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○委員長（山下栄一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に千葉景子さん及び前川清成君を指名いたします。
　なお、あと一名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり法務及び司法行政等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十九年七月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 岡田 広君 小泉　顕雄君
 林　久美子君 松岡 徹君
 澤 雄二君 白浜　一良君
　六月二十日
 辞任 補欠選任
 木村 仁君 山東　昭子君
 岸 信夫君 若林　正俊君
 小泉　顕雄君 岡田 広君
 白浜　一良君 浜四津敏子君
 吉川　春子君 仁比　聡平君
　七月四日
 辞任 補欠選任
 南野知惠子君 関谷　勝嗣君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山下　栄一君
 理　事
 岡田 広君
 簗瀬 進君
 木庭健太郎君
 委　員
 青木　幹雄君
 山東　昭子君
 陣内　孝雄君
 谷川　秀善君
 江田　五月君
 千葉　景子君
 角田　義一君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 浜四津敏子君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国籍選択制度の廃止に関する請願（第八号外二
　九件）
○成人の重国籍容認に関する請願（第九号外三〇
　件）
○重国籍容認に関する請願（第二三号）
○再審制度における死刑確定者の人権回復の法文
　化等に関する請願（第五八号）
○登記事項証明書交付申請に係る手数料の引下げ
　に関する請願（第九六号外一一件）
○国籍選択制度と国籍留保届の廃止に関する請願
　（第一一五号）
○外国人住民基本法の制定に関する請願（第一一
　九号）
○性の蹂躙・性的搾取を許さない、女性の人権の
　確立を目指す法制定に関する請願（第一九五号
　外四件）
○民法改正による夫婦別姓も可能な制度の導入に
　関する請願（第三六〇号）
○利息制限法の撤廃、制限金利の引上げ反対に関
　する請願（第三八七号）
○共謀罪の新設反対に関する請願（第三九九号外
　一件）
○国籍法改正に関する請願（第七三七号外一〇件
　）
○共謀罪新設法案の廃案に関する請願（第七九〇
　号外一件）
○選択的夫婦別姓の導入など民法の改正に関する
　請願（第九四一号外二件）
○裁判員制度充実のための速記録の作成に関する
　請願（第九六二号外一件）
○選択的夫婦別姓の導入など民法改正に関する請
　願（第一〇六七号外一件）
○民法を改正し、選択的夫婦別氏制度を導入する
　ことに関する請願（第一二〇〇号外一一件）
○再び戦争と暗黒政治を許さないための治安維持
　法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請
　願（第一二〇五号外六六件）
○選択的夫婦別姓の導入などの民法改正に関する
　請願（第一二三九号外一二件）
○法務局、更生保護官署、入国管理官署、少年院
　施設の増員に関する請願（第一四四八号外一六
　件）
○裁判所の人的・物的充実に関する請願（第一四
　九九号外二〇件）
○再び戦争と暗黒政治を許さないための治安維持
　法犠牲者に対する国家賠償法制定に関する請願
　（第一七四二号外二件）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、澤雄二君、林久美子君、吉川春子君、木村仁君、岸信夫君及び南野知惠子君が委員を辞任され、その補欠として浜四津敏子さん、松岡徹君、仁比聡平君、山東昭子さん、若林正俊君及び関谷勝嗣君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岡田広君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　これより請願の審査を行います。
　第八号国籍選択制度の廃止に関する請願外二百三十八件を議題といたします。
　今国会中本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第一四四八号法務局、更生保護官署、入国管理官署、少年院施設の増員に関する請願外十六件及び第一四九九号裁判所の人的・物的充実に関する請願外二十件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第八号国籍選択制度の廃止に関する請願外二百件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山下栄一君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたします。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山下栄一君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　昨年九月に委員長に選任されて以来、本日までその職責を全うすることができましたのも、ひとえに、理事を始め委員の皆様方の御協力のたまものと深く感謝申し上げる次第であります。ありがとうございました。
　本年は通常選挙が行われる年であります。選挙に臨まれる方々におかれましては、所期の目的を達成されますよう御健闘をお祈り申し上げます。
　また、これを機に御勇退される先生方におかれましては、長年の国政に対する御尽力、御功績に敬意を表しますとともに、今後の御健勝と更なる御活躍を心からお祈り申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
○七条委員長　
　参議院提出、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。参議院法務委員長山下栄一君。
 ―――――――――――――
　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○七条委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○七条委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官伊佐敷眞一君、内閣府男女共同参画局長板東久美子君、警察庁生活安全局長片桐裕君、警察庁刑事局長縄田修君、警察庁警備局長米村敏朗君、金融庁総務企画局審議官河野正道君、総務省自治行政局選挙部長久元喜造君、法務省大臣官房長池上政幸君、法務省民事局長寺田逸郎君、法務省刑事局長小津博司君、公安調査庁長官柳俊夫君、外務省大臣官房審議官新保雅俊君、文部科学省大臣官房審議官辰野裕一君、厚生労働省大臣官房審議官村木厚子君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○七条委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○七条委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局小池経理局長及び小泉民事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村（た）委員　これは理事から御了解いただいておりますので。強く申し上げておるところでございます。何を言っておるんですか。
