maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○江崎委員長　どうもありがとうございました。
　それでは、次回は、あす三十日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開催することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十三分散会
平成二十五年十月二十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 荒木　清寛君
 理　事 前川　清成君
 理　事 真山　勇一君
 礒崎　陽輔君
 尾辻　秀久君
 大沼みずほ君
 大野　泰正君
 木村　義雄君
 岸 宏一君
 林 芳正君
 山本　一太君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 輿石 東君
 山崎　正昭君
 ─────────────
 委員の異動
　十月十五日
 辞任 補欠選任
 礒崎　陽輔君 吉田　博美君
 尾辻　秀久君 溝手　顕正君
 大沼みずほ君 宮沢　洋一君
 大野　泰正君 森　まさこ君
 木村　義雄君 柳本　卓治君
 岸 宏一君 若林　健太君
 林 芳正君 石井　準一君
 山本　一太君 山下　雄平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十五日までに、磯崎仁彦君、岸宏一君、礒崎陽輔君、尾辻秀久君、大沼みずほさん、大野泰正君、木村義雄君及び山本一太君が委員を辞任され、その補欠として若林健太君、吉田博美君、石井準一君、溝手顕正君、宮沢洋一君、森まさこさん、柳本卓治君及び山下雄平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　理事の選任を行います。
　去る八月七日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に吉田博美君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　前川清成君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に若林健太君及び小川敏夫君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、法務及び司法行政等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十分散会
本国会召集日（平成二十五年八月二日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　石田　真敏君
 理事　江崎　鐵磨君　理事　奥野　信亮君
 理事　土屋　正忠君　理事　ふくだ峰之君
 理事　若宮　健嗣君　理事　田嶋 要君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 鳩山　邦夫君 林田 彪君
 三ッ林裕巳君 宮澤　博行君
 盛山　正仁君 枝野　幸男君
 階 猛君 辻元　清美君
 今井　雅人君 林原　由佳君
 大口　善徳君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
平成二十五年八月七日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　石田　真敏君
 理事　江崎　鐵磨君　理事　奥野　信亮君
 理事　土屋　正忠君　理事　ふくだ峰之君
 理事　若宮　健嗣君　理事　田嶋 要君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 石川　昭政君 小田原　潔君
 大見 正君 門 博文君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 小林　史明君
 古賀 篤君 今野　智博君
 橋本 岳君 林田 彪君
 三ッ林裕巳君 宮澤　博行君
 盛山　正仁君 枝野　幸男君
 辻元　清美君 今井　雅人君
 林原　由佳君 大口　善徳君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣政務官 盛山　正仁君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
八月七日
　辞任 補欠選任
 神山　佐市君 小林　史明君
 末吉　光徳君 石川　昭政君
 鳩山　邦夫君 橋本 岳君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 末吉　光徳君
 小林　史明君 神山　佐市君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 —————————————
八月二日
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（高市早苗君外六名提出、第百八十三回国会衆法第二二号）
　民法の一部を改正する法律案（参議院提出、第百八十三回国会参法第六号）
　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第三〇号）
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第五二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○石田委員長　
　この際、御報告いたします。
　お手元に配付いたしておりますとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、青森地家裁十和田支部管内の司法の充実を求める意見書外十九件であります。
 ————◇—————
○石田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百八十三回国会、内閣提出
　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案
　第百八十三回国会、高市早苗君外六名提出、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案
　及び
　第百八十三回国会、参議院提出、民法の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じた場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十二分散会
平成二十五年八月七日（水曜日）
 午後一時十三分開会
 ─────────────
 委員氏名
 理　事 岸 宏一君
 理　事 前川　清成君
 磯崎　仁彦君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 山崎　正昭君
平成二十五年八月二日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 礒崎　陽輔君
 尾辻　秀久君
 大沼みずほ君
 大野　泰正君
 木村　義雄君
