maxzt/OpenJA huggingface dataset:
令和元年十月二十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 秋野　公造君
 理　事 森屋 宏君
 理　事 江崎 孝君
 理　事 小林　正夫君
 理　事 石川　博崇君
 古賀友一郎君
 進藤金日子君
 滝波　宏文君
 徳茂　雅之君
 二之湯　智君
 野上浩太郎君
 堀井 巌君
 松川　るい君
 松下　新平君
 三浦 靖君
 山本　順三君
 小沢　雅仁君
 木戸口英司君
 杉尾　秀哉君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 若松　謙維君
 片山虎之助君
 柳ヶ瀬裕文君
 山下　芳生君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月四日秋野公造君委員長辞任につき、その補
　欠として若松謙維君を議院において委員長に選
　任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月四日
 辞任 補欠選任
 古賀友一郎君 石井　正弘君
 松川　るい君 長谷川　岳君
 森屋 宏君 福岡　資麿君
 小沢　雅仁君 吉田　忠智君
 木戸口英司君 舟山　康江君
 杉尾　秀哉君 難波　奨二君
 秋野　公造君 山本　博司君
 石川　博崇君 西田　実仁君
　十月七日
 辞任 補欠選任
 福岡　資麿君 森屋 宏君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若松　謙維君
 理　事
 徳茂　雅之君
 堀井 巌君
 江崎 孝君
 森本　真治君
 山本　博司君
 委　員
 石井　正弘君
 進藤金日子君
 滝波　宏文君
 二之湯　智君
 野上浩太郎君
 長谷川　岳君
 松下　新平君
 三浦 靖君
 森屋 宏君
 山本　順三君
 小林　正夫君
 難波　奨二君
 舟山　康江君
 吉川　沙織君
 吉田　忠智君
 西田　実仁君
 片山虎之助君
 柳ヶ瀬裕文君
 山下　芳生君
 国務大臣
 総務大臣 高市　早苗君
 副大臣
 総務副大臣 長谷川　岳君
 総務副大臣 寺田 稔君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 木村　弥生君
 総務大臣政務官 斎藤　洋明君
 総務大臣政務官 進藤金日子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信
　及び郵政事業等に関する調査
　（行政制度、地方行財政、消防行政、情報通信
　行政等の諸施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（若松謙維君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　去る四日の本会議におきまして総務委員長に選任されました若松謙維でございます。
　本委員会は、行政制度、地方行財政、選挙、消防に加え、情報通信や郵政事業など国民生活に密接に関わる重要な事項を所管しており、その委員長たる職責は誠に重大であると痛感しております。
　委員長といたしましては、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円滑な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ─────────────
○委員長（若松謙維君）　この際、一言申し上げます。
　令和元年台風第十九号により、甚大な被害がもたらされ、多くの尊い命が失われたことは誠に痛恨の念に堪えません。
　犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災された方々に対しましては心からお見舞いを申し上げます。
　また、消防職員、消防団員を始めとする皆さんの救助活動等の尽力に対しても敬意を表する次第でございます。
　ここに、亡くなられた方々の御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（若松謙維君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る四日までに、柘植芳文君、中西祐介君、太田房江君、山田修路君、渡辺猛之君、山下雄平君、山崎正昭君、石川博崇君、杉尾秀哉君、秋野公造君、古賀友一郎君、松川るい君、木戸口英司君及び小沢雅仁君が委員を辞任され、その補欠として野上浩太郎君、山本順三君、滝波宏文君、進藤金日子君、徳茂雅之君、三浦靖君、堀井巌君、西田実仁君、難波奨二君、山本博司君、石井正弘君、長谷川岳君、舟山康江君及び吉田忠智君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若松謙維君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　小林正夫君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若松謙維君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若松謙維君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に徳茂雅之君、堀井巌君、森本真治君及び山本博司君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（若松謙維君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若松謙維君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
本国会召集日（令和元年八月一日）（木曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　江田　康幸君
 理事　あかま二郎君　理事　井上　信治君
 理事　小倉　將信君　理事　小林　史明君
 理事　西銘恒三郎君　理事　高井　崇志君
 理事　奥野総一郎君　理事　桝屋　敬悟君
 井林　辰憲君 池田　道孝君
 大西　英男君 金子万寿夫君
 川崎　二郎君 木村　次郎君
 佐藤　明男君 田野瀬太道君
 冨樫　博之君 長坂　康正君
 鳩山　二郎君 福田　達夫君
 穂坂 泰君 松本 純君
 務台　俊介君 宗清　皇一君
 山口　俊一君 山口　泰明君
 伊藤　俊輔君 小川　淳也君
 岡島　一正君 中谷　一馬君
 長尾　秀樹君 山花　郁夫君
 稲富　修二君 日吉　雄太君
