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○石原国務大臣　ただいま河本委員は御地元の兵庫県の例を出されましたが、先ほど、御同僚の中馬委員との議論の中でも、大都会でも、放射線の道路は整備されていますけれども、環状道路の整備というものはどこもままならない、こういう現実が高速道路に限らずあると思っております。
　高速自動車国道の整備の必要性については、基本的には、ＢバイＣ、いわゆる費用対効果、そしてそれだけではない、採算性のみならず、高度な医療機関までの到達時間の短縮などの外部効果、こういうものを総合的に評価することが私は重要なのではないかと思っております。採算性だけでは割り切れないということは、御同僚の中馬委員の意見の御開陳の中でも明確に示されていたような気がいたします。この評価を踏まえまして、むだな道路はつくらない、地域にとって本当に必要な道路を効率よく整備していくべきだと考えております。
　御質問のいわゆる九千三百四十二キロのうち、未供用の二千キロにつきましては、これも委員御承知のことだと思いますが、費用対効果、採算性、その他の外部効果から構成される評価基準に基づく厳格かつ客観的な事業評価、七十路線でございますか、残っております全部に成績をつけさせていただきました。
　その結果、管理費が出て有料でやっていけるものは有料道路方式、そうはいっても、もう管理費も出ない、しかし必要である、こういう道路もあるわけですから、そういうものは新直轄方式、二つの手法に分類をさせていただいたわけでございます。
　また、今回、構造、規格を含めた大幅な見直しを行ういわゆる抜本的見直し区間というものを五区間百四十三キロ設定したわけです。この区間については、事業を一時中断いたしまして、必要な調査を実施する、その結果でなければつくらないということを明確にさせていただいております。
　現行の整備区間については、会社の自主性というものを最大限尊重して、国と会社が協議する仕組みを導入しております。仮に、いずれの会社も建設を行わない区間が生じた場合にはどうするのかという問題を委員は念頭に置いて九三四二の行く末を御質問されていると思うんですけれども、国は、そういう状態になりましたら、構造、規格の見直しなどを行って、さらなる効率化に向けた努力を行い、その上で、やはり地方公共団体の意見というものも十分に聞かせていただき、新直轄方式による整備も含めて今後の整備のあり方について検討することになる、こういうくくりでこれからの整備に当たらせていただきたいと考えております。
 〔委員長退席、高木（陽）委員長代理着席〕
○佐藤政府参考人　先生御指摘のように、播磨ジャンクションから新宮までが十五年の三月二十九日に供用させていただいた。あと、山崎ジャンクションまで十二キロ残っておるわけでございます。ここは、既に整備計画区間に指定させていただいて、残りますのは、言ってみれば施行命令を出すべく調査を進めている、こういう状況ではあるということでございます。
　全体といたしまして、二千キロの未供用区間のうち二百キロ余りがまだ調査中、こういう部分がございますので、全国的に今大いに調査を進めておるところでございまして、そういう意味では、できるだけ早く調査を終えて、今までのタイプで申し上げれば、今の制度のもとで申し上げれば、公団に対して施行命令を出す、こういう形で考えていきたい。
　ただし、会社が発足いたしますと、会社との協議、こういう形にもなりますので、そこの具体のスケジュールはまだ固まっているわけではございませんが、いずれにしましても、早く調査の段階から事業の段階にということで力を尽くしているところでございます。
 〔高木（陽）委員長代理退席、委員長着席〕
○赤羽委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成十六年四月一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 渡辺　孝男君 弘友　和夫君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 木村 仁君
 角田　義一君 北澤　俊美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 輿石 東君
 理　事
 岩城　光英君
 鈴木　政二君
 池口　修次君
 大江　康弘君
 森本　晃司君
 委　員
 木村 仁君
 佐藤　泰三君
 斉藤　滋宣君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 佐藤　雄平君
 弘友　和夫君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 斉藤　滋宣君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三月三十日、渡辺孝男君が委員を辞任され、その補欠として弘友和夫君が選任されました。
　また、昨日、角田義一君及び吉田博美君が委員を辞任され、その補欠として北澤俊美君及び木村仁君が選任されました。
 ─────────────
平成十六年三月三十一日（水曜日）
 午前十時五分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　今村　雅弘君　理事　衛藤征士郎君
 理事　橘　康太郎君　理事　望月　義夫君
 理事　大谷　信盛君　理事　奥村　展三君
 理事　玉置　一弥君　理事　高木　陽介君
 岩崎　忠夫君 江崎　鐵磨君
 江渡　聡徳君 梶山　弘志君
 河本　三郎君 櫻田　義孝君
 島村　宜伸君 田中　英夫君
 高木 毅君 中馬　弘毅君
 中野　正志君 二階　俊博君
 能勢　和子君 野田 毅君
 古屋　圭司君 保坂 武君
 増田　敏男君 松野　博一君
 村田　吉隆君 森田 一君
 渡辺　博道君 岩國　哲人君
 内山 晃君 岡本　充功君
 下条　みつ君 須藤 浩君
 寺田 学君 中川 治君
 長安 豊君 伴野 豊君
 古本伸一郎君 松崎　哲久君
 松野　信夫君 三日月大造君
 室井　邦彦君 山岡　賢次君
 若井　康彦君 佐藤　茂樹君
 穀田　恵二君 武田　良太君
 …………………………………
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 国土交通大臣政務官 佐藤　茂樹君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 細野　哲弘君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 門松 武君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 澤井　英一君
