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本国会召集日（平成十二年七月二十八日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　遠藤　武彦君
 理事　鴨下　一郎君　理事　坂井　隆憲君
 理事　鈴木　俊一君　理事　山口　俊一君
 理事　金田　誠一君　理事　五島　正規君
 理事　桝屋　敬悟君　理事　武山百合子君
 岩崎　忠夫君 岩屋 毅君
 木村　義雄君 熊代　昭彦君
 塩崎　恭久君 田村　憲久君
 竹下 亘君 西川　京子君
 堀之内久男君 三ッ林隆志君
 宮澤　洋一君 吉川　貴盛君
 吉田　幸弘君 吉野　正芳君
 荒井 聰君 家西 悟君
 石毛えい子君 釘宮 磐君
 土肥　隆一君 古川　元久君
 三井　辨雄君 水島　広子君
 山井　和則君 江田　康幸君
 福島 豊君 樋高 剛君
 小沢　和秋君 瀬古由起子君
 阿部　知子君 中川　智子君
 小池百合子君
平成十二年八月四日（金曜日）
 午前十時四分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　武彦君
 理事　鴨下　一郎君　理事　坂井　隆憲君
 理事　鈴木　俊一君　理事　山口　俊一君
 理事　金田　誠一君　理事　五島　正規君
 理事　桝屋　敬悟君　理事　武山百合子君
 岩崎　忠夫君 岩屋 毅君
 木村　義雄君 田村　憲久君
 竹下 亘君 西川　京子君
 堀之内久男君 三ッ林隆志君
 宮澤　洋一君 吉川　貴盛君
 吉田　幸弘君 吉野　正芳君
 荒井 聰君 家西 悟君
 石毛えい子君 釘宮 磐君
 土肥　隆一君 古川　元久君
 三井　辨雄君 水島　広子君
 山井　和則君 江田　康幸君
 福島 豊君 樋高 剛君
 小沢　和秋君 瀬古由起子君
 阿部　知子君 中川　智子君
 上川　陽子君 小池百合子君
 …………………………………
 厚生大臣 津島　雄二君
 厚生政務次官 福島 豊君
 政府参考人
 （警察庁刑事局捜査第一課
 長） 井口 斉君
 政府参考人
 （厚生省健康政策局長） 伊藤　雅治君
 政府参考人
 （厚生省保健医療局長） 篠崎　英夫君
 政府参考人
 （厚生省生活衛生局長） 西本 至君
 政府参考人
 （厚生省医薬安全局長） 丸田　和夫君
 政府参考人
 （厚生省老人保健福祉局長
 ） 大塚　義治君
 政府参考人
 （厚生省児童家庭局長） 真野 章君
 政府参考人
 （厚生省保険局長） 近藤純五郎君
 厚生委員会専門員 宮武　太郎君
 —————————————
委員の異動
八月三日
　辞任
 塩崎　恭久君
同日
 補欠選任
 上川　陽子君
 —————————————
八月三日
　医原性クロイツフェルト・ヤコブ病に関する予備的調査要請書（中川智子君外六十五名提出、平成十二年衆予調第二号）
は本委員会に送付された。
 —————————————
八月四日
　年金改悪に反対し、安心して暮らせる老後の保障に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三四号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第三五号）
　介護保険の緊急改善に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四四号）
　同（大森猛君紹介）（第四五号）
　同（木島日出夫君紹介）（第四六号）
　同（児玉健次君紹介）（第四七号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第四八号）
　同（中林よし子君紹介）（第四九号）
　同（春名直章君紹介）（第五〇号）
　同（藤木洋子君紹介）（第五一号）
　同（松本善明君紹介）（第五二号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第五三号）
　同（山口富男君紹介）（第五四号）
　介護保険の在宅介護利用料の引き下げ等緊急改善に関する請願（小沢和秋君紹介）（第五五号）
　同（木島日出夫君紹介）（第五六号）
　同（児玉健次君紹介）（第五七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第五八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第五九号）
　同（志位和夫君紹介）（第六〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六一号）
　同（中林よし子君紹介）（第六二号）
　同（春名直章君紹介）（第六三号）
　同（不破哲三君紹介）（第六四号）
　同（松本善明君紹介）（第六五号）
　慢性毒性を含む遺伝子組換え作物・食品の安全性確認に関する請願（石毛えい子君紹介）（第一〇〇号）
　同（小沢和秋君紹介）（第一〇一号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一〇二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　厚生関係の基本施策に関する件
　派遣委員からの報告聴取

 午前十時四分開議
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　厚生関係の基本施策に関する事項
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する事項
以上の両事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　次に、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　厚生関係の基本施策に関する件、特に雪印乳業大阪工場食中毒事故等に関する問題について調査のため、来る八日火曜日午前十時、雪印乳業株式会社代表取締役社長西紘平君、国立感染症研究所食品衛生微生物部長山本茂貴君、元大阪大学講師藤原邦達君、ジャーナリスト平澤正夫君を参考人として出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　以上で派遣委員からの報告聴取は終わりました。
　お諮りいたします。
　派遣委員調査報告書につきましては、これを本日の会議録に参照掲載することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○津島国務大臣　第百四十九回国会における厚生委員会の御審議に先立ちまして、所信の一端を述べさせていただきます。
