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○武田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、内閣提出、自衛隊法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○武田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成二十五年六月四日（火曜日）
 午後二時三十分開議
　出席委員
 委員長　武田　良太君
 理事　今津 寛君　理事　大塚 拓君
 理事　薗浦健太郎君　理事　中山　泰秀君
 理事　武藤　容治君　理事　長島　昭久君
 理事　阪口　直人君　理事　遠山　清彦君
 岩屋 毅君 大野敬太郎君
 勝沼　栄明君 門山　宏哲君
 岸 信夫君 左藤 章君
 笹川　博義君 東郷　哲也君
 中谷　真一君 野中 厚君
 浜田　靖一君 武藤　貴也君
 大串　博志君 篠原 孝君
 渡辺 周君 今村　洋史君
 中丸 啓君 伊佐　進一君
 畠中　光成君 赤嶺　政賢君
 玉城デニー君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 防衛大臣 小野寺五典君
 外務副大臣 鈴木　俊一君
 防衛副大臣 江渡　聡徳君
 外務大臣政務官 城内 実君
 防衛大臣政務官 左藤 章君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 種谷　良二君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　山田　滝雄君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 徳地　秀士君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 黒江　哲郎君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
六月四日
　辞任 補欠選任
 大串　博志君 渡辺 周君
同日
　辞任 補欠選任
 渡辺 周君 大串　博志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）
 ————◇—————
○武田委員長　
　内閣提出、自衛隊法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官種谷良二君、外務省大臣官房参事官山田滝雄君、防衛省防衛政策局長徳地秀士君及び防衛省運用企画局長黒江哲郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○中丸委員　わかりました。あるんですね。では、あるということでお答えいただいたと思います。
　私は、調べていただいた感じでいうと、現状では、そういう使えるもの、もちろん訓練も含めて、ないということでございますし、あるとすれば秘密裏に何かあるんでしょうね。あった方がいいと思います。
　ちなみに、ＮＡＴＯ諸国はみんなこれをやっていますから。やっていないのは、本当に我が国ぐらいなものなので、ぜひとも考えていただきたいということです。時間になりましたので。ちなみに、ちょっと英語ですけれども、（資料を示す）Ｆ35に積む、こういったものです。
　そういうところなので、最後に一つ申し上げておきたいのは、国家というのは、国の家と書きます。先ほど、大変失礼ながら、お子様だったらどうですかというお話をさせていただいたのは、国にとって国民は全て家族だというのが我が日本のそもそもの考え方。それが、漢字がそうなって、国の家と書いているわけでございますから、法律のこと、今の現状のこの答弁の中でお答えできないこと、非常におつらい立場だという大臣のお気持ちは非常に理解できます。しかし、いざ本当に何かあったときには、やはりそこを飛び越えてでも助けないといけないものは助けないといけないし、見殺しにはできないものは見殺しにできない。それが可能なのが自衛隊であるならば、命令は下すべきだと。そうですね。それをお願い申し上げて、私の質問とさせていただきます。
　ありがとうございました。
○赤嶺委員　輸送の対象になる。まさに、紛争の当事者の一方の側に立った行動になるという私の懸念が、具体的な場面に当てはめると出てくるじゃないですか。出てこないと言う人たちは、イラク戦争の実態を知らないだけの話ですよ。
　私も、イラクに行ってその戦場の様子も見てきまして、民間の車列で非常に危険なところにも行きました。ああいうところに自衛隊が行くのかと。
　そもそも自衛隊のイラク派遣というのは、国連憲章違反のイラク戦争に引き続く軍事占領を支援するためのものでありました。派遣期間を通じて自衛隊の宿営地への攻撃は繰り返されました。そうしたもとで、現地に派遣された自衛隊が邦人輸送を担うことは危険きわまりないものであるということは、あのイラク戦争当時から、国会に籍を置いていた人なら誰でもわかることであります。
　政府はこれまで、輸送実施の要件となる輸送の安全に関して、空港や港湾の安全についてまず派遣先国が確保し、空港の管制や保安施設、滑走路、港湾の埠頭の状況などを日本政府が確認すると説明をしてきました。今回の改正で、「輸送の安全」という規定は「輸送において予想される危険及びこれを避けるための方策」に変わりました。陸上輸送において危険を避けるための方策とは、具体的に誰がどのような方策をとるということですか。
○武田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十五分散会
平成二十五年五月二十八日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　武田　良太君
 理事　今津 寛君　理事　大塚 拓君
 理事　薗浦健太郎君　理事　中山　泰秀君
 理事　武藤　容治君　理事　長島　昭久君
 理事　阪口　直人君　理事　遠山　清彦君
 青山　周平君 岩屋 毅君
 大野敬太郎君 勝沼　栄明君
 門山　宏哲君 岸 信夫君
 左藤 章君 笹川　博義君
 東郷　哲也君 中谷　真一君
 野中 厚君 浜田　靖一君
 武藤　貴也君 大串　博志君
 篠原 孝君 今村　洋史君
 中丸 啓君 國重 徹君
 畠中　光成君 赤嶺　政賢君
 玉城デニー君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 防衛大臣政務官 左藤 章君
 参考人
 （キヤノングローバル戦略研究所研究主幹）
 （立命館大学客員教授） 宮家　邦彦君
 参考人
 （一般財団法人日本エネルギー経済研究所常務理事兼中東研究センター長） 田中浩一郎君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
五月二十八日
　辞任 補欠選任
 笹川　博義君 青山　周平君
 伊佐　進一君 國重 徹君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 笹川　博義君
