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平成十八年三月二十九日（水曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　井上　信治君　理事　石崎 岳君
 理事　小渕　優子君　理事　仲村　正治君
 理事　西銘恒三郎君　理事　高木　義明君
 理事　仲野　博子君　理事　丸谷　佳織君
 安次富　修君 清水清一朗君
 玉沢徳一郎君 とかしきなおみ君
 平口 洋君 福岡　資麿君
 山崎 拓君 吉川　貴盛君
 若宮　健嗣君 石関　貴史君
 市村浩一郎君 土肥　隆一君
 三井　辨雄君 伊藤 渉君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　小池百合子君
 内閣官房副長官 長勢　甚遠君
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 防衛庁副長官 木村　太郎君
 外務副大臣 塩崎　恭久君
 内閣府大臣政務官 平井たくや君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 東 良信君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 藤岡　文七君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 東 清君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 山崎信之郎君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 渡部 厚君
 政府参考人
 （防衛施設庁建設部長） 山内　正和君
 政府参考人
 （防衛施設庁業務部長） 長岡　憲宗君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　鶴岡　公二君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 河相　周夫君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 原田　親仁君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 山中　伸一君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 五十嵐太乙君
 政府参考人
 （国土交通省北海道局長）　吉田　義一君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 小林 光君
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
三月二十九日
　辞任 補欠選任
 三井　辨雄君 石関　貴史君
同日
　辞任 補欠選任
 石関　貴史君 三井　辨雄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件
 ————◇—————
○川内委員長　
　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官東良信君、内閣府沖縄振興局長藤岡文七君、内閣府北方対策本部審議官東清君、防衛庁防衛局長大古和雄君、防衛庁運用局長山崎信之郎君、防衛施設庁施設部長渡部厚君、防衛施設庁建設部長山内正和君、防衛施設庁業務部長長岡憲宗君、外務省大臣官房審議官鶴岡公二君、外務省北米局長河相周夫君、外務省欧州局長原田親仁君、文部科学省大臣官房審議官山中伸一君、水産庁資源管理部長五十嵐太乙君、国土交通省北海道局長吉田義一君、環境省地球環境局長小林光君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十三分散会
平成十八年三月二十四日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 岩本 司君 円　より子君
 小林　正夫君 那谷屋正義君
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 弘友　和夫君 谷合　正明君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高橋　千秋君
 理　事
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 大石　正光君
 小林 元君
 委　員
 秋元 司君
 佐藤　泰三君
 伊達　忠一君
 西銘順志郎君
 水落　敏栄君
 山本　順三君
 喜納　昌吉君
 那谷屋正義君
 藤本　祐司君
 円　より子君
 谷合　正明君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 副大臣
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 外務副大臣 金田　勝年君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 平井たくや君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 東 良信君
 内閣府沖縄振興
 局長 藤岡　文七君
 内閣府北方対策
 本部審議官 東 清君
 防衛庁防衛局長 大古　和雄君
 防衛施設庁長官 北原　巖男君
 防衛施設庁施設
 部長 渡部 厚君
 外務大臣官房審
 議官 八木 毅君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 国土交通大臣官
 房総合観光政策
 審議官 柴田　耕介君
 国土交通省北海
 道局長 吉田　義一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（沖縄及び北方問題に関しての施策に関する件
　）
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十三日、岩本司君及び小林正夫君が委員を辞任され、その補欠として円より子君及び那谷屋正義君がそれぞれ選任されました。
　また、本日、弘友和夫君が委員を辞任され、その補欠として谷合正明君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官東良信君、内閣府沖縄振興局長藤岡文七君、内閣府北方対策本部審議官東清君、防衛庁防衛局長大古和雄君、防衛施設庁長官北原巖男君、防衛施設庁施設部長渡部厚君、外務大臣官房審議官八木毅君、外務省北米局長河相周夫君、国土交通大臣官房総合観光政策審議官柴田耕介君及び国土交通省北海道局長吉田義一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林元君　何か、すべての答弁が申し上げる段階でないということでは何の議論も起こらないわけでございます。大変残念でございます。
