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平成二十三年五月十一日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　奥田 建君
 理事　滝 実君　理事　辻 惠君
 理事　橋本　清仁君　理事　樋口　俊一君
 理事　牧野　聖修君　理事　稲田　朋美君
 理事　平沢　勝栄君　理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 大泉ひろこ君 笠原多見子君
 金子　健一君 川口 浩君
 川越　孝洋君 菊池長右ェ門君
 京野　公子君 熊谷　貞俊君
 黒岩　宇洋君 黒田 雄君
 桑原 功君 階 猛君
 橘 秀徳君 中島　政希君
 野木 実君 三輪　信昭君
 水野　智彦君 山崎　摩耶君
 横粂　勝仁君 渡辺　義彦君
 河井　克行君 北村　茂男君
 柴山　昌彦君 棚橋　泰文君
 森 英介君 柳本　卓治君
 園田　博之君 城内 実君
 …………………………………
 法務大臣 江田　五月君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 国土交通大臣政務官 市村浩一郎君
 最高裁判所事務総局総務局長 戸倉　三郎君
 最高裁判所事務総局刑事局長 植村 稔君
 最高裁判所事務総局家庭局長 豊澤　佳弘君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 樋口　建史君
 政府参考人
 （法務省大臣官房訟務総括審議官） 須藤　典明君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 高宅 茂君
 政府参考人
 （公安調査庁長官） 尾崎　道明君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房政策評価審議官） 田中 敏君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 朝日 弘君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 横尾　英博君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官） 黒木　慎一君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長代理） 久木田　豊君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 —————————————
委員の異動
五月十一日
　辞任 補欠選任
 大泉ひろこ君 川口 浩君
 熊谷　貞俊君 渡辺　義彦君
 黒田 雄君 金子　健一君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 黒田 雄君
 川口 浩君 大泉ひろこ君
 渡辺　義彦君 笠原多見子君
同日
　辞任 補欠選任
 笠原多見子君 菊池長右ェ門君
同日
　辞任 補欠選任
 菊池長右ェ門君 熊谷　貞俊君
 —————————————
五月十日
　非訟事件手続法案（内閣提出第五四号）（参議院送付）
　家事事件手続法案（内閣提出第五五号）（参議院送付）
　非訟事件手続法及び家事事件手続法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第五六号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　非訟事件手続法案（内閣提出第五四号）（参議院送付）
　家事事件手続法案（内閣提出第五五号）（参議院送付）
　非訟事件手続法及び家事事件手続法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第五六号）（参議院送付）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件（東日本大震災に係る司法関係等の課題等）
 ————◇—————
○奥田委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件、特に東日本大震災に係る司法関係等の課題等について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長代理久木田豊君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として警察庁生活安全局長樋口建史君、法務省大臣官房訟務総括審議官須藤典明君、法務省刑事局長西川克行君、法務省入国管理局長高宅茂君、公安調査庁長官尾崎道明君、文部科学省大臣官房政策評価審議官田中敏君、経済産業省大臣官房審議官朝日弘君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長横尾英博君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官黒木慎一君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局戸倉総務局長、植村刑事局長及び豊澤家庭局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河井委員　私は承知していない、承知していないとばかりおっしゃっていますけれども、疑念を晴らす立場に今あなたはいるわけですよ。法務大臣政務官として、さまざまな事柄がこれから関係してくるわけですから、そのことについて疑念を晴らす。座右の銘が、すべて潔しというふうに書いてあった。
○河井委員　市民の党の公認を受けた、今公安調査庁が必死の思いで警察庁も含めて追っかけているテロリストの息子さんが立候補した。親と子は違うんじゃないんです。二十のときまで北朝鮮にいた。どのような教育を受けてきたかということは、他の拉致被害者の方々の証言からも容易に想像がつく。そういう人を公認したのが市民の党。そして、黒岩法務大臣政務官の名前を付した、あなたのキャッチフレーズを付した越後の暴れん坊は、平成二十一年に四百万円近い献金をこの市民の党に対して行ってきている事実があります。そして、後で言いますけれども、多額の献金をした、民主党の名前を付した、しかも現職の大臣政務官が、今公安調査庁を所管する法務省の最高幹部のお一人でいらっしゃる。しかも、あなたは衆議院で政務官になる前に北朝鮮拉致問題特別委員会の筆頭理事や委員をお務めでしたね。あれはいつからいつまでですか。
○河井委員　まさにあなた自身が拉致特の筆頭理事をお務めのときに、あなたの名前を付した政治団体が市民の党に多額の献金をしてきている。そして、あなた御自身の選挙区は新潟県ですね。たくさんの拉致事件が発生をしたところ。今、私たちのこのやりとりを拉致被害者の御家族の方々が聞いていて、どういうお感じを抱かれるでしょうか。何とお感じになるか。あなたは公安情報に接することができ得る立場なんです。
