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平成十四年五月二十二日（水曜日）
 午後零時三十分開議
　出席委員
 委員長　赤城　徳彦君
 理事　亀井　善之君　理事　細田　博之君
 理事　望月　義夫君　理事　茂木　敏充君
 理事　堀込　征雄君　理事　井上　義久君
 理事　東 祥三君
 逢沢　一郎君 太田　誠一君
 金田　英行君 栗原　博久君
 小西 理君 小林　興起君
 高鳥 修君 竹下 亘君
 野中　広務君 林 幹雄君
 平井　卓也君 松岡　利勝君
 松野　博一君 柳本　卓治君
 阿久津幸彦君 佐々木秀典君
 佐藤　観樹君 手塚　仁雄君
 松沢　成文君 山花　郁夫君
 山元 勉君 福島 豊君
 丸谷　佳織君 中井 洽君
 大幡　基夫君 吉井　英勝君
 北川れん子君 保坂　展人君
 西川太一郎君
 …………………………………
 議員 保利　耕輔君
 議員 堀込　征雄君
 議員 山花　郁夫君
 議員 中井 洽君
 議員 木島日出夫君
 議員 穀田　恵二君
 議員 阿部　知子君
 議員 保坂　展人君
 議員 西川太一郎君
 衆議院調査局第二特別調査
 室長 牧之内隆久君
 —————————————
委員の異動
五月十四日
　辞任 補欠選任
 山本　明彦君 金田　英行君
同月十六日
　辞任 補欠選任
 小泉　龍司君 野中　広務君
同月二十二日
　辞任 補欠選任
 山名　靖英君 丸谷　佳織君
同日
　辞任 補欠選任
 丸谷　佳織君 山名　靖英君
 —————————————
五月十六日
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（岡田克也君外九名提出、衆法第一四号）
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（保利耕輔君外六名提出、衆法第一六号）
は本委員会に付託された。
五月二十二日
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（鹿野道彦君外三名提出、第百五十一回国会衆法第五六号）
は委員会の許可を得て撤回された。
四月十五日
　外国籍住民の地方参政権に関する請願（井上義久君紹介）（第一八九九号）
同月二十二日
　永住外国人地方選挙権法案の早期成立に関する請願（井上義久君紹介）（第二一〇五号）
　同（植田至紀君紹介）（第二一〇六号）
　同（北橋健治君紹介）（第二一〇七号）
　同（中津川博郷君紹介）（第二一〇八号）
　同（鉢呂吉雄君紹介）（第二一〇九号）
　同（冬柴鐵三君紹介）（第二一一〇号）
　同（保坂展人君紹介）（第二一一一号）
　同（植田至紀君紹介）（第二二二九号）
　同（北橋健治君紹介）（第二二三〇号）
　同（中津川博郷君紹介）（第二二三一号）
　同（冬柴鐵三君紹介）（第二二三二号）
　同（山村健君紹介）（第二二三三号）
同月二十五日
　永住外国人地方選挙権法案の早期成立に関する請願（中津川博郷君紹介）（第二三〇六号）
　同（石毛えい子君紹介）（第二三五二号）
同月二十六日
　永住外国人地方選挙権法案の早期成立に関する請願（保坂展人君紹介）（第二五六四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（鹿野道彦君外三名提出、第百五十一回国会衆法第五六号）の撤回許可に関する件
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（保利耕輔君外六名提出、衆法第一六号）
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（岡田克也君外九名提出、衆法第一四号）

 ————◇—————
○赤城委員長　
　この際、お諮りいたします。
　第百五十一回国会、鹿野道彦君外三名提出、政治資金規正法等の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　保利耕輔君外六名提出、公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案及び岡田克也君外九名提出、公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　順次提出者より趣旨の説明を聴取いたします。保利耕輔君。
 —————————————
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤城委員長　次に、堀込征雄君。
 —————————————
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤城委員長　以上で両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十三分散会
平成十四年三月二十六日（火曜日）
 午後四時開議
　出席委員
 委員長　赤城　徳彦君
 理事　亀井　善之君　理事　細田　博之君
 理事　望月　義夫君　理事　茂木　敏充君
 理事　中山　義活君　理事　堀込　征雄君
 理事　井上　義久君　理事　東 祥三君
 逢沢　一郎君 太田　誠一君
 小泉　龍司君 小西 理君
 小林　興起君 坂井　隆憲君
 高鳥 修君 竹下 亘君
 林 幹雄君 平井　卓也君
 松野　博一君 山本　明彦君
 阿久津幸彦君 佐々木秀典君
 手塚　仁雄君 松崎　公昭君
 松沢　成文君 山花　郁夫君
 山元 勉君 福島 豊君
 山名　靖英君 中井 洽君
 大幡　基夫君 吉井　英勝君
 北川れん子君 西川太一郎君
 …………………………………
 総務副大臣 若松　謙維君
 総務大臣政務官 滝 実君
 参考人
 （衆議院議員選挙区画定審
 議会委員） 内田 満君
 参考人
 （衆議院議員選挙区画定審
 議会委員） 塩野 宏君
 衆議院調査局第二特別調査
 室長 牧之内隆久君
 —————————————
委員の異動
一月二十二日
　辞任 補欠選任
 井上　喜一君 西川太一郎君
二月八日
　辞任 補欠選任
 茂木　敏充君 鈴木　宗男君
同月二十二日
　辞任 補欠選任
 鈴木　宗男君 小坂　憲次君
三月十一日
　辞任 補欠選任
 小坂　憲次君 茂木　敏充君
同月二十六日
　理事茂木敏充君二月八日委員辞任につき、その補欠として茂木敏充君が理事に当選した。
 —————————————
二月六日
　十八歳選挙権の早期実現に関する請願（大幡基夫君紹介）（第一七号）
三月六日
