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平成二十九年十二月一日（金曜日）
 午前九時十二分開議
　出席委員
 委員長　平口 洋君
 理事　大塚 拓君　理事　門 博文君
 理事　田所　嘉徳君　理事　藤原 崇君
 理事　古川　禎久君　理事　山尾志桜里君
 理事　井出　庸生君　理事　國重 徹君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 石川　昭政君 上野　宏史君
 鬼木 誠君 加藤　鮎子君
 門山　宏哲君 神田 裕君
 菅家　一郎君 城内 実君
 黄川田仁志君 小林　茂樹君
 佐々木　紀君 谷川　とむ君
 中曽根康隆君 古川 康君
 本田　太郎君 山下　貴司君
 和田　義明君 逢坂　誠二君
 松田 功君 松平　浩一君
 源馬謙太郎君 階 猛君
 柚木　道義君 大口　善徳君
 鰐淵　洋子君 黒岩　宇洋君
 藤野　保史君 串田　誠一君
 …………………………………
 法務大臣 上川　陽子君
 内閣府副大臣 松本　文明君
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 衆議院事務次長 阿部　優子君
 最高裁判所事務総局刑事局長 平木　正洋君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　大賀　眞一君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 露木　康浩君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　金子 修君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　菊池 浩君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小出　邦夫君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小野瀬　厚君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 富山 聡君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 畝本　直美君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　飯田　圭哉君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 椎葉　茂樹君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
十二月一日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 佐々木　紀君
 城内 実君 石川　昭政君
 黄川田仁志君 加藤　鮎子君
 大口　善徳君 鰐淵　洋子君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 城内 実君
 加藤　鮎子君 本田　太郎君
 佐々木　紀君 鬼木 誠君
 鰐淵　洋子君 大口　善徳君
同日
　辞任 補欠選任
 本田　太郎君 黄川田仁志君
 —————————————
十一月三十日
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
同月二十七日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（西村智奈美君紹介）（第二号）
　同（中川正春君紹介）（第七六号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第七九号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（西村智奈美君紹介）（第三号）
　同（中川正春君紹介）（第七七号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第八〇号）
　共謀罪の廃止に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一八号）
　同（笠井亮君紹介）（第一九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第二一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二二号）
　同（田村貴昭君紹介）（第二三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二四号）
　同（畑野君枝君紹介）（第二五号）
　同（藤野保史君紹介）（第二六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二七号）
　同（宮本徹君紹介）（第二八号）
　同（本村伸子君紹介）（第二九号）
　共謀罪法の廃止に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇六号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇八号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一一〇号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一一一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一二号）
　同（畑野君枝君紹介）（第一一三号）
　同（藤野保史君紹介）（第一一四号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一一五号）
　同（宮本徹君紹介）（第一一六号）
　同（本村伸子君紹介）（第一一七号）
十二月一日
　民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一五六号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二四一号）
　同（笠井亮君紹介）（第二四二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二四三号）
　同（志位和夫君紹介）（第二四四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二四五号）
　同（田村貴昭君紹介）（第二四六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二四七号）
　同（畑野君枝君紹介）（第二四八号）
　同（藤野保史君紹介）（第二四九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二五〇号）
