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○国務大臣（田村憲久君）　野田聖子議員にお答えいたします。
　新型コロナウイルス感染症対策についてお尋ねがありました。
　これから秋冬にかけて、新型コロナウイルスに加え、季節性インフルエンザを始めとする複数の感染症が拡大し、発熱等の症状を訴える方が大幅にふえて、検査や医療の需要が急増することが見込まれます。こうした中で、検査体制、医療提供体制をしっかりと確保し、発熱等の症状がある方が確実に受診していただけるような体制を構築する必要があります。
　厚生労働省としては、できるだけ多くの医療機関において発熱患者等に対する診療、検査の体制を整備していただけるよう、九月に閣議決定した予備費において、インフルエンザ流行期に備えた医療提供体制を確保するため、発熱患者等を対象とした外来体制をとる医療機関への補助等を行うとともに、自己採取も可能であり、その場合には簡易な感染防護で医療従事者が扱うことができる鼻腔検体の活用を認める等の取組を行っているところであります。
　現在、各都道府県において、医療機関と協議をしつつ、発熱患者等を対象とした外来体制をとる医療機関の指定を含め、地域の実情に応じた体制整備を進めていただいており、国としても、都道府県の状況を伺い、必要に応じ技術的な助言を行うなど、支援に努めてまいります。
　次に、医療提供体制の維持、確保策とワクチンの現状と展望についてのお尋ねがありました。
　医療機関等への支援については、これまで、第一次、第二次補正予算によって約一兆八千億円を措置するとともに、予備費において約一兆二千億円を措置し、医療機関へのさらなる支援を行うこととしたところであります。
　具体的には、緊急包括支援交付金を増額し、十月以降の病床や宿泊療養施設を確保していくとともに、新型コロナウイルス感染症患者を受け入れる医療機関の診療報酬、病床確保料の引上げを行うことといたしております。
　また、インフルエンザ流行期に備えた医療提供体制を確保するため、先ほども申し上げましたが、発熱患者等を対象とした外来体制をとる医療機関への補助、また、新型コロナ疑い患者を受け入れる救急、周産期、小児医療機関への支援等を行うことといたしております。
　今後とも、国民の皆様に必要な地域医療が確保できるよう、引き続き取り組んでまいります。
　また、ワクチンについては、国内外で開発が行われており、臨床試験等が進められているところであります。ワクチンの確保については、各メーカーとの交渉を進め、来年前半までに全ての国民の皆様に提供できる数量の確保を目指しております。
　また、本臨時国会に予防接種法の改正案を提出しており、円滑に接種を実施できる体制の準備についても進めてまいります。
 〔国務大臣小此木八郎君登壇〕
○国務大臣（小此木八郎君）　野田聖子議員より、地方自治体の庁舎の建てかえや行政情報のバックアップ体制の整備について御質問をいただきました。
　災害発生時、地方自治体は人命救助や復旧復興等の重要な役割を果たすこととなっており、その際に、十分な機能を発揮できるよう、事前の備えを行うことは重要です。
　そうした中で、自治体の庁舎については、災害対応の拠点となることから、消防庁において、自治体に対し、耐震化や建てかえを要請するとともに、地方財政措置を講じることにより、自治体を支援しているところであります。
　また、災害から行政情報や文書等を守ることは重要であり、これまでも、自治体の業務継続計画策定の手引を作成し、重要な行政データのバックアップの確保等について、消防庁と連携しながら、自治体に働きかけたところでございます。
　加えて、令和三年度予算においては、デジタル技術を活用した取組として、自治体が共同利用可能なシステム上で被災者支援に必要な住民情報のバックアップを確保し、庁舎を被災した場合でも、それをもとに被災者支援を行うことができる、基盤的なシステムを構築するための予算を要求しているところであります。
　今後とも、関係省庁とも連携しながら、自治体の災害対応能力のさらなる向上を積極的に支援してまいります。
 〔国務大臣赤羽一嘉君登壇〕
○国務大臣（赤羽一嘉君）　野田聖子議員より、大都市の内水対策等についてお尋ねがございました。
　まず、答弁に入ります前に、野田議員より、冒頭、厳しいコロナ禍の中、エッセンシャルワーカーとして使命と責任を果たされている公共交通や運送業等に携わる方々に温かいお言葉を頂戴いたしましたことに、心から感謝を申し上げます。ありがとうございました。
　さて、近年、我が国は、気候変動の影響により、自然災害が激甚化、頻発化し、被害も深刻化する中、国民の皆様の命と暮らしを守るために抜本的な防災・減災対策が強く求められております。
　特に、大雨、豪雨災害に対する治水対策として、上流、下流、本川、支川など流域全体を俯瞰し、国、地方公共団体、地域の企業、住民の方々など、関係者が協働して、上流ではダム、遊水地などで雨水を貯留し、下流から河道掘削、堤防強化を計画的に進める流域治水を推進していくことが重要です。
　議員御指摘のとおり、東京などの大都市では、内水氾濫リスクも高く、事実、大規模な内水氾濫による地下空間への雨水の流入等により、交通、電気設備等が被災し、都市機能に重大な支障が生じた事例も見られました。
　このため、下水道管理者による、市街地に降った雨を河川等に円滑に排水するための雨水幹線や雨水ポンプ場などの整備を計画的かつ着実に行いつつ、民間企業による、ビルの地下を活用してなどの雨水貯留施設の整備等を進めることにより、流域の関係者が連携しつつ、都市の治水機能を高めていくことが必要です。
　さらに、下水管の総延長約四十八万キロメートルのうち、二十年後には、その約三分の一に当たる約十六万キロメートルが標準的な耐用年数とされる布設後五十年を経過するなど、加速度的にインフラの老朽化が進む中、その維持管理、更新を計画的に進めていくことも喫緊の課題となっております。
　このような取組を推進するために、国土交通省としては、防災・減災、国土強靱化のための三カ年緊急対策後も、必要十分な予算の確保に努め、中長期的視点に立って、計画的に防災・減災対策を強力に推進してまいりたいと考えております。
　以上です。
 〔議長退席、副議長着席〕
 ―――――――――――――
○副議長（赤松広隆君）　泉健太君。
 〔泉健太君登壇〕
○副議長（赤松広隆君）　武部新君の動議に御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（赤松広隆君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十五分散会
 ――――◇―――――
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 菅 義偉君
 財務大臣 麻生　太郎君
 総務大臣 武田　良太君
 法務大臣 上川　陽子君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 田村　憲久君
