maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○亀井亜紀子君　耕作放棄地の解消を目的としてこの農地法を改正するわけではないという御答弁いただきまして、やはりそうなのだと。私はこれまで、先日の答弁をお聞きしても、やはり耕作放棄地の解消が目的なのだろう、だとしたらこの改正でうまくいくのだろうかという疑問があったんですけれども、そうではないということになると、またちょっと質問の視点が違ってまいります。
　そして、問題は、やはり担い手が育たない、大臣のお言葉の中核的な農家が育っていかない、その原因はどこにあるのか、そこを見ていかないといけないんだろうと思います。そして、多様な担い手がいなければいけないというのも非常に理解できることですし、私も、先日の一般質疑のときに多様な流通があってもいいのではないかと、そういうことを申し上げました。一掛ける二掛ける三で六次産業という考え方で、生産から流通のところ、販売まで全部一つのビジネスモデルで成功している人たちが現れる中で、日本の農業を再生するのに流通はどうあるべきかという質問を以前いたしました。ですから、その発想というのは、やはり多様な農業があっていい、多様な担い手があっていいということなんです。
　そして、私は、どう考えても政府の担い手の育成が失敗しているのだと思います。なぜ失敗しているのか。
　私は、今、自分自身が新規就農すると仮定して情報収集をしてみました。そして、担い手と言われる人たちはいわゆる認定農業者かと思いますけれども、その認定農業者というのはどういう人たちなのか、どうやったらなれるのかということを調べてみたんです。
　今朝の午前中の参考人の質疑で、ワタミファームの社長さん、はっきり言ってだれでもなれます、経営計画というのは、あれは作文ですというようなことをおっしゃったので、ああ、なるほどと思ったんですね。
　これは、島根県の農業経営課が出している「やっぱり認定農業者」というものをホームページから印刷をいたしました。そして、認定農業者にはどうやったらなれるのだろうかと思って調べたんですけれども、まず、農業経営のスペシャリストを目指す意欲のある人であれば、性別、専業・兼業の別を問わずどなたでも認定を受けることができますとありまして、本当にだれでもなれるんですねという印象を受けました。
　そして、ではその認定農業者になるとどんなメリットがあるのだろうかと思ってまた調べていきますと、まず、好条件で資金を借りられるとあります。そして無利子で資金が借りられます、それから小口の資金なら無担保、無保証人、最短一週間で借りられますと、何だか消費者金融みたいな文章が出てくるんです。その次に今度は、自己資金がなくても新たな経営展開が可能と、そして無利子で個人は千八百万円まで借りられますと出てくると、つまりお金を貸したいんですかと、新しくやろうと思っても、そのビジネスモデルが成功するかどうか分からないのに、もし失敗したら借金だけ抱えて倒れてしまうのかしらという印象を受けます。
　そして、これめくってもめくっても補助金の話ばかりなんですよ。経営規模を拡大したらこれだけ、面的にまとまった農地を利用集積すれば最大で六百万円交付ですとか、農業機械のリース料支払経費を軽減できますとか、ずっとお金なんですね。ですから、農業技術の指導ですとか、どうやってそのビジネスモデルを成功させるかというようなアドバイスが一切書かれていないんです。
　ずっと読んでいきますと、最後に申請の仕方ですとか五年の経営計画のところが出てきて、あれ、ここで引っかかるのかしらと思いましたら、今日、午前中の参考人質疑であれは作文ですと言われてしまったので、やはりどうもこれはだれでもなれるらしい、そして、なるとお金を借りるのだというふうに、そういう印象を受けました。
　そして、今、農業の起業の本がたくさん本屋さんに出回っております。その中の一冊に書かれていたことなんですけれども、認定農業者と呼ばれる自己資本比率の低い農家に更に資本を貸し付ける制度らしい、近代化する手段は提供しないでお金だけ貸す、お百姓さんはそのお金で近代化とは無縁な箱物か何かを造る、その認定農業者は自己資本比率を低下させて断崖に向かって背中を押してもらっている構図が見えると書いてあるんですね。どう考えても、これは担い手の育成の仕方が非常に問題で、そこがいつまでたっても育っていかないから、農地の受け手がいなくて耕作放棄地が広がっているのではないかと思います。
　私の地元の過疎化、もうひどいものですし、草刈りですとかそういった手が、皆さん高齢化して手が回らないものですから、レンタル放牧という手段で耕作放棄地の再生が始まっております。
　大臣も以前、山口式放牧ということを紹介されて、レンタカウとおっしゃいましたけれども、あのお話を伺ったときに、ちょうどうちの地元にも同じようなものがあると思いまして、今日、写真を提出させていただきました。ビフォー、アフターと、何かかつらの
　ですので、人手が足りなくなったときに牛を使う。昔、農業で馬を使ったりしていたわけですから、少し歴史が戻っていくような印象もありますけれども、やはりこれは里山の知恵だろうと思います。ですので、耕作放棄地を解消する方法というのはいろいろ知恵を絞ればあるんだと思います。
　牛を使ったり、あるいは企業への農地の貸付け。優良農地を借りたいのはもちろんでして、知久さんが言われておりましたが、耕作放棄地を耕作可能にして少し手を入れて貸してくれれば有り難いというようなことを言われていたんですね。ですので、知久ですとかワタミファームさんの例というのは現行法でもあそこまで頑張ってできているという例ですので、今の法律でもできるのになぜ変える必要があるのだろうかというのが私疑問ですし、もしそういった意欲のある企業を支援するのであれば、農業委員会により責任を負わせるのではなくて市町村がもっと大きな役割を担って農地の貸付けを促進していくというようなこともできるのだろうと思います。
　今朝の参考人質疑でも、市町村合併で農業委員会の数も、職員の数も委員の数も減っているという意見がありました。地元を見ましても、農業委員といいますのは高齢者が多いです。私の印象、島根の農業委員会、おじいちゃまばかりです。そして、ほかに仕事を持っておられたり引退されていたり、その方たちにこれ以上の事務なども移管されて責任を負っていただくというのは非常に大変だと思います。
　ですので、私は、本来向かうべき方向というのは、耕作放棄地の解消をし、それを企業に引き受けていただきたいのであれば、市町村がもう少し耕作可能な土地に戻して貸していくですとか、そういった方法もあると思うんですけれども、なぜ今回のような改正になってしまったのか。また、認定農業者の育成に問題がないとは思われませんか。大臣の御意見を伺いたいと思います。
○委員長（平野達男君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十七分散会
平成二十一年六月九日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月四日
 辞任 補欠選任
 舟山　康江君 藤田　幸久君
 吉川　沙織君 亀井亜紀子君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 主濱 了君 喜納　昌吉君
