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○牧野委員長　速記を起こしてください。
　ただいま、赤澤亮正君から、成規の賛成を得て、不信任の動議が出されておりますので、本動議は、私の一身上の問題でありますから、不信任の動議が提出されましたので、この際、暫時休憩いたします。
 午後三時五十六分休憩
 ————◇—————
 午後四時十四分開議
○牧野委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　赤澤亮正君から、成規の賛成を得て、私、委員長に対する不信任の動議が提出されております。
　本動議は、私の一身上の問題でありますから、この際、本席を理事橋本清仁君に譲ることといたします。
 〔委員長退席、橋本（清）委員長代理着席〕
○赤澤委員　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員長牧野聖修君不信任に関する動議、
　本委員会は、委員長牧野聖修君を信任せず。
右の動議を提出する、平成二十二年五月二十四日。
　以下、理由を申し述べます。
　まず第一に、委員長牧野聖修君は、国民の求める、そして、かねてより自民党が求める鳩山総理、小沢幹事長、さらには石川、小林両議員の証人喚問の実現に努力をされておられません。
　この四名の証人喚問については、現時点において、求める国民の声が八割前後でございます。このような国民の声を無視して、その証人喚問の実現を求める野党の声にもこたえず議事進行しようとする牧野聖修君の議事運営は、到底、公平、円満なものとは言えません。
　次に、委員長牧野聖修君は、国民の求めるインターネット選挙の解禁に関する法案についての取り扱いをかねてより野党が明らかにするよう求めているにもかかわらず、一切、その努力をしておりません。
　このインターネット解禁に関する法案については、私も指摘をしたところでありますけれども、公布手続、周知期間、そういったことを考えれば、七月十一日と言われております参議院選に間に合わせるには、もう既に公布手続に入っていなければ間に合わない、一月の周知期間がとれないといったような大きな問題があります。
　しかしながら、与党の、あるいはマスコミの報道により、国民は、七月の選挙からインターネット選挙は解禁されるものという期待をもう既に持っております。政治の信頼を失わないために、ぜひこの法案の取り扱いをしっかりと明らかにしていただき、そして、選挙に関するルールでありますから、この衆議院において、この倫選特においてしっかりと審議することが必要である。このような観点に立って、我が自由民主党がその取り扱いを明らかにするように、このことを求めているものでありますが、しかしながら、その努力を委員長牧野聖修君はしておりません。
　このようなことでは、国民の期待にこたえて、参議院選からインターネット選挙を行うことは到底不可能であります。委員長の適格に欠けると言わざるを得ません。
　また第三に、かねてより我が自由民主党は、鳩山総理ほか四名の証人喚問、そしてインターネット選挙を解禁する法案の取り扱いを明らかにすることがこの国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案の審議に入る前提条件であるということを申し上げてまいりました。
　この執行経費についても、しっかりと投票率の向上を実現するための経費配分について慎重議論する必要、そういったものがございます。インターネットの解禁による投票率の向上を目指す、いわば選挙の金とルールにかかわるものでありますから、両輪としてしっかりと議論をしていきたい、こういうことで申し入れをしていたものでございます。
　さらに申し上げれば、この執行経費の法案は、事業仕分けの評決の結果を受けて執行経費を大幅に削減するものでありますが、その削減の内容が投票率向上のための経費を削り過ぎているのではないかといったような疑問もなしとはしません。慎重審議が求められるところであります。
　しかしながら、先週金曜日、五月の二十一日に、委員長牧野聖修君は、職権で本委員会を立て、しかも新しい論点が多々設けられているにもかかわらず、この法案を一時間十五分の審議で採決しよう、採決を強行しようとされたわけであります。
　その際には、私の質疑の最中の理事会開催の申し入れ、そしてまた先ほどの鳩山総理ほか四名の証人喚問、さらにはインターネット選挙を解禁する法案の取り扱いについて明らかにしてほしい、理事会で協議してほしいという申し入れも全く聞き入れていただくことができず、私の審議時間をいたずらに浪費せざるを得なかったというところであります。
　結びになりますけれども、この間の強引な議事運営、これは公平、円満とはほど遠いものであります。今の私どもに課せられた使命は、党派を超えて、党利党略を超えて、政治倫理を確立し、そしてまた投票率の向上などに資する公職選挙法の改正を実現していく、これが本委員会の使命であると思いますが、以上申し上げた理由により、委員長牧野聖修君の議事のもとでは、そのような本委員会の使命を果たせないものであると信じます。
　以上が、本動議を提出した理由でございます。
　委員各位の御賛同を心からお願い申し上げ、趣旨説明といたします。
○畑委員　民主党の畑浩治でございます。
　ただいま提出されました牧野聖修委員長の不信任決議案につきまして、民主党、社会民主党を代表しまして、反対の討論を行います。
　牧野委員長は、本日まで、野党各会派の意見を尊重してまいりました。そして、二十一日金曜日の採決を行うことを一たんは延期して、本日に至ったものであります。そもそも、金曜日のこういう運営の中において、自民党理事側の詰め寄りに対しまして丁寧に、そして審議を打ち切らずに対応されたことも皆さん御存じのとおりであります。
　また、何ら本法案の審議の手続については瑕疵があるものではありません。そして、本法案の審議時間につきましても、過去の類例から見て何ら問題がないものであります。むしろ、時間を十分とっているものであります。そしてまた、これまでも中立公正な運営に努めてまいった。これは、各党各会派が同様に十分御承知のことと思います。
　本日の委員会につきましても、理事会の協議を踏まえまして冒頭の発言を行った次第であります。これは大変、牧野委員長の丁寧な運営、お人柄のなせるわざでございます。そして、自民党の要求に対しても、今後十分に協議を続けると発言しております。何が問題なのでありましょうか。
　それにもかかわらず、自民党がこの段階においてこの議案を提出したことは、まことに遺憾でございます。断じて賛成することはできません。
　よって、牧野聖修委員長の不信任決議案につきましては反対する次第でございます。
○棚橋委員　自由民主党の棚橋泰文です。