　我が国において現在ほど社会保障の将来が問われているときはございません。我が国経済全体の動向とも調和を図りつつ、社会保障制度を国民の新たな需要に対応し、将来にわたって安定的なものとすることが急務となっております。今後の社会保障については、給付と負担のあり方などが重要な課題であると認識しておりますが、当委員会における御議論や各党のお考えを十分にお聞きするとともに、さきに総理のもとに置かれた社会保障構造の在り方について考える有識者会議での御議論も踏まえ、このような課題について検討を進めていく考えであります。また、さきに総理が示された日本新生プランにおきましても、社会保障の新生が一つの柱として位置づけられているところであり、担当大臣として、国民の合意形成を大切にしながら、将来に向けて安定的かつ効率的な制度の構築に全力を挙げてまいります。
　以下、厚生行政の主要施策について申し上げます。
　まず、医療制度につきましては、今後の急速な高齢化などによる医療費の増加を考えますと、その抜本改革は避けて通れない課題であります。さきの国会において審議未了のため廃案となりました健康保険法等改正案及び医療法等改正案につきましては、老人定率一割負担の導入や医療提供体制の見直しなど抜本改革に向けた第一歩であり、その早期実現を期してまいりたいと考えております。また、高齢者医療制度の見直しなどの課題につきましても全力を尽くしてまいります。
　介護保険につきましては、関係者の皆様方の御努力により、本年四月からおおむね順調に実施されております。今後、現場の御意見に耳を傾けながら、国民の皆様とともに介護保険制度をよりよいものに育ててまいります。また、本年十月からは、六十五歳以上の方々からの保険料の徴収も開始されることとなり、改めて、介護保険は国民皆で支える制度であることについて、国民の皆様に御理解をいただき、その円滑な施行に努めてまいる所存であります。
　年金制度につきましては、本年三月に成立した年金制度改正法の円滑な施行と制度の長期的な安定に努めてまいります。また、老後の所得確保の一層の充実のため、公的年金に上乗せされる確定拠出年金制度の早期導入に全力で取り組んでまいります。
　少子化への対応につきましては、昨年末に少子化対策推進関係閣僚会議において策定されました少子化対策推進基本方針に基づき、新エンゼルプランを策定したところであり、低年齢児の受け入れの拡大を初めとする保育サービスの充実など、総合的な少子化対策の一層の推進に取り組んでまいります。
　社会福祉制度につきましては、さきの国会において成立した、利用者本位の制度の確立を目的とする社会福祉事業法等の改正法の円滑な施行を初め、社会福祉の増進のために積極的に取り組んでまいります。また、障害者の自立と社会参加を促進するため、障害者プランの推進に積極的に取り組んでまいります。
　食品の安全性につきましては、食中毒の防止に万全を期するとともに、遺伝子組み換え食品、食品添加物などに対する国民の不安が解消されるよう食品保健対策の充実を図ってまいります。特に、雪印乳業の製品による食中毒事件につきましては、まことに遺憾であり、被害を受けられた方々に心からお見舞いを申し上げます。厚生省としては、省内に対策本部を設置するとともに、全国の雪印乳業の工場に担当官を派遣いたしまして、衛生管理について確認を行ったところであります。今後、対策本部における検討結果を踏まえ、このような事故の再発防止に努めてまいります。
　廃棄物対策につきましては、循環型社会を構築するため、廃棄物の減量化やリサイクルを推進し、廃棄物の処理体制の整備に取り組んでまいります。
　保健医療行政につきましては、結核やインフルエンザなどの各種感染症対策に積極的に取り組んでまいります。特に、インフルエンザによる高齢者の死亡などが社会問題となったことから、この予防接種を推進するための施策に取り組んでまいります。
　医薬安全行政につきましては、医薬品などの安全性や有効性の確保に最大限の努力を重ねるとともに、血液事業の見直しを進めてまいります。
　このほか、関係者の高齢化を踏まえた援護施策の充実、慰霊事業などの実施、国立病院・療養所の再編成の推進などにも努めてまいります。
　さらに、医療福祉分野におけるＩＴ革命の推進に取り組むとともに、次世代の先端科学や医療技術の活用により、働き盛りの国民に対する脅威でありますがん、心臓病の克服と、寝たきりや痴呆にならない健康な高齢期の実現を目指して、メディカル・フロンティア戦略を推進してまいります。
　私は、これらの重要な課題に対し、委員各位の御指導を得て、全力で取り組んでまいりたいと考えております。これまでにおきましても、委員会の皆様方と一緒に厚生行政を推進してまいりましたが、今後とも、皆様のなお一層の御理解と御協力をお願い申し上げまして、私のごあいさつといたします。
 —————————————
○遠藤委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局捜査第一課長井口斉君、厚生省健康政策局長伊藤雅治君、保健医療局長篠崎英夫君、生活衛生局長西本至君、医薬安全局長丸田和夫君、老人保健福祉局長大塚義治君、児童家庭局長真野章君、保険局長近藤純五郎君、以上八名の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　この際、暫時休憩することといたし、午後一時をめどに委員会を再開いたします。
 午後零時十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○遠藤委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、御報告申し上げます。
　昨三日、議長より本委員会に送付されました、議員中川智子君外六十五名からの医原性クロイツフェルト・ヤコブ病に関する予備的調査の要請につきましては、理事会の協議により、衆議院規則第五十六条の三第三項によって、本日、調査局長に対し、私から、予備的調査を命じましたので、御報告いたします。
 ————◇—————
○家西委員　私が言っているのは、せめて厚生大臣や政務次官が出てきていただいて、何もその場で答えを出していただきたいという話をしておるわけじゃありません。ただ、要請書か要望書かわかりませんけれども、そういったものをお受け取りいただければという話をしているのに、どうしてこれからとかいう話になっていくんでしょう。全く……そうですよ。
　そして、質問の聞き取りに来られたときには、最初、別室で医薬品副作用対策室の室長がお受け取りしますというようなことを言われた。一体どうなっておるんですか。本当にこの問題は大変なことだったということをお思いになっているなら、そういう誠意を見せていただきたい。
　そして、午前中の議論の中にも、各委員の質問、クロイツフェルト・ヤコブ病の予備的調査の問題について薬害エイズのようなことを二度と繰り返さないようにするということを大臣はおっしゃっていたんじゃないですか。そういう姿勢があるなら、ぜひともそういう場に出てお受け取りいただきたい。それが厚生省の姿勢じゃないでしょうか。私はそう思えてなりません。