○七条委員長　河村たかし君に申し上げますが、先ほども申し上げたように、ＤＶ法案との関係がどうあるかということでありますから、それについての説明も含めて御質問ください。
○河村（た）委員　ちゃんと言っておかないかぬが、審議ということでございますが、その中でこの問題も聞かれたらどうですかというお話だったそうですよ。そう聞いておりますよ、私は。
　では、総理はいつ聞いたんですか、緒方元長官がこの不動産を取得したということを。
○七条委員長　しばらく、申しわけないですけれども、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○小池最高裁判所長官代理者　お答え申し上げます。
　委員御指摘の、いわゆるメディアミックスという企画につきましては、現在進行中でございます。今、応募企業は十三社ございます。その具体的な会社の名前は、この企画競争という事柄からして、お名前を挙げるのは御容赦いただきたいと思います。ただ、
○小池最高裁判所長官代理者　今の点でございますが、今回、企画の選定に当たりましては、この招請書の中に引用しております仕様書の中にいろいろ定めるとともに、委員から御指摘ありましたように、
○小池最高裁判所長官代理者　この検討会は八名の委員がございます。そのうち三名がいわゆる有識者、
　それぞれ有識者の方には、これは六月の二十九日にプレゼンテーションを行いましたが、御案内を申し上げましたが、御都合がつかないということで、御出席はいただきませんでした。部内の者については、大方出席をいたしております。
○七条委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○七条委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○七条委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○七条委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ――――◇―――――
○七条委員長　請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は二百五十五件であります。
　本日の請願日程第一から第二五五の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○七条委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願十七件
　裁判所の人的・物的充実に関する請願十五件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○七条委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○七条委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ―――――――――――――
○七条委員長　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は十二件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は二百八十件であります。念のため御報告いたします。
 ――――◇―――――
○七条委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百六十四回国会、河村たかし君外二名提出、刑事訴訟法の一部を改正する法律案
　第百六十四回国会、枝野幸男君外七名提出、民法の一部を改正する法律案
　保岡興治君外五名提出、借地借家法の一部を改正する法律案
　原田義昭君外五名提出、債権管理回収業に関する特別措置法の一部を改正する法律案
　細川律夫君外二名提出、非自然死体の死因等の究明の適正な実施に関する法律案
　及び
　細川律夫君外二名提出、法医科学研究所設置法案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○七条委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十二分散会
平成十九年六月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 岡田 広君 北岡　秀二君
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 北岡　秀二君 岡田 広君
 関谷　勝嗣君 南野知惠子君
 角田　義一君 芝 博一君
 松岡 徹君 林　久美子君
 浜四津敏子君 澤 雄二君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 山東　昭子君 木村 仁君
 若林　正俊君 岸 信夫君
 芝 博一君 角田　義一君
 仁比　聡平君 吉川　春子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山下　栄一君
 理　事
 岡田 広君
 松村　龍二君
 簗瀬 進君
 木庭健太郎君
 委　員
 青木　幹雄君
 木村 仁君
 岸 信夫君
 陣内　孝雄君
 谷川　秀善君
 南野知惠子君
 江田　五月君
 芝 博一君
 千葉　景子君
 林　久美子君
 前川　清成君
 澤 雄二君
 仁比　聡平君
 吉川　春子君
 近藤　正道君
 国務大臣
 法務大臣 長勢　甚遠君
 副大臣
 法務副大臣 水野　賢一君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 奥野　信亮君
 厚生労働大臣政
 務官 松野　博一君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 小川　正持君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 内閣府男女共同
 参画局長 板東久美子君
 警察庁生活安全
 局長 片桐 裕君
 警察庁刑事局長 縄田 修君
 法務省刑事局長 小津　博司君
 法務省矯正局長 梶木 壽君
 文部科学大臣官
 房審議官 布村　幸彦君
 厚生労働大臣官
 房審議官 村木　厚子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑
　事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○法務及び司法行政等に関する調査
　（配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に
　関する法律の一部を改正する法律案に関する件
　）
