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平成十五年六月十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 斉藤　滋宣君 田村耕太郎君
 野上浩太郎君 小林 温君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤井　俊男君
 理　事
 鈴木　政二君
 脇 雅史君
 山下八洲夫君
 森本　晃司君
 大江　康弘君
 委　員
 岩城　光英君
 木村 仁君
 沓掛　哲男君
 小林 温君
 田村　公平君
 田村耕太郎君
 鶴保　庸介君
 松谷蒼一郎君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 池口　修次君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 谷林　正昭君
 続 訓弘君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 国務大臣
 国土交通大臣 扇 千景君
 副大臣
 国土交通副大臣 中馬　弘毅君
 国土交通副大臣 吉村剛太郎君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 岩城　光英君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 国土交通省住宅
 局長 松野 仁君
 国土交通省政策
 統括官 河崎　広二君
 参考人
 都市基盤整備公
 団総裁 伴 襄君
 都市基盤整備公
 団理事 田中　正章君
 都市基盤整備公
 団理事 古屋　雅弘君
 都市基盤整備公
 団理事 那珂 正君
 都市基盤整備公
 団理事 中田　雅資君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人都市再生機構法案（内閣提出、衆
　議院送付）

 ─────────────
○委員長（藤井俊男君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　まず、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人都市再生機構法案の審査のため、本日の委員会に国土交通省住宅局長松野仁君及び国土交通省政策統括官河崎広二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤井俊男君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人都市再生機構法案の審査のため、本日の委員会に都市基盤整備公団総裁伴襄君、都市基盤整備公団理事田中正章君、都市基盤整備公団理事古屋雅弘君、都市基盤整備公団理事那珂正君及び都市基盤整備公団理事中田雅資君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大沢辰美君　本当に、今答弁がありましたけれども、やはり経済情勢というのは市場の家賃ということですけれども、本当に苦しい今の生活の実態、総務省の調査でも収入実態がマイナス八％この三月で出されているわけですから、そういうこともこれから考慮できるような、そういう家賃改定を求めていきたいと思います。
　そして、新旧制度の一本化という点については、図らずも今本音を言われました、建て替えの促進策だったということを言われました。私は、そういう目的じゃなくて、本当に今の実態を踏まえて、これを機構に当たるに当たって制度を一本化させていくということを要望して、終わります。
 ─────────────
○委員長（藤井俊男君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、斉藤滋宣君及び野上浩太郎君が委員を辞任され、その補欠として田村耕太郎君及び小林温君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（藤井俊男君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　独立行政法人都市再生機構法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○山下八洲夫君　私は、ただいま可決されました独立行政法人都市再生機構法案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 独立行政法人都市再生機構法案に対する附帯決議（案）
 都市再生機構は、自主的、自律的な運営を行う独立行政法人として、所期の成果を挙げるためには、業務運営の効率化と財務内容の改善を図るとともに、中期目標に基づく中期計画の適正かつ確実な実施を図るべきである。
 以上のような観点に立って、政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、都市再生機構は、都市基盤整備公団と地域振興整備公団の地方都市開発整備業務部門が統合され設立されることから、効率的な業務運営が行われるよう組織の簡素化等を図ること。また、機構設立後においても、事務・事業や組織の見直しを行うこと。
　二、機構は、経費の削減、譲渡用資産及び未利用地の早期処分並びに支払利息の低減等による財務体質の強化を図るとともに、財務内容等の情報公開を積極的に進めること。
　三、機構は、市街地の整備改善に関する業務の実施に当たっては、関係権利者の意思が反映されるよう努め、地方公共団体、民間事業者等との協力及び適切な役割分担を図るとともに、コーディネート業務等のノウハウが積極的に活用されるよう努めること。
　四、機構は、民間事業者では実施することが困難でリスクの高い事業を行うに当たっては、創意工夫等により、事業リスクの軽減に努めるとともに、リスク管理の徹底を図ること。
　五、機構の保有する建替余剰地の処分に当たっては、公的資産として活用し、公園・福祉施設・公営住宅等公的な利用を図るよう努めること。
　六、機構は、民間事業者の賃貸住宅の建設の見通しを十分勘案しつつ、その供給支援に努めるとともに、良質な賃貸住宅供給が確保されるよう、その補完的役割を適切に果たすよう努めること。
　七、機構は、都市基盤整備公団から承継する賃貸住宅について、居住者との信頼関係を尊重し、居住者の居住の安定を図り、住宅や利便施設等の適切な維持管理を行うとともに、家賃が低所得の高齢者等の居住者に対して過大な負担とならないよう配慮すること。
　八、機構は、老朽化した賃貸住宅の建替えに当たっては、低所得の高齢者等への建替家賃減額制度に配慮するなど居住者の居住の安定を図るとともに、良好なまちづくりとコミュニティの維持に努めること。
　九、機構の理事長及びその他の役員の選任においては、適切な人材が広く内外から起用されるよう十分配慮すること。
　十、機構への移行に当たっては、これまで維持されてきた職員との雇用の安定を含む良好な労働関係に配慮すること。