 藤田　幸久君 舟山　康江君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 喜納　昌吉君 主濱 了君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 平野　達男君
 理　事
 郡司 彰君
 高橋　千秋君
 加治屋義人君
 佐藤　昭郎君
 委　員
 岩本 司君
 小川　勝也君
 大河原雅子君
 金子　恵美君
 亀井亜紀子君
 主濱 了君
 姫井由美子君
 舟山　康江君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 衆議院議員
 修正案提出者 宮腰　光寛君
 修正案提出者 筒井　信隆君
 国務大臣
 農林水産大臣 石破 茂君
 副大臣
 農林水産副大臣 近藤　基彦君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 野村　哲郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 政府参考人
 農林水産省生産
 局長 本川　一善君
 農林水産省経営
 局長 高橋 博君
 農林水産省農村
 振興局長 吉村 馨君
 農林水産省農村
 振興局次長 齋藤　晴美君
 国土交通省土地
 ・水資源局次長 宮崎　正義君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農地法等の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（平野達男君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四日、吉川沙織君が委員を辞任され、その補欠として亀井亜紀子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（平野達男君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農地法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、農林水産省生産局長本川一善君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小川勝也君　憲法だの民法だのという議論はこれ百も承知でやっているんで、今も言及しましたけれども、戦前は大土地所有制、この方がまだマネジメントしやすいですよ。これから固定化しようとするのは小土地所有制。何筆になるか分からない。どんどん相続は進んでいく。
　それで、森林組合の例でもう御案内のとおりだと思うけれども、長男は横浜、次女は名古屋、今グローバル化ですよ。孫はウェリントンだ、オークランドだ。どんどんどんどんそんなことやっていて農業経営なんかできるのかということを考えたときに、買収というふうに言いましたけれども、私は様々な手法があるんだというふうに思う。それは、農地を保有することに何らかのコストが掛かるようにすればいい。
　これは今日の主題ではないけれども、例えば、例えばですよ、農地保有税、これは耕作すれば、減免どころか国から何らかの施策的な補助もある。それが、税が嫌なら、例えば集落維持協力金。不在村の地主は、本来、その地域、集落を守るためにやらなければならない作業等を放棄している。排水の草刈りに参加したのか、鎮守の森のお祭りの準備したか。逆なんだよ、もう、舟山議員が今言ったように。だから、そんな小作料なんていうばかな時代じゃないんだよ。代理耕作料を払ってもらって耕作していただく。このぐらいのことがないと、食料自給率を上げるだなんていうのはちゃんちゃらおかしいんだよ。このことどうですか、大臣。
　私は、今回の農地法の改正は、筒井大臣が、我が党の、修正に参画をしたんで、私とか舟山さんとか絶対反対だと言っていたんだけれども、今回は賛成しますよ。けれども、耕作者と所有者がイコールになるような努力を今後我々はしなきゃならないということは共通理解じゃなきゃならない。耕作者と所有者をイコールにする努力は続ける、これが最大限重要なこと。そして、先ほど大臣と意見一致しましたけれども、いわゆるところの農外参入に対処すべく、新しいビジネスモデルという言葉を使われましたけれども、家族経営や担い手に対して将来的に安定した農業経営ができるような施策を充実させる。この二つは必須ですよ。未来永劫この小土地所有制を固定化されるのか、相続で多筆、分散することにどう対処するのか、これはしっかり答弁をいただきたいと思います。
○政府参考人（吉村馨君）　まず、委員御指摘の株式会社アグリガイアシステムが行う飼料化事業でございますけれども、これは平成十七年度に千葉県からバイオマスの環づくり交付金の申請があり、これに基づき飼料化施設整備への支援を国として行ったところであります。
　この事業は、関東圏内のコンビニエンスストア等からの排出された一日当たり約百七十トンの食品残渣、これを飼料に変換をして養豚農家等に販売する計画でありました。平成十九年十一月から操業を開始したところでありますが、本年三月末時点で目標数量を下回る一日当たり約四十トン程度の食品残渣、これを飼料化をいたしました。これについては販売はされていたと、こういう状況でございます。
　今回報道があった件につきまして千葉県から聴き取りを行っておりますが、事業主体でありますアグリガイアシステムが経営改善を行うために工場の改修等を実施するということで、事業継続に向けて現在は事業を一時停止しているというふうに聞いております。また、今後の対応方針については、千葉県としても早急に事業主体と調整を行うという報告を受けております。農林水産省といたしましても、千葉県の調整結果を踏まえた上で今後の対応を検討してまいりたいというふうに考えております。
 〔委員長退席、理事郡司彰君着席〕
　もちろん、この交付金事業の採択に当たりましては、アグリガイアシステムから申請された事業実施計画書を、千葉県がまず計画の妥当性、事業の収支等について確認、審査した上で、これは交付金事業でありますので、千葉県の計画として関東農政局に提出され、関東農政局において審査を行ったところであります。結果として、先ほど申しましたように、計画どおりの食品残渣が集められなかったという状況にあります。
　今後、先ほど申しましたように、千葉県とアグリガイアシステムがまず調整を行うということではございますけれども、農林水産省といたしましても、バイオマスの環づくり交付金事業の趣旨に沿った事業展開が図られるように今後の対応を検討していきたいというふうに考えております。
○国務大臣（石破茂君）　このお話は余りうまくない話だと、余りどころか全然うまくない話です。一体、見通しがすごく甘かったんではないのと。今局長から答弁申し上げましたが、思ったより集まらなかったというのは一体何でなんですかということなんですね。国の交付金使ってやるわけですから、思ったとおり集まりませんでしたというのは、ちゃんと事前の調査が行き届いていなかったんじゃないのと、あるいは工場の稼働率が低かったという話もそうなのですね。