 國重 徹君 本村　伸子君
 足立　康史君 吉川 元君
 井上　一徳君
令和元年八月五日（月曜日）
 午前十一時四十分開議
　出席委員
 委員長　江田　康幸君
 理事　あかま二郎君　理事　井上　信治君
 理事　小倉　將信君　理事　小林　史明君
 理事　西銘恒三郎君　理事　高井　崇志君
 理事　奥野総一郎君　理事　桝屋　敬悟君
 井林　辰憲君 池田　道孝君
 大西　英男君 金子万寿夫君
 木村　次郎君 佐藤　明男君
 田野瀬太道君 冨樫　博之君
 長坂　康正君 鳩山　二郎君
 福田　達夫君 穂坂 泰君
 松本 純君 務台　俊介君
 宗清　皇一君 山口　俊一君
 山口　泰明君 伊藤　俊輔君
 小川　淳也君 岡島　一正君
 中谷　一馬君 長尾　秀樹君
 山花　郁夫君 稲富　修二君
 日吉　雄太君 國重 徹君
 本村　伸子君 足立　康史君
 吉川 元君 井上　一徳君
 …………………………………
 総務大臣政務官 大西　英男君
 総務大臣政務官 國重 徹君
 総務委員会専門員 近藤　博人君
 ―――――――――――――
八月一日
　行政機関の保有する情報の公開に関する法律等の一部を改正する法律案（後藤祐一君外十四名提出、第百九十五回国会衆法第五号）
　地域人口の急減に対処するための特定地域づくり事業の推進に関する法律案（細田博之君外十二名提出、第百九十八回国会衆法第三三号）
　日本放送協会平成二十八年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
　日本放送協会平成二十九年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ――――◇―――――
○江田委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付してありますとおり、新たな過疎対策法の制定に関する意見書外百八十八件であります。
 ――――◇―――――
○江田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、第百九十八回国会、細田博之君外十二名提出、地域人口の急減に対処するための特定地域づくり事業の推進に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江田委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百九十五回国会、後藤祐一君外十四名提出、行政機関の保有する情報の公開に関する法律等の一部を改正する法律案
並びに
　行政の基本的制度及び運営並びに恩給に関する件
　地方自治及び地方税財政に関する件
　情報通信及び電波に関する件
　郵政事業に関する件
　及び
　消防に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十二分散会
令和元年八月五日（月曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 秋野　公造君
 理　事 中西　祐介君
 理　事 江崎 孝君
 理　事 石川　博崇君
 理　事 小林　正夫君
 二之湯　智君
 松下　新平君
 山崎　正昭君
 杉尾　秀哉君
 難波　奨二君
 片山虎之助君
令和元年八月一日右の者は本委員を辞任した。
 ─────────────
八月一日議長において本委員を左のとおり指名し
た。
 太田　房江君
 古賀友一郎君
 柘植　芳文君
 中西　祐介君
 二之湯　智君
 松川　るい君
 松下　新平君
 森屋 宏君
 山崎　正昭君
 山下　雄平君
 山田　修路君
 渡辺　猛之君
 江崎 孝君
 小沢　雅仁君
 杉尾　秀哉君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 石川　博崇君
 若松　謙維君
 木戸口英司君
 小林　正夫君
 森本　真治君
 片山虎之助君
 柳ヶ瀬裕文君
 山下　芳生君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 秋野　公造君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 中西　祐介君
 森屋 宏君
 江崎 孝君
 石川　博崇君
 小林　正夫君
 委　員
 太田　房江君
 古賀友一郎君
 柘植　芳文君
 二之湯　智君
 松川　るい君
 松下　新平君
 山崎　正昭君
 山下　雄平君
 山田　修路君
 渡辺　猛之君
 小沢　雅仁君
 杉尾　秀哉君
 吉川　沙織君
 若松　謙維君
 木戸口英司君
 森本　真治君
 片山虎之助君
 柳ヶ瀬裕文君
 山下　芳生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　去る一日の本会議におきまして総務委員長に選任をされました秋野公造でございます。
　本委員会は、行政制度、地方行財政、選挙、消防に加え、情報通信や郵政事業など国民生活に密接に関わる重要な事項を所管しており、その委員長たる職責は誠に重大であると痛感をいたしております。
　委員長といたしましては、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に中西祐介君、森屋宏君、江崎孝君、石川博崇君及び小林正夫君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
令和元年六月二十六日（水曜日）
 午前十一時四十分開議
　出席委員
 委員長　江田　康幸君
 理事　あかま二郎君　理事　井上　信治君
 理事　小倉　將信君　理事　小林　史明君
 理事　西銘恒三郎君　理事　高井　崇志君
 理事　奥野総一郎君　理事　桝屋　敬悟君
 井林　辰憲君 池田　道孝君
 大西　英男君 金子万寿夫君
 川崎　二郎君 木村　次郎君
 佐藤　明男君 田野瀬太道君
 冨樫　博之君 中谷　真一君
 長坂　康正君 鳩山　二郎君
 福田　達夫君 穂坂 泰君
 三浦 靖君 務台　俊介君
 宗清　皇一君 山口　俊一君
 伊藤　俊輔君 小川　淳也君
 岡島　一正君 中谷　一馬君
 長尾　秀樹君 山花　郁夫君
 稲富　修二君 日吉　雄太君
 國重 徹君 本村　伸子君
 足立　康史君 吉川 元君
 井上　一徳君
 …………………………………
 総務大臣政務官 大西　英男君
 総務大臣政務官 國重 徹君
 総務委員会専門員 近藤　博人君
 —————————————
委員の異動
六月二十六日
　辞任 補欠選任
 山口　泰明君 中谷　真一君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷　真一君 山口　泰明君
 —————————————
