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平成二十三年八月十日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 経済産業委員会
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　石関　貴史君　理事　北神　圭朗君
 理事　楠田　大蔵君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　谷畑 孝君
 理事　西村　康稔君　理事　佐藤　茂樹君
 石森　久嗣君 緒方林太郎君
 川口 博君 川島智太郎君
 木村たけつか君 櫛渕　万里君
 熊田　篤嗣君 斉木　武志君
 斎藤やすのり君 柴橋　正直君
 白石　洋一君 杉本かずみ君
 平 智之君 高松　和夫君
 中山　義活君 橋本 勉君
 花咲　宏基君 山本　剛正君
 吉田おさむ君 伊東　良孝君
 梶山　弘志君 近藤三津枝君
 齋藤 健君 高市　早苗君
 永岡　桂子君 西野あきら君
 額賀福志郎君 稲津 久君
 吉井　英勝君 柿澤　未途君
 農林水産委員会
 委員長　山田　正彦君
 理事　佐々木隆博君　理事　津島　恭一君
 理事　仲野　博子君　理事　柳田　和己君
 理事　谷 公一君　理事　石田　祝稔君
 石田　三示君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 加藤 学君
 金子　健一君 京野　公子君
 近藤　和也君 高橋　英行君
 玉木雄一郎君 筒井　信隆君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 野田　国義君 藤田　大助君
 森本　和義君 山岡　達丸君
 伊東　良孝君 今村　雅弘君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 北村　誠吾君 山本 拓君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 環境委員会
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　田島　一成君　理事　中野 譲君
 理事　横光　克彦君　理事　田中　和徳君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 石田　三示君 岡本　英子君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 近藤　昭一君
 阪口　直人君 玉置　公良君
 長尾 敬君 樋高 剛君
 森岡洋一郎君 湯原　俊二君
 吉川　政重君 井上　信治君
 後藤田正純君 近藤三津枝君
 丹羽　秀樹君 福井 照君
 古川　禎久君
 …………………………………
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 環境大臣 江田　五月君
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 環境副大臣 近藤　昭一君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局研究総務官） 西郷　正道君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　細野　哲弘君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 安井　正也君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 白石　順一君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 鈴木　正規君
 農林水産委員会専門員 雨宮　由卓君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法案（内閣提出第五一号）
　電気事業法及びガス事業法の一部を改正する法律案（内閣提出第五二号）
 ————◇—————
○井上（信）委員　自由民主党の井上信治です。
　本日は、この再生可能エネルギー法案、委員会での審議を重ねて、多くの論点も指摘をされ、いよいよ与野党での修正協議も始まる、こういったタイミングの中で、各委員長や理事の先生方の御努力によって、この三委員会合同の連合審査が行われるということをまずもって感謝申し上げたいと思っております。
　そして、この法案の目的としましては、エネルギーの安定供給や地球温暖化対策、また経済の活性化や雇用の拡大、こういったようなものが主要な目的であり、そういう意味では、私どもも、もちろんこの基本方針に反対するものでは全くありません。
　ただ、その中の一つ、私が環境委員会所属だから申し上げるわけではありませんが、地球温暖化対策という目的に対してはもう少し議論が十分ではないのかなという気がいたしておりますから、きょうはそういった視点を中心に質問させていただきたいと思います。
　その前に、ちょうど関係者の皆様がおそろいでありますから、原子力安全庁のことについて伺いたいと思います。
　先週の金曜日に細野担当大臣が発表されたということで、原子力行政の規制とそして監視を分離していくということ、これはそのとおりでしょう、適切なことだと思います。しかし、それをどこに設置するかということでいろいろ議論があると。報道によりますと、総理や細野大臣、江田大臣は環境省の外局がいいんじゃないか、そして枝野官房長官は、いや、内閣府の外局がいい、そういったことを言っておられる、そして海江田大臣は、もうまないたの上のコイだからお任せすると言っているというお話がありましたけれども、実際のところ、今週中には結論を出すと言われております。政府の方でどのようにお考えなのか、福山副長官、お願いいたします。
 〔田中委員長退席、山田委員長着席〕
○中山大臣政務官　間伐材なんかを使って既存の発電所でやる場合には、それは当然、既存の設備に対して、先ほど言ったように買い取り価格制度も考えるということでございます。ですから、既存の施設であっても、当然、燃料にバイオマスを使っていただければ、これは買い取り価格の反映ができるということでございます。
○谷委員　ありがとうございます。
　時間が参りましたので、これで終えさせていただきますけれども、特にバイオ発電といいますのは、太陽光とか風力などと違いまして、施設整備が終わると雇用効果がほとんどないというものではありません、バイオ発電は。うまくいけば相当の雇用も創出できる。そして、地域の永続的な雇用が確保できて、活性化にも資するというものでございますので、しっかりとめり張りをつけた、また、購入を、そういう制度設計をぜひしていただきたいということを御要望申し上げまして、質問を終えたいと思います。
