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平成十八年三月七日（火曜日）
 午後五時十九分開議
　出席委員
 委員長　石原　伸晃君
 理事　倉田　雅年君　理事　棚橋　泰文君
 理事　西川　公也君　理事　早川　忠孝君
 理事　松島みどり君　理事　高山　智司君
 理事　平岡　秀夫君　理事　漆原　良夫君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 太田　誠一君 笹川 堯君
 柴山　昌彦君 下村　博文君
 西本　勝子君 平沢　勝栄君
 松浪　健太君 三ッ林隆志君
 森山　眞弓君 矢野　隆司君
 保岡　興治君 柳澤　伯夫君
 石関　貴史君 枝野　幸男君
 河村たかし君 細川　律夫君
 森本　哲生君 伊藤 渉君
 保坂　展人君 滝 実君
 今村　雅弘君 山口　俊一君
 …………………………………
 法務大臣 杉浦　正健君
 法務副大臣 河野　太郎君
 法務大臣政務官 三ッ林隆志君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 —————————————
委員の異動
三月七日
　辞任 補欠選任
 近江屋信広君 西本　勝子君
 柳本　卓治君 松浪　健太君
 津村　啓介君 森本　哲生君
同日
　辞任 補欠選任
 西本　勝子君 近江屋信広君
 松浪　健太君 柳本　卓治君
 森本　哲生君 津村　啓介君
 —————————————
三月三日
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第一三号）
同月七日
　犯罪者予防更生法の一部を改正する法律案（内閣提出第二六号）
同月二日
　共謀罪の新設反対に関する請願（保坂展人君紹介）（第五三〇号）
　同（石井郁子君紹介）（第五八七号）
　国籍選択制度の廃止に関する請願（池坊保子君紹介）（第五八五号）
　同（伴野豊君紹介）（第六二七号）
　成人の重国籍容認に関する請願（池坊保子君紹介）（第五八六号）
　同（伴野豊君紹介）（第六二八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第一三号）
 ————◇—————
○石原委員長　
　内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。杉浦法務大臣。
 —————————————
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石原委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十一分散会
平成十八年二月二十四日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　石原　伸晃君
 理事　倉田　雅年君　理事　棚橋　泰文君
 理事　西川　公也君　理事　早川　忠孝君
 理事　松島みどり君　理事　高山　智司君
 理事　平岡　秀夫君　理事　漆原　良夫君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 近江屋信広君 太田　誠一君
 笹川 堯君 柴山　昌彦君
 下村　博文君 平沢　勝栄君
 三ッ林隆志君 水野　賢一君
 森山　眞弓君 矢野　隆司君
 保岡　興治君 柳澤　伯夫君
 柳本　卓治君 石関　貴史君
 枝野　幸男君 河村たかし君
 高井　美穂君 津村　啓介君
 伊藤 渉君 保坂　展人君
 滝 実君 今村　雅弘君
 山口　俊一君
 …………………………………
 法務大臣 杉浦　正健君
 法務副大臣 河野　太郎君
 法務大臣政務官 三ッ林隆志君
 外務大臣政務官 伊藤信太郎君
 最高裁判所事務総局総務局長 園尾　隆司君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 伊佐敷眞一君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　和田　康敬君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 竹花 豊君
 政府参考人
 （警察庁情報通信局長） 武市　一幸君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局長） 須田　和博君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 小津　博司君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 倉吉 敬君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 小貫　芳信君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 麻生　光洋君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 小西　秀宣君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 三浦　正晴君
 政府参考人
 （公安調査庁長官） 大泉　隆史君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 —————————————
委員の異動
二月二十一日
　辞任 補欠選任
 北神　圭朗君 津村　啓介君
同月二十四日
　辞任 補欠選任
 細川　律夫君 高井　美穂君
同日
　辞任 補欠選任
 高井　美穂君 細川　律夫君
 —————————————
二月二十一日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（細野豪志君紹介）（第三五九号）
　同（西村智奈美君紹介）（第四二二号）
　同（中井洽君紹介）（第四三四号）
　成人の重国籍容認に関する請願（細野豪志君紹介）（第三六〇号）
　同（西村智奈美君紹介）（第四二三号）
　同（中井洽君紹介）（第四三五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○石原委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官伊佐敷眞一君、警察庁長官官房審議官和田康敬君、警察庁生活安全局長竹花豊君、警察庁情報通信局長武市一幸君、防衛庁防衛局長大古和雄君、総務省総合通信基盤局長須田和博君、法務省大臣官房長小津博司君、法務省大臣官房司法法制部長倉吉敬君、法務省刑事局長大林宏君、法務省矯正局長小貫芳信君、法務省保護局長麻生光洋君、法務省人権擁護局長小西秀宣君、法務省入国管理局長三浦正晴君、公安調査庁長官大泉隆史君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局園尾総務局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○杉浦国務大臣　皆さん、おはようございます。