 國重 徹君 伊佐　進一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）
 ————◇—————
○武田委員長　
　内閣提出、自衛隊法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　本日は、本案審査のため、参考人として、キヤノングローバル戦略研究所研究主幹・立命館大学客員教授宮家邦彦君、一般財団法人日本エネルギー経済研究所常務理事兼中東研究センター長田中浩一郎君、以上二名の方々に御出席をいただいております。
　この際、両参考人に一言御挨拶を申し上げたいと思います。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、宮家参考人、田中参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は委員に対し質疑をすることはできないこととなっておりますので、あらかじめ御承知をいただきたいと存じます。
　それでは、まず宮家参考人にお願いいたします。
○武田委員長　ありがとうございました。
　以上で両参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○武田委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　参考人におかれましては、限られた時間ではありますけれども、貴重な御意見を賜りまして、まことにありがとうございます。委員会を代表しまして、厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成二十五年五月二十三日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　武田　良太君
 理事　今津 寛君　理事　大塚 拓君
 理事　薗浦健太郎君　理事　中山　泰秀君
 理事　武藤　容治君　理事　長島　昭久君
 理事　阪口　直人君　理事　遠山　清彦君
 岩屋 毅君 大野敬太郎君
 勝沼　栄明君 門山　宏哲君
 岸 信夫君 左藤 章君
 笹川　博義君 新谷　正義君
 東郷　哲也君 中川　俊直君
 中谷　真一君 野中 厚君
 浜田　靖一君 牧島かれん君
 武藤　貴也君 簗 和生君
 山田　賢司君 大串　博志君
 篠原 孝君 今村　洋史君
 中丸 啓君 伊佐　進一君
 畠中　光成君 赤嶺　政賢君
 玉城デニー君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 小野寺五典君
 防衛副大臣 江渡　聡徳君
 防衛大臣政務官 左藤 章君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 占部浩一郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 能化　正樹君
 政府参考人
 （内閣法制局第一部長） 近藤　正春君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　辻 義之君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　山野内勘二君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 伊原　純一君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房長） 鎌田　昭良君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 徳地　秀士君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 三村 亨君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 山内　正和君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 志位　和夫君 赤嶺　政賢君
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 岩屋 毅君 牧島かれん君
 門山　宏哲君 中川　俊直君
 笹川　博義君 簗 和生君
 野中 厚君 新谷　正義君
同日
　辞任 補欠選任
 新谷　正義君 野中 厚君
 中川　俊直君 門山　宏哲君
 牧島かれん君 山田　賢司君
 簗 和生君 笹川　博義君
同日
　辞任 補欠選任
 山田　賢司君 岩屋 毅君
 —————————————
五月二十三日　
　自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○武田委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官占部浩一郎君、内閣官房内閣審議官能化正樹君、内閣法制局第一部長近藤正春君、警察庁長官官房審議官辻義之君、法務省刑事局長稲田伸夫君、外務省大臣官房参事官山野内勘二君、外務省北米局長伊原純一君、防衛省大臣官房長鎌田昭良君、防衛省防衛政策局長徳地秀士君、防衛省人事教育局長三村亨君及び防衛省地方協力局長山内正和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ————◇—————
 午後二時三十六分開議
○武田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　ただいま付託になりました内閣提出、自衛隊法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。小野寺防衛大臣。
 —————————————
　自衛隊法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○武田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○武田委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る二十八日火曜日午前十時、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十八日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十八分散会
平成二十五年四月二日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　武田　良太君
 理事　今津 寛君　理事　大塚 拓君
 理事　薗浦健太郎君　理事　中山　泰秀君
 理事　武藤　容治君　理事　長島　昭久君
 理事　阪口　直人君　理事　遠山　清彦君
 大野敬太郎君 勝沼　栄明君
 門山　宏哲君 菅家　一郎君
 岸 信夫君 工藤　彰三君
 左藤 章君 笹川　博義君
 東郷　哲也君 中谷 元君
 中谷　真一君 中村　裕之君
 野中 厚君 浜田　靖一君
 武藤　貴也君 山田　美樹君
 大串　博志君 後藤　祐一君
 篠原 孝君 今村　洋史君
 中丸 啓君 伊佐　進一君
 畠中　光成君 赤嶺　政賢君
