○杉浦委員　自由民主党の杉浦正健でございます。災害特の貴重なお時間をいただきまして質問できる機会をお与えいただきまして、ありがとうございます。
　先ほども皆さんに黙祷していただいたところでありますが、今度の豪雨災害、東北から九州近くまで、全国的に大変な豪雨で災害を起こしたわけであります。三人の方がお亡くなりになりました。うち二人は私のふるさと岡崎市から出たわけでございます。亡くなられた方々に心から御冥福をお祈り申し上げますとともに、被害に遭われた方々に心から御同情申し上げる次第でございます。
　林大臣におかれましては、いち早く被害地を御視察いただきました。岡崎市、幸田町にも足をお運びいただきまして、実情を、生々しいところを視察していただくと同時に、この災害の復旧はもとよりのこと、その根本原因となる河川の整備等に全力を挙げるという決意を御表明いただきまして、地元の首長、議員、関係者は、大いに喜び、また期待申し上げているところでございます。まことにありがとうございました。
　今度の、私のふるさと岡崎市、幸田町の豪雨は、過去の記録にない猛烈なものでございました。八月の二十九日未明、午前一時から二時までの一時間に百四十七ミリ。その前後も物すごいものでございました。約二時間にわたって記録的な豪雨になったわけであります。降り始めの二十八日から三十日までの総雨量は四百四十七ミリメートルに達したということ、これも記録的でございます。
　私、その後三日間、被災を受けた地域をくまなく回りまして、皆さんにお見舞い申し上げると同時に実情を詳しく伺ったわけでありますけれども、私はその日の夜はたまたま東京におったのですが、その雨の量について聞きましたところ、滝のような雨とか、それからバケツをひっくり返したような生易しいものではない。ナイアガラの滝というのがございますが、あそこに滝つぼに入っていく観光船があります、その観光船に乗った方は、ちょうどその滝つぼに入ったようだと。立っておれない。傘なんかきかない。おまけに、雷鳴、雷の光。雷雲がおよそ十キロ平方メートル、岡崎と幸田の上に集結したわけでありまして、すさまじい豪雨だったということでございます。
　お亡くなりになった方お一方は、浸水地域で、その地域は伊賀川に沿っておるのですが、百戸を超える一町内全部が天井近くまで浸水しまして、亡くなった方は平家だったものですから、逃げ場がないということでお亡くなりになったわけであります。
　もうお一方は、伊賀川沿いの河川敷内に五十八戸うちが建っておって、これが大正年代から建っておるということで、伊賀川整備の一つの大きな問題点だったわけですが、その家が基礎がえぐられまして、三戸が倒壊いたしました。お一人が流されまして、必死になって捜索したのですが、三日後にその方は、伊賀川から乙川、そして本流の矢作川へ、それから矢作川を下って三河湾の日間賀島というところに漂着されたわけで、痛ましい事故に遭われたわけであります。
　被害、床上浸水九百二十一棟、床下浸水千八百八十八棟、これも歴史的な記録であります。八年前の東海豪雨のときも私どもの地域は大変な被害を受けておるわけですが、それをはるかに上回るものでございます。
　床下浸水千八百八十八戸は、これは届け出た方でありまして、実際にはもっと多い。災害救助法等の適用を受けまして、床上の場合は、見舞金を一戸三万円、五万円差し上げる、それから固定資産税の減免措置を講じる、届け出ろということで、床上浸水についてはほぼ届けられていると思いますが、床下浸水については暗数がかなりあると見てよろしいかと思います。
　犠牲者を出しました伊賀川は、市の中心部、お城をめぐって南北に流れております一級河川でありますけれども、平時は桜、伊賀川の桜といえば桜並木で有名なところであります。市民の散歩道でありますが、何しろ掘削河川でありまして、狭い川を掘削したものですから、大雨が出ると溢水するという常襲河川であります。
　幸田町も記録的な豪雨に襲われまして、広田川が決壊いたしました。大臣に現場を見ていただいたのですが、百四十二ヘクタール、そのところが浸水いたしました。我々の地域でも有数の美田であります、米どころでありますが、一面泥の海になりまして、米はほとんど全滅だろうというふうに言われておるわけであります。
