maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○郡司彰君　ＮＡＦＴＡの関係もこの前別なところで質問をさせていただきましたけれども、この北米自由貿易協定でメキシコとアメリカの関係でいくと、実はアメリカの方に失業者が相当出てきている結果になっております。移行調整プログラムというのができ上がっている。日本の場合にはそういうことは必要ないんだというようなことになっておりますから、今のところ結果を見てみないと分かりませんけれども、場合によっては、そのようなことをこれからＥＰＡ続けていく中では日本政府としても考えていかざるを得ないんではないかなという思いがあります。そういう意味で、今後ともＥＰＡの行方について、ＷＴＯと重ね合わせまして私どもも注目をしていきたいなというふうに思っているところであります。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　次の質問に入らせていただきたいと思いますけれども、七ページから、「消費者ニーズに適合した食料供給の推進について」ということで記載がございまして、先ほども議論がありましたけれども、「食料自給率の向上」ということの文言が出てまいります。四五％にしよう、二十二年までにというような当初の目標がございました。それは目標は変わらずに、もう少し長い目で見ようと、こういうふうにもなってきているわけでありますけれども、基本法が新たに作られたときに、要するに生産力を上げるというものと、それから消費を伸ばすというのと両方相まって自給率を上げていくんだと、こういうふうな議論だったと思いますけれども、その四五％に二十二年では到達をしない、その原因は、生産力の方が上がらなかった方なのか、それとも消費の方が伸びなかったことなのか、どのようなバランスで目標が先延ばしになっているのか、お答えいただければと思いますが。
○国務大臣（中川昭一君）　両方といえば両方なんでしょうけれども、一つには、やはりカロリーベースということでございますから、肉とか穀物とかいったものがどうしても中心になっていくと。世の中は健康志向ということで、ダイエットなのかはよく分かりませんけれども、これ、野菜が増えていけばいくほど、しかも輸入野菜が増えていけばいくほど、これはカロリー的にはほとんど貢献しないわけですね。ですから、じゃ、百三十キロ食べていた米をまた今の倍、百三十キロを一生懸命食べるかというのもなかなかちょっと言いにくいところがございまして、日本型食生活の中でバランスよく、できれば顔の見えるおいしい日本の農業者が作った農産物を食べましょうと。地産地消とか、先ほどの共生とか、そういういろんな言葉がございますけれども、肉が増えれば増えるほど輸入のえさも当然増えるわけでございますし。
　ですから、先進国が、もうほとんどの主な国が一〇〇％を超えているか一〇〇％近いという中で、この四〇というのは余りにも低過ぎると、これでは我々も食料政策の根底がもう心配でならないということで四五でございますけれども、最後はやっぱり生産者は消費者においしいものを提供する、消費者は日本の生産者のおいしいものを食べるという関係の中でお互いに協力をしていただくということが自給率の向上につながっていくということで、かといって、食べろとか、これは食べるなとかも言えませんので、なかなか正直言ってジレンマがあるというのが正直なところでございます。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
○委員長（岩城光英君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時四分散会
平成十八年三月九日（木曜日）
 午前九時四十一分開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 飯島　夕雁君
 今津 寛君 小野　次郎君
 金子　恭之君 近藤三津枝君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 斉藤斗志二君 谷川　弥一君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 丹羽　秀樹君 西村　康稔君
 鳩山　邦夫君 福井 照君
 藤井　勇治君 御法川信英君
 渡部 篤君 荒井 聰君
 岡本　充功君 小平　忠正君
 佐々木隆博君 仲野　博子君
 松木　謙公君 森本　哲生君
 山岡　賢次君 丸谷　佳織君
 菅野　哲雄君 古川　禎久君
 森山 裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 中川　昭一君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　兒玉　和夫君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官） 西阪 昇君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 白石　順一君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 御園慎一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房参事官） 藤井 充君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 岡島　正明君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局畜産部長） 町田　勝弘君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
三月九日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 藤井　勇治君
 小野　次郎君 近藤三津枝君
同日
　辞任 補欠選任
 近藤三津枝君 小野　次郎君
 藤井　勇治君 赤澤　亮正君
 —————————————
三月二日
　食料自給率の抜本的向上に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六六五号）
　同（石井郁子君紹介）（第六六六号）
　同（笠井亮君紹介）（第六六七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六六八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六六九号）
