maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○北川イッセイ君　今御答弁ありましたように、完全ではないと、しかし今後完全になるように進めていきたいと、こういうことでございます。
　この携帯電話、もう既に子供たちの生活に本当に密接に入り込んでおると、こういうことであります。もう定着しているんですね。本当のところは、先ほど説明あったように、フィルタリングでもなかなか不完全ですから、本当のところは子供たちに携帯電話を持たせないと、そういうような規制を本当はすべきだったと、こういうふうに思うんですね。
　最初のころは、携帯電話も一般の公衆電話のようなというか、それの移動電話であると、こういうような感覚で扱っておったということで、当初から子供たちに携帯電話を持たせないというようなことはなかなか難しかったのかなと、こういうように思います。かといって、今になって子供たちから携帯電話を全部取り上げてしまうと、こういうことが果たしてできるんだろうか。あるいはまた、それが時代の要請にそぐわないかもしれないというような考え方もあるわけですね。
　自動車考えましても、当初、自動車は非常に便利がいいというので自動車に乗ったんですけれども、今は非常に公害の問題もあるし危険だし、もう自動車に乗るなというわけにいかぬですから、これと同じことだというように思うんです。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　しかし、今の現状、こういう出会い系サイトその他の犯罪、そういうようなものの状況を見てみますと、そんなことをなかなか言っていられないというほど深刻な状態になっています。
　児童買春、これの誘引犯罪の被害児童というのは、もう九五％が携帯電話によって出会い系サイトにアクセスした結果そうなったというような記事も拝見をしたわけですけれども、有害情報から子供を守らなければいけないという、そういう何らかの方法を取らなければいけないということはもう明白だと、こういうように思います。
　子供が携帯電話を持つ理由を考えてみますと、親からいうと、非常に連絡が取りやすい、親子のコミュニケーション上、非常に大事であると。また、どこにおるのかという居場所が携帯で電話すればすぐ分かるわけですから、それで非常に便利がいいと、こういうようなメリットを言われるわけですね。
　本当にそういうようなことであるならば、これは昨日ですか、教育再生懇談会でも議論されました。通話専用というか、そういうような、あるいはまた居場所が分かると、こういう機能を持った電話、そういうものを子供用に作って、現在あるのはあるんですね、これ、お年寄り用にはあるとかいうて聞いていますけれども、子供にはこれを使わせると、それも非常に有効な手段ではないのかなというように思います。
　また、先日、「ガイアの夜明け」でしたかな、何かテレビを見ておりますと、韓国というのは非常にインターネットのネット大国なんですね。ところが、それを利用した集団レイプ事件というのが起こって、これは大変だと、こういうことで、子供がインターネットを接続したら親の方にそれがすぐ来る、親の携帯電話にこういうインターネット、こういうサイトに接続しましたというのがすぐ出てくるという、そういう携帯電話を作って、それを親子の接続をしておると。これは有害だからということになると、親がすぐに自分の携帯電話から子供のインターネットを遮断するという装置があると。あるいはまた、メールをするのも非常に時間が際限なくやっているので、これはそれの時間を限定するために遮断しようと思ったらいつでも遮断できると。子供との約束で、メールをするのは一日のうち一時間ですよと、それが超えたら遮断してしまうというような、そういう携帯電話を作っておると、こういうようなことをテレビでやっていました。これも一つの方法ではないのかなと、こういうような思いがします。
　昨日の教育再生懇談会ですか、第一次報告を見ますと、必要がない限り小学生、中学生が携帯電話を持たないように保護者や学校が協力する、あるいは、先ほど申し上げた機能限定の携帯電話の開発と普及に事業者が協力すると、こういうような中間報告というか、これが昨日、第一次報告が出されたと、こういうことでありますから、これも一つの有効な方向性であろうと、こういうように思います。
　そういうことを考えますと、昨年の十二月に総務大臣から携帯電話の事業者に対して、子供にはもう優先的に、必ずだれが使うものかというのをきっちり確認をして、子供が使う場合にはフィルタリングをきっちり掛けてくださいという、そういう通達というかお願いをしておるようでありますけれども、私は、携帯電話の事業者が全部フィルタリングを元々掛けてある、成人の方が使う場合にむしろそれを外していく、これとこれとは外してくださいということで外していくと、むしろ逆にそういう発想の方がいいのかなというような思いもするわけです。
　要は、いろんなそういう方法がありますけれども、機械の上でというかソフトの上で、あるいはまた携帯電話の機械、機種、そういうものをいろいろ開発するというようなことで規制していくということの方が有効じゃないかなというような思いもしているわけです。
　そういう点について、新しい機種を作るようなお願いをしているとか作るとか、新しいソフトを開発しているとか、そういうふうなことはないのでしょうか、ちょっと教えてください。
○風間昶君　終わります。
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、鴻池祥肇君が委員を辞任され、その補欠として古川俊治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○芝博一君　私は、ただいま可決されましたインターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党・無所属の会及び公明党の各派並びに各派に属しない議員糸数慶子君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、インターネットを利用した表現の自由、多様な情報への接触等の確保と、インターネット上に違法・有害な情報が氾濫している現状への対策の必要性に留意し、次の事項について万全を期すべきである。
　一、児童の健全育成及び犯罪被害からの保護が本法の目的であることを踏まえ、法第六条違反事案の捜査、処分等に当たっては、そのすべての過程を通じて、児童の特性と人権、利益に最大限配慮するとともに、当事者となった児童に対し、警察及び児童相談所が家庭裁判所その他の関係機関とも連携を密にしつつ、捜査、処分決定後における立ち直り支援等に万全を期すること。
　二、今回の法改正の趣旨及び内容について、国民に対し広報啓発活動を積極的に行い、周知徹底を図ること。また、インターネット異性紹介事業者による利用者が児童でないことの確認方法をより実効的なものとするとともに、改正により事業者に対する規制の強化が図られることから、下位法令を含む解釈運用基準を定めること。
