maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十二年五月十二日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 浅尾慶一郎君 柳田 稔君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 塩崎　恭久君 加藤　紀文君
 馳 浩君 畑 恵君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 井上 裕君
 理　事
 河本　英典君
 鈴木　正孝君
 高野　博師君
 井上　美代君
 田 英夫君
 高橋　令則君
 委　員
 泉 信也君
 加藤　紀文君
 亀井　郁夫君
 佐々木知子君
 田村　公平君
 武見　敬三君
 月原　茂皓君
 野沢　太三君
 畑 恵君
 小林 元君
 広中和歌子君
 柳田 稔君
 魚住裕一郎君
 緒方　靖夫君
 島袋　宗康君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際問題に関する調査
　（「二十一世紀における世界と日本」のうち、
　国連の今日的役割について）

 ─────────────
○会長（井上裕君）　ただいまから国際問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、塩崎恭久君、馳浩君及び浅尾慶一郎君が委員を辞任され、その補欠として加藤紀文君、畑恵君及び柳田稔君が選任されました。
 ─────────────
○緒方靖夫君　日本共産党の緒方靖夫です。
　私は、国連が持つ平和と安全保障の今日的課題という点、一点に絞って見解を述べたいと思います。
　本調査会でもたびたびテーマになったことですけれども、国連憲章で認められていない軍事行動であっても人道的な理由で介入せざるを得ないような事態にこたえるための国連の新しい対応、こうした議論が横行しております。このいわゆる人道的介入論は俗耳に入りやすい装いを持っておりますけれども、こうした議論の本質を冷静に分析することが今日非常に重要であると痛感しております。
　この議論は、アメリカなどＮＡＴＯのユーゴスラビア空爆を合理化するために頭をもたげてきたもので、私の国会質問でも、この空爆は国連の授権がないことを条約局長は認めております。本調査会でも、小和田参考人を初めとして少なからぬ方々が国連憲章、国際法違反と述べられました。その後で、しかし人道問題を看過できないという形で国連の新しい対応が求められると続くわけです。同時に条約局長は、人道的介入論は国際政治上も、学問上も学説上も確立していないことを認めております。
　私は、このユーゴ空爆の問題点を三点にわたって述べたいと思います。
　第一に、人道介入論は、コソボのアルバニア系住民が大量虐殺で犠牲になっているから加害者のユーゴへの空爆が正当化されるというものです。
　その大量殺りくの実態がどうかということが重要なわけですけれども、空爆前にアメリカの国務省が五十万の行方不明、死亡という数を発表いたしました。空爆後、確認された遺体の数が二千体余り、国務省も一万人と推定犠牲者の数を大幅に下方修正いたしました。バルカン問題の専門家の柴参考人は調査に基づいて、コソボにアウシュビッツがあったわけではない、アルバニア人の虐殺が行われたという事実はないと断言しております。
　空爆正当化の大前提であるセルビア側からのコソボに対する大量殺りくが果たして存在したのかどうか、この事実の解明が重要なポイントだと思います。この事実がないとすると、多くの専門家は今日そう指摘しているわけですけれども、ないというならばそもそも空爆を正当化できなくなるし、国連の新しい対応を求める必要がなくなるということになります。
　第二に、セルビア悪玉論、コソボ善玉論という大々的な宣伝はアメリカ側によって仕組まれた情報戦であったことも今日広く指摘されていることです。アメリカの大手
　私は、ユーゴスラビアを十数回訪問し、現地のこともよく承知しているつもりです。確かに、ミロシェビッチのもとで大セルビア主義があおられて民族憎悪の風潮が高められたことも承知しております。また、コソボについても、武装組織コソボ解放軍がアメリカ自身によって長くテロリストとして指摘されてきたけれども、空爆を正当化するために、解放軍と全く異なる評価が変えられたということも見てまいりました。
　第三に、この空爆によってコソボの民族紛争はさらに深刻化し複雑化し、解決どころか事態を一層泥沼に持ち込んでいることは事実が示しているところです。
　こうした検証を経て言えることは、ユーゴ空爆は、コソボでアウシュビッツが再現されているのに国際社会が手をこまねいていていいのかという大宣伝のもとに仕組まれた戦争だという点であります。こうした大宣伝の呪縛から逃れた国も初めから見抜いてきた国も、全体として国際社会の多数は、今日、国連憲章の原則や目的、つまり武力の不行使、主権擁護、内政不干渉の原則を守れという声を上げていることが事実であります。
　昨年九月の国連総会では、アナン事務総長が対ユーゴ戦争を、安全保障体制を掘り崩す危険はないのか、危険な先例にならないのかと問題提起をいたしました。それに対して中国の唐家セン外相は、対ユーゴ戦争は国連憲章と公認されている国際関係の準則に背いていると述べた上で、主権の平等と内政不干渉、国際紛争の平和解決を主張いたしました。
　ロシアのイワノフ外相は、国際社会は強制的な措置をとることもできるが、しかしそれは国連憲章に沿って安保理の決定に従って行わなければならない、非合法的な手段は正当な目的を掘り崩すことにしかならないと述べました。
　また、ＮＡＴＯの空爆に参加したフランス、ドイツのそれぞれの外相も、このやり方を例外としてとどめなければならないと指摘しております。
　また、このころ行われた非同盟諸国の外相会議においては、目的のために人権を利用することを許してはならないと強調し、国連憲章や国際法の一般原則に法的基礎を持たないいわゆる人道的干渉の権利を拒否すると宣言いたしました。
　今日、国連憲章に沿った世界平和秩序か、それとも国益を国連憲章よりも優先すると宣言しているアメリカ流の国際秩序かが問われております。当然のことですけれども、国連憲章の定めた平和のルール、第二次世界大戦の反省から生まれ、五十年余の国際社会の中で確認され確かめられてきた平和の秩序を守る、このことが肝要であります。
　国連には検討されるべき種々の問題点があることは事実でありますけれども、国際の平和と安全の根幹にかかわるこの原則を確固として擁護することが重要である、このことを主張するものであります。
　ありがとうございました。
