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平成二十一年六月十日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　河野　太郎君
 理事　小野寺五典君　理事　松島みどり君
 理事　松浪健四郎君　理事　三原　朝彦君
 理事　山中あき子君　理事　近藤　昭一君
 理事　武正　公一君　理事　伊藤 渉君
 飯島　夕雁君 泉原　保二君
 猪口　邦子君 小野　次郎君
 木原 稔君 篠田　陽介君
 柴山　昌彦君 鈴木　馨祐君
 高鳥　修一君 中山　泰秀君
 永岡　桂子君 原田　令嗣君
 原田　義昭君 馬渡　龍治君
 宮下　一郎君 山内　康一君
 山口　泰明君 池田　元久君
 篠原 孝君 田中眞紀子君
 鉢呂　吉雄君 松原 仁君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 笠井 亮君 辻元　清美君
 …………………………………
 外務大臣 中曽根弘文君
 外務副大臣 橋本　聖子君
 財務副大臣 石田　真敏君
 財務副大臣 竹下 亘君
 外務大臣政務官 柴山　昌彦君
 財務大臣政務官 三ッ矢憲生君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　西村　泰彦君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 宮本　和夫君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　甲斐　行夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 河相　周夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　廣木　重之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　石川　和秀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　知原　信良君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　北野 充君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　小原　雅博君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　高岡　正人君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 梅本　和義君
 政府参考人
 （外務省国際協力局長） 木寺　昌人君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　門間　大吉君
 政府参考人
 （財務省国際局次長） 中尾　武彦君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　松本隆太郎君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 井上　源三君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
六月十日
　辞任 補欠選任
 逢沢　一郎君 原田　令嗣君
 中山　泰秀君 泉原　保二君
 西村　康稔君 高鳥　修一君
 御法川信英君 飯島　夕雁君
 山口　泰明君 馬渡　龍治君
 笠井 亮君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 永岡　桂子君
 泉原　保二君 中山　泰秀君
 高鳥　修一君 西村　康稔君
 原田　令嗣君 逢沢　一郎君
 馬渡　龍治君 山口　泰明君
 赤嶺　政賢君 笠井 亮君
同日
　辞任 補欠選任
 永岡　桂子君 宮下　一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 宮下　一郎君 御法川信英君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　刑事に関する共助に関する日本国と中華人民共和国香港特別行政区との間の協定の締結について承認を求めるの件（第百七十回国会条約第一号）
　領事関係に関する日本国と中華人民共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
　国際通貨基金における投票権及び参加を強化するための国際通貨基金協定の改正及び国際通貨基金の投資権限を拡大するための国際通貨基金協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第九号）
　国際復興開発銀行協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第一四号）
 ————◇—————
○河野委員長　
　この際、御報告いたします。
　日ロ原子力協定のテキストにつきましては、先ほどの理事会に提出されました。
 ————◇—————
○河野委員長　第百七十回国会提出、刑事に関する共助に関する日本国と中華人民共和国香港特別行政区との間の協定の締結について承認を求めるの件、今国会提出、領事関係に関する日本国と中華人民共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件、国際通貨基金における投票権及び参加を強化するための国際通貨基金協定の改正及び国際通貨基金の投資権限を拡大するための国際通貨基金協定の改正の受諾について承認を求めるの件及び国際復興開発銀行協定の改正の受諾について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長河相周夫君、大臣官房審議官廣木重之君、大臣官房審議官石川和秀君、大臣官房審議官知原信良君、大臣官房審議官北野充君、大臣官房参事官小原雅博君、大臣官房参事官高岡正人君、北米局長梅本和義君、国際協力局長木寺昌人君、警察庁長官官房審議官西村泰彦君、刑事局組織犯罪対策部長宮本和夫君、法務省大臣官房審議官甲斐行夫君、財務省大臣官房審議官門間大吉君、国際局次長中尾武彦君、環境省大臣官房審議官伊藤哲夫君、防衛省防衛政策局次長松本隆太郎君、地方協力局長井上源三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三原委員　今、小原さんが言われた、重大な問題が生ずるとは考えていない、そこが大切なんですね。明らかに差異があったときには、例えば、向こうから何か頼まれた、こっちからも頼まれても、いや、それは我が国の社会通念上余り問題がないからなんというのじゃやはり困るけれども、今はっきり言われたように、我が国の社会上、これは明らかに社会の安定した安全な運営をするのにはおかしいぞというときには話もできると言われた。その点は十二分に留保してやっていかなきゃいけない。そういうことであります。
　特に今、例として児童ポルノの話なんか出ましたけれども、日本はかなりよその国から批判されていますよね。けしからぬね。そうだ、そのとおりだ。いやいや、笑い事じゃないんだね。品格がないね、それは。その点でもやはり、今、一生懸命に我々も超党派でいろいろ議論しているようですから、こういう面ではそれこそ我々も早くリーダーになれるようにしなきゃいけないなと思っています。
