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○小平委員長　この際、御報告申し上げます。
　お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、カンキツグリーニング病の蔓延防止と防除対策に関する陳情書外一件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、異常気象災害に伴う農作物被害対策に関する意見書外十九件であります。
 ————◇—————
○小平委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十三分散会
平成十五年十一月二十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 岩永　浩美君
 理　事 常田　享詳君
 理　事 和田ひろ子君
 理　事 紙 智子君
 市川　一朗君
 太田　豊秋君
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 段本　幸男君
 服部三男雄君
 松山　政司君
 三浦　一水君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 信田　邦雄君
 羽田雄一郎君
 千葉　国男君
 福本　潤一君
 市田　忠義君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩永　浩美君
 理　事
 加治屋義人君
 段本　幸男君
 常田　享詳君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 太田　豊秋君
 小斉平敏文君
 松山　政司君
 三浦　一水君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 羽田雄一郎君
 千葉　国男君
 福本　潤一君
 市田　忠義君
 中村　敦夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る九月二十六日の本会議において農林水産委員長に選任をされました岩永浩美でございます。
　本委員会の運営については、委員各位の格別の御指導、御協力をいただいて、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
　この際、前農林水産委員長三浦一水君から発言を求められておりますので、これを許します。三浦一水君。
○三浦一水君　一言ごあいさつ申し上げたいと思います。
　委員長在任中は、本当に各委員、また理事の先生方には大変お世話になりました。心からお礼を申し上げたいと思います。何とかその職責を全うすることができましたのも、おかげさまでございます。改めてお礼を申し上げたいと思います。
　また引き続きこの委員会の委員として在籍をすることになりましたので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　委員の異動について御報告をいたします。
　去る十八日までに、日笠勝之君、渡辺孝男君、国井正幸君、田中直紀君及び本田良一君が委員を辞任され、その補欠として市川一朗君、千葉国男君、福本潤一君、段本幸男君及び小川勝也君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任については、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩永浩美君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に加治屋義人君及び段本幸男君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　次に、国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　本委員会は、従来どおり農林水産に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩永浩美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩永浩美君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りをいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩永浩美君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十五年七月二十八日（月曜日）
 午前十一時四分開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　稲葉　大和君　理事　金田　英行君
 理事　二田　孝治君　理事　松下　忠洋君
 理事　鮫島　宗明君　理事　津川　祥吾君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 青山 丘君 荒巻　隆三君
 石田　真敏君 岩倉　博文君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 北川　知克君
 北村　誠吾君 熊谷　市雄君
 小泉　龍司君 近藤　基彦君
 高木 毅君 西川　京子君
 宮本　一三君 後藤 斎君
 齋藤 淳君 土肥　隆一君
 吉田　公一君 江田　康幸君
 藤井　裕久君 中林よし子君
 松本　善明君 菅野　哲雄君
 山口わか子君 佐藤　敬夫君
 …………………………………
 農林水産大臣政務官 熊谷　市雄君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
七月二十八日
　辞任 補欠選任
 七条 明君 北川　知克君
 堀込　征雄君 土肥　隆一君
同日
　辞任 補欠選任
 北川　知克君 七条 明君
 土肥　隆一君 堀込　征雄君
同日
　理事楢崎欣弥君同日理事辞任につき、その補欠として津川祥吾君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　閉会中審査に関する件

 ————◇—————
○小平委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事楢崎欣弥君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に津川祥吾君を指名いたします。
 ————◇—————
