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平成二十二年三月二十六日（金曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　樽床　伸二君
 理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
 理事　橋本　博明君　理事　横光　克彦君
 理事　齋藤 健君　理事　吉野　正芳君
 理事　江田　康幸君
 石田　三示君 大谷　信盛君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林千代美君
 斎藤やすのり君 田島　一成君
 田名部匡代君 玉置　公良君
 村上　史好君 森岡洋一郎君
 矢崎　公二君 山崎 誠君
 吉川　政重君 小池百合子君
 近藤三津枝君 園田　博之君
 古川　禎久君 山本　公一君
 中島　隆利君
 …………………………………
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 環境副大臣 田島　一成君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 環境委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
三月二十四日
　大気汚染防止法及び水質汚濁防止法の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）
同月二十六日
　危険な気候を回避するための法律制定を求めることに関する請願（五十嵐文彦君紹介）（第五三四号）
　同（石田三示君紹介）（第五三五号）
　同（川越孝洋君紹介）（第五三六号）
　同（河野太郎君紹介）（第五三七号）
　同（山崎誠君紹介）（第六二四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　大気汚染防止法及び水質汚濁防止法の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）
 ————◇—————
○樽床委員長　
　内閣提出、大気汚染防止法及び水質汚濁防止法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。小沢環境大臣。
 —————————————
　大気汚染防止法及び水質汚濁防止法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○樽床委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る三十日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十四分散会
平成二十二年三月二十三日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　樽床　伸二君
 理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
 理事　橋本　博明君　理事　山花　郁夫君
 理事　横光　克彦君　理事　齋藤 健君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 石田　三示君 大谷　信盛君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林千代美君
 斎藤やすのり君 田島　一成君
 田名部匡代君 玉置　公良君
 村上　史好君 森岡洋一郎君
 矢崎　公二君 山崎 誠君
 吉川　政重君 小池百合子君
 近藤三津枝君 園田　博之君
 古川　禎久君 山本　公一君
 中島　隆利君
 …………………………………
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 経済産業副大臣 増子　輝彦君
 環境副大臣 田島　一成君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 環境委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　環境の基本施策に関する件
 ————◇—————
○樽床委員長　
　環境の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、トキの現況について政府から報告を聴取いたします。小沢環境大臣。
○樽床委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時四十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○樽床委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後一時四十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時五十三分開議
○樽床委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十七分散会
平成二十二年三月十九日（金曜日）
 午後一時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十八日
 辞任 補欠選任
 牧山ひろえ君 前川　清成君
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 前川　清成君 牧山ひろえ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 相原久美子君
 ツルネン　マルテイ君
 有村　治子君
 加藤　修一君
 委　員
 池口　修次君
 岡崎トミ子君
 谷 博之君
 轟木　利治君
 広中和歌子君
 牧山ひろえ君
 松野　信夫君
 神取 忍君
 川口　順子君
 中山　恭子君
 矢野　哲朗君
 浜四津敏子君
 市田　忠義君
 川田　龍平君
 国務大臣
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 副大臣
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 環境副大臣 田島　一成君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 後藤 斎君
 文部科学大臣政
 務官 高井　美穂君
 農林水産大臣政
 務官 佐々木隆博君
 国土交通大臣政
