maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○鳩山国務大臣　このたび総務大臣を拝命いたしました鳩山邦夫でございます。
　新たに構成された総務委員会のスタートに当たり、一言ごあいさつ申し上げます。
　総務省は、国民生活に密着した幅広い行政分野を担っております。私は、特に麻生総理からの御指示である地域の元気を回復することを第一に、地方自治体がみずから地域経営できるよう、権限移譲などの地方分権改革を進めること、国税対地方税の割合を今の六対四から一対一に近づけるなど地方税財源の充実確保を図ること、国家公務員の総人件費削減など行政改革を進めること、地上デジタル放送への完全移行などＩＣＴにより成長力を強化すること、郵政民営化を円滑に進めることなど、麻生カラーを発揮しつつ、私が年来一番大事にしております自然との共生ということを大事にしながら、国民生活に活力と安心をもたらす改革を推進してまいりたいと思っております。
　副大臣及び大臣政務官とともに、場合によっては闘う総務省として全力で取り組んでまいりますので、赤松委員長初め理事、委員の諸先生方の御指導をよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○倉田副大臣　総務副大臣を拝命いたしました倉田雅年でございます。
　鳩山大臣を補佐し、諸課題に全力で取り組んでまいる所存でございますので、赤松委員長初め先生方の格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○石崎副大臣　総務副大臣を拝命いたしました石崎岳でございます。
　鳩山大臣を補佐し、諸課題に全力で取り組んでまいる所存でございます。赤松委員長初め委員各位の御協力を心からお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○鈴木大臣政務官　総務大臣政務官を拝命いたしました鈴木淳司でございます。
　委員の先生方の格段の御指導のほど、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
○中村大臣政務官　総務大臣政務官を拝命いたしました中村博彦でございます。
　よろしく御指導のほどお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○坂本大臣政務官　総務大臣政務官を拝命いたしました坂本哲志でございます。
　どうか皆様方の御指導よろしくお願いいたします。
○赤松委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十九分散会
平成二十年六月二十日（金曜日）
 午前十一時四十三分開議
　出席委員
 委員長　渡辺　博道君
 理事　石田　真敏君　理事　今井 宏君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　山口　俊一君　理事　黄川田　徹君
 理事　原口　一博君　理事　桝屋　敬悟君
 秋葉　賢也君 井澤　京子君
 石崎 岳君 稲田　朋美君
 岡本　芳郎君 鍵田忠兵衛君
 川崎　二郎君 木挽 司君
 実川　幸夫君 鈴木　馨祐君
 田中　良生君 土屋　正忠君
 土井 亨君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 萩原　誠司君
 橋本 岳君 古屋　圭司君
 松本　文明君 小川　淳也君
 逢坂　誠二君 玄葉光一郎君
 田嶋 要君 寺田 学君
 福田　昭夫君 森本　哲生君
 谷口　和史君 古屋　範子君
 塩川　鉄也君 重野　安正君
 …………………………………
 総務大臣政務官 秋葉　賢也君
 総務大臣政務官 岡本　芳郎君
 総務委員会専門員 太田　和宏君
 —————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任 補欠選任
 関 芳弘君 鈴木　馨祐君
 斉藤　鉄夫君 古屋　範子君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　馨祐君 関 芳弘君
 古屋　範子君 斉藤　鉄夫君
 —————————————
六月十八日
　特定連合国裁判被拘禁者等に対する特別給付金の支給に関する法律案（大畠章宏君外二名提出、衆法第二一号）
　行政不服審査法案（内閣提出第七六号）
　行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第七七号）
　行政手続法の一部を改正する法律案（内閣提出第七八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は二件であります。両請願の取り扱いにつきましては、理事会において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はすべて保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、地方議会議員の位置付けの明確化等に関する陳情書外十一件、また、意見書は、新たな財政健全化法に関する意見書外三百件であります。
 ————◇—————
○渡辺委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　第百六十六回国会、内閣提出、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案
及び
　内閣提出、独立行政法人統計センター法の一部を改正する法律案
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○渡辺委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　内閣提出
　行政不服審査法案
　行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
　及び
　行政手続法の一部を改正する法律案
の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○渡辺委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百六十六回国会、馬淵澄夫君外四名提出、衆法第二九号、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案
　第百六十六回国会、馬淵澄夫君外四名提出、衆法第四一号、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案
　大畠章宏君外二名提出、特定連合国裁判被拘禁者等に対する特別給付金の支給に関する法律案
　第百六十八回国会、参議院提出、日本郵政株式会社、郵便貯金銀行及び郵便保険会社の株式の処分の停止等に関する法律案
並びに
　行政機構及びその運営に関する件
　公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
