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○久野大臣政務官　貴重なお時間をちょうだいいたしまして、ごあいさつさせていただきます。
　このたび、厚生労働大臣政務官を拝命いたしました久野恒一と申します。
　この厚生労働行政には、雇用対策の問題とか医療制度の確立、少子化への対応など重要法案、課題が山積しております。厚生労働委員会の皆様方には御理解と御協力を得ながら、南野、桝屋両副大臣並びに佐藤大臣政務官とともに、これからも一生懸命坂口大臣を補佐して支えていくつもりでございますので、どうぞ皆様方の温かい御支援、御協力のほどをよろしくお願い申し上げまして、私のあいさつとさせていただきます。どうもありがとうございました。
○鈴木委員長　次回は、来る十七日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成十三年十月十一日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 中島　眞人君
 理　事 斉藤　滋宣君
 理　事 朝日　俊弘君
 理　事 柳田 稔君
 阿部　正俊君
 大島　慶久君
 狩野 安君
 田浦 直君
 武見　敬三君
 段本　幸男君
 鶴保　庸介君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 南野知惠子君
 川橋　幸子君
 木俣　佳丈君
 谷 博之君
 長谷川　清君
 沢　たまき君
 松　あきら君
 井上　美代君
 小池 晃君
 大脇　雅子君
 森　ゆうこ君
 西川きよし君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十七日中島眞人君委員長辞任につき、そ
　の補欠として阿部正俊君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十七日
 辞任 補欠選任
 大島　慶久君 佐藤　泰三君
 狩野 安君 斎藤　十朗君
 斉藤　滋宣君 久野　恒一君
 武見　敬三君 伊達　忠一君
 段本　幸男君 中原 爽君
 西銘順志郎君 藤井　基之君
 野上浩太郎君 宮崎　秀樹君
 木俣　佳丈君 今泉 昭君
 谷 博之君 辻 泰弘君
 長谷川　清君 今井 澄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 阿部　正俊君
 理　事
 田浦 直君
 中島　眞人君
 朝日　俊弘君
 柳田 稔君
 松　あきら君
 委　員
 久野　恒一君
 佐藤　泰三君
 斎藤　十朗君
 伊達　忠一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 宮崎　秀樹君
 今井 澄君
 今泉 昭君
 川橋　幸子君
 辻 泰弘君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 小池 晃君
 森　ゆうこ君
 西川きよし君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件

 ─────────────
○委員長（阿部正俊君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る九月二十七日の本会議におきまして、厚生労働委員長に選任されました阿部正俊でございます。
　本委員会の所管は、厚生労働省の所管に関する事項でございます。年金、医療、社会福祉あるいは労働問題など国民生活に直接かかわりまする事項を幅広く所管するところでございまして、その重要性はますます高くなってきております。委員長としてその責任の重さを改めて痛感している次第でございます。
　委員長といたしましては、公正かつ円満な委員会運営に努めまして、その責任を果たしてまいりたいと存じておりますので、皆様方の御指導と御協力を賜りますよう改めてお願い申し上げる次第でございます。よろしくお願いします。
 ─────────────
○委員長（阿部正俊君）　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る九月二十六日、山本保君が委員を辞任され、その補欠として松あきら君が選任されました。
　また、去る九月二十七日、斉藤滋宣君、大島慶久君、狩野安君、武見敬三君、段本幸男君、西銘順志郎君、野上浩太郎君、長谷川清君、木俣佳丈君及び谷博之君が委員を辞任され、その補欠として久野恒一君、佐藤泰三君、斎藤十朗君、伊達忠一君、中原爽君、藤井基之君、宮崎秀樹君、今井澄君、今泉昭君及び辻泰弘君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（阿部正俊君）　次に、理事の選任及び補欠選任を行います。
　去る八月八日の本委員会におきまして、理事一名については後日指名することとなっております。
　また、委員の異動に伴い現在二名の理事が欠員となっております。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（阿部正俊君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に田浦直君、中島眞人君及び松あきら君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（阿部正俊君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、社会保障及び労働問題等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（阿部正俊君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
本国会召集日（平成十三年八月七日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　鈴木　俊一君
 理事　棚橋　泰文君　理事　谷畑 孝君
 理事　森 英介君　理事　吉田　幸弘君
 理事　大石　正光君　理事　鍵田　節哉君
 理事　福島 豊君　理事　佐藤　公治君
 奥山　茂彦君 上川　陽子君
 鴨下　一郎君 木村　義雄君
 北村　誠吾君 熊代　昭彦君
 佐藤 勉君 田村　憲久君
 竹下 亘君 西川　京子君
 野田　聖子君 林　省之介君
 原田　義昭君 松島みどり君
 三ッ林隆志君 宮腰　光寛君
 宮澤　洋一君 吉野　正芳君
 家西 悟君 大島 敦君
 加藤　公一君 金田　誠一君
 釘宮 磐君 古川　元久君
 三井　辨雄君 水島　広子君
 山井　和則君 青山　二三君
