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本特別委員会は平成二十二年一月十八日（月曜日）議院において、消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策を樹立するため設置することに決した。
一月十八日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 相原　史乃君 石川　知裕君
 石毛えい子君 石原洋三郎君
 小原 舞君 大西　孝典君
 川口 博君 川島智太郎君
 河上みつえ君 木内　孝胤君
 工藤　仁美君 小宮山洋子君
 斉藤 進君 末松　義規君
 田中　康夫君 辻 惠君
 中島　政希君 仁木　博文君
 樋口　俊一君 福田衣里子君
 本多　平直君 松岡　広隆君
 三村　和也君 水野　智彦君
 山田　良司君 山花　郁夫君
 遠藤　利明君 後藤田正純君
 近藤三津枝君 柴山　昌彦君
 田中　和徳君 竹本　直一君
 野田　聖子君 平井たくや君
 福井 照君 松本 純君
 吉野　正芳君 古屋　範子君
 吉井　英勝君 吉泉　秀男君
平成二十二年一月十八日（月曜日）
 午後零時十四分開議
　出席委員
 委員長　末松　義規君
 理事　石原洋三郎君　理事　斉藤 進君
 理事　辻 惠君　理事　福田衣里子君
 理事　本多　平直君　理事　野田　聖子君
 理事　松本 純君　理事　古屋　範子君
 相原　史乃君 石毛えい子君
 小原 舞君 大西　孝典君
 川口 博君 川島智太郎君
 河上みつえ君 木内　孝胤君
 工藤　仁美君 小宮山洋子君
 中島　政希君 仁木　博文君
 樋口　俊一君 松岡　広隆君
 三村　和也君 水野　智彦君
 山田　良司君 山花　郁夫君
 遠藤　利明君 後藤田正純君
 柴山　昌彦君 田中　和徳君
 平井たくや君 三ッ矢憲生君
 吉野　正芳君 吉井　英勝君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 衆議院調査局消費者問題に関する特別調査室長 上妻　博明君
 —————————————
委員の異動
一月十八日
　辞任 補欠選任
 竹本　直一君 三ッ矢憲生君
同日
　辞任 補欠選任
 三ッ矢憲生君 竹本　直一君
 —————————————
一月十八日
　末松義規君が委員長に当選した。
同日
 石原洋三郎君 斉藤 進君
 辻 惠君 福田衣里子君
 本多　平直君 野田　聖子君
 松本 純君 古屋　範子君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔石毛委員、委員長席に着く〕
○石毛委員　御異議なしと認めます。よって、末松義規さんが委員長に御当選になりました。
　委員長末松義規さんに本席を譲ります。
 〔末松委員長、委員長席に着く〕
○末松委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙を賜りまして、再び委員長として仕事をさせていただくことになりました末松義規でございます。
　引き続き、誠意を持って、全力でこの職務に当たっていきたいと思いますので、委員各位の皆様のお力添えをよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
 ————◇—————
○末松委員長　ただいまの福田衣里子君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○末松委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 石原洋三郎君 斉藤 進君
 辻 惠君 福田衣里子君
 本多　平直君 野田　聖子君
 松本 純君 古屋　範子君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成二十二年一月十八日（月曜日）
 午前十時十六分開会
 ─────────────
平成二十二年一月十八日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 大河原雅子君
 金子　恵美君
 自見庄三郎君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 徳永　久志君
 姫井由美子君
 平野　達男君
 藤原　良信君
 森　ゆうこ君
 柳澤　光美君
 有村　治子君
 石井みどり君
 岩城　光英君
 小泉　昭男君
 末松　信介君
 世耕　弘成君
 松下　新平君
 松村　祥史君
 森　まさこ君
 魚住裕一郎君
 山本　香苗君
 大門実紀史君
 近藤　正道君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 金子　恵美君
 島田智哉子君
 柳澤　光美君
 世耕　弘成君
 森　まさこ君
 委　員
 大河原雅子君
 芝 博一君
 下田　敦子君
 徳永　久志君
 姫井由美子君
 平野　達男君
 藤原　良信君
 森　ゆうこ君
 有村　治子君
 石井みどり君
 岩城　光英君
 小泉　昭男君
 末松　信介君
 松村　祥史君
 魚住裕一郎君
 大門実紀史君
 近藤　正道君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔下田敦子君委員長席に着く〕
○下田敦子君　ただいまの島田委員の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○下田敦子君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に山本香苗さんを指名いたします。よろしくお願いいたします。
 ─────────────
 〔山本香苗君委員長席に着く〕
○委員長（山本香苗君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして本委員会の委員長に選任されました山本香苗でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の皆様方の御支援と御協力のほどをよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　異議ないと認めます。
　それでは、理事に金子恵美さん、島田智哉子さん、柳澤光美君、世耕弘成君及び森まさこさんを御指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
 午前九時五十分開議
　出席委員
 委員長　高木美智代君
 理事　石森　久嗣君　理事　川村秀三郎君
 理事　黒田 雄君　理事　若井　康彦君
 理事　松浪　健太君　理事　池坊　保子君
