maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○横田（滋）参考人　まず、北朝鮮と日本で五人の方が帰ってくることに対する折衝というんですか、それは私もあったと思います。何もなくて、日本が飛行機を飛ばして、そしてピョンヤンに五人の人が来るなんということは、そんな偶然なんということはもちろんありませんから、その際に、このまま帰すのか、それとも一、二週間でまた向こうに戻すのかというようなことは、文書による何か国家間の条約みたいなものではないかもしれませんけれども、少なくとも口約束みたいなものはあったと思います。
　ですから、やはり日本も、そうであればはっきり、これは、そういったことはあったけれども、日本国内から連れていかれた、主権の侵害の問題だから、やはり原状回復だから、はっきり、こちらに永住のために帰国するんだということをもっと最初から主張すべきだったと思います。その点は、そんなことを言えば向こうは帰さないと言うかもしれないと思ったんでしょうけれども、そこでとりあえず帰してもらうというようなことをやったのが、ちょっと今でも後を引いていると思いますから、やはり最初から原則論を主張すべきだったと思います。
　それから、中国に対する働きかけの重要性というのは、やはりこれまでの両国の関係からいきますと非常に大きな力があると思います。それで、昨年八月の第一回協議の前に、中国大使館に家族会とそれから議員連盟の方も行ってくださったわけですが、そこで中国政府に、ぜひ拉致問題について全体で討議してくださるようお願いしたわけでございます。
　それで、アメリカ大使館にお願いに行ったときは若干違いましたんですが、それでも本国に伝えるということは約束をしてくださいましたし、それから、今回の六者協議の前に日米韓の局長級の会談というのは既に行われておりますが、中国、ロシアについても事前に折衝をするというようなことは伺っておりますので、政府としても、対中国ということは重要視して、そしてそのために努力してくださっていると思います。
 〔中谷小委員長代理退席、小委員長着席〕
○横田（滋）参考人　二〇〇〇年に二度、日朝国交正常化交渉が開かれましたのですが、そのときの外務省の方からの御説明を伺いますと、やはりその当時は北朝鮮は拉致を認めておりませんでした。拉致を認めていないということは、結局、交渉にならないんだそうです。認めれば、あとは条件の問題とか時期の問題になりますけれども、以前は全く認めていなかったわけであります。
　そういう点では、赤嶺委員のおっしゃいましたように、こうして認めた以上、もっと日本はあらゆる手段をとって解決に努力すべきだと思っております。それは、主権を侵されたからということで、強く交渉することもそうですけれども、国際犯罪であれば国際刑事裁判所とかそういったところに訴えるとか、それから国連の人権委員会の強制的失踪作業部会へ訴える、これはもう家族の方でやっておりますけれども、政府だってそれより前にできたわけです。
　それから、どうしてもということであれば、国連の安全保障理事会の方に訴えて、そして、それこそ共同で経済制裁するというふうなところまで持っていって、それは対話だけで解決できればそれが一番望ましいことでありますが、それは確かに小泉総理の訪朝から見れば一年三、四カ月ということになりますが、実際、犯罪が起きてから見ますとそれこそもう三十年も近いわけですから、いつまでも待っているというわけにもいきませんので、やはりそれは、向こうが拉致を認めた以上、犯人の処罰と言っていますけれども、これも例えば辛光洙も処罰されたと聞いていませんし、ですから、それはもう北朝鮮の言っていることはそのまま受け取るわけにもいきませんので、認めた以上は誠意を持って、被害者の即時帰国ということをぜひ日本政府としては強く求めていただきたいと思います。
 —————————————
○遠藤小委員長　御苦労さまでございました。
　これにて蓮池参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○宮下小委員　自由民主党の宮下一郎でございます。
　本日は、参考人の皆様方、本当に御苦労さまでございます。
　私は、今回の六カ国協議が、この拉致問題解決に少しでも前進になるということを非常に心から願っているところでございますけれども、先ほど来、アメリカや中国のサポートは得て、何とか前向きにというお話でございましたけれども、もう一つ気になるのは、韓国の対応なんではないかなという思いがいたしております。
　昨日来の報道でも、核問題に関して、北朝鮮が完全廃棄ではなく凍結でも前向きの交渉に進んでもいいんではないかというような韓国政府の態度表明もあったやに聞いておりますけれども、私自身、やはり拉致問題も含めて、他の五カ国が共同して北朝鮮に対してしっかりとしたことを突きつけていく、それが非常に大切だと思いますので、特に融和策をとられる韓国が中心になって腰砕けになってしまうと非常にまずいんではないかなという危惧を抱いております。
　韓国においても、北朝鮮の行為によって被害を受けられた多くの方がいらっしゃるわけですけれども、家族会の皆様方としては、韓国のそういった皆様方との情報交換や連携、また政府への働きかけについてどのようなことがあるのか、状況について教えていただきたいのと、また、もし可能であれば、韓国の今のスタンスについての御見解をいただければと思います。
 〔小委員長退席、中谷小委員長代理着席〕
○横田（滋）参考人　新聞なんかを見ていましても、日米韓の局長級の会談でも、やはり韓国の方はちょっと日米との温度差があるというふうに言われておりますが、昨年、我々がソウルに行って、拉致被害者とそれから国会議員の方ともお目にかかったわけなんですが、やはり韓国の場合ですと、朝鮮戦争が昭和二十五年に始まって、三年間の間にソウルが壊滅的な打撃を受けたということを非常に何か恐れておりまして、また、そういうことを防ぐためにはやはり融和政策しかないというふうな考えを持っている方が非常に多いと思いました。
　それで、拉致被害者につきましても、日本人と同じような条件ですともう千何百人も拉致されていますけれども、漁船員の方ではほとんどが帰されますから、現在は約五百名ぐらいと、そのほかに、朝鮮戦争当時に連れ去られた人が八万人ぐらいいらっしゃると言われております。こちらの方は非常に高齢化していますから、皆さん、全員生きているとはちょっと考えにくくて、家族の方も、もし生きていれば百何歳ですけれどもというような形で、せめて遺骨でも返してほしいというようなことをおっしゃいましたけれども、やはりこれも、それこそどなたかの発言でないですけれども、それこそたった数百人の拉致された人に比べて、ここが火の海になったら、もうそれは比べ物にならないというような感じを強く持っておられるということを受けました。
