maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○小西洋之君　既に私、防衛省や外務省の官房長のほか、皆さんに言っていますけれども、政治家に言われて解釈改憲を嫌々必死に抵抗しながらやるというんだったらまだ、それでも理解はなかなか難しいですけど、同情の余地はありますけど、解釈改憲、安保法制を、この憲法違反のものをお先棒を担ぐような官僚の皆さんは絶対に許さない。政権を奪い返してから、必ず皆さんを処分する。当たり前です、憲法違反ですから。当たり前のことですよ。憲法遵守擁護義務に反した国家公務員を法に基づいて処分するのは当たり前です。政治の役割です。議院内閣制の国会監督として当然の役割ですよ。そこを、私もかつて官僚だったので、おかしい政治の下で苦しむ局面があるというのは分かる。分かるけれども、積極的にそれを補佐するのは違うということを断言申し上げさせていただきます。
　じゃ、大臣、先ほどの質問にもう明確に一言だけで答えてください。
　砂川判決で示されている法理というのは、この四十七年見解の基本的な論理①、基本的な論理②、このフリップを御覧いただけますか、基本的な論理。昭和四十七年政府見解のその全文につきましては、資料の、このフリップは皆さんはもうさんざん御覧のはずですけれども、四ページに書いておりますので、四ページの第三段落目でございます。基本的な論理①、②、帰結、当てはめというふうに分けているわけですけれども、このフリップで御覧いただけますか。七月十四日の北側先生が使った有名なフリップ、もう何度もこの委員会で取り上げています。
　この基本的な論理①の部分だけのはずなんですけれども、だけのはずという理解で、砂川判決で示されている法理は基本的な論理①だけでよろしいですね。基本的な論理②も法理として示しているんでしたら、どういうふうに示しているかお答えください。どうぞ。
○国務大臣（中谷元君）　先ほど、傍論とか参考意見ということで、判決の内容の評価の御質問でございます。
　法律に関することでございますので、長官にお願いできたらお答えいただければ有り難いと思いますが、よろしいでしょうか。
○委員長（片山さつき君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時四十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（片山さつき君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、太田房江君、末松信介君及び福山哲郎君が委員を辞任され、その補欠として松山政司君、大野泰正君及び西村まさみ君が選任されました。
 ─────────────
○浜田和幸君　次世代の党の浜田和幸です。
 〔委員長退席、理事佐藤正久君着席〕
　まず、岸田外務大臣に、この週末の、安倍総理、日本の総理として初めてウクライナを訪問され、その後Ｇ７にも参加されました。このＧ７でも、ウクライナの問題が中国の南シナ海での岩礁の軍事基地化とともに大きなテーマになったと報道されているんですけれども、外務大臣として、今回の総理のウクライナ訪問とＧ７についての評価、成果について、簡単に御報告お願いしたいと思います。
○浜田和幸君　是非、ロシアとの関係も、日本にとっては、北方領土問題のみならず、シベリア・サハリンエネルギー開発、いろんな意味で可能性が高いと思うんですよね。
　今週木曜日はロシアの日ですけれども、大臣が式典に参加されるかどうかは分かりませんが、是非ロシアに対しても前向きなメッセージを送るということが大事だと思いますので、是非、Ｇ８からロシアをほっぽり出してＧ７だけで協議をしていても、それは冷戦構造のそういうときに戻ってしまうということになりかねないので、やはりいろんな協議の場にロシアも引っ張り込む。日本は独自な、アメリカやヨーロッパと違う、そういうロシアとの関係があるわけですから、是非そういう観点で、ロシアに対しても踏み込んだアプローチをお願いしたいと思います。
 〔理事佐藤正久君退席、委員長着席〕
　次に、中谷防衛大臣に。
　いろんな議論がありましたけれども、ＤＡＲＰＡの、アメリカの先端技術開発省のロボットの言ってみれば軍事転用というか、これは前回も質問しましたけれども、ちょうど六月の五日にＤＡＲＰＡが主催をするＤＡＲＰＡロボティックスチャレンジ、世界中のロボティックスの専門家を集めて、アメリカの国防総省が優勝したチームにはたっぷり報奨金を出して、ロボット技術を軍事転用できるようなそういう競争の大会が開かれたようなんですね。
　日本からも参加していたというような報道がされています。結果的には韓国のチームが優勝して賞金一億円余りをゲットして帰ったということなんですが。やはり日本は、ロボティックスに関しましては、自動車工場ですとか福祉の現場ですとか、いろんなところでロボット応用の技術がありますもので、そういったものがこの防衛技術という面ではとても将来的には活用できる可能性が秘めているわけですよね。
　そういう意味で、日本の安全保障、日本人の生命、財産、日本の領土、領空を守るという意味でも、このロボット技術というのは日本が一番これから外に向けて売っていくためにも欠かせないものだと思うんですが、今回の防衛装備庁の新しい方針の中で、このロボット技術の位置付け、これについての大臣の基本的なお考えをまずお聞かせいただきたいと思います。
○委員長（片山さつき君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（片山さつき君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（片山さつき君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十四分散会
平成二十七年六月四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月三日
 辞任 補欠選任
 井原 巧君 末松　信介君
 中泉　松司君 小坂　憲次君
 羽田雄一郎君 福山　哲郎君
 藤田　幸久君 前田　武志君
 杉 久武君 山本　博司君
　六月四日
 辞任 補欠選任
 山本　博司君 石川　博崇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 片山さつき君
 理　事
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 三木 亨君
 大野　元裕君
 荒木　清寛君
 委　員
 宇都　隆史君
 小坂　憲次君
 末松　信介君
 豊田　俊郎君
 松山　政司君
 北澤　俊美君
 小西　洋之君
 福山　哲郎君
 前田　武志君
 石川　博崇君
 山本　博司君
 小野　次郎君
 井上　哲士君
 アントニオ猪木君