○小平委員長　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は十二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、新たな米政策及び農業政策確立に関する陳情書外十六件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、新たなＷＴＯ（世界貿易機関）の貿易ルールの確立に関する意見書外九百三十一件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○小平委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百五十一回国会、平岡秀夫君提出、農業経営再建特別措置法案
　山田正彦君外一名提出、食料生産確保基本法案　鮫島宗明君外三名提出、牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案
　鮫島宗明君外三名提出、輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時七分散会
平成十五年七月二十四日（木曜日）
 午前十一時四十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十六日
 辞任 補欠選任
 加治屋義人君 西田　吉宏君
 小林美恵子君 市田　忠義君
　七月十七日
 辞任 補欠選任
 西田　吉宏君 加治屋義人君
 羽田雄一郎君 福山　哲郎君
　七月十八日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 羽田雄一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 三浦　一水君
 理　事
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 常田　享詳君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 太田　豊秋君
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 服部三男雄君
 松山　政司君
 郡司 彰君
 信田　邦雄君
 羽田雄一郎君
 本田　良一君
 日笠　勝之君
 渡辺　孝男君
 市田　忠義君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国民の主食である米を守ることに関する請願（
　第五三五号外一件）
○地域農業の振興による景気回復に関する請願（
　第一四三三号外二一件）
○日本の米を守ることに関する請願（第二五六七
　号外五件）
○主食である米に国が責任を持つ政策に転換する
　ことに関する請願（第三一七〇号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十六日、小林美恵子君が委員を辞任され、その補欠として市田忠義君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　これより請願の審査を行います。
　第五三五号国民の主食である米を守ることに関する請願外三十件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（三浦一水君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十一分散会
平成十五年七月二十三日（水曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　稲葉　大和君　理事　金田　英行君
 理事　二田　孝治君　理事　松下　忠洋君
 理事　鮫島　宗明君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 相沢　英之君 青山 丘君
 荒巻　隆三君 石田　真敏君
 岩倉　博文君 岩崎　忠夫君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 上川　陽子君 木村　太郎君
 北村　誠吾君 熊谷　市雄君
 小泉　龍司君 近藤　基彦君
 左藤 章君 七条 明君
 高木 毅君 西川　京子君
 福井 照君 後藤 斎君
 今田　保典君 田名部匡代君
 津川　祥吾君 筒井　信隆君
 堀込　征雄君 吉田　公一君
 江田　康幸君 藤井　裕久君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 横光　克彦君
 佐藤　敬夫君
 …………………………………
 農林水産大臣 亀井　善之君
 厚生労働副大臣 木村　義雄君
 農林水産副大臣 北村　直人君
 農林水産大臣政務官 熊谷　市雄君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事
 務局長） 梅津　準士君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長
 ） 薮中三十二君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括
 審議官） 村上　秀徳君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長
 ） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局食
 糧部長） 武本　俊彦君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局
 長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 白須　敏朗君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長
 ） 太田　信介君
 政府参考人
 （林野庁長官） 石原 葵君
 政府参考人
 （水産庁長官） 田原　文夫君
 政府参考人
 （特許庁長官） 今井　康夫君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
七月二十三日
　辞任 補欠選任
 高木 毅君 木村　太郎君
 宮本　一三君 福井 照君
 今田　保典君 田名部匡代君
 山口わか子君 横光　克彦君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　太郎君 高木 毅君
 福井 照君 上川　陽子君
 田名部匡代君 今田　保典君
 横光　克彦君 山口わか子君
同日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 左藤 章君
同日
　辞任 補欠選任
 左藤 章君 宮本　一三君
 —————————————
七月二十二日
　食料生産確保基本法案（山田正彦君外一名提出、衆法第三二号）
　牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（鮫島宗明君外三名提出、衆法第四四号）
　輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（鮫島宗明君外三名提出、衆法第四五号）
同月十八日
　国内生産・安定供給確保等米政策に関する請願（中林よし子君紹介）（第四四〇二号）
同月二十三日
　国内生産・安定供給確保等米政策に関する請願（中林よし子君紹介）（第四五七〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件

 ————◇—————
○小平委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官村上秀徳君、総合食料局長須賀田菊仁君、総合食料局食糧部長武本俊彦君、消費・安全局長中川坦君、生産局長白須敏朗君、経営局長川村秀三郎君、農村振興局長太田信介君、林野庁長官石原葵君、水産庁長官田原文夫君、内閣府食品安全委員会事務局長梅津準士君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君及び特許庁長官今井康夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　次に、江田康幸君。
 〔委員長退席、鮫島委員長代理着席〕
○石原政府参考人　木材輸出の問題でございますけれども、我が国の森林の有する多面的な機能の発揮のためには、杉などの増大する人工林資源、これの有効利用が極めて重要な課題でございます。
　このため、これまでも、木材利用の意義等につきまして国民への普及啓発、こういうのを図るとともに、住宅や公共施設等への地域材の利用、あるいはバイオマスエネルギーとしての利用、そういうものの促進に努めてきたところでございますけれども、近年、我が国の木材需要量が減少している、そういう中で、経済開発によりまして活発に今住宅建設が行われている中国、これをターゲットといたしまして木材輸出の取り組みを行うことは非常に大事なことだと思っております。この点につきましては、今委員の方からお話がございましたように、宮崎県において取り組みが行われておりまして、我々、国産材の新たな需要先として重要と考えているところでございます。
　ただ、実は、今お名前が一緒だったので、私、業界紙を見ておりましたらまさしくその記事が出ておったわけでございますけれども、宮崎県の方で、ある企業がこの九月から杉の間伐材約三千立米を中国に輸出するという記事が出ておりました。こういうものを積極的にやっていただく必要がございますけれども、価格的に見ますと、我が国から輸出するものはどうしても向こうへ持っていきますと一立米二万円程度かかる。他方、これまでロシア等からは一立米当たり一万円ぐらいで入るということで、この差がなかなか埋められなかったということがあるようでございます。
　もう一つ加えて、我が国の木というのは針葉樹でございまして、かつ中国の方には広葉樹、できるだけかたくて、それから黒っぽい色のついたもの、そういう無垢材が歓迎されるということで、どうしても我が国は中国への輸出につきましてはおくれをとっていたということでございます。
　要するに、しかして我が国のそういう針葉樹材なら針葉樹材のよさというものが必ずしも中国の人に理解されなかったということでございますので、何といいましても、日本産木材のよさを積極的にＰＲして、杉材等を認知していただくことが重要であろうと考えております。
　こういうこともございまして、十五年度、本年度におきましては新たに木材の輸出可能性調査事業を実施いたしております。中国における住宅等への木材の使用実態と今後の見通し等の調査、それから木材に対するニーズの把握、こういうものを行うとともに、中国での展示会への出展などによる日本産木材の普及宣伝を行うことにしております。こういうものにつきまして、関係する県あるいは団体とも連携をとりながら進めていきたいと考えております。
　他方、ジェトロの方でも、これはもちろん木材だけではありません、農産物もあわせてでございますけれども、こういう輸出の取り組みを努められるということでございますので、我々、こういう動きとも連携いたしまして、輸出について努力してまいりたいと考えているところでございます。
 〔鮫島委員長代理退席、委員長着席〕
○江田（康）委員　今長官が言っていただきましたように、輸出による需要創出というのは非常に有意義である、国内の木材需要が頭打ちになっておりますから、そのような中で輸出というのは非常に重要な意義がある。国として、今申されましたように、輸出先におけるニーズの把握とか普及宣伝、これを行う調査事業を平成十五年は実施していこうということでございますが、今まで民間の方でも日本材が中国の住宅にもいいということはいろいろと調査もして、企画もしてきて今回の実現に至っているところもございます。
　ですから、その先、こういう輸出を確固としたものにしていく、そういうチャンスが今来ているわけでございますから、あらゆる手を使ってやはりそういうところを伸ばすような施策を、支援措置をまたしていっていただきたいと思います。具体的にはこれからでございましょうから、いろいろお話をまた聞かせていただくといいと思っております。
　石原長官は、食糧庁で食の安全等々を確立して出てこられた長官でございます。今度は、日本の林業がもう疲弊し切った、この中で長官になられた方でございますので……はい、期待が。私たち、本当にこの日本林業を再生させる、そういうお役目を果たしていただける方だと思いますので、この輸出面、それから流通加工、川下対策、こういうところに焦点を当てて、焦点をずらさないでそういう施策を打っていただきたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。私どももしっかりと応援してまいりますので、頑張っていただきたいと思います。
　以上で質問を終わります。ありがとうございました。
○小平委員長　速記をちょっととめてください。
 〔速記中止〕
○中林委員　農業団体とというのは確かにあるというふうに私も見ております。しかし、最近、タウンミーティングがそんなに頻繁に行われているとは感じられません。だから、確かに全中、大臣の言われる農業団体とは全中のことだろう、こういうふうに思います。ところが、農業団体はさまざまありますし、全中すべてが農業団体、農業者を代表しているものではないということは明らかなんですよ。
　だから、そこへだけ説明しているから国民には説明しているんだというふうに思われたら、私は、本当に国民こぞって今食料自給率を上げ、日本の農業を大切にしようという方向に行かないんじゃないかというふうに思います。
　具体的事例を挙げたいと思います。
　消費者に軸足を置くということを随分この間おっしゃって、そういう政策への転換も図っているんだと。法律もできました。しかし、大阪の全大阪消団連、この団体が農水省のホームページにＷＴＯ交渉の現段階の説明を求めたんだけれども、ナシのつぶて、回答がない、こういうことでした。
