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○赤松委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤松委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○赤松委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十分散会
本国会召集日（平成二十一年十月二十六日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　河村　建夫君
 枝野　幸男君 小沢　一郎君
 小平　忠正君 篠原 孝君
 高木　義明君 土肥　隆一君
 中野　寛成君 羽田 孜君
 鉢呂　吉雄君 松崎　公昭君
 松本 龍君 三井　辨雄君
 山岡　賢次君 渡部　恒三君
 安倍　晋三君 麻生　太郎君
 福田　康夫君 森 喜朗君
 平沼　赳夫君
平成二十一年十月二十九日（木曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　河村　建夫君
 理事　小平　忠正君　理事　土肥　隆一君
 理事　松本 龍君　理事　三井　辨雄君
 理事　安倍　晋三君
 相原　史乃君 枝野　幸男君
 篠原 孝君 高木　義明君
 中野　寛成君 羽田 孜君
 松崎　公昭君 渡部　恒三君
 麻生　太郎君 森 喜朗君
 平沼　赳夫君
 —————————————
委員の異動
十月二十九日
　辞任 補欠選任
 小沢　一郎君 相原　史乃君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 小沢　一郎君
 —————————————
十月二十九日
 小平　忠正君 土肥　隆一君
 松本 龍君 三井　辨雄君
 安倍　晋三君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
 ————◇—————
○河村委員長　
　一言ごあいさつ申し上げます。
　第百七十二回特別国会におきまして、懲罰委員長に選任されました河村建夫でございます。
　当委員会は、議院の秩序維持及び規律保持に関し重大なる責務を課せられており、その職責の重大さを痛感している次第であります。
　委員各位の御協力と御支援を賜りまして、誠心誠意努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○河村委員長　これより理事の互選を行います。
　理事は、議院運営委員会の決定の基準のとおり、その数を五名とし、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 小平　忠正君 土肥　隆一君
 松本 龍君 三井　辨雄君
 安倍　晋三君
を指名いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三十二分散会
平成二十一年一月七日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 藤井　孝男君
 理　事 大石　正光君
 理　事 山崎　正昭君
 岡崎トミ子君
 北澤　俊美君
 佐藤　泰介君
 高橋　千秋君
 峰崎　直樹君
 吉村剛太郎君
 白浜　一良君
 ─────────────
 委員の異動
　一月五日
 辞任 補欠選任
 大石　正光君 山下八洲夫君
 岡崎トミ子君 櫻井 充君
 北澤　俊美君 谷 博之君
 佐藤　泰介君 内藤　正光君
 高橋　千秋君 榛葉賀津也君
 峰崎　直樹君 平野　達男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤井　孝男君
 理　事
 山下八洲夫君
 山崎　正昭君
 委　員
 櫻井 充君
 榛葉賀津也君
 谷 博之君
 内藤　正光君
 平野　達男君
 吉村剛太郎君
 白浜　一良君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
 ─────────────
○委員長（藤井孝男君）　ただいまから懲罰委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつ申し上げます。
　昨年九月二十九日の本会議におきまして当委員会の委員長に選任されました藤井孝男でございます。
　委員の皆様の御指導、御協力を賜りまして、本委員会の公正円満な運営を心掛けてまいりたいと存じます。皆様方の格段の御支援を心からお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（藤井孝男君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、中曽根弘文君、岡崎トミ子君、佐藤泰介君、北澤俊美君、峰崎直樹君、高橋千秋君及び大石正光君が委員を辞任され、その補欠として私、藤井孝男、櫻井充君、内藤正光君、谷博之君、平野達男君、榛葉賀津也君及び山下八洲夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（藤井孝男君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤井孝男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に山下八洲夫君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時一分散会
平成二十一年十二月四日（金曜日）
 午前十時三十一分開議
　出席委員
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　井戸まさえ君　理事　大泉ひろこ君
 理事　小宮山洋子君　理事　松本　大輔君
 理事　村上　史好君　理事　高木美智代君
 荒井 聰君 石毛　えい子君
 泉 健太君 磯谷香代子君
 市村浩一郎君 大島 敦君
 逢坂　誠二君 岡島　一正君
 岸本　周平君 後藤　祐一君
 笹木　竜三君 園田　康博君
 津村　啓介君 寺田 学君
 長尾 敬君 橋本　博明君
 古川　元久君 森山　浩行君
 渡辺　義彦君 漆原　良夫君
 塩川　鉄也君 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 内閣府副大臣 大島 敦君
 内閣府副大臣 古川　元久君
 内閣府大臣政務官 泉 健太君
 内閣府大臣政務官 津村　啓介君
 内閣委員会専門員 上妻　博明君
 —————————————
委員の異動
十二月四日
　辞任 補欠選任
 田村　謙治君 森山　浩行君
 中島　正純君 長尾 敬君
同日
　辞任 補欠選任
 長尾 敬君 中島　正純君