 山本　一太君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 糸数　慶子君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 荒木　清寛君
 ─────────────
 委員長の異動
　八月七日荒木清寛君委員長辞任につき、その補
　欠として荒木清寛君を議院において委員長に選
　任した。
 ─────────────
 委員の異動
　八月二日
 補欠選任 輿石 東君
 補欠選任 荒木　清寛君
 補欠選任 谷 亮子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 前川　清成君
 真山　勇一君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 尾辻　秀久君
 大沼みずほ君
 大野　泰正君
 木村　義雄君
 岸 宏一君
 山本　一太君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事辞任の件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　本日の本会議におきまして法務委員長に選任されました荒木清寛でございます。
　本委員会の公正かつ円満な運営に努め、その重責を果たしてまいりたいと存じます。皆様方の御指導と御協力を賜りますようお願いを申し上げます。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　岸宏一君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　現在理事が三名欠員となっておりますので、その選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に磯崎仁彦君及び真山勇一君を指名いたします。
　なお、あと一名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり法務及び司法行政等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十五分散会
○石田委員長　
　請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は百二十五件であります。
　本日の請願日程第一から第一二五の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願二十一件
　裁判所の人的・物的充実に関する請願十四件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は、新たな刑事司法制度の構築に関する陳情書外三十三件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、外国資本等による土地売買等に関する法整備を求める意見書外三十九件であります。
 ————◇—————
○石田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　田嶋要君外一名提出
　刑事訴訟法の一部を改正する法律案
　及び
　司法試験法の一部を改正する法律案
の両案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石田委員長　起立少数。よって、議長に対し、閉会中審査の申し出をしないことに決しました。
　次に
　内閣提出
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案
　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案
　高市早苗君外六名提出、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案
　及び
　参議院提出、民法の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時十四分散会
平成二十五年六月二十一日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　石田　真敏君
 理事　江崎　鐵磨君　理事　奥野　信亮君
 理事　土屋　正忠君　理事　ふくだ峰之君
 理事　若宮　健嗣君　理事　田嶋 要君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 新谷　正義君 末吉　光徳君
 田中　英之君 鳩山　邦夫君
 林田 彪君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 盛山　正仁君
 泉 健太君 枝野　幸男君
 階 猛君 寺島　義幸君
 今井　雅人君 西根　由佳君
 大口　善徳君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣政務官 盛山　正仁君
 参考人
 （法政大学大学院法務研究科教授） 今井　猛嘉君
 参考人
 （鹿沼児童６人クレーン車死亡事故遺族の会） 伊原　高弘君
 参考人
 （飲酒・ひき逃げ事犯に厳罰を求める遺族・関係者全国連絡協議会共同代表） 佐藤　悦子君
 参考人
 （京都交通事故被害者の会 古都の翼） 中江　美則君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 —————————————
委員の異動
六月二十一日
　辞任 補欠選任
 黄川田仁志君 新谷　正義君
 階 猛君 寺島　義幸君
 辻元　清美君 泉 健太君
同日
　辞任 補欠選任
 新谷　正義君 田中　英之君
 泉 健太君 辻元　清美君
 寺島　義幸君 階 猛君
同日
　辞任 補欠選任
 田中　英之君 黄川田仁志君
 —————————————
六月二十一日
　民法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第六号）
同月二十日
　民法の差別的規定の廃止・民法改正を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一四八三号）
　同（笠井亮君紹介）（第一四八四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一四八五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一四八六号）
　同（志位和夫君紹介）（第一四八七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一四八八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一四八九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一四九〇号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（安住淳君紹介）（第一四九一号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五七六号）