○会長（井上裕君）　ありがとうございました。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○会長（井上裕君）　それでは、今の要望でございますが、私の方に一任させていただきたいと思いますが、よろしゅうございますか。──はい。
　それでは、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十九分散会
平成十二年四月二十一日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 高嶋　良充君 広中和歌子君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 柳田 稔君 浅尾慶一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 井上 裕君
 理　事
 河本　英典君
 鈴木　正孝君
 藁科　滿治君
 高野　博師君
 井上　美代君
 田 英夫君
 高橋　令則君
 委　員
 泉 信也君
 亀井　郁夫君
 佐々木知子君
 塩崎　恭久君
 田村　公平君
 武見　敬三君
 月原　茂皓君
 野沢　太三君
 馳 浩君
 浅尾慶一郎君
 小林 元君
 平田　健二君
 広中和歌子君
 魚住裕一郎君
 緒方　靖夫君
 島袋　宗康君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 参考人
 東京大学大学院
 教授 横田　洋三君
 中央大学経済学
 部教授 内田　孟男君
 神戸大学大学院
 教授 藤田　久一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際問題に関する調査
　（「二十一世紀における世界と日本」のうち、
　国連の今日的役割について）

 ─────────────
○会長（井上裕君）　ただいまから国際問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、高嶋良充君及び柳田稔君が委員を辞任され、その補欠として広中和歌子君及び浅尾慶一郎君が選任されました。
 ─────────────
○会長（井上裕君）　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○会長（井上裕君）　ありがとうございました。
　本日の質疑はこの程度といたします。
　一言ごあいさつ申し上げます。
　参考人におかれましては、長時間にわたり大変貴重な御意見をお述べいただき、おかげさまで大変有意義な質疑を行うことができました。
　参考人の今後のますますの御活躍を祈念いたしまして、本日のお礼とさせていただきます。
　ありがとうございました。
　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○会長（井上裕君）　速記を起こしてください。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十九分散会
平成十二年四月十二日（水曜日）
 午後三時五十八分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月一日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 柳田 稔君
　三月三日
 辞任 補欠選任
 大脇　雅子君 田 英夫君
　四月五日
 辞任 補欠選任
 月原　茂皓君 田村　秀昭君
　四月十一日
 辞任 補欠選任
 広中和歌子君 高嶋　良充君
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 椎名　素夫君 泉 信也君
 田村　秀昭君 月原　茂皓君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 井上 裕君
 理　事
 河本　英典君
 鈴木　正孝君
 藁科　滿治君
 高野　博師君
 井上　美代君
 田 英夫君
 高橋　令則君
 委　員
 泉 信也君
 亀井　郁夫君
 佐々木知子君
 塩崎　恭久君
 田村　公平君
 武見　敬三君
 月原　茂皓君
 野沢　太三君
 馳 浩君
 小林 元君
 高嶋　良充君
 平田　健二君
 柳田 稔君
 魚住裕一郎君
 緒方　靖夫君
 島袋　宗康君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 参考人
 元駐中国大使 中江　要介君
 慶應義塾大学法
 学部教授 国分　良成君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任及び補欠選任の件
○国際問題に関する調査
　（「二十一世紀における世界と日本」のうち、
　東アジアの安全保障について）

 ─────────────
○会長（井上裕君）　ただいまから国際問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、小川勝也君、大脇雅子君、広中和歌子君及び椎名素夫君が委員を辞任され、その補欠として柳田稔君、田英夫君、高嶋良充君及び泉信也君が選任されました。
 ─────────────
○会長（井上裕君）　理事の選任及び補欠選任についてお諮りいたします。
　本調査会の理事割り当て会派の変更に伴い一名の理事の選任を行うとともに、委員の異動に伴い現在一名欠員となっております理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（井上裕君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に田英夫君及び高橋令則君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（井上裕君）　ちょっと速記をとめて。
 〔速記中止〕
○会長（井上裕君）　本日の質疑はこの程度といたしたいと思います。
　一言ごあいさつ申し上げます。
　参考人の二人の方におかれましては、長時間にわたりまして大変貴重な御意見をお述べいただき、おかげさまで大変有意義な質疑を行うことができました。
　参考人の今後のますますの御活躍をお祈り申し上げまして、お礼のごあいさつにかえる次第でございます。
　ありがとうございました。
　次回は四月二十一日午後一時から開会することといたしまして、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時五十六分散会
平成十二年三月一日（水曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十三日
 辞任 補欠選任
 羽田雄一郎君 小林 元君
　二月二十九日
 辞任 補欠選任
