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平成十八年四月二十一日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　鈴木　恒夫君
 理事　井上　喜一君　理事　鈴木　淳司君
 理事　棚橋　泰文君　理事　鳩山　邦夫君
 理事　笹木　竜三君　理事　寺田 学君
 理事　佐藤　茂樹君
 稲田　朋美君 浮島　敏男君
 小里　泰弘君 大塚 拓君
 川条　志嘉君 木原 稔君
 倉田　雅年君 谷畑 孝君
 永岡　桂子君 西村　明宏君
 萩原　誠司君 福田　峰之君
 藤野真紀子君 船田 元君
 松本　文明君 水野　賢一君
 望月　義夫君 山内　康一君
 山本　幸三君 山本　有二君
 渡辺　具能君 市村浩一郎君
 大串　博志君 近藤　洋介君
 田村　謙治君 高山　智司君
 西村智奈美君 伴野 豊君
 細川　律夫君 牧 義夫君
 三日月大造君 吉田 泉君
 井上　義久君 上田 勇君
 吉井　英勝君 菅野　哲雄君
 滝 実君
 …………………………………
 総務大臣 竹中　平蔵君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 縄田 修君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　久元　喜造君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 久保　信保君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 谷崎　泰明君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 近江屋信広君 川条　志嘉君
 古賀 誠君 山本　幸三君
 田中　和徳君 渡辺　具能君
 水野　賢一君 永岡　桂子君
 伴野 豊君 市村浩一郎君
 細川　律夫君 西村智奈美君
 牧 義夫君 吉田 泉君
 三日月大造君 田村　謙治君
同日
　辞任 補欠選任
 川条　志嘉君 近江屋信広君
 永岡　桂子君 水野　賢一君
 山本　幸三君 古賀 誠君
 渡辺　具能君 山内　康一君
 市村浩一郎君 伴野 豊君
 田村　謙治君 三日月大造君
 西村智奈美君 細川　律夫君
 吉田 泉君 牧 義夫君
同日
　辞任 補欠選任
 山内　康一君 田中　和徳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出第六〇号）
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房審議官久元喜造君及び総務省自治行政局選挙部長久保信保君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○寺田（学）委員　私の記憶しないところで総理自身が四年間の実績を問われたのかもしれませんが、新聞に載る自民党さんの
　報道というものをもう少しだけ大臣にお伺いしたいんですが、公平性を保たなければいけないということを常々言われております。さすがに告示されてからは、どの候補者が出ているのか、及び、どのようなことを訴えているのかということは情報量としてもかなり公平に報道各社は扱うんですが、解散が決まってから告示日までの間は恐らくそこまで厳密には考えられていない。私どもから見た目線という言い方をした方がいいんでしょうけれども、どうも自民党さんの刺客騒動の部分及び総理の発言自身というものが、過剰に、バランス悪くかなり報道されていたなというふうに思っています。
　そういう意味において、告示以後ではなくて、解散してから告示日までの間、報道の公平性というものは保たれていたかどうか、どのようにお感じになられたか、お答えいただければと思います。
○鈴木委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時四十分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○鈴木委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　内閣提出、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長縄田修君、総務省自治行政局選挙部長久保信保君、法務省刑事局長大林宏君及び外務省領事局長谷崎泰明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉井委員　それで、一九二五年の普選のときの、普通選挙権といっても、このときは男性だけですから必ずしも完全な普選じゃありませんが、買収の温床になるんだという、かなり国民を愚民視するといいますか、そういう発想というのはやはりあったように思うんですが、これは自治六法の二〇〇六年度版でも、戸別訪問というのは、要するに、訪問して行われる投票依頼行為の中には、買収等選挙の自由公正を害する犯罪を伴いやすいと。やはり、自由に訴えるという、そこに買収が入るからという発想が非常にきついんですね。だから、べからず集になってしまう。
　「逐条解説公職選挙法」では、これはなかなかいいことも書いているんですよ。総務省から送ってもらったら妙なところだけ送ってきましたけれども、冒頭には、戸別訪問は、行為の性質自体としては格別違法性を持つものではなく、かえって、選挙運動の方法としては最も自然なものと言えるのであって、公職選挙法の制定に際しては、当初、この禁止を全面的に解除すべしとの意見も強く主張されたと。私は、ここが非常に大事なところだと思っているんです。
　それで、出発が、この戸別訪問の禁止に始まって、ビラも禁止、インターネットも禁止、規制する。だから、本当に、そもそも日本の民主主義の発展というのは、政党候補者が自由に政策を訴え、有権者は、たくさんの情報を得てそれをみずからの自由な判断で投票行動につながっている、これは当たり前であるのに、その当たり前のことがべからず集でがんじがらめになってしまっているというところが、私は、これは決定的に問題になるところ、これはもう大きな問題だと思うんですね。
　ですから、今やはりなすべきことというのは、買収に及ぶことについては、これは厳罰に処することで抑制効果を働かせる、しかし、それ以外については、政策を訴える活動というのは徹底的に自由にする。これをやらないと、インターネットなどを含めて、なぜそれが大事かといいますと、今テレビ時代でしょう。金に飽かせてテレビコマーシャルを打つというふうにすると、これは、金のある政党はそれで、テレビコマーシャルでいいかもしれないけれども、お金がなかったらテレビコマーシャルを打つこともできない。よく考えてみたら、一番もうけているのは宣伝屋さん、
○鈴木委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決いたします。
　内閣提出、公職選挙法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十二分散会
