maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十二年十二月三日（金曜日）
 午前十時四十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 江崎 孝君 一川　保夫君
 岩井　茂樹君 山崎 力君
 井上　哲士君 大門実紀史君
　十二月二日
 辞任 補欠選任
 友近　聡朗君 谷 亮子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 一川　保夫君
 梅村 聡君
 金子　恵美君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 谷 亮子君
 徳永　エリ君
 中谷　智司君
 西村まさみ君
 安井美沙子君
 山根　隆治君
 吉川　沙織君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 川口　順子君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 草川　昭三君
 桜内　文城君
 大門実紀史君
 片山虎之助君
 福島みずほ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと思いますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十二分散会
平成二十二年十一月二十六日（金曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 山本　一太君 世耕　弘成君
 小熊　慎司君 上野ひろし君
 井上　哲士君 大門実紀史君
 中山　恭子君 片山虎之助君
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 一川　保夫君 江崎 孝君
 斎藤　嘉隆君 小見山幸治君
 難波　奨二君 吉川　沙織君
 世耕　弘成君 岩井　茂樹君
 上野ひろし君 桜内　文城君
 大門実紀史君 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 一川　保夫君
 梅村 聡君
 江崎 孝君
 金子　恵美君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 徳永　エリ君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 西村まさみ君
 安井美沙子君
 山根　隆治君
 吉川　沙織君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 磯崎　仁彦君
 岩井　茂樹君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤ゆかり君
 世耕　弘成君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 石川　博崇君
 草川　昭三君
 長沢　広明君
 上野ひろし君
 桜内　文城君
 井上　哲士君
 大門実紀史君
 片山虎之助君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 法務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　仙谷　由人君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 大畠　章宏君
 国土交通大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 馬淵　澄夫君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 少子化対策、男
 女共同参画）） 岡崎トミ子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」）） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（行政刷
 新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 海江田万里君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 財務副大臣 櫻井 充君
 厚生労働副大臣 藤村 修君
 防衛副大臣 安住 淳君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 外務大臣政務官 菊田真紀子君
 厚生労働大臣政
 務官 小林　正夫君
 農林水産大臣政
 務官 田名部匡代君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 政府特別補佐人
 人事院総裁 江利川　毅君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局経理局長 林 道晴君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 植村 稔君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 内閣法制局長官 梶田信一郎君
 海上保安庁長官 鈴木　久泰君
 参考人
 日本銀行総裁 白川　方明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）
　（内閣提出、衆議院送付）
○平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１
　号）（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○国務大臣（北澤俊美君）　森委員にお答えをいたします。
　自衛隊は厳格なシビリアンコントロールの原則の下に置かれた多数の隊員を擁する実力集団であるわけでありまして、政治的中立性の確保というのは自ら厳しく律していかなければまずならないと、このように認識しております。
　今回の通達に関して様々な議論が行われてきたわけでありますが、今回のような事案があれば、自衛隊の政治的中立性の確保に万全を期すため、こうした通達を発するのは当然のことだというふうに思っております。
○国務大臣（北澤俊美君）　根本に戻った御質問でありまして、大変いい機会を与えていただいたというふうに思っております。
　申すまでもなく、シビリアンコントロールとは、民主主義国家における軍事に対する政治の優先ということでありまして、また、軍事力に対する民主主義的な政治による統制を指すものであるというふうに一般的に定義をされておるわけであります。軍事力は国民を守る力であることから、軍を政治の統制の下に活用するとともに、軍の政治介入を防ぐため、シビリアンコントロールを確保するための制度がつくられてきたというふうに私は承知をいたしております。
