maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○山岡委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、米国産牛肉の輸入再開問題に関する件について決議いたしたいと存じます。
　本件につきましては、理事会等におきまして協議を願っておりましたが、その協議が調い、案文がまとまりました。
　便宜、委員長から案文を朗読し、その趣旨の説明にかえたいと存じます。
 米国産牛肉の輸入再開問題に関する件（案）
 平成十三年九月に我が国で初めて牛海綿状脳症（ＢＳＥ）が発生して以来、我が国はＢＳＥのまん延防止と牛肉の安全性の確保を図るため、ＢＳＥ全頭検査体制の確立、特定危険部位の除去、安全なと畜方法、肉骨粉等の飼料規制の措置を講じることにより、国民の食に対する信頼の回復に努めてきたところである。こうしたＢＳＥに関する国内措置の見直しについては、現在、中立公正な食品安全委員会において慎重な審議が継続中である。
 一方、平成十五年十二月に米国でＢＳＥが発生し、我が国は直ちに、米国からの牛肉の輸入を停止した。その再開問題については、国内措置の見直しを踏まえ、輸入する米国産牛肉について我が国と同等の措置を求めるという基本方針に基づき対応すべきであり、万が一にも、拙速な輸入再開により、再び国民の食生活に不安を与えることにならないよう留意しなければならない。
 よって政府は、安全な牛肉の安定的な供給体制を確立するため、ＢＳＥに関する国内措置の見直し及び米国産牛肉の輸入再開については、科学的知見に基づき、食の安全と安心の確保を大前提として、国民の十分な理解が得られるよう対応し、もって、国民の健康の保護に万全を期すべきである。
 右決議する。
以上でございます。
　お諮りいたします。
　ただいま読み上げました案文を本委員会の決議とするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山岡委員長　お諮りいたします。
　ただいまの決議の議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　引き続き、農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として食品安全委員会委員長寺田雅昭君及び農林漁業金融公庫総裁高木勇樹君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として農林水産省大臣官房長小林芳雄君、大臣官房総括審議官伊藤健一君、総合食料局長村上秀徳君、消費・安全局長中川坦君、生産局長白須敏朗君、経営局長須賀田菊仁君、農村振興局長川村秀三郎君、農林水産技術会議事務局長西川孝一君、林野庁長官前田直登君、水産庁長官田原文夫君、内閣府大臣官房審議官原田正司君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、外務省経済局長石川薫君、文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官尾山眞之助君及び厚生労働省医薬食品局食品安全部長外口崇君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○一川委員　長官は今、そういう動きを見守っていきたいという御答弁なんですけれども、各都道府県、それぞれの市町村も含めて、森林を健全にしっかりと管理していくということの重要性というのは、最近だんだん地域住民の方々もそういうことに理解を深めて、やはり行政側にそういういろいろな要請があるんだろうと思うんです。
　そういったニーズにこたえるための財源が国レベルではなかなか難しいという中で、各都道府県等が自主的な財源を目指して、今おっしゃった、もう三十近い都道府県が検討を行い、また一部が実行に入っているということですから、こういったことをやはりしっかりと念頭に置かれて、政府は政府でしっかりとした独自の財源を確保していかないと、京都議定書の目標すら到底達成できないという非常に厳しい状況にあるということを認識していただきたいな、そのように思います。
　そこで、農水大臣に、そういった議論も踏まえながら、私たちも地域の実際森林所有者と具体的な問題でいろいろと意見を交換する機会があったわけですけれども、常に出てくる問題は、ちょっと抽象的でございますけれども、自分たち森林を所有している山の持ち主は、何を目標に山の管理をすればいいのかという素朴な気持ちがあるわけです。当然、その森林を所有している方々の森林の管理に対する施業の意欲が出るような、そういう施策がない限りは、この広大な森林面積というものを善良に管理していくというのはもう不可能だというふうに思うんです。
　そこのところは、森林組合というような組織がタイアップしながらそれを
　そういったところを、実際に小規模な森林を所有している大勢の皆さん方に対して、農水大臣としては、この森林の管理について何かメッセージを発信していただきたいわけですけれども、それを、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、黄川田委員長代理着席〕
○楢崎委員　玄界島の主産業は、当然のことながら漁業なんですね。その漁業収入が減り続けていた中での今度の災害で、住宅再建それから生活再建、両面における資金面での支援が今求められておるところです。
　そこで、地元福岡といたしましても、農林水産省の方には、公共土木施設それから水産業共同利用施設、漁業集落環境施設、農業用施設並びに農地の災害復旧、それと、先ほど須賀田局長の方から話がありましたように鮮魚市場の早期復旧に向けた財政支援措置等の要請がなされていると思いますので、対応の方、よろしくお願いいたします。
　それでは、基本法に関連して伺います。
　この基本法というのは、言うまでもなく基本的な考え方ですね。これは農業の構造改革を促すための農政改革の着手だろうと私は思っています。
　そこで、焦点の一つ、所得補償問題ですけれども、私たち民主党は昨年の参議院選挙で、複雑でわかりにくい補助金を透明でわかりやすい所得補償に変えることを訴えたわけです。それで、その結果は、これはもう言わなくていいですね。
　この参議院選挙の結果に自民党の皆さんは慌てられたと思います。農林水産省の考え方に乗って、四十万戸が対象となる、いわゆるプロ農家ですか、大規模農家だけに政策を集中させて競争力を高めようとしておられたのが、これでは兼業農家切り捨てにつながる、それでは次の総選挙も戦えないと考えられたのかどうかわかりませんけれども、集落営農組織も対象とすることを持ち出されて、今回の基本計画に含まれた。報道によれば、自民党の圧力に農林水産省が押し切られたという部分もあるようですけれども。
　この集落営農という組織体、このイメージが私はよくわからないんですけれども、農林水産省は、集落営農体という組織についてのイメージをどのようにとらえておられるのでしょうか。
 〔黄川田委員長代理退席、委員長着席〕
○山本（喜）委員　この学校給食というのは、地方では地産地消ということと結びついて、地域の食材を使いながら、食料自給率に大変有効になっていくんではないかというふうに思っております。それが家庭での食生活にも結びついていくわけでありますから、そうした意味で、学校給食ということに対する指針というものも、ぜひ明確なものを出していただきたいということを申し上げまして、私の質問を終わります。
