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○谷国務大臣　私、このたび、第二次森内閣発足に当たりまして、農林水産大臣を拝命いたしました谷洋一でございます。
　宮路農林水産委員長を初め委員の各位におかれましては、豊富な経験のもとに積極的な農林水産行政に参画していただき、今後もよろしく御指導、御鞭撻いただきますことをお願い申し上げたいと存じます。
　私ども、今の日本の農業、水産、林業の情勢を考えますと、危機的な状況にあるとも思えるほど厳しい段階ではなかろうかと思っております。特に、食料は何といっても自給率が大事でございますが、これが世界的に見ても非常に低落状況にございますし、また水産業にいたしましても、林業にいたしましても、極めて厳しい状況でございます。
　こういうふうな面を考えますと、経験浅い私でございますし、駄馬にむち打ちまして懸命な努力をしたいと思いますので、どうか委員長さんを初め皆さん方の鼓舞激励をお願いしたいと存じます。
　私は、農業の場合、何といっても、新しい農業基本法を踏まえまして、食料自給率を高めたいという念願は強いわけでございますが、しかしながら現実の問題として、この自給率を引き上げることは至難な問題かもしれません。しかし、これは何としてでも国民皆さんの御理解をいただいて、しかも農家の意欲を燃やしていただく農業にいそしむことによって、この問題を一歩一歩片づけていかなきゃならぬと思っております。農業基本法に示されるとおり、四五％を目標にして、しかも五〇％に近づく努力をすることが大事かと思っております。
　そういうことでございますので、現実に一昨年、昨年以来、大豆とか麦につきましてもっともっと地力をつけることをねんがけたい、こういう考えのもとにやっておる政策をこれからも続け、そしてもっと拡大することに努力したいと思っております。
　水産につきましては、かつては世界の海を制覇した日本とは申しながら、また、たんぱく資源を魚に仰いだという従前の経緯から考えましても、水産の振興は大事でございますけれども、やはり二百海里問題を中心とする考え方からいいまして、今回、水産基本法というのを積極的に取り組んで、次の国会にはこの水産基本法を出して、委員の皆さん方の審議をいただきたいと思っております。
　林業は、まさに資産価値を失ったと山林所有者の方々がおっしゃるほど、低迷を続けておった林業がまさに没落の寸前であろうかと思っております。
　私、山村に住む一人として本当に嘆かわしいと思っておりますけれども、しかし、日本においても世界においても、今ほど緑に対する考え方が強いということを意識しなきゃならぬと思うんです。大気の浄化、水資源の涵養、そういう国土の保全等々の大きな使命を帯びておる山林行政でございますから、これにつきましてももっと十分議論を尽くして、林業基本法をつくることに専念しなきゃならぬと思っております。
　以上、簡単に申し上げましたけれども、その一つ一つはなかなか難しい至難な問題もたくさんありますけれども、これを乗り越えていかなければ、我が国の第一次産業は閉塞するということになろうかと思います。そういう意味において、我々は、うまずたゆまず全力を挙げてこの農林水産業の振興に努力することが国民のためであり、また我が国のためであると思いまして、今後最大の努力をしたいと思っております。
　皆さん方におかれましては、鼓舞激励をいただき、叱咤激励を賜りますことをお願い申し上げまして、簡単なごあいさつを終わらせていただきます。ありがとうございました。
○石破政務次官　このたび農林水産総括政務次官を拝命いたしました石破茂でございます。
　谷大臣を補佐し、三浦政務次官ともども農林水産行政、特に、国民の皆様方、納税者の皆様方に納得をしていただけます農林水産行政の推進に向けまして微力を尽くしてまいりたいと思います。
　委員長初め委員の諸先生方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、心からお願いを申し上げまして、一言ごあいさつといたします。
○三浦政務次官　このたび農林水産政務次官を拝命いたしました参議院議員の三浦一水でございます。
　谷大臣を石破総括政務次官ともどもに補佐し、農林水産行政の遂行に全力を投じてまいりたい所存でございます。
　宮路委員長初め各先生方の御指導をよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
○宮路委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成十二年七月六日（木曜日）
 午後零時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 若林　正俊君
 理　事 岩永　浩美君
 理　事 亀谷　博昭君
 理　事 小林 元君
 理　事 須藤美也子君
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 佐藤　昭郎君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 三浦　一水君
 森下　博之君
 郡司 彰君
 羽田雄一郎君
 藤井　俊男君
 峰崎　直樹君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 大沢　辰美君
 谷本 巍君
 石井　一二君
 ─────────────
 委員の異動
　七月五日
 辞任 補欠選任
 岩永　浩美君 山崎　正昭君
　七月六日
 辞任 補欠選任
 山崎　正昭君 岩永　浩美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若林　正俊君
 理　事
 亀谷　博昭君
 小林 元君
 須藤美也子君
 谷本 巍君
 委　員
 岩永　浩美君
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 佐藤　昭郎君
 鶴保　庸介君
 三浦　一水君
 森下　博之君
 郡司 彰君
 羽田雄一郎君
 藤井　俊男君
 峰崎　直樹君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 大沢　辰美君
 石井　一二君
 国務大臣
 農林水産大臣 谷 洋一君
 政務次官
 農林水産政務次
 官 石破 茂君
 農林水産政務次
 官 三浦　一水君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十六日、吉田之久君、山本正和君及び世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として羽田雄一郎君、谷本巍君及び佐藤昭郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若林正俊君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に谷本巍君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり農林水産に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若林正俊君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○国務大臣（谷洋一君）　このたびの第二次森内閣の発足に当たりまして、農林水産大臣を拝命いたしました谷洋一でございます。