 玉城デニー君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 小野寺五典君
 防衛副大臣 江渡　聡徳君
 外務大臣政務官 あべ　俊子君
 防衛大臣政務官 左藤 章君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 武藤　義哉君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 海部 篤君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 占部浩一郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 能化　正樹君
 政府参考人
 （内閣官房内閣情報調査室内閣衛星情報センター次長） 殿川　一郎君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 坂口　正芳君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 安藤　友裕君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　新美 潤君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局次長） 山崎　篤男君
 政府参考人
 （海上保安庁次長） 桝野　竜二君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　吉田　正一君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 徳地　秀士君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　真部 朗君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 黒江　哲郎君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 三村 亨君
 政府参考人
 （防衛省経理装備局長） 伊藤　盛夫君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
四月二日
　辞任 補欠選任
 岩屋 毅君 工藤　彰三君
 大野敬太郎君 中谷 元君
 岸 信夫君 山田　美樹君
 篠原 孝君 後藤　祐一君
 志位　和夫君 赤嶺　政賢君
 玉城デニー君 畑 浩治君
同日
　辞任 補欠選任
 工藤　彰三君 中村　裕之君
 中谷 元君 大野敬太郎君
 山田　美樹君 菅家　一郎君
 後藤　祐一君 篠原 孝君
 赤嶺　政賢君 志位　和夫君
 畑 浩治君 玉城デニー君
同日
　辞任 補欠選任
 菅家　一郎君 岸 信夫君
 中村　裕之君 岩屋 毅君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○武田委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官武藤義哉君、内閣官房内閣参事官海部篤君、内閣官房内閣審議官占部浩一郎君、内閣官房内閣審議官能化正樹君、内閣官房内閣情報調査室内閣衛星情報センター次長殿川一郎君、警察庁長官官房長坂口正芳君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長安藤友裕君、外務省大臣官房参事官新美潤君、国土交通省水管理・国土保全局次長山崎篤男君、海上保安庁次長桝野竜二君、防衛省大臣官房審議官吉田正一君、防衛省防衛政策局長徳地秀士君、防衛省防衛政策局次長真部朗君、防衛省運用企画局長黒江哲郎君、防衛省人事教育局長三村亨君及び防衛省経理装備局長伊藤盛夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長島（昭）委員　民主党の長島昭久です。
　今国会初めての質問の機会を与えていただきまして、ありがとうございます。
　今、同期の中山泰秀さんの質疑を聞いておりまして、特に冒頭のくだりは本当に感銘を受けました。
　私も、初当選のころから、外交や安全保障には与党も野党もない、あるのは国益だけだ、ずっとこう叫び続けてまいりました。大変短かったとはいえ、三年三カ月の政府の経験もさせていただきました。野党に戻りましたけれども、何でも反対の万年野党に成り下がるつもりは全くありません。政府を経験したその経験を生かしながら、できる限り建設的な提案をしながら、両大臣とこの安全保障委員会で議論を深めてまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　私、野党の立場で申し上げるのも多少はばかられますが、安倍政権最初の百日、極めて順調な滑り出しではないだろうか、野党から見てもそう思います。アベノミクスもさることながら、外交、安全保障についてのハンドリングも非常に安定しているというふうに思っております。
　いきなりアルジェリアの試練に直面をいたしました。十人の方が亡くなられて、本当にお悔やみを申し上げたいというふうに思います。それに続いて、中国の軍艦による射撃管制レーダーの照射事件もありました。そういう中で日米首脳会談に臨まれた安倍総理が、私どもも大変苦労いたしましたけれども、ＴＰＰの問題と、普天間の移設についての問題、この二大懸案を大きく前進させたということは、私も見ていて大変感銘を受けました。
　その間に、総理はベトナム、タイ、インドネシア、外務大臣はフィリピン、オーストラリア、もう一つありましたか。（岸田国務大臣「ブルネイ、シンガポール」と呼ぶ）ブルネイ、シンガポール、そうですね。それから麻生副総理がミャンマー。日本の外交にとって、アジアにおける基盤を固める上で大変重要な東南アジアの国々、そしてせんだっては、総理はモンゴルに行かれました。そういう意味では、本当に足場づくりを着々と進めていくということでありまして、こういった地域の戦略的連携の上に、恐らく五月の日中韓首脳会談を迎えよう、多分こういう段取りだろうというふうに思っております。
　これは別に通告する問題でもないので伺いたいんですが、これまでの百日間、最初の百日間を振り返って、両大臣に、まず御感想というか、御所見というか、どういう政策目的を持ってこういった施策を進めてきたのか、どういう戦略的な意図を持って外交、安全保障体制固めを進めてきたのか、一言ずつ御所見を伺いたいと思います。まず防衛大臣から。
 〔委員長退席、大塚（拓）委員長代理着席〕
○大塚（拓）委員長代理　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○小野寺国務大臣　沖縄にはさまざまな声があるということは、私どもも承知をしております。
　今回、埋立承認願書を出させていただきましたが、そのさまざまな声の中には、特に今回、私どもは、例えばここの漁業権を有します名護の漁業協同組合、あるいはその地区に有します久辺三区、この皆さんの声も聞き、また同意を得ているというふうに理解をしております。
 〔薗浦委員長代理退席、武藤（容）委員長代理着席〕
