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令和二年六月三日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　土井 亨君
 理事　小里　泰弘君　理事　金子　恭之君
 理事　工藤　彰三君　理事　根本　幸典君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　小宮山泰子君
 理事　福田　昭夫君　理事　岡本　三成君
 秋本　真利君 小田原　潔君
 大塚　高司君 大西　英男君
 鬼木 誠君 門 博文君
 神谷 昇君 小林　茂樹君
 佐々木　紀君 田所　嘉徳君
 田中　英之君 谷川　とむ君
 土屋　品子君 中村　裕之君
 長坂　康正君 鳩山　二郎君
 深澤　陽一君 堀井 学君
 三谷　英弘君 宮内　秀樹君
 簗 和生君 山本 拓君
 荒井 聰君 伊藤　俊輔君
 西岡　秀子君 広田 一君
 古川　元久君 馬淵　澄夫君
 道下　大樹君 矢上　雅義君
 谷田川　元君 伊藤 渉君
 北側　一雄君 高橋千鶴子君
 井上　英孝君
 …………………………………
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 国土交通副大臣 青木　一彦君
 国土交通副大臣 御法川信英君
 国土交通大臣政務官 門 博文君
 国土交通大臣政務官 佐々木　紀君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進室次長） 長谷川周夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長岡　寛介君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 島田　勘資君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 鎌田 篤君
 政府参考人
 （中小企業庁経営支援部長） 渡邉　政嘉君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 瓦林　康人君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 蒲生　篤実君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 水嶋 智君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 大坪新一郎君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 高田　昌行君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 和田　浩一君
 政府参考人
 （国土交通省北海道局長）　水島　徹治君
 政府参考人
 （観光庁長官） 田端 浩君
 国土交通委員会専門員 宮岡　宏信君
 ―――――――――――――
六月二日
　マンションの管理の適正化の推進に関する法律及びマンションの建替え等の円滑化に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三〇号）（参議院送付）
同日
　自家用有償旅客運送の拡大ではなく地域公共交通の充実を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第六四〇号）
　ライドシェア（白タク）の合法化に反対することに関する請願（近藤昭一君紹介）（第八一〇号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　マンションの管理の適正化の推進に関する法律及びマンションの建替え等の円滑化に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三〇号）（参議院送付）
　国土交通行政の基本施策に関する件
 ――――◇―――――
○土井委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官瓦林康人君、総合政策局長蒲生篤実君、鉄道局長水嶋智君、海事局長大坪新一郎君、港湾局長高田昌行君、航空局長和田浩一君、北海道局長水島徹治君、観光庁長官田端浩君、内閣府地方創生推進室次長長谷川周夫君、外務省大臣官房審議官長岡寛介君、経済産業省大臣官房審議官島田勘資君、中小企業庁次長鎌田篤君及び経営支援部長渡邉政嘉君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋（千）委員　誤解していないです。
　登録もしなくちゃいけない、そしてクーポンをやるところも登録しなくちゃいけない、そうすると、それを一手に、クーポンの手配もちゃんとできて、そして予約もとれる、やはりそういう大手のところにしか有利性が働かないんじゃないかということをずっと心配をしていた。そういうことで、なるべく地域に近い人たちに応援をしてもらいたい、こういうふうに指摘をしていたわけで。ふっこう割のときは代理店にその事務局をやらせたところもあったということで、多分そのことをおっしゃっていたんだと思います。
　青森の個人タクシーの方が、一日一回しか仕事がなくて、千三百円で終わった日もあったと言っています。これまで月三十万くらいの売上げが、四月は七万でした。ねぶたの時期が一番の稼ぎどきであります。新幹線が一回着くと必ず客がとれる、あるいは船も来て、十和田湖にも行くんですね。ですから、その時期は五、六十万の稼ぎがあったんです。
　ですから、そういう意味でいろいろな方たちに今影響を与えていて、これからそれが明らかになってくるということもあると思います。そういう意味では、本当に幅広く影響を捉えていただいて、なるべく地元の声に直接応えていく支援をやっていただきたい、このことを重ねて指摘をして、終わります。
　ありがとうございました。
 ――――◇―――――
○土井委員長　次に、内閣提出、参議院送付、マンションの管理の適正化の推進に関する法律及びマンションの建替え等の円滑化に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣赤羽一嘉君。
 ―――――――――――――
　マンションの管理の適正化の推進に関する法律及びマンションの建替え等の円滑化に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○土井委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
令和二年六月二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月一日
 辞任 補欠選任
 末松　信介君 宮崎　雅夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田名部匡代君
 理　事
 朝日健太郎君
 酒井　庸行君
 増子　輝彦君
 伊藤　孝江君
 武田　良介君
 委　員
 足立　敏之君
 青木　一彦君
 岩本　剛人君
 金子原二郎君
 清水　真人君
 鶴保　庸介君
 豊田　俊郎君
 宮崎　雅夫君
 和田　政宗君
 小沢　雅仁君
 長浜　博行君
 野田　国義君
 浜口 誠君
 森屋 隆君
 里見　隆治君
