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○政府参考人（渡辺好明君）　中山間地域農業の問題は、もう古くなりますけれども、特定農山村法を国会で御審議いただきましたときにもかなり突っ込んだ討論が行われました。その中で、やはり中山間地域等は、清浄な水、冷涼な気候などを生かして新規作物を導入する、あるいは有機農産物その他の生産、加工、販売を通じて特徴のある農業の生産が可能なんだということが一つの結論になっております。可能なんだということと、それを可能ならしめるための手法。そして一方、現実は平地地域に比べれば耕作放棄率が二倍ぐらいになっているわけです。ですから、ここをやはり抜本的に手を入れていかなければならない時期に来たということでございます。
　そのうちの一つが基本法をよりどころとした生産格差の不利の補整ということでありまして、これはいわゆる直接支払いということで、条件不利地域に対してコストの格差の範囲内において交付金を支出するということでございます。これはかなりの効き目があると思います。
　それから、中山間地域ではやはりどこでも非常に苦労しておりまして、地方公共団体がそこで第三セクターをつくったりすることによって何とか農地を守っているという現状がございますので、これが農地の管理をするだけではなくてみずから農地を保有する、そしてそれを法人化するということで、より一層手法が拡大をするということも考えられます。
 〔理事金田勝年君退席、委員長着席〕
　この中山間地域において法人化をされた方々に、例えば地方公共団体が一定の出資をして下支えする、そういうふうなこともやはり持続ある生産をもたらす、そしてそこで一生懸命我慢をすれば先ほど申し上げた特徴ある農業生産に移っていける道を切り開くという点で、もちろんこれ単独ではありませんけれども、効果はかなりあるのではないかと私どもは期待しております。
○谷林正昭君　今ほど局長おっしゃいましたように、私もまさにこの法律を起爆剤として、地方公共団体も積極的に下支えをする役割に、政策誘導も必要ではないかなというふうに私は思います。
　次に、ちょっと角度を変えまして質問をさせていただきますが、この法律は言ってみれば大規模営農を促す方向の法律改正ではないかなというふうに一方では受け取りました。そういったときに土地の売買というのが必ず絡んでくると思います。悪徳不動産ブローカー、こういうものが入る余地はあってはならないというふうに思いますので、そういう入り込む余地をゼロにする担保がどこにあるのかお聞かせいただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事金田勝年君着席〕
○谷林正昭君　ぜひその対応をこれからやっていかなきゃならぬというふうに私は思います。
　もう一つ、大きく角度を変えまして干拓地についてお尋ねをいたします。
　干拓地というのは農地にするために干拓をして、これまでも非常に多く頑張ってこられた、そのように思います。政策としては必要な政策だったというふうに思います。
 〔理事金田勝年君退席、委員長着席〕
　ところが、今ある干拓地の中で、いわゆる農地として活用されずに、わかりやすい言葉で言いますと、売れ残っているといいますか農作物が生産されていない土地、こういうのはどれぐらい全国にあるか教えていただきたいと思います。
○谷本巍君　次に、同じような質問になろうかと思いますが、政務次官に伺います。
 〔委員長退席、理事金田勝年君着席〕
　日本の農業は、申し上げるまでもなく、水の共同管理や労働力の結いを通して、そこに相互補助的農村社会を形成してまいりました。そういうあり方は、日本の社会と文化の形成について独自なものを生み出してきたと私は思うのです。
　数年前、アメリカからお帰りになったある著名な方がこう言っておりました。東京じゃ、新宿にしても六本木にしても夜遅くまでにぎやかだが、犯罪がほとんど起こらない。アメリカへ行ってごらんなさいよ、ラスベガスを除いて、大体、大抵普通の都市だったら夜八時過ぎは一人で歩かぬでくれと言われると、こうおっしゃっておりました。なぜそれじゃラスベガスが安全なのか。暴力団が仕切っている町だからですよ。そして、その先生はこう言いました。早くから家族農業をつぶしてきたところと家族農業が今なお生きているところの違いでしょうなと。これは社会形成上の問題ですね。こういう話をしておられました。
　私どもが世界に誇れるものは一体何なのか。世論調査でトップどころに出てくるのは、治安のよさ、それからもう一つは風景が出てまいります、景観が。二つともこれは日本の農地制度、家族農業が生み出したものだと私は言っていいと思うんです。
　世界に冠たる日本の中小企業にしたって同じようなことが言えるんじゃないでしょうか。大型の自動車を輸入して、今度は小型で勝負をしていく。テレビがそうですね。ラジオもそうだ。つまり、日本農業におけるきめの細かな小農技術、その延長線上に中小企業のそれが見られるとする見方が多いのであります。バブルの前に日本を訪問した、企業視察に来られた外国の皆さんが一様に言われたのは何なのか。中小企業の絶妙なネットワークですよ。例えば、不況のときにはお互いに協力し合う。大企業の縦割りの系列化されたそれとは違った、もっと弾力のある、そういうものが物づくりにおける日本の中小企業の強さなんだという指摘がありました。
　二十一世紀はさらなる市場原理の徹底とグローバル化が進む時代だと思います。しかし、それ以上に強まるのは、共存と助け合うこと、地域と人の思いをつなぐネットワークの形成、これが私は重視されていく時代に入っていくと思います。
　その意味で、日本の農業が生み出してきた独自の文化を私は大事にしていくべきだろうと思うんです。アングロサクソン文化に押されて、農業も米国小型版ではこれはおかしいんです。そういう意味では、農地制度論議には日本農業のあり方、農の持つ文化を大事にしていく論議というものもこれまであったと思うのですが、その点いかがでしょうか。
○政務次官（三浦一水君）　お答えいたします。
　谷本委員御指摘のとおり、農村におきましては、農業の水管理あるいは農地利用等の面で地域の農業者がお互いに助け合い、これによりまして社会が成り立ってきたという歴史が厳然としてあります。また、農村における農地制度の役割も非常に大きいものがあると考えております。
　私自身も国際企業と言われます電機メーカーに勤めの経験を持ちまして、その際に何が一番我々の武器かということ、これは私見ながら感じたのは、お互いやっぱりきついところは、残業の手当がどうあれというと語弊がありますが、そういう気持ちで協力をし合って、実は国際企業と言われる企業でありましたが、一番の強みはそういう協調的な会社の中での取り組みではないか、そのもとも農村社会に根づくものだろうと実感をした経験がございます。
 〔理事金田勝年君退席、委員長着席〕
　そういう中で、食料・農業・農村基本問題調査会におきましても、株式会社の土地利用型農業への参入について議論があった際に、委員御指摘のとおりの株式会社一般について、周辺の家族農業経営と調和した経営が行われず、集団的な活動によって成り立っている水管理あるいは土地利用を混乱させるおそれがあるんではないかとの懸念も指摘をされております。
