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○赤松国務大臣　後藤委員には、本当に熱心にこうした木材産業の振興のために、川上、川下ともの発展のために取り組んでおられることに敬意を表したいと思っております。
　余談ですけれども、私も、大臣になる前は選対委員長でございましたので、後藤委員のところにも選挙の応援に何回も行かせていただいて、こういうすばらしい人材が民主党の中であるいは政権の中で活躍をしてもらえたら、もっとこの民主党もまともになるけれどもなと思っておりまして、無事にちゃんと当選をされて、今大活躍をされておって、本当にいい方が国会に出てきていただいたというふうに喜んでおります。
　そういう意味で、今本当に、御指摘のように、先ほども申し上げましたけれども、環境問題、そして森林の持つ多面的な機能というようなことも含めて、ぜひこのチャンスにこれを生かせなければ、もう生かすときはないと私ども思っておりますし、その意味で、木材の八割は建築用に使われているわけですから、その意味で、建築物にぜひ木材を使ってもらおうと。
　しかも、では、なぜ公共建築物と今回の法案は限って書いたのかということになるわけですけれども、数字を見ていただけばわかりますが、一般の方たちが家をつくられるときは、結構木材を使っておられるんです。ところが、一番使っていないのはどこかというと、公共建築物なんです。わずか七・五％。これでは、民間の皆さん方に、おれたちは鉄筋コンクリートでいくけれども、皆さんは木造を使ってくださいよ、木の家をつくってくださいなんて言ったって、これはインパクトも何もないわけで、その意味で、まず隗より始めよではありませんけれども、一番木造建築の率の低い公共建築物にまず取り組む。
　しかも、これは、民間の皆さんにはお願いをする立場ですけれども、国のかかわる建築については、私どもが覚悟をすればすぐできるわけですから、毎年毎年、計画に従ってこうした公共建築物の新築あるいは改築をやるわけですけれども、鉄筋コンクリートの予定を今度は木材を使ったそういうものに変えていけばいいわけですから、その意味で、また、国がやれば地方公共団体も、地方自治体もそれに倣ってやっていただける。そして、直接的な国の建物じゃなくても、例えば社会福祉に関連するような、老人ホームだとかそういうようなところも、じゃ、木材を使ってみるかということになります。
　今度、チラシをつくってばらまこうと思っているんですけれども、例えば、学校でも、木造建築の学校で学んだ子供と、鉄筋コンクリートの学校、そういう校舎で学んだ子と、例えば不登校の率だとか病気にかかる率だとか、これは明らかに違う数字が出ているんですね。ですから、これは文科大臣にもお願いして、できるだけ、低層の校舎については、学校施設については、ぜひ木材を使ったものにしていただきたい、あるいは中の、木装の形で使っていただけるような努力をぜひしていただきたいということを考えております。
　今回、国土交通省が非常に前向きで、今までですと、そういうお話を私どもがしても、とんでもない、そんなもの、木は燃えやすいし、鉄の方が強いんだみたいなところがないわけじゃなかったんですけれども、むしろ、今回、前向きに、こうした官庁営繕についても、ぜひ、できるところは、使えるところは木造でやってみようよということで、大変国交省の皆さん方も前向きに取り組んでいただいたものですからこういう法案ができたということで、私ども農水省ばかり、林野庁ばかりが前に出るのではなくて、ぜひ関係する省庁と力を合わせて、内閣全体で公共建築物における木材利用を大胆に強力に進めていきたい、この決意を申し上げたいと思います。
 〔委員長退席、森本（和）委員長代理着席〕
○宮腰委員　今回は、まず、農水省設置法改正案の取り扱いについてお尋ねをいたしたいと思います。
　今国会では、農業金融関係法案の次は、本来、予算関連法案として提出をされました農水省設置法改正案を審議することになっておりました。しかし、与党からの強い要請によりまして、それを後回しにし、木材利用促進法案を先に審議することを認めることといたしました。法案審議の順序を変えるのは極めて異例ではありますけれども、野党として、設置法改正案の先送りを認めるのは一回のみということを明確にした上で、政府・与党に調整の時間を与える意味で応じることといたしました。質問に入る前に、改めて、審議順序の変更を認めるのは一回限りであることを明らかにしておきます。
　政策決定の一元化は民主党の看板政策であります。しかし、さまざまな法案審議の実態は、政府・与党の間で合意がなされていない法案が次々と提出され、国会混乱の原因を政府・与党みずからがつくっております。農水省設置法改正案しかり、川内国土交通委員長が反対を表明した高速道路関係の法案しかりであります。ところが、政府・民主党は、きのうの首脳会議で、高速道路の新料金制度について再検討する方針を確認したと報道されております。政府・与党は一体どうなっているんですかと申し上げたい。
　なぜこんなに混乱をしているのか。松井官房副長官から、国会混乱の原因を政府みずからがつくっていることについて、内閣として反省をされているのか、どう打開をしようとされるのか、お聞きしたいと思います。
 〔森本（和）委員長代理退席、委員長着席〕
○江藤委員　ありがとうございます。
　本当は、きょうは私も、公共建築物等における木材の利用の促進に関する法律案、それから地球温暖化の防止等に貢献する木材利用の推進に関する法律案についての質問も用意をしておりました。しかし、緊急事態でありますので、お許しをいただきまして、ぜひ口蹄疫につきまして質疑をさせていただきたいと思います。
　この法律につきましては、ぜひ、我が党それから公明党の案を入れていただいて、修正に応じていただくことをまずお願いしたいというふうに思います。
　私は、二十日の朝から、国会の御承認をいただきまして現地に入りまして、昨日の夕刻までずっと現地に張りついておりました。残念ながら、川南町で、昨夜、新たに三頭の牛に感染の疑いがあることがわかってしまいまして、疑似患畜は合計で十二頭、三カ所ということになってしまいました。そこで聞いてきた声は、ぜひ早く国に我々のこの苦しい思い、悲痛な声を届けてくれという声がありますので、このことについてやらせていただきたいと思います。
　昨日は、宮腰筆頭にもお越しをいただきました。古川議員にも松下議員にも来ていただきました。そして、ＪＡ、それから市町村、そしてまた生産者の方々、関係者の方々にたくさんお集まりいただいて生の声を聞いてまいりましたので、ぜひ大臣にお聞き届けをいただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いを申し上げます。
　そこでまず聞かれた声、それは、十年前の対策と比べて非常に初動が遅いと。これは私が言っているんじゃないですよ。本当にうそだと言うんだったら、行って聞いてくださいよ。初動が遅い、不十分だという声が多く聞かれました。農水省は防疫関係とかこういうものに精通した人間を急遽派遣したということでありましたけれども、一体これは役に立っているのか、何をしているんだという批判の声が強く上がっておりました。
