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平成二十三年十一月二十二日（火曜日）
 午後三時四十分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 稲富　修二君 太田　和美君
 川島智太郎君 菊池長右ェ門君
 沓掛　哲男君 斉藤 進君
 斎藤やすのり君 階 猛君
 白石　洋一君 菅川 洋君
 玉城デニー君 辻元　清美君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 森本　和義君
 森山　浩行君 谷田川　元君
 柳田　和己君 山口　和之君
 若井　康彦君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 永岡　桂子君 吉野　正芳君
 高木美智代君 高橋千鶴子君
 柿澤　未途君 園田　博之君
 …………………………………
 総務大臣 川端　達夫君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 中川　正春君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 国土交通大臣 前田　武志君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 法務大臣政務官 谷 博之君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十一月二十二日
　辞任 補欠選任
 市村浩一郎君 稲富　修二君
 畑 浩治君 川島智太郎君
 若泉　征三君 磯谷香代子君
 小里　泰弘君 永岡　桂子君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 若泉　征三君
 稲富　修二君 森山　浩行君
 川島智太郎君 畑 浩治君
 永岡　桂子君 小里　泰弘君
同日
　辞任 補欠選任
 森山　浩行君 玉城デニー君
同日
　辞任 補欠選任
 玉城デニー君 市村浩一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　東日本大震災復興特別区域法案（内閣提出第一号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　内閣提出、東日本大震災復興特別区域法案を議題といたします。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。加藤勝信君。
○平野国務大臣　この効果促進事業の制度設計に当たりましては、もう既に参議院は通過している、いわゆる、通常、礒崎法案というふうにお聞きしている……個人名を出さない方がよかったのかもしれませんが、法案とお聞きしましたけれども、その考え方は十分参考にさせていただきました。
　予算の規模についても、五千億ということを言われておりましたから、効果促進事業についてもまず五千億を目標にして一応今考えておるということでございます。使い道についても、かなり自由度は増したつもりでございます。
　ただ、これはあくまでも国から出す補助金という性格を帯びておりますので、適化法等々の適用を受ける等々の観点から、やはり若干の規制はかかると思いますが、それ以外の部分については、自治体のとにかく自主的な運用に任せたいというふうに思っております。
○小宮山国務大臣　お尋ねのような費用は、災害救助法は仮設へ入るところまでなので、なかなか対応が難しいんですね。
　ではどうすればいいかということですけれども、特別交付税を活用した復興基金、これで地域ごとに対応していただくようにしているというふうに聞いています。
　これは今各県で、復興基金をつくる条例を制定する方向で、それを制定していただくと、阪神・淡路のときにもそういう形でやったということなんですけれども、特別交付税が十二月にも交付されることが想定されているということなので、ここを使ってやっていただきたいということです。
 〔委員長退席、大島（敦）委員長代理着席〕
○小野寺委員　ぜひ、それほどむやみやたらにいろいろな人手をかりるわけではなくて、どうしても自治体として、被災して亡くなられた職員もいらっしゃいます、その方の補充、これはなかなか新人では難しい、ある程度経験のある方をいろいろな自治体にお願いをして派遣していただく。その中で、これはやむにやまれぬ派遣ですから、今言った、個別に後で特別交付税措置とかしっかり見ていただくようにお願いをしたいと思います。
　それからもう一点、実は、今回の復旧の中で文化財の復旧というのがあります。文化財の復旧の補助率というのは、自治体所有の場合には七〇％、寺社とか民間所有の場合には八五ということになっていますが、実は被災している自治体、かなりこの復旧復興に、今後、文化財も支援する必要があるということで困っております。ぜひこの補助率についての対応をしっかりしていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
 〔大島（敦）委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時三十三分散会
平成二十三年十一月二十一日（月曜日）
 午後三時三十分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 市村浩一郎君 太田　和美君
 菊池長右ェ門君 沓掛　哲男君
 斉藤 進君 白石　洋一君
 菅川 洋君 中野渡詔子君
 中屋　大介君 長尾 敬君
 橋本 勉君 畑 浩治君
 初鹿　明博君 福田衣里子君
 谷田川　元君 柳田　和己君
 山口　和之君 若井　康彦君
 若泉　征三君 井上　信治君
 伊東　良孝君 小里　泰弘君
 加藤　勝信君 坂本　哲志君
 竹下 亘君 長島　忠美君
 高木美智代君 高橋千鶴子君
 柿澤　未途君 園田　博之君
 …………………………………
 環境大臣
 国務大臣
 （原発事故の収束及び再発防止担当） 細野　豪志君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 総務副大臣 黄川田　徹君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 国土交通副大臣 松原 仁君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 石野　利和君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十一月二十一日
　辞任 補欠選任
 斎藤やすのり君 磯谷香代子君
 階 猛君 福田衣里子君
 辻元　清美君 初鹿　明博君
 森本　和義君 橋本 勉君
 秋葉　賢也君 坂本　哲志君
 小野寺五典君 伊東　良孝君