　農業者が中心となって組織する地域に根差した法人であることを今回のこの改正案は基本原則といたしております。農業生産法人の一形態として株式会社を加えるということであります。あわせて、水管理あるいは農地利用等の農村をめぐる問題について地域の関係者が情報交換や意見を交換する協議の場を設けることとして、そのまた歯どめとするものであります。
○国務大臣（谷洋一君）　そのとおりに思っております。
　それから、先ほどの農業委員会の関係につきましては、経済局長としては自分の責任分担の立場から先ほどの答弁のとおりに答えておりますけれども、私どもから見ますと、例えて言えば私の選挙区では三市二十五町ございます。その中には、実際二千九百の町もあれば、あるいは一番多いのが三万何千、平均が一万ちょっとであります。そういうことを考えてみると、今御指摘のように農業委員会がしっかりしておるかなどと言われたら、とても人員配置でしっかりした農業委員会はないんですよ。だけれども、市町村に一つずつつくるということになっているからつくっているだけなんですよ。こんなばかな話はないんです。だから私はかねがねから、いやいや、だから、真剣な話だ。だから私はこの農業委員会の改革については積極的にやれと、今度、将来は一郡に一と、こういうことを自治省の方では言っておりますけれども、それはできた暁の話であって、我々はそれに対応するものをどうしなきゃいかぬかというのを経済局長にも私は指示しておるんです。だけれども、そのことは私の指示ですからちょっと言えないというので言っておりません。だからややこしいんです、これは。そういうことでございます。
○委員長（太田豊秋君）　本案に対する本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時五十二分散会
平成十二年十一月二十一日（火曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　豊秋君
 理　事
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 郡司 彰君
 須藤美也子君
 谷本 巍君
 委　員
 岩永　浩美君
 佐藤　昭郎君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 森下　博之君
 若林　正俊君
 小川　勝也君
 高橋　千秋君
 谷林　正昭君
 羽田雄一郎君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 大沢　辰美君
 石井　一二君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 参考人
 全国農業会議所
 専務理事 中村 裕君
 北海道農民連盟
 書記長 北 準一君
 兵庫県氷上郡柏
 原町農業委員会
 会長 小松　忠重君
 横浜国立大学大
 学院国際社会科
 学研究科長 田代　洋一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○農地法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○鶴保庸介君　保守党の鶴保でございます。
　自民党・保守党の会派を代表して質問をさせていただきたいと思いますが、今お話をお伺いしておりまして、各参考人の資料を事前に読ませていただいて、私なりにこんなことかなということもちょっと用意してきた質問もあったんですが、今お話をお伺いしていて、二、三、ああそうなのかと、これはちょっと確認をしておかなきゃいかぬなと思うことも多少出てきましたので、先に、ちょっと脈絡がなくなるかもしれませんが、その辺のお話をちょっとしてみたいと思います。
 〔委員長退席、理事金田勝年君着席〕
　せっかく、現場で頑張っていらっしゃる小松参考人のような方もいらっしゃっていますから、感想を交えておっしゃってくださいました。率直に言って、株式会社化的なものが進むと家族経営的なものが破壊され、またそういうものは我々の土地柄から考えても望んでおられない、全く望んでおられないというようなお話をされておられましたが、望まないものを無理にすることは我々政治家としても非常にこれは考えるべきことでありまして、その辺の事情についてはいろいろまた意見があろうかと思うんですね。一部地域によってはそういうふうなところもあるかもしれない、またそうでないところもあるかもしれない。
　それについて、小松参考人にはお話を聞きましたので、他の参考人について、若干の感想で結構です、これはもう統計的なものじゃありませんから。中村参考人いかがでしょうか。中村参考人、北参考人、お二方にとどめておきたいと思いますが、それについてどんな感想をお持ちでしょうか。
○鶴保庸介君　ありがとうございました。
　家族労働についてもいろいろと、労働の明確性といいますか、そういうことも考えていかなきゃいかぬなということでございます。
 〔理事金田勝年君退席、委員長着席〕
　もう時間がございませんので、最後に、一連の議論を含めて、私は私なりに思うところはあるんです。あるんですが、中村参考人、耕作者主義云々ということも議論になりました。そしてまた、これからの農業に向けてのまた展望といいますか、そういう期待を込めてこういう法改正がされておるというふうに私は理解をしておるんですけれども、議論の今までの経緯を見ておりますと、農業団体等々は農地法改正について当初反対していたところ、現在賛成の側に立っておられるというふうに聞いております。
　当初議論されておったのとどういうふうに変わってきて、またそれが賛成になってきたのかということを明らかにしながら、今までの議論をちょっと総括していただけませんでしょうか。
○参考人（中村裕君）　先生おっしゃるとおり、このことを担保に、我々も耕作者主義が家族経営の延長線上として、またその耕作者主義が守られているということで株式会社化することについて了としているわけでありますが、いずれにしましても、これのチェックが確実にできなければこれはだめなわけでありまして、そういう意味で私どもの今農業委員会がそれに対応できるかどうかということだと思いますが、現在のところはそれほど多い、一町村に一つとか二つとかというような数ではまだございません。したがって、町村で果たして幾つ生産法人ができるかという問題もあります。それほど、面積から見ましても、一町村に十とか二十とかというものはできないんじゃなかろうか。少なくとも一つか二つか、大きい町になりますとわかりませんが、今でも五千程度でございますから、一つか二つであって、そこに目が届かないというような、乱立をするという状況にはならないというふうに考えておりますが、いずれにしましても、我々は今、先ほど申し上げましたけれども、新しい基本法の中で、この基本計画の中では、農業委員会は優良農地の確保と、それから農地利用、それから担い手の確保と育成、これをやるんだということを言われております。
 〔委員長退席、理事金田勝年君着席〕