　若林農林水産委員長を初め、理事、委員の皆さん方には、経験豊富にして卓越した農林水産行政の御指導を賜り、本当にありがとうございます。今後とも、私ども微力なものでございますが、駄馬にむち打って懸命な努力をしたいと考えておりますので、皆さん方の御指導と御鞭撻をよろしくお願い申し上げたいと思います。
　農林水産行政は、多岐多様にわたると同時に、非常に一つの解決をするにいたしましても即決というふうな行政にはならない幾多の問題点を抱えております。しかしながら、その数々の問題を丹念に、そしてきめ細やかに解決することが我々の使命と考えておりますので、今後も全力を挙げて頑張りたいと思います。
　特に、農業に関しましては、さきに新しい農業基本法をおつくりいただきまして、その目標に向かってやっておるわけでございますが、例えて言えば小麦とか麦を、我が国の自給率を高めようというお考えを実行に移しておるわけでございますが、これらの問題につきましては品種の改良、技術の改良等々の問題を控えまして大変難しい過程でございますが、農民の方々も相当意欲を燃やしてやっていらっしゃるように伺いますので、今後ともこういう持続的な考え方でやっていくことを考えていきたいと思っております。これらの問題、農業に関する問題は幾多ございますが、一つの例を申し上げて努力目標としたいということを申し上げたいと思います。
　また、水産に至りましては、かつては世界をまたにかけて世界一の水産日本と言われたときもございましたが、二百海里設定以来、非常に厳しい段階を迎え、そして国際協定にいたしましても我が思うに任せないという情勢がございましたが、日韓漁業協定並びに日中漁業協定におきまして、私どもはかなり従前とは変わった立場で日本の立場が立証されたと思っております。そういう問題を踏まえまして、今後は水産の基本法をぜひともつくりたい、早期につくりたいということで、年内にこの決着を図って、次の国会ではこの問題に皆さん方の御論議をいただきたいと考えております。
　林業につきましては、これはまさに山林所有者の方々がもう林業は資産価値がないとさえおっしゃるような窮屈な状態でございますが、しかし今こそ林業の見直しと申しますか、緑に対する世界の、また日本の世論というのが非常に高まってきておると思います。国土の保全の立場から、あるいは水資源の涵養から、大気の浄化から、そういうことを考えますと、我々はやはり緑にもっともっと目を向けて広い立場でこの林業政策を考えていかなきゃならぬと考えております。
　これらの問題の解決に当たりましては、委員長初め諸先生方の全面的な御協力をいただいて、また御意見を賜りまして、そして解決に努力したいと思っておりますので、どうか皆さん方の今後ますますの御支援、御鞭撻をお願い申し上げまして、私のごあいさつとさせていただきます。
　ありがとうございました。
○政務次官（石破茂君）　このたび農林水産総括政務次官を拝命いたしました衆議院議員の石破茂でございます。
　谷大臣を支え、そしてまた本院出身の三浦政務次官ともどもに、全力を挙げまして農林水産行政の進展、わけましても納税者の方々に納得をしていただける農林水産行政の推進ということに心してまいりたいと思います。
　どうか委員長、理事初め委員各位の御指導、御鞭撻を心よりお願い申し上げまして、一言ごあいさつといたします。
　よろしくお願いいたします。
○政務次官（三浦一水君）　平成七年以来五年間、参議院農林水産常任委員会に席を置かせていただきました。
　このたび農林水産政務次官を拝命いたしました。谷大臣、さらに石破総括政務次官を補佐して、精いっぱい農林水産行政の遂行に全力を投じてまいりたいと思います。
　若林委員長初め各委員の先生方の引き続きの御指導をよろしくお願い申し上げます。
　お世話になります。
○委員長（若林正俊君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十七分散会
平成十二年五月二十五日（木曜日）
 午後一時三十一分開議
　出席委員
 委員長　松岡　利勝君
 理事　金田　英行君　理事　岸本　光造君
 理事　松下　忠洋君　理事　宮本　一三君
 理事　小平　忠正君　理事　宮地　正介君
 理事　藤田　スミ君
 赤城　徳彦君 麻生　太郎君
 稲葉　大和君 今村　雅弘君
 大石　秀政君 鴨下　一郎君
 木部　佳昭君 木村　太郎君
 北村　直人君 熊谷　市雄君
 坂本　剛二君 塩谷 立君
 能勢　和子君 萩野　浩基君
 林 幹雄君 藤本　孝雄君
 御法川英文君 矢上　雅義君
 谷津　義男君 山本　公一君
 安住 淳君 家西 悟君
 石井　紘基君 岩國　哲人君
 大石　正光君 旭道山和泰君
 佐藤　茂樹君 中林よし子君
 井上　喜一君 加藤　六月君
 一川　保夫君 菊地 董君
 佐々木洋平君
 …………………………………
 農林水産大臣 玉沢徳一郎君
 農林水産政務次官 谷津　義男君
 政府参考人
 （内閣官房内閣内政審議室
 長） 竹島　一彦君
 政府参考人
 （大蔵省主税局長） 尾原　榮夫君
 政府参考人
 （農林水産大臣官房長） 竹中　美晴君
 政府参考人
 （農林水産省構造改善局長
 ） 渡辺　好明君
 政府参考人
 （農林水産省食品流通局長
 ） 福島啓史郎君
 政府参考人
 （食糧庁長官） 高木 賢君
 政府参考人
 （林野庁長官） 伴 次雄君
 政府参考人
 （水産庁長官） 中須　勇雄君
 農林水産委員会専門員 外山　文雄君
 —————————————
委員の異動
五月二十五日
　辞任 補欠選任
 稲葉　大和君 林 幹雄君
 河井　克行君 大石　秀政君
 栗原　博久君 坂本　剛二君
 園田　修光君 能勢　和子君
 野呂田芳成君 萩野　浩基君
 二田　孝治君 山本　公一君
 矢上　雅義君 鴨下　一郎君
 石橋　大吉君 岩國　哲人君
 木幡　弘道君 石井　紘基君
 佐藤謙一郎君 家西 悟君
 漆原　良夫君 佐藤　茂樹君
 長内　順一君 旭道山和泰君
同日
　辞任 補欠選任
 大石　秀政君 河井　克行君
 鴨下　一郎君 矢上　雅義君
 坂本　剛二君 栗原　博久君
 能勢　和子君 園田　修光君
 萩野　浩基君 野呂田芳成君
 林 幹雄君 稲葉　大和君
 山本　公一君 二田　孝治君
 家西 悟君 佐藤謙一郎君
 石井　紘基君 木幡　弘道君
 岩國　哲人君 石橋　大吉君
 旭道山和泰君 長内　順一君
 佐藤　茂樹君 漆原　良夫君
 —————————————
五月二十四日
