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○近藤（昭）委員　ただいま議題となりました石綿による健康被害の救済に関する法律案に対する修正案につきまして、民主党・無所属クラブを代表し、提案理由を説明いたします。
　私どもは、政府が提案している新たな救済制度は、労災補償とのさまざまな格差が歴然であり、政府がうたうすき間のない救済になっていないと考えます。たまたまアスベストを扱う工場のそばに住んでいただけで、何の落ち度もない人の生命や健康の代償として、総額三百万円というのは余りに低過ぎ、不十分であります。ましてや、中皮腫の専門医療機関は限定されており、居住地によっては通院費が大きな負担となるケース、被害者のお子さんの中には学業や進学を断念するケースも出ております。何としても避けるべき事態であります。
　そこで、私どもは、こうした個々の切実な悩みに的確に対応するため、最低限の立法的措置による解決が急務であると判断し、本修正案をここに提起させていただくものであります。
　以下、その内容を御説明いたします。
　第一に、療養手当の額について、請求に係る月の被認定者の病状の程度が政令で定める病状の程度に該当するものであるときその他政令で定める特別な事情のあるときは、その月分の療養手当の額は、第十六条第一項の額に政令で定める額を加えた額とするものといたします。
　第二に、国は、この法律の施行後速やかに、石綿による健康被害を受けた者の遺族の就学の援護その他石綿による健康被害を受けた者及びその遺族の援護を図るために必要な措置を講ずる旨の規定を追加するものといたします。
　第三に、政府は、必要な見直しを、この法律の施行後三年以内に行うものとすることといたします。
　以上が、本修正案の提案理由及びその内容の概要であります。
　このアスベスト健康被害者への救済問題について最低限できる法的手当てがこの修正案であり、党派を超えて取り組むべき課題としてここに提起させていただきたいと存じます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○小池国務大臣　ただいまの石綿による健康被害の救済に関する法律案に対する修正案につきましては、政府として反対をいたします。
 —————————————
○村井委員　私は、大気汚染防止法等の一部を改正する法律案については賛成します。しかし、政府が出した原案に反対し、本当に多くのアスベスト被害者が望んでいる修正案に賛成の方向で討論を行います。
　今、マスコミの方々がたくさん来られています。そして、アスベストの被害者の方々もたくさん来られています。大臣は今、目を見て答えられませんでした。明らかにこの原案は、アスベスト被害者ですら納得していない。だれもが反対しているすき間だらけのこういった救済法案で、だれが救われるんでしょうか。
　私たち政治家の使命は、国民の安全と安心をしっかり守ることなんです。今多くの国民が注目して見ているのは、この政府に責任があったアスベストの問題で、こういった中途半端で金銭的に不十分な原案を通すのか、それとも、私たちが良心に基づいて、しっかりとしたアスベスト被害を補償する、そして就学援護などもちゃんとやる、そういった修正案を通すのかどうなのか、まさに私たち政治家のモラルが問われています。ぜひ、私たちが信念を持って国民の安全、安心を守っていこうではありませんか。
　以上で討論を終わります。
○木村委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、石綿による健康被害の救済に関する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、長浜博行君外五名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○岩永委員　私は、ただいま議決されました石綿による健康被害の救済に関する法律案に対する附帯決議につき、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党を代表いたしまして、その趣旨を説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 石綿による健康被害の救済に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　指定疾病については、中皮腫及び肺がん以外の疾病についても被害の実態の把握に努め、必要に応じて対象に加えること。
　二　石綿に暴露した可能性のある周辺住民に対する健康相談及び問診の実施や、さらに医学的に必要と認められる住民に対する定期的な経過観察等、健康管理対策を図るよう努めること。
　三　本法に基づく政令の制定に当たっては、国会における論議を踏まえ、被害者救済の趣旨が損なわれないよう十分に留意すること。
　四　中皮腫について、臨床データを収集・共有するための情報システムの整備等、早期診断・治療法の開発のための基盤整備を行うこと。
　五　石綿関連疾患にかかった労働者については、今後、労働者災害補償保険法による保険給付を受ける権利が時効により消滅することがないよう、労使や医療関係者等に対する効果的な周知活動を行うこと。
　六　政府は、石綿による健康被害の実態について十分調査・把握し、本制度の施行に反映させるよう努めること。
　七　政府は、本制度の施行状況につき毎年とりまとめて公表するとともに、併せて最新の医学的知見、海外の状況その他の情報の収集と因果関係の解明に努め、その結果を踏まえて、必要があれば、施行後五年を待たずとも本制度について適宜適切に所要の見直しを行うものとする。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○木村委員長　起立総員。よって、本案に対し附帯決議を付することに決しました。
 —————————————
○木村委員長　次に、内閣提出、石綿による健康等に係る被害の防止のための大気汚染防止法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○富田委員　私は、ただいま議決されました石綿による健康等に係る被害の防止のための大気汚染防止法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につき、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 石綿による健康等に係る被害の防止のための大気汚染防止法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　従来の建築物の解体等におけるアスベストの飛散防止対策に加え、新たに工作物の解体等の際にも対策の徹底が図られるよう、国においては関係府省が密接に連携しつつ、各地方公共団体等におけるアスベストの使用実態等の情報の共有化に努めること。