 宮崎 勝君
 室井　邦彦君
 木村　英子君
 上田　清司君
 国務大臣
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 副大臣
 国土交通副大臣 青木　一彦君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 和田　政宗君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 林 浩之君
 政府参考人
 厚生労働省大臣
 官房審議官 八神　敦雄君
 国土交通省総合
 政策局長 蒲生　篤実君
 国土交通省国土
 政策局長 坂根　工博君
 国土交通省都市
 局長 北村　知久君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 五道　仁実君
 国土交通省道路
 局長 池田　豊人君
 国土交通省住宅
 局長 眞鍋 純君
 国土交通省国際
 統括官 岡西　康博君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○都市再生特別措置法等の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田名部匡代君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、末松信介さんが委員を辞任され、その補欠として宮崎雅夫さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（田名部匡代君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　都市再生特別措置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、国土交通省都市局長北村知久さん外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田名部匡代君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十三分開会
○政府参考人（八神敦雄君）　お答え申し上げます。
　まず、布製のマスクにつきましては、せきやくしゃみによる飛散を防ぎ、感染症の感染拡大を防ぐために効果があるというふうに考えており、積極的なマスク着用を現在働きかけをしておるところでございます。
　全戸向けの布製のマスクの配布につきましては、緊急事態宣言の解除後におきましても、専門家会議で提言をされました新しい生活様式で、外出時、屋内にいるときや会話をするときには、感染拡大防止の観点から、引き続きマスクの着用……
　お答え申し上げます。引き続きマスクの着用が有効だということ、それから今後も感染拡大が再燃する可能性もあるということ、こうした状況下で不織布マスクの需要抑制にも資するということから、引き続き有意義であるというふうに考えてございます。
　感染防止の観点から、緊急に多量の布製マスクを調達をして全戸向けに迅速に配布する必要があったという状況を踏まえまして、緊急の随意契約としたものでございます。
○委員長（田名部匡代君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　都市再生特別措置法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○浜口誠君　私は、ただいま可決されました都市再生特別措置法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会及びれいわ新選組の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 都市再生特別措置法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に万全を期すべきである。
　一　災害危険区域等における開発許可の見直しについては、関係政令等の内容を関係事業者や地方公共団体に対し早期に示した上でその周知徹底を図ること。また、本法の趣旨に鑑み、市街化区域の浸水ハザードエリア等における開発許可についても、その周辺地域を含め溢水等の災害リスクが増大しないよう適切な措置がなされているか等について十分に確認して基準への適合性が判断されるよう、地方公共団体に対し適切な助言等を行うこと。
　二　地方公共団体の厳しい財政状況に鑑み、国において事務経費を含めた財政支援を行うことなどにより、防災集団移転促進事業が事前防災対策として積極的に活用されるよう地方公共団体の取組を後押しすること。また、多数の災害弱者が利用する病院、社会福祉施設等の災害危険区域等からの移転が図られるよう一層の取組を行うこと。
　三　立地適正化計画について、災害危険区域等が居住誘導区域から可能な限り除外されるよう助言等を行うとともに、除外が困難な区域については、防災指針に基づき適切な対策が講じられるよう必要な支援を行うこと。また、防災指針に基づく取組を進める際には、市町村と国や都道府県の河川管理者等とが連携し、必要な治水対策等とまちづくりが一体となったものとなるよう、関係者による総合的な取組を推進すること。
　四　現存する緑地や農地の適切な保全は、市街地の拡散や管理放棄地化の抑止につながり、居住誘導区域外の区域における環境保全に資することに鑑み、その保全に資する諸制度の活用を引き続き積極的に推進すること。また、都市農業の利便増進と良好な居住環境の確保に向けて、現行の生産緑地制度や田園住居地域制度等も含め、地域特性に応じた制度の活用が図られるよう、地方公共団体に対し適切な助言等を行うこと。
　五　居住環境向上用途誘導地区を定め、病院、店舗等の日常生活に必要な施設の立地の促進を図る際には、既存の用途地域の趣旨を踏まえ、建築規制の緩和が住環境や景観に著しい影響を及ぼすことのないよう留意するとともに、地域住民等の意向に十分配慮した運用がなされるよう、地方公共団体に対し適切な助言等を行うこと。
　六　「居心地が良く歩きたくなる」まちなかづくりに向けて議論が行われる市町村都市再生協議会については、豊かな生活を支え魅力あるまちづくりに資する都市再生整備計画を策定する観点から、幅広い住民の多様なニーズを反映させられるよう、障害者団体、子育て支援団体、高齢者団体など、構成員の多様化を促すこと。また、障害者、子育て世代、高齢者などが利用しやすい空間を作るため、バリアフリーの観点を踏まえた整備がなされるよう、地方公共団体に対し適切な助言等を行うこと。
　七　「居心地が良く歩きたくなる」まちなかづくりを推進するに当たっては、開発によって、従来から居住している低所得者などが生活上の不利益を被ることのないよう、支援措置を講ずるなど十分に配慮すること。
　八　本法に基づいて都市開発を行うに当たっては、市町村において人材や専門的ノウハウが不足している状況等に鑑み、民間事業者等の選定に当たり、土地所有者、住民や利害関係人等の意見を十分に反映した事業の実施ができる者を適切に判断できるよう、必要な技術的支援を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（田名部匡代君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十五分散会
