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○太田（昭）委員　御異議なしと認めます。よって、額賀福志郎君が会長に御当選になりました。
　会長額賀福志郎君に本席を譲ります。
 〔額賀会長、会長席に着く〕
○額賀会長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、委員各位の御推挙によりまして、情報監視審査会の会長の重責を担うことになりました額賀福志郎であります。
　本審査会は、行政における特定秘密の保護に関する制度の運用を常時監視するため、特定秘密の指定・解除及び適性評価の実施の状況について調査を行うとともに、委員会等が行った特定秘密提出要求に政府が応じなかった場合に、その要請を受けて政府の判断の適否等を審査することを任務とした常設の機関であり、その役割は極めて重要なものと考えております。
　平成二十六年十二月の特定秘密保護法の施行及び本審査会の設置以来、特定秘密の提示を含む政府からの特定秘密の指定等の状況に関する説明聴取やそれに対する質疑、参考人からの意見聴取と質疑など、積極的に調査を行ってまいりました。その成果は、昨年及びことしの二回の年次報告書として取りまとめ、議長に提出をし、広く国民にも公表しております。
　これまでの実績を踏まえ、政府の特定秘密保護制度の運用に対する監視という与えられた役割の重要性を認識し、国民からの期待に応えるべく、引き続き尽力していかなければならないと考えます。
　委員各位の御協力を賜りまして、公正かつ円満なる審査会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三十二分散会
平成二十九年六月七日（水曜日）
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 中曽根弘文君
 委　員
 猪口　邦子君
 上月　良祐君
 佐藤　正久君
 石橋　通宏君
 大野　元裕君
 石川　博崇君
 仁比　聡平君
 ─────
 議長 伊達　忠一君
 副議長 郡司 彰君
 ─────
 事務局側
 事務総長 郷原 悟君
 事務次長 岡村　隆司君
 情報監視審査会
 事務局長 岡留　康文君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○年次報告書に関する件
○調査及び審査の報告に関する件
 ─────────────
 午後三時五十四分開会
○会長（中曽根弘文君）　ただいまから情報監視審査会を再開いたします。
　年次報告書の提出についてお諮りいたします。
　本審査会は、毎年一回、調査及び審査の経過及び結果に関する報告書を議長に提出し、議長からこれを公表いただくことになっております。
　今般、審査会における調査を踏まえ、お手元に配付の平成二十八年年次報告書案がまとまりました。
　つきましては、本案を本審査会の報告書として議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（中曽根弘文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、本報告書につきましては、これを本日の会議録の末尾に掲載いたします。
 ─────────────
○会長（中曽根弘文君）　この際、お諮りいたします。
　ただいま提出を決定いたしました報告書につきましては、議院の会議における報告の申出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（中曽根弘文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○会長（中曽根弘文君）　本日は、議長及び副議長に御出席いただいておりますので、この際、報告書を議長に提出いたしたいと存じます。
　皆様、御起立をお願いいたします。
 〔総員起立〕
 〔会長、報告書を議長に提出〕
○会長（中曽根弘文君）　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十七分散会
衆議院情報監視審査会規程第二十九条第四項に基づく会議録
 —————————————
平成二十九年五月三十一日（水曜日）
 午後五時二十一分開議
　出席委員
 会長　額賀福志郎君
 岩屋 毅君 平沢　勝栄君
 今津 寛君 大塚　高司君
 井出　庸生君 後藤　祐一君
 漆原　良夫君
 …………………………………
 議長 大島　理森君
 副議長 川端　達夫君
 国務大臣 金田　勝年君
 衆議院情報監視審査会事務局長 紅谷　弘志君
 —————————————
五月十九日
　特定秘密の指定及びその解除並びに適性評価の実施の状況に関する報告が本審査会に提出された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　行政における特定秘密の指定及びその解除並びに適性評価の実施の状況に関する件（特定秘密の指定及びその解除並びに適性評価の実施の状況に関する報告）
 ————◇—————
○額賀会長　以上で説明は終わりました。
　次回は、来る六月五日月曜日午後四時審査会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十九分散会
衆議院情報監視審査会規程第二十九条第四項に基づく会議録
 —————————————
平成二十九年五月十五日（月曜日）
 午後三時十分開議
　出席委員
 会長　額賀福志郎君
 岩屋 毅君 平沢　勝栄君
 今津 寛君 大塚　高司君
 井出　庸生君 後藤　祐一君
 漆原　良夫君
 …………………………………
 参考人
 （三井住友銀行顧問）
 （元内閣情報官） 三谷　秀史君
 参考人
 （ジャーナリスト） 春名　幹男君
 参考人
 （特定非営利活動法人情報公開クリアリングハウス理事長） 三木由希子君
 衆議院情報監視審査会事務局長 紅谷　弘志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　行政における特定秘密の指定及びその解除並びに適性評価の実施の状況に関する件（平成二十八年年次報告書）
 ————◇—————
○額賀会長　
　行政における特定秘密の指定及びその解除並びに適性評価の実施の状況に関する件、特に平成二十八年年次報告書について調査を進めたいと思います。
