maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○笠井委員　把握していないということなんですが、私もヨーロッパでいろいろ、各地に住んでいたことも含めて経験がありますが、とるのが当たり前ということで、それを改めて調べるまでもないというような状況になっている。日本では逆に、先ほどありましたが、取得率が四六・六％という数字になっているという問題があります。
　私は先週の当委員会で、ＩＬＯの九十三回総会をめぐって若年雇用に関する決議を取り上げて、きょうも議論がありましたが、ディーセントワーク、あのときも私は人間らしい仕事とか人間らしい労働という言い方をして議論させてもらいましたが、こういうことを取り上げさせていただきました。
　去る五月二十日、その後ですが、これはマスコミでも取り上げられましたが、都内の明治公園で、働く若者らによる、全国の青年が集まるということで大集会二〇〇七というのが開かれて、三千三百人が集まる、そして、過酷な労働条件改善を訴えて、みずからが労働組合をつくって取り組んでいる経験など、交流をされました。
　その集会でも中心的なテーマとなったのが三つありまして、一つはやはり短期契約を特徴とする非正規雇用の問題、それから二つ目には、ワーキングプアと今言われますが、そういう低賃金の労働者の増大、それとともに、今議論しております不払い残業を含めた長時間労働の蔓延、まさにこの三つに今日の我が国の労働問題も集約されているというふうに今見ていいというふうに思います。
　そこで、具体的な問題なんですけれども、私のところに、民営鉄道、私鉄の労働者の方々から直接の訴えがございました。運転手を含めて大変に長時間の労働になっているという実態であります。
　そこで、国土交通省にまず聞きますが、ＪＲ西日本の福知山線の大事故が発生してから二年余りがたちました。この事故の原因究明というのは今どういう段階にあるのか。
　もう一点なんですが、鉄道事故が発生した場合に、事故調査委員会が事故原因の究明に当たるわけでありますけれども、その際の調査の中で、運転手の労働時間や労働条件というのはその対象事項に入っているのかどうか。この二点についてお答えください。
 〔山中委員長代理退席、委員長着席〕
○山口委員長　これにて両件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○山口委員長　これより両件に対する討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、千九百七十二年の廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関する条約の千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山口委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、職業上の安全及び健康を促進するための枠組みに関する条約（第百八十七号）の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山口委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山口委員長　次回は、来る二十五日金曜日午前九時十分理事会、午前九時二十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十六分散会
平成十九年五月十八日（金曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　山口　泰明君
 理事　小野寺五典君　理事　嘉数　知賢君
 理事　三原　朝彦君　理事　やまぎわ大志郎君
 理事　山中　あき子君　理事　長島　昭久君
 理事　山口 壯君　理事　丸谷　佳織君
 愛知　和男君 伊藤　公介君
 猪口　邦子君 小野　次郎君
 河野　太郎君 篠田　陽介君
 新藤　義孝君 鈴木　馨祐君
 丹羽　秀樹君 松島みどり君
 三ッ矢憲生君 山内　康一君
 山本ともひろ君 笹木　竜三君
 田中眞紀子君 長妻 昭君
 前原　誠司君 笠 浩史君
 東 順治君 笠井 亮君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 内閣官房副長官 下村　博文君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 厚生労働副大臣 石田　祝稔君
 外務大臣政務官 松島みどり君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 斉藤 実君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 伊佐敷眞一君
 政府参考人
 （内閣法制局第一部長） 山本　庸幸君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 米村　敏朗君
 政府参考人
 （公安調査庁次長） 北田　幹直君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　木寺　昌人君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　猪俣　弘司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　伊原　純一君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君
 政府参考人
 （防衛省防衛参事官） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　鎌田　昭良君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 山崎信之郎君
 外務委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
五月十八日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 山本ともひろ君
 高村　正彦君 丹羽　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 丹羽　秀樹君 高村　正彦君
 山本ともひろ君 宇野 治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　核によるテロリズムの行為の防止に関する国際条約の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
 ————◇—————
○山口委員長　
　核によるテロリズムの行為の防止に関する国際条約の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官木寺昌人君、大臣官房審議官長嶺安政君、大臣官房審議官猪俣弘司君、大臣官房参事官伊原純一君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君、内閣法制局第一部長山本庸幸君、警察庁警備局長米村敏朗君、公安調査庁次長北田幹直君、防衛省防衛参事官小川秀樹君、大臣官房審議官鎌田昭良君、運用企画局長山崎信之郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長島（昭）委員　大臣、今ミサイルの話も触れていただきました。私もこの新型のムスダンというミサイルについてもちょっときょう伺いたかったんですが、それは時間がないので次回にします。
