maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十三年八月三十日（火曜日）
 午前十一時四十分開議
　出席委員
 委員長　北村　誠吾君
 理事　小林　興起君　理事　瑞慶覧長敏君
 理事　玉城デニー君　理事　仲野　博子君
 理事　秋葉　賢也君　理事　伊東　良孝君
 理事　遠山　清彦君
 浅野　貴博君 石関　貴史君
 石原洋三郎君 大泉ひろこ君
 木内　孝胤君 杉本かずみ君
 福田　昭夫君 皆吉　稲生君
 山岡　達丸君 若井　康彦君
 井上　信治君 岸田　文雄君
 宮腰　光寛君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
委員の異動
八月三十日
　辞任 補欠選任
 福嶋健一郎君 皆吉　稲生君
同日
　辞任 補欠選任
 皆吉　稲生君 福嶋健一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○北村委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、ロシア大統領の北方領土訪問に対し、毅然とした外交姿勢を求めることに関する陳情書外一件の外一件、日ロ領土交渉の再検討を求める意見書外百十三件であります。
 ————◇—————
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十二分散会
平成二十三年八月十日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　雅治君
 理　事
 行田　邦子君
 今野 東君
 島尻安伊子君
 古川　俊治君
 委　員
 石橋　通宏君
 岩本 司君
 金子　恵美君
 田城 郁君
 外山 斎君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 長谷川　岳君
 橋本　聖子君
 木庭健太郎君
 横山　信一君
 江口　克彦君
 紙 智子君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 法務副大臣 小川　敏夫君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 清水 治君
 内閣府沖縄振興
 局長 大辻　義弘君
 財務大臣官房審
 議官 星野　次彦君
 水産庁長官 佐藤　正典君
 国土交通省土地
 ・建設産業局次
 長 塚本　和男君
 海上保安庁長官 鈴木　久泰君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 防衛省運用企画
 局長 松本隆太郎君
 防衛省地方協力
 局長 井上　源三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（新たな沖縄振興の在り方に関する件）
　（沖縄における駐留軍用地跡地利用推進のため
　の新たな法整備に関する件）
　（沖縄振興一括交付金に関する件）
　（尖閣諸島周辺領海内における我が国巡視船と
　中国漁船との接触事案に関する件）
　（北方領土問題及び隣接地域対策に関する件）
　（沖縄の児童福祉関係基盤の整備に関する件）
　（沖縄における鉄軌道の導入に関する件）
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府政策統括官清水治君外八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木庭健太郎君　沖縄は今年度末で二〇〇二年から始まりました現行の沖縄振興計画が期限切れを迎えるわけでございまして、まさに今年から来年が沖縄にとっての大きな転換点になるわけで、今日も様々な議論がなされているわけでございます。沖縄県自身も、新たな沖縄振興計画に関して、既に県民の英知を結集する形で沖縄二十一世紀ビジョンを、これは二〇一〇年三月に策定をされております。
 〔委員長退席、理事島尻安伊子君着席〕
　私たち公明党は、その基本認識を共有しつつ、先月末でございますが、新たな沖縄振興に関する公明党の考え方をまとめさせていただきまして、特に、地元要望も強く、必ず実現したい沖縄振興一括交付金制度の創設を始め十一項目についてその実現を政府にただいま要望しているところでございまして、今日はそれに従って何問かお尋ねをしたいと思っております。
　まず最初にお伺いをしたい問題は何かといいますと、先ほどこれも議論になりましたが、沖縄県はやはり全国他の地域とは違う面が様々にある。つまり、全国一律型施策の実施では成果を上げにくい地域であるということは、これは間違いないことだと思います。
　したがって、沖縄県が主体的に振興計画を策定をし、その権限と責任の下に諸施策を推進できる仕組みというか、そういったものが必要ではないかとまず考えますが、こういった基本認識について、担当大臣、どのような認識をお持ちかということをお尋ねするとともに、沖縄県、今年四月に新たな計画の基本的考え方、沖縄二十一世紀ビジョン基本計画素案というのを四月に正式決定をされております。この基本計画素案ということについて、国としてどのような扱いとされるのか。例えば、次期振興計画として位置付けることを考えているのかを含め、この認識も併せてお伺いしたいと思います。
 〔理事島尻安伊子君退席、委員長着席〕
○委員長（中川雅治君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時四十三分散会
平成二十三年八月三日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　北村　誠吾君
 理事　小林　興起君　理事　佐々木隆博君
 理事　瑞慶覧長敏君　理事　玉城デニー君
 理事　仲野　博子君　理事　秋葉　賢也君
 理事　伊東　良孝君　理事　遠山　清彦君
 浅野　貴博君 石関　貴史君
 石原洋三郎君 大泉ひろこ君
 川村秀三郎君 木内　孝胤君
 杉本かずみ君 高井　崇志君
 中島　政希君 野田　国義君
 福嶋健一郎君 福田　昭夫君
 山岡　達丸君 若井　康彦君
 井上　信治君 岸田　文雄君
 宮腰　光寛君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君 下地　幹郎君
 …………………………………
 参考人
 （根室市長） 長谷川俊輔君
 参考人
 （羅臼町長） 脇　紀美夫君
 参考人
 （社団法人千島歯舞諸島居住者連盟理事長） 小泉　敏夫君
 参考人
 （千島歯舞諸島居住者連盟根室管内青年部連絡協議会会長） 舘下　雅志君
 参考人
 （沖縄県知事） 仲井眞弘多君
 参考人
 （社団法人沖縄県経営者協会会長） 知念　榮治君
 参考人
 （琉球大学国際沖縄研究所所長） 我部　政明君
 参考人
 （沖縄大学非常勤講師） 山内　優子君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