　三、インターネットの特性について保護者に対する啓発を行うとともに、インターネットの安全な利用法、情報の主体的選択能力を養うことを含む情報リテラシー・モラル教育を、学校教育を始めあらゆる機会をとらえて実施すること。また、これら教育を実効あるものとするために、学校のＩＴ環境の整備及び教員のＩＴ指導力の向上に向けた取組を更に推進すること。
　四、児童によるインターネット異性紹介事業の利用や違法・有害な情報へのアクセスを防止するため、フィルタリングサービスの精度の向上及び利用の促進のほか、児童の健やかな成長に資する取組を官民一体となって一層充実強化すること。
　五、インターネット上の違法・有害な情報についてホットライン業務を行う民間団体の設立や活動の支援を始め、違法・有害な情報の閲覧を防止するための民間活動の更なる促進を図るとともに、本法で導入される登録誘引情報提供機関を適切かつ効果的に活用すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岡田広君）　ただいま芝君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岡田広君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
平成二十年五月二十三日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　中野 清君
 理事　江崎洋一郎君　理事　岡下　信子君
 理事　櫻田　義孝君　理事　高市　早苗君
 理事　村田　吉隆君　理事　泉 健太君
 理事　大畠　章宏君　理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 遠藤　宣彦君
 大塚 拓君 加藤　勝信君
 木原　誠二君 河本　三郎君
 戸井田とおる君 土井 亨君
 中森ふくよ君 西村　明宏君
 萩生田光一君 藤井　勇治君
 市村浩一郎君 吉良　州司君
 楠田　大蔵君 佐々木隆博君
 西村智奈美君 馬淵　澄夫君
 石井　啓一君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 議員 菅野　哲雄君
 国務大臣 渡辺　喜美君
 内閣府副大臣 山本　明彦君
 内閣府大臣政務官 加藤　勝信君
 内閣府大臣政務官 戸井田とおる君
 内閣府大臣政務官 西村　明宏君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 株丹　達也君
 政府参考人
 （内閣法制局第三部長） 外山　秀行君
 政府参考人
 （人事院事務総局人材局長） 尾西　雅博君
 政府参考人
 （人事院事務総局給与局長） 吉田　耕三君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房官民人材交流センター及び再就職等監視委員会準備室長） 小林　廣之君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　宮島　守男君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局長）　藤井　昭夫君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 木下　康司君
 内閣委員会専門員 杉山　博之君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 吉井　英勝君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 塩川　鉄也君 吉井　英勝君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国家公務員制度改革基本法案（内閣提出第七五号）
 ————◇—————
○中野委員長　
　内閣提出、国家公務員制度改革基本法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官株丹達也君、内閣法制局第三部長外山秀行君、人事院事務総局人材局長尾西雅博君、給与局長吉田耕三君、内閣府大臣官房官民人材交流センター及び再就職等監視委員会準備室長小林廣之君、総務省大臣官房審議官宮島守男君、人事・恩給局長藤井昭夫君、財務省主計局次長木下康司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　答弁、整理できますか。
　では、ちょっと速記とめてください。
 〔速記中止〕
○馬淵委員　慎重なお答えになったということで理解いたします。
　総理大臣にないんですね。今、そういうお答えです。総理大臣に権限はないと担当府省である内閣府の副大臣が今きちっとおっしゃっていただきました。つまり、専らこれは再就職等監視委員会にあるんだと。この法体系の中では、総理に権限があると書いて、そしてそれを委任するとなっていますから、総理の権限を委任する、これが同時に法文として成立をしていますので、総理にはこれはないんだということを今確認していただきました。いろいろ言っている方もいらっしゃるので、もう一度、私、確認させていただきましたけれども、どうぞ副大臣、与党の皆さん方にもきちっと説明した方がいいと思いますので、私が確認させていただきます、そうですねということで。イエスかノーかで結構ですよ。
○菅野議員　社会民主党の菅野哲雄です。
　本日、このような形で質問の機会を与えていただきました各委員の御配慮に心から感謝を申し上げたいと思います。
　最初に、本法案の提出に至った経過についてお伺いします。
　公務員制度改革の流れをひもとくと、二〇〇〇年十二月の行政改革大綱の閣議決定にまでさかのぼるのではないかと思います。そこでは、信賞必罰の人事制度など六項目の改革方針が示されているのですが、この閣議決定から七年近くが経過しております。渡辺大臣が今回奮闘されているのはよく理解できるのでありますが、基本法案提出までなぜこのように長い期間を必要としたのか、改めてその理由並びに大臣の認識を率直にお聞かせ願いたいと思います。
 〔委員長退席、江崎（洋）委員長代理着席〕
○菅野議員　強くこのことは申し上げておきたいというふうに思っています。
　次に、幹部候補者の選定についてですが、各府省が候補者名簿を作成して、内閣人事庁は適格性を審査するにとどまっています。結局、各府省が幹部候補選定の主体となっているのであれば、内閣による一元的な人事管理とは言えないのではないですか。あと、内閣人事庁が独自で名簿を作成するケース、これはどのような場合なのか、お答え願いたいと思います。
 〔江崎（洋）委員長代理退席、岡下委員長代理着席〕
○渡辺国務大臣　この基本法を立案する際に、公務員制度の総合的な改革に関する懇談会の報告書をいただいております。その報告書の中で「労働基本権の付与については、専門調査会の報告を尊重する。あわせて、国における使用者機関のあり方について検討する。」とされているところでございます。
　まさに、専門調査会の報告書、また今申し上げた懇談会の報告書、あわせて改革の方向性の中で重要課題の一つでございますので、まさにこのことを十分踏まえて、基本法成立後に検討をしてまいります。
 〔岡下委員長代理退席、委員長着席〕
○中野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十五分散会
