○参考人（高橋宗治郎君）　近畿商工会議所連合会の副会長をいたしております高橋でございます。
　まずもって本日は、特別委員さんが近く結論をお出しになります大変重要な時期に発言の機会をちょうだいいたしまして、厚く御礼を申し上げます。
　先ほど北川知事さんから御発言がございましたが、その考え方につきましては、私ども経済界も全く同感でございます。
　ここで、経済的な側面を少し追加して説明をさせていただきます。
　首都機能移転問題は、国内の課題でありますと同時に国際的な観点も重視する必要があろうかと存じます。世界経済では、今や一国では解決できない課題が余りにも多く、世界の中の日本という位置づけで対応していくべきだと考えております。この場合、首都機能移転問題はその観点についても十分参酌されることが望ましいと考えておりますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
　説明をさせていただきます。
　まず、二十一世紀以後の世界経済との関連を申し上げます。
　二十一世紀の世界経済はかなり大きな変化が生じてくるものと考えております。その変化は多種多様でございますけれども、大きな二つの潮流があるかと存じております。一つは世界各国のグループ化でございます。もう一つはグローバル化でございます。
　まず、グループ化の方から説明をさせていただきます。
　日本といたしましては、貿易立国の立場から本来世界各国との自由貿易が望ましい、これは当然でございます。ところが、各国におきましては、自国の産業を保護すると、こういう目的のために、貿易上の障害と申しますか、関税だとかその他の障害を設けておるわけでございます。
　一方、世界経済全体を考えますと、各国の貿易がスムーズに行われることは望ましいということで、御高承のとおり、ＷＴＯ、世界貿易機関を設けまして各国の参加を求めておるわけでございますが、途上国等の参加も少のうございますし、またその中でも各国の事情がいろいろございますので、なかなかその効果が上がらないという状態でございます。
　そこで、先進国を中心に関係国が、これは二つの国だとかあるいは数カ国寄りまして自由貿易協定を結びまして、その域内の貿易上の障害をなくしていこうやないかと、こういう努力をしておりますし、現にもう実行しているわけでございます。
　一つはアメリカでございますが、御承知のようにＮＡＦＴＡと申しまして、アメリカ、カナダ、メキシコ、この三カ国が組みまして、この域内はいわゆる自由貿易でございます。税関もない、いろんな障害もないというような状態でございます。これはいずれ南米の方にも望んでいきたいと、こういうことだろうと考えております。
　一方、ヨーロッパでございますが、ＥＵとして、ことし一月から自由貿易だけじゃなしに通貨統合まで入ってまいりました。これも、将来は東ヨーロッパからさらに言うならばアフリカの一部までも包含したいと、こういうような状態でございます。
　そう考えますと、世界の空白地帯というのは、中近東から東へ向かいましてアジアまで、この間がちょっと空白になっておるわけでございます。
　アジアにおきましてもその動きが出てまいりました。御承知のように、日本とシンガポールの間で、十月十二日、先月でございますが、合意をいたしまして、来年の四月に発効すると、こういうことで自由貿易協定を結びました。中国の方も、御承知のように、ことしの十二月にＷＴＯに加盟するということは決まったわけでございますが、一方、今月の初めからＡＳＥＡＮ諸国との間で自由貿易協定の検討を呼びかけておりまして、既にＡＳＥＡＮ諸国はこれに応じる構えを示しております。ただ、実現まではかなり時間がかかるんではないか、人によっては十年ぐらいかかるんじゃないかと、こう言っておりますけれども、そういう状態でございます。そこで、日本もＡＳＥＡＮ諸国との自由貿易協定を望みまして、中国に劣後してはいけない、これが非常に肝要な問題だと、このように考えておるわけでございます。
　いずれ、そういった動きもございまして、二十一世紀のアジアというのは、経済の面で考えますと、日本と中国の間でリーダー争いになるんではないか。したがって、日本としては、今後アジアを重視すると、これは絶対に必要ではないかというふうに考えております。
　もう一つは、グローバル化でございます。
　これも御高承のように、世界経済は今後ともグローバル化が進んでいくと考えております。ところが、現在のグローバル化は実はアメリカンスタンダードでございます。標準がアメリカになっておるということでございます。現在、ヨーロッパはグローバル化を進めておるわけでございますけれども、内心ではアメリカンスタンダードについて反発をしているという状態でございます。
