maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十五年四月十七日（水曜日）
 午前九時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十日
 辞任 補欠選任
 有田　芳生君 岡崎トミ子君
 大河原雅子君 神本美恵子君
 徳永　エリ君 福山　哲郎君
 松井　孝治君 金子　恵美君
 青木　一彦君 山田　俊男君
 渡辺　猛之君 佐藤　信秋君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 金子　恵美君 小川　敏夫君
 蓮 舫君 安井美沙子君
 藤原　良信君 主濱 了君
 平山 誠君 谷岡　郁子君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 安井美沙子君 蓮 舫君
 佐藤　信秋君 渡辺　猛之君
 山田　俊男君 岩井　茂樹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 玉置　一弥君
 理　事
 加賀谷　健君
 小西　洋之君
 田城 郁君
 熊谷 大君
 高階恵美子君
 福岡　資麿君
 渡辺　孝男君
 川田　龍平君
 委　員
 足立　信也君
 小川　敏夫君
 岡崎トミ子君
 神本美恵子君
 郡司 彰君
 田中　直紀君
 長浜　博行君
 福山　哲郎君
 藤本　祐司君
 増子　輝彦君
 安井美沙子君
 蓮 舫君
 愛知　治郎君
 赤石　清美君
 岩井　茂樹君
 岩城　光英君
 上野　通子君
 岡田 広君
 島尻安伊子君
 関口　昌一君
 吉田　博美君
 渡辺　猛之君
 石川　博崇君
 浜田　昌良君
 寺田　典城君
 主濱 了君
 大門実紀史君
 谷岡　郁子君
 吉田　忠智君
 水戸　将史君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 環境大臣 石原　伸晃君
 国務大臣
 （復興大臣） 根本 匠君
 副大臣
 復興副大臣 谷 公一君
 復興副大臣 浜田　昌良君
 内閣府副大臣 寺田 稔君
 農林水産副大臣 加治屋義人君
 経済産業副大臣 赤羽　一嘉君
 環境副大臣 井上　信治君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 丸川　珠代君
 環境大臣政務官 秋野　公造君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 佐々木克樹君
 復興庁統括官 岡本　全勝君
 復興庁審議官 大森　泰人君
 文化庁文化財部
 長 石野　利和君
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 宮野　甚一君
 経済産業大臣官
 房審議官 中西　宏典君
 中小企業庁次長 富田　健介君
 国土交通省都市
 局長 川本正一郎君
 国土交通省道路
 局長 前川　秀和君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 梶原　成元君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 佐藤　敏信君
 環境省地球環境
 局長 関　荘一郎君
 環境省水・大気
 環境局長 小林　正明君
 環境省自然環境
 局長 伊藤　哲夫君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 次長 森本　英香君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 審議官 山本　哲也君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○東日本大震災復興の総合的対策に関する調査
　（東日本大震災復興の基本施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（玉置一弥君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、渡辺猛之君、青木一彦君、大河原雅子君、有田芳生君、松井孝治君、徳永エリ君、平山誠君、蓮舫君及び藤原良信君が委員を辞任され、その補欠として佐藤信秋君、山田俊男君、神本美恵子君、岡崎トミ子君、福山哲郎君、谷岡郁子君、小川敏夫君、安井美沙子君及び主濱了君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（玉置一弥君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興の総合的対策に関する調査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（玉置一弥君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○国務大臣（根本匠君）　これは、その点について私は所管外ですから、所管の経済産業大臣……いや、これは、政府の一員なんですから、それは所管外ですよ。それは増子委員も十分に政府におられたのでお分かりだと思います。
○熊谷大君　自由民主党の青年局長代理の熊谷大でございます。
 〔委員長退席、理事加賀谷健君着席〕
　冒頭、先日起こった淡路島の地震で被災された皆様にお見舞いを申し上げるとともに、大分、東日本大震災でお世話になった方々が、関西地方の地震、大丈夫だったでしょうかという問合せが多く県庁の方にあったということで、この震災を通して二つの県が大変友情で結ばれた又はきずなが確認できたということでも、少し心温まる交流というか、ものもあったんじゃないかなというふうに思っておりました。一日でも早い復旧を御期待しております。
　先ほども増子委員から言及が、紹介がございましたチーム・イレブンでございます。これは、自民党の青年局が野党時代から、被災地訪問事業として、毎月十一日には岩手、宮城、福島の三県を青年局メンバーで回っているというものでございます。今年に入ってからすぐは警戒区域内にも入りまして、そのまとめた報告書を根本復興担当大臣にも手渡しをいたしました。そうしたことを復興に効率よく活用していただけたらなというふうに思っております。
　本日の質問も、先日のチーム・イレブン、四月十一日のチーム・イレブンでヒアリングさせていただいたこと、そして見てきたもの、聞いてきたもの、そして体感したものを、この質問の機会を使って根本担当大臣を中心に質疑をさせていただきたいというふうに思っております。
　今回のチーム・イレブンは宮城県でございました。宮城県は、その行程は、大衡村、山元町、利府町、七ケ浜町、多賀城市、そして仙台市という、大分強行軍で回ってまいりました。その強行軍で回ってきた理由というのは、一つございます。先般、自民党と公明党さんでまとめた復興加速化に関する提言というものを、提出を党の方からいたしました。今回のチーム・イレブンの趣旨の一つとして、その復興の加速化に何が障害となっているのか、その復興の加速化の提言に書いてあるものの中で阻害する要因は一体何なのかということを、現地に赴いて、現地、現場主義でまさしく国政に反映させていこうというものが趣旨でございます。
 〔理事加賀谷健君退席、委員長着席〕
