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平成十四年四月二十六日（金曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　中野 清君　理事　根本 匠君
 理事　山口　俊一君　理事　山本　幸三君
 理事　海江田万里君　理事　古川　元久君
 理事　石井　啓一君　理事　中塚　一宏君
 岩倉　博文君 金子　一義君
 金子　恭之君 倉田　雅年君
 小泉　龍司君 砂田　圭佑君
 高木 毅君 竹下 亘君
 竹本　直一君 中村正三郎君
 中本　太衛君 林田 彪君
 増原　義剛君 松野　博一君
 吉田　幸弘君 渡辺　喜美君
 五十嵐文彦君 上田　清司君
 生方　幸夫君 江崎洋一郎君
 奥田 建君 小泉　俊明君
 小林　憲司君 佐藤　観樹君
 中川　正春君 永田　寿康君
 長妻 昭君 松野　頼久君
 上田 勇君 遠藤　和良君
 藤島　正之君 佐々木憲昭君
 塩川　鉄也君 阿部　知子君
 原 陽子君
 …………………………………
 財務大臣 塩川正十郎君
 国務大臣
 （金融担当大臣） 柳澤　伯夫君
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 財務副大臣 谷口　隆義君
 財務大臣政務官 砂田　圭佑君
 財務大臣政務官 吉田　幸弘君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 漆間 巌君
 政府参考人
 （公安調査庁調査第二部長
 ） 中村　壽宏君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　黒木　雅文君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長
 ） 田中 均君
 政府参考人
 （財務省大臣官房総括審議
 官） 藤井　秀人君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 小脇　一朗君
 政府参考人
 （国民生活金融公庫総裁）　尾崎 護君
 政府参考人
 （中小企業金融公庫総裁）　堤 富男君
 参考人
 （商工組合中央金庫理事長
 ） 江崎 格君
 財務金融委員会専門員 白須　光美君
 —————————————
委員の異動
四月二十六日
　辞任 補欠選任
 七条 明君 中本　太衛君
 山本　明彦君 松野　博一君
 江崎洋一郎君 松野　頼久君
 中川　正春君 奥田 建君
 永田　寿康君 上田　清司君
 吉井　英勝君 塩川　鉄也君
 植田　至紀君 原 陽子君
同日
　辞任 補欠選任
 中本　太衛君 七条 明君
 松野　博一君 高木 毅君
 上田　清司君 永田　寿康君
 奥田 建君 中川　正春君
 松野　頼久君 江崎洋一郎君
 塩川　鉄也君 吉井　英勝君
 原 陽子君 植田　至紀君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 毅君 山本　明彦君
 —————————————
四月二十五日
　消費税増税反対等に関する請願（小沢和秋君紹介）（第二二四六号）
　消費税の大増税に反対、税率を三％に引き下げることに関する請願（小沢和秋君紹介）（第二三五四号）
同月二十六日
　配偶者特別控除の廃止に関する請願（石井一君紹介）（第二四一四号）
　同（前田雄吉君紹介）（第二四四八号）
　消費税の大増税に反対、税率を三％に引き下げることに関する請願（児玉健次君紹介）（第二四四六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二四四七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　政策金融機関に対する検査の権限の委任のための関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第七四号）

 ————◇—————
○坂本委員長　
　内閣提出、政策金融機関に対する検査の権限の委任のための関係法律の整備に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として商工組合中央金庫理事長江崎格君の出席を求め、意見を聴取することとし、政府参考人として財務省大臣官房総括審議官藤井秀人君、警察庁警備局長漆間巌君、公安調査庁調査第二部長中村壽宏君、外務省大臣官房審議官黒木雅文君、外務省アジア大洋州局長田中均君、中小企業庁次長小脇一朗君、国民生活金融公庫総裁尾崎護君及び中小企業金融公庫総裁堤富男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時一分休憩
 ————◇—————
 午前十時四十九分開議
○阿部委員　行政機関におります者が、その業務上知り得た個人の情報について……そうです、どのように保護してまいるかは、別途、法案の審議の中にも今ちょうどかかっておりますし、行政機関における情報保護法等々ございますので、またその面で審議を深めたいとは存じますが、やはりこれからはいろいろな分野からいろいろな目で見た方々を取り入れていくという方向に、官を開いていくという方向に御検討くださいますよう、これはお願いでございます。
　先ほど柳澤金融大臣がおっしゃいましたが、若い人たちがどんどん金融の実際の検査現場に入ってこられる。私は、それ自身、非常に前向きに評価いたしますが、民間金融機関には、先日来、常駐体制に等しい体制がしかれる、そして、今度政府系金融機関でも新しく検査という業務が加わる。果たして、そのための金融庁の人材の配置なり増員なり、そしてそのことと、一方で総定員法という枠がございますから、そのことの兼ね合いの中で主務官庁としてどのようにやっていかれるか、お考えを伺いたいと思います。
○佐々木（憲）委員　私は、日本共産党を代表し、政策金融機関に対する検査権限委任のための関係法律整備法律案に反対する討論を行います。
　政府系金融機関の財務の透明性の確保は当然必要なことでありますが、財務内容を評価する場合、それぞれの金融機関の政策目的に照らして、中小企業支援などの役割の上に判断する必要があります。
　しかしながら、現在政府が進めている政府系金融機関の財務内容の開示策は、リスク管理債権の内容などを民間金融機関と同じ基準で評価することを求めるものであります。
　政府系金融機関へのこのような金融庁検査は、公的金融見直しの動きを推し進め、中小企業向け金融の縮小、合理化のてことなるものであり、認めることはできません。政府系金融機関を民間並みの水準で検査することは、現在でも貸し渋りの訴えが絶えない中小企業向け機関の貸し出し態度を一層硬化させるものであります。
　また、公的金融の役割、存在を民業圧迫だとか金融市場活性化の阻害要因だとする銀行業界は、かねてから、政府系金融機関の整理合理化に向け、金融庁検査の導入を求めてきました。本法案は、みずからの収益力拡大のため公的金融の縮小をねらう銀行業界の要求にもこたえるものであり、容認できません。
　以上の理由から、本法案には反対であることを述べ、反対討論とします。