　ありがとうございました。
 〔山田委員長退席、小沢委員長着席〕
○吉井委員　時間が参りましたので、終わります。
 〔小沢委員長退席、田中委員長着席〕
○田中委員長　以上で柿澤未途君の質疑は終了しました。
　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後三時二十四分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法案
　電気事業法及びガス事業法の一部を改正する法律案
は経済産業委員会議録第十四号に掲載
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十時四十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 外山 斎君 米長　晴信君
 魚住裕一郎君 横山　信一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　順三君
 理　事
 大島九州男君
 田城 郁君
 舟山　康江君
 小泉　昭男君
 中川　雅治君
 加藤　修一君
 委　員
 有田　芳生君
 池口　修次君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 斎藤　嘉隆君
 松野　信夫君
 安井美沙子君
 米長　晴信君
 青木　一彦君
 熊谷 大君
 二之湯　智君
 野村　哲郎君
 藤川　政人君
 丸川　珠代君
 森　まさこ君
 若林　健太君
 横山　信一君
 柴田 巧君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、外山斎君及び魚住裕一郎君が委員を辞任され、その補欠として米長晴信君及び横山信一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　会計検査院法及び予算執行職員等の責任に関する法律の一部を改正する法律案及び国家公務員等が不正に資金を保管するために虚偽の請求書の提出を要求する行為等の処罰に関する法律案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、両案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十三分散会
平成二十三年十二月七日（水曜日）
 午後零時五十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十日
 辞任 補欠選任
 梅村 聡君 大河原雅子君
 榛葉賀津也君 池口　修次君
 外山 斎君 松野　信夫君
 西村まさみ君 安井美沙子君
　十一月十一日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 金子　恵美君
 安井美沙子君 田中　直紀君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 田中　直紀君 安井美沙子君
 森　まさこ君 赤石　清美君
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 米長　晴信君 友近　聡朗君
 赤石　清美君 森　まさこ君
 井上　哲士君 大門実紀史君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 斎藤　嘉隆君 大塚　耕平君
 友近　聡朗君 米長　晴信君
 大門実紀史君 井上　哲士君
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 斎藤　嘉隆君
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 荒井　広幸君 片山虎之助君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 片山虎之助君 荒井　広幸君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 若林　健太君 林 芳正君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 若林　健太君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 金子　恵美君 櫻井 充君
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 金子　恵美君
 熊谷 大君 片山さつき君
 横山　信一君 石川　博崇君
 井上　哲士君 山下　芳生君
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 米長　晴信君 外山 斎君
 片山さつき君 熊谷 大君
 石川　博崇君 魚住裕一郎君
 山下　芳生君 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　順三君
 理　事
 大島九州男君
 田城 郁君
 舟山　康江君
 小泉　昭男君
 中川　雅治君
 加藤　修一君
 委　員
 有田　芳生君
 池口　修次君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 斎藤　嘉隆君
 外山 斎君
 松野　信夫君
 安井美沙子君
 米長　晴信君
 青木　一彦君
 片山さつき君
 熊谷 大君
 二之湯　智君
 野村　哲郎君
 藤川　政人君
 丸川　珠代君
 森　まさこ君
 若林　健太君
 石川　博崇君
 魚住裕一郎君
 柴田 巧君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 荒井　広幸君
 又市　征治君
 国務大臣
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、地
 域主権推進）） 川端　達夫君
 法務大臣 平岡　秀夫君
 外務大臣 玄葉光一郎君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 中川　正春君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 環境大臣臨時代
 理
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 行政）事務代理
 ）
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 損害賠償支援機
 構）） 枝野　幸男君
 国土交通大臣
 国務大臣 前田　武志君