　しかも、三鷹の市会議員選挙でも、先ほどの横浜の市会議員選挙と同じように、民主党の公認候補は定数二十八のうち六人いて、二人が落選、うち一人は現職が落選をされている。そういう厳しい選挙の中で、あなたの名を付した政治団体から出たお金によって市民の党の政治活動、選挙運動が営まれた。それによって、先ほど長官からお答えがあったように、北朝鮮、例のよど号ハイジャック、そういったことにまつわる人たちの御家族が出た選挙に対して、あなた自身の名を付した政治団体のお金が行っているということについてどのような認識を抱いていらっしゃるか、お答えをください。
○河井委員　今、まさにあなたの認識を聞いているんです。私と公安調査庁長官のやりとりを聞いて、あなたの名を付した、自分とは関係ないなんて絶対言わせませんよ、総務省の収支報告書にあなた自身の名前が、その他の政治団体でかかわりのある公職者の氏名でちゃんと載っている。あなたのお名前が載っている。しかも、あなたのキャッチフレーズである越後の暴れん坊という名前も付した団体、そこが多額のお金を出しているということ、その事実を今聞いてどのような認識を抱いていらっしゃるか、お答えをくださいと言っているんです。
○河井委員　大臣、以上のやりとりをお聞きになって、黒岩大臣政務官と市民の党とのただならぬ関係だと私は思いますよ。本当に深過ぎる関係。事務担当者が共通の人間であり、そして、会計責任者がその党の現職の市会議員が名前を連ねている、これは国家の治安をつかさどる法務省の政務三役として果たして適切かどうか、あなたたちが説明をしてもらいたいんです。言い逃れたりとか、その場しのぎとか、あともう数分で済むとか、そういうことじゃないんです。
○河井委員　全くもってこれは質疑になりませんね、本当に。質疑することができない。
　先ほど言いました拉致被害者の方々だとか、あるいは、原発がそれぞれ立地をしている、さまざまな不安を抱えている全国の地域の方々の前で、この議論を聞いていただきたいぐらいの気持ちですよ。
○奥田委員長　これにて本日の委員会の質疑は終了いたしました。
 ————◇—————
○奥田委員長　次に、内閣提出、参議院送付、非訟事件手続法案、家事事件手続法案及び非訟事件手続法及び家事事件手続法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の各案を一括して議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。江田法務大臣。
 —————————————
　非訟事件手続法案
　家事事件手続法案
　非訟事件手続法及び家事事件手続法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○奥田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ————◇—————
○奥田委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件、特に検察の在り方にかかわる諸問題について調査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十七日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
平成二十三年四月二十六日（火曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　奥田 建君
 理事　滝 実君　理事　辻 惠君
 理事　橋本　清仁君　理事　樋口　俊一君
 理事　牧野　聖修君　理事　稲田　朋美君
 理事　平沢　勝栄君　理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 大泉ひろこ君 笠原多見子君
 金子　健一君 川越　孝洋君
 京野　公子君 熊谷　貞俊君
 黒岩　宇洋君 黒田 雄君
 桑原 功君 階 猛君
 橘 秀徳君 中島　政希君
 野木 実君 三輪　信昭君
 水野　智彦君 森岡洋一郎君
 山崎　摩耶君 横粂　勝仁君
 河井　克行君 北村　茂男君
 柴山　昌彦君 棚橋　泰文君
 長島　忠美君 馳 浩君
 森 英介君 坂口 力君
 園田　博之君 城内 実君
 …………………………………
 法務大臣 江田　五月君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 最高裁判所事務総局家庭局長 豊澤　佳弘君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 原 優君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 石井　淳子君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 —————————————
委員の異動
四月二十六日
　辞任 補欠選任
 野木 実君 森岡洋一郎君
 水野　智彦君 金子　健一君
 北村　茂男君 馳 浩君
 柳本　卓治君 長島　忠美君
 漆原　良夫君 坂口 力君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 笠原多見子君
 森岡洋一郎君 野木 実君
 長島　忠美君 柳本　卓治君
 馳 浩君 北村　茂男君
 坂口 力君 漆原　良夫君
同日
　辞任 補欠選任
 笠原多見子君 水野　智彦君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　民法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
　民事訴訟法及び民事保全法の一部を改正する法律案（第百七十六回国会閣法第八号）（参議院送付）
 ————◇—————
○奥田委員長　
　内閣提出、民法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として法務省民事局長原優君、厚生労働省大臣官房審議官石井淳子君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局豊澤家庭局長から出席説明の要求がありますが、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　これにて本案に対する質疑は終局をいたしました。
 —————————————
○奥田委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、民法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立をお願いいたします。
 〔賛成者起立〕
○奥田委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○大口委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 民法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　親権停止制度については、改正の趣旨の周知、関係機関の体制の整備、家庭裁判所と児童相談所の連携の強化など、制度の円滑な実施に必要な措置を講ずること。
　二　親権停止の請求については、児童等の利益の確保のため、児童相談所長による請求が適切に行われるよう努めるとともに、請求に必要な調査への協力など、児童相談所に対する支援体制の充実に努めること。