　十一、機構の子会社、関連会社等については、整理・合理化を図るとともに、財務内容等に関する情報公開を推進すること。また、機構関連業務の業務契約について、関係法人との随意契約の適用を厳格に行い、競争入札を原則とし、中小企業への発注機会の拡大のための分離分割方式の活用を含め一般の民間事業者の業務機会の拡大に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（藤井俊男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十八分散会
○河合委員長　
　内閣提出、参議院送付、公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長安富正文君、総合政策局長三沢真君、都市・地域整備局長澤井英一君、河川局長鈴木藤一郎君、住宅局長松野仁君、自動車交通局長丸山博君、海事局長徳留健二君、内閣官房内閣審議官小山裕君及び農林水産省大臣官房審議官山本晶三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○扇国務大臣　まず、それよりも国土交通省として、この観光倍増計画、二〇一〇年に一千万人、今五百万人ですから、倍増計画の、まず国土交通省としてしなければいけないことは何かということは、御存じのとおり、先ほども私、玉置議員に申し上げました、玄関口であるという成田についてどう対処するか。
　そして今、成田にいらしたらおわかりになりますけれども、国内のあのＣＩＱの通るのと、外国人の通るのが少ないんですね。そうすると、飛行機がおりてからあのＣＩＱ、成田、通るだけで一時間、外人並んでいるんです。これも私たちは、今言ったビジット・ジャパン・キャンペーンの元年とするなれば、まず一番最初におりて、不愉快な思いをして成田で一時間並ぶ、しかも、香港やあるいは上海、韓国から二時間以内で飛んできて、成田で一時間並ばされるという、これでは観光立国なんて夢の夢でございますので、そういうことも関連の法務省あるいは農林水産省、外務省等々と、ＣＩＱ、空港の通関の短時間、これを実現するということも私は大事なことだと思っています。
　それから、さっきも玉置議員に私はお答えしました、成田から羽田に、国内線と国際線の乗り継ぎのアクセスの悪さ。これも、政治が間違ったと言われればそれまでですけれども、あるものを利用しなきゃしようがないんですから、だったら短距離で乗ってくるところは羽田でおりていただきましょうということを当然考える。それは距離で区切ればいいことですから、千六百キロとか三千キロと。
　ですから、長時間のものが成田で、なおかつ、ＣＩＱを早く通れるように。短距離で飛んでくる人は羽田を利用していただいて、羽田にも国際便の短距離はおろすというような、私は常識的なことを常識的にやるべきであるということで初めてやっておりますけれども、そういう意味で、また今おっしゃいました観光コストの高コスト是正、これも必要なことでございます。
　それから、日本の観光魅力を戦略的に海外に発信していなかった。それは、先ほど予算をおっしゃいました。今度、観光ということで二十億、これは日本の予算の中で前代未聞なんです。観光予算なんてとったこともなかった。そして、今度、発信しようということで、日本の文化あるいは観光を外国に出そうということで、英文の紹介誌があるかというと一冊もなかったんです。
　これも、いかに今まで観光というものが日本から発信していなかったという証拠でございまして、これも我々は今後考えようということで、一番手近なことで、手近なというと大変失礼ですけれども、世界じゅうに出ております大使館の大使、この大使をその地域でのビジット・ジャパンの責任者として、その国で日本の国をＰＲする代表として会議を開いていただきたい、キャンペーンを張っていただきたいということで、世界じゅうに出ていらっしゃる大使にこのビジット・ジャパンのキャンペーンの推進会をその国その国で開いていただいて、これを宣伝していくということで、海外へまずその宣伝の海外ミッションも進出させよう。
　そして、海外のテレビとか雑誌あるいは新聞等によって、初めてＰＲもしようではないか。
　新聞をごらんになったと思います。この間、盧武鉉大統領が韓国からいらっしゃいましたときに、日本の新聞に一面に韓国の
　そして、メディアや旅行会社の関係者をまず日本に呼んで、こんないいところがありますよということ、そういうことも宣伝していただきたいと思っておりますし、そして、来日するツアーの指導者を海外で育成したい、そして日本へ誘致するということも、やることは山ほどあったんですけれども、今までそれに手つかずであったということで、ビジット・ジャパン元年。
　そして、「ようこそジャパン」、日本語でようこそというのをキャッチフレーズにいたしました。ウエルカムではなくて、日本語で「ようこそジャパン」のキャッチフレーズで、二〇一〇年、来日観光客倍増計画の第一歩の元年であるということで頑張りたいと思いますので、ぜひまたお知恵も拝借して、しかも、伴野議員はＪＲ東海に御就職ですから、お客様のことを一番よく御存じですから、またお知恵をちょうだいしながら頑張っていきたいと思っております。
○河合委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十四分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○瀬古委員　大臣に審査請求などの規定はあるけれども、しかし、検査、検定するのは登録した民間会社なんですね。国が直接検査、検定するわけではない。そうすると、結局、責任も直接問われないという状態になるんじゃないでしょうか。
　これまで、例えば雪印の事件、日本ハムの不当表示の事件、電力会社の原発事故隠しなど、国民の命や安全が脅かされてまいりました。私は、根っこには、国の関与を縮小してきた規制緩和があると思います。命、安全、環境保護、こういうものについてもきちんと国が責任を持たなきゃならない。そういう意味では、こういう規制緩和でやることが果たしていいものかどうか、そういう分野があるということもきちんと踏まえて、私は施策を進めなきゃならないと思います。
　もう一つ、具体的にお聞きしたいと思うんですが、大変大きな問題になっております財団法人について伺います。
　建設物価調査会、経済調査会の二つの財団法人でございます。これは、私も再三取り上げてまいりました。国土交通省所管のこの二つの財団法人です。
　私が当委員会で問題にしたのは、昨年の四月の十日でございました。この二法人が、公共工事に使う材料単価の調査業務を官公庁から独占受注しているという問題です。その後、六月十九日に、公正取引委員会がこの二法人に独占禁止法違反の疑いで立入調査をいたしました。その事実は確認できると思いますし、私も公正取引委員会に聞きましたが、かなりはっきりした証拠を持って入っているというように言っていました。
　そこで、具体的に聞きますけれども、経済調査会発行の「積算資料」の中の「お知らせ」というところで、これは雑誌なんですが、「四月号より、」「
　また、建設物価調査会も、同会発行の「建設物価」という本がありますが、ここでは、「本誌が自主的調査研究に基づくものであることをより明確にするため、」「四月号から
