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平成二十五年六月四日（火曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　泉原　保二君　理事　うえの賢一郎君
 理事　北川　知克君　理事　土屋　品子君
 理事　冨岡 勉君　理事　篠原 孝君
 理事　河野　正美君　理事　斉藤　鉄夫君
 赤枝　恒雄君 穴見　陽一君
 井野　俊郎君 井林　辰憲君
 井上　貴博君 石川　昭政君
 岩田　和親君 小倉　將信君
 川田 隆君 熊田　裕通君
 小林　史明君 齋藤 健君
 助田　重義君 藤原 崇君
 務台　俊介君 生方　幸夫君
 三日月大造君 吉田 泉君
 小沢　鋭仁君 阪口　直人君
 田沼　隆志君 江田　康幸君
 杉本かずみ君 中島　克仁君
 野間 健君
 …………………………………
 環境大臣 石原　伸晃君
 環境副大臣 田中　和徳君
 環境大臣政務官 齋藤 健君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　黒田武一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 高島 泉君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 平山　佳伸君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 須藤　徳之君
 政府参考人
 （水産庁増殖推進部長） 香川　謙二君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　星野　一昭君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 伊藤　哲夫君
 環境委員会専門員 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
六月四日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 務台　俊介君
 井林　辰憲君 川田 隆君
 大久保三代君 熊田　裕通君
 生方　幸夫君 三日月大造君
 小沢　鋭仁君 田沼　隆志君
同日
　辞任 補欠選任
 川田 隆君 井林　辰憲君
 熊田　裕通君 大久保三代君
 務台　俊介君 穴見　陽一君
 三日月大造君 生方　幸夫君
 田沼　隆志君 小沢　鋭仁君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六六号）（参議院送付）
　特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六七号）（参議院送付）
 ————◇—————
○吉野委員長　
　内閣提出、参議院送付、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案及び特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房審議官黒田武一郎君、厚生労働省大臣官房審議官高島泉君、厚生労働省大臣官房審議官平山佳伸君、水産庁資源管理部長須藤徳之君、水産庁増殖推進部長香川謙二君、環境省大臣官房審議官星野一昭君、環境省自然環境局長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤（鉄）委員　熱心な自治体もございまして、三十一の自治体では個別の条例をつくって、環境省と連携しながら進めているというところもあります。そうでない自治体も実はあるということで、その点は今大臣政務官がお答えになった方向でしっかり頑張っていただきたい、このように思います。
　それから、今回の改正法案では、希少野生動植物種のインターネット上などでの
　これまでは、陳列ということへの規制があって、インターネット上でも、写真等を載せればそれは陳列ということとみなして規制の対象になり得るということでしたけれども、そういう写真のない文字だけの
　今回、この対象を広げる、
　希少動植物が売り買いの対象になって、インターネット上でやりとりされているというのも現実としてございます。そこをどう実効あらしめる形で規制していくのか。法律で定めるだけでは、なかなか世の中変わりません。それを実効あらしめる具体策があって初めて効果を及ぼしてくるわけですけれども、どのような形で
○伊藤政府参考人　御指摘のとおり、法制定から約二十年がたち、法制定当時想定していなかったインターネット上での販売が行われるようになりました。また、雑誌や看板などさまざまな媒体を通じた販売も行われる、こういった状況にございます。このため、御指摘のように、今回、陳列に加えて
　この改正法の運用につきましては、まずは、取引を行おうとする者の正しい理解を得る、こういったことが重要であるというふうに考えております。したがいまして、新しい規制につきまして、環境省ホームページや業界誌等さまざまなツールを活用して周知徹底に努めたい、こういうふうに考えております。
　また、インターネット上の販売状況につきましては、環境省におきましても定期的に監視をしたいというふうに考えております。その上で、警察とも十分連携しながら厳正に対処してまいりたい、こういうふうに考えている次第でございます。
○齋藤大臣政務官　旧知の野間委員とこうして国会で質疑をするのは、感慨深いものがございます。
　御質問の件ですが、現行の外来生物法第二条におきまして、「海外から我が国に導入されることによりその本来の生息地又は生育地の外に存することとなる生物」、これを外来生物として定義をしておりまして、この外来生物のうち生態系等へ被害を及ぼすものについて、飼育や輸入等が規制される特定外来生物として指定をされているところでございます。現行の法解釈はそういうことでございます。
 〔委員長退席、土屋（品）委員長代理着席〕
○野間委員　このようにマイナスがある一方、人間の産業や特に農業、養蜂などに非常に有用な植物であることは間違いないと思います。平成二十五年度までに作成されるという侵略的な外来種リストにも、これを載せるとか載せないという話もあると聞いております。
　ただ、今お話にもありましたけれども、国産の蜂蜜、篠原先生の御地元の長野県なんかでは全国の生産高の二位ですけれども、三分の二以上の蜜源がこのアカシアからとられているという現状もありますし、非常にアカシアの蜜の生産力が強いわけでありまして、菜種とかレンゲなどよりもはるかに数倍とることができる。また、非常に樹齢が短くて蜜源に生育することができる。トチノキなんかは三十五年から百年かからないといい蜜が出ない。アカシアの場合は七年でできる。
　また、御承知のとおり、秋田県の小坂町の銀山、銅山、この鉱毒で山がはげ山になったところにアカシアを植えて、今非常に自然環境が回復したということもありますし、人間にとって非常にプラスなこういう植物があるわけであります。