 小野塚勝俊君 金子　健一君
 川口 浩君 橘 秀徳君
 畑 浩治君 初鹿　明博君
 柳田　和己君 山崎　摩耶君
 山本　剛正君 湯原　俊二君
 小渕　優子君 馳 浩君
 宮本　岳志君 吉泉　秀男君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
 道休誠一郎君 畑 浩治君
同日
　辞任 補欠選任
 畑 浩治君 道休誠一郎君
 —————————————
十一月二十九日
　虐待致死傷罪制定及び虐待防止社会に関する請願（本村賢太郎君紹介）（第五二七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○高木委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は一件であります。本請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、子供の貧困を解消しすべての子供が健やかに成長・発達できる社会の実現に関する陳情書一件であります。
　また、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、児童虐待防止施策の充実に関する意見書外四件であります。
 ————◇—————
○高木委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間、派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十二分散会
本特別委員会は平成二十二年十月一日（金曜日）議院において、青少年問題の総合的な対策を確立するため設置することに決した。
十月一日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 石森　久嗣君 小野塚勝俊君
 岡本　英子君 金子　健一君
 川口 浩君 川村秀三郎君
 京野　公子君 黒田 雄君
 橘 秀徳君 道休誠一郎君
 初鹿　明博君 柳田　和己君
 山崎　摩耶君 山本　剛正君
 湯原　俊二君 若井　康彦君
 あべ　俊子君 小渕　優子君
 棚橋　泰文君 馳 浩君
 松浪　健太君 池坊　保子君
 高木美智代君 宮本　岳志君
 吉泉　秀男君
平成二十二年十月一日（金曜日）
 午後零時十五分開議
　出席委員
 委員長　高木美智代君
 理事　石森　久嗣君　理事　岡本　英子君
 理事　川村秀三郎君　理事　黒田 雄君
 理事　若井　康彦君　理事　棚橋　泰文君
 理事　松浪　健太君　理事　池坊　保子君
 小野塚勝俊君 金子　健一君
 川口 浩君 京野　公子君
 橘 秀徳君 道休誠一郎君
 初鹿　明博君 柳田　和己君
 山崎　摩耶君 山本　剛正君
 湯原　俊二君 あべ　俊子君
 小渕　優子君 馳 浩君
 宮本　岳志君 吉泉　秀男君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
十月一日
　高木美智代君が委員長に当選した。
同日
 石森　久嗣君 岡本　英子君
 川村秀三郎君 黒田 雄君
 若井　康彦君 棚橋　泰文君
 松浪　健太君 池坊　保子君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔池坊委員、委員長席に着く〕
○池坊委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○池坊委員　ただいまの岡本英子さんの動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池坊委員　御異議なしと認めます。よって、高木美智代さんが委員長に御当選になりました。
　委員長高木美智代さんに本席を譲ります。
 〔高木委員長、委員長席に着く〕
○高木委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、私が委員長の重責を担うことになりました。まことに光栄に存じます。
　子ども・若者をめぐる環境は大きく変化しており、対応策の抜本的な見直しが必要です。
　特に、児童虐待問題は深刻化しており、全力でもって取り組むべき、解決すべき喫緊の課題でございます。
　青少年は次代の社会の担い手であり、このような状況のもと、本委員会に課せられた使命は重大でございます。
　甚だ微力ではございますが、委員各位の御指導また御協力を賜り、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○高木委員長　ただいまの岡本英子さんの動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 石森　久嗣さん 岡本　英子さん
 川村秀三郎さん 黒田 雄さん
 若井　康彦さん 棚橋　泰文さん
 松浪　健太さん 池坊　保子さん
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成二十二年九月八日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　池坊　保子君
 理事　石井登志郎君　理事　小野塚勝俊君
 理事　黒田 雄君　理事　佐藤ゆうこ君
 理事　園田　康博君　理事　菅原　一秀君
 理事　松浪　健太君　理事　高木美智代君
 大泉ひろこ君 大山　昌宏君
 京野　公子君 小林　正枝君
 道休誠一郎君 初鹿　明博君
 平山　泰朗君 室井　秀子君
 谷田川　元君 山崎　摩耶君
 山本　剛正君 柚木　道義君
 あべ　俊子君 小渕　優子君
 北村　茂男君 宮本　岳志君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 国務大臣 荒井 聰君
 内閣府副大臣 大島 敦君
 総務副大臣 渡辺 周君
 厚生労働副大臣 細川　律夫君
 内閣府大臣政務官 泉 健太君
 文部科学大臣政務官 高井　美穂君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 樋口　建史君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 石井　隆之君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 原 優君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 石井　淳子君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長） 生田　正之君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
