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○小野委員　ただいま議題となりました自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党及び自由党の各派共同提案に係る附帯決議案につきまして、提案者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一　本法による規制が、日本国憲法が保障する基本的人権に深く関わるものであることにかんがみ、その保障する通信の秘密、表現の自由、営業の自由等の基本的人権を侵害することのないよう十分に配慮するとともに、その運用に当たっては、職権が濫用されることのないよう厳に慎むこと。
　一　電話異性紹介営業を営む者に課する年齢確認義務の実施に当たっては、利用者のプライバシーが侵害されることのないよう十分指導すること。
　一　都道府県警察において本法の適正な執行がなされるよう、その運用に関する明確な基準を示すこと。特に、
　一　インターネット上のいわゆる「出会い系サイト」が、児童買春の新たな温床となるおそれがあること等にかんがみ、速やかにその規制のための法的措置を講ずるなど、児童買春の撲滅に向けた更なる取組みに努めること。
　一　性風俗関連特殊営業の規制及びその取締りの在り方については、営業の無店舗化やインターネットの発達等時代の変化に対応したものとなるよう、国際的な協力も図りつつ、引き続き検討を行うこと。
　本案の趣旨につきましては、当委員会における質疑を通じて既に明らかになっていることと存じますので、説明は省略させていただきます。よろしく御賛同くださいますようお願い申し上げます。
　以上でございます。
○横路委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○村井国務大臣　政府といたしましては、審議経過における御意見並びにただいまの附帯決議の御趣旨を十分に尊重いたしまして、善良な風俗及び清浄な風俗環境の保持並びに青少年の健全育成に万全の措置を講じてまいる所存であります。
 —————————————
○横路委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○横路委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○横路委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時六分散会
平成十三年六月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月七日
 辞任 補欠選任
 野間 赳君 鹿熊　安正君
 宮崎　秀樹君 武見　敬三君
 直嶋　正行君 小山　峰男君
 大森　礼子君 山本 保君
 池田　幹幸君 市田　忠義君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 武見　敬三君 宮崎　秀樹君
 山本 保君 大森　礼子君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 小山　峰男君 谷林　正昭君
 白浜　一良君 荒木　清寛君
 市田　忠義君 畑野　君枝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江本　孟紀君
 理　事
 宮崎　秀樹君
 森田　次夫君
 小宮山洋子君
 簗瀬 進君
 委　員
 上野　公成君
 鹿熊　安正君
 中原 爽君
 仲道　俊哉君
 山崎 力君
 山崎　正昭君
 谷林　正昭君
 円　より子君
 荒木　清寛君
 大森　礼子君
 大沢　辰美君
 畑野　君枝君
 照屋　寛徳君
 椎名　素夫君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 村井 仁君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 舘野　忠男君
 政府参考人
 警察庁交通局長 坂東　自朗君
 警察庁警備局長 漆間 巌君
 厚生労働省労働
 基準局長 日比 徹君
 厚生労働省職業
 能力開発局長 酒井　英幸君
 国土交通省自動
 車交通局長 高橋　朋敬君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○道路交通法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、野間赳君、直嶋正行君、白浜一良君及び池田幹幸君が委員を辞任され、補欠として鹿熊安正君、谷林正昭君、荒木清寛君及び畑野君枝君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に宮崎秀樹君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　以上で発言は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　道路交通法の一部を改正する法律案及び自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律案の両案の審査のため、本日の委員会に政府参考人として、警察庁交通局長坂東自朗君、同警備局長漆間巌君、厚生労働省労働基準局長日比徹君、同職業能力開発局長酒井英幸君及び国土交通省自動車交通局長高橋朋敬君の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江本孟紀君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、道路交通法の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○簗瀬進君　私は、ただいま可決されました道路交通法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び無所属の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 道路交通法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法律の施行に当たり、次の事項について万全を期すべきである。
　一、障害者等に対する免許の拒否等の基準を定めるに当たっては、交通の安全と障害者等の社会参加が両立するよう、障害者団体を含め、広く各界の意見を十分聴取すること。
　二、障害者に係る免許の欠格事由の廃止の趣旨にかんがみ、その実効性が確保されるよう、自動車の運転に当たり障害による機能の喪失を補完する補助手段の開発を急ぐとともに、補助手段を用いた障害者の運転免許制度について見直しを行うこと。
　三、運転免許の適性試験・検査については、これが障害者にとって欠格事由に代わる事実上の免許の取得制限や障壁とならないよう、科学技術の進歩、社会環境の変化等に応じて交通の安全を確保しつつ、運転免許が取得できるよう、見直しを行うこと。
