maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十二年五月十八日（火曜日）
 午前九時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君 神本美恵子君
 岸 信夫君 塚田　一郎君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 島尻安伊子君 森　まさこ君
 塚田　一郎君 南野知惠子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 大石　尚子君
 神本美恵子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 南野知惠子君
 森　まさこ君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松野　頼久君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 後藤 斎君
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 外務大臣官房参
 事官 冨田　浩司君
 外務省総合外交
 政策局軍縮不拡
 散・科学部長 佐野　利男君
 国税庁長官官房
 審議官 杉江 潤君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 寺坂　信昭君
 防衛省地方協力
 局長 井上　源三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○脱税の防止のための情報の交換及び個人の所得
　についての課税権の配分に関する日本国政府と
　バミューダ政府との間の協定の締結について承
　認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国とクウェート国との
　間の条約の締結について承認を求めるの件（内
　閣提出、衆議院送付）
○原子力の平和的利用における協力のための日本
　国政府とカザフスタン共和国政府との間の協定
　の締結について承認を求めるの件（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、岸信夫君及び犬塚直史君が委員を辞任され、その補欠として塚田一郎君及び神本美恵子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　脱税の防止のための情報の交換及び個人の所得についての課税権の配分に関する日本国政府とバミューダ政府との間の協定の締結について承認を求めるの件外二件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務大臣官房参事官冨田浩司君外四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（長島昭久君）　佐藤委員、今報道でそういうことが流れているから、それに基づいた御質問だと思いますけれども、私どもはヘリコプターの訓練だけを移転するということを決定して今臨んでいるわけではありません。先ほど私申し上げたように、やはりヘリの訓練には地上部隊も必要だと、そういう認識は我々持って今回の政府の協議に臨んでいると、こう御理解いただきたいと思います。
○浜田昌良君　今後、クウェートもそういう条項があるという話ですが、バミューダの場合、非常に一人当たりＧＤＰも高くて、日本の二・六倍という、九万ドルという非常に豊かな国で、治安も安定していますし、そういう国が課税権の配分というのをどんどん広げていくと一種の日本の課税の空洞化ということにつながることがあり得ますので、その辺はやはり今後の租税条約においては念頭に置いて考えていただきたいことを最後に申し述べまして、次のカザフの原子力協定の関係に移りたいと思っていますが。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　これにつきましては、先ほど山本委員からもアメリカとインドの原子力協定の話が出ました。これについて私も質問したいと思っているんですが、これについてどう評価するかという話で、山本委員からは、今後、インドとの原子力協定、日本とも考えるべきじゃないかみたいな、積極的な意見もあったんですが、私はもう少し慎重な意見なんですね。
　つまり、アメリカとインドの原子力協定というのがいわゆるＮＰＴ体制のダブルスタンダードをつくったんじゃないかという批判があるわけですね。特に、それに日本はいわゆるＮＳＧという原子力供給国グループの一員として、これはコンセンサスですから、日本も賛成をしたということになっているわけです。これについて、ダブルスタンダードとなったんではないのかということについての評価をまず外務大臣からお聞きしたいと思いますけれども。
○浜田昌良君　米印協定の期限ってよく分からないんですが、米印協定自身も一つの協定ですから幾つかのタイミングで更新をされていくんだろうと思うんですけれども、そのたびごとにもう一度ＮＳＧってコンセンサスするというはずじゃないんですか。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
○井上哲士君　与党の中からも問題点が指摘をされてきたわけですね。専門家によりますと、今後「もんじゅ」の使用済みの燃料の処理方法は「もんじゅ」以上に困難な技術開発が必要であるし、莫大な費用とともに長期にわたり強いられるという指摘もあるわけであります。
　欧州八か国の環境大臣が〇七年に発表した共同声明で、原発というのは持続可能な発展と両立しないし、気候変動との闘いにおいても有効な選択肢とならないという指摘があるわけで、私たちは、国民の安全確保という点からも、原発のほかの多様なエネルギー技術確立にこそ政策の視野を広げるべきだということを申し上げまして、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、塚田一郎君及び島尻安伊子君が委員を辞任され、その補欠として南野知惠子君及び森まさこ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、脱税の防止のための情報の交換及び個人の所得についての課税権の配分に関する日本国政府とバミューダ政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とクウェート国との間の条約の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、原子力の平和的利用における協力のための日本国政府とカザフスタン共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、三件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十七分散会
