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○逢沢委員　発言をさせていただきます。
　まず、政治倫理綱領の一節を申し上げたいと思います。
 政治倫理の確立は、議会政治の根幹である。われわれは、主権者たる国民から国政に関する権能を信託された代表であることを自覚し、政治家の良心と責任感をもつて政治活動を行い、いやしくも国民の信頼にもとることがないよう努めなければならない。
　しかるに、石川知裕君は、小沢一郎前民主党幹事長の政治管理団体である陸山会による東京都世田谷区の土地購入をめぐり、平成十六年の収支報告書に虚偽の記載をした政治資金規正法違反容疑で本年一月十五日に逮捕され、二月四日に起訴されるに至りました。現職国会議員の起訴は極めて深刻な事態であり、政治に向けられる国民の視線は極度に厳しくなっております。
　収支報告書は、政治活動の公正さを確保するため、政治資金がどこから入り何に使われたのか、活動の実態を公表するものであって、偽りの記載をすることは、単なる形式犯にとどまらず、国民に対する許されざる背信行為であります。
　石川知裕君は、小沢前民主党幹事長の元秘書でありましたが、私が冒頭に読み上げました政治倫理綱領を制定した当時の議院運営委員長は、小沢一郎前幹事長であります。政治家に高い倫理観と廉潔性が求められる中で、本決議案が二月四日に提出されて以来、四カ月以上もたなざらしとなっております。松本議運委員長がみずから発言をされた適時適切な処理も行われないままに会期末を迎える事態は、許し難い国会の不作為であり、あってはならないことであります。
　先ほどの本会議における我が党の赤澤議員が、松本議運委員長の適時適切なときの決議案処理を約束したことが結局守られなかったことを指摘した際、その赤澤発言を、議場にあって松本議運委員長はにやにや笑みを浮かべて聞いておられたのであります。私は、まさに我が目を疑いました。私は、同時に大変残念に思ったわけであります。
　松本議運委員長は、結局、適時適切なときを決める勇気がなかった、いや、初めから判断するつもりはなかったのでしょう。今となっては、そう言わざるを得ないわけであります。
　松本委員長は、みずから衆議院の意思を表明する機会を封殺してしまった。衆議院の自浄作用、自浄能力を発揮する場を、機会をも奪ってしまったのであります。この罪は本当に深いと言わざるを得ないわけであります。
　松本委員長が本当に、真剣にこの辞職勧告決議案の取り扱いを考えておられたならば、少なくとも議場でにやにや笑われるということはなかったと思います。本当に残念でございますが、この松本委員長のにやにやの笑みが、この決議案をめぐる問題のすべてを物語っているように私には感じられます。
　私の届かぬ希望、願いでもございますけれども、少なくとも、松本委員長は赤澤発言を真剣に聞いていただきたかった。尊敬していた委員長であっただけに、一言申し上げておきたいと思います。
　小林千代美君は、さきの衆議院選挙において北海道教職員組合が陣営に対し違法献金を行った事件で、政治資金規正法違反に問われた元経理担当、団体としての北教組及び同委員長代理が起訴事実を認めて有罪判決を受けております。また、陣営の選対委員長代行であった元連合札幌会長が公職選挙法違反に問われて、一審で有罪判決、二審では控訴棄却されております。本件につき禁錮以上の刑が確定すれば小林千代美君には連座制が適用されるという、政治に対する信頼を大きく損ないかねない重大な状況であるということは御承知のとおりであります。
　六月二日の民主党両院議員総会において鳩山前総理は、普天間問題の行き詰まりや政治と金の疑惑を払拭できないことから、辞意を表明しました。その際、クリーンな民主党を目指すために小沢幹事長も職を辞すると述べ、同時に小林千代美君に対しても議員辞職を呼びかけたのでございます。
　党首が直接辞職を促すという、これ以上の辞職勧告はあり得ないにもかかわらず、小林千代美君は居座り続け、六月十四日の北教組及び委員長代理の有罪判決を受けて、ようやく辞職を表明するに至ったのであります。
　しかし、辞職そのものは国会閉会後であり、そこに補欠選挙をおくらせるための、まさに党利党略があるとすれば、無責任きわまりない対応であると厳しく糾弾しなくてはなりません。
　両決議案だけではなく、鳩山前総理や小沢幹事長に関する件、また荒井聰国務大臣の事務所費疑惑など、政治と金をめぐる問題について、政府・与党は背を向け続けてきており、野党が求める予算委員会の開催や証人喚問、資料提出に一切応じないまま会期を閉じようといたしております。
　自浄作用を発揮しようとしない姿勢は疑惑隠しそのものであり、我々は、立法府に籍を置く者として、国民の不信感を真剣に受けとめ、積極的に無責任の連鎖を断ち切るべきであります。
　本来であれば、石川、小林両君とも、みずから招いた政治不信の重大さを謙虚に受けとめ、本決議案によらずとも潔く議員辞職を決断すべきところでありますが、それができない、またなされない以上、この際、両決議案を議題とし、審査を進め、採決の上、本日の本会議に上程されるよう強く求めるものであります。
　また、この際、甘利明君に対して出された懲罰動議について一言申し上げたいと思います。
　議員甘利明君を懲罰委員会に付するの動議が、五月十四日、三井辨雄君外四名から提出をされたわけであります。この懲罰動議は、甘利議員、また甘利議員が所属をする自由民主党の名誉をいたずらに傷つける、いわゆる嫌がらせ、パフォーマンスと断ぜざるを得ないわけであります。
　事案は、国家公務員法の強行採決が行われた内閣委員会の現場で起こったわけであります。大勢の民主党議員が内閣委員会の部屋に押しかけておった状況は、お互いの記憶に新しいところであります。そこに三宅雪子議員、初鹿明博議員もおられました。この両議員は、内閣委員でないことは御案内のとおりであります。
　映像等で明らかなように、甘利明議員は直接三宅雪子議員に接触はいたしておりません。また、暴力を振るってはおりません。三宅雪子議員の、まさに自作自演の転倒であると断ずるについては、いささか慎重な調査が必要かと思うわけでありますが、映像からの心証によれば、多くの国民がそういった心証を持っていることも事実であります。
　しかし、その後、民主党はこの懲罰動議を出した後、どういう行動をとられたか。ただ単に出されただけであります。事実を解明しようとも、まさに出した会派としての説明をも何らしないまま、会期末の今日を迎えたのであります。一体何のために出したのか。まさに言いがかりとしか言いようがない懲罰動議であると結論づけざるを得ないわけであります。
　また、この動議は閉中審査扱いしないということが、結局、提出会派の民主党から提案をされました。継続にして、あくまで真実に迫ろう、そういう勇気も持ち合わせていなかったということも申し上げざるを得ないわけでございます。
