maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○渡辺（周）委員　とにかく、知らないうちに、こういうものだろうと日本人も思わされてきたところがあって、安全性の確保だとか品質の保証だとかというと、何か知らないけれども、どんどん納めるのが当たり前だった。あるいはもっと言えば、知らないところでコストが上乗せされていたということがこの国のこれまでの姿だったんだと思う。だから、この問題に対して、ぜひそういう声を結集して、ぜひとも方向性を早く出していただきたいなと思うわけでございます。これが一つ。
　それで、ちょっと最後数分になりましたので、二つお尋ねしたいと思う。一つは、今最後にお話のありました天下り。この天下りということについて、大臣はどうお考えなのか、ぜひひとつお尋ねをしたいと思うのです。我々今、天下りに対しての極めて厳しい法律をつくろうということもやっておりまして……もう出たんですか、済みません、出ているんだそうです。まず天下りのところについても大臣のお考えをひとつ。
　それからもう一つは、公務員制度の改革についてですが、今回いろいろな改革の大枠を見ておりまして、一つちょっとここで確認したいのですけれども、これはキャリア制度、ノンキャリア制度とありますよね、最初からスタートラインとゴールが違っているような。果たして、大学卒業時の二十二歳ぐらいのときの学力がたまたま高かったから、非常に成績がよかったことで、公務員制度改革という中で、採用段階の区分というのがあって、しかもそこで１種だとか２種だとかというところでスタートライン。
　今大分変わったようでありますけれども、今なくなったようですが、昔は、大蔵省あたりに入ると、二十八、九歳で税務署の署長になって、自分のおやじみたいなのが自分の部下にいたなんてことがあったわけです。今もあるのかどうか知りませんが、例えば郵便局の局長になったり、警察署の署長になったりすることが間々あるわけで、実際、我々もそういう幾つかの現実を見てきたわけでありますが、そんな中でキャリア制度、ノンキャリア制度というのをどうお考えか。そして、公務員制度の改革に、能力本位で適材適所の任用の実現とありますけれども、どうやって能力本位だとか適材適所ということを判断できるとお考えなのか。
　一つは天下りについて、もう一つは、公務員制度改革の中で今回抜け落ちている視点でありますけれども、いわゆるキャリア、ノンキャリアという部分、この点についてどのようにお考えなのか、最後、その二点お尋ねしたいと思うのです。
○今野委員　安倍寧さんがこの晩さん会のプロデューサーとかディレクターだということをなぜ言いたくないのか、私はわかりませんが、この文春に、ちょっと紹介しますが、浅利慶太さんに呼ばれて安倍寧さんがこういう話をされているのです。
 浅利は私にこういった。
 「あんたは、このごろすっかり俺のお株を奪って食に精出しているようだから、総理のために知恵を出してやってくれないだろうか」と。
 いわれてみれば、私は美味探究が唯一の道楽といえば道楽である。フランス各地の三つ星レストラン行脚を始めたのは、七五年からである。
云々と、ずっとあるのです。
　そして、現地でサミットの料理について、
 現地で調達できないものは、すべて持ち込んでしまおうという発想である。私は、持たず、作らず、持ち込ませずの非核三原則の絶対的な支持者だけれど、サミット晩餐会については“持ち込み三原則”でおこなうべきだと考えた。
ということで、この人は晩さん会のプロデューサーなんですよ。いいです、仮にアシスタントでも何でも。なぜ安倍寧さんなのか、私はわからないのですが、説明していただけますか、そのアドバイザーなりなんなり。
○山田（敏）委員　民主党の山田敏雅でございます。
　質問の前に、昨日、経済産業大臣が大変重要な発言をテレビでされましたので、きょうは古屋副大臣がお見えですので、大臣と一心同体であるということで、見解をお聞きしたいと思います。いや、失言じゃなくて発言でございます。
　ＣＯＰ６の京都議定書に関して、アメリカが離脱するということでずっと私ども議論しているわけですが、それについて、さらに日本側も世界も譲歩してアメリカを入れる努力をしたらどうか、こういう発言がございました。
　京都議定書の経緯をよく御存じの方でしたら、あの京都議定書をつくる場面で、アメリカの要求にことごとく譲歩して京都議定書にこぎつけたわけです。
　この場に及んで、アメリカの非常にエゴイスティックな、自分の国だけを考えて京都議定書から離脱するということを、日本としては、私は、まず我が国が批准をして、世界にリードしてＣＯ2の削減を日本の技術をもってやる、これが筋ではないか。今、アメリカに対して妥協する、譲歩をする、このようなことはもうあり得ない。しかも、こちらが幾ら譲歩しても、アメリカが京都議定書に入ってくるということは考えられない、こういうふうに思います。
　国内の産業界からの意見か何か、突然そういう意見が出てまいりましたので、日本としての、あるいは経済産業省としてのこの件についてのはっきりした意見をちょっとお聞かせいただきたいと思います。
○持永委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十七分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○山口大臣政務官　今、土屋委員から御質問ありました。私は実は、委員のお父さんであります、元参議院議長、また現在土屋埼玉県知事のもとで……平成八年に土屋委員と一緒にドイツ、イスラエル、そして昨年はエジプトに行き、実際この目でＮＧＯを見てまいりましたけれども、欧米と比べまして、実は、米国が九六年の実績では十四億一千万ドル、一五・七％、英国は九七年の実績で三億八千万ドル、一一・七％、オランダは九八年の実績で三億一千万ドル、一〇・二％。これに対して我が国は、実に二億五千万ドル、二・四％という数字で、大変少ないわけであります。
　政府としても、今後とも鋭意その強化に取り組んでいく所存であります。
○持永委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十七分散会
平成十三年六月六日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　持永　和見君
 理事　浅野　勝人君　理事　木村　義雄君
 理事　菅 義偉君　理事　萩野　浩基君
 理事　石井　紘基君　理事　渡辺 周君
 理事　高木　陽介君　理事　中塚　一宏君
 相沢　英之君 逢沢　一郎君
 臼井日出男君 江藤　隆美君
 奥谷 通君 谷 洋一君
 中川　秀直君 中村正三郎君
 中本　太衛君 長勢　甚遠君
 橋本龍太郎君 武藤　嘉文君
 森岡　正宏君 森田 一君
 上田　清司君 鹿野　道彦君
 金子善次郎君 金田　誠一君
 今野 東君 松崎　公昭君
 松本　剛明君 山田　敏雅君
 神崎　武法君 大森 猛君
 穀田　恵二君 山口わか子君
 近藤　基彦君 土屋　品子君
 …………………………………
 環境大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 中谷 元君
 国務大臣
 （経済財政政策担当大臣）　竹中　平蔵君
 外務副大臣 杉浦　正健君
 財務副大臣 若林　正俊君
 経済産業副大臣 古屋　圭司君
 総務大臣政務官 新藤　義孝君
