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平成十四年十月三十日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　稲葉　大和君　理事　金田　英行君
 理事　二田　孝治君　理事　松下　忠洋君
 理事　鮫島　宗明君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 相沢　英之君 青山 丘君
 石田　真敏君 岩倉　博文君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 北村　誠吾君 熊谷　市雄君
 小泉　龍司君 小西 理君
 左藤 章君 七条 明君
 実川　幸夫君 竹本　直一君
 西川　京子君 三ッ林隆志君
 宮腰　光寛君 宮澤　洋一君
 宮本　一三君 山本　明彦君
 川内　博史君 後藤 斎君
 佐藤謙一郎君 津川　祥吾君
 筒井　信隆君 鉢呂　吉雄君
 堀込　征雄君 山内 功君
 江田　康幸君 高橋　嘉信君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 藤波　孝生君
 …………………………………
 農林水産大臣 大島　理森君
 農林水産副大臣 北村　直人君
 農林水産副大臣 太田　豊秋君
 環境副大臣 弘友　和夫君
 農林水産大臣政務官 熊谷　市雄君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 樋渡　利秋君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長
 ） 西藤　久三君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長
 ） 太田　信介君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局次
 長） 北原　悦男君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局
 長） 岩元　睦夫君
 政府参考人
 （食糧庁長官） 石原 葵君
 政府参考人
 （水産庁長官） 木下　寛之君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
十月三十日
　辞任 補欠選任
 近藤　基彦君 左藤 章君
 高木 毅君 三ッ林隆志君
 宮本　一三君 実川　幸夫君
同日
　辞任 補欠選任
 左藤 章君 小西 理君
 実川　幸夫君 宮澤　洋一君
 三ッ林隆志君 山本　明彦君
同日
　辞任 補欠選任
 小西 理君 上川　陽子君
 宮澤　洋一君 竹本　直一君
 山本　明彦君 高木 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 近藤　基彦君
 竹本　直一君 宮本　一三君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件

 ————◇—————
○小平委員長　
　この際、太田農林水産副大臣から発言を求められておりますので、これを許します。農林水産副大臣太田豊秋君。
○太田副大臣　農林水産副大臣を拝命いたしました太田豊秋でございます。
　昨日は公務出張をいたしておりましたので、本日、一言ごあいさつを申し上げます。
　大島大臣を補佐いたしまして、北村副大臣、熊谷、渡辺両大臣政務官ともども、力を尽くして、農林水産行政の進展のために全力を挙げてまいる所存でございます。
　委員長を初め委員の皆様方の御支援を賜りますようよろしくお願いを申し上げまして、ごあいさつにいたします。お願いいたします。
 ————◇—————
○小平委員長　次に、農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産省経営局長川村秀三郎君、農林水産省農村振興局長太田信介君、農林水産省農村振興局次長北原悦男君、農林水産技術会議事務局長岩元睦夫君、食糧庁長官石原葵君、水産庁長官木下寛之君及び法務省刑事局長樋渡利秋君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大島国務大臣　これは私の議事録、速記録を読んでいただければわかると思いますが、原口委員からこのような質問がございました。ここは大事なところでございますが、
 それから二点目は、大変つらい質問でございますが、このＡ氏とお兄様ですね、宮内さんのお兄様、ここに対するお調べ、聞き取りはおやりになるつもりなのか。いかがですか。
私から次のように答えております。
 私自身、秘書にかかわるお話でございましたので、秘書に対してやはりきちっと聞く、あるいはきつく聞く、あるいはその家庭の中まで入って聞く、こういうことが私の責務と考えております。
また、私の答弁でございますが、
 私といたしましては、週刊誌の報道等が、既にＡさんという方から取材をされている、あるいは彼のお兄様からも取材されているということとすれば、やはり彼と彼の奥様、あるいはこのお二人を中心に私のできる限りのことを問いただし、
ということを申し上げておりますし、また今も答弁しております。
　したがって、やはり宮内前秘書官について、彼に問いただしていく、そして資料も提出させるということが、私の一貫して流れている答えでございます。
○楢崎委員　その三つですね。今、高潮、洪水、それから低平地の排水改良ですよね。これは論拠が崩れているんじゃないですか。
　いいですか。一九八二年に農業政策の変更で長崎の南部総合計画が打ち切られたんですよ。このときに事業中止の可能性もあったんですよ。ところが、農水省は防災を盾に縮小で切り抜けたんですね。ですから、衣がえした諫早湾干拓で、農水省は今言われたことを言っているんですね。
　特に、五百三十九人の犠牲者を出した一九五七年、諫早大水害級の洪水も防げると強調されているんですね。つまり、潮の干満差が五メートルにもなる諫早湾では、満潮時に大雨が降ると海水が逆流して、川の水が海に流れにくくなる。ゆえに、潮受け堤防で湾を締め切れば諫早市街地での洪水はなくなるという論法ですね。
　ところが、それはもう専門家の検証で、諫早湾の潮汐というのは、どんな豪雨時でも河口から一・五キロないし二キロ上流までしか届かない。ですから、四キロから五キロ上流にある諫早市街地の洪水に潮汐はそもそも無関係だということになっている。これは諫早水害史にも載っている。
　さらには、九七年に潮受け堤防が締め切られたんですけれども、そのときに住民による諫早湾自然の権利訴訟が起こったんですよ。この年の十一月に原告側弁護士から、農水省の説明では諫早水害は二度と起きない、防止できると聞いたが間違いないか、このように追及された当時の、名前は申しませんが、九州農政局の諫早干拓事務所長はこのように答えてあるんですよ。川の途中のはんらんを許すかどうかは河川管理上の仕事で、これは旧建設省のことを言ってあると思いますよ、そこまでうちはできない、二度と起こさないというのは言い過ぎだと思うと。これは記録に残っていますから。
