maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○吉田委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、去る十一月十六日、鹿児島県奄美地方における大雨による被害状況等調査のため、鹿児島県に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、民主党・無所属クラブの高橋昭一君、津島恭一君、橋本清仁君、自由民主党・無所属の会の古川禎久君、公明党の石田祝稔君、日本共産党の高橋千鶴子君、そして私、吉田おさむの七名であります。
　また、民主党・無所属クラブの打越あかし君、自由民主党・無所属の会の徳田毅君が現地参加されました。
　まず、今般の大雨の状況及び被害の概況についてでありますが、十月十八日から二十一日にかけて、奄美地方に前線が停滞し、南から湿った空気が流れ込み、大気の状態が非常に不安定となりました。このため、二十日には、奄美地方で、所により一時間に百二十ミリ以上の猛烈な雨が降るとともに、期間降水量も八百ミリを超えるなど記録的な雨量となりました。
　奄美地方におきましては、この大雨による土砂災害や河川のはんらんにより、三名の方が亡くなられたほか、住家の全壊・半壊、浸水、交通や通信手段等のライフラインの途絶など、住民の方々の生活や地域経済に影響を及ぼす甚大な被害が発生いたしました。
　主な被害状況は、十一月二十六日十六時現在、人的被害が、死者三名、負傷者二名、住家被害が、全壊十棟、半壊四百七十九棟、一部損壊十一棟、床上浸水百十九棟、床下浸水七百六十七棟であります。
　この災害により、とうとい生命を失われた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に対し衷心よりお見舞いを申し上げます。
　それでは、調査の概要について御報告いたします。
　まず、鹿児島県大島支庁において、岡積鹿児島県副知事、松田大島支庁長、朝山奄美市長を初めとする関係市町村長から、それぞれ被害状況等の説明を聴取するとともに、激甚災害の早期指定、災害時における通信手段の確保等について要望を受けた後、被災者の心のケアにも配慮した復興対策、透析患者への対応策等について質疑応答を行いました。
　次に、奄美市内の被災地を視察いたしました。
　まず、地すべりのおそれがあるため、大型の土のうが積まれている国道五十八号線朝戸トンネルの被災現場を車中から視察した後に、住用町に向かい、奄美市役所住用総合支所の浸水被害現場を視察いたしました。
　同支所には濁流が流れ込み、ほぼ一階部分が浸水し、今でも泥まみれの書類が散乱した現場を目の当たりにして、改めて水害の恐ろしさを痛感した次第です。
　次に、入所女性二名の方が亡くなられたグループホームわだつみ苑及び特別養護老人ホーム住用の園の被害現場を視察いたしました。
　いずれの施設においても、浸水による内壁の剥離や土石流の痕跡など、今回の災害のつめ跡が生々しく残っておりました。
　次に、避難所になっている奄美体験交流館を訪問した後に龍郷町に向かいました。
　まず、斜面崩壊により河川が埋塞し、河川のはんらんや道路の路肩崩壊等の被害を引き起こしました戸口地区の中勝川の応急復旧工事現場を視察いたしました。
　最後に、浦地区において、山腹崩壊により二戸の住宅が全壊し、女性一人が亡くなられた土砂災害現場を視察いたしました。
　以上が調査の概要でありますが、私どもは、この調査を通じまして、今回の集中豪雨により道路の寸断や通信手段が途絶し、住民の避難状況や安否を確認する上での課題を残したことから、多様な通信手段の確保や災害時要援護者に対する支援の必要性を強く認識いたしました。
　また、現地の一日も早い復旧復興がなされるよう、力を尽くす決意を新たにしたところでございます。
　最後に、今回の調査に御協力をいただきました皆様に心から御礼を申し上げ、派遣の報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　派遣地からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔要望事項は本号末尾に掲載〕
 ————◇—————
○吉田委員長　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、災害防止対策の推進に関する陳情書外一件、豪雨に係る災害復旧対策に関する意見書外六件であります。
 ————◇—————
○吉田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百七十四回国会、二階俊博君外六名提出、津波対策の推進に関する法律案
及び
　災害対策に関する件
以上の両案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　年末に向かいまして、皆様、御多用かと存じますが、お体にお気をつけをいただきまして、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十七分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
 午前十時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十九日
 辞任 補欠選任
 有田　芳生君 平山 誠君
 大河原雅子君 轟木　利治君
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 山崎 力君 岸 宏一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 ツルネン　マルテイ君
 理　事
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 高橋　千秋君
 轟木　利治君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 岸 宏一君
 佐藤　正久君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、有田芳生君、大河原雅子君及び山崎力君が委員を辞任され、その補欠として平山誠君、轟木利治君及び岸宏一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　この際、御報告いたします。
