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平成二十五年十二月五日（木曜日）
 午前零時十一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第十二号
 平成二十五年十二月五日
 午前零時十分開議
　第一　民法の一部を改正する法律案（内閣提出
 、衆議院送付）
　第二　戸籍法の一部を改正する法律案（小川敏
 夫君外七名発議）
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○本日の会議に付した案件
　一、日程第一及び第二
　一、議院運営委員長岩城光英君解任決議案（前
 川清成君外三名発議）（委員会審査省略要求
 ）
　一、内閣委員長水岡俊一君解任決議案（松下新
 平君外二名発議）（委員会審査省略要求）
　一、経済産業委員長大久保勉君解任決議案（松
 村祥史君外二名発議）（委員会審査省略要求
 ）
　一、常任委員長の選挙
　一、消防団を中核とした地域防災力の充実強化
 に関する法律案（衆議院提出）
　一、持続可能な社会保障制度の確立を図るため
 の改革の推進に関する法律案（内閣提出、衆
 議院送付）
　一、薬事法及び薬剤師法の一部を改正する法律
 案（内閣提出、衆議院送付）
　一、厚生労働委員長石井みどり君解任決議案（
 津田弥太郎君外二名発議）（委員会審査省略
 要求）
　一、研究開発システムの改革の推進等による研
 究開発能力の強化及び研究開発等の効率的推
 進等に関する法律及び大学の教員等の任期に
 関する法律の一部を改正する法律案（衆議院
 提出）
　一、農地中間管理事業の推進に関する法律案（
 内閣提出、衆議院送付）
　一、農業の構造改革を推進するための農業経営
 基盤強化促進法等の一部を改正する等の法律
 案（内閣提出、衆議院送付）
　一、特定秘密の保護に関する法律案（内閣提出
 、衆議院送付）
 ─────・─────
○議長（山崎正昭君）　
　日程第一　民法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　日程第二　戸籍法の一部を改正する法律案（小川敏夫君外七名発議）
　以上両案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。法務委員長荒木清寛君。
 ─────────────
 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔荒木清寛君登壇、拍手〕
○荒木清寛君　ただいま議題となりました両法律案につきまして、法務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、民法の一部を改正する法律案は、民法の規定中嫡出でない子の相続分を嫡出である子の相続分の二分の一とする部分は憲法違反であるとの最高裁判所決定があったことに鑑み、当該部分を削除するものであります。
　次に、戸籍法の一部を改正する法律案は、子の出生に伴う戸籍に関する事務の処理において、出生の届出に係る届書に嫡出である子と嫡出でない子の別を記載させることは不可欠でないことに鑑み、嫡出でない子の権利の保護を図る観点から、当該届書の記載事項から嫡出である子又は嫡出でない子の別を削除するものであります。
　委員会におきましては、両法律案を一括して審査を行い、民法第九百条制定の経緯及び同条の合憲性に関するこれまでの判例、違憲立法審査権をめぐる司法権と立法権の関係、最高裁の違憲決定前に民法改正を行うことができなかった理由、嫡出でない子に対する差別の実情、国際条約との関係及び国連からの勧告等に対する対応、生存配偶者の保護の在り方を始めとする相続法制についての検討の必要性、嫡出という用語の見直しの必要性、戸籍法改正を政府が見送った理由及び改正の必要性、嫡出でない子の出生の届出に係る運用の実情、選択的夫婦別氏制の導入を始めとする平成八年の法制審答申で示された事項についての検討の必要性等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終局し、順次採決の結果、民法の一部を改正する法律案は全会一致をもって、戸籍法の一部を改正する法律案は多数をもって、それぞれ原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。
 ─────────────
○議長（山崎正昭君）　これより採決をいたします。
　まず、民法の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（山崎正昭君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十四 
 賛成 二百三十四 
 反対 〇 
　よって、本案は全会一致をもって可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（山崎正昭君）　次に、戸籍法の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（山崎正昭君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十五 
 賛成 百十七 
 反対 百十八 
　よって、本案は否決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
○議長（山崎正昭君）　この際、お諮りいたします。
　前川清成君外三名発議に係る議院運営委員長岩城光英君解任決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎正昭君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　まず、発議者の趣旨説明を求めます。前川清成君。
 ─────────────
 〔議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔前川清成君登壇、拍手〕
○前川清成君　私は、参議院奈良県選挙区から国会に送っていただいております前川清成でございます。
　議院運営委員長岩城光英先生に対する解任決議案の趣旨説明をさせていただきます。
　私は、二〇〇四年七月十一日の選挙で初当選をいたしました。初当選直後、二〇〇四年の十一月十日、いわゆるＡＤＲ基本法に関して本会議質疑をさせていただく機会に恵まれました。その後、二〇〇六年十一月二十二日にも信託法案に関して本会議質疑をさせていただき、二〇〇七年五月十四日に国民投票法に関して反対討論をさせていただきました。二〇〇七年六月二十九日にも政治資金規正法改正案に対して反対討論をさせていただきました。初当選後、三年間で四回もの本会議登壇の機会をちょうだいしたことは、民主党の先輩、同僚議員のおかげであり、感謝をいたしております。