　四、酒酔い運転等悪質な違反行為に対する点数や免許の取消しの場合の欠格期間の在り方等について更に検討を行うとともに、当該行為により人を死傷させた場合の厳罰化について、関係行政機関の間において速やかに検討を行い、その法制化に向けて、所要の措置を講じること。
　五、近年一層凶悪化が進む暴走族に対しては、その根絶に向け、警察による取締りを一段と強化するとともに、関係行政機関にあっては、学校や地域社会等との連携を図りつつ、暴走族への加入防止、暴走族からの離脱指導、車両の違法改造の防止等その対策強化に積極的に取り組むこと。
　六、本法律は、その内容が国民の日常生活に密接に関連するものであることにかんがみ、政令等の制定及び運用に際しては、本委員会における議論を十分に尊重するとともに、国民への周知徹底を積極的に図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（江本孟紀君）　全会一致と認めます。よって、簗瀬君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　次に、自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○簗瀬進君　私は、ただいま可決されました自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び無所属の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法律の施行に当たり、次の事項について万全を期すべきである。
　一、自動車運転代行業の業務の適正化のための啓発活動、適切な苦情処理等が行えるよう、代行業界の健全な育成を図ること。
　二、自動車運転代行業に係る料金の一層の透明化を図るため、代行運転役務の提供条件の説明に当たって書面を提示させる等、利用者への周知を徹底するための措置を講ずること。
　三、未認定事業者による自動車運転代行類似行為、自動車運転代行業者によるタクシー類似行為等の違法行為の排除を強化すること。
　四、運転代行業務従事者に対する安全教育の充実を図るとともに、関係行政機関等が連携して、自動車運転代行業者に対し、適正な運行管理と労働条件の実現のために必要な指導を行うこと。
　五、自動車運転代行業に係る第二種免許取得に要する負担を軽減するため、経済的助成等の支援措置を検討すること。
　六、利用者保護の観点から、事故損害賠償保険引受機関である共済の適正な運営を図るための措置を講ずること。
　七、本法律の見直しに当たっては、社会経済状況や自動車運転代行業の業務の状況を的確に把握し、自動車運転代行業の定義を含め、検討を加えること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（江本孟紀君）　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江本孟紀君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十二分散会
平成十三年六月八日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　横路　孝弘君
 理事　逢沢　一郎君　理事　小野　晋也君
 理事　古賀　正浩君　理事　西川　公也君
 理事　島 聡君　理事　中沢　健次君
 理事　河合　正智君　理事　塩田 晋君
 岩崎　忠夫君 亀井　久興君
 川崎　二郎君 倉田　雅年君
 阪上　善秀君 実川　幸夫君
 菅 義偉君 竹本　直一君
 谷川　和穗君 近岡理一郎君
 三ッ林隆志君 渡辺　具能君
 渡辺　博道君 井上　和雄君
 石毛えい子君 大石　尚子君
 大畠　章宏君 細川　律夫君
 山花　郁夫君 山元 勉君
 太田　昭宏君 田端　正広君
 松本　善明君 北川れん子君
 重野　安正君
 …………………………………
 議員 太田　誠一君
 議員 若松　謙維君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （男女共同参画担当大臣）　福田　康夫君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　村井 仁君
 国務大臣
 （経済財政政策担当大臣）　竹中　平蔵君
 国務大臣
 （規制改革担当大臣） 石原　伸晃君
 国務大臣
 （科学技術政策担当大臣）　尾身　幸次君
 内閣府副大臣 仲村　正治君
 内閣府副大臣 松下　忠洋君
 外務副大臣 杉浦　正健君
 経済産業副大臣 古屋　圭司君
 内閣府大臣政務官 阪上　善秀君
 内閣府大臣政務官 渡辺　博道君
 文部科学大臣政務官 水島 裕君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 中島　忠能君
 会計検査院事務総局第一局
 長 石野　秀世君
 政府参考人
 （内閣府男女共同参画局長
 ） 坂東眞理子君
 政府参考人
 （警察庁長官） 田中　節夫君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 五十嵐忠行君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 漆間 巌君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児
 童家庭局長） 岩田喜美枝君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・
 ガス事業部長） 大井 篤君
 内閣委員会専門員 新倉　紀一君
 —————————————
委員の異動
六月八日
　辞任 補欠選任
 小西 哲君 倉田　雅年君
 実川　幸夫君 菅 義偉君
 宮澤　喜一君 竹本　直一君
 井上　和雄君 大石　尚子君
 太田　昭宏君 田端　正広君
 北川れん子君 重野　安正君
同日
　辞任 補欠選任
 倉田　雅年君 小西 哲君
 菅 義偉君 実川　幸夫君
 竹本　直一君 宮澤　喜一君
 大石　尚子君 井上　和雄君
 田端　正広君 太田　昭宏君
 重野　安正君 北川れん子君
 —————————————
六月八日
　慰安婦問題の戦後責任を果たすための立法措置に関する請願（川田悦子君紹介）（第二四六一号）
　同（北川れん子君紹介）（第二四六二号）
　同（土井たか子君紹介）（第二四六三号）
　同（北川れん子君紹介）（第二四九〇号）
　同（土井たか子君紹介）（第二四九一号）
　同（北川れん子君紹介）（第二五〇八号）
　同（土井たか子君紹介）（第二五〇九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特殊法人等改革基本法案（太田誠一君外四名提出、第百五十回国会衆法第一六号）
　風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八八号）（参議院送付）
　国民の祝日に関する法律及び老人福祉法の一部を改正する法律案起草の件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件

