maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○石井（郁）委員　二点目なんですけれども、本当に今、虐待の問題、法改正と同時に行政ができること、そのほか、社会的な世論として、あるいはさまざまな取り組みの中で解決していけること、いろいろあるかというふうに思うんです。
　私はきょう、共通して、やはり子育て、家庭における子供の養育が非常に困難だというのは、きょうだけじゃなくて、これはもうずっと虐待防止の議論の中で一貫して出されてはきていたんですけれども、改めて非常にきょうは教えられた気がするんです。
　私も、虐待のケースで、これは新聞報道で見る限りですけれども、やはり大抵が家庭の何らかの経済的な困難、あるいは家族関係、それから親自身が本当に子育てのいわば基本的な知識も身についていないのじゃないかというような問題等々が感じられるんです。
　私なんかいつも、個人的なことで申しますと、その子供たちは大体家にいるというのが前提ですけれども、もし保育園に行っていたら発見がされるだろうと思うんですよ。だから、やはり、家庭の中で孤立して、閉じこもって子育てをしている状況の中で深刻な事態が進行していると思いますので、きょうは柏女先生のお話を私大変共感を持ってお聞きしたんですね。子育てのサービス、社会的な支援ということを言われたと思います。子育て支援サービスの整備、社会的養護サービスの整備、そして子育てに関する在宅福祉サービス、こういう指摘というのは本当にはっとするような指摘だというふうに思うんです。その点できょうはさまざまな御提案もいただいたと思いますけれども、優先順位としてはまずどこからやるべきなのかということがもしおありでしたら、伺いたいと思います。
 〔田嶋（要）委員長代理退席、委員長着席〕
○小宮山委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、本当に貴重な御意見をお述べいただきまして、ありがとうございました。いただきました御意見を委員会での審議の参考にさせていただきたいと思いますし、また法改正にもしっかり生かしていきたいというふうに思っております。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午前十一時五十八分散会
平成十九年三月十六日（金曜日）
 午後零時二十分開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　後藤田正純君　理事　実川　幸夫君
 理事　谷川　弥一君　理事　萩生田光一君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　田嶋 要君
 理事　高井　美穂君　理事　西 博義君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 大塚　高司君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 西本　勝子君 福岡　資麿君
 古川　禎久君 松本　洋平君
 山内　康一君 小川　淳也君
 太田　和美君 西村智奈美君
 伊藤 渉君 石井　郁子君
 …………………………………
 国務大臣
 （少子化・男女共同参画担当） 高市　早苗君
 衆議院調査局第一特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
三月十六日
　辞任 補欠選任
 葉梨　康弘君 土井 亨君
 津村　啓介君 小川　淳也君
同日
　辞任 補欠選任
 土井 亨君 葉梨　康弘君
 小川　淳也君 津村　啓介君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　高市国務大臣から所信を聴取いたします。高市国務大臣。
○高市国務大臣　青少年育成を担当する内閣府特命担当大臣として、所信の一端を申し上げます。
　近年、急速な少子化、情報化社会の進展、就業形態の多様化等により、青少年を取り巻く状況は大きく変化しております。
　このような状況のもと、いじめによる子供の自殺、児童虐待事件、子供が殺害される事件や少年による重大な事件等が発生しており、子供を非行や犯罪被害から守り、子供の安全、安心を確保することは、政府が最優先に取り組むべき課題であります。
　また、フリーターやいわゆるニートと呼ばれる若者も高水準で推移するなど若者の社会的自立のおくれが課題となっておりますが、若者が自立し、職業を持ち、結婚や子育てを積極的にとらえられるようにしていくことは、少子化対策という観点からも非常に重要であると考えております。
　他方、スポーツやボランティア活動などさまざまな分野において活躍する若者の姿は、我が国社会に希望と活力を与えております。すべての青少年が夢や目標を持って成長していくことができるよう、環境整備を進めていくことが重要であります。
　政府といたしましては、青少年をめぐるこうした状況を踏まえ、社会全体が青少年の育成に積極的に取り組むことができるよう、青少年育成施策大綱や昨年六月に策定した子ども安全・安心加速化プラン等に基づき、各種施策を総合的かつ着実に推進してまいります。また、若者の自立支援を図るため、キャリア教育等推進会議において、職場体験等のキャリア教育等をより一層推進する方策を取りまとめます。
　私は、青少年育成を担当する内閣府特命担当大臣として、また少子化対策など関連の深い分野もあわせて担当している立場を十分に生かしながら、関係閣僚と緊密な連携を図り、我が国を担う活力ある青少年の育成に引き続き全力を尽くしてまいります。
　小宮山委員長を初め、理事、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
 —————————————
○小宮山委員長　参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件、特に児童虐待問題について調査のため、三月二十三日金曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
　次回は、三月二十三日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これで散会いたします。
 午後零時二十三分散会
本特別委員会は平成十九年一月二十五日（木曜日）議院において、青少年問題の総合的な対策を確立するため設置することに決した。
一月二十五日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 大塚　高司君
 後藤田正純君 実川　幸夫君
 谷川　弥一君 中森ふくよ君
 西本　勝子君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 福岡　資麿君
 古川　禎久君 松本　洋平君
 やまぎわ大志郎君 山内　康一君
