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平成二十四年八月二日（木曜日）
 午前八時三十一分開議
　出席委員
 委員長　吉田　公一君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　田名部匡代君　理事　野田　国義君
 理事　小里　泰弘君　理事　宮腰　光寛君
 理事　石田　三示君　理事　石田　祝稔君
 石山　敬貴君 今井　雅人君
 打越あかし君 金森 正君
 工藤　仁美君 小山　展弘君
 近藤　和也君 佐々木隆博君
 坂口　岳洋君 阪口　直人君
 高橋　英行君 玉木雄一郎君
 道休誠一郎君 富岡　芳忠君
 仲野　博子君 福島　伸享君
 藤田　大助君 森本　和義君
 谷田川　元君 山岡　達丸君
 山田　正彦君 和嶋　未希君
 伊東　良孝君 稲田　朋美君
 江藤 拓君 小野寺五典君
 北村　茂男君 北村　誠吾君
 武部 勤君 橘　慶一郎君
 谷川　弥一君 古川　禎久君
 保利　耕輔君 山本 拓君
 金子　健一君 菊池長右ェ門君
 京野　公子君 中野渡詔子君
 稲津 久君 西 博義君
 吉泉　秀男君 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 郡司 彰君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 農林水産副大臣 岩本 司君
 総務大臣政務官 加賀谷　健君
 外務大臣政務官 中野 譲君
 厚生労働大臣政務官 藤田　一枝君
 農林水産大臣政務官 仲野　博子君
 経済産業大臣政務官 北神　圭朗君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 栗本まさ子君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　萩本 修君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 三浦　公嗣君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　本川　一善君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 山下　正行君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 高橋 博君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 針原　寿朗君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 富田　健介君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
八月二日
　辞任 補欠選任
 近藤　和也君 工藤　仁美君
 森本　哲生君 谷田川　元君
 今村　雅弘君 北村　茂男君
 谷川　弥一君 稲田　朋美君
 山本 拓君 小野寺五典君
 西 博義君 稲津 久君
同日
　辞任 補欠選任
 工藤　仁美君 阪口　直人君
 谷田川　元君 金森 正君
 稲田　朋美君 谷川　弥一君
 小野寺五典君 山本 拓君
 北村　茂男君 古川　禎久君
 稲津 久君 西 博義君
同日
　辞任 補欠選任
 金森 正君 坂口　岳洋君
 阪口　直人君 近藤　和也君
 古川　禎久君 橘　慶一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 坂口　岳洋君 森本　和義君
 橘　慶一郎君 今村　雅弘君
同日
　辞任 補欠選任
 森本　和義君 藤田　大助君
同日
　辞任 補欠選任
 藤田　大助君 森本　哲生君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案（内閣提出第二〇号）
　農林水産関係の基本施策に関する件（農産物貿易（農林水産物等中国輸出促進協議会、ＴＰＰを含む）等）
 ————◇—————
○吉田委員長　
　内閣提出、株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官山下正行君及び食料産業局長針原寿朗君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○菊池委員　国民の生活が第一・きづなの菊池長右ェ門であります。
　きょうは、株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案、いわゆるファンド法案につき若干質問をさせていただきます。
　もちろん、私は法律家でもありませんし、金融マンでもございません。まさに市民感覚の素朴な、小さな疑問をお聞きしますので、答弁は、特に指名しない限り政府参考人で結構でございますので、余り専門用語を使わず、平易な言い回しでお答えをいただくようお願いを申し上げます。また、今までの御質問と重複をする部分があるかもしれませんが、その点は御容赦をいただきたいと思います。
　まず第一に、そもそも今度の支援機構を二十年間の時限組織とした理由をお聞かせいただきたいと思います。
 〔委員長退席、田名部委員長代理着席〕
○菊池委員　時間が迫ってきましたので、ちょっと飛ばして、最後に大臣に、お答えしにくいことだと思いますが、ＴＰＰについて、私の所見も申し述べながらお伺いをしたいと思います。
　私が今回のＴＰＰの問題で一番懸念しておりますことは、このＴＰＰ協定において、我が国政府が特にこの農林水産部門において当事者能力をなくしてしまいはしないか、こういうことでございます。
　といいますのは、特に、ＷＴＯ発足後の関係諸国の紛争案件をずっと見てみました。対象となり得るケースは、例えば所得補償のための補助金とか、販売奨励金とか、輸入促進や経営安定のための各種補助金、あるいは優遇税制、それからトレーサビリティーや遺伝子組み換え、放射線照射のステッカーの貼付、食品衛生に関する規則等々、多岐にわたってまいります。現に、アメリカのロン・カーク通商代表ですか、彼が言っていたのは、牛肉、米、小麦に対する我が国の輸入制度そのものにもこれは大変な非関税障壁だ、こういう言行をされております。
　日本政府は今、国民の健康や食の安心、安全、そして食料自給率を高めるためにこのファンド法案も含めていろいろと策を練っておられますが、こういうものが非関税障壁としてやり玉に上げられる可能性があります。このような状態を防ぐために、ＴＰＰに参加ということは絶対認めるわけにはまいらないと考えております。
　ただ、これは皆さん御承知のとおり条約でありますので、我々議員がこの間の法案のように反対投票をするわけにいかない。結局、力を出せるのは条約を締結した後、批准のときの国会でしか我々は力を出し得ない。
　そこで、私は、農林水産大臣にお願いをしたいんです。
　農林水産大臣の職掌というのは、我が国の農林水産業の保護、育成、一にかかってそれにあると思います。そうしたときに、内閣の一員であるから反対表明はなかなか難しいよと御遠慮の部分もあろうかと思いますけれども、農水大臣が今、御自分の職掌の中の農林水産業の痛手はこういうことなんですよと、閣内で総理に、あるいは閣外ででも直訴をして、今回のあれがどんなに日本の農林水産業に痛手であるかということをアピールしていただきたい。私は、最後のとりでだと考えてございます。
