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○保利委員長　次に、相沢英之君外六名提出、商法等の一部を改正する等の法律案及び商法等の一部を改正する等の法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　両案について、提出者より趣旨の説明を聴取いたします。金子一義君。
 —————————————
　商法等の一部を改正する等の法律案
　商法等の一部を改正する等の法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
平成十三年六月五日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十一日
 辞任 補欠選任 
 久野　恒一君 真鍋　賢二君
 千葉　景子君 岡崎トミ子君
 峰崎　直樹君 竹村　泰子君
 林 紀子君 小池 晃君
　六月一日
 辞任 補欠選任 
 真鍋　賢二君 久野　恒一君
 岡崎トミ子君 千葉　景子君
 小池 晃君 林 紀子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 江田　五月君
 福島　瑞穂君
 委　員
 岡野 裕君
 佐々木知子君
 斎藤　十朗君
 中川　義雄君
 小川　敏夫君
 千葉　景子君
 橋本 敦君
 林 紀子君
 平野　貞夫君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
〇中間法人法案（内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月三十一日、峰崎直樹君が委員を辞任され、その補欠として竹村泰子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　中間法人法案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時六分散会
平成十三年六月一日（金曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　保利　耕輔君
 理事　奥谷 通君　理事　塩崎　恭久君
 理事　田村　憲久君　理事　長勢　甚遠君
 理事　佐々木秀典君　理事　野田　佳彦君
 理事　漆原　良夫君　理事　西村　眞悟君
 荒井　広幸君 太田　誠一君
 熊代　昭彦君 左藤 章君
 笹川 堯君 鈴木　恒夫君
 棚橋　泰文君 谷川　和穗君
 林　省之介君 山本　明彦君
 吉野　正芳君 渡辺　喜美君
 枝野　幸男君 日野　市朗君
 平岡　秀夫君 水島　広子君
 山内 功君 山花　郁夫君
 上田 勇君 藤井　裕久君
 木島日出夫君 瀬古由起子君
 植田　至紀君 徳田　虎雄君
 …………………………………
 議員 山本　幸三君
 議員 漆原　良夫君
 議員 井上　喜一君
 法務大臣 森山　眞弓君
 法務副大臣 横内　正明君
 最高裁判所事務総局民事局
 長
 兼最高裁判所事務総局行政
 局長 千葉　勝美君
 政府参考人
 （警察庁刑事局暴力団対策
 部長） 岡田 薫君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制
 部長） 房村　精一君
 政府参考人
 （国税庁課税部長） 村上　喜堂君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
六月一日
　辞任 補欠選任
 松宮 勲君 林　省之介君
 不破　哲三君 瀬古由起子君
同日
　辞任 補欠選任
 林　省之介君 松宮 勲君
 瀬古由起子君 不破　哲三君
 —————————————
六月一日
　悪質な交通事犯に適用される業務上過失致死傷罪の法定刑の見直しに関する請願（阿部知子君紹介）（第二三〇三号）
　治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する請願（古川元久君紹介）（第二三一七号）
　法務局、更生保護官署及び入国管理官署の増員に関する請願（漆原良夫君紹介）（第二三一八号）
　同（野田佳彦君紹介）（第二三一九号）
　同（山花郁夫君紹介）（第二三七三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　債権管理回収業に関する特別措置法の一部を改正する法律案（山本幸三君外三名提出、衆法第二一号）

 ————◇—————
○保利委員長　
　山本幸三君外三名提出、債権管理回収業に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局暴力団対策部長岡田薫君、法務省大臣官房司法法制部長房村精一君及び国税庁課税部長村上喜堂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員長　次回は、来る五日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十四分散会
平成十三年五月三十一日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任 
 佐々木知子君 三浦　一水君
 高嶋　良充君 角田　義一君
 荒木　清寛君 魚住裕一郎君
　五月三十日
 辞任 補欠選任 
 三浦　一水君 佐々木知子君
 江田　五月君 松崎　俊久君
 竹村　泰子君 峰崎　直樹君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任 
 松崎　俊久君 江田　五月君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 江田　五月君
 千葉　景子君
 魚住裕一郎君
 福島　瑞穂君
 委　員
 青木　幹雄君
 岩崎　純三君
 尾辻　秀久君
 岡野 裕君
 佐々木知子君
 斎藤　十朗君
 中川　義雄君
 吉川　芳男君
 小川　敏夫君
 角田　義一君
 峰崎　直樹君
 橋本 敦君
 林 紀子君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 副大臣
 法務副大臣 横内　正明君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 金築　誠志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 国際部長 島田　尚武君
 警察庁警備局長 漆間 巌君
 法務大臣官房司
 法法制部長 房村　精一君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 法務省人権擁護
 局長 吉戒　修一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
〇弁護士法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○理事の辞任及び補欠選任の件

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十九日、高嶋良充君及び荒木清寛君が委員を辞任され、その補欠として角田義一君及び魚住裕一郎君が選任されました。