　最後に一点だけ、京義線の開通もほとんど意味がないという、全く私も同感ですが、同じぐらい意味がないのが、実は寧辺の核施設の閉鎖なんじゃないかということは専門家の間ではもう言われているんですね。あれで既にプルトニウムを五十キロ分もう抽出してあるし、老朽化で稼働するのに大変苦労している。しかも、黒鉛減速炉というのは解体するのに大変お金がかかる。我が国も東海村のものを物すごいお金がかかってやっている中で、これをＩＡＥＡがやってくれるんだったらこんないい話はないというのが恐らく北朝鮮の本音なんだろうと思いますので、あれを閉鎖したぐらいで我々は全く納得しないということを、外務大臣、ぜひこれからも発信し続けていただきたい、そのことをお願いして、質疑を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 —————————————
○山口委員長　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、政府参考人として内閣官房内閣参事官斉藤実君、内閣審議官伊佐敷眞一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○前原委員　おはようございます。民主党の前原でございます。
　まだ入れかえが済んでおりませんので、入れかえが済みそうなときを見計らって質問をさせていただきたいと思いますが、まず、座っておられる外務大臣にこの条約について質問をさせていただきたいというふうに思っております。
　まず第一点は、この条約の定義について御質問したいなというふうに思っております。この条約の四条のところに、四条の２でございますけれども、「国際人道法の下で武力紛争における軍隊の活動とされている活動であって、国際人道法によって規律されるものは、この条約によって規律されない。また、国の軍隊がその公務の遂行に当たって行う活動であって、他の国際法の規則によって規律されるものは、この条約によって規律されない。」こういう規定があるということであります。基本的には、戦争状況あるいは戦争状況とみなされる、あるいは準ずるときには、テロじゃないですよ、これはいわゆる戦争、交戦というところで、違いますよという話なんだろうというふうに思います。
　では、きょう私が一点確認をさせていただきたいのは、例えば、国の機関が関与したテロ行為というのがあるわけですよね。例えば、北朝鮮による拉致というものもテロであるということを政府は従来からおっしゃっているわけでありますけれども、こういった国家機関の要員が関与したテロ行為というのは、この条約の第四条の規定からするとどうなるのでしょうか。つまりは、武力紛争ではないけれども、国家機関の要員が関与したテロ行為というのはこの条約ではどう判断をするのか。その点について、まずお答えをいただきたいと思います。
 〔委員長退席、山中委員長代理着席〕
○前原委員　それからもう一つ、講義で本が使われるわけであります。つまりは、こういう症状だったらこういう化学兵器が使われているとか生物兵器だとかいうことであります。確かに、講義を受けないと、研修を受けないと、お医者さんあるいは看護師さん、放射線技師の方であったとしてもなかなかわからないかもしれませんが、少なくとも私は、教材を、さっきお話をした救急救命センター二百二カ所あるいは災害拠点病院五百七十七カ所にはどこかに常備されていて、だれかがそれは常に見られるような状況で対応するということは必要だと思いますが、私が厚生労働省さんから受けた説明では、そのようなことはされておらずに、講義で使ったマニュアルは、それぞれ持って帰って病院に備えつけられているというふうに伺っております。
　繰り返しになって恐縮ですが、講義を受けなければ医者といえども看護師といえどもなかなかわからないかもしれませんけれども、やはりマニュアル本ぐらいは、どの拠点病院あるいは救命救急センターにも置かれているというふうにした方がいいと私は思いますが、厚生労働副大臣、いかがですか。
 〔山中委員長代理退席、委員長着席〕
○山口委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　核によるテロリズムの行為の防止に関する国際条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山口委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山口委員長　次回は、来る二十三日水曜日午後一時二十分理事会、午後一時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成十九年五月十六日（水曜日）
 午前九時五分開議
　出席委員
 委員長　山口　泰明君
 理事　小野寺五典君　理事　嘉数　知賢君
 理事　三原　朝彦君　理事　やまぎわ大志郎君
 理事　山中あき子君　理事　長島　昭久君
 理事　山口 壯君　理事　丸谷　佳織君
 愛知　和男君 伊藤　公介君
 猪口　邦子君 宇野 治君
 小野　次郎君 河野　太郎君
 高村　正彦君 篠田　陽介君
 鈴木　馨祐君 田中　良生君
 松島みどり君 三ッ矢憲生君
 安井潤一郎君 山内　康一君
 笹木　竜三君 中川　正春君
 長妻 昭君 前原　誠司君
 笠 浩史君 東 順治君
 笠井 亮君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 内閣府副大臣 林 芳正君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 厚生労働副大臣 武見　敬三君
 防衛副大臣 木村　隆秀君
 外務大臣政務官 松島みどり君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 坂井　孝行君
 政府参考人
 （内閣官房拉致問題対策本部事務局総合調整室長）
 （内閣府大臣官房拉致被害者等支援担当室長） 河内 隆君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 菊池　洋一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　佐渡島志郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　田辺　靖雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　菅沼　健一君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 鳥生 隆君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 岩井　良行君
 政府参考人
 （防衛省防衛参事官） 辻 優君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 山崎信之郎君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 北原　巖男君
 外務委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 小野　次郎君 安井潤一郎君
 新藤　義孝君 田中　良生君
 田中眞紀子君 中川　正春君
同日
　辞任 補欠選任
 田中　良生君 新藤　義孝君
 安井潤一郎君 小野　次郎君
 中川　正春君 田中眞紀子君
 —————————————
五月十五日
　核によるテロリズムの行為の防止に関する国際条約の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
　千九百七十二年の廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関する条約の千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第九号）
