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本国会召集日（平成二十三年十月二十日）（木曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　新藤　義孝君
 理事　岡島　一正君　理事　階 猛君
 理事　玉木　朝子君　理事　三輪　信昭君
 理事　森岡洋一郎君　理事　木村　太郎君
 理事　平 将明君　理事　東 順治君
 石原洋三郎君 小野塚勝俊君
 岡田　康裕君 奥野総一郎君
 神山　洋介君 熊谷　貞俊君
 黒田 雄君 斉木　武志君
 阪口　直人君 田中美絵子君
 平 智之君 高橋　英行君
 野木 実君 初鹿　明博君
 松岡　広隆君 向山　好一君
 村井　宗明君 森本　和義君
 柳田　和己君 吉田　統彦君
 逢沢　一郎君 伊吹　文明君
 古賀 誠君 坂本　哲志君
 中村喜四郎君 細田　博之君
 村上誠一郎君 石井　啓一君
 小泉　龍司君 鳩山　邦夫君
平成二十三年十一月一日（火曜日）委員長の指名で、次のとおり小委員及び小委員長を選任した。
　行政監視に関する小委員
 岡島　一正君 岡田　康裕君
 奥野総一郎君 熊谷　貞俊君
 黒田 雄君 階 猛君
 平 智之君 初鹿　明博君
 村井　宗明君 木村　太郎君
 河野　太郎君 新藤　義孝君
 平 将明君 遠山　清彦君
　行政監視に関する小委員長 新藤　義孝君
平成二十三年十一月一日（火曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 委員長　新藤　義孝君
 理事　岡島　一正君　理事　階 猛君
 理事　玉木　朝子君　理事　三輪　信昭君
 理事　森岡洋一郎君　理事　木村　太郎君
 理事　平 将明君
 石原洋三郎君 小野塚勝俊君
 岡田　康裕君 奥野総一郎君
 熊谷　貞俊君 黒田 雄君
 斉木　武志君 田中美絵子君
 平 智之君 高橋　英行君
 玉置　公良君 野木 実君
 初鹿　明博君 松岡　広隆君
 向山　好一君 村井　宗明君
 森本　和義君 柳田　和己君
 湯原　俊二君 吉田　統彦君
 河野　太郎君 坂本　哲志君
 細田　博之君 小泉　龍司君
 鳩山　邦夫君
 …………………………………
 決算行政監視委員会専門員　平川　素行君
 —————————————
委員の異動
十月二十日
　辞任 補欠選任
 逢沢　一郎君 河野　太郎君
 東 順治君 遠山　清彦君
十一月一日
　辞任 補欠選任
 神山　洋介君 湯原　俊二君
 阪口　直人君 玉置　公良君
同日
　辞任 補欠選任
 玉置　公良君 阪口　直人君
 湯原　俊二君 神山　洋介君
同日
　理事東順治君十月二十日委員辞任につき、その補欠として遠山清彦君が理事に当選した。
 —————————————
十月二十日
　平成二十一年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　平成二十一年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　平成二十一年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　平成二十一年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　平成二十二年度一般会計経済危機対応・地域活性化予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十二年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十二年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十二年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十一年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十一年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十一年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十一年度政府関係機関決算書
　平成二十一年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十一年度国有財産無償貸付状況総計算書
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　小委員会設置に関する件
　小委員会における政府参考人出頭要求に関する件
　小委員会における参考人出頭要求に関する件
 ————◇—————
○新藤委員長　
　理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴いまして、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、遠山清彦君を理事に指名いたします。
 ————◇—————
○新藤委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　決算の適正を期し、行政監視の機能を果たすため
　一、歳入歳出の実況に関する事項
　二、国有財産の増減及び現況に関する事項
　三、政府関係機関の経理に関する事項
　四、国が資本金を出資している法人の会計に関する事項
　五、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する事項
　六、行政監視に関する事項
以上の各事項につきまして、関係各方面からの説明聴取、小委員会の設置及び資料要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　次に、小委員会設置に関する件についてお諮りいたします。
　行政監視に関する調査を行うため小委員十四名よりなる行政監視に関する小委員会を設置いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　小委員及び小委員長の選任につきましては、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　小委員及び小委員長は、追って指名の上、公報をもってお知らせいたします。
