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○委員長（高階恵美子君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十二分散会
平成三十年五月二十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 足立　敏之君 衛藤　晟一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 伊藤　孝恵君
 大島九州男君
 蓮 舫君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 事務局側
 管理部長 宮崎　一徳君
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 原 邦彰君
 内閣府地方創生
 推進事務局審議
 官 村上　敬亮君
 文部科学大臣官
 房総括審議官 中川　健朗君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 常盤 豊君
 文部科学省初等
 中等教育局長 高橋　道和君
 文部科学省高等
 教育局長 義本　博司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、足立敏之君が委員を辞任され、その補欠として衛藤晟一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　学校教育法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官原邦彰君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○神本美恵子君　確かに、昔、現場にいる頃は、画像の拡大とかいうお話もありましたし、前日に一生懸命次の日に使う教材を大きな模造紙に書いたり、カードを作ったり一生懸命して、それに何時間も費やして、次の日の授業で黒板に貼ってというようなことをやっていたんですね。そういうことが一瞬にしてできるというのは、これはある意味先生方にとってはとても助かることだとは思うんですけれども、でも、どの教材をどういうふうに活用するかという、その教材研究をする時間というのは変わらないと思うんですね、作業時間は短縮されても。
　だから、そういう意味で、本当にこれを導入することが、良さげに見えますけれども、先生たちの新たな負担にならないかという点と、それから、個別学習に使えるとか遠隔教育というふうなお話もありましたし、先ほどこれによって子供たちの思考力が高まったりというようなことも言われているようですけれども、いや本当にそうなのかということを、昔人間、アナログ教師の私からしたら、さっき体で覚えるということの指摘もありました、そういうことが奪われないように、表面的な学びにならないで、深く学ぶという言葉もありましたけれども、深い学びにつながっていくのにはかなりこれは注意をしていかないといけないなと思うんですね。
　例えば、紙の教科書だと、教科書のめくり方から小学校一年生には教えるんです。こんな厚いですから、ただこうやっていたらぱたっとすぐ閉じてしまうから、最初の表紙をきちんと開けてしっかり折り目を付けましょうとか、そうしないと最後の方は見えなくなりますから。いや、でも、それというのはほかの読書経験をするときにも役に立ちますし、何かやっぱり体を通して物事を覚えていくということが非常に重要だと思うんですね。
　先ほど質問で、ノートはどう取っていましたかとか聞かれて、やっぱりノートに書くとか教科書に書き込むとか、書き込むことも、昔はお下がり、全員に無償配付ではない時代もありましたので、書いちゃいけないと言われた、次の子にお下がりをしなきゃいけないので書き込んではいけない時代もありましたが、しっかり書き込んで自分の学習の跡を残していくというようなことも紙の教科書ではやってきたんですが、このタブレット端末だと、一瞬にして消えていってしまって、自分の学習をたどるというようなことがどうなるんだろうとか、もう細かいことですけれども、タブレットと紙の教科書とのこの違いから出る学びの変化ということについては十分考えていかなければいけないのではないかというふうに思っております。
　こんな話をすると長くなってしまいますので、次に、聞きますけれども、タブレット端末、このＩＣＴの活用指導力というお話も先ほど出ていました。先生方にも物すごい格差があると思います。子供たちにも、家でもうそういうものを持ってやっている子供と全く触れる機会がなかなかない子といると思うんですけれども、そういう先生方の活用能力の格差、それから子供たちの格差、こういったものをどのようにして埋めながらやっていくのかということについてはどのような方策を考えていらっしゃるでしょうか。
○委員長（高階恵美子君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（高階恵美子君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　学校教育法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○大島九州男君　私は、ただいま可決されました学校教育法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会、日本共産党、日本維新の会、希望の会（自由・社民）及び希望の党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 学校教育法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
　政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、デジタル教科書の使用による教育効果や児童生徒の心身の発達・成長を含めた健康面への影響に関して、本格的かつ長期的な調査研究や実証研究に基づいた客観的・定量的な検証を行い、知見を蓄積した上で、デジタル教科書の使用に関する必要な施策を講ずること。
　二、デジタル教科書が児童生徒の学びに資するものとして効果的に活用されるよう、夜間における使用の抑制を含め、同教科書の使用に関する留意点等を取りまとめたガイドラインを策定の上、教育委員会や学校への周知・情報提供を通じて、関係者の理解促進を図ること。
　三、デジタル教科書の円滑な使用を実現する観点から、情報端末や校内ネットワークなどの学校におけるＩＣＴ環境の整備に必要な施策を講ずること。その際、地方公共団体の財政事情等により、学校のＩＣＴ環境の整備状況に格差が生じている現状に鑑み、全ての児童生徒が、居住する地域等にかかわらず等しくＩＣＴを活用した学習を享受できるよう、財政上の措置を含めた適切な支援を行うこと。
