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平成十七年四月十四日（木曜日）
 午前九時五十一分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　松原 仁君
 理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 江藤 拓君
 遠藤　利明君 大野　松茂君
 小坂　憲次君 近藤　基彦君
 左藤 章君 竹下 亘君
 武田　良太君 西村　明宏君
 林 幹雄君 保坂 武君
 三ッ矢憲生君 宮下　一郎君
 森 英介君 山下　貴史君
 山本 拓君 吉野　正芳君
 渡辺　具能君 泉 房穂君
 一川　保夫君 菊田まきこ君
 岸本 健君 古賀　一成君
 下条　みつ君 藤田　一枝君
 前田　雄吉君 村井　宗明君
 和田　隆志君 赤羽　一嘉君
 東 順治君 赤嶺　政賢君
 高橋千鶴子君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 村田　吉隆君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　高博君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 瀧野　欣彌君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 樋口　修資君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 木谷　雅人君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 大島 寛君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 坂田　東一君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 小島比登志君
 政府参考人
 （水産庁漁港漁場整備部長） 田中　潤兒君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 梶原　景博君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 清治　真人君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 山本繁太郎君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 鬼頭　平三君
 衆議院調査局第三特別調査室長 杉山　博之君
 —————————————
委員の異動
三月三十日
　辞任 補欠選任
 石井　郁子君 高橋千鶴子君
四月十四日
　辞任 補欠選任
 竹下 亘君 渡辺　具能君
 原田　令嗣君 遠藤　利明君
 黄川田　徹君 藤田　一枝君
 津川　祥吾君 古賀　一成君
 白保　台一君 東 順治君
 高橋千鶴子君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 遠藤　利明君 武田　良太君
 渡辺　具能君 竹下 亘君
 古賀　一成君 津川　祥吾君
 藤田　一枝君 黄川田　徹君
 東 順治君 白保　台一君
 赤嶺　政賢君 高橋千鶴子君
同日
　辞任 補欠選任
 武田　良太君 山下　貴史君
同日
　辞任 補欠選任
 山下　貴史君 原田　令嗣君
 —————————————
四月六日
　生活再建支援法に関する請願（小林憲司君紹介）（第七一三号）
同月十三日
　災害被災者の生活と住居・店舗再建の公的支援制度の改善に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第九一五号）
　生活再建支援法に関する請願（石井郁子君紹介）（第九八三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第九八四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第九八五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第九八六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第九八七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（福岡県西方沖を震源とする地震による被害状況等）
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○西村委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　本日は、特に福岡県西方沖を震源とする地震による被害状況等について調査を進めます。
　この際、去る三月三十日、福岡県西方沖を震源とする地震による被害状況等調査のため、福岡県に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党の佐藤剛男君、斉藤斗志二君、福井照君、三ッ林隆志君、民主党・無所属クラブの小平忠正君、小林憲司君、松原仁君、公明党の石田祝稔君、日本共産党の石井郁子君、そして私、西村真悟の十名であります。
　また、自由民主党の原田義昭君、渡辺具能君、民主党・無所属クラブの古賀一成君、藤田一枝君が現地参加されました。
　今般の地震及び被害の概要でありますが、三月二十日午前十時五十三分ころ、福岡市の北西約四十キロ沖を震源とするマグニチュード七の地震が発生しました。この地震により、福岡市中央区、東区、前原市及び佐賀県みやき町では震度六弱が観測されました。
　このため、福岡県においては、玄界灘の島嶼部及び沿岸部を中心として、家屋、漁港施設、港湾施設等に大きな被害が発生いたしました。
　特に被害の大きかった玄界島では、ほぼ全島民の方々が島を離れ、市内の避難所で避難生活を送っておられます。
　福岡県全体の被害状況は、三月三十日現在で、人的被害が、死者一名、負傷者七百五十四名、住家被害が、全壊四百四十二棟、半壊九百九十九棟、一部損壊三千五百七棟、道路被害六百九十三カ所、水道被害千五百二十カ所、港湾被害四十五カ所、漁港被害十八カ所、林地荒廃十カ所、治山施設被害五カ所となっております。避難者は六百三十名となっております。
　なお、福岡県は、災害救助法を福岡市に適用するとともに、被災者生活再建支援法に基づく被災者生活再建支援制度を福岡市に適用しております。
　この災害によりとうとい命を失われた方の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に対して衷心よりお見舞いを申し上げます。
　それでは、調査の内容について御報告申し上げます。
　まず、福岡県庁において、麻生福岡県知事、山野福岡市副市長を初めとする関係者から、被害状況等の説明を聴取した後、災害復旧事業等の早期採択、応急仮設住宅建設、災害廃棄物の処理等に係る財政措置の拡充、被災者生活再建支援制度の拡充等について要望を受けました。