　つまり、洪水防止に役立つというのは、ためにする話だと思うんですよ。それを裏づけることが起こった。九九年七月、大雨が降ったんですね。市街地は浸水ですよ。そのとき、市民からは、潮受け堤防があるし大丈夫と思っていたのに、これでは干拓ができても市街地の防災には効果がないという批判が起こったんですよ。違うんですよ。
　この事実をどう思われますか。
○小平委員長　午後零時四十五分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ————◇—————
 午後零時四十九分開議
○小平委員長　速記をとめて。
 〔速記中止〕
○山田（正）委員　刑事局長をきょうお呼びしていますので、刑事局長にちょっと質問したいと思っております。
　刑事局長、見えていますよね。刑事局長にお聞きしたいんですが、いわゆる今回……
○小平委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時散会
本国会召集日（平成十四年十月十八日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　金田　英行君　理事　佐藤謙一郎君
 理事　鮫島　宗明君　理事　白保　台一君
 理事　山田　正彦君
 相沢　英之君 青山 丘君
 石田　真敏君 稲葉　大和君
 岩倉　博文君 岩崎　忠夫君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 北村　誠吾君 熊谷　市雄君
 小泉　龍司君 近藤　基彦君
 七条 明君 高木 毅君
 西川　京子君 二田　孝治君
 松下　忠洋君 宮腰　光寛君
 宮本　一三君 川内　博史君
 小平　忠正君 後藤 斎君
 津川　祥吾君 筒井　信隆君
 楢崎　欣弥君 堀込　征雄君
 山内 功君 江田　康幸君
 高橋　嘉信君 中林よし子君
 松本　善明君 菅野　哲雄君
 山口わか子君 藤波　孝生君
 —————————————
十月十八日
　鉢呂吉雄君委員長辞任につき、その補欠として小平忠正君が議院において、委員長に選任された。
平成十四年十月二十九日（火曜日）
 午後三時開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　稲葉　大和君　理事　金田　英行君
 理事　二田　孝治君　理事　松下　忠洋君
 理事　佐藤謙一郎君　理事　鮫島　宗明君
 理事　楢崎　欣弥君　理事　白保　台一君
 理事　山田　正彦君
 相沢　英之君 青山 丘君
 石田　真敏君 岩倉　博文君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 北村　誠吾君
 熊谷　市雄君 小泉　龍司君
 近藤　基彦君 七条 明君
 高木 毅君 西川　京子君
 宮腰　光寛君 宮本　一三君
 井上　和雄君 後藤 斎君
 津川　祥吾君 筒井　信隆君
 鉢呂　吉雄君 堀込　征雄君
 山内 功君 江田　康幸君
 高橋　嘉信君 中林よし子君
 松本　善明君 菅野　哲雄君
 山口わか子君
 …………………………………
 農林水産大臣 大島　理森君
 農林水産副大臣 北村　直人君
 農林水産大臣政務官 熊谷　市雄君
 農林水産大臣政務官 渡辺　孝男君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
十月二十九日
　辞任 補欠選任
 川内　博史君 井上　和雄君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　和雄君 川内　博史君
同日
　理事岩永峯一君及び大村秀章君同月四日委員辞任につき、その補欠として二田孝治君及び松下忠洋君が理事に当選した。
同日
　理事原田義昭君同月十七日委員辞任につき、その補欠として稲葉大和君が理事に当選した。
同日
　理事佐藤謙一郎君同日理事辞任につき、その補欠として楢崎欣弥君が理事に当選した。
 —————————————
十月十八日
　農業経営再建特別措置法案（小平忠正君外一名提出、第百五十一回国会衆法第二〇号）
　有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律案（古賀誠君外九名提出、第百五十四回国会衆法第二三号）
　有明海及び八代海の再生に関する臨時措置法案（佐藤謙一郎君外四名提出、第百五十四回国会衆法第四〇号）
は本委員会に付託された。
十月十八日
　農業経営再建特別措置法案（第百五十一回国会衆法第二〇号）の提出者「小平忠正君外一名」は「平岡秀夫君」に訂正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件

 ————◇—————
○小平委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、農林水産委員長に就任いたしました小平忠正であります。
　御承知のとおり、農林水産業は、食料の安定供給の確保のほか、国土、自然環境の保全など、大変重要な役割を担っております。しかしながら、今日、我が国の農林水産業をめぐる内外の諸情勢は極めて厳しく、食の安全と安心の確保など多くの課題を抱えております。
　このような状況のもと、本委員会に課せられた使命はまことに重かつ大でありまして、改めてその職責の重さを痛感いたしております。
　甚だ微力ではございますが、委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円滑な委員会の運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○小平委員長　まず、理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事佐藤謙一郎君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 稲葉　大和君 二田　孝治君
 松下　忠洋君　及び　楢崎　欣弥君
を指名いたします。
 ————◇—————
○小平委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する事項
　食料の安定供給に関する事項
　農林水産業の発展に関する事項
　農林漁業者の福祉に関する事項
　農山漁村の振興に関する事項
以上の各事項について、実情を調査し、その対策を樹立するため、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北村副大臣　農林水産副大臣を拝命いたしました北村直人でございます。
　大島農林大臣を補佐し、太田副大臣並びに熊谷、渡辺両大臣政務官と力を合わせて、農林水産行政の推進に全力を尽くしてまいる所存でございます。
　委員長初め委員各位の皆さん方の御指導を心からお願いを申し上げて、一言ごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○熊谷大臣政務官　このたび農林水産大臣政務官を拝命いたしました熊谷市雄であります。
　大島大臣のもとで、北村、太田両副大臣の指導助言をいただきながら、渡辺政務官ともどもに、当面する課題の解決に向けて全力を尽くしてまいる所存であります。