 柳田 稔君 小川　勝也君
　三月一日
 辞任 補欠選任
 田 英夫君 大脇　雅子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 井上 裕君
 理　事
 河本　英典君
 鈴木　正孝君
 藁科　滿治君
 高野　博師君
 井上　美代君
 大脇　雅子君
 月原　茂皓君
 委　員
 亀井　郁夫君
 佐々木知子君
 塩崎　恭久君
 田村　公平君
 野沢　太三君
 馳 浩君
 小川　勝也君
 小林 元君
 平田　健二君
 広中和歌子君
 魚住裕一郎君
 緒方　靖夫君
 高橋　令則君
 椎名　素夫君
 島袋　宗康君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 参考人
 フェリス女学院
 大学国際交流学
 部教授 武者小路公秀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国際問題に関する調査
　（「二十一世紀における世界と日本」のうち、
　国連の今日的役割について）

 ─────────────
○会長（井上裕君）　ただいまから国際問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二月二十三日、羽田雄一郎君が委員を辞任され、その補欠として小林元君が選任されました。
　また、昨日、柳田稔君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君が選任されました。
　また、本日、田英夫君が委員を辞任され、その補欠として大脇雅子君が選任されました。
 ─────────────
○会長（井上裕君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（井上裕君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大脇雅子君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（井上裕君）　本日の質疑はこの程度といたします。
　一言ごあいさついたします。
　武者小路参考人におかれましては、長時間にわたりまして大変貴重な御意見をお述べいただき、私どもも大変有意義な質疑を行うことができました。
　今後、武者小路参考人のますますの御活躍をお祈りを申し上げまして、お礼のごあいさつにかえる次第でございます。
　ありがとうございました。
○会長（井上裕君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十三分散会
平成十二年二月二十三日（水曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十一日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 広中和歌子君
 福山　哲郎君 柳田 稔君
 藤井　俊男君 羽田雄一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 井上 裕君
 理　事
 河本　英典君
 鈴木　正孝君
 藁科　滿治君
 高野　博師君
 井上　美代君
 月原　茂皓君
 委　員
 亀井　郁夫君
 佐々木知子君
 塩崎　恭久君
 武見　敬三君
 野沢　太三君
 馳 浩君
 羽田雄一郎君
 平田　健二君
 広中和歌子君
 柳田 稔君
 魚住裕一郎君
 緒方　靖夫君
 高橋　令則君
 島袋　宗康君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 参考人
 防衛大学校教授 田所　昌幸君
 前国際連合人材
 管理局部長 伊勢　桃代君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際問題に関する調査
　（「二十一世紀における世界と日本」のうち、
　国連の今日的役割について）

 ─────────────
○会長（井上裕君）　ただいまから国際問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十一日、小川勝也君、福山哲郎君及び藤井俊男君が委員を辞任され、その補欠として広中和歌子君、柳田稔君及び羽田雄一郎君が選任されました。
 ─────────────
○会長（井上裕君）　本日の質疑はこの程度といたします。
　一言ごあいさつを申し上げます。
　田所、伊勢両参考人におかれましては、長時間にわたりまして大変貴重な御意見をお述べいただきまして、おかげさまで大変有意義な質疑を行うことができました。
　最後に、両参考人の今後の御活躍をお祈りいたしまして、お礼のごあいさつにかえる次第でございます。
　ありがとうございました。
　次回は三月一日午後二時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時二分散会
平成十二年二月二十一日（月曜日）
 午後二時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月十八日
 辞任 補欠選任
 小林 元君 藤井　俊男君
 広中和歌子君 小川　勝也君
 柳田 稔君 福山　哲郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 井上 裕君
 理　事
 河本　英典君
 鈴木　正孝君
 藁科　滿治君
 高野　博師君
 井上　美代君
 月原　茂皓君
 委　員
 佐々木知子君
 田村　公平君
 武見　敬三君
 野沢　太三君
 馳 浩君
 小川　勝也君
 平田　健二君
 福山　哲郎君
 藤井　俊男君
 魚住裕一郎君
 緒方　靖夫君
 高橋　令則君
 椎名　素夫君
 島袋　宗康君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 参考人
 財団法人日本国
 際問題研究所理
 事長 小和田　恆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際問題に関する調査
　（「二十一世紀における世界と日本」のうち、
　国連の今日的役割について）

 ─────────────
○会長（井上裕君）　ただいまから国際問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十八日、小林元君、広中和歌子君及び柳田稔君が委員を辞任され、その補欠として藤井俊男君、小川勝也君及び福山哲郎君が選任されました。
 ─────────────
○会長（井上裕君）　速記者は速記をとめて。
 〔速記中止〕