　次の質問になりますけれども、香港というと、シンガポール、香港というのはアジアの金融センターですよね。いろいろな意味で自由が与えられているからというんですけれども、自由が与えられていれば、金融センターで、お金に色がついているわけじゃないから、そのお金の中には怪しいお金があってみたり、においのするようなお金があってみたりするんじゃないかな。
　そういうときにどうするんだろうと思って、私はちょっと協定のところを読んでいましたら、協定の一条に書いてあることは、「共助には、次の措置をとることを含む。」と書いてありまして、その中で、一条の４に「租税に関する法律に違反する犯罪に関連する共助の請求は、その主たる目的が租税の賦課又は徴収であってはならない。」と書いてあるんだけれども、明らかに怪しいなというものがあって、それがうまくマネーロンダリングしていたり脱税していたりというようなことも考えられる場面でも、例えば今言ったような一条の４で逃れることができるようなことがあっては大変だと思うんだけれども。
　まず聞きたいことは、今、日中、日米、日韓での共助条約があるけれども、その国でも、この条約はこういう条項を入れてあるんだろうかどうか。それがわかりますか、今、三つやっている国々で。これは今回の香港にだけ特有なものなんだろうか。
○丸谷委員　具体的な、例えばどういった不都合があったのかとか、どのような途上国の声が反映されなかったのかとか、援助する側とされる側の意見の対立があったのかどうか等の具体的な御答弁というのはなかったわけでございますけれども、実際にはＴＩＣＡＤ４も、我が国、先刻開催をいたしましたし、アフリカ支援というのは非常に一生懸命やっているところでございますし、途上国の声を至るところで大きく反映していかなければいけないという世界の潮流がある中での改正であるのであれば、本当に本協定の改正によって実効的にこれが反映されるのかという次の質問にさせていただきたいと思うんです。
　今回、基本票を上げて、基本票を全体の五・五五％に上げたということでございますけれども、結果的に、例えばソマリアであれば、従来は〇・〇五％という割合が〇・〇六％、あるいはキリバス〇・〇四％が〇・〇五％、アフガニスタン、コスタリカ、ラオスにおいては、〇・〇三％の割合が今回の改正で〇・〇四％に上がるということで、非常に微増、〇・〇一ポイントぐらいの微増にしかすぎません。
　また、米国、日本などは、ドナー国というか、最大の出資国でありますけれども、構成比で見てみますと、米国、一六・三八％が一五・九％、日本は七・八六％が七・六五％と、影響力についてもほとんど変わらないのではないかと数字上見えるわけでございますけれども、これがどのようにその目的に資するものなのか、これについてはいかがでしょうか。
 〔委員長退席、三原委員長代理着席〕
○鉢呂委員　六条はそういうことで、今後の安寧の妨害、威厳の侵害等を防止するというための条項で、これは非常によろしいと思いますが、これまで起きてきた問題について、両国で真相を解明するなり、また、共通の認識に至る会合を持つという条項が十四条にあるわけですから、やはり積極的にこれを使っていく。もちろん、共通の関心事であるということがありますから、向こう側が拒否をすればなかなかこの会合になり得ないということがあるんですが、こういう条項をきちっと使うんだということの意味合いがなければ、この協定化をする、中国を三番目の国として、こういったいろいろな問題を解決するものとしてこの協定をつくったんだろうと想像しますから、ぜひそういう形で、大臣から御指示をいただいて指導性を発揮していただきたい、こういうふうに思います。
　もう一つの課題は、先ほど委員からの御質問がございましたけれども、六条では公館の不可侵という条項がございます。四人の部署の同意がなければ接受国の当局が領事館に立ち入ってはならない、立ち入りを禁止するという条項で、ウィーン条約に比べますと非常に厳しい、先ほどお話があったように、等々という抜け道がないだけに非常に厳しいわけであります。
　瀋陽事件に絡んでこういったふうな形をつくったという意味合いはわかるんですが、ただし、不測の事態、例えば火災ですとか災害といったときに、本当にこれが現実的に機能するのか、一秒一分を争う段階で、火災なんかが出て、大使あるいは大使の代理、領事官あるいは領事官の代理、四つの部署の同意というものを仮に得られないといった場合に、みすみす大災害になるということも想定されるわけでございまして、この点については、大臣として、どのようにこれを考えてこういう条項にしたのか、お答えをいただければありがたいと思います。
 〔三原委員長代理退席、委員長着席〕
○河野委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ————◇—————
 午後一時三分開議
○松原委員　いや、非常にこの議論はおかしいですよ。この議論は本当におかしいですよ。おかしいじゃない。疑いをかけているって、中国産の毒入りギョーザの問題で、まあ、こっちとやり合ってもしようがないんだけれども。そういうやじを言う人がいるからだめなんですよ。
　こういうことを言っていたら、いや、それ、公に言ってもらえばいいですよ。こういった共助条約があるけれども、毒入りギョーザ事件ではその要請はしていない、中国側からは昨年来情報がなかなか出てこないけれども、中国側の毒入りギョーザの実態もその証拠品を見せてくれと言う必要はないと。つまり、今この委員会の外野の方が言うには、中国側を疑うからそういうことになるんだと。
　では、中国側を疑うからって、日本の国内で捜査はほぼ終了していると言うんですよ。じゃ、宇宙人かだれかが来て毒入りギョーザをつくったのか、そういう話ですよ、それじゃ。そういうことを言うということが、僕は、まあ、外野と議論してもしようがないけれども、そんなばかなことを言っていたら……いやいや、そんなこと、そういう発想でやっていたの、今まで、物の考え方。ちょっと非常におかしいと私は思う。
　私は、そういった意味で、だから、やはりこれは共助条約の実効性の問題なんだよね、中曽根大臣。事件が、例えば、中国の方でいわゆる犯罪を犯した人間が見つかったとか、そこまで一件落着すればいいですよ。共助条約を機能させなくてもいいですよ。案件が昨年の十月から動いていないんですよ。
　では、ちょっとこれをお伺いしたい。十月三十一日以降は、例えば関係省庁連絡会議のこういった報告というのはなされているんですか。
○中曽根国務大臣　委員おっしゃいますように、総領事館の配置等につきましては、その役割をしっかりと果たしているかどうか等、常にそういうものは検証して、そして、重要でないと言うとなんですが、余り必要性のない、少なくなったものについてはそれを必要なところへ回すというのは当然のことだ、そういうふうに思っております。
　ただ、総領事館の果たしている役割というのは、やはり現地における我が国の企業あるいは国民、そういう人たちの、また企業の利益を保護したりまた増進していく、そういう意味にも大変大きな役割を果たしているのも事実でございまして、そういう意味では、各地域の状況の変化によりまして、そういうものを見ながらこの新設とか廃止につきましては検討しなければなりませんし、今までもそのような方針で行ってきたところでございます。
　平成十六年度以降、アメリカにおきましては、三つの在米総領事館、カンザス、アンカレジ、ニューオーリンズ、これを廃止いたしました。そして逆に、一つの、今度は必要性からナッシュビル、これを創設しているわけでございますが、ここにはナッシュビルは書いていないですね。（篠原委員「一年前ですよ」と呼ぶ）そうですね。
　中国におきまして、今度は二総領事館、これは重慶とか青島でありますが、これを新設いたしました。