平成十八年四月二十日（木曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　鈴木　恒夫君
 理事　井上　喜一君　理事　遠藤　武彦君
 理事　鈴木　淳司君　理事　棚橋　泰文君
 理事　鳩山　邦夫君　理事　笹木　竜三君
 理事　寺田 学君　理事　佐藤　茂樹君
 稲田　朋美君 上野賢一郎君
 浮島　敏男君 小里　泰弘君
 小渕　優子君 木原 稔君
 古賀 誠君 谷畑 孝君
 西村　明宏君 萩原　誠司君
 福田　峰之君 藤野真紀子君
 松本　文明君 望月　義夫君
 山本　有二君 大串　博志君
 近藤　洋介君 高山　智司君
 古本伸一郎君 細川　律夫君
 牧 義夫君 三日月大造君
 井上　義久君 上田 勇君
 吉井　英勝君 菅野　哲雄君
 滝 実君
 …………………………………
 総務大臣 竹中　平蔵君
 総務副大臣 山崎 力君
 総務大臣政務官 桜井　郁三君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 縄田 修君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
二月二十七日
　辞任 補欠選任
 小沢　鋭仁君 伴野 豊君
四月二十日
　辞任 補欠選任
 大塚 拓君 上野賢一郎君
 倉田　雅年君 小渕　優子君
 伴野 豊君 古本伸一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 上野賢一郎君 大塚 拓君
 小渕　優子君 倉田　雅年君
 古本伸一郎君 伴野 豊君
 —————————————
四月十四日
　公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出第六〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出第六〇号）
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件（第四十四回衆議院議員総選挙の結果等概要）
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　この際、総務大臣、総務副大臣及び総務大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。総務大臣竹中平蔵君。
○竹中国務大臣　昨年の十月三十一日に総務大臣を拝命いたしました竹中平蔵でございます。
　当委員会の皆様方には、かねてから格別の御高配にあずかっていることに対しまして、この機会に厚く御礼を申し上げます。
　選挙が民主政治の基盤をなすものであることを考えますとき、選挙制度や政治資金制度を所管する総務省の大臣として、その責任の重大さを痛感いたしております。
　私といたしましては、今後とも、公正かつ明るい選挙の実現に向けて最大限の努力を重ねていく所存でありますので、何とぞ御指導のほどよろしくお願いを申し上げます。
○山崎副大臣　昨年の十一月二日に総務副大臣を拝命いたしました山崎力でございます。
　竹中大臣を補佐し、全力で職務に邁進してまいりますので、鈴木委員長を初め、理事、委員の皆様方の格段の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げます。
○桜井大臣政務官　昨年の十一月二日に総務大臣政務官を拝命いたしました桜井郁三でございます。
　山崎副大臣とともに竹中大臣を補佐し、全力を尽くしてまいりますので、鈴木委員長を初め、理事、委員の皆様方の格段の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げます。
 ————◇—————
○鈴木委員長　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長縄田修君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○縄田政府参考人　平成十七年九月十一日に行われた第四十四回衆議院議員総選挙における違反行為の取り締まり状況について御報告をいたします。
　選挙期日後九十日の平成十七年十二月十日現在で集計しました数字は、お手元に資料としてお配りしております表に示したとおりでございます。
　検挙状況は、総数で二百五十八件、五百七十九人となっておりまして、前回の総選挙における同時期の五百六十二件、七百九十人と比べますと、件数で三百四件、人員で二百十一人減少しております。
　罪種別に申しますと、買収百四十六件、四百二十二人、自由妨害三十四件、三十二人、戸別訪問十四件、二十九人、文書違反十八件、四十三人、投票干渉十九件、二十人、その他二十七件、三十三人となっておりまして、買収が検挙事件のうち、件数で五六・六％、人員で七二・九％を占め、最も多くなっております。
　次に、警告状況を申し上げますと、総数が二千八百七十九件でございまして、前回の三千二百五十六件と比べ、三百七十七件減少しております。
　なお、警告事案のほとんどは文書関係についてのものでありまして、総件数の九六・四％を占めております。
　以上、御報告を申し上げます。
 ————◇—————
○鈴木委員長　次に、内閣提出、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。竹中総務大臣。
 —————————————
　公職選挙法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鈴木委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明二十一日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
本特別委員会は平成十八年一月二十日（金曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
一月二十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井上　喜一君 稲田　朋美君
 浮島　敏男君 遠藤　武彦君
 小里　泰弘君 近江屋信広君
 大塚 拓君 木原 稔君
 倉田　雅年君 古賀 誠君
 鈴木　淳司君 鈴木　恒夫君
 田中　和徳君 棚橋　泰文君
 谷畑 孝君 西村　明宏君
 萩原　誠司君 鳩山　邦夫君
 福田　峰之君 藤野真紀子君
 船田 元君 松本　文明君
 水野　賢一君 望月　義夫君
 山本　有二君 小沢　鋭仁君
 大串　博志君 近藤　洋介君
 笹木　竜三君 高山　智司君
 寺田 学君 細川　律夫君
 牧 義夫君 三日月大造君
 井上　義久君 上田 勇君
 佐藤　茂樹君 吉井　英勝君
 菅野　哲雄君 滝 実君
平成十八年一月二十日（金曜日）
 午後零時十三分開議
　出席委員
 委員長　鈴木　恒夫君
 理事　井上　喜一君　理事　遠藤　武彦君
 理事　鈴木　淳司君　理事　棚橋　泰文君
 理事　鳩山　邦夫君　理事　笹木　竜三君
 理事　寺田 学君　理事　佐藤　茂樹君
 稲田　朋美君 浮島　敏男君
 大塚 拓君 木原 稔君
 倉田　雅年君 田中　和徳君
