maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○山本委員長　内閣提出、地域再生法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　ちょっと座ってください。お座りください。
　委員長からちょっと説明します。
　先ほどの理事会におきましても、政府から陳謝があり、これは極めて重大な失策であるという指摘もあり、これをすんなりと受け入れるような状況ではないという指摘も野党の皆さん方からもありました。
　そういう意味では、政府・与党としては、非常に重く受けとめて、これを十分反省して、二度と再発をしないように、そういう意思表明はあったわけであります。それを含めて、大臣からの冒頭の発言となりました。
　したがいまして、これについては、与党側は厳しく反省をしてもらわなきゃいけないということでありますので、その点を十分認識した上で審議に臨んでもらいたいと思います。
　その意味で、審議を進めます。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長伊藤明子君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長・内閣府地方創生推進室次長末宗徹郎君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長麦島健志君、内閣府地方創生推進室長佐々木基君、総務省大臣官房審議官宮地毅君、総務省大臣官房審議官内藤尚志君、総務省大臣官房審議官時澤忠君、厚生労働省大臣官房審議官大西康之君、厚生労働省大臣官房審議官浜谷浩樹君、農林水産省生産局農産部長（政策統括官付）天羽隆君、国土交通省大臣官房審議官北本政行君、国土交通省大臣官房審議官宮城直樹君、国土交通省総合政策局公共交通政策部長蒲生篤実君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　午後二時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時十五分休憩
 ————◇—————
 午後三時二分開議
○宮城政府参考人　お答えいたします。
　バスの運転者でございますが、これは、昭和五十一年ごろをピークといたしまして、それからずっと漸減傾向にございました。最近十年について見ますと、最近少し持ち直してございまして、平成十六年度、このときが十一万四千二百一人でございます。内訳を申しますと、乗り合いが七万二千三百三人、貸し切りが四万一千八百九十八人。その十年後、ある数字で一番新しい数字でございますが、平成二十五年度、二十六年の三月でございます、このときには、全部で十三万七百八十人、乗り合いが八万三千百九十九人、貸し切りが四万七千五百八十一人でございまして、この十年間だけをとりますと一五％の増、このようになってございます。
　以上でございます。
 〔委員長退席、福井委員長代理着席〕
○宮城政府参考人　お答え申し上げます。
　平成二十六年の平均労働時間でございますが、全産業労働者、これは二千百七十二時間でございました。これに対しまして、バス運転者は二千四百九十六時間となっており、これを比べますと一五％増ということになってございます。
 〔福井委員長代理退席、委員長着席〕
○山本委員長　次回は、明十七日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十六分散会
平成二十八年三月十五日（火曜日）
 午後二時二十分開議
　出席委員
 委員長　山本　幸三君
 理事　後藤　茂之君　理事　佐藤ゆかり君
 理事　新藤　義孝君　理事　寺田 稔君
 理事　福井 照君　理事　篠原 豪君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 伊藤　達也君 池田　道孝君
 江藤 拓君 大野敬太郎君
 勝俣　孝明君 菅家　一郎君
 小泉進次郎君 菅原　一秀君
 鈴木　馨祐君 田中　英之君
 谷川　とむ君 中谷　真一君
 野中 厚君 鳩山　邦夫君
 平井たくや君 福田　達夫君
 牧島かれん君 宮川　典子君
 山田　賢司君 緒方林太郎君
 柿沢　未途君 吉良　州司君
 佐々木隆博君 寺田 学君
 福田　昭夫君 角田　秀穂君
 樋口　尚也君 田村　貴昭君
 宮本　岳志君 椎木 保君
 村岡　敏英君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方創生担当） 石破 茂君
 内閣府副大臣 福岡　資麿君
 内閣府大臣政務官 牧島かれん君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 佐々木勝実君
 —————————————
三月十五日
　地域再生法の一部を改正する法律案（内閣提出第一五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　地域再生法の一部を改正する法律案（内閣提出第一五号）
 ————◇—————
○山本委員長　
　ただいま付託になりました内閣提出、地域再生法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。石破国務大臣。
 —————————————
　地域再生法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石破国務大臣　このたび、政府から提出いたしました地域再生法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。
　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　以上が、この法律案の提案理由及びその要旨であります。
　何とぞ、十分御審議の上、速やかに成立いたしますようお願いを申し上げます。
　失礼しました、違うものでした。済みません。申しわけございません。
○山本委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明十六日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十五分散会
平成二十八年三月九日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　山本　幸三君
 理事　後藤　茂之君　理事　佐藤ゆかり君
 理事　新藤　義孝君　理事　寺田 稔君
 理事　福井 照君　理事　篠原 豪君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 秋本　真利君 伊藤　達也君
 池田　道孝君 江藤 拓君
 小田原　潔君 越智　隆雄君
 大野敬太郎君 勝俣　孝明君
 菅家　一郎君 小林　鷹之君
 新谷　正義君 菅原　一秀君
 助田　重義君 鈴木　馨祐君
 田中　英之君 谷川　とむ君
 中谷　真一君 野中 厚君
 鳩山　邦夫君 平井たくや君
 福田　達夫君 牧島かれん君
 宮川　典子君 宗清　皇一君
 山田　賢司君 緒方林太郎君
