maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○鎌田委員　本務校において軽減されるということですけれども、その軽減をするということは、やはりまたその軽減をした分、どこかが、だれかが軽減した分の充実を図らなくちゃいけないし、だから、私、今回の法改正というのは、もちろん教育免許に関しての法律が、教職員、先生方の質の向上であったり、あるいは子供たちにとっての、専科担任ということで、専科教授の充実だったり、ねらいは大変すばらしいし、大いに賛同しておるんですけれども、何かこれをやっていくに当たって、そっちの仕組みを充実していく、拡充していくのはいいんだけれども、ではもともと抱えている課題だとか、もともと流れている本質的な問題みたいなところには何か着手しないのではないだろうか。
　はっきり申し上げれば、私たちはというか、私は特に、少子化だから先生はふやさなくていいというふうに短絡的に意見をおっしゃる方もいるけれども、それに大反対でありまして、少子化だからこそ先生を今ふやしやすい。子供がいっぱいふえているときに先生をいっぱいふやさなきゃいけないんじゃなくて、少子化だからこそ先生をふやす枠が、ごめんなさい、これもはっきり言って、少なくて済む。だけれども、子供たちというのは非常にもう個性が激しいし、一人一人に目を向けなくちゃいけない時代で、今定員、生徒の数も四十人という、法改正もまだなされていないし、先生方が今どれだけ現場で大変な状況にあるかということを考えれば、本務校で軽減をしていって、小学校にも行って、でも本務校でも持っている、またその軽減した分をだれかが埋めなくちゃいけない。またその一方で、小学校の先生は、上からというか、中学、高校から先生が来たときに自分の授業の研究に充てられる。
　何か、初めこの問題に、この法案のいろいろな説明を読み、接したときには、本当に率直にいいな、すばらしいなと思って読み進めておったんですが、いろいろ考えていくと、何かどんどん、日本は教育立国、教育が大切だと言っておきながら、一方で、最も大事な教員の絶対的な、物理的な数の部分で、今後もうこれでふやさないというような方向に行っちゃうんじゃないかというような、私は読み進めていくうちにそんな危惧の思いばかりが膨らんできまして、そのことをこの質問の流れの最後に大臣にぜひ確認をさせていただきたいなというふうに思っておったんです。
　中学校、高校の先生方がもっと低学年の、低年齢の子供たちに教えに行くということは、私も中学校と小学校の子供がおりますので、まさに実生活、実体験にこれがかかわってくる問題として考えますと、物すごい大きなこと、大それたことというか。
　というのは、中学校や高校と小学校とで、教授法というものにつきましてはきっと大きな差異があると思うんですね。それから、心理的な発達段階においても、小学生の子供たちと、ましてや一年生の子供と中高の生徒たちとでは本当に差異が大きいと思うんですが、これを実施していくに当たって、実際、そういう心理的な発達の段階の差異だとか教授法の差異だとか、そういうものにしっかりと対応できていくんでしょうか。あるいはまた、それに対応していくための事前の研修というものがあるのか。あるいは、それに対応するためのマニュアルづくりのようなものを文部科学省は行ってきているんでしょうか。
 〔委員長退席、鈴木（恒）委員長代理着席〕
○矢野政府参考人　先ほど委員も御指摘になりましたように、当分の間の措置でございますけれども、実技教科については既に小学校において専科指導が行われておるわけでございまして、単年度で見れば五千人近い教員が、件数として、そういう指導が現に行われているわけでございます。
　今回、その措置を、その対象の教科を拡大しようとするのが今回の改正の趣旨でございますけれども、そういう意味では、先ほど委員が定数の問題について若干お触れになりましたけれども、私どもとしては、今回そういう改正措置をとることによる定数上の影響というのは特段、直接的な影響というのはないというふうに考えております。すなわち、現在の定数の枠内の運用として当然これはやり得るものである、そういう意味で、新たな定数上の措置は必要ないというふうに考えておるわけでございます。
　ただ、先ほどちょっとお触れになりましたように、この制度の改正になって、例えば、発達段階が異なる児童生徒を対象にする場合の円滑な指導といったようなことについての配慮が必要ではないかというような御指摘がございました。そういう点については、私ども、予算措置とかあるいは定数上の措置ということではなくて、先ほど私が申し上げましたけれども、円滑なそういう指導が行われるように、この法案が成立いたしますれば、国として必要な指導、指導通知等による指導は進めてまいりたいと考えているところでございます。（鎌田委員「予算措置」と呼ぶ）
　今申し上げましたように、今特段の予算措置、新たな予算措置というのは必要ないと考えております。
 〔鈴木（恒）委員長代理退席、委員長着席〕
○河村委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○矢野政府参考人　学校五日制の検討の経緯というのでしょうか、これまでの経緯について簡単に触れさせていただきますと、そもそも学校五日制が初めて課題として提案されましたのは昭和六十一年にさかのぼるわけでございますけれども、昭和六十一年の臨時教育審議会の答申におきまして、これからの教育のあり方として、週休二日に向かう社会の趨勢を考慮しながら学校の週五日制への移行について検討するように、そういう指摘を受けたことが、学校五日制の検討がそこから始まったわけでございます。
　以来、私ども、大変大きな課題として、テーマとして、検討とあわせて準備を進めてまいったわけでございますけれども、教課審の関係で申し上げますと、昭和六十二年でございますけれども、これは平成元年の改訂につながる答申でございますけれども、そこでは、学校週五日制の問題は、幼児児童生徒の学校内外における生活に十分配慮しながら、これを漸進的に導入する方向で検討するのが適当である、こういう答申をいただいたわけでございまして、それを踏まえた形で平成元年の学習指導要領の改訂もなされたわけでございます。
　あわせて、漸進的に導入する方向で検討するのが適当であるという答申を、方向性を出されたものでございますから、具体の準備にかかったわけでございまして、平成四年の九月からでございますが、年度の途中からでございましたけれども、月一回の学校週五日制を実施いたしまして、三年後の平成七年の四月から月二回の学校週五日制の実施になったわけでございます。
　そして、平成八年でございます、中央教育審議会の第一次答申で、これは平成十年の教育課程審議会の答申につながる答申になるわけでございますけれども、そこにおきましては、完全学校週五日制の実施は、教育改革の一環であって、今後の望ましい教育を実現していくきっかけとなるものとして、さまざまな条件整備を図りながら、二十一世紀初頭を目途にその実施を推進すべきであるとされたわけでございまして、それを受けて今日まで準備を進めてまいりまして、この平成十四年四月から学校完全五日制の実施に至った、こういう経緯でございます。
 〔委員長退席、鈴木（恒）委員長代理着席〕