　今からでも遅くはございません。大村議員に提出をした懲罰動議はその後わけもなく撤回をした、そういった経緯もございました。今からでも遅くはない。この懲罰動議を、甘利明君に対して、また所属会派自由民主党に対して、そして広く国民に対して謝罪の上、撤回をするということを強く求めるものでございます。
　以上、発言といたします。
○松本委員長　それでは、高木毅君の動議に賛成の諸君の挙手を求めます。
 〔賛成者挙手〕
○松本委員長　挙手少数。よって、高木毅君の動議は否決されました。
 —————————————
○松本委員長　次に、今国会、本委員会に付託になりました請願は、四種十五件であります。
　各請願の取り扱いにつきましては、理事会の協議により、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付のとおり一件であります。
　また、本委員会に参考のため送付されました意見書は、お手元に配付のとおり九件であります。
 —————————————
○松本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、川崎二郎君外四名提出の議員石川知裕君の議員辞職勧告に関する決議案及び川崎二郎君外五名提出の議員小林千代美君の議員辞職勧告に関する決議案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
 〔賛成者挙手〕
○松本委員長　挙手少数。よって、両案は閉会中審査の申し出をしないことに決定いたしました。
　次に、
　国会法等改正に関する件
　議長よりの諮問事項
　その他議院運営委員会の所管に属する事項
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　各件は、再開後の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　次に、未だ委員会に付託されていない議案の閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　小沢一郎君外六名提出の国会審議の活性化のための国会法等の一部を改正する法律案及び衆議院規則の一部を改正する規則案は、議院運営委員会において閉会中審査することとし、再開後の本会議においてその議決をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
 〔賛成者挙手〕
○鬼塚事務総長　まず最初に、議長から、永年在職議員として表彰されました故元議員中馬辰猪先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、議長が弔詞を朗読されます。
　次に、裁判官弾劾裁判所裁判員予備員辞職の件についてお諮りをいたします。
　辞職の件が許可されましたならば、引き続いて各種委員等の選挙を行います。これらの選挙は、動議により、いずれも手続を省略して、議長において指名されることになります。
　次に、動議により、総務委員会の法律案を緊急上程いたします。近藤総務委員長の報告がございまして、全会一致でございます。
　次に、外務委員会の二条約を緊急上程いたしまして、鈴木外務委員長の報告がございます。両件を一括して採決いたします。
　次に、厚生労働委員会の法律案を緊急上程いたします。鉢呂厚生労働委員長の報告がございまして、全会一致でございます。
　次に、閉会中審査の件について議長からお諮りをいたします。採決は、お手元の印刷物にございますように六回となります。
　本日の議事は、以上でございます。
 —————————————
 閉会中審査の件の採決順序
　１　文部科学委員会から申出の
 教育公務員特例法の一部を改正する法律案（下村博文君外三名提出）
 厚生労働委員会から申出の
 障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案（第百七十三回国会、馳浩君外四名提出）
 安全保障委員会から申出の
 国際平和協力法案（中谷元君外四名提出）
 国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案（中谷元君外四名提出）
 自衛隊法の一部を改正する法律案（小野寺五典君外七名提出）
 反対　共産、社民
　２　内閣委員会から申出の
 政府の政策決定過程における政治主導の確立のための内閣法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
 国家公務員法の一部を改正する法律案（井上信治君外六名提出）
 総務委員会から申出の
 地域主権改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案（内閣提出、参議院送付）
 国と地方の協議の場に関する法律案（内閣提出、参議院送付）
 地方自治法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
 厚生労働委員会から申出の
 労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出）
 国民年金及び企業年金等による高齢期における所得の確保を支援するための国民年金法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
 経済産業委員会から申出の
 私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
 国土交通委員会から申出の
 高速自動車国道法及び道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する等の法律案（内閣提出）
 安全保障委員会から申出の
 防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
 反対　共産
　３　内閣委員会から申出の
 地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案（第百七十三回国会、井上信治君外三名提出）
 法務委員会から申出の
 児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（第百七十三回国会、高市早苗君外三名提出）
 反対　社民
　４　国土交通委員会から申出の
 離島の振興に関する施策の拡充のための離島振興法等の一部を改正する法律案（武部勤君外四名提出）
 離島航路航空路整備法案（武部勤君外四名提出）
 北海道観光振興特別措置法案（佐田玄一郎君外五名提出）
 反対　国民
　５　各委員会から申出の案件中１ないし４を除くその他の案件
 全会一致
　６　議院運営委員会の申出による議院運営委員会における閉会中審査議案の
 国会審議の活性化のための国会法等の一部を改正する法律案（小沢一郎君外六名提出）
 衆議院規則の一部を改正する規則案（小沢一郎君外六名提出）
 —————————————
○松本委員長　それでは、本会議は、午後六時予鈴、午後六時十分から再開いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後五時五十七分散会