　時間が来てあれですが、一言で結構です、御意向をいただきたいと思います。
 〔田名部委員長代理退席、委員長着席〕
○吉田委員長　この際、本案に対し、田名部匡代君外六名から、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会、国民の生活が第一・きづな、社会民主党・市民連合及び新党大地・真民主の五派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。宮腰光寛君。
 —————————————
　株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○吉田委員長　これより原案及び修正案を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、田名部匡代君外六名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田委員長　起立総員。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田委員長　起立総員。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 —————————————
○石津委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して、趣旨の説明にかえさせていただきます。
 株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案に対する附帯決議（案）
 我が国の農林漁業・農山漁村をめぐる厳しい状況に対処し、食と農林漁業を再生するため、民間の資金・ノウハウを十分に生かし、官民が連携した新たな資金循環等による農林漁業の成長産業化が求められている。同時に、農林漁業者の所得の向上、農山漁村における雇用機会の創出と拡大、若い世代も定住できる地域社会の構築により、農山漁村の活性化とその持続可能な発展を図ることが重要である。
 よって政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　我が国農林漁業は、家族経営及び地域に根差した法人等による経営が中心であり、これらの農林漁業者の経営の安定と所得の向上が農山漁村の活性化に必要不可欠であることを十分認識し、本法に基づく制度の運用に当たること。
　二　本法に基づく制度については、関連対策の活用も含め、特に、東日本大震災からの農林漁業・農山漁村の復興に向けた被災地域における取組が円滑かつ着実に進むよう、その運用に十分配慮すること。
　三　農林漁業成長産業化委員会の支援決定及び支援決定に係る農林水産大臣の認可を行う際には、本法の運用の透明性を確保し、民間の資金・ノウハウを生かすことによって農林漁業の成長産業化を支援するという本法の趣旨に即し、農山漁村における意欲ある新たな取組の成長発展を促すよう努めること。
　四　機構が行う支援対象事業者又は支援対象事業活動支援団体に対する出資については、支援対象事業活動支援団体に対する民間等の出資の意向、対象事業活動を行おうとする地域の実情、事業分野をめぐる状況等を十分把握するとともに、必要な財源を確保し、支援対象事業者の資金需要に的確に対応すること。
　五　機構の支援決定等を農林水産大臣の認可に係らしめること及び六次産業化・地産地消法の認定事業者に支援対象を限定することについて、民間資金を活用して新しい政策を行うという本法の趣旨に即し、農山漁村の活性化に資する創意工夫を生かした新しい取組が支援の対象となるよう、その運用に配慮すること。
　六　修正後の本法第二十七条の運用に当たっては、対象事業者及び対象事業活動支援団体に対し、政府が損失補償の責任を負うことなどのないよう、本法の趣旨に即した適切な対応を図ること。
　七　修正後の本法第四十条に規定する地方公共団体及び農林漁業関係団体による対象事業者及び対象事業活動支援団体に対する必要な支援が適切に行われるよう、環境整備に努めること。
　八　本法の施行後三年以内に施行状況について検討を行うに当たっては、本附帯決議に即した運用が行われているか十分に確認するとともに、機構等に関する国の関与の在り方等を含め、総合的な検討を行うこと。
 右決議する。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○郡司国務大臣　ただいまは法案を可決いただき、ありがとうございました。
　附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと存じます。
 —————————————
○吉田委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時四十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○吉田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　農林水産関係の基本施策に関する件、特に農産物貿易（農林水産物等中国輸出促進協議会、ＴＰＰを含む）等について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長本川一善君、大臣官房総括審議官佐藤一雄君、消費・安全局長高橋博君、食料産業局長針原寿朗君、内閣府食品安全委員会事務局長栗本まさ子君、法務省大臣官房審議官萩本修君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長三浦公嗣君及び中小企業庁次長富田健介君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○京野委員　国民の生活が第一の京野公子でございます。
　今回は違う場所から初めての質問で、どうぞよろしくお願いいたします。
　さて、ちょっと農水大臣に一言御確認したいんですが、先ほど小野寺議員の質問に関連しまして、再生戦略を閣議決定した、それで食料の自給率五〇％を目指すと。必ずしも全てが五〇％ではなく、平均して五〇％でしょうけれども、その中には、何らかの食肉に関する目標といいますか、今よりもう少し上げていこうとか、そういうふうな意味合いは込められているんでしょうか。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕
○中野大臣政務官　ちょっと、言葉の使い方で、事前協議と事前交渉がごっちゃになってはまずいのかなと思うんですね。
　私たちが今やっていることは情報を集めるのが中心で、いろいろな意味で交渉はしているわけです。ただ、ＴＰＰ参加ありきの協議をしているわけではないというふうに私は理解をしております。交渉はしていないけれども、協議はしている。ごめんなさい、済みません。
○京野委員　御本人がいないところでこれ以上というのもなんですから、もうやめますけれども、私が問題だと思うのは、やはり一貫性がない、それから解釈に幅があり過ぎるということなんですね。
