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○北側議員　今の枝野提出者の意見と同意見でございます。
　日本というのは法治国家、法の支配のもとに我々の行政等もあるわけでございます。したがって、法の解釈には一定の幅がありますが、やはりその幅を超える限界というのも一方であるわけでございまして、幾ら政策的な必要性があったにせよ、その限界を超えるような場合には法改正をしなければならない。これは、法治国家として当然の話だと私は思います。
　問題は、その幅の中におさまっているのかどうか。そこは、今、枝野さんがおっしゃったように、従来の見解との論理的な整合性、さらには法的安定性がちゃんと保たれているのかどうか。さらには、仮にそういう論理的な整合性等があるとして、これまでの解釈を見直した場合に、その見直したところが基準が明確かどうか、また、残された法というのは改正をしていないわけですから、その法規範そのものが規範性をちゃんと持っているのかどうか、そこが問われていくことになるんだろうというふうに思っています。一般論でございます。
○吉川（元）議員　まさに論理的整合性というのは問われるだろうというふうに思いますし、集団的自衛権の問題に関して言いますと、少なくとも、これまでに積み上げられてきた解釈から百八十度変更する、解釈を変えるということは、これは法の支配、総理はよく法の支配ということを、ヨーロッパの方でも強調されたようですけれども、明らかに反することではないかというふうにも考えます。
　時間がもうありませんので、最後に申し上げます。
　最高法規たる憲法の改正手続が、政治的に翻弄、いわば愚弄されているというふうに言わざるを得ません。安倍内閣の解釈改憲のたくらみとあわせて、憲法の最高法規性が危機に瀕しているとも言わざるを得ないと思っております。
　もとより、改憲が急がれる事情がたとえあったとしても、拙速な手続整備が正当化されるということはありませんし、世論等を見ましても、改憲を急ぐべき状況あるいは急がす世論もないという中では、なおさら、立法意思を無視して解けていない宿題を解いたことにする、これは非常に乱暴なことで、許されるものではないというふうにも思っております。
　手続をないがしろにしては民主主義を崩壊の危機に陥れてしまうのではないかとも危惧をしております。そして、改憲をしたいがためのびほう策に国会が加担するようでは、国権の最高機関としての地位をみずから捨て去るようなことにもつながる、そう強く警告をいたしたいと思います。
　社民党は国民投票法改正案に断固反対であり、本法は廃止をし、政治的思惑を離れて議論をやり直すべきであると申し上げまして、私の質問を終わります。
　本日はありがとうございました。
○保利会長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○保利会長　それでは、速記を起こしてください。
 —————————————
○保利会長　これより討論に入ります。
　討論の申し出がありますので、これを許します。笠井亮君。
○笠井委員　私は、日本共産党を代表して、改憲手続法改定案に反対の討論を行います。
　国の最高法規である憲法改定にかかわる法律改定に当たっては、現行法の問題点も含め、賛否を超えて徹底した審議こそ必要です。参考人質疑でも、これを強く求める意見が表明されました。にもかかわらず、わずか四日間の質疑で採決を強行するなど、到底許されません。断固抗議するものです。
　そもそも改憲手続法は、二〇〇七年五月、第一次安倍内閣のもとで、自公両党が国民の反対を押し切って強行成立させた法律であります。我が党は、その目的は九条改憲の条件づくりにあり、内容上も不公正で反民主的なものだとして、強く反対しました。
　その改定案に反対する理由の第一は、今日、安倍内閣が、憲法解釈の変更による集団的自衛権の行使容認への動きを強める一方、明文改憲についても、その条件づくりと国民の中での改憲に向けた「世論づくり」を図るものだからであります。
　この間の世論調査の結果が明確に示すように、国民の多数は解釈改憲も明文改憲も望んでいません。手続法の改定は、国民の要求から出たものでないことは明らかです。
　第二は、現行法が義務づけている選挙権年齢等の十八歳への引き下げ等を棚上げし、投票権年齢だけを確定して、ともかく憲法改定の国民投票ができるようにしようとしているからであります。
　手続法制定時、自公両党は、選挙権年齢等の十八歳への引き下げについて、投票権年齢を十八歳にする大前提、最低限の条件と答弁していたのであります。本改定案は、この立法者の意思にも真っ向から反するものと言わなければなりません。
　第三は、公務員による国民投票運動をさらに広範囲に制限することによって、主権者国民の自由な意見表明や国民投票運動を一層妨げるものとなっているからです。
　裁判官等の四職種の国民投票運動を禁止対象とすることは、手続法の審議経過さえ無視し、逆行するものです。公務員による組織を使って行う国民投票運動に規制を加える検討条項を新設したことも看過できません。
　最後に、法制定時に大きな論点だった「最低投票率制度の意義・是非について検討」などを定めた参議院での十八項目の附帯決議についても、一顧だにされていません。
　国民が求めておらず、欠陥だらけの改憲手続法は、改定ではなく廃止すべきことを断固として求め、反対討論とします。
○保利会長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○保利会長　これより採決に入ります。
　船田元君外七名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保利会長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○保利会長　ただいま議決いたしました本案に対し、中谷元君外六名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ、日本維新の会、公明党、みんなの党、結いの党及び生活の党の七会派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。武正公一君。
○武正委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明いたします。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
　一　選挙権を有する者の年齢については、民法で定める成年年齢に先行してこの法律の施行後二年以内を目途に、年齢満十八年以上の者が国政選挙等に参加することができることとなるよう、必要な法制上の措置を講ずること。