　したがって、四百七十万ヘクタールを四百九十万ヘクタールに使う、一〇五％、これもどうするかという役割がありますし、それから担い手も法人も含めてどうするかということで、この担い手の問題につきましては既にやっておりますが、もう一つのこれは法人でありますが、特定農業法人、これは集落農場であります。これを担い手のない地域で一農業委員会一つずつつくろうではないかということで今進めております。
　それと、今回のこういう問題もございますので、今先生の御指摘のような、どういうふうにみずからもしなきゃいかぬかということを考えておりまして、まず内部で何ができるかということについて、十二月の中旬には全農業委員会におろして意見の集約をしたい。
　それに基づきまして、さらにまた政策的要求をするものが出てくればそれはしなければいけないというふうに思っておりますし、それから、先ほど来出ておりますように、農業委員会段階だけでは対応できない問題も出てくるんだと思います。したがって、これも既に農業会議所の中では数カ月前から事務的検討に入っておりますけれども、いわゆる経営の指導のあり方、これは法人も含めて、それからチェック機能も含めて何ができるのかということ。
　これは、一市町村になかなか一人置くというのは難しい問題であります。いろんな経験者をお願いするということはできると思いますが、これを農業会議段階でどうできるのかということについてノウハウの開発を今急いでおりまして、これもできるだけ来年の五月ぐらいまでには方向を定めて実行できるような段階に持っていきたいということでございまして、今鋭意検討中ということでございます。
○参考人（小松忠重君）　集落にはいろいろ事情がありますから、大きい集落、小さい集落もありますし、人口、農家の構成上の問題もありますから、どういうやり方をとるかという点ではいろんな模索がされていると思うんです。
　私たちのところでも、実際、先ほど申しましたように、いわゆる利用権設定によって担い手の後継者を持っている農家に渡しているという場合もありますし、ところがその場合でも、いろんな事故があった場合に村じゅうがてんやわんやしなきゃならぬという事態が起こる。あるいは、集落営農という形で集落がまとまってやるということでやって成功しているところもあるんですけれども、しかし同時に、その場合にいろいろ問題になってきますのは、税金であるとかいろんな問題のところまで発展しているところもありますし、まだそこまで行かない場合もあるんですが、いずれにしても、今の農産物の価格は非常に不安定だというような問題、米価もどんどん下がってきている。一方で、輸入もずっとふえてくるようなそういう状況のもとで、村でどうして農地を守るかという意識以外には、ここで何か農業所得を増大させてという点ではなかなかやっぱりリーダーの問題やなんか、いろいろ問題があるんです。
　私のところでは、そういう視点では、みんながとにかく自分の農地は自分で守ろうという、その点で、しかも兼業農家も含めて、もうとにかく作業班をこしらえてというのが大体成り立っている。
 〔理事金田勝年君退席、委員長着席〕
しかもその場合に、農地を持っている農家から作業料金をいただいて運営しようかという以外には、そこでとれた産物を出荷して、あるいは加工してというようなところまでなかなか行かぬと思いますし、またそういうところまで行っても非常に経営そのものが不安定だということもあって、集落農業というのはそれぞれのところでどういうふうに組み立てるかというのは、相当の能力とそういう取り組みなしにはいかないと思っているんですが、少なくとも今の農業情勢、どうやってもこれはなかなか頭が痛い、もうどないもならぬなという思いが非常に強いですね。
○委員長（太田豊秋君）　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○委員長（太田豊秋君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼を申し上げます。
　本日は、御多忙のところ当委員会に御出席いただきまして、貴重な御意見を拝聴させていただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして一言御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　本日の審査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時五十八分散会
平成十二年十一月十七日（金曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 北澤　俊美君
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 北澤　俊美君 小川　勝也君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 大沢　辰美君 立木 洋君
 谷本 巍君 田 英夫君
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 立木 洋君 大沢　辰美君
 田 英夫君 谷本 巍君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　豊秋君
 理　事
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 郡司 彰君
 須藤美也子君
 谷本 巍君
 委　員
 岩永　浩美君
 佐藤　昭郎君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 三浦　一水君
 森下　博之君
 若林　正俊君
 小川　勝也君
 高橋　千秋君
 谷林　正昭君
 羽田雄一郎君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 大沢　辰美君
 石井　一二君
 衆議院議員
 修正案提出者 鉢呂　吉雄君
 国務大臣
 農林水産大臣 谷 洋一君
 政務次官
 農林水産政務次
 官 三浦　一水君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○農地法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○参考人の出席要求に関する件

 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（太田豊秋君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に谷本巍君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ります。
 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農地法の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（太田豊秋君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（太田豊秋君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成十二年十一月十五日（水曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　宮路　和明君