　我が国においても、実力組織たる自衛隊は、法律、予算等について国民を代表する国会の民主的コントロールの下に置かれておるわけでありまして、国の防衛に……こういう国の根幹にかかわるようなことは冷静にかつまじめに議論することが私はまず前提にあるべきだというふうに思っております。
○国務大臣（北澤俊美君）　国の防衛に関する事務は一般行政事務として内閣の行政権に完全に属しておるわけでありますが、内閣を構成する内閣総理大臣その他の国務大臣は憲法上文民でなければならないこととされておりまして、厳格なシビリアンコントロールがそういう意味で確保されておるというふうに承知をいたしております。
　政府としては、今後とも、かかるシビリアンコントロールの実効性が確保されるよう不断の努力をしてまいりますが、こういう議論の中で、政治がいかに国民にとって重要な役割を果たしているかということを是非しっかり議論させていただきたいというふうに思っています。
○委員長（前田武志君）　以上で森ゆうこ君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（北澤俊美君）　この通達は、まず第一に……こういう国家の基本にかかわるような議論は冷静にというふうに常にお願いしております。したがって、お互いの言葉が通じるような環境を是非つくっていただきたいと思います。
　自衛隊法六十一条で政治的行為を禁止されておるというふうに今おっしゃっていて、そのとおりでありまして、あの場合は、特定の内閣、政党を批判をしたということであって……私の答弁が……
○国務大臣（北澤俊美君）　誠実にお答えしているつもりですが、この議論を聞いていますと、都合が悪くなってくると、あなたは理解していないとか支離滅裂だと。私にとっては極めて整合性があって、私がこの通達の中身を理解していないというような前提で議論されるのは、私は間違いだというふうに思っております。
○国務大臣（北澤俊美君）　これは、個別の事案ですから、自衛隊と……自衛隊と友好団体や公共団体その他は頻繁に連携あるいはまた友好を深めておりますから長い歴史の中で大体判断ができるわけでありますが、そういうところで自律的に判断ができると、こういうことであります。
○国務大臣（北澤俊美君）　委員会審議で正確を期すためにメモを提供したりすることを妨げるというのは、私は、政治家同士の話はいいですよ、それはね……それはね、私は、手元にある、手元にある資料を、それはね、おかしいと思う。それはおかしい。
○国務大臣（北澤俊美君）　混乱すると、正確に、御質問されたことを、今、今……
　じゃ、大変恐縮だがもう一度お願いします。
○世耕弘成君　いいですか、大臣。この通達には、その内容を確認しろと書いてあるんです。一々チェックしなくてオーケーとは言っていないんです。抵触するおそれのある内容が含まれていないことを確認せよと書いてあるんです。大臣、これは私、誹謗中傷でも何でもない。今の答弁間違っていると思いませんか、どうですか。
○国務大臣（北澤俊美君）　代理の話は、これはもうよくあることで、世耕委員だって自分が後援会のときに……
○国務大臣（北澤俊美君）　今おっしゃられたことは、それは世耕委員がどこからお聞きになったか知りません。私は……それは、私も少し調査はしてみたいというふうには思いますよ、それは。ただ、通達が出て代理を出したとか、そういうことは私は多分ないだろうというふうに思いますよ。
　そこで、今御質問のことを今度逆に言いますと、田母神さんという方が講演をするということを止めたわけではなくて、淡々とおやりになっている。それともう一つは、私の立場からも申し上げますけれども、この団体は極めて自衛隊に友好的で、しかももう既に七百人以上再就職のお世話もいただいておるわけでありまして、大変に我々とすれば大切な団体という認識を持っています。
○国務大臣（北澤俊美君）　誹謗中傷ということを言われておられますけれども、私は認識の違いを申し上げたわけで、そうすると、委員はまずその通達の中身を理解していないというふうに言われることは、これはそうすると同じで、誹謗中傷になりますか。
　そこで、そこで……
○委員長（前田武志君）　傍聴席の方々はお静かに願います。
　北澤防衛大臣、お答えください。
○委員長（前田武志君）　安住……
○世耕弘成君　あくまでも大臣と岡田幹事長の答弁の食い違いを申し上げているんですから、この問題を指摘しておきます。問題があるんなら、後で理事会でやってください。
　じゃ、次、政治と金の話に移りたいと思います。
　今日は樋高環境大臣政務官にお運びをいただいております。そして……森ゆうこ議員、ちょっと静かにしてください、静かにしてください、静かにしてください。それは理事同士で話してください。
　確認をしておかなければいけない、樋高さんの名誉のためにも確認をしておかなければいけないことがあります。
　石川知裕衆議院議員、この方、今被告であります。この方の元秘書である金沢敬さんという人物が我が党の勉強会で三回にわたって樋高さんが絡むこのような趣旨の証言をしております。
　昨年の三月三日、小沢元代表の資金管理団体陸山会に家宅捜索が入った際に、小沢さんから樋高さんと石川さんにやばいものは隠せとの指示があったと石川さんから聞いた。特捜が来る前に段ボール箱に書類をまとめて樋高さんのワンボックスカーに隠したと石川さんから聞いた。翌四日に樋高さんのワンボックスカーに樋高さんと石川さんと自分とそして樋高さんの秘書が運転して乗ったけども、その車の後ろの方には大きな段ボール箱が五つあった。そして、その車の中では樋高さんは、こんなの全部特捜に持っていかれたら小沢さんも含め全員逮捕ですよと言ったというふうに証言をされています。
　しかし、これは私どもも一方的に聞いている話ですから、是非、樋高環境政務官御自身からこのことの御自身としての事実関係について御説明をいただきたいと思います。
○委員長（前田武志君）　以上で世耕弘成君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（仙谷由人君）　自衛隊暴力装置発言でございますが、現代において、国家権力の本質といいましょうか近代国家の成立について、私のこの用語法が非常に不適切で、自衛隊は実力装置と、実力組織と言うべきところの言い間違いであったと考えておりまして、そのように撤回、謝罪をしてここで論議を、そういうふうに撤回、謝罪をして、実力組織というふうに変えていただきたいというふうに思います。
　ただ、御理解いただきたいのは、そういう、何というのですか、マイナスイメージで申し上げたのではなくて、国家の本質がそういうふうに考えて、これをいかにシビリアンコントロールでコントロールするかということで、今メディアの、ブログの上でも新聞の上でも雑誌の上でも、やはり改めて我々が、実力組織といいましょうか、実質的な軍事力といいましょうか、そういう実力の組織がある意味でなければ、法執行、つまり私のイメージにあるのは、裁判所の判決が出たときに、これを執行するためにも力がなければなりませんし、今度の北朝鮮の砲撃事件でも……
○委員長（前田武志君）　以上で加藤修一君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（北澤俊美君）　現に、自衛隊法六十一条、それから政令が整備されておるわけでありまして、新たに法案を作るということは毛頭考えておりません。
