○横矢参考人　おはようございます。御紹介いただきました子どもの危険回避研究所の横矢でございます。
　私は、子供が今十九歳と十六歳になりましたけれども、下の子供が生まれたころから、自分の子供に役立って、それがなおかつもっと多くの子供たちに役立つようにということで、研究を始めました。
　具体的には、サバイバルウエア、大震災のときに逃げるサバイバルウエアの研究ですとか、上履き、なぜ学校があの一律の上履きを履かせるのかとか、そういったことの研究を始めました。それから、しばらく主婦をして研究を進めていたんですけれども、九年ほど前からファミリー向けのホームページをつくる仕事に携わるようになりまして、全国の保護者の方と、ネットを通じてなど、お話をする機会を得ることができました。
　そこで感じたことなんですけれども、子供たちを守るということについて自信のない親御さんが多かった。それから、子供を守るための情報が足りない、全然足りないというふうな御意見が多かったことです。実際にはたくさんの資料がありますのに、それがうまく届いていないということを感じましたので、ネットの仕事の傍ら、皆さんによい情報が届きやすいようなサイトを私たちがつくろうということで始めたのが、この子どもの危険回避研究所というホームページだったんです。
　七年前に、一九九九年につくりましたけれども、その当時、全国の千名近い保護者の方にアンケートをとりまして、実際どのような危険な目に遭っているのか、それからどういうことに不安を感じているのかを調査しました結果を分類しましたのが、このトップページにあります六分類図になります。
　大きく分けてありますけれども、この六つ、親は、身近な大人は、どれかの専門家である必要はないですけれども、全体的に、バランスよく子供を見守っていく必要がある。それから、できるだけ事前に危険を察知して、それを回避していく力をつけたいということで、研究を進めていきました。特に、犯罪は答えが出るのが難しいというか、事故であれば解答が出やすいんですけれども、犯罪は対策が練りにくい、犯罪者によって対応が違ってくる部分があるということがありましたので、特に力を入れて研究するようになりました。
　それで、この全体について言えますのが、私たち大人にできるのは何かということを考えたんですけれども、犯罪のことも特にそうなんですが、大きく分けて二つというふうに考えています。
　その一つが、子供の危険回避能力をアップさせるサポートをすることということです。もともと子供はそういう力を持っていますけれども、それをサポートするという気持ちが大事ではないか。それからもう一つが、子供が犯罪や事故に巻き込まれにくい環境づくりをするということです。それぞれ皆さん、いろいろなお立場をお持ちだと思います。お母様だったり地域の役員の方だったりＰＴＡの方だったりと、いろいろな役割をお持ちですので、それぞれの立場で、お子さんに何をしていただけるかを考えていただくということがとても大事ではないかと思っております。
　今申し上げました二つの面について大変効果があるのが地域安全マップづくり、先ほど小宮先生から詳しい御説明がありましたけれども、それを、私たちも三年ほど前から、中学生向けのテキストを小宮先生に監修していただきまして作成いたしまして、防犯のテキストですけれども、危険回避能力をはぐくむテキストをつくりまして、それをＰＲ、講演をしたりして歩いております。今は環境がそれから比べまして大変悪くなりましたので、全国各地を渡り鳥のように講演して歩いている、この一週間もほとんど自宅に帰る暇なく歩いておりました。
　ただ、それだけ御要望が多い、その御要望の内容なんですけれども、何を教えていいかわからないというようなことが多いんですね。ですので、できるだけ、基本的な部分では地域安全マップをつくりましょうというお話をするんですが、この講演資料、黄色いものを持ってまいります。それで、初めからどこかに偏らず、バランスを持ってほしいというお話と、続きまして、二ページ目を開いていただきたいんですけれども、地域安全マップをつくりましょうと。