　四、デジタル教科書の使用に当たり地方公共団体や保護者等に過度の負担を課すことのないよう、著作物をデジタル教科書に掲載する際の補償金額が妥当な水準に設定されるために必要な措置を講ずること等により、その価格を低廉に抑えるための取組を推進すること。また、義務教育段階で使用するデジタル教科書については、将来的な無償措置を検討すること。
　五、デジタル教科書を活用した授業の質を高める観点から、大学の教員養成課程や独立行政法人教職員支援機構、各教育委員会における研修等を通じて、教員のＩＣＴ活用指導力の向上を図るとともに、教員への過度な負担を回避するため、ＩＣＴ支援員の配置促進等、必要な環境整備に努めること。
　六、障害のある児童生徒等については、教育課程の全部においてデジタル教科書の使用が認められることから、必要な財政上の措置を含めた積極的な支援を行うこと。また、デジタル教科書の導入後も、教科用特定図書等へのニーズは引き続き存在することが見込まれることから、必要な支援の一層の充実を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三分散会
平成三十年五月二十二日（火曜日）
 午後二時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 増子　輝彦君 伊藤　孝恵君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 井原 巧君 赤池　誠章君
 松川　るい君 水落　敏栄君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 伊藤　孝恵君 櫻井 充君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 足立　敏之君
 櫻井 充君 伊藤　孝恵君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 足立　敏之君
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 伊藤　孝恵君
 大島九州男君
 蓮 舫君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 文部科学副大臣 水落　敏栄君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 長坂　康正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 人事院事務総局
 職員福祉局次長 遠山　義和君
 内閣府大臣官房
 審議官 渡邉 清君
 内閣府地方創生
 推進事務局審議
 官 村上　敬亮君
 法務大臣官房審
 議官 筒井　健夫君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小出　邦夫君
 文部科学大臣官
 房長 藤原 誠君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 常盤 豊君
 文部科学省初等
 中等教育局長 高橋　道和君
 文部科学省高等
 教育局長 義本　博司君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 佐野 太君
 文部科学省研究
 振興局長 磯谷　桂介君
 スポーツ庁次長 今里 讓君
 文化庁次長 中岡 司君
 厚生労働大臣官
 房審議官 吉永　和生君
 厚生労働大臣官
 房審議官 成田　裕紀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（国際スポーツ大会におけるスポーツの政治利
　用に関する件）
　（特別支援教育の質の向上に関する件）
　（がん教育の推進に関する件）
　（我が国の研究力向上の必要性に関する件）
　（セクシュアル・ハラスメント対策のための法
　整備の必要性に関する件）
　（各省庁におけるセクシュアル・ハラスメント
　対策の在り方に関する件）
　（大学アメリカンフットボールの試合における
　危険行為に関する件）
　（全国学力テストの廃止による教職員の負担軽
　減に関する件）
　（国家戦略特別区域における獣医学部新設に係
　る政策決定過程に関する件）
○学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、増子輝彦君、松川るい君及び井原巧君が委員を辞任され、その補欠として水落敏栄君、赤池誠章君及び伊藤孝恵君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、人事院事務総局職員福祉局次長遠山義和君外十四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今井絵理子君　ありがとうございます。
　長年改訂されることなく、これはもう放置されてきたということだと思います。大変これ重要な問題でありますので、文科省には是非反省していただき、これからはしっかりと改訂予定を立てていただきたいと思っております。そして、時代に合った教科書、また活用できる教科書を障害のある子供たちに渡していただきたいと思っております。
　もう時間が来ましたのでちょっとまとめに入らせていただきますが、今日は特別支援教育の質の向上を求めて質問させていただきました。安倍総理が目指す一億総活躍社会を実現するためにも、解決しなければならない問題ばかりです。障害のある人が社会を構成する一員として活躍できる人材となるためにも、特別支援教育において質の高い教育をしていかなければなりません。これらの趣旨を御理解いただきながら、教育行政を進めていただきますことをお願いして、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、衛藤晟一君が委員を辞任され、その補欠として足立敏之君が選任されました。
 ─────────────
○高木かおり君　ありがとうございます。
　いろいろと若手研究者の支援ということでお考えをいただいているようでございますけれども、先ほど少し触れました五年の任期付きというような採用の仕方、なかなか予算的に厳しいということで、この五年の任期付きの教員というのがここ数年大幅に増えていっているというような状況なんですけれども、やっぱりこういうところも、取組として、例えば大学内でとどまるのではなくて産業界の方へポストを確保するですとか、そういったこと、また、公的な機関の方にも人材を派遣するとか、いろいろとそういった取組をしていただいて、それもやっていただけるということもレクの方とかでもお聞きはしているんですけれども、繰り返しになりますけれども、こういったことを早急に実行をしていただいて、やはりこの研究者の方々をしっかりと国としても支援をしていただきたいなと思います。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
