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○国務大臣（平沼赳夫君）　おはようございます。
　第百五十三回国会における経済産業委員会の御審議に先立ちまして、経済認識や諸課題について一言申し述べさせていただきます。
　我が国の経済の現状を見ますと、輸出、生産が大きく減少し、失業率が最高水準で推移するなど、引き続き悪化しております。世界経済も同時減速の状況にあります。こうした中で起きた先般の米国同時多発テロ事件に関し、事件自体の影響に加え、今後の武力行使の展開などにより米国経済がさらなる打撃を受ければ、我が国経済の後退が一層深刻化するおそれがあります。
　今回のこうした世界的な危機に際し、我が国としても国際社会と連携しつつ、断固とした対応をとらなければならないのはもちろんのことですが、世界第二位の経済大国として、我が国経済の自律的回復を実現することは国際的な責務でもあり、情勢を見きわめつつ果断な政策運営を行っていくことが重要であります。
　経済産業省といたしましては、こうした現下の経済情勢を十分に認識し、我が国経済が本来持っている潜在力を最大限に生かすための構造改革を先手先手で強力に推進し、力強い成長と活力あふれる経済社会の構築を目指してまいります。
　そのため、少子高齢化、ＩＴ革命、環境制約の高まりなどの時代環境の変化に的確に対応した形でイノベーションや需要の掘り起こしを積極的に推し進めることにより、新市場・産業の発展や雇用を創出するための施策をできる限り前倒しして実施してまいります。
　具体的には、例えば、技術開発の戦略的な展開、産学官連携による地域経済の再生、電子政府を初めとしたＩＴ社会の実現、環境産業の創出につながるエコタウン事業の積極展開など、先週末の経済対策閣僚会議で決定された改革先行プログラム最終取りまとめに盛り込まれた各般の施策に早急に取り組んでまいります。
　また、近年、我が国産業の空洞化に対する懸念が高まっていますが、私は、我が国産業の国際競争力の強化を図るべく、技術革新などを通じたイノベーションの促進、高コスト構造の是正やさらなる規制改革、企業の選択と集中に向けた取り組みの推進などを通じ、我が国経済社会の国内外における発展の道筋をしっかりと示していくことが必要であると考えます。
　さらに、中小企業対策においては、新市場・成長分野に果敢に挑戦する企業や個人に対し最大限の後押しを行うとともに、不良債権処理等の影響でやる気と潜在力のある中小企業までが連鎖的な破綻に追い込まれることがないよう、中小企業の創業・経営革新支援策やセーフティーネット対策などに万全を期してまいります。
　そうした観点から、今国会では、売掛金債権担保融資の推進などにより、物的担保に制約された中小企業の資金調達手段の多様化を図るため、中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案を提出する予定であります。また、新事業創出促進法の改正を含め、開業創業倍増の実現に向けた支援策の充実を図ってまいりたいと考えております。
　一方、世界経済のグローバル化の進展の中で、対外経済政策を国内経済政策と表裏一体のものとして推進し、国際的な枠組みの整備等に戦略的に取り組むことが極めて重要であります。私は、この二カ月間の間にメキシコやシンガポールでのＷＴＯ非公式閣僚会議、上海でのＡＰＥＣ閣僚会合などに臨みました。こうした場を通じ、私は、来月に予定されているＷＴＯ閣僚会合における新ラウンドの立ち上げに全力を傾注するとともに、アジア太平洋地域における経済分野の一層の連携強化を訴えました。さらには、日本・シンガポール新時代経済連携協定も実質的合意にこぎつけました。今後とも、ＷＴＯなど多国間の取り組み、ＡＰＥＣなど地域的なフォーラム、二国間での取り組みを多層的に推進することを通じ、対外政策に積極的に取り組んでまいりたいと考えております。
　また、先般のテロ事件に対しては、タリバーン関係者等への制裁措置、パキスタンへの緊急経済支援を既に実施したところですが、ＡＰＥＣ閣僚・首脳会合において合意したとおり、今後とも国家戦略物資である石油等エネルギーの安定供給の確保、原子力施設の保安対策にも万全を期してまいります。
　さらに、昨日からモロッコにおいて気候変動枠組み条約第七回締約国会議が開催されています。地球規模での温暖化対策が真に実効性のあるものとなるとともに、その国内での取り組みが活力ある経済や国民生活の実現に結びつき、環境と経済とが両立する形で構築されるよう全力を尽くしてまいります。また、その際、エネルギーについては、安定供給、環境保全、効率化の同時達成の要請にこたえる形で政策を遂行してまいります。
　なお、特殊法人等改革については、民間にゆだねられるものは民間にゆだねるとの基本原則を踏まえ、整理合理化計画の策定に向け、所管法人の見直しに一層の指導力を発揮して取り組んでまいります。
　最後に、今後とも、国民各位の御理解のもと、経済産業行政の推進に全力を挙げてまいる所存でありますので、委員長を初め委員各位の一層の御理解と御協力を賜りますようによろしくお願いを申し上げます。
○副大臣（大島慶久君）　おはようございます。
　このたび経済産業副大臣を拝命いたしました大島慶久でございます。
　現下の経済状況、我が省の抱える諸問題は、中小企業対策を初め難問山積でございます。古屋副大臣あるいは西川、大村両大臣政務官ともども力を合わせまして、平沼大臣を補佐してまいりたいと思います。そして、全力を挙げて諸課題に取り組んでまいる所存でございます。
　保坂委員長を初め委員各位の皆様方におかれましては、どうぞよろしく御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、就任のごあいさつにさせていただきます。よろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
○委員長（保坂三蔵君）　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査のため、本日の委員会に農林水産省生産局長小林芳雄君、経済産業省商務流通審議官古田肇君及び中小企業庁長官杉山秀二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　午前の質疑はこの程度にとどめまして、午後一時に再開することとし、休憩をいたします。
 午前十一時五十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○広野ただし君　自由党の広野ただしでございます。
　きょう失業率が出まして、五・三％、先ほどからもお話があったとおりでありますし、地域をとりますと、近畿では六・四％というようなすさまじい悪化を見ております。