六月二十五日
　地域人口の急減に対処するための特定地域づくり事業の推進に関する法律案（細田博之君外十二名提出、衆法第三三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○江田委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、厚生年金への地方議会議員の加入等に関する陳情書外十件、また、意見書は、会計年度任用職員制度施行に伴う臨時・非常勤職員の地位・待遇改善を求める意見書外百十四件であります。
 ————◇—————
○江田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、細田博之君外十二名提出、地域人口の急減に対処するための特定地域づくり事業の推進に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
令和元年六月二十六日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 太田　房江君
 藤木　眞也君 山崎　正昭君
 山下　雄平君 有村　治子君
 小西　洋之君 又市　征治君
 宮沢　由佳君 吉川　沙織君
 若松　謙維君 矢倉　克夫君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 山下　雄平君
 太田　房江君 山本　順三君
 矢倉　克夫君 若松　謙維君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 山本　順三君 太田　房江君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 石川　博崇君 西田　実仁君
　六月四日
 辞任 補欠選任
 西田　実仁君 石川　博崇君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 杉尾　秀哉君 石橋　通宏君
　六月七日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 杉尾　秀哉君
　六月十日
 辞任 補欠選任
 山下　雄平君 松山　政司君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 山下　雄平君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 杉尾　秀哉君 福山　哲郎君
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 杉尾　秀哉君
　六月十七日
 辞任 補欠選任
 中西　祐介君 宮本　周司君
 松下　新平君 中曽根弘文君
 杉尾　秀哉君 芝 博一君
 石川　博崇君 杉 久武君
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 中曽根弘文君 松下　新平君
 宮本　周司君 中西　祐介君
 芝 博一君 杉尾　秀哉君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 杉 久武君 石川　博崇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 中西　祐介君
 森屋 宏君
 江崎 孝君
 小林　正夫君
 石川　博崇君
 委　員
 太田　房江君
 古賀友一郎君
 柘植　芳文君
 塚田　一郎君
 二之湯　智君
 松下　新平君
 山崎　正昭君
 山下　雄平君
 山田　修路君
 杉尾　秀哉君
 難波　奨二君
 又市　征治君
 吉川　沙織君
 森本　真治君
 若松　謙維君
 片山虎之助君
 山下　芳生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、藤木眞也君、宮沢由佳君、小西洋之君及び進藤金日子君が委員を辞任され、その補欠として山崎正昭君、吉川沙織君、又市征治君及び太田房江君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に中西祐介君及び石川博崇君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　昨年十月に委員長に選任されて以来、理事を始め委員の皆様方には、委員会の運営に当たり御協力をいただきまして、誠にありがとうございました。
　御存じのとおり、本年は参議院議員通常選挙が行われる年であります。選挙に臨まれる方々には、御健闘を心よりお祈り申し上げます。
　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
令和元年五月二十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 石川　博崇君 佐々木さやか君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 佐々木さやか君 石川　博崇君
 吉良よし子君 山下　芳生君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 太田　房江君 進藤金日子君
 山崎　正昭君 藤木　眞也君
 又市　征治君 小西　洋之君
 吉川　沙織君 宮沢　由佳君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 中西　祐介君
 森屋 宏君
 江崎 孝君
 小林　正夫君
 石川　博崇君
 委　員
 太田　房江君
 古賀友一郎君
 進藤金日子君
 柘植　芳文君
 塚田　一郎君
 二之湯　智君
 藤木　眞也君
 松下　新平君
 溝手　顕正君
 山下　雄平君
 山田　修路君
 小西　洋之君
 杉尾　秀哉君
 難波　奨二君
 宮沢　由佳君
 森本　真治君
 若松　謙維君
 片山虎之助君
 山下　芳生君
 国務大臣
 総務大臣 石田　真敏君
 副大臣
 総務副大臣 佐藤ゆかり君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 國重 徹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局長 北崎　秀一君
 総務省情報流通
 行政局長 山田真貴子君
 総務省情報流通
 行政局郵政行政
 部長 巻口　英司君
 総務省総合通信
 基盤局長 谷脇　康彦君
 文化庁審議官 内藤　敏也君
 参考人
 日本放送協会経
 営委員会委員長 石原 進君
 日本放送協会経
 営委員会委員（
 監査委員） 高橋　正美君
 日本放送協会会
 長 上田　良一君