　米国における総領事館数が比較的多くなっているというのは、中国もそうですが、日米関係というのは、やはり政治経済を初めとして非常に多くの分野で重層的な、また緊密な、そういう関係を維持しているということのあらわれであると思っております。
　しかしながら、最初に申し上げましたように、その必要性等、これはふだんから検証しながら効率のよい配置に努めていくべきだと思っております。
　なお、中国に限らず、世界のそのほかの地域でも必要なところもあろうかと思いますが、大臣がとおっしゃいましたが、私自身がそういう点もしっかりと気をつけてやっていきたいと思っています。
 〔委員長退席、三原委員長代理着席〕
○篠原委員　みんな努力している、努力していると言うけれども、努力が足りない部分があるんですよね。しかし、前、せっかく褒めたのになかなかトップになれていませんけれども、天野さんのはいい例だったと思います。
　僕は、財務省でいい例は、この間退官されて母校の慶応大学の商学研究科の大学院の教授になられた柏木茂雄さんだと思います。僕は、彼の人事配置も見ていて、なかなかやるなと思いました。今、加藤隆俊さんが副専務理事でおられますけれども、柏木さんの方がふさわしい経歴ですね。見たら、彼は三回行っているんですね。一回目はエコノミストで若いときに行き、二回目に政策企画審査局次長というので、二〇〇〇年ですが。七三年、私と同じ入省年次ですよ。だから、入省して二十七年たって行くわけですね。そしてまた最後、ＩＭＦの日本理事になっておられるんですよね。これは鮮やかですよ。
　外務省の皆さんにもそういう人事をやってほしい。一つの国際機関に決め打ちで一回、二回とやって、最後はあわよくばトップにならせてもらう、こういう人事をすべきだと思うんです。こういうのをちゃんとほかにやっておられるのかどうか。柏木さんは偶然の産物なのか、あるいは第二、第三の柏木茂雄をつくっておられるのかどうか。私は絶対やってほしいと思うんです。
　そして、先ほどの議論を聞いていますと、日本人は、大学を卒業してすぐ採用して、それで、それぞれの役所で、オン・ザ・ジョブ・トレーニングでその省の型にはまった人材を育成する。企業と同じことをしている。これだったら、国際的には修士号を持っていたり博士号を持っていたりした方がいいというんだったら、私は、日本の制度というのは、やはり役所が見本を示すべきだと思います。積極的に修士課程卒業者や博士課程を卒業した人を採って、それをそのように処遇して、そういう人たちが受け入れられやすいんですから、国際機関にさっさと出して、もちろん国内の立派な要職につけてもいいんですよ。そういうふうにしていくべきだと思います。
　財務省は日本の役所の中の役所ですよ。財務省が率先垂範して、ことしから国際機関への要員も確保しなくちゃいけない、どうも理屈では負けてしまう、理屈をちゃんと言える人、資格もちゃんと必要だ、そのために修士課程卒業者を二人採る、博士課程卒業者を二人採るというように採用して、そしてその人たちをちゃんと処遇して、そうするとその後輩たちはその処遇をちゃんと見ていますよ。そういうことをぜひやっていただきたいと思いますけれども、いかがでしょうか。第二、第三の柏木さんをぜひつくっていただきたいんです。
 〔三原委員長代理退席、委員長着席〕
○河野委員長　それでは、外務省は、黒塗りを外したものを理事会に提出してください。
　これにて各件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○河野委員長　これより各件に対する討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、刑事に関する共助に関する日本国と中華人民共和国香港特別行政区との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河野委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、領事関係に関する日本国と中華人民共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河野委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、国際通貨基金における投票権及び参加を強化するための国際通貨基金協定の改正及び国際通貨基金の投資権限を拡大するための国際通貨基金協定の改正の受諾について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河野委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、国際復興開発銀行協定の改正の受諾について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河野委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河野委員長　次回は、来る十二日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十分散会
平成二十一年六月五日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　河野　太郎君
 理事　小野寺五典君　理事　松島みどり君
 理事　松浪健四郎君　理事　三原　朝彦君
 理事　近藤　昭一君　理事　武正　公一君
 理事　伊藤 渉君
 猪口　邦子君 小野　次郎君
 木原 稔君 柴山　昌彦君
 鈴木　馨祐君 中山　泰秀君
 西村　康稔君 牧原　秀樹君
 御法川信英君 山口　泰明君
 石川　知裕君 川内　博史君
 篠原 孝君 松原 仁君
 丸谷　佳織君 笠井 亮君
 辻元　清美君 保坂　展人君
 …………………………………
 外務大臣 中曽根弘文君
 外務副大臣 伊藤信太郎君
 外務大臣政務官 柴山　昌彦君
 外務大臣政務官 西村　康稔君
 外務大臣政務官 御法川信英君
 国土交通大臣政務官 岡田　直樹君
 政府参考人
 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭　靖雄君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 山崎　達雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 河相　周夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房地球規模課題審議官） 杉山　晋輔君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　中島　明彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　廣木　重之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　石川　和秀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　羽田　浩二君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　兼原　信克君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　高岡　正人君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 鶴岡　公二君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 中尾　昭弘君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 二川　一男君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 梅田 勝君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 大下　政司君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局次長） 立岡　恒良君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　小林　正明君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 高見澤將林君
