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○議長（綿貫民輔君）　お諮りいたします。
　国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十四常任委員会並びに災害対策特別委員会外六特別委員会から、閉会中審査をいたしたいとの申し出があります。
 —————————————
 〔閉会中審査案件は本号（一）末尾に掲載〕
 —————————————
○議長（綿貫民輔君）　各委員会から申し出のあった案件中、まず、内閣委員会から申し出の個人情報の保護に関する法律案、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律案、独立行政法人等の保有する個人情報の保護に関する法律案、情報公開・個人情報保護審査会設置法案及び行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、武力攻撃事態への対処に関する特別委員会から申し出の安全保障会議設置法の一部を改正する法律案、武力攻撃事態における我が国の平和と独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律案及び自衛隊法及び防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案は、各委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、法務委員会から申し出の第百五十一回国会、枝野幸男君外七名提出、民法の一部を改正する法律案及び第百五十一回国会、漆原良夫君外二名提出、民法の一部を改正する法律案は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、内閣委員会から申し出の防衛省設置法案、法務委員会から申し出の心神喪失等の状態で重大な他害行為を行った者の医療及び観察等に関する法律案、裁判所法の一部を改正する法律案、検察庁法の一部を改正する法律案及び精神保健及び精神障害者福祉に関する法律の一部を改正する法律案は、各委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、厚生労働委員会から申し出の母子及び寡婦福祉法等の一部を改正する法律案及び独立行政法人国立病院機構法案は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、農林水産委員会から申し出の有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律案は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　諸君、第百五十四回国会は、本日をもって終了いたします。
　今国会は、去る一月二十一日に召集されて以来、百九十二日間の長期にわたりましたが、その間、国政の重要問題を初め当面する諸問題について、終始、熱心な審議が重ねられました。ここに、諸君の御労苦に対し、深く敬意を表します。
　また、議長、副議長に寄せられました御協力に対し、衷心より感謝申し上げます。
　諸君におかれましては、御自愛の上、一層御活躍あらんことを願ってやみません。
 ————◇—————
○議長（綿貫民輔君）　この際、暫時休憩いたします。
 午後一時九分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成十四年七月三十一日（水曜日）
 午前十時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第四十四号
 ─────────────
 平成十四年七月三十一日
 午前十時　本会議
 ─────────────
　第一　議長不信任決議案（簗瀬進君外十名発議
 ）（委員会審査省略要求事件）
　第二　内閣総理大臣小泉純一郎君問責決議案（
 角田義一君外九名発議）（委員会審査省略要
 求事件）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一及び第二
　一、ホームレスの自立の支援等に関する特別措
 置法案（衆議院提出）
　一、食品衛生法の一部を改正する法律案（衆議
 院提出）
　一、法務局、更生保護官署、入国管理官署及び
 少年院施設の増員に関する請願外六百二十九
 件の請願
　一、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中
 も継続するの件
　一、常任委員長辞任の件
　一、常任委員長の選挙

 ─────・─────
○副議長（本岡昭次君）　
　日程第一　議長不信任決議案（簗瀬進君外十名発議）（委員会審査省略要求事件）
　本決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、これを議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（本岡昭次君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　まず、発議者の趣旨説明を求めます。簗瀬進君。
 ─────────────
 〔議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔簗瀬進君登壇、拍手〕
○副議長（本岡昭次君）　本決議案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。矢野哲朗君。
 〔矢野哲朗君登壇、拍手〕
○矢野哲朗君　私は、自由民主党・保守党、公明党を代表いたしまして、ただいま議題となりました倉田参議院議長に対する不信任決議案に対しまして、断固反対の立場で討論を行います。
　百五十四国会、百九十二日間の今国会での最終局面での、国民にとって大変重要な健康を守る医療保険制度の安定的な運営を図るための健康保険法の一部改正法案等について、委員会として十分な審議を行い、瑕疵なく採決したにもかかわらず、野党が本会議採決に欠席したことは、誠に残念至極、遺憾なことであると言わざるを得ません。
　加えて、本法成立後、四日経過した昨日、参議院議長の不信任決議案が提出されたことは、私、一議会人にとっても理解に苦しむところであります。
　御案内のとおり、倉田議長におかれましては、本年四月二十二日、圧倒的多数の支援をいただき、議長に選任されて以来、三か月、公平、中立、適切な議会運営を心掛けてまいりました。
　倉田議長は、予算委員長、参議院自由民主党国会対策委員長、自治大臣・国家公安委員長等、議会、与党、政府の枢要ポストを歴任されまして、そして、その姿勢は常に大局に当たって事に当たられてまいりました。「こころざし千里にあり」を座右の銘とされ、高潔なお人柄で、教育改革を始めとして、参議院議員にふさわしい活動を広範に展開され、与野党を超えて厚い信望を得、参議院議長に選出されたのであります。
　今回の健康保険法の一部を改正する法律案等、その採決のための本会議開催に当たっては、議長は、法案の採決が全く瑕疵がなく行われたことを踏まえながら、なお秩序ある議会の運営がなされるように各方面に強く要請されたわけであります。