　また、昨三十日、江田五月君及び竹村泰子さんが委員を辞任され、その補欠として松崎俊久君及び峰崎直樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に千葉景子さん及び魚住裕一郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　弁護士法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁長官官房国際部長島田尚武君、警察庁警備局長漆間巌君、法務大臣官房司法法制部長房村精一君、法務省刑事局長古田佑紀君及び法務省人権擁護局長吉戒修一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橋本敦君　本法案と弁護士自治の原則は非常に重要な基本問題でありますから、私もその点について伺っていきたいと思います。
 〔委員長退席、理事石渡清元君着席〕
　まず、わかり切ったことでありますが、弁護士に対する監督は戦前はどこが所管をしておりましたか。
○橋本敦君　古い議事録を見ると、法務総裁が監督権を持っていたと書いてあるものもありますね。どっちにしても国にあったということでしょう。
　一九四九年の弁護士法改正当時の国会議事録を見てみますと、その改正の問題について、提案者である花村衆議院議員が、三つの原則の一つとして、「第二は、弁護士会及び弁護士会連合会に高度の自治を認めると共に、自己責任を厳重にしたことであります。これにより従来法務総裁の有した監督権は全く排除されたのであります。」というように提案理由を述べているわけですね。これは非常に重要な戦後の民主的司法のあり方の大原則にかかわる問題でありますが、さらに法律学全集の「裁判法」、これをひもといてみますと、弁護士自治については次のように明確に言っています。「弁護士自治とは、弁護士資格の審査や弁護士の懲戒を弁護士階層の自律にまかせ、またそれ以外の弁護士の職務活動や規律を、裁判所、検察庁または行政官庁の監督に服せしめない原則」である。「弁護士は、基本的人権の擁護および社会的正義の実現をその公的使命とするが、その使命を果すべき職務活動を遂行するにあたっては、検察庁や国の行政部門と対立する当事者の立場に立ち、またしばしば裁判所の行為の批判者の地位にすら立たねばならない。そこで、弁護士がよくその使命を果しうるためには、これらの国家機関による監督や懲戒の圧力を受けないようにし、」「弁護士の自律を認めなければならない。ここに、弁護士自治が要求される根拠がある。」、こうはっきり書いてある。
 〔理事石渡清元君退席、委員長着席〕
　この考え方は、私が先ほどお話をした改正当時の提案理由と全く一致しているわけでありまして、こういう趣旨からして、今後も弁護士自治の原則を尊重するということについては、これは法務省としても全く異論はないはずだと思いますが、法務大臣の御所見はいかがでしょうか。
○福島瑞穂君　ぜひ、外国人に対する人権への配慮をもっともっとしていただくようによろしくお願い申し上げます。
　それで、人種差別撤廃条約を日本は批准して、人種差別撤廃委員会から勧告が御存じのとおり出ております。その中に、パラグラフの十三で、
 委員会は、高い地位にある公務員による差別的な性格を有する発言、ならびに、とくに、条約第四条（ｃ）の違反の結果として当局がとるべき行政上または法律上の措置がとられていないこと、および当該行為が人種差別を扇動し助長する意図がある場合にのみ処罰されうるという解釈に懸念をもって留意する。締約国に対し、かかる事件の再発を防止するための適切な措置をとること、とくに公務員、法執行官および行政官に対し、条約第七条に従い人種差別につながる偏見と闘う目的で適切な訓練を行うよう求める。
という勧告が出ております。
　重要な点は、日本においてそういう差別発言が出ているという、名前ははっきり勧告ですから出ておりませんが、石原都知事の発言に関してこういう発言の問題点が出ている。それから、重要なことは人種差別撤廃委員会が、「当局がとるべき行政上または法律上の措置がとられていない」ということが勧告として出ているわけです。
　そこで、法務大臣にお伺いをいたします。
　残念ながら、こういう人種差別的な発言が繰り返しされていると。これは人種差別撤廃委員会が勧告をしたことにまさに反するわけですけれども、人権ということを担当される部局の一つである法務省としてどうお思いでしょうか。
○委員長（日笠勝之君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、松崎俊久君が委員を辞任され、その補欠として江田五月君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　弁護士法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（日笠勝之君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　この際、理事の辞任についてお諮りいたします。
　千葉景子さんから、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に江田五月君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成十三年五月二十九日（火曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　保利　耕輔君
 理事　奥谷 通君　理事　塩崎　恭久君
 理事　田村　憲久君　理事　長勢　甚遠君
 理事　佐々木秀典君　理事　野田　佳彦君
 理事　漆原　良夫君　理事　西村　眞悟君
 荒井　広幸君 太田　誠一君
 奥山　茂彦君 熊代　昭彦君
 栗原　博久君 左藤 章君
 笹川 堯君 鈴木　恒夫君
 棚橋　泰文君 谷川　和穗君
 増原　義剛君 山本　明彦君
 吉野　正芳君 渡辺　喜美君
 枝野　幸男君 日野　市朗君
 平岡　秀夫君 水島　広子君
 山内 功君 山花　郁夫君
 上田 勇君 藤井　裕久君
 木島日出夫君 瀬古由起子君
 植田　至紀君 徳田　虎雄君
 …………………………………
 議員 山本　幸三君
 議員 上田 勇君
 法務大臣 森山　眞弓君
 法務副大臣 横内　正明君
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 政府参考人
 （内閣府国民生活局長） 池田 実君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　衞藤　英達君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 塚本　壽雄君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 山崎 潮君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 吉戒　修一君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　木村　幸俊君