 務官 長安 豊君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　堅一君
 政府参考人
 内閣法制局第四
 部長 近藤　正春君
 内閣府経済社会
 総合研究所国民
 経済計算部長 豊田　欣吾君
 財務大臣官房総
 括審議官 香川　俊介君
 厚生労働省労働
 基準局労災補償
 部長 尾澤　英夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十二年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十二年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十二年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（総務省所管（公害等調整委員会）及び環境省
　所管）
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣法制局第四部長近藤正春さん外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○市田忠義君　日本共産党の市田です。
　二〇〇六年の二月にいわゆるアスベスト救済法が成立してちょうど四年がたちました。今、対象疾病の見直しなど、中央環境審議会の小委員会で検討されています。今日は、そのアスベスト健康被害の救済についてお聞きします。
　そもそも、アスベスト被害、この原因はどこにあったのかと。アスベスト被害の原点と言われる大阪泉南地域の実態を見てみたいと思います。
　泉南地域は、戦前、およそ今から百年ぐらい前から我が国の石綿産業の中心地でありました。多くの零細企業や家内工業が住居、田畑に隣接をして集中立地していた。戦前は軍需産業を支え、戦後は船舶、鉄道、自動車、建設など、大企業に石綿製品を納入する等々、基幹産業を支えてきました。石綿工場というのは大変劣悪な労働環境で、石綿の原料から糸や布を作るという最も石綿に暴露しやすい危険な作業、それを家族ぐるみで担っていました。また、工場外への石綿粉じんの飛散もありました。
　厚生労働省にお聞きしますが、戦前、一九三七年から一九四〇年にかけて行われた当時の内務省保険院による調査、アスベスト工場における石綿肺の発生状況に関する調査研究、これがその写しですけれども、これによりますと、石綿製品の製造を行っていた十四工場の労働者六百五十人を対象に調査を行っています。
　調査によりますと、石綿肺の罹患者は八十人、罹患率は一二・三％。石綿肺への罹患率は、勤続年数の増加に従って、三年以下一・九％、三年から五年が二〇・八％、五年から十年が二五・五％、十年から十五年が六〇％、十五年から二十年が八三・三％、二十年以上になりますと一〇〇％であります。さらに、三年以上の勤務者の二百三十一人のうち百五十人が何らかの症状を訴えていると。
 〔委員長退席、理事有村治子君着席〕
　また、この調査報告書では、こういう調査結果から、マスクの着用などの工場管理だとか集じん装置についての提言を行っていますが、この事実に間違いはありませんか。
○市田忠義君　今確認しましたように、国は戦前も、そして戦後も、しかも戦争終わって十年ぐらいたってから既にアスベストによる健康被害を把握をしていました。先ほどの保険院の調査研究、旧労働省の調査。当時、甚大なアスベスト被害が発生して、政府に対して速やかに健康被害を防止する対策を取ることが重要と、警告まで行っています。
　この報告に従って対策がされておれば多くの被害が防げた可能性があったと。国はアスベストの危険性と緊急対策の必要性を、百年も前からこういうことが起こっていて、戦前の調査でもそういうことが明らかになったと。アスベストの危険性を広く国民に知らせることや、早期に使用禁止等にするべきだった。
 〔理事有村治子君退席、委員長着席〕
　それができたにもかかわらず、戦前の調査は先ほど言ったように一九三七年であります。当時から分かっていたと。早期にその危険性を広く国民に知らせて使用禁止等にするべきであったと。それができたにもかかわらず、アスベストというのは原材料が非常に安い、労働コストも安い、経済発展に有用だということで、有効なアスベスト規制をやらなかったと。
　そういう国の責任は私は非常に重いと考えるんですが、大臣はいかがお考えでしょうか。
○副大臣（田島一成君）　今御指摘をいただきました民主党の政策インデックス、こちらの方で民主党のアスベスト健康被害対策を取りまとめてきたことは、私自身もその張本人でございますので、十分重く受け止めておるところでございます。決して、官僚答弁というふうに御指摘いただきましたけれども、私ども、今立場が変わってはおりますけれども、今こうした足跡をしっかりとつくり上げてきたこの事実を否定するつもりは毛頭ございません。
　ただ……もう少し答えさせてください。
　せっかくこの五年後の見直しという節目がございます。この節目のタイミングで我々が政治主導として行ってきたもの、それと現状の労災による救済と、そして救済法に基づく救済とのこの差をどのように埋めていくのかについても、大きな中環審を通してしっかりとした議論をいただきたい、そのように考えておるところでございますので、それは公平性を保つための考えと是非理解をいただきたいと思います。
○委員長（山谷えり子君）　以上をもちまして、平成二十二年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総務省所管のうち公害等調整委員会及び環境省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時三十一分散会
平成二十二年三月十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 相原久美子君
 ツルネン　マルテイ君
 有村　治子君
 加藤　修一君
 委　員
 池口　修次君
 岡崎トミ子君
 谷 博之君
 轟木　利治君
 広中和歌子君
 松野　信夫君
 荒井　広幸君
 神取 忍君
 川口　順子君
 中山　恭子君
 矢野　哲朗君
 浜四津敏子君
 市田　忠義君
 川田　龍平君
 国務大臣
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 副大臣
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 環境副大臣 田島　一成君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 西村智奈美君
 農林水産大臣政
 務官 佐々木隆博君
 経済産業大臣政
 務官 近藤　洋介君
