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○委員長（竹谷とし子君）　ただいま西田君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（竹谷とし子君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（竹谷とし子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十二分散会
平成二十五年十一月二十七日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 田村　智子君 仁比　聡平君
 室井　邦彦君 藤巻　健史君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 宮本　周司君 磯崎　仁彦君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 藤巻　健史君 室井　邦彦君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 仁比　聡平君 大門実紀史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 竹谷とし子君
 理　事
 小坂　憲次君
 松下　新平君
 牧山ひろえ君
 西田　実仁君
 委　員
 磯崎　仁彦君
 高野光二郎君
 柘植　芳文君
 長峯 誠君
 羽生田　俊君
 馬場　成志君
 舞立　昇治君
 吉川ゆうみ君
 那谷屋正義君
 野田　国義君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 柴田 巧君
 大門実紀史君
 室井　邦彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 参考人
 一般財団法人国
 土技術研究セン
 ター国土政策研
 究所長 大石　久和君
 明治大学大学院
 特任教授 中林　一樹君
 東洋大学経済学
 部教授兼ＰＰＰ
 研究センター長 根本　祐二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（国土強靱化に関する件）
 ─────────────
○委員長（竹谷とし子君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、田村智子君及び宮本周司君が委員を辞任され、その補欠として仁比聡平君及び磯崎仁彦君が選任されました。
　また、本日、仁比聡平君が委員を辞任され、その補欠として大門実紀史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（竹谷とし子君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼を申し上げます。
　本日は、長時間にわたり御出席をいただき、また貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時十八分散会
平成二十五年十一月二十二日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　うえの賢一郎君　理事　北村　茂男君
 理事　原田　憲治君　理事　福井 照君
 理事　盛山　正仁君　理事　三日月大造君
 理事　山之内　毅君　理事　石田　祝稔君
 井上　貴博君 伊東　良孝君
 石川　昭政君 泉原　保二君
 大見 正君 川田 隆君
 木内 均君 北村　誠吾君
 工藤　彰三君 笹川　博義君
 清水　誠一君 竹下 亘君
 長島　忠美君 林 幹雄君
 藤丸 敏君 松野　博一君
 務台　俊介君 湯川　一行君
 吉川 赳君 黄川田　徹君
 寺島　義幸君 中川　正春君
 吉田 泉君 今井　雅人君
 上野ひろし君 宮沢　隆仁君
 濱村 進君 樋口　尚也君
 佐藤　正夫君 高橋千鶴子君
 畑 浩治君
 …………………………………
 議員 金田　勝年君
 議員 二階　俊博君
 議員 高木　陽介君
 国務大臣
 （国土強靱化担当） 古屋　圭司君
 衆議院調査局第三特別調査室長 清水 敦君
 —————————————
委員の異動
十一月二十二日
　辞任 補欠選任
 井林　辰憲君 川田 隆君
 神山　佐市君 石川　昭政君
 小宮山泰子君 畑 浩治君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 神山　佐市君
 川田 隆君 井林　辰憲君
 畑 浩治君 小宮山泰子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　防災・減災等に資する国土強靱化基本法案（二階俊博君外十一名提出、第百八十三回国会衆法第一八号）
 ————◇—————
○坂本委員長　
　第百八十三回国会、二階俊博君外十一名提出、防災・減災等に資する国土強靱化基本法案を議題といたします。
　ほかに質疑の申し出がありませんので、これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○坂本委員長　この際、本案に対し、福井照君外二名から、自由民主党、公明党及び生活の党の三派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。福井照君。
 —————————————
　防災・減災等に資する国土強靱化基本法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○坂本委員長　これより採決に入ります。
　第百八十三回国会、二階俊博君外十一名提出、防災・減災等に資する国土強靱化基本法案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、福井照君外二名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○坂本委員長　起立多数。よって、本修正案は可決いたしました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○坂本委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 —————————————
○福井委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読によりまして趣旨の説明にかえさせていただきます。
 防災・減災等に資する国土強靱化基本法案に対する附帯決議（案）
 国土の特性として自然災害が数多く発生する我が国においては、東日本大震災をはじめとする過去の教訓に学び、平時から、大規模災害等への事前の備えを行うことが重要である。政府は、従来の防災の範囲にとどまらず、国や地域の経済社会に関わる分野を幅広く対象にして、経済社会のシステム全体の抵抗力、回復力の確保を目的とした、いわば国民生活の安全保障としての総合的な対応を行うことが必要であることを深く認識し、特に次の事項の実現に万全を期するべきである。
