maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○北側委員長　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付してありますとおり、救急安心センターの全国的な整備促進を求める意見書外六件であります。
 ————◇—————
○北側委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　行政機構及びその運営に関する件
　公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
　地方自治及び地方税財政に関する件
　情報通信及び電波に関する件
　郵政事業に関する件
及び
　消防に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北側委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北側委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北側委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三分散会
平成二十四年十二月二十八日（金曜日）
 午後零時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 松　あきら君
 理　事 林　久美子君
 理　事 吉川　沙織君
 理　事 藤川　政人君
 理　事 山本　順三君
 理　事 木庭健太郎君
 江崎 孝君
 高橋　千秋君
 辻 泰弘君
 難波　奨二君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 片山さつき君
 金子原二郎君
 末松　信介君
 世耕　弘成君
 中西　祐介君
 二之湯　智君
 寺田　典城君
 主濱 了君
 山下　芳生君
 又市　征治君
 行田　邦子君
 森田 高君
 片山虎之助君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松　あきら君
 理　事
 林　久美子君
 吉川　沙織君
 藤川　政人君
 山本　順三君
 木庭健太郎君
 委　員
 江崎 孝君
 辻 泰弘君
 難波　奨二君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 片山さつき君
 金子原二郎君
 末松　信介君
 中西　祐介君
 二之湯　智君
 寺田　典城君
 主濱 了君
 山下　芳生君
 又市　征治君
 行田　邦子君
 片山虎之助君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（松あきら君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　去る十一月十九日、金子洋一君及び前川清成君が委員を辞任され、その補欠として藤末健三君及び藤本祐司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松あきら君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　本委員会は、従来どおり行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松あきら君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ないでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松あきら君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十二分散会
平成二十四年十一月十六日（金曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　逢坂　誠二君　理事　奥野総一郎君
 理事　小室　寿明君　理事　松崎　公昭君
 理事　橘　慶一郎君　理事　森山 裕君
 理事　福嶋健一郎君　理事　西 博義君
 石津　政雄君 磯谷香代子君
 稲見　哲男君 小原 舞君
 大島 敦君 大西　孝典君
 勝又恒一郎君 高井　崇志君
 野木 実君 野田　国義君
 福田　昭夫君 皆吉　稲生君
 柳田　和己君 山田　良司君
 湯原　俊二君 吉川　政重君
 井上　信治君 石田　真敏君
 加藤　紘一君 川崎　二郎君
 菅 義偉君 谷 公一君
 中谷 元君 長島　忠美君
 平井たくや君 岡島　一正君
 笠原多見子君 金子　健一君
 斎藤やすのり君 稲津 久君
 塩川　鉄也君 柿澤　未途君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 総務大臣 樽床　伸二君
 総務副大臣 大島 敦君
 総務大臣政務官 石津　政雄君
 総務大臣政務官 稲見　哲男君
 財務大臣政務官 柚木　道義君
 政府参考人
 （人事院総裁） 原 恒雄君
 政府参考人
 （人事院事務総局給与局長） 古屋　浩明君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局長）　笹島　誉行君
 総務委員会専門員 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
十一月十五日
　辞任 補欠選任
 重野　安正君 吉泉　秀男君
同日
　辞任 補欠選任
 吉泉　秀男君 重野　安正君
同月十六日
　辞任 補欠選任
 永江　孝子君 磯谷香代子君
 加藤　紘一君 長島　忠美君
 岡島　一正君 金子　健一君
 重野　安正君 吉泉　秀男君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 永江　孝子君
 長島　忠美君 加藤　紘一君
 金子　健一君 岡島　一正君
 吉泉　秀男君 重野　安正君
 —————————————
十一月十五日
　国家公務員の退職給付の給付水準の見直し等のための国家公務員退職手当法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二号）
　地方公務員等共済組合法及び被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三号）
同月十六日
　国家公務員退職手当法改正法案の廃案に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第九三号）
　同（笠井亮君紹介）（第九四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第九五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第九六号）
