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○楠田委員　私自身としましては、やはり生活支援という名のつく目標、目的があったからには、できるだけ早くというのは、まさに選挙に向けてということにも感じますし、この所得制限というのはやはり考えるべきであったろうということと、自治体の判断ということでありますが、最近の後期高齢者の件等も含めて、最終的にはむしろ現場にすべて混乱を押しつけてしまうということが最近多々ありますので、この点についてはぜひ御留意をいただきたいということを申し上げまして、本題に移ってまいりたいと思います。
　改めて今回所信を読んでおりますと、政府広報についても「適切に推進してまいります。」という一文が少し、目立たないところでありますが書いてありました。身近なところで言えば、例えば私も携帯のニュースサイトを開きますと、まず最初に政府広報というものにつながるようになっておりますし、また先日も、地元紙にも、事故米は二度と流通させないという政府広報、全面
　その中で、まず、この政府広報のそもそもの定義、目的と種類というものをお尋ねしたいと思います。
○阪本政府参考人　予算の推移につきまして、まず私の方から答弁させていただきます。
　内閣府の政府広報予算でございますけれども、十年前の平成十一年度には約百十二億円でございましたが、平成二十年度は約九十二億円と、約一八％の減少になっているところでございます。各省においてもそれぞれの施策の実施のために各種広報を実施しているところでございますけれども、その経費につきましては、各省の施策に関する予算の一部として計上されていることが多いわけでございまして、広報に限った予算の把握は現在行っていないところでございます。
　また、事項別の予算の推移でございますけれども、放送、出版、対外広報などの媒体につきましては、競争入札の導入などによりまして効率化を図りまして、予算額を削減してきているところでございます。一方、インターネットにつきましては、政府インターネットテレビの開始あるいは民間サイトへの
　国民生活の変化に対応して、効果的な媒体を活用した広報の実施に今後とも努めてまいりたいというふうに考えているところでございます。
○楠田委員　それで、今お手元にもお配りさせていただいていますが、資料一の中で、やはり出版の部分というのが事項別では非常に大きい。その中では新聞、雑誌
○阪本政府参考人　お答えいたします。
　今まで十九年度、二十年度と折り込み
○楠田委員　この新聞
　まず、その前提条件として、こういうもの、それぞれ方法を選んで予算をかけながらやっておられますが、この効果の評価方法というのはどのようになされているかもお答えいただけますか。
○阪本政府参考人　お答えいたします。
　政府広報評価委員会でございますけれども、広報に関する各分野の有識者にお集まりいただいて毎年度一回程度開催していたものでございます。広報の評価のための御意見をいただいてきたものでございますが、同委員会は、平成十八年四月に最後の会合を行ったものでございます。
　その後でございますけれども、今先生から御指摘のように、政府広報事業評価基準等検討会を平成十八年から設けまして、この検討会におきましては、広報業務に関する入札の総合評価落札方式による一般競争入札等を導入するに際しての評価方法の策定、あるいは落札業者の選定段階における審査等を実施しているところでございます。これは、内閣府副大臣の主宰で平成十八年十二月から開催してございます。
　この検討会におきましては、入札方法等に関する御議論をいただいてきたほか、これまでも政府広報の実施状況を御報告して、広報効果等につきましても御意見をいただいてきたところでございます。さらに、本年十月には会議の開催要領を改正いたしまして、広報の実績や効果等を検討事項として明確に位置づけたところでございます。
　今後、この政府広報事業評価基準等検討会におきまして、政府広報の評価につきまして有識者の御意見、御議論をいただいていきたいというふうに考えているところでございます。
 〔西村（明）委員長代理退席、加藤（勝）委員長代理着席〕
○楠田委員　世論調査の部分については、この表にもありますように、これで見ますと二億円ほどかかっているわけでありますから、やはりこの点については、先ほども申されましたが、これから行っていく方針ということでありますが、その推移というものはこれからも逐次御報告いただきたいと思います。
　あわせまして、先ほどの新聞折り込みについてでございますが、資料二にもありますように、かなり予算がかかってきている。昨年、五回行われて十億円以上、この点で使われている。今、全体で百億弱ということでありますから、十分の一がこの新聞折り込みということであります。部数も、当初は一千五百万部ということでありましたが、今では三千六百万部ということで、まさに各家庭に行き渡るほどの部数が折り込まれるようになっている。
　そもそも、新聞折り込みというのは、まさしく最も手元に届く可能性も高いでしょうし、よく行われる手法であります。選挙についてもよく行っておられる手法でありますが、これがやはり昨年から始められた。昨年の六月、七月にまず二度行って、そして十二月、一月、三月と昨年度で五回、しかし、今年度は九月の一回だけということになっております。
　逆に、十五段
○泉委員　続いて、やはり国民の生活、特に運転をする中には大変大きくかかわってまいりますもみじマークの問題について取り上げたいと思います。
　これは、ことしの六月一日から七十五歳以上の方のもみじマークが義務化をされた。しかし、さまざまな経緯の中で、罰則の適用は一年間見合わせるというような御決断をいただきました。このことは大変御英断だったというふうに思います。
　ただ、その一年というのは、もう来年のまた六月に迫ってまいるわけでございます。そういった意味で、当時、委員会質疑の中では、やはりこのもみじマークの普及率がまだまだであるというような観点、あるいは高齢者の方にいきなり罰則適用というのはいかがなものか、こういったところから一年間の適用見送りということになったわけですが、また来年六月はもうすぐやってまいります。私は、ぜひこれは公安委員長に、今後も、七十五歳以上の方が自分を保護してもらうためのもみじマークをつけるのに、つけなければ罰則がかかる、これはやはりちょっと解せないんですね。何のためにつけているのかといえば、それは御自身が保護されるためであって、それに罰則を適用するというのはちょっとなじまない。
　ましてや、今、初心者マークとわざわざ分ける必要もないんじゃないかと。これは、高齢者を高齢者というふうにわざわざ周辺の方々に知らせる、あるいはお宅に帰ってその車が置いてあれば、そこの家が高齢者世帯だとわかってしまう。以前は警察の方では、いや、それは家に帰ったらマークをはがせばいいんじゃないですかなんていう答弁もあったようですけれども、それはちょっとやはり現場の生活実態を見損なっているんじゃないのかなという気がしております。