 ————◇—————
○横路委員長　
　第百五十回国会、太田誠一君外四名提出、特殊法人等改革基本法案を議題といたします。
　本案に対する質疑は、去る六日既に終局いたしております。
　この際、本案に対し、島聡君から修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。島聡君。
 —————————————
　特殊法人等改革基本法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○島委員　島聡でございます。
　私は、民主党・無所属クラブを代表して、ただいま議題となりました特殊法人等改革基本法案に対する修正案につきまして、その提案の趣旨及び概要について御説明を申し上げます。
　与党提案の特殊法人等改革基本法案につきましては、本委員会の審査を通じまして、特殊法人等の改革が喫緊の重要課題であるとしながらも、集中改革期間が五年間と長過ぎること、基本理念が不明確であり、改革の方向性が全く見えないこと、特殊法人等の抜本的な改革に当たり、関係者の雇用の確保を図ることが必要であるにもかかわらず、雇用の確保に関する規定がないこと、特殊法人等の大きな問題の一つである特殊法人等の役員の報酬及び退職手当の適正化に関する規定がないことの問題点が明らかとなりました。そこで、これらの問題点を是正するため、本修正案を提出した次第であります。
　次に、本修正案の概要につきまして御説明申し上げます。
　第一に、集中改革期間の短縮であります。
　集中改革期間を二年間短縮し、この法律の施行の日から平成十六年三月三十一日までの期間に改めることとしております。
　第二に、基本理念の見直しであります。
　基本理念について、特殊法人等の改革は、各特殊法人等の組織及び事業について、内外の社会経済情勢の変化を踏まえた抜本的な見直しを行い、特殊法人等の事業とする必要性が失われ、または減少しているものについてはできる限り民間にゆだね、または廃止し、その他のものについては独立行政法人を活用し、または政府がみずから行うこととするとともに、その事業運営の効率化を図ることを基本として行われるものとする旨の規定に改めることとしております。
　第三に、雇用の安定に関する規定の追加であります。
　先ほどから雇用、雇用とおっしゃっておりましたが、これが私どもが重視するところでございまして、政府は、特殊法人等整理合理化計画を実施するに当たっては、特殊法人等の職員の雇用の安定を図るため必要な措置を講ずるものときちんと明記することとしております。
　第四に、特殊法人等の役員の報酬及び退職手当の適正化であります。
　特殊法人等の役員の報酬及び退職手当については、一般職の国家公務員の給与及び退職手当との均衡に留意し、その適正化を図るために必要な措置が講ぜられるものとしております。
　その他、所要の規定の整理を行うこととしております。
　以上が、本修正案を提出する趣旨及び概要であります。
　委員各位の御賛同をお願いいたしまして、説明を終わります。
○横路委員長　以上で修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○横路委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○横路委員長　これより採決に入ります。
　第百五十回国会、太田誠一君外四名提出、特殊法人等改革基本法案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、島聡君提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○横路委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○横路委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○河合委員　ただいま議題となりました自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党及び社会民主党・市民連合の各派共同提案に係る附帯決議案につきまして、提案者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 特殊法人等改革基本法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一　特殊法人等改革の推進に当たっては、平成十二年十二月一日に閣議決定された行政改革大綱を踏まえ、これとの整合性を図るよう十分配慮すること。
　一　特殊法人等の改革に当たっては、その事業が、独占的な事業等について、その効率性、合理性等を図る観点から実施されていること等にかんがみ、その事業及び組織の全般について、内外の社会経済情勢の変化を踏まえた抜本的見直しを行うこと。
　一　特殊法人等の事業及び組織形態の抜本的見直しに当たっては、政治主導の下に、特殊法人等の個々の事業について、その目的、事業内容、中長期的な経営分析などの検証を十分に行った上で、特殊法人等の改革が円滑に推進できるよう万全の措置を講ずること。
　一　特殊法人等改革の推進に当たっては、国民の期待に応えられるよう、いわゆる天下り問題について、役員の経営責任の明確化、給与・退職金及び役員人事等の適正化を図るとともに、特殊法人等の透明性を確保するため、財務内容等の情報公開及び業績評価システムの整備を推進すること。
　一　特殊法人等の改革の推進に当たっては、これまで維持されてきた当該特殊法人等の職員との良好な労働関係に配慮するとともに、関係職員団体の理解を求めつつ、その雇用の安定に配慮すること。
　本案の趣旨につきましては、当委員会における質疑を通じて既に明らかになっていることと存じますので、説明は省略させていただきます。
　よろしく御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○石原国務大臣　ただいま御決議のありました事項につきましては、政府といたしましても、御趣旨を踏まえまして配慮させていただきたいと考えております。
 —————————————
○横路委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○横路委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○横路委員長　次に、栄典及び公式制度に関する件について調査を進めます。
　国民の祝日に関する法律及び老人福祉法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしましたとおりの起草案を得た次第であります。
　それでは、本起草案の趣旨及び内容につきまして、私からその概要を御説明申し上げます。
　御承知のように、最近における我が国経済の成熟化に伴い、近年、国民の意識、価値観も著しく多様化し、国民の生活も、より個性的で、よりゆとりのある豊かさを求めるようになってまいりました。このような社会経済情勢の変化に対応して、国民の余暇の過ごし方も、スポーツや旅行あるいはボランティア活動への参加など、その範囲は幅広く多種多様なものへと変化してまいってきております。
