maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○高橋克法君　今のお話の中で、このマイクロプラスチックについては二種類あるということだと思います。一つは、大きなペットボトル等のプラスチックごみが破砕というか分解をしていって小さなマイクロプラスチックになっていってしまうということを考えると、これは、まず、そういった大きなプラスチックごみを海洋に流さないということですね。ですから、さっきの質問で、漁業者の方々が漂流ごみを操業と同時に大変だけれども回収してくれている。あれやらないと、漂流しているうちにマイクロプラスチックになっていってしまうということなんで、まずはそこで、そういう側面でもしっかりと回収していく。もちろん、大本は私たちが使った大きなプラスチックごみを海に流さない、川に流さない、そういうことが基本だと思います。
　もう一つは、最初からマイクロプラスチックになっているプラスチック。これは実は、私ももう今使うのをやめたんですけれども、脂性です、僕は、小川先生もそうかもしれないけれども、いわゆる男性用の洗顔フォームというんですか、あれをこう……済みません。顔にやるとざらざらするんですね。あのざらざらが汚れを取ったりするらしいんだけれども、よく見るとあれは小さな粒子なんですよ。何だろうと思ったら、あれマイクロプラスチックなんですね。ですから、これ流れちゃうともうマイクロプラスチックは回収が不可能と言われているので、そういった側面からもしっかりと認識をされて取り組んでいく、まあ取り組んでいられるんだと思うんだけれども、しっかりとよろしくお願いしたいと思います。
　次、最後になります、食育への取組について質問をさせていただきます。
　通常のいわゆる水産物以外の農作物、これに比べてどうしても魚については、食育であったり消費の拡大に対する取組もおやりになっているんだろうけれども、印象として私たちちょっと薄い部分がありまして、そんな観点から質問したいんですが、実際に魚の消費量は最盛期に比べると一人当たりの消費量が約三割ぐらい減っていると思うんです、最盛期に比べると。そういうことから考えると、これは人の味覚というもの、また食習慣というものだから時間は掛かるかもしれませんけれども、子供たちが魚を食べるようにするためにその視点が重要だと思うんですが、農林水産省としてどのような取組を進めているか、お伺いしたいと思います。
○政府参考人（佐藤一雄君）　お答えいたします。
　先ほど何回か大臣からも副大臣からも私からも御答弁させていただいているところでございますが、まず、この漁船保険団体におきましては、年々漁船の隻数が減少していまして、それに伴いまして財政基盤が脆弱化していくといったことが危惧されたところでございまして、平成十年の漁船保険等事業運営協議会というところにおきまして、組合の合併を推進するとともに、将来的には漁船保険中央会も含めた全国一元化を図ることを意見集約しているところでございます。その後、平成十九年でございますが、五組合が広域合併したわけでございますが、東日本大震災が発生いたしまして、広域合併したとしても危険分散が図れないことが判明しましたことから、統合一元化への機運が一気に高まったところでございまして、全ての組合が総会等において統合一元化の決議を行うことになったところでございます。
 〔委員長退席、理事山田修路君着席〕
　しかしながら、先生今御指摘いただきましたように、具体的な統合の議論に入る前に合意形成を急いだといったこともありまして、経営権が地方分散型から中央集権型になるのではないかといった拒絶反応があったり、あるいは地域に密着したサービスが低下するのではないかといったような懸念も示されまして、これらを払拭するために一部の組合で決議に至るまで時間を要する結果と相なったところでございます。
　今後は、漁船保険団体に対しまして制度改正の内容について丁寧な説明を行いまして、円滑な統合一元化に資するよう努めていきたいと、このように考えているところでございます。
○小川勝也君　この法律案の改正の資料を見ていますと、大変物騒な言葉が出てまいります。拿捕、抑留はもとより、戦争という言葉も出てまいります。元々、船の保険というのは全ての保険の始まりだということも聞いたことがございますし、また、積荷を取られるなどということから様々な民間保険が出たということもありました。
　そこで、イマジネーションが発展したのが捕鯨の問題であります。今日、資料を付けさせていただきましたので見ていただければというふうに思います。まさにこの保険でありますけれども、戦争や海賊ということでありますと、普通、今の我々の国では漁船は海賊に遭う可能性は非常に少なくなっているんだというふうに思いますけれども、捕鯨船だけはそのらち外であります。
 〔理事山田修路君退席、委員長着席〕
　ちなみに、お伺いをいたしますけれども、我が国のこの調査捕鯨の母船のトン数はいかほどでしょうか。
○委員長（若林健太君）　午後三時二十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十六分休憩
 ─────・─────
 午後三時二十分開会
○委員長（若林健太君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、熊谷大君及び徳永エリ君が委員を辞任され、その補欠として柘植芳文君及び野田国義君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として新妻秀規君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　漁業経営に関する補償制度の改善のための漁船損害等補償法及び漁業災害補償法の一部を改正する等の法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小川勝也君　私は、ただいま可決されました漁業経営に関する補償制度の改善のための漁船損害等補償法及び漁業災害補償法の一部を改正する等の法律案に対し、自由民主党、民進党・新緑風会、公明党、日本共産党及びおおさか維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 漁業経営に関する補償制度の改善のための漁船損害等補償法及び漁業災害補償法の一部を改正する等の法律案に対する附帯決議（案）
 漁業は、厳しい自然環境の中で営まれる産業であり、資源の急激な変動や事故発生の危険性と常に隣り合わせにある。台風が常襲し、地震が多発する我が国にあっては、暴風や高潮、津波等、漁業生産にとり大きなリスク要因が存在する。
 こうした中、漁船損害等補償制度及び漁業災害補償制度は、中小漁業者の相互扶助の精神の下、国の支援を通じて、漁業再生産の阻害の防止と漁業経営の安定のため、長年にわたり重要な役割を果たしてきた。
 しかし、近年、漁業就業者の減少や高齢化等を背景として、両制度の運営環境は厳しさを増している。再び東日本大震災クラスの大規模災害に見舞われた場合でも、漁船保険組合及び漁業共済組合が漁業者に対して保険金及び共済金の支払責任を十分に果たし得るよう、効率的かつ機能的な組織運営及び事業基盤を確固たるものにしていく必要がある。
