maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○矢田わか子君　私は、ただいま可決されました環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一　ＴＰＰに対する国民の不安・懸念を払拭するため、引き続き、その内容及び経済効果について情報の提供に努めるとともに、国内対策に係る取組について周知を図ること。また、情報の提供等に当たっては分かりやすく整理して、丁寧に説明すること。
　二　農林水産物の生産額への影響試算を含むＴＰＰの経済効果分析については、他のＴＰＰ参加国における試算例や各県の試算例も参考として、より精緻なものとなるよう、見直しに努めること。
　三　ＴＰＰ協定附属書に規定する七年後の再協議においても、我が国の農林水産業が引き続き再生産が可能となることを基準として協議に臨み、我が国の国益に反するような合意は一切行わないこと。また、米国の参加を前提として設定された乳製品等の関税割当ての枠数量及び牛肉等のセーフガード発動基準数量については、ＴＰＰ11協定の規定に基づき、必要な場合には適切に対応すること。
　四　世界的に保護主義の台頭への懸念が強まる中、諸外国の活力を我が国の成長に取り込むとともに、自由かつ公正な貿易の推進・深化及び我が国の生産ネットワークの強化に資するため、広くアジア地域における経済連携協定の推進はもとより、多角的自由貿易体制の強化・再構築に向けて、世界第三位の経済大国として、積極的にリーダーシップを発揮すること。
　五　米国との経済対話や「自由で公正かつ相互的な貿易取引のための協議（ＦＦＲ）」においては、ＴＰＰの合意水準を上回る米国からの要求は断固として拒絶し、我が国の国益に反するような合意は決して行わないこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（柘植芳文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時四分散会
平成三十年六月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十日
 辞任 補欠選任
 こやり隆史君 野上浩太郎君
　六月二十五日
 辞任 補欠選任
 野上浩太郎君 藤木　眞也君
　六月二十六日
 辞任 補欠選任
 藤木　眞也君 野上浩太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柘植　芳文君
 理　事
 藤川　政人君
 和田　政宗君
 西田　実仁君
 矢田わか子君
 委　員
 有村　治子君
 石井　準一君
 江島 潔君
 岡田 広君
 山東　昭子君
 豊田　俊郎君
 野上浩太郎君
 藤木　眞也君
 山下　雄平君
 熊野　正士君
 榛葉賀津也君
 相原久美子君
 白 眞勲君
 田村　智子君
 清水　貴之君
 山本　太郎君
 国務大臣
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 国務大臣 茂木　敏充君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 野上浩太郎君
 副大臣
 農林水産副大臣 谷合　正明君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 田畑　裕明君
 農林水産大臣政
 務官 上月　良祐君
 経済産業大臣政
 務官 平木　大作君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 政府参考人
 内閣官房ＴＰＰ
 等政府対策本部
 政策調整統括官 澁谷　和久君
 法務省入国管理
 局長 和田　雅樹君
 外務大臣官房審
 議官 石川　浩司君
 外務省経済局長 山野内勘二君
 厚生労働大臣官
 房総合政策・政
 策評価審議官 本多　則惠君
 厚生労働大臣官
 房生活衛生・食
 品安全審議官 宇都宮　啓君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 天羽 隆君
 農林水産大臣官
 房審議官 山北　幸泰君
 農林水産大臣官
 房参事官 徳田　正一君
 農林水産省生産
 局畜産部長 大野　高志君
 経済産業大臣官
 房審議官 松尾　剛彦君
 経済産業大臣官
 房審議官 吉田　博史君
 経済産業省商務
 情報政策局商務
 ・サービス政策
 統括調整官 江崎　禎英君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関
　係法律の整備に関する法律の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、こやり隆史君が委員を辞任され、その補欠として藤木眞也君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房ＴＰＰ等政府対策本部政策調整統括官澁谷和久君外十二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○矢田わか子君　ありがとうございます。
　茂木大臣は、米国との間でも当然交渉でメーンで臨まれるお立場からかもしれませんが、眼力があります、迫力があります、私たちにとっては威圧感があります。どうしても怖くて縮み上がって本音も言えないというようなこともありますので、是非とも優しい目をしていただきたい。この場では論議を深めたいと思いますので、是非ともお願いを冒頭申し上げておきたいと思います。
 〔委員長退席、理事藤川政人君着席〕
　さて、前回のＴＰＰの12の協定の際には、もう一度一年前を振り返ってみますと、衆参それぞれで特別委員会が設置されまして、百三十時間にも及ぶ慎重な審議が行われました。しかしながら、今回のこの11の協定関係法律の整備法案に当たっては、衆参それぞれこの内閣委員会での審議となっています。そして、衆議院でも僅か十七時間強の時間で採決が行われている。今日のこの場も含めて、総理にもお出ましいただきましたが、私たちは、審議を深めることによってこのＴＰＰへの御理解を仰ぎたい、多くの国民の方々がまだまだ不安を抱えている中にあって少しでも安心感を高める、そういう審議を深めたいという思いでこういう場を持っているわけでありますが、なかなか、今日の論議も含めてどこまで国民の理解が進むのか、不透明であります。
　なぜここまでこの発効を急がれるのかという、そういうことも疑問として上がってきております。特に農業関係者の方々、消費者の不安を拭っていくためにも十分な審議を尽くしていただきたいと思いますが、担当大臣としていかがでしょうか。
○大臣政務官（田畑裕明君）　お答え申し上げます。
 〔理事藤川政人君退席、委員長着席〕