　同（宮本徹君紹介）（第二五一号）
　同（本村伸子君紹介）（第二五二号）
　国籍選択制度の廃止に関する請願（辻元清美君紹介）（第二一一号）
　同（小川淳也君紹介）（第二三九号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（辻元清美君紹介）（第二一二号）
　同（小川淳也君紹介）（第二四〇号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（阿部知子君紹介）（第二八八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○平口委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局組織犯罪対策部長露木康浩君、法務省大臣官房審議官金子修君、法務省大臣官房審議官菊池浩君、法務省大臣官房司法法制部長小出邦夫君、法務省民事局長小野瀬厚君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省矯正局長富山聡君、法務省保護局長畝本直美君、外務省大臣官房審議官飯田圭哉君及び厚生労働省大臣官房審議官椎葉茂樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局刑事局長平木正洋君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松田委員　ありがとうございます。
　それでは、次の質問に移らせていただきたいと思います。
　女性刑務官についてちょっと質問させていただきます。女性刑務官や女子刑務所をめぐる問題についてですけれども、大臣の所信において、女性が活躍しやすい環境の整備など、女性活躍について触れられておりました。それに関する意味において、女性刑務官をめぐる問題を取り上げさせていただきたいと思います。
　幾つかの報道によると、女性刑務所の女性刑務官が極端に不足をいたしていると指摘をされております。
　そこで、まず、女性受刑者の数がどう推移し、また、全受刑者に占める割合など、変化を確認させていただきたいと思います。
 〔委員長退席、門委員長代理着席〕
○畝本政府参考人　現在、保護司は全国で約四万八千人おられますが、人員は、平成二十八年に七年ぶりに増加に転じたものの、ことしはまた減少に転じております。
　保護司の平均年齢は六十五歳でございまして、一貫して高齢化が進んでおります。
　この要因でございますけれども、保護司のなり手につきましては、これまで、退任する保護司が個人の人脈などを生かして後継者を確保してくるということが一般的でございましたけれども、近年、地域の人間関係が希薄になって、この従来どおりのやり方では保護司の確保が困難になっているという状況にございます。
　また、保護観察対象者等が、高齢、障害者あるいは薬物の問題を抱える者と、非常に専門的な処遇が求められておりまして、それに対する不安感あるいは負担感が増加して保護司になることをちゅうちょする傾向があること、そういったことが要因として考えられております。
 〔門委員長代理退席、委員長着席〕
○平口委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○平口委員長　速記を起こしてください。
　この委員会は、あくまで一般論として審議するということで、個別の人名を出したりそういうことはふさわしくないと思いますので……
　審議を続行してください。審議を続行してください。
　一般私人の具体名を挙げたりするような……
　柚木君。
○柚木委員　ほかの委員会で、別に紹介はいいと今筆頭も言われていましたけれども、紹介したものを、別にこの先、このことの中身なんかさんざん言うつもりは全くないんですよ。
　しかも、これはパネルの写し。一番最後のページですね、資料の。パネル、何でだめなんですか。いや、パネルの写しと書いて理事会に資料提出しているのを、与党の方、これはチェック、担当いるでしょう。何でこれがそもそも認められないんですか。
　そもそも、きょう国家公安委員長も来られないし、まさに安倍総理、「総理」という本を書かれた元被疑者の方を逮捕するのを直前で執行停止命令を出した中村格、当時の警視庁刑事部長、認めているんですよね、取材に対して、ここの資料にあるように。これは報道からの質問に、つまり安倍総理あるいは菅官房長官という意味ですよね、トップの意を受け、あるいはそんたくして中止したのかの問いに、中村格警視庁刑事部長が、当時ですね、逮捕は必要ないと私が決裁した、当然だと思う、自分として判断した覚えがありますと述べているんですよね。これは実際事実かどうか、ここで確認をさせていただきたかったんですよ。
　そして、なぜ執行停止したのか。右側にも書いていますけれども、当時、被疑者であった、「総理」という本を出版されている、これは安倍総理の執務室ですからね、表紙、「総理」、どれだけ本当に身近な記者でいらっしゃるかということですよね。その方から、まさにこの報道をした雑誌の記者に誤送信して、恐らく相手は北村内閣情報官だろうと。北村様、質問状が来ました、伊藤の件です、取り急ぎ転送しますと。それで、この記者の名前が書いてあるんですよね。
　こういう、本当に不透明きわまりないやりとりがあって、逮捕が、直前ですよ、成田空港に帰ってきて、所轄の捜査員が逮捕に行っている。詩織さんにドイツから帰ってきてくれと連絡も行っている。ところが、上から今ストップがかかって、被疑者は目の前を通り過ぎて、我々は捜査から離れます、こういう連絡が詩織さんに当時の捜査員から直接かかってきているわけですよね。
　それ以降、これはまあ当然ですよね、検察が不起訴にしたことに対して、検察審査会に不服申し立てを詩織さんはして、会見もされています。そしてその後、この「ブラックボックス」という、まさに今の検察審査会、あるいは委員会もこんなことをやっていたらブラックボックスになりますよ、こういうことを告発する本を出されているんです。
　それで、私、きょう、だって警察庁が誰も来ていないじゃないですか。聞けないじゃないですか。著名な方、有名な方であれば直前にストップがかかる、こういうことに対して前例があるのか、あるいは、実際に中村刑事部長はストップをかけたのか、確認しようがないじゃないですか。警察庁は誰も来ていない。
　そういうようなことをやっていると、まさに性犯罪厳罰化法を改正しても実効性が失われるじゃないかということを、適正な捜査について国家公安委員長に御出席をお願いしても、警察庁から誰も来ていないから誰にも聞けないんですよ、この警察捜査のプロセスの公正性について。呼んでいます、要求もしていますよ。文書でも通告しているし、警察庁の連絡室とも直接やりとりしていますよ。確認してください、そんなことはそちらで。いいかげんにしてくださいよ。