　ところが、二〇〇七年六月二十九日以降は、二〇一〇年七月十一日の再選後も、経済産業委員長としての委員長報告を除いては、この本会議場のこの演壇に立つ機会に恵まれませんでしたが、何と六年五か月ぶりの本会議登壇が、このように岩城光英議院運営委員会委員長の解任決議に関する趣旨説明となってしまったことが誠に残念でなりません。
　私は、さきに申し上げました国民投票法の反対討論の締めくくりに、与野党を問わず、同じときにここ参議院に議席を置く同僚議員、参議院の仲間の皆さんに次のとおり訴えました。
　言うまでもなく、良識の府という言葉は、私たち参議院議員自らが声高に叫ぶゆえに冠されているわけではありません。あたかも審議時間を積み重ねれば足りるかのごとき審議だけで、衆議院から送付された法案を丸のみしていたならば、参議院なんか要らないとの声が国民の間に沸き上がることは必至です。これから行われる採決において、私たち参議院の存在理由と私たちの良識が問われます。それゆえ、私たち民主党は、この国民投票法案には強く反対することを訴えて、私の反対討論といたしますと述べました。
　しかし、初当選された自民党議員の皆さん、真面目に聞いてください。参議院の存在理由が今問われようとしているわけです。しかし、今、あのときよりもはるかにひどい状況にあります。議論から逃げて、ただ数の力で野党を押し倒そうとする乱暴な議院運営に声を上げなければ、また参議院なんて要らないの声が燎原の火のごとく沸き上がることは必至です。それゆえに、私は今この場所に立っています。
　今国会は、十月十五日に召集されて、十二月六日までの五十三日間です。この短い国会において、昨日も四回、議事に関することが議院運営委員会の委員長の職権をもって議院運営委員会に諮られ、問答無用の多数決で強行採決されました。
　議院運営委員会における強行採決がこれで何度目か、皆さん御存じですか。とりわけ、今やじっておられる自民党の若い議員の皆さん、御存じですか。既に、既に十一回目です。僅か五十三日間で十一回目です。まさに議院運営委員会が開催されるたびごとに強行採決が行われています。
　しかし、言論の府、国会がなすべきことは議論を尽くすことです。議論を避け、何から何まで多数決で押し切ってしまうのであれば、衆議院に四百八十人、参議院に二百四十二人もの国会議員を選挙で選ぶ必要はありません。選挙でただ一人選べば足りるはずです。そう、ただ一人の独裁者を。
　政府・与党には政治を動かす責任があります。したがって、私も、議論を尽くした後に、最終的には議院運営委員会において採決によって議事を決すること自体、否定するつもりはありません。
　私たちが政権を預かっていたときも、議院運営委員会委員長が職権をもって議事に関する採決をお願いしたことがあります。しかし、私たち民主党は、そして民主党出身の議院運営委員会委員長は、良識の府、参議院のレーゾンデートルを失わせる危惧に配慮し、極めて抑制的に委員長職権を行使してまいりました。
　自民党、公明党の皆さん、思い出してください。民主党政権下で、委員長職権で議事が委員会に諮られたことが何回ありましたか。僅かに三回です。
　私たちは……（発言する者多し）私たちは……（発言する者多し）
○前川清成君（続）　私たちは、特定秘密保護法案や高校授業料無償化法案のように、到底賛成できない法案でも審議拒否しておりません。私は、高校授業料無償化も子ども手当も、所得制限を設けるべきではないと考えています。この点は哲学です。
　所得で支給対象を制限すると、受給する人たちは困っている人たちとみなされるようになるおそれがあります。受給すると肩身の狭い思いをし、受給できない人は自分たちの税金の使われ方に不満を持つかもしれません。こうして社会の階層分化を生み、損か得かに焦点が当たるようになり、社会は分裂しやすい構造を抱えることになります。したがって、私たちは、決して譲れない政策である所得制限であっても、審議を拒まず、本会議、委員会で議論を尽くしました。
　与党は、会期末が近いことを理由に強行採決を繰り返しますが、そもそも、私たち野党は、いつまでも国会が召集されないことに業を煮やして、九月二十五日、憲法五十三条に基づいて国会召集を要求をいたしました。しかし、政府・与党はこれを無視して、十月十五日に至ってようやく国会が召集されました。もしも九月下旬にでも召集されていたならば、強行採決の繰り返しは防げたはずです。
　政策や理念に関して各党に隔たりはありますが、議院運営委員会において合意すべきは政策や理念ではありません。主権者である国民からの負託に応じて公明正大な議論を尽くすことであり、この点には、民主党も自民党も、そして各党共に思いは同じであるはずです。
　十一月二十七日、議院運営委員会の席上、私は委員長に申し上げました。聡明な委員長が公正円満な委員会、理事会運営に苦慮されていることを理解できないわけではありませんと。しかし、かくも委員長職権を乱発し、強行採決を繰り返したならば、委員長のお名前を汚すことにならないか、私は憂慮いたしますと。そして、とうとう私たちは委員長解任決議案を提出せざるを得ませんでした。
　岩城委員長、委員長職権はあくまでも伝家の宝刀にとどめ、与野党の合意形成にこそ注力していただくべきではないでしょうか。
　与党の皆さん、委員長に御負担と御苦労を押し付けることなく、与党の知恵と懐の深さで与野党が合意を成立させるべきではないでしょうか。私たちも決して反対のための反対はいたしません。
　与党の皆さん、議院運営委員会だけではなく、ＮＳＣ特別委員会においても強行採決が繰り返されています。しかし、強行採決の繰り返しが、逆に自らの首を絞めて自縄自縛に陥っているとまだお気付きになりませんか。
　例えば、十一月二十二日、私たちの求めに応じて社会保障プログラム法案の本会議質疑に応じていただいていたならば、その後つるしはスムーズに下りていたはずで、以降の強行採決の繰り返しは防げたはずです。僅か一時間の審議を拒んだゆえに、その何倍もの時間を空費してしまっています。
　十二月二日も同様です。私たちは、農地二法の本会議質疑を求めました。仮に民主党の質疑だけなら、質疑と答弁と、二十分ほどで済むはずです。なぜ二十分の時間を惜しんで、二十分の議論から逃げて、何倍もの時間を空費するのでしょうか。
　結びに、竹下登元総理に関して触れます。
　竹下元総理は、国会運営は、野党の言い分を七割聞き入れて、野党にげたを履かせる、与党は三割でよいとおっしゃっていました。
　だから、現在経産大臣の茂木当時の政調会長は、平成二十四年五月三十日の記者会見によって、やはり与党は謙虚な国会運営が必要なのだと思います、かつて竹下総理は、七割は野党に譲る、そうすると国会運営はうまくいくと話されたことがありましたが、そういった姿勢が全く見えないと思います。茂木当時の政調会長はそうおっしゃいました。
　竹下元総理は、私たち民主党の先輩ではありません、自民党の先輩です。茂木さんの発言をそのまま自民党の皆さん方に差し上げて、私の趣旨説明といたします。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○議長（山崎正昭君）　本決議案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。三原じゅん子君。