 よって、政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　漁船保険組織の統合一元化が円滑に進むよう、漁船保険中央会及び漁船保険組合に対し、助言その他必要な支援を行うこと。
　二　新たに漁船保険組合の設立認可要件となる資産の額については、大規模災害等における支払にも十分対応できる額を定めるとともに、組合の財政状況の把握に常時努めること。
　三　組織統合一元化に伴い、国と新たな漁船保険組合の二段階の再保険関係とするに当たっては、組合による責任ある引受審査を確保しつつ、大規模災害発生時に、国が担うべき危険負担を確保するため、国及び組合において適切に責任分担を行うこと。
　四　漁船保険の満期保険については、高船齢化が顕著となっているため、漁船の更新が円滑に行えるよう、船齢制限の緩和と積立期間の延長を柔軟に行うこと。併せて、漁業構造改革総合対策事業等の推進を通じ、高性能漁船の導入等による新しい操業・生産体制への転換を促進すること。
　五　漁船の事故を未然に防止するため、復原性が高く転覆しにくい漁船の研究開発、衝突事故防止用の船舶自動識別装置（ＡＩＳ）の普及、海中転落事故に備えたライフジャケット着用啓発等の一層の推進を図るなど、漁船事故防止に係る事業を継続的に支援すること。
　六　水産基本計画における資源管理・漁業経営安定対策の加入者が我が国漁業生産額の九割を担うとの目標を達成するため、漁業共済への加入促進に向け適切に指導すること。
　七　養殖共済の全員加入制度廃止に当たっては、漁業者に対する適切な国庫補助の下、一層の加入促進が図られるよう、加入の在り方を適切に検討すること。
　八　特定養殖共済の掛金補助制度の要件を見直すに当たり、漁業の種類や地域の実態に応じて、基準とする漁業依存度を適正に設定し、加入促進に努めること。
　九　内水面養殖業を養殖共済の対象とするに当たり、うなぎ養殖業を対象とする際には、養殖共済実施可能性検証調査事業報告書等で指摘された問題点を踏まえ、的確に保険設計を行うこと。併せて、うなぎ養殖業許可制の下で、資源管理を着実に実施すること。
　十　近年の水産動植物の陸上養殖の普及実態に鑑み、ひらめ等の陸上養殖を養殖共済の対象に追加することについて、引き続き検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（若林健太君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十八分散会
平成二十八年三月三十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 高橋　克法君 中川　雅治君
 馬場　成志君 高階恵美子君
 舞立　昇治君 岩井　茂樹君
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 岩井　茂樹君 舞立　昇治君
 高階恵美子君 馬場　成志君
 中泉　松司君 高橋　克法君
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 中川　雅治君 中泉　松司君
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 中泉　松司君 岩城　光英君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 岩城　光英君 中泉　松司君
 紙 智子君 大門実紀史君
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 熊谷 大君 堀内　恒夫君
 大門実紀史君 紙 智子君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 長谷川　岳君 渡邉　美樹君
 徳永　エリ君 浜野　喜史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若林　健太君
 理　事
 山田　修路君
 山田　俊男君
 小川　勝也君
 紙 智子君
 委　員
 高橋　克法君
 中泉　松司君
 野村　哲郎君
 長谷川　岳君
 馬場　成志君
 堀内　恒夫君
 舞立　昇治君
 山崎 力君
 渡邉　美樹君
 郡司 彰君
 田中　直紀君
 浜野　喜史君
 柳田 稔君
 平木　大作君
 山口那津男君
 儀間　光男君
 国務大臣
 農林水産大臣 森山 裕君
 副大臣
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 佐藤　英道君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 澁谷　和久君
 厚生労働大臣官
 房審議官 中山　峰孝君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 佐藤　速水君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 大澤 誠君
 農林水産省食料
 産業局長 櫻庭　英悦君
 農林水産省生産
 局長 今城　健晴君
 農林水産省経営
 局長 奥原　正明君
 水産庁長官 佐藤　一雄君
 環境大臣官房審
 議官 亀澤　玲治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（水産問題等に関する件）
○漁業経営に関する補償制度の改善のための漁船
　損害等補償法及び漁業災害補償法の一部を改正
　する等の法律案（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、熊谷大君が委員を辞任され、その補欠として堀内恒夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若林健太君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に紙智子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官澁谷和久君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山田修路君　ありがとうございました。
　その説明はよくお聞きをしていてそれなりには理解するんですけれども、やはり今おっしゃった、外国と商売をするというんでしょうか、輸出をしている方々、あるいは外国との関係がある方々以外の例えば下請の企業ですとか、とても外国に例えば進出していったときにくっついていけないような企業もあるわけでございます。