　同（志位和夫君紹介）（第九七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第九八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第九九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一〇一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国家公務員の退職給付の給付水準の見直し等のための国家公務員退職手当法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二号）
　地方公務員等共済組合法及び被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三号）
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　内閣提出、国家公務員の退職給付の給付水準の見直し等のための国家公務員退職手当法等の一部を改正する法律案及び地方公務員等共済組合法及び被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　これより順次趣旨の説明を聴取します。樽床総務大臣。
 —————————————
　国家公務員の退職給付の給付水準の見直し等のための国家公務員退職手当法等の一部を改正する法律案
　地方公務員等共済組合法及び被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小宮山委員長　これで両案についての趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○小宮山委員長　お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として人事院総裁原恒雄さん、事務総局給与局長古屋浩明さん及び総務省人事・恩給局長笹島誉行さんの出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橘（慶）委員　限られた時間でございますので、急行列車で参ります。よろしくお願いいたします。
　万葉集巻十、二千二百十七番。
 君が家の初もみち葉は早くふるしぐれの雨にぬれにけらしも
　では十分、よろしくお願いします。
　簡潔にお伺いしますので、簡潔に御答弁賜れればと思います。
　最初は、今回の退職手当の見直しに係ります、そのベースとなりました人事院の調査結果、四百二万六千円、官が民を上回る。平成十八年、前回調査からの変化について、特徴的な傾向を人事院古屋給与局長に伺います。
○西委員　終わりますが、実は私、今回で引退ということになっておりまして、最後の日に最後の質問をさせていただくということに非常に感謝をいたします。
　委員会諸氏の御活躍と、また政府関係者、また院の関係者の皆さんに感謝を申し上げながら、皆さんの御活躍をお祈りして、この話を終わります。
　ありがとうございました。
○小宮山委員長　これで両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○小宮山委員長　これで討論は終局いたしました。
 —————————————
○小宮山委員長　これより両案について順次採決に入ります。
　まず、国家公務員の退職給付の給付水準の見直し等のための国家公務員退職手当法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の方の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小宮山委員長　起立多数。本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、地方公務員等共済組合法及び被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の方の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小宮山委員長　起立多数。本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○小宮山委員長　本日は、これで散会いたします。
 午前十一時三十八分散会
平成二十四年十一月十六日（金曜日）
 午後一時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 草川　昭三君
 理　事 江崎 孝君
 理　事 吉川　沙織君
 理　事 片山さつき君
 理　事 金子原二郎君
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 武内　則男君
 難波　奨二君
 林　久美子君
 藤末　健三君
 森田 高君
 礒崎　陽輔君
 片山虎之助君
 岸 宏一君
 世耕　弘成君
 中西　祐介君
 藤川　政人君
 山崎 力君
 松　あきら君
 主濱 了君
 寺田　典城君
 山下　芳生君
 又市　征治君
 行田　邦子君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月二十九日草川昭三君委員長辞任につき、そ
　の補欠として松あきら君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十九日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 辻 泰弘君
 加賀谷　健君 高橋　千秋君
 武内　則男君 藤本　祐司君
 礒崎　陽輔君 山本　順三君
 片山さつき君 橋本　聖子君
 金子原二郎君 丸山　和也君
 岸 宏一君 末松　信介君
 山崎 力君 二之湯　智君
 草川　昭三君 木庭健太郎君
　十月三十日
 辞任 補欠選任
 橋本　聖子君 片山さつき君
 丸山　和也君 金子原二郎君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 藤末　健三君 金子　洋一君
 藤本　祐司君 前川　清成君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松　あきら君
 理　事
 林　久美子君
 吉川　沙織君
 藤川　政人君
 山本　順三君
 木庭健太郎君
 委　員
 江崎 孝君
 金子　洋一君
 高橋　千秋君
 辻 泰弘君
 難波　奨二君
 前川　清成君
 森田 高君
 片山さつき君
 片山虎之助君
 金子原二郎君
 末松　信介君
 世耕　弘成君
 中西　祐介君
 二之湯　智君
 主濱 了君
 寺田　典城君
 山下　芳生君
 又市　征治君
 行田　邦子君
 国務大臣
 総務大臣 樽床　伸二君
 国務大臣 下地　幹郎君
 副大臣
 総務副大臣 大島 敦君
 財務副大臣 大久保　勉君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 森田 高君
 総務大臣政務官 稲見　哲男君
 総務大臣政務官 石津　政雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 政府参考人
 人事院総裁 原 恒雄君
 総務省人事・恩
