maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十三年五月十日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十七日
 辞任 補欠選任
 姫井由美子君 櫻井 充君
　四月二十八日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 姫井由美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳澤　光美君
 理　事
 平山 誠君
 広野ただし君
 増子　輝彦君
 関口　昌一君
 牧野たかお君
 委　員
 加藤　敏幸君
 高橋　千秋君
 直嶋　正行君
 姫井由美子君
 藤原　正司君
 磯崎　仁彦君
 末松　信介君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 若林　健太君
 松　あきら君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 衆議院議員
 修正案提出者 橘　慶一郎君
 国務大臣
 経済産業大臣 海江田万里君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 参考人
 作家
 評論家 柳田　邦男君
 早稲田大学理工
 学術院先進理工
 学研究科共同原
 子力専攻特任教
 授
 東京大学名誉教
 授 岡 芳明君
 長崎大学大学院
 医歯薬学総合研
 究科長
 福島県放射線健
 康リスク管理ア
 ドバイザー 山下　俊一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査
　（東日本大震災に係る原子力安全・保安等に関
　する件）
○産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特
　別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査のため、本日の委員会に作家・評論家である柳田邦男君、早稲田大学理工学術院先進理工学研究科共同原子力専攻特任教授・東京大学名誉教授岡芳明君及び長崎大学大学院医歯薬学総合研究科長・福島県放射線健康リスク管理アドバイザー山下俊一君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　予定の時間が参りましたので、参考人に対する質疑はこの程度といたします。
　参考人の方々には、長時間にわたり有益な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して御礼を申し上げます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（柳澤光美君）　それでは、速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとします。
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、来る十二日午後一時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時九分散会
平成二十三年四月二十七日（水曜日）
 午後零時三十二分開議
　出席委員
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　石関　貴史君　理事　楠田　大蔵君
 理事　後藤 斎君　理事　近藤　洋介君
 理事　谷畑 孝君　理事　西村　康稔君
 理事　佐藤　茂樹君
 緒方林太郎君 金森 正君
 川口 博君 川島智太郎君
 木村たけつか君 櫛渕　万里君
 熊田　篤嗣君 斉木　武志君
 斎藤やすのり君 柴橋　正直君
 白石　洋一君 杉本かずみ君
 菅川 洋君 田嶋 要君
 平 智之君 高松　和夫君
 中山　義活君 橋本 勉君
 花咲　宏基君 山本　剛正君
 吉田おさむ君 梶山　弘志君
 近藤三津枝君 齋藤 健君
 高市　早苗君 橘　慶一郎君
 西野あきら君 額賀福志郎君
 望月　義夫君 稲津 久君
 吉井　英勝君 山内　康一君
 園田　博之君
 …………………………………
 経済産業大臣 海江田万里君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　竹島　一彦君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 遠藤　俊英君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 井内　摂男君
 政府参考人
 （経済産業省経済産業政策局長） 安達　健祐君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 高原　一郎君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 伊藤 仁君
 参考人
 （株式会社サクラクレパス代表取締役社長） 西村　貞一君
 参考人
 （東京大学大学院経済学研究科准教授） 大橋 弘君
 参考人
 （野村ホールディングス株式会社常務執行役員） 永井　智亮君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 —————————————
委員の異動
四月二十七日
　辞任 補欠選任
 池田　元久君 金森 正君
 斉木　武志君 菅川 洋君
 橘　慶一郎君 吉野　正芳君
 西野あきら君 齋藤 健君
同日
　辞任 補欠選任
 金森 正君 池田　元久君
 菅川 洋君 斉木　武志君
 齋藤 健君 西野あきら君
 吉野　正芳君 橘　慶一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二五号）
 ————◇—————
○田中委員長　
　内閣提出、産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案及びこれに対する西村康稔君外二名提出の修正案を一括して議題といたします。
　本日は、原案及び修正案審査のため、参考人として、株式会社サクラクレパス代表取締役社長西村貞一君、東京大学大学院経済学研究科准教授大橋弘君及び野村ホールディングス株式会社常務執行役員永井智亮君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人の皆様方に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、大変御多用のところ本委員会に御出席をいただき、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からお一人十分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際にはその都度挙手で委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、まず西村参考人にお願いいたします。