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、浜四津敏子さん、関谷勝嗣君、松岡徹君及び角田義一君が委員を辞任され、その補欠として澤雄二君、南野知惠子さん、林久美子さん及び芝博一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　御異議ないと認め、それでは理事に岡田広君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事訴訟法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長縄田修君、法務省刑事局長小津博司君及び法務省矯正局長梶木壽君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○近藤正道君　分かりました。もうこれでやめますけれども、私は、とりわけ今の被害者意見陳述の下での、以降もやっぱり重罰化というものはそれなりにやっぱり実感せざるを得ない。こういう多くの法曹の意見の下で、死刑制度について、とりわけ、裁判員制度の下での死刑事件について被害者の求刑まで認めるということについては、本当に私はちゅうちょせざるを得ないと。このことをやっぱり消し去ることは私の気持ちの中でできないということをやっぱり申し上げまして、これで質問を終わりにさせていただきたいというふうに思っています。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、山東昭子さんが委員を辞任され、その補欠として木村仁君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事訴訟法等の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、前川君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山下栄一君）　少数と認めます。よって、前川君提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○簗瀬進君　私は、ただいま可決されました犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事訴訟法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事訴訟法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び最高裁判所は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　犯罪被害者等が刑事裁判に参加する制度は、当事者主義の理念を前提とし、その実施に当たっては、犯罪被害者等の権利利益の保護が十分に図られるとともに、過度の報復感情や重罰化を招くことなく、被告人の権利が適切に保障されるよう、制度の公正かつ適正な運営に配意すること。
　二　犯罪被害者等の保護・支援を図るためには国民の理解と協力が必要であることにかんがみ、本法の趣旨及び内容について国民に対して十分な周知を図ること。
　三　刑事裁判の手続においては、被害者参加人となった者に限らず、犯罪被害者等と検察官との意思疎通が十分図られるよう努めること。
　四　犯罪被害者等が刑事裁判に参加する制度及び損害賠償命令制度の対象となる被告事件の範囲については、本法施行後の制度の実施状況や対象とならない犯罪の被害者等との権衡等を踏まえて検討を行うこと。
　五　犯罪被害者等が刑事裁判に参加する制度及び裁判員制度の実施時期が近接していることにかんがみ、混乱を生ずることのないよう、万全を期すること。特に、被害者参加人による量刑に係る意見については、裁判員が本制度の趣旨を十分に理解することができるよう配意すること。
　六　犯罪被害者等への当該犯罪に係る情報の提供については、その尊厳を踏まえた対応をするとともに、公判記録の閲覧及び謄写の範囲拡大については、当該公判への不当な影響や被告人を含む関係者の名誉・プライバシーの侵害を生ずることのないよう、十分配意すること。
　七　犯罪被害者等に対する給付制度の抜本的見直し等、犯罪被害者等の精神的・経済的支援及び被害回復のための施策の充実に努めること。
　八　犯罪被害者等の支援には多方面の施策が関わってくることから、関係府省庁等は一層緊密に連携し、今後も本法の施行状況、犯罪被害者等の要望、諸外国の犯罪被害者支援政策等を踏まえながら、犯罪被害者等の支援の在り方について引き続き検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（山下栄一君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山下栄一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（山下栄一君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、芝博一君及び仁比聡平君が委員を辞任され、その補欠として角田義一君及び吉川春子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に内閣府男女共同参画局長板東久美子さん、警察庁生活安全局長片桐裕君、文部科学大臣官房審議官布村幸彦君及び厚生労働大臣官房審議官村木厚子さんを政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山下栄一君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、若林正俊君が委員を辞任され、その補欠として岸信夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　他に御発言もないようですから、本草案を配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案として本委員会から提出することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山下栄一君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、本会議における趣旨説明の内容につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山下栄一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十六分散会
平成十九年六月十五日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　七条 明君
 理事　上川　陽子君　理事　倉田　雅年君
 理事　武田　良太君　理事　棚橋　泰文君
 理事　早川　忠孝君　理事　高山　智司君
 理事　平岡　秀夫君　理事　大口　善徳君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 近江屋信広君 奥野　信亮君
 後藤田正純君 笹川 堯君
 清水鴻一郎君 柴山　昌彦君
 杉浦　正健君 三ッ林隆志君
 武藤　容治君 森山　眞弓君
 矢野　隆司君 山口　俊一君
 石関　貴史君 大串　博志君
 河村たかし君 横山　北斗君
 保坂　展人君 滝 実君
 …………………………………
 法務大臣政務官 奥野　信亮君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 —————————————
六月七日
　借地借家法の一部を改正する法律案（保岡興治君外五名提出、衆法第三三号）
同月五日
　選択的夫婦別姓の導入などの民法改正を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一二七二号）
　同（石井郁子君紹介）（第一二七三号）
