maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十三分散会
平成二十八年四月二十七日（水曜日）
 午前八時三十四分開議
　出席委員
 委員長　山本　公一君
 理事　大塚 拓君　理事　奥野　信亮君
 理事　田中　良生君　理事　中川　俊直君
 理事　平沢　勝栄君　理事　落合　貴之君
 理事　黒岩　宇洋君　理事　佐藤　茂樹君
 あべ　俊子君 井野　俊郎君
 伊藤　忠彦君 今枝宗一郎君
 うえの賢一郎君 小田原　潔君
 尾身　朝子君 大串　正樹君
 門山　宏哲君 神田　憲次君
 菅家　一郎君 坂本　哲志君
 白須賀貴樹君 助田　重義君
 長尾 敬君 長坂　康正君
 藤井比早之君 古川 康君
 簗 和生君 山下　貴司君
 山本 拓君 若狭 勝君
 大西　健介君 篠原 孝君
 鈴木　義弘君 玉木雄一郎君
 初鹿　明博君 馬淵　澄夫君
 本村賢太郎君 角田　秀穂君
 濱村 進君 穀田　恵二君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 …………………………………
 議員 逢沢　一郎君
 議員 岩屋 毅君
 議員 細田　博之君
 議員 今井　雅人君
 議員 逢坂　誠二君
 議員 落合　貴之君
 議員 北側　一雄君
 議員 中野　洋昌君
 議員 玉城デニー君
 議員 吉川 元君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 大泉　淳一君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
四月二十七日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 簗 和生君
 古川 康君 尾身　朝子君
 若狭 勝君 菅家　一郎君
 國重 徹君 濱村 進君
同日
　辞任 補欠選任
 尾身　朝子君 古川 康君
 菅家　一郎君 若狭 勝君
 簗 和生君 井野　俊郎君
 濱村 進君 國重 徹君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（細田博之君外四名提出、衆法第二六号）
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（今井雅人君外二名提出、衆法第二五号）
 ————◇—————
○山本委員長　
　細田博之君外四名提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案及び今井雅人君外二名提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長大泉淳一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○初鹿委員　おはようございます。民進党の初鹿明博です。
　まずは、自民党・公明党の提出者の皆様、そして民進党の提出者の皆様、長い質疑でお疲れだと思いますが、どうもお疲れさまです、きょうはよろしくお願いいたします。特に、逢沢先生、以前秘書をしておりましたので、このような機会をいただけて非常に光栄でございます。
　まず、質疑に入る前に一言申し添えておきたいんです。
　今回、調査会の答申が出ましたが、そもそもこの調査会に案を投げるようになった理由というのは、各会派が話し合いをしたけれども、結局、何度話し合ってもなかなか折り合いがつかなくて、まとまらなかったということで、調査会に諮問をして、案をつくってもらうように投げたわけであります。
　しかしながら、当初、アダムズ方式というものが示されたときに、与党の議員の中からはこれに対して批判的な発言が出たことは、私は非常に残念だったなというふうに思います。我々の側から案をつくってくれと申しておきながら、出てきた案にそれは違うというのは、やはり言うべきではなかったんじゃないかなということをまず冒頭指摘させていただきます。
　結果として、民進党案も自公案もアダムズ方式を採用することになったわけでありますので、それぞれの党が良識を持った判断をしたということは、私もそのとおりだと思いますが、やはりわざわざ言わないでいいことを言う必要はなかったのではないかなというふうに思います。
　では、本題に入っていきます。
　この間の議論を聞いていると、どうも、目先の一票の格差の是正と選挙制度の改革、目先のことだけを議論されているように思えてならないんですね。
　この答申を見ると、必ずしもそうではなくて、比例代表並立制が維持されている間、長きにわたって信頼をできる安定した制度にしていこう、そういう趣旨で書かれているように感じます。
　この答申、読ませていただきますが、衆議院の選挙制度のあり方、「現行の小選挙区比例代表並立制を維持する。　ただし、」とありまして、「制度の信頼性を確保するため、人口動態に合わせて、選挙区間の一票の較差、選挙区の区割りなどを定期的に見直す仕組みとする必要がある。その点からして、較差是正は喫緊の最重要課題である。」と。
　つまり、信頼性を確保するため、定期的に見直す仕組みとするということなんですね。
　ですから、目先の三十二年の国調で都道府県の配分を変えて終わりということではなくて、比例代表並立制が続くんだったら、その後の、五年後、三十七年の簡易調査で区割りの変更も行いますよ、四十二年には国調の調査が出たら都道府県の配分も見直しますよ、四十七年、また人口の格差が出ていたら選挙区の区割りを見直す、五十二年もまた国勢調査の結果に基づいて都道府県の配分を見直す、こういうふうに、決まってその時期にやりましょうということがこの答申では書かれているということだと思うんですね。
　そういう理解でそれぞれの案はつくられているということでよろしいのでしょうか。
 〔委員長退席、平沢委員長代理着席〕
○初鹿委員　今の細田先生の答弁を聞いていて感じるんですけれども、少なくとも憲法で我が国は全国民の代表が国会議員ということになっている以上、やはり、アダムズ方式でやってもほかの方式でやっても、人口の格差がどんどん広がっている状態だと、どう配分していっても、都道府県ごとの配分で、少ないところはより減っていって、多いところはよりふえていくということにならざるを得ないんだと思うんですよね、今の状態なら。
　むしろ我々政治家のやることは、こういう人口の格差を是正して、都市部に集中するようなこういう日本の状態を変えて、きちんと人口が少ない地域でも定着ができるような政策を打っていくということも我々が考えなければいけないことであると思いますので、そこで、このアダムズ方式に疑義があるということを言っていても、なかなか的確な選挙制度を小選挙区においてつくるということは私は難しいのではないかなというふうに指摘をさせていただきます。