　ＴＰＰの説明のときに、いい面を強調される、中小企業にもメリットがある、世の中良くなると言うことはいいんですけれども、それに関係ない人にとっても、あなた方も心配しなくていいですよというようなことが何か説明できるといいんじゃないかなと前から思っていて、今の説明は十分理解するんですけれども、直接にそのメリットを受けなくても、あるいは国内産業が空洞化しないために例えば政府全体として取り組んでいきますというようなメッセージが出せるといいなというふうに思いますので、この点も御要望させていただいて、質問を終わりたいと思います。
　どうもありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、徳永エリ君が委員を辞任され、その補欠として浜野喜史君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（佐藤一雄君）　まず、漁港での荷さばき所などの衛生管理対策でございますが、やはり先生御指摘のように、水産物の輸出の促進あるいは輸入水産物に対する国際競争力の強化を図るためには、水産物の生産・流通拠点となります漁港におきまして衛生管理対策を、これをしっかり進めていく必要があるというふうに考えておるところでございます。
 〔委員長退席、理事山田修路君着席〕
　このため、これらの漁港の衛生管理対策といたしまして、まず、雨が降り、あるいは鳥のふんからまず水産物を守る、岸壁に屋根を付けるといったようなことが大事かと思っております。また、清浄海水の取水あるいは導水施設、あるいは温度管理等が可能な密閉型の荷さばき所等の整備を行っているところでございまして、今後ともこれらの取組によりまして漁港の衛生管理対策を積極的に推進していきたいと、このように考えているところでございます。
○政府参考人（佐藤一雄君）　シラスウナギの採捕につきましては、都道府県知事による許可制となっておりまして、許可を得た者以外は採捕できない、こういう制度になっているわけでございますが、漁船や特別な漁具がなくてもいわゆる川の河口で誰でも採捕することができ、採捕が夜中に行われるというようなことから、実際には許可を有しない者による採捕があるというふうに聞いておりまして、こうしたものについては新聞報道等で何件か我々も承知しているところでございます。
　いずれにいたしましても、私どもといたしましては、昨年十月に都道府県に対しまして、都道府県の警察機関等の関係取締り機関と密接な連携を図り、取締りの徹底を期すよう要請しているところでございます。
 〔理事山田修路君退席、委員長着席〕
○平木大作君　ありがとうございました。
　今御紹介いただいたように、このＡＳＣについてもまだ国内では一件だけということで、始まったばかりなわけであります。こういった国際認証というと、いつもグローバルスタンダードができ上がっていて、それにどう対応するのかという話が多いわけですけれども、事この分野に関してはまだ始まったばかりであります。是非、日本がこういった認証の制度、ルール作りの部分でリードできるようにお願いを申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、長谷川岳君が委員を辞任され、その補欠として渡邉美樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時七分散会
平成二十八年三月二十三日（水曜日）
 午前十時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十一日
 辞任 補欠選任
 吉川ゆうみ君 熊谷 大君
　三月十六日
 辞任 補欠選任
 舞立　昇治君 二之湯　智君
　三月十七日
 辞任 補欠選任
 二之湯　智君 舞立　昇治君
　三月十八日
 辞任 補欠選任
 高橋　克法君 古賀友一郎君
　三月二十二日
 辞任 補欠選任
 古賀友一郎君 高橋　克法君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若林　健太君
 理　事
 山田　修路君
 山田　俊男君
 小川　勝也君
 紙 智子君
 委　員
 熊谷 大君
 高橋　克法君
 中泉　松司君
 野村　哲郎君
 長谷川　岳君
 馬場　成志君
 舞立　昇治君
 山崎 力君
 郡司 彰君
 田中　直紀君
 柳田 稔君
 平木　大作君
 山口那津男君
 儀間　光男君
 国務大臣
 農林水産大臣 森山 裕君
 副大臣
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 佐藤　英道君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 内閣官房東京オ
 リンピック競技
 大会・東京パラ
 リンピック競技
 大会推進本部事
 務局企画・推進
 統括官 高原 剛君
 総務大臣官房審
 議官 内藤　尚志君
 財務大臣官房審
 議官 矢野　康治君
 スポーツ庁審議
 官 木村　徹也君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 佐藤　速水君
 農林水産省消費
 ・安全局長 小風 茂君
 農林水産省食料
 産業局長 櫻庭　英悦君
 農林水産省生産
 局長 今城　健晴君
 農林水産省経営
 局長 奥原　正明君
 農林水産省政策
 統括官 柄澤 彰君
 林野庁長官 今井 敏君
 水産庁長官 佐藤　一雄君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 藤木　俊光君
 環境大臣官房審
 議官 早水　輝好君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十八年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十八年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十八年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（農林水産省所管）
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一日、吉川ゆうみ君が委員を辞任され、その補欠として熊谷大君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部事務局企画・推進統括官高原剛君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若林健太君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○政府参考人（今城健晴君）　飼料についてお尋ねがございました。
　御指摘のとおり、大家畜経営の生産コストに占めます飼料費の割合というのは、酪農で約五割、肉用牛生産で約四割という高い水準になっております。経営安定のためには、国産飼料の生産、利用の拡大による飼料自給率の向上、重要であると認識しております。
　特に、いわゆる粗飼料、牧草やサイレージなどにつきまして、これは仮に国内でちゃんと生産をしていけば、輸入乾牧草に比べましてコストは約三割ぐらい安価に生産できるというような統計もございます。そういうことも生産コストの低減には有効であると考えております。
