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○会長（宮沢洋一君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時九分散会
令和四年二月二日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 宮沢　洋一君
 理　事 こやり隆史君
 理　事 滝波　宏文君
 理　事 宮島　喜文君
 理　事 野田　国義君
 理　事 塩田　博昭君
 理　事 田村　まみ君
 理　事 梅村 聡君
 理　事 山添 拓君
 阿達　雅志君
 佐藤 啓君
 自見はなこ君
 高野光二郎君
 高橋はるみ君
 藤木　眞也君
 三浦 靖君
 宮崎　雅夫君
 岸　真紀子君
 塩村あやか君
 森屋 隆君
 河野　義博君
 杉 久武君
 舟山　康江君
 音喜多　駿君
 市田　忠義君
 ─────────────
 委員の異動
　二月一日
 辞任 補欠選任
 藤木　眞也君 本田　顕子君
　二月二日
 辞任 補欠選任
 自見はなこ君 清水　真人君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 宮沢　洋一君
 理　事
 こやり隆史君
 滝波　宏文君
 宮島　喜文君
 野田　国義君
 塩田　博昭君
 田村　まみ君
 音喜多　駿君
 山添 拓君
 委　員
 阿達　雅志君
 清水　真人君
 自見はなこ君
 高野光二郎君
 高橋はるみ君
 本田　顕子君
 三浦 靖君
 宮崎　雅夫君
 岸　真紀子君
 塩村あやか君
 森屋 隆君
 河野　義博君
 杉 久武君
 舟山　康江君
 梅村 聡君
 市田　忠義君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 海野耕太郎君
 参考人
 国立研究開発法
 人産業技術総合
 研究所ゼロエミ
 ッション国際共
 同研究センター
 長 吉野 彰君
 早稲田大学理工
 学術院教授 関根 泰君
 特定非営利活動
 法人気候ネット
 ワーク理事長
 弁護士 浅岡　美恵君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○原子力等エネルギー・資源に関する調査
　（「資源エネルギーの安定供給」のうち、資源
　エネルギーの持続可能性（資源エネルギー分野
　のイノベーション））
 ─────────────
○会長（宮沢洋一君）　ただいまから資源エネルギーに関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、藤木眞也君が委員を辞任され、その補欠として本田顕子君が選任されました。
 ─────────────
○会長（宮沢洋一君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　梅村聡君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（宮沢洋一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（宮沢洋一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に音喜多駿君を指名いたします。
 ─────────────
○河野義博君　ありがとうございます。
　イギリスは、先生おっしゃるとおり、北海油田が枯渇してエネルギーの輸入国になる、そういった転換期にいち早く洋上風力を国策として取り組んできて、そのフロントランナーとして今世界をリードしています。そういう立場に日本も様々な産業育成の観点からもなっていかなければならないというふうに考えています。貴重な御意見ありがとうございました。
　浅岡先生、ちょっと時間の都合で今日質問できませんでしたが、また別の機会に御意見賜れたらと思います。
　今日はありがとうございました。
 ─────────────
○会長（宮沢洋一君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、自見はなこ君が委員を辞任され、その補欠として清水真人君が選任されました。
 ─────────────
○岸真紀子君　ありがとうございました。
　次に、ちょっと視点がずれてしまうかもしれませんが、関根参考人にお伺いいたします。
　石油精製業というんですかね、プラスチックのためにはやっぱりこれからも資源としての石油が必要なんではないかというような……違う、違う感じですかね、そういうふうにも資源の確保が必要というふうに捉えていいのか、それともリチウムイオン電池のようにリサイクルで回していける資源を確保できるのか、またイノベーション技術とかでこういった分野についても革新ができるのか、その辺についてお伺いをさせていただきます。
○会長（宮沢洋一君）　質疑も尽きないようでございますが、予定の時刻も参りましたので、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　皆様には、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただき、誠にありがとうございました。調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時六分散会
令和四年十二月十日（土曜日）
 午後三時五十九分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 宮沢　洋一君
 理　事
 佐藤 啓君
 滝波　宏文君
 三浦 靖君
 岸　真紀子君
 塩田　博昭君
 梅村みずほ君
 竹詰 仁君
 吉良よし子君
 委　員
 有村　治子君
 神谷　政幸君
 自見はなこ君
 高橋はるみ君
 広瀬めぐみ君
 藤井　一博君
 船橋　利実君
 宮崎　雅夫君
 鬼木 誠君
 村田　享子君
 森屋 隆君
 河野　義博君
 青島　健太君
 嘉田由紀子君
 舩後　靖彦君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 海野耕太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○会長（宮沢洋一君）　ただいまから資源エネルギー・持続可能社会に関する調査会を開会いたします。
　本調査会の調査テーマについて御報告いたします。
　理事会等で協議いたしました結果、三年間を通じた調査テーマを「資源エネルギーの安定供給確保と持続可能社会の調和」とすることに決定いたしました。
　また、本調査テーマの下、一年目の調査につきましては「資源エネルギーと持続可能社会をめぐる情勢」について調査を進めていくことになりましたので、併せて御報告をいたします。
　何とぞ委員各位の御協力をお願いいたします。
 ─────────────