　十八歳選挙権の早期実現に関する請願（石井郁子君紹介）（第六七一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　参考人出頭要求に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件（衆議院議員選挙区画定審議会の「衆議院小選挙区選出議員の選挙区の改定案についての勧告」について）

 ————◇—————
○赤城委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員になっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に茂木敏充君を指名いたします。
 ————◇—————
○若松副大臣　去る一月八日に総務副大臣を拝命いたしました若松謙維でございます。
　片山大臣を補佐して、全力を尽くしてまいりますので、赤城委員長初め、理事、委員の皆様方の格段の御指導、御鞭撻を心からお願いを申し上げます。よろしくお願いいたします。
○滝大臣政務官　同じく一月八日付をもちまして総務大臣政務官を拝命いたしました滝実でございます。
　若松副大臣とともに片山総務大臣を全力を挙げて補佐してまいります。どうぞ赤城委員長初め、理事、委員の諸先生方には御指導、御鞭撻のほどをよろしくお願い申し上げたいと存じます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○赤城委員長　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として衆議院議員選挙区画定審議会委員内田満君及び衆議院議員選挙区画定審議会委員塩野宏君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○内田参考人　市町村合併の動向につきましては、区割り基準に「地勢、交通、歴史的沿革、人口動向その他の自然的社会的条件を総合的に考慮するものとする。」との一項が置かれているところであり、当審議会では、知事意見の聴取を行い、市町村合併の動向についてその把握に努めるとともに、その後も合併協議会の動向を
　しかしながら、投票価値の平等の要請から格差を縮減するため、やむを得ず郡を分割したところがあり、このことにより、結果として必ずしも地元における合併論議に沿わないところが幾つか生じたと承知しておりますが、投票価値の平等の要請を達成するため、やむを得ないと判断したところでございます。
　また、今後市町村合併が進んだ場合の対応についての御質問がございましたが、審議会設置法第四条第一項におきましては、十年ごとの国勢調査による区割りの見直しを原則としておりますので、その際には、やはり同法第三条第一項に規定してありますように、行政区画等の事情を総合的に考慮して区割りの改定案が作成されるものと考えます。また、全国の極めて多くの都道府県において、選挙区の区域が人口規模、行政区画等の点で実情にそぐわないというような状況になりました際には、同法第四条第二項の規定によりまして、十年後の国勢調査を待たずに見直しが行われることも考えられるのでございます。
　いずれにいたしましても、そのときの審議会において判断されるものと存じます。
　以上です。
○赤城委員長　ありがとうございます。
　以上で私からの質疑を終わります。
　内田、塩野両参考人にはまことにありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十七分散会
本特別委員会は平成十四年一月二十一日（月曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
一月二十一日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 逢沢　一郎君 赤城　徳彦君
 太田　誠一君 亀井　善之君
 熊谷　市雄君 栗原　博久君
 小泉　龍司君 小西 理君
 小林　興起君 坂井　隆憲君
 高鳥 修君 竹下 亘君
 林 幹雄君 平井　卓也君
 細田　博之君 松岡　利勝君
 松野　博一君 望月　義夫君
 茂木　敏充君 柳本　卓治君
 阿久津幸彦君 佐々木秀典君
 佐藤　観樹君 手塚　仁雄君
 中山　義活君 堀込　征雄君
 松崎　公昭君 松沢　成文君
 山花　郁夫君 山元 勉君
 井上　義久君 福島 豊君
 山名　靖英君 東 祥三君
 中井 洽君 大幡　基夫君
 吉井　英勝君 北川れん子君
 保坂　展人君 井上　喜一君
平成十四年一月二十一日（月曜日）
 午後零時十四分開議
　出席委員
 委員長　赤城　徳彦君
 理事　亀井　善之君　理事　細田　博之君
 理事　望月　義夫君　理事　茂木　敏充君
 理事　中山　義活君　理事　堀込　征雄君
 理事　井上　義久君　
 逢沢　一郎君 太田　誠一君
 熊谷　市雄君 小西 理君
 高鳥 修君 竹下 亘君
 林 幹雄君 松野　博一君
 阿久津幸彦君 鎌田さゆり君
 佐々木秀典君 佐藤　観樹君
 松崎　公昭君 松沢　成文君
 山花　郁夫君 山元 勉君
 福島 豊君 山名　靖英君
 中井 洽君 大幡　基夫君
 吉井　英勝君 北川れん子君
 井上　喜一君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査
 室長 牧之内隆久君
 —————————————
委員の異動
一月二十一日
　辞任 補欠選任 
 熊谷　市雄君 山本　明彦君
 手塚　仁雄君 鎌田さゆり君
同日
　辞任 補欠選任
 鎌田さゆり君 手塚　仁雄君
 —————————————
一月二十一日
　赤城徳彦君が委員長に当選した。
同日
 亀井　善之君 細田　博之君
 望月　義夫君 茂木　敏充君
 中山　義活君 堀込　征雄君
 井上　義久君 東 祥三君
　が理事に当選した。
 —————————————
一月二十一日
　永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案（冬柴鐵三君外一名提出、第百四十八回国会衆法第一号）
　永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案（北橋健治君外六名提出、第百四十八回国会衆法第二号）
　公職選挙法の一部を改正する法律案（中野寛成君外十五名提出、第百五十一回国会衆法第二五号）
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（鹿野道彦君外三名提出、第百五十一回国会衆法第四五号）
