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○斎藤嘉隆君　私は、ただいま可決されました教育職員等による児童生徒性暴力等の防止等に関する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲民主・社民、公明党、日本維新の会、国民民主党・新緑風会、日本共産党及びれいわ新選組の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 教育職員等による児童生徒性暴力等の防止等に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、教育職員等のみならず、何人も児童生徒等に対してわいせつ行為を行うことはあってはならないことに鑑み、保育士についても実態把握を進めるとともに、わいせつ行為を行った教育職員等が懲戒後に保育士等に職種を変えて就く実態があることから、早期に保育士資格についても特定免許状失効者等に対する教育職員免許法の特例と同様の仕組みを検討すること。
　二、教育職員等以外の職員、部活動の外部コーチ、ベビーシッター、塾講師、高等専門学校の教育職員、放課後児童クラブの職員等の免許等を要しない職種についても、わいせつ行為を行った者が二度と児童生徒等と接する職種に就くことができないよう、児童生徒等に性的な被害を与えた者に係る照会制度が必要である。その検討に当たっては、イギリスで採用されている「ＤＢＳ制度」も参考にして、教育職員等のみならず児童生徒等と日常的に接する職種や役割に就く場合には、採用等をする者が、公的機関に照会することにより、性犯罪の前科等がないことの証明を求める仕組みの検討を行うこと。
　三、児童生徒等に対するわいせつ行為を行う可能性が高い者を教壇に立たせないことが重要であることから、こうした者をあらかじめ教育職員等として採用しないための適切かつ実効性のある採用過程の在り方等について検討するとともに、小児性愛が疾病として診断基準等が確立されているとはいえない現状に鑑み、小児性愛についての研究に関する支援の拡充を検討すること。また、児童生徒性暴力等を行った教育職員等に対する更生プログラムの開発等についても支援を行うこと。
　四、児童生徒等が教育職員等による児童生徒性暴力等を受けたと思われる事案が発覚した際の事実確認の手続に関し、被害児童生徒等への負担に十分に配慮し、かつ、そもそも教育は本来的に教育職員等と児童生徒等の信頼を基盤とすることに留意した上で、関係機関における役割分担の明確化を図るとともに、具体的な調査方法や客観的な判断基準を定めるなど、本法の安定的な運用を図ること。
　五、性被害にあった児童生徒等及びその保護者の負担を軽減するため、関係機関の連携による面接の一括化や適切な質問項目の設計、マスコミ等への対応支援、被害にあった児童生徒等が調査に適切に応じられるための支援その他スクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー、スクールロイヤー等を置くなど、適切な調査方法・調査項目の速やかな構築を講じること。
　六、学校の設置者が専門家の協力を得て行う調査に関しては、被害を受けたとされる児童生徒等の尊厳の保持及び回復並びに再発防止をその目的として留意するとともに、事実関係を客観的に確認し、公正かつ中立な調査が行われることを旨とすること。また、政府は、第三者による調査や通報者の保護、事実誤認による教育職員等の救済措置など、厳格な運用のための全国的な基準を定めること。
　七、教育職員等、地方公共団体の職員その他の児童生徒等からの相談に応じる者による児童生徒性暴力等に係る通報に関し、当該通報を行った者が不利益な扱いを受けることがないよう、公益通報者保護制度と同様の教育職員等を保護するための制度の構築について検討すること。
　八、私立学校の教育職員等については、児童生徒等が教育職員等による児童生徒性暴力等を受けたと思われる事案が発覚した後、処分の決定がなされる前に依願退職する事例が見受けられ、その場合には教員免許状が失効しないことを踏まえ、退職前に適正かつ厳正な処分が行われるように徹底するとともに、私立学校の教育職員等による児童生徒性暴力等への対応策について更に検討を行い、必要に応じて措置を講じること。
　九、児童生徒性暴力等を未然に防止するため、空き教室の解消など学校施設の改善を図るとともに、全ての児童生徒等に目が行き届くよう、教育職員等の多忙や疲弊を改善するための人的配置及び人材確保に努めること。
　十、障害等により自ら被害を訴えることが困難な児童生徒等については適切な支援と配慮を行うとともに、特別支援学校、特別支援学級など、児童生徒等の数が少なく、他の児童生徒等、教育職員等の目が行き届きにくい環境について、被害を未然に防止する措置を講じること。
　十一、児童生徒性暴力等の防止のための児童生徒等に対する啓発に当たっては、性被害を防止、早期発見、保護・支援するための学校現場での教育内容及び方法を研究、開発し、教育職員等と児童生徒等の双方が安心して学習に取り組める環境を整備するとともに、性に関して学ぶこと等を通じて一人一人の性、心身、人生を尊重することの重要性についての意識を共有する等により、児童生徒等が相談しやすい雰囲気の醸成に努めること。また、教育職員等に対する児童生徒等の人権・特性等に関する理解や児童生徒性暴力等の防止等に関する理解を深めるための研修等の充実に向けて、十分な財政上の措置を講じること。
　十二、都道府県の教育委員会は、特定免許状失効者等に対する免許状の再授与に当たっては、専門家等の意見を聴き、審査が公正、公平に行われるよう留意するとともに、国は、審査に関して全国で統一的な運用がなされるよう、指針等の策定その他の支援を行うこと。
　十三、都道府県教育職員免許状再授与審査会等の設置・運営やデータベースの整備、調査・啓発、必要な人材の確保など、本法の効果的な運用に当たり十分な予算を確保すること。
　十四、データベースの整備等に関して、児童生徒性暴力等の処分と、他の処分は明確に区別されることとし、データベースに記録される事由は児童生徒性暴力等による処分のみとすること。
　十五、教育職員等のみならず何人によるものであれ、児童生徒等へのわいせつ行為は、被害を受けた児童生徒等の心身に大きな傷を残すものであるので、文部科学省を始めとする関係機関は、児童生徒等を性被害から守るために連携を図り、プライバシーの保護を含む児童生徒等の権利利益の擁護に資する必要な取組を実施するとともに、被害を受けた児童生徒等のレジリエンスを信じ、支えることに万全を期すこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（太田房江君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三分散会
令和三年五月二十五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 馬場　成志君
 安江　伸夫君 高瀬　弘美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　房江君