○会長（宮沢洋一君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　原子力等エネルギー・資源、持続可能社会に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（宮沢洋一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時一分散会
令和四年十月三日（月曜日）
 午前十時四十分開会
 ─────────────
令和四年十月三日議長において本委員を左のとお
り指名した。
 有村　治子君
 神谷　政幸君
 佐藤 啓君
 自見はなこ君
 高橋はるみ君
 滝波　宏文君
 広瀬めぐみ君
 藤井　一博君
 船橋　利実君
 三浦 靖君
 宮崎　雅夫君
 宮沢　洋一君
 鬼木 誠君
 岸　真紀子君
 村田　享子君
 森屋 隆君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 新妻　秀規君
 青島　健太君
 梅村みずほ君
 嘉田由紀子君
 竹詰 仁君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 宮沢　洋一君
 理　事
 佐藤 啓君
 滝波　宏文君
 三浦 靖君
 岸　真紀子君
 塩田　博昭君
 梅村みずほ君
 竹詰 仁君
 吉良よし子君
 委　員
 有村　治子君
 神谷　政幸君
 自見はなこ君
 高橋はるみ君
 広瀬めぐみ君
 藤井　一博君
 船橋　利実君
 宮崎　雅夫君
 鬼木 誠君
 村田　享子君
 森屋 隆君
 河野　義博君
 新妻　秀規君
 青島　健太君
 嘉田由紀子君
 舩後　靖彦君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 海野耕太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○調査会長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔宮沢洋一君会長席に着く〕
○宮沢洋一君　ただいまの岸君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮沢洋一君　御異議ないと認めます。よって、会長に私、宮沢洋一が選任されました。
 ─────────────
○会長（宮沢洋一君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして本調査会の会長に選任されました宮沢洋一でございます。
　本調査会は、国政の基本的事項のうち、原子力等エネルギー・資源、持続可能社会に関し、長期的かつ総合的な調査を行うことを目的として設置され、次の通常選挙までの三年間存続するものであります。
　調査会長の責務を果たすに当たりまして、委員の皆様の御指導、御協力を賜りながら本調査会を運営してまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○会長（宮沢洋一君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本調査会の理事の数は八名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（宮沢洋一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐藤啓君、滝波宏文君、三浦靖君、岸真紀子君、塩田博昭君、梅村みずほ君、竹詰仁君及び吉良よし子君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十二分散会
令和四年十二月十日（土曜日）
 午後一時三十五分開議
　出席委員
 委員長　稲田　朋美君
 理事　井原 巧君　理事　牧原　秀樹君
 理事　宮崎　政久君　理事　宮下　一郎君
 理事　山田　勝彦君　理事　吉田　統彦君
 理事　池畑浩太朗君　理事　古屋　範子君
 上杉謙太郎君 柿沢　未途君
 勝目 康君 小林　鷹之君
 田畑　裕明君 武村　展英君
 土田 慎君 中山　展宏君
 長谷川淳二君 鳩山　二郎君
 平沼正二郎君 船田 元君
 堀内　詔子君 松島みどり君
 保岡　宏武君 青山　大人君
 井坂　信彦君 石川　香織君
 大河原まさこ君 早稲田ゆき君
 浅川　義治君 沢田 良君
 國重 徹君 吉田久美子君
 田中 健君 本村　伸子君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 菅野 亨君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月九日
　辞任 補欠選任
 石川　香織君 山井　和則君
同日
　辞任 補欠選任
 山井　和則君 石川　香織君
同月十日
　理事山井和則君同月八日委員辞任につき、その補欠として山田勝彦君が理事に当選した。
 ―――――――――――――
十二月九日
　特定財産損害誘導行為による被害の防止及び救済等に関する法律案（西村智奈美君外五名提出、衆法第四号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　閉会中審査に関する件
 ――――◇―――――
○稲田委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に山田勝彦さんを指名いたします。
 ――――◇―――――
○稲田委員長　この際、御報告いたします。
　お手元に配付いたしてありますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、特定商取引法平成二十八年改正における五年後見直し規定に基づく同法の抜本的改正を求めることに関する陳情書一件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、地方自治体における消費者教育の更なる充実に関する意見書外十四件であります。
 ――――◇―――――
○稲田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三十七分散会
令和四年十二月十日（土曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 三木 亨君 宮崎　雅夫君
 岸　真紀子君 福島みずほ君
 村田　享子君 打越さく良君
 宮崎 勝君 矢倉　克夫君
　十二月十日
 辞任 補欠選任
 宮崎　雅夫君 三木 亨君
 梅村 聡君 音喜多　駿君
 田村　智子君 山添 拓君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松沢　成文君
 理　事
 こやり隆史君
 中田 宏君
 石橋　通宏君
 安江　伸夫君
 委　員
 赤松 健君
 生稲　晃子君
 神谷　政幸君
 古賀友一郎君
 島村 大君
 三木 亨君
 宮崎　雅夫君
 宮本　周司君
 山田　太郎君
 石垣のりこ君
 打越さく良君
 福島みずほ君
 矢倉　克夫君
 音喜多　駿君
 田村　まみ君
 山添 拓君
 国務大臣