　お答えに入る前に、けさ、金メダルのを私は見ておりました、出勤前で。まことに御同慶にたえないわけですが、暗雲垂れ込めると申しますか、課題山積の法務行政も、いつの日かああいう心境でこの場に立てるようになればいいなと思いながら、うれしそうな荒川さんの顔を見ていた次第であります。
　西川先生におかれましては、本当に課題山積、やらなければならないことが山積している法務行政、その法務委員会の筆頭理事をお受けいただきまして御指導いただけるようになったことを、本当に私もうれしく思っている次第であります。
　私としても、先生がおっしゃっていただいたのですが、尊敬おくあたわざる西川先生、戦友でありますが、一年半、郵政国会、官房副長官当時、先生と本当に心血を注いで努力した間柄でありますけれども、私は、西川先生が、最初の半年は政務官として、後の一年間は副大臣として、竹中大臣の信任極めて厚く、法案の修正等の作業においても党や与党の根回しにおいても獅子奮迅の努力をされた、その行動力、情熱、緻密な計算、先生の御努力がなければどうなったかと思うようなわけでありまして……残したいから申し上げております。心から敬意を表しますとともに、法務行政の前進にもぜひともそのお力を賜りたいと思っている次第でございます。
　当委員会につきましては、私はかつて法務委員長もやらせていただきましたし、筆頭もやらせていただきました。非常に長く携わってまいりました。司法改革につきましては、自民党の司法制度調査会の事務総長として当初からかかわった人間でございまして、その司法改革のさまざまなスキームが、法律等はすべて措置され、これから本格実施という段階になって法務大臣を拝命したというのも、これも一つのめぐり合わせかな、こう感じておる次第でございます。
　御質問でございますが、一言で申しますと、法務行政とは法の番人だと言ってよろしいかと思います。日本は、自由主義、民主主義を基礎とする国、社会でありますが、法の支配がいかに貫徹するかというのがその生命であります。法の支配を支える組織といたしまして国政の基盤を支える、いわば屋台骨でございまして、その役割を担っている大変重要な役所であると思っております。
　微力でありますが、一生懸命努力してまいりたいと思っている次第でございます。
○杉浦国務大臣　忌避理由といいますか、拒否事由は法定されておりまして、それ以外のものは政令で定めることができるようになっております。先生のおっしゃるような趣旨を入れるとすれば、政令で定めることになると思いますが、私が心配していますのは、この法定事由だけでも裁判員になるのを拒否される方が多くなるんじゃないかと心配しています。
　例えば、従事する事業における重要な用務であってみずからがこれを処理しなければ当該事業に著しい損害が生じるおそれがあるもの。中堅サラリーマン、経営者はみんなこれで逃げるんじゃないか。介護または養育が行われなければ日常生活を営むのに支障がある同居の親族、両親、祖父母等の介護または養育、子供を含めて、行う必要があること。奥様方はこれで拒否されるんじゃないかという心配をしておるわけでありますが、その上に、先生おっしゃるような理由を仮に加えますと、皆さん手を挙げていただけないんじゃないか、無作為で指名しても。心配をしておるわけです。
　ですから、国民の御理解をいただいてこれはやらなきゃなりません。この制度を発足させるためにはそういう面も考えなきゃいけませんし、それから、もっと根本的なことは、裁判員というのは裁判官と同等の権限で裁判に参加いたしますし、裁判員の威迫とか、そういうものは罪でありますし、合議内容は外に漏らしてはならないことになっておりますから、名前のわからない方に裁判をしていただくという被告人の立場も考えますと、そういうふうにすることはいかがなものかというふうにも考えるわけでございます。
○石原委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○杉浦国務大臣　それは事実でございます。
　ただ、私は、行刑改革会議の案に基づいて事務局の方から三つの分野が名指しされまして、それについてまず資料を出せと言ってこられたわけであります。三つの分野というのは、行刑関連施設とハローワーク、厚生労働省、それから社会保険庁の事務でございます。
　それに対して、きょう記者会見で発表いたしましたが、法務省としても検討をいたしまして、行刑施設、刑務所、少年院、拘置所等でありますが、今年度までに民間へのアウトソーシング、突然の御指名なのでちょっと今手元に資料がございませんが、回答いたしました。総人件費改革として、行刑関連施設の業務を民間にゆだねるための方策につきまして検討の要請があった。後ほど申しますが、私が不満なのは、なぜこの要請、とりあえず行刑施設とハローワークと社保庁なのか、極めて不満でありますが、要請がありましたので検討いたしました。
　法務省におきましては、行刑関連施設のうち、総務系の事務、受付とかそういうものですが、それから自動車運転、庁舎の警備、外回りの警備ですね、などの非権力的業務を中心に、どの程度まで民間委託の拡大が可能であるかを個別具体的に検討しました。その結果、平成二十二年度までの五年間で、現在六百十七ポストの民間委託数、六百十七、民間に委託しておりますが、それを七百十九ふやしまして、千三百三十六ポストにまで拡大することが可能であると試算されましたので、その結果を、きのうですが、行政改革推進事務局に提出したところでございます。この検討のとおり民間委託が拡大された場合の民間委託率は、行刑施設だけで七・六％になります。それを提出いたしました。
　これ以外に、向こう五年間に、新設が決まっております美祢、山口県ですが、この社会復帰促進センターと、それから島根であさひ社会復帰促進センターは、ここは構造改革特区法に基づく委託範囲を拡大するということと、ＰＦＩ手法によって民間のノウハウを活用する、施設の建設、運営をやりまして、二つの施設、二年後に完成いたしますが、これを合わせた職員必要数六百二十七人のうち二百九十人分の業務を民間にゆだねることが可能だ、こういうふうになっております。その旨を事務局に申し上げたところでございます。
　公権力の行使を伴う業務でＰＦＩ事業に委託するものは、施設の警備ですとか、職業訓練ですとか、領置物の保管とか収容監視、信書の検査の補助とか健康診断、こういったところで、権力性の弱い部分をこの二つの施設については特区法等で移譲いたします。権力性が強く委託になじまない業務、実力行使、戒具の使用ほか、権利制限、懲罰の賦課ほか、受刑者の処遇、仮出獄の申請とか刑務作業を行わせるとか、この部分はこの二つの刑務所も移譲しておりません。民間委託しておりません。