委員の異動
九月八日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 平山　泰朗君
 馳 浩君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 平山　泰朗君 谷田川　元君
 北村　茂男君 馳 浩君
同日
　辞任 補欠選任
 谷田川　元君 打越あかし君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○池坊委員長　
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　この際、ドイツにおける青少年問題等実情調査議員団を代表いたしまして、御報告を申し上げます。
　私どもは、去る八月二十九日から九月五日まで、ドイツにおいて青少年問題等に関する実情について調査をいたしてまいりましたので、委員の皆様方にその調査の概要について御報告いたします。
　議員団は、私、池坊保子を団長に、民主党・無所属クラブの園田康博さん、石井登志郎さん、自由民主党・無所属の会の松浪健太さん、あべ俊子さんの五名でございます。
　今回の調査では、児童虐待問題を中心とした青少年問題を調査するため、ドイツ連邦議会議員、連邦政府、自治体関係者と意見交換を行うとともに、日本の一時保護所に該当する青少年緊急保護施設、女子養護学校、さらに、児童虐待に関連してベビークラッペの視察も行いました。また、現地の職業学校や中等教育を行う学校、日本人国際学校を視察し、授業を見学するとともに先生方との意見交換等を行いました。
　ドイツの職業訓練、いわゆるデュアルシステムに関しては、職業学校に求められる役割は社会のニーズに伴い変化してきており、また、職業訓練だけではなく、生徒を社会の一員として育てることが重要であるなどの説明がございました。
　現地の日本人学校については、日系企業の増加に伴い、児童生徒数も増加してきていることから、派遣教員の増員が必要であるなどの要望もございました。
　また、連邦政府関係者からは、主にドイツにおける児童保護のための現行の法制度等について説明を受けました。現在、ドイツには、児童虐待防止法が制定される前の我が国と同様に、児童虐待に対応するための個別法はなく、その制定について議論がなされていること、また、児童虐待への対応としては、我が国と同様に病院や警察等の関係者のネットワークをどう生かすかが課題であるなどの説明がございました。
　熊本市の民間病院である慈恵病院が設置、運営している「こうのとりのゆりかご」が参考にしたベビークラッペについては、ベルリン、ミュンヘンの二施設を視察し、関係者との意見交換を行いましたが、ドイツ国内でも、法的にも倫理・道徳的にも難しい問題であり、今日でも議論が続いているとの説明がございました。
　以上、今回の視察では、児童虐待問題への対応については、その防止のため、民間の施設も含めた関係機関においてどのように連携を図っていくか、また、どのように社会の理解を深めていくかということについて、日独共通の課題としてドイツ側とも問題意識を共有することができました。また、海外で学ぶ子どもたちの未来のために、日本人国際学校の教員数の増員をする必要性を強く感じたところです。
　いずれにいたしましても、今後も、諸外国と連携しつつ、世界の子どもたちのために尽くしたいという思いを新たにしてまいりました。
　以上が調査の概要の御報告でございますが、過密なスケジュールの中、大変有意義な調査ができましたことにつき、御協力いただいた関係者の皆様方に心から御礼申し上げます。
　なお、この調査の詳細な報告書につきましては、今後取りまとめた上、後日、委員各位に配付いたしたいと思っておりますので、ぜひ皆様方、お読みいただけたらと思っております。
 —————————————
○池坊委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長樋口建史さん、警察庁交通局長石井隆之さん、法務省民事局長原優さん、厚生労働省大臣官房審議官石井淳子さん及び厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長生田正之さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉泉委員　先日厚労省が発表しました第六次の報告概要を見ますと、まさに二百五カ所の児童相談所で対応したケース、物すごい件数に上っておるわけでございますけれども、しかし、自分自身、市町村の部分の相談件数を合わせますと、もう既に十万件は超えているんだろう、こういうふうに思っています。ですから、それぞれリスクを持った母親、さらにはそこのお母さん、おばあちゃん、こういった部分なんかも含めて、相当相談の中身というのはまた複雑にもなってきている、こういうふうにも思っております。
　そういう状況の中で、今答弁なされたわけでございますけれども、ぜひ、相談件数の中身の分析もしながら、適材適所を含めてひとつ対応をお願いしたい、こういうふうに思っているところでございます。
　そしてまた、逆に、今、東京を含めて都会の中においていろいろな虐待のケースが出てきているわけでございますけれども、特に全体的に、私たち国民の意識改革、こういった問題がすごく大切だというふうなことが言われてもおりますし、その部分についても力を入れてきているわけでございます。
　しかし、そういう虐待という状況をキャッチしながらも、これを通報する、そういう国民の立場に立った場合、虐待でなかったらどうしようか、やはりこういう心理が働くわけですし、報復されたらどうしようか、こういうおそれ、こういった部分も、深刻な虐待事例を未然に防ぐことができなかったという部分もあるというふうにも、この間明らかになってきたわけでございます。
　こういう面で、虐待の通報について、やはり、犯罪でなかった、または虐待ではなかった、また、巻き込まれたらどうしようか、こういうふうな心理を解決、さらにはそれを払拭していくための手だてが必要だ、私はこういうふうに思います。
　例えば、テレビのコマーシャル、こういう部分も必要だというふうに思っております。思いつきで申しわけございませんけれども、あなたの一言が親子を救う、こういうキャッチフレーズなりいろいろな面で、新聞
　そういう面で、自分自身田舎でございますから、東京なりいわゆる都会の段階ではそういうとらえ方、さらにはそういうものを既になされている、そういう状況もあるというふうにも思いますけれども、その辺、今の状況について、厚労省の方からお伺いをさせていただきたいと思います。
○石井（淳）政府参考人　お答え申し上げます。