 国土交通大臣政務官 田中　和徳君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 中島　忠能君
 会計検査院長 金子 晃君
 会計検査院事務総局第一局
 長 石野　秀世君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 柴田　雅人君
 政府参考人
 （人事院事務総局総務局長
 ） 平山　英三君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 中村 薫君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 首藤　新悟君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 伊藤　康成君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 塚本　壽雄君
 政府参考人
 （総務省自治行政局長） 芳山　達郎君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 香山　充弘君
 政府参考人
 （総務省自治税務局長） 石井　隆一君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 飯村 豊君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 杉本　和行君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 篠崎　英夫君
 政府参考人
 （厚生労働省老健局長） 堤 修三君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 大塚　義治君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　河野　博文君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　岩村 敬君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・
 リサイクル対策部長） 岡澤　和好君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環
 境保健部長） 岩尾總一郎君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 松本　省藏君
 参考人
 （日本中央競馬会理事長）　高橋　政行君
 決算行政監視委員会専門員　鳥越　善弘君
 —————————————
委員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 小西 哲君 中本　太衛君
同日
　辞任 補欠選任
 中本　太衛君 小西 哲君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　歳入歳出の実況に関する件
　行政監視に関する件

 ————◇—————
○持永委員長　
　歳入歳出の実況に関する件及び行政監視に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として日本中央競馬会理事長高橋政行君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官柴田雅人君、人事院事務総局総務局長平山英三君、防衛庁防衛参事官中村薫君、防衛庁防衛局長首藤新悟君、防衛施設庁長官伊藤康成君、総務省行政評価局長塚本壽雄君、総務省自治行政局長芳山達郎君、総務省自治財政局長香山充弘君、総務省自治税務局長石井隆一君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省保護局長大林宏君、外務省大臣官房長飯村豊君、財務省主計局次長杉本和行君、厚生労働省健康局長篠崎英夫君、厚生労働省老健局長堤修三君、厚生労働省保険局長大塚義治君、資源エネルギー庁長官河野博文君、国土交通省大臣官房長岩村敬君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長岡澤和好君、環境省総合環境政策局環境保健部長岩尾總一郎君、環境省環境管理局長松本省藏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○上田（清）委員　民主党の上田清司でございます。
　きょうは、いわゆる審議会の報酬や待遇について大変疑念がありますので、その点に絞って、決算行政監視の趣旨に従って質疑をさせていただきたいというふうに思っております。
　ちなみに、私は、今民主党でネクストキャビネットの行政監視担当大臣という形でにせ大臣を拝命しておりますので、その立場からもこの点について明らかにさせていただきたいと思っております。
　新藤政務官におかれましては、どうぞこの表を、ちょうど間近ですので見えるかと思いますが。
　実は、審議会にはどうやら二種類あるみたいで、大臣や総理大臣に諮問をする、つまり何らかの形でいろいろな考え方を報告して、わかりましたと言って、わかっていても全くわかっていなくてもとりあえずわかりましたと言って余り実行はしません、そういう審議会と、そこそこ決まったことに関しては丸のみをしなくちゃいけない、あるいは丸のみを比較的している、最終的な決定権は政府にありますが、御承知のとおり、例えば地方財政審議会などというものは、地方交付税の額あるいは地方債の起債の額とかを決めたりする極めて重要な審議会だというふうに私は理解しておりますので、あえて勝手に重要審議会、こんなふうにしております。あるいはまた、ここの中で出しておりますが、運輸審議会などは、路線の決定、七号線をつくるかつくらないかとか十二号線を延伸するかしないかとか、あるいは運賃の認可等についても権限を持つ大変重要な審議会であります。
　したがって、それにふさわしい報酬体系もあってもいいじゃないかという議論もあるかと思いますが、あえてそれに非を唱えていきたいというふうに思っております。
　そこで、ペーパーを見ていただきたいのですが、こういう審議会がどんなにあるのかなと思って、各省庁に審議会の種類を全部取り寄せました。
　大体大方の、諮問をする審議会は、一回二時間ぐらいで二万五千円から三万円、こういう理解をしていただければいいかと思います。一回二時間ぐらいで二万五千円から三万円の手当をいただくという。
　ところが、中央更生保護審査会や地方財政審議会、ここに挙げております七つの審議会に関しては、常勤の委員の方がいまして、この常勤の委員は特別職で、いわば次官級の待遇をしておるところであります。この点について、しかも気になるところでは、関係省庁のＯＢがしっかり座っておられる。ある意味ではこれは天下りの受け皿じゃないか、こういううがった見方をすることも可能になります。本来私は性格が素直なんですが、野党が七年になってきましたので大分ひねくれてきたのかもしれませんが、木村大先輩からは、そのとおりだ、こういうことでございますので、まだ素直な状態が続いていると私は思っております。
　それで、実はちょっとおもしろい考え方をしてみました。