　二　政府は、国民投票の投票権を有する者の年齢、選挙権を有する者の年齢、成年年齢等が「満十八年以上」に引き下げられることを踏まえ、国民に対する周知啓発その他必要な措置を講ずるものとすること。
　三　政府は、遅くともこの法律の施行の四年後には年齢満十八年以上の者が憲法改正国民投票の投票権を有することとなることに鑑み、学校教育における憲法教育等の充実を図ること。
　四　公務員等及び教育者の地位利用による国民投票運動の禁止規定の違反に対し罰則を設けることの是非については、今後の検討課題とすること。
　五　地方公務員の政治的行為について国家公務員と同様の規制とすることについては、各党の担当部局に引き継ぐものとすること。
　六　政府は、この法律の施行に当たり、国民投票運動を行う公務員に萎縮的効果を与えることとならないよう、配慮を行うこと。
　七　憲法改正国民投票以外の国民投票については、この法律の附則第五項の規定を踏まえ、国会の発議手続、国民投票の手続、効力等に関し、本憲法審査会において検討し、結論を得るよう努めること。
 右決議する。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○保利会長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保利会長　起立多数。よって、本案に対し附帯決議を付することに決しました。
　この際、総務大臣から発言を求められておりますので、これを許します。新藤総務大臣。
○保利会長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する憲法審査会報告書の作成につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○保利会長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十四分散会
平成二十六年四月二十四日（木曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　齋藤 健君
 幹事　中谷 元君　幹事　平井たくや君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 泉原　保二君 うえの賢一郎君
 上杉　光弘君 衛藤征士郎君
 大塚　高司君 大塚 拓君
 鬼木 誠君 川田 隆君
 城内 実君 小林　鷹之君
 河野　太郎君 佐々木　紀君
 佐藤 勉君 桜井 宏君
 島田　佳和君 新谷　正義君
 鈴木　馨祐君 田中　和徳君
 田畑　裕明君 高木　宏壽君
 棚橋　泰文君 土屋　正忠君
 中山　展宏君 西村　明宏君
 野田 毅君 馳 浩君
 鳩山　邦夫君 原田　憲治君
 福井 照君 松本　洋平君
 武藤　容治君 山下　貴司君
 山田　美樹君 山本ともひろ君
 枝野　幸男君 大西　健介君
 岸本　周平君 階 猛君
 玉木雄一郎君 長島　昭久君
 長妻 昭君 古本伸一郎君
 細野　豪志君 伊東　信久君
 小沢　鋭仁君 坂本祐之輔君
 西野　弘一君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 斉藤　鉄夫君
 中島　克仁君 三谷　英弘君
 椎名 毅君 畠中　光成君
 笠井 亮君 小宮山泰子君
 鈴木　克昌君
 …………………………………
 議員 中谷 元君
 議員 船田 元君
 議員 枝野　幸男君
 議員 馬場　伸幸君
 議員 北側　一雄君
 議員 三谷　英弘君
 議員 畠中　光成君
 議員 鈴木　克昌君
 衆議院法制次長 橘 幸信君
 （政府参考人）
 内閣官房内閣総務官室内閣総務官 河内 隆君
 （政府参考人）
 内閣官房内閣参事官 大村　慎一君
 （政府参考人）
 内閣官房内閣参事官 中村　芳生君
 （政府参考人）
 内閣法制局第一部長 近藤　正春君
 （政府参考人）
 消費者庁次長 山崎　史郎君
 （政府参考人）
 総務省自治行政局選挙部長　安田 充君
 （政府参考人）
 法務省大臣官房審議官 萩本 修君
 （政府参考人）
 法務省大臣官房審議官 上冨　敏伸君
 （政府参考人）
 文部科学省初等中等教育局長 前川　喜平君
 衆議院憲法審査会事務局長　阿部　優子君
 —————————————
委員の異動
四月二十四日
　辞任 補欠選任
 城内 実君 川田 隆君
 棚橋　泰文君 島田　佳和君
 土屋　正忠君 山田　美樹君
 馳 浩君 佐々木　紀君
 原田　憲治君 新谷　正義君
 保岡　興治君 鬼木 誠君
 山本ともひろ君 中山　展宏君
 古本伸一郎君 岸本　周平君
 新原　秀人君 小沢　鋭仁君
 三谷　英弘君 中島　克仁君
 畠中　光成君 椎名 毅君
 鈴木　克昌君 小宮山泰子君
同日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 うえの賢一郎君
 川田 隆君 城内 実君
 佐々木　紀君 馳 浩君
 島田　佳和君 棚橋　泰文君
 新谷　正義君 原田　憲治君
 中山　展宏君 山本ともひろ君
 山田　美樹君 桜井 宏君
 岸本　周平君 大西　健介君
 小沢　鋭仁君 新原　秀人君
 中島　克仁君 三谷　英弘君
 椎名 毅君 畠中　光成君
 小宮山泰子君 鈴木　克昌君
同日
　辞任 補欠選任
 うえの賢一郎君 小林　鷹之君
 桜井 宏君 土屋　正忠君
 大西　健介君 階 猛君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　鷹之君 田畑　裕明君
 階 猛君 玉木雄一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 田畑　裕明君 保岡　興治君
 玉木雄一郎君 古本伸一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（船田元君外七名提出、衆法第一四号）
 ————◇—————
○保利会長　
　船田元君外七名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣総務官室内閣総務官河内隆君、内閣官房内閣参事官大村慎一君、内閣官房内閣参事官中村芳生君、内閣法制局第一部長近藤正春君、消費者庁次長山崎史郎君、総務省自治行政局選挙部長安田充君、法務省大臣官房審議官萩本修君、法務省大臣官房審議官上冨敏伸君及び文部科学省初等中等教育局長前川喜平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○船田委員　ありがとうございました。