 江田　康幸君 樋高 剛君
 小沢　和秋君 木島日出夫君
 阿部　知子君 中川　智子君
 小池百合子君 川田　悦子君
平成十三年八月九日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　鈴木　俊一君
 理事　棚橋　泰文君　理事　森 英介君
 理事　吉田　幸弘君　理事　大石　正光君
 理事　鍵田　節哉君　理事　福島 豊君
 理事　佐藤　公治君
 奥山　茂彦君 上川　陽子君
 木村　義雄君 佐藤 勉君
 田村　憲久君 竹下 亘君
 西川　京子君 林　省之介君
 松島みどり君 三ッ林隆志君
 宮腰　光寛君 宮澤　洋一君
 吉野　正芳君 家西 悟君
 大島 敦君 加藤　公一君
 金田　誠一君 釘宮 磐君
 三井　辨雄君 水島　広子君
 山井　和則君 青山　二三君
 江田　康幸君 樋高 剛君
 大森 猛君 木島日出夫君
 阿部　知子君 中川　智子君
 小池百合子君 川田　悦子君
 …………………………………
 厚生労働大臣政務官 佐藤 勉君
 厚生労働委員会専門員 宮武　太郎君
 —————————————
委員の異動
八月九日
　辞任 補欠選任
 小沢　和秋君 大森 猛君
同日
　辞任 補欠選任
 大森 猛君 小沢　和秋君
 —————————————
八月七日
　医薬品副作用被害救済・研究振興調査機構法の一部を改正する法律案（中川智子君外八名提出、第百五十一回国会衆法第一三号）
　建築物における衛生的環境の確保に関する法律の一部を改正する法律案（熊代昭彦君外四名提出、第百五十一回国会衆法第一七号）
　育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律案（山花郁夫君外五名提出、第百五十一回国会衆法第四一号）
　児童福祉法の一部を改正する法律案（金田誠一君外五名提出、第百五十一回国会衆法第四二号）
　ホームレスの自立の支援等に関する臨時措置法案（鍵田節哉君外九名提出、第百五十一回国会衆法第四九号）
　医療法の一部を改正する法律案（今野東君外十二名提出、第百五十一回国会衆法第五五号）
　予防接種法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百五十一回国会閣法第三五号）
　育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百五十一回国会閣法第三六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　この際、御報告いたします。
　本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、育児・介護休業法及び保育制度の拡充に関する意見書外三十六件であります。
 ————◇—————
○鈴木委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百五十一回国会、内閣提出、予防接種法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百五十一回国会
　内閣提出、育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律案
　中川智子君外八名提出、医薬品副作用被害救済・研究振興調査機構法の一部を改正する法律案
　熊代昭彦君外四名提出、建築物における衛生的環境の確保に関する法律の一部を改正する法律案
　山花郁夫君外五名提出、育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律案
　金田誠一君外五名提出、児童福祉法の一部を改正する法律案
　鍵田節哉君外九名提出、ホームレスの自立の支援等に関する臨時措置法案
　今野東君外十二名提出、医療法の一部を改正する法律案
並びに
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　及び
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十三年八月八日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 理　事 斉藤　滋宣君
 理　事 柳田 稔君
 理　事 沢　たまき君
 理　事 井上　美代君
 大島　慶久君
 鶴保　庸介君
 南野知惠子君
 川橋　幸子君
 木俣　佳丈君
 長谷川　清君
 浜四津敏子君
 小池 晃君
 大脇　雅子君
 西川きよし君
平成十三年八月七日右の者は本委員を辞任した。
 ─────────────
八月七日議長において本委員を左のとおり指名し
た。
 阿部　正俊君
 大島　慶久君
 狩野 安君
 斉藤　滋宣君
 田浦 直君
 武見　敬三君
 段本　幸男君
 鶴保　庸介君
 中島　眞人君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 南野知惠子君
 朝日　俊弘君
 川橋　幸子君
 木俣　佳丈君
 谷 博之君
 長谷川　清君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 山本 保君
 井上　美代君
 小池 晃君
 大脇　雅子君
 森　ゆうこ君
 西川きよし君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 中島　眞人君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　眞人君
 理　事
 斉藤　滋宣君
 朝日　俊弘君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 委　員
 阿部　正俊君
 狩野 安君
 田浦 直君
 武見　敬三君
 段本　幸男君
 鶴保　庸介君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 南野知惠子君
 川橋　幸子君
 木俣　佳丈君
 谷 博之君
 長谷川　清君
 山本 保君
 小池 晃君
 森　ゆうこ君
 西川きよし君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件

 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る八月七日の本会議におきまして、厚生労働委員長に選任されました中島眞人でございます。
　委員各位の御指導、御協力を賜り、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に斉藤滋宣君、朝日俊弘君、柳田稔君及び沢たまき君を指名いたします。
