maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○副議長（渡部恒三君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十八分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣 野沢　太三君
 外務大臣 川口　順子君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 河村　建夫君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 農林水産大臣 亀井　善之君
 経済産業大臣 中川　昭一君
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 環境大臣 小池百合子君
 国務大臣 井上　喜一君
 国務大臣 石破 茂君
 国務大臣 小野　清子君
 国務大臣 金子　一義君
 国務大臣 竹中　平蔵君
 国務大臣 福田　康夫君
 国務大臣 茂木　敏充君
　出席内閣官房副長官
 内閣官房副長官　細田　博之君
　出席政府特別補佐人
 内閣法制局長官　秋山 收君
平成十五年九月二十六日（金曜日）
 —————————————
　議事日程　第一号
 平成十五年九月二十六日
 午前十時開議
　第一　議席の指定
　第二　会期の件
　第三　常任委員長の選挙
 …………………………………
 一　国務大臣の演説
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　日程第一　議席の指定
　日程第二　会期の件
　日程第三　常任委員長の選挙
　災害対策を樹立するため委員四十人よりなる災害対策特別委員会、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため委員四十人よりなる政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため委員二十五人よりなる沖縄及び北方問題に関する特別委員会及び青少年問題の総合的な対策を確立するため委員二十五人よりなる青少年問題に関する特別委員会を設置するの件（議長発議）
　武力攻撃事態への対処に関連する諸法案を審査するため委員五十人よりなる武力攻撃事態への対処に関する特別委員会及び国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等の諸問題を調査するため委員四十五人よりなる国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会を設置するの件（議長発議）
　小泉内閣総理大臣の所信についての演説

 午後零時三分開議
○議長（綿貫民輔君）　諸君、第百五十七回国会は本日召集されました。
　
 ————◇—————
　日程第一　議席の指定
○議長（綿貫民輔君）　この際、新たに議席に着かれました議員を紹介いたします。
　第百六十五番、中国選挙区選出議員、中桐伸五君。
 〔中桐伸五君起立、拍手〕
 ————◇—————
　日程第二　会期の件
○議長（綿貫民輔君）　日程第二、会期の件につきお諮りいたします。
　今回の臨時会の会期は、十月三十一日まで三十六日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。よって、会期は三十六日間とすることに決まりました。
 ————◇—————
　日程第三　常任委員長の選挙
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　議長は、法務委員長に増田敏男君を指名いたします。
 〔拍手〕
　次に、決算行政監視委員長に渡海紀三朗君を指名いたします。
 〔拍手〕
 ————◇—————
　特別委員会設置の件
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
　次に、
　武力攻撃事態への対処に関連する諸法案を審査するため委員五十人よりなる武力攻撃事態への対処に関する特別委員会
及び
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等の諸問題を調査するため委員四十五人よりなる国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会
を設置いたしたいと存じます。これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ————◇—————
 午後二時二分開議
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十二分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣 野沢　太三君
 外務大臣 川口　順子君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 河村　建夫君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 農林水産大臣 亀井　善之君
 経済産業大臣 中川　昭一君
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 環境大臣 小池百合子君
 国務大臣 井上　喜一君
 国務大臣 石破 茂君
 国務大臣 小野　清子君
 国務大臣 金子　一義君
 国務大臣 竹中　平蔵君
 国務大臣 福田　康夫君
 国務大臣 茂木　敏充君
平成十五年九月二十六日（金曜日）
 午前十時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第一号
 平成十五年九月二十六日
 午前十時開議
　第一　議席の指定
　第二　会期の件
　第三　国務大臣の演説に関する件
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、新議員の紹介
　一、議員沢たまき君逝去につき哀悼の件
　一、常任委員長辞任の件
　一、常任委員長の選挙
　一、特別委員会設置の件
　一、日程第二及び第三
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　第百五十七回国会は本日をもって召集されました。
　
　日程第一　議席の指定
　議長は、本院規則第十四条の規定により、諸君の議席をただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　この際、新たに議席に着かれました議員を御紹介いたします。
　議席第九番、比例代表選出議員、千葉国男君。
 〔千葉国男君起立、拍手〕
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　議員沢たまき君は、去る八月九日逝去されました。誠に痛惜哀悼の至りに堪えません。
　同君に対しましては、議長は、既に弔詞をささげました。
　ここに、その弔詞を朗読いたします。
