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○委員長（高嶋良充君）　ただいま森さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高嶋良充君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十三分散会
平成十七年四月六日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　松下　忠洋君
 理事　木村　隆秀君　理事　河本　三郎君
 理事　増田　敏男君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　須藤 浩君
 理事　玉置　一弥君　理事　田端　正広君
 江渡　聡徳君 大村　秀章君
 奥野　信亮君 川上　義博君
 木村 勉君 小泉　龍司君
 桜井　郁三君 菅原　一秀君
 鈴木　淳司君 土屋　品子君
 西村　康稔君 萩野　浩基君
 早川　忠孝君 宮澤　洋一君
 宮下　一郎君 渡辺　具能君
 稲見　哲男君 岩國　哲人君
 梶原　康弘君 小宮山洋子君
 今野 東君 篠原 孝君
 島田 久君 田嶋 要君
 高井　美穂君 藤田　幸久君
 牧野　聖修君 太田　昭宏君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 議員 宮腰　光寛君
 議員 小坂　憲次君
 議員 西川　京子君
 議員 白保　台一君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務官 木村 勉君
 衆議院法制局第四部長 鈴木　正典君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 齊藤 登君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官） 西阪 昇君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 岡島　敦子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 新島　良夫君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局勤労者生活部長） 松井　一實君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 伍藤　忠春君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房政策評価審議官） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 高橋　直人君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 染 英昭君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局次長） 山田　修路君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局計画部長） 宮本　敏久君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 大村　秀章君 小泉　龍司君
 佐藤　剛男君 渡辺　具能君
 萩野　浩基君 菅原　一秀君
 早川　忠孝君 宮下　一郎君
 石毛えい子君 岩國　哲人君
 市村浩一郎君 梶原　康弘君
 藤田　一枝君 高井　美穂君
同日
　辞任 補欠選任
 小泉　龍司君 大村　秀章君
 菅原　一秀君 萩野　浩基君
 宮下　一郎君 奥野　信亮君
 渡辺　具能君 佐藤　剛男君
 岩國　哲人君 石毛えい子君
 梶原　康弘君 篠原 孝君
 高井　美穂君 稲見　哲男君
同日
　辞任 補欠選任
 奥野　信亮君 鈴木　淳司君
 稲見　哲男君 藤田　一枝君
 篠原 孝君 田嶋 要君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　淳司君 早川　忠孝君
 田嶋 要君 市村浩一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　食育基本法案（小坂憲次君外五名提出、第百五十九回国会衆法第四九号）
 ————◇—————
○松下委員長　
　第百五十九回国会、小坂憲次君外五名提出、食育基本法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案につきましては、第百六十一回国会において既に趣旨の説明を聴取しておりますので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
　食育基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松下委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府食品安全委員会事務局長齊藤登君、文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官西阪昇君、厚生労働省大臣官房審議官岡島敦子君、新島良夫君、労働基準局勤労者生活部長松井一實君、雇用均等・児童家庭局長伍藤忠春君、農林水産省大臣官房政策評価審議官佐藤正典君、大臣官房審議官高橋直人君、染英昭君、総合食料局次長山田修路君及び農村振興局計画部長宮本敏久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木法制局参事　お答え申し上げます。
　繰り返しになって恐縮でございますけれども、この法律は、先ほど申し上げましたように……（小宮山（洋）委員「この法律はじゃない、方針を聞いているんだから、この法律のことを聞いているんじゃない」と呼ぶ）国等の施策の基本的な方針を定めているところでございまして、その基本法的な方針を定めるに当たってできるだけ明確に定めるという趣旨から、各種の施策、例えば家庭における食育のあり方、あるいは学校等における食育のあり方、あるいは地域等における食育のあり方について規定をいたしております。
　そのように、明確に定めるという趣旨から、先生は細かいとおっしゃいますけれども、そういったわかりやすい規定ぶりをするということで規定をいたしているところでございます。
○岩國委員　食育というものの大切さを私は否定するわけではありません。昔から衣食住と言われて、食事は人生にとって、人間にとって大変大切なものだという認識は私も十分持っております。しかし、それを教育の中に位置づけるということに関しては、非常に私は違和感を感ずるんです。
　日本の伝統というものからこの問題を考えてみた場合に、例えば、日本人の場合には趣味とか習い事に道という名前をつけて、お花でも華道という、書を書くことも書道という、お茶の習い事をすれば茶道という。私は、これは日本の文化の非常にすぐれた点だと思うんですね。民間の、学校で習わないことでも、一人一人こつこつと、先輩あるいは師匠を見つけては、自分の人生、人格を磨くために、道という名前をつけて、華道、茶道あるいは書道。しかし、食べ物が大切であっても、食道という言葉を私は聞いたことがないんです。
　カルチャー教室、たくさんの
