maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十三年六月二十二日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　五島　正規君
 理事　伊藤　達也君　理事　稲葉　大和君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　小林 守君　理事　近藤　昭一君
 理事　青山　二三君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 岡下　信子君
 熊谷　市雄君 小泉　龍司君
 河野　太郎君 下村　博文君
 西野あきら君 平井　卓也君
 細田　博之君 増原　義剛君
 奥田 建君 鎌田さゆり君
 佐藤謙一郎君 鮫島　宗明君
 長浜　博行君 田端　正広君
 藤木　洋子君 金子　哲夫君
 原 陽子君
 …………………………………
 環境大臣 川口　順子君
 環境副大臣 風間 昶君
 環境大臣政務官 西野あきら君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 浜中　裕徳君
 環境委員会専門員 澤崎　義紀君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環境保全の基本施策に関する件

 ————◇—————
○五島委員長　
　環境保全の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として環境省地球環境局長浜中裕徳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○五島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 —————————————
○川口国務大臣　三月の不支持表明というのは私も非常に残念だと思っておりますが、その際、日本を初めとし、アンブレラのほかの国々に対しては事前の通告はございませんでした。これについては、日本だけではなくて、アンブレラのほかの国々も非常に残念だと思っているというふうに私は直接に聞いております。
　それから、六月のブッシュ大統領の声明の際におきましては、事前に通報を受けております。なおかつ、かなり細かい説明を聞いております。
　今後、アンブレラグループの閣僚間と米国の間、米国はアンブレラの一員でございますけれども、は密接に連携をとっていこうということはお互いに合意をいたしておりますので、私ども日本を初めほかの国々も、代替案については事前に十分に説明をしてほしいということを言っておりまして、アメリカも了承をいたしておりますので、事前に通報するであろうということについては疑問を持っておりません。
 〔委員長退席、小林（守）委員長代理着席〕
○藤木委員　はい。
　もう質問ではございませんけれども、ＣＯＰ６で、国内対策を確実に進めることが国際社会における我が国の発言に信頼性を与えるということを身をもって体験したということを大臣はおっしゃっているわけですから、その立場に変わりはないと思います。
　さまざまなということを言われましたけれども、産業界に甘くなるというようなことがないように、そのことを申し上げて質問を終わらせていただきたいと思います。
 〔小林（守）委員長代理退席、委員長着席〕
○五島委員長　次回は、来る二十六日火曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成十三年六月二十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十九日
 辞任 補欠選任 
 須藤良太郎君 橋本　聖子君
 千葉　景子君 岡崎トミ子君
 木庭健太郎君 加藤　修一君
 益田　洋介君 福本　潤一君
　六月二十日
 辞任 補欠選任 
 世耕　弘成君 片山虎之助君
 岡崎トミ子君 直嶋　正行君
　六月二十一日
 辞任 補欠選任 
 西田　吉宏君 佐藤　昭郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川　春子君
 理　事
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 岩佐　恵美君
 委　員
 石井　道子君
 佐藤　昭郎君
 成瀬　守重君
 真鍋　賢二君
 直嶋　正行君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 松前　達郎君
 加藤　修一君
 但馬　久美君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 環境大臣 川口　順子君
 副大臣
 環境副大臣 風間 昶君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 西野あきら君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 政府参考人
 農林水産省生産
 局畜産部長 永村　武美君
 農林水産省農村
 振興局次長 佐藤 準君
 国土交通省河川
 局長 竹村公太郎君
 環境省地球環境
 局長 浜中　裕徳君
 環境省環境管理
 局水環境部長 石原　一郎君
 環境省自然環境
 局長 西尾　哲茂君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（気候変動に関する国際連合枠組条約第六回締
　約国会議再開会合への対応に関する件）
　（地球温暖化防止京都議定書批准を担保する国
　内措置に関する件）
　（有明海ノリ不作等第三者委員会の情報公開に
　関する件）
　（川辺川ダム事業による環境への影響に関する
　件）
○理事補欠選任の件

 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十日、世耕弘成さん及び岡崎トミ子さんが委員を辞任され、その補欠として片山虎之助さん及び直嶋正行さんが選任されました。
　また、本日、西田吉宏さんが委員を辞任され、その補欠として佐藤昭郎さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に農林水産省生産局畜産部長永村武美さん、農林水産省農村振興局次長佐藤準さん、国土交通省河川局長竹村公太郎さん、環境省地球環境局長浜中裕徳さん、環境省環境管理局水環境部長石原一郎さん及び環境省自然環境局長西尾哲茂さんを政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川春子君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川春子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に清水澄子さんを指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時四十七分散会
