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○吉田委員長　災害対策に関する件について調査を進めます。
　津波対策の推進に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等で御協議を願っておりましたが、協議が調いましたので、委員各位のお手元に配付いたしましたとおり委員長において起草案を作成いたしました。
　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして、委員長から御説明申し上げます。
　津波は、東日本大震災においても明らかになったように、一度発生すると、広域にわたり、国民の生命、身体及び財産に甚大な被害を及ぼすとともに、我が国の経済社会の健全な発展に深刻な影響を及ぼすおそれがある災害です。
　他方、津波は、その発生に際して国民が迅速かつ適切な行動をとることにより、人命に対する被害を相当程度軽減することができることから、津波に関する国民の理解と関心を深めることが特に重要であります。加えて、被災地域の一刻も早い再生に向けて、産業の復興や雇用の確保にも十分留意した総合的な取り組みが必要であります。
　我が国は、常に大規模な地震及びこれに伴う津波による被害を受ける危険にさらされており、多数の人命を奪った東日本大震災の惨禍を二度と繰り返すことのないよう、これまでの津波対策が必ずしも十分でなかったことを国として率直に反省し、津波に関する最新の知見及び先人の知恵、行動その他の歴史的教訓を踏まえつつ、津波対策に万全を期する必要があります。
　本起草案は、津波による被害から国民の生命、身体及び財産を保護するため、津波に関する基本的認識を明らかにするとともに、被害からの復旧復興までも視野に入れた津波対策を総合的かつ効果的に推進しようとするものであります。
　次に、本起草案の主な内容について申し上げます。
　第一に、津波対策を推進するに当たっての基本的認識について規定しております。
　第二に、ソフト面における津波対策として、連携協力体制の整備、津波の観測体制の強化及び調査研究の推進、地域において想定される津波による被害の予測、津波に関する防災上必要な教育及び訓練の実施、地域において想定される津波による被害についての周知及び津波からの迅速かつ円滑な避難を確保するための措置について規定しております。
　第三に、ハード面における津波対策として、津波対策のための施設の整備、津波対策に配慮した町づくりの推進、危険物を扱う施設の津波からの安全の確保並びに災害復旧及び災害からの復興に当たっての配慮について規定しております。
　第四に、津波対策に関するその他の施策として、被災地域の産業の復興及び雇用の確保、津波対策に関する国際協力の推進、津波防災の日、財政上の措置について規定しております。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとするとともに、政府は、この法律の施行後三年を目途として、東日本大震災の検証等を踏まえ、津波対策のあり方について検討を加え、必要な措置を講ずることとしております。
　以上が、本起草案の提案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　津波対策の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○二階委員　私は、自由民主党・無所属の会を代表し、ただいま委員長から御提案の津波対策の推進に関する法律案について意見を述べさせていただきます。
　私が津波対策についての法案の必要性を痛感したのは、昨年の二月二十七日、チリ沖地震津波が我が国を襲った日であります。太平洋沿岸地域を対象に百六十八万人の住民に避難指示、避難勧告が出されましたが、実際に避難した人は、わずか三・八％、六万四千人にすぎません。私は、この事実に愕然とした一人であります。
　津波については、以前から、一度発生しますと国民の生命や財産に甚大な被害を及ぼすおそれがあり、迅速な行動をとれば相当程度被害を軽減することができる災害である、ただいま委員長からもお述べになったところであります。
　津波対策については、災害対策基本法等において、他の災害と一体的に規定されているにすぎません。津波災害の特性に対応した法整備の必要性を痛感したのであります。
　我々は、このような考えから、昨年の六月十一日、公明党の御賛成をいただき、自民、公明の共同で衆議院に法案を提出させていただいたことは、御高承のとおりであります。
　しかし、残念なことに、法案はその後一度も審議されることなく、日時は無為に過ぎ去りました。その間に、この三月十一日、東北大震災が発生し、津波に伴い多くの人命や財産を失い、被災地は壊滅的な惨状と化しました。我々の提案した法案が成立しておれば、多くの人命を救い、被害を未然に軽減できたのではないかと思うと、まさに法案成立のおくれは痛恨のきわみであり、まことに残念でなりません。
　しかしながら、今回の大震災を教訓として、民主党を初め各党の皆様方の御理解をいただき、災害対策特別委員会の委員長提案として法案をまとめていただくことができました。関係者のこれまでの御努力を高く評価し、深く感謝を申し上げる次第であります。
　この法律においては、十一月五日を津波防災の日としております。十一月五日は、「稲むらの火」として、津波対策上余りにも有名でありますが、小学校五年生の国語の教科書にも掲載されております。安政元年十一月五日の安政の大地震において、和歌山県広村の庄屋浜口儀兵衛氏がみずからの家の稲に火をつけて、そして住民に津波の襲来を伝えて、多くのといいますか全員救った、命を救ったという事実があります。多くの国民の皆さんも、この事実はまさに知る人ぞ知るところであります。この日を津波防災の日として、国民の津波に対する理解と認識を一層高める日としたことはまことに適切であると考えております。
　また、津波災害に対する施策としては、各地方自治体が地域の特性に応じて、海岸堤防、避難路等の施設整備などハード対策とともに、迅速的確な津波情報、津波避難ビルの指定、津波ハザードマップの作成等ソフト面での対策も講じられようとしております。津波対策に対する国際協力を規定していることも重要であります。
　さらに、今回の東日本大震災の経験、教訓から、高齢者や障害者、外国人の旅行者を含め多くの人々が津波からの迅速かつ円滑な避難を確保することができる措置を本則に規定しておること、原子力施設などの危険物を扱う施設の津波からの安全確保を規定したこと、災害からの復旧のみならず復興に当たっても津波被害の特性を配慮すること、津波避難施設、避難路及び誘導施設等に対し必要な税財政上の措置を講ずることとしたことなどは高く評価することができると思います。
　以上、法案に対する意見を申し述べました。
　私たちの国は有史以来、幾多の甚大な自然災害を受けながらも、その都度力強く立ち直ってまいりました。このような歴史を踏まえ、今回の大震災に屈することなく、今こそ国民の英知を結集して、津波に強い町づくり、国づくりを果敢に推進すべきであるとかたく信じております。