○山内（惠）委員　強制するものではない、それはそのとおりですよ。教育は強制からは育ちません。でも、このアピールの力というのは、ある意味で、現場の者には相当強く響くものだということを一言言いたかったわけです。強制だと言っているわけでもないし、そのように受けとめたわけでもありません。
　それで、私としては、先ほどの質問をしたときの状況にプラスなんですけれども、学校現場の状況ということで、今回この法案の中に、今御説明されましたけれども、法案説明の中にも、生きる力という言葉を、あえてなのか書いてないんですけれども、本当は、やはり五日制に移るときに一番大きかったのは生きる力のところだったということがあって前段の質問をしたんですよ。みずから学び考える力などを育成し、それが生きる力だということであれば、私は、これはお答えは要りません。
　しかし、今回の提案説明のところを見ましても、この法案をずうっと開いていきましても、学校現場の教職員、これを見たとき、元気が出るかな。
　一つ目、懲戒免職の処分を受け免許状が、懲戒処分のところにずうっと入ってくるわけですね。そして、法律案のところにいっても、この教員免許状のところの免許取り上げ、五年以内云々、「失効」「取上げ」そして「通知」「報告」、本当にこのかぎ括弧の中をずうっと見てきても、この法案の変えていく趣旨が現場の教職員にとってどう見えるのか。
　日夜子供たちと向き合って、子供たちにわかる授業、楽しい学校をつくってやりたいと頑張っている教職員を支援するという発想はなかなか見当たりません。ある意味では、支援よりは統制に重点が置かれている、そのように思いますが、そう思いませんか。私は、このようなやり方でいけば、学校の教職員は相当精神的に萎縮するのではないかというふうな心配をしています。教員が萎縮をすれば、みずから学ぶ子供たちを育てるということにも相当影響が大きいと思います。
　その意味で、あえてここで質問いたしますが、現場の教職員が授業をするに当たって本当にどんな支援をしようと思っているのか、この法案には見えない支援をお聞かせいただきたいんですが、時間の関係もありますので、一例をちょっと先にお話ししてからその支援の方策をお聞きしたいというふうに思います。
　私がたまたま帰ってたまたま会った地元の中学の女の先生、十九年目に入っている中学の女の先生、理科の先生です。お茶を飲みながら聞いた話では、彼女は十六時間理科の授業を持っています。
　これは、四月十九日金曜日の一日をそのまま、きのうどうしていたのということを聞いた内容ですから、平均でも何でもありませんが、四月は家庭訪問の週間だそうです。朝七時半に起きて学校に来て、朝八時二十分から朝の打ち合わせがあって、日常の学校の仕事が、授業時間みんな終わって五時から家庭訪問をし、戻ってきて七時四十五分から学年会議をすると。この学年会議はどんな内容なのかと聞いたら、修学旅行の細案を立てる、次の日の授業をする、いろいろなプリントが机の上にたまっている、調査報告物もあるので書かなければならない、やっと終わって九時に帰る。学校にいる人たちは、みんながみんなそうではないようです。帰る人もいます。でも、帰る人は、実はさっき言った次の日の授業、プリント、調査物を持って帰る、そして残っているのが三分の一ぐらいのうちの自分は一人だと言っていました。
　理科十六時間というのは少ないんだけれども、学級担任をしている、そうなると、総合的な学習の時間も、ほかの先生にかかわっていただいても担任は出る、学活も自分は出る、そして今、三月、四月は春休みもなく、新しい学級担任として学級づくりの作業がある。空き時間はないのと聞いたら、大体一日に一時間はある、でも、理科の教師ですから実験の準備をしなくちゃならない、高校だったら実習助手がいるんだけれども、中学の自分は自分ですると。
　これは実は一対一で聞いたんじゃなくて、友人何人かと聞いたんですね。そうしたら、小学校も似たような状況だということを言っていました。養護教員の保健の先生も言っていました。この結果、このごろ体がスローモーションになるんだよねと言っています。スローモーションになるってどういうことと聞いたら、丸つけ一つも、ずうっとたったかたったかできたのが、このごろはこのスピードが遅くなった、集金事務、お金を集めるのも、記録していくのも、作業が遅くなるんだよねと。これは寝不足の状況だと思います。
　そういうふうに日夜頑張っている教員にどんな支援をしようと思っていらっしゃるか、お聞かせください。
 〔鈴木（恒）委員長代理退席、委員長着席〕
○児玉委員　私は、日本共産党を代表して、教育職員免許法の一部を改正する法律案に反対する討論を行います。
　教育職員には、教科に関する専門性と、子供、青年の発達についての専門的知識、経験が不可欠です。それをすべての教員に求めているのが現行の教育職員免許法であり、免許状が、校種別、教科別に定められているのは当然のことです。
　社会人教員を拡大するために免許状の要件緩和を進め、中学、高校教員の小学校などへの派遣を進める本改正案は、教職の専門性の原則を大きく崩すものです。我が党は、専門的な知識、技術を持つ一般社会人が、さまざまな形態で学校教育に参加することを拒む立場ではありません。しかし、教職について専門的に学んでいない者を教師として安易に拡大していくことは、児童生徒の発達と人格形成に直接かかわる教師のあり方として問題があります。
　また、中高教員の小学校などへの派遣は、複数の学校を兼任することを可能とし、学力差を固定しかねない習熟度別授業を他校種の教員の力をかりて行うことに道を開きます。
　今なすべきことは、小学校、中学校で免許外教科担任を段階的に確実に解消することであり、国として三十人以下学級の実現に踏み出すことです。新卒者の採用が減少し、教師の高齢化が進んでいる中で、若さにあふれる教職員の正規採用を大幅にふやして、教育活動を活性化することこそ日本の教育にとって最も急がれる課題です。
　また、今回の改定は、免許状取り上げの範囲を事実上拡大しています。懲戒免職者の情状が重いと認められるときには、現行法でも免許状の取り上げは可能です。今回の改定により、私学経営者による不当な解雇を助長し、私学教員への管理、統制の手段となる危険性は否めません。
　以上、この法案は、教職の専門性を軽視し、教育の場における管理、統制につながるものであり、法案に反対することを述べて私の討論といたします。
○山内（惠）委員　山内です。
　私は、この間、一年十カ月、文部科学委員会で審議にかかわってまいりましたが、今回の法案も、子供が元気になるために教職員も元気にならなければならないのだけれども、その方向の改正案ではないという観点で、反対をするための討論をさせていただきたいと思います。
　ここに高校生の書いた歌があります。「可能性毎日減っていくようで時間止まれと叫びたい私」これは兵庫県の高校一年生の言葉です。もう一つは、ちょっと古いんだと思いますが、「臨教審頭を絞って出す知恵にいつもとまどう受験生かな」宮崎県の高校二年生の歌です。
　私は、こういう子供たちにこたえていく教育は、教職員が元気で、やる気があってできる授業、そして総合学習の充実というふうに思っていますが、今回の法案は、文章を見ただけでも懲戒免職、免許取り上げ、失効、こんな言葉が躍っていて、現場の先生が頑張っている……だめな先生に対してばかりこの中に見えていて、頑張っている先生にどんな支援をするのかと質問したのはそのせいです。