　こういうものを今後伐採等をしていって果たしていいのだろうか、そういう声も非常にあると思うんですけれども、そのあたり、どうでしょうか。
 〔土屋（品）委員長代理退席、委員長着席〕
○吉野委員長　以上で両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○吉野委員長　これより両案について討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、内閣提出、参議院送付、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉野委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○杉本委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　趣旨の説明は、案文を朗読してかえさせていただきたいと存じます。
 絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　種の保存に関する科学的知見の充実を図り、それに基づいて、「絶滅のおそれのある野生生物種の保全戦略」（以下「保全戦略」という。）を始め、総合的な施策を策定・実施すること。
　二　「保全戦略」は海洋生物を含めて策定すること。また、「保全戦略」は、種の指定の考え方や進め方を示す、大胆かつ機動性の高いものとすること。
　三　「保全戦略」に希少野生動植物種の指定に関する国民による提案の方法及び政府による回答の方法等を明記すること。
　四　改正法施行後三年の見直しに向けて、以下の取組を行うこと。
 １　「保全戦略」を法定計画とし、閣議決定することを検討すること。
 ２　種指定の優先度と個体数回復などの目標、必要な保護管理計画などを勧告する、専門家による常設の科学委員会の法定を検討すること。
 ３　希少野生動植物種等の指定に関して、国民による指定提案制度の法定を検討すること。
 ４　国際希少野生動植物種の個体等の登録制度において、個体等識別情報をマイクロチップ、脚環、ＩＣタグ等によって全ての個体等上へ表示するとともに、登録票上へもＩＣタグ等により表示することによって、登録票の付け替え、流用を防止する措置、並びに登録拒否、登録の有効期間の設定及び登録抹消手続の法定を検討すること。
　五　希少野生動植物種等の指定は、科学的知見を最大に尊重して実施することとし、当面、二〇二〇年までに三百種を新規指定することを目指し、候補種の選定について検討を行うこと。そのため、中央環境審議会自然環境部会の野生生物小委員会において、種の指定の考え方や候補種の選定等について議論を行い、その結果を尊重すること。また、同小委員会の委員については、国民の理解を得られる人選を行い、自由闊達な議論を保障するとともに、明確な理由の存在しない限り、国民に対する情報の公開を徹底すること。
　六　生物多様性基本法第八条「政府は、生物の多様性の保全及び持続可能な利用に関する施策を実施するため必要な法制上、財政上又は税制上の措置その他の措置を講じなければならない」を踏まえ、希少野生動植物種の保存のため、地方自治体への支援を含め、財政上、税制上その他の措置を講ずること。
　七　生物多様性基本法第二十四条、改正法第五十三条第二項に則り、種の保存に関し、最新の科学的知見を踏まえた学校教育・社会教育・広報活動、専門的な知識・経験を有する人材の育成、種の保存に関して理解を深める場及び機会の提供等により、種の保存に関する国民の理解を深めること。
　八　改正法附則第七条に基づき、改正法施行後、速やかに、今回の改正内容のみならず、種の保存法全体について見直しを開始し、改正法施行三年後に速やかに必要な措置を講ずること。
　九　中央環境審議会は、環境大臣の諮問を待たず、種の保存に関連して、前項の種の保存法の見直しやその他関係法令の見直しを含め、積極的に意見具申を行うこと。
　十　海洋生態系の要となる海棲哺乳類を含めた海洋生物については、科学的見地に立ってその希少性評価を適切に行うこと。また、候補種選定の際、現在は種指定の実績がない海洋生物についても、積極的に選定の対象とすること。
　十一　近年、地球温暖化に伴う急激な気候の変化によって、ホッキョクグマ、サンゴなどの種や生態系への影響が世界的に顕著になり始めていることに鑑み、我が国政府は、カンクン合意を踏まえつつ、低炭素社会に向けての新たな世界的な枠組みの構築のため、二〇二〇年からの実施を目指し法的文書の合意を二〇一五年までに得ることについて、リーダーシップを発揮すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○吉野委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉野委員長　起立総員。よって、本案に対し附帯決議を付することに決しました。
 —————————————
○吉野委員長　次に、内閣提出、参議院送付、特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○北川委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　趣旨の説明は、案文を朗読してかえさせていただきたいと存じます。
 特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　生態系等に係る被害を及ぼす外来生物について、科学的知見を踏まえて積極的に特定外来生物に指定するとともに、地方公共団体及び民間団体等と連携して根絶に向け防除を進めること。
　二　特定外来生物と在来生物との交雑種については、交雑が進むことにより在来生物の遺伝的かく乱等の生態系への被害が生じることに鑑み、本法の施行後、対象となる種の指定を速やかに行うとともに、防除に係る措置に早期に着手すること。
　三　特定外来生物の放出等の許可に当たっては、当該放出等による在来生物、農林水産業等への影響が抑えられるよう、関係者の意見を聴取するなど必要な対策について万全を期すよう努めること。
　四　本法実施に係る人員の確保及び予算の充実に努めるとともに、輸入時の外来生物の侵入防止のため、関係府省間の連携強化を図ること。また、輸入品等に混入・付着して非意図的に導入される特定外来生物に関して、導入経路及び生育状況の調査並びに監視について、一層の強化に努めること。
　五　現行法が対象としない国内由来の外来種への対応については、地方公共団体等が重要な役割を担っていることから、科学的知見及び防除マニュアル等の情報提供に努めるとともに、財政支援等必要な措置を講ずること。
　六　東日本大震災では下北半島から房総半島に至る広大な範囲で、大規模地震とこれに伴う巨大津波による塩害や砂浜消滅などの生息域破壊により、被災地域の生物や生態系が甚大な被害を受けるとともに、被害を被り弱体化・減少した在来固有種の生息地に侵略的外来種等が侵襲しつつあることに鑑み、被災地の生物や生態系の被害影響調査を実施し、生態系回復・保全に対する取組を強化するとともに、侵略的外来種等に対して適切な防除等の措置を講ずること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○石原国務大臣　ただいまの附帯決議につきましては、環境省として、その趣旨を十分に尊重いたしまして、努力してまいる所存でございます。
