○白眞勲君　民主党の白眞勲でございます。
　私は、民主党・新緑風会を代表して、国家安全保障に関する特別委員会委員長中川雅治君の問責決議案に賛成の立場から討論をさせていただきます。
　私は、この参議院の本会議場から演説させていただくのは五年半ぶりでございます。しかしながら、この久しぶりの本会議の登壇演説が、本来なら晴れがましい喜びの一瞬であるはずが、今回は、何と尊敬する中川雅治先生の問責に賛成の立場からの演説とは、これほど悲しいことがあるでありましょうか。しかしながら、これはお役であります。役目をいただいた以上、組織の者としてしっかりとその責任は果たす、是非御理解をいただきたい。
　先ほど申し上げましたとおり、中川雅治先生は私がお慕い申し上げている政治家の一人であります。いつも温厚、笑顔を絶やさないお姿、また、環境委員会での質問の際にも、よどみなく御質問をされるお姿、まさに政治家のかがみ。数ある自民党の尊敬できない政治家の中で唯一すばらしい参議院議員であられ、まさに泥水の中の一輪のハスのようなお方であります。
　しかしながら、今回の国家安全保障特別委員会の委員長としては、残念ながら申し上げなければならないことが多々あります。この議場におられる国家安全保障特別委員会の皆様なら皆感じたこと、それは、連日の怒号とやじに包まれた委員会はかつて経験したことがないということであります。
　極め付けは、理事会を休憩にしないまま、突如として第一委員会室に乗り込んできて委員会を開催してしまうという暴挙に出たことであります。つまり、理事会と委員会が同時並行してしまうという事態となり、我が党で質問しようとしていた、まさに福山哲郎筆頭理事は、当然質問席に着いていない。にもかかわらず、誰もいない席に向かって、質問を続けてください、質問を続けてください。我々が抗議しようとお構いなしに、質問を続けてくださいと、何かに取りつかれたように、質問を続けてくださいと。一体これって何ですか。極めて不誠実なことじゃありませんか。
　通常であれば、このような運営では散会になってもおかしくないところでございますが、民主党・新緑風会を始め野党は、慎重な審議が必要であるとの認識から、怒りをこらえ委員会に参加しました。委員長の姿勢、与党の姿勢は、あたかも与党にあらねば人にあらず、野党はどうでもいいと言っているかのようで、嫌がらせそのものであるような印象でございます。
　そもそも、国家安全保障特別委員会は、参議院における委員会設置に関するスクラップ・アンド・ビルドの原則の例外として設置されました。民主党・新緑風会としては、既存の内閣委員会を中心とした連合審査を提案したものの、与党はこれを受け入れませんでした。自民党は、最終的に、本特別委員会が短期間のものであること、我々民主党・新緑風会が求めているＴＰＰ特別委員会を設置に向け検討すること、委員割当てのない少数会派へ配慮すること、要求大臣に森まさこ国務大臣を加えることを提案し、この委員会設置に賛同いたしました。ところが、どうでしょうか。ＴＰＰ特別委員会は結局設置されず、かつ実際検討されたのか甚だ疑問であります。
　そもそも、本年夏の第百八十四回臨時国会で原子力問題に関する特別委員会を立ち上げる際、我が党から自民党に対し、これ以上特別委員会を設置することはありませんねと議運で確認したところ、自民党は更なる特別委員会の設置は否定いたしました。そのような経緯を我が方がのみ込んだ上での委員会設置であったことを、まず、良識ある参議院議員、特に自民党、公明党の皆さんにお伝えしたいと思います。
　十一月八日の参議院本会議において、国家安全保障会議設置法案が審議入りし、同日、委員会においても趣旨説明を行うことを合意していたものの、当日の理事会協議において、与野党の議運、国対間で合意していた要求大臣に森まさこ大臣も加えることを与党理事が受け入れず、その後のやり取りの中で、なぜか中川委員長は委員会を散会してしまいました。審議を早く始めたいにもかかわらず、このようなことになったのは大変不可解でございました。最終的に、同法案の趣旨説明に至るまで五日間も浪費し、十三日にようやく趣旨説明、質疑が行われることになりました。
