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令和三年四月九日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　あべ　俊子君
 理事　伊藤信太郎君　理事　鈴木　貴子君
 理事　鈴木　憲和君　理事　辻 清人君
 理事　中根　一幸君　理事　阿久津幸彦君
 理事　小熊　慎司君　理事　佐藤　茂樹君
 小田原　潔君 木村　次郎君
 城内 実君 黄川田仁志君
 國場幸之助君 新藤　義孝君
 鈴木　隼人君 薗浦健太郎君
 高木 啓君 中谷　真一君
 穂坂 泰君 松島みどり君
 簗 和生君 青山　大人君
 岡田　克也君 吉良　州司君
 緑川　貴士君 山川百合子君
 渡辺 周君 竹内 譲君
 穀田　恵二君 田村　貴昭君
 浦野　靖人君 山尾志桜里君
 …………………………………
 外務大臣 茂木　敏充君
 農林水産副大臣 葉梨　康弘君
 内閣府大臣政務官 和田　義明君
 外務大臣政務官 國場幸之助君
 外務大臣政務官 鈴木　隼人君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 藤井　敏彦君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 安東 隆君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　曽根　健孝君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長岡　寛介君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　田島　浩志君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　御巫　智洋君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 四方　敬之君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房輸出促進審議官） 池山　成俊君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房生産振興審議官） 安岡　澄人君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 牛草　哲朗君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 田村　暁彦君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長） 風木 淳君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月九日
　辞任 補欠選任
 尾身　朝子君 木村　次郎君
 中曽根康隆君 高木 啓君
 山川百合子君 吉良　州司君
 穀田　恵二君 田村　貴昭君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　次郎君 尾身　朝子君
 高木 啓君 穂坂 泰君
 吉良　州司君 山川百合子君
 田村　貴昭君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 穂坂 泰君 中曽根康隆君
 ―――――――――――――
四月八日
　沖縄県民の民意尊重と、基地の押しつけ撤回に関する請願（本村伸子君紹介）（第七七五号）
　日米地位協定の抜本的改定に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七七六号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
 ――――◇―――――
○あべ委員長　
　地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官曽根健孝君、大臣官房審議官長岡寛介君、大臣官房審議官田島浩志君、大臣官房参事官御巫智洋君、経済局長四方敬之君、内閣官房内閣審議官藤井敏彦君、内閣審議官安東隆君、農林水産省大臣官房輸出促進審議官池山成俊君、大臣官房生産振興審議官安岡澄人君、大臣官房審議官牛草哲朗君、経済産業省大臣官房審議官田村暁彦君、貿易経済協力局貿易管理部長風木淳君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○阿久津委員　立憲民主党の阿久津幸彦でございます。
　本日は、大変短い時間ではありますけれども、ＲＣＥＰ協定の重要性については十分に理解した上で、一、米国の政権移行期になぜ締結を急ぐのか、二、人権外交という視点で考えた場合、中国やミャンマーという参加国に問題はないのか、三、中国を念頭に、ルール、運用に懸念はないのかなどについて、時間の許す範囲でお尋ねしたいというふうに考えております。
　それでは、伺いたいと思います。
　間もなく、米国バイデン大統領と初めての日米首脳会談が行われます。米国の対中政策、対北朝鮮政策、日米韓の役割分担、日米豪印、クアッドへの期待、米国のＴＰＰ復帰など、ＲＣＥＰ協定に重大な影響を与える米国の政策に変化の兆しを予見することができます。
　これらの安保政策と通商政策などの変化はＲＣＥＰ協定にどのような影響をもたらすのか、お考えをお伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、伊藤（信）委員長代理着席〕
○阿久津委員　次にお尋ねしたいのが、時間軸の問題なんですけれども、バイデン政権の誕生、政権移行期ですね、それから、インドの参加見送り、さらに、最近の中国の大国らしからぬ振る舞い等を考慮すると、ＲＣＥＰ協定の国内承認手続や発効を、あるいは先ほどの各党の議論から見ても、急ぐ必要はないと。私は遅らせるべきだというふうに思うんですが、そこのところはいかがでしょうか。端的にお願いいたします。
 〔伊藤（信）委員長代理退席、委員長着席〕
○田村（貴）委員　なぜ急ぐんですか。国連貿易開発会議の試算では、本協定が発効された場合、参加国の中で最も輸出が伸びているのが日本だと言われます。中国も韓国も輸出増になるという判断です。しかし、ＡＳＥＡＮの主要国六か国のうち、伸びるのはタイ、このほかの国はマイナス若しくは一％の微増にとどまるというふうな報告が上がっています。貿易収支も発効前に比べて軒並み悪化すると言われています。
　この協定が、東アジアの互恵的な協定と果たしてなり得るのか。強い国がより強くなって、そして、今から経済を強めていこうという国々にとってみたら互恵的な協定にならない、損をするばかりだ、そういう検証もやはりしっかりと行っていく必要があるんじゃないかと思います。
　時間が来たので、また質疑をさせていただきたいと思いますが、今日はこれで終わります。
 ―――――――――――――
○あべ委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件審査のため、来る十四日水曜日午前九時、参考人として学習院大学国際社会科学部教授伊藤元重君、日本貿易振興機構アジア経済研究所主任研究員浜中慎太郎君及び東京大学大学院教授鈴木宣弘君の出席を求め、意見を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○あべ委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十四日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