 浜田　和幸君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 中谷 元君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 世耕　弘成君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 前田 哲君
 内閣官房内閣審
 議官 山本　条太君
 内閣官房内閣審
 議官 土本　英樹君
 内閣官房内閣審
 議官 藤山　雄治君
 内閣官房内閣審
 議官 大庭　誠司君
 内閣官房内閣審
 議官 槌道　明宏君
 警察庁警備局外
 事情報部長 瀧澤　裕昭君
 外務大臣官房長 上月　豊久君
 外務大臣官房審
 議官 山上　信吾君
 外務省中東アフ
 リカ局長 上村 司君
 外務省領事局長 三好　真理君
 外務省国際情報
 統括官 岡 浩君
 防衛大臣官房審
 議官 武田　博史君
 防衛省防衛政策
 局長 黒江　哲郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（シリアにおける邦人殺害テロ事件等に関する
　件）
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、羽田雄一郎君、藤田幸久君、中泉松司君、井原巧君及び杉久武君が委員を辞任され、その補欠として福山哲郎君、前田武志君、小坂憲次君、末松信介君及び山本博司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官前田哲君外十三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（片山さつき君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 正午休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（片山さつき君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、山本博司君が委員を辞任され、その補欠として石川博崇君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（中谷元君）　私、昨日の小野議員の御質問に対しまして、一昨日の小野議員に対しまして、そのまま放置すれば我が国に対する直接の武力攻撃に至るおそれのある事態というのは、ということでございまして、これはあくまでも当時の周辺事態法の例であるということを申し述べておりまして、この間……
○国務大臣（中谷元君）　これまで総理や私からも繰り返し述べているとおり、我が国は今後もＩＳＩＬに対する軍事的作戦を行う有志連合に参加する考えはなく、ＩＳＩＬへの空爆等への後方支援を行うことは全く考えておりません。これは今回の法案が成立した後であっても同様でございます。我が国は、今後とも難民、避難民に対する食糧・人道支援など我が国ならではの人道支援を拡充し、非軍事分野において国際社会における我が国の責任を毅然と果たしていく考えでございます。
　その上で、あえて法律上の要件について申し上げるなら、ある事態に際し、国際平和支援法に基づき我が国が後方支援を行うかは、要件となる国連決議の存在のみならず、我が国が国際社会の一員としてこれに主体的かつ積極的に寄与する必要があると認めるなど他の要件を満たす必要がございます。これが法律の要件について申し上げている次第でございます。
○国務大臣（中谷元君）　法律上の要件について申し上げるならば、ある事態に際し、国際平和支援法に基づき我が国が後方支援を行うかは、要件となる国連決議の存在のみならず、我が国が国際社会の一員としてこれに主体的かつ積極的に寄与する必要があると認めるなど他の要件を共に満たす必要があります。
　いずれにせよ、我が国は今後もＩＳＩＬに対する軍事的作戦を行う有志連合に参加する考えはなく、ＩＳＩＬへの空爆等への後方支援を行うことは全く考えておりません。これは今回の法案が成立した後であっても同様でございます。
○国務大臣（中谷元君）　ある事態に際し、国際平和支援法に基づき我が国が後方支援を行うかは、要件となる国連決議があるか否かのみで決まるわけではございません。
　その上で、純粋に国際平和支援法に規定する国連決議の要件との関係で申し上げるならば、安保理決議第二一七〇号及び二一九九号には、ＩＳＩＬを国際の平和及び安全に対する脅威であると認識する旨の言及があり、かつ、加盟国に対しＩＳＩＬに対する措置をとることを求めていることから、これらの安保理決議は同法三条一項一号ロに規定する決議に該当し得ると考えられます。
　他方、国際平和支援法の下で我が国が対応措置を実施するためには、要件となる国連決議の存在のみならず、国際社会の平和及び安全を脅かす事態に関し、その脅威に対して国際社会が国連憲章の目的に従い共同して対処していること、国連決議の存在を前提に、我が国が国際社会の一員としてこれに主体的かつ積極的に寄与する必要があることを認められることの要件を共に満たす必要があるため、現時点でこれらの要件を満たしているかは判断しておらず、また、その判断を行う必要があるとも考えておりません。
　いずれにせよ、我が国は、難民、避難民支援や周辺国に対する人道支援など軍事的貢献でない形で可能な限りの支援、協力を行っていく考えでありまして、軍事的な有志連合等による空爆等に対する後方支援を行うことは考えていないことはこれまで申し上げたとおりで、やはり、これは今回の法案が成立した後でも同様でございます。
○小野次郎君　その点は、じゃ、議事録をもう一遍見ますけど、あなたは何度も国際平和支援でと言っていますよ。人道支援を中心にやっていくんだということをお答えになっているので、後になって変えるんだったら、すっきり変えた方がいいと思いますよ、そういう意味で言っていないとかというのは。三回ぐらい言っていますからね、今日。
　じゃ、委員長、止めて議事録見ますか、これ。言っていますよ、国際平和支援でということを。ではなくてとは言っていませんよ。
　じゃ、議事録精査。
○小野次郎君　切りがないのは大臣の答弁ですよ。委員長、冗談じゃありませんよ。切りがないのは大臣じゃないですか、いつまでも、やめろと言っても続けているんだから。
○委員長（片山さつき君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時四十九分散会
平成二十七年六月二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 横山　信一君 石川　博崇君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 小坂　憲次君 中泉　松司君
 末松　信介君 井原 巧君
 福山　哲郎君 羽田雄一郎君