　したがいまして、現在、輸入粗飼料への依存度が約七割と高い特に都府県の場合、これを仮に国産粗飼料に代替することができれば、飼料コスト全体約一割、全体の生産コストで四％削減するというような数字もございます。したがいまして、粗飼料の自給率の向上ということに支援をしっかりしてまいりたいと思います。
　それから、二点目でございます。いわゆる配合飼料関係のことでございます。これも飼料費の削減ということには非常に重要な課題と受け止めております。
 〔委員長退席、理事山田修路君着席〕
　現在、我が国の配合飼料製造業界は、家畜飼養頭数の減少等を背景にいたしまして、工場の操業率が低下するなど、若干過剰な供給設備も顕在化しているというようなこともございます。また、配合飼料業界全体の経常利益率は、全体、大手と中小を合わせて約一％程度と非常に低い水準にございまして、過剰供給構造、過当競争という面もあるというふうに考えられております。
　このような状況を踏まえまして、この配合飼料業界、事業再編も視野に入れながら、工場の操業率の向上を通じた製造コストの低減等を促進するという観点から、産業競争力強化法五十条に基づく市場調査の実施ということにも向けまして更に関係者と議論を深めてまいりたいというふうに考えております。
　いずれにしましても、農林水産省としては、自給飼料の生産拡大、配合飼料の安定供給を軸といたしまして、畜産経営の飼料費の低減に努めてまいりたいと考えております。
○国務大臣（森山裕君）　お答えいたします。
　農業経営を発展をさせて確実に次世代に継承していく上では、法人化というのは非常に重要な課題であるというふうに考えております。
　今委員が御指摘をされましたとおり、日本再興戦略では三十五年までに五万法人を目指しているわけでございますが、二十五年に閣議決定をされましてから、余り進捗が実は思わしくありません。平成二十六年の法人数は一万五千三百でございまして、平成三十五年に五万法人という目標を達成するためには、法人の増加ペースを加速させていくということが大事なことだと考えております。
　このため、これまでも各都道府県に法人化の相談窓口を設置するなどして法人化の推進体制を整備をしてまいりました。また、法人化のメリットや手続等を分かりやすく整理したパンフレットを作成をいたしまして、大規模家族経営農家等に対しまして周知徹底を図ってきたところでございますが、さらに、二十八年度の予算におきましては、各都道府県ごとに税理士、中小企業診断士等の外部の専門家も参加する法人化の推進体制を整備をさせていただきたいと考えております。また、法人経営の質の向上に向けて、他産業での経験を有する人材に農業法人で活躍してもらう仕組みや、農業法人の従業員のキャリアアップを促していく仕組みづくりを進めてまいりたいと考えております。
 〔理事山田修路君退席、委員長着席〕
　こうした取組を通じまして、農業経営の高度化と法人化を推進をしてまいりたいと考えております。
　以上でございます。
○委員長（若林健太君）　以上をもちまして、平成二十八年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、農林水産省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若林健太君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十二分散会
平成二十八年三月十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十日
 辞任 補欠選任
 熊谷 大君 吉川ゆうみ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若林　健太君
 理　事
 山田　修路君
 山田　俊男君
 小川　勝也君
 紙 智子君
 委　員
 熊谷 大君
 中泉　松司君
 野村　哲郎君
 長谷川　岳君
 馬場　成志君
 舞立　昇治君
 吉川ゆうみ君
 郡司 彰君
 田中　直紀君
 徳永　エリ君
 平木　大作君
 山口那津男君
 儀間　光男君
 国務大臣
 農林水産大臣 森山 裕君
 副大臣
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 佐藤　英道君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 澁谷　和久君
 内閣府地方創生
 推進室室長代理 川上　尚貴君
 文部科学大臣官
 房審議官 伯井　美徳君
 厚生労働省医薬
 ・生活衛生局生
 活衛生・食品安
 全部長 福田　祐典君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 佐藤　速水君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 大澤 誠君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官兼農林水産技
 術会議事務局長 西郷　正道君
 農林水産大臣官
 房統計部長 佐々木康雄君
 農林水産省消費
 ・安全局長 小風 茂君
 農林水産省食料
 産業局長 櫻庭　英悦君
 農林水産省生産
 局長 今城　健晴君
 農林水産省経営
 局長 奥原　正明君
 農林水産省農村
 振興局長 末松　広行君
 農林水産省政策
 統括官 柄澤 彰君
 環境大臣官房審
 議官 早水　輝好君
 環境大臣官房審
 議官 亀澤　玲治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（平成二十八年度の農林水産行政の基本施策に
　関する件）
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官澁谷和久君外十五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山田俊男君　ともかく今回のことで多くの関係者が大変な混乱と、それと思い、思いといいますか、苦しみを感じております。
　簡単に、内閣府、まさか岩盤規制が企業の農地所有だと、これを解禁することだということを総理に示唆したり、また、この挨拶をまさか書かれたり、自分たちでということじゃないんでしょうね。それ、もう一回確認しますが、まあこの辺はずっとやっているよ、やっているよということでありまして、何ともはや、お聞きします。
○山田俊男君　もうこれはこれでやめますけれど、ともかく総理に、何というのか、みんな責任をおっかぶせるみたいような話で事を進めるということについては本当に将来を誤るというふうに思いますから、内閣府、よほどのことを、決意を持って、ちゃんと関係方面ともしっかり連絡を取って、歴史も考えて、そして仕事を進めてもらいたいと。一部の有識者と言われる委員ですか、それらの意見だけを捉えて総理に物を言わせて、そして進ませようという姿勢は、もしもそういうことであれば絶対に許せないというふうに思いますから、ちゃんとしてもらいたいと、こんなふうに思います。