 参考人
 （日本銀行企画局長） 雨宮　正佳君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
六月五日
　辞任 補欠選任
 柴山　昌彦君 牧原　秀樹君
 池田　元久君 川内　博史君
 鉢呂　吉雄君 石川　知裕君
 辻元　清美君 保坂　展人君
同日
　辞任 補欠選任
 牧原　秀樹君 柴山　昌彦君
 石川　知裕君 鉢呂　吉雄君
 川内　博史君 池田　元久君
 保坂　展人君 辻元　清美君
 —————————————
六月四日
　領事関係に関する日本国と中華人民共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
　国際通貨基金における投票権及び参加を強化するための国際通貨基金協定の改正及び国際通貨基金の投資権限を拡大するための国際通貨基金協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第九号）
　国際復興開発銀行協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第一四号）
五月二十八日
　女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二九九四号）
　同（石井郁子君紹介）（第二九九五号）
　同（笠井亮君紹介）（第二九九六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二九九七号）
　同（志位和夫君紹介）（第二九九八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二九九九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三〇〇〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三〇〇一号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第三〇七六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三〇七七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　刑事に関する共助に関する日本国と中華人民共和国香港特別行政区との間の協定の締結について承認を求めるの件（第百七十回国会条約第一号）
　領事関係に関する日本国と中華人民共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
　国際通貨基金における投票権及び参加を強化するための国際通貨基金協定の改正及び国際通貨基金の投資権限を拡大するための国際通貨基金協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第九号）
　国際復興開発銀行協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第一四号）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○河野委員長　
　この際、御報告いたします。
　去る三日の理事懇談会におきまして、「平成五年度一般会計予備費使用要求額（国際連合ソマリア活動等分担金の内訳）」及び「米国の尖閣諸島に関する立場」について、外務省から報告を聴取いたしましたので、委員各位の参考に供するため、お手元に資料を配付いたしております。
　この資料につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたします。
 —————————————
 〔資料は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○河野委員長　また、北朝鮮の短距離ミサイルの発射の件につきましては、先ほど理事会で外務省より、理事会メンバー限りということで説明を聴取いたしましたことを報告申し上げます。
 ————◇—————
○河野委員長　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として日本銀行企画局長雨宮正佳君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として外務省大臣官房長河相周夫君、大臣官房地球規模課題審議官杉山晋輔君、大臣官房審議官中島明彦君、大臣官房審議官廣木重之君、大臣官房審議官石川和秀君、大臣官房審議官羽田浩二君、大臣官房参事官兼原信克君、大臣官房参事官高岡正人君、国際法局長鶴岡公二君、内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、金融庁総務企画局参事官山崎達雄君、厚生労働省大臣官房審議官中尾昭弘君、大臣官房審議官二川一男君、農林水産省大臣官房審議官梅田勝君、経済産業省大臣官房審議官大下政司君、製造産業局次長立岡恒良君、環境省大臣官房審議官小林正明君、防衛省防衛政策局長高見澤將林君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河野委員長　大臣の到着がおくれておりますので、この際、暫時休憩いたします。
 午前九時三十一分休憩
 ————◇—————
 午前九時三十六分開議
○保坂委員　やはりだめじゃないですか、この政権は。申しわけないけれども。だって、五年たったら捨てるんですか。五年たって捨てて、どうやって継続した外交ができるんですか。それで、これからもそういう方針を変えないというのはとんでもないことだと思いますよ。一千億円に余るＰＫＯの分担金を出しておいて、五年たったらわからなくなる、そんな国ありますか、一体。
　これは、本来は与野党の違いを超えて追及すべきですよ。絶対ありますよ、外務省の中にそんなのは。これは、ないという答弁を一回してしまったので、そういうふうに言い続けているのか、極めておかしいということを指摘した上で、もう一点、ちょっと詳しくいきたいと思います。
　お配りをした資料の一番目が、ソマリア信託基金の内訳ですね。当初一億ドル、一億ドルは使いましたという内訳を出していただきました。この一に九千五百八万ドルというふうにありますが、この九千五百八万ドルというのはどうやって算出したんでしょうか。その根拠は示せますか。
○保坂委員　それでは、終わります。
 ————◇—————