　政府におかれましては、立法趣旨を肝に銘じ、津波対策に万全を期して、各市町村にも積極的な協力を呼びかけて早急に災害復旧を促進するとともに、再び同じような悲惨なことを繰り返すことのないよう、心に誓って、自由民主党・無所属の会を代表しての意見表明とさせていただきます。
　ありがとうございます。
○西委員　公明党の西博義でございます。
　私は、公明党を代表して、津波対策推進法案の可決に当たり、一言申し上げます。
　東日本大震災においてお亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りいたしますとともに、被災された皆様に心よりお見舞いを申し上げます。
　このたびの法案成立に御尽力をいただいた自民党、公明党の提案者の皆様並びに、修正合意に努力された当委員会の委員長並びに委員の皆様に、まずもって心より敬意を表します。
　このたびの法案で、十一月五日を津波防災の日と定めていただきました。この日は、百五十七年前の一八五四年、安政南海地震の津波に際して、私のふるさと和歌山県広川町で起きた故事に由来する日です。浜口梧陵という人物が、みずからの田に積んであった稲むらに火を放って津波の襲来を住民に知らせ、多くの人々の命を救い、その後、私財をなげうって広村堤防を築くなど、町の復興や人々の生活再建に命をかけたという歴史は、「稲むらの火」という物語でもよく知られているとおりでございます。
　この浜口梧陵先生は、私の母校、和歌山県立耐久高等学校の創立者でもあります。卒業生の一人として、本法案の可決はこの上ない喜びでございます。
　津波から五十年後、広川町ではこの日を津波祭りの日とし、浜口梧陵先生の遺徳をしのぶとともに、若い世代に津波防災の重要性を受け継ぐ日となっており、ことしで百九回目を迎えます。
　津波は、国民が迅速かつ適切な行動をとることにより人的な被害を軽減できます。その意味で、津波に対する正しい理解を深め、避難訓練など、ふだんからの備えが大変重要になってまいります。また、避難場所や避難経路の整備、原子力発電所の安全確保などの対策にも今後万全を期していかなければなりません。
　東日本大震災の惨禍を二度と繰り返さないよう、津波対策に全力を尽くすことをお誓い申し上げますとともに、政府におかれましては、本法案や後ほど採決される決議を十分尊重していただくとともに、津波対策のための十分な予算を確保するよう強く要望いたしまして、私の意見とさせていただきます。
　ありがとうございました。
○高橋（千）委員　ただいま議題となりました津波対策の推進に関する法律案の起草に対し、日本共産党を代表し、一言意見を表明するものです。
　本法案は、津波対策を推進するに当たっての基本認識を明らかにするとともに、総合的な津波対策の推進に必要な事項を定める内容の法案であり、賛成とします。
　多くの人命を奪い、甚大な被害をもたらし、深刻な原子力事故につながった東日本大震災の大津波被害については、今なお懸命な捜索活動が続くなど、復旧復興の途上であり、その検証は今後の課題となっています。その上に立って、検証や対策に当たり重要と考えられる諸点について、以下に発言をします。
　第一に、想定を超える災害が発生し得るという前提に立った防災対策、防災教育が不可欠だということです。
　東日本大震災では、指定避難所に避難した多くの方が津波にのまれました。強固な防潮堤や湾口防波堤も壊され、命と財産を守る歯どめにはなり得ませんでした。
　釜石市の津波防災教育に携わってきた群馬大学大学院の片田敏孝教授は、想定に縛られないことの大切さを強調し、自分ができる最大限のことを尽くすという観点から防災教育を実践されています。こうした取り組みが、市内の小中学校生徒の主体的な判断による避難を促し、犠牲を最小限にとどめたことは教訓的です。
　何度も大津波に襲われた三陸地方に古くから伝わる津波てんでんこという言葉に改めて学び、津波の被害を風化させないこと、ハード、ソフト両面の対策を総合的に進めていくことが必要です。
　第二に、津波警報の問題です。
　地震直後、三メートルの高さだという予想に安心して逃げおくれた方が多かったことや、大震災の二日前に発生した津波が一メートルと低かったために、今度も大丈夫だろうと逃げなかったなどの事例が指摘をされており、迅速かつ正確な津波予想や的確な情報伝達など、警報のあり方を見直す必要があります。
　第三に、災害弱者に対する対策の強化です。
　せっかく助かった命も、水にぬれた衣服を着がえることもできず、暖もとれない中で低体温症になり、命を落とした事例も多くあります。災害弱者の避難のあり方、視力、聴力に障害を持った方々への情報伝達の仕組みを初め災害弱者対策に関する今後の検証を強めて、対策を講じる必要があります。
　最後に、原子力事故についてです。
　福島第一原発の事故は、起こり得る事故だとの指摘を顧みず、地震、津波に対する防災対策を怠ってきた結果起こった紛れもない人災であります。参議院の経済産業委員会の参考人質疑で柳田邦男氏が、想定外とは、それ以上のことはないことにしようとか考えないことにしようとしてきた思考様式に免罪符を与えるものと指摘をしているように、事故原因を想定外の大津波に解消することは許されません。原発の総点検を直ちに行い、原発からの撤退を目指し、原子力依存のエネルギー政策の抜本的転換を図るべきだと思います。
　以上指摘して、意見表明を終わります。
○重野委員　社会民主党の重野安正です。
　まず、この法案について、我が党は賛成であるということを最初に表明しておきたいと思います。
　今回の大津波は、想定されていた規模をはるかに超えるもので、事前の想定に基づいたハードのみに頼った対策では限界があることが判明いたしました。今回の法案では、ハード面のみならずソフト面もあわせた対策が盛り込まれたことを我々は評価いたします。
　今回の震災では、原発事故が発生し、今なお収束の目途が立たない中で、多くの方が避難生活を余儀なくされています。原発を推進してきた歴代政権は大いに反省すべきであります。
　今回の法案では、十二条で原発についての記述がありますが、その記述の仕方には不満と言わざるを得ません。
　理由は、一つには、原発を石油や火薬、高圧ガスなどと並列で並べていることであります。核物質は他の危険物とは全く異質で、無害とみなせるまでには数百年から数十万年かかります。それを他の危険物と並列に並べるのは、明らかに間違った認識ではないでしょうか。さらに大きな問題は、並列に並べた結果、核燃料物質の安全確保についても、「産業との調和に配意しつつ、」という言葉がかかってしまっていることです。これでは、今の原子力安全委員会委員長がかつて裁判で述べた、安全問題について割り切らなければ原発などつくれないという思想と同じではないかと言わざるを得ません。
　また、法案では、津波防災の日も設定されました。設定することには異議はありません。十一月五日が最も適当なのかという点では疑問が残ります。先ほどお話がありましたそのことも十分理解をできます。問題は、その設定をすることによって国民が津波に対する思いをより深めていく、そういう効果を期待しなければなりませんが、そうなるとやはり三月十一日がいいのではないか、このように思います。