　本日は、本件調査のため、参考人として、三井住友銀行顧問・元内閣情報官三谷秀史君、ジャーナリスト春名幹男君、特定非営利活動法人情報公開クリアリングハウス理事長三木由希子君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に対しまして一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本審査会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、今般私どもが提出いたしました平成二十八年年次報告書につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げたいと思います。
　三谷参考人、春名参考人、三木参考人の順に、お一人十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと思います。
　なお、参考人各位に申し上げますが、御発言の際にはその都度会長の許可を得て御発言くださいますようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっております。あらかじめ御承知おき願いたいと思います。
　なお、御発言は着席のままでお願いをいたします。
　それでは、まず三谷参考人にお願いをいたします。
○額賀会長　ありがとうございました。
　時間も参りましたので、これによりまして参考人に対する質疑は終了をいたしました。
　この際、一言申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきました。我々も、審査会発足後、二年半に近くなってきたわけでありますが、米国、イギリス、ドイツ等に行きまして、歴史的な経緯等からそれぞれニュアンスが若干違いますけれども、日本も、そういう意味で、このインテリジェンスと我々の国民と、それから行政、国会との間合いをきちっと正しい方向につくっていくために努力をしていくわけでありますが、きょうは、お三人に貴重な御意見をいただきました。これを参考にして、より一段と国民の皆さん方の理解ができるように頑張っていきたいと思っております。
　委員を代表し、委員そろって感謝の意をお伝えしたいと思っております。心からお礼を申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることといたしますので、本日は、これにて散会をいたします。
 午後四時五十二分散会
衆議院情報監視審査会規程第二十九条第四項に基づく会議録
 —————————————
平成二十九年三月二十九日（水曜日）
 午前十時十分開議
　出席委員
 会長　額賀福志郎君
 岩屋 毅君 平沢　勝栄君
 今津 寛君 大塚　高司君
 井出　庸生君 後藤　祐一君
 漆原　良夫君
 …………………………………
 議長 大島　理森君
 副議長 川端　達夫君
 衆議院情報監視審査会事務局長 紅谷　弘志君
 —————————————
三月二十九日
　平成二十八年年次報告書を議長に提出した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十八年年次報告書に関する件
 ————◇—————
○額賀会長　
　本日の審査会の傍聴につきましては、去る六日の審査会において許可することに決定しております。
 ————◇—————
○額賀会長　平成二十八年年次報告書に関する件について議事を進めます。
　当審査会は、衆議院情報監視審査会規程第二十二条第一項に基づきまして、毎年一回、調査及び審査の経過及び結果を記載した報告書をつくり、会長からこれを議長に提出するものとされております。
　本件につきまして、運営協議会等における協議に基づき、お手元に配付のとおり、報告書案を作成いたしました。
　この際、本報告書案を議題といたします。
　本報告書案の趣旨及び内容について御説明を申し上げます。
　当審査会は、特定秘密の保護に関する法律の施行日である平成二十六年十二月十日に設置され、特定秘密の保護に関する制度の運用状況を監視するという重要な活動を行ってまいりました。
　今般、二期目であります本報告書案の作成に当たっては、昨年と同様の考え方として、国民からの信頼を得ることができるよう、公表できることは公表するとの姿勢を徹底することといたしております。審査会における調査及び審査の過程の透明性を確保することが、ひいては政府における特定秘密保護制度の適正な運用につながっていくものと考えております。
　それでは、順次、本報告書案の概要につきまして説明いたします。
　本報告書案の対象期間は、平成二十八年二月一日から本年一月三十一日までとしております。
　まず、調査及び審査の結果としての政府に対する当審査会の意見についてであります。委員間で協議し、制度の実施状況に関し、問題点や政府において改善すべき点として認識が共有できたものを六項目に整理し、さらに小項目として十八項目について、政府の早急な改善を求めることとしております。
　その主な内容を申し上げます。
　一、行政文書が不存在の特定秘密が多数あることが明らかになったことから、特定秘密保護法の逐条解説に基づき政府において幅広く行われている、情報の出現前に特定秘密としてあらかじめ指定することについては、厳格に審査する等限定的とするとともに、より適切な規定を定め、例外的な取り扱いであることを明記すること、また、情報が職員の知識の中だけに存在する特定秘密の指定は、暫定的な処置としてやむを得ない場合を除き行わないこと、
　二、作成から三十年を超える特定秘密が記録された行政文書を特定秘密として指定し、保有する際は、内閣府独立公文書管理監が審査を行うことや厳格な手続を課す措置を検討すること、また、特定秘密が記録された文書を廃棄及び廃棄予定とする場合は、その件数及び文書等の名称、廃棄する合理的な理由を記した資料を当審査会に提出し、説明すること、関連して、「平成二十六年までに」「平成二十六年以前」と特定秘密指定管理簿や特定秘密指定書に記載しているもので、平成二十六年の情報のみ含まれる場合は、「平成二十六年に」と記述を改めること、
　三、各行政機関が実施する指定理由に係る定期点検等によって是正された事項を当審査会に報告を行うとともに、定期点検日、点検項目、点検内容については国会報告に掲載すること、関連して、各行政機関が特定秘密の指定解除を行った場合は、随時当審査会に報告し、公表すること、
　四、内閣府独立公文書管理監が行政機関の長等に是正の求め等を行った場合は、当審査会に速やかな報告等を行うとともに、各行政機関が作成する特定秘密文書等管理簿の記載事項について、独立公文書管理監によるチェックのための方針を定め、それに基づいた検証、監察の結果等を当審査会に報告すること、また、歴史公文書に該当しない特定秘密文書の廃棄について徹底した検証を行うこと、さらに、毎年一回行われる内閣総理大臣への報告後は、速やかに当審査会に検証、監察の基礎的資料等を示すなど、その内容を詳細に報告すること、