○武藤（容）委員長代理　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十七分散会
本国会召集日（平成二十五年一月二十八日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　武田　良太君
 理事　今津 寛君　理事　岩屋 毅君
 理事　武藤　容治君　理事　遠山　清彦君
 大塚 拓君 大野敬太郎君
 勝沼　栄明君 門山　宏哲君
 岸 信夫君 左藤 章君
 笹川　博義君 薗浦健太郎君
 東郷　哲也君 中谷　真一君
 中山　泰秀君 野中 厚君
 浜田　靖一君 武藤　貴也君
 大串　博志君 篠原 孝君
 長島　昭久君 笠 浩史君
 今村　洋史君 阪口　直人君
 中丸 啓君 伊佐　進一君
 畠中　光成君 赤嶺　政賢君
 玉城デニー君
平成二十五年三月十五日（金曜日）
 午後零時十五分開議
　出席委員
 委員長　武田　良太君
 理事　今津 寛君　理事　岩屋 毅君
 理事　大塚 拓君　理事　薗浦健太郎君
 理事　中山　泰秀君　理事　武藤　容治君
 理事　長島　昭久君　理事　阪口　直人君
 理事　遠山　清彦君
 大野敬太郎君 勝沼　栄明君
 門山　宏哲君 岸 信夫君
 左藤 章君 笹川　博義君
 東郷　哲也君 中谷　真一君
 野中 厚君 浜田　靖一君
 武藤　貴也君 大串　博志君
 篠原 孝君 今村　洋史君
 中丸 啓君 伊佐　進一君
 畠中　光成君 赤嶺　政賢君
 村上　史好君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 小野寺五典君
 外務副大臣 鈴木　俊一君
 外務副大臣 松山　政司君
 防衛副大臣 江渡　聡徳君
 外務大臣政務官 あべ　俊子君
 外務大臣政務官 城内 実君
 外務大臣政務官 若林　健太君
 防衛大臣政務官 左藤 章君
 防衛大臣政務官 佐藤　正久君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
二月四日
　辞任 補欠選任
 赤嶺　政賢君 志位　和夫君
三月十五日
　辞任 補欠選任
 志位　和夫君 赤嶺　政賢君
 玉城デニー君 村上　史好君
同日
　辞任 補欠選任
 赤嶺　政賢君 志位　和夫君
 村上　史好君 玉城デニー君
同日
　辞任
 笠 浩史君
同日
 補欠選任
 照屋　寛徳君
同日
　理事三日月大造君一月十七日委員辞任につき、その補欠として長島昭久君が理事に当選した。
同日
　理事丸山穂高君一月十八日委員辞任につき、その補欠として阪口直人君が理事に当選した。
同日
　理事葉梨康弘君及び山本ともひろ君一月二十五日委員辞任につき、その補欠として大塚拓君及び中山泰秀君が理事に当選した。
同日
　理事岩屋毅君同日理事辞任につき、その補欠として薗浦健太郎君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○武田委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事岩屋毅君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任並びに委員の異動に伴いまして、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 大塚 拓君 薗浦健太郎君
 中山　泰秀君 長島　昭久君
 及び　阪口　直人君
を指名いたします。
 ————◇—————
○武田委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の安全保障に関する事項について、本会期中国政に関する調査を行うため、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○小野寺国務大臣　防衛大臣の小野寺五典です。
　我が国の防衛という国家存立の基本にかかわる崇高な任務を担うことになり、光栄に感じるとともに、その使命と責任の重さを痛感しております。
　本日は、武田委員長を初め理事及び委員の皆様に、防衛大臣としての所信を申し上げます。
　まず、アルジェリアのテロ事件でお亡くなりになられた方々に対し、改めて哀悼の意を表します。防衛省・自衛隊としては、この事件に際し、外務大臣からの依頼を受け政府専用機を派遣し、対応に当たりました。在外邦人の保護は政府一丸となって取り組むべき重要な責務であり、先般、政府において取りまとめられた検証報告書を踏まえ、防衛省・自衛隊としても必要な対策を講じてまいりたいと考えております。
　我が国周辺の安全保障環境について申し上げます。
　近年、周辺諸国が軍事力を近代化し、軍事的活動等を活発化させております。特に、先月、北朝鮮が核実験を強行したことは、昨年十二月の人工衛星と称するミサイルの発射により明らかになった弾道ミサイル能力の増強とあわせ考えれば、我が国の安全に対する重大な脅威です。また、中国は、最近の領海侵入、領空侵犯、先般の中国艦艇による火器管制レーダーの照射を含め、我が国周辺海空域において活動を急速に活発化させており、我が国周辺の安全保障環境は一層厳しさを増しております。
　防衛省・自衛隊としては、引き続き、我が国周辺において、適切に情報収集、警戒監視等を実施いたします。中国に対しては、不測の事態の防止、回避のための海上連絡メカニズムの早期運用開始に向け、引き続き働きかけをしてまいります。
　このような現下の厳しい安全保障環境の変化に対応し、国民の生命財産と我が国の領土、領海、領空を断固として守り抜くため、自衛隊の体制強化に取り組みます。
　喫緊の課題に対応するため、まずは平成二十五年度予算案において防衛関係費を十一年ぶりに増額させ、南西地域を初めとする我が国周辺における情報収集、警戒監視能力、島嶼防衛のための輸送力、機動力、防空能力、サイバー攻撃や弾道ミサイル攻撃への対処能力の向上等に取り組むこととしております。
　防空能力の向上に必要なＦ35につきましては、平成二十五年度から国内企業に製造参画させるため、今月一日、内閣官房長官談話を発出したところです。また、情報機能や指揮通信能力を強化するとともに、自衛官の実員増や装備品の可動率の向上等の即応性強化のための施策を推進することとしております。さらに、東日本大震災の教訓を踏まえた災害対応能力の強化のための施策も引き続き実施してまいります。
　同時に、厳しい財政事情や装備品の調達単価の上昇等の中でも防衛力整備を効果的に進めることができるよう、調達効率化に取り組んでまいります。
　また、昨今の安全保障環境の変化を踏まえ、日米同盟をさらに強化するとともに、現下の状況に即応して我が国の防衛体制を強化していく観点から、防衛計画の大綱を見直すとともに、中期防衛力整備計画を廃止し、自衛隊が求められる役割に十分対応できる実効的な防衛力の整備に向けて取り組むこと等を本年一月に閣議決定いたしました。大綱の見直し等については、本年中に結論を得ることとされているところであり、防衛省としても精力的に検討を重ね、自衛隊の体制強化に取り組みたいと考えております。
