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平成二十三年四月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 磯崎　仁彦君 中曽根弘文君
 若林　健太君 岩城　光英君
　四月一日
 辞任 補欠選任
 岩城　光英君 若林　健太君
 中曽根弘文君 磯崎　仁彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳澤　光美君
 理　事
 平山 誠君
 広野ただし君
 増子　輝彦君
 関口　昌一君
 牧野たかお君
 委　員
 加藤　敏幸君
 直嶋　正行君
 姫井由美子君
 藤原　正司君
 磯崎　仁彦君
 末松　信介君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 若林　健太君
 松　あきら君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 大江　康弘君
 国務大臣
 経済産業大臣 海江田万里君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣） 蓮 舫君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 中山　義活君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 政府参考人
 原子力安全委員
 会委員長代理 久木田　豊君
 外務大臣官房審
 議官 石井　正文君
 文部科学大臣官
 房政策評価審議
 官 田中 敏君
 厚生労働省職業
 安定局次長 黒羽　亮輔君
 農林水産大臣官
 房審議官 小風 茂君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 寺坂　信昭君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査
　（経済産業行政の基本施策に関する件）
　（公正取引委員会の業務に関する件）
○特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
○不正競争防止法の一部を改正する法律案（内閣
　提出）
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　それでは、蓮舫大臣は御退席いただいて結構です。
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、原子力安全委員会委員長代理久木田豊君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（海江田万里君）　まさにそういったことをやっぱり国会で議論をしていただきまして、これが特別立法ということになろうかと思いますが、これはやはり当然……いや、国民の負担になることですからね、これは、はっきり申し上げまして。そのためには、どういうじゃスキームを作るのか、そのお金をどこに持ってくるかということもやっぱり決めなければいけないわけですから、今ここで、はい、分かりました、じゃそのようにいたしますというわけにはいきません、これは。議論をやるのは、大いに議論やりましょう、それは。
○委員長（柳澤光美君）　両件に対する質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会します。
 午後零時五十八分散会
平成二十三年四月六日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　石関　貴史君　理事　北神　圭朗君
 理事　楠田　大蔵君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　谷畑 孝君
 理事　西村　康稔君　理事　佐藤　茂樹君
 網屋　信介君 石田　三示君
 緒方林太郎君 金子　健一君
 川口 博君 川島智太郎君
 木村たけつか君 櫛渕　万里君
 熊田　篤嗣君 斉木　武志君
 柴橋　正直君 白石　洋一君
 杉本かずみ君 田嶋 要君
 平 智之君 高松　和夫君
 中後 淳君 中山　義活君
 橋本 勉君 花咲　宏基君
 山本　剛正君 吉田おさむ君
 梶山　弘志君 近藤三津枝君
 高市　早苗君 橘　慶一郎君
 西野あきら君 額賀福志郎君
 望月　義夫君 稲津 久君
 吉井　英勝君 山内　康一君
 園田　博之君
 …………………………………
 経済産業大臣 海江田万里君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 外務副大臣 伴野 豊君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 文部科学大臣政務官 林　久美子君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 政府参考人
 （内閣府原子力安全委員会事務局長） 岩橋　理彦君
 政府参考人
 （内閣府原子力安全委員会事務局管理環境課長） 都筑　秀明君
 政府参考人
 （内閣府原子力安全委員会事務局規制調査課長） 小原 薫君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房政策評価審議官） 田中 敏君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 加藤　善一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 雨宮　宏司君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 参考人
 （独立行政法人日本原子力研究開発機構理事長） 鈴木　篤之君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 —————————————
委員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 斎藤やすのり君 中後 淳君
 平 智之君 網屋　信介君
同日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 平 智之君
 中後 淳君 金子　健一君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 石田　三示君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 斎藤やすのり君
 —————————————
三月十日
　中小業者の暮らしと経営を守ることに関する請願（田中康夫君紹介）（第二〇四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二五二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二八二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二八三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三〇八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三〇九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第三一〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三一一号）