 内閣総理大臣 岸田　文雄君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 河野　太郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 大串　正樹君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 尾崎　正直君
 事務局側
 第二特別調査室
 長 荒井　透雅君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 友井　昌宏君
 消費者庁次長 黒田　岳士君
 法務省大臣官房
 審議官 保坂　和人君
 法務省大臣官房
 司法法制部長 竹内 努君
 法務省人権擁護
 局長 松下　裕子君
 文部科学省大臣
 官房審議官 西條　正明君
 文化庁審議官 小林万里子君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 野村　知司君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 本多　則惠君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○消費者契約法及び独立行政法人国民生活センタ
　ー法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（松沢成文君）　ただいまから消費者問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、宮崎勝さん、岸真紀子さん、村田享子さん及び三木亨さんが委員を辞任され、その補欠として矢倉克夫さん、福島みずほさん、打越さく良さん及び宮崎雅夫さんが選任されました。
　また、本日、梅村聡さん及び田村智子さんが委員を辞任され、その補欠として音喜多駿さん及び山添拓さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（松沢成文君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案及び法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、警察庁長官官房審議官友井昌宏さん外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松沢成文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○福島みずほ君　立憲・社民の福島みずほです。
　総理にお聞きをします。
　元総理大臣を含め多くの自民党の国会議員が統一教会の
○打越さく良君　もう少し、今度せっかく新法で作るこの債権者代位権の行使の特例なのですから、その運用に当たっても、柔軟な、機械的じゃない柔軟な、子供たちが希望が持てるようなことでお願いしたいと思ったんですけれども、是非それは要望としてお願いしておきます。
　そして、ちょっと順番を入れ替えさせていただきまして、最後の質問について伺います。
　統一教会が国会で初めて取り上げられたのは、一九六九年四月九日の衆議院地方行政委員会です。国会でこれほどの長きにわたり問題とされてきた統一教会問題ですが、一方で、政治家が自ら統一教会のイベントに参加し、選挙で支援を受けるなどの癒着が指摘されてまいりました。
　一九七七年四月一日の参議院予算委員会で、当時の福田赳夫総理は、統一教会の帝国ホテルで開かれた文鮮明の希望の日晩さん会に出席したことを認めた上で、次のように発言しています。
　その人、その人というのは文鮮明ですけれども、その人の話を聞いておりますと、私の言うのと同じことを言っているんです。人間は憎しみ合っちゃいかぬ、助け合わなければいかぬ、協調と連帯、私のその協調と連帯と言うのと同じことを言っておるので、その話を聞いて私は大変感銘を受けました、私と同じことを、私の考えと同じことを言っていらっしゃると、大変私は話を聞いて感激しましたという挨拶をしたことを記憶しております。
　この晩さん会の実行委員長は岸信介元総理でした。このときの福田総理の挨拶は、一九七七年四月六日の衆議院法務委員会で明らかにされています。
　それは、アジアに偉大な指導者現る、その名は文鮮明、私はこのことを伺いまして久しいのですが、今日は待ちに待ったその文先生と席を同じくし、また御高邁なる御教示にあずかりまして、本当に今日はいい晩だなあと、気が晴れ晴れとしましたというところから始まって、最後は、文先生、本当に立派なお話を承りありがとうございました、締めくくられています。
　これらは、現在、ウエブ上の動画でも確認できます。
　福田元総理や岸元総理以来、これまで多くの自民党政治家が統一教会の
　二〇一五年の旧統一教会の名称変更が、旧統一教会の実態隠しに加担して被害を拡大、継続させてしまいました。名称変更による統一教会が正体を隠し、知らないうちに教義を教え込み、信者に仕立て上げてしまった。そのこと、その問題を政治は不問にするわけにはまいりません。
　岸田総理、聞いてください。岸田内閣に至るまで、統一教会が政治、行政に影響を与えてきたことの検証が行われなければなりません。総理は、十月五日の衆議院本会議で、我が党の西村智奈美代表代行の質問に対し、未来に向かって当該団体と関係を持たないことを徹底することが大切であると答弁なさいました。
　しかし、未来に向かっていくには、過去にしっかりと向き合わなければいけないはずです。これまでの統一教会との関係や政策決定への影響等を徹底的に洗い出し、改めるべきは改めるべきです。先ほどの福島議員の質問に対しても、率直なところ、大変そっけない対応でした。知らなかったでは済まないわけですね。
　この統一教会との関係の徹底究明が自民党総裁である総理の責務です。大いなる決意を述べていただきたいと思います。
○石垣のりこ君　立憲民主・社民の石垣のりこです。昨日に引き続き質問をいたします。
　まず、先ほど、旧統一教会から回答が届いたということで話がございました。岸田総理も報告を受けたということですけれども、まあ話は、話は聞いていると、届いたという話は聞いているということですよね。受けた、はい、内容の話ではなく、取りあえず、届いたという報告は受けているということでお話がありましたけれども、同じ昨日なんですが、旧統一教会の元信者二世の方たちが今回のこの統一教会、解散命令を裁判所にもう是非とも出していただきたいと、請求するように申入れ書と賛同署名を文化庁に提出しています。二十万四千五百八十八筆ということで、この件は御存じでしたでしょうか。
　あっ、総理に伺っているんで、済みません、総理、御存じでしたか。済みません、知ってるか知ってないか。済みません、通告はしてませんが、御存じかどうかだけ伺います。
○石橋通宏君　ありがとうございました。是非実効性ある形で検討いただきたい。