　同（志位和夫君紹介）（第六七〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六七一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六七二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六七三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件（畜産問題等）
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官佐藤正典君、総合食料局長岡島正明君、消費・安全局長中川坦君、生産局畜産部長町田勝弘君、外務省大臣官房審議官兒玉和夫君、文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官西阪昇君、厚生労働省大臣官房審議官白石順一君、大臣官房審議官御園慎一郎君、大臣官房参事官藤井充君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松木委員　大臣、ありがとうございました。お忙しいのでしょう。次、何か行かれるようなことを聞いていますので、どうぞ余裕を持って行っていただいて結構ですから。
　ちょっとだけ言っておきますけれども、ぜひ大臣、うちの民主党も自給率を五〇％ぐらいまで頑張ろうと、そういうものをやっておりますので、ぜひ民主党のいいところも取り入れていただきたいというふうに思います。よろしくお願いします。わかりました。鳩山先生のお話もよく聞いておきます。
　それでは、ＷＴＯの問題についてちょっとお話を聞かせていただきます。
　昨年末、ＷＴＯの香港閣僚会議においてドーハ作業計画閣僚宣言が採択されました。宣言では、我が国の主張するセンシティブ品目の扱いについて、著しく自給率が低いという食料輸入国の事情や、最近の消費の変化の反映などを引き続き主張していくための足がかりを得ることができた、また最重要課題である上限関税の問題については盛り込まれないなど、この点についても評価できると考えております。
　しかしながら、今後、四月末のモダリティーの確立に向けて、交渉は再びまた厳しくなってくることも予想されておりますね。上限関税の導入やセンシティブ品目の極端な限定を求めるなど非現実的な要求を提案している輸出国もあり、今後の交渉次第では、我が国など食料輸入国の農業にとって重大な危機を生じかねない事態が起こっていると認識しております。
　とりわけ、酪農・乳業界については、ＷＴＯ農業交渉の動向に危機感を募らせているわけでございますね。農産物の関税率に上限を設ける上限税率の導入議論が進み、高関税率に保護されていた脱脂粉乳やバターなど特定乳製品の輸入量がふえるという考え方からなんですけれども、目下、国内の少子化や牛乳離れで消費の落ち込みに苦しむ農業、酪農業には、国際化の荒波も迫っているわけです。
　特定乳製品は、飲用向けに消費されず余った生乳を保存する目的でつくられ、牛乳の需給バランスを調節する役割を担ってきました。このため、関税引き下げで乳製品の輸入が増加すれば、牛乳の需給調整が困難になり、酪農経営に壊滅的な打撃となるのは火を見るより明らかであるというふうに思います。
　現在、特定乳製品に対しては、輸入割り当て制が適用されているわけですね。輸入が一定量を超えた場合、超過した分に対して高い関税を課すことで輸入量を制限する仕組みであります。この二次関税の水準は、脱脂粉乳で一五〇％、バターでは二五〇％を超えるわけですね。ＷＴＯ交渉を主導するアメリカは、上限税率を七五％以下に抑える案を開示しています。この案が採用されれば、大量の乳製品が流入することが避けられない現状だというふうに認識しております。
　また、一定分野で上限関税の例外扱いが許される重要品目、これにも、全農産物の一％に当たる十三品目程度にとどめるべきだとするアメリカなどの主張が有力とされて、乳製品を例外扱いとするのは難しい情勢であると見込まれているわけですね。我が北海道においては、米を初め、砂糖、でん粉、雑豆、乳製品等高関税品目を大分抱えているわけですね。ＷＴＯの決着が、私の選挙区ですから言いますけれども、北海道農業の生死を左右すると言っても過言ではないわけですね。
　それでは、重要品目についても一般品目と異なる例外扱いの確保や上限関税の断固阻止など、我が国の農業の悲痛な叫びにどのようにこたえるのか。我が国の提案する内容が具体的に実現する見通しや、重大局面を迎えるＷＴＯ農業交渉に臨む副大臣の決意というんですか、そこら辺をちょっとお聞かせいただきたいというふうに思います。
○稲葉委員長　次回は、来る十六日木曜日午前八時二十分理事会、午前八時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 正午散会
平成十八年三月九日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十日
 辞任 補欠選任 
 松下　新平君 尾立　源幸君
　二月二十一日
 辞任 補欠選任 
 尾立　源幸君 松下　新平君
　三月八日
 辞任 補欠選任 
　ツルネン　マルテイ君 足立　信也君
 和田ひろ子君 広野ただし君
　三月九日
 辞任 補欠選任 
 足立　信也君　ツルネン　マルテイ君
 広野ただし君 和田ひろ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 委　員
 岩永　浩美君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 段本　幸男君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 和田ひろ子君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 副大臣
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 スポーツ・青少
 年総括官 西阪 昇君
 厚生労働大臣官
 房審議官 岡島　敦子君
 厚生労働大臣官
 房参事官 藤井 充君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 染 英昭君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局畜産部長 町田　勝弘君
 水産庁長官 小林　芳雄君
 海上保安庁警備
 救難監 坂本　茂宏君
 環境省地球環境
 局長 小林 光君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○農林水産に関する調査
　（平成十八年度の農林水産行政の基本施策に関
　する件）
　（米国産牛肉輸入問題に係る米国側報告書に関
　する件）