　アジア、特に日本におきましても、文化、伝統、企業のあり方、例えば永年勤続制の問題だとか雇用問題とか、いろんな問題の違いがございまして、果たして現在のアメリカンスタンダードに乗っていっていいのかどうか、そういう思いを持っております。
　御承知のように、またせんだっての同時テロに見られますように、イスラムとそれから欧米社会以外の世界につきましては、経済的な面でも文化的な面でも、西洋的に今のアメリカンスタンダードにはなじまないと、こういう風潮がございます。
　結局、考えまするのに、二十一世紀のグローバル化というのは、各国各地域の伝統文化を尊重しつつ、その上に標準化を設けていくと、こういうことに進まざるを得ないと考えておるわけでございます。
　こういった観点から考えましても、日本はアジアの一員として、東洋文化、哲学に裏づけられたスタンダードを主張していくべきだと考えております。こういう点から考えましても、経済的に日本のアジア重視ということが絶対必要な問題であると、このように考えているわけでございます。
　以上、世界経済の二つの大きな潮流のいずれをとりましても、日本は今申しましたようにアジア重視が最も肝要だと、このように考えておるわけでございます。
　一方、アジア諸国の日本に対する期待でございます。
　従来、アジア諸国は、日本が近代化経済の発展に成功したモデルの国としてまいりました。今こういった変化が出ておりますので、今後はやはり各国各地域の文化、伝統、哲学を土台にした、その上に立った近代化経済の発展を望むように変化をしてきておるというふうに感じております。その点についても日本に期待しているわけでございますが、しかし、最近の中国の目覚ましい経済発展を見るにつけまして、ＡＳＥＡＮ諸国は多少中国の方に目を向け始めているんではないかというふうに感じております。この傾向はアジアの経済の中心が中国に移る可能性も示しておりまして、将来の日本経済を考えますときにゆゆしき問題ではないかというふうに存じております。
　国際経済はまさに政治と表裏一体の状態でございまして、日本の顔として、首都機能の移転先は日本独特の文化、伝統を踏まえた地域が望ましいんではないかというふうに考えております。
　こういった観点から、多少我田引水がございますけれども、三重・畿央を考えますと、アジア諸国は古来から日本の中で最も親しみを感じていただいている地域でございます。言うならば、心理的に最も近い地域であるというふうに考えます。そして、今申しましたように、京都、奈良、滋賀、三重は日本の伝統文化を最も多く保有している地域でございます。また、古来から経済的にも発展している地域でございます。
　以上の三点から考えまして、国際経済的にも首都機能は三重・畿央が望ましいと、このように考えている次第でございます。
　次に、国内問題として申し上げます。
　先ほど三重の知事さんがおっしゃいましたこの同じ資料でございますが、「首都機能移転先候補地「三重・畿央地域」の概況」というのを、一ページから三ページまでございますので、ちょっとごらんをいただきたいと存じます。
　三重・畿央は地理的に見まして日本の中央に位置しております。最近の国内移動につきましては航空機がかなり利用されておりますので、地理的な隔たりと申しますか偏りは余り考えなくてもいいんではないかと、こういう意見もございます。しかし、交通には飛行機のほかに自動車、鉄道、その他いろんなものを利用することが望ましいと、このように考えておりまして、やはり地理的には中央に位置していることが経済的にはよろしいんではないかというふうに考えております。
　そこで、ちょっと脱線をいたしますけれども、日本は地理的に狭い国であるから政治経済の中心は一カ所でよいと、こういった説がございます。人呼んで東京一極主義と申しますか、そういう説がございます。さらに今、最近のＩＴ革命によりましてその考え方が強まってくるものと思われます。
　しかし、アメリカのせんだっての同時テロでもおわかりのように、政治経済の中心を一カ所に置くということは、国家の安全を考えますときに大変大きな問題であるというふうに存じます。殊に、経済におきましては、国際的な金融機能というのは日本の国内に限らず全世界に同時に通じているわけでございます。一日の二十四時間をニューヨーク市場、東京、ロンドンと、三つのマーケットがくるくる回っておるような状態でございます。
　したがいまして、もしここで万一、東京で混乱が生じましたときには、全世界の金融機能を麻痺させると、こういうおそれがあるわけでございます。せんだってのアメリカの場合は、幸い政治が離れておりましたために被害を少なくされたのではないかと、こういう思いがございます。そういったことで、私ども、一カ所に集めるということについて一番恐れているのがこういう点でございます。これらは同時テロだけの問題じゃございませんで、地震だとかいろんな天災においても同様でございます。