 ————◇—————
○山岡委員長　次に、内閣提出、水産資源保護法及び持続的養殖生産確保法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣島村宜伸君。
 —————————————
　水産資源保護法及び持続的養殖生産確保法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山岡委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ————◇—————
○山岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る四月六日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十三分散会
平成十七年三月二十九日（火曜日）
 午後二時三十九分開議
　出席委員
 委員長　山岡　賢次君
 理事　今村　雅弘君　理事　西川　京子君
 理事　二田　孝治君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　山田　正彦君　理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 岡本　芳郎君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 上川　陽子君
 川上　義博君 木村　太郎君
 城内 実君 北村　直人君
 後藤　茂之君 後藤田正純君
 田中　英夫君 西村　明宏君
 西村　康稔君 原田　令嗣君
 森 英介君 山下　貴史君
 一川　保夫君 岡本　充功君
 鹿野　道彦君 岸本 健君
 小平　忠正君 鮫島　宗明君
 神風　英男君 仲野　博子君
 堀込　征雄君 松木　謙公君
 山内おさむ君 大口　善徳君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
 …………………………………
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 農林水産大臣政務官 大口　善徳君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　小林　芳雄君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術総括審議官） 坂野　雅敏君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 村上　秀徳君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 白須　敏朗君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （林野庁長官） 前田　直登君
 農林水産委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
三月二十九日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 西村　明宏君
 川上　義博君 山下　貴史君
 原田　令嗣君 加藤　勝信君
同日
　辞任 補欠選任
 加藤　勝信君 原田　令嗣君
 西村　明宏君 金子　恭之君
 山下　貴史君 川上　義博君
 —————————————
三月二十九日
　水産資源保護法及び持続的養殖生産確保法の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）
同月二十五日
　食料自給率の抜本的向上に関する請願（山本喜代宏君紹介）（第五六七号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第六六〇号）
　同（石井郁子君紹介）（第六六一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六六二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六六三号）
　同（志位和夫君紹介）（第六六四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六六五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六六六号）
　同（山口富男君紹介）（第六六七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六六八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○山岡委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長小林芳雄君、大臣官房技術総括審議官坂野雅敏君、総合食料局長村上秀徳君、生産局長白須敏朗君、経営局長須賀田菊仁君、農村振興局長川村秀三郎君及び林野庁長官前田直登君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○白保委員　そういった意味では、食育というのも非常に重要なことだろう、こういうふうに思うわけであります。計算上はうまくいっても、生活の中にそういったものがなければどうにもならないわけですから、また食育基本法も上がっておりますので、その成立のために頑張っていきたいな、こう思っております。
　そこで、担い手の問題について確認をしておきたいと思います。
　担い手についてはさまざまな議論がなされている。そういった中で、議論の末に、集落営農も対象にされる、こういうような状況になったわけです。これについてはばらまきという批判もありますけれども、それはそれとして、担い手に集落営農が加えられたその経緯と、それからまた、これから一定水準の集落営農の組織体制を拡大する取り組みをすべきじゃないか、こういうふうに思います。その取り組みについて、高齢化していく個別農家がフォローされたり、あるいは個々の認定農業者も育っていくのではないかと思いますので、御所見を伺いたい、このように思います。
 〔委員長退席、楢崎委員長代理着席〕
○岩永副大臣　農地がなければ農業ができないわけでございますので、本当に農地というのは大事にしていかなきゃならぬ、このように思っております。
　ただ、先生、うれしいことに、平成三年に三万五千八百三十の農地転用が平成十五年に一万八千に実は減っているわけでございまして、約半減しております。また、農用地についても七千八百四十一ヘクタールが二千八百五十四、本当に三分の一ぐらいになってきている。
　だから、今国会に提案をいたしております農業振興地域整備計画の変更の際に、地域住民の意見を聞く仕組みというものを創設したいというようなことでございまして、違反転用事案に対しては迅速に対応してまいる考えでございます。
　優良農地の確保の観点から、農業振興地域制度及び農地転用許可制度の一層の適切な運用を図っていきたいし、厳格にしていきたい、このように思っております。