平成二十二年五月十三日（木曜日）
 午前十時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 塚田　一郎君 岡田　直樹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松野　頼久君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 田村　謙治君
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 外務省北米局長 梅本　和義君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
　（在沖縄海兵隊の抑止力に関する件）
　（尖閣諸島及び沖ノ鳥島の防衛に関する件）
　（宮崎県で発生した口蹄疫への対応に係る自衛
　隊の災害派遣に関する件）
　（奄美諸島振興策に関する件）
　（ＮＰＴ運用検討会議に関する件）
○脱税の防止のための情報の交換及び個人の所得
　についての課税権の配分に関する日本国政府と
　バミューダ政府との間の協定の締結について承
　認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国とクウェート国との
　間の条約の締結について承認を求めるの件（内
　閣提出、衆議院送付）
○原子力の平和的利用における協力のための日本
　国政府とカザフスタン共和国政府との間の協定
　の締結について承認を求めるの件（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一日、塚田一郎君が委員を辞任され、その補欠として岡田直樹君が選任されました。
 ─────────────
○山本一太君　この委員会が終わったらじゃなくて、今電話してください。外交防衛委員会で委員長が強く出席を求めて、民主党以外のすべての党の理事が出席を求めているんですから、今ここで電話してください。じゃなきゃ質疑できません。
○委員長（田中直紀君）　ちょっと速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○内閣官房副長官（松野頼久君）　議会のことは議会でお決めいただくというのがこれはルールだというふうに私は思っております。
○山本一太君　いや、質問できません。
○山本一太君　全く意味が分からないし、不誠実です。ちょっと今の答弁、納得できません。
　もう一回お答えください。徳之島は、徳之島は政府案の検討の一部になっているんですか。総理ははっきりもうおっしゃっていますけど、そういうことでいいんでしょうか、外務大臣。そんなこと何でごまかすんですか。
○国務大臣（岡田克也君）　政府の中で検討をしている段階のことを出す必要はないというふうに私は考えております。
○内閣官房副長官（松野頼久君）　山本委員も外交関係長うございますのでよくお分かりかと思いますけれども、やはり今アメリカともぎりぎりの交渉をしている、そして地元にも理解を求め、努力をしているという最中でございます。その議論をしている途中経過がなかなかこういう場で言えないという状況をどうか御理解をいただければというふうに思っております。
○国務大臣（岡田克也君）　今政府の中で様々関係方面に試みながら検討している最中ですから、その途中のプロセスをお話しできないということは御理解いただきたいと思います。委員も与党におられたその時代に同じようにお答えになったのではないかと思います。
○委員長（田中直紀君）　質疑を継続いたします。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（田中直紀君）　速記を起こしてください。
　答弁求めますが、いかがですか。
　答弁求めますが、再度答弁を求めますが、よろしいですか。
○山本一太君　今のように外務大臣が答弁していただければいいものを、総理がもう既に発言をしている、しかも徳之島の方々とも会っている、沖縄にも行っている。その中ではっきり、徳之島、機能の一部移転をお願いしている、沖縄の方々にも負担をお願いしている。そういう中で、ずっといつもこういう問題について外務大臣も防衛大臣もはっきりさせないと。そういう今のはもう外務大臣の象徴の答弁だったので私も突っ込ませていただきましたけれども、最初からちゃんとそう言っていただければいいんです。つまり、政府案の一部として検討されていると、もう当たり前のことだと思いますが、まあ最終案にはなっていないということですけれども、政府案の一部として検討されているということだと思います。
　そこで、この政府案について日米実務者協議が──何へらへらしているんですか、外務大臣。へらへらしないでくださいよ。へらへらしないでくださいよ。いや、聞いていません、別に。今へらへらしていましたよ。またへらへらしている。へらへらしています。へらへらしないでください。
　日米実務者協議の中身、これ、昨日の夜からまた実務者協議が始まっているということですが、これはどういう中身だったのか、簡潔に教えていただきたいと思います。どういう中身になっているのか。
○国務大臣（北澤俊美君）　田舎だの都市だのということの言葉じりをとらえて言われましたけれども、私が行った場所がそういうところだと分かりやすく申し上げた次第でありまして、そういうことで一々都会と差別しているような話をしないでください……
　答弁中ですから。
　じゃ、そこで申し上げますが、総理が全国民で分かち合いたいと、こう言っておるわけですから、現実に今ある沖縄の中の負担というものをどういうふうに軽減するかといえば、それは防衛省とすれば、こういう形もある、ああいう形もあるということを検討するのは当たり前のことでありまして、真摯に努力をしているところでございます。
○佐藤正久君　でも私は、総理が、浅かったと、抑止力を十分分からなかったと。これは非常に国民に関しては不安だと思いますよ。国民の安全、当然大事ですよ。国民の安全あって初めて生活が第一、私もそういうふうに思いますよ。だけれども、そういうことを、総理が抑止力を分からなかったと、それはみんな不安に思いますよ。