　日本では、少なくとも拉致の家族というのは、関心がない人も以前はいましたけれども、同情しましたけれども、韓国ではむしろ、スパイの家族というんですか、例えば漁船員の船長が拉致されると、下の方の人は帰されるけれども、上の人は、私はスパイですなんて言ってテレビに出てきて、だから、いることはもう確実なんです。だけれども、その後、もしかしたらこっそり韓国に戻ってきて何かスパイをしているかもしれないということで、むしろ被害者家族の方が警察から尾行されたなんという話も聞きました。
　それで、我々もずっと平成九年ぐらいから、国民大集会なんか開いたときには、韓国の被害者もお招きして向こうの実情を聞いて、それで協力していきたいということをしておりますが、やはり政府関係者それから国会議員の方が非常にこのことに関して認識が深いということで、日本の方はうらやましいなんて言われますけれども、本当にぜひ、そういった方とも一緒にやって、日本の人だけでなくて、韓国の被害者ももっと深刻ですから、そういった方もぜひ一日も早く解放されることを望んでおります。
 〔中谷小委員長代理退席、小委員長着席〕
○遠藤小委員長　以上をもちまして参考人の方々に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　参考人の皆様方におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。小委員会を代表して厚く御礼を申し上げる次第でございます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会をいたします。
 午前十一時三十九分散会
本小委員会は平成十六年二月十三日（金曜日）委員会において、設置することに決した。
二月十三日
　本小委員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 岩永　峯一君 遠藤　武彦君
 木村 勉君 中谷 元君
 西銘恒三郎君 宮下　一郎君
 渡辺　博道君 加藤　尚彦君
 武正　公一君 中野 譲君
 増子　輝彦君 松原 仁君
 漆原　良夫君 赤嶺　政賢君
二月十三日
　遠藤武彦君が委員長の指名で、小委員長に選任された。
平成十六年二月十八日（水曜日）
 午前九時開議
　出席小委員
 小委員長　遠藤　武彦君
 岩永　峯一君 大前　繁雄君
 木村 勉君 中谷 元君
 西銘恒三郎君 宮下　一郎君
 渡辺　博道君 加藤　尚彦君
 武正　公一君 中野 譲君
 増子　輝彦君 松原 仁君
 渡辺 周君 漆原　良夫君
 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 外務委員長 米澤 隆君
 内閣官房副長官 細田　博之君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 鈴木　基久君
 政府参考人
 （内閣官房拉致被害者・家族支援室長） 小熊 博君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
二月十八日
　小委員木村勉君及び加藤尚彦君同日委員辞任につき、その補欠として大前繁雄君及び渡辺周君が委員長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員大前繁雄君及び渡辺周君同日委員辞任につき、その補欠として木村勉君及び加藤尚彦君が委員長の指名で小委員に選任された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　北朝鮮による拉致及び核開発問題等に関する件
 ————◇—————
○薮中政府参考人　北朝鮮による拉致及び核開発問題等に関する小委員会の開催に当たり、先般開催されました日朝ハイレベル協議について御報告申し上げます。
　田中外務審議官と私は、今月十一日より十四日まで、北朝鮮、ピョンヤンに赴き、日朝ハイレベル協議を実施いたしました。北朝鮮側の主な協議相手は、金永日外務省副相及び姜錫柱同第一副相でありました。
　今次協議におきましては、日朝間の最重要懸案である拉致問題及び核問題をめぐり、北朝鮮との間で話し合いを行いました。また、姜錫柱第一副相との協議に先立ちましては、小泉総理から金正日国防委員長への口頭のメッセージとして、日朝平壌宣言に基づき、拉致問題を初めとする日朝間の諸問題、核、ミサイル等の安全保障上の諸問題を包括的に解決し、その上で日朝国交正常化を実現するという日本政府の基本方針は不変であるとのメッセージを伝達いたしました。姜錫柱第一副相は、本件メッセージを金正日国防委員長に伝達する旨述べた次第でございます。
　拉致問題につきましては、まず、我が方より、被害者御家族八名の帰国、これを無条件で実現すること、そして安否不明の方々につき徹底した真相究明を行うべきこと、これらなくして拉致問題の解決はなく、また、拉致問題の解決なくして国交正常化はないということを明確に述べ、北朝鮮側に対し、問題解決に向けて、速やかな、そして誠実な対応を求めました。
　これに対し、北朝鮮側は、まず一時帰国の形で日本に帰国した五名の拉致被害者を北朝鮮に戻すことが先決である、そして、帰国に関する御家族の意思確認というのは、五名の方が北朝鮮に来て、そして話し合って確認すべきである、さらに、安否不明の拉致被害者に関しましては、真相究明の問題は解決済みであるという、北朝鮮側の基本的な、これまでの原則的な主張を繰り返しました。
　また、北朝鮮側は、これらの諸点に言及しつつ、去る二月九日、ちょうど今回の訪朝の直前に我が国国会において外為法の改正が成立したこと、これに言及し、これは北朝鮮を力で押さえつけようとするものであるとして強い反発を示しました。
　これに対し、我が方からは、こうした北朝鮮側の説明は全く納得がいかない、受け入れられない、拉致被害者を必ず北朝鮮に戻すという約束は存在せず、拉致被害者をみずから拉致した北朝鮮に戻さないとした日本政府の判断、これは当然正当である、また、被害者御家族の日本への定住については、日本にまず無条件で来て、日本に住んでみた上で自由意思に従って決すべきであること、真相究明の問題については、これを解決済みとする北朝鮮側の主張は到底受け入れられるものではない、我が方の要求にきちんと応じるよう、こういうふうにして、厳しく我が方の主張を先方に突きつけたわけでございます。
　こうした中で、日朝双方の意見は平行線をたどった次第でございます。
　また、我が方から、外為法改正等についての先方の発言については、これはまさに圧倒的な国民世論を背景としたものであり、いかに拉致問題、これの重要性が大きいかということをるる説明いたしました。
　核問題につきましては、我が方より、北朝鮮が、完全、検証可能かつ不可逆的な形で核廃棄を行うべきことを強調し、二月二十五日から北京での開催が予定されている六者会合において、問題解決に向けた前向きな姿勢で臨むよう、強く求めた次第であります。