　食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律案（内閣提出第九二号）（参議院送付）
同月十七日
　農業経営再建対策に関する請願（池端清一君紹介）（第一六九四号）
　同（小平忠正君紹介）（第一六九五号）
　同（中沢健次君紹介）（第一七〇三号）
　同（鉢呂吉雄君紹介）（第一七一三号）
　同（金田誠一君紹介）（第一七一九号）
　同（横路孝弘君紹介）（第一七二〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律案（内閣提出第九二号）（参議院送付）


 午後一時三十一分開議
 ————◇—————
○松岡委員長　
　内閣提出、参議院送付、食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣玉沢徳一郎君。
 —————————————
　食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松岡委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○松岡委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産大臣官房長竹中美晴君、農林水産省構造改善局長渡辺好明君、農林水産省食品流通局長福島啓史郎君、食糧庁長官高木賢君、林野庁長官伴次雄君、水産庁長官中須勇雄君、内閣官房内閣内政審議室長竹島一彦君及び大蔵省主税局長尾原榮夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○宮地委員　きょうは、国会議員生活二十年の最後の質問になりますので、循環型社会に向けての食品廃棄物リサイクル法を最初にお伺いしながら、農林水産問題全般についても、限られた時間でございますが、大臣並びに関係の政府参考人にお伺いしてまいりたいと思います。
　まず、食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律案についてでございます。これは公明党が、特にこの国会におきまして、二十一世紀においてはいわゆる循環型社会というものを構築していくことが我が国において大変重要な政治課題である、こういうことで、基本法を中心とした関係法案についても積極的に推進をしているわけであります。
　これはもう既に大臣御存じのとおり、今我が国は大量生産の時代、またそれに伴います大量消費、そして大量の廃棄物、高度経済成長以後、社会的な大きな問題になり、特にごみ戦争と言われるような環境破壊、公害問題、特に最近はダイオキシンの問題あるいはごみの処理場の問題等々、今、二十世紀終わりに差しかかりまして、大変大きな社会問題が提起されているわけであります。
　そういう中で、製造の段階から消費、そして廃棄のところで、リサイクルできるものは徹底してリサイクルをしていく。どうしてもリサイクルできないものはごみとして処理せざるを得ませんが、今後は、製造段階からリサイクルのできるような資源を使いながら、新しい日本の社会を構造的に改革していこう、こういう意気込みで今、我が公明党は取り組んでいるわけでございますが、まず大臣に、二十一世紀はそうした循環型社会をつくり上げていくんだ、この決意なり抱負を確認しておきたいと思います。
 〔委員長退席、金田（英）委員長代理着席〕
○尾原政府参考人　今、先生からお尋ねのございました税制上の特例措置でございますが、これはもう言うまでもなく、政策目的を実現するための政策手段でございます。ただ、税制の基本理念の例外になるものでございますので、十分な検討を常々行っているところございます。
　それで、今お尋ねのございました循環型社会の形成でございますが、この政策は大変重要な課題だというふうに考えております。最近をちょっと振り返りましても、ＰＥＴボトルなどの飲料容器の有効利用を促進するために、再生資源分別回収設備の特別償却制度というものを設けておりますし、また、プラスチック、古紙、木材、こういうものについても再商品化するということで、再商品化設備の特別償却制度を創設しております。それからまた、ことしも、家電のリサイクルを支援するということから、家電廃棄物の再生処理装置も、この特別償却制度の対象に追加することにしてございます。
　いずれにいたしましても、この特例措置、絶えず見直しを行っていくということは大切でございますけれども、その時代時代に求められる政策の重要性を十分に踏まえまして、今後とも十分に検討していきたいと考えております。
 〔金田（英）委員長代理退席、委員長着席〕
○松岡委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○松岡委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○松岡委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○金田（英）委員　私は、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、日本共産党、保守党、自由党、社会民主党・市民連合及び佐々木洋平君を代表して、食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律案に対する附帯決議案の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に努め、食品循環資源の有効な利用の確保及び食品廃棄物の排出の抑制に万全を期すべきである。
 記
　一　食品循環資源の再生利用等の促進については、食品産業の健全な発展のみならず農業の自然循環機能の維持増進を図る観点から、関係省庁間の連携を密にしつつ、国はもとより、地方公共団体、事業者、消費者がその責務を果たすことができるよう十全を期すとともに、これら相互の共同した取組を助長すること。その際、一般家庭の生ゴミの再生利用等の促進についても配慮すること。
　二　食品関連事業者の判断の基準となるべき事項については、食品関連事業者の実態を十分把握し、食品循環資源を原材料とする肥飼料等（以下「特定肥飼料等」という。）の安全性、成分の一定性、供給量の安定性等が確保されるよう、適正に定めるとともに、再生利用等の適確な実施を確保するための適切な指導・助言を行うこと。
 また、勧告・命令等の対象となる食品関連事業者の食品廃棄物等の発生量に係る要件については、業態ごとの実情のほか、再生利用等に係る処理能力や特定肥飼料等の販路確保の確実性等を参酌し、適正に定めること。
　三　登録再生利用事業者制度の運用に当たっては、特定肥飼料等の製造業者の育成確保が図られるよう、十分配慮すること。
　四　再生利用事業計画の認定制度の運用に当たっては、食品関連事業者、農林漁業者等及び肥飼料等の製造業者の連携の円滑化が確保されるよう、十分配慮すること。その際、特定肥飼料等を利用して生産された農林水産物を食品関連事業者へ提供する取組を助長するよう努めること。