　二　地方公共団体が行うアスベスト対策に要する経費について、適切な財政措置を講ずること。
　三　建築基準法による規制の実効性を確保するため、アスベストを使用している建築物の実態調査を進めるとともに、建築物所有者等に対する相談体制等の環境整備を行うこと。
　四　アスベスト廃棄物が大量に排出されることに伴い処理費用の高騰が懸念されることから、不法投棄など不適正処理を招かないよう、アスベスト廃棄物の追跡管理を強化するとともに、国と地方公共団体が連携して規制の徹底、監視の強化等に万全を期すること。
　五　アスベストによる被害の未然防止に万全を期すため、本法案による関係四法律の改正のみならず、「アスベスト問題に係る総合対策」（平成十七年十二月二十七日アスベスト問題に関する関係閣僚による会合）に盛り込まれた施策について、政府は地方公共団体、事業者、国民と一丸となって実施していくとともに、適切な時期にフォローアップを行うこと。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○小池国務大臣　ただいま御決議のございました両附帯決議につきましては、その趣旨を十分に尊重いたしまして、努力する所存でございます。
 —————————————
○木村委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五十六分散会
本国会召集日（平成十八年一月二十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　木村　隆秀君
 理事　宇野 治君　理事　加藤　勝信君
 理事　田島　一成君　理事　長浜　博行君
 井脇ノブ子君 石崎 岳君
 岩永　峯一君 岩屋 毅君
 小杉 隆君 木挽 司君
 近藤三津枝君 坂井 学君
 篠田　陽介君 竹下 亘君
 とかしきなおみ君 並木　正芳君
 根本 匠君 馬渡　龍治君
 松浪　健太君 山本　公一君
 近藤　昭一君 篠原 孝君
 高井　美穂君 村井　宗明君
 吉田 泉君 高木美智代君
 富田　茂之君 江田　憲司君
 野田　聖子君
平成十八年一月二十七日（金曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　木村　隆秀君
 理事　石崎 岳君　理事　岩永　峯一君
 理事　宇野 治君　理事　加藤　勝信君
 理事　松浪　健太君　理事　山本　公一君
 理事　田島　一成君　理事　長浜　博行君
 理事　富田　茂之君
 井上　信治君 稲田　朋美君
 小杉 隆君 木挽 司君
 近藤三津枝君 坂井 学君
 篠田　陽介君 杉田　元司君
 竹下 亘君 とかしきなおみ君
 並木　正芳君 西本　勝子君
 根本 匠君 馬渡　龍治君
 盛山　正仁君 岡本　充功君
 近藤　昭一君 篠原 孝君
 高井　美穂君 村井　宗明君
 吉田 泉君 高木美智代君
 江田　憲司君 野田　聖子君
 …………………………………
 環境大臣 小池百合子君
 厚生労働副大臣 中野 清君
 環境副大臣 江田　康幸君
 環境大臣政務官 竹下 亘君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 宮野　甚一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 大島 寛君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 黒川　達夫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 松井　一實君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 中島　正治君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 小野 晃君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局労災補償部長） 森山 寛君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 深野　弘行君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 和泉　洋人君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　寺田　達志君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 由田　秀人君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 滝澤秀次郎君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 竹本　和彦君
 環境委員会専門員 齊藤 正君
 —————————————
委員の異動
一月二十七日
　辞任 補欠選任
 井脇ノブ子君 杉田　元司君
 岩屋 毅君 井上　信治君
 木挽 司君 盛山　正仁君
 高井　美穂君 岡本　充功君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　信治君 稲田　朋美君
 杉田　元司君 西本　勝子君
 盛山　正仁君 木挽 司君
 岡本　充功君 高井　美穂君
同日
　辞任 補欠選任
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 西本　勝子君 井脇ノブ子君
同日
　理事桜井郁三君及び西野あきら君平成十七年十一月二日委員辞任につき、その補欠として岩永峯一君及び山本公一君が理事に当選した。
同日
　理事大野松茂君平成十七年十一月二十四日委員辞任につき、その補欠として石崎岳君が理事に当選した。
同日
　理事石田祝稔君同月十九日委員辞任につき、その補欠として富田茂之君が理事に当選した。
同日
　理事宇野治君同日理事辞任につき、その補欠として松浪健太君が理事に当選した。
 —————————————
一月二十日
　石綿対策の総合的推進に関する法律案（仙谷由人君外八名提出、第百六十三回国会衆法第二三号）
同月二十七日
　石綿による健康被害の救済に関する法律案（内閣提出第二号）
　石綿による健康等に係る被害の防止のための大気汚染防止法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　石綿による健康被害の救済に関する法律案（内閣提出第二号）
　石綿による健康等に係る被害の防止のための大気汚染防止法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三号）