　職業上の安全及び健康を促進するための枠組みに関する条約（第百八十七号）の締結について承認を求めるの件（条約第一〇号）
同月十六日
　ＩＬＯパートタイム労働条約に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第九四六号）
　同（石井郁子君紹介）（第九四七号）
　同（笠井亮君紹介）（第九四八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第九四九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　新たな時代における経済上の連携に関する日本国とシンガポール共和国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一七号）
　戦略的な経済上の連携に関する日本国とチリ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一八号）
　経済上の連携に関する日本国とタイ王国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一九号）
　核によるテロリズムの行為の防止に関する国際条約の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
　千九百七十二年の廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関する条約の千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第九号）
　職業上の安全及び健康を促進するための枠組みに関する条約（第百八十七号）の締結について承認を求めるの件（条約第一〇号）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○山口委員長　
　新たな時代における経済上の連携に関する日本国とシンガポール共和国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、戦略的な経済上の連携に関する日本国とチリ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件及び経済上の連携に関する日本国とタイ王国との間の協定の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　各件に対する質疑は、去る十一日に終局いたしております。
　これより各件に対する討論に入ります。
　討論の申し出がありますので、これを許します。笠井亮君。
○山口委員長　これより採決に入ります。
　まず、新たな時代における経済上の連携に関する日本国とシンガポール共和国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山口委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、戦略的な経済上の連携に関する日本国とチリ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山口委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、経済上の連携に関する日本国とタイ王国との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山口委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山口委員長　次に、国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官長嶺安政君、大臣官房審議官佐渡島志郎君、大臣官房審議官田辺靖雄君、大臣官房参事官菅沼健一君、内閣官房内閣参事官坂井孝行君、内閣官房拉致問題対策本部事務局総合調整室長兼内閣府大臣官房拉致被害者等支援担当室長河内隆君、法務省大臣官房司法法制部長菊池洋一君、厚生労働省職業安定局次長鳥生隆君、資源エネルギー庁資源・燃料部長岩井良行君、防衛省防衛参事官辻優君、防衛政策局長大古和雄君、運用企画局長山崎信之郎君、防衛施設庁長官北原巖男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中川（正）委員　ということは、日朝の作業部会が開かれて、そのテーブルで、北朝鮮も拉致問題をテーマとして話し合っていこうということでテーブルに着いたら、その時点で日本はこの九十五万トンの支援ということについても、その中へ向いて入っていこう、さっきの答弁でいくとこういうふうに受け取れるわけです。
　もう一つ言えば、これはさっき大臣が言われたとおり、四段階ぐらいあると思うんですよ。一つは、さっきの話で、日朝の作業部会が開かれて拉致問題そのものが交渉の対象になったとき。それから二番目は、真相解明について話し合いが進んでいく中で、何があったのか、それから、拉致被害者というのは、向こうの調査を始めた中でどういう実態になっていたのか、そういう真相解明についてのテーマとそのロードマップみたいなもの、こんな形で真実というのをお互いが共通認識していきましょうというそんなものの合意ができたとき、これが二番目の段階だと思うんです。三番目の段階でいくと、具体的に拉致被害者の新たな消息というのが一でも判明をして、日本もそのことについてしっかり認識ができたとき。それから四番目は、その人たちが帰ってくるとき。こういう形で四段階ぐらいに分かれるのかなと私も思っておるんです。
　そういう意味で、さっきの大臣の答弁は、一段階目で、まずは六カ国協議の共通テーブルに帰ろう、共通交渉の流れに戻ろうというふうな意思表明だというふうに私は理解したんですよね。最終目標は四段階まで行かなきゃいけない、こういうことでしょう、大臣が言われたのは。
 〔委員長退席、山中委員長代理着席〕
○長妻委員　これは、防衛省に限らず外務省も厚生労働省も未公開、あるいは法務省もまだ公文書館等に移管されていない資料もたくさんある、法務省が持っている資料があるというふうにも聞いておりますので、そういう資料を一カ所にきちっと集めて、それぞれ省庁ごとの公開判断や文書保存判断で捨ててしまったり、丸ごと公表しないというのが厚生省の今回の例でしたけれども、そういうことがあってはならないので、一カ所に集めて、政府として横断的な基準をつくって保管そして公表する、こういう取り組みをしていただきたいと思うんですが、麻生大臣が……トイレに。ちょっととめてください。
○山中委員長代理　では、速記をちょっととめてください。
 〔速記中止〕
○長妻委員　前向きな御答弁がありましたが、もうちょっと踏み込んでお伺いすると、政府の各省庁に散らばっている未公開のそういう資料を一カ所に集めて、そしてそれを公表基準を一本につくって公表できるものはする、それで整理をする。一カ所に集めて、それを公表基準を一つつくって公表するものはする、こういうことでよろしいですか。
 〔山中委員長代理退席、委員長着席〕
○山崎政府参考人　「おうみ」、「ぶんご」につきましては、自衛隊の個別の艦艇の動向でございますので、自衛隊の運用にかかわることで、運用上の支障が生じますのでお答えは差し控えさせていただきたいと思います。
　それから、仮にそういうことが行われるということを、どういう根拠だということでございますが、一種の官庁間協力だというふうに理解をしております。
　以上でございます。
 ————◇—————