　なお、あと一名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　次に、国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり社会保障及び労働問題等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時二分散会
○鈴木委員長　
　請願の審査を行います。
　本日公報に掲載いたしました請願日程二千三百三十五件を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、既に請願文書表等によって御承知のところでありますし、また、理事会等におきまして慎重に御協議をいただきましたので、この際、各請願についての紹介議員の説明は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　小規模作業所等成人期障害者施策に関する請願十一件
　輸入食品の安全基準と安全チェック体制強化に関する請願一件
　腎疾患総合対策の早期確立に関する請願百八十九件
　がん治療薬、特に肝がん再発予防薬の早期認可に関する請願十三件
　精神障害者保健福祉手帳のサービス拡大に関する請願八十三件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　この際、御報告いたします。
　本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、介護保険制度に関する陳情書外十件、育児・介護休業法の改正に関する意見書外六百三十一件であります。
 ————◇—————
○鈴木委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、予防接種法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　内閣提出、育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律案
　山花郁夫君外五名提出、育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律案
　金田誠一君外五名提出、児童福祉法の一部を改正する法律案
　熊代昭彦君外四名提出、建築物における衛生的環境の確保に関する法律の一部を改正する法律案
並びに
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　及び
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五分散会
○委員長（中島眞人君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に斉藤滋宣君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に司法制度改革審議会事務局参事官仁尾徹君、法務大臣官房審議官小池信行君、厚生労働省医政局長伊藤雅治君、厚生労働省労働基準局長日比徹君、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長岩田喜美枝君、厚生労働省政策統括官石本宏昭君及び厚生労働省政策統括官坂本哲也君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（坂本哲也君）　御指摘のようなケースにつきましては、事業主と労働者との間の労働関係に関する紛争であるという限りは、この法律案に基づく紛争解決制度の対象となるというふうに考えております。
 〔委員長退席、理事亀谷博昭君着席〕
　ただいまお話しございましたような転籍に関しましては、従前の会社の退職、それから新会社との雇用契約の締結、こういう行為を一度に行うものであるという点に着目をいたしまして、転籍を命じるには対象労働者の個々の同意が必要であるという確立した判例があるわけでございます。
　助言、指導におきましては、その事案における事実関係をこういった判例に照らしながら、必要に応じて専門家の意見を聞いて、必要となる助言、指導、こういったものを行うことになるだろうと思っております。
○政府参考人（坂本哲也君）　昨年の第八十八回のＩＬＯ総会の覚書、これは全文はかなり長いものでございますけれども、この代表の選任についての基本的な考え方を述べているくだりを御紹介いたしますと、各国の目標は、もちろん場合に応じた使用者及び労働者を最もよく代表するすべての団体との合意でなければならない。
 〔理事亀谷博昭君退席、委員長着席〕
　しかしながら、実現が極めて困難であり、理想としか言えない、こういった表現が盛り込まれているところでございます。
○小池晃君　枠組みの問題についてですけれども、要するに、そういう高齢者の増加分は見るんだと。上限をあらかじめ設定してそれを超えたら保険で見ないというようなそういう考え方は、私は医療の特性を無視した暴論だと思いますし、あるいは今一部で出ております老人の診療報酬の一点単価を下げるという話も浮かんでいるようでありますけれども、これもやはり老人医療の現場を荒廃させると。
　高齢者一人当たりの医療費というのは事実上年々低下しているわけでありまして、今本当に必要なのは、保健予防活動を高めてやはり健康な高齢者をふやしていくことだ。同時に、むだを削るのであれば、薬剤費とかあるいは医療機器、そういう面にメスを入れる。安全性や有効性を確認した上で検証した上で、例えばジェネリック薬品の普及を図るというようなことを大いにやっていく。ほかにやるべきことはいっぱいあるんだということを申し上げて、質問を終わりにします。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、山本保君が委員を辞任され、その補欠として大森礼子君が選任されました。
　午前の質疑はこの程度とし、午後一時二十分まで休憩いたします。
 午後零時十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十二分開会
○委員長（中島眞人君）　ただいまから厚生労働委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、朝日俊弘君が委員を辞任され、その補欠として堀利和君が選任されました。
 ─────────────