平成二十年五月二十二日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　中野 清君
 理事　江崎洋一郎君　理事　岡下　信子君
 理事　櫻田　義孝君　理事　高市　早苗君
 理事　村田　吉隆君　理事　泉 健太君
 理事　大畠　章宏君　理事　田端　正広君
 赤池　誠章君 赤澤　亮正君
 遠藤　宣彦君 大塚 拓君
 加藤　勝信君 木原　誠二君
 木原 稔君 河本　三郎君
 杉田　元司君 戸井田とおる君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 西村　明宏君 萩生田光一君
 藤井　勇治君 市村浩一郎君
 吉良　州司君 楠田　大蔵君
 佐々木隆博君 西村智奈美君
 馬淵　澄夫君 石井　啓一君
 塩川　鉄也君 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣 大田　弘子君
 内閣府副大臣 木村 勉君
 内閣府大臣政務官 加藤　勝信君
 内閣府大臣政務官 戸井田とおる君
 内閣府大臣政務官 西村　明宏君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　山崎　史郎君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 藤岡　文七君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　榮畑 潤君
 参考人
 （作家・エコノミスト） 堺屋　太一君
 参考人
 （構想日本代表） 加藤　秀樹君
 参考人
 （拓殖大学名誉教授） 田中　一昭君
 参考人
 （弁護士） 加藤　健次君
 参考人
 （神戸市長） 矢田　立郎君
 参考人
 （中小企業再生支援全国本部統括プロジェクトマネージャー） 藤原　敬三君
 参考人
 （弁護士） 瀬戸　英雄君
 参考人
 （宮崎大学教育文化学部教授） 入谷　貴夫君
 内閣委員会専門員 杉山　博之君
 —————————————
委員の異動
五月二十二日
　辞任 補欠選任
 土井 亨君 杉田　元司君
 萩生田光一君 赤池　誠章君
 吉井　英勝君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 木原 稔君
 杉田　元司君 土井 亨君
 塩川　鉄也君 吉井　英勝君
同日
　辞任 補欠選任
 木原 稔君 萩生田光一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国家公務員制度改革基本法案（内閣提出第七五号）
　株式会社地域力再生機構法案（内閣提出第一四号）
 ————◇—————
○中野委員長　
　内閣提出、国家公務員制度改革基本法案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、作家・エコノミスト堺屋太一君、構想日本代表加藤秀樹君、拓殖大学名誉教授田中一昭君、弁護士加藤健次君、以上四名の方々から御意見を承ることにいたしております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。本案について、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　堺屋参考人、加藤秀樹参考人、田中参考人、加藤健次参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、参考人各位に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、堺屋参考人にお願いいたします。
○中野委員長　ありがとうございました。
　以上で各参考人からの御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○中野委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　午後二時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十五分休憩
 ————◇—————
 午後二時五分開議
○中野委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　参考人の皆様は退席いただいて結構でございます。
 —————————————
○中野委員長　引き続き議事を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官山崎史郎君、政策統括官藤岡文七君、総務省大臣官房審議官榮畑潤君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。赤澤亮正君。
 〔委員長退席、櫻田委員長代理着席〕
○吉良委員　ありがとうございます。もう私も全く同感なんでありますけれども。
　その際に、私自身が、実は私も大分という地方出身議員でありますけれども、高度成長が終わった後、地域が特に伸びない、または衰退してきている最大の原因は何なんだろうかと考えてみたときに、それは、一言で言えば、やはり依存をしてしまうということだというふうに思っているんですね。
　この法案の背景にある、今いろいろな議論がされてきましたけれども、三セクもそうですが、地域を活性化させるという名目でいろいろな形で政府が、例えばリゾート法、民活を利用した地域の活性化ということで、ほら貝をがんがん吹きながら、やれやれやれ、こう言ってきたんですけれども、それは、政府が何らかのお手盛りをするという形、何かあれば補助金をもらいに行く、何かあれば政府に頼むということで、地域経済、地域の活性化と言いながら、その手法は、常に国に頼る仕組みをつくってきた。そして、地域もそれに諾々と依存してきてしまった。私は、これが最大の問題なんだろうというふうに思っているんです。
　そういう意味で、やはり地域経済の再生、そのキーワードは、依存から自立へというふうに思っているんです。その点については同感していただけますでしょうか。
 〔櫻田委員長代理退席、委員長着席〕
○吉良委員　今の大臣の答弁を聞きましても、先日の我々同僚議員三方が質問したときのお答えも、これは大臣、先ほど言いましたように、勇気を持っていろいろ発言されたとか、一方では大臣の言動を高く評価しているんですが、やはり極めて学問的なような気がするんですね、これもあれもと。
　確かに、理屈上ではそうなるように聞こえるんですけれども、現実問題、さっき私が申し上げた、民間が出資する際の出資基準等々に、このスキームが果たして本当に合っているんだろうか。
　まず、今回、地域金融機関、自治体、この二つはある意味でこの機構を通して損失を出す可能性が非常に高い機関なんですね。目的の一つでもある、これ以上続けさせてはいけないというところを整理する、または再生する、これはいいんですが、その債権放棄をする、または損失補償、またはそれ以上の負担を強いられるであろう自治体が出資をする。これは本来ならば、民間で買収するときによく言われる、コンフリクト・オブ・インタレストなんですね。それをあえて、民間に出資しろ、また自治体に出資しろと。これは、私に言わせれば、出資とは名ばかり、実際は国による圧力なんですね。