令和三年四月七日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　あべ　俊子君
 理事　伊藤信太郎君　理事　鈴木　貴子君
 理事　鈴木　憲和君　理事　辻 清人君
 理事　中根　一幸君　理事　阿久津幸彦君
 理事　小熊　慎司君　理事　佐藤　茂樹君
 岩田　和親君 小田原　潔君
 尾身　朝子君 大野敬太郎君
 城内 実君 黄川田仁志君
 國場幸之助君 新藤　義孝君
 鈴木　隼人君 薗浦健太郎君
 中曽根康隆君 中谷　真一君
 松島みどり君 簗 和生君
 青山　大人君 岡田　克也君
 緑川　貴士君 山川百合子君
 渡辺 周君 竹内 譲君
 穀田　恵二君 浦野　靖人君
 山尾志桜里君
 …………………………………
 外務大臣 茂木　敏充君
 外務副大臣 鷲尾英一郎君
 外務副大臣 宇都　隆史君
 防衛副大臣 中山　泰秀君
 外務大臣政務官 國場幸之助君
 外務大臣政務官 鈴木　隼人君
 外務大臣政務官 中西 哲君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 松本　裕之君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 木村 聡君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 伊吹　英明君
 政府参考人
 （金融庁総合政策局参事官） 井上　俊剛君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　堂薗幹一郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 石川　浩司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房国際文化交流審議官） 志野　光子君
 政府参考人
 （外務省大臣官房地球規模課題審議官） 小野　啓一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　赤松　秀一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　吉田　泰彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　田島　浩志君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　遠藤　和也君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　有馬 裕君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　原 圭一君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 四方　敬之君
 政府参考人
 （外務省国際協力局長） 植野　篤志君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 岡野　正敬君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 森　美樹夫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 大坪　寛子君
 政府参考人
 （海上保安庁総務部長） 宮澤　康一君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　大和　太郎君
 政府参考人
 （防衛省整備計画局長） 土本　英樹君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月七日
　辞任 補欠選任
 黄川田仁志君 大野敬太郎君
 中谷　真一君 岩田　和親君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 中谷　真一君
 大野敬太郎君 黄川田仁志君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
　国際情勢に関する件
 ――――◇―――――
○あべ委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長石川浩司君、大臣官房国際文化交流審議官志野光子君、大臣官房地球規模課題審議官小野啓一君、大臣官房審議官赤松秀一君、大臣官房審議官吉田泰彦君、大臣官房審議官田島浩志君、大臣官房参事官遠藤和也君、大臣官房参事官有馬裕君、大臣官房参事官原圭一君、経済局長四方敬之君、国際協力局長植野篤志君、国際法局長岡野正敬君、領事局長森美樹夫君、内閣官房内閣審議官松本裕之君、内閣審議官木村聡君、内閣審議官伊吹英明君、金融庁総合政策局参事官井上俊剛君、法務省大臣官房審議官堂薗幹一郎君、厚生労働省大臣官房審議官大坪寛子君、海上保安庁総務部長宮澤康一君、防衛省防衛政策局次長大和太郎君、整備計画局長土本英樹君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○城内委員　ありがとうございました。是非強い姿勢で、今大臣からお言葉がありましたように、臨んでいただきたいと思います。
　時間がありませんので、最後に、いわゆる従軍慰安婦問題について質問させていただきたいと思います。
　昨年九月に、私の第二のふるさとでもある、十年近く住んでいたドイツ、その首都のベルリン市ミッテ区に、平和の像と称する慰安婦像が建てられてしまいました。ミッテ区、ミッテというのは真ん中ですから、日本でいえば千代田区、千代田区のど真ん中の皇居の前の日比谷公園にそのようなものを建てられた、そういう感覚です。どこかの山間僻地ならまだしも、ど真ん中に堂々と建てられました。これは、中山間地域とか田舎に建てられる像の百倍ぐらいのインパクトがあると私は思っています。
　これに対して、当時の八木ベルリンの駐独大使、そして今、柳大使、頑張っておられます。特に今の柳大使におかれましては、仄聞するところによると、ミュンヘン総領事のときに、フライブルクの市長にかけ合って、その市内に建てられた慰安婦像を撤去させた功績があります。
　ちなみに、フライブルク市長は、緑の党、どちらかというとかなりリベラルな方でありますが、しっかりと説明をしたら撤去に動いてくれたというふうに私は伺っております。
　まだこのミッテ区の像が撤去されておりません。私自身、かつてドイツにおりましたので、とてもこれはもう許せないという気持ちになりまして、ドイツのあらゆる私の人脈、中央政府の大臣五名、連邦議会議員四十八名、州政府関係者、ミッテ区の政府の方々、区議会議員、元ドイツ大統領のヴルフさん、計百十二名にドイツ語で手紙を書きました。今日当委員会を傍聴しているスタッフのブッシュマン君というのは、オーストリア人でドイツ語ができますから、私の下手くそなドイツ語を直してくれて、しかも動画まで発信しました。それでも撤去がなかなかできない。
　さらには、一月にはソウル地裁で元慰安婦の損害賠償裁判、これは日本に対する賠償命令の判決が出ました。これも私も憤りを禁じ得ないということで、自民党の外交部会が作った決議を英語とドイツ語に訳して、東京の、ある数か国を除いた百五十二か国の大使にお送りしました。幾つか返事も返ってきて、話を聞きたいと。ちょっとこれは、これ以上詳しく言うと手のうちが分かるので言いませんけれども、そういう活動を行っております。