　去る十月二十九日の委員会におきまして、鹿児島県奄美地方における大雨による被害状況等の実情調査のため、鹿児島県に委員派遣を行うことを決定いたしておりましたが、都合により今期国会中には実施できませんでした。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十二分散会
平成二十二年十一月十日（水曜日）
 午後零時二十分開議
　出席委員
 委員長　吉田おさむ君
 理事　梶原　康弘君　理事　古賀　敬章君
 理事　高橋　昭一君　理事　津島　恭一君
 理事　橋本　清仁君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 石田　芳弘君 石山　敬貴君
 糸川　正晃君 稲富　修二君
 打越あかし君 江端　貴子君
 緒方林太郎君 大谷 啓君
 小山　展弘君 空本　誠喜君
 橋本　博明君 平山　泰朗君
 福嶋健一郎君 三村　和也君
 本村賢太郎君 森岡洋一郎君
 森本　和義君 森山　浩行君
 吉川　政重君 渡辺　義彦君
 秋葉　賢也君 江藤 拓君
 竹下 亘君 谷 公一君
 森山 裕君 江田　康幸君
 高橋千鶴子君 重野　安正君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 内閣府副大臣 東 祥三君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
十一月十日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 本村賢太郎君
 神山　洋介君 三村　和也君
 岸本　周平君 渡辺　義彦君
 斎藤やすのり君 稲富　修二君
 皆吉　稲生君 福嶋健一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 斎藤やすのり君
 福嶋健一郎君 皆吉　稲生君
 三村　和也君 神山　洋介君
 本村賢太郎君 網屋　信介君
 渡辺　義彦君 岸本　周平君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　この際、松本防災担当大臣、東内閣府副大臣及び阿久津内閣府大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。松本防災担当大臣。
○松本国務大臣　このたび、防災担当大臣に就任いたしました松本龍でございます。
　私は、かねてより、防災は国家の基本的かつ重要な任務と考えており、例えば、十五年前の阪神・淡路大震災の際もすぐに被災地に入り、その後も震災復興プロジェクトの座長の一人として、被災地の支援に取り組んでまいりました。防災担当大臣として、災害対策や被災地の復旧復興について、全力で職務を務める所存です。
　さて、我が国は、その自然的条件から各種の災害が発生しやすい上に、近年は気候変動の影響が懸念されており、ゲリラ豪雨と呼ばれる集中豪雨が各地で頻発しております。
　この夏においても、七月の梅雨前線や九月の台風九号による大雨など、全国各地で被害が発生いたしました。また、最近では、十月下旬に鹿児島県奄美地方が記録的な大雨に見舞われ、三名の方が亡くなられたほか、道路、電話等ライフラインの途絶など大きな被害が生じました。
　これらの災害によりお亡くなりになられた方々とその御遺族に対し深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　政府といたしましては、この夏の災害に対し、農地等に係る激甚災害指定に加え、被災者生活再建支援制度の見直しを速やかに行ったところであります。今後とも、局地的豪雨に伴う災害など新たな課題に対応するため、公共土木施設に関する激甚災害制度の見直しを含め、新しい発想に立って議論を行ってまいります。
　続きまして、最近の主な防災対策について御説明申し上げます。
　まず、地震対策については、東海地震、首都直下地震を初め、甚大な被害が想定される大規模地震について、地震対策大綱等に基づき、被害の軽減に向けて引き続き取り組むとともに、東海・東南海・南海地震が連動して発生するいわゆる三連動地震についても、被害想定の推計などの検討に着手し、備えを進めてまいります。また、地方都市等における地震防災のあり方についても、中央防災会議の専門調査会において、引き続き検討を進めてまいります。
　次に、火山災害対策については、我が国は、多数の活火山を有する世界有数の火山国であり、最近でも、桜島が活発な噴火活動を続けているなど引き続き警戒が必要です。今後とも、火山防災体制の指針等に基づく対策に取り組んでまいります。
　続いて、水害対策については、近年の集中豪雨の頻発により、対策の重要性が一層高まっています。被害を軽減するためには、ダムや堤防などの整備によるハード対策とあわせて、住民への情報提供や災害時の適切な避難の実施などソフト対策も重要です。今般の奄美地方における大雨災害で指摘された課題も含め、中央防災会議の専門調査会において、引き続き検討を進めるとともに、首都圏における大規模水害対策についても、大綱の策定に向け取り組んでまいります。
　また、災害への備えとして、行政による公助の充実に加え、国民一人一人や企業等による自助や、地域の人々や企業、団体が力を合わせて助け合う共助の取り組みを一体として強化していくことが不可欠です。国民の防災意識の啓発、防災ボランティア活動の環境整備、企業の事業継続計画の普及に取り組んでまいります。
　最後に、世界に目を転じると、ハイチ、チリ、インドネシアにおける大地震やパキスタンでの水害を初めとして、各地で災害が頻発しております。防災先進国日本として、途上国を初めとする各国に対する協力を推進し、我が国の防災に関する技術や知識経験を災害に強い国づくりに役立てていただくことが重要です。先日も、アジア五十カ国の代表が韓国に集まった第四回アジア防災閣僚級会議に東副大臣が出席し、日本の最近の取り組みを紹介したところであり、今後とも、国際防災協力を積極的に推進してまいります。
　災害対策に取り組むに当たっては、自然と謙虚に向き合うとともに、あらゆる手段を講じて被害を少しでも減らしていく、いわゆる減災の考え方を実践してまいりたいと考えております。また、現行の災害対策の体系や制度が時代の要請にこたえているのか、総合的、体系的に検証していくことも必要と考えています。
　予期せぬ災害から国民の生命、身体、財産を守るため、大きな使命感と責任感を持って全力を尽くしてまいる所存ですので、吉田委員長を初め、理事、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
○東副大臣　防災担当副大臣を拝命いたしました東祥三でございます。