　同（田嶋要君紹介）（第一五七七号）
　同（柿沢未途君紹介）（第一六七九号）
　同（玉木雄一郎君紹介）（第一七七五号）
　同（津村啓介君紹介）（第一七七六号）
　同（寺島義幸君紹介）（第一七七七号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一四九二号）
　同（笠井亮君紹介）（第一四九三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一四九四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一四九五号）
　同（志位和夫君紹介）（第一四九六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一四九七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一四九八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一四九九号）
　同（田嶋要君紹介）（第一五八〇号）
　同（遠山清彦君紹介）（第一五八一号）
　同（枝野幸男君紹介）（第一六八一号）
　選択的夫婦別姓の導入など民法の改正を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第一五七五号）
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（田嶋要君紹介）（第一五七八号）
　同（遠山清彦君紹介）（第一五七九号）
　同（枝野幸男君紹介）（第一六八〇号）
　民法を改正し、選択的夫婦別氏制度の導入を求めることに関する請願（枝野幸男君紹介）（第一六七八号）
　子供の連れ去り、親子引き離しを禁止する法整備に関する請願（椎名毅君紹介）（第一七七八号）
　同（牧原秀樹君紹介）（第一七七九号）
　同（松本洋平君紹介）（第一七八〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出第五二号）
 ————◇—————
○石田委員長　
　内閣提出、自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、法政大学大学院法務研究科教授今井猛嘉君、鹿沼児童６人クレーン車死亡事故遺族の会伊原高弘君、飲酒・ひき逃げ事犯に厳罰を求める遺族・関係者全国連絡協議会共同代表佐藤悦子さん及び京都交通事故被害者の会古都の翼中江美則君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に委員会を代表いたしまして一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多忙の中、御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見を賜れば幸いに存じます。よろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、今井参考人、伊原参考人、佐藤参考人、中江参考人の順に、それぞれ十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て発言していただくようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、まず今井参考人にお願いいたします。
○石田委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○石田委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々には、貴重な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　次回は、来る二十六日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十四分散会
平成二十五年六月十九日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　石田　真敏君
 理事　江崎　鐵磨君　理事　奥野　信亮君
 理事　土屋　正忠君　理事　ふくだ峰之君
 理事　若宮　健嗣君　理事　田嶋 要君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 青山　周平君 穴見　陽一君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 大見 正君 門 博文君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 田中　英之君 鳩山　邦夫君
 林田 彪君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 盛山　正仁君
 階 猛君 辻元　清美君
 今井　雅人君 西根　由佳君
 西野　弘一君 大口　善徳君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 後藤　茂之君
 法務大臣政務官 盛山　正仁君
 外務大臣政務官 城内 実君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 倉田 潤君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 —————————————
委員の異動
六月十九日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 青山　周平君
 神山　佐市君 田中　英之君
 今井　雅人君 西野　弘一君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 穴見　陽一君
 田中　英之君 神山　佐市君
 西野　弘一君 今井　雅人君
同日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 小田原　潔君
 —————————————
六月十八日
　児童買春・児童ポルノ禁止法改正問題に関して、拙速を避け、極めて慎重な取り扱いを求めることに関する請願（西村眞悟君紹介）（第一一三六号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（宮本岳志君紹介）（第一一三七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一二三二号）
　同（吉川元君紹介）（第一二三三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一二五七号）
　子供の連れ去り、親子引き離しを禁止する法整備に関する請願（上野ひろし君紹介）（第一二〇〇号）
　同（馳浩君紹介）（第一二五八号）
同月十九日
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（階猛君紹介）（第一二八三号）