　私は、こういうものは法律にはなじまないから、食育という概念は肯定するとしても、食育法と「法」をつけることに抵抗を感じるわけです。これは国家権力や政府や国会議員がやることではない、そういう思いがあります。
　例えば、西洋文化の発祥の地と言えば、まずイタリアでしょう。イタリアではどのように言われているか。イタリア人の一番の情熱、人生で一番楽しみを覚える、自由に楽しめるというのは、アモーレ、カンターレ、マンジャーレ、この三つですね。小坂先生もヨーロッパに取材されましたから、よく御存じと思います。アモーレ、カンターレ、マンジャーレ、愛して、歌って、食べて、これが人生の一番の楽しみだと思っているんです。裏返して言えば、この三つの分野だけはどんな国家権力者も介入したことがないんです。また、介入しようとしない分野なんですね、アモーレ、カンターレ、マンジャーレは。シーザーも介入しませんでした。ネロも介入しませんでした。ローマ法王も介入しませんでした。
　一般庶民は、この三つだけは、権力とか政治と無縁の、自分たちのものとしてとっておいてほしい、それが一般大衆の願いじゃありませんか。これが私は日本の常識、世界の常識だと思うんです。法律の好きなドイツでさえもこんな法律はつくっていません。職業訓練法はつくっても、食べ方の訓練法、教育法はつくっていないんです。
　こういう食べるということは、常に権力に一番遠い位置に存在するからこそ、みんな味がわかるんです。食べ物を権力者のそばに持っていかれる、食べること、食べ方さえも権力、法律、制度の中に取り込まれる、それでは味が悪くなると思います。
　食は広州にあり。広州というのは、御存じのように中国の国家権力から一番遠いところにあります。日本でも、浪花の食い倒れと言われます。浪花の人、大阪の人は、食べることを非常に楽しんできました。それはどこにあるか。江戸でもなければ京都でもない、出雲でもない、奈良でもない、常に国家権力が存在しなかったところに食文化が一番発達しているんです。
　そういう権力と食ということを考えれば、私は、安易にこういう基本法だとか推進法だとか、国会の中で法律や制度をつくって介入すべきものじゃないと思います。私は、食こそ自由で民主、自由民主党の名前そのものに一番合っているのは、法律や制度から解き放すことが皆さんのおやりになることではないかと思います。そういう食に対して権力が介入する、それを食権介入と言うんです。そういうことをやってはならないと私は思います。
　私は、頭が古いのかもしれません。しかし、いろいろな国を見て、いろいろな国の人たちの食べ方を、そして子供の育て方をずっと見てきて、私は非常にこの法律には違和感を感じる、そのことを申し上げます。
　子供が悪いのは学校のせいだ、社会が悪いからだ。本当は悪いのはその子供であり、その親なんです。自分の体が悪い、小坂先生も先ほど糖尿の心配があるとおっしゃいました。しかし、やれ糖尿病だ、血圧が高い、自分の体が悪いのは親のせいだ、小泉さんのせいだ、すぐに社会のせいや小泉さんのせいにしてしまう。これも私は悪い風潮だと思うのです。悪いのは本人なんです。
　こういう食育法があったら、小坂先生は糖尿病にならなかったか。私は、やはりおなりになったと思うんです。あれだけ飲んだり食ったりを楽しんでおられるわけですから。食育法と全然関係がない、個人の生き方の問題なんですね。悪いのは自分の暮らし方、つき合い方、そういう方にとっては、この食育法があってもなくてもほとんど関係はない。自分が自分の健康には責任を持つ、これこそ私は一番大切なことじゃないかと思うんです。
　そして、この法律の中には、地産地消、宮腰先生のホームページものぞかせていただきました。この食育法については情熱を傾けていろいろと書いていらっしゃいますけれども、どうも目立つのは地産地消、農業、農村の活性化。つまり、胃袋よりも財布の方に私は重点があるような気がするのです。つまり、今までの農政の失敗というものを、こういう厚化粧のこの新法で目先をかわそう、こういう思いが私はしてなりません。
　まず、宮腰議員にお伺いいたします。
　国民の関心事の中で、今、年金とかあるいは景気対策が関心事の一位、二位に来ますけれども、この食育法については関心事はどれぐらいなんでしょうか。上から何番目ですか。郵政改革、よくて八番、十二番目が郵政改革、こういうものを今一生懸命政府はおやりになろうとしているわけですけれども、この食育法、食育ということについては、国民の関心事、そういう世論調査の中で何番目ぐらいだという認識を持っておられますか。
○松下委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ————◇—————
 午後一時三分開議
○宮腰議員　食品の安全、安心は、健全な食生活の基礎であるというふうに認識をいたしております。
　全頭検査の問題でございますが、特定危険部位の除去、これが安全の確保、全頭検査につきましては、これは感染経路を見つけ出すといったことと、異常プリオンがどの段階で発見できるのかといったようなこと、それから実際に……わかりました。
　とにかく、全頭検査につきましては、これは、どうされるかにつきましては科学的な知見のもとで食品安全委員会が御判断されるということだろうと思っております。
○島田委員　民主党・無所属クラブの島田久であります。できるだけ重複を避けさせていただきたいと思いますけれども、重複するかもしれませんけれども、お許し願いたいと思っております。
　幾分、直接的な法律とのかかわりはないかと思いますけれども、しかし、先ほども質問がありましたように、基本法という場合の法律のあり方などについての質問を最初にさせていただきたいと思います。
　立法に携わる実務家の中には、近代的な意味でも、法律とは必要最小限のルールであり、最後のとりでだ、はしの上げ下げといった私的な日常生活や個人的な徳目の領域まで踏み込むのは特異ではないかといった指摘があります。
　私もそんな思いもするんですけれども、そのことを考慮し、本法案をよく読むと、法律というよりは、何か訓示的な印象を強く受けるわけであります。近年成立した法律や準備されている法律を見ると、個人の領域に踏み込む傾向が目立って多いようであります。
　私はこれらのことを考えてみますと、国民の責務や努力規定を書き込む例がふえている一方、少子化社会基本法では、私たちは、安心して子供を生み、育てることができる社会の実現に努める。消費者基本法では、私たちは、賢い消費者になるよう努めなければならない。また、健康増進法では、生涯にわたって、健康の増進に努めなければならない。
　こんなぐあいですけれども、そもそも、刑法の犯罪は罰しますとか、道路交通法の車は左を走れなどといったように、ともかく、決めておかなければならない、みんなが困ってしまうようなことについて定めることが本来の法律の一般的な概念であるような気がするんですけれども、提案者はどんなお考えでしょうか、お伺いいたします。
 〔委員長退席、増田委員長代理着席〕
○増田委員長代理　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○小坂議員　食というのは、人間の基本的な行動で、生きるための行動でもございますし、それを今さら、教育現場、あるいは国が法律をつくって推進する必要はないのではないかという御指摘は、本日も質問者の方々から幾たびか御指摘のあったところでございます。