○坂本委員長　これより採決に入ります。
　政策金融機関に対する検査の権限の委任のための関係法律の整備に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○阿部委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 政策金融機関に対する検査の権限の委任のための関係法律の整備に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び各政策金融機関は、次の事項について、十分配慮すべきである。
　一　民間金融機関について、いわゆる貸し渋り問題等の批判が依然としてみられる状況にあること等を踏まえ、政策金融機関にあっては、民間金融機関が行う金融の補完というその本来の使命を果たすこと。
　一　政策金融機関の中小企業等に対する融資については、いたずらに貸し渋り等の批判を招くことにならないよう、金融庁による政策金融機関に対する検査の実施に当たっては、中小企業等の実態を踏まえ適正かつ的確に行い、一律的にならないよう留意するとともに、各主務省庁及び各政策金融機関においては、金融庁による検査の結果を踏まえた上で、政策金融の機能が的確に発揮されるよう努めること。
　一　民間金融機関についても、中小企業等に対する資金供給の円滑化を図ること。
以上であります。
　何とぞ御賛成賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○塩川国務大臣　ただいま御決議のありました事項につきましては、政府といたしましても、御趣旨に沿って配慮してまいりたいと存じます。
 —————————————
○坂本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時一分散会
平成十四年四月二十四日（水曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　中野 清君　理事　根本 匠君
 理事　山本　幸三君　理事　海江田万里君
 理事　古川　元久君　理事　石井　啓一君
 理事　中塚　一宏君
 岩倉　博文君 金子　一義君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 倉田　雅年君 小泉　龍司君
 左藤 章君 竹下 亘君
 中村正三郎君 馳 浩君
 林田 彪君 増原　義剛君
 山本　明彦君 吉田　幸弘君
 渡辺　喜美君 生方　幸夫君
 江崎洋一郎君 小泉　俊明君
 小林　憲司君 佐藤　観樹君
 中川　正春君 永田　寿康君
 長妻 昭君 原口　一博君
 牧野　聖修君 上田 勇君
 遠藤　和良君 藤島　正之君
 佐々木憲昭君 吉井　英勝君
 阿部　知子君 植田　至紀君
 …………………………………
 財務大臣 塩川正十郎君
 国務大臣
 （金融担当大臣） 柳澤　伯夫君
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 財務副大臣 谷口　隆義君
 財務大臣政務官 吉田　幸弘君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 吉村　博人君
 政府参考人
 （金融庁検査局長） 五味　廣文君
 政府参考人
 （金融庁監督局長） 高木　祥吉君
 参考人
 （株式会社みずほホールデ
 ィングス取締役社長） 前田　晃伸君
 参考人
 （株式会社三菱東京フィナ
 ンシャル・グループ取締役
 社長） 三木　繁光君
 参考人
 （株式会社ＵＦＪ銀行取締
 役頭取） 寺西　正司君
 参考人
 （株式会社三井住友銀行頭
 取） 西川　善文君
 参考人
 （日本銀行総裁） 速水 優君
 参考人
 （日本銀行理事） 三谷　隆博君
 財務金融委員会専門員 白須　光美君
 —————————————
委員の異動
四月二十四日
　辞任 補欠選任
 竹本　直一君 左藤 章君
 山本　明彦君 馳 浩君
 五十嵐文彦君 牧野　聖修君
 小泉　俊明君 原口　一博君
同日
　辞任 補欠選任
 左藤 章君 上川　陽子君
 馳 浩君 山本　明彦君
 原口　一博君 小泉　俊明君
 牧野　聖修君 五十嵐文彦君
同日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 竹本　直一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　金融に関する件（主要行に対する特別検査の結果等）

 ————◇—————
○坂本委員長　
　金融に関する件、特に主要行に対する特別検査の結果等につきまして調査を進めます。
　この際、特別検査の結果等につきまして説明を聴取いたします。金融担当大臣柳澤伯夫君。
○坂本委員長　これにて説明は終わりました。
 —————————————
○西川参考人　お答えいたします。
　私の方からは一つの私どもの商品についてお話を申し上げたいと思います。
　中小企業向け融資の一つでございますが、ビジネスセレクトローンという商品をつくっておりまして、これを売り出しております。これは、無担保無保証の融資でございまして、最大五千万円までということでございますが、こういう企業向け融資といたしましては大変異例のことでございますが、先日来、テレビコマーシャルあるいは新聞等で
　なお、ベンチャービジネスにつきましては、先ほど来お話ございますが、やはりキャッシュフローを生むまでは間接金融、貸し出しではなかなか難しい面がございます。したがいまして、やはり我々の場合も、子会社として持っておりますベンチャーキャピタル、こちらから出資をするというところから始めまして、ある程度成長されてきたところで銀行貸し出しも並行的に行うというやり方をとっております。
　以上でございます。
○前田参考人　お答え申し上げます。
　本業の収益力を示します業務純益は二〇〇一年度は九千四百億円という見込みでございまして、経営健全化計画を上回る見込みでございます。そういう意味では、コアの収益力は着実に強化されていると思います。
　不良債権処理をさらに積極的に進めていくためにも収益の増強が不可欠でございまして、今後、リスクに見合った貸出金利の確保、手数料収益やデリバティブ収益といった非金利収入の増強、リストラの着実な推進などを実施していくことによりまして、不良債権処理をカバーしてまいりたいと思います。
 〔委員長退席、中野（清）委員長代理着席〕
○藤島委員　努力されているとのことなんですけれども、我々国会議員も、実は一割歳費削減をやっておるわけです。必要な経費を余り削減するのはいかがかとは思うんですけれども、やはり、これまでの銀行経営の甘さの中で、ただ今までやっていたということでむだな経費が残っているのがかなりあるんじゃないかなと。ほかの企業では、かなりそこをぎりぎりのところまでやって収益を出しておるということなわけですけれども、公的資金まで入っている銀行が今までと同じような発想でいいわけはないというふうに思います。
