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○西川副大臣　このたび厚生労働副大臣を拝命いたしました西川京子でございます。よろしくお願いいたします。
　私は、主に、医療、年金、介護、社会保障分野を担当させていただきます。
　いわば、人間が生まれてから亡くなるまで、一生の中で、さまざまな分野で、非常に密接に関係する分野でございますので、現場の皆様あるいは各国民の立場に立って、しっかりと皆様の御支援、御協力をいただいて務めさせていただきたいと思います。
　岸副大臣、両政務官とともに舛添大臣をしっかり支えて、頑張りたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○松浪大臣政務官　このたび厚生労働大臣政務官を拝命いたしました松浪健太でございます。
　両副大臣、伊藤大臣政務官とともに舛添大臣を支え、精進してまいりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
○伊藤大臣政務官　このたび厚生労働大臣政務官に就任をいたしました伊藤渉と申します。
　西川、岸両副大臣、そして松浪大臣政務官とともに舛添大臣を全力で補佐してまいりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○茂木委員長　この際、お諮りいたします。
　第百六十六回国会より継続審査となっております園田康博君外六名提出、障害者自立支援法及び児童福祉法の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員より撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○茂木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十四日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十五分散会
本国会召集日（平成十九年八月七日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　櫻田　義孝君
 理事　伊藤信太郎君　理事　鴨下　一郎君
 理事　谷畑 孝君　理事　宮澤　洋一君
 理事　吉野　正芳君　理事　三井　辨雄君
 理事　山井　和則君　理事　福島 豊君
 新井　悦二君 井上　信治君
 石崎 岳君 加藤　勝信君
 川条　志嘉君 木原　誠二君
 木村　義雄君 岸田　文雄君
 清水鴻一郎君 菅原　一秀君
 杉村　太蔵君 高鳥　修一君
 戸井田とおる君 冨岡 勉君
 長崎幸太郎君 西川　京子君
 林 潤君 原田　令嗣君
 福岡　資麿君 松野　博一君
 松本 純君 松本　洋平君
 内山 晃君 大島 敦君
 菊田真紀子君 郡 和子君
 園田　康博君 田名部匡代君
 筒井　信隆君 細川　律夫君
 柚木　道義君 坂口 力君
 古屋　範子君 高橋千鶴子君
 阿部　知子君 糸川　正晃君
平成十九年八月十日（金曜日）
 午前十時十五分開議
　出席委員
 委員長　櫻田　義孝君
 理事　伊藤信太郎君　理事　鴨下　一郎君
 理事　宮澤　洋一君　理事　吉野　正芳君
 理事　山井　和則君　理事　福島 豊君
 新井　悦二君 井上　信治君
 石崎 岳君 加藤　勝信君
 川条　志嘉君 木原　誠二君
 木村　義雄君 岸田　文雄君
 菅原　一秀君 杉村　太蔵君
 高鳥　修一君 戸井田とおる君
 冨岡 勉君 長崎幸太郎君
 西川　京子君 林 潤君
 原田　令嗣君 福岡　資麿君
 松野　博一君 松本 純君
 松本　洋平君 山本ともひろ君
 内山 晃君 大島 敦君
 菊田真紀子君 郡 和子君
 園田　康博君 田名部匡代君
 細川　律夫君 柚木　道義君
 坂口 力君 古屋　範子君
 高橋千鶴子君 阿部　知子君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 厚生労働大臣政務官 菅原　一秀君
 厚生労働大臣政務官 松野　博一君
 厚生労働委員会専門員 榊原　志俊君
 —————————————
委員の異動
八月十日
　辞任 補欠選任
 清水鴻一郎君 山本ともひろ君
同日
　辞任 補欠選任
 山本ともひろ君 清水鴻一郎君
 —————————————
八月七日
　臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（中山太郎君外五名提出、第百六十四回国会衆法第一四号）
　臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（斉藤鉄夫君外三名提出、第百六十四回国会衆法第一五号）
　障害者自立支援法及び児童福祉法の一部を改正する法律案（園田康博君外六名提出、第百六十六回国会衆法第一号）
　最低賃金法の一部を改正する法律案（細川律夫君外二名提出、第百六十六回国会衆法第三四号）
　老人福祉法の一部を改正する法律案（宮路和明君外三名提出、第百六十六回国会衆法第五四号）
　労働契約法案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第八〇号）
　労働基準法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第八一号）
　最低賃金法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第八二号）
　社会福祉士及び介護福祉士法等の一部を改正する法律案（第百六十六回国会内閣提出第八七号、参議院送付）
　被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第九五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○櫻田委員長　
　この際、御報告いたします。
　本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、安心できる介護保険制度の構築を求める意見書外二百八件であります。
 ————◇—————
○櫻田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百六十六回国会、内閣提出、労働契約法案
　第百六十六回国会、内閣提出、労働基準法の一部を改正する法律案
　第百六十六回国会、内閣提出、最低賃金法の一部を改正する法律案
及び
　第百六十六回国会、内閣提出、参議院送付、社会福祉士及び介護福祉士法等の一部を改正する法律案
