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平成三十年十一月十三日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　武藤　容治君
 理事　伊東　良孝君　理事　小島　敏文君
 理事　齋藤 健君　理事　野中 厚君
 理事　細田　健一君　理事　亀井亜紀子君
 理事　近藤　和也君　理事　稲津 久君
 池田　道孝君 泉田　裕彦君
 稲田　朋美君 今枝宗一郎君
 上杉謙太郎君 加藤　寛治君
 金子　俊平君 木原 稔君
 木村　次郎君 小寺　裕雄君
 斎藤　洋明君 坂本　哲志君
 高木 啓君 西田　昭二君
 福山 守君 藤井比早之君
 藤原 崇君 古川 康君
 宮路　拓馬君 山本 拓君
 石川　香織君 神谷 裕君
 佐々木隆博君 長谷川嘉一君
 堀越　啓仁君 関　健一郎君
 緑川　貴士君 濱村 進君
 大串　博志君 金子　恵美君
 田村　貴昭君 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 農林水産副大臣 小里　泰弘君
 農林水産副大臣 高鳥　修一君
 外務大臣政務官 鈴木　憲和君
 農林水産大臣政務官 濱村 進君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大角 亨君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　林 禎二君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 光吉 一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 横山 紳君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房統計部長） 大杉　武博君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 池田　一樹君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 新井ゆたか君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 室本　隆司君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　天羽 隆君
 政府参考人
 （林野庁長官） 牧元　幸司君
 政府参考人
 （水産庁長官） 長谷　成人君
 農林水産委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
十一月十三日
　辞任 補欠選任
 稲田　朋美君 高木 啓君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 稲田　朋美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○武藤委員長　
　この際、高鳥農林水産副大臣から発言を求められておりますので、これを許します。農林水産副大臣高鳥修一君。
○高鳥副大臣　このたび農林水産副大臣を拝命いたしました高鳥修一でございます。
　先般、公務出張のため欠席をいたしましたが、本日は、お時間をいただきまして、まことにありがとうございます。
　吉川大臣をお支えし、小里副大臣、濱村政務官、高野政務官と力を合わせ、農林水産業の潜在力を引き出し、地域の活力向上につなげるよう努力してまいります。
　武藤委員長を始め委員各位におかれましては、御指導、御鞭撻賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○武藤委員長　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長水田正和君、大臣官房総括審議官光吉一君、大臣官房総括審議官横山紳君、大臣官房統計部長大杉武博君、消費・安全局長池田一樹君、食料産業局長新井ゆたか君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長室本隆司君、政策統括官天羽隆君、林野庁長官牧元幸司君、水産庁長官長谷成人君、内閣官房内閣審議官大角亨君及び外務省大臣官房参事官林禎二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武藤委員長　次回は、明十四日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五分散会
平成三十年十一月十三日（火曜日）
 午後一時八分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 岩井　茂樹君
 理　事 中泉　松司君
 理　事 田名部匡代君
 理　事 紙 智子君
 礒崎　陽輔君
 上月　良祐君
 進藤金日子君
 堂故 茂君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤木　眞也君
 山田　俊男君
 谷合　正明君
 横山　信一君
 小川　勝也君
 鉢呂　吉雄君
 徳永　エリ君
 舟山　康江君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月二十四日岩井茂樹君委員長辞任につき、そ
　の補欠として堂故茂君を議院において委員長に
　選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十四日
 辞任 補欠選任
 中泉　松司君 高野光二郎君
 谷合　正明君 佐々木さやか君
 横山　信一君 里見　隆治君
 舟山　康江君 藤田　幸久君
　十一月十二日
 辞任 補欠選任
 藤田　幸久君 森本　真治君
　十一月十三日
 辞任 補欠選任
 山田　俊男君 今井絵理子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堂故 茂君
 理　事
 上月　良祐君
 藤木　眞也君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 今井絵理子君
 岩井　茂樹君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 佐々木さやか君
 里見　隆治君
 小川　勝也君
 鉢呂　吉雄君
 徳永　エリ君
 森本　真治君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 国務大臣
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 副大臣
 農林水産副大臣 小里　泰弘君
 農林水産副大臣 高鳥　修一君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 濱村 進君