　こうした中、このような余暇活動をより一層充実させるため、第百四十三回国会において、成人の日及び体育の日をそれぞれ一月及び十月の第二月曜日と指定し、連休化したところでありますが、今回、さらに国民の間から、特定の曜日を国民の祝日に指定し、連休化させようとする機運が高まってきております。
　本案は、このような現状にかんがみ、よりゆとりのある国民生活の実現に資するため、国民の祝日に関する法律及び老人福祉法を改正し、七月二十日の海の日及び九月十五日の敬老の日をそれぞれ七月及び九月の第三月曜日とし、また、九月十五日を老人の日とし、同日から同月二十一日までを老人週間としようとするものであります。
　このように、今回、海の日及び敬老の日を連休化することは、国民の余暇活動の機会がますます増大し、生活の楽しさ、豊かさをより一層充実させることにつながるとともに、平成十四年度から完全学校週五日制の実施が予定されていることとも相まって、敬老の日にふるさとの祖父母などを訪問する機会も増大するなど、家族のきずなをより一層深めることもできるようになると思われます。
　また、年末年始やお盆の時期に集中する旅行や帰省等が分散されることにより、道路などの混雑の緩和が期待されるとともに、余暇活動などが活発化することにより、大きな経済波及効果も見込まれるところであります。
　以上、申し述べましたところから、この際、本改正を行いますことは、まことに時宜に適した措置であると考える次第であります。
　なお、この法律は、平成十五年一月一日から施行することといたしております。ただし、老人の日及び老人週間についての規定は、平成十四年一月一日から施行することといたしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　国民の祝日に関する法律及び老人福祉法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○横路委員長　お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○横路委員長　起立総員。よって、本案は委員会提出の法律案とすることに決しました。
　なお、本法律案提出の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○横路委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○横路委員長　次に、内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府男女共同参画局長坂東眞理子君、警察庁長官田中節夫君、警察庁刑事局長五十嵐忠行君、警察庁警備局長漆間巌君、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長岩田喜美枝君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長大井篤君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第一局長石野秀世君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○横路委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時三十七分休憩
 ————◇—————
 午後二時五分開議
○村井国務大臣　本日午前十時二十分ごろ、大阪府池田市内の小学校に刃物を持って男が押し入り、児童など二十九名を刺して負傷を負わせ、うち現在までに七名が死亡するという、常識では考えられないまことに痛ましい事件が発生いたしました。
　白昼、小学校において、とうとい生命が多数奪われましたが、被害者や御家族の無念、お悲しみを思いますと、犯人に対する強い憤りを禁じ得ません。改めて、亡くなられた方々の御冥福とけがをされた方々の一日も早い回復をお祈り申し上げたいと存じます。
　犯人は逮捕されておりますが、この種の事件は国民に大きな不安感を与えるものであり、事件の全容解明のために大阪府警察におきまして徹底した捜査を行うものと私も承知をいたしております。私といたしましては、全容解明の上は、この種事件の発生の防止のため、政府、関係者力を合わせ、一体となりまして、あらゆる検討をすることが必要だろうと考えております。
 —————————————
○中沢委員　もう時間が来ておりますが、私の聞くところによりますと、六月十四日に大臣が労働団体の代表の皆さんとまたお会いをするという話を私は聞いています。やはり、回数ももちろん、たくさん会うということと、内容で言えば、平たく言えば陳情会じゃありませんので、これは大事ですよ、陳情会じゃありませんから、やはり公務員制度がどういうふうに変わるかというのは、これは死活問題ですから、もっと言えば、それは国家としても大事な問題ですから、それをまたしっかりわきまえてそれぞれ取り組んでいただきたい、そのことを指摘して、終わります。
 ————◇—————
○横路委員長　次に、内閣提出、参議院送付、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。村井国家公安委員会委員長。
 —————————————
　風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○村井国務大臣　ただいま議題となりました風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び内容の概要を御説明いたします。
　この法律案は、最近における風俗環境の変化にかんがみ、店舗型電話異性紹介営業等を営む者に対する必要な規制を行うとともに、映像送信型性風俗特殊営業を営む者が児童ポルノ映像を送信することを防止するための規定及び特定性風俗物品販売等営業を営む者に対する営業停止命令に関する規定の整備を行うほか、風俗営業の許可の欠格事由の見直しのための規定の整備を行うこと等をその内容としております。
　以下、各項目ごとにその概要を御説明いたします。
　第一は、店舗型電話異性紹介営業及び無店舗型電話異性紹介営業、いわゆるテレホンクラブ営業の規制に関する規定の整備についてであります。
　その一は、これらの営業を営む者について、公安委員会に対する届け出を義務づけるとともに、
　その二は、これらの営業を営む者に対し、利用者が十八歳以上であることの確認措置を義務づけるものであります。
　その三は、これらの営業を営む者に対する公安委員会の行政処分についての規定を整備するものであります。
　なお、現行の性風俗特殊営業という名称を性風俗関連特殊営業に改め、これに店舗型電話異性紹介営業及び無店舗型電話異性紹介営業を加えることとしております。
　第二は、映像送信型性風俗特殊営業を営む者が児童ポルノ映像を送信することを防止するための規定の整備についてであります。