　ただ、現在、首相はそう言われましたけれども、この日本を取り巻く安全保障環境、防衛大臣、総理の不勉強をこの周辺環境、安全保障環境は許してくれるというふうに思いますか。防衛大臣、お願いします。──防衛大臣。外務大臣に聞いていません、防衛大臣に。防衛大臣。
○国務大臣（岡田克也君）　今委員御指摘の総理の発言ですけれども、総理と私も長くお付き合いさせていただいておりますが、非常に謙虚な方なんですね。ですから、浅かったということを言われたのは事実のようですけれども、それはやっぱり鳩山さんらしい表現であって、そのことをその言葉どおり取るというのはやや私は誤解を招くのではないかというふうに思います。
　あわせて、もう一点、この抑止力の問題、私も海兵隊は抑止力として日本に必要であるということは何度も申し上げているわけですけれども、しかし、これは明々白々なことでは必ずしもないと、いろんな議論はあり得るということもやはり指摘しておかなければならないと思います。私は違いますけれども、例えば沖縄に海兵隊は必要ないんだという議論もある。それは、例えば防衛省の局長まで務めて自民党時代に内閣の副長官補を長くやられた防衛省出身の柳澤さんはそういったことを新聞で述べておられるわけですから、そういう意味で、いろんな議論があるんだということも私は指摘をしておきたいと思います。
○国務大臣（北澤俊美君）　まず最初に、白旗宣言などという表現で物事を総括して質問されることに対して、私は答弁はしかねます。
○佐藤正久君　私、質問しているんですよ。
○国務大臣（北澤俊美君）　答弁が気に入らないって止まることもありますが、質問の意味も私にはなかなか理解できないんで、私なりに理解したところで申し上げた次第であります。
○佐藤正久君　書いてないんですよ。インデックス私も持っていますけれども、ここに外交部分はかなり書いています。民主党の防衛政策、防衛戦略、書いてないんですよ、インデックスにも。マニフェストはほとんど書いてない。ミサイル防衛とかそういうものは書いていますよ。自衛権の行使は専守防衛に限定、あるいはＰＫＯへの積極参加、これをもって防衛戦略、絶対言えませんよ。だから不安なんですよ。民主党として防衛政策、防衛戦略がない。かつ、総理が抑止力を十分分からなかったと総理自ら言われる。どこにも書いてないんですよ、マニフェストにも。
　さらに、マニフェストにかかわる、今回の米軍再編の問題、こう書いてある、マニフェストには。しかも、三党合意にもこう書いています。沖縄県民の負担の軽減の観点から、日米協定の改定を提起し、米軍再編や在日米軍基地の在り方について見直しの方向で臨むと。目的が、観点が沖縄県民の負担の軽減、これしか書いてないんです。
　何で、いつもここで答弁しているように、抑止力の維持の観点と負担の軽減、二つ書くべきなのに、それをわざと書いていない。これ見てしまうと、今までの鳩山総理が抑止力を分からないとか、あるいは民主党のこのインデックスを見ても防衛が書いていない。考えたら、あたかも抑止力というのはどこかに置いて、負担の軽減という観点で議論をしているというふうに多くの人は思ってしまいますよ。
　なぜ、ここのマニフェストあるいは三党合意の中で基地の見直しについて抑止力の維持という部分を抜いたんですか、防衛大臣。お考えを防衛大臣に聞いています。お願いします。防衛大臣に聞いています。
○大臣政務官（長島昭久君）　これは、米軍と日本の自衛隊との間で共同でこの西太平洋地域に抑止機能を発揮するというのは別に今回のＱＤＲに始まった概念ではありません。たまたま今回のＱＤＲに地域抑止という今まで聞き慣れない言葉が出てきたので今委員はそういうお尋ねをなさっておられると思いますけれども、元々、米本国からの例えば拡大抑止、例えば核の報復による拡大抑止というものに合わせて、地域の中で、これテーラーメードという言葉も使われておりますけれども、地域の特性に合わせて地域の同盟国と米国が一緒に共同して抑止機能を発揮させるという、こういう概念は元々あったというふうに承知をしております。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
○大臣政務官（長島昭久君）　佐藤委員、まさに今御指摘いただいたような広い視野で今回の海兵隊の問題もとらえなきゃいけないということは、もう既にこれは防衛省、外務省を問わず日本政府の合意事項でありまして、そのように見えてないという御指摘、おしかりは甘んじて受けますけれども、いやいや、知らなかったって、全然それは正確な話じゃないんです。
　総理がこの間ずっと悩んでおられたのは、さっき外務大臣からも、抑止機能の議論というのは非常に難しい議論だと、こういう話がありましたけれども、海兵隊の抑止機能はもちろん当然のことながら分かっているわけです。しかし、それを部隊運用の観点からどのくらい引き離すことができるのか、どのくらい分散配備することができるのか、地上部隊と航空部隊をどのくらい離すことがオペレーション上問題なのか、あるいは、例えば佐世保に揚陸艦があるわけですから、九州に持っていったらむしろ揚陸艦に近くなるからいいじゃないかという意見もある。いろんな意見を総合して考えたときに、それほど分散させることが難しくなっているということを改めて認識したという、そういう意味で総理がおっしゃるんだと私は理解をしておりますけれども。
　まさにそのことは、さっき佐藤委員がおっしゃったように、米側が言っているように、拡大抑止というのは、一つは通常戦力による地域抑止、そしてもう一つは核の報復による核抑止、そしてミサイルディフェンスと、この三つの三本柱から成っていて、その中の極めて重要な陸上部隊の要素として海兵隊が位置付けられ、そしてそれは、当面は沖縄を中心とした地域に配備されることが地域全体の抑止から考えて望ましいという、こういう一つの考え方があるということなんです。
　しかし、将来例えば十年、十五年、二十年というスパンで考えたら、もしかしたら西太平洋全体にこういう配備を分散した方が、例えば中国の持っている接近拒否戦略から考えたらそちらの方が有効だという議論も既にアメリカでは始まっているんですね。そういうことも含めて考えて、二十年、三十年通用するような日米同盟の間の安全保障協力を更に深化させていこうというのが我が政権の方針であるというふうに認識していただきたいと思います。
