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○服部良一君　社民党の服部良一です。
　黒川委員長初め委員の皆様、歴史的使命を持つ重要な役割をお引き受けいただき、まことにありがとうございます。
　高い見識をお持ちの皆様を前に、僣越ではございますが、この際、私どもの問題意識と期待を申し上げます。
　私たちは、この福島の事故は人災であると考えています。
　東京電力、同時に監督すべき保安院は、津波の想定を高くする必要があると認識されていたにもかかわらず、対策を実行せず、その事実さえ隠していました。ＧＥマーク１という炉の欠陥や高経年化、老朽化に対する警告も無視しました。避けられたはずの事故を引き起こし、かつ事故後、甚大な被害を拡大させた責任は極めて重いものがあります。東京電力や保安院は、事故当初からメルトダウンあるいはメルトスルーという深刻な事態が指摘されていたにもかかわらず、このメルトダウンという言葉を、事実をかたくなに認めませんでした。
　また、東京電力は、地震による重大な損傷はなく、津波による電源喪失がこの事故の主たる原因であると言っております。しかし、地震により配管破断が起こり、津波が来る前に冷却材喪失とメルトダウンが始まっていたのではないかという有力な分析があるのに、なぜ津波だけが原因であると断定できるのでしょうか。地震動で一体何が起こったのか、この点は徹底的に調査をしていただきたいと思います。
　また、現在、これまでに得られた知見を踏まえたという名目で緊急安全対策等が講じられ、安全設計審査指針、耐震設計審査指針等の見直し作業が進められております。さらには、原発の再稼働を判断するためのストレステストが実施され、間もなく最初の評価が示されるのではないかと言われております。
　しかし、地震や津波でどこにどのような影響が生じ、事故がいかなる経過で進行したのか、それが明らかでないままに重点的に分析する機器の選択が行われ、イベントツリーが設定されるのは明らかにおかしいと思います。検証が終わらないままの見切り発車では、再び想定外の事故が起こることは目に見えております。
　また、どのような経過、背景によって想定外とされる事故が起こってしまったのか、その徹底的な解明が必要です。たび重なる警告、有力な警告があったにもかかわらず、それらを想定することが不適切と切り捨てた構造を解明しなければなりません。マニュアルが全く役に立たなかったことや防災体制が機能しなかったことなどが、事故の深刻化、被害の拡大をもたらしました。また、ＳＰＥＥＤＩが公表されなかったことにより、放射線量が高い方向に避難することになり被曝をされた地元の皆さんは、これは犯罪であるという怒りの声すら出ております。
　避難指示のあり方、学校二十ミリシーベルト問題、食品暫定規制値、緊急作業従事者の被曝上限の切り上げ問題など、政府の判断の妥当性が疑われることが余りにも多過ぎます。厳しい検証が必要です。事故発生後の経過の中で、どのように情報が伝わり、あるいは遮断されたのか、だれが判断をし意思決定をしたのか、どのようなやりとりがあったのか、今に至るまで判然とせず、矛盾した証言が並立しています。判断のおくれや情報公開の悪さは、大きな不安と怒りを生みました。放射能汚染の現実の中で生きなければならず、生活や事業の再建が見通せない不条理が避けられなかったのか、多くの人々が疑問に思っています。
　既に政府の事故調があり、保安院や東電でも調査、検証が行われています。民間の事故調も発足しました。しかし、国会に事故調が設置されたのは屋上屋を重ねることではありません。まさに、国民による国民のための検証であります。この事故調の一番の目的は教訓を引き出すことにあります。しかし、その前にまず真実が明らかにされなければなりません。同時に、今後の日本のエネルギー政策の重要な示唆になるものでもあります。
　異なる分野からお集まりいただいた皆様が、それぞれの専門性を発揮されるとともに、それをさらに乗り越えて議論を闘わせていただくことによって、重大な使命を遂行されることを切に願って、意見表明とさせていただきます。
　どうもありがとうございました。
○委員外議員（田中康夫君）　田中康夫です。
　本日十二月八日は日米開戦から七十年。本委員会発足に当たり、与党統一会派、国民新党・新党日本を代表し、見解を述べます。
　航空事故や列車事故は、一定の場所、一定の時間、一定の社会グループに悲劇がとどまります。原発事故は、社会的にも、地理的にも、時間的にも、さらには陸上、海上、空中、地表、地中、海中を問わず、被害が連続、拡大し続ける蓋然性が極めて高く、範囲、濃度、蓄積のいずれも変幻自在な放射能は、無色、透明、無臭。人間の五官が察知し得ぬ極めて厄介な存在です。
　二十世紀は、科学を信じて技術を疑わずの無謬性に立脚する物質主義でした。脱物質主義の二十一世紀は、可謬性の視点に立ち、科学を用いて技術を超える時代であるべきです。
　直ちに影響はない、すなわち今のところは大丈夫と当時の枝野幸男官房長官は繰り返し、九カ月後の現在、今は既に大丈夫である旨、細野豪志原子力行政担当大臣も繰り返しています。
　震災直後、政府は南相馬市の二十から三十キロ圏の住民に自宅待機を命ずる一方、物資は自己調達すべしと伝え、その後も、国が費用負担する避難命令でなく、自己負担の自主避難要請にとどめ、自力で避難し得る者に居住を認める緊急時避難準備区域に指定しました。
　さきの大戦の戦病死者は、その七割が栄養失調による飢餓でした。かつても今も、国民の生命と財産を守る上で大前提のロジスティック、兵たんの発想が日本には欠落しています。
　代表取締役の座にとどまる事業者、東京電力株式会社の勝俣恒久会長も、再び黙して語らずです。
　立法府が設けた本委員会は、政府、東京電力、関係機関のリーダーに、事故発生以降、的確な認識と決断、迅速な指示と行動、明確な責任と賠償の哲学と気概が兼ね備わっていたか否か、的確、迅速、明確な検証とあわせ、国民及び世界に対し、放射能の加害国となった日本の今後のあり方を具体的に指し示す使命を果たされんことを強く望みます。
　百二十二年前、奈良県十津川村の十津川大水害被災者は、北海道の空知平野に新十津川町を築きました。
　メルトダウンを超えた東京電力福島第一原子力発電所の周囲は、放射能に占領された領土と冷徹にとらえるべきで、原発から少なくとも三十キロ圏内は居住禁止区域に設定し、愛着を抱く郷里から離れる当該住民には、国家が新たな住居と職業を保障、提供すべき。これが、国民の生命と財産を守る政治、立法府の責務です。
　放射能汚染土壌の仮置き場を福島県内の国有林に、同県内に設置する中間貯蔵施設も三十年間、その後の最終処分場は県外設置を約束と政府は述べていますが、最も年若い大臣の細野氏とて三十年後は七十歳。大半の政治家は引退しています。国有林内の保管物が雨水にまじり河川に流れ出たら、イタイイタイ病どころの話ではありません。
　映画「十万年後の安全」に登場するフィンランドのオンカロもいまだ建設中。イギリスのセラフィールドも迷走中。今、この瞬間も排出される放射性廃棄物の最終処分場が世界に存在しません。住民移住後の三十キロ圏を世界じゅうから核廃棄物を受け入れる最終処分場としたなら、これぞ最大最強の安全保障政策となります。