　これに対し北朝鮮側は、北朝鮮として、朝鮮半島の非核化を最終的目標としていること、他方、米国の対北朝鮮圧殺政策により核抑止力の保有を余儀なくされていることを説明いたしました。そして、次回六者会合において、まず北朝鮮側として、朝鮮半島の非核化、そして米国等が北朝鮮に対する圧殺政策をやめること、こうしたコミットメントを行った上で、北朝鮮のいわゆる核活動の凍結提案、これに対して米国等がしかるべき補償を行うべき、こうした形で六者会合に臨むという考えを説明いたしました。
　また、六者会合に関連いたしまして、北朝鮮側は、六者会合の場で日本が拉致問題を提起するのであれば、同会合への日本の参加に反対するという主張も行いました。我が方よりは、北朝鮮に対する諸問題の包括的な解決、これが必要であるとの観点から、当然六者会合の場においても拉致問題の解決の必要性、重要性を指摘する考えをきちんと指摘した次第でございます。
　以上のように、今次協議におきましては、日朝双方が互いの立場を詳細に述べ合う、それにとどまり、具体的な結果を見るには至りませんでした。しかしながら、北朝鮮側は、今般、我が方が従来より求めてきた政府当局間協議に応じたわけでございまして、また日朝双方とも、日朝平壌宣言に基づき諸懸案を解決する必要は認め、政府当局間協議を継続するということを申し合わせた次第でございます。
　外務省といたしましては、このような今次協議の結果を踏まえ、被害者御家族の早期帰国の実現、そして拉致問題の真相究明を初めとした拉致問題の早期解決のため、引き続きあらゆる機会をとらえて全力を尽くしてまいるとともに、六者会合のプロセスを通じた核問題等の平和的解決のため、関係国とも緊密に協力しつつ、外交努力を傾注してまいる考えでございます。委員各位の引き続きの御指導、御鞭撻を賜れれば幸甚でございます。
 —————————————
○薮中政府参考人　まさに、六者協議は、世界、国際社会全体が直面する非常に大きな問題である北朝鮮の核開発問題、これを解決するための国際的な取り組みであることはそのとおりでございます。そしてまた、この核問題、北朝鮮の核開発問題について、北朝鮮による核開発、これを絶対にやめさせる、核の完全な、また検証可能、不可逆的な廃棄というのが絶対に日本の安全保障にとっても重要なことであります。そういう意味で、日本として、みずからの問題としてこの核の問題にも取り組んでいくということで、引き続き積極的な役割をそこで果たしてまいりたいというふうに考えております。
　今委員御指摘の、北朝鮮が、その六者会合において核以外の問題、日本でいえば拉致問題を取り上げればそれには反対である、そして、そういうことをすれば日本の会合参加自体も拒否するであろうという態度を示しております。
　しかし、これに対しましては、我々としては確固とした基本的な姿勢がございます。それは、核の問題につきましても、全体として言えば、その解決のためには核、ミサイル、そして拉致の問題というのを包括的に解決するということが必要である、それが不可欠であるということが日本の基本的な姿勢でございますので、その点はきっちりと、第一回会合でも指摘いたしましたけれども、次回、二十五日からの会合でも、その点は、その基本的な立場は堅持してまいりたいというふうに考えております。そして、各国ともにそうした立場についての理解は得られるだろうというふうに確信しております。
 〔小委員長退席、中谷小委員長代理着席〕
○岩永小委員　圧力に対していろいろな日本側の選択肢というものをやはりそろえておく、そして、それをこちらの武器としながら解決の促進を図るということが大変大事だろう、私はこのように思います。
　それで、外為法によっては、資金、物品、資本などの流れに対する規制が可能となったわけでございますが、我が国の平和と安全を脅かすと判断される場合は、やはり、当該国の国籍を持つ船舶等についても入港禁止等何らかの措置が必要であろう、私はそのように考えるわけでございます。
　しかし、北朝鮮との関係では、万景峰号が新潟港との間で定期的に就航しております。我が国捜査当局によると、同船舶内で総連関係者に対し秘密裏に工作指示がなされているというような話も聞いているわけでございます。
　細田副長官は、現在、特定外国船舶の入港禁止に関する法律を議員立法すべく検討が行われていますが、この問題に対して政府としてどのようにお考えをいただいているか、お聞きしたいと思います。
 〔中谷小委員長代理退席、小委員長着席〕
○渡辺（周）小委員　これはやはり、発動できるという態勢をいつも、我々はカードを持っているし、また、もう一枚のカード、何枚かのカードをこれから用意しようという動きが進展をしていく中で、先ほど来、早急に、早急にと言うんですが、どの時点でやはり進展があったかということを私は明確にしなきゃいけないと思うんです。
　つまり、同じことで、原則論だけぶつけ合って何も話は進まない。それで、またやりましょうと。とにかくテーブルについて、一回目があったから二回目が見えてきただけよかったじゃないか、二回目やったら三回目が、約束されないまでも、あるからいいじゃないか、それだけでも進展だというんであれば、これはますます相手の思うつぼでして、交渉はどんどん長引く。しかし、何も実りがない。
　私は、どこかで、ここまでが一つの山だよ、これがやはり通らない限りは日本としていつまでも対話を続けられないよということを、私はやはり提示するべきだと思うんですけれども、そのお考えはいかがですか、外務省。
 〔小委員長退席、中谷小委員長代理着席〕
○渡辺（周）小委員　北朝鮮側の答えは、その問題は解決済みと言って、全く取りつく島もなかったのか。その点はまだ、これを例えば設置することが私はまずは一つの進展だと思うんですけれども、その点については、北朝鮮側の反応はいかがだったんですか。
 〔中谷小委員長代理退席、小委員長着席〕
○遠藤小委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成十六年十二月十四日（火曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 田村　秀昭君 森　ゆうこ君
 緒方　靖夫君 吉川　春子君
　十二月十三日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 山本　順三君
 小川　敏夫君 江田　五月君
 吉川　春子君 緒方　靖夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 内藤　正光君
 理　事
 景山俊太郎君
 小林 温君
 広野ただし君
 森　ゆうこ君
 委　員
 小野　清子君
 北川イッセイ君
 末松　信介君
 関口　昌一君
 田中　直紀君
 山谷えり子君
 山本　順三君
 江田　五月君
 津田弥太郎君
 白 眞勲君
 林　久美子君
 木庭健太郎君
 渡辺　孝男君
 緒方　靖夫君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　細田　博之君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 村田　吉隆君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 副大臣
