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○布村参考人　組織委員会は、公益法人として成り立っております。
　一方で、国、都と違いまして、民間法人という位置づけでもあります。基本的に、収入は
○畑野委員　今大臣も御答弁されましたが、地域に根差した無形の文化財を保護する、これは大事だと思います。
　第三回国連防災世界会議が二〇一五年三月十四日から十八日まで宮城県仙台市で開かれ、仙台防災枠組二〇一五―二〇三〇が採択されました。大事だったと思うんです。この世界会議の枠組みの中で、仙台防災枠組に文化遺産をどのように統合し得るかを検討した国際専門家会議である東京戦略会議の開催を始め、東京、仙台、それぞれでシンポジウムが開催されました。文化遺産と防災の関連性に関する議論が活発に行われたと伺っております。
　その中で、特に、東日本大震災からの復興過程でのコミュニティーの再建との関連で、文化遺産の持つ意義が再確認されたと伺っております。その具体的な内容について伺います。
 〔委員長退席、原田（憲）委員長代理着席〕
○畑野委員　大事な御答弁でした。
　我が国の文化財保護は、こうした国際的な議論の到達点を踏まえて取り組んでいく必要があると思います。
　国内で唯一、系統的に無形の文化財を調査研究し、記録の保存を担っているのが、先ほど御紹介した東京文化財研究所です。第三回国連防災世界会議でも重要な役割を果たされました。
　そこで伺いますが、独立行政法人文化財機構東京文化財研究所となった二〇〇七年度と今年度の研究所に対する運営費交付金は、それぞれどうなっていますか。
 〔原田（憲）委員長代理退席、委員長着席〕
○左藤委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、文化財保護法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○左藤委員長　次回は、来る十四日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十七分散会
令和三年三月三十一日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　左藤 章君
 理事　青山　周平君　理事　池田　佳隆君
 理事　小渕　優子君　理事　神山　佐市君
 理事　原田　憲治君　理事　菊田真紀子君
 理事　牧 義夫君　理事　浮島　智子君
 安藤 裕君 石川　昭政君
 上杉謙太郎君 尾身　朝子君
 大串　正樹君 佐々木　紀君
 櫻田　義孝君 繁本 護君
 柴山　昌彦君 谷川　弥一君
 中村　裕之君 根本　幸典君
 福井 照君 船田 元君
 古田　圭一君 三谷　英弘君
 村井　英樹君 山本ともひろ君
 吉良　州司君 白石　洋一君
 寺田 学君 長尾　秀樹君
 谷田川　元君 山内　康一君
 吉川 元君 笠 浩史君
 伊佐　進一君 鰐淵　洋子君
 畑野　君枝君 藤田　文武君
 白須賀貴樹君
 …………………………………
 文部科学大臣 萩生田光一君
 文部科学大臣政務官 鰐淵　洋子君
 文部科学大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 三谷　英弘君
 文部科学委員会専門員 但野 智君
 ―――――――――――――
委員の異動
三月三十一日
　辞任 補欠選任
 馳 浩君 佐々木　紀君
 下条　みつ君 白石　洋一君
 中川　正春君 長尾　秀樹君
 古屋　範子君 伊佐　進一君
同日
　辞任 補欠選任
 佐々木　紀君 馳 浩君
 白石　洋一君 下条　みつ君
 長尾　秀樹君 中川　正春君
 伊佐　進一君 古屋　範子君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　文化財保護法の一部を改正する法律案（内閣提出第二〇号）
 ――――◇―――――
○左藤委員長　
　この際、萩生田文部科学大臣から発言を求められておりますので、これを許します。萩生田文部科学大臣。
○萩生田国務大臣　提案理由の御説明に先立ちまして、文部科学省提出法案の参考資料において記載の誤りがあったことについて、まずもっておわびを申し上げ、御報告をしたいと思います。
　現在御審議いただいている法案を含め、文部科学省提出の五法案につきまして、条文以外の参考資料において、誤記、脱字や省略してあるかどうかが不明瞭な記載など、数多くの不適切な記載がありました。国会提出後にこのような誤りが発見される事態になったことは大変遺憾です。事務方に対して、私から原因究明と再発防止の検討を指示いたしました。今後、マニュアルの再整備のほか、読み合わせによる誤りチェックなどの取組を徹底してまいります。
　なお、現時点では、参考資料に対する意識の希薄やマニュアルの不備などが原因の一つと考えられますが、今後、政府全体で再発防止に向けた取組を進める中で、原因を究明しつつ、有効な対策を検討していきたいと思います。
　左藤委員長を始め委員の先生方の御理解をいただいて、法案を御審議いただけることに深く感謝いたします。
 ――――◇―――――
○左藤委員長　内閣提出、文化財保護法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。萩生田文部科学大臣。