　輸入食品の安全性確保におきましては、食品衛生法に基づきまして、まず輸出国の段階で、また輸入時の水際段階並びに国内の流通段階の三段階で対策を実施をしているところでございます。特に水際段階におきましては、輸入事業者に対しまして、輸入前の事前相談に対応するほか、輸入の都度届出を義務付けをしております。検疫所では、これに基づき審査を行うとともに、違反リスクに応じて検査を行っております。今後の輸入食品の増加の可能性を踏まえまして、検疫所職員の資質の向上、必要な職員や検査機器の確保等、適切な監視指導を徹底するための体制の整備に加えまして、事前に違反食品の輸入を防止する効果の高い輸入前相談の充実を図ることといたしているところでございます。
　また、今回のＴＰＰの締結に伴いまして、科学的な根拠に基づき食品の安全の基準を定める我が国の制度の変更が求められるものではございません。厚生労働省といたしましては、引き続き、科学的な根拠に基づきまして人の健康に悪影響を与えることがないように適正な基準を設定することにより、我が国の食の安全を確保してまいりたいと考えております。
○委員長（柘植芳文君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（柘植芳文君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、藤木眞也君が委員を辞任され、その補欠として野上浩太郎君が選任されました。
 ─────────────
○清水貴之君　そのつながっているは、ただ、国が、このＡＮＥＷをこのクールジャパン機構がやっているときには生きなかったわけですね。で、全く新しい民間企業で今度はそれが生かされるということは、形としてはこれはもう当然あり得るのかもしれませんけど、何かやっぱりすっきりしないところがあるわけですね。そう、食い物にもうされてしまっているなというふうに思うわけですね。この辺りをしっかりチェックしていただきたいなと思うんですけれども。
○政府参考人（江崎禎英君）　それは全体でということですか。
　御指摘のとおり、クールジャパン全体では……ジャパン・チャンネル。はい。
　これについては、実際の金額については差し控えさせていただきます。
○委員長（柘植芳文君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時二分散会
平成三十年六月十九日（火曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 礒崎　陽輔君 豊田　俊郎君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 大門実紀史君 田村　智子君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 野上浩太郎君 こやり隆史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柘植　芳文君
 理　事
 藤川　政人君
 和田　政宗君
 西田　実仁君
 矢田わか子君
 委　員
 有村　治子君
 石井　準一君
 江島 潔君
 岡田 広君
 こやり隆史君
 山東　昭子君
 豊田　俊郎君
 野上浩太郎君
 山下　雄平君
 熊野　正士君
 榛葉賀津也君
 相原久美子君
 白 眞勲君
 田村　智子君
 清水　貴之君
 山本　太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 参考人
 慶應義塾大学総
 合政策学部教授 渡邊　頼純君
 九州大学大学院
 農学研究院教授 磯田 宏君
 農民運動北海道
 連合会委員長 山川　秀正君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関
　係法律の整備に関する法律の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、礒崎陽輔君及び大門実紀史君が委員を辞任され、その補欠として豊田俊郎君及び田村智子さんが選任されました。
 ─────────────
○矢田わか子君　ありがとうございます。
　おっしゃっているとおり、この交渉の過程が今透明化しておりませんので、どういう交渉をしたのかということのやり取りを大臣ともさせてはいただいているんですが、どうしても信頼に基づいてちゃんとやっているからというふうな御答弁が多く、記録的なもの、議事録も含めて、何も残っていないというふうに今おっしゃられていますので、せめてそういったところで、紙できちっと残していただくとかということも含めて、私たちも求めていきたいなというふうに考えております。
 〔委員長退席、理事藤川政人君着席〕
　続いて、食料の安全性についても少しお聞きしていきたいんですが、三つ目の項目でおっしゃられた食料の安全性、これも生活者としては極めて不安が残る要素であります。
　今後、遺伝子組換えの商品だとか、食品添加物でも日本で許されていないようなものが入ってくるという可能性がやはりあるということなのでしょうか。特に、発がん性がある物質等も、日本ではまだこれ可能性としてですけれども、指摘されているような物質等もアメリカやそれから諸外国で使われているケースもあるという報告もされておりますので、そんなものも含めて、もし何かお知りのことがあれば教えていただければと思います。
○参考人（渡邊頼純君）　ありがとうございます。
 〔理事藤川政人君退席、委員長着席〕
　今先生から頂戴しました農業我慢してくれ論でございますが、これは私は全くそういう立場を取っておりません。むしろ、私が当初からＴＰＰを推進してきたその背景には、ＴＰＰで農業を強くする、むしろＴＰＰで日本の農業を世界一の農業にできるんだという、そういう希望を持って議論してきております。ですから、決して、製造業の犠牲に、あるいはサービス産業の犠牲になってくれ、農業はそういう我慢する立場なんだということは全く考えていません。
　むしろ、この今お話のあったＳＰＳ、ＴＢＴ、こういったようなルールをちゃんとしていくことによって、日本の農産品を海外に輸出展開していく大きなチャンスがこのＴＰＰによって開かれているというふうに感じております。日本の農産品というのは、日本の食文化あるいは日本食が世界で非常に人気を得ていっているのとまさに波長を合わせる形で、海外でも日本の農産品が求められております。もちろん、中国なんかでは富裕層という一部の限られた人々に受けがいいということでございますが、中国の富裕層というのは日本の人口の倍ぐらいいて、二億とも三億とも言われます。ですから、まさにそこに大きなマーケットがあるわけですね。
　一方、日本の市場は、残念なことに現在一億二千七百万ぐらいから徐々に人口もシュリンクしていっておりますし、そういう意味では日本の農業市場そのものが小さくなっていっている。そういう中で、生産性を高めた日本の農業、競争力を付けた日本の農業というのは、これは、海外に展開していくというのが日本の農業にとって日本の農業を生かす最善の方法だというふうに思っております。決してそれは簡単なことだとは思っておりません。