　あともう一問だけ御質問をさせていただきますけれども、寺西参考人は同日の記者会見で、公的金融が金融市場の活性化、効率化を阻害する要因になっており、改革が必要だ、こうおっしゃっておりますが、私も、各役所が持っている公的金融はもう完全に役割は終わって、全部民営化すべきだ、これは郵貯も含め、そういうふうに思っているわけですが、このあり方について、郵貯を含めた、特に郵貯についてを重点にして、各参考人の御意見を賜りたいと思います。
 〔中野（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人各位におかれましては、御多用中のところ御出席をいただき、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十四分休憩
 ————◇—————
 午後一時三分開議
○坂本委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　午前に引き続き、金融に関する件、特に主要行に対する特別検査の結果等につきまして調査を進めます。
　これより政府に対する質疑を行います。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁速水優君及び日本銀行理事三谷隆博君の出席を求め、意見を聴取することとし、政府参考人として金融庁検査局長五味廣文君、金融庁監督局長高木祥吉君及び警察庁刑事局長吉村博人君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馳委員　私の意見を申し上げておきますが、私は、石川銀行の整理管財人とこの一カ月、本当に丁寧に意見交換をしてまいりました。石川県の商工労働部長の方とも意見交換をしてまいりました。経済界の方とも、あるいは北國銀行、いわゆる地元での基幹の金融機関でありますけれども、こちらの頭取とも意見交換をさせていただきました。
　破綻した石川銀行のある支店長の方とも意見交換をしてまいりました中で、何とかして、やはり石川銀行とのこれまでの取引先の方々の思いを考えれば、一日も早く受け皿が決まって、それに営業譲渡されてほしいという強い念願がありますので、その点を踏まえた上で、金沢の方には財務局長かな、児玉さんもいらっしゃいますけれども、いろいろな立場の方で情報を提供し合いながら、受け皿が早く決まるように、また富山県側の立場もありますから、配慮をしていただきたいというふうにお願いを申し上げておきます。
　二点目は、当委員会で論議された石川銀行の破綻前の増資の問題に私も触れないわけにはまいりません。二度とこのような増資に絡む被害者を出さないためであります。
　私の問題意識の出発点は、今回の増資、つまり増資しなければ債務超過が推定された増資、この点は四月二日の当委員会で明らかにされた点でありますが、このような増資に対してまで、行政のチェックが届け出だけでよいのか、何らかの制度的規制は例外的に必要ではないのか。さらには、増資に絡むディスクロージャーの拡大をすべきではないかという問題意識であります。
　そもそも、株式会社が増資という生き残りをかけた自己努力をする、このことを行政が真正面から規制をしていくというのは基本的にはおかしいことであります。しかし、経済の動脈と言われ、公的機能も有するがゆえに特別の配慮もされる銀行、その銀行が今増資をしなければ債務超過に陥ることが推定されている状況下で行う増資については、だれが考えても、銀行の優越的地位を利用した募集活動が行われることは火を見るより明らかであります。
　つまり、不正な募集活動を防止して、公正な自己努力をさせる環境づくりに腐心すべき行政の義務があると思います。これは自己努力の規制とは根本的に違います。経営上のリスク情報を追加請求できるようにして、公表できるようにしてはいかがでしょうか。また、出資、募集活動をこのような場合に限って監視することも必要ではないでしょうか。
　例えば、募集活動の事後報告書を提出させて、アトランダムに不正な募集がなされていないか事後チェックをし、問題があれば指導し、その事後チェックを報告書にまとめ、後日、問題が司法の手にゆだねられたときには、被害者の立証責任の負担を軽くするために利用できるようにしてはいかがか。
　関連して、銀行の場合には、証券取引法第十五条にある目論見書の交付義務が実行されているのかを監視し、あわせて、目論見書の説明義務を不動産取引の重要事項の説明義務のように制度化し、暫定的には行政指導することを提案したいと思っております。
　以上、私の提案に対する回答と、現在金融庁が考えている予防策についてもお伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、中野（清）委員長代理着席〕
○中野（清）委員長代理　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○中野（清）委員長代理　速記を起こしてください。
　今長妻委員の御質問につきましては、後日理事会に御報告になるということで、とりあえず質問を続行してください。今の調査の、あれでしょう、監査法人に対する調査の、どういう調査をしたかということ、それについては理事会で報告してもらう、それでよろしいですか。
　これまでどういう調査をしたかを理事会に報告してもらうということで、このことについてはこの委員会におきましてはおさめていただいて、質問を続行してくれませんか。
○長妻委員　ぜひお知らせをいただきたいと思いますが、いずれにしても、三年もかかって、それで裁判を見て云々という非常に悠長なことを言っているからその監査法人がきちんと機能してこないという面も私はあると思うんで、ぜひそのところを、金融庁も自分で自分の首を絞めることになりますから、監査法人がきちんと監査をして、いろいろ銀行と話し合ってまともな決算を出していくということが徹底されれば、不良債権問題等も解決の進捗が見られるわけでありますので、ぜひ大臣、今回の特別検査でも、あるいは三月期の決算でも、それぞれ銀行というのは監査法人がいるわけでありますので、本当にきちんと、まあ監査法人はやられているとは思いますけれども、例外的にきちんとやってないところがあるとすれば、厳重にそれは、金融庁、監督官庁でありますので、指導監督をしていただきたい。
　そのことが、自律的に、行政の介入も招かないし、国会でこういう議論もしないし、もうほっておいてもきちんと自己査定が行われる、こういうことにつながるわけでありますので、ぜひお願いをいたします。
　では、次に質問を移らせていただきますと、速水総裁にお出ましをいただいておりまして、ありがとうございます。
　総裁と前回ちょっとやりとりをさせていただいたんですが、資料の七というところをごらんいただきまして、これは日本銀行のホームページからとった速水総裁の会見録でございますが、二月二十八日木曜日に、速水総裁は記者の、年度内に公的資金注入をやっていくべきだという御認識なのかということで、年度内にやれればいいと思うがというふうに、年度内の公的資金の注入というのをこのときはお話しされておられたということでございますが、この持論は、この認識は特別検査の後、今現在変わりましたか。