　大臣も来られておりますので、まず最初に大臣にお聞きをしたかったんですけれども、先ほどから議論を聞いていただきまして、この日本の、今日の内閣委員会と文科の連合審査の中でも、大学の方の競争力の低下についてということも私、触れさせていただいたんですが、やはりこの国際競争力ということも、すごく私、重要だと思っておりまして、そういったことも考えながら、今の日本の研究の生産性が低い現状ということについて、先ほどいろいろと現状について種々議論をさせていただいたんですけれども、やはりこの原因の一つには国際共同研究の割合の低さというのも挙げられております。
　この先端研究というのは、優れた研究者が知恵を持ち寄る国際共同研究、これが成果につながりやすいということもございます。
　日本の研究者というのは日本国内にとどまりがちだというような、流動性の低さということも問題になっていると。そういったことで、日本の科学技術、科学技術力、これが本当に世界の中でどんどん存在感が低下していっているんではないかと大変危惧をするわけなんですが、大臣、この現状をどのようにお考えでしょうか。御見解をお願いいたします。
○国務大臣（林芳正君）　私の個人的な見解をここで申し上げる場ではないというふうには思っておりますが、私のちょっとうろ覚えの記憶によりますと、財務省の方では結果としてセクハラであったという認定をしたというようなことを報道で承知をしております。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
○伊藤孝恵君　聞いていても非常に残念な結果ですし、そういった、誰にも言えなかったのは何でなのかなというふうに考えると、例えば、世間からの目もありましょう、出世とか転職とか、報復を恐れる、そういう気持ちもあるかと思います。
　性暴力とかセクハラの被害を告白する、ミー・トゥーって、ハッシュタグ・ミー・トゥー、ようやく認識されるようになりましたけれども、それを支えるウィー・トゥーとかウィズ・ユーとか、日本ではなかなか広がりません。正確に言えば、リツイートは伸びているんです、ただツイートが伸びない。誰かの告発を
　政治の分野でもそうです。例えば、韓国の文在寅大統領、二月二十六日に、ミー・トゥーについて、積極的に支持する、政府レベルの手段を総動員し、社会の至る所に根を下ろしたジェンダー暴力を根絶しなければならないと発言し、司法当局にも、告訴がなくても捜査するように、また被害者たちが二次被害や不利益を受けることがないようにきめ細かく対策を用意するようにと、そう指示されたそうです。で、同じ日、早速、性暴力被害者統合支援及び二次被害の防止に向けた政府・与党間協議というもので、性暴力の根絶と二次被害の防止、救済のため、あらゆる関係省庁が参加する政府推進団を構成することを決定されたそうです。加えて、与党は法案改正にも力を入れることを発表いたしました。日本と随分違います。今いろいろやじがありますけれども、日本と本当に違う対応をされています。
　こういった、セクハラとかパワハラを許さない風土の下敷きとなるような法律、これやっぱり必要だと思いますし、何より、幼い頃からこういうことはいけないことなんだ、それが当たり前なんだというような教育も必要なんだというふうに思います。
　ここからは性教育について伺います。
　我が国の性交同意年齢は十三歳です。これ明治時代に設定されたまんま、十三歳のまんまです。性交同意年齢とは、つまり、性交がどのようなものかを理解し、性行為を行うか否かの判断を自分でできるというふうにみなされる年齢であります。しかし、そんな性教育、十三歳になるまで、家庭でも地域でも学校でもしているのかというような疑問があります。それについて、大臣、御所見をお聞かせください。
○政府参考人（遠山義和君）　お答え申し上げます。
　人事院規則一〇—一〇、セクシュアルハラスメントの防止等第四条では、各省各庁の長の責務として、職員がその能率を十分に発揮できるような勤務環境を確保するため、セクシュアルハラスメントの防止及び排除に関し、必要な措置を講ずるとともに、セクシュアルハラスメントに起因する問題が生じた場合においては、必要な措置を迅速かつ適切に講じなければならないと定めております。
　この規則に基づきまして、各省各庁の長は、セクシュアルハラスメントの防止等に関する方針、具体的な対策等を各省庁において部内規程等の文書の形で取りまとめ、職員に対し明示すること、また、職員に対してセクシュアルハラスメントの防止のための研修を実施すること、加えて、セクシュアルハラスメントに起因する問題が職場に生じていないか、又はそのおそれがないか勤務環境に十分な注意を払うこと、仮にセクシュアルハラスメントに起因する問題が生じた場合には再発防止に向けた措置を講じること、さらには、職員に対してセクシュアルハラスメントに関する苦情の……はい。
　人事院におきましては、先ほど委員御指摘ありました研修についてでございますが、これについては、各府省がセクハラ研修を行うための指導者養成研修、これをやってございます。
　それからまた、相談員、相談体制についてのお話もございましたが、これにつきましては、各府省の相談員が相談に適切に対応できるよう、その技能を向上させるためのハラスメント相談セミナーなどを開催してございます。
　また、研修など……
○大臣政務官（長坂康正君）　お答え申し上げます。
　二〇〇〇年から二〇一五年で地方の若者が約五百三十二万人減少……はい。
　このような状況を踏まえまして、東京二十三区のみで四十六・三万人と既に全国の学生の一七・九％を占めていること、また、二〇〇二年から二〇一七年の間で東京二十三区の学部生徒数は八万人増と、傾向があるわけでございまして、東京二十三区の大学の学部の定員抑制ということにしております。これは、地方六団体からも、学生数が増え続けている東京二十三区において大学・学部の定員抑制をすべきと要望をいただいております。
○政府参考人（義本博司君）　委員御指摘のとおり、六月三十日に閣議決定し、いわゆる獣医学部の新設に関する閣議決定の内容でございますけれども、お尋ねの九月十六日のワーキングにおきまして文科省からは、六月三十日に閣議決定しました日本再興戦略改訂二〇一五における獣医学養成系大学学部の新設に関する検討といたしまして、既存の獣医師でない構想が具体化し、ライフサイエンスなどの獣医師が新たに対応すべき分野における具体的な条件が明らかになり、既存の大学学部では対応が困難な場合に、近年の獣医師の需要の動向も考慮しつつ、全国的見地から本年度中に検討を行う旨の説明を行ったところでございます。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