　これは、映像送信型性風俗特殊営業、すなわち、ポルノ映像をインターネット等を用いて客に伝達する営業を営む者が児童ポルノ映像を送信することを防止するため、いわゆるプロバイダーの側に送信防止措置努力義務が生じる場合として、現行の映像送信型性風俗特殊営業を営む者がわいせつな映像を記録したことを知ったときに、児童ポルノ映像を記録したことを知ったときを加えることとするものであります。
　第三は、特定性風俗物品販売等営業を営む者に対する営業停止命令に関する規定の整備についてであります。
　これは、特定性風俗物品販売等営業、すなわち、店舗を設けて性的好奇心をそそる物品を販売等する営業で、この法律の規制対象に該当しないものを営む者等がわいせつ物頒布等の罪を犯した場合に、公安委員会が営業停止処分を命ずることができることとするものであります。
　その他、風俗営業の許可等の欠格事由から精神病者を削除するための規定の整備等所要の規定の整備を行うこととしております。
　なお、この法律の施行日は、風俗営業の許可等の欠格事由から精神病者を削除するための規定の整備については公布の日から起算して一月を経過した日とし、映像送信型性風俗特殊営業を営む者が児童ポルノ映像を送信することを防止するための規定及び特定性風俗物品販売等営業を営む者に対する営業停止命令に関する規定の整備については公布の日から起算して三月を経過した日とし、その他の部分については公布の日から起算して一年を超えない範囲内において政令で定める日としております。
　以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同賜らんことをお願いいたします。
○横路委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十三日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十八分散会
平成十三年六月七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月六日
 辞任 補欠選任
 鹿熊　安正君 野間 赳君
 小山　峰男君 直嶋　正行君
 市田　忠義君 池田　幹幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江本　孟紀君
 理　事
 宮崎　秀樹君
 森田　次夫君
 小宮山洋子君
 簗瀬 進君
 委　員
 上野　公成君
 仲道　俊哉君
 野間 赳君
 直嶋　正行君
 円　より子君
 大森　礼子君
 池田　幹幸君
 大沢　辰美君
 照屋　寛徳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 舘野　忠男君
 参考人
 千葉大学文学部
 教授 鈴木　春男君
 美術家 鈴木　共子君
 財団法人全日本
 聾唖連盟副理事
 長 黒崎　信幸君
 （手話通訳　秋間　尋子君）
 （手話通訳　岡安　澄子君）
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○道路交通法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、鹿熊安正君、小山峰男君及び市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として野間赳君、直嶋正行君及び池田幹幸君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々には、本日は大変御多忙な中、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十五分散会
平成十三年六月六日（水曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 委員長　横路　孝弘君
 理事　逢沢　一郎君　理事　小野　晋也君
 理事　古賀　正浩君　理事　西川　公也君
 理事　島 聡君　理事　中沢　健次君
 理事　河合　正智君　理事　塩田 晋君
 岩崎　忠夫君 亀井　久興君
 川崎　二郎君 北村　誠吾君
 実川　幸夫君 竹本　直一君
 谷川　和穗君 近岡理一郎君
 林　省之介君 菱田　嘉明君
 三ッ林隆志君 渡辺　具能君
 渡辺　博道君 井上　和雄君
 石井　紘基君 石毛えい子君
 上田　清司君 大畠　章宏君
 金子善次郎君 細川　律夫君
 山花　郁夫君 山元 勉君
 太田　昭宏君 冬柴　鐵三君
 松本　善明君 北川れん子君
 …………………………………
 議員 太田　誠一君
 議員 牧野　隆守君
 議員 若松　謙維君
 議員 井上　喜一君
 国務大臣 石原　伸晃君
 国土交通副大臣 佐藤　静雄君
 内閣府大臣政務官 渡辺　博道君
 総務大臣政務官 山名　靖英君
 財務大臣政務官 中野 清君
 国土交通大臣政務官 木村　隆秀君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 塚本　壽雄君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 津田　廣喜君
 政府参考人
 （財務省理財局次長） 牧野　治郎君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長
 ） 今村 努君
 参考人
 （日本道路公団総裁） 藤井　治芳君
 内閣委員会専門員 新倉　紀一君
 —————————————
委員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 小西 哲君 菱田　嘉明君
 阪上　善秀君 林　省之介君
 宮澤　喜一君 北村　誠吾君
 井上　和雄君 金子善次郎君
 細川　律夫君 上田　清司君
 山花　郁夫君 石井　紘基君
 太田　昭宏君 冬柴　鐵三君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　誠吾君 竹本　直一君
 林　省之介君 阪上　善秀君
 菱田　嘉明君 小西 哲君
 石井　紘基君 山花　郁夫君
 上田　清司君 細川　律夫君
 金子善次郎君 井上　和雄君
 冬柴　鐵三君 太田　昭宏君
同日
　辞任 補欠選任
 竹本　直一君 宮澤　喜一君
 —————————————
六月六日
　風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八八号）（参議院送付）
同月一日
　中小自営業の家族従業者等に対する施策を含めた男女共同参画基本計画の策定に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二二五六号）
　同（石井郁子君紹介）（第二二五七号）
　同（小沢和秋君紹介）（第二二五八号）
　同（大幡基夫君紹介）（第二二五九号）
　同（大森猛君紹介）（第二二六〇号）
　同（木島日出夫君紹介）（第二二六一号）
　同（児玉健次君紹介）（第二二六二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二二六三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二二六四号）