 柿沢　未途君 吉良　州司君
 佐々木隆博君 寺田 学君
 福田　昭夫君 角田　秀穂君
 樋口　尚也君 田村　貴昭君
 宮本　岳志君 椎木 保君
 重徳　和彦君 村岡　敏英君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （国家戦略特別区域担当）　石破 茂君
 内閣府副大臣 福岡　資麿君
 総務副大臣 土屋　正忠君
 文部科学副大臣 義家　弘介君
 内閣府大臣政務官 牧島かれん君
 総務大臣政務官 輿水　恵一君
 総務大臣政務官 森屋 宏君
 文部科学大臣政務官 堂故 茂君
 国土交通大臣政務官 宮内　秀樹君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （内閣官房日本経済再生総合事務局次長） 広瀬 直君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　末宗　徹郎君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　菊地　和博君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　新井 毅君
 政府参考人
 （内閣府地方分権改革推進室次長） 池田　憲治君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進室長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進室次長） 中尾　泰久君
 政府参考人
 （総務省統計局統計調査部長） 千野　雅人君
 政府参考人
 （文化庁長官官房審議官）　磯谷　桂介君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 梅田　珠実君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 森 和彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 浜谷　浩樹君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長） 福田　祐典君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 苧谷　秀信君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局雇用開発部長） 広畑　義久君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房総括審議官） 田村 計君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 杉藤 崇君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 清水喜代志君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局次長）　志村 務君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 佐々木勝実君
 —————————————
委員の異動
三月九日
　辞任 補欠選任
 小泉進次郎君 助田　重義君
 菅原　一秀君 越智　隆雄君
 谷川　とむ君 宗清　皇一君
 村岡　敏英君 重徳　和彦君
同日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 菅原　一秀君
 助田　重義君 小田原　潔君
 宗清　皇一君 谷川　とむ君
 重徳　和彦君 村岡　敏英君
同日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 新谷　正義君
同日
　辞任 補欠選任
 新谷　正義君 小林　鷹之君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　鷹之君 秋本　真利君
同日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 小泉進次郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地方創生の総合的対策に関する件
 ————◇—————
○山本委員長　
　地方創生の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣官房日本経済再生総合事務局次長広瀬直君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長末宗徹郎君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長菊地和博君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長新井毅君、内閣府地方分権改革推進室次長池田憲治君、内閣府地方創生推進室長佐々木基君、内閣府地方創生推進室次長中尾泰久君、総務省統計局統計調査部長千野雅人君、文化庁長官官房審議官磯谷桂介君、厚生労働省大臣官房審議官梅田珠実君、厚生労働省大臣官房審議官森和彦君、厚生労働省大臣官房審議官浜谷浩樹君、厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長福田祐典君、厚生労働省職業安定局次長苧谷秀信君、厚生労働省職業安定局雇用開発部長広畑義久君、国土交通省大臣官房総括審議官田村計君、国土交通省大臣官房審議官杉藤崇君、国土交通省大臣官房技術審議官清水喜代志君、国土交通省鉄道局次長志村務君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福田（昭）委員　これ以上聞きませんけれども、そうしたら、住民投票にかけるべきじゃないですか。かければ、はっきりしますよ。
○山本委員長　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○石破国務大臣　これは民間の調査でございまして、私どもが政府としてやったわけではございませんが、これを拝見する限りにおきましては、全て委託したが六・二％、四十八団体。委員からいただきました資料を見させていただきますと、本当かどうかわかりませんが、全て委託したとお答えになった自治体がこれだけあるわけですね。
　ですから、全て委託してつくってもらいましたというふうに正直におっしゃっているわけで、それはそういうことなんでしょう。見ますと、これがみんな本当にちっちゃなちっちゃな町なのかしら、ちっちゃなちっちゃな村なのかしらというと、そうでもないわけですよ。
　ですから、それは、議会に対して議会議決事項になっているところもあれば、そうじゃないところもあると思いますが、我が市は総合戦略は全てどこどこに委託をいたしましたと議会でおっしゃるんでしょう。そこで、議会において議論がなされ、市として決定すれば、それは形式的に瑕疵があるとは私は思いません。