　委員長初め委員各先生方の格段の御支援を賜りますようによろしくお願いを申し上げます。
○渡辺（孝）大臣政務官　このたび農林水産大臣政務官を拝命いたしました渡辺孝男でございます。
　大島大臣のもと、そして、北村、太田両副大臣の御指導もいただき、熊谷大臣政務官ともどもに当面の課題に対して全力で取り組む決意でございます。
　委員長並びに委員各位の皆様の御支援をどうぞよろしくお願い申し上げます。
○小平委員長　次回は、明三十日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二十分散会
平成十四年十月二十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 三浦　一水君
 理　事 国井　正幸君
 理　事 田中　直紀君
 理　事 和田ひろ子君
 理　事 紙 智子君
 岩永　浩美君
 太田　豊秋君
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 常田　享詳君
 福島啓史郎君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 榛葉賀津也君
 羽田雄一郎君
 日笠　勝之君
 渡辺　孝男君
 市田　忠義君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 ─────────────
 委員の異動
　十月十八日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 本田　良一君
 榛葉賀津也君 信田　邦雄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 三浦　一水君
 理　事
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 常田　享詳君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 加治屋義人君
 福島啓史郎君
 郡司 彰君
 信田　邦雄君
 羽田雄一郎君
 本田　良一君
 日笠　勝之君
 渡辺　孝男君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 大島　理森君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 熊谷　市雄君
 農林水産大臣政
 務官 渡辺　孝男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四日、富樫練三君が委員を辞任され、その補欠として市田忠義君が選任されました。
　また、去る十七日、鶴岡洋君、岸宏一君及び野間赳君が委員を辞任され、その補欠として日笠勝之君、常田享詳君及び福島啓史郎君が選任されました。
　また、去る十八日、小川勝也君及び榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として本田良一君、信田邦雄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（三浦一水君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に常田享詳君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（熊谷市雄君）　このたび農林水産大臣政務官を拝命いただきました熊谷市雄であります。
　大島大臣の下に、北村、太田両副大臣の御指導などもいただきながら、渡辺政務官共々当面の諸課題に全力で取り組んでまいる所存であります。
　委員長始め委員各位の格段の御支援を賜りますようにお願いを申し上げます。
○大臣政務官（渡辺孝男君）　このたび農林水産大臣政務官を拝命いたしました渡辺孝男でございます。
　大島大臣の下、北村、太田両副大臣の御指導もいただき、熊谷大臣政務官共々諸課題に全力を傾けて当たる決意でございます。
　委員長始め委員各位の皆様の御支援のほど、よろしくお願い申し上げます。
○委員長（三浦一水君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十六分散会
平成十四年十月三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員長の異動
　七月三十一日常田享詳君委員長辞任につき、そ
　の補欠として三浦一水君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　七月三十一日
 辞任 補欠選任
 常田　享詳君 三浦　一水君
　十月二日
 辞任 補欠選任
 太田　豊秋君 加藤　紀文君
 榛葉賀津也君 信田　邦雄君
　十月三日
 辞任 補欠選任
 加藤　紀文君 太田　豊秋君
 市田　忠義君 富樫　練三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 三浦　一水君
 理　事
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 太田　豊秋君
 加治屋義人君
 岸 宏一君
 小斉平敏文君
 野間 赳君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 信田　邦雄君
 羽田雄一郎君
 渡辺　孝男君
 富樫　練三君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 大島　理森君
 副大臣
 農林水産副大臣 北村　直人君
 農林水産副大臣 太田　豊秋君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 岩永　浩美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 坂 篤郎君
 厚生労働省医薬
 局食品保健部長 尾嵜　新平君
 農林水産大臣官
 房長 田原　文夫君
 農林水産省総合
 食料局長 西藤　久三君
 農林水産省生産
 局長 須賀田菊仁君
 農林水産省経営
 局長 川村秀三郎君
 食糧庁長官 石原 葵君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（牛海綿状脳症問題等に関する件）
　（食の安全の確保に関する件）
　（無登録農薬問題に関する件）
　（牛海綿状脳症問題に関する件）
　（米政策の総合的な見直しに関する件）
　（牛肉在庫緊急保管対策事業に関する件）
　（農協改革に関する件）

 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつ申し上げます。
　去る七月三十一日の本会議におきまして農林水産委員長に選任をされました三浦一水でございます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　本委員会の運営につきましては、委員各位の格別の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　委員の異動について御報告申し上げます。