　三　親権停止期間中における児童相談所による保護者指導など、親子の再統合のための取組みの充実に努めるとともに、保護者指導に関する家庭裁判所の保護者への勧告制度の創設について検討を行うこと。
　四　未成年後見制度については、未成年後見人の報酬に対する公的支援、職務に伴う損害賠償責任に関する保険料の負担に対する支援等、制度の利用の支援のために必要な措置を講ずること。
　五　離婚後の面会交流及び養育費の支払い等については、児童の権利利益を擁護する観点から、離婚の際に取決めが行われるよう、明文化された趣旨の周知に努めること。また、その継続的な履行を確保するため、面会交流の場の確保、仲介支援団体等の関係者に対する支援、履行状況に関する統計・調査研究の実施など、必要な措置を講ずること。
　六　親権制度については、今日の家族を取り巻く状況、本法施行後の状況等を踏まえ、協議離婚制度の在り方、親権の一部制限制度の創設や懲戒権の在り方、離婚後の共同親権・共同監護の可能性を含め、その在り方全般について検討すること。
　七　児童相談所長、児童福祉施設の長又は里親等が一時保護中、入所中又は受託中の児童等について行う必要な措置については、個別の事案に適切に対応しうるよう、親権者による不当な主張の判断基準を具体的に示して、関係者に周知を図るとともに、関係者に対する研修の実施など、関係者の資質の向上を図ること。
　八　児童虐待の防止等のため、子育てに関する相談・支援体制の充実、虐待通告窓口の周知徹底等、関係する施策の充実・強化に努めること。
　九　児童の社会的養護については、里親制度の周知及び活用、施設の小規模化の推進など、家庭的環境における養護の推進に引き続き取り組むとともに、施設退所後の自立支援、孤立防止のための相談・支援体制の構築に努めること。
　十　強制入所措置がとられ、かつ、面会通信を全部制限する行政処分がなされている場合に限定されている保護者に対する接近禁止命令の対象の在り方について、更なる検討を行うこと。
　十一　東日本大震災により親権者等が死亡し又は行方不明となった児童等について、未成年後見制度、親族里親制度等の活用により適切な監護が行われるよう必要な支援を行うこと。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○奥田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江田国務大臣　ただいま可決されました民法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと存じます。
 —————————————
○奥田委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　次に、第百七十六回国会、内閣提出、参議院送付、民事訴訟法及び民事保全法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案は、前国会、本院において原案のとおり議決の上、参議院において継続審査となり、このほど原案のとおり議決の上本院に送付されたものであります。
　したがいまして、その趣旨につきましては既に御承知のことと存じますので、この際、趣旨の説明を省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
　民事訴訟法及び民事保全法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○奥田委員長　本案につきましては、質疑、討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　第百七十六回国会、内閣提出、参議院送付、民事訴訟法及び民事保全法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○奥田委員長　次回は、来る五月十一日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十分散会
平成二十三年四月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 西村まさみ君
 木庭健太郎君 魚住裕一郎君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 外山 斎君 江田　五月君
 西村まさみ君 田城 郁君
 若林　健太君 溝手　顕正君
 魚住裕一郎君 木庭健太郎君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 徳永　エリ君
 平田　健二君 外山 斎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜田　昌良君
 理　事
 中村　哲治君
 前川　清成君
 金子原二郎君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 今野 東君
 田城 郁君
 外山 斎君
 徳永　エリ君
 平田　健二君
 丸山　和也君
 溝手　顕正君
 森　まさこ君
 山崎　正昭君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 長谷川大紋君
 国務大臣
 法務大臣 江田　五月君
 副大臣
 法務副大臣 小川　敏夫君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 植村 稔君
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 豊澤　佳弘君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 法務省民事局長 原 優君
 法務省刑事局長 西川　克行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○非訟事件手続法案（内閣提出）
○家事事件手続法案（内閣提出）
○非訟事件手続法及び家事事件手続法の施行に伴
　う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出
　）
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十日、外山斎君及び若林健太君が委員を辞任され、その補欠として江田五月君及び溝手顕正君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　非訟事件手続法案、家事事件手続法案及び非訟事件手続法及び家事事件手続法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に法務省民事局長原優君及び法務省刑事局長西川克行君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木庭健太郎君　質問通告はしておらないんですが、大臣、今、森委員とのやり取り聞きながら、私も何を感じているかというと、この東日本大震災が起きた、もちろん原発が今動いているというような問題の中で、これはどんなことを、どう法律の手当てをしていけばいいかというようないろんな問題が出てくる中で、実際に大臣がおっしゃったみたいに動いているものがあるもんですから、なかなか、じゃこれに対してどういう法律を作っていけばいいのかという問題について早急に結論が出しにくいという状況があるのかもしれません。