　ほかの刑務所においては、今申し上げたＰＦＩ事業の特区で委託可能となる業務、これも委託できません。この二つの刑務所は、施設の設計の段階からこれが実行可能となるようにきちっと設計をいたしておりますし、それから、中に入れる受刑者も改善の可能性の高い初犯その他の人たちを収容することになっておりまして、これだけの、約半分を民間委託しても、公権力の行使はきちっとできるようになっておるから、できるということでございます。
　行刑施設の民間委託については、事務局の要望どおりきちっとやってまいりますというふうに報告させていただいております。ですから、行刑施設について努力が足りないんじゃないかという御指摘は当たらないと思います。
　私が不満なのは、なぜハローワークや社会保険庁、ハローワークについては、人によってはあれは全部委託してもいいじゃないかと言う方もいらっしゃいます。現に民間に人材派遣……いやいや、そういう意見もあります。それから、社保庁については解体しろという意見もあるぐらいで、今度全くやり直して特別な組織を立ち上げますけれども、そういう国民の批判の高い、しかも相当合理化できるだろうと思われるものと並べて、なぜ刑事施設が取り上げられて、これだけがですよ、法務省の中でも、法務局でもない、取り上げられたのは非常に不満であります。
　中馬大臣とも、公権力の行使を伴う業務については委託できないよということは合意に達しています。それ以外の総務系のこと、非権力的業務についてはどんどん民営化する。むしろ法務省は模範的に民間委託をやってきたんです、この部分については、刑務所等。だから、先生のように言われると、非常にそういうことは残念で、申し上げたくなるわけです。
　過剰収容の事情を実際に見ていただきたい。私はもう十カ所以上刑務所を見ました。大変な状況です。働いている人も四週七休、八休のところが七日しか休めないという状況で、過重な業務に従事しているわけで、私は、こんなことをされると職員の士気にかかわると。なぜこんなねらい打ちで、その二つと並べてこれについて指摘されたのか、理解に苦しむところでございます。
○石原委員長　ちょっと時間をとめてください。
 〔速記中止〕
○平岡委員　東京地検は今まで、そういう政治的な圧力みたいなことに対して一切関係なしに、適正な、公正な捜査をやってきたわけですよ。周りがいろいろうるさく言ったって、そんなこと関係ないんですよ。それなのにもかかわらず、あえて、あえてこういうコメントを出さなければいけなかった理由は何なんですか。今言っている理由では何にも理由にならないですよ。
　いや、それなら、そういうことを言うんなら、これから我々は、ガセネタかもしれませんけれども、いろいろなネタがあったときに、これを発表して、こういうネタがありますと発表したら、東京地検にあのネタは本当ですか、本当ですかとみんなが問い合わせたら、それはちゃんと答えてくれるということですかね。そんなことはないでしょう。
○石原委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十一分散会
本国会召集日（平成十八年一月二十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　石原　伸晃君
 理事　早川　忠孝君　理事　平沢　勝栄君
 理事　高山　智司君　理事　平岡　秀夫君
 理事　漆原　良夫君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 近江屋信広君 太田　誠一君
 倉田　雅年君 笹川 堯君
 柴山　昌彦君 下村　博文君
 棚橋　泰文君 西川　公也君
 松島みどり君 三ッ林隆志君
 水野　賢一君 森山　眞弓君
 矢野　隆司君 保岡　興治君
 柳澤　伯夫君 柳本　卓治君
 石関　貴史君 枝野　幸男君
 河村たかし君 玄葉光一郎君
 津村　啓介君 伊藤 渉君
 保坂　展人君 滝 実君
 今村　雅弘君 山口　俊一君
平成十八年二月十四日（火曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　石原　伸晃君
 理事　倉田　雅年君　理事　棚橋　泰文君
 理事　西川　公也君　理事　早川　忠孝君
 理事　平沢　勝栄君　理事　松島みどり君
 理事　高山　智司君　理事　平岡　秀夫君
 理事　漆原　良夫君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 近江屋信広君 太田　誠一君
 笹川 堯君 柴山　昌彦君
 下村　博文君 三ッ林隆志君
 水野　賢一君 森山　眞弓君
 矢野　隆司君 保岡　興治君
 柳本　卓治君 石関　貴史君
 枝野　幸男君 河村たかし君
 三谷　光男君 鷲尾英一郎君
 伊藤 渉君 辻元　清美君
 滝 実君 今村　雅弘君
 山口　俊一君
 …………………………………
 法務大臣 杉浦　正健君
 法務副大臣 河野　太郎君
 法務大臣政務官 三ッ林隆志君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 —————————————
委員の異動
一月二十四日
　辞任 補欠選任
 玄葉光一郎君 細川　律夫君
二月二日
　辞任 補欠選任
 津村　啓介君 北神　圭朗君
同月十四日
　辞任 補欠選任
 北神　圭朗君 鷲尾英一郎君
 細川　律夫君 三谷　光男君
 保坂　展人君 辻元　清美君
同日
　辞任 補欠選任
 三谷　光男君 細川　律夫君
 鷲尾英一郎君 北神　圭朗君
 辻元　清美君 保坂　展人君
同日
　理事三原朝彦君平成十七年十一月一日委員辞任につき、その補欠として倉田雅年君が理事に当選した。
同日
　理事吉野正芳君平成十七年十一月二日委員辞任につき、その補欠として松島みどり君が理事に当選した。
同日
　理事田村憲久君平成十七年十一月二十四日委員辞任につき、その補欠として棚橋泰文君が理事に当選した。
同日
　理事平沢勝栄君同日理事辞任につき、その補欠として西川公也君が理事に当選した。
 —————————————
一月二十日
　犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十三回国会閣法第二二号）
二月二日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（河村たかし君紹介）（第一三号）
　同（荒井聰君紹介）（第四七号）
　同（仙谷由人君紹介）（第四八号）
　同（西村真悟君紹介）（第四九号）
　同（寺田学君紹介）（第五八号）
　同（仲野博子君紹介）（第五九号）
　同（丸谷佳織君紹介）（第一四六号）
　成人の重国籍容認に関する請願（河村たかし君紹介）（第一四号）
　同（荒井聰君紹介）（第五〇号）
　同（仙谷由人君紹介）（第五一号）