○会長（井上裕君）　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○会長（井上裕君）　本日の質疑はこの程度といたします。
　一言ごあいさつを申し上げます。
　小和田参考人におかれましては、長時間にわたり大変貴重な御意見をお述べいただきまして、おかげさまで大変有意義な質疑を行うことができました。
　小和田参考人の今後のますますの御活躍をお祈りを申し上げまして、お礼のごあいさつにかえる次第でございます。ありがとうございました。
　次回は二月二十三日午後二時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時十四分散会
平成十二年二月十四日（月曜日）
 午後二時一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 井上 裕君
 理　事 河本　英典君
 理　事 鈴木　正孝君
 理　事 藁科　滿治君
 理　事 高野　博師君
 理　事 井上　美代君
 理　事 田 英夫君
 理　事 月原　茂皓君
 岡 利定君
 亀井　郁夫君
 佐々木知子君
 塩崎　恭久君
 田村　公平君
 武見　敬三君
 野沢　太三君
 馳 浩君
 小林 元君
 平田　健二君
 広中和歌子君
 柳田 稔君
 魚住裕一郎君
 緒方　靖夫君
 田村　秀昭君
 椎名　素夫君
 島袋　宗康君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十日
 辞任 補欠選任
 田 英夫君 大脇　雅子君
 田村　秀昭君 高橋　令則君
　二月九日
 辞任 補欠選任
 大脇　雅子君 田 英夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 井上 裕君
 理　事
 河本　英典君
 鈴木　正孝君
 藁科　滿治君
 高野　博師君
 井上　美代君
 田 英夫君
 月原　茂皓君
 委　員
 亀井　郁夫君
 佐々木知子君
 塩崎　恭久君
 田村　公平君
 武見　敬三君
 野沢　太三君
 馳 浩君
 小林 元君
 平田　健二君
 広中和歌子君
 魚住裕一郎君
 緒方　靖夫君
 高橋　令則君
 島袋　宗康君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 参考人
 国際基督教大学
 大学院教授 功刀　達朗君
 東京情報大学経
 営情報学部教授 大泉　敬子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○国際問題に関する調査
　（「二十一世紀における世界と日本」のうち、
　国連の今日的役割について）

 ─────────────
○会長（井上裕君）　ただいまから国際問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、吉岡吉典君、田村秀昭君及び山崎力君が委員を辞任され、その補欠として緒方靖夫君、高橋令則君及び椎名素夫君が選任されました。
 ─────────────
○会長（井上裕君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に田英夫君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（井上裕君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国際問題に関する調査のため、今期国会中必要に応じ参考人の出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（井上裕君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（井上裕君）　速記をとめて。
 〔速記中止〕
○会長（井上裕君）　本日の質疑はこの程度といたします。
　一言ごあいさつを申し上げます。
　功刀、大泉両参考人におかれましては、長時間にわたりまして大変貴重な御意見をお述べいただき、おかげさまで大変有意義な質疑を行うことができました。
　両参考人の今後のますますの御活躍を祈念いたしまして、本日のお礼のごあいさつにかえさせていただきます。
　本当にありがとうございました。
　次回は二月二十一日午後二時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十九分散会
平成十二年十二月六日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月一日
 辞任 補欠選任 
 橋本 敦君 岩佐　恵美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 溝手　顕正君
 理　事
 長谷川道郎君
 松谷蒼一郎君
 福山　哲郎君
 高野　博師君
 緒方　靖夫君
 委　員
 末広まきこ君
 田村　公平君
 月原　茂皓君
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 広中和歌子君
 藤井　俊男君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 国務大臣
 国務大臣
 （環境庁長官） 川口　順子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 環境庁企画調整
 局環境保健部長 西尾　哲茂君
 環境庁自然保護
 局長 松本　省藏君
 環境庁大気保全
 局長 廣瀬 省君
 建設省道路局長 大石　久和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国土整備及び環境保全等に関する調査
　（気候変動に関する国際連合枠組条約第六回締
　約国会議に関する件）

 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一日、橋本敦君が委員を辞任され、その補欠として岩佐恵美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土整備及び環境保全等に関する調査のため、本日の委員会に環境庁企画調整局環境保健部長西尾哲茂君、環境庁自然保護局長松本省藏君、環境庁大気保全局長廣瀬省君及び建設省道路局長大石久和君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○岩佐恵美君　先ほどから話がありますように、気候変動枠組み条約第六回締約国会議、ＣＯＰ６は合意できませんでした。その原因は、日本政府が森林吸収による二酸化炭素吸収量の最大限カウントの主張に固執したことにある、ＮＧＯやメディアなどはそう厳しく指摘をしています。