　同（辻元清美君紹介）（第一二八四号）
　同（大口善徳君紹介）（第一三六七号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一三五七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一三五八号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一四二四号）
　同（笠井亮君紹介）（第一四二五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一四二六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一四二七号）
　同（志位和夫君紹介）（第一四二八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一四二九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一四三〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一四三一号）
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一三五九号）
　同（笠井亮君紹介）（第一三六〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一三六一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一三六二号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三六三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三六四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三六五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一三六六号）
　複国籍の容認に関する請願（横路孝弘君紹介）（第一四二三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出第五二号）
 ————◇—————
○石田委員長　
　内閣提出、自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁交通局長倉田潤君及び法務省刑事局長稲田伸夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠山委員　ありがとうございます。
　もう終わりますけれども、一言だけ。
　先ほど田中先生の御質問の最後、大臣がおられないときにも御指摘があったんですが、無免許運転にも種類があると。つまり、人生で一度も免許を取らずに、人によっては十何年も二十年も車を運転している無免許の方と、免許は取ったんだけれども、期限が来て失効した後に更新せずにずっと運転をしている場合の無免許運転で、どちらが悪質なのかというのは、ちょっと立場によっていろいろ違いはあると思いますが、無免許運転と一言に言っても中身にいろいろ違いがあるということだと思いますので、これはまた法施行後の運用のところで、きちんと国民が納得できる判断基準というものをつくっていっていただきたいということを申し上げて、終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕
○谷垣国務大臣　確かに、田嶋委員の御指摘は、私もそのとおりだと思います。刑罰法規というのは国民の行為規範となるものでございますから、施行前に十分注意喚起をするというか、いろいろな意味での啓発活動をするということ、周知徹底を図るということが必要だと思います。
　ですから、これが成立しました場合には、今、田嶋委員が御指摘の点も含めまして、十分周知もしたいと思っておりますし、また関係機関ともよく連携していろいろな対応を考えていきたいと思っております。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○石田委員長　次回は、来る二十一日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五分散会
平成二十五年六月十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 江崎 孝君 松野　信夫君
 江田　五月君 岡崎トミ子君
 小川　敏夫君 金子　恵美君
 関口　昌一君 尾辻　秀久君
 水落　敏栄君 礒崎　陽輔君
 真山　勇一君 川田　龍平君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 江田　五月君
 金子　恵美君 小川　敏夫君
 川田　龍平君 真山　勇一君
　六月十七日
 辞任 補欠選任
 長谷川大紋君 林 芳正君
 山本　一太君 長谷川　岳君
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 青木　一彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 草川　昭三君
 理　事
 前川　清成君
 磯崎　仁彦君
 岸 宏一君
 真山　勇一君
 委　員
 有田　芳生君
 池口　修次君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 松野　信夫君
 青木　一彦君
 礒崎　陽輔君
 尾辻　秀久君
 長谷川　岳君
 魚住裕一郎君
 森　ゆうこ君
 井上　哲士君
 衆議院議員
 法務委員長代理 田嶋 要君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 後藤　茂之君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 盛山　正仁君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 今崎　幸彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局審議官 遠藤　俊英君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 法務省刑事局長 稲田　伸夫君
 国土交通大臣官
 房審議官 毛利　信二君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第一局長 鈴木　繁治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○大規模な災害の被災地における借地借家に関す
　る特別措置法案（内閣提出、衆議院送付）
○被災区分所有建物の再建等に関する特別措置法
　の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
　付）
○死刑再審無罪者に対し国民年金の給付等を行う
　ための国民年金の保険料の納付の特例等に関す