 理　事
 赤池　誠章君
 上野　通子君
 吉川ゆうみ君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 有村　治子君
 石井　浩郎君
 高階恵美子君
 馬場　成志君
 水落　敏栄君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 伊藤　孝恵君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 高橋ひなこ君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 三谷　英弘君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 国立国会図書館側
 館長 吉永　元信君
 政府参考人
 文部科学省大臣
 官房長 増子 宏君
 文部科学省初等
 中等教育局教育
 課程総括官 串田　俊巳君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 文化庁次長 矢野　和彦君
 経済産業省大臣
 官房審議官 小笠原陽一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、安江伸夫さん及び世耕弘成さんが委員を辞任され、その補欠として高瀬弘美さん及び馬場成志さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　著作権法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学省大臣官房長増子宏さん外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤孝恵君　館長、御答弁ありがとうございました。
　テキストデータもそうなんですけど、先ほどのディスレクシアの子供たち、やっぱり音声データというのも非常に重要な資料、知、知見になります。どうかそういったところも含めて進めていただければというふうに思います。
　続きましては、私、テレビ局で報道番組を制作していたときに、昔のＣＭとかを紹介するというようなことがよくありました。そのＣＭが描きたい時代背景を映していたりですとか、ニュースの主人公の昔の姿だったりというのがその中にあるというので、その際、連絡するのが、資料二ですね、このＡＣＣ・ＣＭ情報センターというところに、あのＣＭ使いますと、過去のＣＭ使いますというふうに連絡するんですね。
　これ、事前に総務省や文化庁の方々ともお話ししましたけれども、皆さん、ＪＡＳＲＡＣは知っているけど、このＡＣＣ・ＣＭ情報センターというのは知らないというふうにおっしゃっておりました。なので、どういうことをするところかというと、業務内容のところ見ていただくと、ＣＭ情報センターはＣＭの著作権者ではありません、またＪＡＳＲＡＣのように権利者から委託を受けて著作権処理を委任されている立場でもありませんというふうにおっしゃっていて、ただ、
　このＣＭ著作物活用料というのがどこに行くかというと、何と、各権利者には配分されず、ＣＭの文化的価値、社会的地位の向上並びにＣＭ著作権に関する研究、調査、啓発、普及活動等の経費や、その他これらの目的を達成するために必要な事業経費として使われるそうです。ほとんど、事務手数料も、記者の側、制作者の側がやるんですけれども、これは通信、連絡、書類作成、資料収集などの事務経費として使われるということでした。
　この団体ホームページの限りでは、今回、本法案であるインターネット同時配信についての記述というのがなかったんですね。こういった番組の中で紹介されるＣＭ、四角囲みで紹介されるようなＣＭについても今回の許諾推定は及ぶ、更なる権利処理とか追加費用というのは必要がないという認識で大丈夫でしょうか。
○政府参考人（矢野和彦君）　今回の法案におきまして権利処理が円滑される放送同時配信等は、放送番組のインターネット配信のうち一定の要件を満たすものが対象となります。このため、放送番組や情報番組の中で
　ですから、新たに追加措置が必要かどうかというのは、今後、何回か御答弁申しましたとおり、権利者と放送事業者との間でしっかりした話合いがなされる、そういうふうに考えております。
　以上です。
○委員長（太田房江君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　著作権法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（太田房江君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（太田房江君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
令和三年五月二十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 佐々木さやか君 山口那津男君
 安江　伸夫君 西田　実仁君
 梅村みずほ君 鈴木　宗男君
 吉良よし子君 市田　忠義君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 西田　実仁君 安江　伸夫君
 山口那津男君 佐々木さやか君
 鈴木　宗男君 梅村みずほ君
 市田　忠義君 吉良よし子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　房江君
 理　事
 赤池　誠章君
 上野　通子君
 吉川ゆうみ君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 有村　治子君
 石井　浩郎君
 世耕　弘成君
 高階恵美子君
 水落　敏栄君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 安江　伸夫君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 伊藤　孝恵君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 国務大臣 丸川　珠代君
 副大臣
 財務副大臣 中西　健治君
 文部科学副大臣 高橋ひなこ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 河村　直樹君
 法務省大臣官房
 審議官 保坂　和人君
 財務省主計局次
 長 青木　孝徳君
 文部科学省大臣
 官房学習基盤審
 議官 塩見みづ枝君
 文部科学省総合
 教育政策局長 義本　博司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 瀧本 寛君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 森 晃憲君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 板倉　康洋君