 〔委員長退席、理事松谷蒼一郎君着席〕
　私は、十一月九日の当委員会で、地球温暖化問題解決、これは待ったなしの課題であるということと、日本政府は森林吸収などの抜け穴を主張するのではなくて、国内努力で炭酸ガスの排出そのものを減らす、そういう当たり前のことをきちんと取り組むべきだと申しました。長官は、国内対策を中心にやっていくことが政府の方針だと、そういう答弁がありました。
　でも実際は、日本は既存の天然林も含めて科学的な根拠が明確ではない森林吸収分を算定すべきだという主張をして大きな国際的批判を浴びたということで、日本の各新聞はこんなふうに言っています。
　例えば、朝日新聞の社説では、「本来の温暖化対策は国内のガス排出を減らすことであり、森に多くを求めるのは逃げでしかない。これに固執してきた方針を根本的に改める必要がある。」、あるいは読売新聞も、「今後の会議では、日本の森林吸収分についての同様の主張は、もはや通らないだろう。政府はまず、この問題から見直し、国内での本来の削減努力を進めるべきである。それがハーグ会議の教訓だ。」と、こう言っています。森林吸収に逃げ道を日本政府は求めるべきではない、そういう主張をしているわけです。
　環境庁は、来年五月末から六月の初めと言われるＣＯＰ６再開の会議の成功に向けて最大限の努力を行うと言っていますけれども、その科学的に不確実な森林吸収に固執をしているという態度をとればとるほど京都議定書そのものを葬ることになると思います。再開ＣＯＰ６を成功させるためには、森林吸収だとか京都メカニズム、そういうものに頼るのではなくて、国内対策そのものによって目標を達成する、そういう真剣な努力が今求められていると思います。そのために環境庁、来年から環境省になるわけですけれども、環境省としてどう取り組まれるのか、その決意を伺いたいと思います。
○国務大臣（川口順子君）　日本が地球温暖化対策推進法に基づいて閣議決定された基本方針で国内措置を中心として削減を行うというふうになっておりまして、そのとおりやるつもりでありますということは今までも申し上げたとおりでございまして、今後ともその方針に変わりはございませんし、そのことはそういう形でほかの国々にも理解をされているというふうに思っております。ということで、それは一生懸命にやるつもりでおります。
　それから、先ほど来御議論をさせていただきましたけれども、日本の削減というのは京都で約束をした六％のうちの三・七％が吸収源ということではありませんで、全体で七％減らさなければいけないうちの三・七％ということでございますから、数字の上からも実際に減らそうとしている大半は国内措置であるということがおわかりいただけると思いますし、御指摘になられました新聞紙上で一部違う意見が、おっしゃったような意見が出ていたことは事実でございますけれども、私どもも御理解をいただくための努力をかなりさせていただきまして、この間ある新聞にかなりそういう方向の記事も出ておりましたけれども、新聞その他についても今、新しい理解をしていただいているというふうに私は思っております。
 〔理事松谷蒼一郎君退席、委員長着席〕
○委員長（溝手顕正君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十三分散会
平成十二年十一月三十日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十六日
 辞任 補欠選任 
 脇 雅史君 岩崎　純三君
　十一月十七日
 辞任 補欠選任 
 岩崎　純三君 脇 雅史君
 川橋　幸子君 広中和歌子君
 木庭健太郎君 高野　博師君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任 
 脇 雅史君 青木　幹雄君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任 
 月原　茂皓君 扇 千景君
 戸田　邦司君 渡辺　秀央君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任 
 青木　幹雄君 脇 雅史君
 扇 千景君 月原　茂皓君
 藤井　俊男君 齋藤 勁君
 渡辺　秀央君 戸田　邦司君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任 
 齋藤 勁君 藤井　俊男君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任 
 岩佐　恵美君 橋本 敦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 溝手　顕正君
 理　事
 長谷川道郎君
 松谷蒼一郎君
 福山　哲郎君
 高野　博師君
 緒方　靖夫君
 委　員
 坂野　重信君
 清水　達雄君
 末広まきこ君
 田村　公平君
 月原　茂皓君
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 広中和歌子君
 藤井　俊男君
 加藤　修一君
 岩佐　恵美君
 橋本 敦君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 衆議院議員
 発議者 山本　有二君
 発議者 石原　伸晃君
 発議者 原田　義昭君
 発議者 山名　靖英君
 国務大臣
 建設大臣 扇 千景君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 建設省建設経済
 局長 風岡　典之君
 建設省住宅局長 三沢 真君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○マンションの管理の適正化の推進に関する法律
　案（衆議院提出）
○政府参考人の出席要求に関する件
○川辺川ダム建設に対する環境アセスメントの実
　施に関する請願（第一一号）
○環境に対する遺伝子組換え作物の影響について
　の事前評価・公開等に関する請願（第二〇六号
　外二〇件）
○気象事業の整備拡充に関する請願（第三九四号
　外二二件）
○不況打開、国民本位の公共事業及び建設産業の
　民主的転換に関する請願（第四二七号外七二件
　）
○ダイオキシンの発生源対策に関する請願（第七
　三二号外七〇件）
○川辺川ダム建設事業の促進に関する請願（第八
　九九号）
○公営住宅に関する請願（第九〇五号外七件）
○デポジット制度の法制化に関する請願（第一〇
　五九号）
○川辺川ダム建設事業促進に関する請願（第一〇
　六〇号）
○建設労働者のための公共事業制度の改善等に関
　する請願（第一一〇〇号外七件）
○国民の暮らしを守るため公共事業を生活密着型
　に転換することに関する請願（第一四七〇号外