　また同じ回答になって恐縮でございますけれども、今までは、食の安全についても、ＢＳＥやＯ１５７の問題が出るまでは余り問題になっておりませんでした。それが国民の非常に身近な問題になってまいりました。また、痩身志向というようなものも、過度な痩身志向には至らないのが従来でございましたが、今は、低体重と言われるような、平均体重からすれば少ない女性に聞いても、自分はまだ太っていると思われるような、そういう傾向になってまいりまして、これが健康を害するような状況にもなってまいりました。欠食あるいは孤食、こういったことが、いろいろな面で、教育面でも影響が出てきております。
　そういった国民の健全な、あるいは健康な暮らしをむしばんでまいるような食に関する問題が指摘をされるに至りまして、私どもとしては、やはりこの問題に対処するには、各分野に総合的かつ計画的に対処していくことが必要だ、こう考えてこの食育の問題に取り組むことにいたしました。
　したがって、これからこの問題を、食育を中心にやってまいりますが、確かにおっしゃるとおり、衣食住すべて、人間の生きるための必要な事項でございます。しかしながら、衣については、これはまだそういった意味の指摘もありませんし、住に対しても、そういう認識はいろいろあって、その対策はとられておりますが、まだ基本法をつくるような必要性は認識しておりませんので、当面、食育しか考えておりません。
 〔増田委員長代理退席、委員長着席〕
○松下委員長　次回は、来る八日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時十一分散会
平成十七年四月五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月一日
 辞任 補欠選任
 山本　順三君 山崎　正昭君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 市川　一朗君
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 竹山 裕君
 西銘順志郎君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 松井　孝治君
 円　より子君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 黒岩　宇洋君
 国務大臣
 国務大臣 村上誠一郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（
　内閣提出）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一日、山本順三君が委員を辞任され、その補欠として山崎正昭君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　はい、御苦労さまでした。
　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　次回は来る七日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会をいたします。
 午前十時三分散会
平成十七年四月一日（金曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　松下　忠洋君
 理事　木村　隆秀君　理事　河本　三郎君
 理事　増田　敏男君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　須藤 浩君
 理事　玉置　一弥君　理事　田端　正広君
 江渡　聡徳君 大村　秀章君
 川上　義博君 木村 勉君
 佐藤　剛男君 桜井　郁三君
 土屋　品子君 西村　康稔君
 萩野　浩基君 早川　忠孝君
 宮澤　洋一君 石毛えい子君
 市村浩一郎君 小宮山泰子君
 小宮山洋子君 島田 久君
 高山　智司君 藤田　一枝君
 藤田　幸久君 牧野　聖修君
 太田　昭宏君 吉井　英勝君
 …………………………………
 議員 長勢　甚遠君
 議員 冬柴　鐵三君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務官 木村 勉君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　中藤 泉君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 藤田　明博君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房総合観光政策審議官） 鷲頭 誠君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
四月一日
　辞任 補欠選任
 石毛えい子君 小宮山泰子君
 今野 東君 高山　智司君
同日
　辞任 補欠選任
 小宮山泰子君 石毛えい子君
 高山　智司君 今野 東君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案（保利耕輔君外四名提出、第百五十九回国会衆法第一四号）
 ————◇—————
○松下委員長　
　第百五十九回国会、保利耕輔君外四名提出、国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案につきましては、第百五十九回国会において既に趣旨の説明を聴取しておりますので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
　国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松下委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官中藤泉君、文部科学省大臣官房審議官藤田明博君及び国土交通省大臣官房総合観光政策審議官鷲頭誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　この際、本案に対し、山本拓君外一名から、自由民主党及び公明党提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。山本拓君。
 —————————————
　国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松下委員長　これより採決に入ります。
　第百五十九回国会、保利耕輔君外四名提出、国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、山本拓君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○松下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○松下委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　第百五十九回国会、小坂憲次君外五名提出、食育基本法案審査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る六日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時七分散会
平成十七年三月三十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 秋元 司君 尾辻　秀久君
 島田智哉子君 円　より子君
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 尾辻　秀久君 秋元 司君