 〔総員起立〕
　参議院は　わが国　民主政治発展のため力を尽くされました　議員沢たまき君の長逝に対し　つつしんで哀悼の意を表し　うやうやしく弔詞をささげます
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　金田勝年君から発言を求められております。この際、発言を許します。金田勝年君。
 〔金田勝年君登壇〕
○金田勝年君　本院議員沢たまき先生は、去る八月九日、清水谷議員宿舎において虚血性心不全のため逝去されました。享年六十六歳でありました。
　つい先日まで、厚生労働委員会の理事として元気に御活躍されていたお姿を委員長として間近に拝見していた私にとりまして、余りに突然の訃報であり、いまだに信じられない思いで一杯であります。誠に痛惜哀悼の念に堪えません。
　私は、ここに皆様のお許しを得て、議員一同を代表して、故沢たまき先生のみたまに対し、謹んで哀悼の言葉をささげたいと存じます。
　沢先生は、昭和十二年一月二日、神奈川県川崎市にお生まれになりました。
　山脇学園高校、山脇学園短期大学へと進学された先生は、高校時代、校内の英語弁論大会の弁士に選ばれ、二回出場していずれも優勝するなど、高校生のころから多才ぶりを発揮されたといいます。そして、短期大学在学中の昭和三十一年、ラジオ番組の勝ち抜き歌合戦で優勝した後、大学生歌手第一号として歌手デビューを果たされました。
　また、女優として映画、舞台、テレビドラマ、テレビコマーシャルに出演し、さらには、テレビ、ラジオ番組で司会をされるなど、その活躍ぶりは枚挙にいとまがありません。特に、テレビのアクションドラマにおいて、さっそうと主役を演じられていた姿は、今なお私どもの記憶に残っているところであります。共演した多くの女優の皆さんから親しみを込めて「オネエ」と呼ばれていたという先生は、芸能界において極めて大きな存在でありました。
　そんな先生に大きな転機が訪れます。平成十年の参議院通常選挙において公明党から比例区で立候補され、見事に当選を果たされたのであります。自来、参議院での活動の中心を国民福祉委員会及び厚生労働委員会に置かれ、理事も務められたほか、議院運営委員、予算委員、国民生活・経済に関する調査会理事、国際問題に関する調査会理事等を歴任されました。
　また、公明党においては、女性局次長、少子化対策本部副本部長、厚生労働部会児童福祉小委員長、国会対策副委員長等、数々の重責を果たされますとともに、地雷除去支援小委員会委員長として、地雷による世界のいたいけな子供たちの悲惨な被害をなくすため積極的に取り組まれ、我が国における対人地雷の全廃に貢献をされました。
　先生は、常日ごろ、周囲の人たちに、普通の主婦が理解のできる、分かりやすい政治に徹しなければならないと語っておられたといいます。そして、これを実践するために、五年間に参議院で九十九回にも及ぶ発言をされ、小児医療の拡充、児童虐待の防止、不妊治療の経済支援、働く女性への支援の在り方等、身近な問題について、主婦の目線に立った提言を行ってこられました。その中でも、特に、昨年の臨時国会で成立いたしました母子及び寡婦福祉法等の一部を改正する法律案の審議におきましては、自らの子育て経験を生かされ、政府側に鋭く切り込み、母子家庭における養育費の履行確保に向け、並々ならぬ決意で質疑をされておられました。そうした先生のお姿は、正に真剣そのものでありました。
　また、歯止めの掛からない少子化に対し強い懸念を示されていた先生は、国民生活・経済に関する調査会において、少子化対策の在り方について幅広い観点から質問し、意見表明を行うとともに、次世代育成支援対策の充実に御尽力をされました。さらに、国際問題の解決には、文明文化の交流が最重要であるとのお考えから、国際文化交流の促進にも熱心に取り組まれ、国際問題に関する調査会においても様々な提言を行われました。
　このような御活躍をされていた先生を語る上で忘れてはならないことがあります。それは、音楽療法への取組であります。当選して間もないころ、東京都調布市の総合福祉センターで自閉症児に行われていた音楽療法に出会った先生は、そこで深い感銘を受けられたといいます。御自身が歌手だったこともあったのでしょう、音楽を通じて、言葉が使えない障害者や自閉症児、お年寄りなどが変化していく姿を見て、先生は音楽療法の重要性を認識されたのであります。
　しかし、我が国においては音楽療法に対する認識が低く、音楽療法に携わる方々の数が少ない上に、そのほとんどをボランティアに頼っているという現実を目の当たりにされ、先生は音楽療法に関する法整備と普及拡大を心に誓われたのであります。公明党女性委員会の音楽療法対策プロジェクトチームの座長に就任された先生は、現地調査やセミナーを積極的に行い、本年四月には音楽療法推進議員連盟の事務局長にも就任をされました。そして、音楽療法の確立に向け、先生がその実力を遺憾なく発揮されようとしたそのやさき、不幸は突如として訪れてしまいました。
　音楽を通じて人間としての生きがいを与えたい、そのために音楽療法を確立し、多くの人たちに生きる勇気を与えたい、歌手として多くの人々を魅了してきた先生の言葉は、だれもが納得できる重みのある言葉でありました。歌手として、参議院議員沢たまきとして、できることはこれなんだとの信念の下、全力で取り組まれていた先生のお姿を思い出すと、志半ばにして不帰の客となられた先生の御心中は察するに余りあります。
　また、先生は人権を無視した言論の暴力と懸命に戦う正義感の強い方でもありました。当選して一年ほどたったころ、ある週刊誌が先生を中傷する記事を掲載いたしました。その記事の内容は全く事実無根でありましたが、このことを通じて先生は無責任な報道がもたらす被害の恐ろしさを身をもって体験されたのであります。そのため、先生は、このようなことが二度とあってはならないと予算委員会で度々報道と人権の問題を取り上げ、世に警鐘を鳴らし続けたのであります。これは、こうした経験をなされた先生だからこそできたことであります。
　顧みますれば、参議院議員として国民福祉委員会で初めて質問に立たれたとき、先生は「政治家は大衆とともに語り、大衆とともに闘い、大衆の中に死んでいくという姿勢で国民生活の向上と幸せのために働いていかなければならないと思っております。」とおっしゃられました。その言葉どおりに、社会保障の拡充や報道と人権の問題に一心不乱に取り組まれた先生は、その初志を貫徹された政治家でありました。
　すべての委員会で発言し、いろいろな問題提起をしていきたいと周囲の人たちに語っていたという先生の思いは、半ばで断たれてしまいましたが、残された我々は先生が提起されてきた諸問題の解決に向けて今後努力していく決意であります。
　二十一世紀、本格的な少子高齢社会を迎えた我が国にとりまして、安定した社会保障制度を構築することは喫緊の課題であります。こうした中、社会保障分野においても様々な提言をなされてきた先生を失いましたことは、御遺族の悲しみはもとより、本院にとりましても、また国家にとりましても大きな損失であり、誠に痛恨の極みであります。
　ここに、謹んで在りし日の沢たまき先生のお人柄と御功績をしのび、院を代表して御冥福をお祈り申し上げ、哀悼の言葉といたします。