　同（笠井亮君紹介）（第一二七四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一二七五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一二七六号）
　同（志位和夫君紹介）（第一二七七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一二七八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一二七九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一二八〇号）
　国籍法の改正に関する請願（近藤昭一君紹介）（第一二八一号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第一三二三号）
　同（丸谷佳織君紹介）（第一三三〇号）
　同（小川淳也君紹介）（第一三六六号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一二八二号）
　同（石井郁子君紹介）（第一二八三号）
　同（笠井亮君紹介）（第一二八四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一二八五号）
　同（近藤昭一君紹介）（第一二八六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一二八七号）
　同（志位和夫君紹介）（第一二八八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一二八九号）
　同（田名部匡代君紹介）（第一二九〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一二九一号）
　同（筒井信隆君紹介）（第一二九二号）
　同（松本龍君紹介）（第一二九三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一二九四号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第一三二五号）
　同（仲野博子君紹介）（第一三二六号）
　同（田島一成君紹介）（第一三五四号）
　同（小川淳也君紹介）（第一三六七号）
　同（篠原孝君紹介）（第一三六八号）
　同（中井洽君紹介）（第一三六九号）
　民法を改正し、選択的夫婦別氏制度の導入を求めることに関する請願（枝野幸男君紹介）（第一三二四号）
　同（岩國哲人君紹介）（第一三九三号）
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（保坂展人君紹介）（第一三六五号）
同月七日
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（近藤洋介君紹介）（第一四一一号）
　同（前田雄吉君紹介）（第一四一二号）
　同（奥村展三君紹介）（第一四九七号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第一四九八号）
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（大口善徳君紹介）（第一四一三号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一四九九号）
　同（石井郁子君紹介）（第一五〇〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第一五〇一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五〇二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一五〇三号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五〇四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一五〇五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五〇六号）
　同（滝実君紹介）（第一五〇七号）
　同（平岡秀夫君紹介）（第一五〇八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一五〇九号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一四八四号）
　同（石井郁子君紹介）（第一四八五号）
　同（大口善徳君紹介）（第一四八六号）
　同（笠井亮君紹介）（第一四八七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一四八八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一四八九号）
　同（志位和夫君紹介）（第一四九〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一四九一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一四九二号）
　同（平岡秀夫君紹介）（第一四九三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一四九四号）
　共謀罪の新設反対に関する請願（平岡秀夫君紹介）（第一四九五号）
　裁判所速記官制度を守り、司法の充実強化に関する請願（平岡秀夫君紹介）（第一四九六号）
同月十二日
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（古賀一成君紹介）（第一六〇九号）
　同（太田和美君紹介）（第一七一五号）
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（大串博志君紹介）（第一七一六号）
　同（倉田雅年君紹介）（第一七一七号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（倉田雅年君紹介）（第一七一八号）
同月十三日
　国籍法の改正に関する請願（古屋範子君紹介）（第一八三一号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（柚木道義君紹介）（第一八三二号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一八九三号）
　同（石井郁子君紹介）（第一八九四号）
　同（笠井亮君紹介）（第一八九五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一八九六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一八九七号）
　同（志位和夫君紹介）（第一八九八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一八九九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一九〇〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一九〇一号）
　同（岡本充功君紹介）（第一九六七号）