　ぜひ、委員長、これ、きょう来ていただけないんだったら、だって、この後、あれでしょう、裁判官、検察官の給与法の改正案の趣旨説明があるんでしょう。もちろん、それは別にいいですよ。だけれども、そういう身内の方の給与を上げる議論の前に、まさにこのブラックボックス、疑念がある、公正な捜査のあり方、そして検審のあり方、検察審査会、こういうことを議論するために、国家公安委員長、あるいは当時の執行停止命令を出した中村刑事部長、きょう呼べないんだったら、次の回、呼んでくださいよ。
　委員長、お願いします。理事会で協議してください。
○平口委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○平口委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官大賀眞一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柚木委員　いや、最後のページにおつけしているように、この本、「総理」というのが出版されているのは、実は不起訴処分になる少し前なんですね、二週間ほど。直前と言ってもいいですね。
　私も出版業界にいたからわかるんですけれども、ちなみに、この出版社の社長も安倍総理と非常に親しい方ですよね。逮捕とか不起訴とかされていたら、こんな本出せませんからね。総理も出させませんよね。それはそうですよ。現場は回収になりますよ。不起訴処分になるのは私は当然知っていたと思いますね、出版者側も。そうでないと怖くて出せない。その後に今度、「暗闘」という本が出されていますね、同じ出版社から。
　本当にこれは、総理の執務室が表紙で、まさにタイトルも「総理」、総理大臣、安倍総理が表紙、ベストセラー。そして、菅さんの元秘書官であった中村元刑事部長が、本当に所轄の捜査員がしっかりと捜査して逮捕状も交付されていて、しかも、これから逮捕する、だから詩織さんに、ドイツから仕事から帰ってきてくれと。成田まで行って、目の前、通過する直前に執行中止命令が出ているんですよ。あり得ない異例の事態ですよ。
　そして、そういうことを毎日のように菅官房長官の元秘書官として報告する、連絡する。これは、一日一回の中で、当然重要事項として報告されることと私は想像にかたくないんですが、しかも、総理とも親しい方が出されている本ですよね。いやいや、だから確認したいんですよ。中村元刑事部長にぜひこの場で、まさに適正な捜査、処分なくして、検察も含めて、それはもう本当に性犯罪厳罰化法を幾ら厳罰化しても意味ありません。
　安倍総理そして菅官房長官に、こういう異例の直前の逮捕執行中止命令、こういうことを報告しているかどうか。これは別に簡単なことですから、事実関係だけですから、調べてこの委員会に答弁をいただくように、委員長、ぜひ理事会でお願いいたします。
○串田委員　ぜひ、優秀な人材が法曹界に入りたいと思う環境をこれからもつくっていただきたいと思います。
　終わります。ありがとうございました。
 ————◇—————
○平口委員長　次に、内閣提出、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。上川法務大臣。
 —————————————
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○平口委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二十六分散会
平成二十九年十一月三十日（木曜日）
 午後零時七分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 石川　博崇君
 理　事 中西　健治君
 理　事 山田 宏君
 理　事 真山　勇一君
 理　事 若松　謙維君
 岡田　直樹君
 福岡　資麿君
 松山　政司君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 郡司 彰君
 伊達　忠一君
 山口　和之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 真山　勇一君
 若松　謙維君
 委　員
 岡田　直樹君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、法務及び司法行政等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石川博崇君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十一分散会
本委員は平成二十九年十一月二日（木曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 赤澤　亮正君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 石田　真敏君
 稲田　朋美君 大塚 拓君
 門 博文君 菅家　一郎君
 城内 実君 杉田　水脈君
 鈴木　淳司君 鈴木　貴子君
 辻 清人君 平口 洋君
 藤原 崇君 古川　禎久君
 古田　圭一君 宮路　拓馬君
 盛山　正仁君 山下　貴司君
 山田　賢司君 逢坂　誠二君
 松田 功君 松平　浩一君
 山尾志桜里君 井出　庸生君
 源馬謙太郎君 階 猛君
 柚木　道義君 大口　善徳君
 國重 徹君 黒岩　宇洋君
 藤野　保史君 串田　誠一君
 重徳　和彦君
十一月二日
　平口洋君が議院において、委員長に選任された。
平成二十九年十一月二十四日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　平口 洋君
 理事　大塚 拓君　理事　門 博文君
 理事　田所　嘉徳君　理事　藤原 崇君
 理事　古川　禎久君　理事　山尾志桜里君
 理事　井出　庸生君　理事　國重 徹君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 上野　宏史君 門山　宏哲君
 神田 裕君 城内 実君
 黄川田仁志君 小林　茂樹君
 高木 啓君 谷川　とむ君
 中曽根康隆君 百武　公親君
 古川 康君 山下　貴司君
 和田　義明君 逢坂　誠二君
 松田 功君 松平　浩一君
 源馬謙太郎君 階 猛君
 柚木　道義君 大口　善徳君
 黒岩　宇洋君 藤野　保史君
 串田　誠一君 重徳　和彦君
 …………………………………
 法務大臣 上川　陽子君
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
十一月十日
　辞任 補欠選任
 石田　真敏君 田所　嘉徳君
同月十七日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 門山　宏哲君
 稲田　朋美君 谷川　とむ君
 杉田　水脈君 神田 裕君
 鈴木　淳司君 上野　宏史君
 鈴木　貴子君 古川 康君
 辻 清人君 小林　茂樹君
 古田　圭一君 和田　義明君
 宮路　拓馬君 鬼木 誠君
 盛山　正仁君 黄川田仁志君
 山田　賢司君 中曽根康隆君
同月二十四日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 百武　公親君