 日本放送協会専
 務理事 木田　幸紀君
 日本放送協会専
 務理事 板野　裕爾君
 日本放送協会専
 務理事 荒木　裕志君
 日本放送協会理
 事 松原　洋一君
 日本放送協会理
 事 松坂　千尋君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○放送法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、吉良よし子君が委員を辞任され、その補欠として山下芳生君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に石川博崇君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　放送法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務省自治行政局長北崎秀一君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　放送法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、日本放送協会経営委員会委員長石原進君外七名を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○杉尾秀哉君　これぐらいにしますけれども、今後も、人事等を含めて、体制、注視していきたいと思います。
　放送法の中身に入ります。
　冒頭申し上げますけれども、私も民放におりました。放送と通信の世界で大きな地殻変動が起きつつあるというのは、これは共通認識だと思います。長くメディアの王様とかと言われていたテレビが長期的に次第次第に低落傾向をたどる一方で、ネットが急伸して、例えば
　こうした中でも、ＮＨＫの経営、先ほどから話が出ておりますけれども、順調に推移をしておりまして、民放との格差が開く一方、そうした中で今回の常時同時配信が始まる。先ほど来会長が何度も繰り返しておられますように、公共放送から公共メディアへの脱皮を図ろうとされている。そこに肥大化懸念というのが付きまとうということなんですけれども。
　根本的な質問なんですけれども、先ほどニーズという話がありました。現時点でネットの常時同時配信のニーズ、どれぐらいあると見込まれているのか、アクセス数という話ありましたけど、説明できますでしょうか。
○小林正夫君　昨年の通常国会で働き方改革、この審議をして、誰もが長時間労働にならないように、またいい環境で働く、そういうことを目指そうという法律の改正を行いました。
　そこで、働き方に関連してお伺いしたいと思います。これは、ＮＨＫなどメディアで働く女性の労働環境改善について視点を当てて質問をいたします。
　ＮＨＫ始めメディア業界は、女性職員の割合が低いと指摘されていることがあります。理由の一つは、長時間労働などの過酷な労働環境があると考えられます。平成二十五年七月にＮＨＫの女性記者が心不全で亡くなり、翌年、長時間労働による過労死と認定されたことは記憶に新しい。そして、ピーク時の時間外労働は月百五十時間を超えていた、こういうことも明らかになりました。また、当時、
　選挙の時期だとか災害時など、メディアで働く労働者が過酷な現場で大量の業務を短期間に集中してこなすことが求められることも多い、こういう環境で働いていると思います。こうした職場環境では育児や出産などをきっかけに退職に追い込まれる女性も多く、働き続けられにくい環境となっているのではないか、そのために管理職に上がる女性職員もまだ少ないのではないかと思います。
　政府は、二〇二〇年までに指導的地位に女性が占める割合を少なくとも三〇％程度にする、この目標を掲げております。しかし、ＮＨＫは、二〇一六年三月にまとめた行動計画では、二〇二〇年の女性管理職の比率を一〇％以上にすると、目標の設定がかなり低くされております。二〇一八年度現在では、ＮＨＫの全管理職のうち女性管理職は八・七％にとどまっている。
　そこで、ＮＨＫにお伺いしますけれども、行動計画に定めた二〇二〇年に一〇％以上という目標は確実に達成できる見通しなのかどうか、確認をしたい。また、常時同時配信による業務拡大、業務量増大の中で、職員の健康確保や女性活躍推進を図るためのワーク・ライフ・バランス推進をどう進めていくつもりなのか、お伺いいたします。
○委員長（秋野公造君）　ただいまから総務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、吉川沙織君及び山崎正昭君が委員を辞任され、その補欠として宮沢由佳君及び藤木眞也君が選任されました。
 ─────────────
○片山虎之助君　だから、放送的なものを通信で流せば自由なんですよ。だから、放送と通信の融合というと、一緒になるところと分けるところをきちっと仕分けしないと。今局長が言われたのは、通信の形式で流したら何を流しても通信だと、今度は逆に、放送にしたら全部放送ですわね。そこの放送、通信の融合というのは何なのか、どういうことなのかを一遍整理してくださいよ。
　融合だとか連携だとか盛んに言っている、我々は。また、まさに同じようになってくるんですよ。放送はもう何人にも、無数の相手に伝えると、通信は一対一だと。だから、通信はある程度自由でいい、秘密は守るけれども。放送はいろんな規制を被ると。こういうのは変わってくるんですよ、放送、通信が似てきて。放送、丸々の放送コンテンツを通信の形式で流したら全部通信になっちゃう。まあ通信の法体系というのはどうか分かりませんが、是非検討をお願いして、終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、太田房江君が委員を辞任され、その補欠として進藤金日子君が選任されました。
 ─────────────
○参考人（荒木裕志君）　そういうことではございません。
　受信料の契約世帯については追加負担なく見ていただくということでありまして、何台分見ていただくかについてはこれから検討するという……
○山下芳生君　これも、やっぱり曖昧なんですよ。はっきりしていないんですね。
　もう時間参りました。
　あと、権利処理の問題も、それから地方放送の問題も、これは民放にも非常に多大な影響を与えます。ＮＨＫがそういうことで地方放送をなおざりにしたまま全国に常時同時配信して、それが同じように民放でやられるようになると、民間の放送局はやはり地方の番組を発信するからこそ地方の