 理事　岸本　光造君　理事　二田　孝治君
 理事　松下　忠洋君　理事　筒井　信隆君
 理事　鉢呂　吉雄君　理事　丸谷　佳織君
 理事　一川　保夫君
 逢沢　一郎君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩倉　博文君
 金田　英行君 熊谷　市雄君
 小島　敏男君 後藤田正純君
 田野瀬良太郎君 浜田　靖一君
 林 幹雄君 福井 照君
 松岡　利勝君 宮腰　光寛君
 森山　眞弓君 安住 淳君
 岩國　哲人君 後藤　茂之君
 佐藤謙一郎君 城島　正光君
 津川　祥吾君 永田　寿康君
 長浜　博行君 楢崎　欣弥君
 三村　申吾君 山口 壯君
 江田　康幸君 高橋　嘉信君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 近藤　基彦君 藤波　孝生君
 …………………………………
 農林水産大臣 谷 洋一君
 厚生政務次官 福島 豊君
 農林水産政務次官 石破 茂君
 政府参考人
 （厚生省生活衛生局長） 西本 至君
 政府参考人
 （農林水産省畜産局長） 樋口　久俊君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局
 長） 小林　新一君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
十一月十五日
　辞任 補欠選任
 北村　直人君 宮腰　光寛君
 浜田　靖一君 林 幹雄君
 楢崎　欣弥君 城島　正光君
 三村　申吾君 山口 壯君
 漆原　良夫君 江田　康幸君
 金子　恭之君 近藤　基彦君
同日
　辞任 補欠選任
 林 幹雄君 浜田　靖一君
 宮腰　光寛君 北村　直人君
 城島　正光君 楢崎　欣弥君
 山口 壯君 三村　申吾君
 江田　康幸君 漆原　良夫君
 近藤　基彦君 金子　恭之君
 —————————————
十一月十四日
　家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案（内閣提出第九号）（参議院送付）
同月十三日
　遺伝子組換え食品のすべての原料表示の義務化等に関する請願（荒井聰君紹介）（第一二〇八号）
　同（田中甲君紹介）（第一二〇九号）
　同（樋高剛君紹介）（第一二一〇号）
　同（山内惠子君紹介）（第一二七九号）
同月十五日
　遺伝子組換え食品のすべての原料表示の義務化等に関する請願（永田寿康君紹介）（第一三四三号）
　同（野田佳彦君紹介）（第一三四四号）
　同（横路孝弘君紹介）（第一三八四号）
　同（中川智子君紹介）（第一四三一号）
　同（中田宏君紹介）（第一四三二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案（内閣提出第九号）（参議院送付）

 午前十時二分開議
 ————◇—————
○宮路委員長　
　内閣提出、参議院送付、家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣谷洋一君。
 —————————————
　家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○宮路委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○宮路委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省畜産局長樋口久俊君、農林水産技術会議事務局長小林新一君及び厚生省生活衛生局長西本至君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○樋口政府参考人　私の方からお答えを申し上げます。
　お話がございましたように、今回の口蹄疫、小規模の発生、大規模にならないうちにおかげさまで終息を見たわけでございますが、これは、幸いにしてウイルス自体が伝染力が弱いタイプのものだったということもございましたけれども、何より、畜産農家を初めとしまして、関係機関が一生懸命迅速かつ適切な対応をしていただいたということではなかろうかと思います。
　その中でも、お話にございましたように、何しろ法律自体が五十年前の法律でございますし、防疫要領も二十年以上前につくったものであるというようなことがあったり、途中でいろいろな演習といいますか、そういうものはしばしばやっておったんですが、やはり、実際に起きてみますと、幾つかの課題が出てきたわけでございます。いろいろございますが、御質問でございますので、幾つか代表的なものをお話し申し上げます。
　一つは、防疫措置をとるためにいろいろな役割分担とか人の配置、それから手配に時間がかかったなという感じはございます。そういう指摘がされております。
　それから、できた当時と現在とでは、畜産経営の状態がかなり規模的に違う部分がございます。したがいまして、大量な疑似患畜が発生したわけでございまして、殺処分等に時間がかかったのではないかというのが二点目でございます。
　それから、埋却処分、これが一番こういう場合の措置としては効果のあるものと言われておりますけれども、量が多いと場所的に相当なものを要するということなので、その点をどうするか。
　それからあと、多くの専門家に手伝っていただかないといけないことがございます。例えば獣医師さんとかそういう方々の協力の同意の体制等々、幾つかの問題点が明らかになっております。
　そういう点を踏まえまして、今回の、やはり制度的に手当てをしないといけないもの、それから、余り一律にしておくとむしろ柔軟性に欠けるので、そうではないやり方として何かガイドラインみたいなものをつくった方がいいのではないかというような問題もございますけれども、今回御提案をしてありますような内容については、制度的な手当てを要するのだろうということになりましたので、よろしくお願いをしたいと思います。
 〔委員長退席、二田委員長代理着席〕
○山口（壯）委員　米国で既に四十七品目認められていて、我が国ではまだ二十九品目しか認められていないわけですから、十八品目、いわゆる未承認の遺伝子組み換え食品がアメリカと日本との差という格好で見ればあるわけですね。この十八品目についてきちっとチェックされているのかどうか、スターリンクの話に若干かかわってくるんだと思いますけれども、それはどうでしょうか。
 〔二田委員長代理退席、委員長着席〕