 —————————————
○吉野委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○吉野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十六分散会
平成二十五年五月三十一日（金曜日）
 午後一時四十分開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　泉原　保二君　理事　うえの賢一郎君
 理事　北川　知克君　理事　土屋　品子君
 理事　冨岡 勉君　理事　篠原 孝君
 理事　河野　正美君　理事　斉藤　鉄夫君
 穴見　陽一君 井野　俊郎君
 井林　辰憲君 井上　貴博君
 石川　昭政君 岩田　和親君
 小倉　將信君 小田原　潔君
 大久保三代君 小林　史明君
 齋藤 健君 末吉　光徳君
 助田　重義君 藤原 崇君
 生方　幸夫君 吉田 泉君
 小沢　鋭仁君 阪口　直人君
 江田　康幸君 杉本かずみ君
 中島　克仁君 野間 健君
 …………………………………
 参議院議員 西村まさみ君
 環境大臣 石原　伸晃君
 環境副大臣 田中　和徳君
 環境大臣政務官 齋藤 健君
 環境大臣政務官 秋野　公造君
 政府特別補佐人
 （原子力規制委員会委員長） 田中　俊一君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 後藤 収君
 政府参考人
 （環境省大臣官房長） 鈴木　正規君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　奥主　喜美君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　平岡　英治君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 佐藤　敏信君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 関　荘一郎君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （原子力規制庁審議官） 山本　哲也君
 政府参考人
 （原子力規制庁原子力地域安全総括官） 黒木　慶英君
 環境委員会専門員 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
五月三十一日
　辞任 補欠選任
 赤枝　恒雄君 小田原　潔君
同日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 末吉　光徳君
同日
　辞任 補欠選任
 末吉　光徳君 赤枝　恒雄君
 —————————————
五月二十九日
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六六号）（参議院送付）
　特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六七号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六六号）（参議院送付）
　特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六七号）（参議院送付）
　環境の基本施策に関する件
 ————◇—————
○吉野委員長　
　環境の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房審議官後藤収君、環境省大臣官房長鈴木正規君、環境省大臣官房審議官奥主喜美君、環境省大臣官房審議官平岡英治君、環境省総合環境政策局環境保健部長佐藤敏信君、環境省地球環境局長関荘一郎君、環境省自然環境局長伊藤哲夫君、原子力規制庁審議官山本哲也君、原子力規制庁原子力地域安全総括官黒木慶英君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員　いろいろな例が今示されました。
　結局、このトリチウムというものをどう見るかが最後に残る問題だろうと思います。人体への影響は少ないということがわかっていても、無理はできないというのかどうか、その辺の見きわめがいずれ出てくる問題かというふうに思っております。当面は、タンクをふやしたりトリチウム除去技術の開発をしたり、さらには、きょうの新聞でしたか、凍土の壁をつくって地下水対策をとるとか、そういったことでしのぎながら、このトリチウムの問題についてはさらに、私はやはり国民的な議論をすべきかと思います。
　それから、関連してもう一つお尋ねします。
　貯水槽から漏れがあったということで、使われていた五つの貯水槽から今度はタンクへ、今、二万トン余りの汚染水を移送中であるということであります。
　このうち、四号貯水槽に入っている水というのは、もう大分前になりますけれども、当時の園田内閣府政務官がカメラの前でぐっと飲んだ水でございます。つまり、もともとはこれは五号建屋、六号建屋にたまっていた。こちらはメルトスルーしていませんので、津波で水がたまってはいました。その水を、つまり放射能被汚染水を浄化して、飲めるぐらいにきれいにして、園田さんが飲んだ、そういう水が実はこの貯水槽にまだ残っている。しかも、それを今度はタンクに移送するというわけですね。
　それで、私はその話を聞いたときに、タンクが足りなくて今どんどん増設しようというときに、園田さんが飲んだ水までタンクに入れることはないんじゃないのかなというのが私の率直な感想なんですが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、土屋（品）委員長代理着席〕
○吉田委員　ありがとうございました。
　除染という事業は何せ初めての大事業ですので、二年間の経過を踏まえて、ぜひ新たな問題意識でまた見直していただきたいというふうに思います。
　これで質問を終わりにしたいと思いますけれども、私は、最初に取り上げました国連の報告書、まだ不確定の段階だということですけれども、国のこれまでの事故対応についてもそれなりの評価がなされるという感触を新聞記事から受けました。
　さらには、汚染水の除去についても、よそで既に開発されているような技術を踏まえながら、そういう技術を積み重ねていけば、何とかこれは乗り越えられる事態ではないのかなという感触を持ちました。
　大変だ、大変だと言うことも必要ですけれども、一方で、冷静に一歩一歩、日本の技術を結集して、ぜひこの事態を乗り越えることができるように期待申し上げて、終わります。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○土屋（品）委員長代理　次に、内閣提出、参議院送付、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案及び特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。