　除染も、抜本的解決につながらず、再考すべきです。語弊を恐れず申し上げれば、桜島の噴火が終息しない中、鹿児島市内で愛車を水洗いしている状況です。人海戦術で駆り出される無辜の住民や自衛隊員が、内部被曝を起こさぬ保証はどこにもありません。考えるアシたる私たちは、トンネルじん肺やアスベストの悲劇から学ぶべきです。
　さらに、除染した水はどこへ行くのか。海へ流れ込んだら、水俣病を上回る惨劇です。
　参議院議員から転身した福島県の佐藤雄平知事は、人口が減少すると交付税も減少するから、疎開や移転には反対である旨の発言をしています。立法府に集う一人として、自戒を込め、問題先送りの空理空論を排し、今こそ立法府、いわゆる政治が機能せねばなりません。
　放射能それ自体は偉大な発見ですが、科学を信じて技術を疑わぬ中で、人類は「フクシマ」の地にグレムリンを生み出してしまったのです。
　黒川清委員長及び各委員におかれては、従来型のアームチェアの議論を超えた委員会として、新しい方程式を打ち立てられんことを要請し、国民新党・新党日本の発言を終わります。
　ありがとうございます。
○委員外議員（荒井広幸君）　荒井でございます。
　さきの大戦について、国民の手によって、つまり国会によって検証してこなかったことが今日まで課題を残してきていると思います。
　この観点からも、今回、史上初めて国民みずからによるこの委員会ができましたこと、深いものがあると感じております。それだけに、お引き受けをいただいた皆様にお礼を申し上げます。
　原爆に苦しんできた日本、そしてまた、この日本で原発事故が起き、放射線被害があってはならないのに起きてしまったというこの現実。私も、県会議員から二十数年になります。福島に住んでおりますので、原発を推進してまいりました。理由は、地域振興や経済、雇用、所得、こうした観点です。そのためには、みずから安全性や安心というものを十分に検証してこなかった、安全神話をつくった一人でもあります。皆さんの検証を待ちます。
　福島県民は、放射線の影響に恐怖、不安、そして心配でいっぱいです。同じような立場の人たちがこれからも、そして世界でも同じような境遇の人が出ないことを県民は祈っています。
　多くの県民の気持ち、いろいろな気持ちがありますけれども、総じて申しますと、だれを信用していいかわからないんです。何を信用していいかわからないんです。未来もわかりません。目隠しされているような状態です。
　科学的数値と心の数値は全く違います。これも実感いたしました。何も悪いことをしていないのに、どうしてこんな目に遭うんだろうと割り切れない気持ちの人も多いわけです。不安や不十分な賠償、そして行き届かない支援策などが絡まりまして、家族や地域コミュニティー、これが壊れつつあります。県民感情の分断や対立をこれ以上深くしてもなりません。
　命を守り、健康を守る。そして、人間性回復ができるように、それでも被災者の皆さんは、懸命にみずからを鼓舞して生活をしております。あす以降、どう生活していったらいいか、再建するか、子供の将来をどうつくっていったらいいか、これに悩んでおりますが、みんな、みずからにむち打って頑張っております。
　私は、政治手法としての原発という選択肢が正しかったかどうか評価していただきたいと思っています。日本国内外の原発の安全性と人々の安心をいかに守っていけるのか否なのか、検証をお願いしたいと思います。また、人間の安全保障とは何なんだろう、自然も含めた文明史的観点からの検証をいただければまことに幸いと思っております。
　重ねて、委員をお引き受けいただきました皆様に敬意を表します。
 —————————————
○黒川清君　各委員のコメント、それから各代表の方々から気持ちを伺うと、いかにこの委員会が重要な責務を、国民に対しても、国会に対しても、また世界の中の日本に対して負っているかということをひしひしと感じさせられ、この重責にたえられるか、極めて不安でいっぱいです。時間、リソース、その他のことです。
　しかし、先ほど申しましたように、基本的には、国民、未来、それから世界の中の日本、この三つの座標軸で検証すべきだと思っておりますし、それを思うにつけて、私が今感じたことはこういうことです。
　きょうは十二月八日です。ちょうど真珠湾攻撃の七十周年ですね。そのときに、この数年のことですが、太平洋戦争生き残りの証言といういろいろなテレビが出てきまして、もちろん生存されていない方の資料も出てきたので、ＮＨＫその他で特集が何本もありまして、恐らくきょうあたりまたやると思うんですが、それを見ていると、わかっていたんだけれども言えなかったとか、いろいろなコメントがたくさん出てきます。では、死んだ人はどうしてくれるんだよということですね。
　最近またＮＨＫで、この福島原発の話をいろいろな人にインタビューし、そこには、もとの肩書も出てしゃべっておられる方もおられます。この特集が何本かＮＨＫで出ております。そのコメントを見ると、あの戦争の生き残りの証言と全く似ているんじゃないかと皆さん思いませんか。恐らく、それを直観的に国民は感じたと思います。ということは一体何なのかということが今問われていると思います。
　というのは、特に原発は世界的な課題です。しかも日本は先進国だったわけです。今でもそうです。ということで、日本は失敗から学ぶのかね、学ばなければ進歩もないじゃないのという話を国民が直観的に感じていると思います。
　それでは、どうしてそういうことがまた繰り返されたのかということを、この十人、皆で英知を絞り、この国民の極めて重い負託にどうやってこたえられるだろうかというこの大きな制限の中で、私は本当に、委員もそうだと思いますけれども、しばらく眠れないんじゃないかと思うぐらいの重荷だと思います。
　ということで、いろいろな御支援をいただきながら、国民に開かれた日本の将来の、ある通過点の、大きな通過点ではないかということを、特にこの国会という、国民から国政を負託された方々の一人一人が全会一致でこういうことを決められたということの歴史的な重要性と、それにこたえなくてはならない私たちの、おもしといいますか、重いことに非常に戸惑っているというか、そういうのが委員全体の気持ちではないかと思います。
　これからも、いろいろなことで御相談というか、それは違いますけれども、今後どういうふうにしていくかの話が、日本社会全体の問題、国民の意識の問題、そういう話の全体像をどういうふうに解明していくかということになるかと思います。
　これは、お礼を申し上げるわけではありませんね、どう見ても。精神的な御支援を、国民全体の代表者ですから、ぜひよろしくお願いしたいと思います。
 —————————————
○会長代理（鶴保庸介君）　この際、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。
　本日は、御多用中のところ、本協議会に御出席を賜り、まことにありがとうございました。
　この両院合同協議会におきましては、事故調査委員会が果たすべき役割が、先ほど来お話がありますとおり、極めて重要であると我々認識をしておりまして、その認識のもと、両院が連携し、また各党が一体となって、事故調査委員会の立ち上げの諸準備と、委員長及び委員の推薦を行わせていただきました。