　同（西村真悟君紹介）（第五二号）
　同（寺田学君紹介）（第六〇号）
　同（仲野博子君紹介）（第六一号）
　同（丸谷佳織君紹介）（第一四七号）
　国の訴訟代理人の適正な職務遂行に関する請願（大前繁雄君紹介）（第一四四号）
　犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案の廃案に関する請願（辻元清美君紹介）（第一四五号）
同月九日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（高木美智代君紹介）（第一八八号）
　同（土肥隆一君紹介）（第一八九号）
　同（市村浩一郎君紹介）（第二三六号）
　同（岩國哲人君紹介）（第二三七号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第二三八号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第二三九号）
　成人の重国籍容認に関する請願（高木美智代君紹介）（第一九〇号）
　同（土肥隆一君紹介）（第一九一号）
　同（市村浩一郎君紹介）（第二四〇号）
　同（岩國哲人君紹介）（第二四一号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第二四二号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第二四三号）
　共謀罪新設反対等に関する請願（辻元清美君紹介）（第二三五号）
　外国人住民基本法の制定に関する請願（阿部知子君紹介）（第三二九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○石原委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し述べさせていただきたいと思います。
　このたび、法務委員長のお役を拝命いたしました石原伸晃でございます。
　きょうを迎えるに当たりまして、私が改めて胸に期す法律に関する二つのことを、この場をおかりしまして御紹介申し上げたいと思っております。
　福沢諭吉の「学問のすゝめ」の中の二つの説なんでございますが、福沢翁はこのように述べております。
　「元来人民と政府との間柄はもと同一体にて、その職分を区別し、政府は人民の名代となりて法を施し、人民は必ずこの法を守るべしと、固く約束したるものなり。」
　そしてもう一つ、「政府にて法を立てるは勉めて簡なるを良とす。既にこれを定めて法と為す上は、必ず厳にその趣意を達せざるべからず。」
　法務委員長の重責を担うに当たりまして、私はこの福沢翁の言葉にあるように、私たちの持つ権限というものはあくまでも国民の皆さん方の負託に基づくものであること、そして、現代の社会を眺めたときに、複雑化、多様化する時代にこそ、より簡素で公平なルールが必要であるとの認識に立たせていただき、円満、公正な委員会運営に努めてまいりたいと存じております。
　委員各位の御指導、御協力を賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○石原委員長　それでは、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事平沢勝栄君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 倉田　雅年君 棚橋　泰文君
 西川　公也君 松島みどりさん
を指名させていただきます。
 ————◇—————
○石原委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政に関する事項
　法務行政及び検察行政に関する事項
　国内治安に関する事項
　人権擁護に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○河野副大臣　法務省の副大臣を拝命することになりました河野太郎でございます。
　杉浦大臣の指示を受け、三ッ林大臣政務官とともに職務にいそしんでまいりたいと思います。
　今後とも、御指導、御鞭撻のほどよろしくお願い申し上げます。
○石原委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
平成十八年十二月六日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 法務委員会
 委員長 山下　栄一君
 理　事
 岡田 広君
 松村　龍二君
 簗瀬 進君
 木庭健太郎君
 委　員
 陣内　孝雄君
 関谷　勝嗣君
 谷川　秀善君
 江田　五月君
 千葉　景子君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 仁比　聡平君
 財政金融委員会
 委員長 家西 悟君
 理　事
 沓掛　哲男君
 中川　雅治君
 野上浩太郎君
 大久保　勉君
 峰崎　直樹君
 委　員
 泉 信也君
 金田　勝年君
 椎名　一保君
 田中　直紀君
 山下　英利君
 池口　修次君
 尾立　源幸君
 大塚　耕平君
 富岡由紀夫君
 広田 一君
 円　より子君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 大門実紀史君
 国務大臣
 法務大臣 長勢　甚遠君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 山本　有二君
 副大臣
 内閣府副大臣 渡辺　喜美君
 法務副大臣 水野　賢一君
 財務副大臣 富田　茂之君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 奥野　信亮君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局長 三國谷勝範君
 金融庁検査局長 西原　政雄君
 金融庁監督局長 佐藤　隆文君
 法務省民事局長 寺田　逸郎君
 厚生労働大臣官
 房審議官 間杉 純君
 中小企業庁事業
 環境部長 近藤　賢二君
 国土交通大臣官
 房審議官 和泉　洋人君
 参考人
 日本銀行理事 水野 創君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○信託法案（第百六十四回国会内閣提出、第百六
　十五回国会衆議院送付）
○信託法の施行に伴う関係法律の整備等に関する
　法律案（第百六十四回国会内閣提出、第百六十
　五回国会衆議院送付）
 ─────────────
 〔法務委員長山下栄一君委員長席に着く〕
○中川雅治君　ありがとうございました。
