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○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、徳永久志君が委員を辞任され、その補欠として姫井由美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　特権及び免除に関する日本国政府と国際移住機関との間の協定の締結について承認を求めるの件及び国際再生可能エネルギー機関憲章の締結について承認を求めるの件の両件を一括して議題といたします。
　両件に対する質疑は既に終局しておりますので、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、特権及び免除に関する日本国政府と国際移住機関との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、国際再生可能エネルギー機関憲章の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、両件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　この際、委員長より一言申し上げます。
　去る十五日の本委員会における山本理事の質疑中、防衛大臣から不規則発言がなされたとの指摘がありました。委員長としましては、閣僚が不規則発言をされることは厳に慎んでいただくよう注意申し上げます。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として法務大臣官房審議官甲斐行夫君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本一太君　川内博史委員長、かなり純粋なタイプだと思うんですね。とにかく暫定税率撤廃を民主党が叫んでいたときにガソリン値上げ隊とかいうのをつくって内外にアピールしておられた姿は……失礼しました。ガソリン値下げ隊というのをつくって内外にアピールしていた姿、この映像、鮮烈に私の記憶の中に残っています。これはうまくいかなかった。いろんなテレビ討論の議論でも御一緒したことありますが、川内委員長は国外移設は十二分に可能性があると力説しておられましたので、これで暫定税率に続いて、本当に政府が徳之島の方に移設先を持ってくるようなことがあれば、これはもう本当に立つ瀬がないんだろうなと思いながらそのニュースを伺っていたわけなんですが、そこで、岡田、北澤両大臣にお聞きしたいと思います。
　先般といいますか、おとといでしょうか、日曜日ですね、徳之島で普天間基地移設受入れの大集会、反対集会が行われました。参加者は、この資料によると、島の人口二万六千人の半数を超す一万五千人に上る大規模集会になったということで、これについて総理が、ちょっと総理の発言、これは報道ベースですが、これはぶら下がりでおっしゃったんですね、この大規模な反対集会が開かれたことについて鳩山総理は、大変なエネルギーだと、一つの民意だと理解すべきだと思うと、まるで何か人ごとのようにいつものようにおっしゃっている。
　この一つの民意だという言葉を聞きながら、非常に悪い予感を覚えました。これ、名護市の市長選挙の前にも鳩山総理がこういうことをおっしゃっていたなと。これからの展開に本当に暗雲が立ち込めているんじゃないかというふうに思ったわけですが、この大集会、徳之島の反対集会、岡田大臣と北澤大臣はこの普天間基地移設問題について五人の閣僚のうちの二人で、最終的には総理が判断を下されるといっても、この普天間基地の決着に非常に大きな役割を果たしてこられたし、これからも果たしていかれるということなんで、その観点からお二人に伺いたいと思います。
　この徳之島の島民の半数を超える人が参加した反対集会に対してどういうふうにお感じになっているか、これちょっと徳之島移設受入れというのはもうほとんど無理じゃないかと、そんなふうにお感じになっておられるかどうか。まず、岡田外務大臣から御答弁をお願いします。
○国務大臣（北澤俊美君）　山本委員に責め立てられても、ここのところは本当に慎重に答弁を申し上げなきゃいけませんので、申し上げますが、これは交渉事でありますから、相手が納得する、納得しないということは、これは例えば地元ということになりますと必ず賛成、反対というのはあるわけで、一〇〇％ということはないわけであります。したがって、私は、地元が納得するというのは、民主主義の制度の中で選ばれた首長……
○国務大臣（北澤俊美君）　これは、鳩山総理の発言は山本委員はそういうふうに受け止められたということは私としても理解はできるわけでありますが、しかし、現実問題として相手、交渉相手がいるわけですから……
○国務大臣（北澤俊美君）　そういうことで、交渉が難航するということも予想されるわけですね。その難航することを五月末いっぱいで全部片付くかどうかというのは、今のこれは、総理はそういう努力を……
　いいんですか。
○佐藤正久君　今、明確に適切に対応しますという答弁がございました。適切に対応しないといけないんですよ。いろんなことをシミュレーションしないといけない。そこで総理がどういう発言をするか、これが次の地元調整に大きな影響を及ぼします。
　同時に、ましてや島の方に行くとなると、反対運動が起きていたら総理の安全ということも考えないといけません。当然です。
　今、島の方では、これは徳之島の方の例ですけれども、徳之島の方にもしも総理が来られるのであれば一歩も空港から外には出さないという話が出たり、場合によっては、そこで本当に体を張っても止めるという人もいます。恐らく、そういう場合であれば機動隊が最初に入る。機動隊が入って、そして、そこで住民と小競り合いがあって、そこで場合によっては負傷者も出るかもしれない。これは、事後の地元調整をやる上においては、防衛大臣、本当に真剣になって考えないといけない、シミュレーションしないといけないんですよ。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　当然、地元調整段取りをする、防衛省というのはそういう危機管理の役所ですから、防衛省は。自衛隊は現場の方でそれを実際マネジメントする、そういう組織です。あの島に機動隊が動く、もしもそういうのがあった段階で、もうすぐばれちゃいますから。いろんなことを考えないといけない。当然、総理の安全も大事。事後の、どういう形でそれを、地元調整やっていくか。徳之島に限らず非常に大事だと思いますよ。