　この川の決壊は九十年ぶりだそうであります。今生きている人ではだれも知らない、九十年ぶりということでありますが、幸田町でも床上、床下浸水、それから農地その他の浸水、道路の損壊。それから、岡崎も幸田もそうですが、水路の一部損壊は数知れぬものがあります。橋が一本落ちました。
　このような災害を生じた原因でありますけれども、これは記録的な豪雨だ。大体、災害対策、排水等は時間五十ミリを想定してやられておるようでありますが、その三倍の豪雨ですから、雨がもちろん原因でありますけれども、同時に、河川とか雨水の貯留池とか、さまざまな形のインフラ整備がおくれておるというのは、もう根本的に一つ事情として言えると思うわけでございます。
　岡崎市は、僕の小さいころは人口七万でございました。合併地域を入れて現在は三十七万。川はそのころとほとんど変わっておりません。改修計画を進めておりますが、全部改修が済んでおりません。都市化がどんどん進む、農地が減る、林地が削られるという状況でございまして、それから工場も、トヨタさん初めさまざまな工場が立地するという状況であるにもかかわらず、その治水対策という点では、もちろん一生懸命やっておるわけですけれども、まだその計画の半ばというところでしょうか。
　例えば広田川については、整備計画がありまして、今まで三十年やってまいったんですが、やっと川の半分、西尾市から岡崎市へ入ったところまでの整備しかできていない。それから上の方、そのはんらんしたところに至るまでの整備計画、遊水地をつくる整備計画があるわけですが、それまでには、今のままのペースですと早くて二十年かかるのではないかというふうに地元の人たちは言っておるわけであります。
　伊賀川についてはまだ整備計画がありません。この水害を機に急遽検討を始めたところでございます。
　それから鹿乗川、これは私の住まいがあるところなんですが、これも計画があるわけですけれども、まだ道半ばと言っていいと思うわけでございます。都市化が急激に進むというのはいたし方ない面でありますが、そういったインフラが同時並行して進まない。
　鹿乗川というのは、私が小さいころ、水泳ぎをし、魚をとる、僕なんかはポンツクと言っていましたが、ポンツクをする遊び場だったわけですが、一時は下水道みたいになりまして、今は下水道がかなりよくなって清流を取り戻しつつありますけれども、大量の排水を矢作川、それから三河湾に流す機能は昔のままでありまして、いろいろな努力をしておるところでございます。
　堤防が壊れました広田川のあの田んぼのところは、大臣もごらんになったところは、江戸時代は菱池という天然の遊水地でありました。その下の方の新田という部落を中心とするところは、昔はアシ原だったところを新田を切り開いて美田にしたという地域であります。
　明治になってから、人口がふえて米が足りなくなったということで干拓をいたしまして、今の美田にしたわけなんですが、川よりもあの美田地帯は低い。沼だったわけですから、池だったのですから。常時ポンプで排水している、そういう地域であります。その池の面積は六十ヘクタールなわけですが、そういう自然を変えた。もともとそこに遊水地があるから下の方の洪水が守られていたというのを田んぼに変えたということに根本的な原因の一つがあるわけであります。あそこが決壊しなければ恐らく、その下の方の岡崎、南部のどこかで決壊をして都市部が相当の被害を受けたんじゃないかということを地元の方々は口々に申しておるところでございます。
　そこでお伺いしたいんですけれども、今までの河川、伊賀川とその支流、小呂川というのが源流になっているんですけれども、それから鹿乗川、広田川とその支流のうち砂川、占部川は別に一級河川に指定されておりますけれども、これらの川の改修計画とその実施状況について国土交通省の方から概略を御説明願いたいと思います。今後どれぐらいの年月と費用を要するかということもあわせて言っていただければありがたいと思います。