　そして、ＨＩＶだけで言えば五百人近い死者を出した。五百人の命をなくしたことを深く反省していただいているなら、そういう人たちに誠意を持ってこたえるのが政府のお務めじゃないでしょうか。国民に対して、自分たちは二度とこのようなことをしませんという誓いを新たにされる、そういう碑であるということもあわせてやっていくべきじゃないでしょうか。ただ建てればいい、仏彫って魂入れずみたいなことはやめるべきじゃないでしょうか。いかがでしょう、大臣。
○津島国務大臣　介護保険制度は、ゴールドプランを充実してくる延長線から出てきた制度でございますけれども、今の現状は、歩きながら考えて、四月から始めて、何とか定着をさせるということで精いっぱいでございますけれども、この制度が本当に導入されてよかったと国民に思っていただけるようにするためには大変な努力が要ると思います。その努力を積み重ねながら、おおむね四年後には全体をもう一遍見直しましょうというタイムスケジュールになっております。もちろん、費用負担のあり方も含めて議論をしていく。
　こうして三つの分野を申し上げますと、本当に残念ながら三つとも大きな基本的な課題が未解決になっていると私は率直に認めます。それだけに、これからの委員会の議論は大事になるだろうと思っております。
 〔委員長退席、鈴木（俊）委員長代理着席〕
○鈴木（俊）委員長代理　次回は、来る八日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十三分散会
本委員は平成十二年七月五日（水曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 岩崎　忠夫君 岩屋 毅君
 遠藤　武彦君 鴨下　一郎君
 木村　義雄君 熊代　昭彦君
 坂井　隆憲君 塩崎　恭久君
 鈴木　俊一君 田村　憲久君
 竹下 亘君 西川　京子君
 堀之内久男君 三ッ林隆志君
 宮澤　洋一君 山口　俊一君
 吉川　貴盛君 吉田　幸弘君
 吉野　正芳君 家西 悟君
 石毛えい子君 大石　尚子君
 金田　誠一君 五島　正規君
 鈴木　康友君 田並　胤明君
 武正　公一君 津川　祥吾君
 土肥　隆一君 古川　元久君
 江田　康幸君 福島 豊君
 桝屋　敬悟君 武山百合子君
 樋高 剛君 小沢　和秋君
 瀬古由起子君 阿部　知子君
 中川　智子君 小池百合子君
七月五日
　遠藤武彦君が議院において、委員長に選任された。
平成十二年七月六日（木曜日）
 午後一時五分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　武彦君
 理事　鴨下　一郎君　理事　坂井　隆憲君
 理事　鈴木　俊一君　理事　山口　俊一君
 理事　金田　誠一君　理事　五島　正規君
 理事　桝屋　敬悟君　理事　武山百合子君
 岩崎　忠夫君 岩屋 毅君
 木村　義雄君 熊代　昭彦君
 塩崎　恭久君 田村　憲久君
 竹下 亘君 西川　京子君
 堀之内久男君 三ッ林隆志君
 宮澤　洋一君 吉川　貴盛君
 吉田　幸弘君 吉野　正芳君
 家西 悟君 石毛えい子君
 大石　尚子君 鈴木　康友君
 田並　胤明君 武正　公一君
 津川　祥吾君 土肥　隆一君
 古川　元久君 江田　康幸君
 福島 豊君 樋高 剛君
 瀬古由起子君 春名　直章君
 阿部　知子君 中川　智子君
 小池百合子君
 …………………………………
 厚生大臣 津島　雄二君
 厚生政務次官 福島 豊君
 厚生委員会専門員 杉谷　正秀君
 —————————————
委員の異動
七月六日
　辞任 補欠選任
 小沢　和秋君 春名　直章君
同日
　辞任 補欠選任
 春名　直章君 小沢　和秋君
 —————————————
七月六日
 鴨下　一郎君 坂井　隆憲君
 鈴木　俊一君 山口　俊一君
 金田　誠一君 五島　正規君
 桝屋　敬悟君 武山百合子君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　閉会中審査に関する件


 午後一時五分開議
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　このたび、委員長に就任いたしました遠藤武彦であります。
　申し上げるまでもなく、急速な勢いで少子高齢化が進んでいる我が国社会でございますが、医療、福祉、介護、あるいは臓器移植や新しい病、そしてまた、環境ホルモンであるとかダイオキシンとか有害物質がいろいろ我々を取り巻いておるわけでございますが、こうした中で我が委員会に課せられておる審議のあり方あるいは施策の打ち出し方など、非常に大きな問題を抱えております。
　皆様方の御指導と御協力をいただきながら、円滑にして公正な委員会の運営に努めたいと思いますので、何とぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は八名とし、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、
 鴨下　一郎君 坂井　隆憲君
 鈴木　俊一君 山口　俊一君
 金田　誠一君 五島　正規君
 桝屋　敬悟君 武山百合子さん
以上八名をそれぞれ理事に指名いたします。
 ————◇—————
○津島国務大臣　このたび、厚生大臣に就任いたしました津島雄二でございます。
　国民の幸せ、将来への不安といった国民生活に直結する厚生行政を担当する国務大臣といたしまして、責任の重大さに身の引き締まる思いでございます。
　委員の皆様におかれては、日ごろより厚生行政の推進に格別の御尽力をいただいており、この場をおかりしまして厚く御礼を申し上げます。
　社会保障制度につきましては、高齢化の進展に伴い給付の増大が見込まれる中で、新たな需要にも的確に対応しつつ、経済との調和を図り、将来世代にとって過重な負担にならないようにすることが重要であります。
　このため、良質な医療を効率的に提供する医療保険制度や医療提供体制、将来にわたって安定し、信頼できる年金制度、深刻化した介護問題に的確に対応する介護保険制度など、国民の皆様に信頼される安定的かつ効率的な社会保障制度の構築に向けて全力で取り組んでまいります。
　このほか、少子化対策の推進、社会福祉の増進、食品や医薬品の安全性の確保、廃棄物対策の強化などにも最大限努力してまいりたいと存じます。
　このように、厚生行政の課題は山積していますが、委員の皆様におかれましても、厚生行政に対するなお一層の御理解と御協力をくださいますよう改めてお願い申し上げ、私のごあいさつとさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
○福島政務次官　このたび、厚生総括政務次官を拝命いたしました福島豊でございます。
　政務次官の役割が一層重要性を増している中での就任であり、その重責に身の引き締まる思いであります。
　我が国におきましては、二十一世紀の本格的な少子高齢化社会を目前に控え、国民の皆様の理解をいただきながら、社会保障制度の改革を一歩一歩進めていかなければなりません。