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○櫻田委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、第百六十六回国会、内閣提出、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○櫻田委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百六十四回国会、中山太郎君外五名提出、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案
　第百六十四回国会、斉藤鉄夫君外三名提出、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案
　第百六十六回国会、園田康博君外六名提出、障害者自立支援法及び児童福祉法の一部を改正する法律案
　第百六十六回国会、細川律夫君外二名提出、最低賃金法の一部を改正する法律案
　及び
　第百六十六回国会、宮路和明君外三名提出、老人福祉法の一部を改正する法律案
並びに
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案を審査するため小委員十八名からなる臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案審査小委員会を設置することとし、小委員及び小委員長の選任につきましては、委員長において指名することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○櫻田委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　小委員及び小委員長は、追って指名の上、公報をもってお知らせいたします。
　次に、小委員、小委員長の辞任の許可及び補欠選任並びに閉会中審査における小委員会において参考人及び政府参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきまして、委員長に一任することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○櫻田委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その他の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成十九年八月十日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 鶴保　庸介君
 理　事 足立　信也君
 理　事 津田弥太郎君
 理　事 中村　博彦君
 櫻井 充君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 柳澤　光美君
 岸 宏一君
 坂本由紀子君
 西島　英利君
 南野知惠子君
 谷合　正明君
 小池 晃君
 福島みずほ君
平成十九年八月七日議長において委員を左のとお
り指名した。
 谷岡　郁子君
 辻 泰弘君
 外山 斎君
 徳永　久志君
 森　ゆうこ君
 山本　孝史君
 佐藤　正久君
 塚田　一郎君
 中山　恭子君
 ─────────────
 委員の異動
　八月七日
 辞任 補欠選任
 谷合　正明君 浮島とも子君
　同日
 補欠選任 浜四津敏子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鶴保　庸介君
 理　事
 足立　信也君
 津田弥太郎君
 辻 泰弘君
 中村　博彦君
 委　員
 櫻井 充君
 島田智哉子君
 谷岡　郁子君
 外山 斎君
 徳永　久志君
 森　ゆうこ君
 柳澤　光美君
 岸 宏一君
 佐藤　正久君
 坂本由紀子君
 塚田　一郎君
 中山　恭子君
 西島　英利君
 南野知惠子君
 浮島とも子君
 浜四津敏子君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございますが、現在理事が二名欠員となっておりますので、その選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に辻泰弘君を指名いたします。
　なお、あと一名の理事につきましては、後日これを指名いたしたいと思います。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり社会保障及び労働問題等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
○櫻田委員長　
　請願の審査を行います。
　本日公報に掲載いたしました請願日程千二百九十件を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、既に請願文書表等によって御承知のところでありますし、また、理事会等におきまして慎重に御協議をいただきましたので、この際、各請願についての紹介議員の説明は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　児童扶養手当の減額を最小限にすることに関する請願二十一件
　児童扶養手当の減額率を検討するに当たり配慮を求めることに関する請願一件
　保育・学童保育・子育て支援施策の拡充等に関する請願二十九件
　進行性化骨筋炎の難病指定に関する請願四件
　難病、長期慢性疾患、小児慢性疾患に対する総合的対策の早期実現を求めることに関する請願百六十五件
　ウイルス性肝炎対策の抜本的な充実を求めることに関する請願四件
　年金・医療・介護等の社会保障制度充実に関する請願一件
　新・腎疾患対策の早期確立に関する請願二百十四件
　総合的な肝疾患対策の拡充に関する請願一件
　妊婦と新生児を中心に据えた医療連携システムの確立に関する請願十二件
　小規模作業所等成人期障害者の施策に関する請願一件
　小規模作業所等の成人期障害者施策に関する請願一件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　この際、御報告いたします。
　本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、安全で心暖まる医療の提供が担保される医療政策の確立に関する陳情書外二十四件、安全・安心の医療と看護の実現のため医師・看護師等の増員を求める意見書外千七百十件であります。
 ————◇—————
○櫻田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出
　労働契約法案
　労働基準法の一部を改正する法律案
　最低賃金法の一部を改正する法律案
及び
　内閣提出、参議院送付、社会福祉士及び介護福祉士法等の一部を改正する法律案
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○櫻田委員長　起立多数。よって、各案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に、山井和則君外五名提出、歳入庁設置法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○櫻田委員長　起立少数。よって、本案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をしないことに決しました。