　（畜産物等の価格安定等に関する件）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　以上で所信の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　以上で報告の聴取は終わりました。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官西阪昇君、厚生労働大臣官房審議官岡島敦子さん、厚生労働大臣官房参事官藤井充君、農林水産大臣官房技術総括審議官染英昭君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局畜産部長町田勝弘君、水産庁長官小林芳雄君、海上保安庁警備救難監坂本茂宏君及び環境省地球環境局長小林光君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（小斉平敏文君）　ただいま野村先生御指摘のとおりでございまして、宮崎、鹿児島に限定ということでありますけれども、あと一県、三重の松阪辺りも若干足らないという状況にあることも事実でございます。
　この足らなくなった状況というのは、委員御承知のとおりに、中国産の稲わらというものが二〇〇五年の五月の二十七日、輸入停止になっておるということから、稲わらが足らないという非常に現実な問題になっておるわけであります。
　中国等、いわゆる口蹄疫汚染国からの輸入というのは禁止をされております。ただし、いわゆる生産地の条件、いわゆる各省で過去三年以上口蹄疫が発生していないという条件と、なおかつ農林水産大臣が指定をしたいわゆる施設における加熱処理、これが行われておれば輸入は可能ということになっておるわけでございます。ただし、中国からの稲わらが結局禁止されたという背景には、いわゆるこの加熱処理の違反事件が二件昨年起きておりますし、また口蹄疫が九九年以来初めて二つの省で発生をいたしまして、それが爆発的な勢いで中国全土に広がっておるということから、輸入を停止をいたしたところであります。
　ところが、中国側に言わせますと、すぐ、いわゆるそのうちの特に中国の東北部の三省においては、ここは過去も現在も口蹄疫が発生していないんだと、だから輸入再開をしてくれと、このように言ってきておるところでありますが、特にこの黒竜江省、吉林省、遼寧省、三省でありますけれども、黒竜江省はロシアと実は国境を接しております。しかも、ロシア側から、国境沿いから七件口蹄疫が発生したという報告が出ておりまして、一番近いところは実に国境三百メートルしかないというところから口蹄疫が発生しておるわけでありまして、とても日本政府として真っ白だと言うわけにはまいらない状況にありまして、今まだ輸入を停止したままでございます。
　今後、中国政府が詳細、精密に調査をして絶対なかったということで報告が日本政府に届けば、農水省としてもその現地調査等々を含めて検討をしてまいりたいと、このように思いますけれども、残念ながら現在のところはそういう状況でございますので、早期の輸入再開というものはできないだろうと、私はそのように思っております。現地の皆さんが大変な御苦労をされておるということは十二分に承知をいたしておりますけれども、しかしながら口蹄疫が我が国に入ってくれば我が国の畜産、壊滅的な状況を得るということは事実でありますから、絶対そういうことは避けなければならないと農水省としては思っておりまして、慎重にこのことは対応をしていきたいと、このように思います。
　また、委員御指摘のように、十五万入っておったわけですけれども、その分が足らないわけでありまして、ストローで七万程度を代替しておるんですが、現地の皆さんの、生産者の皆さん等々に聞きますと、肉質が落ちるんではないかという心配非常にされておるんです、このストローを食べさせることによって。ですから、あくまでも、こういう機会をとらえて稲わらについては国産で一〇〇％自給するという強い態度を我々は持ち続けなければならない。
　ただ、問題があるんです。そのための施策はちゃんと打ってあります。しかし、稲わらが輸入再開が始まったら、また中国側から始まったらすぐに農家はそちらに行くんですよ。なぜかというと、価格が一つあります。物すごい価格は安いんです。あと一つは、使い勝手が物すごいいいんです、中国産稲わらというのは。ですから、その二つの課題を国産稲わら克服していかなければなりません。そのためには県域を越えて、委員御指摘のとおり、県域を越えてこれらのことに対応をする、油圧をする、カットをする、農家の皆さん方が非常に使い勝手がいいというような稲わらを一円でも安く農家に供給するのが私ども農水省の務めであろうと、このように思いますし、また現地におきましても生産者団体等々と研究開発を進めておるところでありますので、これらの問題、全力を挙げて取り組んでまいりたい、このように思う次第であります。
○委員長（岩城光英君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三分散会
平成十八年二月二十七日（月曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 今津 寛君
 小野　次郎君 金子　恭之君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 斉藤斗志二君 篠田　陽介君
 杉村　太蔵君 谷川　弥一君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 丹羽　秀樹君 西村　康稔君
 鳩山　邦夫君 福井 照君
 藤井　勇治君 御法川信英君
 やまぎわ大志郎君 安井潤一郎君
 渡部 篤君 荒井 聰君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 園田　康博君 牧 義夫君
 松原 仁君 森本　哲生君
 丸谷　佳織君 菅野　哲雄君
 森山 裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 中川　昭一君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 中島　正治君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術総括審議官） 染 英昭君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 岡島　正明君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 西川　孝一君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 井出　道雄君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 山田　修路君
 政府参考人
