maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○若宮委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若宮委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○若宮委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五十三分散会
平成三十年十一月二十一日（水曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 委員長　若宮　健嗣君
 理事　小野寺五典君　理事　木原　誠二君
 理事　新藤　義孝君　理事　武井　俊輔君
 理事　堀井 学君　理事　寺田 学君
 理事　小熊　慎司君　理事　遠山　清彦君
 小田原　潔君 小渕　優子君
 黄川田仁志君 古賀 篤君
 高村　正大君 佐々木　紀君
 杉田　水脈君 鈴木　憲和君
 鈴木　隼人君 辻 清人君
 中曽根康隆君 中山　泰秀君
 穂坂 泰君 山田　賢司君
 櫻井 周君 山川百合子君
 青山　大人君 高木　陽介君
 岡田　克也君 玄葉光一郎君
 穀田　恵二君 杉本　和巳君
 井上　一徳君 中山　成彬君
 …………………………………
 外務大臣 河野　太郎君
 法務副大臣 平口 洋君
 厚生労働副大臣 大口　善徳君
 外務大臣政務官 鈴木　憲和君
 外務大臣政務官 辻 清人君
 外務大臣政務官 山田　賢司君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 清水　茂夫君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　山内　由光君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　飯田　圭哉君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　桑原 進君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　岡野　正敬君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　齊藤 純君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 金杉　憲治君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 垂 秀夫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 田畑　一雄君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 度山 徹君
 政府参考人
 （海上保安庁次長） 一見　勝之君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 —————————————
委員の異動
十一月二十一日
　辞任 補欠選任
 高村　正大君 穂坂 泰君
 鈴木　隼人君 古賀 篤君
 井上　一徳君 中山　成彬君
同日
　辞任 補欠選任
 古賀 篤君 鈴木　隼人君
 穂坂 泰君 高村　正大君
 中山　成彬君 井上　一徳君
 —————————————
十一月二十日
　経済上の連携に関する日本国と欧州連合との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
　日本国と欧州連合及び欧州連合構成国との間の戦略的パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　社会保障に関する日本国政府と中華人民共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第三号）
　経済上の連携に関する日本国と欧州連合との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
　日本国と欧州連合及び欧州連合構成国との間の戦略的パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
 ————◇—————
○若宮委員長　
　社会保障に関する日本国政府と中華人民共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官飯田圭哉君、大臣官房審議官桑原進君、大臣官房審議官岡野正敬君、大臣官房参事官齊藤純君、アジア大洋州局長金杉憲治君、領事局長垂秀夫君、内閣官房内閣審議官清水茂夫君、法務省大臣官房審議官山内由光君、厚生労働省大臣官房審議官田畑一雄君、大臣官房審議官度山徹君、海上保安庁次長一見勝之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若宮委員長　どなたが御答弁なさいますか。（寺田（学）委員「基本的に、事前の話だと、ないですよ。だって、ないんですもの。答えないなら、とめてください」と呼ぶ）今お答えは難しい状況ですか。
　では、ちょっと時計をとめてください。速記をとめていただけますか。
 〔速記中止〕
○若宮委員長　これにて本件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○若宮委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　社会保障に関する日本国政府と中華人民共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決をいたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○若宮委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りをいたします。
　ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任を願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若宮委員長　この際、暫時休憩をいたします。
 午前十一時二十八分休憩
 ————◇—————
 午後零時三十分開議
○若宮委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　経済上の連携に関する日本国と……経済上の連携に関する日本国と欧州連合との間の協定の締結について承認を求めるの件及び日本国と欧州連合及び欧州連合構成国との間の戦略的パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　これより順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣河野太郎君。（退場する者あり）
 —————————————
　経済上の連携に関する日本国と欧州連合との間の協定の締結について承認を求めるの件
　日本国と欧州連合及び欧州連合構成国との間の戦略的パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○若宮委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十三分散会