　る法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、江崎孝君、関口昌一君、水落敏栄君、山本一太君及び長谷川大紋君が委員を辞任され、その補欠として松野信夫君、尾辻秀久君、礒崎陽輔君、長谷川岳君及び林芳正君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に真山勇一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　大規模な災害の被災地における借地借家に関する特別措置法案及び被災区分所有建物の再建等に関する特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に金融庁総務企画局審議官遠藤俊英君、法務省民事局長深山卓也君、法務省刑事局長稲田伸夫君及び国土交通大臣官房審議官毛利信二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（谷垣禎一君）　野党になりまして、どういう考え方で臨もうかというのは、実は私自身、大変試行錯誤をいたしました。
　自民党は余り野党になった経験がございませんでしたので、昔、細川政権のときは徹底的に抵抗するという、当時、私はまだ国会対策の責任あるような立場ではございませんので、当時の展望が、回顧が正しいかどうか分かりませんが、徹底的に抵抗するという手法、ただ、小選挙区を始め政治改革法案には最後、党首同士の対応で妥協をしたわけですが、そういう手法を取ったと思います。さて、じゃ、先般、我々が野党になりましたときに、どういう手法で対応していこうかというのは実は手探りだったというのが正直のところでございます。
　それで、いや、これはいろんなこと……ちょっと、直接森委員にお答えをしてはいけないんですが、手探りでございまして、それで私は、例えば消費税の法案等々につきましては、これは、当時は野田総理でいらっしゃいましたけど、野田総理が非常にこの問題には信念を持っておられると私は感じたものですから、ただ、野党として何の前提もなくただ賛成をするというわけにもいかないということで、いろいろな駆け引きや何かはございましたけれども、最後は協力をさせていただきました。しかし、いずれも手探りで、何が正しかったのかは私自身もよく分かりません。
　それで、今になって考えてみますと、私どもも与党、野党の経験をいたしました。民主党も与党、野党の経験をなさって、確かに政権交代が起こりますと、そこにやったとかやられたとかいう、俗に言えばそういう感情もあって、いろんなことも確かにあったと思います。これは政権交代のマイナス面でもあったなという気がいたします。しかし、他方、お互いに与党を経験したことによって、何が生み出されるかというのはやっぱり生かしていかなければいけない面があるなと、今はそんなふうに総括しておりまして、ただ、これは今から見た総括でございます。前川委員のお気に召すかどうかはちょっと分かりませんが、そんなふうなことを現在感じております。
○説明員（鈴木繁治君）　お答え申し上げます。
　国会での御審議を踏まえて検査に鋭意取り組んでいるところでございます。
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、林芳正君が委員を辞任され、その補欠として青木一彦君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、大規模な災害の被災地における借地借家に関する特別措置法案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（草川昭三君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定をいたしました。
　次に、被災区分所有建物の再建等に関する特別措置法の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（草川昭三君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定をいたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（草川昭三君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　死刑再審無罪者に対し国民年金の給付等を行うための国民年金の保険料の納付の特例等に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（草川昭三君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（草川昭三君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成二十五年六月十四日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　石田　真敏君
 理事　江崎　鐵磨君　理事　奥野　信亮君
 理事　土屋　正忠君　理事　ふくだ峰之君
 理事　若宮　健嗣君　理事　田嶋 要君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 鬼木 誠君 門 博文君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 末吉　光徳君 鳩山　邦夫君
 林田 彪君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 盛山　正仁君
 八木　哲也君 小川　淳也君
 階 猛君 辻元　清美君
 今井　雅人君 西根　由佳君
 浜地　雅一君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 後藤　茂之君
 法務大臣政務官 盛山　正仁君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　杵淵　智行君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　小川 誠君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 —————————————
委員の異動
六月十四日
　辞任 補欠選任
 古賀 篤君 鬼木 誠君
 末吉　光徳君 八木　哲也君
 枝野　幸男君 小川　淳也君
 大口　善徳君 浜地　雅一君
同日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 古賀 篤君
 八木　哲也君 末吉　光徳君
 小川　淳也君 枝野　幸男君
 浜地　雅一君 大口　善徳君
 —————————————
六月十三日