 谷畑 孝君 西村　明宏君
 萩原　誠司君 福田　峰之君
 藤野真紀子君 船田 元君
 松本　文明君 望月　義夫君
 山本　有二君 小沢　鋭仁君
 大串　博志君 近藤　洋介君
 高山　智司君 細川　律夫君
 牧 義夫君 三日月大造君
 井上　義久君 上田 勇君
 吉井　英勝君 日森　文尋君
 滝 実君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
一月二十日
　辞任 補欠選任
 菅野　哲雄君 日森　文尋君
同日
　辞任 補欠選任
 日森　文尋君 菅野　哲雄君
 —————————————
一月二十日
　鈴木恒夫君が委員長に当選した。
同日
 井上　喜一君 遠藤　武彦君
 鈴木　淳司君 棚橋　泰文君
 鳩山　邦夫君 笹木　竜三君
 寺田 学君 佐藤　茂樹君
　が理事に当選した。
 —————————————
一月二十日
　永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権の付与に関する法律案（冬柴鐵三君外二名提出、第百六十三回国会衆法第一四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔井上（喜）委員、委員長席に着く〕
○井上（喜）委員　ただいまの笹木竜三君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井上（喜）委員　御異議なしと認めます。よって、鈴木恒夫君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長鈴木恒夫君に本席を譲ります。
 〔鈴木委員長、委員長席に着く〕
○鈴木委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました。
　委員各位の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満なる委員会の運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○鈴木委員長　ただいまの笹木竜三君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 井上　喜一君 遠藤　武彦君
 鈴木　淳司君 棚橋　泰文君
 鳩山　邦夫君 笹木　竜三君
 寺田 学君　及び　佐藤　茂樹君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成十八年十二月十三日（水曜日）
 午前十時三十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月十一日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 谷 博之君
 津田弥太郎君 藤原　正司君
 白 眞勲君 黒岩　宇洋君
 藤本　祐司君 福山　哲郎君
 仁比　聡平君 井上　哲士君
　十二月十二日
 辞任 補欠選任
 小泉　昭男君 真鍋　賢二君
 坂本由紀子君 加納　時男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷川　秀善君
 理　事
 木村 仁君
 野村　哲郎君
 佐藤　道夫君
 下田　敦子君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 委　員
 大野つや子君
 荻原　健司君
 加納　時男君
 小泉　顕雄君
 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君
 竹山 裕君
 中原 爽君
 二之湯　智君
 真鍋　賢二君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 黒岩　宇洋君
 島田智哉子君
 高嶋　良充君
 谷 博之君
 福山　哲郎君
 藤原　正司君
 和田ひろ子君
 渡辺　秀央君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 山本 保君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、津田弥太郎君、白眞勲君、藤本祐司君、池口修次君、仁比聡平君、坂本由紀子君及び小泉昭男君が委員を辞任され、その補欠として藤原正司君、黒岩宇洋君、福山哲郎君、谷博之君、井上哲士君、加納時男君及び真鍋賢二君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷川秀善君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十二分散会
平成十八年十二月十一日（月曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 芝 博一君 高嶋　良充君
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 黒岩　宇洋君 白 眞勲君
 谷 博之君 池口　修次君
 福山　哲郎君 藤本　祐司君
 藤原　正司君 津田弥太郎君
 紙 智子君 仁比　聡平君
　十二月十一日
 辞任 補欠選任
 加納　時男君 坂本由紀子君
 真鍋　賢二君 小泉　昭男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷川　秀善君
 理　事
 木村 仁君
 野村　哲郎君
 保坂　三蔵君
 佐藤　道夫君
 下田　敦子君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 委　員
 大野つや子君
 荻原　健司君
 小泉　昭男君
 小泉　顕雄君
 鴻池　祥肇君
 坂本由紀子君
 陣内　孝雄君
 竹山 裕君
 中原 爽君
 二之湯　智君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 池口　修次君
 島田智哉子君
 高嶋　良充君
 津田弥太郎君
 白 眞勲君
 藤本　祐司君
 和田ひろ子君
 渡辺　秀央君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 山本 保君
 仁比　聡平君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 衆議院議員
 発議者 加藤　勝信君
 発議者 早川　忠孝君
 発議者 近江屋信広君
 修正案提出者 鈴木　淳司君
 修正案提出者 細川　律夫君
 国務大臣
 総務大臣 菅 義偉君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局審議官 細溝　清史君
 総務省自治行政
 局選挙部長 久元　喜造君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○政治資金規正法等の一部を改正する法律案（衆
　議院提出）
