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平成十三年五月十七日（木曜日）
 午前九時二十二分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　小野　晋也君　理事　宮本　一三君
 理事　吉田六左エ門君　理事　渡辺　具能君
 理事　奥田 建君　理事　古川　元久君
 理事　西 博義君　理事　山田　正彦君
 岩倉　博文君 岩屋 毅君
 大野　松茂君 左藤 章君
 砂田　圭佑君 高木 毅君
 堀之内久男君 三ッ林隆志君
 谷津　義男君 山本　幸三君
 吉田　幸弘君 吉野　正芳君
 後藤 斎君 津川　祥吾君
 中津川博郷君 中村　哲治君
 藤村 修君 前田　雄吉君
 牧 義夫君 牧野　聖修君
 松原 仁君 黄川田　徹君
 塩川　鉄也君 藤木　洋子君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 村井 仁君
 内閣府副大臣 松下　忠洋君
 内閣府大臣政務官 阪上　善秀君
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 柴田　寛治君
 —————————————
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 山内　惠子君 菅野　哲雄君
同月二十六日
　辞任 補欠選任
 武部 勤君 林 幹雄君
 三村　申吾君 松原 仁君
五月一日
　辞任 補欠選任
 岸田　文雄君 北村　直人君
 萩山　教嚴君 河村　建夫君
 松下　忠洋君 佐田玄一郎君
同月七日
　辞任 補欠選任
 大島　理森君 砂田　圭佑君
 河村　建夫君 谷津　義男君
 阪上　善秀君 西川　公也君
 田中　和徳君 渡辺　具能君
 林 幹雄君 岩屋 毅君
 林田 彪君 今村　雅弘君
同月八日
　辞任 補欠選任
 北村　直人君 左藤 章君
 谷畑 孝君 大野　松茂君
 西川　公也君 吉田六左エ門君
同月十七日
　辞任 補欠選任
 西川　京子君 吉野　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 吉野　正芳君 西川　京子君
同日
　理事萩山教嚴君同月一日委員辞任につき、その補欠として吉田六左エ門君が理事に当選した。
同日
　理事田中和徳君同月七日委員辞任につき、その補欠として渡辺具能君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任

 ————◇—————
○赤羽委員長　
　理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 吉田六左エ門君　及び　渡辺　具能君
を指名いたします。
 ————◇—————
○村井国務大臣　おはようございます。このたび、小泉内閣の成立に当たり防災担当大臣を命ぜられました村井仁でございます。
　今なお活動の続く有珠山噴火、三宅島噴火を初めとして、本年三月の芸予地震など、近年になく、大規模な災害が相次いで発生しております。
　まず、これらの災害によりお亡くなりになられた方々とその御遺族に対し、深く哀悼の意を表しますとともに、現在も不安で不自由な生活を余儀なくされておられる被災者の方々に、心よりお見舞いを申し上げる次第でございます。
　我が国は、その地理的位置、地形、気象などの自然的条件から、各種の災害が発生しやすい国土となっており、災害から国民の生命、身体及び財産を守ることは、国政の最も重要な責務の一つです。
　政府の防災部門が内閣府に移された趣旨を踏まえ、私は、防災担当大臣としてその重責を痛感しつつ、所管部局を督励し、関係省庁の協力を得て災害対策の総合調整を行い、常に緊張感を持ちながら、我が国の災害対策の充実に尽力する覚悟であります。
　防災の施策としては、まず第一に、内閣府の重要政策に関する会議の一つである中央防災会議の機能を十分に活用し、防災施策の総合的な推進を行う所存であり、一月二十六日の中央防災会議において会長である内閣総理大臣から御指示のあった、第一、防災情報体制を中心にした政府の防災体制の再点検、第二、地震防災対策の再点検、第三、東海地震対策の再検討という三事項について、関係省庁等と連携しつつ、早急に具体化してまいりたいと考えております。
　先般、本委員会御提案の地震防災対策特別措置法の改正により、補助率のかさ上げ措置の延長が行われたところですが、地震に強い国土づくりを一層推進するため、政府としても、本法律改正の趣旨にかんがみ、効率的かつ効果的な地震防災施設の整備を進めてまいります。
　また、このたび内閣に設置された都市再生本部の一員として、防災の観点が生かされた都市の再生が実現するよう努力するとともに、発災時の初動体制については、防災対策にＩＴを活用し、中央防災無線網及び地震防災情報システム、ＤＩＳを引き続き充実するとともに、より実践的な総合防災訓練の実施に努めてまいります。
　三宅島噴火災害への対策についてでありますが、昨年六月に火山活動が活発化して以来、一年弱が過ぎました。依然として火山活動が継続し、多量の火山ガスの放出が続いている中ですが、観測体制の整備や道路、電力などの確保に努めるとともに、泥流による人家等の被害の拡大防止を目的とした泥流対策等を集中的に実施するため、三宅島での夜間滞在を行うこととし、今月四日より防災関係者による試行を開始したところです。
　今後も、長期にわたり避難生活を強いられている被災者の方々への支援について、その実態を踏まえ、できる限りの対策を講じたいと考えております。
　有珠山については、火山活動は次第に低下していますが、小規模な水蒸気爆発が継続しています。その中にあって、洞爺湖温泉地区の旅館、ホテルの営業は再開されましたが、地域経済は厳しい状況にあります。
　地域の復興対策については、北海道が本年三月に取りまとめた復興計画基本方針に基づき、今後、各市町において具体的な復興計画が策定されます。政府としては、できる限りの支援を行うとともに、被災地の復興の機運を盛り上げ、安全性を全国に力強く訴えるための施策も考えてまいります。
　赤羽委員長初め理事、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○松下副大臣　このたび、内閣府副大臣を拝命いたしました松下忠洋でございます。どうぞよろしくお願いをいたします。
　まず、昨年からことしにかけまして全国各地で災害が頻発しておりますけれども、これらの災害によりお亡くなりになられた方々とその御遺族に対して、深く哀悼の意を表します。あわせて、被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　副大臣といたしまして、村井防災担当大臣を補佐して、関係省庁との連携のもと、総合的な災害対策を推進することによって、国民が安心して暮らすことのできる国づくりを進めてまいります。
　赤羽委員長を初め理事、委員各位の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
○阪上大臣政務官　おはようございます。災害対策特別委員会の皆さんに生み育てていただきました阪上善秀でございます。このたび、内閣府の大臣政務官を拝命いたしました。よろしくお願いいたします。
　平成七年阪神大震災の経験を生かし、被災地の現場をよく見、そして現地の皆さん方の生の声をよく聞かせていただきまして、スピーディーに村井防災担当大臣、松下副大臣をお支え申し上げ、政府の重要な責務の一つである国民の生命財産を守るという防災行政の推進に取り組んでいきたいと思っております。