　厚生労働省では、児童虐待は社会全体の問題という国民意識が醸成されますよう、日ごろの啓発に加えまして、特に児童虐待防止法が施行された十一月、この十一月を児童虐待防止推進月間と位置づけまして、国、自治体、民間団体が連携した集中的な広報啓発を行っておりまして、この取り組みの中で虐待に関する積極的な通告の促進についても働きかけているところでございます。
　二十一年度、昨年度におきましては、児童虐待防止推進月間に合わせまして、今先生おっしゃいましたが、標語というものも募集いたしておりまして、昨年度は「守ろうよ　未来を見つめる　小さなひとみ」というふうなものも掲げて広報しておりますし、また、ポスターなどを作成して全国配布、子どもの虐待防止推進全国フォーラムの開催、さらには、私ども職員が手づくりで合同庁舎五号館にオレンジリボンを掲示するとか、それから政府広報、テレビ枠を活用して番組を放映する、モバイル携帯端末サイト
　今後とも、国民の皆様の児童虐待防止の意識を高めるための取り組み、しっかり取り組んでまいりたいと思っております。
○宮本委員　各児童相談所に一名ということですから、二百五人ということになるんですね。
　この児童家庭支援センターの方もたった四カ所の増。サポート職員というのもＯＢを二百五人ふやすというだけでありまして、これでは、今言っているような三・三倍にもふえてきつつあるような状況、そして、四十八時間以内にということで、今現場に求めている状況から見たら、やはりなかなか受け皿としては心もとないと言わなければならないと思います。やはり人の配置、その予算の確保、これはしっかりと求めておきたいというふうに思うんですね。
　それで、ことしの六月に我が党の大阪府委員会が、大阪で続発する児童虐待問題を受けまして、子どもの虐待問題を考えるシンポジウムというものを開催させていただきました。
　ケースワーカーやスクールソーシャルワーカーなど現場の専門家の方とともに、本委員会でも大変御活躍をいただいた石井郁子前衆議院議員がここで報告をされております。私も石井先輩の報告を学ばせていただきました。ここで石井さんは、児童虐待防止法の成立、改正にかかわってきた者として、人の配置、予算の確保など必要な体制をしっかりとるということとともに、大事なのは、発生させないこと、未然に防ぐことだというふうに述べられております。
　それで、私ども取材をさせていただいた北海道大学の松本伊智朗先生も、同じように、この大阪の事件についてこう述べておられるんです。
 事件の母親が無責任のかたまりのような報道もされましたが、最後の局面ではそうだったかもしれませんが、そうなる過程はこの母親だけの特異なものではなかった
 今の日本の社会は、子どものことは親次第、親に何かあったらそれっきりという状態です。今回のケースはその典型ですし、これからもこうしたケースは起こりうるでしょう。子育ての責任を親だけに押し付けていては、問題は解決しません。
 一般的な「子育て支援」というより、生活の基盤が危うくて、人と人との関係をつくることが非常に困難な、社会の底辺で流動し分散し孤立化している、傷つけられた人たちをどうするか、そうした人たちへの手厚い支援が必要です。
こういうふうに指摘をされているわけですね。
　ですから、調査によれば、虐待につながりかねない家庭のリスク、これは、一人親家庭であるとか親族、近親からの孤独であるとか経済的困難、こういうものが一つのリスクとして指摘をされているわけですから、また、不安定就労というのも指摘をされておりますから、それらが複雑に重なり合って、背景にあって問題が起こっているということだと思うんですよ。
　そこで、一人親家庭等々に対する特別の手厚い社会的な支えが必要だということを石井さんもこのシンポジウムで指摘されておりました。
　一つは、貧困に対する支えが要るということですね。ＯＥＣＤの調査によりますと、我が国の一人親家庭、とりわけ母子家庭の貧困率は五七・九％に上っております。ＯＥＣＤの平均は一九・九％ですから、母子家庭の貧困率が日本は突出していると言わなければなりません。平均年収は二百十三万円、こういう状況でありますから、全世帯の平均五百六十四万円に比べても四割以下程度ということになっています。
　ですから、まずこういう貧困にしっかり対応する。生活を支えるという点で、例えば生活保護というものについても、必要なところには出すということをきちっとさせていくことも必要でしょうし、生活を支えるさまざまな施策が要ると思います。
　もう一つは、保育所の役割というものも大きいと思うんですね。今回の事件を見ておりまして、子どもを保育所に入所させているという事例がほとんどないんですよ。保育所に通っていた子どもというのはほとんどないんですね。もしも保育所に通っていたらこの子どもの状況をつかめたかもしれない、保育の関係者はみんなそういうふうに言っているわけです。
　その点で、これは厚生労働省にしっかり聞きたいんですけれども、一つは、一人親家庭に対する貧困生活の支え、これはどういうふうに考えているかということ。もう一つは、保育所にきちっと優先的に、社会的に一人親家庭の子どもたちをしっかり見ていくという点で、保育所の活用ということをどういうふうに考えておられるかという点、この二点、お答えいただけるでしょうか。
○池坊委員長　国会閉会中にもかかわらず、二回目の委員会開催に皆様方の御協力をいただいたことに心から感謝申し上げ、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成二十二年八月十八日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　池坊　保子君
 理事　石井登志郎君　理事　小野塚勝俊君
 理事　佐藤ゆうこ君　理事　園田　康博君
 理事　菅原　一秀君　理事　松浪　健太君
 理事　高木美智代君
 大泉ひろこ君 大西　健介君
 大山　昌宏君 金森 正君
 京野　公子君 瑞慶覧長敏君
 道休誠一郎君 初鹿　明博君
 室井　秀子君 山崎　摩耶君
 山本　剛正君 柚木　道義君
 あべ　俊子君 小渕　優子君
 馳 浩君 宮本　岳志君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 国務大臣 荒井 聰君
 内閣府副大臣 大島 敦君
 厚生労働副大臣 細川　律夫君
 内閣府大臣政務官 泉 健太君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房政府広報室長） 齋藤 敦君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 樋口　建史君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　平嶋　彰英君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