　以上、原発の安全確保の記述については大きな問題があり、また、津波防災の日の設定の仕方にも疑問を持たざるを得ません。他方で、津波対策の必要性の観点から、冒頭にも述べましたように、法案そのものについては賛成であります。脱原発を党是とする社民党としては、どんなことがあっても、産業との調和が原発の安全確保より優先されることがないよう、これからも厳しく原発問題に取り組んでいくことを申し上げ、意見を終わります。
○吉田委員長　これにて発言は終了いたしました。
　お諮りいたします。
　津波対策の推進に関する法律案起草の件につきましては、お手元に配付してありますとおりの起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田委員長　次に、本法律案の提出に際しまして、津波対策の推進に関する件について決議をいたしたいと存じます。
　本件に関しましては、各党間において御協議願っておりましたが、協議が調い、案文がまとまりました。
　便宜、委員長から案文を朗読し、その趣旨の説明にかえたいと存じます。
 津波対策の推進に関する件（案）
 去る三月十一日に発生した東日本大震災では、地震に伴う大津波により多くの尊い生命が犠牲となった。このような悲劇を二度と繰り返さないために、政府は、国民の生命、財産を災害から守ることは国の責務であることを深く認識し、特に次の諸点について遺漏なきを期するべきである。
　一　津波は、一度発生した場合には甚大な被害が発生する危険性があるが、迅速に避難することにより人命被害を相当程度軽減することができる災害であることから、国として、学校、地域社会等における津波防災教育を通じて、国民が津波に対する理解と認識を共有できるようにすること。
　二　津波被害の発生を防止又は軽減するために、その規模等を迅速かつ適切に予測することが重要であることに鑑み、国、地方公共団体、大学等の研究機関との連携を図り、観測及び調査研究の充実に努めること。なお、津波の研究に当たっては、学術的な研究に偏ることなく、津波防災施設建設等の実務的研究との密接な連携を重視すること。
 また、我が国が主導して国際的な観測及び調査研究体制を構築すること。
　三　津波による被害は、その土地の形状や土地利用の現況等により大きく影響されることに鑑み、国は、都道府県及び市町村が行う津波対策が適宜、適切なものとなるよう情報の提供、技術的助言を積極的に行うこと。
　四　我が国における津波災害の教訓を踏まえ、津波に関する記録（国民の津波に関する体験の記録を含む。）の収集及びその活用が適切に行われるよう努めるとともに、津波防災教育においては、映像等の視覚を通じた方法が有効であると考えられることから、国が主導して、啓発資料の作成及び普及を積極的に行うこと。
　五　津波からの避難対策においては、迅速な情報伝達のための体制の構築を図り、特に高齢者等の災害時要援護者についての避難体制を確立するとともに、避難のための手段、避難路及び避難施設の確保に留意すること。また、避難場所に指定されている学校施設等において、津波を想定した第二次避難場所等の策定を実施し、迅速な避難が行われるようにすること。
　六　防潮堤、防波堤、海岸防災林等にかかる効果についての検証を行いつつ、ソフト、ハード両面における津波対策を総合的かつ効果的に推進すること。
　七　津波からの復旧に当たっては、単なる原状回復ではなく、地域の実情や、防災に配慮した復興に努めること。
　八　津波避難施設、避難路等の整備については、附則第二条第一項の趣旨に則り、適切に対応すること。また、被災した住民に対する心のケアを十分に行うこと。
　九　原子力発電施設については、原子力災害が我が国の経済社会の健全な発展と国民生活に深刻な影響を及ぼしていることに鑑み、安全確保に向けて総点検を含む万全な対策を講じること。
　十　十一月五日の「津波防災の日」を創設した趣旨について周知を図るよう指導するとともに、速やかな避難及び救援活動が行われるよう、国、地方公共団体、事業者及び国民が一体となった訓練及び啓発行事を積極的に行うよう努めること。また、広域エリアに配慮した体制整備に努めること。災害時の国内のエネルギーの安定供給体制の確立のため、関連事業者が一度に被災することのないよう、分散配置などに万全の対策を講じること。
 右決議する。
以上であります。
　お諮りいたします。
　ただいま読み上げました案文を本委員会の決議とするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田委員長　お諮りいたします。
　本決議の議長に対する報告及び関係政府当局への参考送付等の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十八分散会
平成二十三年六月八日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 高橋　千秋君
 川田　龍平君 上野ひろし君
　六月七日
 辞任 補欠選任
 上野ひろし君 小熊　慎司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 ツルネン　マルテイ君
 理　事
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 高橋　千秋君
 轟木　利治君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 岸 宏一君
 佐藤　正久君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 小熊　慎司君
 山下　芳生君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 東 祥三君
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 阿久津幸彦君
 文部科学大臣政
 務官 林　久美子君
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 経済産業大臣政
 務官 中山　義活君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 泉　紳一郎君
 原子力安全委員
 会委員長 班目　春樹君
 総務省総合通信
 基盤局長 桜井 俊君
 文部科学大臣官
 房政策評価審議
 官 田中 敏君
 文部科学大臣官
 房審議官 伊藤　洋一君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 小栗　邦夫君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 横尾　英博君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 黒木　慎一君
 国土交通省河川
 局長 関 克己君
 国土交通省住宅
 局長 川本正一郎君
 気象庁長官 羽鳥　光彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（原子力発電関係機関の在り方に関する件）
　（原子力発電施設の事故災害における情報管理
　の在り方に関する件）