　五、経済産業省が指定する特定秘密は、資源エネルギー庁が当該特定秘密を指定及び保有することを検討すること、また、特定秘密文書が各行政機関においてどのように共有され、提供されるかを明らかにする資料を当審査会に提出し、説明すること、
　六、当審査会からの意見については、その政府の対応方針及び状況を国会報告に速やかに反映させ、担当大臣から当審査会への説明の機会において説明すること、また、昨年の審査会意見について、引き続き改善の取り組みに努めること
であります。
　なお、前回の平成二十七年年次報告書における政府に対する意見については、いまだ指摘事項に対し十分な措置が講じられていない事項があることから、政府に対し、引き続き適切な対応を求めるものであります。
　一方で、先ほど述べたとおり、当審査会の調査により、行政文書が不存在の特定秘密が多数あることが明らかになり、特定秘密の指定の解除等を含む改善措置が行われたものがありました。
　あるいは、各委員からの指摘等により適性評価の運用改善が図られたもの及び特定秘密指定書の記載の改善が図られたもの等、政府において既に改善措置が講じられたものが本報告書案に詳述してあります。これらは、当審査会の議論において大きな問題として取り上げられたものであり、調査活動が着実な成果を上げていることを示すものであると考えています。
　次いで、今後調査すべき課題として、「今後の調査方針及び課題」をまとめております。
　その主なものとして、特定秘密を含む不開示情報の提出、提示を求める案件として、外務省等に関する調査を行うこと及び各行政機関が保有する特定秘密文書等管理簿を閲覧すること、並びに、引き続き取り組む課題として、国家安全保障会議、海上保安庁に関する調査及び特定秘密文書の廃棄等に関する調査を行うことなどについて記載しております。
　次に、本報告書案の対象期間における当審査会の経過についてであります。
　政府から、昨二十八年四月に国会報告を受け、まず、五月に当時の岩城国務大臣から国会報告について説明聴取を行いました。その後、調査における第一巡として、内閣情報調査室及び内閣府独立公文書管理監から、特定秘密保護制度の運用や管理の適正確保のための検証、監察等について説明を聴取するとともに、平成二十七年末までに四百四十三件の特定秘密を指定している十一の行政機関から、特定秘密ごとにその内容や指定のあり方について説明を聴取し、これらについて質疑を行いました。
　その後、第二巡として、対象省庁と質問項目を絞り込み、説明を聴取し、質疑を行うという手順で議論を深めていったものであります。
　当審査会で議論した主な内容につきましては、国民に対する情報開示に努める観点から、委員からの発言のみならず、政府答弁についてもその要旨を記載いたしたところであります。
　さらに、昨年十一月には、特定秘密の提示を求めることが当審査会として適当であると判断した警察庁及び経済産業省から特定秘密の提示を受け、説明聴取及び質疑を行いました。
　今後も、制度運用の常時監視の観点から、必要があれば特定秘密の提出、提示を求め、調査を進める所存であります。
　以上でございます。
　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○額賀会長　これより採決いたします。
　お手元に配付いたしております案を衆議院情報監視審査会規程第二十二条第一項に基づく平成二十八年年次報告書とするに賛成の諸君の挙手を求めます。
 〔賛成者挙手〕
○額賀会長　挙手総員。よって、そのように決定いたしました。
　ただいま議決いたしました報告書は、審査会散会後直ちに私から議長に提出いたします。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました報告書の関係各方面への参考送付等の取り扱いにつきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○額賀会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十九分散会
平成二十九年十二月八日（金曜日）
 午前九時六分開議
　出席委員
 委員長　平沢　勝栄君
 理事　井野　俊郎君　理事　岩屋 毅君
 理事　大塚 拓君　理事　鬼木 誠君
 理事　白須賀貴樹君　理事　田中　良生君
 理事　宮内　秀樹君　理事　森山　浩行君
 理事　吉良　州司君　理事　佐藤　茂樹君
 安藤　高夫君 神田 裕君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 坂本　哲志君 新谷　正義君
 田所　嘉徳君 田畑 毅君
 武村　展英君 辻 清人君
 冨樫　博之君 橋本 岳君
 百武　公親君 藤井比早之君
 古川 康君 本田　太郎君
 落合　貴之君 松田 功君
 宮川 伸君 山川百合子君
 小川　淳也君 岸本　周平君
 後藤　祐一君 山井　和則君
 太田　昌孝君 國重 徹君
 岡田　克也君 塩川　鉄也君
 浦野　靖人君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
十一月十六日
　辞任 補欠選任
 伊藤　俊輔君 山井　和則君
同月十七日
　辞任 補欠選任
 あべ　俊子君 古賀 篤君
 門山　宏哲君 冨樫　博之君
 神田　憲次君 藤井比早之君
 国光あやの君 本田　太郎君
 佐藤　明男君 橋本 岳君
 竹本　直一君 辻 清人君
 中曽根康隆君 神田 裕君
 長尾 敬君 新谷　正義君
 穂坂 泰君 安藤　高夫君
 務台　俊介君 小島　敏文君
 盛山　正仁君 田所　嘉徳君
 山本 拓君 田畑 毅君
 和田　義明君 武村　展英君
十二月八日
　理事あべ俊子君及び神田憲次君十一月十七日委員辞任につき、その補欠として田中良生君及び宮内秀樹君が理事に当選した。
同日
　理事井野俊郎君及び大塚拓君同日理事辞任につき、その補欠として鬼木誠君及び白須賀貴樹君が理事に当選した。
 —————————————
十二月四日
　政党助成金の廃止に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第四〇三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○平沢委員長　
　理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事井野俊郎君及び大塚拓君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 鬼木 誠君 白須賀貴樹君
 田中　良生君　及び　宮内　秀樹君
を指名いたします。
 ————◇—————