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、芝博一君、藤原正司君、黒岩宇洋君、福山哲郎君、谷博之君及び紙智子君が委員を辞任され、その補欠として高嶋良充君、津田弥太郎君、白眞勲君、藤本祐司君、池口修次君及び仁比聡平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷川秀善君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、加納時男君及び真鍋賢二君が委員を辞任され、その補欠として坂本由紀子君及び小泉昭男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案に賛成の方の起立をお願いいたします。
 〔賛成者起立〕
○委員長（谷川秀善君）　起立多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定をいたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷川秀善君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十五分散会
平成十八年十二月六日（水曜日）
 午前十一時十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 大久保　勉君 黒岩　宇洋君
 岡崎トミ子君 和田ひろ子君
 加藤　敏幸君 福山　哲郎君
 芝 博一君 渡辺　秀央君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 高嶋　良充君 芝 博一君
 井上　哲士君 紙 智子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷川　秀善君
 理　事
 木村 仁君
 野村　哲郎君
 佐藤　道夫君
 下田　敦子君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 委　員
 大野つや子君
 荻原　健司君
 加納　時男君
 小泉　顕雄君
 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君
 竹山 裕君
 二之湯　智君
 真鍋　賢二君
 吉田　博美君
 足立　信也君
 黒岩　宇洋君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 谷 博之君
 福山　哲郎君
 藤原　正司君
 和田ひろ子君
 渡辺　秀央君
 山口那津男君
 山本 保君
 紙 智子君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 衆議院議員
 発議者 加藤　勝信君
 修正案提出者 鈴木　淳司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政治資金規正法等の一部を改正する法律案（衆
　議院提出）
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、大久保勉君、加藤敏幸君、岡崎トミ子君、高嶋良充君及び井上哲士君が委員を辞任され、補欠として渡辺秀央君、黒岩宇洋君、福山哲郎君、和田ひろ子君及び紙智子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　以上で趣旨説明の聴取及び衆議院における修正部分についての説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時十八分散会
平成十八年十一月二十九日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 那谷屋正義君 高嶋　良充君
 柳田 稔君 藤原　正司君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 黒岩　宇洋君 大久保　勉君
 福山　哲郎君 加藤　敏幸君
 和田ひろ子君 岡崎トミ子君
 渡辺　秀央君 芝 博一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷川　秀善君
 理　事
 木村 仁君
 野村　哲郎君
 保坂　三蔵君
 佐藤　道夫君
 下田　敦子君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 委　員
 大野つや子君
 荻原　健司君
 加納　時男君
 小泉　顕雄君
 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君
 竹山 裕君
 二之湯　智君
 真鍋　賢二君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 大久保　勉君
 岡崎トミ子君
 加藤　敏幸君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 高嶋　良充君
 谷 博之君
 藤原　正司君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 山本 保君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 国務大臣
 総務大臣 菅 義偉君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局公務員部長 上田　紘士君
 総務省自治行政
 局選挙部長 久元　喜造君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等
　の臨時特例に関する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、那谷屋正義君、柳田稔君、渡辺秀央君、黒岩宇洋君、福山哲郎君及び和田ひろ子君が委員を辞任され、その補欠として高嶋良充君、藤原正司君、芝博一君、大久保勉君、加藤敏幸君及び岡崎トミ子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷川秀善君）　御異議なしと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○国務大臣（菅義偉君）　投票率の義務化と戸別訪問については、これ政治的問題が非常に多いものですから、私から答えさせていただきたいと思います。
　義務化につきましては、選挙権は、その公務としての性格を踏まえても、ペナルティーを科すことによって国民を強制する性質のものを有するものかどうかという、こういう一つの問題点があると思いますし、もう一点は、選挙権の行使というのは選挙人の自覚にまつべきものではないか、外部からの強制によるべきものではないだろうと、そういう実は考え方もありますので、慎重に検討すべきことであるというふうに思います。
 〔委員長退席、理事木村仁君着席〕