　私といたしましては、国民の皆様の御期待にこたえられるよう、大臣を全力で補佐するとともに、総括政務次官としての責任を全うすることにより、厚生行政の推進に誠心誠意取り組んでまいります。
　簡単ではありますが、委員の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げ、私のごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、散会後、両筆頭間で、ちょっとお残りください。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十一分散会
平成十二年五月二十四日（水曜日）
 午後一時二分開議
　出席委員
 委員長　江口　一雄君
 理事　安倍　晋三君　理事　鈴木　俊一君
 理事　田中眞紀子君　理事　野田　聖子君
 理事　金田　誠一君　理事　山本　孝史君
 理事　福島 豊君　理事　児玉　健次君
 逢沢　一郎君 伊吹　文明君
 大石　秀政君 鴨下　一郎君
 木村　太郎君 坂本　剛二君
 砂田　圭佑君 田中　和徳君
 田村　憲久君 戸井田　徹君
 中谷 元君 根本 匠君
 萩野　浩基君 堀之内久男君
 松本 純君 山下　徳夫君
 家西 悟君 石毛えい子君
 岩國　哲人君 古川　元久君
 漆原　良夫君 大野由利子君
 坂口 力君 瀬古由起子君
 岡島　正之君 菅原喜重郎君
 中川　智子君 笹木　竜三君
 …………………………………
 議員 安倍　晋三君
 議員 鴨下　一郎君
 議員 福島 豊君
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 厚生政務次官 大野由利子君
 政府参考人
 （大蔵大臣官房審議官） 福田 進君
 政府参考人
 （大蔵省主計局次長） 藤井　秀人君
 政府参考人
 （厚生省健康政策局長） 伊藤　雅治君
 政府参考人
 （厚生省保険局長） 近藤純五郎君
 厚生委員会専門員 杉谷　正秀君
 —————————————
委員の異動
五月二十四日
　辞任 補欠選任
 石崎 岳君 大石　秀政君
 衛藤　晟一君 坂本　剛二君
 遠藤　利明君 逢沢　一郎君
 大村　秀章君 木村　太郎君
 木村　義雄君 野田　聖子君
 桧田 仁君 萩野　浩基君
 宮島　大典君 中谷 元君
 中桐　伸五君 岩國　哲人君
 遠藤　和良君 漆原　良夫君
 小沢　辰男君 坂口 力君
 武山百合子君 菅原喜重郎君
同日
　辞任 補欠選任
 逢沢　一郎君 遠藤　利明君
 大石　秀政君 石崎 岳君
 木村　太郎君 大村　秀章君
 坂本　剛二君 衛藤　晟一君
 中谷 元君 宮島　大典君
 野田　聖子君 木村　義雄君
 萩野　浩基君 桧田 仁君
 岩國　哲人君 中桐　伸五君
 漆原　良夫君 遠藤　和良君
 坂口 力君 小沢　辰男君
 菅原喜重郎君 武山百合子君
同日
　理事衛藤晟一君及び木村義雄君同日委員辞任につき、その補欠として鈴木俊一君及び野田聖子君が理事に当選した。
 —————————————
五月十九日
　老人医療受給対象者に対する臨時老人薬剤費特別給付金の支給に関する法律案（安倍晋三君外四名提出、衆法第三二号）
同月十七日
　腎疾患総合対策の早期確立に関する請願（鴨下一郎君紹介）（第一六九三号）
　同（赤松正雄君紹介）（第一六九九号）
　同（岡島正之君紹介）（第一七〇〇号）
　同（栗原博久君紹介）（第一七〇一号）
　同（岡島正之君紹介）（第一七〇八号）
　同（佐藤剛男君紹介）（第一七〇九号）
　同（村上誠一郎君紹介）（第一七一〇号）
　同（久保哲司君紹介）（第一七三七号）
　同（石崎岳君紹介）（第一八三四号）
　同（能勢和子君紹介）（第一八三五号）
　国・自治体の責任による福祉の拡充に関する請願（土肥隆一君紹介）（第一六九八号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第一七九四号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一七九五号）
　障害者の自立と親・家族負担の軽減を目指した介護保険制度の改善に関する請願（土肥隆一君紹介）（第一七〇二号）
　同（中川智子君紹介）（第一七四二号）
　臓器の移植に関する法律の見直しに関する請願（菊地董君紹介）（第一七一一号）
　同（知久馬二三子君紹介）（第一七四〇号）
　同（中川智子君紹介）（第一七四一号）
　同（山本孝史君紹介）（第一七九九号）
　同（山本孝史君紹介）（第一八三六号）
　医療の患者負担増撤回に関する請願（鉢呂吉雄君紹介）（第一七一二号）
　アレルギー性疾患対策の早期確立に関する請願（羽田孜君紹介）（第一七三四号）
　同（小坂憲次君紹介）（第一八〇二号）
　同（堀込征雄君紹介）（第一八〇三号）
　同（小川元君紹介）（第一八三七号）
　同（宮下創平君紹介）（第一八三八号）
　同（村井仁君紹介）（第一八三九号）
　保険によるよい歯科医療の実現に関する請願（保坂展人君紹介）（第一七三五号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一七九〇号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第一七九一号）
　同（春名直章君紹介）（第一七九二号）
　同（松本善明君紹介）（第一七九三号）
　保育・学童保育予算の大幅増額、保育施策の拡充に関する請願（中川智子君紹介）（第一七三六号）
　社会福祉事業法改正に関する請願（知久馬二三子君紹介）（第一七三八号）
　同（中川智子君紹介）（第一七三九号）
　高齢者定率一割負担、医療費負担限度額引き上げなど患者負担増の中止に関する請願（玉置一弥君紹介）（第一七七一号）
　介護保険制度の緊急改善・拡充に関する請願（中路雅弘君紹介）（第一七七二号）
　同（平賀高成君紹介）（第一七七三号）
　同（藤木洋子君紹介）（第一七七四号）
　患者負担の再引き上げ中止、安心してかかりやすい医療に関する請願（大森猛君紹介）（第一七七五号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一七七六号）
　乳幼児医療費無料制度の確立と保育所の充実に関する請願（瀬古由起子君紹介）（第一七七七号）
　同（中林よし子君紹介）（第一七七八号）
　医療費負担の引き上げ反対、介護保険の緊急改善に関する請願（大森猛君紹介）（第一七七九号）
　同（金子満広君紹介）（第一七八〇号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一七八一号）
　同（児玉健次君紹介）（第一七八二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一七八三号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第一七八四号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一七八五号）