　ですけれども、その地域においていろいろな方々が議論してねということを申し上げたにもかかわらず全てを委託したということであれば、そういう自治体が存在するという事実があるということでございます。
○山本委員長　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
 〔委員長退席、福井委員長代理着席〕
 〔福井委員長代理退席、委員長着席〕
○田村（貴）委員　それでは、質問を進めたいと思います。
　当の東京圏の一都三県がどういうふうにこの問題を捉えているかということについて質問したいと思います。
　東京圏の一都三県も含めて、総合戦略、人口ビジョンが発表されてきています。そもそも、社会増減について将来的に均衡するという予想を立てていません。ある県は、うちは東京から見たら地方である、東京に転出超過である、ある県は、若者人口が東京に対しては転出超過になっているというような認識であります。
　そして、東京都はどう見ているのかということなんですけれども、東京都の総合戦略、ここではこういうくだりがあるわけなんですね。ちょっと紹介します。
 国の「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン」では、
　「東京一極集中を是正する」ことを基本的視点の一つとしている。しかしながら、近代日本の経済成長の歴史は、大都市への人口集中の歴史でもあり、都市への人や情報の集積は、歴史的・経済的に必然性を有しているといえる。
 このような東京への人口流入の背景には、旺盛な経済活動、多くの雇用の創出、人や情報などの充実した都市基盤が、地方の企業や若者を誘引したことなどがあり、これは、個々人の自発的な「選択」の結果による、都市への「集中」ともいうべきものである。こうした流れを、個々人の意思に反して政策的に誘導することは困難である。
個々人の意思に反して政策的に誘導することは困難である、東京都の総合戦略にこういうふうに書いておられるんですね。
　転出入の均衡ビジョンを国は掲げる、しかし、一都三県にはそういう方向は見えてこないといった段階で、石破大臣も、目標数値は変えない、目標年次も変えないと言った、閣議決定された東京圏一極集中の是正がどうしてできるのかというふうに私は疑問を持つんですけれども、いかがでしょうか。
○山本委員長　午後二時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後一時十三分休憩
 ————◇—————
 午後二時開議
○宮崎（岳）委員　何でこんなことを聞いているかといいますと、午前中、篠原豪さんの質疑でもあったんですが、地方創生というのは何なのかというのが私にはよくわからないんです。
　それは、地方を大事にしようというのは当たり前の話で、これまでも、歴代の内閣も言ってきたし、それぞれの国会議員も言ってきたと思うんですね。しかし、そこで地方創生とわざわざ言うからには、そこには何か大胆なもの、新しいもの、そういったものが存在するんだろうというふうに推察をするんです。ところが、何が新しいのかが正直よくわからないというのが現在の心境であります。
　例えば、ひもつき補助金を出して事業を支えるというのは、これは昔からある話でありまして、別にそれが新しいわけではない。それが地方に行くというのも昔からある。あるいは、計画を立てさせて、それを認定して、目標管理を行って成果を検証する、そういうのもよくある話で、別にこれまでなかったわけではない。なかったと言うんですが、あるんですよ、それは。あるんです。
　地方創生って何ですか、例えば本当の一般の人にこう聞いてみたところで、その人が、これだという、ぴんとくるものが今のところ余り考えつかないと思うんですね。大体どういうふうに一般の人が言うかといいますと、ああ、それはふるさと納税のことでしょうとか、プレミアム商品券ですかとか、そういう話なんです。
　石破大臣の理念はわかるんですよ。今言われた、午前中の審議でも言われてまいりました理念はわかります。では、地方創生というのはどんな政策なのかと一言で言うと、あるいは本当に短く三十秒ぐらいで言うと、どんなことになりますか。
○宮崎（岳）委員　これはお答えは要らないんですけれども、環境庁ができたときの話を私は思い出しているんですが、初代環境大臣、実質的な初代ですけれども、大石武一さんという政治家がいらっしゃいました。
　私の地元に尾瀬ケ原というところがあります。その脇に道路ができようとしていた。尾瀬ケ原、尾瀬沼のところに道路ができようとしていた。
　当時、北海道新聞の記者をやめられた方が地元に戻ってその山小屋を継いでいたんですけれども、とにかく、環境庁ができたころの話ですから、この道路をとめるということはできないと。万策尽きて、この方が、わずか就任二週間ぐらいの大石武一さんのところに直訴に行くわけです。それも、もともと新聞記者さんでしたから、共同通信だったかな、旧知の記者を頼って、大石環境庁長官に直訴する。そして、何とかこれをとめて尾瀬の自然を守ってほしいと。
　そうすると、大臣はその場で、よし現地に行こうということで、もう二週間の後には現地に乗り込んでいる。そして二泊三日そこで視察をして、それも環境庁ができたばかりのときですから、いきなり記者団を引き連れて現地に乗り込んで、二泊三日見て、その場でこの道路はとめるということを宣言されたんです。こういったことは、ほとんどその後もできていないんですね。まあまあ、それはちょっと、地元として別の見解はありますけれども。
　そのときに、山小屋の若主人に対して大石さんは、私はこれから蛮勇を振るうんだというふうに宣言をして、次期総理の最有力候補であった田中角栄当時建設大臣だったと思いますが、そういった方々、地元自治体、それから閣内の他の大臣、全て反対なんです、全員反対、それを無理やり押し切ってこれをなし遂げたというところが、環境省の創立時のいわば伝説的逸話になっているわけです。
　それがよかったかどうかという話は今はいたしません。いろいろな見解があるかもしれません。大臣も田中角栄氏のまな弟子と言われた方ですから、それは違うんだという見解はもしかしたらお持ちかもしれないけれども、私はやはり政治が何かを動かすというときはそういった蛮勇を発揮することが必要だと思うんです。逆に言うと、うまくいっているときはいいけれども、そうでないときにこれを動かすときに、その蛮勇というのが必要ではないか、私はそれを大臣に期待しているということであります。
　ちょっと話が迂遠になりました。話をもとに戻します。
　先ほど、制度に切り込んでいないから新しさを感じないんではないかというふうに私は申し上げました。その制度、例えばどういうものかというと、やはり地方交付税制度なんですね。本丸はそういうことではないかなと私は思うんです。
　地方の活性化策というのがこれまでなかなかうまくいっていなかったということは、地方自治体の財政における自由度が低いということがその根本的な原因じゃないかと私は思っています。もし財政の自由度が高ければ、大失敗するところもあるかもしれませんが、大成功するところもあるかもしれない。そこを自由に生かし切れていなかったのかなと。無個性で横並びな地方活性化策になってはいないかということであります。