 ―――――――――――――
　文化財保護法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○左藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時四分散会
令和三年三月二十四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　左藤 章君
 理事　青山　周平君　理事　池田　佳隆君
 理事　小渕　優子君　理事　神山　佐市君
 理事　原田　憲治君　理事　菊田真紀子君
 理事　牧 義夫君　理事　浮島　智子君
 安藤 裕君 石川　昭政君
 上杉謙太郎君 江崎　鐵磨君
 尾身　朝子君 大串　正樹君
 金子　俊平君 木村　哲也君
 櫻田　義孝君 繁本 護君
 柴山　昌彦君 谷川　弥一君
 中村　裕之君 西田　昭二君
 根本　幸典君 福井 照君
 藤丸 敏君 古田　圭一君
 三谷　英弘君 村井　英樹君
 山本ともひろ君 川内　博史君
 吉良　州司君 城井 崇君
 下条　みつ君 中川　正春君
 谷田川　元君 山内　康一君
 吉川 元君 笠 浩史君
 古屋　範子君 鰐淵　洋子君
 畑野　君枝君 藤田　文武君
 白須賀貴樹君
 …………………………………
 文部科学大臣 萩生田光一君
 文部科学大臣政務官 鰐淵　洋子君
 文部科学大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 三谷　英弘君
 政府参考人
 （内閣法制局総務主幹） 嶋 一哉君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　難波　健太君
 政府参考人
 （内閣府子ども・子育て本部審議官） 藤原　朋子君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　増子 宏君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房サイバーセキュリティ・政策立案総括審議官） 行松　泰弘君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局長） 義本　博司君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 瀧本 寛君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局教育課程総括官） 串田　俊巳君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 伯井　美徳君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 藤江　陽子君
 政府参考人
 （文化庁次長） 矢野　和彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房危機管理・医務技術総括審議官） 佐原　康之君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 間　隆一郎君
 文部科学委員会専門員 但野 智君
 ―――――――――――――
委員の異動
三月二十四日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 金子　俊平君
 馳 浩君 西田　昭二君
 福井 照君 江崎　鐵磨君
 船田 元君 藤丸 敏君
 寺田 学君 城井 崇君
 山内　康一君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 江崎　鐵磨君 福井 照君
 金子　俊平君 上杉謙太郎君
 西田　昭二君 馳 浩君
 藤丸 敏君 木村　哲也君
 川内　博史君 山内　康一君
 城井 崇君 寺田 学君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　哲也君 船田 元君
 ―――――――――――――
三月二十三日
　文化財保護法の一部を改正する法律案（内閣提出第二〇号）
同月二十四日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（石崎徹君紹介）（第三三五号）
　同（泉健太君紹介）（第三三六号）
　同（泉田裕彦君紹介）（第三三七号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第三三八号）
　同（黒岩宇洋君紹介）（第三三九号）
　同（斎藤洋明君紹介）（第三四〇号）
　同（櫻井周君紹介）（第三四一号）
　同（青山大人君紹介）（第三七〇号）
　同（中村喜四郎君紹介）（第三七一号）
　同（安藤裕君紹介）（第三八九号）
　同（太田昌孝君紹介）（第三九〇号）
　同（秋本真利君紹介）（第四一二号）
　同（城井崇君紹介）（第四一三号）
　同（小沢一郎君紹介）（第四三三号）
　同（田畑裕明君紹介）（第四七五号）
　学校現業職の民間委託を推進するトップランナー方式の撤回、学校現業職員の法的位置づけに関する請願（長谷川嘉一君紹介）（第三四二号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三九二号）