　内閣総理大臣が、一日八時間で三百六十五日働いたケース、そうすると時給が幾らになるんだということを、もう一枚の紙の方で、こっちにあるのがわかりやすいかもしれません。そうしますと、三百六十五日、八時間働いた計算でいきますと、時給は総理大臣は、年間支給総額を総時間で割りますと、時給に換算しますと一万五千百円、これが総理大臣の時給であります。これを五十二週の五日、いわゆる土日は休み、それで八時間働いたとしますと二万一千二百円という時給に総理はなります。国務大臣は一万一千円、一のケースであります、三百六十五日働いて。そして五十二週の五日働いて一万五千円。
　したがって、先ほど申し上げました諮問だけする審議会、一回二時間ぐらい出て二万五千円もらう、三万円もらうというのは妥当性があります。総理の時給あるいは国務大臣の時給に二掛けしたりすればちょうど計算が合う。手当として計算が合うような気がいたします。
　国会議員の方は、ばかばかしくて書けません。セブンイレブンとか年中無休の奉仕でございますので、とても書けません。それで賞与は三・六カ月ということになっております。
　そこで、気になるところでは、ここの年間の延べ時間を見ていただきたいと思います。それぞれの、中央更生保護審査会の方では、年間開催日数が百二十日で、大体一回の時間が二時間。地方財政審議会は、週三回の定例で百三十二時間、ごめんなさい、ここは点が出ておりませんが、二・五時間ぐらいだという理解にしていただきたいと思います。運輸審議会が八十五回で五時間。それから航空事故調査委員会が二十四回で、五時間ないし六時間、こういう御報告をいただいていますので、延べ時間では六時間で計算しております。土地鑑定委員会は十三回で四時間と聞いておりますので、合計で五十二時間。公害健康被害補償不服審査会は、百十六回の日数で三時間当たりで三百四十八時間。それから、社会保険審査会では六十二日で二時間、百二十四時間。
　これで、時給当たり換算すると、一番高いのが、一時間で四十三万七千円もらう方がおられるということになります、計算上は。一カ月働いて二十万という人もいるんですが、一時間で四十三万。それから、ほかにも十九万だとか十八万。これは退職金も入っておりません。
　地方財政審議会の方からの資料をいただきましたら、一期三年で五百万を少し超える退職金をいただくことになっておりますので、同じ特別職の扱いですから、多分、確認はしておりませんが、各委員会の常勤の委員の方々は、退職金が、一期三年程度で五百万いただける、あるんです。だから、公務員の方は五年以内は退職金出ませんからね、普通の公務員は。五年以上十年未満という計算だとか、あるいは三十一年以上とかという計算ですから、極めて優遇されているのは、退職金に関して言えば、特殊法人と同じように非常に厚遇された考え方に立っている。
　そこで、政務官、ここに、これはまた後で挙げていきますけれども、全体の印象としていかがですか。
○持永委員長　次回は、来る六月十三日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四分散会
平成十三年五月二十三日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　持永　和見君
 理事　浅野　勝人君　理事　木村　義雄君
 理事　菅 義偉君　理事　萩野　浩基君
 理事　石井　紘基君　理事　渡辺 周君
 理事　高木　陽介君　理事　中塚　一宏君
 相沢　英之君 臼井日出男君
 江藤　隆美君 奥谷 通君
 谷 洋一君 谷田　武彦君
 中川　秀直君 中村正三郎君
 西川　公也君 額賀福志郎君
 橋本龍太郎君 武藤　嘉文君
 森岡　正宏君 森田 一君
 山本　公一君 上田　清司君
 鹿野　道彦君 金子善次郎君
 金田　誠一君 今野 東君
 葉山 峻君 松崎　公昭君
 松本　剛明君 山田　敏雅君
 神崎　武法君 大森 猛君
 春名　直章君 山口わか子君
 近藤　基彦君 土屋　品子君
 …………………………………
 財務大臣 塩川正十郎君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 中谷 元君
 財務副大臣 村上誠一郎君
 国土交通副大臣 佐藤　静雄君
 会計検査院長 金子 晃君
 会計検査院事務総局次長 諸田　敏朗君
 会計検査院事務総局第一局
 長 石野　秀世君
 会計検査院事務総局第二局
 長 関本　匡邦君
 会計検査院事務総局第三局
 長 白石　博之君
 会計検査院事務総局第四局
 長 有川 博君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 中村 薫君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 首藤　新悟君
 政府参考人
 （防衛庁契約本部長） 西村　市郎君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官
 ） 浦西　友義君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部
 長） 大竹　邦実君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 香山　充弘君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 杉本　和行君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 伊藤　雅治君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局次
 長） 佐藤 準君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長
 ） 風岡　典之君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 大石　久和君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 深谷　憲一君
 決算行政監視委員会専門員　鳥越　善弘君
 —————————————
委員の異動
四月十一日
　辞任 補欠選任
 穀田　恵二君 赤嶺　政賢君
 山口わか子君 今川　正美君
同日
　辞任 補欠選任
 赤嶺　政賢君 穀田　恵二君
 今川　正美君 山口わか子君
五月一日
　辞任 補欠選任
 遠藤　武彦君 林 幹雄君
 杉浦　正健君 虎島　和夫君
同月七日
　辞任 補欠選任
 木村　隆秀君 橋本龍太郎君
 虎島　和夫君 長勢　甚遠君
 林 幹雄君 奥谷 通君
同月八日
　辞任 補欠選任
 後藤田正純君 萩野　浩基君
同月二十三日
　辞任 補欠選任
 逢沢　一郎君 山本　公一君
 小西 哲君 谷田　武彦君
 長勢　甚遠君 西川　公也君
 穀田　恵二君 春名　直章君
同日
　辞任 補欠選任
 谷田　武彦君 小西 哲君
 西川　公也君 長勢　甚遠君
 山本　公一君 逢沢　一郎君
 春名　直章君 穀田　恵二君
同日
　理事木村隆秀君同月七日委員辞任につき、その補欠として萩野浩基君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成十一年度一般会計公共事業等予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）

 ————◇—————
