maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○木下小委員長　他に御発言ございますか。
　それでは、討議も尽きたようでございますので、これにて自由討議を終了いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十八分散会
平成十六年十一月十九日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 小委員の異動
　十一月九日
 辞任 松井　孝治君
　十一月十日
 補欠選任 松井　孝治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 小委員長 舛添　要一君
 小委員
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 武見　敬三君
 藤野　公孝君
 森元　恒雄君
 山下　英利君
 郡司 彰君
 鈴木 寛君
 富岡由紀夫君
 松井　孝治君
 山下　栄一君
 吉川　春子君
 田 英夫君
 憲法調査会会長 関谷　勝嗣君
 憲法調査会会長代理 簗瀬 進君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 桐山　正敏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○二院制と参議院の在り方に関する件
　（参議院と衆議院の役割分担）
 ─────────────
○小委員長（舛添要一君）　他に御発言はございませんか。他に御発言もないようですから、本日の意見交換はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十三分散会
平成十六年十一月五日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
平成十六年十月十五日憲法調査会会長において本
小委員を左のとおり指名した。
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 武見　敬三君
 藤野　公孝君
 舛添　要一君
 森元　恒雄君
 山下　英利君
 郡司 彰君
 鈴木 寛君
 富岡由紀夫君
 松井　孝治君
 若林　秀樹君
 山下　栄一君
 吉川　春子君
 田 英夫君
同日憲法調査会会長は左の者を小委員長に指名し
た。
 舛添　要一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 小委員長 舛添　要一君
 小委員
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 武見　敬三君
 藤野　公孝君
 森元　恒雄君
 山下　英利君
 郡司 彰君
 鈴木 寛君
 富岡由紀夫君
 松井　孝治君
 若林　秀樹君
 山下　栄一君
 吉川　春子君
 田 英夫君
 憲法調査会会長 関谷　勝嗣君
 憲法調査会会長代理 簗瀬 進君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 桐山　正敏君
 参考人
 慶應義塾大学法
 学部教授 小林　良彰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○二院制と参議院の在り方に関する件
　（選挙制度を中心とした参議院の在り方）
 ─────────────
○小委員長（舛添要一君）　ただいまから憲法調査会二院制と参議院の在り方に関する小委員会を開会いたします。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび小委員長に選任されました舛添要一でございます。
　小委員会の運営に当たりましては、小委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円満に進めてまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○小委員長（舛添要一君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言申し上げます。
　参考人におかれましては、大変貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。小委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○武見敬三君　今日の議論の中で一つ出てこなかったのがやっぱり定数の問題ですよね。やはり参議院、二院制の在り方を考えるときに、やっぱり私たちが本気で考えなければならないのは、一体、二院制の中で本来我が国のその参議院としての定数というのは一体どの程度の規模が適正であるのかということをやはりきちんと議論をしなければいけないんだろうと思うんですよ。現状、これは直観的な話ですけれども、明らかに国民の多くは現在の参議院であれば二百五十二人ですか、こんなたくさん要らないと思っていますよ。今二百四十二ですね。
　したがって、こういう状況下において、現実に議席を持っている私たちは、やはり超党派できちんと本来の機能というものを議論すると同時に、あるべき定数というのは一体何人ぐらいなのかということもやはり身を削る思いできちんと議論しなければ国民の本当の意味での信頼感というものをやはり回復することはできないんじゃないかなという、そういう見方を私はとてもしています。
　それと、やはり現実に利害関係というものは立法活動の中に組み込まれれば組み込まれるほど強く関係をしてくるわけだし、その利害関係の中で政党化というものも当然やはり起きてくることになるのは明らかであります。そういうときに、一つの方法として、やはり田先生がおっしゃったような、非政党化を目指し、より個人の見識を尊重するワイズメンあるいはワイズピープルといった形での二院の在り方というものを考えたときには、やはり立法活動と切り離すということや、あるいは直接的なかかわりを切り離すということとか、あるいは先ほど郡司先生御指摘になったとおり、行政府に対して、内閣を組閣したりするときに閣僚を出さないとか、行政府に対してはその兼務を認めないとか、やはりそういうことをきちんとやっていきながら、権威の府として国民の信頼感というものを蓄積していきながら参議院というものの在り方を一つ一つ形作っていくことが必要になってくるんじゃないかなという気がするんですよ。
　したがって、今日、まだそういう定数についての議論が余り出てこなかったので、一言だけ問題提起という意味でさせていただきました。