 〔中野（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本委員長　余り質問、難し過ぎるんじゃないのか。
　柳澤担当大臣、何かありますか。つけ加えるものなし。——答弁できますか。
　ちょっと、速記とめてください。
 〔速記中止〕
○原口委員　質問を多分聞いていらっしゃらなかったのだと思いますが、村田さん、笑っちゃいますよね、私は公的資金の注入の是非を聞いたのではなくて、二月十七日に、いわゆる私たちが呼んでいるところの小泉徳政令、十数社のリストを出して、ここの企業については各銀行に、大手行に支援策を要請する、そういうお話し合いをなさったでしょうと。なさいましたでしょうか。
 〔委員長退席、中野（清）委員長代理着席〕
○塩川国務大臣　この内容につきましては、原口先生の質問のときに大体お答えいたしましたので、ほぼお聞きいただいておると思いますので、時間もったいないから節約させていただいて、大体そんな内容でございましたんですが、そこでオニール長官から、いろいろ努力しておられること、議論しておられることはわかるが、一向に具体的なものが出てこない、六月に基本方針をおまとめになるということだが、ぜひそれまでには具体的なものが提示されるようにひとつ期待しておる、こういう話でありました。
　私たちも、改革というものはなかなか日数がかかるものであって、一生懸命に努力しておるけれども、何といったって、法律的な措置を要するものもあるし、また、経済の直接的な習慣を変えるということも難しいので、少しは時間をかしてくれなけりゃ、小泉政権できて一年たったから何もかも変わるということではないということで、それはそのとおりだ、こういうお話でございました。
　それと同時に、それじゃアメリカの経済は確かに、確実に回復したのかと聞いたら、二月までは相当苦労した、苦労したけれども、私は絶えず先を明るく見ておったので、今のところは見通しは明るい、間違いなく回復してくるということを彼は断言しておりました。我々も、それは大いに期待しておるということです。
　そこで、石油はどうなるのかと聞いた。これが実は今後の経済の状況に大きく影響する、こういうことを言っておりましたが、オニールさんは、石油については、若干の高低はあるだろうけれども先々はそんなに心配しておるものではない、こういうことがありました。あとは、もういろいろな、経済と不良債権の話をしたということであります。
 〔中野（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本委員長　以上で本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、来る二十六日金曜日午前九時十分理事会、午前九時二十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十三分散会
平成十四年四月二十三日（火曜日）
 午前九時二十一分開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　中野 清君　理事　根本 匠君
 理事　山口　俊一君　理事　山本　幸三君
 理事　海江田万里君　理事　古川　元久君
 理事　石井　啓一君　理事　中塚　一宏君
 岩倉　博文君 岡下　信子君
 金子　一義君 金子　恭之君
 小泉　龍司君 七条 明君
 竹下 亘君 竹本　直一君
 中村正三郎君 林田 彪君
 増原　義剛君 山本　明彦君
 吉田　幸弘君 渡辺　喜美君
 五十嵐文彦君 生方　幸夫君
 江崎洋一郎君 小泉　俊明君
 小林　憲司君 佐藤　観樹君
 中川　正春君 永田　寿康君
 長妻 昭君 遠藤　和良君
 藤島　正之君 佐々木憲昭君
 吉井　英勝君 阿部　知子君
 植田　至紀君 原 陽子君
 …………………………………
 財務大臣 塩川正十郎君
 国務大臣
 （金融担当大臣） 柳澤　伯夫君
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 財務副大臣 谷口　隆義君
 総務大臣政務官 山内　俊夫君
 財務大臣政務官 吉田　幸弘君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 吉村　博人君
 政府参考人
 （金融庁検査局長） 五味　廣文君
 政府参考人
 （金融庁監督局長） 高木　祥吉君
 政府参考人
 （公安調査庁次長） 栃木庄太郎君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長
 ） 谷内正太郎君
 政府参考人
 （財務省大臣官房総括審議
 官） 藤井　秀人君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 牧野　治郎君
 政府参考人
 （財務省理財局長） 寺澤　辰麿君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 小脇　一朗君
 政府参考人
 （国民生活金融公庫副総裁
 ） 伏屋　和彦君
 政府参考人
 （住宅金融公庫副総裁） 岡田　康彦君
 政府参考人
 （中小企業金融公庫総裁）　堤 富男君
 政府参考人
 （公営企業金融公庫総裁）　持永　堯民君
 政府参考人
 （日本政策投資銀行総裁）　小村 武君
 参考人
 （日本銀行副総裁） 藤原　作彌君
 財務金融委員会専門員 白須　光美君
 —————————————
委員の異動
四月二十三日
　辞任 補欠選任
 倉田　雅年君 岡下　信子君
 阿部　知子君 原 陽子君
同日
　辞任 補欠選任
 岡下　信子君 倉田　雅年君
 原 陽子君 阿部　知子君
 —————————————
四月二十二日
　大和都市管財被害に対する行政支援による包括的救済等に関する請願（冬柴鐵三君紹介）（第二〇七三号）
　消費税の大増税に反対、税率を三％に引き下げることに関する請願（児玉健次君紹介）（第二一三八号）
　同（中林よし子君紹介）（第二一三九号）
　同（松本善明君紹介）（第二一四〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　政策金融機関に対する検査の権限の委任のための関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第七四号）

 ————◇—————
○坂本委員長　
　内閣提出、政策金融機関に対する検査の権限の委任のための関係法律の整備に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。財務大臣塩川正十郎君。
 —————————————