　同（笠井亮君紹介）（第三九三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三九四号）
　同（志位和夫君紹介）（第三九五号）
　同（清水忠史君紹介）（第三九六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三九七号）
　同（田村貴昭君紹介）（第三九八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三九九号）
　同（畑野君枝君紹介）（第四〇〇号）
　同（藤野保史君紹介）（第四〇一号）
　同（宮本徹君紹介）（第四〇二号）
　同（本村伸子君紹介）（第四〇三号）
　同（篠原孝君紹介）（第四三七号）
　国の責任による三十五人以下学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件の改善に関する請願（白石洋一君紹介）（第三七二号）
　同（早稲田夕季君紹介）（第三九一号）
　同（山崎誠君紹介）（第四一四号）
　同（関健一郎君紹介）（第四三五号）
　同（本村伸子君紹介）（第四三六号）
　同（原田義昭君紹介）（第四五六号）
　教育の無償化を目指して全ての子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（篠原孝君紹介）（第四三四号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ――――◇―――――
○左藤委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣法制局総務主幹嶋一哉君、内閣府大臣官房審議官難波健太君、子ども・子育て本部審議官藤原朋子君、文部科学省大臣官房長増子宏君、大臣官房サイバーセキュリティ・政策立案総括審議官行松泰弘君、総合教育政策局長義本博司君、初等中等教育局長瀧本寛君、初等中等教育局教育課程総括官串田俊巳君、高等教育局長伯井美徳君、スポーツ庁次長藤江陽子君、文化庁次長矢野和彦君、厚生労働省大臣官房危機管理・医務技術総括審議官佐原康之君及び大臣官房審議官間隆一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○萩生田国務大臣　ワクチンの優先接種については、重症化リスクの大きさや医療提供体制の確保といった観点も踏まえて、専門家の議論を経て決められているものと承知しています。
　学校で教育活動が円滑に行われ、保護者を含めた地域の皆さんが安心して働くためには、教職員の感染を防ぐことは極めて重要だと思います。ワクチン接種の在り方については政府全体で検討しておりますが、例えば、社会機能を維持する方々向けの接種の在り方が議論される場合には、地域における学校や教職員の職務の重要性等について、関係省庁にもお伝えをしてまいりたいと思います。
　全体量がまだ明確にならない中で、いろんな議論を政府内でしておりまして、実は、学校の空き教室や体育館を接種会場に使わせてほしいという厚労省からの提案があったときに、それを全国に通知を出すときに必然的にこの話が出てきまして、せっかく会場が学校になっているのに先生たちは打てないのか、こういう議論がありました。
　それは合理的に、例えば予定していた人が来なかった場合にその会場校の先生方に順次打ってもらうなんということも、いろんなシミュレーションを今コロナ室でもやっていただいておりますので、私は、ある意味、学校の先生方というのは社会的に必要な職業の一つだと思っておりますので、引き続き検討させてください。
 〔委員長退席、原田（憲）委員長代理着席〕
○萩生田国務大臣　新型コロナウイルス感染症については、一般的には、飛沫感染や接触感染により感染するとされております。御指摘のような、文部科学省としての科学的知見をもってマスクの奨励をしているのかと言われると、そういった科学的知見を文科省として独自に持っているわけじゃないんですが、政府全体として、厚労省が出している感染防止の三つの基本の中にマスクの着用の必要性、また、一般的には、飛沫感染、接触感染は、閉鎖した空間で近距離で多くの人と会話するなどの環境では、せきやくしゃみなどの症状がなくとも感染が拡大するリスクがあるとされておりまして、そういう意味ではマスクは有効だというふうに言われております。
　学校におけるマスクの着用については、令和二年六月の新しい生活様式の実践例などに基づき、飛沫感染を防ぐ観点から、せきエチケットの要領で、身体的距離が十分取れない場合に着用すべきとの考えを衛生管理マニュアルでお示しをしているところでございます。
 〔原田（憲）委員長代理退席、委員長着席〕
○城井委員　最後に、大臣、まとめて二問、高校の実質無償化に関わる部分についてお伺いをさせてください。
　平成二十二年度から高校の実質無償化が実施をされています。これと同時期から、十六歳から十八歳の子の特定扶養控除が、高校無償化を理由に上乗せ措置が廃止をされて、減額をされています。しかし、平成二十五年の法改正で、高校無償化には年収制限、所得制限が設けられました。しかし、このときには特定扶養控除の見直しは行われず、十六歳から十八歳の子の特定扶養控除は減額されたままです。つまり、高校無償化対象外の世帯には、扶養控除減額を行っている現制度は二重負担ということになっています。これは改善すべきだというふうに思います。