 参考人
 （財団法人公益法人協会理
 事長） 太田　達男君
 参考人
 （早稲田大学法学部教授）　山野目章夫君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
五月二十九日
　辞任 補欠選任
 中川　昭一君 栗原　博久君
 西田 司君 奥山　茂彦君
 松宮 勲君 増原　義剛君
 不破　哲三君 瀬古由起子君
同日
　辞任 補欠選任
 奥山　茂彦君 西田 司君
 栗原　博久君 中川　昭一君
 増原　義剛君 松宮 勲君
 瀬古由起子君 不破　哲三君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　中間法人法案（内閣提出第七〇号）
　債権管理回収業に関する特別措置法の一部を改正する法律案（山本幸三君外三名提出、衆法第二一号）

 ————◇—————
○保利委員長　
　内閣提出、中間法人法案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、財団法人公益法人協会理事長太田達男君、早稲田大学法学部教授山野目章夫君の両名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に委員会を代表して一言ごあいさつを申し上げます。
　両参考人には、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いを申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、太田参考人、山野目参考人の順に、各十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、発言の際は委員長の許可を得ることになっております。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おきいただきたいと存じます。
　それでは、まず太田参考人にお願いいたします。
○保利委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、両参考人に一言御礼を申し上げます。
　両参考人には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。厚く御礼を申し上げます。
　本会議散会後直ちに委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ————◇—————
 午後三時二十二分開議
○保利委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　内閣提出、中間法人法案を議題とし、質疑を続行いたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府国民生活局長池田実君、総務省大臣官房審議官衞藤英達君、総務省行政評価局長塚本壽雄君、法務省民事局長山崎潮君、法務省人権擁護局長吉戒修一君及び財務省大臣官房審議官木村幸俊君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○植田委員　時間があればこれは全部逐条的にチェックしていきたいんですけれども、そこまで許されないでしょうからそれは別の機会に譲りたいんですけれども、これは答弁を求めませんが、一点だけ不満なのは、確かに人権委員会（仮称）をこしらえるけれども、いわゆる都道府県単位で、例えば地方単位での人権委員会というものがなぜ構想されていないのかということについては、今後、少なくともこのままでは逆に、地方の法務局なりなんなりの一部門が人権擁護委員会の事務局の言ってみれば地方の組織ということになるでしょう。なった場合、では、その流れの中で、実際、中央の人権委員会に対してさまざまな申し立てをしたいということがその中でせきとめられてしまわないかということを私は非常に危惧しているということだけ言っておきます。
　そういう意味で、地方、各都道府県単位にも人権委員会というものをきちっとこしらえるべきだというふうに考えているということだけ、一応意見として申し上げておきます。
　次に、せんだって森山法務大臣に、所信の質疑のときにこれにかかわってお伺いしたことでございますが、ことしの三月二十日に出てきました国連の人種差別撤廃委員会の最終所見の中で、もう一回読み上げますと、この十項目めで、委員会は、この条約に関連する締約国の立法の唯一の条文は憲法十四条のみであることに懸念を表明する。この条約が自動執行性を有さないという事実を考慮し、委員会は、特に条約第四条及び第五条の規定に従い、人種差別を禁止するための特別な立法を制定することが必要であると信ずる。
　ちなみに、ここで言っている人種差別というのは非常に広い概念だということは先に触れておきますけれども、こうしたことについて森山法務大臣も、貴重な参考意見である、やはり十分参考にすべきであろうという趣旨の御答弁をなさっておられたと思うのです。
　こうした最終所見にかかわって、今はこの一点を申し上げますけれども、ここは擁護局長で結構ですが、この答申の中でこうした意見というものが実際にどういう形で生かされているのかいないのか。その点について局長の方にお伺いいたします。
 〔委員長退席、田村委員長代理着席〕
○植田委員　ここでは「集団による行き過ぎた追及行為」。行き過ぎてしまうとそれは差別をただす行為ではないわけですから、それは差別糾弾行為には本来は当たらないはずですよね。
　言ってみれば、千円札がある、私もここに千円札がありますが、一万円札は手持ちにないので、千円札、これは日本銀行券です。にせ札があります。にせ札の千円をあわせて千円札とは定義しませんよね。間違った行為については、言ってみれば、えせ同和という言葉があるように、それはえせ糾弾行為ですよね。
　少なくとも、糾弾行為、いわゆる差別糾弾というものは、任意的な解決を担保するための条件を備えたものであって、そして当事者同士による話し合いであるというふうに、ここで言う一行目の「人権侵害の当事者同士による話合い」の中に、今おっしゃった確認・糾弾会を含めたものがこの中に定義づけられる、その範疇の中に入るというふうに理解できるでしょうということを申し上げているんですが、そういう理解でよろしいですね。
 〔田村委員長代理退席、委員長着席〕
○保利委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、中間法人法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○田村委員　ただいま議題となりました附帯決議案について、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 中間法人法案に対する附帯決議（案）
 政府は、この法律の施行に伴い、次の点につき格段の努力をすべきである。