委員の異動
八月三日
　辞任 補欠選任
 石関　貴史君 中島　政希君
 杉本かずみ君 川村秀三郎君
 福嶋健一郎君 野田　国義君
同日
　辞任 補欠選任
 川村秀三郎君 高井　崇志君
 中島　政希君 石関　貴史君
 野田　国義君 福嶋健一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 高井　崇志君 杉本かずみ君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　北方問題に関する件
　沖縄問題に関する件
 ————◇—————
○北村委員長　
　北方問題に関する件について調査を進めます。
　本日は、本件調査のため、参考人として、根室市長長谷川俊輔君、羅臼町長脇紀美夫君、社団法人千島歯舞諸島居住者連盟理事長小泉敏夫君、千島歯舞諸島居住者連盟根室管内青年部連絡協議会会長舘下雅志君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、北方問題につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、長谷川参考人、脇参考人、小泉参考人、舘下参考人の順に、お一人十分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず長谷川参考人にお願いいたします。
○脇参考人　ただいま御紹介いただきました、北方領土隣接地域一市四町の中の一つ羅臼町の脇でございます。
　本日、このような場で北方問題について意見を申し述べる機会をいただきましたことにつきまして、大変光栄であり、北村委員長を初め委員各位に心から御礼を申し上げます。大変ありがとうございます。
　意見を述べる前に、個人的なことで恐縮でありますが、私は、北方領土の一つである国後島の生まれであり、終戦後三年間、旧ソ連占領下での生活を余儀なくされ、昭和二十三年、一九四八年、最後の引き揚げ船で旧樺太を経由し函館に上陸し、親類を頼って現在地に住まいし、朝に夕に二十六キロ対岸の国後島を指呼の間に臨みながら、自由に往来のできない悔しさの中で六十三年が経過し、現在に至っております。
　領土問題に関する経緯等につきましてはただいま長谷川市長からお話がありましたので、私は、北方領土問題未解決による諸問題の中で、漁業問題を中心に発言をさせていただきます。
　国後島と知床半島の間にある根室海峡は、スケソウダラを初め豊富な漁業資源に恵まれておりましたが、最近、その資源が急激に減少し、さらなる資源の枯渇が憂慮される状況となっております。その経緯についてお話をさせていただく中で、委員皆様の御理解をいただきたいと思います。
　北方領土が旧ソ連に占領されてから、日ソ間における中間ラインが設定された昭和五十二年、一九七七年まで、スケソウなどの刺し網漁業は、日ソ間の暗黙の了解のもと、国後島三海里沖まで操業が可能でありましたが、中間ライン設定後の操業はさま変わりし、漁船の大型化が図られ漁獲量が増加しましたが、その一方で、資源の枯渇が懸念されることとなりました。特に、昭和六十三年、一九八八年からソ連の大型トロール船の中間ラインから国後島寄りでの操業が行われ、現在も続いております。
　その影響もあってか、平成二年、一九九〇年をピークにスケソウの漁獲量は激減の一途をたどり、羅臼漁協は、平成七年、一九九五年、スケソウ専業船百八十隻のうち五十隻の減船を断行し、残存漁業者で減船漁業者の共補償十五億六千万円という莫大な負担を十三年間にわたって支払い、平成二十年に完済したところであります。また、この間、中間ライン海域での操業によって、ロシア国境警備の厳しい状況のもと、拿捕、銃撃、罰金などが、資源の減少と漁民所得の低下と相まって、不安定な操業、漁家の経済不安を増大させている現状にありました。
　この打開のため、地元漁民が求めていた安全操業が、平成九年、一九九七年に実現いたしました。いわゆる領土問題が解決するまでの暫定措置として、北方海域におけるロシアの主張する十二海里の中で、ロシア監視船による拿捕や銃撃などによって生ずる損害と犠牲や不安におびえることなく、安心して操業ができるようになりました。
　しかしながら、安全操業区域内において日本漁船の漁具、漁網がロシアのトロール船によってかき回され、紛失、破網の被害が毎年発生しております。その被害額も現在まで四千四百万円になっており、安全操業交渉や洋上会談等において問題提起と補償を求めておりますが、解決に至っておりません。
　日本漁船は、漁業資源の安定的な持続を図るために、先ほど申し上げました五十隻の減船のほか、操業期間の短縮、操業区域の縮小、漁網の網目の調整などを行い、資源管理型漁業を実践しております。その一方でのロシア・トロール船操業は資源枯渇の大きな要因との観点から、操業阻止を強く求めるところであり、つい先日、七月二十八日、町を挙げて関係の議員皆様や機関に対して要請活動を行ったところであります。
　本委員会の皆様におかれましても、ぜひこの状況を御理解いただきまして、お力添えくださいますようお願い申し上げる次第でございます。
　あわせて、この海峡における日ロ両国の共通認識に立って、漁業資源の調査や資源の安定的な持続のための研究などは、国策としての取り組みを御提案申し上げます。
　次に、ビザなし交流について若干お話をさせていただきます。
　私は、平成四年、一九九二年、第一回目のビザなし交流先遣隊の一員として、本格化するビザなし交流に向けて、現地の宿泊施設、港湾、交通、集会場などの視察をする事前調査が主な目的の任務で参加いたしました。
　そして二回目から、「領土問題の解決を含む日ソ間の平和条約締結問題が解決されるまでの間、相互理解の増進を図り、もってそのような問題の解決に寄与することを目的とし」云々という閣議了解によって、多様な交流が実施されてまいりました。
　私は、当時、公的な閣議了解はさておき、現島民との交流を深め、領土返還に資するための雰囲気づくりであるという説明を受けたと記憶しております。
　ビザなし交流から今日までの二十年間、もろもろの事情によって実施が危ぶまれたり事業の拡大が行われたりする中で、訪問側や受け入れ側双方に、ビザなしの目的意識に変化が生じているように思われます。例えば、領土問題に対する対話集会は当初積極的に行われておりましたが、現在は実施されていないことなどであります。
　また、ビザなし訪問の実施団体、訪問団員の枠組みにしても、二十年目の節目に見直してみる必要があるように思われます。特に、元島民一世が高齢化する中で、後継者の問題とあわせて、全国各地で返還運動にかかわっていただいている多くの方々に参加していただくよう工夫すべきと提案をいたします。
　北方領土が旧ソ連に占領され、ロシアに実効支配され続けて六十六年の歳月を刻んだ中にあって、元島民は、両国首脳の会談や要人の訪問などにその都度期待と望みを抱きながら、結果として落胆の繰り返しでありました。年齢を重ねるごとに望郷の思いを強く抱きながら、生まれ故郷の土を踏むこともなく他界した元島民の何と多いことでしょうか。