○持永委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴いまして、現在理事一名が欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、萩野浩基君を理事に指名いたします。
 ————◇—————
○持永委員長　これにて説明は終了いたしました。
 —————————————
○持永委員長　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として防衛庁防衛参事官中村薫君、防衛庁防衛局長首藤新悟君、防衛庁契約本部長西村市郎君、金融庁総務企画局参事官浦西友義君、総務省自治行政局選挙部長大竹邦実君、総務省自治財政局長香山充弘君、財務省主計局次長杉本和行君、厚生労働省医政局長伊藤雅治君、農林水産省農村振興局次長佐藤準君、国土交通省総合政策局長風岡典之君、国土交通省道路局長大石久和君、国土交通省航空局長深谷憲一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○風岡政府参考人　私ども、今回御質問いただくに当たりまして、実態の把握についても、短期間でありましたけれども、してまいりました。
　それで、入党条件につきましては、私どもが調べた範囲では、群馬県のケースというのがありましたので、それについては、見直しをするようにという指示をしたところであります。
　それからまた、不動産政治連盟等の加入につきましては、もちろんこれは強要しているわけではありませんけれども、幾つかの協会におきまして、それがまさに紛らわしい、強要されているのではないかと受けとめられるような入会案内書がありましたので、その辺については適切に直すように、既に指導しておりますけれども、それを徹底していきたい、このように考えております。
　私どもで調べました状況を今御報告させていただきましたけれども、今後とも、実態の把握というものについては、当然日ごろから努めていきたい、このように思っております。
○持永委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○深谷政府参考人　御指摘の資料等につきましては、先生に後ほど御提出をさせていただきます。
○持永委員長　これにて本件についての質疑は終局いたしました。
 —————————————
○持永委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○持永委員長　これより採決に入ります。
　平成十一年度一般会計公共事業等予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）について採決いたします。
　本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○持永委員長　起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○持永委員長　次回は、来る六月六日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四分散会
平成十三年四月四日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　持永　和見君
 理事　浅野　勝人君　理事　木村　隆秀君
 理事　木村　義雄君　理事　菅 義偉君
 理事　石井　紘基君　理事　渡辺 周君
 理事　高木　陽介君　理事　中塚　一宏君
 相沢　英之君 逢沢　一郎君
 臼井日出男君 江藤　隆美君
 遠藤　武彦君 後藤田正純君
 坂本　剛二君 谷 洋一君
 谷本　龍哉君 中川　秀直君
 額賀福志郎君 菱田　嘉明君
 武藤　嘉文君 森岡　正宏君
 森田 一君 上田　清司君
 鹿野　道彦君 金子善次郎君
 金田　誠一君 今野 東君
 葉山 峻君 松崎　公昭君
 松本　剛明君 山田　敏雅君
 神崎　武法君 大森 猛君
 藤木　洋子君 北川れん子君
 山口わか子君 近藤　基彦君
 土屋　品子君
 …………………………………
 総務大臣 片山虎之助君
 外務大臣 河野　洋平君
 財務大臣 宮澤　喜一君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 福田　康夫君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 斉藤斗志二君
 国務大臣
 （経済財政政策担当大臣）　麻生　太郎君
 内閣府副大臣 坂井　隆憲君
 財務副大臣 村上誠一郎君
 文部科学副大臣 大野　功統君
 会計検査院長 金子 晃君
 会計検査院事務総局次長 諸田　敏朗君
 会計検査院事務総局第一局
 長 石野　秀世君
 会計検査院事務総局第二局
 長 関本　匡邦君
 会計検査院事務総局第三局
 長 白石　博之君
 会計検査院事務総局第四局
 長 有川 博君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 石川　重明君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 黒澤　正和君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 中村 薫君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 首藤　新悟君
 政府参考人
 （防衛庁人事教育局長） 柳澤　協二君
 政府参考人
 （防衛庁契約本部長） 西村　市郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房外務報道
 官） 服部　則夫君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 丹呉　泰健君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長
 ） 今村 努君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長
 ） 澤田陽太郎君
 政府参考人
 （厚生労働省老健局長） 堤 修三君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 中村　利雄君
 参考人
 （核燃料サイクル開発機構
 理事長） 都甲　泰正君
 参考人
 （核燃料サイクル開発機構
 理事） 笹谷 勇君
 決算行政監視委員会専門員　中谷　俊明君
 —————————————
委員の異動
四月四日
　辞任 補欠選任
 小西 哲君 菱田　嘉明君
 杉浦　正健君 谷本　龍哉君
 中村正三郎君 坂本　剛二君
 穀田　恵二君 藤木　洋子君
 山口わか子君 北川れん子君
同日
　辞任 補欠選任
 坂本　剛二君 中村正三郎君
 谷本　龍哉君 杉浦　正健君
 菱田　嘉明君 小西 哲君
 藤木　洋子君 穀田　恵二君
 北川れん子君 山口わか子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　平成十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十一年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十一年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十一年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）