　我々も、今後も引き続き政府に対して様々具体的な提言も行って責任を果たしていきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げて、今日の質問終わりにさせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（松沢成文君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、宮崎雅夫さんが委員を辞任され、その補欠として三木亨さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（松沢成文君）　午後一時二十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十分開会
○山添拓君　地方との話はまた後でお聞きしますので。
　多くの自民党の議員の皆さんが票欲しさに接近して、そして
○山添拓君　それでもなお禁止規定が必要だという御意見だったんですよね。いや、そうなんですよ。大臣、首振っておられるけれども。いやいや、参考人の御意見がそうだったということですよ。何でそれ否定されるんです。これからも弁護団や様々な取り組んでいる皆さんの声は違うといって聞かないつもりですか、首を振って。さっき、これからもいろんな意見を踏まえていくとおっしゃったじゃないですか。なぜ、この場でそうやって首を振って、その意見は受け入れられないということを示されるんです。
　禁止規定は明確にというお話もありましたが、昨年、この国会で強行された土地利用規制法の場合には、禁止行為は機能阻害行為と、これだけだったんですよね。今日、国会では、与党の議員からも権力の行使は抑制的にという発言がありました。私もそのとおりだと思いますが、最も抑制的であるべき治安立法では曖昧な文言でよしとして、統一協会の被害救済では明確なものまで明確でないと言い張って禁止規定に盛り込むことを拒まれる。これ、どういうことかと私は思います。
　統一協会による報告徴収、対する報告徴収・質問権が行使され、昨日が回答期限となっていました。その分析はこれからだと思います。しかし、既に把握している法令違反の事実も少なくないはずです。
　総理に伺います。政府は、この間、一九九四年以降、民事裁判で統一協会の責任が認められた事件を少なくとも二十二件把握していると説明してきました。この二十二件について、法令違反の組織性、悪質性、継続性はどのように確認していますか。
○委員長（松沢成文君）　他に御意見もないようですから、両案に対する討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（松沢成文君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○石橋通宏君　私は、ただいま可決されました消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案及び法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案に対し、自由民主党、立憲民主・社民、公明党、日本維新の会及び国民民主党・新緑風会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 「消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案」及び「法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案」に対する附帯決議（案）
 政府は、両法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずるべきである。
　一　法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律附則第五条の検討に当たっては、国会における審議において実効性に課題が示された点について検討し、必要な措置を講ずること。その際、不当な勧誘行為による被害者、被害対策に携わる弁護士等関係者を含む多様な者の意見を聴取しつつ、検討を進めること。
　二　円滑な法運用を可能とすべく、法施行後、政府は速やかに行政措置の基準を示すとともに、配慮義務の内容についても具体例を示すなどして周知すること。また、配慮義務規定に定められた自由な意思を抑圧し、適切な判断ができない状況等の具体例について、継続的に事例の収集、分析を行うこと。
　三　効果的に取消権の行使や配慮義務規定の活用ができるようにするため、政府は、法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案（以下「新法」という。）及び消費者契約法改正案の国会における審議を踏まえて、その解釈について、十分な周知をすること。
　四　新法が、寄附勧誘の不法行為該当性に関してこれまで裁判所で示されてきた解釈を限定する趣旨のものではないことを確認し、周知徹底すること。
　五　禁止行為の違反に対する法人等への勧告・命令を実効あるものとするため、罰則の適用に当たっては、実行者のみが制裁対象となることがないよう両罰規定を設けた趣旨を踏まえ、新法の規定内容・趣旨について、関係機関等に対して周知すること。
　六　悪質な勧誘行為を受けたことにより、取消権又は債権者代位権を有している者が、実際にはその取消権又は債権者代位権を行使することができない事態が生じないよう、法テラス等においてきめ細かな相談体制を構築するとともに、相談体制の整備に留まらず、権利行使の実効性確保に必要な支援措置を十分に講ずること。その上で、活用状況の確認をしつつ必要な措置を講ずること。
　七　親権者が寄附をしている場合には未成年の子が債権者代位権を行使することは困難であることから、未成年者の子の援助を充実すること。
　八　霊感商法等の悪質商法への対策検討会で示された家族による財産保全又は管理の制度について現状や課題を把握し、必要な検討を行うこと。
　九　国は、法人等からの不当な勧誘により寄附をした者等の実効的救済を図るため、日本司法支援センターを中核とする関係機関及び関係団体等相互間の連携を緊密に図り、包括的な支援体制の整備・強化及びその周知広報を徹底するとともに、償還免除の拡大、給付制の導入、常勤弁護士や契約弁護士の積極的活用等を含め、民事法律扶助制度の充実・強化やこれを実現するための日本司法支援センターの人的・物的体制の拡充に向けた検討を進め、必要な措置を講ずること。
　十　親族間の問題、心の悩み、宗教二世を含むこどもが抱える問題等の解決に向け、法的支援にとどまらず、心理専門家によるカウンセリング等の精神的支援、児童虐待や生活困窮問題の解決に向けた支援等を一体的・迅速に提供するなどの支援体制を構築すること。成人した宗教二世についても、親子間の葛藤や心の悩み、就職等も含め社会参画の困難性を抱えていることから、同様の支援や、就労の支援等の支援体制を構築すること。
　十一　不当な勧誘行為によって、既に多くの被害者やその家族が困窮している現状に鑑み、新法の適用外となる被害者等に対する支援について検討し、必要な措置をできるだけ速やかに講ずること。また、被害者等を支援する団体や困惑からの回復を支援する団体に対する支援についても検討し、措置すること。