　また、今日まで、時の総理大臣、外務大臣を初め政府要人、高官、そして多くの国会議員の皆様が、北方領土視察として主に根室市の納沙布岬に立たれ、貝殻島あるいは水晶島、そして国後島の一部を見て、こんなに近いのかと驚き、元島民との対話や懇談会も、時間の制約や諸事情でお互いの理解も深まらず、次の機会には人事異動などで別の方との対話、その繰り返しでありました。
　その都度発せられるコメントと、その後の活動に望みを寄せている元島民の心情をお察しいただき、その思いの一端でも共有していただければと思う次第でございます。
　今日まで、ともすれば領土返還運動を元島民や運動関係者、さらには隣接地域にゆだね過ぎてきたのではないでしょうか。国の主権、領土にかかわる重要な国家プロジェクトであります。国としてこれまで以上に積極的に取り組んでいただくことを切望するものであります。
　私は、一自治体の首長として、また元島民の一人として、多くの皆さんの応援をいただきながら、より一層この問題に取り組んでまいります。
　取りとめもなく大変失礼なことや苦言を申し上げたかもしれませんが、お許しをいただきたいと思います。
　御清聴いただきましたことに感謝申し上げ、本委員会の御盛況と委員皆様の御活躍と御躍進を御祈念申し上げまして、私の発言を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
○北村委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○北村委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の皆様方に一言御礼を申し上げます。
　皆様方には、御多用中のところ本委員会に御出席をいただき、真摯にお答えをいただき、本当に私ども委員会にとりまして有益な会議を開くことができました。心から感謝を申し上げます。お気をつけてお帰りくださいませ。ありがとうございました。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後三時五分休憩
 ————◇—————
 午後三時十分開議
○伊東委員長代理　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○知念参考人　瑞慶覧議員にお答え申し上げます。
　先ほど、沖縄にも製造業が成り立つ可能性はたくさんあるのではないか、そういう御質問がございました。
　先ほど私もちょっと申し上げましたけれども、いわゆる日本の輸出産業の中で、輸出で日本は収入を上げているわけですが、外国にどんどんどんどん進出しようとしている企業がたくさんあるわけです。その中で、ある大手の製造業の経営者の方とお話をしますと、沖縄が、外国と同じように競争できるような、税制その他の制度面が同等な環境になれば、わざわざ我々は外国まで行く必要はない、むしろ日本の方が、日本人である以上は沖縄でやってもいい、こういう方がたくさんいらっしゃるわけです。ですから、そういう制度面のところをぜひ御検討いただきたいというのが一つ。
　それからもう一つ、製造業の中では、県内の亜熱帯植物とか生物を活用した飲料あるいは産物を製造する、こういう研究が今盛んになっております。ただ、これは、研究に時間がかかるとか、あるいは費用がかかるとか、そういうことでなかなかまだ商品化になっておりませんが、研究はかなり進んでおります。
　ですから、そういうところに思い切って資金を投ずると、必ず世界に通用するような商品が幾つか出てくるだろうと思っております。この辺は、私ども、先ほど申し上げたように、県の交付金制度ができて、県が優先的にそういうところに金を回せば沖縄独特の新しい製造業が生まれてくると思っていますので、ぜひその点を御理解願いたいと思います。
　以上でございます。
 〔伊東委員長代理退席、委員長着席〕
○山内参考人　お答えします。
　確かに沖縄の子供たちは、非常に才能に恵まれた子供たちがたくさんいます。そして、きちっとしたいい環境の中でいい指導者がつけば、沖縄の子供たちはすべて伸びていくと私は思います。
　しかし一方で、先ほど話した非行の子供とか虐待の子供たちがやはりいるわけなんですけれども、そういう子供たちがたとえいたとしても、そういう子供たちをしっかり
　出生率は、三十五年間、沖縄は全国一位ですね。それだけ多くの宝を沖縄県は持っていると思います。ですから、一番多い出生率、全国一の沖縄の子供たちのために、ぜひその一％でもいいから使わせてもらいたいと思います。
○北村委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　皆様方には、御多用中のところ本委員会に御出席を賜り、貴重な御意見を真摯にお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして、心から厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十五分散会
平成二十三年七月二十八日（木曜日）
 午後零時四十三分開議
　出席委員
 委員長　北村　誠吾君
 理事　小林　興起君　理事　佐々木隆博君
 理事　瑞慶覧長敏君　理事　玉城デニー君
 理事　仲野　博子君　理事　秋葉　賢也君
 理事　伊東　良孝君　理事　遠山　清彦君
 浅野　貴博君 石原洋三郎君
 大泉ひろこ君 柴橋　正直君
 杉本かずみ君 橋本　博明君
 福嶋健一郎君 山岡　達丸君
 若井　康彦君 井上　信治君
 岸田　文雄君 橘　慶一郎君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
委員の異動
七月二十八日
　辞任 補欠選任
 石関　貴史君 柴橋　正直君
 木内　孝胤君 橋本　博明君
 宮腰　光寛君 橘　慶一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 柴橋　正直君 石関　貴史君
 橋本　博明君 木内　孝胤君
 橘　慶一郎君 宮腰　光寛君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○北村委員長　
　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、去る六月二十六日及び二十七日の両日、北方問題等に関する実情調査のため、北海道に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表して、私から調査の概要を御報告申し上げます。
　派遣委員は、民主党・無所属クラブの小林興起君、佐々木隆博君、瑞慶覧長敏君、玉城デニー君、仲野博子君、自由民主党・無所属の会の秋葉賢也君、井上信治君、公明党の遠山清彦君、日本共産党の赤嶺政賢君、社会民主党・市民連合の照屋寛徳君、そして私、北村誠吾の十一名であります。