平成十三年六月十九日（火曜日）
 午前十時十三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任 
 有馬　朗人君 橋本　聖子君
 亀井　郁夫君 西田　吉宏君
 佐藤　昭郎君 片山虎之助君
 岡崎トミ子君 松崎　俊久君
 堀 利和君 朝日　俊弘君
 荒木　清寛君 加藤　修一君
 福島　瑞穂君 清水　澄子君
　六月十五日
 辞任 補欠選任 
 朝日　俊弘君 堀 利和君
 松崎　俊久君 岡崎トミ子君
 大森　礼子君 福本　潤一君
　六月十八日
 辞任 補欠選任 
 橋本　聖子君 須藤良太郎君
 岡崎トミ子君 千葉　景子君
 加藤　修一君 木庭健太郎君
 福本　潤一君 益田　洋介君
　六月十九日
 辞任 補欠選任 
 片山虎之助君 世耕　弘成君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川　春子君
 理　事
 清水嘉与子君
 末広まきこ君
 福山　哲郎君
 岩佐　恵美君
 委　員
 石井　道子君
 須藤良太郎君
 世耕　弘成君
 成瀬　守重君
 西田　吉宏君
 千葉　景子君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 松前　達郎君
 木庭健太郎君
 但馬　久美君
 益田　洋介君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 環境大臣 川口　順子君
 副大臣
 環境副大臣 風間 昶君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 国井　正幸君
 環境大臣政務官 西野あきら君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 政府参考人
 国土交通省都市
 ・地域整備局下
 水道部長 曽小川久貴君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 岡澤　和好君
 環境省自然環境
 局長 西尾　哲茂君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○温泉法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○浄化槽法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十八日、橋本聖子さん、岡崎トミ子さん、加藤修一さん及び福本潤一さんが委員を辞任され、その補欠として須藤良太郎さん、千葉景子さん、木庭健太郎さん及び益田洋介さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　温泉法の一部を改正する法律案及び浄化槽法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に国土交通省都市・地域整備局下水道部長曽小川久貴さん、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長岡澤和好さん及び環境省自然環境局長西尾哲茂さんを政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福山哲郎君　全くお答えをいただいていない。アメリカがＣＯＰ６ビス、再開会合のスタートまでにもし今の立場を変えなかったら、日本はどうされるんですか。どこで政治決断をされるんですか。
 〔委員長退席、理事岩佐恵美君着席〕
　アメリカが京都議定書の枠組みに戻らない限りは、日本は京都議定書の枠組みの議論には参加をしないということですか。大臣、はっきりしてください。
○大臣政務官（西野あきら君）　この問題は国会両院で議決をいただいておるわけでございますから、いわば大きな味方といいますか、力添えをいただいておるわけであります。その期待を担って、代表者が七月のＣＯＰ６に向けて全力で取り組むべきであります。
　その間に、その加盟国、対象とされております大国アメリカにおいて今いろんな動きがあることを報道で私どもも聞いておるわけでありますが、最終の段階まで私どもはこの国会決議が実効あるものになるように全力を挙げて取り組むべきだ、このように思っておりますので、今この時点でアメリカに精いっぱいの働きをするということが私どもの務めではないか、このように思っております。全力を挙げるべきだと思います。
 〔理事岩佐恵美君退席、委員長着席〕
○但馬久美君　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、片山虎之助さんが委員を辞任され、その補欠として世耕弘成さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　温泉法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（吉川春子君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川春子君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　浄化槽法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（吉川春子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成十三年六月十五日（金曜日）
 午前九時十六分開議
　出席委員
 委員長　五島　正規君
 理事　伊藤　達也君　理事　稲葉　大和君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　小林 守君　理事　近藤　昭一君
 理事　青山　二三君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 岡下　信子君
 熊谷　市雄君 小泉　龍司君
 河野　太郎君 坂本　剛二君
 下村　博文君 西野あきら君
 鳩山　邦夫君 原田昇左右君
 平井　卓也君 細田　博之君
 増原　義剛君 奥田 建君
 鎌田さゆり君 佐藤謙一郎君
 筒井　信隆君 長浜　博行君
 山田　敏雅君 山村 健君
 田端　正広君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 中川　智子君
 原 陽子君
 …………………………………
 環境大臣 川口　順子君
 環境副大臣 風間 昶君
 環境大臣政務官 西野あきら君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　田村　政志君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　竹内 洋君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議