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 経済産業大臣 梶山　弘志君
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 環境大臣 小泉進次郎君
 防衛大臣 岸 信夫君
 国務大臣 井上　信治君
 国務大臣 小此木八郎君
 国務大臣 加藤　勝信君
 国務大臣 河野　太郎君
 国務大臣 坂本　哲志君
 国務大臣 西村　康稔君
 国務大臣 橋本　聖子君
 国務大臣 平井　卓也君
 国務大臣 平沢　勝栄君
　出席内閣官房副長官
 内閣官房副長官 坂井 学君
　出席政府特別補佐人
 内閣法制局長官 近藤　正春君
令和二年十月二十六日（月曜日）
 ―――――――――――――
　議事日程　第一号
 令和二年十月二十六日
 正午開議
　第一　議席の指定
　第二　会期の件
　第三　常任委員長の選挙
 …………………………………
 一　国務大臣の演説
 ―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
　日程第一　議席の指定
　日程第二　会期の件
　内閣、総務、法務、外務、財務金融、文部科学、厚生労働、農林水産、国土交通、安全保障、国家基本政策、予算、決算行政監視及び懲罰の各常任委員長辞任の件
　内閣委員長外十四常任委員長の選挙
　情報監視審査会委員辞任の件
　情報監視審査会委員の選任
　災害対策を樹立するため委員四十人よりなる災害対策特別委員会、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため委員四十人よりなる政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため委員二十五人よりなる沖縄及び北方問題に関する特別委員会、北朝鮮による拉致等に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため委員二十五人よりなる北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会、消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策を樹立するため委員三十五人よりなる消費者問題に関する特別委員会、科学技術、イノベーション推進の総合的な対策を樹立するため委員三十五人よりなる科学技術・イノベーション推進特別委員会、東日本大震災からの復興に当たり、その総合的対策を樹立するため委員四十五人よりなる東日本大震災復興特別委員会及び原子力に関する諸問題を調査するため委員四十人よりなる原子力問題調査特別委員会を設置するの件（議長発議）
　地方創生に関する総合的な対策を樹立するため委員四十人よりなる地方創生に関する特別委員会を設置するの件（議長発議）
　議員辞職の件
　菅内閣総理大臣の所信についての演説
 午後零時二分開議
○議長（大島理森君）　諸君、第二百三回国会は本日召集されました。
　
 ――――◇―――――
　日程第一　議席の指定
○議長（大島理森君）　日程第一、議席の指定を行います。
　衆議院規則第十四条によりまして、諸君の議席は、議長において、ただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
 ――――◇―――――
　日程第二　会期の件
○議長（大島理森君）　日程第二、会期の件につきお諮りいたします。
　今回の臨時会の会期は、十二月五日まで四十一日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大島理森君）　御異議なしと認めます。よって、会期は四十一日間とすることに決まりました。
 ――――◇―――――
　常任委員長辞任の件
○議長（大島理森君）　常任委員長辞任の件につきお諮りいたします。
　内閣委員長松本文明君、総務委員長大口善徳君、法務委員長松島みどり君、外務委員長松本剛明君、財務金融委員長田中良生君、文部科学委員長橘慶一郎君、厚生労働委員長盛山正仁君、農林水産委員長吉野正芳君、国土交通委員長土井亨君、安全保障委員長西銘恒三郎君、国家基本政策委員長森英介君、予算委員長棚橋泰文君、決算行政監視委員長生方幸夫君及び懲罰委員長平野博文君から、それぞれ常任委員長を辞任いたしたいとの申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大島理森君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　議長は、各常任委員長を指名いたします。
 内閣委員長　木原　誠二君
 〔拍手〕
 総務委員長　石田　祝稔君
 〔拍手〕
 法務委員長　義家　弘介君
 〔拍手〕
 外務委員長　あべ　俊子君
 〔拍手〕
 財務金融委員長　越智　隆雄君
 〔拍手〕
 文部科学委員長　左藤 章君
 〔拍手〕
 厚生労働委員長　とかしきなおみ君
 〔拍手〕
 農林水産委員長　高鳥　修一君
 〔拍手〕
 国土交通委員長　あかま二郎君
 〔拍手〕
 環境委員長　石原　宏高君
 〔拍手〕
 安全保障委員長　若宮　健嗣君
 〔拍手〕
 国家基本政策委員長　浜田　靖一君
 〔拍手〕
 予算委員長　金田　勝年君
 〔拍手〕
 決算行政監視委員長　馬淵　澄夫君
 〔拍手〕
 懲罰委員長　福田　昭夫君
 〔拍手〕
 ――――◇―――――
　情報監視審査会委員辞任の件
○議長（大島理森君）　お諮りいたします。
　情報監視審査会委員浜田靖一君、後藤田正純君、金田勝年君、小野寺五典君、山内康一君及び篠原孝君から、それぞれ委員を辞任いたしたいとの申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大島理森君）　つきましては、情報監視審査会委員の選任を行います。
　衆議院情報監視審査会規程第六条の規定に基づき、情報監視審査会委員に松野博一君、山口俊一君、高市早苗君、柴山昌彦君、大島敦君及び津村啓介君を選任するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（大島理森君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　ただいま議決されました九特別委員会の委員は追って指名いたします。
 ――――◇―――――
　議員辞職の件
○議長（大島理森君）　去る二十二日、議員初鹿明博君から、今般、一身上の都合により衆議院議員を辞職いたしたく御許可願いたい旨の辞表が提出されております。
 ―――――――――――――
 辞職願
 今般　一身上の都合により衆議院議員を辞職いたしたく御許可願います。
 令和二年十月二十二日
 衆議院議員　初鹿　明博
 衆議院議長　大島　理森殿
 ―――――――――――――