　その支援がない。監視され、ランクづけられて意欲的教員が育つと考えたら大間違い。ヒラメ教員というのが育ちます。皆さん御存じですか。目は上にしかついてないヒラメ。もう既にその失敗が学校現場にたくさん出てきていて、ヒラメ教員が生まれ、校長と違う考えの実践をしていたら飛んできて批判されたという新卒の私の教えた学生。牛の角を矯めて牛を殺す状況になりかねない今回の法改正。
　一部私は評価できるところもありますが、先ほどの質問の中で、皆さん私の言っていたことわかっていただけたと思いますが、先ほど発言された方の中に、子供が眠りたいということを第一に言っていると言ったのは、夜の十時まで塾まで行って帰ってくる子たち。受験勉強、目の上にある子供たち。眠りたい、芝生のある学校の庭で横になりたい、これが子供の本音じゃありませんか。
　しかし、学力低下論がこんなに出ると、親はやはり心配です。はっきり言って、文科省は揺れてはならない今の時期だと思います。
　もっと極端な言い方をすれば、寝た子は育つ、三年寝太郎の童話にあるように、それから太陽と北風のように、教員も子供たちも励まされて育っていくものです。
　その意味で、今回の学校五日制がどう始まっていくかということと、総合学習の部分では、先ほどアメリカやイギリスの例が教育改革の例として言われている競争社会のことをおっしゃっていますが、もっと長い目で見ると、世界の教育の流れはスクーリングからラーニングへ、教えて教化するということではなくて、みずから学ぶ子供たちへ。それはこの前書きにある言葉と同じなんですが、ともに学ぶ教育へ仕込みの時間が必要と考えたら、一人一人の教員をランクづけしておいて日常協力しようというのは難しいですよ。私の給料から減らされた、Ａ先生にだけたくさんいくという発想の……わかりました。では、それで終わります。
　基本的に子供たちが元気になるような法改正ではないという意味で、私は、今回の法案の改正の根本的なところに問題があるということで、反対させていただきます。
　以上です。
○河村委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、教育職員免許法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河村委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時九分散会
平成十四年四月十九日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　河村　建夫君
 理事　斉藤斗志二君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　増田　敏男君
 理事　平野　博文君　理事　山谷えり子君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　武山百合子君
 伊藤信太郎君 小渕　優子君
 岡下　信子君 金子　恭之君
 実川　幸夫君 高市　早苗君
 谷垣　禎一君 谷田　武彦君
 馳 浩君 林田 彪君
 松野　博一君 松宮 勲君
 森岡　正宏君 大石　尚子君
 鎌田さゆり君 中津川博郷君
 中野　寛成君 藤村 修君
 牧 義夫君 牧野　聖修君
 山口 壯君 山元 勉君
 池坊　保子君 西 博義君
 佐藤　公治君 石井　郁子君
 中西　績介君 山内　惠子君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策
 局長） 近藤　信司君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長
 ） 工藤　智規君
 文部科学委員会専門員 高橋　徳光君
 —————————————
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 近藤　基彦君 金子　恭之君
 杉山　憲夫君 実川　幸夫君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 実川　幸夫君 杉山　憲夫君
 —————————————
四月十八日
　育英会奨学金制度の充実に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一九〇二号）
　同（石井郁子君紹介）（第一九〇三号）
　同（小沢和秋君紹介）（第一九〇四号）
　同（大幡基夫君紹介）（第一九〇五号）
　同（大森猛君紹介）（第一九〇六号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一九〇七号）
　同（児玉健次君紹介）（第一九〇八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一九〇九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一九一〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一九一一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一九一二号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一九一三号）
　同（中林よし子君紹介）（第一九一四号）
　同（春名直章君紹介）（第一九一五号）
　同（不破哲三君紹介）（第一九一六号）
　同（藤木洋子君紹介）（第一九一七号）
　同（松本善明君紹介）（第一九一八号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一九一九号）
　同（山口富男君紹介）（第一九二〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一九二一号）
　同（児玉健次君紹介）（第二〇二八号）
　教育基本法の改悪反対に関する請願（山内惠子君紹介）（第一九二二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　教育職員免許法の一部を改正する法律案（内閣提出第三六号）

 ————◇—————
○河村委員長　
　内閣提出、教育職員免許法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、初等中等教育局長矢野重典君、高等教育局長工藤智規君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西委員　公明党の西博義でございます。
　今回の法律改正は、他校種免許状による専科担任制度を拡充すること、それから、隣接校種免許状の取得を促進させることにより、小中高間の連携を行いやすい環境を整えるとともに、特別免許状の有効期限が撤廃されることとなりまして、多様な人材が教育現場に立つ環境が一層整備される、こういうことで、私としては評価をしております。
　これに関して、教員養成、採用や学校のスタッフの多様化、さらに時間があれば免許更新制などについて、順次質問をさせていただきます。
　初めに、児童生徒が小学校から中学校、中学校から高校に入学したときに直面するというふうに指摘されております学習面での大きなギャップ、これを埋める作業が教員に課せられている、こういうふうに思います。その意味で、教員が小中高間を行き来することにより、それぞれお互いの立場を理解する機会を得られることは大変重要なことだ、こう認識しております。