　なお、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案につきましては、参議院で修正議決の上送付されたものでありますので、まず政府から趣旨の説明を聴取し、引き続き参議院における修正部分の趣旨について説明を聴取いたします。石原環境大臣。
 —————————————
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案
　特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石原国務大臣　ただいま議題となりました二法案につきまして、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　まず、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案について申し上げます。
　絶滅のおそれのある野生動植物の種については、我が国に生息し、または生育する絶滅のおそれのある野生動植物の種を国内希少野生動植物種に指定し、その捕獲及び譲り渡し等の規制並びに保護増殖事業の実施等を行うとともに、国際的に種の保存を図ることとされている絶滅のおそれのある野生動植物の種についても国際希少野生動植物種に指定し、その譲り渡し等の規制等を行うことにより、生態系及び自然環境の重要な一部である野生動植物の種の保存に寄与しているところです。
　また、生物多様性基本法が平成二十年に制定され、さらに、平成二十二年の生物多様性条約第十回締約国会議において採択された愛知目標の中に、既知の絶滅危惧種の絶滅や減少が防止されることが位置づけられるなど、生物の多様性に対する国内外の関心が極めて高まってきており、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存を一層推進することが求められております。
　一方、希少野生動植物種は、その希少性から高額で取引されるものが多く、違法な譲り渡し等の再犯事例も発生しており、悪質な違法取引が後を絶たない状況にあります。
　本法律案は、こうした状況を踏まえ、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存施策を一層強化するための措置を講じようとするものであります。
　次に、本法律案の主な内容を御説明申し上げます。
　第一に、法の目的において、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存を図ることが、良好な自然環境の保全のみならず、生物の多様性の確保にもつながることを明らかにすることとしております。
　第二に、国の責務として、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する科学的知見の充実を図ることを明記することとしております。
　第三に、希少野生動植物種の個体等に関して、販売または頒布の目的で
　第四に、国際希少野生動植物種の個体等の登録に関する事務手続を改善し、個体等の区分または主な特徴等に変更が生じた場合における変更登録、登録票の書きかえ交付等の手続を新設することとしております。
　第五に、国内希少野生動植物種の保護増殖事業の円滑化を図るため、国及び地方公共団体以外の者が、環境大臣の認定を受けた保護増殖事業として行う個体等の譲り渡し等について、環境大臣の許可を要しないこととすることとしております。
　第六に、国は、最新の科学的知見を踏まえつつ、教育活動、広報活動等を通じて、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関し、国民の理解を深めるよう努めなければならないものとすることとしております。
　第七に、罰則において大幅な強化を図り、希少野生動植物種の個体等の違法な譲り渡し等に関する罰則の上限を引き上げることとしております。
　次に、特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律の一部を改正する法律案について申し上げます。
　我が国において、生態系等に係る被害を及ぼし、または及ぼすおそれがある外来生物については、特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律に基づき、特定外来生物としてその輸入、飼養等を規制し、国等による防除等を行うことにより、外来生物対策の推進に寄与しているところであります。
　また、生物多様性基本法が平成二十年に制定され、さらに、平成二十二年の生物多様性条約第十回締約国会議において採択された愛知目標の中に、侵略的外来種を制御、根絶するための対策等を講じることが位置づけられるなど、生物の多様性に対する国内外の関心が極めて高まってきており、外来生物対策を一層推進することが求められています。
　一方、特定外来生物が交雑することにより生じた生物による生態系等に係る被害が懸念されるなどの状況にあります。
　この法律案は、このような状況を踏まえ、特定外来生物による生態系等に係る被害を防止するための施策を一層強化するための措置を講じようとするものであります。
　次に、この法律案の主な内容を御説明申し上げます。
　第一に、外来生物の定義を改正し、外来生物が交雑することにより生じた生物を外来生物に含めることとしております。
　第二に、現在例外なく禁止されている特定外来生物の放出等について、防除の推進に資する学術研究の目的で主務大臣の許可を受けた場合及び防除の目的で主務大臣の確認または認定を受けた場合は例外として行えることとしております。
　第三に、主務大臣による措置命令の対象を、許可なく飼養等をしている者等に拡大するとともに、措置命令の内容として、特定外来生物の飼養等の中止、放出等をした特定外来生物の回収等を新たに規定することとしております。
　第四に、主務大臣等が、防除のために、その職員に所有者等不明の土地への立ち入り等をさせる場合の手続を規定することとしております。
　第五に、特定外来生物が付着し、または混入しているおそれがある輸入品等の検査及び特定外来生物が付着し、また混入している輸入品等の消毒または廃棄の命令を規定することとしております。
　以上、二法案の提案の理由及びその内容の概要について御説明申し上げました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○土屋（品）委員長代理　次に、参議院環境委員会における修正案の提出者参議院議員西村まさみ君。
 —————————————
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案の参議院修正
