○中西祐介君　ＯＤＡ調査派遣第二班について御報告をいたします。
　当班は、去る八月二十三日から九月一日までの十日間、ドミニカ共和国、パナマ共和国、ニカラグア共和国及びコスタリカ共和国に派遣をされました。派遣議員につきましては、本ＯＤＡ特別委員会理事である高橋克法議員、そして石橋通宏議員、そしてお二人にサポートをいただきながら団長を務めさせていただきました私、中西祐介の三名でございます。
　我々は、四か国を訪問いたしまして、十七か所のＯＤＡサイトを視察をいたしました。また、現地の方はもちろんのこと、ＪＯＣＶ、シニアボランティアを中心にＪＩＣＡ関係者二十三人からも現地の実情等について聴取をしてまいりました。
　本日は調査を通じて得られました所見につきまして、その概要を御報告をいたします。
　まず、今回訪問した中米諸国についての所見を申し上げます。
　今回訪問した四か国に限らず、中米は親日的な国が多く、また、一部最貧国はあるものの、全体的に経済水準は向上しており、今回訪問した中では、ニカラグアを除く三か国はＯＤＡからの卒業に向かいつつある国であります。
　訪問した四か国と日本との共通点といたしましては、エネルギーの対外依存度が高いこと、火山あるいは台風といった自然災害の影響を受けやすいといった点がありまして、特にエネルギー・環境問題につきましては協力、協働していく余地が大変に大きいというふうに感じられ、これらの問題についてはＯＤＡ以外の形でも大いに協力をする必要があると考えます。
　また、技術協力などのよりソフト面での協力が求められている場面が多く、後ほど個別の国についての報告の中でも触れますが、算数プロジェクトやあるいは環境教育に見られる教育分野への支援は特に重要であります。こうした協力は、格差是正や社会の安定的な発展にも資するものでありまして、国民の所得レベルにかかわらず支援をしていくことが大切であります。
　その意味では、ＪＯＣＶやシニアボランティアが広く現地で受け入れられ、コミュニティーの一員として活躍していることには大変心強いものがございました。日本と各国とのより良い関係を築く上では、交流の第一線を担う人が全てと言っても過言ではなく、より多くの有為な人材が海外で活躍できるよう、各国への派遣制度の多様性、弾力性を増すべきだと考えます。
　七月から八月にかけまして安倍総理が中南米を歴訪していただいたこともございまして、中米地域での我が国への期待は大変に高まっております。また、来年は中米との交流八十周年という節目の年でありまして、中米交流年であることも踏まえて、日本と中米との一層の親密な交流に向けてのＯＤＡを含めた協力体制を模索すべきであると考えます。
　以下、訪問国ごとに説明を申し上げます。
　まず、ドミニカ共和国につきまして申し上げます。
　八月に示された国別援助方針（案）では、重点分野として持続的な経済開発と格差是正を挙げています。
　持続的な経済開発につきましては、ドミニカの経済発展の上で重要な観光分野に関しまして、豊かな観光地域づくりプロジェクトを視察をいたしました。お手元の資料、参考資料の二十六ページに写真も掲載をさせていただいております。ここでは、観光活動への参加による地域づくりを進めるものとして、特定の観光産業だけではなく、広く地域に裨益する事業を行っており、今後の発展を感じることができました。また、ＪＩＣＡボランティアが現地に溶け込んで信頼関係を構築して行う活動を目の当たりにし、ドミニカのようなＯＤＡからの卒業に向かいつつある国においては、人材の提供が今後も鍵を握るものであるということを改めて痛感をいたしました。
　また、ドミニカも日本同様、輸入化石燃料に多くを依存をしている状況でありまして、メディーナ大統領表敬訪問の際には、カーボンオフセットの二国間クレジットの実現について当方から問題提起をしてまいりました。世界共通の環境問題に取り組んでいくということにおきましても、ドミニカへの支援は大変重要であると感じた次第であります。
　格差是正につきましては、首都サントドミンゴ市内のサン・ホセ学校を訪問いたしました。同校での意見聴取におきましても、依然貧困家庭が存在するほか、教師の不足といった教育インフラの不備を指摘をされました。社会的インフラの整備は依然必要であると認識をした次第であります。
　次に、パナマ共和国について申し上げます。
　国別支援方針では、重点分野として持続可能な経済成長及び格差是正が挙げられておる状況であります。