　これを受け、二十五日から二十六日に掛け、議運委員会を中心にぎりぎりまで話合いを積み重ね、理解を得るべく最大限努力したのでありますが、野党諸君はあくまで本法案の成立阻止を目指し、かたくなな姿勢を崩さなかったのは残念極まりないことであります。
　本院における厚生労働委員会の審議は七月二日にスタートをいたしました。その冒頭の委員会では、野党の意見に十分配慮し、小泉総理の出席の下で開会されました。七月二十五日までの間、三日間にわたる参考人質疑を含め、合計約四十時間に及ぶ濃密かつ慎重な審議が行われております。
　これは、ここ数回の健康保険法改正の参議院の委員会の審議時間としては最も長いものでありました。その上で、厚生労働委員長が質疑を打ち切り動議に応じて採決したことは万やむを得ない判断であったのであります。
　それにもかかわらず、野党が採決無効を主張し続け、本会議採決を先延ばし、医療保険制度の改革、保険財政の安定化を図るための法案の成立を阻止しようとするパフォーマンスは、もはや許されるものではありません。
　責任ある与党として、一番大切なことは国民皆保険の制度の堅持であり、このため、総理が提唱される三方一両損によって痛みを分かち合いながら改革を進めることが現状不可欠なのであります。
　確かに、この法律が成立しなかったら、国民の負担の増加も先送りになったかもしれません。しかしながら、国民皆保険制度を堅持する責任が担えなくなるのは目に見えております。
　倉田参議院議長としては、このような法案成立の緊要性も踏まえながら、中立の立場から円滑な本会議開催に向けて最大限努められ、これが限界という段階まで野党の理解を得られるよう待たれました。そして、大局的な観点に立たれ、憲政の基本、議会のルールにのっとって、法案採決の本会議の開催を決断されたのであります。
　このような議長の誠意ある対応を無視した野党諸君による不信任決議案の提出は、議会政治の本旨に反するものと断ぜざるを得ません。
　この際、不信任提出に至った会派と議員各位に猛省を促すとともに、良識と良心をもって、国民の負託にこたえる議員各位とともに、本決議案に断固反対の意思を表明して、私の討論を終わります。
○副議長（本岡昭次君）　和田ひろ子君。
 〔和田ひろ子君登壇、拍手〕
○和田ひろ子君　私は、民主党・新緑風会を代表して、ただいま議題となりました倉田寛之議長の不信任決議案に賛成する立場で討論を行います。
　先ほど我が会派の簗瀬進議員も述べましたが、私の個人的な正直な感想を述べれば、議長、あなたは議員として大先輩であり、そして経験豊かな議員であります。先日の井上前参議院議長の辞任に当たり新議長に選出をされ、議長としての実績を踏み出されたばかりであり、不信任決議は大変残念であります。しかし、その倉田議長に、今ここで不信任決議案に賛成するのは、そうすることが日本の民主主義を高めると確信するからにほかなりません。
　今日の政治の状況を見てみますと、現憲法下、二院制の下で、良識の府参議院の存在や独自性がますます重要になってきております。しかし、今回の倉田議長の取られた行動は、これから参議院改革の先頭に立たれる議長としては、民主主義を冒涜する、議長にあるまじき行為であると言わざるを得ません。
　振り返って四月二十二日、就任あいさつのとき、あなたは、この議場において、全参議院議員を前にして何と言われましたか。「公正無私を旨として、議院の正常かつ円満な運営を図り、もって本院の権威の高揚と使命達成のため、全力を尽くす覚悟でございます。」と、その覚悟のほどを述べられたはずです。ところが、倉田議長の今回の行為は、就任のときに述べられた議院の円満な運営を図ることとは正に正反対の行為です。
　そもそも健康保険法改正案は、失業率も依然として高い数字で推移しているような現下の厳しい経済状況の中において、サラリーマンの医療費患者負担を三割に引き上げ、また、老人医療の対象年齢を七十歳から七十五歳以上に段階的に引き上げるという、国民の生活に直接影響を与える改正案であります。いや、改悪案でありました。この失業率五％以上の不況下に国民に痛みを伴わせる以上は、当然、国民的合意があってしかるべき法案です。
　しかし、厚生労働委員会において、まだまだ審議時間が足りないとの声や公聴会を行うべき要求に何もこたえず、さらに、総理出席の総括質疑を求めていた委員会質疑中に、また、理事会協議を約束していたにもかかわらず、一方的に正に抜き打ちとでもいうべき強行採決が行われました。しかも、阿部厚生労働委員長の声が全く聞こえない中、強行採決は行われたのです。当然、採決は無効とすべきであります。
　いかに阿部委員長が委員会報告書を作成し、議長に提出し、それを議長が受理しても、委員会の議事録やその混乱の模様を報じたテレビがその真実の姿を国民の前に明らかにしております。国民の目をごまかすわけにはいきません。正に議会制民主主義を踏みにじるものであります。
　議長は、このような厚生労働委員会の審議経過を見るならば、円満、慎重な審議を行わなければならないと言われるべきであります。しかるに、あなたは、議長職権によって会議の開会を強行決定し、野党のいない議場において本会議の開会を宣言し、本会議において強行採決が行われました。
　議長、強行採決を行おうと本会議場に入られ、議長席に座られたあなたの胸に、何の痛みも感じられませんでしたか。議長の今回の行為は、良識の府としての参議院のあるべき方向と正に逆行するものであります。
　議長、あなたの取るべき方法は、厚生労働委員会の阿部委員長からの報告書は真実とは違うのではないか、議院運営委員会にもきちんとそのことを伝え、今回の採決を無効として改めて審議途中からやり直すことを指示すべきはずであります。
　倉田議長の行為は、国会の形骸化に議長自らが手をかし、さらに参議院の独自性を自らが放棄したものであり、日本の民主主義の歴史に大きな汚点を残す結果になると断ぜざるを得ません。参議院自らによる二院制抹殺であり、参議院の存在意義を否定する倉田議長の行動は、民主主義を高めるどころか、民主主義の歴史を無視する暴挙であります。
　倉田議長、今回あなたの取られた行動は、政権が維持できればなりふり構わないで突き進む政権与党の操り人形となってしまわれました。議長としての公正公平な職分、職権を見失ったものであります。
　本院は、長い間、参議院制度の改革に、多くの先輩、そして現同志も含め、様々な議論を積み重ね今日に至っているところであります。この意味からも、倉田議長は議長としての資質が完全に欠落しています。倉田議長の行ったことは、日本の民主主義、議会制民主主義、日本における二院制を高めることとは正に正反対の行動です。
　本会議の強行開会、強行採決、強行ずくめであり、民主主義の形骸化、参議院の形骸化を後世に残したことが、倉田議長、あなたの唯一の功績となります。
　以上、私は、民主党・新緑風会を代表いたしまして、倉田寛之議長不信任決議案に賛成する理由を述べ、多くの議員の賛同を得るため、是非皆さん方の真摯なる御判断をお願いし、討論を終わらせていただきます。
○副議長（本岡昭次君）　小池晃君。
 〔小池晃君登壇、拍手〕
○副議長（本岡昭次君）　大江康弘君。
 〔大江康弘君登壇、拍手〕
○大江康弘君　ただいま議題となりました倉田議長不信任決議案に対し、賛成の立場で討論をさせていただきたいと思います。