　十二　円滑な法運用を可能とすべく、法施行後、政府は速やかに国会での答弁内容を含めて条文解説、Ｑ＆Ａなどを作成し、消費者、事業者、各種の裁判外紛争処理機関、都道府県及び市区町村における消費者行政担当者等に十分周知し、ホームページ等において公表すること。また、禁止行為の違反に対する行政措置については、当該措置が十分に機能するよう体制を整備すること。
　十三　行政措置を導入して民事ルールと相まって被害の防止・救済を実現しようとする新法の意義や配慮義務その他の規定に係る新法の成立過程における国会での議論も踏まえて、第二百八回国会における附帯決議で求められた、消費者契約法の消費者法令における役割を多角的見地から整理し直した上で、既存の枠組みに捉われない抜本的かつ網羅的なルール設定の在り方についての検討をすすめること。
　十四　消費者契約法第四十条により、独立行政法人国民生活センター及び地方公共団体が、適格消費者団体に対し提供する消費者紛争に関する情報を内閣府令で定める際には、消費者取引に関連する幅広い情報が提供できるよう検討すること。
　十五　独立行政法人国民生活センターは、独立行政法人国民生活センター法第四十二条第二項による公表について、消費者被害の拡大を防ぐため、事業者の名称を迅速に公表することができるよう体制を整備すること。
　十六　地方消費者行政の体制の充実・強化のため、恒久的な財政支援策を検討するとともに、消費者行政担当者及び消費生活相談員に対する研修の充実、消費生活相談員の処遇改善等による人材の確保その他適切な施策を実施すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（松沢成文君）　ただいま石橋さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（松沢成文君）　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松沢成文君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　消費者問題に関しての総合的な対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松沢成文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松沢成文君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松沢成文君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十五分散会
令和四年十二月九日（金曜日）
 午前九時四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 川田　龍平君 石橋　通宏君
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 倉林　明子君 山添 拓君
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 小沢　雅仁君 岸　真紀子君
 羽田　次郎君 石垣のりこ君
 梅村 聡君 串田　誠一君
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 串田　誠一君 梅村 聡君
 山添 拓君 田村　智子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松沢　成文君
 理　事
 こやり隆史君
 中田 宏君
 石橋　通宏君
 安江　伸夫君
 委　員
 赤松 健君
 生稲　晃子君
 神谷　政幸君
 古賀友一郎君
 島村 大君
 三木 亨君
 宮本　周司君
 山田　太郎君
 石垣のりこ君
 岸　真紀子君
 村田　享子君
 宮崎 勝君
 梅村 聡君
 串田　誠一君
 田村　まみ君
 田村　智子君
 山添 拓君
 衆議院議員
 消費者問題に関
 する特別委員長 稲田　朋美君
 修正案提出者 宮崎　政久君
 修正案提出者 山井　和則君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 河野　太郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 大串　正樹君
 文部科学副大臣 簗 和生君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 尾崎　正直君
 事務局側
 第二特別調査室
 長 荒井　透雅君
 政府参考人
 消費者庁次長 黒田　岳士君
 消費者庁審議官 植田　広信君
 法務省大臣官房
 審議官 松井　信憲君
 法務省大臣官房
 司法法制部長 竹内 努君
 文化庁審議官 小林万里子君
 参考人
 中央大学大学院
 法務研究科教授 宮下　修一君
 公益社団法人全
 国消費生活相談
 員協会理事長 増田　悦子君
 旧統一教会元２
 世信者 小川さゆり君
 全国霊感商法対
 策弁護士連絡会
 弁護士 阿部　克臣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○消費者契約法及び独立行政法人国民生活センタ
　ー法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（松沢成文君）　ただいまから消費者問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、川田龍平さん、倉林明子さん、小沢雅仁さん、羽田次郎さん及び梅村聡さんが委員を辞任され、その補欠として石橋通宏さん、山添拓さん、岸真紀子さん、石垣のりこさん及び串田誠一さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（松沢成文君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松沢成文君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に石橋通宏さんを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（松沢成文君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案及び法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、消費者庁次長黒田岳士さん外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松沢成文君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案及び法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に中央大学大学院法務研究科教授宮下修一さん、公益社団法人全国消費生活相談員協会理事長増田悦子さん、旧統一教会元２世信者小川さゆりさん及び全国霊感商法対策弁護士連絡会・弁護士阿部克臣さん、参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（植田広信君）　はい。