 文化庁次長 矢野　和彦君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 横幕　章人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（大学教育の質の保証に関する件）
　（二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピッ
　ク競技大会の開催可否に関する件）
　（大学生への新型コロナウイルス感染症に係る
　検査に対する支援に関する件）
　（いじめの重大事態への対処に関する件）
　（がん教育に関する件）
　（教員による児童生徒への性暴力に関する件）
　（新型コロナウイルス感染症の影響を受けた文
　化芸術活動への支援に関する件）
○著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官河村直樹さん外十名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（太田房江君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
令和三年五月十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 藤川　政人君 世耕　弘成君
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 加田　裕之君 水落　敏栄君
 宮崎　雅夫君 有村　治子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　房江君
 理　事
 赤池　誠章君
 上野　通子君
 吉川ゆうみ君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 有村　治子君
 石井　浩郎君
 世耕　弘成君
 高階恵美子君
 水落　敏栄君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 安江　伸夫君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 伊藤　孝恵君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 岡田　直樹君
 副大臣
 文部科学副大臣
 内閣府副大臣 丹羽　秀樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 安中 健君
 外務省大臣官房
 審議官 曽根　健孝君
 外務省大臣官房
 参事官 有馬 裕君
 文部科学省大臣
 官房長 増子 宏君
 文部科学省初等
 中等教育局教育
 課程総括官 串田　俊巳君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 板倉　康洋君
 文部科学省研究
 振興局長 杉野 剛君
 スポーツ庁次長 藤江　陽子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国立大学法人法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、藤川政人さん、加田裕之さん及び宮崎雅夫さんが委員を辞任され、その補欠として世耕弘成さん、水落敏栄さん及び有村治子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国立大学法人法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣参事官安中健さん外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松沢成文君　全然分からないんですけど、政府も真摯に検討してきたので、ダブルスタンダードとか二枚舌とか言われるいわれはないと。事実としてダブルスタンダードなんです。それをしっかりと訂正するなり改革しないと、これからもずっと、慰安婦というのは従軍慰安婦であって、強制連行されて性奴隷にもされて、日本軍というのは本当にひどいことをやったんだと、一生謝り続けろと、誤解を信じて言われ続けるんですよ。
　政府は、だって事実じゃないと言っているわけだから。それは、戦争だからいろんなことがあるのは私も分かります。ただ、強制連行を証明する調査結果は出ていないわけですから、そこをちゃんと主張して、反省すべきは反省しなきゃいけないです、もちろん。ただ、従軍慰安婦という言葉は強制連行を連想させて、性奴隷という批判も起きていると。そういう資料はありませんでしたということは世界にはっきり主張していかないと、これ、慰安婦像、世界中に幾つ建つんですか。みんな強制連行で、日本軍は本当にひどいことをしたと、これを歴史に残そうといって世界で運動されているんじゃないですか。これ、日本の国益を著しく損ねているんですよ。
　そこを政府はしっかり考えて、加藤官房長官にも言ってください、本当にすばらしい新加藤談話を出してみろと。それで日本の主張をしっかり伝えて、言うべきことは言う、反省すべきは反省する、そのやっぱり改革、めり張りの利いた改革をやらない限り、一生この問題は言われ続けます。それでいいというのであれば、まあ御自由にということですけどね、はい。
　はい、法案の質問、じゃ最後に一言言いましょう。済みません、法案の質問を忘れていました。私の演説会じゃないんでね、済みません。
　一つ、今回、最後に聞きますけれども、学長のリーダーシップを強めるための改革をやってきたんだけれども、ちょっとリーダーシップを尊重し過ぎて、余りにもちょっと暴走する学長が多くなったんで牽制機能も努めようと、でしょう。
　それで、私は、一つの解決策はですね、これ法律で全体を縛るのはいかがかという案もあるかもしれませんが、やっぱり学長の最長在任任期というのを決めておくべきですよ。これやっぱりね、十年なら十年。十年やって改革できない、リーダーシップを発揮できない学長は、幾らやってもできません。やっぱり首長だって、私、神奈川県知事のときに知事多選禁止条例作りました。権力が集中して長期化すると、必ず権力暴走するし、腐敗するんです。
　だから、学長のこの任期というか、最長、何だ、任期を私は統一として国で決めてもいいんじゃないかと思いますけれども、見解はいかがでしょうか。
○国務大臣（萩生田光一君）　何か今二つとおっしゃいませんでした。ごめんなさい。そういうことですね。はい。
　お答えします。
　国立大学の法人化により、自律的な運営を確保することを当初の狙いとして、大学の裁量を拡大するとともに、経営力向上に資する規制緩和を拡大してまいりました。その結果として、教育研究活動の活発化や外部資金等の増収といった成果につながっていると評価します。
　具体的には、研究面では、寄附金などの外部資金の受入れが拡大するとともに、大学発ベンチャーの設立数が大きく増加するなど、研究成果の社会還元が進展しました。また、教育面では、各大学が学部、学科の廃止、転換、特色や強みを生かした新設など、時代や社会のニーズに合わせた組織の見直しを進めてまいりました。