　私は、赤澤亮正君提出の政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員長牧野聖修君の不信任動議に賛成の立場から討論をいたします。
　牧野聖修君は、強引かつ強硬な委員会運営で、民主主義とほど遠いような委員会運営をこれまでやってまいりました。
　私ども野党は、まず第一に、政治倫理の確立のこの委員会で、疑惑が持たれている、四億円自宅に現金で置いておいたと言われる小沢一郎さん、最低でも県外と言いながら約束を守らずに最低以下と言われている鳩山由紀夫さんの脱税問題等、石川さん、そして日教組の下部団体である北海道教職員組合が主任手当をピンはねしたお金を裏金として回していたのではないかという疑惑がある小林千代美さん、この四人の証人喚問、参考人質疑を数カ月来にわたって求めてきたにもかかわらず、一切、この点については何の進展も見られず、この四人の方は、議員として全く説明責任を果たすことなく、なおかつ議員も辞職することなく居座って、この国会が終わるまで居座り続ける、こういう政治倫理にもとる態度をとっております。
　その四人の方の証人喚問、参考人質疑を要求したにもかかわらず、牧野聖修君は、政府提案の法律に関しては委員会を強行的に立てたのにもかかわらず、委員長の職権でできる証人喚問、参考人質疑には一切応じない、こういう話でございます。
　このような委員会運営を民主主義とあなた方民主党の議員は本当に言えるでしょうか。あなた方の中にも良心があるはずです。どうか、もし良心があるならば、小沢さんのロボットと化さずに、せめてこの不信任案に関しては退席をしてください。あなた方が政治家であるのか小沢ロボットなのかが、この委員会の不信任案に関してのあなた方の態度で問われております。
　理由の第二を申し述べます。
○棚橋委員　理由の第二を申し上げます。
　公職選挙法に関連して、参議院選挙の前に国民により多くの判断材料を持っていただくためのインターネットの解禁に関する協議に関して、これまた、本来ならば民主党が熱心であり、先日の質疑でも原口総務大臣みずからがおっしゃったように、障害を乗り越えてこれに向かってはやっていきたいと言いながら、民主党は、与党となった途端、一切この法案の審議には応じません。
　私どもは、理事会で再三、この執行経費に関する参議院の法律とこのインターネットの公職選挙法の改正と、これをあわせて審議すべきだと強く申し上げたにもかかわらず、先ほどの理事会で、今委員長席に座っている橋本筆頭理事みずからが、小沢幹事長の了解が得られないからこれはやらない。これは一体何なんですか。本当にあなたの政党は民主党なんですか。非民主党と名前を変えてほしい、こういう気がいたします。これが理由の第二でございます。
　理由の第三。この政府提案の参議院のいわゆる執行経費に関する法律を、一時間十五分の形式的な質疑を行うだけで、なおかつ、先週の金曜日の赤澤亮正君の質疑に関して、委員長は、一切答えることなく時間を空費させて、質疑時間を事実上封じました。これは、委員会……委員長、静かにさせてください。
○棚橋委員　これは、委員会の質疑を形式的なものにするもので、本当に、参議院の執行経費に関する法律改正案のみならず、四人の証人喚問、参考人質疑、あるいは、インターネットによって国民の多くの方にさらに多くの判断材料を持っていただきながら参議院選挙等の各種選挙に応じていただく、こういうものに一切応ずることなく、政府提出の法案を、与党あるいは政府の言いなりのまま、いや、小沢さんの言いなりのまま、この議会で、委員会でロボットと化して形式的に通すだけの役割をしておりました。このような委員長を、私どもは、民主主義国家の委員長としては認められません。
　以上三点が、牧野聖修君不信任案に対して、私、賛成する理由でございます。
　どうか、民主党の議員の中にも良心を持っている方がいらっしゃるはずです。小沢さんが怖いのではありません。あなた方が恐れなければいけないのは有権者です。どうか……だまれという言葉を、委員長、あの委員を注意してください。だまれと言いました。
○棚橋委員　まず、委員長、私、討論している最中にだまれと言われたんです。だまれと言われた方に……
○棚橋委員　何よりも、そういう観点から、今回の四人の証人喚問、小沢一郎さん、鳩山由紀夫さん、石川さん、小林千代美さん、これに全く応じない。このまま委員会を閉じることが見え見えの強行採決。そして、インターネットに関連しても、全く国民に知らせる気がない。そして、一時間十五分の形式的な審議で政府から言われた法律をロボットと化してこれを通す。こういう姿勢の牧野聖修君の委員長としての資格に民主主義国家の議員として多くの疑いを持たざるを得ないと言わざるを得ません。
　以上が、私が牧野聖修君不信任の動議に賛成する理由でございます。
　どうか皆さん、良心を持って賛成していただきますようお願い申し上げます。
○橋本（清）委員長代理　これにて討論は終局いたしました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○橋本（清）委員長代理　起立少数。よって、本動議は否決されました。
　委員長の復席をお願いいたします。
 〔橋本（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○牧野委員長　ただいま信任をいただきまして、まことにありがとうございました。
 ————◇—————
○赤澤委員　私は、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案、ただいま議題となっております本法律案について、反対の立場で討論をいたします。
　この執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案については、内容的に見まして、事業仕分けの結果、評決の結果を受けて、大幅な削減を執行経費について図るというのが内容となっております。そこについては、私どもも、投票率の向上に資するような重要な予算がいたずらに、事業仕分けの結果を受けて、政治的な配慮で削られていないかという疑義があるということも委員会の審議において申し上げた上で、慎重審議が必要だ、十分な時間をとって審議をしていただきたいということを委員長に再三申し上げておりますが、しかしながら、今回、例えていえば、衆議院あるいは参議院、それぞれ八十億ぐらい選挙執行経費を削るという、過去にないような大きな執行経費の大幅見直し、そういう法案であるにもかかわらず、一時間十五分の審議時間しかとっておりません。全く選挙の重要性ということを考慮していない、そのような手続の運びであると断ぜざるを得ないところでございます。