○議長（大島理森君）　これにつきお諮りいたしたいと思います。
　初鹿明博君の辞職を許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大島理森君）　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十三分休憩
 ――――◇―――――
 午後二時二分開議
○議長（大島理森君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
 ――――◇―――――
　国務大臣の演説
○議長（大島理森君）　内閣総理大臣から所信について発言を求められております。これを許します。内閣総理大臣菅義偉君。
 〔内閣総理大臣菅義偉君登壇〕
○議長（大島理森君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十八分散会
 ――――◇―――――
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 菅 義偉君
 財務大臣 麻生　太郎君
 総務大臣 武田　良太君
 法務大臣 上川　陽子君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 田村　憲久君
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 経済産業大臣 梶山　弘志君
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 環境大臣 小泉進次郎君
 防衛大臣 岸 信夫君
 国務大臣 井上　信治君
 国務大臣 小此木八郎君
 国務大臣 加藤　勝信君
 国務大臣 河野　太郎君
 国務大臣 坂本　哲志君
 国務大臣 西村　康稔君
 国務大臣 橋本　聖子君
 国務大臣 平井　卓也君
 国務大臣 平沢　勝栄君
　出席内閣官房副長官
 内閣官房副長官 坂井 学君
令和二年十月二十六日（月曜日）
 午前十時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第一号
 令和二年十月二十六日
 午前十時開議
　第一　議席の指定
　第二　常任委員長の選挙
　第三　会期の件
　第四　国務大臣の演説に関する件
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、常任委員長辞任の件
　一、日程第二
　一、特別委員会設置の件
　一、情報監視審査会委員辞任の件
　一、情報監視審査会委員の選任
　一、日程第三及び第四
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　第二百三回国会は本日召集されました。
　
　日程第一　議席の指定
　議長は、本院規則第十四条の規定により、皆さんの議席をただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　この際、常任委員長の辞任についてお諮りいたします。
　内閣委員長水落敏栄さん、総務委員長若松謙維さん、法務委員長竹谷とし子さん、外交防衛委員長北村経夫さん、財政金融委員長中西祐介さん、文教科学委員長吉川ゆうみさん、厚生労働委員長そのだ修光さん、経済産業委員長真山勇一さん、国土交通委員長田名部匡代さん、環境委員長牧山ひろえさん、国家基本政策委員長古川俊治さん、予算委員長金子原二郎さん、決算委員長中川雅治さん、行政監視委員長川田龍平さん、議院運営委員長松村祥史さんから、それぞれ常任委員長を辞任いたしたいとの申出がございました。
　いずれも許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山東昭子君）　日程第二　常任委員長の選挙
　これより、欠員中の農林水産委員長及びただいま辞任を許可されました常任委員長の選挙を行います。
　つきましては、常任委員長の選挙は、その手続を省略し、いずれも議長において指名することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山東昭子君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、
　内閣委員長に森屋宏さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　総務委員長に浜田昌良さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　法務委員長に山本香苗さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　外交防衛委員長に長峯誠さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　財政金融委員長に佐藤信秋さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　文教科学委員長に太田房江さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　厚生労働委員長に小川克巳さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　農林水産委員長に上月良祐さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　経済産業委員長に有田芳生さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　国土交通委員長に江崎孝さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　環境委員長に長浜博行さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　国家基本政策委員長に大塚耕平さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　予算委員長に山本順三さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　決算委員長に野村哲郎さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　行政監視委員長に野田国義さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　議院運営委員長に水落敏栄さんを指名いたします。
 〔拍手〕
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　この際、お諮りいたします。
　中曽根弘文さん、杉尾秀哉さん、難波奨二さん、谷合正明さんから、それぞれ情報監視審査会委員を辞任いたしたいとの申出がございました。