　その後、福岡市中央卸売市場鮮魚市場の被災現場を視察いたしました。コンクリートの床の一部は隆起し、岸壁は海側に一メートルほど突き出ておりました。
　次に、博多埠頭から福岡市営のフェリーに乗船し、玄界島に向かいました。
　島に上陸後、桟橋の岸壁の一部が大きく陥没しているのが目に入りました。また、島には平地が少ないため、多くの家屋が南斜面に密集して建てられており、屋根がわらが崩れ落ちている家屋が多く見られました。細い路地や階段が縫うようにしてつくられており、坂道の両わきには、外壁がはがれ落ち、傾いた家屋が見られたほか、土台ごと崩れ、激しくつぶれた家屋も見られました。ある家屋の軒先には干されたままの洗濯物が残っており、取り込む暇もなく慌ただしく島を離れたことがわかりました。
　自衛隊などによる復旧活動が本格化する中、三月二十九日から、島内において百戸の応急仮設住宅の建設が開始されたとのことでありました。多くの世帯が漁業で生計を立てておられることから、一日も早い漁業の再開が課題となっており、漁港施設の復旧作業を早期に行う必要があると感じました。
　次に、市内の天神地区において、地震により窓ガラス約四百四十枚が割れ路上に飛散したビルを車中から視察いたしました。日曜日の午前中で人通りが少なかったため、負傷者が数人で、大惨事に至らずに済んだとのことでありました。この建物は窓ガラスが建物の窓枠に固定されていたため、振動が直接ガラスに伝わり、破損したと見られております。
　最後に、玄界島の被災者の方々の避難所となっている九州電力記念体育館を訪問いたしました。
　この体育館には約四百四十名の方々が避難されており、私どもは、島を離れ、なれない避難生活を送っておられる被災者の方々にお見舞いを申し上げ、激励をしてまいりました。また、敷地内には、自衛隊により仮設の浴場が設置され、島の医師等により臨時診療所が開設されておりました。
　以上が調査の概要でありますが、私どもは、この調査を通じまして、現地の一日も早い復旧復興がなされるよう力を尽くす決意を新たにしたところでございます。
　最後に、今回の調査に御協力をいただきました皆様に心から御礼を申し上げ、派遣の報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　福岡県及び福岡市からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官柴田高博君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、文部科学省大臣官房審議官樋口修資君、文部科学省大臣官房審議官木谷雅人君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長大島寛君、文部科学省研究開発局長坂田東一君、厚生労働省社会・援護局長小島比登志君、水産庁漁港漁場整備部長田中潤兒君、国土交通省大臣官房審議官梶原景博君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省住宅局長山本繁太郎君及び国土交通省港湾局長鬼頭平三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤田（一）委員　真に支援が必要な人ということで要件を定めているんじゃないんですかね、ここに出ている要件というのは。ですから、この要件からさらに真に支援が必要な人を選び出すわけではないわけで、真に支援が必要というのは、被災された方々それぞれの事情があって、本当に非常に生活に困窮されている方とかいうふうに限定しているということではないわけじゃないですか、一定の所得ランクをとっているわけですから。
　問題はやはり、本当に実情を見ていただきたいと思うんですね。実際に、要するに、これから都市部における災害被害の発生ということも当然想定されてくるということを考えたときに、都市住民というのがどのぐらいの年齢層でいるのかとか、いろいろな角度からやはり見ていかなければいけないんだと思うんです。これはもちろん、大臣がおっしゃったように、個人の財産についてというようなお話も政府のお立場としてはあるかもしれません。しかし、せっかくある制度だったらば、少しでも多くの人々にそれをやはり適用して救済していくということの姿勢も、視点も持っていいはずであるというふうに私は思うんですね。
　この、所得だけではなくて年齢をかけているというところに非常にいろいろな問題が出てしまっていて、先日、党首討論で使い勝手の話がちょっと出ていましたけれども、総理がおっしゃったまさに使い勝手の問題で、所得制限だけならまだわかるんです。年齢制限をそこにかけているということの意味が私はなかなか理解できない。ぜひ、この点については再検討を私はお願いしたいというふうに思います。今ここで御答弁いただけないかもしれませんけれども、これでは絵にかいたもちになってしまいます。
　そして、今回福岡市は、まさにおっしゃられたように、この国の制度の上乗せでやったものですから、どうしてもそこを同じにせざるを得なかったんですね。もう一つの農村、漁村コミュニティーの再生の方は年齢も所得制限も何もかけずに全部やるんですけれども、都市、それ以外の地域については、国の制度の上乗せということで同じにせざるを得なかったということで、そうなりますと、まさにそこのところは絵にかいたもちになってしまうということなんです。ぜひ検討をお願い申し上げたいと思っています。
　それと、民主党が提唱していますやはり住宅本体の問題ですけれども、もう各自治体がそうせざるを得ないということで踏み切っている。そのことについても十分認識をしていただきたいと思うんです。国だけが、国はそれは関係ないんだ、国の立場はこうなんだということで言い続けるというところではないと思います。私は、やはり制度の枠組みを変えていくという決断をぜひ今回のこの地震を機にしていただきたいということを強く要望いたしまして、時間が来てしまいましたので、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
　答弁していただけるならありがたいです。
○西村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十分散会
平成十七年三月二十五日（金曜日）
 午前十一時二十分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　小林　憲司君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 石崎 岳君
 小坂　憲次君 近藤　基彦君
 左藤 章君 竹下 亘君
 西村　明宏君 西村　康稔君
 西銘恒三郎君 原田　令嗣君
 保坂 武君 宮下　一郎君
 森 英介君 山本 拓君
 吉野　正芳君 一川　保夫君
 大島 敦君 菊田まきこ君
 楠田　大蔵君 下条　みつ君
 高井　美穂君 橋本　清仁君
 村井　宗明君 和田　隆志君
 赤羽　一嘉君 白保　台一君