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（鹿野道彦君外三名提出、第百五十一回国会衆法第五六号）
　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（中井洽君提出、第百五十一回国会衆法第六二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選

 ————◇—————
 〔高鳥委員、委員長席に着く〕
○高鳥委員　ただいまの望月義夫君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高鳥委員　御異議なしと認めます。よって、赤城徳彦君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長赤城徳彦君に本席を譲ります。
 〔赤城委員長、委員長席に着く〕
○赤城委員長　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、本委員会の委員長の重責を担うことになりました。本委員会に課せられた使命はまことに重大であり、委員長といたしましては、その職務の重大さを痛感しております。
　委員各位の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満なる委員会の運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○赤城委員長　ただいまの望月義夫君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤城委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 亀井　善之君 細田　博之君
 望月　義夫君 茂木　敏充君
 中山　義活君 堀込　征雄君
 井上　義久君　及び　東 祥三君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成十四年十二月十一日（水曜日）
 午後一時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月四日
 辞任 補欠選任
 海野 徹君 堀 利和君
 小川　敏夫君 千葉　景子君
 遠山　清彦君 森本　晃司君
 富樫　練三君 井上　哲士君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 荒井　正吾君 藤井　基之君
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 山本 保君 沢　たまき君
　十二月十日
 辞任 補欠選任
 沢　たまき君 山本 保君
　十二月十一日
 辞任 補欠選任
 山下八洲夫君 平田　健二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 狩野 安君
 木村 仁君
 田村　公平君
 佐藤　道夫君
 福山　哲郎君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿部　正俊君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 尾辻　秀久君
 亀井　郁夫君
 段本　幸男君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 千葉　景子君
 平田　健二君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 柳田 稔君
 木庭健太郎君
 山本 保君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○十八歳選挙権の早期実現に関する請願（第一二
　〇二号外三件）
○継続調査要求に関する件

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四日、海野徹君、小川敏夫君、遠山清彦君及び富樫練三君が委員を辞任され、その補欠として堀利和君、千葉景子君、森本晃司君及び井上哲士君が選任されました。
　また、去る五日、荒井正吾君が委員を辞任され、その補欠として藤井基之君が選任されました。
　また、本日、山下八洲夫君が委員を辞任され、その補欠として平田健二君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと思います。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に森本晃司君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　これより請願の審査を行います。
　第一二〇二号十八歳選挙権の早期実現に関する請願外三件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時二十二分散会
平成十四年十二月四日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 佐藤　道夫君
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 泉 信也君 入澤 肇君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 入澤 肇君 泉 信也君
　十二月三日
 辞任 補欠選任
 千葉　景子君 小川　敏夫君
 堀 利和君 海野 徹君
 森本　晃司君 遠山　清彦君
 井上　哲士君 富樫　練三君
　十二月四日
 辞任 補欠選任
 藤井　基之君 荒井　正吾君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 狩野 安君
 木村 仁君
 田村　公平君
 佐藤　道夫君
 福山　哲郎君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿部　正俊君
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 有村　治子君
 泉 信也君
 岩井　國臣君
 尾辻　秀久君
 亀井　郁夫君
 段本　幸男君
 中島　眞人君