 森山　浩行君 田村　謙治君
 —————————————
十二月一日
　地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案（井上信治君外三名提出、衆法第一一号）
十一月二十四日
　改憲手続法の廃止を求めることに関する請願（阿部知子君紹介）（第六四八号）
同月二十五日
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第七四三号）
　改憲手続法の廃止を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第七四四号）
　戦時慰安婦問題の最終解決を求めることに関する請願（石毛えい子君紹介）（第九二七号）
　日本軍慰安婦問題解決を目指す法制定に関する請願（阿部知子君紹介）（第九二八号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第九二九号）
　同（笠井亮君紹介）（第九三〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第九三一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第九三二号）
　同（志位和夫君紹介）（第九三三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第九三四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第九三五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第九三六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第九三七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　開会に先立ちまして、自由民主党・改革クラブ所属委員に対し、理事をして御出席を要請いたさせましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は八種十九件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願いたいと存じます。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、新政権の政策に関する陳情書外二件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、「慰安婦」問題に対する国の誠実な対応を求める意見書外三十五件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○田中委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　井上信治君外三名提出、地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案
並びに
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　及び
　警察に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣の期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十四分散会
平成二十一年十二月三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任 
 姫井由美子君 石井 一君
 古川　俊治君 岸 宏一君
 山本　香苗君 山口那津男君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任 
 石井 一君 姫井由美子君
 岸 宏一君 古川　俊治君
 山口那津男君 山本　香苗君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 河合　常則君
 理　事
 芝 博一君
 柳澤　光美君
 泉 信也君
 古川　俊治君
 委　員
 小川　勝也君
 大塚　耕平君
 金子　恵美君
 工藤堅太郎君
 行田　邦子君
 姫井由美子君
 平野　達男君
 松井　孝治君
 秋元 司君
 市川　一朗君
 岩城　光英君
 岡田 広君
 山本　香苗君
 糸数　慶子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○日本軍慰安婦問題の解決のための法制定に関す
　る請願（第四三一号外七件）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案の早期成立を求めることに関する請願（
　第四九三号）
○戦時性的強制被害者問題解決促進法の制定に関
　する請願（第五七二号）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案早期成立に関する請願（第五七三号）
○国民の安全・安心を切り捨てる地方分権・道州
　制を行わないことに関する請願（第六〇七号外
　一二件）
○暮らし支える行政サービスの拡充に関する請願
　（第七六九号外七件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（河合常則君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河合常則君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に古川俊治君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（河合常則君）　これより請願の審査を行います。
　第四三一号日本軍慰安婦問題の解決のための法制定に関する請願外三十一件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河合常則君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（河合常則君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河合常則君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河合常則君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（河合常則君）　委員派遣に関する件についてお諮りをいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河合常則君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成二十一年十一月二十日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　井戸まさえ君　理事　大泉ひろこ君