　同（中林よし子君紹介）（第一七八六号）
　同（松本善明君紹介）（第一七八七号）
　同（山原健二郎君紹介）（第一七八八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一七八九号）
　介護保険における国庫負担増などの緊急改善に関する請願（玉置一弥君紹介）（第一七九六号）
　国民健康保険制度の充実・発展に関する請願（中島武敏君紹介）（第一七九七号）
　介護保険の緊急改善と新たな医療費自己負担引き上げの中止に関する請願（瀬古由起子君紹介）（第一七九八号）
　高齢者定率一割負担の導入など医療費負担の引き上げ反対に関する請願（瀬古由起子君紹介）（第一八〇〇号）
　同（中林よし子君紹介）（第一八〇一号）
　社会保障の拡充に関する請願（能勢和子君紹介）（第一八三三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　老人医療受給対象者に対する臨時老人薬剤費特別給付金の支給に関する法律案（安倍晋三君外四名提出、衆法第三二号）


 午後一時二分開議
 ————◇—————
○江口委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江口委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 鈴木　俊一君 野田　聖子さん
を指名いたします。
 ————◇—————
○江口委員長　安倍晋三君外四名提出、老人医療受給対象者に対する臨時老人薬剤費特別給付金の支給に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。安倍晋三君。
 —————————————
　老人医療受給対象者に対する臨時老人薬剤費特別給付金の支給に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江口委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○江口委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として大蔵大臣官房審議官福田進君、大蔵省主計局次長藤井秀人君、厚生省健康政策局長伊藤雅治君及び保険局長近藤純五郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○金田（誠）委員　民主党の金田誠一でございます。
　まず初めに、大臣並びに提出者にお尋ねをいたします。それは、政府・与党の責任体制、説明責任についてでございます。
　この薬剤一部負担につきましても、当初は閣法で提出をされて審議、可決されたわけでございます。それが、次の段階では、今度は与党と一部関係団体との間でこの薬剤一部負担の免除が決定をされるという経過でございました。あるいは医療保険制度の抜本改革につきましても、賛成、反対はあるにせよ、日本型参照価格制、これらの一連の改革案が政府部内では決定を見るという方向にあったと思うわけでございますが、これまた党との協議の中でどこかに消し飛んでしまうという状況があったと思います。あるいは、これは医療保険ではございませんけれども、介護保険の保険料の徴収の凍結、これについても党の主導で決定がされるという一連の経過をたどっていると思うわけでございます。
　これらを眺めますと、医療保険制度の抜本改革に当たり、政府・与党においては一体だれが責任を負っているのか、このことが非常に不明確でございます。見方によっては、どちらも責任を負わない、極めて無責任な体制になっているのではないか、こう思わざるを得ないわけでございます。
　その点、いかがでございましょうか。政府・与党において、この医療保険抜本改革についてだれが責任を負っているのか。厚生大臣なのか、あるいは政調会長なのか、あるいは国対委員長ではないかという話もあるようでございますけれども、いずれにしても、その辺の責任体制はどうなっているのか、大臣並びに提出者からそれぞれ御所見をお聞きしたいと思います。
 〔委員長退席、田中（眞）委員長代理着席〕
○古川委員　それほど大臣がこの引き上げに対して熱心であるのであれば、わずか数カ月前の年金法案の審議のときには、何度もこんなことをおっしゃっていらっしゃるんですよね。
　「できるだけ早くこの実現ができれば望ましいわけでございますけれども、何せ昨今のような経済情勢でございますし、現在国庫負担は三分の一で四・九兆円でございます。二分の一に引き上げますと二・二、三兆円かかるわけでございまして、この財源の手当てというものも十分に考えていかなければならない。
 ですから、私どもがまず最初に考えなければならないことは、経済の状況というものがもっともっと好転しなければならない。これが何といっても大前提ではないか、このように考えているような次第でございます。」と何度も何度もおっしゃっていらっしゃるんです。それが、突然大臣の認識が変わったのは、なぜ、いつの時点で起こったんですか。
　私たちは、すぐにでも引き上げるべきだと委員会審議の中で何度も主張してきたのであります。そのときには、こうやってできないと。また、私、ここの場で、本当に百四十兆円もの年金の積立金を国が運用するなんというリスクがとれるのかどうかと、年金積立金の規模なんかについても質問しました。そうしたら、将来これでも足らないんだからもっと積み上げていかなきゃいけないと言われたのは大臣ですよ。積立金はもっともっとふやさなきゃいけないんだ、今のうちに積み立てておかなきゃ大変なんだ、とても積立金を崩すなんということはできないという発言をしておられながら、いつどの時点で心変わりをされたんですか。はっきり説明してください。
○丹羽国務大臣　ちょっと整理させていただきますと、民主党さんといいますか古川委員の御質問の背景、その根拠というのは、三分の一から二分の一に引き上げるべきではないんだ、こういうことを問い詰めていらっしゃるような印象すら私は受けるわけでございます。率直に申し上げて、参議院でも、さまざまな問題があるけれどもひとつ頑張ってくれという声が、各野党から、ほとんどでございました。要するに、初めて今こういうような御質問を受けたわけでございます。
　さまざまな問題点はあるけれども、だれがどうのこうのという問題ではなくて、私は十年来申し上げているということを先ほど申し上げましたけれども、これを委員会の総意として実現を迫っていかなければならない、こういうふうに考えているような次第でございます。
○丹羽国務大臣　厚生大臣として、そういった方向で検討していただくということを問題提起させていただいて、与党三党の政策責任者、そして当然のことながら財政当局とも今後十分に議論をしていかなければならない、そして一日も早く、一番大切なことは、ここで揚げ足をとることではなくて……ちょっと聞いてください。国民の皆さん方の年金に対する期待にこたえていくことが大変重要なことだ、このように考えております。（離席する者あり）