　百九十二日間という長きにわたった通常国会も、今日一日であります。小泉内閣は、確固たる政治日程の目標も設定できず、これといった政治信念がないせいで、当初の日程では採決に至らず、会期延長を七月末までしたものの、逼迫した国民生活の実態を何一つ反映することのない法案審議に終始し、正に無駄な時間を過ごしてきたのであります。
　戦後、自民党は結党以来、国民生活の向上のため、また日本国の繁栄のため、そのバランスをうまく取ってきた時期がありました。過去形であります。私も、多少なりとも地方政治の経験過程で自民党に身を置き歩いてきた者として、正に政治の原体験は自民党にあったと言っても過言ではなかったと今は思っております。
　しかし、とりわけ昨今の失われた十年と言われた今日までの我が国の歩みや国民生活を振り返ったとき、真に政治が国民の思いや願いをどれほどしっかりとらえ、政策に反映をしてきただろうか。国民が汗を流し、苦しい日々を一日一日と歩いている姿に一体どれほど政治がこたえられてきただろうか。国民にとっては、正にこの失われた十年は不幸な十年であったと言わざるを得ません。
　しかし同時に、私は、この議政壇上から声を大にしてただ一つだけ、この十年間、国民が間違った行動、誤った判断をしてきたことを言わなければなりません。古い権力行動を変えることができず、政官財の癒着体質からも脱却できず、そのぬるま湯につかり、国民に痛みと苦しみしか与えてこれなかった自民党政権を選択してきたことであると、反省を求めて申し上げなければならないのであります。
　しかも、今通常国会は冒頭から最後まで政治と金の問題に終始し、悲しいことに良識の府と言われてきた本参議院の議長が不祥事の責任を取り辞職、辞任されたことであります。
　しかし、天はチャンスを与え、倉田議長、あなたがその後任として重責を託され、就任されたにもかかわらず、ついぞ議長は目線を国民に合わせることなく、本来なら政党会派にとらわれず公正、公平、平等という視点に立ち、その任を果たさなければならない立場にあるにもかかわらず、去る二十五日、厚生労働委員会における議会民主政治を否定した暴挙が行われた後の事後処理、事後対応には全く誠意がなく、統治者能力に欠け、議長としての適格性にも疑問を持たざるを得ない行動は、誠に情けないと言わざるを得ません。
　また、阿部厚生労働委員長の行為も誠に残念であり、その責任は重大であります。民主主義で最も尊重されるべきルール、しかも議会運営において、それぞれの委員会での事前の理事会での合意は最低限守られるべきものであり、与党公明党委員の質疑前に四人の質問者の権利を切り捨て、動議を取り上げた不見識さ、また採決に至った行為は国会議員固有の質疑権を強奪したものであり、当然許されるべきものではありません。今回の強行採決こそ国民に対する裏切りの何物でもないのであります。
　倉田議長、あなたは国民の声が聞こえますか。必死で今日も生きている国民の声が聞こえますか。
　本来、この厳しいデフレ不況や構造不況の中、本当に国民を思いやる気持ちがあれば、二兆円と言われる負担を求める三方一両損というような小ばなしを掲げ、数字上のつじつま合わせのような政策は、どこをたたいても出てこないのであります。
　正に、今回の健保改悪によって求められる国民負担は実質の増税であり、このデフレインパクトは計り知れないものがあります。医療という国民の生命に直結する大事な問題に、抜本的な改革もなしにこのような負担を強いるということは、政治家としての感性や姿勢を疑うものであります。
　このような大事な法案審議を数の力で押し切り、強行採決という結果に対し、本来、議長、あなたのなすべきことは、まず阿部委員長の暴挙に対しての審議のやり直しを指示することであり、しかも阿部委員長の行動は合法や違法という法的判断以前の問題であり、議会政治、政党政治の信頼を損なう行為だということをいさめることこそがあなたの責任だったはずであります。
　しかも、今回の行為に対し、国会改革連絡会ら三野党の代表者の要請にも耳をかさず、厚生労働委員会理事の現場での苦悩の訴えを聞こうともされず、また四野党国対委員長の抗議も退けたあなたの態度にこれからの参議院の円満な運営は全く期待できず、院の権威さえも失墜させる先日の本会議の強行開会、そしてこのような国会運営は当然不信任に値するものであり、もはや倉田議長、あなたには議長としての職務を遂行する資格がないことを申し上げ、賛成の討論といたします。
　ありがとうございました。
○副議長（本岡昭次君）　これにて討論は終局いたしました。
 ─────────────
○副議長（本岡昭次君）　これより本決議案の採決をいたします。
　浅尾慶一郎君外九十二名より、表決は記名投票をもって行われたいとの要求が提出されております。
　現在の出席議員の五分の一以上に達しているものと認めます。
　よって、表決は記名投票をもって行います。本決議案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
 〔議場閉鎖〕
 〔参事氏名を点呼〕
 〔投票執行〕
○副議長（本岡昭次君）　投票漏れはございませんか。──投票漏れはないと認めます。投票箱閉鎖。
 〔投票箱閉鎖〕
○副議長（本岡昭次君）　これより開票いたします。投票を参事に計算させます。議場の開鎖を命じます。
 〔議場開鎖〕
 〔参事投票を計算〕
○副議長（本岡昭次君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十二票 
 白色票 九十七票 
 青色票 百三十五票 
　よって、本決議案は否決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
 〔副議長退席、議長着席〕
○議長（倉田寛之君）　日程第二　内閣総理大臣小泉純一郎君問責決議案（角田義一君外九名発議）（委員会審査省略要求事件）
　本決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、これを議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　まず、発議者の趣旨説明を求めます。角田義一君。
 ─────────────
 〔議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔角田義一君登壇、拍手〕
○議長（倉田寛之君）　本決議案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。松谷蒼一郎君。
 〔松谷蒼一郎君登壇、拍手〕
○松谷蒼一郎君　私は、自由民主党・保守党、公明党を代表いたしまして、さきに提出をされました小泉内閣総理大臣に対する問責決議案に対して、断固反対する討論を行うものであります。
　今国会において、改革断行予算、郵政四法や健康保険法の一部改正法等、多くの重要法案が成立をいたしました。いずれも一内閣一つの仕事に値する改革のための重要法案であり、大きな前進であります。
　このことは、総理が構造改革の道筋を明確に示され、改革が着実に進みつつあることを正に物語るもので、野党諸君に理解していただけないのは誠に残念至極であります。
　最近、内閣支持率は上昇し、五〇％台に乗る世論調査も見られるようになりました。正にこのことが改革が成果を上げつつあることの証明ではありませんか。野党よりも国民が理解を示しているのであります。
　小泉総理は、国民と痛みを分かち合うため、特殊法人について、十七法人の廃止を始め四十五法人の民営化、一兆円の経費削減等により歴代内閣がなし得なかった大改革を断行しつつあります。