　そしてまた、このことはちょっと大臣に通告をしていなかったんですが、いずれにしましても本年度の経済見通しも非常に悪化をする。実際、ことしの一、二月ごろから経済は急速に悪化していて、予算編成時のときはそれをある程度覆い隠しながら予算は通りますが、すぐ補正予算というわけにはまいりませんから、春先、本当にもうかなり悪くなるということが現場では見えていたわけであります。
 〔委員長退席、理事松田岩夫君着席〕
　おとついですか、日銀政策委員も見通し等を変更しておりまして、今年度何しろ二％前後のプラスというような感じだったものがマイナス一％前後というようなことで、その差はマイナス三％というような形で襲ってくるわけですから、大変な厳しいというどころじゃない、どしゃ降りのマイナス成長に陥るということなわけですね。
　そういうことで、今回、テロ問題とテロ対策法案がございましたけれども、また参議院選挙も挟みましたからあれですが、いかにも政府の経済対応が遅かったのではないのかと思うわけなんです。特に、大臣は経済重要閣僚でいらっしゃいますし、与党のリーダーでもいらっしゃるわけで、テロでもたくさんの人が死に、大変な残虐なことが起こったわけですけれども、経済で倒産あるいは失業ということになって、実際、日本でも毎年最近は三万人近くの自殺者が出て、その半分あるいはそれ以上はこういう経済問題に絡んでの自殺と言われているような状況ですから、この現下の経済情勢、ちょっと遅かったんじゃないかと思いますが、いかが考えておられますか。
 〔理事松田岩夫君退席、委員長着席〕
○委員長（保坂三蔵君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時五分散会
本国会召集日（平成十三年九月二十七日）（木曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　山本　有二君
 理事　伊藤　達也君　理事　栗原　博久君
 理事　竹本　直一君　理事　中山　成彬君
 理事　田中　慶秋君　理事　中山　義活君
 理事　久保　哲司君　理事　達増　拓也君
 衛藤征士郎君 小此木八郎君
 大村　秀章君 梶山　弘志君
 後藤田正純君 高木 毅君
 西川　公也君 根本 匠君
 馳 浩君 林 義郎君
 平井　卓也君 松宮 勲君
 茂木　敏充君 保岡　興治君
 北橋　健治君 後藤　茂之君
 後藤 斎君 鈴木　康友君
 中津川博郷君 肥田美代子君
 松本 龍君 山内 功君
 山田　敏雅君 赤羽　一嘉君
 石井　啓一君 土田　龍司君
 大森 猛君 塩川　鉄也君
 大島　令子君 西川太一郎君
 宇田川芳雄君
平成十三年十月二十六日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　伊藤　達也君　理事　栗原　博久君
 理事　竹本　直一君　理事　中山　成彬君
 理事　後藤　茂之君　理事　田中　慶秋君
 理事　中山　義活君　理事　久保　哲司君
 理事　達増　拓也君
 衛藤征士郎君 小此木八郎君
 大村　秀章君 梶山　弘志君
 後藤田正純君 高木 毅君
 西川　公也君 根本 匠君
 馳 浩君 林 義郎君
 平井　卓也君 松宮 勲君
 茂木　敏充君 保岡　興治君
 北橋　健治君 後藤 斎君
 鈴木　康友君 中津川博郷君
 伴野 豊君 松原 仁君
 松本 龍君 山田　敏雅君
 赤羽　一嘉君 石井　啓一君
 土田　龍司君 大森 猛君
 塩川　鉄也君 大島　令子君
 西川太一郎君 松浪健四郎君
 宇田川芳雄君
 …………………………………
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 経済産業副大臣 古屋　圭司君
 経済産業副大臣 大島　慶久君
 経済産業大臣政務官 大村　秀章君
 経済産業大臣政務官 西川太一郎君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　根來　泰周君
 政府参考人
 （郵政事業庁長官） 足立盛二郎君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　小池　信行君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議
 官） 山野　昭二君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務
 流通審議官） 古田 肇君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 桑田 始君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策
 局長） 太田信一郎君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　河野　博文君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 杉山　秀二君
 経済産業委員会専門員 中谷　俊明君
 —————————————
委員の異動
九月二十七日
　辞任 補欠選任
 肥田美代子君 川端　達夫君
 山内 功君 松原 仁君
十月二十六日
　辞任 補欠選任
 川端　達夫君 伴野 豊君
 西川太一郎君 松浪健四郎君
同日
　辞任 補欠選任
 伴野 豊君 川端　達夫君
 松浪健四郎君 西川太一郎君
同日
　理事中山義活君同日理事辞任につき、その補欠として後藤茂之君が理事に当選した。
 —————————————
十月二十四日
　脱原発への政策転換に関する請願（北川れん子君紹介）（第一二九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　経済産業の基本施策に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件

 ————◇—————
○山本委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事中山義活君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に後藤茂之君を指名いたします。
 ————◇—————
○山本委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済産業の基本施策に関する事項
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する事項
　特許に関する事項
　中小企業に関する事項
　私的独占の禁止及び公正取引に関する事項
　鉱業と一般公益との調整等に関する事項
以上の各事項につきまして、議長に対し、国政調査の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○平沼国務大臣　第百五十三回国会における経済産業委員会の御審議に先立ちまして、経済認識や諸課題について、一言申し述べさせていただきます。