　去る七月三十一日、常田享詳君が委員を辞任され、その補欠として私、三浦一水が選任されました。
　また、昨二日、榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として信田邦雄君が選任をされました。
　また、本日、市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として富樫練三君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（大島理森君）　このたび農林水産大臣を拝命いたしました大島理森でございます。
　委員長を始め委員の諸先生方におかれましては、日ごろから農林水産行政の推進に格段の御理解と御支援をいただき、この機会に厚く御礼を申し上げます。
　農林水産業及び農山漁村は、申し上げるまでもなく、国民生活に欠かすことのできない食料の安定供給や国土、自然環境の保全にとりまして極めて重要な役割を担っております。このような農林水産業、農山漁村の役割を十分に発揮させるべく各般の施策に取り組んでまいる所存でございます。
　特に、ＢＳＥ問題や食品虚偽表示問題等、食と農に関する様々な課題が顕在化する中、食の安全と信頼の確立に向けた農林水産政策の抜本的改革が急務と考えており、その具体化に全力を尽くしてまいる所存でございます。
　委員長を始め委員の諸先生方の御支援、御鞭撻を賜りますよう、心からお願いを申し上げて、ごあいさつに代えさせていただきます。
　よろしくお願い申し上げます。
○副大臣（北村直人君）　農林水産副大臣を拝命いたしました北村直人でございます。
　大島大臣を補佐をし、太田副大臣並びに岩永、宮腰大臣政務官共々力を合わせて農林水産行政に全力を掲げて邁進をしてまいる決意でございます。
　委員長を始め委員の先生方の御指導、御支援を心からお願いを申し上げまして、一言ごあいさつとさせていただきます。
○副大臣（太田豊秋君）　農林水産副大臣を拝命をいたしました太田豊秋でございます。
　大島大臣を補佐いたしまして、北村副大臣、岩永大臣政務官、そして宮腰大臣政務官共々に全力を挙げて農林水産行政の進展のために努力をしてまいる所存でございます。
　委員長を始め委員各位皆々様方の御支援を心からお願いを申し上げまして、ごあいさつにいたします。
　よろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官坂篤郎君、厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君、農林水産大臣官房長田原文夫君、農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産省経営局長川村秀三郎君及び食糧庁長官石原葵君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（大島理森君）　それでは、ＢＳＥ問題等に関して御報告を申し上げます。
　昨年九月十日の我が国初のＢＳＥ感染牛の発生により、国民の皆様の牛肉への不安が急速に高まりました。加えまして、発生後の初期段階における行政対応の混乱によりまして国民の行政不信を招き、牛肉への不安感を加速いたしました。
　一方、ＢＳＥ発生後、直ちに厚生労働省と連携して、屠畜場におけるＢＳＥ全頭検査、脳、脊髄など特定部位の除去により、安全な牛からのものだけが屠畜場から出回るシステムを構築するとともに、感染経路を遮断するため、肉骨粉等についてすべての国からの輸入及び国内における製造、出荷の全面停止などの対策を講じました。
　また、牛肉消費の減退によりその経営に大きな打撃を被っていた畜産農家及び関係事業者の皆様方に対しては、各般の経営支援対策を講じたところであります。さらに、ＢＳＥ感染牛の発生を恐れず畜産経営を営んでいただくため、発生農家、発生地域への支援等を講じました。さらに、感染源、感染ルートの解明が不安の解消に必要不可欠と考え、発生農家を起点とする調査と輸入肉骨粉を起点とする調査を実施してきたところであります。
　最近の牛肉をめぐる状況を見ますと、当初急落いたしました牛肉の消費、価格とも回復してきているところであります。また、四例目、五例目を見ましても発生農家や発生地域に対する風評被害を起こすこともなく、冷静な対応がなされているところであります。
　今後とも、先般成立いたしました牛海綿状脳症対策特別措置法やこれに基づく基本計画を踏まえ、感染源、感染経路の究明、牛肉のトレーサビリティーシステムの構築、死亡牛の全頭検査体制の整備等を進めてまいりたいと考えております。
　次に、ＢＳＥに関する行政対応の検証と改革方向についてでありますが、本年四月、ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会の報告書におきまして、一九九六年の肉骨粉等の使用禁止を行政指導で済ませたことについて「重大な失政」とされたほか、生産者優先、消費者保護軽視という体質、食品の安全性の確保のための組織体制や法制度の不備など、大変厳しい御指摘をいただいたところでございます。
　農林水産省といたしましては、これらを厳粛にかつ重く受け止め、消費者サイドに大きく軸足を移しまして、これまでの農林水産政策の大胆な見直し、改革を積極果敢に行う観点から、「「食」と「農」の再生プラン」を公表し、その具体化に向けて大きく踏み出したところであります。また、食品の安全に関するリスク評価を行う食品安全委員会の設置を念頭に置きつつ、農林水産省においても、食糧庁組織を廃止し、消費者行政と食品のリスク管理業務を担う新局の創設を要求するなど、抜本的な組織改編に取り組んでいるところでございます。
　また、本年一月以降、牛肉在庫緊急保管対策事業をめぐり偽装事件や食肉表示違反が相次いで発覚しましたが、それぞれの事件に対しましてはきちんとしたけじめを求めるとともに刑事告発を行うなど、毅然とした対応をしてまいりました。また、さきの通常国会においてＪＡＳ法を改正し、公表の迅速化、罰則の強化の措置を講じるとともに、トレーサビリティーシステムの確立に向けての検討を進めてまいります。
　相次いで発覚した食肉の偽装は、消費者の信頼を揺るがせ、特に業界や行政に対する不信感を募らせる結果となっております。このような事態に対処して一刻も早く関係業界や行政に対する国民の信頼を回復することが急務であり、偽装事件が続発した要因や背景を明らかにし、関係業界や行政の実態や問題点を解明し体質改善方策を示していただくため、外部の有識者の方々により構成される食肉流通問題調査検討委員会を設置し、検討を始めたところでございます。
　次に、無登録農薬問題に関しましては、本年七月三十日に山形県におきまして関係者が逮捕されて以来、都道府県に対し情報を提供し、問題があると思われる農薬販売業者や農家への立入検査の実施を指導するとともに、すべての農薬販売業者に対する総点検を指示しております。並行して、農協が無登録農薬の販売に関与していた事例も見られたことから、全中に対し、農協における無登録農薬販売に関する総点検、再発防止に向けた指導の徹底等の要請をしております。また、当省としましても、自ら実施する必要があるものについては立入検査を実施しております。その結果、十月一日現在におきまして、無登録農薬を百六十六の業者が販売し、二千五百九十八戸の農家が購入したことが判明しております。