　次に
　山井和則君外五名提出、国民年金事業及び厚生年金保険事業の適切な財政運営に資するための国民年金法及び厚生年金保険法の一部を改正する法律案
及び
　山井和則君外五名提出、公的年金制度に対する国民の信頼の回復を図るための年金個人情報関係調査の実施等に関する法律案
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○櫻田委員長　起立少数。よって、両案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をしないことに決しました。
　次に
　第百六十四回国会、中山太郎君外五名提出、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案
　第百六十四回国会、斉藤鉄夫君外三名提出、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案
　宮路和明君外三名提出、老人福祉法の一部を改正する法律案
　園田康博君外六名提出、障害者自立支援法及び児童福祉法の一部を改正する法律案
　及び
　細川律夫君外二名提出、最低賃金法の一部を改正する法律案
並びに
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、今会期中設置いたしました臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案審査小委員会につきましては、閉会中も引き続き存置することとし、小委員及び小委員長の辞任の許可並びにその補欠選任につきまして、委員長に一任することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十二分散会
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、福山哲郎君、浅尾慶一郎君、藤末健三君、弘友和夫君、岸信夫君、神取忍君及び松村祥史君が委員を辞任され、その補欠として山本孝史君、下田敦子君、辻泰弘君、山本保君、武見敬三君、南野知惠子君及び藤井基之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　これより請願の審査を行います。
　第一号患者負担増計画の中止と保険で安心してかかれる医療に関する請願外九百九十件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第三二号保育・学童保育・子育て支援施策の拡充と予算の大幅増額に関する請願外二十九件、第四〇号児童扶養手当の減額率を検討するに当たっての配慮に関する請願、第九二号進行性化骨筋炎の難病指定に関する請願外一件、第一〇八号ＦＯＰ（進行性骨化性線維異形成症）の難病指定に関する請願外五件、第一一七号児童扶養手当の減額を最小限にすることに関する請願外二十四件、第一五六号患者・国民の願いである安心で行き届いた医療の確立に関する請願外三件、第四四六号進行性化骨筋炎（ＦＯＰ）の難病指定に関する請願外三件、第四四九号安全・安心の医療と看護の実現に関する請願外四十六件、第五〇〇号難病、長期慢性疾患、小児慢性疾患に対する総合的対策の早期実現に関する請願外七十九件、第五四六号新・腎疾患対策の早期確立に関する請願外八十六件、第一八八六号身近な地域での安心して産める場所の確保に関する請願外六件及び第二三八七号進行性化骨筋炎難病指定に関する請願はいずれも採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第九五二号身体障害者補助犬法の改正に関する請願は採択すべきものにして内閣に送付するを要しないものとし、その他の請願はいずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　昨年九月に委員長に選任されて以来、理事を始め委員の皆様方には、委員会の運営に当たり大変な御尽力をいただきまして御協力をいただきましたこと、この場をおかりいたしまして、誠にありがとうございました。今後ともよろしくお願いいたします。
　御存じのとおり、本年は参議院選挙が行われる年でございます。選挙に臨まれる方々には、御健闘をお祈りをいたします。これを機に御勇退をなされる方々には、御健康に留意され、ますます御活躍されますことをお祈り申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成十九年六月二十八日（木曜日）
 午前十時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十二日
 辞任 補欠選任
 野村　哲郎君 藤井　基之君
 松村　祥史君 関谷　勝嗣君
 福山　哲郎君 山本　孝史君
 峰崎　直樹君 辻 泰弘君
　六月二十五日
 辞任 補欠選任
 清水嘉与子君 岡田　直樹君
 関谷　勝嗣君 小泉　昭男君
 武見　敬三君 神取 忍君
 藤井　基之君 野村　哲郎君
　六月二十六日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 清水嘉与子君
 神取 忍君 武見　敬三君
 小泉　昭男君 関谷　勝嗣君
 野村　哲郎君 藤井　基之君
　六月二十七日
 辞任 補欠選任
 関谷　勝嗣君 神取 忍君
 武見　敬三君 岸 信夫君
 藤井　基之君 松村　祥史君
 下田　敦子君 浅尾慶一郎君
 山本　孝史君 福山　哲郎君
 鰐淵　洋子君 弘友　和夫君
　六月二十八日
 辞任 補欠選任
 辻 泰弘君 藤末　健三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鶴保　庸介君
 理　事
 阿部　正俊君
 中村　博彦君
 足立　信也君
 津田弥太郎君
 浮島とも子君
 委　員
 神取 忍君
 岸 宏一君
 岸 信夫君
 坂本由紀子君
 清水嘉与子君
 中島　眞人君
 中原 爽君
 西島　英利君
 松村　祥史君
 浅尾慶一郎君
 櫻井 充君
 島田智哉子君
 辻 泰弘君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 森　ゆうこ君
 柳澤　光美君
 弘友　和夫君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 衆議院議員
 発議者 石崎 岳君
 発議者 鴨下　一郎君
 発議者 谷畑 孝君
 発議者 福島 豊君
 国務大臣
 厚生労働大臣 柳澤　伯夫君
 副大臣
 総務副大臣 田村　憲久君
 財務副大臣 富田　茂之君