　七月の梅雨前線による豪雨、九月の台風第九号、十月の鹿児島県奄美地方における大雨など、一連の災害によりお亡くなりになられた方々と御遺族に対しまして深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。今後とも、これら災害の復旧に向けた必要な対策を講じてまいります。
　災害から国民の生命、身体、財産を守ることは国政の最重要課題であり、防災担当副大臣として、松本大臣をしっかり補佐して、災害対策に全力で取り組んでまいります。吉田委員長を初め、理事、委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げます。
○阿久津大臣政務官　防災担当大臣政務官の阿久津幸彦でございます。
　七月の梅雨前線による豪雨、九月の台風第九号、十月の鹿児島県奄美地方における大雨など、一連の災害によりお亡くなりになられた方々と御遺族に対しまして、私からも深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　防災担当大臣政務官として、松本大臣、東副大臣を補佐し、災害対策に全力を尽くしてまいります。吉田委員長を初め、理事、委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○吉田委員長　次に、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　鹿児島県奄美地方における大雨による被害状況等調査のため、鹿児島県に委員を派遣することとし、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成二十二年十月二十九日（金曜日）
 午前十時十七分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 轟木　利治君 大河原雅子君
 平山 誠君 有田　芳生君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 ツルネン　マルテイ君
 理　事
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 有田　芳生君
 大河原雅子君
 加賀谷　健君
 高橋　千秋君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 佐藤　正久君
 山崎 力君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 副大臣
 内閣府副大臣 東 祥三君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 阿久津幸彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（鹿児島県奄美地方における大雨による被害状
　況等に関する件）
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　この度の鹿児島県奄美地方における大雨による災害は大きな被害をもたらし、尊い人命を失いましたことは誠に痛ましい限りでございます。犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様にも心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、犠牲者の方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　黙祷を終わります。御着席ください。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、轟木利治君及び平山誠君が委員を辞任され、その補欠として大河原雅子君及び有田芳生君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　以上で報告の聴取は終わりました。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　鹿児島県奄美地方における大雨による被害状況等の実情調査のため、鹿児島県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十四分散会
平成二十二年十月二十八日（木曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　吉田おさむ君
 理事　梶原　康弘君　理事　古賀　敬章君
 理事　高橋　昭一君　理事　津島　恭一君
 理事　橋本　清仁君　理事　古川　禎久君
 理事　石田　祝稔君
 石田　芳弘君 石山　敬貴君
 糸川　正晃君 今井　雅人君
 打越あかし君 江端　貴子君
 大谷 啓君 加藤 学君
 神山　洋介君 川村秀三郎君
 岸本　周平君 小山　展弘君
 斎藤やすのり君 空本　誠喜君
 橋本　博明君 平山　泰朗君
 皆吉　稲生君 森岡洋一郎君
 森山　浩行君 吉川　政重君
 秋葉　賢也君 江藤 拓君
 梶山　弘志君 竹下 亘君
 谷 公一君 林 幹雄君
 森山 裕君 高橋千鶴子君
 重野　安正君
 …………………………………
 内閣府副大臣 東 祥三君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
十月二十八日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 今井　雅人君
 緒方林太郎君 川村秀三郎君
 森本　和義君 加藤 学君
同日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 網屋　信介君
 加藤 学君 森本　和義君
 川村秀三郎君 緒方林太郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（鹿児島県奄美地方における大雨による被害状況等）
 ————◇—————
○吉田委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの鹿児島県奄美地方における大雨による被害でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げますとともに、負傷された方々が一日も早く御回復されますようお祈り申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　委員会内の全員の御起立をお願い申し上げます。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○吉田委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○吉田委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十五分散会