　（南九州における火山観測体制の強化に関する
　件）
　（災害公営住宅建設の推進に関する件）
　（独立行政法人の東日本大震災への取組状況に
　関する件）
　（避難区域外における漁業関係者に対する原発
　事故賠償の仮払いに関する件）
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、川田龍平君及び岡崎トミ子君が委員を辞任され、その補欠として小熊慎司君及び高橋千秋君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官泉紳一郎君外十名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平山誠君　済みません、携帯電話の件は、先日参議院の民主党の勉強会に東京電力の方をお呼びしたときに携帯電話を外でやっておりましたと申しておりましたので……はい、そのようにお伝えします。
　続きまして、経済産業省にもちょっとお聞きしたいんですが、ここにあります庁、院、会、研究所、協会、機構、センター、この主な職務は何でしょうか、お聞かせください。簡単にお答えください。もし答えられなければ結構です。
○平山誠君　これは先に言っておりませんでしたが、要するに、内閣内で、閣内で決められたシミュレーションが、ここに政府内と書いてあります、それが防災担当大臣も保安院も知らないというのは、ましてやまた文科副大臣も知らないというのはちょっとおかしくはありませんか。私はその辺が先ほど言ったように疑問を感じているということでございます。
　時間がありませんので、続きまして、資料を提出しております、三月十日に私が質問主意書を出しております。あいにくと次の日、民主党は質問主意書を出してはいけないんですが、二年にわたる……私は新緑風会ということで出させていただいたんですが、二年にわたる「もんじゅ」の予算が非常に大き過ぎると。やはり無駄をなくすというのが民主党の政権交代の一丁目一番地だったのではないかということで「もんじゅ」に対する質問を出させていただき、ようやっと三月十日に受理されましたところ、三月十一日にあのような震災が起こってしまいました。
　そして、二か月間、答弁が遅れました。二か月後に答弁をいただきましたので、赤字に資料に併記しておりますので、後ほどゆっくり読んでいただければと思います。普通の質問主意書よりは分かりやすく「もんじゅ」が必要でないということを書いたつもりです。
　文教科学委員会におきましても、同僚の横峯委員より、笹木副大臣が私の主意書を三月十一日に御覧いただけたとお聞きしました。この御感想はいかがでしょうか。
○副大臣（松下忠洋君）　よく読んでください。よく聞いてくださいよ。地震は三月十一日の十四時四十六分ですね。十一日の十七時ごろの推定なんですよ、溶融したんじゃないかと言っているわけです。ですから、それが地震によって何がどうなったのかは分かりません。あなた継ぎ目と言ったから、継ぎ目がどうなったかということは分かりません。それは後ろで言ってありますから、細かいことは分からないけれども、そういう現象が起こったと見られると推測しているわけです。
　以上です。
○佐藤正久君　だから、分からないから、これから、耐震設計について非常に今大きな発言したんですよ、分からないと。今までは耐震設計は大丈夫だと言ってきたわけですから。全然違う、分からないと言っているんですよ。だから、もう時間ないんですけれども、私が言いたいことは……まだ待ってください。私の質問中です。
　いいですか、今回のＩＡＥＡへの報告書も非常に視野が狭いんですよ。原子力発電所の中だけやっているんですよ。何でオフサイトセンターとか県の原子力センター、これについて言及ないんですか。今回、女川原発の方、副大臣御存じのように津波被害に遭いましたよね、所長も亡くなっているんですよ。今回安全対策やるんだったら、その原子炉、発電所の中だけやっているんだよ、全部。あなたたちは極めて視野が狭いんです。もっと大きく俯瞰をして、その報告書の中に施設外の……何を、私が今質問中です。ここは委員会ですよ、いいですか。質問者の権利を奪っちゃ駄目なんですよ。あなたは答弁席なんですから。いいですか、いいですか、いいですか。だから、発電所の中だけではなくて、しっかり外のオフサイトセンターなり、あるいは原子力センター、こういうものの安全性も位置もチェックしないといけないんですよ。実際被害が起きているわけですから。
　さらに、例えば、今回携帯電話が通じなくて非常に苦労したでしょう。それは富岡町にあったからですよ。富岡町、そういうところの携帯電話の地上局のそういう部分はどうなんだ、いざというときに電源と通信が大変だというのはみんな分かっているわけですから。そういうことまでちゃんと見て報告しないと、見ている部分はこんなところなんですよ、あなたたちは。もっと広く見て、俯瞰をして、いざというときにどうなんだと。消防もそうですよ。そういうことを見て報告書書かなければ、本当の教訓というのは得ないと思いますよ。いかがでしょうか。
○委員長（ツルネンマルテイ君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時五分散会
平成二十三年五月二十五日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 川上　義博君 相原久美子君
 増子　輝彦君 高橋　千秋君
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 川田　龍平君 上野ひろし君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 岡崎トミ子君
 上野ひろし君 川田　龍平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 ツルネン　マルテイ君
 理　事
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 岡崎トミ子君
 加賀谷　健君
 轟木　利治君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 岸 宏一君
 佐藤　正久君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 川田　龍平君
 山下　芳生君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 副大臣
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 阿久津幸彦君
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 文部科学大臣政
 務官 林　久美子君
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 厚生労働大臣政
 務官 小林　正夫君
 国土交通大臣政
 務官 市村浩一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 泉　紳一郎君
 内閣府政策統括
 官 原田　保夫君