　同（志位和夫君紹介）（第二二六五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二二六六号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第二二六七号）
　同（中林よし子君紹介）（第二二六八号）
　同（春名直章君紹介）（第二二六九号）
　同（不破哲三君紹介）（第二二七〇号）
　同（藤木洋子君紹介）（第二二七一号）
　同（松本善明君紹介）（第二二七二号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第二二七三号）
　同（山口富男君紹介）（第二二七四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二二七五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　特殊法人等改革基本法案（太田誠一君外四名提出、第百五十回国会衆法第一六号）

 ————◇—————
○横路委員長　
　第百五十回国会、太田誠一君外四名提出、特殊法人等改革基本法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省行政評価局長塚本壽雄君、財務省主計局次長津田廣喜君、財務省理財局次長牧野治郎君、文部科学省研究開発局長今村努君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○横路委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として日本道路公団総裁藤井治芳君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○横路委員長　午後零時四十五分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十三分休憩
 ————◇—————
 午後零時四十七分開議
○北川委員　何か最後の、上がるというようなことも、理解してくださいねということを言って……いやいや、そういうふうにやはり聞こえますよね。だから、どこに責任があるのか。もともとその定義もあいまい、官なのか民なのか、働いている人自身も余りわからない。けれども、安定した職場として求めた方が多かった。入居者の方たちも、公だから、安定的に、最終的にこの都市で住もうと決めた場合には公団の方が有利だといった場合、なぜこの基本法案まで出して特殊法人や認可法人の統廃合を進めなければいけなくなったかという責任がどこにあるのか。
　その責任がいかにも、先ほどの御答弁だったら何か納税者の方にあるような、だれに責任があるかということの明確さが、各委員からいろいろな追及の形で出ていたのですけれども、皆さん、のらりくらりとかわしていらっしゃった。そこが一番不安なんですね。だれに責任があるのですか、基本法案まで出さなければいけない。
○横路委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
　次回は、来る八日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十二分散会
平成十三年六月五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 宮崎　秀樹君 武見　敬三君
 大森　礼子君 山本 保君
 弘友　和夫君 白浜　一良君
 大沢　辰美君 山下　芳生君
　六月一日
 辞任 補欠選任
 武見　敬三君 宮崎　秀樹君
 山本 保君 大森　礼子君
 池田　幹幸君 市田　忠義君
 山下　芳生君 大沢　辰美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江本　孟紀君
 理　事
 宮崎　秀樹君
 森田　次夫君
 小宮山洋子君
 簗瀬 進君
 委　員
 上野　公成君
 鹿熊　安正君
 中原 爽君
 仲道　俊哉君
 山崎　正昭君
 円　より子君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 大沢　辰美君
 照屋　寛徳君
 椎名　素夫君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 村井 仁君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 阪上　善秀君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 舘野　忠男君
 政府参考人
 警察庁長官 田中　節夫君
 警察庁交通局長 坂東　自朗君
 法務大臣官房審
 議官 河村 博君
 国土交通省道路
 局長 大石　久和君
 国土交通省自動
 車交通局長 高橋　朋敬君
 環境省環境管理
 局長 松本　省藏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○道路交通法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、弘友和夫君及び池田幹幸君が委員を辞任され、その補欠として白浜一良君及び市田忠義君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　道路交通法の一部を改正する法律案及び自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律案の両案の審査のため、本日の委員会に政府参考人として、警察庁長官田中節夫君、同交通局長坂東自朗君、法務大臣官房審議官河村博君、国土交通省道路局長大石久和君、同自動車交通局長高橋朋敬君及び環境省環境管理局長松本省藏君の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江本孟紀君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　道路交通法の一部を改正する法律案の審査のため、来る七日の委員会に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江本孟紀君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江本孟紀君）　午後一時二十分まで休憩いたします。
 午後零時二十分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十一分開会
○大沢辰美君　強く、都道府県任せでなくて、本当に責任ある交通事故防止対策、特に交差点の中での信号問題についても含めまして、分離信号というのがすばらしい効果を上げているということが私たちも調査の中でわかりました。皆さんの、取り締まりじゃなくて指導ですね、各都道府県に対する強化をお願いいたしまして、次の質問に入らせていただきます。
　法案そのものの改正は、今回、危険な運転、そして悪質な運転に対する罰則を強化するものでございますから、特に飲酒運転による痛ましい死亡事故の発生から、罰則引き上げで悪質、危険な運転を少しでも減らしたいという共通の願いを反映したものでありますから、私は当然の改正であると思っております。