　いずれにしても、手を挙げて言いたいことがあったら、あるそうですから、内閣府。
○郡司彰君　民主党・新緑風会の郡司でございます。
　同じ党でこういうことを言うとおかしいかもしれませんが、小川議員の質問、大変勉強になりましたし、生物多様性国家戦略を具体化するというのは、いろんなところでいろんなことがあるんだなということを今改めて感じさせていただきました。
 〔委員長退席、理事山田修路君着席〕
　森山大臣、御就任おめでとうございます。初めて質問をさせていただきます。私ども、野党という立場でございますので、政策、法案に対しては厳しい批判の目でより良い内容のものを作っていきたいというふうに思いますと同時に、森山大臣にはしっかり頑張っていただきたいなというふうに思っております。先日、所信表明をお聞きをしておりまして、少しお疲れぎみかなというような感じもいたしました。鹿児島の黒酢でもお飲みになって元気を出していただければなというふうに思っております。
　今日は、所信の中で、最初の一ページ、二ページ、三ページぐらい、大きくこれからの考え方について記されております。その中で、強くて豊かな農林水産業というような言葉がございまして、現内閣はおおよそ、強いあるいは攻める、こういう言葉が結構好きなのかなという感じがしておりまして、しかし、それは一方的に良しあしということではなくて、攻めなければいけない部分というのは当然これから日本の力として持っていなければいけないんだろう、このように思っております。
　そういうことの考えの中で、私自身はこれまでも、ＧＡＰ、ＨＡＣＣＰ、コールドチェーン、トレーサビリティーというような一連のものを国内の中でどういうふうに定着をさせるか、このことも大変重要なことではないかなという思いを持っておりました。
　まずこのことについて、大臣の方から総体的な御意見をいただければと思いますが。
○政府参考人（福田祐典君）　お答え申し上げます。
　委員御指摘のとおり、実際の義務化導入に当たりましては様々な課題があるというふうに考えております。そのため、先ほど御答弁申し上げましたとおり、検討会では食品事業者等の意見も聴取しながら、義務化の対象となる食品業種や事業規模、また制度の在り方をその中で検討していきたいというふうに考えております。
　具体的な時間的なタイムラインでございますけれども、一応現時点では、この年内、平成二十八年十二月をめどに一定の取りまとめをしてまいりたいということでスケジュールとしては考えているところでございます。
 〔理事山田修路君退席、委員長着席〕
○平木大作君　ありがとうございました。
　最終的に、まさに流通の部分ですとか、売るという部分ですとか、そういったところ、今事例で研究されているというお答えがありましたけれども、これ是非、より細かく見ていっていただきたいと。大きなロットを確保することによってやっぱり圧縮できる部分って当然ありますし、私、最終的には生産者が末端のいわゆる海外で売っているときの価格決定にやっぱり携われる、関与できるというところが一番大事だと思っていますので、そこを全力で取り組んでいただきたいと思います。
　ちょっと済みません、たくさん質問を残してしまいましたが、時間が参りましたので、以上で終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、熊谷大君が委員を辞任され、その補欠として吉川ゆうみ君が選任されました。
 ─────────────
○儀間光男君　これも後でもっと時間を取って議論を深めていきたいと思いますが。
　次に、非常にうれしいことなんですが、私、ここへ来て三年になんなんとしますけれども、来ると同時に、農林水産物の海外マーケットを目指すべきであるということを言い続けてきたんですよ。
 〔委員長退席、理事山田修路君着席〕
　昭和三十二年に当時の岸総理が米の増産運動をやって、田畑が足りないんだといって秋田県の大潟村をつくりまして、昭和四十二年頃にこれが完了しまして、いよいよ入植をしてたくさん生産を上げていこうというときに、昭和四十四年、たしか佐藤総理大臣、実弟だと思いますが、減反をしき出したんですね。
　そこから私は、そのとき日本の農政が米を外へ出すという視点になかったということが残念でならなかったんですね。そのとき誰かが、いや、どんどん作って増産させて余った分は海外展開しようよということになっておれば、ああいう農政の矛盾は出てこなかったと思うんですね。ところが、結果としてそうなって、ずっと農産物の海外輸出を促進した方がいいということを言い続けて、今、二〇年を前倒しにして一兆円やろういうことで、非常にいいことだと喜んでおりますが、さすがやるなと、こういうふうに思っておるんですが。
　同時に、これ私、実は真逆のことを考えているんですが、この一兆円の海外マーケットへ出した農産物を、出さず国内に置いておけば自給率は上がったでしょうか。その辺、どうなんですか。私は実は真逆を考えているんですね。いや、そう言う人がおるから、ちょっと確認しておきます。
○副大臣（齋藤健君）　先ほど委員御指摘の、輸出が増えたら国内の生産も当然増えて自給率が上がってくるんじゃないかというお話がありましたけど、その輸出をしないで国内に回したときというのは、いろんな複雑な要素があるので一概には言えませんが、国内に回す分の生産が減ってしまうという効果もあるかもしれませんので、ですから、国内に回したら直ちにどんどん供給が増えるということではないと思うんですけど。
 〔理事山田修路君退席、委員長着席〕
　今、でも、委員御指摘の、輸出がこれから増えていけば、いろいろ難しい要素はあるんですけど、例えば畜産物の輸出が増えます、しかし、その畜産物は輸入の餌を食べていたりするわけでありますので、非常に複雑な要素はあるんですけれども、一般論で言えば、輸出が拡大していけば食料自給率は上がっていく、そういう傾向にあろうかと思います。
○委員長（若林健太君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時十二分散会
平成二十八年三月九日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小里　泰弘君
 理事　江藤 拓君　理事　小泉進次郎君
 理事　宮腰　光寛君　理事　簗 和生君
 理事　吉川　貴盛君　理事　岸本　周平君
 理事　横山　博幸君　理事　上田 勇君
 あべ　俊子君 井野　俊郎君
 伊藤信太郎君 池田　道孝君
 今枝宗一郎君 加藤　寛治君
 勝沼　栄明君 木村　弥生君
 助田　重義君 瀬戸　隆一君
 田野瀬太道君 武井　俊輔君
 武部 新君 中川　郁子君
 中谷　真一君 西川　公也君
 根本　幸典君 橋本　英教君
 古川 康君 細田　健一君
 前川 恵君 宮路　拓馬君
 山本 拓君 渡辺　孝一君
 井出　庸生君 金子　恵美君
 小山　展弘君 佐々木隆博君
 田島　一成君 福島　伸享君
 升田世喜男君 稲津 久君
 佐藤　英道君 斉藤　和子君
 畠山　和也君 村岡　敏英君
 仲里　利信君
 …………………………………
 農林水産大臣 森山 裕君
 内閣府副大臣 高鳥　修一君