 理事　小宮山洋子君　理事　松本　大輔君
 理事　村上　史好君　理事　井上　信治君
 理事　平井たくや君　理事　高木美智代君
 荒井 聰君 石毛えい子君
 泉 健太君 磯谷香代子君
 市村浩一郎君 今井　雅人君
 大島 敦君 逢坂　誠二君
 岡島　一正君 岸本　周平君
 後藤　祐一君 笹木　竜三君
 菅川 洋君 園田　康博君
 田村　謙治君 玉木　朝子君
 玉木雄一郎君 寺田 学君
 中島　正純君 橋本 勉君
 福嶋健一郎君 古川　元久君
 森本　和義君 和嶋　未希君
 渡辺　義彦君 甘利 明君
 伊東　良孝君 金田　勝年君
 鴨下　一郎君 小泉進次郎君
 橘　慶一郎君 中川　秀直君
 長島　忠美君 塩川　鉄也君
 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家戦略担当）
 （経済財政政策担当）
 （科学技術政策担当） 菅 直人君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 平野　博文君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 福島みずほ君
 国務大臣
 （行政刷新担当）
 （公務員制度改革担当） 仙谷　由人君
 内閣府副大臣 大島 敦君
 内閣府副大臣 古川　元久君
 内閣府大臣政務官 泉 健太君
 内閣府大臣政務官 田村　謙治君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 内閣委員会専門員 上妻　博明君
 —————————————
委員の異動
十一月二十日
　辞任 補欠選任
 津村　啓介君 橋本 勉君
 寺田 学君 玉木　朝子君
 中島　正純君 福嶋健一郎君
 橋本　博明君 菅川 洋君
 古川　元久君 森本　和義君
 小泉進次郎君 伊東　良孝君
同日
　辞任 補欠選任
 菅川 洋君 橋本　博明君
 玉木　朝子君 寺田 学君
 橋本 勉君 今井　雅人君
 福嶋健一郎君 和嶋　未希君
 森本　和義君 古川　元久君
 伊東　良孝君 小泉進次郎君
同日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 津村　啓介君
 和嶋　未希君 玉木雄一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 玉木雄一郎君 中島　正純君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。中川秀直君。
○中川（秀）委員　それは極めておかしいんですね。菅さんも法律はもう長年の政治キャリアでおわかりのはずですが、言うまでもなく、国家行政組織法、これによれば、各省、府省庁の長は、それぞれ各省大臣として、内閣法で、もう一つ、主任の大臣として、それぞれの行政事務を分担管理する、つまり、各省の長が府省庁に属していないなんということはあり得ないわけです。
　府省庁があっせんすることを天下りというんだ、しかし閣僚がやるのはいいんだ、こういう官房長官の見解なんですが、各省の長としての省庁大臣は府省庁に所属するのは当たり前じゃないですか。それを、府省庁がやることは天下りなんだ、大臣が、閣僚がやるのはいいんだ、そんなばかな理屈はありませんよ。法律論からいって、ありませんよ。全く詭弁ですよ。省庁の長として、各省庁の大臣のあっせんは府省庁のあっせんであるのであって、閣僚によるあっせんも府省庁のあっせんなんです。天下り禁止の対象にならないというのはおかしいです。
　菅さん、ここでそのことは認めなさいよ。法律的にそうじゃありませんか。省庁の長としての各省大臣のあっせんは府省庁のあっせんである、したがって天下り禁止の対象である、これを認めなければ、法治国家として、国家行政組織法なり内閣法、おかしなことになるではありませんか。
○菅国務大臣　ですから、そういう御質問をいただくのであれば、どうしてもであれば、私も十分用意をしてきます。しかし、先ほど来申し上げているように、決して逃げるつもりはありませんから、できるだけお答えしているんですよ。しかし、直接の所掌は官房長官ですので。
　それが法律の解釈としてどうだというのは、法律の仕組みによります。
　例えば、官房副長官補というポストがあります。これに国会議員を任命することができるかどうか、これは国会法三十九条の方から禁止されています。つまり、いろいろな法律が重なっていることは、中川議員はよく御承知だと思うんです。内閣法がかぶさっている問題もあります。せんだっての公務員法の改正がもしなされていれば、我が国家戦略室にも国会議員を採用することができました、いわゆる戦略スタッフとして。
　そういうふうに、いろいろなポストがあって、それぞれが、いろいろな法律がかかわっておりますので、そういう御質問を本当に細かいところまでということであれば、どうしてもであれば幾らでも準備をしますが、私のところで申し上げられるのは、先ほど申し上げましたように、政務三役については内閣の方針に従うということを、この内閣ができるときのいろいろな指示が総理から出ておりますので、それに沿って活動するもの、このように考えております。
○中川（秀）委員　それは法律論として成り立たない、だから聞いているわけで、その官房長官の見解がそうだというのであるならば、それは、そんなものはあり得ませんよ。法律に違背しているというか、合致していない政府見解なんということはあり得ません。その点も含めた政府見解を出さなきゃ、質問はできません。
○菅国務大臣　私も余りやじにお答えするつもりはないんですが、一方で信念を述べろと言われたり、一方で、今中川委員がおっしゃったように、その見解が法律に反していると。そうすると、どの法律のどの部分に反しているかというのは、まさに先ほど申し上げたように、私も、この問題、普通の議員と同じ程度には知っているつもりですが、非常にややこしい法律が二重、三重にかかわりますので、きちんとそういうことをお聞きになるならば、ちゃんと準備をしてきますし……
○高木（美）委員　私がなぜそのような質問を申し上げるかといいますと、今ちまたでは鳩山不況というふうに言われております。経済の展望が見えない、そして、やはりその方針がない。方針がないところから……それは一般的にマスコミでも言われている事項でございます。ですから、ちまたではと私は今申し上げました。