平成二十二年六月十五日（火曜日）
 午前九時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 金子　洋一君 平山 誠君
 島田智哉子君 川合　孝典君
 島尻安伊子君 佐藤　信秋君
 松下　新平君 中山　恭子君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 佐藤　信秋君 島尻安伊子君
 中山　恭子君 松下　新平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 西岡　武夫君
 理　事
 池口　修次君
 羽田雄一郎君
 松野　信夫君
 石井　準一君
 加治屋義人君
 魚住裕一郎君
 委　員
 大石　尚子君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 川合　孝典君
 川崎 稔君
 行田　邦子君
 武内　則男君
 外山 斎君
 平山 誠君
 佐藤　信秋君
 中山　恭子君
 古川　俊治君
 丸川　珠代君
 吉田　博美君
 山本　博司君
 委員以外の議員
 議員 仁比　聡平君
 議員 渕上　貞雄君
 ─────
 議長 江田　五月君
 副議長 山東　昭子君
 ─────
 事務局側
 事務総長 小幡　幹雄君
 事務次長 橋本　雅史君
 議事部長 東海林壽秀君
 委員部長 中村 剛君
 記録部長 情野　秀樹君
 警務部長 郷原 悟君
 庶務部長 古賀　保之君
 管理部長 吉岡 拓君
 国際部長 井高　育央君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○元本院副議長故秋山長造君に対する弔詞に関す
　る件
○本会議における内閣総理大臣の演説に対する質
　疑に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
 ─────────────
○委員長（西岡武夫君）　次に、本会議における内閣総理大臣の演説に対する質疑に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、去る十一日の本会議において聴取いたしました菅内閣総理大臣の所信に関する演説に対し、お手元の資料のとおり質疑を行うことに意見が一致いたしました。
　理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十二年六月十四日（月曜日）
 午後零時十七分開議
　出席委員
 委員長　松本　剛明君
 理事　高木　義明君　理事　松崎　公昭君
 理事　松木けんこう君　理事　手塚　仁雄君
 理事　横山　北斗君　理事　鷲尾英一郎君
 理事　逢沢　一郎君　理事　高木 毅君
 理事　遠藤　乙彦君
 石井 章君 菊田真紀子君
 黒田 雄君 高山　智司君
 橋本　清仁君 松崎　哲久君
 皆吉　稲生君 伊東　良孝君
 小泉進次郎君 齋藤 健君
 橘　慶一郎君 佐々木憲昭君
 服部　良一君 山内　康一君
 …………………………………
 議長 横路　孝弘君
 副議長 衛藤征士郎君
 事務総長 鬼塚 誠君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　議員河上みつえ君辞職の件
　国務大臣の演説に対する質疑の件
　本日の本会議の議事等に関する件
 ————◇—————
○松本委員長　
　まず、議員辞職の件についてでありますが、去る十一日、議員河上みつえ君から辞表が提出されました。
　本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　次に、国務大臣の演説に対する質疑の件についてでありますが、国務大臣の演説に対する質疑は、本日の本会議において行うこととし、質疑者の数は、自由民主党・無所属の会二人、公明党一人、日本共産党一人、社会民主党・市民連合一人、みんなの党一人、国民新党・新党日本一人とし、発言順位及び発言時間は、まず自由民主党・無所属の会の谷垣禎一君四十分以内、次に自由民主党・無所属の会の菅原一秀君三十分以内、次に公明党の井上義久君三十分以内、次に日本共産党の志位和夫君二十五分以内、次に社会民主党・市民連合の重野安正君十五分以内、次にみんなの党の渡辺喜美君十分以内、次いで国民新党・新党日本の田中康夫君五分以内とし、本日をもって国務大臣の演説に対する質疑を終了することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
 —————————————
　一、国務大臣の演説に対する質疑の件
 質　疑　者 時　間 要求大臣
　谷垣　禎一君(自民)　40分以内　総理
　菅原　一秀君(自民)　30分以内　総理、荒井国務
　井上　義久君(公明)　30分以内　総理、荒井国務
　志位　和夫君(共産)　25分以内　総理
　重野　安正君(社民)　15分以内　総理
　渡辺　喜美君(みんな)　10分以内総理、荒井国務
　田中　康夫君(国民)　５分以内　総理
 —————————————
○逢沢委員　本日は、五時間を超える大変長い本会議になることが予想されるわけでありますけれども、答弁をされる閣僚の皆さんも、また出席をする与野党の我々それぞれの議員も、長い本会議でありますだけに、緊張感を持って臨まなくてはなりません。
　休憩なしで、緊張感を持って、五時間超の本会議に気迫を持って臨むことを、あえて主張、提案をいたしたいと思います。
　本来、所信表明演説に対する代表質問は、慣例に従えば、一日半の余裕を持った日程立てが通例でありました。それを、与党側の都合、与党側の終盤国会の強引な日程の設定を、我々野党側が譲歩する形で、一日で所信に対する代表質問を行う、そのような決定の経緯があったことを、菅総理初め政府の皆さんも重く受けとめていただかなくてはならないわけであります。
　しかも、けさほどからの与野党の国会の動き、先生方も御案内のとおりであります。決してそのようなことがあってはならないわけでありますが、衆参における予算委員会の機会も、場合によっては、与党の強引な国会運営の中で封殺をされようとしている、そういう政治状況の中、場合によっては、そのようなことがあってはならないわけでありますが、衆議院において、きょうの本会議におけるやりとりが、今国会の最後の実質的な質疑の機会になるおそれが多分にあるわけであります。
　野党第一党の自由民主党から、いわゆる、社民党、みんなの党、国民新党、少数の政党まで、ひとしくその機会が与えられ、しかも、きょうは全国民がテレビ中継を通じて、新しい内閣になった初めてのやりとりに大変注視をしている。テレビ中継の機会がひとしくすべての政党に与えられる、参議院選挙が待ち受けている、そういった政治的な環境を考えれば考えるほど、とりわけ少数の政党に配慮した全体の国会運営、時間立て、日程の設定が強く求められるわけでございます。