　しかし、阪神大震災のときのその後の対応の動きからすると、いわゆる、どうしても法的にやはり幾つか整備してなければいけないという問題があのときもいっぱい出てきまして、ほぼ一か月の段階で二十本近い法律ですよ、いろんな整理ができているんですよ。ところが、今回に関して言うならば、そういった部分も非常に遅れている気がするんです。法的関係のいろんな整備の問題があります。
 〔委員長退席、理事金子原二郎君着席〕
　そういった意味では、法務省の方から、こういった問題についてはこういうことが要るよというサジェスチョンは是非すべき問題が幾つもあると思います。特に、先ほど森委員が指摘された二十キロ以内の問題、それから今度、計画避難区域の問題、こういった問題に対応するためには、やはり特別立法のような問題が必ず起きてくると思うんです。そういったことについて、大臣がある意味では積極的に、きちんとしたそういうことをやらなくちゃいけない権利関係の問題出てくるわけですから、そういったことも含めて、大臣として是非これは積極的に、逆に言えばリーダーシップを取っていただいて、そういった法の不備みたいなことに関しては必ず先頭に立ってやっていただきたいと思うんですが、まずこの点について大臣からちょっとお伺いしておきたいと思います。
○木庭健太郎君　今日は非訟事件、それから家事事件の関係ですから、家事事件に関連して一問だけ、最高裁の方にお尋ねすればいいんですかね。
　結局、被災地では弱者保護の問題、様々問題になっていくわけですけれども、その中で一つ取り組んでいただきたいというか、調査もした上で検討していただきたいと思っている問題が成年後見制度の問題でございます。判断能力が不十分な認知症の人とか障害者、これを法律や生活面で見守るのがこの成年後見制度ですが、今回、世話をした人たちが、後見人も被災する、制度が利用できなくなったという被後見人が多数いるというようなことがこれ報道でも指摘をされておりました。
 〔理事金子原二郎君退席、委員長着席〕
　まず、その被災地で亡くなった後見人や被後見人がどれだけいるのか、現状をどんなふうに把握されているのか、まず伺っておきたいと思います。
○井上哲士君　やはり子供の意見表明権というものをきちっと盛り込んだにふさわしい体制、そして運用をしっかりお願いしたいと思います。
　以上、終わります。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、平田健二君及び江田五月君が委員を辞任され、その補欠として外山斎君及び徳永エリ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　他に御発言もないようですから、三案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより三案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、非訟事件手続法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（浜田昌良君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、家事事件手続法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（浜田昌良君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、非訟事件手続法及び家事事件手続法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（浜田昌良君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、三案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜田昌良君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十分散会
平成二十三年四月二十日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　奥田 建君
 理事　滝 実君　理事　辻 惠君
 理事　橋本　清仁君　理事　樋口　俊一君
 理事　牧野　聖修君　理事　平沢　勝栄君
 理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 大泉ひろこ君 川越　孝洋君
 京野　公子君 熊谷　貞俊君
 黒田 雄君 桑原 功君
 階 猛君 橘 秀徳君
 中島　政希君 野木 実君
 三輪　信昭君 水野　智彦君
 山岡　達丸君 山崎　摩耶君
 横粂　勝仁君 河井　克行君
 北村　茂男君 柴山　昌彦君
 棚橋　泰文君 森 英介君
 柳本　卓治君 城内 実君
 …………………………………
 参考人
 （駿河台大学法学部教授・副学長） 吉田　恒雄君
 参考人
 （東京大学大学院法学政治学研究科教授） 大村　敦志君
 参考人
 （弁護士）
 （日本弁護士連合会子どもの権利委員会幹事） 磯谷　文明君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 —————————————
委員の異動
四月二十日
　辞任 補欠選任
 野木 実君 磯谷香代子君
 山崎　摩耶君 山岡　達丸君
 横粂　勝仁君 福島　伸享君
 河井　克行君 徳田 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 野木 実君
 福島　伸享君 横粂　勝仁君
 山岡　達丸君 山崎　摩耶君
 徳田 毅君 河井　克行君
 —————————————
四月二十日
　民事訴訟法及び民事保全法の一部を改正する法律案（第百七十六回国会閣法第八号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　民法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
 ————◇—————
○奥田委員長　
　内閣提出、民法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、駿河台大学法学部教授・副学長吉田恒雄君、東京大学大学院法学政治学研究科教授大村敦志君、弁護士・日本弁護士連合会子どもの権利委員会幹事磯谷文明君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に委員会を代表し一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多忙の中、御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見を賜れば幸いに存じます。よろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、吉田参考人、大村参考人、磯谷参考人の順に、それぞれ十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対しお答えをいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て発言していただくようにお願いをいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承を願います。