　火災は初動の三分、選挙は最後の三分が大事だとよく言われておりますので、赤羽委員長を初め理事、委員の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いをいたします。
　ありがとうございました。
○赤羽委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十九分散会
平成十三年五月十六日（水曜日）
 午前十時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 林 紀子君 山下　芳生君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 輿石 東君 本岡　昭次君
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 大沢　辰美君 八田ひろ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 白浜　一良君
 理　事
 松谷蒼一郎君
 森下　博之君
 木俣　佳丈君
 加藤　修一君
 委　員
 加納　時男君
 岸 宏一君
 常田　享詳君
 鶴保　庸介君
 谷林　正昭君
 堀 利和君
 本岡　昭次君
 八田ひろ子君
 山下　芳生君
 岩本　荘太君
 国務大臣
 国務大臣
 （防災担当大臣）　村井 仁君
 副大臣
 内閣府副大臣 松下　忠洋君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 阪上　善秀君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（災害対策の基本施策に関する件）

 ─────────────
○委員長（白浜一良君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る三月二十八日、林紀子君が委員を辞任され、その補欠として山下芳生君が選任されました。
　また、同月二十九日、輿石東君が委員を辞任され、その補欠として本岡昭次君が選任されました。
　また、昨日、大沢辰美君が委員を辞任され、その補欠として八田ひろ子君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（村井仁君）　このたび小泉内閣の成立に当たり防災担当大臣に任命されました村井仁でございます。
　今なお活動の続く有珠山噴火、三宅島噴火を初めとして、本年三月の芸予地震など、近年になく大規模な災害が相次いで発生しております。
　まず、これらの災害によりお亡くなりになられた方々とその御遺族に対し深く哀悼の意を表しますとともに、現在も不安で不自由な生活を余儀なくされておられる被災者の方々に心よりお見舞いを申し上げます。
　我が国は、その地理的位置、地形、気象などの自然的条件から、各種の災害が発生しやすい国土となっており、災害から国民の生命、身体、財産を守ることは、国政の最も重要な責務の一つであります。
　政府の防災部門が内閣府に移された趣旨を踏まえ、私は、防災担当大臣としてその重責を痛感しつつ、所管部局を督励し、関係省庁の協力を得て災害対策の総合調整を行い、常に緊張感を持ちながら我が国の災害対策の充実に尽力する覚悟であります。
　防災の施策としては、まず第一に、内閣府の重要政策に関する会議の一つである中央防災会議の機能を十分に活用し、防災施策の総合的な推進を行う所存であり、一月二十六日の中央防災会議において会長である内閣総理大臣から御指示のあった、防災情報体制を中心にした政府の防災体制の再点検、地震防災対策の再点検、東海地震対策の再検討という三事項について、関係省庁等と連携しつつ、早急に具体化してまいりたいと考えております。
　先般、本委員会御審議の地震防災対策特別措置法の改正により、補助率のかさ上げ措置の延長が行われたところでありますが、地震に強い国土づくりを一層推進するため、政府としても、本法律改正の趣旨にかんがみ、効率的かつ効果的な地震防災施設の整備を進めてまいります。
　また、このたび内閣に設置された都市再生本部の一員として、防災の観点が生かされた都市の再生が実現するよう努力するとともに、発災時の初動体制については、防災対策にＩＴを活用し、中央防災無線網及び地震防災情報システム、ＤＩＳを引き続き充実するとともに、より実践的な総合防災訓練の実施に努めてまいります。
　三宅島噴火災害への対策についてでありますが、昨年六月に火山活動が活発化して以来一年弱が過ぎました。依然として火山活動が継続し、多量の火山ガスの放出が続いている中ですが、観測体制の整備や道路、電力などの確保に努めるとともに、泥流による人家等の被害の拡大防止を目的とした泥流対策等を集中的に実施するため、三宅島での夜間滞在を行うこととし、今月四日より防災関係者による試行を開始したところです。
　今後も、長期にわたり避難生活を強いられている被災者の方々への支援について、その実態を踏まえ、できる限りの対策を講じたいと考えております。
　有珠山については、火山活動は次第に低下していますが、小規模な水蒸気爆発が継続しています。その中にあって、洞爺湖温泉地区の旅館、ホテルの営業は再開されましたが、地域経済は厳しい状況にあります。
　地域の復興対策については、北海道が本年三月に取りまとめた復興計画基本方針に基づき、今後、各市町において具体的な復興計画が策定されます。政府としてできる限りの支援を行うとともに、被災地の復興の気運を盛り上げ、安全性を全国に力強く訴えるための施策も考えてまいります。
　白浜委員長を初め理事、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○副大臣（松下忠洋君）　おはようございます。
　このたび内閣府副大臣を拝命いたしました松下忠洋でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　まず、昨年からことしにかけまして全国各地で災害が頻発しておりますけれども、これらの災害によりお亡くなりになられた方々とその御遺族に対して深く哀悼の意を表します。あわせて、被災者の方々にも心からお見舞いを申し上げるところでございます。
　副大臣といたしまして、村井防災担当大臣を補佐して、関係省庁との連携のもと、総合的な災害対策を推進することによって、国民が安心して暮らすことのできる国づくりを進めてまいります。
　白浜委員長を初め理事、委員各位の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
○大臣政務官（阪上善秀君）　このたび内閣府の大臣政務官に就任いたしました阪上善秀でございます。
　平成七年、阪神大震災の経験を生かし、まず被災地の現場を知り、そして現地の方の生の声をよく聞き、スピーディーに国民の生命、財産を守るという防災行政の推進に取り組んでまいりたいと思っております。
　白浜委員長を初め理事、委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますように心からお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○委員長（白浜一良君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十七分散会
平成十三年四月十二日（木曜日）