 吉野　正芳君 竹下 亘君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 斎藤やすのり君
 橋本 勉君 森本　和義君
 初鹿　明博君 中屋　大介君
 福田衣里子君 階 猛君
 伊東　良孝君 小野寺五典君
 坂本　哲志君 秋葉　賢也君
 竹下 亘君 吉野　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 中屋　大介君 辻元　清美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興特別区域法案（内閣提出第一号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　内閣提出、東日本大震災復興特別区域法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文化庁文化財部長石野利和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十四分散会
平成二十三年十一月十八日（金曜日）
 午後三時九分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 磯谷香代子君 市村浩一郎君
 稲見　哲男君 太田　和美君
 小林　正枝君 斉藤 進君
 階 猛君 菅川 洋君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 森本　和義君
 谷田川　元君 柳田　和己君
 山口　和之君 和嶋　未希君
 若井　康彦君 井上　信治君
 小里　泰弘君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 長島　忠美君
 福井 照君 高木美智代君
 高橋千鶴子君 吉泉　秀男君
 柿澤　未途君 中島　正純君
 園田　博之君
 …………………………………
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十一月十八日
　辞任 補欠選任
 菊池長右ェ門君 和嶋　未希君
 白石　洋一君 磯谷香代子君
 辻元　清美君 稲見　哲男君
 若泉　征三君 小林　正枝君
 小野寺五典君 福井 照君
 高木美智代君 大口　善徳君
 下地　幹郎君 中島　正純君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 白石　洋一君
 稲見　哲男君 辻元　清美君
 小林　正枝君 若泉　征三君
 和嶋　未希君 菊池長右ェ門君
 福井 照君 小野寺五典君
 大口　善徳君 高木美智代君
 中島　正純君 下地　幹郎君
 —————————————
十一月十八日
　東日本大震災復興特別区域法案（内閣提出第一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　東日本大震災復興特別区域法案（内閣提出第一号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　本日付託になりました内閣提出、東日本大震災復興特別区域法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。東日本大震災復興対策担当大臣平野達男君。
 —————————————
　東日本大震災復興特別区域法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○古賀委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時十三分散会
平成二十三年十一月十八日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 大久保　勉君
 広田 一君 小見山幸治君
 岩城　光英君 岩井　茂樹君
 山下　芳生君 大門実紀史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 谷合　正明君
 委　員
 大久保　勉君
 大久保潔重君
 金子　恵美君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 谷岡　郁子君
 轟木　利治君
 平山　幸司君
 藤原　正司君
 赤石　清美君
 岩井　茂樹君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 石川　博崇君
 渡辺　孝男君
 小熊　慎司君
 桜内　文城君
 大門実紀史君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 委員以外の議員
 発議者 片山さつき君
 発議者 西田　実仁君
 発議者 荒井　広幸君
 衆議院議員
 修正案提出者 近藤　洋介君
 修正案提出者 橋本　清仁君
 修正案提出者 小里　泰弘君
 修正案提出者 谷 公一君
 修正案提出者 大口　善徳君
 国務大臣
 国土交通大臣 前田　武志君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 平野　達男君
 副大臣
 財務副大臣 藤田　幸久君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 大串　博志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府東日本大
 震災事業者再生
 支援機構設立準
 備室長 大森　泰人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案
　（第百七十七回国会本院提出、第百七十九回国
　会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、岩城光英君、池口修次君、広田一君及び山下芳生君が委員を辞任され、その補欠として岩井茂樹君、大久保勉君、小見山幸治君及び大門実紀史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案の審査のため、本日の委員会に内閣府東日本大震災事業者再生支援機構設立準備室長大森泰人君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案を議題といたします。
　本案は、第百七十七回国会で本院において修正議決の上、衆議院に提出いたしましたが、衆議院において継続審査に付され、この度、修正議決の上、本院に送付されたものであります。
