maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○本岡昭次君　それでは、次に学校教育法に参ります、かなり時間が経過しましたので。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　それで、学校教育法のところの飛び入学の点について質問いたします。
　そこに有馬前文部大臣、中教審会長がおられるわけですが、私は今まで中教審というものは余り好きやなかったんです。中央教育審議会、そこでやっている議論というものは、日本の教育をどっちに持っていくつもりなのか、いつも半分目をこすりながら、だまされぬようにせにゃいかぬというような思いで見てきました。見てきましたと言うておるんです、過去形で。
　それで、今度の学校教育法改正の飛び入学というのは、中央教育審議会の平成九年六月二十六日の「二十一世紀を展望した我が国の教育の在り方について」というこの答申、私はこれをもらっただけで、こんなのぽんとほっておったんですが、改めてこれをずっと見てきたわけです。というのは、飛び入学と深く関係があるということですね、今、我々が議論していることと。
　そこで、私も余りこういうことについての学識はないんですが、どうでしょうか、遠山大臣、中教審が「教育上の例外措置」という章を起こして、その中で「大学入学年齢の特例」という項目をつくり、そしてそこで飛び入学というものを実施するということについてかなり詳細に書き上げて、私、何遍もこれを読み返してみたんです。
　そして、学校教育法を改正して飛び入学を持ってきた根拠は、この中教審じゃなくて、森内閣、またその前のお亡くなりになった小渕総理のときに教育改革国民会議というものが総理の私的諮問機関としてつくられて、そこに集まられた学者の皆さんがまさに私的諮問機関として何ら法的根拠を持たずに自由濶達に御議論なされた。それはそれでいいんです。そして、それを一つの報告書としてまとめて、そしてそれに基づいて文部省がいろんな施策を打ち出そうとしている。しかし、その前には中央教育審議会にいろんなことを諮問して、中央教育審議会もそれなりに一定の方向を出そうとしている状態であったはずなんです。
　それで、遠山文部科学大臣は、一体この中教審でされてきた議論というものをどのように受けとめておられるのか。これを尊重して、そしてこの飛び入学というものを学校教育法を改正して入れようとされたのか。それとも、そうじゃなくて、教育改革国民会議の中で出てきた議論をストレートに取り上げてこの法律のところへ持ってこられたのか。その基本的なところはどうなんでしょう。いや、両方じゃないんだよ。
　遠慮せずに、田中外務大臣みたいにぼんぼんとおっしゃって、そこを。
○国務大臣（遠山敦子君）　中央教育審議会、なかなかよろしいというお話でございまして、私どもも大事なことについては文部科学大臣が判断をして必要なことについては中央教育審議会に諮るわけでございますが、今のお話の点に絞りますと、平成九年の中教審の答申におきましては、個性尊重の理念に基づいて一人一人の能力、適性に応じた教育をより一層展開していくことが求められるというふうに提言されております。教育改革国民会議におきましても、それぞれが持って生まれた才能を発見し伸ばすべきであるというふうに提言されているわけでございます。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　これは、表現の仕方はやや異なるかもしれませんけれども、中教審において重要とされた一人一人の能力、適性に応じた教育をより一層展開していくということと、それぞれが持って生まれた才能を発見し伸ばすというそのトーンというのは、これは同じような考え方を基本としていると思うわけでございます。
○畑野君枝君　日本共産党の畑野君枝でございます。
　私は、最初に、去る六月八日、大阪教育大学附属池田小学校での殺傷事件の犠牲となられ、亡くなられた小学校一年生、二年生の八人の児童の方々に心から哀悼の意を表しますとともに、傷害を負われた方々の一日も早い回復を願うものです。御遺族や関係者の方々のお悲しみを察し、二度とこのようなことがないよう全力を尽くすことを申し上げます。
　私は、今回の事件の性格から考えても、一日も早い集中審議、このことを委員長にも申し上げておくものでございます。
　さて、本日から参議院の当文教科学委員会で、地方教育行政法、学校教育法、社会教育法のそれぞれ一部改正案の審議が始まりました。衆議院の審議を受け、また参議院の本会議でも我が党の議員が質問したように、いろいろな問題点が鮮明になっております。
　幾つか申し上げますと、一つは、法案の出された過程そのものが全く拙速であるということです。検証もされず、中教審でも全体としては否定された飛び入学が急に法案になり、あるいは調査研究の途中である中でさえ人権無視などが明らかになっている指導力が不適切な教員を含めたそうした規定そのままに法案化が急がれている。結論が先にありきで、国民の意思そっちのけで進んでいるという問題であります。
　また、二つ目に申し上げたいのは、子供たちや父母、保護者、教職員や国民の多くの願いに逆行しているという問題点であります。
　きょうから本格的な委員会審議が参議院で始まりましたが、既に私の部屋にも、北は北海道から南は沖縄まで既に二十八県からこの法案に対して廃案あるいは慎重審議を求める意見、要望がこれだけ寄せられているわけです。ある方からは、子供に強制的な奉仕活動を押しつけるのは教育的ではありません、三十人学級や教職員をふやしてゆとりのある授業をさせてください、こういうものもあります。また、一人一人の方の意見を見ておりましたら、私の母校の先生方からも意見をいただいております。まさに全国が注目している。そして、拙速な審議はやめてほしい、こういう声が多数寄せられているわけであります。教育改革国民会議の委員の声だけでなく、こうした現場の声によく耳を傾けるのが民主主義国家の基本姿勢ではありませんか。
　三つ目に申し上げたいのは、今度の法案が、政府が批准した子どもの権利条約及び一九九八年国連子どもの権利委員会の勧告を無視しているという問題であります。高校の学区制廃止あるいは児童生徒の出席停止などなどを通じても明らかになってきたものであります。
　私は、委員会の審議のまず最初に、第一番目に申し上げた問題についてきょうは集中的に質問をしたいと思います。法案の成立過程が拙速であり、国民の議論を尽くしていないという点、この拙速性を如実に示す法案の一つが学校教育法の飛び入学であり、地方教育行政法の指導力が不適切な教員だと考えます。
　そこで、まず飛び入学問題について伺います。
　今回の学校教育法一部改正案は、五十六条、六十七条で、対象分野を問わず高等学校を卒業した者でなくても大学に入学できる、いわゆる飛び入学を定めております。そこで伺いますが、第一点は、高校教育への影響について教育改革国民会議で検討されたのかという問題です。