○政府参考人（義本博司君）　お答えいたします。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
　平成二十八年十月二十八日でございますけれども、内閣府より追加規制改革事項の案について確認の依頼が来た際に、十月三十一日に文部科学省は内閣府に対して関係省庁と需給の観点について調整するよう意見を出したところでございます。その後、農水省において、恐らく十月の末から十一月の初めぐらいだと思いますが、今回の特区における獣医学部の新設は、先端ライフサイエンス研究の推進など、内閣府が把握している新たな需要があるという前提の下、獣医師の需給に影響を与えないというふうな判断があったため、文部科学省としても国家戦略特区のプロセスを進めることについて同意し、そのプロセスを進めるということになったところでございます。
　そういうふうなやり取りをした上で、正式には十一月の九日、委員今御指摘のとおり、国家戦略特区諮問会議において追加規制改革事項を決定したと理解しております。
○委員長（高階恵美子君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時二十五分散会
平成三十年五月十七日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 石上　俊雄君 伊藤　孝恵君
 柳田 稔君 大島九州男君
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 水落　敏栄君 徳茂　雅之君
 伊藤　孝恵君 増子　輝彦君
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 井原 巧君
 徳茂　雅之君 松川　るい君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 井原 巧君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 徳茂　雅之君
 橋本　聖子君
 松川　るい君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 大島九州男君
 増子　輝彦君
 蓮 舫君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 総務大臣官房審
 議官 吉岡てつを君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 常盤 豊君
 文部科学省初等
 中等教育局長 高橋　道和君
 文部科学省高等
 教育局長 義本　博司君
 文部科学省研究
 振興局長 磯谷　桂介君
 文化庁次長 中岡 司君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 宮嵜　雅則君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○連合審査会に関する件
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、柳田稔君、石上俊雄君及び水落敏栄君が委員を辞任され、その補欠として大島九州男君、増子輝彦君及び徳茂雅之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　著作権法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務大臣官房審議官吉岡てつを君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（中岡司君）　享受についての御質問でございます。
　著作物が有する経済的価値は、通常、市場におきまして著作物の視聴等をする者が、当該著作物に表現された思想又は感情を享受して、その知的、精神的欲求を満たすという効用を得るために対価の支払をすることによって現実化されているものと考えられます。このため、著作物に表現されました思想又は感情の享受を目的としない行為につきましては、著作物に表現された思想又は感情を享受をしようとする者からの対価回収機会を損なうものではなく、著作権法が保護しようとしている著作権者の利益を通常害するものではないと評価できます。
　新三十条の四は、このように、実質的に通常権利者の対価回収機会を損なわないものの、形式的には権利侵害となってしまう一定の行為を広く権利制限の対象とする趣旨で新たに規定を整備するものでございます。
　また、一般的に、享受とは、精神的に優れたものや物質上の利益などを受け入れ、味わい、楽しむことを意味することとされております。
　これらのことから、ある行為が新三十条の四に規定する著作物に表現された思想又は感情の享受を目的とする行為に該当するか否かは、さきに申しました立法趣旨及び享受の語義を踏まえ、著作物等の視聴等を通じて視聴者等の知的又は精神的欲求を満たすという効用を得ることに向けられた行為であるか否かという観点から判断されることとなるものと考えております。
　この新三十条の四では、享受の目的がないことが要件とされておりますので、例えば、主たる目的が享受のほかにあったとしても、同時に享受の目的もあるような場合には同条の適用はないものと考えています。
　例えば、漫画の……はい。
○大島九州男君　国民民主党・新緑風会の大島九州男でございます。国民民主党として初めて質問をさせていただく機会をいただきまして、心から……民主党、国民民主党、質問の機会をいただきまして、感謝を申し上げて、質問させていただきたいと思います。
　著作権法、この法律制度というのは、我が国の文化創造の基盤となる仕組みで、時代とともに変化する、デジタル化、ネットワーク化する中で、いろんな変化をしていかなければならない法律だというふうに思うわけでありますけれども。
　この法律の目的は、種々聞かせていただきましたが、いろんな意味で権利者側からの視点と利用者側からの視点というのが当然あるというふうに理解しているんですが、文化庁が考える権利者側からの視点で見るこの法改正の目的と、利用者側から見る、その受け取られる今回の法律のその改正の目的というものについて、ちょっと視点を変えて、権利者側から見るとこういうふうな目的ですよねと、で、利用者側から見るとこういう形で改正されることがいいのか悪いのかとか、そこら辺の、いい悪いは別としても、視点を変えた目的という形でちょっと御説明をいただけると有り難いんですが、よろしいですか。
○政府参考人（中岡司君）　委員、アンケート調査の結果につきまして分析を含めて御質問いただきましたが、そういったことを踏まえまして、様々審議会の方で検討してまいりました。