　ただ、このお話、ややこしいのは、農水省、環境省、総務省、さらには国土交通省まで入ってきてそれぞれが議論をしているわけです。私は、それは全然よろしくないので、おっしゃるように、農林水産省が主体的に議論はリードしていかなきゃいかぬのじゃないのと。法改正とかいろんなものがあるいは伴うのかもしれません。ですけれども、この食品残渣というものがどうやってきちんとリサイクルされるのかという目標に沿って、それぞれの省が何をし、どのように調整をするかということについて、私自身は農水省が主体性を持って議論をしていかねばならないことだという認識は強く持っております。
 〔理事郡司彰君退席、委員長着席〕
　それが、今、大手コンビニのエコのキャンペーンに使われたのじゃないのというようなお話ですが、私はコンビニの経営者の方々ともいろんなお話はするのですが、もっと真摯な考え方を持ってやっていらっしゃるなという認識は私自身強く持ったところでございまして、その辺りもお互いによく認識を共有しながら、この食品残渣の減殺、そしてまた、ひいては自給率の向上につながることでもございますので、農水省として更に主体性を持ってこの議論は先に進め、この問題の検証はきちんとやりたいと思っています。
○委員長（平野達男君）　午後一時十分まで休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時十分開会
○岩永浩美君　七割から八割が集積可能というのは、それは甘いですよ。そんなに集積可能、日本の国土の形状を見てごらんなさいよ。日本の国土の中における耕作面積だって、平場と中山間と山間部とあって、七割集積可能だなんてそんな議論していたら、あんた、怒りますよ、みんな、そんなことを言っていたら。いや、私自身が怒るんではなくても、ほかの農家の人たちは怒りますよ。もっと条件不利地域の皆さん方に対する手当てということを手厚くしていく、それは個人にお金をやるということじゃないんですよ。環境の保全、国土の保全、そして受け手がないところを守っていただくことによる、やっぱり平場の農業が成り立っていく現実をもっと直視しなければいけないことなんでしょう。それをやらずに、そんな七割ぐらいは集積できますと、それに基づく一つのやっぱり助成措置を講じていきますなんというのは、まさに霞が関の机上プランのほかの何物でもない、そんな言い方は。
○委員長（平野達男君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（平野達男君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農地法等の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（平野達男君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（平野達男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十二分散会
平成二十一年六月四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十三日
 辞任 補欠選任 
 牧野たかお君 世耕　弘成君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任 
 世耕　弘成君 牧野たかお君
　五月七日
 辞任 補欠選任 
 山田　俊男君 石井みどり君
　五月八日
 辞任 補欠選任 
 石井みどり君 山田　俊男君
　五月十二日
 辞任 補欠選任 
 牧野たかお君 長谷川大紋君
　五月十三日
 辞任 補欠選任 
 長谷川大紋君 牧野たかお君
　五月二十日
 辞任 補欠選任 
 金子　恵美君 西岡　武夫君
 主濱 了君 田中　康夫君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任 
 田中　康夫君 主濱 了君
 西岡　武夫君 金子　恵美君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任 
 金子　恵美君 輿石 東君
 牧野たかお君 鴻池　祥肇君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任 
 輿石 東君 金子　恵美君
 鴻池　祥肇君 牧野たかお君
 風間 昶君 松　あきら君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任 
 姫井由美子君 津田弥太郎君
 松　あきら君 風間 昶君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任 
 津田弥太郎君 姫井由美子君
　六月一日
 辞任 補欠選任 
 姫井由美子君 木俣　佳丈君
　六月二日
 辞任 補欠選任 
 木俣　佳丈君 姫井由美子君
　六月三日
 辞任 補欠選任 
 亀井亜紀子君 吉川　沙織君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 平野　達男君
 理　事 
 郡司 彰君
 高橋　千秋君
 加治屋義人君
 佐藤　昭郎君
 委　員 
 岩本 司君
 小川　勝也君
 大河原雅子君
 金子　恵美君
 主濱 了君
 姫井由美子君
 舟山　康江君
 吉川　沙織君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 衆議院議員
 農林水産委員長 遠藤　利明君
 国務大臣
 農林水産大臣 石破 茂君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○バイオマス活用推進基本法案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（平野達男君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、亀井亜紀子君が委員を辞任され、その補欠として吉川沙織君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（平野達男君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　バイオマス活用推進基本法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○高橋千秋君　民主党の高橋千秋でございます。
　私は、ただいま可決されましたバイオマス活用推進基本法案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 バイオマス活用推進基本法案に対する附帯決議（案）
 バイオマスの活用は、農山漁村の活性化、地球温暖化防止、エネルギー供給源の多様化等の観点から重要性を増しているが、その一層の推進に当たっては、施策の総合的かつ計画的な実施が不可欠である。
 よって政府は、「バイオマス活用推進基本法」の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　バイオマス活用推進基本計画を策定するに当たっては、政治主導の下、バイオマス活用推進会議において関係行政機関相互の調整を十分に図り、閣議において決定を行うこと等により、国が達成すべき目標の設定等の一体性及び整合性を確保すること。