　したがって、本会議の途中に、かつて前例がほとんどないというふうに記憶をいたしておりますけれども、あえて休憩をとることなく、緊張感を持って、長い本会議でありますけれども、気迫を持って臨むのが本来の筋であろうかというふうに思います。
　とりわけ菅総理には、それだけの気概、気迫を持って、長時間の本会議、国会に臨んでいただくことを強く要請をいたしておきたいと思います。
　以上です。
 —————————————
○松本委員長　次に、次回の本会議の件につきましては、後刻理事会で協議いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成二十二年六月十一日（金曜日）
 正午開議
　出席委員
 委員長　松本　剛明君
 理事　高木　義明君　理事　松崎　公昭君
 理事　松木けんこう君　理事　手塚　仁雄君
 理事　横山　北斗君　理事　鷲尾英一郎君
 理事　逢沢　一郎君　理事　高木 毅君
 理事　遠藤　乙彦君
 石井 章君 菊田真紀子君
 高山　智司君 松崎　哲久君
 皆吉　稲生君 和嶋　未希君
 伊東　良孝君 小泉進次郎君
 齋藤 健君 橘　慶一郎君
 佐々木憲昭君 服部　良一君
 山内　康一君 下地　幹郎君
 …………………………………
 議長 横路　孝弘君
 副議長 衛藤征士郎君
 事務総長 鬼塚 誠君
 —————————————
委員の異動
六月九日
　辞任 補欠選任
 津川　祥吾君 黒田 雄君
同月十日
　辞任 補欠選任
 牧 義夫君 橋本　清仁君
同月十一日
　辞任 補欠選任
 橋本　清仁君 和嶋　未希君
同日
　辞任 補欠選任
 和嶋　未希君 橋本　清仁君
同日
　理事牧義夫君同月十日委員辞任につき、その補欠として手塚仁雄君が委員長の指名で理事に選任された。
 —————————————
六月八日
　憲法九条の解釈改憲に道を開く国会改革関連法案の成立反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第一七一〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　環境委員長及び安全保障委員長辞任の件
　財務金融委員長、環境委員長及び安全保障委員長の選挙の件
　国務大臣の演説に関する件
　本日の本会議の議事等に関する件
 ————◇—————
○松本委員長　
　まず、理事の補欠選任についてでありますが、昨十日、理事牧義夫君が委員を辞任されました。よって、委員長は、後任の理事に手塚仁雄君を指名いたしましたので、御了承願います。
 —————————————
○松本委員長　次に、常任委員長辞任の件についてでありますが、昨十日、環境委員長及び安全保障委員長から、それぞれ辞任願が提出されました。
　本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　次に、常任委員長の選挙の件についてでありますが、ただいまの両常任委員長の辞任が本会議において許可されましたならば、引き続き財務金融委員長を含めた三常任委員長の選挙を行うこととし、この選挙は、その手続を省略して、議長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、後任の候補者として、民主党・無所属クラブから、お手元の印刷物にあります諸君を推薦してまいっております。
 —————————————
 常任委員長候補者
 財務金融委員長 海江田万里君（民主）
 環境委員長　牧 義夫君（民主）
 安全保障委員長 奥田 建君（民主）
 —————————————
○松本委員長　次に、国務大臣の演説に関する件についてでありますが、本日の本会議において、内閣総理大臣の所信についての演説を行うことに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　次に、次回の本会議の件につきましては、後刻理事会で協議いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成二十二年六月十一日（金曜日）
 午後一時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 徳永　久志君 相原久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 西岡　武夫君
 理　事
 池口　修次君
 羽田雄一郎君
 松野　信夫君
 石井　準一君
 加治屋義人君
 魚住裕一郎君
 委　員
 相原久美子君
 大石　尚子君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 金子　洋一君
 川崎 稔君
 行田　邦子君
 島田智哉子君
 武内　則男君
 外山 斎君
 古川　俊治君
 丸川　珠代君
 山田　俊男君
 吉田　博美君
 義家　弘介君
 山本　博司君
 委員以外の議員
 議員 仁比　聡平君
 議員 渕上　貞雄君
 ─────
 議長 江田　五月君
 副議長 山東　昭子君
 ─────
 事務局側
 事務総長 小幡　幹雄君
 事務次長 橋本　雅史君
 議事部長 東海林壽秀君
 委員部長 中村 剛君
 記録部長 情野　秀樹君
 警務部長 郷原 悟君
 庶務部長 古賀　保之君
 管理部長 吉岡 拓君
 国際部長 井高　育央君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○外国派遣議員の報告に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
 ─────────────
○委員長（西岡武夫君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、外国派遣議員の報告に関する件を議題といたします。
　国際会議への出席及び外国議会との交流のため海外に派遣されました議員団から、それぞれ報告書が提出されました。
　これらの報告書は、先例により、本委員会の会議録に掲載することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西岡武夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、予鈴は午後一時五十五分、本鈴は午後二時でございます。
　暫時休憩いたします。
 午後一時四十一分休憩
 〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二十二年六月四日（金曜日）
 午後一時四十二分開議
　出席委員
 委員長　松本　剛明君
 理事　高木　義明君　理事　牧 義夫君
 理事　松木けんこう君　理事　横山　北斗君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　逢沢　一郎君
 理事　高木 毅君　理事　遠藤　乙彦君
 石井 章君 菊田真紀子君
 高山　智司君 津川　祥吾君
 手塚　仁雄君 松崎　哲久君