　また、財政予算面では、十四年度予算において国債発行を三十兆円に抑制し、五兆円を削減し、二兆円を重点分野に配分する等、改革断行予算を執行しつつあります。
　株価低迷の中、三月金融危機等が声高に叫ばれていましたが、総理は、構造改革なくして成長なしの一貫した大方針の下、規制改革や重点七分野等へ対策の積極的展開がなされ、五月の月例経済報告において景気は底入れしていると判断するに至り、景況感も大幅に改善してまいりました。
　このように、構造改革と景気の回復の両立という難しい課題に総理は不退転の決意で取り組んでこられました。
　総理は、かねてよりデフレ阻止に強い決意で臨み、金融危機を起こさないためあらゆる手段を講ずると言明されており、先般、第二次デフレ対策を打ち出され、この二十六日には、総理は、経済の最近の動向を踏まえて、経済活性化のために一兆円を上回る先行減税を明確に打ち出されています。
　我々与党も政府とともに、内外の経済動向を細心の注意をもって監視して、経済の危機管理に備えつつあります。いたずらに国民の不安をあおるような論調は、景気動向に悪影響を与え、景気を失速させるものであります。
　構造改革と景気回復の両立は我が国の再生のために避けて通ることのできない大命題であります。
　今こそ二十一世紀の発展の基礎を作るため政治の真価を最大限発揮すべきときであり、そのためには、政治の混乱や空白は一刻も許される状況では決してありません。
　外務省や政治家の不祥事の続発により失墜した行政や政治の信頼の回復について、引き続き気を引き締めながら真剣に取り組んでいかねばならないことは言うまでもないことであります。
　小泉総理は、政治と金の問題等についてその改革に強い姿勢で臨まれてきました。今国会で、改正あっせん利得処罰法や入札談合防止法等、緊急に対処すべき対策法の成立を見ました。正に総理のリーダーシップによるところであります。
　我が自民党も、有識者の意見等を踏まえつつ、政治資金の在り方等政界浄化の対策に真剣に取り組んでいるところであります。
　国民の信頼を大きく裏切った外務省をめぐる一連の不祥事等については、総理のリーダーシップの下で出直し改革を断行し、緊急な課題が山積する外交を本格的に推進する体制を早急に確立するべく今正に実行しつつあるところであります。
　以上、確実に改革のための諸政策を実現しつつある小泉総理に対して問責決議案を提出する野党諸君の対応に対しては、全く理解に苦しむところであり、反対のための反対にすぎないものと断ぜざるを得ません。
　総理問責決議案に対し、良識ある方の一人でも多くの反対票が投じられるよう強く訴えるとともに、与党が一致結束して小泉内閣を支持することを改めて申し上げ、問責決議に対する私の反対討論を終わります。
○議長（倉田寛之君）　江田五月君。
 〔江田五月君登壇、拍手〕
○吉川春子君　私は、日本共産党を代表して、小泉内閣総理大臣に対する問責決議案に賛成の討論を行います。
　小泉内閣が発足して一年三か月がたちました。この間、小泉内閣は、腐敗政治を野放しにし、経済破綻をもたらし、失業者と不安定雇用を激増させ、医療を受ける権利を奪うなど、国民の暮らしを土台から破壊し、将来の希望を奪いました。また、外交面では、戦争放棄の憲法を踏みにじって、日本も戦争をする国とのイメージをアジア諸国や世界に広げたことなど、国政全般にわたって国民の期待を裏切ってきました。
　以下、具体的に問責理由を述べます。
　問責決議案に賛成する第一の理由は、経済のかじ取り不能によって国民生活に重大な脅威を与えているからです。
　この一年間で完全失業者は四・九％から五・四％に、この瞬間も完全失業者は約三百七十万人おり、総務省の調査によれば、その半数以上は雇用保険が切れるなどして収入がありません。家族を含めると、その数倍もの人が生活困難に直面しているのです。痛ましいことに、経済的理由で自ら命を絶った人は一年間で七千人近くにも上ります。国民の所得は減り、経済の中心を成す個人消費は冷え込んだままです。これが失政でなくて何でありましょうか。
　総理が最大の看板にした不良債権の早期最終処理は、たくさんの中小企業、信金、信組など地域経済を支えてきた金融機関を無理やりつぶしてしまいました。その結果はどうだったでしょうか。一年前に約十八兆円だった不良債権は、今一・五倍の二十六・八兆円に膨れ上がりました。我が党が警告したように、景気の一層の悪化と新しい不良債権の発生という深刻な悪循環が作り出されたのです。
　政府は、五月、景気の底入れ宣言なるものを行いました。しかし、その実態が、国民の暮らしに基礎を置いた国民経済の回復によるものではなく、アメリカ頼みのものでしかありませんでした。破綻が明らかになったアメリカ型資本主義をお手本としてきた責任は厳しく問われなくてはなりません。
　しかも、小泉内閣は、こうした経済悪化の下で、医療費の大幅な負担増を始め、雇用保険、年金などで新たに三兆円の負担増に加えて、消費税増税の計画など、幾重にも国民に負担を押し付けようとしています。これが日本経済を更に悪化させることは明らかではありませんか。
　第二の理由は、利権・腐敗政治温存の責任についてです。
　今国会はスキャンダル国会として歴史に名をとどめるだろうと新聞が書きましたが、小泉内閣の下で、鈴木宗男衆議院議員、加藤紘一自民党元幹事長、井上裕前参議院議長の疑惑が相次いで明るみに出ました。いずれも自民党の、しかも有力な現職の国会議員による事件です。
　今日の報道によれば、道路四公団民営化推進委員会の試算では、本四公団だけでも国民負担は最大三兆円に上るとされています。私は、道路四公団民営化法案の審議で、東京湾アクアラインや第二東名・名神高速道路の公共事業受注企業から自民党が長年にわたり巨額の政治献金を受けていることを数字で示し、無駄な公共事業と政治献金の関係を明らかにいたしました。これらは、国民の税金で行われている公共事業や対外経済援助に介入し、口利きをし、これをピンはねするというものであり、自民党政治の政官業癒着構造の実態を余すところなく明らかにいたしました。
　ところが、小泉総理は、進退は本人が決めることと言い、自ら真相を解明するとか自浄能力を発揮しようなどという真摯な態度はいささかも見せませんでした。野党は一致して、少なくとも公共事業受注企業からの政治献金禁止を求めましたが、小泉総理は手を付けようとしませんでした。国民に疑惑を招いた事件について、小泉総理にはそもそも当事者であるという自覚さえ欠けていると言わざるを得ません。
　第三の理由は、憲法第九条を踏みにじり、日本をアメリカの戦争に参加させ、海外で武力行使を可能にする有事法案を強引に進めようとしたことです。
　この法案は、審議をすればするほど憲法第九条が禁止した武力の行使を可能にするものであること、そしてその戦争に憲法が保障する基本的人権を踏みにじって国民を動員するものであることが明らかになりました。有事法案を衆議院を通過させることができなかったのは、国民が本質を鋭く見抜いたからにほかなりません。当初、賛成が上回っていた世論が今では逆転していることにもそれは明瞭に示されています。
　政府・与党は、国民の支持が得られない理由を国民保護法制が明示できなかったためであるとしています。しかし、これが国民保護に名をかりた国民権利制限法制であることは、福田官房長官が去る二十四日、憲法で保障する思想及び良心の自由、信仰の自由について、絶対的なものとは言えず、公共の福祉による制約を受けることはあり得ると述べていることでも明らかです。