　そういった意味で、今後も罰則の適用ではなくて、やはり地道な啓発をしていく、あるいは初心者マークとの統合というものも含めて考えていくべきではないかと私は思いますが、公安委員長、いかがお考えでしょうか。
 〔加藤（勝）委員長代理退席、委員長着席〕
○吉井委員　私、当時既に竹内先生の論文なんかは、これは一九七七年に出ていたんです。ですから、野田さんと私があの委員会で質問したときというのは、もう既にそれから二十年ぐらいたってからの話なんですよ。当時知らなかったというのは、今さら知らなかったことを責めるわけじゃないけれども、マルチの被害が既に出ていたときなんです。
　あなたが、利用されたにしろ何にしろ、ミョンパワーとかいっていろいろなものを売って被害者が出ていることは事実ですから、これからの問題にどう取り組むかということはもちろんあるんですけれども、そういう被害を、あなた自身もかかわってこのバイワールド社などから被害を受けた方については、やはり被害者の被害を取り戻すとか、本当にそれをやることが私は政治家として最も大事なことだ、このことを申し上げまして、委員長、時間が参りましたので終わります。
 ————◇—————
○渡辺委員長　次に、内閣提出、銃砲刀剣類所持等取締法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。佐藤国家公安委員会委員長。
 —————————————
　銃砲刀剣類所持等取締法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○渡辺委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十二分散会
平成二十年十一月十一日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 岡田 広君
 理　事 芝 博一君
 理　事 松井　孝治君
 理　事 有村　治子君
 理　事 松村　龍二君
 相原久美子君
 石井 一君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 島田智哉子君
 簗瀬 進君
 柳澤　光美君
 岩城　光英君
 北川イッセイ君
 鴻池　祥肇君
 鈴木　政二君
 中川　義雄君
 山本　香苗君
 糸数　慶子君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十九日岡田広君委員長辞任につき、その
　補欠として愛知治郎君を議院において委員長に
　選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十九日
 辞任 補欠選任 
 有村　治子君 松山　政司君
 岡田 広君 愛知　治郎君
　九月三十日
 辞任 補欠選任 
 北川イッセイ君 市川　一朗君
 松村　龍二君 岡田 広君
 松山　政司君 山谷えり子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 愛知　治郎君
 理　事
 芝 博一君
 松井　孝治君
 岡田 広君
 中川　義雄君
 委　員
 相原久美子君
 石井 一君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 島田智哉子君
 柳澤　光美君
 市川　一朗君
 岩城　光英君
 鴻池　祥肇君
 鈴木　政二君
 山谷えり子君
 山本　香苗君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　河村　建夫君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 佐藤 勉君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方分
 権改革）） 鳩山　邦夫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革）） 甘利 明君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（科学技
 術政策、食品安
 全）） 野田　聖子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 小渕　優子君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松本 純君
 内閣官房副長官 鴻池　祥肇君
 副大臣
 内閣府副大臣 谷本　龍哉君
 内閣府副大臣 増原　義剛君
 内閣府副大臣 宮澤　洋一君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 宇野 治君
 内閣府大臣政務
 官 並木　正芳君
 内閣府大臣政務
 官 松浪　健太君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言ごあいさつ申し上げます。
　去る九月二十九日の本会議におきまして内閣委員長に選任されました愛知治郎でございます。
　本委員会は、内閣の重要政策及び警察等、国政の基本にかかわる諸問題を所管するものであり、委員長としてその責任の重大さを痛感しております。
　委員会の運営に当たりましては、国会法、参議院規則等、議会制民主主義のルールにのっとり、公正かつ円満に行われるよう努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御指導、御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
　この際、岡田前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。岡田広君。
○岡田広君　愛知委員長のお許しをいただきましたので、一言ごあいさつを申し上げます。
　昨年の九月から一年間、内閣委員長を務めさせていただきました。松井理事、芝理事始め委員の皆様方の御指導、御協力をいただきまして、委員長の職責を全うすることができました。この場をお借りいたしまして、厚く御礼を申し上げたいと思います。
　また、今後は一委員として、本委員会にかかわる諸問題の解決のために、微力でありますが力を尽くしていきたいと考えております。引き続き、御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げまして、御礼のごあいさつに代えたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る九月十六日、風間昶君が委員を辞任され、その補欠として山本香苗君が選任されました。
　また、去る九月二十九日、岡田広君及び有村治子君が委員を辞任され、その補欠として松山政司君及び私、愛知治郎が選任されました。