　法案の中身についての疑義がまだ十分審議を尽くされていないということに加えまして、先ほどからいろいろな機会に申し上げておりますとおり、手続的に見ても、長らく我が自由民主党が求めております国民の八割が求める鳩山総理、そして小沢幹事長、石川、小林両議員の証人喚問といったことが一切取り扱われていない。実現を見ていない。そしてまた、今国民が七月の参議院選挙から解禁されると思っているインターネット選挙、これの実現のための法案の取り扱いも定かでない。こういうことであります。
　我が自由民主党がこの法案の審議入りとして、条件として求めていた鳩山総理ほか四人の証人喚問、さらにはインターネット選挙の取り扱い、これが全く明らかにされないまま、強行的に職権で審議入りをした、その手続上の疑義も看過できないものがあります。
　この委員会においては、党派を超えて、党利党略を超えて、しっかりと政治倫理を確立するための政治と金の問題の議論、さらには投票率の向上を実現するための執行経費の問題、インターネット選挙の問題、まだまだ審議を続けなきゃいけないことがたくさんあるわけであります。
　にもかかわらず、この段階で審議を打ち切って採決を行うということについては、我が党として、到底看過できないと言わざるを得ません。
　以上が、この国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案、採決に反対をする討論とさせていただきます。
　ありがとうございました。
○牧野委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○牧野委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○牧野委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○牧野委員長　起立多数。よって、そのように決定いたしました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○牧野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十九分散会
平成二十二年五月二十一日（金曜日）
 午後一時三十三分開議
　出席委員
 委員長　牧野　聖修君
 理事　岡本　英子君　理事　中林美恵子君
 理事　萩原 仁君　理事　橋本　清仁君
 理事　畑 浩治君　理事　棚橋　泰文君
 理事　西野あきら君　理事　富田　茂之君
 井戸まさえ君 太田　和美君
 柿沼　正明君 笠原多見子君
 金子　健一君 菊池長右ェ門君
 桑原 功君 古賀　敬章君
 首藤　信彦君 菅川 洋君
 高井　崇志君 中後 淳君
 花咲　宏基君 平山　泰朗君
 福島　伸享君 福田　昭夫君
 松木けんこう君 松崎　公昭君
 森本　和義君 森本　哲生君
 横山　北斗君 吉田 泉君
 和嶋　未希君 あべ　俊子君
 赤澤　亮正君 石原　伸晃君
 岸田　文雄君 近藤三津枝君
 菅 義偉君 徳田 毅君
 二階　俊博君 松野　博一君
 井上　義久君 斉藤　鉄夫君
 佐々木憲昭君 服部　良一君
 …………………………………
 総務大臣 原口　一博君
 総務副大臣 渡辺 周君
 総務副大臣 内藤　正光君
 総務大臣政務官 階 猛君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 田口　尚文君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
三月二十四日
　辞任 補欠選任
 鳩山　邦夫君 あべ　俊子君
五月二十日
　辞任 補欠選任
 中島　隆利君 服部　良一君
同日
　辞任 補欠選任
 服部　良一君 中島　隆利君
同月二十一日
　辞任 補欠選任
 柿沼　正明君 菊池長右ェ門君
 川越　孝洋君 松崎　公昭君
 森本　哲生君 森本　和義君
 吉田　公一君 松木けんこう君
 和嶋　未希君 菅川 洋君
 石原　伸晃君 徳田 毅君
 武部 勤君 近藤三津枝君
 井上　義久君 斉藤　鉄夫君
 中島　隆利君 服部　良一君
同日
　辞任 補欠選任
 菊池長右ェ門君 柿沼　正明君
 菅川 洋君 和嶋　未希君
 松木けんこう君 吉田　公一君
 松崎　公昭君 川越　孝洋君
 森本　和義君 森本　哲生君
 近藤三津枝君 武部 勤君
 徳田 毅君 石原　伸晃君
 斉藤　鉄夫君 井上　義久君
 服部　良一君 中島　隆利君
 —————————————
五月十一日
　国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第一九号）
四月二十六日
　永住外国人への地方参政権付与の法制化反対に関する請願（松浪健太君紹介）（第九〇六号）
五月二十日
　外国人への地方参政権付与反対に関する請願（高市早苗君紹介）（第九七八号）
　同（高市早苗君紹介）（第九八七号）
　同（高市早苗君紹介）（第一〇〇〇号）
　同（高市早苗君紹介）（第一〇四一号）
　同（高市早苗君紹介）（第一〇六五号）
　同（高市早苗君紹介）（第一〇八六号）
　同（高市早苗君紹介）（第一〇八九号）
　同（高市早苗君紹介）（第一一一四号）
　永住外国人への地方参政権付与の法制化反対に関する請願（田野瀬良太郎君紹介）（第一〇四〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第一九号）
 ————◇—————
○牧野委員長　
　内閣提出、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。原口総務大臣。
 —————————————
　国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○牧野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○牧野委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長田口尚文君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○牧野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○内藤副大臣　お答えをさせていただきます。
　委員の御質問は、五月十日の産経新聞の記事をもとにしているかと思いますが、そもそも、脱法献金だとか無償ビラと書いてありますが、何にも調べることなく、どういった見識でこのような記事を書かれるのか。本当にこれが、やはり報道の自由にはしっかりした的確な、適正な情報を提供するという義務が伴うと思います。そういった観点で、私は、この産経新聞とは一体何なのかということをまず申し上げさせていただきたい。