○河野委員長　次に、第百七十回国会提出、刑事に関する共助に関する日本国と中華人民共和国香港特別行政区との間の協定の締結について承認を求めるの件、今国会提出、領事関係に関する日本国と中華人民共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件、国際通貨基金における投票権及び参加を強化するための国際通貨基金協定の改正及び国際通貨基金の投資権限を拡大するための国際通貨基金協定の改正の受諾について承認を求めるの件及び国際復興開発銀行協定の改正の受諾について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣中曽根弘文君。
 —————————————
　刑事に関する共助に関する日本国と中華人民共和国香港特別行政区との間の協定の締結について承認を求めるの件
　領事関係に関する日本国と中華人民共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件
　国際通貨基金における投票権及び参加を強化するための国際通貨基金協定の改正及び国際通貨基金の投資権限を拡大するための国際通貨基金協定の改正の受諾について承認を求めるの件
　国際復興開発銀行協定の改正の受諾について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○河野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成二十一年五月二十七日（水曜日）
 午後零時二十六分開議
　出席委員
 委員長　河野　太郎君
 理事　小野寺五典君　理事　松島みどり君
 理事　松浪健四郎君　理事　三原　朝彦君
 理事　山中あき子君　理事　近藤　昭一君
 理事　武正　公一君　理事　伊藤 渉君
 逢沢　一郎君 秋葉　賢也君
 猪口　邦子君 小野　次郎君
 越智　隆雄君 木原 稔君
 柴山　昌彦君 鈴木　馨祐君
 中山　泰秀君 西村　康稔君
 西本　勝子君 原田　義昭君
 藤田　幹雄君 馬渡　龍治君
 矢野　隆司君 山内　康一君
 山口　泰明君 池田　元久君
 篠原 孝君 田中眞紀子君
 鉢呂　吉雄君 松原 仁君
 丸谷　佳織君 笠井 亮君
 辻元　清美君
 …………………………………
 外務大臣 中曽根弘文君
 外務副大臣 伊藤信太郎君
 外務大臣政務官 柴山　昌彦君
 外務大臣政務官 西村　康稔君
 農林水産大臣政務官 江藤 拓君
 国土交通大臣政務官 岡田　直樹君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　中島　明彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　廣木　重之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　知原　信良君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　北野 充君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　小原　雅博君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 梅本　和義君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 鈴木　庸一君
 政府参考人
 （当面の重要な外交問題に関し、関係国政府等と交渉するための日本政府代表）　谷内正太郎君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 村木　太郎君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 小風 茂君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局農村政策部長） 飯高 悟君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長） 上田　英志君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局次長） 後藤　芳一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 石井喜三郎君
 政府参考人
 （国土交通省航空局次長）　関口　幸一君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
五月二十七日
　辞任 補欠選任
 篠田　陽介君 西本　勝子君
 鈴木　馨祐君 矢野　隆司君
 西村　康稔君 越智　隆雄君
 御法川信英君 藤田　幹雄君
 山口　泰明君 馬渡　龍治君
同日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 西村　康稔君
 西本　勝子君 篠田　陽介君
 藤田　幹雄君 秋葉　賢也君
 馬渡　龍治君 山口　泰明君
 矢野　隆司君 鈴木　馨祐君
同日
　辞任 補欠選任
 秋葉　賢也君 御法川信英君
 —————————————
五月二十五日
　核兵器禁止条約の早期締結に関する請願（亀井静香君紹介）（第二五二七号）
　同（中川秀直君紹介）（第二五二八号）
　同（岸田文雄君紹介）（第二五三九号）
　同（平口洋君紹介）（第二五六二号）
同月二十七日
　核兵器禁止条約の早期締結に関する請願（松本大輔君紹介）（第二六七三号）
　同（三谷光男君紹介）（第二六七四号）
　同（寺田稔君紹介）（第二八五九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　経済上の連携に関する日本国とベトナム社会主義共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
　日本国とスイス連邦との間の自由な貿易及び経済上の連携に関する協定の締結について承認を求めるの件（条約第一三号）
　航空業務に関する日本国とサウジアラビア王国との間の協定の締結について承認を求めるの件（第百七十回国会条約第三号）
 ————◇—————
○河野委員長　
　経済上の連携に関する日本国とベトナム社会主義共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件、日本国とスイス連邦との間の自由な貿易及び経済上の連携に関する協定の締結について承認を求めるの件及び第百七十回国会提出、航空業務に関する日本国とサウジアラビア王国との間の協定の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官中島明彦君、大臣官房審議官廣木重之君、大臣官房審議官知原信良君、大臣官房審議官北野充君、大臣官房参事官小原雅博君、北米局長梅本和義君、経済局長鈴木庸一君、当面の重要な外交問題に関し、関係国政府等と交渉するための日本政府代表谷内正太郎君、厚生労働省大臣官房総括審議官村木太郎君、農林水産省大臣官房審議官小風茂君、農村振興局農村政策部長飯高悟君、経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長上田英志君、製造産業局次長後藤芳一君、国土交通省大臣官房審議官石井喜三郎君、航空局次長関口幸一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○篠原委員　正直な気持ちを発露していただきまして、ありがとうございました。
　今、糸川さんに花を持たせて秋田と言いましたけれども、それは石川県だって私はいいんだろうと思うんです。リニアモーターカーはちょうどいいことに山梨から長野に行くようになっていますから、そこまで行ったんだったらついでに石川まで行って、そういうことを考えても僕はいいんじゃないかと。