　適切に対処する、今の言葉を信用したいと思います。
　また、適切な対応の仕方、まだこれからいろんな動きがあります。当然、この委員会でもその適切な対応について議論をしていきたいと思います。
　ここに、手元に民主党の方が作られた奄美諸島の皆様に対する民主党の約束、マニフェストがあります。これは奄美マニフェストと言われるもので、これを去年の総選挙において、これを徳之島を含めて奄美諸島で説明をされたと。
　防衛大臣、この民主党が作られた奄美マニフェスト、これは承知していますか。
○佐藤正久君　いや、民主党の大臣からこれがうそだと言われたら、多分これは民主党の鹿児島県連の方はひっくり返ってしまうと思いますよ。これは民主党鹿児島県総支部連合会の方が出しているもので、これに基づいて、あの議員は打越議員ですかね、選挙区は、あそこは。打越議員ですかね、あそこは、選挙区は。自民党の徳田議員と小選挙区では戦いをされて、小選挙区では敗れたんですけれども、物の見事に比例の方では復活しているんですよ。
　だから、これは予算委員会でも取り上げられた議題で、これを防衛大臣も副大臣も政務官も知らない、地元調整をやる上において、それは大問題だと思いますよ。これは自民党が言ったものではなくて、民主党の方々が選挙のときに説明したやつですよ。それを知らずにやっている。余りにも鹿児島県民、とりわけ奄美諸島の方々を愚弄していると思います。
　官房副長官、官房副長官は熊本の選出の議員です。同じ九州です。このマニフェスト、御存じでしたか。
○国務大臣（北澤俊美君）　今の御質問にお答えする前に申し上げますが、先ほど私がうそをついたというふうに決め付けられましたが、それは事実ではないんでありまして、佐藤委員がこういうマニフェストが出たとか、期待を高めさせたとか、うそをついた、そのことを、言ったとおりのことを言って、私は知りませんと、こう言ったので、都合のいいように決め付けられると、私も立場がございますので、よろしくお願いをしたいと思います。
　そこで、今も議論をしていますと、あたかももう徳之島に特定したというようにずっと論理を展開されてきておりますが、私どもとしてはまだそういう段階に至っていないということを是非御理解をいただきたいと。したがいまして、一部、訓練とか機能をどこへどういうふうに移転するというようなことについてお答えするわけにはいきません。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
○委員長（田中直紀君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後二時十分まで休憩いたします。
 午後零時三十二分休憩
 ─────・─────
 午後二時十分開会
○山内徳信君　最初に、私は、今日は外務大臣いらっしゃいませんから副大臣で御答弁をお願いしたいと思います。
　日米安全保障条約の負担は、沖縄県民だけでなく、ひとしく日本国民全体で負担すべきとの国会決議があるのを御存じでしょうか。平成九年四月十日の衆議院……静かにしてください。四月十日の衆議院日米安全保障条約の実施に伴う土地使用等に関する特別委員会の附帯決議、同十七日に参議院同委員会の附帯決議です。
　衆議院の決議には、日米安全保障条約の義務を我が国全体で果たすべく、沖縄への過重な負担の軽減を図るよう、最大限の努力を払うこととあります。参議院の決議文には、日米安全保障条約の義務を果たすべく、沖縄県民の負担を全国民が担うとの考え方に基づき、在沖米軍基地問題に最大限の努力を払うこととあります。
　そこで、この附帯決議について、あらかじめ外務省、そして次に北澤大臣のお気持ちをお伺いしておきたいと思います。
○山内徳信君　今朝の理事懇のときには間に合いませんでしたから、理事の皆さん方には差し上げて、御了解いただいておりませんが、昼食時間に戻りましたら沖縄からの今朝の新聞のファクスが届いておりますが、使わせていただけますか。
○山内徳信君　ああ、そうですか、済みません。
　じゃ、口頭で申し上げます。分かりました。
　四月十八日には、もう今朝から別の委員からもいっぱい質問がありましたが、徳之島住民が一万五千名の結集をいたしまして、新しい基地が徳之島に来ることについては絶対反対だと、こういう意思表明がございました。四月二十五日には、沖縄県民による普天間飛行場の閉鎖、返還、基地の県内移設反対、県外、国外への移設を求める十万人規模の県民大会が進められておりまして、昨日、最後の幹事会だろうと思いますが、幹事会が開かれたと、こういう情報でございます。
　そこで、その情報によりますと、いよいよ沖縄県知事、出席を決断したと、こういう情報でございます。やはり、恐らくこの種の大会に知事がその決断されたのは、これは過去の沖縄の歴史、あるいは戦後の米軍基地、異民族統治下の問題、そして普天間の危険性の問題、鳩山総理が昨年の七月沖縄でおっしゃった、少なくとも普天間は国外、最低でも県外とおっしゃった、そういうことを総合的に知事は踏まえられまして、やはり沖縄県知事として大会に参加をすべきだと、こういう県民とともに歩むという、そういう決断をされたんだろうと思っておるわけであります。
　そういうことで、今官邸やあるいは政権の中枢におられる方が、頭の中に、最後は回り回って、まあ沖縄の幾つかあるじゃないかと、こういうお気持ちでいらっしゃるんでしたら、それは大変な誤算を招くことになると思っております。
　時間ありませんから多くは申し上げませんが、昨日のテレビを見ておりますと、徳之島の中年以上の人々、お年寄りの方々は、再びああいうふうな、戦争体験を踏まえて、戦後の、そこに来たアメリカ軍が統治されていたあの当時を再び体験することは絶対にしないと、こういう決意をおっしゃっておりましたが、まさに沖縄もそのとおりでございまして、沖縄戦のときのまさに捨て石として使われた、沖縄県民は。そして、歴史的に何度も裏切られてきたわけですね。対日講和条約のときにも、あるいは沖縄の日本復帰のときにも核抜き本土並みとおっしゃったが、依然として七五％の基地が今もあるというこの現実。そういうふうに何度も裏切られ、そして政治的差別が何度も行われてきたわけです。
　したがいまして、今回は、鳩山総理のおっしゃった県外、国外へと、その訴えの責任といいますか、公約といいますか、約束といいますか、それを沖縄県民は県民大会を通して求めていくと。したがって、怒りの県民大会になります、抗議の県民大会になります、約束を守れという県民大会になるわけでございまして、そのことは、結論的に申し上げますと、もはや沖縄県内の陸にも海にも、あるいは沖縄のどこにも新たな米軍基地は造らせないという県民の決意をする、そういう県民大会になるわけでございます。