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（神崎武法君紹介）（第一八三三号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（神崎武法君紹介）（第一八三四号）
同月十五日
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（岡本充功君紹介）（第二〇四三号）
　同（末松義規君紹介）（第二〇四四号）
　同（原口一博君紹介）（第二〇四五号）
　同（渡辺周君紹介）（第二〇八八号）
　同（平野博文君紹介）（第二一一六号）
　同（山井和則君紹介）（第二一一七号）
　選択的夫婦別姓の導入などの民法改正を求めることに関する請願（小宮山洋子君紹介）（第二〇四六号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（保坂展人君紹介）（第二〇四七号）
　国籍法の改正に関する請願（伴野豊君紹介）（第二〇八七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　連合審査会開会申入れに関する件
 ————◇—————
○七条委員長　
　この際、連合審査会開会申入れに関する件につきましてお諮りいたします。
　財務金融委員会において審査中の内閣提出、電子記録債権法案について、財務金融委員会に対し連合審査会の開会を申し入れたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○七条委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、本連合審査会は、本日午前九時十五分から第一委員室において開会いたしますので、御了承願います。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時一分散会
平成十九年六月十四日（木曜日）
 午後一時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 荻原　健司君 若林　正俊君
 二之湯　智君 山東　昭子君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 弘友　和夫君 木庭健太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山下　栄一君
 理　事
 岡田 広君
 松村　龍二君
 簗瀬 進君
 木庭健太郎君
 委　員
 山東　昭子君
 陣内　孝雄君
 谷川　秀善君
 江田　五月君
 千葉　景子君
 角田　義一君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 浜四津敏子君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 国務大臣
 法務大臣 長勢　甚遠君
 副大臣
 法務副大臣 水野　賢一君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 奥野　信亮君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 小川　正持君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 縄田 修君
 法務省民事局長 寺田　逸郎君
 法務省刑事局長 小津　博司君
 法務省矯正局長 梶木 壽君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑
　事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、二之湯智君及び荻原健司君が委員を辞任され、その補欠として山東昭子さん及び若林正俊君が選任されました。
　また、本日、弘友和夫君が委員を辞任され、その補欠として木庭健太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　御異議ないと認め、それでは理事に木庭健太郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事訴訟法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長縄田修君、法務省民事局長寺田逸郎君、法務省刑事局長小津博司君及び法務省矯正局長梶木壽君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（小津博司君）　この制度は我が国において今回初めて導入するものでございまして、また、その導入によりまして被害者の方々の参加や訴訟行為を許すかどうかの判断等々新しい手続が生ずることになるわけでございまして、本制度の円滑な運用を図りますために、まずはこれを認める必要性が高いと考えられる犯罪の被害者をその対象とすることが適当であると、まずはこのように考えたわけでございます。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　次に、基本的にこの制度は、すべて犯罪被害者等は、個人の尊厳が重んぜられ、その尊厳にふさわしい処遇を保障される権利を有するとの犯罪被害者等基本法が定める基本理念に基づいて設けることにしたものでございます。個人の尊厳の根幹を成す人の生命、身体又は自由に害を被った被害者の方々を対象とすることがその趣旨に合致するものと考えたわけでございます。
　他方で、この制度に対する被害者の方々のニーズを判断いたしますために、現行法上の意見陳述の運用状況が参考になると考えたわけでございますが、当局において行った調査によりますと、この意見陳述の申出を行った方の約七割の方が遺族の方でございます。また、被害者が死傷された事件のほかに、強姦、強制わいせつ、逮捕監禁など、被害者の方々が身体活動等の自由や性的自由に害を被った事案について意見陳述の申出の比率が高いということも明らかになりました。
　このような観点を総合的に考慮いたしまして、ただいま委員も御指摘ございましたような罪に限定さしていただいているということでございます。
○簗瀬進君　全く納得できない答弁だと思いますが。
　特に、この三百十六条の三十八で被害者参加人による論告求刑が行われ、検察官より重い刑を求めることも可能だというふうに、このいわゆる参議院の解説、調査室がつくった解説にもそんなふうな解説があるんですね。
　これは、正にそういう意味では、先ほどの当事者主義の中で検察がきっちりと被害者の皆さんとコミュニケーションができていれば、こういうふうな、検察官より重い刑を求めることも可能だ、そういう意味で検察官はこういう求刑をし被害者の方はこういう求刑をする、それを三百十六条の三十八でやるんだという、こういうふうな非常に最終的な場面で判断が迷うようなことというのは起き得ないんじゃないのか。
　このように、検察官より重い刑を求めることも可能だということがあたかもこの三百十六条の三十八の立法の意味のように解説をされるということは、私は、ある意味で検察官の努力不足であり、当事者主義を自ら崩壊をさせる、そして判断をする裁判所が非常に迷う、こういうふうな状況をつくってしまうのではないのかなと思うんですね。だから、こういうふうな違った求刑意見が検察官と被害者の側から、双方から別のものが出るなんというふうな、そういう事態をできるだけ起こさないように努力をしっかりとするというのが検察の当然の仕事だと思うんですけれどもね。