　実は、今朝ですよ、これ。普天間飛行場、移設と返還の早期の実現のためという、立派な、大変懇切丁寧な、図面も分かりやすくて、どういう場所にどういうものを移設をするかというようなものが配られました。今朝です。いかに何でも遅過ぎるんじゃないかなと。これは、地元に対してどのようなことをやっているのか私分かりませんけれども、やっぱりきちんと考え方を示して、このように考えているので理解してほしい、納得してくれというのが本筋ではないでしょうかね。とにかく今朝ですね、二十四日になって国会議員の皆さんの部屋に届いたんじゃないかと思いますが、もっと早くもらった方がおられるかどうか私は分かりませんが、ないと、こういう話ですから。やっぱりきちんとこれはその辺から姿勢を正していただかないと、せっかく国民がやっぱり自衛隊は頼りになるんだというふうに思っているのに水を差してしまうんじゃないか。
　私は、当選以来十年間、防衛協会というところの各地方ごとにやっている自衛隊の入隊、入校の、何と言いますか歓迎式というんでしょうか、歓迎会をやっているので、そこへ出席をしてあいさつをさせていただいております。年々盛んといいますか、になってきておりまして、やっぱりすばらしいことだなというふうに思っているんですけれども。やっぱり、そういうせっかく国民の理解が高まっているのに、災害で活躍をした、あるいは国際協力もやっている、いろんなことをやっていると、だから日本の自衛隊は役に立っていると、税金の無駄遣いではないというふうに最近はみんな思ってきているわけでございますが、そういうものの考えにこのような動き方では後れを取ってしまうんじゃないかと大変恐れております。もうこれをどうこうするつもりはありませんが、よろしく対応して、しっかりと沖縄の負担軽減というものを実現をしていただきたいなというふうに思います。
　それから、質問通告、最後でございますが、沖縄の科学技術大学院大学でございます。
　一つは、これは沖縄の振興のためにということで、沖縄を立地点ということで選択をされたと。沖縄が先か、科学技術創造立国という国家プロジェクトというのは、どっちが先でもいいんですけれども、やっぱり国家プロジェクト、大事な国家プロジェクトだということをもっと強調していただきたいなと思うんですが、御所見をいただきたいと思います。
　それからもう一つ、時間がないので重ねてお願いをします。人材の確保でございます。
　開学までに五十人の教授陣をそろえる、そして全体としては半数を国際人、日本人が半分、外国人が半分、学生もそのようなことで募集をするというんでございます。現在は、今年は前の説明では十二名を目標にしているというような、今年度ですね、お話がございました。現在は七名おりますが、うち外国人はノーベル賞をもらった学長さん、理事長さんがお一人でございます。シドニー・ブレナーさんという理事長兼務の研究員といいますか、立派な方がおられるんですが、残念ながら一人ということですね。ですから、これは大変難しい、研究陣を集めるというのは大変難しいことだと思いますが、やっぱり国家的プロジェクトだということであれば、しっかりと作戦を練って、戦略を考えて研究員を集める必要があるんじゃないかと。
　そういうことについてお答えをいただきまして、私の質問を終わらせていただきます。
○副大臣（嘉数知賢君）　お答えします。
　委員御指摘のとおり、沖縄に来られる外国人観光客、本当に激減をしております。しかも、その中で特に台湾の観光客が本当に半分以下に減ってきたという、大変私どもとしても危惧をいたしておりますけれども、現在として、私どもとしましては、官民を挙げて実は対策としまして、ビジット・ジャパン・キャンペーンを推進しながら、そして外国人観光客が安心して沖縄観光を楽しめるような施策をいろいろと実施をしているところであります。
　例を挙げますと、外国人観光客の利用を念頭に置きまして、英国、中国、台湾、韓国の地域の方々が安心して沖縄の観光を楽しむことができるように、その地域の言語を沖縄観光情報プラットホームで整備をしております。また、外国語での対応や外国人への接客マナーの習得を含めた観光産業の人材育成を積極的に取り進め、そういった観光人材育成をしっかりとセミナーを開きながら進めていると。また、道路標識についても、これまで日本語だけの標識だったものを、外国語それぞれの標識を準備をしましてきちっと行きたいところに観光客が行けるようにということで、標識を整備をしながら取り組んでおります。
　それから、参考までに申し上げますと、今、那覇から外国に飛んでいる航空便は、台北が週十四往復、一日二往復ございますし、それから上海には週二往復、それからソウルには週五往復の、やはりマニラ便が週四往復飛んでおりますけれども、沖縄県としましても、上海、台北、ソウルに観光と物産の事務所を置きまして、その事務所を中心にして観光客をいかにして誘導するかということで、記者団をお招きをしたり、あるいはまた観光業界の皆さんをお招きをしたり、あるいはまた観光誌に沖縄のＰＲをする、
○委員長（高橋千秋君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四分散会
平成十八年三月二十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十日
 辞任 補欠選任
 津田弥太郎君 藤本　祐司君
　三月十三日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 円　より子君
　三月二十二日
 辞任 補欠選任
 円　より子君 岩本 司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高橋　千秋君
 理　事
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 大石　正光君
 小林 元君
 委　員
 秋元 司君
 魚住　汎英君
 西銘順志郎君
 水落　敏栄君
 山本　順三君
 岩本 司君
 喜納　昌吉君
 小林　正夫君
 藤本　祐司君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 副大臣
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 平井たくや君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 東 良信君
 内閣府沖縄振興
 局長 藤岡　文七君
 内閣府北方対策
 本部審議官 東 清君
 防衛庁防衛局長 大古　和雄君
 防衛施設庁長官 北原　巖男君
 外務大臣官房審
 議官 八木 毅君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 水産庁資源管理
 部長 五十嵐太乙君
 水産庁増殖推進
 部長 井貫　晴介君
 国土交通省北海
 道局長 吉田　義一君
 海上保安庁交通