○宮路委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○宮路委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○宮路委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○丸谷委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び21世紀クラブを代表して、家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、最近における悪性伝染病の発生状況や畜産経営の規模拡大等の現状を踏まえ、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　家畜の伝染性疾病の発生予防及びまん延防止措置を効果的かつ円滑に実施するため、防疫措置の基本的方向及び国、地方公共団体、関係団体、畜産農家、民間獣医師等の役割分担等を示す指針、計画を早急に策定・公表し、国民の理解と協力を得られるようその周知徹底を図ること。
　二　万全な家畜防疫体制を構築するため、家畜保健衛生所、家畜衛生試験場及び動物検疫所の機能の充実を図るとともに、関係団体・畜産農家等による自主的な防疫措置に対する支援、海外悪性伝染病の専門家の養成・確保、研修等を通じた家畜防疫員及び獣医師の一層の資質の向上に取り組むこと。
　三　今回の口蹄疫の発生原因等の調査究明に引き続き努めるとともに、輸入検疫を的確に実施するため、海外悪性伝染病等に関する情報収集及びその発生防止のための国際協力を積極的に推進すること。指定検疫物等の指定については、海外における家畜の伝染性疾病の発生状況、国際物流の動向、家畜の飼養形態の変化等を踏まえ適切に行うこと。
 また、慢性疾病の発生予防や動物由来感染症対策を推進するほか、豚コレラワクチン接種中止に伴う生産者の不安を解消するため、その衛生管理水準の向上、防疫体制の一層の整備に努めるとともに、引き続き狂牛病等伝染性海綿状脳症の発生メカニズムの研究及び防疫方法の確立に努めること。
　四　大量の殺処分が行われた場合等における焼却・埋却場所の確保策等について早急に検討を進めるとともに、畜産経営への影響を最小限に抑えるため、生産者等による自主的な互助基金の創設等発生農家の負担軽減を図る仕組みを検討すること。併せて、家畜共済への一層の加入促進を図ること。
　五　わら、乾草を介した海外からの口蹄疫の侵入防止、飼料自給率の向上、畜産物の安全性の確保を図り、ひいては循環型社会を形成するため、国産稲わらの自給体制を構築するとともに、耕種農家と畜産農家の連携を図る等その円滑な流通及び利用促進のための対策を充実・強化すること。
 右決議する。
　以上の附帯決議案の趣旨につきましては、質疑の過程等を通じて委員各位の御承知のところと思いますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○宮路委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○谷国務大臣　ただいまは家畜伝染病予防法の一部改正につきまして、慎重御審議の上御可決いただきまして、まことにありがとうございました。
　また、附帯決議をいただきましたが、慎重協議をいたしまして、皆様方の意向を反映させていきたいと思っております。
　ありがとうございました。
 —————————————
○宮路委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮路委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○宮路委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成十二年十一月九日（木曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　宮路　和明君
 理事　岸本　光造君　理事　西川　公也君
 理事　二田　孝治君　理事　松下　忠洋君
 理事　筒井　信隆君　理事　鉢呂　吉雄君
 理事　丸谷　佳織君　理事　一川　保夫君
 逢沢　一郎君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩倉　博文君
 金田　英行君 木村　太郎君
 北村　直人君 熊谷　市雄君
 小島　敏男君 後藤田正純君
 田野瀬良太郎君 中本　太衛君
 浜田　靖一君 福井 照君
 松岡　利勝君 森山　眞弓君
 安住 淳君 岩國　哲人君
 後藤　茂之君 佐藤謙一郎君
 津川　祥吾君 永田　寿康君
 長浜　博行君 楢崎　欣弥君
 山口 壯君 東 順治君
 山名　靖英君 高橋　嘉信君
 中林よし子君 矢島　恒夫君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 金子　恭之君
 …………………………………
 農林水産大臣 谷 洋一君
 農林水産政務次官 石破 茂君
 政府参考人
 （厚生省生活衛生局長） 西本 至君
 政府参考人
 （農林水産大臣官房審議官
 ） 永村　武美君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
十一月九日
　辞任 補欠選任
 熊谷　市雄君 木村　太郎君
 後藤田正純君 中本　太衛君
 三村　申吾君 山口 壯君
 漆原　良夫君 東 順治君
 松本　善明君 矢島　恒夫君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　太郎君 熊谷　市雄君
 中本　太衛君 後藤田正純君
 山口 壯君 三村　申吾君
 東 順治君 山名　靖英君
 矢島　恒夫君 松本　善明君
同日
　辞任 補欠選任
 山名　靖英君 漆原　良夫君
 —————————————
十一月九日
　遺伝子組換え食品のすべての原料表示の義務化等に関する請願（生方幸夫君紹介）（第一一二七号）
　同（水島広子君紹介）（第一一二八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産業の振興に関する件（畜産問題等）
　平成十三年度畜産物価格等に関する件

 午前九時一分開議
 ————◇—————
○宮路委員長　
　農林水産業の振興に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産大臣官房審議官永村武美君及び厚生省生活衛生局長西本至君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中林委員　おととい、きのう、農地法の審議の中でも、今農家の抱えている大変な経営の現状を訴え続けてまいりました。ＷＴＯ体制のもとで価格支持制度が次々と取っ払われてまいりました。米の自由化、麦の市場価格化、ことしに入っては大豆、砂糖、加工原料乳等、連続的に市場原理の導入が進められてまいりました。
　その中で、加工原料乳もずっと乳価が下がり続けてまいりました。酪農家の生命線とも言われた不足払い制度、これがあったことしの乳価でさえも大変低い水準になりました。ただ、この不足払い制度を命綱だと言っていた酪農家の皆さんは、この命綱がなくなったらもう将来の見通しが全く立たない、低い乳価の中で増頭を重ね、億単位の負債がある、これ以上乳価が下がったらもうおしまいだという悲鳴が渦巻いております。