　ところで、人事交流の形態は、例えば、高校の先生をある期間、中学校に派遣するということが考えられますが、大規模な中学校では十分な時間がとれるということも考えられるのではないか、こう思います。そんな意味で、高校の先生を一年間中学校に派遣するというようなことも考えとしてあるのかどうか。具体的に、どのような形態で派遣するというふうに考えているのかということをお伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、鈴木（恒）委員長代理着席〕
○西委員　ぜひとも前向きにとらえて、教員の資質向上のために一つのシステムをつくり上げていっていただきたい、これが私の要望でございます。
　次に行きたいと思います。
　今回、特別免許状の有効期限が撤廃されるということになりました。このことによって多様な人材が教育現場に立つ環境が一層整備されることになるということは評価をしております。
　これも教員採用段階での改善ということでございますけれども、例えばドイツでは試補制度、こういうことを参考にして、我が国でも、一定期間内に教員の身分を撤回して他の事務職へ転職できるという制度を検討してみてはどうかというふうに思います。教員に不向きであるということが、例えば一、二年の間に自分自身が自覚をした、こういう段階では自主的にキャリアチェンジを認める制度、これを導入してはどうかというふうに思います。
　教員の経験や専門職大学院で学ぶ教育行政の知識というのは、例えば社会教育においてもまた教育委員会等の行政に携わる面においても有意義にまた活用できるというふうにも思いますので、一つの考え方として提案を申し上げたいと思いますが、御意見をお伺いしたいと思います。
 〔鈴木（恒）委員長代理退席、委員長着席〕
○河村委員長　次回は、来る二十四日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成十四年四月十七日（水曜日）
 午前十一時四十分開議
　出席委員
 委員長　河村　建夫君
 理事　斉藤斗志二君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　増田　敏男君　理事　平野　博文君
 理事　山谷えり子君　理事　斉藤　鉄夫君
 理事　武山百合子君
 伊藤信太郎君 小渕　優子君
 岡下　信子君 金子　恭之君
 高市　早苗君 谷垣　禎一君
 谷田　武彦君 中野 清君
 馳 浩君 林田 彪君
 松野　博一君 松宮 勲君
 森岡　正宏君 大石　尚子君
 鎌田さゆり君 後藤 斎君
 中野　寛成君 楢崎　欣弥君
 藤村 修君 牧野　聖修君
 山口 壯君 山元 勉君
 池坊　保子君 西 博義君
 佐藤　公治君 石井　郁子君
 児玉　健次君 中西　績介君
 山内　惠子君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 文部科学委員会専門員 高橋　徳光君
 —————————————
委員の異動
四月十七日
　辞任 補欠選任
 近藤　基彦君 金子　恭之君
 中津川博郷君 楢崎　欣弥君
 牧 義夫君 後藤 斎君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 後藤 斎君 牧 義夫君
 楢崎　欣弥君 中津川博郷君
 —————————————
四月十六日
　教育職員免許法の一部を改正する法律案（内閣提出第三六号）
同月八日
　私学助成の抜本的拡充等行き届いた教育に関する請願（赤羽一嘉君紹介）（第一三九三号）
　三十人学級、私学助成拡充に関する請願（小沢和秋君紹介）（第一三九四号）
　同（神崎武法君紹介）（第一四三九号）
　行き届いた教育、心の通う学校に関する請願（赤羽一嘉君紹介）（第一三九五号）
　育英会奨学金制度の充実に関する請願（平野博文君紹介）（第一四四〇号）
同月十一日
　育英会奨学金制度の改悪反対に関する請願（藤村修君紹介）（第一五四二号）
　私立専修学校の教育・研究条件の改善と父母負担軽減に関する請願（石井郁子君紹介）（第一六五八号）
　同（小沢和秋君紹介）（第一六五九号）
　同（大森猛君紹介）（第一六六〇号）
　同（中林よし子君紹介）（第一六六一号）
　同（春名直章君紹介）（第一六六二号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一六六三号）
　同（山口富男君紹介）（第一六六四号）
同月十五日
　育英会奨学金制度の改悪反対に関する請願（中西績介君紹介）（第一七三六号）
　教育基本法の改悪反対に関する請願（山内惠子君紹介）（第一七九一号）
　同（金子哲夫君紹介）（第一八五六号）
　同（山内惠子君紹介）（第一八五七号）
　私立専修学校の教育・研究条件の改善と父母負担軽減に関する請願（岩國哲人君紹介）（第一七九二号）
　すべての子供たちへの行き届いた教育に関する請願（岩國哲人君紹介）（第一七九三号）
　三十人学級の実現、行き届いた教育に関する請願（木島日出夫君紹介）（第一八五四号）
　私学助成の抜本的拡充等行き届いた教育に関する請願（中川智子君紹介）（第一八五五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　教育職員免許法の一部を改正する法律案（内閣提出第三六号）

 ————◇—————
○河村委員長　
　内閣提出、教育職員免許法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。遠山文部科学大臣。
 —————————————
　教育職員免許法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○河村委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十九日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十三分散会
平成十四年四月五日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　河村　建夫君
 理事　斉藤斗志二君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　増田　敏男君
 理事　平野　博文君　理事　山谷えり子君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　武山百合子君
 伊藤信太郎君 小渕　優子君
 岡下　信子君 近藤　基彦君
 佐藤 勉君 杉山　憲夫君
 高市　早苗君 谷垣　禎一君
 谷田　武彦君 中野 清君
 馳 浩君 林田 彪君
 二田　孝治君 松野　博一君
 松宮 勲君 森岡　正宏君
 大石　尚子君 後藤 斎君
 中津川博郷君 中野　寛成君
 藤村 修君 牧 義夫君
 牧野　聖修君 山元 勉君
 池坊　保子君 西 博義君
 佐藤　公治君 石井　郁子君
 児玉　健次君 中西　績介君