 塩川　鉄也君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 村田　吉隆君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
三月二十五日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 西銘恒三郎君
 大野　松茂君 石崎 岳君
 三ッ矢憲生君 西村　康稔君
 黄川田　徹君 楠田　大蔵君
 岸本 健君 橋本　清仁君
 津川　祥吾君 高井　美穂君
 前田　雄吉君 大島 敦君
 高橋千鶴子君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 石崎 岳君 大野　松茂君
 西村　康稔君 三ッ矢憲生君
 西銘恒三郎君 江藤 拓君
 大島 敦君 前田　雄吉君
 楠田　大蔵君 黄川田　徹君
 高井　美穂君 津川　祥吾君
 橋本　清仁君 岸本 健君
 塩川　鉄也君 石井　郁子君
 —————————————
三月二十五日
　生活再建支援法に関する請願（泉房穂君紹介）（第六〇二号）
　同（土井たか子君紹介）（第六〇九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　災害対策に関する件（福岡県西方沖を震源とする地震による被害状況）
 ————◇—————
○西村委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、福岡県西方沖を震源とする地震について、政府から説明を聴取いたします。村田防災担当大臣。
○西村委員長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○西村委員長　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　福岡県西方沖を震源とする地震による被害状況等調査のため、福岡県に委員を派遣することとし、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十四分散会
平成十七年三月二十五日（金曜日）
 午後零時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 田村　公平君 山崎 力君
 山本　香苗君 谷合　正明君
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 三浦　一水君 藤野　公孝君
 芝 博一君 若林　秀樹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 岩城　光英君
 大仁田　厚君
 小林 元君
 高橋　千秋君
 委　員
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 藤野　公孝君
 松村　祥史君
 三浦　一水君
 山崎 力君
 足立　信也君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 若林　秀樹君
 谷合　正明君
 仁比　聡平君
 衆議院議員
 災害対策特別委
 員長 西村　真悟君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 柴田　高博君
 警察庁生活安全
 局長 伊藤　哲朗君
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛庁長官官房
 審議官 伊藤 隆君
 総務省自治財政
 局長 瀧野　欣彌君
 総務省総合通信
 基盤局電気通信
 事業部長 江嵜　正邦君
 消防庁長官 林 省吾君
 財務大臣官房審
 議官 有吉 章君
 財務大臣官房審
 議官 佐々木豊成君
 文部科学大臣官
 房審議官 木谷　雅人君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 萩原　久和君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 金森　越哉君
 厚生労働省医政
 局長 岩尾總一郎君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 小島比登志君
 農林水産省農村
 振興局整備部長 南部　明弘君
 林野庁次長 黒木　幾雄君
 水産庁漁政部長 武本　俊彦君
 水産庁漁港漁場
 整備部長 田中　潤兒君
 中小企業庁事業
 環境部長 鈴木　正徳君
 国土交通省河川
 局長 清治　真人君
 国土交通省道路
 局長 谷口　博昭君
 国土交通省住宅
 局長 山本繁太郎君
 国土交通省自動
 車交通局長 金澤 悟君
 気象庁長官 長坂　昂一君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 南川　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（福岡県西方沖を震源とする地震に関する件）
　（大規模災害発生時の初動体制に関する件）
　（地域防災力の充実強化に関する件）
　（災害ボランティア活動に関する件）
　（福岡県西方沖を震源とする地震の復旧対策に
　関する件）
　（地震防災対策の在り方に関する件）
　（被災者の住宅再建支援策に関する件）
　（三宅島噴火災害対策に関する件）
　（首都直下地震対策に関する件）
○地震防災対策強化地域における地震対策緊急整
　備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法
　律の一部を改正する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十四日、田村公平君及び山本香苗君が委員を辞任され、その補欠として山崎力君及び谷合正明君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官柴田高博君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁長官官房審議官伊藤隆君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長江嵜正邦君、消防庁長官林省吾君、財務大臣官房審議官有吉章君、財務大臣官房審議官佐々木豊成君、文部科学大臣官房審議官木谷雅人君、文部科学大臣官房文教施設企画部長萩原久和君、文部科学省高等教育局私学部長金森越哉君、厚生労働省医政局長岩尾總一郎君、厚生労働省社会・援護局長小島比登志君、農林水産省農村振興局整備部長南部明弘君、林野庁次長黒木幾雄君、水産庁漁政部長武本俊彦君、水産庁漁港漁場整備部長田中潤兒君、中小企業庁事業環境部長鈴木正徳君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省道路局長谷口博昭君、国土交通省住宅局長山本繁太郎君、国土交通省自動車交通局長金澤悟君、気象庁長官長坂昂一君及び環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、三浦一水君及び芝博一君が委員を辞任され、その補欠として藤野公孝君及び若林秀樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小林元君　私は、ただいま可決されました地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 わが国では、昭和五十三年に成立した大規模地震対策特別措置法をはじめ、地震防災対策に係る法制度の整備に努めてきたところである。政府は、本法の施行に当たり、これまでの四半世紀を超える地震防災対策関係法律の施行状況を踏まえ、地震防災対策のより一層の推進を図るため、特に次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、地震防災対策の円滑かつ速やかな実施を図ることは、現下の緊急かつ最重要課題であり、建物の耐震化、津波対策等必要な施策の実施に万全を期すること。