　今回の大変有意義な改正による副作用といいますか、あるいはしり抜けになるような事態が生じないように、これから更に詰めの作業に入ることと思いますので、その点の御検討、よろしくお願いを申し上げまして、質問を終わらせていただきます。
 〔委員長退席、法務委員会理事松村龍二君着席〕
○大久保勉君　非常に可能ということで理解したいんですが。
　つまり、優越的地位の濫用がないものに関しては可能であるということですね。つまり、私が言いましたように、株式とか若しくは社債若しくは融資をそのまま自己信託して受益証券を販売する、こういったことはできますね。──いや、大臣の答弁を、政治家の答弁としてお願いします。これは非常に重要なことですから、副大臣の答弁をお願いします。
 〔委員長代理松村龍二君退席、委員長着席〕
○委員長（山下栄一君）　他に御発言もなければ、本連合審査会はこれにて終了することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山下栄一君）　御異議ないと認めます。よって、連合審査会は終了することに決定いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十分散会
平成十八年十一月一日（水曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 法務委員会
 委員長　七条 明君
 理事　上川　陽子君　理事　倉田　雅年君
 理事　棚橋　泰文君　理事　早川　忠孝君
 理事　松浪　健太君　理事　高山　智司君
 理事　平岡　秀夫君　理事　大口　善徳君
 赤池　誠章君 奥野　信亮君
 鍵田忠兵衛君 後藤田正純君
 笹川 堯君 柴山　昌彦君
 杉浦　正健君 中川　泰宏君
 三ッ林隆志君 武藤　容治君
 盛山　正仁君 矢野　隆司君
 保岡　興治君 柳本　卓治君
 石関　貴史君 大串　博志君
 河村たかし君 細川　律夫君
 横山　北斗君 伊藤 渉君
 保坂　展人君 今村　雅弘君
 滝 実君 山口　俊一君
 財務金融委員会
 委員長　伊藤　達也君
 理事　井上　信治君　理事　竹本　直一君
 理事　林田 彪君　理事　増原　義剛君
 理事　宮下　一郎君　理事　池田　元久君
 理事　古本伸一郎君　理事　石井　啓一君
 伊藤信太郎君 石原　宏高君
 江崎洋一郎君 小川　友一君
 越智　隆雄君 大塚 拓君
 大野　功統君 佐藤ゆかり君
 とかしきなおみ君 土井　真樹君
 中根　一幸君 長崎幸太郎君
 萩山　教嚴君 萩原　誠司君
 原田　憲治君 広津　素子君
 松本　洋平君 小沢　鋭仁君
 田村　謙治君 寺田 学君
 仲野　博子君 馬淵　澄夫君
 松木　謙公君 谷口　隆義君
 佐々木憲昭君 中村喜四郎君
 …………………………………
 法務大臣 長勢　甚遠君
 国務大臣
 （金融担当） 山本　有二君
 内閣府副大臣 渡辺　喜美君
 法務副大臣 水野　賢一君
 財務副大臣 田中　和徳君
 法務大臣政務官 奥野　信亮君
 財務大臣政務官 江崎洋一郎君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局長） 三國谷勝範君
 政府参考人
 （金融庁監督局長） 佐藤　隆文君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 寺田　逸郎君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 小津　博司君
 政府参考人
 （財務省主税局長） 石井　道遠君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 財務金融委員会専門員 鈴木健次郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　信託法案（内閣提出、第百六十四回国会閣法第八三号）
　信託法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出、第百六十四回国会閣法第八四号）
 ————◇—————
○田村（謙）委員　民主党の田村謙治でございます。
　馬淵議員に続きまして、質問をさせていただきます。私の時間は二十分と限られておりますので、争点の大きな一つとなっております自己信託に限定をして、いろいろとお伺いをさせていただきたいというふうに思っております。
　今回、合同審査で、私も財務金融委員会の委員でございますし、今までの法務委員会でも相当議論していらっしゃるということは重々承知ではありますけれども、基礎的な部分も含めてお聞きできればと思っております。
　自己信託の解禁と言えると思いますけれども、それは、ある意味、規制緩和の一つの流れの中なのかなという位置づけもされているというふうに聞いていますけれども、そもそも、規制緩和、自己信託の解禁というのも、いわゆる業界などから要望があってそれにこたえたという側面もあるんじゃないかなというふうに思います。
　今回、連合審査でありますので、信託業法やあるいは金融商品取引法に関連をする商事目的での利用分野についてどのような要望があったのか、自己信託というのはどのようなニーズがあるのかというのを、まず御説明をいただければと思います。
 〔七条委員長退席、伊藤委員長着席〕
○田村（謙）委員　結局、中身は何もお答えいただかなかったような気がしますけれども。
　自己信託、いろいろ悪用されるんじゃないか、会計上やあるいは税制上。それを今後検討していく、適切な措置をちゃんと講じますというだけで、結局、なかなか納得しない。それは、聞いた話では、まさに与党内、自民党内でも納得しない人がいるから、とりあえず一年間凍結をしたということのようでありますけれども、会計に関しては、まさに審議を始めたばかりで、その結論というのはなかなか出ない、ですから、今全くわからないというのは、私もわからなくはありません。ですけれども、税制に関しては、今全く白紙で、これから二カ月、まさに国会での議論を踏まえて真剣に議論するなんということはあり得ないわけですから、完全にそれを切り離して、とにかく適切な措置を講ずるんだという一点張りで、結局、納得しない人はたくさんいるわけですよね。
　今、金融庁さんの要望、私も通告していませんでしたので、余り強く突っ込むつもりはありません。ただ、では、要望事項、その概要というのはこういった場ではお話しいただけないんですか。いただけると理事も言っているんですけれども、それはどうなんですか。時間もないので、細かいことを聞いてそれを突っ込むつもりはないんですよ。もう金融庁としての要望事項というのは固まっていますよね。
○古本委員　そこで、大臣になるんですよ。
　今回、もちろん、いろいろな会社法等々、本法を改正した後に関係する税制をいじるというのは、これはもうよくよく承知しております。