 皆吉　稲生君 伊東　良孝君
 小泉進次郎君 齋藤 健君
 橘　慶一郎君 佐々木憲昭君
 服部　良一君 山内　康一君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 議長 横路　孝弘君
 副議長 衛藤征士郎君
 事務総長 鬼塚 誠君
 —————————————
六月二日
　議員小林千代美君の議員辞職勧告に関する決議案（川崎二郎君外五名提出、決議第一一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　内閣総辞職決定通知書受領の件
　本日の本会議の議事に関する件
 ————◇—————
○松本委員長　
　まず、御報告申し上げます。
　本日午前九時三十五分、鳩山内閣総理大臣から、横路議長あてに
 内閣は、本日、総辞職することに決定いたしましたから、国会法第六十四条によって、この旨通知いたします。
との通知がありました。
　したがいまして、本日の本会議において内閣総理大臣の指名を行うことといたします。
 —————————————
○松本委員長　それでは、本日の本会議は、午後一時五十分予鈴、午後二時から開会いたします。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後一時四十三分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成二十二年六月四日（金曜日）
 午後二時十九分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 西岡　武夫君
 理　事
 池口　修次君
 羽田雄一郎君
 松野　信夫君
 石井　準一君
 加治屋義人君
 魚住裕一郎君
 委　員
 大石　尚子君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 金子　洋一君
 川崎 稔君
 行田　邦子君
 島田智哉子君
 武内　則男君
 外山 斎君
 徳永　久志君
 島尻安伊子君
 古川　俊治君
 松下　新平君
 丸川　珠代君
 山田　俊男君
 吉田　博美君
 義家　弘介君
 山本　博司君
 委員以外の議員
 議員 仁比　聡平君
 議員 渕上　貞雄君
 ─────
 議長 江田　五月君
 副議長 山東　昭子君
 ─────
 事務局側
 事務総長 小幡　幹雄君
 事務次長 橋本　雅史君
 議事部長 東海林壽秀君
 委員部長 中村 剛君
 記録部長 情野　秀樹君
 警務部長 郷原 悟君
 庶務部長 古賀　保之君
 管理部長 吉岡 拓君
 国際部長 井高　育央君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○内閣総辞職に関する報告
○本日の本会議の議事に関する件
 ─────────────
○事務総長（小幡幹雄君）　本日午前九時三十七分、鳩山内閣総理大臣から本院議長あて、内閣は本日総辞職することに決定した旨の通知書を受領いたしました。
　以上、御報告申し上げます。
 ─────────────
○委員長（西岡武夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、予鈴は午後二時三十分、本鈴は午後二時三十五分でございます。
　暫時休憩いたします。
 午後二時二十分休憩
 〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二十二年六月一日（火曜日）
 午後三時四十一分開議
　出席委員
 委員長　松本　剛明君
 理事　高木　義明君　理事　松崎　公昭君
 理事　牧 義夫君　理事　松木けんこう君
 理事　横山　北斗君　理事　鷲尾英一郎君
 理事　逢沢　一郎君　理事　高木 毅君
 理事　遠藤　乙彦君
 石井 章君 菊田真紀子君
 高山　智司君 津川　祥吾君
 手塚　仁雄君 松崎　哲久君
 皆吉　稲生君 伊東　良孝君
 齋藤 健君 橘　慶一郎君
 長島　忠美君 穀田　恵二君
 服部　良一君 山内　康一君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 議長 横路　孝弘君
 副議長 衛藤征士郎君
 事務総長 鬼塚 誠君
 —————————————
委員の異動
六月一日
　辞任 補欠選任
 小泉進次郎君 長島　忠美君
 佐々木憲昭君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 長島　忠美君 小泉進次郎君
 穀田　恵二君 佐々木憲昭君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　衆議院議長横路孝弘君不信任決議案（谷垣禎一君外九名提出）の取扱いに関する件
　次回の本会議等に関する件
 ————◇—————
○松本委員長　
　まず、決議案の取扱いに関する件についてでありますが、本日、谷垣禎一君外九名から、自由民主党・無所属の会、公明党、みんなの党、たちあがれ日本の四会派共同提案による衆議院議長横路孝弘君不信任決議案が提出されました。
　本件につきまして御協議願います。
　牧義夫君。
○松本委員長　それでは、本決議案を本会議に上程するに賛成の諸君の挙手を求めます。
 〔賛成者挙手〕
○松本委員長　挙手少数。よって、本決議案は本会議に上程しないことに決定いたしました。
　御発言を控えてください。御発言を控えてください。
 —————————————
○松本委員長　次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明二日水曜日午後一時から開会することといたします。
　また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十四分散会
平成二十二年五月三十一日（月曜日）
 午後一時四十五分開議
　出席委員
 委員長　松本　剛明君
 理事　高木　義明君　理事　松崎　公昭君
 理事　牧 義夫君　理事　松木けんこう君
 理事　横山　北斗君　理事　鷲尾英一郎君
 石井 章君 木村たけつか君
 菊田真紀子君 高山　智司君
 津川　祥吾君 松崎　哲久君
 皆吉　稲生君 佐々木憲昭君
 服部　良一君 下地　幹郎君
 …………………………………
 議長 横路　孝弘君
 副議長 衛藤征士郎君
 事務総長 鬼塚 誠君
 —————————————
委員の異動
五月三十一日
　辞任 補欠選任
 手塚　仁雄君 木村たけつか君
同日
　辞任 補欠選任
 木村たけつか君 手塚　仁雄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　経済産業委員長東祥三君解任決議案（浜田靖一君外六名提出）及び農林水産大臣赤松広隆君不信任決議案（大島理森君外七名提出）の取扱いに関する件
　本日の本会議の議事に関する件
 ————◇—————
○松本委員長　