 政府参考人
 （国土交通省土地・水資源局長） 伊藤　鎭樹君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 竹歳 誠君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 佐藤　信秋君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 松野 仁君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 丸山 博君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局長） 峰久　幸義君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 鷲頭 誠君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 鬼頭　平三君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 石川　裕己君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　矢部 哲君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 深谷　憲一君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 小島　敏郎君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 西尾　哲茂君
 参考人
 （都市基盤整備公団理事）　古屋　雅弘君
 国土交通委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
三月三十一日
　辞任 補欠選任
 河本　三郎君 江渡　聡徳君
 野田 毅君 田中　英夫君
 和田　隆志君 寺田 学君
 若井　康彦君 須藤 浩君
同日
　辞任 補欠選任
 江渡　聡徳君 河本　三郎君
 田中　英夫君 野田 毅君
 須藤 浩君 内山 晃君
 寺田 学君 和田　隆志君
同日
　辞任 補欠選任
 内山 晃君 若井　康彦君
 —————————————
三月三十日
　高速道路株式会社法案（内閣提出第一一二号）
　独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構法案（内閣提出第一一三号）
　日本道路公団等の民営化に伴う道路関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第一一四号）
　日本道路公団等民営化関係法施行法案（内閣提出第一一五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
　油濁損害賠償保障法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
　高速道路株式会社法案（内閣提出第一一二号）
　独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構法案（内閣提出第一一三号）
　日本道路公団等の民営化に伴う道路関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第一一四号）
　日本道路公団等民営化関係法施行法案（内閣提出第一一五号）
　国土交通行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○赤羽委員長　
　内閣提出、海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案及び油濁損害賠償保障法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長澤井英一君、住宅局長松野仁君、海事局長鷲頭誠君、港湾局長鬼頭平三君、政策統括官矢部哲君、資源エネルギー庁資源・燃料部長細野哲弘君、環境省地球環境局長小島敏郎君及び環境省環境管理局長西尾哲茂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十八分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○赤羽委員長　これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○赤羽委員長　これより両案について討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤羽委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、油濁損害賠償保障法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤羽委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　次に、国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房技術審議官門松武君、総合政策局長澤井英一君、土地・水資源局長伊藤鎭樹君、都市・地域整備局長竹歳誠君、道路局長佐藤信秋君、住宅局長松野仁君、鉄道局長丸山博君、自動車交通局長峰久幸義君、航空局長石川裕己君、政策統括官矢部哲君及び海上保安庁長官深谷憲一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として都市基盤整備公団理事古屋雅弘君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○峰久政府参考人　まず、これまでの対応ということでございますけれども、国土交通省におきましては、ハブ破損の重要性にかんがみまして、再三にわたって報告の徴収とか立入検査を行い、原因の究明と再発の防止を指示してきました。その際に、整備上の問題というだけではなくて、設計上の問題も含めて、どういう原因があったのかというようなことの事実の報告を求めてきたところでございます。
　その間、三菱自動車におきましては、ハブの破損は、整備不良等によるハブの異常摩耗が原因で発生して、適正な整備と使用を行っていればハブの破損は生じないとの説明を繰り返してきたところでございます。
　国土交通省としましては、平成十四年の横浜の事故以降、再発防止を徹底するという観点から、三菱ふそうによる自主的な点検回収を促進するとともに、ユーザーの方々には的確な点検整備を促進してもらうように努めてきたところでございます。
