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○委員長（日笠勝之君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三月二十九日、谷博之君が委員を辞任され、その補欠として本田良一君が選任されました。
　また、去る三月三十日、段本幸男君が委員を辞任され、その補欠として田村公平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　これより請願の審査を行います。
　第一〇七五号災害被災者の生活と住居・店舗再建の公的支援制度改善に関する請願外四件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　昨年九月、災害対策特別委員長に選任されて以来、委員の皆様方には委員会の運営に御協力を賜りまして心から感謝いたしております。おかげさまで委員長としての職務を大過なく果たすことができましたことを、この機会をかりまして厚く御礼申し上げます。
　委員の皆様におかれましては、今後とも御自愛、御健勝の上、ますます御活躍くださいますようお祈り申し上げまして、ごあいさつといたします。
　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十二分散会
平成十六年三月二十九日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 本田　良一君 谷 博之君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 田村　公平君 段本　幸男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 大仁田　厚君
 太田　豊秋君
 大渕　絹子君
 白浜　一良君
 委　員
 加治屋義人君
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 田浦 直君
 段本　幸男君
 鶴保　庸介君
 今泉 昭君
 勝木　健司君
 谷 博之君
 藤原　正司君
 簗瀬 進君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 井上　喜一君
 副大臣
 内閣府副大臣 佐藤　剛男君
 総務副大臣 山口　俊一君
 財務副大臣 石井　啓一君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 森元　恒雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 尾見　博武君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 塩田　幸雄君
 国土交通省住宅
 局長 松野 仁君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十六日、本田良一君が委員を辞任され、その補欠として谷博之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官尾見博武君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長塩田幸雄君及び国土交通省住宅局長松野仁君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大沢辰美君　日本共産党の大沢辰美でございます。
　当改正案を受けて、今議論が続いているわけですけれども、各マスコミは、私が見た新聞では、この法案は半歩前進、被災地の闘いは続く、支援対象など課題山積み、公助の原点の議論を、第一歩にも笑顔なく、などなど、被災地の厳しい声が報道されています。
 〔委員長退席、理事太田豊秋君着席〕
　現行法ができてこの五年間、旧国土庁による被災者の住宅再建支援の在り方に関する検討委員会も一年八か月掛けて検討されました。そしてまた、中央防災会議も一昨年、行政としては、被災者の生活再建を支援するという観点から、住宅の所有、非所有にかかわらず、真に支援が必要な者に対して住宅の再建、補修、賃貸住宅の入居者に係る負担軽減などを含め総合的な居住確保を支援していくことが重要であると提言をされていますね。そして私は、住宅等の支援の在り方がこの本当に五年間もうずっと問われ続けてきたと思うんです。
　だから、今ずっと論議がありましたから、個人の自助努力やお互いの助け合う共助のみでは住宅の再建は非常に困難であったことが私は証明されたのではないかと思うんです。だから、今、個人の住宅に私は今税金を投入するかどうかの今ずっと論議もあったわけですけれども、その理由が私は成り立つかどうかという前に、大臣は住宅本体の公的支援がなければ被災者の住宅再建は困難であることをお認めになるのか、それとも住宅本体の公的支援がなくても大多数の住宅再建は可能だという認識になっているのか、一応大臣のまず見解をお聞きしたいと思います。
○国務大臣（井上喜一君）　住宅を再建をするかどうかというのは被災者の意思によると思うのでありますけれども、少なくとも、今回のこの制度というのは、住宅を再建しようとする人に対して支援をするという制度でありまして、住宅再建に大いに役立つだろうというふうに考えております。
 〔理事太田豊秋君退席、委員長着席〕
○委員長（日笠勝之君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、田村公平君が委員を辞任され、その補欠として段本幸男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　これより原案並びに修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、大沢さん提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（日笠勝之君）　少数と認めます。よって、大沢さん提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○大渕絹子君　私は、ただいま可決されました被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、被災世帯が円滑かつ速やかに支援金の支給を受けられるよう、概算払い制度の活用、書類の簡略化等による申請手続の簡素化を図るなど、運用上十分配慮すること。
 また、生活再建のためのニーズは被災世帯により多様であることを考慮し、弾力的な運用を図るよう努めること。
　二、居住安定支援制度の創設の趣旨及び内容について、国民及び地方公共団体等への周知徹底に万全を期すること。
 また、業務量の増大が見込まれる被災地方公共団体等に対して、適切な支援が行われるよう検討すること。