　本当に農水省は国民、農民、消費者一緒になってＷＴＯ農業交渉を、私たちは日本の提案すべてがいいとは思いませんけれども、少なくとも政府がやっていこうとするそれへ理解を求める努力はされていないじゃないですか。どうですか。
 〔委員長退席、楢崎委員長代理着席〕
○亀井国務大臣　農業経営につきまして、私も東北やあるいは北陸に参りまして、農業者の皆さん方とお目にかかり、また、いわゆる土地改良等々を進められて、あるいは兼業の農家の人たちが四十五人集まって、そして土地の集積をして、また大規模な土地改良をいたしまして、直まきをするとか、そういうことで三分の一コストを削減する、こういうような農業の姿を拝見してまいりました。
　そのように、いろいろの努力を若い人たちがしておられる姿、やはりこういう農業というのはぜひ後押しをしてまいらなければならない。そういうようなことが実現する、そしていろいろの改革が進む、こういう中で、足腰の強い、そしてコストがダウンできるような農業経営というものが行われる、こういうことになりますれば、このＷＴＯの問題、関税の引き下げの問題、将来的なことはどういう状況になるか、これはまたわからないわけでありますが、そういうものに、やはり足腰の強い、対応できる農業というものをぜひ後押しをし、つくってまいりたい、こう思っております。
 〔楢崎委員長代理退席、委員長着席〕
○小平委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十九分散会
平成十五年七月十五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十六日
 辞任 補欠選任
 福本　潤一君 渡辺　孝男君
 八田ひろ子君 市田　忠義君
　六月二十七日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 和田ひろ子君
 鈴木 寛君 本田　良一君
 峰崎　直樹君 信田　邦雄君
　七月七日
 辞任 補欠選任
 信田　邦雄君 松井　孝治君
 和田ひろ子君 江本　孟紀君
　七月八日
 辞任 補欠選任
 江本　孟紀君 和田ひろ子君
 松井　孝治君 信田　邦雄君
　七月九日
 辞任 補欠選任
 羽田雄一郎君 櫻井 充君
 本田　良一君 角田　義一君
　七月十日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 羽田雄一郎君
 角田　義一君 本田　良一君
　七月十四日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 小林美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 三浦　一水君
 理　事
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 常田　享詳君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 太田　豊秋君
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 松山　政司君
 郡司 彰君
 信田　邦雄君
 羽田雄一郎君
 本田　良一君
 日笠　勝之君
 渡辺　孝男君
 小林美恵子君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 亀井　善之君
 副大臣
 農林水産副大臣 太田　豊秋君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 渡辺　孝男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 内閣府食品安全
 委員会事務局長 梅津　準士君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 遠藤 明君
 農林水産省総合
 食料局長 須賀田菊仁君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 白須　敏朗君
 林野庁長官 石原 葵君
 水産庁長官 田原　文夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（森林・林業の再生に関する件）
　（ＷＴＯ非農産品交渉に関する件）
　（米政策改革に関する件）
　（食品安全行政に関する件）

 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六月二十六日、福本潤一君及び八田ひろ子君が委員を辞任され、その補欠として渡辺孝男君及び市田忠義君が選任されました。
　また、去る同月二十七日、岡崎トミ子君、鈴木寛君及び峰崎直樹君が委員を辞任され、その補欠として和田ひろ子君、本田良一君及び信田邦雄君が選任されました。
　また、昨十四日、市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として小林美恵子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任については、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（三浦一水君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に和田ひろ子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に内閣府食品安全委員会事務局長梅津準士君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長遠藤明君、農林水産大臣官房長小林芳雄君、農林水産大臣官房総括審議官村上秀徳君、農林水産省総合食料局長須賀田菊仁君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長白須敏朗君、農林水産省経営局長川村秀三郎君、農林水産技術会議事務局長石原一郎君、林野庁長官石原葵君及び水産庁長官田原文夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○和田ひろ子君　緊急動議、出さしていただきます。だから、ちょっと聞いてください。指名して、聞いてください。
○和田ひろ子君　はい。動議、動議提出します。
○和田ひろ子君　済みません、理事として、理事として。
○委員長（三浦一水君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（三浦一水君）　速記を開始してください。