　北海道でも有数の優良酪農地帯と知られている浜中町、これもことしの乳価の市場原理導入の不足払い制度撤廃の法案のときにも申し上げましたけれども、ここのアンケートの結果でも、将来に対する不安を抱えている農家が約半数近くありました。こういう酪農危機の中で、無慈悲にも、不足払い制度が廃止されました。
　今の乳価の水準というのは、まさに二十五年前の水準になっております。これは、牛肉自由化以後、酪農家一戸あたりの負債額そのものをふやし続けており、九〇年のときには一戸あたり一千八十四万円だったのが、九九年には一千四百二十三万円へと激増した。このことが、この十年間で酪農家の戸数を半減させております。
　酪農経営はまさに崩壊の危機にある、このように思うのですけれども、大臣、今の酪農家の現状認識、どのように受けとめていらっしゃるでしょうか。
 〔委員長退席、松下委員長代理着席〕
○永村政府参考人　お答えをいたします。
　生産者の補給金制度を継続してほしい、いわゆる不足払い制度を継続すべきである、こういう委員の御指摘でございますが、私ども、市場評価が生産者手取りに反映されるようにというのが一つの大きな私どもの目的でございまして、従来のいわゆる引き算の方式、保証価格から基準取引価格を差し引いて補給金を求めるという方式を廃止いたしまして、新たな補給金制度に移行する、これは委員御存じのとおりでございます。したがいまして、新たな制度になりますると、乳業メーカーと生産者団体との相対取引の結果決定される乳代、それに補給金単価を合わせたものが農家の手取りになる、こういう構造になります。
　その際、私ども、この取引価格、取引がどういうふうな形で生産者にとって有利に展開するような構造をつくっていくか、ここに意を用いてきたわけでございまして、全国レベルで生乳の生産を計画的にきっちりやる、需給調整を強化する、これがまず基本的な最も重要な事項であろうかと思います。
　それから、いわゆるメーカーに対する生産者団体の交渉力の強化という意味で、この間、今までは各県ごとに指定団体がつくられておりましたけれども、それをブロック化していく。九州とか関東では既にこのブロック団体ができ上がっております。生産者がより大きくまとまればまとまるほど、メーカーに対して強い交渉力を持つだろう、こういうことであります。
　しかしながら、こういった条件整備を進めてまいりましたけれども、来年から個々のメーカーとこういった団体との相対取引が進む中で、これが外から見えないような形で行われるというのは、これも非常にまずいであろう。やはり消費者、生産者ともどもに、メーカーと団体がどういった条件で、どういった内容の価格交渉をやっておるのか、外から見えるような仕組みもぜひとも早急に整備をしたいということでございまして、いずれにしても、一部の生産者の方が不足払い制度の廃止に対して大変不安をお持ちだということは、私ども聞かないわけではございませんけれども、それにこたえるべきいろいろな措置を講じておる。
　さらに、最後、あえてつけ加えますると、十三年度からは、いわゆる経営安定対策として、これも生産者と国とで基金を積み立てて、一定水準以下に原料乳価格が下がったときには補てんをする仕組みをつくりたい、こういうふうに考えておるところであります。
 〔松下委員長代理退席、委員長着席〕
○菅野委員　私の言っている視点は、第一次産業全体を取り巻く厳しい状況をどう全体が共有していって、産業としてどう維持発展させていくのかというのが、今日の日本の農政に、農林水産省も含めて私どもに課せられた任務であるという立場から今質問をいたしました、畜産部門について。
　これからもそういう立場に立って一緒になって努力していただきたいことをお願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
 ————◇—————
○西川（公）委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び21世紀クラブを代表して、平成十三年度畜産物価格等に関する件の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 平成十三年度畜産物価格等に関する件（案）
 我が国の畜産を取り巻く最近の情勢は、本格的ＷＴＯ農業交渉を目前に控え、畜産物の輸入の増大、担い手の減少・高齢化・労働過重、畜産環境問題の深刻化、輸入飼料への過度の依存等内外ともに極めて厳しいものがある。
 よって政府は、平成十三年度畜産物価格の決定に当たっては、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　加工原料乳生産者補給金の単価は、生産者の努力が報われ、意欲とゆとりを持って営農に取り組み、生乳の再生産、経営の安定・所得の確保が図られるよう適正に決定すること。また、加工原料乳限度数量については、生乳の生産事情、牛乳・乳製品の需給動向を踏まえて適正に決定すること。
 さらに、乳製品需給を改善するため、バターの過剰在庫の解消に向け、消費拡大策等を講ずることとし、その一環として、ハイファット・クリームチーズの関税分類の見直しについて国際的な同意が得られるよう引き続き努めること。
 また、国際市場の影響を受けにくい生クリームや今後さらに需要が見込まれるチーズの生産振興を図ること。
　二　加工原料乳生産者経営安定対策における補てん基準価格、補てん率及び拠出金水準については、生産者の所得の変動緩和に資し、かつ生産者の過重な負担にならぬよう適切に決定するとともに、適宜必要な見直し・改善を図ること。
　三　牛肉・豚肉の安定価格及び肉用子牛の保証基準価格等については、再生産の確保を図ることを旨として、生産の実態に十分配慮し、畜産農家の経営の安定に資するよう適正に決定すること。
 また、肉用牛肥育農家及び養豚農家が意欲と展望を持って営農に取り組めるよう経営安定対策を確立すること。
　四　飼料自給率の向上等を計画的に図るため、自給飼料基盤の強化、生産性・品質の向上、飼料生産の組織化・外部化の推進、草地畜産の振興、飼料用稲の開発・利用等の体制整備等飼料増産のための施策の推進を図るとともに、配合飼料価格安定制度についてその適切な運用を図ること。
 また、国産稲わらの自給体制の構築、その円滑な流通及び利用促進のための対策を充実・強化すること。
 さらに、畜産業の労働時間を短縮し、その安定的発展に資するため、ヘルパー及びコントラクターの積極的活用等を推進すること。
　五　家畜排せつ物の管理の適正化及び利用の促進に関する法律に即し、地域の実態等に応じた処理施設の計画的整備、たい肥センターの機能強化等の支援策を充実・強化するとともに、耕種農業との連携強化によるたい肥利用の促進や家畜排せつ物と生ごみ等地域資源の一体的な処理を図るなど有機性資源の循環的利用を推進すること。
　六　安全・良質で特色ある畜産物の供給を図るため、生産・加工・流通過程における衛生・品質管理対策の徹底・充実を図ること。また、消費者の適切な商品選択に資するよう飲用牛乳等の表示の適正化を推進するとともに、学校給食への活用等国産畜産物の消費拡大対策を強化すること。併せて、地域の実態に配慮しつつ食肉処理施設及び乳業施設の再編・合理化を推進すること。