 厚生労働副大臣 石田　祝稔君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 内閣法制局第四
 部長 近藤　正春君
 人事官 小澤　治文君
 総務大臣官房審
 議官 門山　泰明君
 総務省行政管理
 局長 石田　直裕君
 総務省行政評価
 局長 熊谷 敏君
 総務省自治行政
 局公務員部長 上田　紘士君
 外務省アジア大
 洋州局長 佐々江賢一郎君
 財務省主計局次
 長 鈴木　正規君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 磯田　文雄君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 厚生労働省年金
 局長 渡邉　芳樹君
 厚生労働省政策
 統括官 薄井　康紀君
 社会保険庁長官 村瀬　清司君
 社会保険庁総務
 部長 清水美智夫君
 社会保険庁運営
 部長 青柳　親房君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第二局長 千坂　正志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○日本年金機構法案（内閣提出、衆議院送付）
○国民年金事業等の運営の改善のための国民年金
　法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○厚生年金保険の保険給付及び国民年金の給付に
　係る時効の特例等に関する法律案（衆議院提出
　）
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、峰崎直樹君、野村哲郎君、鰐淵洋子君、武見敬三君及び下田敦子君が委員を辞任され、その補欠として辻泰弘君、弘友和夫君、岸信夫君、神取忍君及び浅尾慶一郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本年金機構法案外二案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、社会保険庁長官村瀬清司君外十四名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小池晃君　これは是非検討をしっかり本当にやるべきだというふうに思います。
 〔委員長退席、理事阿部正俊君着席〕
　それから、今日資料でお配りしましたが、基礎年金番号設定のための基本計画、これは社会保険庁の方からいただいた資料です。これは要するに、九七年、基礎年金番号を導入する際に内部的にマニュアルのような形で使われたんだと思います。
　これを見ますといろんなことが出ておりまして、例えば、ちょっと最初にお伺いしたいのは、三ページ目に基本計画を策定するに当たっての前提条件というのが書かれておりまして、ここでその（４）として、基礎年金番号の設定は過去の被保険者記録の整備とは連動しない方式とすると、こうあります。部長、これはどういう意味ですか。
○国務大臣（柳澤伯夫君）　今委員が御指摘になられたこの計画、基本計画でございますが、その三ページのところに非常にせっかくいいことが書いてあるわけですね。要するに、全年金加入者を対象とした全制度共通の生涯不変の一人一番号、こういうものを実現しようと、こういうような目的を設定しながら、なぜ過去の被保険者記録のつながり、つなぎということを後に回したんだろうかということを考えろと、こういう御指摘であります。私どもも、この当初の制度設計、この点が特にそういう感じがするわけですが、やはり不十分だったというふうに考えます。
 〔理事阿部正俊君退席、委員長着席〕
　特に、この際、老齢年金を既に受給しているいわゆる受給者の方々についてのこの過去記録の突合をなぜしなかったんだろうかという点については、返す返すも私ども残念なことだったというふうに思いますし、それからまた、その後、じゃ過去記録というものについて統合の努力あるいは進捗管理というようなことについて本当に十分であっただろうかということについても、今日の事態から見ますとやはり不十分だったと言わざるを得ないというふうに考えているところでございます。
○福島みずほ君　いや、うそばっかり言って、これは質問ができません。私の先週木曜日に質問するためのレクでは、捨てましたとはっきり言いましたよ。駄目です。
○委員長（鶴保庸介君）　速記をお止めください。
 〔速記中止〕
○福島みずほ君　私たち、マイクロフィルム見ていますよ。私たち国会議員は個人情報には関心がないから、どういうディスプレー上で出ているか……いや、見ていますよ。私たちはマイクロフィルムを現場で見させていただいています。今の答弁はおかしいですよ。
　私たちは、皆さんそうですよね、文京でもどこでもマイクロフィルムを見ています。不適切だとおっしゃるんですよ。不適切だと。おかしいですよ。私たちの視察は不適切だったんでしょうか。そして、それを理由に入力のときのを見せないのは全くおかしいというふうに思います。
　そうしたら、マスキングさしたのであれば、私たち、今日でも見れますか、三鷹に行って。そして、呼び出して、紙台帳を、見れます。
○委員長（鶴保庸介君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分から再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○島田智哉子君　今の大臣の御答弁でその因果関係が明確に示されたとは到底思えません。引き続き、こうした点につきましても慎重な審議を求めて、私の質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、辻泰弘君が委員を辞任され、その補欠として藤末健三君が選任されました。
 ─────────────
○櫻井充君　要するに、全廃したということは今までずっと使い続けていたということですよね。ですから、様々な点で無駄遣いをしていて、それがトータルとして六兆四千億という、表に出ている数字は六兆四千億ですよ。しかし、これはあくまで簿価であって時価に換算すればそんな額じゃないですね。つまり、設備投資をした時代、その時代と今の時代では額が全く違っていますから、そういう点でいうと相当少なく出ているんだろうというふうに私は思います。
 〔委員長退席、理事阿部正俊君着席〕
　それからもう一つ、大臣、この二ページ目の下の方の財団というか公益法人は、ほとんどこれ住宅融資なんですよ。住宅融資で利子補てん、利子補てんのために一・五兆だったかな、使っているわけですよ。こういうことをやって、しかもこれ焦げ付いているやつがあってこれから回収できないのも随分あるらしいんですよ。そうすると、この先また赤字になる可能性が随分あって、なおかつ四つか五つか忘れましたが、この辺のものはみんな住宅融資なんですよ。みんなこぞって住宅融資やったんですよ。
