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○河本委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は二十種百四十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願いたいと存じます。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、経済財政運営及び構造改革に関する陳情書外十四件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、警察官の増員に関する意見書外四十三件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○河本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百六十三回国会、小宮山洋子君外四名提出、人身取引等の防止及び人身取引等の被害者の保護に関する法律案
　第百六十三回国会、小宮山洋子君外三名提出、道路交通法の一部を改正する法律案
　第百六十四回国会、長妻昭君外二名提出、消費生活用製品等及び特定生活関連物品に係る危険情報の提供の促進等に関する法律案
　第百六十四回国会、額賀福志郎君外九名提出、地理空間情報活用推進基本法案
　及び
　細川律夫君外二名提出、刑法及び道路交通法の一部を改正する法律案
並びに
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　及び
　警察に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣の期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十三分散会
平成十八年十二月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月十二日
 辞任 補欠選任 
 松岡 徹君 黒岩　宇洋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤原　正司君
 理　事
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 朝日　俊弘君
 工藤堅太郎君
 委　員
 佐藤　泰三君
 田村耕太郎君
 竹山 裕君
 西銘順志郎君
 林 芳正君
 山谷えり子君
 木俣　佳丈君
 松井　孝治君
 亀井　郁夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○格差拡大の構造改革の転換、安全・安心な社会
　の実現に関する請願（第三号外九件）
○国民の安全と安心、暮らしと権利を守る公務・
　公共サービスの充実に関する請願（第九三号外
　一〇件）
○公務員の人材確保等に関する請願（第三八二号
　外三件）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案の早期成立に関する請願（第九四八号）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十二日、松岡徹君が委員を辞任され、その補欠として黒岩宇洋君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　これより請願の審査を行います。
　第三号格差拡大の構造改革の転換、安全・安心な社会の実現に関する請願外二十五件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上、以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　特殊法人等の役職員の関係営利企業への就職の制限に関する法律案、戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する法律案、国家公務員の離職後の就職に係る制限の強化その他退職管理の適正化のための国家公務員法等の一部を改正する法律案、国が行う契約の過程及び内容の透明性の確保等による契約事務の適正化を図るための会計法の一部を改正する法律案、以上四案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、四案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十八年十二月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月十一日
 辞任 補欠選任 
 黒岩　宇洋君 松岡 徹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤原　正司君
 理　事
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 朝日　俊弘君
 工藤堅太郎君
 委　員
 佐藤　泰三君
 鈴木　政二君
 田村耕太郎君
 竹山 裕君
 西銘順志郎君
 林 芳正君
 山谷えり子君
 神本美恵子君
 木俣　佳丈君
 郡司 彰君
 松井　孝治君
 松岡 徹君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 亀井　郁夫君
 国務大臣
 国務大臣 佐田玄一郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 林 芳正君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 岡下　信子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 内閣官房構造改
 革特区推進室長
 兼内閣官房地域
 再生推進室長
 兼内閣府構造改
 革特区担当室長
 兼内閣府地域再
 生事業推進室長 大前 忠君
 内閣府「道州制
 特区」推進担当
 室長 山崎　史郎君
 総務省自治行政
 局長 藤井　昭夫君
 国土交通省北海
 道局長 品川 守君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○道州制特別区域における広域行政の推進に関す
　る法律案（第百六十四回国会内閣提出、第百六