 さらに、輸入検疫・国内防疫対策の充実・強化が図られるよう家畜伝染病予防法の改正をはじめ総合的な家畜衛生対策を講じること。
　七　我が国農業の基幹部門である畜産業が、ゆとりある生産性の高い経営の実現を図り得るよう経営継承対策、負債対策を含めた財政、金融、税制に係る支援の適切な運用等の諸施策を講ずるとともに、畜産物の自給率の向上に資する各般の施策を鋭意推進すること。
　八　ＷＴＯ農業交渉に当たっては、食料安全保障、農業の多面的機能等についての我が国の主張を堅持し、適切な国境措置と国内支持政策の確保に努めること。
 右決議する。
　以上の決議案の趣旨につきましては、質疑の過程等を通じて委員各位の御承知のところと思いますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○宮路委員長　お諮りいたします。
　ただいまの決議の議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮路委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時六分散会
平成十二年十一月九日（木曜日）
 午後一時三十二分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　豊秋君
 理　事
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 郡司 彰君
 須藤美也子君
 谷本 巍君
 委　員
 岩永　浩美君
 佐藤　昭郎君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 三浦　一水君
 森下　博之君
 小川　勝也君
 高橋　千秋君
 谷林　正昭君
 羽田雄一郎君
 渡辺　孝男君
 大沢　辰美君
 石井　一二君
 国務大臣
 農林水産大臣 谷 洋一君
 政務次官
 農林水産政務次
 官 三浦　一水君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 文部省体育局長 遠藤純一郎君
 厚生大臣官房審
 議官 堺 宣道君
 厚生省生活衛生
 局長 西本 至君
 農林水産大臣官
 房審議官 永村　武美君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（畜産物等の価格安定等に関する件）
　（畜産物価格等に関する決議の件）
 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に農林水産大臣官房審議官永村武美君、文部省体育局長遠藤純一郎君、厚生大臣官房審議官堺宣道君及び厚生省生活衛生局長西本至君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（永村武美君）　お答えをいたします。
　雪印乳業の食中毒事故が起こりましてから雪印乳業の工場の操業が一部ストップをしたわけでございまして、当然、毎日毎日その工場が存在する周辺地域の酪農家からは牛乳が生産をされておったわけでございます。したがって、どうしてもほかのメーカーにこの原料乳を配乳変更しなければいけない、こういう事態が生じました。
 〔委員長退席、理事岸宏一君着席〕
　これに対応いたしまして、個々の生産者団体と全国連、いわゆる全農とか全酪連という団体がございますが、こういった全国団体と乳業メーカーが一緒に連係プレーをやりまして、今日までこの配乳調整によって個々の酪農家に大きな被害を生じたということは全く聞いておりません。したがいまして、そういう意味では、今回、メーカーと生産者の間の連係が功を奏したということになっておろうかと思っております。
　ただ、今後、年末年始、やや牛乳の、例えば飲用乳の需要が停滞する時期になりますので、今まではスムーズにいったわけですが、今後も余乳というようなものを出さないようにさらに配乳調整をきっちりやるよう、この需給調整連絡会議、メーカー、団体の協調体制を維持していただきたいということを指導しております。
　なお、先生御指摘の、牛乳とか加工乳、乳飲料の消費構造は一体どうなったかということでございますが、食中毒が起こりまして以降、七月以降の状況を御説明いたしますと、バターとか脱脂粉乳とか、ある程度乳製品を原料として製造されております加工乳とか乳飲料の国内シェアが雪印乳業は大変大きゅうございます。ここがストップしたということもございまして、加工乳とか乳飲料の消費はかなりダウンしております。
　その反面、いわゆる牛乳、飲用乳につきましては、雪印製品の代替といいましょうか、これを供給したメーカーが自分たちの製造ラインを効率的に利用できたということもございまして、これはかなりふえておる。こういう従来のパターンとやや逆転したような現象も見られておるところでございます。
○渡辺孝男君　今月中ということでございますので、これによって消費者の方もきちんと選択できるようになりますので大変いいことかと思います。どうぞよろしくお願い申し上げます。
 〔理事岸宏一君退席、委員長着席〕
　次に、学校給食のための牛乳配送に関しましてお伺いしたいと思います。
　文部省になりますけれども、学校給食への牛乳配送は、学校により毎日配送するところもあれば隔日配送のところもあるというように聞いております。この現状についてどのようになっているのかお伺いしたいと思います。
○郡司彰君　私は、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び二院クラブ・自由連合の各派共同提案による畜産物価格等に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 畜産物価格等に関する決議（案）
 政府は、食料・農業・農村基本計画等で設定された目標の実現に向けて、我が国の畜産・酪農の健全で持続的な発展、畜産物及び牛乳・乳製品の国内生産の拡大と自給率の向上及び安定的な供給の確保を図るため、平成十三年度畜産物価格等の決定に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　加工原料乳生産者補給金の単価は、現行補給金を基本に適正に決定すること。また、次年度以降の単価の算定に当たっては、酪農の生産実態に即し、かつ、生産者の努力が報われるよう十分配慮した方式とすること。
 さらに、加工原料乳限度数量については、牛乳・乳製品の自給率向上を旨とし、生乳の生産事情、牛乳・乳製品の需給動向を踏まえて適正に決定すること。
　二　加工原料乳生産者経営安定対策における補てん基準価格、補てん率及び拠出金水準については、生産者の所得の変動を緩和しつつ、生産者の過重な負担とならないよう適切に決定するとともに、適宜必要な見直し・改善を図ること。
　三　新制度下における生乳の需給と価格の安定を確保するため、用途別計画生産の推進、指定生乳生産者団体の広域化及びその機能の強化を支援するとともに、公正かつ適正な取引価格の決定に資するよう、生産者と乳業者間の透明性の高い取引を推進するための条件整備を図ること。