　いずれも許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山東昭子君）　この際、欠員となりました情報監視審査会委員四名の選任を行います。
　情報監視審査会委員の選任は、参議院情報監視審査会規程第六条の規定により、議院の議決によることとなっております。
　情報監視審査会委員に藤井基之さん、古賀之士さん、石川博崇さん、浜口誠さんを選任することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山東昭子君）　御異議ないと認めます。
　よって、選任することに決しました。
　これにて休憩いたします。
 午前十時十分休憩
 ─────・─────
 午後三時一分開議
○議長（山東昭子君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第三　会期の件
　議長は、今期国会の会期を四十一日間といたしたいと存じます。
　会期を四十一日間とすることに賛成の皆さんの起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（山東昭子君）　総員起立と認めます。
　よって、会期は全会一致をもって四十一日間とすることに決しました。
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　日程第四　国務大臣の演説に関する件
　内閣総理大臣から所信について発言を求められております。これより発言を許します。菅義偉内閣総理大臣。
 〔内閣総理大臣菅義偉君登壇、拍手〕
○議長（山東昭子君）　ただいまの演説に対する質疑は次会に譲りたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山東昭子君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十六分散会
令和二年九月十八日（金曜日）
 ―――――――――――――
 令和二年九月十八日
 午後一時　本会議
 ―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
　国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十四常任委員会及び災害対策特別委員会外八特別委員会並びに憲法審査会において、各委員会及び憲法審査会から申出のあった案件について閉会中審査するの件（議長発議）
 午後一時二分開議
○議長（大島理森君）　御報告することがあります。
　永年在職議員として表彰された元議員寺前巖君は、去る六月六日逝去されました。痛惜の念にたえません。謹んで御冥福をお祈りいたします。
　寺前巖君に対する弔詞は、議長において去る六月二十七日既に贈呈いたしております。これを朗読いたします。
 〔総員起立〕
　衆議院は　多年憲政のために尽力され　特に院議をもってその功労を表彰された寺前巖君の長逝を哀悼し　つつしんで弔詞をささげます
 ――――◇―――――
　委員会及び憲法審査会の閉会中審査に関する件
○議長（大島理森君）　各委員会及び憲法審査会から申出のあった案件中、まず、農林水産委員会から申出の種苗法の一部を改正する法律案は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（大島理森君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、内閣委員会から申出の特定給付金等の迅速かつ確実な給付のための給付名簿等の作成等に関する法律案、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会から申出の公職選挙法及び地方自治法の一部を改正する法律案、憲法審査会から申出の第百九十六回国会、細田博之君外六名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案は、各委員会及び憲法審査会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（大島理森君）　これにて散会いたします。
 午後一時五分散会
令和二年九月十八日（金曜日）
 午前十一時五十一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第二号
 ─────────────
 令和二年九月十八日
 午前十一時三十分　本会議
 ─────────────
　第一　委員会及び調査会の審査及び調査を閉会
 中も継続するの件
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　議事日程のとおり
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　
　日程第一　委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件
 ─────────────

 ─────────────
○議長（山東昭子君）　御異議ないと認めます。
　よって、本件は各委員長及び各調査会長要求のとおり決しました。
　これにて散会いたします。
 午前十一時五十二分散会
令和二年九月十七日（木曜日）
 ―――――――――――――
 令和二年九月十七日
 正午　本会議
 ―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
　災害対策を樹立するため委員四十人よりなる災害対策特別委員会、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため委員四十人よりなる政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため委員二十五人よりなる沖縄及び北方問題に関する特別委員会、北朝鮮による拉致等に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため委員二十五人よりなる北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会、消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策を樹立するため委員三十五人よりなる消費者問題に関する特別委員会、科学技術、イノベーション推進の総合的な対策を樹立するため委員三十五人よりなる科学技術・イノベーション推進特別委員会、東日本大震災からの復興に当たり、その総合的対策を樹立するため委員四十五人よりなる東日本大震災復興特別委員会及び原子力に関する諸問題を調査するため委員四十人よりなる原子力問題調査特別委員会を設置するの件（議長発議）
　地方創生に関する総合的な対策を樹立するため委員四十人よりなる地方創生に関する特別委員会を設置するの件（議長発議）