 石川　博崇君 杉 久武君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 片山さつき君
 理　事
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 三木 亨君
 大野　元裕君
 荒木　清寛君
 委　員
 井原 巧君
 宇都　隆史君
 小坂　憲次君
 末松　信介君
 豊田　俊郎君
 中泉　松司君
 松山　政司君
 北澤　俊美君
 小西　洋之君
 羽田雄一郎君
 福山　哲郎君
 藤田　幸久君
 石川　博崇君
 杉 久武君
 小野　次郎君
 井上　哲士君
 アントニオ猪木君
 浜田　和幸君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 中谷 元君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 前田 哲君
 内閣官房内閣審
 議官 山本　条太君
 内閣官房内閣審
 議官 土本　英樹君
 内閣官房内閣審
 議官 槌道　明宏君
 内閣官房内閣参
 事官 蔵持　京治君
 内閣府食品安全
 委員会事務局長 姫田 尚君
 警察庁刑事局組
 織犯罪対策部長 樹下 尚君
 消費者庁審議官 岡田　憲和君
 外務大臣官房審
 議官 山上　信吾君
 外務大臣官房審
 議官 伊藤　直樹君
 外務大臣官房参
 事官 滝崎　成樹君
 外務省中南米局
 長 高瀬 寧君
 外務省領事局長 三好　真理君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 スポーツ・青少
 年総括官 白間竜一郎君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 三宅 智君
 農林水産省生産
 局畜産部長 原田　英男君
 農林水産技術会
 議事務局研究総
 務官 大野　高志君
 経済産業省通商
 政策局長 鈴木　英夫君
 資源エネルギー
 庁次長 高橋　泰三君
 資源エネルギー
 庁資源・燃料部
 長 住田　孝之君
 国土交通省航空
 局安全部長 島村 淳君
 防衛大臣官房長 豊田 硬君
 防衛大臣官房技
 術監 外園　博一君
 防衛大臣官房審
 議官 吉田　正一君
 防衛省防衛政策
 局長 黒江　哲郎君
 防衛省運用企画
 局長 深山　延暁君
 防衛省人事教育
 局長 真部 朗君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、横山信一君が委員を辞任され、その補欠として石川博崇君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官前田哲君外二十六名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（中谷元君）　これは防衛省改革の一環ということで、統合幕僚監部の一元化と運用に関してはということでありましたが、これはもう自由民主党の中の国防部会を中心に防衛省の様々な将来像について検討をし、討議をし、提言をまとめたという時点からこの必要性におきましては主張をいたしておりましたし、また、自民党全体としての協議の中でも、この点において様々な観点から検討をした結果まとめられたものでございまして、それを踏まえて防衛省としても防衛省改革で検討をされました。
　北澤大臣が現職のときもこのテーマで議論をされまして、様々なシミュレーション等も行って対応をしてまいったわけでございますが、そういった経緯も含めまして、オペレーションにおきましては、一国有事をする場合にやはり迅速に物事が報告され、そして判断されるということは私は極めて大事なものでございますので、そういった観点で検討された結果、このような改革案になったということでございます。
○国務大臣（中谷元君）　一般に法律用語における補佐というのは、機関の長たる職員の職務の執行をそのすぐ下位にある職員が助けることの意味に用いられております。
　他方、助言は、ある機関に対し他の者がある行為をなすべきこと又は行為をなすことについて必要な事項を進言するとの意味に用いられます。
　これでよろしいですか。
　済みません。優位性が何を指すかは必ずしも明らかではありませんが、一般に補佐される者である上司は、補佐する者である部下を指揮監督できるという意味で優位であると考えます。
○委員長（片山さつき君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時十分まで休憩いたします。
 午後零時十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時十分開会
○委員長（片山さつき君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、福山哲郎君、小坂憲次君及び末松信介君が委員を辞任され、その補欠として羽田雄一郎君、中泉松司君及び井原巧君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（中谷元君）　当時、周辺事態の法律を作る際の議論といたしまして、六類型の例示等がございました。そのまま放置すれば我が国に重要な影響が出る事態という文言は一例示として挿入をしたということで、本来の法律の定義としましては、我が国の平和と安全に重要な影響を及ぼす事態ということで、一例示としてそれを挿入したというように聞いておりまして、今回の重要影響事態におきましても、その趣旨を生かして例示された部分はそのまま記述をしたというふうになったと、私は……
○国務大臣（中谷元君）　はい。定義といたしましては、私が今説明をしたこと、定義でございまして、これにつきましては、他国に対する武力攻撃が発生した場合において、そのままではすなわちその状況の下に武力を用いた対処をしなければ国民に我が国が武力攻撃を受けた場合と同様な深刻、重大な被害が及ぶことが明らかな状況であるということでございます。
○国務大臣（中谷元君）　存立危機事態の定義の中に御指摘されたような部分の内容が入っていると認識をいたしておりまして、定義をしたそのままのことにいたしたわけでございます。
○委員長（片山さつき君）　済みません、議事を整理しますが、今の点につきましてもう一回御答弁をいただいた上に……
　じゃ、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（片山さつき君）　横畠内閣法制局長官の補正答弁を、補正説明を認めます。今、指名しましたので。
○小野次郎君　しかし、それでは、私も議論したし皆さんも議論しているホルムズ海峡の話ですけれども、どこまで行ったって、石油の何割が、そこでホルムズ海峡が封鎖されれば来なくなるという話はしていましたけれども、我が国に対する直接の武力行使のおそれなんていう話はしていないじゃないですか。