　皆様方は、これからさまざまな調査活動を進めていかれることになりますが、本日の各党からの発言を踏まえつつも、従前の申し合わせのとおり、政治的な影響を受けることなく、中立的な立場で、徹底した原発事故の経緯の検証、原因の究明、ひいては、委員長のお言葉をおかりするならば、未来への提言を行っていただきたい、改めて私からもお願いを申し上げる次第であります。
　本両院合同協議会は、皆様方が正式に委員長、委員に任命されました本日以降は、皆様方の調査をお見守りさせていただくことになりますが、事故調査委員会において国政調査権の発動を必要とする場合には、我々両院合同協議会に御要請をいただき、本協議会において国政調査権を行使する仕組みになっておりますので、真に必要と判断される場合には、お申し出をいただきたいと存じます。
　半年をめどとする短い期間で大変恐縮ではございますが、皆様方の事故調査委員会が、精力的にその使命を果たされ、国民の期待にこたえられる内容の報告書を提出していただけますことを強くお願いするとともに、我々もしっかりサポートしてまいりたいと思いますので、そのことを申し添えて、私のごあいさつとさせていただきます。
　どうもありがとうございました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十二分散会
平成二十三年十二月一日（木曜日）
 午後一時二十六分開会
 ─────────────
 両院合同協議会委員の異動
 衆議院
　十一月四日
 辞任 補欠選任
 佐々木憲昭君 吉井　英勝君
　十一月九日
 辞任 補欠選任
 吉井　英勝君 佐々木憲昭君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 服部　良一君 中島　隆利君
 中島　隆利君 服部　良一君
 参議院
　十一月四日
 辞任 補欠選任
 松井　孝治君 徳永　エリ君
 岩城　光英君 磯崎　仁彦君
 山崎 力君 石井　浩郎君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 小川　敏夫君 榛葉賀津也君
 徳永　エリ君 松井　孝治君
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 櫻井 充君
 松井　孝治君 徳永　エリ君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 相原久美子君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 徳永　エリ君 松井　孝治君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 松井　孝治君 徳永　エリ君
 水戸　将史君 横峯　良郎君
 石井　浩郎君 山崎 力君
 磯崎　仁彦君 岩城　光英君
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 徳永　エリ君 松井　孝治君
 両院合同協議会委員以外の議員の異動
 衆議院
　十一月十四日
 辞任 中島　正純君
　同日
 選任 田中　康夫君
　十二月一日
 辞任 田中　康夫君
　同日
 選任 中島　正純君
 ─────────────
　出席両院合同協議会委員
 衆議院
 会長　小平　忠正君
 幹事　松野　頼久君　幹事　山井　和則君
 幹事　笠 浩史君　幹事　川内　博史君
 幹事　塩崎　恭久君　幹事　佐藤 勉君
 幹事　遠藤　乙彦君
 田名部匡代君 糸川　正晃君
 鷲尾英一郎君 太田　和美君
 高木 毅君 佐々木憲昭君
 服部　良一君
 参議院
 会長代理　鶴保　庸介君
 幹事　榛葉賀津也君　幹事　松井　孝治君
 幹事　川崎 稔君　幹事　松山　政司君
 幹事　義家　弘介君　幹事　長沢　広明君
 幹事　水野　賢一君
 川合　孝典君 藤本　祐司君
 相原久美子君 藤原　良信君
 横峯　良郎君 岩城　光英君
 山崎 力君
　両院合同協議会委員以外の出席議員
 衆議院議員 中島　正純君
 参議院議員 荒井　広幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事の補欠選任
○東京電力福島原子力発電所事故調査委員会委員
　長及び同委員の推薦の件
○東京電力福島原子力発電所事故調査委員会事務
　局の事務局長及び部長についての意見に関する
　件
 ─────────────
○会長（小平忠正君）　
　まず、幹事の補欠選任についてでありますが、委員の異動に伴い、現在幹事が二名欠員になっております。よって、榛葉賀津也君、松井孝治君を幹事に指名いたします。
　なお、今後の幹事の補欠選任につきましては、会長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小平忠正君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 ─────────────
○会長（小平忠正君）　次に、東京電力福島原子力発電所事故調査委員会法第三条の規定に基づく東京電力福島原子力発電所事故調査委員会委員長及び同委員の推薦の件についてでありますが、委員長及び委員の各候補者について、先般来、幹事会等において御協議いただいておりましたところ、今般、お手元に配付のとおりの案で各党の合意が得られました。
　つきましては、両議院の議長に対し、東京電力福島原子力発電所事故調査委員会委員長候補者として、医学博士、東京大学名誉教授、元日本学術会議会長黒川清君を、同委員候補者として、地震学者、神戸大学名誉教授石橋克彦君、独立行政法人国際協力機構顧問、元国際連合大使大島賢三君、医学博士、元放射線医学総合研究所主任研究官崎山比早子君、弁護士、元名古屋高等検察庁検事長、元防衛省防衛監察監櫻井正史君、化学者、株式会社島津製作所フェロー田中耕一君、科学ジャーナリスト田中三彦君、中央大学大学院法務研究科教授、弁護士野村修也君、福島県大熊町商工会会長蜂須賀禮子君、社会システム・デザイナー、東京大学エグゼクティブ・マネジメント・プログラム企画・推進責任者横山禎徳君をそれぞれ推薦することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小平忠正君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、両議院の議長に対する報告等の手続につきましては、会長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小平忠正君）　次に、東京電力福島原子力発電所事故調査委員会法第九条第三項の規定に基づく同委員会事務局の事務局長及び部長についての意見に関する件についてでありますが、本件につきましては、委員長が任命された後、委員長から事務局長及び部長の案が示されましたならば、本両院議運合同協議会幹事会での協議に基づき意見を決定することとし、その手続等につきましては、会長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小平忠正君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次回は、衆議院及び参議院の公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三十分散会