○山口委員長　次に、核によるテロリズムの行為の防止に関する国際条約の締結について承認を求めるの件、千九百七十二年の廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関する条約の千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件及び職業上の安全及び健康を促進するための枠組みに関する条約（第百八十七号）の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣麻生太郎君。
 —————————————
　核によるテロリズムの行為の防止に関する国際条約の締結について承認を求めるの件
　千九百七十二年の廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関する条約の千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件
　職業上の安全及び健康を促進するための枠組みに関する条約（第百八十七号）の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山口委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十八日金曜日午前十時二十分理事会、午前十時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十二分散会
平成十九年五月十一日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　山口　泰明君
 理事　小野寺五典君　理事　嘉数　知賢君
 理事　三原　朝彦君　理事　やまぎわ大志郎君
 理事　山中あき子君　理事　長島　昭久君
 理事　山口 壯君　理事　丸谷　佳織君
 安次富　修君 愛知　和男君
 伊藤　公介君 宇野 治君
 小野　次郎君 河野　太郎君
 高村　正彦君 篠田　陽介君
 新藤　義孝君 鈴木　馨祐君
 松島みどり君 三ッ矢憲生君
 山内　康一君 笹木　竜三君
 細野　豪志君 前原　誠司君
 笠 浩史君 東 順治君
 笠井 亮君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 防衛副大臣 木村　隆秀君
 外務大臣政務官 松島みどり君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 清水 治君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 塩尻孝二郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　深田　博史君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　猪俣　弘司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　伊原　純一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　水上　正史君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 西宮　伸一君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 小田部陽一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 内藤　邦男君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房政策評価審議官） 中尾　昭弘君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 笹谷　秀光君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 佐久間　隆君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局次長） 佐藤　和彦君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 山崎信之郎君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 北原　巖男君
 外務委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
五月十一日
　辞任 補欠選任
 猪口　邦子君 安次富　修君
 笠 浩史君 細野　豪志君
同日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 猪口　邦子君
 細野　豪志君 笠 浩史君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　新たな時代における経済上の連携に関する日本国とシンガポール共和国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一七号）
　戦略的な経済上の連携に関する日本国とチリ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一八号）
　経済上の連携に関する日本国とタイ王国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一九号）
 ————◇—————
○山口委員長　
　新たな時代における経済上の連携に関する日本国とシンガポール共和国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、戦略的な経済上の連携に関する日本国とチリ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件及び経済上の連携に関する日本国とタイ王国との間の協定の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長塩尻孝二郎君、大臣官房審議官深田博史君、大臣官房審議官猪俣弘司君、大臣官房参事官伊原純一君、大臣官房参事官水上正史君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君、北米局長西宮伸一君、経済局長小田部陽一君、内閣府沖縄振興局長清水治君、農林水産省大臣官房総括審議官内藤邦男君、大臣官房政策評価審議官中尾昭弘君、大臣官房審議官笹谷秀光君、大臣官房審議官佐久間隆君、総合食料局次長佐藤和彦君、防衛省運用企画局長山崎信之郎君、防衛施設庁長官北原巖男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○麻生国務大臣　御存じのように、ＥＰＡとかＦＴＡとか今いろいろありますけれども、基本的には、従来の、物品の関税を削減するとか撤廃するとか、それからサービスの協定等々、サービス、貿易の自由化だけでなくて、投資とか、それから知的財産権の保護とか、競争、それから税関の手続、加えて人の移動等々、幅の広い分野でこういったものが自由化されるということになっていっている。いわゆるそれがＥＰＡ、エコノミックパートナーシップと称するものですけれども。
　タイとは、これは日本の場合は世界第七位の貿易パートナーということになっておりますので、そういった意味では、世界百九十二カ国、貿易だけ見れば上から七番目ぐらいに重要な国ということになろうと存じます。そういった国ときちんとしたＥＰＡみたいなものができますと、かなり両方で協調、調和がとれた形で、片っ方だけというような話ではなくなりますので、どっちが得した、損したという話じゃなくなって、両方で一緒になってやっていくというようなことは、極めて意義としては大きなものになろうと思います。