 経済産業大臣政
 務官 高橋　千秋君
 国土交通大臣政
 務官 長安 豊君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　堅一君
 政府参考人
 内閣法制局第四
 部長 近藤　正春君
 金融庁総務企画
 局参事官 川口　康裕君
 総務大臣官房総
 括審議官 大石　利雄君
 財務省主計局次
 長 稲垣　光隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（環境行政の基本施策に関する件）
　（公害等調整委員会の業務等に関する件）
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣法制局第四部長近藤正春さん外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松野信夫君　やはり加害企業は加害企業として最後までしっかり責任を果たしていただく、これはもう大原則だと思います。
 〔委員長退席、理事ツルネンマルテイ君着席〕
　被害者の皆さんに対する様々な救済や補償、これも最後のお一人までしっかり責任を果たしていくということが加害企業に対しては求められるわけで、ある意味では、これまでいろんな形で国や、あるいは熊本県、新潟県がそれぞれ苦労していろんな措置を講じてきた、これも基本的には最後まで被害者救済をしっかり加害企業に果たしてもらう、そのための様々な仕組み、例えば県債の発行にしても、それはあくまで加害企業が責任をちゃんと果たしてもらうというための仕組みでありますので、最後までそこは注視をしていかなければいけないと思っているところでございます。
 〔理事ツルネンマルテイ君退席、委員長着席〕
　それで、もう一つ私の危惧の点を申し上げますと、私も弁護士として九五年、平成七年の政治解決のときには弁護団の一員として取り組んでいたわけです。これはこれで一定の解決を見たわけでありまして、このときには国の方で、被害者の皆さんに支払うべき一時金などで三百十七億円、全部で三百十七億円支払ったわけですね。言うならば、チッソが本来払うべきものを国が立て替えたという形になったわけです。
　ところが、その後、五年経過した平成十二年には、チッソの経営が非常に厳しくなったということもありまして、結果的にはこの三百十七億円のうち八五％に当たる二百七十億円は国の方は言うならば免除したわけです。支払しないで結構だという形で加害企業チッソを救済をしたわけですね。
　こういうことを、今回もまた恐らく被害者救済ということで、当然、何百億円かの一時金あるいは団体加算金、チッソが用意できないから国が立て替えるということになろうかと思いますが、国が立て替えたその後、またチッソの経営が厳しいのでというようなことで、この平成十二年のときと同じように一部免除してあげるよと、こういうことが度々繰り返されるようであれば、加害企業が責任を果たしたということにはならないわけですので、この平成十二年のようなことを繰り返さないということに向けての大臣のお考えをお聞かせいただきたいと思います。
○有村治子君　御答弁ありがとうございます。
　私は、先ほど大臣が御紹介いただいた国環研、私も現場に行かせていただきましたけれども、国環研が発表される三つの事例というのは新聞でもどこでも載っているわけでございまして、それ以上の戦略を、せっかく国民の代表として私たち参議院で大臣、また副大臣、政務官の現場の第一線のリアルな情報をお聞かせいただきたいと国民の代表として伺っているわけですから、そんなだれでも言われるような三つの事例を挙げてこうだなんて言うことにまごつくようなことがあっちゃいかぬのだと思います。
　もう少し、私たち一人一人国民に、五度、十度、確かに変化があったらそれは深刻だと受け止められますけれども、その変化がないという前提を今お話ししたわけですから、日本としてなぜ取り組まなきゃいけないのか、理念だけじゃなくて私たちの生活にどう影響があるから日本政府は、皆様の支持母体である労働組合、連合が反対されてでもこうやっていくんだという覚悟をお決めになられたはずでありましょうから、説得力のある、新聞報道で拝見を……議事、よろしくお願いいたします。
　私も、その連合さんの発せられた反対あるいは慎重であってほしいというものを私の事務所にも届けられたものですから、それを拝見して、そういう方々も大事な国民でございます、私たちは生産者であり消費者でありますから、そこのところを考えていただいたら、もう少し実感のある発表を是非ともやっていただきたいというふうに思っております。
　改めて申し上げますが、私は温暖化対策には心から賛成で、その前線に立っていきたいという私の立場も明確にしておきます。
　ちなみに、今日は環境大臣の所信に対してですから大臣に質問をさせていただきたいと思いますが、大変立派な大臣所信をしていただいて、私も数々のラインを引かせていただきました。このとき大臣は、私たちの経済社会を持続可能な営みにし、今と将来を生きる世界中のいのちを守るために、環境問題、特に地球環境問題への対応を、これまでの外圧対応の消極的なものから世界をリードするものに抜本的に変えていきたいというふうに発言されています。
　この大臣がおっしゃる、今までは外圧対応で消極的だったと言われる日本の環境対策というのは、具体的にはどのような現象をとらえておっしゃっているのでしょうか。
○委員長（山谷えり子君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時三十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十一分開会
 〔理事有村治子君委員長席に着く〕
○荒井広幸君　これも何遍も言っているように、お得感があるから買うじゃ駄目なんです。ＣＯ２を下げているからそのボーナスとして安くなっているということにしないと駄目なんです。そして、やっぱり、これはちょっと苦情を言いますけど、ＣＯ２削減の総量が出てこないと駄目です。
 〔理事有村治子君退席、委員長着席〕
　それから、経産政務官、経済効果はすごくあるでしょう。これ、テレビなどを入れるときに、ここにいらっしゃる岡崎トミ子先生が環境の民主党の部会長で、それから原口さんが総務の部会長で、それで自民は吉田六左エ門さんが総務の部会長で、中川雅治さんが環境の部会長だったんですよ。それで御相談して、岡崎先生、あのとき一緒にやりましたね、一緒にやりましたよ。それで、やって、それでこれがエコポイントという形で家電の買換えに行っているんですよ、テレビも含めて。