　一　東日本大震災からの復興が喫緊の課題であり、地域の実情や事前防災及び減災に配慮しつつ、迅速な復興に努めること。
　一　災害時に迅速な救助活動等を行うため、警察災害派遣隊の対処能力の向上及び装備資機材の整備・高度化を図るとともに、第一線警察活動に不可欠な警察施設の耐災害性の強化や災害時における交通の安全と円滑の確保に必要な交通安全施設等の整備を着実に進めること。
　一　地域防災力の中核であって、現場の最前線で日々使命感を持って危険な業務に従事している常備消防及び消防団の体制・装備・訓練の充実強化等により地域防災力の充実強化を図るとともに、緊急消防援助隊の機能強化及び他の実動部隊との連携強化、消防防災施設の耐災害性の強化等により、消防防災体制の強化を図ること。
　一　首都直下地震、大規模津波等様々な災害から住民を守るために、避難所となる施設の耐震化（吊り天井等の非構造部材対策を含む）、老朽化対策及び防災機能強化を加速化させること。
　一　国は、自力避難が困難な者が多数利用する社会福祉施設及び医療施設について、地震発生時においても必要な機能を維持できるよう、引き続き耐震化を推進すること。
　一　高度成長期に整備したインフラが、今後急速に老朽化していくことから、中央自動車道笹子トンネル事故のような惨事を二度と繰り返さないよう、インフラの維持管理・更新に重点的に取り組むこと。
　一　ライフライン施設の耐震化や老朽化対策は、国民生活の維持に不可欠であり、引き続き取り組んでいくこと。
　一　災害時などで救援の道を塞ぐおそれや、景観の観点からも電線類の地中化、無電柱化を進めること。
　一　事前防災及び減災その他迅速な復旧・復興においては、地域の特性に応じて、自然との共生及び環境との調和並びに観光地としての魅力ある景観の維持に配慮すること。
　一　自然との共生及び環境との調和に配慮する上で、安全な地域づくりの推進等に支障を及ぼすことがないよう、関係法律に基づく許可等の事務を迅速かつ的確に処理するよう努めること。
　一　情報通信は、国家及び社会の重要な機能であることに鑑み、大規模災害等が発生した場合においても情報通信の確保を可能とするとともに、災害等に関する情報が地域住民に正確かつ速やかに伝わるよう、災害に強い情報通信基盤の整備に努めること。
　一　エネルギー安定供給や重要産業の拠点である石油コンビナートについては、国は防潮堤等の老朽化対策等を迅速に進めるとともに、民間企業による護岸の耐震化、製油所等の強靱化や国際競争力強化に資する投資を促すべく、財政上や税制上の支援、規制の見直しを推進すること。また、危機時の石油供給を円滑化するため、関係省庁は非常時の物流を円滑化すべく制度運用の見直しや合同訓練を通じ、協力体制を強化すること。
　一　南海トラフ巨大地震等の未曽有の災害に備え、国土軸を越えたエネルギー供給補完を可能とするエネルギー・ネットワークの検討を進めること。
　一　大規模災害時に大量に生じる廃棄物を速やかに処理するため、地方公共団体との連携の下、計画的な廃棄物処理施設の更新や長寿命化を行うとともに、広域的な処理体制の確保等により廃棄物処理システムの強靱化を進めること。また、想定される自然災害の特性を踏まえ、地方公共団体との連携の下、地域住民の合意形成に努めつつ、地域ごとの生態系のもつ防災・減災機能を活用した土地利用を推進すること。
　一　災害が多い脆弱な我が国の国土において、守るべきは守るとの考え方のもと、持続的な観点に配慮しつつ、施設の耐震化やリダンダンシーの確保など必要なハード整備を進めるとともに、訓練・防災教育等のソフト対策を講じるなど総合的な防災・減災対策を推進すること。
　一　我が国製造業の製品や部素材等の多くが、国内はもちろん、世界的にも、サプライチェーンの要となっていることを踏まえ、中小企業・小規模事業者をはじめとする我が国企業における、原料や部素材等の調達先の複線化、緊急時電源の確保等を盛り込んだ、大規模災害時にも円滑な事業継続を可能とする事業計画の策定・見直しを促すとともに、老朽設備の更新や耐震強化のための投資等を促進すること。
　一　大規模災害時における食料等の安定供給機能を維持するため、生産から加工・流通にわたる食料等のサプライチェーンの災害対応力の強化を図ること。また、国土の大半を占める農山漁村における地域社会の維持・発展や、そこでの農林漁業活動を通じた国土保全機能の維持等が国土強靱化に資することを踏まえ、農山漁村の防災・減災や農地・森林の保全等に係る施策の効果的な実施を図ること。
　一　木材の利用が森林の適正な整備に寄与し国土の保全その他の森林の有する多面的機能の持続的発揮に貢献することに鑑み、木材の積極的な利用を促進すること。また、土木工事における木材利用を促進するため、木材を利用した工法の技術開発・試験研究を進めること。
　一　我が国が東日本大震災をはじめとする災害被害から学んだ教訓及びその復興を通じて得られた知識・経験を諸外国と共有することにより、各国の防災意識の向上を促し、その災害対応能力の強化に貢献すること。
　一　我が国の力強い復興に向けた取組とその成果、また安心・安全な国とのイメージの発信を通じて、諸外国における「風評被害」の解消に努めること。
　一　大島町における土砂災害の教訓を生かし、市町村が、災害が発生する前の「おそれ」の段階から事前の体制を整え、避難準備情報等の対応を行い、また、避難勧告、避難指示を適時的確に発令することができるよう、国として適切な支援を行うこと。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○古屋国務大臣　ただいま御決議のありました附帯決議につきましては、その趣旨を十分に尊重して、適切な措置の実施に努めてまいります。
 —————————————
○坂本委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十三分散会
平成二十五年十一月二十一日（木曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　うえの賢一郎君　理事　北村　茂男君
 理事　原田　憲治君　理事　福井 照君
 理事　盛山　正仁君　理事　三日月大造君
 理事　山之内　毅君　理事　石田　祝稔君
 井林　辰憲君 井上　貴博君
 伊東　良孝君 石崎 徹君
 泉原　保二君 大見 正君
 門山　宏哲君 神山　佐市君
 木内 均君 北村　誠吾君
 工藤　彰三君 今野　智博君
 笹川　博義君 清水　誠一君
 竹下 亘君 長島　忠美君
 林 幹雄君 藤丸 敏君
 松野　博一君 務台　俊介君
 湯川　一行君 黄川田　徹君
 寺島　義幸君 中川　正春君
 吉田 泉君 今井　雅人君
 宮沢　隆仁君 濱村 進君
 樋口　尚也君 佐藤　正夫君
 高橋千鶴子君 小宮山泰子君
 …………………………………
 議員 金田　勝年君
 議員 二階　俊博君
 議員 林 幹雄君
 議員 福井 照君
 議員 務台　俊介君
 議員 中川　正春君
 議員 三日月大造君
 議員 吉田 泉君
 議員 高木　陽介君
 国務大臣
 （国土強靱化担当）