　この七月の同じ記者会見で副大臣がおっしゃっているのは、今までは、そういうふうにして米国がオーケーと、議会の九十日ルールで、はい、どうぞと言われたら改めて談話を出せばいいんだと自分は思っていたけれども、最近になってみたら、世論も国会もどうもそうではない、前は、九十日ルールで、スイッチを押したら、返事が出たら改めて言えばいいんだとおっしゃっていたのが、今は、その前に総理として何らかの表明をするとかしないとかということが必要なのかなと思っていると。さらにその後に、ただし、大統領選挙が近いことと、今、日本は、参議院で社会保障と税の一体改革、非常に重い法案です、だから政治的にそういう状況にない、こういうことをおっしゃっているんですね。
　ですから、私は、ＴＰＰの総理のスタンスというものについても、表明はしているからもういいんだと言ってみたり、今になったら、いや、やはりもう一回表明が必要なんだみたいに余りにもぶれ過ぎている、こういうことがＴＰＰに関する不信感のあらゆる源になっているということをお伝えしたかったんです。
　そのことをお伝えして、政務官に対しては終わりにします。
 〔梶原委員長代理退席、委員長着席〕
○吉田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十四分散会
平成二十四年八月一日（水曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　吉田　公一君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　田名部匡代君　理事　野田　国義君
 理事　小里　泰弘君　理事　宮腰　光寛君
 理事　石田　三示君
 石井登志郎君 石山　敬貴君
 打越あかし君 金森 正君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 佐々木隆博君 高橋　英行君
 玉木雄一郎君 道休誠一郎君
 富岡　芳忠君 仲野　博子君
 橋本 勉君 福島　伸享君
 藤田　大助君 山岡　達丸君
 山田　正彦君 山本　剛正君
 和嶋　未希君 伊東　良孝君
 江藤 拓君 北村　誠吾君
 武部 勤君 谷川　弥一君
 保利　耕輔君 森山 裕君
 山本 拓君 金子　健一君
 菊池長右ェ門君 京野　公子君
 中野渡詔子君 西 博義君
 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 郡司 彰君
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 農林水産大臣政務官 仲野　博子君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 高田 潔君
 政府参考人
 （内閣官房内閣情報調査室内閣審議官） 兼原　信克君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 神宮司史彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　新美 潤君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 高橋 博君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 針原　寿朗君
 政府参考人
 （水産庁長官） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官） 中村幸一郎君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
八月一日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 山本　剛正君
 打越あかし君 藤田　大助君
 近藤　和也君 橋本 勉君
 森本　哲生君 金森 正君
 今村　雅弘君 森山 裕君
同日
　辞任 補欠選任
 金森 正君 石井登志郎君
 橋本 勉君 近藤　和也君
 藤田　大助君 打越あかし君
 山本　剛正君 今井　雅人君
 森山 裕君 今村　雅弘君
同日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 森本　哲生君
 —————————————
八月一日
　株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案（内閣提出第二〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案（内閣提出第二〇号）
　農林水産関係の基本施策に関する件（農産物貿易（農林水産物等中国輸出促進協議会、ＴＰＰを含む）等）
 ————◇—————
○吉田委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件、特に農産物貿易（農林水産物等中国輸出促進協議会、ＴＰＰを含む）等について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官佐藤一雄君、消費・安全局長高橋博君、食料産業局長針原寿朗君、水産庁長官佐藤正典君、内閣官房内閣参事官高田潔君、内閣情報調査室内閣審議官兼原信克君、消費者庁審議官神宮司史彦君、外務省大臣官房参事官新美潤君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官中村幸一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小山委員　今御答弁いただきましたが、その中でも非常に、ことしの茶価低迷の原因の一つに、原発風評被害というものがございました。昨年の厚労省による暫定基準値、これはまさにお茶も飲料も同じ基準でやると非常に乱暴なことが行われ、これについては農水省さんも一緒になって反対をしていただきましたが、あのことがこれだけ大きな被害を、生産者を泣かせるようなことになっている。チェルノブイリでも、キノコ、乾燥キノコ、それから加工したキノコは全部規制値が違う。規制値が違うことが本来であるのに、お茶については茶葉と飲むものが一緒になって、しかも、飲む部分についてはペットボトルの飲用水よりも厳しくなった。こういうことが非常に後まで尾を引くわけでございます。
　また、きょうは申し上げなかったですが、民間スーパーなどでも、店頭販売などで、風評被害を助長しかねないような
○針原政府参考人　事実関係でございますので、御説明させていただきます。
　その研究会への当省の出席者からの聞き取りによりますと、今、副大臣が申しましたとおり、中国系シンクタンクの副会長と、貿易会社ではなくて我が国の
○針原政府参考人　我が国の
○針原政府参考人　中国系シンクタンクの副会長と、貿易会社ではございません、我が国
○佐々木副大臣　今のお尋ねでございますが、第五回の研究会の案内には李元書記官の名前が記載されておりました。しかし、当時農水省において作成された議事録には、中国側の出席者として、中国系シンクタンク副会長及び我が国
　会議に出席していたＪＡ全農の職員は、中国側は年配と若い、合計二人の出席者がいた、面識はなかったと証言しておりまして、記録上の二人と符合するということでございます。
　また、当省の職員が、会議中にＪＡ全農職員と中国側の二名との、先ほど申し上げましたシンクタンク副会長と
○針原政府参考人　お答えいたします。