 農林水産大臣政
 務官 高野光二郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○農林水産に関する調査
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。
　去る十月二十四日の本会議におきまして農林水産委員長に選任されました堂故茂でございます。
　本委員会の運営につきましては、理事を始め委員各位の格別の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、川田龍平君、舞立昇治君、横山信一君、谷合正明君、舟山康江君及び中泉松司君が委員を辞任され、その補欠として鉢呂吉雄君、里見隆治君、佐々木さやか君、高野光二郎君、森本真治君及び私、堂故茂が選任されました。
　また、本日、山田俊男君が委員を辞任され、その補欠として今井絵理子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堂故茂君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に上月良祐君及び藤木眞也君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堂故茂君）　大臣、副大臣及び大臣政務官は御退席いただいて結構でございます。
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　なお、ただいまの報告の中で要請のございました現地からの要望書につきましては、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堂故茂君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時四十分散会
本国会召集日（平成三十年十月二十四日）（水曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　伊東　良孝君
 理事　小島　敏文君　理事　坂本　哲志君
 理事　福山 守君　理事　佐々木隆博君
 理事　緑川　貴士君　理事　佐藤　英道君
 池田　道孝君 泉田　裕彦君
 稲田　朋美君 今枝宗一郎君
 上杉謙太郎君 加藤　寛治君
 金子　俊平君 木原 稔君
 木村　次郎君 小寺　裕雄君
 齋藤 健君 斎藤　洋明君
 西田　昭二君 野中 厚君
 藤井比早之君 藤原 崇君
 古川 康君 細田　健一君
 宮路　拓馬君 武藤　容治君
 山本 拓君 石川　香織君
 大河原雅子君 神谷 裕君
 亀井亜紀子君 寺田 学君
 近藤　和也君 関　健一郎君
 江田　康幸君 大串　博志君
 金子　恵美君 田村　貴昭君
 森 夏枝君
 —————————————
十月二十四日
　伊東良孝君委員長辞任につき、その補欠として武藤容治君が議院において、委員長に選任された。
平成三十年十一月八日（木曜日）
 正午開議
　出席委員
 委員長　武藤　容治君
 理事　伊東　良孝君　理事　小島　敏文君
 理事　齋藤 健君　理事　坂本　哲志君
 理事　野中 厚君　理事　福山 守君
 理事　細田　健一君　理事　亀井亜紀子君
 理事　佐々木隆博君　理事　近藤　和也君
 理事　緑川　貴士君　理事　稲津 久君
 池田　道孝君 泉田　裕彦君
 稲田　朋美君 今枝宗一郎君
 上杉謙太郎君 加藤　寛治君
 金子　俊平君 木原 稔君
 木村　次郎君 小寺　裕雄君
 斎藤　洋明君 西田　昭二君
 藤井比早之君 藤原 崇君
 古川 康君 宮路　拓馬君
 山本 拓君 石川　香織君
 神谷 裕君 長谷川嘉一君
 堀越　啓仁君 関　健一郎君
 濱村 進君 大串　博志君
 金子　恵美君 田村　貴昭君
 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 農林水産副大臣 小里　泰弘君
 農林水産大臣政務官 濱村 進君
 農林水産大臣政務官 高野光二郎君
 農林水産委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
十月二十四日
　辞任 補欠選任
 大河原雅子君 長谷川嘉一君
 寺田 学君 堀越　啓仁君
 江田　康幸君 濱村 進君
 佐藤　英道君 稲津 久君
十一月八日
　理事鈴木憲和君十月四日委員辞任につき、その補欠として野中厚君が理事に当選した。
同日
　理事伊藤信太郎君十月二十三日委員辞任につき、その補欠として細田健一君が理事に当選した。
同日
　理事佐藤英道君十月二十四日委員辞任につき、その補欠として稲津久君が理事に当選した。
同日
　理事坂本哲志君、福山守君、佐々木隆博君及び緑川貴士君同日理事辞任につき、その補欠として伊東良孝君、齋藤健君、亀井亜紀子君及び近藤和也君が理事に当選した。
 —————————————
十月二十四日
　主要農作物種子法案（後藤祐一君外八名提出、第百九十六回国会衆法第一三号）
　国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するための行政執行法人の労働関係に関する法律の一部を改正する法律案（佐々木隆博君外四名提出、第百九十六回国会衆法第一八号）
　国有林野事業に従事する職員の給与等に関する特例法案（佐々木隆博君外四名提出、第百九十六回国会衆法第一九号）
　畜産経営の安定に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する法律案（佐々木隆博君外六名提出、第百九十六回国会衆法第二三号）
　農業者戸別所得補償法案（長妻昭君外六名提出、第百九十六回国会衆法第三三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○武藤委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、農林水産委員長に就任いたしました武藤容治でございます。
　農林水産業は、食料の安定供給にとどまらず、国土や自然環境の保全など多岐にわたり、国民の生活を支える大変重要な役割を担っております。
　しかしながら、今日、我が国の農林水産業を取り巻く諸情勢は極めて厳しく、大きな課題が山積しております。
　特に、転換期にある国際的な貿易体制への対応を始め、担い手の育成、確保、農林水産業の持続可能な維持発展、輸出力強化などの課題については、的確かつ迅速に対応することが求められております。
　さらには、頻発する地震、台風、豪雨等の自然災害により農林水産業は各地で甚大な被害をこうむっており、被災地の復旧復興は喫緊の課題となっております。
　このような状況のもと、本委員会に課せられた使命はまことに重大であり、改めてその職責の重さを痛感いたしております。