平成三十年十一月十四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　若宮　健嗣君
 理事　小野寺五典君　理事　木原　誠二君
 理事　新藤　義孝君　理事　武井　俊輔君
 理事　堀井 学君　理事　寺田 学君
 理事　小熊　慎司君　理事　遠山　清彦君
 今枝宗一郎君 岩田　和親君
 小田原　潔君 小渕　優子君
 金子　俊平君 黄川田仁志君
 高村　正大君 佐々木　紀君
 杉田　水脈君 鈴木　憲和君
 鈴木　隼人君 中曽根康隆君
 中山　泰秀君 三ッ林裕巳君
 宮路　拓馬君 山田　賢司君
 櫻井 周君 山川百合子君
 青山　大人君 高木　陽介君
 岡田　克也君 玄葉光一郎君
 穀田　恵二君 杉本　和巳君
 井上　一徳君
 …………………………………
 外務大臣 河野　太郎君
 内閣府副大臣 田中　良生君
 法務副大臣 平口 洋君
 外務副大臣 あべ　俊子君
 外務副大臣 佐藤　正久君
 経済産業副大臣 磯崎　仁彦君
 防衛副大臣 原田　憲治君
 外務大臣政務官 鈴木　憲和君
 外務大臣政務官 山田　賢司君
 防衛大臣政務官 鈴木　貴子君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 清水　茂夫君
 政府参考人
 （法務省大臣官房政策立案総括審議官） 金子 修君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 下川眞樹太君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　大鷹　正人君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　川崎　方啓君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　田村　政美君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　船越　健裕君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　赤松 武君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 岡 浩君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 山上　信吾君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 三上　正裕君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 垂 秀夫君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 宇波　弘貴君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉永　和生君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 神谷 崇君
 政府参考人
 （特許庁総務部長） 米村 猛君
 政府参考人
 （国土交通省航空局安全部長） 高野 滋君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官） 小波 功君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　石川 武君
 政府参考人
 （防衛装備庁プロジェクト管理部長） 斉藤　和重君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 —————————————
委員の異動
十一月十四日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 今枝宗一郎君
 辻 清人君 三ッ林裕巳君
同日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 小田原　潔君
 三ッ林裕巳君 岩田　和親君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 宮路　拓馬君
同日
　辞任 補欠選任
 宮路　拓馬君 金子　俊平君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　俊平君 辻 清人君
 —————————————
十一月十四日
　社会保障に関する日本国政府と中華人民共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　社会保障に関する日本国政府と中華人民共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第三号）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○若宮委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長下川眞樹太君、大臣官房審議官大鷹正人君、大臣官房審議官川崎方啓君、大臣官房参事官田村政美君、大臣官房参事官船越健裕君、大臣官房参事官赤松武君、中東アフリカ局長岡浩君、経済局長山上信吾君、国際法局長三上正裕君、領事局長垂秀夫君、内閣官房内閣審議官清水茂夫君、法務省大臣官房政策立案総括審議官金子修君、財務省主計局次長宇波弘貴君、厚生労働省大臣官房審議官吉永和生君、水産庁資源管理部長神谷崇君、特許庁総務部長米村猛君、国土交通省航空局安全部長高野滋君、防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官小波功君、防衛政策局次長石川武君、防衛装備庁プロジェクト管理部長斉藤和重君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山田（賢）大臣政務官　繰り返しになりますが、委員会におきまして、私は外務大臣政務官として答弁する責任がございますので、個人の見解について述べることは差し控えたいと思います。
○若宮委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○杉本委員　維新の杉本和巳であります。よろしくお願いします。
　きょうは、他委員会と質問時間がほぼ重複している関係で、共産党の穀田先生に御配慮いただき、また委員長、理事、委員の皆様の御了解をいただいて、ちょっと質問時間を先にさせていただくことを、おわびかたがた御礼を申し上げたく存じます。
　今も玄葉元大臣が質問をされておられました。そして、今外されましたけれども、岡田元外務大臣もここにいらっしゃって、私も政権交代のときに一議員でありましたけれども、政府・与党側にいさせていただいた記憶がございますけれども、まさしく分厚い委員会の議論が展開され、今も、普天間、沖縄の問題、あるいはＴＡＧ、ＦＴＡなのかというような分厚い議論がなされていて、大変僣越ですけれども、政権交代の意味というのは極めて私は大きかったと、今、横にいさせていただき、痛感した次第でございますので、正直、政治の、あるいは国会の緊張というものは極めて大切であって、政治の安定ということにも理解を示しますが、一方で、やはり緊張感ある国会で本当に分厚い議論を我々はしていかなければならないと思っています。