 政府は、非営利団体に関する法人制度について、国民生活における非営利団体の活動の重要性と将来性を踏まえ、社会の変容に十分対応できる制度とする観点から、公益性の認定の在り方等民法第三十四条の公益法人に関する法制の見直しを含め、その基本的な法制の在り方を速やかに検討すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○保利委員長　次に、山本幸三君外三名提出、債権管理回収業に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。山本幸三君。
 —————————————
　債権管理回収業に関する特別措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○保利委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時三分散会
平成十三年五月二十九日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任 
 角田　義一君 高嶋　良充君
 魚住裕一郎君 荒木　清寛君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 江田　五月君
 福島　瑞穂君
 委　員
 青木　幹雄君
 岩崎　純三君
 尾辻　秀久君
 岡野 裕君
 佐々木知子君
 斎藤　十朗君
 竹山 裕君
 中川　義雄君
 吉川　芳男君
 小川　敏夫君
 高嶋　良充君
 竹村　泰子君
 千葉　景子君
 荒木　清寛君
 橋本 敦君
 林 紀子君
 平野　貞夫君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 上野　公成君
 副大臣
 法務副大臣 横内　正明君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 五十嵐忠行君
 警察庁警備局長 漆間 巌君
 警察庁情報通信
 局長 秋山　征司君
 金融庁総務企画
 局参事官 田口　義明君
 法務大臣官房訟
 務総括審議官 都築 弘君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 法務省人権擁護
 局長 吉戒　修一君
 法務省入国管理
 局長 中尾 巧君
 経済産業大臣官
 房商務流通審議
 官 杉山　秀二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
〇刑法の一部を改正する法律案（内閣提出）
〇弁護士法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十八日、魚住裕一郎君及び角田義一君が委員を辞任され、その補欠として荒木清寛君及び高嶋良充君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　刑法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長五十嵐忠行君、警察庁警備局長漆間巌君、警察庁情報通信局長秋山征司君、金融庁総務企画局参事官田口義明君、法務大臣官房訟務総括審議官都築弘君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省人権擁護局長吉戒修一君、法務省入国管理局長中尾巧君及び経済産業大臣官房商務流通審議官杉山秀二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　刑法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（日笠勝之君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
平成十三年五月二十五日（金曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　保利　耕輔君
 理事　奥谷 通君　理事　塩崎　恭久君
 理事　田村　憲久君　理事　長勢　甚遠君
 理事　佐々木秀典君　理事　野田　佳彦君
 理事　漆原　良夫君　理事　西村　眞悟君
 荒井　広幸君 太田　誠一君
 熊代　昭彦君 左藤 章君
 鈴木　恒夫君 棚橋　泰文君
 谷川　和穗君 松宮 勲君
 山本　明彦君 吉野　正芳君
 渡辺　喜美君 中村　哲治君
 永田　寿康君 日野　市朗君
 平岡　秀夫君 水島　広子君
 山内 功君 上田 勇君
 木島日出夫君 山口　富男君
 植田　至紀君 徳田　虎雄君
 …………………………………
 法務大臣 森山　眞弓君
 法務副大臣 横内　正明君
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 塚本　壽雄君
 政府参考人
 （法務省大臣官房訟務総括
 審議官） 都築 弘君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 山崎 潮君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
五月二十五日
　辞任 補欠選任
 枝野　幸男君 中村　哲治君
 山花　郁夫君 永田　寿康君
 不破　哲三君 山口　富男君
同日
　辞任 補欠選任
 中村　哲治君 枝野　幸男君
 永田　寿康君 山花　郁夫君
 山口　富男君 不破　哲三君
 —————————————
五月二十五日
　債権管理回収業に関する特別措置法の一部を改正する法律案（山本幸三君外三名提出、衆法第二一号）
　商法等の一部を改正する等の法律案（相沢英之君外六名提出、衆法第二六号）
　商法等の一部を改正する等の法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（相沢英之君外六名提出、衆法第二七号）
同日
　治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する請願（枝野幸男君紹介）（第二〇九三号）
　同（金田誠一君紹介）（第二〇九四号）
　同（石井一君紹介）（第二一七三号）
　同（岩國哲人君紹介）（第二一七四号）
　同（土肥隆一君紹介）（第二一八七号）
　同（中川智子君紹介）（第二二一三号）
　選択的夫婦別姓の導入など民法改正に関する請願（枝野幸男君紹介）（第二〇九五号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第二〇九六号）
　同（阿部知子君紹介）（第二一一五号）
　同（保坂展人君紹介）（第二一五三号）
　同（石毛えい子君紹介）（第二一七五号）
　同（奥田建君紹介）（第二一七六号）
　同（池坊保子君紹介）（第二一八八号）
　法務局、更生保護官署及び入国管理官署の増員に関する請願（木島日出夫君紹介）（第二一五一号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第二一五二号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二二一四号）
　同（石井郁子君紹介）（第二二一五号）
　同（植田至紀君紹介）（第二二一六号）
　同（小沢和秋君紹介）（第二二一七号）
　同（大幡基夫君紹介）（第二二一八号）
　同（大森猛君紹介）（第二二一九号）
　同（木島日出夫君紹介）（第二二二〇号）