 外務副大臣 谷川　秀善君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣官房拉致被
 害者・家族支援
 室長 小熊 博君
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 外務省国際法局
 長 林 景一君
 経済産業大臣官
 房審議官 長谷川榮一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○北朝鮮による拉致問題等に関しての対策樹立に
　関する調査
　（北朝鮮による拉致問題等に関する件）
　（第三回日朝実務者協議に関する件）
　（北朝鮮に対する経済制裁に関する件）
　（北朝鮮に対する人道支援に関する件）
　（北朝鮮情勢に関する件）
　（北朝鮮の核開発問題に関する件）
　（北朝鮮による日本人拉致問題の解決促進に関
　する決議の件）
 ─────────────
○委員長（内藤正光君）　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る八日、田村秀昭君が委員を辞任され、その補欠として森ゆうこ君が選任されました。
　また、昨十三日、愛知治郎君及び小川敏夫君が委員を辞任され、その補欠として山本順三君及び江田五月君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（内藤正光君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（内藤正光君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に森ゆうこ君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（内藤正光君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　北朝鮮による拉致問題等に関しての対策樹立に関する調査のため、閉会中必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（内藤正光君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○国務大臣（町村信孝君）　先ほども申し上げたように、そうした総理が今年の五月、平壌に行かれた、そういう中で全般的な雰囲気の改善というのは、それはありましたよ。そうでしょう。だってそれだけの、先ほど僕が冒頭、林委員にもお話ししたように、二回の訪朝によって、拉致された五人、そして家族の八人帰ってきた。これはやっぱり明らかなそこで前進があったんですよね。いや、それは当たり前とあなたおっしゃるけれども、ごめんなさい、ちょっと別にこれは個別のやり取りをするつもりはございませんが、それまで全く問題の存在すら否定をしていた国と小泉さんが二度の話合いによってそういう成果をまず上げてきたというベースがあるからこそ、今日、さらにまだ安否不明の方々の問題が引き続きあるということでありまして、それを当たり前と言ってしまえばそれまででありますけれども、私は、そこで一定の前進があった、そういう二国間の雰囲気を反映をして、そういう人道援助もやってもいいんだろうというふうに判断をした。そこは別に、これを何万トン上げるから、じゃ代わりに何という具体のそういう見返り関係というのはありませんよ、そこには。そういう雰囲気の改善があったところでそれが行われたということでありまして、今回、そういう雰囲気、状況にないと、明らかになくなってきたということですから、これは今回、いったんは半分出したけれども、これについては当分差し控えようということを決めたもので、別にそれはさほどそんなに不思議なことであるとは私は思っておりません。
○小林温君　私は、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本共産党の各派共同提案による北朝鮮による日本人拉致問題の解決促進に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 北朝鮮による日本人拉致問題の解決促進に関する決議（案）
 本年十一月に開催された第三回日朝実務者協議において、横田めぐみさん、松木薫さんのものとして北朝鮮側から提出された遺骨が、今般、我が国捜査機関の鑑定により別人のものであることが明らかとなった。
 この北朝鮮の不誠実な対応は、我が国の尊厳を著しく損なうとともに、拉致被害者の心情を弄ぶものであり、強い憤りを禁じ得ない。
 平成十四年九月の小泉総理訪朝に際し、我が国の主権及び我が国民の基本的自由と人権に対する重大かつ明白な侵害である日本人の拉致という忌まわしい国家的犯罪行為の実行を北朝鮮が認めてから既に二年の歳月が経過した。この間、五人の拉致被害者とその家族の帰国が実現したが、先の実務者協議における安否不明者に関する北朝鮮側の説明は、我が国民の疑問に応えるものとはなっていないことが今回の鑑定結果により明らかとなり、このような著しく誠実を欠いた北朝鮮の姿勢は、強く糾弾されなければならない。
 政府は、この際、拉致問題の解決なくして国交正常化はあり得ないとの不動の立場を堅持し、北朝鮮との間で粘り強く協議を進めるとともに、次の諸点に留意し、拉致問題の抜本的解決の促進に遺漏なきを期すべきである。
　一　改正外為法や特定船舶入港禁止法等現行の国内法制上とり得る効果的制裁措置の積極的発動を検討すること
　二　いわゆる対北朝鮮人道支援については、北朝鮮側からの誠意ある回答が得られ、その信憑性が確認されるまでの間凍結すること
　三　今回の実務者協議の後、我が国に持ち帰った資料については、真相究明に寄与するよう、可及的速やかな科学的鑑定・分析を進め、その結果を当委員会に報告すること
　四　朝銀系信組に対する監督を一層厳格に執行すること
　五　拉致問題に関与した責任者・実行者等の厳正な処罰の執行とその報告、具体的な再発防止策の確立、拉致被害者に対する補償の確実な履行について、北朝鮮に対し強く求めること
　六　政府認定に係る拉致被害者以外で拉致の疑いのある事案についても、その真相究明に積極的に取り組むとともに、拉致被害の認定を進めること
　七　本年四月に国連人権委員会が採択した決議において、北朝鮮に対し拉致問題を明確に透明性をもって緊急に解決することを求めていることを踏まえ、かかる国際社会の支持と協力をより強固なものとするため、六カ国協議を始めとするあらゆる機会を捉え、外交的努力を引き続き強化すること
　八　帰国された拉致被害者及び家族に対する支援について、国、地方公共団体、民間団体の連携に留意し、十全の対応を図ること
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（内藤正光君）　ただいま小林温君から提出されました決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（内藤正光君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十分散会