　それで、最近になりまして、警察による家宅捜査などが行われる中で、国土交通省におきましても、再三、三菱ふそうに対しましてハブ破損の原因調査を求めてきたところでございますけれども、三菱ふそうから、整備不良が唯一の原因ではなくて、設計上の問題があることが明確となったので、自主点検措置にかわってリコールをしたい旨の報告があり、三月二十四日にリコールの届け出が行われたということでございます。
　それで、今後の取り組みはということでございますが、これにつきましては、今回のリコールというのは、ハブの破損は整備の不良が原因だとする従来の三菱ふそうの説明とは異なるものでありまして、また、会社がリコールと判断するまでに長期間を要しており、安全対策上極めて遺憾なことだというふうに思っております。
　現在、リコールに至った事実関係の詳細な把握に努めておりますけれども、問題があれば、法に照らして厳正に対処してまいりたいと思っております。
　それから、国土交通省としましても、今回の事実関係を調べた上で、今後に生かすべきことについては生かして、リコール制度の適切な運用に努めて、同種事案の再発の防止を図っていきたいと思っております。
　以上です。
○赤羽委員長　次に、内閣提出、高速道路株式会社法案、独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構法案、日本道路公団等の民営化に伴う道路関係法律の整備等に関する法律案及び日本道路公団等民営化関係法施行法案の各案を一括して議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣石原伸晃君。
 —————————————
　高速道路株式会社法案
　独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構法案
　日本道路公団等の民営化に伴う道路関係法律の整備等に関する法律案
　日本道路公団等民営化関係法施行法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤羽委員長　これにて各案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る四月二日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十九分散会
平成十六年三月三十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 藤野　公孝君 関口　昌一君
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 関口　昌一君 藤野　公孝君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 弘友　和夫君 渡辺　孝男君
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 木村 仁君 吉田　博美君
 北澤　俊美君 角田　義一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 輿石 東君
 理　事
 岩城　光英君
 鈴木　政二君
 池口　修次君
 大江　康弘君
 森本　晃司君
 委　員
 上野　公成君
 沓掛　哲男君
 佐藤　泰三君
 斉藤　滋宣君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 松谷蒼一郎君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 佐藤　雄平君
 田名部匡省君
 角田　義一君
 藤井　俊男君
 山下八洲夫君
 渡辺　孝男君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 斉藤　滋宣君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 都市再生本部事
 務局次長 和泉　洋人君
 総務省自治財政
 局長 瀧野　欣彌君
 国土交通大臣官
 房長 安富　正文君
 国土交通省土地
 ・水資源局長 伊藤　鎭樹君
 国土交通省都市
 ・地域整備局長 竹歳 誠君
 国土交通省住宅
 局長 松野 仁君
 参考人
 都市基盤整備公
 団理事 西川 聰君
 都市基盤整備公
 団理事 田中　久幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利
　用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正
　する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振
　興開発特別措置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推
　進に関する特別措置法案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、弘友和夫君が委員を辞任され、その補欠として渡辺孝男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に都市再生本部事務局次長和泉洋人君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、国土交通大臣官房長安富正文君、国土交通省土地・水資源局長伊藤鎭樹君、国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君及び国土交通省住宅局長松野仁君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（輿石東君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に都市基盤整備公団理事西川聰君及び都市基盤整備公団理事田中久幸君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤雄平君　だから、これ、その安全基準作るとき、やっぱり死亡事故起きたからじゃなくて、死亡事故が起こらないようにやっぱり基準を作らなきゃいけないわけだから、死亡事故しかその申告がないというのは、これ絶対おかしいですよ。だから、その前の、事前策として、これ、大臣、この辺はよく頭に入れておいていただいて、基準作りしてもらいたいと要望しておきます。