　それでは、文科省に御質問をいたしたいと思います。
　いわゆる公民の学習指導要領、これを拝見いたしますと、「現代社会」というところで、「内容」の「（２）現代社会と人間としての在り方生き方」、イでございますが、「現代の民主政治と政治参加の意義」ということが書いてあります。ちょっと長くなりますが読み上げますと、
 基本的人権の保障、国民主権、平和主義と我が国の安全について理解を深めさせ、天皇の地位と役割、議会制民主主義と権力分立など日本国憲法に定める政治の在り方について国民生活とのかかわりから認識を深めさせるとともに、民主政治における個人と国家について考察させ、政治参加の重要性と民主社会において自ら生きる倫理について自覚を深めさせる。
　ちょっと言葉尻をとるようでございますが、理解を深めさせる、認識を深めさせる、考察させる、自覚を深めさせるということで、非常に抽象的な表現にとどまっているのではないかという印象を受けます。
　もう一つ例を挙げますと、「政治・経済」の部門での「現代の政治」、そのうちのアでございますが、「民主政治の基本原理と日本国憲法」、ここに書いてある文章をちょっと読み上げます。
 日本国憲法における基本的人権の尊重、国民主権、天皇の地位と役割、国会、内閣、裁判所などの政治機構を概観させるとともに、政治と法の意義と機能、基本的人権の保障と法の支配、権利と義務の関係、議会制民主主義、地方自治などについて理解させ、民主政治の本質や現代政治の特質について把握させ、政党政治や選挙などに着目して、望ましい政治の在り方及び主権者としての政治参加の在り方について考察させる。
ということで、ここでも概観させるとか理解させるというやや抽象的なものが並んでおりますが、最後のところで少し具体的になりまして、「主権者としての政治参加の在り方について考察させる。」こういうことになっております。
　全体として見ると、学習指導要領の性格もございますので、これ以上書くというのは難しいのかもしれませんけれども、やはり、今後のことを考えますと、この指導要領の改訂というものが、私は、当然必要ではないか。今お話ありましたように、次の改訂のときにやるということでありますが、それまで待つというのはちょっと長過ぎるのではないか、中間的にもやはり改訂をすべきではないか、より具体的な表現にしてほしい、こう思っておりますが、いかがでございましょうか。
○保利会長　政府参考人の皆様方には、本当に御苦労さまでございました。
　午後一時から審査会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○畠中議員　お答えいたします。
　我々結いの党も共同提案させていただきました今回の改正案において、まず投票権年齢と選挙権年齢のリンクを外しました。投票権年齢は四年後に自動的に十八歳とすることになりました。
　特に、我が党が主張している選挙権年齢の引き下げについては、これは改正法施行後二年以内に十八歳に引き下げることを目指して各党間プロジェクトチームを設置することを合意して、確認書で示しております。
　あわせて、これらがインセンティブとなって、民法上の成人年齢についても年齢引き下げの弾みがつくというふうに認識しています。
　また、委員がおっしゃられた公務員の政治的行為についてですけれども、純粋な賛否の勧誘及び意見表明に限って公務員も行うことができるとして、必要最小限の形で宿題を解いたところであります。
　また、公務員の政治的中立性や公務の公正性の確保の観点に鑑みて、特定公務員の範囲を拡大するとともに、組織的な勧誘行為の企画等については引き続き検討するとしているところです。
　これらに対しては、我が党も共同提案者として一定の評価はしているところなんです。
　しかしながら、先ほど委員がおっしゃられたように、全体の宿題のこなし方、私もこの議論に参加してまいりましたけれども、投票権年齢の引き下げについては、おっしゃるように道半ばだ。一方の公務員の国民投票運動については、特例を設けて緩和されてしまったのではないかという御指摘の問題意識は共有しているところでございます。
　ただ、委員も御承知のように、憲法改正の土俵づくりともいうべき国民投票法改正に当たっては、できるだけ多くの政党が賛同して、譲れるところは譲るという態度で各党協議を行ってきたところでありまして、この点については御理解いただきたいと思います。
　あわせて、諸外国はどうなのかということも御質問いただきましたので、簡単にお答えいたしますと、公務員の政治的行為と憲法改正に関する意見表明、勧誘行為を分けるということは、これまでの憲法調査会、憲法調査特別委員会時代の海外報告書の中を見る限り、そのような国は見当たりませんでした。
　そもそも、諸外国では、公務員の選挙運動等については規制はなされていない国も多いようであります。私自身も、昨年、海外派遣されまして、国民投票制度が存在するイタリアに参りましたが、公務員の国民投票運動と選挙運動等は区別しておりませんでした。こういった公務員の選挙運動の規制はなかったということでした。
　しかしながら、あくまで海外は海外、我が国の公務員に対する認識というのは我が国のものでありまして、御指摘の公務員に対する問題意識というのは私も重々共有しているところでございまして、特に、附則四項の組織的勧誘運動の公務員による企画等については、しっかりと引き続き検討していかなければならないと考えております。
　以上です。
 〔会長退席、武正会長代理着席〕
○畠中議員　お答えします。
　まず、改正案の百条の二は、公務員について純粋な勧誘行為を認めるものであります。現行法の百三条二項は、そのような純粋な勧誘行為であったとしても、地位を利用して行うものは許されないという趣旨によるものです。
　すなわち、地位を利用しない国民投票運動であれば許されるというものでは決してなく、地位を利用しないものであったとしても、純粋な勧誘行為のみ公務員は行うことができることとなるということでございます。その場合においても、現行法制で禁止される政治的行為を伴う場合は、それはもはや純粋な勧誘行為と言えないから禁止されるということになります。
　今委員がおっしゃられた、十八歳に引き下げて、高校生ですよね、高校の現場でどうかという懸念を示されましたけれども、いろいろなケースというのが想定されると思います。
　例えば、私の個人的な見解でありますが、教育者が学校のファクスを使って勧誘行為を行うとか、こんなことはもう全く地位利用に該当するというふうに思います。