　なお、小委員及び小委員長の辞任及び補欠選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次に、小委員会において参考人及び政府参考人の出席を求める必要が生じました場合には、出席を求めることとし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時四分散会
平成二十三年九月三十日（金曜日）
 午前十一時四十分開議
　出席委員
 委員長　新藤　義孝君
 理事　岡島　一正君　理事　階 猛君
 理事　玉木　朝子君　理事　三輪　信昭君
 理事　森岡洋一郎君　理事　木村　太郎君
 理事　平 将明君　理事　東 順治君
 石原洋三郎君 小野塚勝俊君
 岡田　康裕君 奥野総一郎君
 金子　健一君 神山　洋介君
 熊谷　貞俊君 阪口　直人君
 田中美絵子君 平 智之君
 高橋　英行君 野木 実君
 初鹿　明博君 松岡　広隆君
 向山　好一君 村井　宗明君
 森本　和義君 柳田　和己君
 湯原　俊二君 吉田　統彦君
 逢沢　一郎君 坂本　哲志君
 中村喜四郎君 細田　博之君
 石井　啓一君 鳩山　邦夫君
 …………………………………
 決算行政監視委員会専門員　平川　素行君
 —————————————
委員の異動
九月三十日
　辞任 補欠選任
 黒田 雄君 金子　健一君
 斉木　武志君 湯原　俊二君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 黒田 雄君
 湯原　俊二君 斉木　武志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○新藤委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　決算の適正を期し、行政監視の機能を果たすため、お手元の印刷物にありますとおり
　平成二十一年度決算外二件
　平成二十一年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）外三件の承諾を求めるの件
　平成二十二年度一般会計経済危機対応・地域活性化予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書外五件の承諾を求めるの件
　歳入歳出の実況に関する件外五件
以上の各件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十一分散会
本国会召集日（平成二十三年九月十三日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　新藤　義孝君
 理事　太田　和美君　理事　小林　興起君
 理事　辻 惠君　理事　中塚　一宏君
 理事　柚木　道義君　理事　木村　太郎君
 理事　平 将明君　理事　東 順治君
 稲富　修二君 小原 舞君
 神山　洋介君 小山　展弘君
 斉木　武志君 柴橋　正直君
 田中美絵子君 高橋　英行君
 玉木　朝子君 津川　祥吾君
 中川 治君 長島　一由君
 福田衣里子君 藤田　一枝君
 藤田　大助君 藤田　憲彦君
 三輪　信昭君 森岡洋一郎君
 森本　和義君 吉田　統彦君
 逢沢　一郎君 伊吹　文明君
 古賀 誠君 坂本　哲志君
 中村喜四郎君 細田　博之君
 村上誠一郎君 石井　啓一君
 小泉　龍司君 鳩山　邦夫君
平成二十三年九月二十八日（水曜日）
 午後二時十分開議
　出席委員
 委員長　新藤　義孝君
 理事　岡島　一正君　理事　階 猛君
 理事　玉木　朝子君　理事　三輪　信昭君
 理事　森岡洋一郎君　理事　木村　太郎君
 理事　平 将明君　理事　東 順治君
 相原　史乃君 石原洋三郎君
 磯谷香代子君 稲富　修二君
 大西　健介君 岡田　康裕君
 奥野総一郎君 神山　洋介君
 黒田 雄君 阪口　直人君
 田中美絵子君 平 智之君
 高橋　英行君 野木 実君
 初鹿　明博君 福島　伸享君
 福田衣里子君 村井　宗明君
 柳田　和己君 坂本　哲志君
 高木 毅君 細田　博之君
 望月　義夫君 石井　啓一君
 小泉　龍司君 鳩山　邦夫君
 …………………………………
 決算行政監視委員会専門員　平川　素行君
 —————————————
委員の異動
九月十三日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 石原洋三郎君
 小原 舞君 小野塚勝俊君
 太田　和美君 岡島　一正君
 小林　興起君 岡田　康裕君
 小山　展弘君 奥野総一郎君
 柴橋　正直君 熊谷　貞俊君
 津川　祥吾君 黒田 雄君
 辻 惠君 阪口　直人君
 中川 治君 階 猛君
 中塚　一宏君 平 智之君
 長島　一由君 野木 実君
 福田衣里子君 初鹿　明博君
 藤田　一枝君 松岡　広隆君
 藤田　大助君 向山　好一君
 藤田　憲彦君 村井　宗明君
 柚木　道義君 柳田　和己君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 小野塚勝俊君 福島　伸享君
 熊谷　貞俊君 相原　史乃君
 松岡　広隆君 福田衣里子君
 向山　好一君 稲富　修二君
 森本　和義君 磯谷香代子君
 吉田　統彦君 大西　健介君
 逢沢　一郎君 望月　義夫君
 中村喜四郎君 高木 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 熊谷　貞俊君
 磯谷香代子君 森本　和義君
 稲富　修二君 向山　好一君
 大西　健介君 吉田　統彦君
 福島　伸享君 小野塚勝俊君
 福田衣里子君 松岡　広隆君
 高木 毅君 中村喜四郎君
 望月　義夫君 逢沢　一郎君
同日
　理事太田和美君、小林興起君、辻惠君、中塚一宏君及び柚木道義君同月十三日委員辞任につき、その補欠として岡島一正君、階猛君、玉木朝子君、三輪信昭君及び森岡洋一郎君が理事に当選した。
 —————————————
九月十三日
　平成二十一年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　平成二十一年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　平成二十一年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　平成二十一年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百七十四回国会、内閣提出）
　平成二十二年度一般会計経済危機対応・地域活性化予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十二年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十二年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十二年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百七十七回国会、内閣提出）