○西川きよし君　ありがとうございました。終わります。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、釜本邦茂君及び松崎俊久君が委員を辞任され、その補欠として成瀬守重君及び本田良一君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○柳田稔君　私は、ただいま可決されました個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合、二院クラブ・自由連合及びさきがけ環境会議の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法律の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一、個別労働関係紛争が増加しており、相当な件数にのぼるようになっているという実態等を踏まえ、これを公正、迅速、適正に解決するために、十分な体制の確立など司法、地方行政を含めた複線的な紛争解決システムの整備を図ること。
　二、個別労働関係紛争については、企業内において、不満・苦情の段階で、これを適切に処理することが望ましいため、企業内における苦情処理機関等の整備やその活用の促進に向けた情報提供等の支援を強化すること。また、本法に基づき、労働者が紛争解決について援助を求めた場合、このことを理由に事業主が不利益な取扱いをしてはならないとの法第四条第三項の趣旨を労働関係当事者に周知徹底すること。
　三、紛争調整委員会が男女雇用機会均等法に基づく調停等を行う場合には、機会均等調停委員会の設置の趣旨や目的、名称・設立の経緯を十分に尊重し、その扱いを明確にした運営を行うこと。
　四、地方公共団体が地方労働委員会等において個別労働関係紛争の解決のための取組を行うに当たり、十分な連携を図るとともに、必要な支援を行うこと。また、中央労働委員会は、全国の地方労働委員会が行う個別労働関係紛争の解決のための取組に係る情報の収集及び提供その他必要な支援を行うこと。
　五、紛争調整委員会が行うあっせんにおいては、事実の把握、紛争当事者双方からの十分な意見聴取に努めること。また、紛争調整委員会の運営状況の評価を地方労働審議会で行うとともに、職員の研鑽を図り、委員会の機能の充実を図ること。さらに、本法による個別労働関係紛争処理制度が十分に活用されるよう、本制度の周知徹底に努めるとともに、利用者の利便性を高めるために体制の充実を図ること。
　六、都道府県労働局、地方労働委員会等における個別労働紛争解決制度については、裁判外紛争処理制度として適切に位置づけること。あわせて、労働関係事件への対応について、裁判外紛争処理と裁判所の連携を明確にし、十分な検討を行うこと。
　七、国が行う地方労働行政については、地方公共団体と十分な連携を図るとともに、地方労使団体の意見を十分尊重するものとすること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○国務大臣（坂口力君）　ただいま御決議のありました本法案に対する附帯決議につきましては、その趣旨を十分に尊重いたしまして、最大限努力してまいる所存でございます。
　ありがとうございました。
　以上でございますが、一言だけお礼申し上げたいと思います。
　委員長を初め、委員各位の皆さん方には、長い国会の間大変お世話になりました。ありがとうございました。お礼を申し上げたいと存じます。
○委員長（中島眞人君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　次に、請願の審査を行います。
　第二号将来の安心及び生活の安定のための社会保障の拡充に関する請願外千四百三十四件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第七号小規模作業所等成人期障害者施策に関する請願外百一件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第二号将来の安心及び生活の安定のための社会保障の拡充に関する請願外千三百三十二件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十七分散会
○鈴木委員長　
　内閣提出、予防接種法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。坂口厚生労働大臣。
 —————————————
　予防接種法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○坂口国務大臣　ただいま議題となりました予防接種法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　最近、高齢者の間においてインフルエンザの集団感染が発生し、その症状の重症化や死亡が社会問題化したこと等を踏まえて、高齢者におけるインフルエンザの発病や重症化の防止に適切に対応できる予防接種制度の構築が求められております。
　このため、今般、高齢者に対するインフルエンザを予防接種の対象疾病とし、あわせて予防接種の対象疾病を類型化する等所要の措置を講ずることとし、この法律案を提出した次第であります。
　以下、この法律案の主な内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、現行の予防接種の対象疾病を一類疾病とし、インフルエンザを二類疾病とすることとしております。
　第二に、現行の予防接種の対象者に課されている予防接種を受けるよう努める義務を、二類疾病に係る定期の予防接種の対象者については課さないものとしております。
　第三に、一類疾病に係る予防接種による健康被害に対する給付は現行どおりとし、二類疾病に係る定期の予防接種による健康被害に対する給付は医薬品副作用被害救済・研究振興調査機構法と同様の給付としております。
　第四に、厚生労働大臣は、一類疾病及び二類疾病のうち、特に総合的に予防接種を推進する必要があるものについては、その指針を定めなければならないこととしております。
　なお、この法律の施行期日は、平成十三年十月一日としております。
　以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要でございます。
　何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げる次第でございます。
　概要説明は以上でございますが、委員長初め委員の皆さん方には、今国会、各般にわたりまして、いろいろとお世話になりました。ありがとうございました。お礼を申し上げます。