　もし、国がやるからついてこいと言わなくて、国がどうこうするのではなくて、こういう趣旨の機構を立ち上げますと、ぽんと新聞か何かで公募したときに、自治体、金融機関は果たして応募してくるんだろうか。私はそうは思えないんです。
　自治体にしろ地方金融機関にしろ、これにもし出資をするとすれば、それはある意味で、出資しないと将来的ににらまれるだとか、もちろん、この機構によって、場合によっては自分たちの悩みの種であった問題が解決できるかもしれない。いずれにしても国がついてこいと言うから出さざるを得ないのであって、やはり一種の奉加帳出資になるんだろうと私は思っているんです。
　もしそうじゃないところで出資するというところがあったら、それは株主に説明できないですよ。民間企業が、これに十億出資します、二十億出資します、目的はといったときに、地域経済の立て直しのためだと言ったら、それは株主から絶対ノーを突きつけられるに決まっているんです。
　だから、出資という形をとったとしても、民間のバランスシート、ＰＬをつけるときには、ある意味では、
　それでも株式会社という形をとるんですか。お聞きしたいと思います。
○吉良委員　時間が本当に迫ってきましたので、ちょっと一点、本当は今のことに対して言いたいんですけれども、ちょっと時間の関係で抑えさせていただいて。
　先ほど私も、リゾート法だとか民活に伴う国の施策について言わせてもらいましたけれども、この法案のまたもう一つの側面として私が恐れていること、そして声を大にして指摘しなければいけないことは、先ほど言ったリゾート法というか観光等は、さっきありましたけれども、八一年から九九年まで観光・レジャーが五倍にふえている。これは明らかにリゾート法の影響でありますが、リゾート法ならリゾート法に基づいて、当時の自治省なり国がどんどんどんどん、やれやれやれやれ、こう言って、ほら貝をぶおっと吹きまくって、行けと山の上からわあっと突撃しておりていって、ところが、引けというほら貝も吹かないままいつの間にか終わっていて、突撃したやつ、おまえたち何をやっているんだと。こういう、実は……ええ、まさに置いてきぼりで、後ろを振り向いたとき、だれも援助もない。もう苦しくてしようがないときに、いざようやくだれか出てきた、今回のこれがあると思わせる仕組みなんです。
　何が言いたいかというと、本来責任を負って罪がある人たちが一切責任もとらず、逆に、この機構を通して、我々は救いの天使ですよみたいなことになるわけですよね。先ほど泉同僚議員からも指摘があったんですけれども、もちろん未来志向を常にやらなければいけないんですけれども、我々として、こういう事態に至らせた責任者はだれなんだと。地域にもいます。実は政府にも、国にもいるわけです。政治家もしかり、役所もしかり。その辺のところのやはり責任所在を、これでうやむやにすることなく明確にしていかなければいけない、このように思っていますが、時間がないので、短くお願いします。
○中野委員長　次回は、明二十三日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十五分散会
平成二十年五月二十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任 
 谷岡　郁子君 簗瀬 進君
 藤谷　光信君 石井 一君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任 
 工藤堅太郎君 森　ゆうこ君
 佐藤　正久君 鈴木　政二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡田 広君
 理　事
 芝 博一君
 松井　孝治君
 有村　治子君
 松村　龍二君
 委　員
 相原久美子君
 石井 一君
 神本美恵子君
 自見庄三郎君
 島田智哉子君
 森　ゆうこ君
 簗瀬 進君
 柳澤　光美君
 岩城　光英君
 鴻池　祥肇君
 中川　義雄君
 風間 昶君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 泉 信也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○インターネット異性紹介事業を利用して児童を
　誘引する行為の規制等に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十日、藤谷光信君及び谷岡郁子君が委員を辞任され、その補欠として石井一君及び簗瀬進君が選任されました。
　また、昨二十一日、佐藤正久君及び工藤堅太郎君が委員を辞任され、その補欠として鈴木政二君及び森ゆうこ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成二十年五月二十一日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　中野 清君
 理事　江崎洋一郎君　理事　岡下　信子君
 理事　櫻田　義孝君　理事　高市　早苗君
 理事　村田　吉隆君　理事　泉 健太君
 理事　大畠　章宏君　理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 伊藤　忠彦君
 遠藤　宣彦君 大塚 拓君
 加藤　勝信君 鍵田忠兵衛君
 亀岡　偉民君 木原　誠二君
 河本　三郎君 戸井田とおる君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 西村　明宏君 萩生田光一君
 橋本 岳君 藤井　勇治君
 市村浩一郎君 川内　博史君
 吉良　州司君 楠田　大蔵君
 佐々木隆博君 武正　公一君
 西村智奈美君 細野　豪志君
 馬淵　澄夫君 桝屋　敬悟君
 塩川　鉄也君
 …………………………………
 国務大臣 渡辺　喜美君
 内閣官房副長官 大野　松茂君
 内閣府副大臣 山本　明彦君
 防衛副大臣 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務官 加藤　勝信君
 内閣府大臣政務官 戸井田とおる君
 内閣府大臣政務官 西村　明宏君
 総務大臣政務官 秋葉　賢也君
 財務大臣政務官 宮下　一郎君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 谷 公士君
 会計検査院事務総局第二局長 小武山智安君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 株丹　達也君
 政府参考人
 （人事院事務総局人材局長） 尾西　雅博君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　岡本　全勝君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房官民人材交流センター及び再就職等監視委員会準備室長） 小林　廣之君
 政府参考人