　平成二十一年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十一年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十一年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十一年度政府関係機関決算書
　平成二十一年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十一年度国有財産無償貸付状況総計算書
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
 ————◇—————
○新藤委員長　
　理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴いまして、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　御異議なしと認めます。
　それでは
 岡島　一正君 階 猛君
 玉木　朝子君 三輪　信昭君
 及び　森岡洋一郎君
を理事に指名いたします。
 ————◇—————
○新藤委員長　この際、一言申し上げたいと存じます。
　机上に、平成二十一年度決算検査報告から見た決算という資料がございます。二十一年度の決算の検査報告の特色と予算への反映等について取りまとめた資料、これを調査室に作成させました。
　これは、この委員会としては初めての試みでございまして、ぜひごらんをいただきたいんですが、例えば三ページをごらんください。三ページの一番上に下線が引いてありますが、平成二十一年度決算検査報告においては、指摘金額が過去最大になっている、こういうことが分析として出ております。
　それから、七ページをごらんいただきたいと存じます。七ページの真ん中辺にまた下線が引かれておりますが、これは、特別会計の不用見込み額を一般会計からの繰り入れに反映していない、特会から、繰り入れ可能なものは一般会計に戻すべきだ、こういうことを初めて指摘をさせていただいております。
　さらに、九ページをごらんいただきますと、基金の事業廃止、こういった言及も行っておりまして、極めて重要なポイントが記載をされております。
　これから平成二十一年度の決算の審査がこの委員会で行われるわけでございますが、皆様のお手元には既に決算の審査資料をお届けさせていただいておりますが、特に、せっかくこういった形で調査室がポイントを整理しておりますので、こういったことも参考にしながら今後の審査をしていただければありがたいなということで、あえてお配りをさせていただいておりますので、よろしく御理解のほどお願いしたいと思います。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時十三分散会
平成二十三年八月三十一日（水曜日）
 午前十一時二十分開議
　出席委員
 委員長　新藤　義孝君
 理事　太田　和美君　理事　小林　興起君
 理事　辻 惠君　理事　中塚　一宏君
 理事　柚木　道義君　理事　木村　太郎君
 理事　平 将明君　理事　東 順治君
 稲富　修二君 小原 舞君
 神山　洋介君 小山　展弘君
 田中美絵子君 高橋　英行君
 玉木　朝子君 中川 治君
 長島　一由君 福田衣里子君
 藤田　一枝君 藤田　大助君
 藤田　憲彦君 三輪　信昭君
 森岡洋一郎君 森本　和義君
 吉田　統彦君 逢沢　一郎君
 坂本　哲志君 中村喜四郎君
 細田　博之君 石井　啓一君
 小泉　龍司君 鳩山　邦夫君
 …………………………………
 決算行政監視委員会専門員　尾本　哲朗君
 —————————————
八月二十九日
　平成二十二年度一般会計経済危機対応・地域活性化予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
　平成二十二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
　平成二十二年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）
　平成二十二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）
　平成二十二年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
　平成二十二年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○新藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十一分散会
平成二十三年八月十日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　新藤　義孝君
 理事　太田　和美君　理事　小林　興起君
 理事　辻 惠君　理事　中塚　一宏君
 理事　柚木　道義君　理事　木村　太郎君
 理事　平 将明君　理事　東 順治君
 稲富　修二君 小原 舞君
 神山　洋介君 小山　展弘君
 斉木　武志君 柴橋　正直君
 城島　光力君 田中美絵子君
 高橋　英行君 玉木　朝子君
 中川 治君 長島　一由君
 福田衣里子君 藤田　一枝君
 藤田　大助君 藤田　憲彦君
 三輪　信昭君 森岡洋一郎君
 森本　和義君 吉田　統彦君
 逢沢　一郎君 伊吹　文明君
 古賀 誠君 坂本　哲志君
 中村喜四郎君 細田　博之君
 村上誠一郎君 石井　啓一君
 小泉　龍司君 鳩山　邦夫君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣 片山　善博君
 外務大臣 松本　剛明君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （行政刷新担当） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （公務員制度改革担当） 中野　寛成君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当）
 （原発事故の収束及び再発防止担当） 細野　豪志君
 国務大臣