　そもそも、無償ビラ、無償ビラと言っておりますが、私は実はカラー刷りのこのようなものをつくっておりますが、実はこれは、部数にもよるんですが、印刷代だけで一部三十円かかっているんです。そして、購読費ということでそのお金をいただいているわけなんですが、そして、いただいたものも、私の第十四区総支部という政治資金収支報告書にも記載し、そして透明化をしっかりと図っている。うそ偽り一切なく明記をさせていただいているところでございます。
　なお、参考までに申し上げさせていただくならば、十九年度は実は、確かに購読費として八十万いただいているわけなんですが、印刷代だけで何とコストは百九十万かかっております。
　以上でございます。
○内藤副大臣　御案内のように、私は参議院の全国区でございます。全国津々浦々に活動報告をする必要がございます。印刷枚数も、実は、時に応じて違いますが、十万枚になったり、あるいは三十万枚になったりするわけです。それぐらい印刷しても、実は三十円ぐらいかかるんです。それは違うと言われても、現にそれが事実でございますから、それ以上議論する余地は全くないと思います。
　そして、私が申し上げたのは印刷代ということでございますから、当然、郵送代とかそういったものも入ってくるわけでございます。そういった意味でいうと、いただくもの以上の実はコストがかかっているという。ですから、私は、これは何ら収益事業と言われる筋合いのものではないと思っております。
　以上でございます。
○赤澤委員　そこで、私は非常に不思議に思うんですよ。少なくともこの倫選特、我々は国民が選挙に少しでも関心を持ってもらって、投票率が上がることを一生懸命議論する場だというふうに位置づけています。その点は恐らく御異論ないと思うんですよ。そういう意味で、この執行経費の問題も選挙のお金の問題です。少しでも投票率が上がるように我々は使いたい。そういう意味で議論をしたい。だから、この法案も大事なものだと思っています。できるものなら長い時間議論をしたい、一時間十五分で打ち切られて採決だなんていう暴論が出たことについて極めて異論がありますけれども。
　それに加えて、ずっと前からこのネット選挙の話については、御党からも働きかけがあったし、やるやると言っていたわけです。そして、いやが上にも、今大臣がお答えになったように、国民の期待は高まっているんですよ、夏の参議院選挙からネット選挙解禁だと。マスコミもそう書いていますよ。きょうの報道も見られたでしょう。大筋合意ともう出ているんです。ところが、我々の主張に沿って全くこの現場がネット選挙の法案について対応もしてくれなきゃ、情報ももらえていないんですよ。
　それはどういうことかといえば、参議院の櫻井議員が熱心にやるやると言って、恐らくネット選挙についてもう大筋の合意があったと、時事だったかと思いますけれども、きょう報道されているんですね。それは櫻井議員が発信されたのかなと思います。一方で、この現場で理事さん同士でお話をすると、いや、ネット選挙なんというのは参議院にかかわるだけじゃない、統一地方選挙にもかかってくる、参議院だけの問題じゃないから詰める部分がいっぱいある、まだまだこれはやれるかどうかわかりませんなんという発言が現場の理事さんから出てくるわけですよ。
　我々からすれば、投票率の向上だ、そういう意味で、ネット選挙だって執行経費のお金の使い方だって、選挙の金とルールにかかわることだから一緒にやらせてくださいということをずっとお願いしているんですよ。
 〔委員長退席、萩原委員長代理着席〕
　もっと言えば、大臣も御案内のとおり、実はネット選挙法案は、これは送りメールに氏名だの住所だの書いていなければ罰則つきなんということもあるから、罰則つきで法律をつくろうと思ったら、周知期間は一月かかるんですね。七月十一日の選挙なので、公示日は六月二十四日ですよ。一月周知するんだったら、五月二十四日には公布されていないといけないんですよ。
　今、それは間に合うタイミングで進んでいますかというあたりのことが本当に私は不思議なことで、あれだけ熱心にやるやる、ネット選挙だと発信された民主党から、五月の二十四日に公布していなきゃ、もしかしたら罰則なんというのは周知が間に合わないかもしれないものについて全然話が出てこない。しかも、周知期間がある分、そっちの方が先でしょう、執行経費の問題より先にやらなきゃだめなぐらいでしょうということをずっと言い続けて心配している。ちょっと与党的心配かもしれないけれども、我々が与党ぼけしているのかもしれないけれども、それを言い続けているのに出ないまま今日に至っているわけですよ。
　それ以外にももっと申し上げさせていただけば、証人喚問の話はずっと前から我々は言ってきている。特に、先ほど富田委員がおっしゃったとおりですよ。我々が、いやが上でも高まってくる疑惑は、今のまま小林議員がやめられて、一度も国民に説明しないまま、ある意味逃げ切っちゃう、そういうことじゃないのかと。どこの場だって構わないとは思いますけれども、この倫選特はふさわしい場だと思いますね。小林議員の証人喚問ということも言っているんです。そういうことをきちっとやってくださいというのを全く受けとめてもらえないんですよ。
　ということがあるので、これは原口さんの方は政府ですから、国会の運営について理事さんが極めて不誠実な対応をしていることについて、なかなか責任を負い切れない部分はあるでしょうけれども、私どもとしては、これについてはきちっと、ネット選挙の法案、今大臣もまさにやるべきだと。国民の期待ももうできている、大臣がおっしゃっているやつですよ。
　与党の理事さんがこれをきちっと受けとめて、ネット選挙法案についてやると言ってほしい。それはどういうスケジュールでやるんだ、この執行経費の法案と一緒にできないのか、そういう答えをきちっと理事会で出してもらって、そこがまとまらなきゃ余りに不誠実ですよ。大事な法案を一時間十五分で終えようなんということは、私には全く理解ができないんです。
　ということで、今、委員長もおられなくなって、筆頭の理事もおられないんだけれども、ちょっとそれは理事会できちっとやってくださいよ。まず、そこはきちっとまとめて答えを出してもらわないと、本当に国民に向かってネット選挙をやるとこれだけ言っていて、できなかったら本当に大ごとですよ。ネット選挙についての考えをとにかく示してください。与党の理事に私はその責任があると思うんです。しかも、選挙のルールだから、これはやるなら衆議院なんですよ。ここなんですよ。
○萩原委員長代理　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
 〔萩原委員長代理退席、委員長着席〕
○原口国務大臣　赤澤委員にお答えいたします。
　国会運営については、国会の中でしっかりと詰めていただく話ですから、政府の立場で私がとやかく言うことではございません。