　つきましては、本案の趣旨説明の聴取はこれを省略いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○森まさこ君　私は、ただいま可決されました株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・無所属の会、公明党、たちあがれ日本・新党改革、社会民主党・護憲連合及び国民新党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全の措置を講ずるべきである。
　一　本支援機構と各県の産業復興機構とのすみ分けに関し、各県の産業復興機構は各県が実情に応じて支援対象を決めており、その整理を尊重すること。また、支援機構の債権（リース債権及び信用保証協会等の求償債権を含む。）の買取業務の対象は、各県の産業復興機構による支援の対象とすることが困難なものとするとともに、小規模事業者、農林水産事業者、医療福祉事業者等を重点的に対象とし、各県の産業復興機構と相互補完しつつ、支援の拡充を図ること。
　二　本支援機構と各県の産業復興機構の運用については、ともに、被災した事業者の事業の再生を確保するために十分な措置を講ずるとともに、被災事業者の支援、両制度の利用しやすさを第一に考え、業務運営における密接な連携等を確保すること。
　三　支援機構は、被災した事業者の支援に万全を期すため、各県の信用保証協会等が対象事業者の債務の保証に基づき取得した求償権についても、積極的に買取りに努めること。
　四　信用保証協会等は、支援機構による買取り申込み等の求めに応じるよう努めること。また、当該対象事業者に対する新たな資金の貸付けについて、民間金融機関が自らの責任でも貸付けを行う際には、当該対象事業者への資金の供給が円滑に行われるよう、当該対象事業者の資金の借入れに係る債務の保証を行うよう努めること。
　五　支援機構は、被災した事業者の債務の負担を軽減しつつその再生を支援するという本法の目的を十分に踏まえ、適切な担保の評価なども踏まえた債権の買取り並びに当該債権の管理及び処分（債務の免除、弁済の猶予等を含む。）を行うこと。
　六　支援機構の本店所在地については、本法の対象事業者が東日本大震災によって過大な債務を負っている事業者であり、これら事業者の債務の負担の軽減と事業の再生の支援が早急に求められていることに鑑み、これら事業者にとって利便性の高い地域となるよう検討すること。
　七　支援機構は、本法の適切かつ円滑な執行が可能となるよう、必要な体制を整備すること。あわせて、政府においても、支援機構の行う業務その他の二重ローン問題への対応の重要性に十分配慮した定員の確保及び業務処理体制の実現に努めること。
　八　政府保証枠を含む予算措置については、支援機構の成立までに、予備費の活用などにより責任を持って対応すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（増子輝彦君）　ただいま森まさこさんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（増子輝彦君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成二十三年十一月十四日（月曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　橋本　清仁君
 理事　谷 公一君　理事　額賀福志郎君
 理事　石田　祝稔君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 市村浩一郎君 太田　和美君
 勝又恒一郎君 金森 正君
 金子　健一君 菊池長右ェ門君
 沓掛　哲男君 斉藤 進君
 斎藤やすのり君 白石　洋一君
 菅川 洋君 高野 守君
 中後 淳君 辻元　清美君
 中野渡詔子君 中屋　大介君
 長尾 敬君 畑 浩治君
 平山　泰朗君 藤田　憲彦君
 森本　和義君 谷田川　元君
 柳田　和己君 山口　和之君
 湯原　俊二君 若井　康彦君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 伊東　良孝君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 長島　忠美君
 吉野　正芳君 大口　善徳君
 佐々木憲昭君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君 園田　博之君
 …………………………………
 参議院議員 片山さつき君
 参議院議員 西田　実仁君
 参議院議員 桜内　文城君
 総務大臣 川端　達夫君
 財務大臣 安住 淳君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 中塚　一宏君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 鈴木　正徳君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十一月十四日
　辞任 補欠選任
 石津　政雄君 藤田　憲彦君
 石原洋三郎君 中屋　大介君
 斎藤やすのり君 金森 正君
 階 猛君 中後 淳君
 山口　和之君 磯谷香代子君
 若泉　征三君 平山　泰朗君
 長島　忠美君 伊東　良孝君
 高木美智代君 大口　善徳君
 高橋千鶴子君 佐々木憲昭君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 山口　和之君
 金森 正君 斎藤やすのり君
 中後 淳君 湯原　俊二君
 中屋　大介君 金子　健一君
 平山　泰朗君 若泉　征三君
 藤田　憲彦君 高野 守君
 伊東　良孝君 長島　忠美君
 大口　善徳君 高木美智代君
 佐々木憲昭君 高橋千鶴子君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 石原洋三郎君
 高野 守君 石津　政雄君
 湯原　俊二君 勝又恒一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 勝又恒一郎君 階 猛君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案（参議院提出、第百七十七回国会参法第一二号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　第百七十七回国会、参議院提出、株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案につきましては、第百七十七回国会におきまして既に趣旨の説明を聴取しておりますので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○古賀委員長　この際、本案に対し、近藤洋介君外七名から、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会、公明党、社会民主党・市民連合、国民新党・新党日本及びたちあがれ日本の六派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。近藤洋介君。