令和二年五月二十九日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　土井 亨君
 理事　小里　泰弘君　理事　金子　恭之君
 理事　工藤　彰三君　理事　根本　幸典君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　小宮山泰子君
 理事　福田　昭夫君　理事　岡本　三成君
 秋本　真利君 小田原　潔君
 大塚　高司君 大西　英男君
 鬼木 誠君 門 博文君
 神谷 昇君 熊田　裕通君
 小林　茂樹君 佐々木　紀君
 田所　嘉徳君 田中　英之君
 谷川　とむ君 土屋　品子君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 鳩山　二郎君 深澤　陽一君
 堀井 学君 三谷　英弘君
 宮内　秀樹君 簗 和生君
 山本 拓君 浅野 哲君
 荒井 聰君 伊藤　俊輔君
 西岡　秀子君 広田 一君
 古川　元久君 馬淵　澄夫君
 道下　大樹君 矢上　雅義君
 谷田川　元君 伊藤 渉君
 北側　一雄君 高橋千鶴子君
 井上　英孝君
 …………………………………
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 国土交通副大臣 青木　一彦君
 国土交通大臣政務官 門 博文君
 国土交通大臣政務官 佐々木　紀君
 政府参考人
 （内閣官房小型無人機等対策推進室審議官） 岩崎　俊一君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　小平 卓君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　直江　利克君
 政府参考人
 （金融庁総合政策局審議官） 伊藤 豊君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電波部長） 田原　康生君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局社会教育振興総括官） 寺門　成真君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 春日原大樹君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 島田　勘資君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 河本　健一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 瓦林　康人君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官） 山上　範芳君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 眞鍋 純君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 和田　浩一君
 政府参考人
 （国土交通省航空局安全部長） 川上　光男君
 政府参考人
 （気象庁長官） 関田　康雄君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　土本　英樹君
 政府参考人
 （防衛装備庁プロジェクト管理部長） 斉藤　和重君
 国土交通委員会専門員 宮岡　宏信君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月二十九日
　辞任 補欠選任
 長坂　康正君 熊田　裕通君
 古川　元久君 浅野 哲君
同日
　辞任 補欠選任
 熊田　裕通君 長坂　康正君
 浅野 哲君 古川　元久君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　無人航空機等の飛行による危害の発生を防止するための航空法及び重要施設の周辺地域の上空における小型無人機等の飛行の禁止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）
 ――――◇―――――
○土井委員長　
　内閣提出、無人航空機等の飛行による危害の発生を防止するための航空法及び重要施設の周辺地域の上空における小型無人機等の飛行の禁止に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官瓦林康人君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官山上範芳君、住宅局長眞鍋純君、航空局長和田浩一君、航空局安全部長川上光男君、気象庁長官関田康雄君、内閣官房小型無人機等対策推進室審議官岩崎俊一君、内閣府大臣官房審議官小平卓君、警察庁長官官房審議官直江利克君、金融庁総合政策局審議官伊藤豊君、総務省総合通信基盤局電波部長田原康生君、文部科学省総合教育政策局社会教育振興総括官寺門成真君、経済産業省大臣官房審議官春日原大樹君、大臣官房審議官島田勘資君、大臣官房審議官河本健一君、防衛省大臣官房審議官土本英樹君及び防衛装備庁プロジェクト管理部長斉藤和重君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土井委員長　午前十一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十時五十八分休憩
 ――――◇―――――
 午前十一時三十分開議
○高橋（千）委員　その境目が曖昧だから、曖昧で議論もされているから質問しているんです。ちょっと続けますからね、後でその問いをもう一回出します。
　資料の１の下段には、空の産業革命に向けたロードマップによるドローンの飛行レベルを整理した図があります。現在はレベル３で、離島や山間部などの無人地帯において目視外飛行まで到達していると言います。今後、有人地帯、住宅地などの上を飛ぶことが二〇二二年以降には実現していく、つまりレベル４に到達すると描いているわけですよね。
　ことし三月に出された、小型無人機に係る環境整備に向けた官民協議会による小型無人機の有人地帯での目視外飛行実現に向けた制度設計の基本方針、これにはレベル４の実現イメージというのが書いているんですけれども、
 将来的には、レベル４の実現により、二十四時間対応の高速な個宅荷物配送、医薬品や生活必需品等物資の迅速かつユニバーサルな輸送、通学中の子供たちの見守り、ビル・道路・鉄道等の建築や屋内外をまたぐ点検・修繕の高効率化、農業や林業の自動化・デジタル化等が、小型無人機を活用することで実現し、多数の小型無人機が空を飛び交い、新たなサービスが創出される社会の絵姿が想定される。
「空を飛び交い、」とまで書いているわけであります。
　今後、ドローンの活用がふえていくことを考えれば、飛行時間の限度も、今は日中のみという限度しかないんですけれども、それだけでよいのか。空を飛び交いといっても、どんな業態が同じエリアに集中し運航しようとしているのか把握し、調整する必要があると思います。
　技術的な検討について経産省に、調整するシステムについて国交省に伺います。