　また、自由民主党・無所属の会の伊東良孝君が現地参加されました。
　北方領土は、旧ソ連に不法占拠されてから六十六年が経過しましたが、いまだ領土返還交渉に進展はなく、最近では、むしろ不当な領有を正当化するロシア側の動きさえ見られます。
　昨年、メドベージェフ大統領は、ソ連時代も含め歴代最高指導者として初めて北方領土を訪問し、これ以降、閣僚、政府要人による北方領土への視察が相次いで行われています。
　今回の委員派遣におきましては、このような状況を踏まえ、元島民、関係団体、地元行政機関からの意見聴取、北方館等の関係施設及び上空からの北方領土の視察を行ってまいりました。
　それでは、調査の概要について申し上げます。
　初日は、中標津空港から納沙布岬へ向かう車中にて、北海道、内閣府、外務省及び国土交通省より、根室管内の概況及び北方領土問題への取り組みについての説明を聴取しました。
　納沙布岬では、北方領土問題啓発施設である北方館及び望郷の家を視察し、当日は天気にも恵まれ、岬から三・七キロ先の貝殻島をはっきりと見ることができました。しかし、この指呼の間には、これまで越えられなかった日ロ交渉という目に見えない高い壁があり、日ロを遠く隔てているという現実にも思いをはせざるを得ませんでした。
　次いで、北方四島交流センターにおいて、元島民、関係団体から北方領土の返還促進等に関する要望を受け、その後、意見交換を行いました。
　当委員会側から、最近のロシア側の北方領土問題における強硬な態度に対する思い、教科書における北方領土についての記述内容に対する所見等について伺いました。
　また、元島民の方々からは、元島民の旧漁業権等の権益の保護、総理大臣による北方領土視察を実現してほしいとの要望等が述べられました。
　次いで、北海道及び北方領土隣接地域一市四町の行政機関関係者から要望を受け、その後、意見交換を行いました。
　この場では、当委員会側から、地元が要望する北方四島との経済交流について、その具体的な構想、経済交流に対する北海道の所見をお聞きし、地元からは経済交流の実現に向けた思いが示されました。
　また、日本人がロシアのビザを取得して北方領土に渡航する事案が続いたことに対し、それを規制する政府の政策のあり方に対する地元の考え等について伺いました。
　二日目は、海上保安庁から第一管区海上保安本部の業務について説明を聴取した後、千歳航空基地所属の航空機「おおわし」により、上空から北方領土を視察いたしました。
　今回の委員派遣では、いまだ北方領土が返還されず、そのために苦しみを抱える方々の思い、進展が見られない現実への悲憤、そして隣接市町村における閉塞感を改めて肌で感じるとともに、北方領土を間近に見ることで、日本固有の領土である北方領土の一日も早い返還実現の必要性を再認識した次第であります。
　委員会としましては、今回の委員派遣で寄せられた地元関係者からの要望を当委員会の場に反映させ、一層議論を深めてまいりたいと思います。
　最後に、今般の委員派遣に際し御協力いただいた北海道を初めとする関係者の皆様に厚く御礼申し上げます。
　以上、御報告いたします。
　お諮りいたします。
　委員派遣の詳細な報告書につきましては、これを本日の会議録に参照掲載することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○北村委員長　次に、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　来る八月三日水曜日、北方問題に関する件調査のため、根室市長長谷川俊輔君、羅臼町長脇紀美夫君、社団法人千島歯舞諸島居住者連盟理事長小泉敏夫君、千島歯舞諸島居住者連盟根室管内青年部連絡協議会会長舘下雅志君及び沖縄問題に関する件調査のため、沖縄県知事仲井眞弘多君、社団法人沖縄県経営者協会会長知念榮治君、琉球大学国際沖縄研究所所長我部政明君、沖縄大学非常勤講師山内優子君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る八月三日水曜日午後零時五十分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十一分散会
平成二十三年六月二十二日（水曜日）
 午後五時五分開議
　出席委員
 委員長　北村　誠吾君
 理事　小林　興起君　理事　佐々木隆博君
 理事　瑞慶覧長敏君　理事　玉城デニー君
 理事　仲野　博子君　理事　秋葉　賢也君
 理事　伊東　良孝君　理事　遠山　清彦君
 浅野　貴博君 石関　貴史君
 石原洋三郎君 大泉ひろこ君
 木内　孝胤君 杉本かずみ君
 福嶋健一郎君 福田　昭夫君
 山岡　達丸君 若井　康彦君
 井上　信治君 岸田　文雄君
 宮腰　光寛君 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
 ————◇—————
○北村委員長　
　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　北方問題等に関する実情調査のため、来る二十六日日曜日から二十七日月曜日までの二日間、北海道に委員を派遣いたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時六分散会
平成二十三年六月一日（水曜日）
 午後一時三分開議
　出席委員
 委員長　北村　誠吾君
 理事　小林　興起君　理事　佐々木隆博君
 理事　瑞慶覧長敏君　理事　玉城デニー君
 理事　仲野　博子君　理事　秋葉　賢也君
 理事　伊東　良孝君　理事　遠山　清彦君
 浅野　貴博君 石関　貴史君
 石原洋三郎君 大泉ひろこ君
 奥野総一郎君 木内　孝胤君
 杉本かずみ君 福嶋健一郎君
 福田　昭夫君 森山　浩行君
 山岡　達丸君 山崎 誠君
 若井　康彦君 井上　信治君
 今津 寛君 岸田　文雄君
 下村　博文君 宮腰　光寛君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 松本　剛明君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　枝野　幸男君
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 外務副大臣 伴野 豊君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 清水 治君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 大辻　義弘君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 小河　俊夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　上月　豊久君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 渡邉　綱男君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 高見澤將林君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 井上　源三君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