 菅家　一郎君 高木 啓君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 菅家　一郎君
 百武　公親君 鬼木 誠君
 —————————————
十一月二十四日
 大塚 拓君 門 博文君
 田所　嘉徳君 藤原 崇君
 古川　禎久君 山尾志桜里君
 井出　庸生君 國重 徹君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○平口委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、法務委員長の重責を担うことになりました平口洋でございます。
　本委員会が所管する分野におきましては、国民生活の根幹にかかわる重要な問題が山積しており、本委員会に課せられた使命はまことに重大であると考えております。
　ここに、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円滑な委員会の運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○平口委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会決定の基準に従いましてその数を八名とし、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 大塚 拓君 門 博文君
 田所　嘉徳君 藤原 崇君
 古川　禎久君 山尾志桜里君
 井出　庸生君 國重 徹君
を指名いたします。
 ————◇—————
○平口委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政に関する事項
　法務行政及び検察行政に関する事項
　国内治安に関する事項
　人権擁護に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○葉梨副大臣　おはようございます。法務副大臣の葉梨康弘でございます。
　法務行政の諸課題については、いずれも国民生活の基本、根幹にかかわる重要なものでございます。山下法務大臣政務官とともに、上川法務大臣を支え、精力的に取り組んでまいります。
　平口委員長を初め理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。
○山下（貴）大臣政務官　法務大臣政務官の山下貴司でございます。
　法曹実務家として約二十年の経験を経ておりますが、旧弊にいたずらにとらわれることなく、真に国民に必要な法務行政を見据えつつ、上川法務大臣、葉梨副大臣を全力でお支えして、法務行政に全力で誠心誠意取り組んでまいります。
　平口委員長を初め理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。
○平口委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十六分散会
平成二十九年九月二十八日（木曜日）
 午前十時二十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 秋野　公造君
 理　事 西田　昌司君
 理　事 真山　勇一君
 理　事 佐々木さやか君
 猪口　邦子君
 大沼みずほ君
 岡田　直樹君
 中泉　松司君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 郡司 彰君
 伊達　忠一君
 山口　和之君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十八日秋野公造君委員長辞任につき、そ
　の補欠として石川博崇君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十八日
 辞任 補欠選任
 猪口　邦子君 山田 宏君
 大沼みずほ君 福岡　資麿君
 中泉　松司君 松山　政司君
 西田　昌司君 中西　健治君
 牧野たかお君 山谷えり子君
 秋野　公造君 石川　博崇君
 佐々木さやか君 若松　謙維君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 真山　勇一君
 若松　謙維君
 委　員
 岡田　直樹君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　先ほどの本会議におきまして法務委員長に選任されました石川博崇でございます。
　本委員会の公正かつ円満な運営に努め、その重責を果たしてまいる所存でございますので、先生方の御指導、御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、足立敏之君、渡辺美知太郎君、山下雄平君、古川俊治君、西田昌司君、猪口邦子君、佐々木さやか君及び秋野公造君が委員を辞任され、その補欠として岡田直樹君、中西健治君、山田宏君、福岡資麿君、松山政司君、山谷えり子君、若松謙維君及び私、石川博崇が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石川博崇君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に中西健治君、山田宏君及び若松謙維君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり法務及び司法行政等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会の場合においても継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石川博崇君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十二分散会
○鈴木委員長　
　開会に先立ちまして、民進党・無所属クラブ所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は二百八十件であります。
　本日の請願日程第一から第二八〇の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願二十六件
　裁判所の人的・物的充実に関する請願十四件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は、刑事手続における書面の交付義務等に関する陳情書外二十一件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、相続登記未了により発生する諸問題を解決するための不動産登記制度の改善を求める意見書外七十二件であります。
 ————◇—————
○鈴木委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百九十回国会、内閣提出、人事訴訟法等の一部を改正する法律案