　あるいは、教職員の中で、打ち合わせと称して国民投票に関する勧誘行為について打ち合わせをしたら、それも、当然ながら、地位利用に該当すると評価し得る事例も十分考えられるというふうに思います。特にそれが勤務時間中に行われたとしたら、まさにこれは職務専念義務違反として公務員法違反となるものであって、懲戒処分の対象にもなるかもしれないということだと思います。
　教育者が授業または授業外の活動を通じて十八歳の高校生に対して勧誘行為を行った場合というのは、まさに地位利用に該当すると評価し得る事例があるんじゃないか、そのように考えております。
 〔武正会長代理退席、会長着席〕
○小宮山委員　ありがとうございます。
　ぜひ積極的にさらに検討を重ねていただくことをお願いしたいと思います。
　さて、先日、本会議におきまして、私自身にとりましては、大変、驚くというよりか残念な不規則発言が響きました。正直申し上げまして、自民党側の若い方からの声だったんですが、忙しい官房長官を呼びつけて何事だというような趣旨のやじでありました。
　日本国憲法第六十三条には、「内閣総理大臣その他の国務大臣は、」「答弁又は説明のため出席を求められたときは、出席しなければならない。」とあります。今こうやって憲法審査会におきましてさまざまな審査がされている、そして真摯に議論をされている、各党ごとの協議を重ねられている中でのこのような本会議場での不規則発言という、またその内容の低さには、大変、驚愕とともに残念でなりません。
　今回、この国民投票の問題におきまして、多くの党のさまざまな議論そして協力を得ているということを考えますと、改めて国会議員も、主権者たる国民として恒久の平和を念願し、そして主権者たる国民としての自覚を持ってこの問題に携われること、そういった思いを共有できることを心から願いまして、私の質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○保利会長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る五月八日木曜日午前九時、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る五月八日木曜日午前八時五十分幹事会、午前九時審査会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時七分散会
平成二十六年四月二十二日（火曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　齋藤 健君　幹事　中谷 元君
 幹事　平井たくや君　幹事　平沢　勝栄君
 幹事　船田 元君　幹事　武正　公一君
 幹事　馬場　伸幸君　幹事　北側　一雄君
 安藤 裕君 泉原　保二君
 上杉　光弘君 衛藤征士郎君
 小田原　潔君 大塚 拓君
 菅野さちこ君 城内 実君
 河野　太郎君 佐藤 勉君
 鈴木　馨祐君 田中　和徳君
 田中　英之君 高木　宏壽君
 土屋　正忠君 中谷　真一君
 西村　明宏君 野田 毅君
 馳 浩君 鳩山　邦夫君
 原田　憲治君 福井 照君
 星野　剛士君 松本　洋平君
 武藤　容治君 保岡　興治君
 山下　貴司君 山本ともひろ君
 枝野　幸男君 津村　啓介君
 中根　康浩君 長島　昭久君
 長妻 昭君 古本伸一郎君
 伊東　信久君 坂本祐之輔君
 西野　弘一君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 斉藤　鉄夫君
 三谷　英弘君 畠中　光成君
 笠井 亮君 鈴木　克昌君
 …………………………………
 参考人
 （特定非営利活動法人Ｒｉｇｈｔｓ代表理事）
 （中央大学商学部特任准教授） 高橋　亮平君
 参考人
 （一般社団法人リビジョン代表理事）
 （ティーンズライツムーブメント発起人） 斎木　陽平君
 参考人
 （日本大学法学部教授） 百地 章君
 参考人
 （弁護士）
 （元自由法曹団幹事長） 田中 隆君
 衆議院憲法審査会事務局長　阿部　優子君
 —————————————
委員の異動
四月二十二日
　辞任 補欠選任
 大塚　高司君 中谷　真一君
 田中　和徳君 星野　剛士君
 棚橋　泰文君 田中　英之君
 土屋　正忠君 小田原　潔君
 山本ともひろ君 菅野さちこ君
 古本伸一郎君 中根　康浩君
 細野　豪志君 津村　啓介君
同日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 土屋　正忠君
 菅野さちこ君 山本ともひろ君
 田中　英之君 安藤 裕君
 中谷　真一君 大塚　高司君
 星野　剛士君 田中　和徳君
 津村　啓介君 細野　豪志君
 中根　康浩君 古本伸一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 棚橋　泰文君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（船田元君外七名提出、衆法第一四号）
 ————◇—————
○保利会長　
　船田元君外七名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として特定非営利活動法人Ｒｉｇｈｔｓ代表理事・中央大学商学部特任准教授高橋亮平君、一般社団法人リビジョン代表理事・ティーンズライツムーブメント発起人斎木陽平君、日本大学法学部教授百地章君及び弁護士・元自由法曹団幹事長田中隆君に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用中にもかかわらず御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、審査の参考にいたしたいと存じます。
　本日の議事の順序について申し上げます。
　まず、高橋参考人、斎木参考人、百地参考人、田中参考人の順に、それぞれ十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対しお答え願いたいと存じます。
　なお、発言する際はその都度会長の許可を得ることとなっております。また、参考人は委員に対し質疑することはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　御発言は着席のままでお願いいたします。
　それでは、まず高橋参考人、お願いいたします。
○田中参考人　全体の印象を先に言いますと、二〇〇七年の五月に、三年議論されたんですよ、そしていろいろな修正を経て、一つの到達点で強行されたはず。その時点でのその到達点を大幅に後退させ、あるいは後送りする法制になっていると考えざるを得ない。この点は非常に残念です。