　八件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十七日、川橋幸子君及び木庭健太郎君が委員を辞任され、その補欠として広中和歌子君及び高野博師君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に高野博師君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　暫時休憩いたします。
 午前十時七分休憩
 ─────・─────
 午後一時一分開会
○委員長（溝手顕正君）　ただいまから国土・環境委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、岩佐恵美君が委員を辞任され、その補欠として橋本敦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　マンションの管理の適正化の推進に関する法律案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　これより原案並びに修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これよりマンションの管理の適正化の推進に関する法律案について採決に入ります。
　まず、福山君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（溝手顕正君）　多数と認めます。よって、福山君提出の修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除いた原案全部の採決を行います。
　修正部分を除いた原案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（溝手顕正君）　多数と認めます。よって、修正部分を除いた原案は可決されました。
　以上の結果、本案は多数をもって修正議決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　これより請願の審査を行います。
　第一一号川辺川ダム建設に対する環境アセスメントの実施に関する請願外二百十六件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土整備及び環境保全等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十二分散会
平成十二年十一月十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十五日
 辞任 補欠選任 
 小川　勝也君 北澤　俊美君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任 
 広中和歌子君 川橋　幸子君
 高野　博師君 木庭健太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 溝手　顕正君
 理　事
 長谷川道郎君
 松谷蒼一郎君
 福山　哲郎君
 高野　博師君
 緒方　靖夫君
 委　員
 坂野　重信君
 清水　達雄君
 末広まきこ君
 田村　公平君
 月原　茂皓君
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 川橋　幸子君
 北澤　俊美君
 広中和歌子君
 藤井　俊男君
 加藤　修一君
 木庭健太郎君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 国務大臣
 建設大臣 扇 千景君
 政務次官
 建設政務次官 田村　公平君
 環境政務次官 河合　正智君
 政府特別補佐人
 公正取引委員会
 委員長 根來　泰周君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 中央省庁等改革
 推進本部事務局
 次長 松田　隆利君
 公正取引委員会
 事務総局審査局
 長 上杉　秋則君
 環境庁企画調整
 局長 太田　義武君
 労働大臣官房審
 議官 鈴木　直和君
 建設大臣官房長 小川　忠男君
 建設省建設経済
 局長 風岡　典之君
 自治省行政局長 中川　浩明君
 参考人
 東京大学大学院
 経済学研究科附
 属日本経済国際
 共同研究センタ
 ー教授・センタ
 ー長 金本　良嗣君
 長野県更埴市長
 長野県市長会会
 長 宮坂　博敏君
 建設政策研究所
 副理事長 栗山　嘉明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十五日、小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として北澤俊美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に中央省庁等改革推進本部事務局次長松田隆利君、公正取引委員会事務総局審査局長上杉秋則君、環境庁企画調整局長太田義武君、労働大臣官房審議官鈴木直和君、建設大臣官房長小川忠男君、建設省建設経済局長風岡典之君及び自治省行政局長中川浩明君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に東京大学大学院経済学研究科附属日本経済国際共同研究センター教授・センター長金本良嗣君、長野県更埴市長・長野県市長会会長宮坂博敏君及び建設政策研究所副理事長栗山嘉明君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（金本良嗣君）　お答えさせていただきます。
　罰則については、例えば非常に重要になると思われるのは官製談合等についてどういうことができるのかというたぐいの問題があるんだと思いますが、公務員に対する懲戒関係の法令、それから独占禁止法の独占幇助、談合幇助罪といった、そういったものとのかかわりでどういうふうな法体系になるのかというのが私自身きちんと理解ができていない面がございまして、私の今のところの素人的な見方ですと、こういったたぐいの法律にそこまで入れるというのは難しいのかなという気がしております。
 〔委員長退席、理事長谷川道郎君着席〕
　それから、これから具体的に何ができるかということなんですが、これはどういう改善を目指すかによって非常に違う。それから、いろんな側面がございますのでいろんなことをやる必要があるということを思っております。
　上請の問題については、基本的には発注者が発注ロットをどうするか、それからどういう業者を指名するか、あるいはどういう要件をつけるかといったことにかかわるということで、それが適正に行われる必要があるわけですが、そこについて、例えば一般競争を全部義務づけるというのは今の段階ではなかなか難しいですし、弊害も大きいんだろうという気がしております。