　そういうところもちゃんと検討しながらこれやらないと、余りにも曖昧なまま、とにかくオリンピックに向けてやりたいというのではいかがかということを指摘して、終わります。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、又市征治君が委員を辞任され、その補欠として小西洋之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　放送法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○江崎孝君　私は、ただいま可決されました放送法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲民主党・民友会・希望の会、国民民主党・新緑風会、公明党、日本維新の会・希望の党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 放送法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び日本放送協会は、本法施行に当たり、次の事項についてその実現に努めるべきである。
　一、協会は、本年三月二十八日の当委員会の附帯決議を踏まえ、公共放送としての社会的使命を認識し、公正を保持し、放送法の原則を遵守することにより、国民・視聴者の信頼に応えること。
　二、協会は、インターネット活用業務における常時同時配信の実施が、協会のみならず、民間放送事業者を含めた我が国の放送全体に与える影響に鑑み、常時同時配信を行うに際しては、協会の目的や受信料制度の趣旨に沿って、公正性確保の観点から、会計上の透明性を確保しつつ、適正な規模・水準の下、節度をもって適切に実施すること。
　三、前項に基づき、協会は、常時同時配信について、インターネット活用業務の実施基準の認可申請を行うに際し、その内容、実施方法、実施に要する費用等を明らかにするとともに、当該費用については、できる限り詳細にその内訳を示すこと。
 さらに、協会は、常時同時配信を行うに当たっては、地域における情報の共有、発信及び提供が、地域の社会・文化の維持・発展や地方分権の推進に重要な役割を果たすことに鑑み、その充実を図るとともに、民間地方放送局の事業運営に十分に配慮すること。
 また、サービスやインフラ等の面において、民間放送事業者と十分な連携・協力を行うこと。
　四、政府は、インターネット活用業務の実施基準の認可に当たっては、国民・視聴者や利害関係者からの意見・苦情等について適切に対応すること。
　五、協会は、外部監査の強化を含め、専門家等による経営委員会や監査委員会等のサポート体制の強化、事後チェック体制を充実させるとともに、意思決定プロセスやグループ全体の運営の透明性を確保するため、情報公開の一層の充実を図ること。
　六、協会は、「公共メディア」としての役割と具体的な構想に関する協会の考え方について、広く国民・視聴者に示し、意見をよく聴くとともに、それを支える受信料体系の在り方について検討を行うこと。
　七、経営委員会は、本法により協会のインターネット活用業務が常時同時配信に拡大されることに鑑み、これまで以上に、放送法に規定する「役員の職務の執行の監督」の役割を徹底すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（秋野公造君）　ただいま江崎君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十四分散会
令和元年五月二十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月九日
 辞任 補欠選任
 宮沢　由佳君 又市　征治君
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 松下　新平君 山田　俊男君
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 柘植　芳文君 青木　一彦君
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 青木　一彦君 柘植　芳文君
 森屋 宏君 丸川　珠代君
 杉尾　秀哉君 蓮 舫君
 難波　奨二君 長浜　博行君
 石川　博崇君 河野　義博君
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 山田　俊男君 松下　新平君
 長浜　博行君 難波　奨二君
 蓮 舫君 杉尾　秀哉君
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 丸川　珠代君 森屋 宏君
 河野　義博君 石川　博崇君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 杉尾　秀哉君 蓮 舫君
 石川　博崇君 河野　義博君
 山下　芳生君 吉良よし子君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 蓮 舫君 杉尾　秀哉君
 河野　義博君 石川　博崇君
 吉良よし子君 山下　芳生君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 山下　芳生君 吉良よし子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 中西　祐介君
 森屋 宏君
 江崎 孝君
 小林　正夫君
 石川　博崇君
 委　員
 太田　房江君
 古賀友一郎君
 柘植　芳文君
 塚田　一郎君
 二之湯　智君
 松下　新平君
 溝手　顕正君
 山崎　正昭君
 山下　雄平君
 山田　修路君
 杉尾　秀哉君
 難波　奨二君
 森本　真治君
 若松　謙維君
 片山虎之助君
 吉良よし子君
 山下　芳生君
 国務大臣
 総務大臣 石田　真敏君
 副大臣
 総務副大臣 佐藤ゆかり君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 國重 徹君
 厚生労働大臣政
 務官 新谷　正義君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 国立国会図書館側
 調査及び立法考
 査局長 山田　敏之君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 南 俊行君
 内閣官房内閣参
 事官 杉山　徳明君
 内閣官房内閣審
 議官 稲山　文男君
 内閣法制局第一
 部長 岩尾　信行君
 内閣府大臣官房
 審議官 田中愛智朗君
 総務大臣官房総
 括審議官 山崎　俊巳君
 総務大臣官房総
 括審議官 安藤　英作君
 総務大臣官房政
 策立案総括審議
 官 横田　信孝君
 総務大臣官房地
 域力創造審議官 佐々木　浩君
 総務省行政管理