　地方自治及び地方税財政に関する件
　情報通信及び電波に関する件
　郵政事業に関する件
　消防に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件につきましてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十八分散会
平成二十年六月二十日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十日
 辞任 補欠選任
 川崎 稔君 長谷川憲正君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 佐藤　正久君 泉 信也君
 牧野たかお君 世耕　弘成君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 那谷屋正義君
 内藤　正光君
 河合　常則君
 末松　信介君
 委　員
 梅村 聡君
 加賀谷　健君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 武内　則男君
 外山 斎君
 長谷川憲正君
 吉川　沙織君
 岸 信夫君
 二之湯　智君
 溝手　顕正君
 吉村剛太郎君
 魚住裕一郎君
 弘友　和夫君
 山下　芳生君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○軽油引取税暫定税率七円八十銭の撤廃に関する
　請願（第一〇三四号外六件）
○憲法第二十五条（生存権）を真にいかすための
　住民税に関する請願（第一四二八号）
○労働災害不服審査制度に関する請願（第二五一
　八号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、川崎稔君、佐藤正久君及び牧野たかお君が委員を辞任され、その補欠として長谷川憲正君、泉信也君及び世耕弘成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　それでは、理事会において協議いたしましたとおり、第一〇三四号軽油引取税暫定税率七円八十銭の撤廃に関する請願外八件は保留といたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十年六月十日（火曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　渡辺　博道君
 理事　石田　真敏君　理事　今井 宏君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　山口　俊一君　理事　黄川田　徹君
 理事　原口　一博君　理事　桝屋　敬悟君
 秋葉　賢也君 井澤　京子君
 石崎 岳君 稲田　朋美君
 上野賢一郎君 岡本　芳郎君
 鍵田忠兵衛君 川崎　二郎君
 木挽 司君 実川　幸夫君
 関 芳弘君 田中　良生君
 土屋　正忠君 土井 亨君
 葉梨　康弘君 萩生田光一君
 萩原　誠司君 橋本 岳君
 古屋　圭司君 松本　文明君
 安井潤一郎君 小川　淳也君
 逢坂　誠二君 玄葉光一郎君
 田嶋 要君 寺田 学君
 福田　昭夫君 森本　哲生君
 斉藤　鉄夫君 谷口　和史君
 塩川　鉄也君 重野　安正君
 亀井　久興君
 …………………………………
 総務大臣 増田　寛也君
 内閣府副大臣 山本　明彦君
 総務大臣政務官 秋葉　賢也君
 総務大臣政務官 岡本　芳郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官
 兼郵政民営化委員会事務局長） 木下　信行君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 河野　正道君
 政府参考人
 （総務省大臣官房長） 田中　順一君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局長） 寺崎 明君
 政府参考人
 （総務省郵政行政局長） 橋口　典央君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 中尾　昭弘君
 参考人
 （日本郵政株式会社取締役兼代表執行役社長） 西川　善文君
 参考人
 （日本郵政株式会社取締役兼代表執行役副社長） 高木　祥吉君
 参考人
 （日本郵政株式会社常務執行役） 藤本　栄助君
 参考人
 （日本郵政株式会社常務執行役） 伊東　敏朗君
 参考人
 （郵便事業株式会社代表取締役会長） 北村　憲雄君
 参考人
 （郵便局株式会社代表取締役会長） 川 茂夫君
 参考人
 （株式会社ゆうちょ銀行取締役兼代表執行役会長） 古川　洽次君
 参考人
 （株式会社かんぽ生命保険取締役兼代表執行役会長）　進藤　丈介君
 総務委員会専門員 太田　和宏君
 —————————————
委員の異動
六月十日
　辞任 補欠選任
 秋葉　賢也君 安井潤一郎君
 田中　良生君 菅原　一秀君
 萩原　誠司君 上野賢一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 上野賢一郎君 萩原　誠司君
 菅原　一秀君 田中　良生君
 安井潤一郎君 秋葉　賢也君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　郵政事業に関する件（日本郵政公社平成十九年度財務諸表の承認に関する報告等）
　地方自治法の一部を改正する法律案起草の件
　地方議会の活動の充実・強化とさらなる改革に関する件
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　郵政事業に関する件、特に日本郵政公社平成十九年度財務諸表の承認に関する報告等について調査を進めます。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として日本郵政株式会社取締役兼代表執行役社長西川善文君、取締役兼代表執行役副社長高木祥吉君、常務執行役藤本栄助君、常務執行役伊東敏朗君、郵便事業株式会社代表取締役会長北村憲雄君、郵便局株式会社代表取締役会長川茂夫君、株式会社ゆうちょ銀行取締役兼代表執行役会長古川洽次君及び株式会社かんぽ生命保険取締役兼代表執行役会長進藤丈介君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官兼郵政民営化委員会事務局長木下信行君、金融庁総務企画局審議官河野正道君、総務省大臣官房長田中順一君、総合通信基盤局長寺崎明君、郵政行政局長橋口典央君及び厚生労働省大臣官房審議官中尾昭弘君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川参考人　これは計画段階でございますので、まだまだ、実際やってみて修正であるとかありますが、現在のところ、平成二十年度に入って、新規としての、先ほど申し上げました変額年金保険、あるいは新たに郵便局の局舎を活用した
　以上でございます。