　そしてまた、これは自衛隊員に対して出した通達でありまして、一般の方々の言論を抑圧するとかそんなことは全く考えていないわけでありまして、またここで……
○国務大臣（北澤俊美君）　そこで、私は防衛大臣として防衛省・自衛隊の組織を活用してこの国を守っていかなきゃならないという大きな使命があると同時に、自衛隊員が国民に愛されなければいけない、そしてまた自衛隊員が職務に精励できる環境をつくらなきゃいけない。そういう意味からいって、私の気持ちとすれば自衛隊員をしっかり守るのも私の立場であるわけでありまして、是非御理解をいただきたいと思います。
○上野ひろし君　十一月三日のこの事例を受けて、この通達出されたわけです。
○委員長（前田武志君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（北澤俊美君）　先ほど来、世耕議員のときにも申し上げましたように、これは国家の基本にかかわる話に通ずるわけでありますから、私とすれば冷静にしっかり議論をしたいというふうに考えておるわけであります。
　ただいま言われたことは、既に起きたことをもう一度戻してどうするかということでありますから、そういう仮定の問題についてお答えはできません。
○上野ひろし君　要請ではなくてですね……
○国務大臣（北澤俊美君）　再三申し上げておりますように、要請をして、お願いをして、そして団体が反対の意思を示したときは参加を控えてもらう、こういうことであります。
○委員長（前田武志君）　防衛大臣、答弁ありますか。北澤防衛大臣、答弁ありますか。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（北澤俊美君）　再三申し上げていますように、要請して拒否をされたと、こういうことですから、中身をチェックするなんていう考えは毛頭ないし、それから、この通達を撤回する考えは毛頭ありません。
○委員長（前田武志君）　速記を起こしてください。
　ただいまの質疑については、発言については後刻速記録を精査することにいたしまして、理事会において協議をいたします。
　以上で上野ひろし君の質疑は終了いたしました。
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○委員長（前田武志君）　以上で大門実紀史君の質疑は終了いたしました。
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○委員長（前田武志君）　以上で片山虎之助君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○福島みずほ君　障害者政策については担当大臣でした。障がい者制度改革推進会議の下に総合福祉部会をつくって、障害者自立支援法に代わる制度をつくり、二〇一二年には法案を出すと決めているんです。
　総理、民主党の代表ですからお聞きをいたします。なぜ、総合福祉法を作るとなっているのに障害者自立支援法の改正法案なんでしょうか。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
　四つの課題として、総合福祉部会で課題を出しています。四つの当面の課題は、利用者負担の見直し、法の対象となる障害範囲の見直し、地域での自立した暮らしのための支援の充実、新法作成の準備のための予算措置、この課題こそ政省令などで実現をしていく、予算化していくことでできると思いますが、総理、いかがですか。
　いや、総理、総理。
○福島みずほ君　障害者の人たち当事者は、この改正法案に大反対を多くの人がしています。それはなぜかといえば、障害者自立支援法の延命策になるんじゃないかと考えているんです。きちっと障害者総合福祉法を作るということに全力を挙げるべきであり、政省令で今の問題を解決すべきだということを強く要請をいたします。障害者自立支援法の改正法案が成立しないように社民党は全力を挙げてまいります。
　次に、ＴＰＰについてお聞きをします。
　私の名前は瑞穂といって、ある年の十二月二十四日、米の取れ高史上最高という一面の新聞の見出しに両親が感激をして瑞穂と付けてくれました。豊葦原の瑞穂の国を守るというのは大事なことだと思っています。
　ところで、農水省の試算によっても、ＴＰＰに加盟をすれば、今食料自給率四〇％が一四％になる、あるいはどれだけ被害が起きるかということを試算をしています。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
　総理、国を開く、国を開くとおっしゃいますが、十分日本は農業において開かれています。韓国やＥＵなどに比べても、日本の関税率は一一・七％、ＥＵは一九・五、韓国は六二・二、十分開いているんです。日本のお米がアメリカなどの安いお米が入ってきて壊滅的打撃を受ける。このことについて、十分日本の農業は開国していると思いますが、いかがですか。
○委員長（前田武志君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　これにて懸案事項に関する集中審議は終了いたしました。
　正午に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時十七分休憩
 ─────・─────
 正午開会
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を再開いたします。
　平成二十二年度補正予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日午後は、締めくくり質疑を五十三分行うこととし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会十分、自由民主党十五分、公明党十分、みんなの党六分、日本共産党四分、たちあがれ日本・新党改革四分、社会民主党・護憲連合四分とすること、質疑順位につきましてはお手元の通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○国務大臣（細川律夫君）　これについては、誠に申し訳ないんですけれども、非常勤保育士ということで統計はありません。しかし、短時間勤務保育士ということでの一応統計のもの、一時間当たりの賃金などについては統計がございます。
　では、申し上げたいと思いますが、普通の保育士、常勤の保育士では、一時間当たりに換算しまして千二百五十円、それから短時間労働者としての保育士の一時間当たりは千二十五円ということになっております。そういう格差でございます。
○委員長（前田武志君）　以上で礒崎陽輔君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○加藤修一君　これ、第二って言いましたけれども、私は第一の言い方で聞いているわけなんですよ。身柄を拘束していないわけですし、それから、その身柄の関係の、例えば住所等、どこに住んでいるか等々含めてそれを押さえているわけですか。
○桜内文城君　ということであれば、あくまでも検察の判断ということであれば、官房長官あるいは総理始め、閣僚の皆様方は何の判断もしていないと、このように考えてよろしいでしょうか、確認します。