 （社会保障・税一体改革担当） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （国家戦略担当） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当） 平野　達男君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 会計検査院長 重松　博之君
 会計検査院事務総局次長 小武山智安君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 野崎　郁弘君
 会計検査院事務総局第一局長 鈴木　繁治君
 政府参考人
 （総務省自治行政局長） 久元　喜造君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 山中　伸一君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 實重　重実君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 決算行政監視委員会専門員　尾本　哲朗君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　平成二十年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十年度政府関係機関決算書
　平成二十年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十年度国有財産無償貸付状況総計算書
 ————◇—————
○新藤委員長　
　平成二十年度決算外二件を一括して議題といたします。
　本日は、各件について締めくくり総括質疑を行います。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　引き続き、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局長久元喜造君、文部科学省初等中等教育局長山中伸一君、農林水産省農村振興局長實重重実君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本国務大臣　ちょっと今手元を探しておりましたけれども……（村上（誠）委員「自分で考えて言ってください」と呼ぶ）正確な文書がありませんが……文書を引用する際は確認をしたいと思ったところでありますが、先般の六月二十一日の２プラス２でも、中国には建設的な役割を国際社会の中で果たしていただきたいということを日米の共通の認識として文書にもさせていただいたというふうに理解をいたしております。
　私どもとしては、これは私どもの考えに全く一致をしているところでありますので、そのようになるべく努力をするのがまさに外交の務めであろう、このように考えているところであります。
○菅内閣総理大臣　私は、最初の選挙は無所属でやりまして、その後、江田三郎議員がつくられた社会市民連合に参加をいたしまして、私も代表の一人になりました。その後、江田三郎さんが亡くなられて、五月さん、あるいはそういった皆さんと、翌年に田さん、楢崎さん、そういった皆さんと一緒に社民連という政党をつくりました。そのとき以来、私にとっては大変尊敬すべき先輩議員であり、今日も大変ある意味で私のことを心配してくださっております。
 〔委員長退席、平（将）委員長代理着席〕
○菅内閣総理大臣　先ほど申し上げましたように、私と楢崎元議員との関係は三十年前にさかのぼって、先ほど申し上げたような経緯であります。
　それから、楢崎先生が、正確な日にちは忘れましたが、今言われたような時期に上京されて、私に会いたいというお話がありましたので、ちょっとその週は大変、委員会等で時間がとれないので、翌週にしていただけないかということを申し上げましたが、どうしてもその週でということで上京されて、実は江田さんとも大変親しい関係でありまして、江田さんがお会いをいただいて、そしてその場から電話をいただきました。電話で楢崎先生ともお話をいたしました。その中ではそういったことを厳しくは言われなかったんですが、その後、そうした文書を出されたことは承知をいたしております。
　それについて、私の方からどのように申し上げていいのか、いろいろ古いおつき合いの中でも、今でも大いに頑張れと言っていただける方、あるいは、楢崎さんも一般的にはそうなんですが、いろいろな意見を言っていただける方でありますので、その意見にはしっかり真摯に耳を傾けているつもりであります。
　ただ、反論とかそういうことをすることは私としては避けようと思いまして、現在のところ、お話を電話で聞いたのと、そして文書をいただいたのと、それにとどめております。
 〔平（将）委員長代理退席、委員長着席〕
○東（順）委員　今総理は非常に重要なことをおっしゃいました。一人別枠方式を廃止して、一票の格差という問題にとどまらない、選挙の制度というものをやはり根底からもう一回見直さなければいけないという問題をはらんでいるのではないかということを今おっしゃいました。私も全く同感なんですよ。むしろ、今の法改正をして二倍以内におさめるという、それだけで終わっては決してならない、選挙制度ということを本当に根本的に見直す時期に今来ているのではないか、こういう問題意識を私は持っています。
　なぜかならば、大変に政治が漂流をしてしまった、国民はストレスがたまる一方である、政治が常に不安定だ。先ほどもお話が出ていましたけれども、郵政民営化というものをテーマにどんと選挙をやった、ワンイシューです。そうすると、刺客を送るだどうだこうだという大騒ぎになっちゃって、物すごいスイングの仕方をして、当時は自民党さんが大勝ちをされた。そして今度は、これまでの政治は厳しいからだめだから、一度民主党さんに政権をとらせてみたいというような空気が日本列島にだあっと充満した。そうしたら今度は、事実上、政権交代というものがテーマになった衆議院選挙が前回行われた。まさに日本列島が、ええじゃないか運動みたいな、民主党でええじゃないか、ええじゃないかみたいな、そんな空気になっちゃって、今度は民主党さんが大勝された。
　物すごいスイングなんですよ。どんと寄ったら今度はどんとこっちに反動としてスイングされる、そのたびに百名前後の新人議員が生まれる。まあ前後の中に入ります。どちらの選挙をやったときも、やはり物すごくスイングをする。これは、やはり政治が不安定になるに決まっているわけです。また、経験不足の新人が百名も百五十人も一回の選挙でどっと出てくるということは、政治の底が浅くなることは決まっているわけです。だから、こういうふうになっちゃって、結果的に政権交代が自己目的化するような状況を繰り返して、そして今に至っている。そうすると、やはり政治というのは漂流し始める。政治不信というのがどんどん度を深めていく。