　一般競争は、きちんと仕事をしてくれる業者といいかげんな仕事をする業者と、差別するのが非常に難しい。今の日本の指名競争入札の仕組みですと、いい仕事をしてくれた業者は次の指名で考慮するといったことが有効に機能できる仕組みですが、そういったものを一般競争のもとでどうやって導入するかというふうなことが解決できないと一般競争にすぐ全部移行というのはできないんだろうという気がしております。
　したがいまして、上請問題等については即効性のある国レベルの対策というのはなかなか難しいという気がしておりますが、ただ、基本的にはそれぞれの発注者が問題意識を持って取り組めば現行制度のもとでも改善は十分可能だというふうなことでありますので、その個々の発注者がそういう心構えを持つという環境をつくっていくということが重要なのかなという気がしております。
　あと、談合については、一番有効な対策は談合に入っていないアウトサイダーを入札に入れるということで、これ以外の対策は余り実際には有効ではないというふうに思っております。それも、やる気になれば個々の発注者がそういう対策をとることができるということであろうかと思います。
　あと、六百数十万人といった建設労働人口等が、あるいは企業数が非常に多いということについては、基本的にはこれから建設工事はそれほど大きな伸びはない、縮小の方向だということで調整は不可避だというふうに思っております。ただ、それが本当に問題かというと、少し長い目で見れば実はそれほど問題ではなくて、大体人口予想によりますとことしあたりが労働力人口のピークで、これからどんどん減っていくという状況ですから、建設労働人口も減っていくということはある意味では日本全体にとっては受け入れられることではないかという気がしております。
　あと、業界の再編についてですけれども、これは、公共工事以外ですと自由な競争市場でいろんな再編が行われるというふうに思っております。ただ、公共工事に依存している部分が非常に多いので、業界の合併等は非常に難しいという状況だろうかと思います。現状では合併しても受注額が以前よりふえるというのはほとんど期待できなくて、多分公共事業については下がるだろうという予想を業界の方は皆さんされておりますので、こういう状況で合併といったふうな金融機関に見られるような再編というのは非常に難しいだろうし、無理にする必要も必ずしもないんではないかという気がしております。
　企業が合併しなくても、個々の企業が実はもう既にかなりのリストラをやっております。場合によっては、建築部門とか土木部門とか片方をほとんどゼロにしてしまうといったドラスチックなことをやっている会社もございますので、多分そういった格好で業界の変化は進んでいくんだろうという気がしております。
○参考人（栗山嘉明君）　最初の計画が一体どうなのかというのが私は非常に疑問なんですが、その大規模なものをだれが考えるのかということですね。それが地域住民にとって必要なのか、または国とか県にとって必要なのかというのをはっきりさせながら、その上で住民の知恵、住民の知恵というのはそこに住んでいる人だけではなくて、それぞれの専門家も含めてで結構ですが、そういうものを入れながら計画を一定期間練るということが必要なんだろうというふうに思うんです。
 〔理事長谷川道郎君退席、委員長着席〕
その上での財政負担のあり方についてどうするかということで、国の責任、県の、特にやっぱり国のそれに対する援助体制が必要であるというように考えるんですが、まず計画の立て方がむしろ私の方には疑問に思います。
○委員長（溝手顕正君）　以上で参考人に対する質疑は終わりました。
　参考人の皆様に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、御多用中のところ、長時間にわたりまして極めて有益な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表して一言御礼を申し上げます。
　ありがとうございました。
　午後一時十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ─────・─────
 午後一時十一分開会
○福山哲郎君　福山でございます。よろしくお願いいたします。
　今、我が党の北澤委員からるるいろいろな質問がございました。もともと用意をしていた、事前通告をしていた質問の順番を少し変えて、せっかく出てきた話の続きから行かせていただきたいというふうに思います。お許しをいただきたいと思います。
　先ほどから参考人質疑、それから今の質疑の中でも問題になっていました、不正行為があったときに談合があると疑うに足りる事実と認めた場合にはどういう要件かということで先ほど大変重要な御答弁がありました。
 〔委員長退席、理事松谷蒼一郎君着席〕
　投書にしてもいろんな通報にしても、客観的な事実があればそれは公取に通知をしなければいけないんだというふうなお話がありました。私もここをお伺いしたかったんですが、もう御答弁があったので、お伺いします。
　そうすると、公取へ各発注者がいろんな形で通知をしなければいけない機会が今までの多分数倍ふえていくんではないかというふうに感じるわけですね。例えば、投書といってもいろんな投書があります。わけのわからぬ投書から、報道がある程度裏をとって報道する場合、いろいろあるんですが、先ほどのお話だと結構そこは客観的事実だからそのままスルーして公取に通知をしなければいけないんだという話になるんですが、来られた、通知された公取はたまったものじゃないという状況の中で、まず、膨大な通知が行くのではないかということに対して建設省はどういうふうに見られているのか、お答えいただけますか。
○福山哲郎君　多少ふえるということも今お認めをいただいたわけですが、では、そういった通知が今まで以上に来た場合に公正取引委員会としてはどのように処理をされるおつもりなのか、お答えいただけますか。
 〔理事松谷蒼一郎君退席、委員長着席〕
○緒方靖夫君　終わります。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、広中和歌子君及び高野博師君が委員を辞任され、その補欠として川橋幸子君及び木庭健太郎君が選任されました。
 ─────────────
○大渕絹子君　公共工事に限っているということですけれども、官製談合というのは公共工事に限って起きてくる問題なんじゃないんですか。違うんですか、それは。違うんですか、そうですか。私はまた公共工事というか、公共事業そのもの、官がかかわって民間に委託をするというようなことになってきたときに必ず官製談合というのが起こってくると、発注者も談合の業者の話し合いの中に加わりながら指名を決めていくというようなことではないのかな、こういうふうに思っているわけですけれども、違うんですか。