 ————◇—————
○持永委員長　
　平成十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）、平成十年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）、平成十年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）、平成十一年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）、平成十一年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）、平成十一年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）、以上の各件を一括して議題といたします。
　まず、財務大臣から各件について説明を求めます。宮澤財務大臣。
○持永委員長　これにて説明は終わりました。
 —————————————
○持永委員長　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、参考人として核燃料サイクル開発機構理事長都甲泰正君、核燃料サイクル開発機構理事笹谷勇君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　引き続き、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房長石川重明君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、防衛庁防衛参事官中村薫君、防衛庁防衛局長首藤新悟君、防衛庁人事教育局長柳澤協二君、防衛庁契約本部長西村市郎君、外務省大臣官房外務報道官服部則夫君、財務省主計局次長丹呉泰健君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省研究開発局長今村努君、厚生労働省職業安定局長澤田陽太郎君、厚生労働省老健局長堤修三君、中小企業庁長官中村利雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　丹呉主計局次長。（上田（清）委員「丹呉さんは呼んでない。耳打ちでもしてください」と呼ぶ）
　ちょっと速記をとめて。
 〔速記中止〕
○石井（紘）委員　麻生大臣は八十一兆程度だと言うし、宮澤財務大臣は調べてお答えをいただくということでございます。
　私がなぜ日本の国家予算というのは幾らぐらいなのかというようなことに興味を持つかといいますと、ＧＤＰと比較してみた場合に、政府予算額が、政府の社会資本投資だとかあるいは一般歳出全体を含めて非常に規模が大き過ぎる。したがって、対ＧＤＰ比でいきますと政府支出というものの割合が非常に高くなってきている。ということは、言ってみれば市場からの成果というものがそれだけ少ないということなんですね、割合として。
　いろいろ今緊急経済対策だとか景気対策だとか言っておられるようだけれども、まずそこのところがどうなっているのかということがわからないと、これはどんな対策を打ったってきくわけがないんですよ。だから、十年以上も全然経済対策なんというものは効果がないのだ。そこを考えていかなきゃいけない。
　例えば、数字を申し上げますと、日本のＧＤＰは、名目のＧＤＰですけれども、平成十一年度で五百十三兆。そのＧＤＰの中には、民間最終消費支出というのを別にしますと、政府関係の分だけ言いますと、政府最終消費支出というのが八十三兆三千億ぐらい出ている。これだけでも、今麻生大臣が言われた国家予算額というのと同じ、八十一兆を超えていますよ、政府最終消費支出。それから、公的固定資本形成、主として公共事業や何かのことなんでしょうが、これは大体三十四兆四千五百億ぐらい。これを合わせると百十七兆七千億円ですね。
　これでいくと、公的固定資本形成三十四兆四千億というのは対ＧＤＰ比でいくと七・五％になります。ちなみに、アメリカの場合は、公的固定資本形成というのは割合はどのぐらいかというと、数字だけ言いますと三・四％、ドイツの場合は一・八％。それから、政府最終消費支出とかを含めた、先ほど百十七・七兆円だと言いましたが、これはどうかといいますと、もっとこれがふえていくわけですね、もっとはるかにふえてくる。
　だから、私は、ここで国家予算全体、国がやはりそれだけ予算を出す、支出をするわけですから、全体を上げて例えば諸外国と比べてみてどうだろうかということをやってみたわけです。そうしますと、先ほどお伺いをしました日本の国家予算というのは、平成十三年度、本年度の予算段階で実は二百十七兆円なんです。日本の国家予算は二百十七兆円でございますので、どうぞ皆さん御認識をいただきたい。昨年度は二百六十兆円でした。予算の段階だからそれより大分少なくなっておりますが。
　一方、地方の予算は、地方交付税交付金が入っていますから、そういったものを除いて純計いたしますと、全体で九十兆円です。この地方の予算と政府の予算を合わせたのが一般政府支出と言われるもので、約三百七兆円になります。
　我が国では、この三百七兆円を使って、単純にこれとＧＤＰを関連させるわけにもいかないかもしれませんが、五百十三兆円のＧＤＰだと。これを諸外国と比較してみますと、ドイツの場合はＧＤＰは二百二十兆円です、日本円に換算すると。政府の支出は非常に少なくて二十四兆円ですね、連邦政府は二十四兆円。地方政府の予算も入れますと五十兆円です、約四十五兆円ぐらいです。これをＧＤＰとの比率に直しますと、ドイツの場合は政府の支出は対ＧＤＰ比で二二％、日本の場合は三百七兆円ですから五九・八％、約六〇％。
　ということは、政府が使った金も一部はやはり民間最終消費支出という家計簿の支出にあらわれてくるものがありますから、それを考えると、ほとんど市場の成果というものがないのです。自民党を中心にこれまでつくってきた日本の国というのは、実は資本主義市場経済の国じゃなかった。森内閣ももうじき終わるそうでございますが、徳川もあるいは足利も十五代で終わって、自民党の森政権も十五代だそうですね。宮澤さんが十五代ですか。宮澤大臣ぐらいまでのところだったらよかったのかもしれませんね。
　そんなぐあいで、市場経済をつくるということが一番大事だというふうに思うのですが、麻生次期総理か次期次期だか知りませんが、その点の御見解を簡単にお伺いをしておきたいと思います。
○福田国務大臣　この週刊誌を見たかどうかと言われれば、私は見た記憶があります。これとそっくりだったですよ。数字まで覚えていませんけれども。
　それで今、今というか前に確認しましたら、そのときも調べたそうです。ところが、出所不明で調べようがないような代物だった、こういうような経緯があったということでございます。
○持永委員長　これにて各件についての質疑は終局いたしました。
 —————————————
○持永委員長　これより採決に入ります。
　まず、平成十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）、平成十年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）の両件について採決いたします。