　戸別訪問につきましては、これについては、平成五年に政府が提案した政治改革関連法案の中で、戸別訪問は候補者と有権者が直接触れ合うことができる有力な選挙手段であることから、これを自由化をしておりました。しかし、国会における議論の過程の中でこれは禁止されることになったという、そういう実は経緯があります。この問題というのはやはり各党会派で検討すべき問題であるというふうに思います。
○弘友和夫君　じゃ、話また変わらせていただきまして、地方議員の年金の問題なんですよ。これは、市町村合併へとどんどん進んできた地方議員の年金財政は非常に厳しいということで、今回改正されましたですよね。四年前も改正されて、一〇％か何か下がっています。今回も大幅にやはり下がっているわけでありまして、地方議員の、国会は年金なくなりましたけれども、地方議員の年金について、私はきちっと、やはりあるべきものはきちっとなければいけないんじゃないかなという気持ちなんです。
　そういう中でちょっと、制度の改正前と今回の改正と、来年の四月一日から施行されるわけですね。これ見ましたら、三月中に任期満了となって退職する議員は百五十分の四十・五、年金算定基礎額は百五十分の三十六なんですよ、それは任期がある人、四月一日にまだバッジを付けている人は百五十分の三十六なんです。その前に辞めた人は百五十分の四十・五なんですよ。四月一日前に、三月三十一日に任期はまだ残っているけれども議員を辞職しましたよという人と、四月中の任期一杯やった人でどれだけ違うのかと。こうちょっと見てみましたら、これは福岡県の県会議員、三期十二年やった場合、前の、三月三十一日までで辞めると二百万八千円です、年間。片や、百七十八万ですから。まあ二十一、二万、毎年これ永久に違うようになるわけですね。こういう人がどれだけ、都道府県議会、四月一杯で任期満了となる都道府県議会は四十三あるんですよ、四月一杯。市区町村議会は七百三あるわけですよ。だからほとんど、都道府県議会四十七の四十三、四月中ですから。あと一か月足らずの中で毎年一割違ってくる。二十何万違って、永久に違ってくると。
 〔理事木村仁君退席、委員長着席〕
　四年前の改正のときも、この新聞報道によりましたら、三月三十一日で辞めている議員が何人か出ているんですね。余り県の名前言ったらちょっとあれですから言いませんけれども、各県でやっぱり辞めている人が出ているんですよ。そういうせこいことをするなと、こう思われるかもしれません。そしてまた信頼関係が、信頼がなくなると思うんですね、こういうことをすると。
　だから、そういうことじゃなくて、きちっと制度として、四月一日じゃなくて五月一日施行に、四を五に変えるだけでこれ全部救済はされるわけです、はっきり言って。だから、そういうことで何かのあれをすべきじゃないか、救済措置という、救済措置というとちょっと語弊があるんですけれども、そこら辺論議をされて四月に決めたのかどうかですね、そういうことも含めてお尋ねしたいと思います。
○委員長（谷川秀善君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（谷川秀善君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十三分散会
平成十八年十一月二十七日（月曜日）
 午後四時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月四日
 辞任 補欠選任
 浅野　勝人君 加納　時男君
 荒井　正吾君 竹山 裕君
 泉 信也君 野村　哲郎君
 市川　一朗君 二之湯　智君
 山東　昭子君 陣内　孝雄君
 鶴保　庸介君 保坂　三蔵君
 藤野　公孝君 吉田　博美君
 森元　恒雄君 大野つや子君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 高嶋　良充君 那谷屋正義君
 藤原　正司君 柳田 稔君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷川　秀善君
 理　事
 木村 仁君
 野村　哲郎君
 佐藤　道夫君
 下田　敦子君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 委　員
 大野つや子君
 荻原　健司君
 陣内　孝雄君
 竹山 裕君
 中原 爽君
 二之湯　智君
 真鍋　賢二君
 吉田　博美君
 足立　信也君
 島田智哉子君
 谷 博之君
 那谷屋正義君
 柳田 稔君
 和田ひろ子君
 渡辺　秀央君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 国務大臣
 総務大臣 菅 義偉君
 副大臣
 総務副大臣 大野　松茂君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 土屋　正忠君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等
　の臨時特例に関する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、鶴保庸介君、泉信也君、森元恒雄君、浅野勝人君、荒井正吾君、市川一朗君、山東昭子君、藤野公孝君、高嶋良充君及び藤原正司君が委員を辞任され、その補欠として保坂三蔵君、野村哲郎君、大野つや子君、加納時男君、竹山裕君、二之湯智君、陣内孝雄君、吉田博美君、那谷屋正義君及び柳田稔君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　理事の選任を行います。
　去る九月二十八日、本委員会におきまして、三名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に木村仁君、野村哲郎君及び保坂三蔵君を指名いたします。
 ─────────────
○国務大臣（菅義偉君）　去る九月二十六日に総務大臣を拝命いたしました菅義偉であります。
　当委員会の皆様方には、かねてから格別の御高配を賜っておりますことに、この機会をおかりしまして厚く御礼申し上げる次第でございます。
　選挙が民主政治の基盤を成すものであることを考えますとき、選挙制度や政治資金制度を所管する総務省の大臣として、その責任の重さを痛感をいたしております。
　私といたしましては、今後とも、公正かつ明るい選挙の実現に向けて最大限の努力を重ねていく所存であります。
　何とぞ御指導のほどお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
○副大臣（大野松茂君）　去る九月の二十七日に総務副大臣を拝命いたしました大野松茂でございます。
　菅大臣の下、大臣を補佐して全力を尽くしてまいりますので、谷川委員長始め理事、委員の皆様方に格段の御指導、御鞭撻を賜りますようにお願い申し上げます。
○大臣政務官（土屋正忠君）　同じく去る九月二十七日に総務大臣政務官を拝命いたしました土屋正忠でございます。
　大野副大臣とともに、菅大臣を補佐し、全力を尽くしてまいりますので、谷川委員長始め理事、委員の皆様方に格段の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時六分散会
平成十八年九月二十八日（木曜日）
 午前十時十四分開会
 ─────────────