　二　第二十条第五項に基づき政府がバイオマス活用推進基本計画に検討を加え、変更するに当たり、バイオマスの活用に関する技術の進歩その他のバイオマスに関する状況の変化により、この法律に基づく基本計画の変更では十分にバイオマスの活用の推進を図ることができないと認められるときは、この法律の規定について検討を加え、その結果に基づいて、その改正を含め必要な措置を講ずるものとすること。
　三　関係行政機関の長は、関係行政機関がバイオマス活用推進専門家会議を設けるに当たっては、
 １　バイオマスの活用の一体的な推進を図るため、バイオマス活用推進専門家会議の委員を共同して委嘱するものとすること。
 ２　バイオマスの大部分が農山漁村に由来し、農林水産業及び農山漁村がバイオマスの供給に関し極めて重要な役割を担うものであること等にかんがみ、農林水産業を営む者及び農山漁村の住民の意見が十分に反映されるよう、バイオマス活用推進専門家会議の委員の人選に当たって配慮するものとすること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（平野達男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時六分散会
平成二十一年四月三十日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　遠藤　利明君
 理事　今村　雅弘君　理事　木村　太郎君
 理事　七条 明君　理事　宮腰　光寛君
 理事　宮下　一郎君　理事　笹木　竜三君
 理事　筒井　信隆君　理事　西 博義君
 安次富　修君 赤澤　亮正君
 井上　信治君 伊藤　忠彦君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 小野　次郎君 近江屋信広君
 上川　陽子君 木原　誠二君
 木原 稔君 斉藤斗志二君
 杉村　太蔵君 谷川　弥一君
 丹羽　秀樹君 西川　公也君
 西本　勝子君 三ッ林隆志君
 茂木　敏充君 森山 裕君
 安井潤一郎君 石川　知裕君
 大串　博志君 小平　忠正君
 佐々木隆博君 神風　英男君
 高井　美穂君 仲野　博子君
 横山　北斗君 井上　義久君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 議員 筒井　信隆君
 農林水産大臣 石破 茂君
 農林水産副大臣 石田　祝稔君
 農林水産大臣政務官 江藤 拓君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 中尾　昭弘君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局長） 高井　康行君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 町田　勝弘君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 竹谷　廣之君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 本川　一善君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 高橋 博君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 吉村 馨君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
四月三十日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 安井潤一郎君
 岩永　峯一君 上川　陽子君
 河井　克行君 三ッ林隆志君
 徳田 毅君 木原　誠二君
 中川　泰宏君 杉村　太蔵君
 永岡　桂子君 西本　勝子君
同日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 岩永　峯一君
 木原　誠二君 徳田 毅君
 杉村　太蔵君 中川　泰宏君
 西本　勝子君 永岡　桂子君
 三ッ林隆志君 河井　克行君
 安井潤一郎君 飯島　夕雁君
 —————————————
四月二十八日
　特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）（参議院送付）
同月三十日
　農林漁業及び農山漁村の再生のための改革に関する法律案（筒井信隆君外四名提出、衆法第二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農地法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三二号）
　特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）（参議院送付）
　農林漁業及び農山漁村の再生のための改革に関する法律案（筒井信隆君外四名提出、衆法第二号）
　農林水産関係の基本施策に関する件（新型インフルエンザ問題）
　バイオマス活用推進基本法案起草の件
　バイオマス活用推進に関する件
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件、特に新型インフルエンザ問題について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省総合食料局長町田勝弘君、消費・安全局長竹谷廣之君、厚生労働省大臣官房審議官中尾昭弘君及び医薬食品局長高井康行君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　次に、内閣提出、農地法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長本川一善君、経営局長高橋博君及び農村振興局長吉村馨君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木（隆）委員　四月三日にこの農地法についての大臣の趣旨説明があって、私も代表質問をさせていただきましたが、きょう、四月三十日でちょうど一カ月、農地法の論議をさせていただいたわけであります。またおまえかと言わずに、議論をさせていただきたいというふうに思うんですが、この論議の中で、この農地法を何とか成立させよう、よりよいものにしていこうという思いで委員のすべてが論議をさせていただいてきたということは、大臣も同じ認識ではないかというふうに思いますので、そういった点で、以下何点か、多少確認めいたところもございますが、お許しをいただいて質問をさせていただきたいというふうに思います。
　先ほど来の質問の中で、耕作されていない、いわゆる不耕作地がふえたことが利用を促進しなければならない一つの理由だというようなお話や、市町村でなかなか構想なども立ててくれていないところも数多くあるがゆえに農業委員会にかなりの部分をゆだねたんだというようなお話などがあったんですが、私は、農政というのは追認をしていくだけではやはりだめなので、あるべき姿がどうなんだというところへ向かってすべての法律というのはつくられていかなければならないんだというふうに思うんですね。だから、先ほど来説明を聞いていると、どうも、現状そうなんだから、現状そうなんだからという説明が多いものですから、現状追認だけで農政の展開をしていくことは私はできないというふうに思いますので、そういった意味も踏まえて、ぜひ大臣の決意を聞かせていただきたいというふうに思うんです。