 南野知惠子君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 海野 徹君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 藤井　俊男君
 簗瀬 進君
 柳田 稔君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 遠山　清彦君
 富樫　練三君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 片山虎之助君
 副大臣
 総務副大臣 若松　謙維君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 総務大臣官房審
 議官 衞藤　英達君
 総務省自治行政
 局選挙部長 高部　正男君
 法務大臣官房審
 議官 河村 博君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省高等
 教育局長 工藤　智規君
 国土交通省総合
 政策局長 三沢 真君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等
　の臨時特例に関する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十一月二十二日、榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として佐藤道夫君が選任されました。
　また、去る十二月三日、森本晃司君、井上哲士君、堀利和君及び千葉景子君が委員を辞任され、その補欠として遠山清彦君、富樫練三君、海野徹君及び小川敏夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐藤道夫君及び山本保君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案及び地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（沓掛哲男君）　速記を起こしてください。──
○委員長（沓掛哲男君）　もう一度速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○又市征治君　何か、都合のいいところだけ政治活動の自由みたいな話をされるのは納得できないですね。
　問題は、政治資金規制とすべての公益法人の中立を守らせるという立場に、そういう意味では総務省あるわけですから、そこの点はやっぱり特にきちっとしてほしい。本当にそうした公益法人と政治連盟あるいは政党支部からちゃんと分離をするということを、今これだけ問題になっているんですから、是非しっかりとやってもらいたい、このことを申し上げておきたいと思います。
　最後になりますが、先ほど来から出ておりますけれども、在宅の難病患者の投票権が事実上奪われているということで、十一月二十八日にこれが違憲状態だという判決が出たわけでありまして、速やかにこうした違憲状態をなくして、これらの人々の投票権が確保できるように、先ほど来から御答弁いただいておりますが、しっかり取り組んでいただくことをお願いを申し上げて、私の質問を終わりたいと思います。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、藤井基之君が委員を辞任され、その補欠として荒井正吾君が委員に選任されました。
 ─────────────
○大江康弘君　部長、ありがとうございました。
　それじゃ、大臣、ちょっと御答弁をお願いしたいと思いますが、私、実は地元が早川崇先生の地元でございまして、そのときに中曽根総理が応援に来たときに実は私生まれまして、それで総理の名前を実はいただいたという、そんな経過がございまして、今日は実は四十九年前に生まれた日でございます。いやいや、ありがとうございます。大変、そんな有り難い日に大臣にこうして質問させていただくということで、大変光栄であるんですが、少し、少々厳しいことを言いますが、お許しをいただきたいと思います。
　私は、だから、それまで内務省というところはいいところだな、そういう意味で、それを引き継いだ自治省もいいところだなと二年前まで思っておったんです。
　ところが、二年前になぜ変わったかといいますと、私が縁あって知事選に出たときに、地方へ国の自治省、まあこれは自治省に限らず当時の大蔵省もこれ来るわけですね、応援に。そうしたら、その各町村長に、総務部長で来た自治省の官僚の方が、応援せなんだら交付税を減らすとか、あるいは補助金を付けないとか、いわゆるこういうことを言って選挙の妨害をすると。しかし、私は、そういうことはもう選挙中でありましたから、ある町村長なんかも、もうこんなことを言われるのでと言う。
　しかし、こういうことは私は、来年十一の知事選挙があって、やっぱり余り国の役人の方が権力をかさに着て、それじゃなくても地方というのはお上意識が強くて、やはり少しでも住民のために、しかも町村長なんかは少しでもという思いがあれば、どうしてもそういうことがあれば、私はそういう圧力というか不当なそういう声にやはり屈するということになっていきますから、これは私は、大臣、一度省内でよく検討していただいて、こんなことがないようにひとつしていただきたいと。
　まあ、負けたおかげで私今日こうして立たせていただいておるので、半分お礼は言わないかぬかなと。もしあれがなかって当選しておったら、こうして大臣とここで質疑なんかできておらないわけであるかも分かりませんので。
　しかし、先ほどから大臣は公正だという、公平だということも再三言われましたので、どうぞひとつこのことを一度省内の方できちっと精査をして、今後かかることがないようにしていただきたいと思います。
　そこで、私はやっぱりこの政治資金規正法、先ほど清水議員の問題も出ましたけれども、これはまた我々国連として査察を入れたいなと、そういうことも思っておるわけでございますけれども、私は、この政治資金の規正法で、地方によって、議会議員の場合は、これはいろんなところから献金を受けるということ、ある程度これは理にかなったことだと思います。
　しかし、知事なり首長がこれは決定的に議員と違うのは、まず人事権があること、決裁権があること。そして、何よりも今問われておるこの政治と金の問題の中で、公共事業を一手に握っておる、その指名権を握っておる。こういう立場にある人が、私は、たとえ、無所属の例えば知事であればこれは個人献金しか許されておられませんけれども、私の県なんか見たら、これまあそんなに同姓同名はおらないと思うんですけれども、大体業者の方が個人名に変えて、百万だとか五十万だとかという非常に多額な献金を受けておるということ、これは、大臣、どう思いますか。この実情というか現状を見て、この在り方、ちょっと聞かせてください。