　ありがとうございました。
○小委員長（舛添要一君）　他に御発言はございませんか。他に御発言もないようですから、本日の意見交換はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十八分散会
平成十六年五月十九日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 小委員の異動
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 川橋　幸子君 大渕　絹子君
 松井　孝治君 中島　章夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 小委員長 保坂　三蔵君
 小委員
 岩井　國臣君
 武見　敬三君
 福島啓史郎君
 舛添　要一君
 松村　龍二君
 山崎 力君
 大渕　絹子君
 鈴木 寛君
 中島　章夫君
 平野　貞夫君
 山本 保君
 吉川　春子君
 田 英夫君
 岩本　荘太君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 桐山　正敏君
 参考人
 政策研究大学院
 大学教授 飯尾 潤君
 駒澤大学法学部
 教授 大山　礼子君
 元日本経済新聞
 社論説顧問 金指　正雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○二院制と参議院の在り方に関する件
　（選挙制度の在り方）
 ─────────────
○小委員長（保坂三蔵君）　ちょっと、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○田英夫君　最初にちょっと私の意見を申し上げた後、御質問をいたしますが、選挙制度について、参議院の選挙制度、参議院ができて以来、三通りになるかと思います。私は、実はその全部を体験いたしました。三通りとも地方区というのはあるわけですから、それも含めて体験をいたしました。その体験からすると、今の非拘束名簿式比例代表制というのは最悪だと実は思っているんです。
 〔小委員長退席、武見敬三君着席〕
　なぜかといいますと、一つは、政党化する、それも、衆議院の選挙制度とエリアの大きさ、つまり地方区のエリアの大きさが違うだけであって、ほぼ全く同じなんですね。したがって、本当に第二衆議院みたいになってしまう。そのことが最大の理由である。
　と同時に、この比例代表選挙というのは、少数者をも出せるということ、理論的にはそうなんですけれども、現実にやる側になってみると、小会派、あるいは例えばＮＧＯの皆さんの活動がこのごろ非常に活発であって、平和運動だとかあるいは自然保護だとか様々の問題のテーマを決めて活動しておられる。本当を言えば、あのＮＧＯの皆さんが一つの政党なり政治団体を作って出てこられる、そういう制度が望ましいのではないかと思いますが、実際には、それは政党の知名度といいますか政治団体の知名度がないためになかなか出られない。
　そんなのは三年に一度あるの分かっているんだから、今度選挙終わったらすぐに政治団体結成して、ＮＧＯ何とかという政治団体で準備しておきゃいいじゃないか、大いに活動すればそれは知名度は高まるんだと。これは、理屈はそうなんでしょうけれども、現実の問題としてはなかなか出られない。
　先ほど、飯尾さんは、やはり同じように、少数者でも出られる制度が望ましいと言われましたが、それは実際にはどういう制度になりますか。
○田英夫君　金指さんは先ほど大変懐かしい名前を挙げてくださって、木村禧八郎さんとか羽生三七さんとか、私がちょうど出てきたころおられまして、予算委員会などで本当にすばらしい質問をしておられましたが、ああいう方が、まあこれ、内々の問題で、逆にこっちが反省しなくちゃいけないんでしょうが、本当に少なくなってしまったといいますか、もう本当に木村さんが立つ日は政府側は緊張していたという、これは現実に見ておりますから、そのとおりだと思います。
 〔小委員長代理武見敬三君退席、小委員長着席〕
　ああいう方が出られるような制度といいますか、社会党で出ておられたんですからあれでいいじゃないかといえばそれまでですが、あのころは全国区ですよね。木村さんは東京選挙区で出ておられたわけです。
　その前なんですが、実は私は新聞記者をやっていて、政治記者のときに、たまたま参議院のクラブを担当していたときに、昭和二十年代後半、緑風会の全盛時代でありました。第一党、圧倒的第一党だったんですが、そのことが頭から離れないものですから、ああいう状態の参議院を再現するにはどうしたらいいかということを、私は、特定の政党に属しながらこういうことを言うのはおかしいんですけれども、やはり二院制、そしてその中の参議院ということを考えるとそういうことを考えてしまうんですが、飯尾さんはどう思われますか、この緑風会のようなものが参議院にできるためにはどういう制度がいいかという。
○小委員長（保坂三蔵君）　ありがとうございました。
　以上で参考人に対する質疑を終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は御多用の中を三先生におかれましては大変貴重な御意見を御開陳いただきまして、誠にありがとうございました。今後、審議の資料にさせていただきたいと存じます。今後の一層の御発展をお祈り申し上げまして、小委員会を代表いたしましてお礼のごあいさつに代えます。
　ありがとうございました。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○小委員長（保坂三蔵君）　ありがとうございました。
　他に御発言はございませんでしょうか。よろしゅうございますか。それでは、御発言がないようでございます。本日の意見交換はこの程度とさせていただきます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十三分散会
平成十六年四月十四日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 小委員の異動
　三月十五日
 辞任 補欠選任
 藤野　公孝君 松村　龍二君
　三月十七日
 辞任 舛添　要一君
　三月十八日
 補欠選任 舛添　要一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 小委員長 保坂　三蔵君
 小委員
 岩井　國臣君
 武見　敬三君
 福島啓史郎君
 舛添　要一君
 松村　龍二君
 山崎 力君
 川橋　幸子君
 鈴木 寛君
 平野　貞夫君
 松井　孝治君
 山本 保君
 吉川　春子君
 田 英夫君
 岩本　荘太君