　しばしば、制度の安定性をということを自民党・公明党の提出者の皆様方は繰り返しているんですけれども、制度が安定する、つまり、都道府県の選挙区の議席数がふえたり減ったりしないということを安定性だと多分おっしゃっていると思うんですが、安定であるということが選挙制度に信頼性があるということとは必ずしも一致しないと思うんですね。
　国勢調査の結果をやりました、減るところがこれだけあります、アダムズ方式でやったらこう出ました、それをそのときの多数派の政党の恣意的な判断によって、ここまで減らすのはよろしくないからここは変えましょうとか、減らすところの数を減らしましょうとか、ふやすところはなるべく多くしないようにしましょうとかいう判断が入ることの方が、私は、信頼性を損なうことになるのではないかというふうにまずは指摘をさせていただきます。
　その上で、今、現状のことを言いますけれども、先ほどから民進党の皆さんが答弁されているとおり、最高裁の違憲判決が三回出ていて、一人別枠方式が問題なんだという指摘をされているわけですよ。
　ですから、ここを解消しないで目先の改革というか改正をするだけで済ませてしまうと、これこそ、三十二年の国調までは抜本的な改革が自民党案ではされないわけですから、その前に必ず我々の任期が来て、最高裁の要請に基づく改革がされない状態で選挙が行われるわけですよ。そのときに、では、裁判所が違憲判決をもう一回出さないという保証は一つもないと思います。一つもないんですよ。こういう状態の方が安定性に欠けると思うんです。
　選挙をしました、三回違憲判決が出ている、それに従った状態の選挙制度にはなっていません、そういう形でもう一回選挙があったら、最高裁がどういう判断をするかは我々にはわからないところです。決めるのは向こう側ですから。そういう状態にとどめ置くことの方が、私は、安定性に欠けるということを感じます。まず、そのことをお伺いしたい。
　加えてもう一つ、しばしば、民進党の案の、二十二年の国勢調査の結果に基づいて見直しを行うと、過去二回の選挙の正当性や選挙された議員の地位に対して懸念を抱かせることになるのではないかという答弁もされておりますけれども、そもそも、今の時点で、我々、違憲状態で当選したという指摘を最高裁からされているわけでありますから、現状が我々の地位にもう懸念を抱かせているわけですよ。そういう状態に我々があるという認識を、それぞれの提出者の皆さん、お持ちなのか。
　この二つについてお答えいただきたいと思います。
 〔平沢委員長代理退席、委員長着席〕
○山本委員長　この際、議員玉城デニー君及び吉川元君から委員外の発言を求められておりますが、これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大泉政府参考人　お答えいたします。
　過去の大規模な選挙制度の改革がありました平成六年などにつきましては、テレビやラジオ、あるいは全国紙、地方紙などの新聞
　最近は、さらにインターネット等も活用しまして、法改正あるいは制度改正が行われた場合には、各種媒体を活用して有権者にきめ細かな広報活動を行っていき、制度の周知徹底、それをまた生かしていくということに努めてまいりたいと考えております。
○奥野（信）委員　私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となりました与党提出の衆議院選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案につきまして、賛成の討論を行うものであります。
　まず、与党案の全体構成と司法の要請との関係につきまして申し上げます。
　与党案は、衆議院議員選挙区画定審議会設置法の本則において、いわゆるアダムズ方式を明記し、将来のあるべき衆議院の選挙制度の姿として、この人口比例的な方法によって都道府県別定数配分を行おうとするものであります。
　このアダムズ方式による都道府県別定数配分は、次回の直近の大規模国勢調査である平成三十二年国勢調査から実施することとしていますが、これは、衆議院議長の諮問機関である衆議院選挙制度に関する調査会が求める選挙制度の安定性の要請を勘案したものであります。
　その上で、今回、政治決断として、平成二十七年の簡易国勢調査に基づいて、衆議院議員の定数を、小選挙区六減、比例代表四減の十減を行おうとするものであり、その際、激変緩和のために、定数削減による影響を受ける都道府県を限定するべく、〇増六減にとどめることとしています。しかも、この六減となる対象県を選ぶ基本的な考え方は、アダムズ方式の考え方と軌を一にするものであり、これと整合性のある方式によっているものであります。
　以上を総合的に考えたとき、与党案は、国会の裁量権の範囲における合理的な立法措置であり、最高裁判所の要請にも十分応えられるものとなっていると考えます。
　次に、与党案の特徴的な点につきまして申し上げます。
　その一つは、国民主権の観点から、各選挙区の人口を日本国民の人口に限定したことであります。我が国憲法が国民主権主義を採用していることからも、まことに妥当な考え方であります。
　二点目は、小選挙区六減の措置については、次の区割り改定までの五年間を通じて、将来見込み人口をも踏まえ、各選挙区間の格差を二倍未満におさめるように措置されており、行き届いたものであると考えます。
　三点目は、検討条項が置かれたことであります。二院制のあり方や衆議院の権限、運用の問題を初め、議員の選出方法など選挙制度全般について、引き続き議論を深めていく必要があることから、妥当なものであると考えます。
　このように、与党案は、その全体構成において、司法の要請との関係、激変緩和の経過的な措置、国民主権との関係、検討条項について十分吟味されているものであり、私は高く評価をいたすものであります。
　以上、与党提出の法律案について賛意をあらわすものであり、したがって、民進党提出の法律案には反対であることを表明し、私の討論といたします。
○篠原（孝）委員　私は、民進党・無所属クラブを代表して、自民党・公明党提出の衆議院選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法改正案に対して、反対の立場から討論いたします。
　民進党案と与党案の決定的な違いは、アダムズ方式の導入による一人別枠方式の撤廃が一体いつから行われるのかということであります。
　民進党案では二〇一〇年の国勢調査に基づき速やかに実現することになりますが、与党案では、二〇二〇年の国勢調査まで先送りされるために、事実上、二〇二二年以降にならなければ一人別枠方式の撤廃は行われません。
　与党案提出者は、この先送りの言いわけとして、制度の安定性を挙げます。