 部長 枡田　一彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成十八年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十八年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十八年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（内閣府所管（内閣本府（沖縄関係経費）、北
　方対策本部、沖縄総合事務局）及び沖縄振興開
　発金融公庫）
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十日、津田弥太郎君が委員を辞任され、その補欠として藤本祐司君が選任されました。
　また、去る十三日、岡崎トミ子君が委員を辞任され、その補欠として円より子君が選任されました。
　また、昨二十二日、円より子君が委員を辞任され、その補欠として岩本司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十八年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、内閣府所管のうち内閣本府（沖縄関係経費）、北方対策本部、沖縄総合事務局及び沖縄振興開発金融公庫についての審査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官東良信君、内閣府沖縄振興局長藤岡文七君、内閣府北方対策本部審議官東清君、防衛庁防衛局長大古和雄君、防衛施設庁長官北原巖男君、外務大臣官房審議官八木毅君、外務省北米局長河相周夫君、水産庁資源管理部長五十嵐太乙君、水産庁増殖推進部長井貫晴介君、国土交通省北海道局長吉田義一君及び海上保安庁交通部長枡田一彦君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○政府参考人（大古和雄君）　お答えさせていただきます。
　平成十四年に基本計画を策定したわけですけれども、その後、工事着工に必要な手続として平成十五年から現地技術調査を実施しております。ただ、このプロセスが必ずしも円滑に進んでおりません。その上、平成十六年四月から環境影響評価手続を開始しておりますけれども、この手続には今後三年程度を要するということがまずございます。それから、代替施設の建設そのものにも九・五年が必要と認められます。このような観点から、普天間飛行場の移設・返還には更に十数年近くの長期の期間を要することが見込まれます。
　こうした中で、平成十六年八月に宜野湾市におけるヘリの事故の発生がございました。普天間飛行場が市街地のただ中に所在することにより起因する問題が顕在化したところでございます。こういう中で、早期移設・返還の必要性の認識が高まりまして、市街地に所在する普天間飛行場の周辺住民の方々の不安を解消するため、一日も早い移設・返還を実現するための方法について、在日米軍の兵力態勢再編に関する日米の協議の過程で改めて検討を行ってきたものでございます。
　こうした背景の下、日米間で、運用能力を維持しつつ、住民の生活環境や自然環境に対する影響などを考慮しまして、普天間飛行場の返還を加速できるような多くの選択肢を検討結果として、今御指摘の昨年十月二十九日の２プラス２の共同文書において現在の案を示したというところでございます。
○委員長（高橋千秋君）　はい。今、私もちょっと聞いていて聞きづらかったので、答弁は明確にお願いをいたしたいと思います。
○政府参考人（大古和雄君）　昨年十月の２プラス２共同文書の基本的な考え方を変えることは考えていない、こういうことでございます。
○委員長（高橋千秋君）　以上をもちまして、平成十八年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、内閣府所管のうち内閣本府（沖縄関係経費）、北方対策本部、沖縄総合事務局及び沖縄振興開発金融公庫についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十分散会
平成十八年三月十日（金曜日）
 午後零時三十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月九日
 辞任 補欠選任
 藤本　祐司君 津田弥太郎君
　三月十日
 辞任 補欠選任
 円　より子君 岡崎トミ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高橋　千秋君
 理　事
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 大石　正光君
 小林 元君
 委　員
 秋元 司君
 魚住　汎英君
 伊達　忠一君
 西銘順志郎君
 水落　敏栄君
 山本　順三君
 岡崎トミ子君
 喜納　昌吉君
 小林　正夫君
 津田弥太郎君
 弘友　和夫君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 副大臣
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 外務副大臣 塩崎　恭久君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 平井たくや君
 外務大臣政務官 山中　あき子君
 外務大臣政務官 遠山　清彦君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（沖縄及び北方問題に関しての施策に関する件
　）
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨九日、藤本祐司君が委員を辞任され、その補欠として津田弥太郎君が選任されました。
　また、本日、円より子君が委員を辞任され、その補欠として岡崎トミ子君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　麻生大臣は御退席いただいて結構でございます。
　以上で所信の聴取は終了いたしました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　外務副大臣並びに両政務官、御退席いただいて結構でございます。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　ただいまの報告につきまして、別途、詳細にわたる報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十九分散会
平成十八年三月一日（水曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　井上　信治君　理事　石崎 岳君
 理事　小渕　優子君　理事　仲村　正治君
 理事　西銘恒三郎君　理事　高木　義明君
 理事　仲野　博子君　理事　丸谷　佳織君
 安次富　修君 清水清一朗君
 とかしきなおみ君 永岡　桂子君
 平口 洋君 福岡　資麿君
 山崎 拓君 吉川　貴盛君
 若宮　健嗣君 市村浩一郎君