　どうですか、そういうふうに努力をした形で、最終的には被害者の皆さんとしっかりとコミュニケーションを取って一本化した求刑を持ってくるべきなんじゃないんですか。別のものが最終場面で裁判所にぶつけられるというふうな、こういう状況というのは非常に私は混乱をすると思うんですけれども、いかがでしょうか。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
○委員長（山下栄一君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時五十分散会
平成十九年六月十三日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 山東　昭子君 二之湯　智君
 若林　正俊君 荻原　健司君
 近藤　正道君 福島みずほ君
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 岸 信夫君 関谷　勝嗣君
 木庭健太郎君 弘友　和夫君
 福島みずほ君 近藤　正道君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山下　栄一君
 理　事
 岡田 広君
 簗瀬 進君
 木庭健太郎君
 委　員
 荻原　健司君
 陣内　孝雄君
 谷川　秀善君
 二之湯　智君
 江田　五月君
 千葉　景子君
 角田　義一君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 浜四津敏子君
 弘友　和夫君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 福島みずほ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 参考人
 東京大学法学部
 教授 大澤 裕君
 千葉大学大学院
 専門法務研究科
 教授 後藤　弘子君
 地下鉄サリン事
 件被害者の会代
 表世話人 高橋シズヱ君
 日本弁護士連合
 会副会長 細田　初男君
 同志社大学大学
 院司法研究科教
 授 奥村　正雄君
 日本弁護士連合
 会副会長 氏家　和男君
 弁護士 番 敦子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑
　事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山東昭子さん、若林正俊君及び近藤正道君が委員を辞任され、その補欠として二之湯智君、荻原健司君及び福島みずほさんが選任されました。
　また、本日、岸信夫君が委員を辞任され、その補欠として関谷勝嗣君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、大変お忙しいところ貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。当委員会を代表して厚く御礼申し上げます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（山下栄一君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、木庭健太郎君及び福島みずほさんが委員を辞任され、その補欠として弘友和夫君及び近藤正道君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、大変お忙しいところ貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。当委員会を代表して厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。
　本日の審査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時二分散会
平成十九年六月十二日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月八日
 辞任 補欠選任
 岩城　光英君 山東　昭子君
 佐藤　昭郎君 若林　正俊君
 円　より子君 千葉　景子君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 関谷　勝嗣君 吉村剛太郎君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 吉村剛太郎君 岸 信夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山下　栄一君
 理　事
 岡田 広君
 松村　龍二君
 簗瀬 進君
 木庭健太郎君
 委　員
 岸 信夫君
 山東　昭子君
 陣内　孝雄君
 谷川　秀善君
 吉村剛太郎君
 江田　五月君
 千葉　景子君
 角田　義一君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 浜四津敏子君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 衆議院議員
 修正案提出者 上川　陽子君
 修正案提出者 大口　善徳君
 国務大臣
 法務大臣 長勢　甚遠君
 副大臣
 法務副大臣 水野　賢一君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 奥野　信亮君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 小川　正持君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 荒木　二郎君
 警察庁刑事局長 縄田 修君
 金融庁総務企画
 局参事官 私市　光生君
 法務省民事局長 寺田　逸郎君
 法務省刑事局長 小津　博司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑
　事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、円より子君、岩城光英君、佐藤昭郎君及び関谷勝嗣君が委員を辞任され、その補欠として千葉景子さん、山東昭子さん、若林正俊君及び吉村剛太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事訴訟法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣府大臣官房審議官荒木二郎君、警察庁刑事局長縄田修君、金融庁総務企画局参事官私市光生君、法務省民事局長寺田逸郎君及び法務省刑事局長小津博司君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（小津博司君）　委員御指摘の趣旨に基づきまして、具体的には、まず刑事被告事件を審理した裁判所がそのまま損害賠償命令事件の審理を行うことといたしました上、刑事被告事件の訴訟記録を本手続の最初の審理期日で職権で取り調べなければならないことといたしまして、刑事に関する審理において抱いた心証をそのまま民事に関する審理に引き継ぐこととして、刑事手続の成果を利用して被害者等による被害事実の立証を容易にしているという点がございます。
　二つ目には、任意的口頭弁論の手続を採用して、審尋によっても審理をすることができることとして、簡易かつ迅速に審理をすることができるようにしております。
　三点目として、刑事判決の直後に損害賠償命令事件の最初の審理期日を開くことといたしまして、また審理期日を原則として四回以内として審理の迅速化を図っております。