　また、去る九月三十日、松村龍二君、北川イッセイ君及び松山政司君が委員を辞任され、その補欠として岡田広君、市川一朗君及び山谷えり子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（愛知治郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岡田広君及び中川義雄君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、内閣の重要政策及び警察等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（愛知治郎君）　以上で発言は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三十四分散会
本国会召集日（平成二十年九月二十四日）（水曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　中野 清君
 理事　岡下　信子君　理事　村田　吉隆君
 理事　泉 健太君　理事　大畠　章宏君
 理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 宇野 治君
 遠藤　武彦君 遠藤　宣彦君
 小渕　優子君 大塚 拓君
 加藤　勝信君 木原　誠二君
 河本　三郎君 土井 亨君
 中森ふくよ君 並木　正芳君
 西村　明宏君 平井たくや君
 松浪　健太君 渡辺　具能君
 市村浩一郎君 吉良　州司君
 楠田　大蔵君 佐々木隆博君
 西村智奈美君 馬淵　澄夫君
 池坊　保子君 吉井　英勝君
 —————————————
九月二十九日
　中野清君委員長辞任につき、その補欠として渡辺具能君が議院において、委員長に選任された。
平成二十年十一月七日（金曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　渡辺　具能君
 理事　岡下　信子君　理事　加藤　勝信君
 理事　渡海紀三朗君　理事　西村　明宏君
 理事　平井たくや君　理事　村田　吉隆君
 理事　泉 健太君　理事　大畠　章宏君
 理事　田端　正広君
 宇野 治君 江渡　聡徳君
 遠藤　宣彦君 大塚 拓君
 木原　誠二君 中森ふくよ君
 中山　成彬君 並木　正芳君
 福岡　資麿君 馬渡　龍治君
 松浪　健太君 市村浩一郎君
 吉良　州司君 楠田　大蔵君
 佐々木隆博君 馬淵　澄夫君
 森本　哲生君 池坊　保子君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方分権改革担当） 鳩山　邦夫君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 河村　建夫君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　佐藤 勉君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （規制改革担当） 甘利 明君
 国務大臣
 （科学技術政策担当）
 （食品安全担当） 野田　聖子君
 国務大臣
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 小渕　優子君
 内閣官房副長官 松本 純君
 内閣官房副長官 鴻池　祥肇君
 内閣府副大臣 谷本　龍哉君
 内閣府副大臣 増原　義剛君
 内閣府副大臣 宮澤　洋一君
 内閣府大臣政務官 宇野 治君
 内閣府大臣政務官 並木　正芳君
 内閣府大臣政務官 松浪　健太君
 内閣委員会専門員 島貫　孝敏君
 —————————————
委員の異動
九月二十四日
　辞任 補欠選任
 小渕　優子君 渡海紀三朗君
 木原　誠二君 宮澤　洋一君
同月二十九日
　辞任 補欠選任
 土井 亨君 中山　成彬君
 中野 清君 馬渡　龍治君
 宮澤　洋一君 木原　誠二君
十一月七日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 福岡　資麿君
 河本　三郎君 江渡　聡徳君
 西村智奈美君 森本　哲生君
同日
　辞任 補欠選任
 江渡　聡徳君 河本　三郎君
 福岡　資麿君 赤澤　亮正君
 森本　哲生君 西村智奈美君
同日
　理事高市早苗君八月五日委員辞任につき、その補欠として西村明宏君が理事に当選した。
同日
　理事江崎洋一郎君及び櫻田義孝君九月十九日委員辞任につき、その補欠として渡海紀三朗君及び加藤勝信君が理事に当選した。
同日
　理事村田吉隆君同日理事辞任につき、その補欠として平井たくや君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十四日
　人身取引等の防止及び人身取引等の被害者の保護に関する法律案（小宮山洋子君外四名提出、第百六十三回国会衆法第六号）
　道路交通法の一部を改正する法律案（小宮山洋子君外三名提出、第百六十三回国会衆法第一二号）
　消費生活用製品等及び特定生活関連物品に係る危険情報の提供の促進等に関する法律案（長妻昭君外二名提出、第百六十四回国会衆法第二六号）
　株式会社地域力再生機構法案（内閣提出、第百六十九回国会閣法第一四号）
　競争の導入による公共サービスの改革に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十九回国会閣法第七四号）
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十九回国会閣法第七九号）
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出、第百六十九回国会閣法第八〇号）
十月十五日
　憲法第九条第二項のみを改正し、自衛権及び自衛隊の存在を明記することに関する請願（西村真悟君紹介）（第一四号）
　パチンコ店における出玉の換金行為を取り締まり、完全に違法化することに関する請願（西村真悟君紹介）（第一五号）
十一月四日
　公務・公共サービス拡充、公務職場の働くルールの確立に関する請願（松野頼久君紹介）（第一四八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび内閣委員長に選任されました渡辺具能でございます。
　当委員会は、内閣の重要政策に関する問題を初め、少子高齢化への対応、男女共同参画社会の実現、食品安全の確保及び国民生活の安定と向上に関する問題、さらには治安対策や交通安全の確保等の警察に関する問題まで、幅広く所管しております。
　私は、当委員会が果たす役割の重要性を認識し、委員各位の御指導と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○渡辺委員長　この際、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事村田吉隆君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 加藤　勝信君 渡海紀三朗君
 西村　明宏君　及び　平井たくや君
を指名いたします。
 ————◇—————
○渡辺委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　内閣の重要政策に関する事項