　ですから、是非、外務省におかれましては、今こそしっかりと対応するチャンスじゃないかと思っています。中国が今、人権でこれだけたたかれているときだからこそ、ちょっと待ってくれと、日本のこの歴史認識に対する誤解を解く、私は今、最大のチャンスだと思っております。河野談話そのものを見直すチャンスが今、もう一度言いますけれども、中国に矛先が向いているからこそ、考えていくべきじゃないかなというふうに思っております。
　ちなみに、いろいろ調べたら、外務省で、英語のみならず、フランス語とか中国語、韓国語、いろいろな、様々な言語でパンフレットを作っているということが分かりました。私が外務省にいたときと比べて、よくぞここまでやってくれるなと。
　しかし、それを活用するのは誰でしょうか。もちろん、我々かもしれないけれども、主に、冒頭申しました在外公館の大使館員であります。大使以下、外務省出身者、あるいは他省庁から出向してきた方々が一丸となって、毎日とは言わないまでも、そういうパンフレットを使って、片言の英語でもいいじゃないですか、もうパンフレットに中身が書いてあるんだから。どこかの隣の国みたいに、いきなり歴史認識の問題について語り合おうと言うと向こうは引いちゃいますけれども、おいしいおすしなどをごちそうしながら、お酒が入ったほろ酔い加減のときに、私はいつもそういうふうにしておりますけれども、ところでさみたいな話で、えっ、あなたの歴史認識ってそんなものだったの、実はこうなんですよと、これは結構、二、三十分かかるんですけれども、最後に、そうだったのか、よく分かったと。そういうことを在外公館でやってくださいよ。冒頭、応援したじゃないですか。それをやってこその人員と公館数の増強の応援です。
　ところが、残念ながら、実態は、各省から来る方々はほとんど設宴をしなかったり外務省任せ、何か、本省で頑張ったから二年間遊んできなさいみたいな、そういう実態があるんですよ、実は。いや、本当ですよ。
　個人情報がありますから誰とは公開しないにしても、何月何日にどのパンフレットを持ってどこの公館で誰が何をやったかというのを全部、以前、私、外交部会で言いましたが、マトリックスにして、この公館は大使が頑張っているから、もう一回大使をやってもらおうかとか、この出向者は何もやっていなくて駄目だから、もうその省庁からの公館への出向は要らないとか、そういうこともやる段階に入っていますよ。
　それを是非やっていただきたいと思いますし、今日は鷲尾副大臣が来ていらっしゃいますので、一言、私の今の見解について、間違っているとか、それはおかしいとかと言うかは別として、何か一言コメントをいただけますか。
○山川委員　ありがとうございます。
　今、三つだと。生産、分配、接種で、分配、接種のところではいろいろと協力はしているけれども、生産についてはいまだない、その原因については厚労省に聞いてくれということのお答えをいただいたようには思うんですけれども。
　今はない中でこれだけのことをやっているということはよくよく存じているつもりでありますし、そのことは日本の国際貢献としてとても大きな意味があるとは思っているんですけれども、しかし、今はないけれども、今後、新しい、新興感染症ですね、またどんなものが起こってくるかも分からないし、今回の新型コロナというのは、これまでの感染症対策とは違って、これまでは、これだけの感染症の脅威というものが日本の国民にとって我が事ではなかったというふうに思うんですね。ところが、今回の特徴というのは、先進国でまず爆発的な感染になって、先進国においても人ごとではなくて、世界全体を巻き込んだものであるということを私たちは突きつけられていると思うんです。
　それで、私、社会的介入というふうな言い方をちょっとしてみているんですけれども、公衆衛生とか、あるいは政府のいろいろな政策ですね、緊急事態宣言を出すとかあるいは三密を避けるといったような、そういう取組が日本ではある程度功を奏しているように、比較をすれば思えるわけですが、欧米などでは、例えばロックダウンをしても感染拡大が止まらないとか、非常に、かつてない問題に先進国の私たちも直面している。
　そういう中で、残されている対策としては、やはりワクチンの接種しかないんじゃないかというところにまで今来ているんじゃないかと思うんですね。だからこそ欧米では、ワクチン開発に物すごい力を入れて、通常は五年かかるようなところを一年で開発して、今接種を行っている。
　日本は、社会的介入である程度抑制はできているけれども、やはりそれだけでこの状態からの出口を見出すことはできていない中で、であれば、日本もやはりワクチン開発に力を入れること、そのことが日本の外交力を強めるためにもすごく重要なんじゃないかという視点なんですね。
　それで、どういうことかを厚生労働省に聞いてくださいというのは、確かにそこの部分はそうかもしれないんですが、外交ツールとして、日本の国産のワクチンが国際貢献に、大いに貢献することができる。それは、国際協力の分野でもよく表れていると思うんですが、日本は、自国のことだけじゃなくて、やはり他国のことを本当に考えて行う援助というのができる、あるいはしてきたし、できる国だというふうに私は思っているんですね。政府の援助もそうだし、ＮＧＯ等、市民、国民の援助もそうなんですけれども。
　だからこそ、人間の安全保障を掲げる日本の外交で、日本国産のワクチンが外交ツールとして非常に重要ではないか、今は確かにないけれども、そのことについて茂木大臣のお考えを是非伺いたいと思うんですが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、伊藤（信）委員長代理着席〕
○山川委員　日本の取組が高く評価されているということはそのとおりだと思いますし、そのことは私も誇りに思うわけでありますが。
　済みません、最後、今日は細かく用意してきたんですが、時間もたって、歴史的なことも御説明いただいてありがとうございます。
　やはり、今は国産のワクチンがない、そして、今の現状の中で、今あるもので支援を最大化するというようなことはすごくよく分かるんですが、今後またどういう新興感染症が起こってくるかが分からない中で、嫌らしい意味ではなくて、国際貢献を本当に日本だったらこの分野でできるという積極的な意味で、外交ツールとしてワクチンを開発していくこと、これは省庁横断的に、外交の外務省であり、厚労省であり、あるいは基礎研究といったら文科省であり、あるいは経産省も含めてなんでしょうか、省庁横断的に国産ワクチンの開発にもっと力を入れていくことが必要なんじゃないかという私の思いなんですが、これについて、いかがでしょうか。最後、伺えればと思います。
 〔伊藤（信）委員長代理退席、委員長着席〕
○浦野委員　日本維新の会の浦野靖人です。よろしくお願いします。
　関西弁の人の質疑の後の関西弁なので、ほっとしますけれども。なかなか関西弁を使わぬと質問する関西の人が割と多いので、関西弁使ったらええと思うんですけれども。興奮したとき、ついつい。
　一つ目の質問は、この間の委員会でちょっと時間が足りなくて後回しにした慰安婦問題について質問をさせていただきたいと思います。
　今日はたまたま、韓国では大きな選挙の投票日が、二つの選挙の投票日が今日ということで、朝からニュースにもいろいろなっていましたけれども。
　韓国のソウル中央地裁が日本政府に対して元慰安婦の女性らへの賠償を命じた判決が、一月の二十二日に控訴期限を迎えて、二十三日午前零時に確定をしました。