平成十八年九月二十八日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 泉 信也君
 市川　一朗君
 荻原　健司君
 木村 仁君
 小泉　顕雄君
 鴻池　祥肇君
 山東　昭子君
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 中原 爽君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 森元　恒雄君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 黒岩　宇洋君
 佐藤　道夫君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 高嶋　良充君
 谷 博之君
 福山　哲郎君
 藤原　正司君
 山下八洲夫君
 和田ひろ子君
 渡辺　秀央君
 西田　実仁君
 弘友　和夫君
 山口那津男君
 山本 保君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷川　秀善君
 理　事
 佐藤　道夫君
 下田　敦子君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 委　員
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 泉 信也君
 荻原　健司君
 木村 仁君
 鴻池　祥肇君
 山東　昭子君
 鶴保　庸介君
 中原 爽君
 真鍋　賢二君
 森元　恒雄君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 島田智哉子君
 高嶋　良充君
 福山　哲郎君
 藤原　正司君
 和田ひろ子君
 渡辺　秀央君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 山本 保君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔佐藤道夫君委員長席に着く〕
○佐藤道夫君　ただいまの山下君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤道夫君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に谷川秀善君を指名いたします。
 ─────────────
 〔谷川秀善君委員長席に着く〕
○委員長（谷川秀善君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙により、本委員会の委員長に選任されました谷川秀善でございます。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
　どうぞよろしくお願いします。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は七名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷川秀善君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐藤道夫君、下田敦子君、山下八洲夫君及び弘友和夫君を指名いたします。
　なお、あと三名の理事につきましては、後日これを指名をいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十七分散会
平成十八年六月十四日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二日
 辞任 補欠選任
 水岡　俊一君 佐藤　泰介君
 谷合　正明君 遠山　清彦君
 鰐淵　洋子君 弘友　和夫君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 井上　哲士君 仁比　聡平君
　六月九日
 辞任 補欠選任
 仁比　聡平君 井上　哲士君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 黒岩　宇洋君
 鈴木 寛君 主濱 了君
 松井　孝治君 水岡　俊一君
 山下八洲夫君 大江　康弘君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 泉 信也君
 理　事
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 森元　恒雄君
 家西 悟君
 佐藤　道夫君
 辻 泰弘君
 福本　潤一君
 委　員
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 市川　一朗君
 荻原　健司君
 木村 仁君
 小泉　顕雄君
 鴻池　祥肇君
 中原 爽君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 大江　康弘君
 黒岩　宇洋君
 佐藤　泰介君
 主濱 了君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 水岡　俊一君
 山本　孝史君
 遠山　清彦君
 西田　実仁君
 弘友　和夫君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 衆議院議員
 発議者 鳩山　邦夫君
 発議者 大野　功統君
 発議者 岩屋 毅君
 発議者 佐藤　茂樹君
 国務大臣
 総務大臣 竹中　平蔵君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 久保　信保君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（衆議院提
　出）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、谷合正明君、鰐淵洋子君、鈴木寛君、松井孝治君、小川勝也君及び山下八洲夫君が委員を辞任され、その補欠として佐藤泰介君、遠山清彦君、弘友和夫君、主濱了君、黒岩宇洋君及び大江康弘君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案（衆第三三号）の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　公職選挙法の一部を改正する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（泉信也君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十八分散会
平成十八年六月二日（金曜日）
 午前十時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 井上　哲士君 仁比　聡平君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 仁比　聡平君 井上　哲士君
　六月一日
 辞任 補欠選任