 午後零時二分開議
○議長（大島理森君）　
 ――――◇―――――
　特別委員会設置の件
○議長（大島理森君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
令和二年九月十六日（水曜日）
 ―――――――――――――
　議事日程　第一号
 令和二年九月十六日
 午後一時開議
　第一　議席の指定
　第二　会期の件
 ―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
　日程第一　議席の指定
　日程第二　会期の件
　内閣総理大臣の指名
 午後一時二分開議
○議長（大島理森君）　諸君、第二百二回国会は本日召集されました。
　
 ――――◇―――――
　日程第一　議席の指定
○議長（大島理森君）　日程第二、会期の件につきお諮りいたします。
　今回の臨時会の会期は、九月十八日まで三日間といたしたいと思います。これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（大島理森君）　起立多数。よって、会期は三日間とすることに決まりました。
 ――――◇―――――
○議長（大島理森君）　御報告いたします。
　本日、安倍内閣総理大臣から、内閣は総辞職することに決定した旨の通知書を受領いたしました。
 ――――◇―――――
　内閣総理大臣の指名
○議長（大島理森君）　これより内閣総理大臣の指名を行います。
　この手続は、衆議院規則及び先例によることといたします。衆議院規則第十八条第一項によりますと、記名投票で指名される者を定めることとなっております。お手元に配付の投票用紙に、指名される者の氏名を記載し、かつ、投票者の氏名を記載の上、持参されることを望みます。
　なお、今回の投票につきましては、順次間隔をあけて登壇していただくため、通常より時間をかけて氏名点呼を行わせます。
　これより点呼を命じます。
 〔参事氏名を点呼〕
 〔各員投票〕
○議長（大島理森君）　投票漏れはありませんか。――投票漏れなしと認めます。投票箱閉鎖。開票。
　これより投票の計算及び点検を命じます。
 〔参事投票を計算、点検〕
○議長（大島理森君）　投票総数四百六十二。
　本投票の過半数は二百三十二であります。
　投票の結果を事務総長から報告させます。
 〔事務総長報告〕
 菅 義偉君　三百十四
 枝野　幸男君　百三十四
 片山虎之助君 十一
 中山　成彬君 二
 小泉進次郎君 一
○議長（大島理森君）　この際、暫時休憩いたします。
 午後一時四十六分休憩
 ――――◇―――――
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
令和二年九月十六日（水曜日）
 午前十時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第一号
 令和二年九月十六日
 午前十時開議
　第一　議席の指定
　第二　常任委員長の選挙
　第三　会期の件
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、常任委員長辞任の件
　一、日程第二
　一、特別委員会設置の件
　一、情報監視審査会委員辞任の件
　一、情報監視審査会委員の選任
　一、日程第三
　一、内閣総理大臣の指名
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　第二百二回国会は本日召集されました。
　
　日程第一　議席の指定
　議長は、本院規則第十四条の規定により、皆さんの議席をただいまの仮議席のとおり指定いたします。
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　この際、お諮りいたします。
　国家基本政策委員長真山勇一さんから委員長を辞任いたしたいとの申出がございました。
　これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山東昭子君）　日程第二　常任委員長の選挙
　これより、欠員中の経済産業委員長及びただいま辞任を許可されました国家基本政策委員長の選挙を行います。
　つきましては、常任委員長の選挙は、その手続を省略し、議長において指名することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山東昭子君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、
　経済産業委員長に真山勇一さんを指名いたします。
 〔拍手〕
　国家基本政策委員長に古川俊治さんを指名いたします。
 〔拍手〕
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　この際、お諮りいたします。
　浜口誠さんから情報監視審査会委員を辞任いたしたいとの申出がございました。
　これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山東昭子君）　この際、欠員となりました情報監視審査会委員一名の選任を行います。
　情報監視審査会委員の選任は、参議院情報監視審査会規程第六条の規定により、議院の議決によることとなっております。
　情報監視審査会委員に難波奨二さんを選任することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山東昭子君）　御異議ないと認めます。
　よって、選任することに決しました。
　これにて休憩いたします。
 午前十時七分休憩
 ─────・─────
 午後一時四十一分開議
○議長（山東昭子君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第三　会期の件
　議長は、会期の件について議院運営委員会に諮りましたところ、会期を三日間とすべきであるとの決定がございました。
　会期を三日間とすることに賛成の皆さんの起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（山東昭子君）　過半数と認めます。
　よって、会期は三日間とすることに決しました。
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　本日、安倍内閣総理大臣からの次の通知に接しました。
 内閣は、本日、総辞職することに決定いたしましたから、国会法第六十四条によって、この旨、通知いたします。
　以上であります。
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　よって、これより内閣総理大臣の指名を行います。
　指名は、本院規則第二十条の規定により、記名投票をもって行います。議席に配付してあります記名投票用紙に国会議員のうち一人の氏名を記入して、御登壇の上、投票を願います。