　これは、やはりそろそろ選挙制度ということを根本的に見直さなきゃいけない時期に来ているのではないか。なぜかならば、今の小選挙区比例代表並立制という選挙制度で過去五回選挙をやった。それまでは、最初のうちはノーマルだった。そのうち、郵政改革だ、政権交代だ、こう来たら物すごい大揺れが始まっちゃって、結局、二大政党というもので事実上九割近くの議席をとっちゃうということになってきたんですね。だから、そこからねじれ国会というのが生まれてきて常態化してき始めている。
　私は、この辺の政治の漂流の主なる原因というのは今のこの選挙制度にあるのではなかろうか、そういう問題意識を持っておりますが、これはいかがですか。
○新藤委員長　以上をもちまして平成二十年度決算外二件についての質疑は終局いたしました。
　内閣総理大臣は御退席いただいて結構でございます。
 —————————————
○新藤委員長　平成二十年度決算についての議決案は、理事会の協議に基づき、委員長において作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。
　これより議決案を朗読いたします。
 平成二十年度の一般会計歳入歳出決算、特別会計歳入歳出決算、国税収納金整理資金受払計算書及び政府関係機関決算書に関する議決案
 本院は、平成二十年度決算について、予算執行の実績とその効果、会計検査院の検査報告などに重点を置いて審議を行ってきたが、さらに改善を要するものが認められるのは遺憾である。
　一　予算の執行状況などからみて、所期の目的が十分達成されるよう、なお一層の努力を要する事項などが見受けられる。
 次の事項がその主なものであるが、政府は、これらについて特に留意して適切な措置を執り、その結果を次の常会に本院に報告すべきである。
 １　政府は、財政規律を維持し、財政に対する信認を確保するため、平成三十三年度以降において国と地方の公債等残高の対国内総生産比を安定的に低下させるよう、歳入・歳出両面にわたる取組を行う必要がある。効果が不透明な施策については費用対効果の観点から見直すとともに、新たな政策の財源は既存予算の削減等によって安定的に確保することを原則とし、国の総予算の全面的な見直しを徹底すべきである。あわせて、国の資産売却、国家公務員の総人件費削減等を強力に進めていくべきである。また、特別会計については、ゼロベースで見直しを行い、事務事業の聖域なき見直し等により、無駄の排除や資金等の有効活用を徹底すべきである。
 ２　ＧＤＰギャップの解消はデフレ脱却や円高対策の観点からも重要である。公共事業は即効性ある有効需要を創出するとともに、将来の経済成長の芽となる内需拡大のための基盤づくりに資するものであり、高速道路等のミッシングリンクの解消、アジアの活力を取り込む港湾・空港の整備等を積極的に進めるべきである。また、事業を進めるに当たっては、国民にとって真に必要なものかどうか見直し、優先順位付けを行うとともに、既存の社会資本ストックの急速な老朽化に対応し戦略的な維持管理、更新を進めるべきである。
 ３　独立行政法人改革に当たっては、不要な事業や民間で可能な事業は廃止し、高額な給与・報酬等の見直しなどを行い、更なる無駄の削減をして、抜本的な見直しを進めるべきである。また、公益法人については、非効率な事業を洗い出し、全面的に見直すべきである。
 公務員制度改革については、国家公務員制度改革基本法にのっとり、内閣による人事管理機能の強化を図り、幹部人事の一元的管理に関する制度を確実に実施すべきである。また、天下りを根絶するため、定年まで働ける環境づくりを行うべきである。
 ４　年金、医療、介護等については、国民の信頼を得られる持続可能なシステムとするため、給付と負担の関係を明らかにして、明確なビジョンを示すとともに、質の高い医療・介護サービスを安定的に提供するため、的確な医師の需給見通しを踏まえた医師養成数の増加、処遇の改善による医療・介護従事者の確保を進め、国民各層が納得できる社会保障制度を確立すべきである。特に、医療・介護・健康関連分野については、安全の確保や質の向上を図りつつ利用者本位の多様なサービスが提供できる体制を構築すべきである。また、少子化の流れを食い止めるため、保育所等における待機児童の解消策の強化、出産環境の整備充実等の子育て支援に積極的に取り組むべきである。さらに、住宅セーフティーネット対策の強化による高齢者世帯等の居住の安定を図るとともに、障害者の移動の利便性及び安全性の向上を増進するため、公共交通機関のバリアフリーの促進や障害者に対する支援策の一層の充実を図るべきである。
 ５　雇用対策については、経済成長政策を戦略的に実行して、経済成長による雇用の拡大を基礎とすべきである。失業しても速やかに再就職することが可能な社会の構築に全力を尽くすとともに、働きかたの多様性を維持しつつ、正規雇用の維持・拡大、非正規労働者の待遇改善、総合的な就労・生活支援、若年者を中心とした雇用対策の拡充などにより、国民すべてが意欲と能力に応じて働ける社会を実現すべきである。
 ６　学力の向上やいじめ、不登校等各般の課題に的確に対応した質の高い学校教育を実現すべきである。そのために、学校教育に関する公財政支出の確保等に努め、よりきめ細やかな教育指導を実現できるよう、質の高い教員を確保し、現場の教職員に対する適切な支援体制の整備・強化や、不登校児童生徒を支援しているフリースクール・サポート校等との一層の連携の推進に努めるとともに、地方公共団体間の財政力による教育費格差の解消に努めるべきである。また、高等教育の教育費負担を軽減するため、経済的支援に積極的に取り組むべきである。
 ７　地産地消、農商工連携などの推進や、国産木材の利用率の向上、水産業の安定した経営への支援等を通じ、農林漁業の持続性強化や食料安全保障の確立を図るべきである。さらに、口蹄疫問題については、再発防止に万全を期すとともに、影響を受けた方々の生活支援・経営再建対策に取り組むべきである。
 ８　ＯＤＡについては、透明性・効率性を確保するとともに、他の援助国や国際機関、ＮＧＯとの協調・連携を深めることで、援助対象国のニーズに合った無駄のない援助を行うべきである。
 ９　地方警察官の増員を行う場合には、警察官一人当たりの負担人口や事件、事故の発生状況等都道府県間の各種負担の差異にも配慮して、警察官定員の適正な管理に努めるべきである。また、犯罪被害者団体、被害者支援団体への財政支援を含め、犯罪被害者のための施策を拡充していくべきである。