　この間の論議で、目的条項に生産資源のみならず地域資源としての位置づけが必要でないかというような点については、与野党問わずいろいろなところから論議をされたというふうに思います。その中で、耕作者による所有の重要性や地域性ということもそれを踏まえて論議されてきたというふうに思うんですが、この間の論議を踏まえて、大臣の認識をまずお伺いいたします。
 〔委員長退席、七条委員長代理着席〕
○佐々木（隆）委員　随分熱心に答弁をいただいたんですが、基本とするのは、それはそのとおりなんです。だって、法律の基本がそんなに大きく変わったわけじゃありませんから。だから、「しつつ、」「反映する方向で」とか「弾力的な」と書いてあるんですけれども、やはり幾らか変えなきゃいけないところが出てきたということですよね。だから、そのことをこの前質問したわけで、それにしてはこれでは余りにも不親切ではありませんかということを私は申し上げているので、答弁は要りません、そういうことを申し上げたわけであります。
　次に、標準小作料についてもこの間論議になってまいりましたが、そのことについて質問させていただきます。これも局長にお願いをいたします。
　実は、先ほど五十年の話をいたしましたが、二十年契約においても同じ現象というのはやはり考えられるわけですね。二十年一括前払いというような人が出てきて、しかも周りの値段よりも少し高いのを一括前払いされて、そして、すぐ逃げるという場合は別ですよ、そのままそこの地域でしっかりと営農していた場合に、これは所有を認めてやってもいいんじゃないのかというようなところに結びついてはいけないよということを先ほど申し上げたんですが、そういうことも考えられるわけです。
　そういう中で、この標準小作料というのは、やはり、利用というものに今回大きく道を開いたとすれば、より重要性が増してきているのではないかというふうに私は思うわけですね。そういった意味では、小作というものが消えてしまったんですから標準小作料というのはなくなるんでしょうけれども、それにかわる借地料というものはやはり示す必要があるということを改めてここでもう一度求めておきたいというふうに私は思います。
　もう一つは、許可基準の場合も、それから事後規制の場合も、新たなことが幾つか起きてくる中で、みんながここで論議をしているわけではありませんし、その法律を利用して参入しようかという人たち、あるいは貸したいけれどもよくわからないという人たちについて、農業委員会のみならず、こうした基準というのはやはり国民みんなのものですから、明確化をする、透明化をする、情報の公開をするということが絶対に必要だというふうに私は思うんです。
　こうした、賃貸料の高騰につながらないかという点、標準小作料にかわるものの考え方、それから、基準の公開性といいますか明確化といいますか、そういった三点についてお伺いをいたします。
 〔七条委員長代理退席、委員長着席〕
○遠藤委員長　この際、本案に対し、宮腰光寛君外二名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党の三派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。宮腰光寛君。
 —————————————
　農地法等の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党を代表いたしまして、農地法等の一部を改正する法律案及びその修正案につきまして、賛成の立場から討論を行います。
　食料の多くを海外に依存している我が国においては、食料の安定供給を確保するため、国内の食料供給力を強化することが喫緊の課題であります。そのためには、最も基礎的な食料生産基盤であり、また、地域における貴重な資源である農地について、優良な状態でこれを確保し、その最大限の有効利用を図ることが極めて重要であることは、論をまたないものと考えます。
　しかしながら、農業従事者の減少、高齢化等が進む中で、我が国の農地については、耕作放棄地の増加に歯どめがかからず、また、担い手の経営する農地は分散している状態にあり、効率的な利用に必要な農地の集積は困難となっております。このままでは、農業のみならず、農村地域の維持発展にも支障を来しかねない状況にあります。
　もとより、国民に対して安定的に食料を供給するためには、生産振興策や経営対策等も含めた政策展開が不可欠でありますが、その前提となる農地の確保とその最大限の有効利用について、現状では、さまざまな実態的、制度的な課題があり、早急にこれを克服する必要があります。もはや待ったなしの状況であります。
　このような状況の中で、今回の農地法等の一部を改正する法律案は、国内の農業生産の基盤である農地が現在及び将来における国民のための限られた資源との認識のもと、農地制度を農地の農業上の利用を確保するための制度に再構築するものであります。
　具体的には、農地転用規制の厳格化、農地を適正に利用する者を確保するための貸借規制の見直し、農地を面的にまとめていくための仕組みの整備などを内容とするものであり、ぜひとも必要な措置であると考えます。
　また、修正案においては、国会での議論も踏まえ、農業経営における農地の役割、位置づけを明確にするとともに、貸借規制の緩和についての農業現場における不安や懸念の払拭に役立つものであるという点において、高く評価できるものであります。
　以上のことから、農地法等の一部を改正する法律案及びその修正案に対し、賛意を表するものであります。
　何とぞ、各位の御賛同を賜りますようお願いを申し上げ、賛成討論といたします。
○遠藤委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、農地法等の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、宮腰光寛君外二名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○遠藤委員長　起立多数。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○遠藤委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 —————————————
○佐々木（隆）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 農地法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、生産資源であり地域資源である農地の確保と望ましい主体による農地の有効利用を通じ、我が国の食料自給力の強化に資する農業構造の確立と農村の振興が図られるよう、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　我が国農業は、家族経営及び農業生産法人による経営等を中心とする耕作者が農地に関する権利を有することが基本的な構造であり、これらの耕作者と農地が農村社会の基盤を構成する必要不可欠な要素であることを十分認識し、農地制度の運用に当たること。