　五　食品循環資源の再生利用等の促進に資するよう、関連施設の整備等に対する支援を一層充実強化するとともに、必要な税制上の特別措置及び資金の確保、情報の収集・提供に努めるほか、教育活動、広報活動を通じ国民の理解と協力を得ていくための体制整備を図ること。
 また、特定肥飼料等の品質の向上及びコストの低減が図れるよう試験研究を充実強化すること。
 右決議する。
　以上の附帯決議案の趣旨につきましては、質疑の過程等を通じ委員各位の御承知のことと思いますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○松岡委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○玉沢国務大臣　ただいまは法案を可決いただき、ありがとうございました。附帯決議につきましては、その趣旨を尊重し、今後、最善の努力をいたしてまいります。
 —————————————
○松岡委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○松岡委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二十八分散会
平成十二年五月二十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 佐藤　昭郎君 清水嘉与子君
 福山　哲郎君 羽田雄一郎君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 清水嘉与子君 佐藤　昭郎君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 佐藤　昭郎君 世耕　弘成君
 羽田雄一郎君 吉田　之久君
 谷本 巍君 山本　正和君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若林　正俊君
 理　事
 岩永　浩美君
 亀谷　博昭君
 小林 元君
 須藤美也子君
 谷本 巍君
 委　員
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 世耕　弘成君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 三浦　一水君
 森下　博之君
 郡司 彰君
 藤井　俊男君
 峰崎　直樹君
 吉田　之久君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 大沢　辰美君
 山本　正和君
 石井　一二君
 国務大臣
 農林水産大臣 玉沢徳一郎君
 政務次官
 農林水産政務次
 官 金田　勝年君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 厚生大臣官房総
 務審議官 宮島 彰君
 農林水産省経済
 局長 石原 葵君
 農林水産省構造
 改善局長 渡辺　好明君
 農林水産省農産
 園芸局長 木下　寛之君
 農林水産省畜産
 局長 樋口　久俊君
 農林水産省食品
 流通局長 福島啓史郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○砂糖の価格安定等に関する法律及び農畜産業振
　興事業団法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十三日、福山哲郎君が委員を辞任され、その補欠として羽田雄一郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　砂糖の価格安定等に関する法律及び農畜産業振興事業団法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に農林水産省経済局長石原葵君、同構造改善局長渡辺好明君、同農産園芸局長木下寛之君、同畜産局長樋口久俊君、同食品流通局長福島啓史郎君及び厚生大臣官房総務審議官宮島彰君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（玉沢徳一郎君）　今後のＷＴＯの農業交渉でありますけれども、これは既に農業協定第二十条に基づきましてスタートしているわけでございます。
　シアトルの閣僚会議における宣言案といいますのは決裂したわけでございますから、これに基づかないでスタートをする、つまり農業協定の第二十条に基づいてやっていく、こういうことでございまして、この二十条においてはウルグアイ・ラウンド実施の経験や非貿易的関心事項、公正で市場志向型の農業貿易体制を確立するという目標に配慮をしつつ行われる、こういうふうに理解しておるわけでございますが、我が国としましては今回の交渉を通じまして、いずれの国にとりましても公平で公正な貿易ルールの確立を図り、各国の農業が共存できるような国際規律を確立することが必要と考えているところでございまして、こういう趣旨で今後やってまいることでございます。
　砂糖につきましては、各国が、つまりそれぞれ国内産糖を保護する、こういう観点から一定の国境措置、その他をとっているところです。例えば、アメリカにおきましては関税割り当て制度をとっておりますし、ＥＵにおきましては含有量に応じた関税率が高くなるような方式をとっておるわけでございます。したがいまして、我々もこの法の改正後の制度におきましても輸入糖調整金により国内産糖との価格調整を行うこととしておりますので、必要な国境措置を確保するよう努めてまいります。
　また、甘味資源作物の生産者に対して価格支持の効果を有する施策は現行のＷＴＯ協定上、黄の施策として位置づけられておりますが、我が国は黄の施策の取り扱いについては各国における市場志向的な政策転換の進捗に配慮し、現行の総合ＡＭＳ、国内保護水準等の枠組みを基本としつつ、各国が行う政策運営の柔軟性が確保されるべきであるという主張を行っているところでありまして、これが今後、各国の支持を得られるような形で交渉をしていくというのが基本でございます。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、羽田雄一郎君が委員を辞任され、その補欠として吉田之久君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（福島啓史郎君）　基本的には、加糖調製品の輸入が増加しましたのは内外価格差に起因するものでございます。したがいまして、国内の砂糖の卸売価格を引き下げていけばその分は輸入加糖調製品を初めとした輸入が抑制される、そういう基本的な考え方でおります。
　具体的には、今の輸入価格、ソルビトール調製品の輸入価格、それと砂糖の価格を引き下げた場合のそれとの比較、それを考えますと、三十円程度の引き下げであれば砂糖の需要は調製品に負けないだけの砂糖価格で供給できるというふうに考えているわけでございます。