　微力ではございますけれども、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいりますので、委員各位の御指導と御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○武藤委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事坂本哲志君、福山守君、佐々木隆博君及び緑川貴士君から、理事辞任の申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が七名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 伊東　良孝君 齋藤 健君
 野中 厚君 細田　健一君
 亀井亜紀子君 近藤　和也君
 及び　稲津 久君
を指名いたします。
 ————◇—————
○武藤委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する事項
　食料の安定供給に関する事項
　農林水産業の発展に関する事項
　農林漁業者の福祉に関する事項
　農山漁村の振興に関する事項
以上の各事項について、実情を調査し、その対策を樹立するため、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○小里副大臣　このたび農林水産副大臣を拝命をいたしました小里泰弘でございます。
　吉川大臣のもとに、高鳥副大臣、濱村大臣政務官、高野大臣政務官とともに、特に若者が夢と希望の持てる農林水産業の構築に向けまして、力を尽くしてまいります。
　武藤委員長を始め委員各位の御指導、御鞭撻のほど、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○濱村大臣政務官　このたび農林水産大臣政務官を拝命いたしました濱村進でございます。
　吉川大臣のもと、小里副大臣、高鳥副大臣、高野大臣政務官と一丸となって、豊かな食生活とそれを支える農山漁村を次の世代に受け継ぐために、農林水産業、農山漁村の活性化のため、誠心誠意努めてまいりたい、このように思っております。
　武藤委員長を始め理事、委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○高野大臣政務官　このたび農林水産大臣政務官を拝命いたしました高野光二郎でございます。
　吉川貴盛大臣のもと、小里副大臣、高鳥副大臣、濱村大臣政務官と一致協力をいたしまして、農林水産業の活力を取り戻し、魅力ある成長産業にすることができるよう、精いっぱい努力をしてまいります。
　武藤容治委員長を始め委員の先生方の御指導、御鞭撻、何とぞよろしくお願いします。
○武藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成三十年七月二十日（金曜日）
 午後五時三十八分開議
　出席委員
 委員長　伊東　良孝君
 理事　伊藤信太郎君　理事　小島　敏文君
 理事　坂本　哲志君　理事　鈴木　憲和君
 理事　福山 守君　理事　佐々木隆博君
 理事　緑川　貴士君　理事　佐藤　英道君
 池田　道孝君 泉田　裕彦君
 稲田　朋美君 上杉謙太郎君
 加藤　寛治君 金子　俊平君
 神田　憲次君 木村　次郎君
 小寺　裕雄君 斎藤　洋明君
 西田　昭二君 野中 厚君
 藤井比早之君 藤原 崇君
 古川 康君 細田　健一君
 宮路　拓馬君 山本 拓君
 石川　香織君 大河原雅子君
 神谷 裕君 亀井亜紀子君
 後藤　祐一君 関　健一郎君
 江田　康幸君 大串　博志君
 金子　恵美君 田村　貴昭君
 森 夏枝君 寺田 学君
 …………………………………
 農林水産大臣政務官 野中 厚君
 農林水産委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
七月十八日
　国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するための行政執行法人の労働関係に関する法律の一部を改正する法律案（佐々木隆博君外五名提出、衆法第一八号）
　国有林野事業に従事する職員の給与等に関する特例法案（佐々木隆博君外五名提出、衆法第一九号）
　畜産経営の安定に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する法律案（佐々木隆博君外七名提出、衆法第二三号）
　農業者戸別所得補償法案（長妻昭君外七名提出、衆法第三三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○伊東委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は九件であります。各請願の取扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、勤務獣医師の人材確保等に関する陳情書外六件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、諫早湾干拓事業潮受堤防排水門の開門を求める意見書外三百二十七件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○伊東委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　後藤祐一君外九名提出、主要農作物種子法案
　佐々木隆博君外五名提出、国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するための行政執行法人の労働関係に関する法律の一部を改正する法律案
　佐々木隆博君外五名提出、国有林野事業に従事する職員の給与等に関する特例法案
　佐々木隆博君外七名提出、畜産経営の安定に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する法律案
　及び
　長妻昭君外七名提出、農業者戸別所得補償法案
並びに
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊東委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十二分散会
平成三十年七月二十日（金曜日）
 午後六時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 豊田　俊郎君 礒崎　陽輔君
 難波　奨二君 川田　龍平君
　六月二十五日
 辞任 補欠選任
 藤木　眞也君 野上浩太郎君
　六月二十六日
 辞任 補欠選任
 野上浩太郎君 藤木　眞也君
　六月二十八日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 野上浩太郎君
 田名部匡代君 榛葉賀津也君
　六月二十九日
 辞任 補欠選任
 野上浩太郎君 進藤金日子君
 榛葉賀津也君 田名部匡代君