○委員長（沓掛哲男君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、公職選挙法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（沓掛哲男君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（沓掛哲男君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十二分散会
平成十四年十一月二十二日（金曜日）
 午後零時五十三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 佐藤　道夫君 榛葉賀津也君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 狩野 安君
 木村 仁君
 田村　公平君
 福山　哲郎君
 森本　晃司君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿部　正俊君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 岩井　國臣君
 尾辻　秀久君
 亀井　郁夫君
 段本　幸男君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 榛葉賀津也君
 千葉　景子君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 柳田 稔君
 山下八洲夫君
 山本 保君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 片山虎之助君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等
　の臨時特例に関する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、佐藤道夫君が委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終了いたしました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十七分散会
平成十四年十月十八日（金曜日）
 午前十時二十八分開会
 ─────────────
平成十四年十月十八日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 阿部　正俊君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 岩井　國臣君
 尾辻　秀久君
 狩野 安君
 亀井　郁夫君
 木村 仁君
 沓掛　哲男君
 田村　公平君
 段本　幸男君
 中島　眞人君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 千葉　景子君
 福山　哲郎君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 簗瀬 進君
 柳田 稔君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 森本　晃司君
 山本 保君
 井上　哲士君
 池田　幹幸君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 狩野 安君
 木村 仁君
 田村　公平君
 佐藤　道夫君
 福山　哲郎君
 森本　晃司君
 池田　幹幸君
 委　員
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 岩井　國臣君
 尾辻　秀久君
 段本　幸男君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 千葉　景子君
 藤井　俊男君
 簗瀬 進君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 山本 保君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件

 ─────────────
 〔沓掛哲男君委員長席に着く〕
○沓掛哲男君　ただいまの福山君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○沓掛哲男君　御異議ないと認めます。よって、委員長に私、沓掛哲男が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙により、委員長の重責を担うことになりました。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は七名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に狩野安君、木村仁君、田村公平君、佐藤道夫君、福山哲郎君、森本晃司君、池田幹幸君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十分散会
平成十四年七月三十一日（水曜日）
 午後一時三十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十二日
 辞任 補欠選任
 沢　たまき君 森本　晃司君
　七月二十三日
 辞任 補欠選任
 中島　啓雄君 中島　眞人君
 仲道　俊哉君 金田　勝年君
 川橋　幸子君 山下八洲夫君
 畑野　君枝君 八田ひろ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 木村 仁君
 松村　龍二君
 矢野　哲朗君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 金田　勝年君
 清水　達雄君
 段本　幸男君
 藤井　基之君
 三浦　一水君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 池口　修次君