　業者婦人の実態調査を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三〇六号）
　地域を支える中小業者の支援に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第三〇七号）
同月十七日
　中小業者の暮らしと経営を守ることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三五七号）
　業者婦人の実態調査を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第三五八号）
　中小業者の仕事確保など暮らしと経営を守ることに関する請願（吉井英勝君紹介）（第四四六号）
四月六日
　中小業者の暮らしと経営を守ることに関する請願（高橋昭一君紹介）（第四八八号）
　同（志位和夫君紹介）（第六一五号）
　地域を支える中小業者の支援に関する請願（高橋昭一君紹介）（第四八九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　経済産業の基本施策に関する件
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの東日本大震災による被害でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表したいと存じます。
　また、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈り申し上げ、黙祷をささげたいと思います。
　全員御起立をお願いいたします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○田中委員長　どうもありがとうございました。
 ————◇—————
○田中委員長　経済産業の基本施策に関する件、資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件並びに私的独占の禁止及び公正取引に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君及び独立行政法人日本原子力研究開発機構理事長鈴木篤之君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府原子力安全委員会事務局長岩橋理彦君、内閣府原子力安全委員会事務局管理環境課長都筑秀明君、内閣府原子力安全委員会事務局規制調査課長小原薫君、文部科学省大臣官房政策評価審議官田中敏君、文部科学省大臣官房審議官加藤善一君、農林水産省大臣官房審議官雨宮宏司君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　これにて報告の聴取は終了いたしました。
 —————————————
○田中委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成二十三年三月二十五日（金曜日）
 午前十時二十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 姫井由美子君 川上　義博君
 平山 誠君 横峯　良郎君
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 川上　義博君 姫井由美子君
 横峯　良郎君 平山 誠君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳澤　光美君
 理　事
 平山 誠君
 広野ただし君
 増子　輝彦君
 関口　昌一君
 牧野たかお君
 委　員
 加藤　敏幸君
 高橋　千秋君
 直嶋　正行君
 姫井由美子君
 藤原　正司君
 磯崎　仁彦君
 末松　信介君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 若林　健太君
 松　あきら君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 大江　康弘君
 副大臣
 経済産業副大臣 池田　元久君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 中山　義活君
 政府特別補佐人
 公正取引委員会
 委員長 竹島　一彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官付参事官 塩田　康一君
 資源エネルギー
 庁次長 木村　雅昭君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院原子力災
 害特別対策監 深野　弘行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十三年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十三年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十三年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（内閣府所管（公正取引委員会）及び経済産業
　省所管）
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　去る十一日に発生いたしました東北地方太平洋沖地震により甚大な被害がもたらされ、尊い人命を失いました。このことは誠に痛ましい限りでございます。犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様にも心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、犠牲となられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　御起立をお願いいたします。黙祷をお願いします。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（柳澤光美君）　黙祷を終わります。ありがとうございました。御着席ください。
 ─────────────
○副大臣（池田元久君）　御報告を申し上げます。
　東北太平洋沖地震のライフラインや産業活動への被害状況及びその対応につきまして御報告いたします。
　まず初めに、この地震及び津波により亡くなられた方々の御冥福をお祈りしますとともに、御遺族に対し深く哀悼の意を表します。
　また、被災者の方々に対しましても心からお見舞いを申し上げます。
　この地震は、去る三月十一日午後二時四十六分に三陸沖を震源として発生し、宮城県北部において震度七を観測するとともに、東北地方の沿岸に大きな津波をもたらしました。この震災による人的被害は、三月二十四日時点で、死者九千五百人、行方不明者約一万六千人に上り、合わせて二万五千人を超えております。