　具体的に言いますと、もうさっきから論点に出ていますが、公務員の国民投票運動は最大限の参加を保障しようというのが当時の確認でした。直接投票行為に関与するメンバー以外は、公務員であっても裁判官であってもお互い語り合っていいではないかというところまでこの国は踏み込もうとしたんです。それを戻し、組織的な規制や地位利用の刑罰化等をやろうとされているのであれば、大幅な逆行と言わざるを得ません。
　十八歳はもうこれまでに実現されるはずだったし、これは法の規定でした。残念ながら、七年間まともにやられず、そして後送りされる。
　それから、大きな議論になっていた最低投票率の問題や有料意見
　さっきも申し上げましたが、あのときの審議を結果において無にしてしまうことになりはしないかと懸念しております。
　以上です。
○田中参考人　私が慎重にと言っているのは、とりあえずは、今回の改正案をこの調査会で審議、審査するのをぜひ慎重に進めていただきたい、こういうお願いです。
　さっきから申し上げていますように、改憲手続法の中に盛り込まれた論点、問題には、本当に多岐にわたるものがあります。しかも、委員の皆さんが世界各国を歴訪されて、各国の、有料意見
　かつ、そのとおりのものであるならまだいいんですが、公務員の部分を含めて、私の立場からいえば、その当時の議論を大幅にねじ曲げるようなものが盛り込まれています。そうすると、その当時、弁護士であろうと、公務員労働者であろうと、メディアの関係者であろうと、多分同じことじゃないかと思うんですが、ここで参考人として陳述をして関与をしました。彼らの議論を通じてつくられたものも多いはずです。少なくとも、その人々にもう一度その問題を戻して、法曹界や、あるいはメディアの世界や、公務員労働者の中で議論をしてもらって、その上でつくっていくことが、これはむしろ、進める皆さんにとって必要なのではないかという立場で申し上げております。
○保利会長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただき、ありがとうございました。憲法審査会を代表して、心から御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成二十六年四月十七日（木曜日）
 午前八時四十分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　齋藤 健君
 幹事　中谷 元君　幹事　平井たくや君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 青山　周平君 安藤 裕君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 小田原　潔君 大岡　敏孝君
 大串　正樹君 大塚　高司君
 大塚 拓君 勝俣　孝明君
 城内 実君 黄川田仁志君
 河野　太郎君 佐藤 勉君
 桜井 宏君 鈴木　馨祐君
 薗浦健太郎君 田中　和徳君
 田野瀬太道君 高木　宏壽君
 高橋ひなこ君 棚橋　泰文君
 土屋　正忠君 中山　展宏君
 西村　明宏君 野田 毅君
 野中 厚君 馳 浩君
 鳩山　邦夫君 原田　憲治君
 福井 照君 松本　洋平君
 武藤　容治君 山下　貴司君
 山本ともひろ君 枝野　幸男君
 長島　昭久君 長妻 昭君
 古本伸一郎君 細野　豪志君
 伊東　信久君 坂本祐之輔君
 新原　秀人君 西野　弘一君
 三木　圭恵君 大口　善徳君
 斉藤　鉄夫君 杉本かずみ君
 井坂　信彦君 笠井 亮君
 小宮山泰子君
 …………………………………
 議員 中谷 元君
 議員 船田 元君
 議員 枝野　幸男君
 議員 馬場　伸幸君
 議員 北側　一雄君
 議員 三谷　英弘君
 議員 畠中　光成君
 議員 鈴木　克昌君
 衆議院憲法審査会事務局長　阿部　優子君
 —————————————
委員の異動
四月十七日
　辞任 補欠選任
 衛藤征士郎君 小田原　潔君
 大塚　高司君 野中 厚君
 大塚 拓君 高橋ひなこ君
 城内 実君 勝俣　孝明君
 佐藤 勉君 薗浦健太郎君
 田中　和徳君 中山　展宏君
 棚橋　泰文君 黄川田仁志君
 保岡　興治君 田野瀬太道君
 山本ともひろ君 大岡　敏孝君
 三谷　英弘君 杉本かずみ君
 畠中　光成君 井坂　信彦君
 鈴木　克昌君 小宮山泰子君
同日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 桜井 宏君
 大岡　敏孝君 山本ともひろ君
 勝俣　孝明君 城内 実君
 黄川田仁志君 大串　正樹君
 薗浦健太郎君 佐藤 勉君
 田野瀬太道君 青山　周平君
 高橋ひなこ君 大塚 拓君
 中山　展宏君 田中　和徳君
 野中 厚君 大塚　高司君
 杉本かずみ君 三谷　英弘君
 井坂　信彦君 畠中　光成君
 小宮山泰子君 鈴木　克昌君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 保岡　興治君
 大串　正樹君 棚橋　泰文君
 桜井 宏君 安藤 裕君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 衛藤征士郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（船田元君外七名提出、衆法第一四号）
 ————◇—————
○保利会長　
　船田元君外七名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る二十二日火曜日午前九時、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井坂委員　ありがとうございます。
　以下、結いの党の畠中議員に伺います。
　附則に「国は、この法律の施行後速やかに、年齢満十八年以上満二十年未満の者が国政選挙に参加することができること等となるよう、国民投票の投票権を有する者の年齢と選挙権を有する者の年齢との均衡等を勘案し、」とありますが、国民投票権の年齢が、例えば民法上の成人年齢に引きずられて、万が一下がらないようなことがあった場合、選挙年齢も下がらないといったことが起こり得る懸念があります。
　実際、これまでも、三年たっても選挙権年齢が下がるような措置がとられなかったわけでありますから、速やかに国民投票権年齢及び選挙権年齢を下げるんだという意思をお示しいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
 〔会長退席、武正会長代理着席〕
○笠井委員　日本共産党の笠井亮です。