　七月二日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 柳本　卓治君
　七月三日
 辞任 補欠選任
 柳本　卓治君 進藤金日子君
　七月五日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 石井　準一君
 藤木　眞也君 今井絵理子君
　七月六日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 進藤金日子君
 今井絵理子君 藤木　眞也君
　七月九日
 辞任 補欠選任
 徳永　エリ君 足立　信也君
　七月十日
 辞任 補欠選任
 中泉　松司君 渡辺美知太郎君
 足立　信也君 徳永　エリ君
　七月十一日
 辞任 補欠選任
 渡辺美知太郎君 中泉　松司君
　七月十二日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 山下　雄平君
 藤木　眞也君 石井　準一君
　七月十三日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 宮島　喜文君
 山下　雄平君 進藤金日子君
　七月十七日
 辞任 補欠選任
 宮島　喜文君 藤木　眞也君
　七月十八日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 野上浩太郎君
　七月十九日
 辞任 補欠選任
 野上浩太郎君 進藤金日子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩井　茂樹君
 理　事
 中泉　松司君
 舞立　昇治君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 上月　良祐君
 進藤金日子君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤木　眞也君
 山田　俊男君
 谷合　正明君
 横山　信一君
 徳永　エリ君
 舟山　康江君
 小川　勝也君
 川田　龍平君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○農業者戸別所得補償制度の復活に関する請願（
　第五二七号外五件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井茂樹君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に中泉松司君及び田名部匡代君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　これより請願の審査を行います。
　第五二七号農業者戸別所得補償制度の復活に関する請願外五件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井茂樹君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時五分散会
平成三十年六月十九日（火曜日）
 午後二時五十一分開議
　出席委員
 委員長　伊東　良孝君
 理事　伊藤信太郎君　理事　小島　敏文君
 理事　坂本　哲志君　理事　鈴木　憲和君
 理事　福山 守君　理事　佐々木隆博君
 理事　緑川　貴士君　理事　佐藤　英道君
 池田　道孝君 石原　伸晃君
 泉田　裕彦君 稲田　朋美君
 上杉謙太郎君 加藤　寛治君
 金子　俊平君 木村　次郎君
 岸 信夫君 工藤　彰三君
 小寺　裕雄君 斎藤　洋明君
 西田　昭二君 根本　幸典君
 野中 厚君 百武　公親君
 藤井比早之君 藤原 崇君
 船橋　利実君 古川 康君
 細田　健一君 三浦 靖君
 宮路　拓馬君 山本 拓君
 石川　香織君 大河原雅子君
 神谷 裕君 亀井亜紀子君
 後藤　祐一君 関　健一郎君
 江田　康幸君 大串　博志君
 金子　恵美君 もとむら賢太郎君
 田村　貴昭君 森 夏枝君
 寺田 学君
 …………………………………
 農林水産大臣 齋藤 健君
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 農林水産大臣政務官 野中 厚君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　佐々木聖子君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　田島　淳志君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 下間　康行君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 天羽 隆君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 横山 紳君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆君
 政府参考人
 （水産庁長官） 長谷　成人君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 榊 真一君
 農林水産委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
六月十九日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 百武　公親君
 神田　憲次君 根本　幸典君
 小寺　裕雄君 三浦 靖君
 細田　健一君 工藤　彰三君
 宮路　拓馬君 石原　伸晃君
 金子　恵美君 もとむら賢太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 石原　伸晃君 宮路　拓馬君
 工藤　彰三君 細田　健一君
 根本　幸典君 船橋　利実君
 百武　公親君 上杉謙太郎君
 三浦 靖君 小寺　裕雄君
 もとむら賢太郎君 金子　恵美君
同日
　辞任 補欠選任
 船橋　利実君 神田　憲次君
 —————————————
六月十四日
　農業者戸別所得補償制度の復活に関する請願（緑川貴士君紹介）（第二五六六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　都市農地の貸借の円滑化に関する法律案（内閣提出第四三号）（参議院送付）
 ————◇—————
○伊東委員長　
　内閣提出、参議院送付、都市農地の貸借の円滑化に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官天羽隆君、大臣官房総括審議官横山紳君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、水産庁長官長谷成人君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子君、財務省大臣官房審議官田島淳志君、文部科学省大臣官房審議官下間康行君及び国土交通省大臣官房審議官榊真一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤（祐）委員　国民民主党の後藤祐一でございます。