 —————————————
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○古賀委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として中小企業庁長官鈴木正徳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大口委員　迅速な算定ということが、参議院で修正をした一番の目的である。そういうことからいきますと、やはりそれがしっかり担保されるものでなきゃならない、こういうふうに考えたわけでございます。
　そこで、今回の法案の附則の中で、「迅速かつ適正な買取価格の算定が可能となるよう、買取価格の算定方法（簡易な方法による算定を含む。）に関する指針の作成その他の必要な措置を講ずるように努めなければならない。」という形で、法律でこれを規定して、そして迅速な算定というものを担保する、こういうことになったわけでございます。
　再生ファンドの場合は、厳格なデューデリを行いまして、詳細な事業計画に基づいて将来のキャッシュフローを算定する、こういう非常に時間のかかるものをやっていたわけですね。今回、岩手県で始めたものについては、過去の実績というものから将来のキャッシュフローを算定して、そしてそれを現在価値化していく、こういう算定方法になっているわけでございますけれども、さらに簡易な方法も含めて、本当に迅速な算定ができるよう、これは強く法律で規定させていただいて担保したところでございます。
 〔委員長退席、橋本（清）委員長代理着席〕
○大口委員　今回、二十三条の二項に、金融機関から債権を買い取る際、機構と金融機関で損害担保契約、ロスシェアリング契約を結ぶことになったわけでございます。このことによってモラルハザードを防止するということもございますし、また、金融機関が二次ロスについて損失を
　しかし、今委員がおっしゃったように、では、金融機関がロスシェアリングでどれぐらい負担をしなきゃならないのか、それがはっきりしなければ、金融機関も機構に債権を売るということについては非常にリスクが出てくる、要するに及び腰になってしまう、このことはおっしゃるとおりでございます。そこで、これにつきましても三党でいろいろ協議をいたしました。
　その中で、今、岩手県において産業復興機構を設立しているわけでありますが、これは中小機構から、要するに国から八割、それから岩手県の、地域の金融機関と県で二割、八対二、こういう出資比率でやっているわけです。我々の支援機構は、出資のところには、これは地元金融機関から出資させるということはないわけでございますけれども、ロスシェアリング契約におきまして、やはり産業復興機構における割合というものと横並びで考えるべきである、こういうことから、今回、このロスシェアリングの上限につきましては、八が国で、そして二は金融機関と県ということでございますので、上限が二割ということになります。
○石田（祝）委員　そうすると、再度確認しますけれども、最大いっても二割、上限は二割、こういうことですね。はい、ありがとうございました。
　引き続いて、債務の免除規定、第二十七条の修正というのは支援機構の持続可能性を確保するためのものと考えられますけれども、一方で、債務の負担を軽減しつつ再生を支援する、こういう法律の目的は実現させなければならないと思います。
　債務の負担を軽減しつつということと再生を支援する、こういう両方の目的がありますけれども、この二つについてどういうふうに実現をしていくのか。支援機構の持続可能性ということもここで当然大事だと思いますけれども、持続可能性ということと、債務の負担を軽減しつつ再生を支援する、この二つがうまくマッチして進んでいけるか、これはどういうふうに考えていらっしゃいますか。
 〔橋本（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○松下副大臣　お答え申し上げます。
　大変厳しい状況の中で、みんな必死に頑張っておられます。これは委員のおっしゃるとおりでございまして、六月それから八月の末と二回調査いたしました。それからまた、今度、第三次補正が成立いたしましたので、それを受けて……今週末受けますけれども、今回、もう一度調査をしたいということでございます。
　現在、商工会議所や商工会に現状をお伺いしておりますけれども、八月末から九月上旬の数字でございますけれども、宮城県の商工会関係では約八割、それから岩手県の宮古商工会議所、大船渡商工会議所でございますけれども、宮古の方が約八割、大船渡の方が約七割、これがとにかく再開のめどを立てて頑張っているということでございます。福島県の方が、警戒区域や計画的避難区域の商工会でございますけれども、県内外の避難先での営業再開も含めまして約三割と、これは大変苦しい状況になっておりまして、私たちも現状をしっかり把握しながら、激励しながら、とにかく中小企業の声をしっかり受けてやっていきたい、こういうふうに努力しております。
　ありがとうございました。
○古賀委員長　これより採決に入ります。
　第百七十七回国会、参議院提出、株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、近藤洋介君外七名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○谷委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　趣旨の説明は、案文を朗読してかえさせていただきたいと存じます。
 株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
　一　本支援機構と各県の産業復興機構とのすみ分けに関し、各県の産業復興機構は各県が実情に応じて支援対象を決めており、その整理を尊重すること。また、支援機構の債権（リース債権及び信用保証協会等の求償債権を含む。）の買取業務の対象は、各県の産業復興機構による支援の対象とすることが困難なものとし、小規模事業者、農林水産事業者、医療福祉事業者等を重点的に対象とし、各県の産業復興機構と相互補完しつつ、支援の拡充を図ること。
　二　支援機構は、被災した事業者の事業の再生に資するよう、各県の信用保証協会等が対象事業者の債務の保証に基づき取得した求償権についても、その買取りに努めること。
　三　信用保証協会等は、支援機構による買取り申込み等の求めに応じるよう努めるとともに、当該対象事業者に対する新たな資金の貸付けについて、民間金融機関が自らの責任でも貸付けを行う際には、当該対象事業者への資金の供給が円滑に行われるよう、当該対象事業者の資金の借入れに係る債務の保証を行うよう努めること。