　大臣にお尋ねします。
　先ほど筆頭からもお尋ねがありましたけれども、百億円という金を最初はぽんと出しました。これは、つかみ金だったという批判はあるかもしれません。でも、これが、農家の方々、この人たちにまず安心感を与えたんですよ。それなら思い切って対策を打てる、頑張れる、そして再建ができるという希望を与えたんですね、地域の方々に。
　ですから、今、予算には心配していないというようなお話をされました。しかし、ＡＬＩＣのお金も、今回の畜酪対策で二十二年度末には二百億しか残らないでしょう。そういう状況になると、やはり心配ですよ。ですから、国として金額を明示して、これだけはきちっと用意したからと。余ったら余ったでいいじゃないですか。やはり金額を明示することが大事だと私は思いますが、大臣のお考えをお聞きしたいと思います。
○江藤委員　ですから、今初めて聞いたというのは一体何なんですか。そんなこともわからないで、八時に対策本部をつくったから初動は早かったなんてよく言えますよ。全然だめじゃないですか。私は農水省に確認をしましたけれども、家畜防疫員の許可をとれば搬出できるんですよ。前回は搬出しているんです。今もどんどん養豚農家にはそういう廃棄物がたまりにたまっているんですよ。何で指導力を発揮しないんですか、この政権は。もっとちゃんとやってください。私は怒っていますよ、正直言って。
　それから、感染経路の解明、これは前政権もできませんでした。いろいろな説がありました。韓国から風に乗ってやってきたんじゃないかとか、ヘルペスが突然変異したんじゃないかとか、いろいろな話がありましたけれども、わかりませんでした。しかし、鳥ウイルスも含めて、政府には蓄積された知識があるはずですから、ぜひこの感染経路の究明については、我々ももちろん協力もしますし、全力を挙げてください。
　そして、地域周辺の県に私たちは迷惑をかけたくないんです。そういった対策も、この移動制限区域だけではなくて、隣に鹿児島がいますけれども、決して鹿児島に行くことのないように、やはり、宮崎県だけじゃなくて周辺に対する対策も、今回はあわせて考える必要があると私は思います。口蹄疫は感染力が強いんですからね、御存じのように。非常に感染力の強い病気であるということを、大臣も副大臣ももう一度きちっと御認識をいただきたい。
　そして、もう一つ大事なことは、なかなか国の指導というのは難しいかもしれませんけれども、発生した農家に対するケアであります。経営再建の手助けをするのは、これは当たり前の話です。それだけではなくて、心の問題です。
　前回の鳥インフルエンザのときも、私は発生農家の方にお会いをしました。その方は、死を考えたとおっしゃいましたよ、周りに迷惑をかけてとてもみんなに会わせる顔がないと。もうそれを必死でみんなでとめるのが大変でした。心ない電話がかかってくる、マスコミが押しかけてくる、上空はヘリコプターが飛び回る。こういったことについても、被害者なんですから、加害者じゃないんですから、マスコミに対しても、自粛をせいというような指導をぜひしていただきたいと思います。
　地元では、みんなが一生懸命、その発生源の農家の方を囲んで、不測の事態が起こらないように、心を砕いて努力をしています。しかし、国もこれに無関心でいることは私は大変よくないというふうに思いますので、ぜひよろしくお願いしたいと思います。そのときは自殺者が出ましたね。
　それで、最後に申し上げますけれども、ウイルスには定則によって名前がつきますね。毎回毎回名前がつきます。前回は、Ｏ型／Ｍｉｙａｚａｋｉ／ＪＡＰ／二〇〇〇株、こういうようなネーミングがされたようでありますが、これはやめてください。それは定則であるから仕方がないと言われるかもしれませんけれども、宮崎県としては、こういうネーミングは非常に迷惑であります。つらいです、迷惑というよりも。これは、国が指導力を発揮すればできることだと思いますので、ぜひお願いします。
　かなりきついことも申し上げましたけれども、やはり与党がまず現状を十分認識していただくこと、そして、安心してほしいと繰り返しおっしゃるのであれば、これだけの金を用意したぞということをきちっと言っていただくこと、そして、今からでも、きょう夜にでも宮崎に入って、生の声を、自分の足で、自分の耳で、目で見て、聞いていただくことを三役にはお願い申し上げまして、質問を終わらせていただきます。
　どうもありがとうございました。
○筒井委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後二時四十三分開議
○佐々木大臣政務官　お答えをさせていただきます。
　こういう公式の場ですから、先ほど谷川委員からも、そこは言わないけれどもというような質問をいただきましたが、この法案においては、今委員もおっしゃっていただきましたが、対象を国内において生産された木材その他の木材というふうにしておりまして、法律上は限定はしていないですが、事実上は、国がやる公共事業はもちろんでありますが、地方公共団体の庁舎あるいは学校などの木造化には地域材が積極的に利用されることになるというふうに思ってございます。
　そういった意味では、事実上そういった方向に向かっていくのではないかというふうに思ってございます。
 〔委員長退席、森本（和）委員長代理着席〕
○森本（和）委員長代理　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十三分散会
平成二十二年四月二十日（火曜日）
 正午開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　北村　誠吾君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 稲富　修二君 金子　健一君
 京野　公子君 後藤　英友君
 佐々木隆博君 高橋　英行君
 玉木　朝子君 玉木雄一郎君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 野田　国義君 福島　伸享君
 三宅　雪子君 柳田　和己君
 山岡　達丸君 山田　正彦君
 和嶋　未希君 伊東　良孝君
 金田　勝年君 谷川　弥一君
 長島　忠美君 山本 拓君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 石川　知裕君
 …………………………………
 議員 竹本　直一君
 議員 坂本　哲志君
 議員 谷 公一君
 議員 吉野　正芳君
 議員 西 博義君
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 農林水産副大臣 山田　正彦君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
四月二十日
　辞任 補欠選任
 津川　祥吾君 稲富　修二君
 仲野　博子君 三宅　雪子君
同日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 津川　祥吾君