委員の異動
八月十八日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 瑞慶覧長敏君
 小林　正枝君 金森 正君
同日
　辞任 補欠選任
 金森 正君 大西　健介君
 瑞慶覧長敏君 打越あかし君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　健介君 小林　正枝君
 —————————————
八月六日
　一、青少年問題に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件（児童虐待問題）
 ————◇—————
○池坊委員長　
　皆様、お暑い中、閉会中にもかかわらず、大阪で痛ましい事故があり、児童虐待に対して閉会中審査の申し出がございましたので、政治家として真摯にこの問題に立ち向かいたいとの願いのもとに、本日、委員会を開催することにいたしました。
　この際、荒井国務大臣から発言を求められておりますので、これを許します。荒井国務大臣。
○荒井国務大臣　青少年育成を担当いたします内閣府特命担当大臣として、一言ごあいさつを申し上げます。
　子ども・若者が心身ともに健康で、円滑な社会生活を営むことができるよう、環境をつくること、あるいは支援を行うことは、我が国の将来に大きくかかわることであり、政府の最重要課題の一つでございます。
　近年、大人社会の意識や生活様式の変化に伴い、子ども・若者の意識や生活様式もまた大きく変化をしております。
　それらを踏まえて、生活習慣の改善、心のケアの充実に努めるとともに、いじめ、暴力の深刻化や、重大事件の発生に的確に対処し、児童虐待、有害情報のはんらんなど大人に起因する諸問題にも対応するなど、各種施策を強力に推進してまいります。
　特に、七月に策定をいたしました子ども・若者ビジョンに基づき、子どもや若者の視点に立った施策を推進していくとともに、困難を有する子ども・若者への支援を行う地域ネットワークづくりや、若者の不安定雇用、子どもの貧困、子ども・若者の自殺の問題などに取り組んでまいります。
　さらに、同じく七月に策定いたしました児童ポルノ排除総合対策を推進していくとともに、引き続き、青少年のインターネット利用環境の整備にも取り組みます。
　大阪市で発生した児童虐待の事件は、大変痛ましいものであります。こうした事件が再び起きることのないよう、児童虐待防止のためのキャンペーンを実施するなど、国と地方公共団体、さらには地域の力を結集して取り組んでまいります。
　青少年育成を担当する大臣として、関係閣僚とも緊密な連携を図りつつ、青少年一人一人がその可能性を最大限に発揮できるよう、関連施策の総合的な推進に全力を尽くしてまいります。
　池坊委員長を初め、理事、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○池坊委員長　荒井大臣、ありがとうございました。
 ————◇—————
○池坊委員長　以上で政府からの説明は終わりました。
 —————————————
○池坊委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房政府広報室長齋藤敦さん、警察庁生活安全局長樋口建史さん及び総務省大臣官房審議官平嶋彰英さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池坊委員長　本日の質疑はこれにて終了いたしますが、今後とも、現場視察等を積極的に行っていきたいと思っておりますので、委員の皆様方のお力添えをいただきたいと思います。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三分散会
平成二十二年八月六日（金曜日）
 午前十一時十分開議
　出席委員
 委員長代理理事　園田　康博君
 理事　石井登志郎君　理事　小野塚勝俊君
 理事　黒田 雄君　理事　佐藤ゆうこ君
 理事　菅原　一秀君　理事　松浪　健太君
 理事　高木美智代君
 打越あかし君 大泉ひろこ君
 大山　昌宏君 京野　公子君
 小林　正枝君 道休誠一郎君
 初鹿　明博君 室井　秀子君
 山崎　摩耶君 山本　剛正君
 柚木　道義君 あべ　俊子君
 馳 浩君 宮本　岳志君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○園田（康）委員長代理　
　委員長の指名により、私が委員長の職務を行います。
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、子どもを違法・有害情報から守るための環境整備を求める意見書外一件であります。
 ————◇—————
○園田（康）委員長代理　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○園田（康）委員長代理　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間、派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○園田（康）委員長代理　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○園田（康）委員長代理　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十一分散会
本特別委員会は平成二十二年七月三十日（金曜日）議院において、青少年問題の総合的な対策を確立するため設置することに決した。
七月三十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 石井登志郎君 打越あかし君
 小野塚勝俊君 大泉ひろこ君
 大山　昌宏君 京野　公子君
 黒田 雄君 小林　正枝君
 佐藤ゆうこ君 園田　康博君
 道休誠一郎君 初鹿　明博君
 室井　秀子君 山崎　摩耶君
 山本　剛正君 柚木　道義君
 あべ　俊子君 小渕　優子君
 菅原　一秀君 馳 浩君
 松浪　健太君 池坊　保子君
 高木美智代君 宮本　岳志君
 吉泉　秀男君
平成二十二年七月三十日（金曜日）
 午後一時十二分開議
　出席委員
 委員長　池坊　保子君
 理事　石井登志郎君　理事　小野塚勝俊君
 理事　黒田 雄君　理事　佐藤ゆうこ君
 理事　園田　康博君　理事　菅原　一秀君
 理事　高木美智代君
 打越あかし君 大泉ひろこ君
 大山　昌宏君 京野　公子君
 小林　正枝君 道休誠一郎君
 初鹿　明博君 室井　秀子君
 山崎　摩耶君 山本　剛正君
 柚木　道義君 あべ　俊子君