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出第五二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出第五二号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○石田委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官杵淵智行君、法務省民事局長深山卓也君、法務省刑事局長稲田伸夫君、法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長齊藤雄彦君及び厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長小川誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木（貴）委員　何においても、改善というかが必要だと思いますので、そうだなとも思いながらも、ただ、この部会といいますかこのメンバーが、法律のプロといいますか専門家によるものであり、しかも、ここでの問題点は、一般傍聴さえも許されていない、非常にクローズドな世界の中で議論が行われている。法務省の皆さんも、それこそ日々、改善、改革に汗を流していらっしゃるということを私自身認識しているという点でも、この議論自体、可視化の問題自体、もっとオープンにして話を進めていくべきでないのかなと思いました。
　今、質疑の持ち時間が終了いたしましたとありますが、最後に、新党大地としましても、平成十七年の結党以来、可視化について非常に訴えてまいっております。江田法務大臣のときにも約八万人の署名を提出もさせていただきましたし、また、谷垣法務大臣はもちろん御存じだと思いますが、平成二十一年には、日弁連の皆さんが百十二万人分の署名も国会に提出をされております。
　谷垣法務大臣は弁護士御出身ということですので、知識も経験も豊富で、何が公正か、公平かということへの理解も誰よりも深い大臣だと私は思っております。谷垣大臣、実力大臣の谷垣大臣の今英断をもって、被疑者はもとより、証人、参考人についての取り調べの全面可視化について、ぜひとも御検討をいただきたいと思います。
　済みません、きょうはありがとうございました。
 ————◇—————
○石田委員長　次に、内閣提出、自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。谷垣法務大臣。
 —————————————
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石田委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま議題となっております本案審査のため、来る二十一日金曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十九日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成二十五年六月十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 石井　浩郎君 山本　一太君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 松野　信夫君 江崎 孝君
 礒崎　陽輔君 水落　敏栄君
 尾辻　秀久君 関口　昌一君
 三原じゅん子君 長谷川大紋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 草川　昭三君
 理　事
 前川　清成君
 磯崎　仁彦君
 岸 宏一君
 真山　勇一君
 委　員
 有田　芳生君
 池口　修次君
 江崎 孝君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 関口　昌一君
 長谷川大紋君
 水落　敏栄君
 山本　一太君
 魚住裕一郎君
 森　ゆうこ君
 井上　哲士君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 後藤　茂之君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 盛山　正仁君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○大規模な災害の被災地における借地借家に関す
　る特別措置法案（内閣提出、衆議院送付）
○被災区分所有建物の再建等に関する特別措置法
　の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石井浩郎君、松野信夫君、三原じゅん子君、礒崎陽輔君及び尾辻秀久君が委員を辞任され、その補欠として山本一太君、江崎孝君、長谷川大紋君、水落敏栄君及び関口昌一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成二十五年六月十一日（火曜日）
 午後一時三分開議
　出席委員
 委員長　石田　真敏君
 理事　江崎　鐵磨君　理事　奥野　信亮君
 理事　土屋　正忠君　理事　ふくだ峰之君
 理事　若宮　健嗣君　理事　田嶋 要君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 青山　周平君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 川田 隆君 菅野さちこ君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 桜井 宏君 末吉　光徳君
 瀬戸　隆一君 鳩山　邦夫君
 林田 彪君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 盛山　正仁君
 枝野　幸男君 階 猛君
 辻元　清美君 今井　雅人君
 河野　正美君 西根　由佳君
 大口　善徳君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 後藤　茂之君
 法務大臣政務官 盛山　正仁君
 外務大臣政務官 あべ　俊子君
 厚生労働大臣政務官 とかしきなおみ君
 最高裁判所事務総局刑事局長 今崎　幸彦君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 山脇　良雄君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 岡田　太造君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 —————————————
委員の異動
六月十一日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 桜井 宏君
 菅家　一郎君 青山　周平君
 宮澤　博行君 川田 隆君
 今井　雅人君 河野　正美君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 菅野さちこ君
 川田 隆君 宮澤　博行君
 桜井 宏君 瀬戸　隆一君
 河野　正美君 今井　雅人君
同日
　辞任 補欠選任
 菅野さちこ君 菅家　一郎君
 瀬戸　隆一君 安藤 裕君
 —————————————
六月十一日