　これは、学校とか大きな単位でつくるものというイメージが強かったんですが、私は、家庭でもできますよということを広げています。なかなか敷居が高くなってしまって、地図をつくるところまではちょっとねとか、いろいろ生の声を聞くものですから、では、家庭でつくってみましょう、もしマップまで行かなかったら歩くだけでもいいですよという形でお話をするようにしています。現在では、児童館などで土曜日の活動として取り組まれる例もふえてきました。いろいろな規模でマップづくり、町歩きというものに取り組んでいけるようにサポートしていきたいというふうに感じています。
　学校で実施する場合も、準備に時間がかかるという問題があるんですが、私立の学校でも今いろいろ取り組みが始まってきています。それぞれ手探りでやってきているという状況ですが、先日は東洋英和女学院の方で、マップづくり、中学二年生全員で実施されました。それぞれのクラスが家庭科の時間を使って、一週間、六本木、麻布十番の町を歩きまして、先ほどの、先生の御紹介がありました地域安全マップづくりをいたしました。
　そこでインタビューをして歩くものですから、町の方たちも、このあたりで犯罪が起こりそうで不安なところはありますかとか、子供にとって危ないところはどこですかというようなことをインタビューして歩きますので、地域の方たちの方から御意見をいただきまして、東洋英和が頑張ったおかげで改めて町の意識が高くなったよというふうにお褒めの声をいただきました。
　ただ、そこまで頑張るのに三年ぐらいかかったのは、学校の先生の意識をまず変えていただきたいということで、先生向けの講演をやりました。それから、サポート、やはり家庭が大事ですので、家庭にもお話をということでＰＴＡ向けにもやりました。それから中学生向け、また中一向けに、新しく通学を始める子供向けのお話をしたりしながら、道筋をつくって、ようやくそういうところにたどり着いたというような形です。警察ＯＢのスクールサポーターの方とか地域の方にもお手伝いいただきましたが、基本的には、あいている時間の教師がみんなで見て一緒に町歩きをする、町歩きをする範囲も決めるというように、積極的な活動になりました。
　大きな単位で活動するのは時間もかかる面もあるということをお話ししましたが、港区では、私、教育委員もしておりますけれども、教育委員会からの緊急配信として、ネット上で、犯罪から子供を守るにはという動画配信をしております。その中でも、家庭でできるマップづくりを推奨して、冬休みの間にぜひ御家庭でということで提案させていただきました。
　その場合のコツとしては、親子だけではなくて、ちょっとお友達を連れて一緒に歩くと、子供たちが元気が出ます。それから、家庭の愛情を受けられない子供もおりますので、そういう子供たちも一緒に呼んで、ぜひ、自分の子供だけではなく、周りの子供たちを一緒に育てるという意識で頑張っていただきたいということをお話しさせていただきました。
　このように、防犯に対する意識が高まっている中、先ほども申しましたが、実際に子供に対してどう指導していけばいいかということについて検討している地域がふえています。
　私の場合は、考えるチャンスを持たせることが大事だと思っておりますが、この講演資料を一ページ開いていただいたところに、三年前につくったテキストから抜粋しました図がございます。「シーン１」の「道路で」という図がありますけれども、こういう図を見ながら、この道を歩くときにどんなことに気をつけないといけないと思う、どこが危ないと思うというようなことで、小学生などにも意見を求めます。それで、一たん考えて、子供たちがはいと言って元気よく手を挙げて答えてくれます。この車がとまっているので人が隠れやすいとか、車の前後は遊んではいけない、車が急に飛び出してくるかもしれないとか、交通事故や犯罪の面、さまざまな面が出てきますが、それを考えるチャンスというのが大事だと思っています。
　それから、低学年につきましては、危ない公園というのを教える。公園ってなじみが深いものですから、この「シーン２」の公園、危ない公園の方を、マグネット製の大きな黒板状のものをつくりました。それで、この樹木ですとか遊具ですとかをはがせるような、マグネット製で重ねて、はがせるようにしてありまして、それをはがすとクマちゃんが隠れているというような形のものをつくりました。それで、危険な公園をマグネットをいろいろはがしていくと、塀がフェンスになっていたり、それから遊具がきれいに撤去されていたりトイレの前の草むらがなくなったりすると、隠れる場所がなくなる。入りやすくて見えにくい場所がなくなって、きれいな公園になる、それで安全な公園になるんだよ、人が隠れられないところになるねということを教えるようにしています。