 午前八時二十分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　小野　晋也君　理事　田中　和徳君
 理事　萩山　教嚴君　理事　宮本　一三君
 理事　奥田 建君　理事　古川　元久君
 理事　西 博義君　理事　山田　正彦君
 岩倉　博文君 大島　理森君
 岸田　文雄君 阪上　善秀君
 高木 毅君 武部 勤君
 谷畑 孝君 西川　京子君
 林田 彪君 堀之内久男君
 松下　忠洋君 三ッ林隆志君
 山本　幸三君 吉田　幸弘君
 井上　和雄君 後藤 斎君
 武正　公一君 中津川博郷君
 中村　哲治君 藤村 修君
 前田　雄吉君 三村　申吾君
 山田　敏雅君 河合　正智君
 斉藤　鉄夫君 佐藤　公治君
 塩川　鉄也君 春名　直章君
 金子　哲夫君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 伊吹　文明君
 内閣府副大臣 坂井　隆憲君
 国土交通副大臣 高橋　一郎君
 内閣府大臣政務官 山崎 力君
 総務大臣政務官 滝 実君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 吉井　一弥君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　鈴木　康雄君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電
 気通信事業部長） 有冨寛一郎君
 政府参考人
 （消防庁長官） 中川　浩明君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教
 施設部長） 小田島　章君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局水道課
 長） 三本木　徹君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 中村　利雄君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長
 ） 風岡　典之君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 大石　久和君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 三沢 真君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・
 リサイクル対策部長） 岡澤　和好君
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 柴田　寛治君
 —————————————
委員の異動
四月四日
　辞任 補欠選任
 黄川田　徹君 佐藤　公治君
 春名　直章君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 菅野　哲雄君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤　公治君 黄川田　徹君
同月十二日
　辞任 補欠選任
 牧 義夫君 井上　和雄君
 牧野　聖修君 山田　敏雅君
 河合　正智君 斉藤　鉄夫君
 黄川田　徹君 佐藤　公治君
 藤木　洋子君 春名　直章君
 菅野　哲雄君 金子　哲夫君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　和雄君 牧 義夫君
 山田　敏雅君 牧野　聖修君
 斉藤　鉄夫君 河合　正智君
 佐藤　公治君 黄川田　徹君
 春名　直章君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 山内　惠子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（平成十三年芸予地震被害状況）
　派遣委員からの報告聴取

 ————◇—————
○赤羽委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　本日は、特に平成十三年芸予地震被害状況について調査を進めます。
　去る四月四日、平成十三年芸予地震被害状況調査のため、広島県に委員派遣を行いましたので、この際、私が派遣委員を代表いたしまして、調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党の小野晋也理事、民主党・無所属クラブの奥田建理事、公明党の西博義理事、自由党の佐藤公治委員、日本共産党の春名直章委員、社会民主党・市民連合の金子哲夫委員、そして私、赤羽一嘉の七名であります。
　また、自由民主党の谷川和穗議員、公明党の斉藤鉄夫議員が現地参加をされました。
　まず、芸予地震及び被害の概要についてでありますが、去る三月二十四日十五時二十八分ごろ、安芸灘を震源とするマグニチュード六・四の地震が発生し、広島県河内町、大崎町及び熊野町で震度六弱を、瀬戸内海の周辺各地で震度五強を観測いたしました。
　このため、広島県と愛媛県を中心とする瀬戸内西部一帯に多大な被害が生じました。
　広島県におきましては、一名の方が亡くなるなどの人的被害が出たほか、家屋、水道施設、道路、港湾、学校、文化財、農林地などに甚大な被害が発生いたしました。
　広島県全体の被害状況は、四月三日現在、人的被害が、死者一名、重傷者二十三名、中軽傷者百六十九名であります。
　住家被害は、全壊二十五棟、半壊百二十六棟、一部破損等二万二千百八十七棟であります。
　概算被害額は、公共土木関係二十九億円、農業関係十二億円、林業関係六億円、水産業関係七億円、教育・文化財関係四十七億円、福祉・衛生施設関係十一億円、商工業関係四億円など、合計約百十六億円に上っております。
　なお、災害救助法が広島市など三市十町に、被災者生活再建支援法が呉市に適用されました。
　震度五強を観測し、とりわけ被害が大きかった呉市につきましては、四月三日現在、人的被害が、死者一名、重傷者十一名、軽傷者六十五名、住家被害は、全壊二十棟、半壊五十二棟、一部破損六千九十棟であり、被害額については、その大きさから、現在も調査中という状況であります。
　この災害により、とうとい生命を失われた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に対し衷心よりお見舞いを申し上げる次第でございます。
　それでは、調査の内容について御報告申し上げます。
　まず、広島空港において、藤田雄山広島県知事を初めとする関係者から、被害状況の説明等を聴取いたしました。
　引き続き、災害復旧予算枠の確保、災害査定の早期実施、災害復旧に要する経費に対する財政援助、災害関連緊急事業の採択、中小企業の被災者に対する災害復旧資金としての長期低利融資の確保等について、要望がなされました。
　また、派遣委員から、発災時の国の対応、いわゆるライフラインの被災・復旧状況、通信確保の重要性、被災者に対する県の支援措置、教育施設の被害状況、児童生徒の心のケア対策等について発言があり、意見交換を行いました。
　その後、呉市へ向かいました。
　呉市役所では、小笠原市長から被害状況の説明を聴取し、引き続き、二次災害発生のおそれがある民間所有の人工擁壁復旧に対する制度創設、二次災害発生のおそれがある被災家屋等の強制撤去制度及びその支援制度の創設、がけ地近接等危険住宅移転事業制度の補助金限度額引き上げ等について、要望がなされました。