 （防災担当） 古屋　圭司君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 北村　隆志君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 日原　洋文君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 住田　孝之君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 佐藤　憲雄君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　奥主　喜美君
 衆議院調査局第三特別調査室長 清水 敦君
 —————————————
委員の異動
十一月二十一日
　辞任 補欠選任
 松野　博一君 門山　宏哲君
 吉川 赳君 石崎 徹君
同日
　辞任 補欠選任
 石崎 徹君 今野　智博君
 門山　宏哲君 松野　博一君
同日
　辞任 補欠選任
 今野　智博君 吉川 赳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　防災・減災等に資する国土強靱化基本法案（二階俊博君外十一名提出、第百八十三回国会衆法第一八号）
　国民生活強靱化のための防災・減災対策基本法案（中川正春君外四名提出、衆法第九号）
 ————◇—————
○坂本委員長　
　第百八十三回国会、二階俊博君外十一名提出、防災・減災等に資する国土強靱化基本法案及び中川正春君外四名提出、国民生活強靱化のための防災・減災対策基本法案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官北村隆志君、内閣府政策統括官日原洋文君、資源エネルギー庁資源・燃料部長住田孝之君、国土交通省大臣官房審議官佐藤憲雄君及び環境省大臣官房審議官奥主喜美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋（千）委員　わかりました。
　いずれにしても、トラフの被害の想定にしても、早朝であるとか深夜であるとか、いろいろなパターンでシミュレーションする以外にないわけですから、当然なんですよね。だけれども、最初に言ったように、極めて公益性が高い、帰宅困難者の前提にこの鉄道というものがあるわけですから、そこがいわゆる脆弱性評価の中で位置づけられないということは困るということで、あえて伺わせていただきました。
　そこで、大臣に伺いたいと思うんですけれども、実は、きょう二つだけ具体例で言ったんですけれども、多分、こういう問題というのは挙げれば切りがないわけですね。エネルギー関係だけでもガスとかそういうのもありますし、あるいは情報ですよね。例えば、脆弱性評価の中に通信というものがございます。テレビやラジオの活用というところで、しかし、難聴地域もありますよねとか、さまざまあります。
　そういったときに、民間の企業が、いや、それを発表するのは非常に営業に不利なんだとなってしまうと、全体像が見えてこないし、対策もなかなか見えてこない。そういう意味での責任を果たしていただくということを、やはり国として大いに働きかけていく必要があると思うんですが、大臣の見解を伺いたい。
 〔委員長退席、北村（茂）委員長代理着席〕
○高橋（千）委員　ありがとうございます。
　今おっしゃったとおりだと思うんですね。やはり、ライフラインとインフラは本当に密接な関係があって、一つの事業所あるいは一つの自治体という枠でははかれないものであります。そういう点で、可能な限り明らかにしていきたいし、協力を求めていくというお言葉だったので、ぜひお願いをしたいと思います。
　次に、民主党提出者に伺います。
　第八条の、七十二時間以内の救助活動に必要な措置というところなんですけれども、迅速かつ適切な救助を行うために集中的に行うんだ、そのための体制を整えるという趣旨だと思っております。
　これは、七十二時間、災害直後の救助に関する事項と防災、減災を結びつけた条文なので、ちょっと文脈に無理があるのではないかと思っています。
　確かに、七十二時間を経過すると生存確率が極めて低くなり、生死を分ける目安として言われております。だけれども、それは災害の態様によって一概に言えるものではないわけで、それをあえて規定するということが、別なところに波及して、影響するのではないかと思うんですね。あえてこれを規定するべきではない、迅速という形でいいのではないかと思うんですが、いかがでしょうか。
 〔北村（茂）委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十二分散会
平成二十五年十一月二十日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 仁比　聡平君 田村　智子君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 磯崎　仁彦君 宮本　周司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 竹谷とし子君
 理　事
 小坂　憲次君
 松下　新平君
 牧山ひろえ君
 西田　実仁君
 委　員
 磯崎　仁彦君
 高野光二郎君
 柘植　芳文君
 長峯 誠君
 羽生田　俊君
 馬場　成志君
 舞立　昇治君
 宮本　周司君
 吉川ゆうみ君
 那谷屋正義君
 野田　国義君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 柴田 巧君
 田村　智子君
 室井　邦彦君
 衆議院議員
 災害対策特別委
 員長 坂本　剛二君
 災害対策特別委
 員長代理 井林　辰憲君
 災害対策特別委
 員長代理 福井 照君
 災害対策特別委
 員長代理 三日月大造君
 災害対策特別委
 員長代理 小宮山泰子君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 古屋　圭司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 日原　洋文君
 参考人
 首都高速道路株
 式会社代表取締
 役社長 菅原　秀夫君
 東京大学大学院
 情報学環附属総
 合防災情報研究
 センター長 田中 淳君
 焼津市長 中野　弘道君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（南海トラフ地震及び首都直下地震に係る地震
　防災対策に関する件）
○政府参考人の出席要求に関する件
○東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に
　関する特別措置法の一部を改正する法律案（衆
　議院提出）
○首都直下地震対策特別措置法案（衆議院提出）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（竹谷とし子君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、仁比聡平君が委員を辞任され、その補欠として田村智子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（竹谷とし子君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼を申し上げます。