　少し紹介をいたしますけれども、一九九七年二月十八日に日本数学会は、当時の有馬中教審会長と木村第二小委員会座長に対して、教育上の例外措置の検討に関する要望を出されております。この内容は、主に数学における飛び入学の慎重審議を求めている中身になっております。
　この中では、
 特に「飛び入学」に関しては、その必要性・妥当性・有効性について疑義が出され、その実施にあたって種々重大な問題のあることが多くの人々から指摘されております。
 残念ながら実施主体である数学の側からは一部の意見しか審議に反映していないように見受けられますので、ここに日本数学会としての意見をまとめ提出する次第です。
そして、その中では、
 十八歳未満の大学入学、特に「数学に秀でている」ことを理由に本来高等学校で学ぶべき科目の履修を一部省略して大学に入学させる、いわゆる「飛び入学」が話題となっています。数学研究者の立場から考えるとき、私達は「数学に秀でている」ことだけを理由とする「飛び入学」は大局的に見て問題点の方が大きいと言わざるを得ません。
 教育を受ける若い人たちにとって、早期の大学入学よりも大切なことは、一人の人間としての知識・教養のバランスの取れた成長ではないでしょうか。特に最近内外において生起した幾つかの重大事件を想起すれば、エリート教育による人間性の歪みに十分留意しなければなりません。例えば高等学校二年終了後大学に入学する場合、高等学校教育課程の三分の一にあたる部分を省略してしまうこととなります。現行の高等学校の教育課程が三年次までで一つの完結したものとして構想されている以上、これは上の観点からすれば妥当とは言えません。
こういうふうにるる述べているわけです。
　そして、「固定的制度作りよりは、「学びの場」に対する時間的・財政的保障を」ということで、大学と高校との関連性などを申し上げているわけです。
　このようなこの間言われてきた高校教育の問題について国民会議では検討されましたか。
○山本正和君　ちょっと私もそこを調べて、まだ内閣の承認を経ていると思ったんですけれども、現在は違うんですね。そうすると、少し中教審が格下げになったのかな、これは。有馬先生のときまでは格が高かったんだけれども、今はちょっと格下げになったんですかね、何かちょっと心配ですが、いずれにしてもその役割が極めて重要だということは事実だと思うんですね。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　その中教審報告というのを、これは実はかつて日教組と文部省が激しく対立したときには、中教審路線粉砕というようなことを日教組運動の旗印に掲げたこともあったんですね。しかし、昭和四十五、六年ごろから中教審問題についてしっかりと議論し始めて、それで中教審の中のすばらしい主張については日教組も共同してやっていこうというふうな格好にずっと変わってきて、大分今変わってきていると。
　したがって、中教審というものがいろいろと議論されて提案されてくるもの、それについては国民的な合意というか国民的な教育についてのさまざまな議論の中における、今政府が持っている機関の中では最も国民全体の中から平均化されて、またさまざまな主張等も取り入れられたものだというふうに私は思うんですが、その理解でよろしいですか。
○政府参考人（近藤信司君）　お答えをいたします。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　学習塾の問題でございますが、基本的には学習塾における指導は私的な教育活動の分野に属するものでありまして、学習塾に子供を通わせるかどうかは本来保護者の判断にゆだねられている、こういうふうに理解をいたしておりますが、平成五年の文部省の調査でも、小学校、中学校全体で三六・四％もの子供が通塾をしていると、こういう現状は重たく受けとめているわけでございまして、一部のいわゆる進学塾を中心とした過度の塾通いとその低年齢化が子供の発達段階にふさわしい生活体験、自然体験などさまざまな学習機会を制約し、その結果として知徳体のバランスのとれた望ましい人間形成に悪影響を及ぼすおそれがある、このように懸念をいたしております。
　文部科学省におきましては、過度の塾通いの問題につきまして、子供の心身の発達に及ぼす影響についての調査研究でありますとか高等学校の入学者選抜の改善、あるいは家庭教育ノートというようなものを作成して配布をいたしておりますけれども、この中でも過度の通塾の問題について注意喚起を行う、こんなことを今行っているわけでございますが、今後ともこういった施策を通じまして保護者でありますとか関係者の方々に問題提起を行ってまいりたい、かように考えております。
○委員長（市川一朗君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後四時五十八分散会
平成十三年六月十五日（金曜日）
 午後零時十四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 亀井　郁夫君 魚住　汎英君
 櫻井 充君 石田　美栄君
 藁科　滿治君 小林 元君
　六月一日
 辞任 補欠選任
 魚住　汎英君 亀井　郁夫君
　六月四日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 真鍋　賢二君
 荒木　清寛君 高野　博師君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 亀井　郁夫君 倉田　寛之君
 真鍋　賢二君 阿南　一成君
 高野　博師君 荒木　清寛君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 大野つや子君
 有馬　朗人君 三浦　一水君
 倉田　寛之君 亀井　郁夫君
 内藤　正光君 浅尾慶一郎君
 本岡　昭次君 竹村　泰子君
 荒木　清寛君 渡辺　孝男君
　六月七日
 辞任 補欠選任
 大野つや子君 阿南　一成君
 亀井　郁夫君 井上　吉夫君
 三浦　一水君 有馬　朗人君
 浅尾慶一郎君 内藤　正光君
 竹村　泰子君 本岡　昭次君
 渡辺　孝男君 荒木　清寛君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 井上　吉夫君 亀井　郁夫君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 内藤　正光君 高橋　千秋君
 荒木　清寛君 白浜　一良君
 畑野　君枝君 市田　忠義君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 竹山 裕君
 白浜　一良君 荒木　清寛君
 市田　忠義君 畑野　君枝君
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 有馬　朗人君 橋本　聖子君
 亀井　郁夫君 西田　吉宏君
 竹山 裕君 阿南　一成君
 水島 裕君 山崎 力君
 荒木　清寛君 加藤　修一君
 阿部　幸代君 笠井 亮君
 畑野　君枝君 筆坂　秀世君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 田村　公平君