○佐藤正久君　そこは非常に大事なポイントで、当然五月末までにそれは目指す、頑張っておられる。と同時に、やっぱりここは、そこまで移設が決まらなかった場合、アメリカの議会の予算の審議の状況、この対応も考えるのも当然安全保障、さっきの抑止力の観点からも大事なわけで、今回の移転というのは、グアムの移転が、八千人の移転、あるいはそのグアムの工事が止まれば米軍再編にも影響が出るかもしれない。岩国のヘリコプター部隊がグアムの方に行けなくなるかもしれない、運ぶ家族がいなければ。となると、そこに残る。厚木の艦載機が岩国の方に行けないかもしれない。あるいは、横田の軍民共用の話あるいは空域の話、全部影響が出るかもしれない。このリスクマネジメントを今からやっぱり考えておかないと大変なことになると。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
　五月末、これは鳩山総理が約束した言葉です。でも、万が一これがそうならない場合、今朝、鳩山総理は、自身で六月以降も努力しなければならない、初めて自分の言葉で認められたようですけれども、であれば、総理がそう言われるのであれば、じゃ、このアメリカの予算審議、これをどういう形で日米で協力してやっていくか、これは日本の責任、これもありますから、これもしっかりやらないといけないと思います。
　そこで、今度は沖縄の負担の軽減という観点で、先ほど訓練の移転の話が山本委員からはありました。これは一般論で結構です、一般論で。沖縄の訓練の移転、これもあります。と同時に、そのほかの負担の軽減という観点で、アメリカの射爆場、この返還の話も知事から総理が要請をされている。これは防衛大臣も承知していると思います。報道ベースだと、その負担軽減策の一つとして鳥島、久米島、これが射爆場の返還が挙げられています。
　これは今検討の範囲に入っておりますか、入っていませんか、答えられないか、どれでしょうか。
○内閣官房副長官（松野頼久君）　ですから、不統一も何も、これは、こういう前提を置いて政府で決めているという決めは今現在ないわけでございますんで……いやいや、そこのところを御理解いただければというふうに思います。
○内閣官房副長官（松野頼久君）　何度もお答え申し上げますけれども、要は、様々な要因を勘案して今政府の案というものをこれから決定をしていくところでございます。
○浜田昌良君　もう少し自公政権のときには議論をぶつけました。何となく場外での議論ばかりで、正式な協議の場で意見がぶつかっているという感じがしないんですよね。それをされた方が国民にも見えるし、何となく場外乱闘ばかり見えているというのは良くないということを言っておきたいと思っています。
　最後に、もう時間がないので、岡田外務大臣に苦情だけ言っておきたいと思っています。
　何かというと、今日は松野副長官の答弁が不十分だったんで、時間掛かっちゃったんでできなかったんですが、梅本北米局長に今日来ていただいて、アメリカの予算の関係を聞こうと思ったんですね。政府委員答弁してもらおうと思った。ところが、これを、岡田外務大臣は政府委員答弁は認めないんだと、やめてくれということがある筋から話があってね。何なんだと。我々質問者の権利として、政府参考人を求めるのは自由じゃないかと。それをやめてくれということはどういう趣旨なんでしょうか。
　私は、逆に、今のように閣僚自身が発言をころころ変えていく、意味が違う、何とかとやっていくものだから、余りにも不信だから、言葉に割と正確な官僚の答弁を求めたいわけですよ。それを、あなたたちの答弁が不十分だと思って呼んでいるのに、それをやめさせようという外務大臣の、まさにそれは密約体質と同じじゃないか。与党委員じゃない、これは与党委員じゃないんですよ、違う筋から来たんだから。
○山内徳信君　社民党の山内徳信でございます。
　私は今日は、沖縄に新基地建設は許さない、そういう沖縄の戦いのシンボルカラーのこのスーツを着てここに座っております。それを答弁者側は深刻に受け止めていただきたいと思います。なぜ山内のやつはあんなのを着てここにおるんだろうと、こういう思いで受け止めますと間違いのもとになります。
　さて、沖縄の人々は、四・二五県民大会を通して命の安全を政府に求めて、黙れと石を投げ付けられた思いでおります。それは、総理が五・四沖縄訪問のときに、行かれたところを全部陳謝をして、頭を下げて、ところが、これからもなお沖縄に御負担をお願いすることになるかもしらないと、こういうふうなことをおっしゃっていたわけです。
　私はなぜこの石という言葉を使ったかというと、かつてインドのガンジーが、パンを求めてイギリスから石を投げ付けられたと、そういう思いの文章を書き残しております。私も総理のあの五・四の姿を見て、そして、普天間の第二小学校の子供たちが総理への訴えの文章を書いて担任の先生が届けておりましたが、なぜ沖縄の人々の命を守ろうとされぬのかと、本土におる人々の安全とか守る義務があるとか外務大臣もおっしゃっておるんですが、どうして百三十万の県民の命を、安全を、負担を守り得ずして、なぜ一億二千万の国民が守れるというのかと、そういうふうな思いでおるわけであります。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　沖縄への差別、基地押し付けを拒否する県民の満身の怒りを込めて、私は、皆さんが黒塗りの専用車で官邸に入っていかれた月曜日の十時半から、向こうで携帯マイクで訴えておるのは山内徳信であるわけです。そして、今日は同じスーツを着てここから皆さんに、本当に具体的に皆さんの計画は不可能ですよということを質問を通して明らかにしていこうと思っております。
　さて、質問の一は、普天間移設先として、国内は何か所、何という場所を調査されたのか、国外は何か所、何というところを調査されたのか、伺いたいと思います。調査されたところ、どうぞお答えしてください。
○委員長（田中直紀君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　三件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時二十六分散会
平成二十二年五月十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十七日
 辞任 補欠選任
 平山 誠君 犬塚　直史君
　四月二十八日
 辞任 補欠選任
 浮島とも子君 山口那津男君
　五月十日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 塚田　一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 島尻安伊子君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国政府とシンガポール