　確かに、民進党案に基づいて、二〇一〇年の国勢調査に基づきアダムズ方式による都道府県別定数配分を実施すると、二〇二〇年の国勢調査に基づく都道府県別定数配分までの期間はおおむね五年ほどになり、一部の都道府県では比較的短期間に定数が変更されることになります。しかしながら、調査会答申を正面から受けとめ、人口分布をより的確に反映した定数配分を速やかに実現する重要性は揺るぎないものであります。
　そして、最高裁は、二〇〇九年から三度にわたる衆議院選を違憲状態と断じています。そして、一人別枠方式が定数の人口比例配分をゆがめており、できるだけ速やかにこれを廃止する必要があるとの判断が最高裁大法廷で示された二〇一一年三月から、既に五年の歳月が流れております。
　この極めて脆弱な法的安定性を肝に銘じるべきであります。違憲状態で今の国会が成り立っている不安定な現実を脱するべく、迅速な制度改革、アダムズ方式の導入による一人別枠方式を撤廃する法改正を行わなければ、立法府の重大な不作為が問われるものと危惧しています。
　以上が、自民党・公明党提出の衆議院選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法改正案に反対する理由であり、与党議員各位には、法案を撤回し、速やかにアダムズ方式の導入による一人別枠方式を撤廃する法改正を行うべきことを申し上げ、私の反対討論といたします。
○角田委員　私は、公明党を代表し、ただいま議題となりました与党共同提出及び民進党提出の衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案につきまして、与党案に賛成、民進党案に反対の立場から討論いたします。
　平成二十三年、最高裁による一票の格差についての違憲状態判決が示されて以降、今日までの衆議院選挙制度改革をめぐる経過を踏まえると、一票の格差是正、定数削減について、立法府として一定の結論を出すことが最重要であると考えます。
　その上で、与党案においては、衆議院選挙制度に関する調査会答申の核心であるアダムズ方式の導入について、答申に沿って、十年ごとに行われる大規模国勢調査の結果、すなわち、次回平成三十二年の大規模国勢調査に基づき導入することとしており、定数削減についても、政治的決断として、十削減を、平成二十七年の簡易国勢調査の結果に基づき、客観的なルールのもとで先行して行うことを法案に明記しています。
　よって、与党案は、調査会答申に沿った法案であるとともに、最高裁が選挙制度の整備については漸次的な見直しを許容している旨述べている点に鑑みても、国会の裁量の範囲内での適切な立法措置であり、最高裁の判決に十分に応えられるものであると考えます。
　一方、民進党案は、定数を十削減した上で、平成二十二年の大規模国勢調査の結果に基づきアダムズ方式を用いて定数配分を行うこととしております。
　民進党案について、特に、平成二十二年の大規模国勢調査にさかのぼってアダムズ方式を導入したとしても、四年後の平成三十二年には次の大規模国勢調査が控えていることから、立て続けに定数配分を見直すこととなり、選挙制度の安定性に欠けるのではないかとの指摘をさせていただきました。しかし、民進党案は答申を忠実に反映した法案であるとの主張を繰り返されるのみで、明確なお答えはいただけませんでした。
　主権者たる国民がその代表を選ぶ選挙制度を考えるに当たっては、有権者と議員、候補とのつながり、関係性を安定させることも重要な論点であると考えます。その意味で、民進党案は、答申を忠実に反映することにこだわる余り、有権者の混乱に対する配慮を欠いた法案であると言わざるを得ません。
　また、簡易国勢調査とはいえ、我が国人口を正確に把握した直近の平成二十七年簡易国勢調査の結果が出ているにもかかわらず、民進党案があえて古い国勢調査の数値を用いることとしている点については、直近の人口を反映しているとは言えず、合理性はありません。
　以上の点から、与党案こそ、最高裁判決と調査会答申を踏まえた上で、選挙制度の安定性に十分に配慮をした法案であることは明らかであります。
　最後に、調査会答申が示したとおり、全国民を代表する議員を選出するための望ましい選挙制度のあり方については、与党案に明記したとおり、不断の見直しが必要です。
　立法府に身を置く者として、その責務を果たすべく尽力することをお誓い申し上げ、私の討論を終わります。
　ありがとうございました。
○塩川委員　私は、日本共産党を代表して、議題となった両法案について反対の討論を行います。
　第一に、両案が、前代未聞の異様な進め方であるという点です。
　選挙制度は、民主主義の土台であります。主権者国民の代表の選び方、国民の参政権のあり方を決めるものであり、十分な議論が必要です。このことは、自公案提出者も民進案提出者も認めているところです。
　しかし、本案は、成り立ちから、十分な議論とはほど遠い進め方です。政党としての責任を放棄した一部の政党が丸投げした第三者機関の答申をもとに、全党での議論を全く行わず、答申尊重の名のもとに、行司役の議長が各党に法案提出を促す、前代未聞の異様な進め方です。
　自民党理事は緊急避難の法案だからと短時間の審議を合理化しようとしましたが、両案とも暫定的なものではなく、二〇二〇年以降にも対応した体制維持できる法案だと両案提出者が認めています。
　国民の参政権にかかわる重大法案を、一度きりの参考人質疑で、国民的な議論もないまま、わずか三日間の委員会審議、七時間余りの質疑で採決しようとしていることは言語道断であります。
　第二に、両案の柱である、議員定数十削減に根拠がないことがますます明らかとなりました。
　両案提出者は答申を尊重したと言いますが、昨日の参考人質疑で元衆院選挙制度調査会座長の佐々木毅氏は、有権者の権利の問題、国会の政府監視機能の問題にも触れ、定数削減の客観的根拠を挙げるのは難しいというのが結論だったと述べました。
　主権者国民が国会に意見を反映させるための代表者である議員の定数を削減することは、国民の声を切り捨てるものにほかならず、国会の政府監視機能が低下することは明らかです。
　ましてや、身を切る改革と称して、消費税増税を押しつけるために定数削減を行うことは、全くのすりかえであり、何の道理もありません。
　第三に、民意の反映を著しくゆがめる現行の小選挙区制を維持し続けようとしている点です。
　そもそも、選挙制度の根本は、国民の多様な民意を正確に議席に反映することです。ところが、現行制度は、民意と議席に著しい乖離を生み出しています。
　国民多数の声に逆行する安倍政治の暴走は、現行の小選挙区制のもとに成り立っており、虚構の多数による強権政治の害悪が明白となっています。
　両案提出の各党も、現行制度が民意を過度に集約することを認めながら、この根本的な問題に手をつけていません。しかも、両案とも、アダムズ方式の採用にとどまらず、自動的に定数配分と区割りを行う仕組みを盛り込み、将来にわたって小選挙区制を温存するものです。
　国民が求める、国民の声が届く選挙制度へという願いを先送りし、現行小選挙区制を維持し続けることは認められません。