 西田　吉宏君 亀井　郁夫君
 橋本　聖子君 有馬　朗人君
 高橋　千秋君 内藤　正光君
 本岡　昭次君 角田　義一君
 加藤　修一君 荒木　清寛君
 笠井 亮君 阿部　幸代君
 筆坂　秀世君 畑野　君枝君
 日下部禧代子君 渕上　貞雄君
 高橋紀世子君 水野　誠一君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 田村　公平君 阿南　一成君
 角田　義一君 本岡　昭次君
 渕上　貞雄君 日下部禧代子君
 水野　誠一君 高橋紀世子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 委　員
 有馬　朗人君
 中曽根弘文君
 柳川　覺治君
 本岡　昭次君
 松　あきら君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 日下部禧代子君
 三重野栄子君
 高橋紀世子君
 衆議院議員
 修正案提出者 平野　博文君
 国務大臣
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 副大臣
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 水島 裕君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一
　部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○社会教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　去る八日に大阪教育大学教育学部附属池田小学校において起こりました事件により、前途ある多くの幼い命が失われましたことは、まことに痛ましい限りでございます。亡くなられた皆様並びに御遺族各位に謹んで哀悼の意を表しますとともに、けがをされた皆様の一日も早い御回復を願い、お見舞いを申し上げる次第でございます。
　ここに、亡くなられた児童の方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　御起立をお願いします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（市川一朗君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、水島裕君、藁科滿治君及び櫻井充君が委員を辞任され、その補欠として山崎力君、小林元君及び石田美栄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に亀井郁夫君、内藤正光君及び荒木清寛君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　三案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十六分散会
平成十三年五月三十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 山本　正和君 日下部禧代子君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 金田　勝年君
 内藤　正光君 菅川　健二君
 本岡　昭次君 岡崎トミ子君
 荒木　清寛君 魚住裕一郎君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 金田　勝年君 阿南　一成君
 岡崎トミ子君 本岡　昭次君
 菅川　健二君 内藤　正光君
 魚住裕一郎君 荒木　清寛君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 石田　美栄君 櫻井 充君
 小林 元君 藁科　滿治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 佐藤　泰三君
 中曽根弘文君
 水島 裕君
 柳川　覺治君
 櫻井 充君
 本岡　昭次君
 藁科　滿治君
 松　あきら君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 日下部禧代子君
 高橋紀世子君
 国務大臣
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 副大臣
 文部科学副大臣 青山 丘君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 人事院事務総局
 勤務条件局長 大村　厚至君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省高等
 教育局長 工藤　智規君
 文部科学省研究
 振興局長 遠藤　昭雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣
　提出）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十五日、山本正和君が委員を辞任され、その補欠として日下部禧代子君が選任されました。
　また、昨日、石田美栄君及び小林元君が委員を辞任され、その補欠として櫻井充君及び藁科滿治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に内藤正光君及び荒木清寛君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国立学校設置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に人事院事務総局勤務条件局長大村厚至君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省高等教育局長工藤智規君及び文部科学省研究振興局長遠藤昭雄君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○阿南一成君　おはようございます。
　自由民主党の阿南一成であります。
　五月二十四日に引き続き、きょうは講座制に関する規定の削除についてお伺いいたします。
　昭和四十三年の一月、東京大学医学部無期限ストライキを皮切りに起こりましたいわゆる東大紛争はそもそもこの講座制に対する批判が発端であったことは周知の事実であります。
　私は若いころ、この東京大学を管轄する本富士警察署長をしておったことがあります。議員になってから、当時の東大紛争の原点におられた方、相手側でありますが、その方も現在議員になっておられまして、議員会館のエレベーターの中で乗り合わせ、お互いにあいさつを交わす中に若き日のいろいろなことを思い出し、万感胸に迫るものがありました。
　エニウエー、紛争の際、医局員が出した声明には、異常社会集団と表現された医局が医局員を無気力な従属状態に置き、医学部教授会を封建的、独裁的なものとしてきたと述べております。