○田中委員長　これにて参考人に対する質疑は終わりました。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつ申し上げます。
　参考人の皆さんには、貴重な御意見をお述べいただきましたこと、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼申し上げます。
　また、参考人の皆さんの今後ますますの御活躍と御発展をお祈り申し上げて、ごあいさつとさせていただきます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○田中委員長　この際、お諮りいたします。
　原案及び修正案審査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局参事官遠藤俊英君、経済産業省大臣官房審議官井内摂男君、経済産業省経済産業政策局長安達健祐君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君、中小企業庁長官高原一郎君及び中小企業庁事業環境部長伊藤仁君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橘（慶）委員　もう一度産活法の質問をさせていただく機会をいただきました。
　あっという間に桜が散って新緑ということであります。午後三時ということで、審議も折り返して、五時までであります。
　万葉集を一首詠ませていただきますが、きょうは、海に夕日が、そこに立派な雲がありまして、そして、きょうの月夜はきれいだろうなという、中大兄皇子という人の歌でありますけれども、万葉集、巻一、十五番。
 海神（わたつみ）の豊旗雲に入日さし今夜（こよひ）の月夜（つくよ）あきらけくこそ
　どうもありがとうございます。
　さて、答弁の方もさわやかに、明らかに、明快にお願いしたいと思います。
　最初に、東日本大震災の影響と対応についてということで四つぐらい聞かせていただいて、産活法を順番に逐条でまたお伺いをしていきたいと思います。端的にお伺いしてまいります。
　まず最初に、せんだってはサプライチェーンのお話をさせていただいて、大臣から、つながったというお話がありましたけれども、ただ、そのつながった線はまだ細い、もっともっと太いものにしないといけないということでありますが、もう一つの問題は、つくっても売れないと困る、風評被害であります。外国に対する風評被害。
　そこで、日本製品の安全性のＰＲを、大臣も週末もいろいろな形で、中国、韓国、いろいろ進めてこられました。これからこの連休の後半、五月と、各大臣さん方もいろいろな場面で海外に出られる、そんなこともあると思います。これはやはりみんなが手分けして、日本の製品は安全ですよ、こういう問題なんですよというＰＲをすることは非常に大事じゃないか、そういうことを内閣の中で呼びかけられたらいかがかという御質問です。
○海江田国務大臣　橘委員の和歌に私は漢詩でと思っておりましたけれども、ただ、時間がございませんので。
　今の、世界に風評被害のもの、科学的な知見に基づかない、いろいろな形での輸入の規制もありますので、今委員御指摘のように、週末には中国と韓国の貿易担当大臣にその旨お話をいたしました。その前に、ＯＥＣＤのグリアという事務総長がお見えになりましたので、これもお話をいたしました。それから、きょう実は、クウェートの大使がお見えになりまして、もう御案内かと思いますが、クウェートの皆様方は、五百万バレルですか、これは二十年前の湾岸戦争に日本が力を尽くしてくれた御礼だということで、その五百万バレルの原油の、書状でございますが、それでやってきました。その折にも、クウェートの皆さんにもお伝えくださいとお話をいたしました。
　これは内閣全部を挙げての任務でございますので、また改めて、閣議の後の懇談などでもそういうことを私から発言をしておきたいと思っております。
 〔委員長退席、楠田委員長代理着席〕
○中山大臣政務官　私たちは、産活法では、合併したりいろいろなことをしたときに、本当はみなし資本ぐらい長く貸すということがいいと思うんですね。
　一般的に見ますと、民間でやっている十年物の金利を見た場合に、それと比較しますと、かなりうまく安くできる。〇・九で出しますから、大体一・四ぐらいで、しかも最長十五年ぐらいまで長く貸し出すことが大事だというふうに私たちは思っております。
 〔楠田委員長代理退席、委員長着席〕
○田中委員長　これにて原案及び修正案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○田中委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、西村康稔君外二名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○田中委員長　起立多数。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○田中委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十七分散会
平成二十三年四月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 西村まさみ君 高橋　千秋君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 若林　健太君 溝手　顕正君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 溝手　顕正君 若林　健太君
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 西村まさみ君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 西村まさみ君 高橋　千秋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳澤　光美君
 理　事
 平山 誠君
 広野ただし君
 増子　輝彦君
 関口　昌一君
 牧野たかお君
 委　員
 加藤　敏幸君
 直嶋　正行君
 西村まさみ君
 姫井由美子君
 藤原　正司君
 磯崎　仁彦君
 末松　信介君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 若林　健太君
 松　あきら君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 大江　康弘君
 国務大臣
 経済産業大臣 海江田万里君
 副大臣
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 阿久津幸彦君