　加えて、防衛省改革については、これまでの成果を踏まえ、検討を加速してまいります。検討に当たっては、この検討の出発点である不祥事の再発防止の観点はもとより、人材を有効に活用して、自衛隊をより積極的、効率的に機能させることができるようにするとの観点から、必要な検討を精力的に実施してまいります。
　日米同盟は、我が国の安全のみならず、アジア太平洋地域の平和と安定の確保のため、引き続き重要な柱です。この日米同盟を強化するため、日米防衛協力のための指針の見直しの検討を行う等、日米の防衛協力の実効性をさらに強化してまいります。
　同時に、米軍の抑止力を維持しつつ、沖縄を初めとする地元の負担軽減を図るため、普天間飛行場の移設問題を含む在日米軍再編計画についても着実に進めてまいります。
　アジア太平洋地域の平和と安定のためには、日米両国間のみならず、地域の国々との協力関係を深めていくことも不可欠です。このため、我が国と基本的な価値及び安全保障上の利益を共有する関係諸国との防衛協力・交流を促進するとともに、隣国との信頼醸成にも努めてまいります。
　特に、本年は、日・ＡＳＥＡＮ友好協力四十周年に当たることからも、この地域における各国の人道支援、災害救援等の能力構築支援等に取り組んでまいります。
　海外における自衛隊の活動のうち、ソマリア沖・アデン湾における海賊対処行動については、海洋立国たる我が国の繁栄に不可欠な海洋の安全確保のための重要な取り組みであり、着実に実施してまいります。また、南スーダンにおける国際平和協力活動についても、国際社会から高い評価を受けており、防衛省・自衛隊としても、これまでの活動で得られた経験を生かしつつ、今後とも積極的に国際社会の平和と安定のための取り組みを行ってまいります。
　以上、防衛大臣としての所信を申し上げました。防衛省・自衛隊に対する国民の期待と信頼に応えられるよう、全身全霊をもって任務に邁進する所存でございます。
　武田委員長を初め理事及び委員の皆様の一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○岸田国務大臣　今般、外務大臣を拝命いたしました岸田文雄でございます。
　安全保障委員会の開催に当たり、委員各位に謹んで御挨拶を申し上げ、安全保障政策について、所信を申し述べたいと存じます。
　平和を守り、国の主権、そして領土、領海、領空を断固として守ることは国家としての当然の責務であり、この責務を国際法にのっとって果たしていきます。また、北方領土、竹島といった領土問題、北朝鮮による拉致問題についても、その解決に向けて粘り強く取り組んでいく決意です。
　我が国を取り巻く安全保障環境は、かつてなく厳しさを増しています。北朝鮮は、国際社会の声を無視し、核、弾道ミサイル開発を継続しています。中国による透明性を欠いた軍事力の強化や海洋活動の活発化は、地域の懸念事項となっています。さらに、極東におけるロシア軍の活動等も注視していく必要があります。
　このような安全保障環境に対応するため、我が国は、防衛費の増加、防衛大綱の見直し等、我が国自身の防衛力の強化に努め、日米安全保障体制を堅持するとともに、国際環境の安定に向けた外交努力等を推進していく考えです。
　また、新たな安全保障環境において、我が国の平和と安全を維持するため、我が国が何をなすべきかについて、先般、安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会を改めて立ち上げ、検討を始めたところです。外交、安全保障政策の司令塔たる国家安全保障会議の創設に向けた検討も行われています。
　我が国外交の基軸である日米同盟については、幅広い分野において日米安全保障・防衛協力を進め、抑止力を一層向上させていきます。また、日米防衛協力のための指針の見直しについての検討を進めていきます。
　在日米軍再編については、現行の日米合意に従って進めながら、沖縄の負担軽減を実現いたします。特に、普天間飛行場の移設及び嘉手納以南の土地の返還計画を早期に進めていく考えです。
　韓国、豪州、インドやＡＳＥＡＮ諸国とも協力を強化していきます。
　中国との関係は、我が国にとり最も重要な二国間関係の一つであり、大局的な観点から戦略的互恵関係を推進していきます。同時に、尖閣諸島をめぐる情勢については、我が国の領土、領海、領空は断固として守り抜くとの決意で、冷静かつ毅然として対応していく考えです。
　ロシアについては、重要な隣国であり、アジア太平洋地域のパートナーとしてふさわしい関係の構築に努めていく考えです。
　北朝鮮が核実験を強行したことは、断じて容認できず、厳重に抗議し、非難します。関係国との連携を強めるとともに、拉致、核、ミサイルの諸懸案の包括的な解決に向けて具体的な行動をとるよう、北朝鮮に強く求めます。
　グローバルな安全保障課題に関しても積極的に取り組んでまいります。
　アルジェリアにおけるテロ事件を受け、国際テロ対策の強化、サヘル、北アフリカ、中東地域の安定化支援、イスラム諸国、アラブ諸国との対話、交流の促進という三本柱の政策を進めていきます。アフガニスタンの復興支援、イランの核問題やシリアの人道危機について、各国と協力しながら取り組みます。また、サイバーや宇宙分野でも積極的に貢献します。
　海上航行の安全確保や国連平和維持活動への協力も進めてまいります。
　核軍縮・不拡散については、私は、核の惨禍を経験した広島の出身として、軍縮・不拡散イニシアチブの枠組みを通じ、核兵器不拡散条約を基礎とした、国際的な核軍縮や不拡散体制の維持強化に全力で取り組んでまいります。
　以上のような諸課題の対処に当たり、私は、外務大臣として全力を尽くす決意です。
　武田委員長を初め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○江渡副大臣　防衛副大臣を拝命いたしました江渡聡徳でございます。
　我が国の防衛という崇高かつ国家存立の基本を担う防衛省・自衛隊の副大臣に就任し、大変光栄に感じるとともに、改めてその職責の重大さを痛感しております。
　過去二度にわたる防衛副大臣としての経験も生かしながら、両政務官とともに、小野寺大臣を補佐し、全力で職務に邁進する所存であります。
　武田委員長を初め理事、委員各位におかれましては、御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
　平成二十五年度の防衛省関係予算について、その概要を御説明申し上げます。
　平成二十五年度予算においては、周辺国による軍事力の近代化及び軍事的活動の活発化や、東日本大震災という未曽有の大災害の経験を踏まえ、国民の生命財産と領土、領海、領空を断固として守り抜くため、平成二十五年度の防衛力整備等について（平成二十五年一月二十五日安全保障会議決定・閣議決定）に基づき、防衛力整備を着実に実施することとしております。
　具体的には、各種事態への実効的な対応及び即応性の向上、日米同盟の強化、国際的な安全保障環境の一層の安定化への取り組み、効果的、効率的な防衛力整備を重視しつつ、防衛省・自衛隊が国民から期待される役割を果たす上で必要な事業と、このための所要額を計上することができたと認識しております。
　平成二十五年度の防衛省所管の一般会計歳出予算額は四兆七千五百三十一億九千七百万円であり、これに財務省所管予算五億八千百万円を加えた防衛関係費の一般会計歳出予算額は四兆七千五百三十七億七千八百万円となり、前年度の当初予算額に比べ、三百九十九億九千六百万円の増となっております。