 （林野庁長官） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 高原　一郎君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　桜井　康好君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 小林 光君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
二月二十七日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 篠田　陽介君
 谷川　弥一君 やまぎわ大志郎君
 丹羽　秀樹君 藤井　勇治君
 岡本　充功君 園田　康博君
 仲野　博子君 松原 仁君
同日
　辞任 補欠選任
 篠田　陽介君 杉村　太蔵君
 藤井　勇治君 丹羽　秀樹君
 やまぎわ大志郎君 谷川　弥一君
 園田　康博君 岡本　充功君
 松原 仁君 牧 義夫君
同日
　辞任 補欠選任
 杉村　太蔵君 安井潤一郎君
 牧 義夫君 仲野　博子君
同日
　辞任 補欠選任
 安井潤一郎君 飯島　夕雁君
 —————————————
二月二十四日
　独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第一九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第一九号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、政府から説明を聴取いたします。農林水産大臣中川昭一君。
○稲葉委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官佐藤正典君、大臣官房技術総括審議官染英昭君、総合食料局長岡島正明君、消費・安全局長中川坦君、生産局長西川孝一君、経営局長井出道雄君、農村振興局長山田修路君、林野庁長官川村秀三郎君、厚生労働省健康局長中島正治君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長高原一郎君、環境省大臣官房審議官桜井康好君、地球環境局長小林光君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○佐々木（隆）委員　基本法にのっとって、新しい、まさに戦後の大転換を進めていくわけですから、しかも、ちょうど米の政策、ちょうどという言い方をしたら怒られますが、米の政策も十九年から新しい対策に入るわけで、一斉に十九年からスタートということになるわけですので、ぜひこの三つの相互関係について、この後少し論議をさせていただきますが、まさに表裏一体、車の両輪で進めていただきたいというふうに思ってございます。
　実は、食料自給率のことであります。食料自給率の向上というのは、私は大変重要な政策だというふうに思っていまして、九九年に基本法の法案が審議をされているときに、衆議院の農水委員会において、その論議の中で、その向上を図ることを旨として定めるべきであるというふうに修正されたというふうに私は理解をしています。
　今回、これだけ大きな戦後の農政の大転換ということでこの三つの対策が出てきたわけでありますので、食料自給率の向上がこのことによってどう図られるのか。あるいは修正があってもしかるべきだというふうに思うんですが、そのことについての考えをお伺いいたします。
 〔委員長退席、梶山委員長代理着席〕
○佐々木（隆）委員　先ほど来論議になっているところで、欧米では、いわゆる環境支払いなどにシフトした、いわゆる直接支払いが進んでいるという話があるんですが、私は、ヨーロッパは確かに直接支払いというものに近いというか、かなり緑を中心にした政策だと思うんですね。アメリカの場合はどちらかというと不足払いに近いものですから、緑というよりは青に近い政策が中心になっているのではないかというふうに思って、これは、一概に欧米と一くくりにはできないのではないかというふうに思っています。
　直接支払いというのは、本来、ヨーロッパではデカップリング政策というふうに言われている政策で、デカップリングですから、カップルを切り離すという意味ですから、くっついていたものを切り離すわけですよね。ということは、今まで価格というもので農業の所得を賄っていたものを、価格と所得を切り離すからデカップリングなんだと思うんですね。ということは、これは将来緑にしていくということが前提にならなければいけないわけです。
　ただ、いきなり緑にしていくと、これはまた先ほどあったように、品質向上の部分と過去の実績という新たな問題が生じてくるんですが。このデカップリングといいながら、日本型デカップリングという、言ってみれば日本型直接支払いですから日本型デカップリングというわけですが、そこの矛盾みたいなものがあるわけで、それは私は、将来的には緑に軸足を移していく、わかりやすい制度にすべきだと思うんですね。一つの政策があって、ここにも二つの要素があります、こっちの中にまた二つの要素がありますというような仕組みで今成り立っているわけですから、そういった意味では、緑というところに将来的にはやはり軸足を移していくべきだというふうに思っています。
　そこに移していくについても、先ほど小平委員からも質問がありましたけれども、とりわけ品質向上の方ですが、基準年が直近の三カ年というふうにされていまして、いわゆる十八年のデータを入れるかどうかというところが一つ大きな課題になってくるわけですね。時間がないから昨年の暮れにもう説明に回ったという話がありましたが、ことし、間もなくもう作付になるわけですね。このことが入ると入らないとによって、農家の皆さん方は、作付、今直前に控えていてどうしようかというところに来ていて、非常に混乱をしているわけであります。このことが早く示されないと現場に混乱を起こすということになるわけでありますので、このことをできるだけ早急にやはり示すべきだと思うんですよね、その十八年産のデータをどうするのかということを。去年の作付までの段階では、このことは何も農家に知らされていないわけですから。そして、去年までの作付の三年間をデータとりますよ、ことしは入れませんよと言われても、これもまた農家は困ってしまう。
　そこのところと同時に、これはちょっと言いづらいことですが、ことしの分をどれだけ入れるかによって、駆け込みということの心配もある、それは私は承知しています。しかし、去年までのところで切ってしまうというのは、私は、その前から知らされているのであれば、これは去年までで切っても仕方がないと思うんですが、ここのところの考え方についてお伺いします。
 〔梶山委員長代理退席、委員長着席〕
○森本委員　民主党・無所属クラブの森本哲生でございます。よろしくお願いいたします。