　一つだけ赤澤委員に申し上げると、やはり民主主義の基盤であるネットのさまざまな利用といったことはしっかりと御議論をいただいて、実は私がまだ筆頭時代、野党筆頭のときにも、自民党さんからお願いをされて、あのときは電子投票法でございました。電子投票法、かなりいろいろな問題もございましたけれども、衆議院で通して可決をしてくれということで参議院に送って、それっきりになっているというようなものもございます。
　事ほどさように、こうあるべきだという思いは一緒でも、なかなか国会の中でやれること、やれないこと、いろいろあると思いますが、ぜひ、さまざまな障壁を乗り越えて、共通の基盤をつくる議論をさせていただければと思います。
○牧野委員長　ちょっと速記をとめて。
 〔速記中止〕
○牧野委員長　速記を起こしてください。
　引き続き、赤澤君、質問してください。
　赤澤さん、後で理事会を開きますので、それでまた、そこで話をしますから、引き続き質問してくださいよ。このままで質問を続けてください。後で理事会開きますから。今はとにかく続けてやってください、後で理事会開きますから。質問が終わったら休憩して、理事会を開く予定にしていますので、そこで話をしますから、とりあえず質問を続行してください。質問時間は今、続行してやってください。その後で理事会を開いて協議しますから。今は続行してやってください。今やればいいじゃないですか。その後、理事会を開きますから。
　赤澤亮正君、続行、質問を。いいね。続行してくださいよ。
　では、速記を起こしてください。
　では、赤澤亮正君、質問を続行してください。
○牧野委員長　それについては協議しているんだから。
　だから、赤澤亮正さん、引き続きあなたは質問を続行してください、早く。
○牧野委員長　だから、予定して決めた質問時間はあなたは続行してくださいと言っているんだよ、私は。いや、みんなで決めたんだよ。あなたはそれを受けてここへ来たんじゃないか。あなたはそれを受けてここで質問しているんじゃないか。
○牧野委員長　だから、理事会でやるから、続行してください、早く。時間がどんどん過ぎるよ、時間が。
　だから、赤澤さん、あなた、質問時間がだんだん少なくなってくるので、その間に質問してくださいよ。
○牧野委員長　あなた、わからぬね。さっきとめたじゃないですか。
　もう一度言うよ。もう一度言うよ。
　質問時間がどんどんなくなってくるから、あなた、質問してくださいよ。
○牧野委員長　それは質問じゃない。あなたの意見は、それは理事会で言う意見で、そこで、質問のときに言う意見じゃない。そのために準備してきたんだから。通らない、それは。理事会で話してきたんだから。
　赤澤さん、あなたの言ったことに対して、私は、速記を一度とめて、理事会で後で話するので、質問時間内、続けて質問してください、終わりましたら理事会を開きますと、そう説明したじゃないですか。
○牧野委員長　だから、やってください、早く。そういう段取りでここまで来て、あなたはここに質問に来たんでしょう。でも、あなたは今質問しているじゃないか、現に。現にあなたは質問時間の中で質問しているでしょう。
　議論の途中であなたはそう言ったけれども、私は、速記をとめて、あなたの言い分については理事会を開いて、質問が終わったらやると言ったんだから、そこまで質問時間があるので続けてくださいと、そうお願いしているわけだよ。理事会で話し合いをしますと言っているわけだから。
　あなたの質問が終わったら休憩しますので、続けてください。あなたの質問が終わったらそれを話し合うと言っているんじゃないですか。だから、やってくれと言ったじゃないですか。その委員長の言うことを聞いてくれなきゃ、委員会の審議はできないじゃないですか。あと、五十八分まで質問してください。質問してくださいよ。
　僕とあなたのやりとりの委員会じゃないから、ちょっと困っているんだけど、僕は、あなたの言い分については、先ほど、理事会でこれからやりますから、残りの時間をやってくださいと丁寧に丁寧にそういうふうに答えたじゃないですか。それは委員長の判断ですよ。それに協力してくださいと私は言っているんですよ。できないの、それが。（赤澤委員「協力をしたいけれども、理事会のゼロ回答が見えているじゃないですか」と呼ぶ）いやいや、それはわからない。理事会で話し合ってきたんですよ。
　赤澤さん、あと五分。
　できるだけ、すべて話し、質問してください。僕は委員長として、あなたに誠意を持って、あなたの言い分は、この質問が終わった後に休憩して、理事会を開いて話をします、そう言ったんだから。そう言ったんだから。だから、あなたの言い分について話し合いをしますと言ったんだから。
　委員長のその要請には協力をして、質問を続行してくださいと、僕はさっきからそう言っているじゃないですか。理事会でそれを協議しますと言っているんだ。あなた、わからないの、それが。
　赤澤さん、もう時間が短いから、赤澤さん、時間がなくなっちゃうから、早くまとめて質問してください。赤澤亮正君、質問してください。質問者の要請にこたえて、さっき答えたじゃないですか。私がお願いしたことをあなたはわかってくれないんですか。
　赤澤亮正君、質疑時間が終了いたしました。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後二時五十九分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成二十二年三月十九日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　牧野　聖修君
 理事　岡本　英子君　理事　中林美恵子君
 理事　萩原 仁君　理事　橋本　清仁君
 理事　畑 浩治君　理事　西野あきら君
 理事　富田　茂之君
 井戸まさえ君 石田　三示君
 太田　和美君 柿沼　正明君
 笠原多見子君 川越　孝洋君
 木内　孝胤君 桑原 功君
 古賀　敬章君 首藤　信彦君
 高井　崇志君 高野 守君
 中後 淳君 花咲　宏基君
 平山　泰朗君 福田　昭夫君
 森本　哲生君 横山　北斗君
 吉田 泉君 和嶋　未希君
 赤澤　亮正君 石田　真敏君
 石原　伸晃君 岸田　文雄君
 菅 義偉君 二階　俊博君
 鳩山　邦夫君 松野　博一君
 井上　義久君 佐々木憲昭君
 阿部　知子君
 …………………………………
 総務大臣 原口　一博君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　中井 洽君
 総務副大臣 渡辺 周君
 総務大臣政務官 階 猛君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
三月十九日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 石田　三示君
 福島　伸享君 高野 守君
 吉田　公一君 木内　孝胤君
 武部 勤君 石田　真敏君