　そうすると、結局、地方交付税というものがあって、補助金もそうですけれども地方交付税も、何かある事業をやると交付税措置があって後でお金を戻してくれるんだから使わなきゃ損だよ、こういう話でありまして、地方交付税という財布をうまく使って政策誘導しているんじゃないか。きょう午前中、緒方林太郎議員からも同趣旨の質問がございました。
　そういったことをやはり根本的に変えていかないとこの問題は解決しないんじゃないかというのが私の考えですが、大臣、お考えはいかがでしょうか。
○山本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十九分散会
平成二十八年二月二十五日（木曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　山本　幸三君
 理事　後藤　茂之君　理事　佐藤ゆかり君
 理事　新藤　義孝君　理事　寺田 稔君
 理事　福井 照君　理事　篠原 豪君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 伊藤　達也君 池田　道孝君
 江藤 拓君 大野敬太郎君
 勝俣　孝明君 菅家　一郎君
 小泉進次郎君 田中　英之君
 武部 新君 谷川　とむ君
 中谷　真一君 野中 厚君
 鳩山　邦夫君 平井たくや君
 古川 康君 牧島かれん君
 宮川　典子君 山田　賢司君
 緒方林太郎君 落合　貴之君
 吉良　州司君 佐々木隆博君
 寺田 学君 福田　昭夫君
 角田　秀穂君 樋口　尚也君
 田村　貴昭君 宮本　岳志君
 椎木 保君 村岡　敏英君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （国家戦略特別区域担当）　石破 茂君
 内閣府副大臣 福岡　資麿君
 内閣府大臣政務官 牧島かれん君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 佐々木勝実君
 —————————————
委員の異動
二月二十五日
　辞任 補欠選任
 鈴木　馨祐君 古川 康君
 福田　達夫君 武部 新君
 柿沢　未途君 落合　貴之君
同日
　辞任 補欠選任
 武部 新君 福田　達夫君
 古川 康君 鈴木　馨祐君
 落合　貴之君 柿沢　未途君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　地方創生の総合的対策に関する件
 ————◇—————
○山本委員長　
　地方創生の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　石破国務大臣から所信を聴取いたします。石破国務大臣。
○山本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
本特別委員会は平成二十八年一月四日（月曜日）議院において、地方創生に関する総合的な対策を樹立するため設置することに決した。
一月四日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 伊藤　達也君 池田　道孝君
 江藤 拓君 大野敬太郎君
 勝俣　孝明君 菅家　一郎君
 小泉進次郎君 後藤　茂之君
 佐藤ゆかり君 新藤　義孝君
 菅原　一秀君 鈴木　馨祐君
 田中　英之君 谷川　とむ君
 寺田 稔君 中谷　真一君
 野中 厚君 鳩山　邦夫君
 平井たくや君 福井 照君
 福田　達夫君 牧島かれん君
 宮川　典子君 山田　賢司君
 山本　幸三君 緒方林太郎君
 柿沢　未途君 吉良　州司君
 佐々木隆博君 篠原 豪君
 寺田 学君 福田　昭夫君
 宮崎　岳志君 角田　秀穂君
 樋口　尚也君 桝屋　敬悟君
 田村　貴昭君 宮本　岳志君
 椎木 保君 村岡　敏英君
平成二十八年一月四日（月曜日）
 午後零時十九分開議
　出席委員
 委員長　山本　幸三君
 理事　後藤　茂之君　理事　佐藤ゆかり君
 理事　新藤　義孝君　理事　寺田 稔君
 理事　福井 照君　理事　篠原 豪君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 伊藤　達也君 池田　道孝君
 江藤 拓君 大野敬太郎君
 勝俣　孝明君 菅家　一郎君
 菅原　一秀君 鈴木　馨祐君
 田中　英之君 谷川　とむ君
 中谷　真一君 野中 厚君
 鳩山　邦夫君 福田　達夫君
 牧島かれん君 宮川　典子君
 山田　賢司君 緒方林太郎君
 佐々木隆博君 寺田 学君
 福田　昭夫君 角田　秀穂君
 樋口　尚也君 田村　貴昭君
 宮本　岳志君 椎木 保君
 村岡　敏英君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 牧島かれん君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 佐々木勝実君
 —————————————
一月四日
　山本幸三君が委員長に当選した。
同日
 後藤　茂之君 佐藤ゆかり君
 新藤　義孝君 寺田 稔君
 福井 照君 篠原 豪君
 宮崎　岳志君 桝屋　敬悟君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔池田（道）委員、委員長席に着く〕
○山本委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、本特別委員会の委員長の重責を担うことになりました山本幸三でございます。
　人口減少・超高齢社会を迎えている我が国が将来にわたって持続可能性を確保していくためには、地方を創生し、地方が活力を取り戻すことが求められており、本委員会に課せられた使命は重大であります。
　委員各位の御指導と御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 後藤　茂之君 佐藤ゆかり君
 新藤　義孝君 寺田 稔君
 福井 照君 篠原 豪君
 宮崎　岳志君 桝屋　敬悟君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
平成二十八年四月二十五日（月曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 地方創生に関する特別委員会
 委員長　山本　幸三君
 理事　後藤　茂之君　理事　佐藤ゆかり君
 理事　新藤　義孝君　理事　寺田 稔君
 理事　山口　俊一君　理事　篠原 豪君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 赤枝　恒雄君 伊藤　達也君
 大野敬太郎君 勝俣　孝明君
 菅家　一郎君 小泉進次郎君
 菅原　一秀君 田中　英之君
 武井　俊輔君 谷川　とむ君
 中谷　真一君 中村　裕之君
 野中 厚君 鳩山　邦夫君
 福田　達夫君 牧島かれん君
 八木　哲也君 山田　賢司君
 青柳陽一郎君 緒方林太郎君
 柿沢　未途君 吉良　州司君
 佐々木隆博君 寺田 学君
 角田　秀穂君 樋口　尚也君
 池内さおり君 梅村さえこ君
 宮本　岳志君 椎木 保君
 農林水産委員会
 委員長　小里　泰弘君
 理事　小泉進次郎君　理事　武部 新君