　第四の理由は、日本外交を破綻させた責任です。
　小泉内閣ほど外交上の失態が相次いだ内閣はほかにありません。アフガン復興支援国際会議へのＮＧＯ参加拒否問題、北方支援事業、中国瀋陽事件、そして非核三原則見直し発言など、そのどれを見ても日本外交への失墜を内外に示すものとなりました。
　中でも重大なのは、福田官房長官が核兵器の保持などを禁止する非核三原則について、変わることもあるかもしれないと見直しに言及したのに対し、総理がどうってことはないと容認する姿勢を取ったことです。
　非核三原則は、広島、長崎への原爆投下という言語に絶する悲惨な体験に基づいて打ち立てられた国是です。だからこそ、歴代自民党政府は政権が替わったとしても将来にわたって守り抜くと国会で何度も答弁してきました。それを官房長官が踏みにじる発言を行い、総理も容認したのです。核兵器の速やかな廃絶を求める世界の流れに対し、逆流を持ち込んだのです。被爆国政府としての公約を投げ捨てるものではありませんか。この一点を取っても、小泉内閣は政権を担う資格はないと言わなくてはなりません。
　さらに、中国瀋陽の日本総領事館事件は日本外交の信頼性を根本から揺るがすものでした。我が党は、道理ある外交は事実の上に立ってこそ可能になるという立場に立って事実関係の究明を追及しましたが、事実はいまだに明らかにされず、この問題の根本にある難民に対する我が国の方針はいまだに明らかにされないままです。日本外交の自主性、主体性喪失の根本には、外交はアメリカの言うことを聞いていればよいという長年にわたる対米追随外交があるのです。
　賛成の第五は、基本的人権と民主主義を踏みにじる恐るべき体質です。
　個人情報保護に名をかりたメディア規制法など民主主義の名に値しない法案の提出や、防衛庁リスト問題、さらには公約を踏みにじって個人情報保護が整わないうちに住民基本台帳ネットワークを稼働させようとすることなどは、基本的人権と民主主義をないがしろにするものです。個人情報が大量に流出するおそれがあるのに住基ネットを始動させることは、国民のプライバシーの重大な侵害です。事故が起きない保証は全くないではありませんか。
　その他、ＢＳＥ問題への対応、従軍慰安婦問題など、侵略戦争の反省をしないまま、他方、靖国神社を公式参拝しアジア諸国の感情を逆なでし、侵略戦争を肯定する歴史教科書を検定で合格させるなど、そのどれを取っても内閣としての資質を問われる重大問題です。これをわずか一年余りの間に次々に引き起こした内閣を、小泉内閣以外に私は知りません。
　私は、小泉内閣が直ちに退陣することを強く求めて、小泉総理大臣に対する問責決議案に対する賛成討論を終わります。
○議長（倉田寛之君）　平野達男君。
 〔平野達男君登壇、拍手〕
○議長（倉田寛之君）　これより本決議案の採決をいたします。
　浅尾慶一郎君外九十三名より、表決は記名投票をもって行われたいとの要求が提出されております。
　現在の出席議員の五分の一以上に達しているものと認めます。
　よって、表決は記名投票をもって行います。本決議案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
 〔議場閉鎖〕
 〔参事氏名を点呼〕
 〔投票執行〕
○議長（倉田寛之君）　投票漏れはございませんか。──投票漏れはないと認めます。投票箱閉鎖。
 〔投票箱閉鎖〕
○議長（倉田寛之君）　これより開票いたします。投票を参事に計算させます。議場の開鎖を命じます。
 〔議場開鎖〕
 〔参事投票を計算〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十二票 
 白色票 九十七票 
 青色票 百三十五票 
　よって、本決議案は否決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　これにて休憩いたします。
 午後零時二十分休憩
 ─────・─────
 午後三時一分開議
○議長（倉田寛之君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　この際、日程に追加して、
　ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法案
　食品衛生法の一部を改正する法律案
 （いずれも衆議院提出）
　以上両案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　まず、委員長の報告を求めます。厚生労働委員長阿部正俊君。
 ─────────────
 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔阿部正俊君登壇、拍手〕
○阿部正俊君　ただいま議題となりました両法律案につきまして、厚生労働委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法案は、ホームレスの自立の支援等に関し、国等の果たすべき責務を明らかにするとともに、ホームレスの人権に配慮し、かつ、地域社会の理解と協力を得つつ、必要な施策を講じようとするものであります。
　次に、食品衛生法の一部を改正する法律案は、食品衛生法違反となるおそれが高い特定の国で製造がなされた食品等について、その販売、輸入等を包括的に禁止することができる制度を創設しようとするものであります。
　委員会におきましては、両法律案を一括議題とし、提出者であります森衆議院厚生労働委員長より趣旨説明を聴取した後、順次採決の結果、両法律案はいずれも全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十一 
 賛成 二百三十一 
 反対 〇 
　よって、両案は全会一致をもって可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　この際、日程に追加して、
　本日法務委員長外五委員長から報告書が提出されました法務局、更生保護官署、入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外六百二十九件の請願を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
 ─────────────

 ─────────────
 〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　これより採決をいたします。
　まず、商業捕鯨の早期再開等に関する請願（四件）は、委員長の報告を省略して、委員会決定のとおり採択することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、これらの請願は委員会決定のとおり採択することに決しました。
　次に、その他の請願は、各委員長の報告を省略して、各委員会決定のとおり採択することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　まず、総務委員長要求に係る行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律案、行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び電子署名に係る地方公共団体の認証業務に関する法律案について採決をいたします。