　その後も、中川委員長は、新設されるＮＳＣ人事の報道をめぐる問題で、自身の官僚時代の経験を踏まえ、報道に載る人がそのまま役職に必ずしも就かないなどと述べ、その問題の本質とは異なる観点から余計な発言をし、理事懇談会紛糾の種を自らまいたのであります。今思えば、そのときから中川委員長の委員会運営、委員長としての資質に疑念が生じており、既に中立公平に、かつ真摯に野党の疑念にこたえるようなおつもりはなかったのかもしれません。
　十一月二十七日の参議院本会議において、特定秘密保護法案の趣旨説明、質疑が行われました。我が方は、櫻井政調会長が質問に立ち、衆議院で前日の二十六日、本法案が強行に採決されたことに触れつつ、政府・与党の乱暴な態度は極めて遺憾であると述べさせていただきました。
　我が方としては、この議論の冒頭から、強行採決という政府・与党の国民への背信行為に憤りを禁じ得ないものでした。それは、同法案への賛否を超えて野党に共通するものでありました。自民党、公明党の良識ある議員の中にも思いを一つにする議員がいるはずだと思っております。
　事態はここから深刻になっていきます。
　その後、同日開催された国家安全保障特別委員会理事懇において、与党は、前日の衆議院における強行採決さながらに、翌日の委員会開催を怒号の飛び交う中、委員長職権で決めたのであります。しかも、それは、懇談会冒頭に中川雅治委員長が、民主党やほかの野党の求めに応じ、公平円満に進められるよう努力していきたい、最初から強行なんて考えていないと見解を述べた、その舌の根も乾かないところで起きたのであります。公平円満とはどういった意味なんでしょうか。是非、中川雅治委員長からこの場で御答弁いただきたいところでありますが、野党の発言や質問は最近の理事会のように無視されてしまうのでしょうか。聞く耳持たずとはまさにこのこと、中川委員長の資質に重大な懸念が生じました。
　十一月二十九日、福山議員が事前に質問通告で官房長官から答弁を求められていましたが、官房長官は調整中であるということが当日の委員会直前の理事会で判明しました。民主党、他野党は、官房長官が出席できない理由を理事会の場で与党からの回答を求めましたが、驚くべきことに与党理事は、政府・与党が福山議員の質問に対しては官房長官が対応するべきではないと判断したと言ってきました。言語道断じゃありませんか。与党が野党の質問を検閲し、誰が答えるか決めると、そんな権利は与党にはありません。
　はい、それじゃ、委員会を、これが口癖になってしまったのか、野党を無視して委員会を開始しようとする、そのあなたの姿勢、加えて、与党検閲に議会制民主主義の危機を感じました。相変わらず誠実さに欠け、ルール無視の運営をしたことは、参議院の歴史に汚点を残したと言っても過言ではありません。与党の提案のみを受け入れ、反対論をねじ伏せる、そのようなやり方はまさに言論統制、そのようなやり方はまさに言論統制。
　自民党は、表現の自由、知る権利を軽視しているから、石破幹事長のデモとテロを同列視するような発言がなされたのではないでしょうか。自民党はいつからそのような政党に成り下がってしまったのか。以前の参議院自民党は、衆議院や政府からの理不尽な要求をはね返すだけの度量があったじゃありませんか。
　十二月三日の理事会において、与党は野党側に事前に具体的な説明をしないままに、突如、翌四日午前に総理入りの質疑、午後に大宮での地方公聴会実施を提案してきました。これを受け、同夕刻に再開された理事会の場において、与党、中川委員長は、野党側の発言を一切無視し、翌日午前の対総理質疑、午後の地方公聴会を再度職権で決定いたしました。どうやって前日の夕方から翌日の地方公聴会の公述人を見付け、準備をするのでありましょうか。
　我が方は地方公聴会を求めてまいりましたが、このような手続に瑕疵があるやり方では、これを地方公聴会とは認めることは到底できません。こんな茶番はやめていただきたい。これでは、不安を抱く多くの国民の不信にこたえることはできません。そもそも、国民の皆様に失礼ではありませんか。この責任はやはり中川委員長にあることは明白であります。