　十五回国会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十一日、黒岩宇洋君が委員を辞任され、その補欠として松岡徹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府「道州制特区」推進担当室長山崎史郎君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（藤原正司君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十三分散会
平成十八年十二月七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤原　正司君
 理　事
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 朝日　俊弘君
 工藤堅太郎君
 委　員
 佐藤　泰三君
 田村耕太郎君
 竹山 裕君
 西銘順志郎君
 林 芳正君
 山谷えり子君
 木俣　佳丈君
 黒岩　宇洋君
 郡司 彰君
 松井　孝治君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 亀井　郁夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 参考人
 第二十八次地方
 制度調査会委員 松本　英昭君
 新潟大学大学院
 実務法学研究科
 助教授 田村 秀君
 同志社大学法学
 部教授 市川　喜崇君
 北海学園大学法
 学部教授 横山　純一君
 北海道知事 高橋はるみ君
 財団法人太陽北
 海道地域づくり
 財団会長 東原　俊郎君
 北海道大学公共
 政策大学院教授 山口　二郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○道州制特別区域における広域行政の推進に関す
　る法律案（第百六十四回国会内閣提出、第百六
　十五回国会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　以上で午前の参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。当委員会を代表いたしまして厚くお礼を申し上げます。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時四十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時四分開会
○参考人（高橋はるみ君）　鴻池委員におかれましては、大変お世話になりまして、その節はありがとうございました。
　構造改革特区法案、そして道州制特区法案、いずれも特区法案ということでは、まあ構造改革特区の方はもう案は消えたわけですけれども、いずれも特区ということではございますが、少し違うのかなと思います。
　かつて竹中大臣のころにこの道州制について懇談会が設けられまして、今、金融財政担当をやっておられる大田大臣が座長で委員会がございまして、その際も、道州制の特区ということと構造改革の特区どう違うんだという議論をさんざんさせていただいた経緯があったような記憶がちょっとあるんですけれども、構造改革特区というのは、極めて限られた地域できらりと光る何かを目指すという、その方向を目指すためにこういった規制緩和をやっていくという、そういうことが構造改革特区の私なりの解釈でございますが、道州制というのは、道州制特区の方というのは、先ほど私が冒頭申し上げましたとおり、いわゆる一つ一つは縦割りの政策分野になっているものを、北海道だったら北海道という広域自治体が、政策の企画立案から含めて一括して分野ごとにその政策の方向性を出していくということのために使われるツールではないかなと私は位置付けておりまして、その意味では、一点一点、例えば構造改革特区で、ちょっとすぐには浮かびませんが、何か一つのことができるという、そういったことではない意味での位置付けというのがこの道州制特区ではないかなと私は思っております。
　ですから、その意味ではいぶし銀のような、わくわくどきどきというよりも、やっぱりこれからこのツールを使っていかにこの地域がいろんな政策手段を駆使しながらこの地域をどう高めていくか。先ほど幾つかの分野として、食なり観光なり環境なり農業なり、そういったことを幾つか言及させていただきましたが、そういった分野についての政策展開の円滑化というものを権限移譲あるいは条例委任の範囲の拡大等の形で地方から提案をして、それを国が真摯に受け止めるという手続ができる枠組み法であるという意味において、私はやっぱりちょっと違うのかなと思います。
　そして、その意味でおっしゃられた、今スタートラインに立って書かれております八項目というのは、先ほどもその評価のところで幾つか出ておりましたが、小さくということはそのとおりでございますが、ただ、そこだけで終わるものであれば当然そうでございますが、これは佐田大臣のこれまでの衆参両院の御答弁なんかも議事録で拝見しておりますと、ごめんなさいね、もう提案はがんがん受け付けるということは言っておられますので、その意味ではこれからいろんな展開をしていく、そういったものとして私は位置付けております。
　済みません、長くなりまして。
○委員長（藤原正司君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。当委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会します。
 午後三時一分散会
平成十八年十二月五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月三十日
 辞任 補欠選任 
 尾立　源幸君 黒岩　宇洋君
 松井　孝治君 大塚　耕平君
　十二月一日
 辞任 補欠選任 
 大塚　耕平君 松井　孝治君
　十二月四日
 辞任 補欠選任 
 松井　孝治君 峰崎　直樹君
　十二月五日
 辞任 補欠選任 
 峰崎　直樹君 松井　孝治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤原　正司君
 理　事
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 朝日　俊弘君
 委　員
 佐藤　泰三君
 鈴木　政二君
 竹山 裕君
 西銘順志郎君
 林 芳正君
 山谷えり子君
 木俣　佳丈君
 黒岩　宇洋君
 松井　孝治君
 峰崎　直樹君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 亀井　郁夫君
 国務大臣
 国務大臣 佐田玄一郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 林 芳正君
 総務副大臣 大野　松茂君