　そういう中にありまして、私は、明確に方針をはっきりと打ち出していくということが日本のこれからの経済成長戦略の策定につながっていくとも思いますし、今、経済危機の真っただ中ですので、やはり、成長戦略をどう描くか、一つ一つの予算で何をどのように目指していくのか、その目指すもの。
　そしてまたその上で、今官房長官がおっしゃった、これは無駄だと。それは、方針があればこれが無駄だとなるわけでございますが、ともすれば、事業仕分け、この後重ねて質問させていただきますが、どうしても、予算が足りないからそれを捻出するために本当に荒っぽい手法で、私は、この事業仕分けそれ自体は、我が党も早くから提唱しながら、マニフェストにも書いております。また、これはもうすべての政策にわたって、また鳩山総理がおっしゃる、今年度で終わりではなくて継続して進めていくべきものと思っておりますが、ただ、もとになる、経済財政そしてまた予算、この方針がはっきりと内外に示せなければ、当然、海外からの経済の投資、それもやはり引き揚げざるを得ない、またこれがどうしてもＧＤＰの低下等につながっていく。
　こういうことから、あえて私は、分担をはっきりとしていただきながら、方針はしっかりと固めていただきたい、その方針のもとにこの三者が、また官房長官が御差配をされましてその上でそれぞれが働く、こういう仕組みを一日も早くつくるべきではないか、こういう意味で申し上げております。
○田中委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成二十一年十一月十九日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 河合　常則君
 理　事
 芝 博一君
 柳澤　光美君
 泉 信也君
 古川　俊治君
 委　員
 小川　勝也君
 大塚　耕平君
 金子　恵美君
 工藤堅太郎君
 行田　邦子君
 姫井由美子君
 平野　達男君
 松井　孝治君
 秋元 司君
 岩城　光英君
 岡田 広君
 山本　香苗君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 菅 直人君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　平野　博文君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 原口　一博君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 少子化対策、男
 女共同参画）） 福島みずほ君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（行政刷
 新）） 仙谷　由人君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 津村　啓介君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 宮崎　礼壹君
 公正取引委員会
 委員長 竹島　一彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○内閣の重要政策及び警察等に関する調査
　（国家戦略室及び行政刷新会議の法的根拠に関
　する件）
　（自殺に関する実態把握と地域の実情に応じた
　対策に関する件）
　（認定ＮＰＯ法人増加のための取組に関する件
　）
　（フランチャイズ契約における加盟店の保護の
　必要性に関する件）
　（集団的自衛権等に対する鳩山内閣の憲法解釈
　に関する件）
　（我が国の相対的貧困率を引き下げるための具
　体的方策に関する件）
　（平成二十一年度第一次補正予算の執行見直し
　による景気への影響に関する件）
　（内閣官房報償費を減額する必要性に関する件
　）
 ─────────────
○委員長（河合常則君）　暫時休憩いたします。
 午後零時四十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十五分開会
○秋元司君　いずれにしましても、大臣も所信で、いわゆる三Ｋの分野、雇用ですか、そして子育て、環境、あともう一つ何かおっしゃっていましたけれども、年金……景気ね、この分野をしっかりやっていくんだという話でございました。
　当然、選挙戦中、子育ても含めてマニフェストで高速道路無償化とかいろんなことを項目を掲げられて、このマニフェストというのは、鳩山総理もおっしゃっていましたけれども、国民との契約だという、そういった明言でこの選挙戦を戦い、まさに政権交代ということを勝ち取られたわけでありますけれども、我々は、選挙戦もそうでありますが、そんなにたくさんメニューを広げて本当に財源大丈夫なんですか、そういったことを常に言ってきたわけでありますけれども、その都度、菅大臣を始めとする民主党の皆さんからは、とにかく自民党が役人と癒着して無駄な事業ばっかしやってきて、本当はスクラップしなくちゃいけないものをビルトインばっかししちゃったから硬直化しちゃったから駄目なんだと、我々がちゃんと予算を組み換えれば絶対できるんですという明言で選挙戦を戦われたわけであって、今、仙谷大臣の下で刷新会議でいろいろと事業仕分をされているようでありますけれども、本当にマニフェストどおり、菅大臣、実行できると、そして国債についても、先ほども御自分の御持論でおっしゃった、これは国債で発行して国民にツケを回さないんだという、そういったことを本当に実行できるんですか。
○国務大臣（平野博文君）　今議員が御質問に言われていた点が二点ございます。
　人口構造の問題というのは非常に、私は我が国にとっての最大の問題だと、このように思っています。その最大の問題の要因は、一つは人口減少であります。一つは、構造的に少子高齢化という、この構造が今日本にいろんな問題、いろんな分野に影響を与えていると、こういうことでございます。
　端的に申し上げます。少子化、こういうことでございますから、福島大臣、一生懸命その取組をいただいているところでございますが、究極のトレンドというこういうことで考えますと、やっぱり労働市場が非常に小さくなる。加えて、人口が減少してまいりますから、国の活力が落ちてくると。こういうことからいたしますと、労働力を補っていくというこういう考え方でいけば、究極的には、私は外国人の労働というのは当然求めていかなきゃならないという考え方に立ちます。
　しかしながら、現下の我が国の雇用状況が非常に厳しいと。こういう環境の中にあって、まずは我が国国内の労働問題、さらには雇用環境を整える上で、長期的な中にその問題というものを対処していかなきゃならないと、このように考えているところでございます。
　二点目、続けてよろしゅうございますか。ああ、簡潔に。これはなかなか、しゃべらないと真意が伝わらないところもあるものですから。