 〔委員長退席、馳委員長代理着席〕
○田嶋（要）委員　来年の三月ということになると思うんですが、いずれにしても、失われたインフラ、資産は大変残念だということは、気持ちとしては変わりません。
　それと、私たちが再三にわたって、与野党ともにこういったことを衆議院でも参議院でもお願い申し上げ、御指摘申し上げたにもかかわらず、非常に進展が遅い。私は、西川会長が至急やるとおっしゃったにもかかわらず、今日まで相当長い間、私の印象としては放置されてきた状況というのは非常に残念だということを一言申し上げたいと思います。
　そういうことでも、しかし、十月からということで、再開のめどは立ちそうだということでございますので、ぜひこのすぐれた寄附のインフラを再開していただきたいということで、ＪＩＣＡとしっかり話し合って、実現に向けて努力をしていただきたいというふうに考えております。
　残りの時間でございますが、コンプライアンスに関しては少し時間がとれませんので、郵政と離れて質問をさせていただきたいと思います。
　前回、大臣、電波料の問題ですね、電波料がいろいろな目的で使われていた。これも、私ども民主党の寺田議員の方が情報請求をして明らかになった。その点、私もあのときちょっとうっかりして質問することができなかったわけでございますが、大臣、あのとき、五月の上旬に自分が初めて知ったということで、つい最近だという角度からそういう御答弁をされたと思いますが、あのとき私が質問したのは五月の二十日でございます。
　そこでお伺いしたいんですが、五月の上旬に知ってから私が質問した五月二十日まで、あるいはその前の参議院で加賀谷さんが指摘をしたそれ以前に、いわゆるマスコミに対して記者会見という形で、こういう悪い状況が起きていたということをみずから発表するということはなぜ考えなかったのでしょうか、大臣。
 〔馳委員長代理退席、委員長着席〕
○西川参考人　お答えいたします。
　ただいま伊東常務からお答え申し上げましたように、約三分の二に減少しておるということでございますが、これは、やはり新しい業務のやり方というものにふなれであるということによるものだと思います。それと、郵便局会社そして郵便事業会社の業務に携わる人たちのやや連携不足ということもあるのかと存じます。
　しかしながら、これは、郵便局会社にとりましても、手数料収入以外の業務の中で一つの重要な業務でございます。非常にこれには期待も持っている業務でございますから、やはり郵便局会社としても、ふるさと小包便の取り扱いについて一層力を入れていかなきゃいけないということでありますし、これに力を入れれば郵便関係の手数料も入ってくるわけでございますから、一層ふるさと小包便に力を入れるようにグループとしても推し進めてまいりたいと考えております。
　以上です。
 〔委員長退席、馳委員長代理着席〕
○重野委員　個人的にはそう思いますという表現は、非常に微妙な言い方ですよ。そういうふうに簡単にそんなことができるのかどうなのかというのは、今後、決算のたびに私はしっかり注目していきますので。
　次に、郵便認証司、これが新しくできたわけですよね。昨年の十月に、局会社、事業会社で不適正な認証事務が発生した、これは御案内のとおり。総務省が原因究明並びに再発防止策の報告を命じました。十月末にそれが提出をされています。
　そこでは、原因として、社員への徹底の不十分さや管理者の確認不足等が挙げられておりまして、点検と緊急訓練を十一月に行う、こういうふうにしています。
　ところが、再び不適正な認証が事業会社において行われたことが判明いたしました。昨年十一月に行った再発防止策、その効果がなかったということになるわけですが、この点についてはどのように考えておられますか。
 〔馳委員長代理退席、委員長着席〕
○渡辺委員長　参考人の皆様には、長時間にわたり御出席いただきまして、ありがとうございました。御退席いただいて結構でございます。
 ————◇—————
○渡辺委員長　次に、地方自治及び地方税財政に関する件について調査を進めます。
　地方自治法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において御協議願ってまいりましたが、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得た次第であります。
　この際、私から、本起草案の趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　本起草案は、与野党の理事会メンバー七名による地方自治法改正に関する実務者協議会における二回の議論を経て取りまとめたものであります。
　実務者協議会におきましては、地方分権時代における地方議会の活動の重要性にかんがみ、その位置づけの明確化と、公開性、透明性の向上を図る必要があるとの認識のもとに、活発な議論が行われ、当面、議会活動の範囲の明確化と議員の報酬に関する規定の整備について、地方自治法の改正を行うものとされたところであります。
　次に、本起草案の趣旨について申し上げます。
　地方議会は、住民の負託にこたえ幅広い活動を行っておりますが、地方分権改革の進展により、地方公共団体の権限や機能が拡大する中で、地方議会の果たすべき役割と責任はますます重要なものとなっており、これを反映して、地方議員に求められる活動領域も拡大しております。
　このような地方議会の実態等を踏まえ、これまで以上に積極的に議員活動を展開していくためには、地方議員の位置づけの明確化が必要であるため、本起草案を提出した次第であります。
　次に、その内容について申し上げます。
　第一に、地方議会は、会議規則の定めるところにより、議案の審査または議会の運営に関し、協議または調整を行うための場を設けることができるものとしております。
　第二に、地方議員の報酬の支給方法等に関する規定を他の行政委員会の委員等の報酬の支給方法等に関する規定から分離するとともに、報酬の名称を議員報酬に改めることとしております。
　なお、この法律は、公布の日から起算して三月を超えない範囲内において政令で定める日から施行するとともに、関係法律について所要の改正を行うこととしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
　なお、実務者協議会において、地方議会の活動の充実強化と公開性、透明性を一層向上させるため、引き続き、直接当事者に限らず、幅広い立場からの検討が必要であるとの議論がありましたことを申し添えます。
 —————————————
　地方自治法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○渡辺委員長　お諮りいたします。
　地方自治法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付の案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石田（真）委員　ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 地方議会の活動の充実・強化とさらなる改革に関する件（案）