　それでは、まず吉田参考人にお願いいたします。
○奥田委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の御三方には、貴重な御意見をいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表し厚く御礼申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十五分散会
平成二十三年四月十九日（火曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　奥田 建君
 理事　滝 実君　理事　辻 惠君
 理事　橋本　清仁君　理事　樋口　俊一君
 理事　牧野　聖修君　理事　平沢　勝栄君
 理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 大泉ひろこ君 金子　健一君
 川越　孝洋君 京野　公子君
 熊谷　貞俊君 黒田 雄君
 桑原 功君 階 猛君
 橘 秀徳君 中島　政希君
 野木 実君 三輪　信昭君
 水野　智彦君 山崎　摩耶君
 横粂　勝仁君 あべ　俊子君
 河井　克行君 北村　茂男君
 柴山　昌彦君 馳 浩君
 森 英介君 柳本　卓治君
 漆原　良夫君 城内 実君
 …………………………………
 法務大臣 江田　五月君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 最高裁判所事務総局家庭局長 豊澤　佳弘君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 原 優君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 篠田　幸昌君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 石井　淳子君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 —————————————
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 水野　智彦君 金子　健一君
 北村　茂男君 あべ　俊子君
 棚橋　泰文君 馳 浩君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 水野　智彦君
 あべ　俊子君 北村　茂男君
 馳 浩君 棚橋　泰文君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　民法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
 ————◇—————
○奥田委員長　
　内閣提出、民法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として法務省民事局長原優君、厚生労働省大臣官房審議官篠田幸昌君、厚生労働省大臣官房審議官石井淳子君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局豊澤家庭局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　以上で本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、明二十日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三分散会
平成二十三年四月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十四日
 辞任 補欠選任
 有田　芳生君 蓮 舫君
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 難波　奨二君 江田　五月君
 蓮 舫君 有田　芳生君
 高階恵美子君 山崎　正昭君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 外山 斎君
 溝手　顕正君 若林　健太君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜田　昌良君
 理　事
 中村　哲治君
 前川　清成君
 金子原二郎君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 今野 東君
 田城 郁君
 外山 斎君
 平田　健二君
 丸山　和也君
 森　まさこ君
 若林　健太君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 長谷川大紋君
 国務大臣
 法務大臣 江田　五月君
 副大臣
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 植村 稔君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 法務省民事局長 原 優君
 法務省刑事局長 西川　克行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民事訴訟法及び民事保全法の一部を改正する法
　律案（第百七十六回国会内閣提出、衆議院送付
　）（継続案件）
○非訟事件手続法案（内閣提出）
○家事事件手続法案（内閣提出）
○非訟事件手続法及び家事事件手続法の施行に伴
　う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出
　）
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十五日、難波奨二君及び高階恵美子君が委員を辞任され、その補欠として江田五月君及び山崎正昭君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民事訴訟法及び民事保全法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に法務省民事局長原優君及び法務省刑事局長西川克行君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桜内文城君　終わります。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、江田五月君及び溝手顕正君が委員を辞任され、その補欠として外山斎君及び若林健太君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　民事訴訟法及び民事保全法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（浜田昌良君）　以上で三案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　三案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時七分散会