　ところが、これ、大臣、私、政務官、皆さん政治家だから申し上げたい。自分たちだけで議連をつくったり、自分たちで、そして勉強会、自分の党だけで、これは無理があるよと思います。あえて皆さん幹部ですから申し上げます。やっぱり物をもっと言わなきゃ駄目ですよ、幹部に対して。我々、除名されても小泉さんとやっているんだから。当選していて何が恐ろしいんですか、小沢さんが。もっと物を言って、そしてオープンにして、そして超党派でやっても自分たちはリーダーシップを取れるんだということにならなきゃ駄目ですよ。自分たちで議連というのはやめてもらいたい、そうやって我々だってやってきたんだから。ということで政治的に言っておきますから。
　そして、じゃ今度、金融の方を聞いてみましょう。金融機関は、環境に配慮している預金、それから企業に対する融資、環境に対する融資、こういうものをどれぐらいしていますか。
○加藤修一君　是非、真っ正面から取り組んでいただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事有村治子君着席〕
　お待たせしました、副大臣、高速道路無料化の関係についてお尋ねしたいと思います。
　温暖化効果ガスの削減の根拠という質問になりますけれども、民主党の高速道路政策大綱、高速道路の無料化、これは二〇〇九年三月二十五日という日付が入っておりますけれども、その中で高速道路無料化でＣＯ２削減と、そういうふうに主張しておりますけれども、副大臣の高速道路無料化による年間三百十万トンのＣＯ２削減、これは週刊民主に載っているようでありますけれども、その主張の根拠。これは国土交通省の国土技術政策研究所のシミュレーション、これは二〇〇八年三月、を基にしていると思いますが、このシミュレーションは、私が理解するところでは、無料化による一般道路から高速道路への経路転換、これだけであるという、それを考慮していると。いわゆる自家用車の新規誘発、誘発交通量ですね、あるいは鉄道やバス等からの転換交通量、そういったものが加味されていないというふうに聞いているわけでありますけれども、副大臣のＣＯ２が減少するという根拠、これを改めて伺いたいと思います。お願いいたします。
 〔理事有村治子君退席、委員長着席〕
○委員長（山谷えり子君）　速記中止してください。
 〔速記中止〕
○委員長（山谷えり子君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時五分散会
平成二十二年三月十一日（木曜日）
 午後零時二十一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 山谷えり子君
 理　事 相原久美子君
 理　事 ツルネン　マルテイ君
 理　事 神取 忍君
 理　事 中山　恭子君
 池口　修次君
 岡崎トミ子君
 谷 博之君
 轟木　利治君
 広中和歌子君
 牧山ひろえ君
 松野　信夫君
 荒井　広幸君
 有村　治子君
 川口　順子君
 矢野　哲朗君
 加藤　修一君
 浜四津敏子君
 市田　忠義君
 川田　龍平君
 ─────────────
 委員の異動
　一月十八日
 辞任 補欠選任
 神取 忍君 鈴木　政二君
 中山　恭子君 伊達　忠一君
　一月十九日
 辞任 補欠選任
 鈴木　政二君 神取 忍君
 伊達　忠一君 中山　恭子君
　二月十五日
 辞任 補欠選任
 牧山ひろえ君 千葉　景子君
　二月十六日
 辞任 補欠選任
 千葉　景子君 牧山ひろえ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 相原久美子君
 ツルネン　マルテイ君
 有村　治子君
 加藤　修一君
 委　員
 池口　修次君
 岡崎トミ子君
 谷 博之君
 轟木　利治君
 牧山ひろえ君
 松野　信夫君
 荒井　広幸君
 神取 忍君
 川口　順子君
 中山　恭子君
 浜四津敏子君
 市田　忠義君
 川田　龍平君
 国務大臣
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 政府特別補佐人
 公害等調整委員
 会委員長 大内　捷司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　堅一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（環境行政の基本施策に関する件）
　（平成二十二年度環境省予算及び環境保全経費
　等の概要に関する件）
　（公害等調整委員会の業務等に関する件）
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に有村治子さん及び加藤修一さんを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　以上で所信及び予算等の説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十一分散会
本国会召集日（平成二十二年一月十八日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　樽床　伸二君
 理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
 理事　橋本　博明君　理事　山花　郁夫君
 理事　横光　克彦君　理事　齋藤 健君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 石田　三示君 大谷　信盛君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林千代美君
 斎藤やすのり君 田島　一成君
 田名部匡代君 玉置　公良君
 村上　史好君 森岡洋一郎君
 矢崎　公二君 山崎 誠君
 吉川　政重君 小池百合子君
 近藤三津枝君 園田　博之君
 古川　禎久君 山本　公一君
 中島　隆利君
平成二十二年三月五日（金曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　樽床　伸二君
 理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
 理事　橋本　博明君　理事　山花　郁夫君
 理事　横光　克彦君　理事　齋藤 健君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 石田　三示君 大谷　信盛君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林千代美君
 斎藤やすのり君 田島　一成君
 田名部匡代君 玉置　公良君
 村上　史好君 森岡洋一郎君
 矢崎　公二君 山崎 誠君
 吉川　政重君 近藤三津枝君
 柴山　昌彦君 園田　博之君
 古川　禎久君 山本　公一君
 中島　隆利君