　日本というのは、このアジアの中において、日本とＡＳＥＡＮとか、中でもタイというのはかなり大きな経済力を持っている国でもありますので、そういった意味をもちましても、この交渉が妥結できるということは極めて大きな経済的な意義。人の交流というのが加えて入っておりまして、従来のＦＴＡとは、さらに深いものになるであろうと思って期待をいたしております。
 〔委員長退席、やまぎわ委員長代理着席〕
○麻生国務大臣　これは先生、国数のところからいきますと、やはりアフリカなんというところに五十三カ国あると思いますが、こういったような国のことを考えてＦＴＡということになりますと、途端に何となくみんな資源がある一部の国だけということになって、ほかの国々、いわゆる発展途上国もしくは最貧国、いろいろな表現がありますけれども、アフリカの場合は、五十三カ国ありますが、エジプト、南アフリカ、モロッコ、ナイジェリアぐらいで全ＧＤＰの大体九割ぐらい、四カ国で九割ぐらい押さえていると思いますね。そういたしますと、残りの四十九カ国ぐらいで残りの一〇％、そういった国とＦＴＡとかいうものをやろうなんというのは余り出てこない。そうすると、その国はさらにぐあいの悪いことになろうと思いますので、やはり基本的にＷＴＯみたいな形で、ある程度の大枠はきちんとしていくというのは忘れちゃならぬ大事なところなんだと思います。だから、その中で双方の利益の合うところが出てくる。そこがきちんと組み合っていくというところが大事なところなんだと私は思います。
　ただ、今言われましたように、例えば日本とアメリカのＥＰＡとかＦＴＡということになりますと、それだけで、世界の百九十二カ国で二国だけで四〇％ぐらいということになったら、ほかの国にとりましては、ちょっと待てという可能性が、いろいろ言われる確率は極めて高いということも頭に入れておかないかぬかなと思いますが、同時に、どこかでそれをやられた場合、こっちもやらないとこっちだけ不利益をこうむるということになりますので、そこのところの判断はなかなか難しいところだと存じます。
 〔やまぎわ委員長代理退席、委員長着席〕
○山口委員長　いや、もう以後は慎んでください、もう終わっていますので。
　これにて各件に対する質疑は終局いたしました。
　次回は、来る十六日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成十九年五月九日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　山口　泰明君
 理事　小野寺五典君　理事　嘉数　知賢君
 理事　三原　朝彦君　理事　山中　あき子君
 理事　長島　昭久君　理事　山口 壯君
 理事　丸谷　佳織君
 愛知　和男君 伊藤　公介君
 猪口　邦子君 宇野 治君
 小野　次郎君 河野　太郎君
 高村　正彦君 新藤　義孝君
 鈴木　馨祐君 橋本 岳君
 松島みどり君 三ッ矢憲生君
 山内　康一君 笹木　竜三君
 田中眞紀子君 高井　美穂君
 長妻 昭君 前原　誠司君
 東 順治君 笠井 亮君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 経済産業副大臣 山本　幸三君
 外務大臣政務官 松島みどり君
 防衛大臣政務官 大前　繁雄君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 宮崎　礼壹君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　木寺　昌人君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　伊原　純一君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 西宮　伸一君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 奥田　紀宏君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 北原　巖男君
 外務委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
五月九日
　辞任 補欠選任
 篠田　陽介君 橋本 岳君
 笠 浩史君 高井　美穂君
同日
　辞任 補欠選任
 橋本 岳君 篠田　陽介君
 高井　美穂君 笠 浩史君
 —————————————
五月八日
　新たな時代における経済上の連携に関する日本国とシンガポール共和国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一七号）
　戦略的な経済上の連携に関する日本国とチリ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一八号）
　経済上の連携に関する日本国とタイ王国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　新たな時代における経済上の連携に関する日本国とシンガポール共和国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一七号）
　戦略的な経済上の連携に関する日本国とチリ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一八号）
　経済上の連携に関する日本国とタイ王国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一九号）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○山口委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官木寺昌人君、大臣官房参事官伊原純一君、北米局長西宮伸一君、中東アフリカ局長奥田紀宏君、防衛省防衛政策局長大古和雄君、防衛施設庁長官北原巖男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○麻生国務大臣　ＢＤＡの対応につきましては、前原先生が言われましたとおり、もともとこれは六者協議の話題の対象ではありません。これはアメリカと北朝鮮との間の話、もしくはアメリカの財務省というか、国内法の主たる話であって、国際法上、何ら我々としてはかかわりあるところではない。
　しかし、この問題で、約二千五百万ドルでしたかの金のことに関して北朝鮮が、銀行に凍結をされているということが現実である以上は六者協議には応じないという話を、前回の六者協議が開始される冒頭でこの話が出ましたものですから、そこでやむを得ず、アメリカと北朝鮮との間でこの話を別にやってもらうということにならざるを得なかった。その間、残りの四者は皆蚊帳の外みたいな形で事が推移したというのが経緯です。
　その後、これはアメリカの国務省というより財務省の話なものですから、アメリカの財務省と国務省と北朝鮮ということになろうと思いますが、ちょっと他の二国の話ですので、こちらが直接かかわったわけではありませんので詳しくわかっているわけではありませんが、ニューヨークで会談を行っていろいろやったという経緯があります。
　その内容がいま一つよく見えていませんが、いずれにしても、アメリカは、この二国間の問題で、国内法上いろいろ問題はあるけれども一応凍結された問題は解いたという形になって、アメリカの手を離れた。したがって、六者協議に応じてくる、初期段階を実施するという段階になっていた、残り四者としてはそのように理解をしていたんですが、凍結された後の金が北朝鮮に送金されることがないという話で、送金される手続までおれたちの責任じゃないというアメリカの言い分はまことにもっともなんですけれども、そのことに関してごたごたして、今日に至るまでその決着が出ていないということになっております。