　四　支援機構は、債権の買取り並びに当該債権の管理及び処分（債務の免除、弁済の猶予等を含む。）に当たっては、被災した事業者の債務の負担を軽減しつつその再生を支援するという本法の目的を十分に踏まえて行うこと。
　五　支援機構の本店所在地については、本法の対象事業者が東日本大震災によって過大な債務を負っている事業者であり、その債務負担の軽減と事業の再生支援が早急に求められていることに鑑み、これら事業者にとって利便性の高い地域となるよう検討すること。
　六　政府保証枠を含む予算措置については、支援機構の成立までに、予備費の活用などにより責任を持って対応すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○平野国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その趣旨を十分に尊重いたしまして、努力してまいる所存でございます。
 —————————————
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十分散会
平成二十三年十一月七日（月曜日）
 午前九時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月三十一日
 辞任 補欠選任
 平山 誠君 金子　恵美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 谷合　正明君
 委　員
 池口　修次君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 谷岡　郁子君
 轟木　利治君
 平山　幸司君
 広田 一君
 赤石　清美君
 岩城　光英君
 岡田 広君
 川口　順子君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 石川　博崇君
 渡辺　孝男君
 小熊　慎司君
 桜内　文城君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 国務大臣
 総務大臣 川端　達夫君
 文部科学大臣 中川　正春君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 環境大臣
 国務大臣 細野　豪志君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 平野　達男君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 財務副大臣 藤田　幸久君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 農林水産大臣政
 務官 森本　哲生君
 経済産業大臣政
 務官 柳澤　光美君
 国土交通大臣政
 務官 室井　邦彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 中小企業庁長官 鈴木　正徳君
 環境省水・大気
 環境局長 鷺坂　長美君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○東日本大震災復興の総合的対策に関する調査
　（東日本大震災復興の総合的対策に関する件）
　（海外派遣議員の報告に関する件）
 ──────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　本院議長西岡武夫君は、去る五日、肺炎のため逝去されました。誠に哀悼痛惜に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして、御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（増子輝彦君）　黙祷を終わります。御着席お願いいたします。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、平山誠君が委員を辞任され、その補欠として金子恵美さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
平成二十三年十月二十八日（金曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 金子　恵美君 平山 誠君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 谷合　正明君
 委　員
 池口　修次君
 大久保潔重君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 谷岡　郁子君
 轟木　利治君
 平山　幸司君
 平山 誠君
 広田 一君
 藤原　正司君
 赤石　清美君
 岩城　光英君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 石川　博崇君
 渡辺　孝男君
 小熊　慎司君
 桜内　文城君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 国務大臣
 文部科学大臣 中川　正春君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 環境大臣
 国務大臣 細野　豪志君
 国務大臣 平野　達男君
 副大臣
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 藤田　一枝君
 農林水産大臣政
 務官 森本　哲生君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 食品安全委員会
 事務局長 栗本まさ子君
 原子力安全委員
 会委員長 班目　春樹君
 環境省水・大気
 環境局長 鷺坂　長美君
 参考人
 東京電力株式会
 社取締役社長 西澤　俊夫君
 浪江町立浪江小
 学校ＰＴＡ会長 朝田　英洋君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○東日本大震災復興の総合的対策に関する調査
　（東日本大震災復興の総合的対策に関する件）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興の総合的対策に関する調査のため、本日の委員会に東京電力株式会社取締役社長西澤俊夫君及び浪江町立浪江小学校ＰＴＡ会長朝田英洋君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興の総合的対策に関する調査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田城郁君　ちょっと資料、昨日のレクにいただいた資料をちょっと忘れてきてしまったんですが、大枠の箱の下に何とか促進法という……そうです、そうです。そちらというのはどうなんでしょうね。お願いします。