 〔三原じゅん子君登壇、拍手〕
○三原じゅん子君　私は、自由民主党、公明党を代表して、ただいま議題となりました議院運営委員会岩城光英委員長に対する解任決議案について、反対の立場から討論させていただきます。
　現下の我が国の情勢を見ますと、少子高齢化が急速に進み、経済活動や社会の仕組みも大きな変革が求められております。安倍政権が進めるアベノミクスによる三本の矢によって、経済活動を活性化させ、日本経済を回復、拡大基調に乗せていく重要な局面に来ています。
　また、民主党政権の三年有余の間に失われた我が国の大切なものを取り戻すため、国を挙げて取り組まねばなりません。国民はそのことを重々承知しており、昨年の衆議院選挙、そして夏の参議院選挙において、自民党、公明党に大きな期待を寄せ、衆参のねじれは解消したのであります。真っ当な政治、真っ当な政策を果敢に断行する安倍内閣の真骨頂が遺憾なく発揮される環境が整ったのであります。
　参議院選挙後のこの臨時国会は、アベノミクスの各般の政策、法案を取りまとめ、成立させ、実行につなげていく極めて重要な国会であることは言をまちません。岩城委員長は、参議院での国会運営の要である議院運営委員会において、国民が期待と願いを込めて待ち望んでいる法案を、十分な時間を掛けて真剣に議論し、しかるべき時期に結論を出すべく毎日毎日大変な努力を重ねてこられたのであります。そのことは、野党の諸君も十分了解されており、岩城委員長に対しては感謝と尊敬の念を抱いておられると言って過言ではありません。
　今回、解任決議案を提出したのは偏屈な民主党で、社会民主党と生活の党も加わってはいますが、他の会派の諸君は、民主党のこうした独り善がりの横暴な行為を冷ややかな目で見ているのであります。民主党はそのことを全く分かっておらず、周りからは蔑みと嘲笑を買っていることをこの際強く認識すべきであります。全くあきれるばかりであります。
　民主党は、解任決議案の中で、「野党の意見を封殺する一方的な議事運営を繰り返した。」と述べていますが、全く事実に反する、ためにする批判と言わざるを得ません。委員長は、各会派の意見を十分過ぎるほど聞きながら円満な委員会運営を心掛け、この臨時国会の会期と法案の重要性を鑑みながら、最終的には採決によって委員会付託という手法で法案審議を進めようとしたものであります。
　このことを理解していない、また分かっていても党利党略のみを優先して岩城委員長を意図的に難詰するのは、さすが国民からそっぽを向かれた民主党と言わざるを得ません。衆議院選挙と参議院選挙で民主党がどのような評価を国民から下されたのか、どうして国民から相手にされなくなったのか、全く理解せず、何の反省もしていません。こうした民主党のやり方に対しては、怒りを通り越して、情けなさと悲哀を感じているのが民主党以外の政党と有権者、国民なのであります。
　改めて言います。民主党の皆さん、恥を知りなさい。
　また、民主党は、解任決議案の理由の中で、「「社会保障制度改革プログラム法案」の本会議での趣旨説明・質疑を求めた際には、衆議院とのバランスを理由に拒否する与党の言い分のみを採用し、本会議での趣旨説明を聴取しないまま、議院運営委員会での採決によって法案を厚生労働委員会に付託した。これは本院の存立を危うくする行為であり、さらには野党の質問する権利を封殺する暴挙である。」と言っています。全く的外れな指摘であり、本院の存立を危うくしているのは、岩城委員長ではなく、あなた方、民主党の存在そのものであります。
　民主党は、独り善がりの質問権を振りかざし、三本もの法案に関し、一党だけで本会議質問を強行したのであります。今国会での重要広範議案と言われる法案は五本であり、衆議院ではそれに関して本会議質問がなされ、参議院でも登壇物とすることが当然でありました。しかし、その慣例を無視して、また、他の会派の意向や要望を考慮もせず、民主党は自らの党利党略のみで三本も単独で質問したため、他の全会派が必要性を認める登壇物の法案はなくなってしまったのであります。
　岩城委員長は、残る会期と法案の重要度合いを考慮し、苦渋の選択をされたのであります。今回の行為を例えれば、民主党は、浅はかにも、衆目の現前で自分の首を自分の手で締め付け、苦しみもがく演技をして、岩城委員長が首を絞めている、助けてくれと叫んでいるのであります。その滑稽さとばかさ加減に気が付かないところが、まさに民主党の民主党たるゆえんであります。
　岩城委員長は、その温厚な人柄であり、全議員に親しみと尊敬の念をもって知られる存在であります。委員長の職責は、一党一派に偏ることなく、中立公平な運営を行うことで議会政治の本筋を守ることにあります。委員長は、その責任を十全に果たし、委員会運営を円満かつ平等に進められてきました。岩城委員長に解任決議を突き付ける民主党の軽挙妄動は、我々がこれまでに与野党の分け隔てない協力の下、地道に営々と築いてきた議会運営の王道を破壊するものであります。まさに断腸の思いであります。
　最後に、我々参議院議員は、今後とも、良識の府を標榜し、正常な議会運営を心掛け、真摯に審議を積み重ねる姿勢を終始一貫して貫いていくことを国民にお約束します。
　以上、我々は、民主党には反省して事態を改善する自浄作用も倫理観も良心のかけらもないことを知りつつ、あえて今回も、民主党に対して、度重なる党利党略、与党のみならず他会派の意見を全く聞かない議会制民主主義にもとる見苦しい暴挙に対して猛省を求め、岩城委員長の解任決議案への反対討論といたします。
○議長（山崎正昭君）　浜野喜史君。
 〔浜野喜史君登壇、拍手〕
○浜野喜史君　民主党・新緑風会の浜野喜史であります。
　ここまで政府・自民党、傲慢になれるのか、暗たんたる思いであります。その気持ちの上で、ただいま議題となりました議院運営委員長岩城光英君解任決議案に対し、会派を代表して、賛成の立場から討論をさせていただきます。
　国会における議院運営委員長は、議会運営に責任を持ち、一党一派に偏らず、各会派の主張に十分に耳を傾け、公正中立の立場で円満な議事運営に当たることが求められています。当然のことであります。
　しかしながら、岩城委員長は、数の力に物を言わせて、一方的かつ強引な議事運営を繰り返してまいりました。委員長の職権の濫用とも言える対応により、議会制民主主義を揺るがしかねない、ゆゆしき事態が生じているところであります。
　以下、解任決議案に賛成する理由を申し上げます。
　岩城委員長解任の第一の理由は、議院運営委員会理事会の合意を得ず、委員会の採決で法案を付託する回数、本数が余りにも多いことにも表れておりますように、議事運営が一方的かつ強引であるということであります。