　それでは、話はもとへ戻りまして、二番目に、三重・畿央の経済環境、社会的な現在持っておりますあらゆる設備の活用が大いに望める地域であるということを申し上げたいと存じます。
　これにつきましては、先ほど御説明がございましたのでちょっと簡単に申し上げてみたいと思いますが、京阪神、東海の二つの大きな経済圏を持っております上に、少し離れて北陸の経済圏を持っております。言うならば、三角の状態のその真ん中にあるわけでございます。これは消費地であるとともに生産地であると、こういったことでございます。
　そこで、首都機能の移転が実現いたしましたら、これらの経済圏は大きな刺激を受けるわけでございまして、日本経済の活性化に大きく寄与すると、このように存じております。
　それから次に、交通網でございます。これはもう先ほど御説明がございましたので省略をさせていただきますが、ただ一つ、現在の東海道新幹線の中で、米原と京都の間に、現在、仮称びわこ栗東駅が予定をされております。ここから三重・畿央の都心まで新幹線を引っ張り込みますと非常に便利になるわけでございまして、これは約二十キロから二十五キロの距離でございます。ちょうど東京から京都までぐらいの距離になるかと思います。したがって、所要時間も、のぞみ級でございましたら二時間ちょっとかな、こんなふうに考えている次第でございます。
　それから、空港の問題は、先ほどお話がございましたが、そのほかに、二ページにもございましたんですが、候補地の円周部分にびわこ空港というのを計画中でございます。この空港がもしできましたら、これまた都心部まで二十キロから二十五キロぐらいの距離でございますので非常に短い時間で到達できると、こういうふうに存じております。
　それから、三番目の問題でございますが、これは既に御承知のように、近畿一円というのは文化財の宝庫でございますので、今お話が出ましたように、京都、奈良、伊勢、伊勢というのは三重ですが、滋賀と、この一直線の上に日本の文化が並んでおりまして、これによりまして外国からの来訪者に非常に親しまれております。今後の首都機能に大きな魅力となるのではないかと、このように存じております。
　それから、四番目でございますが、首都機能の、造成費というのは間違っているかもしれませんが、つくり上げにつきまして、コストといいますか費用は非常に安くつくのではないかと、このように考えております。規模とか内容の大小によりましてコストが変わってくるわけでございますけれども、田園風景の中の環境共生型、そして人口が三十万から五十万ぐらいと、この程度の都市をつくるとしましたら、三重・畿央が一番安くいくんではないか。世間では、何か東京とか大阪のような大都会をつくるようなイメージがございますけれども、そういうことではないと、このように考えております。
　比較的安くつきますのに幾つかございますが、一つは土地の値段が安いということでございます。三重、近畿のちょうど中間のぽかっとあいた空白地のようなところでございまして、百五十から三百メーターぐらいの高原地帯でございます。したがって、土地の値段はかなり安うございます。
　それから、国有林が比較的多うございます。
　三番目に、先ほど申しました交通網は、少し手を入れればかなり充実したものができ上がると、このように考えております。それから、第二名神高速道路でございますが、これはもう現在着工中でございます。
　さらに、この地域は過去、天災の非常に少ない地域でございますので、この対策費も最小限で済む見込みでございます。
　最後に、東京よりの所要時間でございます。
　東京よりの所要時間が選定をしていただきます一つの基準になろうかと、このように存じておりますが、三重・畿央は地理的には確かに東京から遠うございます。しかし、所要時間は、新幹線の先ほど申しました引き込み線をつくりましたら、東京—京都間程度で行けるわけでございます。
　将来、さらにリニアの計画もございます。しかも、そのリニアはこの地域を通っていくということでございます。それから、新幹線につきましても、これも将来の問題でございますけれども、名古屋から現在の東海道新幹線を外れまして、今の候補地を通りまして大阪へ行くと、こういうバイパスもつくれるのではないかと、このように考えまして、もしこれができましたら、さらに時間が短縮されるのではないかというふうに考えております。
　以上、三重・畿央につきまして、経済的な側面から考え方を申し述べさせていただきました。国際経済、国内経済のいずれから考えましても、三重・畿央は優位性が高いと確信をしている次第でございます。
　言葉足らずの点も多々あったかと存じますが、お許しをいただきたいと存じます。貴重な時間をいただきまして、まことにありがとうございました。