　無登録農薬問題につきましては、食の安全、安心を脅かす重大な問題であり、現在、本問題が全国的に拡大し、消費者に不安を与えております。このため、無登録農薬を使用した農産物が食卓に上がらないようにするとともに、販売、使用した者に対する徹底した処分や指導を行い、消費者の信頼回復を早急に図ることが極めて重要であると考えております。
　また、今回の事案は、農薬取締法が十全なかつ十分な制度となっていないとの問題もあることから、臨時国会での対応を視野に入れまして、無登録農薬の使用規制、罰則の強化等を内容とする農薬取締法の改正作業を急がせているところでございます。
　今後とも、厚生労働省や都道府県等と連携しつつ、食の安全の確保と消費者の皆様方の不安の解消に全力を尽くしてまいります。
　委員諸先生におかれましては、引き続き一層の御理解と御鞭撻と御支援をお願い申し上げます。
　以上でございます。
 ─────────────
○国務大臣（大島理森君）　簡明に申し上げます。
　第一点は、輸入、製造、使用の規制でございますね。第二点は、輸入代行業者による規制。それから、生産者の使用の点も含めて罰則の強化。これらを中心にして、今、臨時国会へ提出するよう全力を挙げて作業をしている、これが骨子でございます。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　これから議論してまいりますと、また今日、先生方からいろんな所見もちょうだいして、更に努力してまいりたいと思っております。
○副大臣（太田豊秋君）　今、郡司先生からお話ありましたマイナークロップ、正に私どもも余り聞き慣れない言葉でありまして、先生からの質問のあれを見させていただきましていろいろと調べさせていただきましたところ、例えばウドだとかタラの芽だとか、そういった、ショウガとかホップとかというふうな非常にマイナーな農産物に使われている農薬だというふうなことを私も承知をさせていただきまして、これは拡大申請がその製造業者にあっては必要なわけでございますが、そういった中で、作物の残留試験とかそういったデータを作るために非常に多大な費用を要するわけでございまして、農薬市場の規模が小さいというふうなこともございますから使用可能な農薬というのが限定されてくるというのが現状でございまして、それを幾らかでも拡大申請を促進するために、国とそれから団体、言うなれば農薬生産者、そして県の負担等々によって基金を造成しましてこれらの方々への助成をしているというふうなことが現在の状況でございますので、これからも登録手続の迅速化、こういったことにも努めてまいりたいと、このように考えております。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
○委員長（三浦一水君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十五分散会
平成十四年九月二十四日（火曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　岩永　峯一君　理事　大村　秀章君
 理事　金田　英行君　理事　佐藤謙一郎君
 理事　鮫島　宗明君　理事　白保　台一君
 相沢　英之君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 北村　誠吾君
 熊谷　市雄君 小泉　龍司君
 小西 理君 後藤田正純君
 左藤 章君 七条 明君
 高木 毅君 西川　京子君
 浜田　靖一君 松島みどり君
 宮腰　光寛君 吉田六左エ門君
 小平　忠正君 後藤 斎君
 津川　祥吾君 筒井　信隆君
 楢崎　欣弥君 堀込　征雄君
 山内 功君 江田　康幸君
 高橋　嘉信君 中林よし子君
 松本　善明君 菅野　哲雄君
 山口わか子君
 …………………………………
 農林水産大臣 武部 勤君
 農林水産副大臣 遠藤　武彦君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 会計検査院事務総局第四局
 長 重松　博之君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長
 ） 西藤　久三君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長
 ） 太田　信介君
 政府参考人
 （食糧庁長官） 石原 葵君
 政府参考人
 （林野庁長官） 加藤　鐵夫君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
九月二十四日
　辞任 補欠選任
 岩倉　博文君 松島みどり君
 岩崎　忠夫君 小泉　龍司君
 上川　陽子君 左藤 章君
同日
　辞任 補欠選任
 小泉　龍司君 岩崎　忠夫君
 左藤 章君 上川　陽子君
 松島みどり君 岩倉　博文君
 —————————————
七月三十一日
　一、農業経営再建特別措置法案（小平忠正君外二名提出、第百五十一回国会衆法第二〇号）
　二、有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律案（古賀誠君外九名提出、衆法第二三号）
　三、有明海及び八代海の再生に関する臨時措置法案（佐藤謙一郎君外五名提出、衆法第四〇号）
　四、農林水産関係の基本施策に関する件
　五、食料の安定供給に関する件
　六、農林水産業の発展に関する件
　七、農林漁業者の福祉に関する件
　八、農山漁村の振興に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件

 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産省農村振興局長太田信介君、食糧庁長官石原葵君及び林野庁長官加藤鐵夫君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第四局長重松博之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　これにて菅野哲雄君の質疑は終了いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時九分散会
○鉢呂委員長　
　請願審査を行います。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は全部で五百五十四件であります。
