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○中山恭子君　了とするという言葉はこれで結構だと思いますが、行政府の中では、説明を受けよく理解した、その行動を取ることを了承するという意味を持つ言葉でございます。その案件に対して責任を持つということを示しております。官房長官が船長を釈放するという地検の判断の報告を受け了としたと明言なさったことは、この地検の判断が内閣としての判断となり、その結果について官房長官も当然責任を持つということを明らかにしたものでございます。
　日本の領海を侵犯し、さらに日本の巡視船に意図的にぶつかっても何の罪に問われることもないということを、この判断が、中国やさらに世界の人々にそう思わせてしまったという意味で取り返しの付かない判断であったと考えます。
　もう一つ、海上保安庁の撮影した映像の公開の問題でございます。映像があると言いながら国民に見せないということは、国民を信頼していないということであろうと思っております。領土、領海、国民を守るとの政策を遂行するには、事実についての情報を国民と共有し、日本の人々の信頼を得ることが不可欠であると考えております。この映像を見れば、海上保安官たちが命を張って日本の広い海を守っているということがはっきり分かります。日本の人々は、この映像を見て正しく判断し、理解し、正しく行動したと考えられます。現内閣がこの映像を当初から公開すると決定なされば、この点で日本の人々の政府に対する信頼は強まったと考えております。
　刑事訴訟法第四十七条を盾にこのフィルムは捜査資料であるから公開しないと強弁していらっしゃいますが、よく御承知のとおり、そのただし書では「但し、公益上の必要その他の事由があつて、相当と認められる場合は、この限りでない。」とはっきり書かれております。
　総理、官房長官がこの条項、ただし書を使って公開すると判断していれば、国内においても政府に対する信頼が増え、また、世界、国際社会がこの映像を見る状況がつくられていれば、中国側が異なる対応をした可能性すらあると考えられる問題でございます。
　瞬時瞬時の政治家の判断が正しい判断ができるかどうか、正しい判断ができない場合、いかに国益を損なうことになり、それは取り返すことのできないほどの大きな意味を持つものであるということをこれらの案件が厳しく示していると思っております。現政権の対応は国家としての意識が欠落しているように思えて、空恐ろしい気がいたします。
　また、先ほどの衛藤先生と防衛大臣のやり取りを伺っていましても、戦前の、そうですね、言論の自由を抑えるという方向に進む可能性があるのではないかと感じて、非常に恐ろしいことと考えております。
　現政権は、これまで今申し上げましたような誤った判断を重ねているということについて責任を問われることは避けられないのではないかと考えております。この点について総理のお考え……では、時間が参りましたので、これで終了いたします。
○国務大臣（前原誠司君）　二つ申し上げたいわけでありますが、その当時、外務大臣になるとは私は想定をしておりませんでした。したがって、外務大臣がどうのこうのということについては当たらないと思います。
　あと、私はその当時国交大臣としてビデオを見ましたけれども、これは福島議員もビデオを見られたと思います、ユーチューブで流れているわけでありますから。今おっしゃっている前提というのは、こういう事案を、恐らく逆の立場であっても、では何もせずに見過ごして、これは事案として立件をしなくてもいいという前提でおっしゃっているのかどうなのかということを私は申し上げておきたいと思います。
　つまりは、トータルの判断はまさに……私からは、ですからこの問題は外交問題でもあるので、中国との主権にかかわる問題であるので、官邸において調整をしてもらったということであります。
○委員長（前田武志君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　これにて外交防衛等に関する集中審議は終了いたしました。
　明日は午前八時五十分から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時七分散会
平成二十二年十一月十五日（月曜日）
 午後三時五十八分開議
　出席委員
 委員長　中井 洽君
 理事　岡島　一正君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　小林　興起君
 理事　武正　公一君　理事　中川　正春君
 理事　塩崎　恭久君　理事　武部 勤君
 理事　富田　茂之君
 阿知波吉信君 石田　芳弘君
 石原洋三郎君 糸川　正晃君
 打越あかし君 金森 正君
 金子　健一君 川島智太郎君
 黒田 雄君 小山　展弘君
 高野 守君 高邑 勉君
 竹田　光明君 橘 秀徳君
 玉城デニー君 津島　恭一君
 豊田潤多郎君 長島　一由君
 早川久美子君 福田　昭夫君
 水野　智彦君 森本　哲生君
 山口 壯君 山田　良司君
 湯原　俊二君 横粂　勝仁君
 渡部　恒三君 小里　泰弘君
 金子　一義君 金田　勝年君
 北村　茂男君 小泉進次郎君
 佐田玄一郎君 齋藤 健君
 柴山　昌彦君 菅原　一秀君
 野田 毅君 馳 浩君
 山本　幸三君 遠山　清彦君
 笠井 亮君 服部　良一君
 浅尾慶一郎君 下地　幹郎君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （地域主権推進担当） 片山　善博君
 法務大臣 柳田 稔君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 大畠　章宏君
 国土交通大臣
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　馬淵　澄夫君
 環境大臣
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 仙谷　由人君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 岡崎トミ子君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （経済財政政策担当）
 （科学技術政策担当） 海江田万里君
 国務大臣
 （「新しい公共」担当） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （行政刷新担当） 蓮 舫君
 内閣官房副長官 古川　元久君
 外務副大臣 松本　剛明君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 農林水産大臣政務官 田名部匡代君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
十一月十五日
　辞任 補欠選任
 高邑 勉君 石原洋三郎君
 渡部　恒三君 横粂　勝仁君
 小里　泰弘君 柴山　昌彦君
 小泉進次郎君 北村　茂男君
 阿部　知子君 服部　良一君
 山内　康一君 浅尾慶一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 高邑 勉君
 横粂　勝仁君 渡部　恒三君