○国務大臣（中谷元君）　要件にはなっておりません。要件は、先ほど私が説明した場合であります。
○国務大臣（中谷元君）　そのまま放置すれば我が国に重要な影響が及ぶというのは、重要影響事態の例示でございまして、これは存立危機事態の中にはこれはなってないと。
○小野次郎君　我が党は、この安保法制について必ずしも最終的な賛否を決めたわけではありませんけれども、ただ、党を挙げて我々が言っていますのは徹底審議ということですけれども、もう与党も野党も聞いていただいた皆さんお分かりのとおり、こんな防衛大臣の答弁ではらちが明きませんよ、本当に。テレビ入りでやっているのは今衆議院の方ですから衆議院の方で続けてやってもらうと思うし、また私も質問に立つ機会があれば今日用意したほかの多くの質問をさせていただきますけれども、しっかりと、どう聞かれたってちゃんと答えるというふうになっていないとこの膨大なる法案を審議することは難しいということを申し上げて、私の質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、石川博崇君が委員を辞任され、その補欠として杉久武君が選任されました。
 ─────────────
○アントニオ猪木君　次に、中国中部投資貿易博覧会。
　先日、自民党の二階先生が中国の北京で開催された日中観光交流イベントに全国旅行業協会の関係者三千人と新聞に報道されていましたが、習近平国家主席に安倍総理からの親書を手渡されたと、メディアも大変評価されているようでしたが、今回の訪中が日中関係改善の一歩になればと私も期待しております。
 〔委員長退席、理事佐藤正久君着席〕
　観光イベントの少し前に、五月十八日から二十日の期間に中国の武漢という町で中国中部投資貿易博覧会が開催され、私もかつては、古い話になりますが、九〇年ですか、ウルムチから嘉峪関というところまで百何十人バイカーを連れて走ったことがありますが、当時は道がなかったので、軍の指導で全部ガソリンスタンドも用意してもらいまして、皆さん行く先々で歓迎を受けたことを記憶していますが。そのような交流、今、政治がなかなか動けない状況の中に、かつてピンポン外交も、御存じのとおりだと思いますが、人と人の交流が高まっていけば自然と皆さん理解が深まっていくのかなと。
　これだけ中国、銀座もこの間行きましたら、わあっと、皆さんがいると必ず、私が手を振ると、わあ猪木と言ってくれるんですが、元気ですかと言ったら誰も反応しないんです。何でだろうと思ったら中国人でした。
　今回、九回目になるということで、日本もジェトロがジャパン・パビリオンを設置して、三十八の企業、団体が参加したそうです。
　そこで、経済産業省にお聞きしますが、この博覧会はどのような内容なのか、そして日本が参加する意義を教えていただきたいと思います。また、今後の対中国経済戦略についてどのように考えているか、お聞かせください。
○政府参考人（原田英男君）　お答えいたします。
　日本国内での国産の組換え遺伝子トウモロコシの栽培、流通につきましては、現在そういう実態はないと業界団体から聞いております。また、今後の見通しにつきましては、これは正確にお答えするのは難しいのでございますが、遺伝子組換え作物の栽培につきましては、周辺の住民の皆さんや消費者の方々の御理解が必要と考えております。
 〔理事佐藤正久君退席、委員長着席〕
　そうした意味では、今後の見通しははっきり分かりませんけれども、農林水産省といたしましても、今後も業界等の開発の動向ですとか普及の動向をよく注視してまいりたいと考えております。
　以上でございます。
○委員長（片山さつき君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時四十五分散会
平成二十七年五月二十八日（木曜日）
 午前十時六分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 山下　雄平君 宇都　隆史君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 石川　博崇君 横山　信一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 片山さつき君
 理　事
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 三木 亨君
 大野　元裕君
 荒木　清寛君
 委　員
 宇都　隆史君
 小坂　憲次君
 末松　信介君
 豊田　俊郎君
 松山　政司君
 北澤　俊美君
 小西　洋之君
 福山　哲郎君
 藤田　幸久君
 横山　信一君
 小野　次郎君
 井上　哲士君
 アントニオ猪木君
 浜田　和幸君
 糸数　慶子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 参考人
 東京財団上席研
 究員 渡部　恒雄君
 拓殖大学国際学
 部・海外事情研
 究所教授 佐藤　丙午君
 同志社大学政策
 学部教授 武蔵　勝宏君
 獨協大学名誉教
 授 西川　純子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山下雄平君及び石川博崇君が委員を辞任され、その補欠として宇都隆史君及び横山信一君が選任されました。
 ─────────────
○アントニオ猪木君　現金ですか。現金があれば何でも買える。あっ、間違えました、今日は。元気ですかなんですけれども、まあちょっと暑いものですから、済みません。
 〔委員長退席、理事佐藤正久君着席〕
　今日お聞きしたいことは、まず防衛省設置法の一部を改正する法律案ということで、説明を読みますと、まず防衛省の所掌事務規定の改正に国際協力の明確化とあります。その具体的な取組に、自衛官等を一定期間派遣しての教育訓練の実施、自衛官を派遣し短期間のセミナーの実施、研修員の受入れ等になっています。
　災害救援や道路構築技術、また衛生に関することについて理解できるのですが、当該国との防衛協力・交流の関係強化と記載があります。この自衛官派遣による訓練と研修員の受入れに実戦さながらの戦闘訓練が含まれてきます。先ほど渡部参考人からもありましたが、まだ試されていないという、自衛官の皆さんが大変なこれから役割を担っていくのかもしれませんが。
　そこで、ここで防衛協力という、具体的にはどのようなことなのか、お聞かせください。
○浜田和幸君　次世代の党の浜田和幸です。
　渡部参考人と佐藤参考人に主としてお考えをお聞かせいただきたいと思います。
　防衛装備庁ですとか今の安保法制とかいろいろと議論をする中で、日本を取り巻く安全保障の環境が劇的に変化しているということがよく言われます。ただ、私は、日本を取り巻く安全保障の環境の変化だけではなくて、我々人間一人一人の生命といったものを取り巻く環境がもっともっと大きく変化しているんじゃないかと思っているんです。自然災害もそうですし、様々な伝染病あるいは宗教、人心の荒廃、そういったことが新たな対立や紛争の原因になっている。