 防衛大臣 一川　保夫君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　藤村 修君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 山岡　賢次君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 古川　元久君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」、少子
 化対策、男女共
 同参画、行政刷
 新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 平野　達男君
 副大臣
 財務副大臣 藤田　幸久君
 農林水産副大臣 岩本 司君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 ─────
 会計検査院長 重松　博之君
 ─────
 事務局側
 庶務部長 美濃部寿彦君
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 衆議院事務局側
 庶務部長 小島　克美君
 政府参考人
 厚生労働大臣官
 房審議官 篠田　幸昌君
 厚生労働省医政
 局長 大谷　泰夫君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 関 克己君
 説明員
 会計検査院事務
 総局次長 小武山智安君
 会計検査院事務
 総局第一局長 鈴木　繁治君
 会計検査院事務
 総局第二局長 川滝 豊君
 会計検査院事務
 総局第四局長 太田　雅都君
 会計検査院事務
 総局第五局長 斉藤　邦俊君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十一年度一般会計予備費使用総調書及び
　各省各庁所管使用調書（その１）（第百七十四
　回国会内閣提出、第百七十九回国会衆議院送付
　）
○平成二十一年度特別会計予備費使用総調書及び
　各省各庁所管使用調書（その１）（第百七十四
　回国会内閣提出、第百七十九回国会衆議院送付
　）
○平成二十一年度特別会計予算総則第七条第一項
　の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管
　経費増額調書（その１）（第百七十四回国会内
　閣提出、第百七十九回国会衆議院送付）
○平成二十一年度特別会計予算総則第七条第一項
　の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管
　経費増額調書（その２）（第百七十四回国会内
　閣提出、第百七十九回国会衆議院送付）
○平成二十一年度一般会計歳入歳出決算、平成二
　十一年度特別会計歳入歳出決算、平成二十一年
　度国税収納金整理資金受払計算書、平成二十一
　年度政府関係機関決算書（第百七十六回国会内
　閣提出）（継続案件）
○平成二十一年度国有財産増減及び現在額総計算
　書（第百七十六回国会内閣提出）（継続案件）
○平成二十一年度国有財産無償貸付状況総計算書
　（第百七十六回国会内閣提出）（継続案件）
○会計検査の要請に関する件
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、梅村聡君、外山斎君、榛葉賀津也君、西村まさみ君、石橋通宏君、井上哲士君、熊谷大君及び横山信一君が委員を辞任され、その補欠として大河原雅子君、松野信夫君、池口修次君、安井美沙子君、金子恵美君、山下芳生君、片山さつき君及び石川博崇君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　平成二十一年度決算外二件及び平成二十一年度予備費関係四件の審査のため、本日の委員会に厚生労働大臣官房審議官篠田幸昌君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　午後一時まで休憩といたします。
 午後零時五十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　同じ答弁で恐縮ですが、襟を正して職責を果たしていただきたいと考えております。
○加藤修一君　とにかく直流幹線網をしっかりと引いていただきたいということと、五十年前と比べて私は日本は少資源国ではない、資源がない国ではないと、そういうふうに考えております。問題は、技術があるからそういうことが言えるわけですよ、その技術をもっともっと使って、物づくりの技術をこういうところにしっかりと傾斜的に集中的に私はやっていくべきことを最後に申し上げて、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、片山さつき君が委員を辞任され、その補欠として熊谷大君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（蓮舫君）　お答えいたします。
　柴田委員のおっしゃる政府調達の透明性であるとか競争性の確保というのは、行政刷新担当としても非常に重んじております。
　これまでの取組ですが、調達改革そのものは、今年の四月、行政刷新会議の公共サービス改革分科会で取りまとめた公共サービス改革プログラムに沿って今取組を進めています。
　競り下げなんですが、今年度の十一月末までに各府省において、これはコピー用紙とか事務用品、電化製品など三十二件をまず試行しています。引き続き年度を通じた試行を行う予定ですが、その結果を踏まえて、コストがどうなったのか、削減の効果があったのか、あるいは高くなっているというものもありますので、それをしっかりと見る、あるいは中小企業者への影響等について検証して必要な対応を図ることとしています。
 〔委員長退席、理事中川雅治君着席〕
　あと、共同調達なんですが、今年度より、これ、霞が関全府省を対象として、合同庁舎ですとかあるいは各府省を六つのグループに分けて実施をしています。十一月末までに三十四件が契約済み。対象品目、従来、事務用消耗品だけだったんですけれども、これを更に広げまして、ガソリン等の新たな物品、あるいは速記や配達、クリーニングといったサービスにまで広げて実施をしております。
　さらに、仕様書がこの競争性を低めてはいけませんので、その見直し、改善を図るとともに、地方支分局においてもこれは取り組んでいきたいし、委員御指摘のように、独立行政法人、あるいは、公益法人はどうしても民間法人ですから強制的というのは難しい、自律性をまちたいんですが、政府からお金が出ている場合がありますので、所管している府省が支出している先の公益法人の予算の執行が適正かどうかというのはしっかり見ていただきたいと考えております。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　工場閉鎖等があった場合あるいは事業縮小があった場合に、当然のことながらその地域における経済への影響、雇用の影響は大きいというふうに思います。それを踏まえて、地方公共団体において対策本部を立ち上げるなど様々な行動があるということも承知をしておりますけれども、政府としては、まさに国際競争力の観点から、立地補助金を拡充するであるとか円高の対策を講ずるとか、あるいは雇用調整の助成金の要件緩和を行うなど、その環境整備に努めていきたいというふうに考えております。