 給局長 笹島　誉行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消
　防、情報通信及び郵政事業等に関する調査
　（一般職の職員の給与についての報告及び勧告
　等に関する件）
○国家公務員の退職給付の給付水準の見直し等の
　ための国家公務員退職手当法等の一部を改正す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
○地方公務員等共済組合法及び被用者年金制度の
　一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部
　を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（松あきら君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　去る十月二十九日、本会議におきまして総務委員長を拝命いたしました松あきらでございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　本委員会は、行政制度、そして公務員制度、地方行財政、選挙、消防、そして情報通信、郵政事業など国民生活に本当に大きく密接にかかわる事項を所管をしておりまして、まさに日本の根幹を支える重要な委員会であると思っております。
　今後とも、委員の先生方の御協力、御指導をいただきまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる決意でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（松あきら君）　委員の異動について御報告をいたします。
　本日までに、礒崎陽輔君、加賀谷健君、相原久美子さん、武内則男君、草川昭三君、岸宏一君、山崎力君及び藤末健三君が委員を辞任され、その補欠として山本順三君、高橋千秋君、辻泰弘君、末松信介君、二之湯智君、前川清成君、金子洋一君及び私、松あきらが選任されました。
 ─────────────
○委員長（松あきら君）　理事の辞任についてお諮りをいたします。
　江崎孝君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松あきら君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松あきら君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に林久美子さん、藤川政人君、山本順三君及び木庭健太郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（松あきら君）　国政調査に関する件についてお諮りをいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（石津政雄君）　総務大臣政務官を拝命いたしました石津政雄でございます。
　皆様方の格段の御指導をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（松あきら君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に人事院総裁原恒雄君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松あきら君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　国家公務員の退職給付の給付水準の見直し等のための国家公務員退職手当法等の一部を改正する法律案外一案の審査のため、本日の委員会に総務省人事・恩給局長笹島誉行君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山下芳生君　逃げているんですよ、それは。これだけ……じゃ、どうぞ。
○委員長（松あきら君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、国家公務員の退職給付の給付水準の見直し等のための国家公務員退職手当法等の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（松あきら君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、地方公務員等共済組合法及び被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（松あきら君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定をいたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松あきら君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十九分散会
平成二十四年十一月八日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　逢坂　誠二君　理事　奥野総一郎君
 理事　小室　寿明君　理事　松崎　公昭君
 理事　橘　慶一郎君　理事　森山 裕君
 理事　福嶋健一郎君　理事　西 博義君
 石津　政雄君 稲富　修二君
 稲見　哲男君 大島 敦君
 大西　孝典君 勝又恒一郎君
 高井　崇志君 高野 守君
 玉木　朝子君 永江　孝子君
 野木 実君 野田　国義君
 福田　昭夫君 三村　和也君
 皆吉　稲生君 本村賢太郎君
 森山　浩行君 柳田　和己君
 山田　良司君 湯原　俊二君
 吉川　政重君 井上　信治君
 石田　真敏君 川崎　二郎君
 菅 義偉君 谷 公一君
 中谷 元君 平井たくや君
 岡島　一正君 笠原多見子君
 斎藤やすのり君 稲津 久君
 塩川　鉄也君 柿澤　未途君
 …………………………………
 総務大臣 樽床　伸二君
 国務大臣
 （郵政民営化担当） 下地　幹郎君
 復興副大臣 黄川田　徹君
 総務副大臣 藤末　健三君
 総務副大臣 大島 敦君
 内閣府大臣政務官 加賀谷　健君
 総務大臣政務官 石津　政雄君
 総務大臣政務官 森田 高君
 総務大臣政務官 稲見　哲男君
 防衛大臣政務官 大野　元裕君
 政府参考人
 （内閣官房政府情報化統括責任者（政府ＣＩＯ）） 遠藤　紘一君
 政府参考人
 （人事院総裁） 原 恒雄君
 政府参考人
 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 武居　丈二君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　濱西　隆男君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 宮島　守男君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 板東久美子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 神田　裕二君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長） 宮川 晃君