本特別委員会は平成二十二年十月一日（金曜日）議院において、災害対策を樹立するため設置することに決した。
十月一日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 網屋　信介君 石田　芳弘君
 石山　敬貴君 糸川　正晃君
 打越あかし君 江端　貴子君
 緒方林太郎君 大谷 啓君
 梶原　康弘君 神山　洋介君
 岸本　周平君 小山　展弘君
 古賀　敬章君 斎藤やすのり君
 空本　誠喜君 高橋　昭一君
 津島　恭一君 橋本　清仁君
 橋本　博明君 平山　泰朗君
 皆吉　稲生君 森岡洋一郎君
 森本　和義君 森山　浩行君
 吉川　政重君 吉田おさむ君
 秋葉　賢也君 江藤 拓君
 梶山　弘志君 佐藤 勉君
 竹下 亘君 谷 公一君
 長島　忠美君 林 幹雄君
 古川　禎久君 森山 裕君
 石田　祝稔君 江田　康幸君
 高橋千鶴子君 重野　安正君
平成二十二年十月一日（金曜日）
 午後零時十八分開議
　出席委員
 委員長　吉田おさむ君
 理事　梶原　康弘君　理事　古賀　敬章君
 理事　高橋　昭一君　理事　津島　恭一君
 理事　橋本　清仁君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 石田　芳弘君
 石山　敬貴君 糸川　正晃君
 打越あかし君 江端　貴子君
 大谷 啓君 神山　洋介君
 川島智太郎君 岸本　周平君
 小山　展弘君 斎藤やすのり君
 空本　誠喜君 橋本　博明君
 平山　泰朗君 森岡洋一郎君
 森山　浩行君 吉川　政重君
 江藤 拓君 梶山　弘志君
 佐藤 勉君 竹下 亘君
 谷 公一君 林 幹雄君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 重野　安正君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
十月一日
　辞任 補欠選任
 森本　和義君 川島智太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 川島智太郎君 森本　和義君
 —————————————
十月一日
　吉田おさむ君が委員長に当選した。
同日
 梶原　康弘君 古賀　敬章君
 高橋　昭一君 津島　恭一君
 橋本　清仁君 長島　忠美君
 古川　禎久君 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
十月一日
　津波対策の推進に関する法律案（二階俊博君外六名提出、第百七十四回国会衆法第二八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔石田（芳）委員、委員長席に着く〕
○石田（芳）委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○石田（芳）委員　ただいまの高橋昭一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田（芳）委員　御異議なしと認めます。よって、吉田おさむ君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長吉田おさむ君に本席を譲ります。
 〔吉田委員長、委員長席に着く〕
○吉田委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました吉田おさむでございます。
　我が国は、その自然的条件から、地震、台風等による災害を受けやすい国土であります。また、近年は、いわゆるゲリラ豪雨の発生や爆発事故等に関する産業災害の危険性も指摘されています。
　このような状況のもと、災害対策に寄せる国民の関心と期待は非常に高く、本委員会の果たすべき役割はまことに重大かつ重要であります。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○吉田委員長　ただいまの高橋昭一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 梶原　康弘君 古賀　敬章君
 高橋　昭一君 津島　恭一君
 橋本　清仁君 長島　忠美君
 古川　禎久君 石田　祝稔君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成二十二年十月一日（金曜日）
 午前十時十八分開会
 ─────────────
平成二十二年十月一日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 轟木　利治君
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 金子原二郎君
 佐藤　信秋君
 佐藤　正久君
 山崎 力君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 ツルネン　マルテイ君
 理　事
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 轟木　利治君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 佐藤　正久君
 山崎 力君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔加治屋義人君委員長席に着く〕
○加治屋義人君　ただいまの佐藤信秋君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加治屋義人君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長にツルネンマルテイ君を指名をいたします。ありがとうございました。
 ─────────────
 〔ツルネンマルテイ君委員長席に着く〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　一言あいさつ申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして当委員会の委員長に選任されましたツルネンマルテイでございます。