○鈴木委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十九日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十三分散会
平成十三年六月二十六日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十一日
 辞任 補欠選任 
 森山 裕君 釜本　邦茂君
 海野　義孝君 山本 保君
　六月二十二日
 辞任 補欠選任 
 斉藤　滋宣君 金田　勝年君
 宮崎　秀樹君 仲道　俊哉君
 今井 澄君 朝日　俊弘君
 木俣　佳丈君 小川　勝也君
　六月二十五日
 辞任 補欠選任 
 金田　勝年君 斉藤　滋宣君
 釜本　邦茂君 鹿熊　安正君
 仲道　俊哉君 武見　敬三君
 朝日　俊弘君 本田　良一君
 小川　勝也君 木俣　佳丈君
 山本 保君 海野　義孝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　眞人君
 理　事
 亀谷　博昭君
 斉藤　滋宣君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 委　員
 大島　慶久君
 狩野 安君
 鹿熊　安正君
 田浦 直君
 鶴保　庸介君
 南野知惠子君
 川橋　幸子君
 木俣　佳丈君
 長谷川　清君
 本田　良一君
 海野　義孝君
 浜四津敏子君
 小池 晃君
 大脇　雅子君
 西川きよし君
 黒岩　秩子君
 衆議院議員
 厚生労働委員長
 代理 吉田　幸弘君
 国務大臣
 厚生労働大臣 坂口 力君
 副大臣
 厚生労働副大臣 桝屋　敬悟君
 厚生労働副大臣 南野知惠子君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 田浦 直君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局公務員部長 板倉　敏和君
 財務省主計局次
 長 杉本　和行君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 石川 明君
 厚生労働省健康
 局長 篠崎　英夫君
 厚生労働省医薬
 局長 宮島 彰君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 岩田喜美枝君
 厚生労働省年金
 局長 辻 哲夫君
 社会保険庁運営
 部長 冨岡 悟君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 川村秀三郎君
 農林水産省経営
 局長 須賀田菊仁君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組
　合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共
　済組合法等を廃止する等の法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（臓器移植に関する件）

 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨二十五日、山本保君、朝日俊弘君及び釜本邦茂君が委員を辞任され、その補欠として海野義孝君、本田良一君及び鹿熊安正君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律案の審査のため、本日の委員会に総務省自治行政局公務員部長板倉敏和君、財務省主計局次長杉本和行君、文部科学省高等教育局私学部長石川明君、厚生労働省健康局長篠崎英夫君、厚生労働省医薬局長宮島彰君、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長岩田喜美枝君、厚生労働省年金局長辻哲夫君、社会保険庁運営部長冨岡悟君、農林水産大臣官房総括審議官川村秀三郎君及び農林水産省経営局長須賀田菊仁君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小池晃君　日本共産党の小池晃です。
　農林年金一元化法案についてですが、この法案については今までの経過からやむを得ない措置だというふうに考えております。ただし、幾つか問題点を感じておりますので、その問題をまず最初にただしたいというふうに思います。
 〔委員長退席、理事亀谷博昭君着席〕
　まず、農林年金の統合の前の期間に係る給付現価は七兆七千五百億円でありますけれども、それに対して財源は七兆九千五百億円、二千億円も財源の方が多いわけですが、これについて御説明を願います。
○政府参考人（辻哲夫君）　まず、農林共済年金の統合に当たっての基本的な移換金の考え方を重ねて御説明申し上げますが、基本的にはその統合前の農林共済の加入期間に対応する給付のために必要な費用を、積立金からの一時金で納付する額と旧農林共済年金加入者が統合後に厚生年金に納める保険料、これによって賄うこととされまして、このうち統合後の旧農林年金加入者の保険料収入については、今申しましたように、就業構造や産業構造の変化によって加入者数が現時点の見込み以上に減少する可能性があることから、このリスクに対応するものとして上乗せ保険料としてまさしく御指摘のように納付していただくこととしたものでございます。
 〔理事亀谷博昭君退席、委員長着席〕
　一方で、この考え方の背景でございますが、積立金からの今申しました一時金としての納付金については、統合前の農林共済年金の加入期間に対応する給付に係る給付現価ということで、それは再評価とスライド分等を除いておりますけれども、これは統合後の加入者に変動が生じてもいわば変動しない確定した額でございますのに対して、やはり統合後の変動によって保険料収入が減少するリスクに関しましては、統合後の旧農林共済の加入員に相当するものの上乗せ保険料、すなわち事業主負担と加入者負担、労使折半の上乗せ保険料で対応することが適当であると考えております。
○委員長（中島眞人君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○柳田稔君　私は、ただいま可決されました厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合、二院クラブ・自由連合及びさきがけ環境会議の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、適切な措置を講ずるべきである。