　まず、中川大臣には、さきの大臣所信についてお尋ねをいたします。
　「Ｄｏ！ ｏｕｒ ＢＥＳＴ」と称される施策の六つ目の柱で、森林・林業政策の推進について触れておられます。ポイントを少し紹介させていただきますと、
 森林の整備保全や木材利用を進めるため、間伐などの実施、緑の雇用による担い手の育成や低コストで安定的な木材供給システムの構築などを推進いたします。また、本年九月を目途に森林・林業基本計画を見直しすることとし、多様で健全な森林の整備保全、林業・木材産業の再構築などについて総合的に検討してまいります。
と述べておられます。
　そして、先ほど西議員の質問に、多面的機能ということでお話をお伺いいたしておりますが、森林・林業の現状と問題点等、大臣がどのように認識しておられるのか、お伺いをいたします。
○菅野委員　大臣のその決意は、ぜひ取り組んでいただきたいと思いますし、中山間地域においてはもう本当にこの担い手が育っていないんです。山に手をかけようとしても、かける人が育っていないという現状なんですね。そして、間伐も行われないで本当に荒れてしまっている民有林というのが存在します。そういう危機的な状況の中で、よし、私はこれから農山村にあるいは漁村に住みついて頑張っていくぞという決意を抱かせるような一つの方向性をつけていかなければならないというふうに私は思っております。
　いろいろな方途が私なりに頭の中にあるのですけれども、政府として、ぜひいろいろな十分な検討を行っていただきたい、このことを強く申し上げて、質問を終わります。
 ————◇—————
○稲葉委員長　次に、内閣提出、独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣中川昭一君。
 —————————————
　独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○稲葉委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四分散会
平成十八年二月九日（木曜日）
 午後零時四十分開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 飯島　夕雁君
 小野　次郎君 大塚 拓君
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 佐藤 錬君 斉藤斗志二君
 谷川　弥一君 中川　泰宏君
 並木　正芳君 丹羽　秀樹君
 鳩山　邦夫君 御法川信英君
 渡部 篤君 岡本　充功君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 津村　啓介君 仲野　博子君
 松木　謙公君 森本　哲生君
 山岡　賢次君 丸谷　佳織君
 菅野　哲雄君 古川　禎久君
 森山 裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 中川　昭一君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
二月九日
　辞任 補欠選任
 西村　康稔君 大塚 拓君
 荒井 聰君 津村　啓介君
同日
　辞任 補欠選任
 大塚 拓君 西村　康稔君
 津村　啓介君 荒井 聰君
 —————————————
二月九日
　食料自給率の抜本的向上に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二四九号）
　同（石井郁子君紹介）（第二五〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第二五一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二五二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二五三号）
　同（志位和夫君紹介）（第二五四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二五五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二五六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二五七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、農林水産大臣から所信を聴取いたします。農林水産大臣中川昭一君。
○稲葉委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十五分散会
平成十八年二月三日（金曜日）
 午前九時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 岩城　光英君
 理　事 小川　勝也君
 理　事 小川　敏夫君
 岩永　浩美君
 加治屋義人君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 段本　幸男君
 常田　享詳君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 和田ひろ子君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 委　員
 岩永　浩美君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 段本　幸男君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 和田ひろ子君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 副大臣
 厚生労働副大臣 赤松　正雄君
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 金子　恭之君
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 内閣府食品安全
 委員会事務局長 齊藤 登君
 厚生労働大臣官
 房技術総括審議
 官 外口 崇君
 厚生労働大臣官
 房審議官 岡島　敦子君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 松本　義幸君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 染 英昭君
 農林水産大臣官
 房参事官 伊地知俊一君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 西川　孝一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（米国産牛肉輸入問題に関する件）