　つまり、花澤さんが、何回も出しますが、どんどん使えと、どんどんやれということはずうっと続いているんです、ずうっと。つまり、根本的にこの組織そのもの自体を全廃させない限り、僕は絶対良くならない。ですから、我が党が言っているように、もう厚生労働省に年金を預けることそのもの自体が大きな問題であって、財務省の方に移管しなければ私は問題は解決しないと思いますよ。大臣、いかがですか。
○櫻井充君　肝心なこと答えていないじゃないですか。財務省に移した方がいいでしょう。もう厚生労働省がこれを持っていることそのもの自体が問題なんじゃないですか。いいですか、大臣。
　じゃ、住宅のことについてまずお話ししておきますが、住宅金融公庫があったらそれに任せておいたって本当はよかったはずですよ。ですが、そこをなぜやらなきゃいけなかったかといったら、何も運用先がないから、じゃ、次々行け行けどんどんになったわけでしょう。
　じゃ、もう一つ申し上げておきますが、それは住宅を買った人にとってはプラスかもしれないけど、そうでない人は全然マイナスですからね。その買ってない人たちのお金をなぜ一・五兆もそうやって流用するんですか。こういう施設を使ってない人たちは何の恩典もないんですよ。何でそういうふうなことになるんですか。現役世代に恩典を与えたい、広く、広くみんなに与えたいんだったら、保険料率下げりゃよかったじゃないですか。保険料率下げりゃそれでおしまいでしょう。なぜそういうことをしなかったんですか。そういうことをしないで、自分たちの言っていることだけの正当性を語ろうとしているところに私は大きな問題があると思いますよ。
 〔理事阿部正俊君退席、委員長着席〕
　ですから、もういいです、この話は。私は私の考えでこれで終わりです、もう時間ありませんから。厚生労働省が、花澤さんが言っている、厚生労働大臣が握らなきゃいけないんだと、そういうふうに言っていた。しかし、シャウプ勧告が出た際に、これは本当は年金の保険料も医療費の保険料も、社会保障税という観点に立ってそちら側に移ることになっていたはず。それを壊しました。
　そしたら、この間、社会保険庁とか、要するに厚生労働関係は厚生労働省が集めた方がいいんだと、そういう議論をされるんであれば、公共事業費は国土交通省が集めりゃいい、農水省が集めりゃいい、そういう話になりますよ。ですから、僕は理論が全く破綻していると思います。効率的にどういうふうな形で、しかも確実に集めてくるのか、そのことを考えるのであれば、一元化した方がよほどいいと思いますよ、私は。
　大臣がもしあの当時に大蔵省におられたら、恐らくこれに僕は同意してくださると思いますが、今厚生労働大臣の立場ですからイエスとはなかなか言えないと思います。しかし、もう一度だけお伺いします。端的にお答えいただきたいんですが、根本的な解決をするためには、厚生労働省からこれは僕は利権を全部放さない限り解決しないと思いますが、いかがですか。
○政府参考人（清水美智夫君）　社会保険庁につきましては、これまで事業運営に関しまして様々な問題が明らかになったわけでございまして、多くの不信を招いたわけでございます。このため、今回の法案によりまして、社会保険庁を廃止いたしまして、新たに年金実務を担います非公務員型の日本年金機構を設立して、非公務員、国民の立場に立った組織への大転換を断行することとしたわけでございます。
　今回の年金記録問題につきましても、やはり組織の体質によって出てまいりますところもあるわけでございまして、今回の法案によりまして、組織の問題、大きな転換ができると、かように考えておるところでございます。
○藤末健三君　皆さん、これ見てください、この薄い紙。これで見積りです。見積書が出てきて、契約書がないまま見積書に印鑑を押してお金を払っているんですよ、年間一千億円。これ、何枚ですか、五、六枚ですよ。これは事実ですよね、青柳さん、多分御存じないでしょうけれども、中身を。こういう、年間一千億円、累計一兆円もの契約が、八年前のこの約款というものに基づき、契約もなく見積書だけで払われているという状況。天下りもいますよね。こういう状況は何なんですか、これ。
　会計検査院にお願いしたいんですけれども、検査に入ってください。会計検査院法の三十一条に基づく懲戒もできるはずです、会計検査院は。今、総務省に設置されている第三者機関、これは総務省設置法四条の十七号に基づいているんですよ。行政評価しかできません、行政評価しか。評価をするだけ、ちゃんとやっているかどうかを評価するだけなんですよ。処罰はできないんです。会計検査院は会計検査院法の三十一条に基づき処罰ができる、処分ができる。そして、もう一つございます。予算執行職員等の責任に関する法律にもございます。これは、予算を適正に使わない場合、その損害を会計検査院が査定し、損害賠償を求めることができるという法律があります。
　会計検査院に一つお願いしたいのは、検査に入っていただきたいんですよ、この異常な契約の状態に。いかがですか。
○福山哲郎君　民主党・新緑風会の福山でございます。三たび厚労委員会で質疑をさしていただきます。
　もう時間がないので単刀直入にまず行きます。
　大臣、私、ちょっとしつこいので、もう一回聞きます。実は、虚偽答弁虚偽答弁という議論が出てますが、本日、自民党のホームページを本日確認いたしました。まだあのビラが残っておりまして、国民に向かって「政府・与党は今後一年間で全ての統合を完了させます。」というふうに、まだ自民党のホームページにビラが残っています。私は、この間、大臣に、これは統合ではないという御答弁をいただき、強く自民党に訂正を求めました。これは国民をミスリードするものであって、これは正に違うことを言っていると。だから、この第二弾はおかしいということを申し上げたんですが、今朝の時点でまだ自民党のホームページにはこのビラが残っております。大臣、これですね、ここに「政府・与党は」と書いてありますので、しつこいようでございますが、政府と与党でこれ共通見解を出してください。そして、速やかに自民党のホームページの訂正を求めますが、大臣、いかがですか。
 〔委員長退席、理事阿部正俊君着席〕
○理事（阿部正俊君）　どうですか。答弁できますか。
　速記止めてください。
 〔午後四時三十三分速記中止〕
 〔理事阿部正俊君退席、委員長着席〕
 〔午後四時五十二分速記開始〕
○委員長（鶴保庸介君）　速記を起こしてください。
　理事の皆さんと協議の結果、約一時間、五時四十分まで休憩といたします。
 午後四時五十二分休憩
 ─────・─────
 午後五時四十分開会
○国務大臣（柳澤伯夫君）　これは、この緊急にお願いした四社につきましてはコールバック方式を取っておりまして、端末を装備してそこから情報を見るという、そういう立場には立っておりません。また、研修を行っておりまして、その際にはそうしたことについても留意をさせるようにということは行っているところでございます。
○政府参考人（青柳親房君）　失礼しました。