　こういう状況を、北澤防衛大臣、そして外務副大臣、どのようなお気持ちで、今、県民大会が刻々と迫ってくるこの状況をどのように受け止めていらっしゃいますでしょうか。
○委員長（田中直紀君）　暫時休憩いたします。
 午後三時十四分休憩
 ─────・─────
 午後三時三十三分開会
○政府参考人（甲斐行夫君）　済みません、日時、場所というのはちょっと私今、詳細については承知しておりませんが、日米合同委員会の席上で合意がされたというふうに聞いております。
○委員長（田中直紀君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　三件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十九分散会
平成二十二年四月十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 西田　昌司君 岸 宏一君
　四月十四日
 辞任 補欠選任
 岸 宏一君 西田　昌司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松野　頼久君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 文部科学副大臣 中川　正春君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中村　哲治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 防衛大臣官房長 金澤　博範君
 参考人
 国際移住機関駐
 日代表 中山　暁雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○特権及び免除に関する日本国政府と国際移住機
　関との間の協定の締結について承認を求めるの
　件（内閣提出）
○国際再生可能エネルギー機関憲章の締結につい
　て承認を求めるの件（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件及び参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特権及び免除に関する日本国政府と国際移住機関との間の協定の締結について承認を求めるの件外一件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として防衛大臣官房長金澤博範君の出席を求め、その説明を聴取することとし、また、参考人として国際移住機関駐日代表中山暁雄君の出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本一太君　何で行かないんですか。
○委員長（田中直紀君）　今、今ちょっと指名しております。金澤官房長。金澤官房長。金澤官房長。
　金澤官房長、既に指名しておりますから。──金澤官房長。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○政府参考人（金澤博範君）　先生が持っておっしゃるという文書、中身を全部読んでいただければどの文書かというのが分かりますし、それに対して正確なお答えができます。
　お示しをいただけない文書について、これについては……
○政府参考人（金澤博範君）　非常に膨大な文書がございまして、その一々について、例えば情報公開請求等であれば膨大な作業を伴いますから探すこともするわけですけれども、国会の中ではっきりしない文書、これについてこうだこうだとおっしゃるわけですけれども……
　ですから、お示しくだされば、今この場でお示しくださっても結構ですが、お答えする用意はございます。
○浜田昌良君　今、それぞれの機関の設立目的等を勘案して判断されたと。
　じゃ、アセアンセンターの場合はなぜ日本人職員には課税をして、今回のＩＯＭは課税を免除すると。どういう判断なんでしょうか。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
○副大臣（福山哲郎君）　いろんな理由があると思いますが、まず世界的な機運の中で、再生可能エネルギーについて普及をしようという、そういった機運が高まったということ。それから、二〇〇五年のドイツのフィードインタリフを始めとしてスペイン等々でも同様の政策が取られ、一方で我が国は、これは前政権の政策でございますが、当時ありました補助金を打ち切るという、どちらかというと世界とは逆行した方向に行った結果、実はこの五年内外の間にかなり世界のシェアについては逆転をされたと。
　しかし一方で、累積導入量でいえば、日本は太陽光発電については第三位ですし、生産量は世界第二位ですし、今後、前政権の余剰電力の買取りの導入によって若干今需要が上がっておりますし、更に言えば、政権が替わりまして、固定価格買取り制度の導入等々を今経産省が検討していただいていることもあり、再生可能エネルギーの普及についてはこの政権としてはしっかりと努力をしていきたいというふうに思っております。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
○山内徳信君　四月九日に外務大臣は駐日ルース大使と意見交換をされたようでございますが、まず幾つかお伺いしておきたいことは、アメリカ側の基本姿勢としては日本政府とその関係自治体との合意が先決であると、そういう趣旨のお話が大使からあったようですが、そのことをお伺いしておきたいと思います。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
○山内徳信君　やはりいざというときにはみんなが力を合わせて支えていきますよ。そんなことをどうして、どうして……。
　見てみてください、見てみてください。これ、これ、これ。北澤大臣、米、勝連沖・徳之島を拒否と、こう書かれておるんですよ。沖縄の新聞、新報、タイムスが毎朝九時には私の事務所にこういうふうにファクスでばあっと送られてくるんです。そういうことで、私はそのことをこの公式の場でやはり確認をしておきたい気持ちにもなるわけですよ。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