　ですから、北朝鮮が日本にミサイルを発射してくるだろうとか、中国が尖閣を軍事力で奪取するんじゃないかとか、そういう可能性は、当然、我々は備える必要があるとは思うんですが、それと同時に、我々一人一人の人間が、相手の国、世界に対する誤解や不信や、あるいは自分自身の生命あるいはその在り方について様々な不安やそういう悩みを抱えている。そういうものが、言ってみればＩＳの登場になったり、様々な社会不安の原因になっていると思うんですね。
 〔理事佐藤正久君退席、委員長着席〕
　ですから、安全保障のアイデア、脅威に対する考え方も、少し従来の常識を超えた新しい感覚で捉えないと、日本の有権者、国民だけではなくて、世界の人々が、やっぱり日本の先行きというか、今後の防衛力の整備、国際的な共同研究開発といったことに対しても良からぬ誤解や不信を抱くことになると思うんですね。
　ですから、そういう観点で捉えますと、せっかく新たな防衛装備庁ができるんですから、アメリカに範を取るとすれば、ＤＡＲＰＡが、人間の生命力、細胞力の強化、今、アントニオ猪木さんが元気ですかというような、細胞を元気化する、やっぱり人間の持っている潜在能力、判断力、記憶力、瞬発力、そういったものを高めるということも、広い意味でいうと安全保障につながると思うんですよね。
　そういう観点で、社会のニーズとして、福祉の問題が、西川参考人が指摘されましたけれども、福祉の現場でも、日本の持っているサイボーグ化とかロボット化ですとか、そういうものがこれからますます必要とされてくる。そういうサイボーグ化とかロボット化の技術というのは、まさに軍事装備としても日本が世界に大きく貢献できる可能性がとても高いと思うんですよね。そういった動きに関しては、日本よりはるかにアメリカの方が発想が柔軟で、ＤＡＲＰＡの研究開発の状況を見ていても大変参考になる点が多いと思うんですね。
　ですから、まずは渡部参考人に、アメリカのシンクタンクで長年研究をされていて、アメリカの防衛産業、そういうところの現場を御覧になって、軍産複合体と言うとすごく固定的なマイナスのイメージだと思うんですけれども、デュアルユース、民生技術をどうやって安全保障のために、世界のために生かしていくのか。そのことによって、言ってみれば、北朝鮮や中国、ロシア、そういった、あるいはＩＳを含むテロ集団に対しても、日本から新たな平和攻勢としての技術、安全保障の在り方を日本が訴えていく、アメリカとともに、そういう可能性があるのではないかと思うんですが、まず渡部参考人のお考えをお聞かせいただきたいと思います。
○委員長（片山さつき君）　参考人に対する質疑はこの程度にとどめます。
　この際、参考人の方々に御礼申し上げます。
　長時間にわたり大変有益な御意見をお述べいただき、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時六分散会
平成二十七年五月二十六日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 馬場　成志君 松山　政司君
 野田　国義君 北澤　俊美君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 河野　義博君 石川　博崇君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 宇都　隆史君 山下　雄平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 片山さつき君
 理　事
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 三木 亨君
 大野　元裕君
 荒木　清寛君
 委　員
 小坂　憲次君
 末松　信介君
 豊田　俊郎君
 松山　政司君
 山下　雄平君
 北澤　俊美君
 小西　洋之君
 福山　哲郎君
 藤田　幸久君
 石川　博崇君
 小野　次郎君
 井上　哲士君
 アントニオ猪木君
 浜田　和幸君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 中谷 元君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 宇宙審議官 小宮　義則君
 外務省北米局長 冨田　浩司君
 防衛大臣官房長 豊田 硬君
 防衛大臣官房技
 術監 外園　博一君
 防衛大臣官房審
 議官 吉田　正一君
 防衛省防衛政策
 局長 黒江　哲郎君
 防衛省運用企画
 局長 深山　延暁君
 防衛省人事教育
 局長 真部 朗君
 防衛省地方協力
 局長 中島　明彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、馬場成志君、野田国義君、河野義博君及び宇都隆史君が委員を辞任され、その補欠として松山政司君、北澤俊美君、石川博崇君及び山下雄平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房宇宙審議官小宮義則君外八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三木亨君　ありがとうございます。
　では次は、我が国、また我が国の周辺の国についての防衛産業の現状というものについて、これに関連することとしてお聞きしたいと思います。
　我が国の防衛装備品は、いわゆる兵器廠や工廠、いわゆる国営の軍事工場ですね、これがないために全て民間企業に戦車を委ねております。戦車は千社というのは、戦車の方はタンクで、後の千社の方はサウザンドカンパニーでいいんですかね、千社ぐらいの会社が集まってやっと戦車ができるというような、そういうことで済みません、英語が通じなかったようでございます。戦車は千社と言われるように、戦車に千三百社程度の企業が関わっておりますし、また、護衛艦は約二千五百社、戦闘機は千百社が関連するとも言われております。
　近年の防衛装備品の高度化、ハイテク化や国際共同開発の流れというものがこうした防衛産業にどのような影響を及ぼしているのか、その我が国の現状というものについて御説明いただけたらと思います。
○国務大臣（中谷元君）　これに類似しまして、御指摘の答弁は昭和四十五年の四月七日の本会議における佐藤内閣総理大臣からの答弁でございますが、同じ時期、内閣総理大臣の佐藤総理は、昭和四十七年三月十六日の参議院内閣委員会において、文民統制ということは、これを言葉を換えて言うならば、政治が優先していかなければならぬという答弁、同時にまた、国会においても、最高の国家機関である国会が最終的に政治優先という形で文民統制の実を上げている、かように私は理解しておると答弁を行っております。