　両件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○持永委員長　起立多数。よって、両件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
　次に、平成十年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）について採決いたします。
　本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○持永委員長　起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
　次に、平成十一年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）、平成十一年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）の両件について採決いたします。
　両件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○持永委員長　起立多数。よって、両件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
　次に、平成十一年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）について採決いたします。
　本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○持永委員長　起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十九分散会
平成十三年三月二十八日（水曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　持永　和見君
 理事　浅野　勝人君　理事　木村　隆秀君
 理事　木村　義雄君　理事　菅 義偉君
 理事　石井　紘基君　理事　渡辺 周君
 理事　高木　陽介君　理事　中塚　一宏君
 逢沢　一郎君 臼井日出男君
 江藤　隆美君 小泉　龍司君
 後藤田正純君 杉浦　正健君
 谷 洋一君 中川　秀直君
 中村正三郎君 額賀福志郎君
 武藤　嘉文君 森岡　正宏君
 森田 一君 上田　清司君
 鹿野　道彦君 金子善次郎君
 金田　誠一君 今野 東君
 葉山 峻君 松崎　公昭君
 松本　剛明君 山田　敏雅君
 神崎　武法君 大森 猛君
 穀田　恵二君 山口わか子君
 近藤　基彦君 土屋　品子君
 中村喜四郎君
 …………………………………
 財務大臣 宮澤　喜一君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 福田　康夫君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 斉藤斗志二君
 内閣府副大臣 坂井　隆憲君
 外務副大臣 衛藤征士郎君
 財務副大臣 村上誠一郎君
 厚生労働副大臣 桝屋　敬悟君
 国土交通副大臣 高橋　一郎君
 防衛庁長官政務官 岩屋 毅君
 経済産業大臣政務官 竹本　直一君
 会計検査院長 金子 晃君
 会計検査院事務総局次長 諸田　敏朗君
 会計検査院事務総局第一局
 長 石野　秀世君
 会計検査院事務総局第二局
 長 関本　匡邦君
 会計検査院事務総局第三局
 長 白石　博之君
 会計検査院事務総局第五局
 長 円谷　智彦君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 柴田　雅人君
 政府参考人
 （内閣府国民生活局長） 池田 実君
 政府参考人
 （警察庁刑事局暴力団対策
 部長） 岡田 薫君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 中村 薫君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 首藤　新悟君
 政府参考人
 （防衛庁契約本部長） 西村　市郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 飯村 豊君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 田中 均君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房長）　戸苅　利和君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議
 官） 青木 豊君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房地域
 経済産業審議官） 今井　康夫君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・
 ガス事業部長） 大井 篤君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　岩村 敬君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整
 備局長） 板倉　英則君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 三沢 真君
 参考人
 （都市基盤整備公団理事）　那珂 正君
 決算行政監視委員会専門員　中谷　俊明君
 —————————————
委員の異動
三月二十八日
　辞任 補欠選任
 小西 哲君 小泉　龍司君
同日
　辞任 補欠選任
 小泉　龍司君 小西 哲君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　歳入歳出の実況に関する件
　行政監視に関する件

 ————◇—————
○持永委員長　
　歳入歳出の実況に関する件及び行政監視に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として都市基盤整備公団理事那珂正君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官柴田雅人君、内閣府国民生活局長池田実君、警察庁刑事局暴力団対策部長岡田薫君、防衛庁防衛参事官中村薫君、防衛庁防衛局長首藤新悟君、防衛庁契約本部長西村市郎君、外務省大臣官房長飯村豊君、外務省経済局長田中均君、厚生労働省大臣官房長戸苅利和君、厚生労働省大臣官房審議官青木豊君、経済産業省大臣官房地域経済産業審議官今井康夫君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長大井篤君、国土交通省大臣官房長岩村敬君、国土交通省都市・地域整備局長板倉英則君、国土交通省河川局長竹村公太郎君、国土交通省住宅局長三沢真君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　ちょっと速記とめて。
 〔速記中止〕