　私は、前回の質問でも、この雑誌に材料メーカーの
○三沢政府参考人　両調査会の価格情報誌に関しましては、一部のマスコミの報道あるいはこの委員会での瀬古議員からの御指摘の中に、この
　これについて調べましたところ、実際はそういう調査内容について不適切であるという事実は確認できない、調査価格自体は適正に調査されていたということでございます。
　ただ、
　このことについて、両調査会とも、やはり公益法人としてそういう要らざる誤解を招かないようにするということは非常に大事なことであるという認識のもとに、
　なお、その私どもから調査会への要請の中には、あわせまして、いろいろな調査についての精度、透明性も高めるようにということも要請いたしまして、これについても、外部委員による調査結果を毎月チェックするような審査部会の設置であるとか、インターネットも活用しながら読者からの意見を反映させるような体制の強化等々、調査の精度と透明性の向上も図っているところでございます。
○瀬古委員　国土交通省がこの二つの調査会を指導して、
　この問題は、国及び地方自治体などの公共事業の材料単価、この調査委託が独占的に行われている。事態は深刻なわけです。
　これは、大臣、前回答弁していただきましたけれども、ともかくやれるのはこの二つの会社しかないんだ、新しく参入できるところがあったらやってもらいたいというお話もされました。しかし、二つの会社しかないというこの仕組みそのものももっとメスを入れなきゃならない。ある意味では、この二社による、もう実態は圧倒的に随意契約になっている。競争入札をやっても両社の、二社の指名競争入札、材料単価を高く設定して公共事業費を引き上げる、こういう仕組みになっているわけですね。地方自治体によっては、ほかの会社を入れようとしたところも、実際にはこの二つに阻まれて入れない、こういう事態もございます。
　そういう意味では、私はいろいろな努力をしなきゃならないと思うんですけれども、公正取引委員会が、この二つの法人が入札談合を繰り返していたとして独占禁止法違反容疑で立入検査をしたということは、私はかなり重要な内容を持っていると思うんですね。
　近々、何らかの勧告が出されるんではないかと言われていますが、もし独占禁止法違反という形で問われますと、日本の公共事業や地方自治体の公共事業の価格調査が一切できなくなると、重大な事態になってしまう。そういう点では、この二つの法人に公正取引委員会が立ち入りに至ったという事態について、大臣、どのようにお考えでしょうか。
○河合委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○大森委員　私は、日本共産党を代表して、ただいま議題になりました公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案に反対の討論を行います。
　本案は、公益法人の改革と称しながら、国が公益法人等に委託している検査、検定の事務に関して指定制度から登録制度に移行するだけのものであり、国民的な批判が高い、国や地方自治体などと公益法人の癒着や天下りなどの問題に具体的なメスを入れるものになっておりません。
　また、補助金をむだ遣いしたり、不祥事を起こしたりする公益法人も少なくありません。独占的な事業で巨額の内部留保をため込んだり、天下りの役員に高給を出させる、こうしたことに対する国民の批判にこたえる改革とはほど遠いものであり、国民の目をごまかすものであると言わざるを得ません。
　個々の改正に関しても、例えば、船舶安全法や海上汚染防止法など、国民の安全、保安や環境保護にかかわる検査、検定の事務に関する国の関与を縮小することは、国民の生命と安全を守るべき国の行政責任を放棄するものであります。
　こうした事務を登録制にすることは、営利を追求する結果、安全や環境改善を軽視する企業等を監視監督する責任を弱めることになり、国民の生命と安全に重大な支障を生じることになります。こうした制度改正に反対であります。
　以上、反対理由を述べ、討論といたします。
○河合委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○河合委員長　これより採決に入ります。
　公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河合委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河合委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○河合委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十九分散会
平成十五年六月十一日（水曜日）
 午後零時四十五分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤井　俊男君
 理　事
 鈴木　政二君
 脇 雅史君
 森本　晃司君
 大江　康弘君
 委　員
 岩城　光英君
 木村 仁君
 沓掛　哲男君
 斉藤　滋宣君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 野上浩太郎君
 松谷蒼一郎君
 吉田　博美君
 池口　修次君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 谷林　正昭君
 続 訓弘君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 参考人
 早稲田大学教授 伊藤 滋君
 東京都港区長 原田　敬美君
 全国公団住宅自
 治会協議会住宅
 環境部長 片岡　規子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○独立行政法人都市再生機構法案（内閣提出、衆
　議院送付）

 ─────────────
○参考人（片岡規子君）　実は、先月この法案審議が、衆議院で審議が行われたときに、期せずして多摩の団地にチラシが入りました。それは公団、公社解散を決定ということで、公団、公社が解散するとということで、民営化、営利目的、家賃上昇、家賃上昇は既に始まっています、今の倍の家賃を払えますかということで、月々七万円台で入れますよという
　そういう意味で、やはり公団住宅の果たしている役割というか、公共住宅の果たしている役割は大変重要ではないかと思っていまして、これからも引き続きやはり賃貸住宅の建設そのものも進めていかなければいけないのではないかと思っています。
　しかし、今、建て替えの団地その他で大変心配しておりますのは、建て替えそのものが戻り入居の方の分しか建てませんよ、あとの土地というのはその他に活用しますということに、公団が言っているところもございまして、それについてはみんな大変心配しているところでございます。特に住まいは、今のお話にもありましたように、コミュニティーを中心とした生活の場でありますし、バランスの取れた世代や世帯構成が望まれておりますので、この建て替えも、ただ単に戻る方だけの建設でありますと、やはり高齢者だけの団地になってしまう。そういう意味で、バランスの取れた、世代が交流し合える活力のある団地にこれからしていこうとなると、やはり建て替えの団地も、戻り入居だけではなくて多くの世代が住める家賃体系にし、新しく建設をしていく必要があるのではないかと思っています。