　二　新農地法第二条の二に規定する農地について権利を有する者の責務の考え方については、次のとおりとし、その周知徹底を図ること。
 １　農地について所有権を有する者は、当該農地の農業上の適正かつ効率的な利用を確保することについて第一義的責任を有することを深く認識し、自ら当該農地を耕作の事業に供するとともに、自らその責務を果たすことができない場合においては、所有権以外の権原に基づき当該農地が耕作の事業に供されることを確保することにより、当該農地の農業上の適正かつ効率的な利用を確保するようにしなければならないものとすること。
 ２　農地について賃借権その他の使用及び収益を目的とする権利を有する者は、その権利に基づき自ら当該農地を耕作の事業に供することにより当該農地の農業上の適正かつ効率的な利用を確保するようにしなければならないものとすること。
　三　新農地法第三条第二項第七号の許可の基準は、取得しようとする農地又は採草放牧地に関する基準ではなく、新たに、周辺の農地又は採草放牧地への影響を見る基準であることから、農業委員会等は許可の判断をするに当たっては、現地調査を行うものとすること。
　四　新農地法第三条第三項による農地又は採草放牧地の貸借に係る権利移動規制の緩和に当たっては、借り手が撤退した場合のリスクを回避するため、農地又は採草放牧地を明け渡す際の原状回復、原状回復がなされないときの損害賠償及び中途の契約終了時における違約金支払等について契約上明記するよう指導すること。
　五　標準小作料制度の廃止に当たっては、農地の貸借において標準小作料が規範としての機能を発揮していることを踏まえ、新たに設ける実勢借地料の情報提供の仕組みへの円滑な移行を図ること。
　六　今回の農地制度の改正内容を、農業者はもとより、広く国民一般に周知・普及するとともに、制度の運用に当たっては、公平・公正・透明性に留意し、許可等の基準を明確にすること。
　七　農地制度において重要な役割を果たしている農業委員会組織が現行制度による業務に加え、改正法により新たに担うこととなる業務を適正かつ円滑に執行することができるよう、必要な支援及び体制整備を図ること。
　八　土地利用に関する諸制度について、農業生産を目的とする土地利用とそれ以外の土地利用とを一体的かつ総合的に行うことができる計画を、地域住民の意見を踏まえつつ策定する制度の創設その他必要な措置を検討すること。
　九　政府は、近年、遊休農地の拡大のみならず、農業従事者の減少・高齢化や農業所得の減少により、農業の持続性が危うくなっている状況にかんがみ、農業・農村の活力を回復するため、地域における貴重な資源としての農地の土づくり、地力増進等を図りながら、家族農業経営、集落営農、法人による経営等の多様な経営体が共存しつつ、それぞれがその持てる力を十分発揮できるための方策について検討を加え、その結果に基づき必要な措置を講ずること。
 右決議する。
　以上の附帯決議案の内容につきましては、質疑の過程等を通じ御承知のところと存じますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○石破国務大臣　ただいまは法案を御可決いただき、まことにありがとうございました。附帯決議につきましては、その趣旨を尊重し、今後最善の努力をいたしてまいります。
 —————————————
○遠藤委員長　次に、農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、バイオマス活用推進基本法案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得ました。
　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして、御説明申し上げます。
　本案は、バイオマスの活用の推進に関し、基本理念を定めること等により、バイオマスの活用の推進に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって持続的に発展することができる経済社会の実現に寄与することを目的とするものであり、その主な内容は、次のとおりであります。
　第一に、バイオマスの活用の推進は、総合的、一体的かつ効果的に行われなければならないこと、地球温暖化の防止、農山漁村の活性化、エネルギー供給源の多様化等に資することを旨として行われなければならないこと、食料の安定供給の確保に支障を来さないよう、また、環境の保全に配慮して行われなければならないこと等を基本理念とすること。
　第二に、国及び地方公共団体は、基本理念にのっとり、バイオマスの活用の推進に関する施策を策定し、実施する責務を有し、また、事業者及び国民は、基本理念にのっとり、バイオマスの活用を推進するよう努めるとともに、国または地方公共団体が実施するバイオマスの活用の推進に関する施策に協力するよう努めるものとすること。
　第三に、政府は、バイオマスの活用の推進に関する基本的な計画を策定しなければならないこと。
　第四に、政府は、関係行政機関相互の調整を行うことにより、バイオマスの活用の総合的、一体的かつ効果的な推進を図るためにバイオマス活用推進会議を設けるものとし、また、関係行政機関は、専門的知識を有する者によって構成するバイオマス活用推進専門家会議を設け、その意見を聞くものとすることとしております。
　なお、この法律は、公布の日から起算して三月を経過した日から施行するものとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及びその主な内容であります。
 —————————————
　バイオマス活用推進基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤委員長　お諮りいたします。
　バイオマス活用推進基本法案起草の件につきましては、お手元に配付いたしております起草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○遠藤委員長　起立総員。よって、本案は委員会提出の法律案とするに決定いたしました。
　なお、ただいま決定いたしました法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　この際、バイオマス活用推進に関する件について決議いたしたいと存じます。
　本件につきましては、理事会等におきまして協議を願っておりましたが、その協議が調い、案文がまとまりました。
　便宜、委員長から案文を朗読し、その趣旨の説明にかえたいと存じます。
 バイオマス活用推進に関する件（案）
 バイオマスの活用は、農山漁村の活性化、地球温暖化防止、エネルギー供給源の多様化等の観点から重要性を増しているが、その一層の推進に当たっては、施策の総合的かつ計画的な実施が不可欠である。
 よって政府は、「バイオマス活用推進基本法」の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　バイオマス活用推進基本計画を策定するに当たっては、政治主導の下、バイオマス活用推進会議において関係行政機関相互の調整を十分に図り、閣議において決定を行うこと等により、国が達成すべき目標の設定等の一体性及び整合性を確保すること。