 〔理事中川雅治君退席、委員長着席〕
○山下芳生君　これね、直ちにやってもらいたいんですよ、今進んでいることですからね。
　鳥取のある女性労働者は、希望退職にしました、でも希望したわけではありません、大切な人と別れて一人で配転先に行くことができないからですと、こう言っておられます。
　今、東日本大震災を経験して、国民みんなが人と人とのきずな、家族のきずなを大切にしたいと考えているときに、大企業がそのきずなをずたずたに切り裂くようなことを絶対に許してはならない、そのことを申し上げて、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、石川博崇君及び山下芳生君が委員を辞任され、その補欠として魚住裕一郎君及び井上哲士君が選任されました。
 ─────────────
○荒井広幸君　納得できません。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、米長晴信君が委員を辞任され、その補欠として外山斎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　他に御発言もなければ、平成二十一年度決算外二件及び平成二十一年度予備費関係四件に対する質疑は終局したものと認めて御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認めます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（山本順三君）　速記を起こしてください。
　これより平成二十一年度決算外二件及び平成二十一年度予備費関係四件を一括して討論に入ります。
　各会派の討論に先立ち、この際、御報告いたします。
　平成二十一年度決算についての内閣に対する警告及び平成二十一年度決算審査措置要求決議案については、理事会において協議の結果、お手元に配付いたしましたような案文とすることに意見が一致いたしました。
　それでは、警告の案文を朗読いたします。
 内閣に対し、次のとおり警告する。
 内閣は、適切な措置を講じ、その結果を本院に報告すべきである。
　１　平成二十一年度決算検査報告において、不当事項等の指摘件数が九百七十九件に上るとともに、指摘金額が一兆七千九百四億円と三年連続で過去最悪を更新し、初めて一兆円を超える事態になったことは、遺憾である。
 政府は、我が国の財政が極めて深刻な状況にあることを強く認識し、不適正な公費支出の防止と是正に努め、予算執行の適正化に向けて一層尽力するとともに、利用見込みの少ない資産や余剰資金の有効活用を図るなどして、予算の無駄を徹底して排除し、予算の効率的使用に努めるべきである。
　２　東京電力株式会社福島第一原子力発電所において、本年三月、東北地方太平洋沖地震による激しい揺れと大規模な津波の襲来に際し、既存の安全対策が有効に機能せず、原子炉等の冷却機能の喪失、格納容器の損壊、放射性物質の大量放出という極めて深刻な事態が発生した結果、多くの住民に避難を余儀なくさせ、農林漁業を始めとする事業者に甚大な被害をもたらし、国民に対し健康不安を与え、現在もなお、このような事態が継続していることは、極めて遺憾である。
 政府は、関係者一丸となって事態の早急な収束に向けて全力を傾注し、被害者の救済に万全を期するとともに、原子力安全に対する国民の信頼を大きく損ねたことを厳粛かつ深刻に受け止め、事故原因の究明を徹底し、原子力施設の安全対策を根底から見直すべきである。
　３　中央防災無線網整備事業に関する会計検査において、内閣府の職員が、耐震施工の請負業者が実際には作成していなかった耐震計算書を作成していたなどと虚偽の説明を行ったり、実地検査の直前に補強工事を実施させたりするなど、検査妨害を行っていたことは、極めて遺憾である。
 政府は、このような妨害行為が会計検査の根幹を揺るがしかねないものであることを重く受け止め、関係職員に対する適切な処分を行うとともに、会計法令等の遵守を徹底するなどして内部統制機能を確保し、再発防止に万全を期すべきである。
　４　高速増殖炉の実用化を目指して研究開発が進められている原型炉もんじゅは、昭和五十五年度から平成二十三年度までの間に九千四百八十一億円もの多額の予算が投じられてきたにもかかわらず、七年十二月のナトリウム漏えい事故の発生以降トラブルが続発し、延べ十四年以上にわたり運転停止状態にあることに加え、二十二年八月に炉内中継装置が落下した際、関係機関への通報に約一時間半もの時間が掛かるなど迅速な情報開示が行われなかったことは、極めて遺憾である。
 政府は、トラブルの発生防止に努めることはもとより、トラブル発生時の迅速な通報体制を確保すべきである。また、福島第一原子力発電所の事故を踏まえたエネルギー政策の見直しに当たって、積極的な情報開示を行いつつ、もんじゅの在り方についても十分に検討すべきである。
　５　バイオマス・ニッポン総合戦略に基づくバイオマスの利活用に関する政策について、平成十五年度から二十年度までの間に六兆五千四百九十五億円もの予算が投じられた二百十四事業のうち効果が発現している事業がわずか三十五事業にとどまっていることや、事業主体である農林水産省など六省のうち複数の省や部局において類似の事業が実施されていること、過半の施設において稼働や採算性が低調となっていることなど、非効率な事態等が見受けられたことは、遺憾である。
 政府は、政策の費用対効果を明確化するとともに、企図した政策効果が十分に得られるよう諸課題を明らかにした上で、事業や施設の効率性の改善に向けて所要の措置を講ずべきである。
　６　原子力安全・保安院は、本来、中立的な姿勢で原子力の安全規制に取り組むべき立場にあるにもかかわらず、原子力発電に係るシンポジウム等の開催に当たり、電力会社関係者に対し積極的に賛成意見を述べるよう要請していたことなどが明らかになるなど、業務執行の公正性及び中立性について疑念を生じさせたのみならず、原子力安全行政に対する国民の信頼を大きく失墜させたことは、遺憾である。また、資源エネルギー庁も同種の行為を行っていたことは、看過できない。
 政府は、このような不適切な関与が繰り返されたことを深く反省し、責任の所在を明確にするとともに、原子力発電に係る公聴・広報活動等の実施状況について、公正性及び中立性を確保する観点から検証し、運営手順の見直しを行うなどして、再発防止に努め、国民の信頼回復に万全を期すべきである。