　七月十二日に、衆議院予算委員会におきまして、平沢勝栄先生からただいまの件で御指摘がございました。それを踏まえて、七月十三日に、当時、第五回の研究会に出席しておりました全農の職員に確認をいたしました。
　その結果、先ほど副大臣が御答弁されたように、案内紙が机上に置いてあり、李春光と書いてあったのは覚えている、ただ、中国側は二人いた、年配の人と若い人であったということを、確認した際にお答えになっております。
　そのお二人というのは、私どもの議事録によりますと、シンクタンクの方と中国人の我が国
○小里委員　今、官房副長官から話をいただきましたように、総理が、昨年十二月二十五日、日中首脳会談の前に常設展示館を視察いたしました。そこに至る経緯においては、筒井副大臣、李春光あるいは田中氏がこれを促した。そして、日中首脳会談でしっかりとこの問題に触れてほしい、そういったことを要請した経緯もあります。いわゆるそういう三人組の誘いにまんまと乗って、総理が常設展示館を視察したというのは事実であります。
　そして、報告書にありますように、常設展示館に立ち寄ったことに触れつつ、対中国農産物輸出の促進を総理が日中首脳会談において要請したという中身でありまして、まさに総理がこのビジネスの片棒を担がされたということが、これはもう誰が見ても、子供が見ても明らかになっているわけであります。
　そして、その日中首脳会談を受けて、たしかその翌日には、筒井副大臣が、質検総局に対してまたこの特別措置の相談をしております。また、その後、記者会見で、日中首脳会談でこのビジネスは出された、日中首脳会談が発火点となってこのビジネスが進んでいくんだ、そんなことを述べているわけであります。総理そのものがこの問題に関与しているんですよ。少なくとも利用されているんです。非常にこれは重大な、深刻な事態だと思います。
　きょうは時間が足りませんので、また次回に譲ります。またあした、同僚が質問をさせていただきます。どうか大臣におかれては、素直に、誠実に御答弁をいただきますようにお願いを申し上げて、質問を閉じたいと思います。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○吉田委員長　次に、本日付託になりました内閣提出、株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣郡司彰君。
 —————————————
　株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○吉田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明二日木曜日午前八時二十分理事会、午前八時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十二分散会
平成二十四年七月三十一日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　吉田　公一君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　田名部匡代君　理事　野田　国義君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　三示君
 理事　石田　祝稔君
 石山　敬貴君 今井　雅人君
 打越あかし君 金森 正君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 佐々木隆博君 阪口　直人君
 高橋　英行君 玉木雄一郎君
 道休誠一郎君 富岡　芳忠君
 仲野　博子君 早川久美子君
 福島　伸享君 森本　哲生君
 山岡　達丸君 山口　和之君
 山田　正彦君 伊東　良孝君
 江藤 拓君 北村　誠吾君
 坂本　哲志君 武部 勤君
 谷川　弥一君 保利　耕輔君
 松浪　健太君 山本 拓君
 金子　健一君 菊池長右ェ門君
 京野　公子君 中野渡詔子君
 吉泉　秀男君 松木けんこう君
 …………………………………
 農林水産大臣 郡司 彰君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 総務副大臣 大島 敦君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 外務大臣政務官 中野 譲君
 農林水産大臣政務官 仲野　博子君
 農林水産大臣政務官 森本　哲生君
 経済産業大臣政務官 中根　康浩君
 国土交通大臣政務官 津川　祥吾君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　米田耕一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 三浦　公嗣君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （林野庁長官） 皆川　芳嗣君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 井上　俊之君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 関 克己君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 山内　正和君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
七月四日
　辞任 補欠選任
 大谷 啓君 松本　大輔君
 金子　健一君 山井　和則君
 菊池長右ェ門君 三日月大造君
同日
　辞任 補欠選任
 三日月大造君 菊池長右ェ門君
同月六日
　辞任 補欠選任
 筒井　信隆君 近藤　和也君
 松本　大輔君 山岡　達丸君
 山井　和則君 和嶋　未希君
 笠原多見子君 金子　健一君
同月三十一日
　辞任 補欠選任
 道休誠一郎君 山口　和之君
 和嶋　未希君 金森 正君
 伊東　良孝君 坂本　哲志君
 今村　雅弘君 松浪　健太君
 石川　知裕君 松木けんこう君
同日
　辞任 補欠選任
 金森 正君 早川久美子君
 山口　和之君 阪口　直人君
 坂本　哲志君 伊東　良孝君
 松浪　健太君 今村　雅弘君
 松木けんこう君 石川　知裕君
同日
　辞任 補欠選任
 阪口　直人君 道休誠一郎君
 早川久美子君 和嶋　未希君
同日
　石田三示君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　この際、去る六日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更等に伴い、理事の補欠選任を行います。
　委員の異動に伴いまして、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に石田三示君を指名いたします。
 ————◇—————
○吉田委員長　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省経営局長奥原正明君、林野庁長官皆川芳嗣君、総務省大臣官房審議官米田耕一郎君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長三浦公嗣君、国土交通省大臣官房審議官井上俊之君、水管理・国土保全局長関克己君及び防衛省地方協力局長山内正和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江藤委員　円滑にとおっしゃいますけれども、第二・四半期、七月から九月の発動は数百円でしょう、出た金が。そして、全体で四百八十億円あるとおっしゃいますけれども、通常基金を発動するには物すごく厳しい要件がかかっているでしょう。今の状態では通常基金は出ませんよ。