 北村　茂男君 小泉進次郎君
 柴山　昌彦君 小里　泰弘君
 服部　良一君 阿部　知子君
 浅尾慶一郎君 山内　康一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）
　平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１号）
 ————◇—————
○中井委員長　
　平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）、平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）、平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案を一括して議題といたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として海上保安庁長官鈴木久泰君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本（幸）委員　では、十二時十分過ぎですね。
　ところで、あなたはもううそを始めた。これは二番目のうそだから二番目にやろうと思ったけれども、最初に言っちゃったから、そっちから先にやりますよ。
　あなたは今、十二時十分過ぎに事情聴取に入るということが確実になったから報告したと言っていますね。言いましたよ、今。これは違うんですか。
○山本（幸）委員　捜査機関は警視庁ということですね。
　そこで申し上げますが、十二時十分から始まる、この船員が下船してきたのは何時ですか。この海上保安官がその哨戒艇から神戸港に着いて下船してくるのは十二時十二分過ぎなんですよ。そうなら十分から捜査員が入るわけないじゃない。
　それから……そんなのはビデオを撮っているんだ。
○山本（幸）委員　ちょっと私の知っていることと違うので、これは後で確認をしていきます。いや、私が問題なのは、報告がとにかくおくれるというのは問題だ。それは不確かだからだと言って、確定するのは事情聴取が始まってからと。それは、始まったら確かにそうでしょう。だけれども、何で官邸なり、このやっている委員会で、九時四十分に知っているのに報告しないんだ。だって、情報なんていうのはすべて不確かですよ。それを、確定をするというのは、何が確定なんですか、大臣。
○山本（幸）委員　とんでもないんだ。あの前後の議事録を見ればわかりますよ。中谷さんは驚いたんだ。今まで知らなかったのか、そんなことはあり得ないはずだと言って驚いている。それを、修正の答弁もしないで逃げたんだ、あなたは、ごまかして。そんないいかげんな態度をやっているから、こんなふうに情報が漏れちゃうんです。何を言っているんですか。
　あなた方がつくってきた四十七条を根拠の虚構は完全に崩れ果てた。そして、それはもう事実がどんどん出ていますよ。しかも、そのことについて、情報管理を含めて指揮監督権限を持っているのは大臣なんだ。その大臣が責任を感じない。
　では、事実関係が明らかになったら、あなたは責任をとるんですね。
○富田委員　両大臣からそれぞれの思いは伺ったんですが、ちょっと資料をお出ししていますが、資料の一から四までが、この利益剰余金に関する資料であります。
　資料の一が、国鉄から国鉄清算事業団になって、日本鉄道建設公団の中の国鉄清算事業本部になり、そして現在の鉄道建設・運輸施設整備支援機構の中の特例業務勘定という流れになっています。これが一枚目です。
　二枚目で、国鉄長期債務の処理策についてという、財政構造改革会議決定をちょっと一枚紙にコンパクトにして出させていただきました。これの左側のページの三に「処理策の骨格」ということが書いてあって、これは今両大臣が言われたところだと思うんですが、二十四兆円一般会計が引き受けていると。右側の方で、それぞれの通年ベースで、この二十四兆円引き受けた分と、特例業務勘定の方でそれぞれの皆さんにどういうふうに年金を払っていくかというのが図で表示をされております。
　一番上の方がこの年金負担をどういうふうにしていくかというところで、ここで、一般会計から、これは十年度から十八年度までそれぞれ六百五十億ずつ入ってきたので、これがまた五千五百億ぐらい、先ほど大臣が言われた数字になっているわけですね。この一番下の元本償還、二十四兆円のところをどうやって返しているかというところに、「当面は一般会計の歳出・歳入両面にわたる努力により対応」ということでずっとやってきて、今、一般会計の方の承継債務の二十一年度末の残高が十九兆五千三百三十二億円、減ってきましたけれどもまだ十九兆近くあると。ここをどう処理していくかというところで、この図の注の四に「最終的には、年金負担が縮小していくことに伴い確保される財源等により対応。」と一行入っています。
　資料の四を見ていただきますと、資料の四の支出額の一番上、共済年金費用というところに平成十年度から平成二十一年度まで、それぞれ通年ベースで幾ら共済年金の費用が出ていったかが書いてあります。平成十二年度では三千百三十三億とかなり大きな金額でしたが、二十一年度はこれが千七百二十五億まで減ってきています。今後、受け取る方がどんどん亡くなっていくわけですから、この金額がずっと少なくなっていく。だったら、二十四兆円も一般会計で引き受けたんだから、一般会計に入れてくださいよというのが本来の筋であると思うんですね。
　そこを基準にして、やはり先ほどもちょっと委員の方からも声がありましたけれども、新幹線の整備にやはり使ってもらいたいんだという思いは、それぞれ各自治体にもあると思いますし、もともと……ありますと、今馳さんからやじがありましたけれども、やはりそういう思いをどういうふうに大事にしながらこの問題を解決していくかというのは、予算の審議あるいは法案審議の中でやるのもいいんですが、その前にもう少し、両大臣が協議する前に、オープンの場で、もともとのこの二十四兆引き受けた、五千億以上も補助金が入っている、そういったものを踏まえて、なおかつ整備新幹線の財源はなかなかない、これをどう解決していくかというのは、私は予算委員会、予算委員会は、きょう締め総が終わって採決になれば、今度、参議院の方に行くわけですけれども、この委員会が終わっても、委員長の計らいで、こういう来年に向けての財源をしっかり議論するというのは大事だと思いますので、私は、こういうオープンな場で、両方の大臣がそれぞれの応援団を受けてその場で決めていくんじゃなくて、民主党らしくオープンに委員会でやるべきだと思うんですが、総理、その点だけどうですか。
○富田委員　次に、がん対策の基本方針についてということで、菅総理初め関係の閣僚の御意見をちょっと伺いたいと思います。
　きょうは、資料として、資料五「がん対策推進協議会運営の見直しに関する意見書」というのを出させていただきました。それと、資料六として「二〇一〇年十月六日　第十四回がん対策推進協議会議事録」、これの一ページ目と二ページ目、また二十二ページから二十五ページ目までを抜粋させていただいて、委員の皆さん、また閣僚の皆さんにお配りをさせていただきました。