　以上であります。
　平成二十一年度決算については、まず、本件決算を是認するか否かについて採決し、次いで、ただいま朗読いたしましたとおり警告するか否かについて採決し、これらの結果をもって議決案とすることといたします。
　それでは、御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。
○委員長（山本順三君）　他に御意見もなければ、討論は終局したものと認めて御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認めます。
　それでは、これより採決に入ります。
　まず、平成二十一年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）、平成二十一年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）、以上二件を一括して採決を行います。
　これら二件について承諾を与えるべきものと議決することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山本順三君）　多数と認めます。よって、これら二件は多数をもって承諾を与えるべきものと議決されました。
　次に、平成二十一年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）、平成二十一年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）、以上二件を一括して採決を行います。
　これら二件について承諾を与えるべきものと議決することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山本順三君）　全会一致と認めます。よって、これら二件は全会一致をもって承諾を与えるべきものと議決されました。
　次に、平成二十一年度一般会計歳入歳出決算、平成二十一年度特別会計歳入歳出決算、平成二十一年度国税収納金整理資金受払計算書、平成二十一年度政府関係機関決算書の採決を行います。
　第一に、本件決算は、これを是認することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山本順三君）　少数と認めます。
　第二に、内閣に対し、先刻朗読のとおり警告することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山本順三君）　全会一致と認めます。よって、平成二十一年度決算につきましては、賛成少数によりこれを是認すべきものでないと、また、全会一致をもって、内閣に対し、先刻朗読いたしましたとおり警告すべきものと議決いたしました。
　次に、お手元に配付の平成二十一年度決算審査措置要求決議案につきまして、本委員会の決議とすることに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山本順三君）　全会一致と認めます。よって、本決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　次に、平成二十一年度国有財産増減及び現在額総計算書の採決を行います。
　本件につきましては、これを是認することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山本順三君）　少数と認めます。よって、本件は賛成少数により是認すべきものでないと決定いたしました。
　次に、平成二十一年度国有財産無償貸付状況総計算書の採決を行います。
　本件につきましては、これを是認することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山本順三君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって是認すべきものと決定いたしました。
　なお、これらの案件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　以上をもちまして関係国務大臣の発言は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　会計検査の要請に関する件についてお諮りいたします。
　国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査のため、会計検査院に対し、お手元に配付のとおり、公共土木施設等における地震・津波対策の実施状況等について、公共建築物における耐震化対策等の状況について、独立行政法人における不要財産の認定等の状況について及び年金積立金の管理運用に係る契約の状況等について会計検査を行い、その結果を本委員会に報告するよう議長を経由して要請いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　なお、今ほど鶴保前委員長が傍聴されておりましたが、前委員長始め前委員の皆さん方に対しましてもその労を多として、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時四十一分散会
平成二十三年十一月十日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 鶴保　庸介君
 理　事 大島九州男君
 理　事 田城 郁君
 理　事 舟山　康江君
 理　事 岡田　直樹君
 理　事 野上浩太郎君
 理　事 加藤　修一君
 有田　芳生君
 池口　修次君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 斎藤　嘉隆君
 松野　信夫君
 安井美沙子君
 米長　晴信君
 青木　一彦君
 熊谷 大君
 野村　哲郎君
 藤井　基之君
 藤川　政人君
 丸川　珠代君
 森　まさこ君
 若林　健太君
 横山　信一君
 柴田 巧君
 井上　哲士君
 荒井　広幸君
 又市　征治君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月二十日鶴保庸介君委員長辞任につき、その
　補欠として山本順三君を議院において委員長に
　選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 中川　雅治君
 鶴保　庸介君 山本　順三君
 野上浩太郎君 小泉　昭男君
 藤井　基之君 二之湯　智君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 松野　信夫君 松浦　大悟君