　改めて、徳之島とこの海上案について、外務大臣も、ああ、それに近いような話あったね、山内さん、ぐらい言ってくださいよ。
○委員長（田中直紀君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十九分散会
平成二十二年四月十三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 岡田　直樹君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松井　孝治君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 法制局側
 第五部長 中島　厚夫君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 原 勝則君
 内閣官房内閣審
 議官 齋藤 敦君
 人事院事務総局
 職員福祉局長 桑田 始君
 総務大臣官房審
 議官 田部　秀樹君
 総務省行政評価
 局長 田中　順一君
 法務大臣官房審
 議官 甲斐　行夫君
 防衛大臣官房長 金澤　博範君
 防衛省人事教育
 局長 上瀧 守君
 防衛省防衛監察
 監 櫻井　正史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○社会保障に関する日本国政府とアイルランド政
　府との間の協定の締結について承認を求めるの
　件（内閣提出）
○航空業務に関する日本国と中華人民共和国マカ
　オ特別行政区との間の協定の締結について承認
　を求めるの件（内閣提出）
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（ソマリア沖・アデン湾における海賊対処に関
　する件）
　（内閣総理大臣のツイッター利用に関する件）
　（自衛隊員の政治的中立の保持に関する件）
　（核軍縮・不拡散に関する件）
　（米兵に対する刑事裁判権行使に関する件）
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
○特権及び免除に関する日本国政府と国際移住機
　関との間の協定の締結について承認を求めるの
　件（内閣提出）
○国際再生可能エネルギー機関憲章の締結につい
　て承認を求めるの件（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　社会保障に関する日本国政府とアイルランド政府との間の協定の締結について承認を求めるの件及び航空業務に関する日本国と中華人民共和国マカオ特別行政区との間の協定の締結について承認を求めるの件の両件を一括して議題といたします。
　両件に対する質疑は既に終局しておりますので、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、社会保障に関する日本国政府とアイルランド政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、航空業務に関する日本国と中華人民共和国マカオ特別行政区との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官原勝則君外八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤正久君　なぜこういうふうに聞いたかというと、何か所からあるこういう情報を聞きました。特定の候補予定者の部隊等の行事への参加、また特定政党の特定国会議員の部隊行事等におけるあいさつ、紹介等については、大臣自らがそれをさせないように指示したとされています。これが本当であれば、政治的中立性が求められる公務員に対し影響力を行使するものであり、大臣規範に抵触すると、おそれがあるというふうに思ったものですからこういう質問をさせていただきました。
　さらに、その情報によりますと、それらをさせた者に対して補職で対応すると発言していると複数から情報提供を受けておりますけれども、事実であるならば、職員の任命権の一部の政治目的のための濫用となり、同様に大臣規範に抵触するおそれがあるというふうに、こういう情報を得たものですから確認しました。
　防衛省の官房長にお伺い……理事は発言やめてください。質問できないじゃないですか。防衛省の……理事が何で質問妨害するんですか。これは委員会ですよ。
○佐藤正久君　質問できません。
○委員長（田中直紀君）　進めてください。
　いや、進めてください。
　じゃ、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（北澤俊美君）　私はそのようなことは報告は受けておりませんけれども……
○国務大臣（北澤俊美君）　防衛省にとっては極めて重要なことでございますので、事実関係はまた官房長の方から答弁させますが、盛んに文書文書と、こういうふうに言われておりますが、どのような文書なのかが分からないで、ただこうやって見せられてもフェアじゃないんですよね。もう少し審議を濃密なものにするためには明らかにしていただきたいと思いますし、もう一つ、仮に防衛省の中でそういうものが何がしかの形であったとすれば、それがたやすく外に出ていくということの意味の方が防衛省にとっては、防衛省の機密性からいたしましても極めて重大なことだと私は認識をいたしております。
　したがいまして、是非その文書を、私でなくても結構でありますから、監察監に見せていただいて、できれば、だれからどういうルートでもらったかということをはっきりさせていただきたい。これは過去にもイージス艦の秘密の文書が漏えいしたり、様々なことがあって、その都度、前政権も含めて、私どもも文書の取扱いには極めて神経質にやっておりますので、たやすくそういうものが出ることの意味の方が大きいと。
　それから、もう一つ申し上げますが、佐藤委員の御質問を聞いておりますと、あたかも大臣が意図を持って、野党になった自民党を様々な行事から排除しろというようなことをしているというふうに……やじでもこれは聞き捨てなりませんよ。
○国務大臣（北澤俊美君）　いや、これは政治家同士の……やじなら何でもいいかっていうんですよ。
○国務大臣（北澤俊美君）　私はその週刊誌は読んでおりませんけれども、事実関係をもう少し明らかにして品位のある指摘をしていただきたい。何でそのままそれを読んで、あたかもそういう事実があるかのごとく……私は、そのような細かなことに一々申し上げ……