 厚生労働副大臣 武見　敬三君
 農林水産副大臣 国井　正幸君
 国土交通副大臣 望月　義夫君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 岡下　信子君
 総務大臣政務官 土屋　正忠君
 厚生労働大臣政
 務官 菅原　一秀君
 経済産業大臣政
 務官 高木美智代君
 国土交通大臣政
 務官 藤野　公孝君
 環境大臣政務官 北川　知克君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 内閣官房構造改
 革特区推進室長
 兼内閣官房地域
 再生推進室長
 兼内閣府構造改
 革特区担当室長
 兼内閣府地域再
 生事業推進室長 大前 忠君
 内閣官房内閣参
 事官 浅田　和伸君
 内閣府「道州制
 特区」推進担当
 室長 山崎　史郎君
 法務省人権擁護
 局長 富田　善範君
 文部科学大臣官
 房審議官 布村　幸彦君
 厚生労働大臣官
 房審議官 宮坂 亘君
 厚生労働大臣官
 房審議官 村木　厚子君
 厚生労働大臣官
 房審議官 御園慎一郎君
 厚生労働省職業
 安定局次長 鳥生 隆君
 農林水産省農村
 振興局整備部長 山下　一仁君
 林野庁森林整備
 部長 石島　一郎君
 経済産業大臣官
 房審議官 大辻　義弘君
 中小企業庁経営
 支援部長 松井　哲夫君
 国土交通省北海
 道局長 品川 守君
 環境大臣官房審
 議官 黒田大三郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○道州制特別区域における広域行政の推進に関す
　る法律案（第百六十四回国会内閣提出、第百六
　十五回国会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一月三十日、松井孝治君及び尾立源幸君が委員を辞任され、その補欠として大塚耕平君及び黒岩宇洋君が選任されました。
　また、去る一日、大塚耕平君が委員を辞任され、その補欠として松井孝治君が選任されました。
　また、昨四日、松井孝治君が委員を辞任され、その補欠として峰崎直樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府「道州制特区」推進担当室長山崎史郎君外十四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○峰崎直樹君　非常に、そこら辺になってくると、またよく分からなくなる。何で分からなくなるかというと、私は、ボタンの掛け違いをすると本当に結果的につまらない結果しか出てこないんじゃないかと思っているのは、真ん中のところの、道州というあるいは都道府県の在り方、広域的な自治体と言われているところを、そこのところだけをしっかりどうしようという議論を今されようとしているわけですけれども、どうもそこから出発するんじゃなくて、やはり基礎的な自治体が何をしなきゃいけないのかねと。その事務の仕分だとか仕事の仕分だというものが確定しないままに何かこの中間どころに、何をどうしたらいいかというような議論をするような方向が何か出始めているんじゃないかという気して、そこから出発したんでは物事は正しい解決の方向に向かわないんじゃないかなというふうに、私は自分が参議院選挙のときに、ちょうど今から二年前でしたけれども、道州制問題が北海道で当然のことながら議論になったときに、よく新聞社から聞かれるんです、道州制についてどう思われますかと。
　道州制のところから出発したら、このいわゆる分権の議論であれ、国やあるいは中間自治体、それから基礎的自治体の在り方というのは、まず我々は末端の基礎的な自治体がどうあるべきかというところから議論していかないと、これは、そこから出発したんでは間違えちゃうんじゃないかということで、私自身はこの道州制という考え方を、将来はもちろん考えなきゃいけない課題としても、今それに議論をスタートさせるということについては反対だということを、あらゆる新聞社からあるいはマスコミから問い合わせがあったときにそういうお答えをしたんです。その意味で、この道州制特区法案が出てきたとき、何でこんなものを特区に指定するんだろうなということが率直に言ってよく分かりませんでした。
　その意味で、今、分権のためにもこれが必要なんだということもおっしゃられたんですが、どうも、この北海道はその対象になっているわけでありますが、何かその意図が、本来の分権だとか広域行政の在り方を探るとか、そういうところからどうも出発しているのではないんじゃないかというふうにいろいろ思えてくるんですよ。動機が不純です、今、我が党の理事がおっしゃいましたけれども、動機が不純なんですよ。
　動機が不純な例というのは、北海道に関してはもうたくさんあるんですよ。今、この中でも大分議論になっていますけれども、いわゆる公共事業ですね、北海道の場合は、開発行政というのは、北海道開発庁というのが設けられました。昭和二十五年ですよ。北海道開発法という法律をわざわざ作ったんですよ、昭和二十五年に。何のためにこの法律作ったのか。
　これは、もう歴史の一こまでありますから、皆さん方、自民党の方々がどう思っておられるかは別にして、このいわゆる北海道開発庁が置かれた経過というのは、田中革新道政、すなわち戦後の第一回のいわゆる民選知事で、北海道知事が当時の社会党だとか、そういった農民の方々とか、そういう人たちがつくった知事さんが出てきて、そして、北海道はこれから国の正に戦後の復興の中で、資源はある、それから復興した、復員された方々をどんどん開発に振り向けなきゃいけない、そういう仕事がたくさんあるところへ、これを革新の北海道知事に独り占めさせるのはよろしくないと、こう言って北海道の開発行政というものは、そのおいしいところを北海道開発庁として法律を作ったんですよ。
　しかも、このときの法律、これ今日、北海道局の品川局長来ていますかね。お見えになっていません。ちょっと呼んでなかったから。おられるかなと思ったんですが。この法律も、北海道だけに限定した法律であるにもかかわらず、憲法第九十五条のこの規定を適用されないままに法律化されたんです。何だかそのときとよく似てるんです、今度は逆なんですよ。つまり、来年の北海道知事選挙を含めて、どうもこの現職の北海道知事さんを応援するためにこの法案を作ったんじゃないのかと、まあそれだけの意図だというふうには私も思いませんし、別の意図があるのでありますが、そういうふうに受け取らざるを得ない。
　北海道の道民の皆さん方が、この道州制特区法案に期待をしている人というのが本当に多いのかといったら、率直に申し上げて、これは民主党が実は調査をいたしました。これはだれに調査したか。道民の世論調査じゃなくて、北海道の、もう今二百十二市町村とは言いません、少なくなりましたけれども、その市町村長さんに全部にアンケートを出したんですけれども、百三十九市町村長さんにアンケートを出した。返ってきました。