　もう一つ、それで、首都圏で経済的な集積地みたいなものの近くじゃなくちゃいけないというのもおっしゃいましたけれども、それは発想を転換していただければいいんじゃないか。逆に、集まり過ぎちゃってぐちゃぐちゃになっているところじゃなくて、人口がずっと減り始めて二十年、三十年たっている裏日本と呼ばれている地域、そこをハブ空港をもとに活性化していく、まさにリードする、そういった発想も私は必要ではないかと思っております。
　では、サウジの航空協定についてはこのぐらいに詰めまして、ＥＰＡ、ＦＴＡ、もうこれは幾つ目かわかりません。これについては資料をちょっと用意してきましたので、見てください。これは私がいつも好きな分類表でございます。日本はそこそこ形は整ってきましたけれども、ちょっと見ていただきたいんです、ほかの国と比べて。
　立派なのはＥＵです。ＥＵは、やはりＥＰＡ、ＦＴＡ、こういうようなものは、近くの皆さんと仲よくしていきましょうというのでやっているんですね。それで、そうじゃないのは地中海沿岸国というのに分けました。私が勝手にこっちが多いようになるようにわざと分けたんです。近くです、地中海沿岸で、ＥＵのすぐ近くの国。遠い国というのは、ＥＰＡ、ＦＴＡの先進国のメキシコ、チリ、これは日本もやっていますけれども、横並びでですね。南アフリカ、アフリカなどでは一番の先進国ですね、エジプトとかそういうのはありますけれども。こうやって哲学があるんです。
　カナダも、イスラエルとＥＦＴＡのところはありますけれども、やはりアメリカ大陸でもって仲よくしていきましょうと。韓国も、韓国は途中からほかの国もやっていますけれども、シンガポール、ＡＳＥＡＮという感じで思想があるんです。
　日本の場合はどうだったかというと、日本は年次を入れてあります。一番最初、シンガポール。ずっと飛んで、メキシコ、チリ。そして、ここはいいと思います。私はこれはマルだと思います。東南アジアの国々。そして今度は、ヨーロッパ、欧米先進国として初というスイス。そしてオーストラリアとかやっている。航空協定はそれぞれ申し込みがあったりした国同士でやっていけばいいんですけれども、日本のＥＰＡ、ＦＴＡ、これはそれぞれ、日本の国のことを考えてどこを中心にやっていくというのはあってもいいような気がするんですが、どうも基準が明確じゃない。
　そして、韓国は意欲的に、これは署名しただけで、国会ではすったもんだしてさっぱり通っていませんけれども、韓国のところに米国と書いてあります。しかし、韓国は意欲的に米国とのＦＴＡを結んでやっていこうというようなことをしているわけですね。日本は何か中途半端で、余りあつれきのないところばかりちょこちょこっとやって格好をつけているというような気がするんですけれども、これについて、ちゃんとした哲学、基準というのはあるんでしょうか。外務大臣、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、三原委員長代理着席〕
○三原委員長代理　速記をとめて。
 〔速記中止〕
○武正委員　お手元の資料の五ページ、ちょうどこうした外務省のＯＢの方々が名前を連ねる、その中でもやはり三つの指摘があって、一つが国会の決議、二つ目が交渉のやり方、それから今の情勢判断というようなことで指摘をしているわけですが、この三点については政府代表としてはどのようにお考えになられますか。
 〔三原委員長代理退席、委員長着席〕
○河野委員長　午後四時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後二時四十七分休憩
 ————◇—————
 午後四時一分開議
○河野委員長　これにて各件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○河野委員長　これより各件に対する討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、経済上の連携に関する日本国とベトナム社会主義共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河野委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、日本国とスイス連邦との間の自由な貿易及び経済上の連携に関する協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河野委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、航空業務に関する日本国とサウジアラビア王国との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十分散会
平成二十一年五月二十二日（金曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　河野　太郎君
 理事　小野寺五典君　理事　松島みどり君
 理事　松浪健四郎君　理事　三原　朝彦君
 理事　山中あき子君　理事　近藤　昭一君
 理事　武正　公一君　理事　伊藤 渉君
 逢沢　一郎君 小野　次郎君
 越智　隆雄君 木原 稔君
 篠田　陽介君 柴山　昌彦君
 鈴木　馨祐君 中山　泰秀君
 原田　義昭君 御法川信英君
 山内　康一君 山口　泰明君
 池田　元久君 逢坂　誠二君
 岡本　充功君 田中眞紀子君
 松原 仁君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 笠井 亮君
 辻元　清美君 保坂　展人君
 …………………………………
 外務大臣 中曽根弘文君
 内閣官房副長官 浅野　勝人君
 外務副大臣 伊藤信太郎君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 外務大臣政務官 柴山　昌彦君
 外務大臣政務官 御法川信英君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　西村　泰彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　廣木　重之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　石川　和秀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　羽田　浩二君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　田辺　靖雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　小田　克起君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　宮川眞喜雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　兼原　信克君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長） 別所　浩郎君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 佐野　利男君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 谷崎　泰明君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 北川　慎介君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 岩崎　貞二君