　本日の請願日程第一から第五五四までを一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等によりまして既に御承知のことと存じます。また、理事会におきましても慎重に御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、捕鯨の早期再開等に関する請願八件は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、牛海綿状脳症の発生に伴う対策に関する陳情書外十件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、新たな農業所得補償政策の早期構築等に関する意見書外二千二百一件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○鉢呂委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　古賀誠君外九名提出、有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百五十一回国会、小平忠正君外二名提出、農業経営再建特別措置法案
　佐藤謙一郎君外五名提出、有明海及び八代海の再生に関する臨時措置法案
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十九分散会
平成十四年七月三十一日（水曜日）
 午後一時十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月七日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 榛葉賀津也君
 宮本　岳志君 市田　忠義君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 加治屋義人君 矢野　哲朗君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 矢野　哲朗君 加治屋義人君
　六月二十五日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 内藤　正光君
　六月二十六日
 辞任 補欠選任
 内藤　正光君 榛葉賀津也君
　六月二十七日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 小宮山洋子君
　六月二十八日
 辞任 補欠選任
 小宮山洋子君 榛葉賀津也君
　七月三日
 辞任 補欠選任
 加治屋義人君 大島　慶久君
　七月四日
 辞任 補欠選任
 大島　慶久君 加治屋義人君
　七月十七日
 辞任 補欠選任
 紙 智子君 筆坂　秀世君
　七月十八日
 辞任 補欠選任
 筆坂　秀世君 紙 智子君
　七月二十二日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 片山虎之助君
 榛葉賀津也君 直嶋　正行君
　七月二十三日
 辞任 補欠選任
 片山虎之助君 松山　政司君
 直嶋　正行君 榛葉賀津也君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 常田　享詳君
 理　事
 太田　豊秋君
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 加治屋義人君
 岸 宏一君
 小斉平敏文君
 野間 赳君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 榛葉賀津也君
 羽田雄一郎君
 渡辺　孝男君
 市田　忠義君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○牛海綿状脳症（ＢＳＥ）対策のための緊急措置
　法の制定に関する請願（第四八七号外二一一件
　）
○諫早湾干拓事業の工事中止、計画の再見直し等
　に関する請願（第一六五八号外二四件）
○商業捕鯨の早期再開等に関する請願（第四一六
　〇号外三件）
○食品の表示制度の改善、食料自給率の向上等に
　関する請願（第四八一〇号外三件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六月七日、大塚耕平君及び宮本岳志君が委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君及び市田忠義君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（常田享詳君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に紙智子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　これより請願の審査を行います。
　第四八七号牛海綿状脳症（ＢＳＥ）対策のための緊急措置法の制定に関する請願外二百四十四件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　まず、第四一六〇号商業捕鯨の早期再開等に関する請願外三件についてお諮りいたします。
　本請願を採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとすることに賛成の方の挙手をお願いいたします。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（常田享詳君）　多数と認めます。よって、本請願は多数をもって採択すべきものにして内閣に送付するを要するものと決定いたしました。
　次に、第四八七号牛海綿状脳症（ＢＳＥ）対策のための緊急措置法の制定に関する請願外二百四十件は、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（常田享詳君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（常田享詳君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（常田享詳君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十四分散会
平成十四年七月十八日（木曜日）
 午後一時三十四分開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　岩永　峯一君　理事　大村　秀章君
 理事　金田　英行君　理事　原田　義昭君
 理事　佐藤謙一郎君　理事　鮫島　宗明君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 岩倉　博文君 岩崎　忠夫君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 北村　誠吾君 熊谷　市雄君
 小西 理君 七条 明君
 高木 毅君 西川　京子君
 浜田　靖一君 宮腰　光寛君
 吉田六左エ門君 川内　博史君
 小平　忠正君 後藤 斎君
 津川　祥吾君 筒井　信隆君
 楢崎　欣弥君 堀込　征雄君
 山内 功君 江田　康幸君
 高橋　嘉信君 中林よし子君
 松本　善明君 菅野　哲雄君
 山口わか子君 藤波　孝生君
 …………………………………
 議員 岩永　峯一君
 議員 大村　秀章君
 議員 金田　英行君
 議員 原田　義昭君
 議員 古賀　一成君
 議員 佐藤謙一郎君
 議員 鮫島　宗明君