○平沢委員長　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は一件であります。本請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、そのように御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、本委員会に参考送付されました陳情書は、参議院選挙における合区の解消に関する陳情書外一件、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、改正公職選挙法の適応を町村議会までに拡大することを求める意見書外三十九件であります。
 ————◇—————
○平沢委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、その承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時九分散会
本特別委員会は平成二十九年十一月二日（木曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
十一月二日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 あべ　俊子君 井野　俊郎君
 岩屋 毅君 大塚 拓君
 鬼木 誠君 門山　宏哲君
 神田　憲次君 国光あやの君
 佐藤　明男君 坂本　哲志君
 白須賀貴樹君 田中　良生君
 竹本　直一君 中曽根康隆君
 長尾 敬君 百武　公親君
 平沢　勝栄君 古川 康君
 穂坂 泰君 宮内　秀樹君
 務台　俊介君 盛山　正仁君
 山本 拓君 和田　義明君
 落合　貴之君 松田 功君
 宮川 伸君 森山　浩行君
 山川百合子君 伊藤　俊輔君
 小川　淳也君 吉良　州司君
 岸本　周平君 後藤　祐一君
 太田　昌孝君 國重 徹君
 佐藤　茂樹君 岡田　克也君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
平成二十九年十一月二日（木曜日）
 午後一時十八分開議
　出席委員
 委員長　平沢　勝栄君
 理事　あべ　俊子君　理事　井野　俊郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　神田　憲次君
 理事　森山　浩行君　理事　吉良　州司君
 理事　佐藤　茂樹君
 鬼木 誠君 門山　宏哲君
 国光あやの君 佐藤　明男君
 坂本　哲志君 白須賀貴樹君
 田中　良生君 竹本　直一君
 中曽根康隆君 長尾 敬君
 百武　公親君 古川 康君
 穂坂 泰君 宮内　秀樹君
 務台　俊介君 盛山　正仁君
 山本 拓君 和田　義明君
 落合　貴之君 松田 功君
 宮川 伸君 山川百合子君
 伊藤　俊輔君 小川　淳也君
 岸本　周平君 後藤　祐一君
 太田　昌孝君 國重 徹君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
十一月二日
　平沢勝栄君が委員長に当選した。
同日
 あべ　俊子君 井野　俊郎君
 岩屋 毅君 大塚 拓君
 神田　憲次君 森山　浩行君
 吉良　州司君 佐藤　茂樹君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔竹本委員、委員長席に着く〕
○竹本委員　ただいまの森山浩行君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員　御異議なしと認めます。よって、平沢勝栄君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長平沢勝栄君に本席を譲ります。
 〔平沢委員長、委員長席に着く〕
○平沢委員長　この際、一言御挨拶申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、本委員会の委員長の重責を担うことになりました。
　本委員会は、政治倫理を確立し、選挙制度をより公正で信頼に足るものに改正することにより、民主政治の健全な発達に寄与することを使命とするまことに重大な責務を担っております。
　委員長といたしまして、委員各位の御指導、御協力を賜りながら、公正かつ円満な委員会の運営を行ってまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○平沢委員長　ただいまの森山浩行君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 あべ　俊子君 井野　俊郎君
 岩屋 毅君 大塚 拓君
 神田　憲次君 森山　浩行君
 吉良　州司君 佐藤　茂樹君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十一分散会
平成二十九年六月十六日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　あべ　俊子君　理事　岩屋 毅君
 理事　奥野　信亮君　理事　神田　憲次君
 理事　山下　貴司君　理事　佐藤　茂樹君
 今枝宗一郎君 鬼木 誠君
 門山　宏哲君 小松 裕君
 今野　智博君 坂本　哲志君
 白須賀貴樹君 助田　重義君
 瀬戸　隆一君 谷川　とむ君
 寺田 稔君 平沢　勝栄君
 古川 康君 牧原　秀樹君
 宮内　秀樹君 務台　俊介君
 山本 拓君 和田　義明君
 國重 徹君 富田　茂之君
 穀田　恵二君 塩川　鉄也君
 浦野　靖人君 椎木 保君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
六月十六日
　辞任 補欠選任
 長尾 敬君 谷川　とむ君
同日
　辞任 補欠選任
 谷川　とむ君 長尾 敬君
 —————————————
六月十三日
　政治資金規正法及び租税特別措置法の一部を改正する法律案（岡田克也君外二名提出、衆法第一五号）
同月十五日
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（奥野総一郎君外四名提出、衆法第二二号）
同月八日
　政党助成金の廃止に関する請願（本村伸子君紹介）（第二〇六八号）
同月九日
　政党助成金の廃止に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二五五四号）
同月十二日
　政党助成金の廃止に関する請願（斉藤和子君紹介）（第二九六三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○竹本委員長　