　氏名点呼を行います。
 〔参事氏名を点呼〕
 〔投票執行〕
○議長（山東昭子君）　これより開票いたします。投票を参事に点検させます。
 〔参事投票を計算、点検〕
○議長（山東昭子君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百四十票 
　本投票の過半数は百二十一票でございます。
 菅義偉さん 百四十二票 
 枝野幸男さん 七十八票 
 片山虎之助さん 十六票 
 伊藤孝恵さん（国民民主党・新緑風会）一票 
 白票 三票 
　よって、本院は、菅義偉さんを内閣総理大臣に指名することに決しました。
 〔拍手〕
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（山東昭子君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十二分散会
令和二年六月十七日（水曜日）
 ―――――――――――――
 令和二年六月十七日
 午後一時　本会議
 ―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
　新たな過疎対策法の制定に関する請願外二百九十四請願
　国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十四常任委員会及び災害対策特別委員会外八特別委員会並びに憲法審査会において、各委員会及び憲法審査会から申出のあった案件について閉会中審査するの件（議長発議）
 午後三時二分開議
○議長（大島理森君）　この際、御報告申し上げます。
　本日、立憲民主党、国民民主党、日本共産党、社会保障を立て直す国民会議、社会民主党から、会期を六月十八日より十二月二十八日まで百九十四日間延長するよう申入れがありました。
　本件は、常任委員長の意見を徴し、議院運営委員会で発言及び採決の結果、会期は延長しないこととなりました。
　以上、御報告いたします。
 ――――◇―――――
○福田達夫君　請願上程に関する緊急動議を提出いたします。
　本日委員会の審査を終了した新たな過疎対策法の制定に関する請願外二百九十四請願を一括議題とし、その審議を進められることを望みます。
 ―――――――――――――
 〔請願の件名は本号（一）末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○議長（大島理森君）　御異議なしと認めます。
 ―――――――――――――
　新たな過疎対策法の制定に関する請願外二百九十四請願
○議長（大島理森君）　新たな過疎対策法の制定に関する請願外二百九十四請願を一括して議題といたします。
 ―――――――――――――
 〔報告書は会議録追録に掲載〕
 ―――――――――――――
○議長（大島理森君）　諸君、第二百一回国会は本日をもって終了いたします。
　今国会は、去る一月二十日に召集されて以来、各般にわたる国政の重要問題について、終始、熱心な審議が重ねられました。
　特に、世界じゅうに甚大な被害をもたらしている新型コロナウイルスの感染拡大を受け、累次にわたる補正予算や関連法案の審議などを通じ、党派を超えてその対策に取り組んでこられました。これまでの諸君の御労苦に対し、深く敬意を表するものであります。
　ここに、諸君とともに、亡くなられた方々の御冥福をお祈りいたしますとともに、罹患された方々に心からお見舞いを申し上げます。
　また、この間、感染拡大防止にさまざまな御協力をいただきました国民の皆様方及び最前線で対応していただいている医療・介護従事者等の方々にも、諸君とともに、敬意と感謝の意を表します。
　諸君におかれましては、国民の負託を受けているという重要な責務を自覚の上、なお一層健康に留意され、引き続き御尽力あらんことを願ってやみません。
 ――――◇―――――
○議長（大島理森君）　これにて散会いたします。
 午後三時八分散会
令和二年六月十七日（水曜日）
 午後三時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第二十六号
 令和二年六月十七日
 午前十一時三十分開議
　第一　平成三十年度一般会計予備費使用総調書
 及び各省各庁所管使用調書（その１）（第百
 九十八回国会内閣提出、第二百一回国会衆議
 院送付）
　第二　平成三十年度一般会計予備費使用総調書
 及び各省各庁所管使用調書（その２）（第百
 九十八回国会内閣提出、第二百一回国会衆議
 院送付）
　第三　平成三十年度一般会計歳入歳出決算、平
 成三十年度特別会計歳入歳出決算、平成三十
 年度国税収納金整理資金受払計算書、平成三
 十年度政府関係機関決算書
　第四　平成三十年度国有財産増減及び現在額総
 計算書
　第五　平成三十年度国有財産無償貸付状況総計
 算書
　第六　無人航空機等の飛行による危害の発生を
 防止するための航空法及び重要施設の周辺地
 域の上空における小型無人機等の飛行の禁止
 に関する法律の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
　第七　科学技術基本法等の一部を改正する法律
 案（内閣提出、衆議院送付）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一より第七まで
　一、裁判所の人的・物的充実に関する請願外百
 七十七件の請願
　一、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中
 も継続するの件
 ─────・─────
○議長（山東昭子君）　
　日程第一　平成三十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）
　日程第二　平成三十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）
 （いずれも第百九十八回国会内閣提出、第二百一回国会衆議院送付）
　日程第三　平成三十年度一般会計歳入歳出決算、平成三十年度特別会計歳入歳出決算、平成三十年度国税収納金整理資金受払計算書、平成三十年度政府関係機関決算書
　日程第四　平成三十年度国有財産増減及び現在額総計算書
　日程第五　平成三十年度国有財産無償貸付状況総計算書
　以上五件を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。決算委員長中川雅治さん。
 ─────────────
 〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔中川雅治君登壇、拍手〕
○中川雅治君　ただいま議題となりました平成三十年度予備費二件及び平成三十年度決算外二件につきまして、決算委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、平成三十年度予備費二件は、憲法及び財政法の規定に基づき、予備費の使用について国会の事後承諾を求めるため提出されたものであります。