　民法改正を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇二一号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇二二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇二三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇二四号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇二五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇二六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇二七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇二八号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇二九号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇三〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇三一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇三二号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇三三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇三四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇三五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇三六号）
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇三七号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇三八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇三九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇四〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇四一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇四二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇四三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇四四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三七号）（参議院送付）
　薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案（内閣提出第三八号）（参議院送付）
 ————◇—————
○石田委員長　
　内閣提出、参議院送付、刑法等の一部を改正する法律案及び薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として法務省刑事局長稲田伸夫君、法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長齊藤雄彦君、文部科学省大臣官房審議官山脇良雄君及び厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長岡田太造君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局今崎刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○齊藤政府参考人　お答え申し上げます。
　社会貢献活動、地域の利益の増進に役立つような仕事をしていただく、活動していただくということで、自分も非常に役に立つんだという自己有用性を感じていただいたり、一つのことをやり遂げたという自己達成感というんですか、そういうものを持っていただく、さらに、そういう活動を通じて社会のルールなども学んでいただくという目的で、今回導入させていただこうとしているものでございます。
　委員御指摘のように、各地の実情に応じまして、公共の場所での清掃とか、落書き消しとか、福祉施設における介護等をやっておりますが、そのほか、公園の緑化、違法
　今、保護観察所では、今回の法改正も見据えまして、平成二十三年度から、現行の枠組みの中で、保護観察対象者の同意を得て社会貢献活動を先行実施しておりまして、平成二十四年度は千三百回の活動を実施して、約三千百名の対象の方が参加しております。活動に参加された保護対象者に対しましてアンケート調査を今実施しておりまして、それぞれの活動を通じて達成感とか自己有用感が得られたかどうかといった観点から意見を集約しておりまして、今その詳細について分析しているというところでございます。
○階委員　この委員会でも再三指摘があったと思うんですけれども、今、法曹養成制度というのは大変な危機に瀕しています。
　私は一刻の猶予もあってはならないと思っていまして、具体的に申し上げますと、先日、法務省からあるいは文科省から出された資料によりますと、前年度と今年度、すなわち二十四年度と二十五年度を比較した場合に、例えば、法科大学院の志願者は一万八千人から一万四千人に、四千人以上減っています。あるいは、入学者は三千百五十人が二千六百九十八人に減っています。さらに、入学定員の充足率、定員に占める入学者の割合も、前年は〇・七〇だったのが〇・六三に減っています。充足率がこのように下がっていますけれども、実は、その一方で入学定員も減らしているわけですね。入学定員も二百二十三人ぐらい減らす中で、なお充足率がこのように下がっているということは、深刻な問題だと思います。
　さらに、司法試験と予備試験の受験者の動向を見ますと、あるいは法科大学院の志願者の動向を見ますと、法科大学院の志願者は二十五年度でいいますと一万三千九百二十四人なんですが、平成二十五年の司法試験予備試験の方は出願者が一万一千二百五十五人と、単純に比較しましても余り変わらなくなってきています。司法試験の予備試験の方は年々ふえてきておりまして、二十五年は前年より二千百三十七人ふえている。ロースクールは一万三千九百二十四人と言いましたけれども、これは併願している方とかもいらっしゃるので、実人員といいますか、重複を省くともっと少ない、場合によってはもう逆転しているのではないかと思うわけです。
　逆転していると今お声がありましたけれども、そういう大変な危機的な状況の中で、なお時間をかけて検討していくという余裕は、私は全くないと思っております。目の前で火事が起こっているのに、火の消し方を議論しているというふうにも思えるわけです。