　同（児玉健次君紹介）（第二二二一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二二二二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二二二三号）
　同（志位和夫君紹介）（第二二二四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二二二五号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第二二二六号）
　同（中林よし子君紹介）（第二二二七号）
　同（春名直章君紹介）（第二二二八号）
　同（藤木洋子君紹介）（第二二二九号）
　同（松本善明君紹介）（第二二三〇号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第二二三一号）
　同（山口富男君紹介）（第二二三二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二二三三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　中間法人法案（内閣提出第七〇号）

 ————◇—————
○保利委員長　
　内閣提出、中間法人法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省行政評価局長塚本壽雄君、法務省大臣官房訟務総括審議官都築弘君及び法務省民事局長山崎潮君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員　だれかさんがよく使う言葉を最後に申し上げます。ウイ マスト チェンジ ツー リメーン ザ セーム。
　終わります。
 —————————————
○保利委員長　次に、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま議題となっております本案審査のため、来る二十九日火曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十九日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十一分散会
平成十三年五月二十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任 
 本田　良一君 竹村　泰子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 福島　瑞穂君
 委　員
 青木　幹雄君
 岩崎　純三君
 岡野 裕君
 佐々木知子君
 斎藤　十朗君
 竹山 裕君
 中川　義雄君
 吉川　芳男君
 小川　敏夫君
 千葉　景子君
 橋本 敦君
 林 紀子君
 平野　貞夫君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 副大臣
 法務副大臣 横内　正明君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 金築　誠志君
 最高裁判所事務
 総局民事局長
 兼最高裁判所事
 務総局行政局長 千葉　勝美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 内閣法制局第一
 部長 阪田　雅裕君
 警察庁長官官房
 総括審議官 吉村　博人君
 警察庁刑事局長 五十嵐忠行君
 法務大臣官房長 但木　敬一君
 法務大臣官房訟
 務総括審議官 都築 弘君
 法務大臣官房司
 法法制部長 房村　精一君
 法務省民事局長 山崎 潮君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 法務省矯正局長 鶴田　六郎君
 法務省人権擁護
 局長 吉戒　修一君
 法務省入国管理
 局長 中尾 巧君
 公安調査庁長官 書上由紀夫君
 文部科学大臣官
 房審議官 清水 潔君
 厚生労働省医政
 局医事課長 中島　正治君
 厚生労働省健康
 局長 篠崎　英夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（司法制度改革に関する件）
　（民事・刑事の基本法制の整備に関する件）
　（最近の不法入国事件及び不法入国者等の防止
　対策に関する件）
　（「らい予防法」違憲国家賠償請求事件判決に
　関する件）
　（人権救済制度の在り方に関する件）
　（選択的夫婦別氏制度導入に関する件）
　（矯正施設における接見交通権に関する件）
〇刑法の一部を改正する法律案（内閣提出）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十七日、本田良一君が委員を辞任され、その補欠として竹村泰子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に警察庁長官官房総括審議官吉村博人君、警察庁刑事局長五十嵐忠行君、法務大臣官房長但木敬一君、法務大臣官房訟務総括審議官都築弘君、法務大臣官房司法法制部長房村精一君、法務省民事局長山崎潮君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省矯正局長鶴田六郎君、法務省人権擁護局長吉戒修一君、法務省入国管理局長中尾巧君、公安調査庁長官書上由紀夫君、文部科学大臣官房審議官清水潔君、厚生労働大臣官房審議官伍藤忠春君、厚生労働省医政局医事課長中島正治君及び厚生労働省健康局長篠崎英夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　理事会で協議します。
　ちょっと速記をとめて。
 〔速記中止〕
○委員長（日笠勝之君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時二十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に内閣法制局第一部長阪田雅裕君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○魚住裕一郎君　ありがとうございました。
　さて、ハンセン病についてお尋ねをしたいと思いますが、先般、理事会に法務大臣にお出ましをいただきまして、判決に対して控訴はもう断念をしていただきたい、そういう旨の各党各会派の思いというものを述べさせていただきました。もちろん、法務省あるいは厚生省、もちろん総理大臣の御判断で今回、控訴断念という形になって、私としても非常に高く評価をするところでございます。ただ、先ほども若干出ておりましたが、官房長官のこれは記者会見ですか、別記ということで「本判決の主な法律上の問題点」というような形で二点ほど指摘がされております。
　この読み方といいますか、どう考えたらいいのかなと思っておるんです。今回の判決は、立法行為、特に国会議員につきましてはいわゆるらい予防法ですか、この新法の廃止をしなかった、放置した、少なくとも昭和四十年以降はもう違法、違憲状態だという判断になっているんですね。もちろん、その前にいろいろな事情がある、国際会議もある。少なくとも昭和四十年以降そういう違法状態、国家賠償法に基づく違法状態に入っている。もちろん、立法内容が違憲ですから違憲状態になっていると。そういう論理構成だったと思うんです。