　岩城委員長は、十一月五日を皮切りに、十一月二十二日までに三条約四法案を、さらに、十二月二日には一日で九本の法案を委員会に付す採決を理事会での合意を得ず行うという前代未聞の議事運営に出ました。さらに、本日夕刻、二法案の委員会付託であります。これで八委員会十八本の法案、条約が強引な委員会採決によって付託されたことになります。さらに、本日の委員派遣や議事についても全くもって強引な採決であります。与野党間で信頼形成、合意形成をする努力を怠り、短い期間にこれだけの本数の法案、条約を強引な採決により付託するという行為は、数の力に頼った余りにも不誠実な対応ではないでしょうか。
　これまでも採決で法案を付託することはありましたが、終盤国会で審議日程が過密になった際にやむを得ず行うことが通例でありました。今国会は重要法案が多数提出されることが想定されるとともに、懸案事項が山積しているため、我々野党は早期の国会召集を真摯に求めてまいりました。国会の責任として充実した審議を行うためであります。
　野党の真っ当な要求を拒否して、召集を遅らせて短い会期を設定したのは政府・与党であり、審議時間が窮屈であることは当初から誰もが分かっていたことであります。それにもかかわらず、今になって、審議時間が足りなくなりそうだから、理事会合意を得る努力もせずに次から次へと採決で法案を付託して審議入りさせるなど言語道断であります。自縄自縛に陥った責を野党に負わせるなど、責任転嫁も甚だしい、政府・与党としての責任感が欠如していると断定せざるを得ません。
　法案の取扱いについては、与党らしい真摯な対応が取られれば、我々としても柔軟に対応し、審議促進に協力することはやぶさかではありませんでした。むしろ、審議促進とも言える建設的な審議日程を提案してまいりましたが、一顧だにされませんでした。強引な採決によって法案を付託することで与野党の信頼関係を壊し、さらに採決に頼らざるを得ないという負の連鎖をつくった責任は一方的に与党の側にあり、これにくみした岩城委員長の責任は重大であります。
　岩城委員長が解任に値する第二の理由は、職権を濫用し、野党の質問する権利を強引に奪ったことであります。
　言うまでもなく、国会における法案審議は我々国会議員に課せられた最重要任務であります。特に、国民生活に重大な影響を及ぼすと考えられるものについては、様々な視点からの徹底的な検証を行った上で、足らざるを補い、必要な修正を加え、問題のあるものは廃案にすることが求められているはずであります。
　社会保障プログラム法は、今後の国民生活に直結する重要な法案であることから、野党は一致して本会議での趣旨説明と質疑を求めましたが、岩城委員長はこれも認めず、強引な採決によって厚生労働委員会に付託してしまいました。
　本会議での重要法案の趣旨説明、質疑を求めることは野党の当然の権利であり、与党がこれを認めることはこれまでの通例ではなかったのでしょうか。岩城委員長は、どのような理由でこの通例を破棄したのでしょうか、野党の質問する権限を奪ったのでしょうか。余りにも強引な運営であり、断じて容認できません。
　結果として、厚生労働委員会は紛糾し、社会保障プログラム法の審議は遅れてしまっております。この責はひとえに岩城委員長にあることは明白です。
　さらに、衆議院に比べて本会議にて趣旨説明、質疑を行うものが多いなどという言い訳にもならないような与党側の理由にくみすることは、本院の存在をおとしめることになり、これを唯々諾々と認めた岩城委員長が本院の権威ある議院運営委員長の職にふさわしくないことは、誰の目にも明らかであります。
　今、自民党及び公明党は、国会改革を打ち出しながらも、国会審議を形骸化させようとしていると考えざるを得ません。国会改革というなら、丁寧かつ慎重な審議ができる環境を与党として真摯に整備しようとすることこそ真の国会改革ではないでしょうか。
　与野党の信頼関係をあえて崩し、数の力に頼って、政府・与党の思うままに、政府・与党の求める法案のみの審議を進めることが自民党、公明党の求める国会改革なのでありましょうか。国会改革どころか、議会制民主主義を壊そうとしていると言われても仕方がないと考えますが、いかがでしょうか。
　言うまでもなく、国会は、多様な民意を反映させるために各会派間の合意を基に運営されてまいりましたし、今後ともそうあらねばなりません。とりわけ参議院は、良識の府、熟議の府であることが国民から求められており、我々はそのことを誇りに思うとともに、責任を持ってそれにこたえていかなければなりません。
　今後とも、民主党・新緑風会は、今日まで先人が積み上げてきた我が国の議会制民主主義を大切にし、充実した審議を徹底的に求めてまいります。
　これまで申し述べましたように、岩城委員長は、御自身の良心に従わず、結果的に政府・与党の要求に一方的に追随するのみであります。岩城委員長が議院運営委員長として全く不適格であることは明々白々であります。
　健全な国会運営を求める良識ある議員諸君には、政局のみを念頭に置いたかのような議会運営にはくみせず、所属する党派を超えて、自らの良心と真っ当な判断に従って、この議院運営委員長解任決議案に御賛同いただきたい、そう願って、私の賛成討論といたします。
○議長（山崎正昭君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十六票 
 白色票 九十四票 
 青色票 百四十二票 
　よって、本決議案は否決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
○議長（山崎正昭君）　この際、お諮りいたします。
　松下新平君外二名発議に係る内閣委員長水岡俊一君解任決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎正昭君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　まず、発議者の趣旨説明を求めます。佐藤ゆかり君。
 ─────────────
 〔議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔佐藤ゆかり君登壇、拍手〕
○佐藤ゆかり君　私は、自由民主党、公明党を代表して、ただいま議題となりました内閣委員長水岡俊一君に対する解任決議案について、提案の趣旨を説明させていただきます。
　現下の我が国の状況を見ますと、少子高齢化が進み、経済活動や社会の仕組みも大きな変革が求められております。こうした中、昨年十二月に誕生した安倍内閣では、この一年、日本経済を回復から拡大軌道に乗せるため、アベノミクスと言われる政策を断行してきたところであり、経済活動は順調に回復し、デフレからの脱却も近づいております。一方、政治におけるねじれ現象は解消し、法律や政策が執行しやすい環境も整ってきております。
　国会においても、衆参を問わず、与野党を問わず、今こそ一丸となって国民生活の向上に資するために鋭意努力する議員活動が求められているのです。
　そして、この臨時国会も残すところ数日となり、限られた時間の中で重要法案の審議、採決を行う必要性が高まっていた中、特に参議院での内閣委員会では、アベノミクスの最重要法案の一つである国家戦略特別区域法案の審議が急がれておりました。