　公団そのものは、新たに土地を取得して賃貸住宅は建てないということでございましたけれども、建て替えというのは、もう既に土地があるわけでございますから、そこでやはりファミリー層が住めるような家賃体系で建設をしていただければと思っております。
○委員長（藤井俊男君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼のごあいさつを申し上げます。
　参考人の方々には、長時間にわたり御出席をいただき、有益な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。今後は皆様方の御意見を委員会の審議の中で十分に活用していきたいと存じます。
　委員会を代表いたしまして、厚く御礼申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十八分散会
平成十五年六月十日（火曜日）
 午後零時三十三分開議
　出席委員
 委員長　河合　正智君
 理事　栗原　博久君　理事　菅 義偉君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　橘　康太郎君
 理事　今田　保典君　理事　玉置　一弥君
 理事　赤羽　一嘉君　理事　一川　保夫君
 岩崎　忠夫君 北村　誠吾君
 倉田　雅年君 実川　幸夫君
 砂田　圭佑君 高木 毅君
 谷田　武彦君 中本　太衛君
 西田 司君 西野あきら君
 林 幹雄君 菱田　嘉明君
 堀之内久男君 松野　博一君
 松宮 勲君 松本　和那君
 森田 一君 阿久津幸彦君
 大谷　信盛君 佐藤謙一郎君
 津川　祥吾君 永井　英慈君
 伴野 豊君 高木　陽介君
 土田　龍司君 大森 猛君
 瀬古由起子君 原 陽子君
 後藤　茂之君
 …………………………………
 国土交通大臣 扇 千景君
 国土交通副大臣 吉村剛太郎君
 国土交通大臣政務官 高木　陽介君
 国土交通委員会専門員 福田　秀文君
 —————————————
委員の異動
六月十日
　辞任 補欠選任
 砂田　圭佑君 渡辺　喜美君
 福井 照君 北村　誠吾君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　誠吾君 福井 照君
 —————————————
六月九日
　公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第九七号）（参議院送付）
同月六日
　国道五八号おがみ山ルート計画の白紙撤回に関する請願（小沢和秋君紹介）（第二九二二号）
　公営住宅に関する請願（一川保夫君紹介）（第二九五一号）
　同（日森文尋君紹介）（第二九五二号）
　同（原陽子君紹介）（第三〇〇一号）
　同（日森文尋君紹介）（第三〇〇二号）
　気象事業の整備拡充に関する請願（川内博史君紹介）（第三〇〇〇号）
　同（一川保夫君紹介）（第三〇六三号）
　同（大谷信盛君紹介）（第三〇六四号）
　同（後藤茂之君紹介）（第三〇六五号）
　同（土肥隆一君紹介）（第三〇六六号）
　同（葉山峻君紹介）（第三〇六七号）
　同（原陽子君紹介）（第三〇六八号）
　同（日森文尋君紹介）（第三〇六九号）
　同（細野豪志君紹介）（第三〇七〇号）
　公共輸送機関におけるてんかんを持つ人への運賃割引に関する請願（阿部知子君紹介）（第三〇五七号）
　同（石毛えい子君紹介）（第三〇五八号）
　同（川田悦子君紹介）（第三〇五九号）
　同（武山百合子君紹介）（第三〇六〇号）
　同（福島豊君紹介）（第三〇六一号）
　同（山口富男君紹介）（第三〇六二号）
同月九日
　気象事業の整備拡充に関する請願（黄川田徹君紹介）（第三一八五号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第三一八六号）
　同（東門美津子君紹介）（第三一八七号）
　同（堀之内久男君紹介）（第三一八八号）
　同（前田雄吉君紹介）（第三一八九号）
　同（大島令子君紹介）（第三二三八号）
　同（今田保典君紹介）（第三二三九号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第三二四〇号）
　同（島聡君紹介）（第三二四一号）
　同（前田雄吉君紹介）（第三二四二号）
　移動の権利の保障、移送サービスに関する請願（吉川貴盛君紹介）（第三二三七号）
　公共輸送機関におけるてんかんを持つ人への運賃割引に関する請願（山井和則君紹介）（第三二四三号）
同月十日
　働くルールを確立させ、建設労働者の雇用を守り、公共事業の生活・環境重視への転換に関する請願（安住淳君紹介）（第三三三一号）
　同（荒井聰君紹介）（第三三三二号）
　同（石毛えい子君紹介）（第三三三三号）
　同（今川正美君紹介）（第三三三四号）
　同（近藤昭一君紹介）（第三三三五号）
　同（田中慶秋君紹介）（第三三三六号）
　同（土井たか子君紹介）（第三三三七号）
　同（楢崎欣弥君紹介）（第三三三八号）
　同（原口一博君紹介）（第三三三九号）
　同（星野行男君紹介）（第三三四〇号）
　同（牧野聖修君紹介）（第三三四一号）
　同（松本龍君紹介）（第三三四二号）
　同（山村健君紹介）（第三三四三号）
　同（阿部知子君紹介）（第三四三一号）
　同（荒井聰君紹介）（第三四三二号）
　同（粟屋敏信君紹介）（第三四三三号）
　同（大谷信盛君紹介）（第三四三四号）
　同（金子哲夫君紹介）（第三四三五号）
　同（川田悦子君紹介）（第三四三六号）
　同（後藤斎君紹介）（第三四三七号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第三四三八号）
　同（棚橋泰文君紹介）（第三四三九号）
　同（土井たか子君紹介）（第三四四〇号）
　同（中川正春君紹介）（第三四四一号）
　同（原陽子君紹介）（第三四四二号）
　同（日森文尋君紹介）（第三四四三号）
　同（牧野聖修君紹介）（第三四四四号）
　同（武藤嘉文君紹介）（第三四四五号）
　同（望月義夫君紹介）（第三四四六号）
　同（山内功君紹介）（第三四四七号）
　同（山岡賢次君紹介）（第三四四八号）
　同（山元勉君紹介）（第三四四九号）
　公営住宅に関する請願（大森猛君紹介）（第三三四四号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第三三四五号）
　気象事業の整備拡充に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三三四六号）
　同（大森猛君紹介）（第三三四七号）
　同（児玉健次君紹介）（第三三四八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三三四九号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第三三五〇号）
　同（藤木洋子君紹介）（第三三五一号）
　同（星野行男君紹介）（第三三五二号）