 厚生労働大臣政
 務官 小林　正夫君
 経済産業大臣政
 務官 田嶋 要君
 経済産業大臣政
 務官 中山　義活君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 政府参考人
 内閣官房原子力
 発電所事故によ
 る経済被害対応
 室長 北川　慎介君
 原子力委員会委
 員長 近藤　駿介君
 原子力安全委員
 会委員長 班目　春樹君
 原子力安全委員
 会委員 久住　静代君
 文部科学大臣官
 房政策評価審議
 官 田中 敏君
 文部科学大臣官
 房審議官 伊藤　洋一君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 スポーツ・青少
 年総括官 有松　育子君
 資源エネルギー
 庁長官 細野　哲弘君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 寺坂　信昭君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 環境省自然環境
 局長 渡邉　綱男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査
　（東日本大震災に係る原子力安全・保安等に関
　する件）
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房原子力発電所事故による経済被害対応室長北川慎介君外十名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（海江田万里君）　今委員からも御指摘がありまして、法律制定時、中曽根元総理が科学技術庁長官でございまして、その当時の会議録も読ませていただきました。そして私も、それから今いろんな方から御発言がありましたけれども、少し、じゃ、本当に私の記憶の中では今回の地震というのは、記憶というか経験の中では一番大きかったわけでございますが、例えば今回の地震の規模、マグニチュードでございますが、これを比較をしますと、スマトラの地震が九・一、アラスカの地震が九・二、チリの地震が九・五ということであります。それから、あと津波につきましても明治三陸地震、これは一八九六年でございますが三十八・二メートル、それから八重山津波が石垣島で三十メートル、それから明治の三陸地震、先ほどの三十八・二メートルというのは三陸町でございますが、そのほかの地域で二十九メートルでありますとか、こういう事例があるということから、これは先ほどお話があった人類が予想したということには当たらないんではないだろうかという考え方がございます。
○委員長（柳澤光美君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（柳澤光美君）　ただいまから経済産業委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、西村まさみ君が委員を辞任され、その補欠として高橋千秋君が選任されました。
 ─────────────
○大臣政務官（中山義活君）　大臣が答弁すれば一番誠意があるというふうに思いますが。
　今回のこの災害というのは、よく言われているのは想定外と。でも、私たちは、やっぱり先ほどから原子炉のお話が出ておりまして、こういうことになったということは、想定外と考えるのはおかしいだろうと。これからはこういうことが起こり得るという前提でいろんなことを対応していかなきゃならないと。特に……そうです、あっちゃいけないことだというふうに思います。
　ですから、今回の起きたことについては、もう、これは特に宮城県、それから岩手県、特に福島の場合は原発の問題が大変大きいと。この三県については、まず私たちは直接的な被害を受けたということで、企業にも、五年ぐらい据え置いて、お金を貸すのにも、マイナスからの出発ではなくて少なくともゼロからの出発でやっていってもらうように全力を尽くしていきたいと、このように思います。
　先生の御質問のこれから肝心なところはこれから出てくるんだと思いますが、ちょっと今のところは。
○委員長（柳澤光美君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時十一分散会
平成二十三年四月二十二日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　北神　圭朗君　理事　楠田　大蔵君
 理事　後藤 斎君　理事　近藤　洋介君
 理事　谷畑 孝君　理事　西村　康稔君
 理事　佐藤　茂樹君
 緒方林太郎君 川口 博君
 川島智太郎君 櫛渕　万里君
 熊田　篤嗣君 斉木　武志君
 斎藤やすのり君 柴橋　正直君
 白石　洋一君 杉本かずみ君
 田嶋 要君 平 智之君
 高松　和夫君 中山　義活君
 橋本 勉君 花咲　宏基君
 水野　智彦君 山本　剛正君
 吉田おさむ君 小渕　優子君
 近藤三津枝君 高市　早苗君
 橘　慶一郎君 西野あきら君
 額賀福志郎君 望月　義夫君
 稲津 久君 吉井　英勝君
 山内　康一君 園田　博之君
 …………………………………
 経済産業大臣 海江田万里君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　竹島　一彦君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 遠藤　俊英君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電波部長） 吉田 靖君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 伊藤　洋一君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 井内　摂男君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 又野　己知君
 政府参考人
 （経済産業省経済産業政策局長） 安達　健祐君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 高原　一郎君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 伊藤 仁君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 —————————————
委員の異動
四月二十二日
　辞任 補欠選任
 木村たけつか君 水野　智彦君
 梶山　弘志君 小渕　優子君
同日
　辞任 補欠選任
 水野　智彦君 木村たけつか君
 小渕　優子君 梶山　弘志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二五号）
 ————◇—————
○田中委員長　