　さらに、我が国の大学は、例えばタイムズ・ハイアー・エデュケーションでいいますと、国別のランクイン大学数では世界第二位となっており、その意味では、全体の底上げという観点で、法人化後の様々な改革について一定の効果が上がったのではないかと考えております。しかしながら、同ランキングは、我が国の大学の国際的な評価を知り、改善する上で参考になるものであり、各大学において課題について分析の上、教育研究力の向上に努めていただくための一助となるものと考えております。
　一方で、世界トップ研究大学との資金力の差の拡大、研究力に関する国際的な地位の低下などの状況に鑑み、国の資金を活用して創設する大学ファンドや、外部資金の拡大を含む大学改革により、トップ研究大学の抜本的強化を図ることが重要と考えております。
　今後、文科省としても、我が国の教育研究力の向上及び国際競争力の強化に向けて、こうしたトップ層の国立大学を伸長させるとともに、地方大学など分厚い中位層を含め、多様性に富む各国立大学の特色や強みを引き出し、国立大学総体として改革を後押ししてまいりたいと思います。
○委員長（太田房江君）　舩後委員が質疑の準備をしております。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（太田房江君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　国立大学法人法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○斎藤嘉隆君　私は、ただいま可決されました国立大学法人法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲民主・社民、公明党、日本維新の会及び国民民主党・新緑風会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 国立大学法人法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、学長がリーダーシップを発揮するためには学内からの信任と支持が不可欠であることを踏まえ、学長選考・監察会議の運営に当たっては、大学の自治を尊重し、多様な意見を持つ教職員・学生等を含む学内外のステークホルダーの理解を得られるよう努めること。また、可能な限り議事の内容を公表するなど、より一層の透明性の確保に努めること。
　二、学長選考・監察会議を構成する経営協議会の委員及び教育研究評議会の評議員の任命等を学長が行う仕組みは維持されることを踏まえ、その選定過程の透明性・公正性が担保される選任の在り方について検討を行うこと。
　三、監事の学長に対する第三者性・中立性を確保するとともに、監事の公正かつ厳正な監査業務の遂行に資する体制を整備すること。また、学長に対する牽制機能の実効性を確保する観点から、公益通報制度を活用するとともに、地域の弁護士等と連携するなど必要に応じて外部有識者による確認・検証の手続を講ずるよう努めること。
　四、国立大学法人による出資については、各国立大学法人の自主性・自律性を尊重するとともに、出資の実績によって自己収入が増加した場合、国立大学法人運営費交付金の減額等により、国立大学法人の財務基盤強化の意欲が削がれることのないよう留意すること。また、出資を行うに当たっては、財務状況の健全性を損なうことなく、戦略的・長期的に資金運用できる体制の整備に万全を期すること。
　五、一法人複数大学制度による国立大学法人の統廃合に当たっては、国立大学法人の経営基盤の強化及び効率的な経営を実現するとともに、個々の国立大学における教育研究の多様性が損なわれることのないよう十分に留意すること。
　六、国立大学法人が高い自主性・自律性を持ち、社会変革を先導する新たな役割と使命を果たすことができるよう国立大学法人に関する制度的枠組みや国による支援の在り方について継続的に検討すること。とりわけ中期目標・中期計画の策定に当たっては、国立大学法人の自主性・自律性に基づく発展を尊重する観点から、大学政策上必要となる大枠の方針を提示するにとどめ、国立大学法人に対する事前の規制とならないよう十分に留意すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（太田房江君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十三分散会
令和三年五月十一日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十七日
 辞任 補欠選任
 本田　顕子君 世耕　弘成君
　四月三十日
 辞任 補欠選任
 安江　伸夫君 谷合　正明君
　五月六日
 辞任 補欠選任
 谷合　正明君 安江　伸夫君
　五月十日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 藤川　政人君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 宮崎　雅夫君
 水落　敏栄君 加田　裕之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　房江君
 理　事
 赤池　誠章君
 上野　通子君
 吉川ゆうみ君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 有村　治子君
 石井　浩郎君
 加田　裕之君
 高階恵美子君
 藤川　政人君
 宮崎　雅夫君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 安江　伸夫君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 伊藤　孝恵君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 参考人
 国立大学法人金
 沢大学長 山崎　光悦君
 国立大学法人東
 京工業大学監事
 （常勤）
 国立大学法人等
 監事協議会会長 小倉　康嗣君
 国立大学法人京
 都大学教授 駒込 武君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国立大学法人法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、本田顕子さんが委員を辞任され、その補欠として藤川政人さんが選任されました。
　また、本日、水落敏栄さんが委員を辞任され、その補欠として加田裕之さんが選任されました。
 ─────────────
○参考人（山崎光悦君）　御質問ありがとうございます。山崎でございます。