　共和国政府との間の協定を改正する議定書の締
　結について承認を求めるの件（内閣提出、衆議
　院送付）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国政府とマレイシア政
　府との間の協定を改正する議定書の締結につい
　て承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避のた
　めの日本国とベルギー王国との間の条約を改正
　する議定書の締結について承認を求めるの件（
　内閣提出、衆議院送付）
○所得に対する租税及びある種の他の租税に関す
　る二重課税の回避及び脱税の防止のための日本
　国とルクセンブルグ大公国との間の条約を改正
　する議定書の締結について承認を求めるの件（
　内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、平山誠君、浮島とも子君及び岡田直樹君が委員を辞任され、その補欠として犬塚直史君、山口那津男君及び塚田一郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とシンガポール共和国政府との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とマレイシア政府との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とベルギー王国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件及び所得に対する租税及びある種の他の租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とルクセンブルグ大公国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、以上四件を一括して議題といたします。
　四件に対する質疑は既に終局しておりますので、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とシンガポール共和国政府との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とマレイシア政府との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とベルギー王国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、所得に対する租税及びある種の他の租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とルクセンブルグ大公国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、四件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成二十二年四月二十七日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 行田　邦子君 徳永　久志君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君 平山 誠君
 山口那津男君 風間 昶君
　四月二十七日
 辞任 補欠選任
 風間 昶君 浮島とも子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 平山 誠君
 福山　哲郎君
 西田　昌司君
 風間 昶君
 浜田　昌良君
 井上　哲士君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松野　頼久君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 田村　謙治君
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 国税庁課税部長 岡本　榮一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国政府とシンガポール
　共和国政府との間の協定を改正する議定書の締
　結について承認を求めるの件（内閣提出、衆議
　院送付）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国政府とマレイシア政
　府との間の協定を改正する議定書の締結につい
　て承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避のた
　めの日本国とベルギー王国との間の条約を改正
　する議定書の締結について承認を求めるの件（
　内閣提出、衆議院送付）
○所得に対する租税及びある種の他の租税に関す
　る二重課税の回避及び脱税の防止のための日本
　国とルクセンブルグ大公国との間の条約を改正
　する議定書の締結について承認を求めるの件（
　内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、行田邦子君、犬塚直史君及び山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として徳永久志君、平山誠君及び風間昶君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とシンガポール共和国政府との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件外三件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として国税庁課税部長岡本榮一君の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（北澤俊美君）　総理が発言されたことを我々が一々論評するのは差し控えなきゃならぬというふうに基本的に思っておりますが、総理は多分、沖縄のあの海を思い浮かべて、心象風景の中で感想を述べたのではないかというふうに私は理解をいたしておりまして……いいですか、中断するとちょっとどこまでしゃべったか定かではありませんが、総理のそういう気持ちは近くで接しておりまして非常によく分かるわけでありますが、じゃ、どこでどんな工法を使うかということについて私が今ここで申し上げるのは遠慮させていただきたいと思います。