　まず冒頭、大阪府北部での地震でお亡くなりになった皆様にお悔やみを申し上げるとともに、被災された皆様にお見舞いを申し上げたいと思います。また、農業関係で何か被害があった場合には、ぜひ農水省としてもしっかり対応いただけるようお願いを申し上げたいと思います。
　それでは、通告では米国からの豚肉輸入の話から始めようと思ったんですが、ちょっと飛ばしまして、先週金曜日に骨太方針が閣議決定されましたので、これに関連して少し聞きたいと思います。
　この骨太方針の中で、目玉は外国人材の話だと思います。この中で、「一定の専門性・技能を有する外国人材を受け入れる新たな在留資格の創設」ということについて触れられておりますけれども、これがどういう業種に対して適用されるのかということについては書いていなくて、「生産性向上や国内人材の確保のための取組を行ってもなお、当該業種の存続・発展のために外国人材の受入れが必要と認められる業種において行う。」とされています。
　農業はこれに該当すべき業種ではないかと思いますけれども、これは農水大臣にぜひお伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、坂本委員長代理着席〕
○齋藤国務大臣　農地については、今、農地法上の責務である農業上の利用というものを確保する観点から、まず全農地を対象に農業委員会による利用状況調査を行って、その結果、遊休農地になっていることが判明したものについては所有者の意向を確認、こういう仕組みになっているところであります。
　遊休農地となっていない農地については、御指摘のように、法律により意向確認というものが義務づけられているものではありませんけれども、別途、こうした農地を含め、市町村が中心となって、将来の農業のあり方や中心となる担い手について、地域の話合いによりそういった点を明確にする人・農地プランの策定を進めているところであります。
　なお、この人・農地プランの策定に当たっては、農業委員会に設置されている農地利用最適化推進委員等が地域の話合いに積極的に参加をして、人と農地のマッチングを図っていくように指導しているところであります。これが現状です。
　機構法の五年後見直しが参りますので、農地集積、集約化を進める観点から、以上述べたような現在の仕組みの運用等も検証しつつ、関係者の意見を聞きながら、五年後見直しにおいて検討していきたいと考えています。
 〔坂本委員長代理退席、委員長着席〕
○伊東委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、都市農地の貸借の円滑化に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○神谷（裕）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して趣旨の説明にかえさせていただきます。
 都市農地の貸借の円滑化に関する法律案に対する附帯決議（案）
 我が国の都市農業は、大消費地に新鮮な農産物を供給する機能に加え、防災、良好な景観の形成、国土・環境の保全、農作業体験及び学習の場の提供等、多様な機能を有しており、これを十分に発揮させるためには、都市農地を適正に保全するとともに、その有効な活用を図っていくことが不可欠である。
 よって政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　平成三十四年に現在生産緑地地区に指定されている土地の八割で指定後三十年が経過し、生産緑地の所有者は買取りの申出をすることができるようになることから、本法に基づく新たな貸借制度について速やかに農地所有者や農業関係者に周知を図ること。
　二　都市農業においても農業従事者の高齢化や後継者不足が深刻化していることから、新規就農者の確保・育成を図ること。また、多様な主体による都市農業の振興を図るため、農業委員会等が農地の貸し手と借り手とのマッチングの役割を果たせるよう支援すること。
　三　事業計画の認定に係る基準を定めるに当たっては、地域の実情に応じた多様な取組を行うことができるようにすること。
　四　認定都市農地の適正な利用を確保するため、耕作の事業等について、市町村による必要な援助が行われるよう、指導及び助言を行うこと。
　五　認定都市農地の適正な利用が行われていない場合に、農業委員会による調査や指導、市町村長による勧告、認定の取消し等の適切な措置が執られるとともに、都市農地の適正な利用の継続に向けて、市町村による賃借権等の設定に関するあっせん等の取組が行われるよう、指導及び助言を行うこと。
　六　市民農園・農業体験農園は、都市において農作業体験を行うことができ、都市住民の需要も高い施設であることから、開設数の拡大等、一層の充実を図ること。
　七　市街化区域内農地の保全を図るために、生産緑地地区の指定が促進されるよう支援すること。
　八　本法の対象は生産緑地地区の区域内の農地に限定されているが、都市農業振興基本法においては、「都市農業」とは「市街地及びその周辺の地域において行われる農業」とされ、都市農業振興基本法に基づく都市農業振興基本計画における「都市農地」は生産緑地地区に限定されるものではないことから、政府は、生産緑地地区の区域内の農地以外も含めた都市農業の振興及び都市農地の保全に引き続き取り組むこと。その取組に当たっては、関係省庁の連携を強化して取り組むこと。
　九　各種の農業支援策は、都市農業者のニーズも踏まえたものとすること。
 右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○伊東委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時五十三分散会
平成三十年六月十四日（木曜日）
 午前十時九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 礒崎　陽輔君 豊田　俊郎君
 舟山　康江君 榛葉賀津也君
 川田　龍平君 難波　奨二君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 舟山　康江君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩井　茂樹君
 理　事
 中泉　松司君
 舞立　昇治君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 上月　良祐君
 進藤金日子君
 豊田　俊郎君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤木　眞也君
 山田　俊男君
 谷合　正明君
 横山　信一君