　本日は、長時間にわたり御出席いただき、貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　それでは、参考人の方々につきましては御退席をいただいて結構です。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（竹谷とし子君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（竹谷とし子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案及び首都直下地震対策特別措置法案の審査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官日原洋文君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（竹谷とし子君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
 ─────────────
○委員長（竹谷とし子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、磯崎仁彦君が委員を辞任され、その補欠として宮本周司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（竹谷とし子君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（竹谷とし子君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、首都直下地震対策特別措置法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（竹谷とし子君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（竹谷とし子君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（竹谷とし子君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（竹谷とし子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十三分散会
平成二十五年十一月十九日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　うえの賢一郎君　理事　北村　茂男君
 理事　原田　憲治君　理事　福井 照君
 理事　盛山　正仁君　理事　三日月大造君
 理事　山之内　毅君　理事　石田　祝稔君
 井林　辰憲君 井上　貴博君
 伊東　良孝君 石川　昭政君
 泉原　保二君 大島　理森君
 大見 正君 神山　佐市君
 木内 均君 北村　誠吾君
 工藤　彰三君 笹川　博義君
 清水　誠一君 白須賀貴樹君
 高木　宏壽君 竹下 亘君
 長島　忠美君 林 幹雄君
 藤丸 敏君 松野　博一君
 務台　俊介君 湯川　一行君
 吉川 赳君 黄川田　徹君
 寺島　義幸君 中川　正春君
 吉田 泉君 今井　雅人君
 宮沢　隆仁君 濱村 進君
 樋口　尚也君 佐藤　正夫君
 高橋千鶴子君 小宮山泰子君
 畑 浩治君
 …………………………………
 議員 金田　勝年君
 議員 小林　鷹之君
 議員 土屋　正忠君
 議員 二階　俊博君
 議員 林 幹雄君
 議員 福井 照君
 議員 務台　俊介君
 議員 中川　正春君
 議員 三日月大造君
 議員 吉田 泉君
 議員 高木　陽介君
 国務大臣
 （国土強靱化担当） 古屋　圭司君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 藤井 健君
 衆議院調査局第三特別調査室長 清水 敦君
 —————————————
委員の異動
十一月十九日
　辞任 補欠選任
 神山　佐市君 石川　昭政君
 清水　誠一君 高木　宏壽君
 長島　忠美君 大島　理森君
 松野　博一君 白須賀貴樹君
 小宮山泰子君 畑 浩治君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 神山　佐市君
 大島　理森君 長島　忠美君
 白須賀貴樹君 松野　博一君
 高木　宏壽君 清水　誠一君
 畑 浩治君 小宮山泰子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　防災・減災等に資する国土強靱化基本法案（二階俊博君外十一名提出、第百八十三回国会衆法第一八号）
　国民生活強靱化のための防災・減災対策基本法案（中川正春君外四名提出、衆法第九号）
 ————◇—————
○坂本委員長　
　第百八十三回国会、二階俊博君外十一名提出、防災・減災等に資する国土強靱化基本法案及び中川正春君外四名提出、国民生活強靱化のための防災・減災対策基本法案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　第百八十三回国会、二階俊博君外十一名提出、防災・減災等に資する国土強靱化基本法案につきましては、第百八十三回国会におきまして既に趣旨の説明を聴取しておりますので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
　防災・減災等に資する国土強靱化基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○坂本委員長　引き続き、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房審議官藤井健君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前九時四十七分休憩
 ————◇—————
 午後二時三十六分開議
○坂本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十一分散会
平成二十五年十一月十四日（木曜日）
 午後一時三分開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　うえの賢一郎君　理事　北村　茂男君
 理事　原田　憲治君　理事　福井 照君
 理事　盛山　正仁君　理事　三日月大造君
 理事　山之内　毅君　理事　石田　祝稔君
 井林　辰憲君 井上　貴博君
 伊東　良孝君 泉原　保二君
 岩田　和親君 金子　恵美君
 神山　佐市君 川田 隆君
 木内 均君 小林　鷹之君
 笹川　博義君 清水　誠一君
 鈴木　憲和君 高木　宏壽君
 竹下 亘君 長島　忠美君
 藤丸 敏君 堀井 学君
 松野　博一君 宮内　秀樹君
 務台　俊介君 湯川　一行君
 吉川 赳君 黄川田　徹君
 寺島　義幸君 中川　正春君
 吉田 泉君 今井　雅人君
 宮沢　隆仁君 濱村 進君
 樋口　尚也君 佐藤　正夫君
 高橋千鶴子君 小宮山泰子君
 …………………………………
 議員 中川　正春君
 議員 三日月大造君
 議員 吉田 泉君
 参考人
 （東京大学地震研究所地震予知研究センター長・教授） 平田 直君
 参考人