　開会に先立ちまして、民進党・無所属クラブ所属委員に対し、出席を要請いたしましたが、出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は三種十件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、そのように御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、本委員会に参考送付されました陳情書は、参議院選挙制度改革（合区の解消）に関する陳情書外二件、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、国政選挙における選挙区定数等の見直しに関する意見書外百三件であります。
 ————◇—————
○竹本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　第百九十回国会、逢坂誠二君外七名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案
及び
　第百九十二回国会、奥野総一郎君外五名提出、公職選挙法及び地方自治法の一部を改正する法律案
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○竹本委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百八十九回国会、穀田恵二君提出、政党助成法を廃止する法律案
　第百八十九回国会、穀田恵二君提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案
　岡田克也君外二名提出、政治資金規正法及び租税特別措置法の一部を改正する法律案
　及び
　奥野総一郎君外四名提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案
並びに
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四分散会
平成二十九年六月七日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　あべ　俊子君　理事　岩屋 毅君
 理事　奥野　信亮君　理事　神田　憲次君
 理事　山下　貴司君　理事　落合　貴之君
 理事　牧 義夫君　理事　佐藤　茂樹君
 今枝宗一郎君 うえの賢一郎君
 大見 正君 鬼木 誠君
 門山　宏哲君 小松 裕君
 今野　智博君 坂本　哲志君
 白須賀貴樹君 助田　重義君
 瀬戸　隆一君 寺田 稔君
 長尾 敬君 平沢　勝栄君
 牧原　秀樹君 宮内　秀樹君
 務台　俊介君 山本 拓君
 和田　義明君 岡田　克也君
 吉良　州司君 黒岩　宇洋君
 田島　一成君 水戸　将史君
 宮崎　岳志君 富田　茂之君
 真山　祐一君 穀田　恵二君
 田村　貴昭君 浦野　靖人君
 椎木 保君
 …………………………………
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　宮地 毅君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
六月七日
　辞任 補欠選任
 古川 康君 大見 正君
 篠原 孝君 宮崎　岳志君
 馬淵　澄夫君 水戸　将史君
 國重 徹君 真山　祐一君
 塩川　鉄也君 田村　貴昭君
同日
　辞任 補欠選任
 大見 正君 古川 康君
 水戸　将史君 馬淵　澄夫君
 宮崎　岳志君 篠原 孝君
 真山　祐一君 國重 徹君
 田村　貴昭君 塩川　鉄也君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
　公職選挙法の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○竹本委員長　
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房審議官宮地毅君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○牧委員　提出者を代表いたしまして、本起草案の趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　まず、本起草案の趣旨について御説明申し上げます。
　地方議会議員の選挙においては、現行法上、選挙運動用のビラの頒布が認められておりません。
　本起草案は、都道府県または市の議会の議員の選挙において、候補者の政策等を有権者が知る機会を拡充するため、地方公共団体の長の選挙と同様に、選挙運動用のビラの頒布を認めようとするものであります。
　次に、本起草案の内容について御説明申し上げます。
　第一に、都道府県または市の議会の議員の選挙において、選挙運動用のビラを頒布することができることとし、その枚数については、都道府県の議会の議員の選挙においては一万六千枚、政令指定都市の議会の議員の選挙においては八千枚、それ以外の市の議会の議員の選挙においては四千枚としております。
　第二に、ビラの作成費用については、都道府県または市は、それぞれ条例で定めるところにより、無料とすることができることとしております。
　第三に、この法律は、平成三十一年三月一日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
　何とぞ速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
 —————————————
　公職選挙法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○竹本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十五分散会
平成二十九年五月三十一日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　あべ　俊子君　理事　岩屋 毅君
 理事　奥野　信亮君　理事　神田　憲次君
 理事　山下　貴司君　理事　落合　貴之君
 理事　牧 義夫君　理事　佐藤　茂樹君
 秋本　真利君 安藤 裕君
 今枝宗一郎君 うえの賢一郎君
 大野敬太郎君 鬼木 誠君
 加藤　寛治君 門 博文君
 門山　宏哲君 小松 裕君
 國場幸之助君 今野　智博君
 坂本　哲志君 白須賀貴樹君
 助田　重義君 瀬戸　隆一君
 寺田 稔君 長尾 敬君
 鳩山　二郎君 平沢　勝栄君
 藤原 崇君 古川 康君
 細田　博之君 牧原　秀樹君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 務台　俊介君 山田　美樹君
 山本 拓君 和田　義明君
 緒方林太郎君 岡田　克也君
 吉良　州司君 黒岩　宇洋君
 後藤　祐一君 階 猛君
 篠原 孝君 田島　一成君
 馬淵　澄夫君 升田世喜男君
 松田　直久君 國重 徹君
 富田　茂之君 吉田　宣弘君
 穀田　恵二君 塩川　鉄也君