　地裁判決は、故人を含む十二人の元慰安婦に、請求どおり一億ウォン、約九百五十万ずつ支払うようにと命じた。日本政府は、訴えの却下が相当だとして公判に出席しなかったということなんですけれども、日本側の立場は、一つは、国家は他国の裁判権に服さないという国際法上の主権免除の原則に反する、二つ、二〇一五年の日韓両国政府による合意に反するというものですけれども、これらを踏まえて、判決に対して加藤官房長官ら政府は、対抗措置を含めてあらゆる選択肢を検討している旨表明をされています。
　それはどういうことかというと、訴訟を国際司法裁判所、ＩＣＪに持ち込むことを検討しているということなんですけれども、その進捗状況がまずどうなっているのか。竹島問題もそうですけれども、韓国は応じないということになると思いますけれども、日本は諦めずに、ＩＣＪこそ解決の場という姿勢を取り続けていただきたいと思いますけれども、いかがでしょうか。
○山尾委員　時間が来ました。
　環境と併せて人権問題が消費者行動を左右するという状況は、もう間もなく生まれると思うんですね。その兆しも見えています。ハードローから始めるのが大変だったら、資料につけましたけれども、ソフトローから、それこそ東証のコーポレートガバナンス・コードに環境指針が入るという動きがありますけれども、これに人権の指針、第一歩を入れ込むとか、これは是非金融庁ともよく相談をして、前に進めていただきたいというふうに思います。
　ありがとうございました。
 ――――◇―――――
○あべ委員長　次に、地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣茂木敏充君。
 ―――――――――――――
　地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○あべ委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る九日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時六分散会
令和三年四月二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　あべ　俊子君
 理事　伊藤信太郎君　理事　鈴木　貴子君
 理事　鈴木　憲和君　理事　辻 清人君
 理事　中根　一幸君　理事　阿久津幸彦君
 理事　小熊　慎司君　理事　佐藤　茂樹君
 小田原　潔君 尾身　朝子君
 城内 実君 黄川田仁志君
 國場幸之助君 新藤　義孝君
 鈴木　隼人君 薗浦健太郎君
 中曽根康隆君 中谷　真一君
 松島みどり君 簗 和生君
 青山　大人君 岡田　克也君
 緑川　貴士君 山川百合子君
 渡辺 周君 竹内 譲君
 穀田　恵二君 浦野　靖人君
 山尾志桜里君
 …………………………………
 外務大臣 茂木　敏充君
 防衛副大臣 中山　泰秀君
 外務大臣政務官 國場幸之助君
 外務大臣政務官 鈴木　隼人君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 石川　浩司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長岡　寛介君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　田島　浩志君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　遠藤　和也君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　河津　邦彦君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 本清　耕造君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 市川　恵一君
 政府参考人
 （外務省国際協力局長） 植野　篤志君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 森　美樹夫君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　町田　一仁君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　大和　太郎君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 ―――――――――――――
四月二日
　地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ――――◇―――――
○あべ委員長　
　この際、外務大臣から発言を求められておりますので、これを許します。外務大臣茂木敏充君。
○茂木国務大臣　おはようございます。
　外務省から今国会に提出された法案、条約のうち、在外公館名称位置給与法改正法案の参考資料について、本来であれば「２」と表記すべきところを「１」と表記する誤りがありました。
　また、地域的な包括的経済連携協定の日本語訳の一部について、編集、印刷時の改ページの処理の誤りにより欠落及び重複がありました。
　このようなことが生じてしまったことは大変遺憾です。私からも、事務方に今後このようなことが起こらないよう再発防止の徹底を指示いたしました。
　あべ委員長、理事、オブザーバー及び委員の先生方におかれましては、引き続き、委員会での御審議に御理解を賜りたく、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ――――◇―――――
○あべ委員長　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人といたしまして外務省大臣官房長石川浩司君、大臣官房審議官長岡寛介君、大臣官房審議官田島浩志君、大臣官房参事官遠藤和也君、大臣官房参事官河津邦彦君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長本清耕造君、北米局長市川恵一君、国際協力局長植野篤志君、領事局長森美樹夫君、防衛省大臣官房審議官町田一仁君、防衛政策局次長大和太郎君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○阿久津委員　ありがとうございます。
　大臣の言葉尻を捉えるつもりはないんですが、市民のデモに向かって国軍が攻撃をしたという認識があると思うんですけれども、どうも現状は更にエスカレートしている。つまり、デモ隊に向けて、それを排除するという行為を超えて、ピンで市民、国民に銃口を向けて殺りくを繰り返しているというふうに捉える方々が現地の声を聞くと多いんですね。
　それで、無抵抗の市民に銃口を向け殺りくする、逃げ惑う少数民族を追いかけ空爆する、その中には子供たちも含まれ、これは一部日本でも報道されているとおりでございます。
　基本的に、市民の側は、現状は無抵抗で無服従、せいぜいヘルメットをかぶったり、何か、ちょっと傘を持ったり、そのぐらいはあるかもしれないんですけれども、ほとんど無抵抗な状況なので、ちょっと心配する状況もあるんです。
　それは、軍の中にも、どうもこれをよろしくないと思っている勢力も当然いるんだと思うんです、そういう人たちとあるいは結びついて、市民の側も軍のようなものをつくらないともう自分たちの命を守れないのではないかみたいな動きもちょっとあるということで、是非そこのところも頭の片隅に入れておいていただければというふうに思います。