平成二十三年四月十五日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　奥田 建君
 理事　滝 実君　理事　辻 惠君
 理事　橋本　清仁君　理事　樋口　俊一君
 理事　牧野　聖修君　理事　稲田　朋美君
 理事　平沢　勝栄君　理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 大泉ひろこ君 金子　健一君
 京野　公子君 熊谷　貞俊君
 黒岩　宇洋君 黒田 雄君
 桑原 功君 階 猛君
 橘 秀徳君 中島　政希君
 野木 実君 三輪　信昭君
 水野　智彦君 山崎　摩耶君
 横粂　勝仁君 河井　克行君
 北村　茂男君 柴山　昌彦君
 棚橋　泰文君 森 英介君
 柳本　卓治君 園田　博之君
 城内 実君
 …………………………………
 法務大臣 江田　五月君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 最高裁判所事務総局家庭局長 豊澤　佳弘君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 樋口　建史君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　三輪　和夫君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 原 優君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 石井　淳子君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 —————————————
委員の異動
四月十五日
　辞任 補欠選任
 川越　孝洋君 金子　健一君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 川越　孝洋君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　連合審査会開会に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　民法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
 ————◇—————
○奥田委員長　
　内閣提出、民法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長樋口建史君、総務省大臣官房審議官三輪和夫君、法務省民事局長原優君、厚生労働省大臣官房審議官石井淳子君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橘（秀）委員　どうもありがとうございました。
　続いて、通報ダイヤルについて、厚労省さんと警察庁さんにお伺いします。
　先ほどの大阪の、ごみ袋に入れて三歳の男の子を殺してしまったという事件については、全然その虐待情報がなく、そのまま亡くなったという事件でありました。なかなか情報が寄せられない中で亡くなるという事例がふえておりますので、まず第一報ということが本当に必要なことと思います。
　その点、警察庁の匿名通報ダイヤル、昨年の二月二十四日に、当時中井大臣、中井委員長でございました、そのときには、昨年の二月一日から児童虐待についても匿名通報ダイヤルの対象にするということ、それから、まだまだ周知が足りないので精いっぱい宣伝、
　お伺いしたいのは、生活安全局長に、匿名通報ダイヤルの運用状況について、その通報数、それから、検挙につながったときには情報料十万まで支払われるということですが、その情報料の支払い実績、さらに、児童虐待防止事案の通報についての特徴、それから支払いの有無があったかどうか、これをお答えいただきたいと存じます。
○奥田委員長　以上で橘秀徳君の質疑を終了いたします。
 —————————————
○奥田委員長　この際、連合審査会開会に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま議題となっております本案に対し、青少年問題に関する特別委員会から連合審査会開会の申し入れがありましたので、これを受諾するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、連合審査会において、政府参考人及び参考人から説明または意見を聴取する必要が生じました場合には、出席を求め、説明等を聴取することとし、その取り扱いにつきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、お諮りいたします。
　連合審査会において、最高裁判所から出席説明の要求がありました場合には、これを承認することとし、その取り扱いにつきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、連合審査会は、委員長間での協議の結果、来る二十日水曜日午後一時から開会いたしますので、御了承をいただきたいと思います。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時一分散会
平成二十三年四月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 古川　俊治君 山崎　正昭君
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 山崎　正昭君 古川　俊治君
　四月十四日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 難波　奨二君
 古川　俊治君 高階恵美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜田　昌良君
 理　事
 中村　哲治君
 前川　清成君
 金子原二郎君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 今野 東君
 田城 郁君
 難波　奨二君
 平田　健二君
 高階恵美子君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 溝手　顕正君
 森　まさこ君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 国務大臣
 法務大臣 江田　五月君
 副大臣
 法務副大臣 小川　敏夫君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 文部科学大臣政
 務官 笠 浩史君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 戸倉　三郎君
 最高裁判所事務
 総局人事局長 安浪　亮介君
 最高裁判所事務
 総局民事局長
 兼最高裁判所事