　新たな継続費の総額は、平成二十五年度護衛艦建造費で七百五十八億九千九百万円、平成二十五年度潜水艦建造費で五百三十一億三千六百万円となっております。また、国庫債務負担行為の限度額は、武器購入、航空機購入、弾薬購入、武器車両等整備、提供施設整備等で一兆六千五百三十四億三千四百万円となっております。
　また、東日本大震災からの復旧復興に係る経費を、復興庁一括計上分として、平成二十五年度一般会計とは別途、東日本大震災復興特別会計に計上しております。東日本大震災により被災した自衛隊施設や装備品等の復旧については、歳出予算額五百六十二億九百万円、国庫債務負担行為の限度額六百五十一億三千七百万円を計上しております。
　次に、平成二十五年度の防衛省関係予算において、特に重点を置いた施策について御説明申し上げます。
　第一に、各種事態に対応する即応性の向上です。任務等の遂行に不可欠な情報機能や指揮通信能力を強化するとともに、装備品の可動率の向上等の即応性強化のための施策を推進します。
　第二に、領土、領海、領空の防衛です。南西地域を初めとする我が国周辺における情報収集、警戒監視及び安全確保に関する能力、島嶼防衛のための輸送力、機動力、防空能力、サイバー攻撃や弾道ミサイル攻撃への対応能力の向上に重点的に取り組みます。
　第三に、大規模・特殊災害等への対応能力の向上です。大規模自然災害や特殊な災害に際して、国民の生命財産を守るため、東日本大震災の教訓を踏まえた自衛隊の災害対処能力を強化します。
　第四に、日米同盟の強化です。米軍の抑止力を維持しつつ、沖縄県を初めとする地元の負担軽減を図るため、在日米軍の兵力態勢の見直し等についての具体的措置を着実に実施します。
　第五に、国際的な安全保障環境の一層の安定化への取り組みです。アジア太平洋地域を初めとする国際的な安全保障環境の一層の安定化を図るため、人道支援、災害救援その他の分野における能力構築支援などの各種協力、二国間及び多国間の対話等をさらに推進します。また、大量破壊兵器や弾道ミサイルの拡散防止、テロ、海賊への対処、国連平和維持活動等の活動に主体的かつ積極的に対応するため、自衛隊による国際活動基盤の強化等に取り組みます。
　第六に、効果的な防衛力の効率的な整備です。我が国における財政事情がますます厳しさを増す中、優先度と効率性を踏まえた防衛力整備を実施するために、装備品等の効率的な取得のための取り組みを推進します。
　以上に加え、基地対策等の推進、教育研究体制の強化などの諸施策も実施してまいります。
　これをもちまして、平成二十五年度の防衛省関係予算の概要の説明を終わります。
　ありがとうございました。
○鈴木副大臣　外務副大臣を拝命いたしました鈴木俊一でございます。
　国際社会において外交、安全保障上の諸課題が山積する中、我が国の安全と繁栄を確保し、国民の生命と財産を守ることは、政府が取り組むべき最優先課題であります。
　私は、岸田外務大臣を補佐し、我が国が直面する外交、安全保障上の諸課題に全力で取り組む考えです。
　武田委員長を初め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○松山副大臣　外務副大臣を拝命いたしました松山政司でございます。
　我が国が平和のうちに繁栄するためには、日々積極的な外交努力を重ねていくことが一層重要となっています。
　我が国の安全と繁栄を確保するため、外交、安全保障上の諸課題に取り組むに当たり、岸田外務大臣の補佐をし、外務副大臣としての職務を全うするため、全身全霊を注ぐ所存でございます。
　武田委員長を初め委員各位の御支援、御協力を心からお願い申し上げます。
○左藤大臣政務官　防衛大臣政務官を拝命いたしました左藤章でございます。
　我が国を取り巻く安全保障環境が一層厳しさを増す中、国家国民の安全を守るという、まさに国家存立の基本を担う防衛省・自衛隊の政務官となり、その職務の重大さを痛感しております。
　江渡副大臣、佐藤正久政務官とともに、小野寺大臣を補佐し、全力で職務に邁進する所存でございます。
　武田委員長を初め委員の皆様におかれましても、御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げたいと思います。
○佐藤（正）大臣政務官　防衛大臣政務官を拝命いたしました佐藤正久でございます。
　我が国の独立と平和、国民の安全を守るとともに、国際社会の平和と安定に貢献している防衛省・自衛隊の政務官となり、その責任の重さを痛感しております。
　元自衛官としての経験を生かしながら、江渡副大臣、左藤章政務官とともに、小野寺大臣を補佐し、国防の任に邁進してまいる所存であります。
　武田委員長を初め理事、委員の皆様におかれましては、御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○あべ大臣政務官　外務大臣政務官を拝命いたしましたあべ俊子でございます。
　外務大臣政務官としての職務を全うするため、岸田外務大臣の指導のもと、我が国の外交、安全保障上の諸課題に全力を尽くして取り組む決意でございます。
　武田委員長を初め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○城内大臣政務官　外務大臣政務官を拝命いたしました城内実でございます。
　国際情勢が依然として不透明な中、我が国の安全と繁栄を確保するため、一層の努力が必要であります。
　私は、外務大臣政務官としての責任を果たすべく、岸田外務大臣の御指導のもと、外交政策の推進に全力で努力してまいります。
　なお、三人の外務大臣政務官の中では、私が特に本委員会を担当することとなっております。
　武田良太委員長を初め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○若林大臣政務官　外務大臣政務官を拝命いたしました若林健太でございます。
　外務大臣政務官として、国民の皆さんの期待に応える外交を推進するため、岸田外務大臣を補佐し、全力を尽くして取り組む決意です。
　武田委員長を初め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○武田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成二十五年十二月六日（金曜日）
 午前九時四十六分開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　今津 寛君　理事　関 芳弘君
 理事　西銘恒三郎君　理事　宮腰　光寛君
 理事　宮路　和明君　理事　阪口　直人君
 理事　佐藤　英道君
 秋元 司君 穴見　陽一君
 伊東　良孝君 武部 新君
 永山　文雄君 橋本 岳君
 比嘉奈津美君 堀井 学君
 宮崎　政久君 渡辺　孝一君
 西岡 新君 杉本かずみ君
 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 本多 満君
 —————————————
委員の異動
十二月六日