 小林 元君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 藤井　俊男君
 簗瀬 進君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○外国籍住民に対する地方参政権の付与に関する
　請願（第一三九一号外一一件）
○永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員
　及び長の選挙権等の付与に関する法律案の早期
　成立に関する請願（第一四八八号外六件）
○継続調査要求に関する件

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る二十二日、沢たまき君が委員を辞任され、その補欠として森本晃司君が選任されました。
　また、去る二十三日、中島啓雄君、仲道俊哉君、川橋幸子君及び畑野君枝君が委員を辞任され、その補欠として中島眞人君、金田勝年君、山下八洲夫君及び八田ひろ子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　これより請願の審査を行います。
　第一三九一号外国籍住民に対する地方参政権の付与に関する請願外十八件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時四十一分散会
平成十四年七月二十二日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十九日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 高橋　千秋君
 平田　健二君 山下八洲夫君
 森本　晃司君 沢　たまき君
　七月二十二日
 辞任 補欠選任
 金田　勝年君 仲道　俊哉君
 中島　眞人君 中島　啓雄君
 高橋　千秋君 池口　修次君
 山下八洲夫君 川橋　幸子君
 八田ひろ子君 畑野　君枝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 木村 仁君
 松村　龍二君
 矢野　哲朗君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 清水　達雄君
 段本　幸男君
 中島　啓雄君
 仲道　俊哉君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 池口　修次君
 川橋　幸子君
 小林 元君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 藤井　俊男君
 簗瀬 進君
 木庭健太郎君
 沢　たまき君
 井上　哲士君
 畑野　君枝君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 片山虎之助君
 副大臣
 総務副大臣 若松　謙維君
 国土交通副大臣 佐藤　静雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 大竹　邦実君
 国税庁課税部長 村上　喜堂君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日、平田健二君及び森本晃司君が委員を辞任され、その補欠として山下八洲夫君及び沢たまき君が選任されました。
　また、本日、山下八洲夫君及び八田ひろ子君が委員を辞任され、その補欠として川橋幸子君及び畑野君枝君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（大竹邦実君）　平成六年に現行の衆議院の選挙制度、改革されました際に、区割りの改定につきましては、いわゆる周知期間と申しましょうか、施行までに一か月置いてございました。そういうこともございまして、今回の改正法案におきましても公布後一か月間の施行期間を置いているわけでございます。
　今後は、法律が公布されましたのであれば、私どもといたしましては、各選挙区の改定されたものにつきまして、新聞
　これまでの経験から申しまして、一月いただければかなりの周知はできるんじゃなかろうかと考えてございます。
○委員長（沓掛哲男君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中島眞人君及び金田勝年君が委員を辞任され、その補欠として中島啓雄君及び仲道俊哉君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　公職選挙法の一部を改正する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（沓掛哲男君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時一分散会
平成十四年七月十九日（金曜日）
 午前十時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十七日
 辞任 補欠選任
 和田ひろ子君 高嶋　良充君
 日笠　勝之君 森本　晃司君
　七月十八日
 辞任 補欠選任
 山下八洲夫君 平田　健二君
 平野　貞夫君 大江　康弘君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 木村 仁君
 松村　龍二君
 矢野　哲朗君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 金田　勝年君
 清水　達雄君
 段本　幸男君
 中島　眞人君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 池口　修次君
 小林 元君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 平田　健二君
 簗瀬 進君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 片山虎之助君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十七日、和田ひろ子君及び日笠勝之君が委員を辞任され、その補欠として高嶋良充君及び森本晃司君が選任されました。
　また、昨日、山下八洲夫君及び平野貞夫君が委員を辞任され、その補欠として平田健二君及び大江康弘君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十三分散会