○井上哲士君　日本共産党の井上哲士です。
　日本国内での米兵犯罪への裁判権放棄の密約問題についてお聞きをいたします。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　日本国内での米兵犯罪について、日米地位協定上日本側に第一次裁判権がある場合でも、重要な事件以外は裁判権を行使せずに事実上放棄するという秘密合意があるということが問題になってまいりました。これは、一九五三年の十月二十八日の日米合同委員会の裁判権分科委員会刑事部会の秘密議事録に記されたものであります。この中で、日本側の部会長の声明として、日本に著しく重要と考える事件以外では裁判権を行使するつもりがないと、こう述べられております。この秘密議事録が二〇〇八年にアメリカの公文書館で米政府の解禁文書の中から発見をされましたけれども、前政権はこの存在を認めてきませんでした。
　ところが、十日の日に複数の報道機関がこの合意を裏付ける文書が外務省に保管されているというふうに報じました。一九五八年の十月の、当時の岸首相、藤山外務大臣、マッカーサー駐日大使の会談録であります。報道によりますと、この会談録では、マッカーサー大使が、五三年の日米合同委員会で日本側が日本にとって実質的に重要と考える事件を除き米兵に対する一次裁判権を行使しないと発言したことを指摘し、これを公表するように求めたけれども日本側が断ったと、こういう会談録だというふうに報道されております。
　これは、核密約に関する外務省の調査の中で発見をされたということでありますけれども、こういう文書があったという報道は事実でしょうか。
○山内徳信君　社民党・護憲連合の山内徳信でございます。
　これから申し上げますのは、通告はしてございません。今朝、社民党の議員総会で入りました情報をお伝えをして、最後に両大臣から見解を、お気持ちを伺っておきたいと思っております。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
　普天間移設をめぐって、総理は国外、県外ということをおっしゃってまいりました。私が接する限り、外務大臣とか防衛大臣は、どうも国外には余り関心がないような印象をずっと受けてきたんです。それが間違っておれば、あるいは杞憂であればいいと私は思っております。
　そこで、外務省、防衛省に対しまして、今のマスコミ情報を見ると、徳之島の状況も連日新聞に載って、現地の状況も伝わってきておりますし、沖縄における陸上案もあるいは与勝沖案も、これはもうふん詰まって困難を極めて、これはとても実現はできない、そういうふうに私は見ておるわけであります。私だけじゃなくて、別の政党の関係者も、あるいは沖縄とか徳之島の皆さん方もそういうふうに、絶対に受けれないと、こういう現状であるわけですね。
　ところが、外務大臣、防衛大臣、こういう困難を極め混迷を来しておるその状況に、一縷の、いや大きな救いの神と申し上げてもいいんじゃないかと、こういうふうに私は思いまして、今、ここに来てから文書をまとめてみたわけであります。
　四月九日から十一日まで二泊三日、サイパン、テニアンなど北マリアナ諸島を訪ねまして、そこの行政、議会関係者を始め住民との話合い、対話集会に出席をした社民党の沖縄基地問題対策プロジェクトチームの座長を務めております衆議院議員の照屋寛徳氏と沖縄県議会議長の高嶺善伸氏、その他二人同行をして、この二泊三日、関係者と接触をしたその報告を今朝受けております。したがいまして、この報告は、そのうち外務大臣あるいは防衛大臣、官邸にも社民党として正式にお届けをすることになるわけであります。
　十日のサイパンで北マリアナ連邦議会のテノリオ下院議長に関係者は会っております。そして、報告によりますと沖縄の海兵隊の移駐を大歓迎であると、こういうふうに現地の下院議長はおっしゃっております。そして、テニアンへの移駐はマリアナ連邦の上院、下院議員の総意になると、こういうふうなことであります。
　十一日にはテニアンに渡りまして、デラクルツ市長、その他多くの関係者から意見を聞いて帰ってきております。それによりますと、普天間飛行場海兵隊の移駐を大歓迎と、こういうふうにおっしゃっていたようであります。そして、テニアンの人々は海兵隊の訓練移駐ではなく海兵隊の部隊移駐を強く望んでおるようであります。そして、少し規模の話も出たようでございますが、市長からは海兵隊四千名、その家族を含めておいでいただくと有り難いと、こういうふうなお話合いが実現できたようでございます。
　したがいまして、実現可能性のあるこの移転先、この話ではございます。日本政府として、やはり今まで内向きに内向きに、なるべく対米交渉を、難しい対米交渉を避けて県内、国内と、こういうふうに模索をしてこられましたが、これはもう天に橋を架けるようなものでございまして、これはもう難しい。そういうように考えてみたときに、このサイパンあるいはテニアン、北マリアナ諸島の上下両院議員の皆さん方のこの発言は大事にしていただきたいと思います。
　したがいまして、今私が申し上げたのはその一部でございますが、日本政府として、外務、防衛省として、正式に社民党の関係者から正式文書が、要請文が出ましたときには是非検討をしていただきたいということをあらかじめ要請あるいは申し上げておきたいと思いますが、余り長い時間は結構でございますが、お気持ちのほどを伺っておきたいと思います。外務大臣から行きましょう。
○委員長（田中直紀君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　両件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成二十二年四月八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月六日
 辞任 補欠選任 
 山内　徳信君 近藤　正道君
　四月七日
 辞任 補欠選任 
 近藤　正道君 山内　徳信君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 法務副大臣 加藤　公一君
 外務副大臣 福山　哲郎君
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 国土交通省航空
 局長 前田　隆平君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障に関する日本国政府とアイルランド政