 太田　和美君 小宮山洋子君
 田嶋 要君 高井　美穂君
 津村　啓介君 西村智奈美君
 伊藤 渉君 西 博義君
 石井　郁子君
平成十九年一月二十五日（木曜日）
 午後一時十四分開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　後藤田正純君　理事　実川　幸夫君
 理事　谷川　弥一君　理事　萩生田光一君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　田嶋 要君
 理事　高井　美穂君　理事　西 博義君
 上野賢一郎君 大塚　高司君
 岡部　英明君 福岡　資麿君
 古川　禎久君 松本　洋平君
 山内　康一君 太田　和美君
 津村　啓介君 西村智奈美君
 伊藤 渉君 石井　郁子君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
一月二十五日
　辞任 補欠選任
 中森ふくよ君 岡部　英明君
同日
　辞任 補欠選任
 岡部　英明君 中森ふくよ君
 —————————————
一月二十五日
　小宮山洋子君が委員長に当選した。
同日
 後藤田正純君 実川　幸夫君
 谷川　弥一君 萩生田光一君
 やまぎわ大志郎君 田嶋 要君
 高井　美穂君 西 博義君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔石井（郁）委員、委員長席に着く〕
○石井（郁）委員　御異議なしと認めます。よって、小宮山洋子君が委員長に御当選になりました。
　委員長小宮山洋子君に本席を譲ります。
 〔小宮山委員長、委員長席に着く〕
○小宮山委員長　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員の皆様の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担わせていただくことになりました。
　委員の皆様のさらなる御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　どうぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 後藤田正純さん 実川　幸夫さん
 谷川　弥一さん 萩生田光一さん
 やまぎわ大志郎さん 田嶋 要さん
 高井　美穂さん 西 博義さん
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午後一時十七分散会
平成十九年十二月十九日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　井上　喜一君　理事　今井 宏君
 理事　倉田　雅年君　理事　谷畑 孝君
 理事　船田 元君　理事　篠原 孝君
 理事　福田　昭夫君　理事　井上　義久君
 石原　宏高君 稲田　朋美君
 浮島　敏男君 近江屋信広君
 大塚 拓君 木原　誠二君
 木原 稔君 篠田　陽介君
 中馬　弘毅君 土井 亨君
 土井　真樹君 永岡　桂子君
 萩原　誠司君 福田　峰之君
 藤野真紀子君 松本　文明君
 矢野　隆司君 山口　俊一君
 山口　泰明君 吉野　正芳君
 石関　貴史君 大串　博志君
 階 猛君 中井 洽君
 野田　佳彦君 松本 龍君
 横山　北斗君 上田 勇君
 大口　善徳君 高木　陽介君
 佐々木憲昭君 菅野　哲雄君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 総務大臣 増田　寛也君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 久元　喜造君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
十二月十九日
　辞任 補欠選任
 小里　泰弘君 矢野　隆司君
 越智　隆雄君 石原　宏高君
 菅 義偉君 吉野　正芳君
 前田　雄吉君 野田　佳彦君
 上田 勇君 大口　善徳君
同日
　辞任 補欠選任
 石原　宏高君 越智　隆雄君
 矢野　隆司君 土井　真樹君
 吉野　正芳君 菅 義偉君
 野田　佳彦君 前田　雄吉君
 大口　善徳君 上田 勇君
同日
　辞任 補欠選任
 土井　真樹君 小里　泰弘君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
　政治資金規正法の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○棚橋委員長　
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長久元喜造君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○棚橋委員長　政治資金規正法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしましたとおりの起草案を得ました。
　本起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明いたします。
　本案は、政治団体の支出に係る収支報告の適正の確保及び透明性の向上のため、国会議員関係政治団体に係る収支報告等について、登録政治資金監査人による政治資金監査の義務づけ、支出の明細を記載する金額の引き下げ、少額領収書の公開等に関する特例制度を設けるとともに、総務省に政治資金適正化委員会を設置しようとするものであり、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、国会議員関係政治団体の定義についてであります。
　国会議員関係政治団体とは、政党、政治資金団体及び政策研究団体以外の政治団体で、
　一　国会議員または国会議員になろうとする者が代表者であるもの
　二　租税特別措置法に規定する寄附金控除適用政治団体のうち、国会議員もしくは国会議員になろうとする者を推薦し、または支持することを本来の目的とするもの
であります。
　なお、政党の支部であって、国会議員に係る選挙区の区域を単位として設けられるもののうち、国会議員または国会議員になろうとする者が代表者であるものは、国会議員関係政治団体とみなすこととしております。
　また、これらの国会議員関係政治団体は、総務大臣または都道府県の選挙管理委員会に届け出るものとしております。
　第二に、国会議員関係政治団体に係る領収書等の徴収、収支報告書の記載、提出等の特例の創設であります。
　国会議員関係政治団体は、すべての支出について領収書等を徴収しなければならないこととしております。また、人件費を除く経費で一件一万円を超える支出について、収支報告書に支出の明細を記載し、領収書等の写しを添付しなければならないこととしております。
　また、収支報告書の提出に際し、登録政治資金監査人の監査を受け、政治資金監査報告書をあわせて提出しなければならないこととしております。