　この資料を出させていただいて質問するというのは、実は、この前のがん対策推進協議会、資料六で書いてあります十月六日のがん対策推進協議会が終わった後に、がん患者の方からメールをいただきました。ちょっとひどいんじゃないかということでメールをいただいたんです。
　昨年の十一月四日、この委員会で、当時まだ鳩山総理、菅副総理でしたが、未承認薬、適応外薬の開発支援の質問をしました。その質問の最後に、ジェムザールという薬を例に挙げさせていただきまして、このジェムザールという薬は、肺がん、膵臓がんには使えるんですが、卵巣がんに使えないということで、卵巣がん患者の皆さんからの声を紹介させていただきました。何とかドラッグラグを解消して、そういったものに命を大切にする鳩山内閣として取り組んでもらえないのか、未承認薬、適応外薬の開発支援を六百五十億ばさっと削られてしまいましたので、その点で質問しました。
　そうしましたら、鳩山総理がこういうふうに言ってくれました。「今、未承認薬、適応外薬の話がございました。いろいろと難しい点もあるいはあるのかもしれませんし、治験に時間がかかって、なかなか未承認の薬を承認するのに時間がかかり過ぎる、他の国では使われているのに、なぜ日本では使えないのかと、いろいろな悩みを持っておられる方が多いと思います。そういった方々の思いを一刻も早く、悩みではなくて希望に変わるように、精いっぱい努力することをお約束いたします。」というふうに答弁していただきまして、患者の皆さんからも、この答弁に対して、何か一歩前進してもらえるんじゃないかということで、多くのメール等もいただきました。
　この八月三十日に、菅内閣になって、保険適用を迅速にできるように、幾つかの品目の薬についてやってくれました。このジェムザールも入っていて、ジェムザールを待ち望んでいた方から、卵巣がんが再発した方からメールをいただいたり、いろいろな方から、本当によくやってくれた、民主党政権がここをきちんと受けとめてくれたということで、本当に大勢の方からメールをいただきました。
　やはり、治療薬としてほしいという方たちにとっては、もう待ち望んでいたことだと思うんですが、そういった方たちの中から、今回のがん対策推進協議会、資料六でつけさせていただいた協議会での厚生労働省側の対応が余りにもひどいということでちょっと訴えを聞きましたので、私も資料を全部読ませていただいて、どういうことなのかなと、いろいろ全部見ました。
　がん対策基本法ができたときの経緯を思い出していただきたいんですが、当時、自民・公明案と民主党案が対立していました。決して対立する事案ではないのに、なかなか両方が一緒に議論ができなくて、そのときに、山本議員が御自分のがんを告白されて、両方の案をつないで、何とか自分の命のあるうちにこの法案をつくりたいんだということを訴えられて、各党が歩み寄って、今回のがん対策基本法ができたと思うんですね。
　そのときの山本議員の一番の思いは、がん患者さんあるいは患者の御家族の皆さんが政府のがん対策にきちんと関与できるように、患者の皆さんの思いがきちんと政府のがん対策、厚生労働行政の中に入っていくようにというのが一番強い思いだったと思うんですが、十月六日の協議会の議事録を読んでいますと、特定の個人を非難するつもりで言うんじゃないんですが、対策の室長さんの言葉が余りにも患者さんの気持ちを傷つけるというか、この推進協議会は何のためにあるんだと。がん対策の基本計画をつくる際に、そこに意見を言うためにというふうに条文には書いてあるんです、確かにがん対策基本法にはそういうふうに書いてあるんですね。だから、それ以外のことはこの推進協議会ではできないんですみたいな言い方をしているんですよ。
　それで本当にいいのか。民主党政権下のがん対策は本当にそれでいいのかという思いできょうはいろいろ資料を出させていただいて、厚生労働大臣にまずお伺いしたいと思うんです。
　がん対策の基本計画は、その趣旨のところで、「今後は、」「「がん患者を含めた国民が、がんを知り、がんと向き合い、がんに負けることのない社会」の実現を目指すこととする。」というふうに書いてありますよね。患者さんの視点を本当に大事にしている。そして基本方針にも、がん患者を含めた国民の視点に立ったがん対策を実施することというふうに書いてあります。
　この患者の視点というのが欠けてしまっては、どんないいことをしても、多分がん対策というのは進まないんだと思うんですね。
　それで、もう一つ、このがん対策基本法ができたときに、参議院の厚生労働委員会で附帯決議がつきました。かなり多くの附帯決議がついたんですが、その中で、本当に大事な大事な、これは山本議員の思いが残ったと思うんですが、二点、指摘をさせていただきたいと思います。
 本法により創設される「がん対策推進協議会」については、政府の策定する「がん対策推進基本計画」の立案に積極的に関与する機関であるとの位置づけにのっとり、その機能が十分に発揮できるよう配慮すること。その際、がん医療に関連する他の検討会等との役割分担や連携の強化にも努めること。
というふうに第一項目めで指摘されています。
　そして、第三項目めで、
 「がん対策推進協議会」の委員構成については、がん患者が初めてがん医療の政策立案過程に参画できるようになったことの意義を重く受け止め、がん患者の意向が十分に反映されるよう配慮すること。
こういうふうに書いてあります。
　ただ、がん対策基本法では、推進協議会の皆さんは基本計画をつくる際に意見を述べるというだけに条文上はなっていますが、やはりこの附帯決議の二項目の重みをしっかり受けとめて協議会をきちんと実施していかないと、山本さんの思いも残らないと思いますし、山本さんは亡くなる際に、私の思いを必ずつないでくれる方がいるはずだ、この推進協議会にがん患者を入れたんだから必ず回っていくはずだというふうに言われています。そういう思いを、やはり同僚だった民主党の皆さん、特に細川厚生労働大臣、どういうふうに思われますか。大臣、御意見を。
○中井委員長　質疑の途中ですが、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○中井委員長　速記を起こしてください。
　ただいま内閣官房長官と国土交通大臣に対する不信任決議案がそれぞれ提出されました。
　したがいまして、委員会は、途中でありますが、ここで打ち切り、次回は、明十六日午前零時十分理事会、午前零時二十分から委員会を開会することとし、暫時休憩いたします。
 午後七時一分休憩
 ————◇—————
 午後十一時七分開議
○中井委員長　これにて浅尾慶一郎君の質疑は終了いたしました。
　やりにくい時間帯を御配慮いただきましたこと、感謝申し上げます。
　これをもちまして締めくくり質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして平成二十二年度補正予算三案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○中井委員長　ただいままでに、自由民主党・無所属の会武部勤君外二名から、並びにみんなの党浅尾慶一郎君から、それぞれ、平成二十二年度補正予算三案につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議が提出されております。
　この際、両動議について提出者より順次趣旨の弁明を求めます。馳浩君。
 —————————————