　そして、フレートの話もされましたけれども、これから多分そんなに値上がりしないだろう、そういう楽観主義に立った政策の立て方というのは、私はまずいと思いますよ。上がったときにどうするかということを考えなければなりません。
　これはもう昔からの長い議論ですけれども、配合飼料価格安定制度、これが今のままの運用でいいのか。負担もありますし、異常基金は企業のものですけれどもね。異常基金、十月から十二月は出るかもしれません。一部の新聞にももう報道されました。だけれども、全体で四百八十億というのは、これは決して潤沢な資金量じゃありませんからね。あっという間にかれますよ、これは。かれたときにどうするのか、そういうこともやはり考えておかなければならないと私は思います。
　ついでということではないですけれども、私のところは豚も牛も鶏も全部いるところなんですけれども、非常に問題になっているのは鳥肉の価格の低迷です。これはどえらいことになっておりまして、今までは市場でも競争力があってよい相場が保たれてきた歴史があるんですけれども、去年の十一月ぐらいから相場ががんと落ち始めて、今、大体七百二十二円ぐらいです。八百円ないと元が取れないんです。配合飼料の価格は上がっている。トウモロコシを一番食うのは鶏ですからね。一番きついんですよ。豚肉には差額関税制度がある。だけれども、鳥肉にはない。やはり何とかしてほしいという声は、多分、委員の先生方のところにも届いていると思います。
　きょうは提言だけにとどめます。我々自民党も内部で検討を進めなきゃならないことですから、政府においても、こういう相場が続くということであれば、やはり、ブロイラー、今ブラジルからどんどん入ってきているでしょう。今言われたように、為替が八十円を切っていますからね。物すごい競争力ですよ。がんがん入ってきていますよ、フローズンで。このことも、関税はかかっていますけれども、考えていく必要がある。きょうのところは提言だけにさせていただきたいと思います。
　林業についても、公明党の石田先生の方から大分御指摘があったようでありますけれども、私の方からもちょっと補足した質問をさせていただきたいと思います。
　前回の委員会で、食と地域の交流交付金、いわゆるグリーンツーリズム交付金、これが事業仕分けでなくなってしまうという報道があった、これはまずいじゃないか、いかがですかという質問をしましたら、仲野政務官がお答えになりました。
　今、私の地元でどういうふうになっているかというと、例えば島野浦という離島があるんです。そんなに大きな島じゃありませんけれども、そこでもやはり、滞在型の観光、子供たちに来てもらおうということで協議会が立ち上がっています。それから、天孫降臨で有名な高千穂、向山というとかなり山の奥なんですよ、山の向こう、向山ですから。そこでも、秋元地区という集落で、いわゆる滞在型、それから、現地産品を生かした農産物をつくって売ろう、そういったことをやっているんですよ。新たに交付金を受けたんですから。そうしたら突然切られるということであれば、まさにこれははしご外しじゃないですか。
　こういう制度があるから、協議会を立ち上げて、よし、地域を何とか盛り上げていこうと思って頑張ったら、交付金はやめてしまうと。これはひどいですよ。こういうはしご外しの政策は、私はやめてほしい。過疎対策とかをやっているじゃないですか。限界集落の問題もあるじゃないですか。その一助となる政策なんですよ、これは。大事な政策なんです。
　前回の私の質問に対して仲野政務官は、外部有識者による事業の評価は行われた、しかし交付金のあり方については抜本的な検討を進めるというふうに言われましたね。ということであれば、有識者の見解が全てではないんだ、政治主導でやはりこれは残すこともあるのだというふうに、私は好意的に受けとめました。ということで、八月ですから次の概算要求も始まるわけでありますけれども、これをきちっとメニューの中にのせて要求されますか、大臣。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕
○郡司国務大臣　林業は、戦後一貫して、どちらかといえば衰退をたどってまいりました。一定程度、世界の木材需給の関係から国産材にも目が向けられるようになりましたし、それ以外の、地球温暖化その他の関係からもう一度見直していこうという機運が高まっているというふうに思っています。
　そういう意味で、搬出をして資源として有効活用していこうという大きな考え方からすれば、私は、切り捨て間伐ではなくて、できるだけ搬出できるものについてはやっていくことが必要だろうと。そのためにはコストの問題が出てまいりますので、やはりコストの問題ということになりますれば、一定の大きさのところで、これまでと違ったような、持ち主によって道をつけるのではなくて、山の形状に沿ったような形でもって路網の整備をするということもまた必要なことだろうというふうに思っております。結果として、一定の規模以上のところの施業集約を行うということを総体として、コストの削減ということにはつながってくるというふうに私は思っております。
　しかし、今お話がありましたように、実際には不在村地主なども通じて、三百二十万ヘクタールぐらいの大きな面積があります。そこのところをどういうふうな集約化をするんだとか、あるいは路網の整備についても同じようなことがありまして、地籍調査が全然できていない中で本当に合意を得られるのかどうかということもありました。それらについても、一定程度できるような形の法の整備もさせていただきましたので、これからはできるだけそのような形でやっていきたい。
　ただし、そのときに、それに乗れない人たちがいるではないか、そういうことについては、自治体との計画をつくる際にも、これからの人づくり、それからオペレーターその他のような人材育成も含めまして、その辺のところの吸収を図っていけるようにしたいというふうに考えております。
 〔梶原委員長代理退席、委員長着席〕
○江藤委員　この病気が、いわゆる口蹄疫が広がらないように、運んじゃいけない、隣に埋めろと。これは、国営かんがい事業を使ってつくった、この地域でも極めて優良農地なんですよ。もともとすばらしい農地なんですよ。今言われたように石がごろごろしています。まず除れきをしなきゃいけません。石灰をがんがんぶち込みました。土壌はもうアルカリ性です。ホウレンソウぐらいつくれるかもしれませんけれども、ほかの作物は無理です。ということであれば、客土をして、除れきをして、ｐＨ調整もして、そして堆肥も入れて、土づくりからやり直さなきゃいけないんですよ。これは大変な作業なんです、副大臣、大臣。
　ですから、そこまできちっと面倒を見て、きちっと始末を終えて、口蹄疫が一応の収束を終えたのだという理解を我々政治家は持つべきだというふうに私は思っておりますので、我々も頑張りますけれども、ぜひ御党においても、先の話だということではなくて、すぐにでも検討に入っていただきたい。
　以上申し上げまして、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