　また、派遣委員から、避難勧告の実施状況、将来の安全を配慮した今後の都市計画のあり方、二次災害の危険が指摘されている民有地の取り扱い、地域コミュニティー確保の必要性等について発言があり、意見交換を行いました。
　次いで、呉市内の被災の実情を視察いたしました。
　市内には、屋根がわらの崩落した家屋も多く、防水のためのブルーシートが点在する光景が見られました。
　また、呉市の地形は、三方は山で囲まれており、すり鉢状の斜面に民間所有の石組みの擁壁により造成した土地に、住居が階段状に建設されております。こうした土地利用の特徴から、今回の地震により、石組みの擁壁の崩壊・ひび割れが各所で発生しておりました。
　派遣団は、特徴的な被災箇所として、市内両城二丁目の私立第一保育所を視察いたしました。同保育所は、上部住宅の石組みの擁壁が倒壊し、下にあった幼児の手洗い場等に岩石が直撃し、土砂が流入しております。幸い幼児は不在であったため建物被害にとどまりましたが、破損箇所は同保育園の二階遊戯室の壁面まで及んでおります。
　さらに、派遣団は、擁壁の復旧工事の様子を視察いたしましたが、廃土や器材等の搬出、搬入の通路が階段となっている上、住居が擁壁に近接しているため、重機の利用が困難であり、人手のかかる工事であることがうかがえました。
　余震や降雨によるさらなる擁壁倒壊の危険があり、現在、ブルーシートによる防水措置が施されておりますが、早急に何らかの措置が必要であること、地域社会の維持にも配慮した被災箇所の修復・復旧に加え、今回の災害の教訓を生かした市としての復興計画が望まれると痛感をいたしました。
　また、派遣団は、隣接建物のブロック壁の一部が崩壊しその直撃を受け一名が死亡した、市内本通五丁目の事故現場に立ち寄り、私が派遣団を代表して弔意を表しました。
　以上が調査の概要でありますが、私どもは、この調査を通じまして、現地の一日も早い復旧復興がなされるよう、力をいたす決意を新たにしたところでございます。
　報告を終えるに当たりまして、改めて被災された多くの皆様に心からお見舞いを申し上げ、復旧復興対策に尽力されておられます関係者各位に対し深甚なる感謝を申し上げる次第でございます。
　また、今回の調査に御協力をいただきました広島県及び呉市の皆様に心から御礼を申し上げまして、御報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　広島県及び呉市からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官吉井一弥君、総務省大臣官房審議官鈴木康雄君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長有冨寛一郎君、消防庁長官中川浩明君、文部科学省大臣官房文教施設部長小田島章君、厚生労働省健康局水道課長三本木徹君、中小企業庁長官中村利雄君、国土交通省総合政策局長風岡典之君、国土交通省河川局長竹村公太郎君、国土交通省道路局長大石久和君、国土交通省住宅局長三沢真君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長岡澤和好君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　以上で本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十八分散会
平成十三年三月二十九日（木曜日）
 午前九時四十三分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　小野　晋也君　理事　田中　和徳君
 理事　萩山　教嚴君　理事　宮本　一三君
 理事　奥田 建君　理事　古川　元久君
 理事　西 博義君　理事　山田　正彦君
 岩永　峯一君 大木 浩君
 大島　理森君 岸田　文雄君
 佐田玄一郎君 坂本　剛二君
 阪上　善秀君 高木 毅君
 武部 勤君 西川　京子君
 林田 彪君 菱田　嘉明君
 堀之内久男君 三ッ林隆志君
 山本　幸三君 吉田　幸弘君
 後藤 斎君 武正　公一君
 津川　祥吾君 中津川博郷君
 中村　哲治君 藤村 修君
 前田　雄吉君 牧 義夫君
 牧野　聖修君 三村　申吾君
 河合　正智君 黄川田　徹君
 佐藤　公治君 塩川　鉄也君
 春名　直章君 金子　哲夫君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 伊吹　文明君
 内閣府副大臣 坂井　隆憲君
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 柴田　寛治君
 —————————————
委員の異動
三月二十九日
　辞任 補欠選任
 岩倉　博文君 岩永　峯一君
 谷畑 孝君 坂本　剛二君
 原田昇左右君 佐田玄一郎君
 松下　忠洋君 菱田　嘉明君
 黄川田　徹君 佐藤　公治君
 藤木　洋子君 春名　直章君
 菅野　哲雄君 金子　哲夫君
同日
　辞任 補欠選任
 岩永　峯一君 岩倉　博文君
 佐田玄一郎君 原田昇左右君
 坂本　剛二君 谷畑 孝君
 菱田　嘉明君 松下　忠洋君
 佐藤　公治君 黄川田　徹君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　災害対策に関する件（平成十三年芸予地震被害状況）


 ————◇—————
○赤羽委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの平成十三年芸予地震による被害でお亡くなりになられた方々に対し、哀悼の意を表し、衷心より御冥福をお祈り申し上げます。また、被災者の皆様にも心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々に対し、黙祷をささげたいと存じます。
　全員御起立願います。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○赤羽委員長　黙祷を終わります。御着席ください。
 ————◇—————
○赤羽委員長　これにて説明は終わりました。
 —————————————
○赤羽委員長　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　平成十三年芸予地震被害状況調査のため、委員を派遣することとし、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選、派遣地、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十九分散会
平成十三年三月二十八日（水曜日）
 午前十時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十六日
 辞任 補欠選任
 川橋　幸子君 齋藤 勁君
　三月二十七日
 辞任 補欠選任
 加藤　修一君 福本　潤一君
 山下　芳生君 林 紀子君
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 本岡　昭次君 輿石 東君
 福本　潤一君 加藤　修一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 白浜　一良君
 理　事
 松谷蒼一郎君
 森下　博之君
 木俣　佳丈君
 委　員
 加納　時男君
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 常田　享詳君