　医学部の講座制を舞台として書かれた有名な小説に山崎豊子の「白い巨塔」があります。そこでは講座制の持ついろいろな弊害が生の姿で書かれております。
　例えば、講座制のもとで見られる教授の権力について、外部から見れば国立大学医学部の教授と助教授との地位は紙一重もしくはたった一段階の違いぐらいにしか見えない、しかしながら現実には教授と助教授の差はばかばかしいほどの差があると。あるいは、医局の中で助教授の役目は、講師と有給助手とその他はすべての無給の助手と研究生という大世帯の統率と、さらにはよろず承り役であると。したがって、助教授などというものは、次期教授を約束されておればこその助教授でありまして、万年助教授など軍隊でいえば内務班の班長のようなものだ、医局内部の雑務を一手に引き受けて教授の縁の下の力持ちを務める割の合わないポストであると小説は描いております。
　大学の医学部内部では、たとえ教授の診断が間違っていても、それに批判を加えたり訂正をすることはタブーになっている。たまたま教授より助教授の方がすぐれているということがあったとしても、公に知られることすらいけない。それを今、君と僕とで教授の診断に訂正を加えるような形をとってみろ、二人ともたちどころに地方へはじき出されると。正しい診断よりも教授の権力の方が強大だというのが大学の医学部の現実である、その現実にある程度妥協しないとお互いに教授にはなれないよと、助教授同士の会話も出てまいります。
　小説ではこの後、医局内ではさまざまな権謀術数が繰り広げられまして、小説でありますから幾らか誇張もあると思うのでありますが、いずれにいたしましても医局を通して講座制のありようを端的に示したものだと私は考えております。
　この「白い巨塔」が刊行されたのは東大紛争とほぼ時を同じくする昭和四十年、今から三十五年も前のことでありました。そのころから、いや、もうそもそも終戦直後からであろうかと思いますが、さまざまな形でこの講座制の弊害が指摘されたにもかかわらず、大部分の国立大学においては教員組織として講座制をとってきたのであります。
　私は講座制が既に確立してきた学問研究あるいはいわゆる輸入消化型の研究手法には効果的であった面もあろうかと思います。したがって、その制度全体を否定するものではありません。しかしながら、個々の研究者の自由な発想を生かすという観点から見た場合には、非常に抑圧的な組織であったのではないかと私は考えております。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　各大学は自由に教員組織を編制できるようにするという今回の改正は時代が求めるものであり、国立大学における教育研究を活性化させるための改革というふうに私は見ております。
　この東大医学部のいわゆる青医連の紛争を発火点にいたしまして、全国津々浦々の大学に燎原の火のごとく大学紛争が広がっていきました。そして、その現場において、多くの多感な学生と、治安維持の最前線をその任務とする若き機動隊員、彼らは「この世を花にするために」という歌を信じつつその職務に精励したのでありますが、その若者同士の間に不毛とも思える多くの血が流れたのであります。遠山大臣も当時東大の学生であったわけでありますから覚えておられると思いますが、この国会議事堂の前で東大女子学生樺美智子さんが警視庁機動隊とデモ学生との攻防戦の中でその若いとうとい命を落とされました。
　私は、今回のこの一連の改正になぜもっと早く着手しなかったのか、なぜ今なのかという思いを持つものであります。日本の教育行政に一貫して携わってこられた遠山大臣に率直なその御感想、御見識をお伺いしてみたいと思います。
○阿南一成君　ありがとうございました。
　現在、国立大学の独法化について検討がなされておることを承知いたしております。仮にこの独法化が実現した場合、競争的環境のもとで各大学はそれぞれの特色を打ち出した教育研究を行っていくことになると思います。その結果、各大学は、効率性や採算性を追求する余り、その研究や教育は短期的に成果が得られるものあるいは派手なものに流されて、地道で重要な研究及び教育が切り捨てられるのではないかと心配をするところであります。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　例えばインド哲学のように、地道ではありますが学問的には極めて価値の高い研究、そして教育を通じてその成果を後世に伝承していくもの、こういったものはやはり私立大学にはなじまないと思います。国立大学においてのみ可能であろうかと思うのであります。そして、私は、これらの学問の研究は我が国における知の創造、伝承でもあり、極めて重要な側面であると考えております。
　そこで、国立大学が独法化していく場合、あわせて我が国の高等教育及び学問研究に関して国の責任において長期的な展望、政策目標を検討しておくことが重要だと、こう考えておりますが、大臣の御見識を伺っておきたいと思います。
○内藤正光君　そこで、時間もないので、ちょっと一つ私の考えをぶつけてお考えをお伺いしたいんですが、私は競争的研究資金というのはこれから大事になってくると思います。なぜかというと、冒頭申し上げたように、これからの大学改革のポイントは大学間の競争環境、そしてまた教員間の競争環境をいかにつくり上げるかと。競争的研究資金というのはあくまでその研究内容に対してお金が来るものですから、これは本当によりよい研究計画をつくった人がよりたくさんの研究資金を得られるという意味で、私は本当にこれはいいことだと思います。
　そこをもうちょっと発想を広げて、今、競争的研究資金は私の理解するところでは国立大学しかその対象ではないと思うんですが、これをもうちょっと私大……そうでもないんですか。私大も全部含めて、全く関係なくですか。平等に対象になるということですか。
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　国立学校設置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（市川一朗君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十六分散会
平成十三年五月二十四日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 木俣　佳丈君 石田　美栄君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 日下部禧代子君 山本　正和君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 佐藤　泰三君
 中曽根弘文君
 水島 裕君
 柳川　覺治君
 本岡　昭次君
 松　あきら君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 三重野栄子君
 山本　正和君
 高橋紀世子君
 国務大臣