　そして、もう一点、高校の実質無償化の所得制限の不公平についても申し上げたいと思います。
　早生まれの子供が不利益になっているのではないかという声があります。通常、高校二年生のときの算定は、一年生のときの保護者の所得になります。年齢十六歳以上の子供が対象の控除対象扶養親族に当たるか否かの判定は、十二月三十一日の現況で行われます。同じ学年でも、十二月までに生まれた子供たちは控除対象ですが、一月以降の早生まれの場合は対象にならない。よって、同じ学年の中で、保護者の年収が同じでも、無償化される家庭とされない家庭が生まれることになってしまうのではないか。
　所得金額がボーダーラインにある共働きの家庭も多いと思います。この高校実質無償化の所得制限に関する生まれ月による有利、不利について、不公平を直ちに正すべきだというお声が届いております。
　大臣、こうしたお声にいかにお答えになりますでしょうか。
 〔委員長退席、原田（憲）委員長代理着席〕
○義本政府参考人　お答えいたします。
　政府におきましては、昨年の六月でございますけれども、性犯罪・性暴力対策の強化の方針を策定いたしまして、その中では、例えば、学校等におきまして、水着で隠れる部分については、他人に見せない、触らせない、他人に触らないなどの、自分の身を守ることの重要性等を発達段階に応じて指導するなどの取組を推進することとしているところでございます。
　現在、文部科学省におきましては、内閣府と共同で、子供たちを性暴力の加害者、被害者、傍観者にしないための、生命（いのち）の安全教育に関する教材や指導の手引を作成しているところでございまして、詳細においては現時点ではお答えするのを差し控えさせていただきたいと思いますが、先ほど申し上げました強化の方針の趣旨を踏まえたものにしたいと考えております。
 〔原田（憲）委員長代理退席、委員長着席〕
○左藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
令和三年三月十七日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　左藤 章君
 理事　青山　周平君　理事　池田　佳隆君
 理事　小渕　優子君　理事　神山　佐市君
 理事　原田　憲治君　理事　菊田真紀子君
 理事　牧 義夫君　理事　浮島　智子君
 安藤 裕君 石川　昭政君
 上杉謙太郎君 尾身　朝子君
 大串　正樹君 佐藤　明男君
 櫻田　義孝君 繁本 護君
 柴山　昌彦君 谷川　弥一君
 中曽根康隆君 中村　裕之君
 根本　幸典君 馳 浩君
 福井 照君 古田　圭一君
 三谷　英弘君 村井　英樹君
 山本ともひろ君 吉良　州司君
 下条　みつ君 寺田 学君
 中川　正春君 谷田川　元君
 山内　康一君 吉川 元君
 笠 浩史君 古屋　範子君
 鰐淵　洋子君 畑野　君枝君
 藤田　文武君 白須賀貴樹君
 …………………………………
 文部科学大臣 萩生田光一君
 国務大臣
 （東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会担当） 丸川　珠代君
 文部科学大臣政務官 鰐淵　洋子君
 文部科学大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 三谷　英弘君
 政府参考人
 （内閣府公益認定等委員会事務局長） 清水　正博君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部長） 山崎　雅男君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局長） 義本　博司君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 瀧本 寛君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局教育課程総括官） 串田　俊巳君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 伯井　美徳君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 藤江　陽子君
 文部科学委員会専門員 但野 智君
 ―――――――――――――
委員の異動
三月十七日
　辞任 補欠選任
 福井 照君 中曽根康隆君
 船田 元君 佐藤　明男君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤　明男君 船田 元君
 中曽根康隆君 福井 照君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第一六号）
 ――――◇―――――
○左藤委員長　