 議員 筒井　信隆君
 議員 楢崎　欣弥君
 議員 江田　康幸君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
七月十六日
　有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律案（古賀誠君外九名提出、衆法第二三号）
同月十七日
　有明海及び八代海の再生に関する臨時措置法案（佐藤謙一郎君外五名提出、衆法第四〇号）
六月十二日
　諫早湾干拓事業の工事中止と再見直しに関する請願（筒井信隆君紹介）（第五四一〇号）
　同（楢崎欣弥君紹介）（第五四一一号）
　同（佐藤謙一郎君紹介）（第五六〇六号）
　同（安住淳君紹介）（第五八三八号）
　同（石毛えい子君紹介）（第五八三九号）
　同（佐藤謙一郎君紹介）（第五八四〇号）
　同（堀込征雄君紹介）（第五八四一号）
同月十三日
　諫早湾干拓事業の工事中止と再見直しに関する請願（大島令子君紹介）（第六〇三六号）
　同（小平忠正君紹介）（第六〇三七号）
　同（小沢和秋君紹介）（第六二八二号）
　同（鮫島宗明君紹介）（第六二八三号）
　同（山内功君紹介）（第六二八四号）
同月二十八日
　捕鯨の早期再開等に関する請願（山田正彦君紹介）（第六四五六号）
　同（井上喜一君紹介）（第六五二一号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第六五二二号）
　諫早湾干拓事業の工事中止と再見直しに関する請願（小沢和秋君紹介）（第六四五七号）
七月十二日
　捕鯨の早期再開等に関する請願（菅野哲雄君紹介）（第六五六〇号）
　同（丸谷佳織君紹介）（第六五六一号）
　同（浜田靖一君紹介）（第六五八九号）
　同（小平忠正君紹介）（第六六〇九号）
　同（中林よし子君紹介）（第六六七七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律案（古賀誠君外九名提出、衆法第二三号）
　有明海及び八代海の再生に関する臨時措置法案（佐藤謙一郎君外五名提出、衆法第四〇号）

 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　古賀誠君外九名提出、有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律案及び佐藤謙一郎君外五名提出、有明海及び八代海の再生に関する臨時措置法案の両案を一括して議題といたします。
　これより順次提出者より趣旨の説明を聴取いたします。金田英行君。
 —————————————
　有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　次に、楢崎欣弥君。
 —————————————
　有明海及び八代海の再生に関する臨時措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時四十四分散会
平成十四年六月十一日（火曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　岩永　峯一君　理事　大村　秀章君
 理事　金田　英行君　理事　原田　義昭君
 理事　佐藤謙一郎君　理事　鮫島　宗明君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 相沢　英之君 岩倉　博文君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 北村　誠吾君 熊谷　市雄君
 後藤田正純君 七条 明君
 中本　太衛君 西川　京子君
 浜田　靖一君 林　省之介君
 宮腰　光寛君 吉田六左エ門君
 井上　和雄君 小平　忠正君
 後藤　茂之君 津川　祥吾君
 筒井　信隆君 楢崎　欣弥君
 堀込　征雄君 山内 功君
 江田　康幸君 高橋　嘉信君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 …………………………………
 農林水産大臣 武部 勤君
 農林水産副大臣 遠藤　武彦君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 政府参考人
 （水産庁長官） 木下　寛之君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
六月十一日
　辞任 補欠選任
 小西 理君 林　省之介君
 高木 毅君 中本　太衛君
 川内　博史君 井上　和雄君
 後藤 斎君 後藤　茂之君
同日
　辞任 補欠選任
 中本　太衛君 高木 毅君
 林　省之介君 小西 理君
 井上　和雄君 川内　博史君
 後藤　茂之君 後藤 斎君
 —————————————
六月七日
　ＢＳＥ緊急措置法の成立に関する請願（阿部知子君紹介）（第三九七六号）
　同（植田至紀君紹介）（第三九七七号）
　同（金子哲夫君紹介）（第三九七八号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三九七九号）
　同（日森文尋君紹介）（第三九八〇号）
　同（山内惠子君紹介）（第三九八一号）
　同（金子哲夫君紹介）（第四一〇一号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第四一〇二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四一〇三号）
　同（今野東君紹介）（第四一〇四号）
　同（中林よし子君紹介）（第四一〇五号）
　同（日森文尋君紹介）（第四一〇六号）
　同（山内惠子君紹介）（第四一〇七号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第四三〇〇号）
　諫早湾干拓事業の工事中止と再見直しに関する請願（仙谷由人君紹介）（第四一〇八号）
同月十日
　ＢＳＥ緊急措置法の成立に関する請願（菅野哲雄君紹介）（第四四五二号）
　同（堀込征雄君紹介）（第四四五三号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第四六三九号）
　同（山口富男君紹介）（第四六四〇号）
　同（山花郁夫君紹介）（第四六四一号）
同月十一日
　ＢＳＥ緊急措置法の成立に関する請願（加藤公一君紹介）（第四七八〇号）
　同（藤木洋子君紹介）（第四七八一号）
　同（山口富男君紹介）（第四七八二号）
　同（枝野幸男君紹介）（第四九五九号）
　同（大谷信盛君紹介）（第四九六〇号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第四九六一号）
　同（五島正規君紹介）（第四九六二号）
　同（重野安正君紹介）（第四九六三号）
　同（達増拓也君紹介）（第四九六四号）
　諫早湾干拓事業の工事中止と再見直しに関する請願（枝野幸男君紹介）（第五一一一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）（参議院送付）
　水産業協同組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）（参議院送付）