 務総局行政局長 永野　厚郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 法務大臣官房司
 法法制部長 後藤 博君
 法務省刑事局長 西川　克行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に法務大臣官房司法法制部長後藤博君及び法務省刑事局長西川克行君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○最高裁判所長官代理者（戸倉三郎君）　今回は判事のみを増員するということでございます。理由でございますね。
　ですから、今申し上げましたように、判事を四十五名増員するというのは先ほども申し上げたような事件増等を背景とした事情でございますが、これに対して、判事補を増員しない理由でございますね。
　その判事補を増員しないという点につきましては、これも当然例年どおり判事補の採用というものは私どもも検討しておるわけでございますが、ただこの定員的措置が必要かということに関しましては、これまでの採用実績など、あるいは今後は判事補から判事へ任官していく者もおります。こういった点を考慮いたしますと、今年度につきましては判事補の増員まではお願いしなくてもやっていけるという判断をしたものでございます。
○古川俊治君　副総理格というお話でございますので、是非イニシアチブを取っていただきたいというように思っております。
　以上で私の質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、江田五月君が委員を辞任され、その補欠として難波奨二君が選任されました。
 ─────────────
○木庭健太郎君　東日本大震災の関係で、昨日、私ども、日本弁護士会さんから緊急提言をいただきました。様々傾聴することもございましたし、私自身も思っていることもありまして、今日はその中から二点だけ、ちょっと大臣に質問をしておきたいと。
 〔委員長退席、理事金子原二郎君着席〕
　一つは、この前、私、質疑で質問をさせていただきましたが、いわゆる日本司法支援センターですね、ここの情報提供というものを、言わば業務を拡大してここがワンストップのセンターにして、震災専用のコールセンターの中核としてこの司法支援センターを置くと。そして、ここから各いろんな省庁も加えて、言わば被災者の皆さんがワンストップでそこに電話で相談すれば返すことができるというふうな機能を充実すべきじゃないかと。これは傾聴に値するお話だと一つ思います。
　これについて、大臣、どう考えられるかということとともに、これからだんだん被災者の皆さんも少し落ち着いてまいりますと何が激増するかというと、間違いなく法律にかかわる相談が激増します。これはコールセンター等で対応できる問題ではなくなってまいります。阪神大震災のときがそうでございました。言わば、そうなった場合は、コールセンターじゃなく直接被災者の方たちと面談をしてやる場所が必要になってきます。つまり、巡回相談であってみたり、被災地にそういう相談所を仮設であってもつくらなければならないと思います。
　したがって、そういう問題に対してこれから政府として第一次の補正予算を多分お作りになるんだろうと思います。その際に、こういったものをつくるときに、ボランティアで弁護士さんたちにただ頼むだけではこれは解決できる問題ではないと思います。こういったことに対して、言わば手当の問題であるとか、また臨時の相談所をつくる問題であるとか、言わば巡回相談や直接面談相談をするための整備体制のための予算というものは、是非第一次補正の中でも法務省として私は要求すべきであると考えますが、この二点について大臣からお答えをいただいておきたいと思います。
○国務大臣（江田五月君）　既に被災地等で、法テラスの常勤弁護士を始めとする多くの弁護士さん方に大変お世話になって相談に対応していただいているものと思っておりますが、法テラスは更に引き続いて、日弁連、あるいは地元弁護士会、あるいは司法書士会、その他関連の様々な団体の皆さんと協力しながら、被災地のニーズに的確に対応できるように方法を検討し、実行していくものと思っております。
 〔理事金子原二郎君退席、委員長着席〕
　その際には、今委員おっしゃられた避難所に赴いての巡回相談とかあるいは出張相談とか、こうしたものを一層活用する。あるいは、相談の情報提供でしたっけ、これには資力要件というものはないわけですから、ここを弾力的に運営して情報提供サービスとして相談のぎりぎりのところまで行くようなこととか、いろんな弾力的な運用というものもあるし、さらに、今委員おっしゃられました、その他の様々な団体、商工会議所なんかもあるかもしれません、生活再建システムがいろいろあるかと思いますが、そうした機関とも連絡を密接に取って、法テラスがワンストップサービスの窓口になると、これは大変私は積極的で貴重な提言だと思っておりまして、是非法テラスの皆さんにはそういうことをやっていただく、法務省としてはそういうことを支援をしていきたいと思っております。
　その際に、それは支援、支援といっても掛け声だけで財布の方は空っぽというんじゃ、これは絵にかいたもちだというのは、もう委員の御指摘はまさにそのとおりでございますが、今第一次の補正を組もうと努力をしているところですが、そこにはなかなか実際困難でございまして、まずは、まずは私ども、法テラスの平成二十三年度の予算の中にあります運営費交付金、これをまずは最大限使っていきたいし、さらに、やはり未曽有の大震災ですから、それでちゃんと手当てができるかどうか、この辺は十分見ながら、関係省庁としっかり協議をして適切に対応していきたいと思っております。
○委員長（浜田昌良君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、古川俊治君が委員を辞任され、その補欠として高階恵美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（浜田昌良君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十八分散会
平成二十三年四月十三日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　奥田 建君
 理事　滝 実君　理事　辻 惠君
 理事　橋本　清仁君　理事　樋口　俊一君
 理事　牧野　聖修君　理事　稲田　朋美君
 理事　平沢　勝栄君　理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 大泉ひろこ君 川越　孝洋君
 菊池長右ェ門君 京野　公子君
 熊谷　貞俊君 黒岩　宇洋君
 黒田 雄君 桑原 功君
 階 猛君 橘 秀徳君
 中後 淳君 中島　政希君
 中屋　大介君 野木 実君
 三輪　信昭君 水野　智彦君
 森岡洋一郎君 谷田川　元君
 山崎　摩耶君 横粂　勝仁君
 渡辺　義彦君 赤澤　亮正君
 河井　克行君 北村　茂男君
 棚橋　泰文君 馳 浩君
 森 英介君 柳本　卓治君
 漆原　良夫君 園田　博之君
 城内 実君
 …………………………………
 法務大臣 江田　五月君
 内閣官房副長官 仙谷　由人君
 内閣府副大臣 末松　義規君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 文部科学大臣政務官 林　久美子君