 〔楢崎委員長代理退席、委員長着席〕
○山岡委員長　次回は、明三十日水曜日午後零時五十分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十分散会
平成十七年三月二十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　義雄君
 理　事
 岩永　浩美君
 田中　直紀君
 羽田雄一郎君
 和田ひろ子君
 委　員
 加治屋義人君
 岸 信夫君
 小泉　昭男君
 小斉平敏文君
 常田　享詳君
 野村　哲郎君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 副大臣
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 加治屋義人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房長 小林　芳雄君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省経営
 局長 須賀田菊仁君
 水産庁長官 田原　文夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国の補助金等の整理及び合理化等に伴う農業近
　代化資金助成法等の一部を改正する等の法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う農業近代化資金助成法等の一部を改正する等の法律案の審査のため、本日の委員会に農林水産大臣官房長小林芳雄君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省経営局長須賀田菊仁君及び水産庁長官田原文夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下新平君　民主党・新緑風会の松下新平です。どうぞよろしくお願いいたします。
　今回議題の農業近代化資金助成法改正案について質問いたすわけですけれども、その前に、最近の諸課題について二、三お伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
 〔委員長退席、理事岩永浩美君着席〕
　まず、ＢＳＥ、米国産牛肉輸入再開の問題についてですけれども、衆参予算委員会でもう度々取り上げられております。その後の状況あるいは今後の対応についてお伺いしたいと思っております。
　過日、ライス国務長官が来日されまして町村外相との会談がセットされました。その際、ライス長官は、米国産牛肉は安全であると信じている、米国は本件に関する国際基準を満たしていると述べられたとされています。しかし、米国内の基準はトレーサビリティーなどの面からも不十分でありますし、米国の月齢判別方法は肉質による判別方法であって、昨年十月に日米間で合意された二十か月齢以下の牛由来の牛肉の判別法であるＡ40という規格は米国内の牛肉流通のために作られた規格であるとも聞きます。また、彼らの言う国際基準とは、三十か月齢以下由来の牛肉を輸入するということでありますし、これで輸入再開した場合は本当に国民の安全を守ることができるのか、非常に危機感を覚えております。
　ライス長官の言う国際基準での解決とは、ＳＰＳ協定やＯＩＥの基準があると思います。多くの国はＯＩＥ基準よりも少し厳しい検疫措置を予防的な意味から採用していると言われております。我が国も独自の厳しい基準を措置するとして採用することは、食の安全上、国際的にも何ら問題はないと思われます。
　そこで、米国が我が国をＷＴＯの定める国際基準よりも厳しい措置を講じていることを理由にＷＴＯに提訴した場合に、科学的な措置をとっている我が国は逆にＷＴＯに提訴すべきではないかと考えます。穏やかではありませんが、それぐらいの腹積もりが必要だと思っておりますが、いかがでしょうか。
○国務大臣（島村宜伸君）　農業委員会につきましては、農地を担い手へ利用集積するなど構造改革を進める上で、農村において極めて重要な役割を担っていると、こういう認識をいたしております。
 〔理事岩永浩美君退席、委員長着席〕
　このため、新しい基本計画におきましては、農業委員会の役割として、一、担い手に対して集団化、団地化した形で農地の利用集積を促進すること、二、耕作放棄地所有者などへ指導を強化し、耕作放棄地の発生防止、解消を図ること、第三に、不法投棄などの違反転用事案について、都道府県と連携して迅速な対応を図ることなどを位置付けたところであります。
　なお、食料・農業・農村に関する団体の一つとして農業委員会の系統組織についても、諸制度の在り方の見直しと併せて、効率的な再編整備や体制の見直しを行うことについて基本計画に定めたところであります。
○委員長（中川義雄君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う農業近代化資金助成法等の一部を改正する等の法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（中川義雄君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川義雄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時四十五分散会
平成十七年三月二十二日（火曜日）
 午後零時四十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　義雄君
 理　事
 岩永　浩美君
 田中　直紀君
 羽田雄一郎君
 和田ひろ子君
 委　員
 加治屋義人君
 岸 信夫君
 小泉　昭男君
 小斉平敏文君
 常田　享詳君
 野村　哲郎君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 衆議院議員
 農林水産委員
 長 山岡　賢次君
 国務大臣
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 副大臣
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 加治屋義人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○山村振興法の一部を改正する法律案（衆議院提
　出）
○国の補助金等の整理及び合理化等に伴う農業近
　代化資金助成法等の一部を改正する等の法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○国務大臣（島村宜伸君）　一言申し上げます。
　当省において、質疑者の意向の把握が十分でなく、さきの委員会において質疑者の意向に十分沿えなかったことがありましたが、今後、答弁に当たっては副大臣、大臣政務官とともに十分留意するようにいたします。
　以上です。
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　山村振興法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（中川義雄君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十七分散会