　ちょっと繰り返しになって恐縮ですけれど、よろしいですか。
　困窮している未成年者が自ら訴訟等の手続を行うことは実際上困難な場合もあり得ると考えられますので、例えば新法案による債権者代位権の行使等を行うとする場合、特に法的な支援を含めた支援が重要になってくるというふうに考えておるところです。
　引き続き、その支援の在り方も検討してまいります。
○副大臣（簗和生君）　まず、事実的なことから申しますと、この二〇一五年の名称変更については……答弁続けてもよろしい……あの、事実関係の説明をさせていただきたいんですが。
　この名称変更、二〇一五年の名称変更につきましては、宗教法人法の規定に従って手続を行い、その審査の過程において法的な検討を重ねた結果として、本件、認証すべき案件であると事務的に判断したものであります。このことは、担当の宗務課において当時の資料の内容の確認を行うとともに、当時の担当者から聞き取りを実施したところによっても、特定の政治家の政治的な関与を受けて申請の受理や認証を行ったものではなかったと考えております。
　同時に、いわゆるこの二〇一五年八月の認証書の交付に当たっては、旧統一教会に対して、民事裁判の確定判決で指摘されている状況を解消することを求めるとともに、正体隠しなどの批判をされることがないように、とり得る最大限の措置を講ずるよう強く求めたという経緯があると承知をしております。
　また、文化庁のホームページにおいて掲載されているこの宗教年鑑でも、変更前の旧統一教会の名称が併記されているというところでございます。
○委員長（松沢成文君）　それでは、午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（松沢成文君）　どなたがお答えになりますか。
　速記止めてください。
 〔速記中止〕
○政府参考人（植田広信君）　被害者の方々にできるだけ、今回新しい法律でございますので、この法律の周知を図る際にしっかりとまずやっていくことかというふうに思いますし、これが定着していく中でも、解釈の疑義が生じないようにしっかりと、まず法律の逐条解説のようなコンメンタールなどで詳しく解説をしていきたいと思いますし、その他、また裁判例なども
○委員長（松沢成文君）　どなたがお答えになりますか。
　ちょっと速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（松沢成文君）　政府、答弁できますか。
　ちょっと速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○山添拓君　日本共産党の山添拓です。
　統一協会による加害行為の中核は、正体を隠して勧誘し、知らないうちに教義を教え込み、信者に仕立て上げる、すなわち信教の自由を侵害する点にあります。その下での献金被害の実態からすると、今審議している法人寄附不当勧誘防止法案では不足している点が幾つもあると、衆議院で全国霊感商法対策弁護士連絡会の川井参考人が指摘されました。政府案の時点で見直し規定が入っていたのも、残る課題があることを前提にしたものだと思います。
 〔委員長退席、理事石橋通宏君着席〕
　大臣に伺います。
　現在の法案で、大臣としてはどのような点が不足していると認識されていますか。
○山添拓君　そうでなければ行為者にとっては何が禁止されているか分からないことになりますから、総理や大臣が明確性が必要と繰り返されているのもこの趣旨であろうと思います。
　既に指摘されているように、統一協会による被害では、入信し教義を植え付けられた下での寄附であり、寄附の時点では義務感や使命感に基づいて行われ、困惑していないケースが多くあります。
　この場合に取消し権が行使できるかについて総理は、お配りしているように、いわゆるマインドコントロールによる寄附については、多くの場合、不安を抱いていることに乗じて勧誘されたものと言え、新法案による取消し権の対象となると考えられる、寄附当時は自分が困惑しているか判断できない状態にあったとしても、脱会した後に、冷静になって考えると、当時、不安に乗じて困惑して寄附をしたということであれば、そのような主張、立証を行って取消し権を行使することが可能であると述べています。
 〔理事石橋通宏君退席、委員長着席〕
　これは、事後的に被害者が主張すれば、遡って四条六号の要件を満たして禁止される行為になるという意味なんですか。
○政府参考人（黒田岳士君）　この条文は、結局、いずれにせよですね、あっ、後からですね、後から、後にどう思って、そのときに困惑していたんだと主張するための条文なので、そのときにどうかということがどうだかというよりも、結局、自分が寄附してしまった行為について、後から遡って、あのときに困惑したと主張できるかどうかに懸かっているということです。
○委員長（松沢成文君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（松沢成文君）　ありがとうございました。
　以上で参考人の御意見の陳述は終わりました。
 ─────────────
○委員長（松沢成文君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、串田誠一さん及び山添拓さんが委員を辞任され、その補欠として梅村聡さん及び田村智子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（松沢成文君）　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時二十六分散会
令和四年十二月八日（木曜日）
 午前八時三十分開議
　出席委員
 委員長　稲田　朋美君
 理事　井原 巧君　理事　牧原　秀樹君
 理事　宮崎　政久君　理事　宮下　一郎君
 理事　山井　和則君　理事　吉田　統彦君
 理事　池畑浩太朗君　理事　古屋　範子君
 石橋林太郎君 石原　正敬君
 上杉謙太郎君 柿沢　未途君
 勝目 康君 小林　鷹之君
 島尻安伊子君 田畑　裕明君
 武村　展英君 土田 慎君
 土屋　品子君 中川　郁子君
 中山　展宏君 長谷川淳二君
 鳩山　二郎君 平沼正二郎君
 船田 元君 堀内　詔子君
 本田　太郎君 松島みどり君
 保岡　宏武君 青山　大人君
 井坂　信彦君 石川　香織君
 おおつき紅葉君 大河原まさこ君
 長妻 昭君 西村智奈美君
 早稲田ゆき君 青柳　仁士君
 浅川　義治君 沢田 良君
 國重 徹君 吉田久美子君
 田中 健君 宮本 徹君
 本村　伸子君
 …………………………………
 内閣総理大臣 岸田　文雄君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 河野　太郎君