　三、大規模地震から国民の生命、財産を守るため、災害時に防災拠点となる公共施設等の耐震化を急ぐとともに、住宅、特に個人住宅の耐震化に関する意識啓発に努め、その耐震化の普及促進を図ること。
　四、阪神・淡路大震災のような大規模災害が発生した場合は、阪神・淡路大震災における支援措置を参考として、必要な措置を検討すること。
　五、地方公共団体が、被災者の居住の安定と被災地域の復興に係る被災者や被災地域のニーズ、状況を踏まえた支援制度等を実施する場合には、地方公共団体との役割分担を踏まえつつ、適切な配慮を行うものとすること。
　六、居住安定支援制度等の充実を図るため、本法の施行後四年を目途として、制度の施行状況等を勘案し、制度の見直しを行うなどの総合的な検討を加えること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（日笠勝之君）　ただいま大渕さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十四分散会
平成十六年三月二十六日（金曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 田村　公平君
　三月二十二日
 辞任 補欠選任
 伊藤　基隆君 本田　良一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 大仁田　厚君
 太田　豊秋君
 大渕　絹子君
 白浜　一良君
 委　員
 加治屋義人君
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 田浦 直君
 今泉 昭君
 藤原　正司君
 本田　良一君
 簗瀬 進君
 大沢　辰美君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 井上　喜一君
 副大臣
 内閣府副大臣 佐藤　剛男君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 森元　恒雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日、吉田博美君が委員を辞任され、その補欠として田村公平君が選任されました。
　また、去る二十二日、伊藤基隆君が委員を辞任され、その補欠として本田良一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成十六年三月十九日（金曜日）
 午前十時四十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十八日
 辞任 補欠選任
 田村　公平君 吉田　博美君
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 本田　良一君 伊藤　基隆君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 大仁田　厚君
 太田　豊秋君
 大渕　絹子君
 白浜　一良君
 委　員
 加治屋義人君
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 田浦 直君
 鶴保　庸介君
 山下　善彦君
 吉田　博美君
 伊藤　基隆君
 今泉 昭君
 勝木　健司君
 藤原　正司君
 簗瀬 進君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 衆議院議員
 災害対策特別委
 員長 堀込　征雄君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 井上　喜一君
 副大臣
 内閣府副大臣 佐藤　剛男君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 森元　恒雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 尾見　博武君
 警察庁長官官房
 審議官 米村　敏朗君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 消防庁長官 林 省吾君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 加茂川幸夫君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 小島比登志君
 農林水産省農村
 振興局次長 日尾野興一君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 佐々木宜彦君
 国土交通大臣官
 房審議官 小神　正志君
 国土交通大臣官
 房審議官 鈴木　久泰君
 国土交通省住宅
 局長 松野 仁君
 国土交通省鉄道
 局長 丸山 博君
 国土交通省政策
 統括官 矢部 哲君
 気象庁長官 北出　武夫君
 環境省地球環境
 局長 小島　敏郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（テロ災害対策に関する件）
　（三宅島噴火災害対策に関する件）
　（東南海・南海地震対策に関する件）
　（被災者の住宅再建支援策に関する件）
　（阪神・淡路大震災被災者に対する支援策に関
　する件）
　（防災情報通信ネットワークの整備・活用に関
　する件）
　（超高層住宅の防火対策に関する件）
　（地球温暖化に伴う被害対策に関する件）
　（津波対策に関する件）
○日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に係る地震
　防災対策の推進に関する特別措置法案（衆議院
　提出）
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十八日、田村公平君が委員を辞任され、その補欠として吉田博美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官尾見博武君、警察庁長官官房審議官米村敏朗君、防衛庁運用局長西川徹矢君、消防庁長官林省吾君、外務省総合外交政策局長西田恒夫君、文部科学省高等教育局私学部長加茂川幸夫君、厚生労働省社会・援護局長小島比登志君、農林水産省農村振興局次長日尾野興一君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君、国土交通大臣官房審議官小神正志君、国土交通大臣官房審議官鈴木久泰君、国土交通省住宅局長松野仁君、国土交通省鉄道局長丸山博君、国土交通省政策統括官矢部哲君、気象庁長官北出武夫君及び環境省地球環境局長小島敏郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　午後一時十五分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時十五分開会