委員の異動
六月一日
　辞任 補欠選任
 福田　昭夫君 森山　浩行君
 若井　康彦君 山崎 誠君
 井上　信治君 下村　博文君
 岸田　文雄君 今津 寛君
同日
　辞任 補欠選任
 森山　浩行君 奥野総一郎君
 山崎 誠君 若井　康彦君
 今津 寛君 岸田　文雄君
 下村　博文君 井上　信治君
同日
　辞任 補欠選任
 奥野総一郎君 福田　昭夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件
 ————◇—————
○北村委員長　
　この際、福山内閣官房副長官及び伴野外務副大臣から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。福山内閣官房副長官。
○福山内閣官房副長官　内閣官房副長官の福山哲郎でございます。
　沖縄の本土復帰後三十九年がたちましたが、沖縄の新たな発展の基礎を築いていくためには、産業の振興や雇用の創出など、解決を要する多くの課題がございます。また、北方領土問題を一日も早く解決させることは、全国民の悲願であります。
　枝野大臣の御指導のもと、沖縄政策及び北方領土問題の解決促進に全力を傾注してまいりたいと考えております。
　北村委員長初め理事、委員の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
○伴野副大臣　外務副大臣の伴野豊でございます。
　本委員会におきまして取り扱われます沖縄及び北方四島に関する問題は、我が国の外交にとって極めて重要な問題でございます。
　外務副大臣といたしまして、松本外務大臣を補佐し、沖縄及び北方領土問題に全力で取り組んでまいります。
　なお、外務副大臣の中では、私が特に本委員会を担当することになっております。
　北村委員長初め理事各位、本委員会の皆様方の御指導と御協力を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○北村委員長　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官清水治君、内閣府沖縄振興局長大辻義弘君、内閣府北方対策本部審議官小河俊夫君、外務省大臣官房参事官上月豊久君、海上保安庁長官鈴木久泰君、環境省自然環境局長渡邉綱男君、防衛省防衛政策局長高見澤將林君及び防衛省地方協力局長井上源三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○北村委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後二時四十五分休憩
 ————◇—————
 午後四時二十六分開議
○北村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時二分散会
平成二十三年五月二十五日（水曜日）
 午後零時三十分開議
　出席委員
 委員長　北村　誠吾君
 理事　小林　興起君　理事　佐々木隆博君
 理事　瑞慶覧長敏君　理事　玉城デニー君
 理事　仲野　博子君　理事　秋葉　賢也君
 理事　伊東　良孝君　理事　遠山　清彦君
 浅野　貴博君 石関　貴史君
 石原洋三郎君 大泉ひろこ君
 木内　孝胤君 杉本かずみ君
 福嶋健一郎君 福田　昭夫君
 山岡　達丸君 若井　康彦君
 井上　信治君 岸田　文雄君
 橘　慶一郎君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 松本　剛明君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　枝野　幸男君
 外務副大臣 高橋　千秋君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
委員の異動
五月二十五日
　辞任 補欠選任
 宮腰　光寛君 橘　慶一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 橘　慶一郎君 宮腰　光寛君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　沖縄及び北方問題に関する件
 ————◇—————
○北村委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの東日本大震災によりお亡くなりになられた方々とその御遺族の方々に対しまして、深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　御起立願います。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○北村委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○枝野国務大臣　沖縄及び北方対策を担当する内閣府特命担当大臣として、沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、所信の一端を申し述べます。
　まず、沖縄政策について申し上げます。
　沖縄振興特別措置法による十カ年の沖縄振興計画の実施期間は、残り一年足らずとなりました。本土復帰以来、社会資本整備面を中心に本土との格差は次第に縮小し、沖縄は着実な発展を遂げてきましたが、沖縄の経済社会は、全国に比べて低い県民所得や高い失業率に示されるように、今なお厳しい状況にあります。私は、大臣就任直後に沖縄を訪問し、知事、県議会議長から地元の声をお聞きいたしました。現在、次期法制のあり方を含めた新たな沖縄振興策について、沖縄政策協議会や沖縄振興審議会等での議論を踏まえつつ、ことしの夏ごろをめどに骨子を取りまとめるべく、鋭意検討を進めております。
　平成二十三年度は、現行の沖縄振興計画の総仕上げを行う非常に重要な年であり、沖縄振興予算について、十年ぶりに前年度を上回る予算額を確保したところであります。沖縄がその潜在力を発揮し、自立的かつ持続的な発展を実現するため、政府と沖縄が一体となって、沖縄の魅力や優位性を生かし、各種産業の一層の振興、人材の育成、雇用の安定、重点的、戦略的な社会資本整備などに全力を尽くしてまいります。
　沖縄におけるリーディング産業である観光は、我が国の成長戦略においても大きな柱の一つであり、沖縄は、観光立国推進の牽引役としてさらなる成長を遂げることが期待されます。成長著しいアジアとの近接性や、豊かな自然、独特の文化といった沖縄の特性を最大限に活用し、外国人観光客の誘致や、付加価値の高い観光・リゾート地の形成に取り組んでまいります。