　この地震は、電力等のライフラインや産業活動に対しても甚大な被害を与えました。
　まず、原子力発電所については、地震発生の直後、東京電力の福島第一原子力発電所、福島第二原子力発電所、東北電力の女川原子力発電所、日本原子力発電の東海第二発電所において稼働中の原子炉が全て停止いたしました。多くの原子炉においては非常用冷却装置の発動等により安定的な状況を維持することができましたが、福島第一原子力発電所では、外部電源の喪失や除熱設備の不具合等により、原子炉や使用済み核燃料プールにおいて冷却機能が失われる事態に至りました。そこで、直ちに原子力災害対策本部を立ち上げ、現在懸命の対策を講じております。
　電力供給については、震災の発生により、東北電力及び東京電力管内で延べ約八百九十一万戸の停電が起きましたが、三月二十四日時点で東北電力の二十一万戸まで縮小しております。
　ガス供給については、仙台市を始めとする地域で約五十万戸のガス供給が停止し、復旧に向けた作業を急いでおりますが、三月二十四日の時点で約四十四万戸のガス供給が停止した状態となっております。
　一方、電力需給については、震災で電力供給設備に大きな損失が生じ、特に東京電力管内において大幅な供給不足に陥っております。そのため、予測不能な大規模停電を回避するため、産業界を始め国民の皆様に徹底した節電をお願いするとともに、地域ごとの計画停電を実施しております。今後、更に予見性を高めるよう改善してまいります。
　ガソリン、軽油等の燃料については、震災により三か所の製油所が停止し、港湾、ローリー等の損傷による輸送機能の低下等のために、被災地において供給が不足する地域が発生しております。このため、被災地におけるガソリン、軽油等の安定供給を確保するため、民間備蓄義務の大幅な引下げを始め、タンクローリーの追加投入、鉄道による輸送ルートの確保等、抜本的な対策を実施しております。
　また、福島原発周辺地域の住民の移動手段確保や生活支援のための燃料供給要請について早急に対応するとともに、被災地からの個別の要請にも着実に対応しています。さらに、ＬＰガスについても、病院、避難所への無償搬送等を実施しております。
　あわせて、燃料以外の生活関連物資についても被災地等で不足していることから、救援物資や生活必需品の生産企業に対して生産強化と円滑な供給体制の整備を要請するとともに、産業界に対して被災地において不足しがちな物資、サービスの更なる支援の提供、被災者の避難先としての社宅の提供等、自主的な協力を呼びかけたところです。
　また、この震災は特に地域経済を支える中小企業の方々に直接、間接に大きな被害と影響を与えております。このため、当面の対策として、政府系金融機関や中小企業団体に特別相談窓口を設置いただくとともに、被災された中小企業の方々に対して、信用保証協会による災害関係保証や日本公庫等による災害復旧貸付を実施することなどにより、資金繰り支援を講じております。また、本年四月から信用保証協会によるセーフティーネット保証について、来年度上半期には原則全業種となる八十二業種で実施することといたしました。
　今回の地震及び津波は、これまでの常識をはるかに超える巨大なものであり、被災地や原子力発電所等に対して甚大な被害をもたらしました。今回の震災発生直後に、私自身、原子力災害現地対策本部長として福島県に赴き、原子力発電所の事故対応に直接指揮を執りましたが、被災者の苦難は筆舌に尽くし難いものがあります。
　経済産業省としましては、引き続き、福島第一原子力発電所の事態収拾に全力で取り組むとともに、被災自治体や各関係機関と連携しつつ、国民生活への影響を最小限に食い止めるため、あらゆる対策を講じてまいります。加えて、被災者の方々の一日も早い生活の再建と被災地及び我が国経済の復興に向けて、政府一丸となって取り組んでまいる所存です。
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に平山誠君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官付参事官塩田康一君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　以上をもちまして、平成二十三年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、内閣府所管のうち公正取引委員会及び経済産業省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会します。
 午前十一時三十九分散会
平成二十三年三月十日（木曜日）
 正午開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 柳澤　光美君
 理　事 高橋　千秋君
 理　事 広野ただし君
 理　事 増子　輝彦君
 理　事 関口　昌一君
 理　事 牧野たかお君
 加藤　敏幸君
 直嶋　正行君
 姫井由美子君
 平山 誠君
 藤原　正司君
 磯崎　仁彦君
 末松　信介君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 若林　健太君
 松　あきら君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 森田 高君
 大江　康弘君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳澤　光美君
 理　事
 平山 誠君
 広野ただし君
 増子　輝彦君
 関口　昌一君
 牧野たかお君
 委　員
 加藤　敏幸君
 高橋　千秋君
 直嶋　正行君
 姫井由美子君
 藤原　正司君
 磯崎　仁彦君
 末松　信介君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 若林　健太君
 松　あきら君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 大江　康弘君
 国務大臣
 経済産業大臣 海江田万里君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　枝野　幸男君
 副大臣
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 経済産業副大臣 池田　元久君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 田嶋 要君
 経済産業大臣政
 務官 中山　義活君
 政府特別補佐人
 公正取引委員会
 委員長 竹島　一彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査
　（経済産業行政の基本施策に関する件）
　（平成二十二年における公正取引委員会の業務
　の概略に関する件）
 ─────────────
○委員長（柳澤光美君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
　高橋千秋君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　以上で説明の聴取は終了いたしました。
　大臣の所信等に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