　二　第二十条第五項に基づき政府がバイオマス活用推進基本計画に検討を加え、変更するに当たり、バイオマスの活用に関する技術の進歩その他のバイオマスに関する状況の変化により、この法律に基づく基本計画の変更では十分にバイオマスの活用の推進を図ることができないと認められるときは、この法律の規定について検討を加え、その結果に基づいて、その改正を含め必要な措置を講ずるものとすること。
　三　関係行政機関の長は、関係行政機関がバイオマス活用推進専門家会議を設けるに当たっては、
 １　バイオマスの活用の一体的な推進を図るため、バイオマス活用推進専門家会議の委員を共同して委嘱するものとすること。
 ２　バイオマスの大部分が農山漁村に由来し、農林水産業及び農山漁村がバイオマスの供給に関し極めて重要な役割を担うものであること等にかんがみ、農林水産業を営む者及び農山漁村の住民の意見が十分に反映されるよう、バイオマス活用推進専門家会議の委員の人選に当たって配慮するものとすること。
 右決議する。
以上でございます。
　お諮りいたします。
　ただいま読み上げました案文を本委員会の決議とするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○遠藤委員長　お諮りいたします。
　ただいまの決議の議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　次に、内閣提出、参議院送付、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案及び本日付託になりました筒井信隆君外四名提出、農林漁業及び農山漁村の再生のための改革に関する法律案の両案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣石破茂君。
 —————————————
　特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤委員長　次に、提出者筒井信隆君。
 —————————————
　農林漁業及び農山漁村の再生のための改革に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成二十一年四月二十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 平野　達男君
 理　事 
 郡司 彰君
 高橋　千秋君
 加治屋義人君
 佐藤　昭郎君
 委　員 
 岩本 司君
 小川　勝也君
 大河原雅子君
 金子　恵美君
 亀井亜紀子君
 主濱 了君
 姫井由美子君
 舟山　康江君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 石破 茂君
 副大臣
 農林水産副大臣 近藤　基彦君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 野村　哲郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 長田 太君
 農林水産省消費
 ・安全局長 竹谷　廣之君
 水産庁長官 山田　修路君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○漁業災害補償法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（平野達男君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　漁業災害補償法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官長田太君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（平野達男君）　午後一時まで休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（平野達男君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　漁業災害補償法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○高橋千秋君　民主党の高橋千秋でございます。
　私は、ただいま可決されました漁業災害補償法の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 漁業災害補償法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 漁業災害補償制度は、これまで漁業経営の安定を図る上で重要な役割を果たしてきた。こうした中、漁獲量の減少と魚価の低迷の結果、漁業生産額は構造的に減少傾向を示す一方で、共済制度の事業収支が悪化し、平成十九年度には三百二十七億円の累積赤字となっているなど、制度運営の健全性や安定性が懸念される状況にある。
 よって、政府は、漁業経営の安定のため本制度が本来果たすべき役割が十全に発揮し得るよう、本法の施行に当たっては、財政基盤の強化と漁業者にとって魅力ある共済制度の実現に向け、引き続き共済制度の在り方を検討し、所要の措置を講ずるとともに、漁業共済及び漁業経営安定対策事業への加入促進並びに漁業共済組合の広域合併に対する適切な指導に努めるべきである。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（平野達男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十一分散会
平成二十一年四月二十二日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　遠藤　利明君
 理事　今村　雅弘君　理事　木村　太郎君
 理事　七条 明君　理事　宮腰　光寛君
 理事　宮下　一郎君　理事　笹木　竜三君
 理事　筒井　信隆君　理事　西 博義君
 安次富　修君 赤澤　亮正君
 井上　信治君 飯島　夕雁君
 上野賢一郎君 江藤 拓君
 越智　隆雄君 近江屋信広君
 木原　誠二君 木原 稔君
 近藤三津枝君 関 芳弘君
 谷川　弥一君 とかしきなおみ君
 丹羽　秀樹君 西川　公也君
 平口 洋君 馬渡　龍治君
 松本　洋平君 茂木　敏充君
 森山 裕君 安井潤一郎君
 石川　知裕君 大串　博志君
 川内　博史君 小平　忠正君
 佐々木隆博君 神風　英男君
 高井　美穂君 仲野　博子君
 横山　北斗君 菅野　哲雄君
 …………………………………
 農林水産大臣 石破 茂君
 農林水産副大臣 石田　祝稔君
 農林水産大臣政務官 江藤 拓君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 針原　寿朗君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 實重　重実君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 町田　勝弘君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 本川　一善君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 高橋 博君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 吉村 馨君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