 〔委員長退席、田名部委員長代理着席〕
○佐々木副大臣　先ほど政務官からもお答えをさせていただいてございましたが、現状は、これは県からの要望ですが、いわゆる準備型と言われる人たちが三千五百九十七人、それから経営開始型と言われる、県からの要望が一万一千八百五十六人、それに法人雇用二千九十四人ということで、準備型、経営開始型で八千二百人と見込んでいたわけですが、実際には一万五千四百五十三人、約倍近い申し込みがあったという現状でございます。
　そういうことから、予算額が大変足りないという状況が今ありまして、先日でございますが、七月十九日に再配分を一部させていただきました。一〇〇％を超えるような地域から充足率が特に低い地域への再配分をさせていただいて、全体としては今七割程度というような充足率になっているところでございます。
 〔田名部委員長代理退席、委員長着席〕
○吉田委員長　次回は、明八月一日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成二十四年六月二十日（水曜日）
 午前八時三十三分開議
　出席委員
 委員長　吉田　公一君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　菊池長右ェ門君　理事　田名部匡代君
 理事　野田　国義君　理事　小里　泰弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石井登志郎君 石山　敬貴君
 今井　雅人君 打越あかし君
 大谷 啓君 笠原多見子君
 金子　健一君 京野　公子君
 小山　展弘君 佐々木隆博君
 高橋　英行君 玉木雄一郎君
 筒井　信隆君 道休誠一郎君
 富岡　芳忠君 中野渡詔子君
 仲野　博子君 福島　伸享君
 森本　哲生君 山田　正彦君
 伊東　良孝君 今村　雅弘君
 江藤 拓君 小野寺五典君
 北村　誠吾君 武部 勤君
 谷川　弥一君 永岡　桂子君
 保利　耕輔君 山本 拓君
 吉野　正芳君 西 博義君
 石田　三示君 吉泉　秀男君
 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 郡司 彰君
 復興副大臣 末松　義規君
 復興副大臣 吉田 泉君
 文部科学副大臣 奥村　展三君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 経済産業副大臣 柳澤　光美君
 環境副大臣 横光　克彦君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 農林水産大臣政務官 仲野　博子君
 農林水産大臣政務官 森本　哲生君
 国土交通大臣政務官 室井　邦彦君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 政府参考人
 （国税庁課税部長） 西村　善嗣君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 三浦　公嗣君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 今井 敏君
 政府参考人
 （林野庁長官） 皆川　芳嗣君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 糟谷　敏秀君
 政府参考人
 （中小企業庁経営支援部長） 徳増　有治君
 政府参考人
 （観光庁審議官） 志村 格君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 鷺坂　長美君
 参考人
 （東京電力株式会社常務取締役） 廣瀬　直己君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任 補欠選任
 玉木雄一郎君 石井登志郎君
 伊東　良孝君 永岡　桂子君
 谷川　弥一君 吉野　正芳君
 山本 拓君 小野寺五典君
同日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 玉木雄一郎君
 小野寺五典君 山本 拓君
 永岡　桂子君 伊東　良孝君
 吉野　正芳君 谷川　弥一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第五〇号）（参議院送付）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　内閣提出、参議院送付、国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長今井敏君及び林野庁長官皆川芳嗣君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田（三）委員　新党きづなの石田三示でございます。よろしくお願いを申し上げます。
　与党・民主党の皆さんは連日の御議論の中でお疲れのことと思いますが、しばらくおつき合いをお願いしたいというふうに思います。
　まず冒頭に、今回の国有林野法改正に関して、平成二十一年の森林・林業再生プランでは、森林の有する多面的機能の持続的発揮等を三つの基本理念として、目指すべき姿として十年後の木材自給率を五〇％以上、えらく五〇％にこだわりますけれども、五〇％以上と考えております。これに対して、本法律案では木材供給機能以外の公益的機能の維持増進を柱としているということでありますが、今法律案と再生プランの目指す十年後の木材自給率五〇％以上をどのように関連づけ、あるいは両者の整合をどのように図っていくのか、お伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕
○吉泉委員　今、いわゆる間伐材の利用、このことについて、しっかり還元をするという状況があったわけですけれども、まだまだ路網の整備、これがきちっとなっていない限り、これはやはり活用、再活用というのはできない、こういう課題がこの間も指摘をされてきましたし、しっかりこの路網の整備について、重点的にこれからも急速に進めていくよう要望をさせていただきたい、こう思っているところでございます。
　それと同時に、今、人材の問題についても指摘をされてまいりましたし、答弁もなされてきたところでございます。
　ただ、林業に関する人材、このことからいうならば、一番大きなところについては、私は、やはり職員、このところをしっかりしていかなければ目配りも何も進まない、こういうふうに思っております。この間、職員については、それぞれ適材適所も含めながらも、さらには、今の財政の問題の中で非常にスリム化されてきたんだろうというふうにも思っております。
　この国有林の事業について、一九五二年以降、特労法に基づいて労使交渉を進め、労働条件については、それぞれ労使で協議が整って進んできた、こういうふうになっているわけでございます。
　しかし、今回、国家公務員制度の改革関連四法案が今審議になっているわけでございますけれども、これが成立した場合については、自律的労使関係のもとでそれぞれこれまでと違った中での労働条件について協議をする、こういう状況になるわけでございますけれども、これの成立がおくれた場合については、特労法に基づいてやってきたこの間の状況からするならば、労使関係そのものに対して非常に損なわれる状況もいわゆる職員側からすればあるんだろう、そういうふうに思っております。