 馳 浩君 宮本　岳志君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
七月三十日
　池坊保子君が委員長に当選した。
同日
 石井登志郎君 小野塚勝俊君
 黒田 雄君 佐藤ゆうこ君
 園田　康博君 菅原　一秀君
 松浪　健太君 高木美智代君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔山崎（摩）委員、委員長席に着く〕
○池坊委員長　一言ごあいさつを申し上げたいと思います。
　ただいま委員各位の御推挙により、引き続き委員長の重責を担うことになりました池坊保子でございます。
　当委員会は、さきの通常国会においても、児童虐待防止法に関する勉強会を積み重ね、そして、閉会日にはその報告を私からさせていただきました。先日も、児童虐待はさらにふえているという報告を受けたばかりでございます。
　当委員会は、まさに子どもたちの命を守るために、国民の負託を受けたにふさわしい議員として、これからも活発に、主として児童虐待防止法を中心にして審議を重ねてまいりたいと思っておりますので、皆様方のお力添えをいただきますよう心よりお願いいたします。
 ————◇—————
○池坊委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 石井登志郎さん 小野塚勝俊さん
 黒田 雄さん 佐藤ゆうこさん
 園田　康博さん 菅原　一秀さん
 松浪　健太さん 高木美智代さん
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十五分散会
二十二年六月十六日（水曜日）
 午後三時五十三分開議
　出席委員
 委員長　池坊　保子君
 理事　石井登志郎君　理事　小野塚勝俊君
 理事　黒田 雄君　理事　佐藤ゆうこ君
 理事　園田　康博君
 打越あかし君 大泉ひろこ君
 大山　昌宏君 京野　公子君
 小林　正枝君 道休誠一郎君
 初鹿　明博君 室井　秀子君
 山崎　摩耶君 山本　剛正君
 柚木　道義君 宮本　岳志君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○池坊委員長　
　今国会最後の委員会に当たり、委員会を代表し、児童虐待問題について一言御報告申し上げます。
　本委員会が、平成十一年に立法府として児童虐待防止に関し必要な法整備を講ずることを表明し、翌平成十二年に児童虐待防止法案を起草、さらに、衆参両院の全会一致によって可決、成立してから、本年で十年を迎えました。
　この間、児童虐待防止法は、通告義務の対象となる子どもの拡大、裁判所の許可状に基づく臨検、捜索など、主に子どもの安全確認、保護に係る施策の強化等について、本委員会発議による二度の改正が行われました。
　また、本年一月に閣議決定されました子ども・子育てビジョンにおいて、こんにちは赤ちゃん事業などの児童虐待防止対策に関する政策目標が掲げられるなど、児童虐待防止法の制定、施行を契機に、さまざまな対策が講じられております。
　さらに、現在、政府においては、本年度末を目途に、児童虐待防止法制定前からの課題である親権制度の見直しに向けての検討が行われております。
　しかしながら、その一方で、残念ながら、本年一月には、東京都江戸川区で小学一年生の男の子が、歯科医師からの虐待通告がありながら、関係機関の連携が不十分であったことなどにより死亡に至ってしまうなど、まことに痛ましい事件が相次いで発生しております。
　このような現状を踏まえ、今国会、本委員会は、児童相談所、児童養護施設などや、児童虐待問題と密接な関係がある「こうのとりのゆりかご」への視察を行うとともに、学識経験者に対する参考人質疑を行いましたが、深刻化する児童虐待問題についてさらに委員相互の理解を深めるため、園田民主党筆頭理事を座長とし、全党理事、委員のもとで勉強会を設置し、政府、法曹関係者及び児童福祉関係者等に対してヒアリング等を行いました。
　勉強会では、「立入調査や職権による一時保護を初め、家庭への強制的介入権限を有する児童相談所の専門性、人員を確保する必要性」、「虐待を受けた子ども、虐待をした親の双方に対する支援を通し、家族再統合を目指す重要性」、「児童相談所の指導等に応じない親への対応として、行政不服申し立て制度の活用を検討する必要性」、「親権の一時・一部停止を可能とする法改正を行う意義」、「施設入所中や一時保護中の子どもたちに対する親権と施設長等の権限を見直す必要性」、「虐待を受けている子ども、保護を必要とする母子に対して、国及び地方公共団体が、保護、養育に関する責任を負っていることを明確化する必要性」、「虐待を受けた子どもの状況に応じた社会的養護を提供するため、情緒障害児短期治療施設の整備、施設の小規模化を推進するとともに、児童福祉施設最低基準を見直す必要性」、「子どもの養育について、さまざまな困難を抱える家庭に対し、手厚い支援を行う必要性」、「子どもを養育することが困難な者が、匿名で子どもを預けることの是非」、「社会的養護の選択肢の一つとして、特別養子縁組制度を積極的に活用できるよう、同制度を見直す必要性」等について、活発な議論が行われました。
　これらの諸課題は、所管省庁が複数にまたがり、また、財源確保の問題もあることなどから、一朝一夕に解決できるものではありません。
　しかし、児童虐待は、次代を担う子どもたちの心身の成長及び人格の形成に重大な影響を与え、さらに、最悪の場合は、命にかかわる問題であることは周知のとおりでございます。
　このため、引き続き、本委員会として、児童虐待問題に真摯に取り組む必要があるかと存じます。
　今後とも、委員各位の御協力をいただきたく、心よりお願いいたします。
　以上、この委員会を代表しての報告でございました。
 ————◇—————
○池坊委員長　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、児童虐待対策に必要な法制度の整備を求める意見書一件でございます。
 ————◇—————
○池坊委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池坊委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間、派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池坊委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　皆様方には、今国会、きょうが最後の委員会となりますけれども、理事、委員の皆様方に、大変活発にこの委員会を開催していただき、また勉強会もしていただきましたことを、心よりお礼申し上げます。