 憲法調査会会長 上杉　光弘君
 憲法調査会会長代理 若林　秀樹君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 桐山　正敏君
 参考人
 日本大学法学部
 教授 岩井　奉信君
 京都大学大学院
 法学研究科教授 大石 眞君
 東京大学大学院
 法学政治学研究
 科教授 蒲島　郁夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○二院制と参議院の在り方に関する件
　（参議院改革）
 ─────────────
○小委員長（保坂三蔵君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言申し上げます。
　参考人の方々には、大変貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。小委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○小委員長（保坂三蔵君）　他に御発言もないようですから、本日の意見交換はこの程度といたします。
　なお、次の小委員会でも自由討議の時間がございますので、御活用のほどをお願いいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十九分散会
平成十六年三月十二日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
平成十六年二月十八日憲法調査会長において本小
委員を左のとおり指名した。
 岩井　國臣君
 武見　敬三君
 福島啓史郎君
 保坂　三蔵君
 舛添　要一君
 松村　龍二君
 山崎 力君
 川橋　幸子君
 鈴木 寛君
 平野　貞夫君
 松井　孝治君
 山本 保君
 吉川　春子君
 田 英夫君
 岩本　荘太君
同日憲法調査会長は左の者を小委員長に指名した
。
 保坂　三蔵君
 ─────────────
 小委員の異動
　三月十二日
 辞任 補欠選任
 松村　龍二君 藤野　公孝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 小委員長 保坂　三蔵君
 小委員
 岩井　國臣君
 武見　敬三君
 福島啓史郎君
 藤野　公孝君
 舛添　要一君
 山崎 力君
 川橋　幸子君
 鈴木 寛君
 平野　貞夫君
 松井　孝治君
 山本 保君
 吉川　春子君
 田 英夫君
 岩本　荘太君
 憲法調査会会長 上杉　光弘君
 憲法調査会会長代理 若林　秀樹君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 桐山　正敏君
 参考人
 国立国会図書館
 調査及び立法考
 査局政治議会調
 査室主任
 北海道大学名誉
 教授 高見　勝利君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○二院制と参議院の在り方に関する件
　（二院制と参議院の在り方をめぐる論点）
 ─────────────
○小委員長（保坂三蔵君）　ただいまから憲法調査会二院制と参議院の在り方に関する小委員会を開会いたします。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび小委員長に選任されました保坂三蔵でございます。
　小委員会の運営に当たりましては、小委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円満に進めてまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○小委員長（保坂三蔵君）　ありがとうございました。
　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○小委員長（保坂三蔵君）　ありがとうございました。
　特に最後に上杉会長並びに若林会長代理からもお取りまとめいただきまして、感謝に堪えません。
　他に御発言はございませんか。他に御発言もないようですから、本日の意見交換はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十七分散会
○鴨下委員長　
　請願の審査を行います。
　本日公報に掲載いたしました請願日程五百九十四件を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、既に請願文書表等によって御承知のところでありますし、また、理事会等におきまして慎重に御協議をいただきましたので、この際、各請願についての紹介議員の説明は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鴨下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　医療・介護等の制度改革に関する請願八件
　不妊治療の保険適用を含む公的補助に関する請願五十一件
　保育制度の改善と充実に関する請願一件
　だれもが安心して受けられるよい医療に関する請願二百二十二件
　緊急の保育課題への対応と、認可保育制度の充実に関する請願一件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鴨下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鴨下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○鴨下委員長　この際、御報告いたします。
　本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、子育て支援対策の充実等に関する陳情書外十四件、あん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律並びに関係法令の違反者取締りの徹底強化等を求める意見書外三百七十件であります。
 ————◇—————
○鴨下委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百五十九回国会、熊代昭彦君外一名提出、臨床検査技師、衛生検査技師等に関する法律の一部を改正する法律案
　第百五十九回国会、加藤公一君外二名提出、労働者の募集及び採用における年齢に係る均等な機会の確保に関する法律案
　第百五十九回国会、長勢甚遠君外三名提出、国民年金法の一部を改正する法律案
　第百五十九回国会、水島広子君外五名提出、短時間労働者の雇用管理の改善等に関する法律の一部を改正する法律案