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 副大臣
 文部科学副大臣 青山 丘君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 仲道　俊哉君
 文部科学大臣政
 務官 水島 裕君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局公務員部長 板倉　敏和君
 財務大臣官房審
 議官 木村　幸俊君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 近藤　信司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省高等
 教育局長 工藤　智規君
 文部科学省研究
 振興局長 遠藤　昭雄君
 文部科学省研究
 開発局長 今村 努君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 遠藤純一郎君
 文部科学省国際
 統括官 白川　哲久君
 文化庁次長 銭谷　眞美君
 厚生労働大臣官
 房審議官 鈴木　直和君
 厚生労働省職業
 安定局長 澤田陽太郎君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第四局長 有川 博君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（文教科学行政の諸施策に関する件）
○国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣
　提出）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十七日、木俣佳丈君が委員を辞任され、その補欠として石田美栄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に総務省自治行政局公務員部長板倉敏和君、財務大臣官房審議官木村幸俊君、文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省高等教育局長工藤智規君、文部科学省研究振興局長遠藤昭雄君、文部科学省研究開発局長今村努君、文部科学省スポーツ・青少年局長遠藤純一郎君、文部科学省国際統括官白川哲久君、文化庁次長銭谷眞美君、厚生労働大臣官房審議官鈴木直和君及び厚生労働省職業安定局長澤田陽太郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副大臣（岸田文雄君）　教科書の検定制度についてでありますが、今、先生のお話の中にありましたように、その執筆者の創意工夫のもとに教科書としてふさわしい内容が学習指導要領等の基準に照らして盛り込まれているか、それを判定する制度であります。
 〔委員長退席、理事亀井郁夫君着席〕
　そういった中にあって、政府の歴史観等を盛り込むというような趣旨にはそぐわない制度だというふうに感じております。近隣諸国条項等、現在の基準の中で今の学習指導要領の基準に照らして、そして教科書の内容に過不足ないかどうか、教育的な配慮等の中でこの制度があるわけであります。ですから、言論の自由等も含めて大変重要な制度だと考えておりますので、この制度をしっかりと守っていきたいというふうに考えております。
○阿南一成君　もう一人の副大臣、実は科技庁の質問も準備をしておりましたのですが、時間が参りましたので、大変失礼でありますが、これで終わります。
 〔理事亀井郁夫君退席、委員長着席〕
○亀井郁夫君　四六協定の破棄の問題について、今、大臣のお考えを聞きましたので、ぜひとも頑張っていただきたいと思うんですけれども、まだまだ残されている問題は、御存じだと思いますけれども、例えば夏休みを校外研修にして、夏休みが終わったら、二学期になったら夏休みをとる。こんなばかげたこと、どこに行って話してもみんな笑いますよ。こういうことが堂々と行われており、これが直されていないんですからね、今回。私は変なことだと思いますね。
　それから、各種研修会ということで、組合主催の研修会に出張しても、これは教育委員会の研修会と同じような格好で扱われて、そして出張旅費まで出されている。こういうふうなこともおかしな話だと私は思いますし、挙げたら切りがありませんけれども、時間外勤務もできないということで、職員会議を五時になって続けてやろうと思ったらできない、五時になったら職員会議も打ち切らなければいけない、こういうたくさんの問題があるわけでありますけれども、こういう問題を一つ一つやはり文部省としては指導していただきたいと思うんです。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　広島県の場合も非常に評判が悪くて、広島県が一番悪いと思っていたんですけれども、ところが三年前に文部省の方から直接おいでいただいて具体的に指摘されて、そしていい方向にようやく動き出してきたのが実態ですから、やはり都道府県の教育委員会のやることだということでおいておくのではなしに、ぜひやっていただきたいと思うんです。
　このことに絡みまして、もう一つお尋ねし、またお願いしたいのは、確かに五項目について破棄を通告したんですけれども、しかし組合は、組合の文書を見ますと、破棄されたとは言っていないんですよ。破棄の申し入れを受けたけれども、継続協議だという考え方でおりますし、同時に、四六協定に絡んで道教委がたくさんの通達を出しているわけです、たくさんの。そうすると、四六協定を今回破棄しました、破棄しますと言った五項目に絡んだ通達もたくさん出ているわけですね。これは破棄すると言っていないわけですから、これは現場で生きているわけですね。トップで教育委員会が単に組合に言っているだけの状況ですから、教育現場ではたくさん残っているこうした通達についてはっきり破棄するということを道の教育委員会が通達することを求めておるわけでありますけれども、こういうことについてはぜひともそのように指導していただきたいと思いますけれども、いかがでしょうか。
○説明員（有川博君）　私どもといたしましても、地方公務員法第五十五条の二の第六項におきまして「職員は、条例で定める場合を除き、給与を受けながら、職員団体のためその業務を行ない、又は活動してはならない。」と規定されていることを承知しております。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　委員の御指摘は、北海道におきます教職員の人事管理等が適切を欠き、この地方公務員法第五十五条の二に違反していて、その結果、教職員給与費等が不適切に支出されているということでありますが、事態の確認のためには一件ごとに勤務の実態について精査を行う必要があり、この件数が膨大であることとともに、個々の教職員からの調査協力が不可欠であるということと、また給与を受けながら組合活動ができる場合につきましては、法の規定を受けまして各自治体がそれぞれの条例で定めていることをあわせ考えますと、第一義的には、道において教職員の勤務の実態を調査して、条例等に基づき事態を確認していただくのが適当であると考えております。