　平成二十二年度一般会計補正予算（第１号、特第１号及び機第１号）等につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○馳委員　私は、自由民主党・無所属の会を代表して、平成二十二年度一般会計補正予算、平成二十二年度特別会計補正予算及び平成二十二年度政府関係機関補正予算につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議に関して、提案理由を申し述べます。
　そもそも、今般の景気回復の息切れと株価の下落、急激な円高は、民主党政権の経済財政運営によって生じた政策不況という以外の何物でもありません。参議院選挙後も党内の権力争いに明け暮れ、いたずらに三カ月もの月日を空費したのであります。そして、内政のみならず、沖縄普天間基地問題の迷走に始まり、尖閣諸島における中国漁船衝突問題と動画流出事件、北方領土問題など、外交における危機管理の欠如した対応の数々、国益を損ない、国民を顧みない民主党政権には、世論調査の数字にもあらわれておりますように、もはや政権を担当する能力はありません。
　さらには、政治と金をめぐり、野党が一致して小沢一郎元幹事長の国会招致を求めているにもかかわらず、民主党代表である菅総理は決断をせず、いまだ実現させようとしておりません。国民意識との乖離は著しく、そんな政権に補正予算を提出する資格などない、そのことをまずもって申し上げなければなりません。
　我々の提案は、以下五点を基本にしております。
　第一は、民主党の雇用の空洞化を進めるアンチビジネス政策を転換すべきであることです。
　ＣＯ2の二五％削減や、製造業への派遣禁止などの政策を推し進めて、これでどうやって国内で事業を継続し、雇用を維持せよというのか。雇用は企業がつくるものであり、国内での事業環境を整えることこそ政府の役割であります。現政権が推し進める雇用空洞化政策の転換なくして、いかなる経済対策も大きな効果を望むべくもありません。あらゆる対策を講じる前に、アンチビジネス政策の撤回を求めます。
　第二は、財源問題であります。
　民主党は、子ども手当、高速無料化、戸別所得補償、高校無償化など、政策理念が明確でなく効果も薄いばらまき四Ｋ施策を続行する前提に立っており、到底容認できません。また、政府案は、国債費返済の財源と位置づけられている利率低減による国債費返済の差額や未確定の税収増分額などを先食いする形で財源としており、政府は、ばらまき四Ｋ施策を即時撤回することによって財源を捻出するべきと考えます。
　第三は、予算の規模です。
　政府案では、対策総額四兆八千億円としていますが、その中には地方交付税の増額分一兆三千億円が含まれています。この増額分は経済対策の有無にかかわらず計上されるものであり、それを差し引けば本来の規模は三兆五千億円程度であります。交付税分を加算して対策の規模を大きく見せるのはまさに見せかけ補正であり、政策不況から国民生活を守るため、交付税分を除き五兆円規模への上積みを提案いたします。
　第四は、地方への配慮です。
　政府案では、地域が自由に使える地域活性化交付金の規模はたったの三千五百億円であり、これでは、厳しさを増す地域の現状に対応するには全く不十分な規模と言わざるを得ません。
　我々は、地域経済、雇用対策として地方が自由に活用できる交付金を一兆五千億円規模に上積みすることを提案します。
　また、米価下落への対策としての過剰米対策、備蓄米対策など、また、頑張る人を支援する総合的な雇用・就学支援等、政府案では見過ごされた分野についても必要な措置を講じることといたします。
　第五は、財政規律の確保であります。
　財政健全化責任法案の早期成立を強く求めます。確かな社会保障制度と財政規律の裏づけがあってこそ、経済対策がその効果を遺憾なく発揮することができます。一刻も早く、信頼できる持続可能な財政構造を確立することが急務であり、この認識を超党派で共有し、来年度予算編成から適用するためにも、今国会での成立を強く求めます。
　次代を見据え、ぜひ真摯に議論をすべきであります。それが将来世代への我々の責任です。各党各会派の皆様に、この場をおかりして、改めてお願い申し上げます。
　以上申し上げ、政府補正予算案について速やかな撤回を求め、編成替え動議を提出するものであります。
　議員各位におかれましては、我が党の案に御賛同賜らんことを切にお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。
　ありがとうございました。
○中井委員長　次に、浅尾慶一郎君。
 —————————————
　「平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）」、「平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）」及び「平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１号）」につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○浅尾委員　私は、みんなの党を代表いたしまして、平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）、平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）及び平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１号）につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議を提出させていただきます。
　編成替えを求める理由は、以下のとおりでございます。
　みんなの党は、有効な円高、デフレ対策を大至急講ずべきという立場でございます。
　政府提出の補正予算は、文面上、円高・デフレ対応のための緊急総合経済対策と称しておりますけれども、内容的には円高、デフレに全く対応できておりません。
　財政措置とあわせて本格的な金融措置を講ずべきことは別といたしましても、補正予算の内容そのものを見ても、かつての麻生政権での補正予算の内容を復活したり、旧来型の団体を介した助成に重きを置くなど、新規性を欠く政策ばかりが並び、効果は何ら期待できない内容であると思います。
　本来、経済活動を活性化する上での主役は、国ではなく民間であるべきであります。どのような分野に投資することでより多くの富を生み出すことができるのか、政府の官僚が全知全能でわかっているわけではありません。政府提出の補正予算では、この基本認識が全く欠落しております。
　投資すべき分野を政府が定め、予算を投入していく政策ばかりでは、経済活動の活性化は期待できません。むしろ、投資先の選定は民間にゆだね、政府は、企業による新たなチャレンジを後押しすることにこそ重きを置くべきである。
　以上の見地から、みんなの党は、政府提出の補正予算をこのまま成立させることには反対であり、政府案で並べられている緊急経済対策にかえ、民間投資を促進するための減税措置、特に具体的には自由償却制度を盛り込むべきだと考えております。この措置により、約四兆円の減税措置に対し十三兆円程度の設備投資増加が見込まれ、波及効果を考えれば、現在のＧＤＰギャップ三十兆円弱をかなりの程度埋めることができると考えております。