　議題となっています日本国憲法の改正手続に関する法律、その改正ということでありますが、いわゆる改憲手続法であります。その附則で、法施行までの三年間に選挙権年齢等の十八歳への引き下げや公務員の政治的行為の制限に係る法整備など、先ほど来、検討課題ということでありますが、いわゆる三つの宿題が課されてきたわけであります。
　そこで、船田議員に伺いますけれども、先ほどこの宿題は解決したと言われましたが、そこは正確に言わなきゃいけないと思うので、宿題として、例えば年齢問題で言っていたのは、十八歳投票権、投票権年齢を十八歳にする、そして選挙権年齢等もそれに合わせて十八歳に引き下げるというのが宿題のポイントだったわけで、そういうことも含めて宿題はできたのか。そういう認識を改めてきちっと伺いたいのですが、いかがでしょうか。
 〔武正会長代理退席、会長着席〕
○保利会長　次回は、来る二十二日火曜日午前八時五十分幹事会、午前九時審査会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十七分散会
本国会召集日（平成二十六年一月二十四日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　齋藤 健君
 幹事　中谷 元君　幹事　平井たくや君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 衛藤征士郎君 大塚　高司君
 大塚 拓君 城内 実君
 河野　太郎君 佐藤 勉君
 鈴木　馨祐君 田中　和徳君
 高木　宏壽君 棚橋　泰文君
 土屋　正忠君 西村　明宏君
 野田 毅君 馳 浩君
 鳩山　邦夫君 原田　憲治君
 福井 照君 松本　洋平君
 武藤　容治君 保岡　興治君
 山下　貴司君 山本ともひろ君
 枝野　幸男君 長島　昭久君
 長妻 昭君 古本伸一郎君
 細野　豪志君 伊東　信久君
 坂本祐之輔君 新原　秀人君
 西野　弘一君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 斉藤　鉄夫君
 三谷　英弘君 山内　康一君
 笠井 亮君 鈴木　克昌君
平成二十六年四月十日（木曜日）
 午後三時二十一分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　齋藤 健君
 幹事　中谷 元君　幹事　平井たくや君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 石川　昭政君 泉原　保二君
 上杉　光弘君 衛藤征士郎君
 大塚　高司君 大塚 拓君
 城内 実君 河野　太郎君
 佐々木　紀君 佐藤 勉君
 鈴木　馨祐君 田中　和徳君
 高木　宏壽君 土屋　正忠君
 鳩山　邦夫君 原田　憲治君
 福井 照君 星野　剛士君
 武藤　容治君 保岡　興治君
 山下　貴司君 山本ともひろ君
 枝野　幸男君 小川　淳也君
 長妻 昭君 細野　豪志君
 伊東　信久君 坂本祐之輔君
 新原　秀人君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 三谷　英弘君
 畠中　光成君 笠井 亮君
 鈴木　克昌君
 …………………………………
 議員 中谷 元君
 議員 船田 元君
 議員 枝野　幸男君
 議員 馬場　伸幸君
 議員 北側　一雄君
 議員 三谷　英弘君
 議員 畠中　光成君
 議員 鈴木　克昌君
 衆議院憲法審査会事務局長　阿部　優子君
 —————————————
委員の異動
一月二十四日
　辞任
 山内　康一君
同日
 補欠選任
 畠中　光成君
四月十日
　辞任 補欠選任
 棚橋　泰文君 星野　剛士君
 馳 浩君 佐々木　紀君
 松本　洋平君 石川　昭政君
 古本伸一郎君 小川　淳也君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 松本　洋平君
 佐々木　紀君 馳 浩君
 星野　剛士君 棚橋　泰文君
 小川　淳也君 古本伸一郎君
 —————————————
一月二十四日
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（馬場伸幸君外三名提出、第百八十三回国会衆法第一四号）
四月十日
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（船田元君外七名提出、衆法第一四号）
は本憲法審査会に付託された。
同日
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（馬場伸幸君外三名提出、第百八十三回国会衆法第一四号）
は憲法審査会の許可を得て撤回された。
二月十九日
　海外で戦争する国づくりに反対し、九条を守り、憲法を生かすことに関する請願（穀田恵二君紹介）（第一〇九号）
　集団的自衛権行使は平和憲法の破壊であり、憲法を守り、生かすことに関する請願（照屋寛徳君紹介）（第一一四号）
三月七日
　集団的自衛権行使は平和憲法の破壊であり、憲法を守り、生かすことに関する請願（吉川元君紹介）（第一七三号）
同月二十七日
　九条改憲に連なる九十六条改定反対に関する請願（穀田恵二君紹介）（第四七三号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（馬場伸幸君外三名提出、第百八十三回国会衆法第一四号）の撤回許可に関する件
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（船田元君外七名提出、衆法第一四号）
 ————◇—————
○保利会長　
　この際、お諮りいたします。
　第百八十三回国会、馬場伸幸君外三名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利会長　次に、本日付託になりました船田元君外七名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。船田元君。
 —————————————
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○保利会長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二十七分散会
平成二十六年二月二十六日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事 赤池　誠章君
 幹　事 大家　敏志君
 幹　事 佐藤　正久君
 幹　事 中川　雅治君
 幹　事 丸川　珠代君
 幹　事 小西　洋之君
 幹　事 白 眞勲君
 幹　事 西田　実仁君
 幹　事 松田　公太君