　会計検査院といたしましても、これまで義務教育費国庫負担制度につきましては、その制度が有効に機能しているかなどの観点を視野に入れながらいろいろな問題提起をしてまいっておりますが、このたびの委員の御指摘の点につきましても十分念頭に置きまして今後の検査に当たってまいる所存であります。
○委員長（市川一朗君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後零時五十分まで休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後零時五十三分開会
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、日下部禧代子君が委員を辞任され、その補欠として山本正和君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（遠山敦子君）　平山先生に大変お力添えをいただいております海外にある日本の古美術の保存、修復の問題というのは、私も担当しておりましたときに大変重要だと考えておりましたし、またその考えは今日も変わるものではございません。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　平成二年度から、海外の日本古美術品を所有している博物館、美術館などから修復技術者あるいは学芸員を日本に招請して、日本の修復技術者などとともに日本古美術品の取り扱いあるいは保存修復などに関する研究協力を行ってもらいまして、それによって修復技術などの向上を図っている、研修でございますね、その意味での貢献が一つございます。
　また、海外の博物館、美術館などにあります日本の古美術品で、傷みが激しくて、また緊急に修理を要するものにつきましては、平成三年度から日本に持ってまいりまして日本で修復事業を行っておりまして、これによる成果も随分出ているところでございます。
　このような形で、研修でありますとか、日本に物を持ってきて修復するとか、そういうような事業を今後とも充実してまいりたいと思います。
○政府参考人（矢野重典君）　高等学校卒業認定試験制度でございますけれども、これは本年三月に閣議決定されました規制改革推進三カ年計画におきまして、平成十五年までの三カ年計画で高等学校の卒業と同等の学力を有することを認定する試験のあり方について検討されることとなっているところでございまして、文部科学省といたしましては、現在、各学校段階におきます児童生徒の学習状況を客観的に評価するための評価基準でございますとか、あるいは評価方法等につきまして国立教育政策研究所の中の教育課程研究センターにおきまして現在検討を進めている、そういう状況にございます。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
○委員長（市川一朗君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時散会
平成十三年五月十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月三日
 辞任 補欠選任
 千葉　景子君 小林 元君
 山本　正和君 日下部禧代子君
　四月五日
 辞任 補欠選任
 山下　栄一君 浜四津敏子君
　四月六日
 辞任 補欠選任
 浜四津敏子君 山下　栄一君
　四月九日
 辞任 補欠選任
 水島 裕君 西田　吉宏君
 畑野　君枝君 市田　忠義君
　四月十日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 畑野　君枝君
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 西田　吉宏君 水島 裕君
 山下　栄一君 山本 保君
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 山本 保君 山下　栄一君
　五月二日
 辞任 補欠選任
 山下　栄一君 荒木　清寛君
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 石田　美栄君 木俣　佳丈君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 佐藤　泰三君
 水島 裕君
 柳川　覺治君
 木俣　佳丈君
 本岡　昭次君
 松　あきら君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 三重野栄子君
 高橋紀世子君
 国務大臣
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 副大臣
 文部科学副大臣 青山 丘君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 池坊　保子君
 文部科学大臣政
 務官 水島 裕君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（文教科学行政の諸施策に関する件）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石田美栄君、千葉景子君、山下栄一君及び山本正和君が委員を辞任され、その補欠として木俣佳丈君、小林元君、荒木清寛君及び日下部禧代子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に荒木清寛君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　以上で所信の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十三分散会
平成十三年四月三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 鹿熊　安正君 松村　龍二君
 星野　朋市君 扇 千景君
 森下　博之君 柳川　覺治君
 吉村剛太郎君 阿南　一成君
 岡崎トミ子君 小林 元君
　四月二日
 辞任 補欠選任
 小林 元君 千葉　景子君
 日下部禧代子君 山本　正和君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 山下　栄一君
 委　員
 有馬　朗人君
 扇 千景君
 佐藤　泰三君
 中曽根弘文君
 水島 裕君
 柳川　覺治君
 石田　美栄君
 千葉　景子君
 本岡　昭次君
 松　あきら君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 三重野栄子君
 山本　正和君
 高橋紀世子君
 国務大臣
 文部科学大臣 町村　信孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 文部科学省生涯