 三宅　雪子君 仲野　博子君
 —————————————
四月十九日
　地球温暖化の防止等に貢献する木材利用の推進に関する法律案（竹本直一君外四名提出、衆法第一六号）
　公共建築物等における木材の利用の促進に関する法律案（内閣提出第四五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　公共建築物等における木材の利用の促進に関する法律案（内閣提出第四五号）
　地球温暖化の防止等に貢献する木材利用の推進に関する法律案（竹本直一君外四名提出、衆法第一六号）
 ————◇—————
○筒井委員長　
　内閣提出、公共建築物等における木材の利用の促進に関する法律案及び竹本直一君外四名提出、地球温暖化の防止等に貢献する木材利用の推進に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　これより順次趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣赤松広隆君。
 —————————————
　公共建築物等における木材の利用の促進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○筒井委員長　次に、提出者竹本直一君。
 —————————————
　地球温暖化の防止等に貢献する木材利用の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○筒井委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十二日木曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成二十二年四月八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月七日
 辞任 補欠選任
 野村　哲郎君 牧野たかお君
　四月八日
 辞任 補欠選任
 主濱 了君 下田　敦子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　敏夫君
 理　事
 一川　保夫君
 岩本 司君
 佐藤　昭郎君
 山田　俊男君
 委　員
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 郡司 彰君
 下田　敦子君
 主濱 了君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 松浦　大悟君
 牧野たかお君
 松下　新平君
 渡辺　孝男君
 鰐淵　洋子君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 副大臣
 農林水産副大臣 郡司 彰君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 泉 健太君
 総務大臣政務官 小川　淳也君
 農林水産大臣政
 務官 舟山　康江君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房総括審議官 針原　寿朗君
 農林水産省生産
 局長 本川　一善君
 農林水産省経営
 局長 今井 敏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（食料・農業・農村基本計画に関する件）
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、野村哲郎君が委員を辞任され、その補欠として牧野たかお君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、農林水産大臣官房総括審議官針原寿朗君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤昭郎君　なかなか理解は難しいですね。しかし、ひとつこの反省を踏まえてしっかりした予算編成をお願いしたい。
　さあ、今日は総務省の小川政務官にも来ていただいています。最後の質問に移ります。土地改良区における政治的中立性の確保についてという論点です。
　お手元に参考資料で配らせていただきました。一月十五日に農村振興局長から全土連の会長あてにこういう通達を出したんですね。この２を特に見ていただきたいんですよね。土地改良区等の役員等の執行体制について、議員等が兼職により就任するなど云々、疑念を持たれることのないようにするものということで。
　議員、国会議員、地方議員、特に地方議員は大きな問題になります、たくさんの方が役員に就任。これを、議員であるから兼職で、もう土地改良区、つまり、この間の質疑でも申し上げましたけれども、地域の水利施設、あるいは圃場整備をやるときの換地計画の合意形成、地域のために本当に、土地改良区の役員というのはこれはボランティアです。給与ないですよ。今、こういう公的な仕事に就く方が本当に少なくなって我々としては困っている、土地改良区の方々は。しかし、やはり日本の農業をしっかり守っていくためには我々が汗かかないかぬなということです。
　これから全国でずっと北から、田植が始まっていきますよ。大臣も新幹線の車窓から御覧になる。あの水、あれは天からのもらい水じゃないんですよ、みんな土地改良区の人たちが汗水垂らして管理しているんです。ボランティア的な農家の自治体組織で、経営費に関しては公費負担は一切受け取っていません。
　こういう公的団体の、地域の大事な土地改良区、この役員選任規程というのは法令で決まっております、ちゃんと。議員が駄目なんてどこも書いてありません。こういう大事な、大事な方々が……
○委員長（小川敏夫君）　午後一時まで休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（小川敏夫君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、主濱了君が委員を辞任され、その補欠として下田敦子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十六分散会
平成二十二年四月七日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　北村　誠吾君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石田　三示君 石山　敬貴君
 打越あかし君 加藤 学君
 金子　健一君 京野　公子君
 後藤　英友君 近藤　和也君
 佐々木隆博君 高橋　英行君
 玉木　朝子君 玉木雄一郎君
 津川　祥吾君 仲野　博子君
 野田　国義君 福島　伸享君
 柳田　和己君 山岡　達丸君
 山田　正彦君 和嶋　未希君
 伊東　良孝君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 金田　勝年君
 谷川　弥一君 長島　忠美君
 山本 拓君 西 博義君