平成二十三年三月九日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　石関　貴史君　理事　北神　圭朗君
 理事　楠田　大蔵君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　谷畑 孝君
 理事　西村　康稔君　理事　佐藤　茂樹君
 緒方林太郎君 川口 博君
 川島智太郎君 木村たけつか君
 櫛渕　万里君 熊田　篤嗣君
 斉木　武志君 斎藤やすのり君
 柴橋　正直君 白石　洋一君
 杉本かずみ君 田嶋 要君
 平 智之君 高井　崇志君
 高松　和夫君 中山　義活君
 橋本 勉君 花咲　宏基君
 山本　剛正君 吉田おさむ君
 梶山　弘志君 近藤三津枝君
 高市　早苗君 竹下 亘君
 橘　慶一郎君 西野あきら君
 望月　義夫君 稲津 久君
 吉井　英勝君 山内　康一君
 園田　博之君
 …………………………………
 経済産業大臣 海江田万里君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 環境副大臣 近藤　昭一君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　竹島　一彦君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 松田　敏明君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 —————————————
委員の異動
三月九日
　辞任 補欠選任
 柴橋　正直君 高井　崇志君
 額賀福志郎君 竹下 亘君
同日
　辞任 補欠選任
 高井　崇志君 柴橋　正直君
 竹下 亘君 額賀福志郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　経済産業の基本施策に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　経済産業の基本施策に関する件並びに私的独占の禁止及び公正取引に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として消費者庁次長松田敏明君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高市委員　見直しの検討はもっと早くスタートしていただいているかと思うんですけれども、よろしくお願いします。
　先ほど大臣が触れていただきました広報の充実、ここは物すごく大事だと思います。今も経済産業省の公式サイトで、家電リサイクル法ＱアンドＡというのを載せていただいて結構わかりやすくはなっているんですけれども、まだまだ国民の理解が不十分な状態です。
　例えば正規ルートの家電小売店も、ごく一部の家電小売店だと思うんですが、消費者からリサイクル料金を徴収した後に不用品の回収業者に無償もしくは有価で販売しているという事例も見受けられる。家電小売店が輸出業者に持ち込んでくる事例も既に報道されております。
　そうしますと、何か家電小売店が国民が負担しているリサイクル料金を自分の売り上げだと勘違いをして、回収した中古家電を別の回収業者に売り渡して再度もうけるというようなことになってしまうと、これは家電リサイクル法の趣旨に合いませんから、一つは、もう一度担い手となる収集運搬業者になります家電小売店に周知徹底をしていただく、法律を勉強していただくということ。
　それからもう一つは、消費者の方も、自分が出した廃家電がちゃんとリサイクルされるようにするには、この管理票というのがちゃんと発行されなきゃいけないんだという、その制度の周知がまだ不十分なんだろうと思います。この管理票というのは、自分が出したものが今どういう状態にあるかと追っかけていけるものですので、ここの広報もぜひともお願いしたいです。
　それからあとは、高齢者の御家庭で、さっきの変な軽トラの業者が回ってきて、当然違法業者だと思います、それで、ただだといいながら積み込んで有料だといったときに、警察を呼んだんだけれども、駆けつけてきた警察官がこういう法律を知らなくて逮捕もしてくれなかった、また、警察が来たので、慌ててその業者は一回積んだ家電製品を置いて逃げていったというんですけれども、そういう意味では、ほかの行政も含めて、再度きっちりと法律の周知徹底をしていただきたいということでございます。
　これは大臣にぜひとも最後に確認をしたいんですけれども、お願いをいたします。
 〔委員長退席、近藤（洋）委員長代理着席〕
○海江田国務大臣　今幾つかお話がありましたけれども、家電の小売店がその意味では輸出業者に、これは横流しと言っていいんでしょうね、そういうような状況があるという例も御指摘いただきましたが、これは経産省として、立入検査を、従来もやっているところでありますが、これまで以上にしっかりやらなければいけないと思ったところでございます。
　それからもう一つ、全般的なお話でございまして、消費者教育といいますか、これの周知徹底。特にこれは経産省が音頭をとらなければいけませんので、これまでのようなホームページ上の掲載、あるいは適宜適切なビラなどの配布でありますとか、例えば家電のお店、あるいは量販店もございますが、そういうところで製品を渡すときに、そういうようなリサイクルの法律的な決まり、それからどういう流れになっていくのか、そういうパンフレットを必ず添付するとか、そういうような形でまず消費者に、どういう決まりになっているのか、その中でどういうふうにリサイクルされていくのかということを知ってもらわなければいけないと思います。
　それから、お年寄りの問題も、本当に深刻な問題があろうかと思います。特にお年寄りの場合、なかなか自分で家電のお店まで持っていくとかいうことができないケースもありますので、そういうとき、委員御指摘のような、押し買いというんですか、最近は押し売りじゃなくて押し買いというのが結構はやっているようでありますから、これも、今規制の緩和のところでそういうことにも新たな課題として取り組んでいかなきゃいけないという問題意識がございますので、そういう問題も含めてトータルに、これはきょう本当に貴重な質問をいただいたと思いますので、まず経産省、そして、環境省、消費者庁とよく連携をとって、次の質問の機会には、よくやった、あの発言を受けてよくやってくれたというお褒めの言葉をいただけるように頑張らなければいけないなと思っております。
　以上です。
 〔近藤（洋）委員長代理退席、委員長着席〕
○海江田国務大臣　私の記憶では、九％とかその辺の数字だったんです。一八を一一ですか。わかりました。
○高市委員　中小企業法人税率を一八％から一一％に引き下げると掲げておられまして、これがまたマニフェストにどんと大見出しになっている、大切なお約束だと思うんですね。二十三年度の税制改正では、これは、二十三年度から二十五年度まで軽減税率を一五％に引き下げ、本則税率を一九％に引き下げと書いてございます。
　そうなりますと、よく菅総理がマニフェストについて、書いたものが実行できていないというようなことで我が党議員から追及されたときに、四年間かけて次の選挙までに実行するものという旨の言いわけをされているんですけれども、この中小企業の軽減税率については、二十五年度まで一五％への引き下げということでしたら、次の選挙までにこのマニフェストはもう実行できないということで考えさせていただいてよろしいんでしょうか。