 鶴保　庸介君
 長峯 基君
 輿石 東君
 齋藤 勁君
 谷林　正昭君
 堀 利和君
 本岡　昭次君
 福本　潤一君
 大沢　辰美君
 林 紀子君
 梶原　敬義君
 岩本　荘太君
 衆議院議員
 災害対策特別委
 員長 赤羽　一嘉君
 国務大臣
 国務大臣
 （防災担当大臣）　伊吹　文明君
 副大臣
 内閣府副大臣 坂井　隆憲君
 国土交通副大臣 高橋　一郎君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 山崎 力君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 岩橋 修君
 内閣府政策統括
 官 吉井　一弥君
 金融庁総務企画
 局参事官 田口　義明君
 総務省行政評価
 局長 塚本　壽雄君
 総務省自治財政
 局長 香山　充弘君
 総務省総合通信
 基盤局長 金澤 薫君
 消防庁長官 中川　浩明君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省高等
 教育局長 工藤　智規君
 文部科学省研究
 開発局長 今村 努君
 厚生労働省医政
 局長 伊藤　雅治君
 厚生労働省健康
 局長 篠崎　英夫君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 真野 章君
 中小企業庁長官 中村　利雄君
 国土交通大臣官
 房官庁営繕部長 春田　浩司君
 国土交通省総合
 政策局長 風岡　典之君
 国土交通省河川
 局長 竹村公太郎君
 国土交通省住宅
 局長 三沢 真君
 気象庁長官 山本　孝二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（平成十三年芸予地震に関する件）
　（内閣における危機管理体制に関する件）
　（平成十三年芸予地震の被害の復旧対策に関す
　る件）
　（地震保険の料率に関する件）
　（地震発生の予知とメカニズムに関する件）
　（東海豪雨災害の検証に関する件）
　（消防機関の広域応援体制に関する件）
　（富士山の低周波地震に関する件）
　（防災対策における内閣府の役割に関する件）
○地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律
　案（衆議院提出）
○理事補欠選任の件

 ─────────────
○委員長（白浜一良君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、去る二十四日に発生いたしました平成十三年芸予地震により亡くなられた方々に対して、御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（白浜一良君）　黙祷を終わります。御着席ください。
 ─────────────
○委員長（白浜一良君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る十六日、川橋幸子君が委員を辞任され、その補欠として齋藤勁君が選任されました。
　また、昨二十七日、山下芳生君及び加藤修一君が委員を辞任され、その補欠として林紀子君及び福本潤一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（白浜一良君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官岩橋修君、内閣府政策統括官吉井一弥君、金融庁総務企画局参事官田口義明君、総務省自治財政局長香山充弘君、総務省総合通信基盤局長金澤薫君、消防庁長官中川浩明君、文部科学省高等教育局長工藤智規君、文部科学省研究開発局長今村努君、厚生労働省健康局長篠崎英夫君、厚生労働省社会・援護局長真野章君、中小企業庁長官中村利雄君、国土交通大臣官房官庁営繕部長春田浩司君、国土交通省総合政策局長風岡典之君、国土交通省河川局長竹村公太郎君、国土交通省住宅局長三沢真君及び気象庁長官山本孝二君を、また、地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官吉井一弥君、総務省行政評価局長塚本壽雄君、厚生労働省医政局長伊藤雅治君及び厚生労働省社会・援護局長真野章君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（白浜一良君）　ちょっと速記をとめて。
 〔速記中止〕
○委員長（白浜一良君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時十五分まで休憩いたします。
 午後零時三十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時十五分開会
○委員長（白浜一良君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学省初等中等教育局長矢野重典君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（白浜一良君）　速記をとめて。
 〔速記中止〕
○梶原敬義君　終わります。
 ─────────────
○委員長（白浜一良君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、本岡昭次君が委員を辞任され、その補欠として輿石東君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（白浜一良君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（白浜一良君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（白浜一良君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、福本潤一君が委員を辞任され、その補欠として加藤修一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（白浜一良君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に加藤修一君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時七分散会
平成十三年三月二十二日（木曜日）
 午前八時三十分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　小野　晋也君　理事　田中　和徳君
 理事　萩山　教嚴君　理事　宮本　一三君
 理事　奥田 建君　理事　古川　元久君
 理事　西 博義君　理事　山田　正彦君
 小此木八郎君 大木 浩君
 大島　理森君 岡下　信子君
 岸田　文雄君 倉田　雅年君
 阪上　善秀君 高木 毅君
 武部 勤君 中本　太衛君
 西川　京子君 林田 彪君
 原田昇左右君 堀之内久男君
 山本　明彦君 山本　幸三君
 吉田　幸弘君 後藤 斎君
 武正　公一君 津川　祥吾君
 中津川博郷君 中村　哲治君
 藤村 修君 前田　雄吉君
 牧 義夫君 牧野　聖修君
 三村　申吾君 河合　正智君
 黄川田　徹君 大森 猛君
 塩川　鉄也君 藤木　洋子君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 伊吹　文明君