　これらの主な費目について申し上げますと、河川等災害復旧事業等に必要な経費、中小企業等グループ施設等復旧整備事業等に必要な経費、訟務費の不足を補うために必要な経費などであります。
　委員会におきましては、これら二件を一括して議題とし、まず、財務大臣から説明を聴取した後、質疑は決算外二件と一括して行いました。
　次に、平成三十年度決算外二件は、昨年十二月二日の本会議において財務大臣から概要の報告を聴取いたしておりますので、その内容につきましては、これを省略させていただきます。
　委員会におきましては、国会が議決した予算及び関係法律が適正かつ効率的に執行されたかどうかを精査するとともに、政府施策の全般について国民的視野から実績評価を行い、その結果を将来の予算編成及びその執行に反映させるとの観点に立って審査を行ってまいりました。
　まず、内閣総理大臣を始め全閣僚出席の下での全般質疑を行った後、四回の省庁別審査など、合計七回の審査を行い、今後の財政健全化目標の考え方、新型コロナウイルス感染症対策の在り方、保育士の処遇改善等加算による確実な賃金改善、政府開発援助の効果発現に向けた取組など、行財政全般について熱心な論議が交わされましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　六月十五日、質疑を終局し、委員長より、平成三十年度決算について本会議で議決すべき議決案を提出いたしました。
　以下、その内容を申し上げます。
 一、本件決算は、これを是認する。
 二、内閣に対し、次のとおり警告する。
 内閣は、適切な措置を講じ、その結果を本院に報告すべきである。
　１　総務省が多額の国費を投じて整備した政府共通プラットフォームのセキュアゾーンについて、その整備に際し、需要の把握や各府省との調整等が十分に行われなかったことから、平成二十九年四月の運用開始以降、本来の目的での利用が全くなされないまま、三十年度末に廃止されたことは、遺憾である。
 政府は、政府共通プラットフォームの整備に当たって需要の把握や各府省との調整等を適時適切に行うための手続を明確にするとともに、政府全体のＩＴガバナンス体制を強化し、再発防止に万全を期すべきである。
　２　内閣府の企業主導型保育事業において、保育施設の整備に当たり、事業者が工事費用の水増しなどした虚偽の内容の事業完了報告書を事業実施機関に提出し、同機関における審査が不十分であったことなどから、助成金が過大に交付された事態、また、会計検査院が二百十三施設を抽出し検査したところ、平成三十年十月時点において開設後一年以上経過した企業主導型保育施設百七十三施設のうち、七十二施設において定員充足率が五割未満であるなど、利用状況が低調となっていた事態等が明らかとなったことは、遺憾である。
 政府は、企業主導型保育事業の事業実施機関における審査や指導、監査を改善するなど、助成金の過大交付の再発防止に努めるとともに、利用者のニーズに応えた保育事業となるよう、事業の見直しや改善に継続的に取り組むべきである。
　３　東京高等検察庁の前検事長については、令和二年一月、国家公務員法における勤務延長規定の検察官への適用について、従来の解釈を変更し、勤務延長の閣議決定がなされた。同年五月、新型コロナウイルス感染症に関する緊急事態宣言の発令中に賭けマージャンを複数回行っていたことが明らかになり、訓告処分を受けた上で辞職した。本件により、検察に対する国民の信頼が損なわれたことは、極めて遺憾である。
 政府は、従来の解釈変更や検察庁法改正案の経緯の説明に努めるとともに、検察に対する国民の信頼回復に向けて徹底的に取り組むべきである。
　４　資源エネルギー庁において、関西電力株式会社に対する業務改善命令に係る手続の不備を隠すために、電力・ガス取引監視等委員会の意見聴取を実施した日付が実際の日付と異なる不適切な公文書が作成されたことは、遺憾である。
 政府は、公文書管理に関して真摯な反省が求められているさなかに、このような事態が生じたことを重く受け止め、平成二十八年度決算に関する警告決議を踏まえて講じた適正な公文書管理の徹底や組織風土の改革の措置がいまだ十分でないことを肝に銘じて、再発防止に万全を期すべきである。
　５　防衛省が米国政府との間で行う有償援助（ＦＭＳ）による防衛装備品等の調達について、調達額が平成二十五年度から二十九年度にかけて三倍以上に増加している中で、契約管理費の減免を受けるための協定等の締結に係る本格的な検討が行われていなかったこと、また、前払金を支払ったにもかかわらず、出荷予定時期を経過しても納入が完了せずに未精算となっていたものが二十九年度末時点で八十五件、三百四十九億円に上るなど、改善すべき課題が山積していることは、遺憾である。
 政府は、ＦＭＳ調達に係る調達額を抑制するため、契約管理費の減免制度の利用を含めあらゆる可能性を検討するとともに、未納入が続くと各部隊の運用に支障を来しかねないことを念頭に、全ての未納入及び未精算のケースについて履行状況を継続的に把握し、日米間で緊密に協議や調整を行うなど、ＦＭＳ調達の改善に努めるべきである。
　以上が議決案の内容であります。
　また、議決案と併せて、委員長より十四項目から成る内閣に対する措置要求決議案を提出いたしました。
　討論の後、採決の結果、まず、平成三十年度一般会計予備費（その１）については全会一致をもって、一般会計予備費（その２）については多数をもって承諾を与えるべきものと議決されました。
　次に、平成三十年度決算は多数をもって是認すべきものと、内閣に対する警告案は全会一致をもって委員長提出案のとおり警告すべきものと議決されました。また、措置要求決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　次に、平成三十年度国有財産増減及び現在額総計算書は多数をもって是認すべきものと決定し、次いで、平成三十年度国有財産無償貸付状況総計算書は多数をもって是認すべきものと決定いたしました。
　なお、同日、国会法第百五条の規定に基づき、会計検査院に対し、検査要請を行うことを決定いたしました。
　検査項目は、防災・減災、国土強靱化のための三か年緊急対策の実施状況等について及び農林水産分野におけるＴＰＰ等関連政策大綱に基づく施策の実施状況等についてであります。
　以上、御報告申し上げます。
 ─────────────
○議長（山東昭子君）　討論の通告がございます。順次発言を許します。浜口誠さん。
 〔浜口誠君登壇、拍手〕
○浜口誠君　国民民主党、浜口誠です。
　立憲・国民．新緑風会・社民共同会派を代表して、ただいま議題となりました平成三十年度決算外二件の是認に反対、内閣に対する警告決議案に賛成の立場から討論を行います。
　新型感染症拡大による緊急事態宣言は、五月二十五日に全面解除になりました。今後、日本は、新感染症拡大の第二波、第三波が来ると言われる中で、感染拡大をコントロールしながら社会経済活動との両立を図ることが求められています。次なる備えとして大切なことは二点あると考えます。