平成二十三年十一月二日（水曜日）
 午後三時四十六分開議
 —————————————
平成二十三年十一月二日本両院合同協議会委員は、衆議院議長の指名で次のとおり選任された。
 糸川　正晃君 太田　和美君
 川内　博史君 小平　忠正君
 田名部匡代君 松野　頼久君
 山井　和則君 笠 浩史君
 鷲尾英一郎君 佐藤 勉君
 塩崎　恭久君 高木 毅君
 遠藤　乙彦君 佐々木憲昭君
 服部　良一君
同日本両院合同協議会委員は、参議院議長の指名で次のとおり選任された。
 相原久美子君 小川　敏夫君
 川合　孝典君 川崎 稔君
 藤本　祐司君 藤原　良信君
 松井　孝治君 水戸　将史君
 岩城　光英君 鶴保　庸介君
 松山　政司君 山崎 力君
 義家　弘介君 長沢　広明君
 水野　賢一君
 —————————————
　出席両院合同協議会委員
 衆議院
 会長　小平　忠正君
 幹事　松野　頼久君　幹事　山井　和則君
 幹事　笠 浩史君　幹事　川内　博史君
 幹事　塩崎　恭久君　幹事　佐藤 勉君
 幹事　遠藤　乙彦君
 田名部匡代君 糸川　正晃君
 鷲尾英一郎君 太田　和美君
 佐々木憲昭君 服部　良一君
 参議院
 会長代理　鶴保　庸介君
 幹事　小川　敏夫君　幹事　松井　孝治君
 幹事　川崎 稔君　幹事　松山　政司君
 幹事　義家　弘介君　幹事　長沢　広明君
 幹事　水野　賢一君
 川合　孝典君 藤本　祐司君
 相原久美子君 藤原　良信君
 水戸　将史君 岩城　光英君
 山崎 力君
 …………………………………
 衆議院議員 中島　正純君
 参議院議員 荒井　広幸君
 —————————————
十一月二日
　小平忠正君が会長に当選した。
同日
　会長において、鶴保庸介君を会長代理に指名した。
同日
　会長の指名により、幹事を次のとおり選任した。
 松野　頼久君 山井　和則君
 笠 浩史君 川内　博史君
 塩崎　恭久君 佐藤 勉君
 遠藤　乙彦君 小川　敏夫君
 松井　孝治君 川崎 稔君
 松山　政司君 義家　弘介君
 長沢　広明君 水野　賢一君
同日
　委員外議員中島正純君及び荒井広幸君を選任した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会長の互選
　会長代理の指名
　幹事及び委員外議員の選任
 ————◇—————
 〔佐々木憲昭君会長席に着く〕
○佐々木憲昭君　
　東京電力福島原子力発電所事故に係る両議院の議院運営委員会の合同協議会規程第五条第五項の規定により、会長が選任されるまでは、私が会長の職務を行います。
　まず、会長の互選を行います。
○佐々木憲昭君　ただいまの山井和則君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木憲昭君　御異議なしと認めます。よって、小平忠正君が会長に当選いたしました。
 〔拍手〕
　会長小平忠正君に本席を譲ります。
 〔会長小平忠正君会長席に着く〕
○会長（小平忠正君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、皆様方の御推挙を賜りまして、両院議運合同協議会会長の重責を担うことになりました。まことに光栄に存じております。
　本合同協議会は、国会に初めて設置される、有識者から成る東京電力福島原子力発電所事故調査委員会の委員長及び委員を議長に対して推薦するとともに、同事故調査委員会の要請があった場合には国政調査権を発動するという極めて重要な役割を担っております。
　会長といたしましても、衆議院、参議院両院が協力をして、国会として、事故原因等を究明し、今後の事故防止及び被害軽減のための有効な提言を行うことができますよう、公平、円満な運営を第一に会長の職務に取り組んでまいりますので、両院各会派の皆様方におかれましても、何とぞよろしく御協力のほどをお願い申し上げまして、私のごあいさつとさせていただきます。
 —————————————
○会長代理（鶴保庸介君）　ただいま会長代理に就任をさせていただきました鶴保庸介でございます。
　国会が国権の最高機関として今般の原発事故の原因究明の使命を果たせるよう、小平会長とともに、公平かつ円満な運営に誠心誠意努めさせていただく所存でございます。皆様方の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○会長（小平忠正君）　次に、両院合同協議会規程第八条第二項による幹事の指名についてでありますが、
 松野　頼久君 山井　和則君
 笠 浩史君 川内　博史君
 塩崎　恭久君 佐藤 勉君
 遠藤　乙彦君 小川　敏夫君
 松井　孝治君 川崎 稔君
 松山　政司君 義家　弘介君
 長沢　広明君 水野　賢一君
以上十四名の方を幹事に指名いたします。
 —————————————
○会長（小平忠正君）　次に、両院合同協議会規程第四条第一項による委員外議員の選任についてでありますが、国民新党・新党日本及びたちあがれ日本・新党改革からそれぞれ申し出のとおり、中島正純君及び荒井広幸君を委員外議員に選任するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小平忠正君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、委員外議員の補欠選任につきましては、会長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小平忠正君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次回は、衆議院、参議院、それぞれの公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十一分散会
○荒井委員長　
　この際、山岡国家公安委員会委員長から発言を求められておりますので、これを許します。山岡国家公安委員会委員長。
○山岡国務大臣　十月二十六日の本委員会における、スマートフォン等の利用者に対するリスク管理に関する普及啓発に際し販売業者の協力を求めるべきではないかという趣旨の高木美智代委員の質問に対する私の答弁において、品位を欠く不適切な発言がありましたことを陳謝し、これを撤回させていただきます。
 ————◇—————