○国務大臣（岡田克也君）　山本委員はいろいろとお作りになってお話しになるわけですけれども、私は、キャンベル次官補、日本の問題について国務省の中で担当局長としてしっかりとやっておられるというふうに思います。ただ、何か長官か副長官のように扱うのはちょっと違うと。それは日本でいうと局長のポストであると。局長だから重要でないと言うつもりは全くございません。しかし、そのキャンベル国務次官補が来る来ないということが大ニュースになるというのは、それはちょっと違うんじゃないかと、そういう趣旨で申し上げたところでございます。
○佐藤正久君　やはり我が国は、タックスヘイブン側との取決めというのは遅いと一般に言われています。先ほど言われたように、日・バミューダが初めての今回の条約であり、そういう面におきましては、今後更にこのタックスヘイブン側との交渉というのは、いろいろＯＥＣＤの動きもあり、強化していくべきだというふうに私も思います。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　次に、ＰＫＯに関する質問の方に移らせていただきます。
　四月十一日の産経新聞の一面に、スーダンのＰＫＯ、これに陸上自衛隊のヘリの参加を今検討中という記事がありました。それでは、国際協力におけるヘリコプター部隊の参加について少し議論を進めていきたいと思います。
　まず、防衛大臣にお伺いいたします。
　外務省あるいは内閣府、防衛省の担当の方が昨年十二月に国連本部を訪問して、国連本部から、スーダンのＵＮＭＩＳにヘリ部隊の参加を、レバノンのＵＮＩＦＩＬの方にフリゲート艦の参加を要望されました。これは防衛大臣は御存じでしょうか。
○佐藤正久君　外務大臣、余計な答弁しないでください。私は、最初に言ったのは、国際協力活動におけるヘリコプター部隊の派遣について議論すると言ったんですよ。その中の一つとして、後でまた国連の話はやります、国連以外の場合の話を今議論しているんです。スーダンはそういう記事が出たと言っただけで、その後国際協力活動における議論をすると言っているんですから、余計な答弁はしないでください。
　それで、今、長島政務官が言われました、非戦闘地域において、一般論では実施区域を設定してやっていたと。ただ、非戦闘地域すべてが実施区域となるわけではなくて、やっぱりそこの自衛隊の活動地域というものの中で選定していくと。
　今まで、イラクやアフガニスタンのような場合で、特措法でやってきました。Ｃ１３０も派遣をしました。実際イラクの方でも飛びました。そういう今イラクのような場合で、仮に一般論ですけれども、ああいうような場合で、多国籍軍型で特措法を使ってやる、そういうときに、Ｃ１３０の派遣の場合、そういう非戦闘地域における実施区域と、仮にヘリコプター部隊を派遣する場合の非戦闘地域の中での実施区域、何か違いがあると思いますか、防衛大臣。
○国務大臣（北澤俊美君）　佐藤委員も自ら仮定の議論だと、こういうふうに言われておりますので、今私の立場でお答えは差し控えさせていただきます。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
○佐藤正久君　何か今、何で実際問題なんですか、これが。それは、あたかも現行の修正案を認めたかのような発言に、今、何で実際的なんですかね。一般論の話をしているだけであって……微妙な時期だと。でも、現行案と関係なければ別にくい打ち工法関係ないわけでありまして、何か今、非常にどきっと私、今質問している方がどきっとしてしまったんですけれども。
　仮に、じゃ、二千メーター級の滑走路を造る場合、くい打ちのくい、大体何千本ぐらい必要だというふうに考えられていますか、防衛大臣。
○佐藤正久君　これは正式に通告しているものであって……通告してますよ。通告してますよ、くい打ち工法の問題点というのは。昨日通告してますから、明確に。それは、質問通告はペーパーを出した後やってますから、これに答えられないと、おかしいですよ、一般論として。
　確かにテロ等の脆弱性あるんですよ。やっぱりスチールをやられた場合、くいをやられたら、これを今度修復するためには、そのスチールというのは極めて特殊なスチールで沖縄にはないんですよ。沖縄にはなくて、やっぱり本土から持ってこないといけない。だから、その間はそこが使えなくなってしまうという問題もあります。
　いろんな面で過去の検証をやっている、でも一般論の議論もここでできない、これはやっぱりおかしいですよ。過去、これ自民党政権時代もこれは議論した話であって、それはメガフロートの問題やあるいはくい打ち工法の問題、これが議論できない、これはおかしいと思いますよ。
　もう一度、明確に、くい打ち工法の問題点、今までいろいろばらばら答えられましたけれども、まとめて答弁を明確にお願いします。
○佐藤正久君　いずれその使途は明らかにするという話もありますから、今言えなくても後でそれを明らかにするという可能性はあると思いますけれども、やはり、この地元交渉というのは非常に大事なものであって、それを正式ルートを使わずにまた頭ごなしに変なことをやってしまったら、それはやっぱり反発というのは大きいと思いますよ。また同じことをやっているのか、懲りないなという批判が出てもおかしくないと思います。徳之島を否定をしないというんであれば、それは明確にしっかりルートを持ってやるべきだと思います。
　五月八日には鹿児島市内でまた一万人規模の徳之島移設の反対集会もあると言われています、連休明けにあると。今から連休なしで準備をする、これが鹿児島であり徳之島ですよ。そういうときにへんてこな動きをしたら本当反発がもう取り返しの付かない事態になると思いますということを警告を申し上げて、私の質問を終わります。
　以上です。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、風間昶君が委員を辞任され、その補欠として浮島とも子君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（岡田克也君）　まず、委員の御質問の前提になっている様々な新聞記事でありますが、私は、先ほど来答弁しておりますように、事実に基づかないものがたくさんございます。それを前提にしたそういう御質問には、簡単には答え難いわけでございます。
　それから、屈するとか押し付けるとか、そういう発想に立って我々はやり取りをしているわけではございません。