　例えば、ＨＡＣＣＰであるとかあるいはＧＡＰでありますとか、そういったようなある種の認証を、グローバルな認証を取るのはなかなか大変でございますけれども、ＨＡＣＣＰとかグローバルＧＡＰとかそういったようなものを取っていくことによって、確実に日本の農産品が世界標準として受け入れられる可能性があるわけですね。そして、何か問題があったときには、ＳＰＳとかＴＢＴの条項に照らして、あるいはＷＴＯの条項に照らして、相手国のマーケットをオープンにしていくということもルールに従ってできるわけですね。ですから、そういう意味では、まさにＴＰＰでもって日本の農業を更に強くする可能性があるというふうにも申し上げたいと思います。
　私も、北海道から九州、熊本、鹿児島ぐらいまでＴＰＰの応援の講演をして回りました。最初、北海道なんかに行ったときはなかなか厳しかったです。フロアからは、裏切り者とか売国奴とか、国賊なんて言われたこともありました。しかし、今、北海道でもどこでも行くと、逆に、ＴＰＰで北海道の農業をどう強くしたらいいですかという非常に前向きの質問が出てくるようになっているんですね。僕は、ＴＰＰによって日本の農業者のマインドセットが大きく変わりつつあると思います。
○矢田わか子君　先生ありがとうございました。
　今日、山川参考人、お話聞けなかったんですが、手を拝見させていただいて、こういう手によって日本の農家って支えられているんだなと思いましたので、またお話聞ければと思います。今日はありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、野上浩太郎君が委員を辞任され、その補欠としてこやり隆史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様には、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十四分散会
平成三十年六月十五日（金曜日）
 午後三時十分開議
　出席委員
 委員長　山際大志郎君
 理事　石原　宏高君　理事　谷川　弥一君
 理事　中山　展宏君　理事　永岡　桂子君
 理事　松野　博一君　理事　阿部　知子君
 理事　稲富　修二君　理事　遠山　清彦君
 池田　佳隆君 泉田　裕彦君
 大隈　和英君 大西　宏幸君
 岡下　昌平君 加藤　鮎子君
 金子　俊平君 神谷 昇君
 亀岡　偉民君 小寺　裕雄君
 古賀 篤君 杉田　水脈君
 高木 啓君 武井　俊輔君
 長坂　康正君 西田　昭二君
 三谷　英弘君 村井　英樹君
 大河原雅子君 篠原 豪君
 福田　昭夫君 森山　浩行君
 山崎 誠君 源馬謙太郎君
 森田　俊和君 浜地　雅一君
 濱村 進君 中川　正春君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 玉城デニー君
 …………………………………
 国務大臣 石井　啓一君
 内閣府副大臣 あきもと司君
 内閣府大臣政務官 村井　英樹君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 内閣府大臣政務官 簗 和生君
 内閣委員会専門員 長谷田晃二君
 —————————————
委員の異動
六月十五日
　辞任 補欠選任
 遠山　清彦君 佐藤　茂樹君
 —————————————
六月十一日
　性暴力被害者の支援に関する法律案（阿部知子君外十名提出、衆法第三五号）
同月十二日
　慰安婦問題の解決に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二〇一九号）
　同（笠井亮君紹介）（第二〇二〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二〇二一号）
　同（志位和夫君紹介）（第二〇二二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二〇二三号）
　同（田村貴昭君紹介）（第二〇二四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二〇二五号）
　同（畑野君枝君紹介）（第二〇二六号）
　同（藤野保史君紹介）（第二〇二七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二〇二八号）
　同（宮本徹君紹介）（第二〇二九号）
　同（本村伸子君紹介）（第二〇三〇号）
　国民の権利と安心・安全を守る公務・公共サービスの拡充に関する請願（武内則男君紹介）（第二一一〇号）
　同（青山雅幸君紹介）（第二一六三号）
　同（逢坂誠二君紹介）（第二一六四号）
　同（佐藤公治君紹介）（第二一六五号）
　同（玉城デニー君紹介）（第二一六六号）
　同（本多平直君紹介）（第二一六七号）
同月十三日
　レッド・パージ被害者の名誉回復と国家賠償に関する請願（阿部知子君紹介）（第二二七九号）
　国民の権利と安心・安全を守る公務・公共サービスの拡充に関する請願（阿部知子君紹介）（第二二八〇号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二二八一号）
　同（稲富修二君紹介）（第二二八二号）
　同（小川淳也君紹介）（第二二八三号）
　同（笠井亮君紹介）（第二二八四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二二八五号）
　同（志位和夫君紹介）（第二二八六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二二八七号）
　同（田村貴昭君紹介）（第二二八八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二二八九号）
　同（長谷川嘉一君紹介）（第二二九〇号）
　同（畑野君枝君紹介）（第二二九一号）
　同（藤野保史君紹介）（第二二九二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二二九三号）
　同（宮本徹君紹介）（第二二九四号）
　同（本村伸子君紹介）（第二二九五号）
　同（山本和嘉子君紹介）（第二二九六号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第二四〇六号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第二四〇七号）
　街のスナックを守ることに関する請願（畑野君枝君紹介）（第二四〇五号）
同月十四日
　特定秘密保護法を即時廃止することに関する請願（穀田恵二君紹介）（第二五〇二号）
　同（志位和夫君紹介）（第二五〇三号）
　マイナンバー制度（社会保障・税番号制度）の撤回と対象拡大の中止に関する請願（畑野君枝君紹介）（第二五九八号）
　国民の権利と安心・安全を守る公務・公共サービスの拡充に関する請願（中島克仁君紹介）（第二五九九号）
　同（池田真紀君紹介）（第二七五七号）