　そんな意味で、ちょっと僣越ですけれども、外交であれ安保であれ、あるいは社会保障、財政規律、こういった問題は、先日スウェーデンの改革の話を自分の党の勉強会でいたしましたけれども、こういった外交、安保、財政、そして社会保障の分野においては、特段、政権がかわってもその政策の変更を大きくしないということで、国民の皆様からの信頼を得るという政治が他国ではでき上がっているということがありますので、僣越ですけれども、そういった思考で、与野党議員に、緊張を持ちつつ安定した政治、あるいは共有する政策課題というものを持っていただきたいというふうに思っております。
　きょうも、外務大臣はこの後パプアニューギニアに御出張ということで伺っておりまして、金曜日までということなので、委員会質疑はないということも了解しておりますけれども、先ほど、私は一方的に申し上げますけれども、外務大臣経験の玄葉代議士から、大臣の、外務大臣だけではなくて、兼用で閣僚専用機があってもいいのではないかというような御提案をいただきました。
　これも思いつき的で恐縮ですけれども、ジャンボジェット機から７８７に総理の政府専用機はかわられるという段になっていて、私の認識では、かつ……７７７ですか、失礼しました。ありがとうございます。改めます。７７７が導入されるということですが、私の認識では、予備機というのが存在するという認識を持っておりますので、この御時世、予備機を常に並走させるという必要もわかってはいるものの、一方で、今、河野大臣から御説明があった他国の例を引けば、恐らくは、予備機的なものが他国に存在するのかどうかというのはいかがかなとも思いましたし、やはり、総理だけのものではなくて、総理の御了解が要るのは確かですけれども、政府専用機をもっと閣僚の御出張に御活用いただき、地球を俯瞰する外交と言われる外交を進めていただければというふうに、私の方からは提案をさせていただきます。
　そこで、きょう、冒頭の武井議員の質問に対して大臣は六つのポイントを挙げられて、日米、友好国とのネットワーク、三つ目が中国、近隣諸国、気候変動、中東、インド太平洋という六つを挙げられました。
　こういった点で、ちょっとこれもお願いというか激励というかですが、延べ八十カ国、訪問国が五十五カ国、そして来日された国が七十六カ国ということで、大変な数に上っていらっしゃることは存じ上げていますけれども、一方で、中国の王毅外相がそれ以上の数の国を訪問されているということも、外務大臣みずからおっしゃっていたような記憶もあるんですけれども、そういった事実もあるので、ぜひとも、歴代外相の数を上回る訪問とおっしゃっていた、裸の外交というか、日本のソフトパワーを使った外交を大いに展開していただいて、日本の外交を更に進めていただきたいというお願いを申し上げます。
　それともう一つ、来年六月のＧ20、これは、安倍総理に、私、予算関連質疑のときに財務金融委員会でお願いした記憶があって、それが功を奏したと思えれば幸せですけれども、Ｇ20の外相会合が私の地元の愛知県で開催いただくという段になっていると伺っています。この点についても、ぜひ大きな成果を、発信力を持った大きな成果、例えば、お話にありましたＳＤＧｓであるとか、そういったものの深化を我が国がリーダーシップをとって発信していただくというようなことをお願いしておきたいと思います。
　さて、質問に入らせていただきますけれども、総理大臣の所信表明演説の中で、「今こそ、戦後日本外交の総決算を行う。」というお言葉がありました。総理大臣のお言葉というのは極めて重たいというふうに、私も議員をさせていただく中で感じておりますけれども、一体、この戦後日本外交の総決算という言葉はいかなる意味を持つのか、どういった定義づけになるのか。
　一方で、地球を俯瞰する外交というお言葉がずっとあったというふうに記憶していますし、ちょっとこれは手前みそですけれども、私は、ゴルバチョフ・ソ連元大統領にお会いしたときに、君のような一般の人に会うことは大統領だったときはほとんどなかった、会う人間は大体五十人ぐらい決まっていて、核のボタンを持っているので、会う人間は限られていて、そんな中で、なかなか普通の人に会わないんだけれども、君のような人に会ったので、せっかくだから言っておくけれども、平和の構築というのは長い対話が重要だということを私に言ってくださいました。
　そういった意味で、レーガン大統領とレイキャビクというような象徴的な会談をゴルバチョフ元大統領はされておられますけれども、外交の継続性とか連続性とか、こういったものは極めて重要であり、また、活発な外相同士の人間関係構築というのも、先ほどお話がありましたけれども、極めて大切だというふうに私は認識しております。
　この総理大臣のお言葉の、戦後日本外交の総決算というのをいかに理解したらいいのか、あるいは、外務大臣はいかに御認識され、活動をされていられるのか、この点をお聞かせいただければと思います。
○井上（一）委員　終わります。ありがとうございました。
 ————◇—————
○若宮委員長　次に、本日付託になりました社会保障に関する日本国政府と中華人民共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣河野太郎君。
 —————————————
　社会保障に関する日本国政府と中華人民共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○若宮委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会といたします。
 午後三時三分散会
本国会召集日（平成三十年十月二十四日）（水曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　中山　泰秀君
 理事　小田原　潔君　理事　木原　誠二君
 理事　新藤　義孝君　理事　末松　義規君
 理事　小熊　慎司君　理事　遠山　清彦君
 小野寺五典君 小渕　優子君
 黄川田仁志君 高村　正大君
 佐々木　紀君 杉田　水脈君
 鈴木　憲和君 鈴木　隼人君
 武井　俊輔君 辻 清人君
 中曽根康隆君 堀井 学君
 山田　賢司君 若宮　健嗣君
 篠原 豪君 山川百合子君
 青山　大人君 岡本　三成君
 岡田　克也君 玄葉光一郎君
 穀田　恵二君 杉本　和巳君
 井上　一徳君
 —————————————
十月二十四日
　中山泰秀君委員長辞任につき、その補欠として若宮健嗣君が議院において、委員長に選任された。
平成三十年十一月九日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　若宮　健嗣君
 理事　小田原　潔君　理事　小野寺五典君
 理事　木原　誠二君　理事　新藤　義孝君
 理事　武井　俊輔君　理事　堀井 学君
 理事　寺田 学君　理事　小熊　慎司君
 理事　遠山　清彦君
 小渕　優子君 黄川田仁志君
 高村　正大君 佐々木　紀君
 杉田　水脈君 鈴木　憲和君
 鈴木　隼人君 辻 清人君
 中曽根康隆君 中山　泰秀君
 福山 守君 山田　賢司君
 櫻井 周君 山川百合子君
 青山　大人君 高木　陽介君
 岡田　克也君 玄葉光一郎君
 穀田　恵二君 杉本　和巳君
 井上　一徳君
 …………………………………
 外務大臣 河野　太郎君
 外務副大臣 あべ　俊子君
 外務副大臣 佐藤　正久君
 外務大臣政務官 鈴木　憲和君
 外務大臣政務官 辻 清人君
 外務大臣政務官 山田　賢司君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 —————————————
委員の異動