 厚生労働大臣政務官 小林　正夫君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 最高裁判所事務総局総務局長 戸倉　三郎君
 最高裁判所事務総局人事局長 安浪　亮介君
 最高裁判所事務総局経理局長 林 道晴君
 最高裁判所事務総局民事局長兼最高裁判所事務総局行政局長 永野　厚郎君
 最高裁判所事務総局刑事局長 植村 稔君
 最高裁判所事務総局家庭局長 豊澤　佳弘君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 富田　邦敬君
 政府参考人
 （警察庁長官官房総括審議官） 坂口　正芳君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　鎌田 聡君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 樋口　建史君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 原口　亮介君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 後藤 博君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 原 優君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 高宅 茂君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　冨田　浩司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　宮島　昭夫君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官） 黒木　慎一君
 参考人
 （日本郵政株式会社専務執行役） 中城　吉郎君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 —————————————
委員の異動
四月十三日
　辞任 補欠選任
 大泉ひろこ君 谷田川　元君
 熊谷　貞俊君 菊池長右ェ門君
 野木 実君 森岡洋一郎君
 水野　智彦君 中後 淳君
 山崎　摩耶君 中屋　大介君
 北村　茂男君 馳 浩君
 柴山　昌彦君 赤澤　亮正君
同日
　辞任 補欠選任
 菊池長右ェ門君 熊谷　貞俊君
 中後 淳君 渡辺　義彦君
 中屋　大介君 山崎　摩耶君
 森岡洋一郎君 野木 実君
 谷田川　元君 大泉ひろこ君
 赤澤　亮正君 柴山　昌彦君
 馳 浩君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 渡辺　義彦君 水野　智彦君
 —————————————
四月十二日
　民法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　民法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○奥田委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りをいたします。
　各件調査のため、本日、参考人として日本郵政株式会社専務執行役中城吉郎君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣参事官富田邦敬君、警察庁長官官房総括審議官坂口正芳君、警察庁長官官房審議官鎌田聡君、警察庁生活安全局長樋口建史君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長原口亮介君、法務省大臣官房司法法制部長後藤博君、法務省民事局長原優君、法務省刑事局長西川克行君、法務省入国管理局長高宅茂君、外務省大臣官房参事官冨田浩司君、外務省大臣官房参事官宮島昭夫君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官黒木慎一君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局戸倉総務局長、安浪人事局長、林経理局長、永野民事局長兼行政局長、植村刑事局長及び豊澤家庭局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　ちょっとお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○奥田委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○中城参考人　お答えを申し上げます。
　郵便事業会社におきまして、心身障害者用の低料第三種郵便物の不適正利用に関しまして、事実関係が判明したものから、順次、
　なお、このほかにも調査中のものがありまして、事実関係が判明し次第、訴訟を提起する予定でございます。
○中城参考人　国は入りません。
○小川（敏）副大臣　確かに、実際に国際結婚が破綻して、別れて、しかし子供は一人しかいないわけです。一人というのは、一人の子供は一つの存在ですから両方には存在できないということで、困難な問題がございます。
　国内におきましても、子供を連れて帰ってきた配偶者の場合には、そのままであってほしいとありますけれども、逆に、日本で生活していて子供を外国に連れて帰られてしまったという人からすれば、早くハーグ条約に日本も加入して何とか取り戻す道を開いてほしいということがありまして、これはまさにさまざまな状況があるわけでございます。
　ただ、私が法務副大臣を拝命したのが去年の九月ですか、欧米の法務関係の方が表敬に来られたりして何回もお話しすることがありましたが、ほとんどの方がすべて一様に、早くハーグ条約に加入しなさい、なぜ日本は加入しないのかということを言っていかれます。それだけ、欧米から見て、日本もハーグ条約を締結してほしいという声が強いのかなということは実感しております。
　担保法的には、先ほども申し上げましたように、技術的な面は大体出尽くしたかな。ただ、拒否事由の内容とか、それからそもそも締結するかどうかとか、そうしたことについての政治判断、これは、そうした海外からの状況とか、国内でそれを求めている人の声もありますので、政治的にはやはりしかるべく、そんなに遅くない時期に対応すべきだというふうには思っておりますが、しかし、反対する方にやはり十分納得できるような対応もしていかなくてはならないので、その点についてもしっかり検討していきたいと思っております。
○奥田委員長　以上で大口善徳君の質疑を終了します。
 ————◇—————
○奥田委員長　次に、内閣提出、民法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。江田法務大臣。
 —————————————
　民法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十五日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時十一分散会