 局長 堀江　宏之君
 総務省行政評価
 局長 讃岐 建君
 総務省自治行政
 局長 北崎　秀一君
 総務省自治行政
 局公務員部長 大村　慎一君
 総務省自治財政
 局長 林崎 理君
 総務省情報流通
 行政局郵政行政
 部長 巻口　英司君
 総務省総合通信
 基盤局長 谷脇　康彦君
 総務省統計局長 千野　雅人君
 消防庁次長 横田　真二君
 法務大臣官房審
 議官 筒井　健夫君
 厚生労働大臣官
 房審議官 八神　敦雄君
 厚生労働大臣官
 房審議官 諏訪園健司君
 厚生労働省子ど
 も家庭局児童虐
 待防止等総合対
 策室長 藤原　朋子君
 参考人
 日本郵政株式会
 社常務執行役 小方　憲治君
 日本郵政株式会
 社常務執行役 根岸　一行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信
　及び郵政事業等に関する調査
　（郵便局と地方公共団体の連携強化に関する件
　）
　（靖国懇談会の議事録に関する情報開示の在り
　方に関する件）
　（統計委員会の追加点検結果及び再発防止策に
　関する件）
　（成年後見制度の利用促進に関する件）
　（地方公共団体の留保財源の在り方に関する件
　）
　（婦人相談員の拡充と処遇改善に関する件）
○放送法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、宮沢由佳君が委員を辞任され、その補欠として又市征治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に森屋宏君及び石川博崇君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官南俊行君外二十一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、日本郵政株式会社常務執行役小方憲治君外一名を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○杉尾秀哉君　時間が来たのでやめますけれども、この記事の見出しに、なぜ携帯料金が下がらないのか、その答えも５Ｇにあったと、こんな大きな見出しで出ているじゃないですか。ゲラを普通こういうとき確認しますよね。今みたいな答弁と全然違いますから、おかしい。
　この日本の５Ｇ政策についてはまた改めて伺います。
　どうもありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、山下芳生君が委員を辞任され、その補欠として吉良よし子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
令和元年五月十四日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　江田　康幸君
 理事　あかま二郎君　理事　井上　信治君
 理事　小倉　將信君　理事　小林　史明君
 理事　西銘恒三郎君　理事　高井　崇志君
 理事　奥野総一郎君　理事　桝屋　敬悟君
 井林　辰憲君 池田　道孝君
 上杉謙太郎君 大西　英男君
 金子万寿夫君 川崎　二郎君
 木村　次郎君 木村　哲也君
 佐藤　明男君 田野瀬太道君
 冨樫　博之君 長坂　康正君
 鳩山　二郎君 福田　達夫君
 古川 康君 穂坂 泰君
 三浦 靖君 務台　俊介君
 宗清　皇一君 山口　俊一君
 山口　泰明君 吉川 赳君
 伊藤　俊輔君 小川　淳也君
 岡島　一正君 中谷　一馬君
 長尾　秀樹君 山花　郁夫君
 稲富　修二君 日吉　雄太君
 國重 徹君 本村　伸子君
 足立　康史君 吉川 元君
 井上　一徳君
 …………………………………
 総務大臣 石田　真敏君
 総務副大臣 佐藤ゆかり君
 総務大臣政務官 大西　英男君
 総務大臣政務官 國重 徹君
 政府参考人
 （総務省大臣官房総括審議官） 安藤　英作君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 大泉　淳一君
 政府参考人
 （総務省情報流通行政局長） 山田真貴子君
 政府参考人
 （文化庁審議官） 内藤　敏也君
 参考人
 （東京大学大学院法学政治学研究科教授） 宍戸　常寿君
 参考人
 （慶應義塾大学大学院メディアデザイン研究科教授）　中村伊知哉君
 参考人
 （立教大学社会学部メディア社会学科教授） 砂川　浩慶君
 参考人
 （日本放送協会経営委員会委員長） 石原 進君
 参考人
 （日本放送協会会長） 上田　良一君
 参考人
 （日本放送協会専務理事）　木田　幸紀君
 参考人
 （日本放送協会専務理事）　荒木　裕志君
 参考人
 （日本放送協会理事） 松原　洋一君
 参考人
 （日本放送協会理事） 黄木　紀之君
 参考人
 （日本放送協会理事） 松坂　千尋君
 総務委員会専門員 近藤　博人君
 —————————————
委員の異動
五月十四日
　辞任 補欠選任
 井林　辰憲君 吉川 赳君
 福田　達夫君 古川 康君
同日
　辞任 補欠選任
 古川 康君 上杉謙太郎君
 吉川 赳君 井林　辰憲君
同日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 木村　哲也君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　哲也君 福田　達夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　放送法の一部を改正する法律案（内閣提出第三六号）
 ————◇—————
○江田委員長　
　内閣提出、放送法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　本日は、本案審査のため、参考人として、東京大学大学院法学政治学研究科教授宍戸常寿君、慶應義塾大学大学院メディアデザイン研究科教授中村伊知哉君及び立教大学社会学部メディア社会学科教授砂川浩慶君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用中のところ当委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、各参考人からそれぞれ十分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず宍戸参考人、お願いいたします。
○小林（史）委員　自民党の小林史明です。
　きょうは、質疑の機会をいただきまして、理事、委員の各位の皆様には御礼を申し上げたいと思います。
　早速質疑に入りたいと思います。
