○安藤昭三君　大分県商工会議所連合会の会長の安藤でございます。
　大変御公務多端の中に、衆議院の国土交通委員会の先生方、わざわざ当地においでをいただきまして、高速道路の実情につきましてこうやって公聴会を開いていただいたことに対しまして、まず心から御礼を申し上げたいと存じます。
　今、矢田先生また宮崎の安藤知事さんからもお話がございましたわけでありますが、申すまでもなく、高速道路は国土発展の骨格でございまして、地域の自立的発展と産業競争力の根源として、最も優先的に整備されるべき基礎的なインフラである。生活面、経済活動面、あるいはまた最近振興が言われております観光の面、あらゆる面において道路への依存度が高い九州におきまして、緊急かつ計画的な整備促進が必要不可欠であります。
　お手元に、こういう大分商工会議所の封筒に入りました計表をお配りいたしました。それに若干の統計がついております。
　今さっき宮崎の知事さんからのお話がございましたけれども、道路への依存度、これは陸上輸送のうち自動車の占める割合でありますが、首都圏で、旅客で五〇％、貨物で八五％、これに対して九州では、旅客で九二％、貨物で九九％、大分では、旅客で九七％、貨物で九九％になっておりまして、ほとんどが自動車交通に依存しているという実情であります。
　さらに、我が国の産業におきましては、グローバル化が喫緊の課題でありますけれども、地域産業の競争力強化、とりわけアジアに近い九州におきましては、中国、韓国を初めとするアジア諸国との競争が差し迫った課題になっております。これらの近隣諸国におきましては、非常な勢いで高速道路を初めとする社会資本の整備が進んでおりまして、特に中国においては近年目覚ましい勢いで高速道路が進んでおる。同時に、それが安い。これに安価な賃金コストを武器としました製品がどんどんと流入しまして、依然として大きな脅威になっておりますことは先生方御承知のとおりでございます。
　こういう状況からも、空港、港湾などの交流拠点の整備とあわせまして、これらと一体的に高速道路を整備して、インフラコストの点においても中国に負けないようにしていただきたい。これは極めて重要なことではないかと思います。
　例えば、次の紙に大分県内におきます港湾の取扱量の推移が出ておりますが、高速道路に近接しますところの大分港、ここでは貨物の取扱量の伸びが高速道路から離れた位置にある港よりも年々大きくなっている。
　そこに、下に津久見港とか佐伯港というのがあります。津久見は最近高速道路がつきましたわけでありますが、それは平成十二年までの統計でありますので、津久見に高速道路が延長されましたのは平成十三年でございます。したがいまして、そこまでのところは、大分港はどんどんとふえておりますが、あとの二つはほとんど横ばい、もしくはダウンという形であります。
　次に、最近の市町村合併、こういう問題もあるわけでありますが、この受け皿づくりでもやはり交通インフラ、特に高速道路が大事ではないか。
　一例を挙げますと、県南の佐伯市は九つの市町村が一緒になりまして新佐伯市ということになるわけでありますが、その中心になる町が佐伯と蒲江という町でありますけれども、これが今は車で行きますと三十五分か四十分かかっちゃう。高速道路ができたら恐らく十分で行っちゃう、こういうようなことでありますから、こういう意味で、市町村の合併の点から見ましても、これは非常な便益性が向上されるというふうに思われます。
　次に、九州におきますところの高速道路ネットワークの整備状況を見ますと、計画総延長は千五百キロに対しまして、約六割に当たる九百キロメートルの供用にとどまっておりまして、特に問題の東九州自動車道は、全長四百三十六キロのうち供用区間がわずか百二十九キロと三割弱しか整備されていない、最もおくれていることは先ほど宮崎の知事さんからお話のあったとおりでありまして、十号線で宮崎まで行きますと、これは約二百キロということでありましたが、四時間五十分かかる。同じ距離の東京—静岡間はわずか一時間五十分、二倍以上の時間がかかるという不便さであります。これは、不便なだけでなくて、東九州の発展にとって非常に大きな制約になっているということでありまして、この点におきましても高速道路の整備が喫緊の課題であると思います。
　それから、先生方よく御承知のように、この三月十三日に新八代と鹿児島の間を九州新幹線が走ったわけでありますが、西九州におきましては既に一応九州縦貫道路ができております。これに加えて、新幹線が部分開業、恐らく八年先には全線開業ということが見られているわけでありますが、残念ながら、東九州と西九州では、東九州ではまだ高速道路が三割弱、こういうことでありますから、最も大切な二十一世紀の交通体系におきまして、西側との格差が非常に大きくなっております。
　東側ではまだ高速道路もできていない、こういうことでありますので、次の四の一の表を見ていただきますと、そこに人口の伸び、これが東九州、この東九州というのは、鹿児島県では大隅半島が東に入りまして、福岡県では遠賀川から東というところを東九州に入れたという数字になりますが、それと西九州、こういう形でありますけれども、これで見まして、ごらんのように、人口は西九州が伸びておるのに対して東九州はほぼ横ばい、また、農業出荷額、製造品出荷額等、さらに商品販売額等でも東側の劣勢が非常にはっきりしておるというわけであります。
　高速道路のインターから三十分以内のところでは市町村の人口が増加するという統計が四の二に出ておりますが、そこにございますように、昭和五十五年から平成十二年までの間に、人口の増加率が三十分圏内では八十一万人、三十分圏の外ではマイナス二十四万人、こういう数字になっております。