　まさに、抽象度を高めた場合には、法が想定していなかった新たな著作物の利用行為にも対応できるというメリットがあるわけでございますが、一方では行為の適法性が司法判断によって初めて明らかにされるということで、法規範の予測可能性が低下をして、法が規定する行動と個人が現実に取る行動との間に乖離が生じやすくなるというような負の側面もあるということが指摘されていたわけでございます。
　抽象度の高い権利制限規定といたしましては、様々御議論出ております米国のフェアユース規定が挙げられますけれども、これ判例法に基づく起源を持つものでございまして、一定の要素を考慮した上で公正な利用と認められれば権利者の許諾なく著作物を利用することを認める、一般的、包括的な権利制限規定でございます。
　今般の改正に当たりましては、フェアユースのような一般的、包括的な権利制限規定が我が国に適しているかも含め、どの程度抽象的な権利制限規定を置くことが我が国において最も望ましいかという観点で検討をするわけでございますけれども、まさにその過程で先ほどのアンケート調査といいますものをしてきたというものでございます。
　それで、先ほどもちょっと触れられましたけれども、我が国の企業の大半は、やはり高い法令遵守意識と訴訟への抵抗感があって、規定の柔軟性よりも明確性を重視していると。著作権者に対する理解が国民に十分に浸透していないことなどから、権利制限規定の柔軟性を高めますと過失等による権利侵害を助長する可能性が高まる、あるいは、我が国では法定損害賠償制度等がございませんので、訴訟をいたしましても費用倒れになるということが多いという問題があるというようなことで、フェアユースのような一般的、包括的な権利制限規定を創設しても著作物の公正な利用の促進効果はそれほど期待はできない一方で、不公正な利用が助長されるという負の影響が予測されるというようなことになったわけでございます。また、立法府と司法府の役割分担等々の課題もあったわけでございます。
　そういうことで、今、文化審議会では、現在の我が国の諸状況を前提とすれば、フェアユースのような一般的、包括的な権利制限規定ではなくて、明確性と柔軟性の適切なバランスを備えた複数の規定の組合せによる多層的な対応を行うことが最も望ましいとされたところでございます。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
　今回の改正案では、権利者に及び得る不利益の度合い等に応じまして行為類型の分類を行った上で、そのうち、通常権利者の利益を害することがない行為類型及び権利者の利益に与える影響が小さな行為類型につきまして、それぞれ適切な柔軟性を持たせた規定を整備することとし、これによって利用と権利保護のバランスを取ったという形で規定を整備したところでございます。
○政府参考人（中岡司君）　知財教育、生涯学習における状況ということでございます。
　近年、インターネットの普及など情報化の急速な進展によりまして、著作権に関する知識は広く多くの国民にとって必要不可欠なものとなってございます。そのため、住民一人一人が著作権に関する正しい認識を持てるように、学校以外の場におきましても著作権教育を円滑に実施することが重要と考えております。こうした中、今後、著作権教育を円滑に実施するためには、著作権教育の重要性を認識をし、地域社会の中心となって様々な要望に応じた研修会を企画したり、関係者への指導や助言が行えるような人材を養成することが必要であると考えております。
　文部科学省といたしましては、一般向けや図書館職員向けなど対象者別の各種講習会の実施、また対象者別のウエブ教材を文化庁のホームページで提供する、さらには、著作権に関する様々な質問にインターネットを通じて答えるシステムの開発、運用をするというようなことを行っているところでございます。
　今後とも、著作権に関する教育、普及啓発について一層の充実を図りたいと考えております。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
○委員長（高階恵美子君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、赤池誠章君及び徳茂雅之君が委員を辞任され、その補欠として井原巧君及び松川るい君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（中岡司君）　委員御指摘のように、今回の補償金制度を入れますときには、既にございます私的録音・録画補償金制度を参考としたわけでございまして、様々な監督規定につきましてもそういったものを参考に規定を入れているところでございます。
　御指摘の、実際に形骸化してしまって補償金が取れなくなるんじゃないかと、時代の変遷によってという御心配でございますけれども、この私的録音・録画補償金制度におきましては、新たに開発される機器等が対象とならないというような仕組みに法律上もかなり厳格に書かれているというようなこともございまして……いや、そうですけれども、基本的には法律にあるんですけれども、その中で委任の範囲内で政令で定めていくということでございますけれども、そういう構造になってございます。
　今回、それの制度はこういうものを参考にしたわけでございますが、今回の三十五条の補償金の対象となる行為は、機器等の技術的な限定はなく、時代の変化に伴い補償の対象となるべき行為が補償金制度の対象外となってしまうという事態が生じることは基本的には想定されないと考えておりまして、御指摘のような懸念は生じないものと考えておるわけでございます。
○委員長（高階恵美子君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　著作権法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○神本美恵子君　私は、ただいま可決されました著作権法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会、日本維新の会、希望の会（自由・社民）及び希望の党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 著作権法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、著作権制度は我が国の文化創造の基盤となる仕組みであり、デジタル化・ネットワーク化が進展する新しい時代においても、権利の保護を図りつつ、多様な著作物を多様な形態でより多くの国内外の利用者に届けていくことは極めて重要である。著作権制度の意義に鑑み、今後も権利の保護と文化の継承のバランスにおいて著作物の公正利用を図ることとし、本法により整備される権利制限規定等の運用に十分配慮すること。