 理事　宮腰　光寛君　理事　簗 和生君
 理事　岸本　周平君　理事　小山　展弘君
 理事　上田 勇君
 あべ　俊子君 井野　俊郎君
 伊藤信太郎君 今枝宗一郎君
 小倉　將信君 加藤　寛治君
 勝沼　栄明君 瀬戸　隆一君
 中川　郁子君 中谷　真一君
 西川　公也君 橋本　英教君
 古川 康君 細田　健一君
 前川 恵君 山本 拓君
 吉川　貴盛君 若狭 勝君
 渡辺　孝一君 井出　庸生君
 佐々木隆博君 鈴木　義弘君
 福島　伸享君 村岡　敏英君
 横山　博幸君 稲津 久君
 佐藤　英道君 島津　幸広君
 畠山　和也君 仲里　利信君
 …………………………………
 農林水産大臣 森山 裕君
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （まち・ひと・しごと創生担当） 石破 茂君
 厚生労働副大臣 竹内 譲君
 内閣府大臣政務官 牧島かれん君
 農林水産大臣政務官 加藤　寛治君
 農林水産大臣政務官 佐藤　英道君
 国土交通大臣政務官 宮内　秀樹君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　末宗　徹郎君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 新井 豊君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　佐々木聖子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 森 和彦君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 持永　秀毅君
 農林水産委員会専門員 石上 智君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 佐々木勝実君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国家戦略特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第五三号）
 ————◇—————
○山本委員長　次に、小山展弘君。
 〔山本委員長退席、小里委員長着席〕
○小里委員長　次に、椎木保君。
 〔小里委員長退席、山本委員長着席〕
○山本委員長　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後四時八分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　国家戦略特別区域法の一部を改正する法律案は地方創生に関する特別委員会議録第八号に掲載
平成二十八年八月三日（水曜日）
 午前十時三十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤川　政人君
 理　事
 島田　三郎君
 滝沢 求君
 三木 亨君
 森本　真治君
 佐々木さやか君
 大門実紀史君
 委　員
 青木　一彦君
 尾辻　秀久君
 太田　房江君
 そのだ修光君
 中川　雅治君
 野村　哲郎君
 元榮太一郎君
 森　まさこ君
 森屋 宏君
 山田　修路君
 伊藤　孝恵君
 川合　孝典君
 小西　洋之君
 斎藤　嘉隆君
 難波　奨二君
 河野　義博君
 横山　信一君
 山添 拓君
 片山　大介君
 福島みずほ君
 和田　政宗君
 伊波　洋一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（藤川政人君）　ただいまから地方・消費者問題に関する特別委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件につきましてお諮りいたします。
　地方の活性化及び消費者問題に関しての総合的な対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤川政人君）　委員派遣に関する件につきましてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十一分散会
平成二十八年八月一日（月曜日）
 午前十一時十九分開会
 ─────────────
平成二十八年八月一日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 青木　一彦君
 尾辻　秀久君
 太田　房江君
 島田　三郎君
 そのだ修光君
 滝沢 求君
 中川　雅治君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤川　政人君
 三木 亨君
 元榮太一郎君
 森　まさこ君
 森屋 宏君
 山田　修路君
 伊藤　孝恵君
 川合　孝典君
 小西　洋之君
 斎藤　嘉隆君
 難波　奨二君
 森本　真治君
 河野　義博君
 佐々木さやか君
 横山　信一君
 大門実紀史君
 山添 拓君
 片山　大介君
 福島みずほ君
 和田　政宗君
 伊波　洋一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤川　政人君
 理　事
 島田　三郎君
 滝沢 求君
 三木 亨君
 森本　真治君
 佐々木さやか君
 大門実紀史君
 委　員
 青木　一彦君
 尾辻　秀久君
 太田　房江君
 そのだ修光君
 中川　雅治君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 元榮太一郎君
 森　まさこ君
 森屋 宏君
 山田　修路君
 伊藤　孝恵君
 川合　孝典君
 小西　洋之君
 斎藤　嘉隆君
 難波　奨二君
 河野　義博君
 横山　信一君
 山添 拓君
 片山　大介君
 福島みずほ君
 和田　政宗君
 伊波　洋一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔尾辻秀久君委員長席に着く〕
○尾辻秀久君　ただいまの森本真治君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○尾辻秀久君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に藤川政人君を指名いたします。
 ─────────────
 〔藤川政人君委員長席に着く〕
○委員長（藤川政人君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙により本委員会の委員長に選任されました藤川政人でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（藤川政人君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は六名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に島田三郎君、滝沢求君、三木亨君、森本真治君、佐々木さやか君及び大門実紀史君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時二十一分散会