○荒井委員長　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は十二種百五十二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願いたいと存じます。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、すべての聴覚障害者に情報アクセス・コミュニケーションの権利を保障する法制度の実現を求めることに関する陳情書外一件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、円高・デフレを克服する経済対策を求める意見書外二百四件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○荒井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　第百七十四回国会、井上信治君外六名提出、国家公務員法の一部を改正する法律案
　第百七十六回国会、河野太郎君外六名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案
　第百七十六回国会、河野太郎君外六名提出、幹部国家公務員法案
　及び
　第百七十七回国会、野田毅君外二名提出、国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案
以上の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○荒井委員長　起立多数。よって、各案について、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　第百七十七回国会、内閣提出、行政機関の保有する情報の公開に関する法律等の一部を改正する法律案
　第百七十七回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案
　第百七十七回国会、内閣提出、国家公務員の労働関係に関する法律案
　第百七十七回国会、内閣提出、公務員庁設置法案
　第百七十七回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
　第百七十七回国会、内閣提出、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、管区国家公務員局及び沖縄国家公務員事務所の設置に関し承認を求めるの件
　第百七十三回国会、井上信治君外三名提出、地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案
　及び
　第百七十四回国会、下村博文君外五名提出、死因究明推進法案
並びに
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　及び
　警察に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十五分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十四日
 辞任 補欠選任 
 平田　健二君 谷 博之君
　十一月十五日
 辞任 補欠選任 
 谷 博之君 はた　ともこ君
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任 
 はた　ともこ君 石井 一君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任 
 石井 一君 はた　ともこ君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任 
 はた　ともこ君 行田　邦子君
　十二月一日
 辞任 補欠選任 
 行田　邦子君 はた　ともこ君
　十二月五日
 辞任 補欠選任 
 はた　ともこ君 白 眞勲君
　十二月六日
 辞任 補欠選任 
 白 眞勲君 はた　ともこ君
　十二月八日
 辞任 補欠選任 
 はた　ともこ君 佐藤　公治君
　十二月九日
 辞任 補欠選任 
 佐藤　公治君 はた　ともこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 芝 博一君
 理　事
 大久保潔重君
 大野　元裕君
 岡田 広君
 山谷えり子君
 委　員
 岡崎トミ子君
 長浜　博行君
 はた　ともこ君
 平野　達男君
 松井　孝治君
 水岡　俊一君
 蓮 舫君
 有村　治子君
 山東　昭子君
 中曽根弘文君
 松村　龍二君
 宮沢　洋一君
 浜田　昌良君
 江口　克彦君
 糸数　慶子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○子ども・子育て新システムを導入しないことに
　関する請願（第一九〇号外二六件）
○日本軍慰安婦問題解決の立法を求めることに関
　する請願（第三〇一号）
○皇室典範（占領典範）に関する請願（第三〇二
　号）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進のための
　立法措置に関する請願（第三〇三号外九件）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案の早期成立に関する請願（第三〇九号外
　四件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　本院議長西岡武夫君は、去る十一月五日、逝去されました。誠に哀悼痛惜に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして、御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願い申し上げます。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（芝博一君）　黙祷を終わります。御着席を願います。
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　次に、委員の異動について御報告いたします。
　去る十一月十四日、平田健二君が委員を辞任され、その補欠としてはたともこ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　これより請願の審査を行います。
　第一九〇号子ども・子育て新システムを導入しないことに関する請願外四十三件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留することに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　以上、異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りをいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　それでは、本日はこれにて散会をいたします。
 午前十時三分散会
平成二十三年十月二十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任 
 長浜　博行君 江崎 孝君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任 
 江崎 孝君 長浜　博行君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 芝 博一君