　第三に、登録政治資金監査人制度の創設であります。
　弁護士、公認会計士または税理士は、登録を受け録政治資金監査人となることができることとし、研修を修了した後、政治資金監査の業務ができることとしております。なお、登録政治資金監査人による監査報告書の虚偽記載に対しては、罰則を設けることとしております。
　第四に、政治資金適正化委員会の設置であります。
　学識経験者の中から国会の議決による指名に基づいて任命する委員五人によって構成する政治資金適正化委員会を総務省に設置し、収支報告書の記載方法に係る基本方針の策定、収支報告書の政治資金監査マニュアルの作成、登録政治資金監査人の登録、研修等の業務を行わせることとしております。
　第五に、一万円以下の少額領収書等についての新たな公開制度についてであります。
　国会議員関係政治団体について、収支報告書を受理した総務大臣または都道府県の選挙管理委員会に対し、当該報告書に係る人件費を除く支出のうち、一件一万円以下の支出に係る領収書等の写しの開示を請求することができるものとしております。
　開示請求を受けた総務大臣または都道府県の選挙管理委員会は、当該開示請求が権利の濫用または公序良俗に反すると認められる場合を除き、国会議員関係政治団体に対し、当該請求に係る少額領収書等の写しの提出を命ずることとしております。
　第六に、収支報告書の写しの交付請求等についてであります。
　現行では収支報告書は閲覧のみが認められていますが、これに加えて写しの交付を認めることとしております。また、収支報告書にあわせて提出された領収書等の写しについて、総務大臣及び都道府県の選挙管理委員会に保存義務を課すこととしております。なお、収支報告書の要旨の公表またはインターネット等による収支報告書の公表を、毎年十一月三十日までに行うこととしております。
　第七に、施行期日等であります。
　この法律は平成二十年一月一日から施行することとしております。
　なお、政治資金適正化委員会の設置については平成二十年四月一日から、国会議員関係政治団体の届け出については平成二十年十月一日から施行し、国会議員関係政治団体が提出する収支報告書の記載事項、政治資金監査の義務づけ及び少額領収書等の写しの開示に関する規定は平成二十一年分の収支報告書及び少額領収書等から適用することとしております。
　また、国会議員関係政治団体に係る特例制度の実施後三年を目途として、対象政治団体の範囲の拡大等について検討を加えることとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　政治資金規正法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○棚橋委員長　お諮りいたします。
　政治資金規正法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付いたしております起草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○棚橋委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十四分散会
平成十九年十二月七日（金曜日）
 午後一時六分開議
　出席委員
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　井上　喜一君　理事　今井 宏君
 理事　倉田　雅年君　理事　谷畑 孝君
 理事　船田 元君　理事　篠原 孝君
 理事　福田　昭夫君　理事　井上　義久君
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 浮島　敏男君 小里　泰弘君
 越智　隆雄君 大塚 拓君
 木原　誠二君 木原 稔君
 篠田　陽介君 平 将明君
 竹下 亘君 中馬　弘毅君
 土井 亨君 冨岡 勉君
 永岡　桂子君 萩原　誠司君
 福田　峰之君 福田　良彦君
 藤井　勇治君 藤野真紀子君
 松本　文明君 安井潤一郎君
 山口　俊一君 山口　泰明君
 大串　博志君 逢坂　誠二君
 神風　英男君 仙谷　由人君
 中井 洽君 横山　北斗君
 上田 勇君 高木　陽介君
 佐々木憲昭君 菅野　哲雄君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 議員 後藤田正純君
 議員 原田　義昭君
 議員 佐藤　茂樹君
 総務大臣 増田　寛也君
 総務大臣政務官 二之湯　智君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 米田 壯君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 久元　喜造君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
十二月七日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 福田　良彦君
 近江屋信広君 安井潤一郎君
 木原　誠二君 平 将明君
 菅 義偉君 竹下 亘君
 中馬　弘毅君 岩屋 毅君
 萩原　誠司君 藤井　勇治君
 石関　貴史君 逢坂　誠二君
 前田　雄吉君 神風　英男君
 松本 龍君 仙谷　由人君
同日
　辞任 補欠選任
 岩屋 毅君 中馬　弘毅君
 平 将明君 木原　誠二君
 竹下 亘君 菅 義偉君
 福田　良彦君 越智　隆雄君
 藤井　勇治君 冨岡 勉君
 安井潤一郎君 近江屋信広君
 逢坂　誠二君 石関　貴史君
 神風　英男君 前田　雄吉君
 仙谷　由人君 松本 龍君
同日
　辞任 補欠選任
 冨岡 勉君 萩原　誠司君
同日
　理事菅義偉君及び松本龍君同日委員辞任につき、その補欠として船田元君及び福田昭夫君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案（原田義昭君外三名提出、第百六十六回国会衆法第四七号）
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件（第二十一回参議院議員通常選挙の結果概要）
 ————◇—————
○棚橋委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 船田 元君　及び　福田　昭夫君
を指名いたします。
 ————◇—————
○二之湯大臣政務官　総務大臣政務官を拝命いたしました二之湯智でございます。
　谷口副大臣とともに増田総務大臣を補佐して全力を尽くしてまいりますので、棚橋委員長を初め理事、委員の皆様方の格段の御指導と御鞭撻を心からお願い申し上げます。
 ————◇—————