　沖縄における観光と並ぶリーディング産業である情報通信関連産業につきましては、近年、コールセンターから高度なビジネス・プロセス・アウトソーシングやソフト開発企業など、より付加価値の高い業態への拡大が始まっています。沖縄ＩＴ津梁パークを初め、これまでに整備した産業基盤を積極的に活用しつつ、技術の高度化や人材育成などの支援を充実してまいります。
　このほか、国際航空物流拠点の形成に向けた取り組みや、亜熱帯気候の特色を生かした農林水産業の振興など、各種の振興策を進めてまいります。とりわけ、中長期的な沖縄経済の自立を見据えた取り組みとして、各分野の発展を支え、沖縄の将来を担う人材の育成が重要であると考えており、海外への留学、企業派遣を支援し、国際的、専門的な人材の育成を図ってまいります。
　沖縄科学技術大学院大学につきましては、本年三月、大学設置等認可申請を行い、来年秋の開学に向け、開学準備の仕上げという段階に入っております。この大学院大学が世界最高水準の教育研究の拠点として、また、研究機関や民間企業が集積する知的クラスターの核として、成果を着実に生み出し、沖縄の振興に資するよう、適切かつ積極的に支援してまいります。
　最近の厳しい雇用情勢に対応し、沖縄県と連携しながら、雇用の安定に取り組みます。
　県土の均衡ある発展を図る観点から、離島地域の活性化や、基礎的な生活条件の整備などきめ細かに離島対策を講じるとともに、本島北部地域につきましても、引き続き、産業の振興や定住条件の整備等を行ってまいります。
　沖縄県における不発弾等対策につきましては、重要な課題と認識し、対策の一層の加速化を図りつつ、着実に取り組みを進めてまいります。
　沖縄には在日米軍施設・区域が集中し、基地の存在に起因する事件事故を含め、県民の皆様に大きな御負担をおかけしております。この基地負担を軽減すべく、その整理、統合、縮小に向けて取り組むことが重要な課題であると認識しております。普天間飛行場の移設問題につきましては、沖縄県民の皆様の思いを受けとめながら、政府の方針のもと、関係閣僚と連携し、真摯に取り組んでまいる所存です。また、基地が返還された跡地の利用につきましても、地元の要望を受けとめながら、しっかりと検討してまいります。
　次に、北方領土問題について申し上げます。
　私は二月に根室管内を訪れ、上空及び納沙布岬から北方領土を視察し、北海道本島と北方四島がまさに指呼の間にあることを実感するとともに、高齢化の進む元島民の方々や地元関係者のお話を直接伺い、みずからのふるさとに帰りたくても帰れない方々の切実な思いを痛感し、改めて、全国民の問題として、この北方領土問題の解決に向けた決意を新たにしたところです。
　私は北方対策担当大臣として、北方四島の帰属の問題を最終的に解決して日ロ平和条約を締結するという我が国の一貫した基本方針のもと、この問題が一日も早く解決されるよう、関係団体と緊密に連携し、北方領土返還に向けた環境整備に取り組み、外交交渉を全力で後押ししてまいる所存です。
　平成二十三年度の内閣府北方対策本部予算は、前年度の二倍近い額を計上し、北方領土問題の解決に向けた取り組みをさらに強化することといたしました。この予算により、国民各界各層が北方領土問題を正しく理解し、すそ野の広い返還要求運動が展開されるよう努めるとともに、とりわけ次代を担う青少年に対する北方領土教育等を通じた国民世論の一層の啓発に取り組んでまいります。
　また、ビザなし交流や自由訪問の推進を通じた北方四島住民との相互理解の増進及び元島民の方々への援護措置の充実に引き続き取り組んでまいります。
　北村委員長を初め理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○松本（剛）国務大臣　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、謹んで所信を申し述べます。
　まず、沖縄に関する事項について述べます。
　日米同盟は日本の外交、安全保障の基軸であり、特に、日米安保体制はその中核をなしております。アジア太平洋地域には依然として不安定、不確実な要素が存在しており、在沖縄米軍を含む在日米軍は、我が国の安全を確保する抑止力として重要な役割を果たしております。
　一方、沖縄県に在日米軍施設・区域が過度に集中している現実、及び普天間飛行場の移設問題に係る一昨年の政権交代時からの経緯については、沖縄県におわびを申し上げなければなりません。
　その上で、政府としては、昨年五月の日米合意を着実に実施していく方針であり、同時に沖縄の負担の軽減にも全力を挙げて取り組み、沖縄の皆様の御理解を得られるよう誠心誠意努力いたします。
　今月二十八日には、私は沖縄県を訪問し、仲井真知事と会談することとしております。沖縄の皆様の声をしっかりとお伺いし、沖縄の負担の軽減に全力を挙げて取り組む考えです。
　次に、日ロ関係及び北方領土問題について述べます。
　ロシアとは、アジア太平洋地域におけるパートナーとしてふさわしい関係を構築するため、あらゆる分野において協力と連携を深めていきたいと考えます。
　そのためにも、北方領土問題を解決しなければなりません。この問題が未解決のままであるために、日ロ間の協力関係が本来あるべき姿になっていないことは大変残念なことです。また、高齢化している元島民の方々のお気持ちをお察ししますと、これ以上の猶予はもはや許されません。
　三月十四日、Ｇ８外相会合の際にパリで行われた日ロ外相会談において、私とラブロフ外相は、領土問題について日ロの立場の違いを確認しつつ、静かな雰囲気で議論をすることにつき改めて一致しました。
　今月十五日、イワノフ副首相及び関係閣僚が国後島及び択捉島を訪問しました。私は翌十六日にベールイ駐日大使を招致の上、このような訪問は日本の原則的立場と相入れず、また、我が国国民の感情を傷つけるものであるとして遺憾の意を表明するとともに、このような訪問を繰り返さないよう求めました。さらには、昨二十四日、韓国の国会議員が国後島を訪問したことを受け、韓国に対して、遺憾の意を表明するとともに、日本政府の考えを強く申し入れました。
　今後とも、日本側として主張すべきことは、しっかりと主張するとともに、領土交渉そのものについては、両国の間で合意の上作成された諸合意及び諸文書並びに法と正義の原則を基礎として、日ロ間の最大の懸案である北方四島の帰属の問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針にのっとり、粘り強くロシア側と交渉を行っていく所存です。
　以上の諸問題に取り組むに当たり、北村委員長を初め委員各位の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
○園田大臣政務官　内閣府大臣政務官の園田康博でございます。
　枝野大臣、福山副長官の御指導のもと、沖縄政策及び北方領土問題の解決に全力で取り組んでまいります。
　北村委員長を初め理事、委員の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