　今、与野党理事から御提議がございまして、委員会の進行上の問題について協議を、理事会で協議をいたしたいと思います。
　したがいまして、委員会を暫時休憩といたしたいというふうに思います。
 午前十時五十六分休憩
 〔休憩後開会に至らなかった〕
平成十五年七月十日（木曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　稲葉　大和君　理事　金田　英行君
 理事　二田　孝治君　理事　松下　忠洋君
 理事　鮫島　宗明君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 青山 丘君 荒巻　隆三君
 石田　真敏君 岩倉　博文君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 北村　誠吾君
 熊谷　市雄君 小泉　龍司君
 近藤　基彦君 七条 明君
 高木 毅君 西川　京子君
 宮本　一三君 後藤 斎君
 今田　保典君 齋藤 淳君
 津川　祥吾君 筒井　信隆君
 堀込　征雄君 吉田　公一君
 江田　康幸君 藤井　裕久君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 佐藤　敬夫君
 …………………………………
 農林水産大臣政務官 熊谷　市雄君
 参考人
 （全国農業協同組合中央会
 会長） 宮田 勇君
 参考人
 （全国森林組合連合会代表
 理事会長） 飯塚　昌男君
 参考人
 （全国漁業協同組合連合会
 代表理事会長）
 （全国水産物輸入対策協議
 会会長） 植村　正治君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
七月九日
　辞任 補欠選任
 七条 明君 佐藤 勉君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 勉君 七条 明君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農林水産関係の基本施策に関する件

 ————◇—————
○小平委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　本日は、本件調査のため、参考人として、全国農業協同組合中央会会長宮田勇君、全国森林組合連合会代表理事会長飯塚昌男君、全国漁業協同組合連合会代表理事会長・全国水産物輸入対策協議会会長植村正治君、以上三名の方々に御出席をいただき、御意見を承ることにいたしております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、調査の参考とさせていただきたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、宮田参考人、飯塚参考人、植村参考人の順に、お一人十分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得ることになっておりますので、御了承願います。また、参考人は委員に対して質疑することができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おきいただきたいと存じます。
　それでは、宮田参考人にお願いいたします。
○宮田参考人　全国農業協同組合中央会の会長の宮田でございます。本日は、このような席を設けていただきまして、厚くお礼を申し上げます。ありがとうございます。
　ＷＴＯ農業交渉は、九月に開催されます閣僚会議が大きな山場になると伝えられておりますが、その内容いかんでは、我が国の食料、農業、そして農村の将来を大きく左右することになり、全国の農業関係者は大いなる関心と不安を抱えております。
　農業交渉の日本提案自体は、御承知のように、我々生産者だけの意向を反映したものではなく、経済界さらには消費者団体など幅広い意見を踏まえて策定されたものであり、閣議了解のもとでＷＴＯに提出をされたものであります。
　これまでの農業交渉におきまして、政府は、日本提案の実現に向けて力強い交渉を行っていただいておりますが、三月に出されましたハービンソン議長提案の内容は、輸入国の主張に全く耳を傾けず、輸出国の主張に偏重した内容であると言わざるを得ません。我々は、その議長提案が今後の土台になりはしないかと大いに危惧をいたしております。
　結論から申し上げれば、議長提案は、全く受け入れられない内容であるということであります。そして、今後の交渉の土台とすべきではなく、撤回していただかなければならない内容であるというのが、我々農業者そして農業団体の統一した考え方であります。
　こうした機会をちょうだいいたしましたので、改めて、農業交渉議長提案を踏まえた私どもの考えを申し上げたいと存じます。
　まず第一に、多様な農業の共存という基本理念の実現をぜひ貫いていただきたいということであります。
　農業交渉の結果によって、輸出国の利益が優先され、輸入国の農業が衰退をしたり崩壊したりするようなルールは、我々といたしましては断じて認められないということであります。そのためにも、農業の多面的機能や食料安全保障といった、いわゆる非貿易的関心事項が十分に反映されるモダリティーをぜひ確立していただかなければなりません。
　第二に、個別問題に関する問題点について申し上げたいと存じます。
　その一点目は、関税についてであります。
　関税は少しずつ削減すべきであり、削減の方式は、農業の多面的機能といった非貿易的関心事項を十分踏まえた場合、品目ごとに削減幅を柔軟にできるよう、前回と同様ウルグアイ・ラウンド方式でなければならないという考えであります。
　しかし、現在の議長提案は、関税の水準ごとに三つのランクを設け、高関税の品目ほど削減率を大きくした提案を行っております。ウルグアイ・ラウンドで関税化した米、小麦、でん粉、乳製品、雑豆などは、我が国の重要品目であります。こうした重要品目について大幅に関税を引き下げることは、まさに我が国農業に壊滅的な打撃をもたらすことになります。
　二点目は、輸入数量の問題であります。
　全国の農家が強い関心を持っておりますミニマムアクセスについて、我々の要求は、ミニマムアクセス制度の是正、見直しであり、同時に、国家貿易制度の堅持によって総合的な国境措置を維持するということであります。この点に関しましても、議長提案は、輸出国の要望を踏まえた、数量の拡大提案となっております。
　我が国の食料自給率が著しく低い現状、さらには新しい基本法で自給率向上目標を設定している中で、議長提案にあるような関税の大幅引き下げやミニマムアクセスの大幅拡大を許すような事態になれば、何のための自給率向上目標なのか、全く意味を待たないのであります。
　さらには、特別セーフガードの廃止も提案されておりますが、議長提案は、ことごとく輸出国に有利な、そして偏った内容と言わざるを得ないのであります。