 浦野　靖人君 椎木 保君
 …………………………………
 総務大臣 高市　早苗君
 総務副大臣 原田　憲治君
 総務大臣政務官 冨樫　博之君
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 文部科学大臣政務官 樋口　尚也君
 最高裁判所事務総局民事局長
 兼最高裁判所事務総局行政局長 平田 豊君
 政府参考人
 （総務省自治行政局長） 安田 充君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 大泉　淳一君
 政府参考人
 （総務省統計局長） 会田　雅人君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　武笠　圭志君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 瀧本 寛君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官） 佐藤　安紀君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月三十一日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 秋本　真利君
 うえの賢一郎君 安藤 裕君
 小松 裕君 藤原 崇君
 白須賀貴樹君 宮川　典子君
 古川 康君 加藤　寛治君
 牧原　秀樹君 細田　博之君
 宮内　秀樹君 鳩山　二郎君
 和田　義明君 山田　美樹君
 岡田　克也君 松田　直久君
 黒岩　宇洋君 升田世喜男君
 篠原 孝君 階 猛君
 田島　一成君 後藤　祐一君
 馬淵　澄夫君 緒方林太郎君
 富田　茂之君 吉田　宣弘君
同日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 今枝宗一郎君
 安藤 裕君 うえの賢一郎君
 加藤　寛治君 門 博文君
 鳩山　二郎君 國場幸之助君
 藤原 崇君 小松 裕君
 細田　博之君 牧原　秀樹君
 宮川　典子君 白須賀貴樹君
 山田　美樹君 和田　義明君
 緒方林太郎君 馬淵　澄夫君
 後藤　祐一君 田島　一成君
 階 猛君 篠原 孝君
 升田世喜男君 黒岩　宇洋君
 松田　直久君 岡田　克也君
 吉田　宣弘君 富田　茂之君
同日
　辞任 補欠選任
 門 博文君 古川 康君
 國場幸之助君 大野敬太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 大野敬太郎君 宮内　秀樹君
 ―――――――――――――
五月三十日
　政党助成金の廃止に関する請願（畠山和也君紹介）（第一四五五号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六五号）
 ――――◇―――――
○竹本委員長　
　内閣提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局長安田充君、総務省自治行政局選挙部長大泉淳一君、総務省統計局長会田雅人君、法務省大臣官房審議官武笠圭志君、文部科学省大臣官房審議官瀧本寛君、文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官佐藤安紀君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局民事局長兼行政局長平田豊君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十二分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時二分開議
○穀田委員　私は、日本共産党を代表して、区割り改定法案に反対の討論を行います。
　昨年成立した衆議院選挙制度関連法は、小選挙区制の維持を前提に定数十削減を行いました。定数削減によって切り捨てられるのは主権者国民の声であり、国会の政府監視機能が低下するという弊害を法案提案者も認めていたにもかかわらず、根拠も示さず、我が国の男子普通選挙制度始まって以来、最少の定数に削減したことを、改めて厳しく批判します。
　本案は、この関連法に基づいて削減する六県の小選挙区と比例の四ブロックを確定し、政府の衆議院議員選挙区画定審議会勧告に沿って小選挙区の区割りを改定するものです。
　今回の区割り改定は、これまで最大数の十九都道府県九十七選挙区に及び、区割りで分割した市区町は百五に上っています。
　このような区割り改定に、対象となる都道府県から批判の声が上がっています。選挙事務を担う選挙管理委員会連合会などの、有権者に混乱を招く、選挙の事務の管理執行上、事務が複雑化、負担が増大するといった懸念の声が審議の中で明らかになりました。
　次回、二〇年の国勢調査の後、定数配分にアダムズ方式の導入も控えており、五年後にもさらなる大幅な区割り変更が見込まれております。数年間、少なくない有権者が、市町村の行政単位や地域社会を分断する異常な線引きを押しつけられ、選挙のたびに不自然な選挙区変更を強いられることになります。
　これほど大きな区割り変更を行っても、格差の問題は続きます。これは、小選挙区制がもともと、投票権の平等という憲法の原則とは矛盾する制度であるということを示すものであります。
　憲法が求める投票価値の平等は、選挙区間の人口格差是正にとどまりません。
　そもそも、選挙制度は民主主義の根幹であり、その根本は、国民の多様な民意を正確に議席に反映することです。ところが、現行制度は民意の反映が著しくゆがめられています。現行制度の最大の問題は、第一党が四割の得票で七割から八割の議席を獲得し、半数に上るいわゆる死に票を生み出すことです。
　我が党は、現行制度の提案当初から、小選挙区制が民意の公正な議席への反映をゆがめ、比較第一党が虚構の多数を得ることで強権政治を推し進めようとするものだと批判してきました。
　民意と議席に著しい乖離を生み出す小選挙区制は廃止し、民意を反映する選挙制度へ抜本的に改正、改革すべきです。
　このことを改めて強く主張し、反対討論を終わります。
○竹本委員長　これにて討論は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○竹本委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○竹本委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 ―――――――――――――