 佐々木隆博君 土肥　隆一君
 伊藤 渉君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　小池百合子君
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 外務副大臣 塩崎　恭久君
 外務副大臣 金田　勝年君
 内閣府大臣政務官 平井たくや君
 外務大臣政務官 伊藤信太郎君
 外務大臣政務官 山中あき子君
 外務大臣政務官 遠山　清彦君
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
二月二十日
　辞任 補欠選任
 金田　誠一君 市村浩一郎君
三月一日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 永岡　桂子君
 三井　辨雄君 佐々木隆博君
同日
　辞任 補欠選任
 永岡　桂子君 飯島　夕雁君
 佐々木隆博君 三井　辨雄君
同日
　理事金田誠一君二月二十日委員辞任につき、その補欠として高木義明君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　沖縄及び北方問題に関する件
 ————◇—————
○川内委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、理事に高木義明君を指名いたします。
 ————◇—————
○小池国務大臣　沖縄及び北方対策を担当する内閣府特命担当大臣の小池百合子でございます。
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、所信の一端を申し上げます。
　まず、沖縄政策について申し上げます。
　沖縄の振興に関しては、昭和四十七年の本土への復帰以来、沖縄の振興開発のための諸施策を積極的に講じてきました。こうした取り組みを通じて、施設整備面を中心に次第に本土との格差が縮小するなど、着実に成果を上げてきたところであります。また、観光や情報通信産業の振興等においても、一定の成果を上げております。
　しかしながら、今日なお沖縄の社会経済は、県民所得の低さや失業率の高さに示されるように厳しい状況にあり、産業の振興や雇用の創出など、自立型経済の構築に向けた一層の取り組みが重要であると認識しております。
　本年は、沖縄振興計画期間十年のちょうど半ばの五年目という節目の年であり、今後、沖縄の新たなる発展に向けて、社会資本整備に加え、観光、情報通信、農林水産業等の各種産業の一層の振興、それを支える人材の育成や科学技術の振興などに、沖縄県や市町村と一体となって取り組んでいく所存です。
　沖縄の離島が持つ自然や伝統文化の魅力は、他の地域には見られないすばらしいものがあります。私自身も、大臣に就任しましてから十四の離島を訪問し、実情をつぶさに見てまいりました。離島活性化については、離島のブランド化に向けた取り組みの支援を行う美ら島ブランド検討会議をスタートさせるなど、その取り組みを積極的に進めているところであります。今後とも、沖縄における離島がそれぞれの魅力を存分に生かし、自信を持ってオンリーワンの輝きを放てるよう、地元の取り組みを支援していきます。
　また、沖縄の自然環境は、世界的に見ても非常に貴重であり、責任を持って守り育てていくべき財産であると同時に、沖縄振興において貴重な資源となるものです。その保全と活用には十分に配慮し、環境と経済の統合に努めます。
　沖縄科学技術大学院大学設立構想については、これまでも関係省や世界的に著名な科学者と一体となって本構想の推進に取り組んできたところです。
　こうした中、昨年九月、本構想の推進の主体となる独立行政法人沖縄科学技術研究基盤整備機構を設立し、理事長にはノーベル賞受賞者であるシドニー・ブレナー博士に御就任いただきました。昨年十二月には、関係閣僚により、今後七年程度以内を目途に大学院大学の実現を期するとの考え方を踏まえ、経済財政事情等も勘案し、本構想を推進していく旨申し合わせを行いました。平成十八年度からは施設整備に本格的に取り組むことにしております。
　基地負担の軽減については、沖縄における米軍の存在が、我が国の安全及びアジア太平洋地域の平和と安定に貢献する一方で、在日米軍施設・区域の七五％が沖縄に集中しており、県民の皆様に大きな御負担をおかけしていることも事実です。
　このようなことから、普天間飛行場の移設、返還を含め、米軍施設・区域の整理、統合、縮小に向け取り組んでまいります。また、在日米軍の兵力構成見直しが進められる中で、沖縄を担当する大臣として、沖縄との橋渡し役を務めていきたいと考えております。跡地対策、北部振興、基地所在市町村の振興についても、地元の要望を踏まえながら、着実に推進いたします。県民の皆様の御負担を軽減できるよう、引き続き、誠心誠意取り組んでいく所存です。
　次に、北方領土問題について申し上げます。
　私は、一昨年来、北方領土隣接地域の視察や国後島、択捉島への訪問を通じて、元島民の皆様や関係者の方々との対話や現地の実情に接してきました。さらに、北方四島在住ロシア人との交流や意見交換を行い、その際、我が国の固有の領土である北方四島の帰属の問題を解決して日ロ平和条約を締結し、両国間に真の相互理解に基づく安定した関係を確立するとの立場を明確に伝えてまいりました。
　昨年、ロシア・プーチン大統領が来日し、日ロ首脳会談が行われましたが、元島民の皆様や関係者の方々の思いを実現させるに至りませんでした。
　もとより、元島民の皆様の生まれ故郷を追われた御労苦や、地元関係者の方々の四島返還を望む切実な願いについて、重く受けとめているところであり、早期の北方領土問題の解決に向けて、引き続き努力する所存であります。
　この問題を一日も早く解決するため、北方四島の返還を目指す国民の世論を結集し、すそ野が広い国民運動を展開していくことが重要です。私といたしましては、関係団体と連携しながら、全国民的な返還要求運動を推進していきます。
　また、北方領土に対する関心がより一層高まるよう、広報啓発活動を積極的に展開し、とりわけ次代を担う青少年及び元島民の後継世代への啓発を重点的に進めます。
　さらに、元島民の方々に対する援護措置や北方四島との交流及び元島民とその家族の方々によるいわゆる自由訪問等の着実な実施にも努める所存です。
　沖縄政策及び北方領土問題に関しまして、委員長を初め理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力を賜りますようお願いを申し上げます。
○麻生国務大臣　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、川内博史委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつし、所信を申し述べさせていただきます。
　まず、沖縄に関する事項について申し上げます。
　アジア太平洋地域には依然として不安定性と不確実性が存在をいたしております。その中で、私は、日米安全保障体制とこれに基づく米軍の存在が同地域の平和と安定にとり今後とも不可欠であると考えております。