 山内　惠子君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学副大臣 青山 丘君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 文部科学大臣政務官 加納　時男君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 大熊　健司君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長
 ） 工藤　智規君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私
 学部長） 石川 明君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学
 術政策局長） 山元　孝二君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長
 ） 遠藤　昭雄君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長
 ） 今村 努君
 政府参考人
 （文化庁次長） 銭谷　眞美君
 文部科学委員会専門員 高橋　徳光君
 —————————————
委員の異動
四月五日
　辞任 補欠選任
 谷垣　禎一君 佐藤 勉君
 二田　孝治君 森田　健作君
 山口 壯君 後藤 斎君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 勉君 谷垣　禎一君
 後藤 斎君 山口 壯君
 —————————————
三月二十五日
　私学助成の抜本的拡充等行き届いた教育に関する請願（久保哲司君紹介）（第一〇六八号）
　私学助成の拡充と三十人学級の実現に関する請願（佐藤観樹君紹介）（第一〇六九号）
四月一日
　私学助成の抜本的拡充等行き届いた教育に関する請願（大幡基夫君紹介）（第一一九九号）
　私学助成の拡充と三十人学級の実現に関する請願（河村たかし君紹介）（第一二〇〇号）
　教育費の父母負担軽減、教育予算の大幅増額に関する請願（大幡基夫君紹介）（第一二〇一号）
は本委員会に付託された。
三月二十八日
　私学助成の抜本的拡充等行き届いた教育に関する請願（第一三六号）、私学の学費値上げ抑制、教育・研究条件の改善、私学助成増額に関する請願（第六七四号）及び同（第六九〇号）は「辻元清美君紹介」を「中川智子君紹介」にそれぞれ訂正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件

 ————◇—————
○河村委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官大熊健司君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、高等教育局長工藤智規君、高等教育局私学部長石川明君、科学技術・学術政策局長山元孝二君、研究振興局長遠藤昭雄君、研究開発局長今村努君、文化庁次長銭谷眞美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後一時四十四分開議
○矢野政府参考人　新しい学習指導要領において創設いたしました総合的な学習の時間は、これは、各学校におきまして、地域や学校の特色に応じて創意工夫を生かした活動を展開することが大変大事であるわけでございます。
　文部科学省におきましても、各学校のそうした取り組みを支援いたしますための予算措置を講じているところでございまして、何点か御紹介申し上げますと、例えば、総合的な学習の時間の実施を含めまして、新しい学習指導要領に基づく教育に対応できますように、教材等の購入経費につきましては、今後五年間の整備計画が策定されまして、整備に必要な経費に対して地方財政措置が講じられることになったところでございます。
　また、それぞれの学校におきまして、総合的な学習の時間におきます学習活動など、学習活動を充実させるために学校外のすぐれた人材の協力を得ることも大変大事であるわけでございまして、こうした観点から、国といたしましても、学校教育におきまして、多様なキャリアを有する社会人を積極的に活用するため特別非常勤講師を配置する際に国として補助を行うなどの支援を進めることといたしているところでございます。
　さらに、総合的な学習の時間におきまして、体験的な学習活動を実施することも当然のことながら想定されるわけでございますけれども、これらの取り組みを推進いたしますために、国の事業といたしまして、豊かな体験活動推進事業をこの平成十四年度から開始するなど、こうした取り組みにつきまして支援を行うことといたしているところでございます。
　このほか、直接的な予算ということではございませんけれども、こうした総合的な学習活動の取り組みを支援する観点といたしまして、国として、各学校に対して、全国的な取り組みの情報を広く提供することが大変大事であると考えるところでございまして、このため、私どもといたしましては、平成十一年度に総合的な学習の時間に関する事例集を作成、配付いたしますとともに、平成十三年度、十四年度におきましても、その第二集を作成、配付することといたしているところでございます。
　文部科学省といたしましては、今後ともこうした施策の一層の充実を図り、各学校におきまして総合的な学習の時間のねらいが着実に実現されるように努力をしてまいりたいと考えているところでございます。
 〔委員長退席、鈴木（恒）委員長代理着席〕
○加納大臣政務官　山内委員の御質問にお答えしたいと思います。
　先ほどというか、今お配りになった資料を拝見しておりますが、ここで書いてありますのは、二行目ですけれども、放射線監視施設の設置に必要な事業費等に充てるため都道府県等に対する交付金等とまたありますけれども、ここの放射線監視施設というのは一体どこに出てくるのかということと、それから原子力・エネルギーというのは当たるのか、こういうことだろうと思いますが、お配りいただいた資料の、本当は二枚目がついていまして、その二枚目、何かコピーでは一枚目しかないんですけれども、二枚目の冒頭に放射線監視等交付金の積算内訳というのがついておるんですけれども、それは細かい話ですから結構でございますけれども、等と書いてあるのは、さまざまなものがここに対象になっております。
　その中で、今申し上げました放射線監視等交付金というのは早くスタートしたものでありますから、代表的なものとして放射線監視というのを挙げて、などということで、そのほかたくさんございます、広報・安全等対策交付金、放射線利用・原子力基盤技術試験研究推進交付金、それに並ぶものとして、今委員がおっしゃった原子力・エネルギーに関する教育支援事業交付金と書いてあるところであります。それが一つの回答であります。
　この教育支援交付金というものは、一体それでは今委員が御指摘になったような法律だとか憲法に違反するのかという点でございますが、これは私どもは違反をしないと考えております。（山内（惠）委員「そういうお答え、もういただいていますので」と呼ぶ）ごらんになっているかと思いますが、必要があれば幾らでもお答えいたしたいと思っております。
 〔鈴木（恒）委員長代理退席、委員長着席〕
○山内（惠）委員　一般的には要らないです。時間がないのです。たくさん聞きたいし、こんなチャンスは二度とないじゃありませんか。今度、もっとつくっていただきたいです。では、そのことはわかりました。次、ぜひやってください。