　しかし、民主党は、この法案を重要法案として本会議登壇物として要求したにもかかわらず、委員会の定例日が二日にわたって開会せず、いたずらに審議を空転させたことでゆゆしき事実となったのであります。法案審議が遅々として進まず、その成立が遅れれば国民生活に多大の支障が出ることが懸念されているのです。
　内閣委員会では、委員長を先頭に、与野党の理事を中心に、審議日程の調整と採決までの段取りをしっかりと描いて、委員会を継続して開催し、同法案の採決ができるよう最大限の努力をすべきでありました。しかしながら、以下に述べるように、委員長はその努力を怠り、まさに法案潰しとしか思えないような対応を繰り返してきたのであります。
　そもそも、内閣委員長は、国権の最高機関たる国会において、委員会運営において責任を持ち、その運営に当たっては公平中立に職務を遂行することが求められているのであります。また、付託された法案に関して、十分な審議を尽くした上で迅速に採決することも求められているのです。
　しかしながら、水岡委員長は、我々自民党を始め、民主党と共産党を除く各会派の委員会開会の要求を踏みにじり、委員会の最高責任者としての指導力を発揮せず、党利党略に加担するかのごとく、いたずらに法案審議を遅らせてきたのであります。
　十二月二日、自民党、公明党、みんなの党、新党改革・無所属の会は共同で、今国会の最重要法案の一つである国家戦略特別区域法案の委員会審議を求める委員会開会要求書を委員長に提出いたしました。さらに、同三日にも、直接委員長に会い、強く委員会の開会を求めたところであります。それまで筆頭理事間で何度も委員会開会に向けて働きかけを続けてまいりましたが、民主党は聞く耳を持たず、話合いの機会を受け入れようともしないため、最後の望みとして委員長に事態の打開を懇願したのであります。
　しかしながら、水岡俊一委員長は、民主党の筆頭理事には伝えておくので理事間で協議を進めるようにと、まるで他人事のように返答するだけで、自ら指導力を発揮せず、委員会開会に向けて何ら努力もしなかったのであります。
　言うまでもなく、国家戦略特別区域法案は、アベノミクスの成否を握り、日本経済を回復から拡大に向かわせる政策が盛り込まれた最重要法案であり、国民誰もがその早期の成立を強く望んでいるものであります。法案の審議、採決をかたくなに拒否する委員長の姿勢は、国民への背信行為であり、十分解任に値するものと考えます。
　内閣委員長水岡俊一君が行った行為は、本院において多くの先輩が努力され積み上げてこられた議会制民主主義を根底から覆すものであり、良識の府たる参議院の権威を踏みにじるものとして断じて看過できないのであります。
　最後に、我々参議院議員は、今後とも、良識の府を標榜し、正常な議会運営を心掛け、真摯に審議を積み重ねる姿勢を終始一貫して貫いていくことを国民にお約束をいたします。
　以上、水岡内閣委員長に対して解任決議案を提出する理由を申し上げ、本決議案に対して議員各位の賛同が得られますよう声を大にお願いをして、私の趣旨の説明を終わらせていただきます。
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○議長（山崎正昭君）　本決議案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。
　ただいま理事が協議中でございます。しばらくお待ちください。しばらくお待ちください。
　本決議案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。神本美恵子君。
 〔神本美恵子君登壇、拍手〕
○神本美恵子君（続）　解任決議案には何一つ正当な理由はなく、断固反対であることを申し上げ、私の反対討論といたします。
○議長（山崎正昭君）　石井浩郎君。
 〔石井浩郎君登壇、拍手〕
○石井浩郎君　私は、自由民主党、公明党を代表して、ただいま議題となりました内閣委員長水岡俊一君に対する解任決議案について、賛成の立場から討論させていただきます。
　現在の日本の情勢は、少子高齢化が急速に進み、経済活動や社会の仕組みも大きな変革が求められております。安倍政権が進めるアベノミクスによる三本の矢によって、経済活動を活性化させ、日本経済を回復、拡大基調に乗せていく重要な局面に来ております。
　また、民主党政権の三年の間に失われた我が国の大切なものを取り戻すため、国を挙げて取り組まねばなりません。国民はそのことを承知しており、昨年の衆議院選挙、そして夏の参議院選挙において、自民党、公明党に大きな期待を寄せ、まさに国益を損ねてきた衆参のねじれは解消したのであります。まともな政治、まともな政策を果敢に断行する安倍内閣の真骨頂が発揮される環境が整ったのであります。
　参議院選挙後の初のこの臨時国会は、アベノミクスの政策、法案を取りまとめ、成立させ、実行につなげていく極めて重要な国会であることは言うまでもありません。国会においては、衆参を問わず、与野党を問わず、一丸となって国民生活の向上に資するための努力をすることが議員としての責務であります。
　ただ、この臨時国会も残すところ僅か数日となり、限られた時間の中で迅速に法案の審議、採決を行う必要性が高まっております。特に参議院での内閣委員会では、アベノミクスの最重要法案の一つと言われる国家戦略特別区域法案の審議が進んでおらず、その成立が遅れれば国民生活に多大なる支障が出ることが懸念されます。
　本来ならば、内閣委員会では、委員長を先頭に、与野党の理事を中心に、審議日程の調整と採決までの段取りをしっかりと描いて、委員会を継続して開催し、法案の採決ができるよう最大限の努力をすべきであります。しかしながら、以下に述べるように、委員長はその努力を怠り、まさに法案潰しとしか思えないような対応を繰り返してきたのであります。
　そもそも、内閣委員長は、国権の最高機関たる国会において、委員会運営において責任を持ち、その運営に当たっては公正中立に職務を遂行することが求められているのであり、また、付託された法案に関して、十分な審議を尽くした上で迅速に採決することが求められております。
　しかしながら、水岡委員長は、我々自民党、そして公明党の法案審議の要求を踏みにじり、委員会の最高責任者としての指導力を発揮せず、いたずらに法案の採決を遅らせてきたのであります。
　十二月二日、自民党、公明党、みんなの党、新党改革・無所属の会は共同で、今国会の最重要法案の一つである国家戦略特別区域法案の委員会審議を求める委員会開会要求書を委員長に提出いたしました。さらに、同三日にも、直接委員長に会い、強く委員会の開会を求めたところであります。それまで筆頭理事間で何度も何度も委員会開会に向けて粘り強く要求し、話合いを続けてきましたが、民主党は受け入れようともしませんでした。最後の望みとして委員長に事態の打開を懇願したのであります。
　しかしながら、水岡俊一委員長は、民主党の筆頭理事には伝えておくので、理事間で協議を進めるようにと、まるで他人事のように返答するだけで、自ら指導力を発揮せず、委員会開会に向けて何ら努力もしなかったのであります。