 神本美恵子君 下田　敦子君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 山崎　正昭君 山本　順三君
 下田　敦子君 神本美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 市川　一朗君
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 西銘順志郎君
 山崎　正昭君
 山本　順三君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 下田　敦子君
 松井　孝治君
 円　より子君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 黒岩　宇洋君
 国務大臣
 国務大臣 村上誠一郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 総務副大臣 今井 宏君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 文部科学大臣政
 務官 下村　博文君
 文部科学大臣政
 務官 小泉　顕雄君
 経済産業大臣政
 務官 平田　耕一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 内閣官房構造改
 革特区推進室長
 兼内閣官房地域
 再生推進室長
 兼内閣府構造改
 革特区・地域再
 生担当室長 滑川　雅士君
 内閣法制局第二
 部長 横畠　裕介君
 内閣府規制改革
 ・民間開放推進
 室長 田中　孝文君
 警察庁交通局長 矢代　隆義君
 総務省自治税務
 局長 板倉　敏和君
 財務大臣官房審
 議官 佐々木豊成君
 文部科学大臣官
 房審議官 樋口　修資君
 厚生労働大臣官
 房審議官 岡島　敦子君
 厚生労働大臣官
 房審議官 北井久美子君
 厚生労働大臣官
 房審議官 新島　良夫君
 厚生労働大臣官
 房審議官 中島　正治君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部省エネルギー
 対策課長 宮川 正君
 国土交通大臣官
 房審議官 守内　哲男君
 国土交通省道路
 局長 谷口　博昭君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地域再生法案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十九日、島田智哉子さんが委員を辞任され、その補欠として円より子さんが選任をされました。
　また、昨三十日、神本美恵子さんが委員を辞任され、その補欠として下田敦子さんが選任をされました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地域再生法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房構造改革特区推進室長兼内閣官房地域再生推進室長兼内閣府構造改革特区・地域再生担当室長滑川雅士君外十三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 正午休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を再開をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、下田敦子さんが委員を辞任され、その補欠として神本美恵子さんが選任されました。
 ─────────────
○森ゆうこ君　財政事情の厳しさ、よく分かっているつもりですよ。
　大臣、本当に限られた財源を有効に本当に活用したいんであれば、一括して交付すればいいんですよ。一括して交付すれば、今までよりも少ない金額で今まで以上の効果を上げられることができるんですよ。国の補助金とか、まあ交付金と言ってもいいです、いろいろありますけれども、それが細切れに与えられれば与えられるほど本当に無駄になる。そういう例は本当に山ほどあるんですよ。
　もうこれ、ちょっと古い話なんですけれどもね、例えば、これは自分で経験があるので例として挙げたいんですが、これについて通告はしておりませんが、例えば、私、町議二年だけしかやってないんですが、その平成十一年度の第一次補正予算で、少子化対策臨時特例交付金というのが来たんです、いきなり何の前触れもなく。それで、計算式というのは交付金の総額掛ける〇・九五括弧のっていろいろあって、要は子供の、そこにいる子供たちの人数に応じて配られたんです。
　小さい市町村、私のところは一万人ぐらいですから合計千三百万円ぐらいだったと思います、千三百万。しかも、少子化、要するに子供関連に限るということで。千三百万円ですよ、ぽっと出てきたお金です、何にもできませんよ。今考えてみたって、多少そのお金を使って私どもの町では幼稚園のクーラーをちょっと直したりそれから壊れたところを少し直したりしましたよ、だけど、その表題に掲げられていたような少子化対策というようなことで本当に継続的な効果のある政策がそれでスタートできたかというと、全然そんなことないですよ。
　だから、まあ話どこへ行っちゃうかよく分からなくなるといけないんであれですけれども……済みません。
　それで、一括計上すべきであると考えるかどうかということに答えていただきましたっけ。答えてもらっていないような。
○委員長（高嶋良充君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、山崎正昭君が委員を辞任され、その補欠として山本順三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　地域再生法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○松井孝治君　私は、ただいま可決されました地域再生法案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、社会民主党・護憲連合及び各派に属しない議員黒岩宇洋君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 地域再生法案に対する附帯決議（案）
 政府は、地域の再生が、国と地方の関係の在り方を再構築する地方分権改革の精神を踏まえて推進されるべきものであることにかんがみ、本法の施行に当たっては、次の事項の実現を期すべきである。
　一、内閣総理大臣は、地域再生を推進する中心的役割と責任が住民に最も身近な地方公共団体にあることにかんがみ、地域再生計画の策定に当たって、地域の住民、民間事業者、特定非営利活動法人、関係団体等の意向が適切に反映されるように配慮するとともに、地域再生計画の認定に当たっては、認定の申請を行った地方公共団体の意思及び主体性を最大限に尊重すること。
　二、地域再生基盤強化交付金制度等の特別の措置を含む地域再生に係る支援措置について、地方公共団体その他の地域の関係者に周知を図るとともに、地域再生に係る構想の提案・要望及び認定地方公共団体からの施策の改善提案を真摯に受け止め、また、それぞれの支援措置の運用状況等を踏まえつつ、その拡充及び改善に向けて、適時、積極的に見直しを行うこと。特に、法第五条第三項第二号に規定する事業の拡充及び改善に向けた見直しは、地方分権の一層の推進を旨として行うこと。