　二点目は、決して私どもは公務員をバッシングしているつもりはございません。やっぱり公務員の皆様方の本分に徹していただいて、その優秀な力を十分に活用できる仕組み、その中に政治が主導していくんだと、政治家がしっかりと公務員の持っている力を活用する、こういうことに、原点に戻さなきゃならないと。こういうことで今公務員の皆さんに頑張っていただく仕組みと人事評価制度をしっかり確立をしたいと、こういうことでございます。
　以上でございます。
○委員長（河合常則君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時三十六分散会
平成二十一年十一月十八日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　井戸まさえ君　理事　大泉ひろこ君
 理事　小宮山洋子君　理事　松本　大輔君
 理事　村上　史好君　理事　井上　信治君
 理事　平井たくや君　理事　高木美智代君
 荒井 聰君 石毛えい子君
 泉 健太君 磯谷香代子君
 市村浩一郎君 大島 敦君
 逢坂　誠二君 岡島　一正君
 岸本　周平君 後藤　祐一君
 笹木　竜三君 園田　康博君
 田村　謙治君 津村　啓介君
 寺田 学君 中島　正純君
 橋本　博明君 古川　元久君
 本多　平直君 渡辺　義彦君
 甘利 明君 梶山　弘志君
 金田　勝年君 鴨下　一郎君
 小泉進次郎君 橘　慶一郎君
 中川　秀直君 長島　忠美君
 塩川　鉄也君 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家戦略担当）
 （経済財政政策担当）
 （科学技術政策担当） 菅 直人君
 国務大臣
 （地域主権推進担当） 原口　一博君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 平野　博文君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　中井 洽君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 福島みずほ君
 国務大臣
 （行政刷新担当）
 （公務員制度改革担当） 仙谷　由人君
 内閣府副大臣 大島 敦君
 内閣府副大臣 古川　元久君
 経済産業副大臣 増子　輝彦君
 内閣府大臣政務官 泉 健太君
 内閣府大臣政務官 田村　謙治君
 内閣府大臣政務官 津村　啓介君
 法務大臣政務官 中村　哲治君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 政府参考人
 （人事官） 原 恒雄君
 内閣委員会専門員 上妻　博明君
 —————————————
委員の異動
十一月十八日
　辞任 補欠選任
 荒井 聰君 本多　平直君
 小渕　優子君 梶山　弘志君
同日
　辞任 補欠選任
 本多　平直君 荒井 聰君
 梶山　弘志君 小渕　優子君
 —————————————
十一月十八日
　憲法の改悪反対することに関する請願（志位和夫君紹介）（第二〇一号）
　改憲のための国民投票法の廃止を求めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第二二九号）
　政府広報テレビの開設を求めることに関する請願（武田良太君紹介）（第二六六号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三一八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。市村浩一郎君。
○平井委員　実は、菅大臣、ここは大臣が責任者なんですよ。これから、例えば政府ＣＩＯとかオバマ政権のようにＣＩＯ、ＣＴＯ等々を任命するのであれば、そこはぜひ菅大臣が中心になってＩＴ戦略全体をこれから引っ張っていただかないと。実はＩＴ戦略というのは、哲学とか理念がないと国全体としての整合性がとれないんです。
　ところが一方で、今度は仙谷大臣のところで事業仕分けの対象になっちゃっているんです。金額が多いとか少ないとか、無駄があるとかない、利用率があるない、いろいろな問題があると思いますが、ただ、特出しして部分的なＩＴ予算をカットしていく、それも必要かもわかりませんが、全体としてどうするんだということがないのに、事業仕分けでその予算をとめたりしますと、一つのシステムというのは、単独であるものは一個もないんですよ、スパゲッティのように全部つながっている。
　そのあたりのところを、これは私も協力させていただきますから、ぜひ、政府として、なかなか自民党政権でＩＴ政策は最近日が当たっておりませんでしたので、民主党政権になって、ここは要するに党派を超えなきゃいけないところなんです。つまり、次の世代のためにここをやっておかないと。
　そういう意味で、菅大臣には、どういう視点でＩＴをとらえていくかということなんですが、まず一つには、行政改革とＩＴの活用です。これは大体今まで行政管理局等々が、人が何人減る、仕事がどれだけ楽になるから幾ら投資するという話をずっとやっていました。ですから、行政コストの削減というのが一つあると思います。
　それと、このＩＴ分野で、今後、地球温暖化対策としてマイナス二五％をうたわれる民主党としては絶対避けて通れないのが実はデータセンターなんです。世の中のトラフィックがこれだけふえてしまって、要するに、つまり、今後、この日本の社会を考えた場合に、だれよりも電力を使うのはデータセンターなんです。これはもう間違いありません。過去の何倍も膨れ上がっている。
　今、そのデータセンターの熱効率をどうするか、どれだけ電力消費を抑えるか、環境負荷を下げるかというようなことが非常に大きなテーマになっているわけですね。このことを考えると、これは、グリーンＩＴというのはオバマ政権でも盛んに言われています。これは非常に重要なことだと思います。
　それと、これと連携してくるのがスマートグリッドなんですね。これも当然、電気の制御というのは最終的に環境問題と一緒になってきますし、恐らく民主党さんが全種全量買い取りとかいろいろ言われるときに、このスマートグリッドの問題が解決しないと、これはもう全然、新しいエネルギーをその系統とどのように調和させていくかというような問題にもなってくると思います。
　また、あと、実は雇用問題としてＩＴというのも非常に重要なんですよ。テレワークを我々自民党政権では進めていました。実は、ＩＴ業界というのは昔は三Ｋと言われていたんですけれども、五Ｋと言われて、今七Ｋと言われているんです。七Ｋのうち最後は、子供ができない、化粧が乗らない、結婚できない。どんどんふえていく。つまり、ゼネコンよりきつい下請構造になってしまっていて、今、全体で、政府はＩＴ予算を減らす、民間の投資が減る、つまり、上がちょっと減ると下はどんと減るんです。