　一方、日本政府と国軍の結びつきについてなんですけれども、もちろんフェアにちゃんとお話をしたいと思いますので、日本政府は歴史的に両者の側と様々なつながりを持ってきました。外務省のホームページを拝見すると、外務省の歴代政務三役は、アウン・サン・スー・チーさんとも何度もお会いしておりますし、ミン・アウン・フライン国軍司令官などともお会いしている。
　私が、これまでロヒンギャ問題などで何回か、茂木大臣の前から、前大臣のときなどにも質問をすると、日本はミャンマー国軍と歴史的に特別な太いパイプがあるから、他国と違ってすぐに圧力といかないんだよと、国軍を説き伏せるというか、そういう対話方式を取るみたいな話もされていたことがあったんですが、私、ちょっと分からないのは、ミャンマー国軍に対する我が国のパイプというのは具体的にはどんなものなんでしょうか。
 〔委員長退席、伊藤（信）委員長代理着席〕
○阿久津委員　ミャンマー国軍との太いパイプというのは、言ってみれば人脈を中心とした複合的なパイプなのかなというふうにお答えいただいたんだと思うんですけれども、一方で、私は、経済的なパイプも存在しているのではないか。これを深く追及するつもりはないんですよ。
　例えば、ミャンマーで総額三百億円以上の不動産開発事業を進める日本の官民連合が、ホテルやオフィスなど複合施設を建設する用地の賃料を最終的にミャンマー国防省に払っていた、これは同じことを言っているのではないかと思うんですが、ロイターでも、日本側が国軍に賃料を年額平均二億二千万円、五十年間にわたり払うということが報道されているし、御存じのとおり、Ｙコンプレックス、ヤンゴン市内の都市開発、これで、日本の大手企業のほか、日本政府が九五％出資するＪＯＩＮ、都市開発事業支援機構、さらに、ＪＢＩＣ、政府系金融機関の国際協力銀行もここに融資しているとか、ほかにもバゴー橋建設ＯＤＡとか、いろいろな、密接な、国軍も最終的に絡んでくる関係も取り沙汰されているのは事実だというふうに思うんです。
　ちょっと、その上で、一つ遡りたいんですが、茂木大臣は、二〇二〇年八月二十四日、ミン・アウン・フライン国軍司令官と会われていると思うんですけれども、何を話したのか、教えていただきたいんです。それは十一月八日のミャンマー総選挙に向けて、国軍の協力の下、自由で公正な選挙の実施を確認し合ったというふうに報じられているんですが、これは事実でしょうか。
 〔伊藤（信）委員長代理退席、委員長着席〕
○あべ委員長　次回は、来る七日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会をいたします。
 午後零時九分散会
令和三年三月十九日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　あべ　俊子君
 理事　伊藤信太郎君　理事　鈴木　貴子君
 理事　鈴木　憲和君　理事　辻 清人君
 理事　中根　一幸君　理事　阿久津幸彦君
 理事　小熊　慎司君　理事　佐藤　茂樹君
 井出　庸生君 井上　貴博君
 うえの賢一郎君 小田原　潔君
 尾身　朝子君 大串　正樹君
 城内 実君 黄川田仁志君
 國場幸之助君 新藤　義孝君
 杉田　水脈君 鈴木　隼人君
 高木 啓君 中曽根康隆君
 中谷　真一君 松島みどり君
 簗 和生君 青山　大人君
 岡田　克也君 篠原 豪君
 津村　啓介君 緑川　貴士君
 屋良　朝博君 山川百合子君
 渡辺 周君 竹内 譲君
 赤嶺　政賢君 穀田　恵二君
 杉本　和巳君 山尾志桜里君
 …………………………………
 外務大臣 茂木　敏充君
 外務副大臣 鷲尾英一郎君
 外務副大臣 宇都　隆史君
 国土交通副大臣 大西　英男君
 防衛副大臣 中山　泰秀君
 外務大臣政務官 國場幸之助君
 外務大臣政務官 鈴木　隼人君
 外務大臣政務官 中西 哲君
 防衛大臣政務官 大西　宏幸君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　藤野 克君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁出入国管理部長） 石岡　邦章君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　赤堀 毅君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　曽根　健孝君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　河津　邦彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　徳田　修一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　御巫　智洋君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 市川　恵一君
 政府参考人
 （外務省国際協力局長） 植野　篤志君
 政府参考人
 （海上保安庁警備救難部長） 瀬口　良夫君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房長） 芹澤 清君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房施設監）　杉山　真人君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　大和　太郎君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 川崎　方啓君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局次長）　青木　健至君
 参考人
 （日本放送協会理事） 松崎　和義君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 ―――――――――――――
委員の異動
三月十九日
　辞任 補欠選任
 薗浦健太郎君 大串　正樹君
 中曽根康隆君 杉田　水脈君
 緑川　貴士君 屋良　朝博君
 山川百合子君 津村　啓介君
 渡辺 周君 篠原 豪君
 穀田　恵二君 赤嶺　政賢君
 浦野　靖人君 杉本　和巳君
同日
　辞任 補欠選任
 大串　正樹君 うえの賢一郎君
 杉田　水脈君 高木 啓君
 篠原 豪君 渡辺 周君
 津村　啓介君 山川百合子君
 屋良　朝博君 緑川　貴士君
 赤嶺　政賢君 穀田　恵二君
 杉本　和巳君 浦野　靖人君
同日
　辞任 補欠選任
 うえの賢一郎君 井出　庸生君
 高木 啓君 中曽根康隆君
同日
　辞任 補欠選任
 井出　庸生君 井上　貴博君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 薗浦健太郎君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定第二十四条についての新たな特別の措置に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
 ――――◇―――――
○あべ委員長　