　仙谷由人君外七名提出、高齢期等において国民が安心して暮らすことのできる社会を実現するための公的年金制度の抜本的改革を推進する法律案
並びに
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鴨下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鴨下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鴨下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成十六年十二月二日（木曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岸 宏一君
 理　事
 国井　正幸君
 武見　敬三君
 山本　孝史君
 遠山　清彦君
 委　員
 坂本由紀子君
 清水嘉与子君
 中原 爽君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 藤井　基之君
 水落　敏栄君
 足立　信也君
 朝日　俊弘君
 家西 悟君
 小林　正夫君
 柳澤　光美君
 柳田 稔君
 蓮 舫君
 草川　昭三君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○改悪年金法の実施を中止し、国民が安心できる
　年金制度をつくることに関する請願（第五号外
　五件）
○年金制度の改悪等に関する請願（第一一号）
○青年の雇用確保に関する請願（第一二号外九件
　）
○労働組合法改悪反対に関する請願（第二一号）
○国民が安心して暮らせる年金制度確立のために
　、年金改革法の実施を中止することに関する請
　願（第二四号外一六件）
○改革年金法の実施中止、最低保障年金制度の実
　現に関する請願（第三三号外九件）
○国民の安心と経済活性化のための社会保障の拡
　充に関する請願（第四二号外八件）
○年金制度を土台から壊す年金改悪法の実施中止
　、最低保障年金制度の実現に関する請願（第五
　二号）
○年金制度を土台から壊す年金改悪反対、最低保
　障年金制度の創設に関する請願（第六六号外一
　件）
○年金改悪等をやめ、社会保障を拡大することに
　関する請願（第七九号外九件）
○利用者負担の大幅増など介護保険の改悪反対、
　制度の改善に関する請願（第八八号外一三件）
○ホームレス対策予算確保に関する請願（第一二
　四号外一七件）
○じん肺根絶に関する請願（第一四〇号外八件）
○改悪年金法の実施の中止に関する請願（第一五
　五号外二件）
○年金大改悪法の実施中止に関する請願（第一五
　九号）
○年金・医療・介護等の制度改革に関する請願（
　第一七三号）
○育児介護休業法の趣旨にのっとった深夜業免除
　措置に関する請願（第一七七号外一件）
○患者負担の軽減に関する請願（第二〇八号外九
　件）
○育児・介護休業法の改正に関する請願（第二二
　六号外九件）
○保育制度の改善と充実に関する請願（第二六六
　号）
○年金制度の充実に関する請願（第二七八号）
○保育・学童保育・子育て支援施策の拡充と予算
　の大幅増額に関する請願（第二八八号外五件）
○年金改悪の実施中止、年金制度見直しに関する
　請願（第三〇〇号）
○医療費窓口負担の軽減、介護保険の改善に関す
　る請願（第三〇七号外三件）
○年金の大改悪反対、だれもが安心できる年金制
　度の拡充に関する請願（第三〇八号）
○混合診療解禁反対に関する請願（第三一〇号）
○医療費窓口負担軽減、介護保険の改善に関する
　請願（第三一八号）
○だれもが安心して良い医療を受けられることに
　関する請願（第三二〇号外一〇一件）
○緊急の保育課題への対応と認可保育制度の充実
　に関する請願（第四〇二号）
○国民医療拡充、建設国保組合の育成に関する請
　願（第四〇七号外一三件）
○年金制度の改悪等の中止に関する請願（第四三
　〇号）
○年金や生活保護などの切下げを元に戻し、国民
　を苦しめる医療・年金制度の大改悪反対に関す
　る請願（第四三一号）
○カネミ油症被害者の抜本的な恒久救済対策の完
　全実施に関する請願（第四四二号外三件）
○高校・大学生、青年の雇用と働くルールに関す
　る請願（第四六五号外八件）
○最低保障年金制度創設に関する請願（第五四五
　号外八件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　請願の審査を行います。
　第五号改悪年金法の実施を中止し、国民が安心できる年金制度をつくることに関する請願外二百九十一件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第一七三号年金・医療・介護等の制度改革に関する請願、第二六六号保育制度の改善と充実に関する請願、第三二〇号だれもが安心して良い医療を受けられることに関する請願外百一件及び第四〇二号緊急の保育課題への対応と認可保育制度の充実に関する請願はいずれも採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、その他の請願はいずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岸宏一君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十二分散会
平成十六年十二月一日（水曜日）
 午前十時二十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 鰐淵　洋子君 草川　昭三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岸 宏一君
 理　事
 国井　正幸君
 武見　敬三君
 辻 泰弘君
 山本　孝史君
 遠山　清彦君
 委　員
 坂本由紀子君
 清水嘉与子君
 田浦 直君
 中原 爽君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 藤井　基之君
 水落　敏栄君
 足立　信也君
 朝日　俊弘君
 家西 悟君
 小林　正夫君
 柳澤　光美君
 柳田 稔君
 蓮 舫君
 草川　昭三君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 衆議院議員
 発議者 鈴木　俊一君
 発議者 長勢　甚遠君
 発議者 福島 豊君
 発議者 桝屋　敬悟君
 修正案提出者 大村　秀章君
 修正案提出者 五島　正規君
 国務大臣