○田城郁君　牛肉も、そして野菜も含めて、お米ももちろんですが、出荷する農家の方は自信を持って出荷できる、そして買物をする消費者の皆さんは安心して安全な食品を手に入れられる、そのような状況をしっかりとつくっていきたいと思いますので、是非今後とも努力をよろしくお願いいたします。
　私からは、最後に、栃木県もそうですが、茨城県や千葉県も含めて何かちょっと忘れられているなというような声をよくお聞きするので、是非そういうところも含めて、東日本大震災の復旧復興について全力で、大臣始め、私たちももちろんですが、努力をしていくということでよろしくお願いをいたしまして、私からの質問を終わりとさせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、金子恵美さんが委員を辞任され、その補欠として平山誠君が選任されました。
 ─────────────
○愛知治郎君　私の同級生のように逃げなかったばかがいるという発言ですよね。大変な発言だと思いませんか。いや、これだけ聞いたら相当ショックを受ける方いると思いますし、私もそうだったと言っているんですが、もう一回、大変な発言だったとは思いませんでしたか。
○上野通子君　自由民主党の上野通子でございます。本日は質問の機会をいただきまして本当にありがとうございます。早速ですが、質問に入らせていただきたいと思います。
　まず、細野原発担当大臣に質問させていただきたいと思いますが、本日の細野大臣に対しての質問はほとんどＳＰＥＥＤＩのことになると思うんですが、よろしくお願いいたします。
 〔委員長退席、理事岡崎トミ子君着席〕
　なぜ私がＳＰＥＥＤＩのことにこだわるかというと、大きく分けて三つの思いがあります。
　一つは、実は今日も浪江町の方がいらっしゃっているということをお聞きしておりますが、このＳＰＥＥＤＩの予測情報というのが正しく情報の公開がなされずに多くの方々が無駄に被曝をしてしまったと。そのことに対して国としては正式な謝罪をまだしていないと。私としては何としても謝罪をしてほしいという思いで、それを認めてほしいという思いでＳＰＥＥＤＩにこだわっております。
　二つ目として、このＳＰＥＥＤＩの予測システムは日本が誇るすばらしい科学技術の結集されたものと私は思っています。しかしながら、それがうまく活用できなかったとか、それが最初に問題がいろいろあって全く使えなかったようなことを言われて私はとても納得できませんでした。ＳＰＥＥＤＩというシステムの持つその誇りのためにも私はきちんとそれが使うことができたものと認めてほしいという思いです。
　三つ目として、この情報を正式に伝えなかった、それは国民がパニックになってしまうことを恐れたという情報もあります。しかしながら、正しい情報を国がきちんと国民に伝え、そして国民がどう判断するか、そのことをきちんと国民がパニックをしないように仕向けることが国の一番の仕事ではないかと思います。ですので、この人的ミスによって国がきちんとした情報を伝えられなかったこと、これを教訓として次世代にきちんと伝えるための記録を残すということも大事だと思います。この三点についてこれからお聞きしたいと思っております。
　まず、細野大臣、さきの通常国会の終盤、八月九日付けでアメリカのニューヨーク・タイムズが東京電力福島第一原発の放射能漏れ事故に関して日本政府の反応ぶりを伝えました。異例ともいう長文のコラムを掲載しましたが、大臣はお読みになっていらっしゃいますか。
○国務大臣（細野豪志君）　修正の部分は存じ上げてはおるんですけれども、海江田大臣が答弁をされて、その後、海江田大臣ももちろん最高責任者で、私が実務をやっておりまして、大臣の判断でしたので、もちろんそれで結構ですということで受け止めたのを覚えておるのですが、済みません、ちょっと詳しい経緯を今記憶、できないものですからそれ以上お答えができないんですけれども、いずれにしても、技術的な要素と人的な要素があって、ＳＰＥＥＤＩについては特に人的な要素で有効活用できなかったという面があったんだろうというふうに思います。
 〔理事岡崎トミ子君退席、委員長着席〕
　技術的には、そういった意味ではシミュレーションしていたということであれば、それはしっかり踏まえた政府としての総括と反省、報告というのが必要だというふうに思います。
○委員長（増子輝彦君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成二十三年十月二十六日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 谷合　正明君
 委　員
 池口　修次君
 大久保潔重君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 谷岡　郁子君
 轟木　利治君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤原　正司君
 赤石　清美君
 岩城　光英君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 石川　博崇君
 渡辺　孝男君
 小熊　慎司君
 桜内　文城君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 国務大臣
 国務大臣 平野　達男君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○東日本大震災復興の総合的対策に関する調査
　（東日本大震災復興の総合的対策に関する件）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　以上で発言は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時七分散会
平成二十三年十月二十四日（月曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　額賀福志郎君
 理事　石田　祝稔君
 石田　三示君 石津　政雄君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 市村浩一郎君 大西　孝典君
 太田　和美君 金子　健一君
 川越　孝洋君 菊池長右ェ門君
 沓掛　哲男君 熊谷　貞俊君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 白石　洋一君
 菅川 洋君 中後 淳君
 辻元　清美君 中野渡詔子君
 長尾 敬君 畑 浩治君
 森本　和義君 谷田川　元君
 柳田　和己君 山口　和之君
 若井　康彦君 若泉　征三君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 菅原　一秀君