　第百九十二回国会、内閣提出、商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案
　第百九十回国会、井出庸生君外七名提出、民法の一部を改正する法律案
　第百九十回国会、西村智奈美君外六名提出、性的指向又は性自認を理由とする差別の解消等の推進に関する法律案
　及び
　階猛君外二名提出、組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四分散会
平成二十九年六月十六日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十六日
 辞任 補欠選任
 中泉　松司君 足立　敏之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 西田　昌司君
 山下　雄平君
 真山　勇一君
 佐々木さやか君
 委　員
 足立　敏之君
 猪口　邦子君
 中泉　松司君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 渡辺美知太郎君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 金田　勝年君
 副大臣
 法務副大臣 盛山　正仁君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 参考人
 東京大学大学院
 法学政治学研究
 科教授 橋爪 隆君
 刑法性犯罪を変
 えよう！プロジ
 ェクト 山本 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○刑法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○元々日本国籍を持っている人が日本国籍を自動
　的に喪失しないことを求めることに関する請願
　（第二五四号外四件）
○国籍選択制度の廃止に関する請願（第二五五号
　外四件）
○共謀罪（テロ準備罪）法案の国会提出反対に関
　する請願（第六〇九号外一件）
○共謀罪の創設に反対することに関する請願（第
　八〇六号外二七件）
○複国籍の容認に関する請願（第八七八号）
○外国人住民基本法の制定に関する請願（第八七
　九号）
○共謀罪創設に反対することに関する請願（第九
　四七号外二五件）
○民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正を求
　めることに関する請願（第九四八号外三件）
○共謀罪の創設反対に関する請願（第一〇五六号
　外七七件）
○民法を改正し、選択的夫婦別氏制度を導入する
　ことに関する請願（第一二三〇号外一件）
○法務局、更生保護官署、入国管理官署及び少年
　院施設の増員に関する請願（第一二五八号外一
　五件）
○民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正に関
　する請願（第一三二八号外一〇件）
○テロ等準備罪（共謀罪）を新設する組織犯罪処
　罰法改正案の廃案に関する請願（第一三七二号
　）
○治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に
　関する請願（第一三七三号外五〇件）
○裁判所の人的・物的充実に関する請願（第一五
　四一号外九件）
○共謀罪を新設する組織犯罪処罰法改正案の廃案
　を求めることに関する請願（第二〇七八号外四
　件）
○選択的夫婦別姓を実現する民法改正に関する請
　願（第二三二六号外一件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○参考人（山本潤君）　御質問ありがとうございます。
　まず、お話を、自分の性被害の経験を人に打ち明けるということ自体がとても怖いと感じる人がほとんどだと思います。信じてもらえないんじゃないか、うそつき呼ばわりされるんじゃないか、あるいはあなたにも隙があったと言われるんじゃないか、あの人はそんなことしない、勘違いしているんじゃないのというふうに言われるんじゃないかと、非常に大きな葛藤と恐怖を乗り越えて、この人なら私の苦しみを理解してくれるかもしれない、そういう願いを掛けて被害者の人はお話をすると思います。なので、そのお話を聞いたときは、あなたの話を信じるよ、よく話してくれてありがとうというふうに伝えていただけるのが話を聞いた人が一番していただきたいことだなというふうに思っています。
　相談体制ですけれども、性暴力被害者支援センターが各地で立ち上がっていたり、元々犯罪被害者支援センターがあったり、警察でも性犯罪被害者専用ダイヤルがあったり、いろいろな相談機関があるというふうには言われていますけれども、実際に性被害を受けた人が掛けやすいかといったら、なかなかそうではないということは耳にしています。
　二十四時間でないということも、警察は、ダイヤルもちょっと幅があると思いますけど、二十四時間でないということもそうですし、まず、研修を受けて、配慮をして聞くということは学んでいるはずなんだけれども、いまいち理解が得られるような反応が返ってこないというふうに感じてしまったりとか、あと発信、どのように私たちが被害者のお話を聞いて、こういうことができますというような、そういう発信であるとか。
　あるいは、私は韓国に研修に行ったりしましたけれども、やはり韓国では、ひまわり児童センターとかが学校とかに講習に行って、こういうふうなことをされたら、こういうふうに支援があるので私たちに電話してくださいというふうに学校教育の中で伝えたりしています。そのような人々に周知するシステムがなければ、ありますというふうに個々の組織が言っていても結構難しいのかなというふうに思いますし、韓国では、バスとか電車の
○委員長（秋野公造君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中泉松司君が委員を辞任され、その補欠として足立敏之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、長時間にわたり御出席を賜り、貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　暫時休憩をいたします。
 午前十一時四十二分休憩
 ─────・─────
 午前十一時四十六分開会