 佐藤　泰介君 水岡　俊一君
 遠山　清彦君 谷合　正明君
 弘友　和夫君 鰐淵　洋子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 泉 信也君
 理　事
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 森元　恒雄君
 家西 悟君
 佐藤　道夫君
 辻 泰弘君
 福本　潤一君
 委　員
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 市川　一朗君
 荻原　健司君
 木村 仁君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 中原 爽君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 小川　勝也君
 鈴木 寛君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 松井　孝治君
 水岡　俊一君
 山下八洲夫君
 山本　孝史君
 谷合　正明君
 西田　実仁君
 鰐淵　洋子君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 国務大臣
 総務大臣 竹中　平蔵君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 久保　信保君
 外務省領事局長 谷崎　泰明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日、弘友和夫君、遠山清彦君及び佐藤泰介君が委員を辞任され、その補欠として鰐淵洋子君、谷合正明君及び水岡俊一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案（閣法第六〇号）の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（久保信保君）　私ども、今外務省が御答弁されましたように、外務省と連携をいたしまして各選挙管理委員会等関係機関にポスター、リーフレット、そういったものを配布をしたり、各種メディア、インターネット、テレビ、ラジオ、新聞
　特に、各市区町村でございますけれども、ここでは在外選挙の投票方法や在外選挙人名簿への登録申請、これを解説をしたリーフレット、これを戸籍担当課といいますか、そういったところに備え付けいたしまして、海外渡航者の方々、この転出手続時に備えましてそういった体制を整えているということでございまして、今後ともそういったきめ細かい広報といったものを継続をしていきたいと考えております。
○政府参考人（久保信保君）　先ほども御議論がございましたが、在外選挙制度の周知や在外選挙人名簿の登録といったことにつきましては、外務省と連携をいたしまして、私どもも国内外に向けて各種の啓発というのを行っております。
　そこで、御指摘のございました今回の改正内容、これにつきましても、制度周知用のリーフレットを作成をいたしまして、市区町村等の関係機関に備え付けをするといったことを行いますとともに、特に御指摘の再選挙、補欠選挙時におきましては、当該選挙に係る在外選挙人に対しまして、在外公館投票期日を原則一日としている点、あるいはその投票期日等につきまして、外務省のホームページでありますとか衛星版の新聞
○委員長（泉信也君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十五分散会
平成十八年五月十九日（金曜日）
 午前十一時三十六分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 加藤　敏幸君 山下八洲夫君
 黒岩　宇洋君 小川　勝也君
 林　久美子君 松井　孝治君
 藤本　祐司君 鈴木 寛君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 南野知惠子君 鴻池　祥肇君
 谷合　正明君 遠山　清彦君
 渕上　貞雄君 又市　征治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 泉 信也君
 理　事
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 家西 悟君
 佐藤　道夫君
 辻 泰弘君
 福本　潤一君
 委　員
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 荻原　健司君
 木村 仁君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 中原 爽君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 小川　勝也君
 佐藤　泰介君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 松井　孝治君
 山下八洲夫君
 西田　実仁君
 弘友　和夫君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 国務大臣
 総務大臣 竹中　平蔵君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、林久美子君、藤本祐司君、黒岩宇洋君、加藤敏幸君、渕上貞雄君、南野知惠子君及び谷合正明君が委員を辞任され、その補欠として松井孝治君、鈴木寛君、小川勝也君、山下八洲夫君、又市征治君、鴻池祥肇君及び遠山清彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十九分散会
平成十八年五月十七日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 小川　勝也君
 白 眞勲君 足立　信也君
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 黒岩　宇洋君
 鈴木 寛君 藤本　祐司君
 松井　孝治君 林　久美子君
 山下八洲夫君 加藤　敏幸君
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 鴻池　祥肇君 南野知惠子君
 遠山　清彦君 谷合　正明君
 又市　征治君 渕上　貞雄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 泉 信也君
 理　事
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 森元　恒雄君
 家西 悟君
 佐藤　道夫君
 辻 泰弘君
 福本　潤一君
 委　員
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 市川　一朗君
 荻原　健司君
 木村 仁君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 加藤　敏幸君
 黒岩　宇洋君