　この問題は結構長引いておりますので、アメリカ自身としても、何回となく数日間で終わるよという話はありましたし、今回も似たような話がありましたので、二週間前も同じようなことを言っておったけれどもだめだったじゃないかという話なので、そんな簡単な話じゃないんじゃないかという話は今回もありましたので、言ってはおります。ただ、今週中にとか、いろいろ答えは出ておりますので、確かにそういう問題のところまで来ているのかもしれませんけれども、向こう側の対応の仕方なものですから、アメリカとしては、甚だいらいらしているというところまで来ていると思われます。
　初期段階というものは四月の十三日のはずですから、そういった意味ではもう一月近く既に延びておりますので、我々としては、このままずっとほたっておいたままさらにあと一月というような話かということに関しては、かなり意見の激しくなってきたところでありまして、ブッシュ大統領また安倍総理の間では、忍耐にも限度がある等々、いろいろな表現がアメリカ側から出始めている、大統領府の方から出てきておるというのと、交渉現場の国務省との間に温度差があるかなという感じがしないわけでもありません。
　いずれにいたしましても、初期段階の実施ということをやらせるための前段としてこのＢＤＡだったんですから、アメリカ側としては、一応解決したんだから次は初期段階というところに話を行かせるべく、今我々としても、ロシア、中国、いずれも同じ方向で圧力を強めつつあるという段階にあると思います。
 〔委員長退席、山中委員長代理着席〕
○宮崎政府特別補佐人　お答え申し上げます。
　今御指摘のように、憲法第六十六条三項は、「内閣は、行政権の行使について、国会に対し連帯して責任を負ふ。」というふうに規定しておりまして、この意味につきましてこれまでどのように言われていたかと申しますれば、このような規定が特に明文で置かれていることから考えますと、内閣の構成員すべてが、一体となって統一的な行動をとることが要請されているんだろうということが一つ、まず中心的にございます。
　それからまた、内閣におきましては、その首長たる内閣総理大臣が、憲法六十八条の規定によりまして、その構成員たる国務大臣の任免権を一身専属的に有しておりまして、内閣総理大臣は、みずからの方針に従わない国務大臣を任意に罷免できるということになっております。このことから、内閣は、通常の選出母体が別にあるといった、こういった会議体とは若干趣を異にする面がありまして、意思決定の最終段階まで意見の一致を見ない場合があることを正面から予定している組織ではないのではないかというふうに考えられる面もあるわけでございます。
　このようなことから、閣議における全会一致の議決方法という考え方は、憲法六十六条三項の趣旨に最も合致するものだというふうに考えられるところでありまして、このことは、御案内のとおり、古く、昭和二十一年七月の制憲議会での金森担当大臣の答弁以来、歴代の総理、官房長官が一致して述べてきておられますし、また、そのように運用されてきているところでございます。
 〔山中委員長代理退席、委員長着席〕
○山口委員長　午前十一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十時十九分休憩
 ————◇—————
 午前十一時二分開議
○長島（昭）委員　サミットもございますので、またさらにやっていただきたいと思います。
　最後に、もう時間がほとんどないんですが、この首脳会談で、テロ国家指定を解除する協議については、これから長い道のりになるとした上で、拉致問題についても考慮に入れるという立場の表明があった、こういうことですね。これはほっとする情報なんですが、ほぼ同時に発表された例の年次報告、テロ指定国家についての国務省の年次報告が出ました。
　何回か前の委員会で、私は外務大臣に、例の五人の皆さんが、拉致被害者が帰ってこられたあの年、何年という年が事実とは違っていた、二〇〇三年と書いてあったのを二〇〇二年に直すべきだと言って、それは今回直っています。
　ところが、そこを直したついでにと言ってはなんなんですが、記述が非常に簡素化しているんです。これも、暇な方というと申しわけないですけれども、何字あるか数えた人がいて、前回は百六十一ワードあったんですが、今回、百八ワードに削られていて、これは別に字数が短くなっているというだけではなくて、北朝鮮がテロ指定国家であるということを証明する記述があるわけですけれども、その中から、日本人の拉致問題については辛くも残っているんですが、韓国人を拉致した実績とかあるいは外国人拉致への言及が今回消えているんですね。
　それから、プラス、新しく、二月十三日の六カ国協議の合意に、米国は対北テロ支援国家指定解除の手続に着手したと、御丁寧に、なぜ北朝鮮がテロ指定国家として認定を受けているかという理由を説明するパラグラフの中に、そろそろこれも解除しようという話し合いを始めましたという一文を入れて、しかも、日本の関係だけではなく、これは国際的な人権問題であるというふうに我々もずっとこれまで訴えてきたその部分を消していく。
　私は、こういう国務省の態度、姿勢は、ヒル国務次官補の今回の交渉姿勢に見事に象徴されているので、ことしはもう出てしまいました、しかし、これからテロ指定国家解除をする議論、協議が米朝間で始まるわけですから、そこはやはり日本政府からきちんと、ほかの外国の被害者も含めて、アメリカ側にインプットしていただきたい、このことを申し上げたいと思います。
 〔委員長退席、小野寺委員長代理着席〕
○大古政府参考人　お答えいたします。
　先ほど、ＧＳＯＭＩＡにつきましては、日米間で実質的合意があるということで北米局長の方から答弁がございましたけれども、この合意の範囲内におきましては、我が国の国内法令の範囲内で実施可能なものになるというふうに考えております。そのため、久間大臣が申したように、この協定の締結に伴って国内の法的措置が必要になるとは考えていないというところでございます。
 〔小野寺委員長代理退席、委員長着席〕
○山口委員長　次に、新たな時代における経済上の連携に関する日本国とシンガポール共和国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、戦略的な経済上の連携に関する日本国とチリ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件及び経済上の連携に関する日本国とタイ王国との間の協定の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣麻生太郎君。
 —————————————
　新たな時代における経済上の連携に関する日本国とシンガポール共和国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件
　戦略的な経済上の連携に関する日本国とチリ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件
　経済上の連携に関する日本国とタイ王国との間の協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号（その二）に掲載〕
 —————————————
○山口委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十一日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十九分散会
平成十九年四月二十七日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　山口　泰明君
 理事　小野寺五典君　理事　嘉数　知賢君
 理事　三原　朝彦君　理事　やまぎわ大志郎君