 10　東日本大震災への対応に当たっては、前例にとらわれないあらゆる必要な措置を早急に実施し、速やかな被災者の生活の回復と被災地の復興の実現に全力で取り組むとともに、本震災を契機に、将来にわたり災害に強く、持続可能な地域社会の実現に努めるべきである。また、地震及び津波に伴い発生した原子力発電所事故については、情報公開を徹底し、国内外のあらゆる英知を結集して一刻も早い収束を図るとともに、健康及び環境への被害の拡大回避、地域住民等に対する補償・救済対策に万全を期するべきである。
　二　会計検査院が検査報告で指摘した不当事項については、本院もこれを不当と認める。
 政府は、これらの指摘事項について、それぞれ是正の措置を講じるとともに、綱紀を粛正して、今後再びこのような不当事項が発生することのないよう万全を期すべきである。
　三　決算のうち、前記以外の事項については不法又は不当な収入支出は認められないため異議がない。
 政府は、今後予算の作成及び執行に当たっては、本院の決算審議の経過と結果を十分考慮して、行財政改革を強力に推進し、財政運営の健全化、行政の活性化・効率化を図るとともに、政策評価等の実施を通じた効果的かつ効率的な行政を推進し、もって国民の信託にこたえるべきである。
以上が、議決案の内容であります。
 —————————————
○新藤委員長　これより平成二十年度決算外二件を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決を行います。
　まず、平成二十年度一般会計歳入歳出決算、平成二十年度特別会計歳入歳出決算、平成二十年度国税収納金整理資金受払計算書及び平成二十年度政府関係機関決算書は、これを議決案のとおり議決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○新藤委員長　起立総員。よって、議決案のとおり議決すべきものと決定いたしました。
　次に、平成二十年度国有財産増減及び現在額総計算書、平成二十年度国有財産無償貸付状況総計算書の両件は、これを是認すべきものと決定するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○新藤委員長　起立総員。よって、両件は是認すべきものと決定いたしました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　以上をもちまして各国務大臣からの発言は終わりました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　本日をもちまして、二カ年にわたりまして行っておりました平成二十年度決算外二件、すべて審査を終了いたしました。委員各位の御協力に深く感謝を申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成二十三年七月十四日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　新藤　義孝君
 理事　太田　和美君　理事　小林　興起君
 理事　辻 惠君　理事　中塚　一宏君
 理事　柚木　道義君　理事　木村　太郎君
 理事　平 将明君　理事　東 順治君
 磯谷香代子君 稲富　修二君
 小原 舞君 岡田　康裕君
 神山　洋介君 小山　展弘君
 斉木　武志君 坂口　岳洋君
 柴橋　正直君 城島　光力君
 白石　洋一君 田中美絵子君
 玉木　朝子君 中川 治君
 中屋　大介君 長島　一由君
 仁木　博文君 福田衣里子君
 藤田　一枝君 藤田　大助君
 藤田　憲彦君 三輪　信昭君
 森岡洋一郎君 森本　和義君
 吉川　政重君 吉田　統彦君
 逢沢　一郎君 伊吹　文明君
 坂本　哲志君 下村　博文君
 中村喜四郎君 村上誠一郎君
 石井　啓一君 小泉　龍司君
 鳩山　邦夫君
 …………………………………
 法務大臣
 環境大臣 江田　五月君
 財務大臣 野田　佳彦君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力経済被害担当） 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （行政刷新担当） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （社会保障・税一体改革担当） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当） 平野　達男君
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 堀部 貢君
 会計検査院事務総局第三局長 小林　誠治君
 会計検査院事務総局第四局長 太田　雅都君
 会計検査院事務総局第五局長 斉藤　邦俊君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 川上　景一君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 小河　俊夫君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　田中　法昌君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局長） 森本 学君
 政府参考人
 （国税庁次長） 田中　一穂君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官） 黒木　慎一君
 政府参考人
 （国土交通省都市局長） 加藤　利男君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 渡邉　綱男君
 決算行政監視委員会専門員　尾本　哲朗君
 —————————————
委員の異動
七月六日
　辞任 補欠選任
 河野　太郎君 木村　太郎君
同月十四日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 岡田　康裕君
 高橋　英行君 坂口　岳洋君
 玉木　朝子君 吉川　政重君
 藤田　一枝君 中屋　大介君
 吉田　統彦君 磯谷香代子君
 坂本　哲志君 下村　博文君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 吉田　統彦君
 岡田　康裕君 稲富　修二君
 坂口　岳洋君 仁木　博文君
 中屋　大介君 藤田　一枝君
 吉川　政重君 玉木　朝子君
 下村　博文君 坂本　哲志君
同日
　辞任 補欠選任
 仁木　博文君 白石　洋一君
同日
　辞任 補欠選任