　これは交付要領の中で、危険性をしっかり書きたい、そしてそのことを子供たちにも伝えたいという人たち、反対を、こういう問題は問題であると思っている方たちがこの予算を請求したら、オーケーいたしますか。短く答えてください。
○山内（惠）委員　新しいエネルギーの問題も、大変問題があります。廃棄物の再利用だなんてとんでもないことを考えながら新エネルギーなんて言っていることも問題です。私は、ここの問題を……まだたくさん問題がありますが……
○河村委員長　本日の議事は、以上をもって終わります。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十一分散会
平成十四年三月二十二日（金曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　河村　建夫君
 理事　斉藤斗志二君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　増田　敏男君
 理事　平野　博文君　理事　山谷えり子君
 伊藤信太郎君 岩永　峯一君
 岡下　信子君 北村　誠吾君
 北村　直人君 近藤　基彦君
 高市　早苗君 谷垣　禎一君
 谷田　武彦君 中野 清君
 中本　太衛君 馳 浩君
 林田 彪君 松野　博一君
 松宮 勲君 森岡　正宏君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 手塚　仁雄君 中津川博郷君
 中野　寛成君 藤村 修君
 牧 義夫君 牧野　聖修君
 山口 壯君 山元 勉君
 池坊　保子君 白保　台一君
 西 博義君 佐藤　公治君
 石井　郁子君 児玉　健次君
 中西　績介君 山内　惠子君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　山本信一郎君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　原田　親仁君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長 
 ） 工藤　智規君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学
 術政策局長） 山元　孝二君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長
 ） 遠藤　昭雄君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長
 ） 今村 努君
 文部科学委員会専門員 高橋　徳光君
 —————————————
委員の異動
三月二十二日
　辞任 補欠選任
 小渕　優子君 中本　太衛君
 杉山　憲夫君 北村　直人君
 二田　孝治君 北村　誠吾君
 山口 壯君 手塚　仁雄君
 池坊　保子君 白保　台一君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　誠吾君 岩永　峯一君
 北村　直人君 杉山　憲夫君
 中本　太衛君 小渕　優子君
 手塚　仁雄君 山口 壯君
 白保　台一君 池坊　保子君
同日
　辞任 補欠選任
 岩永　峯一君 二田　孝治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一〇号）

 ————◇—————
○河村委員長　
　内閣提出、国立学校設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官山本信一郎君、防衛施設庁施設部長大古和雄君、外務大臣官房審議官原田親仁君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、高等教育局長工藤智規君、科学技術・学術政策局長山元孝二君、研究振興局長遠藤昭雄君、研究開発局長今村努君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○河村委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、国立学校設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平野委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明を申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 国立学校設置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　沖縄高等専門学校の設置予定地は、米軍基地（弾薬庫、演習地）に隣接しているのみならず、海上ヘリポートの建設予定候補地に隣接していることもあり、教育環境に影響が及ぶことが懸念される面もないとはいえないが、沖縄県という特殊事情も勘案すると、学校建設及び運営については学生の安全を第一に、万全の配慮をしつつ計画を進めること。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようお願い申し上げます。
　以上です。
○遠山国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その趣旨に十分留意をいたしまして対処してまいりたいと存じます。
 —————————————
○河村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十五分散会
平成十四年三月二十日（水曜日）
 午前十一時四十一分開議
　出席委員
 委員長　河村　建夫君
 理事　斉藤斗志二君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　増田　敏男君
 理事　平野　博文君　理事　山谷えり子君
 理事　武山百合子君
 伊藤信太郎君 小渕　優子君
 岡下　信子君 近藤　基彦君
 左藤 章君 高市　早苗君
 谷垣　禎一君 谷田　武彦君
 中野 清君 馳 浩君
 林　省之介君 松野　博一君
 御法川英文君 森岡　正宏君
 山口　泰明君 大石　尚子君
 鎌田さゆり君 中津川博郷君
 藤村 修君 牧 義夫君
 牧野　聖修君 山口 壯君
 山元 勉君 池坊　保子君
 西 博義君 佐藤　公治君
 石井　郁子君 児玉　健次君
 北川れん子君 山内　惠子君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 文部科学委員会専門員 高橋　徳光君
 —————————————
委員の異動
三月二十日
　辞任 補欠選任
 杉山　憲夫君 左藤 章君
 林田 彪君 山口　泰明君
 二田　孝治君 御法川英文君
 松宮 勲君 林　省之介君
 中西　績介君 北川れん子君
同日
　辞任 補欠選任
 左藤 章君 杉山　憲夫君
 林　省之介君 松宮 勲君
 御法川英文君 二田　孝治君
 山口　泰明君 林田 彪君
 北川れん子君 中西　績介君
 —————————————
三月十九日
　国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一〇号）
同月六日