　一方で、沖縄に在日米軍施設及び区域が集中していることにより、沖縄県の方々に多大な負担をおかけしていることは十分に認識をいたしております。
　そのような認識のもと、在日米軍の抑止力の維持と、沖縄を初めとする地元の負担軽減の観点から、在日米軍の兵力構成見直しについて、米国と協議を行ってまいりました。
　さきの２プラス２で、それまでの協議の成果を提示いたしております。この共同文書の内容を踏まえた具体的な案を三月までに作成するべく、引き続き、米側との協議を進めるとともに、地元の御理解と御協力を得るよう努めてまいります。
　次に、日ロ関係及び北方領土問題について申し述べます。
　日ロ間の最大の懸案は北方領土問題であります。今日に至ってもなお、北方領土問題をめぐって日ロ間の主張がいまだ平行線をたどっており、この現状を打破する必要があります。
　先日の日ロ首脳会談では、これまでのさまざまな合意及び文書に基づき、日ロ両国が受け入れられる解決を見出す努力を行うことで一致しました。
　政府としては、首脳会談の結果をも踏まえ、引き続き、我が国固有の領土である北方四島の帰属の問題を解決して平和条約を早期に締結するとの基本方針に従い、国民の広範な支持を得ながら粘り強く交渉を進めていく考えであります。
　同時に、日ロ行動計画に基づき、幅広い分野において両国間の協力を一層進めていく考えであります。
　これらの諸問題に取り組むに際しまして、川内委員長を初めとする本委員会の皆様方の御指導と御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げ、私の所信とさせていただきます。
○塩崎副大臣　外務副大臣の塩崎恭久でございます。川内委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつを申し上げたいと思います。
　本委員会におきましては、我が国の外交にとって極めて重要な沖縄及び北方四島に関連する問題を扱うこととなります。麻生外務大臣を補佐し、外務副大臣としての職責を全うすべく、全身全霊で沖縄及び北方問題に取り組んでまいりたいと思います。
　川内委員長を初め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますようよろしくお願いを申し上げ、私のごあいさつといたします。
○金田副大臣　外務副大臣の金田勝年でございます。川内委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつを申し上げたいと思います。
　本委員会において扱われます沖縄及び北方四島に関連する問題は、我が国の外交にとりまして極めて重要な問題であります。外務副大臣として麻生外務大臣を補佐いたしまして、沖縄及び北方問題に全力で取り組んでまいる所存であります。
　川内委員長を初め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますようよろしくお願いを申し上げ、私のあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○平井大臣政務官　沖縄及び北方対策を担当する内閣府の大臣政務官の平井たくやでございます。
　小池大臣、嘉数副大臣の御指導のもと、沖縄及び北方領土問題の解決に全力で取り組んでまいります。
　川内委員長を初め理事、委員の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。
○伊藤大臣政務官　外務大臣政務官の伊藤信太郎でございます。川内委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつ申し上げます。
　外務大臣政務官としての職責を全うすべく、麻生大臣の御指導のもと、全力を尽くす所存でございます。
　川内委員長を初め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますようよろしくお願い申し上げ、私のあいさつとさせていただきます。
○山中大臣政務官　本委員会を担当しております外務大臣政務官の山中あき子でございます。
　揺れ動く国際情勢の中で、沖縄の問題も北方領土の問題もなかなか難しい局面にあると認識しておりますが、また一方で大変大きな可能性も秘めております。国民の皆様方の御期待にこたえるべく、麻生外務大臣を支え、問題解決のために全力を尽くす決意でございます。
　川内委員長を初め本委員会の皆様には、その点につきましてどうぞ御教示そして御指導を賜りますようお願い申し上げます。
○遠山大臣政務官　外務大臣政務官の遠山清彦でございます。川内委員長を初め本委員会の皆様に謹んでごあいさつ申し上げます。
　外務大臣政務官としての職責を果たすべく、また麻生外務大臣をしっかり補佐いたしますために、一生懸命頑張ってまいります。
　川内委員長を初め本委員会の皆様の御指導と御協力を心からお願いを申し上げ、私のあいさつにかえさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
○川内委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十分散会
本特別委員会は平成十八年一月二十日（金曜日）議院において、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため設置することに決した。
一月二十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 安次富　修君 井上　信治君
 飯島　夕雁君 石崎 岳君
 小渕　優子君 清水清一朗君
 玉沢徳一郎君 とかしきなおみ君
 仲村　正治君 西銘恒三郎君
 平口 洋君 福岡　資麿君
 山崎 拓君 吉川　貴盛君
 若宮　健嗣君 金田　誠一君
 川内　博史君 高木　義明君
 土肥　隆一君 仲野　博子君
 三井　辨雄君 伊藤 渉君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
平成十八年一月二十日（金曜日）
 午後零時十二分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　井上　信治君　理事　小渕　優子君
 理事　仲村　正治君　理事　西銘恒三郎君
 理事　仲野　博子君　理事　丸谷　佳織君
 飯島　夕雁君 清水清一朗君
 とかしきなおみ君 平口 洋君
 福岡　資麿君 山崎 拓君
 吉川　貴盛君 高木　義明君
 土肥　隆一君 三井　辨雄君
 伊藤 渉君 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
一月二十日
　川内博史君が委員長に当選した。
同日
 井上　信治君 石崎 岳君
 小渕　優子君 仲村　正治君
 西銘恒三郎君 金田　誠一君
 仲野　博子君 丸谷　佳織君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔仲村委員、委員長席に着く〕