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 松浦　大悟君 松野　信夫君
　十一月九日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 榛葉賀津也君
 大河原雅子君 梅村 聡君
 松野　信夫君 外山 斎君
 安井美沙子君 西村まさみ君
　十一月十日
 辞任 補欠選任
 金子　恵美君 石橋　通宏君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　順三君
 理　事
 大島九州男君
 田城 郁君
 舟山　康江君
 小泉　昭男君
 中川　雅治君
 加藤　修一君
 委　員
 有田　芳生君
 石橋　通宏君
 梅村 聡君
 大久保潔重君
 大野　元裕君
 斎藤　嘉隆君
 榛葉賀津也君
 外山 斎君
 西村まさみ君
 米長　晴信君
 青木　一彦君
 野村　哲郎君
 藤川　政人君
 若林　健太君
 柴田 巧君
 井上　哲士君
 荒井　広幸君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　この際、一言御挨拶を申し上げたいと思います。
　去る十月二十日の本会議におきまして、本委員会の委員長に選任されました山本順三でございます。
　本委員会は、予算及び関係法律が適正かつ効率的に執行されたかを審査し、国会における財政統制の重要な役割を担う委員会であり、その使命は極めて重大であります。さらに、この参議院におきましては、決算重視という姿勢、これは各委員の皆さんお一人お一人価値観を共有できるものと思っております。
　したがいまして、そういったことを踏まえまして、委員長といたしましては、皆様の御支援と御協力を賜り、公正かつ円滑な委員会運営を心掛けてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　皆様既に御承知のこととは存じますけれども、本院議長西岡武夫君は、去る五日、逝去されました。誠に哀悼痛惜に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表して、御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
　それでは、黙祷をお願いします。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（山本順三君）　黙祷を終わります。御着席をお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、野上浩太郎君、岡田直樹君、藤井基之君、鶴保庸介君、松野信夫君、安井美沙子君、池口修次君及び大河原雅子君が委員を辞任され、その補欠として小泉昭男君、中川雅治君、二之湯智君、外山斎君、西村まさみ君、榛葉賀津也君、梅村聡君及び私、山本順三が選任をされました。
　また、本日、金子恵美君が委員を辞任され、その補欠として石橋通宏君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に小泉昭男君及び中川雅治君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　国政調査に関する件についてお諮りをいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三分散会
平成二十三年九月三十日（金曜日）
 午前十時四十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 鶴保　庸介君
 理　事 姫井由美子君
 理　事 松浦　大悟君
 理　事 松野　信夫君
 理　事 岡田　直樹君
 理　事 野上浩太郎君
 相原久美子君
 江崎 孝君
 大河原雅子君
 大久保　勉君
 小西　洋之君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 那谷屋正義君
 藤本　祐司君
 前川　清成君
 青木　一彦君
 熊谷 大君
 野村　哲郎君
 藤井　基之君
 藤川　政人君
 丸川　珠代君
 森　まさこ君
 若林　健太君
 加藤　修一君
 横山　信一君
 柴田 巧君
 井上　哲士君
 荒井　広幸君
 又市　征治君
 ─────────────
 委員の異動
　九月十三日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 有田　芳生君
 江崎 孝君 大野　元裕君
 大久保　勉君 米長　晴信君
 小西　洋之君 安井美沙子君
 那谷屋正義君 金子　恵美君
 姫井由美子君 大島九州男君
 藤本　祐司君 池口　修次君
 前川　清成君 大久保潔重君
 松浦　大悟君 舟山　康江君
　九月十五日
 辞任 補欠選任
 横山　信一君 竹谷とし子君
　九月十六日
 辞任 補欠選任
 竹谷とし子君 横山　信一君
　九月二十七日
 辞任 補欠選任
 野上浩太郎君 長谷川　岳君
 森　まさこ君 山崎 力君
　九月二十八日
 辞任 補欠選任
 大河原雅子君 大久保　勉君
 安井美沙子君 金子　洋一君
 長谷川　岳君 野上浩太郎君
 山崎 力君 森　まさこ君
　九月二十九日
 辞任 補欠選任
 大久保　勉君 大河原雅子君
 金子　洋一君 安井美沙子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鶴保　庸介君
 理　事
 大島九州男君
 田城 郁君
 舟山　康江君
 岡田　直樹君
 野上浩太郎君
 加藤　修一君
 委　員
 有田　芳生君
 池口　修次君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 斎藤　嘉隆君
 松野　信夫君
 安井美沙子君
 米長　晴信君
 青木　一彦君
 熊谷 大君
 野村　哲郎君
 藤井　基之君
 藤川　政人君
 丸川　珠代君
 森　まさこ君
 若林　健太君
 横山　信一君
 柴田 巧君
 井上　哲士君
 荒井　広幸君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○継続審査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、渡辺孝男君、秋野公造君、姫井由美子君、松浦大悟君、藤本祐司君、那谷屋正義君、大久保勉君、前川清成君、相原久美子君、江崎孝君及び小西洋之君が委員を辞任され、その補欠として加藤修一君、横山信一君、大島九州男君、舟山康江君、池口修次君、金子恵美君、米長晴信君、大久保潔重君、有田芳生君、大野元裕君及び安井美沙子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　松野信夫君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が五名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大島九州男君、田城郁君、舟山康江君、野上浩太郎君及び加藤修一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十一年度決算外二件、会計検査院法及び予算執行職員等の責任に関する法律の一部を改正する法律案及び国家公務員等が不正に資金を保管するために虚偽の請求書の提出を要求する行為等の処罰に関する法律案の審査につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十二分散会