　二、地震防災対策の実施に当たっては、住民の防災意識の向上が重要であることにかんがみ、ハザードマップの整備、防災教育の普及等に努めること。
　三、わが国は、全国どこでも地震が発生し得る地震国であることから、地震防災対策強化地域以外の地域を含めた地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備促進については、今後一年以内に検討が加えられ、その結果に基づいて必要な措置を講ずること。
　四、地震防災対策の推進に当たっては、関係省庁等の連携に十分配慮しつつ、政府一体となった対策の実施に努めるとともに、具体的な数値目標の設定とその達成状況の把握・評価・公表が適切になされるように努め、必要に応じて対策の見直しを行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（風間昶君）　ただいま小林君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（風間昶君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十六分散会
平成十七年三月十七日（木曜日）
 午前十時四十分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　小林　憲司君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 江藤 拓君
 大野　松茂君 小坂　憲次君
 近藤　基彦君 左藤 章君
 佐藤 勉君 竹下 亘君
 中野 清君 西村　明宏君
 浜田　靖一君 林 幹雄君
 原田　令嗣君 保坂 武君
 三ッ矢憲生君 宮下　一郎君
 山本 拓君 吉野　正芳君
 泉 房穂君 一川　保夫君
 梶原　康弘君 菊田まきこ君
 五島　正規君 下条　みつ君
 津川　祥吾君 中野 譲君
 前田　雄吉君 村井　宗明君
 和田　隆志君 白保　台一君
 丸谷　佳織君 高橋千鶴子君
 …………………………………
 内閣府副大臣 林田 彪君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
三月十七日
　辞任 補欠選任
 小坂　憲次君 佐藤 勉君
 森 英介君 浜田　靖一君
 黄川田　徹君 梶原　康弘君
 岸本 健君 中野 譲君
 赤羽　一嘉君 丸谷　佳織君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 勉君 小坂　憲次君
 浜田　靖一君 森 英介君
 梶原　康弘君 黄川田　徹君
 中野 譲君 岸本 健君
 丸谷　佳織君 赤羽　一嘉君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案起草の件
　地震防災対策の推進に関する件
 ————◇—————
○西村委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等で御協議を願っておりましたが、協議が調いましたので、お手元に配付いたしましたとおり委員長において起草案を作成いたしました。
　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして、委員長から御説明申し上げます。
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律は、昭和五十五年五月に災害対策特別委員会提出による五年間の時限立法として制定されたものであります。
　その後、昭和六十年三月、平成二年三月、平成七年三月、平成十二年三月に本法律の有効期限を五年延長し、平成十七年三月三十一日までとなっております。
　この間、発生の切迫性及び被害の甚大性が懸念される東海地震に備えまして、地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業が今日まで二十五年間にわたり鋭意実施されてきたところでありますが、この法律は、本年三月三十一日をもってその効力を失うこととなっております。
　しかしながら、地震対策緊急整備事業につきましては、用地買収の難航等の諸事情により、現行計画で執行できなかった事業及び現行計画に盛り込めなかったものの地震防災対策の推進上緊急に整備すべき事業がかなり存在しております。
　さらに、平成十四年四月に新たに地震防災対策強化地域として指定された地方公共団体では、地域指定後三年程度しか経過しておらず、地震対策緊急整備事業は、まだ始まったばかりであり、今後も継続して実施する必要があります。
　本案は、このような本法律に基づく地震対策緊急整備事業の実施状況及び地震防災対策強化地域における地震防災対策の推進を図る観点から、本法律の有効期限をさらに五年延長し、当該事業を引き続き実施し、東海地震対策の一層の充実強化を図るために提案いたしたものであります。
　次に、本案の主な内容について御説明いたします。
　第一に、本法律の有効期限を五年延長し、平成二十二年三月三十一日までとすることといたしております。
　第二に、国の補助金等の整理及び合理化等に伴う児童福祉施設等の整備に要する経費の交付金化については、従前の国庫補助率のかさ上げの割合を参酌して、当該交付金の額を算定することといたしております。
　第三に、この法律は、一部の規定を除き、公布の日から施行することといたしております。
　第四に、その他所要の規定の整備を行うことといたしております。
　以上が、本起草案の提案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西村委員長　お諮りいたします。
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付しておりますとおりの起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○西村委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長　次に、地震防災対策の推進に関する件について決議をいたしたいと存じます。