 （内閣府規制改革推進室長） 小島愛之助君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　岡島　正明君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房総括審議官） 大森　雅夫君
 内閣委員会専門員 杉山　博之君
 —————————————
委員の異動
五月二十日
　辞任 補欠選任
 中森ふくよ君 河村　建夫君
 市村浩一郎君 野田　佳彦君
 楠田　大蔵君 細野　豪志君
 石井　啓一君 西 博義君
同日
　辞任 補欠選任
 河村　建夫君 中森ふくよ君
 野田　佳彦君 市村浩一郎君
 細野　豪志君 楠田　大蔵君
 西 博義君 石井　啓一君
同月二十一日
　辞任 補欠選任
 加藤　勝信君 橋本 岳君
 河本　三郎君 伊藤　忠彦君
 土井 亨君 亀岡　偉民君
 市村浩一郎君 川内　博史君
 楠田　大蔵君 細野　豪志君
 西村智奈美君 武正　公一君
 石井　啓一君 桝屋　敬悟君
 吉井　英勝君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 伊藤　忠彦君 河本　三郎君
 亀岡　偉民君 鍵田忠兵衛君
 橋本 岳君 加藤　勝信君
 川内　博史君 市村浩一郎君
 武正　公一君 西村智奈美君
 細野　豪志君 楠田　大蔵君
 桝屋　敬悟君 石井　啓一君
 塩川　鉄也君 吉井　英勝君
同日
　辞任 補欠選任
 鍵田忠兵衛君 土井 亨君
 —————————————
五月二十一日
　憲法九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第三〇六八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国家公務員制度改革基本法案（内閣提出第七五号）
 ————◇—————
○中野委員長　
　内閣提出、国家公務員制度改革基本法案を議題といたします。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、明二十二日木曜日午前九時、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官株丹達也君、人事院事務総局人材局長尾西雅博君、内閣府大臣官房審議官岡本全勝君、大臣官房官民人材交流センター及び再就職等監視委員会準備室長小林廣之君、規制改革推進室長小島愛之助君、農林水産省大臣官房長岡島正明君、国土交通省大臣官房総括審議官大森雅夫君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第二局長小武山智安君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺国務大臣　今回の基本法案におきましては、中途採用試験として、係長以上の職への採用を目的とした採用試験の区分を設けております。この趣旨は、これまでの採用試験が実質的に係員採用試験であることを踏まえて、民間企業などで勤務経験を積んだ人材が、その経験を生かして、公務の世界に入ってくるための多様な入り口を整備することにございます。
　現在の採用試験では必ずしも新卒の採用を前提としているわけではございませんが、今回の基本法案においては、中途採用試験、言葉はほかに思いつきませんでしたのでこういう言葉にしてございますけれども、中途採用試験の創設、国の行政機関の内外からの公募による任用の推進、官民の人材交流の推進などを通じて、新卒採用にとらわれずに、多様な能力及び経験を持つ人材を登用し、育成することを基本理念としているところであります。
 〔委員長退席、江崎（洋）委員長代理着席〕
○吉良委員　確かに、私の指摘はこの基本法が成立した後の問題かもしれませんけれども、先ほど言いました、やはりこの国が官主導、中央集権ということでいろいろ弊害が起こっているからこそこの法案も出てきているわけであります。そういう意味では、この法案を契機に官尊民卑の弊害自体を取り除いていく、そういう積極的な方向を出していく上でも私が指摘させてもらった問題は重要だと思っておりますので、細部にわたってはその次の段階かもしれませんけれども、この基本法の段階で、ぜひ大臣、踏まえた上での対応をお願いしたいというふうに思います。
　実は、今申し上げた問題は、今たまたま民間と官という言い方をさせてもらいましたが、人事の評価でありますから、当然、現場の評価、よく言う一次評定と、二次評定というのがあるわけですね。
　これまでの役所の人事、特に幹部候補の役所の人事というのは、年次が逆転するということはほとんどない。最後の、次官だ、審議官だとなったぐらいのときに政治的な理由であるぐらいで、それまで年次の逆転というのはほとんどないわけですから、その年次年次の中で、極端に言ったら、二十人の中でだれが一番、だれが二番、だれが二十番とつければ、おのずと全体の人事評価ができたと思うんですけれども、先ほど大臣の答弁にもございましたように、もう今後は、今までのキャリア制度とは違うんだ、総合職といえども幹部にならない可能性もあるということですし、逆に言えば、一般職からも、専門職からも幹部になる、こういうことですよね。
　とするならば、評価というものが、現場の評価、総合職になったとしても上司がいて、そしてその上司の評価を受ける、と同時に第二次評価がある。今までは、今言いましたように、キャリア制度の中では、基本的に年次年次のキャリアの中での第二次評定が行われていたと思うんですが、大臣の答弁の延長からすると、恐らく職位に対しての、例えば課長職なら課長職の中でどうなのかという評価になるはずなんですね。そこには総合職もいれば、一般職もいる、専門職もいる、こういうふうになるわけです。
　その一次評定と二次評定、私が心配するのは、一次評定は現場ですから、それこそありのままの評定をするでしょうけれども、二次評定の段階で、やはりキャリア制度の名残が残ってしまうのではないか。総合職ということ、また課程対象者ということで、それが残ってしまうのではないかと思いますけれども、この辺についてはどうなのか。そうではないというなら、決意をお伺いしたいと思います。
 〔江崎（洋）委員長代理退席、委員長着席〕
○中野委員長　午後二時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後二時開議
○川内委員　そうすると、閣僚懇談会申し合わせに至らない程度の働きかけについてはということは、閣僚懇談会申し合わせ以外のすべての働きかけについて報告はなされているという理解でよろしいんでしょうか。
　聞いたことがあるということでございますが、これは事実としてどうなのかということを私どもとすれば知りたいわけでございます。閣僚懇談会申し合わせに該当しない、この事案に該当しない、そこまでには至らないけれども国会議員から働きかけがあった場合において、各省各庁の中で、報告はきちんと上げられていると聞いているということではなくて、働きかけがあった場合には報告は行われているのかいないのかということは、事実はいかがなんでしょうか。
 〔委員長退席、櫻田委員長代理着席〕
○渡辺国務大臣　「協約締結権を付与する職員の範囲の拡大に伴う便益及び費用」という文言については、例えば専門調査会の報告では、費用として、労使交渉に伴う費用の増大など、また便益として、コスト意識の徹底などを挙げているところであります。