　第四期には中期目標の大綱が、最終的に、まだまだ案の段階ですけど、示されるというふうに内示をいただいておりますので、それはほとんどの国立大学法人が取り組むべき内容を網羅しているというふうに私どもは捉えております。その中から幾つかを各法人が選び出し、ここに書かれている全ての項目について取り組むのではなく、自分の大学が特に注力をして次の六年間でこう頑張りたいというところを中期計画として具体的に書き下すというふうに理解をしております。したがって、自らがその目標を定め、それについてのいわゆる重要指標、ＫＰＩを定めるということは、我々実施する側、あるいは構成員から見ても、その計画がどの程度実施、達成できているかということをきちっと見るための一つのバロメーターになるだろうというふうに考えてございます。
　決して、そのために戦略的な目標をおろそかにして達成しやすいものにしようというふうに、今の国立大学群はそういう安易な考え方はほとんどの大学は持っていないというふうに私は理解をしております。私の大学は、特に、戦略的に今までの三期にわたるいろんな運営をやってまいりましたし、これからもそういうチャレンジを続けていくつもりでございますので、決して御心配のようなことにはならないというふうに私自身は思っております。
　お答えになっているかどうか分かりませんが、以上でございます。
○吉川ゆうみ君　ありがとうございました。
　私からの質問を終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　この際、委員の異動について御報告をいたします。
　本日、有村治子さんが委員を辞任され、その補欠として宮崎雅夫さんが選任されました。
 ─────────────
○参考人（山崎光悦君）　そうですね、国立大学法人になって今十八年目なんですね。いろんなことを試行錯誤しながら、海外の例を見ながら成長をしてきたというふうに理解をしています。そういう点では、御提案の議長を学長でない者に替えるという選択肢は将来的にはあるだろうと、やってみてうまく本当に機能するのかしないのか、学長と対立して紛糾してしまうというようなことが起こるのか、やってみないと分からないところがある。
　今までも、この法律の改正そのものが、やっぱり日本の国立大学の改革の成長ぶりを見ながら、あるいはまずい点をどうしっかり直すかということで法律が改正されて、何回か改正されてきたというふうに理解をしていますので、そういう観点から、御提案の方法を決して否定するものではございません。もしかしたら、透明性は増し、皆さんの理解は得やすくなる可能性は少なからずあるというふうに理解を、私自身は考えます。
　それから、もう一点、何でしたかね、情報公開ですね。この会議がやられているみたいなふうに最終的にはしないと、同時中継見たい人は見られる、議事録もしっかり公開されるというふうにしないと、今どこの大学もやっている、評議会にしろ、経営協議会にしろ、学長選考会議にしろですね、きれいにまとまった議事録しか出てまいりませんので、それとそこに出た資料ですよね、そこで、そのプロセスの中でどんな議論があったかというのはなかなか見えない形になっていますので、そこをやっぱり公開することが、今の松沢先生がおっしゃったように、全ての構成員につまびらかにするという、そしてみんなが、ああ、そういう議論かといって納得する大きな方向性かなと、必要だと私も思います。
　ありがとうございます。
○委員長（太田房江君）　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様には一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、長時間にわたりまして貴重な御意見を賜りまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十二分散会
令和三年四月二十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 藤木　眞也君 世耕　弘成君
 石垣のりこ君 蓮 舫君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 石川　大我君 福島みずほ君
 安江　伸夫君 西田　実仁君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 福島みずほ君 石川　大我君
 西田　実仁君 安江　伸夫君
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 石川　大我君 福山　哲郎君
 安江　伸夫君 西田　実仁君
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 横沢　高徳君 杉尾　秀哉君
 西田　実仁君 安江　伸夫君
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 杉尾　秀哉君 横沢　高徳君
 福山　哲郎君 石川　大我君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 本田　顕子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　房江君
 理　事
 赤池　誠章君
 上野　通子君
 吉川ゆうみ君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 有村　治子君
 石井　浩郎君
 高階恵美子君
 本田　顕子君
 水落　敏栄君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 安江　伸夫君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 伊藤　孝恵君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 文部科学省大臣
 官房サイバーセ
 キュリティ・政
 策立案総括審議
 官 行松　泰弘君
 文部科学省大臣
 官房学習基盤審
 議官 塩見みづ枝君
 文部科学省総合
 教育政策局長 義本　博司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 瀧本 寛君
 文部科学省初等
 中等教育局教育
 課程総括官 串田　俊巳君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 文部科学省研究
 振興局長 杉野 剛君
 文部科学省研究
 開発局長 生川　浩史君
 文化庁次長 矢野　和彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（原子力分野における人材育成の現状及び課題
　に関する件）
　（地方自治体における学校一斉休業の決定権限
　の所在に関する件）
　（高等学校等における通級指導に関する件）
　（教科書調査官の選考過程の在り方に関する件
　）
　（ヤングケアラーへの支援方策に関する件）
　（高等学校の入試におけるジェンダー平等に関
　する件）
　（学校における医療的ケアのための看護師配置
　拡充に関する件）