　内閣提出、産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総務企画局参事官遠藤俊英君、総務省総合通信基盤局電波部長吉田靖君、文部科学省大臣官房審議官伊藤洋一君、経済産業省大臣官房審議官井内摂男君、経済産業省大臣官房審議官又野己知君、経済産業省経済産業政策局長安達健祐君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君、中小企業庁長官高原一郎君及び中小企業庁事業環境部長伊藤仁君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田国務大臣　ことしの夏の電力の需給関係ということで、特に東京電力の管内が大きな問題になっております。もちろん、東北電力の管内もそうでございますが。
　去年は大変な酷暑でございましたけれども、去年を一つの目安にしますと、大体需要が六千万キロワットあった。これに対して、東京電力が最初言っておりましたのはたしか四千五百万キロワットですから、需給のギャップというのは一千五百万キロワットあった。その後、政府の側が何とか五百万キロワットぐらいは供給をふやしてくれということを言いましたら、比較的早く五百万キロワット出てまいりました。まだそれでもピークの六千万キロワットとの間には一千万キロワットのギャップがあるわけでありますから、今、何とかこの一千万キロワットをもっと縮めてくれないだろうかということで要請をしておりまして、追加的にもう少し電力を供給しましょうというところまでは来ております。
　そうしますと、先ほどこれも委員から御指摘がありましたが、当初、私どもがおおよその需要の削減幅を、家庭から大企業、大口までいろいろございますけれども、大口で二五％程度という数字が出ておりましたけれども、そうした見通しについても、もう既に目標の五百万キロワットは出てきておりますから、これも見直ししなければいけないということでありまして、この見直しをした結果どういう数字になるかということは、現在まだ決まっておりません。
　今申し上げました五百万キロワットに次ぐ、次の東電側からの供給の計画と申しますか、これが出てこないと決まりません。もちろん、決まりましたらいち早くお伝えをしたいと思っておりますが、新聞などの報道機関はいろいろ書いてございますが、まだこれは決まっていない。
　私どもは、例えばあと何万キロ上積みをするんだといったら、当然、どこの発電所を動かして上積みをするのかということを聞かなければいけません。そこのところが実はまだ詰まっていないわけでございます。ですから、今の段階では、残念ながらまだ公にすることができないということでございます。
　一つ私が懸念をしておりますのは、いずれにしましても、特に大口の二五％の削減という計画はもっと小さなものになることは確かであります。それから、いろいろな報道がありますものですから、何だ、ことしの夏は乗り切れるんじゃないだろうかというような思いが蔓延をしてしまって、特に家庭の部分は計画的な需要削減というものがどうしてもできないわけですから、特に家庭の部分が安心をしてしまって節電の努力が少しおろそかになったりすると困りますので、そこはぜひ家庭の皆様にもしっかりと節電をしていただきたい。もちろん、節電をしている家庭もたくさんございます。しかし、全体に緩んでしまってはいけませんので、今、まだまだ気を引き締めながらこの需給の計画を立てているところでございます。
 〔委員長退席、楠田委員長代理着席〕
○谷畑委員　ぜひ国を挙げて電力不足に取り組んでいただきたい、そういうふうに思っています。
　次に、東電のことについて。
　東電の国有化論というのがどうしても出てくるんですね。「東電　政府管理へ　公的資金を投入」、こういう記事であったり、「東電　巨額の費用負担」。国有化選択の幅がある。あるいは「東電に「一時国有化論」」、こう出てくるんです。これはずっと出てくると思います。その背景には、余りにも被害が大きくて、その賠償を含めてけた違いの金額になって、これはまともにやっていたら一企業は吹っ飛んでしまう、こういうこともあろうと思うんですね。
　それと同時に、当面原発というのは東電の管轄ですから、国民の皆さんから見たら、東電は一体何だということで、東電たたきというのは当然出てくるわけなんです。
　しかし、ここはやはり冷静にならないと。エネルギー政策というのは国の根幹であるし、原子力発電というのは今三二％ですか、これを将来五〇％ぐらいに、これは一番クリーンなエネルギーだ、こういうように我々も、私も推進の立場で旗を振ってきたわけです。これからこのエネルギー政策というのはどうするか。日本にとってみても、これは非常に大事な局面になるんだけれども、まずこの国有化論、本当に国はそう思っているのか、あるいはそうではないのか、そこははっきり言わないと。ここからいろいろな問題が起こってきますので、大臣、どう考えられますか。
 〔楠田委員長代理退席、委員長着席〕
○橘（慶）委員　経済産業委員会で、谷畑先輩議員の今の御質問の残ったところで、十一時十分ぐらいまでお時間をいただきながら、きょうは質問をさせていただきたいと思います。
　東日本大震災の後、私としてはこの委員会では最初の委員会ということになります。お亡くなりになられた方に本当に哀悼の意を申し上げながら、また御苦労されている皆さん方にお見舞いを申し上げ、そしてまた海江田大臣初め副大臣、政務官、スタッフの皆さんが頑張っていただいていることにもお礼も申し上げながら質問に入るわけですが、桜前線もだんだんと今陸奥の方へと進んでおります。春が来るのとあわせて復興が進んでほしい、そういう思いを強く持っております。
　そこで、きょうの一首は、春雨に咲いているあの山桜はどうだろうという一首がございましたので、万葉集巻八、一千四百四十番を詠ませていただきます。
 春雨のしくしく降るに高円の山の桜はいかにかあるらむ
　ありがとうございます。
　では、陸奥の桜に思いをいたしながら質問に入らせていただくわけですが、最初の四問は、こういうときでございますので、やはり大震災の問題。ただ、いろいろな質問が大事だと思いますので、少し皆さん方とまた違った観点からさせていただきたいと思います。
　被災地域は大変御苦労されておりますが、それ以外の地域でも、サプライチェーンの切断によりまして、例えば、自動車のたくさんある部品のある部分がないから、操業を再開してもどうしてもなかなかフル操業できないとか、あるいは化学品でも、ある素材がないとか、こういう問題がありまして、最終製品の生産活動に支障を来している部分があるようであります。
　リーマン・ショックは、需要が蒸発した、いわゆるディマンドの方が足りなくなった。それがようやく回復してきて、さあ頑張ろうというところで、今回は、まさに供給制約、サプライサイドの方でとまっちゃっている。非常に残念なわけですけれども、このあたり、全国的に、経済産業省さんの現状認識、そしてまたサプライチェーンをつなぐということについての今後の対応について、まずお伺いいたします。
○橘（慶）委員　ありがとうございました。