 農林水産副大臣 伊東　良孝君
 農林水産大臣政務官 加藤　寛治君
 農林水産大臣政務官 佐藤　英道君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進室室長代理） 川上　尚貴君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　小野田　壮君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 吉井 巧君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　速水君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房政策評価審議官） 塩川　白良君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 小風 茂君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 櫻庭　英悦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 末松　広行君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 政府参考人
 （林野庁長官） 今井 敏君
 政府参考人
 （水産庁長官） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 保坂 伸君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　早水　輝好君
 農林水産委員会専門員 石上 智君
 —————————————
委員の異動
三月一日
　辞任 補欠選任
 鈴木　貴子君 田島　一成君
同月九日
　辞任 補欠選任
 あべ　俊子君 木村　弥生君
 古川 康君 根本　幸典君
 細田　健一君 武井　俊輔君
 井出　庸生君 升田世喜男君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　弥生君 あべ　俊子君
 武井　俊輔君 細田　健一君
 根本　幸典君 田野瀬太道君
 升田世喜男君 井出　庸生君
同日
　辞任 補欠選任
 田野瀬太道君 助田　重義君
同日
　辞任 補欠選任
 助田　重義君 古川 康君
 —————————————
三月三日
　国民食料の安定供給を確保するために農業予算を抜本的に増額し、食料自給率の向上を目指すことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六一四号）
　同（池内さおり君紹介）（第六一五号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第六一六号）
　同（大平喜信君紹介）（第六一七号）
　同（笠井亮君紹介）（第六一八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六一九号）
　同（斉藤和子君紹介）（第六二〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第六二一号）
　同（清水忠史君紹介）（第六二二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六二三号）
　同（島津幸広君紹介）（第六二四号）
　同（田村貴昭君紹介）（第六二五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六二六号）
　同（畑野君枝君紹介）（第六二七号）
　同（畠山和也君紹介）（第六二八号）
　同（藤野保史君紹介）（第六二九号）
　同（堀内照文君紹介）（第六三〇号）
　同（真島省三君紹介）（第六三一号）
　同（宮本岳志君紹介）（第六三二号）
　同（宮本徹君紹介）（第六三三号）
　同（本村伸子君紹介）（第六三四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○小里委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、大臣官房総括審議官大澤誠君、大臣官房政策評価審議官塩川白良君、消費・安全局長小風茂君、食料産業局長櫻庭英悦君、生産局長今城健晴君、経営局長奥原正明君、農村振興局長末松広行君、政策統括官柄澤彰君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣府地方創生推進室室長代理川上尚貴君、大臣官房審議官小野田壮君、消費者庁審議官吉井巧君、経済産業省大臣官房審議官保坂伸君、環境省大臣官房審議官早水輝好君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小里委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○小里委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後二時三十分休憩
 ————◇—————
 午後三時二十一分開議
○小里委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十二分散会
平成二十八年三月八日（火曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 山田　俊男君
 理　事 山田　修路君
 理　事 徳永　エリ君
 理　事 紙 智子君
 井上　義行君
 金子原二郎君
 小泉　昭男君
 古賀友一郎君
 高橋　克法君
 中泉　松司君
 馬場　成志君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 柳澤　光美君
 柳田 稔君
 平木　大作君
 山口那津男君
 儀間　光男君
 ─────────────
 委員長の異動
　一月四日山田俊男君委員長辞任につき、その補
　欠として若林健太君を議院において委員長に選
　任した。
 ─────────────
 委員の異動
　一月四日
 辞任 補欠選任
 井上　義行君 長谷川　岳君
 金子原二郎君 若林　健太君
 小泉　昭男君 熊谷 大君
 古賀友一郎君 野村　哲郎君
 堀井 巌君 山崎 力君
 柳澤　光美君 田中　直紀君
　一月十八日
 辞任 補欠選任
 高橋　克法君 片山さつき君
　一月十九日
 辞任 補欠選任
 片山さつき君 高橋　克法君
 平木　大作君 石川　博崇君
　一月二十日
 辞任 補欠選任
 石川　博崇君 平木　大作君
　二月十七日
 辞任 補欠選任
 高橋　克法君 岩城　光英君
　二月十八日
 辞任 補欠選任
 岩城　光英君 高橋　克法君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若林　健太君
 理　事
 山田　修路君
 山田　俊男君
 小川　勝也君
 紙 智子君
 委　員