　日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定第二十四条についての新たな特別の措置に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、参考人として日本放送協会理事松崎和義君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人といたしまして外務省大臣官房審議官赤堀毅君、大臣官房審議官曽根健孝君、大臣官房参事官河津邦彦君、大臣官房参事官徳田修一君、大臣官房参事官御巫智洋君、北米局長市川恵一君、国際協力局長植野篤志君、総務省大臣官房審議官藤野克君、出入国在留管理庁出入国管理部長石岡邦章君、海上保安庁警備救難部長瀬口良夫君、防衛省大臣官房長芹澤清君、大臣官房施設監杉山真人君、防衛政策局次長大和太郎君、人事教育局長川崎方啓君、地方協力局次長青木健至君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中曽根委員　自由民主党の中曽根康隆でございます。ありがとうございます。
　本日は、質疑の機会をいただきまして、ありがとうございます。四十分というしっかりとした時間をいただきました。今までに出た質問とかぶるところもあるかと思いますけれども、有意義な議論をさせていただきたいというふうに思います。
　まず、先日開かれました２プラス２についてお伺いをいたします。
　今回の２プラス２は、菅、バイデン両政権の発足後初めて行われたものでありまして、また、米国の新政権発足から史上最速の開催となりまして、また、米国側の二閣僚にとって初めての外国訪問となりました。
　これは、バイデン政権下における米国とのつき合い方を方向づける大変重要な会議であったというふうに思いますけれども、安全保障の観点からどのような成果を得られたとお考えか、また、これはちょっと通告していないんですけれども、せっかくなので、大臣の、日米同盟の意義とかこれからの役割について、もしお聞かせいただければというふうに思います。
○あべ委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十一時四十九分休憩
 ――――◇―――――
 午後三時二十七分開議
○杉本委員　維新の杉本和巳であります。よろしくお願いします。
　まず、ちょっとこの場をおかりして恐縮なんですけれども、去る一月十二日に亡くなられました歴史研究家、近現代史の大家であられた半藤一利さん、御冥福をお祈りさせていただきたいと思います。
　それで、半藤さんの書物で、茂木大臣は博識なのでもう御存じだと思うんですけれども、この場の皆さんが御存じないことかと思ったので、ちょっと一つトピックスを紹介させていただきます。半藤さんの研究によると、大日本帝国という名前が昔ございました、この名前というものを決めたのは、どこでいつ誰が決めたのかというのが書物にありましたので、読まれた方もいるかもしれませんが、昭和十二年、決めたのは外務省ということが書いておられました。それまでいろいろな呼び方があったんですけれども、この昭和十二年から大日本帝国に統一することになったということでありますが、一方で、これは半藤さんが書いているわけではありませんが、私が調べた限り、英文表記についてはその際にきちっと決まらなかったということがあったようでございます。
　その半藤さんではないんですが、多くを歴史から我々は学ばなければならないということで、安保の委員会でトゥキュディデスのわななんかについても大臣と質疑させていただいていますが、今日は、ちょっと、所信というか政府四演説でお話は伺っているんですけれども、外交の重要性を、２プラス２もありましたけれども、改めて大臣と共有させていただければということで、冒頭、その基本姿勢というか大臣の思いを伺いたいんですけれども。
　歴史を振り返りますと、日露戦争前の日英同盟を結んだのは、第十八代また二十三代外務大臣であられた小村寿太郎さんの存在がありました。一方で、太平洋戦争突入前の国際連盟の脱退、あるいは日独伊三国同盟締結、あるいは日ソ不可侵条約、あるいは日ソ中立条約とも言われますが、この辺りの中心人物は松岡洋右さんという第六十三代の外務大臣でいらっしゃいました。
　また日露開戦時に戻りますけれども、外務大臣の任にはなかったんですけれども、後に司法大臣、法務大臣に当たると思いますが、セオドア・ルーズベルト、フランクリン・ルーズベルトさんではない方の、親戚でいらっしゃいましたけれども、このセオドア・ルーズベルト大統領のハーバードの大学の法律分野の同窓であるという縁で、福岡県人、そして、私も知らなかったんですけれども、ニッポン大学、ニホン大学ですね、ニホン共産党さんとも言うしニホン大学とも言うので、我々はニッポン維新の会なんですが、日本大学の初代校長の金子堅太郎さんという方がいらして、この方が、いわゆる、タイミングを見て、米国による日露戦争の停戦講和への道を開くように、アメリカにおいて広義の外交活動をされたということがあったようでございます。
　四演説でも伺いましたけれども、平和を希求する日本にあって、抑止力、最近は対処力という言葉も重なるようになりましたけれども、その防衛とともに、あるいはそれ以上に必要不可欠なのは、賢者による、巧者による、よく、あの人はいい人だ、人物だと言われることよりも、その役職にあってその職責を果たすかどうかが私は政治家には求められているのではないかと、僭越ですけれども思っております。
　そういった意味で、その外交、的確な外交、あるいは私は積極外交とこの間予算委員会で言わせていただいたんですけれども、極めて重要と感じるところであります。
　我が国の平和と繁栄、広く見て、世界の平和と繁栄のために、外交の重要性、また、よく普遍的価値と使われたり基本的価値という言い方をされたりする、このことの共有性の大切さ、ここにおいて、この場をおかりして、菅内閣の最重要閣僚の一人でいらっしゃる、第百四十七代を終えられて、今百四十八代という茂木大臣に改めてその御見識を伺えればと思います。お願いします。
 〔委員長退席、伊藤（信）委員長代理着席〕
○杉本委員　ありがとうございます。改めて御見識を伺えてよかったなと思っております。
　それでは次に、この議定書の承認案件にちょっと入らせていただきます。
　何人か御質問されているのに重なる部分もあるかと思いますが、改めて伺いますけれども、一年延長となる現行の議定書等、有効期間が二〇一六年から二〇二〇年の五年間であったものを、有効期間は五年だったということでありますけれども、今般、アメリカの政権交代等の事情から、コロナ禍ということもあるかもしれませんが、一年延長という、はたから見ると暫定的な議定書改正の承認というふうになったと理解させていただいていますが、その先を見据えて、再来年度以降どうされていくのかということが非常に大事ではないかなというふうに思っています。
　またちょっと僭越な言い方をして恐縮なんですけれども、歴史を振り返りますと、今二〇二一年でございますけれども、四十年前というと、大体四十年ごとに我々ちょっと考えていく必要があるんじゃないかと実は思っておりまして、一九八〇年、大平総理でした。そして、第何代というのがちょっと多いかもしれないですが、そのときの外務大臣は百三代の大来佐武郎外務大臣でありました。その一九八〇年から更に四十年遡ると、これは申し上げた松岡洋右外務大臣であって、そのときの総理大臣は近衛文麿氏でありました。
　四十年前は、茂木大臣も私も、これから政治家にとか、あるいは、志は、いつかと私は思っておったようなときなんですけれども、それからあっという間に四十年がたちました。そして今日を迎えているんですけれども、逆にその一九八〇年から四十年遡ると日本が踏み間違えたときというようなことでもあるので。
