこに存在していた権利であったり役割であったりするものですから。
　そういった観点から、まず初めに、憲法九十二条の地方自治の本旨というのは、はっきり言えば、いろいろな学説の中でも議論されていますし、大臣御承知のとおり、曖昧な規定であるがゆえに、そういった意味では、さまざま日本の地方自治の制度にそごを来している部分もあるというふうに思います。
　冒頭、初めに、この九十二条の地方自治の本旨について改めて御所見を、見解をお伺いいたします。
 〔主査退席、うえの主査代理着席〕
○馬場分科員　皆さんお疲れさまです。日本維新の会、馬場伸幸でございます。
　新藤大臣、終日、大変御苦労さまでございます。きょうはちょっと、川柳は用意してきておりませんので、質問のみとさせていただきたいと思います。
　私は、先週、九日の日に、集中審議の方で、国家公務員の改革についてという観点で質問をさせていただきました。今の安倍内閣、大変よくやっている、マスコミでも世論でもそういう評価が出ております。しかしながら、私は、安倍内閣が手の届いていない、また気づいていないところがあるんじゃないかな、そういう観点で、我々日本維新の会、議会活動、また質問においても議論をさせていただいております。
　特に、国家公務員制度の改革については、なかなか遅々として進んでいない、また方向性もはっきり見えていないんじゃないかなと大変に危惧をいたしておりまして、きょうも、前回はちょっと時間が足りなくなりましたので、その部分を深掘りして議論させていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　まず、前回も議論をさせていただきました、確認をさせていただきましたが、平成二十一年に成立をいたしております国家公務員制度改革基本法についてお尋ねをいたします。この主なポイントについてまず御答弁いただきたいと思います。
 〔うえの主査代理退席、主査着席〕
○畠中分科員　みんなの党の畠中光成です。
　本日は、前半に災害時の通信インフラ、そして後半に選挙制度についてお伺いしたいと思います。
　私の地元は兵庫七区、西宮、芦屋でありまして、おとといの土曜日に、同じ兵庫県淡路島を震源とする地震がございまして、私が住んでいる西宮も震度四程度の揺れがありました。ＪＲ、阪急、阪神などの鉄道や、高速道路も一時停止するなど、影響がありました。淡路島にも知り合いが多いので、携帯電話やメールで大丈夫か連絡をとりました。
　私が大学を卒業する平成七年でしたが、阪神大震災にて家が全壊した経験もあるのですが、あのときのことがフラッシュバックのようによみがえりました。
　当時は、携帯電話というのは限られた人しか持っていない。ポケベルというのもありましたけれども、一番の情報源というのは、震災後、ラジオでありました。今現在におきまして、スマートフォン、ＰＤＡ、ノートパソコン、データを扱う通信端末が普及しております。
　先日、安全保障委員会において、災害時の通信インフラについて質問をさせていただきました。その際、総務省から、通常時の五十倍程度の音声通信需要が発生した場合にも対応可能となる技術の研究開発に取り組んでいる旨の答弁をいただきました。
　東日本大震災の際には、通常の五十倍から六十倍の通信需要が発生したと見込まれています。仮に、首都圏を巨大地震が襲った場合、中央省庁や報道メディア等が集中していることから、通信需要は東日本大震災のものを上回ることが容易に想像できます。南海トラフも同じかと思います。
　現在の五十倍の通信需要に対応可能な技術では足りないことが想定されていますが、ほかにも研究開発は行われているのでしょうか。お答えください。
 〔主査退席、うえの主査代理着席〕