 幹　事 仁比　聡平君
 石井　正弘君
 石田　昌宏君
 宇都　隆史君
 大沼みずほ君
 木村　義雄君
 北村　経夫君
 熊谷 大君
 上月　良祐君
 滝波　宏文君
 堂故 茂君
 豊田　俊郎君
 中曽根弘文君
 中西　祐介君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 足立　信也君
 有田　芳生君
 石上　俊雄君
 小川　敏夫君
 櫻井 充君
 林　久美子君
 広田 一君
 藤末　健三君
 前川　清成君
 石川　博崇君
 魚住裕一郎君
 佐々木さやか君
 山田　太郎君
 和田　政宗君
 吉良よし子君
 東 徹君
 清水　貴之君
 福島みずほ君
 浜田　和幸君
 ─────────────
 委員の異動
　二月十四日
 辞任 補欠選任
 山田　太郎君 川田　龍平君
　二月十八日
 辞任 補欠選任
 仁比　聡平君 井上　哲士君
　二月十九日
 辞任 補欠選任
 井上　哲士君 仁比　聡平君
　二月二十五日
 辞任 補欠選任
 山下　雄平君 中泉　松司君
 藤末　健三君 大島九州男君
　二月二十六日
 辞任 補欠選任
 川田　龍平君 寺田　典城君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 赤池　誠章君
 大家　敏志君
 中川　雅治君
 丸川　珠代君
 小西　洋之君
 白 眞勲君
 西田　実仁君
 松田　公太君
 仁比　聡平君
 委　員
 石井　正弘君
 石田　昌宏君
 宇都　隆史君
 大沼みずほ君
 木村　義雄君
 北村　経夫君
 熊谷 大君
 上月　良祐君
 滝波　宏文君
 堂故 茂君
 豊田　俊郎君
 中泉　松司君
 中曽根弘文君
 中西　祐介君
 柳本　卓治君
 足立　信也君
 有田　芳生君
 石上　俊雄君
 小川　敏夫君
 大島九州男君
 櫻井 充君
 林　久美子君
 広田 一君
 前川　清成君
 石川　博崇君
 魚住裕一郎君
 佐々木さやか君
 和田　政宗君
 吉良よし子君
 東 徹君
 清水　貴之君
 川田　龍平君
 寺田　典城君
 福島みずほ君
 浜田　和幸君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事補欠選任の件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（憲法の役割、在り方等について）
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　御異議ないと認めます。
　それでは、幹事に仁比聡平君を指名いたします。
 ─────────────
○仁比聡平君　日本共産党の仁比聡平です。
　我が党は、本日の憲法審査会開会に強く反対してきました。私は、まず第一に、憲法審査会はそもそも動かすべきでないことを改めて主張するものです。
　憲法審査会は、戦後レジームからの脱却、時代に最もそぐわないのは憲法九条と唱えた第一次安倍政権の改憲スケジュールの一里塚として二〇〇七年五月に強行された改憲手続法によっています。しかし、その改憲手続法自体が、最低投票率さえ定めず、公務員や教育者の国民投票運動を不当に制限し、改憲案の広報や
　中でも、憲法審査会は、改憲原案の審査権限を持ち、明文改憲に直接つながる重大な機関であります。この審査会の活動は、勢い改憲手続の具体化、改憲原案のすり合わせとなり、国民は憲法改正を求めていないのに、改憲機運を国会が押し付けることになります。改憲手続法、そして憲法審査会は動かしてはならないのです。
　第二に、憲法審査会を動かすことは、日本国憲法が決して許さない集団的自衛権とその行使を始めとした強権と戦争国家化という憲法改悪の条件づくりにほかならないからです。
　自民党改憲草案に代表される憲法九条明文改憲の国民的ハードルは高く、そのハードルを下げようという憲法九十六条先行改憲も、憲法が憲法でなくなるという強い批判に勢いを失う下で、昨年の参議院選挙後、第二次安倍政権は、もはや憲法を棚上げし、無視して、多数を頼んだ憲法破壊の数々を強行しています。
　戦争司令部と、司令塔というべき国家安全保障会議と一体の特定秘密保護法の強行、国家安全保障戦略に基づく自衛隊の侵略的機能強化、武器輸出禁止三原則の撤廃、辺野古新基地の押し付けを始め在日米軍の再編強化などに続き、集団的自衛権をめぐる安倍総理の国会答弁は歴代の政府見解をも根底から覆してエスカレートしていますが、戦争放棄と戦力不保持、交戦権の否認によって軍事力行使の手を縛り、国際紛争の平和的解決の道を示す憲法九条の下で、集団的自衛権とその行使が認められるはずもありません。
　総理は、立憲主義は王権が絶対権力を持っていた時代の話とか、最高責任者は私だ、私が責任を持って選挙で審判を受けるなどと強弁するに至っていますが、こうなると、政府の憲法解釈の変更はもはや法的、論理的な意味での解釈でさえなく、単に国会の多数を獲得すれば時の政権が憲法解釈を自由勝手にできる、すなわち、憲法の最高規範性を失わせる憲法破壊にほかなりません。しかも、その国会の多数は、二〇一二年総選挙でも四割の得票で八割の議席という小選挙区制の虚構の多数でしかないのです。その下で与党が改憲手続法改正案を今国会に提出しようとする動きは、こうした憲法破壊と日本国憲法との相入れない矛盾を打開するための明文改憲の条件づくりというべきです。
　総理が幾ら積極的平和主義を弁明しても、凍り付いたような日中、日韓関係は打開の糸口さえ見えず、日米関係のきしみも覆い隠せなくなっています。それが、靖国神社参拝強行を始め、侵略戦争と植民地支配を正当化する総理の歴史認識と政策のゆえであるところに、軍国主義の除去と民主主義の確立によって国際社会に復帰した戦後日本の原点である憲法九条と相入れない根本的矛盾が現れています。
　さきの臨時国会で示された秘密保護法反対の声の国民的広がりは、日本国民の巨大な民主主義の力を示しました。
　日本共産党は、憲法改悪を許さず、憲法九条を生かす北東アジア平和構想の実現のために全力を尽くすものです。
　以上です。
○赤池誠章君　自由民主党の赤池誠章です。
　民主党の小西幹事にです、一言申し上げたいと思います。
　先ほどの発言の中で、一国の内閣総理大臣、安倍晋三総理に対しまして、ヒトラーと同一視するかのごとくの発言をしております。是非改めて、違うというのであれば何が違うのか。そういう発言として私は聞こえてしまいました。是非その辺をもう一度、議事録に残ることでございますので、弁明をいただきたいと思います。
○会長（小坂憲次君）　会長から一言申し上げます。
　発言の取消し云々につきましては、今後の議論については幹事会において取り上げさせていただきたいと思います。