　言うまでもなく、国家戦略特別区域法案は、アベノミクスの成否を握り、日本経済を回復から拡大に向かわせる政策が盛り込まれた最重要法案であり、国民誰もがその早期の成立を強く望んでいるものであります。法案の審議、採決をかたくなに拒否する委員長の姿勢は、国民への背信行為であり、十分解任に値するものと考えます。
　内閣委員長水岡俊一君が行った行為は、本院において多くの先輩が努力され積み上げてきた議会制民主主義を根底から覆すものであり、良識の府たる参議院の権威を踏みにじるものとして断じて看過できないものであります。
　ここで一言、十二月二日に民主党が提出した岩城光英議院運営委員長に対する解任決議案に関して、強く抗議の念を申し述べます。
　岩城委員長は、残る会期と法案の重要度合いを考慮し、社会保障制度改革プログラム法案のつるしを下ろすという苦渋の選択をされたのであります。また、岩城委員長は、温厚な人柄でもあり、全議員に親しみと尊敬の念をもって知られる存在であります。
　委員長の職責は、一党一派に偏ることなく、中立公平な運営を行うことで議会政治の本筋を守ることであります。岩城委員長は、その職責を十全に果たし、委員会運営を円満かつ平等に進められてきたことは誰の目にも明らかであります。岩城委員長に解任決議を突き付ける民主党の軽挙妄動は、我々がこれまでに与野党の分け隔てない協力の下、地道に営々と築いてきた議会運営の王道を破壊するものであり、まさに断腸の思いであります。我々と民主党の本質の違いを皆さんによく分かっていただきたいと思っております。
　以上、水岡内閣委員長に対して解任決議案を提出する理由を申し上げ、また水岡内閣委員長を生んだ民主党の本質的な問題点を指摘させていただきました。
　本決議案に対して、会派を超えた多数の賛同を強く求めまして、私の討論といたします。
○議長（山崎正昭君）　水野賢一君。
 〔水野賢一君登壇、拍手〕
○水野賢一君　みんなの党の水野賢一です。
　ただいま議題になりました水岡俊一内閣委員長解任決議案に対し、断固反対の立場から討論を行います。
　本決議案は、自民党と公明党議員によって提出をされました。両党が本院において占める議席数からいって、採決になれば可決される可能性が高いでしょう。しかし、六十年以上にわたる参議院の歴史の中で、常任委員長の解任例は過去にただの一例しかないという極めて異例のことです。水岡委員長が、一体、いつ、どこで六十年に一人という委員長にあるまじき行動を取ったのでしょうか。
　与党は、委員会を開催しないからけしからぬと言います。しかし、与野党が開催で合意をしていない中、委員長が丁寧に合意点を探るのは当たり前のことじゃありませんか。合意がないのに職権で委員会立てをすることの方がよっぽどおかしいんです。与党側は、最近、合意がないままに職権で委員会を立てることに慣れっこになっていますが、それこそ横暴であり、批判されるべきことなんです。水岡委員長の運営の方がはるかにまともではないですか。
　そもそも、六十年でただ一人解任をされた自民党の川口順子環境委員長は、本人が前代未聞の問題行動を起こしたからこそ解任をされたんです。
　川口委員長は、国会審議よりも中国要人との面談を優先して、自ら設定した委員会をすっぽかしたんです。国会に対して二日間の海外渡航ということで許可をもらっていながら、勝手に中国滞在を延長したんです。だからこそ、同じ自民党の岩城議運委員長からも厳重注意をされたんじゃないですか。
　しかし、厳重注意をされたにもかかわらず、本人は反省をするどころか、自分の行動が国益のためだと勝手な言い分を並べ立てていました。しかし、幾ら本人が国益を連呼しようと、明らかになっている事実は、中国側の都合に合わせて川口氏が日本の国会のルールを無視したというだけのことではありませんか。これのどこが国益だったんですか。もちろん、彼女の中国滞在の結果、具体的にどのような国益が守られたのかの説明は全くありません。こうした態度だからこそ解任をされたんです。
　こうした悪質な例のときに初めて委員長解任ということになるべきなんじゃないですか。今回の水岡委員長の場合は全く次元が異なるじゃありませんか。今回は委員長が問題を起こしたわけではありません。ただ単に与党が自分たちが通したい法案のために、そのためには水岡委員長が邪魔だから解任するというものです。これのどこに道理があるんですか。これを数の横暴と言わずして何が数の横暴ですか。
　会期末までに法案を通すためならばめちゃくちゃなことでも何でもやるという与党の数のおごりに満身の怒りを込めて、私の反対討論といたします。
○議長（山崎正昭君）　山下芳生君。
 〔山下芳生君登壇、拍手〕
○山下芳生君　私は、日本共産党を代表して、内閣委員長水岡俊一君解任決議案に断固反対する討論を行います。
　反対理由の第一は、政府の提出した法律案を始め、付託された案件を慎重に審議することは委員会の最も重要な使命であり、その点で水岡委員長には一点の瑕疵もないからであります。
　提案者が問題にする国家戦略特区法案は、衆議院では、三日間の質疑と参考人質疑、総理出席の審議など二十二時間以上を充てているのに対し、参議院の内閣委員会では、まだたった一回、五時間程度しか審議できておりません。
　審議が十分にできていない最大の原因は何か。そもそも、五十三日間しかない今臨時国会であるにもかかわらず、政府が内閣委員会に関連する重要法案を多数提出したことにあります。
　こうした中でも、各会派の代表が充実した審議のためによく協議するように頻繁に促すなど、民主的ルールにのっとった委員会運営を進めていた水岡委員長を解任することは、国民生活に重大な影響を及ぼす政府提出法案を多数の横暴で成立させようとするものであり、断じて認めることはできません。
　この間、政府・与党は、国家戦略特区法案を重要法案と位置付けながら、一方で、本来内閣委員会で審議すべきが筋である国家安全保障会議設置法案と特定秘密保護法案を強行するために特別委員会を設置し、内閣委員会と並行して特別委員会の開会をごり押ししてきました。衆参のＮＳＣ特別委員会の開催を理由として、与党は、特区担当大臣の新藤大臣の特別委員会への出席を優先しようとしたり、あるいは、内閣委員会の所管大臣である森まさこ大臣、菅官房長官などの内閣委員会への出席を拒むなどしてきました。
　加えて、安全保障会議設置法案の採決強行や、秘密保護法案の衆議院での強行採決、参議院での審議入りと、与党による乱暴極まる運営の中、内閣委員会での十分な審議を確保するための理事間の協議を調えることが困難になったのであり、その責任を水岡委員長に一方的に課すことは余りにも理不尽と言わなければなりません。むしろ、強引な運営を進めてきた政府・与党、自民党国対の内閣委員会軽視にこそその責任が問われているのであります。
　反対理由の第二は、戦略特区法案が国民にとって極めて重大な影響を与える内容であり、反対の立場の会派だけでなく、賛成の会派にとっても慎重な検討が不可欠であるにもかかわらず、委員長解任でその委員会の任務を放棄し、多数の横暴で押し通そうとしているからであります。