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　この際、常任委員長の辞任についてお諮りいたします。
　総務委員長山崎力君、法務委員長魚住裕一郎君、外交防衛委員長松村龍二君、文教科学委員長大野つや子君、厚生労働委員長金田勝年君、農林水産委員長三浦一水君、経済産業委員長田浦直君、予算委員長陣内孝雄君、決算委員長中原爽君、行政監視委員長白浜一良君から、それぞれ常任委員長を辞任いたしたいとの申出がございました。
　いずれも許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、
　総務委員長に景山俊太郎君を指名いたします。
 〔拍手〕
　法務委員長に山本保君を指名いたします。
 〔拍手〕
　外交防衛委員長に山本一太君を指名いたします。
 〔拍手〕
　文教科学委員長に北岡秀二君を指名いたします。
 〔拍手〕
　厚生労働委員長に国井正幸君を指名いたします。
 〔拍手〕
　農林水産委員長に岩永浩美君を指名いたします。
 〔拍手〕
　経済産業委員長に谷川秀善君を指名いたします。
 〔拍手〕
　予算委員長に片山虎之助君を指名いたします。
 〔拍手〕
　決算委員長に鴻池祥肇君を指名いたします。
 〔拍手〕
　行政監視委員長に松あきら君を指名いたします。
 〔拍手〕
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　この際、特別委員会の設置についてお諮りいたします。
　災害に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため、委員二十名から成る災害対策特別委員会を、
　沖縄及び北方問題に関する対策樹立に資するため、委員二十名から成る沖縄及び北方問題に関する特別委員会を、
　金融問題及び経済活性化に関する調査のため、委員二十五名から成る金融問題及び経済活性化に関する特別委員会を、
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査のため、委員三十五名から成る政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を、
　また、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する調査のため、委員四十名から成る国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会を、
それぞれ設置いたしたいと存じます。
　まず、災害対策特別委員会、沖縄及び北方問題に関する特別委員会、金融問題及び経済活性化に関する特別委員会並びに政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を設置することについて採決をいたします。
　以上の四特別委員会を設置することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、災害対策特別委員会外三特別委員会を設置することに決しました。
　次に、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会を設置することについて採決をいたします。
　本特別委員会を設置することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、本特別委員会を設置することに決しました。
　本院規則第三十条の規定により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。
 ─────────────
 議長の指名した委員は左のとおり
○災害対策特別委員
 大仁田　厚君 太田　豊秋君
 加治屋義人君 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君 田浦 直君
 田村　公平君 鶴保　庸介君
 中川　義雄君 森下　博之君
 朝日　俊弘君 今泉 昭君
 木俣　佳丈君 谷 博之君
 内藤　正光君 白浜　一良君
 日笠　勝之君 大沢　辰美君
 大門実紀史君 中村　敦夫君
○沖縄及び北方問題に関する特別委員
 入澤 肇君 後藤　博子君
 伊達　忠一君 中川　義雄君
 仲道　俊哉君 西田　吉宏君
 西銘順志郎君 森山 裕君
 脇 雅史君 岩本 司君
 大塚　耕平君 小林 元君
 信田　邦雄君 平野　貞夫君
 本田　良一君 風間 昶君
 遠山　清彦君 紙 智子君
 小泉　親司君 大田　昌秀君
○金融問題及び経済活性化に関する特別委員
 岸 宏一君 小斉平敏文君
 小林 温君 近藤 剛君
 清水　達雄君 田中　直紀君
 野上浩太郎君 林 芳正君
 日出　英輔君 福島啓史郎君
 森田　次夫君 吉村剛太郎君
 浅尾慶一郎君 小川　敏夫君
 佐藤　道夫君 櫻井 充君
 辻 泰弘君 平野　達男君
 山根　隆治君 加藤　修一君
 千葉　国男君 池田　幹幸君
 小池 晃君 大脇　雅子君
 椎名　素夫君
○政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員
 阿南　一成君 愛知　治郎君
 有村　治子君 岩井　國臣君
 岩城　光英君 尾辻　秀久君
 扇 千景君 狩野 安君
 亀井　郁夫君 木村 仁君
 沓掛　哲男君 田村　公平君
 段本　幸男君 南野知惠子君
 藤井　基之君 矢野　哲朗君
 吉田　博美君 小川　勝也君
 大江　康弘君 千葉　景子君
 広中和歌子君 広野ただし君
 福山　哲郎君 藤井　俊男君
 堀 利和君 簗瀬 進君
 山下八洲夫君 木庭健太郎君
 森本　晃司君 山本 保君
 井上　哲士君 池田　幹幸君
 八田ひろ子君 又市　征治君
 山本　正和君
○国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活
　動等に関する特別委員 
 愛知　治郎君 加治屋義人君
 木村 仁君 近藤 剛君
 椎名　一保君 田村耕太郎君
 武見　敬三君 月原　茂皓君
 常田　享詳君 中川　義雄君
 西銘順志郎君 橋本　聖子君
 福島啓史郎君 舛添　要一君
 松山　政司君 森山 裕君
 山下　善彦君 吉田　博美君
 若林　正俊君 池口　修次君
 岩本 司君 岡崎トミ子君
 川橋　幸子君 佐藤　雄平君
 齋藤 勁君 榛葉賀津也君
 谷林　正昭君 広中和歌子君
 広野ただし君 松井　孝治君
 若林　秀樹君 荒木　清寛君
 高野　博師君 遠山　清彦君
 森本　晃司君 井上　哲士君
 小泉　親司君 吉岡　吉典君
 田 英夫君 島袋　宗康君
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　これにて休憩いたします。
 午前十時二十二分休憩
 ─────・─────
 午後二時四十一分開議
○議長（倉田寛之君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第二　会期の件
　議長は、今期国会の会期を三十六日間といたしたいと存じます。