 近年、地方分権が進展しつつある中にあって、地方議会の果たす役割は益々増大しており、その活動の充実・強化と公開性・透明性の一層の向上が重要な課題となっている。このため、今回、先ず、議会活動の範囲の明確化と議員の報酬に関する規定の整備を行うべく、地方自治法の改正を行うこととしたものであるが、今後においても、引き続き、制度、運用の両面にわたり、国民の幅広い議論を喚起し、これを踏まえて、地方議会の活動が国民の負託に応えるものとなるよう、さらなる改革を進めるべきである。
 右決議する。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十分散会
平成二十年六月十日（火曜日）
 午後一時二十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月六日
 辞任 補欠選任
 鈴木 寛君 梅村 聡君
　六月九日
 辞任 補欠選任
 長谷川憲正君 川崎 稔君
　六月十日
 辞任 補欠選任
 泉 信也君 佐藤　正久君
 世耕　弘成君 牧野たかお君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 加藤　敏幸君
 那谷屋正義君
 内藤　正光君
 河合　常則君
 末松　信介君
 委　員
 梅村 聡君
 加賀谷　健君
 川崎 稔君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 武内　則男君
 外山 斎君
 吉川　沙織君
 礒崎　陽輔君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 二之湯　智君
 牧野たかお君
 溝手　顕正君
 吉村剛太郎君
 魚住裕一郎君
 弘友　和夫君
 山下　芳生君
 又市　征治君
 衆議院議員
 総務委員長 渡辺　博道君
 総務委員長代理 菅原　一秀君
 総務委員長代理 山口　俊一君
 総務委員長代理 黄川田　徹君
 総務委員長代理 原口　一博君
 国務大臣
 総務大臣 増田　寛也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 政策評価審議官 樋口　建史君
 金融庁総務企画
 局審議官 河野　正道君
 総務省情報通信
 政策局長 小笠原倫明君
 総務省総合通信
 基盤局長 寺崎 明君
 総務省政策統括
 官 中田 睦君
 経済産業大臣官
 房審議官 吉崎　正弘君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 由田　秀人君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第五局長 高山　丈二君
 参考人
 日本放送協会経
 営委員会委員長 古森　重隆君
 日本放送協会会
 長 福地　茂雄君
 日本放送協会専
 務理事 金田 新君
 日本放送協会理
 事 日向　英実君
 日本放送協会理
 事 溝口　明秀君
 日本放送協会理
 事 八幡　恒二君
 日本放送協会理
 事 大西　典良君
 日本放送協会職
 員の株取引問題
 に関する第三者
 委員会委員長 久保利英明君
 社団法人日本民
 間放送連盟専務
 理事 玉川　寿夫君
 日本郵政株式会
 社専務執行役 米澤　友宏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○日本放送協会平成十七年度財産目録、貸借対照
　表及び損益計算書並びにこれに関する説明書（
　第百六十六回国会提出）
○日本放送協会平成十八年度財産目録、貸借対照
　表及び損益計算書並びにこれに関する説明書
○携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認
　等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に
　関する法律の一部を改正する法律案（衆議院提
　出）
○地方自治法の一部を改正する法律案（衆議院提
　出）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、鈴木寛君及び長谷川憲正君が委員を辞任され、その補欠として梅村聡君及び川崎稔君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本放送協会平成十七年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書及び日本放送協会平成十八年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書の審査のため、本日の委員会に総務省情報通信政策局長小笠原倫明君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本放送協会平成十七年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書及び日本放送協会平成十八年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書の審査のため、本日の委員会に日本放送協会経営委員会委員長古森重隆君外八名を参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○行田邦子君　民主党・新緑風会・国民新・日本の行田邦子です。
　本日はＮＨＫの平成十七年度、十八年度の決算ということですので、本来は当該年度の決算にかかわる事柄について質問をすべきとは思いますけれども、先般発覚しましたＮＨＫの職員によるインサイダー取引という、報道機関であるＮＨＫの根幹を揺るがす大変重大な事件が起こりましたので、まずこのことについて初めに質問をさせていただきます。
　改めてこの事件を振り返りますと、平成十九年三月八日に資本業務提携に関するニュース予定原稿を見て三人の職員が同時多発的に放送直前に当該株を購入し、翌日売却して利益を確定させていた、このような事実が平成二十年、今年一月十六日の証券取引等監視委員会の調査によって明らかとなり、インサイダー取引と認定されたということです。
　この事件を知ってまず私が驚いたことは、ＮＨＫにインサイダー取引や職員の株取引に関する規定がなかったという点です。私が会社員だったころの記憶でも、株取引に内規を設けたり社員の教育を行うなど、ここ数年特にそうですけれども、インサイダー取引の未然防止策というものをそれぞれの企業において取られているものと認識をしておりました。そして、特に報道機関においては、一昨年の日経新聞の
　そこで、福地会長に伺いたいと思います。
　この事件が発覚したとき福地会長はまだＮＨＫ会長には就任されていなかったと思いますけれども、ほかの報道機関や企業では設けられている内規がＮＨＫには存在しないということを外から見てどのようにお感じになりましたか。そしてまた、今後、職員の株取引についてどのような制限を設けるのか、お教えいただけますでしょうか。