　そのようなことを、十一月から朝日小学生新聞と組んで、全国で安全教室ということで展開してきました。まず自分で考えて、それから、さまざまな人たちが交流しながらお話をするということがとても大事だというふうに感じています。
　マップをつくることによって、その後の展開ですけれども、例えば光ですけれども、明るいところは犯罪者が嫌うということがあると思うんですが、それについて、子供たちがこの道は夜暗いのじゃないかという判断をした道について、大人の方がその後検討して、自治会などに働きかけて町を改善していく。それから、個人でできることとしましては、自分のうちの明かりを、夜じゅう二十ワットぐらいの明かりをつけておくというようなことで、子供たちの安全を少しずつでも上げていくというような工夫をされているところも出てきています。
　人目をふやすためのパトロールや子供の見守りにしても、小さな工夫というのがとても大事でして、例えば、家の前を通る子供に、お花にお水をやりながらあいさつをしてあげてというようなことをお願いするわけですが、そのときも、子供が見えたら見えなくなるまで見送ってやってくださいというふうにお願いしている地域もございました。そうすると、子供を見守られる範囲がちょっと広くなるんですね。そういう小さな工夫を積み重ねることによって、子供たちの安全度は必ず上がっていくということになると思います。
　そして、みずからも、地域のメンバーである子供たち、想像以上に力を持っています。大人が守ってやるというよりも、すぐに、あちらに守られるんじゃないかというぐらい成長するものであります。小さな子供でも地域安全マップの理論はすぐに把握しますし、こういう部分を伸ばしてやりたい。子供たちが町のために、町をきれいにすることによって犯罪が起こりにくい町づくりをするというようなこともできますし、防災訓練などに中学生を参加させて、実際、救助活動というようなものを、学校では味わえない救助活動、地域の方たちと一緒に体験するというような機会をふやして子供たちの力を上げていき、大人が見本になって活動することを見せていきたいというふうに感じています。
　活動を通じて、今、課題というふうに考えておりますのは、教え方がわからないという声が多く、呼ばれることが多いんですけれども、身が足りないというか、私一人であちこちに行くわけにもいきませんし、小宮先生も今各地を回っておられますけれども、教える側がちょっとまだ足りないということを感じています。
　それから、幼児から老人まで一貫した安全教育、危機管理意識を持った生き方というものを教えることがとても大切だと思いますので、そういったカリキュラムを、さまざまなもの、規模的にも十五分でできるものから何日も、一年かけてやるものまで、さまざまなものを選択できるカリキュラムをつくるということ、それから、それを教える講師、指導員を養成することというのが今後の課題ではないかと思います。
　私の本の方ですけれども、このお配りしました「犯罪の危険から子どもを守る！」本では、全国を私が歩いて回ったところで受けた質問について、ＱアンドＡにまとめてあります。実際、皆さんがどのような心配を持たれているのかという参考にしていただけるかと思い、お持ちしました。
　それから、「身近な危険から子どもを守る本」の方は、小学校中学年向けの本になっています。こちらは、子供自身が読むようにできています。一昨年の学校図書館選定図書に選ばれておりますけれども、このように、いろいろな媒体が必要だと思います。ネットも重要ですけれども、紙媒体で子供たちに直接訴えかけていく、子供たちに教えていくということも大事ですし、親のサポート、教えていく親を教えていくということも大切ですので、そのあたりを今後考えていただけたらと思います。
　以上で私の話は終わりにさせていただきたいと思います。ありがとうございました。