　我が国の経済の現状を見ますと、輸出、生産が大きく減少し、失業率が最高水準で推移するなど、引き続き悪化しております。世界経済も同時減速の状況にあります。こうした中で起きた先般の米国同時多発テロ事件に関し、事件自体の影響に加え、今後の武力行使の展開などにより米国経済がさらなる打撃を受ければ、我が国経済の後退が一層深刻化するおそれがあります。
　今回のこうした世界的な危機に際し、我が国としても、国際社会と連携しつつ断固とした対応をとらなければならないのはもちろんのことでありますが、世界第二位の経済大国として、我が国経済の自律的回復を実現することは国際的な責務でもあり、情勢を見きわめつつ果断な政策運営を行っていくことが重要であります。
　経済産業省といたしましては、こうした現下の経済情勢を十分に認識し、我が国経済が本来持っている潜在力を最大限に生かすための構造改革を先手先手で強力に推進し、力強い成長と活力あふれる経済社会の構築を目指してまいります。
　そのため、少子高齢化、ＩＴ革命、環境制約の高まりなどの時代環境の変化に的確に対応した形で、イノベーションや需要の掘り起こしを積極的に推し進めることにより、新市場、産業の発展や雇用を創出するための施策をできる限り前倒しして実施してまいります。
　具体的には、例えば、技術開発の戦略的な展開、産学官連携による地域経済の再生、電子政府を初めとしたＩＴ社会の実現、環境産業の創出につながるエコタウン事業の積極展開など、本日の経済対策閣僚会議で決定される改革先行プログラム最終取りまとめの中に盛り込まれる各般の施策に早急に取り組んでまいります。
　また近年、我が国産業の空洞化に対する懸念が高まっていますが、私は、我が国産業の国際競争力の強化を図るべく、技術革新などを通じたイノベーションの促進、高コスト構造の是正やさらなる規制改革、企業の選択と集中に向けた取り組みの推進などを通じ、我が国経済社会の国内外における発展の道筋をしっかりと示していくことが必要であると考えております。
　さらに、中小企業対策においては、新市場、成長分野に果敢に挑戦する企業や個人に対し最大限の後押しを行うとともに、不良債権処理等の影響で、やる気と潜在力ある中小企業までが連鎖的な破綻に追い込まれることがないよう、中小企業の創業、経営革新支援策やセーフティーネット対策などに万全を期してまいります。
　そうした観点から、今国会では、売掛金債権担保融資の推進などにより、物的担保に制約された中小企業の資金調達手段の多様化を図るため、中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案を提出する予定であります。また、新事業創出促進法の改正を含め、開業創業倍増の実現に向けた支援策の充実を図ってまいりたいと考えております。
　一方、世界経済のグローバル化の進展の中で、対外経済政策を国内経済政策と表裏一体のものとして推進し、国際的な枠組みの整備等に戦略的に取り組むことが極めて重要であります。私は、この二カ月間の間にメキシコやシンガポールでのＷＴＯ非公式閣僚会議、上海でのＡＰＥＣ閣僚会合などに臨みました。こうした場を通じ、私は、来月に予定されているＷＴＯ閣僚会合における新ラウンドの立ち上げに全力を傾注するとともに、アジア太平洋地域における経済分野の一層の連携強化を訴えました。さらには、日本・シンガポール新時代経済連携協定も実質的合意にこぎつけました。今後とも、ＷＴＯなど多国間の取り組み、ＡＰＥＣなどの地域的なフォーラム、二国間での取り組みを多層的に推進することを通じ、対外政策に積極的に取り組んでまいりたいと考えております。
　また、先般のテロ事件に対しては、タリバーン関係者等への制裁措置、パキスタンへの緊急経済支援を既に実施したところですが、ＡＰＥＣ閣僚・首脳会合において合意したとおり、今後とも、国家戦略物資である石油等エネルギーの安定供給の確保、原子力施設の保安対策にも万全を期してまいります。
　さらに、今月末から来月にかけては、気候変動枠組み条約第七回締約国会議が開催される予定です。地球規模での温暖化対策が真に実効性のあるものとなるとともに、その国内での取り組みが、活力ある経済や国民生活の実現に結びつき、環境と経済とが両立する形で構築されるよう全力を尽くしてまいります。またその際、エネルギーについては、安定供給、環境保全、効率化の同時達成の要請にこたえる形で政策を遂行してまいります。
　なお、特殊法人等改革については、民間にゆだねられるものは民間にゆだねるとの基本原則を踏まえ、整理合理化計画の策定に向け、所管法人の見直しに一層の指導力を発揮して取り組んでまいります。
　最後に、今後とも、国民各位の御理解のもと、経済産業行政の推進に全力を挙げてまいる所存でありますので、委員長を初め委員各位の一層の御理解と御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○大島副大臣　おはようございます。お許しをいただきましたので、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、経済産業副大臣を拝命いたしました参議院の大島慶久でございます。
　現下の社会状況、大変厳しいものばかりでございまして、特に中小企業を中心とした対策は、我が省にとりましても課題の多い事柄ばかりでございますけれども、古屋副大臣、また西川、大村両大臣政務官ともども力を合わせて、平沼大臣をしっかりと補佐してまいりたい、この覚悟でございます。
　どうぞ、山本委員長を初め委員各位におかれましては、くれぐれも御指導を賜りますように、また御鞭撻を賜りますように、心からお願いを申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。ありがとうございました。
 ————◇—————
○山本委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済産業の基本施策に関する件、特に中小企業問題について調査のため、来る十一月六日火曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　経済産業の基本施策に関する件並びに私的独占の禁止及び公正取引に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房商務流通審議官古田肇君、経済産業省大臣官房審議官桑田始君、経済産業省商務情報政策局長太田信一郎君、資源エネルギー庁長官河野博文君、中小企業庁長官杉山秀二君、郵政事業庁長官足立盛二郎君、法務省大臣官房審議官小池信行君及び農林水産省大臣官房審議官山野昭二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中（慶）委員　いずれにしても、そのように、委員会で、我々は、少なくとも大きな国の政策その他、与党、野党関係なく議論してきたつもりですよ。ですから、こういうことを申し上げているのです。委員会で言ってきて、政権がかわったわけでもないのに、まだ何カ月もたたないうちからそういうふうにころころ変わっては、委員会の審議はできませんよ。そのことをよく考えてください。