平成二十三年八月三十一日（水曜日）
 午前十時四十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月五日
 辞任 補欠選任 
 中西　祐介君 熊谷 大君
 山田　俊男君 青木　一彦君
　八月十一日
 辞任 補欠選任 
 秋野　公造君 長沢　広明君
　八月十二日
 辞任 補欠選任 
 長沢　広明君 秋野　公造君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鶴保　庸介君
 理　事
 姫井由美子君
 松浦　大悟君
 松野　信夫君
 岡田　直樹君
 野上浩太郎君
 渡辺　孝男君
 委　員
 相原久美子君
 江崎 孝君
 大河原雅子君
 大久保　勉君
 小西　洋之君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 那谷屋正義君
 藤本　祐司君
 前川　清成君
 青木　一彦君
 熊谷 大君
 野村　哲郎君
 藤井　基之君
 藤川　政人君
 丸川　珠代君
 森　まさこ君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 柴田 巧君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山田俊男君及び中西祐介君が委員を辞任され、その補欠として青木一彦君及び熊谷大君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十四分散会
平成二十三年八月五日（金曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月六日
 辞任 補欠選任 
 山谷えり子君 藤井　基之君
 寺田　典城君 柴田 巧君
 紙 智子君 井上　哲士君
　六月九日
 辞任 補欠選任 
 大河原雅子君 金子　恵美君
 丸川　珠代君 福岡　資麿君
　六月十日
 辞任 補欠選任 
 金子　恵美君 大河原雅子君
 福岡　資麿君 丸川　珠代君
　七月六日
 辞任 補欠選任 
 秋野　公造君 長沢　広明君
 井上　哲士君 大門実紀史君
　七月七日
 辞任 補欠選任 
 相原久美子君 行田　邦子君
 長沢　広明君 秋野　公造君
 大門実紀史君 井上　哲士君
　七月八日
 辞任 補欠選任 
 行田　邦子君 相原久美子君
　七月二十日
 辞任 補欠選任 
 斎藤　嘉隆君 有田　芳生君
 渡辺　孝男君 草川　昭三君
　七月二十一日
 辞任 補欠選任 
 有田　芳生君 斎藤　嘉隆君
　七月二十二日
 辞任 補欠選任 
 草川　昭三君 渡辺　孝男君
 荒井　広幸君 片山虎之助君
　七月二十五日
 辞任 補欠選任 
 片山虎之助君 荒井　広幸君
　八月四日
 辞任 補欠選任 
 青木　一彦君 山田　俊男君
 熊谷 大君 中西　祐介君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鶴保　庸介君
 理　事
 姫井由美子君
 松浦　大悟君
 松野　信夫君
 岡田　直樹君
 野上浩太郎君
 渡辺　孝男君
 委　員
 相原久美子君
 江崎 孝君
 大河原雅子君
 大久保　勉君
 小西　洋之君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 那谷屋正義君
 藤本　祐司君
 前川　清成君
 中西　祐介君
 野村　哲郎君
 藤井　基之君
 藤川　政人君
 丸川　珠代君
 森　まさこ君
 山田　俊男君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 柴田 巧君
 井上　哲士君
 荒井　広幸君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 法務大臣
 環境大臣 江田　五月君
 外務大臣 松本　剛明君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣 海江田万里君
 国土交通大臣
 国務大臣 大畠　章宏君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、行
 政刷新）） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」、科学
 技術政策）） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、少子化
 対策、男女共同
 参画）） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 平野　達男君
 副大臣
 財務副大臣 櫻井 充君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 工藤　政行君
 政府参考人
 消防庁次長 原 正之君
 厚生労働省医政
 局長 大谷　泰夫君
 厚生労働省健康
 局長 外山　千也君
 厚生労働省年金
 局長 榮畑 潤君
 水産庁長官 佐藤　正典君
 資源エネルギー
 庁長官 細野　哲弘君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 寺坂　信昭君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 関 克己君
 国土交通省航空
 局長 本田 勝君
 観光庁長官 溝畑 宏君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第一局長 鈴木　繁治君
 会計検査院事務
 総局第二局長 川滝 豊君
 会計検査院事務
 総局第三局長 小林　誠治君
 会計検査院事務
 総局第四局長 太田　雅都君
 会計検査院事務
 総局第五局長 斉藤　邦俊君
 参考人
 年金積立金管理
 運用独立行政法
 人理事長 三谷　隆博君
 株式会社東京穀
 物商品取引所代
 表取締役社長 渡辺　好明君
 東京電力株式会