　漁業災害補償法の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）（参議院送付）
　遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）（参議院送付）

 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　内閣提出、参議院送付、漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案、水産業協同組合法等の一部を改正する法律案、漁業災害補償法の一部を改正する法律案及び遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案の各案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として水産庁長官木下寛之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山田（正）委員　欧州では、いわゆる市場価格、その一割下がった価格、それに品質係数を掛けて、それで買い取るんだという制度があるということを大臣は知っておられたか、知っていなかったか。
 〔委員長退席、鮫島委員長代理着席〕
○山田（正）委員　大臣、ちょっと私、ほかのことを聞こうと思っていたのに、時間が随分来てしまったんですが、これ以上この問題でするつもりはありませんが、いわゆるＥＵの回収価格制度というもの、これと日本の調整保管とは制度そのものが全く違って、ＥＵは直接、漁業者そのものから漁業組合等々を通じて買い入れしているという事情があるということ、それも同時に調べていただきたい。
　それからもう一つ、ＥＵでは、指標価格をもとに参考価格制度というのがまだ現存していて、そして輸入価格に対して参考価格を下回るようであったら、いわゆる輸入をストップする。また、量においても、それぞれの魚種において量が決まっておって、それを超えて入るようだったら、クオータ制がとられておって、輸入をやはりそこで制限する、そういういわゆる輸入価格についても十分な措置がとられている。このことも、まあきょうは時間がないので聞きませんが、いわゆる価格安定制度に加えて、輸入の問題についてもそれなりの厳しい規制がとられていて、漁業者が生産に安心して従事できるようになされているという事情、これは十分調べていただきたい、そう思います。
　そこで、次の質問に移りたいと思いますが、実は大臣に質問通告しておったんですが、魚価が低迷しているのと同時に、今日本では非常に漁獲量がどんどん減ってきている。いわゆる資源が減ってきた、これはどこにあるのか、その理由ですね。
　それについて、実はお隣の中国で、二百海里の面積が日本の四分の一しかない、ところが、今中国は、日本の約七倍、四千二百万トンの漁獲量を上げるようになった。それは内水面も幾らかありますが、海面だけでも日本の四倍は少なくとも水揚げするようになってしまった。
　どうして中国はどんどん水産漁獲高がふえていき、かつ日本は減ってきた、いわゆる六百万トンにまで減ってきた、その理由なんですが、実は、時間がないので私の方から話しますが、これについて大臣に資料としてお配りし、ぜひ読んでいただきたいと、いわゆる北海道大学の水産学博士、境一郎氏の昆布についての朝日新聞に載った論文があります。
　これによりますと、中国は、ちょうど海面の水揚げ高、これが、昆布の養殖、もう南の台湾海峡まで昆布の養殖を、もともと中国には天然のものはなかったものを、北海道の昆布の種糸をもとにして養殖を始めたようですが、今やその昆布の養殖が二倍になったら海面漁獲高が二倍になり、三倍になったら三倍に、四倍になったら四倍になったというふうに、非常に資源の回復に大きく役立った、そういう論文があるわけです。
　大臣、日本は逆に、いわゆる魚礁、コンクリート魚礁を次々に投げ入れて、そして護岸工事を、コンクリートでどんどん固めていった。いわゆるいそ焼けが進んでいくような状況をどんどんつくっていって、それで資源がますます少なくなってしまった。逆に、中国では、まさに昆布の増養殖を図ることによって、生きた魚礁、いわゆる魚の産卵場そして揺籃場、それを大々的につくっていった。この効果は大きいと思われるが、大臣、ぜひ論文を読んでいただきたいと前もって渡しておいたと思うのですが、読まれたかどうかわかりませんが、どう思われるか。
 〔鮫島委員長代理退席、委員長着席〕
○鉢呂委員長　これにて菅野哲雄君の質疑は終了いたしました。
　これをもちまして各案に対する質疑は終局いたしました。
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○鉢呂委員長　ただいま議題となっております各案中、まず、漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案について議事を進めます。
　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
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○原田（義）委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合を代表して、漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議案の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 水産業をめぐる情勢の変化にかんがみ、水産資源を持続的に利用しつつ、将来にわたって国民の需要に即した漁業生産を行うことができるよう、効率的かつ安定的な漁業経営体を育成する必要がある。
 よって政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に努め、もって我が国水産業の健全な発展に万全を期すべきである。
 記
　一　漁業経営改善計画に基づく資金の貸付けが有効かつ効率的に機能し、経営改善の実現に資するよう、漁業者に対する適切な経営指導等に努めること。
　二　水産資源回復のため、森と海との一体性等を考慮した環境の保全、藻場の再生等抜本的対策を講ずるとともに、資源回復のための減船、休漁等の取組みに対する資金の貸付けについては、漁業経営の安定が図られるよう、適切に対処すること。
　三　漁業経営等の実態に即した適切な融資が行われるよう、水産金融制度の一層の充実に努めるとともに、漁業経営に必要な資金の円滑な融通を確保するため、中小漁業融資保証保険制度の適切な運営を期すること。
　四　我が国水産業をめぐる情勢の変化と現状を踏まえ、各種水産団体の位置付け・役割を明確にしつつ、これら組織の簡素合理化等その再編整備を行うこと。
 右決議する。
　以上の附帯決議案の趣旨につきましては、質疑の過程等を通じて委員各位の御承知のところと思いますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
　以上でございます。