　御承知のように、東九州地域には数多くの空港もありますし、重要港湾もございます。そして、大分市、中津市あるいは県北の苅田、小倉、さらに南の延岡等には大きな工業の集積もあるわけでありますが、特にこの苅田市の周辺では日産自動車の生産体制増強、さらに中津ではダイハツ車体の操業開始、こういうことで、近年、自動車工業の進展が非常に目をみはるようなことがあるわけであります。さらに、東芝大分工場における国内最大のＬＳＩの量産開始とか、キヤノンの大分工場でデジタルカメラの新規大型工場がくわ入れをする等々、非常に活発な動きがあるわけであります。
　こういう点から見ましても、この工業集積のあるところになぜ高速道路が通らないのかという問題があると思います。
　次に、最近言われておりますような観光立国の観点でありますが、東九州地域には山海の美しい自然環境、あるいは湯布院やシーガイアに代表されるような有数のリゾート地、魅力ある観光資源が豊富にありますし、別府などにはアジアの近隣諸国、韓国、台湾、中国から多くの外国人来訪客が訪れて、我が国の目指す国際交流とか観光立国の実現の一翼を担っておりますことは、御承知のとおりであります。
　東九州には、このほかにも歴史的、文化的遺産が数多く存在する。宇佐八幡とか国東の仏教遺跡とか、あるいは先般国宝に指定されました臼杵の石仏、そのほか豊富で良質な食材など、非常に豊かな資源が注目されるところであります。
　このように、すばらしいポテンシャリティーを有する東九州地域ではございますけれども、まちづくりやものづくりを進めていく上で、やはり高速交通体系がないということが、時間的制約がありまして、必ずというほど問題になるわけであります。それがネックだ、こう言われるわけでありまして、このポテンシャリティーを十分に発揮するためには、何としてもこの間に、観光面の移動で、高速道路をつくる、そして波及効果のすそ野が広いと言われる観光によって地域活性化を進めていかなければならないと考えております。
　第五に、高速道路は、御承知のように、全線が整備されまして、ネットワークが完成されまして初めてその機能が最大限に発揮される。企業進出もそうでありましょうし、企業誘致、また観光ルートも行きどまりではなかなかうまくいかない。そのほか、災害時の代替路、あるいは救命救急活動、こういう点から見ましても波及効果は極めて大きいわけであります。
　このことは、九州では既に縦貫道とそれから長崎—大分間の横断道路が一応開通しておりますが、この結果が明らかにそれを示していると思います。
　高速道路が整備されますと、他の都市や地域との交流が容易になる、雇用機会が増加する、ショッピング、文化施設などの都市機能の恩恵に浴するということでありまして、例えば大分市の二時間圏域の人口というのは、現在の百六十万人から三百七十万人にまで、恐らく高速道路が全通した場合には増加するだろうという推計がございます。資料の六にそれが出ております。
　地方の高速道路につきましては、採算性重視の点から、もう要らないんじゃないかという意見も一部にありますが、生活の利便性の向上とか交流機会の拡大といった観点、あるいは企業立地や物流の効率化など、地域経済の観点からその必要性を議論するべきだと思います。
　また、既に日本では基本的な骨格道路は整備されているという説もありますが、これは東京のような大都市居住圏に住まわれる方の発想でありまして、国土の開発と発展になお一層の努力が不可欠なことを軽視していると言わざるを得ないと思います。
　高速道路の必要性は、採算性だけでなくて、地域の生活とか緊急医療その他まで含めた全般にわたりまして、我々の子孫の代まで見据えた国土のグランドデザインに基づいて判断していただきたいということを特にお願いを申し上げたいと思います。
　なお、現在検討中の法案につきましては、高速道路建設会社と債務返済・保有機構、これに分かれ、会社は産業競争力の根源となる高速道路の建設、整備、これを着実に進めることになっていると思います。また、会社がこれから道路を建設するに当たりまして、民間経営の自主性、サービスエリアや関連事業などに事業の拡大も認められるということで、より効率的、質の高いサービスが期待できるのではないかと思います。
　議論のポイントの一つになりましたコストの縮減という観点は、今後の道路整備を考える上に必要不可欠であると思います。民間の経営ノウハウを生かしました事業手法とかコスト縮減策、また、着工優先順位の検討とか柔軟な料金体系の検討など、効率的、機能的に高速道路を整備していくことが私ども地方にとりましても非常に重要なテーマであると認識しております。
　私どもの加入しております九州・山口経済連合会では、知事会と御一緒に九州戦略会議というのをつくっておりまして、社会資本整備の効果を最大限に高めるため、九州の一体的発展に資する低コストで機能的な社会資本の整備のあり方について委員会で検討することにしております。これらの検討と相まちまして、今後一層、社会資本の整備につきまして先生方にお願いを申し上げたいと思います。
　本日御列席の先生方には、今まで申し上げました事情を御勘案いただきまして、ぜひとも東九州高速道路の整備につきまして着実に道がつくことを切にお願いを申し上げまして、私の陳述を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。