　そうした面で、関連四法案の成立について、それぞれ努力はお互いにしなきゃならない、こういうふうに思っております。時間差にかかわる問題、特に関係する各省、さらには人事院と政府の全体との調整、これが私は必要と考えられるというふうに思っておりますけれども、今のこの時間との関係、そしてこの特労法から今度変わっていく一つの労使の進め方、この関係について、どういうふうに理解を今しているのか、さらにはどうしようとしているのか、そのことについてお伺いさせていただきます。
 〔梶原委員長代理退席、委員長着席〕
○吉田委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○野田（国）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して趣旨の説明にかえさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
 国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律案に対する附帯決議（案）
 我が国の森林面積の三割を占める国有林野は、森林の有する多面的機能の持続的な発揮を図り、厳しい状況に置かれている林業を活性化するとともに、東日本大震災からの復旧・復興の円滑かつ迅速な推進を図る上で、その果たすべき役割は極めて重要である。
 よって政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　国有林野事業の一般会計化に伴い、新たに設置する国有林野事業債務管理特別会計において既存債務の処理を経理するに当たっては、新たな国民負担を生じさせないとの基本的な方針の下、従前どおり、毎年度、利子補給に係る必要な予算措置を講ずること。
　二　国有林野事業債務管理特別会計が承継する債務については、林産物収入等により着実な償還が図られるよう、国有林野事業の一層効率的かつ適正な運営に取り組むこと。その際、国有林野の有する公益的機能の維持増進に十分配意すること。
　三　公益的機能の維持増進、民有林との一体的な整備及び保全の推進等国有林野事業に求められる多様な役割が確実に果たされるよう、厳しい財政状況や国有林野事業の現場管理の実情を踏まえた適正な定員規模等の確保、組織体制の構築、人材の育成、技術の継承等を図るとともに、国有林野事業の職員の労働条件を整備すること。
　四　新たに創設される国有林と民有林の一体的な整備及び保全を推進する仕組みについては、森林の有する公益的機能の維持増進が図られるよう、地域の実情に応じて適切に活用すること。また、森林の整備・水源林の保全に係る施策については、国と地方公共団体・森林組合・林業事業体・森林所有者等の連携を一層深めることにより、着実に推進するとともに、必要な地籍調査への取組を強化すること。
　五　平成二十五年から開始される京都議定書第二約束期間への参加の有無に関わらず、平成二十五年以降の森林吸収源対策に必要な財源を確保すること。併せて、石油石炭税に係る「地球温暖化対策のための課税の特例」による税収の使途に、森林吸収源対策が位置付けられるよう検討を進めること。
　六　木材価格が安定的に推移し、山元への収益の還元が図られるよう、外材価格及び為替レートにも留意しつつ、地域ごとの木材価格や需給動向を把握、分析し、木材供給の調整を図ること。また、間伐材の活用や公共建築物等における木材利用の促進など国産材の需要拡大に全力を挙げること。
　七　東日本大震災からの復旧・復興に向け、海岸防災林の再生、復興需要に応じた木材の安定供給、地域雇用の創出、森林の除染等を着実に進めるため、国有林野事業の組織・技術・資源を積極的に活用すること。
　八　多額の累積債務を抱える都道府県林業公社について、都道府県の要望、厳しい財政状況や低迷する木材価格の動向を踏まえ、着実な債務返済が図られるよう、その一層効率的かつ効果的な森林経営の推進に必要な対策を検討すること。また、平成二十五年以降の温室効果ガス削減目標を確実に達成するため、森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法による地方財政措置の継続について、速やかに検討の上、法的措置を講ずること。
 右決議する。
以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますよう、よろしくお願いいたします。ありがとうございました。
○郡司国務大臣　ただいまは法案を可決いただき、ありがとうございました。附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、関係省庁とも連携を図りつつ、適切に対応してまいりたいと存じております。ありがとうございました。
 —————————————
○吉田委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十時四十六分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○吉田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として林野庁長官皆川芳嗣君、国税庁課税部長西村善嗣君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長三浦公嗣君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長糟谷敏秀君、中小企業庁経営支援部長徳増有治君、観光庁審議官志村格君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君及び水・大気環境局長鷺坂長美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、本日は、参考人として東京電力株式会社常務取締役廣瀬直己君に御出席をいただいております。
 —————————————
○吉田委員長　次に、石田祝稔君。
 〔委員長退席、菊池委員長代理着席〕
○福島（伸）委員　民主党の福島伸享でございます。
　本日、このような機会をいただきましたこと、理事各位、委員各位に感謝を申し上げます。また、私の地元の茨城から郡司新大臣が誕生したということを本当にうれしく思っております。御活躍を期待したいと思っております。
　また、廣瀬常務におかれましては、新社長に就任予定ということで、一番、東京電力の中で被災者に多く接している常務でございますので、新しい新生東京電力の経営に全力で当たられることを期待したいというふうに思っております。
　郡司大臣が途中で出られるということなので、冒頭、お聞きしたいと思います。
　きょうは、私、今、石田委員がおっしゃったのとほぼ同じ趣旨の質問になってしまうんですけれども、もっと国が前に出てやるべきじゃないか。一つは中間指針の見直し、そして、賠償で賄えない、いろいろなもろもろのこともあるんですが、それが縦割りになっていたり使い勝手が悪いということで、そうしたことでもっと国が前に出るべきじゃないかという趣旨の質問をさせていただきます。