　府との間の協定の締結について承認を求めるの
　件（内閣提出）
○航空業務に関する日本国と中華人民共和国マカ
　オ特別行政区との間の協定の締結について承認
　を求めるの件（内閣提出）
○外交、防衛等に関する調査
　（米核戦略見直しと核軍縮に関する件）
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
　（東アジア安全保障の多国間枠組みに関する件
　）
　（在日米軍の低空飛行訓練に関する件）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障に関する日本国政府とアイルランド政府との間の協定の締結について承認を求めるの件外一件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として国土交通省航空局長前田隆平君の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（岡田克也君）　まず、何らかのそういう両首脳が会う機会をつくるべきだという委員の御指摘、大変有り難いことだというふうに思います。そういう方向に向けて努力したいというふうに考えております。
　メディアはいろいろ書きますが、私は余り自虐的と言うと言い過ぎかもしれませんが、もう少し堂々としていればいいというふうに思います。日米間、例えば昨日ＮＰＲの発表がありましたが、それに先立ってクリントン長官からはかなり長い時間を掛けて事前の説明というものもいただいておりますし、意見交換もしております。私も、ゲーツ長官やクリントン長官とはアメリカ、カナダでつい最近もお会いしたばかりであります。ですから、首脳会談がないことをもって何か日米関係が非常におかしくなっているのではないかと、そういうふうに決め付けるのはいかがなものかと、私は本当にそういうふうに思っております。
　それから、御質問は何でしたかね。これはですね、一番違うのは、やっぱり時間の問題というのが非常に大きいと思います。今の日米合意案というのは、十三年ほどいろいろ議論をしながら最終的にできたもの。しかし、今回の、わずか半年間、まだ半年ですね、ということ、そういう限られた時間の中で様々な調整を行うということでありますから、そこのところは非常に違うというふうに思っております。
○浜田昌良君　これもある意味では、それを周知徹底しないと……。
　分かりましたか。どうぞ。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
○副大臣（加藤公一君）　法務省としてはカジノに関する政策的な当否をお答えをする立場にありませんのでなかなかお答えの難しい御質問でありますが、不安というのは、いわゆる刑法が禁じております賭博に当たる、その法律を作った趣旨からしてそれに当たるような懸念が強いということであれば、これはやはり国民の皆様の御理解はいただけないでありましょうし、そういうリスクがない、今辻元副大臣がおっしゃられたように、国民の皆さんの生活に不安を与えないとか、あるいは反社会的な勢力の拡大に加担をしないというような枠組みが何かできるのであれば、それはまた検討の余地もあるのかもしれませんし、いずれにしても、関係省庁なり国会で十分に国民的な御議論をいただくべき課題ではなかろうかというふうに思っております。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
○委員長（田中直紀君）　先ほどの佐藤正久君の発言中に不適切と認められる言辞があったように思われますので、後刻理事会において速記録を調査の上、適当な措置をとることといたします。
　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として国土交通省航空局長前田隆平君の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（北澤俊美君）　これは、こういうことを聞く、本人は十分分かっておるはずでありまして、そこから分かっていることを今のように言われて、さて、どうするんだというのが質問であって、いかにもこういうことを、またこれで私が細かく言わなきゃもっと細かくしろと。
　これは委員長、私からすれば、もう少し、しかも質問通告にはないんですよ、質問通告に。質問通告にあれば、そんなものあなた、全部用意しておきますよ。
○副大臣（榛葉賀津也君）　佐藤委員、大変恐縮でございます。
　我々、事務方からいろいろ支えられながらこの問題やらせていただいて、佐藤委員はまさにライフワークとして、部隊を含めてすべてを掌握されているということですが、実に佐藤委員からすれば当然のことかもしれませんが、細かい機数であるとか部隊のこと、是非今後御通告をいただいて、こういう議論が、あたかも大臣がすべてを承知していないからけしからぬというような議論が外に出ることが国内外にとっても本当にそれが国益になるのかということは、私は大臣を支える立場として、もう少し委員とも建設的な議論をしたいと思っておりますので、できればこういう細かいことにつきましては通告をいただければというふうに思います。
○佐藤正久君　我々が普天間に行って説明受けた範疇でお答えくださいと。
　三一ＭＥＵは……いや、それは議論をしているんですよ。なぜかというと、即応態勢、抑止力と、これが非常にアメリカがこだわっているものであり、我々の防衛にも関係する分野なんです。
　数字は、それは言えない、分かりますよ。三一ＭＥＵ、こんなのインターネット調べても、我々説明を受けた範疇でも、即応部隊なんですよ。二十四時間、三百六十五日、まさに先ほど犬塚委員が質問されたように、東アジアの方で災害があったらすぐ出るんですよ。即応態勢取っているわけですから。何かあったらすぐ、中台、中国、台湾の危機があれば行きますし、韓国の方にも行く。それも、二千人とか、細部は言いませんけれども、そういう単位がある。そういうものを常時取っているんですよ。それに普天間の航空部隊も、先ほど言われた部隊も関与している。
　しかも、そのうちローテーションで、三か月間は海の上に浮いている、三か月間はその前の事前訓練。これをずっとローテーションでやっている。これぐらいまでは言える範囲、ここから先は言えませんけれども。そういう部隊なんですよ。