○土井委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、無人航空機等の飛行による危害の発生を防止するための航空法及び重要施設の周辺地域の上空における小型無人機等の飛行の禁止に関する法律の一部を改正する法律案につきまして採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○福田（昭）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　趣旨の説明は、案文を朗読してかえさせていただきたいと存じます。
 無人航空機等の飛行による危害の発生を防止するための航空法及び重要施設の周辺地域の上空における小型無人機等の飛行の禁止に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺漏なきを期すべきである。
　一　無人航空機の登録に当たっては、購入者に対する登録手続の周知について、販売店に対し協力を求めるとともに、訪日外国人等に対する多言語による情報発信を含め、飛行禁止区域等についてわかりやすく丁寧な周知に努めること。
　二　無人航空機の登録制度の運用に当たっては、今後の機体の性能向上や遠隔で機体の識別を可能にする技術開発の進捗を踏まえ、登録制度の対象となる機体の範囲や表示のルール等について、安全が確保されるよう、機動的に見直しを図ること。
　三　小型無人機の空港周辺における違法な飛行に対して対象空港管理者が行う飛行の妨害等の措置については、その職務の執行に関する本法の規定が厳格に遵守されるよう適切な助言等を行うこと。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○赤羽国務大臣　無人航空機等の飛行による危害の発生を防止するための航空法及び重要施設の周辺地域の上空における小型無人機等の飛行の禁止に関する法律の一部を改正する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま全会一致をもって可決されましたことに深く感謝申し上げます。
　今後、本法の施行に当たりましては、審議における委員各位の御意見や、ただいまの附帯決議において提起されました各事項の趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長を始め、理事の皆様方、また委員の皆様方の御指導、御協力に対し、心から感謝を申し上げたいと思います。
　皆様、本当にありがとうございました。
 ―――――――――――――
○土井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
令和二年五月二十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 山田　太郎君 末松　信介君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田名部匡代君
 理　事
 朝日健太郎君
 酒井　庸行君
 増子　輝彦君
 伊藤　孝江君
 武田　良介君
 委　員
 足立　敏之君
 青木　一彦君
 岩本　剛人君
 金子原二郎君
 清水　真人君
 末松　信介君
 鶴保　庸介君
 豊田　俊郎君
 和田　政宗君
 小沢　雅仁君
 長浜　博行君
 野田　国義君
 浜口 誠君
 森屋 隆君
 里見　隆治君
 宮崎 勝君
 室井　邦彦君
 木村　英子君
 上田　清司君
 国務大臣
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 副大臣
 文部科学副大臣 亀岡　偉民君
 国土交通副大臣 青木　一彦君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 和田　政宗君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 林 浩之君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 高田　陽介君
 総務省大臣官房
 審議官 稲岡　伸哉君
 財務省大臣官房
 審議官 小野平八郎君
 文部科学省大臣
 官房審議官 蝦名　喜之君
 厚生労働省大臣
 官房高齢・障害
 者雇用開発審議
 官 達谷窟庸野君
 経済産業省大臣
 官房審議官 島田　勘資君
 国土交通省大臣
 官房公共交通・
 物流政策審議官 瓦林　康人君
 国土交通省大臣
 官房危機管理・
 運輸安全政策審
 議官 山上　範芳君
 国土交通省大臣
 官房技術審議官 東川　直正君
 国土交通省総合
 政策局長 蒲生　篤実君
 国土交通省土地
 ・建設産業局長 青木　由行君
 国土交通省道路
 局長 池田　豊人君
 国土交通省鉄道
 局長 水嶋 智君
 国土交通省自動
 車局長 一見　勝之君
 国土交通省航空
 局長 和田　浩一君
 国土交通省政策
 統括官 深澤　典宏君
 観光庁長官 田端 浩君
 参考人
 ライフステーシ
 ョンワンステッ
 プかたつむり共
 同代表
 全国公的介護保
 障要求者組合委
 員長 三井　絹子君
 三井参考人陳
 述補佐人 中路わかな君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（国土交通省所管に係る新型コロナウイルス感
　染症関連施策に関する件）
　（心のバリアフリーの推進に関する件）
　（地域公共交通の維持に関する件）
○都市再生特別措置法等の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田名部匡代君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山田太郎さんが委員を辞任され、その補欠として末松信介さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（田名部匡代君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、警察庁長官官房審議官高田陽介さん外十六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田名部匡代君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会にライフステーションワンステップかたつむり共同代表・全国公的介護保障要求者組合委員長三井絹子さんを参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（赤羽一嘉君）　今の御質問、国交省全般というより運輸業界中心ということでよろしいでしょうか。全般でいいと言われるともうめちゃくちゃ多岐になるのでなかなか、建設業界とかも含めるという意味じゃなくてよろしいですか。はい。
　運輸業界につきましては、今回の基本的対処方針におきましても、様々な感染リスク等、それぞれの大きな不安がある中で、国民の皆様方の最低の暮らしと生活の基本の物流という大変重要な使命と任務を本当に果たしていただいている、大変貴重な社会的なインフラだという認識がございます。
　しかし、他方で、移動を自粛するという中で、当然営業的には、業務的には大変状況は厳しい。ヒアリングをしても、運輸業界全般、それぞれの業界、押しなべて前年同期比でいくと九割減前後というか、ほとんど今回は厳しい状況が続いているということの中だというふうに承知をしております。