平成十七年三月十八日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十七日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 松下　新平君
 工藤堅太郎君 小川　勝也君
 広田 一君 主濱 了君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　義雄君
 理　事
 岩永　浩美君
 田中　直紀君
 羽田雄一郎君
 和田ひろ子君
 委　員
 加治屋義人君
 岸 信夫君
 小泉　昭男君
 常田　享詳君
 野村　哲郎君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 副大臣
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 加治屋義人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 厚生労働大臣官
 房審議官 岡島　敦子君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 外口 崇君
 農林水産大臣官
 房長 小林　芳雄君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 白須　敏朗君
 農林水産省経営
 局長 須賀田菊仁君
 林野庁長官 前田　直登君
 水産庁長官 田原　文夫君
 海上保安庁次長 石井　健児君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成十七年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十七年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十七年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（農林水産省所管及び農林漁業金融公庫）
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十七日、広田一君、尾立源幸君及び工藤堅太郎君が委員を辞任され、その補欠として主濱了君、松下新平君及び小川勝也君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に厚生労働大臣官房審議官岡島敦子君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長外口崇君、農林水産大臣官房長小林芳雄君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長白須敏朗君、農林水産省経営局長須賀田菊仁君、林野庁長官前田直登君、水産庁長官田原文夫君及び海上保安庁次長石井健児君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（中川坦君）　事実関係だけ先に。済みません。
　厚生労働省が経過措置をとるに至った経緯について私の方から承知している範囲で御説明をさしていただきます。
　リスク管理措置というのは科学に基づいてやるというのが原則だという、そういう意味で食品安全委員会の答申を得た上で最終的に決まることではありますけれども、諮問した時点でのリスク管理サイドの考え方、厚生労働省の考え方といいますのは、まずは科学に基づいて、今の、先ほど申し上げましたような様々な理由から、若齢牛に、若い牛についてＢＳＥの検査をしても検出することができないというその事実を踏まえて、二十か月以下についてはＢＳＥの検査を屠畜場で行う義務を今課しておりますけれども、その義務は外すということを判断したということでございます。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　それで、では、それが事実であれば、そのある時点から一斉に義務を外すだけでということも一つの考え方ではありますけれども、現に今まで全頭検査を続けてきたと。そうしますと、ある時点で急遽それをやめてしまうということは流通、取引の混乱を招くことにもなりますし、もう一つは、これまでもリスクコミュニケーションというのは随分やってまいりましたけれども、消費者の方々もまだその点について十分理解されていない部分もなきにしもあらずと。そういった様々な流通、消費にかかわる混乱を避ける意味で、経過措置として一定の間、自治体が全頭検査、二十か月以下も含めて検査を続けたいという希望があるところに対しては国の方から補助金を出すということでございます。
　ですから、基本的なやめるということの考え方と、それから補助金を一定の間、期限を限って出すと、それは経過措置、無用の混乱を避けるためという、そういった整理をした上での措置というふうに聞いております。
○政府参考人（中川坦君）　今、先生が念頭に置かれているのはアメリカとの関係のことだということと思いますので、その範囲でお答えをさしていただきますけれども。
　アメリカでＢＳＥの感染牛が発見をされました平成十五年の十二月以来、アメリカとの間では牛肉の貿易再開に向けての交渉はずっと行ってきておりますけれども、当初から、我が国と安全確保のための同等の措置をアメリカに対しても要求していくということはこれまで終始一貫、貫いてきたところでございます。昨年の春などにおきましては、日本の国内のＢＳＥ対策として現に全頭検査も行われておりましたし、それからそれを見直すということも、食品安全委員会での議論もまだ結論めいた、結論のようなものが出ておりませんでしたので、その時点においての日本に現にとられている措置と同じことを要求してきたわけでございます。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
　昨年の九月の九日に食品安全委員会の方では中間取りまとめがなされたと。その中身を踏まえて、厚生労働省及び農林水産省では、国内のＢＳＥ対策を見直すということで諮問をいたしました。これは十月の十五日でございます。リスク管理サイドとして、この十月十五日に諮問したことをもって、日本のＢＳＥの国内対策のこれからの在り方ということが言わばはっきりしたわけでございます。
　ですから、このことをベースにして今度はアメリカと交渉をいたしたわけでございます。十月の二十一日から二十三日までの三日間、局長級協議を行いました。その結果が日米の共同記者発表という形でまとめられましたけれども、その主要な点は、アメリカから輸入される牛肉については、特定危険部位はすべての月齢のものから取ってもらうということ、それから二つ目は、肉は二十か月以下の牛由来のものであるということでありまして、この二つの条件は、ＢＳＥの国内対策の見直し後のものと同じでございます。
　そういう意味で、昨年十月の日米局長級協議での認識が一致した主要な枠組み、条件というものは、やはり日本の国内で安全確保のためにとられている措置と同等のものというふうに私ども認識しておりますし、この点に関しまして、ずっと終始一貫日本の措置と同じものを相手に要求するという意味で貫かれたものというふうに考えております。