　開会に先立ち、自由民主党・無所属の会、公明党、みんなの党の各委員に理事をして出席を要請いたしましたが、いまだ出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、本日の議事について、佐々木憲昭君から発言を求められておりますので、これを許します。佐々木憲昭君。
○佐々木（憲）委員　本日の議運委員会それから理事会を与野党の合意のないまま強行されたことに、強く抗議をしたいと思います。
　野党四党の国対委員長が、与野党の国対委員長会談を開いて国会の運営について話し合いをしよう、こういう呼びかけを民主党国対委員長にしたところ、各党を回ったんだからその必要はない、こういう答えでありました。
　しかし、それをやらないまま、こういう形で理事会、委員会を強行するというのは、物事の筋道からいっておかしいというふうに思っております。きちっとした、国会運営全体についての話し合いをした上でやるべきだということを申し上げておきたいと思います。
　それから、金曜日の総務委員会の強行採決は、これも理事会での合意は一切ありません。総務委員長の強行採決という形になったことはまことに遺憾であり、これはもとに戻して審議をやり直すということが当然であるにもかかわらず、きょうの本会議の議題として上程するということは許すわけにはまいりません。
　定例日でもない月曜日にこのような本会議立てを行ったことは、野党側からの経済産業委員長の解任決議案、農水大臣の不信任決議案、これが出されたからであって、その処理を行うまでにとどめるというのが筋であって、それを悪乗りして、強行採決をしたこの郵政法案まで議題にのせるということは認めるわけにはまいりません。当然、これは差し戻すというのが筋でございます。
　また、野党が要求している普天間問題での予算委員会の集中審議についても、山岡国対委員長は、一定の段階で、結論が出たところで国会での審議を行う、こういう約束をされていたにもかかわらず、集中のための予算委員会を開くということは一切その言明もなく、あるいは、国会でいつやるのか、その言明もきょうは全くありませんでした、検討しますということでありました。
　これでは、国対委員長が五月の末の段階で一定の結論が出たときに対応すると言っていたあの言葉は、一体何なのかということになるわけでございます。したがって、この点でも非常に重大な運営上の問題があるというふうに指摘せざるを得ません。
　与野党の合意なしに、議題をこういう形で次々と一方的に民主党の都合だけで強行するということには、当然、我々は反対であります。
 —————————————
○松本委員長　それでは、まず、決議案の取扱いに関する件についてでありますが、去る二十八日、浜田靖一君外六名から、自由民主党・無所属の会、公明党、日本共産党、みんなの党の四会派共同提案による経済産業委員長東祥三君解任決議案が、また、大島理森君外七名から、自由民主党・無所属の会、公明党、みんなの党、たちあがれ日本の四会派共同提案による農林水産大臣赤松広隆君不信任決議案が、それぞれ提出されました。
　両決議案は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、経済産業委員長東祥三君解任決議案の趣旨弁明は、提出者の梶山弘志君が行います。
　討論につきましては、民主党・無所属クラブの柿沼正明君から反対、自由民主党・無所属の会の永岡桂子君、公明党の江田康幸君、日本共産党の吉井英勝君から、それぞれ賛成討論の通告があります。
　討論時間は、柿沼正明君、永岡桂子君はおのおの十分以内、江田康幸君、吉井英勝君はおのおの五分以内とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　また、農林水産大臣赤松広隆君不信任決議案の趣旨弁明は、提出者の小里泰弘君が行います。
　討論につきましては、民主党・無所属クラブの森本哲生君から反対、自由民主党・無所属の会の森山裕君、公明党の石田祝稔君、日本共産党の赤嶺政賢君から、それぞれ賛成討論の通告があります。
　討論時間は、森本哲生君、森山裕君、石田祝稔君はおのおの十分以内、赤嶺政賢君は五分以内とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、両決議案の採決は、いずれも記名投票をもって行います。
 —————————————
○松本委員長　次に、本日の議事日程第三ないし第五の各案に対し、民主党・無所属クラブの奥野総一郎君から、討論の通告があります。
　なお、自由民主党・無所属の会、公明党、日本共産党からは、いまだ討論者の通告がありません。
　討論時間は、奥野総一郎君、自由民主党・無所属の会の討論者、公明党の討論者はおのおの十分以内、日本共産党の討論者は五分以内とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鬼塚事務総長　まず最初に、動議により、経済産業委員長東祥三君解任決議案を上程いたします。自民党の梶山弘志さんが趣旨弁明を行います。次いで四人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりでございます。次いで記名投票をもって採決いたします。
　次に、動議により、農林水産大臣赤松広隆君不信任決議案を上程いたします。自民党の小里泰弘さんが趣旨弁明を行います。次いで四人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりでございます。次いで記名投票をもって採決いたします。
　次に、日程第一及び第二でありますが、日程第二は委員長提出の議案でありますので、議長から委員会の審査を省略して日程第一とともに一括議題とすることをお諮りいたします。次いで鉢呂厚生労働委員長の報告及び趣旨弁明がございます。採決は二回になります。一回目は日程第一で、自民党、みんなの党及びたちあがれ日本が反対でございます。二回目は日程第二で、共産党及び社民党が反対でございます。
　次に、日程第三ないし第五につき、近藤総務委員長の報告がございます。次いで三案に対しまして、四人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりでございます。次いで三案を一括して起立採決いたします。
　以上で暫時休憩となります。
 —————————————
　一、決議案の取扱いに関する件
 経済産業委員長東祥三君解任決議案（浜田靖一君外六名提出）
 趣旨弁明 梶山　弘志君（自民）
 討論通告
 反　対 柿沼　正明君（民主）
 賛　成 永岡　桂子君（自民）
 賛　成 江田　康幸君（公明）
 賛　成 吉井　英勝君（共産）
 採決（記名）
 農林水産大臣赤松広隆君不信任決議案（大島理森君外七名提出）
 趣旨弁明 小里　泰弘君（自民）
 討論通告
 反　対 森本　哲生君（民主）
 賛　成 森山 裕君（自民）
 賛　成 石田　祝稔君（公明）
 賛　成 赤嶺　政賢君（共産）
 採決（記名）
 —————————————
　議事日程　第二十二号
 平成二十二年五月三十一日