　会期を三十六日間とすることに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　総員起立と認めます。
　よって、会期は全会一致をもって三十六日間と決定いたしました。
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十九分散会
 ─────・─────
平成十五年七月二十八日（月曜日）
 —————————————
 平成十五年七月二十八日
 午後一時　本会議
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外三百五十一請願
　国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十四常任委員会並びに個人情報の保護に関する特別委員会を除く災害対策特別委員会外六特別委員会において、各委員会から申出のあった案件について閉会中審査するの件（議長発議）
　議院運営委員会から申出の、各委員会において議案を閉会中審査するの件（議長発議）

 午後一時三分開議
○下村博文君　請願上程に関する緊急動議を提出いたします。
　本日委員会の審査を終了した法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外三百五十一請願を一括議題とし、その審議を進められることを望みます。
 —————————————
 〔請願の件名は本号（一）末尾に掲載〕
 —————————————
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。
 —————————————
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外三百五十一請願
○議長（綿貫民輔君）　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外三百五十一請願を一括して議題といたします。
 —————————————
 〔報告書は会議録追録に掲載〕
 —————————————
○議長（綿貫民輔君）　お諮りいたします。
　国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十四常任委員会並びに個人情報の保護に関する特別委員会を除く災害対策特別委員会外六特別委員会から、閉会中審査をいたしたいとの申し出があります。
 —————————————
 〔閉会中審査案件は本号（一）末尾に掲載〕
 —————————————
○議長（綿貫民輔君）　各委員会から申し出のあった案件中、まず、イラク人道復興支援並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会から申し出の平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、内閣委員会から申し出の防衛省設置法案は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、武力攻撃事態への対処に関する特別委員会から申し出の安全保障基本法案、非常事態対処基本法案及び緊急事態への対処及びその未然の防止に関する基本法案は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、財務金融委員会から申し出の税制改革基本法案は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　諸君、第百五十六回国会は、本日をもって終了いたします。
　今国会は、去る一月二十日に召集されて以来、百九十日間の長期にわたりましたが、その間、各般にわたる国政の重要問題について、終始、熱心な審議が重ねられました。ここに、諸君の御労苦に対し、深く敬意を表します。
　また、議長、副議長に寄せられました御協力に対し、衷心より感謝申し上げます。
　諸君におかれましては、御自愛の上、一層御活躍あらんことを願ってやみません。
 ————◇—————
○議長（綿貫民輔君）　これにて散会いたします。
 午後一時八分散会
平成十五年七月二十八日（月曜日）
 午前十一時三十一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第四十六号
 平成十五年七月二十八日
 午前十一時三十分開議
　第一　国民本位の公共事業推進への増員に関す
 る請願（五十件）
　第二　国民本位の公共事業推進のための必要な
 職員の確保に関する請願（十九件）
　第三　腎疾患総合対策の早期確立に関する請願
 （八十三件）
　第四　食の安全を守ることに関する請願（六件
 ）
　第五　建設国保組合の育成に関する請願（三十
 件）
　第六　輸入食品の残留農薬等の検査を強化する
 ための検査員の大幅増員に関する請願（二件
 ）
　第七　豊かな私学教育の実現を求める私学助成
 に関する請願
　第八　法務局、更生保護官署、入国管理官署、
 少年院施設の増員に関する請願（四十七件）
　第九　国民がより利用しやすい司法の実現のた
 めの裁判所の人的・物的充実に関する請願（
 三十七件）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一より第九までの請願及びＩＬＯ第
 百七十五号条約（パートタイム労働条約）の
 批准に関する請願外七十三件の請願
　一、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中
 も継続するの件


 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　
　国土交通委員長外三委員長から報告書が提出されております日程第一ないし第九の請願並びに本日外交防衛委員長及び沖縄及び北方問題に関する特別委員長から報告書が提出されましたＩＬＯ第百七十五号条約（パートタイム労働条約）の批准に関する請願外七十三件の請願を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　まず、内閣委員長要求に係る国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案について採決をいたします。
　本案の委員会審査を閉会中も継続することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、本案の委員会審査を閉会中も継続することに決しました。
　次に、法務委員長要求に係る人権擁護法案について採決をいたします。
　本案の委員会審査を閉会中も継続することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　今期国会の議事を終了するに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る一月二十日に召集されました今常会は、本日、終了する運びとなりました。
　今常会においては、会派間に緊張関係が生ずる局面もありましたが、平成十五年度予算のほか、個人情報保護関連法案、有事法制関連法案、イラク支援法案など、国民の生活や権利義務に深くかかわる重要かつ喫緊な多くの課題について熱心な審議が行われました。