　確認します。閣僚の皆様方はこの件について、釈放について何の判断もしていないというふうに確認させてください。
○国務大臣（仙谷由人君）　閣僚の中で、もしこのことに……判断が、閣僚の中で、判断をしまして検察官あるいは検察庁にその種の指揮がすることができるのは法務大臣だけでございます。つまり、法務大臣を今度は指揮することができる、これは政治的にできないわけではないんでありましょうが、この検察庁法十四条の指揮権は、法務大臣が検事総長のみを指揮することができると、そして、検察官は高検検事長の指揮の下、指揮を仰ぎ、あるいは高検検事長から指揮を受けて処分をすることができると、こういうふうになっております。
○委員長（前田武志君）　以上で桜内文城君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で井上哲士君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　これにて質疑通告者の発言はすべて終了いたしました。
　以上をもちまして、平成二十二年度補正予算三案に対する質疑は終局したものと認めます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（前田武志君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○礒崎陽輔君　自由民主党の礒崎陽輔です。
　私は、自由民主党を代表して、政府提出補正予算三案に反対の立場から討論を行います。
　民主党政権により、政治、経済、外交、防衛の各分野において国家の弱体化が進み、今や日本は決して一流とは言えない国となりつつあります。そのため、国の衰退を近隣諸国に見透かされ、我が国の貴重な領土、領海までも大きな危機にさらされています。
　民主党政権がマニフェストで約束した多くの事項は実行されず、全く財源の見通しのないまま、ただ子ども手当の交付、高速道路の無料化などの政策が続けられています。経済政策を始め、主要な政策の具体化はすべて先送りされ、菅総理のリーダーシップの欠如から、何も新たな政策が決定ができない状況が続いています。
　公務員人件費の二割削減など、全くの手付かずの施策もあり、政治主導を実現する能力のない閣僚たちの無責任、無謀な発言や大臣としての資質を疑う行動により、政府は混迷の度合いを深めています。
　その間に、リーマン・ショック後、民間賃金は大幅に下がり続け、急激な円高の下、国内企業は極めて厳しい経営状況にあり、不況下で国民は苦しい生活を余儀なくされています。こうした状況を反映し、最近の菅内閣の支持率は大幅に下がり続けて二〇％に近く、既に政権の危険水域に入ったと言われています。
　今般、国会に補正予算案が提出されましたが、十月初旬に国会が召集されていながら、補正予算案が国会に提出されたのは十月末であり、このこと自体が菅政権の経済無策、やる気のなさを象徴しています。これでどうして緊急経済対策と言えるのでしょうか。民主党は九月いっぱい代表選挙などの党内抗争に明け暮れ、これだけの円高・デフレ不況下での第一次補正が師走の声を聞く間際にまで行われないなど、一体、菅内閣は国民生活をどう考えているのでしょうか。
　自由民主党は、五兆円を超える補正予算案の編成を政府に要求しました。しかし、でき上がった予算案を見てみると、経済対策とは関係のない地方交付税の過年度精算増など一兆三千億円も含まれており、しかも、そのうち一兆円は来年度以降において地方に交付されるということであり、国民の目には国民を欺く水増し予算案としか映りません。
　補正予算案の内容を見ると、民主党自ら事業仕分した内容が名前を変えて復活していたり、例えば警察の車両整備費など、来年度当初予算案に計上すべき内容が前倒しで計上されていたりしています。
　政府は円高の進行に何ら有効な手を打たず、菅総理が一に雇用、二に雇用、三に雇用と言いながら、雇用政策は調整的なものばかりであり、有効需要を生み出すような政策は予算案のどこにも見出せません。福祉や環境の分野などで雇用を創出すると菅総理は豪語していますが、何らの具体策も政権は持ち合わせていません。
　また、我が党は地域経済活性化対策として一兆五千億円を要望していましたが、内閣府の交付金事業三千五百億円、地方交付税三千億円の合計六千五百億円しか計上されず、これでは今の深刻な地方の経済財政状況を救済するには余りに少な過ぎます。そこで、我が党は、平成二十一年度の地方交付税の精算増約六千億円を全額今年度の地方交付税として追加交付するよう、地方交付税法一部改正法案の修正案を提出しているところであります。
　民主党の選挙向けの公約である子ども手当、高速道路無料化、農家への戸別所得補償、高校授業料の無料化に象徴されるばらまき政策を所得制限の導入などにより大幅に見直し、真に景気の回復と雇用の確保に資する政策に貴重な財源を振り向けるべきであります。これだけの不況下において二兆二千億円もの税収増を空計上するのではなく、ばらまき政策を見直すことにより新たな予算の財源を確保すべきです。
　自由民主党は、責任野党として経済対策に関する提言を行い、それを踏まえ、衆議院では予算の組替え動議を提出しました。しかし、政府は我々の提案を酌み取らず、国民生活を無視し、内容のない補正予算案を今成立させようとしています。我が党は、ほとんど景気対策の効果を持たない欠陥だらけの補正予算案をいま一度再考することが国民の負託にこたえるものと考えています。
　以上のように、補正予算案は菅政権のやる気のなさをそのまま象徴する内容となっており、緊急経済対策の名に全く値しないものであります。なよなよとした柳腰予算と言ってもいいのでしょう。自由民主党はこのような力のない予算案に断固反対します。
　既に政権は柳田法務大臣の辞任などにより末期症状を起こしつつあります。何も決定できない、何も前に進めることのできない菅内閣は、国民の信託をもはや失っています。今、菅総理が決断すべきことは、一刻も早い衆議院の解散、そして総選挙の実施であります。
　このこと一点の菅総理大臣の英断を求めて、討論を終わります。
○植松恵美子君　民主党の植松恵美子でございます。
　民主党・新緑風会を代表して、平成二十二年度補正予算案に賛成の立場から討論いたします。
　我が国経済は、リーマン・ショックに端を発した不況がなお続いているのに加えて、円高による輸出の不振が続いており、とりわけ中小企業は青息吐息の状態です。各種経済指標は二〇〇九年一—三月期に底を打ち、経済は緩やかな回復傾向にあるとされてきましたが、内需の冷え込みや海外景気の下振れ、デフレの長期化、株安などが懸念され、また雇用情勢や、改善の兆しが見られないことなどから、景気の先行きに依然として不透明感があります。
　実際、十八日に、ＯＥＣＤ、経済協力開発機構は、日本では物価の持続的に下落するデフレが当面続き、来年度の実質経済成長率は一・七％に鈍化するという厳しい見通しを発表しています。
　こうした中で、政府は、衆参ねじれの国会運営という大変厳しい状況下ではありますが、経済、財政に対して責任ある対応を行うため、限られた財源の中で最大限の効果が上がるように今回の補正予算を編成したと考えます。