　そこで次は、不当販売等の問題について、大臣を含めて質問させていただきたいと思います。
　最近のデフレ経済の中で、中小企業が厳しい状況に置かれているわけであります。中でも例えば、皆さんも御承知のように、特に対象になっているのは酒とかプロパンとかあるいはガソリンとか牛乳とか。ガソリンや牛乳は今、水より安いのですよ。大臣はそんな経験をしたことはないかもわかりませんけれども、それが実態です。まして酒屋さん、これは酒税という形で国に協力をいただいているわけでありますけれども、何十年続いた酒屋さん、三十三歳の青年が自殺をした、先ほどその例を申し上げました。それは大変不当廉売に遭っているからなのです。公取は全然その機能を発揮していないのです。
　安売りのところの売価と小売の仕入れ、ほとんど同じ、あるいは仕入れの方が高い。それはなぜか。公取に言うと経営努力だと。そうではない。リベートは本当は禁止しているのですよ。リベートという名のもとに、少なくても、
　ですから、昭和五十七年、少なくても全国で九万軒あった酒屋さんが約四割減って五万五千軒、逆に量販店は一七％ふえている、これが実態なのです。そして、公取にいろいろなことを言うと、調査中、検討中、そしてそれをまたさらに詰めると、人手がなくて担当者がいない、これが実態なのです。
　こういうことを含めて、大変な厳しい環境にある中で、大臣は、公取もあなたの下に組織上はあるわけですから、こういう一連のことを含めて委員長と話し合ったことがあるかどうか。それから、委員長はこの実態をどう把握してどう対処されているのか。こればかりではありません。プロパンの問題も私は申し上げました。そして省令が出されておりますけれども、実態的にはその省令どおり動いていない、これが実態であります。
　ですから、大企業の味方をするのが公取で、中小零細の味方はだれもしてくれない、経済産業省やあるいは中小企業庁がこれをしてくれるのだと思っていたら、全然それはしてくれない、これが実態なのです。
　このことを大臣はどう認識し、あるいはそれぞれの委員長、長官は、どう大臣と話されて、そしてその解決策にどう努められているのか、お聞きしたいと思います。
○塩川（鉄）委員　新産業、新市場の創出といっても、現に生まれているこの失業の問題を直ちに解決する手だてとしては間に合わない部分というのも大いにあるわけです。そういう意味でも、労働時間の短縮を通じて雇用の確保、拡大を図るというのは直ちにできる取り組みだ、まずは年休からでもやるべきだ、こういうことを私たちは強く求めるものであります。
　あわせて、ヨーロッパ諸国の中で取り組まれている解雇制限法などの、雇用についてきちっと労働者の立場から
○山本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時四十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○山本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時六分散会
平成十三年十月十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 加藤　紀文君
 理　事 保坂　三蔵君
 理　事 山下　善彦君
 理　事 平田　健二君
 理　事 藤原　正司君
 魚住　汎英君
 加納　時男君
 倉田　寛之君
 陣内　孝雄君
 福島啓史郎君
 松田　岩夫君
 吉村剛太郎君
 直嶋　正行君
 本田　良一君
 若林　秀樹君
 藁科　滿治君
 荒木　清寛君
 草川　昭三君
 緒方　靖夫君
 西山登紀子君
 広野ただし君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十七日加藤紀文君委員長辞任につき、そ
　の補欠として保坂三蔵君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十七日
 辞任 補欠選任 
 加納　時男君 大島　慶久君
 陣内　孝雄君 小林 温君
 福島啓史郎君 近藤 剛君
 山下　善彦君 山崎 力君
 吉村剛太郎君 関谷　勝嗣君
 藁科　滿治君 簗瀬 進君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 保坂　三蔵君
 理　事
 魚住　汎英君
 松田　岩夫君
 山崎 力君
 平田　健二君
 本田　良一君
 委　員
 大島　慶久君
 加藤　紀文君
 倉田　寛之君
 近藤 剛君
 関谷　勝嗣君
 直嶋　正行君
 藤原　正司君
 若林　秀樹君
 荒木　清寛君
 緒方　靖夫君
 西山登紀子君
 広野ただし君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩入　武三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件



 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、経済産業委員会委員長に選任をいただきました保坂三蔵でございます。理事及び委員の皆様におかれましては、何とぞ御支援、御協力を賜りまして、公平円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　この際、前経済産業委員長加藤紀文君から発言を求められておりますので、これを許します。加藤紀文君。
○加藤紀文君　前委員長として一言御礼のごあいさつを申し上げます。
　この一年、委員の方々の多大な御協力、御支援のもと、委員長としての役目を大過なく過ごさせていただくことができました。心から御礼申し上げます。
　これからは、一委員として、保坂委員長のもと、当委員会にかかわる諸問題に微力を尽くしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○委員長（保坂三蔵君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る九月二十七日までに、木庭健太郎君、山下善彦君、加納時男君、陣内孝雄君、福島啓史郎君、吉村剛太郎君及び藁科滿治君が委員を辞任され、その補欠として荒木清寛君、山崎力君、大島慶久君、小林温君、近藤剛君、関谷勝嗣君及び簗瀬進君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　理事の選任を行います。