 厚生労働大臣 尾辻　秀久君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 藤井　基之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 政府参考人
 厚生労働大臣官
 房長 鈴木　直和君
 厚生労働大臣官
 房審議官 中島　正治君
 厚生労働省健康
 局長 田中　慶司君
 厚生労働省医薬
 食品局長 阿曽沼慎司君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 塩田　幸雄君
 厚生労働省年金
 局長 渡辺　芳樹君
 社会保険庁運営
 部長 青柳　親房君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第二局長 増田　峯明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○特定障害者に対する特別障害給付金の支給に関
　する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、鰐淵洋子さんが委員を辞任され、その補欠として草川昭三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定障害者に対する特別障害給付金の支給に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省年金局長渡辺芳樹君外六名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岸宏一君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時三十分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（岸宏一君）　ほかに御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　特定障害者に対する特別障害給付金の支給に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○山本孝史君　私は、ただいま可決されました特定障害者に対する特別障害給付金の支給に関する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 特定障害者に対する特別障害給付金の支給に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、国民年金制度の発展過程で生じた無年金障害者の福祉の増進を図ることは喫緊の課題であるとの認識の下、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一、無年金障害者の生活を支える家族の高齢化等の実情を踏まえ、国民年金制度に加入できなかった在日外国人その他の特定障害者以外の無年金障害者に対する福祉的措置については、本法の附則の規定に基づいて、早急に検討を開始し、必要があると認められるときは、その結果に基づいて所要の措置を講ずること。
　二、国民年金に加入できなかった在日外国人及び在外邦人を含む現在無年金となっている高齢者の社会保障制度における位置付けについても所要の検討を行うこと。
　三、特定障害者の基礎的な生活の支えとなる特別障害給付金の額については、今後の障害基礎年金等の水準の推移を踏まえて検討すること。
　四、本法の施行に当たっては、申請窓口となる市町村との連携を図りつつ、特別障害給付金の制度についての周知徹底を図るとともに、受給者が障害を有することに配慮して、請求手続の簡便化及び認定の迅速化等に努めること。
　五、今後、無年金者及びその可能性のある者の実態に関する調査を行うとともに、無年金者が発生することがないよう、万全の体制整備に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岸宏一君）　ただいま山本君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岸宏一君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時五十五分散会
平成十六年十一月三十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 草川　昭三君 鰐淵　洋子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岸 宏一君
 理　事
 国井　正幸君
 武見　敬三君
 辻 泰弘君
 山本　孝史君
 遠山　清彦君
 委　員
 坂本由紀子君
 清水嘉与子君
 田浦 直君
 中原 爽君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 藤井　基之君
 水落　敏栄君
 足立　信也君
 朝日　俊弘君
 家西 悟君
 小林　正夫君
 柳澤　光美君
 柳田 稔君
 蓮 舫君
 鰐淵　洋子君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 衆議院議員
 修正案提出者 水島　広子君
 国務大臣
 厚生労働大臣 尾辻　秀久君
 副大臣
 総務副大臣 今井 宏君
 厚生労働副大臣 衛藤　晟一君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 下村　博文君
 厚生労働大臣政
 務官 藤井　基之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 政府参考人
 厚生労働省労働
 基準局長 青木 豊君
 厚生労働省職業
 安定局長 青木 功君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 伍藤　忠春君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 小島比登志君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 塩田　幸雄君
 厚生労働省老健
 局長 中村　秀一君
 厚生労働省年金
 局長 渡辺　芳樹君
 社会保険庁運営
 部長 青柳　親房君
 参考人
 財団法人二十一
 世紀職業財団理
 事長 太田　芳枝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う
　労働者の福祉に関する法律等の一部を改正する
　法律案（第百五十九回国会内閣提出、第百六十