 官） 鶴田　康則君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 伊藤　雅治君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 長尾梅太郎君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局次
 長） 小平　信因君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 大石　久和君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局
 長） 高橋　朋敬君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環
 境保健部長） 岩尾總一郎君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 浜中　裕徳君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 松本　省藏君
 参考人
 （中央環境審議会委員） 浅野　直人君
 参考人
 （成城大学名誉教授） 岡田 清君
 参考人
 （モータージャーナリスト
 ） 安藤 眞君
 環境委員会専門員 澤崎　義紀君
 —————————————
委員の異動
六月十五日
　辞任 補欠選任
 細田　博之君 坂本　剛二君
 鮫島　宗明君 山田　敏雅君
 金子　哲夫君 中川　智子君
同日
　辞任 補欠選任
 坂本　剛二君 細田　博之君
 山田　敏雅君 筒井　信隆君
 中川　智子君 金子　哲夫君
同日
　辞任 補欠選任
 筒井　信隆君 山村 健君
同日
　辞任 補欠選任
 山村 健君 鮫島　宗明君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　自動車から排出される窒素酸化物の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）（参議院送付）

 ————◇—————
○五島委員長　
　内閣提出、参議院送付、自動車から排出される窒素酸化物の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案審査のため、本日、参考人として、中央環境審議会委員浅野直人君、成城大学名誉教授岡田清君、モータージャーナリスト安藤眞君、以上三名の方に御出席いただいております。
　この際、参考人の皆様に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人の皆様におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にしてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序でありますが、浅野参考人、岡田参考人、安藤参考人の順に、お一人二十分程度御意見を述べていただき、その後、委員からの質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることになっております。
　それでは、浅野参考人にお願いいたします。
○岡田参考人　済みません。
　以上のような観点から、アメリカの場合は九〇年法の場合には大変この方向に向かいまして、後ほどまた御質問でもあればお話をいたしますが、イギリスの場合もさまざまな論争があって、各国とも大変努力していることを申し上げまして私の話を終わりにさせていただきます。どうもありがとうございました。
○五島委員長　ありがとうございました。
　次に、安藤参考人にお願いいたします。
 〔委員長退席、小林（守）委員長代理着席〕
○五島委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○五島委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。
 —————————————
○五島委員長　引き続き、内閣提出、参議院送付、自動車から排出される窒素酸化物の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房審議官田村政志君、財務省大臣官房審議官竹内洋君、厚生労働省大臣官房審議官鶴田康則君、厚生労働省医政局長伊藤雅治君、経済産業省大臣官房審議官長尾梅太郎君、経済産業省製造産業局次長小平信因君、国土交通省道路局長大石久和君、国土交通省自動車交通局長高橋朋敬君、環境省総合環境政策局環境保健部長岩尾總一郎君、環境省地球環境局長浜中裕徳君及び環境省環境管理局長松本省藏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田端委員　私も京都議定書の問題をお尋ねしたいと思います。
　十二日のブッシュ声明を見てみても、この京都議定書に対して、致命的な欠陥があるということ、科学的知見が地球温暖化についてまだ不十分で、予防原則のアプローチというものについて否定しているということ、それから、先進国と途上国の義務を同等のレベルにしよう、そういうことを今なおまだ主張していること等々述べられておりまして、そういった意味でなかなかブッシュさんのお考えは変わっていないなという感じ、そして、いよいよ京都議定書からの離脱の方向への意思を強めてきたのではないかな、こういう感じがしています。
　きのうのＥＵ首脳との会議の報道を見ていても、ＥＵも大変にその辺のところを心配、懸念をされていまして、きょうの新聞の中には、決裂かという表現の報道もございました。
　そういう意味で、今もお話ございましたが、国会決議を踏まえて、アメリカの行動にかかわらず、日本は早期に批准する意思があるんだということを、いよいよ最終的な日本の判断として大臣がお示しになるタイミングに今来ているのではないか、こういう思いがいたしますが、その辺のところ、いかがでございましょうか。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○田端委員　この問題については、私も、政府与党代表団としてアメリカに先般抗議に行かせていただきましたが、その後、与党三党の幹事長がこの前訪米された際にも、我が党の冬柴幹事長が、国会決議の英訳全文をお持ちして関係各位にお渡ししたということも聞いておりますけれども、そういった意味で、総力を挙げてここはやらなきゃならない今大きな山場に来ているのだろうと思います。
　きのう、実は私も、安全保障委員会で田中外務大臣にこの問題についてお尋ねしました。そして大臣にも強く申し上げましたが、その際外務大臣も、日本の自主外交の意思として、メッセージとして反省を促すことを伝えたい、こういうお話がございました。
　同時に、防衛庁長官中谷さんも、例のアメリカのあれに