　この持続可能な経済成長につきましては、パナマ湾浄化計画に係る下水処理施設を視察をいたしました。同計画は、第六回派遣で視察をできなかった案件でもありますが、一日約三十三万立方メートルの未処理下水がパナマ湾に垂れ流されているという状況の改善のために、二〇〇七年から二〇一五年までにかけて百九十四億円の円借款により行うという大事業であります。既に下水処理場も稼働しており、二〇一五年までにはパナマ首都圏の汚水処理率を七六％にまで改善するとされております。将来的には、パナマ湾で遊泳を可能とすることを目指しております。パナマの環境問題改善には、こうした施設整備のほか、河川にごみを投棄しないなどといった環境教育、啓発の必要性も同時に認識をさせられました。
　格差是正につきましては、パナマ市内にある生活困窮家庭を対象にしたエルチョリージョ託児所を視察をいたしました。パナマでは、首都圏と地方農村部との経済格差の拡大傾向のほか、都市部における貧富の差も依然として大きいと指摘されておりまして、貧困者層に対する教育支援は大変重要であります。
　また、パナマでは、ＯＤＡ卒業に向けて事業規模を縮小しておりますが、ＪＯＣＶ隊員による農村などでの活動には依然ニーズがあると感じられ、地元の方々への活動の円滑な引継ぎが必要であります。
　次に、ニカラグアについて申し上げます。
　八月時点での国別援助方針では、重点分野としては経済の活性化に向けた基盤づくり、貧困層・地域における社会開発、環境保全と防災が挙げられておりました。
　まず、経済の活性化に向けた基盤づくりにつきましては、日本の支援で建設されたラス・バンデラス橋を視察をいたしまして、往復、車両で通行いたしました。ニカラグアでは、日本の技術、特に橋梁建設技術に対する信頼の高さが随所で感じられました。また、会談したマルティネス運輸インフラ担当大臣も、日本の橋梁建設技術を高く評価をしていただいており、インフラ整備での協力が日本の存在感を際立たせることを改めて銘記する必要があります。
　貧困層・地域における社会開発のうち、貧困対策としては長期的に見れば教育が最重要でありますが、初等教育算数指導力向上プロジェクト（フェーズ２）関係施設の視察及びＪＯＣＶとの意見交換を通じて、ニカラグアでの算数教育の着実な改善が理解をされました。このプロジェクトでは、ホンジュラスで実施した先行プロジェクトに発展、改良を加えたものとされまして、同じスペイン語圏の場合、一国で成功した事例を他国に移入するということは、安定的で有効性が高い結果を得られると理解をいたしました。このほか、健康医療施設としてのボアコ病院、農村開発のためのコミュニティー強化計画プロジェクトもそれぞれ効果を上げております。
　環境保全につきましては、ディリアンバ市において太陽光発電所を視察をいたしました。ニカラグアも化石燃料への依存度が高く、再生資源エネルギーの利活用は重要であります。同発電所はまだ利益は出ておりませんが、環境教育の場としても役立っておりまして、教育への貢献も無視できない要素であると実感をいたしました。
　最後に、コスタリカ共和国について申し上げます。
　国別援助方針では、重点分野として環境問題と産業振興が挙げられております。
　まず、環境問題につきましては、ピリス発電所のダム部分を視察をいたしました。コスタリカでは、再生可能エネルギーへの依存度が四分の三程度とされておりますが、ピリス発電所は首都圏に近い施設として戦略的にも重要視され、事後評価も良好であります。同ダム建設においては、コスタリカ初の環境影響評価を行っているなど、環境対策においても一定のインパクトを与えたことは重視されるべきであります。
　また、生物多様性研究所公園における地熱発電関連の展示への協力は、我が国がコスタリカの三か所で行っている地熱発電所建設支援ともつながりのある環境教育活動として有意義なものとして認識をいたしました。
　参加型生物多様性保全推進プロジェクトも、コスタリカで行われている先駆的な生物多様性保全に係る活動を他国に広めていくといった先進的なプロジェクトでありまして、援助国である我が国にとっても学ぶべき点が多いと認識をいたしました。
　サンホセ首都圏環境改善計画につきましては、環境立国を図るコスタリカのインフラ整備の重要性を改めて感じた次第であります。
　コスタリカにおいては、環境分野以外でも、国立通信教育大学の印刷所に対する文化無償支援、あるいは野球についてＪＯＣＶの派遣といった取組がございました。目立たない分野でもございますけれども、コスタリカにおける日本の信頼醸成に大きく寄与をしておりまして、中米における日本のプレゼンスを維持する上で重要な支援でございます。
　以上が第二班の所見の概要であります。
　最後になりましたが、調査に御協力をいただいた訪問先の方々、内外の関係機関の方々に対し心から感謝を申し上げ、報告を終わります。