 佐藤　泰介君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 林　久美子君
 藤本　祐司君
 山本　孝史君
 谷合　正明君
 西田　実仁君
 弘友　和夫君
 井上　哲士君
 渕上　貞雄君
 長谷川憲正君
 発議者 木村 仁君
 発議者 西田　実仁君
 委員以外の議員
 発議者 阿部　正俊君
 発議者 魚住裕一郎君
 発議者 脇 雅史君
 発議者 小川　敏夫君
 発議者 内藤　正光君
 国務大臣
 総務大臣 竹中　平蔵君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 久保　信保君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（阿部正俊
　君外四名発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（北澤俊美
　君外四名発議）
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○委員長（泉信也君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、白眞勲君、榛葉賀津也君、松井孝治君、鈴木寛君及び山下八洲夫君が委員を辞任され、その補欠として足立信也君、林久美子君、藤本祐司君、黒岩宇洋君及び加藤敏幸君が選任されました。
　また、本日、又市征治君及び遠山清彦君が委員を辞任され、その補欠として渕上貞雄君及び谷合正明君が選任されました。
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○委員長（泉信也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案（参第五号）及び公職選挙法の一部を改正する法律案（参第一一号）の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井上哲士君　私は、日本共産党を代表して、自民、公明両党提出の公職選挙法の一部を改正する法律案に対し、反対の討論を行います。
　二〇〇四年一月の最高裁判決では、漫然と現在の状況が維持されるならば次回は違憲判断と指摘をされております。
　今回提出された参議院選挙区定数の四増四減案の法改正は、当面の較差を五倍以内に抑えるだけのもので、この判決を真摯に受け止め、投票価値を平等に近づけるという要請に十分こたえているとは言えません。まして、二〇〇五年度の国勢調査速報値を見ても、早晩、較差五倍を超える可能性が強まっていることを示しており、今回の法改正は対症療法と言わざるを得ません。
　我が党は、参議院改革協議会の選挙制度専門協議会の中でも可能な限り一票の較差を是正することを求め、比例定数を減らさず、現行制度の下、最も較差是正を図れる十四増十四減案が妥当であることを表明をしてきました。ところが、同協議会は、各党合意に至らずということで、与党及び民主党からそれぞれの改正案が提出をされました。
　我が党は、投票価値の平等要請に可能な限りこたえる立場を表明をし、反対の討論を終わります。
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○委員長（泉信也君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、鴻池祥肇君が委員を辞任され、その補欠として南野知惠子君が選任されました。
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○委員長（泉信也君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　公職選挙法の一部を改正する法律案（参第五号）に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十分散会
平成十八年五月十二日（金曜日）
 午後零時二十六分開会
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 委員の異動
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 足立　信也君 白 眞勲君
 小川　勝也君 榛葉賀津也君
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 出席者は左のとおり。
 委員長 泉 信也君
 理　事
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 家西 悟君
 佐藤　道夫君
 辻 泰弘君
 福本　潤一君
 委　員
 荒井　正吾君
 市川　一朗君
 荻原　健司君
 木村 仁君
 小泉　顕雄君
 鴻池　祥肇君
 山東　昭子君
 中原 爽君
 真鍋　賢二君
 吉村剛太郎君
 佐藤　泰介君
 榛葉賀津也君
 鈴木 寛君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 白 眞勲君
 松井　孝治君
 山下八洲夫君
 山本　孝史君
 遠山　清彦君
 西田　実仁君
 弘友　和夫君
 井上　哲士君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 発議者 木村 仁君
 発議者 西田　実仁君
 委員以外の議員
 発議者 阿部　正俊君
 発議者 魚住裕一郎君
 発議者 脇 雅史君
 発議者 小川　敏夫君
 発議者 内藤　正光君
 国務大臣
 総務大臣 竹中　平蔵君
 副大臣
 総務副大臣 山崎 力君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 桜井　郁三君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 縄田 修君
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 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査
　（第四十四回衆議院議員総選挙の執行状況並び
　に選挙違反取締状況に関する件）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（阿部正俊
　君外四名発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（北澤俊美
　君外四名発議）
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○委員長（泉信也君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日、足立信也君及び小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として白眞勲君及び榛葉賀津也君が選任されました。
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