○国立大学法人法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石垣のりこさん及び藤木眞也さんが委員を辞任され、その補欠として蓮舫さん及び本田顕子さんが選任をされました。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学省大臣官房サイバーセキュリティ・政策立案総括審議官行松泰弘さん外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松沢成文君　大臣の御意見も分かりましたが、私は、この調査官に対してはかなりの疑問を持っています。調査官としてふさわしくないという考えも持っています。昔知事だったからそんなこと言うなと、それは関係ないでしょう。政治家としての見方、調査、真実ですよ。
　この論文だって、この論文しか学術を証明できるものがないとしたら、私は、中学校の歴史の調査官の、それもリーダーにある、非常に疑問に思いますよ。ええ、ほかにもたくさんいますから。ですから、こういう疑惑が国会でも出てくるということは、やっぱり選考過程もっと透明化して、国民のための教育、国民のための教科書なんですから、もっと分かるように……
○委員長（太田房江君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国立大学法人法の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（太田房江君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（太田房江君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十七分散会
令和三年四月十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十四日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 藤木　眞也君
 滝波　宏文君 水落　敏栄君
 蓮 舫君 石垣のりこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　房江君
 理　事
 赤池　誠章君
 上野　通子君
 吉川ゆうみ君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 有村　治子君
 石井　浩郎君
 高階恵美子君
 藤木　眞也君
 水落　敏栄君
 石垣のりこ君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 佐々木さやか君
 安江　伸夫君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 伊藤　孝恵君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 高橋ひなこ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 文部科学省初等
 中等教育局長 瀧本 寛君
 文化庁次長 矢野　和彦君
 中小企業庁事業
 環境部長 飯田　健太君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○文化財保護法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、蓮舫さん、世耕弘成さん及び滝波宏文さんが委員を辞任され、その補欠として石垣のりこさん、藤木眞也さん、水落敏栄さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　文化財保護法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学省初等中等教育局長瀧本寛さん外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（太田房江君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　文化財保護法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（太田房江君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
令和三年四月十三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 勝部　賢志君 石川　大我君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 清水　真人君 有村　治子君
 三木 亨君 世耕　弘成君
　四月五日
 辞任 補欠選任
 安江　伸夫君 石川　博崇君
　四月六日
 辞任 補欠選任
 石川　博崇君 安江　伸夫君
　四月七日
 辞任 補欠選任
 石川　大我君 福島みずほ君
　四月八日
 辞任 補欠選任
 福島みずほ君 石川　大我君
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 水落　敏栄君 滝波　宏文君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　房江君
 理　事
 赤池　誠章君
 上野　通子君
 吉川ゆうみ君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 有村　治子君
 石井　浩郎君
 世耕　弘成君
 高階恵美子君
 滝波　宏文君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 安江　伸夫君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 伊藤　孝恵君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 高橋ひなこ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○文化財保護法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、勝部賢志さん、三木亨さん、清水真人さん及び水落敏栄さんが委員を辞任され、その補欠として世耕弘成さん、有村治子さん、石川大我さん及び滝波宏文さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
令和三年三月三十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 羽生田　俊君 世耕　弘成君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 徳茂　雅之君
 石川　大我君 勝部　賢志君
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 清水　真人君