　今こそ小選挙区制を廃止し、民意を反映する選挙制度へ抜本的に改革することを主張し、反対討論を終わります。
○浦野委員　おおさか維新の会の浦野靖人です。
　ただいま議題となりました衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案の、自公案に賛成し、民進案に反対する趣旨で討論をいたします。
　我が党としては、自公案、民進案の両案とも、身を切る改革からほど遠い内容と言わざるを得ません。一方で、これら法案は、衆議院選挙制度調査会の答申に基づいています。調査会答申の十議席減という結論に納得できなくとも、衆議院みずからが設置した調査会の答申は尊重し、まずは一歩でも改革を進めるべきと考えます。
　我が党は、以下の二点について特に主張してまいりました。
　第一に、立法府のあり方を検討する第三者機関を設置することです。この機関において、自民党と旧民主党が党首討論で国民に約束を果たすため、我が党の主張である定数の大幅削減が引き続き議論をされるべきです。
　第二に、日々の国会運営を改革するための常設の委員会を設置することです。これについては、既に議院運営委員会の中に国会法改正等及び国会改革に関する小委員会が設置はされていますので、その定期的な開催を行うべきです。時間のかかる定数の大幅削減が達成されない間にも、国会運営のあり方を定期的に見直し、議員自身が常に身を律する場を設けるべきです。
　この二点の修正を提出者に対して求めてきたところ、国会改革とさらなる定数削減に向けた附帯決議が付されることとなりました。これをもって、改革を少しでも現実のものにするため、さらなる定数削減に向けて真摯に対応することをいま一度強く求めた上で、自公案に賛成することといたします。
　御清聴ありがとうございました。
○山本委員長　これより採決に入ります。
　まず、今井雅人君外二名提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立少数。よって、本案は否決すべきものと決しました。
　次に、細田博之君外四名提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立多数。よって、本案は可決すべきものと決しました。
 —————————————
○落合委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 今日、我が国の社会は、人口動態を含め様々な要因により大きな変動期に入っている。このような中で、国会には、国権の最高機関として、その求められる役割は一層重要となり、国会を構成する国会議員の選挙制度の在り方を検討するに当たっては、時代の要請に対応できるよう、国会の改革を含め検討することが望ましい。
 そこで、本改正案附則第五条に規定する選挙制度の見直しに際しては、一票の較差の是正、定数等の在り方の検討という課題への対応のみにとどまらず、国会の果たすべき役割といった立法府の在り方についても議論を深め、全国民を代表する国会議員を選出するためのより望ましい制度の検討を行うものとする。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○山本委員長　起立多数。よって、本動議のとおり附帯決議を付することに決しました。
 —————————————
○山本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十二分散会
平成二十八年四月二十六日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　山本　公一君
 理事　大塚 拓君　理事　奥野　信亮君
 理事　田中　良生君　理事　中川　俊直君
 理事　平沢　勝栄君　理事　落合　貴之君
 理事　黒岩　宇洋君　理事　佐藤　茂樹君
 青山　周平君 井野　俊郎君
 伊藤　忠彦君 今枝宗一郎君
 岩田　和親君 うえの賢一郎君
 小田原　潔君 大串　正樹君
 門山　宏哲君 神田　憲次君
 木村　弥生君 佐々木　紀君
 白須賀貴樹君 田野瀬太道君
 長尾 敬君 長坂　康正君
 藤井比早之君 古川 康君
 山下　貴司君 山本 拓君
 若狭 勝君 大西　健介君
 篠原 孝君 鈴木　義弘君
 玉木雄一郎君 初鹿　明博君
 馬淵　澄夫君 本村賢太郎君
 岡本　三成君 角田　秀穂君
 笠井 亮君 穀田　恵二君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 …………………………………
 参考人
 （元衆議院選挙制度に関する調査会座長） 佐々木　毅君
 参考人
 （弁護士）
 （自由法曹団常任幹事） 田中 隆君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
四月二十六日
　辞任 補欠選任
 あべ　俊子君 木村　弥生君
 井野　俊郎君 青山　周平君
 坂本　哲志君 田野瀬太道君
 助田　重義君 佐々木　紀君
 國重 徹君 岡本　三成君
 塩川　鉄也君 笠井 亮君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 井野　俊郎君
 木村　弥生君 岩田　和親君
 佐々木　紀君 助田　重義君
 田野瀬太道君 坂本　哲志君
 岡本　三成君 國重 徹君
 笠井 亮君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 あべ　俊子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（細田博之君外四名提出、衆法第二六号）
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（今井雅人君外二名提出、衆法第二五号）
 ————◇—————
○山本委員長　
　細田博之君外四名提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案及び今井雅人君外二名提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　本日は、両案審査のため、参考人として元衆議院選挙制度に関する調査会座長佐々木毅君及び弁護士・自由法曹団常任幹事田中隆君に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　佐々木参考人、田中参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　念のため申し上げますが、発言する際には委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は委員に対し質疑することはできませんので、あらかじめ御了承願いたいと存じます。