　同（北村誠吾君紹介）（第三四二九号）
　海洋環境を守り、防災に優れた社会資本の整備、国民本位の港湾・空港行政に関する請願（大谷信盛君紹介）（第三四〇五号）
　同（原陽子君紹介）（第三四〇六号）
　同（日森文尋君紹介）（第三四〇七号）
　国土交通省の地方整備局等の機構拡充及び職員増員に関する請願（阿部知子君紹介）（第三四〇八号）
　同（荒井聰君紹介）（第三四〇九号）
　同（石毛えい子君紹介）（第三四一〇号）
　同（今川正美君紹介）（第三四一一号）
　同（大谷信盛君紹介）（第三四一二号）
　同（金子哲夫君紹介）（第三四一三号）
　同（川田悦子君紹介）（第三四一四号）
　同（北村誠吾君紹介）（第三四一五号）
　同（後藤斎君紹介）（第三四一六号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第三四一七号）
　同（楢崎欣弥君紹介）（第三四一八号）
　同（葉山峻君紹介）（第三四一九号）
　同（原陽子君紹介）（第三四二〇号）
　同（原口一博君紹介）（第三四二一号）
　同（日森文尋君紹介）（第三四二二号）
　同（前田雄吉君紹介）（第三四二三号）
　同（牧野聖修君紹介）（第三四二四号）
　同（松本龍君紹介）（第三四二五号）
　同（望月義夫君紹介）（第三四二六号）
　同（山岡賢次君紹介）（第三四二七号）
　同（山元勉君紹介）（第三四二八号）
　公共輸送機関におけるてんかんを持つ人への運賃割引に関する請願（金子哲夫君紹介）（第三四三〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第九七号）（参議院送付）

 ————◇—————
○河合委員長　
　内閣提出、参議院送付、公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣扇千景君。
 —————————————
　公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○河合委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明十一日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十六分散会
平成十五年六月十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任
 斉藤　滋宣君 宮崎　秀樹君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 宮崎　秀樹君 斉藤　滋宣君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤井　俊男君
 理　事
 鈴木　政二君
 脇 雅史君
 山下八洲夫君
 森本　晃司君
 大江　康弘君
 委　員
 岩城　光英君
 木村 仁君
 沓掛　哲男君
 斉藤　滋宣君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 野上浩太郎君
 松谷蒼一郎君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 池口　修次君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 谷林　正昭君
 続 訓弘君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 田名部匡省君
 国務大臣
 国土交通大臣 扇 千景君
 副大臣
 国土交通副大臣 中馬　弘毅君
 国土交通副大臣 吉村剛太郎君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 岩城　光英君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 国土交通省都市
 ・地域整備局長 澤井　英一君
 国土交通省住宅
 局長 松野 仁君
 国土交通省政策
 統括官 河崎　広二君
 参考人
 地域振興整備公
 団総裁 藤井 威君
 地域振興整備公
 団理事 林 桂一君
 都市基盤整備公
 団総裁 伴 襄君
 都市基盤整備公
 団理事 古屋　雅弘君
 都市基盤整備公
 団理事 那珂 正君
 都市基盤整備公
 団理事 中臣敬治郎君
 都市基盤整備公
 団理事 中田　雅資君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人都市再生機構法案（内閣提出、衆
　議院送付）

 ─────────────
○委員長（藤井俊男君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　まず、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人都市再生機構法案の審査のため、本日の委員会に国土交通省都市・地域整備局長澤井英一君、国土交通省住宅局長松野仁君及び国土交通省政策統括官河崎広二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤井俊男君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人都市再生機構法案の審査のため、本日の委員会に地域振興整備公団総裁藤井威君、地域振興整備公団理事林桂一君、都市基盤整備公団総裁伴襄君、都市基盤整備公団理事古屋雅弘君、都市基盤整備公団理事那珂正君、都市基盤整備公団理事中臣敬治郎君及び都市基盤整備公団理事中田雅資君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤井俊男君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（藤井俊男君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人都市再生機構法案の審査のため、明十一日、午後零時四十五分に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤井俊男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十一分散会
平成十五年六月五日（木曜日）
 午前十時八分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月三日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 谷林　正昭君
 森本　晃司君 鶴岡 洋君
 大沢　辰美君 市田　忠義君
　六月四日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 若林　秀樹君
 鶴岡 洋君 森本　晃司君
 市田　忠義君 大沢　辰美君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 若林　秀樹君 池口　修次君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤井　俊男君