 理　事
 大久保潔重君
 大野　元裕君
 岡田 広君
 山谷えり子君
 委　員
 江崎 孝君
 岡崎トミ子君
 長浜　博行君
 平田　健二君
 松井　孝治君
 水岡　俊一君
 蓮 舫君
 山東　昭子君
 松村　龍二君
 宮沢　洋一君
 浜田　昌良君
 江口　克彦君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　藤村 修君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 山岡　賢次君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 行政）） 細野　豪志君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 古川　元久君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」、少子
 化対策、男女共
 同参画、行政刷
 新）） 蓮 舫君
 副大臣
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 文部科学副大臣 奥村　展三君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 総務大臣政務官 福田　昭夫君
 国土交通大臣政
 務官 津川　祥吾君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 上田 健君
 内閣官房内閣審
 議官 岡本　全勝君
 内閣官房情報セ
 キュリティセン
 ター内閣審議官 占部浩一郎君
 警察庁生活安全
 局長 岩瀬　充明君
 警察庁刑事局組
 織犯罪対策部長 小谷 渉君
 警察庁警備局長 西村　泰彦君
 総務大臣官房審
 議官 阪本　泰男君
 法務大臣官房審
 議官 甲斐　行夫君
 厚生労働大臣官
 房総括審議官 妹尾　吉洋君
 厚生労働大臣官
 房審議官 篠田　幸昌君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 高井　康行君
 経済産業省商務
 情報政策局長 永塚　誠一君
 防衛大臣官房審
 議官 鈴木　英夫君
 防衛省運用企画
 局長 松本隆太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○内閣の重要政策及び警察等に関する調査
　（子ども・子育て新システムの検討状況及び見
　通しに関する件）
　（警視庁における国際テロ情報流出事案の捜査
　の経過及び再発防止策に関する件）
　（情報セキュリティ対策の全体的な見直しに関
　する件）
　（原子力安全規制組織の見直しに関する件）
　（ＴＰＰ（環太平洋連携協定）参加が我が国に
　もたらす影響に関する件）
　（国家公務員の総人件費削減に関する件）
　（国家戦略会議の役割に関する件）
　（スパイ行為を取り締まるための法整備に関す
　る件）
　（領土保全のための取組状況に関する件）
　（円高メリットの活用に関する件）
　（提言型政策仕分けの具体的内容に関する件）
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告をいたします。
　昨日、長浜博行君が委員を辞任され、その補欠として江崎孝君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官上田健君外十三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　異議ないと認め、さよう決定をいたします。
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　それでは、午前の質疑はこの程度にとどめ、午後零時三十分まで休憩をいたします。
 午前十一時三十分休憩
 ─────・─────
 午後零時三十一分開会
○委員長（芝博一君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　本日、江崎孝君が委員を辞任され、その補欠として長浜博行君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（細野豪志君）　これにつきましては、服用者数については福島県を通じて各市町村から回答をいただいているということでありますが、いずれの市町村においても把握をされていないと。
　つまり、このときは、これ十三日ですね、十二日に避難が出ています、十キロから二十キロですね。ですから、その間に物すごく、物すごい人数……いや、ここは説明させてください、が避難をしていますので、この避難を優先をさせて服用ができていない可能性が高いのではないかというふうに考えております。
○山谷えり子君　生命尊重センターという、おなかの赤ちゃんを応援するボランティア団体があります。遠藤周作さんの奥さんが代表を務めていらっしゃるんですが、被災県でこの十月二十五日までいろんな相談を受けて七十人の赤ちゃんが生まれたんですね。夫が失業しちゃった、産めるだろうか、病院に行くまでのタクシー代がないけれども、あるいは出産費用がないけれども、そんなことで電話相談を受け、また具体的な金銭の応援もしながら、七十人の赤ちゃんが生まれているんですね。
 〔委員長退席、理事大久保潔重君着席〕
　ところが、この妊娠葛藤といいますか、妊娠して産めるかどうかというその悩みを吸い上げる場所が全くないんです。熊本、京都、兵庫、石川には行政の中にそれがあるんですが、これは是非四十七都道府県に広げていただいてやっていただきたいと思いますが、いかがですか。
○国務大臣（蓮舫君）　締結権を新しく設ける主な目的は、人件費の削減ではなくて、公務員が働きやすい環境を整え、労使双方共に相対的にお互いの勤務条件を決める、そうした新しい枠組みを設けることによって行政サービスの向上をさせようというものでございます。うまくいかせるために最大限の努力をしたいと思っております。
 〔理事大久保潔重君退席、委員長着席〕
○委員長（芝博一君）　以上で大久保潔重君の質疑は終了いたしました。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会をいたします。
 午後四時三十八分散会
平成二十三年十月二十六日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　岡島　一正君　理事　後藤　祐一君
 理事　田村　謙治君　理事　津村　啓介君
 理事　若泉　征三君　理事　鴨下　一郎君
 理事　平沢　勝栄君　理事　高木美智代君
 青木 愛君 石田　勝之君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 大西　孝典君 奥野総一郎君
 柿沼　正明君 金子　健一君
 神山　洋介君 木村たけつか君
 熊谷　貞俊君 小林　正枝君
 園田　康博君 高井　崇志君
 高橋　昭一君 玉城デニー君
 長島　一由君 橋本　博明君