○棚橋委員長　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長米田壯君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米田政府参考人　平成十九年七月二十九日に行われました第二十一回参議院議員通常選挙における違反行為の取り締まり状況について御報告をいたします。
　選挙期日後九十日の十月二十七日現在で集計しました数字は、お手元に資料としてお配りしてあります表に示したとおりでございます。
　検挙状況は、総数で百五十六件、二百三十七人となっておりまして、前回の通常選挙における同時期の四百七件、三百九十九人と比べますと、件数で二百五十一件、人員で百六十二人減少をしております。
　罪種別に見ますと、買収六十七件、百三十六人、自由妨害四十九件、四十一人、戸別訪問一件、ゼロ人、文書違反十二件、二十一人、詐偽投票十六件、二十人、その他十一件、十九人となっておりまして、買収が検挙事件のうち件数で四二・九％、人員で五七・四％を占め、最も多くなっております。
　なお、戸別訪問について、件数一件とありながら人員がゼロ人となっておりますが、これは一人の人間が戸別訪問と同時に他の罪種についても検挙されたため、人員については他の罪種の方に計上したことによるものであります。
　次に、警告状況を申し上げますと、総数が二千百十二件でございまして、前回の三千百六十四件と比べ一千五十二件減少しております。
　なお、警告事案のほとんどは文書関係についてのものでありまして、総件数の九七・七％を占めております。
　以上、御報告申し上げます。
 ————◇—————
○棚橋委員長　次に、第百六十六回国会、原田義昭君外三名提出、地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。後藤田正純君。
 —————————————
　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○棚橋委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○棚橋委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長久元喜造君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○増田国務大臣　衆議院議員原田義昭君外三名提出の地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案につきましては、政府としては異議はございません。
 —————————————
○棚橋委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○棚橋委員長　これより採決に入ります。
　第百六十六回国会、原田義昭君外三名提出、地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○棚橋委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○篠原委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 現行制度は、平成十三年に、地方公共団体が条例で定めるところにより、当該地方公共団体の選挙を電子投票で実施できるように特例を認めるものとして導入され、これまでに条例を制定し電子投票を実施した地方公共団体はパイロット的な役割を果たしてきた。しかし、条例を制定した当該地方公共団体の選挙は電子投票で実施することができるが、国政選挙や条例を定めていない都道府県の選挙は従来の自書式投票で実施せざるを得ず、選挙ごとに投票方法が異なることとなるため、本案は、条例を制定している地方公共団体については国政を含むすべての選挙を電子投票で実施できるようにするものである。
 条例制定団体においては、相当程度開票作業の迅速化が図られたが、他方、機器の不具合によるトラブルも発生するなどの問題点が明らかになってきている。本案により電子投票が国政選挙に拡大されることによって、選挙結果に及ぼす影響も格段に大きくなる懸念がある。
 本案の施行に当たっては、これらの実施状況を踏まえつつ、電子投票システムの技術的な信頼性向上に向け、問題点の解決に全力で取り組み、また、画面表示については特に非拘束名簿式比例代表制に考慮するなど、今後の普及に向けて国民の理解を得られるよう十分に検討を進めるべきである。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○棚橋委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○増田国務大臣　ただいまの附帯決議につきましては、その御趣旨を十分に尊重してまいりたいと存じます。
 —————————————
○棚橋委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○棚橋委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二分散会
本特別委員会は平成十九年九月十日（月曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
九月十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井上　喜一君 稲田　朋美君
 今井 宏君 浮島　敏男君
 小里　泰弘君 越智　隆雄君
 近江屋信広君 大塚 拓君
 木原　誠二君 木原 稔君
 倉田　雅年君 篠田　陽介君
 菅 義偉君 棚橋　泰文君
 谷畑 孝君 中馬　弘毅君
 土井 亨君 永岡　桂子君
 萩原　誠司君 福田　峰之君
 藤野真紀子君 船田 元君
 松本　文明君 山口　俊一君
 山口　泰明君 石関　貴史君
 大串　博志君 階 猛君
 篠原 孝君 中井 洽君
 福田　昭夫君 前田　雄吉君
 松本 龍君 横山　北斗君
 井上　義久君 上田 勇君
 高木　陽介君 佐々木憲昭君
 菅野　哲雄君 下地　幹郎君
平成十九年九月十日（月曜日）
 午後零時二十二分開議
　出席委員
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　井上　喜一君　理事　今井 宏君
 理事　倉田　雅年君　理事　菅 義偉君
 理事　谷畑 孝君　理事　篠原 孝君
 理事　松本 龍君　理事　井上　義久君
 稲田　朋美君 浮島　敏男君
 小里　泰弘君 近江屋信広君
 大塚 拓君 木原　誠二君
 篠田　陽介君 中馬　弘毅君
 土井 亨君 永岡　桂子君
 萩原　誠司君 福田　峰之君
 藤野真紀子君 船田 元君
 松本　文明君 山口　俊一君
 山口　泰明君 石関　貴史君
 大串　博志君 階 猛君
 中井 洽君 福田　昭夫君
 前田　雄吉君 横山　北斗君
 上田 勇君 高木　陽介君