 長島　忠美君 松野　博一君
 高木美智代君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 総務大臣 川端　達夫君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 中川　正春君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 環境大臣
 国務大臣
 （原発事故の収束及び再発防止担当） 細野　豪志君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 藤村 修君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 内閣府副大臣 中塚　一宏君
 総務副大臣 黄川田　徹君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 厚生労働大臣政務官 津田弥太郎君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　宮内 豊君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 大谷　泰夫君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 外山　千也君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 森山 寛君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 山崎　史郎君
 政府参考人
 （厚生労働省老健局長） 宮島　俊彦君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 鷺坂　長美君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十月二十四日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 金子　健一君
 石山　敬貴君 川越　孝洋君
 階 猛君 大西　孝典君
 梶山　弘志君 菅原　一秀君
 吉野　正芳君 松野　博一君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　孝典君 階 猛君
 金子　健一君 熊谷　貞俊君
 川越　孝洋君 磯谷香代子君
 菅原　一秀君 梶山　弘志君
 松野　博一君 吉野　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 中後 淳君
 熊谷　貞俊君 石田　三示君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 石原洋三郎君
 中後 淳君 石山　敬貴君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
 ————◇—————
○古賀委員長　
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として財務省大臣官房審議官宮内豊君、文部科学省高等教育局長磯田文雄君、厚生労働省医政局長大谷泰夫君、厚生労働省健康局長外山千也君、厚生労働省職業安定局長森山寛君、厚生労働省社会・援護局長山崎史郎君、厚生労働省老健局長宮島俊彦君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君及び環境省水・大気環境局長鷺坂長美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田（祝）委員　まあ、できるだけ早くが近日中になったので、若干具体的になったかというような気もしますけれども、閣議は火曜日、金曜日でしょう。それで、二十八日は三次補正を閣議決定してお出しになるわけですね。そうすると、その次で、近ければ四日ですか。一週間後が四日、そのあたりということでしょうかね。そうだという声が与党の席から聞こえてきますけれども。
　これは、大臣、なぜ申し上げるかといいますと、十二月九日が会期末でしょう。その後、二十四年度の予算編成、政府原案の決定もありますよね。そういう中で、当委員会では二重ローンの問題もあるんですよ。そして、これから二十八日に三次補正、所信があって、衆参本会議、予算委員会、そういう日程を考えると、その後、質疑に入れるのは十一月の半ばごろじゃないですか。そうしたら、その中で、二重ローンもやらなきゃいけない、復興特区、復興庁もやらなきゃいけない。そうなると、十二月九日までに間に合いますかということなんですよ。だから、私は、できるだけ早く出すべきではないのか、こういうことをおもんぱかって申し上げているところでございます。
　それ以上幾ら聞いてもお答えはないでしょうから、いろいろとマスコミ等で報道されていること、また私たちが聞いたことの中で、特に復興庁についてお伺いをいたしたいと思います。これは後で官房長官にもお聞きをします。
　私たちが復興庁について修正案をつくったときの議論とは少々離れているような気が私はいたします。これは、復興基本法では、復興庁については具体的に、「復興に関する施策の企画及び立案並びに総合調整に関する事務」、そしてその次は「復興に関する施策の実施に係る事務」、そして「復興に関し必要な事務」、こういう三点を明確に書いております。そして、復興の基本方針、これにも年内に成案を得て云々ということも書かれております。
　実施の事務ということを私たちは当然求めてきたわけでありますけれども、復興庁設置準備室、ここで私たちがいただいたペーパーの中の基本的な考え方で、所掌事務については「１　復興に関する国の施策の企画、調整」「２　地方公共団体への一元的な窓口と支援」と、どこにも施策の実施に係る事務という言葉なんか入っていないんですよ。これは、大臣、どういうふうなことでしょうか。復興基本法の趣旨と違うんじゃないでしょうか。
○加藤（勝）委員　これ以上突っ込んで議論してもと思いますけれども、いずれにしても、心情は心情として、公式的な発言についてはまた十分御注意いただきながら、逆に、こういう議論がこういう場で行われるということ自体がやはりある意味では適切でない、こういうことにもなろうかと思いますので、御注意をお願いしたいと思います。
　次に、まず、先ほども石田先生からお話がありました。私も、石田先生初め野党、そして民主党の皆さん方ともかんかんがくがく議論をして、あの復興基本法案をつくり上げさせていただいたわけでございます。