 政府参考人
 （国土交通省道路局次長）　吉田　光市君
 参考人
 （日本放送協会理事・技師長） 久保田啓一君
 総務委員会専門員 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
十一月八日
　辞任 補欠選任
 小原 舞君 三村　和也君
 勝又恒一郎君 本村賢太郎君
 皆吉　稲生君 玉木　朝子君
同日
　辞任 補欠選任
 玉木　朝子君 高野 守君
 三村　和也君 稲富　修二君
 本村賢太郎君 勝又恒一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 森山　浩行君
 高野 守君 皆吉　稲生君
同日
　辞任 補欠選任
 森山　浩行君 小原 舞君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　行政機構及びその運営、公務員の制度及び給与並びに恩給、地方自治及び地方税財政、情報通信及び電波、郵政事業並びに消防に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　行政機構及びその運営に関する件、公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件、地方自治及び地方税財政に関する件、情報通信及び電波に関する件、郵政事業に関する件及び消防に関する件について調査を進めます。
　お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、参考人として日本放送協会理事・技師長久保田啓一さんの出席を求め、意見を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房政府情報化統括責任者遠藤紘一さん、人事院総裁原恒雄さん、総務省大臣官房地域力創造審議官武居丈二さん、大臣官房審議官濱西隆男さん、行政評価局長宮島守男さん、文部科学省高等教育局長板東久美子さん、厚生労働省大臣官房審議官神田裕二さん、職業安定局派遣・有期労働対策部長宮川晃さん及び国土交通省道路局次長吉田光市さんの出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　以上で人事院からの説明は終わりました。
 —————————————
○谷委員　昨年の三月でしたから、一年八カ月たちました。
　今大臣言われたように、一票の格差是正を早く立法府でもやるべきだというのを発信すべきだと私は思いますよ、そういうふうに言われるなら。何も言われていないということについて大変残念に思います。そのことだけ指摘させていただいて、よろしいです、時間は限られていますから。求めていません。
　二つ目に、交付税の支払い延期。これも何にも言われていない。今全国の自治体が一番心配していることは何ですか。自治体の財政運営への影響、どれだけ影響を及ぼしているのか。
　この前、知事会に大臣も行かれたでしょう。行かれていないんですか。そういう地方の声というのを聞かれていませんか。交付税の支払いの延期ということが実際の現場でどれだけ深刻な影響を及ぼしつつあるのか。それを、何か今また野党的なやじを与党の方が相変わらず飛ばしていますけれども、知事会に行かれて、どういう受けとめ方でしたか。与党も与党だけれども、野党も野党だ、そんなことを言っていないでしょう、みんな。政権政党たる与党の責任じゃないですか。我々もねじれ国会を経験しました。でも、交付税をこのように支払い延期なんということは一度もしなかったですよ。我々もねじれ国会はありましたよ。そこが政権政党の責任感の持ち方だと思うんです。
　交付税の延期についての自治体の財政運営への影響について、大臣の責任をどう認識されているのか、お尋ねします。
○樽床国務大臣　先ほども少し申し上げさせていただきましたが、全国の市町村、都道府県にいろいろな形で御支援をお願いして、一生懸命やらせていただいております。マッチングという表現がよく使われますが、そういったこともこれからも一生懸命やりながら、このように思っております。
　各役所からも、霞が関の中からも派遣もさせていただいたり、いろいろ一生懸命させていただいておりますが、それではまだまだ足らないと。今おっしゃったように、十倍の作業量が発生をして、しかし一・数倍の職員の増でできるのかと言われれば、私ども、もう言う言葉がない、こういう現状であろうと思います。
　そういう状況をしっかり認識しながら、しかし一方で、これは財源の、人件費をどうするかという問題、それから、そういった土木を含めて、しっかりそういうことができる人材も数に限りあるということでありますから、そういう中で一生懸命頑張っていきたいと考えております。
　また、それぞれの被災自治体においても、みずから任期つきで採用を行ったり、いろいろな努力をされておられるところもたくさんあります。しっかりとした助言もさせていただきながら、できることは全力で取り組んでまいりたいと思っております。
 〔委員長退席、逢坂委員長代理着席〕
○斎藤（や）委員　もしかしたらちょっと告知が足りないかもしれませんので、ぜひ総務省さんの方からも自治体の方に周知徹底をするようにお願いいたします。
　今回の復興予算の流用問題、この元凶というのは復興基本法にあるということが何度も決算委員会の中などで議論されております。当初の政府法案が被災地の復興が目的だったのに、民自公三党で、「東日本大震災からの復興」と修正され、さらに「活力ある日本の再生」と文言が書き加えられたのがきっかけになった。
　私は、民自公の三党さんの方々に責任を転嫁するようなことはしません。これは、私たち国会議員、私も含めてですけれども、その予算審議の中でチェックできなかった。三次補正は四十時間、二〇一二年度予算の百六十九時間、審議がありました。国会議員の中でこれをチェックしていたのが二人だけだったということで、これは何とも情けないことで、私も含めて襟を正さなければいけないというふうに思います。
　それを踏まえてなんですけれども、九月のＮＨＫスペシャルの報道がきっかけでこれが出てきたわけでございますけれども、そのＮＨＫの子会社にも復興予算が流れていたという事実がございます。
　行政事業レビューを見ていたら、二〇一一年度三次補正予算で、総務省の事業ですけれども、海外への情報発信強化八億円が計上されていて、子会社の復興番組をＮＨＫワールドを活用して世界に放送した。番組枠の買い取りだとか海外のテレビ局と日本のテレビ局のマッチングというのが主な事業のようですが、これはよく見ると業務委託になっています。ですから、恐らく
　これは樽床大臣が承認したことではないと思います。前大臣が判こを押したと思うんですが、番組の制作費が復興予算に流れている、この件について大臣はどういう見解をお持ちでしょうか。
 〔逢坂委員長代理退席、委員長着席〕
○小宮山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午後零時二十一分散会