　また、それとあわせまして、当面の対策といたしまして、国内におきましててん菜糖とソルビトールを混合した国産の調製品を供給するということで、当面の対策と中長期的な対策を組み合わせまして輸入抑制策を講じていきたいというふうに考えております。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、谷本巍君及び佐藤昭郎君が委員を辞任され、その補欠として山本正和君及び世耕弘成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　砂糖の価格安定等に関する法律及び農畜産業振興事業団法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小林元君　私は、ただいま可決されました砂糖の価格安定等に関する法律及び農畜産業振興事業団法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、社会民主党・護憲連合及び二院クラブ・自由連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 砂糖の価格安定等に関する法律及び農畜産業振興事業団法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、食料・農業・農村基本計画の達成に向けて、砂糖の需要の拡大と自給率の向上、甘味資源作物生産者の経営の安定及び砂糖製造事業の健全な発展が図られるよう、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　新たな最低生産者価格制度の運用に当たっては、甘味資源作物の地域農業の振興に果たす役割及びその生産の実態を勘案し、生産者が意欲を持ち安心して生産に取り組めるよう、再生産の確保を図ることを旨として、その経営の安定と所得の確保に十分配慮すること。
　二　国内産糖に対する交付金については、国産糖企業の最低生産者価格による買入れと経営の安定が図られる助成水準を確保すること。
　三　国内産糖について入札の仕組みを導入するに当たっては、需給事情、品質等を適切に反映し、透明かつ適正な価格形成が図られるよう、制度の円滑な運営を確保すること。
　四　砂糖の価格競争力の強化と需要の拡大が図られるよう、国内糖価の引下げ目標の達成に向け、甘味資源作物生産者、国産糖企業、精製糖企業等の協同した取組を支援すること。
　五　甘味資源作物の生産振興を図るため、てん菜を基幹作物とした合理的な輪作体系の維持・拡大及びさとうきび作を基幹とした経営の推進を図るとともに、優良品種や高度栽培技術の開発・普及、病虫害対策、省力化対策等の実効ある生産コスト低減のための措置を講じること。
　六　国産糖企業・精製糖企業の再編等に当たっては、国民に対する砂糖の安定的供給及び地域経済におけるその役割に十分配慮し、関係者の合意を図り、各企業による製造コストの削減、経営の多角化等の自主的な取組に対し各般の支援措置を講ずるとともに、糖業労働者の雇用と労働条件の安定に万全を期すこと。
　七　砂糖生産振興資金については、甘味資源作物の生産振興対策、国産糖企業・精製糖企業の再編対策、輸入糖価格高騰時対策等に適切かつ公正に使用するとともに、当該資金の使途、規模等の内容について、消費者の理解が得られるよう、十分な情報提供を行うこと。
　八　砂糖の消費拡大を図るため、砂糖の摂取に係る誤解を払拭し、砂糖の効用に係る消費者の理解を広めるよう積極的に取り組むこと。また、砂糖の需要の拡大を図るため、加糖調製品対策に取り組むこと。
　九　農業の担い手の経営全体を捉えた農業収入又は所得の変動を緩和する経営安定措置の導入について、価格政策の見直し状況等を勘案しつつ、早急に検討すること。
　十　ＷＴＯ農業交渉に当たっては、甘味資源作物生産の振興を図る環境を整備する観点からも、食料安全保障、多面的機能の発揮等についての我が国の主張を堅持すること。
 右決議する。
　以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いします。
○委員長（若林正俊君）　ただいま小林君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（若林正俊君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若林正俊君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十二分散会
平成十二年五月二十三日（火曜日）
 正午開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 久野　恒一君 佐藤　昭郎君
 木俣　佳丈君 羽田雄一郎君
 井上　美代君 大沢　辰美君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 羽田雄一郎君 福山　哲郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若林　正俊君
 理　事
 岩永　浩美君
 亀谷　博昭君
 小林 元君
 須藤美也子君
 谷本 巍君
 委　員
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 佐藤　昭郎君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 三浦　一水君
 森下　博之君
 郡司 彰君
 福山　哲郎君
 藤井　俊男君
 峰崎　直樹君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 大沢　辰美君
 石井　一二君
 国務大臣
 農林水産大臣 玉沢徳一郎君
 政務次官
 農林水産政務次
 官 金田　勝年君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○砂糖の価格安定等に関する法律及び農畜産業振
　興事業団法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日、木俣佳丈君、井上美代君及び久野恒一君が委員を辞任され、その補欠として羽田雄一郎君、大沢辰美君及び佐藤昭郎君が選任されました。
　また、昨二十二日、羽田雄一郎君が委員を辞任され、その補欠として福山哲郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十二年五月十八日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 岸 宏一君 竹山 裕君
 中川　義雄君 清水嘉与子君
 森下　博之君 阿部　正俊君
 大沢　辰美君 筆坂　秀世君
 須藤美也子君 市田　忠義君
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 阿部　正俊君 森下　博之君