○戸田邦司君　自由党の戸田でございます。
　質問も大分進んでまいりまして、できるだけダブらないようなことで御質問申し上げたいと思います。
　最初に、公正取引委員会にお伺いすることにしたいと思いますが、その後で建設省には建設経済局長から二、三お伺いして、最後に大臣から一言ということになるかと思いますので、大臣はしばらくお休みいただいて結構です。
 〔委員長退席、理事長谷川道郎君着席〕
　まず第一の問題ですが、今回の法案の柱の一つに談合問題があります。
　談合については、今まででも独禁法上これはしてはいけないことになっていたはずなんですが、なかなかなくならない。本当に浜の真砂じゃないですが、業者自身が談合はあるよと、それから今度の新法ができても談合はなくなりませんよと、何を書生さんみたいなことを言っているんだと言わんばかりのことを言っております。
　そこで、まず第一に公正取引委員会にお伺いしたいと思いますが、例えば昨年などの例で結構ですが、建設省、これは地方も含めてですが、談合について通知があったもの、件数、それでそれをどういうふうに処分されているか、そこからまずお伺いしたいと思います。
○政府参考人（上杉秋則君）　ただいま御指摘のように、情報の交換という行為をどうとらえるかというのはなかなか難しい点がございます。
 〔理事長谷川道郎君退席、委員長着席〕
　特に、こういった公共工事、公共入札にかかわる場合にどうとらえるかというのは非常に難しい点がございましたので、平成六年に私どもとして入札のガイドラインというのを作成いたしております。その中で、例えば問題となるような情報交換としてはこういうものがある、それから逆に例えばジョイベンを組む相手方を探すために必要なことを情報交換しませんと適切な相手が見つかりませんので、こういったものは問題ないんだよということを示した具体的な考え方を示しているわけでございます。
　先生のお尋ねに対する答えとしましては、独占禁止法上は情報の交換を行ったから違反だというふうにはなっておりませんで、そういったことを通じて、その結果として市場における競争が実質的に制限されるということになる場合に問題となるということでございますので、こういった点は確かに個々の事案ごとに私どもの方で証拠を精査しながら判断させていただいているわけでございますけれども、その判断ができるだけ外部の人にわかりやすく示せるようにということでガイドラインで示しているわけでございます。
○委員長（溝手顕正君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合、自由党及び二院クラブ・自由連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、適正化指針の策定等その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、国民の負担による公共工事の受注者の選定に関し、国民の疑惑を招かぬよう努め、談合、贈収賄等の不正行為の根絶に向けて、厳重な監督処分、指名停止の運用基準の見直し等を行うこと。
　二、一般競争入札における審査体制の整備、指名競争入札における指名基準の公表等公共工事の入札及び契約制度について更なる改善を推進すること。
　三、入札予定価格の公表の在り方については、今後の検討課題とし、少なくとも事後公表を行うよう努め、地方公共団体においては事前公表を行える旨を明確にすること。
　四、発注者は、入札参加者に対し、対象工事に係る入札金額と併せてその明細を提出させるよう努めること。
　五、公共工事の入札及び契約に関して監視や苦情処理等を行う第三者機関については、実効を伴った効果的な活動がなされるよう努めること。
　六、不良業者を排除する一方で、技術と経営に優れた企業の育成に努め、地域の雇用と経済を支える優良な中小・中堅建設業者の受注機会が確保されるよう配慮するとともに、建設労働者の賃金、労働条件の確保が適切に行われるよう努めること。
　七、施工体制台帳の活用等により、元請企業等と下請企業の契約関係の適正化・透明化に努めること。
　八、いわゆるダンピング受注は、手抜き工事、下請へのしわ寄せ等につながりやすく、また、建設業の健全な発達を阻害するので的確に排除し、公共工事の品質の確保を図ること。
　九、公共工事の入札及び契約全般について事務の簡素化・効率化及び競争性・透明性の一層の確保等を図る観点から、ＩＴ化を促進するよう努めること。
　十、公共工事の入札及び契約制度の改善を進めるに当たっては、公共工事の大宗を占める地方公共団体における改善の徹底を図るとともに、規模の小さい市町村等に関しては、その実情を勘案して、執行体制の確保を図るための必要な助言を行うなど、適切な支援措置を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（溝手顕正君）　ただいま福山君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（溝手顕正君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時二十六分散会
平成十二年十一月十四日（火曜日）
 午後四時四十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十四日
 辞任 補欠選任 
 北澤　俊美君 小川　勝也君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 溝手　顕正君
 理　事
 長谷川道郎君
 福山　哲郎君
 高野　博師君
 緒方　靖夫君
 委　員
 清水　達雄君
 末広まきこ君
 田村　公平君
 月原　茂皓君
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 小川　勝也君
 広中和歌子君
 加藤　修一君
 岩佐　恵美君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 衆議院議員
 建設委員長 井上　義久君
 国務大臣
 建設大臣 扇 千景君
 政務次官
 建設政務次官 植竹　繁雄君
 建設政務次官 田村　公平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、北澤俊美君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　次回は来る十六日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十二分散会