 理　事
 鈴木　政二君
 脇 雅史君
 山下八洲夫君
 森本　晃司君
 大江　康弘君
 委　員
 岩城　光英君
 木村 仁君
 沓掛　哲男君
 斉藤　滋宣君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 野上浩太郎君
 松谷蒼一郎君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 池口　修次君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 谷林　正昭君
 続 訓弘君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 国務大臣
 国土交通大臣 扇 千景君
 副大臣
 国土交通副大臣 中馬　弘毅君
 国土交通副大臣 吉村剛太郎君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 岩城　光英君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官
 兼行政改革推進
 事務局行政委託
 型公益法人等改
 革推進室長 小山 裕君
 総務大臣官房審
 議官 衞藤　英達君
 国土交通大臣官
 房長 安富　正文君
 国土交通省総合
 政策局長 三沢 真君
 国土交通省鉄道
 局長 石川　裕己君
 国土交通省海事
 局長 徳留　健二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公益法人に係る改革を推進するための国土交通
　省関係法律の整備に関する法律案（内閣提出）
○独立行政法人都市再生機構法案（内閣提出、衆
　議院送付）

 ─────────────
○委員長（藤井俊男君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る三日、櫻井充君が委員を辞任され、その補欠として谷林正昭君が選任されました。
　また、昨四日、池口修次君が委員を辞任され、その補欠として若林秀樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（藤井俊男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に森本晃司君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（藤井俊男君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官兼行政改革推進事務局行政委託型公益法人等改革推進室長小山裕君、総務大臣官房審議官衞藤英達君、国土交通大臣官房長安富正文君、国土交通省総合政策局長三沢真君、国土交通省鉄道局長石川裕己君及び国土交通省海事局長徳留健二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤井俊男君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時四十分まで休憩いたします。
 午前十一時五十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時四十分開会
○委員長（藤井俊男君）　ただいまから国土交通委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、若林秀樹君が委員を辞任され、その補欠として池口修次君が選任されました。
 ─────────────
○大江康弘君　国連の大江でございます。
　今の拍手の多さの重みを胸にして、御期待にこたえたいと思います。
　簡単に申し上げますが、この補助金の交付の対象になっておる四十二の法人、それから九十一の委託費の交付になっておる法人の大体の業務の中身というのを教えていただけませんか。
○委員長（藤井俊男君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○山下八洲夫君　私は、ただいま可決されました公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公益法人に係る改革を推進するための国土交通省関係法律の整備に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、国から指定・認定された公益法人等が検査等の事務・事業を実施する制度から登録機関が実施する制度に移行する際には、新規参入が可能となるよう登録要件を具体的に広く国民に明らかにするとともに、登録手続が円滑に行われるよう体制整備を行うこと。
　二、登録機関が実施する制度に移行した後も、検査等の事務・事業の一層の整理・合理化に努めるとともに、その必要性について、定期的に検証を行い、必要性が認められない制度については速やかに廃止すること。
　三、平成十四年三月の「公益法人に対する行政の関与の在り方の改革実施計画」の着実な実施を行い、その結果について逐次公表すること。また、同計画の対象となっていない国から委託・推薦等を受けた公益法人等による事務・事業についても、不必要な事務・事業は廃止するとともに、必要な事務・事業は国又は登録機関において実施する等不断の見直しを行うこと。
　四、退職公務員の公益法人への再就職に当たっては、所管官庁と公益法人の関係が適切に保たれるよう努力すること。
　五、公益法人の役員については、平成十三年十二月の「公務員制度改革大綱」及び平成十四年三月の「公務員制度改革大綱に基づく措置について」を着実に実施し、退職公務員の役員就任状況等の情報公開が適切に行われるよう指導すること。
　六、公益法人に対する国からの補助金・委託費等については、その必要性等を継続的に見直し、合理化等を進めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（藤井俊男君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時六分散会
平成十五年六月四日（水曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　河合　正智君
 理事　栗原　博久君　理事　菅 義偉君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　橘　康太郎君
 理事　今田　保典君　理事　玉置　一弥君
 理事　赤羽　一嘉君　理事　一川　保夫君
 荒巻　隆三君 岩崎　忠夫君
 小此木八郎君 倉田　雅年君
 佐藤 勉君 実川　幸夫君
 砂田　圭佑君 高木 毅君
 竹本　直一君 谷田　武彦君
 谷畑 孝君 中本　太衛君
 西田 司君 西野あきら君
 林 幹雄君 原田　義昭君
 菱田　嘉明君 平井　卓也君
 堀之内久男君 松宮 勲君
 松本　和那君 三ッ林隆志君
 森田 一君 山本　公一君
 阿久津幸彦君 井上　和雄君
 岩國　哲人君 佐藤謙一郎君
 武正　公一君 津川　祥吾君
 永井　英慈君 伴野 豊君