　全ての業界から様々な御要望をいただいておりまして、これは何回か繰り返しをさせていただいておりますが、三つの支援方針ということで、一つ目には早期の終息を目指す、これは最大の支援だと。二つ目には、この間の事業を継続するために資金繰りの支援と雇用の確保、こうしたことを関係省庁連携してやっていくと。そして、三つ目は需要の喚起ということでありますが、今回の二次補正につきましては、需要の喚起ということと同時に、公共交通機関につきましては地方創生の臨時交付金の中で、一次補正から入っておりますが、公共交通応援事業という事業メニューが入っておりますので、これ地方公共団体にとっては、最初にはどうしても医療の確保とか、あと事業、商売をやめていただいているための応援金とかということが第一義的にあると思うんですが、こうしたメニューもあるということで、今地方の、全国の運輸局から各地方自治体を通して、こうした公共交通を応援することができますよということは徹底させていただいております。
　具体的には、例えば、いい例だったと思うんですが、熊本市の交通局では路面電車を走らせておりますが、三密を回避するということで、この交付金を使って市バスを貸切りのように走らせて、三密を回避しながら市バスの有効利用ということをこの交付金を使ってフルにやっていただいているということはもう大変いい事例じゃないかと思いますので、こうしたこともそれぞれの地方自治体で横展開していただければというふうにも思っております。
　昨日閣議決定をいたしました第二次補正予算につきましては、利用者と従業員双方が感染防止をするという意味で、感染防止対策の様々な、何というか、対策費、昨日、実は関東バスの現場にも行かせていただきましたが、運転席を防護するネットとか、様々なそうしたことについても使っていただけるような予算を全体で約百三十八億円を計上したところでございまして、こうしたことをしながら、現場の皆さんが安心して業務に専念できるように、そして利用者も安心して利用できるように、これ難しいんですが、三密を回避しながら業務を継続できるような、大変難しい二つの柱を何とか切り盛りできるような、そういう交通政策、公共交通政策を再度つくっていかなければいけないんではないかと、こう思っているところでございます。
○政府参考人（島田勘資君）　お答え申し上げます。
　委員御指摘の需要喚起キャンペーンにつきましては、新型コロナウイルスの感染症により特に甚大な影響を受けた観光業、飲食業、イベント・エンターテインメント業の方々から是非雇用を維持するための希望になるので実施してほしいということで、地域の需要喚起や地域経済の活性化のために補正予算に盛り込んだものでございますけれども、本事業の実施に当たっては一定の準備期間が必要であることも踏まえまして、コロナ感染症の終息状況にも十分留意をしながら、五月の二十六日でございますが、事務局の公募を開始することとしたところでございます。
　この事務局の選定につきましては、事業の円滑な執行の観点から、本事業の実施方法やスケジュールは妥当か、あるいは本事業の関連分野に関する知見を有しているかといったような審査基準に基づきまして、第三者の有識者で構成される委員会で審査を行い、客観性を確保した上で決定することとしてございます。
○浜口誠君　立憲・国民．新緑風会・社民の浜口誠でございます。今日はよろしくお願いしたいと思います。
　まず、冒頭、事前に通告していないんですけど、今日、今朝、先ほど来同僚の先生方からもお話ありましたけれども、会派の国土交通部会がございまして、その中でゴー・ツー・キャンペーンについてヒアリングをさせていただきました。二点、少し私自身感じたことありますので、大臣の御所見があれば、後ほど御所見をお伺いしたいなというふうに思っております。
　一点目は、小沢委員の方からありました、要は、全体事務局の経費がやっぱり余りにも掛かり過ぎじゃないかと。全体のゴー・ツー・キャンペーンの予算は一兆六千七百九十四億円あるんですけれども、今日の説明ですと、全体事務局の計上されている予算は三千九十五億円。これ、上限とは言っていましたけれども……ええ、一八・四％です。もう二割近いんですね。
　実際、補正予算の中でどれぐらいの、ほかの三千億円近い予算ってどれぐらいあるのかなと見たら、アビガンとかワクチンとかの開発費、アビガンの確保、これで六百五十五億円ですね。さらに、人工呼吸器ですとか、あるいは病床の確保、そしてＰＣＲ検査、これをもっとしっかりやっていこうと、この予算が一千四百九十億円です。それよりも更に高い。第二次補正で見ると、一人親の御家庭の低所得の親御さんを支援する、これの予算が第二次補正では一千三百六十五億円計上されていますけど、もう今言ったやつ全部足してほぼ三千九十五億円。ちょっと超えますけれども。
　こんなに多くの予算をその事務局だけに投入するというのは、やっぱりいろいろ考えなきゃいけないんじゃないかなというのを正直感じました。その事務局に渡すんだったら、それぞれの旅行業者さんに手数料という形で実際に委託をして、観光業に関わる皆さんにそういった予算が行き渡るようなスキームを考えていくべきじゃないかなというのが一点目です。
　もう一点、二点目は、先ほどもありましたけれども、これからゴー・ツー・キャンペーン、大事な要素はあると思います。早くやってほしいという意見も多いと思います。ただ、今日の御説明ですと、やっぱり準備に二か月ぐらい掛かると、だから早くて八月ぐらいじゃないかという御説明がありました。政府の今後の移動の緩和基準は、六月の十九日から県をまたぐ移動はオーケーということになりますので、やっぱりそのぐらいのタイミングで、本来であれば一気呵成に観光需要を盛り上げるといったこともやっぱり考えた方がいいと思います。
　でも、今のタイミングでいうと、二か月掛かるというと、その時点ではまだこのキャンペーンについてはスタートできないということになりますし、消費者の心理からすると、今日の部会でも指摘ありましたけれども、ゴー・ツー・キャンペーンがあるんだったらそこまで旅行行くのをやめておこうと、県をまたぐ移動はできるけど今は控えておこうという逆に消費を抑え込む逆のバイアスが掛かる可能性もありますので、是非この準備期間というのは極力前倒しをして、本来のこの政策の目的が実行できるように対応していく必要があると。
　この二点を今日の部会の中で感じましたので、大臣、御所見がありましたら是非お聞かせください。
○委員長（田名部匡代君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（田名部匡代君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時九分散会
令和二年五月二十七日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　土井 亨君
 理事　小里　泰弘君　理事　金子　恭之君
 理事　工藤　彰三君　理事　根本　幸典君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　小宮山泰子君
 理事　福田　昭夫君　理事　岡本　三成君
 秋本　真利君 小田原　潔君
 大塚　高司君 大西　英男君
 鬼木 誠君 門 博文君
 神谷 昇君 小林　茂樹君
 佐々木　紀君 田所　嘉徳君
 田中　英之君 谷川　とむ君
 土屋　品子君 中村　裕之君
 長坂　康正君 鳩山　二郎君
 深澤　陽一君 堀井 学君
 三谷　英弘君 宮内　秀樹君
 簗 和生君 山本 拓君
 荒井 聰君 伊藤　俊輔君
 西岡　秀子君 広田 一君