　さらにまた、私は昨日行って驚いたんですけれども、回転ドアももちろんなんですが、ところが、カーテン式のスライド式のドアがまたたくさんあるんです。私は昔一回挟まったことがあるんですけれども、この辺もやっぱり一つの、大事故に至らない前に、この辺もやっぱりひとつ、よくその点検というか安全基準というのもその回転ドアと同時に包含しておく必要があるかなと、そんな要望をまずしておきます。そうですね。
　大臣に、これ通告しておりませんけれども、このような事故が起きている、また国交省としては三菱のトラックの車輪の、タイヤの問題もある。私は、やっぱり政治というのは、国民との約束というのは、いかにやっぱり国民生活が安心、安全、これがもう最低の私は国民との一つの約束であろうかな、そんな思いをしているときに、こういうふうな事故が起こっているということについての大臣の御所見をちょっとお伺いしたいと思います。
○委員長（輿石東君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後三時まで休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ─────・─────
 午後三時開会
○委員長（輿石東君）　ただいまから国土交通委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、北澤俊美君が委員を辞任され、その補欠として角田義一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、木村仁君が委員を辞任され、その補欠として吉田博美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○池口修次君　私は、ただいま可決されました国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、国土利用計画法に基づく土地利用基本計画作成費等交付金の廃止に当たっては、都道府県等による国土利用計画法に係る職務遂行に支障が生じることのないよう、過不足のない財源の措置を講じること。
　二、都市再生特別措置法に基づく都市再生整備計画については、まちづくりに関する多様な住民のニーズ及び課題の明確化も含め、わかりやすい目標等が示されるよう配慮すること。
　三、まちづくり交付金については、市町村の自主的な都市再生が実現するよう、その運用に万全を期すこと。
 また、まちづくり交付金の採択に関する透明性を確保するとともに、まちづくり交付金を充てた事業等に係る評価について信頼性を有する仕組みを構築し、評価結果を公表するほか、その事業責任の明確化を図ること。
　四、市町村の主体性に富んだ都市再生を推進するため、都市計画の決定等に係る権限及び道路整備に係る権限で市町村が希望するものについては、可能な限り移譲されるよう特段の配慮をすること。
　五、全国の都市再生の具体化につながるよう、住民主体のまちづくりを支援する専門家、まちづくりＮＰＯ等の育成や外部からの人材活用に努めること。
 また、地方の中小都市における都市再生のため、独立行政法人都市再生機構は、市町村による都市再生整備計画の作成に積極的に協力するとともに、まちづくりに関する創造的な業務能力の向上とその提供等に努めること。
　六、国民生活の質の向上と地域経済社会の的確かつ迅速な自立を図るため、全国の都市再生事業に対する継続性を有する支援を行うこと。
 その際、地域の実情にあわせ、各種施策を総合的に推進できるよう特段の配慮をすること。
　七、まちづくりという事業特性にかんがみ、地方の活力を高める観点から、国庫補助金の交付金化、統合補助金化等を引き続き推進するとともに、市町村への更なる権限移譲を検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（輿石東君）　次に、奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は既に終局しておりますので、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○池口修次君　私は、ただいま可決されました奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、奄美群島及び小笠原諸島を取り巻く現状を深く認識し、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、奄美群島振興開発基本方針及び小笠原諸島振興開発基本方針については、地元の創意や工夫が十分に発揮できる内容となるよう留意すること。
 また、奄美群島振興開発計画及び小笠原諸島振興開発計画についての協議では、都県が作成した計画内容を十分尊重すること。
　二、地元の意思を地域振興に反映させるため、市町村、地域住民、関係団体等多様な主体の積極的な参画の下で奄美群島振興開発計画及び小笠原諸島振興開発計画が策定されるよう十分配慮すること。
　三、地域の個性と魅力を生かした自主的かつ主体的な振興開発に資するため、地域ごとのニーズに応じた社会資本の整備を図るとともに、ハードとソフトを一体的に活用した総合的・戦略的な施策の展開に特段の配慮をすること。特に、地元主体の地域振興の担い手となる人材の育成に関する施策を積極的に支援すること。
　四、振興開発事業については、沖縄との均衡を考慮しつつ、本土等との格差の是正のための対策を講じるとともに、課税の特例措置の充実及び財政の弾力的支援など自立的発展を支援するための措置を講じること。
　五、奄美群島の特性に即した産業の振興を図るため、大島紬・黒糖焼酎等地場産業の育成に努めること。また、自然環境の保全にも留意しつつ、新しい時代にふさわしい農林水産業、観光・リゾート産業等の開発・推進及び流通の改善が図られるよう配慮すること。
　六、奄美群島振興開発基金の独立行政法人への移行に当たっては、自律的かつ効率的に運営を行うという独立行政法人制度の趣旨が十分発揮されるよう、その運用に万全を期すとともに、産業の振興のために必要な業務が確実に行われるようその充実強化に努めること。
　七、小笠原諸島の産業の振興を図るため、世界自然遺産候補地としての推薦に向けて自然環境の保全にも留意しつつ、観光産業を中心とした産業間の連携の強化が図られるよう配慮すること。特に、平成十七年春に就航が予定されているＴＳＬ（テクノスーパーライナー）を最大限活用した観光振興を図るとともに、空港整備等本土との高速交通の利便性の確保に努めること。