　栄典及び公式制度に関する事項
　男女共同参画社会の形成の促進に関する事項
　国民生活の安定及び向上に関する事項
　警察に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　次回は、来る十二日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十八分散会
○中野委員長　
　請願の審査を行います。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は十九種百八十三件であります。
　本日の請願日程第一から第一八三の請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会等におきましても御協議願いましたので、この際、各請願についての紹介議員の説明は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、アイヌ民族の先住権確立に関する請願一件は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　なお、お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、アイヌ人たちの権利に関する陳情書外九件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、「アイヌ民族に関する総合的施策確立のための審議機関設置」に関する意見書外八十六件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○中野委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出
　株式会社地域力再生機構法案
　競争の導入による公共サービスの改革に関する法律の一部を改正する法律案
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律案
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
　第百六十三回国会、小宮山洋子君外四名提出、人身取引等の防止及び人身取引等の被害者の保護に関する法律案
　第百六十三回国会、小宮山洋子君外三名提出、道路交通法の一部を改正する法律案
　及び
　第百六十四回国会、長妻昭君外二名提出、消費生活用製品等及び特定生活関連物品に係る危険情報の提供の促進等に関する法律案
並びに
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　及び
　警察に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣の期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十六分散会
平成二十年六月二十日（金曜日）
 午前十時五分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡田 広君
 理　事
 芝 博一君
 松井　孝治君
 有村　治子君
 松村　龍二君
 委　員
 相原久美子君
 石井 一君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 島田智哉子君
 簗瀬 進君
 柳澤　光美君
 北川イッセイ君
 鴻池　祥肇君
 中川　義雄君
 風間 昶君
 糸数　慶子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○韓国・朝鮮人元ＢＣ級戦犯者と遺族に対する立
　法措置に関する請願（第六号外一〇件）
○子供が使用する携帯電話への法規制に関する請
　願（第七九三号外二件）
○那覇市地域再生計画（周辺環境調和型「亜熱帯
　庭園都市」による地域活力の再生）の取消しに
　関する請願（第九七一号）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案の早期成立に関する請願（第一六五八号
　外七件）
○美少女アダルトアニメ雑誌及び美少女アダルト
　アニメシミュレーションゲームの製造・販売を
　規制する法律の制定に関する請願（第二五二五
　号外一件）
○戦時性的強制被害者問題解決促進法の制定に関
　する請願（第二六六六号外九件）
○基本的人権の侵害は許さず、レッド・パージ犠
　牲者の名誉回復と国家賠償を行うことに関する
　請願（第二七四二号外六件）
○国民主権を実あるものにするための行政府の制
　度・組織の改革等に関する請願（第三〇二〇号
　）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案早期成立に関する請願（第三〇五九号外
　二件）
○公務・公共サービス拡充、公務職場の働くルー
　ル確立に関する請願（第三一六九号外一九件）
○青少年健全育成のための有害図書類・有害情報
　に関する法整備を求めることに関する請願（第
　三二六二号外二件）
○アイヌ民族の先住権確立に関する請願（第三四
　六五号）
○子供ポルノ問題に関する請願（第三六六二号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第六号韓国・朝鮮人元ＢＣ級戦犯者と遺族に対する立法措置に関する請願外七十件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第三四六五号アイヌ民族の先住権確立に関する請願は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第六号韓国・朝鮮人元ＢＣ級戦犯者と遺族に対する立法措置に関する請願外六十九件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田広君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田広君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田広君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田広君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田広君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時七分散会
平成二十年六月十一日（水曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　中野 清君
 理事　江崎洋一郎君　理事　岡下　信子君
 理事　櫻田　義孝君　理事　高市　早苗君
 理事　村田　吉隆君　理事　泉 健太君
 理事　大畠　章宏君　理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 新井　悦二君