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから災害対策特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、本田良一君が委員を辞任され、その補欠として伊藤基隆君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十五分散会
平成十六年三月十八日（木曜日）
 午前九時十分開議
　出席委員
 委員長　堀込　征雄君
 理事　河井　克行君　理事　河本　三郎君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　達増　拓也君　理事　都築 譲君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 今井 宏君 今村　雅弘君
 岩屋 毅君 江藤 拓君
 小野寺五典君 大野　松茂君
 大前　繁雄君 金子　恭之君
 北川　知克君 小西 理君
 谷 公一君 西村　明宏君
 萩野　浩基君 原田　令嗣君
 平田　耕一君 保坂 武君
 山際大志郎君 山本　明彦君
 吉野　正芳君 泉 房穂君
 小沢　鋭仁君 奥田 建君
 奥村　展三君 鎌田さゆり君
 黄川田　徹君 中川 治君
 増子　輝彦君 三日月大造君
 村井　宗明君 若泉　征三君
 赤羽　一嘉君 河合　正智君
 白保　台一君 西 博義君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 井上　喜一君
 内閣府副大臣 佐藤　剛男君
 内閣府大臣政務官 森元　恒雄君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 尾見　博武君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 小神　正志君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
三月十八日
　辞任 補欠選任
 今村　雅弘君 小西 理君
 江藤 拓君 山際大志郎君
 保坂 武君 北川　知克君
 土肥　隆一君 鎌田さゆり君
 白保　台一君 赤羽　一嘉君
同日
　辞任 補欠選任
 北川　知克君 保坂 武君
 小西 理君 今村　雅弘君
 山際大志郎君 江藤 拓君
 鎌田さゆり君 土肥　隆一君
 赤羽　一嘉君 西 博義君
同日
　辞任 補欠選任
 西 博義君 白保　台一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
 ————◇—————
○堀込委員長　
　内閣提出、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官尾見博武君及び国土交通省大臣官房審議官小神正志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○堀込委員長　この際、本案に対し、松原仁君外四名から修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。松原仁君。
 —————————————
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○三日月委員　先ほど、大臣の御答弁の中にありました。住宅本体という私有財産の建築費に当たって公的支援ができるか否か。この議論は、本当に賛否両論ががちがちに闘い合わせて、そして、半ば神学論争のような展開をされてきたというような経緯についても理解をしております。
　一点、ちょっと踏み込んで質問をさせていただきたいと思うんですけれども、阪神・淡路大震災のときには、瓦れきの撤去や解体や整地といったものは、公的な支援によって公の責任においてなされました。今回、この支援対象となっております解体、瓦れき撤去、整地、これが各自の申請による実施というものになれば、これは、公的な支援、公の責任においてなされるということにならないのではないかという危惧の声も多いんです。いや、それならそうとお答えいただければいいんですけれども。
　それで、今回のこういう解体や瓦れき撤去や整地というものは、非常にその地域の早期復旧に対して大きな影響力を持っていると思うんですけれども、そういう場合のことについて、大臣、いかがでしょうか。
○堀込委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後二時二十九分開議
○赤羽委員　僕の推測どおり、東灘区という極めて一部の、極めて住宅再建が早かった地域のデータですよ。加えて、その住宅再建した人で被災者生活再建支援金の支給対象になったところはほとんどないはずですよ。
　結局、被災者生活再建支援金のこの支援法の改正案なんだから、前提がちょっと違うわけですよ。恐らく長田とか兵庫区とか、三年たっても仮設に入っていた二万五千人の人たちが被災者生活再建支援法の支給を受けたわけですよ。その人たちの住宅支援、再建について今やろうとしているわけでしょう。だから、私、これはもうちょっとよく精査をした方がいいと思うし、時間がないので、もっとぎりぎりやりたいんだけれども、これはやはりもうちょっと現場の声をよく聞くべきですよ。
　僕は、午前中、答弁を聞いていて、ぶったまげて兵庫県の復興本部に電話しましたよ、どういうデータなのかと。そんなデータを出しておりません、恐らく一部の地域を指定したものでしょうというふうに言っていましたよ。私もそういうふうに思う。
　ですから、やはりいい制度にするべきなんだから……いや、修正案とかなんとかというんじゃなくて、この九年間の重みというものを反映して、冒頭に、政令というのはこの審議のやりとりを反映していただけるという大臣の答弁もあったんだから、ぜひその辺はわかりやすく。
　復興基金の場合、利子補給があるんですけれども、ローンが始まって、利払いが始まって五年間が標準なんですね。ですから、それは原資も違うしなかなか難しいかもしれないが、阪神・淡路大震災級みたいなときに、発災後三年以内なんていったら、現実にはほとんど受けられない。細かいことはいっぱいあるんですよ。他の都道府県に家を購入したら二分の一、こういう人はいっぱいいるんですよ。とりあえず神戸にはないから大阪で家を借りて、おさまったら神戸で家を再建する、こういった場合とか、わからないんですよ、政令が細かくないから。だから、非常にシンプルにわかりやすくしていただきたいというのが要望でございます。
　そして、兵庫県が県単独で補完事業というのをもう発表したんですね。これは、役所の考え方だと非常に合理性がないわけです。
　午前中言われていたけれども、ローンをつくらないのに利子補給なんかできるわけない、これは当たり前なんですが、なぜそういった不合理なように見える補完事業をやるかというと、私は、兵庫県とか神戸市というのは、あの修羅場ともいうときに、窓口で被災者にぶん殴られたりした役所の人というのは多いんですよ。かりかりかりかりしていて、何でこんな当たり前のことが通らないんだ、おまえも兵庫県の職員でありながら被災者の気持ちがわからないのかとか言って、それで殴られた方は、兵庫県の職員、谷先生も当時そういう職員だったけれども、自分たちも家を失っているのに何も言い返せない。