 古川　元久君 馬淵　澄夫君
 道下　大樹君 矢上　雅義君
 谷田川　元君 伊藤 渉君
 北側　一雄君 高橋千鶴子君
 井上　英孝君
 …………………………………
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 厚生労働副大臣 稲津 久君
 国土交通副大臣 青木　一彦君
 内閣府大臣政務官 神田　憲次君
 国土交通大臣政務官 門 博文君
 国土交通大臣政務官 佐々木　紀君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進室次長） 長谷川周夫君
 政府参考人
 （金融庁総合政策局参事官） 齋藤 馨君
 政府参考人
 （総務省自治行政局公務員部長） 大村　慎一君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 島田　勘資君
 政府参考人
 （経済産業省経済産業政策局地域経済産業政策統括調整官）
 （中小企業庁長官官房中小企業政策統括調整官） 木村 聡君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　野村　正史君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 瓦林　康人君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官） 山上　範芳君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 東川　直正君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 蒲生　篤実君
 政府参考人
 （国土交通省国土政策局長） 坂根　工博君
 政府参考人
 （国土交通省土地・建設産業局長） 青木　由行君
 政府参考人
 （国土交通省都市局長） 北村　知久君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道　仁実君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 池田　豊人君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 水嶋 智君
 政府参考人
 （国土交通省自動車局長）　一見　勝之君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 大坪新一郎君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 高田　昌行君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 和田　浩一君
 政府参考人
 （観光庁長官） 田端 浩君
 国土交通委員会専門員 宮岡　宏信君
 ―――――――――――――
五月二十六日
　無人航空機等の飛行による危害の発生を防止するための航空法及び重要施設の周辺地域の上空における小型無人機等の飛行の禁止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　無人航空機等の飛行による危害の発生を防止するための航空法及び重要施設の周辺地域の上空における小型無人機等の飛行の禁止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）
　国土交通行政の基本施策に関する件
 ――――◇―――――
○土井委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長野村正史君、大臣官房公共交通・物流政策審議官瓦林康人君、大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官山上範芳君、大臣官房技術審議官東川直正君、総合政策局長蒲生篤実君、国土政策局長坂根工博君、土地・建設産業局長青木由行君、都市局長北村知久君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、鉄道局長水嶋智君、自動車局長一見勝之君、海事局長大坪新一郎君、港湾局長高田昌行君、航空局長和田浩一君、観光庁長官田端浩君、内閣府地方創生推進室次長長谷川周夫君、金融庁総合政策局参事官齋藤馨君、総務省自治行政局公務員部長大村慎一君、経済産業省大臣官房審議官島田勘資君及び経済産業政策局地域経済産業政策統括調整官兼中小企業庁長官官房中小企業政策統括調整官木村聡君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土井委員長　午後零時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ――――◇―――――
 午後零時三十分開議
○土井委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　内閣提出、無人航空機等の飛行による危害の発生を防止するための航空法及び重要施設の周辺地域の上空における小型無人機等の飛行の禁止に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣赤羽一嘉君。
 ―――――――――――――
　無人航空機等の飛行による危害の発生を防止するための航空法及び重要施設の周辺地域の上空における小型無人機等の飛行の禁止に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○土井委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十九日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
令和二年五月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 末松　信介君 三浦 靖君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 三浦 靖君 山田　太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田名部匡代君
 理　事
 朝日健太郎君
 酒井　庸行君
 増子　輝彦君
 伊藤　孝江君
 武田　良介君
 委　員
 足立　敏之君
 青木　一彦君
 岩本　剛人君
 金子原二郎君
 清水　真人君
 鶴保　庸介君
 豊田　俊郎君
 三浦 靖君
 山田　太郎君
 和田　政宗君
 小沢　雅仁君
 長浜　博行君
 野田　国義君
 浜口 誠君
 森屋 隆君
 里見　隆治君
 宮崎 勝君
 室井　邦彦君
 上田　清司君
 国務大臣
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 副大臣
 国土交通副大臣 青木　一彦君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 和田　政宗君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 林 浩之君
 政府参考人
 総務省大臣官房
 審議官 佐藤啓太郎君
 総務省大臣官房
 審議官 谷 史郎君
 国土交通省大臣
 官房公共交通・