　八、奄美群島を含む離島航空路線について、離島住民の生活路線であること、また、他地域との交流の活発化に欠かせないインフラであること等にかんがみ、航空路線の安定的運航の確保及び一層利用しやすい運賃設定に資する環境整備に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（輿石東君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○池口修次君　私は、ただいま可決されました東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、緊急整備事業等の実施に当たっては、空港整備特別会計の厳しい収支状況にかんがみ、設計・施工一括発注方式の履行など入札・契約方式の工夫、ＰＦＩ方式の導入等民間ノウハウの活用などにより、一層のコスト縮減を図ること。
　二、地方公共団体から国への無利子貸付けについては、地方公共団体の財政の健全性を確保するため、負担の軽減を図るとともに、国は確実な返済を行うため万全の措置を講じること。
　三、東京国際空港における飛行ルートの設定等については、航空機騒音等の影響を受ける関係地方公共団体と協議の上、その意見を十分に聴き、環境対策等に万全を期すること。
　四、羽田再拡張事業の円滑な推進を図るため、地方公共団体の理解と協力を得つつ周辺地域との調和ある発展に努めること。
　五、国際定期便の就航に当たっては、旅客の際内ターミナル間の移動の円滑化やバリアフリー化の推進等利用者の利便性及び快適性が確保できるよう努めること。なお、国際拠点空港における旅客の際内乗継ぎの時間を短縮するため、国内線のダイヤ設定等が適切に行われるよう配慮すること。また、空港アクセスの改善に向けて、必要な措置を講じること。
　六、利用者利便の一層の向上を図るため、新滑走路供用開始後においても、地方路線等航空ネットワークを充実させるとともに、新規航空会社の参入・拡大に対して適切な条件整備を引き続き行うなど航空会社間の適正な自由競争を促進させるよう努めること。
　七、航空機の運航の安全性の確保及びハイジャック・テロ等に対する保安対策に必要な措置を引き続き講じること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（輿石東君）　御異議ないと認め、さよう決定いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二分散会
平成十六年三月二十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 輿石 東君
 理　事
 岩城　光英君
 鈴木　政二君
 池口　修次君
 大江　康弘君
 森本　晃司君
 委　員
 佐藤　泰三君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 松谷蒼一郎君
 佐藤　雄平君
 藤井　俊男君
 弘友　和夫君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 斉藤　滋宣君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 総務省自治財政
 局地方債課長 佐藤　文俊君
 総務省自治税務
 局長 板倉　敏和君
 国土交通省鉄道
 局長 丸山 博君
 国土交通省航空
 局長 石川　裕己君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推
　進に関する特別措置法案（内閣提出、衆議院送
　付）
○国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利
　用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正
　する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　まず、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に国土交通省鉄道局長丸山博君及び国土交通省航空局長石川裕己君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（石川裕己君）　羽田空港の再拡張事業、全国的にも大変大きな効果を示すわけでございますが、特に東京、神奈川というものに対しましては非常に大きな経済効果をもたらすものだと考えております。さらに、羽田空港の利用者のうち、大きな割合を占める東京、神奈川、そういう方々の利便性も大きく向上させる、あるいは東京、神奈川の都市再生あるいは観光振興に大きく寄与するということでございます。
　そういうふうに特別に大きな言わば受益があるという地方公共団体に対しまして、私ども協力をお願いしているわけでございまして、一方で、先ほど申し上げましたように、空港整備特別会計、対前年プラスの一般公共事業が入ったといえ、非常に厳しい状況でございまして、羽田以外の拠点空港の整備あるいは地方の空港の整備、さらには航空路の維持管理等々でございます。一方で、着陸料の軽減というふうなことも求められている中で、非常に厳しい特別会計の運用を行っているわけでございます。
　そういう意味で、この事業を緊急に行うためには、先ほどもお話申し上げましたように、一般会計からの資金も確保いたしますけれども、あわせて、今申し上げましたような受益の大きい関係地方公共団体から無利子貸付けという形での御協力をいただくというものでございます。
　具体的には、六千九百億円のうち、おおむね約二割になりますが、約一千三百億円の御協力をいただくというふうな形になって、御協力をいただくという形の御回答をいただいておるわけでございまして、内訳としては、東京都が一千億円、神奈川県、横浜市、川崎市、それぞれおおむね一千億円ということでございまして、こういう御協力をいただいて、私ども羽田空港の再拡張、国際化という事業の緊急整備に努めてまいりたいと考えております。
　それから、なお……済みません、百億でございます、済みません。失礼しました。失礼しました。神奈川県、横浜市、川崎市はそれぞれ百億でございます。失礼しました。
　それから、先ほど申し上げましたように、関西国際空港あるいは中部国際空港、こういうものにつきましても、整備主体は違うわけでございますが、受益のある地方公共団体からの出資、無利子貸付けという御協力をいただいているところでございます。
○森本晃司君　最後に申し上げさせていただきたいと思いますが、先日来の質疑の中で、大臣が、観光振興で金の掛からないことであればすぐにやると、このように御答弁もいただいておりました。先日の審議の中で、私は、訪日外国人一千万に向けて、殊に韓国との関係を申し上げました。チャーター便、これは四便から八便に是非していただきたいということと、それから今の一時間当たりの羽田の処理可能数は、ファイアーブレーキ十六回、それから公用機等の枠が三十回、こういう状況から見ますと、金は掛からずにこの四便から八便へすることができるのではないかと思っております。