十月二十四日
　辞任 補欠選任
 篠原 豪君 櫻井 周君
 末松　義規君 寺田 学君
 岡本　三成君 高木　陽介君
十一月九日
　辞任 補欠選任
 黄川田仁志君 福山 守君
同日
　辞任 補欠選任
 福山 守君 黄川田仁志君
同日
　理事熊田裕通君及び山口壯君十月二十三日委員辞任につき、その補欠として武井俊輔君及び小野寺五典君が理事に当選した。
同日
　理事末松義規君十月二十四日委員辞任につき、その補欠として寺田学君が理事に当選した。
同日
　理事小田原潔君同日理事辞任につき、その補欠として堀井学君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○若宮委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、外務委員長に就任いたしました若宮健嗣でございます。
　近年の国際情勢は一層厳しさを増しており、国際社会全体の安定を確保するために、さまざまな外交諸課題に対して的確かつ迅速に対応することが求められております。
　山積する外交課題を解決するために、当委員会に課せられた使命はまことに重大であるかと認識いたしております。
　今後とも、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、委員各位の御支援と御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○若宮委員長　理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事小田原潔君から、理事辞任の申出があります。これを許可するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若宮委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若宮委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 小野寺五典君 武井　俊輔君
 堀井 学君　及び　寺田 学君
を指名いたします。
 ————◇—————
○若宮委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国際情勢に関する事項について、本会期中国政に関する調査を行うため、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若宮委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○若宮委員長　次回は、来る十四日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十一分散会
平成三十年七月二十日（金曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　中山　泰秀君
 理事　小田原　潔君　理事　木原　誠二君
 理事　熊田　裕通君　理事　新藤　義孝君
 理事　山口 壯君　理事　末松　義規君
 理事　小熊　慎司君　理事　遠山　清彦君
 小渕　優子君 高村　正大君
 佐々木　紀君 杉田　水脈君
 鈴木　貴子君 鈴木　隼人君
 辻 清人君 中曽根康隆君
 福山 守君 堀井 学君
 山田　賢司君 阿久津幸彦君
 篠原 豪君 山川百合子君
 関　健一郎君 岡本　三成君
 穀田　恵二君 丸山　穂高君
 井上　一徳君
 …………………………………
 外務大臣政務官 岡本　三成君
 外務大臣政務官 堀井 学君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 —————————————
委員の異動
七月二十日
　辞任 補欠選任
 黄川田仁志君 福山 守君
同日
　辞任 補欠選任
 福山 守君 黄川田仁志君
 —————————————
六月八日
　沖縄県民の民意尊重と、基地の押しつけ撤回に関する請願（本村伸子君紹介）（第一九七四号）
同月十二日
　核兵器禁止条約を批准し、核兵器廃絶を求めることに関する請願（佐藤公治君紹介）（第二〇四七号）
　同（玉城デニー君紹介）（第二〇四八号）
　同（玉城デニー君紹介）（第二一一四号）
　女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二〇四九号）
　同（笠井亮君紹介）（第二〇五〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二〇五一号）
　同（志位和夫君紹介）（第二〇五二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二〇五三号）
　同（田村貴昭君紹介）（第二〇五四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二〇五五号）
　同（畑野君枝君紹介）（第二〇五六号）
　同（藤野保史君紹介）（第二〇五七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二〇五八号）
　同（宮本徹君紹介）（第二〇五九号）
　同（本村伸子君紹介）（第二〇六〇号）
　沖縄県民の民意尊重と、基地の押しつけ撤回に関する請願（志位和夫君紹介）（第二一一三号）
同月十三日
　沖縄県民の民意尊重と、基地の押しつけ撤回に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二四一二号）
同月十四日
　沖縄県民の民意尊重と、基地の押しつけ撤回に関する請願（畑野君枝君紹介）（第二六〇六号）
　沖縄・高江の米軍ヘリパッドを撤去することに関する請願（畑野君枝君紹介）（第二六〇七号）
　女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求めることに関する請願（山尾志桜里君紹介）（第二六〇八号）
　同（尾辻かな子君紹介）（第二六九四号）
　同（大河原雅子君紹介）（第二六九五号）
　同（近藤昭一君紹介）（第二六九六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二六九七号）
　同（西村智奈美君紹介）（第二六九八号）
　同（畑野君枝君紹介）（第二六九九号）
　同（山川百合子君紹介）（第二七〇〇号）
　同（山本和嘉子君紹介）（第二七〇一号）
　同（藤野保史君紹介）（第二七六四号）
　核兵器禁止条約を批准し、核兵器廃絶を求めることに関する請願（近藤昭一君紹介）（第二七〇二号）
七月十七日
　辺野古新基地建設工事の中止と普天間基地の無条件撤去に関する請願（宮本岳志君紹介）（第二八八五号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二九一二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○中山委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は七種七十七件であります。各請願の取扱いにつきましては、理事会において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は十四件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は二百三十二件であります。
 ————◇—————