○田中（眞）委員長代理　児玉健次さん。
 〔田中（眞）委員長代理退席、鈴木（俊）委員長代理着席〕
○鈴木（俊）委員長代理　以上で本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○丹羽国務大臣　老人医療受給対象者に対する臨時老人薬剤費特別給付金の支給に関する法律案については、政府としては特に異議はないものと考えます。
 —————————————
○鈴木（俊）委員長代理　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　老人医療受給対象者に対する臨時老人薬剤費特別給付金の支給に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木（俊）委員長代理　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木（俊）委員長代理　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○鈴木（俊）委員長代理　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十四分散会
平成十二年五月十二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　江口　一雄君
 理事　安倍　晋三君　理事　木村　義雄君
 理事　田中眞紀子君　理事　金田　誠一君
 理事　山本　孝史君　理事　福島 豊君
 理事　児玉　健次君
 伊吹　文明君 大石　秀政君
 大村　秀章君 鴨下　一郎君
 菅 義偉君 鈴木　俊一君
 砂田　圭佑君 田中　和徳君
 田村　憲久君 戸井田　徹君
 根本 匠君 桧田 仁君
 古屋　圭司君 堀之内久男君
 松本 純君 宮腰　光寛君
 宮本　一三君 村田　吉隆君
 山下　徳夫君 山本　公一君
 渡辺　具能君 渡辺　博道君
 石毛えい子君 河村たかし君
 小林 守君 五島　正規君
 渋谷 修君 土肥　隆一君
 中桐　伸五君 古川　元久君
 遠藤　和良君 大野由利子君
 並木　正芳君 瀬古由起子君
 岡島　正之君 吉田　幸弘君
 武山百合子君 中川　智子君
 …………………………………
 参議院国民福祉委員長 狩野 安君
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 厚生政務次官 大野由利子君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局国
 際社会協力部長） 高須　幸雄君
 政府参考人
 （文部省体育局長） 遠藤　昭雄君
 政府参考人
 （厚生省生活衛生局水道環
 境部長） 岡澤　和好君
 政府参考人
 （厚生省児童家庭局長） 真野 章君
 政府参考人
 （厚生省保険局長） 近藤純五郎君
 政府参考人
 （厚生省年金局長） 矢野　朝水君
 厚生委員会専門員 杉谷　正秀君
 —————————————
委員の異動
五月十二日
　辞任 補欠選任
 伊吹　文明君 古屋　圭司君
 石崎 岳君 大石　秀政君
 遠藤　利明君 山本　公一君
 田村　憲久君 菅 義偉君
 戸井田　徹君 渡辺　博道君
 宮島　大典君 渡辺　具能君
 家西 悟君 河村たかし君
 中桐　伸五君 小林 守君
 小沢　辰男君 並木　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 大石　秀政君 石崎 岳君
 菅 義偉君 田村　憲久君
 古屋　圭司君 伊吹　文明君
 山本　公一君 村田　吉隆君
 渡辺　具能君 宮腰　光寛君
 渡辺　博道君 戸井田　徹君
 河村たかし君 渋谷 修君
 小林 守君 中桐　伸五君
 並木　正芳君 小沢　辰男君
同日
　辞任 補欠選任
 宮腰　光寛君 宮本　一三君
 村田　吉隆君 遠藤　利明君
 渋谷 修君 家西 悟君
同日
　辞任 補欠選任
 宮本　一三君 宮島　大典君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八三号）
　社会保障に関する日本国とグレート・ブリテン及び北部アイルランド連合王国との間の協定の実施に伴う厚生年金保険法等の特例等に関する法律案（内閣提出第八六号）（参議院送付）
　母体保護法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第一一号）


 午前九時開議
 ————◇—————
○江口委員長　
　内閣提出、廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部省体育局長遠藤昭雄君、厚生省生活衛生局水道環境部長岡澤和好君及び保険局長近藤純五郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江口委員長　午前十一時十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前九時五十九分休憩
 ————◇—————
 午前十一時十分開議
○中川（智）委員　今の文部省さんのお答えの中で、破損率が一〇％から二〇％と。これはどういう学者の報告なのかと思いますけれども、現場では、最初の年はやはり割れる数も多いけれども、子供たちが割れるんだからといって大事にしていって、破損率なんというのは確実にどんどん減っているというのが現場の事実の声です。
　そして、私が質問しましたのは、やはり公の施設から廃棄物を出さないというふうな形で指導していくべきだということです。いわゆる実施者に任せるということですが、文部省の通達というのは非常に重い意味を持っていて、八五年に、民間委託とかセンター方式とか、そういうふうなものに移行すべきだという通達は物すごく全国を揺るがしたわけで、やはりこの食器に関しても文部省は再考を願いたいと思います。
　最後に、大臣、これで今国会は大臣答弁の最後ですから、力を入れて答弁をしていただきたいと思いますが……最後になるような感じですよ、そうでもないですか、それならいいんですけれども。
　最後に、この廃掃法に関連しまして、処理施設とか最終処分場に対する国民の不信というのはとても根強いものがあります。これは一部では嫌悪施設みたいに言われて、みんなが喜んでそれを受け入れない、そういうふうな施設という認識がもう定着しています。
　その中で、今回の改正案では、廃棄物処理センターの指定要件の緩和とか、都道府県の設置数の撤廃が打ち出されています。処理施設や最終処分場の不足がとても深刻な状況であることはわかっていますけれども、施設や処分場の建設は、住民の信頼というものが基盤、基本にならなければならないということがはっきりしています。政府は、国民の信頼と納得を得るためにこの法改正で十分だと考えていらっしゃるのか、また、国民の不信払拭と信頼獲得へ向けて他にどのような施策を考えていらっしゃるのか、また、この廃掃法の改正案を出すに当たっての大臣の決意を最後に伺って、質問を終わります。