　また……いや、議論をしていただくのは自由でございます。ただ、今後同じような議論を繰り返すのであれば、幹事会で議論をさせていただきます。
　ただ、まだ、更に御発言をされることを制限するものではございませんが、個別の応酬もある程度枠の中でお願いをしたいこと、また政党間としての議論を更に深めていただくことをお願いを申し上げて、次に、前川清成君。
○会長（小坂憲次君）　他に御発言はございませんか。──他に御発言もないようですから、委員間の意見交換は終了いたします。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午前十一時五十二分散会
平成二十六年十二月二十六日（金曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　岸 信夫君　理事　齋藤 健君
 理事　白石 徹君　理事　鈴木　淳司君
 理事　牧原　秀樹君　理事　辻元　清美君
 理事　今井　雅人君　理事　赤羽　一嘉君
 大西　宏幸君 金子万寿夫君
 菅家　一郎君 佐々木　紀君
 斎藤　洋明君 新谷　正義君
 助田　重義君 鈴木　馨祐君
 高木 毅君 高鳥　修一君
 津島 淳君 中村　裕之君
 額賀福志郎君 細田　健一君
 前川 恵君 宮澤　博行君
 簗 和生君 若狭 勝君
 荒井 聰君 奥野総一郎君
 黒岩　宇洋君 田嶋 要君
 木下　智彦君 篠原 豪君
 初鹿　明博君 中野　洋昌君
 樋口　尚也君 藤野　保史君
 —————————————
十二月二十六日
　理事鈴木馨祐君同月二十五日委員辞任につき、その補欠として白石徹君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○吉野委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に白石徹君を指名いたします。
 ————◇—————
○吉野委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　原子力問題に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十二分散会
本特別委員会は平成二十六年十二月二十五日（木曜日）議院において、原子力に関する諸問題を調査するため設置することに決した。
十二月二十五日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 大西　宏幸君 金子万寿夫君
 菅家　一郎君 岸 信夫君
 佐々木　紀君 齋藤 健君
 斎藤　洋明君 白石 徹君
 新谷　正義君 助田　重義君
 鈴木　馨祐君 鈴木　淳司君
 高木 毅君 高鳥　修一君
 津島 淳君 中村　裕之君
 額賀福志郎君 細田　健一君
 細田　博之君 前川 恵君
 牧原　秀樹君 宮澤　博行君
 簗 和生君 吉野　正芳君
 若狭 勝君 荒井 聰君
 奥野総一郎君 黒岩　宇洋君
 佐々木隆博君 田嶋 要君
 辻元　清美君 今井　雅人君
 木下　智彦君 篠原 豪君
 初鹿　明博君 赤羽　一嘉君
 中野　洋昌君 樋口　尚也君
 塩川　鉄也君 藤野　保史君
平成二十六年十二月二十五日（木曜日）
 午後一時十九分開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　岸 信夫君　理事　齋藤 健君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　鈴木　淳司君
 理事　牧原　秀樹君　理事　辻元　清美君
 理事　今井　雅人君　理事　赤羽　一嘉君
 大西　宏幸君 菅家　一郎君
 佐々木　紀君 斎藤　洋明君
 白石 徹君 新谷　正義君
 助田　重義君 高木 毅君
 高鳥　修一君 津島 淳君
 中村　裕之君 額賀福志郎君
 細田　健一君 細田　博之君
 前川 恵君 宮澤　博行君
 簗 和生君 若狭 勝君
 荒井 聰君 黒岩　宇洋君
 佐々木隆博君 田嶋 要君
 木下　智彦君 篠原 豪君
 初鹿　明博君 中野　洋昌君
 樋口　尚也君 藤野　保史君
 —————————————
委員の異動
十二月二十五日
　辞任 補欠選任
 鈴木　馨祐君 佐藤 勉君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 勉君 鈴木　馨祐君
 —————————————
十二月二十五日
　吉野正芳君が委員長に当選した。
同日
 岸 信夫君 齋藤 健君
 鈴木　馨祐君 鈴木　淳司君
 牧原　秀樹君 辻元　清美君
 今井　雅人君 赤羽　一嘉君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔細田（博）委員、委員長席に着く〕
○細田（博）委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○細田（博）委員　ただいまの辻元清美君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細田（博）委員　御異議なしと認めます。よって、吉野正芳君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長吉野正芳君に本席を譲ります。
 〔吉野委員長、委員長席に着く〕
○吉野委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　前の国会に引き続いて、原子力問題調査特別委員長を拝命いたしました吉野正芳でございます。どうぞよろしくお願いいたしたいと思います。
　私たちの特別委員会の目的は、一義的に、原子力規制委員会をチェックする役割を担っております。と同時に、我が国の原子力行政全般についても議論をしていきたいと思っておりますので、委員各位の御協力、よろしくお願い申し上げ、私の挨拶とさせていただきます。
　よろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○吉野委員長　ただいまの辻元清美君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 岸 信夫君 齋藤 健君
 鈴木　馨祐君 鈴木　淳司君
 牧原　秀樹君 辻元　清美君
 今井　雅人君　及び　赤羽　一嘉君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、明二十六日金曜日午後零時五分理事会、午後零時十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十二分散会