平成十六年十二月十日（金曜日）
 午前十一時三分開議
　出席委員
 委員長　赤城　徳彦君
 理事　近藤　基彦君　理事　佐藤　剛男君
 理事　宮路　和明君　理事　渡辺　博道君
 理事　長島　昭久君　理事　松原 仁君
 理事　渡辺 周君　理事　池坊　保子君
 宇野 治君 小野寺五典君
 上川　陽子君 笹川 堯君
 中西　一善君 西銘恒三郎君
 根本 匠君 平沢　勝栄君
 水野　賢一君 宮下　一郎君
 山際大志郎君 菊田まきこ君
 田中　慶秋君 中井 洽君
 中川　正春君 西村　真悟君
 笠 浩史君 漆原　良夫君
 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 細田　博之君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　村田　吉隆君
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 総務大臣政務官 松本 純君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 政府参考人
 （内閣府拉致被害者等支援担当室長） 小熊 博君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 大藤　俊行君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （外務省大臣官房国際社会協力部長） 石川 薫君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　小手川大助君
 政府参考人
 （財務省国際局長） 井戸　清人君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 長谷川榮一君
 衆議院調査局北朝鮮による拉致問題等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
十二月十日
　辞任 補欠選任
 小野寺五典君 山際大志郎君
 水野　賢一君 中西　一善君
同日
　辞任 補欠選任
 中西　一善君 宇野 治君
 山際大志郎君 小野寺五典君
同日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 水野　賢一君
 —————————————
十二月三日
　一、北朝鮮による拉致問題等に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　北朝鮮による拉致問題等に関する件
　北朝鮮による日本人拉致問題の解決促進に関する件
 ————◇—————
○赤城委員長　
　北朝鮮による拉致問題等に関する件について調査を進めます。
　この際、横田めぐみさんの遺骨とされるものなどの鑑定の状況について、政府から説明を聴取いたします。村田国家公安委員会委員長。
○赤城委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府拉致被害者等支援担当室長小熊博君、警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、金融庁総務企画局参事官大藤俊行君、法務省刑事局長大林宏君、外務省大臣官房国際社会協力部長石川薫君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、財務省国際局長井戸清人君及び経済産業省大臣官房審議官長谷川榮一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○大古政府参考人　お答えいたします。
　仮に我が国に向けて弾道ミサイルが発射された際における我が国の対応につきましては、一般論として申し上げさせていただきますが、その状況に応じ個別に判断されるものでございます。
　この場合におきまして、そのミサイルの発射が我が国に対する組織的、計画的な武力の行使であると判断される場合には、自衛隊法七十六条の規定に基づく防衛出動により対処することになると思われます。それから、その他の場合につきましては、災害派遣とかそういう枠組みを使用することになると思われます。
○赤城委員長　午後零時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ————◇—————
 午後零時三十一分開議
○中川（正）委員　外務大臣がそんな姿勢であれば、こんなものは外交の議論にも何にもならないですよ。何のためにこの委員会を開いているんですか。外務大臣のパーセプション、この問題に対する基本的な物の考え方、このスタンスなんですよ。この類型の中のどれにあるかということが日本の意思を決めていくもとになっているわけじゃないですか。それを議論せずに逃げるということは、これは本当に説明責任を欠いていますね。理事、何とかしてくださいよ。
○長島委員　これは本当に極めて基本的な話だし、ここは、まさにこの問題の核心中の核心だと思いますよ。
　やはり、経済制裁というものをもし発動をした場合に外交的にはどういう結果を招くかということは、国民みんなが共有すべき情報だと私は思います。その上で、発動するかしないか政府が考える。これはこれで、外交は政府の専権事項ですから、仕方がない部分もある。
　我々は、これから決議をして、経済制裁をぜひ今この時点で発動すべきだ、こういう決議を皆さんでさせていただこう、こういうように思っておりますが、私は今、説明をるる伺っていて、いよいよ、政府にもう一回本気になってこの問題を考え直していただきたい、そして政策転換を今こそしなければならない、私はそういう段階に来たということ、しかもそれは、あの体制を前提にした協議を続けるのではなくて、あの体制の転換をも視野に入れた、そういう形の私たちは外交的な圧力を加えていく、そういう転換を切に望みまして、質疑を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 —————————————
○赤城委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として財務省大臣官房審議官小手川大助君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松原委員　私は、政治というのは、かつてエドモンド・バークが言ったように、現在の人々だけではない、過去の人と未来の人が共同で参加するのが政治である。
　我々は、過去の我々の先人に対して、こんな態度で申しわけないと思いたいし、未来の子供たちに対して、こんな態度で誇れるのかということを申し上げたいし、私は、もちろんさまざまな議論があると思いますが、あえて言わせてもらうならば、日朝国交正常化による物質的なメリットよりも、このことに対して経済制裁を今行わないことによって生ずる精神的なデメリットの方が大きいのではないかということを申し上げて、私の質問を終わります。