　委員会の運営に当たりまして、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと思いますので、委員各位の御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に友近聡朗君、平山幸司君、加治屋義人君及び佐藤信秋君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成二十二年八月六日（金曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　五十嵐文彦君
 理事　市村浩一郎君　理事　神山　洋介君
 理事　高橋　昭一君　理事　橘 秀徳君
 理事　森山　浩行君　理事　谷 公一君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 稲富　修二君 奥村　展三君
 川村秀三郎君 黄川田　徹君
 沓掛　哲男君 小山　展弘君
 後藤　祐一君 近藤　和也君
 斎藤やすのり君 田中美絵子君
 高邑 勉君 松本 龍君
 村井　宗明君 森岡洋一郎君
 吉川　政重君 秋葉　賢也君
 江藤 拓君 近藤三津枝君
 佐藤 勉君 長島　忠美君
 森山 裕君 吉野　正芳君
 稲津 久君 高橋千鶴子君
 重野　安正君
 …………………………………
 文部科学大臣政務官 高井　美穂君
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
八月六日
　辞任 補欠選任
 梶山　弘志君 近藤三津枝君
 竹下 亘君 吉野　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 近藤三津枝君 梶山　弘志君
 吉野　正芳君 竹下 亘君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○五十嵐委員長　
　この際、高井文部科学大臣政務官から発言を求められておりますので、これを許します。高井文部科学大臣政務官。
○五十嵐委員長　それでは、高井文部科学大臣政務官は御退席いただいて結構です。
 ————◇—————
○五十嵐委員長　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、地震・津波対策に関する陳情書一件、チリ中部沿岸地震津波による漁業被害の早期救済を国に求める意見書一件であります。
 ————◇—————
○五十嵐委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百七十四回国会、二階俊博君外六名提出、津波対策の推進に関する法律案
及び
　災害対策に関する件
以上の両案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○五十嵐委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三分散会
平成二十二年八月六日（金曜日）
 午後一時十一分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡崎トミ子君
 理　事
 那谷屋正義君
 平山　幸司君
 佐藤　信秋君
 山田　俊男君
 委　員
 加賀谷　健君
 徳永　エリ君
 平山 誠君
 藤谷　光信君
 水岡　俊一君
 室井　邦彦君
 小坂　憲次君
 佐藤　正久君
 野村　哲郎君
 脇 雅史君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（岡崎トミ子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡崎トミ子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十二分散会
本特別委員会は平成二十二年七月三十日（金曜日）議院において、災害対策を樹立するため設置することに決した。
七月三十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 五十嵐文彦君 市村浩一郎君
 糸川　正晃君 稲富　修二君
 奥村　展三君 勝又恒一郎君
 神山　洋介君 川村秀三郎君
 黄川田　徹君 沓掛　哲男君
 小山　展弘君 後藤　祐一君
 近藤　和也君 斎藤やすのり君
 田中美絵子君 平 智之君
 高橋　昭一君 高松　和夫君
 高邑 勉君 橘 秀徳君
 松木けんこう君 松本 龍君
 村井　宗明君 森岡洋一郎君
 森山　浩行君 吉川　政重君
 秋葉　賢也君 江藤 拓君
 梶山　弘志君 佐藤 勉君
 竹下 亘君 谷 公一君
 長島　忠美君 林 幹雄君
 古川　禎久君 森山 裕君
 石田　祝稔君 稲津 久君
 高橋千鶴子君 重野　安正君
平成二十二年七月三十日（金曜日）
 午後一時十五分開議
　出席委員
 委員長　五十嵐文彦君
 理事　市村浩一郎君　理事　神山　洋介君
 理事　高橋　昭一君　理事　橘 秀徳君
 理事　森山　浩行君　理事　谷 公一君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 稲富　修二君 奥村　展三君
 勝又恒一郎君 川村秀三郎君
 黄川田　徹君 沓掛　哲男君
 小山　展弘君 後藤　祐一君
 近藤　和也君 斎藤やすのり君
 田中美絵子君 平 智之君
 高松　和夫君 高邑 勉君
 松岡　広隆君 松本 龍君
 村井　宗明君 森岡洋一郎君
 吉川　政重君 秋葉　賢也君
 江藤 拓君 梶山　弘志君
 佐藤 勉君 竹下 亘君
 長島　忠美君 森山 裕君
 稲津 久君 高橋千鶴子君
 重野　安正君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
七月三十日
　辞任 補欠選任
 糸川　正晃君 松岡　広隆君
同日
　辞任 補欠選任
 松岡　広隆君 糸川　正晃君
 —————————————
七月三十日
　五十嵐文彦君が委員長に当選した。
同日
 市村浩一郎君 神山　洋介君
 高橋　昭一君 橘 秀徳君
 森山　浩行君 谷 公一君
 古川　禎久君 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
七月三十日
　津波対策の推進に関する法律案（二階俊博君外六名提出、第百七十四回国会衆法第二八号）は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔沓掛委員、委員長席に着く〕
○五十嵐委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 市村浩一郎君 神山　洋介君