 …………………………………
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 環境副大臣 田島　一成君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 政府特別補佐人
 （公害等調整委員会委員長） 大内　捷司君
 環境委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
三月五日
　辞任 補欠選任
 小池百合子君 柴山　昌彦君
同日
　辞任 補欠選任
 柴山　昌彦君 小池百合子君
 —————————————
二月一日
　地球温暖化抑止のために国内対策の抜本的転換を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一一三号）
　同（笠井亮君紹介）（第一一四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一一五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一六号）
　同（志位和夫君紹介）（第一一七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一一八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一二〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一二一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　環境の基本施策に関する件
　公害紛争の処理に関する件
 ————◇—————
○樽床委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境の基本施策に関する事項
　地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する事項
　循環型社会の形成に関する事項
　自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する事項
　公害の防止及び健康被害の救済に関する事項
　公害紛争の処理に関する事項
以上の各事項につきまして、その実情を調査し、対策を樹立するため、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○樽床委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十七分散会
平成二十二年四月二十七日（火曜日）
 午後二時三十分開議
　出席委員
 環境委員会
 委員長　樽床　伸二君
 理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
 理事　橋本　博明君　理事　山花　郁夫君
 理事　横光　克彦君　理事　齋藤 健君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 石田　三示君 大谷　信盛君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林千代美君
 斎藤やすのり君 田島　一成君
 田名部匡代君 玉置　公良君
 村上　史好君 森岡洋一郎君
 矢崎　公二君 山崎 誠君
 吉川　政重君 小池百合子君
 近藤三津枝君 福井 照君
 山本　公一君 吉泉　秀男君
 経済産業委員会
 委員長　東 祥三君
 理事　柿沼　正明君　理事　北神　圭朗君
 理事　杉本かずみ君　理事　三谷　光男君
 理事　吉田おさむ君　理事　塩崎　恭久君
 理事　平 将明君　理事　佐藤　茂樹君
 稲富　修二君 太田　和美君
 加藤 学君 笠原多見子君
 金森 正君 川口 博君
 木村たけつか君 黒岩　宇洋君
 近藤　洋介君 斉木　武志君
 柴橋　正直君 白石　洋一君
 平 智之君 高松　和夫君
 高邑 勉君 花咲　宏基君
 藤田　大助君 松岡　広隆君
 向山　好一君 森山　浩行君
 山本　剛正君 柚木　道義君
 渡辺　義彦君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 近藤三津枝君 高木 毅君
 永岡　桂子君 西野あきら君
 江田　康幸君 吉井　英勝君
 …………………………………
 議員 江田　康幸君
 経済産業大臣 直嶋　正行君
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 外務副大臣 福山　哲郎君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 経済産業副大臣 増子　輝彦君
 環境副大臣 田島　一成君
 経済産業大臣政務官 近藤　洋介君
 経済産業大臣政務官 高橋　千秋君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術総括審議官） 小栗　邦夫君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 本田 勝君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 寺田　達志君
 経済産業委員会専門員 綱井　幸裕君
 環境委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　地球温暖化対策基本法案（内閣提出第五二号）
　低炭素社会づくり推進基本法案（野田毅君外四名提出、衆法第七号）
　気候変動対策推進基本法案（江田康幸君提出、衆法第一五号）
　エネルギー環境適合製品の開発及び製造を行う事業の促進に関する法律案（内閣提出第三〇号）
 ————◇—————
○笠原委員　ありがとうございます。
　皆様の御記憶の中にあると思いますけれども、阪神・淡路大震災のとき、都市ガスは復旧までに約三カ月を要しました。ＬＰＧは実質約十日間で復旧し、ライフラインの確保に貢献しました。また、都市ガス配管の中でつながっていない地域にも供給されています。現在の日本においては、危機管理上欠かせないエネルギーであることは間違いありません。
　私が危惧するのは、地球温暖化対策を進める中で、また非化石燃料化をうたうことによって廃業への道を余儀なくされる業種が出てきて、事業転換することのできない方々及び中山間地域や過疎地に暮らす人々が取り残されてしまうのではないかということです。