　そうすると、これから歌と漢詩のやりとりになるのかなと、ちょっとまた違った楽しみがあるような感じがいたしますけれども。済みません、ちょっとしかられましたけれども。
　今お話のあった、サプライチェーンはつながり始めていますけれども、まだ本調子ではないということではないか、そのようにも聞いております。早くこれが本調子になるように、いろいろな隘路というものをふさぎながら、そして前へ進んでいかなきゃいけないんじゃないか。またよろしくお願いもしたいと思います。
　今ほど、いろいろ資金面、金融面でも手当てをしてというお話がありました。本当に資金融通の問題は、リーマン・ショックの対応のときもそうですし、今回も、先ほど、二億八千万、倍にして五億六千万、こういう話もあったわけですが、ただ、また中小企業者さんのお声を拝聴しますと、そうやってセーフティーネットが張ってもらえる、それはそれでいいことなんだけれども、自分の会計帳簿といいますか、帳簿を見たらどんどんどんどん借入金が膨らんでくる、お金を貸してもらえるのはいいんだけれども、どうせなら売り上げというような形でお金が回ってほしいなと。要は、やはり仕事をと、先ほどちょっとそういう議論もございましたが、仕事をという声が非常に強いわけであります。
　そこで、経済産業省さんにおいて、やがては全国的な問題にもなってくると思う需要の喚起ということ、この必要性についての認識、これからの考え方についてここでお伺いをしたいと思います。
○田中委員長　山内康一君の質疑は以上で終了いたしました。
 —————————————
○田中委員長　この際、本案に対し、西村康稔君外二名から、自由民主党・無所属の会提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。橘慶一郎君。
 —————————————
　産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○田中委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案及び修正案審査のため、来る二十七日水曜日午後零時三十分、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　この際、申し上げます。
　経済産業の基本施策に関する件、特に原子力発電所事故による経済被害対応等についての経済産業委員会、内閣委員会の連合審査会は、来る二十七日水曜日午前九時から開会することとなりましたので、念のため御報告申し上げます。
　次回は、来る二十七日水曜日午前八時五十分理事会、午後零時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
平成二十三年四月二十日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　北神　圭朗君　理事　楠田　大蔵君
 理事　後藤 斎君　理事　近藤　洋介君
 理事　谷畑 孝君　理事　西村　康稔君
 理事　佐藤　茂樹君
 阿知波吉信君 緒方林太郎君
 大山　昌宏君 川口 博君
 川島智太郎君 櫛渕　万里君
 熊田　篤嗣君 斉木　武志君
 斎藤やすのり君 柴橋　正直君
 白石　洋一君 杉本かずみ君
 田嶋 要君 平 智之君
 高松　和夫君 中山　義活君
 橋本 勉君 花咲　宏基君
 山本　剛正君 吉田おさむ君
 梶山　弘志君 齋藤 健君
 高市　早苗君 竹本　直一君
 西野あきら君 額賀福志郎君
 望月　義夫君 稲津 久君
 吉井　英勝君 柿澤　未途君
 山内　康一君
 …………………………………
 経済産業大臣 海江田万里君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房政策評価審議官） 田中 敏君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術総括審議官） 小栗　邦夫君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 高原　一郎君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長代理） 久木田　豊君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 —————————————
委員の異動
四月二十日
　辞任 補欠選任
 木村たけつか君 大山　昌宏君
 平 智之君 阿知波吉信君
 梶山　弘志君 竹本　直一君
 橘　慶一郎君 齋藤 健君
 山内　康一君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 阿知波吉信君 平 智之君
 大山　昌宏君 木村たけつか君
 齋藤 健君 橘　慶一郎君
 竹本　直一君 梶山　弘志君
 柿澤　未途君 山内　康一君
 —————————————
四月十九日
　産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　連合審査会開会に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二五号）
　経済産業の基本施策に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　経済産業の基本施策に関する件並びに私的独占の禁止及び公正取引に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長代理久木田豊君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として文部科学省大臣官房政策評価審議官田中敏君、農林水産省大臣官房技術総括審議官小栗邦夫君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君及び中小企業庁長官高原一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田国務大臣　望月委員にお答えをいたします。
　今、望月委員から種々お話がございました。御自分の経験に基づいたお話、それから東北地方をいち早く回ってこられたときに実感された御意見、本当に拝聴をさせていただきました。
　それで、御質問の件でございますが、原子力安全委員会は、先ほど委員の御指摘にもありましたけれども、内閣府に所属をしておりまして、私は経産大臣の立場でありますから、直接、安全委員会にこうしなさい、ああしなさいと言うことはできません。
　その意味では、私が直接指揮監督しなければならないのは原子力安全・保安院でございまして、この原子力安全・保安院は、これも委員から御指摘がありましたけれども、例えば事業主体、これは今の場合でしたら東京電力でございますが、東京電力が種々の工事をやるときに必ず保安院がそのチェックをやるわけです。