　ただいまの足立委員のお尋ねにつきましては、一々の例えば相談センターに何かの公告なり通知をしているということではございませんけれども、むしろ新聞等の
○足立信也君　検討していない、あるいはこれから検討する、把握はしていない。大臣ね、やっぱりこれはね……本当そうですよ、何を信用する、どこに行けばいいのかという問題なんですね。政府としてどういう取組をしてくれているんだろうと、期待感もあるわけです。
　今までの質疑の中で、大臣、この年金相談センター、ほとんど把握されてないわけです。閉じられているんです。このことについて大臣の所見、ちょっとお伺いしたいと思います。
○委員長（鶴保庸介君）　この際、申し上げます。
　ただいまの大臣の発言のとおり、これまで本委員会では、参考人質疑や視察を含め、十分な審議を行ってきたものと認めます。会期末を控え、当委員会としても何らかの結論を出すべきときが来たものと考えます。（発言する者多く、議場騒然）
　この際、お諮りいたします。
　他に御発言もなければ、質疑は終局したものと認めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議があるようですから、これより採決を行います。
　質疑を終局することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（鶴保庸介君）　多数と認めます。よって、質疑は終局したものと認めます。（発言する者多し）
　これより討論に入ります。
　討論は終局したものと認めることに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（鶴保庸介君）　多数と認めます。よって、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。（発言する者多し）
　初めに、日本年金機構法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（鶴保庸介君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものとして決定いたしました。
　次に、国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。（発言する者多し）
 〔賛成者挙手〕
○委員長（鶴保庸介君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、厚生年金保険の保険給付及び国民年金の給付に係る時効の特例等に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。（発言する者多し）
 〔賛成者挙手〕
○委員長（鶴保庸介君）　多数と認めます。よって、本案は原案どおり可決すべきものと認めました。
　なお、三案の審査報告書の作成につきまして、委員長に御一任願いたいと思いますが、賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（鶴保庸介君）　多数と認めます。よって、本委員会の審査報告書につきましては、委員長に御一任いただいたものと認めます。（発言する者多し）
　本日は散会いたします。
 午後六時五十七分散会
平成十九年六月二十一日（木曜日）
 午前十時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 藤本　祐司君 森　ゆうこ君
　六月二十日
 辞任 補欠選任
 木村 仁君 武見　敬三君
 末松　信介君 坂本由紀子君
 尾立　源幸君 辻 泰弘君
 松下　新平君 山本　孝史君
 弘友　和夫君 鰐淵　洋子君
　六月二十一日
 辞任 補欠選任
 岸 信夫君 松村　祥史君
 二之湯　智君 野村　哲郎君
 辻 泰弘君 峰崎　直樹君
 山本　孝史君 福山　哲郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鶴保　庸介君
 理　事
 阿部　正俊君
 中村　博彦君
 足立　信也君
 津田弥太郎君
 浮島とも子君
 委　員
 岸 宏一君
 岸 信夫君
 坂本由紀子君
 清水嘉与子君
 武見　敬三君
 中島　眞人君
 中原 爽君
 二之湯　智君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 櫻井 充君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 福山　哲郎君
 峰崎　直樹君
 森　ゆうこ君
 柳澤　光美君
 鰐淵　洋子君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 衆議院議員
 発議者 石崎 岳君
 発議者 谷畑 孝君
 発議者 宮澤　洋一君
 発議者 福島 豊君
 国務大臣
 厚生労働大臣 柳澤　伯夫君
 副大臣
 厚生労働副大臣 石田　祝稔君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 椎名　一保君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 内閣法制局第四
 部長 近藤　正春君
 総務省行政評価
 局長 熊谷 敏君
 財務大臣官房審
 議官 佐々木豊成君
 財務省主計局次
 長 真砂 靖君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 社会保険庁長官 村瀬　清司君
 社会保険庁総務
 部長 清水美智夫君
 社会保険庁運営
 部長 青柳　親房君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第二局長 千坂　正志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○日本年金機構法案（内閣提出、衆議院送付）
○国民年金事業等の運営の改善のための国民年金
　法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○厚生年金保険の保険給付及び国民年金の給付に
　係る時効の特例等に関する法律案（衆議院提出
　）
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、藤本祐司君、弘友和夫君、尾立源幸君、松下新平君、末松信介君及び木村仁君が委員を辞任され、その補欠として森ゆうこ君、鰐淵洋子君、峰崎直樹君、福山哲郎君、坂本由紀子君及び武見敬三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本年金機構法案外二案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、社会保険庁長官村瀬清司君外十一名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時から再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ─────・─────