　次に掲げる内容を施すべく、平成二十二年度補正予算三案を抜本的に組み替えることを要求いたします。
　編成組み替えの内容は、以下のとおりであります。
　円高・デフレ対応のための緊急総合経済対策（四兆八千五百十三億円のうち、地方交付税交付金五千七百五十八億円及び子宮頸がん等疾病対策費一千二百億円を除く）及び国債整理基金特別会計への繰り入れ八千百二十三億円を削除し、これを財源として、法人税において投資促進のための自由償却を実施することを求める。
　投資促進のための自由償却の具体的内容は、次のとおりとする。
　（１）対象事業者
　大企業、中小企業、個人事業者
　（２）対象設備
　１建物及びその附属設備　２構築物　３機械及び装置　４船舶　５航空機　６車両及び運搬具　７工具、器具及び備品　８鉱業権、特許権等の無形固定資産　９牛、馬、果樹等
　※取得のほかリースも含む。但し、国内資産に限る。
　（３）償却方法
 普通償却、すでに導入されている特別償却・割増償却のほか、以下のいずれを選択することもできる。
　１設備投資の年度に一括償却
　２普通償却の場合の通常ルール（建物であれば定額法など）に従いつつ、法定年数と異なる耐用年数を自由に設定
以上でございます。
　何とぞ、各会派、慎重御審議の上、賛同願いますことをお願いいたします。
○中井委員長　これにて両動議の趣旨弁明は終了いたしました。
 —————————————
○金森委員　私は、民主党・無所属クラブを代表して、ただいま議題となりました平成二十二年度補正予算案に賛成、自民党・無所属の会提出の動議、みんなの党提出の動議に反対の立場から討論を行います。
　円高等による景気下振れリスクが強まっていることに対して、政府・与党は、スピード感を重視しながら、さきに緊急的に九千二百億円の予備費活用を決定いたしました。そして、その後の景気、雇用の動向を踏まえ、このたびの補正予算を機動的に編成し、今国会に提出をされたわけでございます。
　具体的に申し上げれば、本補正予算案は、円高・デフレ対応のための緊急総合経済対策を実施するため、第一に、新卒者並びに若年者支援の強化、雇用下支えと生活支援など、雇用、人材育成に資するため三千百九十九億円、第二に、グリーンイノベーション推進、ライフイノベーション推進、アジア経済戦略推進など、我が党が掲げております新成長戦略の推進を加速させるため三千三百六十九億円、第三に、子育て、医療、介護、福祉の強化による安心の確保に一兆一千二百三十九億円、第四に、地域活性化、社会資本整備、中小企業対策等に約三兆七百六億円、計四兆八千五百十三億円を税収増などで得られた財源をもとに追加するものであります。
　以上申し上げましたとおり、本補正予算案は、景気対策を求める国民の皆様にこたえるため必要不可欠であることは明らかでございます。政府・与党は、さらに現在編成中の平成二十三年度予算において新成長戦略の本格実施を行い、三段構えの政策展開でデフレ脱却と景気の自律的回復に向けた道筋をより確かなものとしていく考えを明らかにされておられます。
　委員の皆様におかれましては、真に国民の負託にこたえるため、延べ四日間、二十時間余を費やした質疑の経過を踏まえ、今回の補正予算に御賛同いただくことを心よりお願い申し上げ、私の賛成討論とさせていただきます。
　ありがとうございました。
○小里委員　私は、自由民主党・無所属の会を代表して、ただいま議題となりました平成二十二年度補正予算三案について反対、自由民主党・無所属の会提出の編成替えを求めるの動議に賛成の立場から討論をいたします。
　政権交代から一年余り、政治と金、普天間問題、相次ぐ公約違反、尖閣諸島問題等々、この間の政治の混乱、迷走ぶりには目を覆うものがあります。
　政治と金の問題では、野党が一致して小沢一郎元幹事長の国会招致を求めているにもかかわらず、菅総理は指導力を発揮しようとせず、いまだに実現をしておりません。
　尖閣諸島沖での中国漁船衝突事件における政治の不手際とビデオ流出問題についての責任の所在も不明確なままであり、いまだに内部調査の公表もビデオの全面公開もなされておりません。
　菅総理は熟議の国会と言われましたが、熟議の土俵すら整えようとせず、答弁においても逃げの姿勢に終始されたのであります。総理の指導力の欠如と無責任な姿勢を強く指摘しておきたいと思います。
　政府提出の補正予算案は、効果不十分、財源でたらめの予算案と言わざるを得ません。そもそも、温室効果ガス二五％削減や製造業への派遣禁止等の雇用空洞化政策の転換なくして、どんな経済対策も大きな効果は望めないのであります。
　我々は、子ども手当、高速道路無料化、戸別所得補償、高校授業料無償化といった、政策効果が期待できないばらまき政策の即時撤回により財源を捻出すべきと考えております。
　同時に、将来への確かな社会保障制度と健全財政の裏づけがあってこそ、経済対策の効果が最大限に発揮をされます。財政健全化法案の今国会での成立を強く求めるものであります。
　真の景気回復には地方の活性化が不可欠でありますが、政府提出の補正予算案には地方への配慮が感じられません。地域活性化交付金自体は評価するものの、一兆五千億円規模に上積みをすべきと考えます。
　自由民主党・無所属の会は、菅政権の政策不況から国民生活を守るために編成替えを求めるの動議を提出しております。委員各位の御理解と賛意のほど、よろしくお願いをいたします。
　なお、みんなの党提出の編成替えを求めるの動議に関しては、菅内閣の財政運営に対する考え方等に関しては認識を共有する部分があるものの、総合的に勘案し、反対をいたします。
　最後に、有言不実行、相次ぐ政治の失態に逃げの一手の政権に、国家の安全や経済財政のかじ取り、そして日本の将来を任せるわけにはいかないということを申し上げ、私の討論といたします。
○遠山委員　私は、公明党を代表し、ただいま議題となりました平成二十二年度補正予算三案について、反対の立場から討論を行います。
　以下、反対する主な理由を述べます。
　第一の反対理由は、菅内閣の日本経済の厳しい現状に対する認識が甘く、対策がすべて後手に回っている点であります。
　私たち公明党が、厳しい経済の現状と見通しを踏まえ、補正予算を含む追加的経済対策の必要性を本委員会で指摘したのは八月三日でありました。さらに、九月二日には円高、デフレ脱却へ向けての緊急経済対策を発表し、一日も早い補正予算編成を求めてまいりました。
　しかし、菅内閣はまことに鈍感そのものでありました。民主党代表選挙による約二週間の政治空白を経て、本補正予算案が国会提出されたのは十月二十九日であり、公明党の指摘から何と三カ月、十月一日の臨時国会召集から一カ月もたってからであります。危機感、スピード感の欠如は目に余るものがあると言わざるを得ません。
　第二の反対理由は、本補正予算案の中身が、中小企業に冷たい、地方に冷たい、農業に冷たい予算である点であります。