○中山委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　国際情勢に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成三十年六月六日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　中山　泰秀君
 理事　小田原　潔君　理事　木原　誠二君
 理事　熊田　裕通君　理事　新藤　義孝君
 理事　山口 壯君　理事　末松　義規君
 理事　小熊　慎司君　理事　遠山　清彦君
 小渕　優子君 黄川田仁志君
 高村　正大君 佐々木　紀君
 新谷　正義君 杉田　水脈君
 鈴木　隼人君 高木 啓君
 津島 淳君 辻 清人君
 渡海紀三朗君 中曽根康隆君
 堀井 学君 三谷　英弘君
 宮路　拓馬君 山田　賢司君
 阿久津幸彦君 篠原 豪君
 山川百合子君 関　健一郎君
 岡本　三成君 岡田　克也君
 玄葉光一郎君 穀田　恵二君
 丸山　穂高君 井上　一徳君
 …………………………………
 外務大臣 河野　太郎君
 外務副大臣 中根　一幸君
 防衛副大臣 山本ともひろ君
 内閣府大臣政務官 山下　雄平君
 外務大臣政務官 岡本　三成君
 外務大臣政務官 堀井 学君
 外務大臣政務官 堀井 巌君
 政府参考人
 （外務省大臣官房地球規模課題審議官） 鈴木　秀生君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　石川　浩司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　松浦　博司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　長岡　寛介君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　鯰 博行君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 鈴木　量博君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 土田　浩史君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 小野　洋太君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　小野 洋君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 —————————————
委員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 鈴木　貴子君 津島 淳君
 辻 清人君 高木 啓君
 岡田　克也君 玄葉光一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 辻 清人君
 津島 淳君 宮路　拓馬君
 玄葉光一郎君 岡田　克也君
同日
　辞任 補欠選任
 宮路　拓馬君 新谷　正義君
同日
　辞任 補欠選任
 新谷　正義君 三谷　英弘君
同日
　辞任 補欠選任
 三谷　英弘君 鈴木　貴子君
 —————————————
六月五日
　沖縄県民の民意尊重と、基地の押しつけ撤回に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一六四五号）
　辺野古新基地建設工事の中止と普天間基地の無条件撤去に関する請願（笠井亮君紹介）（第一六四六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第三号）
 ————◇—————
○中山委員長　
　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房地球規模課題審議官鈴木秀生君、大臣官房審議官石川浩司君、大臣官房審議官松浦博司君、大臣官房参事官長岡寛介君、大臣官房参事官鯰博行君、北米局長鈴木量博君、経済産業省大臣官房審議官土田浩史君、資源エネルギー庁資源・燃料部長小野洋太君及び環境省大臣官房審議官小野洋君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土田政府参考人　お答え申し上げます。
　ちょっと、世界的な状況につきましては、当方に資料がございませんので、国内の状況を御説明させていただきますと、グリーン冷媒につきましては、代替フロンに比べまして、一般的に、燃焼性を有したり、あるいは適切な温度で気化、液化しないといった物性面の課題がございます。こういった技術上の課題を克服して、先ほど申し上げました八五％削減の見通しをつけてまいりたいということでございますが。
　このため、冷媒量が少なく、冷房用途のみのカーエアコンなどにつきましては、グリーン冷媒への転換の目途が現在立っているところでございます。冷媒量が大きく……はい。家庭用や業務用エアコンでは転換の目途が立っていないというのが現状でございます。
　例えば、燃焼性を有するものにつきましては、漏えいした場合等、着火のリスクをやはり考慮する必要が生じますけれども、その評価手法などが現在確立していないということでございまして、このため、経済産業省におきましては、平成三十年度から、燃焼性に関するリスク評価手法を世界に先駆けまして確立する産学官のプロジェクトを開始することとしたところでございます。これによりまして、グリーン冷媒の技術開発を獲得し、加速いたしまして、世界的な国際競争がございますので、そういったものにも資するようにしてまいりたいというふうに思っておるところでございます。
○山本副大臣　お答え申し上げます。
　委員御指摘のとおり、先般、福田、大野両政務官が秋田県、また山口県にそれぞれ訪問をいたしまして、イージス・アショアの候補地であるという旨の説明をさせていただいております。
　お尋ねの、レーダーが航空機の計器に影響を与えるのではないかということでございますが、防衛省・自衛隊では、全国でさまざまなレーダーを配備、運用を現在もしております。これらは、いずれも、周辺を飛行する航空機の計器などへ影響を与えないよう、必要な対策を実施しております。
　イージス・アショアのレーダーにつきましても、十分な調査を行った上で、必要に応じた対策をとってまいりたいと考えています。
　その上で、イージス艦のレーダーについて申し上げれば、レーダー照射中であっても適切な管制により、ヘリコプターの離発着がイージス艦の場で行えるなど、航空機の計器等へ影響を与えないよう運用しているというのが実情でありまして、イージス・アショアの配備に際して、万が一、航空機の計器等へ影響を勘案して飛行制限区域、これは委員御指摘のことでございますが、飛行制限区域を設定する必要がある場合でも、例えば、ドクターヘリなどが緊急時に飛行できるよう停波をするなどの必要な対策を実施する考えでございます。
 〔委員長退席、新藤委員長代理着席〕
○穀田委員　簡単に言えば、要するに、配置場所の上空では、一定の範囲で飛行できない区域を設定する可能性があるということだと。
　しかも、ドクターヘリの話も出ましたから、では、私、ドクターヘリの問題についても一言言っておきますと、京都府の京丹後市の米軍経ケ岬通信所では、同じく強い電波を出すＸバンドレーダーが航空機の計器類を狂わせるおそれがあり、半径六キロ、高さ六キロの半円柱状の空域を飛行制限区域としています。