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○土屋（品）委員長代理　以上で両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る六月四日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十六分散会
平成二十五年五月三十日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 一川　保夫君 徳永　久志君
 小見山幸治君 大久保潔重君
 青木　一彦君 衛藤　晟一君
 中原　八一君 塚田　一郎君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 大久保潔重君 小見山幸治君
 衛藤　晟一君 青木　一彦君
 塚田　一郎君 中原　八一君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 長浜　博行君 小川　敏夫君
 鈴木　政二君 中西　祐介君
 森　まさこ君 磯崎　仁彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 北川イッセイ君
 理　事
 西村まさみ君
 松井　孝治君
 中川　雅治君
 中原　八一君
 委　員
 小川　敏夫君
 小見山幸治君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 徳永　久志君
 青木　一彦君
 磯崎　仁彦君
 川口　順子君
 谷川　秀善君
 中西　祐介君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 平山 誠君
 衆議院議員
 修正案提出者 北川　知克君
 修正案提出者 篠原 孝君
 修正案提出者 河野　正美君
 国務大臣
 環境大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 環境副大臣 田中　和徳君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 平 将明君
 環境大臣政務官 齋藤 健君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 政府参考人
 経済産業大臣官
 房審議官 渡邊 宏君
 環境大臣官房長 鈴木　正規君
 環境省地球環境
 局長 関　荘一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施
　の確保等に関する法律の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十八日、一川保夫君が委員を辞任され、その補欠として徳永久志君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北川イッセイ君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に中原八一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、経済産業大臣官房審議官渡邊宏君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北川イッセイ君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時四十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（北川イッセイ君）　ただいまから環境委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、長浜博行君及び鈴木政二君が委員を辞任され、その補欠として小川敏夫君及び中西祐介君が選任されました。
 ─────────────
○市田忠義君　時間になりましたので終わりますが、フロンは、他の委員も言われたように、人体に無害、燃えない、気化しやすいという特性から、夢の物質ということで大量に使われてきましたが、オゾン層破壊、そして地球温暖化という人類の生存を脅かす深刻な事態を招きつつあります。
　長期的にフロンを使い続けていく選択肢がないことは政府も認めておられるところですし、国際的な流れも同じだと思うんです。産業界の可能な範囲での取組に任せていては必要な削減は進まないと。これはこの間の実態が示しているわけで、やっぱり先ほど言ったように、利潤第一主義が様々な社会的害悪として現れるわけで、この問題もその一つだと。将来世代にやっぱり安心して暮らせる環境を手渡せるようにしていくというのは、これは政治的な立場超えて誰もが一致できる当然のことなので、今回の法改正をやっぱり実効ある削減に結び付けていくということは極めて重要だということを指摘して、終わります。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、森まさこ君が委員を辞任され、その補欠として磯崎仁彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○西村まさみ君　私は、ただいま可決されました特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党、みんなの党、日本共産党及びみどりの風の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、フロン類又はフロン類使用製品の製造業者等が講ずべき措置に関する判断の基準の設定に当たっては、代替技術や代替物質等の開発状況について最新の動向を幅広く把握しつつ、フロン類の排出削減につながるよう明確かつ最適な基準を定めるとともに、見直しも適宜行うこと。また、業務用冷凍空調機器の管理者が講ずべき措置に関する判断の基準も含めて、対象製品の選定に関する考え方や目標年度の考え方など重要事項については、本法第三条に定める指針に具体的に記述すること。
　二、フロン類の排出抑制対策は、政府が定める地球温暖化対策計画による地球温暖化対策と一体的に推進を図ることとし、排出削減目標の設定についても検討を行うこと。また、フロン類は中長期的には廃絶することが望ましいとの展望を明確化した上で、代替物質への転換を加速化するインセンティブとなる具体的な施策を実施すること。
　三、フロン類など過渡的で持続可能でない冷媒から、炭化水素や二酸化炭素など環境に対する負荷の少ない自然冷媒を含めた代替物質への転換を加速度的に図るため、代替技術の確立していない分野の研究開発事業や、初期コストが割高となっていることから普及が進まないノンフロン冷凍空調機器の導入に対する補助事業等について、当該初期コストに対する支援を含め予算措置の重点化を図ること。その際、一部の食品小売店舗等において自然冷媒を使用した機器の導入が進んでいることからその実態分析を行い、円滑な転換に資するよう支援策の充実に努めること。