　そういったことがあったので、恐らく、井戸知事初め兵庫県の決断は、多少不合理かもしれないけれども、震災で全壊で家を再建したという条件をクリアすれば、二百万円もうすぽんと出した方が、これは被災地の復興のために大きく役に立つと。
　私は、その横並びで、阪神大震災というのは特別なのかもしれないけれども、特殊なときには特殊な状況対応ができるようなことをしていただきたいな、こういうふうに強く思うわけです。
　そして、概算払いとか、なるべくシンプルにしていただけるという答弁も午前中出ていたから、それはそれでそういう方向に進めていただきたいんだけれども、都道府県知事会というのは、やはりある意味では地方分権の責任者の集まりですし、高く評価もしながら、まだまだやはり、この制度を施行して、実際の運営を見て、そして、どうだかよりよい制度に変えていけるようなそういった議論の余地を残しておいてもらいたい。
　僕は、資本主義の中で個人補償をしろと無理やり言うわけではございませんけれども、この九年間の議論の決着がこの今回の法案ですべて以後の議論はなしよというのは、ちょっと私は早急だというふうに思うんです。
　ですから、先ほど言いました細かい点ではまだまだ詰めなきゃいけないこともあるでしょうし、私たちも、九年間の現場の思いを伝えて、いい制度に反映させるように努力したいと思いますので、どうか、こういった大変難しい問題、どうあるべきかという大きな問題について、この制度をつくって百歩前進させると同時に、まだまだ議論のことも深めていっていただけるようにぜひ大臣にはリーダーシップを発揮していただきたいということを強くお願いして、最後に大臣から一言いただいて、終わりたいと思います。
○堀込委員長　これにて原案及び修正案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○井上国務大臣　個人の住宅につきましては、自由かつ排他的に処分し得るかわりに、個人の責任のもとに維持することが原則となっております。
　今回の改正案は、被災した個人住宅への支援についてさまざまな議論がある中で、可能な限り公助としての支援の充実を図るものであります。
　したがって、本修正案については、政府としては反対であります。
 —————————————
○堀込委員長　これより原案及び修正案を一括して討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、松原仁君外四名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○堀込委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○堀込委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○達増委員　ただいま議題となりました被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、日本共産党及び社会民主党・市民連合を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれましては十分御承知のところでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、特に次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期するべきである。
　一　被災者の自立した生活の開始を支援するという法の趣旨にかんがみ、支援金の支給に当たっては、概算払い制度の活用等、被災世帯が円滑かつ速やかに支給を受けられるよう、可能な限り運用上配慮するものとすること。
　一　支援制度の運用に当たっては、生活再建のためのニーズは被災世帯により多様であることを考慮し、書類の簡略化等申請手続の簡素化を図る等、弾力的な運用を図るよう努めること。
　一　大規模地震から国民の生命、財産を守るため、災害時に防災拠点となる公共施設等の耐震化を促進するとともに、住宅の耐震化に関する意識啓発を行い、個人住宅の耐震化の普及促進を図ること。
　一　阪神・淡路大震災のような大災害が発生した場合は、阪神・淡路大震災における支援措置を参考として、必要な措置を検討すること。
　一　居住安定支援制度等の充実を図るため、本法の施行後四年を目途として、制度の施行状況等を勘案し、制度の見直しを行うなどの総合的な検討を加えること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○井上国務大臣　本委員会におかれましては、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案につきまして熱心な御審議をいただき、ただいま全会一致で議決されましたことを深く感謝を申し上げる次第であります。
　審議中におきます委員各位の御高見や、ただいま議決になりました附帯決議につきましては、その趣旨を十分に尊重してまいる所存であります。
　本法案の審議を終わるに際し、委員長を初め委員各位の御指導、御協力に対しまして深く感謝の意を表し、ごあいさつといたします。
　ありがとうございました。
 —————————————
○堀込委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十九分散会
平成十六年三月十七日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 太田　豊秋君
 大渕　絹子君
 白浜　一良君
 委　員
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 田浦 直君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 今泉 昭君
 藤原　正司君
 簗瀬 進君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 井上　喜一君
 副大臣
 内閣府副大臣 佐藤　剛男君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 森元　恒雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（災害対策の基本施策に関する件）
　（平成十六年度防災関係予算に関する件）
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
平成十六年三月十一日（木曜日）
 午前九時十分開議
　出席委員
 委員長　堀込　征雄君