 清水嘉与子君 中川　義雄君
 竹山 裕君 岸 宏一君
 市田　忠義君 須藤美也子君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 佐藤　昭郎君 久野　恒一君
 羽田雄一郎君 木俣　佳丈君
 筆坂　秀世君 井上　美代君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若林　正俊君
 理　事
 岩永　浩美君
 亀谷　博昭君
 小林 元君
 須藤美也子君
 谷本 巍君
 委　員
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 久野　恒一君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 三浦　一水君
 森下　博之君
 木俣　佳丈君
 藤井　俊男君
 峰崎　直樹君
 渡辺　孝男君
 井上　美代君
 石井　一二君
 国務大臣
 農林水産大臣 玉沢徳一郎君
 政務次官
 農林水産政務次
 官 金田　勝年君
 政府特別補佐人
 公正取引委員会
 委員長 根來　泰周君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 農林水産省畜産
 局長 樋口　久俊君
 農林水産省食品
 流通局長 福島啓史郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○加工原料乳生産者補給金等暫定措置法の一部を
　改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十六日、大沢辰美君が委員を辞任され、その補欠として筆坂秀世君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に須藤美也子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　加工原料乳生産者補給金等暫定措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に農林水産省畜産局長樋口久俊君及び同食品流通局長福島啓史郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（玉沢徳一郎君）　私は、記者会見に際しましては、口蹄疫は人間に感染することはないということを明示しておるわけであります。風評被害の対策につきましては、関係者に対しまして正確な情報を提供することが最も重要であると考えております。
　人間に感染するかしないか、今の辞典の書き方は簡単に感染するような書き方であるわけでありますから、やはりこういうことについては正確な情報をそれぞれのところにしっかりと送って、記述を直してもらうというようなことも当然なすべきことではないか、こう思います。
　また、今まで宮崎県等に生じたわけでございますけれども、そういう場合におきましても、口蹄疫の発生に際しましては、生産者及び生産者団体に通知を発出し、現在流通している食肉、牛乳等については安全性に問題がないことから、風評被害が生じないよう、生産、流通関係者及び消費者等に周知を図るとともに、みずから風評被害を引き起こすことのないよう注意を喚起してやってきたところでございまして、北海道においても全く同じような措置をとっておるところでございます。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、羽田雄一郎君が委員を辞任され、その補欠として木俣佳丈君が選任されました。
 ─────────────
○渡辺孝男君　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤昭郎君及び筆坂秀世君が委員を辞任され、その補欠として久野恒一君及び井上美代君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　加工原料乳生産者補給金等暫定措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小林元君　私は、ただいま可決されました加工原料乳生産者補給金等暫定措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、社会民主党・護憲連合及び二院クラブ・自由連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 加工原料乳生産者補給金等暫定措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、食料・農業・農村基本計画の達成に向けて、我が国の酪農・乳業の健全で持続的な発展、牛乳・乳製品の国内生産の拡大と自給率の向上及び安定的な供給の確保を図るため、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　新たな生産者補給金制度の運用に当たっては、生産者が意欲とゆとりを持って生産に取り組めるよう、再生産の確保を図ることを旨として、その経営の安定と所得の確保に十分配慮すること。
　二　加工原料乳価格の低落が経営に及ぼす影響を緩和するための措置の導入に当たっては、生産者の所得の安定に資するよう、その仕組みと運用に十分配慮するとともに、適宜必要な見直し・改善を図ること。
　三　国内における乳製品の需給と価格の安定を図るため、農畜産業振興事業団による外国産乳製品の輸入・放出及び乳業者等が行う調整保管について、透明性を確保しつつ、適時・的確に行われるよう措置すること。
　四　生産者団体による自主的な生乳の計画生産の効果的な実施に資する需給調整体制の整備及び生乳の価格交渉の条件整備が図られるよう、指定生乳生産者団体の広域化の推進及び機能の強化を支援すること。
　五　乳製品取引及び加工原料乳等の生乳取引について、透明性の高い公正かつ適正な価格形成を推進すること。
　六　国産牛乳・乳製品の消費の一層の拡大を図るため、その優れた機能や商品に関する情報を的確に消費者に提供するとともに、表示の適正化を推進すること。
 特に、需要の増加が見込まれるナチュラルチーズ、生クリーム等について、国内生産の総合的な振興を図るとともに、地域の実情を踏まえた有機畜産の振興策等を早期に検討し、確立すること。
　七　国際化に対応して、悪性伝染性疾病の侵入及びそのまん延を防止するため、検疫体制の充実・強化を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（若林正俊君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十六分散会