　同時に、今回、過労運転の罰則も引き上げられました。代表的なものは居眠り運転ですけれども、事業用貨物自動車の場合、重大な事故に直結する過労運転が今は常態化している。この要因は、私は荷主の責任にメスを入れないと根本的な解決にならないと思うんです。
　全国百三十社余りありますトラック業者が加盟しています日本路線トラック連盟というのがございますね。この連盟が昨年の九月と十一月とことしの二月の三回にわたって、日経産業新聞の一ページを使って、「日本の物流を支えるトラックに、適正な運賃・料金を」という意見
　当時の縄野運輸省自動車交通局長もインタビューに答えておりますけれども、荷主は荷物に保険を掛けており、輸送中の安全には関心が薄いため、運賃だけが競争の焦点になりやすい、荷主が過積載や過労運転などを勧めることもある、低運賃の競争が安全を損なうおそれがある実態は行政としても無視できない、こういうように指摘をされていますね、当時。
　過労運転に対する私は荷主の責任は明確だと思うんです。安全軽視した荷主の実態をどのように把握されているか、まずお尋ねします。
○照屋寛徳君　社会民主党の照屋寛徳でございます。
　私の方からも一、二点質問をやりたいというふうに思っております。
　きょうは、主として道交法の一部を改正する法律案に絞って質問をいたします。運転代行業の業務の適正化に関する法律については、後日の委員会の審議の際に質問をやらせていただきたいというふうに思っております。
　私は、鉄軌道のない沖縄県に住んでおります。沖縄県は、鉄軌道がないということもありまして、まさに車社会そのものであります。その上に、二十七年間というアメリカの軍事支配がありましたから、また本土とは違う戦後の車社会を経験してきた数少ない県であります、社会であります。復帰後も、左ハンドル右側運行というんでしょうか、それが行われておりましたし、右ハンドルによる左側運行に変わってそう長い歴史があるわけじゃありません。
　私は、道交法の改正を考えていく場合に、トータルで私たちが車社会にどう向き合って生きていくかということを、それを基本的に考えていかないと、激増する交通事故、それによる被害の増大に的確に対応することは難しいんではないかなというふうに思っておるわけであります。
　少子高齢化社会が進展をして、そして車社会がいよいよ進んでいくという中にあって、一方では子供だとか高齢者だとか、いわゆる交通弱者に対する総合的な対策、法的な規制を含めて考えなければいけませんし、同時にまた、新しい世紀のキーワードである環境という視点からいたしますと、車社会が地球環境へ与えている負荷についても私たちは真剣に考えていかなければならない、こういう時代ではなかろうかと思うわけです。
　そうすると、道交法改正によって取り締まりの強化だとかあるいは罰則の引き上げ、強化ということもそれも大事な取り組みかもしれませんけれども、同時に、やはり今私が申し上げましたトータルな車社会にどう臨んでいくのか、そういうことを根本的に考える必要があるなというふうに思っておるわけであります。
　そもそも、予期しないスピードで車社会が到来をしているわけでありますから、車と人間のエネルギーの差異ということについても着目をしないと、私は有効な対策というか、取り締まり規制というのは非常に難しいというふうに思っております。そもそも、人間と車のエネルギーで比べれば、かつて馬力を単位に、あいつは馬力があるとかないとかいうふうに言っておった。その馬力どころの話じゃないですからね。人間の何千倍というエネルギーを車というのは持っているわけでありますから、そこら辺も十分加味しておく必要があるのではないかなというふうに思っております。
　もう一つは、率直、私も三十年、在野法曹、弁護士の仕事をやっている中で、いわば交通違反者というか、交通事故に絡む業務上過失致死傷罪によって裁きの身に置かれた人の弁護をする立場にもありました。一方でまた、交通事故の被害者の民事の損害賠償の事件を担当するという経験もあるわけですが、そういう点では加害者も被害者も深刻なんですね、民事なんかでもそうですし。だから、そこら辺は取り締まり、そしてひき逃げ、飲酒運転、無免許運転あるいは共同危険行為に対する罰則の引き上げと同時に、今度はまた交通事故による被害者の対策も十分に尽くしていかなければならない、こういう課題をしょっておるのではないかなというふうに私は思っております。
　そもそも、最近、車そのものというのは、私どもが小さいときに考えておった富の象徴なんだろうかということを車社会にある沖縄では私はつとに思うわけです。我が家の家族三名で車が三台もあるわけです。これは便利で富の象徴かなと思ったら、いや今は違うんじゃないか、鉄軌道もない、総合的な交通体系の整備がない沖縄のような社会では、むしろ車を持っていることが富の象徴ではなくして貧乏の象徴じゃないかみたいに私は実際思っているわけです。
　そんなこんなを考えますと、例えば先ほどから話題になっております暴走族の問題にしても、それは危険な暴走行為が許されていいはずはありません。ないですけれども、若い人たちがなぜああいう暴走行為に走るのか。そして同時に、改造車などに見られるように、一種、若者たちが改造車を乗り回すことがファッションみたいな感覚になってしまっているという、こういう社会現象に対しても、警察としてあるいはまた道路行政の立場から国土交通省として、私は根本的な対策をこれから考えていく必要があるのではないか、こういうふうに思っていることをまず申し上げます。
　最初に、他人名義の運転免許証を不正取得した件数、これは過去何件ぐらいあるのか、またその理由と解明されている事案があればお教えいただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事簗瀬進君着席〕
○政府参考人（坂東自朗君）　今回、第二種免許制度につきましても、別に出しております運転代行業法、その代行車を運転する者に対しては二種免許を義務づけたということでございますけれども、そういった際のパブリックコメントをかけたときに、やはりそれ以外にももっと拡大すべきといったような意見というものが委員御指摘のような形で提出されたことも事実でございますが、第二種免許を義務づけてはどうかということを判断する上におきましては、そういった事業等の事故実態がどういう形にあるかとか、あるいは運行形態がどういった形にあるかといったようなものを総合的に判断して二種免を義務づけるべきかどうかということを決めるべきだと、このように考えておりますので、現在のところ運転代行業の代行車を運転する者以外については第二種免許を義務づける必要がないものというように判断したというところでございます。
 〔理事簗瀬進君退席、委員長着席〕
○委員長（江本孟紀君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時三十分散会
平成十三年五月三十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 久世　公堯君 中原 爽君