　時間が参りましたので、私、この主張をさせていただいて、終えさせていただきます。
　以上です。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に総務省自治財政局地方債課長佐藤文俊君及び総務省自治税務局長板倉敏和君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（輿石東君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十九分散会
平成十六年三月二十四日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十八日
 辞任 補欠選任
 畑野　君枝君 大沢　辰美君
　三月二十二日
 辞任 補欠選任
 富樫　練三君 緒方　靖夫君
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 緒方　靖夫君 富樫　練三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 輿石 東君
 理　事
 岩城　光英君
 鈴木　政二君
 池口　修次君
 大江　康弘君
 森本　晃司君
 委　員
 沓掛　哲男君
 佐藤　泰三君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 松谷蒼一郎君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 藤井　俊男君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 斉藤　滋宣君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房審議官 樋口　修資君
 厚生労働大臣官
 房審議官 中島　正治君
 経済産業大臣官
 房審議官 宮本　武史君
 国土交通大臣官
 房技術審議官 門松 武君
 国土交通省総合
 政策局長 澤井　英一君
 国土交通省国土
 計画局長 薦田　隆成君
 国土交通省都市
 ・地域整備局長 竹歳 誠君
 国土交通省河川
 局長 清治　真人君
 国土交通省道路
 局長 佐藤　信秋君
 国土交通省鉄道
 局長 丸山 博君
 国土交通省自動
 車交通局長 峰久　幸義君
 国土交通省海事
 局長 鷲頭 誠君
 国土交通省港湾
 局長 鬼頭　平三君
 国土交通省航空
 局長 石川　裕己君
 海上保安庁長官 深谷　憲一君
 環境大臣官房審
 議官 小林 光君
 環境大臣官房審
 議官 小沢　典夫君
 参考人
 住宅金融公庫総
 裁 望月　薫雄君
 日本道路公団総
 裁 近藤 剛君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○平成十六年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十六年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十六年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（国土交通省所管及び住宅金融公庫）
○奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振
　興開発特別措置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推
　進に関する特別措置法案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十八日、畑野君枝君が委員を辞任され、その補欠として大沢辰美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に経済産業大臣官房審議官宮本武史君、国土交通大臣官房技術審議官門松武君、国土交通省総合政策局長澤井英一君、国土交通省国土計画局長薦田隆成君、国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省道路局長佐藤信秋君、国土交通省鉄道局長丸山博君、国土交通省自動車交通局長峰久幸義君、国土交通省海事局長鷲頭誠君、国土交通省港湾局長鬼頭平三君、国土交通省航空局長石川裕己君及び環境大臣官房審議官小林光君を、また、奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学大臣官房審議官樋口修資君、厚生労働大臣官房審議官中島正治君、国土交通省総合政策局長澤井英一君、国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君、国土交通省海事局長鷲頭誠君、国土交通省航空局長石川裕己君、海上保安庁長官深谷憲一君及び環境大臣官房審議官小沢典夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（輿石東君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に住宅金融公庫総裁望月薫雄君及び日本道路公団総裁近藤剛君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（輿石東君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時五分開会
○委員長（輿石東君）　以上をもちまして、平成十六年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、国土交通省所管及び住宅金融公庫についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（輿石東君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十四分散会
平成十六年三月二十三日（火曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　今村　雅弘君　理事　衛藤征士郎君
 理事　橘　康太郎君　理事　望月　義夫君
 理事　大谷　信盛君　理事　奥村　展三君
 理事　玉置　一弥君　理事　高木　陽介君
 岩崎　忠夫君 江崎　鐵磨君
 江崎洋一郎君 梶山　弘志君
 小西 理君 河本　三郎君
 佐藤 錬君 桜井　郁三君
 櫻田　義孝君 島村　宜伸君
 高木 毅君 中野　正志君
 西銘恒三郎君 能勢　和子君
 野田 毅君 古屋　圭司君
 保坂 武君 増田　敏男君
 松野　博一君 三ッ林隆志君
 森田 一君 渡辺　博道君
 岩國　哲人君 岡本　充功君