平成十二年五月十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 仲道　俊哉君 岸 宏一君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任
 佐藤　昭郎君 仲道　俊哉君
 羽田雄一郎君 北澤　俊美君
 藤井　俊男君 岡崎トミ子君
 大沢　辰美君 筆坂　秀世君
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 仲道　俊哉君 佐藤　昭郎君
 岡崎トミ子君 藤井　俊男君
 北澤　俊美君 羽田雄一郎君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 須藤美也子君 市田　忠義君
　四月二十七日
 辞任 補欠選任
 森下　博之君 岡 利定君
 市田　忠義君 須藤美也子君
 筆坂　秀世君 大沢　辰美君
　四月二十八日
 辞任 補欠選任
 岡 利定君 森下　博之君
　五月八日
 辞任 補欠選任
 羽田雄一郎君 櫻井 充君
 藤井　俊男君 本田　良一君
 大沢　辰美君 筆坂　秀世君
　五月九日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 羽田雄一郎君
 本田　良一君 藤井　俊男君
 筆坂　秀世君 大沢　辰美君
　五月十日
 辞任 補欠選任
 藤井　俊男君 浅尾慶一郎君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 佐藤　昭郎君 林 芳正君
 浅尾慶一郎君 藤井　俊男君
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 佐藤　昭郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若林　正俊君
 理　事
 岩永　浩美君
 亀谷　博昭君
 小林 元君
 須藤美也子君
 谷本 巍君
 委　員
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 佐藤　昭郎君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 三浦　一水君
 森下　博之君
 羽田雄一郎君
 藤井　俊男君
 峰崎　直樹君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 大沢　辰美君
 石井　一二君
 国務大臣
 農林水産大臣 玉沢徳一郎君
 政務次官
 農林水産政務次
 官 金田　勝年君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○加工原料乳生産者補給金等暫定措置法の一部を
　改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十一日、仲道俊哉君が委員を辞任され、その補欠として岸宏一君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（玉沢徳一郎君）　去る五月十一日、北海道において口蹄疫の疑似患畜を確認いたしましたので、その発生の状況等につきまして御説明申し上げます。
　既に御承知のとおり、去る三月二十五日、宮崎県において口蹄疫の疑似患畜が確認されたことに伴い、家畜伝染病予防法に基づき、移動制限地域の設定、発生農場の消毒、疑似患畜の殺処分等を行うなど、同病の蔓延防止策を実施してきたところでございます。
　また、感染経路の解明を図るため、移動制限地域内の農場及び発生農場と疫学上関連のある農場のほか、宮崎、熊本及び鹿児島県下から牛を導入した農家、輸入粗飼料を給与している農家等を対象とし、血液検査等による全国的な調査を実施してまいりました。
　今般、北海道において疑似患畜が確認された農場は、この全国的な調査対象農家の一つであり、北海道本別町に所在する七百五頭を飼養している肉用牛肥育農家でございます。この農場で検査対象となった牛のうち二頭の検査材料から口蹄疫ウイルスの遺伝子の断片が検出されたことから、五月十一日、口蹄疫の疑似患畜と確認いたしました。
　このため、同日、家畜伝染病予防法に基づき、当該農場を中心とした半径十キロメートル以内の地域を移動制限地域に設定した上で、当該農場の消毒等を実施するとともに、十二日から十五日にかけまして当該農家の飼養牛全頭が殺処分、埋却されたところであります。
　また、五月十三日、今回検出されたウイルスは宮崎県で検出されたものと同一のものと特定されたことから、これらの疑似患畜のうち二頭については患畜として取り扱うこととしました。
　現在、移動制限地域内の全農場を対象として、立入検査や抗体検査のための血液採取を実施しているところでありますが、感染経路解明のための疫学調査を進め、原因究明に向けた情報の収集、分析に鋭意取り組んでまいりたいと考えております。
　口蹄疫は、極めて悪性の家畜伝染病であり、その蔓延を防止し清浄化を図ることは、我が国畜産の将来のみならず国民生活にとって極めて重要であると考えております。したがって、一刻も早い清浄化を達成するため、蔓延防止措置を的確に実施し、引き続き関係道県と連携しつつ、最大限の努力を注ぐとともに、畜産経営等が円滑に推進できるよう万全の対策を講じてまいりたいと考えているところであります。
 ─────────────
○委員長（若林正俊君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時八分散会
平成十二年五月十一日（木曜日）
 午前十時三分開議
　出席委員
 委員長　松岡　利勝君
 理事　金田　英行君　理事　岸本　光造君
 理事　松下　忠洋君　理事　宮本　一三君
 理事　小平　忠正君　理事　鉢呂　吉雄君
 理事　宮地　正介君　理事　藤田　スミ君
 赤城　徳彦君 麻生　太郎君
 稲葉　大和君 今村　雅弘君
 大石　秀政君 河井　克行君
 木村　太郎君 北村　直人君
 熊谷　市雄君 栗原　博久君
 塩谷 立君 鈴木　俊一君
 砂田　圭佑君 園田　修光君
 野呂田芳成君 二田　孝治君
 矢上　雅義君 谷津　義男君
 石橋　大吉君 大石　正光君
 川内　博史君 桑原 豊君
 木幡　弘道君 漆原　良夫君
 丸谷　佳織君 中林よし子君
 井上　喜一君 加藤　六月君
 一川　保夫君 米津　等史君
 菊地 董君
 …………………………………
 農林水産大臣 玉沢徳一郎君
 農林水産政務次官 谷津　義男君
 政府参考人
 （農林水産大臣官房長） 竹中　美晴君
 政府参考人
 （農林水産省構造改善局長
 ） 渡辺　好明君
 政府参考人
 （林野庁長官） 伴 次雄君
 政府参考人
 （水産庁長官） 中須　勇雄君
 政府参考人
 （運輸省海上技術安全局長
 ） 谷野龍一郎君
 農林水産委員会専門員 外山　文雄君
 —————————————
委員の異動
五月十一日
　辞任 補欠選任
 木部　佳昭君 大石　秀政君
 藤本　孝雄君 砂田　圭佑君
 御法川英文君 鈴木　俊一君
 安住 淳君 川内　博史君
 佐藤謙一郎君 桑原 豊君