 物流政策審議官 瓦林　康人君
 国土交通省道路
 局長 池田　豊人君
 国土交通省自動
 車局長 一見　勝之君
 観光庁長官 田端 浩君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○持続可能な運送サービスの提供の確保に資する
　取組を推進するための地域公共交通の活性化及
　び再生に関する法律等の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田名部匡代君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、末松信介さんが委員を辞任され、その補欠として三浦靖さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（田名部匡代君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　持続可能な運送サービスの提供の確保に資する取組を推進するための地域公共交通の活性化及び再生に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官瓦林康人さん外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田名部匡代君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（田名部匡代君）　ただいまから国土交通委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、三浦靖さんが委員を辞任され、その補欠として山田太郎さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（田名部匡代君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより持続可能な運送サービスの提供の確保に資する取組を推進するための地域公共交通の活性化及び再生に関する法律等の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、武田さん提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田名部匡代君）　少数と認めます。よって、武田さん提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○浜口誠君　私は、ただいま可決されました持続可能な運送サービスの提供の確保に資する取組を推進するための地域公共交通の活性化及び再生に関する法律等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出をいたします。
　案文を朗読いたします。
 持続可能な運送サービスの提供の確保に資する取組を推進するための地域公共交通の活性化及び再生に関する法律等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に万全を期すべきである。
　一　交通事業者、物流事業者等が必要な輸送機能を維持できるよう、新型コロナウイルス感染症による急激な経営悪化に対する財政、税制、金融等の各種支援策を一層充実するとともに、その従業員に対して実施される雇用維持対策及び感染症予防対策等への更なる支援強化に努めること。
　二　国及び地方公共団体は、持続可能な地域公共交通の確保及び維持のために安定的な財源の確保を図ること。また、バス、タクシーやデマンド交通の確保及び維持等、公共交通の利用環境の改善に関する取組に対しては、これまで以上に多様かつ柔軟な対応を図りつつ、財政的な支援を図ること。
　三　地域公共交通の確保及び維持のために、自動車運転者等輸送の担い手である公共交通に従事する者の確保、育成及び定着に配慮するとともに、自動車運転者等の賃金及び労働時間等の労働条件の改善について幅広く検討すること。
　四　地域公共交通計画を適切に作成し同計画に基づく事業計画等を円滑に推進するために、外部有識者からの助言なども含めた計画作成に要する費用を始めとする財政的支援を一層充実するとともに、ガイドラインの作成、知見やノウハウの提供、人材の確保や育成といった、ソフト面での支援や助言も十分に行うこと。また、地域公共交通計画の作成に当たり、地方公共団体における組織体制の充実のための支援を強化すること。
　五　福祉輸送、スクールバス等の地域の輸送資源の総動員に当たっては、これらの担い手である関係者とともに高齢者、障害者等の移動弱者の声を代表する者が協議会に参画できるよう、基本方針やガイドラインで、明らかにすること。また、既存の公共交通サービスを改善する取組を推進し、バリアフリーの視点に立った利便性及び快適性の向上に向けた必要な環境整備を図ること。
　六　ＭａａＳを全国へ円滑に普及させる観点から、その導入によって実現される社会像を国民に分かりやすく示していくとともに、ＩＣＴ等の最新技術の積極的な活用による交通ビッグデータの整備など、将来の交通社会の変革に資する環境整備を図ること。
　七　自家用有償旅客運送が事実上の営利事業として地域公共交通の担い手となっているタクシー事業者の経営を圧迫することにならないよう対策を講ずること。また、地域公共交通会議等における関係者の協議を経て、安全の確保、利用者の保護等に万全を期すこと。あわせて、いわゆる「ライドシェア」は引き続き導入を認めないこと。
　八　高齢化の進行や人口の減少に伴って交通空白が急速に拡大する過疎地域での移動手段の確保のため、より身近な地域コミュニティにおける道路運送法の許可や登録を要しない共助による運送の在り方について、ライドシェアを除外した上で検討を深めること。
　九　営業区域外旅客運送を行うタクシー事業については、住民の利便性の向上に資する観点から、地域公共交通会議等において十分な協議を経て、一定のルールの下で、事業者において混乱なく、また、運用の効率化ができるよう、ガイドラインの制定や通知の発出等必要な措置を講ずること。
　十　地域公共交通利便増進事業において、乗合バスの新規参入等に係る通知を受けて地方公共団体から地域の意見が提出された場合は、その意見を十分に尊重し判断を行うこと。あわせて、運行計画におけるいわゆるクリームスキミング規制について時間帯による運行本数のみならず面的なネットワークの維持に繋がるよう地域の判断を前提とした今回の制度改正の効果を検証し、必要に応じてその見直しを検討すること。また、同事業における事業者間の利害調整が円滑に進むよう環境整備に努めること。
　十一　地域公共交通計画において事業の効率化に関する指標を定めた上で、毎年度、実施状況の評価等を行い、それを翌年度以降の事業予算等に反映されるという適正なＰＤＣＡサイクルが地方公共団体において継続的に実施されるよう、支援や助言を十分に行うこと。
　十二　独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構による民間事業者への資金の貸付制度の運用に当たっては、公的資金を原資とするものであることを踏まえ、真に地域公共交通の活性化を図る目的に合致した事業に限定するとともに、選定基準の明確化を図ること。また、貸付対象となる事業者について、客観的かつ中立的な立場から審査及び評価を行うとともに、第三者委員会を活用して選定過程の透明化と説明責任の向上を図るよう機構を指導すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（田名部匡代君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田名部匡代君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十二分散会