 社取締役社長 西澤　俊夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○平成二十一年度一般会計歳入歳出決算、平成二
　十一年度特別会計歳入歳出決算、平成二十一年
　度国税収納金整理資金受払計算書、平成二十一
　年度政府関係機関決算書（第百七十六回国会内
　閣提出）
○平成二十一年度国有財産増減及び現在額総計算
　書（第百七十六回国会内閣提出）
○平成二十一年度国有財産無償貸付状況総計算書
　（第百七十六回国会内閣提出）
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山谷えり子君、紙智子君、寺田典城君、青木一彦君及び熊谷大君が委員を辞任され、その補欠として藤井基之君、井上哲士君、柴田巧君、山田俊男君及び中西祐介君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に渡辺孝男君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十一年度決算外二件の審査のため、本日の委員会に株式会社東京穀物商品取引所代表取締役社長渡辺好明君及び東京電力株式会社取締役社長西澤俊夫君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認めます。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　暫時休憩いたします。
 午前九時四十三分休憩
 ─────・─────
 午前十時十五分開会
○国務大臣（鹿野道彦君）　官房長官からもお話ありますとおりに、そのまさしく官房長官の言われるとおりが政府の基本的な考え方であるわけでございますので、そのような考え方を持っておるわけでありますから、今懸命な取組をさせていただいているということでございます。
○委員長（鶴保庸介君）　午後零時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十六分休憩
 ─────・─────
 午後零時三十分開会
○国務大臣（鹿野道彦君）　すなわち、何遍も申させていただきますけれども、戸別所得補償制度というふうなものを法制化したいと、こういうふうな考え方は私どもは今でも持っているわけであります。ただ、国会でも何回かにわたりまして御答弁をさせていただきましたけれども、これは農家の方々の直接の、本法とも言える政策につながるわけでありますので、どんなことをしてもこの予算措置だけは行わなきゃならない、こういうことでございます。
　そうしますと、法制化ということは、衆参共に確実に法案を成立していただくことが、これが不可欠になってくるということでございます。その場合に、今日の状況は、国会における衆参のねじれという状況の中で、果たしてこの戸別所得補償制度というふうなものが両院において御理解をいただけるかどうかというふうなことが不確かな中におきましては、やはりまず予算措置を講じさせていただくというふうなことの措置をさせていただいたところでございます。
○荒井広幸君　荒井でございます。
　共産党の井上先生の話からの流れの方がつながりがいいようですから、質問の番号でいいますと十五番でございまして、環境大臣に冒頭お尋ねをいたしたいと思います。二十分しかないのになぜ十五番まであるんだという声でございますが、考え方を説明して、その中から大体私の場合はピックアップしておりまして、かなり解説も入れております。
　原子力行政におけるチェック体制です。もうこれ先ほど、井上先生の話のみならず、もう各委員会で、今までのチェック体制はこれは解体をして新しくしよう、私も全く同感でございます。その中で、現在進められていると聞きますけれども、内閣と環境省、どちらにこのチェック体制を置いていくかと。一言でチェック体制、もっといっぱい幅広いわけですけれども、現行の原子力安全委員会と原子力安全・保安院の体制は不十分、全員共通。私は、これは環境、幅広く環境、そして健康まで、公害まで扱っている環境省に庁を置いた方がいいと、こう思っておるんです。環境大臣、どのような御見解ですか。
○又市征治君　この問題については今日の午前中の民主党の大久保さんが、十九年で天下りで三億何千万、三億五千万、そんな話も出てきた。これも実はその中の一つなんですよ、そういう部類なんですよね。もうとんでもない話なわけで、したがって、この人と金の流れ、長い間にわたってこれは弊害だと思います。やっぱりこれは、そういう意味では私は政権交代というのは一面では意味があると思うんでね。
　そういう点で、人と金の流れをやっぱりしっかりチェックしていただいて、不適切な支出を削減をしていくべきだし、これはやっぱり当委員会としてもこれからも引き続き注視をしていくべき課題だろうと、このことだけ申し上げておきたいと思うんです。
　次に、この間、政府から独法への財政支出は二十一年度から二十三年度まで全体として三兆円前後で推移しておりますね。他方、独法や公益法人の過大な基金あるいは資産の積み上げが問題になりまして、独法や公益法人の基金、不要資産の国庫納付は、二十一年度が一千億円、政権交代後の二十二年度は一兆一千億円、二十三年度は一兆四千億円ですけれども、今年度の一兆四千億のうちの一兆二千億は鉄道・運輸機構からのもので、その他が二千億円程度という、ちょっとちっちゃいですが、つまり独法、公益法人等への財政支出削減が必ずしも進んでいない。基金、不要資産の国庫納付も頭打ちというのが、今後、それこそ補正を考えられる、一二年度の予算編成を考えていく場合にこれは踏まえておかざるを得ないということだと思うんです。
　今回の大震災の復興に当たって公的機関の任務の重要性というものも改めて認識をされてきておりますけれども、その意味で、独法、公益法人の役割も私は全く全部否定するものではありませんけれども、しかしそれは不適切な財政支出を放置するということとは全く別の問題、こう言わなきゃならぬと思うんです。
　また、国の政策が大きく転換する中で、一例を挙げれば、エネルギー政策関連の独法、公益法人の活動の見直しということもこれは大事だろうと思うんです。
　政府は昨年十二月に独法の事務事業見直しの基本方針を閣議決定をしておりますけれども、大震災によって議論が凍結されたとも報道されております。その取扱いはどのようになっているのか。これは枝野さんになるんですかね。
　ちょっと待ってください、全部で三問合わせて聞きますから。
　また、今後の独法の事務事業の見直しをどのように具体的に進められるのか。
　さらに、公益法人への政府からの財政支出を点検して適正化するための今後の取組をどのようにお進めになるのか。
　以上、三点について。
○委員長（鶴保庸介君）　他に御発言もないようですから、本日の審査はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十五分散会