　また、昭和四十七年三月二十七日の衆議院予算委員会においては、防衛庁長官、これは必ず背広でありますと答弁をしております。はい。
　このように、内部部局の文官の補佐を受けて行われる大臣による文官統制の趣旨であるというふうに理解しております。
○委員長（片山さつき君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、来る二十八日に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（片山さつき君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（片山さつき君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十八分散会
平成二十七年五月二十一日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 馬場　成志君
 北澤　俊美君 野田　国義君
 新妻　秀規君 石川　博崇君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 石川　博崇君 河野　義博君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 片山さつき君
 理　事
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 三木 亨君
 大野　元裕君
 荒木　清寛君
 委　員
 宇都　隆史君
 小坂　憲次君
 末松　信介君
 豊田　俊郎君
 馬場　成志君
 小西　洋之君
 野田　国義君
 福山　哲郎君
 藤田　幸久君
 石川　博崇君
 河野　義博君
 小野　次郎君
 井上　哲士君
 アントニオ猪木君
 浜田　和幸君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 中谷 元君
 副大臣
 外務副大臣 城内 実君
 防衛副大臣 左藤 章君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 原田　憲治君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 外務大臣官房長 上月　豊久君
 外務大臣官房地
 球規模課題審議
 官 尾池　厚之君
 外務大臣官房審
 議官 山上　信吾君
 外務大臣官房参
 事官 吉田　朋之君
 外務省北米局長 冨田　浩司君
 経済産業省貿易
 経済協力局貿易
 管理部長 坂口　利彦君
 資源エネルギー
 庁資源・燃料部
 長 住田　孝之君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 鎌形　浩史君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 北島　智子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○水銀に関する水俣条約の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、新妻秀規君、松山政司君及び北澤俊美君が委員を辞任され、その補欠として石川博崇君、馬場成志君及び野田国義君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　水銀に関する水俣条約の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務大臣官房長上月豊久君外八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小西洋之君　まあ、そうなんですね。
　例えばイラク戦争は、アメリカは個別的自衛権の行使をしているわけですね。アメリカという国連加盟国が個別的自衛権の行使で行ったものなんですよね、たしか。そうですけれども、それに対してイギリスが行ったのは、一緒に参戦したイギリスは集団的自衛権の行使だったと思うんですけれども。そうすると、アメリカにしてみれば、まさにこれをしなければアメリカ国民が殺されてしまうと、防ぐために他に手段がないという考えでやっているわけですけれども……違いますかね。分かりました。いずれにいたしましても、イラク戦争はたしかそうだったと思いますけれども。
　法理として大規模な空爆や地上戦ができない、新三要件において法理として大規模な空爆や地上戦ができないというのは第三要件の必要最小限度を超えるからと言っているんですけれども、じゃ、なぜ必要最小限度を超えるんですか。絶対に必要最小限度を超えないというその法理、論理的な説明はどういう説明になるんでしょうか。大臣に伺っております。大臣。
○浜田和幸君　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、石川博崇君が委員を辞任され、その補欠として河野義博君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　水銀に関する水俣条約の締結について承認を求めるの件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（片山さつき君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（片山さつき君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　外務大臣は御退席いただいて結構でございます。
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十三分散会
平成二十七年五月十九日（火曜日）
 午前十時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 石川　博崇君 新妻　秀規君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 片山さつき君
 理　事
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 三木 亨君
 大野　元裕君
 荒木　清寛君
 委　員
 宇都　隆史君
 小坂　憲次君
 末松　信介君
 豊田　俊郎君
 松山　政司君
 北澤　俊美君
 小西　洋之君
 福山　哲郎君
 藤田　幸久君
 石川　博崇君
 新妻　秀規君
 小野　次郎君
 井上　哲士君
 アントニオ猪木君
 浜田　和幸君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 中谷 元君
 副大臣
 外務副大臣 城内 実君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 宇都　隆史君