　今、ネットの書き込みなんかでいろいろあふれているのは、民主党政権になるともう我々は食っていけないから何をやろうかと。ここにメッセージを出すというのは、実は、新しい経済戦略、補正予算等々を考えるときに重要です。恐らく私の考えに近い民主党の議員の先生もたくさんいらっしゃると思うんですよ。
　ですから、補正予算をつくるときに、実は我々の補正予算の中にも例えばクラウドコンピューティングとかそういう予算を入れていたんですよ。ところが、何かクラウドコンピューティングなんていうと、雲をつかむような話だから、みんなすぐカットしたがっちゃう。
　だから、そんな中で、結局ＩＴ政策というのは……大臣、私の話がわかりづらかったら済みません。ちなみに、クラウドコンピューティング、御存じですか。
　私がこれだけお話をさせていただきますと、またこの国会、一般質疑もたくさんありますのでお勉強もしていただけると思いますので、またじっくり議論を闘わせたいと思いますが、要は物の考え方ですから、そういう分野の投資に関して、今、ぜひもっと前向きに考えるチャンスだと思うんですが、いかがですか。
○小泉（進）委員　この民主党のお配りになられた「主要政策のポイント解説」というのは大変御丁寧におつくりになられておりまして、よくある質問として、こう尋ねられたらこう答えなさいということも書いてあります。
　なぜ月額二万六千円なのかというのも、このよくある質問の中の一つなんです。そして、この中には、これを聞かれたらこう答えなさいということが書いてあるんです。今からちょっと読みます。食費、被服費、洋服ですね、学費など、子供の育ちにかかる基礎的費用は月平均二万六千円程度という各種調査結果や、フランス、ドイツなどの子供手当の支給水準が平均二万円強であることを考慮、こう書いてあります。
　そのとおりだとは思いますが、財源がどこから出るのかが明確でない上に、今まで我が国の、この日本の歴史の中で、子供の食べるもの、着る洋服そして学費、それをすべて国が面倒を見るということがありましたか。すべてではないですが、基礎的な経費として面倒を見るということがありましたか。私は、お父さんやお母さんが一生懸命働いて、たとえ裕福な家庭でなくても、頑張って働いた結果、おいしいものを子供たちに食べさせたい、かわいい洋服を子供たちに着せたい、そういう思いを持ちながら親と子のきずなというのも生まれるんじゃないかなと思うんです。
　そして、民主党が例として挙げたフランス、ドイツの例です。子供手当の支給水準が平均二万円強である、だから、これを同じように例として挙げなさいと言っているわけですが、このフランス、ドイツ、一体どこから財源を持ってきているか。フランスの消費税は一九・五％です。ドイツは一九％。これを例に出すということは、民主党さんは、これから毎年二万六千円の子ども手当を支給する財源の五兆三千億として、同じように消費税の引き上げ、こういったことを考えられておりますか。
○小泉（進）委員　ありがとうございます。
　それでは、来年の通常国会にこの格上げ法案が提出されることを確認……格上げ法案、名前があれでしたら設置法案ですね、設置法案を提出するということを確認させていただきましたが、菅大臣にお伺いをしたいと思います。
　十一月二日の衆議院の予算委員会で、菅大臣は、国家戦略室は法的な根拠がないという指摘に対して、こう答えておられます。九月の十八日に、内閣総理大臣決定という形で国家戦略室の設置に関する規則というものが決定されていて、内閣法で、内部組織については政令で定めることができるとなっているし、また、内閣官房組織令の中で、必要な細目は総理大臣が定めることができるという位置づけになっているから、直接法律ではないが、法的な裏づけが一定程度はあると言っています。
　しかし、国家戦略室、またこれから局というのは、まさに名前のとおり、国の戦略を決める重要な部署だと思います。その重要な国家戦略室、局が、一定程度の法的な裏づけだけで、明確な法律の裏づけがないというのは、国の意思決定機関として正しいと思いますか。
○田中委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○田中委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として人事官原恒雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　次回は、来る二十日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十五分散会
平成二十一年十一月十二日（木曜日）
 午前十一時三十二分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 愛知　治郎君
 理　事 徳永　久志君
 理　事 柳澤　光美君
 理　事 岡田 広君
 理　事 中川　義雄君
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 藤本　祐司君
 藤原　良信君
 松井　孝治君
 森　ゆうこ君
 浅野　勝人君
 市川　一朗君
 岩城　光英君
 河合　常則君
 松山　政司君
 山本　香苗君
 糸数　慶子君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月二十六日愛知治郎君委員長辞任につき、そ
　の補欠として河合常則君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任 
 自見庄三郎君 平野　達男君
 島田智哉子君 小川　勝也君
 徳永　久志君 金子　恵美君
 藤本　祐司君 姫井由美子君
 藤原　良信君 行田　邦子君
 森　ゆうこ君 大塚　耕平君
 岡田 広君 神取 忍君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任 
 愛知　治郎君 鈴木　政二君
 浅野　勝人君 古川　俊治君
 神取 忍君 岡田 広君
 中川　義雄君 泉 信也君
 松山　政司君 秋元 司君
　十一月五日
 辞任 補欠選任 
 鈴木　政二君 松村　龍二君
　十一月六日
 辞任 補欠選任 
 松村　龍二君 鈴木　政二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 河合　常則君
 理　事
 芝 博一君
 柳澤　光美君
 泉 信也君
 古川　俊治君
 委　員
 小川　勝也君
 大塚　耕平君
 金子　恵美君
 工藤堅太郎君
 行田　邦子君
 姫井由美子君
 平野　達男君
 松井　孝治君
 秋元 司君
 市川　一朗君
 岩城　光英君
 岡田 広君