　慰安婦問題の解決に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第二七五六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　特定複合観光施設区域整備法案（内閣提出第六四号）
 ————◇—————
○山際委員長　（発言する者、離席する者あり）
　内閣提出、特定複合観光施設区域整備法案を議題といたします。
　お諮りいたします。
　本案に対する質疑を終局することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山際委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます……（発言する者多く、聴取不能）よって、本案は……（聴取不能）これにて散会いたします。
 午後三時十一分散会
平成三十年六月十四日（木曜日）
 午前十時四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 豊田　俊郎君 礒崎　陽輔君
 野上浩太郎君 中西 哲君
 宮本　周司君 石井　準一君
 榛葉賀津也君 舟山　康江君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 中西 哲君 野上浩太郎君
 舟山　康江君 榛葉賀津也君
 田村　智子君 大門実紀史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柘植　芳文君
 理　事
 藤川　政人君
 和田　政宗君
 西田　実仁君
 矢田わか子君
 委　員
 有村　治子君
 石井　準一君
 礒崎　陽輔君
 江島 潔君
 岡田 広君
 山東　昭子君
 中西 哲君
 野上浩太郎君
 山下　雄平君
 熊野　正士君
 榛葉賀津也君
 舟山　康江君
 相原久美子君
 白 眞勲君
 田村　智子君
 大門実紀史君
 清水　貴之君
 山本　太郎君
 国務大臣
 国務大臣 茂木　敏充君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 野上浩太郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 越智　隆雄君
 内閣府副大臣 田中　良生君
 外務副大臣 佐藤　正久君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 村井　英樹君
 経済産業大臣政
 務官 大串　正樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 藤本　康二君
 内閣官房ＴＰＰ
 等政府対策本部
 政策調整統括官 澁谷　和久君
 内閣府地方創生
 推進事務局審議
 官 村上　敬亮君
 内閣府知的財産
 戦略推進事務局
 次長 川嶋　貴樹君
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局長 菅久　修一君
 公正取引委員会
 事務総局審査局
 長 山本佐和子君
 総務大臣官房審
 議官 泉 宏哉君
 法務大臣官房審
 議官 加藤　俊治君
 外務大臣官房審
 議官 石川　浩司君
 外務大臣官房参
 事官 林 禎二君
 財務大臣官房審
 議官 柴崎　澄哉君
 国税庁長官官房
 審議官 並木 稔君
 文化庁長官官房
 審議官 永山　裕二君
 厚生労働大臣官
 房生活衛生・食
 品安全審議官 宇都宮　啓君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 天羽 隆君
 農林水産大臣官
 房輸出促進審議
 官 新井ゆたか君
 農林水産大臣官
 房審議官 岩本　健吾君
 農林水産大臣官
 房審議官 小野 稔君
 農林水産大臣官
 房国際部長 渡邉　洋一君
 農林水産省生産
 局農産部長 岩濱　洋海君
 農林水産省生産
 局畜産部長 大野　高志君
 林野庁林政部長 渡邊 毅君
 水産庁漁政部長 森 健君
 経済産業大臣官
 房審議官 吉田　博史君
 経済産業大臣官
 房審議官 小瀬　達之君
 経済産業省通商
 政策局通商機構
 部長 渡辺　哲也君
 経済産業省商務
 情報政策局商務
 ・サービス政策
 統括調整官 江崎　禎英君
 中小企業庁経営
 支援部長 高島　竜祐君
 観光庁審議官 瓦林　康人君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第五局長 堀川　義一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関
　係法律の整備に関する法律の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
○連合審査会に関する件
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、榛葉賀津也君、宮本周司君、野上浩太郎君及び豊田俊郎君が委員を辞任され、その補欠として舟山康江さん、石井準一君、中西哲君及び礒崎陽輔君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官藤本康二君外二十八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（並木稔君）　お答え申し上げます。
　国税庁では、政府全体の取組でありますクールジャパン推進の一環として、官民で連携いたしまして日本産酒類の輸出拡大に向けた取組を進めております。この結果、平成二十九年の清酒、日本酒の輸出金額は約百八十七億円となっておりまして、八年連続で過去最高を記録しております。
　政府としては、こうした取組の一環といたしまして、各国とのＥＰＡ交渉などを通じ、関税を始めとする輸入規制の撤廃の働きかけを行ってきておりまして、ＴＰＰ11の交渉結果では全ての交渉参加国において全ての酒類について関税撤廃を確保し、また、昨年十二月に交渉妥結した日ＥＵ・ＥＰＡ交渉でも全ての酒類について協定発効時にＥＵ側の関税が撤廃されることとなっております。
　他方、委員御指摘のとおり、韓国や中国など、日本産の輸出に際して比較的高率な関税が課される国が存在することは事実でございまして、これらの国につきましても、一層の輸出促進の観点から、ＲＣＥＰあるいは日中韓ＦＴＡなどの国際交渉の機会を通じまして、関係省庁とも連携しながら、引き続き関税率の引下げを求めていきたいというふうに考えております。
　風評被害の方は、お答え……分かりました。
　風評被害につきましても、安全性を証明することが重要ということで、独立行政法人酒類総合研究所と連携しまして震災直後の平成二十三年六月から放射能の分析を実施してきておりまして、そういう中で、これまで分析した酒類については我が国における一般食品の基準値を超過する放射性物質は検出されておらないということでございまして、この意味でしっかり酒類の安全性は証明できていると考えております。