　我々ＪＡグループは、議長提案に反対し、世界の多様な農業の共存に向け、現在、国際的な農業団体との連携、さらには国内における理解と協力を求める運動を展開いたしております。
　特に、国際的な運動といたしましては、アジア地域の九カ国の農業団体と定期的に会議を開催し、ＷＴＯの問題や食料安全保障の問題などに関して共同声明を取りまとめ、要請活動を行うなどの活動を行っております。さらに、アジアだけではなく、ＥＵやカナダなどの農業団体ともハービンソン議長提案に反対する連携の輪を広げており、今月下旬にカナダで開催されます非公式閣僚会議に合わせ、農業団体の会議も企画をいたしております。
　また、国内におきましては、消費者団体や労働団体、経済団体とともにフォーラム組織を結成し、ＷＴＯや我が国の食と農への理解を深める取り組みを行っており、特に、九月の閣僚会議までに全県でＷＴＯに関するシンポジウムの開催を行うこととしております。
　以上、我々の取り組みを含めまして考えを述べさせていただきましたが、冒頭申し上げましたように、ハービンソン議長提案では、我が国農業は壊滅的なダメージを受けることは必至であります。そして、今後の交渉において、期限を守ることだけが優先される余り、我が国に対して譲歩を求める圧力がアメリカなどから強まることが当然予想されます。しかし、正当な主張は堂々としていただき、我が国の食料、農業、そして農村の将来に禍根を残さないようにしていかねばなりません。我々も、組織の総力を挙げて運動を展開していく覚悟であります。
　我々のこうした思いをしっかりと受けとめていただき、政府そして国会におかれましても断固たる決意で交渉していただきますよう、改めて強くお願いを申し上げまして、私の意見とさせていただきます。
　ありがとうございます。
○飯塚参考人　全国森林組合連合会の飯塚昌男でございます。このような場で我々の意見を聞いていただく機会を与えていただきましたことを、心から御礼を申し上げる次第であります。
　現在行われているＷＴＯ新ラウンド交渉において、林産物については、鉱工業製品と同じ非農産品市場アクセス交渉グループで議論が行われております。
　昨年十二月に日本政府が提案しております「持続可能な開発と林水産物貿易に関する日本提案」においては、地球規模の環境問題の解決への貢献、有限天然資源の持続的利用を基本哲学とする、持続可能な森林経営に資する貿易の実現に向けた提案が出され、林産物については特別の配慮が必要とされております。私たち団体も、この提案を歓迎し、強く支持し、世論に訴えておるところでございます。
　言うまでもなく、森林は、林産物の供給はもとより、国土の保全、水源の涵養、自然環境や生活環境、生物多様性の保全、保健文化機能など、さまざまな公益的機能を有するとともに、さらに近年では、二酸化炭素の吸収、貯蔵源として、地球温暖化防止機能にも一層の期待が寄せられておるところでございます。
　また、環境問題への関心が高まっている中、適切に管理すれば再生が可能である有限天然資源としての森林や、人と環境に優しい木材を生かした循環型社会の実現が強く求められているのは、御案内のとおりでございます。
　このように、森林・林業・林産業に対する期待はますます高まっているのにもかかわらず、これをめぐる状況は大変厳しゅうございます。
　日本の森林面積は、二千五百万ヘクタールのうち、約四割の一千万ヘクタールは人工林が占めている。これは多くの林家の努力の結果であり、林産供給の中核的な森林となっておりますが、人工林の約七割は三十五年生以下の若い森林で、今後とも間伐を中心とする手入れが強く必要な現況に置かれております。
　一方、外材の輸入を見ると、昭和三十六年に輸入の自由化に踏み切った後、その後の数次にわたるガット・ラウンド交渉等により林産物の関税が引き下げられていく中で、外材の輸入量は年々増加をし、昭和四十一年には木材供給量の約三分の一でありましたけれども、平成十一年には八割を超えるまでに増加をしてしまいました。
　一方、輸入量の増加は長年にわたり国産材の需要と価格の低迷を招くとともに、人件費を初めとする経営コストが増加したことから、林業の採算性が大幅に低下しており、林業生産活動が停滞をしております。このため、必要な間伐や保育等のおくれた人工林が増加するとともに、伐採後の植林が行われない森林が見られるようになってしまいました。林産物の供給はもとより、森林の有する公益的機能の発揮に支障を及ぼすことが大きく危惧をされているところでございます。
　私ども森林組合は、森林所有者の協同組織として、所有者からの委託により、民有林の新植の約九割、間伐の約七割を実現し、地域における森林管理の担い手としての役割を果たしております。しかしながら、外材の流入により市場競争は激化するとともに、森林所有者の経営意欲が減退し、事業量も減少する、さらに担い手の高齢化などにより大変厳しい状況下に置かれております。
　その結果、適切な森林管理がなされずに森林の荒廃が進み、自然災害の起きやすい気候と地形を有する我が国では、災害の多発や保水力の低下を招くことになってしまいました。さらに、地球温暖化防止の観点からは、京都議定書において我が国が約束をした二酸化炭素の削減目標の六％のうち、森林の吸収によって三・九％を確保するという目標の達成にも大変心配をしておるところでございます。
　現在行われておる新ラウンド交渉の結果として、これ以上の大幅な関税の引き下げあるいは関税撤廃が行われるという状況になれば、林業活動意欲はさらに低下し、我が国の森林・林業・林産業は決定的なダメージを受ける結果になってしまいます。
　一方、世界の森林に目を向けますと、世界の森林面積は大きく減少しています。世界の森林面積は、陸地の三割に相当する三十九億ヘクタールでありますが、農地への転用や、その他、再生能力を超えた過放牧、薪炭材の過剰採取、不適切な商業伐採等により、過去十年間に我が国の国土面積の約二・五倍に相当する九千四百万ヘクタールが減少したと言われており、また、森林の劣化も進んでおります。
　森林の減少、劣化は、木材の不足、洪水の発生など、それぞれの国に大きな影響を与えるだけではなく、地球温暖化や生物多様性の減少といった地球規模での問題にもなっております。そのため、持続可能な森林経営の推進が平成四年の地球サミット以降世界的な課題となっており、昨年のヨハネスブルグで開催されたＷＳＳＤにおいても、持続可能な森林経営を達成することが持続的な開発に向けた不可欠な目標である、このことを改めて確認されておるところでございます。
　現在、貿易の対象となっておる林産物は世界の木材生産量の二割を占めており、日本は世界の木材貿易量の一五％を占めております。持続可能な森林経営が確立されないまま木材貿易の自由化が進むと、木材輸出のための伐採に歯どめがかからなくなるなど、世界の森林の減少、劣化に拍車をかけることとなり、地球規模の環境問題の解決を一層困難にさせております。