○小川敏夫君　私は、全頭検査というものが国民に安心を与え、肉の消費も回復したということで効果を上げた措置だったと思っておりますが、なお継続する必要があるというふうに考えておりますし、輸入肉についても同じ対応をすべきだというふうに考えておりますが、今の御説明の中で、米国産輸入肉についても国内産の牛肉とＢＳＥに関しては同じ対応措置をとるということでございました。そして、二十一歳未満の牛の肉については検査は要しないと、二十一歳未満の、ああ、一歳じゃなかった、失礼しました、二十一か月齢未満の肉については、牛の肉については検査を要しないということでございました。
　国内と輸入肉を同じに扱うということであれば、じゃ、その月齢を判定する基準、これも同じ基準で、同じ定規で判定するべきだと思いますが、その点はいかがですか。
○政府参考人（中川坦君）　いえ、それは判別方法でございます。
　それで、トレーサビリティーを要求するかどうかという点について、私どもの考え方を申し上げたいと思います。
　お許しをいただいてよろしゅうございますか。
　ＷＴＯのＳＰＳ協定でもって相手方に要求する場合、それは科学的な根拠というものが必要になります。それで、トレーサビリティーは蔓延防止措置としては有効な措置ではありますけれども、そのこと自体が直接安全性を確保するための措置ではないというのが一般的な理解でございます。そういたしますと、アメリカから輸入される牛肉についてトレーサビリティー自体を課すということは必要以上の条件を相手方に課すということで、ＳＰＳ協定上の点で大変慎重に判断する必要があるというふうに私どもは思っております。
○政府参考人（中川坦君）　いや、大臣の判断ではなくて、今の交渉ポジションということで御説明をさせていただきます。
　アメリカについて現時点では要求しないというふうなことでございます。
○小川敏夫君　ちょっと委員長。止めて、止めてくださいよ。
○委員長（中川義雄君）　速記を止めて。
 〔速記中止〕
○委員長（中川義雄君）　以上をもちまして、平成十七年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、農林水産省所管及び農林漁業金融公庫についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十七年三月十七日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　山岡　賢次君
 理事　今村　雅弘君　理事　西川　京子君
 理事　二田　孝治君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　山田　正彦君　理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 岡本　芳郎君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 川上　義博君 木村　太郎君
 城内 実君 北村　直人君
 小西 理君 後藤　茂之君
 後藤田正純君 田中　英夫君
 津島　恭一君 西村　康稔君
 原田　令嗣君 森 英介君
 一川　保夫君 岡本　充功君
 鹿野　道彦君 岸本 健君
 小平　忠正君 鮫島　宗明君
 篠原 孝君 仲野　博子君
 堀込　征雄君 松木　謙公君
 山内おさむ君 大口　善徳君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
 …………………………………
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 農林水産大臣政務官 大口　善徳君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　小林　芳雄君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房協同組合検査部長） 朝比奈　清君
 政府参考人
 （農林水産省生産局畜産部長） 町田　勝弘君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 川村秀三郎君
 農林水産委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
三月十七日
　辞任 補欠選任
 梶山　弘志君 小西 理君
 神風　英男君 篠原 孝君
同日
　辞任 補欠選任
 小西 理君 梶山　弘志君
 篠原 孝君 神風　英男君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う農業近代化資金助成法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第九号）
　山村振興法の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○山岡委員長　
　内閣提出、国の補助金等の整理及び合理化等に伴う農業近代化資金助成法等の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長小林芳雄君、大臣官房協同組合検査部長朝比奈清君、生産局畜産部長町田勝弘君、経営局長須賀田菊仁君及び農村振興局長川村秀三郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岸本委員　認定農業者やら何とか、もちろんそれも大事ですけれども、やはり兼業でも農家に意欲的に取り組まれている方には、現場の方が喜んで借りて働けるような、そういう資金制度であってほしいし、またそういうふうに変えていっていただきたい、そんなふうに思います。
　次に、農業という分野で成功している、大変利益を上げている農家ですけれども、脱農協で成功している。農協に頼らずに創意工夫している。肥料も独自でいろいろ工夫して、土づくりから始めて、そして販路もまたみずから拡大をしてきている。今までの、本当に地域の流れでみんなで選果場に出して出荷してというのではなくて、独自の販路を拡大している。そういう方が非常にふえている。食の安心、安全にこれは取り組み、そして生産者の顔が見える、前面に出して成功をおさめている。そして、こういう方々は、近代化資金など、農協にどっちかというとけられるんじゃないかな、そんなふうにも考えられるんです。
　平成十四年の改正の際に、自民党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党及び社会民主党・市民連合の五派共同提案による附帯決議の第五項、これに「農業近代化資金の融資を担う農協系統については、担い手のニーズに的確に対応し、地域農業の振興に積極的な役割を果たすため、生産資材コストの抜本的引下げ、適切な表示を前提とする農産物販売力の強化など事業・組織の改革を強力に実行すること。」こうあります。
　国の利子補給補助がなくなることで農協系金融機関の審査等には影響がないのかな、こういう懸念があります。また、四十七都道府県の平成十七年度予算案によれば、補助金削減に伴う税源移譲額が、最も多い東京都で七百三十五億円、それから、最も少ない鳥取県で四十七億円という格差。これを見ますれば、補助金廃止を機に利子補給を廃止、また縮小するところが出てくる可能性も否定できないと思うんです。