　しかしながら、依然として日本産酒類の輸出に対する規制を行う国がございますので、こういうところにつきましては、これからも様々な機会を通じまして日本産酒類の安全性をＰＲするとともに、様々な輸入規制を実施している国について、いまだ輸入規制を実施している国に対しましては、こちらも関係省庁と連携し、規制の撤廃を粘り強く働きかけていきたいというふうに考えております。
○和田政宗君　ありがとうございます。
　ＴＰＰ、これはＥＰＡも加えてということでございますけれども、日本がなぜこういったことをやっているかといえば、これは自由で公正な貿易を世界において行っていく、それは我が国がしっかりと主導をする形、また中心となって行っていく、そういった決意でもあるというふうに思っております。
　主にＴＰＰでございますけれども、やはり国内の不安としましては、これは受け身になって、海外からどんどんどんどん物が入ってきて、日本のものが廃れてしまうのではないかということを意見として聞くわけでございますけれども、私は、逆に打って出るためのもう絶好の機会であるというふうに思っておりますので、日本がまたこの輸出においてしっかりと経済発展をしていく、こういったことが可能になるということがこのＴＰＰであるというふうに思いますので、しっかりと推進をしていかなくてはならないというふうに思います。
　時間が参りましたので、これで終わります。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中西哲君が委員を辞任され、その補欠として野上浩太郎君が選任されました。
 ─────────────
○熊野正士君　ありがとうございます。
　さらに、これ、輸出ということでもしっかりと取り組んでいるというふうには聞いているんですけど、今、中国とかで木材の需要がかなり増加をしているというふうに聞いております。
 〔委員長退席、理事藤川政人君着席〕
　日本産の木材の輸出を促進する取組も非常に大事じゃないかなというふうに思います。この木材の輸出に関する支援といいますか、そういった取組状況についても教えていただければと思います。
○政府参考人（渡邊毅君）　お答えをいたします。
　伐採ですとか搬出などの素材生産の作業の負担軽減につきましては、今御答弁申し上げましたような高性能林業機械の導入というものを進めておりますけれども、植林ですとか下刈りといった造林作業につきましては機械化されていないことが大きな課題だと考えております。
　このため、造林作業につきましても、作業の労働負担を軽減する林業用のアシストスーツといったようなものの開発ですとか、傾斜地でも作業が可能な小型の乗用型の下刈り機械というものの開発というようなものに取り組んでいるところでございます。これらの取組によりまして、林業の作業負担の軽減に向けて、植林ですとか下刈りなどの造林作業の機械化を推進してまいりたいと考えております。
 〔理事藤川政人君退席、委員長着席〕
○委員長（柘植芳文君）　午後一時十五分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十分休憩
 ─────・─────
 午後一時十五分開会
○委員長（柘植芳文君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、田村智子さんが委員を辞任され、その補欠として大門実紀史君が選任されました。
 ─────────────
○副大臣（礒崎陽輔君）　我々の計算は、現在の生産量は維持される、それは結局、食料ですから、需要があるわけですから、その中で、価格が下がってくる、価格が下がってくれば、単純にいけば国内の競争力は落ちるわけでありますけれど、そのために国内対策をしっかりやることによって現在の生産量を維持するという計算をしたものでございまして、いや、輸入が増えないとは言っていないわけでありますから。ただ、輸入の増えるとすれば、それはその前に需要が増えるということですよね。いや、需要が増えればそれは輸入の場合もあるし国内の生産額も増える場合もあるわけですから、それは両方があって、必ずその需要が増える分が全て輸入で賄われるという話じゃない。
　それは、だから、今から外国と国内で競争する部分も出てくるのかもしれませんし、その辺は、その前に、今の現在ある生産量をきちんと維持するという試算をさせていただいたということでございます。
○副大臣（佐藤正久君）　服務の宣誓は、私の記憶、今手元にありませんけれども、三行とか四行というものではなく、もっと長いと思います。服務の宣誓、長いもので、三行、四行と……はい。今御指摘が、今言われましたので。長い文章の中の一部でございます。
　今回、私があくまでも挨拶したのは外務副大臣としての挨拶、これも結構長いものであります。長いもののうちで数行、その服務の宣誓と同じものを引用したのは御指摘のとおりでございますが、中身は……
○白眞勲君　私が聞いているのは、先ほど佐藤外務副大臣が御報告された安倍総理の発言ですよ、Ｇ７における。不公正な貿易取引の中に鉄鋼、アルミニウムが入っているかどうか、それを、入っているかどうかのそれをお答えいただきたいと言っているんですよ。
○政府参考人（林禎二君）　済みません、繰り返しになりますけれども、総理がＧ７の場というところで御発言されましたのは、貿易制限措置についての議論の中で、一般的なお話として、不公正な貿易・投資慣行に断固として対抗し、自由で公正なマーケットを守っていくべきという主張をされたものと承知してございます。
○白眞勲君　私が聞いているのは、もう一回聞きますよ、佐藤副大臣が、安倍総理がＧ７において御発言されたその不公正な貿易取引の中に鉄鋼、アルミニウムは入っているんですかということを聞いているんですよ。お願いします。
○副大臣（佐藤正久君）　この質問についても事前に通告がございませんでしたので……順番を入れ替えたということについては、少なくとも私は承知しておりませんので、後ほど確認したいと思います。
○副大臣（佐藤正久君）　御案内のとおり、今回の日朝首脳会談における共同宣言、これには……米朝首脳会談における共同宣言、これには拉致については言及はありませんが、これはあくまで米朝間における首脳における共同宣言でございますので、日本政府としてこの件についてコメントするということは差し控えたいと思いますが、今回の米朝首脳会談においては、この宣言に書いてあること以外についてもいろいろやり取りがあったということはトランプ大統領が述べております。その一環として拉致問題についても提起をされたということは言われておりますので、そういうふうに私は理解しております。
○委員長（柘植芳文君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、舟山康江さんが委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君が選任されました。
 ─────────────
○大門実紀史君　大門でございます。