　今ちょうど進行中の話でいいますと、二号のタービン建屋に大量にたまっております高濃度の汚染水を、一回復水器を通しますが、最終的には、集中ラドと申しますが、例えば汚染された衣服なんかをためておいてそういう建屋の中に移す、この作業をやるときに、まず集中ラドというところに移したいんだと。それを移すに当たっては、集中ラドというのは、今もお話をしましたけれども、低汚染の物質を保存するところですから、今度持ってきます汚染水は高汚染でございますから、そこへ止水工事、いわゆる厳重に密封をして水漏れなどがないような工事をやらなきゃいけない。こういう工事をこういう工程でやりたいんですけれどもいかがですかということを保安院に出してくるわけですよ。保安院は、その書類を見て、ああそうか、だけれども、これじゃまだ不十分だな、いろいろなパイプの継ぎ目が十二個ありますから、そのパイプの十二個の継ぎ目について一つ一つどうやって防水措置を講じるんだというようなことをチェックして、ここはこういうふうにやりなさいという指示を出すわけです。そうすると、今度は事業主体であります東京電力が、わかりましたといって、その指示に従って、そういうさらに手厚い止水措置をやって、これでどうですか、これならいいでしょうといって初めてこういう工事ができ上がる。こういう、今にして思えば大変煩雑な手順をとるわけでございます。
　ただ、この法律が考えられておりました時点は、これはあくまでも、平時にも、普通のときにも、一回とめて定期検査などをやりますから、そういうことを念頭に置きながらつくられた仕組みでございますので、やはり、こういう時期でございますから、改めるところは改めてやらなければいけない。
　それから、先ほども、これも委員自身から御指摘がありましたけれども、経済産業省、資源エネルギー庁は、日本のエネルギー政策をしっかり考えていく、そのしっかり考えていくエネルギー政策の中に、当然、原子力発電の位置づけもございます、そして、およそ三〇％の電力を提供しているという現実もありますから、そういう中でチェックをしなければいけない目が、どうしても少し甘くなってしまうのではないだろうかという御指摘があります。
　ただ、御指摘はありますけれども、特に三月十一日以降、このチェックの体制においては、万遺漏なきようにやっておるのが現実でございます。ぜひ御理解をいただきたいと思います。
 〔委員長退席、楠田委員長代理着席〕
○望月委員　手おくれにならないように、中小零細企業は非常に弱っているところでのダブルパンチとなりますので、新たな信用保証制度を、融資限度額を拡充した上で早急にやっていただきたいと思います。
　今回の災害時における手形の不渡り処分に対する配慮、被災企業の返済猶予、そしてつなぎ資金の申し込みに対しては、中小企業金融円滑化法の趣旨を踏まえて、金融庁から関係金融機関に対して既に要請文書が出されており、政府としての対応も迅速であったと私は評価をしております。
　しかし、負債を抱えながら被災をした中小企業や、間接の被害でリーマン・ショックから立ち直りかけている、先ほどから言いましたように残債が多い中小企業などでは、新たな借り入れが難しいだけではなくて、仮に借り入れできたとしても、これは返さなきゃならない二重の負債を負うことになる。ですから、政府が金融支援等を幾ら充実しても、新規の借り入れは実質的に不可能ではないかというような心配をしております。
　そこで、政府系金融機関の融資や保証については、これは超長期の返済猶予をするとか、金利の減免等の、先ほどゼロでもいいじゃないかということもございましたけれども、条件変更を最大限柔軟に実施する、必要とあらば、被害を受けた企業が債権放棄等によって再出発可能な環境を整えてやる、こういうようなことが大事なことだと思います。
　新規融資については、運転資金に限定しないで、今回だけは転業、廃業といったような構造的な資金需要についても対応してあげるべきだと思いますが、いかがでしょうか。
 〔楠田委員長代理退席、委員長着席〕
○海江田国務大臣　今もお話をしましたけれども、基本的には、まず文科省の審査会のアウトラインが出なければいけないということでありますが、アウトラインが出た後、なるべく早くに支払いをしなければいけません。
　さっきお話をしましたけれども、例えば、最低幾らぐらいは出るでしょうねというお金がわかったから、その分だけでも先に払えるような仕組みはないだろうか、一遍に例えば何千万円という金額を払うのではなしに、それを、もちろんその中に入るわけですけれども、なるべく早く第一次で払えないだろうか、そういうことはできないんだろうかとか。それから、最後の最後まで、紛争までいってしまうと、これはすごく時間がかかりますから、そういう紛争をできるだけ少なくするような、裁判所まで行くことをできるだけ少なくするように、やはり審査会の方も大きな枠で、少なくとも、まず最初に、少額でもいいから、一部でもいいから払えるような、そういうようなシステムはつくれないだろうかとか。
　あともう一つ、そのときに念頭にありましたのは、一つは、特に事業者ということになれば、一番多いのは中小企業の事業者でありますけれども、その事業者に無利子、無担保、そしてできるだけ期間の長い緊急融資のようなものはできないだろうかということを頭に置いておりました。これは、私どもの方でその融資の制度をつくるということで今準備をしています。検討させております。
 〔委員長退席、楠田委員長代理着席〕
○海江田国務大臣　委員、先ほど東電の発表の後にやりました私の記者会見の話を引用していただきましたが、そこで念頭にありましたのは、基本的には避難をした住民でありますが、その避難をしました住民の方々は、また生産者としての面も持っているわけであります。特に農業の、まさに作付、日本の豊かな四季に合わせた一連の作業のそれぞれの工程がございますから、そういうことも頭の中にはございました。その上で申し上げたことでありますので、そうした方々に対しては、生活資金の仮払いとは別な手当てが必要だろうと思います。
　その場合、一番大切になってまいりますのは、どこからそのお金を持ってくるかということでありまして、原賠法では、もちろん国がまず払わなければいけない資金もございます。これは御案内だろうと思いますけれども、一サイトにつき、一発電所につき一千二百億円という考え方もあります。もちろん、その中でおさまればすぐにこれは払わなければいけないわけでございますが、なかなかその中だけではおさまる金額ではなかろうと思っておりますので、その負担をそれぞれどうするのかということも念頭に置きながら、ただ、それは一年だけで全部払えるものでもありません、数年にわたって払わなければいけないものもあります。
　だから、そのときに、最初の支払いをどの時点でするかということが大切なポイントになってこようかと思いますから、今委員の非常に理の通ったお話をいただきましたので、そのお話を経済被害対応本部の中でもしっかりと生かしていきたいと思っております。
 〔楠田委員長代理退席、委員長着席〕
○吉井委員　時間が参りましたから終わりますけれども、安全神話というのは、電力も政府も膨大な
○田中委員長　以上で柿澤未途君の質疑は終了いたしました。
 ————◇—————