　そうした事態にも対応する準備はできているのか。そして、三年前の本委員会で示されました附帯決議という重い指導は生かされておると考えておられるのか。本案の成立した後でも、本当に近代化資金を必要としているという農家や漁業関係者にスムーズに融通されるために、須賀田局長ですか、農水省はどのような指導をされるのか、お尋ねをいたします。
 〔委員長退席、楢崎委員長代理着席〕
○岸本委員　副大臣だったらやってくれると思いますので、しっかりよろしくお願いいたします。
　もう時間がないので最後になるのですけれども、近代化資金を活用しまして酪農の規模拡大を行った畜産農家にとっては、本日の畜産価格の動向、答申というんでしょうか、非常に死活問題であって、大変心配しているであろうと。恐らく脱脂粉乳の過剰在庫の早期解消とかなんとかでという話があるんだろうかなと思うんですが、十七年度の限度数量は守れたか、それから、補給金単価はどうなったのかというところが非常に今気になるところであります。何か価格は下がったような話をちらほら聞いたりもしているんですけれども、生産者の意向を酌んだものなのか、本当に生産者が意欲を出して働けるというものなのかどうか。
　もう何日か前から、私、質問の機会をいただきまして、そうしたら、いろいろな先輩議員やら、それから仲野議員もこの間質問されていましたし、それから松木議員はもう夜も寝られぬ、とにかく聞いてくれということで、本当に心配をしております。
　本当に納得いくものなのかどうなのか、説明を求めまして私の質問を終わります。よろしくお願いします。
 〔楢崎委員長代理退席、委員長着席〕
○山岡委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、国の補助金等の整理及び合理化等に伴う農業近代化資金助成法等の一部を改正する等の法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山岡委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　次に、農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、山村振興法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得ました。
　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして、御説明申し上げます。
　山村振興法は、山村地域における経済力並びに住民の福祉の向上を図り、あわせて他地域との格差の是正及び国民経済の発展を図ることを目的とし、昭和四十年に衆議院農林水産委員長の提出によって制定されました。
　その後、数次にわたる改正を経て今日に至っておりますが、その間、本法による山村振興計画に基づき、産業基盤や生活環境の整備が推進され、山村地域の経済と住民福祉の向上が図られてきたところであります。
　しかしながら、昨今の山村をめぐる状況は、人口の過疎化と高齢化の一層の進行、耕作放棄地の拡大、間伐等森林整備のおくれ等、依然として厳しいものがあります。一方、山村地域は、国土の保全、水源の涵養、地球温暖化の防止、憩いの場の提供等重要な役割を果たしており、このような役割に対し、国民の寄せる期待はますます大きくなってきております。
　このような状況にかんがみ、本案は、本年三月三十一日をもって期限切れとなる本法の有効期限を延長するとともに、山村の当面する新たな情勢に対処して、山村振興対策の充実を図ることとしております。
　その主な内容は以下のとおりであります。
　第一に、本法の有効期限を十年間延長して、平成二十七年三月三十一日までとすることとしております。
　第二に、都道府県知事が山村振興計画を作成する現行の制度を改め、都道府県が定めた山村振興基本方針に基づき、市町村が山村振興計画を作成することとしております。
　第三に、山村における農林産物の製造、加工、販売及び都市との交流を促進するため、認定法人の事業範囲の要件緩和を行うこととしております。
　第四に、情報の流通の円滑化及び通信体系の充実、医療の確保について配慮規定を拡充するとともに、都市と山村の交流及び鳥獣被害の防止について新たに配慮規定を設けることとしております。
　以上が、本案の提案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　山村振興法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山岡委員長　お諮りいたします。
　山村振興法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付いたしております起草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山岡委員長　起立総員。よって、本案は委員会提出の法律案とするに決定いたしました。
　なお、ただいま決定いたしました法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十七年三月十七日（木曜日）
 午後一時三十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十一日
 辞任 補欠選任
 広田 一君 松下　新平君
　三月十五日
 辞任 補欠選任
　ツルネン　マルテイ君 江田　五月君
　三月十六日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君　ツルネン　マルテイ君
 小川　勝也君 工藤堅太郎君
 主濱 了君 広田 一君
 松下　新平君 尾立　源幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　義雄君
 理　事
 岩永　浩美君
 田中　直紀君
 羽田雄一郎君
 和田ひろ子君
 委　員
 加治屋義人君
 岸 信夫君
 小泉　昭男君
 小斉平敏文君
 常田　享詳君
 野村　哲郎君
 松山　政司君
 小川　敏夫君
 尾立　源幸君
 工藤堅太郎君
 ツルネン　マルテイ君
 広田 一君
 谷合　正明君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 副大臣
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 加治屋義人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局畜産部長 町田　勝弘君
 林野庁長官 前田　直登君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（畜産物等の価格安定等に関する件）
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一日、広田一君が委員を辞任され、その補欠として松下新平君が選任されました。