 吉泉　秀男君 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 農林水産副大臣 山田　正彦君
 外務大臣政務官 吉良　州司君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 厚生労働大臣政務官 足立　信也君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 国土交通大臣政務官 三日月大造君
 国土交通大臣政務官 藤本　祐司君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
四月七日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 近藤　和也君
 道休誠一郎君 加藤 学君
 中野渡詔子君 石田　三示君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 中野渡詔子君
 加藤 学君 打越あかし君
 近藤　和也君 石原洋三郎君
同日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 道休誠一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○筒井委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。伊東良孝君。
○伊東委員　近々発表するというお話でありますけれども、まず、これにつきまして、いつまでなのか。これは本当に二カ月たつわけでありまして、そこまで自信を持っておっしゃられるわけでありますから、ぜひ早目にこの農水委員会に御報告いただきたい。
　そしてまた、そのとき、いわゆる報道された内容と、今回ホームページで公表した内容の部分的な差異や、あるいは箇所や金額に変化があれば、変更があれば、あのとき大臣は変わることもあり得るというお話をされておりますので、その中身についてお伺いしたいというふうに思います。
　この件は後ほど、また後日で結構でございます。そうですね、出すめどだけお知らせください。
○大串大臣政務官　ここに私、マニフェストをお持ちしました。マニフェスト及び三党合意、これに基づいて現内閣は仕事をしている、これを実行できるように私たちは全力を尽くしているということだというふうに思います。
　このマニフェストの中に、戸別所得補償政策に関しては、二十二年度にモデル事業、二十三年度から、箱で示していますけれども、一兆円というところに到達する形の絵姿をここにお示ししております。これを実行できるように最大限の努力をしていくというのが私たちに課せられた使命だというふうに思っています。
　財務省の立場としては、先ほどもお話のありました厳しい財源の中でどういうふうにしていくのか頑張っていくというのが立場でございますので、二十三年度からこのマニフェスト及び三党合意に示した内容が実行できるように、厳しい財政事情の中、財源を見つけられるように頑張っていくというのが私たちの立場じゃないかと思っています。
○石田（祝）委員　皆さん拍手しているけれども、よくわかって拍手しているんですか。マニフェストというのはあなたたちが野党の時代につくったものですよ。閣議決定というのは政府の決定ですよ。どっちが重いんですか。
　だから、政府としての閣議決定に二十三年度というのが入っていないのに、大臣は、私は二十三年度でやるんだ、それも了解をしている、こういう話をしているじゃないですか。答弁したかったら、政務官になって答弁してください。
　これは私はちょっと違っていると思うんですよ。最初に申し上げたように、素案があって、与党で直して修正案が出てきて、それには二十三年度が明確に入っておりました。それが最終的に閣議決定でなくなってしまっているわけです。二十三年度は消えていますよね。ということは、二十三年度は落としてもいい、これはもうできないと。やれるんだったら、またやっていいということだったら、大串さんは、私が閣議決定の話をしたらマニフェストを持って答弁をされた。私はちょっと違うと思うんですよ。だから、私は最初に閣議決定の重みをお聞きしたんです。
　ですから、その閣議決定について、財務省の考えと農水省の考えは違うんじゃないですか。だからお聞きをしたら、あなたはマニフェストの話を持ってこられた。ちょっと違うことを答えているんですね。
　これは大臣、私が最初にお聞きしたように、特に、「二十二年度のモデル対策の実施状況を踏まえて、」こういうことを書かれていますよね。だけれども、最終的にこのモデル事業の実施状況がはっきりわかるというのは、来年の一月以降じゃないんですか。変動部分が決まるのは一月過ぎでしょう。そうしたら、二十三年度の予算にどうやって間に合うんですか。実施状況を二十三年度に反映できる時間的な話が、つじつまが合わないんじゃないですか。ですから、そこを私は申し上げているんですよ。
○筒井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十七分散会
平成二十二年四月六日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　北村　誠吾君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 金子　健一君 河上みつえ君
 京野　公子君 後藤　英友君
 佐々木隆博君 斉藤 進君
 阪口　直人君 白石　洋一君
 高橋　英行君 玉木　朝子君
 玉木雄一郎君 津川　祥吾君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 仲野　博子君 野田　国義君
 初鹿　明博君 福島　伸享君
 柳田　和己君 山岡　達丸君
 山田　正彦君 和嶋　未希君
 赤澤　亮正君 伊東　良孝君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 加藤　紘一君 金田　勝年君
 武部 勤君 谷川　弥一君
 長島　忠美君 山本 拓君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 …………………………………
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 内閣府副大臣 大島 敦君
 財務副大臣 野田　佳彦君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 農林水産副大臣 山田　正彦君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 内閣府大臣政務官 津村　啓介君