　子宮頸がん等ワクチン接種の公費助成、学校の耐震化など、これまで公明党が国会等で強く主張してきた政策も一定程度反映されており、部分的には評価できます。しかし、中小企業の緊急保証制度が来年三月に打ち切られ、再び貸し渋りや貸しはがしの問題を惹起する可能性が高いという点や、地域活性化交付金がわずか三千五百億円程度であり、地域経済の活性化と地域雇用の安定化には全く不十分である問題がございます。さらに、農業に関しても、米価の激しい下落の中で、政府はなぜ責任ある緊急の米価対策をとらないのか、菅内閣には農家への思いやりが全く感じられません。
　第三の反対理由は、本補正予算案がデフレ脱却と景気回復を実現するためには極めて不十分な予算である点であります。
　景気の悪い現状では、補正予算においてこそ使える財源をフルに活用しての景気刺激策を講じることが重要であります。しかし、本案では、例えば昨年度の決算剰余金は、特例措置を講ずればなお八千億円の活用が可能であるにもかかわらず、そうなってはおりません。今回の補正予算規模は、実質は四兆円にも満たないのであります。これでは、本格的な雇用創出や民間需要の喚起を期待することはできません。
　以上、反対する主な理由を申し上げました。
　最後に、次々とみずからのマニフェストに違反、逆行する菅内閣の姿は、有言実行内閣ではなく有言逆行内閣であるということを厳しく指摘し、政府提出の平成二十二年度補正予算案に対する私の反対討論といたします。
　なお、自民党提出及びみんなの党提出の組み替え動議につきましては、認識を共有する部分はあるものの、見解を異にする部分もあり、総合的に勘案して、反対いたします。
　以上です。
○服部委員　私は、社会民主党・市民連合を代表して、政府提出の二〇一〇年度補正予算案に対し賛成、自由民主党及びみんなの党提出の組み替え案に反対の立場で討論を行います。
　さて、日本経済は、急激な円高、二番底への不安、構造的なデフレ、五％の失業率など、深刻な状況にあります。社民党は、国民生活の再建を進めるため、低炭素・グリーン経済社会への転換、若年・非正規を中心とした雇用対策、地方の活性化、広がる貧困の解消、中小企業支援の強化を柱とした緊急的な経済対策及び補正予算の編成を求めてきました。
　今回の政府提出補正予算案には、待機児童の解消対策、新卒者・若年者支援の雇用対策、地域医療再生臨時特例交付金の拡充、児童虐待対策、安心こども基金の拡充、電線の地中化など身近な公共事業、公立学校や病院の耐震化、太陽光発電化、脱アスベスト化の促進に向けた地域活性化交付金の創設、地方交付税の増額、生活困窮者の生活支援対策、林業再生プランの推進、海上保安庁の体制整備の支援、中小企業支援の強化、口蹄疫対策基金などなど、社民党も提案し、かつ要求してきたものが多数盛り込まれているものになり、評価をいたします。
　一方、国際熱核融合炉推進事業や市町村合併推進費などなど、疑問のあるものが含まれており、また、提出が遅い、規模も不十分な点もありますが、現下の深刻な経済や国民生活の状況にかんがみ、一日も早い成立が望まれるものであり、賛成するものであります。
　なお、自民党及びみんなの党提出の組み替え案については、財源の捻出方法や歳出追加項目について疑問があり、賛同できません。
　最後に、菅総理、弱肉強食の小泉・竹中構造改革路線から決別し、格差社会を是正して、生活再建、国民の生活が第一という、政権交代に期待した多くの国民の思いを裏切らないでほしいのです。国民にしっかり寄り添い、命を大切にする政治を情熱を持ってやっていただきたいことを申し上げ、討論といたします。
○浅尾委員　私は、みんなの党を代表して、政府提出、平成二十二年度補正予算三案に対し、反対の討論を行います。
　菅内閣は、残念ながら、もはや政権の体をなしておりません。尖閣漁船問題、その後のビデオ流出、ロシアとの北方領土事案、ＴＰＰ交渉への対応、どれをとっても何の定見も戦略もなく、その場しのぎの対応をしては大失態を犯すことの繰り返しです。今回の政府提出の補正予算も、定見と戦略なき政権運営の一端を示しております。
　菅政権はこれまで、増税で景気回復、雇用を起点に景気回復といった、どう考えても実現不可能なキャッチフレーズを次から次へと唱えてまいりました。しかも、補正予算の内容を見れば、それらの実現のための具体策は何一つ示されないばかりか、かわりに、かつての麻生政権での補正予算の内容を復活し、旧来型の団体を介した助成に重きを置くなど、自公政権の延長上の施策ばかりが並んでおります。何の考えもなく、いいかげんなキャッチフレーズを口にして、最後は官僚依存で政策をつくっているからこういうことになるのではないでしょうか。
　みんなの党は、有効な円高、デフレ対策を大至急講ずべきと考えております。そのため、まず財政措置とあわせて本格的な金融措置を講ずる必要があります。みんなの党は、今臨時国会に提出すべく、日銀法の改正案を準備しております。
　また、経済活動の主役は民間です。どのような分野に投資すればより多くの富が得られるのか、政府の官僚が知っているわけではありません。投資先の選定は民間にゆだね、新たなチャレンジを後押しすることにこそ政府は注力すべきです。
　このため、みんなの党は、政府案の緊急経済対策にかえて、民間投資を促進するための減税措置、具体的には、自由償却制度を盛り込んだ編成替え動議を提出させていただきました。この措置を講ずれば、約四兆円の減税措置に対して少なくとも十三兆円程度の設備投資の増加が見込まれ、さらに、波及効果により現在のＧＤＰギャップ三十兆円弱をかなりの程度埋めることが可能であります。
　こうした真に有効な対策から目を背け、定見と戦略なき政権運営を続ける菅内閣に対し、強く抗議の意を表して、私の反対討論を終わります。
○下地委員　私は、国民新党・新党日本を代表して、ただいま議題となっております平成二十二年度補正予算三案に対して賛成、両動議に反対する討論を行うものであります。
　我が国経済は、依然としてデフレの状況にある中で、急速な円高の進行によって深刻な打撃を受けております。また、雇用も厳しい状況にあり、経済の先行きは不透明なものとなっております。
　これに対し、政府は、三段構えの経済対策を用意し、その第二段階の円高・デフレ対応のための緊急総合経済対策を実施するために平成二十二年度補正予算を編成し、今国会に提出しました。
　以下、本補正予算に賛成する主な理由を申し述べます。
　賛成の理由の第一は、景気対策として即効性のある社会資本整備の追加や中小企業の資金繰り支援など、景気の下支えをするための施策が盛り込まれていることであります。
　賛成の理由の第二は、重点分野雇用創造事業の拡充など、高まる雇用不安への対策がなされていることであります。
　賛成の第三の理由は、保育サービスの充実や子宮頸がんのワクチンの接種の促進など、子育て、医療の分野を充実させるための措置を講じていることであります。
　以上が、補正予算三案に賛成する主な理由であります。
　我が国の経済の将来に対する不安が高まる中、補正予算の早急な成立と迅速な執行の必要があることは言うまでもありません。年末を控え、年内に少しでも多くの予算が執行できるように、補正予算の一日も早い成立が求められております。
　また、現下のデフレ、雇用不安は、当然のことながら、この補正予算だけで解消できるものではありません。補正予算の成立、執行と同時に、来年度予算のステップスリーを待つことなく、さらなる経済対策を実施し、景気の下支えを強化し、来年度予算につなげていく必要があります。その意味で、補正予算の迅速な成立、執行に続く新たな経済対策を実施することを改めて政府に求めて、私の賛成討論といたします。