 遠藤　宣彦君 大塚 拓君
 加藤　勝信君 鍵田忠兵衛君
 木原　誠二君 河本　三郎君
 戸井田とおる君 中森ふくよ君
 西村　明宏君 萩生田光一君
 藤井　勇治君 市村浩一郎君
 吉良　州司君 楠田　大蔵君
 佐々木隆博君 西村智奈美君
 馬淵　澄夫君 石井　啓一君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　泉 信也君
 国務大臣
 （科学技術政策担当） 岸田　文雄君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 大田　弘子君
 農林水産副大臣 今村　雅弘君
 内閣府大臣政務官 加藤　勝信君
 内閣府大臣政務官 戸井田とおる君
 内閣府大臣政務官 西村　明宏君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 丸山　剛司君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 片桐 裕君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 米田 壯君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 上田　隆之君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 高原　一郎君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 武藤 浩君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　白石　順一君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 由田　秀人君
 内閣委員会専門員 杉山　博之君
 —————————————
委員の異動
六月五日
　辞任 補欠選任
 遠藤　武彦君 石田　真敏君
 木原　誠二君 宮澤　洋一君
 中森ふくよ君 増原　義剛君
 楠田　大蔵君 松本　剛明君
 石井　啓一君 上田 勇君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　真敏君 遠藤　武彦君
 増原　義剛君 中森ふくよ君
 宮澤　洋一君 木原　誠二君
 松本　剛明君 楠田　大蔵君
 上田 勇君 石井　啓一君
同月十一日
　辞任 補欠選任
 土井 亨君 鍵田忠兵衛君
同日
　辞任 補欠選任
 鍵田忠兵衛君 新井　悦二君
同日
　辞任 補欠選任
 新井　悦二君 土井 亨君
 —————————————
六月六日
　憲法改悪反対に関する請願（阿部知子君紹介）（第三八一四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三八一五号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三九八六号）
　同（石井郁子君紹介）（第三九八七号）
　同（笠井亮君紹介）（第三九八八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三九八九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三九九〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第三九九一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三九九二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三九九三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三九九四号）
　同（保坂展人君紹介）（第四一六二号）
　韓国・朝鮮人元ＢＣ級戦犯者と遺族に対する立法措置に関する請願（阿部知子君紹介）（第三八一六号）
　同（大島敦君紹介）（第三九九五号）
　同（佐藤剛男君紹介）（第三九九六号）
　同（仙谷由人君紹介）（第三九九七号）
　同（楠田大蔵君紹介）（第四一六三号）
　同（土肥隆一君紹介）（第四一六四号）
　アイヌ民族の先住権確立に関する請願（今津寛君外二名紹介）（第四一六一号）
　戦時性的強制被害者問題解決促進法の制定を求めることに関する請願（小宮山洋子君紹介）（第四一六五号）
同月九日
　憲法改悪反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第四二七六号）
　同（笠井亮君紹介）（第四四〇八号）
　韓国・朝鮮人元ＢＣ級戦犯者と遺族に対する立法措置に関する請願（長妻昭君紹介）（第四二七七号）
　同（鳩山由紀夫君紹介）（第四二七八号）
　同（平岡秀夫君紹介）（第四二七九号）
　公務・公共サービス拡充、公務職場の働くルールの確立に関する請願（安住淳君紹介）（第四二八〇号）
　同（金田誠一君紹介）（第四二八一号）
　同（亀井静香君紹介）（第四二八二号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第四二八三号）
　同（近藤洋介君紹介）（第四二八四号）
　同（武正公一君紹介）（第四二八五号）
　同（平岡秀夫君紹介）（第四二八六号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第四四〇九号）
　同（石井郁子君紹介）（第四四一〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第四四一一号）
　同（楠田大蔵君紹介）（第四四一二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四四一三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四四一四号）
　同（志位和夫君紹介）（第四四一五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四四一六号）
　同（高井美穂君紹介）（第四四一七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四四一八号）
　同（保坂展人君紹介）（第四四一九号）
　同（細野豪志君紹介）（第四四二〇号）
　同（村井宗明君紹介）（第四四二一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四四二二号）
同月十日
　税金の無駄遣いや天下りに反対することに関する請願（笠井亮君紹介）（第四四八九号）
　憲法改悪反対に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第四四九〇号）