 厚生労働大臣政務官 足立　信也君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　佐藤　正典君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 針原　寿朗君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房参事官） 山口　英彰君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 本川　一善君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 吉村 馨君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局次長） 齋藤　晴美君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 高橋　英行君 白石　洋一君
 玉木雄一郎君 阪口　直人君
 津川　祥吾君 初鹿　明博君
 伊東　良孝君 武部 勤君
 長島　忠美君 赤澤　亮正君
 保利　耕輔君 加藤　紘一君
同日
　辞任 補欠選任
 阪口　直人君 玉木雄一郎君
 白石　洋一君 高橋　英行君
 初鹿　明博君 斉藤 進君
 赤澤　亮正君 長島　忠美君
 加藤　紘一君 保利　耕輔君
 武部 勤君 伊東　良孝君
同日
　辞任 補欠選任
 斉藤 進君 津川　祥吾君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○筒井委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長佐藤正典君、大臣官房総括審議官針原寿朗君、大臣官房参事官山口英彰君、生産局長本川一善君、農村振興局長吉村馨君及び農村振興局次長齋藤晴美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○京野委員　大臣、ありがとうございます。
　さて次に、備蓄についてお伺いしたいんです。
　二月九日、自由民主党の宮腰議員、また同二十三日、公明党の石田議員、それから三月五日の、こちらは参議院ですけれども、どちらも予算委員会ですが、日本共産党の紙議員に対しても、大臣は、棚上げ備蓄を基本とする、こう答弁をしていらっしゃいます。さらに総理は、棚上げ方式にいたしますと明言をしている。にもかかわらず、基本計画には、備蓄のあり方の検討とあるだけで、棚上げに関する記述がないのが私は大変気になったんです。
　記述漏れなどということはもちろんあり得ないと思いますが、なぜこの棚上げという言葉が消えたのかというふうなことについて、少し御説明願えればありがたいです。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕
○京野委員　ありがとうございます。
　そろばん勘定だけではない、政策的意義も踏まえて、ぜひ実現に向けて努力をお願いしたいと思います。
　時間がなくなってきましたので、ちょっと早口になって申しわけないですが、余り細かい話なのでどうしようかと思ったんですが、いわゆる改正農地法の施行に伴って、標準小作料制度から賃借料と、ある程度相対で契約をするという制度に移行する。それからまた、今回の基本計画の方には、それに対して、農用地利用改善事業、あるいは集積に対するさまざまな施策も打たれております。
　ところが、非常に細かい話で恐縮ですが、私のところに、かなり高齢の方だと思うんですが、本当に切々たる手紙が参りました。国民年金だけではもうやっていかれない、固定資産税すら分割して納めているような状況だ。今度相対で決まるというふうなことになっていくと、これまで守られてきた最低基準さえ下回るような、言うなれば借り手市場になって、自分たちのような高齢化した農家の者は非常にデメリット措置を受けていくんじゃないか。そういうふうな、大変心配をしたお手紙をいただいたんです。これ以上賃借料を下げられれば暮らしが成り立たないというふうな。
　一方、今度は借り手の方から全く真逆の声が届きました。それは、入り口規制が緩和されたので、資金力のある地域外企業が相場よりも高い価格を提示して優良農地を一気に集積してしまうのではないか。そうなると、集落営農や地域の担い手ははじき出されてしまうと。
　この相反する両者の声というのは、賃借料の歯どめなき自由市場化というものに対する懸念だというふうに感じております。もちろん、これに対してはさまざまな事業計画、それから農業委員会が適切な相場形成のために情報提供等を行っておりますし、きちっとした連携で大丈夫かなとも思いますが、一言、この借り手、貸し手、双方の懸念というものは全く杞憂に終わるとお思いでしょうか。
 〔梶原委員長代理退席、委員長着席〕
○加藤（紘）委員　ありがとうございました。六月三十日。どういう結果になるのか。私は本当に自給率の観点からしっかりとした大豆の作付面積と思っていますが、どうも必ずしもそうではないというデータも日本農業新聞に出て、きょうそれが何か訂正されたり、何だかいろいろあるようです。
　そのためにも、ぜひ排水がとれるような農業土地改良予算というのが重要なんですが、結局は米に上乗せして土地改良の四千億ほどが犠牲になったということで、齋藤次長、ちょっときょうは発言いただけませんが、しっかり、こんな異常な事態では困ると。結局、農林省内部の予算は同じだったんだからね。減ったんだから。その分だけ齋藤次長のところが割を食ったというだけの話で、一反歩一万円か一万五千円乗っけるというのは、我々の時代、三千円乗っけたことがあって、これを一万円にしようかねなどと言っていた話が、構造改善局の犠牲の上に一万五千円になったというだけじゃないかと私は思いますよ。
　もっと大きな声をちゃんとあなた出さなきゃいかぬと思いますよ、省内でも、政治に向かっても、社会に向かっても、農民組織に向かっても。頑張ってくれることを祈って、次の回にまたお聞きします。
　どうもありがとうございました。
○筒井委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ————◇—————
 午後三時四十四分開議
○小里委員　自民党の小里泰弘でございます。
　早速質問に入らせていただきます。
　新たな基本計画では、農業が果たしている多面的機能の重要性にかんがみまして、農業、農村の活性化には国民の理解と行動が大切だと訴えております。当然であります。
　ただ、国民に理解を求めるべきは、農業、農村の重要性だけではありません。すなわち、農業、農村を守りはぐくんでいくための政策のあり方についても国民の理解が当然必要でありまして、そのための具体的説明がないといけないわけであります。
　ところが、新基本計画では、この点が特に欠如していると指摘を申し上げておきたいと思います。
　まず、具体的、個々の政策について、検討するとの記述が実に十八カ所に及んでおります。前回はほんの一、二カ所程度であったと思います。ていのいい先送りであるな、そういう印象をぬぐえません。
　戸別所得補償を大仰に繰り出しておりますが、米以外の対象がどうなるか、同僚議員からも御指摘のあったとおり、全く見えてこないわけであります。個々の政策を何年度までにどのような方法で進めていくかといったような工程表すらないのであります。食料自給率の目標につきましても、そこに至る政策、道筋というものが見えてまいりません。国民に理解を求めようにも、政策のあり方が見えてこないようでは、全く説明以前の問題であります。