　また、参議院改革の一環として、各会派一致した取組により決算の早期審査を実現し、平成十三年度決算を三十五年ぶりに提出された今国会中に議了することができました。今後、本院の決算審査の内容が次年度以降の予算編成に十分反映され、より効率的な予算となることを期待するものであります。
　ここに、議員各位の御尽力に対し、心から敬意と謝意を表する次第であります。
　内外の時局ますます多端な折、議員各位におかれましては、御自愛の上、なお一層御活躍くださいますようお祈り申し上げまして、ごあいさつといたします。
　これにて休憩いたします。
 午前十一時三十七分休憩
 〔休憩後開議に至らなかった〕
平成十五年七月二十六日（土曜日）
 午前零時十一分開議
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○議事日程　第四十五号
 平成十五年七月二十六日
 午前零時十分開議
　第一　外交防衛委員長松村龍二君解任決議案（
 輿石東君外九名発議）（前会の続）
　第二　イラクにおける人道復興支援活動及び安
 全確保支援活動の実施に関する特別措置法案
 （内閣提出、衆議院送付）（前会の続）
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○本日の会議に付した案件
　議事日程のとおり

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○議長（倉田寛之君）　
　日程第一　外交防衛委員長松村龍二君解任決議案（輿石東君外九名発議）を前会に引き続き議題といたします。
　討論を続けます。宮本岳志君。
 〔宮本岳志君登壇、拍手〕
○宮本岳志君　私は、日本共産党を代表して、ただいま提案のあった外交防衛委員長松村龍二君の解任決議案に対する賛成の討論を行います。
　解任決議案に賛成する最大の理由は、イラク特措法の重大な問題が一層明らかになり、国民の反対の声が日増しに高まる中、野党各党が徹底審議を要求してきたにもかかわらず、松村君が与党の言うままに質疑を終局させ、混乱の中、採決なるものを強行した上、何と手続に瑕疵はないなどと開き直りの態度に終始していることであります。
　このような松村君の態度は、公正中立の立場で委員会運営を行うべき委員長の職責に著しく反し、松村君が委員長の適格性を著しく欠いていることは明白であり、委員長の解任は当然だと言わなければなりません。
　イラク特措法が極めて重大な法案であることは与野党共通の認識でした。だからこそ、松村委員長自身、運営協議の場で、しっかりした論議をしたい、十分に審議を尽くすと、何回も約束したのではありませんか。
　我が党は、法案の重大性にかんがみ、冒頭から徹底審議を求めてまいりました。衆議院での質疑はわずか四十三時間。次々明らかとなる法案の問題点の解明にはほど遠いという状況の下で、徹底審議を行い問題を解明することこそ、参議院外交防衛委員会の責務であることは全く明白ではありませんか。
　ところが、本日の締めくくり質疑を含んだとしても、本院における委員会の質疑時間はわずか三十一時間にしかなりません。しかも、その内容たるや、戦闘が多発しているイラクの一体どこが政府の言う非戦闘地域に当たるのかというごく基本的な問題でさえ、政府は法案成立後に調査を行い決めるのだなどと言うばかりで、いまだにまともな説明すらできないのであります。
　これ以外にも、いかなる安保理決議でも米英軍には正当性が与えられていないという問題、自衛隊がイラク国民に銃口を向けることになるという問題、米英両政府による情報操作の疑惑とイラク戦争の大義が揺らいでいる問題、小泉首相がイラクは大量破壊兵器を保有していると断定した根拠をめぐる問題等々、全くまともな答弁すらできないことばかりだったではありませんか。我々野党が徹底審議を求めたのは当然のことだったのであります。
　ところが、外交防衛委員長松村龍二君は、野党の徹底審議の要求や日増しに高まる国民のイラク派兵反対の声を無視して、衆議院の七割、三十時間を超す審議を行った、公聴会も行ったなどと開き直り、採決なるものを当然とする態度を取ったのであります。公正で民主的な運営を旨とし、慎重な審議に責任を負うべき委員長の職務に照らして、松村君の委員長解任は余りにも当然だと言わなければなりません。
　特に許すことができないのは、与野党の意見の対立を誠実、真摯な協議で解決するというのではなく、一方的に委員長職権で処理するという非民主的なその手法であります。また、総括質疑が終わったばかりだというのに早くも公聴会を提起し、会期も迫っているので協力してほしいなどと述べ、十八日の委員会では採決によって強引に公聴会の開催を決定するということまで行いました。
　しかも、我が党理事が、与党が提案した二十二日の締めくくり質疑、討論、採決に反対し、野党一致の要求である徹底審議を要求するや、突如大きな声を発して我が党理事の発言を封じる態度にさえ出たのであります。委員長の役割は、与野党の主張を調整することにあるのであって、与党の立場で野党を批判するなどというのは全く委員長としての資質にさえ欠けるのではありませんか。このような品性を欠いた松村龍二君は解任されて当然であると言わざるを得ないのであります。
　そもそも、この法案は、戦後初めて、いまだに戦闘が行われているイラクに自衛隊の地上部隊を派兵し、米英占領軍の支援を行うという希代の違憲立法であります。
　イラクでは、その全土で戦闘が頻発し、毎日米兵が襲撃され、死亡しています。そのイラクに自衛隊を派兵すれば、自衛隊員の生命が危険にさらされることは明らかであります。防衛庁長官が、イラクの現状について、法的には戦争状態の継続と答弁しましたが、実態もまた戦争の継続状況にあります。
　アビザイド・アメリカ中央軍司令官は、米軍はイラク全土で典型的なゲリラ戦闘を実施している、それは戦争だと述べました。そんな戦争状態のイラクのどこに非戦闘地域などがあるというのでしょうか。昨日まで安全であった地域が今度は戦闘地域に変わるのが今のイラクの現状です。それを、小泉総理は、何と、私に分かるはずがないではないかとまで言い放ちました。こんな政府のいい加減な説明で自衛隊を派兵するなどというのは、全く言語道断だと言わなければなりません。
　さらに、米英の戦争も、それに続く米英の軍事占領も、国連安保理が何ら正当性を与えない国連憲章違反の行為であることもまた明白であります。だからこそ、米英、特に米軍に対して、フセイン政権やバース党の残党だけではなく、一般の国民からも反感や憎悪が強まり、抵抗運動も広がっているのであります。
　質疑を通じて、自衛隊が米軍が行っている砂漠のサソリ作戦やガラガラヘビ作戦などとおどろおどろしい名前を付けた掃討作戦に支援することがあり得ることも明らかになりました。これでは、自衛隊に対してもイラク国民の抵抗運動の矛先が向けられることとなるのは必至と言わなければなりません。こうした問題の解明も全くなされないまま、質疑を打ち切り、採決を行うなどというのは全く言語道断であります。