平成二十八年六月一日（水曜日）
 午前十時三十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 高野光二郎君 藤川　政人君
 二之湯武史君 若林　健太君
 舞立　昇治君 森　まさこ君
 山下　雄平君 太田　房江君
 藤末　健三君 林　久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 熊谷 大君
 理　事
 島田　三郎君
 滝沢 求君
 三木 亨君
 森本　真治君
 安井美沙子君
 佐々木さやか君
 委　員
 青木　一彦君
 尾辻　秀久君
 太田　房江君
 中川　雅治君
 野村　哲郎君
 藤川　政人君
 森　まさこ君
 森屋 宏君
 山田　修路君
 若林　健太君
 金子　洋一君
 小西　洋之君
 斎藤　嘉隆君
 寺田　典城君
 難波　奨二君
 林　久美子君
 河野　義博君
 横山　信一君
 大門実紀史君
 和田　政宗君
 吉田　忠智君
 平野　達男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○地域住民本位の地方創生に関する請願（第二八
　九九号外一件）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（熊谷大君）　ただいまから地方・消費者問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十日、藤末健三君、二之湯武史君、舞立昇治君、高野光二郎君及び山下雄平君が委員を辞任され、その補欠として林久美子君、若林健太君、森まさこ君、藤川政人君及び太田房江君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（熊谷大君）　これより請願の審査を行います。
　第二八九九号地域住民本位の地方創生に関する請願外一件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（熊谷大君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（熊谷大君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方の活性化及び消費者問題に関しての総合的な対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（熊谷大君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（熊谷大君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（熊谷大君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　本年一月の委員長選任以来、理事を始め委員各位には、本委員会の運営に当たり大変な御協力を賜り、誠にありがとうございました。
　改めて申すまでもなく、本年は参議院議員の通常選挙が行われる年でございます。選挙に臨まれる方々には、所期の目的を達成されますよう御健闘をお祈り申し上げます。
　また、これを機に御勇退なされる方々には、御健康に留意され、今後とも御指導賜りますようお願い申し上げまして、御挨拶といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十七分散会
平成二十八年五月二十日（金曜日）
 午前十時五十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 新妻　秀規君 河野　義博君
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 太田　房江君 山下　雄平君
 島村 大君 二之湯武史君
 藤川　政人君 高野光二郎君
 森　まさこ君 舞立　昇治君
 林　久美子君 藤末　健三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 熊谷 大君
 理　事
 島田　三郎君
 滝沢 求君
 三木 亨君
 森本　真治君
 安井美沙子君
 佐々木さやか君
 委　員
 青木　一彦君
 尾辻　秀久君
 高野光二郎君
 中川　雅治君
 二之湯武史君
 野村　哲郎君
 舞立　昇治君
 森屋 宏君
 山下　雄平君
 山田　修路君
 金子　洋一君
 小西　洋之君
 斎藤　嘉隆君
 寺田　典城君
 難波　奨二君
 藤末　健三君
 河野　義博君
 横山　信一君
 大門実紀史君
 和田　政宗君
 荒井　広幸君
 平野　達男君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 河野　太郎君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 酒井　庸行君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 政府参考人
 内閣官房まち・
 ひと・しごと創
 生本部事務局次
 長 新井 毅君
 内閣府消費者委
 員会事務局長 黒木　理恵君
 消費者庁次長 川口　康裕君
 消費者庁審議官 井内　正敏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○特定商取引に関する法律の一部を改正する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○消費者契約法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（熊谷大君）　ただいまから地方・消費者問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、新妻秀規君、林久美子君、島村大君、藤川政人君、森まさこ君及び太田房江君が委員を辞任され、その補欠として河野義博君、藤末健三君、二之湯武史君、高野光二郎君、舞立昇治君及び山下雄平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（熊谷大君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定商取引に関する法律の一部を改正する法律案及び消費者契約法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、消費者庁次長川口康裕君外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森本真治君　しっかりとこの法律に基づいた対応ということ、これは自治体の方でも今後強化をしていただかなければなりませんけれども、消費者庁の方も役割がどんどんとなくなっていくわけではなくて、今後も更にしっかり強化をしてもらわなければなりませんね。