　具体的には、円高・デフレ対応のための緊急総合経済対策を実施するため、雇用・人材育成について三千百九十九億円、新成長戦略の推進・加速について三千三百六十九億円、子育て、医療・介護・福祉等について一兆一千二百三十九億円、地域活性化、社会資本整備、中小企業対策等について交付税及び譲与税配付金特別会計への繰入れ一兆三千百二十六億円を含め三兆七百六億円、合計四兆八千五百十三億円を計上しています。
　政府は、九月十日、新成長戦略実現に向けた三段構えの経済対策を策定しました。この中で、まずステップワンとして円高・デフレ状況に対する緊急的な対応を着実に実施してきました。そして、今回の補正予算の編成はステップツーに当たり、この後いよいよステップスリー、つまり二十三年度の本予算の編成作業に入ります。
　ここに来て、我が国は内外共に多難な時期を迎え、菅総理始め何かと御苦労が多いことと存じますが、着実に課題を解決して、政権交代に託した国民の期待に何としてもこたえなければなりません。菅総理には、実績を積み重ねることでもう一度、もう一度国民の信頼を取り戻すよう、強い決意を持って改革を進めていただくことをお願いし、私の賛成討論を終わります。
○長沢広明君　私は、公明党を代表して、平成二十二年度補正予算三案に対し、反対の立場から討論を行います。
　冒頭、尖閣諸島や北方領土をめぐる菅内閣の信念なき外交並びに尖閣映像の流出、北朝鮮砲撃事件への対応などで示されたずさんな危機管理に対して厳重な抗議を行うものであります。さらに、経済運営の面でも、遅れに遅れた補正予算案の提出と国民の切実な声を反映しないその内容から、菅内閣の日本経済の現状に対する認識の甘さを指摘し、以下、反対の主な理由を申し述べます。
　反対の第一の理由は、喫緊の課題である雇用対策が、内容、規模共に全く不十分な点であります。我々は、ふるさと雇用再生特別基金事業等の二千五百億円積み増しなどを主張してまいりましたが、本補正予算案では、雇用をつくり出す主な予算は介護等に重点を置いた重点分野雇用創出事業の一千億円程度にすぎません。これでは効果が出るまでに時間が掛かる上、規模が余りにも小さ過ぎます。現下の雇用情勢の厳しさを理解せずに編成された補正予算案には反対せざるを得ません。
　第二の理由は、地方への配慮が欠けている点であります。我々は一兆二千億円の地域活性化臨時交付金の創設を提唱いたしましたが、補正予算案ではわずか三千五百億円が計上されるにとどまっております。このような補正予算案では厳しい地方経済を救うことができません。
　第三の理由は、昨年秋に政府が一方的に執行を停止した平成二十一年度第一次補正予算と同様の事業が四千六百億円も盛り込まれている点であります。停止された中には、学校の耐震化など、国民の命にかかわる事業が多く含まれておりました。これらの事業の重要性を踏まえれば予算計上は当然と言えますが、その一方で、結局、執行停止は単なるパフォーマンスだったと言わざるを得ません。場当たり的対応で地方に混乱を引き起こした政府・与党には猛省を促すものであります。
　以上、本補正予算案に反対する主な理由を申し述べました。
　このほかにも、中小企業に冷たい、農業に冷たい予算案であること、デフレを脱却し景気回復を実現するためには予算規模の面でも極めて不十分で力を欠く点など、本補正予算案の欠点は数え上げれば切りがありません。経済無策だけではなく、領土をも危うくし、最小不幸社会どころか国民の不幸と不安を増大させるばかりの菅内閣に対し、自覚と猛省を強く促して、私の反対討論を終わります。
○桜内文城君　私は、みんなの党を代表して、平成二十二年度補正予算案（第１号、特第１号及び機第１号）に対する反対討論を行います。
　反対の最大の理由は、本補正予算三案が、円高・デフレ対応のため、そして、緊急と銘打っておきながら、規模及び執行のタイミングその両面において全く内実を伴わない看板倒れに終わっているところにあります。本日、補正予算が仮に成立するとしても、これによって円高・デフレからの脱却が本当に実現するとは、この補正予算案を提出された政府・与党の皆さんを始め国民のだれ一人として考えないことでしょう。
　実体経済の極度の悪化、そしてそれに伴う国民生活の困窮に目をつぶり、政権維持のためだけに詭弁を弄する菅内閣の閣僚の皆さん、事業仕分に見られるような単なるパフォーマンスに熱中する与党の議員の皆さん、本補正予算案に先立つ新成長戦略等の閣議決定において、円高・デフレ対応緊急総合経済対策、ステップワン、ツー、スリーといった美辞麗句が数多く並んでいます。しかし、その内容はどうなのか。
　これら経済成長の目標等を定める閣議決定の中でも最も重要な部分である新規市場規模、あるいは新規雇用数の目標値についても、その計算根拠や計算式自体に間違いが複数存在することが明らかになっています。民主党政権は、稚拙な政治主導を振りかざすばかりで、残念ながら経済政策に必須の理論的根拠を欠いていると断言せざるを得ません。
　本来、国民生活を守るためのこの補正予算、そしてその補正予算を審議する場であるはずの当予算委員会が、残念ながら、尖閣問題、ビデオ流出問題、防衛省政務三役による言論統制通達等、民主党政権の外交、内政、それらの不手際を主に議論する場と化しております。我々みんなの党は、そのような外交、内政双方における政治の混乱を招いた最大の責任者である仙谷由人官房長官に対する問責決議案を昨日提出いたしました。
　国民は、今や民主党政権そのものに対する信頼を失いつつあります。そのような民主党政権の提出した本補正予算三案に我々みんなの党は断固として反対いたします。
　以上を申し上げ、反対の討論を終わります。
○委員長（前田武志君）　以上で討論通告者の発言はすべて終了いたしました。討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより採決に入ります。
　平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）、平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）、平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案に賛成の方の起立をお願いいたします。
 〔賛成者起立〕
○委員長（前田武志君）　少数と認めます。よって、平成二十二年度補正予算三案は賛成少数により否決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと思いますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十八分散会
平成二十二年十一月二十五日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　中井 洽君
 理事　岡島　一正君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　小林　興起君
 理事　武正　公一君　理事　中川　正春君
 理事　武部 勤君　理事　富田　茂之君
 阿知波吉信君 石田　芳弘君
 糸川　正晃君 打越あかし君
 金森 正君 金子　健一君
 川島智太郎君 北神　圭朗君
 黒田 雄君 小山　展弘君
 古賀　敬章君 高野 守君
 高邑 勉君 竹田　光明君