　それでは、まず佐々木参考人にお願いいたします。
○山本委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げたいと存じます。
　次回は、明二十七日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十三分散会
平成二十八年四月二十五日（月曜日）
 午後二時三十一分開議
　出席委員
 委員長　山本　公一君
 理事　大塚 拓君　理事　奥野　信亮君
 理事　田中　良生君　理事　中川　俊直君
 理事　平沢　勝栄君　理事　落合　貴之君
 理事　黒岩　宇洋君　理事　佐藤　茂樹君
 あべ　俊子君 穴見　陽一君
 井野　俊郎君 伊藤　忠彦君
 今枝宗一郎君 うえの賢一郎君
 小田原　潔君 大串　正樹君
 門山　宏哲君 神田　憲次君
 佐々木　紀君 坂本　哲志君
 笹川　博義君 白須賀貴樹君
 助田　重義君 辻 清人君
 長尾 敬君 長坂　康正君
 藤井比早之君 古川 康君
 山下　貴司君 山本 拓君
 若狭 勝君 大西　健介君
 篠原 孝君 鈴木　義弘君
 玉木雄一郎君 初鹿　明博君
 本村賢太郎君 國重 徹君
 角田　秀穂君 穀田　恵二君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 …………………………………
 議員 逢沢　一郎君
 議員 岩屋 毅君
 議員 細田　博之君
 議員 今井　雅人君
 議員 逢坂　誠二君
 議員 落合　貴之君
 議員 北側　一雄君
 議員 中野　洋昌君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 大泉　淳一君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
四月二十五日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 佐々木　紀君
 助田　重義君 笹川　博義君
 長坂　康正君 穴見　陽一君
 古川 康君 辻 清人君
同日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 長坂　康正君
 佐々木　紀君 今枝宗一郎君
 笹川　博義君 助田　重義君
 辻 清人君 古川 康君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（細田博之君外四名提出、衆法第二六号）
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（今井雅人君外二名提出、衆法第二五号）
 ————◇—————
○山下委員　自由民主党の山下貴司です。
　本日、議会制民主主義の根幹をなす大切な法案について質疑に立たせていただけることを光栄に思っております。
　私は、議員になる前は憲法担当の司法試験委員でありました。しかし、議員になってからは、一票の格差問題で高裁レベルで違憲、即時無効判決を受けるという議員になりました。そういう得がたい経験をしたものでございますが、幸い、最高裁がその高裁判決を覆したということもあって、ここに立っています。そういうわけで、個人的にも、この問題で質疑に立つことについては感慨深いものがあります。
　本法案はいずれも、一票の格差に対する最近の最高裁大法廷判決そして衆議院選挙制度に関する調査会答申を受けて、自公そして民進党が大島議長の「思い」も受けて、よりよい制度を目指して、それぞれの選挙制度改革案を国会に提出したものであります。この点において、両案、結論においては異なるところがあるものの、お取りまとめをされた皆様に心から敬意を表する次第であります。
　そこで、まず最初に、両案の差異がどこにあるのかということを確認させていただきたい。
　まず、お配りした資料の一枚目でございます。
　自公案と民進案の対比表ということですが、これは与党案作成のときに作成した資料でございますが、これを見ればおわかりのとおり、両案はまず、定数削減の数を十とする、そして小選挙区六、比例区四の減とすること、そして一票の格差是正のための定数配分については、格差是正はアダムズ方式を採用する、都道府県への議席配分の見直しは十年に一度の大規模国勢調査でのみ行う、簡易国勢調査のときには都道府県配分の定数は変更せず、格差が二倍以上となった場合に区割りの改定で対応するということについては一致しております。
　ただ、相違点として以下の四つであろう。アダムズ方式適用の基礎となる大規模国勢調査の時期、二つ目に、議員定数削減のための方法と基準とする国勢調査、三つ目に、各選挙区の基礎人口の算出基準、これは日本人に限るか否かというところでございますが、そして第四の見直し条項の書きぶり、この四点が異なっているであろうと思っております。
　この両案について、最高裁判決や答申の趣旨を踏まえて、国会の立法裁量の行使としていずれが適当かということが決め手になるんだろうと考えております。
　そこで、答申の概要を二枚目の資料として、一票の格差についての最新の最高裁大法廷判決の要旨を三枚目の資料として配付いたしました。いずれも下線部は私が付しました。
　まず、アダムズ方式の採用について与党側提出者に伺います。
　アダムズ方式の採用については、与党案では、次回の大規模国勢調査からするというふうになっておりますが、そのようにした理由は何かについてお尋ねいたします。
 〔委員長退席、平沢委員長代理着席〕
○浦野委員　おおさか維新の会の浦野です。よろしくお願いをいたします。
　冒頭、先ほどから塩川委員のお話の中にある、大きな声という表現がありますけれども、私は、確かに、国会、国会じゃなくてもいろいろな場面でその声に耳を傾けるということは、政治の世界ではするべきこと、絶対に欠かしてはいけないことだとは思うんですね。ただ、しかし、政治の世界で一番重要な、我々の世界で一番重要なのは、一番大きな声を政策に反映するということだと私は思うんですね。
　そういう意味では、現行の選挙制度で選ばれた構成でこの国会が成り立っていて、別に少数政党だけがその制度外の選挙で戦ってここに来ているわけではなくて、皆同じ制度の中で選挙を戦って、同じ条件のもとでこの国会に選ばれて送られてきているわけですから、そういった意味では、今の国会のそういう構成を否定すること自体が私は議会政治の否定だと思っていますので、確かに共産党さんの主張されていることも耳を塞ぐことはしませんけれども、ちゃんと聞きますけれども、そこはちょっと違うんじゃないかなというふうに私はいつも思って聞かせていただいております。勉強にはなります。ありがとうございます。
　きょうは主に、私の方からは、定数削減に対することを軸にいろいろと聞いていきたいと思っています。