　その中で、これまでも消費者庁として取り組んできた圧倒的多くは、関東甲信越であったり東京都ということになりますね。これは、実際に全体のパイというか、どこまであるかとかいうようなことは、例えば調査に入った件数などは、これはちょっと公表していないというふうに事前に伺っておりますけれども、恐らく、これは東京都だけではなくて、消費者庁もしっかりと、引き続きやはり事業者の多いこの関東圏の対応を強化していかなければならないというふうに思います。
　石破大臣に御見解をお伺いしますけれども、大変失礼いたしました、河野大臣にお伺いをしますけれども、徳島から関東へのこのような対策、しっかりと対応できますか。徳島から出張に行って、東京に来れますか。
○委員長（熊谷大君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、特定商取引に関する法律の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○三木亨君　私は、ただいま可決されました特定商取引に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民進党・新緑風会、公明党、日本共産党、日本のこころを大切にする党、社会民主党・護憲連合及び新党改革・無所属の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 特定商取引に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、「特定権利」制度の運用に当たっては、特定商取引に関する法律における「役務の提供」と「権利の販売」の概念を明確化し、規制のすき間が生じないよう措置すること。その後もなお、規制のすき間が生ずる事態が認められた場合には、速やかに、「商品」、「役務」、「権利」という三分類の枠組みを撤廃することも含めた見直しを検討すること。
　二、悪質事業者に対する法執行の強化と行政処分に伴う消費者利益の保護を実効性あるものとするため、国及び都道府県の執行体制の強化に向けた連携等の措置を講ずるとともに、悪質事業者の違法収益のはく奪に向けた制度的検討を引き続き行うこと。
　三、本法に基づき都道府県知事が行う業務禁止命令が、複数の都道府県にまたがる消費者被害事案に適切に対応するものとなるよう、「平成二十七年の地方からの提案等に関する対応方針」を踏まえて、都道府県の行政処分の効力の在り方について検討し、必要な措置を講ずること。
　四、高齢者等に対する訪問販売及び電話勧誘販売による被害の未然防止が喫緊の課題であることに鑑み、法執行の強化等の対策を推進し、特に平成二十年改正で導入された再勧誘の禁止を遵守させるとともに、事業者による自主規制の強化を促すこと。また、引き続き高齢者等の被害が多発した場合には、諸外国の取組等も参考にしつつ、勧誘規制の強化についての検討を行うこと。
　五、インターネット取引に係る消費者被害が大きく増加しているという消費者相談現場からの意見があることに鑑み、消費者被害の実態を調査した上で、通信販売における虚偽・誇大
　六、特定商取引に係る消費者被害の未然防止及び救済を効果的に推進するため、本法の施行状況及び消費者被害の発生状況を踏まえ、新たな消費者被害の発生が認められるなど見直しの必要が生じた場合には、本法の施行後五年を待たず、適時適切に見直しを行うこと。
　七、地方公共団体における消費者被害の未然防止及び救済に向けた取組の推進のためには、消費生活センター等の相談体制の質的向上及び地方消費者行政と民間関係者との連携の強化が重要であることに鑑み、地方消費者行政推進交付金の継続を含む財政支援並びに消費生活相談員及び担当職員の研修機会の提供を国の責任において措置すること。
　八、特定商取引に係る消費者被害の調査・分析に当たっては、全国消費生活情報ネットワーク・システム（ＰＩＯ—ＮＥＴ）に蓄積された情報を今後の法改正に一層活用できるよう、関係機関に対し、登録情報の分析力の向上を促すこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（熊谷大君）　ただいま三木君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（熊谷大君）　次に、消費者契約法の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○森本真治君　私は、ただいま可決されました消費者契約法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民進党・新緑風会、公明党、日本共産党、日本のこころを大切にする党、社会民主党・護憲連合及び新党改革・無所属の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 消費者契約法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、本法及び消費者契約法の内容について、具体的にどのようなものが取消や無効の対象となるのか、法律の専門的な知識がない者にとっても理解しやすいよう、消費生活相談事例や事業者の実務実態を踏まえた上で、逐条解説等において丁寧に解釈の明確化を図るとともに、消費者、事業者、地方公共団体における消費者行政担当者及び消費生活相談員並びに各種の裁判外紛争処理機関等に十分周知し、消費者や事業者の混乱を招かないようにすること。
　二、消費者被害を防止することにより、被害で失われたであろう金額が正当な消費に向かうことが健全な内需拡大に資することに鑑み、消費者委員会消費者契約法専門調査会報告書において、今後の検討課題とされた論点については、消費者契約に係る裁判例、消費生活相談事例、様々な業界における事業者の実務実態等の調査・分析に基づき、健全な事業活動に支障を来すことのないよう配慮しつつ、消費者の安全・安心に寄り添って検討を行い、国会における審議も踏まえて、本法成立後遅くとも三年以内に必要な措置を講ずること。
　三、消費者契約法の定める民事ルールによる消費者被害の防止及び救済の実効性を確保するため、適格消費者団体による差止請求権の拡充及び消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律の円滑な施行と実効的な運用に向けた施策を実施するとともに、これらの制度の担い手である適格消費者団体及び特定適格消費者団体に対する財政面の支援及び全国消費生活情報ネットワーク・システム（ＰＩＯ—ＮＥＴ）の配備等による情報面の支援その他適切な支援を行うこと。
　四、消費者被害の迅速かつ適切な解決を図る観点から、国民生活センター及び地方公共団体における消費生活相談・あっせん体制を充実・強化するため、消費者行政担当者及び消費生活相談員に対する十分な研修体制の構築、消費生活相談員の処遇の改善等による人材の確保、その他必要な施策を実施すること。また、消費者庁、消費者委員会及び国民生活センターの徳島県への移転については、本法等消費者庁所管の法令の運用に重大な影響を与えかねないため、慎重に検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（熊谷大君）　ただいま森本君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（熊谷大君）　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（熊谷大君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成二十八年五月十八日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 古賀友一郎君 太田　房江君