 原子力安全委員
 会委員長 班目　春樹君
 文部科学省研究
 振興局長 倉持　隆雄君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 清水美智夫君
 農林水産技術会
 議事務局長 宮坂 亘君
 経済産業大臣官
 房技術総括審議
 官 西本　淳哉君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 横尾　英博君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 黒木　慎一君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（東日本大震災に関する件）
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、増子輝彦君及び川上義博君が委員を辞任され、その補欠として岡崎トミ子君及び相原久美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官泉紳一郎君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時四分散会
平成二十三年五月十八日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二日
 辞任 補欠選任
 芝 博一君 高橋　千秋君
 田村　智子君 山下　芳生君
　五月六日
 辞任 補欠選任
 川合　孝典君 加賀谷　健君
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 川上　義博君
 高橋　千秋君 増子　輝彦君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 上野ひろし君 川田　龍平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 ツルネン　マルテイ君
 理　事
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 加賀谷　健君
 川上　義博君
 轟木　利治君
 平山 誠君
 増子　輝彦君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 岸 宏一君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 川田　龍平君
 山下　芳生君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 副大臣
 内閣府副大臣 東 祥三君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 農林水産大臣政
 務官 田名部匡代君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 荻野 徹君
 内閣官房内閣審
 議官 加藤　善一君
 総務大臣官房審
 議官 三輪　和夫君
 総務大臣官房審
 議官 平嶋　彰英君
 総務省統計局長 川崎 茂君
 文部科学大臣官
 房政策評価審議
 官 田中 敏君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局次長 渡辺 格君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 スポーツ・青少
 年総括官 有松　育子君
 厚生労働大臣官
 房審議官 唐澤 剛君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 清水美智夫君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 木倉　敬之君
 農林水産技術会
 議事務局長 宮坂 亘君
 林野庁長官 皆川　芳嗣君
 経済産業大臣官
 房技術総括審議
 官 西本　淳哉君
 経済産業大臣官
 房審議官 長尾　正彦君
 国土交通大臣官
 房審議官 井上　俊之君
 国土交通省総合
 政策局次長 瀧口　敬二君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（東日本大震災に関する件）
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、田村智子君、芝博一君、川合孝典君及び相原久美子君が委員を辞任され、その補欠として山下芳生君、増子輝彦君、加賀谷健君及び川上義博君が選任されました。
　また、本日、上野ひろし君が委員を辞任され、その補欠として川田龍平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官荻野徹君外十七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（三輪和夫君）　全国避難者情報システムでございますけれども、このシステムは避難されている方御自身からの任意の情報提供というものが前提でございまして、まずは避難されている方に広くこのシステムを知っていただくということが重要でございます。このため、政府としても、新聞
　御指摘のような各省庁との連携につきましても、既に各省庁にポスターの掲示を依頼をしているところでございまして、今後とも十分連携を図ってまいりたいと、このように考えております。
○委員長（ツルネンマルテイ君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時六分散会
平成二十三年五月二日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 岸 宏一君 熊谷 大君
 佐藤　信秋君 愛知　治郎君
 上野ひろし君 寺田　典城君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 高橋　千秋君
 愛知　治郎君 佐藤　信秋君
 熊谷 大君 岸 宏一君
 寺田　典城君 上野ひろし君
　四月二十八日
 辞任 補欠選任
 山下　芳生君 田村　智子君
　五月一日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 芝 博一君
　五月二日
 辞任 補欠選任
 加賀谷　健君 川合　孝典君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 ツルネン　マルテイ君
 理　事
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 川合　孝典君
 芝 博一君
 轟木　利治君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 岸 宏一君
 佐藤　正久君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 田村　智子君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 東 祥三君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 内山 晃君