　費用、便益については、金銭換算できるものに限定することなく、できるだけ広く改革の影響を把握し、わかりやすく国民にお示しをできるよう検討してまいりたいと思います。
 〔櫻田委員長代理退席、委員長着席〕
○川内委員　終わらせていただきます。ありがとうございました。
 ————◇—————
○中野委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、株式会社地域力再生機構法案審査のため、明二十二日木曜日午後二時、参考人として神戸市長矢田立郎君、中小企業再生支援全国本部統括プロジェクトマネージャー藤原敬三君、弁護士瀬戸英雄君、宮崎大学教育文化学部教授入谷貴夫君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明二十二日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二分散会
平成二十年五月二十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十五日
 辞任 補欠選任 
 大石　尚子君 石井 一君
 大久保潔重君 柳澤　光美君
　五月十九日
 辞任 補欠選任 
 石井 一君 藤谷　光信君
 簗瀬 進君 谷岡　郁子君
 鈴木　政二君 佐藤　正久君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡田 広君
 理　事
 芝 博一君
 松井　孝治君
 有村　治子君
 松村　龍二君
 委　員
 相原久美子君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 島田智哉子君
 谷岡　郁子君
 藤谷　光信君
 柳澤　光美君
 岩城　光英君
 北川イッセイ君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　正久君
 中川　義雄君
 風間 昶君
 糸数　慶子君
 衆議院議員
 内閣委員長 中野 清君
 内閣委員長代理 河村　建夫君
 内閣委員長代理 櫻田　義孝君
 内閣委員長代理 野田　佳彦君
 内閣委員長代理 細野　豪志君
 内閣委員長代理 西 博義君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 政府参考人
 外務省総合外交
 政策局軍縮不拡
 散・科学部長 中根 猛君
 文部科学大臣官
 房審議官 青山 伸君
 経済産業省貿易
 経済協力局貿易
 管理部長 立岡　恒良君
 防衛省防衛政策
 局次長 松本隆太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○宇宙基本法案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十五日、大久保潔重君及び大石尚子君が委員を辞任され、その補欠として柳澤光美君及び石井一君が選任されました。
　また、昨十九日、鈴木政二君、石井一君及び簗瀬進君が委員を辞任され、その補欠として佐藤正久君、藤谷光信君及び谷岡郁子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　宇宙基本法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田広君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　宇宙基本法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○芝博一君　私は、ただいま可決されました宇宙基本法案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党・無所属の会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 宇宙基本法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項に万全を期すべきである。
　一、宇宙開発利用は日本国憲法の平和主義の理念を基調とし、宇宙環境との調和・共生を図りつつ、国民生活の向上のみならず、地球全体の利益向上に資するよう配慮して行うこと。
 また、宇宙開発利用に関する情報の適切な管理のため、必要な施策を講じるに当たっては、情報の透明性を可能な限り確保し、宇宙開発利用に伴い生じた成果を十分に国民に伝え広める体制を整備するよう努めること。
　二、内閣に宇宙開発戦略本部を設置し、中枢機関として我が国の宇宙開発利用に関する施策を総合的かつ計画的に推進するに当たっては、宇宙科学の振興に携わる有識者の意見を十分に取り入れ、施策に反映させるよう努めること。
　三、宇宙開発戦略本部に関する事務の処理を行う組織を整備するに当たっては、宇宙基本計画の作成、宇宙開発利用に係る関連法案の整備、宇宙開発利用に係る予算の管理等について、宇宙開発利用に関する政策を戦略的、総合的かつ一体的に推進するよう努めること。
 また、その組織の長には特定の省益にとらわれない、大局的な判断ができる者を充てるよう努めることとし、その組織の職員については、特定の省庁から偏った登用をすることなく、独立行政法人宇宙航空研究開発機構その他宇宙開発利用に関係する機関、あるいは宇宙開発利用に携わる民間企業から幅広く登用するよう努めること。
　四、本法の施行後一年を目途に、内閣府に宇宙開発戦略本部に関する事務の処理を行わせるに当たっては、宇宙開発戦略本部に関する事務の処理を行う組織の在り方について、宇宙開発利用に関する政策を戦略的、総合的かつ一体的に推進するための、将来の推進体制を見据えて検討した上で、必要な法制の準備その他の措置を講じること。
 また、内閣府において宇宙開発戦略本部に関する事務を処理するに当たっては、関係省庁と緊密な連携をとり、一体的かつ戦略的に行うこと。
　五、独立行政法人宇宙航空研究開発機構については、本法に掲げる宇宙開発に関する基本理念を実現するため、宇宙基本計画に従って運営するとともに、目的、機能、業務の範囲、組織形態の在り方、所管する行政機関等について、独立行政法人宇宙航空研究開発機構法の見直しも含め、本法の施行後一年を目途に検討すること。
 その他の宇宙開発利用に関係する機関の統合等についても、本法の施行後一年を目途に検討すること。
 なお、宇宙開発委員会については、宇宙開発戦略本部との関係において、その在り方について検討すること。
　六、本法の施行後二年以内を目途に、宇宙開発利用に関する条約等に従い、宇宙活動に係る規制などに関する法制を整備するよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岡田広君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成二十年五月十六日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　中野 清君
 理事　江崎洋一郎君　理事　岡下　信子君
 理事　櫻田　義孝君　理事　高市　早苗君