　三案の委員会審査を閉会中も継続することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、三案の委員会審査を閉会中も継続することに決しました。
　次に、法務委員長要求に係る人権擁護法案について採決をいたします。
　本案の委員会審査を閉会中も継続することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、本案の委員会審査を閉会中も継続することに決しました。
　次に、各委員長及び各調査会長要求に係るその他の案件について採決をいたします。
　これらの案件は、いずれも委員会及び調査会の審査又は調査を閉会中も継続することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　この際、常任委員長の辞任についてお諮りいたします。
　総務委員長田村公平君、法務委員長高野博師君、外交防衛委員長武見敬三君、文教科学委員長橋本聖子君、厚生労働委員長阿部正俊君、農林水産委員長常田享詳君、経済産業委員長保坂三蔵君、決算委員長岩井國臣君、行政監視委員長森本晃司君から、それぞれ常任委員長を辞任いたしたいとの申出がございました。
　いずれも許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、
　総務委員長に山崎力君を指名いたします。
 〔拍手〕
　法務委員長に魚住裕一郎君を指名いたします。
 〔拍手〕
　外交防衛委員長に松村龍二君を指名いたします。
 〔拍手〕
　文教科学委員長に大野つや子君を指名いたします。
 〔拍手〕
　厚生労働委員長に金田勝年君を指名いたします。
 〔拍手〕
　農林水産委員長に三浦一水君を指名いたします。
 〔拍手〕
　経済産業委員長に田浦直君を指名いたします。
 〔拍手〕
　決算委員長に中原爽君を指名いたします。
 〔拍手〕
　行政監視委員長に白浜一良君を指名いたします。
 〔拍手〕
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　今期国会の議事を終了するに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る一月二十一日に召集されました今常会は、本日、終了する運びとなりました。
　今会期中の議員各位の御尽力に対し、心から敬意と謝意を表する次第であります。
　会期の途中において、図らずも議長の重責を担うこととなりましたが、議員各位から賜りましたお力添えに対し、ここに改めて、厚く御礼申し上げる次第であります。
　会期末には、会派間に厳しい緊張関係が生ずる事態もありましたが、ここに全議員が一堂に会し、最後の議事を終えましたことは、誠に御同慶の至りであります。
　議長といたしましても、今後、参議院が、その本来の役割を十全に果たし、国民から、更に信頼され、期待される存在となりますよう、あらゆる努力をいたしたいと存じます。議員各位におかれましても、一層の御協力あらんことを切に望むものであります。
　暑さなお厳しく、内外の時局ますます多端な折、皆様御自愛の上、なお一層御活躍くださいますようお祈り申し上げまして、ごあいさつといたします。
　これにて散会いたします。
 午後三時十三分散会
平成十四年七月三十日（火曜日）
 —————————————
 平成十四年七月三十日
 午後一時　本会議
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　小泉内閣不信任決議案（鳩山由紀夫君外十一名提出）

 午後三時三分開議
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。
 —————————————
　小泉内閣不信任決議案（鳩山由紀夫君外十一名提出）
○議長（綿貫民輔君）　小泉内閣不信任決議案を議題といたします。
　提出者の趣旨弁明を許します。鳩山由紀夫君。
 —————————————
　小泉内閣不信任決議案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
 〔鳩山由紀夫君登壇〕
○議長（綿貫民輔君）　討論の通告があります。順次これを許します。町村信孝君。
 〔町村信孝君登壇〕
○町村信孝君　私は、自由民主党、公明党及び保守党を代表して、野党提出に係る小泉内閣不信任決議案に断固反対の討論を行うものであります。
　昨年の四月、自民党の小泉純一郎総裁は、内閣総理大臣に就任以来、「聖域なき構造改革」の実現に向け、全身全霊を傾けてまいりました。改革なくして成長なし、民間でできることは民間に、地方でできることは地方にとの考え方のもと、日本国の再生に向け、幅広い分野で骨太改革を着実に前進させてまいりました。
　経済財政政策としては、日本経済の潜在力を引き出すため、六つの戦略、三十のアクションプログラムを策定し、経済活性化に展望を開きつつあります。また、税制改革、財政改革、不良債権の処理にも不退転の決意で取り組んでおります。さらに、行政改革にも真っ正面から取り組み、郵政事業改革、特殊法人改革、道路公団民営化等に目に見える実績を上げているところであります。
　野党の諸君は、口を開けば、小泉改革には具体策がないとか、何も実現していないとか、パフォーマンスのみと、一つ覚えの言葉を繰り返しておられます。しかし、野党の諸君のように小泉改革に対し背を向けているのでは、小泉改革が前へどのくらい進んでいるか、少しも見えないのではないでしょうか。
　今国会を振り返ってみても、自民党、公明党、保守党の与党三党の強い結束のもとに上げた成果は、夜空の星の数ほどたくさんあるのであります。
　今国会において成立を見た、道路関係四公団民営化推進委員会設置法案、郵政公社法案、信書便法案、健康保険法改正案、これらは、いずれも、国民生活に直結した、重く困難なテーマでありました。そうであるからこそ、小泉改革のスタートとして、自民党内及び与党三党間において、オープンな議論を徹底的に重ね、さまざまな意見を取りまとめた上で、よりよき改革の成果へとつなげたのでございます。
　野党の諸君は、この至極真っ当なプロセスを、与党の中は混乱していると言って、全く理解しようといたしません。議論そのものを批判することは、すべてを政局としてしかとらえることのできない、極めて偏った物の見方なのであります。
　もちろん、国会審議においても、我々与党は、野党の諸君の意見を尊重して、常に丁寧な審議を心がけてまいりました。
　今国会は、秘書給与、政治と金をめぐるさまざまな問題が起こりました。与野党ともに、まさに苦渋に満ちた国会でありました。真相解明と、そして反省と改革がなければ、この百九十二日間、ともに与野党相まみえた意義も半減するというものであります。
　参考人質疑、証人喚問、そして公開の政治倫理審査会も開催いたしました。あっせん利得処罰法改正案と官製談合防止法案は、与党三党の議員立法により成立いたしました。いずれも、我々与党が責任を持って、真剣に政治倫理、政治改革の問題に取り組んできたことのあかしであります。
　さて、野党の諸君は、今回、共同して内閣不信任決議案を提出されましたが、この際、野党四党の実態に触れておかなければなりません。