 内閣府副大臣 大串　正樹君
 内閣府大臣政務官 尾崎　正直君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 竹内 努君
 政府参考人
 （文化庁審議官） 小林万里子君
 衆議院調査局第一特別調査室長 菅野 亨君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月八日
　辞任 補欠選任
 小林　鷹之君 本田　太郎君
 田畑　裕明君 島尻安伊子君
 平沼正二郎君 石橋林太郎君
 堀内　詔子君 石原　正敬君
 松島みどり君 土屋　品子君
 石川　香織君 西村智奈美君
 大河原まさこ君 長妻 昭君
 山井　和則君 山田　勝彦君
 沢田 良君 青柳　仁士君
 本村　伸子君 宮本 徹君
同日
　辞任 補欠選任
 石橋林太郎君 平沼正二郎君
 石原　正敬君 堀内　詔子君
 島尻安伊子君 中川　郁子君
 土屋　品子君 松島みどり君
 本田　太郎君 小林　鷹之君
 長妻 昭君 大河原まさこ君
 西村智奈美君 おおつき紅葉君
 青柳　仁士君 沢田 良君
 宮本 徹君 本村　伸子君
同日
　辞任 補欠選任
 中川　郁子君 田畑　裕明君
 おおつき紅葉君 石川　香織君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案（内閣提出第一八号）
　法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案（内閣提出第二二号）
 ――――◇―――――
○稲田委員長　
　内閣提出、消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案及び法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房司法法制部長竹内努さん、文化庁審議官小林万里子さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○稲田委員長　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○宮本（徹）委員　困惑類型では対象が狭過ぎる、しかし、配慮義務規定を設けたといっても、配慮義務規定では禁止行為にはなっていない、抑止効果が弱い、だから修正してほしいということを弁連の皆さんはこの委員会にも来ておっしゃったわけですよね。
　私たちが今回法案で提出している中身というのは、何もとっぴなことを言っているわけじゃないんですよ。消費者庁の報告書の中でも、マインドコントロール下にあって合理的に判断できない状況が問題となる寄附、こういうものについては、一般的な禁止規定を設けるべきだ、こういうことを河野大臣の下での検討会の報告書でも書かれているわけですよ。それを素直に法案化すればいいわけですよ。なぜそれを素直に法案化しないんですか。
　総理、統一協会は半世紀にわたって被害を広げてきました。そして、長年、自民党の政治家の皆さんは、残念ながらこの統一協会の
　やはり、この間の政治的な責任も踏まえて、私は、配慮義務規定の中身は禁止規定にしていく、そういう責任が総理にあると思いますよ。そうお考えになりませんか。
○稲田委員長　これにて内閣総理大臣出席の下の質疑は終了いたしました。
　内閣総理大臣は御退席いただいて結構でございます。
　これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○稲田委員長　この際、内閣提出、消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案に対し、本村伸子さんから、日本共産党提案による修正案が、また、法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案に対し、宮崎政久さん外四名から、自由民主党、立憲民主党・無所属、日本維新の会、公明党及び国民民主党・無所属クラブの五派共同提案による修正案及び本村伸子さんから、日本共産党提案による修正案がそれぞれ提出されております。
　提出者から順次趣旨の説明を聴取いたします。本村伸子さん。
 ―――――――――――――
　消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案に対する修正案
　法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○稲田委員長　次に、宮崎政久さん。
 ―――――――――――――
　法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○稲田委員長　これにて各修正案の趣旨の説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○稲田委員長　これにて討論は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○稲田委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、本村伸子さん提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○稲田委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　原案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○稲田委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案及びこれに対する両修正案について採決いたします。
　まず、本村伸子さん提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○稲田委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、宮崎政久さん外四名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○稲田委員長　起立多数。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○稲田委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 ―――――――――――――
○吉田（統）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明に代えさせていただきます。
 消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案並びに法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、両法律の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律附則第五条の検討に当たっては、国会における審議において実効性に課題が示された点について検討し、必要な措置を講ずること。