本国会召集日（平成二十四年十月二十九日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 理事　逢坂　誠二君　理事　野木 実君
 理事　皆吉　稲生君　理事　石田　真敏君
 理事　福嶋健一郎君　理事　西 博義君
 石津　政雄君 稲見　哲男君
 小原 舞君 大島 敦君
 大西　孝典君 奥野総一郎君
 勝又恒一郎君 小宮山洋子君
 小室　寿明君 高井　崇志君
 永江　孝子君 野田　国義君
 福田　昭夫君 松崎　公昭君
 柳田　和己君 山田　良司君
 湯原　俊二君 吉川　政重君
 井上　信治君 加藤　紘一君
 川崎　二郎君 菅 義偉君
 橘　慶一郎君 谷 公一君
 中谷 元君 平井たくや君
 森山 裕君 岡島　一正君
 笠原多見子君 斎藤やすのり君
 稲津 久君 塩川　鉄也君
 重野　安正君 柿澤　未途君
 —————————————
十月二十九日
　小宮山洋子君が議院において、委員長に補欠選任された。
平成二十四年十一月六日（火曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　逢坂　誠二君　理事　奥野総一郎君
 理事　小室　寿明君　理事　野木 実君
 理事　松崎　公昭君　理事　石田　真敏君
 理事　橘　慶一郎君　理事　森山 裕君
 理事　福嶋健一郎君　理事　西 博義君
 石津　政雄君 稲見　哲男君
 打越あかし君 小原 舞君
 大島 敦君 勝又恒一郎君
 川越　孝洋君 高井　崇志君
 中屋　大介君 永江　孝子君
 福田　昭夫君 柳田　和己君
 山田　良司君 湯原　俊二君
 吉川　政重君 井上　信治君
 加藤　紘一君 谷 公一君
 平井たくや君 岡島　一正君
 笠原多見子君 斎藤やすのり君
 稲津 久君 塩川　鉄也君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 総務大臣 樽床　伸二君
 国務大臣
 （郵政民営化担当） 下地　幹郎君
 総務副大臣 藤末　健三君
 総務副大臣 大島 敦君
 総務大臣政務官 石津　政雄君
 総務大臣政務官 森田 高君
 総務大臣政務官 稲見　哲男君
 総務委員会専門員 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
十一月六日
　辞任 補欠選任
 大西　孝典君 川越　孝洋君
 野田　国義君 中屋　大介君
 皆吉　稲生君 打越あかし君
同日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 皆吉　稲生君
 川越　孝洋君 大西　孝典君
 中屋　大介君 野田　国義君
同日
　理事宮島大典君十月二十三日委員辞任につき、その補欠として松崎公昭君が理事に当選した。
同日
　理事坂本哲志君十月二十六日委員辞任につき、その補欠として橘慶一郎君が理事に当選した。
同日
　理事野木実君及び石田真敏君同日理事辞任につき、その補欠として奥野総一郎君及び森山裕君が理事に当選した。
同日
　理事皆吉稲生君同日委員辞任につき、その補欠として小室寿明君が理事に当選した。
 —————————————
十月二十九日
　地方公務員の政治的中立性の確保のための地方公務員法等の一部を改正する法律案（平井たくや君外四名提出、第百八十回国会衆法第三二号）
　大都市制度に関する提案に係る手続に関する法律案（逢坂誠二君外四名提出、第百八十回国会衆法第三六号）
　地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案（内閣提出、第百八十回国会閣法第五九号）
　電波法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十回国会閣法第六一号）
　日本放送協会平成二十一年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
　日本放送協会平成二十二年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　一言御挨拶申し上げます。
　このたび、総務委員長の重責を担うことになりました小宮山洋子でございます。
　この委員会は、行政機構、公務員制度、地方自治など国の基本的な仕組みにかかわる問題から、情報通信、郵政事業、消防など国民の社会経済を支える問題まで幅広く所管する委員会です。
　私は、その職責の重要性を認識するとともに、委員の皆様の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営を図っていきたいと思います。
　どうぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○小宮山委員長　理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事野木実さん及び石田真敏さんから、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっています。その補欠選任につきましては、先例により、委員長が指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
　それでは、理事に
 奥野総一郎さん 小室　寿明さん
 松崎　公昭さん 橘　慶一郎さん
　及び　森山 裕さん
を指名いたします。
 ————◇—————
○小宮山委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　行政機構及びその運営に関する事項
　公務員の制度及び給与並びに恩給に関する事項
　地方自治及び地方税財政に関する事項
　情報通信及び電波に関する事項
　郵政事業に関する事項
　消防に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
 ————◇—————
○下地国務大臣　去る十月一日、松下前大臣の後を継ぎ、郵政民営化担当大臣を拝命いたしました下地幹郎でございます。よろしくお願い申し上げます。
　総務委員会の御審議に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。
　郵政民営化に関しては、さきの通常国会において、民主、自民、公明三党の協議を経て、郵政民営化法等の一部を改正する等の法律案を議員立法として提出いただきました。郵政改革に関する特別委員会等において御審議をいただき、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会、公明党、新党きづな、社会民主党・市民連合、国民新党・新党日本、新党大地・真民主、たちあがれ日本の関係各会派の御尽力により、四月の二十七日に成立、五月の八日に公布、十月一日に施行されました。
　この改正法においては、郵便、貯金、保険のユニバーサルサービスの確保、郵便局での三事業の一体的な提供の実現、郵便局株式会社及び郵便事業株式会社の再編成による会社形態の確定等の措置が講じられました。