 榛葉賀津也君
 徳永　エリ君
 舟山　康江君
 小川　勝也君
 難波　奨二君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 国務大臣
 農林水産大臣 齋藤 健君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 野上浩太郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 田中　良生君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 農林水産副大臣 谷合　正明君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 上月　良祐君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 光吉 一君
 内閣官房内閣審
 議官 三田　紀之君
 内閣官房内閣参
 事官 渡辺 健君
 内閣府食品安全
 委員会事務局長 川島　俊郎君
 外務大臣官房審
 議官 飯田　圭哉君
 外務大臣官房参
 事官 林 禎二君
 財務大臣官房審
 議官 岸本 浩君
 厚生労働大臣官
 房生活衛生・食
 品安全審議官 宇都宮　啓君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 天羽 隆君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 横山 紳君
 農林水産省食料
 産業局長 井上　宏司君
 農林水産省生産
 局長 枝元　真徹君
 農林水産省経営
 局長 大澤 誠君
 農林水産省政策
 統括官 柄澤 彰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部
　を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○農林水産に関する調査
　（農林水産分野の貿易等に関する件）
○連合審査会に関する件
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、舟山康江君、川田龍平君及び礒崎陽輔君が委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君、難波奨二君及び豊田俊郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、農林水産省食料産業局長井上宏司君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井茂樹君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時四十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○儀間光男君　もう時間がなくなりまして、終わりますけれど、あと、そのことの持つデメリット、メリット、そういうところを聞こうと思ったんですが、次の機会にしたいと思います。
　どうもありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として舟山康江君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、森君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩井茂樹君）　少数と認めます。よって、森君提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○田名部匡代君　私は、ただいま可決されました卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 卸売市場が生鮮食料品等の安定供給に重要な役割を果たしていることに鑑み、食品等の流通の合理化と公正な取引環境の確保のための取組を進める中においても、その機能が引き続き十分に発揮できるよう、政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　生鮮食料品等の安定供給等に重要な役割を果たしている卸売市場の公的機能が引き続き維持・発揮できるよう、卸売市場に対する指導・監督・検査・支援などの関与を適切に実施すること。
　二　各卸売市場における業務規程については、生産者や消費者にとって有益な取引環境を整備・確保する観点から、全ての取引参加者の意見を公平かつ十分に踏まえ、適切に策定されるようにするとともに、そのルールが適正に運用されるよう開設者に指導・助言すること。
　三　高い公共性を有する卸売市場として、引き続き公正な取引及び価格形成が図られるよう、一部業者を偏重しないことを旨とする差別的取扱いの禁止をはじめとする遵守事項の全ての取引参加者による遵守を開設者に徹底させること。農林水産大臣又は都道府県知事は、認定に当たり、開設者が取引参加者に遵守事項を遵守させるために必要な体制を有することを厳格に審査するとともに、運営実態の把握を行い、開設者を適切に指導・助言すること。
　四　各卸売市場における施設整備等に関し万全の対策を措置するとともに、指導等を通じて、卸売業者、仲卸業者等の適正な業務運営を確保すること。
　五　全国の小規模な産地や小売店等にとって必要な卸売市場が、引き続き公共性を確保し機能を発揮できるよう、地方自治体と連携し万全の対策を措置するとともに、合理化等の取組を促すこと。
　六　食品等の価格の合理的な形成を図るため、量販店等による優越的地位の濫用による買いたたきや不当廉売等について、監視を強化・徹底し、不公正な取引方法があると思料する場合には速やかに公正取引委員会に通知する等適切な措置を講じること。
　七　制度の運用及び見直しについては、規制改革推進会議等の意見は参考とするにとどめ、卸売市場が食品流通において重要な役割を果たしていることを前提に、生産者、流通業者、消費者等の意見や、食品等の取引の実態を踏まえて行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岩井茂樹君）　ただいま田名部君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩井茂樹君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官光吉一君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（三田紀之君）　お答え申し上げます。
　ただいま、ＣＰＴＰＰ、ＴＰＰ11への参加について、新たな国の加入について御質問がございましたが、新たな国あるいは地域、この加入を通じて二十一世紀型の新たな共通のルールを広めていくこと、これがＴＰＰ参加国共通の思いでありまして、その意味で、様々な国・地域がＴＰＰへの参加に関心を示していることは歓迎したいと思っております。