○海江田国務大臣　高市委員も御理解をいただいていると思いますが、私は経産大臣の前に経済財政担当大臣をやっておりまして、その中で心がけたのが、実は補正予算です。補正予算をしっかりやらなければいけないということで、実は補正予算で手当てを随分厚くいたしました。
　先ほどの新事業活動促進支援補助金、これは農商工連携で、高市委員の御地元の奈良県の巽製粉というところもその一環としてお仕事をしていただいておりますけれども、この二十二年度補正予算で十九億九千万円ございます。そして、今御指摘をいただいたように、二十三年度の予算案で三十一兆四千億円ですから……気持ちは兆でございますが、三十一億四千万円でございますから、トータルをしまして五十一億三千万円になります。御指摘のような二十一年度予算の六十億と比べますと若干少なくなっておりますが、今の財政事情の中でできるだけのことをしたということでございます。
　商店街の活性化についても同じでございまして、商店街につきましても、平成二十二年度の補正予算で十九億八千万円積んでございます。それにこの二十三年度の当初予算二十億円を積みますと三十九億八千万円ということになりますので、精いっぱいの努力をしているところでございます。
○西野委員　ことし、二十三年度のエネルギー特会の歳出は、いわば税収入を見込んだ形で、それを上回っておるわけですから、これは少しですけれども理解ができるんです。しかし、一方で前年度の剰余金というのもあるんですね。剰余金もあって、かつ今回は増税をするということでございますから、それなら、今大臣からお答えになりましたけれども、一般会計留保をことしは三百六十八億見込んでいらっしゃるんですけれども、これはもうことしはないのではないか、大丈夫でないか、このように思うんですが、さにあらず、例年並みに一般会計留保をされる予定なんですね。
　ですから、増税をするということであれば、増税をする前に、国民に負担をかける前に、一般会計留保を取り崩すぐらいの形で環境対策をやるべきではないかな、このように思います。
　役所の方で、内部で聞いてみましたら、一般会計留保、大臣はお示しになりましたけれども、この一般会計留保というのは北方領土だと言われているんですよね。権利はあるんだけれども戻ってきたことはない、こう言われておるんですね。そういうことからしますと、特に、剰余金があり、かつまた増税もするんですから、ことしは一般会計留保なんというものは要らないんじゃないか、そのものでもって温暖化対策に資することができるのではないか、こう思うんですが、いかがですか。
 〔委員長退席、近藤（洋）委員長代理着席〕
○西野委員　エネルギー税として、平素、徴収しながら、一方では一般会計の方に留保はされるわ、剰余金は出るわ、そういう中でまた増税をするということになりますので、国民もなかなか理解が非常に難しいと思うんですね。一般会計と特別会計の問題があると思うんです。
　この増税の中で、先ほど言いましたとおり、平成二十七年には二千四百億円を見込んでおられるわけですね。これがすべて環境対策のために確保されるのかどうか。ある意味では、一般会計、特別会計でわかりにくいところもあり、どうも他に転用されているんじゃないか。第一、お金に色がついていないものですから、私どもが言っています子ども手当じゃないですけれども、これはばらまきの資金に流用されているんではないか、こう思われてもしようがないと思うんです。
　その辺について、この増税分、五年後の二千四百億というのは間違いなくこの温対のために確保する決意があるんですか、どうですか。
 〔近藤（洋）委員長代理退席、委員長着席〕
○田中委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五分散会
本国会召集日（平成二十三年一月二十四日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　北神　圭朗君　理事　楠田　大蔵君
 理事　後藤 斎君　理事　近藤　洋介君
 理事　平 智之君　理事　谷畑 孝君
 理事　西村　康稔君　理事　佐藤　茂樹君
 池田　元久君 緒方林太郎君
 笠原多見子君 川口 博君
 木村たけつか君 櫛渕　万里君
 熊田　篤嗣君 斉木　武志君
 柴橋　正直君 白石　洋一君
 杉本かずみ君 田嶋 要君
 高松　和夫君 中山　義活君
 橋本 勉君 花咲　宏基君
 皆吉　稲生君 森山　浩行君
 山本　剛正君 吉田おさむ君
 逢沢　一郎君 梶山　弘志君
 近藤三津枝君 高市　早苗君
 橘　慶一郎君 西野あきら君
 額賀福志郎君 稲津 久君
 吉井　英勝君 山内　康一君
 園田　博之君
平成二十三年二月二十五日（金曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　石関　貴史君　理事　北神　圭朗君
 理事　楠田　大蔵君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　平 智之君
 理事　谷畑 孝君　理事　西村　康稔君
 理事　佐藤　茂樹君
 池田　元久君 緒方林太郎君
 川口 博君 川島智太郎君
 木村たけつか君 櫛渕　万里君
 熊田　篤嗣君 小林　正枝君
 斎藤やすのり君 柴橋　正直君
 白石　洋一君 杉本かずみ君
 高野 守君 中山　義活君
 橋本 勉君 花咲　宏基君
 矢崎　公二君 山本　剛正君
 吉田おさむ君 梶山　弘志君
 近藤三津枝君 高市　早苗君
 橘　慶一郎君 西野あきら君
 額賀福志郎君 望月　義夫君
 稲津 久君 吉井　英勝君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 経済産業大臣 海江田万里君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 経済産業副大臣 池田　元久君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　竹島　一彦君
 政府特別補佐人
 （公害等調整委員会委員長） 大内　捷司君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 —————————————
委員の異動
一月二十四日
　辞任 補欠選任
 笠原多見子君 石関　貴史君
 皆吉　稲生君 川島智太郎君
 森山　浩行君 斎藤やすのり君
 逢沢　一郎君 望月　義夫君
二月二十五日
　辞任 補欠選任
 斉木　武志君 矢崎　公二君
 田嶋 要君 高野 守君
 高松　和夫君 小林　正枝君
 山内　康一君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　正枝君 高松　和夫君
 高野 守君 田嶋 要君
 矢崎　公二君 斉木　武志君
 柿澤　未途君 山内　康一君
同日
　理事平智之君同日理事辞任につき、その補欠として石関貴史君が理事に当選した。
 —————————————
一月二十四日
　私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四九号）
二月十六日