 橘 秀徳君 玉城デニー君
 津島　恭一君 豊田潤多郎君
 中野渡詔子君 長島　一由君
 早川久美子君 水野　智彦君
 森本　哲生君 山口 壯君
 山田　良司君 山井　和則君
 湯原　俊二君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 金子　一義君
 金田　勝年君 小泉進次郎君
 佐田玄一郎君 齋藤 健君
 菅原　一秀君 野田 毅君
 馳 浩君 山本　幸三君
 竹内 譲君 笠井 亮君
 阿部　知子君 山内　康一君
 下地　幹郎君 田中　康夫君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 直人君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （拉致問題担当） 仙谷　由人君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 国土交通大臣 馬淵　澄夫君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　岡崎トミ子君
 内閣官房副長官 古川　元久君
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 外務副大臣 伴野 豊君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 防衛副大臣 安住 淳君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 西村　泰彦君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
十一月二十五日
　辞任 補欠選任
 早川久美子君 中野渡詔子君
 福田　昭夫君 北神　圭朗君
 渡部　恒三君 山井　和則君
 馳 浩君 小野寺五典君
 遠山　清彦君 竹内 譲君
 下地　幹郎君 田中　康夫君
同日
　辞任 補欠選任
 北神　圭朗君 古賀　敬章君
 中野渡詔子君 早川久美子君
 山井　和則君 渡部　恒三君
 小野寺五典君 馳 浩君
 竹内 譲君 遠山　清彦君
 田中　康夫君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 古賀　敬章君 福田　昭夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　予算の実施状況に関する件（朝鮮半島情勢等）
 ————◇—————
○中井委員長　
　予算の実施状況に関する件について調査を進めます。
　本日は、朝鮮半島情勢等についての集中審議を行います。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁警備局長西村泰彦君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野寺委員　だらだら紙に書いて何か時間稼ぎをしている、そう思わざるを得ません。尖閣事案のときにも官房長官にお話をしました。もうちょっと真摯に答えていただければと思っております。
　私どもは、官邸の危機管理機能をしっかりと高めるということ、その目的でこのようなことを質問させていただいております。ですから、この内容を聞いて、なるほど、ここはちょっと対応としてはまずかったなと思うのであれば、危機管理監はやはり常に官邸のそばにいて対応する、そういうことを考えるべきではないかと私は思います。
　そして、三時二十分、危機管理監が官邸にいない中で、実は情報連絡室というのが設置をされ、三時半に総理に、右の方にありますが、このとき総理は首相の公邸にいまして、秘書官から報告を受けた。その後、報道も見たということを報告されました。そして、四時半になりますが、官房副長官、そして、このとき危機管理監も初めて官邸に入りました。
　実は、この三時二十分から四時半の間、官邸は空っぽだったんですよ。だれもいなかったんですよ。責任者が空っぽだったんですよ。この官邸不在の七十分間、これ、空にしたことについて。
　しかも、このとき国民はどう思っていましたか。テレビをつけると、この映像が何度も何度も流れ、みんな映像で、日本は大丈夫なのか、この国は大丈夫なのか、本当に私どもの生活は大丈夫なのか、みんな不安に思ったわけです。そして、頼るところは政府、総理なんです。そして、総理がしっかりこの問題に対して対応してくれていること、頑張って対応してくれていること、それを思っていたはずなんですが、ごらんください、この一番大事な初動の七十分間、私どもがテレビでかたずをのんで見ている間に官邸は空っぽだったんです。
　総理、このことについてどうお考えですか。
○中井委員長　静粛に願います。静粛に願います。
　仙谷由人内閣官房長官。（小野寺委員「総理に聞いています、総理に」と呼ぶ）もう指名しましたから。静粛に願います。静粛に願います。
○菅内閣総理大臣　私は今のお話を聞いていまして、この日は勤労感謝の日で、いわゆる休日であります。ですから、平日はもちろん多くの、私自身を含めて官邸の中で執務をする機会が多いわけですけれども、日曜日あるいは休日は、官邸は事務所も事務のスタッフも一般的にはおりません。ただ、確かに、危機に対しての対応をするための部局はありますので、それは常に二十四時間対応する体制をとっている。
　ですから、何か空っぽだった、空っぽだったと言われますけれども、そうではなくて、ちゃんとした対応体制は基本的にはあったということでありまして、ぜひ国民の皆さんに誤解を招くようなことは言われないようにしていただきたいと思います。
　いいですか。その上で、私は、この日は、官邸から百歩ほどで、すぐ一分以内で行ける公邸におりましたので、公邸の中で連絡を受けました。いろいろやじが飛んでいますが、私が公邸から官邸に動くことは物理的には非常に近いわけですけれども、今申し上げましたように、私一人が自分の部屋に入ったとしても、そこで情報が入ってこなければいけませんので、私のところにもうそれ以来電話等でいろいろなところから情報が入ってきておりましたので、テレビをつけて、同時にそうしたいろいろな情報を受けていたというのが実態でありまして、決してその間が空白であったというふうには考えておりません。
○小野寺委員　今、勤労感謝の日で休みだったのでだれもいなかった。こういう緊急事案は別に休みの日でも起こることがあります。対応をしっかりすることが大切だと思います。そして、事実としてこの官邸には……済みません、皆さん静かに。これは、別に私ども、攻撃するんではなくて、こういう問題があるから指摘をしている話なんです。
　七十分間、官邸には総理もいなかった、官房長官もいなかった、官房副長官もいなかった、危機管理監もいなかった、国家公安委員長も各大臣もだれもいなかった、政治家はだれもこの間はいなかった。それが事実です。
　そしてもう一つ、実は、公邸には総理は確かにいらっしゃいました。近くです。ですから、私は公邸に総理はいるんだなと。実は、この瞬間、いろいろな報道の方からお話がありました、総理、ひとりぼっちなんだよ。総理、今、官邸ひとりぼっち。昔、太平洋ひとりぼっちというお話がありましたが、総理は公邸でこのときひとりぼっち。