　そこで、我々は与党になりましたので、野党時代のときのように、被災地に訪問して意見を酌み取って、それをただ国会、委員会の場で質疑するということよりも、もう一歩踏み込んで、事前に事務方の方からレクを受けて、予想される課題をその事務方から聞き取って、そしてそれを持って現場に行こうということを今回試みとして行いました。その中で、大分見えてきた課題、明確になってきた課題又は構図といいましょうか、それが今回明らかになってきたんではないかなというふうに思います。それを中心に大臣に質問をさせていただきます。
　まずは、資料として提出させていただきましたこちらの大きな地図、これは特別名勝松島で、保護しなければいけない、この名勝松島を守るために保護しなければいけない地区ですよということが一目で分かる地図でございます。ここの色の濃い部分が特別保護地区といって、なかなか開発というか、そういった人の手を加えるということも難しい地域、地区でございます。まずは、この特別名勝松島の景観と、それを守る、保護しなければいけないというのは分かるんですけれども、それと復興に関係したものについて質問をさせていただきます。
　まずは、この地図にもある利府町というところなんですけれども、ここは、御覧になって理解できますように、海の部分と内陸の部分がございます。小さな漁港が二つありまして、浜田というところと須賀というところがございます。ごめんなさい、地名はちょっと書いていないんですけれども、海に面しているところがその漁港だと思ってください。今回は、その須賀漁港というところに行ってまいりました。須賀は、横須賀の横を抜いた、横の部分を抜いた名前でございます。
　その須賀漁港でございますが、御覧のとおり、特別名勝松島になっておりまして、第一種保護地区になるところでございます。その内容も、一Ａ、一Ｂ、一Ｃとか、そういうふうに振り分けられておりまして、ちょっと色が白黒だと見にくいかもしれないんですけれども、色のグラデーションでその一Ａとか一Ｃとか一Ｂとかというふうに分かれているんですけれども、被災直後、復旧復興のために基準を緩和しよう、この保護地区を基準緩和しようということで、役所と政府と宮城県教育委員会で検討会が設置をされまして、国から大胆な権限移譲が、つまり、文化庁長官から宮城県の関係市町村に移譲がされました。
　権限が移譲されました後は被災自治体が自由にできますよ、まあ自由といっても、もちろん保護区域ですからそうそう自由はないんですけれども、こういう説明を事前の事務方の説明で受けました。いわゆる権限は移譲しましたので、移譲されたこの塩竈市とか利府町とか、松島町、東松島市、七ケ浜町で十分物事が決められますよというふうな説明を受けました。
　しかし、これが明らかになってきた構図なんですけれども、現地に行ってみると、東京で説明を受けたものとやっぱり乖離を感じざるを得ないなという部分がございました。
　須賀漁港に行ってみると、地域の人たちは復旧復興に向けて非常に尽力しております。何とかこの町を活性化させたい。漁港ですので、高齢者の人口も増えて、少子化にもなっております。新しい人たちに来てもらって何とか、小さな漁港ではありますが、風光明媚な土地に暮らしてもらって定住してもらいたい。
　しかし、新しく入ってきた方が家を建てたいと、この漁港の、小さな漁港の復旧復興を何とか手伝って、自分もここに住んで、家を建てて何とかその一員になりたいというふうな思いがあっても、待ったが掛かってしまいます。ここは保護しなければならないところだからということでらちが明かなくなってしまいます。町や地元に任せてもらえれば、景観を壊すことなく、新しい人たちに来てもらいながら町を活性化できるのではないかということが地元の非常に高い意見でございます。
　しかし、新しく家を建てるということは御法度なんですね。リフォームとか既存の、ある施設なんかを建て直すというのはいいかもしれないんですけれども、新しく、例えばそこの保護地域に竹林があって、そこに何とか家を建てたいと思っても、これはやはり規制が掛かってしまうんですね。つまり、町は定住支援ができないということになります。
　町は、このままいけば、ただでさえ高齢化しているのに、新しい住民を入居させることができないということであれば、漫然と町の、この地域の衰退を待つということになってしまいます。東京では、これは大丈夫だよ、地域に任せていますよというふうに言うんですけれども、地元に行けば、なぜか説明がどこでどう変わるのか、ノーです、待ったです、御法度ですというふうになってしまいますので、これをどのように解決するのか、大臣にお伺いしたいと思います。
○国務大臣（根本匠君）　私も、被災自治体の意向を丁寧に伺いながら、そして、私も三・一一以降ずっと地元にいました。様々な現場に何度も足を運んで、被災者の皆様の苦しみや不安、悩みを共有してまいりました。
　ですから、私は、福島の再生が実感できるように、そして、委員のお話がありましたが、とにかく福島の再生を何が何でも成し遂げる決意を持って全力を尽くすつもりであります。
○委員長（玉置一弥君）　何がおかしいんですか。時間を守ってください。全部守っています。ちゃんと、だから、多少は延びても黙っていますからね。人のことはとやかく言わない。
○委員長（玉置一弥君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩といたします。
 午後零時八分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（玉置一弥君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、安井美沙子君、佐藤信秋君及び山田俊男君が委員を辞任され、その補欠として蓮舫君、渡辺猛之君及び岩井茂樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（玉置一弥君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時六分散会
平成二十五年四月十日（水曜日）
 午後零時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十七日
 辞任 浜田　和幸君
　三月二十八日
 補欠選任 足立　信也君
　四月九日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 有田　芳生君
 金子　恵美君 松井　孝治君
 神本美恵子君 大河原雅子君
 福山　哲郎君 徳永　エリ君
 佐藤　信秋君 渡辺　猛之君
 山田　俊男君 青木　一彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 玉置　一弥君
 理　事
 加賀谷　健君
 小西　洋之君
 田城 郁君
 熊谷 大君
 高階恵美子君
 福岡　資麿君
 渡辺　孝男君
 川田　龍平君
 委　員
 足立　信也君
 有田　芳生君
 大河原雅子君
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 長浜　博行君
 藤本　祐司君
 増子　輝彦君
 松井　孝治君
 蓮 舫君
 愛知　治郎君
 青木　一彦君
 赤石　清美君
 岩城　光英君
 上野　通子君
 岡田 広君
 島尻安伊子君
 関口　昌一君
 吉田　博美君
 渡辺　猛之君
 石川　博崇君
 浜田　昌良君
 寺田　典城君
 大門実紀史君
 平山 誠君
 吉田　忠智君