　今般の改正は、郵政民営化の基本的な方向性は維持しつつ、現状の課題を解決し、公益性、地域性を発揮した、よりよい郵政民営化を実現するための安定した法制度を整備していただいたものと受けとめています。
　改正された法制度のもと、その趣旨を十分に認識し、適切に郵政民営化を推進してまいります。
　郵政民営化法の改正により法制度は整備されましたが、郵便需要の落ち込みや欧州債務問題に代表される世界経済の変動等、内外の社会情勢、経済情勢は厳しさを増しており、郵政事業を取り巻く経営環境は引き続き課題が山積しています。
　郵政事業においては、多様で良質なサービスの提供を通じた国民の利便の向上等を図り、これらの課題の解決に向けて取り組むことが不可欠です。真に国民のための郵政民営化を実現するため、関係大臣とも連携しながら、郵政事業の改革を一層促進してまいります。
　日本郵政株式会社の株式の処分で得られた収益は、復興債の償還財源となるものです。日本郵政の企業価値を高め、国民負担を軽減することができるよう、日本郵政の株式の処分については、関係大臣とも連携しながら、三年以内を目途として、株式市場及び業務の状況等を踏まえつつ、できるだけ早期の上場を目指してまいります。
　以上申し述べた点を初め、樽床総務大臣と緊密に連携し、藤末副大臣、森田大臣政務官とともに、新たな郵政民営化法等に基づく郵政事業改革の着実な推進に全力で取り組んでまいります。
　小宮山委員長を初め理事、委員の皆様の御指導をお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○大島副大臣　引き続き総務副大臣を拝命いたしました大島でございます。
　皆様方の格別の御指導をお願いいたします。
　ありがとうございます。
○藤末副大臣　総務副大臣を拝命いたしました藤末健三でございます。
　あわせて、郵政民営化につきまして、下地郵政民営化担当大臣を補佐させていただきます。
　皆様方の格段の御指導をお願いいたします。
○稲見大臣政務官　引き続いて総務大臣政務官を務めます稲見哲男でございます。
　小宮山委員長を初め理事、委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願いいたします。
○森田大臣政務官　引き続き総務大臣政務官を拝命しました森田でございます。
　あわせて、郵政民営化について、下地郵政民営化担当大臣を補佐させていただきます。
　皆様方の格別の御指導をお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○石津大臣政務官　このたび大臣政務官を拝命いたしました石津政雄でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　私の担当は、主に地方財政、地方税制、そして公的統計、行政評価でございます。
　この職に当たりましては、恪勤精励を旨として当たりたいと考えております。しかしながら、もとより浅学非才の身でございますので、小宮山委員長そして各理事、委員の皆様方には御指導のほどをよろしくお願い申し上げまして、御挨拶とさせていただきます。
　ありがとうございました。
○小宮山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午前十一時二十二分散会
平成二十四年九月七日（金曜日）
 午前十一時五分開議
　出席委員
 委員長　武正　公一君
 理事　逢坂　誠二君　理事　野木 実君
 理事　皆吉　稲生君　理事　宮島　大典君
 理事　石田　真敏君　理事　坂本　哲志君
 理事　福嶋健一郎君　理事　西 博義君
 稲見　哲男君 小原 舞君
 大泉ひろこ君 大島 敦君
 大西　孝典君 奥野総一郎君
 小室　寿明君 杉本かずみ君
 永江　孝子君 長島　一由君
 野田　国義君 花咲　宏基君
 松崎　公昭君 山田　良司君
 湯原　俊二君 和嶋　未希君
 川崎　二郎君 菅 義偉君
 橘　慶一郎君 谷 公一君
 平井たくや君 森山 裕君
 岡島　一正君 笠原多見子君
 斎藤やすのり君 稲津 久君
 塩川　鉄也君 重野　安正君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 総務副大臣 大島 敦君
 総務副大臣 松崎　公昭君
 総務大臣政務官 稲見　哲男君
 総務委員会専門員 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
九月七日
　辞任 補欠選任
 高井　崇志君 花咲　宏基君
同日
　辞任 補欠選任
 花咲　宏基君 高井　崇志君
 —————————————
九月六日
　地方公務員の政治的中立性の確保のための地方公務員法等の一部を改正する法律案（平井たくや君外四名提出、衆法第三二号）
　大都市制度に関する提案に係る手続に関する法律案（逢坂誠二君外五名提出、衆法第三六号）
　地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第五九号）
　電波法の一部を改正する法律案（内閣提出第六一号）
　日本放送協会平成二十二年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○武正委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、新たな大都市制度である「特別自治市」創設に関する陳情書外七件、また、意見書は、新たな大都市制度の創設を求める意見書外三百十四件であります。
 ————◇—————
○武正委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、内閣提出、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○武正委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、内閣提出、電波法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○武正委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、平井たくや君外四名提出、地方公務員の政治的中立性の確保のための地方公務員法等の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○武正委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、逢坂誠二君外五名提出、大都市制度に関する提案に係る手続に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○武正委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　行政機構及びその運営に関する件
　公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
　地方自治及び地方税財政に関する件
　情報通信及び電波に関する件
　郵政事業に関する件