　四、フロン類の排出削減に当たっては、フロン類から自然冷媒を含めた代替物質への転換が極めて重要であることに鑑み、フロン類の代替物質の評価に際しては、安全性、経済性、供給の安定性等に留意しつつ、代替物質への転換が確実かつ迅速に進むように、適切に対応すること。
　五、フロン類の生産抑制、排出抑制に向け、関係者の回収インセンティブの向上への効果、負担の公平性及び必要とされる行政コスト等を総合的に勘案しつつ、経済的手法の在り方について検討を進めること。
　六、フロン類の確実な排出削減のため、冷凍空調機器、断熱材、ダストブロワー等のあらゆる分野においてノンフロン化のための技術開発及び普及並びに新冷媒に対応した人材の育成・啓発を積極的に支援するとともに、ノンフロン製品の購入を促進すること。
　七、オゾン層保護及び地球温暖化防止対策は、地球環境の保全のために世界規模で取り組まれるべき課題であることを踏まえ、我が国の優れた技術を世界に向けて発信しノンフロン冷凍空調機器等の世界的な普及に努めるとともに、ＨＦＣの生産に対する世界共通の規制基準の導入について、リーダーシップを発揮し積極的に取り組むこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○委員長（北川イッセイ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時八分散会
平成二十五年五月二十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 舟山　康江君 平山 誠君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 長浜　博行君
 熊谷 大君 鈴木　政二君
 渡辺　猛之君 森　まさこ君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 徳永　久志君 一川　保夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 北川イッセイ君
 理　事
 西村まさみ君
 松井　孝治君
 中川　雅治君
 中原　八一君
 委　員
 一川　保夫君
 小見山幸治君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 長浜　博行君
 青木　一彦君
 川口　順子君
 鈴木　政二君
 谷川　秀善君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 平山 誠君
 国務大臣
 環境大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 環境副大臣 田中　和徳君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 齋藤 健君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施
　の確保等に関する法律の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、舟山康江君、渡辺猛之君、江田五月君、熊谷大君及び徳永久志君が委員を辞任され、その補欠として平山誠君、森まさこ君、長浜博行君、鈴木政二君及び一川保夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成二十五年五月二十四日（金曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　泉原　保二君　理事　うえの賢一郎君
 理事　北川　知克君　理事　土屋　品子君
 理事　冨岡 勉君　理事　篠原 孝君
 理事　河野　正美君　理事　斉藤　鉄夫君
 赤枝　恒雄君 穴見　陽一君
 井野　俊郎君 井林　辰憲君
 井上　貴博君 石川　昭政君
 岩田　和親君 小倉　將信君
 大久保三代君 神山　佐市君
 齋藤 健君 助田　重義君
 藤原 崇君 堀内　詔子君
 前田　一男君 牧島かれん君
 村井　英樹君 生方　幸夫君
 吉田 泉君 小沢　鋭仁君
 阪口　直人君 江田　康幸君
 濱村 進君 杉本かずみ君
 中島　克仁君 野間 健君
 …………………………………
 環境大臣 石原　伸晃君
 環境大臣政務官 齋藤 健君
 環境大臣政務官 秋野　公造君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 矢島　鉄也君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 宮野　甚一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 橋本　公博君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 白石　順一君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 佐藤　敏信君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 小林　正明君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （原子力規制庁審議官） 山本　哲也君
 政府参考人
 （原子力規制庁原子力地域安全総括官） 黒木　慶英君
 環境委員会専門員 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
五月二十四日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 牧島かれん君
 小林　史明君 村井　英樹君
 藤原 崇君 前田　一男君
 江田　康幸君 濱村 進君
同日
　辞任 補欠選任
 前田　一男君 藤原 崇君
 牧島かれん君 堀内　詔子君
 村井　英樹君 神山　佐市君
 濱村 進君 江田　康幸君
同日
　辞任 補欠選任
 神山　佐市君 小林　史明君
 堀内　詔子君 岩田　和親君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　大気汚染防止法の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）
　放射性物質による環境の汚染の防止のための関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第六二号）
 ————◇—————
○吉野委員長　
　内閣提出、大気汚染防止法の一部を改正する法律案及び放射性物質による環境の汚染の防止のための関係法律の整備に関する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省健康局長矢島鉄也君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長宮野甚一君、国土交通省大臣官房審議官橋本公博君、環境省総合環境政策局長白石順一君、環境省総合環境政策局環境保健部長佐藤敏信君、環境省水・大気環境局長小林正明君、環境省自然環境局長伊藤哲夫君、原子力規制庁審議官山本哲也君、原子力規制庁原子力地域安全総括官黒木慶英君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橋本政府参考人　お答え申し上げます。