　しかしながら、今回の事案は、くだんのライブドアの事件、さらに今パススルー課税というのがいみじくも出ました。これは例の日銀総裁の村上ファンド事案等々、いっぱいありますから、パススルー課税はある意味、そのとき出た手口じゃないですか。ですから、これはもちろん十九年度の政府・与党税制改正の中で盛り込んでいただくということになるわけでありますが、少し具体的に詰めたいと思います。
　これはどう考えましても、ある不動産を持っておられる方がそういうビジネスのスキームを組むことは想像にかたくありません。したがって、そういうことを想定して、事後的チェック機能を強化していくという金融庁の大方針に私も賛同です。
　したがって、業者を信じ、よりよくやってくれるだろうという前提に立った上で、詰めたい点は、不動産であれば当然取得税、それから登免税も発生しますね、等々の税がある中で、自己信託をすることによって、実はさまざまな節税といいますか、非常にグレーなゾーンに入る税のやりくりができるんじゃないかという疑念を強く抱いております。
　ついては、どうですか。この際、大臣、今後の税制改正を、十九年度、政府・与党で進めていただく中で、不動産の自己信託に関して言えば、持っておられる人が、オーナーですね、これを委託し、そして受託するのは恐らく信託銀行です。この信託銀行さんを通じて次のだれかに小分けしてやっていく、このスキームなら何の心配もありません。それぞれ、そんなひどいことをするところじゃないと信じていますので。
　ところが、相対で、ある企業とあるすごい資産家の人が相対でそれをやっちゃうと、その先の分割は、今金融庁の事務局もいみじくもおっしゃいました、実質的に四十九人以下であれば業法の適用外、さらに分割もある意味で自由。となると……自由じゃない。ちょっと続けさせてください。
　となると、一体どこの段階で、もともと不動産であればあまたの諸税がかかる中で、これは逃れるという仕組みになってしまうおそれがあるわけであります。そういうことのないような税制にしてほしいということを具体的に段階段階で詰めなきゃいけないんです。今の段階では、今回の法律の一体第何条に書いてあるんですか、税制について。書いていない。そういう意味で、大臣の御決意をお尋ねいたします。
○伊藤委員長　午後一時から連合審査会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○七条委員長　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後二時四分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　信託法案
　信託法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
は法務委員会議録第四号に掲載
○桝屋委員長　
　請願の審査を行います。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は全部で七十件であります。
　本日の請願日程第一から第七〇までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会等におきましても慎重に御検討願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願二十七件は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○桝屋委員長　この際、御報告いたします。
　お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、義務教育施策等に関する陳情書外十六件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、学級規模の縮小・弾力化、少人数学級などの実現を求める意見書外三百四十件であります。
 ————◇—————
○桝屋委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　武正公一君外四名提出、学校教育法の一部を改正する法律案
並びに
　文部科学行政の基本施策に関する件
　生涯学習に関する件
　学校教育に関する件
　科学技術及び学術の振興に関する件
　科学技術の研究開発に関する件
　文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十三分散会
平成十八年十二月一日（金曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　桝屋　敬悟君
 理事　鈴木　恒夫君　理事　田野瀬良太郎君
 理事　西村　明宏君　理事　平田　耕一君
 理事　松浪健四郎君　理事　藤村 修君
 理事　笠 浩史君　理事　遠藤　乙彦君
 阿部　俊子君 赤池　誠章君
 秋葉　賢也君 井脇ノブ子君
 飯島　夕雁君 江崎　鐵磨君
 小川　友一君 小渕　優子君
 加藤　紘一君 小島　敏男君
 佐藤 錬君 柴山　昌彦君
 鈴木　俊一君 馳 浩君
 平口 洋君 福田　峰之君
 藤田　幹雄君 二田　孝治君
 馬渡　龍治君 山本ともひろ君
 奥村　展三君 川内　博史君
 田名部匡代君 高井　美穂君
 野田　佳彦君 牧 義夫君
 松本　大輔君 松本　剛明君
 横山　北斗君 西 博義君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 伊吹　文明君
 総務副大臣 田村　憲久君
 文部科学大臣政務官 小渕　優子君
 厚生労働大臣政務官 菅原　一秀君
 政府参考人
 （内閣府規制改革・民間開放推進室長） 田中　孝文君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　中田 睦君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　三浦 守君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　玉井日出夫君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 田中壮一郎君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 銭谷　眞美君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 清水 潔君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （文化庁次長） 加茂川幸夫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 黒川　達夫君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
十二月一日
　辞任 補欠選任