　この法案の中に、自分たちの見解が、道民の見解が十分反映していると思いますかと。これは四人しか意見反映しているというふうには、オーケー、そうだと言っている人は四人であります。百三十九分の四ですから、三％にもならないのですかね。そして、このことによって自立的な、自発的な発展がつながっていくというふうに考えますかということについては、考えないという人、その点はよく分からぬなということを含めて、七七・五％の人が、この法案によってもそんなに発展なんかしやしないよと、こういうふうに答えていらっしゃる。
　大臣、そういう意味で、なぜこれ北海道なのか、それから、なぜ今道州制特区なのかということを、併せて、今私がるる申し上げましたけれども、その点について、少し見解をあればお聞かせ願いたいんですけれども。
○委員長（藤原正司君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時三分開会
○委員長（藤原正司君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　委員の異動について報告いたします。
　本日、峰崎直樹君が委員を辞任され、その補欠として松井孝治君が選任されました。
 ─────────────
○大臣政務官（菅原一秀君）　ただいまの御指摘を踏まえますと、調理師あるいは栄養士、理容師、美容師、こうした資格制度については、それぞれその目的や特性というものが異なっている、あるいは一律に国と地方の役割分担を決めるということではなくて、言わば個別具体的に検討する必要があるんではないか。このような考え方の下に、例えばその当該の資格について、合格基準や養成課程等、どの程度まで全国一律、統一性を確保する必要があるのかという点、あるいは資格の付与に当たっては、試験の実施事務や、あるいは免許交付事務等、国と都道府県との事務の役割分担をいかにするべきか、こうした問題、あるいは受験希望者数の規模やその養成施設の数が多いか少ないかというような等々踏まえて、どのような分担が効率的であるかということもしっかり検討しなければいけないと思うわけでありますが、いずれにしましても、一律に整理をするということは、この場合には適切ではないというふうに考えております。
　今先生おっしゃった、その調理師の養成施設、なぜ北海道において先行的に権限移譲するのかという御質問につきましては、北海道からの自主的な要望があったことに加えまして、もとよりこの調理師免許そのものが都道府県知事資格免許であったこと、あるいは既にその指定のための調査や事務の一部を都道府県が実施をしていることや、あるいは、現在北海道には十五にわたる施設が既にございまして、この域内の調理師養成施設の数から見ましても、広域団体であっても効率的に実施ができる、このように、はい、そのメリット、あるいは総合的に具体的に勘案をして、この権限を移譲する方向にしたものと考えております。したがって、この道州法案の基本理念に沿ったものであると、このように考えております。
○委員長（藤原正司君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会します。
 午後五時六分散会
平成十八年十一月三十日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十四日
 辞任 補欠選任 
 犬塚　直史君 黒岩　宇洋君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任 
 黒岩　宇洋君 尾立　源幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤原　正司君
 理　事
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 朝日　俊弘君
 委　員
 佐藤　泰三君
 鈴木　政二君
 竹山 裕君
 西銘順志郎君
 林 芳正君
 山谷えり子君
 尾立　源幸君
 木俣　佳丈君
 郡司 彰君
 松井　孝治君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 亀井　郁夫君
 国務大臣
 国務大臣 佐田玄一郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 林 芳正君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 岡下　信子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 内閣府「道州制
 特区」推進担当
 室長 山崎　史郎君
 総務省自治行政
 局長 藤井　昭夫君
 国土交通省北海
 道局長 品川 守君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○道州制特別区域における広域行政の推進に関す
　る法律案（第百六十四回国会内閣提出、第百六
　十五回国会衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十四日、犬塚直史君が委員を辞任され、その補欠として黒岩宇洋君が選任されました。
　また、昨二十九日、黒岩宇洋君が委員を辞任され、その補欠として尾立源幸君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府「道州制特区」推進担当室長山崎史郎君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○秋元司君　詳しい話まで掘り下げていただきまして、ありがとうございました。
　道と各市町村の関係を見ますと、なかなか、市町村さんと話を聞くと、道には逆らえないんだよなという、いろんな声があるんですね。今回は市町村側からの要望ということでありますから、市町村がそれを自分たちとしては事業が欲しいと言っているんでしょう。それを信じさしていただきますと、それを、要望にこたえてあげれば、ちゃんとしっかり移譲されることがすべてだと思いますけれども。
　結構、市町村というのは、事業が欲しい、事業をくれると当然それに予算も付いてくるんだろうというふうに思われる傾向があるんですよね。だから、実際仕事をやってみて、来たはいいけれども予算がなくて財源がなくて滞っているということも、しばしば市町村の議会の質問なんかを聞いているとあるみたいでありますから。
　その辺はある意味、当然移譲するんだけれども、少しは広域行政団体がしっかりその後を、まあ言葉は悪いんですけれども、