　そういった意味で、川口大臣も、ここは本当にひとつ頑張っていただいて、アメリカ側にいろいろな日本のチャンネルを使って訴えていかなければならないだろうと思います。
　そして、三十日ですか、日米首脳会談があるわけですから、その日米首脳会談でどういうことを日本が訴えるかということを、今関係する日本の閣僚が何人か行かれて、その情報をきちっと総理のもとに集めて、そして、日本の総理大臣として、最大の外交テーマとしてこの問題を取り扱っていただけるように、川口大臣の方からも、そういったこともひとつ御配慮していただいて、そして、今非常に難局になっているこの京都議定書の問題について突破口を開いていただきたいな、こんな思いでございます。
　再度お尋ねいたしますが、いよいよ、そういう意味の日本の本当の腹構えというものをお示しいただければ大変ありがたいと思うのですが、いかがでしょうか。
○田端委員　今のお話、余りよく納得できないという気もするんですが、つまり、大阪市内は地域に指定されている、だから、運送業者の場合あちこちに営業所、車庫を持っているわけですから、そこにある車庫を、例えば奈良県の営業所の車庫に車を移しかえてしまう、こういうことをするだろうということを言っているわけです。
　つまり、今この業界も大変厳しい不況の中にあるわけですから、そういう意味では、どうしてもやはりそういうふうにするのではないかということを心配して申し上げているわけですが、そういった点もぜひお考えいただいて、取り締まりといったってなかなかそれは難しいんじゃないかという気がしますから、そこはちょっとひとつ研究課題にしていただきたい、こういうふうに思います。
　実は私、この環境委員会で平成七年にＤＥＰの問題を取り上げさせていただいて、花粉症それからアレルギー性疾患あるいは発がん性、そういったものとこのディーゼル排気微粒子との関係をぜひ環境省を中心に関係機関で、関係省庁で、これは将来大変な問題になると思うのでぜひ研究していただきたい、こういうことを提案させていただいた一人でありましたので、今回の法改正というのは、それから六年かかっていますけれども、一歩前進したと非常に喜んでいます。
　しかし、まだまだヨーロッパに比べて、このディーゼル排気微粒子と人間の健康という問題については、技術的にはあるいは科学的には、対策といいますか対応策が進んでいないように私は思いますから、ぜひ積極的に環境省がリーダーシップをとり、厚生労働省、文部科学省、林野庁、国土交通省等関係省庁でひとつやっていただきたいと思います。
　そしてまた、例えば花粉症なんというのは、実際に花粉がある山の中に住んでいる人よりも都会に住んでいる人の方が罹患率が圧倒的に高いわけですから、これははっきり何らかの形で浮遊粒子状物質等の関係があるわけですから、ぜひこういった問題は、命にかかわらない花粉症で困っている人というのがたくさんいるわけです。本当に十人に一人か七、八人に一人いるわけですから、そういった意味で、このディーゼル排気微粒子というものに対しての科学的メスを積極的に入れていただくよう、法律をつくるだけではなく、関係省庁との連絡会議等を開いていただいて対策の強化をお願いしたい、こう思いますが、大臣の御所見はいかがでございましょうか。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○五島委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時四十七分休憩
 ————◇—————
 午後二時五十四分開議
○五島委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○五島委員長　この際、本案に対し、近藤昭一君外一名及び藤木洋子さんから、おのおの修正案が提出されております。
　提出者から順次趣旨の説明を聴取いたします。近藤昭一君。
 —————————————
　自動車から排出される窒素酸化物の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○五島委員長　次に、藤木洋子さん。
 —————————————
　自動車から排出される窒素酸化物の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○五島委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○五島委員長　これより原案及びこれに対する両修正案を一括して討論に付するのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決いたします。
　内閣提出、参議院送付、自動車から排出される窒素酸化物の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案及びこれに対する両修正案について採決いたします。
　まず、藤木洋子さん提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○五島委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、近藤昭一君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○五島委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　原案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○五島委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○五島委員長　次回は、来る二十二日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十三分散会
平成十三年六月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月七日
 辞任 補欠選任 
 藤井　俊男君 松崎　俊久君
　六月八日
 辞任 補欠選任 
 松崎　俊久君 藤井　俊男君
　六月十一日
 辞任 補欠選任 
 岡崎トミ子君 菅川　健二君
 堀 利和君 小川　勝也君
　六月十二日
 辞任 補欠選任 
 小川　勝也君 堀 利和君
 菅川　健二君 岡崎トミ子君
　六月十三日
 辞任 補欠選任 
 片山虎之助君 佐藤　昭郎君
 西田　吉宏君 亀井　郁夫君
 橋本　聖子君 有馬　朗人君
 加藤　修一君 荒木　清寛君
 清水　澄子君 福島　瑞穂君
　六月十四日
 辞任 補欠選任 
 福本　潤一君 大森　礼子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川　春子君
 理　事
 清水嘉与子君
 末広まきこ君
 福山　哲郎君
 岩佐　恵美君
 委　員
 有馬　朗人君
 石井　道子君
 亀井　郁夫君
 沓掛　哲男君
 佐藤　昭郎君
 成瀬　守重君
 真鍋　賢二君
 岡崎トミ子君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 松前　達郎君