 理事　河井　克行君　理事　河本　三郎君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　達増　拓也君　理事　都築 譲君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 今井 宏君 今村　雅弘君
 岩屋 毅君 江藤 拓君
 小野寺五典君 大野　松茂君
 大前　繁雄君 金子　恭之君
 高木 毅君 谷 公一君
 西村　明宏君 萩野　浩基君
 原田　令嗣君 平田　耕一君
 保坂 武君 山本　明彦君
 泉 房穂君 小沢　鋭仁君
 奥田 建君 奥村　展三君
 黄川田　徹君 増子　輝彦君
 三日月大造君 村井　宗明君
 河合　正智君 白保　台一君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
 …………………………………
 国務大臣 
 （防災担当） 井上　喜一君
 内閣府副大臣 佐藤　剛男君
 内閣府大臣政務官 森元　恒雄君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
三月十一日
　辞任 補欠選任
 吉野　正芳君 高木 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 毅君 吉野　正芳君

 —————————————
三月五日
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
同月九日
　災害被災者の生活と住居・店舗再建の公的支援制度の改善に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第九二〇号）
は本委員会に付託された。
 
 —————————————
本日の会議に付した案件
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　災害対策に関する件
　日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法案起草の件
 ————◇—————
○堀込委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしましたとおり委員長において起草案を作成いたしました。
　まず、本起草案の趣旨及び内容を御説明申し上げます。
　日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震は、房総半島の東方沖から三陸海岸の東方沖を経て択捉島の東方沖までの日本海溝及び千島海溝並びにその周辺の地域における地殻の境界またはその内部を震源とする大規模な地震であります。これらの地域では、三十年以内の発生確率が九九％とされている宮城県沖を初めとして、大規模地震発生の切迫性が指摘されており、地震及びこれに伴う津波により生ずるおそれがある被害の軽減を図るため、事前の対策を着実に進めておくことが必要であります。
　本案は、日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震が重大な被害を及ぼすおそれがあることにかんがみ、当該地震に係る地震防災対策の推進を図るため、特別の措置を講じようとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、内閣総理大臣は、日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震が発生した場合に著しい地震災害が生ずるおそれがあるため、地震防災対策を推進する必要がある地域を、日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震防災対策推進地域として指定するものとしております。
　第二に、推進地域の指定があったときは、中央防災会議は、日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震防災対策推進基本計画を作成し、及びその実施を推進しなければならないものとし、また、指定行政機関の長等は、防災業務計画等において、避難地、避難路、消防用施設その他の地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備に関する事項等を定めなければならないものとしております。
　第三に、推進地域内において病院、劇場、百貨店、旅館その他不特定かつ多数の者が出入りする施設等を管理し、または運営することとなる者は、あらかじめ、当該施設または事業ごとに、津波からの円滑な避難の確保に関する事項等を定めた対策計画を作成しなければならないものとしております。
　第四に、国は、日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に関する観測及び測量のための施設等の整備に努めなければならないものとしております。
　第五に、国及び地方公共団体は、推進地域において、避難地、避難路、消防用施設その他の日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に関し地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備等に努めなければならないものとし、この場合、積雪寒冷地域においては、交通、通信その他積雪寒冷地域における地震防災上必要な機能が確保されるよう配慮されなければならないものとしております。
　第六に、国は、日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に係る地震防災対策の推進のため必要な財政上及び金融上の配慮をするものとしております。
　以上が、本起草案の提案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○堀込委員長　お諮りいたします。
　日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法案起草の件につきましては、お手元に配付しておりますとおりの起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○堀込委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○堀込委員長　次に、内閣提出、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。井上防災担当大臣。
 —————————————
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○堀込委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ————◇—————
○堀込委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時十九分散会