　二年前もＴＰＰの特別委員会に参加をさせていただきました。あのときやり残した質問がまだ残っておりますので出てまいりましたけれども、澁谷さんもお久しぶりでございます。
 〔委員長退席、理事藤川政人君着席〕
　先ほど、舟山さんとの議論もありましたけど、政府は、茂木大臣もそうなんですけど、ＴＰＰの意義について繰り返し、自由で公正な貿易ルール云々と、各国の地域経済や国民に繁栄をもたらすということを繰り返し述べてこられました。
　ちょっと最初ですので、そもそも論を聞きたいんですけれども、あと、自由貿易に反対するものを保護主義というふうなレッテルも貼ってこられたわけですけれども、何かあたかも遅れた考え方のような、言われてきましたけれども、ただ、世界見渡しますと本当にそうなのかと。自由貿易という括弧付きで私は思っておりますけれども、それは本当に全ての人々の繁栄をもたらすものなのかとかですね。本当にそういうものならば、なぜこの間アメリカで、ＴＰＰ含めて、ＮＡＦＴＡも含めて、自由貿易に対してあれだけの反対の国民の声が上がるとか、ヨーロッパでもアジアでも、自由貿易がこのままでいいのかと、本当に恩恵が及んでいないというような声が本当に各国で上がっているわけですけど。市民運動としても、市民運動は昔はＮＧＯとか環境団体が多かったんですけれども、最近は商工業団体までこういう自由貿易に対して批判の声を上げておられるようになったというのが世界の状況だと思うんですけれど。
　そんなに各国を繁栄させて国民に繁栄をもたらすものなら、なぜ今世界各国でこれだけの自由貿易に対する批判の声が上がっているのか、茂木大臣の認識を聞きたいと思います。
○大門実紀史君　いや、別に細かいことを聞くつもりはないんです。要するに、そういうふうにおっしゃるならば、なぜ起きているかということを聞いたわけですね。
　アメリカなんかは、調査団でも行ってきましたけれども、参議院のですね、簡単に言いますと、アメリカの場合は、製造業よりも、金融、ＩＴ、農産物、これで世界展開を考えると。その犠牲になったのはアメリカの中の国内産業、製造業であって、雇用が失われて、そういうグローバル企業の株主はもうかって、雇用は失われて、低賃金化が進んで格差が広がるということで、茂木大臣がおっしゃったとおり、格差というのはいろんな要因で起きるのは確かですけど、ただ、このグローバル化の中でも起きているということで、トランプさんが当選するに至るぐらいのことになっているということであります。日本の場合は、逆に製造業で世界展開をしてきて、国内産業と農業を犠牲にしてきたというような、その国によって違いますけれども、世界展開する多国籍の企業を中心のグローバル化、自由貿易になっているからそういうことが起きて、いろんなことが起きているという現実を申し上げているわけでございます。
 〔理事藤川政人君退席、委員長着席〕
　茂木さんとは、二〇〇一年ですかね、アフリカのブルキナファソでＩＰＵの会議があって、ずっと一緒にはいられませんでしたけれど、いろいろお話も聞きましたけど、世界にはやっぱり光と影があって、いいことばっかりおっしゃいますけど、やっぱりその影の部分、いろいろ起きている部分を見ながらやっぱり政治というのは考えていかなきゃいけないと思いますので、そういう点を申し上げているということでございます。
　余りこれだけで議論するつもりはないわけですが、そういう認識を問いたかったわけでございます。
　そういう点で、次に、ＴＰＰ11で本当に日本経済が成長して国民が豊かになるのかという点ですけれども、とにかく政府の話は何かみんな良くなるバラ色の話が多いわけですけれども、その点で具体的に、政府が出されましたＴＰＰの影響試算について伺います。
　農林水産物の影響評価については舟山さんからも白さんからもありましたけれども、要するに意味不明の答弁が繰り返されております。要するに、政府がおっしゃっているのは、影響が出ないように対策を取るから影響が出ないみたいな話ですね。で、その対策とは何かというと、生産性の向上だと。
　つまり、いろいろあるけど頑張ればいいんだというような、何かいろいろ聞いていると余り科学的な試算でも何でもなくて、ただの精神論じゃないかというふうに思うんですね。したがって、ＪＡとか農家の方々も既にもう目いっぱい頑張っていると、ＴＰＰの二年前の議論もそうですけど、これ以上何頑張れと言うんだという声があるわけであります。
　この点で最大の打撃を受けるのは農業の問題なんですけれども、これは後、連合審査もあると思うので、そのときにまた我が党の紙智子議員が出てきて厳しく追及させていただくと思いますので、今日は私、経済全体の効果について、お手元に配りましたけれども、ちょっと、これそのものも疑問が幾つかありますので、お聞きしたいというふうに思います。
　資料を配付いたしましたけれども、まず、茂木大臣、経済財政の担当大臣でもありますので、この試算のメカニズムですね、根拠について説明をしていただけますか。
○政府参考人（澁谷和久君）　私の方から御説明させていただきますが、ＴＰＰ12のときと同じやり方をさせていただいております。
　今先生お配りいただいた資料、①、②、③と書いているわけでございますが、元々のＧＴＡＰモデルで①は内蔵されているものでございます。②、③は、三年前ですかね、ＴＰＰ12のときの経済効果分析で……はい。
　いずれにしても、これはこうなるという予測ということではなくて、私どもとしてこういうメカニズムでＴＰＰの効果が成長につながるんだというメカニズムを表すことで今後の政策展開につなげていきたいと、こういう趣旨でこういう分析をさせていただいたということでございます。
○山本太郎君　あれっ、ぎりぎりのところで交渉していたとか、タフネゴシエーターとかと言われる人いなかったですか、何か御病気になられる前までは。ＴＰＰの特別委員会にはほとんど出てこなかった方ですよね。交渉があるから交渉行ったんでしょう。言われていたじゃないですか、ダナンに行かれたとかサンティアゴに行かれたとかという話もされていたじゃないですか。大臣はね、違いますよ、ごめんなさい、甘利さんの話です、今の前段は。申し訳ございません。いや、駄目ですか、今までの、だって歴代の方々がいらっしゃるわけじゃないですか。その方々がやられてきたことは交渉なんですよね。
　国内のことを交渉の場でカードとして持ち出すというのはまずいんですか、だって。だって、関税、非関税障壁に関して、これ世界の国々と環太平洋の中でこれハードル下げていこうという話なわけでしょう。だったら、交渉するに決まっているじゃないですか。普通の話でしょう、それ。
　近時の国家間交渉においては、単一イシューの条約よりも複数イシューの通商条約が選ばれやすいと。その理由は、例えば、途上国に薬などの知的財産権を保護する内容を認めさせる代わりに先進国が農業の市場アクセスの拡大を認めるなど、こちらにはそれほど重要ではないかもしれないけれども相手の欲する項目を譲歩し、差し出し、こちら側の最重要項目を得るという交渉をすると。だって、その方が妥結しやすいやんって話なんですよね。