　一点目は、これまでの施策を検証し、第一波の経験や教訓を第二波の対策に生かしていくことです。
　ＰＣＲ等の検査体制強化、病床の確保など医療体制の検証、マスクやガウン、人工呼吸器などの確保、治療薬、ワクチンなどの開発支援、学校一斉休業の検証と子供たちの学ぶ権利の保障、雇用調整助成金の改善、非正規、フリーランスを含む多様な労働者の雇用確保、企業の事業継続支援、新型インフルエンザ等対策特措法の課題への対応など、やるべきことは山積しています。
　国会の責務を果たすため、閉会中であっても予算委員会を始め各委員会の閉会中審査を行い、国会で議論し、スピーディーに対策を講じていかなければなりません。
　二点目は、ウイズコロナ、アフターコロナの日本社会の在り方を議論していくことが必要です。
　コロナウイルスとの闘いは長期化をし、感染終息後も元の社会には戻れないとも言われています。日本はどのような社会を目指すのか、サプライチェーンの在り方やグローバル化の検証も必要です。品不足となり、価格が高騰したマスクは約八割が輸入に頼っていた事実、日本で生産すべきものを戦略的に再検証することが必要です。食料の自給率は三七％でいいのか、エネルギーの確保は今の考え方のままでよいのか、様々な分野での議論、検証が不可欠です。
　また、国と地方との在り方も問われています。緊急事態宣言時においては、全国の知事の役割が非常に重視されました。また、都市部での感染集中により都市のリスクが浮き彫りとなり、地方回帰も注目されています。地方に権限と財源を渡していく地域主権の議論も不可避です。
　企業のテレワークや学校のオンライン授業の拡大、官民で印鑑を押す社会を変えるデジタル政府・社会の推進も待ったなしの課題です。ウイズコロナ、アフターコロナの日本社会のありようを先手先手で議論し、経済や社会の進化に向けて必要な改革は大胆に実行していかなければなりません。
　それでは、以下、平成三十年度決算に反対する理由を述べさせていただきます。
　第一の理由は、財政健全化が先送りされている点です。
　平成三十年度末の国、地方合わせた長期債務残高は一千九十五兆円、対ＧＤＰ比二〇〇％となっています。平成三十年度決算におけるプライマリーバランスはマイナス十・四兆円程度であり、前年度より〇・五兆円悪化して改善の兆しはありません。今年一月に内閣府が公表した中長期の経済財政に関する試算では、プライマリーバランスの黒字化は目標より二年遅れの二〇二七年度と試算されています。
　また、今年度は新型感染症対策として第一次、第二次補正予算が組まれ、その財源は当初予算分と合わせて約九十兆円の国債で賄われることとなり、財政健全化は更に厳しい状況です。緊急事態対応としてやむを得ない面はありますが、次世代への責任を果たすためにも財政健全化の旗を下ろすわけにはいきません。
　ＯＥＣＤ加盟国では、財政健全化を図る観点から、近年、独立財政機関を設立する動きが相次ぎました。日本においても、連合、経済同友会からも独立財政機関の設置を求める提言も出されており、昨年の通常国会では、国民民主党は、経済財政等将来推計委員会設置法案を提出をいたしました。財政健全化の道筋が描けていない今だからこそ、国会として行政監視機能を強化し、独自に経済財政、社会保障の将来展望などを検証する独立財政機関を日本に設けることを提案します。
　第二の理由は、平成三十年度決算検査報告において三百三十五件、総額約一千二億円にも上る不適切な対応や改善の指摘を受けた点です。
　一例を挙げると、米国からの有償援助、いわゆるＦＭＳ調達においては、平成二十九年度末で出荷予定を過ぎても精算を終えていないのは何と六百五十三件、約一千四百十七億円、うち未納分は八十五件、三百四十九億円となっています。中には十年以上も精算が完了していないものもあります。民間企業の感覚ではあり得ません。耳を疑うばかりです。ＦＭＳ調達に関しては、過去の検査報告において六回も様々な指摘を受けてきたにもかかわらず、改善は不十分です。原点に立ち返って、根本的な議論を行うことが必要です。
　また、総務省が、先ほど委員長報告がありましたけれども、約十九億円投資し、平成二十九年四月から運用を始めた政府共通プラットフォーム上の情報セキュリティー水準の高い環境であるセキュアゾーンが、各省庁に利用されることなく、平成三十年度末に廃止となりました。各省庁間の調整不足により、約十九億円もの税金が無駄遣いされた典型例です。
　いま一度、三百三十五件の会計検査院からの指摘を踏まえ、国民の皆さんに納めていただいた税金の重みを真摯に受け止め、一円たりとも無駄にしないことを政府に強く求めます。
　第三の理由は、平成三十年度第二次補正予算で、財政法第二十九条に基づく緊要性のない予算が組み込まれている点です。
　本来は本予算で計上すべき内容にもかかわらず、第二次補正予算において、公共事業、ＴＰＰ等関連経費、防衛関係費が大幅に積み増しされました。安倍内閣においては、当初予算では織り込めない予算を、議論のハードルが下がる補正予算編成時に計上するという手法が常態化していると言わざるを得ません。挙げ句の果てに、本年度第二次補正予算の予備費十兆円につながっています。十兆円の使途については、国会として精査が不可欠です。
　有識者からも、補正予算での予算の計上はシーリングの対象にならないこと、予算の全体像を見えにくくするなど財政管理運営上の抜け穴になり、財政規律の観点からも懸念が示されています。今後も、緊急時以外の補正予算については、財政法に基づき、緊要性や必要性を精査して慎重に判断していくことを政府に強く求めます。
　警告決議については、資源エネルギー庁の不適切な公文書作成、検察庁法改正案の経緯や前検事長の賭けマージャン辞職による検察の信頼回復を始め五件について、政府に猛省と対策を強く求めた上で賛成します。
　最後に、今国会や新型コロナウイルス対策を振り返り、安倍総理は、政治への信頼は高まったと思われますか。日本を含む二十三か国・地域の人々を対象にそれぞれの指導者の新型コロナウイルス対応の評価を尋ねた国際比較調査で、日本は政治、経済、地域社会、メディアの全てで最下位です。国民は厳しく評価しています。
　さらに、突然のイージス・アショア配備計画停止、桜を見る会の疑問への不十分な説明、森友問題の公文書改ざんの経緯の再調査拒否、賭けマージャンで辞職した前検事長をめぐる前代未聞の甘い処分など、市民感覚からずれまくっている政府の対応に、国民の政治への信頼は地に落ちたと言わざるを得ません。
　しかしながら、危機のときこそ政治はその本分を果たしていかなければなりません。立法府に身を置く私たちがその信念を共有し、今後の国会において、国民の皆さんから政治は必要だ、重要だと心から言っていただけるよう、与野党を超えて日本で暮らす皆さんのために取り組んでいくことを訴え、討論を終わります。
　ありがとうございました。
○議長（山東昭子君）　岩渕友さん。
 〔岩渕友君登壇、拍手〕