 山本　香苗君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 菅 直人君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　平野　博文君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 中井 洽君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 原口　一博君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 少子化対策、男
 女共同参画）） 福島みずほ君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（行政刷
 新）） 仙谷　由人君
 国務大臣 前原　誠司君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松野　頼久君
 内閣官房副長官 松井　孝治君
 副大臣
 内閣府副大臣 大島 敦君
 内閣府副大臣 古川　元久君
 内閣府副大臣 大塚　耕平君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 泉 健太君
 内閣府大臣政務
 官 田村　謙治君
 内閣府大臣政務
 官 津村　啓介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（河合常則君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る十月二十六日の本会議におきまして内閣委員長に選任されました河合常則でございます。
　本委員会は、内閣の重要政策及び警察等、国政の基本にかかわる諸問題を所管するものでございまして、委員長としてその責任の重大さを痛感いたしております。
　委員会の運営に当たりましては、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満に行われるよう努めてまいりますので、よろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（河合常則君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る十月二十七日までに、山谷えり子君、徳永久志君、自見庄三郎君、森ゆうこ君、藤本祐司君、島田智哉子君、藤原良信君、愛知治郎君、中川義雄君及び浅野勝人君が委員を辞任され、その補欠として金子恵美君、平野達男君、大塚耕平君、姫井由美子君、小川勝也君、行田邦子君、泉信也君、古川俊治君、秋元司君及び私、河合常則が選任されました。
 ─────────────
○委員長（河合常則君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河合常則君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に芝博一君、泉信也君及び古川俊治君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（河合常則君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、内閣の重要政策及び警察等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（平野博文君）　おはようございます。
　このたび内閣官房長官を拝命をいたしました平野博文でございます。内閣官房及び内閣府の事務を担当する大臣として、一言ごあいさつを申し上げます。
　鳩山内閣におきまして、これまでの官僚主導の仕組みを排し、政治主導による新しい政治を実現をすることを目指しております。
　さきの総選挙における歴史的な政権交代は、国民の暮らしにきちんと向き合ってこなかった官僚主導の政治に対する不信の表れであり、変革を求める国民の皆様の声がもたらしたものにほかなりません。
　鳩山内閣におきましては、政策の意思決定を官僚主導ではなく政務三役や内閣が担い、政治が責任を持って国民にお約束をいたした政策を推進をしてまいります。
　また、鳩山内閣は、国民の命と暮らしを守る政治、国づくりを目指しており、そのために既存事業や既得権益への大胆な切り込みも行ってまいります。政権発足以来、既に様々な施策の実現に着手しているところであり、特に、予算の見直し、税金の無駄遣いの徹底的な排除と、戦略的な国家経済の運営、新しい予算編成を官邸主導で進めてまいります。
　その際、地域や現場の声を大事にしながら、一歩一歩着実に、国民の皆様にお約束した施策の実現に取り組んでまいります。
　内閣官房におきましては、国家戦略などの重要政策、あるいは新型インフルエンザへの対応など、喫緊の課題に対し、積極的に取り組んでまいります。
　また、万一の災害やテロなどに常に適切な対応を行うよう備えるほか、我が国の外交・安全保障政策の基礎となる情報収集機能の強化などに努めてまいります。
　内閣府におきましては、行政刷新会議における歳出の徹底した見直しを始めとして、各特命担当大臣の下で、総合的、戦略的に政策を推進をしてまいります。
　また、私の担当分野であります政府広報、栄典行政、国際平和協力業務などについても、適切に推進をしてまいります。
　河合委員長を始め、理事、委員各位の御理解と御協力をよろしくお願いをいたします。
　ありがとうございました。
○国務大臣（中井洽君）　国家公安委員会委員長として、一言ごあいさつを申し上げます。
　治安の安定は、政権交代にかかわらず国の基本であります。幸い、最近の治安情勢は、刑法犯認知件数が減少するなど改善傾向にありますが、本年に入り強盗やひったくり事件の増加が目立つほか、社会の耳目を引く凶悪事件が連続して発生するなど、依然として予断を許さない状況にあります。引き続き、治安向上への道筋を確実なものとし、国民が安全を実感することができるようにするために、以下の諸施策を強力に推進します。
　第一は、犯罪抑止のための総合対策の推進であります。
　国民が不安を感じる街頭犯罪や侵入犯罪、子供、女性を対象とした犯罪を抑止するため、警察活動を強化するとともに、自主防犯活動を引き続き支援してまいります。
　また、振り込め詐欺、悪質商法、やみ金融事犯、食の安全を脅かす事犯、サイバー犯罪等、国民の日常生活の安全を脅かす犯罪への対応を強化します。
　児童の心身に有害な影響を与え、その権利を著しく侵害する児童ポルノについては、取締りを強化し、被害を受けた児童の保護に全力を尽くします。また、児童買春・児童ポルノ処罰法の改正につきましては、関係閣僚の一人として、法務大臣と連携しつつ、国会各会派の皆さんの話合いをお手伝いし、実効性ある内容として法案が成立するよう努力いたします。