○川内委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、今国会も引き続き委員長の重責を担うことになりました川内博史でございます。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○川内委員長　ただいまの井上信治君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 井上　信治君 石崎 岳君
 小渕　優子君 仲村　正治君
 西銘恒三郎君 金田　誠一君
 仲野　博子君 丸谷　佳織君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成十八年一月二十日（金曜日）
 午前十時十三分開会
 ─────────────
平成十八年一月二十日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 秋元 司君
 魚住　汎英君
 佐藤　泰三君
 伊達　忠一君
 西銘順志郎君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 大石　正光君
 喜納　昌吉君
 小林　正夫君
 小林 元君
 高橋　千秋君
 藤本　祐司君
 円　より子君
 弘友　和夫君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高橋　千秋君
 理　事
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 大石　正光君
 小林 元君
 委　員
 秋元 司君
 魚住　汎英君
 伊達　忠一君
 西銘順志郎君
 水落　敏栄君
 山本　順三君
 喜納　昌吉君
 小林　正夫君
 藤本　祐司君
 円　より子君
 弘友　和夫君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔大田昌秀君委員長席に着く〕
○大田昌秀君　ただいまの橋本君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大田昌秀君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に高橋千秋君を指名いたします。
 ─────────────
 〔高橋千秋君委員長席に着く〕
○委員長（高橋千秋君）　一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして前国会に引き続き本委員会の委員長に選任されました。
　委員各位の御協力を賜りまして公正円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に橋本聖子君、脇雅史君、大石正光君及び小林元君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十四分散会
平成十八年十二月十九日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　西野あきら君
 理事　石崎 岳君　理事　宇野 治君
 理事　桜井　郁三君　理事　鈴木　俊一君
 理事　竹下 亘君　理事　末松　義規君
 理事　田島　一成君　理事　江田　康幸君
 上野賢一郎君 北川　知克君
 小杉 隆君 木挽 司君
 近藤三津枝君 坂井 学君
 篠田　陽介君 とかしきなおみ君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 野田　聖子君 橋本 岳君
 藤野真紀子君 馬渡　龍治君
 山本ともひろ君 寺田 学君
 長浜　博行君 松野　頼久君
 村井　宗明君 山田　正彦君
 吉田 泉君 赤松　正雄君
 江田　憲司君
 …………………………………
 環境大臣 若林　正俊君
 環境副大臣 土屋　品子君
 厚生労働大臣政務官 菅原　一秀君
 環境大臣政務官 北川　知克君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 竹花 豊君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 小津　博司君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 小野 晃君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 伊藤 元君
 政府参考人
 （国土交通省航空局飛行場部長） 小野　芳清君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 由田　秀人君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 西尾　哲茂君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 南川　秀樹君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 竹本　和彦君
 環境委員会専門員 齊藤 正君
 —————————————
委員の異動
十二月十九日
　辞任 補欠選任
 篠田　陽介君 橋本 岳君
 加藤　公一君 寺田 学君
 近藤　昭一君 松野　頼久君
同日
　辞任 補欠選任
 橋本 岳君 篠田　陽介君
 寺田 学君 加藤　公一君
 松野　頼久君 山田　正彦君
同日
　辞任 補欠選任
 山田　正彦君 近藤　昭一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　閉会中審査に関する件
　環境保全の基本施策に関する件
 ————◇—————
○西野委員長　
　環境保全の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長竹花豊君、法務省刑事局長小津博司君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長小野晃君、経済産業省大臣官房審議官伊藤元君、国土交通省航空局飛行場部長小野芳清君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君、環境省総合環境政策局長西尾哲茂君、環境省地球環境局長南川秀樹君及び環境省水・大気環境局長竹本和彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○吉田（泉）委員　もう少し実態に合った表示、全体が不明確じゃないということなら、何かそういう表示の工夫があってしかるべきじゃないかなというふうに思います。
　それから今度は、支障がある方、五百二十八件、このうち措置命令が出たのは八十七件ですが、そうしますと残りが四百四十一件になります。大体八割方は支障があるとわかったんだけれども、まだ措置命令が出ていないということだと思いますが、その実態をお伺いします。
 〔委員長退席、竹下委員長代理着席〕