　ＷＴＯの非農産品市場アクセスの交渉において、林産物を分野別関税撤廃の対象にせよと主張しておる国があると聞いておりますが、地球規模の環境問題の観点からも、断固拒否すべきものと考えております。森林・林業・林産業の活性化をし、豊かな森林資源を未来に引き継いでいくためにも、現在行われておるＷＴＯ新ラウンド交渉において、林産物の関税に対する特別な配慮の確保を、国会並びに政府に強く求めておるところでございます。
　また、お手元に、林業・木材産業関係者で構成する林産物ＷＴＯ対策全国協議会が作成いたしました「貿易自由化の拡大は、日本と世界の森林資源を荒廃させる。」というパンフレットを配付、差し上げております。御一覧いただければ幸いでございます。
　以上でございます。
○植村参考人　おはようございます。全国漁業協同組合連合会及び水産業団体で構成する全国水産物輸入対策協議会の会長を務めております全漁連の植村でございます。
　日韓、日中新漁業協定あるいは水産基本法、関連する諸法案の成立につきまして大変御尽力をいただきましたことにつきまして、厚く御礼を申し述べさせていただきます。
　私は、長年、国民に良質な動物たんぱく食料を供給するという使命感を持ち、資源有限、漁業無限という言葉をモットーに、日々、漁業と系統の運営に携わった者であります。本日は、漁業者の代表として、ＷＴＯ水産物交渉に関して意見を申し述べる機会をいただきまして、まことにありがとうございます。
　貿易自由化の世界的な流れの中で、水産貿易も自由化が一層促進され、世界じゅうの漁獲物、養殖生産物の合わせて四割が貿易に供されるに至っております。
　世界の水産物貿易額の実に四分の一に相当する膨大な額の水産物が日本国内市場へ流入し、その結果、我が国では、サケやマグロなど人気のある魚種を中心に、供給過剰から多くの魚種で産地市場価格が低落し、漁業経営を直撃いたしております。
　これまでの間に、我が国漁業の国内生産量は一千二百八十万トンでございましたが、遠洋漁業が海外漁場から撤退し、沖合漁業はマイワシ、サバ等の資源量変動により減少しており、魚価低迷と相まって、平成十三年度の生産金額は最盛期の六割の一兆七千億ちょっとでございます。
　一方、ガット・ウルグアイ・ラウンドを含め、累次の水産物関税引き下げによって、水産物の関税は平均で四・一％にまで下がってまいりました。その結果、平成十三年度には輸入金額が一兆七千億と、国内生産額に匹敵するまでになっております。
　生産体制も影響を受けました。生産の単位である経営体数は減少し続け、この十年間で二三％減少し、漁業就業者数も十年間で二八％も減少いたしました。
　このような逆風の中、漁業関係者は、何とか経営を維持するために必死になって対策を模索しておりますが、減船、廃業等厳しい状況となっており、漁業の先行きに大変不安な思いを持っております。その余波を受け、漁業協同組合の経営も赤字になるものがふえており、さきに延長していただいた合併促進法のもとで、生き残りをかけた漁協合併を進めておるところであります。
　輸出国の側におきましても、既に自由化の推進によって貿易商材である水産物の漁獲に拍車をかけ、現地では、再生産能力を超えた漁獲や、養殖池の拡大等による環境破壊をもたらしております。輸出を目的とした大規模漁業の陰で、多くの小規模漁業や漁村が衰退するなど深刻な問題を引き起こしております。エビ等の輸出ブームの中で、マングローブ等環境上不可欠の木々が伐採され拡大された結果、現在は大変沿岸の環境悪化と相なっておる現状を我々は見るとき、心痛の思いでございます。
　このように、水産物の貿易自由化は、このまま放置すれば、輸入国、輸出国双方に被害を生み出します。こうした弊害を防止し、急激な変化による悪影響を緩和するため、一定の調整手段を確保しておくことは、当然ながら非常に重要なことであると考えております。国際社会は、環境破壊を軽視し貿易優先の視点を変えなければならないと考えております。
　しかしながら、現実のＷＴＯ水産物交渉では、五月に提示されたジラール議長のモダリティー要素案が水産物を関税撤廃分野に入れていることに見られるように、水産業に対する配慮は全くありません。水産資源はしっかりと管理しなければ枯渇することがわかっていないのでしょうか。これは、我々にとって絶対に受け入れられません。
　もし我が国において漁業がさらに後退したならば、水産基本計画に掲げる水産物の自給率向上目標をどう達成するのでしょうか。将来、いざ食料不足といった事態になった場合、技術が廃れ、漁業者がいなくなっていては、どうやって国民にたんぱく食料を供給するのでしょうか。荒海での操船や海洋環境を見きわめての漁獲、養殖技術者、担い手育成は容易ではありません。まさにローマは一日にして成らずの思いをしながら、漁業育成、後継者育成に意を用いておるところでございます。
　漁業、漁村が果たしている多面的な役割は、国土の保全、国境監視、環境保全、海難救助、雇用の確保、文化の伝承など多岐にわたって発揮されていることが指摘されております。釣り人、遊漁人口の増大は著しく、都市と漁村の対流、交流に漁協は力を尽くして協力しながら、この資源の回復に力を尽くしているところでございます。
　漁業以外に産業のない条件不利益地域で漁業が崩壊したらどうなるでしょう。海岸美や沿岸資源が荒廃され放題になってまいっておることを極めて憂慮しているところでございます。
　健康と長寿に貢献する地方色豊かな魚食文化は存続できるのでしょうか。貿易のように金額換算できがたい膨大な効用を国家社会にもたらしているのではないでしょうか。
　沖合漁業、沿岸漁業は、もともと半農半漁、林業に生活のベースを据えて、自然環境を守りながら育ってきた産業であります。すなわち、漁は月収、農業収入は年収、林業収入は退職金に匹敵する思いで、一生懸命自然を育てながら共存、共生をしてきた実態がございます。
　ジラール議長の案は、このような漁業の特質と漁村の実態を無視した暴論であります。これをはね返し、日本が昨年十二月にＷＴＯに提案したように、各国とも国内の漁業、漁村の置かれておる状況を勘案し、特別に保護を要するセンシティブ品目に配慮した方式を実現しなければなりません。
　水産業界といたしましても、一体となって、各国の漁業関係者、政府担当部局とお会いし、日本提案の趣旨である有限天然資源の持続的利用と各国の漁業、漁村の維持存続が可能になるようなＷＴＯルールの実現を訴えてまいりました。これには一定の業界における理解を得てはおりますが、日本の国のような協同組合組織がまだ未成熟な世界各国においては、貿易業者が先行、優先をして、問題提起をあいまいにさせておるところでございます。
　このような国際的な実態を勘案しながら、ＷＴＯにおきましては、我々日本のルールを極力実現していただくよう、政府御当局、国会の先生方にお願いを申し上げまして、私からの意見陳述といたします。
○北村（誠）委員　どうもありがとうございました。
　それでは、植村参考人にお尋ねをいたします。
　今回のジラール議長案は、水産物と同様に関税撤廃の品目として挙げられたものの中に、皮革あるいはその他の鉱工業製品も含まれております。これらは経済産業省の所管であり、今後は農水省と経産省が連携をとって当たっていく必要があるというふうに私は考えます。