 佐々木憲昭君 菅野　哲雄君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
九月十日
　棚橋泰文君が委員長に当選した。
同日
 井上　喜一君 今井 宏君
 倉田　雅年君 菅 義偉君
 谷畑 孝君 篠原 孝君
 松本 龍君 井上　義久君
　が理事に当選した。
 —————————————
九月十日
　永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権の付与に関する法律案（井上義久君外一名提出、第百六十三回国会衆法第一四号）
　公職選挙法等の一部を改正する法律案（渡辺周君外七名提出、第百六十四回国会衆法第四〇号）
　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案（原田義昭君外三名提出、第百六十六回国会衆法第四七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔井上（喜）委員、委員長席に着く〕
○井上（喜）委員　ただいまの篠原孝君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井上（喜）委員　御異議なしと認めます。よって、棚橋泰文君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長棚橋泰文君に本席を譲ります。
 〔棚橋委員長、委員長席に着く〕
○棚橋委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、本委員会の委員長の重責を担うことになりました。
　本委員会は、政治倫理を確立し、選挙制度をより公正で信頼に足るものに改正し、国民の政治意識の向上に寄与することを使命とするまことに重大な責務を担っております。
　委員長といたしまして、その職務の重大さを痛感いたしておりますとともに、委員各位の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満なる委員会の運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○棚橋委員長　ただいまの篠原孝君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 井上　喜一君 今井 宏君
 倉田　雅年君 菅 義偉君
 谷畑 孝君 篠原 孝君
 松本 龍君　及び　井上　義久君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十四分散会
平成十九年八月十日（金曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　今井 宏君
 理事　井上　喜一君　理事　鈴木　淳司君
 理事　棚橋　泰文君　理事　鳩山　邦夫君
 理事　林 幹雄君　理事　細川　律夫君
 理事　渡辺 周君　理事　井上　義久君
 飯島　夕雁君 稲田　朋美君
 浮島　敏男君 小里　泰弘君
 木原　誠二君 木原 稔君
 倉田　雅年君 中馬　弘毅君
 中森ふくよ君 西村　明宏君
 萩原　誠司君 福田　峰之君
 船田 元君 山口　俊一君
 大串　博志君 近藤　洋介君
 中井 洽君 野田　佳彦君
 村井　宗明君 佐藤　茂樹君
 高木　陽介君 佐々木憲昭君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
八月十日
　辞任 補欠選任
 近江屋信広君 飯島　夕雁君
同日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 近江屋信広君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○今井委員長　
　この際、御報告いたします。
　お手元に配付いたしてありますとおり、今国会、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、障害者等の選挙権行使に関する意見書外十一件でございます。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○今井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百六十三回国会、井上義久君外一名提出、永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権の付与に関する法律案
　第百六十四回国会、渡辺周君外七名提出、公職選挙法等の一部を改正する法律案
　及び
　第百六十六回国会、鳩山邦夫君外五名提出、地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案
並びに
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じた場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じた場合には、議長に対し、その承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十三分散会
本特別委員会は平成十九年八月七日（火曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
八月七日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井上　喜一君 稲田　朋美君
 今井 宏君 浮島　敏男君
 遠藤　武彦君 小里　泰弘君
 近江屋信広君 大塚 拓君
 木原　誠二君 木原 稔君
 倉田　雅年君 鈴木　淳司君
 棚橋　泰文君 谷畑 孝君
 中馬　弘毅君 中森ふくよ君
 西村　明宏君 野田　聖子君
 萩原　誠司君 鳩山　邦夫君
 林 幹雄君 福田　峰之君
 藤野真紀子君 船田 元君
 松本　文明君 山口　俊一君
 大串　博志君 吉良　州司君
 近藤　洋介君 笹木　竜三君
 中井 洽君 野田　佳彦君
 細川　律夫君 村井　宗明君
 渡辺 周君 井上　義久君
 佐藤　茂樹君 高木　陽介君
 佐々木憲昭君 菅野　哲雄君
平成十九年八月七日（火曜日）
 午後一時十二分開議
　出席委員
 委員長　今井 宏君
 理事　井上　喜一君　理事　鈴木　淳司君
 理事　棚橋　泰文君　理事　鳩山　邦夫君
 理事　細川　律夫君　理事　井上　義久君
 稲田　朋美君 浮島　敏男君
 小里　泰弘君 大塚 拓君
 木原　誠二君 木原 稔君
 倉田　雅年君 中馬　弘毅君
 中森ふくよ君 西村　明宏君
 野田　聖子君 萩原　誠司君
 福田　峰之君 藤野真紀子君
 船田 元君 松本　文明君
 山口　俊一君 大串　博志君
 吉良　州司君 近藤　洋介君
 笹木　竜三君 中井 洽君
 野田　佳彦君 村井　宗明君