 高橋　昭一君 橘 秀徳君
 森山　浩行君 谷 公一君
 古川　禎久君 石田　祝稔君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十七分散会
平成二十二年七月三十日（金曜日）
 午前十一時十二分開会
 ─────────────
平成二十二年七月三十日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 岡崎トミ子君
 加賀谷　健君
 徳永　エリ君
 那谷屋正義君
 平山　幸司君
 平山 誠君
 藤谷　光信君
 水岡　俊一君
 室井　邦彦君
 小坂　憲次君
 佐藤　信秋君
 佐藤　正久君
 佐藤ゆかり君
 野村　哲郎君
 山田　俊男君
 脇 雅史君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡崎トミ子君
 理　事
 平山　幸司君
 佐藤　信秋君
 山田　俊男君
 委　員
 加賀谷　健君
 徳永　エリ君
 平山 誠君
 藤谷　光信君
 水岡　俊一君
 室井　邦彦君
 小坂　憲次君
 佐藤　正久君
 野村　哲郎君
 脇 雅史君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 中井 洽君
 副大臣
 内閣府副大臣 大島 敦君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 泉 健太君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○災害対策樹立に関する調査
　（平成二十二年梅雨前線による大雨の被害状況
　等に関する件）
 ─────────────
 〔藤谷光信君委員長席に着く〕
○藤谷光信君　ただいまの佐藤信秋君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤谷光信君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に岡崎トミ子君を指名いたします。よろしくお願いいたします。
 ─────────────
 〔岡崎トミ子君委員長席に着く〕
○委員長（岡崎トミ子君）　異議ないと認めます。
　それでは、理事に那谷屋正義君、平山幸司君、佐藤信秋君及び山田俊男君を指名いたします。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（岡崎トミ子君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（岡崎トミ子君）　この際、一言申し上げます。
　六月中旬以降に発生いたしました梅雨前線による大雨災害は大きな被害をもたらし、尊い人命を失いましたことは、誠に痛ましい限りでございます。犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様にも心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、多数の犠牲者の方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（岡崎トミ子君）　黙祷を終わります。御着席ください。
 ─────────────
○委員長（岡崎トミ子君）　以上で報告の聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時十九分散会
平成二十二年七月二十九日（木曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　五十嵐文彦君
 理事　市村浩一郎君　理事　神山　洋介君
 理事　高橋　昭一君　理事　橘 秀徳君
 理事　森山　浩行君　理事　谷 公一君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 磯谷香代子君 稲富　修二君
 奥村　展三君 勝又恒一郎君
 川村秀三郎君 黄川田　徹君
 京野　公子君 小山　展弘君
 後藤　祐一君 近藤　和也君
 斎藤やすのり君 田中美絵子君
 平 智之君 高松　和夫君
 高邑 勉君 松岡　広隆君
 松本 龍君 村井　宗明君
 森岡洋一郎君 吉川　政重君
 若泉　征三君 赤澤　亮正君
 井上　信治君 梶山　弘志君
 佐藤 勉君 竹下 亘君
 長島　忠美君 林 幹雄君
 森山 裕君 稲津 久君
 高橋千鶴子君 重野　安正君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 中井 洽君
 内閣府副大臣 大島 敦君
 内閣府大臣政務官 泉 健太君
 総務大臣政務官 小川　淳也君
 文部科学大臣政務官 高井　美穂君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 国土交通大臣政務官 津川　祥吾君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 佐藤　直良君
 政府参考人
 （気象庁長官） 櫻井　邦雄君
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
七月二十九日
　辞任 補欠選任
 糸川　正晃君 松岡　広隆君
 川村秀三郎君 京野　公子君
 沓掛　哲男君 若泉　征三君
 松木けんこう君 磯谷香代子君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 江藤 拓君 赤澤　亮正君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 松木けんこう君
 京野　公子君 川村秀三郎君
 松岡　広隆君 糸川　正晃君
 若泉　征三君 沓掛　哲男君
 赤澤　亮正君 江藤 拓君
 井上　信治君 秋葉　賢也君
 —————————————
六月十六日
　一、津波対策の推進に関する法律案（二階俊博君外六名提出、衆法第二八号）
　二、災害対策に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（平成二十二年梅雨前線による大雨の被害状況等）