　二、柔軟な権利制限規定の導入に当たっては、現行法において権利制限の対象として想定されていた行為については引き続き権利制限の対象とする立法趣旨を積極的に広報・周知すること。また、著作物の利用行為の適法性が不透明になり、かえって利用を萎縮する効果が生じたり、法の理解が十分浸透しないために誤解による著作権侵害が助長されたりすることによって、表現の自由の侵害がおき、著作物の創造サイクルが壊されることのないよう、権利者や関係団体の意見も十分踏まえたガイドラインの策定など、必要な対策を講ずること。
　三、環境変化に対応した著作物利用の円滑化を図るという立法趣旨を踏まえ、現在想定し得ない新たな技術等で、著作物の軽微利用を行う必要があるものが開発等されたときは、第四十七条の五第一項第三号に掲げる政令について、幅広い学識経験者、権利者、インターネット事業者、開発者等の意見を考慮しつつ速やかに定めるよう努めること。また、当該政令により、かえって新たな技術の開発及び提供等が制限されることがないように留意すること。
　四、近年のデジタル化・ネットワーク化の進展に伴う著作物等の利用形態の多様化及び著作権制度に係る動向等に鑑み、著作物等の利用の一層の円滑化に向けて、著作権制度の適切な見直しを進めること。特に、著作権制度の在り方をめぐり意見の相違が大きい重要課題については、我が国を取り巻く制度や社会状況、国際的動向や権利者・関係団体・利用者等の意見を十分考慮するとともに、今後の急速な技術革新、著作物等の利用の実態やニーズ、社会の変化等に対応した著作物等の利用及び活用が適切に行われるように議論を進めること。
　五、本法により創設される「授業目的公衆送信補償金」について、教育現場での著作物の円滑かつ適法な利活用を促進する観点から、補償金額が妥当な水準に設定されることに加え、その確実な徴収と適正な配分の確保が担保されるよう必要な措置を講ずること。また、教育機関設置者が支払う補償金の負担が生徒等に転嫁される場合に、生徒等の負担が過度にならないよう、適切な運用に努めること。
　六、プログラミング教育を始めとする教育のデジタル化が積極的に進められている中で、デジタル教材の増加や授業目的公衆送信補償金の徴収事務により、教職員の負担が増加し、政府が目指す働き方改革に逆行することとならないよう、安価かつ操作しやすいデジタル教材の普及や授業目的公衆送信補償金の徴収事務の簡素化について、速やかに必要な措置を講ずること。また、同措置を講ずるに当たっては、教育の質の向上及び地域格差の解消といった点にも十分留意すること。
　七、本法による改正後の著作権法第三十七条第三項に規定する視覚障害者等の読書の機会の充実を図るためには、本法と併せて、同項により拡大図書やＤＡＩＳＹ等の作成を行うことが認められる主体の拡大を行うとともに、当該視覚障害者等のためのインターネット上も含めた図書館サービス等の提供体制の強化、アクセシブルな電子書籍の販売等の促進その他の環境整備も重要であることに鑑み、その推進の在り方について検討を加え、法制上の措置その他の必要な措置を講ずること。
　八、本法により、美術品等の紹介・解説のために電子機器やインターネット上において権利者の許諾なく当該著作物の複製物を利用できることとなるが、電子機器等の特性を踏まえ、著作物の画像等が不適切に拡散されることがないよう、必要な対策を講ずること。
　九、我が国の有する文化資料を適切に収集・保存し、効果的に活用していくことは、我が国の文化創造の基盤となる知的インフラの強化に貢献するものであることに鑑み、デジタルアーカイブの構築に向けて、国立国会図書館を始めとする関係機関が相互に連携・協力しつつ、必要な措置について引き続き検討を進めること。
　十、デジタル化・ネットワーク化が進む現状において、全ての国民が著作物の創作者及び利用者となり得る一方で、我が国における著作権法に対する理解は十分でないとの指摘があること等を踏まえ、著作権を含む知的財産に関する学習及び教育機会の更なる充実を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（高階恵美子君）　連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
　地域における大学の振興及び若者の雇用機会の創出による若者の修学及び就業の促進に関する法律案について、内閣委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十二分散会
平成三十年五月十五日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 宮本　周司君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 宮本　周司君 今井絵理子君
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 伊藤　孝恵君 石上　俊雄君
 大島九州男君 柳田 稔君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 石上　俊雄君
 柳田 稔君
 蓮 舫君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 参考人
 一般社団法人日
 本経済団体連合
 会産業技術本部
 長 吉村 隆君
 早稲田大学大学
 院法務研究科教
 授 上野　達弘君
 筑波大学附属視
 覚特別支援学校
 教諭 宇野　和博君
 専修大学文学部
 人文・ジャーナ
 リズム学科教授 山田　健太君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、大島九州男君及び伊藤孝恵君が委員を辞任され、その補欠として柳田稔君及び石上俊雄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　著作権法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に一般社団法人日本経済団体連合会産業技術本部長吉村隆君、早稲田大学大学院法務研究科教授上野達弘君、筑波大学附属視覚特別支援学校教諭宇野和博君及び専修大学文学部人文・ジャーナリズム学科教授山田健太君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○神本美恵子君　立憲民主党の神本美恵子でございます。
　今日は、四人の参考人の皆さん方、本当にありがとうございました。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