　同（保坂展人君紹介）（第四六二二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四七四〇号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四四九一号）
　同（石井郁子君紹介）（第四四九二号）
　同（笠井亮君紹介）（第四四九三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四四九四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四四九五号）
　同（志位和夫君紹介）（第四四九六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四四九七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四四九八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四四九九号）
　同（笠井亮君紹介）（第四七四一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四七四二号）
　公務・公共サービス拡充、公務職場の働くルールの確立に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第四五〇〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四五〇一号）
　同（辻元清美君紹介）（第四五〇二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四五〇三号）
　同（渡部恒三君紹介）（第四五〇四号）
　同（奥村展三君紹介）（第四六二三号）
　同（川内博史君紹介）（第四六二四号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第四六二五号）
　同（津村啓介君紹介）（第四七四三号）
　同（寺田稔君紹介）（第四七四四号）
　平和憲法の改悪反対に関する請願（保坂展人君紹介）（第四六二六号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第四七四八号）
　憲法改悪に反対し、第九条を守り、生かすことに関する請願（菅野哲雄君紹介）（第四七四五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四七四六号）
　同（重野安正君紹介）（第四七四七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○中野委員長　
　内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官丸山剛司君、警察庁生活安全局長片桐裕君、刑事局長米田壯君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長上田隆之君、中小企業庁事業環境部長高原一郎君、国土交通省大臣官房審議官武藤浩君、環境省大臣官房審議官白石順一君、大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠委員　副大臣、ありがとうございました。結構でございます。どうぞ。
　時間があと五分になってまいりましたので、あと二問だけ質問させていただきます。
　同じく原油高を中心とする緊急経済対策ですが、きょうは中小企業庁に来ていただいています。高原事業環境部長、一体、中小企業庁としてはこの現状について何の対策をとろうとしているのか。私のところにも、地域の方では、アンケートをやったところ、製造業はそこそこですが、小売業、建設業、サービス業、全産業平均で、四—六月期の一五％の減という結果が出ています。中小企業関係は非常に厳しくなっている。
　それからもう一つ、私のところに、離島航路の船を運航している方々から、このままではもう船の運航が難しくなったと。離島問題ですね。離島で船が来なくなったりすると、もう行き来ができなくなるんです。
　これは、言ってみますと、航路というのは道路と同じですね。道路特定財源で地下鉄をつくったりマッサージチェアも買えるんだから、こういう航路対策にも道路特定財源を使えるんじゃないかと私は思うんです。六千億も余っているというんだから。
　ところが……それは、やった方がいいですよね。私は、これはぜひ、離島の方々にとっては大変大事な足の手段ですから、ここら辺も継続するように対策を講ずるべきだ。そういう声も出ておりますから。
　この燃料高対策についてどう考えておられるのか、あるいは離島の航路の支援策はどうするか。特に、有村産業が就航している航路は台湾との有効な交易手段となっているが、航路が存続不能となった場合、国際交易の観点からも大きな不利益となる、ぜひ検討してほしいという話ですとか、離島航路補助制度改善検討委員会というのがあるそうですが、ぜひその中で緊急の対策として明確な方針を打ち出してほしいという要請が来ておりますが、この二件についてお伺いしたいと思います。
○吉井委員　既にヨーロッパで始まっている国内排出量取引制度をことし秋から始めるというお話もありましたが、そのことを確認しておきたい。
　それから、投機マネーによるゲーム的なやり方で地球温暖化対策を妨害させちゃならない、やはり実需と結びついた排出量取引という仕組みを築き上げていく、これが大事なところだろうと思うんですが、この点について伺っておきたいと思います。
 〔委員長退席、岡下委員長代理着席〕
○泉国務大臣　確かに社会的な背景が変わってきておりまして、浅間山荘事件の時代と今日とでは、私ども警察官に対する国民の思いも変わってきておると思います。
　ただ、今、これまで守ってきたルールを変更するということは実は議論をしていないと私は思っておりますが、国家公安委員会の議論の場で、先日けん銃をある少年に向けたことについての議論がございました。それはそれできちんと処理をさせていただきましたけれども、やはり今委員御指摘のように、被害の拡大を防止する、そういう観点から、けん銃の使い方を従来のような、一回使うと必ず、正当であったか、法律にかなっているのかというようなことを聞かれるということ自体が第一線の警察官を逡巡させるということも事実だと思いますので、そういうままでいいのかどうかという議論が実は国家公安委員会でございました。これは突き詰めた議論までは至っておりませんけれども、我々としても、被害の拡大防止という観点からは、必要な見直しをさせていただかなきゃならないかと存じます。
　まだ俎上に上っておるような段階ではございませんが、これから委員の御指摘も踏まえて判断をさせていただきたいと思います。
 〔岡下委員長代理退席、委員長着席〕
○中野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十九分散会
平成二十年六月十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任 
 徳永　久志君 相原久美子君