　内閣提出、公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府公益認定等委員会事務局長清水正博君、文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部長山崎雅男君、総合教育政策局長義本博司君、初等中等教育局長瀧本寛君、初等中等教育局教育課程総括官串田俊巳君、高等教育局長伯井美徳君及びスポーツ庁次長藤江陽子君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笠委員　これは、じゃ、まだ二十二日は確定はしていない、その辺も含めて調整をしているということでよろしいわけですね。
　それで、もう一点。そのときに、仮にその五者協議が開かれたときに、もちろん、海外からの観客ということについてまずそこで結論を出すことになるわけですけれども、選手並びに大会の関係者は別として、ＩＯＣのいわゆるＴＯＰ
○丸川国務大臣　ありがとうございます。
　まず、前回の五者協議の際に、ＩＯＣの側から何か
　今のところそのテーマに触れるというような前もってのお知らせもいただいておりませんので分かりませんが、仮にそういうお話があったとしても、私どもが即座に何か判断をできる状況に今ないと思っておりますので、これはお預かりして、いつ結論を出すかも含めてちょっと検討させてくださいという話になるんだろうと思っております。
○笠委員　今私がその点をちょっと指摘をいたしましたのは、昨年十二月に、東京オリンピック・パラリンピック競技大会における新型ウイルス感染症の調整会議で、まさに水際ですよね、アスリート等、あるいは大会関係者、さらには観客と、海外からどういうふうに受け入れて、しかも、安全に、しっかりと感染対策を行いながら受け入れていくかということが、今、この見直しが検討されているというふうに承知しているんですけれども。
　これはかなり、大会関係者といっても恐らくは五万人以上、あるいは様々そこに、観客は入れなくても、選手だけでもオリンピックでも上限でたしか一万一千人近いんですかね。それで更にそこにまたＩＯＣ関係みたいなことで、
　そうすると、この水際の対策、今日はお伺いしませんけれども、今もアプリ等々もまだ開発を進められているけれども、これも本当は海外の観客用に七十何億とかといって、これは大臣のところじゃないと思うけれども、用意しているけれども、じゃ、それもどういうふうに見直すんだということとかも含めて、やはりかなりいろんな、多岐にわたって対応していかないといけないので、早めに受入れ側としても、これは政府も協力をしながら、組織委員会、そして東京都が中心になって、この水際対策を徹底的にやっていかなければならない。
　万が一にも、大会中にいろんな形でコロナの感染というものが起こるようなことになると、本当に、大会自体を成功させるために、そこが最大の鍵ですから、安全に行う、そしてそれはそのときだけじゃなくて今からの準備が大変重要だと思っておりますので。逆に言うと、やはり、組織委員会並びに東京都とも協力しながら、ＩＯＣに対しても、いろんなことを急いで結論をもう出さないといけないんだということを、今後、大臣の方も是非要請をしていただきたいと思います、今度の五者協議のときにも。
　そのことをお願いをしたいと思いますので、最後、その点をお答えをいただいて、大臣は結構でございます。
○萩生田国務大臣　先ほど答弁しましたけれども、公立の学校というのは、本当にいろんな家庭のお子さんが集まっています。おっしゃるとおり、今までの授業の形態からすると、黒板の前に先生が立ち、誤解を恐れて、申し上げれば、後ろ足をそろえたようなスピード感で授業が進んでいるんじゃないかとおっしゃる親御さんもいらっしゃるのも事実だと思います。
　しかしながら、私は、やはり子供たちがこれから社会の中で生きていく上で、いろんな生活環境、いろんな価値観、いろんな、自分にできることが友達ができない、友達にできることが自分ができない、こういったことをお互いに学びながら人として育っていく公教育であってほしいと思いますので、学習面のことだけ考えれば、習熟度別にクラスを分けて、できる子、真ん中の子、遅れている子というふうにやって、授業の中身のことだけ、知識を詰め込むということだけだったらそれはできるのかもしれませんが、学校というのはやはりまた違う価値観があるところだというふうに思っていますので、まずそれは御理解いただきたいと思います。
　その上で、他方、勉強がよく分かっている子供たちにすると、授業が物足りないという、落ちこぼれに対して吹きこぼれというふうに言われていますけれども、こういうお子さんたちがいらっしゃるのも事実です。
　四月から始まるＧＩＧＡスクール構想というのは、まさに個別最適な学びを子供たちに提供する、すなわち、授業はスタンダードで行いますけれども、先に行ける子たちには新たな課題を個別に出すことも授業時間内にできるわけです。あるいは、遅れを確認できた子供については、放課後それを
　もちろん、先生方は御負担もありますから大変なんですけれども、是非、黒板の前で一律の授業の進捗を図るのではなくて、一人一人の理解度、習熟度というのを常にチェックができるのがこのＩＣＴのよさなんだと思います。すなわち、今までは一日が終わらないと丸つけができなかったのが、ボタン一つで、その場で分かったか分かっていないかが分かるわけですから、そういう子供たちにきめの細かい指導をしていただくことで、今先生が御懸念いただいているような課題は少しずつ解決するんじゃないかと思っておりまして、そんな努力を続けていきたいと思っています。