 ————◇—————
○木村委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事宇野治君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任による欠員のほか、委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 石崎 岳君 岩永　峯一君
 松浪　健太君 山本　公一君
 及び　富田　茂之君
を指名いたします。
 ————◇—————
○木村委員長　次に、本日付託になりました内閣提出、石綿による健康被害の救済に関する法律案及び石綿による健康等に係る被害の防止のための大気汚染防止法等の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。小池環境大臣。
 —————————————
　石綿による健康被害の救済に関する法律案
　石綿による健康等に係る被害の防止のための大気汚染防止法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○木村委員長　以上で両案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○木村委員長　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官宮野甚一君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長大島寛君、厚生労働省大臣官房審議官黒川達夫君、厚生労働省大臣官房審議官松井一實君、厚生労働省健康局長中島正治君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長小野晃君、厚生労働省労働基準局労災補償部長森山寛君、経済産業省大臣官房審議官深野弘行君、国土交通省大臣官房審議官和泉洋人君、環境省大臣官房審議官寺田達志君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君、環境省総合環境政策局環境保健部長滝澤秀次郎君及び環境省水・大気環境局長竹本和彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小池国務大臣　補償か救済かという観点の違いということでございますけれども、ただやはり、きょうの趣旨説明の中でも申し述べさせていただきましたけれども、石綿によります健康被害というのが極めて長い潜伏期間、平均で四十年というふうに言われております、こういった特性。そして、発がん性が指摘された昭和四十七年当時には、その当時はまだ被害が顕在化していない、科学的知見も不足していた実情にあって、そういった中で、政府がこれまで、各時点での科学的知見に応じまして石綿の環境汚染問題には真摯に取り組んできたもの、このように考えております。行政としての不作為はない、そのため、国家賠償責任に基づく補償制度の創設ということについてはなじまないものと考えているところでございます。
　一方で、実際に病気、中皮腫などのアスベストの被害をこうむっておられる方は現に存在しておられるわけでございます。原因の特定が極めて困難であるということ、それから、重篤な健康被害にもかかわらず労災補償の対象者以外には現状では特別な救済手段がない、存在しないということから、この今回の制度でございますけれども、個別的な因果関係を明確にすることが困難というこの石綿によります健康被害の特殊性にかんがみまして、民事上の責任とは切り離した上で、事業者、国、地方公共団体の全体が費用負担を
○寺田政府参考人　お言葉を返すようで恐縮でございますけれども、私は、一般論としての国の責任がないと言っているわけではなくて、現に被害が生じている以上、また政府としても認めている関係行政機関の連絡の不十分さもあった、あるいは、その背景事情として、予防的アプローチとか、あるいは当時の環境庁にあった、大臣も申し上げましたけれども、エンド・オブ・ザ・パイプ的な発想とか、そういったものは反省する必要があるのであって、そういったことに何らの責任もないと申し上げているわけではございません。
　私は、公務員の不作為違法につながるような責任はなかったと考えているというふうに申し上げております。
 〔委員長退席、岩永委員長代理着席〕
○小池国務大臣　それぞれ、法律そしてその基準値、例えば、今廃掃法の含有率の話をされましたけれども、廃掃法でも、いろいろと製品になっている場合とか、その目的によって違ってくるわけですから、そこで今廃掃法での含有率によるすそ切りはないということでありますが、これは建物などから除去した飛散性の石綿廃棄物の規制を定めたものでありますので、大気汚染防止法などとは規制の対象の範囲が異なってくるわけであります。
　よって、今一括法案の方で、建築基準法において石綿に関する規制を新たに導入するということにしておりますけれども、この法律についても、大気汚染防止法そして労働安全衛生法の今の使われている運用を踏まえて、石綿の含有率一％を規制対象物の判断基準とする、その予定であるというふうに聞いております。
　いずれにいたしましても、基準の数値は整合しているものと思われますが、先ほど来お話に出ております労働安全衛生法における基準の見直しが行われる場合ということについては、大気汚染防止法における基準についても見直しは検討していくということもあるということでございます。
　ただ一方で、石綿を〇・一％まで見分けるのは、数値をはかるという、測定はなかなか難しいものであるということも同時に聞いております。
 〔岩永委員長代理退席、委員長着席〕
○小野政府参考人　改めて、この間の経緯を御説明させていただきます。
　ＩＬＯ、ＷＨＯにおきましてアスベストが発がん物質であることが認められたことを受けまして、当時の労働省におきましては、一九七五年、昭和五十年にアスベスト等の吹きつけ作業を原則禁止する。この時点での原則禁止は、諸外国にかなり先んじていたというふうに客観的に言えると思います。
　使用等の禁止に向けた対応としましては、今先生お話しのとおりでございまして、クロシドライト、アモサイトにつきましては、平成七年、一九九五年に禁止をいたしました。
　クロシドライトにつきましては、それまでの行政指導等によりまして、平成元年に使用の実態がなくなっていたことを確認しております。ドイツが一九八六年、フランスが一九八八年でございますが、この時点で両国は依然使用の実態があったという面があります。実態面では、そういう意味では欧州諸国に必ずしもおくれをとっていなかったというふうに考えております。
　また、アモサイトにつきましては、平成五年、一九九三年のドイツ、それから平成六年、フランスに比べまして、我が国は平成七年でございますので、時期的な大きな差というものはないのではないかというふうに思っております。