　なお、自由民主党・無所属の会の提出の動議及びみんなの党の提出の動議については、見解を異にするものであり、反対いたします。
○中井委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○中井委員長　これより採決に入ります。
　まず、武部勤君外二名提出の平成二十二年度補正予算三案につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議について採決をいたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○中井委員長　起立少数。よって、武部勤君外二名提出の動議は否決されました。
　次に、浅尾慶一郎君提出の平成二十二年度補正予算三案につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議について採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○中井委員長　起立少数。よって、浅尾慶一郎君提出の動議は否決されました。
　次に、平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）、平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）、平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案を一括して採決いたします。
　三案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○中井委員長　起立多数。よって、平成二十二年度補正予算三案は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました平成二十二年度補正予算三案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○中井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後十一時四十五分散会
平成二十二年十一月十日（水曜日）
 午前十時三十二分開議
　出席委員
 委員長　中井 洽君
 理事　岡島　一正君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　小林　興起君
 理事　武正　公一君　理事　中川　正春君
 理事　塩崎　恭久君　理事　武部 勤君
 理事　富田　茂之君
 阿知波吉信君 石田　三示君
 石田　芳弘君 糸川　正晃君
 打越あかし君 金森 正君
 金子　健一君 川島智太郎君
 櫛渕　万里君 黒田 雄君
 小林　正枝君 小室　寿明君
 小山　展弘君 柴橋　正直君
 瑞慶覧長敏君 高野 守君
 高橋　昭一君 高松　和夫君
 高邑 勉君 竹田　光明君
 橘 秀徳君 玉城デニー君
 津島　恭一君 豊田潤多郎君
 中島　政希君 長島　一由君
 橋本　博明君 早川久美子君
 福田　昭夫君 松岡　広隆君
 水野　智彦君 宮崎　岳志君
 森本　哲生君 山岡　達丸君
 山口　和之君 山口 壯君
 山田　良司君 湯原　俊二君
 渡部　恒三君 あべ　俊子君
 岩屋 毅君 小里　泰弘君
 金子　一義君 金田　勝年君
 小泉進次郎君 佐田玄一郎君
 齋藤 健君 菅原　一秀君
 橘　慶一郎君 徳田 毅君
 中谷 元君 長島　忠美君
 野田 毅君 馳 浩君
 山本　幸三君 遠山　清彦君
 笠井 亮君 穀田　恵二君
 阿部　知子君 山内　康一君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （地域主権推進担当） 片山　善博君
 法務大臣 柳田 稔君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 国土交通大臣 馬淵　澄夫君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 仙谷　由人君
 国務大臣
 （少子化対策担当） 岡崎トミ子君
 国務大臣 自見庄三郎君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 海江田万里君
 国務大臣
 （国家戦略担当） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （行政刷新担当） 蓮 舫君
 内閣官房副長官 古川　元久君
 内閣府副大臣 平野　達男君
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 外務副大臣 伴野 豊君
 外務副大臣 松本　剛明君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 農林水産大臣政務官 田名部匡代君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 西村　泰彦君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
十一月十日
　辞任 補欠選任
 糸川　正晃君 高松　和夫君
 打越あかし君 瑞慶覧長敏君
 小山　展弘君 小林　正枝君
 高邑 勉君 山岡　達丸君
 津島　恭一君 宮崎　岳志君
 早川久美子君 松岡　広隆君
 水野　智彦君 石田　三示君
 山口 壯君 櫛渕　万里君
 渡部　恒三君 山口　和之君
 小里　泰弘君 長島　忠美君
 齋藤 健君 橘　慶一郎君
 馳 浩君 岩屋 毅君
 笠井 亮君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 水野　智彦君
 櫛渕　万里君 柴橋　正直君
 小林　正枝君 小室　寿明君
 瑞慶覧長敏君 打越あかし君
 高松　和夫君 糸川　正晃君
 松岡　広隆君 早川久美子君
 宮崎　岳志君 津島　恭一君
 山岡　達丸君 橋本　博明君
 山口　和之君 渡部　恒三君
 岩屋 毅君 馳 浩君
 橘　慶一郎君 齋藤 健君
 長島　忠美君 中谷 元君
 穀田　恵二君 笠井 亮君
同日
　辞任 補欠選任
 小室　寿明君 中島　政希君
 柴橋　正直君 高橋　昭一君
 橋本　博明君 高邑 勉君
 中谷 元君 あべ　俊子君
同日
　辞任 補欠選任
 高橋　昭一君 山口 壯君
 中島　政希君 小山　展弘君
 あべ　俊子君 徳田 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 徳田 毅君 小里　泰弘君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）
　平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１号）
 ————◇—————
○中井委員長　
　平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）、平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）、平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案を一括して議題といたします。