　中小業者の暮らしと経営を守ることに関する請願（吉井英勝君紹介）（第八三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第九七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　経済産業の基本施策に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業等に係る土地利用の調整に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事平智之君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴うその補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に石関貴史君を指名いたします。
 ————◇—————
○田中委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済産業の基本施策に関する事項
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する 事項
　特許に関する事項
　中小企業に関する事項
　私的独占の禁止及び公正取引に関する事項
　鉱業等に係る土地利用の調整に関する事項
以上の各事項につきまして、議長に対し、国政調査の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　以上で両委員長の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十九分散会
平成二十三年八月二十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 経済産業委員会
 委員長 柳澤　光美君
 理　事
 平山 誠君
 広野ただし君
 増子　輝彦君
 関口　昌一君
 牧野たかお君
 委　員
 加藤　敏幸君
 高橋　千秋君
 直嶋　正行君
 姫井由美子君
 藤原　正司君
 磯崎　仁彦君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 若林　健太君
 松　あきら君
 松田　公太君
 農林水産委員会
 委員長 主濱 了君
 理　事
 岩本 司君
 大河原雅子君
 野村　哲郎君
 山田　俊男君
 委　員
 一川　保夫君
 金子　恵美君
 郡司 彰君
 外山 斎君
 徳永　エリ君
 松浦　大悟君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 鶴保　庸介君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 横山　信一君
 渡辺　孝男君
 柴田 巧君
 紙 智子君
 環境委員会
 委員長 北川イッセイ君
 理　事
 轟木　利治君
 山根　隆治君
 有村　治子君
 川口　順子君
 委　員
 大石　尚子君
 ツルネン　マルテイ君
 白 眞勲君
 前田　武志君
 松野　信夫君
 柳田 稔君
 小坂　憲次君
 谷川　秀善君
 中川　雅治君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 亀井亜紀子君
 委員以外の議員
 議員 吉田　忠智君
 衆議院議員
 修正案提出者 後藤 斎君
 修正案提出者 近藤　洋介君
 修正案提出者 橘　慶一郎君
 修正案提出者 西村　康稔君
 修正案提出者 佐藤　茂樹君
 国務大臣
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 環境大臣 江田　五月君
 副大臣
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 田名部匡代君
 経済産業大臣政
 務官 中山　義活君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 政府参考人
 資源エネルギー
 庁長官 細野　哲弘君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 安井　正也君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 関 克己君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○電気事業者による再生可能エネルギー電気の調
　達に関する特別措置法案（内閣提出、衆議院送
　付）
○電気事業法及びガス事業法の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
 〔経済産業委員長柳澤光美君委員長席に着く〕
○委員長（柳澤光美君）　この際、お諮りをいたします。
　委員外議員吉田忠智君から両案についての質疑のため発言を求められておりますので、これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　他に御発言もなければ、本連合審査会はこれにて終了することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認めます。よって、連合審査会は終了することに決定いたしました。
　これにて散会いたします。
 午前十一時五十分散会
平成二十三年五月二十日（金曜日）
 午前十一時二十三分開議
　出席委員
 経済産業委員会
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　石関　貴史君　理事　北神　圭朗君
 理事　楠田　大蔵君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　谷畑 孝君
 理事　西村　康稔君　理事　佐藤　茂樹君
 網屋　信介君 磯谷香代子君
 緒方林太郎君 川口 博君
 川島智太郎君 木村たけつか君
 櫛渕　万里君 熊田　篤嗣君
 斎藤やすのり君 柴橋　正直君
 白石　洋一君 杉本かずみ君
 田嶋 要君 平 智之君
 高松　和夫君 橋本 勉君
 花咲　宏基君 柳田　和己君
 山本　剛正君 吉田おさむ君
 梶山　弘志君 北村　誠吾君
 近藤三津枝君 高市　早苗君
 橘　慶一郎君 額賀福志郎君
 望月　義夫君 稲津 久君
 吉井　英勝君 山内　康一君
 園田　博之君
 外務委員会
 委員長　小平　忠正君
 理事　吉良　州司君　理事　首藤　信彦君
 理事　長島　昭久君　理事　西村智奈美君
 理事　山口 壯君　理事　秋葉　賢也君
 理事　小野寺五典君　理事　赤松　正雄君
 浅野　貴博君 大泉ひろこ君
 勝又恒一郎君 菊田真紀子君
 阪口　直人君 道休誠一郎君
 中津川博郷君 中野 譲君
 萩原 仁君 浜本 宏君
 早川久美子君 伴野 豊君
 山尾志桜里君 山花　郁夫君
 河井　克行君 松野　博一君
 赤嶺　政賢君 服部　良一君
 …………………………………
 外務大臣 松本　剛明君
 経済産業大臣 海江田万里君
 内閣官房副長官 仙谷　由人君
 外務副大臣 伴野 豊君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 政府参考人
