○鮫島宗明君　民主党の鮫島宗明です。
　私は、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び民主党・無所属クラブの四会派を代表して、ただいま議題となりました武部農林水産大臣不信任決議案につき、提案の趣旨を御説明いたします。
　まず、決議案の案文を朗読いたします。
 本院は、農林水産大臣武部勤君を信任せず。
 右決議する。
 〔拍手〕
以上であります。
　先週、アフガニスタン復興支援会議への一部ＮＧＯ参加拒否問題で政府内が混乱し、田中外務大臣、野上事務次官、鈴木議院運営委員長の三名が職を解かれました。また、雪印食品の吉田社長は、一月二十九日、牛肉偽装工作の責任をとって辞任いたしました。しかし、この日本国に、二千億円を上回る大損害を引き起こしておきながら、いまだにその職を辞することなく、居座り続けている人物がおります。その人物こそ、武部農林水産大臣にほかなりません。
　武部大臣は、自分だけは大丈夫だとたかをくくっている節がありますが、狂牛病発生という、我が国畜産の歴史始まって以来の大事件を行政の不手際によって引き起こしておきながら、だれも責任をとらなくてよいなどという非常識がまかり通るわけがありません。けじめをつける日がやってまいりました。
　武部大臣は、事件を起こした雪印食品に対して、まず事実関係を社内でも徹底調査してください、それから責任の所在についてもきちっとしてください、監督責任者を含む責任者の厳正な処分を求めますと要請されました。この言葉は、そのまま大臣自身にも向けられるべきです。
　以下、我々は、四会派のみならず、国民を代表して、武部農林水産大臣不信任決議案を提出する理由を申し上げます。
　狂牛病が発生してから今日までに、牛肉の売買トラブルによる殺人事件、畜産不振による自殺、酪農家の廃業、肉流通業者、焼き肉屋の倒産、そして今回の牛肉偽装による詐欺事件など、狂牛病発生の二次的被害が拡大し続けています。畜産業、食肉産業界の被害総額は、少なく見積もっても昨年三カ月だけで二千億円を超えると推定されており、この先、被害がどこまで拡大するのか、予測すらできない状況になっています。
　消費者の牛肉離れを引き起こした最大の原因が、消費者の行政不信、特に農林水産省に対する不信にあることは疑いの余地がありません。
　武部大臣は、昨年八月に日本で狂牛病の疑いのある牛が初めて発見される直前まで、日本で狂牛病が発生する危険はないと言い続け、昨年六月には、ＥＵからの日本の狂牛病発生リスクは極めて高いとの警告を否定し、ＥＵの調査を中断させてしまいました。
　大臣が安全性の根拠としていたのは、平成八年四月に出された畜産局流通飼料課長名の通達であり、通達が出されている以上、狂牛病は発生しないはずだというのが大臣の主張でした。
　しかし、実態は、大臣の認識とは大きくかけ離れておりました。通達の内容があいまいだったために、都道府県の担当者の多くは飼料メーカーへの通達と誤解し、畜産農家に情報を流す努力をした自治体は、四十七都道府県のうちわずか十府県にしかすぎませんでした。その結果、判明しているだけでも五千二百頭近くの牛に、通達後も肉骨粉が与え続けられました。しかし、この事実を突きつけられた武部大臣は、通達の不徹底を反省するどころか、行政指導を知らなかったのは農家の恥だと居直り、生産農家から猛反発を買いました。
　英国で一九八六年に初めて狂牛病が発生してから我が国で発生するまでの十五年間に、農水省が行った予防行政は、わずか五行の通達を一回出しただけでした。これを行政の怠慢と言わずして何と言えましょうか。
　我が国で初めて感染牛が発見された直後の農水省の対応も、ひどいものでした。大臣の部下である畜産部長は、感染牛は焼却処分したと発表しましたが、直後に、焼却処分どころか、肉骨粉に加工されて全国に流通していたことが判明しました。武部大臣は、家畜伝染病予防法に違反しているこのうそを追及されると、農林水産省の危機意識のなさはあきれたものだと他人事のようなコメントを出しましたが、国民があきれたのは、大臣自身の危機意識のなさと責任感の欠如でした。
　武部大臣が、牛肉はもともと安全だとのせりふを吐きながら牛肉をぱくつく画像が放映されるたびに、牛肉の消費は低下しました。検査前の牛肉には感染牛由来のものが混入していたのではないか、背割り段階で肉に脊髄が付着したのではないかとの消費者の不安を逆なでする最悪のパフォーマンスでした。大臣に求められていたのは、流通、小売の段階に検査前の肉は一グラムたりとも残っておりませんとのメッセージでしたが、きのうの予算委員会でも、大臣は、牛肉も内臓ももともと安全だと繰り返しております。