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、田中直紀君、小泉昭男君及び松山政司君が委員を辞任され、その補欠として段本幸男君、国井正幸君及び三浦一水君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に加治屋義人君及び常田享詳君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（小斉平敏文君）　先般、大臣政務官を拝命いたしました小斉平でございます。
　中川大臣始め両副大臣、金子政務官共々に、御指導をいただきながら、抱える諸問題、全力を挙げて取り組んでまいりたいと、このように思います。
　岩城委員長を始め委員の皆様方の御指導、心からよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に内閣府食品安全委員会事務局長齊藤登君、厚生労働大臣官房技術総括審議官外口崇君、厚生労働大臣官房審議官岡島敦子さん、厚生労働省医薬食品局食品安全部長松本義幸君、農林水産大臣官房技術総括審議官染英昭君、農林水産大臣官房参事官伊地知俊一君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長西川孝一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（岩城光英君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時五十七分散会
本国会召集日（平成十八年一月二十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　稲葉　大和君
 理事　二田　孝治君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　山田　正彦君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 飯島　夕雁君
 今津 寛君 小野　次郎君
 岡本　芳郎君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 佐藤 錬君 斉藤斗志二君
 谷川　弥一君 中川　泰宏君
 並木　正芳君 丹羽　秀樹君
 西村　康稔君 鳩山　邦夫君
 原田　令嗣君 福井 照君
 御法川信英君 渡部 篤君
 荒井 聰君 岡本　充功君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 仲野　博子君 松木　謙公君
 森本　哲生君 山岡　賢次君
 西 博義君 丸谷　佳織君
 菅野　哲雄君 古川　禎久君
 森山 裕君
平成十八年一月二十六日（木曜日）
 午後零時四十分開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 飯島　夕雁君 今津 寛君
 小野　次郎君 金子　恭之君
 川条　志嘉君 近藤　基彦君
 佐藤 錬君 斉藤斗志二君
 菅原　一秀君 鈴木　馨祐君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 丹羽　秀樹君 福井 照君
 御法川信英君 渡部 篤君
 荒井 聰君 大島 敦君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 仲野　博子君 森本　哲生君
 丸谷　佳織君 菅野　哲雄君
 古川　禎久君 森山 裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 中川　昭一君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 農林水産大臣政務官 小斉平敏文君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
一月二十六日
　辞任 補欠選任
 伊藤　忠彦君 川条　志嘉君
 谷川　弥一君 菅原　一秀君
 西村　康稔君 鈴木　馨祐君
 岡本　充功君 大島 敦君
同日
　辞任 補欠選任
 川条　志嘉君 伊藤　忠彦君
 菅原　一秀君 谷川　弥一君
 鈴木　馨祐君 西村　康稔君
 大島 敦君 岡本　充功君
同日
　理事嘉数知賢君、金子恭之君及び後藤茂之君平成十七年十一月二日委員辞任につき、その補欠として岡本芳郎君、梶山弘志君及び原田令嗣君が理事に当選した。
同日
　理事漆原良夫君同月十九日委員辞任につき、その補欠として西博義君が理事に当選した。
 —————————————
一月二十日
　牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第七号）
　輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴いまして、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 岡本　芳郎君 梶山　弘志君
 原田　令嗣君　及び　西 博義君
を指名いたします。
 ————◇—————
○稲葉委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する事項
　食料の安定供給に関する事項
　農林水産業の発展に関する事項
　農林漁業者の福祉に関する事項
　農山漁村の振興に関する事項
以上の各事項について、実情を調査し、その対策を樹立するため、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中川国務大臣　このたび、農林水産大臣を拝命いたしました中川昭一でございます。
　委員長初め農林水産委員会の先生方には、大変な御指導をこれからいただくことを心から感謝と同時に、どうぞよろしくお願いをいたします。
　現在、農林水産行政は、意欲と能力のある担い手に対する新たな経営安定対策の導入や、本年四月末のＷＴＯのモダリティー確立に向けた農業交渉への対応など、内外にわたる幅広い政策課題に直面しております。また、米国産牛肉の輸入問題や鳥インフルエンザの発生等、国民の関心が高い問題への適切な対応が求められております。
　私は、農林水産行政の責任者として、今国民に真に求められているものは何かを見きわめ、食の安全と消費者の信頼の確保を図るとともに、農林水産業、農山漁村の健全な発展に資するよう、職務に全力を傾けてまいる所存でございます。
　今国会におきまして、日本の農業の将来に大きくかかわる重要な法案を提出いたしますので、委員長初め委員の皆様方の賢明な御判断と御指導を賜りますよう、よろしくお願いをいたします。
○三浦副大臣　このたび、農林水産副大臣を拝命いたしました三浦一水でございます。