　四点目は、損害賠償命令の申立てについての裁判が確定した場合には、確定判決と同一の効力を有することといたしまして、その命令に基づく強制執行を可能として救済の実効性を担保いたしました上、損害賠償命令に仮執行宣言を付することもできることといたしまして、簡易かつ迅速な被害回復の実現を可能としております。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　また五点目でございますが、損害賠償命令事件の申立て手数料は二千円といたしまして、手数料の面からも制度を利用しやすいものといたしました。
　これらの制度的手当てをいたしまして、基本法及び基本計画の趣旨を反映させたところでございます。
○岡田広君　今答弁にありましたように、本制度における審理の回数については、第十六条第三項によりますと、原則として四回以内の審理期日ということであります。
　本制度によりまして、刑事手続の成果を利用して簡易迅速に損害賠償命令が出されても、加害者である被告人が無資力の場合には被害者の方々は報われないということにもなりかねません。そこで、実質的にこの被害者の方々を保護していくためには、被害者の方々に対する補償を含めた経済的支援をより手厚いものにするための検討が必要であると思いますけれども、この点については法務省の方ではどうお考えでしょうか。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
○委員長（山下栄一君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（長勢甚遠君）　度々申し上げて非常に申し訳ありませんが、昨日、先生との対応が適切でなかったのではないかなと思いますが、今申し上げたようなことで今日は無理だというふうに説明をしたと言っておりますので、質問を妨害するという意図で申し上げておるわけじゃないと思いますが、物理的というか、そういう作業上無理だという説明をしておったという説明を今聞いたところでございますが、決して質問を妨害をするという意思じゃなかったと思います。
○委員長（山下栄一君）　速記止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（山下栄一君）　速記を起こしてください。
　上川さん。
　速記止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（山下栄一君）　上川さん、いいですか。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（山下栄一君）　今の前川委員の御提案につきましては、後刻理事会で検討したいと思います。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（山下栄一君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、吉村剛太郎君が委員を辞任され、その補欠として岸信夫君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（小津博司君）　被害者の方の思いを被害者本人ではない人が法廷で話をするという場合に、委員御指摘の中で、それが検察官である場合と、それから被害者の代理人、被害者に付いている弁護士である場合とは異なると思います。
　検察官の場合には、先ほど来も御答弁申し上げておりますけれども、やはり検察官として、できる限り犯罪被害者の方のためにと思いましても、やはり公益の代表者として公訴の遂行に責任を持つという立場からいたしまして、それが矛盾がない場合もありますけれども、矛盾が出てくる場合もあり得るわけでございます。そこを、被害者の方が特に言っているので、まあ言わばまげて検察官がやるのがいいかということになりますと、むしろそこのところが現在の刑事訴訟の根幹にかかわる部分が出てくるのではないか、つまり検察官の役割が本質的に変わってくる面があるのではないかと思われます。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　もう一つ、弁護人が付いた場合にどうかということでございますが、現実に弁護士の方が被害者の方に付いた場合には、この法案によりましても、被害者が直接やらないでその弁護士の方がやれるという制度にはなっておるわけでございますけれども、必ず弁護士でなければできないという制度にいたしましたときに、果たしてすべての方が弁護士が付けられるだろうかという問題と、それから、被害者の方の中にはやはり自分の生の声で語りたいという場面やら気持ちやらがあるということにどうこたえるかと、そういう問題があるのではないかと考えております。
○政府参考人（小津博司君）　まず、御指摘につきましては、被告人に黙秘権が認められていること、弁護人が付いていること、そしていつでも供述ができること等々の基本的な刑事裁判の仕組みと申しますか、また本制度の仕組みによりまして黙秘権を侵害するようなことにはならないと基本的には考えております。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
○委員長（山下栄一君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事訴訟法等の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十九年六月七日（木曜日）
 午前十時四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任
 岡田 広君 西田　吉宏君
 松岡 徹君 山本　孝史君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 山東　昭子君 中川　雅治君
 西田　吉宏君 岡田 広君
 山本　孝史君 松岡 徹君
　六月七日
 辞任 補欠選任
 中川　雅治君 岩城　光英君
 若林　正俊君 佐藤　昭郎君
 千葉　景子君 円　より子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山下　栄一君
 理　事
 岡田 広君
 松村　龍二君
 簗瀬 進君
 木庭健太郎君
 委　員
 岩城　光英君
 佐藤　昭郎君
 陣内　孝雄君
 谷川　秀善君
 中川　雅治君
 江田　五月君
 千葉　景子君
 角田　義一君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 円　より子君
 浜四津敏子君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 衆議院議員
 修正案提出者 上川　陽子君
 国務大臣
 法務大臣 長勢　甚遠君
 副大臣
 法務副大臣 水野　賢一君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 奥野　信亮君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 法務省矯正局長 梶木 壽君
 法務省保護局長 藤田　昇三君
 厚生労働大臣官
 房審議官 荒井　和夫君
 厚生労働省職業
 安定局次長 鳥生 隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○更生保護法案（内閣提出、衆議院送付）
○犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑
　事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山東昭子さんが委員を辞任され、その補欠として中川雅治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　更生保護法案の審査のため、本日の委員会に法務省矯正局長梶木壽君、法務省保護局長藤田昇三君、厚生労働大臣官房審議官荒井和夫君及び厚生労働省職業安定局次長鳥生隆君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（藤田昇三君）　遵守事項違反につきまして、これまでも違反があればすぐに何か措置をとるというようなことはございませんでした。
　今回の法律で遵守事項の規定を整理して充実いたしましたのは、これは対象者本人のためにもどういうことをすれば遵守事項違反になるかということを明確にするということもあって、本人の立場を考えるという側面もございます。他方で、どれが違反かということを明確に定める保護観察を行う側の役にも立つわけでございますけれども、いずれにせよそれを明確にするということでございまして、遵守事項違反があれば何でもやるという方向を目指すというようなものでは全くございませんで、遵守事項というものが仮にささいな違反があったような場合には、できる限り社会内での処遇でまだ何とかならないかということを模索をして、どうしてもというような場合に次のステップに進むというのが当然であると存じます。
○委員長（山下栄一君）　午後一時十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ─────・─────
 午後一時十二分開会
○委員長（山下栄一君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、中川雅治君及び千葉景子さんが委員を辞任され、その補欠として岩城光英君及び円より子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、若林正俊君が委員を辞任され、その補欠として佐藤昭郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山下栄一君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　更生保護法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○松岡徹君　私は、ただいま可決されました更生保護法案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 更生保護法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　本法の運用に当たっては、対象者の改善更生が再犯防止と一体のものとして行われるよう関係機関に周知徹底を図ること。また、更生保護の責務は国が負うべきものであることを踏まえ、その充実強化を図るため、十分な財政措置を講ずること。
　二　更生保護の一層の充実を図るため、他の刑事司法機関との連携を強化し、情報の共有化に努めること。また、定住支援、就労支援などの自立更生支援の実効性を一層高めるため、社会福祉関係機関及び地方公共団体との更なる連携強化を図ること。
　三　地方更生保護委員会の委員の任命に当たっては、積極的に民間人、特に、法律、精神医学、社会福祉等の専門家等のうちから男女のバランスにも考慮して登用するよう努めること。
　四　仮釈放等の判断が適切に行われるよう仮釈放許可基準の見直し等を進め、その審理に当たっては、被害者等の意見が適切に反映されるとともに、そのことによって仮釈放等がいたずらに消極化しないよう十分に配慮すること。また、受刑者本人の仮釈放等への関与の機会の拡大や仮釈放等取消措置前の告知聴聞の機会の保障について引き続き検討を進めること。
　五　実効性の高い保護観察を実施するために、特に、保護観察官の専門性の一層の強化及び大幅増員、保護観察所運営の改善に努めるとともに、保護司の待遇改善、新たな適任者の確保など保護司制度の一層の充実に努め、保護観察体制の着実な強化を図ること。
　六　特別遵守事項の設定に当たっては、当該対象者の状況を十分に踏まえた現実に達成可能なものとするよう配意するとともに、その違反を機械的に不良措置に結び付けることがないよう、適正に運用すること。
　七　満期釈放者や更生保護施設への入所を断られた者等への支援措置の在り方について、引き続き調査・研究を行い、必要な措置を講ずること。
　八　保護観察対象者の改善更生を図る上で、更生保護施設の担う役割は大きく、その機能の拡充が緊要となっていることにかんがみ、十分な財政措置を含む支援を一層強化するとともに、公的な更生保護施設の設置・運営について調査・研究を進めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（山下栄一君）　ただいま松岡君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山下栄一君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終了いたしました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十六分散会
平成十九年六月五日（火曜日）
 午前十時開会
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 委員の異動
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 前川　清成君 辻 泰弘君
　六月一日
 辞任 補欠選任
 辻 泰弘君 前川　清成君
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 出席者は左のとおり。
 委員長 山下　栄一君
 理　事
 岡田 広君
 松村　龍二君
 簗瀬 進君
 木庭健太郎君
 委　員
 青木　幹雄君
 山東　昭子君
 陣内　孝雄君
 谷川　秀善君
 江田　五月君
 角田　義一君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 浜四津敏子君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 参考人
 中央大学法学部
 教授 藤本　哲也君
 九州大学大学院
 法学研究院教授 土井　政和君
 全国保護司連盟
 副会長
 東京都保護司会
 連合会会長 宮川　憲一君
 弁護士
 元更生保護のあ
 り方を考える有
 識者会議委員 堀野 紀君
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 本日の会議に付した案件
○更生保護法案（内閣提出、衆議院送付）
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○委員長（山下栄一君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、大変お忙しいところ貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。当委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　本日の審査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会