　辞任 補欠選任
 國場幸之助君 穴見　陽一君
同日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 國場幸之助君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
 一　北方領土返還促進に関する請願（宮路和明君外六名紹介）（第三二七号）
 ————◇—————
○安住委員長　
　開会に先立ち、民主党・無所属クラブ所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られませんので、やむを得ず議事を進めます。
　請願の審査に入ります。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は、北方領土返還促進に関する請願一件であります。
　本請願を議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　本請願の内容につきましては、既に請願文書表等で御承知のことと存じます。また、理事会等におきましても御検討願いましたので、この際、紹介議員からの説明聴取等につきましては省略し、直ちに採決を行いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、北方領土問題の解決促進等に関する陳情書一件、北方領土問題の解決促進等に関する意見書一件であります。
 ————◇—————
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十八分散会
平成二十五年十二月六日（金曜日）
 午前十一時二十三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月二日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 尾立　源幸君
 清水　貴之君 儀間　光男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林　久美子君
 理　事
 島尻安伊子君
 二之湯　智君
 河野　義博君
 委　員
 石田　昌宏君
 江島 潔君
 鴻池　祥肇君
 野村　哲郎君
 橋本　聖子君
 丸川　珠代君
 三宅　伸吾君
 横山　信一君
 紙 智子君
 儀間　光男君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 宇佐美正行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○北方領土返還促進に関する請願（第五三九号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（林久美子君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二日、田城郁君及び清水貴之君が委員を辞任され、その補欠として尾立源幸君及び儀間光男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林久美子君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　本請願につきましては、理事会において協議の結果、採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林久美子君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林久美子君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林久美子君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林久美子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時二十五分散会
平成二十五年十二月四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　今津 寛君　理事　関 芳弘君
 理事　西銘恒三郎君　理事　宮腰　光寛君
 理事　宮路　和明君　理事　菊田真紀子君
 理事　阪口　直人君　理事　佐藤　英道君
 秋元 司君 伊東　良孝君
 國場幸之助君 武部 新君
 永山　文雄君 橋本 岳君
 藤丸 敏君 堀井 学君
 宮崎　政久君 渡辺　孝一君
 前原　誠司君 石関　貴史君
 西岡 新君 遠山　清彦君
 杉本かずみ君 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 参考人
 （根室市長） 長谷川俊輔君
 参考人
 （北海道大学名誉教授） 木村 汎君
 参考人
 （公益社団法人千島歯舞諸島居住者連盟副理事長） 萬屋 努君
 衆議院調査局第一特別調査室長 本多 満君
 —————————————
委員の異動
十二月四日
　辞任 補欠選任
 比嘉奈津美君 藤丸 敏君
同日
　辞任 補欠選任
 藤丸 敏君 比嘉奈津美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　北方問題に関する件
 ————◇—————
○安住委員長　
　北方問題に関する件について調査を進めます。
　本日は、本件調査のため、参考人として、根室市長長谷川俊輔君、北海道大学名誉教授木村汎君及び公益社団法人千島歯舞諸島居住者連盟副理事長萬屋努君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、委員長から、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございました。
　長谷川市長さん、また、地元の対応ということで、参考人として貴重な意見をいただきたいと思いますし、木村先生は大変、対ロ関係については、我が国の第一人者として、長く第一線で御活躍をいただきました。そうした点から、貴重な意見をいただきたいと思います。また、萬屋さんは、長年にわたりまして、北方四島の旧島民としてさまざまな運動をなさってまいりましたので、そうした観点から、現状の問題についてお話をいただきたいと思います。
　参考人各位のそれぞれの立場からの忌憚のない意見をいただいて、北方問題解決に向けた当委員会のさまざまな議論に資するようにしていきたいと思いますので、本日はよろしくお願いをいたします。ありがとうございます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、長谷川参考人、木村参考人、萬屋参考人の順に、お一人十分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず長谷川参考人にお願いいたします。
○木村参考人　はい。