　そうしますと、今、昭和で言えば七十六年ですか。二十五年、四半世紀たった場合でもこのコメントにあるような「本判決は、故意がない国会議員の不作為に対して法的責任を広く認めている。」云々と、三権分立上問題だというような言い方になっているんですが、二十五年、四半世紀でそういうような判断されるのかと。じゃ、一世紀放置したらどうなんですかね。三十五年か、三十五年でもそういうようなコメントを出されるということなんですが、じゃ五十年放置したらどうなんだ、あるいは百年間放置しても三権分立上問題ですよとおっしゃるのか。その辺のメルクマールというのはどういうふうになるんでしょうか。これは法制局、お見えですか。
○福島瑞穂君　つまり、どの段階で結婚したかによって免許証を書きかえる必要があるかどうかということは生ずると思います。
　次に、別のお医者さんのメールを御紹介します。
　私は女医ですが、それまで十年以上仕事をしていたこともあり、患者さんの混乱を避けるためにも婚姻後旧姓を使用しておりました。最近になり、事務の方から法律上問題に当たると指摘され、診断書、カルテのサイン、表向きの
　ですから、問題は、私が例えば医者をしていて途中で結婚すると医師免許証を書き直さなくちゃいけないという問題もありますし、医師免許証は書きかえなくて済んだ場合でも、あるいは医師免許証を書き直したとしてもカルテや診断書や
　今、企業では、例えば連合女性局が一九九八年に加盟労組を対象にした調査では、認めている範囲にはばらつきがあり、名刺や名札などは八〇％を超えているが、給与明細や振り込み口座までとなると二〇％と低いと。九八年の連合女性局の調査では、旧姓使用を認めていない場合の今後の対応を尋ねている。その結果、最も多かったのは、法律の改正がなければ認めないで、五二％になっています。つまり、法律が改正されない限り、あなたが今までの名前を使うことはできないですよと言っている企業が五二％もあるわけです。
　それで、大臣はもちろんこういうことは実は御存じだと思いますが、戸籍とパスポートが身分証明で使いますが、それが主に戸籍名です。それから、住民票と印鑑証明が連動しているので、印鑑証明は戸籍名ですから、印鑑証明を使う部分は必ず戸籍名になります。ですから、登記簿謄本や、あるいは取締役になるとか、不動産登記簿謄本も含めて全部これは戸籍名でないと、印鑑証明と合わせなくちゃいけないわけですから困るわけです。
　それから、今は銀行などが違う名前、偽名の口座を開設することを嫌いますから、会社で仮に少しでも通称使用ができても振り込み口座は戸籍名とか、生まれたときからの名前と戸籍名の間で、その二つの名前の使い分けでみんな本当に悩むわけです。
　こういう通称使用の本当に具体的な実態でいろんな人が苦労しているということについて、大臣のお考えをお聞かせください。
○委員長（日笠勝之君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五分散会
平成十三年五月二十三日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　保利　耕輔君
 理事　奥谷 通君　理事　塩崎　恭久君
 理事　田村　憲久君　理事　長勢　甚遠君
 理事　佐々木秀典君　理事　野田　佳彦君
 理事　漆原　良夫君　理事　西村　眞悟君
 荒井　広幸君 太田　誠一君
 岡下　信子君 熊代　昭彦君
 左藤 章君 笹川 堯君
 鈴木　恒夫君 棚橋　泰文君
 谷川　和穗君 中川　昭一君
 松宮 勲君 山本　明彦君
 吉野　正芳君 渡辺　喜美君
 枝野　幸男君 武正　公一君
 日野　市朗君 平岡　秀夫君
 水島　広子君 山内 功君
 山花　郁夫君 上田 勇君
 樋高 剛君 木島日出夫君
 瀬古由起子君 藤木　洋子君
 植田　至紀君 徳田　虎雄君
 …………………………………
 法務大臣 森山　眞弓君
 内閣官房副長官 上野　公成君
 法務副大臣 横内　正明君
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 財務大臣政務官 中野 清君
 最高裁判所事務総局総務局
 長 中山　隆夫君
 最高裁判所事務総局人事局
 長 金築　誠志君
 政府参考人
 （法務省大臣官房訟務総括
 審議官） 都築 弘君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制
 部長） 房村　精一君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 山崎 潮君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 西田 司君 岡下　信子君
 枝野　幸男君 武正　公一君
 藤井　裕久君 樋高 剛君
 不破　哲三君 瀬古由起子君
同日
　辞任 補欠選任
 岡下　信子君 西田 司君
 武正　公一君 枝野　幸男君
 樋高 剛君 藤井　裕久君
 瀬古由起子君 藤木　洋子君
同日
　辞任 補欠選任
 藤木　洋子君 不破　哲三君
 —————————————
五月二十三日
　中間法人法案（内閣提出第七〇号）
同月二十二日
　治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する請願（石井紘基君紹介）（第一六九九号）
　同（小沢和秋君紹介）（第一七〇〇号）
　同（海江田万里君紹介）（第一七〇一号）
　同（小林憲司君紹介）（第一七〇二号）
　同（辻元清美君紹介）（第一七〇三号）
　同（中西績介君紹介）（第一七〇四号）
　同（日森文尋君紹介）（第一七〇五号）
　同（藤木洋子君紹介）（第一七〇六号）
　同（山口富男君紹介）（第一七〇七号）
　同（山元勉君紹介）（第一七〇八号）
　同（辻元清美君紹介）（第一七二四号）
　同（筒井信隆君紹介）（第一七二五号）
　同（北川れん子君紹介）（第一七五四号）
　同（鈴木淑夫君紹介）（第一七五五号）
　同（土井たか子君紹介）（第一七五六号）
　同（中井洽君紹介）（第一七五七号）
　同（前田雄吉君紹介）（第一七五八号）
　同（牧義夫君紹介）（第一七五九号）
　同（水島広子君紹介）（第一七六〇号）
　同（山花郁夫君紹介）（第一七六一号）
　選択的夫婦別姓の導入など民法改正に関する請願（山花郁夫君紹介）（第一七五三号）
同月二十三日
　治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する請願（大畠章宏君紹介）（第一九三〇号）
　同（大森猛君紹介）（第一九三一号）
　同（後藤斎君紹介）（第一九三二号）
　同（重野安正君紹介）（第一九三三号）
　同（羽田孜君紹介）（第一九三四号）
　同（原口一博君紹介）（第一九三五号）
　同（保坂展人君紹介）（第一九三六号）
　同（江崎洋一郎君紹介）（第二〇三〇号）
　同（大幡基夫君紹介）（第二〇三一号）
　選択的夫婦別姓の導入など民法改正に関する請願（植田至紀君紹介）（第一九三七号）
　選択的夫婦別姓導入など民法改正に関する請願（大島令子君紹介）（第二〇六〇号）
　同（水島広子君紹介）（第二〇七三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　弁護士法の一部を改正する法律案（内閣提出第六二号）