　そういう部隊をどうやって維持しながら移すか、負担を軽減するか、まさにこれが今回の普天間移設の一番の中核なんです、抑止力の維持という観点では。そういう即応部隊、即応態勢をしっかり維持しながら、しかも部隊はアメリカの方から来るんですよ、一部の部隊は。それで、訓練をやって、そういう兵たん部隊あるいは地上部隊、航空部隊と連携する訓練をやって、そこで戦力を高めて、三か月間必死になって、で、三か月間即応態勢取っている。そういうことを繰り返している。
　そういうことを分かった上で、今回の移転のやつをアメリカ側と調整する、あるいは自分の自衛隊の中でこれで本当にいいのか調整しないと、それは、肝心かなめの日本の防衛と、先ほど大臣が言われたアジア太平洋地域のそれの抑止力、環境の安定、これにならないですよ。これが当然、防衛省として一番の抑止力をどうするんだという部分が中核ですよ。その議論をずっと半年間検証してきたと言われましたよね、我々の計画を。そこが中心なんですよ。
　私も、この質問はずっと押さえてきました。もう政権が替わってから、ずっと普天間問題をやっている。当然その部分については検証をして、やっとここに来て腹案ができた。なのに、その部分がまともにやっぱり議論できない、悲しいですよ。
　じゃ、一般論で次のことを言います。
　次に、運用上の観点でいうと、フォースプロテクション、部隊防護、これも非常に重要です。今回グアムの再編があります。今度陸軍もグアムに入ります。
　榛葉防衛副大臣はグアムの方に行かれて説明を受けてきたと思います。新たに陸軍がグアムに入ります。どういう部隊が入るか、御存じでしょうか。
○佐藤正久君　であれば、やっぱり総理の発言は修正すべきだと思います。それより前ならいいですよ。同等若しくはそれ以上とあそこまで断言をする、しかも党首討論で。であれば、今大臣がそう言われたようなことを言えばいいんですよ。我々はそれを目標としている、状況によってはそれより早くなる可能性もある、場合によっては、中身が変わったら、その合意事項よりも一部の部分は遅れるかもしれないと、そういう説明をすればいいのに、それ以上と、ああいう断言をされる。
　であれば、そこは早めに修正しないと、非常にこれは大きな事項で、日米交渉においても、あれは政府間同士で合意をしたものですから、当然、目標は目標だと言いながらも、二〇一四年、何をやるんだ、みんなリンケージなんです。やっぱり、岩国、厚木の問題もグアムもみんな関係している。ロードマップに書いてありますように統一的なパッケージ。本当に何とかしてほしいという気持ちもあります。本当、これ以上日米関係が私はぎくしゃくしちゃいけないというふうに思っています。
　そういう意味において、やっぱりそこの辺りははっきり、言える範囲、言えない範囲ありますけれども、そこは言葉を正確に使う。午前中も言いましたように、定義が分からない言葉がどんどん独り歩きしている、これではやっぱり私は非常にまずいというふうに思います。
　そこで、先ほども質問ありましたけど、場合によっては普天間基地が返還がなされないかもしれないという話がございました。今言われている総理の言う負担の軽減、危険の除去、これには騒音というものも入っていると。騒音の軽減、単なる危険性の、墜落の事故だけじゃなくて、騒音の軽減、これも現行案よりいいというふうに私はこの前の答弁で受け取ったんですけれども、この認識、防衛大臣、間違っていますか。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
○佐藤正久君　午前中の質疑の中で、非常に分かりやすかったのは、地元との合意、これは当然首長さんと議会、あとは住民というのもあると。総理自身が、もう住民とのひざ詰め談判をやると言われましたから、それはもう否定しようがない分野ですけれども、さらに、首長の同意というのは、単なる受入れ同意だけではなく、単に許認可権限があるというものに対する同意だけではなく、受入れということについても同意なんだということを言われ、さらに、特措法というものは想定していない、これは信頼関係という意味でも非常に大事だというふうに思いました。
　これから二か月間、今言われた、午前中からずっと言われたそのラインで是非ともしっかりと地元の方を説明し説明し説明し切って、同意を得ていただきたいというふうに思います。
　また、抑止力の観点でも同等若しくはそれ以上と言われるんであれば、当然政府から出てくる案いずれ明らかになってみんなに説明しないといけないわけですから、先ほどから議論させていただいた抑止力の観点、沖縄に海兵隊がいる価値、意義あるいは部隊防護の観点あるいは訓練、議論はしませんでしたけど、将来配備される可能性があるオスプレーというものの観点、こういうものもどんどん議論をしていただきたいというふうに思います。当然危険性の除去も、あるいは期間というものもあります。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
　それと、やはり費用というものも総理は現行案よりも同等若しくはそれ以上だと、もうそのぐらい算定しているということですから、すごいなと思いましたよ。党首討論で費用の面においても現行案と同等若しくはそれ以上だと言われました。それなりの大体腹案があって、それを算定した結果の言葉だと思います。それも防衛大臣、認識は総理と同じ認識でいいですよね。
○委員長（田中直紀君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時三分散会
平成二十二年四月六日（火曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十五日
 辞任 補欠選任 
 主濱 了君 犬塚　直史君
 徳永　久志君 森田 高君
 松浦　大悟君 北澤　俊美君
　三月二十六日
 辞任 補欠選任 
 森田 高君 徳永　久志君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任 
 徳永　久志君 尾立　源幸君
 佐藤　正久君 木村 仁君
　三月三十日
 辞任 補欠選任 
 尾立　源幸君 徳永　久志君
 大石　尚子君 藤谷　光信君
 木村 仁君 佐藤　正久君
 西田　昌司君 北川イッセイ君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任 
 藤谷　光信君 大石　尚子君
 北川イッセイ君 西田　昌司君
　四月五日
 辞任 補欠選任 
 徳永　久志君 中谷　智司君
　四月六日
 辞任 補欠選任 