 佐藤　茂樹君 高木　陽介君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
八月七日
　今井宏君が委員長に当選した。
同日
 井上　喜一君 鈴木　淳司君
 棚橋　泰文君 鳩山　邦夫君
 林 幹雄君 細川　律夫君
 渡辺 周君 井上　義久君
　が理事に当選した。
 —————————————
八月七日
　永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権の付与に関する法律案（井上義久君外一名提出、第百六十三回国会衆法第一四号）
　公職選挙法等の一部を改正する法律案（渡辺周君外七名提出、第百六十四回国会衆法第四〇号）
　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案（鳩山邦夫君外五名提出、第百六十六回国会衆法第四七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔井上（喜）委員、委員長席に着く〕
○井上（喜）委員　ただいまの細川律夫君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井上（喜）委員　御異議なしと認めます。よって、今井宏君が委員長に御当選になりました。
　委員長今井宏君に本席を譲ります。
 〔今井委員長、委員長席に着く〕
○今井委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うこととなりました。
　委員各位の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満なる委員会の運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○今井委員長　ただいまの細川律夫君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今井委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 井上　喜一君 鈴木　淳司君
 棚橋　泰文君 鳩山　邦夫君
 林 幹雄君 細川　律夫君
 渡辺 周君　及び　井上　義久君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十四分散会
平成十九年七月五日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　今井 宏君
 理事　井上　喜一君　理事　鈴木　淳司君
 理事　棚橋　泰文君　理事　鳩山　邦夫君
 理事　林 幹雄君　理事　細川　律夫君
 理事　渡辺 周君　理事　井上　義久君
 浮島　敏男君 小川　友一君
 近江屋信広君 大塚 拓君
 木原 稔君 倉田　雅年君
 中馬　弘毅君 土井　真樹君
 中森ふくよ君 西村　明宏君
 萩原　誠司君 福田　峰之君
 船田 元君 馬渡　龍治君
 松本　文明君 森山 裕君
 山口　俊一君 大串　博志君
 吉良　州司君 近藤　洋介君
 中井 洽君 野田　佳彦君
 佐藤　茂樹君 佐々木憲昭君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
六月十五日
　辞任 補欠選任
 鈴木　克昌君 笹木　竜三君
 武正　公一君 吉良　州司君
 松本　剛明君 大串　博志君
七月五日
　辞任 補欠選任
 小里　泰弘君 土井　真樹君
 木原　誠二君 小川　友一君
 野田　聖子君 森山 裕君
 藤野真紀子君 馬渡　龍治君
同日
　辞任 補欠選任
 小川　友一君 木原　誠二君
 土井　真樹君 小里　泰弘君
 馬渡　龍治君 藤野真紀子君
 森山 裕君 野田　聖子君
 —————————————
七月三日
　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案（鳩山邦夫君外五名提出、衆法第四七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○今井委員長　
　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は七件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、そのように御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしてありますとおり、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、永住外国人に地方参政権を保障する意見書外三十七件であります。
 ————◇—————
○今井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百六十三回国会、井上義久君外一名提出、永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権の付与に関する法律案
　第百六十四回国会、渡辺周君外七名提出、公職選挙法等の一部を改正する法律案
　及び
　鳩山邦夫君外五名提出、地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に係る電磁的記録式投票機を用いて行う投票方法等の特例に関する法律及び最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案
並びに
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、その承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十九年六月十三日（水曜日）
 午前九時十八分開議
　出席委員
 委員長　今井 宏君
 理事　井上　喜一君　理事　鈴木　淳司君
 理事　棚橋　泰文君　理事　鳩山　邦夫君
 理事　林 幹雄君　理事　細川　律夫君
 理事　渡辺 周君　理事　井上　義久君
 稲田　朋美君 浮島　敏男君
 遠藤　武彦君 小野寺五典君
 近江屋信広君 金子善次郎君
 木原　誠二君 木原 稔君
 倉田　雅年君 杉田　元司君
 谷畑 孝君 中馬　弘毅君
 西本　勝子君 野田　聖子君
 萩原　誠司君 橋本 岳君
 平口 洋君 福田　峰之君
 藤野真紀子君 船田 元君
 松本　文明君 山口　俊一君
 近藤　洋介君 鈴木　克昌君
 武正　公一君 中川　正春君
 野田　佳彦君 松本　剛明君
 村井　宗明君 佐藤　茂樹君
 高木　陽介君 丸谷　佳織君
 笠井 亮君 佐々木憲昭君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 議員 後藤　茂之君
 議員 西村　康稔君
 議員 早川　忠孝君
 議員 大口　善徳君
 議員 東 順治君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