四月二十二日
　辞任 補欠選任
 伊藤　忠彦君 馬渡　龍治君
 岩永　峯一君 上野賢一郎君
 小里　泰弘君 平口 洋君
 小野　次郎君 近藤三津枝君
 河井　克行君 とかしきなおみ君
 徳田 毅君 木原　誠二君
 中川　泰宏君 安井潤一郎君
 永岡　桂子君 越智　隆雄君
 高井　美穂君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 上野賢一郎君 岩永　峯一君
 越智　隆雄君 関 芳弘君
 木原　誠二君 徳田 毅君
 近藤三津枝君 小野　次郎君
 とかしきなおみ君 河井　克行君
 平口 洋君 松本　洋平君
 馬渡　龍治君 伊藤　忠彦君
 安井潤一郎君 中川　泰宏君
 川内　博史君 高井　美穂君
同日
　辞任 補欠選任
 関 芳弘君 永岡　桂子君
 松本　洋平君 小里　泰弘君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農地法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三二号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　内閣提出、農地法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官針原寿朗君、大臣官房総括審議官實重重実君、総合食料局長町田勝弘君、生産局長本川一善君、経営局長高橋博君及び農村振興局長吉村馨君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○神風委員　次に、遊休農地対策について伺いたいと思います。
　これは、平成十七年の農業経営基盤強化促進法の改正によって体系的な整備がなされて、遊休農地に対する措置というのが実施をされているところでありますが、現状で、全国の耕作放棄地三十八万六千ヘクタールのうちのどれぐらいの面積がこれによって今対応されているのか、まずその数字から教えていただきたいと思います。
 〔委員長退席、七条委員長代理着席〕
○神風委員　いずれにしても、恐らく耕作放棄地の対策というのは別途検討する必要があるのであろうと思っておりますので、これはまた次の機会に質疑をしたいと思います。
　ちょっと今のに関連して、細かい話で恐縮でありますが、今申し上げたとおり、今回から制限なくすべての農地が対象になっていくということであって、私は個人的に大建工業さんであるとかワタミファームさんとお会いした関係で強く思うのかもしれませんが、そういったこれまで特定法人貸付事業で相当御苦労されてきた参入者の皆さんというのも相当これまでいらっしゃるんだと思うんですが、それに対して今回何らかの配慮をされるような御予定はないのでしょうか。
 〔七条委員長代理退席、委員長着席〕
○遠藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十四分散会
平成二十一年四月二十一日（火曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　利明君
 理事　今村　雅弘君　理事　木村　太郎君
 理事　七条 明君　理事　宮腰　光寛君
 理事　宮下　一郎君　理事　笹木　竜三君
 理事　筒井　信隆君　理事　西 博義君
 安次富　修君 赤澤　亮正君
 井上　信治君 伊藤　忠彦君
 飯島　夕雁君 岩永　峯一君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 小野　次郎君 近江屋信広君
 河井　克行君 木原　誠二君
 木原 稔君 斉藤斗志二君
 徳田 毅君 中川　泰宏君
 永岡　桂子君 西川　公也君
 西本　勝子君 茂木　敏充君
 石川　知裕君 大串　博志君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 篠原 孝君 神風　英男君
 高井　美穂君 仲野　博子君
 横山　北斗君 井上　義久君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 農林水産大臣政務官 江藤 拓君
 参考人
 （日本大学生物資源科学部教授） 盛田　清秀君
 参考人
 （有限会社神林カントリー農園代表取締役） 忠 聡君
 参考人
 （株式会社一ノ蔵代表取締役会長）
 （農業参入法人連絡協議会会長） 櫻井　武寛君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 木原　誠二君
 丹羽　秀樹君 西本　勝子君
 小平　忠正君 篠原 孝君
同日
　辞任 補欠選任
 木原　誠二君 安次富　修君
 西本　勝子君 丹羽　秀樹君
 篠原 孝君 小平　忠正君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農地法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三二号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　内閣提出、農地法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、日本大学生物資源科学部教授盛田清秀君、有限会社神林カントリー農園代表取締役忠聡君及び株式会社一ノ蔵代表取締役会長・農業参入法人連絡協議会会長櫻井武寛君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれの立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、盛田参考人、忠参考人、櫻井参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て発言していただくようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御了承願います。
　それでは、初めに、盛田参考人、お願いいたします。
○遠藤委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○伊藤（忠）委員　最後に、三人の方にそれぞれ、就農者をふやしていくということについて、今度のこの農地法改正を……それでは、残念ですけれども、これで終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
○遠藤委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、大変貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　次回は、明二十二日水曜日午後零時五十分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十九分散会