○行田邦子君　この新会社は、新会社の自主放送枠というのを設けて、
○行田邦子君　私の経験上からも直感的に思うんですけれども、国際放送で
○委員長（高嶋良充君）　委員長に対する質問でございますので、若干協議をさせていただきますので、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○魚住裕一郎君　今日は、同じ報道機関、またテレビ局ということで、社団法人日本民間放送連盟の専務理事、玉川さんにおいでいただいているところでございますけれども、今お話を聞いていただいて、やはり民放の各社あるいは民放連も同じ報道機関として、今、株式会社というのがありましたけれども、放送局も株式会社だと。また、報道だけじゃなくて、当然ＮＨＫと違って、それは
　いろいろ対応をしていると思いますが、民放連として、あるいは民放各社においてこのインサイダー取引防止において十分な対策が取られているのか、その取組状況というものをお知らせをしていただければと思います。
○参考人（古森重隆君）　そうですね、これ以上は言えませんですね。
　彼はそういうふうに考えているかもしれないけれども、私は必ずしもそう考えていない。彼はそういうことを言ったから、彼との関係を一切絶つわけにはいかない。だから、だから、十年も勤めていましたから私は出たわけであります。
　ですから、私は彼の考え方を知っての責任ある行動ではありませんし、私的な立場でありますから、関係がないと申し上げている。関係がないと言わざるを得ないじゃないですか。そうでしょう、違いますか。
○又市征治君　それに関連しまして、私はどの産業、企業、公務部門であれ、子会社、外郭団体の労働者の賃金が低くていいという考え方にはもう大反対であります。賃金は、今お話がございましたように、会計検査院の主眼であるべきは不正な支出であるとか無駄な事業、そういうことを正すということでありますから、賃金問題とは別だと思うんですね。適正な賃金、社会的公正さの観点を失って、委託は安くて当たり前だ、もっと安くしろという、このような風潮が今や世間一般にありますから。しかし、これは会計検査院としては是非とも、今御趣旨述べられましたけれども、社会全体の低賃金化、非正規労働化を推奨するようなことがあってはならない、そういう姿勢ではないということに今ございましたから、是非そういう立場を貫いていただきたい。このことはＮＨＫに限らず、すべての会計検査に必要な観点でございますから、その点を重ねて会計検査院にはお願いを申し上げておきたいと、このように思います。
　いずれにいたしましても、今日も論議、ＮＨＫがまさに公正公平、政治的中立、こういう立場で良質な報道番組を作っていただく、このことがみんな述べられている中身でございますから、引き続きそういう方向で会長以下御奮闘いただきますようにお願いをして、私の質問を終わりたいと思います。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、泉信也君及び世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として佐藤正久君及び牧野たかお君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより両件の採決に入ります。
　まず、日本放送協会平成十七年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書について、これを是認すべきものと議決することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高嶋良充君）　少数と認めます。よって、本件は賛成少数により是認すべきものでないと決定いたしました。
　次に、日本放送協会平成十八年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書について、これを是認すべきものと議決することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高嶋良充君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって是認すべきものと決定いたしました。
　なお、両件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁長官官房政策評価審議官樋口建史君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に日本郵政株式会社専務執行役米澤友宏君を参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○那谷屋正義君　私は、ただいま可決されました携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に関する法律の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党・無所属の会、公明党、日本共産党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に努めるべきである。
　一、政府は、携帯音声通信役務の不正利用に係る手口に関する情報を広く国民に提供するなど、犯罪による被害発生の未然防止に万全を期すこと。
　二、いわゆる振り込め詐欺等の犯罪にレンタルされた携帯電話等が数多く使用されていることを踏まえ、携帯電話等の貸与業者の実態を把握するとともに、今改正法の周知徹底を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（高嶋良充君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　地方自治法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高嶋良充君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時四十四分散会
平成二十年六月五日（木曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　渡辺　博道君
 理事　石田　真敏君　理事　今井 宏君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　山口　俊一君　理事　黄川田　徹君
 理事　原口　一博君　理事　桝屋　敬悟君
 秋葉　賢也君 井澤　京子君
 石崎 岳君 稲田　朋美君
 岡本　芳郎君 鍵田忠兵衛君
 川崎　二郎君 木挽 司君
 実川　幸夫君 関 芳弘君
 田中　良生君 土屋　正忠君
 土井 亨君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 萩原　誠司君
 橋本 岳君 古屋　圭司君
 松本　文明君 小川　淳也君
 逢坂　誠二君 玄葉光一郎君
 田嶋 要君 寺田 学君
 福田　昭夫君 森本　哲生君