　まず、その一つ前に、国民の声、国民の声ということが今までも各党から話がありましたけれども、私は、国民の声がどういうふうにして我々に伝わってくるかというと、それはやはり、一つはマニフェストだと思うんですね。各党が掲げているマニフェストを見ていただいて、そのマニフェストを実行する政党を皆さんが選んでいただいている、それが選挙だと思うんですね。だから、この掲げているマニフェストを実行してくださいというのが国民の声だと私は思っているんです。
　これはちょっと質問通告はしていないんですけれども、両案の提案者で、国民の声というのはどういうふうに反映されているとお考えかというのは、基本的なことで結構ですので、御答弁いただけますか。私は、さっき言うたことだと思っているんです。
 〔平沢委員長代理退席、委員長着席〕
○山本委員長　次回は、明二十六日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三分散会
平成二十八年四月二十二日（金曜日）
 午後四時十分開議
　出席委員
 委員長　山本　公一君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　大塚 拓君
 理事　奥野　信亮君　理事　田中　良生君
 理事　中川　俊直君　理事　平沢　勝栄君
 理事　落合　貴之君　理事　黒岩　宇洋君
 理事　佐藤　茂樹君
 あべ　俊子君 井野　俊郎君
 うえの賢一郎君 小田原　潔君
 大串　正樹君 門山　宏哲君
 神田　憲次君 坂本　哲志君
 白須賀貴樹君 助田　重義君
 長坂　康正君 藤井比早之君
 古川 康君 古田　圭一君
 前川 恵君 山下　貴司君
 山本 拓君 若狭 勝君
 篠原 孝君 鈴木　義弘君
 初鹿　明博君 國重 徹君
 中川　康洋君 斉藤　和子君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 …………………………………
 議員 逢沢　一郎君
 議員 岩屋 毅君
 議員 細田　博之君
 議員 今井　雅人君
 議員 逢坂　誠二君
 議員 落合　貴之君
 議員 北側　一雄君
 議員 中野　洋昌君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
四月一日
　辞任 補欠選任
 馬淵　澄夫君 逢坂　誠二君
同日
　辞任 補欠選任
 逢坂　誠二君 馬淵　澄夫君
同月二十二日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 前川 恵君
 長尾 敬君 古田　圭一君
 角田　秀穂君 中川　康洋君
 穀田　恵二君 斉藤　和子君
同日
　辞任 補欠選任
 古田　圭一君 長尾 敬君
 前川 恵君 今枝宗一郎君
 中川　康洋君 角田　秀穂君
 斉藤　和子君 穀田　恵二君
同日
　理事伊藤忠彦君同日理事辞任につき、その補欠として奥野信亮君が理事に当選した。
 —————————————
四月二十二日
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（今井雅人君外二名提出、衆法第二五号）
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（細田博之君外四名提出、衆法第二六号）
同月十五日
　政党助成金の廃止に関する請願（真島省三君紹介）（第一五五二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一五五三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　参考人出頭要求に関する件
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（細田博之君外四名提出、衆法第二六号）
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案（今井雅人君外二名提出、衆法第二五号）
 ————◇—————
○山本委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの平成二十八年熊本地震により亡くなられた方々とその御遺族に対し、深く哀悼の意を表します。
　また、負傷された方々の一日も早い御回復をお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、亡くなられた方々の御冥福を祈り、黙祷をささげたいと存じます。
　全員御起立を願います。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○山本委員長　黙祷を終わります。御着席ください。
 ————◇—————
○山本委員長　理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事伊藤忠彦君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に奥野信亮君を指名いたします。
 ————◇—————
○山本委員長　次に、ただいま付託になりました細田博之君外四名提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案及び今井雅人君外二名提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　提出者より順次趣旨の説明を聴取いたします。細田博之君。
 —————————————
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山本委員長　次に、落合貴之君。
 —————————————
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山本委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　両案審査のため、来る二十六日火曜日午前九時、参考人として元衆議院選挙制度に関する調査会座長佐々木毅君及び弁護士・自由法曹団常任幹事田中隆君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十五日月曜日午後二時二十分理事会、午後二時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十四分散会
平成二十八年三月三十日（水曜日）
 午後一時十五分開議
　出席委員
 委員長　山本　公一君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　大塚 拓君
 理事　田中　良生君　理事　中川　俊直君
 理事　平沢　勝栄君　理事　落合　貴之君
 理事　黒岩　宇洋君　理事　佐藤　茂樹君
 あべ　俊子君 青山　周平君
 池田　道孝君 今枝宗一郎君