 国土交通大臣政
 務官 小泉　俊明君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 原田　保夫君
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 平野　良雄君
 農林水産大臣官
 房参事官 藤本　一郎君
 国土交通省海事
 局次長 福本　啓二君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 環境省水・大気
 環境局長 鷺坂　長美君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○災害対策樹立に関する調査
　（派遣委員の報告）
○政府参考人の出席要求に関する件
○東日本大震災に対処するための特別の財政援助
　及び助成に関する法律案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、岡崎トミ子君及び山下芳生君が委員を辞任され、その補欠として芝博一君及び田村智子君が選任されました。
　また、本日、加賀谷健君が委員を辞任され、その補欠として川合孝典君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐藤信秋君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　以上をもちまして派遣委員の報告は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（ツルネンマルテイ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律案の審査のため、本日の委員会には、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官原田保夫君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（ツルネンマルテイ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十一分散会
平成二十三年四月三十日（土曜日）
 午前十一時三分開議
　出席委員 
 委員長　吉田おさむ君
 理事　糸川　正晃君　理事　梶原　康弘君
 理事　古賀　敬章君　理事　中根　康浩君
 理事　橋本　清仁君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 磯谷香代子君 打越あかし君
 大西　健介君 川越　孝洋君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 斎藤やすのり君 阪口　直人君
 空本　誠喜君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 富岡　芳忠君
 中島　政希君 長尾 敬君
 畑 浩治君 樋口　俊一君
 平山　泰朗君 向山　好一君
 森本　和義君 山本　剛正君
 吉川　政重君 渡辺　義彦君
 秋葉　賢也君 伊東　良孝君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 梶山　弘志君 竹下 亘君
 谷 公一君 林 幹雄君
 森山 裕君 江田　康幸君
 高橋千鶴子君 服部　良一君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 内閣府副大臣 東 祥三君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 厚生労働大臣政務官 岡本　充功君
 農林水産大臣政務官 田名部匡代君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 国土交通大臣政務官 市村浩一郎君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 原田　保夫君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 遠藤　俊英君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局次長） 渡辺 格君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 平野　良雄君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術総括審議官） 小栗　邦夫君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房参事官） 藤本　一郎君
 政府参考人
 （林野庁次長） 沼田　正俊君
 政府参考人
 （水産庁増殖推進部長） 成子　隆英君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中西　宏典君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 長尾　正彦君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力局長） 厚木 進君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局長） 中田 徹君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 鷺坂　長美君
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
四月三十日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 向山　好一君
 石山　敬貴君 川越　孝洋君
 今井　雅人君 長尾 敬君
 大西　孝典君 樋口　俊一君
 岸本　周平君 阪口　直人君
 小山　展弘君 中島　政希君
 皆吉　稲生君 平山　泰朗君
 若泉　征三君 磯谷香代子君
 森山 裕君 伊東　良孝君
 重野　安正君 服部　良一君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 若泉　征三君
 川越　孝洋君 石山　敬貴君
 阪口　直人君 渡辺　義彦君
 中島　政希君 小山　展弘君
 長尾 敬君 今井　雅人君
 樋口　俊一君 大西　孝典君
 平山　泰朗君 皆吉　稲生君
 向山　好一君 網屋　信介君
 伊東　良孝君 森山 裕君
 服部　良一君 重野　安正君
同日
　辞任 補欠選任
 渡辺　義彦君 岸本　周平君
 —————————————
四月二十九日　
　東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律案（内閣提出第六三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律案（内閣提出第六三号）