　三十人学級の実現、教育費の父母負担軽減に関する請願（平岡秀夫君紹介）（第五一一号）
　同（大幡基夫君紹介）（第六一四号）
　私学助成の抜本的拡充等行き届いた教育に関する請願（山井和則君紹介）（第五三二号）
　同（玉置一弥君紹介）（第五四七号）
　三十人学級、私学助成拡充に関する請願（東順治君紹介）（第五三三号）
　同（小沢和秋君紹介）（第六〇六号）
　私学助成の拡充と三十人学級の実現に関する請願（海部俊樹君紹介）（第五三四号）
　すべての子供に行き届いた教育、私学助成大幅増額に関する請願（首藤信彦君紹介）（第五三五号）
　同（樋高剛君紹介）（第六一三号）
　行き届いた教育を進めるための私学助成の大幅増額等に関する請願（玉置一弥君紹介）（第五四八号）
　私学の学費値上げ抑制、教育・研究条件の改善、私学助成増額に関する請願（植田至紀君紹介）（第五六九号）
　小・中・高三十人学級実現、私学助成の抜本的改善、障害児教育の充実に関する請願（山口わか子君紹介）（第五七〇号）
　同（木島日出夫君紹介）（第六二八号）
　国庫補助制度堅持など私学助成の大幅増額に関する請願（春名直章君紹介）（第五九〇号）
　三十人学級の早期実現、行き届いた教育に関する請願（石井郁子君紹介）（第五九一号）
　私学助成の大幅増額、急減期特別助成の実現に関する請願（木島日出夫君紹介）（第五九二号）
　私学助成の抜本的拡充、三十人以下学級の早期実現に関する請願（児玉健次君紹介）（第五九三号）
　私立専修学校の教育・研究条件の改善と父母負担軽減に関する請願（中津川博郷君紹介）（第五九四号）
　同（松原仁君紹介）（第五九五号）
　同（井上和雄君紹介）（第六二九号）
　同（末松義規君紹介）（第六三〇号）
　同（保坂展人君紹介）（第六三一号）
　すべての子供たちに行き届いた教育、心の通う学校に関する請願（瀬古由起子君紹介）（第五九六号）
　すべての子供たちへの行き届いた教育に関する請願（中津川博郷君紹介）（第五九七号）
　同（不破哲三君紹介）（第五九八号）
　同（松原仁君紹介）（第五九九号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第六〇〇号）
　同（山口富男君紹介）（第六〇一号）
　同（井上和雄君紹介）（第六三二号）
　同（末松義規君紹介）（第六三三号）
　同（不破哲三君紹介）（第六三四号）
　同（保坂展人君紹介）（第六三五号）
　同（山口富男君紹介）（第六三六号）
　すべての子供に行き届いた教育、私学助成増額に関する請願（志位和夫君紹介）（第六〇二号）
　行き届いた教育、小中高三十人学級の実現に関する請願（大森猛君紹介）（第六〇三号）
　行き届いた教育等に関する請願（吉井英勝君紹介）（第六〇四号）
　行き届いた教育、小中高三十人学級の早期実現に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第六〇五号）
　小中高三十人学級実現、行き届いた教育に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第六〇七号）
　すべての子供に行き届いた教育を進め、心の通う学校に関する請願（中林よし子君紹介）（第六〇八号）
　行き届いた教育を進め、心の通い合う学校に関する請願（穀田恵二君紹介）（第六〇九号）
　行き届いた教育、心の通う学校に関する請願（藤木洋子君紹介）（第六一〇号）
　すべての子供に行き届いた教育を進め心の通う学校に関する請願（松本善明君紹介）（第六一一号）
　小中高三十人学級の早期実現、私学助成の抜本的拡充に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六一二号）
同月十四日
　私学助成の抜本的な拡充と三十人学級の早期実現に関する請願（川端達夫君紹介）（第六七三号）
　私学の学費値上げ抑制、教育・研究条件の改善、私学助成増額に関する請願（辻元清美君紹介）（第六七四号）
　同（辻元清美君紹介）（第六九〇号）
　私学助成の抜本的拡充等行き届いた教育に関する請願（藤村修君紹介）（第六八八号）
　すべての子供に行き届いた教育、私学助成大幅増額に関する請願（阿部知子君紹介）（第六八九号）
　育英会奨学金制度の拡充に関する請願（石井郁子君紹介）（第七六三号）
　同（児玉健次君紹介）（第七六四号）
　すべての子供たちへの行き届いた教育、心の通う学校に関する請願（春名直章君紹介）（第七六五号）
　教育条件改善特別助成など私学助成の大幅増額と小中高校三十人学級の早期実現に関する請願（鎌田さゆり君紹介）（第七六六号）
　育英会奨学金制度の充実に関する請願（鎌田さゆり君紹介）（第七六七号）
　私立専修学校の教育・研究条件の改善と父母負担軽減に関する請願（吉田公一君紹介）（第七六八号）
　同（川田悦子君紹介）（第七九四号）
　すべての子供たちへの行き届いた教育に関する請願（吉田公一君紹介）（第七六九号）
　同（川田悦子君紹介）（第七九五号）
同月二十日
　私立専修学校の教育・研究条件の改善と父母負担軽減に関する請願（不破哲三君紹介）（第九一六号）
　同（山口富男君紹介）（第九一七号）
　すべての子供に行き届いた教育、私学助成大幅増額に関する請願（葉山峻君紹介）（第九六〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一〇号）

 ————◇—————
○河村委員長　
　内閣提出、国立学校設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。遠山文部科学大臣。
 —————————————
　国立学校設置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○河村委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十二日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十四分散会
平成十四年二月二十七日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　河村　建夫君
 理事　斉藤斗志二君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　増田　敏男君
 理事　平野　博文君　理事　山谷えり子君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　武山百合子君
 小渕　優子君 岡下　信子君
 小西 理君 近藤　基彦君
 杉山　憲夫君 高市　早苗君
 谷垣　禎一君 谷田　武彦君
 中野 清君 馳 浩君
 林田 彪君 二田　孝治君
 松野　博一君 松宮 勲君
 森岡　正宏君 大石　尚子君
 鎌田さゆり君 今野 東君
 中津川博郷君 中野　寛成君
 藤村 修君 牧 義夫君
 牧野　聖修君 山口 壯君
 山元 勉君 池坊　保子君
 西 博義君 佐藤　公治君
 石井　郁子君 児玉　健次君