 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 小野　芳清君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　細野　哲弘君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 安藤　久佳君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局次長） 瀧口　敬二君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 外務委員会専門員 細矢　隆義君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　鉱業法の一部を改正する等の法律案（内閣提出第五三号）
 ————◇—————
○小野寺委員　自由民主党の小野寺五典です。
　きょうは、このような連合審査、ありがとうございます。連合審査の大きな理由は、恐らく、これは領土問題を含めた外交案件にかかわってくるから、このような外交ということで外務委員会との連合ということになったんだと思います。
　冒頭、一点確認したいと思います。副長官、どうもありがとうございます。
　まず、今月十五日、ロシアの副首相初め十省庁の代表が、何と択捉、国後を訪問したということがありました。外務大臣はこのことに関して抗議をされたと伺っておりますが、メドベージェフ以降、何度も何度も日本の北方四島にロシアの枢要な方が来られるということをなかなか防ぎ切れていない。
　このような状況を見てかどうか、実は韓国でも同じような動きが今起きつつあります。例えば、今月の二十四日に、二十二日に出発して二十四日に韓国の国会議員三名が北方領土の国後島を訪問する予定であるということが現実に発表されました。この国後島を訪問する韓国の国会議員はどういう立場の方かといいますと、独島領土守護対策特別委員会。ですから、これは竹島について実効支配を強めていこう、そして、ロシアと共同していこう、北方領土についてロシアが強めている状況を見ていこう、恐らくこのような動きだと思っております。我が国としては、決して許せない、見逃せない事案だと思っております。
　まず外務大臣にお伺いをし、そして官房副長官にもお伺いしたいと思いますが、このような韓国の国会議員が国後に行くということ、しかも、ロシア政府からビザを発給してもらって行くということ、これは絶対にさせてはいけないと思いますが、今後どのような外交ルートでこの抗議をしていくのか。そして、官房副長官には、この二十二日には日中韓の首脳会談があるということを伺っておりますが、この首脳会談の最中に韓国の国会議員が国後に向かって旅立つということ、これを決して許してはいけないと思いますが、この首脳会談の中で日本政府の強い懸念ということでこのことについて触れるかどうか、お伺いしたいと思います。
 〔田中委員長退席、小平委員長着席〕
○佐藤（茂）委員　公明党の佐藤茂樹でございます。
　この鉱業法の改正案につきましては、前回の経済産業委員会で私も最後に海江田大臣に御質問しましたけれども、要は、この法律をつくるということは、我が国の国家としての強い意思を国内外に示すという意味では非常に意味がある、そのように思っておりますし、やるからには、厳正、確実な執行をぜひお願いしたい。
　そういう前提の上で、先ほどから西村委員、小野寺委員からもありましたように、この法律そのものに基づいてじゃないんですけれども、今、世界各国が資源獲得競争を非常に激しくやっている中で、今後、資源探査をめぐって外交案件もさまざま出てくるでしょうから、そのことについて、きょうは外務大臣も来られておりますので、何点か確認をさせていただきたいと思うわけであります。時間が二十分でございますので、端的にやっていきたいと思います。
　一つは、先ほどからありましたように、東シナ海の資源開発問題でございます。
　実は、鳩山政権のときに、昨年の五月三十一日に、温家宝首相との間で、この東シナ海の資源開発問題については国際約束締結交渉に入るんだ、そういうふうに言われて、七月二十七日より開始されたんですね。ところが、中国漁船衝突事故があって、九月以降、中国側が一方的に延期をしてきて今に至っている、そういう経緯がございます。
　その後、松本大臣にかわりまして、三月十九日に、日中外相会談で松本大臣がこのことを投げかけられたところ、楊外交部長は、交渉再開のために必要な環境と雰囲気をつくることが重要、そういうように言われました。さらに、最近気になるのは、五月の四日に、高村日中友好議連会長が、習近平という、次期主席と言われている方にお会いしたときにも、合意を実現する意思は全く変わっていない、しかし、日本側にも条件づくりに向けた努力を求めたい、そういうふうに言われているんですね。
　これを聞くと、九月に予定されていた交渉の会議を一方的に延期しておきながら、さも日本側にその原因があるかのような言い回しを中国がしておるんですけれども、そういうことも含めて外務省としてどうとらえておられるのか。さらに、今後、この国際約束締結交渉に向けての見通しというものをどういうように見ておられるのか、まず外務大臣に答弁いただきたいと思います。
 〔小平委員長退席、田中委員長着席〕
○田中委員長　以上で佐藤茂樹君の質問は終了いたしました。
　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後零時五十六分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　鉱業法の一部を改正する等の法律案は経済産業委員会議録第八号に掲載
平成二十三年四月二十七日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 経済産業委員会
 委員長　田中けいしゅう君
 理事　石関　貴史君　理事　楠田　大蔵君
 理事　後藤 斎君　理事　近藤　洋介君
 理事　谷畑 孝君　理事　西村　康稔君
 理事　佐藤　茂樹君
 緒方林太郎君 川口 博君
 川島智太郎君 木村たけつか君
 櫛渕　万里君 熊田　篤嗣君
 斉木　武志君 斎藤やすのり君
 柴橋　正直君 白石　洋一君
 杉本かずみ君 田嶋 要君
 平 智之君 高松　和夫君
 中山　義活君 橋本 勉君
 花咲　宏基君 山本　剛正君
 吉田おさむ君 梶山　弘志君
 近藤三津枝君 高市　早苗君
 橘　慶一郎君 額賀福志郎君
 望月　義夫君 吉野　正芳君
 稲津 久君 吉井　英勝君
 山内　康一君
 内閣委員会
 委員長　荒井 聰君
 理事　大島 敦君　理事　岡島　一正君
 理事　階 猛君　理事　津村　啓介君
 理事　村井　宗明君　理事　塩谷 立君
 理事　平井たくや君　理事　高木美智代君
 阿久津幸彦君 網屋　信介君
 井戸まさえ君 磯谷香代子君
 打越あかし君 岡田　康裕君
 岸本　周平君 小林　正枝君
 後藤　祐一君 末松　義規君
 園田　康博君 長島　一由君
 西村智奈美君 橋本　博明君
 福島　伸享君 松岡　広隆君
 森本　和義君 森山　浩行君
 山崎 誠君 渡辺　義彦君
 甘利 明君 鴨下　一郎君
 小泉進次郎君 塩崎　恭久君
 平 将明君 長島　忠美君
 遠山　清彦君 塩川　鉄也君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 国務大臣
 （地域活性化担当） 片山　善博君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力経済被害担当） 海江田万里君
 国務大臣 松本 龍君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （公務員制度改革担当） 中野　寛成君