 うえの賢一郎君 小田原　潔君
 越智　隆雄君 大串　正樹君
 門山　宏哲君 今野　智博君
 坂本　哲志君 白須賀貴樹君
 助田　重義君 冨樫　博之君
 長尾 敬君 藤井比早之君
 古川 康君 宮路　拓馬君
 山下　貴司君 山本 拓君
 若狭 勝君 大西　健介君
 逢坂　誠二君 篠原 孝君
 鈴木　義弘君 玉木雄一郎君
 初鹿　明博君 本村賢太郎君
 國重 徹君 角田　秀穂君
 穀田　恵二君 塩川　鉄也君
 浦野　靖人君
 …………………………………
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 大泉　淳一君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
三月三十日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 うえの賢一郎君 宮路　拓馬君
 奥野　信亮君 越智　隆雄君
 神田　憲次君 今野　智博君
 長坂　康正君 青山　周平君
 馬淵　澄夫君 逢坂　誠二君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 冨樫　博之君
 池田　道孝君 井野　俊郎君
 越智　隆雄君 奥野　信亮君
 今野　智博君 神田　憲次君
 宮路　拓馬君 うえの賢一郎君
 逢坂　誠二君 馬淵　澄夫君
同日
　辞任 補欠選任
 冨樫　博之君 長坂　康正君
同日
　理事奥野信亮君同日委員辞任につき、その補欠として伊藤忠彦君が理事に当選した。
 —————————————
三月三十日
　公職選挙法及び日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（黒岩宇洋君外三名提出、第百八十九回国会衆法第四一号）
は委員会の許可を得て撤回された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　公職選挙法及び日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（黒岩宇洋君外三名提出、第百八十九回国会衆法第四一号）の撤回許可に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
　公職選挙法の一部を改正する法律案起草の件
　地方議会議員の選挙における選挙運動用ビラの頒布解禁に関する件
 ————◇—————
○山本委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に伊藤忠彦君を指名いたします。
 ————◇—————
○山本委員長　この際、お諮りいたします。
　第百八十九回国会、黒岩宇洋君外三名提出、公職選挙法及び日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長大泉淳一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○逢坂委員　提出者を代表いたしまして、本起草案の趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　本案は、船員の投票の機会を拡充するため、洋上投票の対象を広げるとともに、選挙において候補者の政策等を有権者が知る機会を拡充するため、要約筆記者に対する報酬支払いを解禁しようとするものであります。
　その主な内容は、第一は、洋上投票の対象の拡充であります。
　現行制度下で洋上投票をすることができるのは、一定の指定船舶に乗っている船員に限られております。また、洋上投票は、不在者投票管理者の管理する場所において行うものとされております。このため、指定船舶とされていない外国船舶等に乗っている船員や、その乗っている船舶に不在者投票管理者等となる他の二人以上の日本人船員がいない船員は、洋上投票を行うことができないものとなっております。
　本案は、現行の指定船舶に乗っている船員に加え、新たに指定船舶以外の船舶であって指定船舶に準ずるものとして総務省令で定めるものに乗っている船員について、現行の洋上投票の対象とするものとしております。また、これらの船舶において投票することができないものとして政令で定める船員について、その現在する場所において、洋上投票を行うことができるものとしております。
　第二は、要約筆記者に対する報酬支払いの解禁であります。
　平成二十五年の公職選挙法改正により、選挙運動においてウエブサイト等を利用する方法による文書図画の頒布及び屋内の演説会場における映写等の類いの掲示をすることができるものとされました。これらの選挙運動に当たり、いわゆる要約筆記が行われることがありますが、現行では、要約筆記者に対する報酬の支払いは禁止されております。
　本案は、これらの選挙運動において文書図画の頒布、掲示のために口述を要約して文書図画に表示することを要約筆記とし、専ら要約筆記のために使用する者について、一定の報酬を支給することができるものとしております。
　なお、この法律は、公布の日から起算して一年を超えない範囲内において政令で定める日から施行するものとしておりますが、要約筆記者に対する報酬支払いの解禁については、公布の日から起算して一月を経過した日から施行するものとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
　以上でございます。
 —————————————
　公職選挙法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山本委員長　これにて発言は終了いたしました。
　お諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付いたしております起草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平沢委員　ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表し、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読し、説明にかえさせていただきます。
 地方議会議員の選挙における選挙運動用ビラの頒布解禁に関する件（案）
 本委員会は、公職選挙法の一部を改正する法律案を提出することに決した。
 本案は、投票の機会の拡充として洋上投票の対象を拡充するとともに、選挙において候補者の政策等を有権者が知る機会を拡充するため、選挙運動に従事する者のうち専ら要約筆記のために使用する者に対して報酬を支給することができることとするものである。