　ちょっと僭越ですけれども、今回、五年というタームがあるという質疑も、先ほど外務省の方から答弁があったのも聞いておりましたけれども、五年と言わず、やはり日米同盟、日米関係というのは十年、二十年、あるいはこの四十年ぐらいを展望して、昨日、桜井よしこさんがテレビで言っておられましたけれども、中国の国力というか人口というかはこれから減っていくのではないか、逆にアメリカは、移民等もあって、若い人が産み、増えているというような状況の中で、だんだん人口が近接していって、また先は、今、中国の台頭が非常に行っているけれども、その先を見れば、やはり普遍的価値を共有する国々というのがまた力を持ってくるんじゃないかというような思いの中で、やはりここは何とかしのいで、そして、抑止力とかそういうものはしっかり蓄えつつも、茂木大臣がおっしゃった、信頼によって得たものは永遠である、不変であるというようなお言葉、大事だと思うので。
　そういった意味から、私も今日は浦野代議士に代わって質疑させていただいていますけれども、できれば、勉強をすると、今回の件についても、ＳＡＣＯ合意ですか、スペシャル・アクション・コミッティー・オン・オキナワですね、これは平成七年、一九九五年、日米両政府による設置、あるいは、昔を思い出す、いわゆる思いやり予算と言われるような部分、いろいろ、今も赤嶺先生が質疑されたようなこと、いろいろ何層にもわたって今の仕組みができていて非常に分かりにくいというのも確かにあると思います。
　そういった意味で、建設的な意味でやはり見直しをしていく必要が私はあると思っておりますので、今のところ、これからは当然検討していくとか、そういう官僚的な答えと言ったら官僚の方に失礼なんですけれども、そういう事務的な答えは全然要らないんですけれども、むしろ、やはり長期を展望する、建設的な見通しを立てていく、あるいは、それこそ申し上げた四十年ぐらい先を見通すとか、あるいは、ちょっと言い過ぎかもしれませんが、二十二世紀、二一〇一年を見通す日米関係なのか、あるいは日本外交なのか、あるいは日本の防衛なのかというような点で、どんな展望をお持ちでこの次の交渉を考えていかれるのかを、基本的な部分を確認させていただければと思います。
 〔伊藤（信）委員長代理退席、委員長着席〕
○茂木国務大臣　例えば、ドイツとかイタリアを考えてみますと、一九八九年の冷戦構造崩壊前の状態、特に六〇年代であったりとか、北大西洋条約機構、これがワルシャワ条約機構と対立をする形で、まさに当時のソ連のＳＳ２が自分たちに向けられている、こういう状況におけるＮＡＴＯの在り方と今の状況というのは全く異なっていると思います。
　さらに、例えば、日米安全保障条約と北大西洋条約機構のお互いが果たすべき役割というのも違っている。
　今の地球儀といいますか国際社会を見たときに、これだけある意味軍事的に拡張する勢力、さらには不透明さを持つ動きがあるのは、やはり我が国周辺、こういう状況であるのは間違いない、こんなふうに思っておりまして、そこの中で、日米同盟であったりとかホスト・ネーション・サポートも考えなければいけないと思っております。
　何か、バードンを
○杉本委員　ありがとうございます。勉強にもなります。ありがとうございます。
　次に、ちょっと、施設の借用が、今次、審議の中身のところで、一千十八億というふうにありますが、よく言われる、沖縄には全国における米軍専用施設の七〇％が集中、殊に沖縄本島では県土の八％を軍用地が占めているという中で、沖縄の中の地元紙には軍用地の売買の
　いわゆる借地料を払う形式から、国が買い上げて米側に使っていただくというような形に順次やはり入れ替えていくことを提案したいということなんですが、このことについて、ちょっともう少し話させていただくと、政府・与党は、重要施設周辺及び国境離島における土地等の利用状況の調査及び利用の規則などに関する法律案を準備しているというんですが、今、見通しが立っていないやに聞こえております。
　維新としては、同様の法案に更に事前審査を加えて、より厳格な法案を何度も提出し、その法案の必要性を十分に認識しています。
　これについては、昨日、小此木担当大臣に維新の提言書を、遠藤国対委員長、足立幹事長代理、浦野政調会長、音喜多政調会長代理という四名が伺って、提言をお持ちしております。
　ここの部分についても、ちょっとあえて言うと、基地周辺とか国境の議論なんですよね。私が今日触れたいのは、実は、米軍の土地、米軍基地のその土地の下そのものであり、私が触れたいのは、自衛隊の土地、周辺じゃないんですよ、自衛隊が使っている基地の下の土地の権利、余り大きく言いたくはないんですけれども、実はここの問題もしっかりと我々は目を配っていかないと、この国の安全保障という意味で本当に十分なのかという思いをしております。
　それで、今日の審議も、参議院の方では東国対委員長も取り上げて、重要土地立入検査規制の大切さも、これもまた、申し訳ないんですが、我が党が出しているのも、まだもう一歩要るのかなというふうに実は私は思っているんですが、我が党としては、周辺土地、離島ということの事前審査的なところの大事さみたいなところも言わせていただいているということであります。
　要は、米軍の土地であれ、日本国の防衛省の自衛隊の土地であれ、防衛省の土地であれ、市谷は大丈夫でしょうけれども、しかし、市谷周辺の高いビルにたくさん韓国の人が住んでいるというふうに実は私聞いているんですけれども、別にどこの国という特定をする必要はないと思われますが、日本の安全保障上、やはり、外国人の地主、外国人投資家による所有、大いなる危惧を持っておりますけれども、この点についていかなる御見識を政府がお持ちか、これは中山副大臣に御答弁いただけますか。中山さん、お願いしたいんですが、委員長、いいでしょうか。
○あべ委員長　これにて本件に対する質疑は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○阿久津委員　立憲民主党・無所属の阿久津幸彦でございます。
　在日米軍駐留経費負担に係る特別協定について、賛成討論を行います。
　ＨＮＳ特別協定は、歴史的経緯もあり、在日米軍の安定的な駐留、円滑かつ効果的な運用を支えるものであり、また、米国の政権交代などの影響で、今回は暫定的な一年延長となったことも理解します。そして、在日米軍基地等で働く二万三千人超の日本人の労働者の雇用を守るためにも必要な延長措置と考えています。
　ただし、在日米軍の駐留に関しては、日本の主権が制約されている地位協定に起因する様々な問題が存在します。日米間の地位協定は、戦後七十年間一度も改定されておらず、米国が他国と締結している地位協定と比較しても多くの制約が残っています。
　その一つが、米軍が排他的な基地管理権を持っているため、駐留軍等労働者の労働実態が把握できない環境にあることです。その結果、労働条件の悪化やパワハラなど深刻な問題につながっています。さらに、低空飛行、事故後対策、横田空域の問題など、課題は山積しています。
　日米同盟の深化と地位協定の改定は不可分です。まず、日米の役割分担、それに基づく負担の在り方をしっかりと議論すべきです。日米が真のパートナー、同盟国となるためにも、地位協定そのものの議論が必要であることを肝に銘じて、米国との交渉に当たるよう政府に求めます。
　特別協定の今後の交渉に当たっては、これまでの歴史的経緯と協定の趣旨を踏まえ、米側からの詳細な情報提供や合理的な理由なしに、なし崩し的に負担増に合意することのないよう厳しい姿勢で交渉に臨むこと、さらには、議論の情報公開を国民に行うことを求め、私の賛成討論を終わります。
○あべ委員長　これより採決に入ります。
　日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定第二十四条についての新たな特別の措置に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○あべ委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会をいたします。