　本件に関しましては、各党間において御協議願っておりましたが、協議が調い、案文がまとまりました。
　便宜、委員長から案文を朗読し、その趣旨の説明にかえたいと存じます。
 地震防災対策の推進に関する件（案）
 わが国では、昭和五十三年に成立した大規模地震対策特別措置法をはじめ、地震防災対策に係る法制度の整備に努めてきたところである。これまでの四半世紀を超える地震防災対策関係法律の施行状況を踏まえ、政府は、地震防災対策のより一層の推進を図るため、特に次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期するべきである。
　一　地震防災対策の円滑かつ速やかな実施を図ることは、現下の緊急かつ最重要課題であり、建物の耐震化、津波対策等必要な施策の実施に万全を期すること。
　二　地震防災対策の実施に当たっては、住民の防災意識の向上が重要であることにかんがみ、ハザードマップの整備、防災教育の普及等に努めること。
　三　わが国は、全国どこでも地震が発生し得る地震国であることから、地震防災対策強化地域以外の地域を含めた地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備促進については、今後一年以内に検討が加えられ、その結果に基づいて必要な措置を講ずること。
 右決議する。
以上であります。
　お諮りいたします。
　ただいま読み上げました案文を本委員会の決議とするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○西村委員長　お諮りいたします。
　本決議の議長に対する報告及び関係政府当局への参考送付等の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五十六分散会
平成十七年三月十一日（金曜日）
 午後零時九分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 岩城　光英君
 大仁田　厚君
 小林 元君
 高橋　千秋君
 委　員
 岩永　浩美君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 足立　信也君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（災害対策の基本施策に関する件）
　（平成十七年度防災関係予算に関する件）
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　以上で災害対策の基本施策について防災担当大臣の所信及び平成十七年度防災関係予算に関する概要説明の聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十五分散会
平成十七年三月一日（火曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　松原 仁君
 理事　石田　祝稔君
 江藤 拓君 大野　松茂君
 小坂　憲次君 近藤　基彦君
 左藤 章君 坂本　哲志君
 竹下 亘君 中野 清君
 西村　明宏君 馳 浩君
 林 幹雄君 原田　令嗣君
 保坂 武君 三ッ矢憲生君
 宮下　一郎君 森 英介君
 山本 拓君 吉野　正芳君
 泉 健太君 泉 房穂君
 一川　保夫君 黄川田　徹君
 菊田まきこ君 岸本 健君
 下条　みつ君 前田　雄吉君
 村井　宗明君 和田　隆志君
 赤羽　一嘉君 白保　台一君
 高橋千鶴子君
 …………………………………
 国務大臣 
 （防災担当） 村田　吉隆君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　高博君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　岡本 保君
 政府参考人
 （消防庁次長） 東尾 正君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 小島比登志君
 政府参考人
 （水産庁漁港漁場整備部長） 田中　潤兒君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 鈴木　正徳君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局下水道部長） 谷戸　善彦君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 清治　真人君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 谷口　博昭君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 山本繁太郎君
 政府参考人
 （気象庁長官） 長坂　昂一君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
三月一日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 坂本　哲志君
 小坂　憲次君 馳 浩君
 津川　祥吾君 泉 健太君
同日
　辞任 補欠選任
 坂本　哲志君 伊藤信太郎君
 馳 浩君 小坂　憲次君
 泉 健太君 津川　祥吾君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件
 ————◇—————
○西村委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官柴田高博君、総務省大臣官房審議官岡本保君、消防庁次長東尾正君、厚生労働省社会・援護局長小島比登志君、水産庁漁港漁場整備部長田中潤兒君、中小企業庁事業環境部長鈴木正徳君、国土交通省都市・地域整備局下水道部長谷戸善彦君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省道路局長谷口博昭君、国土交通省住宅局長山本繁太郎君及び気象庁長官長坂昂一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井（宗）委員　だとすれば、予測の三倍のお金が来た、だからおくれたんだという答弁だと思うんですが……ただ、その予測が本当によかったのかどうなのか、私はそこをしっかり考えなければならない。そして何よりも失礼なのは、いまだに半年間、予想よりたくさん来たから、三分の二の義援金はそのまま使い方も決まらずに寝ている。そのことが失礼だと思いますか、どう思いますか。政治家の方からお答えください。
○柴田政府参考人　ハザードマップの作成の関係でございますが、災害があったときに自分がいる場所がどうなのかということが非常に重要でございます。やはり、自分の身は自分で守っていく、自分の地域は自分で守る、地域で守る、自分の家庭は自分の家庭で守っていくという意味で非常に重要でございます。そういう意味で、近年の多発する災害に備えまして、防災の基本単位でございます、基本的にはやはり市町村でハザードマップをつくっていくということが非常に重要、急務であると考えてございます。