　ちょっと、質問項目には載っけていなかったんですけど、さっき大臣に交付金の話を触れていただきましたので、こういう声がちょっと飛んでいるんですね。確かに、今回、法令の特例措置や工事、交付金等の特別の措置を講ずるというふうになってはいるんですけれども、いわゆるこの二級河川、あとまた開発道路に関する件でありますから、こういった事業目的がはっきりされちゃった上での交付金であるんで、まあお金は来るんだけれども、実際どうなるのか分かりませんが、お金が余った瞬間にはこのお金は自由に使えないんだという声もあるんですね。
　当然、河川、開発道路ということで声を上げるわけなんで、当然それに使ってもらうために交付金を出すんですけれども、しかしそれの中じゃ、なかなか地方はやっぱりお金の自由度が上がっていかないという声がありますが、こういった声に対してどういうふうに大臣としてお答えになりますか。はい、お願いします。
○委員長（藤原正司君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時四十六分散会
平成十八年十一月二十二日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　河本　三郎君
 理事　木村 勉君　理事　後藤田正純君
 理事　戸井田とおる君　理事　西村　康稔君
 理事　平井たくや君　理事　泉 健太君
 理事　松原 仁君　理事　田端　正広君
 飯島　夕雁君 遠藤　武彦君
 遠藤　宣彦君 近江屋信広君
 岡下　信子君 嘉数　知賢君
 谷本　龍哉君 寺田 稔君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 長島　忠美君 西銘恒三郎君
 林田 彪君 馬渡　龍治君
 松浪　健太君 武藤　容治君
 村上誠一郎君 山本　明彦君
 市村浩一郎君 岩國　哲人君
 小川　淳也君 小宮山洋子君
 佐々木隆博君 鈴木　克昌君
 田村　謙治君 横光　克彦君
 石井　啓一君 吉井　英勝君
 …………………………………
 議員 鈴木　宗男君
 国務大臣 佐田玄一郎君
 内閣府副大臣 林 芳正君
 内閣府大臣政務官 岡下　信子君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 総務大臣政務官 土屋　正忠君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房長） 山本信一郎君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房タウンミーティング担当室長） 谷口　隆司君
 政府参考人
 （内閣府「道州制特区」推進担当室長） 山崎　史郎君
 政府参考人
 （総務省自治行政局長） 藤井　昭夫君
 政府参考人
 （総務省自治行政局公務員部長） 上田　紘士君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 合田　隆史君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官） 清木　孝悦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 御園慎一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省政策統括官）　薄井　康紀君
 政府参考人
 （国土交通省北海道局長）　品川 守君
 内閣委員会専門員 堤 貞雄君
 —————————————
委員の異動
十一月二十二日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 武藤　容治君
 遠藤　武彦君 飯島　夕雁君
 嘉数　知賢君 西銘恒三郎君
 木原　誠二君 長島　忠美君
 寺田 稔君 馬渡　龍治君
 小川　淳也君 鈴木　克昌君
 渡辺 周君 田村　謙治君
同日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 遠藤　武彦君
 長島　忠美君 近江屋信広君
 西銘恒三郎君 山本　明彦君
 馬渡　龍治君 寺田 稔君
 武藤　容治君 赤澤　亮正君
 鈴木　克昌君 小川　淳也君
 田村　謙治君 岩國　哲人君
同日
　辞任 補欠選任
 近江屋信広君 木原　誠二君
 山本　明彦君 嘉数　知賢君
 岩國　哲人君 渡辺 周君
 —————————————
十一月十七日
　憲法改悪反対に関する請願（志位和夫君紹介）（第四五四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四八三号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第四五五号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第四八四号）
　同（石井郁子君紹介）（第四八五号）
　同（笠井亮君紹介）（第四八六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四八七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四八八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四八九号）
　憲法九条の改悪に反対することに関する請願（志位和夫君紹介）（第四八二号）
　憲法の改悪反対することに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第四九〇号）
　憲法改悪に関する請願（照屋寛徳君紹介）（第五五一号）
　同（土肥隆一君紹介）（第五七四号）
　憲法が生きる国づくりに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第五六八号）
　憲法九条を守り、世界の平和に生かすことに関する請願（志位和夫君紹介）（第五六九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第五七〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第五七一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第五七二号）
　憲法の改悪に反対し、憲法九条を守ることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第五七三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案（内閣提出、第百六十四回国会閣法第九〇号）