 山下　栄一君 風間 昶君
　六月六日
 辞任 補欠選任 
 池口　修次君 簗瀬 進君
 中山　恭子君 鈴木　政二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡田 広君
 理　事
 芝 博一君
 松井　孝治君
 有村　治子君
 松村　龍二君
 委　員
 相原久美子君
 石井 一君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 島田智哉子君
 簗瀬 進君
 柳澤　光美君
 岩城　光英君
 北川イッセイ君
 鴻池　祥肇君
 中川　義雄君
 風間 昶君
 糸数　慶子君
 衆議院議員
 内閣委員長 中野 清君
 青少年問題に関
 する特別委員長 玄葉光一郎君
 青少年問題に関
 する特別委員長
 代理 江崎洋一郎君
 青少年問題に関
 する特別委員長
 代理 萩生田光一君
 青少年問題に関
 する特別委員長
 代理 笹木　竜三君
 青少年問題に関
 する特別委員長
 代理 高井　美穂君
 青少年問題に関
 する特別委員長
 代理 松本　剛明君
 青少年問題に関
 する特別委員長
 代理 古屋　範子君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 泉 信也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 上川　陽子君
 副大臣
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 政府参考人
 警察庁生活安全
 局長 片桐 裕君
 警察庁刑事局長 米田 壯君
 総務省総合通信
 基盤局長 寺崎 明君
 総務省総合通信
 基盤局電気通信
 事業部長 武内　信博君
 経済産業省商務
 情報政策局長 岡田　秀一君
 参考人
 松下電器産業株
 式会社役員
 東京都教育委員
 会委員
 おやじ日本会長 竹花 豊君
 慶應義塾大学大
 学院メディアデ
 ザイン研究科教
 授 中村伊知哉君
 社団法人日本民
 間放送連盟報道
 委員会委員・報
 道小委員長
 株式会社テレビ
 朝日報道担当取
 締役 渡辺興二郎君
 マイクロソフト
 株式会社技術統
 括室ＣＴＯ補佐 楠 正憲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○青少年が安全に安心してインターネットを利用
　できる環境の整備等に関する法律案（衆議院提
　出）
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○オウム真理教犯罪被害者等を救済するための給
　付金の支給に関する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五日、山下栄一君及び徳永久志君が委員を辞任され、その補欠として風間昶君及び相原久美子さんが選任されました。
　また、去る六日、池口修次君及び中山恭子さんが委員を辞任され、その補欠として簗瀬進君及び鈴木政二君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に参考人として松下電器産業株式会社役員・東京都教育委員会委員・おやじ日本会長竹花豊君、慶應義塾大学大学院メディアデザイン研究科教授中村伊知哉君及び社団法人日本民間放送連盟報道委員会委員・報道小委員長・株式会社テレビ朝日報道担当取締役渡辺興二郎君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田広君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（岡田広君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○参考人（中村伊知哉君）　違法情報と有害情報は確かに分けて考えるべきだと存じます。そして違法情報についてはまず取締りを強化していく必要があろうかと思います。まずは、そうした場を貸しているプロバイダーよりも発信者への対策を進めるという、それが現在必要だと思います。更なる手段として幾つかあると思います。その法規制を強化すること、あるいは司法の機能を強化すること、あるいはパトロール体制、監視を強化すること、いろいろあると思います。
　まず、法規制を強化するということでいいますと、プロバイダーの削除義務あるいは責任制限を掛けるといった方向性が考えられますけれども、ではそれに伴うコスト、いかほどになるのか、あるいはそれによって情報活動に萎縮効果がどれだけ働くのかといった、つまりどこまで徹底してやるのかといったことについてなお議論の余地があろうかと思いますし、また何が違法かどうかということを例えば児童ポルノとか麻薬売買
　それと同時に、司法による手続を迅速にするという方向でありますとか、ＡＤＲを支援していくというようなやり方もあるでしょうし、産学官や国際的な監視連絡体制、パトロールへの支援を充実させるというようなこともあろうかと思います。
　附則四条で言っておるような「この法律の施行後速やかに検討が加えられ、その結果に基づいて必要な措置が講ぜられるものとする。」という、その検討の部分については十分な検討をしていただきたいと思います。その際に、私自身明確な答えがあるわけではありませんけれども、行政の迅速性とそれから司法の公正性を程よく組み合わせたような仕組みのようなものが考えられればというふうに期待をするところです。
　以上です。
○参考人（中村伊知哉君）　麻薬売買の
　私も参加をしておりますフィルタリングの機関においてもそういったことの今議論をしておりまして、どのような基準でフィルターを掛けるのか、どういった場合であればセーフなのか、今御指摘のところはそのボーダーラインにある難しいところだと思います。
　我々の今の議論の中では、そういった自殺を助長するもの、そのようなものが明らかなものというのはすべてきちんとチェックに掛けるといいますか、フィルターを掛けるという方向で議論しておりますけれども、なお、そういった民間サイドでの議論をしながら、実際にフィルターを運用しながら、社会として望ましい関与を見付けていきたいと考えております。
○参考人（渡辺興二郎君）　先生への直接のお答えにならないかもしれませんけれども、報道機関に属する人間として先ほどの流れで言わせていただきますと、先ほど先生、最後に、議論の提起をするような報道にしてほしいというお話をされて、これ身にしみてそのとおりだというふうに考えております。その流れでいきますと、今の御質問に関しても、我々のある種の報道の仕方がこれから問われているのではないかなというふうに考えております。
　ちょっと話は飛びますが、これまでの大きな流れですと、新聞の報道というのがあった、それがやっぱりテレビの報道になってくると。これ、