 文部科学大臣政
 務官 山本ともひろ君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 前田 哲君
 内閣官房内閣審
 議官 土本　英樹君
 内閣官房内閣審
 議官 藤山　雄治君
 内閣官房内閣審
 議官 槌道　明宏君
 外務大臣官房審
 議官 山上　信吾君
 外務大臣官房審
 議官 中村　吉利君
 外務大臣官房審
 議官 下川眞樹太君
 外務大臣官房審
 議官 豊田　欣吾君
 外務大臣官房審
 議官 岡庭 健君
 外務大臣官房参
 事官 武藤 顕君
 外務大臣官房参
 事官 三澤 康君
 外務省北米局長 冨田　浩司君
 外務省中東アフ
 リカ局アフリカ
 部長 丸山　則夫君
 経済産業大臣官
 房審議官 伊藤　伸彰君
 防衛大臣官房審
 議官 吉田　正一君
 防衛大臣官房審
 議官 辰己　昌良君
 防衛省防衛政策
 局長 黒江　哲郎君
 防衛省防衛政策
 局次長 鈴木　敦夫君
 防衛省運用企画
 局長 深山　延暁君
 防衛省人事教育
 局長 真部 朗君
 防衛省地方協力
 局長 中島　明彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（北朝鮮情勢に関する件）
　（平和安全法制に関する件）
　（日露関係に関する件）
　（米ハワイ州におけるオスプレイの事故に関す
　る件）
　（オスプレイの横田飛行場配備に関する件）
　（海上自衛隊とフィリピン海軍との共同訓練に
　関する件）
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
○水銀に関する水俣条約の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官前田哲君外二十名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（片山さつき君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○小野次郎君　昔、マリー・アントワネットが、お城の前を飢えた市民の方がパンよこせパンよこせとデモしていたら、パンがなかったらクッキー食べればいいじゃないかと言っていたという話あるんですよ。違ったっけ。お菓子を食べればいいということを言ったと、市民の苦労が分かっていないんだなという例示を挙げられましたけれども。
　冷蔵庫が空になったら、集団的自衛権の行使容認になるんですか。
○小野次郎君　石油だけといって我々議論してきたのが、ちょっと今メモ取り切れないぐらいどんどんどんどん広がってきましたので、後で議事録を、歯止めなし、際限なしという話になっていますが、石炭も含まれますか。
○政府参考人（槌道明宏君）　済みません、私の方からお答えさせていただきます。
　一連の御答弁でございますけれども、かねて……済みません、昨日来のということですけれども、この例として挙げられておりますのは、かつて個別的自衛権につきましても、周囲海に囲まれております日本に対しまして海上封鎖をし、日本の国民の糧道を断ち、あるいは生産物資を断つ、そうして日本を危殆に陥らしめるというような手段を講ずるならば、それはまさに外部からの武力攻撃に該当すると、このような答弁がございました。そのような答弁を踏まえてお答えになったものと理解しております。
　いずれにいたしましても、石油も含めまして、石油が一つの例だと思いますけれども、我が国において生活物資の不足あるいは電力不足によるライフラインの途絶が起こるなど、いずれにしても国民生活に死活的な影響が生じる、そういった場合というふうに考えているところでございます。
○小野次郎君　国務大臣が答弁しているやつを事務方が一連の答弁って、一体どことどれとどれの、どの表現を言っているのか分からない追加答弁なんか意味がないですよ、そんなもの。
　それから……ちょっと、エールは有り難いんですけど、ちょっと頭が混乱しますので。
○国務大臣（中谷元君）　先ほどのオスプレイの話で、数字の訂正をさせていただきます。
　ＭＶ22の運用の安全性の確認につきましては、二〇一九年と申し上げましたが、二〇一二年の九月までに我が国で安全性の確認をいたしております。訂正をさせていただきます。どうも済みませんでした。
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、石川博崇君が委員を辞任され、その補欠として新妻秀規君が選任されました。
 ─────────────
○浜田和幸君　是非、国連始め様々な多国間の協議の中でこういう問題を日本が主体的に指摘をし、中国の暴走を防ぐということに努めていただきたいと思うんです。と同時に、やはり中国の国内の一般の国民に対する広報活動ということもとても重要だと思うんですね。
　そういう意味で、逆に、先般、パースＵＳアジアというところが中国人を対象にした世論調査を発表しました。それによると、尖閣をめぐる日本と中国との間で戦争が起こった場合、中国は八七％の確率で日本に勝てるという回答なんですね。万が一アメリカ軍が日本に参戦した場合、日本とアメリカが束になっても中国は勝てると信じている中国人が七四％という数字が出ています。これはためにするデータかも分かりませんけれども、少なくとも多くの中国の一般の人たちがそういう思いを持って今、日本やアメリカを見ているという一つのデータにはなると思うんですね。
　こういう考え方を変えさせるためには、我が国も官民挙げて中国に対する広報宣伝活動を強化する必要があると思います。そういう観点で今外務省が、さきに総理が訪米された機会に、ＣＮＮを始めアメリカに、日本政府が
　外務省のホームページを見ても、中国向けのいろんなデータ出ています、動画が上がっています。でも、日本語なんですよね。中国語のものは日中関係についてのものはないんですよ。だから、これでは片手落ちだと思うんですね。
　是非とも、こういった中国の国内でそういう日本に対する誤った認識が広まっているということを考えれば、正しい日中関係の重要性、新しい時代にふさわしい日中の協力関係ということを、もっと積極的な情報発信が必要だと思うんですけれども、外務大臣、いかがでしょうか。
○委員長（片山さつき君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十七分散会
平成二十七年五月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 高野光二郎君 宇都　隆史君
 和田　政宗君 浜田　和幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 片山さつき君
 理　事
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 三木 亨君