平成十四年七月十七日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十六日
 辞任 補欠選任
 高嶋　良充君 和田ひろ子君
 森本　晃司君 日笠　勝之君
　七月十七日
 辞任 補欠選任
 大江　康弘君 平野　貞夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 木村 仁君
 松村　龍二君
 矢野　哲朗君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 金田　勝年君
 清水　達雄君
 段本　幸男君
 中島　眞人君
 藤井　基之君
 三浦　一水君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 池口　修次君
 小林 元君
 千葉　景子君
 藤井　俊男君
 簗瀬 進君
 山下八洲夫君
 和田ひろ子君
 木庭健太郎君
 日笠　勝之君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 平野　貞夫君
 広野ただし君
 又市　征治君
 発議者 池田　幹幸君
 発議者 平野　貞夫君
 委員以外の議員
 発議者 江田　五月君
 発議者 小川　敏夫君
 発議者 大脇　雅子君
 衆議院議員
 発議者 保利　耕輔君
 発議者 町村　信孝君
 発議者 亀井　久興君
 発議者 西 博義君
 発議者 西川太一郎君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 大竹　邦実君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公職にある者等のあっせん行為による利得等の
　処罰に関する法律の一部を改正する法律案（衆
　議院提出）
○公職にある者等のあっせん行為による利得等の
　処罰に関する法律の一部を改正する法律案（江
　田五月君外四名発議）

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日、高嶋良充君及び森本晃司君が委員を辞任され、その補欠として和田ひろ子君及び日笠勝之君が選任されました。
 ─────────────
○衆議院議員（町村信孝君）　幾つかの点をお触れになりました。例えば、地方分権についての考え方は私どもも基本的に同じ考えでおりますし、地方分権を大いに進めようということで、今、小泉内閣も一生懸命取り組んでいると、こう思っております。
　ただ、やっぱりその際に、私どもとしては、気を付けなきゃならないのは、地方分権すれば今度は国会議員の介入の余地がそれはなくなるかもしれませんが、今度は地方議員の介入の余地というのが大幅に増えるわけですね。この問題をきっちりと、やっぱり国の場合は、どういうんでしょうか、会計検査院もありますし、メディアの目も相当きつうございますし、いろんな意味で……ええ、ですから地方におけるチェック体制というものを相当同時に充実強化していかないと正にこれが蔓延をしていくと、地方に、全体に。そういう問題があるということをよく広野議員御承知の上での御発言かと思います。
　それからもう一つ、一括補助金というお考えも確かに一つの考えだろうと思いますが、しかし、例えばこの間、私はたまたま前、文部科学大臣をやっておりまして気になったのは、あなたの県ではこれだけの例えば図書館の図書を買ってくださいねと言って交付金でお渡ししたところ、それが全部図書以外の公共事業等々に化けていってしまったと。やっぱり国が要求主体、国がナショナルミニマム的にこのくらいはやっぱりやってくださいねとお願いするものが、地方自治の名の下に全部それがすり替えられていくというのはやっぱりおかしいので、例えば教育の水準を一定程度維持するという意味で義務教育国庫負担金というのがあります。二分の一、教員の人件費を補助すると。これもやっぱり一定の水準を維持するということが求められているのに、これを全部交付金にして本当にいいんだろうかなと。この辺は相当な議論をしていかないといけないのではないだろうかと、こう思ったりしております。
○委員長（沓掛哲男君）　他に御発言もないようですから、公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（衆第一六号）の質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、大江康弘君が委員を辞任され、その補欠として平野貞夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（衆第一六号）に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十五分散会
平成十四年七月十二日（金曜日）
 午前十時二十六分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月八日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 藤井　俊男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 木村 仁君
 松村　龍二君
 矢野　哲朗君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 金田　勝年君
 清水　達雄君
 藤井　基之君
 三浦　一水君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 池口　修次君
 小林 元君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 森本　晃司君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 発議者 池田　幹幸君
 委員以外の議員
 発議者 江田　五月君
 発議者 小川　敏夫君
 発議者 平野　貞夫君
 発議者 大脇　雅子君
 衆議院議員
 発議者 保利　耕輔君
 発議者 町村　信孝君
 発議者 西 博義君
 発議者 白保　台一君
 発議者 西川太一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 法務大臣官房審
 議官 河村 博君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公職にある者等のあっせん行為による利得等の