 ————◇—————
○吉田委員長　
　内閣提出、東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。松本防災担当大臣。
 —————————————
　東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○吉田委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官原田保夫君、金融庁総務企画局参事官遠藤俊英君、文部科学省高等教育局長磯田文雄君、文部科学省科学技術・学術政策局次長渡辺格君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長平野良雄君、農林水産省大臣官房技術総括審議官小栗邦夫君、農林水産省大臣官房参事官藤本一郎君、林野庁次長沼田正俊君、水産庁増殖推進部長成子隆英君、経済産業省大臣官房審議官中西宏典君、経済産業省大臣官房審議官長尾正彦君、経済産業省貿易経済協力局長厚木進君、国土交通省自動車交通局長中田徹君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君及び環境省水・大気環境局長鷺坂長美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時散会
平成二十三年四月二十一日（木曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　吉田おさむ君
 理事　糸川　正晃君　理事　古賀　敬章君
 理事　中根　康浩君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　
 相原　史乃君 網屋　信介君
 石田　三示君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 今井　雅人君
 打越あかし君 大西　健介君
 大西　孝典君 大山　昌宏君
 岸本　周平君 小林　正枝君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 斎藤やすのり君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 玉木雄一郎君
 富岡　芳忠君 中屋　大介君
 畑 浩治君 松岡　広隆君
 皆吉　稲生君 森本　和義君
 山口　和之君 吉川　政重君
 若泉　征三君 秋葉　賢也君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 梶山　弘志君 竹下 亘君
 林 幹雄君 森山 裕君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 中島　隆利君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 内閣府副大臣 東 祥三君
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 国土交通副大臣 池口　修次君
 厚生労働大臣政務官 岡本　充功君
 厚生労働大臣政務官 小林　正夫君
 農林水産大臣政務官 田名部匡代君
 農林水産大臣政務官 吉田　公一君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 国土交通大臣政務官 小泉　俊明君
 国土交通大臣政務官 津川　祥吾君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 別府　充彦君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 居戸　利明君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房政策評価審議官） 田中 敏君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 尾崎　春樹君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官） 有松　育子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房年金管理審議官） 石井　信芳君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 金谷　裕弘君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 唐澤 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　中沖 剛君
 政府参考人
 （水産庁次長） 宮原　正典君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官） 黒木　慎一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 井上　俊之君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 石原洋三郎君
 大西　孝典君 大山　昌宏君
 岸本　周平君 玉木雄一郎君
 空本　誠喜君 相原　史乃君
 皆吉　稲生君 山口　和之君
 山本　剛正君 松岡　広隆君
 重野　安正君 中島　隆利君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 石田　三示君
 石原洋三郎君 今井　雅人君
 大山　昌宏君 大西　孝典君
 玉木雄一郎君 岸本　周平君
 松岡　広隆君 中屋　大介君
 山口　和之君 皆吉　稲生君
 中島　隆利君 重野　安正君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 空本　誠喜君
 中屋　大介君 小林　正枝君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　正枝君 山本　剛正君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（東日本大震災による被害及び対策状況）
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○吉田委員長　
　災害対策に関する件、特に東日本大震災による被害及び対策状況について調査を進めます。
　この際、去る十八日、東日本大震災による被害状況等調査のため、福島県に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、民主党・無所属クラブの糸川正晃君、梶原康弘君、古賀敬章君、中根康浩君、自由民主党・無所属の会の古川禎久君、公明党の江田康幸君、日本共産党の高橋千鶴子君、社会民主党・市民連合の重野安正君、そして私、吉田おさむの九名であります。
　また、民主党・無所属クラブの石原洋三郎君、太田和美君、山口和之君、自由民主党・無所属の会の吉野正芳君が現地参加されました。