 （早稲田大学理工学術院教授） 濱田　政則君
 参考人
 （初代内閣安全保障室長）　佐々　淳行君
 参考人
 （京都大学大学院教授） 藤井 聡君
 衆議院調査局第三特別調査室長 清水 敦君
 —————————————
委員の異動
十一月十四日
　辞任 補欠選任
 大見 正君 堀井 学君
 工藤　彰三君 小林　鷹之君
 笹川　博義君 鈴木　憲和君
 林 幹雄君 高木　宏壽君
 務台　俊介君 金子　恵美君
 吉川 赳君 岩田　和親君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 吉川 赳君
 金子　恵美君 務台　俊介君
 小林　鷹之君 宮内　秀樹君
 鈴木　憲和君 笹川　博義君
 高木　宏壽君 林 幹雄君
 堀井 学君 川田 隆君
同日
　辞任 補欠選任
 川田 隆君 大見 正君
 宮内　秀樹君 工藤　彰三君
 —————————————
十一月十四日
　国民生活強靱化のための防災・減災対策基本法案（中川正春君外四名提出、衆法第九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国民生活強靱化のための防災・減災対策基本法案（中川正春君外四名提出、衆法第九号）
　災害対策に関する件
 ————◇—————
○坂本委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　本日は、本件調査のため、参考人として、東京大学地震研究所地震予知研究センター長・教授平田直君、早稲田大学理工学術院教授濱田政則君、初代内閣安全保障室長佐々淳行君、京都大学大学院教授藤井聡君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からそれぞれ十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人は委員に対し質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御了承願います。
　それでは、まず平田参考人にお願いいたします。
○佐々参考人　はい。御注意、恐れ入ります。
　事ほどさように、やらなきゃならないことはいっぱいあって、長い間何にも、国会も政府もやっていないんです。ですから、こういう機会を与えられましたので、直接委員の皆様に陳情をし、意見具申を申し上げて、終わらせていただきます。
　委員長、時間を過ぎまして済みませんでした。
○坂本委員長　ありがとうございました。
　以上で各参考人からの御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○平田参考人　お答えいたします。
　まず一つは、地震あるいは火山の災害は、人間の歴史、人間の人生に比べると非常に長い期間でございますので、理学の研究だけではなくて、歴史学あるいは考古学との連携が非常に重要でございます。それによって、古い時代に何が起きたかということを理解する。
　もちろん、そのときに、災害史の研究が必要でございますから、当時の歴史あるいは政治の状況をきちんと把握した上で、災害がどういうふうに起きたか、それを将来の防災、減災に役に立てるという研究で、人文・社会科学で、もちろん、現在の工学の知識をそこに融合させることは重要でございますので、理学、工学、人文・社会という学際領域の連携を進める必要があるというふうに考えております。
 〔委員長退席、福井委員長代理着席〕
○濱田参考人　お答えします。
　まず、リスクという言葉が先ほどから出てきているんですが、リスクに対する正しい考え方といいますか、それがどうも少し乱れているんじゃないかと私は思います。
　リスクといいますのは、起こり得る災害、これは人的災害、いろいろありますが、そういうものに確率を掛けたものをリスクといいます。私、問題なのは、それを混同していると。
　例えば、南海トラフ沿いの巨大地震の発表があったわけですが、あのときの発表は、あり得る最大だというような言い方をしているんですね。あり得る最大、起こり得る最大という言い方をしているんですが、これでは、私は、防災対策は進まないと。
　というのは、我々は、有限の資源を投入して強靱化をしていくわけですから、優先順位をつけなくちゃいけない。そのときに、やはり確率を考えざるを得ない。その辺がどうも議論が混乱をしているというふうに思います。
　二番目の御質問の、どこが脆弱か、それは東京を考えればいろいろあるわけですが、例えば、よく言われるように、木造密集地域、これをどうするんだ、火災をどうするんだ。これを、この町をつくりかえるんだ、高層化するんだと。それは恐らく間に合わないだろうというふうに思います。
　できることは何かというと、要するに、実践に即したような、避難訓練を繰り返すというようなことしか我々はできないんじゃないか。それから、東京は低地がございます。ゼロメーター地帯ですね。今、東京都が河川に鋼管ぐいを打ってこれを補強しているわけですが、これも相当時間がかかる。一旦破堤すれば全体が水没してしまう、そういう脆弱性があるわけですが、そういうものを掘り起こして、何から手をつけるべきか、リスクが一番大きいのは何かという議論をすべきだというふうに思います。
 〔福井委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　参考人の皆様方には御退席いただいて結構でございます。
 ————◇—————
○坂本委員長　次に、本日付託になりました中川正春君外四名提出、国民生活強靱化のための防災・減災対策基本法案を議題といたします。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。中川正春君。
 —————————————
　国民生活強靱化のための防災・減災対策基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○坂本委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十三分散会
平成二十五年十一月十三日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月一日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 吉川　沙織君
　十一月五日
 辞任 補欠選任
 堀井 巌君 舞立　昇治君
 吉良よし子君 仁比　聡平君
　十一月八日
 辞任 補欠選任
 小見山幸治君 森本　真治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 竹谷とし子君
 理　事
 小坂　憲次君
 松下　新平君
 牧山ひろえ君
 西田　実仁君
 委　員
 磯崎　仁彦君
 高野光二郎君
 柘植　芳文君
 長峯 誠君
 羽生田　俊君
 馬場　成志君
 舞立　昇治君
 吉川ゆうみ君
 那谷屋正義君
 野田　国義君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 柴田 巧君
 仁比　聡平君
 室井　邦彦君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 古屋　圭司君