○田中委員長　次に、内閣提出、産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。海江田経済産業大臣。
 —————————————
　産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○田中委員長　次に、連合審査会開会に関する件についてお諮りいたします。
　経済産業の基本施策に関する件、特に原子力発電所事故による経済被害対応等について、内閣委員会から連合審査会開会の申し入れがありましたので、これを受諾するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、連合審査会において、参考人及び政府参考人から意見または説明を聴取する必要が生じました場合には、出席を求めることとし、その取り扱いにつきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、連合審査会の開会日時等につきましては、内閣委員長と協議の上決定いたしますので、御了承願います。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十二分散会
平成二十三年四月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十四日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 西村まさみ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳澤　光美君
 理　事
 平山 誠君
 広野ただし君
 増子　輝彦君
 関口　昌一君
 牧野たかお君
 委　員
 加藤　敏幸君
 直嶋　正行君
 西村まさみ君
 姫井由美子君
 藤原　正司君
 磯崎　仁彦君
 末松　信介君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 若林　健太君
 松　あきら君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 大江　康弘君
 国務大臣
 経済産業大臣 海江田万里君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 田嶋 要君
 政府特別補佐人
 公正取引委員会
 委員長 竹島　一彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 政府参考人
 原子力安全委員
 会委員長 班目　春樹君
 経済産業省経済
 産業政策局長 安達　健祐君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 寺坂　信昭君
 特許庁長官 岩井　良行君
 中小企業庁長官 高原　一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
○不正競争防止法の一部を改正する法律案（内閣
　提出）
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、高橋千秋君が委員を辞任され、その補欠として西村まさみ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特許法等の一部を改正する法律案及び不正競争防止法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、原子力安全委員会委員長班目春樹君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（田嶋要君）　お答え申し上げます。
　今回の法改正によって新たに規制対象となる、今御指摘いただきました技術的制限手段を回避する機能以外の機能を有する装置等の提供行為については、回避の用途に用いられるために行うものに限定をされてございます。したがいまして、その機能のみを有するものからほかも併せ備えて有するものに拡大はしてございますけれども、回避の用途に用いられるために行うものに限定をしているということでございます。
　そして、そういう回避の用途に用いられるために行うものか否かについての判断でございますが、例えば
　このように、今回の法改正によって拡大される規制対象の範囲は明確に判断され、不当に広がるものではないと考えてございます。
　以上です。
○松田公太君　みんなの党の松田公太でございます。
　経済産業省は、特許法であったり不正競争防止法に関して、私は個人的によくやっていただいているなというふうに思っております。ただ、まだまだブラッシュアップできる部分はたくさん残っていると思いますが、基本的に国内の法整備に関しては大分進んできているなという印象を持っております。
　しかし、ここから大切になってくるのは、私、オペレーション面じゃないかなというふうに考えるんですね。
　言うまでもありませんが、日本の中小企業、中堅企業、ベンチャー企業にはこれからどんどん海外に出ていっていただきまして、稼いできていただかなくてはいけません。先ほど、関口先生のお話にもありましたが、そのオペレーション面、田嶋政務官の回答にも既にございましたが、中小企業、ベンチャー企業などの特許や商標、この出願を促すために
○委員長（柳澤光美君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、特許法等の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（柳澤光美君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、不正競争防止法の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十三分散会
平成二十三年四月十三日（水曜日）
 午前十時六分開議
　出席委員
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　石関　貴史君　理事　北神　圭朗君
 理事　楠田　大蔵君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　谷畑 孝君
 理事　西村　康稔君　理事　佐藤　茂樹君
 磯谷香代子君 稲富　修二君
 緒方林太郎君 川口 博君
 川島智太郎君 木村たけつか君
 櫛渕　万里君 斉木　武志君
 斎藤やすのり君 柴橋　正直君
 白石　洋一君 杉本かずみ君
 平 智之君 高松　和夫君
 中山　義活君 橋本 勉君
 花咲　宏基君 山本　剛正君
 吉田おさむ君 稲田　朋美君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 近藤三津枝君 高市　早苗君
 橘　慶一郎君 額賀福志郎君
 望月　義夫君 稲津 久君
 吉井　英勝君 山内　康一君
 園田　博之君
 …………………………………