　政策金融機関に対する検査の権限の委任のための関係法律の整備に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○坂本委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として日本銀行副総裁藤原作彌君の出席を求め、意見を聴取することとし、政府参考人として財務省大臣官房総括審議官藤井秀人君、財務省主計局次長牧野治郎君、財務省理財局長寺澤辰麿君、金融庁検査局長五味廣文君、金融庁監督局長高木祥吉君、警察庁刑事局長吉村博人君、公安調査庁次長栃木庄太郎君、外務省総合外交政策局長谷内正太郎君、中小企業庁次長小脇一朗君、国民生活金融公庫副総裁伏屋和彦君、住宅金融公庫副総裁岡田康彦君、中小企業金融公庫総裁堤富男君、公営企業金融公庫総裁持永堯民君及び日本政策投資銀行総裁小村武君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本（明）委員　どうして今再確認したかということでありますけれども、民間の場合は預金者保護という立場、そしてあくまでも健全性を追求という立場の銀行であります。政府系の金融機関につきましては、これは政府保証もついておるわけでありますし、いわゆる政策によって融資をされる銀行ということでありますので、そういった意味で、目的も内容も全く違う銀行であります。
　したがって、そういった意味で、同じような形で検査をしていいのかなというふうに思うわけでありますけれども、そうしたスタンスですか、そういった面について、どんな違いで検査されるのかということを再度お伺いしたいというふうに思うわけであります。
 〔委員長退席、中野（清）委員長代理着席〕
○小脇政府参考人　お答えを申し上げます。
　いわゆるミドルリスク・ミドルリターン市場と申しますか、ミドルリスク・ミドルリターンについてのお尋ねかと思います。
　一般的に申し上げまして、これまでの我が国の金融機関、物的担保、とりわけ不動産担保を重視する傾向が強うございまして、企業ごとのリスクに見合った金利設定を行うという考え方は希薄であった、このように認識をしております。このため、一定以上のリスクを有すると考えられる中小企業の方々には十分な資金供給が行われずに、これらの中小企業がやむなく高い金利で資金を調達するといった状況が見られていたということも事実であろうかと思います。
　こうした実情の一因といたしまして、中小企業に関するデフォルト、債務不履行の発生率等々信用リスクに関します情報の蓄積が大企業に比べまして不十分でございまして、このため信用リスクを適正に反映した金利の設定が困難である、こういう実態がある、このように認識をしております。
　こうした状況を踏まえまして、私ども経済産業省といたしましては、信用保証協会と金融機関が保有いたします膨大な取引先中小企業に関する情報をもとに、中小企業の信用リスク情報のデータベースを構築して、中小企業の財務状況とリスクとの相関関係を解析する事業、いわゆるＣＲＤプロジェクトを進めておりまして、既に昨年の四月から全国の信用保証協会等において運用を開始いたしまして、これまで百万件を超える中小企業の財務データ等を蓄積してまいったところでございます。
　さらに、不動産担保に過度に依存した金融慣行を是正し、金融調達手段を多様化する、こういう観点から、新たに売り掛け債権担保融資保証制度を創設しまして、昨年末から実施に移しているところでございます。
　今後、こうしたＣＲＤプロジェクトあるいは売り掛け債権担保融資保証制度の成果が金融実務に浸透することによりまして、中小企業の信用力に根差した適切な金利設定による、先生御指摘のミドルリスク・ミドルリターンの貸し出し市場が形成、拡大をいたしまして、中小企業に対します円滑な資金供給がなされるということを期待しているところでございます。
 〔中野（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○柳澤国務大臣　権限を委任されて、それを受任してやるということですから、見方、表現によってはまさに下請でございます。それに間違いないんですけれども、私どもとしては、この考え方というのは、やはり検査が監督の一部であるという考え方からきているんだろうと思っています。監督権というのはやはり主務官庁にある。しかし、監督を構成する重要な部分である検査については、やはりノウハウの蓄積というのは私ども金融庁にある。そこで、その部分はやってくださいということだろう、こういうふうに思っているわけでございます。
　リスク管理の部分の検査と法令遵守の部分とは截然と分かれないんじゃないかとおっしゃられるんですけれども、私は、割と截然と分かれるんじゃないかというふうに思っているわけです。それは、この融資が本当に政策目的に合った融資かどうかというようなことについて金融庁検査局で考えろと言われても、これはできない相談でございまして、私どもはあくまでも、基本的には健全性という理念に基づいたリスクの管理がしっかり行われているかという観点で見ますので、したがって、そこのところはむしろ截然と分かれて処分ができる、こういうふうに思っております。
　ただ、我々が行った検査が監督の上でどのように生かされるかということについては、これは監督者たる主務大臣がお考えになられることでありまして、私どもとしては、それがうまく適切に活用されることをひたすら期待している、こういう立場かと思っております。
 〔委員長退席、中野（清）委員長代理着席〕
○五十嵐委員　最初の改善計画の中にＮＯＶＡの引き受け分というのは大きな比重であったはずなんですよ。おかしいんじゃありませんかね。
　このＮＯＶＡという会社は、森元総理に献金をしている大変親しい会社と伺っていますし、石川銀行そのものの高木さんという、くしくもお名前が同じですが、あの経営者も、森前総理と非常に親しい関係、仲にある、こう言われているわけで、また、石川銀行が破綻の大きな原因となった詐欺事件あるいは不正融資というものに絡んで、森さんの御親戚やら森さんと親しい経済人のお名前が出てくるわけでありまして、そういうところに配慮した結果が、検査期間が長引いた、あるいはずさんな改善計画を認めた、あるいは破綻させなかったというところに、すなわち私が裁量行政ではないかというところに結びつく疑いが生じてくるんですよ。
　この点についてはいかがですか。もっとはっきりしたお答えをいただきたいと思います。
 〔中野（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本委員長　次回は、明二十四日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成十四年四月十七日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　中野 清君　理事　根本 匠君
 理事　山口　俊一君　理事　山本　幸三君
 理事　海江田万里君　理事　古川　元久君
 理事　石井　啓一君　理事　中塚　一宏君
 岩倉　博文君 金子　一義君
 金子　恭之君 倉田　雅年君
 小泉　龍司君 砂田　圭佑君
 竹下 亘君 竹本　直一君
 中村正三郎君 林田 彪君
 増原　義剛君 山本　明彦君
 吉田　幸弘君 渡辺　喜美君
 五十嵐文彦君 生方　幸夫君
 江崎洋一郎君 小泉　俊明君
 小林　憲司君 後藤 斎君
 佐藤　観樹君 中川　正春君
 永田　寿康君 長妻 昭君
 上田 勇君 山名　靖英君
 藤島　正之君 佐々木憲昭君
 吉井　英勝君 阿部　知子君
 植田　至紀君
 …………………………………
 財務大臣 塩川正十郎君
 財務副大臣 谷口　隆義君
 財務大臣政務官 砂田　圭佑君