 投票の機会を拡充するとともに、有権者が候補者の政策等をより知る機会があることは、選挙において有権者が適正な判断を行い、投票行動に活かすことができるなど、参政権の行使にとって重要であることに鑑み、地方公共団体の議会の議員の選挙においても、選挙運動のために使用するビラを頒布することができるものとすることについて、今後各方面の意見を聞くなど速やかに検討を進め、必要な措置を講ずるものとする。
 右、決議する。
以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○山本委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立総員。よって、本件は本委員会の決議とするに決しました。
　なお、本決議の議長に対する報告及び関係方面への参考送付につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時四十九分散会
平成二十八年三月二十三日（水曜日）
 午前八時開議
　出席委員
 委員長　山本　公一君
 理事　大塚 拓君　理事　奥野　信亮君
 理事　田中　良生君　理事　中川　俊直君
 理事　平沢　勝栄君　理事　落合　貴之君
 理事　黒岩　宇洋君　理事　佐藤　茂樹君
 あべ　俊子君 井野　俊郎君
 伊藤　忠彦君 今枝宗一郎君
 うえの賢一郎君 小田原　潔君
 大串　正樹君 門山　宏哲君
 神田　憲次君 坂本　哲志君
 白須賀貴樹君 高橋ひなこ君
 中谷　真一君 長尾 敬君
 長坂　康正君 藤井比早之君
 古川 康君 八木　哲也君
 山下　貴司君 山本 拓君
 若狭 勝君 大西　健介君
 逢坂　誠二君 篠原 孝君
 玉木雄一郎君 初鹿　明博君
 本村賢太郎君 伊佐　進一君
 國重 徹君 角田　秀穂君
 大平　喜信君 穀田　恵二君
 浦野　靖人君 鈴木　義弘君
 …………………………………
 議員 逢坂　誠二君
 議員 黒岩　宇洋君
 議員 後藤　祐一君
 総務大臣 高市　早苗君
 総務大臣政務官 森屋 宏君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 大泉　淳一君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
三月二十三日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 高橋ひなこ君
 助田　重義君 八木　哲也君
 山下　貴司君 中谷　真一君
 馬淵　澄夫君 逢坂　誠二君
 國重 徹君 伊佐　進一君
 塩川　鉄也君 大平　喜信君
同日
　辞任 補欠選任
 高橋ひなこ君 今枝宗一郎君
 中谷　真一君 山下　貴司君
 八木　哲也君 助田　重義君
 逢坂　誠二君 馬淵　澄夫君
 伊佐　進一君 國重 徹君
 大平　喜信君 塩川　鉄也君
 —————————————
三月二十三日
　政党助成金の廃止に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇二七号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第一〇二八号）
　同（大平喜信君紹介）（第一〇二九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇三〇号）
　同（斉藤和子君紹介）（第一〇三一号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇三二号）
　同（清水忠史君紹介）（第一〇三三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇三四号）
　同（島津幸広君紹介）（第一〇三五号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一〇三六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇三七号）
　同（畠山和也君紹介）（第一〇三八号）
　同（堀内照文君紹介）（第一〇三九号）
　同（真島省三君紹介）（第一〇四〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇四一号）
　同（本村伸子君紹介）（第一〇四二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律及び公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出第三〇号）
　公職選挙法及び日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（黒岩宇洋君外三名提出、第百八十九回国会衆法第四一号）
 ————◇—————
○山本委員長　
　内閣提出、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律及び公職選挙法の一部を改正する法律案及び第百八十九回国会、黒岩宇洋君外三名提出、公職選挙法及び日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長大泉淳一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　午後零時四十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前九時三十三分休憩
 ————◇—————
 午後零時四十分開議
○山本委員長　これにて、ただいま議題となっております両案中、内閣提出、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律及び公職選挙法の一部を改正する法律案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○山本委員長　この際、本案に対し、平沢勝栄君外四名から、自由民主党、民主・維新・無所属クラブ、公明党及び改革結集の会の四派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。黒岩宇洋君。
 —————————————
　国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律及び公職選挙法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山本委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律及び公職選挙法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、平沢勝栄君外四名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十三分散会