　中川大臣を補佐しながら、宮腰副大臣、そして金子、小斉平両大臣政務官ともどもに頑張ってまいりたいというふうに思っております。
　稲葉委員長さん初め各委員の先生方、どうぞよろしくお願いいたします。お世話になります。
○金子大臣政務官　先般、農林水産大臣政務官を拝命いたしました金子恭之でございます。
　中川大臣のもと、宮腰、三浦両副大臣の御指導もいただきながら、小斉平政務官ともども、農林水産行政の諸課題に全力で取り組んでまいります。
　稲葉委員長初め委員各位の皆さん方の御支援を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○小斉平大臣政務官　先般、農林水産大臣政務官を拝命いたしました参議院の小斉平でございます。
　中川大臣、両副大臣の御指導のもと、金子政務官ともども、抱える諸問題に全力を挙げて取り組んでまいりたい、このように思います。
　委員長初め皆様方の御指導をよろしくお願いいたします。
○稲葉委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十六分散会
平成十八年五月十一日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 飯島　夕雁君
 今津 寛君 小野　次郎君
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 佐藤 錬君 斉藤斗志二君
 谷川　弥一君 中川　泰宏君
 並木　正芳君 丹羽　秀樹君
 西村　康稔君 鳩山　邦夫君
 福井 照君 御法川信英君
 渡部 篤君 岩國　哲人君
 岡本　充功君 小平　忠正君
 佐々木隆博君 神風　英男君
 仲野　博子君 松木　謙公君
 森本　哲生君 山岡　賢次君
 伊藤 渉君 菅野　哲雄君
 古川　禎久君 森山 裕君
 …………………………………
 公述人
 （精糖工業会会長） 久野　修慈君
 公述人
 （壱岐市農業協同組合代表理事組合長） 吉野　誠治君
 公述人
 （東京大学大学院農学生命科学研究科教授） 林 良博君
 公述人
 （農業・作家） 山下　惣一君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
本日の公聴会で意見を聞いた案件
　農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案（内閣提出第四五号）
　砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案（内閣提出第四六号）
　主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四七号）
　食料の国内生産及び安全性の確保等のための農政等の改革に関する基本法案（山田正彦君外四名提出、衆法第一一号）
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　内閣提出、農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案、砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案、主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案及び山田正彦君外四名提出、食料の国内生産及び安全性の確保等のための農政等の改革に関する基本法案の各案について公聴会を行います。
　この際、御出席の公述人の皆様に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中にもかかわらず御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。公述人の皆様におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
　御意見は、久野公述人、吉野公述人、林公述人、山下公述人の順に、お一人十五分程度でお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答え願いたいと存じます。
　なお、念のために申し上げますが、発言の際は委員長の許可を得ることになっております。また、公述人は委員に対して質疑を行うことはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず久野公述人にお願いいたします。
○稲葉委員長　ありがとうございました。
　以上で公述人の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○稲葉委員長　これにて公述人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、公述人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　本日は、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして、厚く御礼を申し上げます。
　これにて公聴会は散会いたします。
 午後零時二分散会
平成十八年十二月十四日（木曜日）
 午後二時三十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月十三日
 辞任 補欠選任
 荻原　健司君 小泉　昭男君
　十二月十四日
 辞任 補欠選任
 小泉　昭男君 荻原　健司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒井　正吾君
 理　事
 大仁田　厚君
 北岡　秀二君
 佐藤　泰介君
 蓮 舫君
 委　員
 有村　治子君
 荻原　健司君
 神取 忍君
 小泉　顕雄君
 中川　義雄君
 水落　敏栄君
 鈴木 寛君
 西岡　武夫君
 林　久美子君
 広中和歌子君
 水岡　俊一君
 山本　香苗君
 鰐淵　洋子君
 井上　哲士君
 国務大臣
 文部科学大臣 伊吹　文明君
 副大臣
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　俊史君
 政府参考人
 総務大臣官房審
 議官 中田 睦君
 文化庁次長 加茂川幸夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○父母・学生の負担軽減と私立大学の充実に関す
　る請願（第一八〇号）
○高等教育予算の大幅増額、私大経常費二分の一
　補助の実現、父母・学生の学費負担軽減に関す
　る請願（第一八一号外一件）
○私立学校の保護者負担を軽減するとともに教育
　環境の改善のための私学助成を充実することに
　関する請願（第五六二号）