　お話を聞かせていただきながら、今回の著作権法の改正は大きく四つの柱でできているんですけれども、柔軟な権利制限規定の整備ということと教育や障害者やアーカイブ利活用促進に向けての権利制限規定の整備と、大きく分けると二つあると思うんですが、お話を聞いていて、ううんと、まあ、ううんじゃ分かりませんけれども、思ったところがあります。後でちょっと御質問させていただきますが、まず私は宇野参考人にお伺いしたいと思います。
　今回の改正はマラケシュ条約の批准のための国内法整備の一つとして入っているわけですけれども、お話の中で、自分たち視覚障害者にとっては、書物やこういう書類や様々なものが、書籍も、単なる紙の束にすぎないと、そのままでは。大変ショッキングなお話でありました。
　また、読書飢餓ということも使われましたし、読書というのは単なる、私は目は見えるんですけれども、そういう人間にとっては教養とか知識を広めるとか、そういうふうにしか考えていませんでしたけれども、視覚障害を持った、あるいは肢体不自由などの理由で読書がなかなかできない人にとっては、これは単なる教養ではなくて、生きていく上での、就業も含めた基礎的な環境整備なんだというお話がとても私は今日、印象的でありました。
　そういう観点から見ると、柔軟な権利制限規定をするんだというようなお話とバランスがなかなか自分の中で取れないでいるんですけれども、一つ、宇野参考人の事前の資料を読ませていただいて、以前この委員会で拡大教科書のことを議論しました。
　教科書、一般の人は皆さん、見えるということで普通の教科書を当たり前のように接していますけれども、視覚に障害がある方々はその教科書では紙の束にしかすぎないということで、教科書バリアフリーをここで議論したときに、実際にボランティアの方が、太サインペンで教科書をそのまんま拡大して、ですから普通の教科書の一ページ分が三ページ分にも五ページ分にもなる、高校だと小さい字で書かれていますから五分冊にも十分冊にもなってしまうぐらいの拡大教科書をボランティアの方が作っていると。それが、しかも高校は無償ではありませんので教科書を有償で数十万掛けて買わなければいけないというようなお話を宇野先生にも直接聞かせていただいたことがあって、この委員会でその拡大教科書に対するどのような配慮があれば本当に視覚不自由な方たちが同じように学ぶことができるかというような議論をしたことを論文を読ませていただいて思い出しました。
　そこで宇野参考人にお伺いしたいんですけれども、今回の改正は皆さん喜んでいらっしゃるというふうに聞きますけれども、これが本当に具体的にこの改正が生きていくためにはどのようなことを具体的に文科省あるいは地方行政それから国民がやらなければいけないのかということを、ちょっと抽象的な質問で申し訳ないんですが、もう少しお聞かせいただきたいと思います。
○神本美恵子君　ありがとうございました。
　また、これは、この法案の審議のときに、文科省に対しても今のようなことも踏まえて明らかにしていきたいと思っております。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
　あと、お三人の方にも今のような立ち位置でちょっとお伺いしたいんですが、資料の中には、柔軟な権利制限規定に関する関係者の主な意見、これ文化庁の審議会の資料なんですけれども、恐らく先生方はもう御存じだと思いますが、大きく三つの類型で分けてあって、柔軟性の高い規定に慎重な意見と、それから、米国版フェアユースを日本版フェアユースという形でもっと柔軟にすべきだという考えと、いや、今回の改正はその両方をよく考えたバランスの取れたものだということがパブコメの中で出てきている。
　三つの意見が出ているんですけれども、お話を聞かせていただいて、それぞれどういう立ち位置かというのはよく分かったんですけれども、そのことも含めて、著作者の権利保護と、それからイノベーションも含めた、もっとビジネス的にも活用できるように柔軟にしていくという、その両方のバランスがとっても必要だし、今回のがそのバランスが取れているのかどうかということも含めて、先ほどの宇野先生の御提起にあったような、例えば障害者の利活用促進という観点から考えて、この柔軟な権利制限規定ということに対してどう考えたらいいのか。
　特に山田参考人は表現の自由ということでおっしゃっておりましたけれども、そういう観点から考えるとどう捉えたらいいのかということを、時間がありませんので、申し訳ありませんが、吉村参考人、上野参考人、山田参考人、それぞれに、簡単に御意見をお聞かせください。
○委員長（高階恵美子君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、長時間にわたりまして貴重な御意見をいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成三十年五月十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 青山　繁晴君
 宮沢　由佳君 櫻井 充君
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 青山　繁晴君 今井絵理子君
 福岡　資麿君 小野田紀美君
 櫻井 充君 宮沢　由佳君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 小川　克巳君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 小川　克巳君 小野田紀美君
　五月七日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 小林　正夫君
　五月九日
 辞任 補欠選任
 小林　正夫君 伊藤　孝恵君
 宮沢　由佳君 神本美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 伊藤　孝恵君
 大島九州男君
 蓮 舫君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、福岡資麿君及び宮沢由佳君が委員を辞任され、その補欠として小野田紀美君及び伊藤孝恵君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に神本美恵子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成三十年四月十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 林 芳正君
　四月十一日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 小野田紀美君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 福岡　資麿君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 橋本　聖子君