　にもかかわらず、自ら著作権延長カードを交渉前に手放す。日米ＦＴＡなどにおいて、農業分野等での更なる譲歩を迫られることになるのは明らかじゃないかって。当然、これ同じように手放したのはセーフガードもありますけど、何もやっていないじゃないかという話になるんですよ。
　交渉のカードを自ら手放すってどういう話なんだということですよ。この決定をした人間、そのセンスを疑う、そう言うしかないんですよ。だから、どなたですかって聞いたら、政府全体で決めたって。いっせいので言うたんですか、じゃ。誰か発端がいる、あるはずじゃないですか、この人がそこの部分を引っ張っていたという。大臣、教えてくださいよ、その人の名前を。
○委員長（柘植芳文君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柘植芳文君）　連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律の一部を改正する法律案について、農林水産委員会から連合審査会開会の申入れがあった場合には、これを受諾することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柘植芳文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柘植芳文君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　次に、連合審査会における政府参考人の出席要求に関する件及び参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律の一部を改正する法律案審査のための連合審査会に政府参考人及び参考人の出席要求があった場合には、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柘植芳文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時七分散会
平成三十年六月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月七日
 辞任 補欠選任
 渡辺美知太郎君 有村　治子君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 こやり隆史君
 江島 潔君 徳茂　雅之君
 野上浩太郎君 松川　るい君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 宮本　周司君
 こやり隆史君 有村　治子君
 徳茂　雅之君 江島 潔君
 松川　るい君 野上浩太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柘植　芳文君
 理　事
 藤川　政人君
 和田　政宗君
 西田　実仁君
 矢田わか子君
 委　員
 有村　治子君
 石井　準一君
 江島 潔君
 岡田 広君
 こやり隆史君
 山東　昭子君
 徳茂　雅之君
 豊田　俊郎君
 野上浩太郎君
 松川　るい君
 宮本　周司君
 山下　雄平君
 熊野　正士君
 榛葉賀津也君
 相原久美子君
 白 眞勲君
 田村　智子君
 清水　貴之君
 山本　太郎君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方創
 生）） 梶山　弘志君
 副大臣
 内閣府副大臣 越智　隆雄君
 厚生労働副大臣 高木美智代君
 防衛副大臣 山本ともひろ君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 村井　英樹君
 総務大臣政務官 小倉　將信君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 政府参考人
 内閣府民間資金
 等活用事業推進
 室長 石崎　和志君
 スポーツ庁スポ
 ーツ総括官 齋藤　福栄君
 厚生労働大臣官
 房生活衛生・食
 品安全審議官 宇都宮　啓君
 国土交通省道路
 局次長 和田　信貴君
 国土交通省航空
 局航空ネットワ
 ーク部長 久保田雅晴君
 防衛大臣官房施
 設監 平井　啓友君
 防衛装備庁プロ
 ジェクト管理部
 長 石川 武君
 説明員
 会計検査院事務
 総局次長 腰山　謙介君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民間資金等の活用による公共施設等の整備等の
　促進に関する法律の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、渡辺美知太郎君、江島潔君及び野上浩太郎君が委員を辞任され、その補欠としてこやり隆史君、徳茂雅之君及び松川るいさんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府民間資金等活用事業推進室長石崎和志君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○矢田わか子君　あっ、済みません、来ましたか。失礼いたしました。
　それではこれで質問を終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、松川るいさんが委員を辞任され、その補欠として野上浩太郎君が選任されました。
 ─────────────
○相原久美子君　相当長期にわたるのがコンセッション事業だというお話をされました。だとすると、当初の設定と、環境の変化、経済事情の変化というのは当然として出てくるのではないかと思うんですね。ですから、やっぱり私は、一方的に住民の皆さんの利用者に対しての料金改定を押し付けると言ったら語弊がありますけれども、やはり都度、その状況確認するということも私は必要なのではないかというように思っておりますので、これ、もし今後、中間点で検証等々、御意見等々がありましたら、是非その辺もお考えいただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。これはもう要望だけで結構でございます。
 〔委員長退席、理事藤川政人君着席〕
　それでは、地方自治法の第二百四十四条二の第二項で、特に重要な公の施設については、今お話がありましたように、長期かつ独占的な利用をさせようとするときには、議会において出席議員の三分の二以上の者の同意を得なければならないとして、特別の定めを規定しています。そして、多くの自治体では、学校、診療所、そして上下水道は特に重要な公の施設と条例で定めているのが常でございます。
　今回の特例では、運営権の設定によって、従来の指定管理者制度と比較して、先ほどお話ありましたように、長期にわたっていくというような形もありますので、やっぱり議会の議決を省略する特例というのは、私は地方自治の在り方を根本から覆すのではないかと危惧をしております。