　米英の軍事占領に対する自衛隊の支援問題もこれから究明しなければならない重大問題でありました。政府は、日本がイラクと交戦したわけではないから支援は問題ないなどと説明してきました。しかし、これはごまかしであり、強弁にすぎません。
　衆議院の参考人として公述した国際法専攻の松田大阪市立大学教授は、交戦国かどうかはイラク攻撃に参加したかどうかという過去の実績だけで決まるわけではない、他国が軍事占領を行っている場所へ行って、その占領の継続に役立つ行動を行えばその国も交戦国になる、安全確保活動はもちろん、給水や食料の輸送であっても、占領の実効性、継続を支援する行動はすべて交戦権の行使に該当すると述べています。
　日本国憲法が交戦権を放棄していることは今更言うまでもありません。同時に、他国の軍事占領に対して自衛隊が支援するなどということを憲法は想定すらしていません。したがって、この問題も憲法上の問題として十分な審議が必要でありました。しかるに、松村君は法案の審議を打ち切り、採決を強行したのであります。松村龍二委員長の責任は誠に重大だと言わなければなりません。
　以上が松村君の外交防衛委員長解任決議案に対して賛成する理由であります。
　イラク戦争は、戦争の口実とされた大量破壊兵器が発見されるどころか、うその情報で戦争に誘導したという情報操作疑惑が当の米英で大問題となっています。それにもかかわらず、小泉内閣は、ブッシュ大統領とアメリカ政府の言いなりに、自らの説明すら矛盾や破綻が明らかになる中で、国民の声に一切耳をかさず、あくまで自衛隊のイラク派兵に固執し、イラク国民に銃口を向けさせようとしているのであります。
　我が日本共産党は、たとえ無法なやり方でこの法案が強行成立させられたとしても、自衛隊のイラク派兵を断固阻止する決意を表明して、松村龍二君の外交防衛委員長解任決議案に対する賛成討論といたします。
○議長（倉田寛之君）　大江康弘君。
 〔大江康弘君登壇、拍手〕
○大江康弘君　私は、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）を代表して、ただいま議題となりました外交防衛委員長松村龍二君の解任決議案に賛成をする立場から討論をさせていただきます。
　この本会議に先立って、先ほど正に暴挙と言っていい強行採決が行われました。その際、私は少しばかり傷を負いまして、この痛みに耐えて討論をしてみたいと思います。
　そもそも、今回のイラク特措法案は提出そのものに正当性を欠いていたのであります。日米同盟という大義の下に、米国の要求には何が何でもこたえなければならないとの小泉総理の誤った外交感覚が、今、日本の真の独立国家としての存在を非常に危ういものにしております。
　戦後、日本人は、自らの意思で物事を決めたり、またつくり上げていくということに関し、とりわけ国の根幹にかかわる外交、防衛、憲法といった大切な事柄に対し、極めて消極的な姿勢を貫いてきたのであります。それは、さきの太平洋戦争における敗戦という経験が我々日本人を萎縮させ、時には卑屈にさせてきたことが大きな原因であったかと思います。
　自来、我が国では、国民の一致した世論形成や意見集約ということは、何か事が発生し、だれかが大きな犠牲を払う、こういう二つの事態がリンケージしなければ一歩前に踏み出せない、そんな国家になってしまったのであります。誠に残念であり、その最も大きな犠牲は、御存じのとおり拉致問題でもあります。
　正にこのような環境の中で安全保障も語られてまいりました。語られてきたといっても、自らの国は自らが守るという独立国家としての主体性や自主性に基づいた強い信念や義務感によるものではなく、日米同盟という名の下、日米安保という条約を支えてくれている米国の軍事力にひたすら頼り、平和と安全をゆだねてきたのであります。
　しかし、米ソ冷戦が終わり、世界情勢が激しく変化する過程で、もはや日本だけが世界の平和と安定の維持に無関心でいることは許されず、時代は大きな変化を我が国に求めてきたにもかかわらず、安全保障米国依存症は治らず、我が国の安全と平和を守るという崇高な使命を果たしてくれている自衛隊に対し、海外派兵を求められる際にしても、しっかりした法体系の下でその名誉と誇りを与えながら職務を果たしてもらえることもすることなく、何か事が起こるたびに枝葉の法律を間に合わせでつくり、政治の究極の決断である軍隊を海外へいとも軽く送り出してきたことは決して認められるものではありません。
　とりわけ、今回のイラク特措法案も、その思いとは違い、いまだかの地イラクは戦闘中という状況であり、日々刻々と現地の状況は変化し、決してこの法案が自衛隊が現地で活動するに当たってイラクの人々の十分な期待と信頼に本当にこたえられるべきものであるのかどうか、一体何のための、だれのための法案なのか、ただ米国に評価をしてもらいたいといった非常におかしな法案であります。正にポチ法案であります。
　私は、党派は違えど、松村委員長が外交防衛委員長に就任されたときは大いに期待を掛けた一人でありました。それは、御存じのとおり、委員長の政治家になるまでの華々しい経歴であります。
　東大法学部を卒業後、警察庁に入られてから、防衛庁調査一課長等を歴任され、文字どおり外交防衛畑のオーソリティー、専門家としての活動は、必ずや我が国の防衛の在り方、自衛隊のあるべき姿を、国際状況に合った、また諸外国から見てもらっても決して恥ずかしくない正しい形に変えてくれるであろうと信じておりましただけに、今回の強行採決という暴挙を許したあなたの委員長としての手腕や能力はその適格性に欠けるものと言わざるを得ません。あなたを信じた私がばかだった。
　しかし、このような法案を通すことは許されず、良識のある議員の皆さんと必ず廃案にすることを目指すとともに、まず、その第一歩として、このような法案をしっかりと審議もさせず、与党の数の論理だけで、自らの過去の尊い経験をも勇気を持って生かすことの努力も怠り、数の力に乗っかってこのような結果を招いた責任を厳しく問うとともに、ここに松村委員長の解任を強く求めて、私の賛成の討論を終わります。
○議長（倉田寛之君）　これより採決をいたします。
　浅尾慶一郎君外八十三名より、表決は記名投票をもって行われたいとの要求が提出されております。
　現在の出席議員の五分の一以上に達しているものと認めます。
　よって、表決は記名投票をもって行います。本決議案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
 〔議場閉鎖〕
 〔参事氏名を点呼〕
 〔投票執行〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十七票 
 白色票 百一票 
 青色票 百三十六票 
　よって、本決議案は否決されました。
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 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
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○議長（倉田寛之君）　日程第二　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法案（内閣提出、衆議院送付）を前会に引き続き議題といたします。