 水戸　将史君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 国務大臣
 （復興大臣） 根本 匠君
 副大臣
 復興副大臣 谷 公一君
 復興副大臣 浜田　昌良君
 復興副大臣 寺田 稔君
 復興副大臣 秋葉　賢也君
 大臣政務官
 復興大臣政務官 亀岡　偉民君
 復興大臣政務官 島尻安伊子君
 復興大臣政務官 長島　忠美君
 復興大臣政務官 坂井 学君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○東日本大震災復興の総合的対策に関する調査
　（東日本大震災復興の基本施策に関する件）
　（平成二十五年度復興庁関係予算に関する件）
 ─────────────
○委員長（玉置一弥君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、浜田和幸君、神本美恵子君、岡崎トミ子君、金子恵美君、福山哲郎君、佐藤信秋君及び山田俊男君が委員を辞任され、その補欠として足立信也君、大河原雅子君、有田芳生君、松井孝治君、徳永エリ君、渡辺猛之君及び青木一彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（玉置一弥君）　以上で発言は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十九分散会
平成二十五年四月三日（水曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 委員長　後藤田正純君
 理事　あかま二郎君　理事　伊藤信太郎君
 理事　小里　泰弘君　理事　西村　明宏君
 理事　黄川田　徹君　理事　椎木 保君
 理事　高木美智代君
 青山　周平君 安藤 裕君
 井上　貴博君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 勝沼　栄明君 門 博文君
 菅野さちこ君 黄川田仁志君
 小泉進次郎君 小島　敏文君
 小林　鷹之君 今野　智博君
 佐々木　紀君 桜井 宏君
 笹川　博義君 島田　佳和君
 白須賀貴樹君 鈴木　憲和君
 瀬戸　隆一君 高橋ひなこ君
 武村　展英君 津島 淳君
 中川　俊直君 藤原 崇君
 武藤　貴也君 山田　賢司君
 安住 淳君 郡 和子君
 階 猛君 吉田 泉君
 足立　康史君 遠藤 敬君
 鈴木 望君 高橋　みほ君
 三木　圭恵君 村岡　敏英君
 百瀬　智之君 浮島　智子君
 輿水　恵一君 中野　洋昌君
 椎名 毅君 林 宙紀君
 高橋千鶴子君 畑 浩治君
 …………………………………
 国務大臣
 （復興大臣） 根本 匠君
 財務副大臣 山口　俊一君
 文部科学副大臣 福井 照君
 厚生労働副大臣 桝屋　敬悟君
 厚生労働副大臣
 兼復興副大臣 秋葉　賢也君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 経済産業副大臣
 兼内閣府副大臣 赤羽　一嘉君
 環境副大臣
 兼内閣府副大臣 井上　信治君
 内閣府大臣政務官
 兼復興大臣政務官 亀岡　偉民君
 総務大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 北村　茂男君
 厚生労働大臣政務官 とかしきなおみ君
 厚生労働大臣政務官 丸川　珠代君
 経済産業大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 平 将明君
 国土交通大臣政務官 松下　新平君
 環境大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 秋野　公造君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 岡本　全勝君
 政府参考人
 （消防庁審議官） 武田　俊彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 山下　和茂君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 山野　智寛君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 西藤　公司君
 政府参考人
 （観光庁次長） 志村 格君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 佐藤　敏信君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 小林　正明君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 宮部 光君
 —————————————
委員の異動
四月三日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 大見 正君
 大久保三代君 白須賀貴樹君
 菅家　一郎君 山田　賢司君
 小泉進次郎君 武藤　貴也君
 冨樫　博之君 笹川　博義君
 橋本　英教君 安藤 裕君
 小熊　慎司君 高橋　みほ君
 石田　祝稔君 浮島　智子君
 中野　洋昌君 輿水　恵一君
 柿沢　未途君 椎名 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 橋本　英教君
 大見 正君 井上　貴博君
 笹川　博義君 武村　展英君
 白須賀貴樹君 大久保三代君
 武藤　貴也君 小泉進次郎君
 山田　賢司君 青山　周平君
 高橋　みほ君 百瀬　智之君
 浮島　智子君 石田　祝稔君
 輿水　恵一君 中野　洋昌君
 椎名 毅君 柿沢　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 菅家　一郎君
 井上　貴博君 池田　道孝君
 武村　展英君 小島　敏文君
 百瀬　智之君 遠藤 敬君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 石川　昭政君
 小島　敏文君 冨樫　博之君
 遠藤 敬君 鈴木 望君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木 望君 小熊　慎司君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　福島復興再生特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一七号）
 ————◇—————
○後藤田委員長　
　内閣提出、福島復興再生特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として復興庁統括官岡本全勝君、消防庁審議官武田俊彦君、文部科学省大臣官房審議官山下和茂君、文部科学省大臣官房審議官山野智寛君、厚生労働省大臣官房審議官西藤公司君、観光庁次長志村格君、環境省総合環境政策局環境保健部長佐藤敏信君及び環境省水・大気環境局長小林正明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○根本国務大臣　黄川田先生は本当にこの問題に詳しくあられて、黄川田議員も御努力をしていただいていることを私も改めて感謝を申し上げます。