　このジラール議長提案について、先ほど聞かせていただいたと思いますが、まず評価について確認をしておきたいと思いますので、さらに具体的な意見があれば追加の意見をお聞かせいただきたいと思いますし、鉱工業分野との連携について、今後どのように交渉の中で連携して取り組んでいくかというような考えがあればお示しをいただきたいというふうにお願いします。宮田参考人……失礼しました、植村参考人です。
○小平委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　本日は、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
平成十五年六月二十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 信田　邦雄君 峰崎　直樹君
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 峰崎　直樹君 信田　邦雄君
 宮本　岳志君 市田　忠義君
　六月二十五日
 辞任 補欠選任
 渡辺　孝男君 福本　潤一君
 市田　忠義君 八田ひろ子君
　六月二十六日
 辞任 補欠選任
 信田　邦雄君 峰崎　直樹君
 本田　良一君 鈴木 寛君
 和田ひろ子君 岡崎トミ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 三浦　一水君
 理　事
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 常田　享詳君
 羽田雄一郎君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 太田　豊秋君
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 服部三男雄君
 松山　政司君
 岡崎トミ子君
 郡司 彰君
 鈴木 寛君
 峰崎　直樹君
 日笠　勝之君
 福本　潤一君
 八田ひろ子君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 亀井　善之君
 副大臣
 農林水産副大臣 太田　豊秋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 財務省主計局次
 長 牧野　治郎君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 田中壮一郎君
 厚生労働省健康
 局長 高原　亮治君
 農林水産省総合
 食料局長 西藤　久三君
 農林水産省経営
 局長 川村秀三郎君
 農林水産省農村
 振興局長 太田　信介君
 食糧庁長官 石原 葵君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律等
　の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
　付）
○農林水産に関する調査
　（米政策の改革と水田農業の再構築に関する決
　議の件）

 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十三日、宮本岳志君が委員を辞任され、その補欠として市田忠義君が選任されました。
　また、昨二十五日、市田忠義君及び渡辺孝男君が委員を辞任され、その補欠として八田ひろ子君及び福本潤一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　和田ひろ子君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（三浦一水君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（三浦一水君）　御異議ないものと認めます。
　それでは、理事に羽田雄一郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に財務省主計局次長牧野治郎君、文部科学省スポーツ・青少年局長田中壮一郎君、厚生労働省健康局長高原亮治君、農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省経営局長川村秀三郎君、農林水産省農村振興局長太田信介君及び食糧庁長官石原葵君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○羽田雄一郎君　先日、ユニセフの方にイラクの今の状況なんかも聞きました。とにかく子供たちが飢えをしのぐのに大変だと、栄養失調という話も聞いております。また、水が大変不足しているというような状況も聞いている次第でありまして、新たにそういう方たちが増えていくというような状況が今の世界で起こっているのかなということをしっかりと我々は考えていかなければならない。
　我々日本国民は世界の一員であるということをしっかりと認識すべきであると思いますし、世界の人口は今、六十二億七千二百六十九万八百六十五人というのが六月十一日の統計だそうです。これが五〇年には九十三億人にまで増える見込みだそうであります。しっかりとした世界の状態を知り、食料生産を増やして、不足があれば支援の手を差し伸べることも必要であろうと。そして、備蓄も世界観を加えたものにしていかなければならないと私は考えております。そして、何より、我々自身が自らの食料に責任を持つこと、食料自給率を高める努力をすることが大切ではないかと考えております。
　このことを述べさせていただいて、後の時間を郡司委員の方にお願いをさせていただきたいと思います。
　どうもありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、信田邦雄君及び本田良一君が委員を辞任され、その補欠として峰崎直樹君及び鈴木寛君が選任されました。
 ─────────────
○郡司彰君　私は、この制度は非常にいい面を持っているなというふうに思っているんです。こういう形の施策を農水行政の中でもっと取り入れていくことができれば、これ逆に一種の分権の実質的な形にもなりましょうし、ただ、逆な使い方、見方をすると、何分の一のというところが年度をまたがって基金にして使うと実際には四分の三ぐらい補助ができるような形になるとか、それも別に悪いことではないのかもしれませんが、いずれにしても、こういう形の基金の在り方というのはもっと増やしてもいいのかなという思いがしているんですけれども、もし大臣、よろしければ、こういう形をこの以外の制度にも広げていくというようなことについてはいかがでありましょうか。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