　本来、内閣の実行する政策を共同して批判するのであれば、批判する側の責任として、野党四党にも、経済であるとか安全保障などの基本政策の一致が求められてしかるべきであります。しかしながら、とても、野党の諸君にそのような政策の一致があるとは思えないのであります。
　私が野党の諸君に申し上げたいのは、政策で競おうではないかということであります。国会論議を政策中心にしようとするならば、野党の諸君は、政府・与党案に対し、常に対案を出してくるべきなのであります。しかしながら、残念なことに、有事法制にせよ、個人情報保護法案にせよ、今国会においても建設的な態度はほとんど見られませんでした。
　有事法制については、自由党こそ対案を提出されましたけれども、本来、有事法制の必要性を主張されてきた民主党からは、何の音さたもありません。野党第一党として、このような状況をどのように考えておられるのでありましょうか。
　また、今回、会期末ぎりぎりの段階で、格好をつけるために内閣不信任案を出してきた野党四党の諸君、このような態度を国会対策上の談合と言わずして、何と形容したらよいのでありましょうか。
　内閣不信任決議案が野党四党の結束を取り繕いたいという目的で出されたり、会期末の決算大売り出しのように扱われては、議院内閣制の権威が地に落ちると断ぜざるを得ないのであります。
　小泉内閣が、国家国民のため、よかれと思うことを果断に実行することに、野党はなぜ、何のために、反対するのでありましょうか。ぜひ、次の国会からは、野党諸君が小泉改革の協力勢力に大変身を遂げられることを心から望むものであります。
　以上、小泉内閣信任決議案なら喜んで賛成討論をするところでありますが、このような、いわれなき内閣不信任決議案には、万感の怒りを込めて、断固反対の意思を表明して、私の反対討論といたします。
○議長（綿貫民輔君）　岡田克也君。
 〔岡田克也君登壇〕
○議長（綿貫民輔君）　松本善明君。
 〔松本善明君登壇〕
○議長（綿貫民輔君）　山内惠子君。
 〔山内惠子君登壇〕
○議長（綿貫民輔君）　投票の結果を事務総長から報告させます。
 〔事務総長報告〕
　投票総数　四百六十五
 可とする者（白票） 百八十五
 否とする者（青票） 二百八十
 〔拍手〕
○議長（綿貫民輔君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十二分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 片山虎之助君
 法務大臣
 外務大臣臨時代理 森山　眞弓君
 財務大臣 塩川正十郎君
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 農林水産大臣 武部 勤君
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 国土交通大臣 扇 千景君
 環境大臣 大木 浩君
 国務大臣 石原　伸晃君
 国務大臣 尾身　幸次君
 国務大臣 竹中　平蔵君
 国務大臣 中谷 元君
 国務大臣 福田　康夫君
 国務大臣 村井 仁君
 国務大臣 柳澤　伯夫君
 ————◇—————
　去る二十六日及び昨二十九日は、会議を開くに至らなかった。
平成十四年七月二十六日（金曜日）
 午後三時六分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第四十三号
 平成十四年七月二十六日
 午前十時開議
　第一　健康保険法等の一部を改正する法律案（
 内閣提出、衆議院送付）
　第二　健康増進法案（内閣提出、衆議院送付）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　議事日程のとおり
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　
　日程第一　健康保険法等の一部を改正する法律案
　日程第二　健康増進法案
 （いずれも内閣提出、衆議院送付）
　以上両案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。厚生労働委員長阿部正俊君。
 ─────────────
 〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
 ─────────────
 〔阿部正俊君登壇、拍手〕
○阿部正俊君　ただいま議題となりました両法律案につきまして、厚生労働委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、健康保険法等の一部を改正する法律案は、医療保険制度の安定的な運営を図るため、患者一部負担金の見直し、健康保険の保険料における総報酬制の導入、政府管掌健康保険の保険料率の引上げ、老人医療の対象年齢及び公費負担割合の引上げ、国民健康保険の財政基盤の強化等を行おうとするものであります。
　次に、健康増進法案は、我が国における高齢化の進展及び疾病構造の変化に伴い、健康づくりや疾病予防を積極的に推進するための環境整備が必要とされていることから、健康の増進に関し基本方針を策定するとともに、健康診査の実施等に関する指針を策定し、あわせて、国民の栄養の改善、受動喫煙の防止等の施策を推進しようとするものであります。
　委員会におきましては、両法律案の審査を一括して行い、今回の医療制度改革に伴う国民の負担増の内容と経済に及ぼす影響、被用者保険の自己負担割合を三割に引き上げることの是非、医療制度の抜本改革の在り方、保険者の統合・再編の考え方、健康診査の情報を個人情報として保護する必要性、受動喫煙の防止に向けた対策の在り方等の諸問題について、小泉内閣総理大臣にも出席を求め質疑を行うとともに、参考人から意見も聴取いたしました。さらに、両法律案に関連する医療事故等の問題についても、参考人を招致するなど慎重に審査を行いましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　次いで、両法律案に対する質疑を終局し、討論を省略の上、直ちに採決に入ることの動議が提出され、採決の結果、本動議は多数をもって可決されました。
　続いて、両法律案を順次採決の結果、両法律案はいずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 百三十二 
 賛成 百二十九 
 反対 三 
　よって、両案は可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十一分散会
 ─────・─────
平成十四年七月二十五日（木曜日）
 —————————————
　議事日程　第四十号
 平成十四年七月二十五日
 午後一時開議
　第一　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正（締約国の第九回会合において採択されたもの）の受諾について承認を求めるの件（参議院送付）
　第二　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件（参議院送付）
　第三　残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