○安住委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○長谷川参考人　北隣協として実は今一番大きな問題は、北特法という法律が昭和五十八年、議員立法で公布されまして、二十七年後の平成二十二年、今から三年前ですが、一部改正していただきました。これも議員立法なんですね。済みません、二十一年です。かなりいろいろ改正していただいたんですが、残念ながら、財源といいますか予算が伴っていない、我々の要求に対して、まだ改正の効果があらわれていないというふうに感じています。
　根本的に、法律の中の第十条で、百億円を積んで基金でさまざまな事業をするということでありまして、本当は、この昭和五十八年当時、百億を積んだら七億三千万円の利息が出る。それで、当時、一市四町で百五十二億の事業も予定していました。十年間でそれをやるんだという計画をつくって、そのために、七億三千万の十倍ですから七十三億の国の補助金が必要だ、そういうことで百億を積んだという経緯がありますが、先生も御承知と思いますが、平成三年に五億九千万、これが一番多かったんですが、今現在では一億七千万と、四分の一以下に下がっています。したがって、一市四町で、五つの自治体で、しかも農協、漁協、商工会議所も使いますので、一自治体にしますと三千万程度ということで、やはり四分の一以下でずっと続いているということは、我々とすれば非常に不満である。
　したがって、我々は要求するんですが、こういう基金事業は国で八百を超えると言っていまして、なかなかここだけかさ上げするというのは難しいと言われるんです。この目減りを、特例交付金なのか、いろいろ方策はあると思うんですが、ぜひしていただきたい。そうでなければ、一市四町のいわゆる疲弊がどんどん加速化されるというふうに考えています。
　それで、国土交通省の方で平成十六年、一億円を一応認めていただきました。それは目減りを防ぐ一つの方策ですが、これはあくまでもハード面ということで規制を受けていまして、例えば水産関係の藻場造成だとか市場の改築だとか、そういうものに全部使われるということでありまして、本当に広い意味での地域の振興対策にはなかなかつながっていない現状でありますので、この北方基金の目減りを、どういう形でもいいですので、ぜひ実現をしていただきたい。
　そしてまた、国土交通省の一億円も、需要としては本当に何倍もの需要があるわけでありまして、これもぜひ増額をしていただきたいというのが私どもの今一番大きな要求でございます。
　それで、ビザなし交流の経済交流、先ほど言いました六つの項目ももちろんいろいろと国に対して要請していますが、一部、医療関係は、ロシアの方のニーズもあるということで進んでおりますが、私どもが一番要求しているのは、経済交流をして、北方四島を逆に根室地域の経済圏に取り込んでしまった方がというような考えもあるわけです。
　先ほど西岡委員にも御答弁したとおり、外務省は、北方領土問題は今非常に難しいとき、大事なときに来ているので、寄り道はかえってマイナスである、六つとも、領土問題を解決すれば全て解決するような問題であるので、少し自重していただきたいと言われていまして、我々も、最後の目標はやはり北方領土返還でありますので、今、少し自重しているというのが実態でございます。
　以上です。
○杉本委員　攻めの農水産業で、日本の食材、特に根室の場合は魚ということで注目されていますので、ますます活発にお願いしたいと思いますし、基金の問題については、今お話を拝聴いたしましたので、微力ながら努力してみたいと思います。
　次に、先ほど申し上げた三層構造の底辺の部分のビザなし交流、こういったものが極めて大事だということで、直近、十月にも山本一太大臣が行かれていたりもしますけれども、私も八月に二度目の四島訪問をさせていただきました。
　ちょっといい例かどうかわからないんですが、ロシアの地元の女の子が、学校の先生方と私は一緒に行きましたけれども、一番若くてハンサムな男の先生のことを非常に気に入りまして、最後まで港に送るというような姿があって、みんなで、ほほ笑ましいけれども、君、ちょっとこの島に残ったらどうだなんていう、ジョークと言ってはなんですけれども、そんな話もして、いわゆる人の交流というようなものは、恋愛等も含めてかもしれませんけれども、大いに活発化する必要があると思っています。
　そんな意味で、お三方に伺いたいんですけれども、このビザなし交流を活発化させることの大切さと、あと、ちょっとさかのぼるんですが、一九八九年の海部内閣ができて一カ月後ぐらいのタイミングで、御存じの方もほとんどだと思いますが、我が国国民の北方領土入域問題に関する閣議了解というのがございます。
　これで、戦後四十年が経過してという中で、
　最近一部の我が国国民がソ連当局の査証の発給を受けて北方領土に入域するという事例が見られたが、我が国国民がソ連の出入国手続に従うことを始めとしてソ連の不法占拠の下で北方領土に入域することは、我が国固有の領土たる北方領土に関する国民の総意及びそれに基づく政府の政策と相いれないものである。
 このことについて、我が国の多数の遺族が過去に約十年間にもわたり人道上の問題である北方領土墓参の中断を余儀なくされたことが想起されるべきである。
 以上にかんがみ、政府は、国民に対し、北方領土問題の解決までの間、このような北方領土への入域を行わないよう要請することとする。
という閣議了解がありまして、これは今も生きております。
　この閣議了解をなくすということは、今いろいろな議論の中で、外務省が、難しいタイミングで、大変重要な時期に来ているということで、むしろ慎重にいくべきであろうという意見が多いかもしれないんですけれども、この閣議了解の問題とビザなし交流の活発化、とにかく交流を促進することが非常に重要だという認識を私は持っているんですけれども、お三方のこの二点についての御意見を手短に御回答いただければと思います。
○安住委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆さんに一言御礼を申し上げます。
　本当にお忙しい中、特に遠路おいでをいただきまして、当委員会で貴重な意見をお述べいただいたこと、厚く御礼を申し上げます。御発言は、当然、国会の議事録に長く載りますので、貴重な意見を本当に心から感謝申し上げます。委員会を代表いたしまして、委員長として改めて厚く御礼を申し上げまして、皆さんのこれからのますますの御活躍を御祈念申し上げます。
　ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成二十五年十一月二十九日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　関 芳弘君　理事　西銘恒三郎君
 理事　宮路　和明君　理事　菊田真紀子君
 理事　阪口　直人君　理事　佐藤　英道君
 伊東　良孝君 國場幸之助君
 武部 新君 永山　文雄君
 橋本 岳君 堀井 学君
 宮崎　政久君 渡辺　孝一君
 前原　誠司君 石関　貴史君
 西岡 新君 遠山　清彦君
 杉本かずみ君 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 本多 満君
 —————————————
十一月二十九日　
　北方領土返還促進に関する請願（宮路和明君外六名紹介）（第三二七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
 ————◇—————