 経済産業大臣 海江田万里君
 国務大臣 蓮 舫君
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 伊藤　洋一君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 高原　一郎君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 —————————————
委員の異動
四月十三日
　辞任 補欠選任
 熊田　篤嗣君 稲富　修二君
 田嶋 要君 磯谷香代子君
 橘　慶一郎君 稲田　朋美君
 西野あきら君 加藤　勝信君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 田嶋 要君
 稲富　修二君 熊田　篤嗣君
 稲田　朋美君 橘　慶一郎君
 加藤　勝信君 西野あきら君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　経済産業の基本施策に関する件
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　この際、蓮舫国務大臣から発言を求められておりますので、これを許します。蓮舫国務大臣。
○蓮舫国務大臣　このたび、公正取引委員会の事務を担当することとなりました。
　公正かつ自由な市場競争の中で、日本の産業がしっかりと発展していけるよう、職務に邁進してまいります。
　また、継続審議となっている私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案については、今後の御審議のほど、どうぞよろしくお願い申し上げます。
　田中委員長を初め、委員各位には、一層の御指導、御鞭撻を賜りたく、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○田中委員長　経済産業の基本施策に関する件並びに資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として文部科学省大臣官房審議官伊藤洋一君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君及び中小企業庁長官高原一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田国務大臣　まず信用保証協会でありますが、これは地域地域にございますが、この信用保証協会の、特に東北地域の信用保証協会は体力が弱るということもありますので、信用保証協会に対するバックアップというものをしっかりやっていこうということは一つございます。
　それから、今御指摘のありました、吉井委員は中小企業ということでお話がありましたけれども、今回は中堅企業も大分傷んでおりますので、従来の中小企業という枠組みだけでなく、中堅企業にもしっかりとした支援の枠を広げていくことが必要かなと私は思っております。
　それから、その次に出てきます、最終的に、今回の震災そして津波あるいは原子力による被害についてはゼロから出発をしたい、そういうお気持ちは、もちろんわかるわけであります。ただ、最初から、これはゼロですよ、ここで貸し付けをしました資金については返す必要がありませんよなどということは、やはりこれは申し上げられないわけでありますね。
　ですから、例えば生業をやっていくためには、まず店舗も必要でしょう、仮の店舗になるでしょう、あるいは仮の工場も必要でしょう。そうしたところにも、しっかりとした、ごくごく低利の融資を行って、そしてそこで雇用も確保していただく。雇用を確保していただいたときには雇用調整金などもしっかりと払っていくというような形で、そして、できるだけ利益を上げていただいて、その利益の中から借りたお金を返していただいて、しかもそれは時間的には、これは今委員御指摘のような、十分なゆとりのある時間でなければいけないというふうに思っておりますので、そういう形で、なるべく自立的に立ち上がっていけるように、ただ、自立的とはいっても最初はなかなか自立できない部分もありますから、そこは後押しをしていこう、助走のところはしっかりと後押しをしていこうという基本的な考え方でございます。
 〔委員長退席、楠田委員長代理着席〕
○吉井委員　ゼロからの出発というのは、債権放棄ないしは債権の無期凍結ですね、金融機関からすれば。あるいは二十年、三十年、もっと長いかもしれませんが、長期にわたる返済猶予とか、その仕組みを本当に考えていかないと、幾ら金融メニューをつくってもなかなか使えないんですよ。それが現実だということを見ておかなきゃいかぬと思うんです。
　ある工務店の話なんですが、新築の家を八軒建てられたんですけれども、建てた家がみんな津波で流されたんですよ。だから売れない。売れない、建築費用の請求はできない、しかし材料代などの請求書は来ている。ガラス、サッシ、畳、木材、全国各地に取引先があるわけですね。その取引先にとっても、被災地からの売掛金回収はできない、できないと資金繰りに困る、そういう深刻な事態にあるわけですね。
　ですから、やはり売掛金の問題を、国が肩がわりするかどうするかも含めて、本当に抜本的、根本的な対策を考えないと、これはなかなか、中堅もとおっしゃったけれども、中堅にしても中小にしても、この地域で立ち直るということは大変なことなので、そういう点ではグラウンド・ゼロからの出発なんだということをきちんと腹に置いた対策が必要であると思うんですが、もう一度聞いておきます。
 〔楠田委員長代理退席、委員長着席〕
○山内委員　ぜひお願いしたいと思います。この一カ月、想定外という言葉をしょっちゅう聞いていましたが、やはり想定しなくちゃいけない、しかも想定の範囲内の今回の事件だったと思いますので、ぜひ前向きに検討していただきたいと思います。
　原発の二つ目の質問は、ちょっと時間がなさそうなのでスキップさせていただきます。
　今後、被災地の復興に当たって、ぜひ経済産業省の持っているノウハウ、リソース、あらゆるものを動員して復興に当たっていただきたいと思うんです。
　例えば、今、自粛ムードがありますが、自粛したからといって被災地の経済が復興するわけでもありませんし、ぜひ前向きに、被災地の産品をもっと買ってもらうということ、それと、寄附とかボランティアもありますけれども、同時に、岩手や宮城のものを積極的に消費者が買うことで地域の復興を支える。非常にわかりやすくて、すぐに考えつきそうな手ですけれども、ぜひ具体的なアクションを早目にとっていただきたいと思っております。
　例えば、アメリカ議会は、バイ・アメリカン条項みたいなものをつくって、アメリカ製品を買わないとだめだみたいな規定もつくっています。そこまでやる必要があるかどうかは別として、国を挙げて、バイ東北キャンペーンみたいな、例えばそういう広報にも予算をつけて、今ＡＣの「ありがとウサギ」みたいな
○田中委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会