 熊谷 大君
 高橋　克法君
 中泉　松司君
 野村　哲郎君
 長谷川　岳君
 馬場　成志君
 舞立　昇治君
 山崎 力君
 郡司 彰君
 田中　直紀君
 徳永　エリ君
 平木　大作君
 儀間　光男君
 国務大臣
 農林水産大臣 森山 裕君
 副大臣
 農林水産副大臣 伊東　良孝君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 佐藤　英道君
 農林水産大臣政
 務官 加藤　寛治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○農林水産に関する調査
　（平成二十八年度の農林水産行政の基本施策に
　関する件）
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。
　去る一月四日の本会議におきまして農林水産委員長に選任されました若林健太でございます。
　本委員会の運営につきましては、委員各位の格別の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る一月四日までに、渡邉美樹君、浜野喜史君、野田国義君、山田太郎君、金子原二郎君、小泉昭男君及び堀井巌君が委員を辞任され、その補欠として柳田稔君、高橋克法君、田中直紀君、熊谷大君、山崎力君、長谷川岳君及び私、若林健太が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　徳永エリ君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若林健太君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若林健太君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に山田俊男君及び小川勝也君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（若林健太君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若林健太君）　以上で所信の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十六分散会
本国会召集日（平成二十八年一月四日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　江藤 拓君
 理事　あべ　俊子君　理事　小里　泰弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　吉川　貴盛君
 理事　渡辺　孝一君　理事　玉木雄一郎君
 理事　松木けんこう君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 伊藤信太郎君
 池田　道孝君 今枝宗一郎君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 小泉進次郎君 瀬戸　隆一君
 武部 新君 中川　郁子君
 中谷　真一君 西川　公也君
 橋本　英教君 古川 康君
 細田　健一君 前川 恵君
 宮路　拓馬君 簗 和生君
 山本 拓君 井出　庸生君
 金子　恵美君 岸本　周平君
 小山　展弘君 佐々木隆博君
 福島　伸享君 稲津 久君
 佐藤　英道君 斉藤　和子君
 畠山　和也君 村岡　敏英君
 仲里　利信君
 —————————————
一月四日
　江藤拓君委員長辞任につき、その補欠として小里泰弘君が議院において、委員長に選任された。
平成二十八年二月二十四日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　小里　泰弘君
 理事　江藤 拓君　理事　小泉進次郎君
 理事　宮腰　光寛君　理事　簗 和生君
 理事　吉川　貴盛君　理事　渡辺　孝一君
 理事　岸本　周平君　理事　横山　博幸君
 理事　上田 勇君
 井野　俊郎君 伊藤信太郎君
 池田　道孝君 今枝宗一郎君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 瀬戸　隆一君 武部 新君
 中川　郁子君 中谷　真一君
 西川　公也君 橋本　英教君
 古川 康君 細田　健一君
 前川 恵君 宮路　拓馬君
 山本 拓君 金子　恵美君
 小山　展弘君 佐々木隆博君
 鈴木　貴子君 福島　伸享君
 稲津 久君 佐藤　英道君
 斉藤　和子君 畠山　和也君
 村岡　敏英君 仲里　利信君
 …………………………………
 農林水産大臣 森山 裕君
 農林水産副大臣 伊東　良孝君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 農林水産大臣政務官 加藤　寛治君
 農林水産大臣政務官 佐藤　英道君
 農林水産委員会専門員 石上 智君
 —————————————
委員の異動
一月四日
　辞任 補欠選任
 玉木雄一郎君 鈴木　貴子君
 松木けんこう君 横山　博幸君
 石田　祝稔君 上田 勇君
二月二十四日
　理事小里泰弘君一月四日委員長就任につき、その補欠として江藤拓君が理事に当選した。
同日
　理事玉木雄一郎君、松木けんこう君及び石田祝稔君一月四日委員辞任につき、その補欠として岸本周平君、横山博幸君及び上田勇君が理事に当選した。
同日
　理事あべ俊子君及び渡辺孝一君同日理事辞任につき、その補欠として小泉進次郎君及び簗和生君が理事に当選した。
 —————————————
一月四日
　農業者戸別所得補償法案（岸本周平君外五名提出、第百八十九回国会衆法第一三号）
　農地・水等共同活動の促進に関する法律案（岸本周平君外五名提出、第百八十九回国会衆法第一四号）
　中山間地域その他の条件不利地域における農業生産活動の継続の促進に関する法律案（岸本周平君外五名提出、第百八十九回国会衆法第一五号）
　環境保全型農業の促進を図るための交付金の交付に関する法律案（岸本周平君外五名提出、第百八十九回国会衆法第一六号）
　国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するための行政執行法人の労働関係に関する法律の一部を改正する法律案（岸本周平君外五名提出、第百八十九回国会衆法第三二号）
　国有林野事業に従事する職員の給与等に関する特例法案（岸本周平君外五名提出、第百八十九回国会衆法第三三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○小里委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、農林水産委員長に就任いたしました小里泰弘でございます。
　農林水産業は、食料の安定供給はもちろん、国土や自然環境の保全など各般にわたり、国民生活の中で大変重要な役割を担っております。
　しかしながら、今日、我が国の農林水産業を取り巻く諸情勢は極めて厳しく、数々の課題が山積をしております。