　平成二十三年度内閣府沖縄関係予算及び北方対策本部予算について、その概要を御説明いたします。
　初めに、沖縄関係予算について御説明いたします。
　内閣府における沖縄関係の平成二十三年度予算総額は、二千三百一億五百万円、前年度当初比一〇〇・一％となっております。
　このうち、基本的政策企画立案等経費は、三百三十四億千五百万円となっております。
　沖縄の自立型経済の構築を図るため、国際性豊かな人材育成のための経費、外国人観光客の受け入れ環境整備のための経費、アジアＩＴ研修センターの整備のための経費、国際航空物流ハブを活用した県産品輸出拡大のための経費、島嶼型スマートグリッド構築のための経費等を計上いたしました。あわせて、若年者を中心とした雇用対策や、離島地域、本島北部地域の活性化のための経費を計上するとともに、厳しい経済情勢等にかんがみ、沖縄特別振興対策調整費等を特別に十五億円増額いたしました。
　また、沖縄科学技術大学院大学の来年秋の開学に向け、先行的研究事業への支援や最先端の研究設備の整備、知的クラスター形成に向けた研究拠点の構築等に係る経費を計上いたしました。
　さらに、米軍施設等の返還を見据えた駐留軍用地跡地の利用推進に係る経費等を計上しております。
　加えて、沖縄振興計画の期間が残り一年となることを受け、今後の沖縄振興のあり方について検討を行うための沖縄振興総合調査費を計上するとともに、鉄軌道等導入可能性の検討のための調査費を計上いたしました。
　次に、沖縄振興開発事業費等の予算額は、千九百六十六億八千九百万円となっております。
　その大宗を占める公共事業予算につきましては、空港、港湾、道路等の総合的な交通体系の整備を初め、防災・減災対策及び学校、医療施設の整備など、緊急性や重要性の高い事業について、着実な推進を図ることとし、沖縄の持続的発展を支える基盤づくりのための所要の予算を計上いたしました。
　さらに、沖縄の置かれた特殊な諸事情を踏まえ、不発弾等対策経費を拡充したほか、離島、僻地の医師確保対策に係る経費等を計上いたしました。
　また、地域自主戦略交付金が創設されることに伴い、沖縄県の要請や沖縄振興特別措置法の趣旨を踏まえ、他の都道府県分とは明確に区別した沖縄振興自主戦略交付金を創設し、三百二十一億四千八百万円を計上いたしました。
　続きまして、北方対策本部予算について御説明いたします。
　内閣府北方対策本部の平成二十三年度予算総額は、北方領土問題をめぐる諸般の情勢にかんがみ、国民世論の一層の啓発を図るため、二十億七千三百万円、前年度当初比一七六・四％となっております。
　このうち、北方対策本部に係る経費は、五億五百万円であり、多様なメディアを活用した世論啓発のための経費や、北方領土隣接地域への修学旅行の実施を通じた北方領土教育機会の拡充のための経費等を計上いたしました。
　また、独立行政法人北方領土問題対策協会に係る経費は、十五億六千八百万円であり、全国各地における啓発活動の実施のための経費、北方領土問題に対する国民の理解を深めるための各種啓発コンテンツの作成経費、北方領土問題啓発施設の充実のための経費等を計上いたしました。
　以上で、平成二十三年度の内閣府沖縄関係予算及び北方対策本部予算の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。
○高橋副大臣　外務副大臣の高橋千秋でございます。
　本委員会においては、我が国の外交にとって極めて重要な沖縄及び北方四島に関する問題を扱うことになります。
　松本外務大臣を補佐し、外務副大臣としての職責を全うすべく、全身全霊をもって取り組んでまいります。
　北村委員長を初め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○山花大臣政務官　外務大臣政務官の山花郁夫でございます。
　外務大臣政務官としての職責を果たすべく、松本剛明外務大臣を補佐してまいります。
　北村委員長を初めといたしまして、当委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○徳永大臣政務官　外務大臣政務官を拝命いたしております参議院議員の徳永久志でございます。
　基地問題そして領土問題の解決に向けて、松本大臣を補佐し、懸命に取り組んでまいります。
　北村委員長を初め先生方にはよろしく御指導賜りますようお願いを申し上げます。
○北村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十七分散会
平成二十三年五月十一日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 金子　恵美君
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 木庭健太郎君 秋野　公造君
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 秋野　公造君 木庭健太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　雅治君
 理　事
 行田　邦子君
 今野 東君
 島尻安伊子君
 委　員
 石橋　通宏君
 岩本 司君
 金子　恵美君
 田城 郁君
 外山 斎君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 長谷川　岳君
 橋本　聖子君
 木庭健太郎君
 横山　信一君
 江口　克彦君
 紙 智子君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 外務副大臣 高橋　千秋君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 清水 治君
 内閣府北方対策
 本部審議官 小河　俊夫君
 水産庁長官 佐藤　正典君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（沖縄及び北方問題に関しての施策に関する件
　）
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府政策統括官清水治君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川雅治君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十四分散会
平成二十三年三月二十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 金子　恵美君 相原久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　雅治君
 理　事
 行田　邦子君
 今野 東君
 島尻安伊子君
 古川　俊治君
 委　員
 相原久美子君
 石橋　通宏君