　一、公的年金制度の一元化については、平成十三年三月十六日の閣議決定を踏まえ、財政単位の拡大と共通部分の費用負担の平準化を図ることを基本として、一元化に向けた取組の積極的な推進を図るとともに、そのための方策については、二十一世紀初頭の間に結論が得られるよう、検討を急ぐこと。
　二、被用者年金制度の一元化に当たっては、被用者年金各制度の財政状況等について、適時適切な情報の開示を行うとともに、具体的な費用負担の在り方等について、年金数理的な観点からの所要の検討、検証を行うこと。
　三、農林共済年金の厚生年金への統合の際の年金の裁定、支払等の移行措置については、被保険者及び年金受給者に不安や混乱が生じないよう、万全を期すること。
　四、農林共済年金の厚生年金への統合に当たっては、雇用確保等の問題に対する適切な対応を含め、円滑な施行のために適正な対応を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（中島眞人君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　なお、本日、厚生労働省から提出されております報告書につきましては、これを会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
○鈴木委員長　
　内閣提出、参議院送付、水道法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治財政局長香山充弘君、厚生労働省健康局長篠崎英夫君、医薬局食品保健部長尾嵜新平君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長岡澤和好君及び環境管理局水環境部長石原一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ————◇—————
 午後一時二十九分開議
○鈴木委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、水道法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○釘宮委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び保守党を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 水道法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一　流域における健全な水循環の視点から、安全かつ良質な水道水の供給を確保するため、関係省庁との連携を強化しつつ、水環境の保全・再生に資する総合的・一体的な施策を進めること。また、「水道原水水質保全事業の実施の促進に関する法律」および「特定水道利水障害の防止のための水道水源水域の水質の保全に関する特別措置法」を積極的に運用し、水道水源の水質保全に努めること。
　二　環境への負荷を低減するため、節水型社会に向けた施策を積極的に進めるとともに、合理的な水需給計画とすること。
　三　水道施設の老朽化や震災等への対策を充実する観点から、水道施設の技術水準の向上および適切な更新が行われるよう、必要な支援や的確な助言に努めること。
　四　近年の地下水汚染の進展やクリプトスポリジウム等の新たな病原性微生物、環境ホルモン等に対応するため、水質検査技術の向上と水道水質基準の強化・拡充に努めること。また、鉛の水質基準については、早期に見直すとともに、その達成に向けて技術的な支援や的確な助言の提供を行うこと。
　五　貯水槽水道利用者の安全・安心を確保するため、衛生行政の強化・充実をはかるとともに、水道事業者および利用者が積極的に関与できる体制づくりについて検討を進めること。
　六　水道事業の健全な発展には地域住民の意見の反映が重要であり、このため、水道事業に係る情報提供が積極的・効果的に行われるよう適切な措置を講ずること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○坂口国務大臣　ただいまの附帯決議につきましては、その御趣旨を十分尊重いたしまして、最大限努力をいたします。
　ありがとうございました。
 —————————————
○鈴木委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十八分散会
平成十三年六月二十一日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十日
 辞任 補欠選任 
 釜本　邦茂君 森山 裕君
 武見　敬三君 仲道　俊哉君
 月原　茂皓君 鶴保　庸介君
 風間 昶君 浜四津敏子君
 山本 保君 海野　義孝君
　六月二十一日
 辞任 補欠選任 
 仲道　俊哉君 宮崎　秀樹君
 朝日　俊弘君 今井 澄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　眞人君
 理　事
 亀谷　博昭君
 斉藤　滋宣君
 柳田 稔君
 沢　たまき君
 井上　美代君
 委　員
 阿部　正俊君
 大島　慶久君
 狩野 安君
 田浦 直君
 鶴保　庸介君
 南野知惠子君
 宮崎　秀樹君
 森山 裕君
 今井 澄君
 川橋　幸子君
 木俣　佳丈君
 長谷川　清君
 海野　義孝君
 浜四津敏子君
 小池 晃君
 大脇　雅子君
 西川きよし君
 黒岩　秩子君
 国務大臣
 厚生労働大臣 坂口 力君
 国務大臣
 （経済財政政策
 担当大臣） 竹中　平蔵君
 副大臣
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 財務副大臣 若林　正俊君
 厚生労働副大臣 桝屋　敬悟君
 厚生労働副大臣 南野知惠子君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 田浦 直君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 磯部　文雄君
 財務大臣官房審
 議官 木村　幸俊君
 厚生労働省年金
 局長 辻 哲夫君
 厚生労働省政策
 統括官 坂本　哲也君
 社会保険庁運営
 部長 冨岡 悟君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○確定拠出年金法案（第百五十回国会内閣提出、
　第百五十一回国会衆議院送付）
○厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組
　合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共