 財務大臣政務官 吉田　幸弘君
 参考人
 （日本銀行総裁） 速水 優君
 参考人
 （日本銀行副総裁） 山口 泰君
 参考人
 （日本銀行審議委員） 春 英彦君
 参考人
 （日本銀行審議委員） 福間　年勝君
 参考人
 （日本銀行理事） 増渕 稔君
 参考人
 （日本銀行理事） 小池　光一君
 参考人
 （日本銀行理事） 三谷　隆博君
 財務金融委員会専門員 白須　光美君
 —————————————
委員の異動
四月十七日
　辞任 補欠選任
 永田　寿康君 後藤 斎君
 遠藤　和良君 山名　靖英君
同日
　辞任 補欠選任
 後藤 斎君 永田　寿康君
 山名　靖英君 遠藤　和良君
 —————————————
四月十五日
　証券決済制度等の改革による証券市場の整備のための関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第六九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　財政及び金融に関する件（通貨及び金融の調節に関する報告書）

 ————◇—————
○坂本委員長　
　財政及び金融に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁速水優君、日本銀行副総裁山口泰君、日本銀行審議委員春英彦君、日本銀行審議委員福間年勝君、日本銀行理事増渕稔君、日本銀行理事小池光一君及び日本銀行理事三谷隆博君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○速水参考人　今、山本委員から、二〇〇〇年八月のゼロ金利政策の解除は間違いであったんじゃないかという御質問がございました。
　市場において冷静に受けとめられて、長短金利は安定して推移して、あの当時、株価も八月に上昇いたしました。また、生産やＧＤＰの動きを見ましても、二〇〇〇年中は日本経済は回復傾向をたどっていたと言えます。
　アメリカの経済についても、十一月まではむしろインフレを懸念するということを連銀は言っておったわけで、十二月の末になってから、今まで余り経験のなかったＩＴ産業の供給超過ということがはっきりしてきて、在庫が大き過ぎるということが明らかになって、それが、ＩＴ産業というものはあんなにも早く需給関係が変わり、かつ、それを事前に的確にとらえられないということがわかった次第で、世界じゅうがアメリカの急速な金融の行き過ぎを、供給の超過というものをとめるために、ＩＴ産業の貿易量も生産量も急激に減ることによって、アメリカが年初来急速に引き下げ始めた金利の引き下げに世界じゅうが
　このような景気情勢の変化に対して、日本銀行は、内外の中央銀行の歴史に例を見ない思い切った緩和措置を三月に踏み切りました。
　このように、金融政策というのは、経済、物価情勢を注意深く点検しながら、そのときどきにおいて最も適切な対応を機動的、弾力的に行っていくものだと思います。したがいまして、ゼロ金利政策の解除が失敗であったとは考えておりません。
　また、デフレの原因ということにつきましても、最近の物価下落の背景としては、需要面の要因と供給面の要因の両方が複雑に絡んでおります。需要面の要因については、景気の悪化による需要不足が物価低下圧力として強く影響しております。供給面の要因につきましては、やはり経済のグローバル化を背景とした安値の輸入品の流入、それに伴う輸入関連企業の値下げといったようなこと、流通の合理化、規制の緩和、そういうものが機能していると思います。
　今のＣＰＩの低下を私どものところで分析してみましても、〇・八％ぐらい前年比で下がっている。それに対して、一般の内需の需給関係でいくとその下がり方は非常に少ないので、むしろ輸入品、輸入関連商品の引き下げというのが三％近く下がっている、それが物価をかなり引き下げているというふうに、ウエートとしてはそれは二割と八割ぐらいの違いがあるわけですけれども、その二割に及ぶ輸入関連商品の低下といったようなものがかなり供給サイドでの物価の低下に機能を果たしているということを示しております。
　そういうこともありますので、内需の需給ギャップということもまだまだ続いておるわけでございますが、今後とも、需要サイド、供給サイド、両方をよく見ながら政策を決めてまいりたいというふうに思っております。
○山本（幸）委員　わかっていないんですよ。構造が変わったって構わない、輸入品が安くなったって構わないんですよ。しかし全体の総需要がちゃんとあれば、それはどこかの価格が上がるということで、全体的に平均してデフレは起こらないんですよ。そのロジックが全然わかっていない。
　そこで、それをどうするかというためにインフレターゲティングを私は言っているわけです。場外発言、ちょっと。
　今、ゼロ金利解除で失敗して、反省しまして相当のお金を出していますね。これは結構なことだと私は思いますよ。十五兆円以上出し続ければ、私のシミュレーションによれば、二年たったらＣＰＩはゼロ以上になるでしょう。しかし、それを途中でやめたら、またもとのもくあみになるおそれがある。市場はその可能性があると思って信頼していないんですね。その市場の信頼感、期待感をはっきりさせなければ、デフレ期待はとまりませんよ。この期待を反転させないといけない。その反転させる最大の政策が、あなたが職を賭して、二年後にＣＰＩゼロ以上にしますと約束することですよ。そう思いませんか。
○速水参考人　私どもは量的緩和政策をとりました。それは遅過ぎたか早過ぎたか、それはわかりませんけれども、私どもの判断ではあの時期でよかったと思っておりますし、それを、ここまで来て内外の情勢を見ながらまた量をふやしてきているのも事実でございます。
　極めて長い目で見ますと、物価水準と貨幣供給量との間には関係があります。しかしながら、短期的には、需給バランスとか為替相場とか賃金など、さまざまな要因が物価に影響を与えております。実際、最近の日本ではマネー指標が、先ほど申し上げたように、経済活動との対比で見てかなり高い伸びを続けているにもかかわらず、総需要はふえておりません。物価は依然としてマイナス基調を続けております。
　デフレを克服していくためには、思い切った金融緩和を粘り強く継続するとともに、構造改革などを通じて民間の需要を引き出して、需給ギャップを縮小させていくことが不可欠であると思っております。
 〔委員長退席、中野（清）委員長代理着席〕
○上田（勇）委員　公明党の上田勇でございます。
　きょうは、日銀、それから財務省の方に何点か御質問をさせていただきたいというふうに思っております。
　まず最初に、先日来いろいろな委員会でも取り上げられていることでありますけれども、みずほグループのシステムトラブルにつきまして、これは国民生活に非常に大きな影響があった問題でもありますので、若干お聞きをしたいというふうに思います。
　先ほどの質問でもあったんですけれども、その答弁の中でも、日銀としては、事前に銀行の方からシステムの統合が順調にというか予定どおり進んでいるという報告は受けていたということであります。