 午後一時開議
　第一　独立行政法人地域医療機能推進機構法案（第百七十三回国会、内閣提出）
　第二　障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案（厚生労働委員長提出）
　第三　郵政改革法案（内閣提出）
　第四　日本郵政株式会社法案（内閣提出）
　第五　郵政改革法及び日本郵政株式会社法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）
 —————————————
　一、日程に対する討論
 日程第三　郵政改革法案（内閣提出）
 日程第四　日本郵政株式会社法案（内閣提出）
 日程第五　郵政改革法及び日本郵政株式会社法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）
 総務委員長の報告　近藤　昭一君
 討論通告
 君（自民）
 賛　成 奥野総一郎君（民主）
 君（公明）
 君（共産）
 —————————————
○松本委員長　それでは、本日の本会議は、午後一時五十五分予鈴、午後二時五分から開会いたします。
　この際、休憩いたします。
 午後一時五十三分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成二十二年五月二十八日（金曜日）
 午前九時四十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 西岡　武夫君
 理　事
 池口　修次君
 羽田雄一郎君
 松野　信夫君
 石井　準一君
 加治屋義人君
 魚住裕一郎君
 委　員
 大石　尚子君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 金子　洋一君
 川崎 稔君
 行田　邦子君
 島田智哉子君
 武内　則男君
 外山 斎君
 徳永　久志君
 古川　俊治君
 松下　新平君
 丸川　珠代君
 山田　俊男君
 吉田　博美君
 義家　弘介君
 山本　博司君
 委員以外の議員
 議員 仁比　聡平君
 議員 渕上　貞雄君
 ─────
 議長 江田　五月君
 副議長 山東　昭子君
 ─────
 事務局側
 事務総長 小幡　幹雄君
 事務次長 橋本　雅史君
 議事部長 東海林壽秀君
 委員部長 中村 剛君
 記録部長 情野　秀樹君
 警務部長 郷原 悟君
 庶務部長 古賀　保之君
 管理部長 吉岡 拓君
 国際部長 井高　育央君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に
　関する件
○本日の本会議の議事に関する件
 ─────────────
○委員長（西岡武夫君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、放送法等の一部を改正する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、自由民主党一人十五分及び公明党一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致いたしました。
　理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十二年五月二十七日（木曜日）
 午後四時五十八分開議
　出席委員
 委員長　松本　剛明君
 理事　高木　義明君　理事　松崎　公昭君
 理事　牧 義夫君　理事　松木けんこう君
 理事　横山　北斗君　理事　鷲尾英一郎君
 理事　逢沢　一郎君　理事　高木 毅君
 理事　遠藤　乙彦君
 磯谷香代子君 菊田真紀子君
 高山　智司君 津川　祥吾君
 手塚　仁雄君 松崎　哲久君
 皆吉　稲生君 伊東　良孝君
 小泉進次郎君 齋藤 健君
 橘　慶一郎君 佐々木憲昭君
 服部　良一君 山内　康一君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 議長 横路　孝弘君
 副議長 衛藤征士郎君
 事務総長 鬼塚 誠君
 —————————————
委員の異動
五月二十七日
　辞任 補欠選任
 石井 章君 磯谷香代子君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 石井 章君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　厚生労働委員長辞任の件
　厚生労働委員長の選挙の件
　総務委員長近藤昭一君解任決議案（浜田靖一君外六名提出）の取扱いに関する件
　本会議における議案の趣旨説明聴取の件
　本日の本会議の議事に関する件
 ————◇—————
○松本委員長　
　まず、常任委員長辞任の件についてでありますが、本日、厚生労働委員長藤村修君から辞任願が提出されました。
　本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤（乙）委員　厚生労働委員長の辞任並びに新委員長の選任の件でございますが、この件につきましては、通常の簡易な手続によらず、本来の国会法に定められた選挙によることを強く求めたいと思っております。
　厚生労働委員長藤村君につきましては、健康上の理由ということで辞表が提出されているそうでありますが、診断書がつけられていない、また、最近お会いしましたら大層元気でいらっしゃいまして、辞任の経緯が極めて不透明であるということで、直ちにこれにつきまして異議なしというわけにはいかないと思っておりまして……
○松本委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　なお、後任の候補者として、民主党・無所属クラブから鉢呂吉雄君を推薦してまいっております。
 —————————————
○松本委員長　次に、決議案の取扱いに関する件についてでありますが、昨二十六日、浜田靖一君外六名から、自由民主党・無所属の会、公明党、日本共産党、みんなの党の四会派共同提案による総務委員長近藤昭一君解任決議案が提出されました。
　本決議案は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本決議案の趣旨弁明は、提出者の秋葉賢也君が行います。
　討論につきましては、民主党・無所属クラブの大谷啓君から反対、自由民主党・無所属の会の山口俊一君、公明党の稲津久君、日本共産党の塩川鉄也君から、それぞれ賛成討論の通告があります。
　討論時間は、大谷啓君、山口俊一君はおのおの十分以内、稲津久君、塩川鉄也君はおのおの五分以内とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木（憲）委員　本日の議事日程について意見を述べさせていただきます。
　本日の本会議に放送法改正案を上程するということには反対であります。
　国会の運営は、与野党合意のもと、ルールに基づいて円滑に進めることが大前提であります。