　三、内閣総理大臣及び関係行政機関の長は、認定地方公共団体に対して報告の徴収又は措置の要求を行うに当たっては、地域再生は地域における創意工夫を生かした自主的・自立的な取組を基本とするものであることを踏まえ、当該地方公共団体の裁量に十分配慮すること。
　四、法第五条第三項第一号に規定する事業の範囲及び特定地域再生事業会社の指定基準を定めるに当たっては、地域産業の振興、生活環境の改善、観光・交流の促進等地域再生の目標の達成及び地域における雇用の創出に十分に配慮しつつ、また、併せて、公的分野への民間参入の促進という観点も十分に踏まえつつ、対象事業分野をできるだけ拡大するように配意すること。
 また、特定地域再生事業会社が発行する株式の取得に係る課税の特例措置について、課税の公平性に配慮しつつ、民間投資の一層の促進を図る観点から、適宜、その改善と拡充に努めること。
　五、地域再生基盤強化交付金の配分基準の明確性及び配分の透明性を確保するとともに、地域介護・福祉空間整備等交付金、むらづくり交付金、漁村再生交付金、地域住宅交付金等の地域再生支援施策に係る交付金制度について、地域再生基盤強化交付金制度との密接かつ効率的な連携を図ること。
　六、内閣総理大臣は、地域再生施策として関係各府省庁が実施する事業について、それらの統一性及び一体性並びに効率的かつ効果的な執行を確保するため、地域再生本部における調整等を通じて、十分な指導性を発揮すること。
　七、地域再生本部が地域再生計画に対する支援措置について評価を行ったときは、当該計画の円滑かつ安定的な実施及び改善のための適切な助言を行うとともに、他の地方公共団体の成功事例の紹介等、必要な情報の提供を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（高嶋良充君）　ただいま松井君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高嶋良充君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時一分散会
平成十七年三月三十日（水曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　松下　忠洋君
 理事　木村　隆秀君　理事　河本　三郎君
 理事　増田　敏男君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　須藤 浩君
 理事　玉置　一弥君　理事　田端　正広君
 江渡　聡徳君 大村　秀章君
 川上　義博君 木村 勉君
 桜井　郁三君 土屋　品子君
 西村　康稔君 萩野　浩基君
 早川　忠孝君 宮澤　洋一君
 石毛えい子君 市村浩一郎君
 小宮山洋子君 今野 東君
 島田 久君 西村智奈美君
 藤田　幸久君 牧野　聖修君
 太田　昭宏君 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　村田　吉隆君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務官 木村 勉君
 政府参考人
 （警察庁長官） 漆間 巌君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 安藤　隆春君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 伊藤　哲朗君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 岡田 薫君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 知念　良博君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 矢代　隆義君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （国税庁課税部長） 竹田　正樹君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
三月三十日
　辞任 補欠選任
 藤田　一枝君 西村智奈美君
同日
　辞任 補欠選任
 西村智奈美君 藤田　一枝君
 —————————————
三月二十五日
　憲法の改悪反対に関する請願（志位和夫君紹介）（第五一一号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第六一九号）
　同（石井郁子君紹介）（第六二〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六二一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六二二号）
　同（志位和夫君紹介）（第六二三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六二四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六二五号）
　同（山口富男君紹介）（第六二六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六二七号）
　レッド・パージ犠牲者の名誉回復と正当な国家賠償に関する請願（阿部知子君紹介）（第五七九号）
　ＩＬＯ勧告に沿った公務員制度の確立に関する請願（玄葉光一郎君紹介）（第五八九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○松下委員長　
　警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官漆間巌君、長官官房長安藤隆春君、生活安全局長伊藤哲朗君、刑事局長岡田薫君、組織犯罪対策部長知念良博君、交通局長矢代隆義君、警備局長瀬川勝久君及び国税庁課税部長竹田正樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田端委員　きょうは、早川先生の御好意で、最初に質問をさせていただくことになりました。大臣、また大変お忙しい中恐縮ですが、参議院本会議までよろしくお願いしたいと思います。
　それで、早速ですが、私も順番を入れかえまして大臣にお伺いしたいと思います。
　先般、私も予算委員会で、これからの犯罪対策、治安対策は、本格的に警察庁が中心になったそういう仕組みというものをつくらないと、今の犯罪は非常に広域的であり、一つの県警本部で対応するという次元ではなくなったということを指摘させていただきました。
○松下委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○吉井委員　日本共産党の吉井英勝です。
　私は、最初、警察庁長官に十分間というお話になっておりますが、その間に、まず長官に質問します。
　ことし、年頭あいさつの中で、治安と信頼回復に向けた五つの留意事項というのを挙げておられて、その中で、不適正な予算執行が相次いで判明し、警察に対する国民の信頼を揺るがすような非違事案が発生するなど、この面でも一層の努力が必要な状況にありますと述べておられました。
　北海道警以降この一年間、警察の裏金づくりについて警察は内部調査を進めてきたわけですが、警察の調査は国民の信頼回復に今つながっているというふうに考えておられるかどうかをまず伺います。