 福嶋健一郎君 福島　伸享君
 三輪　信昭君 村上　史好君
 本村賢太郎君 森山　浩行君
 矢崎　公二君 山本　剛正君
 湯原　俊二君 渡辺浩一郎君
 渡辺　義彦君 小泉進次郎君
 塩崎　恭久君 平 将明君
 竹本　直一君 長島　忠美君
 野田　聖子君 遠山　清彦君
 塩川　鉄也君 浅尾慶一郎君
 山内　康一君
 …………………………………
 国務大臣
 （地域主権推進担当）
 （地域活性化担当） 川端　達夫君
 国務大臣
 （原発事故の収束及び再発防止担当）
 （原子力行政担当） 細野　豪志君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 藤村 修君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （消費者及び食品安全担当） 山岡　賢次君
 国務大臣
 （国家戦略担当）
 （経済財政政策担当）
 （社会保障・税一体改革担当） 古川　元久君
 国務大臣
 （「新しい公共」担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当）
 （行政刷新担当）
 （公務員制度改革担当） 蓮 舫君
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 総務副大臣 黄川田　徹君
 財務副大臣 藤田　幸久君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 総務大臣政務官 森田 高君
 厚生労働大臣政務官 津田弥太郎君
 国土交通大臣政務官 津島　恭一君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 江利川　毅君
 政府参考人
 （内閣法制局長官） 梶田信一郎君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 金高　雅仁君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 岩瀬　充明君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 西村　泰彦君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 三浦　公嗣君
 政府参考人
 （農林水産省生産局畜産部長） 荒川 隆君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 糟谷　敏秀君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　本田 勝君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 鷺坂　長美君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
十月二十六日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 奥野総一郎君
 村上　史好君 三輪　信昭君
 本村賢太郎君 神山　洋介君
 浅尾慶一郎君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 奥野総一郎君 金子　健一君
 神山　洋介君 柿沼　正明君
 三輪　信昭君 熊谷　貞俊君
 山内　康一君 浅尾慶一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 柿沼　正明君 木村たけつか君
 熊谷　貞俊君 渡辺　義彦君
同日
　辞任 補欠選任
 木村たけつか君 山本　剛正君
 渡辺　義彦君 村上　史好君
同日
　辞任 補欠選任
 山本　剛正君 大西　孝典君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　孝典君 高橋　昭一君
同日
　辞任 補欠選任
 高橋　昭一君 本村賢太郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○荒井委員長　
　この際、石田内閣府副大臣から発言を求められておりますので、これを許します。石田内閣府副大臣。
○石田副大臣　おはようございます。
　このたび内閣府副大臣を拝命いたしました石田勝之でございます。どうぞよろしくお願いをいたします。
　先般、当委員会でごあいさつする予定でございましたが、南スーダン・ジュバに行っておりましたものですから、大変失礼をいたしました。委員各位の御理解をいただきまして、ただいま就任のごあいさつをさせていただきます。
　国家戦略、経済財政政策、社会保障・税一体改革、遺棄化学兵器処理、国際平和協力業務の施策を担当させていただきます。
　官房長官を初め関係大臣を支え、力を尽くしてまいりたいと存じますので、荒井委員長を初め、理事、委員各位の御理解、御協力のほどを切にお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
　どうぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○荒井委員長　内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣法制局長官梶田信一郎君、警察庁長官官房長金高雅仁君、警察庁生活安全局長岩瀬充明君、警察庁警備局長西村泰彦君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長三浦公嗣君、農林水産省生産局畜産部長荒川隆君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長糟谷敏秀君、国土交通省大臣官房長本田勝君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君、環境省水・大気環境局長鷺坂長美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○平（将）委員　私も、自由民主党で昨年経済産業部会長をやっておりまして、どう日本の経済を成長させていくかという政策の議論をしてまいりました。地域経済を活性化するというのは極めて重要ですけれども、そのためには、日本全体の経済がしっかりと活性化されて成長していくというのが大前提だと私は思います。
　国会の議論を聞いていると、東京のひとり勝ちじゃないかという議論がよくあるんですが、このグローバルな社会で、やはり一番強い四番バッターをさらに強くしていく、エースピッチャーを強くしていくということが、グローバルな競争に勝ち残っていくための必要不可欠なことだというふうに思っています。
　その反面、日本の経済がなかなか成長しない、失われた二十年と言われておりますけれども、これはまさに構造的な原因があるわけであります。