　特に、転換期にある国際的な貿易体制への対応を初め、農林水産業が発展していくための基盤整備、六次産業化等の推進、担い手の経営所得の増大、東日本大震災による被害からの復旧復興などの課題については、的確かつ迅速に対応することが求められております。
　このような状況のもと、本委員会に課せられた使命はまことに重大であり、改めてその職責の重さを痛感いたしております。
　微力ではございますが、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいる所存でありますので、委員各位の御支援と御協力を賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○小里委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事あべ俊子君及び渡辺孝一君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小里委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動並びに私の委員長就任に伴い、現在理事が六名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小里委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 江藤 拓君 小泉進次郎君
 簗 和生君 岸本　周平君
 横山　博幸君　及び　上田 勇君
を指名いたします。
 ————◇—————
○小里委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する事項
　食料の安定供給に関する事項
　農林水産業の発展に関する事項
　農林漁業者の福祉に関する事項
　農山漁村の振興に関する事項
以上の各事項について、実情を調査し、その対策を樹立するため、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小里委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○伊東副大臣　平成二十八年度農林水産予算の概要を御説明申し上げます。
　平成二十八年度農林水産予算の総額は、関係府省計上分を含めて、二兆三千九十一億円、その内訳は、公共事業費が六千七百六十一億円、非公共事業費が一兆六千三百三十億円となっております。農林水産予算の編成に当たっては、農林水産業・地域の活力創造プランに基づき、農林水産業の成長産業化を促進し、美しく伝統ある農山漁村を継承していくための施策の展開に必要な予算を重点的に措置したところであります。
　以下、予算の重点事項につきまして御説明申し上げます。
　第一は、水田フル活用の推進と経営所得安定対策であります。
　飼料用米、麦、大豆等の戦略作物の本作化による水田フル活用を一層推進するため、飼料用米等の数量払い、多収品種の導入等への支援を引き続き実施してまいります。また、収入減少による農業経営への影響を緩和し、安定的な農業経営ができるよう、経営所得安定対策を講じてまいります。
　第二は、強い農林水産業のための基盤づくりであります。
　農地中間管理機構との連携等による農地の大区画化を進めるとともに、老朽化した農業水利施設や漁港施設の長寿命化、耐震化対策、山地災害対策等を進めてまいります。また、強い農林水産業づくりに必要な共同利用施設の整備を支援するとともに、加工・業務用野菜への転換や、産地において労働力の提供を円滑に行う仕組みの構築を進めてまいります。
　第三は、担い手への農地集積、集約化等による構造改革の推進であります。
　農地中間管理機構による担い手への農地集積、集約化を加速するとともに、農地利用の最適化に向けた農業委員会の積極的な活動を支援してまいります。また、多様な担い手の育成、確保に向け、青年就農者等に給付金を給付するとともに、法人での実践研修等を支援してまいります。
　第四は、畜産、酪農の競争力の強化であります。
　畜産、酪農の国際競争力を強化するため、和牛、生乳の生産拡大に向けた研究開発を進めるとともに、輸入粗飼料の使用量を削減して飼料作付面積を拡大する取り組みを支援するなど、自給飼料の生産拡大を図ってまいります。また、畜種ごとの特性に応じた経営安定対策も着実に実施してまいります。
　第五は、農林水産物、食品の高付加価値化等の推進であります。
　六次産業化や多様な異業種との連携により、高付加価値化を進めるとともに、昨年開始した地理的表示保護制度の導入、活用を図るため、産地が行う地理的表示の登録申請やこれを活用した地域ブランド化の取り組みを支援してまいります。
　第六は、輸出の促進と日本食、食文化の魅力発信であります。
　平成三十二年の農林水産物、食品の輸出額一兆円目標の前倒し達成に向け、品目別輸出団体によるジャパン・ブランドの確立に向けた販路開拓等の取り組みを支援するとともに、海外で日本食を広めるための人材育成やメディアを活用した日本食の情報発信に取り組んでまいります。また、生食、発酵食品を含めた日本の食文化に適用しやすく、国際的に通用する食品安全管理規格の策定、普及を行ってまいります。
　第七は、品目別生産振興対策であります。
　野菜、果樹・茶、甘味資源作物等について、品目ごとの特性に応じた対策を講じてまいります。
　第八は、食の安全、消費者の信頼確保であります。
　国産農畜水産物の安全性の向上や、家畜の伝染病の発生予防等の取り組みを進めてまいります。
　第九は、人口減少社会における農山漁村の活性化であります。
　多面的機能支払交付金など日本型直接支払いを着実に実施するとともに、都市と農山漁村の共生・対流や薪炭、山菜等の地域資源の活用、農山漁村における定住を図るための取り組みを支援してまいります。また、鳥獣被害対策を進めてまいります。
　第十は、林業の成長産業化、森林吸収源対策の推進であります。
　林業の成長産業化に向け、間伐、路網整備や木材加工流通施設の整備など、地域の実情に応じた川上から川下までの取り組みを総合的に支援してまいります。また、林業の低コスト化に向けた施業集約化の取り組みや多様な担い手の育成、確保を支援してまいります。さらに、森林吸収源対策を推進するため、森林整備、保全を進めてまいります。
　第十一は、水産日本の復活であります。
　地域の創意工夫に基づく漁業収入の向上、コスト削減の取り組みや担い手の育成、確保を支援してまいります。また、資源管理、資源調査の強化を図りつつ、収入安定対策等の漁業経営安定対策を講じるとともに、低魚粉配合飼料による養殖技術の確立、普及を進めてまいります。さらに、新たな調査計画に基づく鯨類捕獲調査の安定的な実施を支援してまいります。
　次に、特別会計については、食料安定供給特別会計等に所要の予算を計上しております。
　最後に、財政投融資計画については、株式会社日本政策金融公庫、株式会社農林漁業成長産業化支援機構による財政融資資金等の借り入れ等、総額二千六百二十九億円となっております。
　以上で、平成二十八年度農林水産予算の概要の説明を終わります。