 中西　績介君 山内　惠子君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学副大臣 青山 丘君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 文部科学大臣政務官 加納　時男君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 吉戒　修一君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 中尾 巧君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策
 局長） 近藤　信司君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長
 ） 工藤　智規君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私
 学部長） 石川 明君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学
 術政策局長） 山元　孝二君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長
 ） 遠藤　昭雄君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長
 ） 今村 努君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青
 少年局長） 遠藤純一郎君
 政府参考人
 （文化庁次長） 銭谷　眞美君
 政府参考人
 （厚生労働省職業能力開発
 局長） 酒井　英幸君
 文部科学委員会専門員 高橋　徳光君
 —————————————
委員の異動
二月二十七日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 小西 理君
 鎌田さゆり君 今野 東君
同日
　辞任 補欠選任
 小西 理君 伊藤信太郎君
 今野 東君 鎌田さゆり君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件

 ————◇—————
○河村委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として法務省人権擁護局長吉戒修一君、入国管理局長中尾巧君、文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、初等中等教育局長矢野重典君、高等教育局長工藤智規君、高等教育局私学部長石川明君、科学技術・学術政策局長山元孝二君、研究振興局長遠藤昭雄君、研究開発局長今村努君、スポーツ・青少年局長遠藤純一郎君、文化庁次長銭谷眞美君、厚生労働省職業能力開発局長酒井英幸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野（寛）委員　本当は、きのうの大臣の所信表明、実はもう少し遠山イズムが出てくるかと思って期待をいたしておりました。ところが、何か随分とメニューをたくさん並べられたなというふうに思いまして、民間出身の女性大臣ということで大変期待をされているのですが、きのうのだけ見ていると、民間も、途中は民間的なところへ行ったかもしらぬがやはり官僚の中の官僚を代表する大臣みたいになってはいかぬなと思って、むしろ、ぜひ遠山イズムを大いに教育、科学の世界で出してもらいたいなという期待を持つのです。
　役所の皆さんとのおつき合いの仕方はもう既に心得ておられるわけですから、言うならば、前に向いてどんどん前進できるお立場にあるはずだな、こう思うんですね。別に田中眞紀子さんのことを言う必要はありませんけれども、そういう意味では対照的な存在でもあるんだろうと思うので、大いに建設的な大臣になってもらいたいというふうに思います。
　さてさて、それで、今の増田委員の御質問にもありましたが、社会教育や家庭教育に期待するというお話がありました。この場ではいつもよく言われることですが、教育の場として、学校、家庭、そして地域社会、これが三位一体となって、こう言われるのですが、私は、三位一体とならなくても、そのうちのたとえ一つでもしっかりしていたら子供たちは幸せになれると思っているのです。今は三つともだめだから、このような状況になってしまっているのではないのか。
　その中で、しかし、学校の果たす役割は大きいなと。なぜかといえば、それは教育のプロ集団だからです。そして、家庭に対しても社会に対しても、教育のリーダーシップを発揮してもらいたい。それだけに、学校の果たす役割というのは極めて責任が重大なのだというふうに申し上げたいわけです。
　そのときに、しかしもう一度原点に返って考えると、教育というのは、本来は親から子へ、先輩から後輩へつなぐものだったのですね。それを
　文部科学省は、家庭教育力活性化事業というのを初めて計画をされました。これは、厚生労働省との関係があるとか総務省だとか、いろいろあるのかもしれませんが、私は、遠慮なく、ぜひこの事業を積極的に進めてほしいと。むしろ遅きに失したとさえ思っているのです。
　前回質問しましたときに、スウェーデンの、言うならば妊娠したときの親に対する社会教育の場というか、みんなが、そこの親たちが集まって勉強をする、そういうシステムがあるということを申し上げましたけれども、そういうことなども含めて、ぜひしっかりと頑張ってもらいたいと思うのですが、これは文部科学省としては新しい事業ですので、その意気込みをお聞かせいただきたいと思います。
○遠山国務大臣　中野委員御指摘のように、家庭教育はすべての教育の出発点だと思います。その家庭の中で、子供が幼いときから、順次、自制心とか自立心、あるいは他人に対する思いやり、あるいは善悪の判断など、時に応じてきちんとしつけてあれば、私は、今の子供たちが時に起こしているあのような問題というのは起きないのではないかと思うくらいでございます。
　もちろん、学校が教育のプロ集団と今おっしゃいましたけれども、そういうところでしっかりと心の問題も扱っていくというのは大事でございますけれども、親がしっかりしてもらうということが本当に子供にとっては一番幸せであるわけですし、生き方の基本を学ぶということで大変重要であると思います。
　そのようなことから、御指摘のように、文部科学省といたしましては、家庭教育力活性化支援事業を新たに策定いたしまして、来年度の予算でも二つ新しいことを始めます。
　一つは、妊娠期子育て講座でございます。これは、両親学級、母親学級等の機会に実施するわけでございますが、全国約三千カ所で行おうといたしております。それから、思春期の子育て講座は拡充をし、また、就学児健診等子育て講座については継続をしていく、これが子育て学習の全国展開を図るものでございます。
　もう一つの柱といたしまして、子育て支援ネットワークを充実しようという施策がございます。これは、子育てサポーターをふやしていくということで、今日、全国で九十四カ所でございますが、これを全国百八十八カ所、千八百八十人までふやしていこうということと、新たに家庭教育アドバイザーを全国百八十八カ所、五百六十四人お願いをして、親のいろいろな悩みに対してアドバイスをしていく。
　これはかなり積極的な行政のあり方ではないかと思いますけれども、そういうことで、親の悩みにも答えながら、アドバイスをしながら、しっかりとそれぞれの保護者がみずからの家庭内における教育をやっていただくように、これからも力を尽くしてまいりたいと思っております。
 〔委員長退席、鈴木（恒）委員長代理着席〕