　ただいまの風評被害対策につきましては、消費者庁は、消費者の皆さんに対して安全をアピールする、訴える、そういうお仕事をしていただいておりますので、一方で、これは農林水産行政あるいは観光行政、さまざまな分野にかかわるものですから、風評被害についての関係省庁のタスクフォース、これは私が中心になって関係省庁の局長さんに集まってもらって、実は昨日の二日に対策パッケージを公表いたしました。
　対策パッケージは、大きく言いまして、一つは、食品中の放射性物質検査の確実な実施、先生も御指摘のとおり、とにかく世界一厳しい基準であるということと、市場に流通しているのは全部検査済みの安心なものが流通していますから、それをしっかりと消費者の皆さんにも御理解いただく。
　一方で、農産物の需要拡大、これもやらなければいけませんので、農産物のブランド力の回復を含めた、みんなで食べようキャンペーンも含めて、そのＰＲ事業、あるいはマスメディアとタイアップした観光キャンペーン事業、そういうものを政策パッケージとしてまとめまして、これをしっかりとやっていこうということで、例えば予算につきましても、この関連する対策の予算、平成二十五年度予算案におきましては、前年度比で約三割増となる総額八十億円以上の予算を計上いたしました。
　この予算対策を効果的に活用させていただいて、そして、さまざまな対策もやはり適宜フィードバックしながら、より効果のある対策になるように、この対策パッケージのフォローもきちんとしていきたいと思います。
　何よりも、風評被害を克服して、そして、福島県中心に今の農産物が安全なんだということで、農業あるいは水産業あるいは観光、これが改めて被災地が復興、発展するように、これからも全力を挙げて取り組んでいきたいと思います。
 〔委員長退席、小里委員長代理着席〕
○吉田委員　民主党、吉田泉であります。
　私からも、今回の福島復興再生特措法の改正案について質問をいたします。
　大震災から二年たちまして、福島県民の十一万人の方が、この原発事故のために、避難指示等の区域から避難が続いているという状況でございます。
　一方で、もう一年以上にわたってこの避難指示の区域の見直しというのがされてまいりまして、いよいよ大詰めというところまで来たというふうに思います。結果として長期避難にならざるを得ない地域、人々がおおよそ特定されてきたということだと思います。
　今我々が取り組まねばならないことは、この方々、長期避難を余儀なくさせられている方々が、今、仮設住宅もしくはみなし仮設におられるわけですが、この後移り住む住宅の整備、さらには、いずれ帰還していただく地域のインフラの整備、さらには企業の立地、こういうことだろうと思います。そういうことをさらに進めていこうということで、今回、法律の改正案が出されたというふうに認識をしております。
　大体、今申し上げたような順番で質問を進めていきたいと思います。
　まず、住宅の整備、すなわち原発長期避難者のための生活拠点形成と言われていますが、それについてお伺いします。
　この件については、これももう一年以上になりますけれども、いわゆる仮の町の議論というのがなされてきました。なるべく避難自治体ごとにまとまって住みたい、独立的なニュータウンタイプに住みたいという議論もありました。一方では、いやいや、なるべく避難先の町に分散して溶け込んでもらった方がいいという意見もありました。いろいろ意見があったわけですが、そこで、避難元の自治体、そして受け入れ先の自治体、そこに県と国が入って、では協議会をつくろうということで、去年の九月、この協議会が始まったわけでございます。
　そこで、まず復興大臣にお伺いしたいのは、その議論ですね、もう半年以上になりますが、きょう時点での到達点といいますか、どういうところまで合意がされているのか、そして今後その議論はどういう見通しになるか、それをお伺いします。
 〔小里委員長代理退席、委員長着席〕
○村岡委員　強制避難した方も自主避難した方々も、やはり大きく復興庁の方で幅広く見ていただければ、こう思います。
　被災された方々は、この二年間、早かったんでしょうか、短かったんでしょうか。大変な年月を過ごされております。
　今後、三年目に入ります。ここからは、復興のスピードももちろんアップしなければならないですけれども、心の問題で、やはりこれは復興できる、そして私たちはきちんとここで生活できる、そういうことのために、東北出身である根本大臣がこのようなリーダーとして震災復興をやられていることを私もうれしく思いますし、今後、ぜひ東北、そして東日本大震災全体の被災者のために頑張っていただきたい、ここは日本維新の会も一緒になって努力していきたい、このように思っております。
　また質問する機会があると思いますので、そのときはよろしくお願いします。
　きょうはありがとうございました。
 〔委員長退席、伊藤（信）委員長代理着席〕
○林（宙）委員　なぜ私が、体制、システムというところにここまでこだわって御質問させていただいているかというと、例えば、今だったら根本大臣ですけれども、やはり大臣が被災地に駐在をして、現場を見ながら、そこで判断をしていく、これだけで、現地では本気度の見え方が違います、まずもって。
　それに加えまして、これはいい意味でも悪い意味でもそうなんですが、どれだけいい事業をやっても、例えばそれが十年、二十年たって、では、その事業はどうだったんですかと振り返ったときに、必ず賛否両論というのは起こります。そのときに、結局、東京目線で決めたことだからねと言われてしまうのか、それとも、いや、あのときに大臣がここに駐留して、そこで、目で見て判断したんだよと。これは結構大事なことなんじゃないかなと思うんです。
　その意味でいきますと、ようやくここで福島の話に戻させていただきたいと思うんですが、今、東京、福島二本社体制ということで、これは私も先日の委員会で申し上げましたが、システムとしてはかなり評価したいなというふうに思っております。
　福島復興再生総局なんですけれども、これに関しては、現場を見ながら、根本大臣が現場主義で即断即決していくんだ、これは非常に強い意思を感じたので、いいなと思っているんですが、では実際に、福島県内におきましてなんですが、例えば復興関連事業に関して、この福島復興再生総局にどの程度の権限などが与えられているかというのが気になるところです。例えば副大臣あるいは政務官といった方々、その他権限のある方がどのぐらい現地に張りつきでおられるのか。
　それ以外には、例えば、何かこれから新しいことをやらなければいけなくなってきた、その新規事業に対して、金額的には幾らまでだったら現場で判断できますよとか、これは民間企業だとよくありますけれども、部長さんだったらここまでオーケーですとか、それ以上は社長さんじゃないと決裁できませんとか、そういうものがあると思うんです。そういうシステムというのは、今回の東京、福島二本社体制の中ではあるんでしょうか、それをお伺いしたいと思います。大臣でよろしいでしょうか。
 〔伊藤（信）委員長代理退席、委員長着席〕