　大臣御承知だと思いますけれども、経済が成長するためには、まず人がふえることが大事です。消費者がふえる、労働者がふえる。しかし、日本は少子高齢化で人口が減っていく。二番目には資本。設備であったり、外部から、海外から資本が入ってくる。三番目は生産性の問題が重要になってきます。人が減る、もしくはなかなか投資が、低成長ということもあり日本に向いてこないといったことが大きな原因になっています。
　人口面でいうと、少子高齢化社会が到来していますから、当然、国内の需要が減ってくる、もしくは伸びていかない。結果として、低成長になり、デフレになるわけですね。簡単な処方せんとしては人口をふやすということがありますが、これは国内ではなかなかふえていかないので、では移民を入れましょうということになるかもしれませんが、これもヨーロッパの事例を見るとなかなか厄介な話で、そう簡単に、では移民をふやしましょうということにはなりません。であるならば、定住人口が減っていくわけですから、流動人口をふやしていかなければいけません。ビジネスで日本を訪れる人、勉強しに来る人、また観光などで訪れる人、そういう人たち等をふやしていくというのがわかりやすい政策だと思います。
　あわせて、成長著しいアジアの需要を取り込んでいく。先ほど言った理由で、日本の国内の需要というのはなかなか伸びませんから、アジアの需要を取り込んでいく。さらには、海外からの投資を日本に呼び込んでいくことが重要なんだと思います。
　羽田空港が国際化をされました。そして、羽田空港は騒音の問題があって沖合移転をして、今、跡地が大田区にあるんですね。今回の東京都が提案をしているアジアヘッドクォーター特区構想というのは、まさにそういう海外からグローバル企業やベンチャー企業のヘッドクオーターを東京に誘致しましょうということであります。そして、その中には羽田の跡地が入っているんです。
　そこで、この特区構想でぜひ大臣にお願いをしたいのは、今羽田の跡地は国が持っています。国が持っていると、公、公共団体に対しては随意契約で国有地の処分ができるんですが、ここを、さっき言ったヘッドクオーター機能を持ってくる、もしくは海外企業とのビジネスマッチングをするという中で、民間との協業になる可能性が高いというふうになります。そういった官民共同プロジェクトになると、公対公ではないものですから、なかなか随意契約というものができなくなってきます。
　やはり、アジアの需要を取り込んでいくんだ、そして、東京を強くして日本経済を活性化し、ひいては地方経済を活性化していくんだということだと思いますので、ぜひ、この大田区羽田空港の跡地を含めたアジアヘッドクォーター特区構想を、大臣、しっかり御検討いただきたいと思います。コメントをお願いします。
 〔委員長退席、津村委員長代理着席〕
○細野国務大臣　もともと、放射線量が高くなっている、汚染をされた原因というのは、東京電力そして政府にあるわけですね。そういった意味では、汚染されたものを取り除くのは、本来は住民の皆さんではなくて責任がある我々であるというのは、本当におっしゃることはごもっともでございますし、それを直接できていないことは本当に申しわけないというふうに思っております。
　ただ、一方で、すべてを今、国が一挙にやることができないという現実はあるわけですね。そこで、やはり自治体や住民の皆さんにも何とか力をかしていただけないかということでお願いをしているという状況でございます。
　いろいろな評価があると思います。いろいろな評価があると思いますけれども、例えば除染が恐らく一番早くスタートしたであろう伊達市、伊達市の皆さんが小学校を除染しようということで立ち上がられて、私も現場を見に行って、どういったことをやられているのか、私もちょっと体験をしてみて、ほとんど何のお手伝いにもならなかったので、かえって申しわけなかったぐらいだったんですけれども、現場を見せていただいて、これが地域の皆さんの思いなんだというのはよくわかりました。
　いろいろな評価があります。国がやるべきで、何でおれたちなんだという評価もあるかもしれないけれども、そういう住民の皆さんがみずから手足を動かして除染をしていただくことによって、もう一回頑張ろうという思いを持っておられるという地域もあるわけです。ですから、そういう方々には、ぜひ力をかしていただきたいと思っております。
　そして一方で、なかなか地域社会でそういった形にはならない、もしくは、地域で皆さんが除染ということになると、それこそいろいろな不安があるということでできないというところがあれば、それは業者の皆さんにお願いをしたり、また、いろいろな外部の人たちが入ることによって除染をする、そういうやり方もあろうかというふうに思います。
　したがって、今の福島の状況を考えると、このやり方で、一つの方法で全部やるということは実質的には不可能でございますので、それぞれの地域に応じてやり方を変えて、その中で、国としてはそれぞれの地域に応じた支援のあり方を考えていく、自治体にもそれをお手伝いいただくということが今のとるべき方法ではないか、私はそんなふうに考えております。
 〔津村委員長代理退席、委員長着席〕
○平沢委員　官房長官、今考え始めちゃ困るんですよ。官房長官になったときから、そのときから、官房長官、総理、内閣に国民の運命がかかっているんですよ。命、財産がかかっているんですよ。ですから、今わかったんじゃどうしようもないんです。官房長官になったその日から。それはそうでしょう。なる前からもうその心構えができていなきゃ困るんですよ。
　例えば、警察の署長が、なったらその日の零時に、辞令をもらったそこから全責任があるんですよ、警察の署長には。それで、指揮をとらなきゃならないんですよ。官房長官も同じなんですよ。
　私は、民主党内閣を見ていまして、鳩山内閣のときでしたか、鳩山さんは、抑止力というのは勉強すればだんだんわかってきたようなことをたしか言ったと思いますけれども……学べば学ぶほどよくわかったというんですかね。それじゃ困るんですよ。こんなものは、なる前からもう知っていなければ、総理になっちゃだめなんですよ。当たり前じゃないですか。
　それから、菅内閣のときも、これはおかしいなと思ったのは、半年もたってから、今までは仮免許だったと言っている。あんなのは、もっとマスコミが怒らなきゃだめですよ、我々も怒らなきゃだめですよ。仮免許であるはずないじゃないですか。なった時点からフルでやっていなきゃおかしいじゃないですか。ということは、あれはたしか半年くらいたっていたと思うんですけれども、半年間、仮免許の危ない運転手のもとで我々はその車に乗っていたということですよ。こんなばかなことは口が裂けても、本来なら、危機管理上、言っちゃいけないことだ。
　もっと言わせてもらえば、たしか菅さんだったと思いますけれども、予算委員会で、初めてのことだからというようなことを言ったと思うんですけれども、初めてのことだからなんということは、危機管理上、これは絶対言っちゃいけない、最高リーダーが。危機管理のイロハがわかっていない人が危機管理の最高リーダーになっているんです。
　日本という国は本当に大変ですよ。危ないですよ。官房長官も今一生懸命勉強していると。勉強しているじゃないんですよ。なった時点から全責任が官房長官にかかっているんですよ。内閣にかかっているんです。ですから、官房長官にはその自覚を持ってもらわないと困るんですよ。