○左藤委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○左藤委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○左藤委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 ―――――――――――――
○谷田川委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明に代えさせていただきます。
 公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　全ての子供たちの可能性を引き出す個別最適な学びと協働的な学びを実現するとともに、全ての子供たちの教育的ニーズに応じたきめ細かな指導体制と安全・安心な教育環境を整備するため、政府は、少人数学級の効果検証結果等を踏まえ、中学校三十五人学級の検討を含め学校の望ましい指導体制の構築に努めること。また、高等学校の学級編制の標準の在り方についても検討すること。
　二　小学校六年生までの段階的な三十五人学級編制は、必要な加配定数を削減することなく、安定的な財源によって措置すること。特に、地方公共団体がそれぞれ行っている三十五人を下回る少人数学級やチーム・ティーチング等の少人数指導、いじめ・不登校等に係る指導、専科配置などの加配定数は、教育環境の改善に必要不可欠なものであることを踏まえ、必要な教職員定数を引き続き確保すること。
　三　三十五人学級を担う教員の人材確保のため、文部科学省が進める教員免許更新制や研修の包括的な検証において、教員免許更新制の大幅な縮小や廃止を含め、教員の資質能力の確保、負担の軽減、必要な教員の確保の観点から検証・検討を行い、その結果に基づき必要な措置を講ずること。
　四　意欲と情熱をもって教育に取り組む優れた教員を確保するため、学校教育の水準の維持向上のための義務教育諸学校の教育職員の人材確保に関する特別措置法の趣旨を踏まえた処遇の充実を図るとともに、義務教育費国庫負担金及び地方交付税の財源確保を確実に行うこと。また、学校における働き方改革を推進するとともに、教育職員の勤務実態調査を行い、これを踏まえ、公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法その他の関係法令の規定について抜本的な見直しに向けた検討を加え、その結果に基づき所要の措置を講ずること。
　五　学級編制の標準の引下げが教育活動に与える影響に関する実証的な研究については、学力の育成のみならず、指導方法・学習環境の改善や不登校児童生徒、発達障害児童生徒など特別なニーズを持つ子供への対応などを含め総合的に行うこと。
　六　学校における働き方改革に資するため、小学校高学年の教科担任制は、教員の定数増を含め検討し、小学校教員の持ち授業時数の軽減を図ること。また、中学校教員が小学校で指導する場合には、十分な負担軽減策を講ずること。
　七　質の高い教員の確保に向けて幅広く人材を活用するために、多様な知識又は経験を有する社会人が働きながら教員免許状を取得することや教員免許状保有者が学び直しを経て学校現場で働くこと等を支援するなど、教育職員免許法の抜本的な見直しを含む検討を行い、その結果に基づき必要な措置を講ずること。
　八　本法により計画的な教員定数の改善が図られることによって、地方公共団体においては必要な教員を採用・配置しやすくなる。国は、非正規教員が増加することのないよう、地方公共団体に対し、正規教員を計画的・安定的に採用・配置するよう促すこと。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださるようお願いいたします。
○左藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十九分散会
令和三年三月十六日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　左藤 章君
 理事　青山　周平君　理事　池田　佳隆君
 理事　小渕　優子君　理事　神山　佐市君
 理事　原田　憲治君　理事　菊田真紀子君
 理事　牧 義夫君　理事　浮島　智子君
 安藤 裕君 石川　昭政君
 上杉謙太郎君 尾身　朝子君
 大串　正樹君 櫻田　義孝君
 繁本 護君 柴山　昌彦君
 谷川　弥一君 中村　裕之君
 根本　幸典君 馳 浩君
 福井 照君 船田 元君
 古田　圭一君 三谷　英弘君
 村井　英樹君 山本ともひろ君
 吉良　州司君 下条　みつ君
 寺田 学君 中川　正春君
 谷田川　元君 山内　康一君
 吉川 元君 笠 浩史君
 古屋　範子君 鰐淵　洋子君
 畑野　君枝君 藤田　文武君
 白須賀貴樹君
 …………………………………
 文部科学大臣政務官 鰐淵　洋子君
 文部科学大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 三谷　英弘君
 参考人
 （日本大学文理学部教育学科教授） 末冨 芳君
 参考人