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○五十嵐委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの平成二十二年梅雨前線による大雨の被害でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げますとともに、負傷された方々が一日も早く御回復されますようお祈り申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　委員会内の全員の御起立をお願い申し上げます。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○五十嵐委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○五十嵐委員長　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、昨二十八日、平成二十二年梅雨前線による大雨の被害状況等調査のため、鹿児島県に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告いたします。
　派遣委員は、民主党・無所属クラブの市村浩一郎君、神山洋介君、高橋昭一君、橘秀徳君、森山浩行君、自由民主党・無所属の会の谷公一君、古川禎久君、公明党の稲津久君、日本共産党の高橋千鶴子君、社会民主党・市民連合の重野安正君、そして私、五十嵐文彦の十一名であります。
　また、民主党・無所属クラブの網屋信介君、皆吉稲生君、自由民主党・無所属の会の小里泰弘君、森山裕君が現地参加されました。
　まず、今般の梅雨前線による大雨の状況及び被害の概要についてでありますが、六月中旬から七月中旬にかけて、梅雨前線は九州から本州付近に停滞し、断続的に活動が活発となり、九州から東北地方にかけての広い範囲で大雨となりました。また、局地的に一時間に百ミリを超える猛烈な雨が観測され、各地で大きな人的、物的被害が発生いたしました。
　鹿児島県におきましては、土砂災害、河川の増水、道路の陥没等により、県民の方々の生命や財産のほか、公共土木施設、農地、農業用施設などに多大な被害が発生いたしました。
　同県の被害状況は、七月二十八日十四時現在、人的被害が、死者二名、負傷者一名、住家被害が、全壊三棟、半壊一棟、一部破損七棟、床上浸水二十一棟、床下浸水百三十四棟であります。
　この災害により、とうとい生命を失われた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に対し衷心よりお見舞いを申し上げます。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　まず、霧島市消防局において、岡積鹿児島県副知事、前田霧島市長等関係者から、被害状況等の説明を聴取した後、土砂災害等の災害対策関係事業の予算確保、公共土木施設災害復旧工事の早期実施及び技術的支援等について要望を受けるとともに、激甚災害の指定のあり方、大雨時における警戒避難体制の現状等について質疑応答を行いました。
　次に、霧島市国分重久地区の県道都城隼人線道路崩落現場を視察いたしました。
　大雨の影響で道路が陥没し、あふれた水で立ち往生していた自動車四台ががけ下に転落しましたが、乗っていた人は消防隊員の迅速な判断により救助され、無事であったとのことでありました。
　次に、南大隅町根占山本地区の船石川土石流現場を視察いたしました。
　大雨の影響で、七月四日から八日にかけて断続的に七回の土石流が発生し、そのうち、七日から八日にかけて発生した四回の土石流では、大量の土砂が砂防堰堤を越えて、下流の集落や国道二百六十九号線に流出いたしました。幸い、あらかじめ住民の避難が実施されており、人的被害はなかったとのことでありました。
　現地では、山肌が大きく崩れ、今でも大量の土砂が海岸沿いの集落の付近にまで及んでいるありさまを目の当たりにして、土石流災害のすさまじさを改めて実感いたしました。
　なお、視察時には、多数の工事関係者が復旧作業に従事されており、上流部においては大型土のうによる導流堤が設置されておりました。
　最後に、南大隅町根占老人福祉センターを訪問し、被災者の方々にお見舞いを申し上げるとともに、激励をしてまいりました。
　以上が調査の概要でありますが、私どもは、この調査を通じまして、大規模な土砂災害対策の一層の充実を図る必要があると強く認識するとともに、現地の一日も早い復旧復興がなされるよう、力を尽くす決意を新たにしたところでございます。
　最後に、今回の調査に御協力をいただきました皆様に心から御礼を申し上げ、派遣の報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　派遣地からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○五十嵐委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔要望事項は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○五十嵐委員長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○五十嵐委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君、国土交通省河川局長佐藤直良君及び気象庁長官櫻井邦雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○五十嵐委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○長島（忠）委員　自由民主党の長島忠美です。
　質問の時間を賜りました。
　冒頭、まずもって、今回の豪雨災害で被災を受けられた被災地の皆さんに心からお見舞いを申し上げるとともに、とうとい命を犠牲にされた皆さんに心から御冥福をお祈り申し上げたい。そして、御家族の皆さんに哀悼の誠をささげたい、そんなふうに思います。そしてまた、今なお行方不明でいらっしゃる皆さんの一日も早い発見を心から願うものであります。
　私は、この災害特で、災害が、考えられないような状況で、あってほしくないというような状況の中で起きてしまった、そのことに対する一日も早い復旧復興、そして、もし、あってはほしくない災害がこの後も起きるような自然状況であるとしたら、この後起きる災害において被害が少しでも少なくなるように、少なくとも人の命をなくすことのないような対策をぜひお願いしたいという観点で、二、三質問をさせていただきたいと思います。
　ただ、二十分と時間が短うございますので、私も端的にお聞かせを願いたいと思いますから、御答弁の方もよろしくお願いをしたいと思います。