　大臣の見解をお伺いいたします。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕
○小里委員　残念ながら、今の説明では、野菜、果樹、畜産等だけを、数量目標を下げるという説明にはなっておりません。
　例えば大根は、昨年は大変な値下がりでありました。畑に大根が山積みをされていた、御案内のとおりであります。ことしは一転して、値が三倍になっているんですね。これほど値の変動が大きいのが野菜であります。また、昔は三年に一度当たればやっていけると言われたものでありますが、今は三年に一度のいいときでもとんとんであるというぐらいでありまして、野菜経営は極めて不安定なんですね。
　こういう、変動が激しい、不安定な経営状況にある、そういう野菜だからこそしっかりした対策を打っていかないといけない、そのことをあえて申し上げておきたいと思います。
　整理をしますと、新たな基本計画におきましては、穀物に特化した食料自給率目標のもとに、穀物に特化した品目別自給率目標を設定して、穀物に特化した品目別生産数量目標を課して、これを穀物に特化した全国一律の交付金単価により達成を図る、まさに国家統制型の仕組みであるということを重ねて申し上げておきたいと思います。
　そこで、大臣にお伺いします。
　日本とバングラデシュ、どちらが食料事情がよいと思われますか。
 〔梶原委員長代理退席、委員長着席〕
○筒井委員長　次回は、明七日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十七分散会
平成二十二年四月一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 大河原雅子君 山下八洲夫君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 山下八洲夫君 大河原雅子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　敏夫君
 理　事
 一川　保夫君
 岩本 司君
 佐藤　昭郎君
 山田　俊男君
 委　員
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 亀井亜紀子君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 松浦　大悟君
 岩永　浩美君
 中川　義雄君
 野村　哲郎君
 松下　新平君
 渡辺　孝男君
 鰐淵　洋子君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 副大臣
 農林水産副大臣 郡司 彰君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 舟山　康江君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 参考人
 株式会社日本政
 策金融公庫代表
 取締役農林水産
 事業本部長 坂野　雅敏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○農業経営に関する金融上の措置の改善のための
　農業改良資金助成法等の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
○農林水産に関する調査
　（食料・農業・農村基本計画に関する件）
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農業経営に関する金融上の措置の改善のための農業改良資金助成法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に株式会社日本政策金融公庫代表取締役農林水産事業本部長坂野雅敏君を参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（舟山康江君）　今、郡司副大臣から剰余金等四百八十六億円を一般会計に繰り入れたと申し上げましたけれども、これは、一つは剰余金、これ剰余金三百八十二億円なんですが、改良資金の優位性が低下して貸付けが低調となる中で、非常にもう貸付金の償還も、原資供給方式ですから、戻ってきてまたそれを貸付けに使うということなんですけれども、結局、戻ってはくるけれども、貸出しが低迷しているということで、いっぱいたまっていたという状況なんですね。そういう状況であって、そこをやはり有効活用するべきではないかということで、そこはお返しするということです。
　いや、国の財政が今厳しいというのはもう皆さん御承知のとおりだと思いますけれども、そういう中で国の資金を有効活用するという意味で、一般会計のいわゆるたまり金と言われていたようなものを吐き出して一般会計に繰り入れると、それで必要な事業をやっていくということでこういった方法を取っております。
　今、山田委員から、四百八十六億円が一気に八千万円に減ったかのような、そんな指摘でしたけれども、昨年の予算が三億円です。三億円という予算の中で八億円の融資を行ったということなんですけれども、やはりここは少ない予算で大きな効果というところで原資供給方式から利子補給方式へと変えたということで、その効果は全く変わらないと思っております。そういう中で、さらに、先ほど言いましたように、積立金の一部も当面必要のない、特会の中で必要のないものと思われるものをお返ししたということで、これは国全体として見ればやはり限られたお金の有効活用につながっていくんだと、そういうふうに思っています。
○山田俊男君　いずれにしろ、積立金に相当の財源があった、そしてそれを一般会計に入れましたと。結果として農林水産予算にちゃんとたまっているんならいいんだけれど、どうも農林水産予算は前年度の当初予算に比べて一千億円減っているわけであります。じゃ、そうです。今、それはどこへ行ったんですか。
○山田俊男君　八千万円で百億円の融資枠を確保して、そして農業者の希望に沿った借りやすい有り難みのある仕組みにしたんだと、こうおっしゃると、これは物すごい安上がりでいい方法で、何で前政権はやってこなかったんですかね。いやいや、あのね、私は必ず、必ずどこかに裏があるんですよ。坂野さんね、公庫に今度は業務の仕組みをみんな移管したことになります。逆に公庫に物すごいしわ寄せが来るんじゃないんですか。その点はどうですか。
○山田俊男君　委員長、どうもこのままでは収まらないといいますか、どうも納得がいかない、腹に落ちないんです。だから、一体どんな方策があるか、ちょっと、大事な法律であることは間違いないわけですから、だからちゃんと整理してもらいたいというふうに思います。