 松野　頼久君 太田　昭宏君
 高木　陽介君 土田　龍司君
 大森 猛君 瀬古由起子君
 原 陽子君 日森　文尋君
 二階　俊博君 松浪健四郎君
 後藤　茂之君
 …………………………………
 国土交通大臣 扇 千景君
 国土交通副大臣 中馬　弘毅君
 国土交通大臣政務官 高木　陽介君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 山本繁太郎君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 奥村萬壽雄君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　浦西　友義君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教
 施設部長） 萩原　久和君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整
 備局長） 澤井　英一君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 鈴木藤一郎君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 佐藤　信秋君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 松野 仁君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 石川　裕己君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 徳留　健二君
 政府参考人
 （気象庁長官） 北出　武夫君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 深谷　憲一君
 国土交通委員会専門員 福田　秀文君
 —————————————
委員の異動
六月四日
　辞任 補欠選任
 岩崎　忠夫君 竹本　直一君
 高木 毅君 小此木八郎君
 原田　義昭君 谷畑 孝君
 福井 照君 荒巻　隆三君
 松野　博一君 三ッ林隆志君
 山本　公一君 佐藤 勉君
 岩國　哲人君 武正　公一君
 大谷　信盛君 松野　頼久君
 川内　博史君 井上　和雄君
 高木　陽介君 太田　昭宏君
 二階　俊博君 松浪健四郎君
同日
　辞任 補欠選任
 荒巻　隆三君 平井　卓也君
 小此木八郎君 高木 毅君
 佐藤 勉君 山本　公一君
 竹本　直一君 岩崎　忠夫君
 谷畑 孝君 原田　義昭君
 三ッ林隆志君 松野　博一君
 井上　和雄君 川内　博史君
 武正　公一君 岩國　哲人君
 松野　頼久君 大谷　信盛君
 太田　昭宏君 高木　陽介君
 松浪健四郎君 二階　俊博君
同日
　辞任 補欠選任
 平井　卓也君 福井 照君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定都市河川浸水被害対策法案（内閣提出第九五号）（参議院送付）
　密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第九六号）（参議院送付）

 ————◇—————
○河合委員長　
　内閣提出、参議院送付、特定都市河川浸水被害対策法案及び密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律等の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省都市・地域整備局長澤井英一君、河川局長鈴木藤一郎君、道路局長佐藤信秋君、住宅局長松野仁君、鉄道局長石川裕己君、海事局長徳留健二君、気象庁長官北出武夫君、海上保安庁長官深谷憲一君、内閣府政策統括官山本繁太郎君、警察庁警備局長奥村萬壽雄君、財務省大臣官房審議官浦西友義君及び文部科学省大臣官房文教施設部長萩原久和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河合委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○澤井政府参考人　一つは、道路法、かつて道路の上に恐らく占用の状態で設置されていたものが多くて、これを一時期相当整理したという過程を経てきたのではないかというふうに記憶しておりますが、その辺は、一つは道路法の占用許可の運用の問題にもなろうかと思います。
　ただ、今回の密集法と災害との関係で申し上げますと、自動販売機もそうですし、それから、阪神・淡路のときの非常に痛ましい教訓としては、建物の老朽化によって建物が倒れて車が通れない、避難ができない、物資が運べない、それからもう一つは、電柱なんかも倒れてそれが道をふさぐという、いろいろな議論がありました。
　したがって、災害対策の中でそういったあたりをどうするかという観点が一つと、それからもう一つは、やはり景観という意味では、自動販売機もそうですし、また、屋外の
○河合委員長　これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○河合委員長　ただいま議題となっております両案中、まず、特定都市河川浸水被害対策法案について議事を進めます。
　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　特定都市河川浸水被害対策法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河合委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○伴野委員　民主党・無所属クラブの伴野でございます。
　ただいま議題となりました特定都市河川浸水被害対策法案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び保守新党を代表しまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれましては十分御承知のところでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 特定都市河川浸水被害対策法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　都市水害対策の実施に当たっては、河川行政と下水道行政、都市計画行政、住宅行政、環境行政等との十分な連携を図り、多面的視点に配慮して推進すること。特に、今後の市街化の進展状況を見据えた計画的なまちづくりに十分留意すること。
　二　都市河川流域における宅地造成等の開発行為については、雨水浸透機能の十分な確保が図られるよう、開発業者等に対し本法の趣旨を周知徹底すること。また、民間の防災調整池については、適切な管理がなされその効用が十分に全うされるよう積極的な助言、支援に努めること。
　三　雨水貯留浸透施設の設置に際しては、多目的複合利用を積極的に推進するなど、その有効かつ効率的な整備・運用を図ること。