　中間法人法案（内閣提出第七〇号）

 ————◇—————
○保利委員長　
　内閣提出、弁護士法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。森山法務大臣。
 —————————————
　弁護士法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○保利委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房訟務総括審議官都築弘君、法務省大臣官房司法法制部長房村精一君及び法務省民事局長山崎潮君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所中山総務局長及び金築人事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○木島委員　私も衆議院議員ですから、衆議院のことだけについて質問いたします。
　私は、きょう質問に立つ直前に、議院運営委員会、理事会、理事懇談会に出席している我が党の児玉議員から状況を聞いてきました。あしたの午前中、衆議院議院運営委員会で協議をすると。それまでは結論は出ていないわけです。一致させるべく協議を続けようと。
　それで、大臣に改めて念を押しておきたいんですが、当事者の一員である衆議院としてのまとまった意思が、予断を許しませんけれども、法務大臣の手元に届くまでは、衆議院としての意思を無視して、結論が出ていない段階で控訴してしまう、そういう手続をしてしまったら、私は、法務大臣として、国会の意思を踏みつぶしたということになって許されないと思うんですが、少なくとも、議運での結論が出るまではそういう控訴をなさるなんということはしませんでしょうね。雑音に惑わされないで、法務大臣としての答弁を求めます。権限法に基づく答弁を願います。
○保利委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、弁護士法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保利委員長　次に、本日付託になりました内閣提出、中間法人法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。森山法務大臣。
 —————————————
　中間法人法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○保利委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十三分散会
平成十三年五月十八日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　保利　耕輔君
 理事　奥谷 通君　理事　塩崎　恭久君
 理事　田村　憲久君　理事　長勢　甚遠君
 理事　佐々木秀典君　理事　野田　佳彦君
 理事　漆原　良夫君
 荒井　広幸君 太田　誠一君
 熊代　昭彦君 左藤 章君
 笹川 堯君 鈴木　恒夫君
 棚橋　泰文君 谷川　和穗君
 中川　昭一君 松宮 勲君
 山本　明彦君 吉野　正芳君
 渡辺　喜美君 枝野　幸男君
 日野　市朗君 平岡　秀夫君
 水島　広子君 山内 功君
 山花　郁夫君 上田 勇君
 都築 譲君 藤井　裕久君
 木島日出夫君 瀬古由起子君
 植田　至紀君 徳田　虎雄君
 …………………………………
 法務大臣 森山　眞弓君
 内閣府副大臣 松下　忠洋君
 法務副大臣 横内　正明君
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 厚生労働大臣政務官 佐藤 勉君
 最高裁判所事務総局民事局
 長
 兼最高裁判所事務総局行政
 局長 千葉　勝美君
 最高裁判所事務総局家庭局
 長 安倍　嘉人君
 政府参考人
 （内閣法制局第一部長） 阪田　雅裕君
 政府参考人
 （内閣府男女共同参画局長
 ） 坂東眞理子君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 漆間 巌君
 政府参考人
 （総務省行政管理局長） 坂野　泰治君
 政府参考人
 （総務省自治行政局公務員
 部長） 板倉　敏和君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 但木　敬一君
 政府参考人
 （法務省大臣官房訟務総括
 審議官） 都築 弘君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制
 部長） 房村　精一君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 山崎 潮君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 鶴田　六郎君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 吉戒　修一君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 中尾 巧君
 政府参考人
 （公安調査庁次長） 三谷 紘君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長
 ） 槙田　邦彦君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 篠崎　英夫君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
五月十八日
　辞任 補欠選任
 藤井　裕久君 都築 譲君
 不破　哲三君 瀬古由起子君
同日
　辞任 補欠選任
 都築 譲君 藤井　裕久君
 瀬古由起子君 不破　哲三君
 —————————————
五月十八日
　弁護士法の一部を改正する法律案（内閣提出第六二号）
同月十七日
　治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する請願（阿部知子君紹介）（第一五四二号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一五四三号）
　同（上田清司君紹介）（第一五四四号）
　同（大出彰君紹介）（第一五四五号）
　同（奥田建君紹介）（第一五四六号）
　同（菅直人君紹介）（第一五四七号）
　同（北橋健治君紹介）（第一五四八号）
　同（今田保典君紹介）（第一五四九号）
　同（永井英慈君紹介）（第一五五〇号）
　同（葉山峻君紹介）（第一五五一号）
　同（藤村修君紹介）（第一五五二号）
　同（細川律夫君紹介）（第一五五三号）
　同（松本善明君紹介）（第一五五四号）
　同（松本龍君紹介）（第一五五五号）
　同（大島敦君紹介）（第一五七六号）
　同（大島令子君紹介）（第一五七七号）
　同（大谷信盛君紹介）（第一五七八号）
　同（鍵田節哉君紹介）（第一五七九号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一五八〇号）