　じゃ、その報告の内容というのがどの程度のものであったのか。これは通り一遍に、問題がないというような報告をただ聞いていただけなのか。それとも、そうしたシステムの統合、なかなか専門的なところまでは難しいというふうに思いますが、ある程度そういう内容にも踏み込んでいろいろと報告を受けていたことなのか。また、その報告をお受けになったときに、日銀としてはどういうふうな判断をされていたのか。問題ないというふうに考えられていたのか、それとも何らかの懸念があったというふうにお考えであったのか、まずお伺いをしたいというふうに思います。
 〔中野（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○福間参考人　福間でございます。
　今、春委員がおっしゃいましたこととほぼ同じような抱負でございますけれども、私は、三井物産で四十二年間、金とか経理とかあるいは審査とかそういう業務をやってまいりました。そういう立場にいて、日銀に入って、こういう立場で入りまして、どういうことを目指した方がいいのかなと。きょうは、私のやや個人的な意見でございますけれども、やはり透明性、情報開示、説明責任とよく言われますけれども、やはり金融政策も、マーケットフレンドリーな、市場参加者にとってわかりやすい金融政策ができたらなと思っております。
　そのとおりの、立場で任務が果たせるかどうかわかりませんけれども、私も、四十二年間市場のプレーヤーで反対側におりましたので、私を反対側に置いた立場で、今度は中央銀行の立場として、どうやったらマーケットに誤解を与えないメッセージができるかということでございます。そういう面では、最近、ゼロＣＰＩを目指すというコミットメントは非常に市場対話のできるポイントだと思っております。
　そういうことで、そういう対話の材料が市場との間でつくられるということが重要かなと思っています。そういう面で、具体的な貢献がどこまでできるかわかりませんけれども、一生懸命執行部と勉強し、政策委員会で討議していきたいと思います。
　以上でございます。
 〔委員長退席、中野（清）委員長代理着席〕
○古川委員　私も、民間の委員が入ることは大事なことだと思いますし、お二人もそれぞれの分野で大変な実績を残していらっしゃるわけでありますから、そうした見識を持っていらっしゃるんだと思うんですけれども、やはりこういう国会の場でちゃんと御自分の言葉で発言をしていただきたいんですね。すべてのことが明らかにされない、先ほど福間委員から透明性というお話がありましたけれども、そこでは言いたいことを言って、国会の場では何か日銀の人がつくったような答弁書のようなものを読むということでは、やはりこれは国民に対する説明責任を果たしているとは言えません。そして、それは二人に期待されていることではないと思います。
　やはり、民間の出身の委員として、今までの豊富な御経験を生かしてそれを日銀の政策決定の中に生かしていただく、そのために入っていらっしゃるわけでありますから、春委員も勉強していただくのは結構なんですけれども、日銀からだけ勉強するのじゃなくて、やはりもう少し、むしろ外の人の、そして外の意見を入れるという視点を大事に持っていただきたいということを最後にお願いをしたいと思います。
　またぜひ、これは委員長、この財務金融委員会でも、日銀のこういう審議委員の人が新しく任命されたときには、この委員会でその方々の、やはり、それこそ今、事前ヒアリングという話もありましたけれども、しっかりとそうした人選について、我々国会が責任を持っているわけでありますから、そういう人たちの御認識を問うというような機会を今後は設けていただくような、そういうことを検討していただきたいということをお願い申し上げて、お二人の審議委員の方々にはおいでいただきまして大変にありがとうございました。もうここで退席していただいて結構でございますので、次の質問に移らせていただきたいと思います。
　さて、今度は日銀の方々にお伺いをしますので、よろしくお願いいたします。
　まず、特別検査の結果について、ちょっと日銀の立場でどのようにお考えになっていらっしゃるか、今回の結果について御見識をお伺いさせていただきたいと思います。
○速水参考人　それは御指摘のように、そういうことになっていくことを私どももやはり心配しております。銀行というのは、これだけ大きく変動する株式を多量に持つということは株の、株というのはやはりかなり価格の上下があるものでございますから、そういうものをなるたけ、持ち株を今の状況の中でよく調べて持つようにしていかなければいけないというふうに思っております。生命保険会社も厳しい環境に置かれておりますから、先ほど谷口副大臣が日銀の決定会合でおっしゃったのもそういった点を注意された御発言であったというふうに思います。
　私どもとしましては、金融システムの状況につきましては、幅広い観点から引き続き十分注意してまいりたいと思っておりますし、さまざまな御意見にも耳を傾けてまいりたいというふうに思っております。
 〔中野（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○速水参考人　今回のケースは、この四月一日からみずほグループが発足するということで、みずほの方でも随分準備を重ねていたと思いますし、試運転もしたんだと思います。私どもの方もそのことについてはかなり気を使っておったはずです。何か起こったときには手元に資金が必要だということで、みずほの方でも十分な資金を用意して、それが私どもの当座預金の中にかなり入っております。
　そういった準備はできておるわけですが、同じリスクといってもシステミックリスク、クレジットリスクあり、あるいはマーケットリスクあり、今度のケースのようにオペレーションリスク、こういうものがみんな一緒になってシステミックリスクになるわけです。
　この電子情報処理の組織については、日銀法の三十七条で新しく入れてもらった項目があるんです。ちょっと読んでみますと、
 日本銀行は、金融機関その他の金融業を営む者であって政令で定めるものにおいて電子情報処理組織の故障その他の偶発的な事由により予見し難い支払資金の一時的な不足が生じた場合であって、その不足する支払資金が直ちに確保されなければ当該金融機関等の業務の遂行に著しい支障が生じるおそれがある場合において、金融機関の間における資金決済の円滑の確保を図るために必要があると認めるときは、
　政令で定める期間を限度として、担保を徴求することなくその不足する支払資金に相当する金額の資金の貸付けを行うことができる。
というふうになっております。
　今回はそういうインターバンク、銀行や海外に迷惑をかけるというものではなくて、専ら銀行の基本である振替と決済、それが顧客に迷惑をかけるということで、これは非常に大きな迷惑をかけたと思いますけれども、インターバンクや日銀との決済の関係では今のところ何も起こっておりません。
　いずれにしましても、今回のこの電子情報組織の故障ということにつきましては、事柄が落ちついてからでも詳しい報告を聞いて、今後も十分起こり得ることだ、オペレーショナルリスクというのはこういうものなんだなということが私どもよくわかったわけですけれども、大量の資金が動くときにこういうことが起こりかねないということが電子産業の中にもあるわけで、そういうことをよくよく検討した上で今後の準備に備えていきたいというふうに思っております。