　以上です。
 ————◇—————
○笠委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党を代表して、ただいま議題となりました動議について、その趣旨を説明いたします。
　案文の朗読をもって趣旨の説明にかえさせていただきます。
 北朝鮮による日本人拉致問題の解決促進に関する件（案）
 本年十一月に開催された第三回日朝実務者協議において横田めぐみさんのものとして北朝鮮側から提出された遺骨が、今般、我が国捜査機関の鑑定により別人のものであることが明らかとなった。
 この北朝鮮の不誠実な対応は、我が国の尊厳を著しく損なうとともに、拉致被害者の心情を弄ぶもので、強い憤りを禁じ得ない。
 平成十四年九月の小泉総理訪朝に際し、我が国の主権及び我が国民の基本的自由と人権に対する重大かつ明白な侵害である日本人の拉致という忌まわしい国家的犯罪行為の実行を北朝鮮が認めてから既に二年の歳月が経過した。この間、五人の拉致被害者とその家族の帰国が実現したが、先の実務者協議における安否不明者に関する北朝鮮側の説明は、我が国民の疑問に応えるものとはなっていないことが今回の鑑定結果により明らかとなり、著しく誠実を欠いた同国の姿勢は強く糾弾されなければならない。
 政府は、この際、拉致問題の解決なくして国交正常化はあり得ないとの不動の立場を堅持しつつ、次の諸点に留意し、その抜本的解決の促進に遺漏なきを期すべきである。
　一　改正外為法や特定船舶入港禁止法等現行の国内法制上とり得る効果的制裁措置の積極的発動を検討すること
　二　いわゆる対北朝鮮人道支援については、北朝鮮側からの誠意ある回答が得られるまでの間凍結すること
　三　今回の実務者協議の後、我が国に持ち帰った資料については、真相究明に寄与するよう、可及的速やかな科学的鑑定・分析を進めること
　四　朝銀系信組に対する監督を一層厳格に執行すること
　五　北朝鮮による拉致問題関係者の厳正な処罰と具体的再発防止策並びに拉致被害者に対する補償の確実な履行を求めること
　六　政府認定に係る拉致被害者以外で拉致の疑いのある事案についてもその真相究明に積極的に取り組むこと
　七　本年四月に国連人権委員会が採択した決議は、北朝鮮に対し拉致問題を明確に透明性をもって緊急に解決することを求めているが、かかる国際社会の支持と協力をより強固なものとするため、六カ国協議を始めとするあらゆる機会を捉え、外交的努力を引き続き強化すること
 右決議する。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○赤城委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤城委員長　お諮りいたします。
　本決議の議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十八分散会
平成十六年十二月二日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　赤城　徳彦君
 理事　近藤　基彦君　理事　佐藤　剛男君
 理事　宮路　和明君　理事　渡辺　博道君
 理事　長島　昭久君　理事　松原 仁君
 理事　渡辺 周君　理事　池坊　保子君
 安倍　晋三君 小野寺五典君
 上川　陽子君 笹川 堯君
 西銘恒三郎君 根本 匠君
 平沢　勝栄君 水野　賢一君
 宮下　一郎君 菊田まきこ君
 田中　慶秋君 中井 洽君
 中川　正春君 西村　真悟君
 笠 浩史君 漆原　良夫君
 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 政府参考人
 （内閣官房拉致被害者・家族支援室長） 小熊 博君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （警察庁警備局外事情報部外事課長） 北村 滋君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 三浦　正晴君
 政府参考人
 （公安調査庁次長） 柳 俊夫君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 石川　裕己君
 衆議院調査局北朝鮮による拉致問題等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
十二月二日
　辞任 補欠選任
 宮下　一郎君 安倍　晋三君
同日
　辞任 補欠選任
 安倍　晋三君 宮下　一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　閉会中審査に関する件
　北朝鮮による拉致問題等に関する件
 ————◇—————
○赤城委員長　
　北朝鮮による拉致問題等に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房拉致被害者・家族支援室長小熊博君、警察庁警備局長瀬川勝久君、警察庁警備局外事情報部外事課長北村滋君、法務省入国管理局長三浦正晴君、公安調査庁次長柳俊夫君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君及び海上保安庁長官石川裕己君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○赤城委員長　これにて質疑は終了いたしました。
 ————◇—————
○赤城委員長　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条に基づく意見書は、お手元に配付してありますとおり二十二件であります。
 ————◇—————
○赤城委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　北朝鮮による拉致問題等に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時六分散会
平成十六年十二月二日（木曜日）
 午後零時二十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 喜納　昌吉君 白 眞勲君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 内藤　正光君
 理　事
 景山俊太郎君
 小林 温君
 小川　敏夫君
 広野ただし君
 委　員
 愛知　治郎君
 小野　清子君
 岡田　直樹君
 北川イッセイ君
 末松　信介君
 関口　昌一君
 田中　直紀君
 山谷えり子君
 田村　秀昭君
 津田弥太郎君
 白 眞勲君
 林　久美子君
 木庭健太郎君
 渡辺　孝男君