平成十六年二月二十六日（木曜日）
 午前八時四十分開議
　出席委員
 委員長　堀込　征雄君
 理事　河井　克行君　理事　河本　三郎君
 理事　福井 照君　理事　達増　拓也君
 理事　都築 譲君　理事　松原 仁君
 理事　石田　祝稔君
 今井 宏君 今村　雅弘君
 江藤 拓君 小野寺五典君
 大野　松茂君 大前　繁雄君
 金子　恭之君 谷 公一君
 西村　明宏君 萩野　浩基君
 原田　令嗣君 平田　耕一君
 保坂 武君 山本　明彦君
 吉野　正芳君 泉 房穂君
 小沢　鋭仁君 奥田 建君
 奥村　展三君 黄川田　徹君
 土肥　隆一君 中川 治君
 増子　輝彦君 三日月大造君
 村井　宗明君 河合　正智君
 白保　台一君 高橋千鶴子君
 山本喜代宏君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 井上　喜一君
 内閣府副大臣 佐藤　剛男君
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 内閣府大臣政務官 森元　恒雄君
 総務大臣政務官 平沢　勝栄君
 国土交通大臣政務官 佐藤　茂樹君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 尾見　博武君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （消防庁長官） 林 省吾君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 木谷　雅人君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 近藤　信司君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 小島比登志君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 丸山 博君
 政府参考人
 （国土交通省国土地理院長） 渡邊　茂樹君
 政府参考人
 （気象庁長官） 北出　武夫君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件
 ————◇—————
○堀込委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官尾見博武君、警察庁警備局長瀬川勝久君、消防庁長官林省吾君、文部科学省大臣官房審議官木谷雅人君、文部科学省初等中等教育局長近藤信司君、厚生労働省社会・援護局長小島比登志君、国土交通省鉄道局長丸山博君、国土交通省国土地理院長渡邊茂樹君及び気象庁長官北出武夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○尾見政府参考人　まず、手元の資料によりますと、住宅需要実態調査で、年収五百万クラスの方が、やはり二千五百万近くの住宅をつくっているという事実があるということをまず申し上げたいと思います。今、手元の資料ではそういうことだということでございます。
　それで、先生、ローンの組めないケースについてのお話だと思います。
　基本的に考えていただきたいのは、今回のケースは、住宅建設の二千五百万に比べて最大限で二百万というものを再建する場合に支援するということでありまして、そもそも、住宅を再建することが大変おぼつかないという方にまでこの支援金で住宅の建設ができるようになるというようなものではございません。一種のつえのようなものだと。背中を押すとか、このお金があることによって、住宅再建ができるかどうか境目にあるような方についてできるだけ住宅再建というふうな道に行っていただく、そういうためのものであるということが一つ。
　あと、通常ここが一番あり得るケースというものを念頭に置いていますが、特に戸建ての自宅を建てかえるというようなケースのときにも、先ほど、先生は解体撤去と整地のことだけをおっしゃっていますが、通常はそういう場合が一番多いわけですね。そこにローンを借りて、もろもろの諸経費があればこれだけのお金が積み上げられるんじゃないかということをあわせて説明させていただいている紙でございます。
○高橋委員　統廃合の計画、確かにそれはそれで、耐震計画の中に、五年以内に統廃合、改築など九千七十一という数字がございますので、それはそれですけれども、それ以外の実態からいって、深刻だということをやはり見なくちゃいけないということですよね。
　それから、市町村の財政が厳しいというのは全くそのとおりであって、しかしそれでいいのかというお話を一つちょっとしたいと思うんですけれども、宮城県北部地震で河南町というところの北村小学校が全壊となり、今回改修することが決まりました。
　それで、ちょっと写真を見ていただきたいんですけれども、私も現地に入りましたけれども、文科省はいち早く立入禁止の指示を出しましたね。七月二十六日の朝だったということで、夏休み中子供たちがいなかったことが幸いをしたわけで、万が一授業中とかであれば大災害になっただろうということは、もうだれもが口々に言っていることであります。案内してくださった教頭先生は、建物を見るだけでももう子供たちの心は傷つくんだということをおっしゃって、本当に気遣っていたのが非常に心に残っております。
　私は、まだ当時、そのとき候補者でしたけれども、この写真を持って地元の議員の皆さんと、河村文部科学大臣、当時は副大臣に訴えに、要望に行ったときに、何でこんなになるまでほっておいたんだろうとおっしゃいました。私は、逆にそれを言い返したいなという気持ちであったわけです。実は、この小学校は耐震診断をやっておりませんで、五月二十六日の三陸南地震を受けて、いよいよこれは耐震診断をするべきだという決断をしたやさきの七月の被災であります。
　この事情をもう少し詳しく伺いましたら、この河南町は、日本共産党の阿部加代子さんという議員がおりまして、耐震診断をしなさいと議会で前から求めておりました。そのときの答弁などを見ますと、この今紹介した北村小学校は、昭和四十七年築で三十一年経過をしているんだけれども、もう一つあると。和渕小学校というのは昭和三十一年築だと。四十七年もたっているわけです。だからそっちが先ですということで、とりあえずそっちの耐震診断をやりましょう、北村はその後ですよと言っていたわけですね。それでこういうことになってしまった。
　だから、こうした学校がまだ放置をされている、かなり猶予がない事態だと思いますが、その点についてお考えを伺いたいと思います。
 〔委員長退席、達増委員長代理着席〕
○高橋委員　優先度調査ということを取り組むというお話がありましたけれども、こうした今紹介したような待ったなしの事例が一刻も早く解決できるということに資するものを期待するわけです。