　一回国会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　昨日、草川昭三君が委員を辞任され、その補欠として鰐淵洋子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長伍藤忠春君外七名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岸宏一君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に財団法人二十一世紀職業財団理事長太田芳枝君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（伍藤忠春君）　一歳以降の期間について休業することが特に必要な場合ということでございますが、具体的には法案が成立をいたしましたら厚生労働省令で定めることを考えておりますが、いや、現在考えておりますのは、私ども二つのことを考えておりまして、ですから、これからその内容を申し上げたいと思いますが、二つ考えておりまして、一つは、配偶者の負傷、疾病などによりまして子を通常保育できる家族がいなくなった場合、こういうことを一つ考えておりますし、それから二つ目として、今御紹介のありましたような、保育所における保育を希望しているが、その決定がなされないと、こういった場合のこの二つを私ども今考えているところでございます。
○委員長（岸宏一君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　何よりも会社側の理解も重要でございますし、また、特に仕事と充実した個人生活の両立があって社員の成長とまたその職場の業績アップにもつながるという、そういう経営上もメリットがあるということを是非強く訴えていただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
　今、本改正案の企業に対する周知徹底、意識改革の取組についてお伺いいたしましたが、次は、労働者側に適切に権利行使ができるようにあらゆる機会を作って周知徹底をしていくことが最重要課題の一つと考えます。
　参考に別の制度の周知徹底の取組を紹介させていただきますが、欠陥住宅対策対応のためにできた住宅性能表示制度について、国土交通省はこの制度の普及のために、全国四紙、発行部数二千五百万部に及ぶそうですが、新聞に
　このような具体的な取組を進めていく中で、育児・介護休業制度を国民の皆様だれにでも認知でき、利用できるように周知徹底を再度要望いたしますが、対応についてお伺いいたします。
○小池晃君　これは、検討課題ということは、打ち切るということが法律上の問題ですから、それを検討するということは、やはり打ち切るということを見直しを含めて進めていかれるということだと思いますので、私は、当然、今の状態でいえば、本当にこれは見直し、検討をしていかなければいけない課題だと。
　介護保険の問題については、ほかにも予防重視型に変えていくということで軽度の人からサービスを奪うと。これも重大な、介護保険のそもそもの制度の基盤にかかわるような重大な改悪だというふうに思っていますし、それから、利用料のホテルコストの徴収ということについても、これは、今の計画でいえば相部屋で八万円超える、個室で十三万円超えるという、そういう計算も出されておりまして、国民年金で暮らしている方の満額六万六千円でも施設に入れないという実態になっていくという問題もあるし、様々、介護保険の問題については私ども問題点を指摘させていただいておりますけれども、この特例措置あるいはその経過措置の廃止の問題については、これはやはり、本当に行き場のない人を追い出すというのは、正に私、人権にかかわる問題ではないかというふうに思っているんですね。その点では、これは絶対にこういうことを機械的に打ち切ることなどはあってはならないことだと。
　大臣も検討課題だというふうにおっしゃいましたので、その中身、しっかり実情をよく調べていただいて、私もいろいろと聞きますと本当に深刻な実情ありますので、よく調査をして、こういう人たちが本当に路頭に迷うようなことは絶対にさせないような手だてを取っていただきたいと、そのことは最後に強く求めて私の質問を終わります。
 〔資料配付〕
○委員長（岸宏一君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○山本孝史君　私は、ただいま可決されました育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一、育児休業・介護休業制度の有期契約労働者への適用については、休業の申出及び取得を理由とした雇止め等不利益な取扱いが行われないよう、本法改正の趣旨の周知徹底を図るとともに、法施行後の有期契約労働者の休業取得状況等を勘案し、その在り方について総合的に検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずること。
　二、看護休暇が子の看護のための休暇である趣旨から、取得に当たっては、子どもの負傷及び疾病が緊急かつ不測であることにかんがみ、取得手続きに十分な配慮を行うとともに、子の人数に配慮した制度とすることについて検討を行うこと。
　三、男性の育児休業取得をより一層推進するため、数値目標達成に向けて事業主に対する指導、援助を進めるとともに、男性が子育てに参加することができる有効な方策の検討を進めること。
　四、仕事と生活の調和の実現に向け、仕事と家庭の両立がしやすい職場環境の整備を進め、所定外労働時間の抑制及び年次有給休暇の取得を一層促進するなど、子育て責任のある世代の長時間労働の抑制に取り組むこと。また、待機児童問題の解消、多様なニーズに応じた保育サービスの充実など保育制度の整備を一層推進すること。
　五、育児休業期間中の所得保障の在り方を含め、総合的な次世代育成支援策について検討を行うこと。
　六、有期契約労働者の均等処遇について所要の検討を進めること。
　七、育児や家族介護のために離職を余儀なくされた労働者の再就職支援をはじめ、働きながら育児や家族介護を行う労働者に対する地域における育児・介護サービスの充実に取り組むこと。
　八、新たな子の出生に伴って育児休業を取得する場合には、現に保育所に通う子の継続入所を可能とするような環境を整備するなど、更なる育児支援策を検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岸宏一君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岸宏一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十四分散会