 緒方　靖夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（内藤正光君）　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一月十七日、喜納昌吉君が委員を辞任され、その補欠として白眞勲君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（内藤正光君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　北朝鮮による拉致問題等に関しての対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（内藤正光君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（内藤正光君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（内藤正光君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（内藤正光君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十分散会
本特別委員会は平成十六年十一月三十日（火曜日）議院において、北朝鮮による拉致等に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため設置することに決した。
十一月三十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 赤城　徳彦君 小野寺五典君
 上川　陽子君 近藤　基彦君
 佐藤　剛男君 笹川 堯君
 西銘恒三郎君 根本 匠君
 平沢　勝栄君 水野　賢一君
 宮路　和明君 宮下　一郎君
 渡辺　博道君 菊田まきこ君
 田中　慶秋君 中井 洽君
 中川　正春君 長島　昭久君
 西村　真悟君 松原 仁君
 笠 浩史君 渡辺 周君
 池坊　保子君 漆原　良夫君
 赤嶺　政賢君
平成十六年十一月三十日（火曜日）
 午後一時十二分開議
　出席委員
 委員長　赤城　徳彦君
 理事　近藤　基彦君　理事　佐藤　剛男君
 理事　宮路　和明君　理事　渡辺　博道君
 理事　長島　昭久君　理事　松原 仁君
 理事　渡辺 周君　理事　池坊　保子君
 小野寺五典君 上川　陽子君
 笹川 堯君 西銘恒三郎君
 根本 匠君 平沢　勝栄君
 水野　賢一君 宮下　一郎君
 菊田まきこ君 田中　慶秋君
 中井 洽君 中川　正春君
 西村　真悟君 笠 浩史君
 漆原　良夫君 山名　靖英君
 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 衆議院調査局北朝鮮による拉致問題等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
十一月三十日
　辞任 補欠選任
 漆原　良夫君 山名　靖英君
同日
　辞任 補欠選任
 山名　靖英君 漆原　良夫君
 —————————————
十一月三十日
　赤城徳彦君が委員長に当選した。
同日
 近藤　基彦君 佐藤　剛男君
 宮路　和明君 渡辺　博道君
 長島　昭久君 松原 仁君
 渡辺 周君 池坊　保子君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔笹川委員、委員長席に着く〕
○笹川委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が年長者のゆえをもちまして委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○笹川委員　ただいまの長島昭久君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹川委員　御異議なしと認めます。よって、赤城徳彦君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長赤城徳彦君に本席を譲ります。
 〔赤城委員長、委員長席に着く〕
○赤城委員長　赤城徳彦でございます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました。
　北朝鮮は、平成十四年の日朝首脳会談において、長年否定してきた我が国民の拉致を初めて認め、謝罪しました。
　しかし、現在、政府が認定した拉致被害者十五名のうち、五名の方々は帰国されましたが、残りの方々につきましては、依然、北朝鮮当局から十分な情報が提供されておりません。また、政府が認定した拉致被害者以外にも、多数の北朝鮮による拉致被害者が存在すると指摘されております。
　北朝鮮による拉致は、人間の尊厳、人権及び基本的自由の重大かつ明白な侵害であり、我が国民の生命と安全にかかわる重大な問題であります。また、事件に関係する御家族の御心労は察するに余りあり、一日も早い全面的な解決を図らなければなりません。
　本委員会は、北朝鮮による拉致等に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため、本院に初めて設置された委員会であります。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正円滑なる委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○赤城委員長　ただいまの長島昭久君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 近藤　基彦君 佐藤　剛男君
 宮路　和明君 渡辺　博道君
 長島　昭久君 松原 仁君
 渡辺 周君 池坊　保子君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十五分散会
平成十六年十一月十七日（水曜日）
 午前十一時十四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 喜納　昌吉君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 内藤　正光君
 理　事
 景山俊太郎君
 小林 温君
 小川　敏夫君
 広野ただし君
 委　員
 小野　清子君
 岡田　直樹君
 北川イッセイ君
 末松　信介君
 関口　昌一君
 田中　直紀君
 山谷えり子君
 喜納　昌吉君
 田村　秀昭君
 津田弥太郎君
 林　久美子君
 木庭健太郎君
 渡辺　孝男君
 緒方　靖夫君
 副大臣
 外務副大臣 谷川　秀善君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○北朝鮮による拉致問題等に関しての対策樹立に
　関する調査
　（第三回日朝実務者協議に関する件）
 ─────────────