 〔委員長退席、増田委員長代理着席〕
○安藤政府参考人　現在、愛媛県警の調査チームの中で、仙波巡査部長の発言、特に警乗手当を含めまして、今調査中でございます。
 〔増田委員長代理退席、委員長着席〕
○松下委員長　次回は、来る四月一日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時七分散会
平成十七年三月二十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 円　より子君 島田智哉子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 市川　一朗君
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 西銘順志郎君
 山崎　正昭君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 島田智哉子君
 松井　孝治君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 黒岩　宇洋君
 国務大臣
 国務大臣 村上誠一郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○地域再生法案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十八日、円より子さんが委員を辞任され、その補欠として島田智哉子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　次回は来る三十一日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十七年三月十八日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　松下　忠洋君
 理事　木村　隆秀君　理事　河本　三郎君
 理事　増田　敏男君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　須藤 浩君
 理事　玉置　一弥君　理事　田端　正広君
 江渡　聡徳君 大村　秀章君
 川上　義博君 木村 勉君
 佐藤　剛男君 桜井　郁三君
 土屋　品子君 西村　康稔君
 萩野　浩基君 早川　忠孝君
 宮澤　洋一君 石毛えい子君
 市村浩一郎君 梶原　康弘君
 小宮山洋子君 今野 東君
 近藤　昭一君 藤田　一枝君
 藤田　幸久君 牧野　聖修君
 遠藤　乙彦君 太田　昭宏君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣 村上誠一郎君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 経済産業副大臣 小此木八郎君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務官 木村 勉君
 財務大臣政務官 倉田　雅年君
 政府参考人
 （内閣官房地域再生推進室長） 滑川　雅士君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務流通審議官） 迎 陽一君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
三月十八日
　辞任 補欠選任
 島田 久君 梶原　康弘君
 太田　昭宏君 遠藤　乙彦君
同日
　辞任 補欠選任
 梶原　康弘君 近藤　昭一君
 遠藤　乙彦君 太田　昭宏君
同日
　辞任 補欠選任
 近藤　昭一君 島田 久君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地域再生法案（内閣提出第七号）
 ————◇—————
○松下委員長　
　内閣提出、地域再生法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房地域再生推進室長滑川雅士君及び経済産業省大臣官房商務流通審議官迎陽一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、地域再生法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○須藤委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し趣旨の説明といたします。
 地域再生法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　地域再生基盤強化交付金制度等の特別の措置を含む地域再生に係る支援措置については、それぞれの支援措置の運用状況、地方公共団体からの提案・要望等を踏まえつつ、適宜、措置の拡充、改善等を行うこと。
　二　課税の特例については、民間投資の一層の促進を図る観点から、さらなる措置の拡充等を検討すること。
　三　地域再生基盤強化交付金制度等の特別の措置を含む地域再生計画の認定に当たって、内閣総理大臣は、総合的リーダーシップの下、申請地方公共団体の意思を最大限尊重し、その認定を行うこと。
　四　地域再生基盤強化交付金制度の運用に当たっては、本法の趣旨に基づき、迅速かつ効果的な運用に努めるとともに、当該交付金の配分の透明性を確保すること。
　五　地域再生は、地域における創意工夫を生かした自主的かつ自立的な取組を推進することを基本とするものであることにかんがみ、内閣総理大臣又は関係行政機関の長が認定地方公共団体に対して行う報告の徴収及び措置の要求は、当該地方公共団体の裁量を十分配慮して行うこと。
　六　地域再生計画の作成に当たっては、特定非営利活動法人等をはじめとするＮＰＯや地域住民、関係団体、民間事業者等からの意見等を十分反映されるよう配慮すること。
以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○村上国務大臣　ただいま御決議のありました附帯決議につきましては、その趣旨を尊重し、本法案の実施に努めてまいりたいと考えております。
　本当にありがとうございました。
 —————————————
○松下委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十七分散会
平成十七年三月十八日（金曜日）
 午後零時二十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十四日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 櫻井 充君
　三月十五日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 神本美恵子君
　三月十六日
 辞任 補欠選任
 工藤堅太郎君 小川　勝也君
　三月十七日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 工藤堅太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 市川　一朗君
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 西銘順志郎君
 山崎　正昭君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 松井　孝治君