　そして、一点申し上げたいのは、鳩山総理は沖縄の負担をなるべく減らしたいと、そういう思いでずっとやってきておられる、そのことは明確に申し上げておきたいというふうに思いますし、それから、委員のおっしゃった国外へという話については、それは日本国民の生命と財産に責任を持つ外務大臣として、国外に、そういう、何といいますか、ことについて軽々に言う立場にはない。やはりそれはきちっと、米軍の存在というものが日本国民の生命と財産を守っている、日本に基地は必要である、それをどこに置くのが一番いいかということで議論しているということを申し上げておきたいと思います。
○委員長（田中直紀君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午後一時八分散会
平成二十二年四月二十二日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 姫井由美子君 徳永　久志君
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 徳永　久志君 行田　邦子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 福山　哲郎君
 岸 信夫君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 中井 洽君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松野　頼久君
 副大臣
 法務副大臣 加藤　公一君
 外務副大臣 福山　哲郎君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 法務省刑事局長 西川　克行君
 法務省矯正局長 尾崎　道明君
 防衛大臣官房長 金澤　博範君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○刑事に関する共助に関する日本国とロシア連邦
　との間の条約の締結について承認を求めるの件
　（内閣提出、衆議院送付）
○刑事に関する共助に関する日本国と欧州連合と
　の間の協定の締結について承認を求めるの件（
　内閣提出、衆議院送付）
○刑を言い渡された者の移送及び刑の執行におけ
　る協力に関する日本国とタイ王国との間の条約
　の締結について承認を求めるの件（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十日、姫井由美子君が委員を辞任され、その補欠として徳永久志君が選任されました。
　また、昨日、徳永久志君が委員を辞任され、その補欠として行田邦子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　刑事に関する共助に関する日本国とロシア連邦との間の条約の締結について承認を求めるの件外二件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として法務省刑事局長西川克行君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（岡田克也君）　私の答弁は、従来からこういう答弁を申し上げております。そのことは委員もよく御存じのはずでございます。
○内閣官房副長官（松野頼久君）　お答え申し上げます。
　私の方では、そういう事実を承知してございません。
　そういう事実を承知してございません、私は。
○佐藤正久君　松野官房副長官は事実だと言ったんですよ。承知をしていないということですね。でも、これは先ほど通告しているんですよ、これを質問するから答えてくださいと。だったら、やっぱり官房長官が来ないと駄目だ。通告しているのに来ない、本当に。それを通告しているんですよ。それは今でも、今からまだ時間がありますから、事務方に聞いて確認させてください、通告しているんですから。これ二十五日のを聞きますと言っているんですから。
○内閣官房副長官（松野頼久君）　そのような事実は承知していないという御答弁をさせていただいているわけでございます。
○佐藤正久君　私は、通告したのは、平野官房長官が二十五日の知事の参加について電話したかどうかと、これを通告していますよ。それについて代表して答えるって言ったじゃない、理事会で。それを承知して……。どうですか。おかしいじゃないですか。官房長官に代わって答えるって。おかしいじゃないですか。
○内閣官房副長官（松野頼久君）　いやいや、今ずっとお答えをさせていただいているように、そのような事実は承知していないというふうに御答弁させていただいているんです。
○委員長（田中直紀君）　岡田外務大臣、ありますか。
○国務大臣（北澤俊美君）　私のインド訪問についても、今、岡田外務大臣と全く同じでありまして、あたかもそのことがこの普天間の移設問題よりもはるかに軽い行動を取っているようなことを決め付けて言われるのは、私は、少なくても自衛隊員として海外にも行ったことのある佐藤委員の言葉とすれば、これは野党で与党をただ非難、中傷するということであれば分かるわけでありますが、国家のことを……
　よろしゅうございますか。
○佐藤正久君　私は外遊するのが悪いとは一言も言っていませんよ。言っていませんよ。言っていませんって。ただ、こういうのがあると。だから、こういう場合、優先順位、当然考えると。
　それで、やり方としては、本当に今五月末までに命懸けでやるという状況の中で、そこは当然最終的には判断をされる、それは政府の責任ですよ。それは、地元対応はじゃ副大臣にやらせるから大臣はこっちに行くんだとか、当たり前の話です、組織でやるんですから。それで、アフリカの方も八日間もある。だったら、場合によっては、一部は外務大臣が行って一部は副大臣かもしれないと。いろんなやり方はあると思いますよ。やることは、みんないろんな範疇やっているんですから。大臣が一つだけって、それは無理ですよ。
　ただ、今この状況の中で、やはり地元調整が非常に大事だと、アメリカの調整が大事だというときに、やっぱりそれを大臣が外国に行かれたときにどういうふうに地元の方が考えるかという部分もしっかり考慮要件の中に入れてやらないといけないと、当たり前だと思いますよ。いろんなことを考えて、最終的に決めるのはそれは政府ですよ。私は悪いなんか一言も言っていませんからね、今の質問の中で。あたかもそういうことを言うと、それは全くおかしいと思いますよ。