 大野　元裕君
 荒木　清寛君
 委　員
 宇都　隆史君
 小坂　憲次君
 末松　信介君
 豊田　俊郎君
 松山　政司君
 北澤　俊美君
 小西　洋之君
 福山　哲郎君
 藤田　幸久君
 石川　博崇君
 小野　次郎君
 井上　哲士君
 アントニオ猪木君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 中谷 元君
 副大臣
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 外務副大臣 中山　泰秀君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 宇都　隆史君
 防衛大臣政務官 石川　博崇君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 槌道　明宏君
 外務大臣官房審
 議官 下川眞樹太君
 外務大臣官房審
 議官 伊藤　直樹君
 外務大臣官房参
 事官 吉田　朋之君
 外務省アジア大
 洋州局長 伊原　純一君
 外務省アジア大
 洋州局南部アジ
 ア部長 山田　滝雄君
 外務省北米局長 冨田　浩司君
 外務省中東アフ
 リカ局アフリカ
 部長 丸山　則夫君
 外務省経済局長 齋木　尚子君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 多田　明弘君
 防衛大臣官房審
 議官 吉田　正一君
 防衛省防衛政策
 局長 黒江　哲郎君
 防衛省運用企画
 局長 深山　延暁君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○経済上の連携に関する日本国とモンゴル国との
　間の協定の締結について承認を求めるの件（内
　閣提出、衆議院送付）
○世界貿易機関を設立するマラケシュ協定を改正
　する議定書の締結について承認を求めるの件（
　内閣提出、衆議院送付）
○東南アジア諸国連合プラス三箇国マクロ経済調
　査事務局を設立する協定の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○二千七年の国際コーヒー協定の締結について承
　認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、和田政宗君及び高野光二郎君が委員を辞任され、その補欠として浜田和幸君及び宇都隆史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（片山さつき君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済上の連携に関する日本国とモンゴル国との間の協定の締結について承認を求めるの件外三件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官槌道明宏君外十二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○豊田俊郎君　近年、ロシアまた中国など新興国でもコーヒーの消費が増えているようでございます。こうした国々を訪問した際でございますけれども、世界的な大手コーヒーチェーンの店舗や
　今回の協定でございますけれども、こうした問題に対応することができるのか否か、その辺について御見解を伺いたいというふうに思います。
○国務大臣（岸田文雄君）　今回の日・モンゴルＥＰＡですが、この自然人の移動に関する規定は第八章において定められております。両国間の貿易及び投資活動を促進するため、相手国の自然人の入国及び一時的な滞在の許可並びにそのための要件及び手続の簡素化、迅速化、そして透明性の向上、こうしたものについて規定をしております。
 〔委員長退席、理事佐藤正久君着席〕
　具体的には、日本及びモンゴルがそれぞれ相手国の企業内転勤者、そして投資家、自国の弁護士や公認会計士等の資格を持った自由職業サービス提供者、そして契約に基づくサービス提供者及びこれらの人々に同行する配偶者や子並びに短期の商用訪問者に対して入国及び一時的な滞在を許可することを約束しております。
　これによりまして、モンゴルの入管制度の透明性が増します。そして、日本の関係者にとって今までより安定したビジネス環境の整備に向けた一助になるということも期待されております。
○アントニオ猪木君　次に、国際コーヒー協定についてお聞きしたいんですが、この委員会でも前に話したこともあります。コーヒーに対して非常にこだわりというか、十四歳でブラジルにコーヒー移民で移民をいたしまして、着いた翌日からコーヒーの実をしごき落として、そういうので、何も分からない中で、コーヒーを、たて方も分からないので、フライパンでおふくろたちがコーヒーを煎ったんですが、煎り方が足りなかったせいか、何か麦茶みたいな感じで、行っている向こうの人たちに教わりながら、コーヒーの豆の煎り方、たて方、まあ井戸水だったので大変コーヒーの味が良かった。その味にはいまだにもう出会えない。
　そんなことで、最近の新聞では、スターバックスが鳥取まで、全県に入りました。私の同僚がまたタリーズの創業者で、コーヒーということで。
　一つには、コーヒーの起源というか、エチオピアで始まったという話もありますし、ほかに、どこですかね、諸説が二つあるんですが、一つには、コーヒーの豆を羊が食べていたので、それを人間がまねをして食べたら非常に元気になってということからコーヒーの起源が起きたというふうにも聞いておりますが。
 〔理事佐藤正久君退席、委員長着席〕
　そういうコーヒーの市場が、かつて私がタバスコのビジネスをやっていたときに、ＧＦですかね、ゼネラルフードか、そこの人間から聞いた話で、中国にコーヒー園を造りたいと、今から三十五年ぐらい、もっと前の話ですが。そのときに、えっ、中国人がコーヒー飲むかなと思ったんですが、現実に最近ではコーヒーの消費が物すごく高まっていて、中国人がコーヒーを飲むようになれば、今の市場の三倍増やさないと間に合わないという、そんな話を聞いたことがあります。それで、我々がコーヒー移民でブラジルに行ったときに、余りにも豊作で取れ過ぎたときには価格を統制するために海に捨てたという話もありましたが。
　そういうコーヒー協定、先ほども質問が幾つか出ておりましたが、まず今日お聞きしたいことは、政府として参加して決定プロセスに関与とありますが、具体的にどのようなことをするのか、また、コーヒー業界以外でも日本政府がこのように関与することがあるのか、教えていただきたいと思います。
○委員長（片山さつき君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時二十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会