　消防に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武正委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武正委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武正委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時八分散会
平成二十四年九月七日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月二十八日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 長浜　博行君
　ツルネン　マルテイ君 林　久美子君
　八月二十九日
 辞任 補欠選任
 長浜　博行君 相原久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 草川　昭三君
 理　事
 江崎 孝君
 吉川　沙織君
 片山さつき君
 金子原二郎君
 木庭健太郎君
 委　員
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 武内　則男君
 難波　奨二君
 林　久美子君
 藤末　健三君
 礒崎　陽輔君
 岸 宏一君
 世耕　弘成君
 中西　祐介君
 藤川　政人君
 山崎 力君
 主濱 了君
 寺田　典城君
 山下　芳生君
 又市　征治君
 行田　邦子君
 森田 高君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る八月二十八日、ツルネンマルテイ君が委員を辞任され、その補欠として林久美子君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（草川昭三君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいをいたします。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午前十時一分散会
平成二十四年八月二十八日（火曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員長の異動
　七月六日藤末健三君委員長辞任につき、その補
　欠として草川昭三君を議院において委員長に選
　任した。
 ─────────────
 委員の異動
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 主濱 了君 平野　達男君
　六月二十日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 池口　修次君
 平野　達男君 主濱 了君
　六月二十一日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 相原久美子君
　七月五日
 辞任 補欠選任
 石川　博崇君 草川　昭三君
　七月二十五日
 辞任 補欠選任
 武内　則男君 高橋　千秋君
 難波　奨二君 有田　芳生君
　七月二十六日
 辞任 補欠選任
 有田　芳生君 難波　奨二君
 高橋　千秋君 武内　則男君
　八月二十七日
 辞任 補欠選任
 林　久美子君　ツルネン　マルテイ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 草川　昭三君
 理　事
 江崎 孝君
 吉川　沙織君
 片山さつき君
 金子原二郎君
 木庭健太郎君
 委　員
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 武内　則男君
 ツルネン　マルテイ君
 難波　奨二君
 藤末　健三君
 礒崎　陽輔君
 片山虎之助君
 世耕　弘成君
 中西　祐介君
 藤川　政人君
 山崎 力君
 主濱 了君
 寺田　典城君
 山下　芳生君
 又市　征治君
 行田　邦子君
 森田 高君
 衆議院議員
 発議者 逢坂　誠二君
 発議者 山花　郁夫君
 発議者 松浪　健太君
 発議者 福嶋健一郎君
 発議者 佐藤　茂樹君
 発議者 柿澤　未途君
 修正案提出者 逢坂　誠二君
 修正案提出者 石田　真敏君
 修正案提出者 橘　慶一郎君
 修正案提出者 福嶋健一郎君
 修正案提出者 稲津 久君
 国務大臣
 総務大臣 川端　達夫君
 副大臣
 総務副大臣 大島 敦君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 稲見　哲男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 政府参考人
 人事院事務総局
 給与局長 古屋　浩明君
 消費者庁審議官 草桶　左信君
 総務省自治行政
 局長 久元　喜造君
 総務省自治行政
 局公務員部長 三輪　和夫君
 総務省自治財政
 局長 椎川 忍君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方自治法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○大都市地域における特別区の設置に関する法律
　案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　去る七月六日の本会議におきまして総務委員長に選任をされました草川昭三でございます。
　本委員会は、行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防に加え、情報通信や郵政事業など国民生活に密接にかかわる重要な事項を所管しており、その委員長たる職責は誠に重大であると痛感をいたしております。
　委員長といたしましては、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、林久美子君及び石川博崇君が委員を辞任され、その補欠としてツルネンマルテイ君及び私、草川昭三が選任をされました。
 ─────────────
○大臣政務官（稲見哲男君）　おはようございます。
　去る七月の六日に総務大臣政務官を拝命いたしました稲見哲男でございます。
　御挨拶が遅くなりましたが、改めて、皆様方の格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（草川昭三君）　ありがとうございました。
　続いて、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　地方自治法の一部を改正する法律案外一案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、人事院事務総局給与局長古屋浩明君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○主濱了君　国民の生活が第一の主濱了であります。
　早速質問に入りたいと思います。
　まず、地方議会の通年制について、通年会期についてお伺いをいたします。これにつきましては山崎委員の方からお話があったとおりでありますけれども、私も重ねて伺いたいと思います。