○委員長（秋野公造君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　刑法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○真山勇一君　私は、ただいま可決されました刑法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、民進党・新緑風会、公明党、日本共産党、日本維新の会及び沖縄の風の各派並びに各派に属しない議員山口和之君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 刑法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び最高裁判所は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　性犯罪は、被害者の心身に長年にわたり多大な苦痛を与え続けるばかりか、その人格や尊厳を著しく侵害する悪質重大な犯罪であって、厳正な対処が必要であるところ、近年の性犯罪の実情等に鑑み、事案の実態に即した対処をするための法整備を行うという本法の適正な運用を図るため、本法の趣旨、本法成立に至る経緯、本法の規定内容等について、関係機関等に周知徹底すること。
　二　刑法第百七十六条及び第百七十七条における「暴行又は脅迫」並びに刑法第百七十八条における「抗拒不能」の認定について、被害者と相手方との関係性や被害者の心理をより一層適切に踏まえてなされる必要があるとの指摘がなされていることに鑑み、これらに関連する心理学的・精神医学的知見等について調査研究を推進するとともに、これらの知見を踏まえ、司法警察職員、検察官及び裁判官に対して、性犯罪に直面した被害者の心理等についての研修を行うこと。
　三　性犯罪に係る刑事事件の捜査及び公判の過程においては、被害者のプライバシー、生活の平穏その他の権利利益に十分配慮し、偏見に基づく不当な取扱いを受けることがないようにするとともに、二次被害の防止に努めること。また、被害の実態を十分に踏まえた適切な証拠保全を図ること。
　四　強制性交等罪が被害者の性別を問わないものとなったことを踏まえ、被害の相談、捜査、公判のあらゆる過程において、被害者となり得る男性や性的マイノリティに対して偏見に基づく不当な取扱いをしないことを、関係機関等に対する研修等を通じて徹底させるよう努めること。
　五　起訴・不起訴等の処分を行うに当たっては、被害者の心情に配慮するとともに、必要に応じ、処分の理由等について丁寧な説明に努めること。
　六　性犯罪が重大かつ深刻な被害を生じさせる上、性犯罪被害者がその被害の性質上支援を求めることが困難であり、その被害が潜在化しやすいという性犯罪被害の特性を踏まえ、第三次犯罪被害者等基本計画等に従い、性犯罪等被害に関する調査を実施し、性犯罪等被害の実態把握に努めるとともに、被害者の負担の軽減や被害の潜在化の防止等のため、ワンストップ支援センターの整備を推進すること。
　七　刑事訴訟法等の一部を改正する法律（平成二十八年法律第五十四号）附則第九条第三項の規定により起訴状等における被害者の氏名の秘匿に係る措置についての検討を行うに当たっては、性犯罪に係る刑事事件の捜査及び公判の実情や、被害者の再被害のおそれに配慮すべきであるとの指摘をも踏まえること。
　八　児童が被害者である性犯罪については、その被害が特に深刻化しやすいことなどを踏まえ、被害児童の心情や特性を理解し、二次被害の防止に配慮しつつ、被害児童から得られる供述の証明力を確保する聴取技法の普及や、検察庁、警察、児童相談所等の関係機関における協議により、関係機関の代表者が聴取を行うことなど、被害児童へ配慮した取組をより一層推進していくこと。
　九　性犯罪者は、再び類似の事件を起こす傾向が強いことに鑑み、性犯罪者に対する多角的な調査研究や関係機関と連携した施策の実施など、効果的な再犯防止対策を講ずるよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ各委員の皆さんの御賛同をお願いいたします。
○委員長（秋野公造君）　これより請願の審査を行います。
　第二五四号元々日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないことを求めることに関する請願外二百四十七件を議題といたします。
　今国会中本委員会に付託されております請願は、お手元に配付のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第一二五八号法務局、更生保護官署、入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外十五件及び第一五四一号裁判所の人的・物的充実に関する請願外九件は採択すべきものとして内閣に送付するを要するものとし、第二五四号元々日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないことを求めることに関する請願外二百二十一件は保留することとなりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十八分散会
平成二十九年六月十五日（木曜日）
 午後二時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 小川　敏夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 西田　昌司君
 山下　雄平君
 真山　勇一君
 佐々木さやか君
 委　員
 猪口　邦子君
 中泉　松司君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 渡辺美知太郎君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 衆議院議員
 修正案提出者 井出　庸生君
 国務大臣
 法務大臣 金田　勝年君
 副大臣
 法務副大臣 盛山　正仁君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 平木　正洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 大塚　幸寛君
 警察庁長官官房
 審議官 西川　直哉君
 警察庁長官官房
 審議官 小田部耕治君
 警察庁長官官房
 審議官 高木　勇人君
 法務大臣官房審
 議官 高嶋　智光君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省矯正局長 富山 聡君
 法務省保護局長 畝本　直美君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局児童虐待防止