　二　円滑な法運用を可能とすべく、法施行後、政府は速やかに行政措置の基準を示すとともに、配慮義務の内容についても具体例を示すなどして周知すること。
　三　効果的に取消権の行使や配慮義務規定の活用ができるようにするため、政府は、法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案（以下「新法」という）及び消費者契約法改正案の国会における審議を踏まえて、その解釈について、十分な周知をすること。
　四　禁止行為の違反に対する法人等への勧告・命令を実効あるものとするため、罰則の適用に当たっては、実行者のみが制裁対象となることがないよう併科規定を設けた趣旨を踏まえ、新法の規定内容・趣旨について、関係機関等に対して周知すること。
　五　悪質な勧誘行為を受けたことにより、取消権又は債権者代位権を有している者が、実際にはその取消権又は債権者代位権を行使することができない事態が生じないよう、きめ細かな相談体制を構築するとともに、相談体制の整備に留まらず、権利行使の実効性確保に必要な支援措置を十分に講ずること。
　六　親権者が寄附をしている場合には未成年の子が債権者代位権を行使することは困難であることから、未成年者の子の援助を充実すること。
　七　法テラスの活用については、相談体制を整備するとともに、被害回復に向けた返還請求訴訟等につなげるよう、利用者にとって必要な支援措置を十分講ずること。
　八　親族間の問題、心の悩み、宗教二世を含むこどもが抱える問題等の解決に向け、法的支援にとどまらず、心理専門によるカウンセリング等の精神的支援、児童虐待や生活困窮問題の解決に向けた支援等を一体的・迅速に提供するなどの支援体制を構築すること。
　九　円滑な法運用を可能とすべく、法施行後、政府は速やかに条文解説、Ｑ＆Ａなどを作成し、ホームページ等において公表すること。また、禁止行為の違反に対する行政措置については、当該措置が十分に機能するよう体制を整備すること。
　十　消費者契約法については、行政措置を導入して民事ルールと相まって被害の防止・救済を実現しようとする新法の意義や配慮義務その他の規定に係る新法の成立過程における国会での議論も踏まえて、第二百八回国会における附帯決議で求められた、同法の消費者法令における役割を多角的見地から整理し直した上で、既存の枠組みに捉われない抜本的かつ網羅的なルール設定の在り方についての検討をすすめること。
　十一　消費者契約法第四十条により、独立行政法人国民生活センター及び地方公共団体が、適格消費者団体に対し提供する消費者紛争に関する情報を内閣府令で定める際には、消費者取引に関連する幅広い情報が提供できるよう検討すること。
　十二　独立行政法人国民生活センターは、独立行政法人国民生活センター法第四十二条第二項による公表について、消費者被害の拡大を防ぐため、事業者の名称を迅速に公表することができるよう体制を整備すること。
以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○稲田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○河野国務大臣　ただいま御決議いただきました附帯決議につきましては、その趣旨を十分尊重してまいりたいと思います。
 ―――――――――――――
○稲田委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ―――――――――――――
○稲田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十五分散会
令和四年十二月七日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　稲田　朋美君
 理事　井原 巧君　理事　牧原　秀樹君
 理事　宮崎　政久君　理事　宮下　一郎君
 理事　山井　和則君　理事　吉田　統彦君
 理事　池畑浩太朗君　理事　古屋　範子君
 上杉謙太郎君 上田　英俊君
 柿沢　未途君 勝目 康君
 川崎ひでと君 小林　鷹之君
 田畑　裕明君 武村　展英君
 土田 慎君 中山　展宏君
 西野　太亮君 長谷川淳二君
 鳩山　二郎君 平沼正二郎君
 船田 元君 堀内　詔子君
 松島みどり君 松本 尚君
 保岡　宏武君 井坂　信彦君
 石川　香織君 大河原まさこ君
 長妻 昭君 西村智奈美君
 柚木　道義君 早稲田ゆき君
 浅川　義治君 沢田 良君
 堀場　幸子君 前川　清成君
 國重 徹君 吉田久美子君
 田中 健君 本村　伸子君
 …………………………………
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 河野　太郎君
 内閣府副大臣 和田　義明君
 財務副大臣 井上　貴博君
 文部科学副大臣 簗 和生君
 政府参考人
 （内閣官房こども家庭庁設立準備室審議官） 長田　浩志君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 黒田　岳士君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 植田　広信君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　松井　信憲君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 竹内 努君
 政府参考人
 （文化庁審議官） 小林万里子君
 参考人
 （中央大学大学院法務研究科教授） 宮下　修一君
 参考人
 （全国霊感商法対策弁護士連絡会事務局長） 川井　康雄君
 衆議院調査局第一特別調査室長 菅野 亨君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月七日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 川崎ひでと君
 長谷川淳二君 西野　太亮君
 青山　大人君 長妻 昭君
 井坂　信彦君 西村智奈美君
 浅川　義治君 前川　清成君
同日
　辞任 補欠選任
 川崎ひでと君 上田　英俊君
 西野　太亮君 長谷川淳二君
 長妻 昭君 青山　大人君
 西村智奈美君 柚木　道義君
 前川　清成君 堀場　幸子君
同日
　辞任 補欠選任
 上田　英俊君 松本 尚君
 柚木　道義君 井坂　信彦君
 堀場　幸子君 浅川　義治君
同日
　辞任 補欠選任
 松本 尚君 上杉謙太郎君
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する法律案（内閣提出第一八号）
　法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律案（内閣提出第二二号）
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