　これより委員長の報告を求めます。外交防衛委員長松村龍二君。
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 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
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 〔松村龍二君登壇、拍手〕
○松村龍二君　ただいま議題となりましたイラク人道復興支援特別措置法案につきまして、外交防衛委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　この法律案は、イラク特別事態を受けて、国家の速やかな再建を図るために行われているイラクの国民による自主的な努力を支援し、及び促進しようとする国際社会の取組に関し、我が国が主体的かつ積極的に寄与するため、国連安保理決議第千四百八十三号を踏まえ、人道復興支援活動及び安全確保支援活動を行うことについて必要な事項を定めるものであります。
　その主な内容は、政府は対応措置を適切かつ迅速に実施すること、対応措置の実施は武力による威嚇又は武力の行使に当たるものであってはならないこと、対応措置は戦闘行為が行われることのない地域等で行うこと、この法律に基づき実施される対応措置を人道復興支援活動及び安全確保支援活動とし、対応措置を実施する際には閣議の決定により基本計画を定め、国会に報告すること、自衛隊の部隊等が対応措置を開始した日から二十日以内に国会に付議して、その対応措置の実施につき国会の承認を求めること、対応措置の実施を命ぜられた自衛官は、自己又は自己とともに現場に所在する他の自衛隊員等若しくはその職務を行うに伴い自己の管理下に入った者の生命又は身体を防衛するために一定の要件に従って武器の使用ができること、この法律は施行の日から四年を経過した日に効力を失うこと等であります。
　委員会におきましては、まず、内閣委員会との連合審査会を開会し、小泉内閣総理大臣並びに福田内閣官房長官、石破防衛庁長官及び川口外務大臣に対し質疑を行いました。次いで、所管大臣等に対する質疑を行い、また、公聴会を開会して五名の公述人から意見を聴取し、さらに、小泉内閣総理大臣の出席を求めて質疑を行いました。
　連合審査会及び委員会における質疑の主な内容を申し上げますと、イラクの復興を支援する理由とその取組方針、国連安保理決議第千四百八十三号と本法案に基づく対応措置との関係、憲法と本法案との関係、米国等による対イラク武力行使の正当性とイラクの大量破壊兵器をめぐる問題、連合暫定統治機構及び米英軍との関係、文民の職員やＮＧＯなどによる人道復興支援、イラクの治安状況、自衛隊派遣の必要性と想定される業務内容、戦闘行為の判断権者、戦闘地域と非戦闘地域との判別、武器使用の在り方、対応措置の実施に当たっての安全の確保、派遣自衛隊員の処遇と事前研修、派遣国における自衛隊の地位に関する取決め、自衛隊の海外派遣を含む国際平和協力に係る恒久法の検討などでありますが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終局した後、討論を省略して採決に入ることの動議の可決により採決に入り、その結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　本案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。若林秀樹君。
 〔若林秀樹君登壇、拍手〕
○若林秀樹君　二回目ですので声が余り出ませんから、与党の皆さん、やじを飛ばさず静かに聞いていてください。
　私は、民主党・新緑風会を代表しまして、政府提出のイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法案に対し、反対の立場から討論を行います。
　先ほどの解任決議案でも申し上げましたが、参議院史上例を見ない民主主義を踏みにじる暴力による強行採決に踏み切ったことを改めて強く抗議し、採決そのものが無効であることを国民の皆さんに訴えたいと思います。
　良識の府参議院の皆さん、有権者から選ばれた皆さんは責任ある立場です。そして、一千名にもなろうとする自衛隊員とその御家族の方の立場も本当に考えていただきたいと思います。
　この法案が本当にイラクの復興支援に役立ち、自衛隊員が安心して安全に任務を果たすと心から思っていらっしゃるんでしょうか。責任ある立法府として、この法案で自衛隊員が日本国を代表し、胸を張って本当に活躍できる内容になっていると心から思っているんでしょうか。是非、自分の胸に手を当てて考えていただきたいと思います。そう思っている人は手を挙げていただきたいと思いますけれども、恐らくそういう勇気もないと思いますから、あえて聞きませんけれども。
　参議院の外交防衛委員会は、私は良識の府だと思いました。むしろ、与党の皆さん方からこの法案に対する様々な問題点の指摘がたくさんあったんです。
　民主党は責任ある野党第一党として、この法案に反対する理由を与党の良識ある皆さんの気持ちも代弁して、以下述べたいと思います。
　まず、イラク攻撃の大義であります。
　民主党は、イラクの大量破壊兵器問題に対し、徹底的な国連査察を通じた武力行使によらない平和的解決を訴え、国連憲章上も疑義のある米国等による対イラク攻撃に反対しました。しかし、小泉総理は、安易に米国等の情報をうのみにして、イラクの大量破壊兵器の脅威を理由に米国の攻撃を支持したのであります。
　あれから四か月、大量破壊兵器はいまだに見付かっておりません。それどころか、大量破壊兵器に関する情報や報告書が意図的に操作され、脅威が誇張されていたとの疑惑が持ち上がり、アメリカ、イギリスで大問題になっております。
　にもかかわらず、小泉総理は、大量破壊兵器が見付からないことに関し、サダム・フセインが発見されないからといってサダム・フセインがいなかったとは断定できないでしょうと詭弁を述べ、非戦闘地域についても、どこが戦闘地域だか私に分かるわけがないと無責任極まりなく開き直り、法案の前提となる非戦闘地域の所在についても、この場に及んで、あるかないか状況を調査すると、支離滅裂の答弁を繰り返しております。このような国民を愚弄するような答弁が一国の総理に果たして許されるのでしょうか。
　民主党は、小泉総理がフセイン政権による大量破壊兵器保有の確たる証拠なしにイラク攻撃を支持した正当性を改めて問いただし、小泉総理の責任を今後とも厳しく追及することをここで明確にしておきたいと思います。
　民主党は、我が国がイラク復興支援に積極的に取り組んでいくべきとの見解を明確にし、その上で、先月いち早くイラク調査団を派遣し、私もその一員として現地のニーズをつぶさに検証してまいりました。最終的には、調査団の報告を踏まえつつ、現地のニーズと我が国の支援する能力、憲法上の問題、対イラク、対中東政策を総合的に勘案し、民主党は現時点で自衛隊を派遣することは妥当ではないという結論に至りました。
　反対の理由は一杯あります。時間がありませんが、最大の理由は、この法案が自衛隊派遣先にありき、米国にいい顔をしたいがための泥縄式の欠陥法案であるからであります。