　また、昨十六日、主濱了君、松下新平君及び小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として広田一君、尾立源幸君及び工藤堅太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局畜産部長町田勝弘君及び林野庁長官前田直登君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（中川坦君）　今、具体的な数字は持ち合わせておりませんけれども、私もこのデータ管理をしている会社の、白河にありますが、そこも視察をしたことがございますけれども、ファクスなり電話なりで、実際にエラーがあったものについての修正作業というのは大変な事務量になっているというのは承知いたしております。まあざっと、割合でいきまして一割程度、件数にして一割程度についての修正作業等があるというふうに聞いております。
 〔委員長退席、理事岩永浩美君着席〕
○国務大臣（島村宜伸君）　お答えいたします。
　今回の被告人の逮捕を受けまして、昨年十二月九日に、農家への巡回指導や立入検査時において耳標の装着の適正な実施について指導を徹底するよう全国の地方農政事務所に指示したところであり、北海道だけでなく、全国的に現在取り組んでいるところであります。
 〔理事岩永浩美君退席、委員長着席〕
　なお、御指摘のような牛を肥育する牛飼養農家ですね、牛飼養農家約十三万戸全戸の立入検査を直ちに実施することは困難でありますが、地域の実情を踏まえつつ、引き続き指導強化に努めてまいりたい、こう考えているところでございます。
　一言だけ申し添えますが、実は私も今回の判決、ちょっと驚きまして、耳標を外したこと自体は余りとがめられないということがとても納得しにくいと、率直には感じます。ただ、これはやっぱり司法の言わば判断でありますから、それ以上言及することは遠慮しなきゃいけませんが、しかしながら、やはりこういう禁じられた行為をして、まあ三十キロぐらいの力で外せるそうですが、またこれが十キロぐらいで再装着ができると。しからば、なぜもっと強力なものと、委員と同じ私も疑念も持ちました。ただ問題は、余り強力なものをくっ付けますと、今度はそれが引っ掛かった場合に、今度は牛の生命を奪ってしまうというようなことで、いろいろそういうことが主張があるんだそうです。そこで、先行きに向けて鋭意検討するように命じたところであります。
○委員長（中川義雄君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十分散会
平成十七年三月十五日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　山岡　賢次君
 理事　今村　雅弘君　理事　西川　京子君
 理事　二田　孝治君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　山田　正彦君　理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 岡本　芳郎君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 川上　義博君 木村　太郎君
 城内 実君 北村　直人君
 後藤田正純君 坂本　哲志君
 田中　英夫君 津島　恭一君
 西村　康稔君 原田　令嗣君
 古川　禎久君 宮下　一郎君
 森 英介君 山際大志郎君
 一川　保夫君 岡本　充功君
 鹿野　道彦君 金田　誠一君
 岸本 健君 小平　忠正君
 鮫島　宗明君 篠原 孝君
 神風　英男君 中津川博郷君
 仲野　博子君 堀込　征雄君
 松木　謙公君 山内おさむ君
 石田　祝稔君 丸谷　佳織君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
 …………………………………
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 齊藤 登君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 石川 薫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 岡島　敦子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 黒川　達夫君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 外口 崇君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 白須　敏朗君
 参考人
 （食品安全委員会委員長）　寺田　雅昭君
 農林水産委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
三月十五日
　辞任 補欠選任
 石田　真敏君 坂本　哲志君
 岡本　芳郎君 宮下　一郎君
 後藤　茂之君 山際大志郎君
 岸本 健君 篠原 孝君
 神風　英男君 金田　誠一君
 松木　謙公君 中津川博郷君
 大口　善徳君 丸谷　佳織君
同日
　辞任 補欠選任
 坂本　哲志君 石田　真敏君
 宮下　一郎君 古川　禎久君
 山際大志郎君 後藤　茂之君
 金田　誠一君 神風　英男君
 篠原 孝君 岸本 健君
 中津川博郷君 松木　謙公君
 丸谷　佳織君 石田　祝稔君
同日
　辞任 補欠選任
 古川　禎久君 岡本　芳郎君
 石田　祝稔君 大口　善徳君
 —————————————
三月九日　
　食料自給率の抜本的向上に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四五八号）
　同（石井郁子君紹介）（第四五九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四六〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四六一号）
　同（志位和夫君紹介）（第四六二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四六三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四六四号）
　同（山口富男君紹介）（第四六五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四六六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○山岡委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として食品安全委員会委員長寺田雅昭君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として農林水産省消費・安全局長中川坦君、生産局長白須敏朗君、内閣府食品安全委員会事務局長齊藤登君、外務省経済局長石川薫君、厚生労働省大臣官房審議官岡島敦子君、大臣官房審議官黒川達夫君及び医薬食品局食品安全部長外口崇君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ————◇—————
 午後三時開議
○高橋委員　今委員長からちょっとお話あったんですけれども、この修正二次案の中にその経過について書いているんですよね。