 長内　順一君 丸谷　佳織君
 佐々木洋平君 米津　等史君
同日
　辞任 補欠選任
 大石　秀政君 木部　佳昭君
 鈴木　俊一君 御法川英文君
 砂田　圭佑君 藤本　孝雄君
 川内　博史君 安住 淳君
 桑原 豊君 佐藤謙一郎君
 丸谷　佳織君 長内　順一君
 米津　等史君 佐々木洋平君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　漁港法の一部を改正する法律案（内閣提出第五三号）（参議院送付）


 午前十時三分開議
 ————◇—————
○松岡委員長　
　内閣提出、参議院送付、漁港法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産大臣官房長竹中美晴君、農林水産省構造改善局長渡辺好明君、林野庁長官伴次雄君、水産庁長官中須勇雄君及び運輸省海上技術安全局長谷野龍一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岸本委員　それでは、質問を続けます。
　漁港法の一部を改正する法律……要求はもちろんしました。要求をして、委員長に善処を求めたわけです。きのうの矢上さんと同じことであります。
○漆原委員　公明党・改革クラブの漆原でございます。私の方から若干お尋ねをしたいと思います。
　今回の法律の改正は、地方分権を推進し、地方公共団体による主体的かつ効率的な漁港の整備及び維持管理を可能にするため、第一種漁港の指定については市町村、第二種漁港については都道府県が指定を行うということとして、権限がそれぞれ移譲されているところでございます。
　そこで、二点についてお伺いしたい。
　今回の法改正において、第一種漁港、第二種漁港が地方自治体に移譲されておりますけれども、改正以降の指定はどの程度あるというふうに想定されているのか、その見通しをお尋ねしたい。
　もう一点は、この改正によって地方自治体の主体性がどのように発揮されるのか、この二点について、あわせてお尋ねしたいと思います。
 〔委員長退席、松下委員長代理着席〕
○中須政府参考人　先般、国会にも御報告を申し上げました食料・農業・農村基本計画におきましては、食料自給率の目標を設定したわけでございます。その一部分として、水産物については、今御指摘がありましたように、平成十年度五七％の水準にございますものを十年後六六％の自給率、こういうことを計画の中で見込んでいるところでございます。
　御承知のとおり、現在、我が国の周辺水域においては水産資源の状況が悪化をしておりまして、それを反映して漁獲量、国内生産量が減少している、それを埋める形で輸入が増大をしている。ここ三年ばかりやや横ばいになっておりますが、そういう状況が続いております。
　したがいまして、こういう状況の中で、私ども、まず政策的に取り組まなければならないのは、国内漁業生産が持続的な形で拡大をしていく、増大をしていく、そのためには資源の回復にとにかく取り組むのがまず第一の課題である、こういうことでありまして、基本計画の中でも若干触れているわけでありますが、減船、休漁、あるいは漁具、漁法の制限等を含めて、資源の計画的な回復への取り組みをとにかく進めていく、それによって国内生産を増大させる、それが自給率の向上につながる、これが基本的な私どもの考え方であります。もちろん、そのほか、つくり育てる漁業による資源の培養とか、漁場の再生、藻場の再生とか造成、こういうような課題も当然ながら大きな課題としてあるわけであります。
　一方、貿易問題に関しまして、今、率直に申しまして、ＡＰＥＣあるいはＷＴＯの場でも、水産物についても一層の自由化を求める圧力が強いというのが率直な状況だと私ども、思っております。
　これに対して私どもは、やはり水産物については、有限な資源をどう持続的に利用していくかという視点を無視して、ただ自由化ということでは事柄は解決しない、かえって資源に悪影響を与えるということで、資源の持続的利用に配慮をした新しい貿易ルールをつくるべきであるという提唱をしているわけであります。現在、沿岸性の魚介類について設けられておりますＩＱ制度についても、そういう考え方で運用していくことを含めまして、我が国の主張が各国に理解されるように努力をしていく、こういう形が現在の私どもの基本的な取り組みの方針でございます。
 〔松下委員長代理退席、委員長着席〕
○松岡委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松岡委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成十二年五月十日（水曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　松岡　利勝君
 理事　金田　英行君　理事　岸本　光造君
 理事　松下　忠洋君　理事　宮本　一三君
 理事　小平　忠正君　理事　鉢呂　吉雄君
 理事　宮地　正介君　理事　藤田　スミ君
 赤城　徳彦君 麻生　太郎君
 伊藤　達也君 稲葉　大和君
 今村　雅弘君 大石　秀政君
 木村　太郎君 木村　隆秀君
 北村　直人君 熊谷　市雄君
 栗原　博久君 塩谷 立君
 園田　修光君 野呂田芳成君
 二田　孝治君 御法川英文君
 矢上　雅義君 谷津　義男君
 安住 淳君 石橋　大吉君
 大石　正光君 河村たかし君
 木幡　弘道君 佐藤謙一郎君
 石井　啓一君 漆原　良夫君
 中林よし子君 井上　喜一君
 加藤　六月君 一川　保夫君
 菅原喜重郎君 菊地 董君
 …………………………………
 農林水産大臣 玉沢徳一郎君
 農林水産政務次官 谷津　義男君
 政府参考人
 （農林水産省畜産局長） 樋口　久俊君
 政府参考人
 （農林水産省食品流通局長
 ） 福島啓史郎君
 農林水産委員会専門員 外山　文雄君
 —————————————
委員の異動
五月十日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 木村　隆秀君
 木部　佳昭君 大石　秀政君
 野呂田芳成君 伊藤　達也君
 安住 淳君 河村たかし君
 長内　順一君 石井　啓一君
 佐々木洋平君 菅原喜重郎君
同日
　辞任 補欠選任
 伊藤　達也君 野呂田芳成君
 大石　秀政君 木部　佳昭君
 木村　隆秀君 河井　克行君
 河村たかし君 安住 淳君
 石井　啓一君 長内　順一君
 菅原喜重郎君 佐々木洋平君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案（内閣提出第四六号）（参議院送付）


 午前十時二分開議
 ————◇—————
○松岡委員長　
　内閣提出、参議院送付、食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省畜産局長樋口久俊君及び農林水産省食品流通局長福島啓史郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