　重要犯罪等の検挙向上を図るため、ＤＮＡ型鑑定、各種捜査支援システム等の科学技術を活用した捜査を更に推進するべく、捜査基盤を整備します。
　刑事調査官の増員、ＣＴ検査等の活用等により適正な死体取扱業務を推進するとともに、犯罪死の見逃しを防止するため、死因究明制度の在り方について調査研究を進めます。
　警察捜査における取調べの適正化のための諸施策を引き続き着実に推進するとともに、被疑者の取調べの可視化、捜査手法や取調べの高度化等に関する調査研究を進めます。
　第二は、組織犯罪対策の強化であります。
　暴力団や来日外国人犯罪組織による犯罪、薬物、銃器の密輸、密売等、組織犯罪の脅威から市民を守るため、取締りを徹底するとともに、資金源の封圧や犯罪による収益の追跡、剥奪、反社会的勢力の排除等に努めます。
　第三は、テロ対策と対日有害活動対策の強化についてであります。
　厳しいテロ情勢の中、来年、我が国でのＡＰＥＣ首脳会議等の開催が予定されており、国内でテロが発生する可能性は否定できません。今後とも、情報収集や警戒警備の強化に努め、テロの未然防止に万全を期すとともに、テロ対処部隊の能力向上に努めます。また、北朝鮮による拉致容疑事案の全容解明に全力を尽くします。
　第四は、総合的な交通事故防止対策の推進であります。
　本年上半期の交通事故発生状況は、死者数、発生件数、負傷者数とも昨年同時期と比較して減少しておりますが、依然として多くの尊い命が失われていることから、更に交通事故死者数を減少させるため、改正道路交通法の円滑な施行に努めるとともに、総合的な交通事故防止対策を積極的に推進してまいります。
　以上、警察行政の当面の課題と対策について申し上げましたが、依然として厳しい治安情勢に的確に対応していくためには、人的基盤の一層の充実強化が必要であります。
　このため、平成二十二年度予算概算要求においては、科学捜査力の充実強化を図るための警察署鑑識体制の強化及び一層緻密かつ適正な検視業務を推進するための体制強化を図るため、地方警察官八百六十八人の増員を盛り込んだほか、警察庁職員等について所要の体制整備を盛り込んだところであります。
　国民の皆さんが安全で安心して暮らせる社会を実現するためには、警察への信頼感が欠かせません。頼りがいのある警察の構築に向け、全力を尽くす覚悟であります。
　最後に、拉致問題について一言申し上げます。
　拉致問題は、我が国に対する主権侵害かつ重大な人権侵害であります。政府は、十月十三日、この拉致問題に対する対応を協議し、生存者の即時帰国に向けた施策、安否不明の拉致被害者に関する真相究明及び拉致問題への戦略的取組等、総合的な施策を機動的に推進すべく、本部長を内閣総理大臣、副本部長を、拉致問題担当大臣、内閣官房長官及び外務大臣とする新たな拉致問題対策本部を設置したところです。この拉致問題対策本部を中心に、すべての拉致被害者の生還を早急に実現すべく、考え得るあらゆる方策を使い、拉致問題の一日も早い解決を目指してまいります。
　以上、所管行政について申し上げましたが、河合委員長を始め、理事、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○国務大臣（菅直人君）　国家戦略担当大臣、経財財政政策、科学技術政策担当大臣として一言ごあいさつを申し上げます。
　戦後初めての本格的政権交代で生まれた鳩山内閣は、官僚主導の政治から政治家主導の政治へ大きくかじを切りました。鳩山総理の下の国家戦略室は、言わばその象徴であります。従来の省益中心の縦割り官僚主導政治を打破し、国民の英知を結集して日本再生の国家戦略ビジョンを立案し、勇気を持って推し進めてまいります。
　そのためにまず、戦略的に税財政の骨格や経済運営の基本方針を立案していく作業を国家戦略室において進めてまいります。
　その一環として、国民主権の下、納税者の視点に立って予算編成の在り方を徹底的に見直してまいります。具体的には、複数年度を視野に入れたトップダウン型の予算編成を行うとともに、予算編成、執行プロセスの抜本的な透明化、可視化を進めてまいります。
　また、来年には平成二十三年度予算編成に向けて中期財政フレームを策定するとの方針を示したところであり、こうした方針を含め、中期的な財政再建の道筋を引き続き検討してまいります。
　鳩山内閣の基本方針である温室効果ガスの二五％削減目標を達成するとともに、中長期的に我が国経済の安定的、持続的な成長を確保することも重要な課題です。チャレンジ25に向けたグリーンイノベーション、すなわち、日本が得意とする環境、資源、エネルギー分野の革新的技術の研究開発を加速し、その活用を進めるなどの取組により社会を活性化させ、ＣＯ２削減と経済成長が両立する社会の構築を目指します。
　我が国の景気は、持ち直してきているものの、自律性に乏しく、失業率が高水準にあるなど依然として厳しい状況にあります。
　当面の経済財政運営においては、家計の支援により、個人消費を拡大させるとともに、新分野で産業と雇用を生み出し、内需を重視した経済成長を実現するよう取り組んでまいります。その際、雇用、環境、子供、景気の四分野を柱に、すなわち四Ｋを実現すべく取り組んでまいります。特に、現下の極めて厳しい雇用情勢に対しては、先般策定した緊急雇用対策を推進し、雇用の確保を図ってまいります。また、今後の景気・雇用情勢に細心の注意を払い、適切な対応を行ってまいります。さらに、日本銀行とは、その独立性を尊重しつつ、日本銀行法第四条を踏まえ、常に連絡を密にし、十分な意思疎通を図ってまいります。
　科学技術政策については、総理の所信にもありましたとおり、科学技術の力で世界をリードすべく、先ほども述べましたが、環境、資源、エネルギー分野を中心とした革新的技術の研究開発を加速するなど、その推進に努めるとともに、総合科学技術会議において科学技術政策の将来像についての議論を進めてまいります。なお、総合科学技術会議の今後の在り方については、科学技術戦略本部（仮称）への発展的改組も視野に入れつつ検討を進めてまいります。
　また、原子力政策についても、安全の確保を大前提に、原子力発電及び核燃料サイクル等を着実に推進し、地球温暖化対策にも貢献できるよう取り組んでまいります。
　さらに、国民生活のあらゆる場面における情報通信技術の利活用の促進や情報セキュリティーの確保に努めるとともに、政府を挙げて知的財産立国の実現を目指し、我が国の優れた技術やコンテンツ等を有効に活用した国際競争力の強化に取り組んでまいります。中国における遺棄化学兵器処理事業については、最初の廃棄処理に向け取組を進めてまいります。
　政権発足から二か月弱が経過しましたが、鳩山内閣は、平成二十一年度補正予算や二十二年度概算要求の見直しなど、この間、精力的に取り組んでまいりました。今後とも、古川副大臣、津村大臣政務官とともに、政治主導で成果を上げてまいります。
　河合委員長を始め、理事、委員各位の御理解と御協力を心からお願い申し上げます。