 理事　村田　吉隆君　理事　泉 健太君
 理事　大畠　章宏君　理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 遠藤　宣彦君
 大塚 拓君 加藤　勝信君
 木原　誠二君 河本　三郎君
 戸井田とおる君 土井 亨君
 中森ふくよ君 西村　明宏君
 萩生田光一君 藤井　勇治君
 市村浩一郎君 吉良　州司君
 楠田　大蔵君 佐々木隆博君
 西村智奈美君 馬淵　澄夫君
 石井　啓一君 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣 大田　弘子君
 内閣府副大臣 木村 勉君
 内閣府大臣政務官 加藤　勝信君
 内閣府大臣政務官 戸井田とおる君
 内閣府大臣政務官 西村　明宏君
 総務大臣政務官 二之湯　智君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 藤岡　文七君
 政府参考人
 （内閣府国民生活局長） 西 達男君
 政府参考人
 （内閣府公益認定等委員会事務局長） 戸塚 誠君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 三村 亨君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　津曲　俊英君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　榮畑 潤君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務流通審議官） 寺坂　信昭君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 瀬戸比呂志君
 政府参考人
 （中小企業庁経営支援部長） 長尾　尚人君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 菊川 滋君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 川本正一郎君
 内閣委員会専門員 杉山　博之君
 —————————————
委員の異動
五月十五日
　辞任 補欠選任
 市村浩一郎君 野田　佳彦君
 石井　啓一君 西 博義君
同日
　辞任 補欠選任
 野田　佳彦君 市村浩一郎君
 西 博義君 石井　啓一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　株式会社地域力再生機構法案（内閣提出第一四号）
 ————◇—————
○中野委員長　
　内閣提出、株式会社地域力再生機構法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官藤岡文七君、国民生活局長西達男君、公益認定等委員会事務局長戸塚誠君、金融庁総務企画局参事官三村亨君、総務省大臣官房審議官津曲俊英君、榮畑潤君、経済産業省大臣官房商務流通審議官寺坂信昭君、大臣官房審議官瀬戸比呂志君、中小企業庁経営支援部長長尾尚人君、国土交通省大臣官房審議官菊川滋君、川本正一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村（智）委員　これだけでは地域力というものの再生はできないということになりますと、それでは、法案に「地域力再生機構」とついているのは、これはいささか過大
○吉井委員　日本共産党の吉井英勝でございます。
　私、この法案について、やはり、皆さんからもお話ありましたように、もともと、地域中小企業の資金繰りを応援するとかそういう法律としての再生法であれば、これは経済産業省で検討してきたものがあるわけですね。それから、自治体出資の第三セクターの破綻処理での再生であれば、これは総務省でつくった自治体財政健全化法により、今、三セク等のことを含めた特別会計の処理を急ぐ中で、いろいろな問題が出てきているときですから、これは総務省が考える問題なんですね。実際には担当省庁が事実上ない内閣委員会に持ってくる、この法案のつくり方が非常に筋が悪いものだと言わなきゃならぬというふうに私は思うわけです。
　そこで、その上で、三セク問題から私も質問したいと思うんです。
　三セク処理にかかわって伺いますと、例えば夕張市のレースイリゾート開発をやったというのは、あれは松下興産で、銀行が出資して、事業失敗したわけですね。そうしたら、それを夕張市土地開発公社に押しつけて、松下は逃げ出してしまう。銀行は債権放棄をしないで、北海道庁に全部債権つけかえをやって回収していく。夕張市民が北海道庁に毎年多額の借金払いをさせられている。
　そこで、こういうのがいっぱいあるんですけれども、全部聞いていますとそれだけできょう時間がとても足りませんから、夕張観光開発、夕張観光公社などの夕張の三セクの場合と、それから宮崎県のフェニックスリゾートも破綻しましたけれども、あのフェニックスリゾート株式会社の破綻前のこと、それから大阪のＷＴＣの場合、それぞれ出資比率、それから金融機関等の債権の比率、どういうふうになっているかを政府参考人の方から伺っておきます。
 〔委員長退席、櫻田委員長代理着席〕
○吉井委員　何か全部自治体、自治体と言うてはるけれども、これは、さまざまな民活法に基づく補助制度をつくって、国も、おいしい話ありますよと言って飛びつかせる。これは何も、コンサルだけが自分の夢を実現しようとしたとか、銀行が利息でしっかりもうけようとしたとか、それだけじゃないんですね。政策投資銀行も随分使っているんですよ。だから国の責任というものは物すごいあるわけですよ。そういう中で、余り、何か自治体が独自にお考えになるというふうな気楽なことを考えての法案づくりは、私は、やはりそれじゃだめだと思うんですよ。
　新機構が問題視する五十社リストというのが、これは日経ビジネスでも最近紹介されました。事業を分類すると大体三つぐらいの類型になるんですね。リゾート開発型の三セク、それから、ＪＲが切り捨ててしまって、地方の暮らしのために必要な交通機関運営の三セク、それから、大阪のＷＴＣのような、賃貸施設など箱物型の三セクですね。これら三つが、民間の知恵と活力を活用したらうまいこといくんやと言うて、民活法でわあわああおって、国自身が誘導して、あるときにはＦＡＺ法をつくって誘導したりとかやってきたわけですよ。
　その中で、要するに、計画を進めて利益を上げた銀行など金融機関が、本来ならば債権放棄をするか、それとも金利を限りなくゼロに近づけて、返済をうんと長期にして再生が可能になるように応援をするとか、そういう努力をするのが当たり前で、少なくとも、国民や住民に税金という形でツケ回しして、債権処理のために、国や自治体、要するに国民、市民ということになりますが、そこに、金融機関は後始末の過程で債務保証をさせて、その破綻処理もうまくいかないときは、おまえさん、債務保証しとるじゃないかと言うて自治体を責め立てる、つまり住民や国民を責め立てて、税金で何とかしろと。
　一体、そういうふうなやり方というのは、これまでの三セクの経緯から見たら筋違いじゃないか、ちょっとおかし過ぎるんじゃないかと思うんですね。大臣はこれをどういうふうにお考えですか。