 白石　洋一君 高橋　英行君
同日
　理事河野太郎君同月六日委員辞任につき、その補欠として木村太郎君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成二十年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十年度政府関係機関決算書
　平成二十年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十年度国有財産無償貸付状況総計算書
 ————◇—————
○新藤委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、木村太郎君を理事に指名いたします。
 ————◇—————
○新藤委員長　平成二十年度決算外二件を一括して議題といたします。
　各件審査のための分科会審査につきましては、第百七十四回国会において終了いたしております。
　この際、各分科会における審査について御報告申し上げます。
　第一分科会は、皇室費、国会、裁判所、会計検査院、内閣、内閣府本府、警察庁、金融庁、外務省及び環境省所管について審査を行いました。
　主な質疑事項は、警察官の負担人口等の都道府県格差、国家公務員の天下り状況の調査等であります。
　第二分科会は、総務省、財務省、文部科学省及び防衛省の所管について審査を行いました。
　主な質疑事項は、義務教育費国庫負担率引き上げの必要性、財政再建に向けた政府の取り組み等であります。
　第三分科会は、厚生労働省、農林水産省及び経済産業省の所管について審査を行いました。
　主な質疑事項は、口蹄疫の拡大防止策と畜産農家への支援策、高齢者医療制度の改革方針等であります。
　第四分科会は、法務省及び国土交通省の所管について審査を行いました。
　主な質疑事項は、高齢者の居住安定確保、海洋立国を目指す現政権の意気込み、新たな検察審査会制度等であります。
　なお、質疑の詳細につきましては会議録により御承知願いたいと存じます。
　以上、御報告申し上げます。
 —————————————
○新藤委員長　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官川上景一君、内閣府北方対策本部審議官小河俊夫君、警察庁長官官房審議官田中法昌君、金融庁総務企画局長森本学君、国税庁次長田中一穂君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官黒木慎一君、国土交通省都市局長加藤利男君、海上保安庁長官鈴木久泰君及び環境省自然環境局長渡邉綱男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤委員長　これにて石井啓一君の質疑が終わり、あわせて重点事項審査を終了させていただきます。
 —————————————
○新藤委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ————◇—————
 午後三時二十分開議
○新藤委員長　これにて本日の質疑並びに全般的審査を終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十三分散会
平成二十三年六月十六日（木曜日）
 午後一時二十二分開議
　出席委員 
 委員長　新藤　義孝君
 理事　太田　和美君　理事　小林　興起君
 理事　辻 惠君　理事　中塚　一宏君
 理事　柚木　道義君　理事　河野　太郎君
 理事　平 将明君　理事　東 順治君
 稲富　修二君 小原 舞君
 緒方林太郎君 神山　洋介君
 小山　展弘君 斉木　武志君
 柴橋　正直君 城島　光力君
 高橋　英行君 玉木　朝子君
 中川 治君 長島　一由君
 福田衣里子君 藤田　一枝君
 藤田　大助君 藤田　憲彦君
 三輪　信昭君 森岡洋一郎君
 森本　和義君 吉田　統彦君
 逢沢　一郎君 伊吹　文明君
 古賀 誠君 坂本　哲志君
 中村喜四郎君 細田　博之君
 村上誠一郎君 石井　啓一君
 小泉　龍司君 鳩山　邦夫君
 …………………………………
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 決算行政監視委員会専門員　尾本　哲朗君
 —————————————
委員の異動
六月十六日
　辞任 補欠選任
 田中美絵子君 緒方林太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 緒方林太郎君 田中美絵子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　福島第一原子力発電所事故の早期収束と原子力発電の安全確保に関する決議の件
 ————◇—————
○新藤委員長　
　議事に入るに先立ちまして、一言申し上げたいと存じます。
　私どもの決算行政監視委員会は、決算審査機能と行政監視機能と二つの権能を持って、平成十年から新たに委員会として設置されたわけでございます。
　本日は、採決いただく決議につきましては、平成十年以来、当委員会が決算行政監視機能を持つに至り初めてのことになりますので、この決議を採決するに当たりましては、委員の皆様方の熱心な御討議の参加にまず感謝を表したい、このように思います。
　一方で、五月二十三日にこの委員会を当初予定しておりましたが、中身が調いませず、今日に至るまでになりました。四月二十七日に議論をした委員会の内容のこの決議の取りまとめに対して非常に時間を要したこと、これは極めて残念なことだ、このように思っております。
　今後、私どもといたしましても、この委員会がさらに円満に運営されるように各党の御協力を特に求めたい、このように思っております。
　また、この委員会の役割の重要性というものをしっかりと認識して、さらにこの委員会の権能が生かしていけるように、委員長としても委員会運営を頑張ってまいりますので、よろしくお願いしたいと思います。
 ————◇—————
○新藤委員長　歳入歳出の実況に関する件及び行政監視に関する件について調査を進めます。
　この際、福島第一原子力発電所事故の早期収束と原子力発電の安全確保に関する決議を行いたいと存じます。
　本件につきましては、去る四月二十七日の本委員会における質疑を踏まえて、理事会等におきまして、各会派間で御協議いただいたところ、お手元に配付いたしておりますとおりの案文がまとまりました。
　委員長から案文を朗読し、その趣旨にかえたいと存じます。
 福島第一原子力発電所事故の早期収束と原子力発電の安全確保に関する決議（案）