 午後一時十分開会
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから厚生労働委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、二之湯智君及び岸信夫君が委員を辞任され、その補欠として野村哲郎君及び松村祥史君が選任されました。
 ─────────────
○峰崎直樹君　どうも、そのＯＢの方々から会費その他、寄附金その他を集めていることはどうやら間違いないようなんですね。それだけじゃなくて、本年度の収入の中に会費、個人の党費・会費、四千六百五十五人というふうに書いてありますから、そのいわゆる個人の党費・会費とこう書いてありますが、そういうことは分かっておりますが、あと機関紙の発行及びその他の収入というところで一千三百万入ってくると。
　問題は、その機関紙にいわゆる
　その意味で、このいわゆる社会保険庁の、かつていろいろこの不祥事の問題が出てまいりましたけれども、こういうところの方々のどうも政治的な動き、政治資金というものがいろんなところへ出ているんではないかということも過去報道もされたりしております。丹羽雄哉総務会長には、まだこれは非常に金額は少のうございますが十万円とか、現長勢甚遠法務大臣には二十万といったような陣中見舞いとかという、多分金額的にいうと何百万あるいは何千万という単位で出せるほどの、このいわゆる資金報告書を見ればそうなっておりますが、改めて実態を、先ほど私事前に言っていたんで、このいわゆる質問中にもしできれば教えていただきたいと思います。よろしいですか。
○峰崎直樹君　そうすると、これ電気通信役務の中に、じゃ、さっき言ったように、固定資産の賃貸料とかそういうものが入るんですか、入らないんですか。もう常識で分かるじゃないですか、入りませんと。入らないものをそれで払っていたとすれば、これは違法でしたと、そういうことじゃないんですか。そこを、入るか入らないか答えてください、ソフトの設計だとかそういう設計料も全部そういうもので、その中は、電気通信役務に入るんですかと。
○政府参考人（清水美智夫君）　冒頭、全国社会保険推進連盟についてお尋ねがございました。それにつきまして、整理してお答えを申し上げるところでございます。
　この全国社会保険推進連盟は、政治資金規正法に基づく政治団体というふうに聞いてございます。したがいまして、私ども社会保険庁がそれらに係る詳細を把握する立場にはないわけでございます。しかしながら、私どものいろいろと支出という点から申し上げますと、先ほど申し上げましたように、この政治団体に対しましては社会保険庁からの公金の支出はないというのが一点でございます。
　それから、第二点目といたしまして、この全国社会保険推進連盟の機関紙に当庁所管財団等の
○福山哲郎君　まあそれは早い方がいいと私も思いますが。
　実は、安倍内閣というか、最近、自民党がいろんなことを国民に伝えるときに随分誇大
　お手元に実は自民党のパンフレット、年金の問題に対するパンフレットのコピーを送らせていただきました。これは第二弾でございまして、いわゆる菅直人前の厚生労働大臣に批判をしたことが大変評判が悪くてやめられて、第二弾を出されたんですが、ちょっと見ていただければと思います。
　まず、右側のポイント一というのを見ていただきたいと思うんですが、右側のポイント一は実は第一弾と同じことが書いてあります。第一弾と同じことで、見ていただきますと、「五千万口すべての名寄せを完了させます。」と書いてあります。これは、厚労大臣の先ほどの答弁と同じでございます。
　しかしながら、第二弾で新しく加わった文字が左側にあります。真ん中見てください、「消えたのではありません。」「基礎年金番号への統合が済んでいない件数なのです。」。次です、「政府・与党は今後一年間で全ての統合を完了させます。」。これは、自民党じゃないんですよ。「政府・与党は」と書いてあるということは、大臣、大臣も含まれているんですよ。
　先ほど大臣は、一年間では統合ではなくて突合だとはっきり私に御答弁をいただきました。やっぱりここは国民にとって確実にうそを伝えている。これは、第二弾もこれ、実は修正が必要なんですよ。つまり、第三弾、これが本当ですよというものが必要で、こういうことをするからこの年金の救済、いろんなことに対して国民の信用はなくなるし、安倍政権の支持率が、まあ変な話ですけど、落ち続けると。やっぱりこういうことは良くないと私は思います。何かどさくさに紛れて、言葉だからいいんだとかいって、いい加減なことをするからいけなくて。
　大臣、実は出ておられないので御存じないと思いますが、文教科学委員会がおとといありまして、総理が出席をされたんです。このときに、我が党の蓮舫議員に、この統合、突合の話を総理が聞かれて、総理は何て答えられたかというと、これは突合という言葉が分かりにくいということでございますので、基本的に、これは統合と突合ということについては意味が違うというのは我々もよく承知をしておりますが、意味が違うというのは承知しておりますが、国民の皆様にとっては、言わばこれは番号を突き合わせるという意味で、その方が表現が分かりやすいということを党が判断をしたのかもしれないと、このように思っているわけでありますと。つまり、意味が違うとは分かっているけれども、簡単に言えば、国民は分かんないんだから分かりやすい表現ならいいじゃないかということなんですよ。これ総理の、これ、とんでもない発言なんです。
　私は、本当はこういうのは予算委員会か何かで、総理も大臣も横にいていただいて、どっちが正しいかはっきりしてくれと言いたいんですが、今日はなかなか総理いらっしゃらないから、これ大臣に確認をするんです。この総理の答弁は間違っている、そして、この自民党の第二弾は、まあ菅さんで評判が悪かった第一弾に続き、これも間違っていると、このことを明確に大臣にはお認めをいただきたいと思っていますが、いかがでしょうか。
○国務大臣（柳澤伯夫君）　電話が非常にふくそうしていることは事実であったというふうに思いますが、最近におきましては、十八日で五〇％近く行きましたし、十九日では五〇％を優に超えるというようなことになってございます。したがいまして、電話について麻生大臣がいろいろ御心配をいただいていたわけでございますが、そういう御心配はだんだん必要なくなっていると、このように認識をいたしております。
○福山哲郎君　済みません。
　いや、大臣、私は、麻生さんが、麻生大臣が心配されたことを答えていただきたいわけではなくて、一般論として、今年金を受給されている方が電話相談をされることについて、今はしないでくださいと言っていることは間違っていますよねと、そのことを確認したかったんです。
○福山哲郎君　僕ね、こんな言葉のやり取りやりたくないんですけど、でも、実はこれね……とんでもないですよ。やめろって、何言ってんだ。