○江口委員長　以上で本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○江口委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江口委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○中桐委員　私は、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、日本共産党、保守党、自由党及び社会民主党・市民連合を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずるべきである。
　一　政府一丸となって循環型社会の実現を期すため、環境省等関係省庁間の十分な連携を図り、廃棄物・リサイクル関係法案との有機的かつ整合的な運用を行うとともに、今後とも諸外国の例も踏まえつつ、望ましい法体系のあり方につき検討すること。
　二　リサイクル名目で不適正な処理が行われている事例が発生していることから、環境面での現行の規制を徹底するとともに、さらに規制のあり方について検討すること。
　三　廃棄物の定義及び区分について、処理責任との関係、適正かつ効率的な処理の推進、発生抑制やリサイクルの推進などの観点から検討すること。
　四　必要な廃棄物処理施設の確保のため、公共関与による施設整備の促進などを含め、国民の理解を得ながら安心できる施設整備を図ること。
　五　安定型処分場に搬入される廃棄物については、分別を徹底し、環境を汚染するおそれのある廃棄物を混入させないよう監視を強化し、措置を徹底すること。
　六　最終処分場等から化学物質等の拡散を防止するため、有害化学物質などについて、それを含む製品の製造段階から廃棄後の回収・無害化処理までの一貫した対策を強化すること。また、過去の負の遺産であるＰＣＢについて、当面の安全かつ適正な保管を徹底するとともに、早急に処理体制の整備を図ること。
　七　廃棄物の発生抑制やリサイクルを推進する立場からデポジット制度等の経済的手法について製品毎の特性や実態を踏まえながら検討すること。
　八　産業廃棄物管理票（マニフェスト）制度の信頼性を高め、円滑な運用を図るため、電子化の一層の推進を図ること。
　九　多量排出事業者が実効ある処理計画を作成することができるよう、国又は地方公共団体は事業者に対して適切な情報提供を行うとともに、業種の特性も踏まえたガイドラインを作成するなど支援を図ること。
　十　容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律（容器包装リサイクル法）及び特定家庭用機器再商品化法（家電リサイクル法）について、その施行状況につき不断の検討を行い、必要な見直しを行うとともに、使用済み自動車のリサイクル措置について事業者への義務づけを含む措置など新たな仕組みの構築について検討すること。
　十一　既に廃止されたものを含め、焼却施設や最終処分場周辺の土壌及び地下水に係る汚染の実態を把握し、結果を公開するとともに土壌汚染の防止と回復措置のあり方について検討すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○江口委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○丹羽国務大臣　ただいまの附帯決議につきましては、その御趣旨を十分に尊重いたしまして、努力をいたします。
 —————————————
○江口委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○江口委員長　午後一時二十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三十三分休憩
 ————◇—————
 午後一時二十四分開議
○江口委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　内閣提出、参議院送付、社会保障に関する日本国とグレート・ブリテン及び北部アイルランド連合王国との間の協定の実施に伴う厚生年金保険法等の特例等に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。丹羽厚生大臣。
 —————————————
　社会保障に関する日本国とグレート・ブリテン及び北部アイルランド連合王国との間の協定の実施に伴う厚生年金保険法等の特例等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江口委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として厚生省年金局長矢野朝水君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本（孝）委員　少ない費用でできるだけ効果の上がる方法を考えるという点でも、ぜひ税務当局との連携を考えていただきたいと思います。
　質問時間が大変短うございまして、少し離れてしまうかもしれません。
　私、平成五年の選挙で当選させていただいて七年、厚生委員会でずっと発言をさせていただきました。この七年間に厚生大臣が七人おかわりになりました。大内、井出、森井、菅、小泉、宮下、そして丹羽大臣。七人おられまして、今回の年金改正は矢野年金局長がずっと御担当なんですが、局長が平成八年七月から御担当されておられるこの四年間で、実は厚生大臣は四人かわっております。
　そういうふうに見ておりますと、私は、社会保障制度の改革が、今後、分配から分担へというふうに議論の焦点が変わっていく中で、社会保障制度を再構築するには政治のリーダーシップというのは不可欠だと思うわけです。そういう意味では、腰を据えて改革に取り組む大臣がおられるか、あるいは……静かにしていただけませんでしょうか。
○江口委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　社会保障に関する日本国とグレート・ブリテン及び北部アイルランド連合王国との間の協定の実施に伴う厚生年金保険法等の特例等に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江口委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○江口委員長　次に、参議院提出、母体保護法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院国民福祉委員長狩野安さん。
 —————————————