　そういうふうに、我々は責任を持って、これはテレビも新聞も同じでありますけれども、報道をするんだというときに、この有害情報サイトの問題、違法も含めてですけれども、この問題をこれまでどのくらいきちんと問題として提起してきたかということにつきましては、やはり我々のこれからやるべきことが多々残されているのではないかなと、報道機関からはそのように受け止めております。
○委員長（岡田広君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。当委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十三分開会
○委員長（岡田広君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として警察庁生活安全局長片桐裕君外四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田広君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に参考人としてマイクロソフト株式会社技術統括室ＣＴＯ補佐楠正憲君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衆議院議員（高井美穂君）　個人名を挙げて死ねとかいう、そういう設例について言えば脅迫罪などに該当する場合もあるかもしれませんけれども、多くの場合は違法情報ではないというふうに思われます。麻薬取引と先ほど御指摘があった設例について言えば、隠語、業界用語を用いたとしても、それが違法な
○政府参考人（米田壯君）　先ほどの生安局長の答弁と少し矛盾するようなことを申し上げますが、フィルタリングの導入であるとかいろんなネット上の削除をするとかというのは大変重要で、これは薬物に関しましてもその乱用防止に非常に役立っていると思います。しかしながら、これだけでありますと、犯罪者の方は言わばリスクがなくて、言わば駄目元でネットに、いろいろ掲示板に書き込んだりサイトを開設したりということでありますので、どうしてもやはりやれば捕まるかもしれないと思わせるということがこれは乱用防止に極めて重要であるというように考えています。
　そこで、警察自体のサイバーパトロールあるいはホットラインセンターからの情報、それから末端乱用者を捕まえたときに、その供述から実は買ったサイトが分かるということがございます。それを突き止めて、そしてそのサイトで売っている密売人の方を検挙をするということを進めておるわけでございますが、その際は、今御指摘の言わば
　特に最近は、有効な手法として私ども都道府県警察にノウハウをいろいろ還元をしておりますのは、いわゆる買受け捜査でございまして、ネット上、そういうものを見付けた場合に、顧客を装って警察の方がこれを買うと。そしてその相手をおびき出して、その場で検挙することもあれば、しばらく泳がしてさらに本拠地を突き止めるというようなこともやります。これをやりますと、もうネット上からそういう違法・有害サイトが次々と閉鎖されていくと。非常に大きな衝撃を言わば密売人側に与えるということでございまして、今後とも、厚生労働省はもちろんでございますが、現場では検察庁もそうでございますが、関係省庁と連携しながら、こういう積極的な取締りに努めてまいりたいというように考えております。
○松村龍二君　次、違法情報への対応についてお伺いいたします。
　本法案では違法情報についても特別な規制は設けず、有害情報の一種として対策を講じるにとどめております。しかし、違法情報は、例えば児童ポルノの公然陳列、わいせつ物公然陳列、麻薬
　違法情報対策についての今後の対応につきまして、提案者の御意見を伺いたい次第でございます。
○委員長（岡田広君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○松井孝治君　私は、ただいま可決されました青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党・無所属の会及び公明党の各派並びに各派に属しない議員糸数慶子君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の制定に当たり、次の事項について万全を期すべきである。
　一、インターネットが、青少年を含む全ての人々にとって、社会参画と幸福追求のための極めて重要な手段となっていることに留意し、個人や少数者を含む多様な主体がインターネットを利用した表現の自由、多様な情報に関する情報発信やアクセスを不当に制約することのないようにすること。
　二、内閣総理大臣のリーダーシップの下、青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境整備に関し、政府一体となって、広報啓発活動を積極的に行い、広く周知徹底を図ること。
　三、情報リテラシー・モラル教育を学校教育等あらゆる機会を利用して拡充するとともに、保護者等への更なる理解の浸透を図ること。
　四、フィルタリングの基準設定の内容によっては、インターネット利用に際しての表現や通信の自由を制限するおそれがあることを十分に認識し、その開発等に当たっては、事業者及び事業者団体等の自主的な取組を尊重すること。また、事業者等が行う有害情報の判断、フィルタリングの基準設定等に干渉することがないようにすること。
　五、本法第三十条各号に定める者の自主的、主体的な取組を最大限尊重するとともに、それらの者に対し、財政支援等を行うよう努めること。
　六、子どもの発達段階に応じたきめ細かな設定が可能となる携帯電話及びインターネット端末用のフィルタリングサービス、閲覧制限の範囲を最小限にとどめる技術の実現等、インターネットに関する技術の進展に速やかに対応できる体制の整備に努めること。
　七、インターネット上の違法情報対策については、本法の措置に基づく民主導の取組を注視すること。また、公務員の告発義務から行う司法手続きを基本とした対応を行うこと。
　八、海外から発信されるインターネット上の違法有害情報対策に関する国際協力の在り方について、広く検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岡田広君）　ただいま松井君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岡田広君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　法案提出者及び上川大臣は御退席いただいて結構です。
 ─────────────
○委員長（岡田広君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　オウム真理教犯罪被害者等を救済するための給付金の支給に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岡田広君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田広君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十一分散会