　そういう意味で、我々といたしましては、当時の科学的な知見に応じて、随時必要な対応をとってきたというふうに考えております。
 〔委員長退席、石崎委員長代理着席〕
○富田委員　いろいろな救済制度があるという御指摘がありました。先ほど来、大臣や寺田審議官の方から答弁で出てきたのは、原爆被爆者の救済、あと医薬品副作用被害救済制度、犯罪被害者救済制度というのが出てきました。
　これも調査室の資料をちょっと見させていただいたんですが、医薬品副作用被害救済制度では遺族一時金が七百十八万円。これはちょっと私自分で調べたわけじゃないのではっきりしませんが、そういうふうに出ていました。犯罪被害者救済制度では遺族給付金が三百二十万から千五百七十三万まで段階的にある。この二つの制度と比べても、今回の方は、もうちょっと何とかならぬのかというふうな思いが、やはり被害者の皆さんから見たらなると思うんですよ。
　先ほど大臣の方からも、これは財政当局といろいろ調整した、与党ＰＴでもいろいろな議論があったというふうに伺っています。大臣の方から、これは新法だ、これからまたいろいろな科学的知見もふえてくる、そういったことで、見直しの中で考えていくんだという答弁もありました。だとしたら、やはりほかの救済制度でこれだけの金額が出ているんですから、今後見直しに向けて、こういったほかの制度での救済の額というのも今後検討していくべきではないかと思うんですが、その点はどうですか。
 〔石崎委員長代理退席、委員長着席〕
○木村委員長　次回は、来る三十日月曜日午後四時二十分理事会、午後四時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後七時三十八分散会
平成十八年十二月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月十三日
 辞任 補欠選任
 小泉　昭男君 荻原　健司君
 犬塚　直史君 輿石 東君
 藤末　健三君 佐藤　道夫君
　十二月十四日
 辞任 補欠選任
 荻原　健司君 小泉　昭男君
 輿石 東君 島田智哉子君
 白 眞勲君 尾立　源幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柏村　武昭君
 理　事
 岡田　直樹君
 山本　一太君
 浅尾慶一郎君
 柳田 稔君
 高野　博師君
 委　員
 浅野　勝人君
 荻原　健司君
 川口　順子君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 櫻井 新君
 関口　昌一君
 福島啓史郎君
 尾立　源幸君
 喜納　昌吉君
 輿石 東君
 佐藤　道夫君
 島田智哉子君
 榛葉賀津也君
 白 眞勲君
 浜田　昌良君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 久間　章生君
 副大臣
 防衛庁副長官 木村　隆秀君
 外務副大臣 浅野　勝人君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 北川イッセイ君
 外務大臣政務官 関口　昌一君
 外務大臣政務官 浜田　昌良君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 防衛庁防衛参事
 官 門司健次郎君
 防衛庁防衛参事
 官 小川　秀樹君
 防衛庁長官官房
 長 西川　徹矢君
 防衛庁防衛政策
 局長 大古　和雄君
 防衛庁運用企画
 局長 山崎信之郎君
 防衛庁人事教育
 局長 増田　好平君
 外務大臣官房審
 議官 佐渡島志郎君
 外務大臣官房参
 事官 梅田　邦夫君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 外務省中東アフ
 リカ局長 奥田　紀宏君
 海上保安庁次長 藤井　章治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛庁設置法等の一部を改正する法律案（第百
　六十四回国会内閣提出、第百六十五回国会衆議
　院送付）
○防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○米軍基地の再編・強化、三兆円負担の反対、日
　米合意の撤回に関する請願（第四一号外三件）
○在日米軍基地の再編と日米軍事同盟の強化反対
　、基地の縮小・撤去に関する請願（第一七七号
　）
○速やかな核兵器の廃絶に関する請願（第三〇〇
　号外一〇件）
○核兵器禁止条約の早期締結に関する請願（第六
　六九号外二件）
○国際人権Ａ（社会権）規約第十三条二項（ｂ）
　及び（ｃ）の留保撤回に関する請願（第九五一
　号）
○核兵器の廃絶に関する請願（第一〇一七号）
○防衛庁の省昇格法案反対に関する請願（第一一
　一九号外一件）
○女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准に
　関する請願（第一二〇九号外二件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、藤末健三君、小泉昭男君及び犬塚直史君が委員を辞任され、その補欠として佐藤道夫君、荻原健司君及び輿石東君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛庁設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として防衛庁防衛参事官門司健次郎君外九名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　じゃ、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（柏村武昭君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、輿石東君及び白眞勲君が委員を辞任され、その補欠として島田智哉子君及び尾立源幸君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　防衛庁設置法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○浅尾慶一郎君　私は、ただいま可決されました防衛庁設置法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 防衛庁設置法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たって、憲法の下、国防の基本方針等の防衛に係る基本政策を堅持するとともに、次の諸点に留意し、その運用に遺漏なきを期すべきである。