○後藤田委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○後藤田委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、福島復興再生特別措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○後藤田委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○椎木委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 福島復興再生特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
　一　長期避難者のための生活拠点の整備に当たっては、避難住民の意向を尊重するとともに、雇用、育児・教育、医療・介護といった、あらゆる世代が必要とする環境の整備にも留意すること。
　二　長期避難者のための生活拠点が閉ざされたものとなることのないよう、避難先自治体の住民との交流を図るなど、地域との融和が進む施策を講じること。
　三　避難住民を受け入れ、生活拠点を整備する避難先市町村については、公共インフラの整備や行政サービスの提供等の面で負担を生じることのないよう配慮すること。
　四　被災地からの人口流出は、地域の復興に甚大な影響を及ぼすことから、避難住民の帰還はもとより、新たな住民の被災地居住を促す復興施策も推進すること。
　五　長期避難者の帰還及び将来設計のために、避難住民に対し、被災地の将来像及び避難先の生活拠点における生活はどの程度継続するのかをできるだけ具体的に示すとともに、避難元自治体における帰還に必要な環境整備の進捗状況を適時適切に伝えること。
　六　国による公共事業の代行及び生活環境整備事業については、一日も早く住民が帰還できるよう、効果的かつ効率的に進めること。
　七　産業の復興は、地域経済のみならず、個々の被災者の雇用確保という意味でも極めて重要であることから、被災地における投資や雇用の促進が図られるよう、税制特例や予算措置の周知に努めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○後藤田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○根本国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その御趣旨を十分に踏まえつつ、福島の復興及び再生を一層加速してまいる所存でございます。
 —————————————
○後藤田委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○後藤田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十五分散会
平成二十五年四月二日（火曜日）
 午後零時十五分開議
　出席委員
 委員長　後藤田正純君
 理事　あかま二郎君　理事　伊藤信太郎君
 理事　小里　泰弘君　理事　土井 亨君
 理事　西村　明宏君　理事　黄川田　徹君
 理事　椎木 保君　理事　高木美智代君
 石川　昭政君 今枝宗一郎君
 小田原　潔君 勝沼　栄明君
 門 博文君 菅家　一郎君
 菅野さちこ君 黄川田仁志君
 小林　鷹之君 今野　智博君
 佐々木　紀君 桜井 宏君
 島田　佳和君 鈴木　憲和君
 瀬戸　隆一君 高橋ひなこ君
 津島 淳君 中川　俊直君
 橋本　英教君 藤原 崇君
 安住 淳君 郡 和子君
 吉田 泉君 小熊　慎司君
 木下　智彦君 村岡　敏英君
 中野　洋昌君 林 宙紀君
 高橋千鶴子君 畑 浩治君
 …………………………………
 国務大臣
 （復興大臣） 根本 匠君
 復興副大臣 浜田　昌良君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 宮部 光君
 —————————————
委員の異動
四月二日
　辞任 補欠選任
 小泉進次郎君 今枝宗一郎君
 三木　圭恵君 木下　智彦君
同日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 小泉進次郎君
 木下　智彦君 三木　圭恵君
 —————————————
四月一日
　福島復興再生特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　福島復興再生特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一七号）
 ————◇—————
○後藤田委員長　
　内閣提出、福島復興再生特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。復興大臣根本匠君。
 —————————————
　福島復興再生特別措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○後藤田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明三日水曜日午後零時五十分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成二十五年三月二十五日（月曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　後藤田正純君
 理事　あかま二郎君　理事　小里　泰弘君
 理事　土井 亨君　理事　黄川田　徹君
 理事　椎木 保君　理事　高木美智代君
 石川　昭政君 小田原　潔君
 大久保三代君 勝沼　栄明君
 門 博文君 菅家　一郎君
 菅野さちこ君 黄川田仁志君
 小泉進次郎君 小林　鷹之君
 今野　智博君 佐々木　紀君
 桜井 宏君 島田　佳和君
 白須賀貴樹君 新谷　正義君
 鈴木　憲和君 瀬戸　隆一君
 高橋ひなこ君 武部 新君
 津島 淳君 冨樫　博之君
 中川　俊直君 橋本　英教君
 藤原 崇君 安住 淳君
 郡 和子君 階 猛君
 吉田 泉君 足立　康史君
 小熊　慎司君 三木　圭恵君
 村岡　敏英君 石田　祝稔君
 中野　洋昌君 柿沢　未途君
 林 宙紀君 高橋千鶴子君
 畑 浩治君
 …………………………………
 文部科学大臣 下村　博文君
 厚生労働大臣 田村　憲久君
 環境大臣 石原　伸晃君
 国務大臣
 （復興大臣） 根本 匠君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 森　まさこ君
 国務大臣 甘利 明君
 復興副大臣 谷 公一君
 復興副大臣 浜田　昌良君
 財務副大臣 小渕　優子君
 厚生労働副大臣
 兼復興副大臣 秋葉　賢也君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 国土交通副大臣 鶴保　庸介君
 内閣府大臣政務官
 兼復興大臣政務官 島尻安伊子君
 総務大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 北村　茂男君
 文部科学大臣政務官 義家　弘介君
 経済産業大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 平 将明君
 環境大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 秋野　公造君
 政府特別補佐人
 （原子力規制委員会委員長） 田中　俊一君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 土屋　定之君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官） 山口 敏君