 〔委員長退席、理事木庭健太郎君着席〕
　まず、地方自治を拡大する上でこの度の改正の方向には賛成をするものであると、こういうことでございます。ただ、地方の実情は国と同じではないと、こういうことを御認識をいただきたいと思います。国では国会対策や政策立案と政策推進部門とは分離されております。様々な事情から国会が通年開催しなければならない事態になったとしても、これはもう対応可能であるということでございます。一方、地方は議会対策や政策立案あるいは政策推進も同じ職員が行っている。本庁職員で最大二〇％ぐらいが議会対策あるいは政策立案で、残りは政策推進であるというふうに私思って、見ていました。議会対応の割合が大きくなれば大きくなるほど政策推進の割合が少なくなっていくと、こういう地方の事情をまず御理解をいただきたいと思います。
　このように、地方の職員は通常業務をこなしながら議会対応にも当たっていると。首長の議会への出席の対応などの負担が増加すれば円滑な行政運営に支障が出るのではないかと私は懸念をしております。この点、地方制度調査会において地方団体からの意見も含めてどのような議論がなされ、今回の改正案にどう反映したのか、まず総務大臣にお伺いをいたします。
○主濱了君　国家公務員数について決算委員会で申し上げました。国家公務員それから地方公務員通じまして、日本の公務員数というのは世界各国、先進国に比べましてもう半分以下になっていると、こういう状況でございます。しかも、地方公務員はここ十七年間で四十九万人、一五％も削減されていると、こういう状況であります。ここに及んで、地方公務員の職員数の増員要因の改正ではないかというふうに思っております。地方の時代を支える地方公務員、相当の配慮が必要であろうと、こういうふうに思っております。
 〔理事木庭健太郎君退席、委員長着席〕
　次に、大都市制度についてお伺いをいたします。
　この件についてはもう木庭先生からお話があったわけですが、まず趣旨について、これは発議者にお伺いしたいんですが、本法案の目的でありますけれども、地域の実情に応じた大都市制度の特例を設けようとするものですから、趣旨には賛成をするものであります。
　大都市制度の方向性について、特別区を設置するに当たっては議会の議員の定数あるいは特別区と関係道府県の事務分担などを作成することになっておりますが、方向として、単に地域の実情に応じていればいいのか、あるいは効率的、効果的行政を目指すものでなければならないのか、そうでなくてもいいのかなど、特別区設置の方向性についてお伺いをいたします。いかがでしょうか。
○寺田典城君　総務大臣は、スピーディーな面は評価するというか、恐れ入っているようなんですが、政令都市と都道府県の範囲の権限というのは非常に似通っていますから、事務分担とかいろいろな面でこれは出てくると思います。ですから、重複行政とかいろいろな面でこれはスピードアップしてやっていかなきゃならぬですが、いずれにしましても、今、発議者にも少しお聞きしましたのを、あえて自民党さんと民主党さんにお聞きしたいと思うんですが、何というんですか、橋下マジックに振り回されているんじゃないかという、それは悪い意味じゃないですよ、能力のある方ですから。要するに、維新の会というか、それこそ川の流れのように、美空ひばりの歌じゃないんですけれども、止めどなく、何というか、そちらの方に集まっていくと。
　我が党も、私この間、渡辺代表に言ったんですけれども、みんなの党のアイデンティティーというかポリシーがなくなってしまうんじゃないかと、私たちは私たちの考えを持たなきゃならぬと、そのようなこともしゃべりました。要するに、自縄自縛のような形で動いたってこれからの政治というのはやっていけないんですよという話もしました。
　それで、そういうことで、このままいっちゃったら、日本の政治というか政党というのは崩壊してしまうんじゃないかと思うときがあるんですよ。まあ民主党さんは、何か隣にも分かれてきた人もおりますけど、まあそれはいいんですよ。
　それで、私みたいな七十二歳になりますと、たそがれのときですよ、もう年的には。ただ、政党がたそがれになっちゃったら困るので、国民に対して責任あるので、その辺の思いを逢坂さんと自民党の、申し訳ないですけど……松浪健太様にお聞きします。その後、ちょっと柿澤先生にもお聞きしなきゃお叱りを受けますので、どうかひとつよろしく。
○委員長（草川昭三君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、地方自治法の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手をお願いします。
 〔賛成者挙手〕
○片山さつき君　私は、ただいま可決されました地方自治法の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会、公明党、国民の生活が第一、みんなの党及びみどりの風の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　以下、案文を朗読いたします。
 地方自治法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の事項についてその実現に努めるべきである。
　一、本法による改正事項には地方側から意見が寄せられたものも多いことを踏まえ、改正内容の周知と適切な助言に努めるとともに、適宜その運用状況を把握し、必要に応じ、制度の見直し等適切な対応を図ること。
　二、いわゆる百条調査権は、議会に付与された極めて強力な権限であることから、その運用状況について必要な調査を行い、その状況を踏まえ、百条調査権の在り方について総合的な検討を行うこと。
　三、政務調査費制度の見直しについては、議員活動の活性化を図るためにこれを行うものであることを踏まえ、その運用につき国民の批判を招くことのないよう、改正趣旨の周知徹底と併せ、使途の透明性の向上が図られるよう、特段の配慮を行うこと。
　四、通年会期制を導入することによって長等の執行機関や職員の円滑な事務処理に支障を及ぼすことを防ぐため、通年会期制を選択する地方公共団体において、本会議や委員会の開催等により執行機関や職員に過度の負担が生じることのないよう議会運営に十分配慮することについて、周知徹底を図ること。
　五、第三十次地方制度調査会の地方自治法改正案に関する意見を踏まえ本法による改正から除外された、地方税等に関する事項の条例制定・改廃請求の対象化及び大規模な公の施設の設置に係る住民投票制度の導入について検討を行う場合には、同意見に示された考え方を踏まえるとともに、国と地方の協議の場等を通じて地方側と十分な協議を行うこと。
　六、地方議会の議員に求められる役割及び在り方等を踏まえ、その位置付け等を法律上明らかにすることについて検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（草川昭三君）　ただいま片山さつき君から提出をされました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