六月十三日
　辞任 補欠選任
 小里　泰弘君 平口 洋君
 大塚 拓君 橋本 岳君
 木原　誠二君 金子善次郎君
 谷畑 孝君 小野寺五典君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 西村　明宏君 杉田　元司君
 中井 洽君 中川　正春君
 高木　陽介君 丸谷　佳織君
 佐々木憲昭君 笠井 亮君
同日
　辞任 補欠選任
 小野寺五典君 谷畑 孝君
 金子善次郎君 木原　誠二君
 杉田　元司君 西村　明宏君
 西本　勝子君 中森ふくよ君
 橋本 岳君 大塚 拓君
 平口 洋君 小里　泰弘君
 中川　正春君 中井 洽君
 丸谷　佳織君 高木　陽介君
 笠井 亮君 佐々木憲昭君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（東順治君外五名提出、衆法第三九号）
 ————◇—————
○今井委員長　
　東順治君外五名提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案及びこれに対する松本剛明君外三名提出の修正案を議題といたします。
　ほかに質疑の申し出がありませんので、これにて本案及び修正案に対する質疑は終局いたしました。（発言する者、離席する者あり）
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○今井委員長　速記を起こしてください。
　これより原案及び修正案を一括して討論に入ります。
　討論の申し出がありますので、順次これを許します。鈴木淳司君。
○鈴木（淳）委員　私は、自由民主党及び公明党を代表いたしまして、ただいま議題となりました自由民主党及び公明党提出の政治資金規正法の一部を改正する法律案に賛成、これに対する民主党提出の修正案に……
○鈴木（淳）委員　反対の立場から討論を行います。
　自由民主党及び公明党提出の法律案については、昨今の資金管理団体による政治資金の使途をめぐる問題を踏まえ、資金管理団体による不動産の取得等を制限するとともに、資金管理団体の人件費以外の経常経費について、収支報告書への明細の記載及び領収書等の写しの添付を義務づけるものであり、国民の政治に対する信頼の確保を目指すものとして高く評価できるものであります。
　まず、資金管理団体による不動産の取得等の制限につきましては、資金管理団体による不動産の取得、特に巨額の不動産の取得が国民の浄財をもとにした政治資金の使途として適切なのかという問題が昨今世上で指摘されているところであります。また……
○鈴木（淳）委員　政治団体に法人格がなく、不動産の登記を政治家個人の名義とした場合には、政治団体の不動産を利用して政治家個人の資産形成が行われているのではないかとの疑念を国民に抱かせるおそれがあるところであります。
　他方、これらの問題に対処するため、政治団体と不動産の関係について規制を設けることとした場合、政治団体の政治活動にとって不動産の保有が一定程度必要な側面があることにかんがみて、過度の制約とならないよう、配慮が求められるところでもあります。
　与党案は、このような事情を総合的に勘案し、政治団体のうち、特に政治家個人との人的、資金的一体性が強く寄附制限上の特典が認められている資金管理団体について、国民の政治不信を招くことのないよう不動産の取得等に関し規制を設けるものであり、妥当なものであると考えます。
　また、人件費以外の経常経費についての収支報告書への明細の記載及び領収書等の写しの添付の義務づけにつきましても、一方で国民からの浄財である政治資金の使途に関して透明性を高め収支の公開を行う必要があり、他方で政治活動の自由の保障や政治団体側の事務の負担に配慮する必要があるところであります。
　与党案は、これらのバランスを図り、特に政治家個人との人的、資金的一体性が強く寄附制限上の特典が認められている資金管理団体について、人件費以外の経常経費、すなわち光熱水費、備品・消耗品費及び事務所費についても、その収支報告書に支出の明細を記載させ、領収書等の写しを添付させることとしたものであり、妥当なものであると考えます。
　以上から、自由民主党及び公明党提出の法律案について、賛成の意を表明するところであります。
　また、民主党提出の修正案につきましては、その規制対象が必要な範囲を超えて過度に広範であり、政治活動の自由に対する過度の規制となる懸念が大きいことから反対であることを表明しまして、私の討論といたします。
○今井委員長　どうぞお下がりください。
　次に、渡辺周君。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○今井委員長　速記を起こしてください。
　再度の指名をさせていただきます。渡辺周君。
　渡辺周君、討論をお願いします。渡辺周君、討論をお願いいたします。
　暫時休憩します。
 午前九時三十八分休憩
 ————◇—————
 午前九時四十四分開議
○今井委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　討論を続行いたします。渡辺周君。（渡辺（周）委員「私はやりません、やれば認めたことになるんですから」と呼び、その他発言する者、離席する者あり）
　渡辺周君は討論を辞退しておりますので、次に進めさせていただきます。
　次に、笠井亮君。
○今井委員長　これより採決に入ります。（発言する者、離席する者あり）
　東順治君外五名提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案及びこれに対する松本剛明君外三名提出の修正案について採決いたします。
　まず、松本剛明君外三名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○今井委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　原案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○今井委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○今井委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○今井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十四分散会
平成十九年六月十二日（火曜日）
 午前九時十九分開議
　出席委員
 委員長　今井 宏君
 理事　井上　喜一君　理事　鈴木　淳司君
 理事　棚橋　泰文君　理事　鳩山　邦夫君
 理事　林 幹雄君　理事　細川　律夫君
 理事　渡辺 周君　理事　井上　義久君
 稲田　朋美君 浮島　敏男君
 遠藤　武彦君 小里　泰弘君
 越智　隆雄君 近江屋信広君