　そのため、経ケ岬通信所では、先月、交通事故の負傷者をドクターヘリで搬送するため、米軍に電波の送信停止、いわゆる停波を要請しましたが、すぐには実施されず、負傷者の搬送が十七分もおくれるという問題が起きている現実があります。
　しかも、この問題について言うならば、本来、停波を直ちにする約束をしていながらもこういうことがあって、一度ならず三度もやっているということまで明らかになっている。
　ですから、ドクターヘリなどの緊急ヘリは、人命にもかかわる重要な運航手段であって、そうした航空機の飛行に影響を及ぼす可能性があるということは到底容認できないと私は思います。
　そこで、防衛省の説明資料では、イージス・アショアのレーダーが施設区域外に騒音を与える可能性は低いとする一方、これも同じように、万一、周囲に騒音を与える場合は消音装置を取りつけるとある。
　つまり、周囲に騒音を与えることもあり得るということか。これも結論だけでいいですから、話は私はわかっているので、よろしく。
 〔新藤委員長代理退席、委員長着席〕
○穀田委員　いつも、この議論をしていると、そちらの省が提出した内容で、日付まで明らかにし、これほど真っ赤なやつを忘れるとか知らないとか言うとしたら、およそもうどんな議論をしてんのやと。それで、おたくのところが提出した資料で、日付も明確にし、そして中身はこうだということを聞いているのに、中身の話をせずに前段で話をそらすというのはもうやめにしたらどうです、いいかげん。それが防衛の体質ですか。いきなりじゃないですよ。この問題と同時に提出された資料なんです。ですから、そういうことについては。まあいいでしょう、その程度だと、真っ赤な文書まで忘れるほどの文書だということがようわかったと。
　そこで、やはり問題は、このイージス・アショア二基で日本全域をカバーする上で、日米共同開発の迎撃ミサイルＳＭ３ブロック２Ａを搭載する予定と。しかし、例えばことし一月十六日の朝日新聞には、「多数のミサイルを同時発射する「飽和攻撃」を仕掛けられた場合、すべて撃ち落とすのは「極めて困難」」だと防衛省幹部が述べています。
　この真っ赤な、統機防委員会ですね、この資料には、まさに、「飽和攻撃を受けた場合、全ての弾道ミサイルを迎撃することは困難」、こう書いているんですね。その中身も忘れるようじゃ、もうこれは資格がないと私は言わざるを得ないんですけれども。
　やはり、防衛政務官を務めた佐藤外務副大臣は、就任前の昨年五月十五日の参議院決算委員会で、ミサイル防衛の層を幾ら厚くしても、飽和攻撃とかロフテッドに対しては限界があるのも周知の事実と指摘しています。さらに、江渡元防衛大臣も、ことしの二月十四日の衆院予算委員会で、導入したとしても、飽和攻撃を受けた場合、その全てに対応することは大変難しいと強調しています。
　ですから、そういう内容がこれに書かれているということを隠したかったんじゃないかというのが、これとこれですね、同じ日付で、私どもがもらった文書で、そちらが提出した文書で、真っ赤なやつも忘れると言ったのは、まさに真っ赤なうそをついているということになるのか知らぬけれども。
　そういう意味でいいますと、私は値段もついでに聞いておきたいと思うんですね。一基当たり一千億円、二基で二千億円もの巨額費用を要するとされています。配備後の維持費などのライフサイクルコストを含めて、全体の運用コストは一体幾らかかるか、端的に言ってください。
○中山委員長　これにて本件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○中山委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○中山委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成三十年六月一日（金曜日）
 午後二時四十四分開議
　出席委員
 委員長　中山　泰秀君
 理事　小田原　潔君　理事　木原　誠二君
 理事　熊田　裕通君　理事　新藤　義孝君
 理事　山口 壯君　理事　末松　義規君
 理事　小熊　慎司君　理事　遠山　清彦君
 小渕　優子君 黄川田仁志君
 高村　正大君 佐々木　紀君
 杉田　水脈君 鈴木　貴子君
 鈴木　隼人君 辻 清人君
 中曽根康隆君 堀井 学君
 松本　剛明君 山田　賢司君
 阿久津幸彦君 篠原 豪君
 山川百合子君 関　健一郎君
 太田　昌孝君 岡田　克也君
 穀田　恵二君 丸山　穂高君
 井上　一徳君
 …………………………………
 外務大臣 河野　太郎君
 外務大臣政務官 堀井 学君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 —————————————
委員の異動
六月一日
　辞任 補欠選任
 渡海紀三朗君 松本　剛明君
 岡本　三成君 太田　昌孝君
同日
　辞任 補欠選任
 松本　剛明君 渡海紀三朗君
 太田　昌孝君 岡本　三成君
 —————————————
五月三十一日
　女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求めることに関する請願（大河原雅子君紹介）（第一五九八号）
　同（近藤昭一君紹介）（第一五九九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第三号）
 ————◇—————
○中山委員長　
　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣河野太郎君。
 —————————————
　オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○中山委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十五分散会
平成三十年五月三十日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　中山　泰秀君
 理事　小田原　潔君　理事　木原　誠二君
 理事　熊田　裕通君　理事　新藤　義孝君
 理事　鈴木　貴子君　理事　山口 壯君
 理事　末松　義規君　理事　小熊　慎司君
 理事　遠山　清彦君
 安藤　高夫君 上杉謙太郎君
 小渕　優子君 木村　弥生君
 黄川田仁志君 小林　茂樹君
 高村　正大君 佐々木　紀君
 杉田　水脈君 鈴木　隼人君
 辻 清人君 渡海紀三朗君
 堀井 学君 本田　太郎君
 三浦 靖君 山田　賢司君
 阿久津幸彦君 篠原 豪君
 山川百合子君 関　健一郎君
 鰐淵　洋子君 岡田　克也君
 穀田　恵二君 丸山　穂高君
 井上　一徳君
 …………………………………
 外務大臣 河野　太郎君
 復興副大臣 土井 亨君
 外務副大臣 中根　一幸君
 厚生労働副大臣 高木美智代君
 防衛副大臣 山本ともひろ君
 外務大臣政務官 堀井 学君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　大鷹　正人君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　相木　俊宏君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　鯰 博行君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　船越　健裕君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　紀谷　昌彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　塚田　玉樹君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 椎葉　茂樹君