 副大臣
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 国土交通副大臣 野上浩太郎君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 亀岡　偉民君
 外務大臣政務官 木原　誠二君
 国土交通大臣政
 務官 中原　八一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 原子力災害対策
 担当室長
 兼原子力規制委
 員会原子力規制
 庁原子力地域安
 全総括官 黒木　慶英君
 内閣府政策統括
 官 日原　洋文君
 消防庁国民保護
 ・防災部長 室田　哲男君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小川　秀樹君
 外務大臣官房参
 事官 下川眞樹太君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 関 靖直君
 農林水産省農村
 振興局次長 小林　祐一君
 経済産業大臣官
 房審議官 高田　修三君
 国土交通大臣官
 房技術参事官 清水 亨君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 森北　佳昭君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 砂防部長 大野　宏之君
 国土交通省道路
 局次長 谷脇 暁君
 国土交通省港湾
 局長 山縣　宣彦君
 気象庁長官 羽鳥　光彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（市町村長に対する防災研修の必要性に関する
　件）
　（国土強靱化の意義に関する件）
　（災害時における避難情報の発令の在り方に関
　する件）
　（フィリピン共和国における台風被害に対する
　我が国の支援の在り方に関する件）
　（防災に資する社会資本の維持管理に関する件
　）
　（桜島の火山活動による降灰被害対策に関する
　件）
　（首都直下地震の防災・減災対策の取組状況に
　関する件）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（竹谷とし子君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、相原久美子君、吉良よし子君、堀井巌君及び小見山幸治君が委員を辞任され、その補欠として吉川沙織君、仁比聡平君、舞立昇治君及び森本真治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（竹谷とし子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房原子力災害対策担当室長兼原子力規制委員会原子力規制庁原子力地域安全総括官黒木慶英君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（古屋圭司君）　今年も災対法を改正をして、そういった市町村あるいは都道府県に対する指示の部分が更に充実をしてきていますね。
 〔委員長退席、理事西田実仁君着席〕
　やっぱり、私は是非、市町村長の方々にもうお願いしたいのは、国に聞いてくることとか恥じることじゃないんですよ。むしろ、ややもすると、ちょっと遠慮するんですね。地方の小さな市町村長さんって非常に真面目ですので、お上に聞いていいんだろうかという、そういう認識があるんです。そんなこと一切ありませんから、我々はもう場合によっては派遣してでも、話を聞いて、教えてほしいというふうなことがあったら、内閣府としても最大限それは協力させていただきますよ。それで、やはり一〇〇％そういうルールを千七百十九の市町村につくり上げること、そしてそれを住民に徹底することなんです。しっかり内閣府としてもやっていきたいと思います。
　昨年六月にも、災害の後、中川当時の大臣もそういう主張をされましたよね。ただ、残念ながら、それから余り進みませんでした。それで、政権が替わりまして、その後もう九か月たった、十か月たっていますんで、ちょうど今年の夏にこういった一連の災害が非常に多く起きました。
　私たちは、その昨年の国会の答弁の経緯、そして今年のこういった災害が起きた、そして市町村が必ずしもそういった準備が十分ではないということがよく分かりましたので、今徹底的にそれぞれの市町村に対してアドバイスなり、調査をするなり、マニュアルの見直し、今やっておりますので、これは新内閣になってそういう取組をしているということも是非御認識をいただきたいと思います。
○国務大臣（古屋圭司君）　今度災対法を変えましたので、その改正の精神がしっかり生かされるようにしていくということがまず先決だと思っています。
 〔理事西田実仁君退席、委員長着席〕
　やはり、首長さんの中には、非常に防災意識が高い首長さんと、余り災害がない地域であったり、住民の皆さんの意識も含めて余り高くないところもあります。また、職員も、やはりしっかりそういう職員がたくさんいらっしゃるところと、あるいは行革の一環でどんどん今職員の数が減っていますので、全体では、少し防災関係は、トータルで見ると役場の職員全体は下がっていても防災の職員は上がっていますね。ちょっと、もしデータが必要なら、私、申し上げますけど。例えば、一般行政部門はマイナス〇・八ですけれども、二十四年度は防災部門は一九・一％。まあ、増えているんですけど。
　ただ、本当に、増やすことだけではなくて、やっぱりそういう認識をしっかり持っていただくということが大切だと思います。それをしっかり今検証して、見直しをしているんです。その上で、今後何かもしも踏み込んで必要ならば、そのことも考えていかなくてはいけないですけど、まず変えたルールが適切に稼働するようにさせる、それを徹底するということが大切だと思います。
○委員長（竹谷とし子君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　御退席ください。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（竹谷とし子君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のうち、南海トラフ地震及び首都直下地震に係る地震防災対策に関する件の調査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（竹谷とし子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十七分散会
平成二十五年十一月十二日（火曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　うえの賢一郎君　理事　北村　茂男君
 理事　原田　憲治君　理事　福井 照君
 理事　盛山　正仁君　理事　三日月大造君
 理事　山之内　毅君　理事　石田　祝稔君
 井林　辰憲君 井上　貴博君
 伊東　良孝君 泉原　保二君
 大見 正君 神山　佐市君
 木内 均君 北村　誠吾君
 工藤　彰三君 笹川　博義君