　冒頭、いろいろな方からお聞きしているのを聞かせていただいて、近年、特に、時間的に集中する、そして局地的な豪雨によって、大きな災害が想像のできないような状況で起きてしまっている。特に、被災地が山地に隣接する地域あるいは山合いの地域に集中してしまうといったことを考えたときに、本当に今日までのインフラ整備が、この集中豪雨に対する守る機能を果たしていけるのだろうかどうかという思いを抱きながら、私も、大臣がお出向きになりました広島の被災地を実は見せていただきました。
　我々は、もし自然現象が変化していることを体感として知るようなことがあるんだとしたら、これから先、我々の最大の使命である命と財産を守るために、コンクリだの人だのではなく、やはり山と川、そして集落を守るという観点できちんと対策を進めていくことが必要なのではないかな、そんなふうに思います。
　冒頭、大臣からその辺についての御所見をまずお伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、市村委員長代理着席〕
○佐藤政府参考人　お答え申し上げます。
　今回の梅雨期の一連の災害では、七月十六日に発生した庄原市の豪雨災害に関して、七月十七日、広島県知事から私どもの中国地方整備局長に派遣要請、これをちょうだいいたしました。国土交通本省あるいは研究所、中国地方整備局の職員、延べ六十九名、これがＴＥＣ—ＦＯＲＣＥ隊を結成いたしまして、現地に入りました。
　このＴＥＣ—ＦＯＲＣＥの今回の役割は三つございました。一つは、現地の被災状況の調査、これが一点目でございます、この調査の支援。それから二点目が、今後の土砂災害の危険性に関する技術的判断。三つ目が、災害復旧へ向けての技術的助言。これが大きな役割でございました。
　七月十八日では、被災現場において県及び市に対して災害復旧に関する助言、これを行いまして、報告を取りまとめたところです。また、翌十九日には、土砂流出の危険性調査の結果、これを地元庄原市において県知事に御報告をしてまいりました。今回の庄原市におけるＴＥＣ—ＦＯＲＣＥ、七月二十七日にその役割は終えたところでございます。
　これらの報告をもとに、早期の災害復旧計画の立案あるいは避難勧告等の解除時期の検討、適切な災害復旧工法の採用などに生かされる、このように認識しております。
 〔市村委員長代理退席、委員長着席〕
○古川（禎）委員　ありがとうございます。大変前向きで心強い。
　前回の三月のこの委員会でも私感じたんですが、大臣の率直な、正義感、使命感を持っておっしゃる言葉というのは大変心強く私は感じておるところです。ぜひ、今お話ありましたとおり、年内にそういう形で正式に議論をスタートしていただきますようにお願い申し上げます。
　さて、続きまして、大臣政務官にお尋ねいたします。
　政務官は、私どもがきのう視察をいたしました霧島市、それから南大隅町を見ていただいているというふうに聞いております。やはり現地に行かれていろいろ肌でお感じになったこともあったと思います。
　私は、きのう霧島市の後庵消防局長から直接いろいろな話を聞いて非常に印象に残ったのは、何か妙な音がする、ふだんだったら聞いたことのない音がすると。それは、川を大きな石が、岩が流れていく、それがごつんごつんと当たる音で、これは尋常な事態じゃないぞということに気づいたんだそうですよ。そして、見に行ったら、そのぶつかり合う石が水の中で火花を出していると。これはただじゃ済まないぞと思って、特段の、何か上の方からの指示があってというわけではなかったんだけれども、これは大変なことになるぞといって、準備をして、我が家を出発したと。そして、その途中で例の道路崩落の場面に遭遇して、結果、六人の方の命が救われたということをお聞きしました。
　また、隣接する都城、私はその災害のあった後にずっと回りまして、例えば地域の公民館長、そういう方の話を聞きましたが、やはり同じようなことをおっしゃるんですね、これは尋常じゃないぞと。この土地に六十年、七十年住んでいて、どうもおかしいぞ、これはただじゃ済むはずがないと思って、そして、どこから指示があったというわけではないけれども、やはりみずから、雨の中を身の危険を感じながら出ていくわけですね。
　そして、結局、気象庁、それから国、そして国から市町村へと情報が回ってくることになっているわけですが、実際は、災害というのは一気に起こるわけですから、そのときに、やはりそこの土地に住んでいる人の経験に基づいた、何といいますか、危機感だとか、あるいは、そこに住んでいる方々が実際に電話をかけてくるのは公民館長さんの家なんですね。こういうことで、実際は、多くの現場で多くの人々の命が救われているんじゃないかなということを私は感じたわけですね。
　政府においても、避難のあり方についていろいろ御検討をいただいているようであります。平成二十二年三月の報告書を、私、拝見しました。よくまとめていただいているなというふうに思いました。
　そして、その中で特に注目しましたのは、地域住民は何を一番目印にしているかというと、市町村長からの避難勧告、これを一番頼りにしているというか、そこに重きを置くんですね。ですから、当然この発令をする体制がしっかりしているかどうか、これが大変重要なんです。
　しかし、現実は、多くの市町村、現場にアンケートをとっていただいていますけれども、なかなかそれが徹底されてはいない。あるいは、形式上整備されてはおっても、近年の大変激しい想定外の大雨が降ったときまでも含んだ、そういうものになっていないということも、やはり正直にこの報告書の中に読んでとれるというふうに思うんですね。
　結論から言いますと、大事なことは、早いタイミングでこういう避難勧告等の発令を判断しなきゃならぬということですね。この報告書の中にもありましたが、「「空振り」を恐れることなく」と、全くそのとおりですよ。空振りだった、でも、災害が起きなくてよかったねでいいじゃありませんか。ですから、本当にそういうきめ細かな体制をつくっていかなきゃいけない。
　そのときに、私が申し上げたいことは、先ほど例として引きました後庵消防局長ですとか、あるいは私の地元のとある公民館長さんも、雨の中を、本当にこれは自分は生きて帰ってこられないかもしれないな、そう言っていました。そういう思いをしながら、本当にその土地カンのある、そこで何十年も暮らしているからこそわかる、そういう人たちの知見なりというものをうまく取り込んだ形での体制の整備というものを、ぜひ、きめ細かに今後ともやっていただく必要があるな、そして、それを国としては支援していただいていく必要があるなというふうに思ったところです。
　大臣政務官、どうですか、コメントをお願いします。
 〔委員長退席、高橋（昭）委員長代理着席〕