 西本　勝子君 赤池　誠章君
 奥村　展三君 田名部匡代君
 田島　一成君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 西本　勝子君
 川内　博史君 田島　一成君
 田名部匡代君 奥村　展三君
 —————————————
十一月二十九日
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号）
同月十七日
　高等教育予算の大幅増額、私大経常費補助二分の一の実現、父母・学生の学費負担軽減に関する請願（横山北斗君紹介）（第四六八号）
　同（田島一成君紹介）（第五四六号）
　子どもに行き届いた教育に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第五八三号）
　三十人以下学級の早期実現と教育予算の拡充に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第五八四号）
　私学助成の大幅増額など教育関係予算の拡充に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第五八五号）
同月二十四日
　人材確保法改正・教育専門職待遇改善、義務教育費国庫負担制度堅持、文教予算の充実に関する請願（河村建夫君紹介）（第六〇四号）
　高等教育予算の大幅増額、私大経常費補助二分の一の実現、父母・学生の学費負担軽減に関する請願（田島一成君紹介）（第六三六号）
　同（石井郁子君紹介）（第七二五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七二六号）
　同（牧義夫君紹介）（第七二七号）
　私立学校の保護者負担軽減、教育環境改善のための私学助成充実に関する請願（町村信孝君紹介）（第七六四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号）
 ————◇—————
○桝屋委員長　
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。伊吹文部科学大臣。
 —————————————
　著作権法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○桝屋委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○桝屋委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府規制改革・民間開放推進室長田中孝文君、総務省大臣官房審議官中田睦君、法務省大臣官房審議官三浦守君、文部科学省大臣官房長玉井日出夫君、大臣官房審議官布村幸彦君、生涯学習政策局長田中壮一郎君、初等中等教育局長銭谷眞美君、高等教育局長清水潔君、高等教育局私学部長磯田文雄君、文化庁次長加茂川幸夫君及び厚生労働省大臣官房審議官黒川達夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○松本（大）委員　この問題については、私、きのう総務省からペーパーで回答をいただいているんですね。「具体的な実施主体や実施時期など個別の事項につきましては、現時点では、総務省として把握しておりません。」というふうに、総務省は関知していないんだというふうにお答えになられているわけですよ。
　ですから、何かあたかも総務省が事業者と連携してやるようなことを冒頭からおっしゃっていますけれども、実は、総務省本体でやる実証実験の部分とそれから電気通信事業者がやろうとしている試行サービスとは全く別物であって、しかも法改正は後者の方にしか絡んでこないし、そして、その試行サービスがいつから行われるのかというのは、それは当然民間の独自のサービスですから総務省としても関知をされていない、こういうことになるんじゃないですかと思うんです。
　実は同じような質問を文化庁さんの方にも私は投げておりまして、文化庁さんの方からはどういう答えが返ってきたかというと、文化庁長官官房著作権課さん作成のペーパーで、
 ＩＰマルチキャスト放送による放送の同時再送信については、平成二十三年のデジタル放送への完全移行を実現するため、平成二十年までに本格的に実施することが予定されています。
 このサービスの本格実施までに技術上及び運用上の仕組みを確立するため、本年十二月末には総務省の実証実験という形で株式会社アイキャストが約五十世帯を対象に地上デジタル放送の同時再送信を開始する予定です。現在、総務省を中心に、技術面及び運用面の条件の整理等について着実に進められているところです。なお、当初はＳＤ品質で開始することが予定されていましたが、これまでの実証実験の結果、ＨＤ品質で開始されることとなっております。
とありますけれども、総務省さん、この回答は正しいんですか。
○伊吹国務大臣　これは、私は、申しわけないんだけれども、実はそのビデオの内容を見ておりませんので、断定的なことをここで言うのはいけませんが、グレーゾーン金利だとかどうだとか、これはどこ向けのビデオなんですか、小学生ですか、中学生……（川内委員「高校です」と呼ぶ）高校ですか。高校だと……（川内委員「二〇〇一年」と呼ぶ）
　ですから、二〇〇一年に認定をした時点で、今だからこそですよ、今だからこそこの問題は大問題になったわけですよ。ですけれども、二〇〇一年のときは、今この消費者金融をめちゃめちゃに批判してたたいている大新聞から何からみんな
　しかし、その後、違法性がずっと出てきたり、いろいろなことが明るみに出てきて、しかもそれを使って自分たちの商売の宣伝にするというようなことはまずやめさせなければならないし、現時点においては、そのビデオを使うことは、例えば文部科学省認定ですか、というものがつけてあるんならば、それは使うことはもうお断りしますということは言わないといけないと思うんですよ。しかし、さかのぼって、その時点で認定をしたものを取り消すかどうかということは、それだったら各大新聞から何からがみんな出していたコマーシャルもみんな消せということになると、やはり後から確かに違法性があったということは二〇〇一年のときはわからなかったわけでしょう。
　だから一番最初に私が申し上げたのは、消費者金融というものがルールにのっとって、そして国の法律を守ってきちっとお仕事をされて、反社会的な取り立てだとか何かがなければ、それはそれで、先生も別に御反対になっているわけじゃないんですよ。消費者金融というものを悪と認めて抹殺するんなら別ですよ。それは違うわけでしょう。ですから、今のような状態から見て、これを学校現場で使ってもらうのは困るし、そしてまた文部省認定などということを振りかざしてもらうんならこれは取り消さねばならないよとか、あるいはこれを使うことはお断りしますよということは申し上げなければいけない。だから、よく金融庁とも話してみましょう、それは。