 岩本 司君
 田城 郁君
 外山 斎君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 長谷川　岳君
 橋本　聖子君
 木庭健太郎君
 横山　信一君
 江口　克彦君
 紙 智子君
 山内　徳信君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 農林水産大臣政
 務官 田名部匡代君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 山内　正和君
 内閣府政策統括
 官 清水 治君
 内閣府政策統括
 官付参事官 小滝 晃君
 内閣府沖縄振興
 局長 大辻　義弘君
 内閣府北方対策
 本部審議官 小河　俊夫君
 外務省欧州局長 小寺　次郎君
 水産庁長官 佐藤　正典君
 水産庁次長 宮原　正典君
 国土交通省北海
 道局長 青山　俊行君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十三年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十三年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十三年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（内閣府所管（内閣本府（沖縄関係経費）、北
　方対策本部、沖縄総合事務局）及び沖縄振興開
　発金融公庫）
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　この度の東北地方太平洋沖地震により甚大な被害がもたらされ、多くの尊い命が失われましたことは誠に痛ましい限りでございます。犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災された皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、犠牲となられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（中川雅治君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、金子恵美君が委員を辞任され、その補欠として相原久美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官山内正和君外九名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山内徳信君　この度の未曽有の災難で犠牲になられました皆さん方の御冥福をお祈り申し上げ、あわせて、被災地域、被災者の皆さん方に心からお見舞いを申し上げます。
 〔委員長退席、理事島尻安伊子君着席〕
　私は、沖縄戦のときに避難生活を体験しました。食えるものは全部、草木の葉っぱも食べてみました。大げさに申し上げますと、人間以外は山の動物も全部食べてみたんです。そういう体験もありましたし、戦後沖縄が日本復帰をするためには、本土の多くの心ある人々の御協力をいただきました。そして、復帰いたしまして今日の沖縄を迎えております。
　まだ問題は抱えておりますが、私は、今回のあの巨大な地震、巨大な津波、そして原発問題を含めて、日本国民として初めての体験でございます。したがいまして、沖縄県知事に直接お電話を差し上げましたが、お出かけでございましたから、秘書課の職員に、これから山内が言うのをメモをして仲井眞知事にお伝えをしてほしいと。その後、東京事務所の所長に電話をして、東京でつかんでおる情報を沖縄県に伝えなさいと、そして、あなたから、所長から上原副知事にもこの状況を伝えて、是非沖縄県民挙げて救援をしていく、あるいは再建復興のために思い切って沖縄県としてやっていただきたいと、そういう趣旨を正副知事にお伝えをしてまいりました。
　私は、そういう思いを通して、今日最初に質問いたしますのは東日本大震災への対応についてでございます。
　その前に、沖縄県が今どういう動きをしておるかを簡単に申し上げますと、沖縄県内では、県庁を始め各自治体、民間企業、各職域、各集落、各学校別に、子供会も生徒会も、あるいは芸能界の皆さん方も含めて、今回の震災地の救援に取り組んでおります。
　沖縄県の県営の施設や市町村の施設等も利用いたしまして、さらに県内のホテルなど、数千人規模で被災者を受け入れていく、そういう計画が今進みつつあります。既に入居を決められている方もいるというふうに私は聞いております。
　また、緊急消防支援隊や医師、看護師、保健師の派遣、給水車の派遣、援助物資の搬送、義援金の募集など、全力を尽くして今取り組んでおる状況がございます。
　そこで、政府の沖縄担当部局として、県民の動きと相連携をされて沖縄からの支援体制の構築に対応されておられると思います。どのような対応方を現在なさっておるか、伺っておきたいと思います。
○理事（島尻安伊子君）　以上をもちまして、平成二十三年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、内閣府所管のうち内閣本府（沖縄関係経費）、北方対策本部、沖縄総合事務局及び沖縄振興開発金融公庫についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任いただきたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（島尻安伊子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成二十三年三月十一日（金曜日）
 午後零時四十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　雅治君
 理　事
 行田　邦子君
 今野 東君
 島尻安伊子君
 古川　俊治君
 委　員
 石橋　通宏君
 岩本 司君
 金子　恵美君
 外山 斎君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 長谷川　岳君
 橋本　聖子君
 木庭健太郎君
 横山　信一君
 江口　克彦君
 紙 智子君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 外務副大臣 高橋　千秋君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 宇佐美正行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（沖縄及び北方問題に関しての施策に関する件
　）
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　官房副長官を始め政府側は御退席いただいて結構でございます。
 ─────────────