 政府参考人
 （防衛省経理装備局長） 長岡　憲宗君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 井上　源三君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
五月二十二日
　辞任 補欠選任
 柴山　昌彦君 越智　隆雄君
 篠原 孝君 岡本　充功君
 鉢呂　吉雄君 逢坂　誠二君
 笠井 亮君 赤嶺　政賢君
 辻元　清美君 保坂　展人君
同日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 柴山　昌彦君
 逢坂　誠二君 鉢呂　吉雄君
 岡本　充功君 篠原 孝君
 赤嶺　政賢君 笠井 亮君
 保坂　展人君 辻元　清美君
 —————————————
五月二十一日
　経済上の連携に関する日本国とベトナム社会主義共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
　日本国とスイス連邦との間の自由な貿易及び経済上の連携に関する協定の締結について承認を求めるの件（条約第一三号）
同月二十日
　中国及び中国周辺地域における人権弾圧問題等の解決に向けて、日本国政府からの働きかけを強化することに関する請願（吉田泉君紹介）（第二四〇三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　経済上の連携に関する日本国とベトナム社会主義共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
　日本国とスイス連邦との間の自由な貿易及び経済上の連携に関する協定の締結について承認を求めるの件（条約第一三号）
　航空業務に関する日本国とサウジアラビア王国との間の協定の締結について承認を求めるの件（第百七十回国会条約第三号）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○河野委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官廣木重之君、大臣官房審議官石川和秀君、大臣官房審議官羽田浩二君、大臣官房審議官田辺靖雄君、大臣官房審議官小田克起君、大臣官房審議官宮川眞喜雄君、大臣官房参事官兼原信克君、総合外交政策局長別所浩郎君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長佐野利男君、欧州局長谷崎泰明君、警察庁長官官房審議官西村泰彦君、資源エネルギー庁資源・燃料部長北川慎介君、海上保安庁長官岩崎貞二君、防衛省経理装備局長長岡憲宗君、地方協力局長井上源三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中曽根国務大臣　基本的には、この外務委員会で御議論をいただくに当たりましては、外交上のいろいろな、政府が行っております活動については、これはできる限り、透明性を確保しながら、また正確な情報というものを委員の皆さんにお知らせする、御説明するということが大事だと思っておりますし、また、そういう中で御理解をいただくということも必要だと、重要だと思っております。
　他方、今委員が御指摘されましたとおり、現在交渉中の案件とか、あるいは交渉に与える影響などが心配される、そういうものにつきましては、やはり慎重に考慮をしていかなければならないと思います。
　外交上の理由で、そういうお言葉がございましたけれども、外交上の理由というのは、今申し上げましたような、いわゆる今後の交渉を拘束するとかあるいは悪影響を与えるとか、そういうようなものが主な理由でありますが、情報公開法の五条にも、「公にすることにより、国の安全が害されるおそれ、他国若しくは国際機関との信頼関係が損なわれるおそれ又は他国若しくは国際機関との交渉上不利益を被るおそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由がある情報」、これについては公開をしなくていいということになっておるわけでありまして、私どもとしては、そういう点を十分踏まえながら、できるだけ委員の皆様にはお答えできるものはお答えをしていこう、そういう姿勢で取り組んでいるところでございます。
 〔委員長退席、松浪（健四郎）委員長代理着席〕
○鈴木（馨）委員　引き続き、これまで以上に御努力をお願いいたしたいというふうに思います。
　では、次のテーマに移りたいと思います。
　ことしは、二〇一三年以降の地球温暖化対策枠組み、その枠組みが大体確定をするだろうというふうに言われている、そんな重要な年でございますが、やはり我が国として、これは、ポスト京都、どういった枠組みをつくっていくべきかという中で、地球全体の問題と我が国の国益ということと、両方をきちんと考えていかなくてはいけないというふうに思います。
　そういった中で、これまで政府部内でもあるいは国内でも議論をされてきた幾つかの課題というものがありました。
　一つは、どうやって新興国というものをきちんと組み込むか。そのためには、途上国と新興国というものをきちんと分ける。一昨年、安倍元総理がおっしゃった演説の中でも、共通だが差異がある責任ということでそのことは触れられたはずであります。
　そして、例えばエネルギー原単位を初めとするエネルギー効率。実は、社会のエネルギー効率ということをどうやって評価していくのか、そういった点についてもきちんと議論をされることが、これは我が国にとっても大きな国益でございますし、同時に、新しい技術の開発のインセンティブということで考えれば、これは地球全体の温暖化対策ということでもやはり極めて大事な問題なんだろうというふうに私は思っております。
　そういった中で、去年、たしか私は外務委員会でも議論をさせていただいたと思うんですが、日本のＯＤＡ戦略の中で、こういったポスト京都の議論における日本のこういった考え方、それをより実現に近づけるためにＯＤＡを戦略的に使っていく、そういった議論もあったかと思いますが、去年その議論をさせていただいてから、かなりの時間もたっているわけでございます。その後、どのような形でＯＤＡが、このポスト京都議定書の枠組みにおける日本の提案ということの実現、そういったことについて活用されてきたのか、そして、どのような成果がこれまで上がってきたというふうにお考えなのか、御答弁をいただけますでしょうか。
 〔松浪（健四郎）委員長代理退席、委員長着席〕
○松原委員　これはもう一回やりますよ。今度は資料をこっちも用意して。
　僕は、関係者から聞く限りでは、そのテープはあるという話ですよ。そんなものはなかなか、それは守秘義務があるから出さないだろうけれども、あるからこそ謝罪
　それでは、北方四島の問題で、プーチンさんが来日をしました。これで日ロが戦略的パートナーシップであるということでありまして、双方のそれぞれの思惑といいますか、それぞれの主張点があって、日本側は領土問題、そしてロシア側は東シベリアにおける経済の協力、これは外務省のペーパーで、我々がレクを受けているときのペーパーにそう書いてある。これは概要ですね。ロシア課が出していますよ。これはいいんですよ。
　今ロシアというのは、御案内のように、大変に原油の価格が下落をしたものですから、極めて厳しい。だから、我々が聞いている限りは、北方四島も従来はファーイーストで、辺境の地であって、なかなかウラル山脈から西側のロシアから援助が来ない、インフラ整備のお金が来ないとか、島民の不満があって、そういう不満があって、逆にむしろ近い日本というものに組み込まれた方がいいんじゃないかというふうな思いを持つ人が、少なくとも私が十年ぐらい前に、もっと前か、ビザなしで行ったときにも、そういうニュアンスはありました。はっきり言って、ありました。