 理事　山中　あき子君　理事　長島　昭久君
 理事　山口 壯君　理事　丸谷　佳織君
 愛知　和男君 伊藤　公介君
 猪口　邦子君 宇野 治君
 小野　次郎君 近江屋信広君
 河野　太郎君 高村　正彦君
 篠田　陽介君 新藤　義孝君
 鈴木　馨祐君 松島みどり君
 三ッ矢憲生君 山内　康一君
 笹木　竜三君 田村　謙治君
 高山　智司君 長妻 昭君
 笠 浩史君 伊藤 渉君
 東 順治君 笠井 亮君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 外務大臣政務官 松島みどり君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　梅本　和義君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　猪俣　弘司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　片上　慶一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 山本　忠通君
 政府参考人
 （外務省国際協力局長） 別所　浩郎君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 鈴木　正規君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 土屋　定之君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 荒井　和夫君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 北原　巖男君
 外務委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
四月二十七日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 近江屋信広君
 田中眞紀子君 高山　智司君
 前原　誠司君 田村　謙治君
 東 順治君 伊藤 渉君
同日
　辞任 補欠選任
 近江屋信広君 宇野 治君
 田村　謙治君 前原　誠司君
 高山　智司君 田中眞紀子君
 伊藤 渉君 東 順治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　武力紛争の際の文化財の保護に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第五号）
　武力紛争の際の文化財の保護に関する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第六号）
　千九百九十九年三月二十六日にハーグで作成された武力紛争の際の文化財の保護に関する千九百五十四年のハーグ条約の第二議定書の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
 ————◇—————
○山口委員長　
　武力紛争の際の文化財の保護に関する条約の締結について承認を求めるの件、武力紛争の際の文化財の保護に関する議定書の締結について承認を求めるの件及び千九百九十九年三月二十六日にハーグで作成された武力紛争の際の文化財の保護に関する千九百五十四年のハーグ条約の第二議定書の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官梅本和義君、大臣官房審議官猪俣弘司君、大臣官房参事官片上慶一君、大臣官房広報文化交流部長山本忠通君、財務省主計局次長鈴木正規君、文化庁文化財部長土屋定之君、厚生労働省大臣官房審議官荒井和夫君、防衛施設庁長官北原巖男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長妻委員　これがお役人仕事という言葉ぴったりですよね。そういう事務の処理が終わったら、必要ない資料だから捨てちゃう。そこには貴重な、死因というか、そういう微妙な描写がいっぱい書いてあるわけですよ、これは貴重な資料として。皆さんの職務の狭い視野だけから見ると、もう要らないから捨てちゃう、こういうことが随所に起こっていて、大変貴重な資料が捨てられている。
　先ほどの百人の資料を公表してほしいというのも、勝手にというか、情報公開法の規定に当てはまるんだと強弁されましたけれども、これも最終的には情報公開の審査会もあるし、そもそも、情報公開の話をするのは、この国会に対して本当は失礼なんですよ。我々国会議員は、国政調査権を背景に、国政調査権の発動はこの委員会、院の議決ですけれども、私が個人で質問しているんじゃなくて、私も個々の国会議員も国政調査権を背景にこれは質問しているわけですから。情報公開とは違う概念で資料の要求をしているわけですので、検討いただけませんかね、百人の公開。
 〔委員長退席、山中委員長代理着席〕
○麻生国務大臣　基本的なこととして、今のような、弁護士をやっている方はおわかりだと思うが、伝聞資料というんですが、伝聞資料よりは一次資料として、当時どういったものが報道を正確にされたかというような、きちんとした一次資料というものが最も説得力のある資料なんだ、私もそう思います。
　したがって、よく言われる何十万人虐殺とかいうような話に対しては、その当時、そういった新聞、資料等々があるかということを見るとないというようなことが伝わると、何となくその種の数字の話が起きてくる。いろいろな意味で外交上大事なところだと思いますので、今言われたように、きちんとした資料を作成しておくというのは、外交交渉をするときにおいても、いろいろな意味で有意義なものになり得ると思います。
 〔山中委員長代理退席、委員長着席〕
○笠委員　今大臣おっしゃったように、やはりちょっと出おくれていますので、その分挽回するぐらいの形で、この国会でこれが承認を得たならば、その後の、まさに我が国の政府としてどういう形で臨んでいくのかということがやはり大事であると思いますので、その点についてはよろしくお願いを申し上げたいと思います。
　それで、少し今後のことを具体的に幾つかお伺いいたしたいんですけれども、先ほど我が党の長妻委員の方からも冒頭に質問があったんですが、私、文部科学大臣にも同じようにお尋ねをしたんですけれども、近年、文化財の保護という観点から考えると、武力紛争の一番当事国になっているのはやはりアメリカなんですよね。それはもう間違いのないことだと思います。
　ただ、残念ながら、アメリカがハーグ条約に加盟をしていない、締結をしていないということについては、やはり相当強く、他国、幅広くもっともっと多くの国に締結を働きかけていくことも大事なんですけれども、やはりアメリカに対して何とか働きかけを同盟国として強めていただいて、有事の際には当然我が国の文化財を、仮に日本が有事の際、武力紛争になった場合に、やはり当然ながら、アメリカ軍と一緒に日米同盟ということで国内においても軍事展開をしていくということになるわけでしょうから、そのときに、アメリカだけがこのハーグ条約を批准していないということになれば、文化財を守るという観点に立っても、やはりそれはいろいろと問題が出てくるんじゃないかとも思いますので、再度アメリカに対して働きかけをしていかれる決意と、加盟をすべきだということを今後どのような形で具体的に取り組んでいかれるのかを含めて、お伺いいたしたいと思います。
 〔委員長退席、小野寺委員長代理着席〕