○桝屋委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○桝屋委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○桝屋委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○桝屋委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○松本（大）委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 著作権法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　ＩＰマルチキャスト放送（電気通信役務利用放送法（平成十三年六月二十九日法律第八十五号）第三条第一項に基づく登録を受けた事業者が、ＩＰマルチキャスト技術を活用してサービスを行う有線役務利用放送をいう。）が、著作物等の利用形態としては、著作権法第二条第一項第九号の二に規定する有線放送とほぼ同様であることに鑑み、事業者が自ら番組を調達して放送する「自主放送」の著作権法上の位置付けについても、速やかに検討を進めること。
　二　近年のＩＰネットワーク技術の進歩による伝送経路の多様化に鑑み、著作権法第二条第一項第八号に規定する放送、同項第九号の二に規定する有線放送及び同項第九号の四に規定する自動公衆送信については、現在の伝送経路等による区分を見直し、伝送経路の多様化に対応した包括的な規定に改めることを含め、速やかに検討を進めること。
　三　前項の検討に当たっては、著作者の権利保護にも配慮しつつ、コンテンツの創造、保護及び活用の促進に関する法律（平成十六年六月四日法律第八十一号）第三条に規定する基本理念にのっとり、デジタル情報の特性を生かしたコンテンツの二次利用が促進されるよう、著作権処理の円滑化を図ること。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○桝屋委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○伊吹国務大臣　ただいま議決のありました附帯決議の趣旨に十分留意し、対処してまいりたいと存じます。
 —————————————
○桝屋委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成十八年十一月十五日（水曜日）
 午前九時十二分開議
　出席委員
 委員長　桝屋　敬悟君
 理事　鈴木　恒夫君　理事　田野瀬良太郎君
 理事　西村　明宏君　理事　平田　耕一君
 理事　藤村 修君　理事　笠 浩史君
 理事　遠藤　乙彦君
 井脇ノブ子君 飯島　夕雁君
 江崎　鐵磨君 小川　友一君
 小野寺五典君 小渕　優子君
 上川　陽子君 川条　志嘉君
 佐藤 錬君 柴山　昌彦君
 杉村　太蔵君 鈴木　俊一君
 田中　良生君 冨岡 勉君
 西本　勝子君 馳 浩君
 早川　忠孝君 福田　峰之君
 藤田　幹雄君 馬渡　龍治君
 盛山　正仁君 山本ともひろ君
 奥村　展三君 郡 和子君
 田名部匡代君 高井　美穂君
 野田　佳彦君 松本　大輔君
 松本　剛明君 横山　北斗君
 丸谷　佳織君 石井　郁子君
 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 伊吹　文明君
 内閣官房副長官 下村　博文君
 文部科学大臣政務官 小渕　優子君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房長） 山本信一郎君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房タウンミーティング担当室長） 谷口　隆司君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　玉井日出夫君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 田中壮一郎君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 銭谷　眞美君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 清水 潔君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
十一月十五日
　辞任 補欠選任
 井脇ノブ子君 川条　志嘉君
 飯島　夕雁君 冨岡 勉君
 小島　敏男君 田中　良生君
 平口 洋君 盛山　正仁君
 二田　孝治君 小野寺五典君
 田島　一成君 郡 和子君
 牧 義夫君 田名部匡代君
 西 博義君 丸谷　佳織君
同日
　辞任 補欠選任
 小野寺五典君 二田　孝治君
 川条　志嘉君 井脇ノブ子君
 田中　良生君 上川　陽子君
 冨岡 勉君 杉村　太蔵君
 盛山　正仁君 平口 洋君
 郡 和子君 田島　一成君
 田名部匡代君 牧 義夫君
 丸谷　佳織君 西 博義君
同日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 早川　忠孝君
 杉村　太蔵君 飯島　夕雁君
同日
　辞任 補欠選任
 早川　忠孝君 小島　敏男君
 —————————————
十一月九日
　高等教育予算の大幅増額、私大経常費補助二分の一の実現、父母・学生の学費負担軽減に関する請願（横山北斗君紹介）（第三〇三号）
　同（保坂展人君紹介）（第三九五号）
　同（高井美穂君紹介）（第四四二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件（児童生徒のいじめ・自殺問題及び高等学校における科目未履修問題）
 ————◇—————
○桝屋委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件、特に児童生徒のいじめ・自殺問題及び高等学校における科目未履修問題について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房長山本信一郎君、大臣官房タウンミーティング担当室長谷口隆司君、文部科学省大臣官房長玉井日出夫君、生涯学習政策局長田中壮一郎君、初等中等教育局長銭谷眞美君及び高等教育局長清水潔君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　午前十時四十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前九時四十四分休憩
 ————◇—————
 午前十時四十三分開議