 長峯 誠君 森　まさこ君
 徳永　エリ君 斎藤　嘉隆君
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 野村　哲郎君 山下　雄平君
 若林　健太君 宮本　周司君
 河野　義博君 新妻　秀規君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 宮本　周司君 島村 大君
 山下　雄平君 野村　哲郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 熊谷 大君
 理　事
 島田　三郎君
 滝沢 求君
 三木 亨君
 森本　真治君
 安井美沙子君
 佐々木さやか君
 委　員
 青木　一彦君
 尾辻　秀久君
 太田　房江君
 島村 大君
 中川　雅治君
 野村　哲郎君
 藤川　政人君
 宮本　周司君
 森　まさこ君
 森屋 宏君
 山下　雄平君
 山田　修路君
 金子　洋一君
 小西　洋之君
 斎藤　嘉隆君
 寺田　典城君
 難波　奨二君
 林　久美子君
 新妻　秀規君
 横山　信一君
 大門実紀史君
 和田　政宗君
 吉田　忠智君
 平野　達男君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 河野　太郎君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 中西　祐介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 政府参考人
 内閣官房まち・
 ひと・しごと創
 生本部事務局次
 長 中尾　泰久君
 内閣府消費者委
 員会事務局長 黒木　理恵君
 警察庁長官官房
 審議官 露木　康浩君
 金融庁総務企画
 局審議官 長谷川　靖君
 消費者庁次長 川口　康裕君
 消費者庁審議官 井内　正敏君
 総務大臣官房審
 議官 池永　敏康君
 総務省総合通信
 基盤局長 福岡 徹君
 経済産業大臣官
 房商務流通保安
 審議官 住田　孝之君
 中小企業庁長官 豊永　厚志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○特定商取引に関する法律の一部を改正する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○消費者契約法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（熊谷大君）　ただいまから地方・消費者問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、徳永エリ君、古賀友一郎君、長峯誠君、河野義博君、若林健太君及び野村哲郎君が委員を辞任され、その補欠として斎藤嘉隆君、太田房江君、森まさこ君、新妻秀規君、宮本周司君及び山下雄平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（熊谷大君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定商取引に関する法律の一部を改正する法律案及び消費者契約法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、消費者庁次長川口康裕君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○寺田典城君　いや、きついことを言いますけれども、消費者が大事だと、消費者が大事に思っておったら原発事故なんか起こさなかったですよ。あの一九九〇年の頃の東電の隠蔽事件とか何かあったとき、たまたま福島県の知事なんかと私ら一緒に、これはどうなっているんだと、ああ二〇〇一年ですか、代表から何からみんな替わったこともあったんです。
　それと、私が知事時代、環境関係の担当をやっておったんですね。環境税を小池環境大臣と一緒になって、地球温暖化もあるし、森林を守ってもいかなきゃならないから、ある程度の環境税、僅かでもいただこうかなということで、そういう地方からの働きもあって、もちろん中央省庁も動いたんですが、やっぱり経産省の方が力は強いから環境税も潰された経験もあります。
　そういう点では、今、これから経産省の考えるというのは、何を考えればいいかというと、経産省は考えを変えるべきだと思うんですよ、成長戦略の考えを。そうなると、日本にとっての新しいイノベーションができてくると思いますよ。全て成長戦略、物を足す戦略じゃなくて、私はそういう考えも経産省の中にはあってもいいんじゃないかなと率直に思います。今のアベノミクスも含めて、あなた方が出している政策は全部プラス志向の政策であるということ。今、もうはっきり言って、ある面では縮んでいっている社会なんですよ。だから、そういう点で、一つそういう大きな意味でのことを経産省の方に申し上げたいと。考えを変える、そういうことです。
　それと、問い二に行きますけれども、今回、重要事項の定義に関しての改正案が出されました。それには、生命とか身体、財産その他重要な利益について損害又は危険を回避するために通常必要であると判断される事項ということになっています。とは、具体的にどのようなことを指しているのか。
　例えば、日本の国というのは、昭和四十数年頃、拡大造林というので一生懸命みんな全国に杉を植えさせました。昔は山持ちは金持ちのある面では代名詞だったんですけれども、今は山持ちというとお金のない人の代名詞みたいになっちゃっているんですよ。それだけ厳しいんです。
　例えば、山林所有者に、測量会社から電話勧誘を受けた際、その山林売却することができるという趣旨が発言され、そうしたら調べてください、
○国務大臣（河野太郎君）　現在の消費者契約法におきましては、消費者契約の目的となるものに関しない事項について不実告知があったとしても取消しをすることができません。このような不実告知による消費者被害というのが生じております。これは、よく言われるように、床下にシロアリがいるからというようなことで、実はシロアリがいないのに床下の換気扇を付けた、そういうことでございます。
　このような消費者被害において不実告知による取消しができるようにする観点から、重要事項の範囲を今回拡大をさせていただきたいと思っております。それが、この「当該消費者契約の目的となるものが当該消費者の生命、身体、財産その他の重要な利益についての損害又は危険を回避するために通常必要であると判断される事情」を規定したものでございます。
　御指摘の今の山林の場合でございますが、山林の売却による利益を得られないことが財産についての損害又は危険に該当するというふうに考えられますので、山林を売却するためには当然測量や