 荒木　清寛君
 大森　礼子君
 但馬　久美君
 福島　瑞穂君
 中村　敦夫君
 衆議院議員
 環境委員長 五島　正規君
 国務大臣
 環境大臣 川口　順子君
 副大臣
 厚生労働副大臣 南野知惠子君
 環境副大臣 風間 昶君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 西野あきら君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 政府参考人
 厚生労働省医薬
 局食品保健部長 尾嵜　新平君
 農林水産大臣官
 房審議官 坂野　雅敏君
 経済産業省商務
 情報政策局長 太田信一郎君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 岡澤　和好君
 環境省総合環境
 政策局長 中川　雅治君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 岩尾總一郎君
 環境省環境管理
 局水環境部長 石原　一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○ポリ塩化ビフェニル廃棄物の適正な処理の推進
　に関する特別措置法案（内閣提出、衆議院送付
　）
○環境事業団法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
○特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施
　の確保等に関する法律案（衆議院提出）
○温泉法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○浄化槽法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十三日、加藤修一さん、清水澄子さん、片山虎之助さん、西田吉宏さん及び橋本聖子さんが委員を辞任され、その補欠として、荒木清寛さん、福島瑞穂さん、佐藤昭郎さん、亀井郁夫さん及び有馬朗人さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に福山哲郎さんを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　ポリ塩化ビフェニル廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法案及び環境事業団法の一部を改正する法律案、以上両案の審査のため、本日の委員会に厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平さん、農林水産大臣官房審議官坂野雅敏さん、経済産業省商務情報政策局長太田信一郎さん、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長岡澤和好さん、環境省総合環境政策局長中川雅治さん、環境省総合環境政策局環境保健部長岩尾總一郎さん及び環境省環境管理局水環境部長石原一郎さんを政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中村敦夫君　終わります。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、福本潤一さんが委員を辞任され、その補欠として大森礼子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、ポリ塩化ビフェニル廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されましたポリ塩化ビフェニル廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合及びさきがけ環境会議の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 ポリ塩化ビフェニル廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、ポリ塩化ビフェニル（以下「ＰＣＢ」という。）廃棄物の処理については、期間内における処分が適正かつ的確に達成されるよう努めること。
　二、これまでのＰＣＢ廃棄物処理施設の立地が進まなかった経緯を踏まえ、設置が予定される地域住民等とのリスクコミュニケーションを実施するなどその処理事業者の指導に努めるとともに、施設の設置・運営コストの抑制に十分配慮すること。また廃棄物処理の監視方法等を検討するため、学識経験者、ＮＧＯ等も含め、地元の意向を踏まえつつ、必要な機関を設置するよう努めること。
　三、処理施設の運転状況及び周辺環境への影響等を勘案して、有害な副生成物質を含めた排出等の調査を実施し、それにより得られた情報を幅広くかつ速やかに公開するとともに、施設の従業員や周辺住民の健康管理さらには暴露事故対策に十分配慮すること。
　四、ＰＣＢ廃棄物の収集、運搬に当たって、廃コンデンサ等の耐久性を踏まえて、その安全性が十分確保されるよう細心の注意を払うとともに、その運搬等に際して万が一ＰＣＢが漏れた場合の対策及び対応策につき、十分な検討を行っておくこと。
　五、現在まで適切な処理がなされず、不明・紛失しているＰＣＢ廃棄物について、早急に実態調査を行い、その調査結果を公表するとともに、引き続き廃棄物の不法投棄の根絶に万全を尽くすこと。
　六、都道府県の行うＰＣＢ使用製品の把握及びその早期処分の促進が図られるよう努めるとともに、国民へのＰＣＢ廃棄物等に係る情報の周知徹底を図ること。
　七、ＰＣＢ以外で製造中止となっているＤＤＴ、ＣＮＰ等の有害化学物質に係る貯蔵の実態等を調査するとともに、速やかにそれらの適正処理の推進、拡散の防止等についての必要な措置を講ずること。
　八、工場跡地等におけるＰＣＢその他有害物質による土壌汚染事例が増加していることにかんがみ、土壌汚染防止に関する法制度を早急に検討すること。
　九、カネミ油症患者についての効果的な治療方法の確立に努めるとともに、被害者に対する支援策の充実を図ること。
　十、ＰＣＢ汚染が海洋哺乳動物類等に深刻な影響を与え、地球的規模の汚染に拡大していることにかんがみ、生物多様性の保全に配慮した汚染防止対策に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（吉川春子君）　ただいま福山哲郎さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（吉川春子君）　次に、環境事業団法の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、福山さん提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（吉川春子君）　少数と認めます。よって、福山さん提出の修正案は否決されました。