 下条　みつ君 樽井　良和君
 中川 治君 長島　昭久君
 伴野 豊君 古本伸一郎君
 松崎　哲久君 松野　信夫君
 三日月大造君 室井　邦彦君
 和田　隆志君 若井　康彦君
 佐藤　茂樹君 穀田　恵二君
 武田　良太君
 …………………………………
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 国土交通大臣政務官 佐藤　茂樹君
 政府参考人
 （都市再生本部事務局次長） 和泉　洋人君
 政府参考人
 （中小企業庁経営支援部長） 西村　雅夫君
 政府参考人
 （国土交通省土地・水資源局長） 伊藤　鎭樹君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 竹歳 誠君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 松野 仁君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 丸山 博君
 国土交通委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
三月二十三日
　辞任 補欠選任
 梶山　弘志君 小西 理君
 中馬　弘毅君 桜井　郁三君
 二階　俊博君 佐藤 錬君
 保坂 武君 西銘恒三郎君
 松野　博一君 三ッ林隆志君
 村田　吉隆君 江崎洋一郎君
 長安 豊君 樽井　良和君
 山岡　賢次君 長島　昭久君
同日
　辞任 補欠選任
 江崎洋一郎君 村田　吉隆君
 小西 理君 梶山　弘志君
 佐藤 錬君 二階　俊博君
 桜井　郁三君 中馬　弘毅君
 西銘恒三郎君 保坂 武君
 三ッ林隆志君 松野　博一君
 樽井　良和君 長安 豊君
 長島　昭久君 山岡　賢次君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一一号）
　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
　油濁損害賠償保障法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
 ————◇—————
○赤羽委員長　
　内閣提出、国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省土地・水資源局長伊藤鎭樹君、都市・地域整備局長竹歳誠君、住宅局長松野仁君、鉄道局長丸山博君、都市再生本部事務局次長和泉洋人君及び中小企業庁経営支援部長西村雅夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松崎（哲）委員　民主党の松崎哲久でございます。
　昨年十一月に初当選いたしまして、今回、国土交通委員会、初めての質問でございます。
　国土交通省という大変巨大な官庁を担当させていただくということで非常に一生懸命勉強いたしまして、また今回も、この質問に際しまして、国民生活にとりまして非常に重要な法案なものですから、一生懸命準備をしてまいりました。
　実は、国土交通委員の方ではないんですが、自民党の先生に、今度質問することになったんで一生懸命やっているんだと申しましたら、いや、自民党の方は、重要なことは自民党の政調の部会の方でやるんだ、こういうふうに豪語されました。それは事実なのかもわかりません。私も昔自民党におりましたことがありましたので、事実かもわかりませんが、この委員会、ずっと一生懸命出席して拝見しておりますと、どうも、反対側の自民党の先生方の御出席が少ないように思うんです。
　この法案、特に重要法案だと思いまして、民主党の方も、ネクストキャビネットでも真剣に議論し、また国土交通部門会議でも熱心に議論いたしておるんですけれども、自民党さんの方のこの法案にかける御認識が、多分、重要法案だということは間違いないんだと思うんですが、重要なことは部会でやるというような御認識であるならば、それはやはり国会軽視、委員会軽視と言わざるを得ないんで、大変困惑をいたしております。
　私の質問に先立ちまして、若干、委員の先生方も御出席してふえたようですので、このまま進めさせていただきます。
　先ほど同僚の三日月委員の質問の大臣の御答弁の中で、外部の資本が入ると乱開発を生むというような御発言、御答弁があったように私の耳には聞こえました。これは大変誤解を受けるような発言だと思うんですが、もし必要ならば答弁を修正されていただいても結構だと思うんですが、大臣、いかがでしょうか。例えば、アイスクリームの看板というのは外部の資本だったのかどうかということを含めて御答弁いただければと思うんですが、大臣。
 〔委員長退席、高木（陽）委員長代理着席〕
○竹歳政府参考人　結論から申し上げますと、それはできる、ぜひそういうこともやっていきたいと思います。
　ＮＰＯが直接買い取る場合もありますし、今のように借りるというような、いろいろな事情によっていろいろなパターンがあると思いますけれども、いずれにしろ、市町村がそれを応援するというときにはそれも国が後押しするというふうにしたいと思います。
 〔高木（陽）委員長代理退席、委員長着席〕
○石原国務大臣　ただいまの穀田委員のお話を聞かせていただいておりまして、私も、京都の町並みが、規制緩和の中で四十メートルを超える巨大なビル等々が、一時期、お寺が拝観料を取るという形で高い階のホテルをつくることに反対したということがあったと記憶しておるのでございますけれども、そういうことで地元の方々が自分たちの住む町並みを守っていこうという動きがあって、ある程度守られてきたものも、ある意味では、規制緩和によって高いものが建つということによって、古くからの町並みをなくしつつあるということは事実だと思います。
　その一方で、委員が御指摘になっているような、地域住民やＮＰＯの方々が協力してまちづくりをやっていこう、やはり私たちの町を守っていこうという動きがその中にありますし、私はそういうものを応援していかなきゃならない。
　特に、高い建物とかあるいは目に余るような
○赤羽委員長　これより採決に入ります。
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○若井委員　民主党の若井康彦です。
　ただいま議題となりました国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれましては十分御承知のところでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　国土利用計画法に基づく土地利用基本計画作成費等交付金の廃止に当たっては、都道府県等による国土利用計画法に係る事務の施行に支障が生じることのないよう、適切な財源措置を講じること。