　同（古賀一成君紹介）（第一五八一号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第一五八二号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五八三号）
　同（鈴木康友君紹介）（第一五八四号）
　同（原陽子君紹介）（第一五八五号）
　同（春名直章君紹介）（第一五八六号）
　同（不破哲三君紹介）（第一五八七号）
　同（山村健君紹介）（第一五八八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一五八九号）
　同（伊藤忠治君紹介）（第一六一〇号）
　同（釘宮磐君紹介）（第一六一一号）
　同（熊谷弘君紹介）（第一六一二号）
　同（島聡君紹介）（第一六一三号）
　同（東門美津子君紹介）（第一六一四号）
　同（中川正春君紹介）（第一六一五号）
　同（楢崎欣弥君紹介）（第一六一六号）
　同（伴野豊君紹介）（第一六一七号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一六二九号）
　同（池田元久君紹介）（第一六三〇号）
　同（石井郁子君紹介）（第一六三一号）
　同（石毛えい子君紹介）（第一六三二号）
　同（小沢和秋君紹介）（第一六三三号）
　同（大幡基夫君紹介）（第一六三四号）
　同（大森猛君紹介）（第一六三五号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一六三六号）
　同（児玉健次君紹介）（第一六三七号）
　同（五島正規君紹介）（第一六三八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一六三九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一六四〇号）
　同（佐藤敬夫君紹介）（第一六四一号）
　同（志位和夫君紹介）（第一六四二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一六四三号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一六四四号）
　同（中林よし子君紹介）（第一六四五号）
　同（春名直章君紹介）（第一六四六号）
　同（不破哲三君紹介）（第一六四七号）
　同（藤木洋子君紹介）（第一六四八号）
　同（細野豪志君紹介）（第一六四九号）
　同（松本善明君紹介）（第一六五〇号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一六五一号）
　同（山口富男君紹介）（第一六五二号）
　同（横光克彦君紹介）（第一六五三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一六五四号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件

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○保利委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第一部長阪田雅裕君、内閣府男女共同参画局長坂東眞理子君、警察庁警備局長漆間巌君、総務省行政管理局長坂野泰治君、総務省自治行政局公務員部長板倉敏和君、法務省大臣官房長但木敬一君、法務省大臣官房訟務総括審議官都築弘君、法務省大臣官房司法法制部長房村精一君、法務省民事局長山崎潮君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省矯正局長鶴田六郎君、法務省人権擁護局長吉戒修一君、法務省入国管理局長中尾巧君、公安調査庁次長三谷紘君、外務省アジア大洋州局長槙田邦彦君及び厚生労働省健康局長篠崎英夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所千葉民事局長及び安倍家庭局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山国務大臣　平成八年でございましたか、あのときに、法制審議会が、選択的夫婦別姓も含む民法の幾つかの項目について改正の進言をなさってくださいました。それはある意味で非常に画期的な内容でもございましたので、それを法案にして提案いたしますのには各党各派の御了解を得て、御賛成をいただいて出したいというのが法務省の考えであったと思います。
　その答申を得ましたものを各党にお諮りいたしましたところ、特に当時の自民党の中に必ずしも賛成でないという方がかなりの数おられまして、しかも、たくさんの項目、多岐にわたっておりましたので、これは賛成だけれどもこちらはちょっとどうかとか、またいろいろな意味で疑問が幾つも残ったわけでございます。それで、残念ながらあのときすぐに御答申に沿った提案をできなかったのではないかというふうに思っております。
 〔委員長退席、奥谷委員長代理着席〕
○水島委員　今まで国会答弁を調べてまいりまして、ようやく今回初めて、各党の中の反対があって出せなかったということがこの委員会の審議の場で明らかにされたということで、敬意を表したいと思っております。
　それと申しますのが、なぜ法案を提出できなかったのかというような質問に対しまして、九六年の十二月の法務委員会までは前向きな答弁をされているわけですけれども、九七年の十一月からは、このときには法務大臣が、
　事柄は日本のこういうふうな身分法に関する大切な問題でございますし、それからお一人お一人の家庭、個人に影響することでもございますので慎重の上にも慎重を期した方がいいんじゃないだろうかというふうなことで、法制審の答申に加えまして、そういうふうにお願いいたしまして世論調査等をやっていただいた経緯がございます。
 そういうふうな経緯を踏まえてみますと、結論的に申し上げまして、いわゆる選択的夫婦別姓制度の採用についてはまだ国民の大多数の御賛同を得るに至っていないという結論になったわけでございます。
と既に後ろ向きな答弁になっておりまして、このときから盛んに世論調査ということが引き合いに出されるようになってきているわけでございます。九六年からその翌年の答弁の間に何があったのか。
　この世論調査ということにつきましては、法制審も実は一九九四年九月に総理府において行われた結果も見ながら審議を慎重に進めてきたということを、九六年十二月の法務委員会で政府委員の方がはっきりと答弁されているわけです。一九九四年の世論調査というと、選択的別姓のための法改正に賛成の人は二七・四％であり、その後引き合いに出されている九六年の世論調査における賛成三二・五％よりもさらに少ない時点であるわけです。
　法制審の答申した民法改正案が世論を理由に提出されないということは、一九九四年の世論調査に基づいて出された法制審の答申が間違っていたということになるのではないかと思いますけれども、本当にそうなのでしょうか。法制審というのは大変権威ある審議会だと思っておりましたけれども、違うのでしょうか。それとも、この法務省の答弁における理屈が途中ですりかわったということなんでしょうか。お答えいただければと思います。