　まず、今般の震災による被害の概要についてでありますが、去る三月十一日午後二時四十六分ごろ、三陸沖を震源とするマグニチュード九・〇の巨大地震が発生し、宮城県北部において震度七、宮城県南部、中部、福島県中通り、浜通り等において震度六強が観測されるとともに、東北地方から関東地方の太平洋沿岸の広い範囲に大津波が襲いました。
　この地震と津波により、死者・行方不明者は二万七千人、建物被害は三十万戸を超えたほか、農地、事業所、道路、鉄道、港湾、漁港や空港、また、電気、水道、ガス等のライフライン、情報通信インフラ等に甚大な被害が発生いたしました。
　さらに、福島第一原子力発電所の事故により、放射性物質が放出されております。
　特に、福島県におきましては、津波等による広域的な被害を受けたことに加え、事故により、周辺住民の方々は、県内外に避難や屋内退避を余儀なくされております。
　また、事態の長期化が見込まれる中、健康や環境への影響が心配されるとともに、農水産物の出荷制限や風評被害により深刻な打撃を受けておられます。
　福島県の主な被害状況は、四月十七日現在で、死者・行方不明者二千七百六十三名、重軽傷者二百二十四名、住宅の全壊千八百三十二棟、半壊三千三百九十一棟などとなっており、今なお八万六千二百五十三名の方々が避難生活を送っておられるとのことであります。
　この災害により亡くなられた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に対し衷心よりお見舞いを申し上げます。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　まず、福島県災害対策本部において、佐藤知事等から、地震、津波、原発、風評という四重苦のもとでの被害等について説明を聴取するとともに、被災者生活支援、災害復旧経費の全額国庫負担、原子力災害の応急対策、一元的な復旧復興対策の必要性等について要望を受けた後、農水産物の損害賠償のあり方や原賠法等の既存法律以外の特別法の必要性等について質疑応答を行いました。
　次に、いわき市災害対策本部において、渡辺市長等からは、四重苦と二度にわたる震度六弱の余震に見舞われ、いまだ進行中の被害状況等について説明を聴取するとともに、原子力発電所災害の早期収束や適正な補償の実施、商工業、農漁業、観光業の風評被害の解消、同市への特段の支援等について要望を受けた後、放射線モニタリングの拡大や新たな救済制度の必要性等について質疑応答を行いました。
　次に、市内の小名浜港において、岸壁が沈下し、先端護岸側が大きく陥没した七号埠頭を視察いたしました。
　同港は、周辺の火力発電所の燃料である石炭、原油や製造業の工業原材料の輸入基地であり、復旧に際しては岸壁だけでなく荷役機械や野積み場を一体として整備する必要があるとの説明を受けました。
　次に、車中からアクアマリンパーク、永崎海岸の津波による被災現場を視察した後、薄磯地区において家屋が倒壊、流失した現場を視察いたしました。
　瓦れきがあたり一面に散乱している光景を目の当たりにして、津波災害の凄惨さを実感いたしました。現地では、重機による瓦れきの撤去作業が行われており、分別を行った後、仮置き場に搬入するとのことでありました。
　最後に、郡山市において、避難所になっているビッグパレットふくしまを訪問いたしました。
　富岡町や川内村の役場機能も移転しており、遠藤町長や遠藤村長から、将来への不安を抱え不自由な避難生活を強いられている住民の方々の実情について伺うとともに、足の踏み場もない状態の中で辛抱しておられる被災者の方々にお見舞いを申し上げ、激励してまいりました。
　以上が調査の概要でありますが、私どもはこの調査を通じまして、一日も早く被災地を復旧復興し、被災者の皆様がもとの生活に戻れるよう支援を行っていかなければならないと決意するとともに、そのためにも、原子力発電所事故を一刻も早く収束させる必要性を痛感いたしました。
　最後に、今回の調査に御協力をいただきました皆様に心から御礼を申し上げ、派遣の報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　派遣地からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔要望事項は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○吉田委員長　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官別府充彦君、金融庁総務企画局審議官居戸利明君、文部科学省大臣官房政策評価審議官田中敏君、文部科学省大臣官房審議官尾崎春樹君、文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官有松育子君、厚生労働省大臣官房年金管理審議官石井信芳君、厚生労働省大臣官房審議官金谷裕弘君、厚生労働省大臣官房審議官唐澤剛君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長中沖剛君、水産庁次長宮原正典君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官黒木慎一君、国土交通省大臣官房審議官井上俊之君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山口（和）委員　済みませんでした。もしかしたら伝えていなかったかもしれません。後日、どなたかお願いします。
　続きまして、では……いや、しっかりやっていただけると。要望にいたします。
○黒木政府参考人　お答え申し上げます。
　まず、非常用ディーゼル発電機など、原子力施設の重要度の高い安全機能を有する機器でございますが、これは、原子炉施設の設置に係る安全審査の基準でございます発電用軽水型原子炉施設に関する安全設計審査指針において審査がなされております。この指針では、予想される自然現象のうち、最も過酷と考えられる条件を考慮した設計であるということが求められているところでございます。
　津波に対しましては、この設計指針に基づき、原子炉施設が設置される敷地の標高が、当該地点で想定される最大の津波水位を上回るか、もしくは、敷地境界にその津波水位を上回る防波堤が設置されていることなどを確認することで、非常用ディーゼル発電機が、想定される津波による影響を受けないことを確認しているということでございます。
　また、原子力安全・保安院は、平成十八年に、原子力安全委員会におきまして耐震設計審査指針が改定されたことを受け、電気事業者に対しまして、新しい指針に基づく耐震バックチェックを指示していたところでございます。
　しかしながら、耐震バックチェックにつきましては、中越沖地震のこともあり、今回の福島第一、第二の評価は間に合わなかったということでございます。
　今後、この耐震バックチェックに今回の事象をしっかり検証し反映させるなど、予断を持たず、徹底した審査の見直しが必要であると考えております。（江田（康）委員「国の基準に基づいてやっていたのか」と呼ぶ）
　国の基準に基づいて設置されておりました。
 〔委員長退席、中根委員長代理着席〕