　国土交通省といたしましては、吹きつけ石綿等の使用が開始されたとされる昭和三十一年、一九五六年から、法令上石綿が全面的に禁止された平成十八年、二〇〇六年までに建築された民間建築物のうち、吹きつけ石綿等の使用がまれであるとされる戸建て住宅、木造の建築物等を除いた建築物の総数約二百八十万棟につきまして、石綿を使われたおそれがあるというふうに考えております。
　ただし、この二百八十万件全てに使われておるというわけではございません。二百八十万件のうち、平成元年までに施工されたおおむね一千平米以上の大規模な民間建築物二十七万棟について、吹きつけ石綿等の使用の有無を実際に調査をいたしました。
　現在までに調査報告があった二十三万棟のうち、露出して石綿の吹きつけがされている建築物は約七％でございました。さらに、平成元年以降は、業界の自主規制もなされたこともありますので、吹きつけ石綿等が使用されている民間建築物の割合はさらに低くなっておると思います。
　ただ、これから、これらの建築物の解体等が起きるというふうに推計をいたします。まず、二百八十万棟のベースでこれからどれぐらいの数が毎年解体されるかということを推計をいたしますと、現在は年間五万棟強が解体をされておりますが、これからふえていきまして、ピークとなる平成四十年前後では、年間十万棟ぐらいが解体をされると推計をしております。ただし、先ほども申し上げましたとおり、実際に石綿が使われておるのは、このうちの七％あるいはそれ未満ではないかというふうに推計をしております。
　以上でございます。
 〔委員長退席、土屋（品）委員長代理着席〕
○篠原委員　雇用の確保、雇用の確保と言われていますが、雇用の確保というのは、何か物をつくるだけじゃないんです。安全を確保するために人をつぎ込まなくちゃいけないんです。アスベスト診断士、こういう人たちじゃないとできないんだ、こういう人たちにちゃんと検査させるんだということになれば、経費はかかるわけです、経費だけかかったって、何千人あるいは何万人の人たちが肺がんや中皮腫から救われるわけですから、それは惜しんではいけないお金じゃないかと私は思います。
　それから、次はまた問題で、私は本当は優しいんですけれども、罰則ですよ。外国と比べたらそんなに緩ふんじゃないと言われますけれども、この次に出てくる種の保存法、説明を聞いたら、これはすごいんですよね。百万円の罰金から一億円の罰金になっております。絶滅危惧種、人間は山ほどいて絶滅する心配はないから安くていいんだみたいな、そういう嫌みを言いたくなりますよ。絶滅危惧種がなくなって、それは地球生命全体にとって損だから、そういう悪いことをしちゃいけないから、悪いことをしたら一億円の罰金だと。だからこっちも、人間も、人一人の命は地球より重いとダッカ事件のときに福田首相がたしか言われたですよ。ちょっと変な比較ですけれども。
　だからそういうことを考えたら、これで悪いことをするのは懲罰的にがばっと罰金を科してもいいような気がするんですけれども、何で同じ環境省の中の法律で、タイミングが悪いですね。一週間ずれて出てくるときに、片方は緩くて片方は厳しくしている。どうしてこういうことをするのかな、歩調を合わせてくればいいのにと思って指導してあげているんですけれども、どう思いますか。
 〔土屋（品）委員長代理退席、委員長着席〕
○吉野委員長　これより両案について討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、内閣提出、大気汚染防止法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉野委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、放射性物質による環境の汚染の防止のための関係法律の整備に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉野委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　次回は、来る三十一日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十三分散会
平成二十五年五月二十三日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 長浜　博行君
 小見山幸治君 松浦　大悟君
 樽井　良和君 谷 博之君
 難波　奨二君 徳永　久志君
 青木　一彦君 佐藤　信秋君
 中原　八一君 猪口　邦子君
 松田　公太君 水野　賢一君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 谷 博之君 山根　隆治君
 長浜　博行君 石井 一君
 松浦　大悟君 小見山幸治君
 猪口　邦子君 中原　八一君
 佐藤　信秋君 青木　一彦君
 平山 誠君 舟山　康江君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 石井 一君 江田　五月君
 山根　隆治君 谷 博之君
 鈴木　政二君 熊谷 大君
 森　まさこ君 渡辺　猛之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 北川イッセイ君
 理　事
 西村まさみ君
 松井　孝治君
 中川　雅治君
 中原　八一君
 委　員
 石井 一君
 江田　五月君
 小見山幸治君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 徳永　久志君
 山根　隆治君
 青木　一彦君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 谷川　秀善君
 渡辺　猛之君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 舟山　康江君
 国務大臣
 環境大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 環境副大臣 田中　和徳君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 齋藤 健君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 政府参考人
 警察庁生活安全
 局長 岩瀬　充明君
 財務大臣官房審
 議官 星野　次彦君
 文化庁次長 河村　潤子君
 経済産業大臣官
 房審議官 後藤 収君
 環境大臣官房審
 議官 星野　一昭君
 環境省地球環境
 局長 関　荘一郎君
 環境省自然環境