 円　より子君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 黒岩　宇洋君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（男女共
 同参画）） 細田　博之君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（青少年
 育成及び少子化
 対策）） 南野知惠子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 竹中　平蔵君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、産業再生機
 構）） 村上誠一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（科学技
 術政策、食品安
 全）） 棚橋　泰文君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 山崎　正昭君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 西銘順志郎君
 厚生労働大臣政
 務官 森岡　正宏君

 ─────
 会計検査院長 森下　伸昭君
 ─────
 事務局側
 事務総長 川村　良典君
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 衆議院事務局側
 事務総長 駒崎　義弘君
 裁判官弾劾裁判所事務局側
 事務局長 阿部　隆洋君
 裁判官訴追委員会事務局側
 事務局長 高田　健一君
 国立国会図書館側
 館長 黒澤　隆雄君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 千代　幹也君
 内閣官房内閣参
 事官 鈴木　基久君
 内閣府大臣官房
 政策評価審議官 中藤 泉君
 内閣府規制改革
 ・民間開放推進
 室長 田中　孝文君
 内閣府政策統括
 官 大田　弘子君
 内閣府政策統括
 官 林 幸秀君
 内閣府男女共同
 参画局長 名取はにわ君
 食品安全委員会
 事務局長 齊藤 登君
 警察庁長官官房
 長 安藤　隆春君
 警察庁生活安全
 局長 伊藤　哲朗君
 警察庁交通局長 矢代　隆義君
 金融庁総務企画
 局参事官 大藤　俊行君
 総務大臣官房審
 議官 田中　順一君
 法務大臣官房審
 議官 深山　卓也君
 法務大臣官房審
 議官 蒲原　正義君
 法務大臣官房司
 法法制部長 倉吉 敬君
 外務大臣官房国
 際社会協力部長 神余　隆博君
 財務大臣官房審
 議官 有吉 章君
 厚生労働大臣官
 房審議官 北井久美子君
 厚生労働省職業
 安定局次長 大石 明君
 社会保険庁次長 小林　和弘君
 農林水産省農村
 振興局整備部長 南部　明弘君
 国土交通大臣官
 房審議官 和泉　洋人君
 国土交通省河川
 局長 清治　真人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成十七年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十七年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十七年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（皇室費、国会所管、会計検査院所管、内閣所
　管（人事院を除く）及び内閣府所管（内閣本府
　（沖縄関係経費を除く）、国際平和協力本部、
　宮内庁、警察庁））
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会をいたします。
　この際、御報告いたします。
　去る十六日、予算委員会から、本日一日間、平成十七年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、皇室費、国会所管、会計検査院所管、人事院を除く内閣所管及び内閣府所管のうち沖縄関係経費を除く内閣本府、国際平和協力本部、宮内庁、警察庁について審査の委嘱がありました。
　この際、本件を議題といたします。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官千代幹也君外二十三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　以上をもちまして、平成十七年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、皇室費、国会所管、会計検査院所管、人事院を除く内閣所管及び内閣府所管のうち沖縄関係経費を除く内閣本府、国際平和協力本部、宮内庁、警察庁についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十二分散会
平成十七年三月十六日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　松下　忠洋君
 理事　木村　隆秀君　理事　河本　三郎君
 理事　増田　敏男君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　須藤 浩君
 理事　玉置　一弥君　理事　田端　正広君
 江渡　聡徳君 大村　秀章君
 川上　義博君 木村 勉君
 佐藤　剛男君 桜井　郁三君
 土屋　品子君 中山　泰秀君
 萩野　浩基君 早川　忠孝君
 宮澤　洋一君 石毛えい子君
 市村浩一郎君 加藤　尚彦君
 小宮山洋子君 今野 東君
 鈴木　克昌君 藤田　一枝君
 藤田　幸久君 牧野　聖修君
 松崎　哲久君 室井　邦彦君
 若井　康彦君 太田　昭宏君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣 村上誠一郎君
 内閣府副大臣 七条 明君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 総務副大臣 山本　公一君
 財務副大臣 田野瀬良太郎君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 国土交通副大臣 蓮実 進君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務官 木村 勉君
 政府参考人
 （内閣官房地域再生推進室長） 滑川　雅士君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　高博君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 伊藤　哲朗君
 政府参考人
 （消防庁次長） 東尾 正君
 政府参考人
 （財務省主税局長） 福田 進君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房政策評価審議官） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務流通審議官） 迎 陽一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 阿部 健君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 丸山 博君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 梅田　春実君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