○若林国務大臣　不法投棄対策につきましては、これまで数次にわたって廃棄物処理法の改正をお願いし、罰則の強化、排出事業者の責任強化の対策を進めてまいりました。同時に、電子マニフェストの普及、優良事業者の育成や監視体制の充実強化等を鋭意進めているところでございまして、十六年六月十五日に不法投棄撲滅アクションプランというものを掲げました。そのアクションプランにおきまして、五千トンを超える大規模事案を平成二十一年までにゼロにするという目標を掲げまして、対策を強力に進めているところでございます。
　また、発生してしまった不法投棄等について、都道府県などが支障の除去を行う場合には、廃棄物処理法に基づいて、御指摘がございましたように、基金を通じた財政的支援、現場の調査や関係法令等に精通した専門家集団の派遣などの技術的支援を行っているところでございます。
　今後とも、都道府県などから支援要請がありました場合に的確にこれにこたえられるように、引き続き、財政的、技術的支援に努めてまいりたいと考えております。
 〔竹下委員長代理退席、委員長着席〕
○山田委員　済みません、時間が来ましたけれども、法律を変えてでも、あるいは行政処分としてでも国として管理、施設をつくり、最終処分場は産業廃棄物をきちんとさせる、そういう気持ちはないのかと私はお聞きしたんですが、そういう気持ちはないということですので、きょうはその点でお聞きして、質問は終わらせていただきます。
　きょうは、環境委員会に出張ってきて、時間をとっていただき、ありがとうございました。
 ————◇—————
○西野委員長　この際、御報告申し上げます。
　お手元に配付してありますとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は七件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は三十二件であります。
 ————◇—————
○西野委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　環境保全の基本施策に関する件
　循環型社会の形成に関する件
　公害の防止に関する件
　自然環境の保護及び整備に関する件
　快適環境の創造に関する件
　公害健康被害救済に関する件
　公害紛争の処理に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成十八年十二月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 浜田　昌良君
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 浜田　昌良君 荒木　清寛君
　十二月十一日
 辞任 補欠選任
 小林 元君 小林　正夫君
 草川　昭三君 山本 保君
　十二月十二日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 大塚　耕平君
 小林　正夫君 小林 元君
 山本 保君 草川　昭三君
　十二月十三日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 岡崎トミ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大石　正光君
 理　事
 大野つや子君
 橋本　聖子君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 委　員
 愛知　治郎君
 狩野 安君
 真鍋　賢二君
 岡崎トミ子君
 小林 元君
 平田　健二君
 山根　隆治君
 荒木　清寛君
 草川　昭三君
 市田　忠義君
 荒井　広幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○石綿被害者救済の充実に関する請願（第二八五
　号外一一件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第二八五号石綿被害者救済の充実に関する請願外十一件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会の協議の結果、保留となりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石正光君）　異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石正光君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石正光君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石正光君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成十八年十二月五日（火曜日）
 午後一時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月一日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 池口　修次君
　十一月二日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 岡崎トミ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大石　正光君
 理　事
 大野つや子君
 橋本　聖子君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 委　員
 愛知　治郎君
 狩野 安君
 真鍋　賢二君
 山崎　正昭君
 岡崎トミ子君
 小林 元君
 山根　隆治君
 荒木　清寛君
 草川　昭三君
 市田　忠義君
 田村　秀昭君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 環境大臣 若林　正俊君
 副大臣
 環境副大臣 土屋　品子君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 北川　知克君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 政府参考人
 消防庁国民保護
 ・防災部長 小笠原倫明君
 財務大臣官房審
 議官 古谷　一之君
 財務大臣官房審
 議官 清水 治君
 財務省主計局次
 長 鈴木　正規君
 財務省主計局次
 長 真砂 靖君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部技術参事官 舌津　一良君
 経済産業大臣官
 房審議官 立岡　恒良君
 経済産業大臣官
 房審議官 伊藤 元君
 経済産業省製造
 産業局次長 内山　俊一君
 資源エネルギー
 庁次長 平工　奉文君
 国土交通大臣官
 房審議官 近藤　善弘君
 国土交通省河川
 局長 門松 武君
 環境大臣官房審
 議官 寺田　達志君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 由田　秀人君