 政府参考人
 （水産庁次長） 山口　英彰君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策局商務・サービス政策統括調整官） 江崎　禎英君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官） 小波 功君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　岡 真臣君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 —————————————
委員の異動
五月三十日
　辞任 補欠選任
 杉田　水脈君 小林　茂樹君
 辻 清人君 安藤　高夫君
 中曽根康隆君 三浦 靖君
 山田　賢司君 木村　弥生君
 岡本　三成君 鰐淵　洋子君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤　高夫君 辻 清人君
 木村　弥生君 山田　賢司君
 小林　茂樹君 杉田　水脈君
 三浦 靖君 上杉謙太郎君
 鰐淵　洋子君 岡本　三成君
同日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 本田　太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 本田　太郎君 中曽根康隆君
同日
　理事鈴木貴子君同日理事辞任につき、その補欠として熊田裕通君が理事に当選した。
 —————————————
五月二十八日
　ＴＰＰ11（ＣＰＴＰＰ）協定を批准しないことに関する請願（田村貴昭君紹介）（第一二九二号）
　同（玉城デニー君紹介）（第一三四三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○中山委員長　
　理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事鈴木貴子君から、理事辞任の申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に熊田裕通君を指名いたします。
 ————◇—————
○中山委員長　次に、国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官大鷹正人君、大臣官房審議官相木俊宏君、大臣官房参事官鯰博行君、大臣官房参事官船越健裕君、大臣官房参事官紀谷昌彦君、大臣官房参事官塚田玉樹君、厚生労働省大臣官房審議官椎葉茂樹君、水産庁次長山口英彰君、経済産業省商務情報政策局商務・サービス政策統括調整官江崎禎英君、防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官小波功君及び防衛政策局次長岡真臣君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河野国務大臣　おはようございます。
　佐々木委員から、外務大臣として物を言えということでございましたので、少し、答弁の前に言わせていただきたいと思います。
　今、外務省の職員、月間二百時間を超える残業をしている者が少なからずおります。百五十時間あるいは百時間以上の残業をしている人間、これは月間でございますが、ざらにいる、そういう状況でございます。
　特に、今朝鮮半島を担当している外務省の職員、ほぼ全て百五十時間以上残業を強いられているというのが現状でございまして、外務大臣として、外務省を預かる責任者として、職員の健康問題、これは大きな課題になりつつございます。また、外務省の職員の中には、子育てあるいは親の介護といったものをやらなければならない、そういう状況にある者も少なからずおりますが、今の霞が関の勤務状況ではそれも正直ままならないのが現実でございます。
　きょうのこの委員会の質問通告、最後に昨晩出てきたのは八時近くでございました。もう自動的に残業にならざるを得ない時間帯でございますし、最後の質問が出るまで、どういう御質問をいただくかわかりませんから、少なからず外務省の職員は待機を迫られるというのが現実でございます。また、いただいた質問の中には、残念ながら趣旨が正確にわからないもの、しかし問合せ不可と言われているものもあって、質問を担当する課は想定問答を多数つくらなければならないという状況もございます。
　これは国会の運営のことでございますから、ぜひ国会の中で御議論をいただいて、霞が関の職員が、世間的には働き方改革と言われている中で、百時間、二百時間の残業をしなければならないという状況を改善をしていかなければならないと思います。
　もちろん外務省の業務の効率化というのも今一生懸命取り組んでいるところでございますが、この状況が続けば、恐らく霞が関にこの給料で来たいと思う優秀な人間は先細りになるのが目に見えていると言わざるを得ないのだろうと思います。ぜひ国会の皆様方の御検討、御配慮をお願いしたいと思うところでございます。
　ありがとうございます。
　今の御質問でございますが、まず、先般の五月二十八日の日米の首脳の電話会談におきまして、米朝首脳会談の前に日米の首脳会談をやるということで一致をいたしました。諸般の事情が許せば六月七日にワシントンＤＣで首脳会談を行いたい、そういう方向で調整をさせていただいているところでございます。
　他方、私のシンガポール訪問の報道を、私も、昨日ですか、新聞を見ましてちょっとびっくりいたしましたが、私のシンガポール訪問その他につきましては調整中でございまして、何ら決まっているものはございません。
　以上、申し上げたいと思います。
○河野国務大臣　ですから、私たちが申し上げているのは、何ら変わりはないということを申し上げているので、委員が何か戦略的な転換があったという解釈をされるのは御自由でございますが、現実は、国際社会は安保理決議を履行している、その状況に何ら変わりはないということを申し上げているまででございます。
○中山委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○中山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十八分散会
平成三十年五月十八日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　中山　泰秀君
 理事　小田原　潔君　理事　木原　誠二君
 理事　新藤　義孝君　理事　鈴木　貴子君
 理事　山口 壯君　理事　末松　義規君
 理事　小熊　慎司君　理事　遠山　清彦君
 石崎 徹君 小渕　優子君
 黄川田仁志君 熊田　裕通君
 高村　正大君 繁本 護君
 杉田　水脈君 鈴木　隼人君
 辻 清人君 渡海紀三朗君
 中曽根康隆君 堀井 学君
 三浦 靖君 山田　賢司君
 和田　義明君 阿久津幸彦君
 篠原 豪君 山川百合子君
 関　健一郎君 岡本　三成君
 岡田　克也君 穀田　恵二君
 丸山　穂高君 井上　一徳君
 …………………………………
 外務大臣 河野　太郎君
 外務副大臣 中根　一幸君
 外務大臣政務官 岡本　三成君