 徳茂　雅之君 三木 亨君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　房江君
 理　事
 赤池　誠章君
 上野　通子君
 吉川ゆうみ君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 有村　治子君
 石井　浩郎君
 清水　真人君
 高階恵美子君
 徳茂　雅之君
 三木 亨君
 水落　敏栄君
 勝部　賢志君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 安江　伸夫君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 伊藤　孝恵君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 元榮太一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 外務省大臣官房
 参事官 石月　英雄君
 文部科学省大臣
 官房文教施設企
 画・防災部長 山崎　雅男君
 文部科学省総合
 教育政策局長 義本　博司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 瀧本 寛君
 文部科学省初等
 中等教育局教育
 課程総括官 串田　俊巳君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 板倉　康洋君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 岩井　勝弘君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数
　の標準に関する法律の一部を改正する法律案（
　内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、羽生田俊さん及び石川大我さんが委員を辞任され、その補欠として徳茂雅之さん及び勝部賢志さんが選任をされました。
 ─────────────
○国務大臣（萩生田光一君）　おはようございます。
　御審議に先立ちまして、文部科学省提出法案の参考資料において記載の誤りがあったことについて、まずもっておわびを申し上げ、御報告を申し上げたいと思います。
　現在御審議いただいている法案を含め、文部科学省提出の五法案につきまして、条文以外の参考資料において、誤記、脱字や省略してあるかどうかが不明瞭な記載など、数多くの不適切な記載がありました。国会提出後にこのような誤りが発見される事態になったことは大変遺憾です。事務方に対しては、私から原因究明と再発防止の検討を指示いたしました。今後、マニュアルの再整備のほか、読み合わせによる誤りチェックなどの取組を徹底してまいります。
　太田委員長を始め委員の先生方の御理解をいただいて、法案を御審議いただけることに深く感謝をしたいと思います。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、外務省大臣官房参事官石月英雄さん外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斎藤嘉隆君　今回の法改正で、来年度から五年間、段階的に少人数学級が拡充をしていくということですね。仮にですよ、その後、中学校に拡充をしていくとすると、六年目以降になるわけですね。
　こういったことも含めて、そのときの、先ほど申し上げた学校の数とか、それから子供たちの、例えばそのときの小学生の数とか、こういったことを、もう十年、十年掛かるわけですから、その辺りを精査にいろいろ計算を多分していらっしゃると思いますけれども、その上で、私は今のお話で、三十人学級を実施をしていくのに八万人本当に必要なんだろうかと、こういう思いもしていまして、この辺りは是非一度、今日は数字は持ち合わせていらっしゃらないと思いますが、是非、文科省の皆さんともしっかり議論をして、勉強もしていきたいなというふうに思っているところであります。
　もう一つ、ちょっとこれ、私の個人的な持論なんですけど、来年小二、その次、小三、小四、小五、小六、本当は私は小六からやるべきだったと、六、五、四、三と。なぜかというと、小学校六年生の方がやっぱり数が多いんですよ、子供の。今、もう既に、この六年間で一年生と六年生ってもう子供の数が全然違うんですね。
　ただ、より効果的なのはやっぱり高学年だと思うので、六年から順番に本当はやっていくべきだったなというのと、二年生から順番にやっていくと、例えば来年の三年生はずっと関係ないんですよ。ずっと三十五人学級にならないんですね。こういう、何か不公平みたいなのもあるし、僕は……うん、同じ学校で、六年生からやっていくべきじゃないかなと思ったんですが、今回の法改正で、自治体が、うちは、じゃ、六年生からやりましょうと言ったら、それは可能なんですか。
○委員長（太田房江君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（太田房江君）　ただいまから文教科学委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、徳茂雅之さんが委員を辞任され、その補欠として三木亨さんが選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（山崎雅男君）　お答えします。
　委員お尋ねの三十五人学級の実施に伴う教室の充足状況につきましては、文部科学省におきまして本年二月に各学校設置者に対して確認しております。その結果、令和三年度につきましては、以前から計画されていた新増築や余裕教室の転用等によりましてほとんどの学校で対応することができる予定でございますが、確認した時点では、三十五人学級の実施への対応が困難なのは全国で十教室というふうに見込まれて……全国で十教室でございます。また、令和四年度以降に向けた対応としましては、児童数の増加等への対応も併せて増築等の整備が必要になる学校もあると見込まれます。
　このような教室不足を解消するための公立小学校等の新増築につきましては、法律に基づきまして国が経費の二分の一を負担することとなっております。また、この際、地方公共団体の負担分の一部につきましては地方財政措置が講じられ、地方公共団体の実質的な負担割合は二〇％となっております。
　文科省としましては、各学校設置者が計画的に施設の確保を行うことができるよう促していく必要があるというふうに考えておりまして、このため、各学校設置者における教室の充足状況などを継続的に把握するとともに、教室不足が発生する場合には、その不足を解消するための施設整備に対する国庫補助を行い、各学校設置者と連携して三十五人学級を円滑に実施できるようしっかりと支援してまいりたいと考えております。
○国務大臣（萩生田光一君）　先生の熱い思いは私もよく分かりますし……いや、この取組については、いや、正しい教科書を子供たちに提供するというのは私の責任です。したがって、結果が全てだと思います。既に教科書会社の方で変更されているわけですから、これでよろしいんじゃないですか。