○豊かな私学教育の実現を求める私学助成に関す
　る請願（第七四三号外二四件）
○学校事務職員等の定数改善と給与費等国庫負担
　の拡充に関する請願（第七四六号外五件）
○教育などでの生存権の保障に関する請願（第八
　二四号外八件）
○国による三十人学級実現、私学助成大幅増額に
　関する請願（第一〇五一号外三件）
○小・中・高三十人学級の実現、私学助成の大幅
　増額、障害児教育の充実、義務教育費国庫負担
　制度堅持等に関する請願（第一一八五号外二件
　）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　著作権法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務大臣官房審議官中田睦君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○鈴木寛君　今の御説明は、現行のＩＴ、ＩＰ技術によると、専ら、要するに当該地域だけに限定するということを専らということで言っているんだと思いますが、限定をして情報のディストリビューションをするということが不可能なので、専らできるのはＩＰマルチキャストしかありませんと、こういう御説明で、ＩＰマルチキャストをやれるのは、今のところはそうした事業者ですと、こういうお話でありますと。
　しかし、それは現状においてでありまして、このＩＴの世界というのは日進月歩でございます。それで、事業者だからとか個人だからというところをよりどころとする差というのは実は非常に薄い。だからこそ、ベンチャー企業がどんどんどんどん出てくるわけでありまして、しかも今特許だけで見てみますと、そうした配信先を限定して、コントロールして配信をするという技術は、既に幾つかの特許があります。それが正に事業化されてないだけのことであって、今でも要するにそのバーチャル・プライベート・ネットワーク、ＶＰＮ網みたいなところでその配信先限定をしていると、こういうことで、それはマルチキャスト事業者しかやっていませんよと、こういう話なんでしょうが、そこを事業者しかやらせてないというか、やれない、その根拠というのは法制的にどこにあるんでしょうか。どちらでもいいですよ、総務省でも。
　要するに、文化庁は、そういう技術を駆使してそういう事業ができるのはＩＰマルチキャスト事業者しか今のところないとおっしゃっている、今のところないことは事実ですと。だけど、技術ですから、それを駆使できる人は、個人だろうが事業者だろうが、技術は駆使いや、私も、私の友人はそれ駆使できますので。それをしかし、技術によって法律の伸縮があるというのは、これ法律論というか法律の立法の在り方としては不適切ですね、技術が日進月歩になるところ。なぜならば、権利が確定しませんから、そうすると、その法的安定性と予測可能性が揺らぐという話ですから、それは法制としてよろしくないと。
　したがって、これは法制論としても、正に地デジの補完路として同時再送信をやる者だけに限っているんですという法制上の担保というのが必要だというのが私の主張で、それはどこにどうなっていますかという質問です。
○委員長（荒井正吾君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　著作権法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○蓮舫君　私は、ただいま可決されました著作権法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 著作権法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、ＩＰマルチキャスト放送（電気通信役務利用放送法に基づくＩＰマルチキャスト技術を用いた有線電気通信の送信）が、著作物等の利用形態としては、著作権法に規定する有線放送とほぼ同様であることにかんがみ、事業者が自ら番組を調達して放送する「自主放送」の著作権法上の位置付けについても、速やかに検討を進めること。
　二、地上デジタル放送への全面移行に向け、その補完路として、ＩＰマルチキャスト放送による放送の同時再送信の円滑な実現を図るため、一定の範囲において、実演家等の権利を制限するという本法の趣旨にかんがみ、技術の進展に伴い、ＩＰマルチキャスト放送以外の手段により、原放送の放送対象地域に限定したインターネット送信等を行うことが可能となった場合には、その実態を踏まえ、速やかに検討を行うこと。
　三、近年のＩＰネットワーク技術の進歩による伝送経路の多様化にかんがみ、著作権法に規定する放送、有線放送及び自動公衆送信については、現在の伝送経路等による区分を見直し、伝送経路の多様化に対応した包括的な規定に改めることを含め、速やかに検討を進めること。なお、検討に当たっては、著作者等の権利保護に十分配慮するとともに、強い社会的影響力を持つ放送の特性や放送法制に基づく許認可制度の意義に留意すること。
　四、コンテンツの創造、保護及び活用の促進に関する法律第三条に規定する基本理念にのっとり、デジタル情報の特性を生かしたコンテンツの二次利用が促進されるよう、著作権処理の円滑化を図ること。
　五、著作物のデジタル情報化に伴い、障害者等が比較的容易に著作物を利用できる技術が徐々に整いつつある現状にかんがみ、高齢者や障害者等による著作物の利用を促進するという観点から、更に検討を進めるとともに、視覚障害者への拡大教科書の一層の普及充実を図ること。
　六、特許審査及び薬事行政手続等において作成された複製物が、関係手続以外で利用されることがないよう、十分に配慮すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（荒井正吾君）　ただいま蓮舫君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（荒井正吾君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　これより請願の審査を行います。
　第一八〇号父母・学生の負担軽減と私立大学の充実に関する請願外五十件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第七四三号豊かな私学教育の実現を求める私学助成に関する請願外二十四件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第一八〇号父母・学生の負担軽減と私立大学の充実に関する請願外二十五件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　御異議ないと認め、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十五分散会