 ————◇—————
○河本委員長　
　第百六十四回国会、内閣提出、道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房長山本信一郎君、大臣官房タウンミーティング担当室長谷口隆司君、「道州制特区」推進担当室長山崎史郎君、総務省自治行政局長藤井昭夫君、公務員部長上田紘士君、文部科学省大臣官房審議官合田隆史君、生涯学習政策局生涯学習総括官清木孝悦君、厚生労働省大臣官房審議官御園慎一郎君、政策統括官薄井康紀君及び国土交通省北海道局長品川守君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○林副大臣　今お話のあったこと、ちょっと議事録をよく見てみなければあれでございますが、私と大臣、ずっと答弁してまいりましたのは、経緯は御説明をしたとおりでございまして、正式には、経済財政諮問会議で知事から御提案があったということから正式な検討が始まったということでございますし、そういう経緯で始まったこの法案についての趣旨といいますか、それをどう理解するかということでありましたから、これはそういうモデルになるということを認識しておるということでございまして、経緯について、道州制は全国のモデルになるというふうに申し上げたかどうかというのはちょっと記憶がございませんが、私が申し上げたかった趣旨はそういうふうなことでございます。
 〔委員長退席、戸井田委員長代理着席〕
○横光委員　ちょっと、公共団体がそれぞれ責任を持って処分するなんて今おっしゃいましたが、とんでもないことじゃないんですか。そもそも、今回処分を受けた人たちも、みずからの意思でやったんじゃないんですよ、やらされたんでしょう、結局、上司に、そのまた上司に。そのまた上司に行けば内閣に来るんですよ。そのまた上司に行けば官房長官に来るんですよ、タウンミーティングの最高の責任者というのは官房長官になっておるんですから。
　私は、そういった、自主的に自分の意思でやったことじゃない、上からのいわゆる要請、あるいはもっと言えば命令でそういったことをした人たちが何で処分されなければならないのかということが不思議でならない。
　こういった問題が全都道府県であったとかいうのならまだいい。たまたまその青森県あるいは大分県、いろいろなところでタウンミーティングが開かれた。開かれていない県もいっぱいあるんですよ。開かれていない市町村もいっぱいあるんですよ。たまたまそこで、当地でやるということが決まった。
　これはある意味では、私は、降りかかった災難だと思うんですね。降りかかった火の粉ですよ。それを普通なら払いますよ。しかし、そういった立場の人たちは降りかかった火の粉を払えないんですよ。国からの要請は断ることができませんでしたというのがほとんどの自治体の意向なんですね。上からの、内閣の要請を断ることはできなかった、ここがすべての根源なんですよ。自分たちの県に来なかったら何の問題もなかった。たまたま来た、上からの要請だから断れない、では下の人たちにお願いする、そして下の人たちが処分される、こんなばかなことがあっていいんですか。
　では聞きますが、今回、内閣府でいろいろなところにお願いして、例えばやらせの問題等も、質問つくったりしてお願いしたりしたけれども、そういうことはできませんと言った県、自治体がありますか。お聞かせください。
 〔戸井田委員長代理退席、委員長着席〕
○河本委員長　この際、議員鈴木宗男君から委員外の発言を求められておりますが、これを許可するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木（宗）議員　これは、委員会の質疑、この法案の採決、私は委員でないからちょっと経過はわかりませんけれども、じゃ、調査の結果が出るまでは採決はないという認識でいいですか。
　少なくとも、私が前の委員会で質問している、調べると言った。時間のかかることじゃないと思いますよ。五分か十分あって、担当者を呼んで、どうなっていると言えばわかる話じゃないですか。
　これは、委員長、そういう話なら、私はちょっと質問を留保して、理事会協議してもらった方がいいと思いますね。いや、そうじゃないですか。前、調べると言ったわけですから。それを今、調査委員会をつくって徹底的にやると言ったって、紙は出ているわけですから。しかも、七月五日にタウンミーティング室から北海道庁に送っている、道庁は受けている、協議はしているわけですから。
　それならば、大臣、これは担当者はだれか、だれが道庁と打ち合わせしたか、私も情報は持っていますけれども、ここできちっと答えてくださいよ。
○河本委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○鈴木（宗）議員　これはちょっとまた理事さん方にお願いしたいんですけれども、やはりここは、北海道にとっては大事な法案でありますから、しっかり議論した方がいいと私は思っているんですよ。そういった意味で、室長さんに私は若干、この質問で今ちょっと打ち切って、まだ時間が若干残っていますけれども、ぜひとも、民主党さんなりの時間の枠の中で何分かもらって、きちっとこのタウンミーティング、だれが打ち合わせしたか、こんなのは調べたらすぐわかるわけですから、昼の時間でも道庁とやってもらえばいいわけですからね。ここら辺を明確にしてもらって私のこの質問の結果を得たい、こう私は思っているんですけれども、どうでしょうか、委員長、理事さんに諮っていただきたいと思いますが。ぜひとも検討してください。
　何も私は、事を荒立てる話じゃないんですよ、正直に言ってくれればいいんです。私は、佐田大臣、林副大臣にきちっと現状認識というのを踏まえて答弁してもらった、これは了としていますよ。それに引きかえ、お願いをした役人が、やはり官僚的な、自分中心の話でいくなんというのはもってのほかだ、しかも閣法であるのならばなおさらのことですから、この点、私はさっき言ったように、では、内閣室のだれが道庁のだれと連絡をとって、どういうすり合わせをしたというのだけ明々にして、次の、私は残った時間を留保させていただきたい、こう思います。
○河本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○吉井委員　日本共産党の吉井英勝でございます。
　私は、道州制問題のタウンミーティングについて十一月八日の質問で取り上げまして、それで十一月十日の委員会冒頭には、佐田大臣の方から発言依頼はなかったということで御報告があり、私はさらに、実際になかったかどうかなどについては資料等で見なきゃいけないからということでお話ししまして、調査をするという答弁をもらっていました。