　最初の附帯決議に戻っていただきたいんですが、「合議制の組織においては、」「一年以内に取りまとめ、」の後なんですが、「政府においては、講ずべき措置の内容及び時期を直ちに明示することとすること。」というふうになっています。附帯決議の二の最後のところですけれども、「政府においては、講ずべき措置の内容及び時期を直ちに明示する」ということですから、私は、取りまとめの内容はいかなるものであれ、今の危機的状況に照らしてみれば、政府としてはもう迅速に手を打つべきときになっているのではないかと思っていますが、この点について、法務大臣の見解をお願いします。
○階委員　これで終わりますけれども、再犯防止という観点からすると、むしろ、重い罪を犯した人の方が再犯を防止するためによりしっかりとした社会内処遇をしなくちゃいけないというふうに思います。
　ただ、刑罰というのは、そういう教育刑という面と応報刑という面があるので、今、応報刑という面に重い刑については重点を置かれるという御説明だったと思います。ぜひこの点については、再犯防止ということも考え合わせながら、より深い議論がされるよう期待いたしまして、私の質疑を終わります。
　ありがとうございました。
 〔委員長退席、若宮委員長代理着席〕
○西根委員　罪名としては窃盗が圧倒的に多く、次に詐欺が続くわけですが、専門家によりますと、窃盗の中身としては万引きなどの軽微なものが多く、詐欺についても、そのほとんどは無銭飲食や無賃乗車だとのことです。そして、犯罪動機としては、今御答弁がありましたように、困窮、生活苦が一番多くなっているということです。
　つまり、知的障害者または知的障害が疑われる者が、社会において適切な福祉サービスを受けられずに、生活に困って万引きや無銭飲食を犯したというパターンが多く見られる、こういうことでございます。
　本来は、障害を持つ人が確実に福祉サービスを受けられる体制をつくる、このことが最重要課題です。他方、福祉の手から漏れ、それゆえに犯罪を犯してしまう障害者が多数いる。この現状におきましては、司法が福祉と連携して、障害者の再犯を確実に防ぐ役割を果たしていくことが重要だと考えております。
　ところで、平成二十三年七月に、私の地元の大阪市平野区で、当時四十二歳の男性が、約三十年の引きこもりの末、自宅で姉を殺害するという事件がありました。この男性は、発達障害の一種であるアスペルガー症候群でした。
　ここでアスペルガー症候群について少し説明いたしますと、アスペルガー症候群とは、生まれつき中枢神経がうまく働かないことにより、一、人と上手につき合えない、二、コミュニケーションがうまくとれない、三、想像力が乏しく、こだわりが強いという三つの特徴を持った自閉症の一種です。学業成績などでの落ち込みは目立たず、言葉の理解はできているものの、人とのかかわりが一方的になりやすい、こういう障害だとされております。
　話を戻しまして、この事件は裁判員裁判の対象事件となり、平成二十四年七月、大阪地裁は、母や二番目の姉が被告人との同居を明確に断り、社会内でアスペルガー症候群という精神障害に対応する受け皿が何ら用意されていないことを挙げ、許される限り長期間、刑務所に収容することが社会秩序の維持にも資するなどとして、検察側の懲役十六年の求刑を上回る、懲役二十年の判決を言い渡しました。
　私は、この判決が出たときに、発達障害を理由として求刑よりも重い判決が出たことに大変衝撃を受けました。
　その後の大阪高裁の二審では、被告人が、障害を周囲に気づかれず、適切な支援を受けられないまま約三十年にわたり引きこもり生活をしていたことを指摘し、犯行の経緯や動機形成には被告人のみを責めることができない障害が介在しており、量刑判断で考慮されるべきとしました。そして、十分に反省態度を示せないのは障害の影響のためで、再犯可能性を推認させる状況ではないとし、社会の受け皿についても、地域生活定着支援センターなどの公的機関による一定の対応があり、受け皿がないとは言えないとして、一審判決を破棄し、懲役十四年を言い渡しました。
　この事件は、精神障害者や知的障害者の更生、社会復帰をどう図っていけばよいのかについて、大きな問題提起をするものです。
　ここで留意しなければいけないのは、精神障害や知的障害自体が犯罪を引き起こすのではなく、障害ゆえに周囲との関係がうまくいかず、いじめに遭ったり、引きこもりになったり、社会的に孤立する、いわば二次的障害とも言える状態が犯罪を引き起こす場合があるということです。
　さて、平成二十三年、障害者基本法に、国に対して、障害者が司法手続において権利を円滑に行使できるようにするために必要な施策を講じることを義務づける、二十九条が追加されました。
　ここで裁判所にお伺いします。
　刑事公判手続において、精神障害者、知的障害者の権利保護に関し、どのような対策を講じているのでしょうか。また、精神障害、知的障害の影響を量刑上どのように考えるかについての研究は進んでいるのでしょうか。教えてください。
 〔若宮委員長代理退席、委員長着席〕
○石田委員長　これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○石田委員長　これより両案を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、内閣提出、参議院送付、刑法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石田委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、参議院送付、薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○辻元委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 刑法等の一部を改正する法律案及び薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び最高裁判所は、両法の施行に当たり、特に次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　施設内処遇と社会内処遇の連携を図るために必要な体制整備を計画的に進めるとともに、保護観察官の専門性の一層の強化及び増員など、国の更生保護体制に関する一層の充実強化を図ること。加えて、再犯防止及び社会復帰を図る上で、保護司や民間の自立更生支援団体等の担う役割の重要性に鑑み、その支援体制の確立及び十分な財政措置を講ずるとともに、緊密な連携強化を図っていくこと。
　二　裁判員裁判においても刑の一部の執行猶予の適用がなされ得ることを踏まえ、裁判員に対して制度の趣旨及び内容についての情報提供が十分に行われるよう努めるとともに、厳罰化又は寛刑化に偏ることがないよう、その趣旨の徹底に努めること。
　三　社会貢献活動の実施後、事例の収集を行うとともに、一定期間経過後にその効果の検証及びより改善更生に資する運営を行うために外部の有識者も入れた会議を設置して調査・検討を行うとともに、薬物事犯者の処遇に当たっては、関係機関との更なる連携を強化し、本制度の施行後、両法の対象となった者の再犯状況を検証し、より充実した制度にするための検討を行い、その結果に基づいて必要な措置を講ずること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。