　また、このハザードマップの質の向上のためには、地震だとか、火山噴火だとか、洪水なんかの災害の種類によりましてそれぞれ危険区域だとか避難の方法などが異なってまいります。また、非常に専門性も有します。そういうことで、それぞれの災害現象につきまして、専門性を有します国の各機関におきまして、指針あるいはマニュアルの作成等の技術的な支援を行ってございます。
　具体的に申し上げますと、洪水につきましては、平成十三年に国土交通省が作成要領を策定しておりまして、現在、三百六十一市町村においてマップが作成済みでございます。
　火山噴火につきましても、平成三年度に、旧国土庁、旧建設省が作成指針を策定いたしまして、富士山だとか浅間山など主要な三十七の火山についてマップを作成済みでございます。
　津波、高潮につきまして、冒頭、委員御指摘でお触れになってございましたが、これは、平成十五年度に内閣府、農林水産省、国土交通省がマニュアルを策定いたしてございます。現在のところは百二十二市町村になってございますが、さらにこれを進めていきたいというぐあいに考えておるところでございますし、また、津波関係につきましては、今回のスマトラのインド洋の大津波等の問題もございまして、非常に重要な問題であろうかと思っております。マップ、それからまた津波の避難ビルといったものについての検討も内閣府で進めております。
　また、地震でございますが、これも、現在、地震のハザードマップというのは一都六市でできておるわけでございますが、内閣府におきまして、現在、有識者に入っていただいた検討会をつくってございまして、今年度内に作成の手引、マニュアルを作成することといたしているところでございます。
　今後とも、新たな知見の蓄積等を踏まえまして、指針等の不断の見直しを行いまして、ハザードマップの質の向上、これによりまして適切な災害情報の提供ができるように努めてまいりたいと考えております。
○西村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十九分散会
平成十七年二月二十三日（水曜日）
 午後二時五十一分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　小林　憲司君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 江藤 拓君
 大野　松茂君 城内 実君
 小坂　憲次君 左藤 章君
 竹下 亘君 西村　明宏君
 林 幹雄君 原田　令嗣君
 三ッ矢憲生君 森 英介君
 山本 拓君 吉野　正芳君
 泉 房穂君 一川　保夫君
 黄川田　徹君 下条　みつ君
 樽井　良和君 津川　祥吾君
 橋本　清仁君 村井　宗明君
 室井　邦彦君 和田　隆志君
 赤羽　一嘉君 白保　台一君
 高橋千鶴子君
 …………………………………
 国務大臣 
 （防災担当） 村田　吉隆君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
一月二十八日
　辞任 補欠選任
 牧野　聖修君 下条　みつ君
二月二十三日
　辞任 補欠選任
 宮下　一郎君 城内 実君
 菊田まきこ君 室井　邦彦君
 岸本 健君 橋本　清仁君
 前田　雄吉君 樽井　良和君
同日
　辞任 補欠選任
 城内 実君 宮下　一郎君
 樽井　良和君 前田　雄吉君
 橋本　清仁君 岸本 健君
 室井　邦彦君 菊田まきこ君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（平成十七年度における災害対策の施策等）
 ————◇—————
○西村委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　平成十七年度における災害対策の施策について、防災担当大臣から発言を求められておりますので、これを許します。村田防災担当大臣。
○西村委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時七分散会
本特別委員会は平成十七年一月二十一日（金曜日）議院において、災害対策を樹立するため設置することに決した。
一月二十一日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 伊藤信太郎君 江藤 拓君
 大野　松茂君 小坂　憲次君
 近藤　基彦君 左藤 章君
 佐藤　剛男君 斉藤斗志二君
 竹下 亘君 中野 清君
 西村　明宏君 林 幹雄君
 原田　令嗣君 福井 照君
 保坂 武君 三ッ林隆志君
 三ッ矢憲生君 宮下　一郎君
 森 英介君 山本 拓君
 吉野　正芳君 泉 房穂君
 一川　保夫君 黄川田　徹君
 菊田まきこ君 岸本 健君
 小平　忠正君 小林　憲司君
 五島　正規君 津川　祥吾君
 西村　真悟君 前田　雄吉君
 牧野　聖修君 松原 仁君
 村井　宗明君 和田　隆志君
 赤羽　一嘉君 石田　祝稔君
 白保　台一君 高橋千鶴子君
平成十七年一月二十一日（金曜日）
 午後零時九分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　小林　憲司君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 江藤 拓君
 大野　松茂君 小坂　憲次君
 左藤 章君 竹下 亘君
 中野 清君 西村　明宏君
 林 幹雄君 原田　令嗣君
 平井　卓也君 保坂 武君
 三ッ矢憲生君 宮下　一郎君
 森 英介君 山本 拓君
 泉 房穂君 一川　保夫君
 黄川田　徹君 岸本 健君
 五島　正規君 鈴木　克昌君
 津川　祥吾君 古川　元久君
 牧野　聖修君 村井　宗明君
 赤羽　一嘉君 高橋千鶴子君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
一月二十一日
　辞任 補欠選任
 近藤　基彦君 平井　卓也君
 菊田まきこ君 鈴木　克昌君
 和田　隆志君 古川　元久君
同日
　辞任 補欠選任
 平井　卓也君 近藤　基彦君
 鈴木　克昌君 菊田まきこ君
 古川　元久君 和田　隆志君
 —————————————
一月二十一日
　西村真悟君が委員長に当選した。
同日
 佐藤　剛男君 斉藤斗志二君
 福井 照君 三ッ林隆志君
 小平　忠正君 小林　憲司君
 松原 仁君 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔中野（清）委員、委員長席に着く〕
○西村委員長　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙により、引き続き委員長の重責を担うことになりました西村真悟でございます。
　昨年、我が国においては、たび重なる台風の上陸や新潟県中越地震の発生などにより、多くのとうとい人命や財産が奪われ、その傷跡はいまだ深く残っております。
　さらに、国外におきましても、昨年末のスマトラ沖大地震とそれにより発生した津波によって、我が国を含む世界じゅうの多くの方々が深刻な被害を受けました。