 局長 伊藤　哲夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関
　する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
○特定外来生物による生態系等に係る被害の防止
　に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提
　出）
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、樽井良和君、難波奨二君、松田公太君、江田五月君及び平山誠君が委員を辞任され、その補欠として山根隆治君、徳永久志君、水野賢一君、石井一君及び舟山康江君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案外一案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、警察庁生活安全局長岩瀬充明君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（伊藤哲夫君）　はい。今回の種の保存法の改正とか外来生物法の改正というのは前提としていないという、しっかり改正するんだというところまでは書き込んでいなかったわけでございます。
　この種の増加ということは、後でもまた議論になると思いますけれども、罰則が非常に弱いということで、地元の地道にやっておられるＮＧＯの皆様だとか研究者の皆様はなかなか環境省にそういった情報を上げてきていただけない、もし上げて指定されても罰則が弱いので捕獲圧が高まるんじゃないかと、こういうふうなこともあってなかなか進んでいかないと。
　そういったことで、現行の法の前提としては二十五種増加していこうということになったわけですが、今回いろいろ法案の改正作業を行っていく上でいろいろ検討いたしまして、これは是非とも罰則の強化というのは一日も早くやっていかなきゃならないというふうに思うわけですけれども、そういったことをやることを通じて……
○政府参考人（岩瀬充明君）　お答えいたします。
　いわゆる種の保存法についての取締りでございますけれども、例えば最近の三年間の検挙件数というものを取ってみますと、平成二十二年、二十三年、二十四年ということでございますけれども、この三年間で五十九件、九十九人を検挙しているところでございます。年別に見ますと、二十二年が十五件、二十三年が二十三件、二十四年が二十一件と、こういう状況になっております。
　それから、内容について見てみますと、例えば暴力団関係者によるこの希少野生動植物種の捕獲でありますとかあるいは譲渡し事案等といったもので言わば組織的な事件というものも発生しているところでございます。また、インターネット
○政府参考人（岩瀬充明君）　警察におきましては、ただいま申し上げたような状況を踏まえまして、都道府県警察に対しまして関係法の趣旨、内容あるいは捜査上の留意事項と、こういったものについて継続的に指導等をしているところでございますし、検挙事例も全国で共有をして、これを活用していくというふうにしております。
　さらには、担当捜査官に対する警察学校等における、私ども専科教養と呼んでおりますけれども、こういう形での教育も実施をしております。さらには、中央レベル、あるいは現場での環境省等関係機関等との連携も図りながら、この種の保存法違反事件に対して取組の強化を図っているということでございます。
　また、改正後におきましては、今回、特に大幅な罰則の強化が図られます違法捕獲あるいは取引等の事案の取締り、これも強化をしてまいりたいと考えておりますし、サイバーパトロール等によって違法
○西村まさみ君　是非、石原大臣のリーダーシップの下で、民間の皆様そしてＮＧＯの団体の皆様とか様々な力を一緒に共同して、一歩、二歩というだけではなくて、一〇〇％以上、二〇〇％、三〇〇％と先に進めていただくよう最後にお願いを申し上げまして、質問とさせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、鈴木政二君が委員を辞任され、その補欠として熊谷大君が選任されました。
 ─────────────
○中川雅治君　こうした法改正をするわけですから、それが実際に実効あるものとなるように、環境省の体制整備、そして警察庁との連携ですね、これ是非行っていただきたいと思います。
　改正案では、譲渡し等が禁止されている希少野生動植物種について新たに
○政府参考人（伊藤哲夫君）　現行法では、希少野生動植物の個体等については販売又は頒布をする目的での陳列をしてはならないと、こういうふうにされているところでございます。
　インターネット上での販売行為につきましては、一部個体等の写真を伴うものにつきましては、この販売又は頒布を目的とした陳列に該当するのではないかというふうに解釈し、規制を行ってきたところでございますが、画像のない文字情報のみの
　また、インターネットだけではなく、雑誌や看板などの媒体を通じた販売も行われている現状にございます。このため、今回の改正法案におきましては、希少野生動植物の個体等の販売又は頒布を目的とした陳列のみならず、そのための
○中川雅治君　
　また、本改正では、国際希少野生動植物種の登録制度に変更登録の手続を新設しています。登録制度にこのような新しい手続が必要である理由、それと、これによって期待される効果は何かということをお伺いいたします。
○委員長（北川イッセイ君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（北川イッセイ君）　ただいまから環境委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、山根隆治君、石井一君及び森まさこ君が委員を辞任され、その補欠として谷博之君、江田五月君及び渡辺猛之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　これより両法律案並びに西村君及び舟山君提出の両修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　初めに、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　まず、舟山君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（北川イッセイ君）　少数と認めます。よって、舟山君提出の修正案は否決されました。
　次に、西村君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（北川イッセイ君）　全会一致と認めます。よって、西村君提出の修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除いた原案全部の採決を行います。
　修正部分を除いた原案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