○中塚委員　経済財政諮問会議においてもしかりなわけですけれども、いずれにしても、総裁と政府の言うことが、特に自己資本比率等の発言について年度末にすごく乖離をしていたわけですね。担当大臣は資本注入の必要はないというふうに言う一方で、資本注入の必要があるというがごときの発言を総裁がされていた。
　そういったところで、どっちを信用するということになると、はっきり言って、私どもとしては、銀行の経営内容なり不良債権の実態というのはブラックボックスだというふうに思っていますので、どっちが正しいかというとそれはわかりませんけれども、いずれにしても、そういうことが金融システム不安をあおっていくことにもつながっていくわけですので、諮問会議等そういうところでちゃんとすり合わせをいただくということ、そしてもう一つは、実体経済の回復ということについてちゃんと総裁としても御発言をされた方がいいというふうに思います。
　そして、長期国債、先ほどＳ＆Ｐの国債の格付の引き下げの話がありましたが、今、月に一兆円ですか、買い入れをされているわけですが、これは、金融調節の手段として行っていらっしゃるのか、それともリスクプレミアムをコントロールするために行っていらっしゃるのか、いずれなんでしょうか。
 〔委員長退席、中野（清）委員長代理着席〕
○塩川国務大臣　それは先ほど申したことであります。
　それで、やらないという理由は、そこをちょっと間違うたらいかぬので、前倒しをして、公共事業を積極的に補正予算で組んでやるということはいたしませんということでございまして、年次計画にきちっとありますものは、これは国民との約束でございますし法律で裏づけされておりますのでそれはやりますけれども、従来の補正予算は公共事業の前倒しで、それで賄っていた、そういうことはやらない、こういうことでございますから、意味を間違わないようにしていただきたいと思います。
 〔中野（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本委員長　以上で本日の質疑は終了いたしました。
　参考人におかれましては、長時間大変御苦労さまでございました。
 ————◇—————
○坂本委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　金融に関する件、特に主要行に対する特別検査の結果等について調査のため、来る二十四日水曜日午前十時、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十三日火曜日午前九時十分理事会、午前九時二十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時七分散会
平成十四年四月十二日（金曜日）
 午前八時五十一分開議
　出席委員
 委員長　坂本　剛二君
 理事　中野 清君　理事　根本 匠君
 理事　山口　俊一君　理事　山本　幸三君
 理事　海江田万里君　理事　古川　元久君
 理事　石井　啓一君　理事　中塚　一宏君
 岩倉　博文君 金子　一義君
 金子　恭之君 倉田　雅年君
 小西 理君 七条 明君
 砂田　圭佑君 竹下 亘君
 竹本　直一君 中村正三郎君
 林 幹雄君 林田 彪君
 増原　義剛君 山本　明彦君
 吉田　幸弘君 渡辺　喜美君
 五十嵐文彦君 生方　幸夫君
 江崎洋一郎君 小泉　俊明君
 小林　憲司君 佐藤　観樹君
 中川　正春君 永田　寿康君
 長妻 昭君 長浜　博行君
 牧野　聖修君 上田 勇君
 遠藤　和良君 藤島　正之君
 佐々木憲昭君 吉井　英勝君
 阿部　知子君 植田　至紀君
 …………………………………
 財務大臣 塩川正十郎君
 国務大臣
 （金融担当大臣） 柳澤　伯夫君
 財務副大臣 谷口　隆義君
 財務大臣政務官 砂田　圭佑君
 財務大臣政務官 吉田　幸弘君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局長） 原口　恒和君
 政府参考人
 （金融庁監督局長） 高木　祥吉君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　村瀬　吉彦君
 政府参考人
 （財務省理財局長） 寺澤　辰麿君
 政府参考人
 （財務省造幣局長） 筑紫　勝麿君
 参考人
 （日本政策投資銀行副総裁
 ） 松川　隆志君
 参考人
 （日本銀行理事） 永田　俊一君
 財務金融委員会専門員 白須　光美君
 —————————————
委員の異動
四月十二日
　辞任 補欠選任
 小泉　龍司君 小西 理君
 七条 明君 林 幹雄君
 五十嵐文彦君 牧野　聖修君
 中川　正春君 長浜　博行君
同日
　辞任 補欠選任
 小西 理君 小泉　龍司君
 林 幹雄君 七条 明君
 長浜　博行君 中川　正春君
 牧野　聖修君 五十嵐文彦君
 —————————————
四月十日
　独立行政法人造幣局法案（内閣提出第六三号）
　独立行政法人国立印刷局法案（内閣提出第六四号）
　貨幣回収準備資金に関する法律案（内閣提出第六五号）
同月十一日
　政策金融機関に対する検査の権限の委任のための関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第七四号）
同日
　消費税の大増税に反対、税率を三％に引き下げることに関する請願（藤木洋子君紹介）（第一五三八号）
　金融アセスメント法の法制化に関する請願（東門美津子君紹介）（第一五三九号）
　同（西川太一郎君紹介）（第一五四〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一五四一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　独立行政法人造幣局法案（内閣提出第六三号）
　独立行政法人国立印刷局法案（内閣提出第六四号）
　貨幣回収準備資金に関する法律案（内閣提出第六五号）

 ————◇—————
○坂本委員長　
　内閣提出、独立行政法人造幣局法案、独立行政法人国立印刷局法案及び貨幣回収準備資金に関する法律案の各案を一括して議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。財務大臣塩川正十郎君。
 —————————————
　独立行政法人造幣局法案
　独立行政法人国立印刷局法案
　貨幣回収準備資金に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○坂本委員長　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、参考人として日本政策投資銀行副総裁松川隆志君及び日本銀行理事永田俊一君の出席を求め、意見を聴取することとし、政府参考人として財務省大臣官房審議官村瀬吉彦君、財務省理財局長寺澤辰麿君、財務省造幣局長筑紫勝麿君、金融庁総務企画局長原口恒和君及び金融庁監督局長高木祥吉君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