三月十六日
　辞任 補欠選任
 西村　康稔君 中山　泰秀君
 小宮山洋子君 若井　康彦君
 島田 久君 加藤　尚彦君
同日
　辞任 補欠選任
 中山　泰秀君 西村　康稔君
 加藤　尚彦君 鈴木　克昌君
 若井　康彦君 小宮山洋子君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　克昌君 室井　邦彦君
同日
　辞任 補欠選任
 室井　邦彦君 松崎　哲久君
同日
　辞任 補欠選任
 松崎　哲久君 島田 久君
 —————————————
三月十五日
　地域再生法案（内閣提出第七号）
同月九日
　非核法の制定に関する請願外一件（山本喜代宏君紹介）（第三一八号）
　憲法の改悪反対に関する請願（志位和夫君紹介）（第四一七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地域再生法案（内閣提出第七号）
 ————◇—————
○松下委員長　
　内閣提出、地域再生法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。村上国務大臣。
 —————————————
　地域再生法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松下委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○松下委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房地域再生推進室長滑川雅士君、内閣府政策統括官柴田高博君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、消防庁次長東尾正君、財務省主税局長福田進君、農林水産省大臣官房政策評価審議官佐藤正典君、経済産業省大臣官房商務流通審議官迎陽一君、国土交通省大臣官房審議官阿部健君及び総合政策局長丸山博君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○早川委員　どうもありがとうございました。
 —————————————
○松下委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省鉄道局長梅田春実君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○太田委員　まとまりましたらというよりは、調べますという答弁をいただきたい。
○市村委員　当然何らかの概念を込めた寄附だというふうに私は認識をしております。別に法律上の寄附だと思っていません。当然のごとく私も思っていません。
　実質上は寄附に近い形、法律上か概念上かは知りませんが、いわゆる寄附に近い形の運用をできるんだということなんですが、ちょっと待ってください。ちょっと議論の展開が……ありがとうございます。
　では、ちょっと話題をかえさせてください。とりあえず、さっき一点聞き忘れたので、それだけちょっとお答えください、さっきの議論で。
　例えば、この地域再生計画で目標設定をするんですけれども、その目標の成果というものについて、その評価はどう行われるか、これをちょっと教えてください。
○市村委員　税制については、細かい議論はここでは避けますが、私も、これは仕方がありません。ただ、こういう記事の話があったから、いや、本当にこうなったらすばらしいことだなと思ったんですが、残念ながらそうじゃない。
　私は、もう残り五分ですけれども、ですから、いつも私が提案していることなんですが、最後に提案でちょっとお話をさせていただきますけれども、結局、地域再生をしていくときに、やはりプレーヤーはたくさんいた方がいいんですね。
　いつも申し上げているように、日本の場合、どうしても民営化というと、私いつものこのフリップを持ってきましたけれども、必ずこの営利企業、株式会社になるんです。今回もそうですよね。株式会社なんです。いつも申し上げているように、民営化というと株式会社だけじゃなくてＮＰＯも入るんだ、二つの柱なんだ。結局、日本はこの一つの柱が欠けているがために株式会社に一足飛びに行ってしまうんだということなんですよ。個人事業主も、この辺に入るかどうかわかりませんけれども。
　だから、今回の場合でいえば、一つは、株式会社に税制優遇といってもいいですよ、エンゼル税制。でも、これは使い勝手が悪いのか、投資がなかなか進んでいないわけですね。もし今本当にある種の投資をしても返ってくると見込まれたら、ある程度のリスクを負っても投資するような投資会社がどんどん出てきているわけですよ。日本にも出てきているわけです。
　だから、実はエンゼル税制のニーズは、僕は余りないと考えています。本当に採算が、リスクはありますよ、ただ、投資会社というのは、例えば十に一つでも成功すれば巨大な利益が上がりますから、九ぐらい失敗してもいいぐらいのつもりでやっているわけです。そういうところ、投資会社が日本にもどんどん出てきているわけです、リスクを負って投資する会社が。ある意味では、実はこの税制の意味合いはもっと薄れていると考えていいんです、今の現状では。
　であれば、地域再生にとって必要なのは、株式会社も市場化テストの中で働いてもらうのはもちろんなんですが、やはりＮＰＯがしっかりと基盤をつくっていって、そこにお金が回る仕組みをつくらなければいかぬのです。そして、ＮＰＯがその事業主体となって地域のために頑張っていく。そのためには資金が要るんです、資金が。
　そのときに、やはりその資金が回るような税制改正、寄附税制とか、今度私、今民主党で議論をやられていますけれども、コミュニティー財団の法案とか、そうしたものを皆さんで議論していただいてつくっていって、そしてそうやってＮＰＯに資金が回る。つまり、地域再生のために頑張ってくれる、株式会社もいいけれども、民間であればＮＰＯもあるんだと。そのＮＰＯに対して資金が回る、そういう仕組みをつくっていくということが必要だと思っているんですね。
　だから、実はこの記事が、もし西村先生がおっしゃったことが正しければ、こんな回りくどいことをせずに、寄附税制をもっとしっかりしてほしい。そして、株式会社だけじゃなくて、ＮＰＯにもしっかりと働いてもらうような基盤づくりをしようという提言をしようと思ったんですが、主税局長は、いや、これはどうも違うとおっしゃるから、残念ながらそういった提言はその観点からはできません。
　しかし、その観点をおいたとしても、やはり民営化、民にできることは民、賛成です。しかし、民というのは、株式会社だけじゃないんだ、一つの柱としてＮＰＯもあるんだ、民間で公益活動を行う、公益サービスを提供する主体があるんだということ。ここのところをしっかりと踏まえてこれから議論していかないと、やはり地域再生においても、株式会社だけ、また行政だけに頼っている地域再生ではなかなか難しい、私はこのように思いますが、大臣、最後にちょっと御所見をお聞かせいただきたいと思います。
○松下委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
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 午後一時三分開議