 斉藤　鉄夫君 谷口　和史君
 塩川　鉄也君 重野　安正君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 総務大臣政務官 秋葉　賢也君
 総務大臣政務官 岡本　芳郎君
 総務委員会専門員 太田　和宏君
 —————————————
委員の異動
六月五日
　辞任 補欠選任
 亀井　久興君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 糸川　正晃君 亀井　久興君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に関する法律の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　情報通信及び電波に関する件について調査を進めます。
　携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に関する法律の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において御協議願ってまいりましたが、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得た次第であります。
　この際、私から、本起草案の趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　本起草案は、最近、いわゆる振り込め詐欺等の犯罪において、携帯電話端末の契約者特定記録媒体、いわゆるＳＩＭカードや貸与業者から借り受けた携帯電話端末が頻繁に悪用されている実情にかんがみ、携帯音声通信役務の不正な利用の防止を図るため、ＳＩＭカードについて携帯電話端末と同様の規制を課すとともに、携帯電話端末等の貸与業者について、貸与時における本人確認の義務を厳格化した上、当該本人確認の記録の作成及び保存を義務づけようとするものであります。
　その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、契約者特定記録媒体について、その譲渡時に携帯音声通信事業者の承諾を得る義務等、通話可能端末設備と同様の規制を課すこととしております。
　第二に、通話可能端末設備及び契約者特定記録媒体の貸与業者は、通話可能端末設備等の貸与契約を締結するに際しては、貸与の相手方について、運転免許証の提示を受ける方法等により氏名、住所等の本人確認を行わずに通話可能端末設備等を交付してはならないこととしております。
　第三に、通話可能端末設備等の貸与業者は、貸与時本人確認を行ったときは、総務省令で定める期間内に、貸与時本人確認に関する事項の記録を作成しなければならないこととするとともに、当該記録を貸与契約が終了した日から三年間保存しなければならないこととしております。
　第四に、国家公安委員会は、携帯音声通信役務の不正な利用を防止するために携帯音声通信事業者が講ずる措置に資するため、携帯音声通信事業者に対し、役務提供契約の締結の際の本人特定事項の隠ぺいに係る手口に関する情報の提供を行うこととしております。
　第五に、国及び地方公共団体は、携帯音声通信役務の不正な利用の防止の重要性について国民の理解を深めるため必要な措置を講ずるよう努めなければならないこととしております。
　第六に、通話可能端末設備等の貸与業者が貸与時本人確認を行わずに通話可能端末設備等を交付したとき、貸与時本人確認記録を作成しなかったとき等について、罰則を科すこととしております。
　なお、この法律は、公布の日から起算して六月を超えない範囲内において政令で定める日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○渡辺委員長　お諮りいたします。
　携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に関する法律の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付の案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十日火曜日午前九時十分理事会、午前九時二十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十八分散会
平成二十年六月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 梅村 聡君
 大久保潔重君 榛葉賀津也君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 谷合　正明君 弘友　和夫君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 武内　則男君 相原久美子君
 礒崎　陽輔君 中村　博彦君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 武内　則男君
 中村　博彦君 礒崎　陽輔君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 梅村 聡君 鈴木 寛君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 加藤　敏幸君
 那谷屋正義君
 内藤　正光君
 河合　常則君
 末松　信介君
 委　員
 加賀谷　健君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 鈴木 寛君
 武内　則男君
 外山 斎君
 長谷川憲正君
 吉川　沙織君
 礒崎　陽輔君
 岸 信夫君
 世耕　弘成君
 二之湯　智君
 溝手　顕正君
 吉村剛太郎君
 魚住裕一郎君
 弘友　和夫君
 山下　芳生君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 増田　寛也君
 副大臣
 内閣府副大臣 山本　明彦君
 政府特別補佐人
 人事院総裁 谷 公士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 政府参考人
 人事院事務総局
 給与局長 吉田　耕三君
 総務大臣官房長 田中　順一君
 総務省人事・恩
 給局長 藤井　昭夫君
 総務省行政評価
 局長 関 有一君
 総務省自治行政
 局長 岡本 保君
 総務省自治財政
 局長 久保　信保君
 総務省郵政行政
 局長 橋口　典央君
 総務省政策統括
 官 中田 睦君
 厚生労働省政策
 統括官 薄井　康紀君
 国土交通省土地
 ・水資源局次長 宮崎　正義君
 国土交通省航空
 局次長 小野　芳清君
 参考人
 日本放送協会会
 長 福地　茂雄君
 日本放送協会理
 事 日向　英実君
 日本郵政株式会
 社取締役兼代表
 執行役社長 西川　善文君
 日本郵政株式会
 社取締役兼代表
 執行役副社長 高木　祥吉君
 日本郵政株式会
 社常務執行役 伊東　敏朗君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消