　済組合法等を廃止する等の法律案（内閣提出、
　衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨二十日、山本保君、釜本邦茂君及び武見敬三君が委員を辞任され、その補欠として海野義孝君、森山裕君及び仲道俊哉君がそれぞれ選任されました。
　また、本日、仲道俊哉君が委員を辞任され、その補欠として宮崎秀樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　確定拠出年金法案の審査のため、本日の委員会に内閣府大臣官房審議官磯部文雄君、財務大臣官房審議官木村幸俊君、厚生労働省年金局長辻哲夫君、厚生労働省政策統括官坂本哲也君及び社会保険庁運営部長冨岡悟君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（坂口力君）　先日もこの場で少しお話を申し上げましたが、今回の判決というのは、大阪における判決、それからその前の広島におきます地裁判決、両方とも私は内容を何度も繰り返し読ませていただきましたが、それは日本に居住または現在する人にのみ被爆者援護法というのは適用されるか否かということが論点になっております。そして、双方が全く逆の判決になっているわけでございます。
　したがいまして、我々といたしましては、ここは上級審において御審議をいただいて結論を出していただくのが妥当という結論になったわけでございますが、しかし勉強いたします経緯の中で、現在の被爆者援護法ができました当時、平成六年でございますが、村山内閣のときでございます。その当時に、いわゆる外国に居住する皆さんの問題がどういうふうに議論をされたのかといったことにつきまして、当時の関係者、あるいはまたその法律をおつくりになりました内閣法制局等にもお聞きをしたわけでございますが、余り議論、多少の議論はあったようでございますけれども、しかし大きな議論はされていないようでございます。そして、昭和四十九年にいわゆる局長通達が出ておりますけれども、その四十九年の局長通達がそのまま生きた形で、そして平成六年のこの法律はでき上がっているという結果になっております。
 〔委員長退席、理事亀谷博昭君着席〕
　そういう結果になっておりますので、今回の判決に対する問題は問題としまして、外国に居住される皆さん方の問題を真剣に一度議論をして、どういうふうに位置づけていくのか。とりわけ、韓国、北朝鮮、そしてブラジル、アメリカ、この辺のところに多くの皆さんがおみえであるというふうにお聞きをしておりますが、あるいはそのほかに、人数は少ないかもしれませんけれども諸外国に散在しておみえになるということもあるだろうというふうに思います。
　そうしました場合に、その人たちの問題は、外国に行かれたからというのでもうそれはそれでいいというふうに割り切っていいのかどうか。それはそうはいかないということになれば、その皆さん方のことをどういうふうにしていくかということをもう少し真剣に議論していくべきではないか。私は、やはり外国に行かれた皆さん方に対しましては、外国にお住まいの皆さん方の立場としてどのようにするかということを考えなきゃならないだろうというふうに思っておりますが、その辺のところをひとつ議論を早くして、年内にも結論を出したいということを申し上げたところでございます。
○国務大臣（坂口力君）　金融機関に対する評価はさまざまだと私も思います。
　とりわけ、金融機関が過去にとってまいりました姿勢に対して批判的な意見の多いこともよく承知をいたしております。特に、いわゆる右肩上がりというふうに言われておりました時代、その右肩上がりの時代における、どちらかといえば、傲慢という言葉を使うとおしかりを受けますけれども、何か上から下を見るような金融機関の姿勢というものが皆の心の中にしみ込んでいる。そうしたこともあって、金融機関に対して、金融機関が非常に厳しい立場に立たされたときに、今までの姿勢は何であったかといったような反発が出ていることも私は事実だと思います。
　しかし、金融機関は金融機関としてそれぞれ努力をしていることも事実でございますし、金融機関がたくさん不良債権を抱えておりますが、この不良債権は何ゆえにできたかといえば、そこに金融機関からお金を借りた人たちが返さないがゆえに不良債権ができたわけでございますから、それは金融機関だけが責められる話ではなくて、やはり借りた人たちでそして返せない状況にある人たちの責任もまたあるわけでございます。ですから、すべてがすべてを私は金融機関の責任にすることはこれは酷だというふうに一面思っております。
 〔理事亀谷博昭君退席、委員長着席〕
　今、御指摘のように、今回の確定拠出年金というものを導入いたしまして、そしてその資金というものが、それは一部は金融機関に預けられることになるでしょう。また、一部は株式等に行くことにもなるんでしょう。金融機関の中も、投資信託等に行く場合もあるんでしょう。その行き先はさまざまだというふうに思いますが、それはその中で誠心誠意、それは皆さん方の年金でありますから取り扱いをしていただかなければなりませんし、年金だからこれは安易に取り扱っていいなどというようなことを決して思うわけもないというふうに思っております。したがって、金融機関が姿勢を正していかなければならない問題は問題として存在するといたしましても、今回の私たちの提案をいたしております確定拠出年金そのものの存在が否定されることではないというふうに私は考えます。
○委員長（中島眞人君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時二分開会
○委員長（中島眞人君）　ただいまから厚生労働委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、朝日俊弘君が委員を辞任され、その補欠として今井澄君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（辻哲夫君）　本年四月に解散しました年金福祉事業団が行っておりました資金運用事業の年度末の集計、全体分析を今行っておりますのでまとまっておりませんが、二月末時点の運用実績について、資金運用部への利払いコストや民間運用受託機関への運用手数料等について一定の前提を置いて試算したところを申し上げますと、平成十二年四月から平成十三年二月までの十一カ月間の総合収益額は、金利や配当収入などの実現収益額約四千億円のプラス、株式の大幅な下落等に伴う評価損の約二兆二千億円のマイナス、これを合計いたしますと約一兆八千億円のマイナスとなっております。
 〔委員長退席、理事亀谷博昭君着席〕