　次の臨時国会においても、皆様方の活発な意見や勉強会が必ず実りあるものになりますことを、心より願っております。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時一分散会
平成二十二年五月二十日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　池坊　保子君
 理事　石井登志郎君　理事　小野塚勝俊君
 理事　黒田 雄君　理事　佐藤ゆうこ君
 理事　園田　康博君　理事　菅原　一秀君
 理事　松浪　健太君　理事　高木美智代君
 稲富　修二君 打越あかし君
 大泉ひろこ君 大山　昌宏君
 京野　公子君 小林　正枝君
 道休誠一郎君 初鹿　明博君
 室井　秀子君 山崎　摩耶君
 山本　剛正君 柚木　道義君
 あべ　俊子君 小渕　優子君
 馳 浩君 宮本　岳志君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 国務大臣 福島みずほ君
 内閣府大臣政務官 泉 健太君
 文部科学大臣政務官 高井　美穂君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 樋口　建史君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 田中　孝文君
 衆議院調査局第一特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
五月二十日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 稲富　修二君
同日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 打越あかし君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○池坊委員長　
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　調査を進める前に、去る五月十七日、児童虐待防止問題の実情調査のため、情緒障害児短期治療施設の横浜いずみ学園及び児童自立支援施設の横浜家庭学園への視察を行いましたので、参加委員を代表して、私からその概要を御報告申し上げたいと思います。
　参加委員は、委員長である私ほか九名です。
　まず、横浜いずみ学園においては、園長及び理事長から、児童養護施設の中で不適応の傾向が見られる子どもは増加しており、情緒障害児短期治療施設の定員増が望まれること、また、安心、安全な生活環境を提供し、主体性を育てる、子どもや職員とのかかわりを通して成長を促すことを柱とし、子どもたちへの支援を行っていることなどについて説明を聴取した後、施設の実情を調査いたしました。
　次に、横浜家庭学園においては、園長及び職員から、併立制という夫婦でない男女が家族舎ごとに住み込んで、寮父、寮母として子どもたちにきめ細やかな愛情を持って対応する体制をとっていること、これにより職員と子どもたちが共有する時間が長くなり、その結果、子どもたちが大人や社会に対して心を開いてくれるようになっていくというようなことも知りました。また、大変規則正しい生活を元気いっぱいしていることに感心もし、ちょっと安堵する思いもいたしました。
　また、子どもたちに基本的に外出を禁止し、携帯電話やインターネットから遮断された生活を送らせていること。これは、子どもたちに外からの刺激を遮断して、自分と向き合うための時間をつくらせる方針のためであることなどについて説明を聴取した後、施設の実情を調査いたしました。
　参加した委員に、今後の両施設のさらなる充実、職員の増員等を初めとし、多くの課題を与えられたような気がいたします。この視察を生かし、当委員会の審議をこれからさらに進めてまいりたいと存じております。
　以上です。
 —————————————
○池坊委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長樋口建史さん及び消費者庁次長田中孝文さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中政府参考人　まず、法の状況について御説明させていただきます。
　御案内のように、個人情報保護法では、すべての利用を禁止しているわけではなくて、五千名以内の名簿に関しては適用除外ということで施行されております。
　しかし、このことが周知されていないために、いわゆる過剰反応という状況が起こって、自治会の名簿あるいはＰＴＡの名簿をつくるに際して、これは個人情報保護法違反なのではないかという議論がたくさん起こりました。
　実は、法施行後三年後の見直しということで、今消費者庁がこれを所管しておりますが、以前の内閣府の国民生活審議会において審議していただきまして、過剰反応に対応することが必要だということで、それを受けまして答申を得まして、平成二十年四月二十五日に個人情報の保護に関する基本方針の一部を改正して、過剰反応が生じているという現状を政府が認識しているという点を明確にした。したがって、それに対する対応をするということを明記しました。これに基づきまして、私どもとしましては積極的な広報啓発活動に取り組んでございます。
　直近では、昨年十一月からことしの一月までの間に全国十三カ所で説明会、具体的には、地方の活動をしておられる自治会の方、学校、ＰＴＡ、自主防災組織、民生委員、児童委員などの方々、全国十三カ所で三千名強来ていただきましたけれども、そういう方々に、いわゆる個人情報保護法ではなくて、そういうＰＴＡの名簿なり自治会の名簿というのはつくれるんだということを懇切丁寧に御説明しているところでございます。
 〔委員長退席、園田（康）委員長代理着席〕
○福島国務大臣　それは検討すべきだというふうに思っております。
　ただ、家族がとおっしゃいますが、それはまた、私も弁護士として、夫婦同姓で仲のいいカップルもいれば仲の悪いカップルもあれば、仲のいいときもけんかをするときもある。夫婦別姓も、けんかをするときもあれば仲のいいときもあるので、夫婦別姓になると家族のきずながということではなく、きずなというのはやはり具体的、実質的なものですから、それはそれぞれだというか、夫婦別姓が家族を壊して夫婦同姓だと守れるというのは違うのではないかと思っております。
　先ほどの個人情報保護法の件なんですが、それはもうおっしゃるとおりで、そういう懸念もあり、当時私たちは野党でしたが、特別委員会で反対をしたと思っております。そういうことはやはり起こり得るということを認識し、そういう面、情報が、メディアに対して、あるいは名簿に対して非常に萎縮作用が起きてしまうんじゃないかという点は当時からも言われていて、そのことに基づいても反対をいたしました。