　一　防衛庁の省移行に当たっては、自衛隊の管理運用のみならず、防衛政策に関する企画立案機能をも強化し、もって我が国の危機管理態勢の充実・強化を図り、国際社会の平和と安全の実現に取り組む姿勢を内外に明確にすること。
　二　内閣総理大臣の自衛隊に対する最高の指揮監督権の保持等、現行のシビリアン・コントロールの基本的な枠組みを徹底させるとともに、さらに国民の代表である国会による恒常的な関与を深めシビリアン・コントロールを実効あらしめるため、関係法令の解釈を含め国会に対する説明責任を的確に果たすこと。
　三　防衛庁の省移行に当たっては、防衛政策の企画立案及び執行に係る防衛大臣の補佐体制を強化し、もって自衛隊に対する防衛大臣によるシビリアン・コントロールの徹底を図ること。
　四　自衛隊の国際平和協力活動の本来任務化に当たっては、これらが従たる任務であるとの位置付けを踏まえ、警戒監視活動等にいささかも欠けるところの生じることがないよう、主たる任務である我が国の国土及び国民の防衛に万全を期すること。
　五　防衛庁の省移行、国際平和協力活動等の本来任務化を踏まえ、近隣諸国を始めとする諸外国との安全保障対話・防衛交流を通じて、相互の信頼醸成、防衛政策及び防衛力の透明性の向上に更なる努力を傾注すること。
　六　自衛隊の国際平和協力活動に当たっては、我が国の主体的判断と民主的統制の下に参加することを原則とし、今後、自衛隊が海外活動を展開する際には、その国際的な根拠、必要性及び自衛隊が当該活動を行わなければならない必然性等を明確にして、国会における関係法律の審議等あらゆる局面において、国民に対する十分な説明責任を果たすこと。また、従来から本来任務として位置付けられている国の防衛及び新たに本来任務として位置付けられる国際平和協力活動等の性格、内容及び活動の地理的範囲について個別の関係法令の規定の趣旨を十分踏まえること。さらに、国際平和協力活動に際しては、個々の活動の内容や情勢の変化等に照らして、装備品や人員の配置等について適切な整備を行うこと。
　七　防衛庁の省移行、国際平和協力活動等の本来任務化を踏まえ、任務の多様化、統合運用の本格化等に対応するよう自衛隊員の適切な人事管理に努めるとともに、勤務環境の更なる改善を図ること。あわせて、負担の偏在、過重な負担の解消を進めるとともに、自衛官の自殺に関し、適切な対応をとること。
　八　防衛施設庁入札談合事案、情報流出事案、薬物事案等の一連の遺憾なる不祥事にかんがみ、真に国民の負託に応えるため、抜本的体質改善に努めるとともに、防衛省に移行した後も、これら事案の徹底的な究明及び対策に全省を挙げて取り組むこと。そのため、新たに外部からの人材の登用等、監査・査察等に関する制度・組織の創設を図ることにより、一層の厳格な規律の保持に努め、もって国民の信頼回復に全力を尽くすこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（柏村武昭君）　ただいま浅尾君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（柏村武昭君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（柏村武昭君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、荻原健司君が委員を辞任され、その補欠として小泉昭男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として防衛庁防衛政策局長大古和雄君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（柏村武昭君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（柏村武昭君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　これらの請願につきましては、理事会における協議の結果、第一二〇九号女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准に関する請願外二件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第四一号米軍基地の再編・強化、三兆円負担の反対、日米合意の撤回に関する請願外二十二件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十二分散会
平成十八年十二月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 浜田　昌良君
　十二月十二日
 辞任 補欠選任
 佐藤　道夫君 藤末　健三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柏村　武昭君
 理　事
 岡田　直樹君
 山本　一太君
 浅尾慶一郎君
 柳田 稔君
 高野　博師君
 委　員
 浅野　勝人君
 川口　順子君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 櫻井 新君
 関口　昌一君
 福島啓史郎君
 犬塚　直史君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 白 眞勲君
 藤末　健三君
 浜田　昌良君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 久間　章生君
 副大臣
 防衛庁副長官 木村　隆秀君
 外務副大臣 浅野　勝人君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 北川イッセイ君
 外務大臣政務官 関口　昌一君
 外務大臣政務官 浜田　昌良君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣法制局第二
 部長 横畠　裕介君
 防衛庁防衛参事
 官 小川　秀樹君
 防衛庁長官官房
 長 西川　徹矢君
 防衛庁防衛政策
 局長 大古　和雄君
 防衛庁人事教育
 局長 増田　好平君
 防衛施設庁長官 北原　巖男君
 外務大臣官房審
 議官 長嶺　安政君
 外務大臣官房審
 議官 本田　悦朗君
 外務省中南米局
 長 三輪 昭君
 外務省中東アフ
 リカ局長 奥田　紀宏君
 外務省国際法局
 長 小松　一郎君
 外務省領事局長 谷崎　泰明君
 参考人
 拓殖大学海外事
 情研究所長 森本 敏君
 早稲田大学法学
 部教授 水島　朝穂君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○防衛庁設置法等の一部を改正する法律案（第百