　今御指摘がありましたが、タイにつきましては、先月、茂木大臣が……はい。茂木大臣が訪問しまして、ソムキット副首相からこの参加への強い意向が示されてございます。
　このほかには、コロンビアあるいは台湾、こういった国から参加の意欲が表明されていると、このように承知してございます。
○委員長（岩井茂樹君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○紙智子君　日本共産党の紙智子でございます。
 〔委員長退席、理事舞立昇治君着席〕
　先日、ＴＰＰ11が話題になった本会議で私は、ＴＰＰ12の五千ページに及ぶ協定案を盛り込んだこのＴＰＰ11の質疑について、衆議院では外務委員会で僅か六時間だと、そしてＴＰＰ整備法案も十七時間と、こういう短時間で質疑が打ち切られている、丁寧に審議すべきじゃないかというふうに安倍総理に言いましたら、答弁は、ＴＰＰについては既に合計百三十時間行った、説明会も行っているという答弁だったんですよ。二年前に百三十時間を質疑したからＴＰＰ11は短時間でも問題ないというとんでもない答弁だと。一体、こういうことで丁寧な説明なんて言えるんでしょうか。
　二年前に、衆議院で与党はＴＰＰ協定案などを、私たちはまだまだもっと、審議尽くされていないし、大体かみ合わないというか、聞いたことに答えないで、そらした答弁がずっと続いていて、まだまだ不十分だと言っているのに、数の力で採決を強行したわけですよ。
　私たちは、アメリカでこのＴＰＰから離脱するということを公言したトランプ氏が新しい大統領に当選することが決まったから、是非この新しい政権の方針を見極めるべきじゃないかというふうに言ってきたわけですけれども、これに対しても全然もう聞く耳も持たずに採決をしたわけです。
　今回も、国会審議よりもこのＴＰＰ11の発効をこれもう最優先でやっているんじゃないんですか。これ、まず政府参考人から。
○政府参考人（光吉一君）　お答えいたします。
　この点につきましても、これまで本委員会始め様々な場で御質問、御指摘をいただいております。我が国といたしましては、各国に対し、今お話ございましたけれども、第六条を発動する必要が生じた場合、ＴＰＰ全ての締約国を対象にした関税割当て数量及びセーフガード措置の発動数量を見直すということを何度も明確に説明をし、そのような修正を行うことについて理解が得られているというふうに認識しております。
　合意文書という形ではなくて、この問題につきましては、昨年三月のチリでの首席交渉官会合以降、首席交渉官あるいは私どもの統括官から、会合のたびに、あるいは関係国の首席交渉官が来日するたびに説明し、各国の理解を徐々に得てきたところでございます。
　こうした累次の会合での説明を経まして、十一月のダナンでの閣僚会合の直前、舞浜での首席交渉官会合までの間に主要国から事務レベルでの理解を取り付け、最終的にダナンでの閣僚会合におきましては、それまで事務レベルで理解を得ていることを前提に、確認の意味で茂木大臣から先ほど申し上げた趣旨を説明し、出席閣僚から一切反対がなかったところでございます。
　ＴＰＰ11の交渉を通じまして、参加各国との間では、様々な利害調整も日本が主導して行う中で、強固な信頼関係を構築することができたところでございます。この信頼に基づいた理解であるというふうに考えております。
 〔理事舞立昇治君退席、委員長着席〕
○紙智子君　だから、その枠の話は、実際出してもらいもしないでそういうことを言ってほしくないので。
　酪農家は、これ、価格が下がれば経営に影響が出るというふうに言っているわけです。輸入枠が何トンなのか、何万トンなのか、不安なわけですよ。悪影響を回避すると言うんだけれども、どんなことがあっても七万トンは超えませんというふうにはっきり言ったらどうですか。
○政府参考人（渡辺健君）　お答え申し上げます。
　繰り返しになりますけれども……はい。
　日本としては、12のハイレベルを維持した上で早期にその効果を実現していくという目的の下に合意をしたものでございまして、大きな12との違いは凍結項目が二十二項目あるということでございます。
○委員長（岩井茂樹君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　農林水産省の大臣、副大臣、政務官以外は御退席いただいて結構です。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律の一部を改正する法律案について、内閣委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井茂樹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井茂樹君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時二十三分散会
平成三十年六月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月七日
 辞任 補欠選任
 井原 巧君 平野　達男君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 青木 愛君 森　ゆうこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩井　茂樹君
 理　事
 中泉　松司君
 舞立　昇治君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 上月　良祐君
 進藤金日子君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤木　眞也君
 山田　俊男君
 谷合　正明君
 横山　信一君
 徳永　エリ君
 舟山　康江君
 小川　勝也君
 川田　龍平君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 国務大臣
 農林水産大臣 齋藤 健君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 野上浩太郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 田中　良生君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 農林水産副大臣 谷合　正明君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 上月　良祐君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 内閣府規制改革
 推進室次長 窪田 修君
 文部科学大臣官
 房審議官 瀧本 寛君
 農林水産省消費