 清水　誠一君 竹下 亘君
 長島　忠美君 林 幹雄君
 藤丸 敏君 松野　博一君
 務台　俊介君 湯川　一行君
 吉川 赳君 黄川田　徹君
 寺島　義幸君 中川　正春君
 松原 仁君 吉田 泉君
 上野ひろし君 高橋　みほ君
 宮沢　隆仁君 濱村 進君
 樋口　尚也君 椎名 毅君
 高橋千鶴子君 小宮山泰子君
 …………………………………
 議員 小林　鷹之君
 議員 土屋　正忠君
 議員 二階　俊博君
 議員 林 幹雄君
 議員 福井 照君
 議員 高木　陽介君
 国務大臣
 （防災担当） 古屋　圭司君
 内閣府大臣政務官 亀岡　偉民君
 経済産業大臣政務官 田中　良生君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 日原　洋文君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 坪内 浩君
 政府参考人
 （消防庁国民保護・防災部長） 室田　哲男君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 村上　博之君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 徳山日出男君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 井上　俊之君
 衆議院調査局第三特別調査室長 清水 敦君
 —————————————
委員の異動
十一月十二日
　辞任 補欠選任
 寺島　義幸君 松原 仁君
 今井　雅人君 高橋　みほ君
 佐藤　正夫君 椎名 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 松原 仁君 寺島　義幸君
 高橋　みほ君 今井　雅人君
 椎名 毅君 佐藤　正夫君
 —————————————
十一月十二日
　首都直下地震対策特別措置法案（二階俊博君外十六名提出、第百八十三回国会衆法第四三号）
は委員会の許可を得て撤回された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　首都直下地震対策特別措置法案（二階俊博君外十六名提出、第百八十三回国会衆法第四三号）
　首都直下地震対策特別措置法案（二階俊博君外十六名提出、第百八十三回国会衆法第四三号）の撤回許可に関する件
　災害対策に関する件
　首都直下地震対策特別措置法案起草の件
 ————◇—————
○坂本委員長　
　第百八十三回国会、二階俊博君外十六名提出、首都直下地震対策特別措置法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案につきましては、第百八十三回国会におきまして既に趣旨の説明を聴取しておりますので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
　首都直下地震対策特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○坂本委員長　引き続き、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官日原洋文君、金融庁総務企画局参事官坪内浩君、消防庁国民保護・防災部長室田哲男君、経済産業省大臣官房審議官村上博之君、国土交通省道路局長徳山日出男君及び国土交通省住宅局長井上俊之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員　ありがとうございます。
　最後です。私が先ほど指摘したのは、建設業者に仕事をやろうというのではなく、建設業者から献金をもらおうとしたことを取り上げさせていただいただけでございますので、その辺、ちょっと訂正させていただきまして、質問を終わらせていただきたいと思います。
 —————————————
○坂本委員長　この際、お諮りいたします。
　第百八十三回国会、二階俊博君外十六名提出、首都直下地震対策特別措置法案につきまして、提出者全員より撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山之内委員　提出者を代表いたしまして、本起草案の趣旨及び内容について御説明を申し上げます。
　首都圏においては、歴史上、関東大震災級の地震が発生以来、八十年ほどを経過すると、マグニチュード七クラス、まさに阪神・淡路大震災と同じクラスの直下型地震が何回か発生するという歴史を繰り返してきました。本年は、大正十二年に発生した関東大震災から九十年目に当たります。首都直下地震は、好まぬことではありますが、きょうこれから起きても不思議ではありません。
　戦後の我が国は、大きな地震を経験することもないまま、高度経済成長を背景に、さまざまなインフラ、高層建築、臨海部のコンビナート、高度情報ネットワークなどを首都圏につくり上げてきました。これらが大きな災害に見舞われたらどうなるか。その対策はまさに喫緊の課題であります。帰宅困難者等の安全確保を図るための措置、木造密集地域対策も大きな課題となっています。
　首都直下地震は、大規模な災害であるというだけでなく、我が国の政治、行政、経済等の中枢機能をいかに維持するかということが重要であります。首都中枢機能の維持を図るために必要なライフライン等の基盤の整備や管理を適切に行うなどの措置を講ずる必要があります。
　次に、本起草案の主な内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、内閣総理大臣は、首都直下地震が発生した場合に著しい地震災害が生ずるおそれがあるため、緊急に地震防災対策を推進する必要がある区域を、首都直下地震緊急対策区域として指定するものとしております。
　政府は、首都直下地震緊急対策区域の指定があったときは、首都中枢機能の維持に関する事項、首都中枢機能維持基盤整備等地区の指定に関する事項等を定める緊急対策推進基本計画を定めなければならないこととしております。
　第二に、政府は、緊急対策推進基本計画を基本として、政府及び各行政機関の業務の継続に関する事項、行政中枢機能の一時的代替に関する事項等について定める緊急対策実施計画を定めなければならないこととしております。
　第三に、内閣総理大臣は、緊急対策区域のうち、首都中枢機能の維持を図るために必要な基盤の整備及び滞在者等の安全確保施設等の整備等を緊急に行う必要がある地区を首都中枢機能維持基盤整備等地区として指定するものとしております。
　基盤整備等地区の指定があったときは、関係地方公共団体は、共同して、首都中枢機能の維持を図るために必要な事項及び滞在者の安全の確保を図るために必要な事項について定める基盤整備等計画を作成し、内閣総理大臣の認定を申請することができることとし、認定を受けた基盤整備等計画に係る特別の措置として、開発許可の特例、道路の占用の許可基準の特例等を定めております。
　第四に、関係都県の知事は、緊急対策推進基本計画を基本として、石油コンビナート等の改築、補強、木造密集地域対策、帰宅困難者対策等について定める地方緊急対策実施計画を作成することができることとするとともに、住民の隣保協同の精神に基づく自発的な防災組織のうち、被害軽減を図る上で効果的な活動を行うと認められるものを、住民防災組織として認定することができることとしています。