　六十四回国会内閣提出、第百六十五回国会衆議
　院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　ただいまより外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る八日、荒木清寛君が委員を辞任され、その補欠として浜田昌良君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛庁設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、拓殖大学海外事情研究所長森本敏君及び早稲田大学法学部教授水島朝穂君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　大田昌秀君の質疑時間は終了しました。
　参考人に対する質疑はこの程度にとどめます。
　この際、一言御礼を申し上げます。
　両参考人には、長時間にわたり大変有益な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表して、厚く御礼申し上げます。
　それでは、午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（柏村武昭君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤道夫君が委員を辞任され、その補欠として藤末健三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛庁設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣法制局第二部長横畠裕介君外十一名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時三十分散会
平成十八年十二月七日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 岩本 司君 犬塚　直史君
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 浜田　昌良君 荒木　清寛君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柏村　武昭君
 理　事
 岡田　直樹君
 山本　一太君
 浅尾慶一郎君
 柳田 稔君
 高野　博師君
 委　員
 浅野　勝人君
 川口　順子君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 関口　昌一君
 犬塚　直史君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 白 眞勲君
 荒木　清寛君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 国務大臣
 （防衛庁長官） 久間　章生君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 鈴木　政二君
 副大臣
 防衛庁副長官 木村　隆秀君
 外務副大臣 浅野　勝人君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 岡下　信子君
 防衛庁長官政務
 官 北川イッセイ君
 外務大臣政務官 関口　昌一君
 国土交通大臣政
 務官 梶山　弘志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 鈴木　敏郎君
 内閣法制局第一
 部長 山本　庸幸君
 内閣府大臣官房
 総括審議官 土肥原　洋君
 内閣府大臣官房
 政府広報室長 谷口　隆司君
 防衛庁防衛参事
 官 門司健次郎君
 防衛庁防衛参事
 官 富田　耕吉君
 防衛庁長官官房
 長 西川　徹矢君
 防衛庁防衛政策
 局長 大古　和雄君
 防衛庁運用企画
 局長 山崎信之郎君
 防衛庁人事教育
 局長 増田　好平君
 防衛施設庁長官 北原　巖男君
 外務大臣官房審
 議官 長嶺　安政君
 外務大臣官房審
 議官 西 正典君
 外務大臣官房審
 議官 佐渡島志郎君
 外務大臣官房審
 議官 本田　悦朗君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 外務省中東アフ
 リカ局長 奥田　紀宏君
 外務省国際法局
 長 小松　一郎君
 海上保安庁次長 藤井　章治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛庁設置法等の一部を改正する法律案（第百
　六十四回国会内閣提出、第百六十五回国会衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　ただいまより外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、岩本司君が委員を辞任され、その補欠として犬塚直史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛庁設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君外十八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（久間章生君）　外国でどうか、どう映るかというのは別として、我が国の場合はそういう細かいニュアンスの差までも表現して、法律でも何でもそうですけれども、細かい違いをやっぱり正確に表そうとするわけですね。
　だから、戦闘地域と非戦闘地域といった場合は、日本人だったらそこはやっぱり分かるわけで、あっ、分からないですか。いや、それはしかし違っているんですよ。戦闘地域という場合は、やっぱりその対立の図式があって戦っている状態。ところが、内乱状態とかあるいは治安が悪いという状態、これも、治安が悪いのも戦闘地域かというとそれは違う。やっぱりみんな国民は、国民というよりも日本の場合は、法律用語としても法令用語としてもその辺は使い分けながら従来やってきておりますから、戦闘地域と治安が悪い状態とはこれはやっぱり違うわけでありまして。だからそこのところは、戦闘行為と非常にテロがあって治安が悪いというのとは、微妙なそこの違いをやっぱり日本人というのは表現し得てきているわけでございますんで。だから、国防省というのと防衛省では、防衛省の方が何となくみんなになじんできていて、今までとそう変わらないんだなというイメージを与える。これが国防省というふうにもし法律で書いてしまったら、非常に大きく変わったような印象を与えるんじゃないかと、そういうふうに思うんですね。