　今、消費者庁としても、個人情報保護法の管轄ですので、しっかり審議をして、その問題、過剰適用の場合については、そうでないんだということを、今松浪委員がおっしゃったとおりでありまして、それについてはしっかり検証していきたいというふうに考えています。
 〔園田（康）委員長代理退席、委員長着席〕
○京野委員　ありがとうございます。
　それで、最近、例えばタクシーにこの前乗ったとき、運転手さんに、フランスの少子化政策ってすごいんだねとかと言われまして、大変メディアでも、特に財政的な支援とか保育所等の保育政策の充実のようなことで取り上げられているようですけれども、フランスのこの少子化政策の大きな背景といいますか背骨となっているものが、実は結婚観あるいは家庭観というものが、フランスの社会に限らず日本でも同じですけれども、非常に変化している。離婚が増大している。それから、いわゆるステップファミリーというんですか、両親がそれぞればらばらの家族が共同して暮らす。爆発的にふえている。それから事実婚が非常に増大しているというふうな状況の変化に対して、政治が法改正という形で対応している。
　その大きな背骨があって、それに財政的な支援やさまざまな保育体制の充実、あるいはワーク・ライフ・バランスとかさまざまな政策的リソースが動員されているわけですが、その基本になる、連帯市民協約というふうに訳されるそうですけれども、フランスというのは、本当に物すごく保守的な、固定的な家族観というものを基軸にしてずっと来た社会なんです。非常に保守的で、例えば妊娠中絶などについても、これは現在の日本でも、それは反対だとか賛成だとか、いろいろなお考えの方がいらっしゃると思いますけれども、日本の社会ではもうずっと早い時期に合法化されているにもかかわらず、例えば妊娠中絶の合法化一つとっても、フランスでは本当に血のにじむような努力をして、有名な女優さんたちが、私も中絶をしましたという顔写真を出す全面
　このような法律が存在しているということの意味といいますか、そういうことについて、大臣は弁護士の出身でありますし、非常にこういうことに対して御見識が高いと私は常々思っておりますので、ぜひ御見解をお聞かせいただきたいと思います。
○池坊委員長　質疑はこれにて終了いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成二十二年四月二十二日（木曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　池坊　保子君
 理事　石井登志郎君　理事　小野塚勝俊君
 理事　黒田 雄君　理事　佐藤ゆうこ君
 理事　園田　康博君　理事　菅原　一秀君
 理事　松浪　健太君　理事　高木美智代君
 網屋　信介君 石森　久嗣君
 大山　昌宏君 川島智太郎君
 川村秀三郎君 京野　公子君
 小林　正枝君 斎藤やすのり君
 平 智之君 道休誠一郎君
 初鹿　明博君 皆吉　稲生君
 室井　秀子君 山崎　摩耶君
 山本　剛正君 柚木　道義君
 あべ　俊子君 小渕　優子君
 馳 浩君 宮本　岳志君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 参考人
 （淑徳大学総合福祉学部教授） 柏女　霊峰君
 参考人
 （明星大学教育学部教授）　高橋　史朗君
 参考人
 （日本社会事業大学専門職大学院准教授） 宮島 清君
 参考人
 （全国児童自立支援施設協議会会長） 須藤三千雄君
 衆議院調査局第一特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
四月二十二日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 皆吉　稲生君
 大泉ひろこ君 石森　久嗣君
 京野　公子君 川村秀三郎君
 道休誠一郎君 斎藤やすのり君
同日
　辞任 補欠選任
 石森　久嗣君 大泉ひろこ君
 川村秀三郎君 川島智太郎君
 斎藤やすのり君 道休誠一郎君
 皆吉　稲生君 平 智之君
同日
　辞任 補欠選任
 川島智太郎君 京野　公子君
 平 智之君 網屋　信介君
同日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 打越あかし君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　青少年問題に関する件（児童虐待問題）
 ————◇—————
○池坊委員長　
　青少年問題に関する件、特に児童虐待問題について調査を進めます。
　本日は、参考人として、淑徳大学総合福祉学部教授柏女霊峰先生、明星大学教育学部教授高橋史朗先生、日本社会事業大学専門職大学院准教授宮島清先生、全国児童自立支援施設協議会会長須藤三千雄さん、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　質疑に入ります前に、委員長として、四人の参考人の方々に心から成るお礼を申し上げたいと思います。
　四人の皆様方には、早朝にもかかわりませずこの委員会のためにわざわざ御出席いただきましたこと、心よりお礼申し上げます。私たちは、四人のお話をしっかりと誠実に受けとめ、きょうを大切な意義あるときとして過ごしてまいりたいと思います。よろしくお願いいたします。
　それでは、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人の皆様からお一人二十分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと思います。
　念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承ください。
　それでは、まず柏女参考人にお願いいたします。
○池坊委員長　ありがとうございました。
　四人の参考人の方々の意見陳述は終了させていただきます。
 —————————————
○菅原委員　次に、同じく柏女参考人と宮島参考人にお尋ねをしたい。
　社会養護施設、とりわけ里親の数がだんだん減ってきて、児童養護施設はふえたというものの、今、全国で五百六十九カ所。しかしながら、その状況に対応し切れない、相談所の職員の数もなかなかままならない。こうした状況の中で、地域化、小規模化、ファミリーホーム等々のお話がございました。この問題につきまして、先ほどお話し足りなかったと思いますので、ぜひ、描いていらっしゃるイメージについて、柏女参考人と宮島参考人からお話をいただきたい、こう思っております。よろしくお願いいたします。
 〔委員長退席、園田（康）委員長代理着席〕