　小泉総理は、さきの予算委員会で、大臣がやめて牛肉の消費量が上がるとも思えないと答弁していますが、みずから消費者の不安をあおる大臣がやめない限り、消費が戻ることはあり得ません。大臣がやめることは、消費回復のための十分条件ではなく、必要条件なのです。
　狂牛病による被害は現在も拡大しつつありますが、武部大臣は、この期に及んでも、農水省の狂牛病を発生させた責任、被害を拡大させた責任を明らかにしようとしていません。
　熊澤前事務次官は、内容のあいまいな一片の通達以外に何らの予防措置もとらなかった実務責任者であり、ＥＵの調査を中断させた責任者でもあります。また、永村前畜産部長は、焼却処分を行ったと、うその発表をした実務の責任者であります。二人は、一月八日にそろって農水省を退職しましたが、任命権者である武部大臣から何らのおとがめを受けることもなく、勧奨退職による八％上乗せの退職金を満額与えられております。
　実務者が責任をとらないのなら、最高責任者が責任をとるのが行政組織の大原則のはずですが、大臣は、おれがやらなきゃだれがやるとの座右の銘を振りかざしながら、大臣のいすにしがみついております。これほどの大事件を引き起こしておきながら、実務責任者も最高責任者も、だれ一人責任をとらなくてもよいというのが小泉内閣の常識なのでしょうか。責任の所在がはっきりしないままに外務大臣を更迭しておきながら、これほど責任がはっきりしている農水大臣をかばい続ける根拠は、一体どこにあるのでしょうか。
　狂牛病の発生は、一九九五年のＷＴＯ体制移行以来、たびたび繰り返される食品安全行政の失態と無関係ではあり得ません。一九九六年のＯ１５７事件、九十年ぶりに時空を超えて忽然と発生した牛の口蹄疫、遺伝子組み換えの失敗品種スターリンクによる飼料汚染など、食品安全行政の根幹を揺るがす不祥事の頻発は、あらゆる農産物が瞬時に世界を飛び回るＷＴＯ体制の副作用と認識すべきです。
　日本は、農産物の約六割を海外に依存し、国内農地の三倍に当たる千二百万ヘクタールの農地が海外で使われていますが、国内農業監視のために配置されている食糧検査官が約八千人いるのに対し、海外で同様の任務を負わされている駐在員はわずか十数名しかいないのが現実です。農水省は、海外の生産現場の実態と、複雑な農産物の流通経路の実情を把握していない。食料政策が三十年おくれていると言われるゆえんです。輸入農産物、輸入飼料の安全性を正確に評価できる体制を整えない限り、国民の食に対する不安は決して解消されないでしょう。
　現在の農林水産省が畜産農家からも全く信用されていない証拠が、廃用牛の大量発生です。検査でクロと出れば、生産農家は廃業に追い込まれる。地域の畜産は大打撃を受けるとの理由で、出すに出せない牛がたまり続けています。農水省が、被害は全額補償する、再建に全面的に協力すると約束しない限り、狂牛病の実態はやみからやみに葬り去られます。
　ＪＡ全中が昨年行った消費者調査では、どうすれば牛肉を食べるようになると思うかとの問いに対し、八〇％の人が、感染経路がはっきりすればと答えております。現状は、国民の期待する感染経路の解明とは全く逆の方向です。最高責任者である大臣が責任をとり、けじめをつけない限り、生産者からの信頼も消費者からの信用も戻るはずがありません。
　武部大臣は、予算委員会を初めとする各種の委員会で、野党の委員から責任を追及されるたびに、これまでの行政対応上の問題について、責任のあり方について、ＢＳＥ調査検討委員会に諮問していると、実に四十六回にわたり繰り返し答弁しました。しかし、驚いたことに、調査検討委員会への諮問事項に、責任の所在を明らかにすることは含まれておりません。大臣の四十六回の答弁は、すべて、その場逃れの言いわけだったことが明らかにされました。責任の自覚のない人に責任をとらせることは不可能です。
　農林水産省は、狂牛病の発生を重い教訓として受けとめ、人心を一新し、国民に安全な食料を安定的に適正な価格で提供するという、農政の原点に立ち返るべきです。
　最後に、与党の議員の方々にも確認したいと思います。
　毎日口にする食や水の安全性の確保は、与野党を超えた国民的な課題のはずです。狂牛病を発生させ、被害を拡大させた責任を自覚しない大臣が、そのまま食品安全行政の最高責任者の座に座り続けていることに、与党の議員の方々も不安を感じているはずです。武部農水大臣だけが責任をとらなくてよい理由を、皆様方は地元の選挙区の方々にどう説明しているのでしょうか。
　武部農林水産大臣の罷免こそが、我が国の農林水産行政への信頼回復とＢＳＥ問題解決に向けた、最低限必要な措置であります。
　よって、ここに、武部農林水産大臣の罷免を強く求め、不信任決議案を提出いたします。党議拘束にとらわれることなく、本決議案に多くの議員が賛同され、速やかに可決されんことをお願いし、提案を終わります。
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