　母体保護法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江口委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として外務省総合外交政策局国際社会協力部長高須幸雄君、文部省体育局長遠藤昭雄君及び厚生省児童家庭局長真野章君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○真野政府参考人　先生御指摘いただきましたように、全体の人工妊娠中絶は、女子の人口千対でございますが、昭和三十年の五十・二から平成十年に十一・〇というふうに減少しているわけでございますが、二十未満の人工妊娠中絶は、昭和三十年の三・四から平成十年には九・一というふうに増加をいたしております。
　この増加の理由につきましては、いろいろ議論があろうかと思いますが、先ほど申し上げました研究会報告書におきましては、まず、初交年齢が低年齢化する一方で、十代の若者の間に適切な避妊方法や人工妊娠中絶が心身に及ぼす影響などに関する知識が普及していないのではないか、また女性が主体的に利用できる避妊方法がほとんどないのではないか、そういうようなことから、適切かつ継続的な避妊が行われていないということが原因ではないかというふうに分析をいたしております。
 〔委員長退席、田中（眞）委員長代理着席〕
○中川（智）委員　社会民主党・市民連合の中川智子です。
　まず、一番最初に伺いたいんですが、受胎調節指導員、ここの中に受胎調節のためのということがありますが、この指導員というのはどのような仕事をしていらっしゃるのか、伺いたいと思います。
 〔田中（眞）委員長代理退席、委員長着席〕
○江口委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　母体保護法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石毛委員　私は、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、日本共産党、保守党、自由党及び社会民主党・市民連合を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 母体保護法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、適切な措置を講ずるべきである。
　一　国連の国際人口・開発会議で採択された行動計画及び第四回世界女性会議で採択された行動綱領を踏まえ、男女共同参画社会基本法による男女共同参画社会の実現に向けて、リプロダクティブ・ヘルス／ライツ（性と生殖に関する健康・権利）の観点から、女性の生涯を通じた身体的、精神的及び社会的な健康にかかわる総合的な施策を展開すること。
　二　リプロダクティブ・ヘルス／ライツについて、女性のライフ・ステージに対応して正しい知識の普及に努めるとともに、きめ細かな相談・指導体制の整備を図ること。
　三　女性の主体的な避妊を図る観点から、技術の進歩など情勢の変化も踏まえ、受胎調節実地指導員の養成・活用について検討を進めること。
　四　高齢社会を迎えるに当たり、高齢女性の健康に特別に配慮した施策を推進するとともに、そのための調査・研究を促進すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○大野（由）政務次官　ただいまの附帯決議につきましては、その御趣旨を十分尊重して、努力をいたします。
 —————————————
○江口委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十五分散会
○江口委員長　
　内閣提出、社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として厚生大臣官房障害保健福祉部長今田寛睦君及び厚生省社会・援護局長炭谷茂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金田（誠）委員　お尋ねしているのは、実は障害者の団体の皆さんと話し合いをする都度、成人になっても親の負担がついて回る、本当に心苦しいといいますかいたたまれない、いつまでたっても自分は一人前ではないのか、障害者というのはそういう位置に置かれるのかということを切実に言われるわけでございます。それについて、扶養義務者の負担を緩和すべきだと私は思うわけです。そういう立場から、今、実態はどの程度の負担になっているのかということをお願いしたわけでございます。
　もう時間がないものですから、基本的な考え方を大臣にお聞かせいただきたいと思うのです。
　私は、障害児を持った親御さんは、先天的な方もあるでしょうし、事故その他で障害を持たれる方もあるでしょうけれども、経済的負担は非常にきついと思います、普通の健常の方を持った親御さんより。経済的負担は非常にきつい。加えて、精神的にも肉体的にも時間的にも社会的にもさまざまな負担を負う。その御苦労の中で子育てとかその障害と向き合う新たな人間としての発見だとか喜びとかさまざまあろうとは思うのですけれども、しかし、非常に重い負担を負うわけでございます。
　その場合、せめて経済的負担ぐらいは国民全体で
　そして、前段申し上げたように、障害を持った御本人は、もういたたまれない、いつまでたっても、自分は成人しても親に負担をさせる存在なのか、自立するというのは経済的に自立することだという話をよく伺うわけでございます。
　したがって、こういう全体的に
　今回、法改正に当たってそういうことをぜひ盛り込んでほしかったなと思うわけでございますが、今後の方向として、大臣、いかがでしょうか、そういう扶養義務者の負担を段階的になくしていくという方向に御同意いただけませんでしょうか。
○江口委員長　この際、本案に対し、安倍晋三君外二名から、自由民主党、公明党・改革クラブ及び保守党の三派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を求めます。安倍晋三君。
 —————————————
　社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江口委員長　以上で討論は終局いたしました。
 —————————————
○江口委員長　これより採決に入ります。
　社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、安倍晋三君外二名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江口委員長　起立多数。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江口委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 —————————————