　そして、その後にお客さんがあったんです、総理に。だれだ。四時五分から四時四十二分、齋藤民主党国会対策委員長代理、この方が来ていました。そして、四十分ほどこの方と総理はお話をしています。
　北朝鮮が韓国を砲撃し、今大変な状況になっている。みんなテレビを注視して、大変だ、大変だ、自分たちの生活はどうなるのか、もし日本に北朝鮮からミサイルが飛んできたらどうなるのか、テロが起きたらどうなるのか、そういう不安をみんなあのテレビで見て思ったと思います。そして、そのとき官邸は空っぽだった。そして、公邸には総理がお客さんを招いてお話をしていた。
　齋藤さんと総理は何の話をしていたかを教えてください。
○小野寺委員　私もこの瞬間テレビをつけていましたよ。日本全国の人もテレビをつけていましたよ。みんなが総理に期待しているのは、テレビをつけてこの問題を見てほしいことじゃないんです。この問題に対応してほしいんです。そして、今……ちょっと委員長、これ、静かにさせてください。済みません、ちょっと聞いてください。
　総理にもう一度お伺いします。
　齋藤さんの役職というのは民主党の国会対策委員長代理です。国会対策委員長代理に今回のこの北朝鮮の砲撃事案について話をした、いろいろな話をした。何の意味があるんですか。政府で対応する話じゃないですか。何でこれが民主党の国会対策の委員長代理と話す話なんですか。
　ここで話したのは、齋藤さんがみずから言っていますよ。これは、仙谷さん、そして馬淵さんに対する問責の対応をどうするか、国会対策の話をしていたんですよ。日本国民がみんな心配して、自分の身が大丈夫かと思っているその最中に、肝心かなめの官邸は空っぽ、そして公邸にいた総理は齋藤さんと国会対策で、民主党を守るための、菅総理、自分の首を守るための実は対策を組んでいた、相談をしていた。
　私は、総理に、まさかそんなことをしているんじゃないなと思ってこの話をずっと見ておりました。ですが、調べれば調べるほど……今、建設的なお話とありました。悲しかったですよ、悲しい気持ちですよ。こうやって、初動態勢、何があったかということ、これをちゃんと指摘しようと思って調べていけばいくほど、皆さん、初めて知ったでしょう、官邸が空っぽだったということ。そして、公邸で菅さんがお話をした相手というのは、国会対策の話だったこと。
　こういう問題に本当は前面で対応するのが、私どもが期待しているのは、これは大変だ、有事だ、そしてリスク管理をするためだ、総理が各閣僚みんな集めて、官房長官も集まって、すぐ官邸で対策会議を行い、そしてそこで明確な指示を出し、国民の皆さんに、安全、安心ですよ、頑張ってください、僕らも頑張ります、こういうメッセージを伝えるのが私は初動態勢の一番大切なことだと思うんです。ですが……皆さん聞いてください。
　一番この私たちの安全を守るための国家公安委員長は、この日ついに警察庁に行くことはありませんでした。官邸は七十分間空っぽになっておりました。総理は公邸で国会対策委員長代理と自分の党の話をしていました。こんなことでこの国の安全、安心が守れるのか、リスクから守れるのか、私はこれがとても心配です。
　菅総理にもう一度お伺いします。この態勢すべてに関して、あるいは公邸で委員長代理と話していたことについて、反省、これは対処がまずかった、この次はしっかりやる、そういうようなお考えはあるでしょうか、お知らせください。
○中井委員長　これにて山内君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして本日の集中審議は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時散会
平成二十二年十一月二十五日（木曜日）
 午後一時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 平山 誠君 山根　隆治君
 佐藤　正久君 塚田　一郎君
 丸川　珠代君 山谷えり子君
 宮沢　洋一君 山崎 力君
 松田　公太君 桜内　文城君
 吉田　忠智君 福島みずほ君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 金子　恵美君
 江崎 孝君 行田　邦子君
 山崎 力君 山本　一太君
 西田　実仁君 草川　昭三君
 桜内　文城君 小熊　慎司君
 大門実紀史君 井上　哲士君
 片山虎之助君 中山　恭子君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 小見山幸治君 斎藤　嘉隆君
 吉川　沙織君 難波　奨二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 一川　保夫君
 梅村 聡君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 榛葉賀津也君
 徳永　エリ君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 難波　奨二君
 西村まさみ君
 安井美沙子君
 山根　隆治君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 磯崎　仁彦君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤ゆかり君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 山本　一太君
 石川　博崇君
 草川　昭三君
 長沢　広明君
 小熊　慎司君
 井上　哲士君
 中山　恭子君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 法務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　仙谷　由人君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 少子化対策、男
 女共同参画）） 岡崎トミ子君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 外務副大臣 松本　剛明君
 財務副大臣 櫻井 充君
 防衛副大臣 安住 淳君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 警察庁警備局長 西村　泰彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）
　（内閣提出、衆議院送付）
○平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１
　号）（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で川上義博君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅直人君）　山本委員が当たり前だと言われましたけれども、まさに情報収集をまずやることが何よりも重要なんです。そして、実際にもう情報にはいろんな種類があります、いろんな種類があります。正式な、例えば韓国の合同参謀本部の発表もあれば、その前にいろいろな間接的な報道もあれば、あるいは余り表にはできないいろいろな情報も入ってきております。