○委員長（小川敏夫君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　農業経営に関する金融上の措置の改善のための農業改良資金助成法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○一川保夫君　私は、ただいま可決されました農業経営に関する金融上の措置の改善のための農業改良資金助成法等の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党・改革クラブ、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 農業経営に関する金融上の措置の改善のための農業改良資金助成法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、公的資金及び民間資金を有効に活用しつつ、農業経営の改善を図る際に必要となる資金が円滑に融通されるよう、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　公的資金及び民間資金を有効に活用した農業経営に関する金融上の措置は、農業者等の自主的な判断を尊重した重要な支援措置であることを十分認識し、使いやすさ、分かりやすさを旨として、制度の運用に当たること。特に、無利子資金に対する需要の増大が見込まれることから、その借入れに際し様々な制約が付け加えられることのないよう、利用者にとって借りやすい環境整備を図ること。
　二　新制度が十分に活用されるよう、農業者、都道府県、関係金融機関等に対し、制度改正の趣旨及び内容の周知徹底を図ること。
 また、農業経営に必要な農業者の資金ニーズに応じて的確かつ円滑に融通されるとともに、資金融通後において着実な経営改善が図られるよう、普及指導センター等をはじめとする関係機関の緊密な連携による支援活動を推進すること。
　三　見直し後の農業改良資金の貸付けに当たっては、貸付主体となる株式会社日本政策金融公庫及び沖縄振興開発金融公庫（以下「公庫」という。）並びに農業改良措置の認定主体である都道府県による緊密な連携体制を構築し、借入れ窓口等において農業者等にとって親身になった対応が行われるよう、相談・窓口の充実を図るなど農業者等の資金需要へきめ細やかに対応すること。
 また、災害その他やむを得ない理由により貸付金の償還が困難であると認められる場合には、公庫がその償還金の支払いの猶予を行うよう、所要の措置を講ずること。
　四　農業改良資金における担保・保証人の義務付けの廃止は、借入れに対して相当の改善になるものの、それに見合うだけの経営資料の整備等の諸条件が加えられる懸念があることから、借入れに係る諸手続及び書類作成の面でも改善が図られるよう、特段の配慮を行うこと。
　五　「当分の間」実施するとされている担い手育成農地集積資金については、食料自給率向上に資する農用地の改良又は造成の推進に果たしてきた役割を検証し、制度上の位置付けの明確化に向けた検討を進めること。
　六　銀行等を融資保険の対象にすることについては、融資額に伴う交付金負担を適切なものとし、そのための規程の整備を行うなど、独立行政法人農林漁業信用基金の事業運営にいささかも影響を与えないように万全の措置を講ずること。
　七　農業関係者に対する信用保証保険制度等については、今後より一層、農業特有のリスクにも配慮しつつ、事業者の多様なニーズへの対応や利用者の利便性向上が図られるよう、関係省庁が一体となって、制度相互間の連携の強化など必要な見直しを行うこと。
　八　農林漁業者の所得の増大を図る観点から、農林水産物に係る地産地消や販路拡大、付加価値向上などの取組を強化するため、制度金融の更なる充実・強化を図ること。その際、無利子資金である林業・木材産業改善資金、沿岸漁業改善資金等の在り方について、利用者の利便性の観点から、検討を進めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（小川敏夫君）　ただいま一川君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（小川敏夫君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十分散会
平成二十二年三月三十日（火曜日）
 午前十時二十分開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　北村　誠吾君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 大泉ひろこ君 金子　健一君
 河上みつえ君 京野　公子君
 後藤　英友君 佐々木隆博君
 高橋　英行君 玉木　朝子君
 玉木雄一郎君 津川　祥吾君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 野田　国義君 福島　伸享君
 柳田　和己君 山岡　達丸君
 山田　正彦君 和嶋　未希君
 伊東　良孝君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 金田　勝年君
 近藤三津枝君 長島　忠美君
 保利　耕輔君 山本 拓君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 農林水産副大臣 山田　正彦君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
三月二十四日
　辞任 補欠選任
 鳩山　邦夫君 長島　忠美君
同月三十日
　辞任 補欠選任
 仲野　博子君 大泉ひろこ君
 谷川　弥一君 近藤三津枝君
同日
　辞任 補欠選任
 大泉ひろこ君 仲野　博子君
 近藤三津枝君 谷川　弥一君
 —————————————
三月二十六日
　立ち木所有者にＣＯ２吸収料直接支払い制度の創設を求めることに関する請願（仁木博文君紹介）（第五二一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農林水産関係の基本施策に関する件（食料・農業・農村基本計画）
 ————◇—————
○筒井委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、食料・農業・農村基本計画について政府から説明を聴取いたします。農林水産大臣赤松広隆君。
○筒井委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十三分散会
平成二十二年三月三十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 大久保潔重君 下田　敦子君
 羽田雄一郎君 大河原雅子君
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 下田　敦子君 大久保潔重君
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 主濱 了君 犬塚　直史君
 藤原　良信君 藤谷　光信君
 松浦　大悟君 北澤　俊美君
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君 主濱 了君
 大久保潔重君 藤原　良信君
 北澤　俊美君 松浦　大悟君