　去る八月八日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に魚住汎英君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　藤原正司君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　現在、理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に松田岩夫君、山崎力君及び本田良一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
本国会召集日（平成十三年八月七日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　山本　有二君
 理事　伊藤　達也君　理事　栗原　博久君
 理事　竹本　直一君　理事　中山　成彬君
 理事　田中　慶秋君　理事　中山　義活君
 理事　久保　哲司君　理事　達増　拓也君
 衛藤征士郎君 小此木八郎君
 大村　秀章君 梶山　弘志君
 後藤田正純君 高木 毅君
 西川　公也君 根本 匠君
 馳 浩君 林 義郎君
 平井　卓也君 松宮 勲君
 茂木　敏充君 保岡　興治君
 北橋　健治君 後藤　茂之君
 後藤 斎君 鈴木　康友君
 中津川博郷君 肥田美代子君
 松本 龍君 山内 功君
 山田　敏雅君 赤羽　一嘉君
 石井　啓一君 土田　龍司君
 大森 猛君 塩川　鉄也君
 大島　令子君 西川太一郎君
 宇田川芳雄君
平成十三年八月九日（木曜日）
 午前九時五十一分開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　伊藤　達也君　理事　栗原　博久君
 理事　竹本　直一君　理事　中山　成彬君
 理事　田中　慶秋君　理事　中山　義活君
 理事　久保　哲司君　理事　達増　拓也君
 衛藤征士郎君 小此木八郎君
 大村　秀章君 梶山　弘志君
 後藤田正純君 高木 毅君
 西川　公也君 根本 匠君
 馳 浩君 林 義郎君
 松宮 勲君 茂木　敏充君
 保岡　興治君 北橋　健治君
 後藤　茂之君 後藤 斎君
 鈴木　康友君 中津川博郷君
 肥田美代子君 松本 龍君
 山内 功君 山田　敏雅君
 赤羽　一嘉君 石井　啓一君
 土田　龍司君 大森 猛君
 塩川　鉄也君 大島　令子君
 西川太一郎君 宇田川芳雄君
 …………………………………
 経済産業大臣政務官 大村　秀章君
 経済産業大臣政務官 西川太一郎君
 経済産業委員会専門員 中谷　俊明君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○山本委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、お手元に配付いたしてありますとおり九件であります。
 ————◇—————
○山本委員長　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　経済産業の基本施策に関する件
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
　特許に関する件
　中小企業に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業と一般公益との調整等に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、その承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十二分散会
平成十三年八月八日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 加藤　紀文君
 理　事 山下　善彦君
 理　事 西山登紀子君
 加納　時男君
 松田　岩夫君
 吉村剛太郎君
 直嶋　正行君
 本田　良一君
 藁科　滿治君
 風間 昶君
 渡辺　秀央君
平成十三年八月七日右の者は本委員を辞任した。
 ─────────────
八月七日議長において本委員を左のとおり指名し
た。
 魚住　汎英君
 加藤　紀文君
 加納　時男君
 倉田　寛之君
 陣内　孝雄君
 福島啓史郎君
 保坂　三蔵君
 松田　岩夫君
 山下　善彦君
 吉村剛太郎君
 直嶋　正行君
 平田　健二君
 藤原　正司君
 本田　良一君
 若林　秀樹君
 藁科　滿治君
 草川　昭三君
 木庭健太郎君
 緒方　靖夫君
 西山登紀子君
 広野ただし君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 加藤　紀文君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 加藤　紀文君
 理　事
 保坂　三蔵君
 山下　善彦君
 平田　健二君
 藤原　正司君
 委　員
 魚住　汎英君
 加納　時男君
 倉田　寛之君
 陣内　孝雄君
 福島啓史郎君
 松田　岩夫君
 吉村剛太郎君
 直嶋　正行君
 本田　良一君
 若林　秀樹君
 藁科　滿治君
 草川　昭三君
 木庭健太郎君
 西山登紀子君
 広野ただし君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩入　武三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件



 ─────────────
○委員長（加藤紀文君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、経済産業委員長に選任されました加藤紀文でございます。
　昨年九月の旧経済・産業委員長の拝命、そして、ことし一月の経済産業委員長の拝命に引き続いての拝命でありますが、この間の委員各位の御協力に改めて感謝の意をあらわしますとともに、引き続き理事及び委員の皆様方の御支援、御協力を賜りまして、公平円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（加藤紀文君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤紀文君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に保坂三蔵君、山下善彦君、平田健二君及び藤原正司君を指名いたします。
　なお、あと一名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（加藤紀文君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤紀文君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時二分散会
平成十三年六月二十九日（金曜日）
 午前十時十二分開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　伊藤　達也君　理事　栗原　博久君
 理事　竹本　直一君　理事　中山　成彬君