　処罰に関する法律の一部を改正する法律案（衆
　議院提出）
○公職にある者等のあっせん行為による利得等の
　処罰に関する法律の一部を改正する法律案（江
　田五月君外四名発議）

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る八日、神本美恵子君が委員を辞任され、その補欠として藤井俊男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時五十五分散会
平成十四年七月八日（月曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月五日
 辞任 補欠選任
 藤井　俊男君 神本美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 木村 仁君
 松村　龍二君
 矢野　哲朗君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 金田　勝年君
 清水　達雄君
 段本　幸男君
 中島　眞人君
 藤井　基之君
 三浦　一水君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 池口　修次君
 神本美恵子君
 小林 元君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 簗瀬 進君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 森本　晃司君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 参考人
 筑波大学名誉教
 授
 元最高検察庁検
 事 土本　武司君
 政策研究大学院
 大学教授 飯尾 潤君
 日本大学法学部
 教授 板倉 宏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○公職にある者等のあっせん行為による利得等の
　処罰に関する法律の一部を改正する法律案（衆
　議院提出）
○公職にある者等のあっせん行為による利得等の
　処罰に関する法律の一部を改正する法律案（江
　田五月君外四名発議）

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る五日、藤井俊男君が委員を辞任され、その補欠として神本美恵子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（衆第一六号）及び公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（参第一七号）の審査のため、本日の委員会に参考人として筑波大学名誉教授・元最高検察庁検事土本武司君、政策研究大学院大学教授飯尾潤君及び日本大学法学部教授板倉宏君の出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（土本武司君）　どこまでもシンプルな構成要件にしようというねらいの下の御意見かと存じますが、請託を伴わないあっせん行為があって、後から金を、謝礼、報酬をもらうというのはまず現実にあり得るんでしょうかですね。という問題意識と、仮にそれがあっても、そういうのが本罪の意図としている立法目的に阻害要素になる、そういうものを認めるとですね、ということも多くはないんではないかと思いまして、請託というのが普通の贈収賄罪なら職務に関すること以外の何か付け足しがあるわけですけれども、あっせんなものですから、あっせんを頼めばもう請託があるということになるんじゃないかということでありまして、その辺が私にも踏み切れないものですから。
○委員長（沓掛哲男君）　以上で参考人の方々に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼のごあいさつを申し上げます。
　本日は、長時間にわたり大変貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時二十六分散会
平成十四年六月二十八日（金曜日）
 午前九時三十分開会
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 委員の異動
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 山下八洲夫君 岩本 司君
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 岩本 司君 山下八洲夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 木村 仁君
 松村　龍二君
 矢野　哲朗君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 泉 信也君
 清水　達雄君
 段本　幸男君
 中島　眞人君
 三浦　一水君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 池口　修次君
 小林 元君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 簗瀬 進君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 森本　晃司君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 発議者 池田　幹幸君
 委員以外の議員
 発議者 江田　五月君
 発議者 平野　貞夫君
 発議者 大脇　雅子君
 衆議院議員
 発議者 保利　耕輔君
 発議者 町村　信孝君
 発議者 亀井　久興君
 発議者 西 博義君
 発議者 白保　台一君
 発議者 西川太一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 大竹　邦実君
 法務大臣官房審
 議官 河村 博君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職にある者等のあっせん行為による利得等の
　処罰に関する法律の一部を改正する法律案（衆
　議院提出）
○公職にある者等のあっせん行為による利得等の
　処罰に関する法律の一部を改正する法律案（江
　田五月君外四名発議）

 ─────────────