 （日本教職員組合中央執行委員長） 清水　秀行君
 参考人
 （東京大学大学院教育学研究科教授） 本田　由紀君
 文部科学委員会専門員 但野 智君
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三月十五日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（岡本あき子君紹介）（第一八四号）
　同（村上史好君紹介）（第一八五号）
　同（荒井聰君紹介）（第一八七号）
　同（逢坂誠二君紹介）（第一八八号）
　同（神谷裕君紹介）（第一八九号）
　同（木村次郎君紹介）（第一九〇号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第一九一号）
　同（津島淳君紹介）（第一九二号）
　同（辻元清美君紹介）（第一九三号）
　同（中谷元君紹介）（第一九四号）
　同（井上義久君紹介）（第二〇九号）
　同（平口洋君紹介）（第二一〇号）
　同（堀井学君紹介）（第二一一号）
　同（吉川元君紹介）（第二一二号）
　同（阿久津幸彦君紹介）（第二四四号）
　同（池田真紀君紹介）（第二四五号）
　同（奥野総一郎君紹介）（第二四六号）
　同（川内博史君紹介）（第二四七号）
　同（田嶋要君紹介）（第二四八号）
　同（武部新君紹介）（第二四九号）
　同（原口一博君紹介）（第二五〇号）
　同（福田昭夫君紹介）（第二五一号）
　同（谷田川元君紹介）（第二五二号）
　同（山本有二君紹介）（第二五三号）
　同（金子恵美君紹介）（第二五七号）
　同（武部新君紹介）（第二五八号）
　同（玉木雄一郎君紹介）（第二五九号）
　同（生方幸夫君紹介）（第二八二号）
　同（小川淳也君紹介）（第二八三号）
　同（白石洋一君紹介）（第二八四号）
　同（野田毅君紹介）（第二八五号）
　同（福井照君紹介）（第二八六号）
　同（山口泰明君紹介）（第二八七号）
　同（高井崇志君紹介）（第二九六号）
　同（前原誠司君紹介）（第二九七号）
　同（三原朝彦君紹介）（第二九八号）
　同（柚木道義君紹介）（第二九九号）
　同（山岡達丸君紹介）（第三〇四号）
　同（本村伸子君紹介）（第三一二号）
　同（山田賢司君紹介）（第三一三号）
　同（吉川元君紹介）（第三一四号）
　全ての私立学校に正規の養護教諭を配置し、子供の命と健康が守られる教育条件を求めることに関する請願（村上史好君紹介）（第一八六号）
　国の責任による三十五人以下学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件の改善に関する請願（菊田真紀子君紹介）（第一九五号）
　同（池田佳隆君紹介）（第二一三号）
　同（佐藤公治君紹介）（第二一四号）
　同（重徳和彦君紹介）（第二一五号）
　同（古川元久君紹介）（第二一六号）
　同（牧義夫君紹介）（第二一七号）
　同（生方幸夫君紹介）（第二八八号）
　同（黒岩宇洋君紹介）（第二八九号）
　同（近藤昭一君紹介）（第二九〇号）
　同（笠浩史君紹介）（第二九一号）
　同（稲富修二君紹介）（第三〇〇号）
　同（阿部知子君紹介）（第三一五号）
　同（岸本周平君紹介）（第三一八号）
　同（本村伸子君紹介）（第三一九号）
　同（山内康一君紹介）（第三二〇号）
　学校現業職の民間委託を推進するトップランナー方式の撤回、学校現業職員の法的位置づけに関する請願（務台俊介君紹介）（第二九五号）
　同（岡本あき子君紹介）（第三〇五号）
　同（下条みつ君紹介）（第三一六号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第一六号）
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○左藤委員長　
　内閣提出、公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、日本大学文理学部教育学科教授末冨芳君、日本教職員組合中央執行委員長清水秀行君及び東京大学大学院教育学研究科教授本田由紀君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げたいと思います。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席を賜り、誠にありがとうございます。本案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見を述べていただければと思います。どうかよろしくお願いを申し上げたいと思います。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からお一人十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、あらかじめ御了承願います。
　それでは、まず末冨参考人にお願いいたします。
○左藤委員長　本田参考人、ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの意見の開陳は終わりました。
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