　そういった意味で、私が五時過ぎの時点で、その後の宮中行事がありましたので、その前にその段階までで分かっていること、あるいは得ている情報をベースに二つの指示をしたことをその記者の前で話をいたしました。
　私はその時点で、まずは情報収集をしっかりやれと。当たり前だけれども、これがなくては何もできないわけですから。当たり前ですから、それが一番重要なんですよ。それに加えて、それに加えて、あらゆるいろんな事態を想定してしっかりとそれに備えろという、この二つの指示をしたことを明確に国民の皆さんに伝えたわけでありますから、私は対応は間違いなかったと、こう思っています。
○内閣総理大臣（菅直人君）　山本さん、御存じだと思いますけれども……ああ、情報を御存じなかったですか。
　つまり、砲撃がされたということ、その状態に対して正式に韓国政府の合同参謀本部が発表したのは午後六時過ぎなんです。ですから、私が、その時点では、ほぼそうであろうということは分かっておりましたけれども、まず確かな情報に基づいて物を言わなきゃいけませんから、そういう情報を各省庁がそれぞれの役割の中で把握すると、そのことを言ったわけでありまして、まだ、はっきりした情報が私のところに来たのは今申し上げた段階ですから、そういう段階で、まず言うべきことはその時点で言ったと、そう思っています。
○国務大臣（岡崎トミ子君）　まず、警察庁におきましては、今回の事件の発生を認知した直後から外事課長を長といたします情報連絡室を設置いたしまして……設置して、設置しましてから、私のところには二十三日の十六時ごろに大臣秘書官から連絡がございました。そして、その間、対応がどうなっているのか、それを情報をいただき、また私の方からも対応を十分してほしいという、万全を期してほしいというところで指示をしたところでございました。その内容については十分に受けていたと、そのように思っております。
○国務大臣（岡崎トミ子君）　お答えいたします。
　私は、二十三日の十六時ごろに大臣秘書官の方から、情報連絡室が立ち上がったと、そしてその中で関連情報をしっかり受けていると、あるいはまた都道府県警察からの情報、関連情報も受けることになると、そして、もちろんその情報の中身は北朝鮮ですとか朝鮮総連等からの関連情報がどうなっているのか、そして、その内容が特異な何か変わったことがないかということを確かめながらやっているわけでございます。
　そして、私はこの間、まず、五時台の間は宿舎に対応しておりまして、いつでも官邸なり警察庁に行ける、そのところに待機をしておりました。
○国務大臣（岡崎トミ子君）　私は五時二十五分まで議員宿舎におりました。その後、六時からの宮中の行事に参加をいたしました。
　しかし、これも情報がすぐに取ることができるようにして、また対応ができるようにして、七時半、八時ぐらいまでそこで待機をしておりましたけれども、何の連絡もございませんでした。その後、二十時四十五分……済みません、連絡があるように、そういう態勢を取っておりますのでね。それで、八時四十五分、関係閣僚会合に出席をいたしました。
　以上でございます。
○国務大臣（岡崎トミ子君）　私は一つ一つのことに確認をしながら情報をもらう、それについて十分対応していただきたいということで、特異な動向はない、北朝鮮あるいは朝鮮総連等について特異な動向はないということを確認しながら、もちろん何かがあれば対応する、そういう態勢でいたというふうに思っております。
○国務大臣（岡崎トミ子君）　私の秘書官であります伊藤泰充さんからです。連絡を受けておりました。中身につきましては、情報連絡室を設置をしたということ、都道府県警察に対して、関連情報をしっかり受けるように各都道府県の警察にも連絡態勢を取ったということ、そして北朝鮮や朝鮮総連等についてのどんな情報があるか、その特異な動向があるかないかという問題についてきちんとした報告を受けております。だから、そのことに万全に対応するように、そういうように指示をしたところでございます。
○山本一太君　それは、岡崎大臣、指示をしたということにはなりませんよ。あなたは国家公安委員長でありながら、事案が起きてから五時間あったわけですよ。その間宿舎にいて、どういう行事に行かれた、まあ宮中行事にも行かれたのかもしれませんが、その間、自ら国家公安委員長として……ちょっと森ゆうこさん、黙っていてください。国家公安委員長として、国家公安委員長として、自らちゃんと情報収集をして指示をしたということを自らのイニシアチブで一切やらなかったということなんですか。
○国務大臣（岡崎トミ子君）　私は、情報連絡室が立ち上がって、そこで情報をきっちり受けるという態勢ができて、そして私はそれを適宜に情報をきちんと受けるようにして、問題があればということで私は指示をしておりますし、万全の態勢を期してほしいという連絡をし合っているということでございます。
○山本一太君　岡崎大臣の御答弁を聞いていると、国家公安委員長として、これだけ重要な事案が起こっているにもかかわらず、自らは議員会館にいて警察庁にも行かない、こちらからきちっと情報を取るように政府に連絡をして指示を出すこともしない。これでもあなたは国家公安委員長ですか。あなたは資格ないですよ、国家公安委員長の。
○委員長（前田武志君）　山本一太君、質疑を続けてください。
　岡崎トミ子君。
○内閣総理大臣（菅直人君）　先ほど来いろいろな議論をしていただいていますけれども、是非国民の皆さんにも御理解をいただきたいんですが、私、昨日、日韓首脳の間で電話会談を李明博大統領との間で行いました。昼の十二時過ぎでありました。その中で大統領からは、日本からの支持と迅速で力強い対応に感謝するという発言がありました。
　つまり、当事者である韓国からは、私たちがやったことに対しては、迅速であって、そしてその支持に感謝するという、そういう受け止め方をされているわけでありますから、何か、それは野党ですから、もちろん政府を責めるのは、それはもちろんそういう立場ということは分かりますけれども、やはり国民的に見たときに、外交的なことまで考えてみれば、ちゃんと関係者が、特に当事者である韓国大統領がよくやってもらっているということを言われているんですから、きちっとした対応ができている一つの証拠だということで申し上げたんです。
○委員長（前田武志君）　山本一太君、山本一太君……
　菅総理大臣。
○委員長（前田武志君）　前原外務大臣、次いで総理に。
○国務大臣（前原誠司君）　ええ、分かりました。短く答えます。
　高木文科大臣から、このプロセスを進める上で外務大臣としてヒアリングを受けました。そのときに私が申し上げた前提条件は二つございまして、一つは、朝鮮学校の思想教育、この中身についてしっかりとコミットメントしてもらいたいということを言いました。もう一つは、朝鮮半島の情勢が変われば、それについてしっかり留意をしてほしいということを申し上げました。そういうことを含めて菅総理が指示を出されたものだと思っております。
○山本一太君　大臣、自分で言っていて支離滅裂だと思いませんか。何ですか、大臣の発言見てみたら、教育的見地から政治絡みの判断はしない考えは変わらない、だけど……