　戦略特区法案は、戦略特区での様々な分野における規制緩和を、国家の意思として、地域指定も含めて上から一方的に国民に押し付け、全国区に広げるものであり、規制緩和のメニューを次々と加えていくためのシステムを創設するものです。まず規制緩和ありきで、国民の中に一層の格差と貧困を進めるものにほかなりません。
　とりわけ、戦略特区計画を議論する戦略特区諮問会議について、総理、官房長官などとともに民間有識者を起用するとしていますが、その民間有識者として、小渕、小泉両内閣の主要閣僚を歴任し、雇用の規制緩和を推進し、非正規雇用労働者を急増させた上に、政治家、大臣を引いた後は、その雇用の規制緩和で大もうけした人材派遣会社最大手パソナ会長に収まっている竹中平蔵氏を起用しようとしていることは到底認めることはできません。
　私は、竹中平蔵氏の諮問会議への起用について、十一月二十二日の本会議質問で、利害関係者を入れるべきではないと厳しく追及しました。自民党の皆さんを含めて大きな拍手が返ってきたことを覚えております。
　ところが、甘利経済再生担当大臣は、翌十一月二十三日、慶応大学での講演会で、戦略特区諮問会議に竹中平蔵氏を起用することを公言したのであります。参議院での法案審議が始まったばかりであり、特区諮問会議も設置されていないにもかかわらず、また担当大臣でないにもかかわらず、この発言は国会と国民を余りにも軽視したものであります。
　十一月二十六日の内閣委員会で、当然のことながら、この甘利発言をめぐって激論となり、自民党理事の対応能力不足により理事会が混乱したところを水岡委員長が交通整理を行い、委員会を予定どおりに開催することができ、委員会の中で甘利大臣より陳謝の発言を行うことになりました。しかし、甘利大臣は、竹中氏起用を発言した事実は認めた上で、誤解を与えたことを陳謝するとしたもので、そもそも、人材派遣会社会長の肩書を持ち、解雇特区を提唱してきた使用者側代表、この国に貧困と格差を拡大させた張本人を再び経済政策の重要会議のメンバーとすることの問題点を根本的に認めるものではありませんでした。
　このような看過できない問題を持つ法案を政府・与党の都合で不十分な審議のまま強行することは断じて許されません。
　先ほど、提案者は、民主党以外の全ての会派が共同して提出した委員会開会要求書と説明しましたが、それは事実と異なります。理事の一人である私にも、自民党筆頭理事より共同提案のお誘いを受けましたが、委員会を開催しようにも、その条件である理事協議が先ほど述べた政府・与党の横暴によって調わない下で、いたずらに委員長に開会要求書を提出しても事態を打開することはできないのではないですかと、理を尽くしてお断りをした次第であります。事実に基づく討論、とりわけ院の役員の解任を要求するような重大な討論については、なおさら正確な討論がなされなければなりません。
　党利党略ではなく、数の横暴で進めるのではなく、徹底した審議のルールを貫くことこそ参議院の存在意義であります。そのルールを踏みにじり、自分の意のままにならない委員長は多数を頼みに首にする、そんなノンルールの参議院にすることなどあってはなりません。
　以上をもって、内閣委員長水岡俊一君解任決議案に対する反対討論といたします。
○議長（山崎正昭君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十六票 
 白色票 百三十一票 
 青色票 百五票 
　よって、本決議案は可決されました。
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 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
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○議長（山崎正昭君）　この際、お諮りいたします。
　松村祥史君外二名発議に係る経済産業委員長大久保勉君解任決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山崎正昭君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　まず、発議者の趣旨説明を求めます。岩井茂樹君。
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 〔議案は本号末尾に掲載〕
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 〔岩井茂樹君登壇、拍手〕
○岩井茂樹君　私は、自由民主党、公明党を代表して、ただいま議題となりました経済産業委員長大久保勉君に対する解任決議案について、提案の趣旨を説明させていただきます。
　現下、我が国の状況を見ますと、少子高齢化が進み、経済活動や社会の仕組みも大きな変革が求められております。昨年十二月に誕生した安倍内閣では、この一年、日本経済を回復から拡大軌道に乗せるため、アベノミクスと言われる政策を断行してきたところであります。アベノミクスにより経済活動は順調に回復し、デフレからの脱却も近づいています。一方、政治におけるねじれ現象は解消し、法律や政策が執行しやすい環境が整ってきています。
　このように、経済、政治においては、長期にわたる停滞状態から脱却できるまたとないチャンスが巡ってきております。したがって、国会においては、衆参を問わず、与党、野党を問わず、一丸となって国民生活の向上に資するために鋭意努力する議員活動が求められております。
　ただ、この臨時国会も残すところ数日となり、限られた時間の中で重要法案の審議、採決を行う必要性が高まっております。特に参議院での経済産業委員会では、アベノミクスの重要法案の一つと言われる独占禁止法案の審議が進んでおらず、その成立が遅れれば国民生活に多大の支障が出ることが懸念されます。
　経済産業委員会では、委員長を先頭に、与野党の理事を中心に、審議日程の調整と採決までの段取りをしっかりと描いて、委員会を継続して開催し、同法案の採決ができるよう最大限の努力をすべきであります。しかしながら、以下に述べるように、委員長はその努力を怠り、まさに法案潰しとしか思えないような対応を繰り返してきたのであります。
　経済産業委員長は、国権の最高機関たる国会において、委員会運営において責任を持ち、その運営に当たっては公正中立に職務を遂行することが求められております。また、付託された法案に関して、十分な審議を尽くした上で迅速に採決することが求められます。
　しかしながら、経済産業委員長大久保勉君は、我々自民党、公明党の法案審議の要求を踏みにじり、委員会の最高責任者としての指導力を発揮せず、いたずらに法案の審議、採決を遅らせてきたのであります。このため、会期も残すところ僅かとなり、今国会の重要法案である独占禁止法案の成立が危ぶまれている状況です。