○持永委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十八分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○持永委員長　次回は、来る四月四日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時九分散会
本委員は平成十三年一月三十一日（水曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 相沢　英之君 逢沢　一郎君
 浅野　勝人君 臼井日出男君
 江藤　隆美君 遠藤　武彦君
 木村　隆秀君 木村　義雄君
 小西 哲君 後藤田正純君
 菅 義偉君 杉浦　正健君
 谷 洋一君 中川　秀直君
 中村正三郎君 額賀福志郎君
 武藤　嘉文君 持永　和見君
 森岡　正宏君 森田 一君
 石井　紘基君 上田　清司君
 鹿野　道彦君 金子善次郎君
 金田　誠一君 今野 東君
 葉山 峻君 松崎　公昭君
 松本　剛明君 山田　敏雅君
 渡辺 周君 神崎　武法君
 高木　陽介君 中塚　一宏君
 大森 猛君 穀田　恵二君
 山口わか子君 近藤　基彦君
 土屋　品子君 中村喜四郎君
一月三十一日
　持永和見君が議院において、委員長に選任された。
平成十三年三月七日（水曜日）
 正午開議
　出席委員
 委員長　持永　和見君
 理事　浅野　勝人君　理事　木村　隆秀君
 理事　木村　義雄君　理事　菅 義偉君
 理事　石井　紘基君　理事　渡辺 周君
 理事　高木　陽介君　理事　中塚　一宏君
 後藤田正純君 杉浦　正健君
 谷 洋一君 中川　秀直君
 中村正三郎君 額賀福志郎君
 森岡　正宏君 森田 一君
 上田　清司君 鹿野　道彦君
 金子善次郎君 金田　誠一君
 今野 東君 葉山 峻君
 松本　剛明君 山田　敏雅君
 神崎　武法君 大森 猛君
 穀田　恵二君 山口わか子君
 近藤　基彦君 土屋　品子君
 中村喜四郎君
 …………………………………
 決算行政監視委員会専門員　中谷　俊明君
 —————————————
三月七日
 浅野　勝人君 木村　隆秀君
 木村　義雄君 菅 義偉君
 石井　紘基君 渡辺 周君
 高木　陽介君 中塚　一宏君
　が理事に当選した。
 —————————————
一月三十一日
　平成十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十一年度一般会計公共事業等予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十一年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十一年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十一年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）（第百五十回国会、内閣提出）
　平成十年度一般会計歳入歳出決算
　平成十年度特別会計歳入歳出決算
　平成十年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成十年度政府関係機関決算書
　平成十年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成十年度国有財産無償貸付状況総計算書
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件

 ————◇—————
○持永委員長　これより決算委員会を開かせていただきます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げさせていただきます。
　このたび、決算行政監視委員長に選任されました持永でございます。まことに光栄でありますし、また、その職責の重大なことを痛感させていただいております。
　決算全般について審査し、その結果を将来の予算の編成あるいは執行に反映させ、また、行政監視全般について中核的な役割を果たすことは、国民が本委員会に大いに期待をしていただいているところでありますし、その任務は極めて重要だと考えております。
　委員先生方各位の御指導、御協力を賜りながら、公正かつ円滑な委員会運営に努め、審議の充実を図ってまいりたいと思っております。
　どうかよろしくお願いを申し上げたいと思います。
 ————◇—————
○持永委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会の決定の基準に従いましてその数を八名とし、先例によりまして、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　それでは
 浅野　勝人君 木村　隆秀君
 木村　義雄君 菅 義偉君
 石井　紘基君 渡辺 周君
 高木　陽介君 中塚　一宏君
以上八名の方を理事に指名いたします。
 ————◇—————
○持永委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十三年十二月六日（木曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 会長　中山　太郎君
 幹事　中川　昭一君　幹事　葉梨　信行君
 幹事　保岡　興治君　幹事　鹿野　道彦君
 幹事　中川　正春君　幹事　細川　律夫君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 伊藤　公介君 伊藤　達也君
 今村　雅弘君 大野　松茂君
 奥野　誠亮君 高村　正彦君
 近藤　基彦君 佐田玄一郎君
 下村　博文君 菅 義偉君
 中曽根康弘君 中山　正暉君
 西田 司君 鳩山　邦夫君
 二田　孝治君 三塚 博君
 森岡　正宏君 山崎 拓君
 大出 彰君 岡田　克也君
 小林　憲司君 今野 東君
 島 聡君 首藤　信彦君
 仙谷　由人君 筒井　信隆君
 中村　哲治君 山田　敏雅君
 上田 勇君 太田　昭宏君
 都築 譲君 藤島　正之君
 赤嶺　政賢君 春名　直章君
 金子　哲夫君 原 陽子君
 松浪健四郎君
 …………………………………
 衆議院憲法調査会事務局長　坂本　一洋君
 —————————————
委員の異動
十二月六日
　辞任 補欠選任
 松本　和那君 大野　松茂君
 山口　富男君 赤嶺　政賢君
 土井たか子君 原 陽子君
 野田 毅君 松浪健四郎君
同日
　辞任 補欠選任
 大野　松茂君 松本　和那君
 赤嶺　政賢君 山口　富男君
 原 陽子君 土井たか子君
 松浪健四郎君 野田 毅君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法に関する件（二十一世紀の日本のあるべき姿）

 ————◇—————
○中山会長　
　日本国憲法に関する件、特に二十一世紀の日本のあるべき姿について調査を進めます。
　今国会中、二十一世紀の日本のあるべき姿の中で、国際連合と安全保障、統治機構に関する諸問題及び人権保障に関する諸問題について調査を進めてまいりました。
　本日は、このような論点及び年内最後の調査会であることを踏まえ、この一年間を振り返っての自由討議を行いたいと存じます。
　各会派に割り当てられている総発言時間は、自由民主党一時間二十分、民主党・無所属クラブ五十分、公明党十五分、自由党十五分、日本共産党十五分、社会民主党・市民連合十五分、保守党十分となっております。