 理事　田中　慶秋君　理事　中山　義活君
 理事　久保　哲司君　理事　達増　拓也君
 衛藤征士郎君 小此木八郎君
 梶山　弘志君 後藤田正純君
 下地　幹郎君 高木 毅君
 西川　公也君 根本 匠君
 馳 浩君 林 義郎君
 平井　卓也君 松宮 勲君
 茂木　敏充君 保岡　興治君
 北橋　健治君 後藤　茂之君
 後藤 斎君 鈴木　康友君
 中津川博郷君 肥田美代子君
 松本 龍君 山田　敏雅君
 赤羽　一嘉君 土田　龍司君
 大森 猛君 塩川　鉄也君
 大島　令子君 西川太一郎君
 宇田川芳雄君
 …………………………………
 経済産業大臣政務官 西川太一郎君
 経済産業委員会専門員 中谷　俊明君
 —————————————
委員の異動
六月二十九日
　辞任 補欠選任
 大村　秀章君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 下地　幹郎君 大村　秀章君
 —————————————
六月二十一日
　中小企業・国民本位の景気回復に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三四四七号）
　同（大森猛君紹介）（第三四四八号）
　同（木島日出夫君紹介）（第三四四九号）
　同（児玉健次君紹介）（第三四五〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三四五一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三四五二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三四五三号）
　同（中林よし子君紹介）（第三四五四号）
　同（春名直章君紹介）（第三四五五号）
　同（松本善明君紹介）（第三四五六号）
　同（山口富男君紹介）（第三四五七号）
　家電リサイクルの実施に伴う島嶼部の消費者負担等の低減に関する請願（徳田虎雄君紹介）（第三四五八号）
同月二十五日
　脱原発への政策転換に関する請願（葉山峻君紹介）（第三九九九号）
　家電リサイクルの実施に伴う島嶼部の消費者負担等の低減に関する請願（徳田虎雄君紹介）（第四一九八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 ————◇—————
○山本委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　本委員会に付託されました請願は二百十七件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議をいたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしてありますとおり、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は百九十二件であります。
　また、本委員会に参考送付されました陳情書は八件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○山本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　経済産業の基本施策に関する件
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
　特許に関する件
　中小企業に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業と一般公益との調整等に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　今国会の終了に当たり、一言ごあいさつ申し上げます。
　今国会におきましては、石油備蓄法の審議があり、また、地球環境問題や、五月のプルサーマル計画をめぐる刈羽村の住民投票を踏まえ、我が国のエネルギー政策について熱心な質疑が行われ、委員長といたしましても深く感銘を受けました。
　エネルギー問題は、国の安全保障にも深くかかわる大変重要なものであります。
　今後、政府が積極的に取り組むべきものとしては、新エネルギー利用の普及促進、天然ガスの開発導入等、期待されるエネルギー源の積極的活用とともに、安全の確保を前提としつつ、原子力の有効な利用と安定した運用の推進が挙げられます。
　その観点から、原子力燃料資源の有効活用のための核燃料サイクルのかなめであるプルトニウムの再利用につきましても、国民及び立地地域の住民の理解の促進のための政府の取り組みを一層強化しつつ、立地地域の支援等の各般の施策をより効果的に実施するよう、積極的に取り組むべきであるとの強い意見もあり、今後、これらの点について、各党におかれましても、十分な御議論、検討をお願いし、立法府としての役割を果たしていきたいと思います。
　これから暑い夏になりますが、皆さんお元気で、臨時国会にお会いしたいと存じます。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十五分散会
平成十三年六月二十八日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十九日
 辞任 補欠選任 
 矢野　哲朗君 魚住　汎英君
 山下　善彦君 常田　享詳君
 本田　良一君 羽田雄一郎君
 藁科　滿治君 竹村　泰子君
 橋本 敦君 山下　芳生君
　六月二十日
 辞任 補欠選任 
 常田　享詳君 山下　善彦君
 竹村　泰子君 藁科　滿治君
 直嶋　正行君 岡崎トミ子君
 羽田雄一郎君 高橋　千秋君
 海野　義孝君 山本 保君
 浜四津敏子君 風間 昶君
　六月二十一日
 辞任 補欠選任 
 加納　時男君 田村　公平君
 山下　善彦君 鈴木　政二君
 岡崎トミ子君 竹村　泰子君
 高橋　千秋君 本田　良一君
 山本 保君 海野　義孝君
　六月二十二日
 辞任 補欠選任 
 鈴木　政二君 山下　善彦君
 田村　公平君 加納　時男君
 竹村　泰子君 直嶋　正行君
　六月二十五日
 辞任 補欠選任 
 本田　良一君 朝日　俊弘君
 海野　義孝君 山本 保君
　六月二十六日
 辞任 補欠選任 
 加納　時男君 大野つや子君
 山下　善彦君 鈴木　政二君
 朝日　俊弘君 本田　良一君
 山本 保君 海野　義孝君
　六月二十七日
 辞任 補欠選任 
 大野つや子君 加納　時男君
 鈴木　政二君 山下　善彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 加藤　紀文君
 理　事
 畑 恵君
 保坂　三蔵君
 山下　善彦君
 足立　良平君
 西山登紀子君
 委　員
 加納　時男君
 倉田　寛之君
 陣内　孝雄君
 松田　岩夫君
 吉村剛太郎君
 直嶋　正行君
 本田　良一君
 藁科　滿治君
 海野　義孝君
 風間 昶君