　この件、私も政務官時代に参考人の先生方とも議論をさせていただいて、この法改正まで持ってこれたことを本当にうれしく思っております。
　先ほど、中村参考人からあったように、この法改正はほとんど二十数年の宿題返しだ、こういうふうに御指摘をいただきました。私も同様だと思っていまして、なので、これからの質疑は、この先の話をメーンで、議論を参考人の先生方と深めさせていただきたいと思っています。
　冒頭、二つ、宍戸参考人とちょっとやりとりをさせていただきたいと思っていまして、今回のネット同時配信、やはり技術の進展を考えれば、もちろんやるべきことだということだと思っています。
　しかしながら、さまざま懸念点があるんですけれども、私自身は、技術の進展はとめることができないというふうに思っておりまして、むしろ、そのデメリットをどうカバーするか、それに対して、新しい技術を活用する、場合によっては社会制度を変えていくということで対応することが、この国の発展にもつながる、そして国民の利便性向上にもつながるんだろう、こういうふうに思っています。
　そういう意味では、私はとても技術のことを信用している、信じているんですけれども、これだけインターネットが発達をし、デジタル化が進展をすると、デメリットもやはりあるというふうに思っています。
　その一つがフィルターバブルと言われるようなものであったり、フェークニュースもあるでしょうし、場合によっては、インターネットによってパーソナライズされたサービスを徹底的に活用した場合に、あのアメリカで起こった、ケンブリッジ・アナリティカ、こういうようなターゲット
　そういう背景があるからこそ、私は放送の持っている広くあまねく多くの方に同じ情報を届けるという機能は実はとても重要だと思っていまして、私は、放送が持っているこの機能を、やはり社会を安定化する重要な装置だというふうに思っています。
　そういう意味で、今私たちの生活が多様化をし、だんだんテレビというデバイスから離れていく中で、手元にあるスマートフォンであったりとか持ち歩いているデバイスでまたこの放送を見ることができるというのは、実は、健全な民主主義を育てる上でも意味があるんじゃないかというふうに思っていますが、改めて宍戸参考人から、このＮＨＫ同時配信に始まる、放送がネット側に融合していくことの意義をお答えいただきたいと思います。
○宍戸参考人　大変難しく、しかし同時に本質的な御質問をいただきまして、ありがとうございます。
　私の考えを申し上げさせていただきたいというふうに思います。
　公共放送ＮＨＫという存在をつくる、設置するというのは、国民、そして国民の代表者であります国会において、法律においてつくっていただいているものということがまず出発点になろうかと思います。
　そして、したがいまして、最高裁判所が、これは立法裁量の行使であるというふうに言われているとおり、法論理的には、これは、ＮＨＫを全面的に廃止する、あるいは業務をぐっと縮小するところから、逆に、国民の知る権利を充足するために必要であるということであれば、ずっと業務を拡大して広く視聴者に負担を求めるということもできるというのがまず出発点になろうかと思います。
　その上で、したがいまして、健全な民主主義社会の中で、適正な公共放送の、そのように広く受信料にて支えられる事業体の規模というのはどうあるべきかということを、いろいろなオプションがある中で現実解を探していくということになろうかと思います。
　そして、そのことを考える上で、まず一番最初に考えなければいけない論点は、民主主義社会におきましては言論報道機関が多元的に存在することが、先生方の前で申し上げるのもなんでございますが、政党の多元性、複数政党制と並んでリベラルデモクラシーの要諦と考えられております。その意味で、ＮＨＫが余りにも肥大化するということになるのは極めて危険だというふうに私は考えております。
　他方で、公共的な情報をあまねく国民に届ける、そしてそれを民間のビジネスベースでは必ずしも十分に達成できないといったような問題であるとか、民間放送の
　そうすると、議論の出発点としては、今ほどの規模というのをまず出発点にした上で、他方で、ここからどう持っていくか。例えば、今、テレビ番組について申しますと、地上二波それから衛星二波ということでやっているわけでございますけれども、この四波というのが多過ぎるのではないのかと考えるのか、むしろその四波全体でもって公共性を実現するというので、適切と考えるか。そこがまず大きな選択肢であり、現在のところは、地上二波プラス衛星二波で、しかも衛星二波は付加受信料ということで若干中途半端な状態にありますけれども、それをどっちに振っていくか。このことを、今回の同時配信をきっかけにして、ＮＨＫのあるべき役割、あるいはそれに対する国民の需要性というものを考えながら事業規模を決めていくべきでないかと私は考えております。
　長くなりましたが、以上でございます。
○砂川参考人　今回の同時常時配信そのもので、ローカル局の経営が左右されるということはないと思うんです。
　ただ、インターネットがこれだけ普及をしてまいったときに、当然ながら、テレビを見るということが減っていく。しかも、キー局、特に民放の場合はキー局のいわゆるネット番組は見たいけれども、ローカルの情報は要らないという視聴者が出てきている。さらに、例えば、ある地方局では、ゴールデンタイムで視聴率三〇％のローカル番組は現存します。しかし、
　したがいまして、ローカル放送局の情報発信というものは極めてやはり大事な情報インフラ、社会インフラでございますので、これを守るというよりかは、どうやったらこのインターネット時代の中でローカル情報というのは構築できるかという、守るというと極めて防御的な話になりますので、それをポジティブな発想にどう変えていくか、その辺が今後の課題かというふうに考えております。
　以上です。
○中村参考人　今具体的なイメージを私は持ち合わせてはいませんけれども、それはアプリの設計の仕方によってできるのではないかという気もいたします。ＮＨＫが見られてそれが受信料を適用されるアプリもあれば、民間のところは
○吉川（元）委員　それに関連してなんですが、少し細かなお話なんですけれども、まさにネットというのは、いつでもどこでも、そしてあらゆる情報、まあ有料コンテンツは別にすれば、に自由にアクセスできるというのがインターネットの最大の、大きな特徴の一つだろうというふうに思います。今回の常時同時配信が決まれば、ＮＨＫは実際にやっていくわけですけれども、その中で、ＮＨＫの中で地域制限を実施する方向だという話を聞いております。
　これは、両側面あるんだろうと。何でもかんでも東京からの情報発信ではなくて、その地域ではその地域の発信されているものを見てくださいというのもあるかもわかりませんが、一方で、やはり、ネットの特質というものをこれは逆に殺してしまうというか、矯めてしまうものになってしまうのではないかというふうにも私自身は説明を聞いていて感じます。