 大塚 拓君 木原　誠二君
 木原 稔君 倉田　雅年君
 谷畑 孝君 中馬　弘毅君
 土井　真樹君 中森ふくよ君
 西村　明宏君 野田　聖子君
 萩原　誠司君 福田　峰之君
 藤野真紀子君 船田 元君
 松本　文明君 山内　康一君
 山口　俊一君 近藤　洋介君
 鈴木　克昌君 武正　公一君
 中井 洽君 長安 豊君
 野田　佳彦君 松本　剛明君
 村井　宗明君 江田　康幸君
 佐藤　茂樹君 佐々木憲昭君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 議員 後藤　茂之君
 議員 西村　康稔君
 議員 早川　忠孝君
 議員 大口　善徳君
 議員 東 順治君
 総務大臣 菅 義偉君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 久元　喜造君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
六月十二日
　辞任 補欠選任
 小里　泰弘君 土井　真樹君
 木原　誠二君 越智　隆雄君
 倉田　雅年君 山内　康一君
 中井 洽君 長安 豊君
 佐藤　茂樹君 江田　康幸君
同日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 木原　誠二君
 土井　真樹君 小里　泰弘君
 山内　康一君 倉田　雅年君
 長安 豊君 中井 洽君
 江田　康幸君 佐藤　茂樹君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（東順治君外五名提出、衆法第三九号）
 ————◇—————
○今井委員長　
　東順治君外五名提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案及びこれに対する松本剛明君外三名提出の修正案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案及び修正案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長久元喜造君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本（剛）委員　近江屋先生に、まず、法案の審議の場でございますので、先ほど与党案と民主党案のことについてお話がございましたので、私どもの考え方も申し述べさせていただきたいと思っております。
　不動産の取得の禁止について、資金管理団体に限定をするのが適当であるというお話でございましたが、そもそも、当初からお話を申し上げているように、政治資金規正法の改正の大きな論議を引き起こしたのは、やはり経常経費の使途を明らかにすべきであるということも大きな国民の関心であり、またいまだに関心であると思います。もっとも、まだ説明を要するというふうに多く指摘されているのも経常経費の説明の部分であるということも我々は認識を共有すべきではないかというふうに思っております。
　その上で、全政治団体に規制をかける。これは、不動産の取得の禁止、それから経常経費の領収書添付は、私どもはいずれも修正案では御提案をさせていただいたわけでありますが、これについては広過ぎるのではないか、こういうお話がございました。
　しかし、私どもとしては、政治資金というものに与えられた使命、また政治資金について税制上の優遇など一定の取り扱いで特別な扱いを認められているということにかんがみると、先ほどの国民の疑惑を招くことのないようにという政治資金規正法の趣旨にのっとるとすれば、やはり昨今の状況にかんがみ、政策的な判断として、政治団体全体に不動産の取得もこれからは禁止をした上で、また同時に有価証券などの運用も禁止をした上で広く規制をすべきではないかというふうに思っております。
　また、資金管理団体に限定をされるのが適当だというお話でございましたが、近江屋委員御自身が既に実践をされたように、資金管理団体がなくても政治活動ができることはよく御理解をされていることだろうというふうに思っております。国会議員が資金管理団体なしで活動をした場合に、その政治資金に対する規制というのは、やはりまさに政治資金規正法の趣旨にのっとれば広く公開をすべきであるということにかんがみれば、むしろ広く国民に理解できるようにすることが最も肝要なことではないかということでこのような議論がされているというふうに私どもは承知をいたしております。
　その上で、今、私どもの群馬県連のことについてお尋ねがございました。
　繰り返しになりますが、私どもは法改正案を提案しているのであって、個々の事例にお答えをするという立場にはないというふうに思っておりますが……
○松本（剛）委員　繰り返しになりますが、政治資金に関しては、国民の疑惑をもし招いたとすれば、それが一方的なものであっても積極的に説明をする必要があるというのが私どもの認識であり、御指摘の問題についても、発端はある意味では一方的な報道かもしれませんが、説明の必要があるということで調査もし、また本人にも強く説明を求めたというのが私どもの理解であります。
　ただ、残念ながら、本人自身も説明できる材料の持ち合わせがなく、また、それについて現段階で確認をできるというものもなく、私ども党としては……
○近江屋委員　公党の責務として、しっかりした調査、そしてしっかりした説明責任を果たしていただければなと思います。
　続きまして、民主党県連には、外国法人のほかに、最大の後援者である労働組合からの陣中見舞いも当然あろうかと思いますが、県連の収支報告書に記載しなかった寄附はありませんでしょうか。その点、お答えいただきたいと存じます。
○近江屋委員　民主党県連には、外国法人のほかに、最大の後援者である労働組合からの陣中見舞いも当然あろうかと存じます。県連の収支報告書に記載しなかった寄附はありませんでしょうか。その点をお伺いいたします。
○今井委員長　その持ち時間の範囲でやります。山内さんの質問の持ち時間の範囲で許可いたします。
　松本剛明君。最後の答弁にします。議事進行します。
○近江屋委員　今現在の私の質問に対しては、結果として答弁拒否でありましたという認識をいたしまして……質問してくださいという松本提案者の話がありましたので私は再質問したのです、それに対して。
　それでは、私の質問を終了させていただきます。
　以上です。
○松本（剛）委員　繰り返しになりますが、まず、質問時間というのが、委員長が質問時間の終了を発しているにもかかわらず、多数の与党は何でも自由にできるということが国会の運びということで本当に許されるのかどうかということを改めて確認させていただきたいと思います。
　また……
○今井委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時二十二分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