　我々経済産業委員会の与党理事は、何度も粘り強く委員会開会に向けて話合いを続けてまいりましたが、民主党は全く受け入れようとしなかったのであります。大久保勉委員長は、委員会での法案審議の重要性を軽んじ、自ら指導力を発揮せず、委員会開会、法案審議に向けての努力を怠ったのであります。
　言うまでもなく、独占禁止法案は、アベノミクスの成否を握る重要法案の一つで、国民誰もがその早期の成立を強く望んでいるものであります。その法案の審議、採決を拒否する委員長の姿勢は、国民への背信行為であり、十分解任に値するものです。
　経済産業委員長大久保勉君が行った行為は、本院において多くの先輩が努力され積み上げてきた議会制民主主義を根底から覆すものであり、良識の府たる参議院の権威を踏みにじるものとして断じて看過できません。
　以上、大久保経済産業委員長に対して解任決議案を提出する理由を申し上げ、私の趣旨の説明を終わらせていただきます。
 ─────────────
○議長（山崎正昭君）　本決議案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。加藤敏幸君。
 〔加藤敏幸君登壇、拍手〕
○加藤敏幸君　民主党・新緑風会の加藤敏幸でございます。
　経済産業委員長大久保勉君の解任決議案は、全く理解に苦しむものであり、民主党・新緑風会を代表し、断固として反対の討論を行います。
　まず、最初に申し述べたいことは、本国会における経済産業委員会の運営は、大久保委員長の下、極めて円滑に行われたということであります。具体的には、経済産業大臣の所信的挨拶に対する質疑、また、さきの通常国会で廃案となった電気事業法改正案の審議、採決、また、内閣が掲げる日本再興戦略の中心となる産業競争力強化法案の審議、採決において、大久保議員は、委員長として十分な審議時間の確保と委員会の円滑な審議、そして法案の採決に御尽力されました。
　また、大久保勉議員は、金融政策や産業政策などに関する幅広い知識を生かし、二〇一二年十月からは野田内閣での財務副大臣を務められ、また、さきの通常国会では、参議院経済産業委員会の筆頭理事として、法案の審議、採決においてリーダー的な役割を果たされました。特に、通常国会では、エネルギーの使用の合理化に関する法律の一部を改正する等の法律案を始めとする七本に及ぶ重要法案の可決、成立に理事の立場で御尽力されたことは記憶に新しいところであります。
　さらに、本臨時国会前では、大きな社会問題となった東京電力福島第一原子力発電所汚染水の問題に関し、これを閉会中審査として取り上げ、汚染の実態把握と安全対策を政府や東京電力に強く求めてこられました。
　以上のことからも、大久保委員長は、今期国会で、持っておられる専門知識を生かされ、我が国の産業の発展、財政の健全化、エネルギー問題への対応等に大きく貢献されてきた議員であり、今国会における委員会の運営でも何らの問題にすべき点はありません。
　また、本国会における経済産業委員会の運営は、慣例に従い、各会派の合意の下、粛々と進められ、短い会期にもかかわらず、電気事業法改正案、そして産業競争力強化法案という重要法案を成立させました。すなわち、閣法の審査に当たり、定例日を空けることなく精力的に審議を指導されるなど、まさに委員長のかがみとして評価されるべきで解任に当たるものではありません。これらは、話合いを大切にするという経済産業委員会の伝統の上に、大久保委員長の良識とバランス感覚、そして中立公正なる運営指導によるたまものであります。
　今回議論となりました十二月五日の委員会立て、すなわち、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案の委員会付託については、産業競争力強化法案の委員会審議について合意確認後、同法案議了後の委員会運営について理事間折衝協議に着いたやさき、十二月二日、議運委員会における数を背景にした強行採決により、本会議の趣旨説明を省略し直ちに委員会付託という、現場の理事としては全く考えられない事態が発生しました。本件は議運委員会での出来事であり、その扱いをめぐり与野党が激しく対立する中で強引な付託決議が行われたわけでありますが、野党理事としてはこれをどのように扱うのか、苦しみ、悩みました。
　これは、十二月三日、産業競争力強化法案採決後の趣旨説明の可能性を模索するやさきの強行策であり、この強行決定の結果、十二月三日は議題となった法案の採決にとどめざるを得なくなったわけであります。なぜこんなことになるのか、全く理解ができません。かかる不可解な状況の下で、引き続き筆頭間協議を続ける中、打開に向けてそれぞれの立場で努力を重ね、十二月四日の理事懇談会開催となったわけであります。
　この間、大久保委員長は、十二月四日の理事懇談会の設定を指導され、円満なる話合いを促されるなど大いなる努力をされると同時に、本理事懇談会における議論の中で、会期末である十二月六日の早朝審議を行うことの提案を含め、あっせんの労を取られました。しかし、事態は、御承知のとおり、野党の主張を封殺するがごとき前例のない運営の中で、委員会開催に至る環境整備ができませんでした。
　すなわち、協議が調わない結果として、委員長としては、過去、円満に運営されてきた経済産業委員会の伝統に基づき、議が調わない以上、委員会立てはできない、職権での委員会立てを行わない旨の決断をされたにすぎないわけであります。この決定にいかなる非がありましょうか。私は断じて解任決議に反対いたします。
　環境整備に力及ばなかった私としては、大久保委員長に大変申し訳なく思う。無念であります。環境整備は与野党共同作業であります。共に汗を流された理事の方々の非を打つ気はありません。国会の情勢は複雑であります。立場の違う者同士が火花を散らしてぶつかり合う無情の現場であります。しかし、だからといって、委員会立ての調整で努力をしている委員長を強引に解任することが良識の府のやることでしょうか。私は、実に切ない。やるせない思いであります。経済産業委員会の同僚委員の皆様方も同じ思いでありましょう。このような理由で解任を迫る皆様方も、ひょっとして同じ思いかもしれません。
　大久保委員長は、先ほど産業競争力強化法案につき委員長報告を行われ、本案は可決、成立いたしました。立派に職責を全うされた成果です。その同じ本会議で委員長解任決議とは、一体いかなることでしょうか。許し難い暴挙と言わざるを得ません。
　また、議場に入場したときに、机上に配置された理由書きを見て愕然といたしました。いわく、「各会派の法案審議の要求を踏みにじり」とある、この各会派とはどの会派のことですか。私は、委員長解任決議を、理由書を書くならもう少し事実を照らしてしっかりと書いていただきたいということを是非ともお願いを申し上げます。
　私は、議員の皆様方にお願いいたします。本院のためにも、ここに会する私たち議員の名誉のためにも、本解任決議を否決し、良識の府、再考の府の誇りをすがすがしく取り戻そうではありませんか。このことを深甚よりお願い申し上げ、私の反対討論といたします。
○議長（山崎正昭君）　若林健太君。
 〔若林健太君登壇、拍手〕