　現在、中山間地域や離島などで、地域に根差して頑張ってきたガソリンスタンドが、その形を残し、営業をやめているところをしばしば目にします。厳しい価格競争による収益性の低下や人口減による需要の減少でやむなく廃業への道をたどっていると聞いております。二〇〇八年の調査によると、町村内にスタンドがゼロになったところが五カ所もあるそうです。今はその数はさらに多くなっていると思われます。
　その結果、中山間地域などで暮らす方々は、何十キロも離れた町まで、ガソリンを入れるため、また灯油を買うために、ガソリンを消費しなければならないという悪循環に陥っています。取り残された中山間地域の方々には負担が増すとともに、省エネにも逆行する、そういったことを考えると、いろいろと課題が多いと思っております。
　電気自動車の普及促進はすばらしいと思いますけれども、電気自動車及び新エネルギーの促進、非化石燃料をうたうばかりに、事業の廃止を迫られる人々や、中山間地域を初めとする過疎地とか離島など、不便を強いられている人々のことを我々は忘れてはならないと思います。政治は常に相反することに目を向けなければならないと思います。
　地方経済が疲弊している中、経済産業省はそういった地域に住む人々のことを新たな施策とともに考えるべきだと思いますが、経済産業大臣のお考えをお聞かせ願いたいと思います。
 〔樽床委員長退席、東委員長着席〕
○高松委員　大変ありがとうございました。これで私の質問を終わります。時間でございます。
 〔東委員長退席、樽床委員長着席〕
○小沢国務大臣　そのときに私が申し上げたのは、やや控え目な数字ではありませんか、こう申し上げたと思います。
　九〇年比八％という数字は、直嶋大臣のおっしゃるように、限界削減費用の物差しを当てれば諸外国よりも高いけれども、国際交渉を引っ張っていくには物足りない数字、こういうふうに今でも思っております。
○近藤（三）委員　辺野古への埋め立ては自然への冒涜と発言される鳩山総理のもとの環境大臣の発言とは思えないと思います。
　四月二十一日、経産委員会で、私は増子副大臣に同様の質問をしました。そのときのお答えです。次のように答弁されています。
　大変厳しい指摘であり、委員指摘のとおり、小沢試案の中では、経済産業省としてもなかなか厳しい数字だと認識しているが、あくまで小沢試案であり、我が国としてこれを決めたわけでもなく、経済産業省としてもこの数値を認めて達成目標に向けてやっていくということではない、あくまでも小沢試案ということであり政府の案ではないということだけは御理解をいただきたいと、非常に明快な御答弁をいただきましたが、明らかに閣内不一致です。
　このような、閣内でも意思統一ができていないような、政府案でもない小沢試案なるものをもとに、十年後に二五％を削減するという削減目標を明記した政府提案の基本法案、国会で議論しろと言われましても、私たち野党は非常に困るわけです。このような認識の中で、このような状態の中で、つまり二五％の道行き……そう、ロードマップがないんですよ、試案なんですから。国際交渉の行方が不透明な中で、政府案を今国会で政府は本当に成立を目指しているんでしょうか。直嶋経済産業大臣の見解をお伺いします。
○直嶋国務大臣　先ほどお答えしたとおりです。
　この法律を成立させていただきますと、政府として、基本計画と実施計画とを作成してまいります。
○齋藤（健）委員　では、これで最後。
○吉井委員　日本共産党の吉井英勝です。
　温暖化対策基本法について考える上で、まず、現実の地球温暖化の現状と、事実としてあらわれている異常気象の問題、そして海面上昇、氷河、氷床の減少などは、地球温暖化対策に地球的規模で緊急に取り組まなければならないということを示しているというふうに思います。それだけに、二酸化炭素排出量を二〇二〇年に一九九〇年比で二五％削減するという法案の目標は、科学の要請、ＩＰＣＣの期待する削減目標に見合うものとして評価できると考えているものです。
　それだけに、法案第一条、第十条二項、附則第一条で、主要排出国の参加が得られたときに発効するとして、二五％削減の実現を、法律上実行を停止する措置を書き込んでいる部分、ここがやはり問題があると思うんです。
　そこで、まず環境大臣に伺っておきますが、ここで言っている主要排出国とは具体的にどの国とどの国のことを言っているのかを伺います。
 〔樽床委員長退席、山花委員長代理着席〕
○小沢国務大臣　これも繰り返しで申しわけありません。ただ、先ほど委員も聞いていただいたと思いますけれども、今回のこの基本法の最大の特徴は、昨年のＣＯＰ15において具体的な数字がまだ中期目標として決定をされていない、こういう条件のもとでこの基本法が構成されているということでございます。でありますので、その国際交渉は依然として今続いている、こういう状態でございます。
　しかし同時に、確定をしております数字は、二〇五〇年、八〇％、この長期の目標に関しましてはしっかりと確定をしているわけでございまして、その目標は条件なしで書かせていただいているところでございます。
　でありますものですから、改めて申し上げますと、国際的な枠組みを初めとする先ほどの前提条件につきましては、国際交渉が依然として動いておりますので、その時点においては、まだ明快なものを示すことは政府としては戦略的にもさせていただかないということで、何とぞ御理解をいただきたいと思います。
 〔山花委員長代理退席、樽床委員長着席〕
○樽床委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十二分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　地球温暖化対策基本法案
　低炭素社会づくり推進基本法案
　気候変動対策推進基本法案
は環境委員会議録第九号に掲載
　エネルギー環境適合製品の開発及び製造を行う事業の促進に関する法律案は経済産業委員会議録第八号に掲載
平成二十二年十二月三日（金曜日）
 午前十時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任 
 平山 誠君 北澤　俊美君
 竹谷とし子君 山口那津男君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任 
 石井　浩郎君 島尻安伊子君
 磯崎　仁彦君 山本　一太君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 大野　元裕君
 徳永　久志君
 広田 一君
 舟山　康江君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 山本　一太君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○普天間基地の無条件撤去に関する請願（第九号
　外五件）