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 藤谷　光信君 大久保潔重君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　敏夫君
 理　事
 一川　保夫君
 岩本 司君
 佐藤　昭郎君
 山田　俊男君
 委　員
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 亀井亜紀子君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 松浦　大悟君
 岩永　浩美君
 渡辺　孝男君
 鰐淵　洋子君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 副大臣
 農林水産副大臣 郡司 彰君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 舟山　康江君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○農業経営に関する金融上の措置の改善のための
　農業改良資金助成法等の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日、羽田雄一郎君が委員を辞任され、その補欠として大河原雅子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成二十二年三月二十三日（火曜日）
 午前九時五十分開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　北村　誠吾君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 金子　健一君
 河上みつえ君 京野　公子君
 後藤　英友君 佐々木隆博君
 斉藤 進君 高橋　英行君
 玉木　朝子君 玉木雄一郎君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 仲野　博子君 野田　国義君
 福島　伸享君 柳田　和己君
 山岡　達丸君 山田　正彦君
 和嶋　未希君 赤澤　亮正君
 伊東　良孝君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 坂本　哲志君
 橘　慶一郎君 谷川　弥一君
 鳩山　邦夫君 保利　耕輔君
 山本 拓君 西 博義君
 吉泉　秀男君 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 農林水産副大臣 山田　正彦君
 外務大臣政務官 吉良　州司君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　滝本　純生君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 今井 敏君
 政府参考人
 （株式会社日本政策金融公庫代表取締役専務取締役）　坂野　雅敏君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
三月二十三日
　辞任 補欠選任
 津川　祥吾君 磯谷香代子君
 伊東　良孝君 坂本　哲志君
 金田　勝年君 橘　慶一郎君
 保利　耕輔君 赤澤　亮正君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 斉藤 進君
 赤澤　亮正君 保利　耕輔君
 坂本　哲志君 伊東　良孝君
 橘　慶一郎君 金田　勝年君
同日
　辞任 補欠選任
 斉藤 進君 津川　祥吾君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農業経営に関する金融上の措置の改善のための農業改良資金助成法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二四号）
 ————◇—————
○筒井委員長　
　内閣提出、農業経営に関する金融上の措置の改善のための農業改良資金助成法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省経営局長今井敏君、総務省大臣官房審議官滝本純生君及び株式会社日本政策金融公庫代表取締役専務取締役坂野雅敏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○筒井委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○玉木（朝）委員　ありがとうございます。
　この上限制度につきましては、ぜひ、なるべく早く行き渡りますように、通達の方をお願いしたいと存じます。
　本日は、新人の私の質問に本当に丁寧にお答えをいただきまして、ありがとうございます。こうした機会もなかなかいただけないと思いますので、要望事項を少し述べさせてください。
　実は、私、農村で育ち生活してまいりました立場からのお願いでございますが、農作業中の事故についてお願いがございます。ほとんどの当事者が、農業労災という制度すら知らずに事故処理を済ませております。特に高齢者になりますと、先生方は多分御存じないかと思いますが、テーラーというのは皆さん御存じないかと思いますが、耕運機の後ろにリヤカーをくっつけまして走るものでございます。これは本来であれば小型特殊免許がないと走れないんですが、ほとんどの高齢者が小型特殊免許を持たないで走っているような状況にございます。そうしますと、事故が表に出ましたときに、個人が負担してしまう、なるべく内密に負担してしまうというような状況がございまして、表に出ないで処理をされてしまうというようなことも今まで大変ございました。
　このような現状を御理解いただき、まず、農作業事故に対する調査、これに着手していただければ大変ありがたいと思っております。
　また、この件に関しましては、三月十九日に行われました食料・農業・農村政策審議会の企画部会におきましても取り上げられましたが、販売店の指導のみに頼っている現状では改善されないのではないかというふうに思っております。農作業事故に関しましては、原因等はさまざまであり、今後の予防等を含めましても、現状をぜひ調査していただければ大変ありがたいと思っておりますので、要望の一つとしてお願い申し上げます。
　通告していなかったのでございますが、よろしいでしょうか。
○筒井委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○筒井委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、農業経営に関する金融上の措置の改善のための農業改良資金助成法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○筒井委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————