○吉良よし子君　終わります。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、有村治子さんが委員を辞任され、その補欠として清水真人さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○斎藤嘉隆君　私は、ただいま可決されました公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲民主・社民、公明党、日本維新の会、国民民主党・新緑風会及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、全ての子供たちの可能性を引き出す個別最適な学びと協働的な学びを実現するとともに、全ての子供たちの教育的ニーズに応じたきめ細かな指導体制と安全・安心な教育環境を整備するため、政府は、少人数学級の効果検証結果等を踏まえ、中学校三十五人学級などさらなる改善を含め検討し、学校の望ましい指導体制の構築に努めること。また、高等学校の学級編制の標準の在り方についても検討すること。
　二、小学校六年生までの段階的な三十五人学級編制は、必要な加配定数を削減することなく、安定的な財源によって措置すること。特に、地方公共団体がそれぞれ行っている三十五人を下回る少人数学級やチーム・ティーチング等の少人数指導、いじめ・不登校等に係る指導、専科配置などの加配定数は、教育環境の改善に必要不可欠なものであることを踏まえ、必要な教職員定数を引き続き確保すること。
　三、三十五人学級を担う教員の人材確保のため、文部科学省が進める教員免許更新制や研修の包括的な検証において、教員免許更新制の大幅な縮小や廃止を含め、教員の資質能力の確保、負担の軽減、必要な教員の確保の観点から検証・検討を行い、その結果に基づき必要な措置を講ずること。
　四、意欲と情熱をもって教育に取り組む優れた教員を確保するため、学校教育の水準の維持向上のための義務教育諸学校の教育職員の人材確保に関する特別措置法の趣旨を踏まえた処遇の充実を図るとともに、義務教育費国庫負担金及び地方交付税の財源確保を確実に行うこと。また、学校における働き方改革を推進するとともに、教育職員の勤務実態調査を行い、これを踏まえ、公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法その他の関係法令の規定について抜本的な見直しに向けた検討を加え、その結果に基づき所要の措置を講ずること。
　五、学級編制の標準の引下げが教育活動に与える影響に関する実証的な研究については、学力の育成のみならず、指導方法・学習環境の改善や不登校児童生徒、発達障害児童生徒など特別なニーズを持つ子供への対応などを含め総合的に行うこと。
　六、学校における働き方改革に資するため、小学校高学年の教科担任制は、教員の定数増を含め検討し、小学校教員の持ち授業時数の軽減を図ること。また、中学校教員が小学校で指導する場合には、十分な負担軽減策を講ずること。
　七、質の高い教員の確保に向けて幅広く人材を活用するために、多様な知識又は経験を有する社会人が働きながら教員免許状を取得することや教員免許状保有者が学び直しを経て学校現場で働くこと等を支援するなど、教育職員免許法の抜本的な見直しを含む検討を行い、その結果に基づき必要な措置を講ずること。
　八、本法により計画的な教員定数の改善が図られることによって、地方公共団体においては必要な教員を採用・配置しやすくなる。国は、非正規教員が増加することのないよう、地方公共団体に対し、正規教員を計画的・安定的に採用・配置するよう促すこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（太田房江君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十五分散会
令和三年三月二十五日（木曜日）
 午後一時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 本田　顕子君 今井絵理子君
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 水落　敏栄君
 世耕　弘成君 自見はなこ君
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 自見はなこ君 羽生田　俊君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　房江君
 理　事
 赤池　誠章君
 上野　通子君
 吉川ゆうみ君
 斎藤　嘉隆君
 委　員
 有村　治子君
 石井　浩郎君
 自見はなこ君
 高階恵美子君
 羽生田　俊君
 水落　敏栄君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 安江　伸夫君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 伊藤　孝恵君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 参考人
 千葉県南房総市
 教育委員会教育
 長
 教育再生実行会
 議有識者 三幣　貞夫君
 名古屋市教育委
 員会教育次長 藤井　昌也君
 名古屋大学名誉
 教授
 愛知工業大学教
 授 中嶋　哲彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数
　の標準に関する法律の一部を改正する法律案（
　内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、本田顕子さん及び世耕弘成さんが委員を辞任され、その補欠として水落敏栄さん及び自見はなこさんが選任されました。
 ─────────────
○参考人（中嶋哲彦君）　いや、ちょっと、何でしたっけ、ごめんなさい。ああ、ごめんなさい、そうですね。
　いや、是非それは必要なことでして、非正規ではやっぱり不安定なんですよ。だから、来年どうなるか分からない中で働いているわけですよね。だから、教員というのは、やっぱりこの今いる子供たちと将来どうやって付き合っていくかという見通しを持ちながら生きているわけで、それが自分が来年どうなるか分からないという中ではやっぱり不安です。
　それから、自分が採用試験受からなきゃいけないということで、採用試験の勉強していると、子供のための授業準備できないです。だから、早くやっぱり安定して働けるようにしてあげることが必要だと思います。
　失礼しました。
○松沢成文君　どうもありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、自見はなこさんが委員を辞任され、その補欠として羽生田俊さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（太田房江君）　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十六分散会