　四　流域水害対策計画の策定に当たっては、地域の実情に十分配慮し、学識経験者及び住民の意見が反映されるよう努めること。
　五　都市河川流域の住民に対しては、洪水時等に想定される具体的な浸水状況や円滑かつ迅速な避難体制について、ハザードマップの活用等により十分な周知徹底を図るとともに、防災訓練の積極的な実施等により防災意識の啓発に努めること。
　六　水害発生時においては、的確かつわかりやすい情報の迅速な伝達を図るとともに、高齢者等の災害弱者の安全かつ効果的な避難について配慮すること。
　七　都市部における適切な水循環を図るため、雨水の再利用等の有効利用を積極的に推進すること。
　八　雨水の浸透機能を有する道路舗装を積極的に推進すること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○河合委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○扇国務大臣　特定都市河川浸水被害対策法、それにつきまして、本委員会におかれまして熱心な御論議をいただきました。また、ただいま全会一致をもって可決されましたことを深く感謝申し上げたいと存じます。
　今後、審議中におかれまして皆様からいただきました御高見、また、ただいまの附帯決議において提起されました雨水貯留浸透施設の多目的複合利用の推進、それから流域水害対策の計画策定に当たっての住民の意見の反映、水害発生時における的確かつわかりやすい情報の迅速な伝達等につきましては、その趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長初め委員各位の皆様方の御指導、御協力に対して厚く御礼を申し上げ、ごあいさつとさせていただきます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○瀬古委員　私は、日本共産党を代表して、ただいま議題となりました密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律等の一部を改正する法律案に対して、反対の討論を行います。
　密集市街地は、狭い敷地に目いっぱい建てられた住宅が連なり、その多くが老朽化しています。また、居住者の高齢化も際立っています。商店街も、衰退を象徴する店舗の歯抜け現象も見られ、もはや、個々の対応、努力だけではこれらの問題を解消できず、行政が手を差し伸べ、災害に強いまちづくりを進めることは、すぐれて今日的課題であります。私たち日本共産党は、そのために必要な施策、予算措置は、当然必要と考えています。
　しかしながら、この法案には反対せざるを得ません。
　その理由は、改正案では、事業会社や組合が事業を施行する場合は、所有権者、借地権者の三分の二以上の同意要件を規定し、三分の一の権利者の反対があっても事業を進めることができるとしていることです。三分の二の同意要件はほかにもありますが、事は人間の生活基盤であり、基本的人権でもある住宅の問題であり、乱暴な措置と言わざるを得ません。
　しかも、改正案では、事業会社が防災街区整備事業の施行を行えるようにしましたが、これは、小泉内閣が進める都市再生事業と一体となって行われようとしていることから見ても、借地借家人など弱者が切り捨てられる条件が一層生まれることになりかねません。現に、都市再生のもとで、その町に住み続けたいという従前居住者が、その町から追い出されるという事態が続いています。
　今、多くの密集市街地で事業が長期化しています。その最大の問題は、住民要求を軽視するトップダウン方式にあります。私は、借地借家人も含めた多くの人々が合意できるような制度を構築することが必要であることを強調して、反対討論といたします。
　以上です。
○河合委員長　これより採決に入ります。
　密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河合委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○阿久津委員　ただいま議題となりました密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律等の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び保守新党を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれましては十分御承知のところでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　密集市街地の整備が円滑かつ適切に行われるよう、本法の趣旨の周知徹底に努めること。
　二　密集市街地の整備に当たっては、地域住民のコミュニティの維持・形成、良好な市街地環境の創造等に十分配慮すること。
　三　特定防災街区整備地区、防災街区整備事業等の都市計画の決定に当たっては、住民への情報公開や住民の意向反映に十分配慮すること。
　四　防災街区整備事業の施行に当たって、借家権者を含む関係権利者の合意形成が十分行われるよう配慮すること。また、高齢者等の社会的弱者や零細権利者の居住の安定の確保を図るため、必要な措置を講じるよう努めること。
　五　防災上危険な密集市街地の早急な解消を図るため、防災街区整備事業等に対する補助、融資、税制等の助成制度や、住民のまちづくり活動等に対する支援策の充実に努めること。
　六　密集市街地の整備を円滑に推進するため、住民主体のまちづくりを支援する専門家、まちづくりＮＰＯ等の育成、活用に努めること。また、都市基盤整備公団等公的な組織が有するまちづくりに関するノウハウの提供等を積極的に行うこと。
　七　密集市街地の防災性の向上に資するため、道路、公園等防災都市施設の整備に努めること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○扇国務大臣　密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律等の一部を改正する法律案につきまして、本委員会におかれましては熱心な御討議をいただき、また、ただいま可決されましたことに深く感謝申し上げたいと存じます。
　今後、審議中における委員各位の御高見、あるいは、今の附帯決議において提起されました地域住民のコミュニティーの維持そして形成等への十分な配慮、防災街区整備事業等に関する助成制度や住民のまちづくり活動等に対する支援の充実等につきましては、その趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長初め委員各位の御指導そして御協力に対して深く感謝申し上げたいと存じます。
　ありがとう存じました。
 —————————————
○河合委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河合委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○河合委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十七分散会