　内閣が最重要、国民をこれほど不安に陥れている問題に対して、まず自民党のビラは第二弾も実はうそを書いている。内閣の一員の大臣が、今受給している方に対して優先的に突合しようと言っている最中に、あなたたちは電話で相談をしてもらっちゃ困るんだと言われている。そして、総理は、いいですか、突合と統合という意味が違うことは分かってるけど、国民にとっては、まあ突き合わせるという意味で、その方が表現が分かりやすいということが、党が判断したのかもしれないと、こんな無責任な答弁をしているんですよ。安倍内閣は一体これみんな何考えているんですか。
　これ、大臣、実際どう思われます。
○委員長（鶴保庸介君）　お答えください。青柳運営部長。
　速記をお止めください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（柳澤伯夫君）　私は、率直に申して、昨年の九月以来、行政の責任者として、いろいろな問題に不十分であったかと思いますけれども取り組ませていただいてまいりました。そして、今この年金の記録の問題というものについて取り組んでおりますので、この責任を……
○国務大臣（柳澤伯夫君）　この責任の衝に立つところから……
○委員長（鶴保庸介君）　理事会協議をさせていただきます。
　暫時休憩いたします。
 午後三時三十七分休憩
 〔休憩後開会に至らなかった〕
○櫻田委員長　
　開会に先立ちまして、民主党・無所属クラブ、日本共産党、社会民主党・市民連合、国民新党・そうぞう・無所属の会所属委員に対し、事務局をして御出席を要請いたさせましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○櫻田委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請いたさせましたが、民主党・無所属クラブ、日本共産党、社会民主党・市民連合、国民新党・そうぞう・無所属の会所属委員の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　第百六十四回国会、中山太郎君外五名提出、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案及び第百六十四回国会、斉藤鉄夫君外三名提出、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　提出者より順次趣旨の説明を聴取いたします。中山太郎君。
 —————————————
　臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○中山（太）議員　ただいま議題となりました臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、提出者を代表して、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　現行の臓器移植法は、本人の書面による意思表示がある場合に、脳死下における臓器移植を認めることとし、平成九年に施行されました。それから十年がたち、これまでの間に、脳死下における臓器移植は五十六件が実施され、多くの命が救われるという実績を、遅々とではありますが確実に積み重ねてきました。
　しかし、現行の臓器移植法において、その附則に、三年後の見直し規定があるにもかかわらず、これまで法律改正に向けた検討が行われませんでした。その結果、我が国の移植医療は、諸外国に比べて後進的な状況となりました。例えば、日本とアメリカにおける心臓移植の実施件数では、平成十八年の一年間で、日本が十例であるのに対し、アメリカでは二千百九十二例、二百倍以上の開きが生じております。
　一方で、移植医療をめぐって、最近では、病気腎移植の問題や臓器売買事件が明るみになりましたが、これらの問題の背景には、臓器移植を希望する患者の数に対して移植術に使用される臓器の圧倒的な不足がございます。このため、健康な身体にメスを入れ、家族から臓器を取り出すという生体間の臓器移植が年々増加し、心臓死下の臓器移植の件数を大幅に上回っております。このような移植医療は、本来避けるべき医療であります。
　また、国内での臓器移植が期待できないといたしまして、海外で臓器移植を受ける方もふえております。移植術に使用する臓器の不足は諸外国においても同様であり、一部の国では外国人への臓器提供に門戸を閉ざす措置を講ずるようになりました。
　このような状況に対して、まずは、我が国においても、臓器を提供したいという本人の意思が十分生かされるよう、現行法の枠内での取り組みが優先されるべきであり、これまでも、医療保険の被保険者証等に臓器提供の意思表示欄を設けるなど、さまざまな意思表示機会の拡大と啓発活動を行い、努力を積み重ねてまいりました。
　他方、一日千秋の思いで臓器の提供を待たれている多くの患者がおります。これらの患者は、臓器を移植する機会があれば、普通の生活に戻れるほど回復が可能であります。にもかかわらず、我が国の臓器移植に係る要件によって、諸外国のような臓器の提供を受ける機会が奪われ、命を落とされる患者が多く存在しているのも現実であります。
　このため、私どもは、現行の臓器移植法について必要な見直しを行い、脳死下での臓器移植を認める要件について、少なくとも主要先進国と同等の要件とすべきであるとの結論に至りました。
　そこで、本案は、臓器移植法における本人の生前の意思を尊重する理念を生かしつつ、脳死下で臓器の提供が認められる要件について、新たに、本人が生前に書面により臓器の提供を拒否した以外の場合で、家族が書面により臓器の提供を承諾した場合を加え、諸外国と同様に臓器移植が認められる要件をそろえようとするものであります。
　次に、本法律案の概要につきまして御説明申し上げます。
　第一に、脳死下で臓器を提供できる要件について、本人が生前に書面によって臓器の提供意思を表示している場合に加え、本人が書面によって臓器の提供を拒否する意思を表示している以外の場合で、遺族が書面により承諾している場合とすることとしております。
　第二に、本人が臓器提供の意思を表示する場合において、親族に対して優先的に臓器を提供する意思を表示することができることといたしております。
　第三に、国及び地方公共団体は、移植医療に関する啓発及び知識の普及に必要な施策を講ずることとしております。
　なお、この法律は、一部を除き、公布の日から一年を経過した日から施行することとしております。
　以上が、この法律案の提案理由及び内容の概要でございます。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同いただきますようお願いを申し上げます。
○櫻田委員長　次に、斉藤鉄夫君。
 —————————————
　臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————