令和二年五月二十二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　土井 亨君
 理事　小里　泰弘君　理事　金子　恭之君
 理事　工藤　彰三君　理事　根本　幸典君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　小宮山泰子君
 理事　福田　昭夫君　理事　岡本　三成君
 秋本　真利君 小田原　潔君
 大塚　高司君 大西　英男君
 鬼木 誠君 門 博文君
 神谷 昇君 熊田　裕通君
 小林　茂樹君 佐々木　紀君
 笹川　博義君 田所　嘉徳君
 田中　英之君 谷川　とむ君
 土屋　品子君 中村　裕之君
 長坂　康正君 鳩山　二郎君
 深澤　陽一君 堀井 学君
 三谷　英弘君 宮内　秀樹君
 簗 和生君 山本 拓君
 荒井 聰君 伊藤　俊輔君
 中島　克仁君 西岡　秀子君
 広田 一君 古川　元久君
 馬淵　澄夫君 道下　大樹君
 矢上　雅義君 谷田川　元君
 伊藤 渉君 北側　一雄君
 高橋千鶴子君 井上　英孝君
 …………………………………
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 国土交通副大臣 御法川信英君
 国土交通大臣政務官 門 博文君
 国土交通大臣政務官 佐々木　紀君
 政府参考人
 （金融庁総合政策局審議官） 堀本　善雄君
 政府参考人
 （金融庁総合政策局参事官） 石田　晋也君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 坂田 進君
 政府参考人
 （国土交通省土地・建設産業局長） 青木　由行君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 眞鍋 純君
 国土交通委員会専門員 宮岡　宏信君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月二十二日
　辞任 補欠選任
 大塚　高司君 笹川　博義君
 長坂　康正君 熊田　裕通君
 西岡　秀子君 中島　克仁君
同日
　辞任 補欠選任
 熊田　裕通君 長坂　康正君
 笹川　博義君 大塚　高司君
 中島　克仁君 西岡　秀子君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　賃貸住宅の管理業務等の適正化に関する法律案（内閣提出第四四号）
 ――――◇―――――
○土井委員長　
　内閣提出、賃貸住宅の管理業務等の適正化に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省土地・建設産業局長青木由行君、住宅局長眞鍋純君、金融庁総合政策局審議官堀本善雄君、総合政策局参事官石田晋也君及び消費者庁審議官坂田進君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中島委員　私は、大臣、前回の質疑のときに、先ほど岡本委員もサブリースの問題としてスルガ銀行、かぼちゃの馬車事案を取り上げておりましたが、前回の質疑で、住宅金融支援機構、スルガ銀行と一緒にはちょっとないんじゃないかみたいなことを御答弁されておって、私は、それに対して、私は逆です、そんなわけはないんです、そんなわけはないと思うんですが、先ほどお示しした調査書を見ると、本当にこれはコンプライアンス大丈夫かなと、ちょっと私、心配になってくるんです。
　先ほども言ったように、今回のケースは国策を手口と言ったらなんですけれども、例えば誇大
　こういうことに国の機関である機構がかかわっている、これは、みずからやはり積極的に問題を解決していく、その姿勢が求められるんだということは、改めて強く指摘をしたいと思います。
　そして、百歩譲っても、やはり、先ほど二枚目の資料で示したように、融資をして、その後、建物も建てられない、一方で、二年で廃業してしまう。これは、オーナーさんのみならず、利用されて入居している方々、これはもう言うまでもなく、ついの住みかとして入られている。こんなことが繰り返されたら、誤解なきように言っておきます、私は医者です。医者で、そして在宅医療をやっていた医者なので、当初から、サ高住に入居されている方に何度も往診にも行きました。そして、そこで懸命に地域の基盤を支えようとしてやっていらっしゃるサ高住の運営の方々、本当に頑張ってやっています。
　サ高住は、先ほども言いましたが、核家族化の影響や少子化の影響で、特別養護老人ホームがこれ以上なかなかふやせない中で、私は切り札だと。でも、その切り札がねじ曲げられて、このような状況でどんどんどんどんふえていくなんということは、絶対にあってはならぬと私は思います。
　そういう思いから、私は、赤羽大臣、別に、個人的によく話をしたことはございませんが、三月六日の御答弁であれだけ突っ込んで調査をすると言っていただいた。非常に責任感があって、正義感もある方だと私は思っています。
　だからこそ、今回の案件を赤羽大臣みずからリーダーシップをとっていただいて、もちろん、訴訟になっている内容についてということもございますが、改めて、この案件について、先ほど言った融資の適正性を含めて、今後、赤羽大臣が取り組んだから将来すばらしいサ高住が我が国に配備されている基盤となっているとなっていただけるように、ぜひリーダーシップをとっていただきたいと思いますが、時間になりましたので、最後に御答弁いただいて、終わりたいと思います。
○伊藤（俊）委員　今も、金融庁、消費者庁あるいは国交省と連携をして、いろいろなオーナーさんに対してもアプローチをしていただいているんだと思いますけれども、やはり、私も業界を経験したことがありますけれども、融資がおりやすいように、専門的に、まず、利回りが高くなるような計算をするんです、利回りが高くなるような設定。どのくらいの利回りだったら融資がおりやすいかということを熟知していますので、そういったところに行くように、まず、逆算をしながら家賃をどのくらいに設定するかということが行われているわけでして、そしてまた、融資のジャッジをするときには、サブリースの計画だけではなくて、ほかに、資産、担保、いろいろなことを加味して判断されるんだと思います。
　まさに総合的な判断なんですけれども、もう少しこのサブリースの契約の収支に対して、チェック機能を強化することを考えることが必要ではないかということを思います。ぜひそういった観点から考えていただいてジャッジをしていただきたい、対応に当たっていただきたいと思います。
　最後に、過大
　単純に、今までの質問も同様なんですが、三十年家賃保証とか、安心して三十年お任せくださいとか、そういった文言というのは既に、減額、要は家賃の改定ということが絶対にこの三十年の中であり得る話ですから、まさに過大
○青木政府参考人　お答えいたします。
　御指摘ありましたように、サブリース事業におきまして、一般に、家賃保証それから空室保証との表現を用いまして、
　具体的にどのような表現がこの誇大