 中谷　智司君 徳永　久志君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○社会保障に関する日本国政府とアイルランド政
　府との間の協定の締結について承認を求めるの
　件（内閣提出）
○航空業務に関する日本国と中華人民共和国マカ
　オ特別行政区との間の協定の締結について承認
　を求めるの件（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三月二十五日、主濱了君及び松浦大悟君が委員を辞任され、その補欠として犬塚直史君及び北澤俊美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　両件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成二十二年三月二十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十九日
 辞任 補欠選任 
 木庭健太郎君 山口那津男君
　三月二十四日
 辞任 補欠選任 
 犬塚　直史君 主濱 了君
 北澤　俊美君 松浦　大悟君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 大石　尚子君
 主濱 了君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 松浦　大悟君
 岡田　直樹君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 高井　美穂君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務
　する外務公務員の給与に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、木庭健太郎君、犬塚直史君及び北澤俊美君が委員を辞任され、その補欠として山口那津男君、主濱了君及び松浦大悟君が選任されました。
 ─────────────
○浜田昌良君　単に経済的なコストの問題で北京に置かれているんじゃないんだと思うんですよ。多分、中国はこの十か国にほとんど中国大使館を置いているんですね、向こうの相手国に。日本は置いてないという事実があるわけですよ。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　しかも、今、岡田大臣はこの十か国、日本の関係が疎遠だと話をされたんですが、私、この十か国のうち政務官の時代に二か国訪問しているんです。シエラレオネとブルンジなんですね。これは、重要な国でありまして、何かというと、国連の平和構築委員会のモデルカントリーなんですよ。
　日本はこの国連の平和構築委員会というのは力を入れていまして、設置にも尽力しまして、当時、私、政務官のときに、ちょうど日本が議長国になるかどうかということで、議長国になったんですよ。なったこともありまして、日本はなかなか自衛隊というのは制約がありますから、平和構築についてはやっぱり力を入れなきゃいけないという意味では、こういう国についてはやっぱり大使館を置いていくというのは重要だと思っているんです。そういう意味では、北京の日本の大使館が面倒を見るというだけじゃなくて、やはり日本が現地に、そういうブルンジとかシエラレオネに大使館を置くという努力もしていただきたいと思っているんですよ。
　そういう意味では、この三年間、実は大使館の新設というのは割と努力してきたんです。私、三年半前の二〇〇六年八月に政務官になったときには、日本大使館は全世界で百十七か国しかなかったんです。ところが、欧米は大体百五十館体制をしていました。人員も大体日本は五千五百名しかいなくて、欧米は大体七千五百名体制で、よって何とか十年以内に百五十館、七千五百名体制をつくろうじゃないかというのを当時の自民党も公明党も提言を作って、その努力のかいありまして、この三年間、二〇〇七年には六大使館、八年には五大使館、九年には五大使館と、合計で十六、これは過去二十年ぐらいを振り返ってほとんどなかったことなんですよね、やらしていただいた。
　残念なのは、この二〇一〇年に概算要求がされていたんだけれども、ゼロになっちゃったんです。これは非常に私は残念と思いまして、外交体制というのは別に政権交代で余り左右される問題ではなくて、国という問題ですから、これは非常に努力してほしかったなと思っているんですけれども。
　そこで、岡田外務大臣にお聞きしたいんですが、まず前政権で外交体制の百五十館体制、七千五百名、人員については確かに公務員の削減という話もありまして、全員が公務員と我々も考えてなくて、実際、毎年二百名についても、百名は実員ですけれども、百名は予算定員で実は手当てしてきたんですよ。そういう工夫もしながらこういうことを目指してきたんですが、前政権のこういうビジョンについてのまず御評価をお聞きしたいと思います。
○国務大臣（岡田克也君）　まず、核セキュリティーサミットへの総理の出席ですが、総理が大変な意欲をお持ちであることは間違いありません。ただ、政府としては最終的に決めておりませんので、そのことだけはちょっと申し上げておきたいと思います。なるべく総理の御意向というものを尊重してと思いますが、これは国会との関係も当然ございます。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
　それから、四月に日本は議長国になると、安保理の、ということは非常に重要なことであります。
　一つ予想されるのは、やはりイランの問題です。イランに対する制裁の議論というのが、今は主として六か国で行われておりますが、それが安保理の場で議論されるということになるタイミングは、四月ということは非常に重要なタイミングではないかというふうに思います。議長国としてそれをしっかりと取り仕切っていかなければなりません。
　それから、議長国として何らかの、何といいますか、委員もおっしゃいました、テーマを決めて、そして議論できるというチャンスもございます。これを委員のおっしゃるように核の問題で議論するのか、それとも日本が核と同様積極的に取り組んでまいりました平和構築の問題でやるのか、そしてやるときに総理が行くのか外務大臣が行くのかと、そういうことについて、まだ今決める段階には至っておりません。
○委員長（田中直紀君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