　次に、原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました環境事業団法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 環境事業団法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、環境事業団が新たに行うこととなるポリ塩化ビフェニル（以下「ＰＣＢ」という。）廃棄物処理事業の実施に当たっては、ＰＦＩの導入を含め、民間事業者を活用し、効率的な手法を導入するなど施設設置コスト及び処理コストの削減に十分配意しつつ、期間内処理が確実に達成されるよう努めること。また同事業の最終処理に至るまでの全体的な管理システム及び事業全体の監視・評価システムを構築するよう努力すること。
　二、「ＰＣＢ廃棄物処理基金」の設置・運営に当たっては、国及び都道府県が積極的に関与するよう図るとともに、ＰＣＢ製造事業者及びＰＣＢ使用製品製造事業者の基金に対する出えんなどについても積極的な協力が得られるよう努めること。
　三、環境事業団の行う事業について、国が行うことが適切な事業に限定するよう事業範囲の見直しを行うとともに、事業運営について透明性を確保するよう努めること。
　四、地域住民の理解と協力の下で、ＰＣＢ廃棄物処理施設の円滑な整備を図るため、廃棄物に関する研究・研修施設の設置、輸送インフラの整備及び周辺環境整備等の一連の関連事業も一体的に整備するよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（吉川春子君）　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川春子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○委員長（吉川春子君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合及びさきがけ環境会議の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、施行時期
 カーエアコンに含まれるフロン類の回収・破壊に関する施行準備を急ぎ、可能な限り早い時期に施行すること。
　二、途上国の脱フロンに向けた取組みへの技術支援
 国内におけるフロン対策の推進に加え、途上国におけるフロン類の生産量及び消費量の削減に向けた取組み、フロン類の回収・破壊のための取組み、オゾン層の破壊をもたらさずかつ地球温暖化に深刻な影響を及ぼさない代替物質、代替技術の普及等の途上国における脱フロン対策の推進に向けた取組みについて国際協力の強化に努めること。
　三、代替技術の普及等
 フロン類の排出抑制の観点から、技術的及び経済的実行可能性を踏まえつつ、フロン類を使わない冷却・冷凍技術の普及を促進すること、フロン類の使用が不要な用途における回収が見込まれないフロン類を含む製品について代替物質への早期転換を促進することその他の必要な措置を講ずるよう努めること。
　四、整備の際の配慮
 本法第六十七条（特定製品の整備等の際の遵守事項）について、特定製品の整備等を行うフロン類回収業者その他の事業者に対して指導・監督を徹底すること。
　五、料金の基準
 本法第五十七条（第二種特定製品に係る費用負担）第一項に基づき、主務大臣が定める基準については、関係者の負担や技術的な実施可能性などに留意しつつ、第二種フロン類回収業者によるフロン類の回収の取組みが促進されるよう適切な配慮を行いつつ、その内容を定めるべきこと。また、基準の策定に関しては、適切な情報が公開されるよう努めること。
　六、自動車製造業者等から自動車ユーザーへの費用請求の方法
 本法第六十条（自動車を運行の用に供する者の費用負担）に基づき、自動車製造業者等が自動車ユーザーに負担を求める方法について、フロン類の大気中への不法放出を防止し、回収の実効性を高める観点に立ち、自動車リサイクルの検討作業を通じて早急に結論を得ること。
　七、自動車リサイクル法との関係
 自動車リサイクルに関する法律の検討に当たり、カーエアコンからのフロン類の回収・破壊については同法で定めることとし、その際には、原則として本法におけるカーエアコンからのフロン類の回収・破壊に関する仕組みを規定するものとすること。
　八、経済的措置の検討
 フロン類の放出による環境負荷の増大を防止するため、フロン類の利用形態等の特性、環境保全上の効果、国民経済に与える影響、技術的革新を促進する効果、適用に当たって必要とされる行政コストなどを総合的に考えて、経済的措置も含めた種々の政策措置によるフロン類の放出抑制に関する全体的な対策を検討すること。
　九、フロン類の生産量・出荷量
 フロン類の生産から使用、廃棄に至るまでの過程の把握を行うことが、フロン類の大気中への放出を抑制するための対策の推進に有効であることから、引き続き、フロン類製造業者、フロン類を使用して製品を製造する事業者、フロン類を使用した製品の使用者等の協力を得ながら、その把握を行うよう努めること。
　十、国民への周知
 本法の施行に当たっては、国民、事業者等の円滑な協力を確保し、実効性ある施策を推進する観点から、フロン類の現状、回収・破壊義務の必要性、放出の禁止規定等について広く国民に周知啓発するための積極的な対策を講ずること。
　十一、自動車製造業者及び自動車輸入業者に対する指導・監督の徹底
 フロン回収の緊急性に鑑み、本法の施行は平成十四年四月一日とされている。一方、カーエアコンからのフロン類の回収に関する規定については、費用とフロンの流れを分離する新たな制度を採用することから、制度の円滑な導入と関係者の取組みの確実な実施により実効性を確保する観点から、平成十四年十月三十一日以前で政令で定める日から施行することとされているところであるが、特に、自動車製造業者及び自動車輸入業者に対しては、次の措置が講ぜられるよう、指導・監督を徹底すること。
 １．本法に基づくカーエアコンからのフロン類の回収に関する規定の施行までの間も、カーエアコンに含まれるフロン類の回収の実効を上げること。
 ２．本法の早期施行に向けた条件整備を行うこと。
 ３．本法の円滑な施行が図られるよう、国及び都道府県との連携を密にし、必要に応じて本法の施行に関する国及び都道府県の施策に協力すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（吉川春子君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川春子君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（吉川春子君）　去る五月三十一日の不規則発言について沓掛委員より陳謝があり、理事会としてこれを了承したことを御報告いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十二分散会