　一回の御発言は、五分または十分以内におまとめいただくこととし、会長の指名に基づいて、所属会派、氏名及び五分発言されるか十分発言されるかをあらかじめお述べいただいてからお願いをいたしたいと存じます。
　委員の発言時間の経過につきましてのお知らせでありますが、終了時間一分前にブザーを、また終了時にもブザーを鳴らしてお知らせしたいと存じます。
　御発言を希望される方は、お手元にあるネームプレートをこのようにお立てください。御発言が終わりましたら、戻していただくようお願いいたします。
　それでは、ただいまから御発言を願いたいと存じます。
○中山会長　ただいま原委員から、憲法調査会会長である私に対する御批判がございましたが、私は、憲法調査会会長として、広範かつ総合的な憲法の調査を行うという趣旨を厳守しております。はっきり申し上げておきます。それは、この運営については、各党の幹事及びオブザーバーの同意に基づいて議事の進行及び運営を決めておりますから、原委員の御発言はおかしいと思います。いやいや、私に対して……反論権って、ここは会長が議事の進行を行うことの権限を与えられておりますから、私とこの憲法調査推進議員連盟とを混乱して考えられるということは、私は非常に不愉快に思います。
　私は、一国会議員として、この憲法調査推進議員連盟というものを長年やってまいりました。それを承知の上で、皆さん方は私を調査会長に御推薦いただいたわけです。そこのところをどうぞ、ひとつ、新しく当選された先生でしょうからその経過は御存じないと思いますが、私は、その点は明確にこの際申し上げておきたいと思います。
○中山会長　他に御発言はございますか。——それでは、御発言がないようでございますので、これにて自由討議を終了いたします。
 ————◇—————
○中山会長　本日をもちまして本年の憲法調査会は最後となります。そこで、本年中の調査会の活動につき、改めてその経過を御報告したいと存じます。
　本年一月からの第百五十一回常会では、昨年より引き続き二十一世紀の日本のあるべき姿をテーマに参考人質疑を中心にして調査を行いました。二月八日から五月十七日にかけて、五回にわたり参考人より意見を聴取し、質疑を行っております。お呼びした参考人は九名、質疑を行った委員は、私を含め延べ七十一名であります。
　各参考人が提示された論点といたしましては、科学技術の進歩が社会に与える影響と課題、教育改革、グローバリゼーションと国家、遺伝子構造解明と生命倫理の問題、少子高齢化社会の到来と生産年齢人口減少の問題及び社会保障制度のあり方、ＩＴ革命による人間社会の変化への対応、国家概念とその再構築の必要性、北東アジアにおける日本の役割、国と地方の関係などがございましたが、これらの諸問題に関し、憲法との関係あるいは憲法のあるべき姿について、多岐にわたって熱心な議論が行われました。
　さらに、六月十四日には、特にテーマを設けず自由討議を行い、十九名の委員より日本国憲法についての意見を聴取いたしました。
　また、本年においても昨年同様、衆議院から本調査会委員をメンバーとする調査議員団が海外に派遣され、本年は八月末から九月上旬にかけて、ロシア及びハンガリーその他の東欧各国、オランダ及びスペインを初めとする王室制度を有する五カ国、並びにイスラエルの合計十一カ国の憲法事情について調査をしてまいりました。
　その調査内容につきましては、十月十一日の調査会においてその概要を御報告し、また先月、議長に対して提出し、委員各位にも配付いたしました報告書のとおりでございますが、調査内容の一部を御紹介いたしますと、ロシアにおける新憲法の制定経緯や国民への浸透の実態、大統領の強大な権限に対する議会のコントロールのあり方、憲法裁判所の審理の実態、東欧各国におけるソ連邦崩壊後の一連の民主的改革に伴う新憲法の制定、改正の経緯やその特徴、王室を有する諸国における国王の権限と地位その他憲法における王室制度の位置づけとその運用実態、イスラエルにおける首相公選制導入及び廃止の経緯などでございます。
　これらの調査を経て痛感いたしますのは、各国とも、政治体制がいかなるものであるにせよ、憲法に関する論議の素材が国民に対して十分提示され、国のあり方は最終的には国民が判断するということ、さらに、そのような判断にとっては、政治的リーダーに対する国民の信頼が重要であるということであります。
　そして、本年九月からの第百五十三回臨時会では、引き続き二十一世紀の日本のあるべき姿をテーマにしつつも、国際連合と安全保障、統治機構に関する諸問題及び人権保障に関する諸問題の三つの視点から、より焦点を絞って精力的な調査をしてまいりました。お呼びした参考人は六名、質疑を行った委員は、私を含め延べ五十名でございます。
　各参考人からは、各世代がみずから決定した理念に基づいて国家を運営するための護憲的改憲論、明確な国家戦略に基づく外交・安全保障政策再構築の必要性、討議民主主義の実現による一般利益と特定利益との調和、行政学の立場から議会と内閣の関係をとらえ直すことの有用性、我が国の人権保障の現実と平和的生存権及び人間安全保障の確立の必要性、司法権による違憲立法審査の実質化のための憲法改正によらない憲法裁判所の設置の必要性などが述べられました。
　小泉首相が検討を始めた首相公選制、九月十一日に米国で発生した同時多発テロ事件とその後の国際情勢及びそれに伴う国内情勢の変化など、時事的な諸問題と相まって、極めて有意義な議論がなされたものと存じます。
　さらに本年は、日本国憲法についての国民各層の意見を聴取するため、三回にわたり地方公聴会を開催いたしました。第一回目の地方公聴会は四月十六日に宮城県仙台市において、日本国憲法についてをテーマに、第二回目の地方公聴会は六月四日に兵庫県神戸市において、二十一世紀の日本のあるべき姿をテーマに、そして第三回目の地方公聴会は十一月二十六日に愛知県名古屋市において、国際社会における日本の役割をテーマに開催いたしました。十一名の一般公募を含め都合二十六名の意見陳述者から意見を聴取し、質疑を行い、また、十二名の傍聴者からも意見を聴取しております。
　若干の混乱はありましたものの、国民から直接に意見を伺う機会を持つことは、我々国民の代表者である国会議員にとって極めて重要であり、さらにこのことは、我々が現在行っている調査活動とその内容に対して国民の信頼を得ることにつながるものでもあります。
　このような議論を経て、本日は、この一年間積み重ねてまいりました議論を振り返りつつ、今臨時会における議論を踏まえ、本調査会の活動を総括する締めくくりの自由討議を行いました。発言された委員は二十七名でございます。
　来年以降の調査テーマ、手法及びその日程については、本日の各委員の御意見も参考にさせていただきながら、今後、幹事会において協議してまいりたいと存じますが、憲法は国民のものであるとの認識のもと、人権の尊重、主権在民、再び侵略国家とはならないという原則を堅持しつつ、今後とも、日本国憲法に関する広範かつ総合的な調査がなされていくものと存じます。
　最後になりましたが、本日までの調査会におきまして、会長代理初め幹事、オブザーバーの皆様、そして委員各位の御指導と御協力により、公平かつ円滑な運営ができましたことに厚く御礼申し上げ、本年最後の憲法調査会を終了したいと存じます。まことにありがとうございました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会