　郡司さんは地元で被災の状況をよくごらんになっておりますから、閣内で、どうしても事務方は仕事をやりたくなかったり自分の省の権限を守りたいから、あれができない、これができないと言いがちなんですね、ぜひ発言していただきたいと思っておりますので、この原子力の損害賠償にかかわる郡司大臣の御決意をまずお聞かせいただきたいと思っております。
 〔菊池委員長代理退席、委員長着席〕
○吉田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時六分散会
平成二十四年六月十九日（火曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　吉田　公一君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　菊池長右ェ門君　理事　田名部匡代君
 理事　野田　国義君　理事　小里　泰弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石山　敬貴君 今井　雅人君
 打越あかし君 大谷 啓君
 笠原多見子君 金子　健一君
 京野　公子君 小山　展弘君
 佐々木隆博君 高橋　英行君
 玉木雄一郎君 筒井　信隆君
 道休誠一郎君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 仲野　博子君
 福島　伸享君 森本　哲生君
 山田　正彦君 江藤 拓君
 河井　克行君 北村　誠吾君
 齋藤 健君 武部 勤君
 丹羽　秀樹君 保利　耕輔君
 西 博義君 石田　三示君
 吉泉　秀男君 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 農林水産大臣政務官 仲野　博子君
 農林水産大臣政務官 森本　哲生君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
六月十九日
　辞任 補欠選任
 伊東　良孝君 丹羽　秀樹君
 今村　雅弘君 河井　克行君
 谷川　弥一君 齋藤 健君
同日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 今村　雅弘君
 齋藤 健君 谷川　弥一君
 丹羽　秀樹君 伊東　良孝君
 —————————————
六月十五日
　ＴＰＰ参加反対、日本農業の再生に関する請願（志位和夫君紹介）（第二二七三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二三九四号）
　日米ＦＴＡ反対、農家経営の危機打開を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二三九二号）
　日本農業と地域経済に深刻な打撃となるＴＰＰに反対することに関する請願（志位和夫君紹介）（第二三九三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農林水産関係の基本施策に関する件
　養ほう振興法の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、養ほう振興法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得ました。
　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして御説明申し上げます。
　養ほう振興法は、蜂群の配置を適正にする等の措置を講じて、蜂蜜及び蜜ろうの増産を図り、あわせて農作物等の花粉受精の効率化に資することを目的として、昭和三十年に議員立法により制定されたものであります。
　同法の制定から六十年近くが経過しようとしておりますが、養蜂を取り巻く環境は大きく変化し、飼育の届け出が不要な趣味養蜂の増加や蜜源の減少により、養蜂業者と趣味養蜂を行う者との間で蜂場をめぐるトラブルが増加する等の問題が発生しております。また、地域におけるミツバチの飼育状況が正確に把握されていない現状は、腐蛆病等の伝染病に対する防疫の面でも大きな問題となっております。
　本案は、こうした状況を踏まえ、養蜂の一層の振興を図ろうとするものであり、その主な内容は次のとおりであります。
　まず第一に、法の目的において、養蜂を取り巻く環境の変化、農作物等の花粉受精において養蜂が果たす役割の重要性等について言及するとともに、増産を図る対象にローヤルゼリー等のミツバチによる生産物を加えることとしております。
　第二に、養蜂業者に課されている養蜂の届け出義務を、養蜂業者のほかミツバチの飼育を行う者にも課することとしております。ただし、養蜂業者以外の者がミツバチの飼育を行う場合であって、農作物等の花粉受精の用に供するためにミツバチの飼育を行う場合その他の蜂群配置の適正の確保及び防疫の迅速かつ的確な実施に支障を及ぼすおそれがないと認められる場合として農林水産省令で定める場合は、届け出を要しないこととしております。
　また、届け出を受けた都道府県知事は、届け出の内容に他の都道府県の区域を飼育の場所とするものがあるときは、届け出の内容を当該都道府県知事に通知しなければならないこととしております。
　第三に、ミツバチの飼育を行う者は、衛生的な飼養管理を行う等ミツバチの適切な管理に努めることとするとともに、都道府県は、ミツバチの適切な管理が確保されるよう、ミツバチの管理に関する指針の策定及び周知その他の必要な措置を講ずることとしております。
　第四に、国及び地方公共団体は、蜜源植物の病害虫の防除及び蜜源植物の増殖に係る活動への支援その他の蜜源植物の保護及び増殖に関し必要な施策を講ずることとしております。
　第五に、都道府県は、当該都道府県の区域における蜂群配置の適正及び防疫の迅速かつ的確な実施を図るため、ミツバチの飼育状況等の把握、蜂群配置に係る調整、転飼の管理その他の必要な措置を講ずることとするとともに、この目的を達成するため特に必要があると認めるときは、養蜂業者その他の関係者に対し、ミツバチの飼育状況等の把握に関し、情報の提供その他の必要な協力を求めることができることとしております。
　第六に、都道府県知事は、この法律の施行に必要な限度において、養蜂業者に対し、ミツバチの飼育状況に関し報告を求め、またはその職員に、その者の事務所、事業所その他必要な場所に立ち入り、ミツバチの飼育状況もしくは巣箱、書類その他の物件を検査させ、もしくは関係者に質問させることができることとしております。
　なお、この法律は、平成二十五年一月一日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　養ほう振興法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○吉田委員長　お諮りいたします。
　養ほう振興法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付いたしております起草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田委員長　起立総員。よって、本案は委員会提出の法律案とするに決定いたしました。
　なお、ただいま決定いたしました法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明二十日水曜日午前八時二十分理事会、午前八時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時九分散会