 内閣府副大臣 坂井　隆憲君
 内閣府大臣政務官 山崎 力君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 吉井　一弥君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学
 術政策局長） 大熊　健司君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 大石　久和君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 安富　正文君
 政府参考人
 （気象庁長官） 山本　孝二君
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 柴田　寛治君
 —————————————
委員の異動
三月十四日
　辞任 補欠選任
 松原 仁君 牧野　聖修君
同月二十二日
　辞任 補欠選任
 岩倉　博文君 倉田　雅年君
 大島　理森君 小此木八郎君
 谷畑 孝君 岡下　信子君
 松下　忠洋君 中本　太衛君
 三ッ林隆志君 山本　明彦君
 塩川　鉄也君 大森 猛君
同日
　辞任 補欠選任
 小此木八郎君 大島　理森君
 岡下　信子君 谷畑 孝君
 倉田　雅年君 岩倉　博文君
 中本　太衛君 松下　忠洋君
 山本　明彦君 三ッ林隆志君
 大森 猛君 塩川　鉄也君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案起草の件

 ————◇—————
○赤羽委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官吉井一弥君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省科学技術・学術政策局長大熊健司君、国土交通省道路局長大石久和君、国土交通省鉄道局長安富正文君及び気象庁長官山本孝二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等で御協議を願っておりましたが、協議が調いましたので、委員各位のお手元に配付いたしましたとおり委員長において起草案を作成いたしました。
　本起草案の趣旨及び内容につきまして、委員長から御説明申し上げます。
　六千有余名のとうとい犠牲を出し、未曾有の大災害をもたらした阪神・淡路大震災発生より六年の月日が経過をいたしました。あの大震災で御家族を亡くされ、自宅が崩壊し、職場を失うことにより人生の転換を余儀なくされた被災者にとり、幾ら時間が経過をしても、決して消し去ることのできない大きな傷跡が残っております。あの悲劇を繰り返さぬよう、防災体制を整えることによって被害をできるだけ食いとめたいとの教訓から、地震防災対策特別措置法は、平成七年六月に災害対策特別委員会提出による法律として制定されたものであります。
　本法は、地震による災害から国民の生命、身体及び財産を保護し、社会の秩序の維持と公共の福祉の確保に資することを目的としております。
　そのために、地震防災緊急事業五カ年計画の作成及びこれに基づく事業に係る国の財政上の特別措置について定めるとともに、地震に関する調査研究の推進のための体制の整備等について定めております。
　本法に基づいて各都道府県においては、地震防災緊急事業五カ年計画を定め、その推進に鋭意努めてきたところでありますが、地震防災緊急事業に係る国の財政上の特別措置につきましては、本年三月三十一日をもってその効力を実態上失うこととなっております。
　しかしながら、厳しい財政事情等により現行の地震防災緊急事業の進捗率が低い状況にあり、また、鳥取県西部地震を初めとする現下の国内外の地震災害の発生状況をかんがみると、今後とも引き続き、国民の生命、身体及び財産を震災から守るため、本法による国の財政上の特別措置の適用期間を延長し、対象事業の充実強化を図る必要があります。
　なお、全国知事会、全国都道府県議会議長会、全国市長会、全国市議会議長会、全国町村会、全国町村議会議長会の連名で、地震防災対策特別措置法に基づく国の負担または補助の特例措置の適用期間を延長することを趣旨とする要望書が出され、さらにはまた、第百五十回国会には、地方自治法による地方議会の意見書が四百八十八の地方議会から提出されております。
　本案は、地震防災対策特別措置法に基づく地震防災緊急事業の実施状況にかんがみ、地震防災緊急事業に係る国の負担または補助の特例等の措置を平成十八年三月三十一日までとするとともに、その他所要の規定の整備を行おうとするものであります。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の提案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○後藤（斎）委員　おはようございます。民主党の後藤斎でございます。
　ただいま委員長から、地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律の起草案ということでお話がございました。まさに我が国は地震が大変多い国でございまして、万が一の場合、その災害から、この趣旨にもございますように、国民の生命、身体及び財産の保護ということで、これからもますます地震に対するいろいろな制度や法律を構築していかなければいけないということはごもっともだと思います。
　しかしながら、五年前の平成七年のときに、本法が制定される際の「地震防災対策の強化に関する件」、その二項に、
 地震災害発生の際に、国民の生命及び身体の安全を確保し、災害応急対策の拠点として機能する地域防災拠点施設の整備に係る事業の実施が極めて重要であり、地震防災対策を推進する上で不可欠なものと考えられる。
というふうな趣旨のことも決議をされております。
　今回の五年間の法律の評価、そして五カ年計画の評価をしてみますと、当時の計画の際には、総事業費が十八兆五千三十四億円、そして今年度末の実施見込み額が十三兆七千五百四十九億円、進捗率は七四・三％であります。それが附帯決議でもされたものと、どういうふうに今政府として御評価をされていて、この五カ年間の計画と次期計画について、その必要についてまずお伺いをしたいと思います。
○赤羽委員長　お諮りいたします。
　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付しております起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤羽委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　有珠山の火山活動及び対策状況等調査のため、委員を派遣することとし、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十三年三月十六日（金曜日）
 午後零時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十五日
 辞任 補欠選任
 齋藤 勁君 川橋　幸子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 白浜　一良君
 理　事
 松谷蒼一郎君
 森下　博之君
 木俣　佳丈君
 加藤　修一君
 委　員
 加納　時男君
 岸 宏一君
 常田　享詳君
 鶴保　庸介君
 長峯 基君
 川橋　幸子君
 谷林　正昭君
 堀 利和君
 本岡　昭次君