 外務大臣政務官 堀井 学君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 三田　紀之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　松浦　博司君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 山野内勘二君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 天羽 隆君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 小林　一久君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 —————————————
委員の異動
五月十八日
　辞任 補欠選任
 小渕　優子君 三浦 靖君
 佐々木　紀君 和田　義明君
 辻 清人君 繁本 護君
同日
　辞任 補欠選任
 繁本 護君 辻 清人君
 三浦 靖君 小渕　優子君
 和田　義明君 石崎 徹君
同日
　辞任 補欠選任
 石崎 徹君 佐々木　紀君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定の締結について承認を求めるの件（条約第一一号）
 ————◇—————
○中山委員長　
　環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官松浦博司君、経済局長山野内勘二君、内閣官房内閣審議官三田紀之君、農林水産省大臣官房総括審議官天羽隆君及び経済産業省大臣官房審議官小林一久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山川委員　立憲民主党の山川百合子です。
　私は、立憲民主党・市民クラブを代表し、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定の締結について承認を求めるの件に対し、反対の立場から討論いたします。
　まず冒頭、この協定の必要な審議が全く尽くされていないことを指摘しておきます。
　各党の質疑でも、乳製品や牛肉セーフガードのＴＰＰ枠の問題、経済効果分析における労働力補填の問題、医薬品に関する知的財産の問題、国家主権にかかわるＩＳＤＳ条項への我が国の姿勢等々、まだまだ議論を深めるべき点が指摘され、政府にただすべき点は数多く残されています。
　このような状況で、たった三日間の質疑での採決、ましてや、本日の本会議への異常とも言える緊急上程は、到底認められるものではありません。
　その上で、本件に反対する理由を申し述べます。
　まず、ＴＰＰに関する政府のたび重なる方針転換、情報不開示、国民へのアカウンタビリティーの欠如もあり、ＴＰＰを推進する国民的コンセンサスはいまだ得られてはおりません。
　国民の間にＴＰＰに根強い懸念と反対の声があるにもかかわらず、政府は国会審議の時間や回数を十分に確保したと主張していますが、国内対策が行われない場合の影響さえ示されないのですから、幾らノリ弁と称される黒塗りの資料が示されても、国民の皆さんが納得することは到底できません。
　さらに、ＴＰＰ12と11の間で行われるべき調整に関して、米国が抜けた本協定では、乳製品の七万トンのＴＰＰ枠や牛肉のセーフガード発動数量のＴＰＰ枠について、当然行うべき見直しが行われておりません。
　政府は、米国のＴＰＰ復帰がなくなった時点で、本協定の見直し協定に基づいて協議を行うとしていますが、一旦この枠で利益を得た国々が枠の縮小に合意するとは考えがたく、米国から二国間交渉で新たな要求を突きつけられる可能性もあるのです。
　そもそも、米国は、日本を中心にまとめられたＴＰＰ11の条件を大前提として、日米ＦＴＡを迫る構えです。米国抜きのＴＰＰ交渉など意味がないと主張されていたのは、安倍総理御自身だったはずです。
　政府は、米国のＴＰＰ復帰を強く求める一方で、我が国の農業に与える影響を十分に想定していません。ＩＳＤＳ条項の凍結解除が復帰の条件とされるとき、我が国の皆保険制度の存続が危惧されます。
　訴訟大国米国抜きで、ＴＰＰ11の範囲の中で聖域を守りました、ＴＰＰ交渉参加前の衆参農林水産委員会決議を守りましたと説明することは、とても不誠実なことだと思います。
　以上が、本件に反対する主な理由です。
　改めて、本件の審議が全くの不十分であり、ＴＰＰに対する国民の十分な理解を得るには到底至っていないということを強く申し上げ、反対討論といたします。
○小熊委員　国民民主党・無所属クラブの小熊慎司です。
　私は、会派を代表して、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定、いわゆるＴＰＰ11の反対討論を行います。
　まず最初に、今回、ＴＰＰ11の審議時間は全く十分ではありませんでした。議論の進め方も、国会をまるで軽視する最たるものでありました。まだまだ審議をかけなければならない一方で与党議員の質疑が時間足らずで終わることにも、真摯な対応と言えないというふうに厳重に抗議をしたいというふうに思います。
　また、条約と関連法案は不可分のものにもかかわらず、本会議や委員会もばらばらで討論を行い、関連委員会との連合審査の機会も全く与えられないまま、たった数時間の議論を行っただけで質疑終局、採決となります。
　これまでの各国との交渉の経緯、日本の経済への影響など全くまともに情報も開示せず、議論を深めようにも深められない五里霧中の中での質疑をせざるを得ませんでした。これだけの議論では、ＴＰＰ11がいかに日本の国益にかなうのか不明であり、政府の説明責任の放棄に厳重に抗議します。
　わずかな議論でも明白になったのは、ＴＰＰ11は、ＴＰＰ12よりも更に日本にとって得るものは少ないばかりか、ＴＰＰ12の総ＧＤＰの六割を占めているアメリカが抜けたにもかかわらず、ＴＰＰ11の締結を急ぐ余りに、例えばＴＰＰワイドの乳製品の関税割当て枠など調整することなく不透明なままに放置されており、将来のさらなる農業分野のダメージにつながるおそれは払拭ができませんでした。
　一方で、日本が攻めていく分野である自動車の関税については、相も変わらず十五年後に初めて税率が下がり始めるという、不平等とも言える協定です。今回は、アメリカが抜けてしまい、その恩恵はほとんど期待はできません。
　そもそも、ＴＰＰを安倍総理は成長戦略のかなめと豪語し、二〇一六年十一月には、総理本人が、ＴＰＰは米国抜きでは意味がない、再交渉が不可能であるのと同様、根本的な利権のバランスが崩れてしまうと言ったのは総理本人です。こういった点についても全くの説明がなかったことが残念でなりません。
　この審議を通して、乏しい政府の情報をもってしても、守るものをどうやって守ったのか、攻めたものをどうやって攻めたのか、そういった傾向はＴＰＰ12からＴＰＰ11になって更にわからなくなったとしか思えません。
　政府は、今回のＴＰＰ11が日本の国益にかなうものであるという説明ができていませんし、そもそも二〇一二年の選挙のときに与党の皆さんが何を訴えてきたのか、そのことについて国民に真摯に向き合ってこなかった、そのツケが更に大きくなったと言わざるを得ません。
　まだ不透明な中のＴＰＰ11、この国益がどうなっていくのか、この不透明な中での採決にも強く抗議したいというふうに思います。
　つきましては、現段階でのこの採決について、また内容についても無責任であるということを申し上げ、そして環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定に対しての反対討論を終わります。