 〔櫻田委員長代理退席、委員長着席〕
○藤岡政府参考人　恐縮でございます。技術的な問題でございますので、お答え申し上げます。
　機構が資金を要しますのは、債権者が非常に、例えば金融機関が多きにわたりまして、一部の金融機関の
○吉井委員　機構の業務内容として、対象事業者に対して金融機関が有する債権の買い取りについて、債権買い取りや調整の対象となる金融機関の範囲についてはこう書いていますね、地銀以外の地域に展開しているメガバンク等が機構を活用することを排除しないとうたっていますね。事業再生に向けた支援業務として、プレデューデリジェンスの段階から再生計画に対する債権者の合意を得る段階までの間に
　結局、これはメガバンク、大銀行の債権処理の支援ということになってくるんじゃないですか。
○藤岡政府参考人　技術的な問題で、恐縮でございます。
　基本的に、
○中野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
平成二十年五月十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十三日
 辞任 補欠選任 
 水岡　俊一君 神本美恵子君
　五月十四日
 辞任 補欠選任 
 石井 一君 大石　尚子君
 柳澤　光美君 大久保潔重君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡田 広君
 理　事
 芝 博一君
 松井　孝治君
 有村　治子君
 松村　龍二君
 委　員
 相原久美子君
 大石　尚子君
 大久保潔重君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 島田智哉子君
 簗瀬 進君
 岩城　光英君
 北川イッセイ君
 鴻池　祥肇君
 風間 昶君
 衆議院議員
 内閣委員長 中野 清君
 内閣委員長代理 櫻田　義孝君
 内閣委員長代理 野田　佳彦君
 内閣委員長代理 西 博義君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○宇宙基本法案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十三日、水岡俊一君が委員を辞任され、その補欠として神本美恵子君が選任されました。
　また、昨十四日、柳澤光美君及び石井一君が委員を辞任され、その補欠として大久保潔重君及び大石尚子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成二十年五月十四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　中野 清君
 理事　江崎洋一郎君　理事　岡下　信子君
 理事　櫻田　義孝君　理事　高市　早苗君
 理事　村田　吉隆君　理事　泉 健太君
 理事　大畠　章宏君　理事　田端　正広君
 阿部　俊子君 赤澤　亮正君
 遠藤　宣彦君 大塚 拓君
 加藤　勝信君 木原　誠二君
 河本　三郎君 戸井田とおる君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 西村　明宏君 萩生田光一君
 藤井　勇治君 市村浩一郎君
 楠田　大蔵君 佐々木隆博君
 西村智奈美君 馬淵　澄夫君
 松本　剛明君 石井　啓一君
 塩川　鉄也君
 …………………………………
 国務大臣 渡辺　喜美君
 国務大臣 大田　弘子君
 内閣府副大臣 木村 勉君
 内閣府副大臣 山本　明彦君
 内閣府大臣政務官 加藤　勝信君
 内閣府大臣政務官 戸井田とおる君
 内閣府大臣政務官 西村　明宏君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 原 勝則君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 江澤　岸生君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 株丹　達也君
 政府参考人
 （人事院事務総局人材局長） 尾西　雅博君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房長） 山本信一郎君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房官民人材交流センター及び再就職等監視委員会準備室長） 小林　廣之君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 松元 崇君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 丸山　剛司君
 政府参考人
 （内閣府原子力安全委員会事務局長） 袴着 実君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局長）　藤井　昭夫君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 池上　政幸君
 内閣委員会専門員 杉山　博之君
 —————————————
委員の異動
五月十四日
　辞任 補欠選任
 加藤　勝信君 阿部　俊子君
 吉良　州司君 松本　剛明君
 吉井　英勝君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 阿部　俊子君 加藤　勝信君
 松本　剛明君 吉良　州司君
 塩川　鉄也君 吉井　英勝君
 —————————————
五月十二日
　株式会社地域力再生機構法案（内閣提出第一四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　株式会社地域力再生機構法案（内閣提出第一四号）
　国家公務員制度改革基本法案（内閣提出第七五号）
 ————◇—————
○中野委員長　
　内閣提出、株式会社地域力再生機構法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。大田国務大臣。
 —————————————
　株式会社地域力再生機構法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○中野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ————◇—————
○中野委員長　次に、内閣提出、国家公務員制度改革基本法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官原勝則君、江澤岸生君、株丹達也君、人事院事務総局人材局長尾西雅博君、内閣府大臣官房長山本信一郎君、大臣官房官民人材交流センター及び再就職等監視委員会準備室長小林廣之君、政策統括官松元崇君、丸山剛司君、原子力安全委員会事務局長袴着実君、総務省人事・恩給局長藤井昭夫君、法務省大臣官房長池上政幸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時十三分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議