○委員長（内藤正光君）　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十六日、白眞勲君が委員を辞任され、その補欠として喜納昌吉君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（内藤正光君）　本日の調査はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午前十一時四十三分散会
平成十六年十一月一日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 内藤　正光君
 理　事
 景山俊太郎君
 小林 温君
 小川　敏夫君
 広野ただし君
 委　員
 愛知　治郎君
 小野　清子君
 岡田　直樹君
 北川イッセイ君
 末松　信介君
 田中　直紀君
 山谷えり子君
 田村　秀昭君
 津田弥太郎君
 白 眞勲君
 林　久美子君
 木庭健太郎君
 渡辺　孝男君
 緒方　靖夫君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　細田　博之君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 村田　吉隆君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 副大臣
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 拉致被害者等支
 援担当室長 小熊 博君
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○北朝鮮による拉致問題等に関しての対策樹立に
　関する調査
　（米国の対北朝鮮政策に関する件）
　（日朝実務者協議に関する件）
　（北朝鮮に対する経済制裁に関する件）
　（日本人拉致問題に関する件）
　（特定失踪者問題に関する件）
 ─────────────
○委員長（内藤正光君）　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　北朝鮮による拉致問題等に関しての対策樹立に関する調査のため、必要に応じて政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○津田弥太郎君　民主党の津田弥太郎でございます。
 〔委員長退席、理事広野ただし君着席〕
　七月の選挙で初当選をし、その後、超党派の拉致議連にも早速入会をさせていただきました。参議院の前は長く労働運動を経験をいたしておりまして、救う会の発祥の地であります芝の友愛会館に私は三十年近くおりましたので、救う会が自民党や政府に無視をされて、自らの自弁でこの問題をずっと追及をしてきた時代をよく知っている一人として、この拉致の問題に対しては大変人一倍の関心を持っておる一人でございます。そんな意味合いで幾つか質問をさせていただきたいと思います。
　若干、小林議員、広野議員とダブる点がございます経済制裁に対する認識についてでございます。特に町村大臣は、家族会などが経済制裁も辞さない厳しい姿勢で北朝鮮の交渉を臨むよう要請をしておることに対して、伝家の宝刀は抜かなければ意味がないというふうに町村さんはおっしゃっております。また、必要があるから制裁法を作ったわけで、使わなければ意味がないという心強い発言をされております。
　先ほどの広野議員の、答弁が本当だとすれば、ちょっとトーンダウンをされたような気がしてならないわけでありますが、やはり今、私は労働運動の世界でいうならば、伝家の宝刀であるストライキというのは必要なときに打たなければ意味がないわけでありまして、やみくもにやればいいということではございません、もちろん。しかし、必要なときには思い切ってやらなければいけない。正にこの交渉の経過の中で今度の六者協議はその分岐点になってくるんではないかな、そのように思っております。
　この対話と圧力の中で圧力を重点に置くべきであるというふうに考えますが、町村大臣の見解を再度お願い申し上げたいと思います。
○津田弥太郎君　先ほども不誠実な対応が現実にあるというふうにおっしゃっております。次回の協議の対応いかんによっては圧力の行使もあり得るというふうに理解してよろしいですか。町村大臣。
 〔理事広野ただし君退席、委員長着席〕
○委員長（内藤正光君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時十一分散会
平成十六年十月二十九日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 内藤　正光君
 理　事
 景山俊太郎君
 小林 温君
 小川　敏夫君
 広野ただし君
 委　員
 愛知　治郎君
 小野　清子君
 岡田　直樹君
 北川イッセイ君
 末松　信介君
 関口　昌一君
 田中　直紀君
 山谷えり子君
 津田弥太郎君
 白 眞勲君
 林　久美子君
 木庭健太郎君
 渡辺　孝男君
 緒方　靖夫君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○北朝鮮による拉致問題等に関しての対策樹立に
　関する調査
　（北朝鮮による拉致問題に関しての基本方針に
　関する件）
 ─────────────
○委員長（内藤正光君）　本日の調査はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午前十時九分散会
平成十六年十月十二日（火曜日）
 午前十時十七分開会
 ─────────────
平成十六年十月十二日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 愛知　治郎君
 小野　清子君
 岡田　直樹君
 景山俊太郎君
 北川イッセイ君
 小林 温君
 末松　信介君
 関口　昌一君
 田中　直紀君
 山谷えり子君
 小川　敏夫君
 田村　秀昭君
 津田弥太郎君
 内藤　正光君
 白 眞勲君
 林　久美子君
 広野ただし君
 木庭健太郎君
 渡辺　孝男君
 緒方　靖夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 内藤　正光君
 理　事
 景山俊太郎君
 小林 温君
 小川　敏夫君
 広野ただし君
 委　員
 愛知　治郎君
 小野　清子君
 岡田　直樹君
 北川イッセイ君
 末松　信介君
 関口　昌一君
 田中　直紀君
 山谷えり子君
 田村　秀昭君
 津田弥太郎君
 白 眞勲君
 林　久美子君
 木庭健太郎君
 緒方　靖夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔田村秀昭君委員長席に着く〕
○田村秀昭君　ただいまの景山君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田村秀昭君　御異議ないと認めます。よって、委員長に内藤正光君が選任されました。
 ─────────────
 〔内藤正光君委員長席に着く〕