　そこで、今、一棟十万から二十万というお話がありましたけれども、校舎全体でいうとかなりの額で、実際には二百万から三百万かかるというのが現地の声であります。それで、そのときに経費がかかるというだけではなく、自治体が二の足を踏む理由の一つに、診断をして改修がもし不要となった場合、その診断料は補助の対象にならないわけですよね。国の調査でも、五・七％、診断したけれども不要というのがありました。万が一そうなった場合、いや、全部持ち出しはきついな、その点も非常に二の足を踏んでいる理由になっているということを承知しています。
　そこで、改修が要、不要を問わず、耐震診断そのものに補助をするということが考えられないのか、伺いたいと思います。
 〔達増委員長代理退席、委員長着席〕
○堀込委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成十六年二月十九日（木曜日）
 午後零時二十分開議
　出席委員
 委員長　堀込　征雄君
 理事　河井　克行君　理事　河本　三郎君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　達増　拓也君　理事　都築 譲君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 今井 宏君 今村　雅弘君
 岩屋 毅君 小野寺五典君
 大野　松茂君 大前　繁雄君
 金子　恭之君 谷 公一君
 西村　明宏君 萩野　浩基君
 原田　令嗣君 平田　耕一君
 保坂 武君 宮下　一郎君
 山本　明彦君 吉野　正芳君
 泉 房穂君 奥田 建君
 奥村　展三君 黄川田　徹君
 高山　智司君 土肥　隆一君
 中川 治君 増子　輝彦君
 三日月大造君 村井　宗明君
 若泉　征三君 白保　台一君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 井上　喜一君
 内閣府副大臣 佐藤　剛男君
 内閣府大臣政務官 森元　恒雄君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
二月十八日
　辞任 補欠選任
 高橋千鶴子君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 塩川　鉄也君 高橋千鶴子君
同月十九日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 宮下　一郎君
 小沢　鋭仁君 高山　智司君
同日
　辞任 補欠選任
 宮下　一郎君 江藤 拓君
 高山　智司君 小沢　鋭仁君
 —————————————
二月三日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法改正に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第四五号）
　災害被災者の生活と住居・店舗再建の公的支援制度の改善に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第四六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（平成十六年度における災害対策の施策等）
 ————◇—————
○堀込委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　平成十六年度における災害対策の施策について、防災担当大臣から発言を求められておりますので、これを許します。井上防災担当大臣。
○佐藤（剛）副大臣　防災担当の副大臣の佐藤剛男でございます。何とぞよろしくお願い申し上げます。
　御高承のとおり、日本は、その自然的条件から各種の災害が発生しやすく、これまでも大きな被害が発生いたしております。
　昨年は、北海道、東北地方で発生しました地震、それから梅雨前線豪雨、台風などによる被害が相次ぎました。また、全島避難から三年半ばが過ぎました三宅島噴火災害につきまして、依然として帰島のめどが立たない状況にあります。さらに、この冬には、北海道東部を中心に豪雪による被害が出ております。
　私も、十勝沖地震、九月二十六日でありますが、地震と北海道豪雪の被災地を視察いたしました。つぶさに被害の状況を調査してまいりました。災害によりお亡くなりになりました方々とその御遺族に対しましては深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の方々に心からお見舞い申し上げます。
　副大臣といたしまして、井上大臣を補佐いたしまして、これからの災害対策に全力を尽くしてまいる所存でございます。何とぞよろしくお願い申し上げます。堀込委員長を初め、理事、委員各位の御指導、御鞭撻をお願いする次第でございます。
　それでは、お手元に御配付いたしております資料に基づきまして、平成十六年度におきます防災関係予算の概要につきまして御説明をさせていただきます。
　まず、一ページをお開きいただきたいと思います。
　一ページが総括表になっております。二ページ以降が分野ごとの具体的な内容となっているわけでございます。
　それで、一ページの左に省庁名があります。それから、右に四つの分類、恒例の分類でございますが、科学技術、災害予防、国土保全、災害復旧等という形でありますが、これは、防災関係予算を内閣府において取りまとめたものでございます。
　科学技術の研究の欄、上からずっとごらんいただきまして、一番下の平成十六年度合計の三二六七三という数字がございます。約三百二十七億円。それから、災害予防が九千百四十七億円になります。それから、国土保全関係が約一兆五千二百四十三億円。それから、災害復旧等関係予算ということで約二千四百十六億円となっているわけであります。これらを合計いたしますと約二兆七千百三十二億円になります。
　次に、主要なものを御説明申し上げさせていただきます。
　二ページ、三ページ、続けて御説明させていただきます。
　第一は、科学技術の研究に関する経費でございます。
　文部科学省におきまして、地震に関する調査研究の推進、経済産業省では、原子炉施設の耐震信頼性の実証、国土交通省では、測地的方法によります地殻変動調査などに要する経費、それぞれ計上いたしておるところでございます。
　それから第二に、四ページをお開きいただきます。これは災害予防に関する経費でございます。
　内閣府におきまして、中央防災無線網の整備、それから総合防災情報システムの整備、消防庁では、緊急消防援助隊関係機材の整備、それから消防施設整備が計上されているわけでございます。
　五ページをお開きいただきます。
　文部科学省では、公立学校の改築や耐震補強、厚生労働省では、災害拠点病院の整備が計上されております。
　六ページをお開きいただきたいと思います。
　農林水産省では、漁港漁村の防災対策施設の整備、経済産業省では、原子力施設等の防災対策、国土交通省では、住宅市街地の防災性の向上の推進、それから、安全で信頼性の高い道路網の整備が計上されております。
　七ページをお開きいただきます。