　例えば、民放の場合は当然、経営の問題としての
○吉川（元）委員　まさに今お話のあった民放なんですけれども、私自身も、地域の番組を積極的にぜひつくっていただきたいと思いますし、それを発信するような、それがまさに、いわゆる放送では当然できない、だけれどもネットではそれができるということを最大限使ってもらえればいいと思いますし。
　昨日ＮＨＫの方と、この後質問をやりますけれども、レクをした際には、いわゆるＧＰＳ機能を使って、例えば私は地元が大分ですけれども、大分にいるときには大分の番組しか視聴できない、ネット上で、というようなことも、まだ検討中ではあるけれども考えているというようなお話もございました。
　やはりそうすると、先ほどから私が指摘したとおり、ネットのよさというものが、逆に、コンテンツをつくることは積極的にやっていただきたいけれども、それに対するアクセスというのは、それは広く、世界じゅうからアクセスできるというのがやはりネットのすばらしい側面だというふうに思いますので、そう感じております。
　そうなると、先ほど言ったとおり、民放、これが非常に難しくなってくる。特に、東京あるいは大阪のキー局の番組ばかりがネットで見られるようになると、これは当然、
○江田委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時三十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○江田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　午前に引き続き、内閣提出、放送法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として日本放送協会経営委員会委員長石原進君、日本放送協会会長上田良一君、日本放送協会専務理事木田幸紀君、日本放送協会専務理事荒木裕志君、日本放送協会理事松原洋一君、日本放送協会理事黄木紀之君及び日本放送協会理事松坂千尋君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房総括審議官安藤英作君、自治行政局選挙部長大泉淳一君、情報流通行政局長山田真貴子君及び文化庁審議官内藤敏也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中谷（一）委員　会長から御答弁いただきましたが、受信機の設置者だけではフェアな受信料徴収にならないというのが、まさにこれからのスマートフォンファーストの時代なのかなということを思っておりまして、それに対する、ちゃんと財源のあり方というのを徴収方法も含めて考えていかなければならないということで、私は今の提案というかをさせていただいたことがあるんですけれども。
　私的には、こうして総収入だったり事業規模を変えずに受信料の削減とフェアな徴収というのは行える可能性があるということを思っておりますし、あと、それに加えて、
　世界の公共放送を見ますと、収入確保の手段として、受信料以外の副次収入があります。ＮＨＫにおいても、番組に関するＤＶＤや出版物の販売による収入がありますが、全体の一％程度であり、ほとんどが受信料収入で占めている状況があります。
　そうした中で、資料を配付をさせていただきましたが、フランス、ドイツ、イタリアの公共放送や韓国のＫＢＳでは、放送法の規定により
　そこで、まず
　そこで、まず政府に伺いますが、Ｇ20諸国の中で公共放送の
○山田政府参考人　お答え申し上げます。
　委員御指摘のＧ20全体についての調査というのは、残念ながら私どもでしておりませんけれども、御指摘のとおり、フランスやドイツの公共放送では
　また、韓国ＫＢＳにつきましても、
○中谷（一）委員　私の独自の調べでは、Ｇ20の中では十二カ国ぐらいが
○山田政府参考人　お答え申し上げます。
　委員御指摘のとおり、我が国の放送は、広く国民・視聴者が公平に負担する受信料を収入源とする公共放送ＮＨＫと、主に
　ＮＨＫの収入の安定的な確保のため、ＮＨＫの収入源の多様化、今御指摘ございましたが、一定程度必要と考えておりますけれども、ＮＨＫの放送は、公平中立の立場で行われるべきでございまして、特定の者の利益のために行われるべきでないことなどの理由により、現行法上、ＮＨＫが
○中谷（一）委員　今の後段のところについて聞きたいんですけれども、では、何でほかの国々は、公平性、客観性を担保しながら
○山田政府参考人　お答え申し上げます。
　今委員御指摘のとおり、他国では
○中谷（一）委員　他国では、
　ダーウィンではありませんけれども、私は、時代のニーズに対応して変化をし続けるものがやはり生き残ると思うんですね。
　
　それで、もう一点伺わせていただきますが、ＮＨＫは、契約者以外は映像を見ることができないようデータを暗号化するスクランブル化について、公共放送の理念に矛盾するといった見解を示されております。しかしながら、放送と通信の融合する新時代のＮＨＫのあり方を考える際には、これらのシステムについても国民目線で研究をする必要があるんじゃないかなということを思います。
　産経新聞が以前行った世論調査によれば、ＮＨＫの地上波放送はスクランブル化を導入すべきかという問いに対して八八％がイエスと答え、ＮＨＫの番組を見たいかという問いに関しては六九％がノーと答えました。
　これらの現状を踏まえて、私的には、ベースの受信料を大きく引き下げることを前提に、例えば、災害時の緊急放送や報道、Ｅテレの教育、教養番組など公共性の高いコンテンツや、社会的に必要ではあるが民間では採算が合わないコンテンツなどに関しては、広く国民にノンスクランブルで提供することが必要だと思います。
　その一方で、それ以外の多くのコンテンツに関しては付加的な受信料を徴収するスクランブル化を検討することにより、民間放送事業者と公正な競争環境のもとで、コンテンツの競い合い、付加的な受信料を払ってでも見たい優良な番組づくりを進めることは、ネット時代のビジネスモデルとは相性がよいように感じますので、メリット、デメリットの研究ぐらいはまずしてもいいんじゃないかなということを思いました。
　そこで伺いますが、放送と通信が融合する令和の新時代に、ＮＨＫの番組において、受信料のベースを大きく引き下げることを前提に、安価にノンスクランブルで配信するコンテンツと、スクランブルで付加的な受信料を徴収して配信するコンテンツを切り分ける制度について、メリット、デメリットの研究並びに導入に関する検討を行う余地があると考えているのか、政府、ＮＨＫのそれぞれの見解を伺います。