　先日、地方分権審議でも指摘をしましたけれども、やっぱりこのような国の方向性を押し付けるというのは、私、地方を自立した地方政府という形で目指していく分権にも反しているのではないかなと思うものですから、所管の総務省についても、この部分についての御意見伺いたいと思っております。
○相原久美子君　一定程度納得はしたのですけれども、やっぱり長期にわたるという部分で、私は経済状況、社会状況、地方を取り巻く状況が変わってくるということに対しての懸念があります。
　その意味では、先ほど榛葉委員が浜松市の例を出されておりましたけれども、やっぱり中間での情報公開ですとか、そういうことって非常に大事なんだと思っています。先ほどの答弁の中では、最終的に終わった段階での検証とおっしゃっておりましたけれども、長期にわたる場合は、最終段階ではなくて中間点、中間点でのチェックというのは必要で、そしてその情報を住民に公開すると、国民に公開するということは必要なんだろうと思いますので、是非その点よろしくお願いしたいと思います。
　それでは、今回の指定管理者制度に係る地方自治法の特例ですけれども、いわゆるＭＩＣＥと言われる施設、それからほかに、先ほど指摘しましたけれども、社会教育施設ですとか文化施設、そういうものが今度の特例に当てはまるというような説明を受けているのですけれども、今後、この特例が拡大される分野、これどのように想定しているのかなと、そこをお伺いしたいのと、それから、今回の改正案が成立した場合、上下水道等の生活関連分野も当然として、今もう出されておりますけれども、なっていくんだろうなと思うんですけれども、やはり先ほど指摘したように、私は、公共施設が全てＰＦＩ法になじむというふうには思えないんですね。大臣も先ほどからお答えをされているように、やはりＰＦＩ法の、私、対象施設というのは、やっぱりある種の限定的なものでなければならないと思っております。
　そういう意味では、先ほど答弁ございましたように、やっぱり国民の福祉の増進を図る役割というところを最大限重視しながらの形で進めていっていただくことが必要なんだろうと思っています。
　そして、この場面で、先ほど矢田議員からも指摘がありましたけれども、これ、人件費、どうしても公的施設と言われるところって財を生み出すところってそうそうないわけです。ですから、どこでコストを削減するかといいますと、やはり人件費というところに行くわけです。
 〔理事藤川政人君退席、委員長着席〕
　実は、結構全国で指摘されているんですが、人件費部分のコスト削減で官製ワーキングプアを生み出しているという、こういう指摘があるんですね。私も地方自治体で非正規と言われるところにおりましたので本当に分かるんですけれども、公共施設というのは本当にやっぱり人によるサービスが多いんです。ですから、どこを切り込むかといったら、やっぱり、まあ建築の場合は別です、上物建てるときはそうでもないのですけれども、どうしても人件費に行っているという部分があるかと思いますし、そしてなおかつ、これ、地方のやはり小さな事業体はなかなか参入しにくいということも言われているんですね。
　そういうこういうで、先ほど来言われていますように、やっぱり人件費、ここを検証していないということなんですけれども、これはやっぱり地方の賃金ベース引き下げていくということになるのと、行政としてやっぱり責任放棄なのではないかと思うのですが、いかがでしょうか。
○委員長（柘植芳文君）　午後一時二十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十分開会
○委員長（柘植芳文君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、こやり隆史君及び徳茂雅之君が委員を辞任され、その補欠として有村治子さん及び江島潔君が選任されました。
 ─────────────
○山本太郎君　こんな法案撤回するべきだと申し上げて、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、石井準一君が委員を辞任され、その補欠として宮本周司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柘植芳文君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○矢田わか子君　私は、ただいま可決されました民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずるべきである。
　一　ＰＰＰ／ＰＦＩを推進するに当たっては、公共施設等運営権（コンセッション）方式を始めとするＰＦＩ手法の導入ありきではなく、地方公共団体が地域の実情に応じて官民連携の多様な手法を検討し、適切な選定ができるよう、地方公共団体の自主性・自律性を尊重すること。
　二　公共施設等の管理者等及び民間事業者が特定事業に係る支援措置等について確認を求めた際に内閣総理大臣が一元的に回答する場合や、内閣総理大臣が公共施設等の管理者等に対し特定事業の実施に関し助言等を行う場合にあっては、特定の民間事業者への誘導や、地方公共団体の判断への介入を疑われることのないよう、適正かつ公正に運用すること。
　三　公共施設等運営権者が公の施設の指定管理者を兼ねる場合の二重適用問題の解消については、本法による対応にとどまらず、運営権者による自由度の高い運営及び更なる負担の軽減に資する支援の在り方について、引き続き検討を行うこと。
　四　本法による補償金免除繰上償還については、上下水道コンセッションを導入する先駆的取組に限り特例的に認めるという趣旨に鑑み、今後は、財政投融資制度の健全性の維持、地方公共団体間の公平性及び地方財政運営の規律の確保の観点から、同様の補償金免除繰上償還を実施することは厳に慎むこと。
　五　ＰＦＩ事業の実施に当たっては、地域金融機関の役割や、地域の民間事業者の参加を得て地域の実情を踏まえた事業を展開することが、地域経済の活性化や施設の維持管理等にとっても重要であることから、地方公共団体等に対して、地域の産官学金が参加する地域プラットフォームの組織化や、地域の民間事業者の参加を促す工夫を行っている取組等に関する情報の提供を始め、適切な支援を実施すること。
　六　ＰＰＰ／ＰＦＩの評価・検証を行うに当たりその実施状況を把握するとともに、ＰＰＰ／ＰＦＩの透明性を向上させる観点から、定期的に実施状況を公表するなど、海外の事例も参考にしつつ、ＰＰＰ／ＰＦＩの更なる「見える化」に努めること。
　七　今後とも、安全・安心な水を安定的に確保するとともに、衛生的で安心な都市環境を維持するため、人口減少に伴う料金収入の減少や施設の老朽化等の課題を抱える上下水道事業の経営が持続可能なものとなるよう、官民連携の推進にとどまらず、広域化・共同化等を推進することにより、関係府省間で連携してこれらの課題解決に当たること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（柘植芳文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十三分散会