　なお、前年度の、十一年度の単年度の総合収益額は約一兆八千億円の黒字となっておりました。したがって大変な落ち込みでございますが、これは主として株価のこれまで上昇に支えられたものが、一転、十二年度は株価が未曾有の下落を示したということに伴うものでございます。
　なお、同様に試算した十三年二月末時点の累積の利差損益額に関しましては、今申しましたような十二年度の大変大きな落ち込みがございまして、時価ベースで二兆円の赤字、簿価ベースで一兆八千億円の赤字でございまして、時価ベースで十一年度末に約五千億円の黒字になっておりましたが、これも十二年度の株価の大きな下落でこのような状況になっております。
　なお、三月に若干株式市場が持ち直しておりますので、今の額は、三月分を含めますと、若干でございますが改善する見通しでございます。
○小池晃君　終わりにしたいと思いますけれども、公的年金は老後の生活保障の基盤であります。今までいろいろと議論してきた確定拠出、確定給付、その土台になる非常に大切なものであります。私、給付カットになるような課税というのは行うべきではない。
　そもそも標準的な年金額というのは夫婦で二百八十万円、これは決して十分とは言えないわけですよ、これだって。これからさらに税金を取るなんということは決してあっちゃいけないと思う。ここからさらに課税最低限を引き下げるということになれば、まさに老後の生活を直撃するわけですし、そんなことを進めていって、一方で幾ら三階部分を立派なものをつくっても、一階二階がおんぼろの家に三階に立派な家をつくったってどうしようもないわけですから、やはりそういう意味では、この公的年金を切り縮めるというやり方は断じてやるべきでないと。標準的年金から課税するというのは、私は明らかに今までの厚生省の方針とも反するものだというふうにも思いますし、やっぱり断固拒否すべきだということを最後に強調したいというふうに思います。
　同時に、今回提案されている確定拠出年金について言えば、やはり公的年金の拡充こそ重要なのであって、やはり大変メリットと言われている中身も大変問題が大きいし、老後の生活資金をリスクマネーにさらす、喜ぶのは金融機関だけというようなやり方は断固拒否したいということを申し上げて、質問を終わります。
 〔理事亀谷博昭君退席、委員長着席〕
○委員長（中島眞人君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　確定拠出年金法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○柳田稔君　私は、ただいま可決されました確定拠出年金法案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、社会民主党・護憲連合及び二院クラブ・自由連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 確定拠出年金法案に対する附帯決議（案）
 政府は、確定拠出年金が自己選択と自己責任に基づく初めての年金制度であることにかんがみ、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一、確定拠出年金の実施に当たっては、本制度に対する国民の理解が深まるよう十分な周知を行うなど、円滑な実施を図るために必要な環境整備に努めること。
　二、企業型年金規約の承認に当たっては、法律や政令で定める基準に合致していること及び労使合意が適正になされていることの確認を的確に行うこと。
　三、確定給付型の企業年金等から確定拠出年金への移行に当たっては、労使合意が適正になされていること、並びに従前の確定給付型の企業年金及び移行時における権利の保護が十分なされていることの確認を的確に行うこと。
　四、事業主等が加入者等に対して行う資産運用に関する情報提供については、提供されるべき情報及び提供に際しての禁止行為に係る基準を示し、加入者等が適切な理解のもとに資産運用を行うことができるようにすること。
　五、受託者責任については、その理念・内容が事業主、運営管理機関など関係者に十分に周知され定着するよう努めること。特に、金融機関が運営管理機関を兼ねる場合は、加入者等のために忠実な業務の遂行が確保されるよう適切な指導を行うこと。
　六、事業主、国民年金基金連合会や運営管理機関が確定拠出年金の実施に関し業務上取り扱う個人情報については、その適正な保管・使用に万全を期すよう指導を行うこと。
　七、管理手数料については、加入者等の利益が図られるよう、運営管理機関の幅広い参入とその競争を基本に、サービスに応じた適正な水準となるように配慮すること。また、手数料についての情報が、加入者等に適切に提供されるようにすること。
　八、確定拠出年金の拠出限度額など拠出の在り方については、制度の実施状況などを踏まえ、今後とも検討すること。
　九、国民年金第三号被保険者の取扱いについては、公的年金制度における取扱いとのバランスや本制度の導入の目的及び公平性の観点から、引き続き検討を行うこと。
　十、年金に対する課税の在り方については、各制度間のバランスに留意しつつ、拠出時・運用時・給付時を通じた負担の適正化に向けて検討を行うこと。
　十一、国民が年金資産を運用するに当たっては、金融・証券市場の信頼と安心が確立されていることが必要であることにかんがみ、市場の公正性・透明性を高めるための改革を進めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（中島眞人君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十七分散会
○鈴木委員長　
　内閣提出、個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省政策統括官坂本哲也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　この際、本案に対し、谷畑孝君外六名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合、保守党七派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。鍵田節哉君。
 —————————————
　個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鈴木委員長　これより本案及び修正案を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、谷畑孝君外六名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