 また、乳製品需給を改善するため、総合的なバターの過剰在庫解消策を緊急に講ずるとともに、ハイファット・クリームチーズの関税分類の見直しについて国際的な同意が得られるよう引き続き努めること。
　四　牛肉・豚肉の安定価格及び肉用子牛の保証基準価格等については、再生産の確保を図ることを旨として、生産の実態に十分配慮し、畜産農家の経営の安定に資するよう適正に決定すること。
 また、肉用牛肥育農家及び養豚農家が意欲と展望を持って生産に取り組めるよう経営安定対策を確立すること。
　五　飼料自給率の向上等を計画的に図るため、自給飼料基盤の強化等各般の施策を講ずるとともに、国産稲わらの自給体制の構築、その円滑な流通及び利用促進のための対策を充実・強化すること。
 また、配合飼料価格安定制度についてその適切な運用を図るとともに、組換え体利用飼料について監視体制の整備を図ること。
　六　地域と経営の実態に応じた家畜排せつ物処理施設の計画的整備が進められるよう一層農家の負担軽減を図るとともに、たい肥センターの機能強化、耕種農業との連携強化によるたい肥利用の促進や生ごみ等地域資源との一体的な処理を図るなど有機性資源の循環的利用を推進すること。
　七　ゆとりある畜産業の実現とその安定的発展に資するため、経営継承対策、負債対策等畜産経営に対する支援措置を講ずるとともに、ヘルパー及びコントラクターの積極的活用等を推進すること。
　八　畜産物の生産・加工・流通過程における衛生・品質管理対策を強力に推進するとともに、食肉処理施設及び乳業施設については、地域の実態等を勘案しつつその再編整備を促進すること。
　九　学校給食への活用等国産畜産物の消費拡大対策を強化するとともに、生クリームやナチュラルチーズ等を含め国内畜産物の生産振興を図るほか、消費者の適切な商品選択に資する観点から表示の適正化を推進すること。
　十　ＷＴＯ農業交渉における我が国の提案においては、食料安全保障や農業の多面的機能の重要性等について積極的な主張を行い、適切な国境措置と国内支持政策の確保に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（太田豊秋君）　ただいま郡司君から提出されました決議案を議題とし、採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（太田豊秋君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時九分散会
平成十二年十一月八日（水曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　宮路　和明君
 理事　岸本　光造君　理事　西川　公也君
 理事　二田　孝治君　理事　松下　忠洋君
 理事　鉢呂　吉雄君　理事　丸谷　佳織君
 理事　一川　保夫君
 逢沢　一郎君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩倉　博文君
 岩永　峯一君 金田　英行君
 北村　直人君 熊谷　市雄君
 小島　敏男君 後藤田正純君
 田野瀬良太郎君 浜田　靖一君
 福井 照君 松岡　利勝君
 森山　眞弓君 安住 淳君
 岩國　哲人君 釘宮 磐君
 後藤　茂之君 鈴木　康友君
 津川　祥吾君 永田　寿康君
 長浜　博行君 楢崎　欣弥君
 松本　剛明君 三村　申吾君
 山内 功君 山井　和則君
 青山　二三君 高橋　嘉信君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 金子　恭之君
 …………………………………
 農林水産大臣 谷 洋一君
 農林水産政務次官 石破 茂君
 政府参考人
 （農林水産省経済局長） 石原 葵君
 政府参考人
 （農林水産省構造改善局長
 ） 渡辺　好明君
 政府参考人
 （農林水産省農産園芸局長
 ） 木下　寛之君
 政府参考人
 （農林水産省食品流通局長
 ） 西藤　久三君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局
 長） 小林　新一君
 政府参考人
 （食糧庁長官） 高木 賢君
 政府参考人
 （建設省都市局長） 山本　正堯君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
十一月八日
　辞任 補欠選任
 逢沢　一郎君 岩永　峯一君
 岩國　哲人君 松本　剛明君
 佐藤謙一郎君 山井　和則君
 津川　祥吾君 鈴木　康友君
 永田　寿康君 山内 功君
 漆原　良夫君 青山　二三君
同日
　辞任 補欠選任
 岩永　峯一君 逢沢　一郎君
 鈴木　康友君 津川　祥吾君
 松本　剛明君 釘宮 磐君
 山内 功君 永田　寿康君
 山井　和則君 佐藤謙一郎君
 青山　二三君 漆原　良夫君
同日
　辞任 補欠選任
 釘宮 磐君 岩國　哲人君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農地法の一部を改正する法律案（内閣提出第三号）

 午前九時三分開議
 ————◇—————
○宮路委員長　
　内閣提出、農地法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省経済局長石原葵君、農林水産省構造改善局長渡辺好明君、農林水産省農産園芸局長木下寛之君、農林水産省食品流通局長西藤久三君、農林水産技術会議事務局長小林新一君、食糧庁長官高木賢君及び建設省都市局長山本正堯君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本（善）委員　今度の国会の本会議では森総理大臣も、食料安全保障、それから農業の多面的機能というような観点からＷＴＯを変えていくという方向について、私どもからすれば不十分ではあるけれども述べられました。
　私は今の農水大臣の御答弁を聞いていますと、そういう気迫が感じられない。本当に農業を守るためにＷＴＯ協定を変えても頑張るんだという気迫が全く感じられない。それで、こういうふうになったのはいつだったかなんて、恐らく自民党が野党だったということを言いたいのかもしれませんけれども、その後の批准国会では自民党も賛成しているわけです。それは責任転嫁というものだと私は思いますし、やはり農業危機を本当に直視しなければならぬと思います。
　こういう事態を招いたのはやはりＷＴＯ協定でありますし、市場原理万能の新農業基本法、新食糧法、そして規制緩和による優良農地の転用でありました。今回の農地法改正でも、株式会社に農地の取得を認めようとしている。これは株式会社による農地の転用、投機目的での農地取得に道を開くものであり、我が国農業をさらに衰退させることになる。農民は生産基盤を失い、農業が破局を迎えるというふうな方向に行かざるを得ないと本当に憂えております。
　それで聞きたいのですが、我が党の中林さんの質問に答えて、食料自給率向上のために農地確保は不可欠だと答弁されましたが、間違いありませんか。一言でお答えいただきたい。
　大臣がお答えになってください。
 〔委員長退席、二田委員長代理着席〕