 学習政策局長 近藤　信司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 遠藤純一郎君
 文化庁次長 銭谷　眞美君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人国立オリンピック記念青少年総合
　センター法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三月三十日、星野朋市君、鹿熊安正君、森下博之君、吉村剛太郎君及び岡崎トミ子君が委員を辞任され、その補欠として扇千景君、松村龍二君、柳川覺治君、阿南一成君及び小林元君が選任されました。
　また、昨日、小林元君及び日下部禧代子君が委員を辞任され、その補欠として千葉景子君及び山本正和君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に松村龍二君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人国立オリンピック記念青少年総合センター法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省スポーツ・青少年局長遠藤純一郎君及び文化庁次長銭谷眞美君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　独立行政法人国立オリンピック記念青少年総合センター法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○佐藤泰介君　私は、ただいま可決されました独立行政法人国立オリンピック記念青少年総合センター法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党及び社会民主党・護憲連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 独立行政法人国立オリンピック記念青少年総合センター法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、子どもの健全な育成の推進を図るため、この法律の実施に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、基金による助成金の交付に当たっては、青少年教育に関する団体の規模に関わらず地域に密着した草の根的な団体に対して格別の配慮をすること。また、制度の認知度や利用に地域格差が生じないよう努めること。
　二、インターネット用子ども向け教材等の開発などの基金による助成金交付対象事業の審査については、公正かつ厳正な審査体制を整備するとともに、審査に当たる組織、審査基準の公表などの透明性の確保、助成した事業についての活動状況の公開などに努めること。
　三、基金については、官民一体となってその拡充に努めるとともに、民間の幅広い賛同が得られるよう情報公開を充実すること。
　四、基金の設立が地方の自主性を阻害することがないように配慮するとともに、地方自治体における子どもの健全育成関係予算が一層充実されるよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成十三年三月二十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 吉村剛太郎君
 扇 千景君 星野　朋市君
 松村　龍二君 鹿熊　安正君
 柳川　覺治君 森下　博之君
 小林 元君 岡崎トミ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 山下　栄一君
 委　員
 有馬　朗人君
 鹿熊　安正君
 佐藤　泰三君
 中曽根弘文君
 星野　朋市君
 水島 裕君
 森下　博之君
 柳川　覺治君
 吉村剛太郎君
 石田　美栄君
 岡崎トミ子君
 本岡　昭次君
 松　あきら君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 日下部禧代子君
 高橋紀世子君
 発議者 本岡　昭次君
 発議者 佐藤　泰介君
 発議者 阿部　幸代君
 発議者 日下部禧代子君
 発議者 高橋紀世子君
 国務大臣
 文部科学大臣 町村　信孝君
 副大臣
 文部科学副大臣 河村　建夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房長 結城　章夫君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省高等
 教育局長 工藤　智規君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 大熊　健司君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 遠藤純一郎君
 文化庁次長 銭谷　眞美君
 参考人
 千葉大学教育学
 部教授 天笠 茂君
 教育評論家 長谷川　孝君
 千葉大学教育学
 部教授 三輪　定宣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数
　の標準に関する法律等の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
○公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数
　の標準に関する法律等の一部を改正する法律案
　（本岡昭次君外四名発議）
○政府参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人国立オリンピック記念青少年総合
　センター法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の方々に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきましてまことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十一分開会
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、扇千景君及び小林元君が委員を辞任され、その補欠として星野朋市君及び岡崎トミ子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案（閣法第二〇号）及び公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案（参第一五号）の審査のため、文部科学大臣官房長結城章夫君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省高等教育局長工藤智規君、文部科学省科学技術・学術政策局長大熊健司君、文部科学省スポーツ・青少年局長遠藤純一郎君及び文化庁次長銭谷眞美君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○阿部幸代君　局長はいつも飛躍してしまうんですが、要するに習熟度別の指導というグループ分けじゃなくて、まず個別指導に必要な資料として習熟度を把握することが必要なんですよね。もう一度。