 大沢　辰美君
 山下　芳生君
 梶原　敬義君
 岩本　荘太君
 国務大臣
 国務大臣
 （防災担当大臣）　伊吹　文明君
 副大臣
 内閣府副大臣 坂井　隆憲君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 山崎 力君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（災害対策の基本施策に関する件）
　（平成十三年度防災関係予算に関する件）

 ─────────────
○委員長（白浜一良君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨十五日、齋藤勁君が委員を辞任され、その補欠として川橋幸子君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（伊吹文明君）　このたび防災担当を命じられた国務大臣の伊吹文明でございます。
　第百五十一回国会における御審議に当たりまして、災害対策に関する私の所信を申し上げます。
　昨年は、有珠山噴火災害、三宅島噴火災害及び新島・神津島近海地震、東海地方での大雨、鳥取県西部地震など大規模な災害が相次ぎました。また、この冬は、東北、北陸、関東地方を中心に、豪雪により大きな被害が出ております。
　これらの災害によりお亡くなりになられた方々とその御遺族に対し、深く哀悼の意をあらわしますとともに、現在も不安で御不自由な生活を余儀なくされておられる被災者の方々に心よりお見舞いを申し上げます。
　さて、我が国は、その位置、地形、気象などの自然的条件から、各種の災害が発生しやすい国土となっており、災害から国民の生命及び財産を守ることは、政府の最も重要な責務の一つでございます。
　災害対策については、従来から政府一体となって全力を挙げて取り組んでまいりましたが、今般の省庁再編を機に、防災機能の強化のため、これまで国土庁にあった防災部門を内閣府に移すとともに、防災を担当する特命大臣を置き、各省庁の施策の統一を図るための企画及び立案並びに総合調整を行うこととなりました。
　私は、初代の防災担当大臣として、その責任の重さを痛感しつつ、所管部局を督励し、関係省庁の御協力を得て、常に緊張感を持ちながら災害対策に全力を尽くす覚悟でございます。
　同じく今般の省庁再編を機に、中央防災会議は、内閣府に置かれる重要政策に関する会議として位置づけられ、新たに四名の部外の学識経験者の方を委員に加えるとともに、防災に関する重要事項に関して、内閣総理大臣及び防災担当大臣に意見を述べることができるよう改編されました。
　これを受けて、去る一月二十六日に中央省庁再編後初めての中央防災会議を開催し、その際、内閣総理大臣から次の三点の指示がありました。
　一つは、新省庁の体制のもとでの我が国の防災体制について、防災情報の収集、伝達を中心に、改めて点検、そして充実させること。
　二つ目は、南関東や東海地域などについて、地震防災対策の再点検を行い、地方公共団体、関係機関等との連携を一層密にして、実効性のある広域的防災体制を確立すること。
　三つ目は、特に東海地震について、観測データの蓄積、新たな学術的知見等を踏まえて、地震対策の充実強化について検討することであります。
　これらの三点については、関係省庁と協力して早期に具体化をしてまいりたいと考えております。
　以下、個別の災害について、政府の対策の概要を申し上げます。
　まず、三宅島噴火災害への対策についてであります。
　昨年九月の全島避難以来、半年が過ぎましたが、依然として火山活動が継続し、大量の火山ガスの放出は今後も続くと考えられます。
　被災者の方々への生活支援については、公営住宅への入居、雇用相談窓口における就職先の紹介や事業者に対する低利融資等を行っており、被災者生活再建支援金を二月末までに千二百八十六世帯に対して支給いたしております。
　また、火山ガスの放出が終息した後、できるだけ速やかに島民の方々が帰島できるよう、観測体制の整備や道路、電力などの確保に努めるとともに、被害の拡大防止のための本格的作業についても早期に検討し、できる限りの対策を講じたいと考えております。
　次に、有珠山の復興対策についてであります。
　有珠山の火山活動は、次第に低下しておりますが、小規模な水蒸気爆発が継続いたしております。その中にあって、洞爺湖温泉地区の旅館、ホテルが営業を再開するなど地域の復興はかなり進んでおりますが、旅館やホテル等は集客に苦労するなど依然経営は厳しい状況にあります。
　地域の復興対策について、北海道は、平成十二年十二月に復興方針を取りまとめましたが、今後、被災された各市町において具体的な復興計画が策定されますので、その実現に向けて、政府一体となってできる限りの支援を行うつもりであります。
　災害についての観測・監視体制については、昨年の有珠山や三宅島の噴火に際し、避難が長期化する中、噴火の見通しについての的確な判断を得る必要があるため、それぞれ約十四億円の予備費を使用し、関係省庁と連携をとりつつ、緊急観測・監視体制の強化を進めてまいりました。
　今後、他の活火山についても、関係省庁と連携をとりつつ、火山活動の監視、ハザードマップの作成など防災対策に万全を期してまいります。
　また、東北、北陸、関東地方を中心に被害が生じております豪雪災害については、関係省庁と連携し、地元自治体に対する支援など引き続きその対策に万全を期してまいります。
　なお、平成七年に議員立法により制定されました地震防災対策特別措置法について、多数の地方公共団体から補助率のかさ上げ措置の適用期限を延長するよう要望をいただいており、適用期限の延長のための法改正が議員立法で現在準備されていると伺っております。政府といたしましては、今後とも、地震防災施設の整備を強力に推進してまいります。
　このほか、発災時の初動体制については、中央防災無線網及び地震防災情報システムを引き続き充実するとともに、より実践的な総合防災訓練の実施に努めます。
　さらに、激甚災害の指定については、昨年、公共土木施設及び中小企業関係の指定基準を見直しましたが、昨年までの災害については、三月九日に指定のための政令を閣議決定し、三月十四日に公布、施行したところでございます。
　阪神・淡路大震災から六年が過ぎましたが、今後とも、地域の復興を支援していくとともに、兵庫県による阪神・淡路大震災メモリアルセンターが我が国の災害対策に役立つよう、必要な支援を行います。
　最後に、災害対策に関する国際協力については、最近、エルサルバドルやインドを初めとして、世界各地で大きな災害が続いておりますが、アジア防災センターを中心としたアジア地域における多国間防災協力など国際協力を推進いたします。
　以上、災害対策に関する私の所信の一端を申し上げました。
　白浜委員長初め理事、委員各先生の格別の御指導、御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○大臣政務官（山崎力君）　このたび内閣府大臣政務官に就任いたしました山崎力でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　大臣、副大臣と重なる部分があると思いますが、昨年からことしにかけて各地で発生した災害の被災者並びに御家族の方々に心からまずお見舞いを申し上げます。
　微力ではございますが、伊吹防災担当大臣と坂井副大臣をお支えして、政府の最も重要な責務である国民の生命、財産を守るという防災行政の推進に全力で取り組んでいく所存でございます。