　防、情報通信及び郵政事業等に関する調査
　（地方分権改革推進に関する件）
　（地方交付税の在り方に関する件）
　（公務員の早期退職慣行の是正に関する件）
　（日本郵政グループの業務運営に関する件）
　（行政評価の評価手法に関する件）
　（地方公共団体に対する人的支援に関する件）
　（情報通信省構想に関する件）
　（ＮＨＫ職員の不祥事に関する件）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、大久保潔重君、相原久美子君及び谷合正明君が委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君、鈴木寛君及び弘友和夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、人事院事務総局給与局長吉田耕三君外十名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、日本放送協会会長福地茂雄君外四名を参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩します。
 午後零時二十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（高嶋良充君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時一分散会
平成二十年六月三日（火曜日）
 午後一時四十一分開議
　出席委員
 委員長　渡辺　博道君
 理事　石田　真敏君　理事　今井 宏君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　山口　俊一君　理事　黄川田　徹君
 理事　原口　一博君　理事　桝屋　敬悟君
 秋葉　賢也君 井澤　京子君
 石崎 岳君 稲田　朋美君
 岡本　芳郎君 鍵田忠兵衛君
 川崎　二郎君 木挽 司君
 実川　幸夫君 関 芳弘君
 田中　良生君 土屋　正忠君
 土井 亨君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 萩原　誠司君
 橋本 岳君 古屋　圭司君
 松本　文明君 小川　淳也君
 逢坂　誠二君 玄葉光一郎君
 田嶋 要君 寺田 学君
 福田　昭夫君 森本　哲生君
 高木美智代君 富田　茂之君
 塩川　鉄也君 重野　安正君
 亀井　久興君
 …………………………………
 総務大臣 増田　寛也君
 内閣府大臣政務官 戸井田とおる君
 総務大臣政務官 秋葉　賢也君
 総務大臣政務官 岡本　芳郎君
 会計検査院事務総局第五局長 高山　丈二君
 政府参考人
 （総務省情報通信政策局長） 小笠原倫明君
 参考人
 （日本放送協会経営委員会委員） 多賀谷一照君
 参考人
 （日本放送協会会長） 福地　茂雄君
 参考人
 （日本放送協会専務理事）　金田 新君
 参考人
 （日本放送協会理事） 溝口　明秀君
 参考人
 （日本放送協会理事） 八幡　恒二君
 参考人
 （日本放送協会理事） 永井　研二君
 参考人
 （日本放送協会理事） 大西　典良君
 総務委員会専門員 太田　和宏君
 —————————————
委員の異動
六月三日
　辞任 補欠選任
 斉藤　鉄夫君 富田　茂之君
 谷口　和史君 高木美智代君
同日
　辞任 補欠選任
 高木美智代君 谷口　和史君
 富田　茂之君 斉藤　鉄夫君
 —————————————
六月二日　
　日本放送協会平成十八年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
同月三日
　行政不服審査法関係法律案における労働災害不服審査制度に関する請願（金田誠一君紹介）（第三四二五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　日本放送協会平成十七年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
　日本放送協会平成十八年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　日本放送協会平成十七年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書、日本放送協会平成十八年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書の両件を議題とし、審査に入ります。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　両件審査のため、本日、参考人として日本放送協会の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　両件審査のため、本日、政府参考人として総務省情報通信政策局長小笠原倫明君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第五局長高山丈二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　まず、総務大臣から説明を聴取いたします。増田総務大臣。
 —————————————
　日本放送協会平成十七年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
　日本放送協会平成十八年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○土屋（正）委員　自民党の土屋でございます。逐次質問をいたしたいと存じます。
　本来なら、平成十七年度並びに平成十八年度の決算でありますから、当該年度に起こった出来事について、主要なことについて、経営上の観点から議論をすべきところであります。しかしながら、残念なことに、平成十七年、十八年度も不祥事件が相次いだわけでありますが、さらに重ねて不祥事件が発覚するという事態になったわけであります。
　三月八日に報道されたＮＨＫ職員の株取引問題については、従来の、空出張とかさまざまな点で問題があったわけでありますが、これらと質を異にして、報道そのものの情報でもって株を取引するという、性格の違う、極めて悪質な、報道機関としてはあってはならない、こういった重要な案件だろうと思います。こういうこともあり、今回はＮＨＫ職員の株取引問題を中心に質問せざるを得なくなったことはまことに残念であります。
　改めて振り返ってみますと、一斉にニュースが、ＮＨＫ職員の株取引、平成十九年三月八日にインサイダー取引を行った疑いがあるとして報道されたわけであります。その後逐次実態がわかってきたわけでありますが、このＮＨＫ職員三名は、一月の十六日に証券取引等監視委員会が調査を開始した。これを受けて、ＮＨＫでは、二月の十三日にＮＨＫの中に第三者委員会を設置して、当事者として調査を開始した。第三者委員会の調査結果では、新たなインサイダー取引は認められないものの、時間中に株取引を行った職員が八十一名と判明。既に三名は四月に懲戒免職処分、これはインサイダー取引をした者ですが、上司九人も減給処分、こういうことになったわけであります。冒頭申し上げましたように、報道機関としてはあってはならないことで、極めて重大なことだろうと思います。