 宮崎　秀樹君 武見　敬三君
 鶴岡 洋君 白浜　一良君
 富樫　練三君 市田　忠義君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 武見　敬三君 宮崎　秀樹君
 白浜　一良君 弘友　和夫君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 池田　幹幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江本　孟紀君
 理　事
 宮崎　秀樹君
 森田　次夫君
 小宮山洋子君
 簗瀬 進君
 委　員
 上野　公成君
 鹿熊　安正君
 仲道　俊哉君
 円　より子君
 大森　礼子君
 池田　幹幸君
 大沢　辰美君
 照屋　寛徳君
 椎名　素夫君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 村井 仁君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 舘野　忠男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○道路交通法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、久世公堯君、鶴岡洋君及び富樫練三君が委員を辞任され、補欠として中原爽君、弘友和夫君及び市田忠義君が選任されました。
　また、本日、市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として池田幹幸君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時七分散会
平成十三年五月二十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 中原 爽君 久世　公堯君
 白浜　一良君 鶴岡 洋君
 市田　忠義君 富樫　練三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江本　孟紀君
 理　事
 宮崎　秀樹君
 森田　次夫君
 小宮山洋子君
 簗瀬 進君
 委　員
 上野　公成君
 鹿熊　安正君
 久世　公堯君
 仲道　俊哉君
 山崎　正昭君
 円　より子君
 大森　礼子君
 鶴岡 洋君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 照屋　寛徳君
 椎名　素夫君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 村井 仁君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 舘野　忠男君
 政府参考人
 内閣府男女共同
 参画局長 坂東眞理子君
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する
　法律の一部を改正する法律案（内閣提出）

 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、中原爽君、白浜一良君及び市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として久世公堯君、鶴岡洋君及び富樫練三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江本孟紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に政府参考人として、内閣府男女共同参画局長坂東眞理子君及び警察庁生活安全局長黒澤正和君の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（黒澤正和君）　禁止区域以外の場所でございますけれども、店舗型テレホンクラブ営業を営むことは可能ではございますが、
　それから、先ほど府県の条例につきまして申し上げましたが、府県において必要であると判断した場合には条例によりまして相当程度広い範囲が営業禁止区域として定めることが可能でございまして、テレホンクラブ営業を営むことができる地域につきましても、各都道府県内の判断により、ごく狭い地域に限定されることもあり得ると考えておるところでございます。
○小宮山洋子君　次に、チラシや
○政府参考人（黒澤正和君）　テレホンクラブ営業の
　それから、これは
　また、こういった規制への違反行為に対しましては、まずは公安委員会による指示、営業停止命令等の行政処分により対処をいたしまして、さらにそれらの行政処分への違反が認められる場合には罰則の対象となるわけでございます。
○小宮山洋子君　現在は
○政府参考人（黒澤正和君）　ただいま申し上げましたように、
○小宮山洋子君　こうしたことにつきましても、先ほど御紹介した総務庁の平成八年の調査では、保護者の皆さんがどういうことを望んでいるかということなんですが、八一％の方が子供へのチラシとかティッシュの配布の制限を望んでおられて、そして七九％の保護者の方が張り紙や看板の撤去を、また自宅などへの投げ込みの制限を八二％の保護者の方が求めておいでなんですけれども、今回のチラシ、
○政府参考人（黒澤正和君）　まず、店舗型、無店舗型、これは両方につきまして言えることでございますが、テレホンクラブ営業の
　さらに、無店舗型テレホンクラブ営業につきましては、これは今申し上げたことに加えてという意味でございますが、無店舗型テレホンクラブ営業につきましては、無届けで営業を営んでいる場合、あるいは営業の本拠となる事務所の変更届を出さない、こういった場合などに、
○政府参考人（黒澤正和君）　率直に申し上げまして、少ないなと思っておるところでございます。
　私どもといたしましては、無限の大海のサイバー世界とはいえ、サイバーパトロールでありますとか、あるいはその他いろいろあろうかとは思いますけれども、やはり実態をしっかり把握する、そして十八歳未満の者を客としないための措置の遵守状況の把握に努める、この実態把握というものをしっかりやっていかなければならない、かように考えておるところでございます。
　なかなかサイバー世界を
○大森礼子君　それから、店舗型テレクラの場合、十八歳以上であることの確認を怠った場合は、三十一条の十四で公安委員会は必要な指示をすることができると。まずこの指示の具体的内容について教えていただいて、それから、指示に違反した場合には、三十一条の十五で八月を超えない範囲の営業停止、これに違反したら、今度は四十九条で一年以下の懲役もしくは百万円以下の罰金あるいはこれの併科と、こういうふうになっているわけなんです。
 〔委員長退席、理事簗瀬進君着席〕
　この規定を厳格に適用することによりまして店舗型テレクラについては十八歳以上の確認義務、これを担保させることになると思うのですけれども、先ほどのインターネット利用のアダルト画像送信業者と同じに比較するわけにはいかないかもしれません、こちらは店舗型ですので。これについてはどういう姿勢で臨んでいかれるのか、実効性が担保できるのか、お尋ねしたいと思います。