　また、本年は、我が国に甚大な被害をもたらした阪神・淡路大震災から十年になるとともに、三宅島への帰島が実現される年となります。
　こうした状況のもと、災害対策に寄せる国民の関心と期待は極めて大きく、本委員会に課せられた使命はまことに重大なものであります。
　委員長の職責を担うに当たりましては、公正かつ円滑な委員会運営に努めてまいる所存ですので、何とぞ委員各位の御支援と御協力をお願い申し上げます。
 ————◇—————
○西村委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 佐藤　剛男君 斉藤斗志二君
 福井 照君 三ッ林隆志君
 小平　忠正君 小林　憲司君
 松原 仁君 石田　祝稔君
以上八名の方々を指名いたします。
○西村委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○西村委員長　速記を起こしてください。
 ————◇—————
○西村委員長　この際、委員会を代表して一言申し上げます。
　昨年末のスマトラ沖大地震及びインド洋津波により、多くの方々がお亡くなりになりました。心から哀悼の意を表します。
　また、現在行方不明となっている方々が一刻も早く救出されますようお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　さらに、去る十七日は、阪神・淡路大震災から十周年となりました。六千四百余名の亡くなられた方々を悼み、改めて深い哀悼の意を表します。
　これより、スマトラ沖大地震及びインド洋津波並びに阪神・淡路大震災によりお亡くなりになられた方々に対し、謹んで黙祷をささげたいと思います。
　全員御起立をお願いいたします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○西村委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成十七年一月二十一日（金曜日）
 午前十時十三分開会
 ─────────────
平成十七年一月二十一日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 岩城　光英君
 岩永　浩美君
 大仁田　厚君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 三浦　一水君
 足立　信也君
 小林 元君
 芝 博一君
 高橋　千秋君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 風間 昶君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 岩城　光英君
 大仁田　厚君
 小林 元君
 高橋　千秋君
 委　員
 岩永　浩美君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 三浦　一水君
 足立　信也君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔小林元君委員長席に着く〕
○委員長（風間昶君）　一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして当委員会の委員長に選任されました風間昶でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　この際、一言申し上げます。
　昨年十二月二十六日に発生したスマトラ沖大地震及びインド洋大津波により、我が国民を含む世界の二十二万人を超える方々が亡くなられました。
　亡くなられた方々及び御遺族の方々に対し謹んで哀悼の意を表しますとともに、被災された方々に心からお見舞いを申し上げる次第でございます。
　ここに、亡くなられた方々の御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（風間昶君）　黙祷を終わります。御着席ください。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十六分散会
平成十七年十月二十七日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十五日
 辞任 補欠選任
 小泉　顕雄君 段本　幸男君
 加藤　敏幸君 池口　修次君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　孝史君
 理　事
 田村耕太郎君
 中島　啓雄君
 山下　英利君
 櫻井 充君
 峰崎　直樹君
 委　員
 柏村　武昭君
 金田　勝年君
 段本　幸男君
 野上浩太郎君
 舛添　要一君
 溝手　顕正君
 若林　正俊君
 池口　修次君
 尾立　源幸君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 富岡由紀夫君
 平野　達男君
 広田 一君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 大門実紀史君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 財務大臣 谷垣　禎一君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 伊藤　達也君
 副大臣
 内閣府副大臣 七条 明君
 財務副大臣 上田 勇君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 政府参考人
 防衛庁長官官房
 審議官 徳地　秀士君
 防衛施設庁業務
 部長 長岡　憲宗君
 金融庁総務企画
 局長 三國谷勝範君
 法務大臣官房審
 議官 深山　卓也君
 財務省主税局長 福田 進君
 財務省理財局次
 長 浜田　恵造君
 厚生労働大臣官
 房審議官 松井　一實君
 参考人
 日本公認会計士協
 会会長 藤沼　亜起君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○財政及び金融等に関する調査
　（公認会計士の監査に関する件）
　（カネボウの粉飾決算に関する件）
　（財政投融資に関する件）
　（税制改革に関する件）
　（政策金融機関に関する件）
○業者婦人の地位向上施策等に関する請願（第四
　六号外四四件）
○業者婦人の地位向上施策に関する請願（第一二
　八号）
○定率減税縮小・廃止と消費税大増税の反対に関
　する請願（第一三四号）
○消費税の増税反対に関する請願（第一三五号）