 政府参考人
 （国土交通省土地・建設産業局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 滝口　敬二君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 梶原　成元君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 佐藤　敏信君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 小林　正明君
 政府参考人
 （原子力規制庁審議官） 山本　哲也君
 政府参考人
 （原子力規制庁原子力地域安全総括官） 黒木　慶英君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 宮部 光君
 —————————————
委員の異動
三月二十五日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 新谷　正義君
 佐々木　紀君 白須賀貴樹君
 中川　俊直君 武部 新君
同日
　辞任 補欠選任
 白須賀貴樹君 佐々木　紀君
 新谷　正義君 石川　昭政君
 武部 新君 中川　俊直君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
 ————◇—————
○後藤田委員長　
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省科学技術・学術政策局長土屋定之君、文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官山口敏君、国土交通省土地・建設産業局長佐々木基君、国土交通省鉄道局長滝口敬二君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長梶原成元君、環境省総合環境政策局環境保健部長佐藤敏信君、環境省水・大気環境局長小林正明君、原子力規制庁審議官山本哲也君及び原子力規制庁原子力地域安全総括官黒木慶英君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○根本国務大臣　郡委員、先ほどお話もありましたように、今回の、千年に一度の未曽有の大災害ですから、例えば阪神大震災とこの東日本大震災、私も、これは様相を異にするのではないかと思っております。災害も、災害という言葉であっても中身はそれぞれに事情が違いますから、このあたりを踏まえる必要があるんだろうと思います。
　阪神・淡路大震災を私も当選一回のときに体験しました。この阪神・淡路大震災、これは現地再建を中心に市街地の再生を図った。要は、住宅あるいは町がやられた、そこは、現地の再建や市街地の再生が大きなテーマでした。
　東日本大震災は、私も、復興大臣になってさまざまな被災地も訪問いたしました。東日本大震災は極めて広範に災害が及んでいる。そして、具体的な事業としては、移転あるいは現地のかさ上げ、これを中心に市街地や集落の抜本的改造が必要となっているんですね。
　この辺が、その意味では、郡委員がおっしゃられたように、さまざまな事業を膨大に実施しなければいけない。しかも、土地区画整理事業、防災集団移転促進事業あるいは漁業集落防災機能強化事業、こういう大がかりな、地域改造ともいうべき大規模な事業をやらなければいけない、そういう特色があると思います。
　一方で、被災した自治体、これは比較的規模が小さいケースが多いものですから、これまで経験したことのないような復興まちづくり事業を迅速に実施しなければいけない、こういう状況になっております。
　これらの特徴を踏まえて、さまざまな対策をして復興加速につなげていかなければならないと思います。
 —————————————
○後藤田委員長　議事の途中でございますが、ただいまコートジボワール共和国キバフォリ・ギヨーム・ソロ国民議会議長御一行が当委員会の傍聴にお見えになっております。御紹介を申し上げます。
 〔起立、拍手〕
 —————————————
○谷副大臣　委員御指摘のように、仮設住宅の生活が大変長期化する、心身の健康の維持、ケアというのは大変大事だということで、十六年前の阪神・淡路大震災以降、さまざまな施策の充実に努めているところであります。
　今回におきましても、御承知のとおり、保健師が巡回保健指導を行う、あるいは、東北三県に設置した心のケアセンターが専門職による訪問指導を行う、あるいは、百カ所余り設けています介護などのサポート拠点でさまざまな相談サービスを行う、こういうことに取り組んでいるところであります。
　委員御指摘の、二十四時間対応型の見守りのシステムについてでございますが、申しわけないんですけれども、現時点では復興庁として詳細に把握しておりませんが、御指摘の件につきまして、しっかりと把握して効果を検証して、実施可能性を十分考えながら、可能であれば、介護等のサポート拠点を初め、厚生労働省所管の、復興庁計上でございますけれども、委員よく御存じのそういう事業の適用の可能性も検討してまいりたい。そのときに、地元自治体の思い、考え、それから、御提案のありました雇用の問題の当否といいますか、そういうこともあわせて検討してまいりたいと思います。
 〔委員長退席、あかま委員長代理着席〕
○郡委員　ぜひ、お急ぎになって、答えを出していただきたいと思います。
　次は、漁場の瓦れきの撤去について伺わせてください。
　現在、漁場復旧対策支援事業で、専門業者の方や漁業者の方々が、みずから船を出して瓦れきの撤去をされているんですね。まだ海の中には瓦れきが相当数沈んでいるということもあって、漁場の復旧復興のためにもこの作業をしていかなくちゃいけないということで、漁業者の方々が特に頑張っておられます。本当に、海の特殊性上、それからまた深い場所等々ありますと、回収をするのが困難をきわめておりまして、これはちょっと時間がかかるんじゃないだろうかと思われます。
　二十五年度までこの対策支援事業があるんですけれども、この延長について求めさせていただきたいというふうに思います。まだ先の話だというふうになるのかもしれませんけれども、ぜひ、時間はかかるということで、御対応願いたい。
　また、燃油の高騰で厳しい状況だと、実は浜の人たちからも聞かせていただきました。この点についても、どういう対策をとられているのか。農水でしょうか、環境でしょうか、ちょっとお聞かせいただきたいと思います。
 〔あかま委員長代理退席、委員長着席〕
○吉田委員　結局、復興総局というのができましたが、事務方は、専属の方は事務局長さんお一人、残りの七十二名の方は併任でやるんだ、こういうことでございました。
　実は、この併任をかけるというやり方は、我々のときもやっていたんです。これでやろう、併任をかけて一緒に情報を共有してやろうと。そういうことですので、今回、一名という御答弁を聞いて、大臣所信の第一の柱にしては、私が考えていた、我々が考えていたイメージと相当違うなというイメージを今持ちました。
　また、二つ目の点については、ちょっと数字がはっきりしませんでしたが、いずれにしても、この三つの事務所を合わせると三百人ぐらい職員がいるんですが、恐らくその三分の一とか四分の一ぐらいが四月ぐらいに同じビルに入ってくる、その程度のイメージかなというふうに今受け取りました。