　確かに、法律上、憲法上の問題を回避するために戦闘地域、非戦闘地域を分け、自衛隊は安全な地域にしか行かず、米国の指揮下ではなく主体的に行動し、武力を行使しないということになっております。しかし、言葉だけきれいな文言を並べるのは簡単でありますけれども、イラクは法的にも実態的にも戦争状態が続いているのであり、全土が組織的なゲリラ攻撃が続く戦闘地域であり、そのことを米軍は公式に認めているのであります。安全なところしか行かないから大丈夫などという、正にフィクションであり、イラクの実態に目をつぶった自己矛盾の法理論であります。
　世界じゅうに、戦闘地域でないから軍組織を出せると国民に説明している政府はどこにありますでしょうか。私の知る限り、日本政府しかありません。日本以外の国は、戦闘地域だから軍組織を出すと考えているのであって、だからこそ戦闘地域でなければ軍組織を出さないという節度が働くのであります。
　石破長官も大変詭弁がうまくなってまいりました。最近、戦闘地域、非戦闘地域は地理的な概念ではない、地図上で色分けできないでしょうと言っております。しかし、実際の法案上は、要件を決めてここが非戦闘地域という、実施区域を区分けする、正に地理的、物理的な概念なんです。もう支離滅裂のこの答弁に、私は全く最後まで、最後まで理解できませんでした。
　しかし、このような区分けがないことは、毎日頻繁に起こっている米軍襲撃の事件で分かることだというふうに思います。米国の情報をうのみにして米国のイラク攻撃支持を決めた日本政府は、なぜこの治安に関する米国の情報だけはうのみにしないのか、全く理解できません。
　その他の欠陥を挙げても切りがありません。
　武器の使用基準をとっても、今回は具体的な任務を遂行するために派遣されるのに、任務遂行を阻止する動きを排除する目的で武器を使用できないことであります。
　武器を使用するためには、自らを意図的に危険な立場にさらし、無理やり正当防衛の状況をつくらないとそれが使えないという、正に信じられない対応が求められるのであり、正に本末転倒ではないでしょうか。
　また、本法案が自衛隊の対応措置について国会の事後承認としているところであります。
　政府は事前承認すると迅速な対応が取れないと言いますが、そもそも国会延長してのんきに出してきた法案でありますし、二、三か月の訓練を経てようやく十月下旬に派遣されるというふうに思っていたら、総選挙への影響を恐れ、十一月中旬以降に先延ばしするなど、およそ自衛隊派遣が国会承認を得る余裕もないような緊急事態であるとは全く想定できないのであります。
　今、イラクとイラクの国民のためになる支援は何かを考えたとき、日本が一番なすべきことは、私は国連を中心とした復興援助で中心的な役割を果たすことだと思っております。十月には支援国会合が開かれ、本格的な復興支援が始まろうとしております。
　我々の調査で分かったことは、医療、教育、電力、放送通信施設復旧など、復興支援でやるべきことは一杯あるんです。
　特に、失業率六〇％と言われているイラクで一番求められている援助は、私は、雇用の創出、仕事をつくることではないかというふうに思います。まずは政府機能を一日も早く回復させ、復興援助のプログラムを実行しながら、経済を立て直し、雇用をつくることであります。そのことが中長期的にも治安の維持に一番役立つのです。
　以上、イラク支援法案は平和と安定の道を歩んできた日本外交を正反対に転換させかねない欠陥法案であります。
　改めて申し上げたいと思います。
　良識の府、責任ある参議院の皆さん、是非とも派遣される自衛隊員とその家族の立場も十分考慮し、是非皆さんお一人お一人の良心に従って責任ある判断を心からお願いし、私の反対討論を終わらさせていただきます。
○議長（倉田寛之君）　山本一太君。
 〔山本一太君登壇、拍手〕
○山本一太君　私は、自由民主党・保守新党を代表して、議題となっておりますイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法案につきまして、賛成の立場から簡潔に討論を行います。
　与党三党は、先月、イラク戦争後のイラクの復興に関する調査団を現地に派遣し、イラク国内の治安状況、支援ニーズ等についての調査を実施いたしました。こうした様々な調査や情報収集を通じ、イラク国内の主要な戦闘は終結していること、また国際社会がイラク復興及びイラクの民主的な統治機構の設立に向けて全力を挙げ支援していることが明らかになっております。事実、イラクに部隊を派遣している国は米英を除いて十数か国に上り、派遣を決定あるいは検討中の国を合わせると、最終的に四十か国程度に達すると見られております。
　このような国家再建に向けたイラク国民の自主的な努力を支援、促進しようとする国際社会の取組に対し、我が国が国連安保理決議第一四八三号の趣旨を踏まえ、世界第二位の経済大国として、また責任ある国際社会の一員として主体的かつ積極的に協力する必要があることは当然のことと考えます。
　イラクが復興を遂げ、民主的な国家として再生することは、イラク国民のみならず、イラクを含む中東地域全体の平和と安定に大きく貢献します。同時に、このことが、中東地域から原油の約九割を輸入する我が国の国益に合致するということは言うまでもありません。
　このような観点から、イラク復興のために自衛隊の部隊等及び文民であるイラク復興支援職員による総合的な支援を可能にする本法案を速やかに成立させることが不可欠です。
　現在のイラク国内の治安状況に関しては、主要な戦闘は終結したとはいえ、局地的、散発的な米英軍への襲撃が発生しており、その点には十分に留意する必要があります。当然のことながら、本法案に基づく対応措置は戦闘行為が行われることのない地域で実施することとなっております。
　非戦闘地域の設定は、政府が的確かつ多角的な情報の収集に最大限の努力を行うことにより可能であると考えますが、仮に、情勢の変化により、活動中に戦闘行為の発生に遭遇するなどの状況になったとしても、本法案では、活動の一時休止や避難等により、武力の行使との一体化の問題を生じさせないことが制度的に担保されております。
　本法案に基づく対応措置は、自衛隊の部隊等及び文民であるイラク復興支援職員が実施することとなっております。しかし、イラクという厳しい環境の中で効果的な活動を行うためには、自己完結性を備えた自衛隊の能力等を活用することが現段階で最も適切な選択であることは言をまちません。
　占領行政を担う米英の連合暫定統治機構、ＣＰＡや米英軍との関係については、自衛隊が本法案に基づく活動を行ったとしても、ＣＰＡや米英軍の指揮下に入るものではありません。また、我が国は、イラクに対し武力を行使していない非交戦国であり、本法案に基づく自衛隊の活動はあくまでも国連安保理決議の要請にこたえるものであります。
　本法案の成立後、政府は、速やかに現地のニーズや具体的な活動内容について引き続き調査検討を行う必要があります。派遣する自衛隊員へのイスラム文化の基礎的教育や自衛隊の活動に関するイラク国民向けの広報を行いつつ、時期を逸することなくイラクの復興に対する活動を実施すべきことを政府に強く要望して、賛成討論を終わります。