　気象庁で、気象観測施設の整備などに要する経費が計上されております。その他、国連防災世界会議の開催、これが神戸で開かれる予定になっておりますが、その予算を関係省庁でそれぞれ計上いたしております。
　八ページをお開きいただきます。国土保全に関する経費でございます。
　農林水産省におきまして、治山事業、それから農地防災事業、国土交通省では、河川事業、砂防事業などに要する経費でございます。
　それから、最後に九ページでございますが、災害復旧等に関する経費であります。
　内閣府におきましては、被災者生活再建支援金の支給、財務省では、地震の再保険、農林水産省では、農林水産業の施設災害復旧事業、国土交通省では、河川等土木施設復旧事業などに要する経費であります。
　以上の予算案につきまして、内閣府といたしましては、関係省庁との連携のもと、災害予防、応急対策、復旧復興の各段階にわたります総合的な災害対策を推進することにより、国民が安心して暮らすことのできるそういう国づくりを進めてまいる所存でございます。何とぞよろしくお願い申し上げます。
　以上で説明を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○森元大臣政務官　内閣府大臣政務官の森元恒雄でございます。よろしくお願いを申し上げます。
　御承知のように、我が国は、台風の常襲地帯でございますし、また、地震列島とも言える自然状況から、これまでも多くの災害が発生し、大きな被害が生じてまいりました。
　防災は、人の命、身体あるいは財産を守る極めて重要な任務でございます。井上大臣、佐藤副大臣を補佐し、任務を全うしたいというふうに考えております。
　委員長さんを初め、理事、委員の諸先生方には、御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願いを申し上げます。
○堀込委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十九分散会
本特別委員会は平成十六年一月十九日（月曜日）議院において、災害対策を樹立するため設置することに決した。
一月十九日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 今井 宏君 今村　雅弘君
 岩屋 毅君 江藤 拓君
 小野寺五典君 大野　松茂君
 大前　繁雄君 金子　恭之君
 河井　克行君 河本　三郎君
 谷 公一君 西村　明宏君
 萩野　浩基君 原田　令嗣君
 平田　耕一君 福井 照君
 保坂 武君 三ッ林隆志君
 山本　明彦君 吉野　正芳君
 泉 房穂君 小沢　鋭仁君
 奥田 建君 奥村　展三君
 黄川田　徹君 達増　拓也君
 都築 譲君 土肥　隆一君
 中川 治君 堀込　征雄君
 増子　輝彦君 松原 仁君
 三日月大造君 村井　宗明君
 若泉　征三君 石田　祝稔君
 河合　正智君 白保　台一君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
平成十六年一月十九日（月曜日）
 午後零時十四分開議
　出席委員
 委員長　堀込　征雄君
 理事　河本　三郎君　理事　福井 照君
 理事　三ッ林隆志君　理事　達増　拓也君
 理事　都築 譲君　理事　松原 仁君
 理事　石田　祝稔君
 今井 宏君 江藤 拓君
 大野　松茂君 金子　恭之君
 西村　明宏君 萩野　浩基君
 原田　令嗣君 平田　耕一君
 保坂 武君 山本　明彦君
 吉野　正芳君 泉 房穂君
 小沢　鋭仁君 奥田 建君
 奥村　展三君 黄川田　徹君
 土肥　隆一君 中川 治君
 増子　輝彦君 三日月大造君
 村井　宗明君 若泉　征三君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
一月十九日
　堀込征雄君が委員長に当選した。
同日
 河井　克行君 河本　三郎君
 福井 照君 三ッ林隆志君
 達増　拓也君 都築 譲君
 松原 仁君 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔大野（松）委員、委員長席に着く〕
○大野（松）委員　ただいまの福井照君の動議に御異議はありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○堀込委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うこととなりました。
　近年、我が国では、国民生活に甚大な被害をもたらす大規模災害が相次いで発生しており、防災対策並びに復興支援制度の充実強化は緊急かつ重要な課題となっております。
　東南海・南海地震防災対策推進地域の指定や三宅島帰島プログラムの検討開始など、政府、自治体における防災・復興支援の取り組みが進められているところでありますが、こうした中、国民の生命財産を守るための実効性ある災害対策樹立に向けた本委員会の果たすべき役割は、まことに重大であります。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○堀込委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 河井　克行君 河本　三郎君
 福井 照君 三ッ林隆志君
 達増　拓也君 都築 譲君
 松原 仁君 石田　祝稔君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成十六年一月十九日（月曜日）
 午前十時二十七分開会
 ─────────────
平成十六年一月十九日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 大仁田　厚君
 太田　豊秋君
 加治屋義人君
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 田浦 直君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 森下　博之君
 山下　善彦君
 今泉 昭君
 大渕　絹子君
 勝木　健司君
 藤原　正司君
 本田　良一君
 簗瀬 進君
 白浜　一良君
 日笠　勝之君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 大仁田　厚君
 太田　豊秋君
 大渕　絹子君
 白浜　一良君
 委　員
 加治屋義人君
 小泉　顕雄君
 田浦 直君
 鶴保　庸介君
 山下　善彦君
 今泉 昭君
 勝木　健司君
 藤原　正司君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔今泉昭君委員長席に着く〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大仁田厚君、太田豊秋君、大渕絹子さん及び白浜一良君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十九分散会