 中島　隆利君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 金子　健一君
 木内　孝胤君 吉田　公一君
 高野 守君 福島　伸享君
 石田　真敏君 武部 勤君
 阿部　知子君 中島　隆利君
 —————————————
二月十九日
　永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対することに関する請願（下村博文君紹介）（第二三二号）
三月十日
　永住外国人への地方参政権付与の法制化反対に関する請願（金子一義君紹介）（第三五〇号）
　同（稲田朋美君紹介）（第四八〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件（第四十五回衆議院議員総選挙の結果等概要）
 ————◇—————
○牧野委員長　
　この際、総務大臣、総務副大臣及び総務大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。原口総務大臣。
○原口国務大臣　おはようございます。総務大臣を拝命いたしました原口一博でございます。
　衆議院政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会の御審議に先立ち、一言ごあいさつ申し上げますとともに、選挙制度等に関する当面の重要課題について申し上げます。
　本年は、参議院議員通常選挙が実施されます。中央選挙管理会や都道府県、市町村等と連携協力して、公正かつ効率的な選挙の管理執行に万全を期してまいります。あわせて、ルールを守ったきれいな選挙の推進等、さまざまな啓発活動を積極的に展開してまいります。
　選挙制度のうち、投票制度につきましては、選挙人の投票しやすい環境を整えるため、平成十五年六月、期日前投票制度を創設しました。
　平成二十一年八月の衆議院議員総選挙の期日前投票者数は、約一千四百万人となっております。今後とも、駅構内等、頻繁に人の往来がある施設への期日前投票所の設置等、本制度の一層の活用を支援してまいります。
　また、投票所の段差解消のためのスロープ設置等、高齢者等に配慮した各選挙管理委員会の取り組みを推進してまいります。
　今後とも、各党各会派における幅広い御議論も踏まえながら、選挙人の投票環境の向上に取り組んでまいります。
　選挙運動に係る規制につきましては、候補者の政見を選挙人に広く周知するとともに、金のかからない選挙を実現するといった観点から、これまでも、各党各会派における御議論を経て、幾多の改正がなされてきたところです。
　近年では、インターネットを使用した選挙運動の解禁等に向けた御議論が行われております。これらは、選挙運動のあり方という、いわば選挙の土俵づくりにかかわる事柄であり、各党各会派で御議論いただきたいと存じます。
　政治資金制度につきましては、平成十九年十二月の政治資金規正法改正により、国会議員関係政治団体に係る収支報告等について、登録政治資金監査人による政治資金監査の義務づけ、支出の明細を記載する金額の引き下げ、少額領収書の公開に関する特例制度が設けられました。
　これらは、平成二十一年分の収支報告から適用されることとなっており、収支報告書の要旨の公表や少額領収書の公開に関する事務の適切な運用に取り組んでまいります。
　政治資金制度のあり方については、政治団体の政治活動の自由と密接に関連する事柄であり、国民の政治に対する信頼の確立を目指し、各党各会派で御議論いただきたいと存じます。
　以上、選挙制度等に関する当面の重要課題を申し上げました。
　副大臣、大臣政務官とともに、今後とも、公正かつ明るい選挙の実現に向けて最大限の努力を重ねていく所存でありますので、牧野委員長を初め、理事、委員の皆様方の御指導を心からお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○渡辺副大臣　おはようございます。総務副大臣を拝命いたしました渡辺周でございます。
　原口大臣を補佐し、政治の信頼醸成のため全力を尽くしてまいります。牧野委員長を初め、理事、委員の皆様方の格段の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げます。
○階大臣政務官　おはようございます。総務大臣政務官を拝命いたしました階猛と申します。
　私も、原口総務大臣、それから渡辺周副大臣を補佐して、しっかり頑張ってまいります。皆様の御指導、御鞭撻、よろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○牧野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十二分散会
本特別委員会は平成二十二年一月十八日（月曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
一月十八日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井戸まさえ君 太田　和美君
 岡本　英子君 柿沼　正明君
 笠原多見子君 金子　健一君
 川越　孝洋君 桑原 功君
 古賀　敬章君 首藤　信彦君
 高井　崇志君 中後 淳君
 中林美恵子君 萩原 仁君
 橋本　清仁君 畑 浩治君
 花咲　宏基君 平山　泰朗君
 福島　伸享君 福田　昭夫君
 牧野　聖修君 森本　哲生君
 横山　北斗君 吉田 泉君
 吉田　公一君 和嶋　未希君
 赤澤　亮正君 石原　伸晃君
 岸田　文雄君 菅 義偉君
 武部 勤君 棚橋　泰文君
 二階　俊博君 西野あきら君
 鳩山　邦夫君 松野　博一君
 井上　義久君 富田　茂之君
 佐々木憲昭君 中島　隆利君
平成二十二年一月十八日（月曜日）
 午後零時十二分開議
　出席委員
 委員長　牧野　聖修君
 理事　岡本　英子君　理事　中林美恵子君
 理事　萩原 仁君　理事　橋本　清仁君
 理事　畑 浩治君　理事　棚橋　泰文君
 理事　西野あきら君　理事　富田　茂之君
 井戸まさえ君 太田　和美君
 柿沼　正明君 笠原多見子君
 梶原　康弘君 金子　健一君
 川越　孝洋君 桑原 功君
 首藤　信彦君 高井　崇志君
 中後 淳君 花咲　宏基君
 平山　泰朗君 福島　伸享君
 福田　昭夫君 横山　北斗君
 吉田 泉君 和嶋　未希君
 赤澤　亮正君 岸田　文雄君
 菅 義偉君 二階　俊博君
 松野　博一君 井上　義久君
 佐々木憲昭君 阿部　知子君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
一月十八日
　辞任 補欠選任
 森本　哲生君 梶原　康弘君
 中島　隆利君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 梶原　康弘君 森本　哲生君