 三月十一日に発生した東北地方太平洋沖地震及び津波に伴い発生した福島第一原子力発電所事故は、未だ収束が見られず、地域の生活再建、経済復興の障害となっている。本委員会は、四月二十七日に福島第一原子力発電所事故問題について集中審議を行い、経済産業省原子力安全・保安院、原子力安全委員会及び電力会社から説明を聴取し、民間の専門家を有識者参考人として招いて意見の開陳を受けるとともに、委員とこれら出席者が活発かつ濃密な議論を行ったところである。その結果、政府はあらゆる知見を活用して一刻も早い収束に向け全力で立ち向かうとともに、同様な原子力災害を引き起こすことがないよう安全対策を含めた我が国原子力政策のあり方を改めて検証すべきであるとの結論を得るに至った。本委員会は政府に対し次の事項について必要な措置をとるよう提言する。なお、行政監視機能を達成するため、その成果について各事項ごとに本委員会に報告を求める。
　一　初動の対応
 原子力災害発生時に瞬時に全体像を把握できる技術レベルの高い専門家の知見を政府の本部が活用できるよう、その即応・常駐態勢を確保するとともに、意思決定のプロセスを明確にすること。また、迅速かつ的確に初動を行うため、所定の安全機能が不全に陥ったときにも備えられるような手順と体制を確立し、訓練を重ねること。
　二　原子炉への対応
 １　原子炉内に残された燃料、使用済み燃料プールに貯蔵されている燃料については、発熱が続いているので冷却が第一の課題であるが、汚染水処理が確立されていない注水を長期に続けることは、排水の問題からも望ましくない。政府は、東京電力が設置者の責任として原子炉を冷温停止に持っていくよう、計測機器の回復にも努め、原子炉内部の状況を分析しつつ、より安全かつ効率的に冷却し冷温停止に導く方策を検討・導入するよう求めること。また、汚染水の処理コスト、余震や台風に襲われたときの耐性、燃料棒取り出しに伴う困難など、東京電力が講じる対策についての技術的問題点を精査し、破綻しない対策が選択されるようにすること。
 ２　四月初めに海洋に放出された汚染水は、放射性物質の拡散に関する国際社会の懸念も発生させている。汚染水問題を解決するため、汚染水を処理して原子炉の冷却などに再利用する仕組みについても検討すること。また、漏洩が生じそうな箇所については点検し、適切な処理を執ること。汚染水に関する政府の担当部局の責任を明確にし、海洋汚染のモニタリングを行うとともに、近隣国及び国際社会に対して、正確、迅速に適切な情報提供を行い、我が国への信頼回復を図ること。
 ３　事故の収束を図るためには、多量の放射性物質が存在する現場における作業が不可避であり、特に気温が高い時季には極めて過酷になる。これまでの事業者による被曝管理には万全でない面があったことから、ハード、ソフト両面で適切な管理が行われるような対応を行うこと。専門医師を派遣することなどにより、放射線被曝管理を徹底するとともに、作業員の就業環境を改善すること。熱中症対策など現場作業者の健康に配慮した作業管理を確保すること。
　三　市民の安全
 １　放射性物質の大量放出時に安全な地域への避難が確保されるよう、ＳＰＥＥＤＩ（緊急時迅速放射能影響予測ネットワークシステム）が有効に活用できるようにすること。
 また、放射性物質の拡散予測の提供や各地域の詳細な汚染状況を把握することは、今後の避難区域の見直しなどにおいて極めて重要であることを念頭に置き、汚染状況を実測で把握するため、定点観測点を増やし、大学の協力を得るなどして必要な人員と測定器を確保し、ＳＰＥＥＤＩによる計算結果等を有効活用して精度の高い「汚染マップ」を作成するプロジェクトを専門家の参画のもとに政府が統合的、統一的に推進すること。
 放射性物質に関する専門的知識がない国民も放射線による健康影響を理解できるよう、単位などにも留意してわかりやすく説明すること。
 ２　周辺住民等の健康と安全を守るため、放射線防護に関し、被曝を合理的に達成可能な限り低く抑えるというＡＬＡＲＡの考え方を徹底するとともに、警戒区域、計画的避難区域等の設定及び解除、飲食物の摂取、学校活動等に関する基準について、一時的な基準と恒久的な許容基準の相違、避難に伴う負担、成人と年少者等の相違に留意しながら合理的なものとすること。
　四　損害賠償
 原子力発電所事故の損害賠償について迅速な支払いが可能となり、かつ支払い能力が担保される制度を整備すること。
　五　知識・技術・人材の結集
 事故の早期の収束のため、最終決定の責任者を明確にして、広く国内の関連した研究者、技術者、研究開発機関、学会等に協力を求めるとともに、世界のあらゆる英知を結集できる体制を整えること。
　六　情報公開のあり方
 今回の事故を踏まえ、放射性物質の環境、生活への影響に関する重要な情報が国民に届くよう、情報公開を徹底すること。
　七　事故調査と対応評価
 今回の事故については、徹底的な分析と評価を行うことが求められる。事故の事態推移と対応経緯の詳細については、記録を精査するなどして、速やかに事故調査報告書を作成し、国民、特に事故現場周辺住民の厳しい目に耐えるよう、その公正性について更に検証すること。
　八　原子力発電所の安全対策
 今回の事故について、徹底的な検証を行い、その結果を踏まえて安全規制の見直しを行うこと。見直しに当たっては、原子力の安全神話を捨て、所定の安全機能が機能しない場合にも備えることができるようなアクシデントマネジメント策を求めるものとすること。また、リスク情報の活用など、海外の規制手法も参考にした検討を行うこと。
 例えば、長期間電源喪失時における冷却継続対策、過酷事故時における放射性物質の大量放出回避対策、地震・津波対策に留意して、安全審査の指針類を抜本的に見直すとともに、自然災害対策と原子力防災対策の連携を強化すること。
 また、原子力発電所を設置、運転する事業者に対し、常に最新の知見を取り入れて不断の安全設計の見直しを行うよう指導すること。
　九　原子力安全行政
 原子力安全行政は人の安全、環境を守ることを使命とした重い任務を負っていることから、推進と規制の分離の観点からの規制機関の再編を検討すべきである。その際、研究組織による実体的なサポート体制を充実するとともに、推進と規制の分離と、安全性に係るダブルチェックを併せて確保するよう留意すること。
 右決議する。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
　お諮りいたします。
　ただいま読み上げました案文を本委員会の決議とするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○新藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三十二分散会