　そしてまた、二十五日の前に言う言わない、これはややもすると徳之島の二の舞になりますよ。徳之島も、十八日の前だったら、町長が言うように官房長官と会う可能性もあったかもしれない、十八日過ぎたから無理だと言われました。だから、二十五日の集会の持つ意味というのは非常に大きいんですよ。集会が終わってから、嫌なことが終わってから、それから説明する。これはややもすると、こそくだというふうに住民の方は思うかもしれない。大臣たちが考えている以上にこの集会の準備、本当大変なんですから。どういう思いでどれだけの準備でやっているか、それは本当に理解していただきたいと思います。
　そしてまた、十八日の徳之島の集会、これは当初は予定されていました。これが実は四月二十五日の沖縄の大会が終わってから五月に延ばそうという動きも一時ありました。ところが、やっぱり予定どおりに十八日に開くんだというふうに変わりました。防衛大臣、なぜそういうふうに変わったか、徳之島にも情報を持っているようですから、お分かりでしたら御答弁願いたいと思います。
○井上哲士君　日本共産党の井上哲士です。
　議題の三条約は刑事事件の取扱いに関しての条約でありますので、関連して、日本における米兵関係者の犯罪行為の取扱いについて質問をいたします。
　この間、日米間の密約の下で米軍優遇にゆがめられているということを質問をしてまいりました。
　まずお聞きしますけれども、一九五三年の日米合同委員会の合意によって、日本に第一次裁判権がある米軍関係者の犯罪について、裁判権の行使、不行使を米側に通告をする期間が定められております。期間内に通告しなければアメリカ側に裁判権が行使し得ることになり、我が国は裁判権を行使することができなくなるわけでありますけど、この期間は何日と定められているでしょうか。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
○副大臣（加藤公一君）　多少長めになって恐縮でございますけれども、経緯も含めて御説明を申し上げたいと思います。
　昭和二十七年の四月に発効いたしました行政協定において、米軍事件については米国側が専属的裁判権を行使するものというふうにされました。その後、翌年の十月に発効した改正後の行政協定におきまして、我が国は、米軍人等に対し、我が国の領域内で犯す罪で我が国の法令によって罰することができるものについて裁判権を有するということにされました。他方で、米国側が、専ら米国の財産等に対する罪や米軍人等の身体、財産に対する罪、あるいは公務執行中の作為、不作為から生ずる罪については第一次裁判権を有するということにされ、残りの部分については我が国が第一次裁判権を有するということになりました。この内容でありますけれども、当然今の日米地位協定にも引き継がれているところであります。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
　こうなりますと、米軍の事件については、我が国と米国側の双方の裁判権が競合するという場合があるところでありまして、この一次裁判権を有する当局というのをあらかじめ定めるということが必要になります。実際、そのときに一次裁判権を定めても、そちら側が、その一次裁判権を有する国がいつまでも裁判権を行使しないと、ずるずる引っ張るということになりますと、これは二次裁判権を有する国からすれば決してそれが相当だとは言えないということになるところでございまして、できるだけ速やかに他方の国の当局に裁判権を行使するか否かを通知をしようということを決めたというふうに理解をいたしております。
○委員長（田中直紀君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、刑事に関する共助に関する日本国とロシア連邦との間の条約の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、刑事に関する共助に関する日本国と欧州連合との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、刑を言い渡された者の移送及び刑の執行における協力に関する日本国とタイ王国との間の条約の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十一分散会
平成二十二年四月二十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 徳永　久志君 姫井由美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 姫井由美子君
 福山　哲郎君
 岡田　直樹君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松野　頼久君
 副大臣
 内閣府副大臣 古川　元久君
 外務副大臣 福山　哲郎君
 文部科学副大臣 中川　正春君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 足立　信也君
 農林水産大臣政
 務官 舟山　康江君
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 法務大臣官房審
 議官 甲斐　行夫君
 防衛大臣官房長 金澤　博範君
 防衛省防衛監察
 監 櫻井　正史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特権及び免除に関する日本国政府と国際移住機
　関との間の協定の締結について承認を求めるの
　件（内閣提出）
○国際再生可能エネルギー機関憲章の締結につい
　て承認を求めるの件（内閣提出）
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
　（自衛隊員の政治的中立の保持に関する件）
　（東シナ海における中国海軍の動向と政府の対
　応に関する件）
　（核セキュリティ強化に向けた日本の貢献に関
　する件）
　（国際刑事裁判所に関するローマ規程見直しに
　関する件）
　（多国間の人道支援・緊急援助活動に関する件
　）
　（米兵に対する刑事裁判権行使に関する件）
○刑事に関する共助に関する日本国とロシア連邦
　との間の条約の締結について承認を求めるの件
　（内閣提出、衆議院送付）
○刑事に関する共助に関する日本国と欧州連合と
　の間の協定の締結について承認を求めるの件（
　内閣提出、衆議院送付）
○刑を言い渡された者の移送及び刑の執行におけ
　る協力に関する日本国とタイ王国との間の条約
　の締結について承認を求めるの件（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────