 福岡　資麿君
 水落　敏栄君
 大島九州男君
 宮沢　由佳君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 蓮 舫君
 松沢　成文君
 発議者 福岡　資麿君
 発議者 松沢　成文君
 委員以外の議員
 発議者 山本　博司君
 発議者 中山　恭子君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○障害者による文化芸術活動の推進に関する法律
　案（大野泰正君外八名発議）
○国際文化交流の祭典の実施の推進に関する法律
　案（上野通子君外九名発議）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、小野田紀美君が委員を辞任され、その補欠として福岡資麿君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、障害者による文化芸術活動の推進に関する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○大島九州男君　私は、ただいま可決されました障害者による文化芸術活動の推進に関する法律案に対し、自由民主党・こころ、民進党・新緑風会、公明党、日本維新の会、希望の会（自由・社民）、立憲民主党及び希望の党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 障害者による文化芸術活動の推進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、基本計画の策定に当たっては、国民の果たすべき役割についても定めること。
　二、障害の特性に応じた文化芸術を鑑賞しやすい環境の整備の促進に関する施策の一環として、障害者の鑑賞のために文化芸術の作品等に係る複製、提供等を行う事業の円滑化を図るため、著作権制度等について所要の検討を行うこと。
　三、この法律で定める施策を講ずるに当たっては、障害者の作品等の評価に際し、既存の価値観にとらわれず、幅広い作品等の価値が認められるようにするとともに、その評価によって分断や差別が生ずることのないよう十分留意すること。
　四、障害者文化芸術活動推進有識者会議の構成員には、障害者による文化芸術活動を支援する団体の関係者や文化芸術活動を行う障害者本人が含まれるようにすること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（高階恵美子君）　次に、国際文化交流の祭典の実施の推進に関する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高階恵美子君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十八分散会
平成三十年四月十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 大家　敏志君
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 大家　敏志君 今井絵理子君
　四月二日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 石井みどり君
 小野田紀美君 高野光二郎君
　四月三日
 辞任 補欠選任
 石井みどり君 今井絵理子君
 高野光二郎君 小野田紀美君
　四月四日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 山田　俊男君
 宮沢　由佳君 増子　輝彦君
 佐々木さやか君 山口那津男君
 高木かおり君 儀間　光男君
　四月五日
 辞任 補欠選任
 山田　俊男君 今井絵理子君
 増子　輝彦君 宮沢　由佳君
 山口那津男君 佐々木さやか君
 儀間　光男君 高木かおり君
　四月九日
 辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 青山　繁晴君
　四月十日
 辞任 補欠選任
 青山　繁晴君 赤池　誠章君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 青山　繁晴君
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 大島九州男君
 宮沢　由佳君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 蓮 舫君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 国務大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 内閣府副大臣 田中　良生君
 文部科学副大臣 水落　敏栄君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 長峯 誠君
 国土交通大臣政
 務官 簗 和生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 多田健一郎君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 常盤 豊君
 文部科学省初等
 中等教育局長 高橋　道和君
 文部科学省高等
 教育局長 義本　博司君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 村田　善則君
 スポーツ庁次長 今里 讓君
 文化庁次長 中岡 司君
 厚生労働省子ど
 も家庭局児童虐
 待防止等総合対
 策室長 山本　麻里君
 資源エネルギー
 庁次長 保坂 伸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
する調査
　（「チームとしての学校」と家庭・地域等との
　連携・協働の強化の在り方に関する件）
　（エネルギー教育モデル校における講演資料に
　対する経済産業省の修正要請に関する件）
　（妊娠を理由とする高校中退を防止するための
　支援の在り方に関する件）
　（名古屋市立中学校で前文部科学事務次官が行
　った授業についての文部科学省の調査に関する
　件）
　（十八歳人口の減少を踏まえた大学の連携・統
　合の在り方に関する件）
　（文部科学省におけるガバナンス再構築の必要
　性に関する件）
　（国家戦略特別区域における獣医学部新設に係
　る文部科学省内の文書の再調査の必要性に関す
　る件）
　（二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピッ
　ク競技大会におけるボランティアへの支援策に
　関する件）
 ─────────────