　第五に、特定地方公共団体は、単独でまたは共同して、特定緊急対策事業推進計画を作成し、内閣総理大臣の認定を申請することができることとし、認定を受けた特定緊急対策事業推進計画に基づく事業に対する特別の措置として、建築基準法上の用途制限の緩和等について定めております。
　そのほか、地震観測施設等の整備、総合的な防災訓練の実施、広域的な連携協力体制の構築、財政上の措置等の規定を設けることとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び主な内容であります。
　何とぞ速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
 —————————————
　首都直下地震対策特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○坂本委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　お諮りいたします。
　首都直下地震対策特別措置法案起草の件につきましては、お手元に配付しておりますとおりの起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○坂本委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十八分散会
平成二十五年十一月八日（金曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　うえの賢一郎君　理事　北村　茂男君
 理事　原田　憲治君　理事　福井 照君
 理事　盛山　正仁君　理事　三日月大造君
 理事　山之内　毅君　理事　石田　祝稔君
 井林　辰憲君 井上　貴博君
 伊東　良孝君 石崎 徹君
 泉原　保二君 岩田　和親君
 大見 正君 神山　佐市君
 木内 均君 北村　誠吾君
 工藤　彰三君 小林　鷹之君
 笹川　博義君 清水　誠一君
 薗浦健太郎君 竹下 亘君
 長島　忠美君 林 幹雄君
 藤丸 敏君 松野　博一君
 務台　俊介君 八木　哲也君
 湯川　一行君 吉川 赳君
 黄川田　徹君 篠原 孝君
 寺島　義幸君 中川　正春君
 吉田 泉君 今井　雅人君
 田沼　隆志君 宮沢　隆仁君
 伊佐　進一君 濱村 進君
 樋口　尚也君 井坂　信彦君
 佐藤　正夫君 高橋千鶴子君
 鈴木　克昌君
 …………………………………
 議員 井林　辰憲君
 議員 二階　俊博君
 議員 林 幹雄君
 議員 林田 彪君
 議員 福井 照君
 議員 石田　祝稔君
 国務大臣
 （防災担当） 古屋　圭司君
 内閣府大臣政務官 亀岡　偉民君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 日原　洋文君
 政府参考人
 （消防庁国民保護・防災部長） 室田　哲男君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 神田　裕二君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 中島　明彦君
 衆議院調査局第三特別調査室長 清水 敦君
 —————————————
委員の異動
十一月八日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 薗浦健太郎君
 神山　佐市君 八木　哲也君
 長島　忠美君 石崎 徹君
 藤丸 敏君 岩田　和親君
 松野　博一君 小林　鷹之君
 中川　正春君 篠原 孝君
 上野ひろし君 田沼　隆志君
 濱村 進君 伊佐　進一君
 佐藤　正夫君 井坂　信彦君
 小宮山泰子君 鈴木　克昌君
同日
　辞任 補欠選任
 石崎 徹君 長島　忠美君
 岩田　和親君 藤丸 敏君
 小林　鷹之君 松野　博一君
 薗浦健太郎君 井上　貴博君
 八木　哲也君 神山　佐市君
 篠原 孝君 中川　正春君
 田沼　隆志君 上野ひろし君
 伊佐　進一君 濱村 進君
 井坂　信彦君 佐藤　正夫君
 鈴木　克昌君 小宮山泰子君
 —————————————
十一月八日
　防災・減災等に資する国土強靱化基本法案（第百八十三回国会衆法第一八号）の提出者「二階俊博君外十二名」は「二階俊博君外十一名」に訂正された。
　首都直下地震対策特別措置法案（第百八十三回国会衆法第四三号）の提出者「二階俊博君外十五名」は「二階俊博君外十六名」に訂正された。
十一月八日
　東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案（二階俊博君外十六名提出、第百八十三回国会衆法第二八号）
は委員会の許可を得て撤回された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案（二階俊博君外十六名提出、第百八十三回国会衆法第二八号）
　東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案（二階俊博君外十六名提出、第百八十三回国会衆法第二八号）の撤回許可に関する件
　災害対策に関する件
　東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案起草の件
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○坂本委員長　
　第百八十三回国会、二階俊博君外十六名提出、東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案につきましては、第百八十三回国会におきまして既に趣旨の説明を聴取しておりますので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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　東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
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○坂本委員長　引き続き、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官日原洋文君、消防庁国民保護・防災部長室田哲男君、厚生労働省大臣官房審議官神田裕二君及び防衛省運用企画局長中島明彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木（克）委員　終わります。
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○坂本委員長　この際、お諮りいたします。
　第百八十三回国会、二階俊博君外十六名提出、東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員より撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