　二　都市再生特別措置法に基づく都市再生整備計画については、まちづくりに関する多様な住民のニーズに対応したわかりやすい指標により目標等が示されるよう配慮すること。
　三　まちづくり交付金については、国の関与を極力少なくするとともに、市町村の創意と工夫による都市再生の推進が可能となるよう、その運用に万全を期すこと。また、まちづくり交付金の採択に関する透明性を確保するとともに、まちづくり交付金を充てた事業等に係る評価を適切に行うための仕組みを構築し、評価結果を公表すること。
　四　市町村による自主的な都市再生を推進するため、都市計画の決定等に係る権限及び道路整備に係る権限で市町村が希望するものについては、可能な限り移譲されるよう特段の配慮をすること。
　五　全国の都市再生を推進するため、住民主体のまちづくりを支援する専門家、まちづくりＮＰＯ等の育成や外部からの人材活用に努めること。また、地方の中小都市における都市再生に資するため、独立行政法人都市再生機構は、市町村による都市再生整備計画の作成に積極的に協力するとともに、まちづくりに関するノウハウの提供等に努めること。
　六　国民生活の質の向上と地域経済社会の活性化を図るため、全国の都市再生の取組に対する支援を積極的に行うこと。その際、地域の実情にあわせ、都市基盤の整備、中心市街地における居住の推進や商業の振興、歴史的な街並みの保存、医療・福祉施設の整備、地域産業の振興等が総合的に推進できるよう特段の配慮をすること。
　七　社会資本整備やまちづくりについては、地方の自主性を高める観点から、国庫補助金の交付金化、統合補助金化等を引き続き推進するとともに、市町村への更なる権限移譲を検討すること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○石原国務大臣　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま可決されましたことを深く感謝申し上げます。
　今後、審議中における委員各位の御高見や、ただいまの附帯決議において提起されました、まちづくり交付金について、国の関与を極力少なくし、市町村の創意と工夫による都市再生の推進が可能となるよう、その運用に万全を期すとの趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長、理事を初め、委員各位の御指導、御協力に深く感謝の意を表し、ごあいさつとさせていただきます。
　どうもありがとうございました。
 —————————————
○赤羽委員長　次に、内閣提出、海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案及び油濁損害賠償保障法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣石原伸晃君。
 —————————————
　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案
　油濁損害賠償保障法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤羽委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る三十一日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成十六年三月十九日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　今村　雅弘君　理事　衛藤征士郎君
 理事　橘　康太郎君　理事　望月　義夫君
 理事　大谷　信盛君　理事　奥村　展三君
 理事　玉置　一弥君　理事　高木　陽介君
 岩崎　忠夫君 宇野 治君
 江崎　鐵磨君 梶山　弘志君
 北川　知克君 河本　三郎君
 櫻田　義孝君 高木 毅君
 谷 公一君 谷本　龍哉君
 中馬　弘毅君 中野　正志君
 能勢　和子君 野田 毅君
 古屋　圭司君 保坂 武君
 増田　敏男君 松野　博一君
 村田　吉隆君 森田 一君
 渡辺　博道君 岩國　哲人君
 岡本　充功君 下条　みつ君
 中川 治君 長安 豊君
 伴野 豊君 古本伸一郎君
 松木　謙公君 松崎　哲久君
 松野　信夫君 三日月大造君
 室井　邦彦君 山岡　賢次君
 和田　隆志君 若井　康彦君
 佐藤　茂樹君 穀田　恵二君
 武田　良太君
 …………………………………
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通大臣政務官 佐藤　茂樹君
 政府参考人
 （都市再生本部事務局次長） 和泉　洋人君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 瀧野　欣彌君
 政府参考人
 （国土交通省土地・水資源局長） 伊藤　鎭樹君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 竹歳 誠君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 佐藤　信秋君
 参考人
 （早稲田大学教授） 伊藤 滋君
 参考人
 （千葉大学客員教授） 原 昭夫君
 参考人
 （大分県臼杵市長） 後藤　國利君
 国土交通委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
三月十九日
　辞任 補欠選任
 河本　三郎君 北川　知克君
 島村　宜伸君 宇野 治君
 二階　俊博君 谷本　龍哉君
 岡本　充功君 松木　謙公君
同日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 谷 公一君
 北川　知克君 河本　三郎君
 谷本　龍哉君 二階　俊博君
 松木　謙公君 岡本　充功君
同日
　辞任 補欠選任
 谷 公一君 島村　宜伸君
 —————————————
三月十九日
　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
　油濁損害賠償保障法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一一号）
 ————◇—————
○赤羽委員長　
　内閣提出、国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省土地・水資源局長伊藤鎭樹君、都市・地域整備局長竹歳誠君、道路局長佐藤信秋君、都市再生本部事務局次長和泉洋人君及び総務省自治財政局長瀧野欣彌君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