 午後五時四十七分散会
令和三年三月十七日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　あべ　俊子君
 理事　伊藤信太郎君　理事　鈴木　貴子君
 理事　鈴木　憲和君　理事　辻 清人君
 理事　中根　一幸君　理事　阿久津幸彦君
 理事　小熊　慎司君　理事　佐藤　茂樹君
 安藤　高夫君 井上　貴博君
 小田原　潔君 尾身　朝子君
 城内 実君 黄川田仁志君
 高村　正大君 國場幸之助君
 新藤　義孝君 鈴木　隼人君
 田畑　裕明君 中曽根康隆君
 中谷　真一君 中村　裕之君
 藤原 崇君 穂坂 泰君
 松島みどり君 簗 和生君
 青山　大人君 岡田　克也君
 日吉　雄太君 緑川　貴士君
 山川百合子君 渡辺 周君
 竹内 譲君 穀田　恵二君
 藤野　保史君 浦野　靖人君
 山尾志桜里君
 …………………………………
 外務大臣 茂木　敏充君
 法務副大臣 田所　嘉徳君
 外務副大臣 鷲尾英一郎君
 外務副大臣 宇都　隆史君
 厚生労働副大臣 山本　博司君
 外務大臣政務官 國場幸之助君
 外務大臣政務官 鈴木　隼人君
 外務大臣政務官 中西 哲君
 防衛大臣政務官 大西　宏幸君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 川上恭一郎君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁審議官） 道井緑一郎君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁出入国管理部長） 石岡　邦章君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁在留管理支援部長） 丸山　秀治君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 石川　浩司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房地球規模課題審議官） 小野　啓一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　田島　浩志君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　遠藤　和也君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 市川　恵一君
 政府参考人
 （外務省国際協力局長） 植野　篤志君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 森　美樹夫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官） 浅沼　一成君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 大坪　寛子君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 平嶋　隆司君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　大和　太郎君
 外務委員会専門員 小林　扶次君
 ―――――――――――――
委員の異動
三月十七日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 穂坂 泰君
 薗浦健太郎君 中村　裕之君
 簗 和生君 安藤　高夫君
 緑川　貴士君 日吉　雄太君
 穀田　恵二君 藤野　保史君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤　高夫君 藤原 崇君
 中村　裕之君 田畑　裕明君
 穂坂 泰君 小田原　潔君
 日吉　雄太君 緑川　貴士君
 藤野　保史君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 田畑　裕明君 高村　正大君
 藤原 崇君 簗 和生君
同日
　辞任 補欠選任
 高村　正大君 井上　貴博君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 薗浦健太郎君
 ―――――――――――――
三月十二日
　日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定第二十四条についての新たな特別の措置に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三二号）
　日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定第二十四条についての新たな特別の措置に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
 ――――◇―――――
○あべ委員長　
　内閣提出、在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人といたしまして外務省大臣官房長石川浩司君、大臣官房地球規模課題審議官小野啓一君、大臣官房審議官田島浩志君、大臣官房参事官遠藤和也君、北米局長市川恵一君、国際協力局長植野篤志君、領事局長森美樹夫君、内閣官房内閣参事官川上恭一郎君、出入国在留管理庁審議官道井緑一郎君、出入国管理部長石岡邦章君、在留管理支援部長丸山秀治君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官浅沼一成君、大臣官房審議官大坪寛子君、国土交通省大臣官房審議官平嶋隆司君、防衛省防衛政策局次長大和太郎君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○あべ委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時四分休憩
 ――――◇―――――
 午前十時五十分開議
○茂木国務大臣　恐らく、緊急事態宣言、この解除の有無といいますが、これは別にして、今後も感染対策というのはしっかり進めていかなくちゃならないということは確かだと思っております。
　そこの中には、医療体制をどうしていくか、こういう問題も私は当然あるんだと思っております。
　昨年来の状況を考えて、決して日本は病院が少ないわけじゃないんですね、しかしそれでもかなり逼迫するような状況が生まれている。本当に現場の医療関係者の方は御苦労されている、日夜問わずというか休日もなしに御苦労されている、心から感謝を申し上げたいと思いますが、全体のマネジメントの体制といいますか、これをどうするかという課題も私はあるんだと思っております。
　そして水際措置、これについてもより厳格な対応というのが求められている。もちろん、日本人がイミューンで、海外の人が全部感染している、こういう前提ではないんですが、しかしそれぞれの状況というのがある中で、しっかり
○あべ委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○あべ委員長　これより討論に入るのでございますが、その申出がございませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○あべ委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