 阿部　知子君 中島　隆利君
 —————————————
一月十八日
　牧野聖修君が委員長に当選した。
同日
 岡本　英子君 中林美恵子君
 萩原 仁君 橋本　清仁君
 畑 浩治君 棚橋　泰文君
 西野あきら君 富田　茂之君
　が理事に当選した。
 —————————————
一月十八日
　政治資金規正法及び政党助成法の一部を改正する法律案（大口善徳君提出、第百七十三回国会衆法第三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔二階委員、委員長席に着く〕
○牧野委員長　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました。
　委員各位の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満なる委員会の運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○牧野委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 岡本　英子君 中林美恵子君
 萩原 仁君 橋本　清仁君
 畑 浩治君 棚橋　泰文君
 西野あきら君　及び　富田　茂之君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
 午前十時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 西村まさみ君 辻 泰弘君
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 芝 博一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 足立　信也君
 松浦　大悟君
 松野　信夫君
 岡田 広君
 西田　昌司君
 丸山　和也君
 荒木　清寛君
 委　員
 植松恵美子君
 梅村 聡君
 大河原雅子君
 小見山幸治君
 芝 博一君
 辻 泰弘君
 中村　哲治君
 長浜　博行君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 舟山　康江君
 松井　孝治君
 愛知　治郎君
 石井　準一君
 磯崎　仁彦君
 岩井　茂樹君
 岡田　直樹君
 藤川　政人君
 宮沢　洋一君
 西田　実仁君
 小野　次郎君
 桜内　文城君
 井上　哲士君
 藤井　孝男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○衆議院比例定数削減反対に関する請願（第三三
　〇号）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石橋通宏君及び西村まさみ君が委員を辞任され、その補欠として芝博一君及び辻泰弘君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　これより請願の審査を行います。
　第三三〇号衆議院比例定数削減反対に関する請願を議題といたします。
　本請願につきましては、理事会において協議した結果、保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成二十二年十月二十七日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任
 辻 泰弘君 西村まさみ君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 芝 博一君 石橋　通宏君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 足立　信也君
 松浦　大悟君
 松野　信夫君
 岡田 広君
 西田　昌司君
 丸山　和也君
 荒木　清寛君
 委　員
 石橋　通宏君
 植松恵美子君
 梅村 聡君
 大河原雅子君
 小見山幸治君
 中村　哲治君
 長浜　博行君
 西村まさみ君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 舟山　康江君
 松井　孝治君
 石井　準一君
 磯崎　仁彦君
 岩井　茂樹君
 岡田　直樹君
 佐藤ゆかり君
 藤川　政人君
 宮沢　洋一君
 吉田　博美君
 長沢　広明君
 西田　実仁君
 小野　次郎君
 桜内　文城君
 井上　哲士君
 藤井　孝男君
 国務大臣
 総務大臣 片山　善博君
 副大臣
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 金高　雅仁君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査
　（第四十五回衆議院議員総選挙及び第二十二回
　参議院議員通常選挙の執行状況及び選挙違反取
　締状況に関する件）
○地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等
　の臨時特例に関する法律案（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、辻泰弘君が委員を辞任され、その補欠として西村まさみ君が選任されました。
　また、本日、芝博一君が委員を辞任され、その補欠として石橋通宏君が選任されました。
 ─────────────
○大臣政務官（逢坂誠二君）　総務大臣政務官を拝命いたしました逢坂誠二でございます。
　鈴木副大臣とともに片山大臣を補佐し、全力を尽くしてまいりますので、田中委員長を始め理事、委員の皆様方の格段の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　以上で報告の聴取は終わりました。
 ─────────────
○国務大臣（片山善博君）　実は現行制度でも、今議員がおっしゃったようなことは可能なんです。現に、ある自治体の議会ではもう日当だけにしているところもありますから、基本給プラス日当とか、それから日当だけとか、現行の制度、いろんな選択肢があってその中で選び取るわけであります。
　それで、国民の関心、住民の関心が余りないのかというようなことをおっしゃいましたけど、結構最近関心高まっておりまして、かねてより市民オンブズマンという皆さん方はこの地方議会の在り方に対して随分関心を持って、それなりの意見提言とか活動をされております。
　国として何かこうしろと言うことは私は差し控えたいと思うのであります。といいますのは、これはもう二〇〇〇年の四月から当時の地方分権改革推進一括法が施行されまして、国が自治体に対してああせい、こうせいと言う場合は、これは法律によらなければいけない、国民の代表である国会が決めた法律によらなければいけないというのが、これがもうルールでありまして、それ以外に例えば口で言うとか電話で指導するとか紙切れで指導するということは、これはもうできないことになっておりますので、そのことは御理解をいただきたいと思うんです。