 等総合対策室長 山本　麻里君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 堀江 裕君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○刑法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山添拓君及び福山哲郎君が委員を辞任され、その補欠として仁比聡平君及び小川敏夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　刑法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省刑事局長林眞琴君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○猪口邦子君　ありがとうございました。終わります。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　刑法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省雇用均等・児童家庭局児童虐待防止等総合対策室長山本麻里君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○真山勇一君　少数とはいっても、こうした方々が様々な被害に遭ったり、それから場合によっては偏見とかあるわけですね。そうした中で闘ってきているわけなので、是非こうした、少ない数ですけれども、やはりこれからはこうした方たちにも目を向けた性犯罪の改正ということもまた是非視野の中に入れていただきたいというふうに思います。
　あと、子供のこととかワンストップ支援センターのことをお伺いしたくて内閣府それから厚労省の方もお呼びしましたけど、ごめんなさい、時間がなくなってしまいました。また機会があれば是非お伺いしたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　刑法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長堀江裕君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　刑法の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時五十三分散会
平成二十九年六月十三日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月九日
 辞任 補欠選任
 山添 拓君 仁比　聡平君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 牧野たかお君 渡辺美知太郎君
 仁比　聡平君 山添 拓君
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 小川　敏夫君 福山　哲郎君
 山添 拓君 仁比　聡平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 西田　昌司君
 山下　雄平君
 真山　勇一君
 佐々木さやか君
 委　員
 猪口　邦子君
 中泉　松司君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 渡辺美知太郎君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 福山　哲郎君
 仁比　聡平君
 山添 拓君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 金田　勝年君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 野上浩太郎君
 副大臣
 法務副大臣 盛山　正仁君
 外務副大臣 薗浦健太郎君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 高木　勇人君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省矯正局長 富山 聡君
 外務大臣官房審
 議官 水嶋　光一君
 外務大臣官房審
 議官 相木　俊宏君
 外務大臣官房参
 事官 飯島　俊郎君
 外務省中南米局
 長 高瀬 寧君
 参考人
 日本大学危機管
 理学部教授 福田 充君
 弁護士 山下　幸夫君
 一橋大学名誉教
 授
 弁護士 村井　敏邦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関
　する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、牧野たかお君が委員を辞任され、その補欠として渡辺美知太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に日本大学危機管理学部教授福田充君、弁護士山下幸夫君及び一橋大学名誉教授・弁護士村井敏邦君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、長時間にわたり御出席を賜り、貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　午後一時半に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時三十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（秋野公造君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官富田邦敬君外十一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小川敏夫君　いやいや、大臣から、私が犯罪組織に関わらない、その周辺にいる人間でもない、真っ当な生活を営んでいる人間だということで一般人と御評価いただいたことは大変感謝しておりますけれども、でも、法律論として、私がやくざの人に誘われて、それでやくざの目的、やくざの利益のために一緒にやろうやと言われて、ついつい誘われてその気になっちゃってやっちゃったら、私はやっぱり処罰されますよね。
　じゃ、大臣の定義で、組織に入っていない人、周辺にもいない人、真っ当な生活を営んでいる人がやくざと一緒になってやったとしても、その人は処罰されないんですか。そんなことはないですよね。だから、犯罪の構成要件としてはやっぱり一般人も処罰の対象になるんですよ。そういうことはあり得ないとかいうことはないと思うんですがね。
　この問題だけに時間掛けてもしようがないけど、最後のこのまとめの答弁をいただけませんか。この犯罪の構成要件として、犯罪の構成要件として一般人であってもこういう組織の人と目的を達して共謀すれば処罰されますね。例えば、今与党の人から不規則発言で、そういう共謀した段階で一般人が一般人じゃなくなっちゃうんだという言い方なら、じゃ、一般人は対象じゃないというのは論理的におかしいと思うんですよ。
　ちょっとあれこれ、あれこれいろんなこと聞いてもしようがないから、また、犯罪の構成要件として、一般人であっても組織の人間と共謀して目的等、そういったことの要件を達すれば処罰されることがありますねと。もう、イエスかノーかで答えてください。
○有田芳生君　組織的犯罪集団だと確認されて捜査が開始したら、要するに周辺者、一般の人たちだって尾行とか監視の対象になっているんですよ。これが現実なんだから。これが現実なんですよ。