　本日は、外交、安保、経済、情報管理及び危機管理等についての集中審議を行います。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として警察庁警備局長西村泰彦君、法務省刑事局長西川克行君、海上保安庁長官鈴木久泰君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩屋委員　自民党の岩屋です。影の防衛大臣でございまして、北澤大臣のカウンターパートでございます。よろしくお願いしたいと思います。
　ゆうべ言われたものですから必ずしも十分な通告ができておりませんが、余り細かいことは言いませんので、建設的な議論をしっかりやらせていただきたいと思っております。
　菅総理、私、二十年前に初当選したんですが、そのとき、政治改革の運動に没頭しました。目的は、やはり、選挙制度も変えて、やがては政権交代が起こる政治構造にしないとだめだ、万年与党、万年野党の政治では日本の政治は進化しない、そう思ってあの運動に没頭しました。当時総理はまだ社民連の代議士として活躍をしておられたと思います。
　政治改革が実現しました。したがって、政権交代というのはいつか起こるんだ、そうずっと私は思ってきました。昨年、残念ながら自民党は政権を失いましたが、これは、日本の政治全体にとって貴重な経験だと思います。民主党も今政権運営の苦しさを味わっている、我々自民党は野党の悲哀を味わいながら再起を期している。これは貴重な経験にしていかなくちゃいかぬと思うんですね。けれども、その貴重な経験というのをもう通り越して、もしかしたらこれは大失敗に終わるかもしれない、そういう危機感を最近持っているんです。
　その最大の理由は、この一年余の民主党外交の余りにも拙劣なあり方ですよ。たった一年ちょっとで、日本の外交環境、安全保障環境、音を立てて崩れてきていると言っても決して過言ではないと思います。私は、余りにも準備不足で不用意だったと思いますよ。
　鳩山政権ができた。最初は、あたかもアメリカを抜くような東アジア共同体なんという話をしていた。思いやり予算を事業仕分けにかけた。密約という問題をまた持ち出した。そして……いや、密約はいいことですよ。けれどもこれは、文書の公開基準を定めればいいという話であったと私は思うんですけれども、まあその問題は別にして、要は、同盟国に対して余りにもマイナスのメッセージばかりを与え過ぎた。普天間問題では迷走を繰り返してとうとうもとに戻ったが、アメリカの信頼も沖縄の信頼も揺らいだ。そして、この尖閣沖事件に対する対応ですね。柳腰と言った人がいましたけれども、私は腰砕けに終わったと思いますよ。さらにそこにメドベージェフ大統領の北方領土訪問が加わった。
　迷走、腰砕け、そして無策、これは民主党外交の三大失態だと言っていいんじゃないですか。結果として日本は外交敗北というような状況に陥ってしまった。私は、菅総理はこの間、副総理としてあるいは今は総理として、この外交失態に責任が重たいと思いますよ。
　さらに言えば、防衛計画の大綱もまだできていない。これは、先進国でこんな国ないですよ。今、北澤大臣のもとで一生懸命つくっておられるんでしょうが、本来つくりかえられるべきものが一年間ほったらかしにされた。国民の皆さんはそれを心配しているんですよ。石破政調会長も言った。国民がこれだけ外交安全保障を心配したことなんかないんですよ。それが支持率の低下にもつながっているんだと思いますよ。
　総理、この一年余の民主党外交全般を振り返って、じくじたる思いはありませんか、反省はありませんか。思いを聞かせてください。
○中井委員長　これにて岩屋君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○鈴木政府参考人　ビデオ映像流出事件の関係で緊急に御報告を申し上げます。
　私ども海上保安庁の第五管区海上保安本部神戸海上保安部所属の巡視艇乗組員が上司に対し、自分が映像記録を流出させた旨報告したということを聞きました。現在、神戸第二地方合同庁舎内において事情聴取を受けておるという報告を受けております。
　詳細につきましては、現在捜査当局が捜査中の事案でありますので、説明は、申しわけありませんが、差し控えさせていただきたいと思います。
 —————————————
○鈴木政府参考人　事実関係を申し上げます。
　私は、所管の第五管区海上保安本部長から、電話で、船内でそういう報告があったという報告だけを受けました。けさ九時三十分ごろだと承知しております。昼は、先ほど冒頭私が申し上げた、今事情聴取を受けておるという点について昼に報告を受けたと申し上げたわけであります。
　船内でそういうことがあったということは九時半に報告を受けましたが、当該巡視艇はまだ海の上におると聞いておりましたので、その後、私は十時からこの委員会に出席をしておりましたので、途中経過は多少は聞いておりましたが、正確にその後の事態は昼休みに幹部から報告を受けて、この一時の予算委員会の冒頭で報告申し上げたということでございます。
○鈴木政府参考人　申しわけありませんが、まだ正確な時刻は報告を受けておりませんが、それほど前のことではないと思っております。
○中井委員長　海上保安庁、鈴木さん、委員長として申し上げますが、捜査中の案件で……ちょっと黙ってください。
　言えないことと言えることがあるというのはわかります。しかし、告白をいつ船長が受けたのかという時間ぐらいは、中身じゃないんですから、時間やその船の名前は何という船だとかぐらいは答えて僕は当たり前だと思いますが、海上保安庁、ちょっと用意してください。
　それは今資料で持っていますか、持っていませんか、答えてください。
○中井委員長　そうすると、中谷さん、どれとどれとが知りたいか、ちょっと言ってください。できることとできないことがありますから、幾つか言ってください。いや、ちょっと待ってください、質問になっていますから。
　それでは、ほかのことをやります。
○中谷委員　やはり、ここまで来ましたので……
○鈴木政府参考人　大変失礼いたしました。
　本人が朝九時ごろ巡視艇の船内において船長に報告をしたと今受けました。はい、そうでございます。巡視艇は哨戒中で、海の上におった……
○北澤国務大臣　私は、党の立場を代表する立場ではございませんが、沖縄との信頼関係ということについて申し上げます。
　今は、間もなく告示になるわけでありまして、今、現職の知事はどの政党の推薦も要らない、こういうことを言っております。ここに沖縄の苦悩があり、政府と沖縄との間の信頼関係の難しさがあるというふうに思っております。
　今お話しのように、仲井真知事がどういう立場にいるかということになれば、これは……
○北澤国務大臣　大変失礼いたしました。公明党さんは推薦をされております━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　我々は、そういう意味では、この選挙戦を静かに見て、そして県民が選んだ知事に対して誠心誠意、政府の……
○中井委員長　これにて中谷君の質疑は終了いたしました。
　次に、菅原一秀君。
 〔委員長退席、川内委員長代理着席〕