　十三日に公聴会に行ったわけですが、十四日に私の部屋の方へ担当の方が報告に来ていただいております。
　きょうはそのタウンミーティングのところからまず伺っていきたいと思うんですが、六月四日の福岡、七月三十一日の大阪、そして八月二十七日の稚内というふうに三回、タウンミーティングは道州制に関して行われておりますが、内閣府から事前に発言内容を提供した事実はないということでした。
　教育改革でもやらせ質問の契機になった事前の依頼発言の方ですけれども、これは、稚内、福岡、大阪では依頼発言者をどこの行政機関に依頼し、何人の登録があり、そのうち何人の方が発言されたのかということ、ここのところを最初に政府参考人に伺っておきたいと思います。
 〔委員長退席、戸井田委員長代理着席〕
○吉井委員　そうすると、私がこの間十日に、八日にも十日にも伺ったんですが、いろいろ調べていただいたんですよね、大臣の指示に基づいて。
　調べていただいたんですが、総務省に関しては、総務省にあとお任せしたということですけれども、総務省の方は、依頼発言をしていたのかどうかとか、あるいは文科省のように発言案を示していたのかどうかとか、それから、今回の調査に当たられたときに、それぞれの地方行政機関の、県なり市なりのどの課の何という担当者の方に当たられたのかとか、いつ聞き取り調査をされたのかとか、全部をここでしゃべってもらうと大変ですから、後ほど詳しいリストはまたいただいたらいいんですけれども、例えば、稚内なら稚内については北海道庁のどなたに聞き取り調査をされたのか、いつされたのか、とりあえずそういうことをまず聞かせてください。
 〔戸井田委員長代理退席、委員長着席〕
○河本委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○西村（康）委員　自由民主党の西村康稔でございます。
　私は、自由民主党及び公明党を代表いたしまして、道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案について、賛成の立場から討論を行うものであります。
　市町村の合併の進展、経済社会生活圏の広域化等に伴い、北海道地方または自然、経済、社会、文化等において密接な関係が相当程度認められる地域を一体とした地方における広域にわたる施策に関する行政、すなわち広域行政を推進することが重要となっております。
　本法案は、こうした状況にかんがみ、現行の都道府県制度を前提としつつも、このような地域的要件を満たす特定広域団体が、国との適切な役割分担及び密接な連携のもとに自主的かつ自立的な取り組みを行い、地方分権の推進や行政の効率化、北海道地方その他の各地方の自立的発展に寄与しようとするものであります。
　私たちは、これまで本法案について、次のような主張をしてまいりました。
　第一に、特定広域団体が内閣総理大臣に対し、道州制特別区域基本方針の変更についての提案をすることができるという仕組みを設け、権限移譲を積み重ねることを通じて地域の自主性をより発揮できるようにすることであります。
　第二に、本法案による取り組みの成果を通じて、道州制導入に向け国民的な議論が深まり、道州制に関する検討に資するということが期待できることであります。
　第三に、北海道知事、北海道議会、全国知事会などから本法案の早期成立に向けた要望がなされており、法案の成立への期待が全国的にも大きいことであります。
　このような理由から、内閣提出の道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案について賛成することを表明いたしまして、さらに、将来における道州制導入を願いつつ、自由民主党及び公明党を代表し、私の賛成討論といたします。
　ありがとうございました。
○佐々木（隆）委員　私は、民主党・無所属クラブを代表し、道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案につきまして、反対の立場から討論を行います。
　反対の第一の理由は、道州制特区と銘打ちながら、道州制とは何か、その理念や考え方のグランドデザインが本法案には全く示されていないということであります。
　言うまでもなく、地方分権とは、国に集中した権限をいかに国民、住民の手に取り戻すかという観点から検討されるべきものであり、国と基礎自治体及びその間に位置する道州の事務配分についても、行政サービスを受け取る住民の立場から検討されるべきであります。しかしながら、今回の法案からは、それら理念や定義をうかがうことができません。
　反対の第二の理由は、本法案により国から道へ移譲される権限や事業が極めて限定的であり、道州制にふさわしいとは言いがたいことであります。
　本法案により移譲される権限や事業はわずか八項目にすぎず、その内容も、なぜこれまで国の権限や事業とされてきたのかすら理解に苦しむほど枝葉末節なものばかりであります。これらが道州の権限や事業をあらわすとするならば、一体道州制とは何であるか、疑問を持つことは当然であります。
　反対の第三の理由は、北海道地方または三以上の都府県のうち、密接な関係が認められる特定広域団体を対象にすることとしながらも、実質的には北海道以外の地方に適用することは極めて困難であることから、憲法の趣旨に反するおそれがあることであります。
　本法案は、その経緯からかんがみて、実質的には北海道を対象に検討を重ねられ、また、その適用は政令にて北海道に限定するなど、いわば北海道道州特区法案ともいえるべきものであります。御承知のとおり、憲法九十五条には、一つの地方公共団体のみに適用される法律は、住民投票により過半数の同意を得なければならないと定められており、この趣旨に抵触する可能性は捨て切れません。
　道州制とは国の統治機構にかかわる重大な問題であり、広く国民的な議論を巻き起こしながら、十分かつ慎重な検討が行われるべきであります。しかしながら、安倍総理が政権構想で打ち出した道州制ビジョンと本法案の関連が不明確であることや、また、今国会に政府より提出された地方分権推進法案には道州制に関する事項が盛り込まれていないこと等が明らかなように、道州制に対する政府の取り組み姿勢は極めて疑問が多いと言わざるを得ません。
　このような見せかけの道州制特別区域法案は到底容認することができないことを申し上げて、私の反対討論を終わります。
○吉井委員　私は、日本共産党を代表して、道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案に反対の討論を行います。
　第一の理由は、地方分権の推進といいながら、その内容は全く乏しく、実際には北海道開発局など国の出先機関の統廃合や北海道特例の廃止を道州制特区の名のもとに行おうとしているものだからであります。こうしたリストラ・行革は、北海道経済や道民生活に大きな打撃を与えます。