平成十六年十一月二十五日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岸 宏一君
 理　事
 武見　敬三君
 辻 泰弘君
 山本　孝史君
 遠山　清彦君
 委　員
 坂本由紀子君
 清水嘉与子君
 田浦 直君
 中島　眞人君
 中原 爽君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 藤井　基之君
 水落　敏栄君
 足立　信也君
 朝日　俊弘君
 家西 悟君
 小林　正夫君
 柳澤　光美君
 柳田 稔君
 蓮 舫君
 草川　昭三君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 衆議院議員
 修正案提出者 大村　秀章君
 国務大臣
 厚生労働大臣 尾辻　秀久君
 副大臣
 厚生労働副大臣 衛藤　晟一君
 厚生労働副大臣 西 博義君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 松本 純君
 厚生労働大臣政
 務官 藤井　基之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 政府参考人
 総務省自治財政
 局長 瀧野　欣彌君
 法務大臣官房審
 議官 深山　卓也君
 法務大臣官房司
 法法制部長 寺田　逸郎君
 法務省民事局長 房村　精一君
 文部科学大臣官
 房審議官 藤田　明博君
 文部科学大臣官
 房審議官 山中　伸一君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 スポーツ・青少
 年総括官 尾山眞之助君
 厚生労働省医政
 局長 岩尾總一郎君
 厚生労働省健康
 局長 田中　慶司君
 厚生労働省職業
 安定局長 青木 功君
 厚生労働省職業
 安定局高齢・障
 害者雇用対策部
 長 金子　順一君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 伍藤　忠春君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○児童福祉法の一部を改正する法律案（第百五十
　九回国会内閣提出、第百六十一回国会衆議院送
　付）
○育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う
　労働者の福祉に関する法律等の一部を改正する
　法律案（第百五十九回国会内閣提出、第百六十
　一回国会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岸宏一君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　児童福祉法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長伍藤忠春君外十二名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○朝日俊弘君　それじゃ、ある時点でまたお答えをいただきますので、よろしく。
　次に、児童虐待にかかわって、児童相談所のことについて絞ってお尋ねします。
　資料をできれば配付してください。
 〔資料配付〕
○委員長（岸宏一君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午前十一時四十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○足立信也君　国立小児医療センターのすぐ近くにある一泊千円の施設とか、小児慢性特定疾患を扱う病院、小児科医には地域差が非常に大きいと、この点を是非考慮をしていただきたいと思います。
　大変申し訳ないんですが、三つ質問を飛ばさせていただきます。文部省の方にも来ていただいたんですけれども、申し訳ありません。
　最後に、医療類似行為、前回質問をいたしました医療類似行為について一言申し上げます。
　厚生労働省は、今年三月十五日の全国課長会議で、あはき法第一条のあんま、マッサージ又は指圧が行われていない施設においてマッサージなどと
　私は、前回の十一月四日の委員会でこの課長会議で示された規制を有効にするための方策を提案したつもりです。ところが、西副大臣の回答は、「マッサージという既に普及した、言わば一般名詞の使用を特定の資格だけに許すということについての逆に影響があるのではないか。」というものでした。これは、取りようによっては三月の課長会議で示した内容を真っ向から否定したばかりではなくて、自ら所管するあはき師資格制度そのものを否定しかねないものです。当然のごとく、この発言はあはき業の団体の方から猛反発を受けております。あはき師資格制度を所管し、今日までその発展に努めてきた厚生労働省の副大臣として、この発言は撤回すべきだと考えますが、いかがでしょうか。
○政府参考人（伍藤忠春君）　一時保護所における収容の状況でございますが、十五年、昨年の三月一日現在、定員が二千二百四十六人に対しまして千六十八人の現員ということになっておりまして、全国的に見れば全体としてはまだまだ余裕のある配置というふうに言えますが、私どもも、今御紹介のありましたような状況といいますか、都市部で特に入所児童の多いところについては非常にもう一杯だというようなことも実情も聞いておりまして、かなり地域差があるんじゃないかというふうに思っております。
 〔委員長退席、理事武見敬三君着席〕
　そういった、特に都市部対策といいますか、そういうことついてはやはり早急に改善をしていく必要があるだろうというふうに思っておりますので、国庫補助、施設整備について国庫補助の制度がございますが、都道府県からの実情をよく聞いて、こういうものにも迅速に取り組めるように努力していきたいというふうに考えております。
○遠山清彦君　まあ確かに、数字、パーセント見ますと、まだ一〇〇％とか一二〇％とかになっておりませんけれども、実は大臣、私、先週の金曜日に単独で新宿区にあります二葉乳児院というところを視察をしてまいりました。もし大臣が乳児院を見学されたことがなければ、是非、国会から車で五分でございますので、見ていただきたいなと思うんですけれども。