 ・安全局長 池田　一樹君
 農林水産省食料
 産業局長 井上　宏司君
 参考人
 市場流通ビジョ
 ンを考える会代
 表幹事 磯村　信夫君
 東北地区水産物
 卸組合連合会事
 務局長 菅原　邦昭君
 広島大学名誉教
 授 三國　英實君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部
　を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、井原巧君及び青木愛君が委員を辞任され、その補欠として平野達男君及び森ゆうこ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府規制改革推進室次長窪田修君外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井茂樹君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に参考人として市場流通ビジョンを考える会代表幹事磯村信夫君、東北地区水産物卸組合連合会事務局長菅原邦昭君及び広島大学名誉教授三國英實君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○紙智子君　日本共産党の紙智子でございます。
　まず初めに、この間の行政と国会の関係について言いたいと思います。
　私たち、農林水産委員会で、審議に当たっては、与党に三つのことを提案してまいりました。その一つは加計学園の疑惑を解明するために関係者を参考人として農水委員会に呼ぶということと、二つ目はＴＰＰの集中審議をするべきであると、三つ目はＴＰＰの連合審査を行うと。与党からは、このどれに対してもまだ回答されておりません。一方、会期末が近づいたら法案審査を行うということで、結局、都合の悪いことは審議を拒否するし、法案だけは審議すると。これはおかしいと思うんですね。
　ＴＰＰについては、今日、外交防衛委員会でＴＰＰ11協定案が採決されることが決まっているわけですよ。ＴＰＰは農林水産委員会が最も大きなこれ影響を受けるわけです。国会決議を守ったかどうかと、これが大きな焦点になるわけです。日豪ＥＰＡ協定のときには、外交防衛委員会とこれ連合審査を、採決される前にやったんですよね。野村先生がそれをセットしてくれたと思うんですけれども、やったんですよ。
　政府は、国会決議を守ったかどうか、これ何度聞かれても、それは国会において判断いただくというふうに言われたんですね。で、決議を上げたのは、ほかのどこでもない、この農水委員会なんですよ、衆参で。ここで決議上げたんですよ、重要五品目守られるのかと。守られなかったら撤退若しくは再協議と言っていたんですよ。それがどうなのかということをやっぱり審議しなきゃいけないんですよ。そうしなければ回答が出てこないわけです。
○森ゆうこ君　きちんと有識者会議を開いて、これだけの大きな改正ですよ、この法律案参考資料を読めば、もう全く別の法案になっていると言ってもいいぐらい全部ばさっと切って。今小川委員からちょっと発言がありましたけど、廃止法案なんですよね。廃止法案に近づいてる法案なので、これは去年の種子法の廃止のときも申し上げましたけど、やっぱりそのきちっとこれまで機能を果たしてきた法律というのは、我々が想像している以上にいろんなところに影響があって、廃止するなとは言いませんよ、もう時代のニーズに合わなくなったのであると、それを廃止してもっとこういうふうにするんだということを否定するつもりはありませんが、長年機能してきた法律を言わば廃止するような法律に関しては、先ほどの紙議員の質問とか、きちっと答えられなきゃいけないんですよ。
　そういうことを検討する会議をやっぱりきちっとつくって、公開の場でみんながその議論の経過が分かるように、ああなるほど、それであれば、いろいろこういう影響もあるけれども、それよりもメリットの方が大きいねとか、そういうものもやるべきだし、本来であれば立法府でもっと時間を取って、そこがやられていないのであれば、もっともっと具体的に答えていただかなきゃ何の意味もないじゃないですか、議論する意味が。そう思いませんか、大臣。
○政府参考人（井上宏司君）　具体的には第四条五項で認可の要件がございますけれども、それのハ号の中で、「業務規程に定められている遵守事項を取引参加者に遵守させるため、これに必要な限度において、取引参加者に対し、指導及び助言、報告及び検査、是正の求めその他の措置をとることができること。」という規定がございます。
○委員長（岩井茂樹君）　午後一時十五分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時十五分開会
○参考人（三國英實君）　第三者販売、直荷引き、商物分離、これは今でも例外規定というのはあるんです、ちゃんと現行法にもね。それは、やむを得ないときはそれはやってもいいという条項もありますからね。ただ、今度の場合、制限された条項も全部なくなりますから、自由にやれるという可能性が非常に強まるというのが一番心配な点です。
　それから、中央卸売市場のあれですか。いやいや、卸売業者の資産のことですか。あれは今度は、御存じだと思うけど、中央卸売市場に限らず、地方卸売市場も、卸売業者の認可、認定はもう農林水産大臣じゃなくなりましたからね、特に地方卸売市場も。地方卸売市場の卸売業者は農水相の認可が要らないんですよ。認定も要らない、認可も要らない、そういうふうになりました。それじゃどこでやるんだということであれば、公設卸売市場がそこの自治体で条例か何か作ってやりなさいというのが今度の法改定なんです。
　だから、国は全く卸売業者の、何というか、資産とか資格とか、そういうのにはもう関与しないというふうになったということです。
○森ゆうこ君　例えば、立法府としては、こういう賛成の立場の方であっても、やはりチェック機能がないんじゃないかという御指摘があれば、これを修正をしていくというのが立法府の役割であると思うんですよ。賛成の参考人であってもこういう御意見があると。いや、それだけみんな、反対の人ならなおのこと、ここが一番重要なわけですから、米騒動が元々にあって、公正な価格取引、生産者も消費者もきちっと守るという、もうそういう歴史がある法律であるということから考えても、やはりこういう賛成者からもこのような懸念が示されるということがあってはならないというふうに思うんですけれども、三國先生、いかがでしょうか。元々の認可が……
○委員長（岩井茂樹君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　本日は、長時間にわたり御出席をいただきまして、貴重な御意見を賜ることができました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。本当にありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十九分散会