平成十三年六月十二日（火曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　五島　正規君
 理事　伊藤　達也君　理事　稲葉　大和君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　小林 守君　理事　近藤　昭一君
 理事　青山　二三君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 岡下　信子君
 熊谷　市雄君 小泉　龍司君
 河野　太郎君 下村　博文君
 西野あきら君 鳩山　邦夫君
 平井　卓也君 細田　博之君
 増原　義剛君 渡辺　喜美君
 奥田 建君 鎌田さゆり君
 佐藤謙一郎君 鮫島　宗明君
 武正　公一君 長浜　博行君
 田端　正広君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 原 陽子君
 …………………………………
 環境大臣 川口　順子君
 環境副大臣 風間 昶君
 経済産業大臣政務官 大村　秀章君
 国土交通大臣政務官 木村　隆秀君
 環境大臣政務官 西野あきら君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 坂東　自朗君
 政府参考人
 （総務省自治税務局長） 石井　隆一君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 長尾梅太郎君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局次
 長） 小平　信因君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 大石　久和君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局
 長） 高橋　朋敬君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局
 技術安全部長） 宮嵜　拓郎君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環
 境保健部長） 岩尾總一郎君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 浜中　裕徳君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 松本　省藏君
 環境委員会専門員 澤崎　義紀君
 —————————————
委員の異動
六月十二日
　辞任 補欠選任
 平井　卓也君 渡辺　喜美君
 佐藤謙一郎君 武正　公一君
同日
　辞任 補欠選任
 渡辺　喜美君 平井　卓也君
 武正　公一君 佐藤謙一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　自動車から排出される窒素酸化物の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）（参議院送付）

 ————◇—————
○五島委員長　
　内閣提出、参議院送付、自動車から排出される窒素酸化物の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁交通局長坂東自朗君、総務省自治税務局長石井隆一君、経済産業省大臣官房審議官長尾梅太郎君、経済産業省製造産業局次長小平信因君、国土交通省道路局長大石久和君、国土交通省自動車交通局長高橋朋敬君、国土交通省自動車交通局技術安全部長宮嵜拓郎君、環境省総合環境政策局環境保健部長岩尾總一郎君、環境省地球環境局長浜中裕徳君及び環境省環境管理局長松本省藏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武正委員　中環審に対しましては、さまざまな都道府県、自治体からも意見が出されておりまして、民主党でもワーキングチームで、東京都、埼玉県、川崎市の方においでをいただきました。
　その中でも、やはり他県から流入してくる通行車の取り締まりが正直悩ましいというようなこと、不適合車に対して関所を設けて取り締まることは困難であるからというようなこと、東京都さんはこれで監視員を設けたりして努力をされておりますけれども。あるいはロードプライシング、都知事の方でそんな発言も出ているわけであります。埼玉県では、県外から流入してくるディーゼル車が全交通量の一三％ある、この取り組みが課題なんだと。ＳＰＭの環境基準達成率二・八％、全国最低の埼玉県であります。川崎市に至っては、川崎市は東京と横浜の中間に位置しているため、通過交通量が全体の三分の一になっているということであります。
　今、大臣の方から、都道府県に頑張ってもらう、あるいは都道府県と協議しながらしっかりと進めていくという御答弁でありましたが、既にもう中環審にはこのような意見が多数寄せられておりまして、やはりその流入車規制ということを考えたとき、まずこのエリアを、特定地域をもっと拡大すべきではないか、二倍にすべきではないかというのが一点、この理由であります。
　それから、また後で触れますけれども、百歩譲ってというか、特定地域というのはいろいろ車種規制とか厳しい面がありますので、それを譲ったとしても、今のちょうど二倍超のエリアを、自動車の交通量の交通対策計画というような位置づけにしてもいいんじゃないかなというふうに考えております。
　これについては大臣の方からお答えをいただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○近藤（昭）委員長代理　樋高剛君。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○五島委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十八分休憩
 ————◇—————
 午後二時三十三分開議
○五島委員長　次回は、来る十五日金曜日午前九時理事会、午前九時十五分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十五分散会
平成十三年六月八日（金曜日）
 午後二時十七分開議
　出席委員
 委員長　五島　正規君
 理事　伊藤　達也君　理事　稲葉　大和君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　小林 守君　理事　近藤　昭一君
 理事　青山　二三君　理事　樋高 剛君
 岩崎　忠夫君 小渕　優子君
 岡下　信子君 熊谷　市雄君
 小泉　龍司君 河野　太郎君
 坂本　剛二君 下村　博文君
 谷田　武彦君 西野あきら君
 鳩山　邦夫君 原田昇左右君
 平井　卓也君 細田　博之君
 奥田 建君 鎌田さゆり君
 佐藤謙一郎君 鮫島　宗明君
 手塚　仁雄君 長浜　博行君