　この乳児院は、明治三十三年に創立された幼稚園を母体とした社会福祉法人によって運営をされております。私も実は恥ずかしながら乳児院、今回初めて行かせていただきましたので、乳児院というと、昔ですと、捨てられたお子さんを、身寄りのないお子さんを、養育を二歳、三歳未満までするという場所としかイメージがなかったものですから分からなかったんですけれども、行きますと、予想以上に、ここは特に施設もすばらしく、運営もすばらしく、職員の、スタッフの資質もすばらしく、大変に感銘を深くいたしました。また、やはり現場に行くことで知らないことがたくさんあるということもよく分かりましたし、また、鈴木院長先生からいろいろお話を聞いて、乳児院で保護されている幼児というか、乳児ですね、その名のとおり、二歳、三歳未満の子供さんたちに対するいろんなきめ細かい政策の必要性というものをひしひしと感じたわけでございます。
　ちなみに、院長先生は、この施設の。ここは三十三名現在お子さんいるわけでありますけれども、それ以外にもたくさんの入所申込みが来るんだけれども、かなり断っているということをおっしゃっておりまして、この例からすると、東京辺りではやはりこの一時保護施設が、特に、いい一時保護施設が少ないのかなという印象を受けました。
　また、この乳児院に入所しているお子さん方の理由でありますけれども、いろいろ書いてあるんですけれども、虐待が理由で入っているというのは昨年度でいいますと一応六名となっておるんです。
 〔理事武見敬三君退席、委員長着席〕
　ところが、院長先生に聞きますと、大体ここに入所してくる子供の六割から七割は虐待の経験が、被虐待のですね、被害を受けた可能性が高いということを言っておりまして、また、私が驚いた話は、ゼロ歳とか一歳児の方が二歳三歳児の子よりも家庭で虐待があった場合に敏感にそれに反応してしまって、ゼロ歳でまだしゃべることもできないわけですけれども、もう肌がかさかさになってしまって、食事も取れない、全く泣かない、無表情な赤ちゃんになってしまうというようなことも伺ったわけでございます。
　それで、入所当初はお子さん方大変だというふうに聞きまして、私がちょっとびっくりしたのは、職員の皆さんの多くが、担当しているお子さん方を勤務時間外も面倒を見る、休日にも一緒に公園に連れて行ってかわいがるというようなことまで、それは本人たちが自主的にやっていることだというふうに私は理解をしておりますけれども、そういったこともやっているということでございます。いろいろとほかにも言いたいことあるんですけれども、乳児院というところがいろんな要素を持ってやっているということなんですね。
　今日は、大臣の手元にも資料、委員会でも配らせていただきましたけれども、この乳児院の同じ建物で実はこの地域の子育て支援センター二葉というものを運営をしておるわけでございます。ちょっと小さい字の資料で恐縮でありますけれども、ここ、乳児院と同じ建物の一部を使って、こども家庭相談事業とかあるいは子育てサークルの育成支援とか、それから四番目の、親と子のひろばみたいなものを作って、日常的に地域の若いお母さん方に集まっていただいて、虐待の問題で悩んでいるわけではないけれども、育児で例えば養育の意欲がわかないとか、そういったいろんな人たちをそこに集まっていただいて交流することによって、まあ子育て支援もしておりますけれども、院長先生によれば、そういう交流の中で、虐待の疑いとか虐待に至るようなケースというものをかなり早い段階で発見をして未然に防ぐ措置が取れるということがあるわけでございます。
　こういうことを実は乳児院がやっているということを私全く知らなかったわけでございまして、是非大臣にもこういった実情を御理解いただいた上で虐待防止ネットワークの設置というものを全国的に推進していただきたいと思うんですが、ちょっと一言、御感想、御見解を伺いたいと思います。
○委員長（岸宏一君）　ほかには御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　児童福祉法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○山本孝史君　私は、ただいま可決されました児童福祉法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 児童福祉法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一、児童福祉司等専門職員の資質の向上を図るとともに、その配置基準を見直す等、児童相談所の体制の拡充に努めること。また、全市町村における要保護児童対策地域協議会の速やかな設置を目指すとともに、新たに窓口となる市町村においても専門性を確保できるよう必要な技術的支援を行うこと。
　二、子どもたちが良好な家庭的環境の下で生活できるよう、職員の拡充、施設の小規模ホーム化等児童養護施設の改善に取り組むこと。また、施設を退所した児童に対する生活拠点を確保し、就労支援が適切に行われるよう自立援助ホームの設置の促進及び機能の充実強化を図ること。
　三、里親制度の普及を図るため、一層の啓発に努めるとともに、里親への支援体制を強化すること。
　四、児童福祉に関する家庭裁判所の機能の強化に向けての取組を進めること。
　五、保護者に指導措置を受けさせるための勧告が実際にどのように機能したのかを検証すること。また、指導措置の内容について専門的・学術的観点からの研究を更に進めること。
　六、国及び地方自治体における関係機関の連携強化を図るとともに、民間団体、ＮＰＯとの一層の連携を図ること。
　七、保護者への指導・支援の在り方、虐待事件の検証結果などが有効に活用されるよう地方自治体への周知徹底に努めること。
　八、乳幼児健診等あらゆる機会を通じて虐待を早期に把握するよう努めるとともに、過重な育児負担のある養育者が確実に支援を受けられるよう体制整備を行うこと。
　九、小児慢性特定疾患治療研究の一層の推進を図るとともに、児童虐待の予防、虐待された児童に対するケア、養育者へのカウンセリング等に資する医学的・社会学的研究についてもその充実を図るため、予算面・人員面で十分な配慮を行うこと。
　十、小児慢性特定疾患対策については、法制化に伴い制度の周知徹底及び事務手続の簡素化を図るとともに、自己負担の導入が保護者に過重な負担とならないよう十分配慮すること。また、必要に応じて継続した治療が受けられるよう成人の難病対策との連携を可能な限り図るとともに、福祉サービスの充実についても取り組むこと。
　十一、小児慢性特定疾患治療研究事業の在り方について引き続き検討を続けるとともに、患者団体、医療機関関係者及び専門家、自治体等の関係者の意見を十分踏まえ、必要に応じ制度の見直しを行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岸宏一君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時四十七分散会