　一万三千有余人の関連する職員全体が、それぞれ個人の生活を通じて株などを購入している者もいると思いますけれども、株の取引そのものは、これは自然人としての経済活動の一環というわけでありますが、しかし、おのずから、これらについてはきちっとした線引きがなされなければならないわけであります。
　そこで第一に、株取引についてＮＨＫの見解をお尋ねしたいわけでありますが、地位利用をして捕まった、いわゆるインサイダー取引は犯罪行為であります。これは当然許されざるものでありますが、同時に、職務時間内の取引、これは職務専念義務違反ではないんですか。就業規則等でこういったことについてきちっとした規定があるはずでありますし、また、これらについての処分をどうするか、こういったことについて、改めて、職員の株取引についての原理原則について考えをお尋ねいたしたいと存じます。
 〔委員長退席、馳委員長代理着席〕
○福田（昭）委員　ぜひそうしたことを基本にＮＨＫの再生に取り組んでほしいなと思っておりますが、後の方でまた具体的にお伺いしたいと思っています。
　次に、第三者委員会の提言と取り組みについてお伺いをいたします。
　それでは、これは内閣府になるのか金融庁になるのかでありますが、一点目は貯蓄から投資への政府方針についてであります。
　世界の経済、特にアメリカの経済は、御案内のとおり実体経済とマネー経済が大きく乖離をしていて、投機マネーが多くの問題を引き起こしていると言われている中で、政府が進めております貯蓄から投資へという方針の実態が、今、日本でどうなっているのか、お伺いをしたいと思います。
 〔馳委員長代理退席、委員長着席〕
○塩川委員　極めて見通しの甘い予算の結果で大きな減収を招き、そのため、当然のことながら、削られるところも出たわけであります。
　国内放送費が当初予算額から三百四億円も削減をされました。ＮＨＫの一番の魅力でもあり、存在意義でもある、すぐれた番組を制作するその土台である国内放送費がしわ寄せを受けることになったのは極めて重大で、要するに、〇五年度の予算は欠陥予算だったということは明らかであります。この点を、この決算の審議に当たって改めて指摘をしておくものであります。
　次に、決算ともかかわり、インサイダー取引事件に関連して質問をいたします。
　インサイダー取引事件については、一昨年、日本経済新聞社の
　そこで、会長に伺いますが、この間、国会でも、あるいはＮＨＫの番組などを通じて、このインサイダー取引事件をどう受けとめておられるのかという御発言がございました。日曜日でしたか、一日の「三つのたまご」という番組の中でも、会長のコメントとして、インサイダー取引は報道に携わる者として絶対にあってはならないことで、視聴者の皆様に改めて深くおわび申し上げますと述べておられます。ここで御自身が述べておられる、インサイダー取引は報道に携わる者として絶対にあってはならないという、そのインサイダー取引を報道機関関係者が行ってはいけないのはなぜなのか。そもそも、その理由というのをどのようにお考えなのかをお聞かせください。
○渡辺委員長　これにて両件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○渡辺委員長　これより両件について順次採決に入ります。
　まず、日本放送協会平成十七年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書について採決いたします。
　本件について異議がないと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○渡辺委員長　起立多数。よって、本件は異議がないものと決しました。
　次に、日本放送協会平成十八年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書について採決いたします。
　本件について異議がないと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○渡辺委員長　起立多数。よって、本件は異議がないものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十九分散会
平成二十年五月二十九日（木曜日）
 午後二時四十七分開議
　出席委員
 委員長　渡辺　博道君
 理事　石田　真敏君　理事　今井 宏君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　山口　俊一君　理事　黄川田　徹君
 理事　原口　一博君　理事　桝屋　敬悟君
 秋葉　賢也君 井澤　京子君
 石崎 岳君 稲田　朋美君
 大塚　高司君 岡本　芳郎君
 鍵田忠兵衛君 木挽 司君
 実川　幸夫君 関 芳弘君
 田中　良生君 土屋　正忠君
 土井 亨君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 萩原　誠司君
 橋本 岳君 古屋　圭司君
 松本　文明君 松本　洋平君
 小川　淳也君 逢坂　誠二君
 玄葉光一郎君 田嶋 要君
 寺田 学君 福田　昭夫君
 森本　哲生君 斉藤　鉄夫君
 谷口　和史君 塩川　鉄也君
 重野　安正君 亀井　久興君
 …………………………………
 総務大臣 増田　寛也君
 総務大臣政務官 秋葉　賢也君
 総務大臣政務官 岡本　芳郎君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 関 有一君
 政府参考人
 （総務省統計局長） 川崎 茂君
 政府参考人
 （総務省政策統括官） 貝沼　孝二君
 政府参考人
 （財務省財務総合政策研究所次長） 後藤　正之君
 政府参考人
 （社会保険庁運営部長） 石井　博史君
 総務委員会専門員 太田　和宏君
 —————————————
委員の異動
五月二十九日
　辞任 補欠選任
 土井 亨君 大塚　高司君
 萩生田光一君 松本　洋平君
同日
　辞任 補欠選任
 大塚　高司君 土井 亨君
 松本　洋平君 萩生田光一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　独立行政法人統計センター法の一部を改正する法律案（内閣提出第五〇号）
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　内閣提出、独立行政法人統計センター法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省行政評価局長関有一君、統計局長川崎茂君、政策統括官貝沼孝二君、財務省財務総合政策研究所次長後藤正之君及び社会保険庁運営部長石井博史君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