 田端　正広君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 原 陽子君
 …………………………………
 環境大臣 川口　順子君
 環境副大臣 風間 昶君
 環境大臣政務官 西野あきら君
 環境委員会専門員 澤崎　義紀君
 —————————————
委員の異動
六月八日
　辞任 補欠選任
 熊谷　市雄君 谷田　武彦君
 細田　博之君 坂本　剛二君
 増原　義剛君 岩崎　忠夫君
 佐藤謙一郎君 手塚　仁雄君
同日
　辞任 補欠選任
 岩崎　忠夫君 増原　義剛君
 坂本　剛二君 細田　博之君
 谷田　武彦君 熊谷　市雄君
 手塚　仁雄君 佐藤謙一郎君
 —————————————
六月五日
　自動車から排出される窒素酸化物の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　自動車から排出される窒素酸化物の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）（参議院送付）
　環境保全の基本施策に関する件
　特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律案起草の件
　特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する件

 ————◇—————
○五島委員長　
　環境保全の基本施策に関する件について調査を進めます。
　特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において協議してまいりましたが、本日、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得ましたので、委員長から、本起草案の趣旨及び内容を御説明申し上げます。
　近年、人類共通の課題となっているオゾン層の保護及び地球温暖化の防止に積極的に取り組むことが重要であることから、オゾン層を破壊しまたは地球温暖化に深刻な影響をもたらすフロン類の大気中への排出を抑制することが喫緊の課題となっております。
　こうしたことから、フロン類の大気中への排出を抑制するため、業務用冷凍空調機器等及び自動車用エアコンディショナーからのフロン類の回収及びその破壊の促進等に関する指針及び事業者の責務等を定めるとともに、業務用冷凍空調機器等及び自動車用カーエアコンディショナーに使用されているフロン類の回収及び破壊の実施を確保するための措置等を定める本案を起草した次第であります。
　次に、本起草案の主な内容について御説明申し上げます。
　第一に、本起草案は、オゾン層を破壊し、地球温暖化に深刻な影響をもたらすフロン類の大気中への排出を抑制するため、特定製品に使用されているフロン類の回収・破壊のための措置を講じ、人類の福祉に貢献すること等を目的としております。
　第二に、本起草案の対象物質であるフロン類は、ＣＦＣ、ＨＣＦＣ及びＨＦＣの三種類のフロンとします。また、本起草案の対象機器は、第一種特定製品を業務用冷凍空調機器とし、第二種特定製品をカーエアコンとしております。
　第三に、フロン類の回収・破壊に関する事項について指針を定めるとともに、事業者、製造業者、国民、国、地方公共団体の責務を定めることとしております。
　第四に、業務用冷凍空調機器からフロン類を回収する業者、つまり第一種フロン類回収業者は、都道府県知事の登録を受けることとしております。第一種フロン類回収業者には、回収の基準の遵守等の義務を課し、都道府県知事は、必要な指導、助言、勧告、命令をすることができることとしております。
　第五に、廃車しようとする自動車ユーザーに対する窓口として、第二種特定製品引取業者は都道府県知事の登録を受けることとしております。引取業者は、カーエアコンを自動車ユーザーから引き取り、自動車フロン類管理書を添付して第二種フロン類回収業者に引き渡すことで、不正請求防止のための重要な役割を果たすことになります。
　また、引取業者からカーエアコンを引き取り、フロン類を回収する業者は、第二種フロン類回収業者として都道府県知事の登録を受けることとしております。
　さらに、引取業者、第二種フロン類回収業者には、フロン類の運搬または回収の基準の遵守等の義務を課し、都道府県知事は、必要な指導、助言、勧告、命令をすることができることとしております。
　第六に、特定製品に冷媒として充てんされているフロン類の破壊を行おうとする業者は、主務大臣の許可を受けることとしております。
　また、フロン類破壊業者には、破壊の基準に従ってフロン類を破壊する等の義務を課し、主務大臣は、必要な指導、助言、勧告、命令をすることができることとしております。
　第七に、業務用冷凍空調機器については、事業者間の相対取引で廃棄されることから、廃棄するユーザー事業者が適正な料金を支払って第一種フロン類回収業者にフロン類を回収してもらうこととしております。これは、相対取引で行われている現在の自主的取り組みを推進するものであります。
　これに対して、自動車は、一般のユーザーの占める割合が大きく、廃棄に当たってもさまざまな関係者が関与し、複雑なルートをたどるという現状を踏まえて、本起草案では、第二種フロン類回収業者が、集めたフロンを自動車メーカー、輸入業者に持っていけば回収、運搬の費用を払ってもらえるフロンの流れとお金の流れを分離する仕組みとなっております。
　このような、物、金分離システムを導入することで、フロン類回収業者に確実にお金が渡るとともに、フロンを集めれば集めるほどもうかるという経済的なインセンティブが回収業者に与えられます。
　これは、拡大生産者責任の考え方に基づき、自動車メーカー等にカーエアコンから回収されたフロンの費用の支払い義務を課すものであります。
　なお、自動車メーカー等は、自動車ユーザーに負担を求めることができることが規定されており、具体的な徴収方法は自動車リサイクルシステムの検討を待って定め、その段階で必要な措置をとることとしております。
　第八に、雑則においては、フロン類のみだりな放出の禁止、特定製品へのフロン類の回収・破壊に関して必要な事項の表示等が規定されております。
　第九に、不正な登録、知事または主務大臣からの命令違反、フロン類のみだりな放出等に対して罰則を科しております。特にフロン類のみだりな放出については、一年以下の懲役または五十万円以下の罰金という、他の環境法令と比べても厳しい罰則が科されております。
　第十に、この法律は、平成十四年四月一日から施行することとしております。ただし、カーエアコンからのフロン類の回収義務や費用支払いに係る規定に関しては、平成十四年十月三十一日までの間で政令で定める日から施行することとしております。
　第十一に、自動車メーカー等から自動車ユーザーへの費用徴収方法、自動車リサイクル法との整合性の確保、断熱材等の冷媒以外の用途に使われているフロン類に関する調査研究等検討事項を規定しております。
　以上が、本起草案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————