○落合委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 今回の区割り改定により、区割りが変更される選挙区数が多数に上り、また、分割される市区町が増加するため、政府においては、有権者に混乱が生じることのないよう新たな選挙区に関し十分に周知徹底を行うこと。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○高市国務大臣　ただいま御決議のありました事項につきましては、その御趣旨を十分に尊重してまいりたいと存じます。
 ―――――――――――――
○竹本委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ―――――――――――――
○竹本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二十五分散会
平成二十九年五月二十五日（木曜日）
 午後二時三十一分開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　あべ　俊子君　理事　岩屋 毅君
 理事　奥野　信亮君　理事　神田　憲次君
 理事　山下　貴司君　理事　落合　貴之君
 理事　牧 義夫君　理事　佐藤　茂樹君
 今枝宗一郎君 鬼木 誠君
 門山　宏哲君 小松 裕君
 今野　智博君 坂本　哲志君
 白須賀貴樹君 助田　重義君
 瀬戸　隆一君 寺田 稔君
 長尾 敬君 平沢　勝栄君
 古川 康君 牧原　秀樹君
 宮内　秀樹君 務台　俊介君
 山本 拓君 和田　義明君
 岡田　克也君 吉良　州司君
 黒岩　宇洋君 篠原 孝君
 田島　一成君 馬淵　澄夫君
 國重 徹君 富田　茂之君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 椎木 保君
 …………………………………
 総務大臣 高市　早苗君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 ―――――――――――――
五月二十四日
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六五号）
同月二十三日
　政党助成金の廃止に関する請願（池内さおり君紹介）（第一一九四号）
　同（畑野君枝君紹介）（第一一九五号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六五号）
 ――――◇―――――
○竹本委員長　
　内閣提出、衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。高市総務大臣。
 ―――――――――――――
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法及び公職選挙法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○竹本委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る三十一日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十四分散会
平成二十九年五月十日（水曜日）
 午後二時十分開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　あべ　俊子君　理事　岩屋 毅君
 理事　奥野　信亮君　理事　神田　憲次君
 理事　山下　貴司君　理事　落合　貴之君
 理事　牧 義夫君　理事　佐藤　茂樹君
 今枝宗一郎君 鬼木 誠君
 門山　宏哲君 小松 裕君
 今野　智博君 坂本　哲志君
 白須賀貴樹君 助田　重義君
 寺田 稔君 長尾 敬君
 平沢　勝栄君 牧原　秀樹君
 宮内　秀樹君 務台　俊介君
 宗清　皇一君 山本 拓君
 和田　義明君 岡田　克也君
 吉良　州司君 黒岩　宇洋君
 篠原 孝君 田島　一成君
 馬淵　澄夫君 富田　茂之君
 中野　洋昌君 大平　喜信君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 椎木 保君
 …………………………………
 参考人
 （衆議院議員選挙区画定審議会会長） 小早川光郎君
 参考人
 （衆議院議員選挙区画定審議会会長代理） 久保　信保君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
五月十日
　辞任 補欠選任
 古川 康君 宗清　皇一君
 牧原　秀樹君 谷 公一君
 黒岩　宇洋君 井坂　信彦君
 國重 徹君 中野　洋昌君
 富田　茂之君 赤羽　一嘉君
 穀田　恵二君 大平　喜信君
同日
　辞任 補欠選任
 谷 公一君 牧原　秀樹君
 宗清　皇一君 古川 康君
 井坂　信彦君 黒岩　宇洋君
 赤羽　一嘉君 富田　茂之君
 中野　洋昌君 國重 徹君
 大平　喜信君 穀田　恵二君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件（衆議院議員選挙区画定審議会の「衆議院小選挙区選出議員の選挙区の改定案についての勧告」）
 ————◇—————
○竹本委員長　
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件、特に衆議院議員選挙区画定審議会の「衆議院小選挙区選出議員の選挙区の改定案についての勧告」について調査を進めます。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として衆議院議員選挙区画定審議会会長小早川光郎君及び衆議院議員選挙区画定審議会会長代理久保信保君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○竹本委員長　ありがとうございました。
　冒頭にも申し上げましたが、小早川会長を初め審議会委員の御尽力に対して、重ねて敬意を表しまして、以上で私からのお尋ねを終わりたいと思います。
　小早川会長、久保会長代理には、お忙しい中、委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。深く感謝申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十八分散会
平成二十九年四月二十日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　あべ　俊子君　理事　岩屋 毅君
 理事　奥野　信亮君　理事　神田　憲次君
 理事　山下　貴司君　理事　落合　貴之君
 理事　牧 義夫君　理事　佐藤　茂樹君
 今枝宗一郎君 うえの賢一郎君
 鬼木 誠君 門山　宏哲君
 工藤　彰三君 小松 裕君
 今野　智博君 坂本　哲志君
 助田　重義君 谷 公一君
 寺田 稔君 長尾 敬君