○笠委員　諸外国の動向を別に踏まえなくてもいいと思うんです、これは全然。国内でやる話なので、実際やっているところもあるし、点在しているままだとこれはなかなか難しいので、ぜひこの避難所、避難施設というものを、やはり平時にしっかりとつくっておくということはやっておかなければ、いつ何が起こるかわかりませんので、やはりそこあたりはスピードアップして、この国会で承認が得られたら、先ほどのリストという面の、そのリストの作成をしていくこととも関連をしますけれども、その避難所、避難施設の中に何を入れていくのかということは前後しても構わないと思うので、ぜひその設置というものも一つ今後の方針の中に組み込んでいただいて、御検討をいただきたいと思います。
　それで、きょう、文化財の話でございますので、ちょっと関連をして、一点違うことをお伺いさせていただきたいんです。
　まず、他国の博物館なりあるいは美術館から、我が国においてその美術品等々が展示をされるというケースが、これは頻繁にあると思うんですけれども、こうした場合に、万が一所有権をほかの国が例えば主張してきたり、あるいは、いやそれはもともと、例えば英国の美術館から持ってくる、その国のものじゃなくて私たちのものなんだというような提訴を受けるようなことがあったときに、我が国はどういう法整備において、しっかりと最初に借りてきた、もともとの英国にしっかりと戻していくという担保をしている法律があるのかどうかですね、それをきちっと戻すことができる。それをちょっと、まず事務的に教えていただけるでしょうか。
 〔小野寺委員長代理退席、委員長着席〕
○笠委員　本当に一部だったらあれですけれども、大々的なそういう美術品の展示展などをやった場合には恐らくそういうことも起こり得るかもしれないので、きょうは文化財の議論でしたので、ちょっと確認をさせていただきました。
　改めて申し上げますけれども、条約を結んだ後に、ちょっと私もまだまだ見えてこない部分があるんです、これは議論していても。まだ政府の中でも、どういうものを本当に指定していくのかとか、あるいは、とりわけ外務省、防衛省を中心に、本当に武力事態に、あってはならないんですけれども、あってはならないことが起こったときに、そのときに、まず文化財を守ることなんて最優先じゃないですよね、恐らく。まずは人命だと思いますので。
　だから、平時から、先ほどのブルーシールドの掲示であるとか、さまざまできることはやっておいて、ひとつ、具体的にしっかりと守っていくことができるような、省庁を超えた対応をお願いして、私の質問を終わらせていただきます。
 —————————————
○山口委員長　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、政府参考人として外務省国際協力局長別所浩郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山口委員長　午前十一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時一分休憩
 ————◇—————
 午前十一時四十三分開議
○山口委員長　これより各件に対する討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、武力紛争の際の文化財の保護に関する条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山口委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、武力紛争の際の文化財の保護に関する議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山口委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、千九百九十九年三月二十六日にハーグで作成された武力紛争の際の文化財の保護に関する千九百五十四年のハーグ条約の第二議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山口委員長　次回は、来る五月九日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成十九年四月二十五日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　山口　泰明君
 理事　小野寺五典君　理事　嘉数　知賢君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　三原　朝彦君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　山中あき子君
 理事　長島　昭久君　理事　山口 壯君
 理事　丸谷　佳織君
 安次富　修君 愛知　和男君
 伊藤　公介君 宇野 治君
 小野　次郎君 高村　正彦君
 篠田　陽介君 新藤　義孝君
 杉田　元司君 鈴木　馨祐君
 松島みどり君 山内　康一君
 笹木　竜三君 長妻 昭君
 笠 浩史君 渡辺 周君
 東 順治君 笠井 亮君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 外務大臣政務官 松島みどり君
 政府参考人
 （外務省大臣官房地球規模課題審議官） 鶴岡　公二君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　新保　雅俊君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　佐渡島志郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 山本　忠通君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 西宮　伸一君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 土屋　定之君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 岩井　良行君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 山崎信之郎君
 外務委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
四月二十五日
　辞任 補欠選任
 猪口　邦子君 杉田　元司君
 山内　康一君 安次富　修君
 笠 浩史君 渡辺 周君
同日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 山内　康一君
 杉田　元司君 猪口　邦子君
 渡辺 周君 笠 浩史君
同日
　理事三ッ矢憲生君同日理事辞任につき、その補欠として嘉数知賢君が理事に当選した。
 —————————————
四月十八日
　武力紛争の際の文化財の保護に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第五号）
　武力紛争の際の文化財の保護に関する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第六号）
　千九百九十九年三月二十六日にハーグで作成された武力紛争の際の文化財の保護に関する千九百五十四年のハーグ条約の第二議定書の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　武力紛争の際の文化財の保護に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第五号）
　武力紛争の際の文化財の保護に関する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第六号）
　千九百九十九年三月二十六日にハーグで作成された武力紛争の際の文化財の保護に関する千九百五十四年のハーグ条約の第二議定書の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————