○税制改革に関する請願（第二四八号外二件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（山本孝史君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、小泉顕雄君及び加藤敏幸君が委員を辞任され、その補欠として段本幸男君及び池口修次君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本孝史君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として金融庁総務企画局長三國谷勝範君外六名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本孝史君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（山本孝史君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に参考人として日本公認会計士協会会長藤沼亜起君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○尾立源幸君　本当にこれ異常な数字なんです。
　それで、そこでもう一つ疑問なのは、三ページ見ていただけますでしょうか。資料の三ページでございます。これはカネボウに対する主な貸付先ということで、当然、まあ業績が悪いわけでございますから、実質の方は、銀行からたくさんお金を借りております、二〇〇一年から二〇〇四年にかけて。実は三井住友、中央三井信託銀行の合計が小計というところに書いてございますが、全借入金に占める割合というのを網掛けの部分で示させていただいております。そうすると何と、二〇〇一年のときは借入金全体の四分の一ぐらいが三井住友グループといいますか、からの借入れだったわけでございますが、二〇〇四年には何と五〇％ぐらいに伸びていると。
　まあ、これは伸びるのはいろんな事情があると思いますが、しかし問題はこの三井住友グループですね、お金を貸すときに当然財務のチェックをいたします、貸していいのかなと。当然、銀行の中でも、今私が申し上げました売掛金の回収のチェックというのはこれやっておるわけでございまして、銀行の方が何千億というお金を貸す、お貸しになる場合にチェックをされないというのはないんじゃないかと思っております。
　そこで、よく調べますと、実は副社長さんですね、カネボウの、三井住友銀行から来られてたというようなことも事実として載っております。平成十四年までは、このちょうど粉飾が行われておった期間はその副社長として銀行から来られてたと、何かよく、まあ交渉がうまかったのかなと、こんなふうにも思うわけでございますけども、それは、事実は今後解明されると思います。
　もう一つ、財務局さんの方もちょっと甘いんじゃないかというふうに思います。当然、有価証券報告書をお受け取りになるわけでございますが、平成十七年七月までは、この検査報告徴求というんでしょうか、そういった皆さんには権限があるわけでございますが、こういった古典的な粉飾に全く気付かないというか何もされていないと、こんなふうに思うわけですが、伊藤大臣、どうでしょうか。済みません、千でございます。
○委員長（山本孝史君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（山本孝史君）　これより請願の審査を行います。
　第四六号業者婦人の地位向上施策等に関する請願外五十件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることにいたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本孝史君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（山本孝史君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本孝史君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本孝史君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本孝史君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時一分散会
平成十七年十月二十五日（火曜日）
 午後一時開会
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 委員の異動
　十月二十日
 辞任 補欠選任
 関口　昌一君 山下　英利君
　十月二十一日
 辞任 補欠選任
 松村　祥史君 段本　幸男君
　十月二十四日
 辞任 補欠選任
 段本　幸男君 小泉　顕雄君
 池口　修次君 加藤　敏幸君
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 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　孝史君
 理　事
 田村耕太郎君
 中島　啓雄君
 山下　英利君
 櫻井 充君
 峰崎　直樹君
 委　員
 柏村　武昭君
 片山虎之助君
 金田　勝年君
 小泉　顕雄君
 野上浩太郎君
 舛添　要一君
 溝手　顕正君
 若林　正俊君
 尾立　源幸君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 加藤　敏幸君
 富岡由紀夫君
 平野　達男君
 広田 一君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 大門実紀史君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 伊藤　達也君
 副大臣
 内閣府副大臣 七条 明君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 西銘順志郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 中城　吉郎君
 内閣官房内閣審
 議官 楠 壽晴君
 内閣官房内閣審
 議官 細見 真君
 公正取引委員会
 事務総局審査局
 長 松山　隆英君
 警察庁長官官房
 審議官 和田　康敬君
 金融庁総務企画
 局長 三國谷勝範君
 金融庁検査局長 西原　政雄君
 金融庁監督局長 佐藤　隆文君
 参考人
 日本郵政公社理
 事 斎尾　親徳君
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 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○銀行法等の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
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○委員長（山本孝史君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、関口昌一君、段本幸男君及び池口修次君が委員を辞任され、その補欠として小泉顕雄君、山下英利君及び加藤敏幸君が選任されました。
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○委員長（山本孝史君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