 国務大臣
 （行政刷新担当） 蓮 舫君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （国家戦略担当） 玄葉光一郎君
 内閣府副大臣 末松　義規君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 文部科学大臣政務官 林　久美子君
 農林水産大臣政務官 吉田　公一君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 遠藤　俊英君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房政策評価審議官） 田中 敏君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局次長） 渡辺 格君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
 政府参考人
 （農林水産省生産局畜産部長） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 参考人
 （原子力委員会委員長） 近藤　駿介君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 内閣委員会専門員 上妻　博明君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　経済産業の基本施策に関する件（原子力発電所事故による経済被害対応等）
○柿澤委員　みんなの党の柿澤未途でございます。
　きょうは、連合審査会において十分間の質問の時間をいただきました。ありがとうございます。
　政府はきのう、福島第一原発周辺の今後一年間の放射性物質による汚染状況の予測を公表しております。これによると、来年三月十一日までの一年間の予想累積線量は、福島県浪江町の赤宇木椚平、原発の北西二十四キロ、今、計画的避難区域に入っているところですが、ここで二百三十五・四ミリシーベルトに上る。さらに、同じ浪江町で、北西三十一キロの地点、百八十八・六ミリシーベルト、そして百十ミリシーベルトという高い累積放射線量が予測をされているところです。
　北西方向を地図で見ますと、浪江町、葛尾村、そして飯舘村と、この村境、町境のところを中心に百五十ミリシーベルト以上、そこから十ミリシーベルトまで広がっている、こういう地図上のマッピングも明らかになっているところです。
　これは、一日のうち八時間を屋外で、十六時間を木造家屋の中で過ごすという前提になっておりまして、木造家屋は屋外に比べて被曝量が四割低い、こういう前提になっているそうでございますので、環境放射線を累積で積み上げるとこれをはるかに上回る数値になる、こういうことなんだろうというふうに思います。
　この把握をした現状の認識に基づいて、基本的に、一年間で二十ミリシーベルトに達しそうな地域を中心に計画的避難区域の設定が行われたというふうに私は理解をしております。
　それがいつわかったのかという問題です。先ほどの質疑を聞いておりまして、三月十一日十八時の時点でＳＰＥＥＤＩの予測図がつくられていたということが明らかになりました。しかも、内部被曝、外部被曝に分けている予測もあったと。この間、ＳＰＥＥＤＩのデータがなかなか使い物にならない、こういう説明を政府から聞いていた者として、率直に言ってこれは驚きを禁じ得ません。
　私、この間、与野党代表でつくる各党・政府震災対策合同会議の実務者会合に連日出席をしてきましたけれども、第一原発周辺のモニタリング数値の結果が初めて出てきたのが、三月二十日の実務者会合だったと思います。前日の三月十九日のモニタリング結果が出てきた、それをきょう資料として配付させていただいておりますけれども、その日に配付された、皆さんのお手元の資料をもとにして、寺坂保安院長、どういうふうに説明をされたか覚えておいでですか。全体としては放射線量は低い、こういうふうに御説明をされたんですよ。
　私は、ちょっとおかしいんじゃないかと思って、その日に質問させていただいたんです。三十キロ圏外と思われる地点、番号でいうと三十三とか三十二のあたり、ごらんください、一時間当たり百三十マイクロシーベルトというような数値が出ている。これは単純計算で、二十四時間換算すると、一日当たり三ミリシーベルトという高い数値なんですよ。これを、全体として低い数値だというふうにどうして言えるのか。
　それに対して、寺坂保安院長、どのように答えたか覚えておいでだと思いますので、お答えください。
 〔田中委員長退席、荒井委員長着席〕
○福島（伸）委員　よくわからない答弁でございますけれども、私が申し上げたいのは、もし国の規制がきちんとしっかりしているのであるとすれば、今回は、国の規制が想定したレベルを超えた天災なわけです。政府としては、本来はあらゆる災害に対応した規制をとったと言わざるを得ないと思うんです。でも、今そうじゃないようなことをぐじゃぐじゃ言っていたのでよくわからないですけれども。そうであるとすれば、これは異常な天災なんですよ。極めて異常な天災なんですよ。
　普通の大きな天災、関東大震災の何倍クラスぐらいまでは普通は想定して規制は行うものなんです。もしそれを想定した規制を行っていなかったとすれば、それは私は行政の過失であると思っております。
　どちらにしたって、電力事業者がすべての責任を負うことはできないんですよ。規制のミスか、もしくは規制当局すらも最新の科学的知見では予見できなかった大きなことであるとするならば、三条ただし書きなんですよ。
　私は、そういうことを考えたときに、一カ月たっても東京電力が第一義的な責任を負うという答弁だけをするのは、被害者も納得しないし、東電の人たちだって割り切れない思いがあると思うんですよ。国民だって割り切れない思いがある。私は、しっかりと国と東京電力の双方が責任を
　この立法の当初、このただし書きが適用されればすべて東電が免責されるとまで言っているわけではないんですね。当時の原子力局長の答弁では、ただし書きが該当するような事態が生じたときには、「特別の立法等、その他の措置が行なわれるものと考えております。そういうことを予定しております。」と当時の原子力局長が答えているわけです。
　今回の災害は、規制のレベルで科学的知見で予見し得ない巨大なものか、もしくは規制をその水準にやらなかったという行政の不作為か、どちらかなんですよ。そうした意味で、私は、明確に国の責任もある程度あると思っております。それが補償にもつながると思います。
　したがいまして、国は、東電の第一義的な責任だと逃げるだけではなく、一歩踏み込んだ答弁をしていただくとともに、場合によっては、きのう枝野官房長官も答弁をされておりましたけれども、原賠法にかわる特別立法をつくるような形で、誠意を持って被害者に対してきちんと損害賠償を、国がその前提に立ってやるという御決意をぜひ海江田大臣にお話しいただきたいと思っております。よろしくお願いします。
○荒井委員長　次に、櫛渕万里さん。
　慣例によりまして、この席を田中経済産業委員長にお譲りいたします。
 〔荒井委員長退席、田中委員長着席〕
○田中委員長　以上で西村康稔君の質疑は終了いたしました。
　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午前十一時四十一分散会