　ところが、放送法改正案を扱った総務委員会における近藤委員長の運営は、その原則を大きく踏み外したものであり、重大な瑕疵があると言わざるを得ません。
　昨日十二時に理事懇を開くという呼びかけが行われていたにもかかわらず、その理事懇の三十分以上前に、いきなり委員長が、五月二十七日、二十八日、二日連続で理事会、委員会を立てるということを強行したわけであります。これは全く前代未聞の暴挙であります。撤回を求めたいと思います。
　この誤りは、まず第一に、理事懇を呼びかけていながら、その理事懇で全く協議をせず、その前に、委員長が独断で、職権によって、次の日の委員会、さらにその次の日、二日連続の委員会立てを強行したことにあります。
　二つ目の誤りは、解任決議案が出されたその時点とほぼ同時にこのような暴挙を行ったことであります。解任決議案を出された、その対象となった人は、こういうことをやるべきではありません。
　第三に、理事会あるいは理事懇での相談をせずに委員長が委員会立てを行うということが許されるなら、国会は大混乱に陥るわけでございます。何のための理事会か、何のための与野党協議か、これが全く意味のないことになってしまうわけでありまして、この点で、総務委員長の職権による強行なるものは根本的に誤りであり、撤回をし、かつ国会に対して謝罪すべきであるということを強く申し上げたいと思います。
　総務委員会では、五月二十一日に参考人質疑を行った後、野党から修正案が提出されて、与野党の修正協議が開始されておりました。ところが、本格的な審議に入ろうとしたやさきに、委員長が強行採決を行ったわけであります。
　与党修正案が初めて理事会に出されましたのは、二十五日の朝であります。その理事会で近藤委員長は、委員会で与党修正案の趣旨説明は行うが、質疑については筆頭間で協議するよう指示していたのであります。
　委員長は、その後の委員会で、与党修正案について質疑を行うとは一言も言わなかったわけでありますし、言えなかったのであります。それは、理事会において、修正案については質疑をする前の日の夕方四時までに提出するという与野党の合意があったからであります。
　速記録を見ますと、そのことは明らかです。
　日本共産党の塩川議員は、理事会の最後のときに委員長はどうおっしゃっておられたのか、趣旨説明を行うことを言いながらも、その質疑については与野党の筆頭間の協議をお願いしたいと言っていたじゃありませんか、このように問いただしました。
　これに対して、近藤委員長は、趣旨説明を委員会でお願いしたい、その質疑については筆頭間で御協議をいただきたいということであります、質疑については筆頭間で御協議いただきたいというお話をさせていただきました、このように速記録には記録されております。与党の皆さんも、ぜひ確認していただきたい。
　そのため、二十五日の総務委員会では、最初に質問した公明党の西議員と、二番目に質問した日本共産党の塩川議員は、修正案提案者への質疑は留保して行わず、政府に対する質疑のみを行ったのであります。理事会での与野党合意と委員長の言明を踏まえるなら、それが当然とるべき態度であります。修正案の質疑は、筆頭間協議で合意された日に別途行われるべきものでありました。
　ところが、近藤委員長は、みずからの言明をいとも簡単に投げ捨てて、まともな議事整理さえできず、混迷状態に陥ったあげく、なし崩し的に与党修正案に対する質疑を開始したのであります。その上、与党による不当な質疑打ち切り、採決動議に唯々諾々と従い、野党が激しく抗議する中、強行採決を行ったのであります。おまけに、緊急上程の決議まで強行したのであります。こんなことは到底容認できるものではありません。
　近藤委員長は、総務委員会、理事会の合意だけでなく、自分の言明さえ踏みにじったのであります。しかも、公明党議員と日本共産党議員の質問権を剥奪したことは極めて重大であります。どこから見ても運営上の瑕疵があると言わざるを得ません。
　したがって、放送法改正案を本日の本会議の議題とすることに断固反対であり、もう一度、委員会に差し戻して審議をやり直すべきであります。このことを強く求めておきたいと思います。
　経産委員会については非常に重大な事態となっておりまして、この委員会では、一般質疑、北朝鮮制裁承認案件の趣旨説明、そこまでは与野党の合意でありましたが、その後の質疑を行うかどうか、採決を行うか、さらには、独禁法改正案の趣旨説明を行うかどうか、この点では、与野党の協議対象となっており、合意されておりません。
　ところが、いきなり委員長が委員会を開会し、北朝鮮承認案件の趣旨説明だけでなく、その後の議事も強行し、終局を宣言し、民主党単独で採決を強行したわけであります。
　合意された範囲内で日本共産党の議員は出席をしましたが、合意されていないその委員会の暴挙に対しては、断固抗議をして退席したのは当然でございます。
　休憩をなぜきょうしなければならないかという議論は先ほど理事会で行われましたが、与党側から、何ら合理的、説得的な説明はありません。何かの事態が起こるかもしれないということだけでありまして、そういうことは常に起こるかもしれないのでありますから、なぜきょうだけ休憩にしなければならないのかという理由にはなりません。
　したがって、きょう、この理事会、委員会の休憩、本会議の休憩、これは全く必要ない、このことを厳しく指摘しておきたいと思います。
　以上です。
 —————————————
○松本委員長　次に、本日の議事日程第一及び第二の両案に対し、民主党・無所属クラブの野田国義君、日程第一に対し、自由民主党・無所属の会の谷公一君、公明党の西博義君から、それぞれ討論の通告があります。
　討論時間は、おのおの十分以内とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　次に、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の航空法の一部を改正する法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに賛成の諸君の挙手を求めます。
 〔賛成者挙手〕
○松本委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本法律案の趣旨説明は、前原国土交通大臣が行います。
　本法律案の趣旨説明に対し、民主党・無所属クラブの阿知波吉信君、自由民主党・無所属の会の三ッ矢憲生君から、それぞれ質疑の通告があります。
　質疑時間は、おのおの十五分以内とするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
 —————————————
　一、趣旨説明を聴取する議案の件
 航空法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 趣旨説明　国土交通大臣　前原　誠司君
 質疑通告 時　間 要求大臣
　阿知波吉信君（民主）　15分以内　国交
　三ッ矢憲生君（自民）　15分以内　国交、財務
 —————————————