　だから、そこのところのニュアンスの差を是非、余りこれも、もういっそのことだから国防省にしてしまえなんという修正案を出さないように是非お願いしたいと思います。
○白眞勲君　終わります。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、浜田昌良君が委員を辞任され、その補欠として荒木清寛君が選任されました。
　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩といたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（柏村武昭君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○大田昌秀君　お疲れでしょうが、もう最後の質問ですので、よろしくお願いいたします。
　まず最初に、防衛庁長官の安全保障観についてお伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、理事山本一太君着席〕
　若干古い話で失礼ですが、日本国憲法制定時の一九四九年の六月八日の枢密院の本会議で、三笠宮殿下が軍隊を持たないとする憲法第九条を支持すると言われ、その理由を三つ挙げておられます。
　その一つを引用しますと、戦争形態の大変化である、世界のどこからでも原子爆弾を持った飛行機が無着陸で任意の目的地に攻撃を加える時代となった、ゆえに海岸に要塞があれば安心とか、満州や南洋を占領していれば本土は安全とかいう時代ではない、したがって新憲法前文にあるごとく我らの安全と生存をあげて平和を愛する世界の諸国民の公正と信義にゆだねなければならないのであると述べておられますが、このようなお考えについて、長官、どのような認識をお持ちでしょうか。
○理事（山本一太君）　どなたがお答えになりますか。
　ちょっと速記止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（久間章生君）　負け戦になってしまった場合はそれはもう大変なことになるわけですから、そうじゃなくて、日本もいざ防衛出動ということで、一朝攻められたときに、最低限自衛隊でディフェンスしなきゃならないわけであります。しかし、それだけで十分かと言われると、十分でないかもしれないということで日米安保条約を結んでやっているわけですから、全く日本が軍隊も何も持たずに日米安保条約といってみたってそれはなかなか難しいわけで、自分の努力である程度のことはやるけれども十分でないかもしれないというところに、あれですね、アメリカとの安保条約があるわけですね。
　やっぱり、最初に何も空白状態で、いきなり占領されてしまってからそれを奪還しようとするといかに難しいかという、そこがありますから、やっぱり自衛隊として、まあ二十六万少ないじゃないかとおっしゃるかもしれませんけれども、私はそれで最小限の防衛はやっぱりできると、そしてそれをカバーするのがアメリカの日米安保条約に基づく支援だと、そういうふうに思っているわけですね。あるいは、一緒になって最初の初動、初期の段階からやってくる、そういうことも言えるんじゃないかと思っておりますんで、私は、そういう点では何もしないよりはそういう形で機能した方が非常にいいという、そういうような考え方で自分自身も納得しているわけであります。
 〔理事山本一太君退席、委員長着席〕
　それと、徴兵制についてですけれども、私は、現在の憲法上、納税の義務はあっても兵役の義務はないわけですし、そして職業選択の自由もちゃんと書いてあるわけですから、そういう点では現在の憲法では徴兵制はしけないと思っております。
○委員長（柏村武昭君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時四十一分散会
平成十八年十二月五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 藤末　健三君 喜納　昌吉君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君 岩本 司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柏村　武昭君
 理　事
 岡田　直樹君
 山本　一太君
 浅尾慶一郎君
 柳田 稔君
 高野　博師君
 委　員
 浅野　勝人君
 川口　順子君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 櫻井 新君
 関口　昌一君
 福島啓史郎君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 白 眞勲君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 麻生　太郎君
 副大臣
 外務副大臣 浅野　勝人君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 北川イッセイ君
 外務大臣政務官 関口　昌一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 東 良信君
 警察庁長官官房
 長 安藤　隆春君
 防衛庁長官官房
 衛生監 安達　一彦君
 防衛施設庁長官 北原　巖男君
 防衛施設庁施設
 部長 渡部 厚君
 外務大臣官房審
 議官 佐渡島志郎君
 外務大臣官房審
 議官 猪俣　弘司君
 外務大臣官房参
 事官 菅沼　健一君
 外務省中南米局
 長 三輪 昭君
 外務省経済局長 石川 薫君
 厚生労働大臣官
 房審議官 白石　順一君
 厚生労働省職業
 安定局高齢・障
 害者雇用対策部
 長 岡崎　淳一君
 農林水産大臣官
 房審議官 佐久間　隆君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 由田　秀人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○経済上の連携に関する日本国とフィリピン共和
　国との間の協定の締結について承認を求めるの
　件（内閣提出、衆議院送付）
○経済上の連携の強化に関する日本国とメキシコ
　合衆国との間の協定第五条３及び５の規定に基
　づく市場アクセスの条件の改善に関する日本国
　とメキシコ合衆国との間の議定書の締結につい
　て承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一日、藤末健三君が委員を辞任され、その補欠として喜納昌吉君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　現在、本委員会に付託されております条約の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府政策統括官東良信君外十三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○榛葉賀津也君　はい。