 〔委員長退席、理事亀井郁夫君着席〕
○阿部幸代君　大臣、お聞きしたいんですけれども、いろんなことがごっちゃになって議論されていくんですけれども、大臣もずっと習熟度ということを強調されておりましたね。やっぱり、この習熟度を知り、習熟度に応じた個別指導をする上で四十人学級の四十人なんというのではとても無理だから、だからきめ細かな指導を目指して二十人規模の少人数授業を導入しようとしているんですよね。違いますか、大臣。
 〔理事亀井郁夫君退席、委員長着席〕
○阿部幸代君　そういうことを言うのはどうしてかというと、具体的に今度の法律改正で、文部大臣は主要三科目を強調して、それで二十人の指導ができるということを何度も何度も繰り返しておられたんですけれども、私はこれはどうも誇大
　文部省の積算では、この二十人授業は今回の加配分の二万二千五百人だけではできなくて、第六次のチームティーチング加配などの一万五千九百人も活用しなければできないということを既に答弁しているんですね。そうすると、チームティーチングをやっていたのに、これを変えなければならないというような事態も起こりかねないわけですよ。それで、チームティーチングでいくか少人数二十人指導にするかは各学校の判断を尊重するべきだと思うんですが、どうですか。
○政府参考人（結城章夫君）　その御指摘、全くごもっともだと思いますので、これからはそういう政策評価の観点も含めてよく政策を立案し、評価をしていきたいと思います。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、阿南一成君、柳川覺治君及び松村龍二君が委員を辞任され、その補欠として吉村剛太郎君、森下博之君及び鹿熊安正君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　他に御発言もなければ、公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案（閣法第二〇号）に対する質疑は終局したものと認めて御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　他に御意見もなければ、討論は終局したものと認めて御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　これより採決に入ります。
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案（閣法第二〇号）に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（市川一朗君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十六分散会
平成十三年三月二十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 山下　栄一君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 中曽根弘文君
 水島 裕君
 柳川　覺治君
 小林 元君
 本岡　昭次君
 松　あきら君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 日下部禧代子君
 三重野栄子君
 高橋紀世子君
 発議者 本岡　昭次君
 発議者 佐藤　泰介君
 発議者 阿部　幸代君
 発議者 日下部禧代子君
 発議者 高橋紀世子君
 国務大臣
 文部科学大臣 町村　信孝君
 副大臣
 文部科学副大臣 河村　建夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 外務大臣官房参
 事官 城田安紀夫君
 外務省経済協力
 局長 西田　恒夫君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 近藤　信司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省高等
 教育局長 工藤　智規君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 石川 明君
 文化庁次長 銭谷　眞美君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数
　の標準に関する法律等の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
○公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数
　の標準に関する法律等の一部を改正する法律案
　（本岡昭次君外四名発議）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案（閣法第二〇号）及び公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案（参第一五号）の審査のため、外務大臣官房参事官城田安紀夫君、外務省経済協力局長西田恒夫君、文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省高等教育局長工藤智規君、文部科学省高等教育局私学部長石川明君及び文化庁次長銭谷眞美君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案（閣法第二〇号）及び公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案（参第一五号）の審査のため、来る二十九日、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（町村信孝君）　私の地元の北海道の方でも、現実に過疎が進行し、お子さんの数が少なくなり、そして伝統ある学校が統廃合せざるを得ないと。大変残念だという声がありながら、現実には統廃合せざるを得ないというようなケースもあるようでございます。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　そこは、地域の実情というものを見ながら考えなければならないので、一概に小規模校なんだから全部どんどん統合しなさいというふうに言うつもりもそれはございません。やはりそれぞれの地域によって、ここにはやっぱりあった方がいいという判断もそれぞれの地域地域、市町村ごとにまたあろうかと思いますから、そうした声を私ども無視して、とにかくどんどん統合して規模を一定に保たなければならないというほどかたく考えているわけじゃないことを申し添えさせていただきます。