　この福島復興再生総局、ややイメージ先行、きつく言わせてもらうと、ちょっと誇大
　ただ、私は、だからといって、この復興総局の人をどんどんふやした方がいいという考えではないんです。やはりどうしてもこれは屋上屋の組織ですから、むやみにふやす必要はないと私は思うんですが、実は県民の間では、総局というのができる、三つの事務所が統合される、復興大臣が非常に強力なリーダーシップを今度は振るってくれるんだ、そういう期待感というのが非常に高まっているものですから、そこはひとつ上手に、実態を、現実を踏まえながら進めていっていただきたい。よく見守りたいと思います。
　それから、関連してですけれども、この復興再生総局を設置したときの説明文書の中に、総局としては、除染を初め、体制を一元化することによって、復興大臣みずから統括、指揮し、現地で即断即決するという文章がございます。ただ、復興総局というのは、特に法律で決められた組織ではないと思います。なかなか、公務員は法的権限のある命令しか聞かない、もしくは聞けないという現実もございます。
　そこで、復興大臣として、除染の現場を大臣はお持ちじゃないわけです、そういう大臣として、例えば除染を加速するんだというときに、御自分としては一体、具体的にどういうことをされるおつもりなのか。また、除染と大いに関係がある例の中間貯蔵施設、これは大問題ですが、これの設置に向けてどういう働きをされるおつもりなのか。さらには、中間の先に今度は最終処分場という問題がございますが、それについてはどういう働きをされるのか、お伺いします。
○高橋（千）委員　類型化を図れるところをまずやっていく、その上で、そこにないものであっても相当因果関係があるものはということで、これまでも答弁がされてきました。この問題については、東電の対応は、因果関係はあるかもしれない、しかし相当程度はないと、言葉尻を捉えるような答弁をして、なかなか踏み切ってくれないというのが実態でありました。しかし、大臣は今、必要に応じて見直しはされるものという答弁をされましたので、ぜひ認識を一致させたいなと思うんです。
　私が指摘をしているのは、指針にないものといっても、例えば実費負担の部分ですとか、個々に違います。個々に違うものは、ＡＤＲセンターですとか、さまざまな現場で見直していかなければならないかもしれません。しかし、そういうことではなくて、共通して出されているものがあるんじゃないか、そこに対しての認識であります。それは、精神的損害の問題、そして財物賠償の、一〇〇％認めるといっても、それはあくまでも震災前の土地の評価額でありますから、それでは到底再建の補償にはならない、こうした声が共通して出されているという問題です。
　例えば、ＡＤＲセンターの報告書、ここにありますけれども、精神的損害に対する申し立てが全体の五割を超えています。これを踏まえて、精神的損害については、遺憾ながら東京電力が直接請求では増額に応じないのが現状であるため、増額の可否の判断は、当センターが現在果たすべき重要な役割の一つと述べております。大変踏み込んだ報告なんですね。
　だけれども、本当にＡＤＲがカバーできるというのは、まだまだ被災者の中のほんの数％でしかないわけですよね。だったら、そこをもっと踏み込んで、少なくとも今打ち切りではないですよねと。子供さんの放射線の被害、すごく感受性が強いということを認めている、でも、そのことでお母さんたちが悩んでいる、これだって精神的損害じゃないか、こういうことをこもごも、この間、やりとりをしてきたんです。
　そうした課題といいますか問題意識ということを、まず認識として大臣自身が持っていらっしゃるのか、ぜひきょうはそのことを伺いたいと思いました。下村大臣に。
 〔委員長退席、小里委員長代理着席〕
○根本国務大臣　突然の御質問で。
　私も、その提言は読ませていただきました。特に、県民健康管理調査などの現状と提言、これについては、所管の環境省において適切に対応がなされるものと承知をしておりますが、個々人の被曝線量の正確な推定など、貴重な提言ではないかと考えております。
　特に、この健康管理の問題は大変重要な問題だと考えておりますので、引き続き、環境省において適切に対応されるものと思います。
 〔小里委員長代理退席、委員長着席〕
○後藤田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十分散会
平成二十五年三月十八日（月曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　後藤田正純君
 理事　あかま二郎君　理事　伊藤信太郎君
 理事　小里　泰弘君　理事　土井 亨君
 理事　西村　明宏君　理事　黄川田　徹君
 理事　椎木 保君　理事　高木美智代君
 小田原　潔君 大久保三代君
 大野敬太郎君 勝沼　栄明君
 門 博文君 菅家　一郎君
 菅野さちこ君 小泉進次郎君
 小林　鷹之君 今野　智博君
 佐々木　紀君 桜井 宏君
 島田　佳和君 新谷　正義君
 鈴木　憲和君 田畑 毅君
 高橋ひなこ君 津島 淳君
 冨樫　博之君 中川　俊直君
 橋本　英教君 藤原 崇君
 安住 淳君 郡 和子君
 階 猛君 吉田 泉君
 足立　康史君 小熊　慎司君
 三木　圭恵君 村岡　敏英君
 石田　祝稔君 樋口　尚也君
 柿沢　未途君 林 宙紀君
 高橋千鶴子君 畑 浩治君
 …………………………………
 国務大臣
 （復興大臣） 根本 匠君
 復興副大臣 谷 公一君
 復興副大臣 浜田　昌良君
 復興副大臣 寺田 稔君
 復興副大臣 秋葉　賢也君
 復興大臣政務官 亀岡　偉民君
 復興大臣政務官 島尻安伊子君
 復興大臣政務官 長島　忠美君
 復興大臣政務官 坂井 学君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 宮部 光君
 —————————————
委員の異動
三月十八日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 新谷　正義君
 黄川田仁志君 田畑 毅君
 瀬戸　隆一君 大野敬太郎君
 中野　洋昌君 樋口　尚也君
同日
　辞任 補欠選任
 大野敬太郎君 瀬戸　隆一君
 新谷　正義君 石川　昭政君
 田畑 毅君 黄川田仁志君
 樋口　尚也君 中野　洋昌君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
 ————◇—————
○後藤田委員長　
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、復興大臣から所信を聴取いたします。復興大臣根本匠君。
○根本国務大臣　復興大臣と福島原発事故再生総括担当大臣を拝命いたしました根本匠でございます。
　東日本大震災復興特別委員会の開催に当たり、一言御挨拶を申し上げます。
　東日本大震災から二年がたちました。二万人を超す犠牲者の方々に改めて哀悼の意を表するとともに、被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　東日本大震災は、地震、津波、原発事故による複合的な災害であります。津波の被害は広範に及び、多くの町並みを流し去るとともに、極めて多数の方が犠牲になられました。原子力災害は、福島の方々を初めとする広範な国民の生活に影響を及ぼしております。この震災からの復興は、困難を伴い、長期間を要する取り組みです。