 渡辺　秀央君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩入　武三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○原発推進から脱原発への政策転換に関する請願
　（第一六号外一六件）
○原子力発電施設等の安全対策等関係予算の増額
　に関する請願（第七三号）
○国民・中小業者本位の景気回復に関する請願（
　第一二四号外四九件）
○著作物再販制度の維持に関する請願（第三〇九
　号外一件）
○台湾への原発の輸出許可反対に関する請願（第
　四四三号外七件）
○雪氷資源の活用促進に関する請願（第八二七号
　外二一件）
○業者婦人及び女性起業家に対する支援策の充実
　に関する請願（第八七七号外三八件）
○繊維製品の輸入急増対策に関する請願（第一七
　〇〇号）
○自然エネルギー発電促進法の制定に関する請願
　（第一八九二号）
○継続調査要求に関する件

 ─────────────
○委員長（加藤紀文君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日、橋本敦君及び矢野哲朗君が委員を辞任され、その補欠として山下芳生君及び魚住汎英君が選任されました。
　また、去る二十日、浜四津敏子君が委員を辞任され、その補欠として風間昶君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（加藤紀文君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤紀文君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に山下善彦君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（加藤紀文君）　これより請願の審査を行います。
　第一六号原発推進から脱原発への政策転換に関する請願外百四十件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第八二七号雪氷資源の活用促進に関する請願外二十一件及び第八七七号業者婦人及び女性起業家に対する支援策の充実に関する請願外三十八件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第一六号原発推進から脱原発への政策転換に関する請願外七十九件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤紀文君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤紀文君）　委員会を終了するに当たりまして、一言ごあいさつ申し上げます。
　本委員会は、今期国会に付託された案件のすべてについて滞りなくその審査を尽くすことができました。これはひとえに各会派の理事を初め、委員各位の御熱意と御協力のたまものでございます。心から御礼を申し上げます。
　改めて申し上げるまでもなく、本年は参議院議員の改選が行われる年であります。選挙に臨まれる方には御健闘をお祈り申し上げ、またこれを機に御勇退される方には御健康に留意され、今後とも御指導を賜りますようお願い申し上げます。
　今日までの皆様方の御協力に改めて感謝を申し上げまして、御礼の言葉といたします。ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時六分散会
平成十三年六月二十日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　伊藤　達也君　理事　栗原　博久君
 理事　竹本　直一君　理事　中山　成彬君
 理事　田中　慶秋君　理事　中山　義活君
 理事　久保　哲司君　理事　達増　拓也君
 小此木八郎君 大村　秀章君
 梶山　弘志君 後藤田正純君
 高木 毅君 西川　公也君
 根本 匠君 馳 浩君
 林 義郎君 平井　卓也君
 松宮 勲君 三ッ林隆志君
 茂木　敏充君 保岡　興治君
 北橋　健治君 釘宮 磐君
 後藤　茂之君 後藤 斎君
 鈴木　康友君 中津川博郷君
 伴野 豊君 肥田美代子君
 松本 龍君 山内 功君
 山田　敏雅君 赤羽　一嘉君
 石井　啓一君 土田　龍司君
 大森 猛君 塩川　鉄也君
 大島　令子君 西川太一郎君
 宇田川芳雄君
 …………………………………
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 国務大臣 竹中　平蔵君
 内閣府副大臣 松下　忠洋君
 総務副大臣 小坂　憲次君
 経済産業副大臣 古屋　圭司君
 経済産業副大臣 松田　岩夫君
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 経済産業大臣政務官 大村　秀章君
 経済産業大臣政務官 西川太一郎君
 政府参考人
 （内閣府国民生活局長） 池田 実君
 政府参考人
 （総務省行政管理局長） 坂野　泰治君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局長
 ） 金澤 薫君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　小池　信行君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児
 童家庭局長） 岩田喜美枝君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務
 流通審議官） 杉山　秀二君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 斉藤 浩君
 政府参考人
 （経済産業省通商政策局長
 ） 佐野　忠克君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策
 局長） 太田信一郎君
 経済産業委員会専門員 中谷　俊明君
 —————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任 補欠選任
 衛藤征士郎君 三ッ林隆志君
 北橋　健治君 釘宮 磐君
 鈴木　康友君 伴野 豊君
同日
　辞任 補欠選任
 三ッ林隆志君 衛藤征士郎君
 釘宮 磐君 北橋　健治君
 伴野 豊君 鈴木　康友君
 —————————————
六月十八日
　家電リサイクルの実施に伴う島嶼部の消費者負担等の低減に関する請願（徳田虎雄君紹介）（第二九六四号）
同月二十日
　中小自営業の女性事業主・起業家に対する支援策の充実等に関する請願（赤松広隆君紹介）（第三二六五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　電子消費者契約及び電子承諾通知に関する民法の特例に関する法律案（内閣提出第九二号）（参議院送付）