　山内委員から、ＢＳＥ検査月齢の線引きは科学的根拠に欠けるとして結論では勧告しなかったにもかかわらず、月齢見直しを諮問した目的についての質問があった。これに対して、厚生労働省は「中間とりまとめ」の結論部分の文言にもとづいて、科学的合理性を確保するためであると回答した。
 この結論部分の文言は、座長一任後に修正されたものであった。この文言に関連して、金子座長代理から科学者と行政の立脚点の相違により異なる受け止め方がなされたこと、「中間とりまとめ」の作成作業を少し急ぎすぎた感のあったことを指摘する総括的発言があり、吉川座長からは、この総括を評価する発言があった。
ということで、つまり、委員の中からも何でこれが出てきたのかがわからないと。「座長一任後に修正されたものであった。」つまり、座長に一任されて、この結論を出そうということは委員会の中では合意されていなかった。だけれども、それは、言ってみれば厚生労働省だと思いますけれども、最終的に入ったというふうに読める文章ですけれども、違いますか。
○山岡委員長　次回は、来る十七日木曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時一分散会
平成十七年三月十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月九日
 辞任 補欠選任
 松下　新平君 加藤　敏幸君
　三月十日
 辞任 補欠選任
 加藤　敏幸君 広田 一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　義雄君
 理　事
 岩永　浩美君
 田中　直紀君
 羽田雄一郎君
 和田ひろ子君
 委　員
 加治屋義人君
 岸 信夫君
 小泉　昭男君
 小斉平敏文君
 常田　享詳君
 野村　哲郎君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 加藤　敏幸君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 広田 一君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 副大臣
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 加治屋義人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 内閣府食品安全
 委員会事務局長 齊藤 登君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 外口 崇君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 伊藤　健一君
 農林水産省総合
 食料局長 村上　秀徳君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 白須　敏朗君
 農林水産省経営
 局長 須賀田菊仁君
 農林水産省農村
 振興局長 川村秀三郎君
 林野庁長官 前田　直登君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（平成十七年度の農林水産行政の基本施策に関
　する件）
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨九日、松下新平君が委員を辞任され、その補欠として加藤敏幸君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に内閣府食品安全委員会事務局長齊藤登君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長外口崇君、厚生労働省保険局長水田邦雄君、農林水産大臣官房総括審議官伊藤健一君、農林水産省総合食料局長村上秀徳君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長白須敏朗君、農林水産省経営局長須賀田菊仁君、農林水産省農村振興局長川村秀三郎君及び林野庁長官前田直登君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○野村哲郎君　ありがとうございました。非常に大臣のそういう姿勢に対して敬意を表する次第であります。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　ところで、その食品の安全性、これをきちっと科学的にリスク評価する、そのために設置された食品安全委員会があるわけでありますが、私は、国民に安全な食料を提供するために設置された、リスク評価を行う権威ある独立した第三機関だと、こういうふうに理解いたしておりますが、それでよろしいかどうか、答弁をお願いいたします。
○野村哲郎君　その食品安全委員会が昨年九月に出しました中間答申には、二十か月齢以下のＢＳＥ感染牛を確認できなかったことは今後の我が国のＢＳＥ対策を検討する上で十分考慮して入れるべき事実であるという内容になっております。
　同委員会は、三百五十万頭の牛を検査いたしまして、科学的知見に基づいて中間報告を出した。その報告に基づいて、私ども自民党内でも集中的に議論を実はいたしてきたところであります。そのときには大変様々な意見が出ましたけれども、最終的には、科学的知見を重視しなければならないという観点から、検査対象を二十か月齢以上とすることについての是非を食品安全委員会に諮問することに同意した経過が実はございます。これはもう御承知のとおりであります。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
　そこで、私は、食品安全委員会は、科学的知見に基づいて、先ほどおっしゃいましたように、客観的かつ中立公正にリスク評価する機関である、こうした独立した機関たる食品安全委員会に政治が関与してはいけない。先ほど岩永委員もおっしゃりましたように、いろんな社会の圧力に屈してはいけない、そういう食品安全委員会に対するお話もございました。やはり今、食品安全委員会が諮問されました内容を審議検討しているときに、やはり雑音を入れずに私は粛々と委員会は科学的知見に基づく審議をしていただきたい。そのことが安全委員会の権威を守っていく、そして食品安全委員会の出す結論に消費者も生産者も納得するし、私はその結論に信頼を置くというふうに思います。
　したがいまして、やはりそういったように食品安全委員会というのを、これはＢＳＥだけじゃございませんので、すべての食品に関するリスク評価をしていくわけでありますから、是非とも権威ある食品安全委員会にしていただきたい。そのためにも、岩永委員も御指摘されましたように、絶対に雑音に惑わされることなく、粛々とやっていただきたい、そういうふうに思います。どうかその辺の決意をお願い申し上げたいと思います。
○委員長（中川義雄君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（中川義雄君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、加藤敏幸君が委員を辞任され、その補欠として広田一君が選任されました。
 ─────────────