　ただ、一時、石油の高騰でどんどんと開発が進んでロシアでもいいかとなったが、ここに来てやはり一番最初に、ファーイーストは本国のモスクワからは遠くだということになってしまうな、インフラの整備もちょっとまたおくれるかもしれないな、こういうことになって、それは逆に言えば、ロシアとしては東シベリアの開発は日本の経済力がどうしても必要だ、こういう関係にある。彼らは日本の経済的な資金と技術というものは、これはもうのどから手が出るぐらい欲しいわけであります。それに対して、日本は四島返還という領土問題が長年の懸案である。
　私は、外交は、そんなにきれいな理想論でいくとは思っていないので、やはりギブ・アンド・テークというのは必要だろう。我々はロシアに対してギブをする、それがこの東シベリアの例えばさまざまな経済的な協力であります。それに対して、テークというのは、この四島に関しての我々のきちっとした領有権を認める具体的なアクションプログラムが動き始めるようなことをしなければいけない。
　ところが、今回の、プーチンさんが来たところで、プーチンさんの言い方としては、私はメドベージェフ大統領ではありません、外交は大統領の専権事項ですと。だったら、それは初めから大統領が来ればいいんですよ。本当にそれは使い分けをされて、日本が経済支援だけをうまいぐあいにするので、これはどうしようもないと思っているわけですが、この経済支援が、私は、かなり彼らの、ロシアの期待のとおり進んだのではないか。満額回答かどうかわからないけれども、ロシア側から見たら、プーチンさんが来て、九十点ぐらいとったのかもしれない。日本側の領土問題に関しては、残念ながら、点数でこれをあらわすこともできない数字だろうと私は思っているんです。前から同じことを言っていることの継続でしかない。七月に今度メドベージェフが来るから、そこで楽しみにして、さまざまなオプションがありますよ、こう言っている。何か、向こうは言葉を言うだけで、日本は現実的な約束をしていく、こういうふうな感じに見られる。
　この段階で、先にちょっとお伺いしますが、メドベージェフが来て、七月にどんなオプションがあるということを外務省は想定できるんですか。これは文書の中に入っているから、外務省、お答えください。
○河野委員長　次に、経済上の連携に関する日本国とベトナム社会主義共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件、日本国とスイス連邦との間の自由な貿易及び経済上の連携に関する協定の締結について承認を求めるの件及び第百七十回国会提出、航空業務に関する日本国とサウジアラビア王国との間の協定の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣中曽根弘文君。
 —————————————
　経済上の連携に関する日本国とベトナム社会主義共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件
　日本国とスイス連邦との間の自由な貿易及び経済上の連携に関する協定の締結について承認を求めるの件
　航空業務に関する日本国とサウジアラビア王国との間の協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○河野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成二十一年五月八日（金曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　河野　太郎君
 理事　小野寺五典君　理事　松島みどり君
 理事　松浪健四郎君　理事　三原　朝彦君
 理事　山中あき子君　理事　近藤　昭一君
 理事　武正　公一君　理事　伊藤 渉君
 逢沢　一郎君 猪口　邦子君
 木原 稔君 篠田　陽介君
 柴山　昌彦君 鈴木　馨祐君
 関 芳弘君 中山　泰秀君
 橋本 岳君 原田　義昭君
 御法川信英君 盛山　正仁君
 安井潤一郎君 山内　康一君
 山口　泰明君 池田　元久君
 篠原 孝君 田中眞紀子君
 鉢呂　吉雄君 松原 仁君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 辻元　清美君
 …………………………………
 外務大臣 中曽根弘文君
 外務副大臣 伊藤信太郎君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 外務大臣政務官 柴山　昌彦君
 外務大臣政務官 御法川信英君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　廣木　重之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　石川　和秀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　北野 充君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 佐野　利男君
 政府参考人
 （防衛省防衛参事官） 岩井　良行君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 高見澤將林君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
五月八日
　辞任 補欠選任
 小野　次郎君 安井潤一郎君
 篠田　陽介君 橋本 岳君
 西村　康稔君 関 芳弘君
 笠井 亮君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 関 芳弘君 西村　康稔君
 橋本 岳君 篠田　陽介君
 安井潤一郎君 盛山　正仁君
 赤嶺　政賢君 笠井 亮君
同日
　辞任 補欠選任
 盛山　正仁君 小野　次郎君
 —————————————
五月七日
　七・一八沖縄県議会決議を尊重し、辺野古新基地建設の断念を求めることに関する請願（阿部知子君紹介）（第二一五〇号）
　中国及び中国周辺地域における人権弾圧問題等の解決に向けて、日本国政府からの働きかけを強化することに関する請願（枝野幸男君紹介）（第二二三四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　クラスター弾に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第一〇号）
　国及びその財産の裁判権からの免除に関する国際連合条約の締結について承認を求めるの件（条約第一一号）
　強制失踪（そう）からのすべての者の保護に関する国際条約の締結について承認を求めるの件（条約第一二号）
 ————◇—————
○河野委員長　
　クラスター弾に関する条約の締結について承認を求めるの件、国及びその財産の裁判権からの免除に関する国際連合条約の締結について承認を求めるの件及び強制失踪（そう）からのすべての者の保護に関する国際条約の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官廣木重之君、大臣官房審議官石川和秀君、大臣官房審議官北野充君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長佐野利男君、防衛省防衛参事官岩井良行君、防衛政策局長高見澤將林君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