　私、現場の外国人ともよく話をしました。そうすると、いや、榛葉さん、私たちも被害者なんですという声があるんですね。日本経済の調整弁、雇用の調整弁として利用されたり、実は大変厳しい労働環境であったり、子供たちの教育を見てください、まともに教育すら、我々は現実問題、子供に教育を与えられないんですよ。今日、ＥＰＡの話でしたけれども、人の交流含めて、この問題は今、これからの日本の形であるとか、本当に今後の日本の持っている大きな問題ですから、これは是非対応をしていただきたい。また、二〇〇八年はブラジル移民百年の節目でありますから、このモメンタムも是非活用して問題解決に御尽力いただきたい。
　犯罪被害者救済制度について警察庁に質問する予定だったんですが、時間がなくなってしまって本当に申し訳ございません。また日を改めてこの問題について議論させていただきたいと思います。おわびをして質問を終わりたいと思います。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、犬塚直史君が委員を辞任され、その補欠として岩本司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、経済上の連携に関する日本国とフィリピン共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（柏村武昭君）　賛成多数と認めます。よって、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、経済上の連携の強化に関する日本国とメキシコ合衆国との間の協定第五条３及び５の規定に基づく市場アクセスの条件の改善に関する日本国とメキシコ合衆国との間の議定書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（柏村武昭君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、両件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十五分散会
平成十八年十一月三十日（木曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月七日
 辞任 補欠選任
 広田 一君 喜納　昌吉君
 福島みずほ君 大田　昌秀君
　十一月八日
 辞任 補欠選任
 尾辻　秀久君 福島啓史郎君
 神取 忍君 川口　順子君
 中川　雅治君 浅野　勝人君
　十一月十三日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君 黒岩　宇洋君
 白 眞勲君 広野ただし君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 黒岩　宇洋君 犬塚　直史君
 広野ただし君 白 眞勲君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 喜納　昌吉君 藤末　健三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柏村　武昭君
 理　事
 岡田　直樹君
 山本　一太君
 浅尾慶一郎君
 柳田 稔君
 高野　博師君
 委　員
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 櫻井 新君
 関口　昌一君
 犬塚　直史君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 白 眞勲君
 藤末　健三君
 浜田　昌良君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 久間　章生君
 副大臣
 防衛庁副長官 木村　隆秀君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 北川イッセイ君
 外務大臣政務官 関口　昌一君
 外務大臣政務官 浜田　昌良君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣法制局第二
 部長 横畠　裕介君
 内閣府政策統括
 官 東 良信君
 防衛庁長官官房
 長 西川　徹矢君
 防衛庁長官官房
 衛生監 安達　一彦君
 防衛庁防衛政策
 局長 大古　和雄君
 防衛施設庁長官 北原　巖男君
 防衛施設庁施設
 部長 渡部 厚君
 外務大臣官房地
 球規模課題審議
 官 鶴岡　公二君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 外務省国際情報
 統括官 竹内　春久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○経済上の連携に関する日本国とフィリピン共和
　国との間の協定の締結について承認を求めるの
　件（内閣提出、衆議院送付）
○経済上の連携の強化に関する日本国とメキシコ
　合衆国との間の協定第五条３及び５の規定に基
　づく市場アクセスの条件の改善に関する日本国
　とメキシコ合衆国との間の議定書の締結につい
　て承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（外交実施体制の強化に関する件）
　（ミサイル防衛に関する件）
　（在日米軍再編問題に関する件）
　（防衛庁の省昇格問題に関する件）
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、広田一君、福島みずほ君、尾辻秀久君、中川雅治君及び神取忍君が委員を辞任され、その補欠として喜納昌吉君、大田昌秀君、福島啓史郎君、浅野勝人君及び川口順子君がそれぞれ選任されました。
　また、本日、喜納昌吉君が委員を辞任され、その補欠として藤末健三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　両件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（柏村武昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣法制局第二部長横畠裕介君外九名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柏村武昭君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時八分散会