　法案は、随所で行政の効率化を強調しており、佐田担当大臣も答弁で行政改革法案と性格づけました。小泉前首相と高橋道知事とのやりとりや経済財政諮問会議の議論でも、行革法案という位置づけは明確です。
　北海道特例について法案は直接触れていませんが、法案の素案に、「最終的には他の都府県のレベルを検討する。」と記載されていたように、政府のねらいは明確です。法案には、法施行後八年間の期間を含め特例を維持する規定はありません。大臣も、二年後の北海道総合開発計画策定時の特例維持を約束できていません。
　国主導の出先機関の統廃合や北海道特例の廃止は、不安定雇用の増大、中小商工業者への打撃など、北海道経済に大きな影響を与えます。こうしたことは、本来、憲法九十五条により道民の意思を問うのが当然ですが、それを避けるためにこそくな手法をとったことは厳しく指弾されなければなりません。
　第二の理由は、都道府県区域の広域化を前提とした道州制が、地方行政と住民との関係を希薄にし、住民自治を後退させるからです。
　法案は、道州制を本格導入する先行的役割を担っています。道州制について現時点ではっきりしていることは、新たな行政主体となる道あるいは州が現行の都道府県より広域になることだけです。行政区域の広域化は、地域の政治や行政への住民参加を困難にし、住民自治の後退を招きます。
　第三は、道州制を市町村合併押しつけのてこにしていることです。
　北海道庁は、道州制特区と市町村合併を密接不可分の関係と位置づけ、道内百八十市町村を五十九に再編する構想を発表し、合併を強力に推進しています。こうしたやり方は、本来、住民の意思と総意によって判断されるべき市町村合併を、上から押しつけるものであります。
　最後に、やらせ質問疑惑の道州制タウンミーティングの調査についてです。
　政府の調査は、やらせ質問と深い関係にある依頼発言者の実態さえ把握せず、関係地方団体への照会も行わず、内閣府内の担当者の説明だけで、やらせはなかったというもので、その根拠も調査方法も極めて不十分です。改めて再調査を強く要求し、反対討論を終わります。
○河本委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○河本委員長　これより採決に入ります。
　第百六十四回国会、内閣提出、道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河本委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○河本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時十一分散会
平成十八年十一月十五日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　河本　三郎君
 理事　木村 勉君　理事　後藤田正純君
 理事　戸井田とおる君　理事　西村　康稔君
 理事　平井たくや君　理事　泉 健太君
 理事　松原 仁君　理事　田端　正広君
 伊藤信太郎君 江崎　鐵磨君
 遠藤　武彦君 遠藤　宣彦君
 近江屋信広君 岡下　信子君
 岸田　文雄君 北村　茂男君
 木挽 司君 杉村　太蔵君
 鈴木　淳司君 谷本　龍哉君
 寺田 稔君 中森ふくよ君
 長島　忠美君 西本　勝子君
 林田 彪君 藤井　勇治君
 松浪　健太君 松本　文明君
 三ッ林隆志君 御法川信英君
 吉野　正芳君 小川　淳也君
 逢坂　誠二君 菊田真紀子君
 小宮山洋子君 佐々木隆博君
 田名部匡代君 松木　謙公君
 横光　克彦君 石井　啓一君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 議員 鈴木　宗男君
 国務大臣 佐田玄一郎君
 内閣府副大臣 林 芳正君
 総務副大臣 大野　松茂君
 内閣府大臣政務官 岡下　信子君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 財務大臣政務官 江崎洋一郎君
 国土交通大臣政務官 吉田六左エ門君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 宮崎　礼壹君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房総括審議官） 土肥原　洋君
 政府参考人
 （内閣府「道州制特区」推進担当室長） 山崎　史郎君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 増田　優一君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　津曲　俊英君
 政府参考人
 （国土交通省北海道局長）　品川 守君
 内閣委員会専門員 堤 貞雄君
 —————————————
委員の異動
十一月十三日
　辞任 補欠選任
 石崎 岳君 土井 亨君
 逢坂　誠二君 横光　克彦君
同月十五日
　辞任 補欠選任
 遠藤　宣彦君 木挽 司君
 嘉数　知賢君 鈴木　淳司君
 木原　誠二君 杉村　太蔵君
 谷本　龍哉君 吉野　正芳君
 土井 亨君 長島　忠美君
 中森ふくよ君 松本　文明君
 林田 彪君 御法川信英君
 村上誠一郎君 西本　勝子君
 市村浩一郎君 逢坂　誠二君
 小宮山洋子君 松木　謙公君
同日
　辞任 補欠選任
 木挽 司君 遠藤　宣彦君
 杉村　太蔵君 岸田　文雄君
 鈴木　淳司君 三ッ林隆志君
 長島　忠美君 北村　茂男君
 西本　勝子君 伊藤信太郎君
 松本　文明君 藤井　勇治君
 御法川信英君 林田 彪君
 吉野　正芳君 谷本　龍哉君
 逢坂　誠二君 田名部匡代君
 松木　謙公君 小宮山洋子君
同日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 村上誠一郎君
 岸田　文雄君 木原　誠二君
 北村　茂男君 土井 亨君
 藤井　勇治君 中森ふくよ君
 三ッ林隆志君 江崎　鐵磨君
 田名部匡代君 菊田真紀子君
同日
　辞任 補欠選任
 江崎　鐵磨君 近江屋信広君
 菊田真紀子君 市村浩一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 近江屋信広君 嘉数　知賢君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案（内閣提出、第百六十四回国会閣法第九〇号）
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————