○憲法九条を守り、アメリカの戦争に協力せず、
　日本から米軍基地をなくすことに関する請願（
　第一八号外三件）
○非核法の早期制定に関する請願（第四一号）
○核兵器のない世界の実現に関する請願（第一八
　〇号外七件）
○名護市・辺野古新基地建設計画の中止と普天間
　基地の無条件返還に関する請願（第二一九号外
　一件）
○普天間基地の無条件撤去を求めることに関する
　請願（第二二〇号外一件）
○尖閣・先島諸島への自衛隊の即時配備に関する
　請願（第二六三号）
○普天間基地の無条件返還に関する請願（第二七
　五号外八件）
○沖縄・普天間基地を無条件で撤去し、全国への
　訓練移転を認めないことに関する請願（第五七
　四号）
○米海兵隊の北海道への移転・常駐反対に関する
　請願（第五七五号）
○尖閣諸島を守るための態勢の確立に関する請願
　（第五九八号外二件）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、平山誠君、竹谷とし子君、磯崎仁彦君及び石井浩郎君が委員を辞任され、その補欠として北澤俊美君、山口那津男君、山本一太君及び島尻安伊子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　次に、継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　まず、防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次に、インド洋におけるテロ対策海上阻止活動及び海賊行為等対処活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時九分散会
平成二十二年十一月二十五日（木曜日）
 午後三時五十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月四日
 辞任 補欠選任 
 風間　直樹君 徳永　久志君
 石川　博崇君 山口那津男君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任 
 北澤　俊美君 平山 誠君
 島尻安伊子君 石井　浩郎君
 山本　一太君 磯崎　仁彦君
 山口那津男君 竹谷とし子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 大野　元裕君
 徳永　久志君
 平山 誠君
 広田 一君
 舟山　康江君
 石井　浩郎君
 磯崎　仁彦君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 浜田　和幸君
 竹谷とし子君
 小熊　慎司君
 国務大臣
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 防衛副大臣 安住 淳君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 内山 晃君
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 文部科学大臣政
 務官 笠 浩史君
 国土交通大臣政
 務官 津川　祥吾君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣法制局長官 梶田信一郎君
 人事院事務総局
 職員福祉局次長 古屋　浩明君
 警察庁長官官房
 長 米田 壯君
 防衛大臣官房長 金澤　博範君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛省の職員の給与等に関する法律等の一部を
　改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○外交、防衛等に関する調査
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、風間直樹君、石川博崇君、山本一太君、北澤俊美君及び島尻安伊子君が委員を辞任され、その補欠として徳永久志君、竹谷とし子君、磯崎仁彦君、平山誠君及び石井浩郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛省の職員の給与等に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣法制局長官梶田信一郎君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（北澤俊美君）　どういう経緯でこういうものをお出しになるか知りませんが、これは発出しておりません。しかも、こういう文書を佐藤議員が持ってこういう場で言うということ自体、私は大変不満なんです。できれば、できれば……
○委員長（佐藤公治君）　時間が来ております、時間が過ぎておりますので。
　では、これにて佐藤正久君の質問を終わらせていただきます。
　続きまして、ちょっと済みません、静かに、御静粛にお願いいたします。
○委員長（佐藤公治君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　防衛省の職員の給与等に関する法律等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時三分散会
平成二十二年十一月四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任 
 石川　博崇君 山口那津男君
　十月二十八日
 辞任 補欠選任 
 舟山　康江君 櫻井 充君
　十月二十九日
 辞任 補欠選任 
 櫻井 充君 舟山　康江君
　十一月二日
 辞任 補欠選任 
 徳永　久志君 風間　直樹君
 山口那津男君 石川　博崇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 大野　元裕君
 風間　直樹君
 広田 一君
 舟山　康江君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 山本　一太君
 石川　博崇君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二日、徳永久志君が委員を辞任され、その補欠として風間直樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　我が国南西地域における安全保障問題等に関する実情調査のため、沖縄県へ委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時散会
平成二十二年十月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十五日