 環境省総合環境
 政策局長 西尾　哲茂君
 環境省地球環境
 局長 南川　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（気候変動に関する国際連合枠組条約第十二回
　締約国会議及び京都議定書第二回締約国会合に
　関する件）
　（霞ヶ浦の水質浄化対策に関する件）
　（京都議定書目標達成計画の見直し作業に関す
　る件）
　（環境税導入に関する件）
　（地球温暖化に対応した防災対策に関する件）
　（温室効果ガスの排出削減に向けた産業界の自
　主的取組に関する件）
　（アフリカにおけるクリーン開発メカニズム案
　件発掘に関する件）
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、消防庁国民保護・防災部長小笠原倫明君外十五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石正光君）　御異議なしと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時四十分散会
平成十八年十二月一日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　西野あきら君
 理事　石崎 岳君　理事　宇野 治君
 理事　桜井　郁三君　理事　鈴木　俊一君
 理事　竹下 亘君　理事　並木　正芳君
 理事　末松　義規君　理事　田島　一成君
 上野賢一郎君 北川　知克君
 小杉 隆君 木挽 司君
 近藤三津枝君 坂井 学君
 篠田　陽介君 とかしきなおみ君
 中川　泰宏君 藤野真紀子君
 馬渡　龍治君 山本ともひろ君
 加藤　公一君 近藤　昭一君
 長浜　博行君 村井　宗明君
 吉田 泉君 赤松　正雄君
 …………………………………
 環境大臣 若林　正俊君
 環境副大臣 土屋　品子君
 環境大臣政務官 北川　知克君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 和泉　洋人君
 政府参考人
 （環境省大臣官房長） 小林 光君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　寺田　達志君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 由田　秀人君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 上田　博三君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 南川　秀樹君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 冨岡 悟君
 環境委員会専門員 齊藤 正君
 —————————————
十二月一日
　理事並木正芳君同日理事辞任につき、その補欠として竹下亘君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　環境保全の基本施策に関する件
 ————◇—————
○西野委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事並木正芳君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に竹下亘君を指名いたします。
 ————◇—————
○若林国務大臣　国会のお許しをいただきまして出席をいたしました気候変動枠組み条約第十二回締約国会議、ＣＯＰ12及び京都議定書第二回締約国会合、ＣＯＰ／ｍｏＰ２の結果について御報告をさせていただきます。
　同会議では、閣僚級会合に出席し、日本政府を代表して、温室効果ガス排出量の六％削減約束の着実な達成に向けた決意、Ｇ８対話などのプロセスとの連携の重要性などを表明するとともに、イギリスのミリバンド大臣、ドイツのガブリエル大臣、アメリカのドブリアンスキー国務次官、中国の姜副主任などと二国間の会談を行いました。
　会議では、温暖化への適応対策に関する合意、先進国の第二約束期間に関する作業や京都議定書の見直しに関する作業についての合意が得られるなど、一定の成果が得られました。
　しかしながら、京都議定書の第一約束期間後、二〇一三年以降の枠組みに対して、各国の見解の隔たりは大きく、今後の交渉の困難性を予測させる会議ともなりました。各国の基本的立場と注目すべき点は、概略次のようなものであるとの印象を持ちました。
　一　京都議定書を批准していないアメリカは、次期枠組みをつくることについて消極的である。しかし、中間選挙後のアメリカ議会は、温暖化対策に積極的な動きを示していることに注目する必要がある。
　二　中国、インドなどの主要排出途上国は、京都議定書の先進国の次期約束を迫る一方で、次期枠組みにおいて義務を負うことを恐れて、ことごとく消極的な姿勢を示している。中国には、高いレベルでの交渉も念頭に置いて対処していく必要がある。
　三　ＥＵは排出量取引市場の世界的拡大を重視し、カナダ、アメリカ、オーストラリアにも積極的に働きかけており、世界の大きな動きをつくりつつあることに日本も注目していく必要がある。
　私は、今次閣僚会合を通じ、温暖化対策の次期枠組み交渉に日本がリーダーシップを発揮していくためには、次のことが必要であるとの認識を強くいたしました。
　一　京都議定書の六％削減目標の確実な達成は、国内的にも、また、中国やインド、さらにはアメリカに対して、次期枠組みにおいて排出削減の約束をさせるためにも必要な条件です。このため、京都議定書目標達成計画の見直しに当たって万全を期したいと思います。
　二　また、温暖化がもたらす影響は甚大であり、今や気候安全保障の問題として対処する必要があります。このため、
 イ　世界が取り組むべき温暖化対策の究極目的とその達成の道筋を示すことを通じて、日本や主要排出国による温室効果ガス排出量の削減の必要性を明確にすること
 ロ　ＯＤＡ政策に適応対策を明確に組み込むこと
 などが必要であります。
　三　Ｇ８グレンイーグルズ・プロセスの報告を受け取る二〇〇八年の日本でのＧ８は、温暖化対策の新たな地平を切り開く可能性があるものとして、世界的に注目されていると強く感じました。その成功は、日本にとって世界に誇るべき貢献となり得るものと考えます。ぜひとも成功に導けるよう、今から準備を開始していきたいと考えています。
　私としては、気候変動枠組み条約及び京都議定書の締約国会議に出席し、改めて温暖化問題の重要性を認識するとともに、今後、国内対策のみならず、次期枠組みに向けた作業も加速化していかなければならない、そのためには政治的リーダーシップが欠かせないという強い印象を持った次第です。
　引き続き、西野委員長を初め委員各位の御支援、御協力をよろしくお願い申し上げます。
○西野委員長　これにて報告の聴取は終了いたしました。
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