　もう時間だからやめますけれども、この法案についてはいろんな議論が続いてきましたけれども、七条の二、証人等買収については衆議院でも参議院でも全く議論をやっていない。ちゃんとした議論はやってない。だから、その段階で成立目指すというのはとんでもない話だと。十分な議論なんかできてないじゃない、これからやっていくんだよ。何言っているんですか。いや、だから、みんなでやらなきゃ駄目でしょう。一回やった、一人がやっただけの話じゃないでしょう。
　こんなことで法案を強行するなんというのは絶対許すことはできないということを主張しまして、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、小川敏夫君が委員を辞任され、その補欠として福山哲郎君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（林眞琴君）　少なくとも、テロ等準備罪の事実の解明につながる、そのことを目的として、捜査という名目ではなく……いや、名目ではなくそのような調査を行うとすれば、その実態はそれは捜査でございますので、嫌疑がない場合にそういうことをやったならば、それは違法ということになります。
○副大臣（薗浦健太郎君）　検討は政府部内でしかるべく行っております。現在提出中の法案について、逐次英訳することは政府としては行っておりません。一般論、一般的に申し上げております。
○政府参考人（水嶋光一君）　お答えいたします。
　カナタチ特別報告者からの懸念に対する、あるいは指摘事項に対します回答ですけれども、現時点で、内容を精査をし、追ってしっかりと我が国の立場を回答する予定ということでございまして、具体的にいつどのような対応を取るかについては現在検討中でございます。適当な時期にしかるべく対応したいと思っております。
○政府参考人（水嶋光一君）　先ほどお答え申し上げましたように、今、政府においてどのような形で回答をするかということを検討してございます。英訳を提供するかどうか、それも含めて、どのような回答が最も適当かということも含めて今検討をしておるところでございます。
○政府参考人（水嶋光一君）　繰り返しになって恐縮でございますが、回答を、どういう回答をするかにつきまして、現在、政府において内容を精査をして検討しておるというところでございます。
○東徹君　日本維新の会の東徹でございます。
　今日は十時から参考人質疑が行われました。二時間半という参考人質疑でありましたけれども、非常に大変貴重な御意見をいただいたのかなというふうに思っておりますし、今日はまた、午後からはこのように委員会が開かれていることに率直に評価をさせていただきたいというふうに思っております。
　前回質問をさせていただきました。今回、テロ等準備罪ということで、テロに注目をして質疑が行われておりますけれども、今よく頻繁に犯罪が行われている特殊詐欺、言ってみれば振り込め詐欺とか、それから還付金詐欺とかいうのがあります。これは、年間の被害額というと四百億円。しかも、被害に遭われている方というのは……
 〔真山勇一君「委員長、済みません。金田大臣の問責決議案を提出させていただきました。委員会を止めてください」と述ぶ〕
○東徹君　ちょっと待ってくださいよ。ちょっと待ってください、今、僕、質問しているところですけど。ちょっと待ってください、今質問しているところですよ。いや、質問中にそういうのはちょっと失礼じゃないですか。
○東徹君　はい。いや、いや、それは駄目です。
○委員長（秋野公造君）　東先生、続けてください。
○東徹君　いや、質問続けさせていただきますけれども、よろしいですか。
○委員長（秋野公造君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（秋野公造君）　速記を起こしてください。
　暫時休憩いたします。
 午後三時二十五分休憩
 〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二十九年六月八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任
 有田　芳生君 福山　哲郎君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 元榮太一郎君 石井　準一君
 福山　哲郎君 有田　芳生君
　六月七日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 元榮太一郎君
 有田　芳生君 福山　哲郎君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 有田　芳生君
 仁比　聡平君 山添 拓君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 西田　昌司君
 山下　雄平君
 真山　勇一君
 佐々木さやか君
 委　員
 猪口　邦子君
 中泉　松司君
 古川　俊治君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 福山　哲郎君
 山添 拓君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 委員以外の議員
 議員 福島みずほ君
 国務大臣
 法務大臣 金田　勝年君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 野上浩太郎君
 副大臣
 法務副大臣 盛山　正仁君
 外務副大臣 岸 信夫君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 平木　正洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 内閣府賞勲局長 幸田　徳之君
 警察庁長官官房
 審議官 高木　勇人君
 警察庁長官官房
 審議官 白川　靖浩君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 外務大臣官房審
 議官 水嶋　光一君
 外務大臣官房審
 議官 宮川 学君
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 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関
　する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
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○委員長（秋野公造君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、有田芳生君が委員を辞任され、その補欠として福山哲郎君が選任されました。
　また、本日、仁比聡平君が委員を辞任され、その補欠として山添拓君が選任されました。
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