　不正競争防止法の一部を改正する法律案（内閣提出第九三号）（参議院送付）

 ————◇—————
○山本委員長　
　内閣提出、参議院送付、電子消費者契約及び電子承諾通知に関する民法の特例に関する法律案及び内閣提出、参議院送付、不正競争防止法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房商務流通審議官杉山秀二君、経済産業省大臣官房審議官斉藤浩君、経済産業省通商政策局長佐野忠克君、経済産業省商務情報政策局長太田信一郎君、内閣府国民生活局長池田実君、総務省行政管理局長坂野泰治君、総務省総合通信基盤局長金澤薫君、法務省大臣官房審議官小池信行君及び厚生労働省雇用均等・児童家庭局長岩田喜美枝君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○大森委員　消費者の中には相当技術的にも熟達をしている方もいらっしゃると思うんですが、消費者全体としては、ネットの事業者と比べればまだまだ格段のこういう面での技術その他の差はあると思うんですね。
　それで、相当熟達している消費者でも、今大臣の答弁にあったような、確認措置をジャンプして次の画面に移るという場合も、契約無効措置の民法の特例まで、これはいいんだという意識を持ってそういうことをするかどうかという点でいえば、これはやはり検討の余地があるんじゃないかと思うんですね。
　そういう見地で私どもは参議院で四点の修正案を出したわけなんですが、その趣旨は、政府が提案したものに加えて、もう一度丁寧に、二度確認しようじゃないかというわけですね。無限にやれということじゃない、可能な限り消費者保護を貫くべきじゃないかという趣旨なんです。
　重ねて、こういう点での大臣の御見解をお聞きしたいと思います。
 〔委員長退席、中山（成）委員長代理着席〕
○大島（令）委員　今申されましたように、万博の最高責任大臣としまして、私は、こんなに地元が混乱し、ごちゃごちゃになるのであるならば、去年の国会でも質問させていただきましたけれども、やはりみんなが一致した気持ちでこれをやろうという県民、国民合意がなされていないからこういうふうになるのではないかと思っておりますので、改めて、そういう観点からもう一度立ちどまって、本当にこの時期に国際博覧会が必要なのかなということも含めて検討していただきたいと思います。
　では次に、本法案の質問に入ります。まず、大臣に質問をいたします。
　コンピューターに関しての総論的な質問でございますが、インターネットは、アメリカの国防総省が、核攻撃に備え、情報を集中管理するのではなく分散させよう、分散することによりリスクが減らせる、そういう要請から生まれたものだと聞いております。その後、学術分野、すなわち大学などにおきまして、研究機関相互の情報交換などの手段としても用いられるようになってきました。
　アメリカのマイクロソフト社、ウィンドウズオペレーティングソフトの登場によって、一般のパソコンユーザーも比較的簡単にインターネットへの接続が可能となり、ここ数年のうちに飛躍的に発展しました。もう一方のマッキントッシュにおいても、マックＯＳ７以降、ウィンドウズと遜色がないほどネットにつなぐことが容易になり、現在、ユーザーが新規に購入するパソコンのほとんどすべてがネットにつなぐことが可能となっています。
　一方、ネットでは匿名性が原則で、自己責任の概念が過剰とも思えるほど徹底しています。しかし、ネット上での見過ごすことのできない事件も多発しています。メル友殺人事件や売買春の温床などの問題も起きています。
　このような、まさにインターネット型の諸現象について、まず大臣の見解をお聞きいたします。
 〔中山（成）委員長代理退席、委員長着席〕
○平沼国務大臣　まず最初のお尋ねでございますけれども、インターネットの普及率は、平成十二年末時点で、総務省の発表によりますと約三七％、こういう数字に相なっております。
　それから、二つ目の御質問ですけれども、電子商取引特有の消費者トラブルとしては、申し込み操作で誤って注文してしまったという錯誤によるトラブルが特徴的ですけれども、そのほかに、例えば事業者の雲隠れ、あるいは注文どおりに品物が来ないといった通信販売に共通したトラブルも見られるわけであります。
　これに対して、訪問販売法では、従来から、通信販売規制において、
　これに加えて、操作上の誤注文というような、誤った注文でありますけれども、電子商取引特有のトラブルを防止するため、昨年秋の臨時国会において訪問販売法を改正いたしまして特定商取引法といたしまして、その中で、事業者に、わかりやすい申し込み画面の設定を義務づけたところでございます。
　当省といたしましては、これらの規制措置を実効あるものとするように、インターネットサーフデーによる監視活動を充実強化するなど、法執行の徹底に努めているところでもございます。
　また、技術やビジネスの内容が急速に変化する電子商取引の分野で、トラブルを有効に防止するためには、当然のことながら民間の自主的な取り組みも重要だと思っています。
　そこで、昨年の六月から、日本通信販売協会が、信頼できるネット上の店舗を一定基準のもとに認定し、マークを付与するオンライン・トラスト・マーク制度の運用を開始したところでもございまして、当省といたしましては、このような民間による自主的な取り組みに対して必要な支援を行って、そして両者で協力してそういうトラブルを防いでいく、このような姿勢で臨んでいかなければならないと思っております。
○山本委員長　ただいま議題となっております両案中、まず、電子消費者契約及び電子承諾通知に関する民法の特例に関する法律案について議事を進めます。
　この際、本案に対し、塩川鉄也君外一名から、日本共産党提案に係る修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を求めます。塩川鉄也君。
 —————————————
　電子消費者契約及び電子承諾通知に関する民法の特例に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山本委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○山本委員長　これより原案及びこれに対する修正案を一括して討論に付するのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、塩川鉄也君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　原案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、不正競争防止法の一部を改正する法律案について議事を進めます。
　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十二分散会