 平沢　勝栄君 古川 康君
 牧島かれん君 宮内　秀樹君
 務台　俊介君 山本 拓君
 和田　義明君 井坂　信彦君
 木内　孝胤君 吉良　州司君
 篠原 孝君 田島　一成君
 松田　直久君 赤羽　一嘉君
 國重 徹君 穀田　恵二君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 椎木 保君
 …………………………………
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 大泉　淳一君
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
四月二十日
　辞任 補欠選任
 白須賀貴樹君 牧島かれん君
 瀬戸　隆一君 工藤　彰三君
 牧原　秀樹君 谷 公一君
 岡田　克也君 松田　直久君
 黒岩　宇洋君 井坂　信彦君
 馬淵　澄夫君 木内　孝胤君
 富田　茂之君 赤羽　一嘉君
同日
　辞任 補欠選任
 工藤　彰三君 瀬戸　隆一君
 谷 公一君 牧原　秀樹君
 牧島かれん君 白須賀貴樹君
 井坂　信彦君 黒岩　宇洋君
 木内　孝胤君 馬淵　澄夫君
 松田　直久君 岡田　克也君
 赤羽　一嘉君 富田　茂之君
 —————————————
四月二十日
　平成三十一年六月一日から同月十日までの間に任期が満了することとなる地方公共団体の議会の議員及び長の任期満了による選挙により選出される議会の議員及び長の任期の特例に関する法律案（逢沢一郎君外九名提出、第百九十二回国会衆法第一三号）
は委員会の許可を得て撤回された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成三十一年六月一日から同月十日までの間に任期が満了することとなる地方公共団体の議会の議員及び長の任期満了による選挙により選出される議会の議員及び長の任期の特例に関する法律案（逢沢一郎君外九名提出、第百九十二回国会衆法第一三号）の撤回許可に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
　平成三十一年六月一日から同月十日までの間に任期が満了することとなる地方公共団体の議会の議員及び長の任期満了による選挙により選出される議会の議員及び長の任期の特例に関する法律案起草の件
 ————◇—————
○竹本委員長　
　この際、お諮りいたします。
　第百九十二回国会、逢沢一郎君外九名提出、平成三十一年六月一日から同月十日までの間に任期が満了することとなる地方公共団体の議会の議員及び長の任期満了による選挙により選出される議会の議員及び長の任期の特例に関する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長大泉淳一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷委員　提出者を代表いたしまして、本起草案の趣旨及び主な内容について御説明申し上げます。
　まず、本起草案の趣旨について御説明申し上げます。
　平成七年の春は統一地方選挙の年でした。しかし、同じ年の一月十七日に発生した阪神・淡路大震災の影響により、関係地方公共団体においては、当初予定の四月に統一地方選挙を実施することが被災地の現状から著しく困難となったため、特例法を制定することにより、選挙期日を六月十一日に延期し、あわせて、議員及び長の任期を六月十日まで延長いたしました。
　その四年後の統一地方選挙では、選挙だけは統一地方選挙に復帰したいという阪神・淡路関係団体からの強い要望を踏まえ、任期満了日を六月十日としたままで、四月の統一地方選挙に参加できるという規定が特例法に盛り込まれました。
　その結果、平成十一年の統一地方選挙以降、今日まで、選挙期日は四月であるにもかかわらず、任期が開始するのは六月十一日となり、選挙期日と任期開始日との間に約二カ月のずれが生じることとなりました。
　大震災から二十年を数え、阪神・淡路関係団体の地元では、このずれが空白の二カ月として問題視され、是正を求める世論が大変強くなりました。つまり、当選したにもかかわらず、二カ月間議員でないため、バッジもない、議員としての仕事が何もできない、やれない、また、引退もしくは落選したにもかかわらず、二カ月間議員であり続けられるという状態の解消を求める強い声が高まり、関係する議会などからも、たび重ねて、その解消を求める要望が提出されてきております。
　本起草案は、以上のような状況に鑑み、このずれを解消する措置を講じようとするものであります。
　次に、本起草案の主な内容について御説明申し上げます。
　平成三十一年六月一日から六月十日までの間に任期が満了することとなる地方公共団体の議会の議員または長の任期満了による選挙により選出される議員または長の任期については、当該地方公共団体の議会が、平成三十五年四月一日から四月三十日までの期間内のいずれかの日に任期満了の日として定める旨の議決をしたときは、当該議決で定める日に満了することとしております。
　なお、この議決は、統一地方選挙の予定の約半年前である平成三十年十月三十一日までに行うこととしており、その日までは議決が行われなければ、任期が短縮することはありません。
　この議決の要件については、議員または長の任期を短縮するということの重大性に鑑み、議員数の四分の三以上の者が出席し、その五分の四以上の者の同意がなければならないという極めて厳格な議決要件、高いハードルを課しております。
　また、この議決に係る議案は、議員の任期に係るものにあっては議員または委員会のみが、長の任期に係るものにあっては長のみが、それぞれ議会に提出することができることとしております。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び主な内容であります。
　何とぞ速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
　以上でございます。
 —————————————
　平成三十一年六月一日から同月十日までの間に任期が満了することとなる地方公共団体の議会の議員及び長の任期満了による選挙により選出される議会の議員及び長の任期の特例に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○竹本委員長　これにて発言は終了いたしました。
　お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○竹本委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十六日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十四分散会