　お手元の方に、これは復興庁の準備室というんでしょうか、そこがとりあえずの段階でお考えになられた「復興庁設置法案（仮称）の基本的な考え方」とそのポンチ絵というものをいただいたところでございます。その前から新聞等でもございましたけれども、先ほどの御指摘のように、ここにあります「所掌事務」におきます「１　復興に関する国の施策の企画、調整」、中身がいろいろ書いてございます。それから、「地方公共団体への一元的な窓口と支援」、いろいろ書いてございます。
　こういう中身と、また、お手元の方に、東日本大震災復興基本法の抜粋をお配りさせていただいておりますけれども、この第二十四条に、私どもがいろいろ議論した結果として、第三項、「復興庁は、主体的かつ一体的に行うべき東日本大震災からの復興に関する国の施策に関し、次に掲げる事務をつかさどる」ということで、一号として「施策の企画及び立案並びに総合調整に関する事務」とともに、「復興に関する施策の実施に係る事務」、こういうことを記載させていただいているわけであります。
　そして、答弁でもいろいろ出ておりましたけれども、まさにこの復興庁は、被災地からのさまざまな要望をワンストップで受けて、スピーディーに、そして現場の感覚というものを持ちながら対応していくんだ、そして縦割り行政を排していくんだというところに大変なウエートがあった。そういう意味でも、事業官庁も含めて、権限、責任、予算、こういったものを一元化するスーパー官庁なんだということを私も何度となく答弁させていただいたところでございます。
　しかしながら、今いただいているこの案が現状そのまま生きているかどうか、私は確認しておりませんけれども、このままだと私どもが想定していた復興庁とは余りにも隔絶した存在になってしまうのではないか、こういうふうに考えるわけでありますけれども、現時点での大臣のお考えをお示しいただきたいと思います。
 〔委員長退席、大島（敦）委員長代理着席〕
○平野国務大臣　三次補正予算では復興交付金ということでこれを計上しておりまして、これは二階建てで成っております。
　下の部分が、あえて下の部分と言いますが、下の部分が今で言う一括交付金みたいな仕組みで、今の補助金を束ねた形の仕組みになっております。
　上が、使い勝手のいいということで、自治体の裁量でもって基本的に、今は、これに使ってはいけませんよということで、特に個人財産に係るようなものに対する補助金、こういったものに使ってはいけませんよというような、どちらかというとネガティブ方式での規定を置こうかなというふうに考えておりますが、逆に言えば、それ以外については何でも使ってよろしい、そういう使い勝手のいい交付金の二階建てになっております。この上の部分につきましては、東日本大震災災害臨時交付金法案の考え方とは基本的に一致しているのかなというふうに思います。
　特に、復興計画をつくって、復興計画に沿った形で、それを受けた形で交付金を交付するといった考え方、所管大臣は総務大臣になっておりますけれども、そこがちょっと違いますが、全体としての流れ、それから交付金の位置づけということについては共通するものがあるかなというふうに思っていますし、私どもも、今回、復興交付金の制度設計をするに当たっては、この法案を参考にさせていただきながら制度設計をさせていただいたつもりでございます。
 〔大島（敦）委員長代理退席、委員長着席〕
○平野国務大臣　トルコにおいてマグニチュード七・二の地震が発生しまして、たくさんの方々が亡くなられたというニュースも入ってきております。まず、一刻も早い行方不明者の捜索、そして復旧に向けての取り組みがされることを期待申し上げたいというふうに思います。
　日本においても、トルコ時間二十三日十六時四十五分、在トルコ大使より首相府災害緊急事態対策局地震部に架電しまして、我が国として緊急援助を行う用意がある旨、伝達をいたしました。
　ただ、先ほども答弁いたしましたけれども、今トルコの国内は大変な状況でありまして、まだ受け入れられる準備ができていない、そういう旨の答えが返ってきたようでありまして、いずれ、その準備ができ次第、もし日本の方に、そういった要請の受け入れの用意があるということの返事が来ますれば、大至急そういったことの対応をするということになるかと思います。
　トルコ国からは、今回の震災において救援隊も派遣をいただきました。そういったことも踏まえまして、いずれ日本としても、友好国トルコに対してできることはしっかりやる、そういう形で臨むことが大切なことではないかというふうに思います。
 〔委員長退席、大島（敦）委員長代理着席〕
○高橋（千）委員　ですから、これはある意味技術的な問題で、二十ミリシーベルトを超えている、超えるんだということで避難をさせられた方たち、その方たちの、いわゆる除染をして戻ってほしいという取り組みをされる行政や国が、心の中で幾つかの指標として持つのはいいかもしれない。でも、その数字がひとり歩きをしてしまうと、やはり、では五ミリといったら帰っていいということですか。私は帰れない、そこで迷うことになるわけです。
　そこで国の施策が揺らぐことがあってはならないし、そういう意味では数字を出す必要はない、私はそのように思うわけですけれども、もう一言、いかがですか。
 〔大島（敦）委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時二十分散会
平成二十三年十月二十一日（金曜日）
 正午開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 市村浩一郎君 太田　和美君
 菊池長右ェ門君 沓掛　哲男君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 白石　洋一君
 菅川 洋君 辻元　清美君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 谷田川　元君
 柳田　和己君 山尾志桜里君
 山口　和之君 若井　康彦君
 若泉　征三君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 長島　忠美君 吉野　正芳君
 高木美智代君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 …………………………………
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
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委員の異動
十月二十一日
　辞任 補欠選任
 森本　和義君 山尾志桜里君
同日
　辞任 補欠選任
 山尾志桜里君 森本　和義君
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○古賀委員長　
　この際、平野東日本大震災復興対策担当大臣、後藤内閣府副大臣及び郡内閣府大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。東日本大震災復興対策担当大臣平野達男君。