　その後も、野党無視を決め込み、今まさに問責を野党から提出された森まさこ大臣が、答弁できずおろおろしている際でも、速記を止めさせることなく議事進行、資料配付が各委員の皆様に配られていなくても議事進行させている中川委員長、中立公正を欠いた委員会を行ったことは到底容認できず、国民に対する裏切りであると言わざるを得ません。
　私は聞きたい。なぜそこまでして野党の質問時間を減らそうとしたのですか。なぜ強行採決の前日に唐突に出してきた名ばかりの第三者機関を審議させてくれないんですか。私たちはこのでたらめな特定秘密保護法の審議を真面目に徹底的に議論したかったんですよ。なぜ質問させてくれないんですか。結局、この法案が後ろめたいからでしょう。審議すればこの法案の化けの皮が剥がれるからじゃありませんか。
　そして、昨日、中川委員長、とうとうあなたは、国民に大きな不安を抱かせているこの秘密保護法案の質疑を打ち切り、委員会における採決を強行してしまったんです。くしくも衆議院と同じように、地方公聴会、その翌日での採決でした。中川委員長、やはりあのような認められない地方公聴会は単なるアリバイづくりのためだったんですね。
　また、強行採決した当日も、あなたの口癖の、後刻理事会にて協議しますを連発させ、自民党議員の、委員長ではなくて議長としか聞こえない叫びに反応し、強行採決という暴挙を許したのであります。
　結局、あなたは、政府・与党幹部の言われるがまま、瑕疵だらけの委員会運営をしたのです。即刻委員長の職を辞するべきです。ルールを無視し、横暴極まりない運営をしたあなたは、委員長の職にとどまるべきではありません。
　中川委員長、あなたは、東大法学部から大蔵省、そして環境省の事務次官まで務められた方です。すごく優秀な方です。中川委員長、今回、あなたの委員会運営ですばらしいなと思うことが、あえて一つだけ言うならば、強行採決の際に、原稿を見ずに全ての文言を暗記されて御発言されていることでございます。まさに写真的記憶力。私には到底まねできません。
　そして人柄も、冒頭申し上げましたとおり、とてもすばらしい尊敬できる方です。しかし、結局あなたがしてきたことは、政府・与党の言いなりになってしまったことなのです。国家安全保障特別委員長としてあなたがしてきたことは、その職権をかざして、力の弱い者を無視、弱い者いじめをしてしまったことです。決して本意ではなかったでしょう。しかし、今回の件に限って言えば、あなたがしてきたことは決して正当化できません。
　中川先生、国民は見ていますよ。恐らく、あなたの事務所には抗議電話が殺到しているんじゃありませんか。なぜ分かるかと申しますと、私ども民主党の衆議院議員に、先生と同姓同名の中川正春先生がいらっしゃるんですよ。その方の事務所にまで抗議電話がひっきりなしに掛かっている。本人が風評被害と嘆いております。
　あなたは芸術にも造詣が深いようですけれども、やはり、徳は厚くなければならないということである、私は、現実はどうなのか、真逆なことが起きたんじゃないのか、良心の呵責があったことだと思います。
　自民党の皆さん、このような強引な国会運営で一体いいんですか。衆議院から送付されてきたものをそのまま右から左へ流す。しかも、それは国民の不安が大変強いもので、内容も不十分。国際機関の長までが本法案への懸念を表明しています。このようなことをしていれば参議院の存在意義が否定されてしまいます。あなた方がしていることは、自己を否定し、参議院は必要ありません、衆議院の追認機関ですと言っているようなものじゃありませんか。これは違いますよ。参議院は熟議の府、良識の府であります。にもかかわらず、このようなことを続けていれば自分の首を絞めることになります。
　自民党、公明党の先生方、御自身の胸に手を当て、なぜあえて厳しい選挙を戦い政治家になったのか、初心に返るべきです。
　最後に、このような中川委員長の職権を悪用し横暴かつ民主主義のルールを無視した国会運営に強く抗議し、猛省を強く促し、国家安全保障特別委員長中川君への問責決議案の賛成討論とさせていただきます。
　御清聴ありがとうございました。