　委員長初め理事、委員の皆様方の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、あいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○委員長（白浜一良君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成十三年三月八日（木曜日）
 午前八時四十二分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　小野　晋也君　理事　田中　和徳君
 理事　萩山　教嚴君　理事　宮本　一三君
 理事　奥田 建君　理事　古川　元久君
 理事　西 博義君　理事　山田　正彦君
 大木 浩君 大島　理森君
 岸田　文雄君 後藤田正純君
 左藤 章君 阪上　善秀君
 高木 毅君 武部 勤君
 谷畑 孝君 西川　京子君
 林田 彪君 原田昇左右君
 堀之内久男君 松下　忠洋君
 三ッ林隆志君 山本　幸三君
 吉田　幸弘君 後藤 斎君
 武正　公一君 津川　祥吾君
 中津川博郷君 中村　哲治君
 藤村 修君 前田　雄吉君
 牧 義夫君 松原 仁君
 三村　申吾君 河合　正智君
 黄川田　徹君 塩川　鉄也君
 藤木　洋子君 菅野　哲雄君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 伊吹　文明君
 内閣府副大臣 坂井　隆憲君
 内閣府大臣政務官 山崎 力君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 吉井　一弥君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 北原　巖男君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 香山　充弘君
 政府参考人
 （消防庁次長） 片木 淳君
 政府参考人
 （財務省理財局計画官） 浜田　敏彰君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教
 施設部長） 早野 浩君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長
 ） 今村 努君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議
 官） 三沢 孝君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 伊藤　雅治君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議
 官） 梅津　準士君
 政府参考人
 （林野庁長官） 中須　勇雄君
 政府参考人
 （水産庁長官） 渡辺　好明君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 中村　利雄君
 政府参考人 
 （国土交通省都市・地域整
 備局長） 板倉　英則君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 三沢 真君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 川島 毅君
 政府参考人
 （国土交通省北海道局長）　林 延泰君
 政府参考人
 （気象庁長官） 山本　孝二君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 浜中　裕徳君
 衆議院調査局第三特別調査　
 室長 柴田　寛治君
 —————————————
委員の異動
三月八日
　辞任 補欠選任
 岩倉　博文君 後藤田正純君
同日
　辞任 補欠選任
 後藤田正純君 左藤 章君
同日
　辞任 補欠選任
 左藤 章君 岩倉　博文君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件

 ————◇—————
○赤羽委員長　
　皆さん、おはようございます。
　本日は、大変朝早い時間からの委員会開会になりましたこと、その中での御参集、本当にありがとうございます。また、参議院の予算委員会質疑、大変お忙しい中、伊吹大臣、坂井副大臣、また山崎大臣政務官、御出席ありがとうございます。
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官吉井一弥君、防衛庁運用局長北原巖男君、総務省自治財政局長香山充弘君、消防庁次長片木淳君、財務省理財局計画官浜田敏彰君、文部科学省大臣官房文教施設部長早野浩君、文部科学省研究開発局長今村努君、厚生労働省大臣官房審議官三沢孝君、厚生労働省医政局長伊藤雅治君、農林水産省大臣官房審議官梅津準士君、林野庁長官中須勇雄君、水産庁長官渡辺好明君、中小企業庁長官中村利雄君、国土交通省都市・地域整備局長板倉英則君、国土交通省河川局長竹村公太郎君、国土交通省住宅局長三沢真君、国土交通省港湾局長川島毅君、国土交通省北海道局長林延泰君、気象庁長官山本孝二君及び環境省地球環境局長浜中裕徳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　以上で本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十七分散会
平成十三年二月二十三日（金曜日）
 午後零時四十七分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　小野　晋也君　理事　田中　和徳君
 理事　萩山　教嚴君　理事　宮本　一三君
 理事　奥田 建君　理事　古川　元久君
 理事　西 博義君　理事　山田　正彦君
 岩倉　博文君 大木 浩君
 奥谷 通君 岸田　文雄君
 高木 毅君 武部 勤君
 西川　京子君 林田 彪君
 原田昇左右君 堀之内久男君
 松下　忠洋君 三ッ林隆志君
 山本　幸三君 吉田　幸弘君
 大島 敦君 小林　憲司君
 後藤 斎君 武正　公一君
 津川　祥吾君 中津川博郷君
 中村　哲治君 藤村 修君
 松原 仁君 三村　申吾君
 黄川田　徹君 塩川　鉄也君
 藤木　洋子君 菅野　哲雄君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 伊吹　文明君
 内閣府副大臣 坂井　隆憲君
 内閣府大臣政務官 山崎 力君
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 柴田　寛治君
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委員の異動
二月二十三日
　辞任 補欠選任
 阪上　善秀君 奥谷 通君
 前田　雄吉君 大島 敦君
 牧 義夫君 小林　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 奥谷 通君 阪上　善秀君
 大島 敦君 前田　雄吉君
 小林　憲司君 牧 義夫君
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本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（平成十三年度における災害対策の施策等）

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