　第四　薬事法及び採血及び供血あつせん業取締法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　日程第一　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正（締約国の第九回会合において採択されたもの）の受諾について承認を求めるの件（参議院送付）
　日程第二　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件（参議院送付）
　日程第三　残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
　日程第四　薬事法及び採血及び供血あつせん業取締法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）

 午後一時三分開議
○議長（綿貫民輔君）　
 ————◇—————
　日程第一　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正（締約国の第九回会合において採択されたもの）の受諾について承認を求めるの件（参議院送付）
　日程第二　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件（参議院送付）
　日程第三　残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
○議長（綿貫民輔君）　日程第一、オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正（締約国の第九回会合において採択されたもの）の受諾について承認を求めるの件、日程第二、オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件、日程第三、残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約の締結について承認を求めるの件、右三件を一括して議題といたします。
　委員長の報告を求めます。外務委員長吉田公一君。
 —————————————
　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正（締約国の第九回会合において採択されたもの）の受諾について承認を求めるの件及び同報告書
　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件及び同報告書
　残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約の締結について承認を求めるの件及び同報告書
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
 〔吉田公一君登壇〕
○吉田公一君　ただいま議題となりました三件につきまして、外務委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　まず、オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の九七年の改正及び九九年の改正について申し上げます。
　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書は、オゾン層の保護を目的とする国際協力のための基本的枠組みを設定するオゾン層の保護のためのウィーン条約のもとで、具体的な規制措置を定めたものであり、昭和六十二年九月にモントリオールで採択されました。
　議定書の作成後、締約国の間で、オゾン層の破壊状況と規制措置につきさらに検討を行ったところ、オゾン層の破壊が予想以上に進んでいることが判明したため、平成二年のロンドン会合以降、数次にわたり議定書を改正し規制措置の強化を図ってまいりました。
　九七年の改正は、議定書のもとで、非締約国との貿易の禁止の対象となる物質の範囲を拡大すること等を目的とするもので、平成九年九月十七日、モントリオールで開催された締約国会合で採択されたものであります。改正の主な内容は、農産物等の薫蒸に使用する臭化メチルの非締約国との間の貿易規制、規制物質の輸出入に関するライセンス制度の導入等について定めております。
　また、九九年の改正は、議定書のもとで生産、消費等の規制の対象となる物質及び非締約国との貿易の禁止の対象となる物質の範囲を拡大すること等を目的とするもので、平成十一年十二月三日、北京で開催された締約国会合で採択されたものであります。改正の主な内容は、冷媒等に使用するハイドロクロロフルオロカーボンの生産量の規制及び非締約国との間の貿易規制、新たな規制物質として消火薬剤として使用するブロモクロロメタンを追加し、生産量を規制するとともに、消費量規制及び非締約国との間の貿易規制を導入すること等について定めております。
　次に、残留性有機汚染物質条約について申し上げます。
　平成四年六月の国際連合環境開発会議において採択されたアジェンダ２１において、海洋汚染の大きな原因となっている物質の一つとして合成有機化合物が挙げられるとともに、この問題への国際的な取り組みを開始するための政府間会合の開催が要請されました。また、平成七年十月、ワシントンにおいて開催された政府間会合でも、特に早急な対応が必要であると考えられる十二の残留性有機汚染物質の減少に向けて、これらの物質の排出を規制するために法的拘束力のある国際的な枠組みを確立するよう行動すべきであるとの宣言が採択されました。
　これを受けて、平成十年六月から五回にわたって残留性有機汚染物質の規制に関する政府間交渉会議が開催され、平成十三年五月二十二日、ストックホルムで行われた外交会議において、本条約が採択されました。
　本条約の主な内容は、ＰＣＢ、ＤＤＴなど十種類の残留性有機汚染物質の製造、使用及び輸出入を禁止しまたは制限すること、ダイオキシンなど四種類の残留性有機汚染物質の意図的でない生成から生ずる放出を削減すること等であります。
　以上三件は、去る四月十日参議院より送付され、七月十七日に外務委員会に付託されたものであります。
　外務委員会におきましては、同月十九日川口外務大臣から提案理由の説明を聴取し、二十四日質疑を行い、引き続き採決を行いました結果、三件はいずれも全会一致をもって承認すべきものと議決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。
 —————————————
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。よって、三件とも委員長報告のとおり承認することに決まりました。
 ————◇—————
　日程第四　薬事法及び採血及び供血あつせん業取締法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
○議長（綿貫民輔君）　日程第四、薬事法及び採血及び供血あつせん業取締法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。厚生労働委員長森英介君。
 —————————————
　薬事法及び採血及び供血あつせん業取締法の一部を改正する法律案及び同報告書
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
 〔森英介君登壇〕