 〔委員長退席、理事足立信也君着席〕
　問題は、実は報酬の在り方だけではなくて、私は、議会そのものの在り方がこれから検討されるべきだと思うんです。例えば、本当に会期というものが要るんだろうか、地方議会に。例えば欧米の基礎自治体の議会なんかを見ますと、会期などなくて常に開いていて、土日とか夕方とかそういうときにやるという、そうなりますとおのずから兼職をするという、本業と議員と兼職するということになりますから、報酬の問題なんかもおのずから解決されて日当だけという議会が多いんでありますけれども、そういうふうに議会の在り方そのものから実は点検を加えなきゃいけないと、私は総務大臣として実は思っております。
　それからもう一つは、現行であってもどうであってもそうなんですけれども、先ほどもちょっと申しましたけれども、議会の議員の処遇の在り方、地方議会の議員の処遇の在り方を議員たち自身が決めるというのが現行の仕組みでありまして、これが市民の目から見たらやや違和感があるという声も大きい。それは代議制で、もうそれで何も問題ないんですけれども、やっぱり違和感があるという問題もありまして、その辺をどうするのかというので、例えば外国の例なんかを見ますと、地方議会の議員の定数だとか処遇については、特に定数については市民の憲章を受けたチャーターに書くとか、それから処遇を変えるときには住民投票をやるとか、そんなことも実はあるわけでありまして、そういうことも含めながら、議会の在り方、それから議員関心の処遇の在り方などについても市民の考え方や意見が及ぶような、そういうことが考えられないかというのが今の私の問題意識であります。
○国務大臣（片山善博君）　これも現行の、もう小野議員がおっしゃいましたけれども、条例で決めることになっていますから、議会の意思次第ということであります。正直言いまして、やはり、多くのといいますか、幾つかのといいますか自治体では、首長と議会との間が非常に和気あいあいというようなところもありまして、なかなかここに点検のメスが入らないということも事実であります。ありますが、やっぱり議会がきちっと点検をして下げるべきものは下げるということをやるのが地方自治でありまして、それを国がああせいこうせいと言うのは、いろんな形で示すというのは私の理念にはやっぱりそぐわないものであります。
 〔理事足立信也君退席、委員長着席〕
　一つは、情報公開。これは、情報公開をしてください、やるべしというのは、これはもう国にも情報公開法がありますし、自治体にも情報公開条例がありますから、情報公開によってきちっとオープンにするんですよということは、これは堂々と言えます、これはやっていこうと思います。
　それから、議会が二元代表制というのは、議院内閣制と違って、首長と議員、議会というのは対立したり対峙したりすることによってチェックしてバランスが保てるということですから、この二元代表制をきちっと機能させてくださいということも、これも堂々と言えます。そういうことを私は言っていこうと思っております。
　それから、やっているところはやっていると言われましたが、本当にそうなんです。鳥取県などは、私知事やっておりましたけれども、退職金、退職制度を変えました、かなり下げました。それから、私がやっているとき、給料も下げたりしました。ですから、それこそやっているところはやっているんです。ですから、多くの自治体でそういうふうにちゃんと議会が本来の機能のチェック機能というものを果たすように、そのことについて、具体的に退職金をどうしろではなくて、チェック機能を果たすようにということを私は議会に求めていきたいと思っております。
○小野次郎君　大臣、だから片山さんが大臣になっているんじゃないですか。別に、情報公開、それはやった方がいいですよ。だけど、個人的な経験だけど、個人的見識だけどと言って、片山大臣、いろんなところでそうおっしゃっていただければ、それは国民がどんどん問題意識、認識を持つようになるわけですから、是非、大臣はそういう実績も経歴もお持ちでなられているんですから、素のままに、ありのままにその話をどんどん言って、やっていただければ、別に総務省が指示したかどうかというような問題ではないんだろうと思います。常識に合わせろということを僕も申し上げているわけですから、是非そういう御配慮を賜れれば幸いだと思います。
　もう一問させていただきますけれども、選挙公報の仕組みなんですけれども、都道府県知事選挙では選挙公報を作ることになっていますけれども、今の仕組みでは紙による配布しか認められていないと。しかも、法律でも「新聞折込みその他これに準ずる方法」とされていますけれども、メディアの多様化で、新聞を購読する世代、特に若い方の中には下がってきていると言われていますね。それから、我が家もそうですけれども、折り込みに入っていると安売り店とか不動産の
　一般の選挙活動にネットを解禁するかどうかという議論は前国会のときもありましたけれども、それはいろいろ検討がまだ続いておると思いますが、これは選管がやることですから、要するに行政の方がやることですからフェアにやってもらえばいいわけで、ネットでの選挙公報というのを一般の選挙活動へのネット解禁よりも先行させてやることも可能だと思うんですが、大臣の見解をお伺いしたいと思います。
○委員長（田中直紀君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○西田昌司君　私は、ただいま可決されました地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党及びたちあがれ日本・新党改革の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案に対する附帯決議（案）
　統一地方選挙は、昭和二十二年に第一回が実施されて以来、国民の地方選挙に対する関心を高めるとともに、選挙の円滑かつ効率的な執行を図る上で大きな役割を果たしてきた。しかしながら、回を追うごとに統一率は低下しており、また、昭和の大合併や平成の大合併によって統一される団体数そのものが大きく減少している。
　こうした現状にかんがみ、国は、統一の趣旨を実効あるものとするため、統一率の向上方策等について検討を行い、必要な措置を講ずるよう努めるべきである。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（田中直紀君）　ただいま西田君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三分散会