 辞任 補欠選任 
 山口那津男君 石川　博崇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 舟山　康江君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 山本　一太君
 石川　博崇君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 前原　誠司君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 外務副大臣 松本　剛明君
 防衛副大臣 安住 淳君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 国土交通大臣政
 務官 津川　祥吾君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 遺棄化学兵器処
 理担当室長 伊藤　盛夫君
 環境大臣官房長 谷津龍太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（環太平洋連携協定に関する件）
　（尖閣諸島をめぐる問題に関する件）
　（中国の対外戦略に関する件）
　（対中ＯＤＡに関する件）
　（中国河北省における邦人拘束事案に関する件
　）
　（森林保全と気候変動に関する閣僚級会合に関
　する件）
　（陸上自衛隊真駒内駐屯地における自衛官死亡
　事案に関する件）
　（内閣官房報償費に関する件）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　去る二十一日の委員会におきまして、北澤防衛大臣より、答弁の際、委員会で副大臣、大臣政務官の討論技術を練り上げさせる旨の発言がありましたが、不適切な発言であり、大変遺憾に存じます。
　今後、このようなことがないよう委員会を代表して委員長より厳重に注意いたしますので、以後、一層緊張感を持った御答弁をお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として石川博崇君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房遺棄化学兵器処理担当室長伊藤盛夫君外一名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○島尻安伊子君　それでは、その内容についての、これまで検討している、これまでのことで結構ですから、いつ、だれと、内閣部会でさっきもう検討しているというふうにおっしゃっていましたよね。政府部内ですね。そうであれば、いつ、その出席者はだれで、そのときの内容についてはどうだったかということを教えていただけますか。
○内閣官房副長官（福山哲郎君）　また怒られるかもしれませんが、お言葉を返すようでございますが、たったそれだけのことですから事前通告をいただければ検討できましたので、ちゃんと事前通告いただければ我々としては検討させていただけました。
　今日のところは答えられないのをお許しいただきたいと思います。
○石川博崇君　おはようございます。公明党の石川博崇でございます。
　まず冒頭、今回の奄美の災害におきまして犠牲になられた方、また被害に遭われた方に心からお見舞いを申し上げたいと思いますし、一日も早い復興が成し遂げられますことを心より念願し、また政府にも全力を尽くしていただきたいと、ここ外交防衛委員会の場ではございますが、お願いさせていただければと思います。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
　私は今日、菅改造内閣になられてから初めて質問をさせていただきます。私は、この夏の参議院選挙で初めて当選をさせていただいたばかりの新人議員でございますが、新人議員の使命というものをあえて見付けるとすれば、それは国民の皆様の視線、目線に最も近い、その立場からしっかりと議論に参画させていただきたい。今日は、前原外務大臣、北澤防衛大臣を始め政府の関係者の方々からしっかり胸をお借りするような気持ちで質問させていただきますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
　まず初めに、これまでも議論が行われてまいりましたが、尖閣諸島の問題について質問をさせていただければと思います。
　今回の尖閣諸島沖における中国漁船の海保船に対する衝突事件をめぐっては、民主党政権の対応の仕方におきまして、日本の領土主権にかかわる事項を検察に丸投げしたことや、また検察が外交関係にまで配慮して判断を下したということについてまだまだ国民の皆様の納得が得られていないというのが実情であるかと思いますが、これまで様々予算委員会等で議論が尽くされてきた部分もございますので、あえて同じ質問はいたしません。
　ただ、一つ是非ともお願いしたいのは、今回の事件をめぐって、日本国民の皆様は非常に大きな不安を抱いているというのが、広がっているというのがあると思います。果たして今の政権は日本の国民の生命、財産を本気で守ろうとする意思があるのか、あるいは領土という問題に対してこれをしっかりと保持していこうという意欲あるいは意思というものがあるのかということについて、国民の皆様は非常に不安を覚えていると思います。そういう意味で、今日是非、政府の各省庁の方々から、今後こうした事案というものは二度と起こさせないんだという強い意思というものを明確にしていただきたいというふうに思っております。
　日中の二国間の相互互恵関係をしっかりと進めていくということは当然日本の国益にとって重要でございますが、こうした事案を二度と起こさせない、そしてもし万々が一仮に起こってしまったときには、今回と違った形の毅然とした対応をしっかり取っていくんだという姿勢を国民の皆様に御説明いただければ有り難いと思います。
　まず、前原外務大臣、いかがでございましょうか。
○国務大臣（北澤俊美君）　今、前原外務大臣が答えたことに尽きるわけでありますが、御存じのように、我が国は法治国家でありますから、国内法そしてまた批准をした国際法、そういうものにのっとって、まず第一義的には警察、そしてまた海上保安庁という分野で対応をしていっていただくのが前提であるわけでありまして、それ以上のものについて、また御質疑があればお答えをしてまいりたいと思います。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
○委員長（佐藤公治君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会