　発災以来、政府を挙げて救助救援と復旧復興に取り組み、これまでに主要なライフラインや公共サービスについては応急的な復旧をほぼ完了しましたが、三十一万人を超える方々がいまだに仮住まいを余儀なくされるなど、本格的な復興はまだ途上であります。また、原子力災害からの復興も、帰還に向けた準備段階にあります。
　私は、震災直後から、被災した者の一人として、被災者の声に真摯に耳を傾け、痛みや苦しみ、思いを共有し、復興に全力で努力してまいりました。復興大臣を拝命し、改めて被災地の復興を加速する必要があるとの思いを強くしております。
　復旧復興は、被災地の住民と自治体が主体です。解決すべき課題は地域ごとに異なります。解は現場にあります。復興の取り組みに当たりましては、現場主義を徹底するとともに、縦割り行政を是正し、総合的な対策や対応を行っていく方針です。被災地の声に耳を傾け、現場のニーズにワンストップで対応し、具体的な課題を一つ一つ解決してまいります。
　復興は安倍内閣の最重要課題の一つで、閣僚全員が復興大臣であります。私が司令塔として閣僚の先頭に立ち、政治の強いリーダーシップのもと、関係府省庁の総力を結集して、新たな創造と可能性の地としての東北を皆さんとともにつくり上げてまいります。
　復旧復興に向けた具体的な取り組みについて申し上げます。
　私は、昨年末の大臣就任以来、年末年始を返上して施策の総点検を実施し、第一に、復興庁の司令塔機能の強化と現場主義の徹底、第二に、復興予算に関するフレームの見直し、第三に、復興の加速策の具体化と推進について、早急に対処すべきと判断をいたしました。
　第一に、復興庁の司令塔機能の強化と現場主義の徹底です。
　福島の復興と再生に当たっては、除染、インフラの復旧の促進、避難の長期化への対応など、早急に対応すべき課題が山積しております。
　このため、復興大臣がトップである福島復興再生総局と福島復興再生総括本部を設置し、いわゆる福島、東京二本社体制を構築しました。現地の復興局、環境再生事務所、原子力災害現地対策本部の三つの組織を一体で運用し、また、復興庁の事務方トップクラスを福島に常駐させ、現地で日々起こっているさまざまな課題について、現場で即断即決できる体制としております。
　さらに、現地で処理し切れない制度的対応や広範な府省庁にまたがる問題についても、私が東京で果断に解決していく体制としました。
　第二に、復興予算に関するフレームの見直しです。
　復興施策や事業を滞りなく実施し、復興を加速化するため、五年間で十九兆円の復興予算枠を二十五兆円程度に見直し、財源に関する被災地の不安を払拭いたしました。
　第三に、復興の加速策の具体化と推進などです。
　現時点で最も望まれていることは、住宅の早期再建と、福島では、ふるさと復活への道筋をつけることです。
　このため、住宅再建と復興まちづくりについて、私のもとにタスクフォースを設置し、住宅と宅地の戸数の年度別目標である住まいの復興工程表と、これを実現及び加速化するための用地取得や人員、資材等の課題への対策を取りまとめました。この施策パッケージを推進するとともに、さまざまな課題に柔軟かつきめ細やかに対応してまいります。
　福島の復興については、福島ふるさと復活プロジェクトとして新たな支援策を講じるとともに、早期帰還・定住プランを取りまとめ、福島の方々が安心して帰還、定住し、また、避難生活を安定して過ごせるよう具体策をお示しいたしました。避難対象十二市町村の避難解除等区域の復興と再生を図るため、インフラ、生活環境、産業再生等について中長期的な取り組み方針等を示すとともに、市町村ごとに具体的取り組みを記載した避難解除等区域復興再生計画を、福島復興再生特別措置法に基づき、福島県知事の申し出を受け、策定します。
　さらに、子供を初めとする被災者を支援するため、原子力災害による被災者支援施策パッケージを取りまとめました。これに沿って施策を進めてまいります。
　これらに加え、福島復興再生特別措置法の一部を改正する法律案を提出しております。この法案は、長期避難者の生活拠点の形成や公共インフラの復興再生、課税の特例等による企業立地のさらなる促進を主な内容とするものです。
　こうした各種の取り組みにより、福島の復興と再生を一層推進いたします。
　私は、就任以来、復興の加速化に向けたさまざまな施策を打ち出してきました。一日も早く被災地にこれらの施策をお届けし、復興の加速化を着実に進めたいと考えております。
　後藤田委員長を初め、理事、委員各位におかれては、政府の復興施策の推進について御理解と御協力をお願いいたします。
○谷副大臣　主に地震、津波などの災害からの復興に関する事項を担当しております。地域的には宮城県を担当いたします。復興副大臣の谷公一でございます。
　根本大臣をしっかりと支えて、復興を加速し、成果を出すことが私の仕事だと思っておりますので、全身全霊で取り組んでまいりますので、後藤田委員長を初め、理事、委員各位の御理解と御協力を何とぞよろしくお願いいたします。
　平成二十五年度復興庁予算について御説明を申し上げます。
　まず、復興庁においては、東日本大震災からの復興を円滑かつ迅速に推進するための予算として、総額二兆九千三十七億円を計上しております。
　以下、その主要施策について御説明申し上げます。
　第一に、被災者支援については、被災者の方々の住宅再建、被災した学生の修学などを引き続き支援するとともに、コミュニティーの弱体化、孤立化が問題となっている中で、心のケアなどを支援するために必要な経費として、千八百八十三億円を計上しております。
　第二に、町の復旧復興については、本格的な復旧や復興に向けた公共インフラなどの整備を事業計画及び工程表に沿って推進するために必要な経費として、一兆六千六百七十億円を計上しております。
　第三に、産業の振興、雇用の確保については、津波浸水地域等における産業の本格的な復興や雇用の確保のために必要な経費として、三千七十五億円を計上しております。
　第四に、原子力災害からの復興再生については、国が前面に立って福島の深刻な諸課題に対応できるよう、新たな事業制度を創設するなど、原子力災害からの福島の復興及び再生を加速するために必要な経費として、七千二百六十四億円を計上しております。
　なお、東日本大震災復興特別会計においては、復興庁所管予算に加え、震災復興特別交付税交付金や復興加速化・福島再生予備費など、一兆四千八百三億円を計上しておりまして、この特別会計予算の全体では、四兆三千八百四十億円を計上しております。
　以上、平成二十五年度の復興庁予算案の概要について御説明申し上げました。何とぞよろしくお願いいたします。
○浜田副大臣　福島を中心とした原子力災害からの復興再生に関する事項と福島復興局及び茨城事務所を担当します復興副大臣の浜田昌良でございます。
　根本大臣をしっかりお支えし、被災者の皆様が希望が持てるよう、全身全霊を尽くす決意でございます。
　後藤田委員長を初め、理事、委員の皆様、何とぞ御理解と御協力、お願い申し上げます。
○秋葉副大臣　地震、津波等の災害からの復旧に関する事項につきまして、谷副大臣と連携して担当することになりました復興副大臣の秋葉賢也でございます。
　私も、根本大臣と同様、被災地の選出になります。一日も早く被災地に笑顔を取り戻すために全身全霊で取り組んでまいります。
　後藤田委員長を初め、理事、委員の皆様には何とぞよろしくお願いを申し上げます。