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○山田国務大臣　農林水産委員会における農林水産大臣の所信をこれから述べさせていただきます。
　農林水産委員会の開催に当たりまして、委員長にお許しをいただき、所管大臣として所信の一端を申し述べます。
　初めに、宮崎県の口蹄疫の発生農家及び関係農家の方々には心からお見舞い申し上げます。また、昼夜を問わず防疫対応に従事された方々に心から感謝申し上げます。
　今回の口蹄疫の防疫対応については、四月二十日の発生以降、自衛隊、警察などの御協力をいただきながら、政府と宮崎県が一丸となって、一般道を含む消毒や家畜の処分、埋却等の防疫措置を実施してまいりました。その結果、七月二十七日午前零時をもって、すべての移動制限、搬出制限が解除されました。
　しかしながら、大量の家畜排せつ物に含まれるウイルスについては、ブルーシート等による封じ込めを行ったものの、完全に死滅するには一定の時間を要します。引き続き、現地に職員を駐在させ、家畜排せつ物の適切な処理や消毒等を徹底することとしております。
　今後、口蹄疫の蔓延防止のために殺処分に応じていただいた方々の犠牲を無駄にせず、また、炎天下や雨の中で黙々と埋却等の作業に御協力いただいた方々の労苦に報いるべく、第三者検証委員会を設置し、今回の対応を徹底検証するとともに、今後は、二度と今回のような大量殺処分といった事態を招かないよう、国と地方が一体となって取り組んでまいります。
　また、宮崎県の畜産の復興、地域の再建については、農林水産省に経営再開を支援する特別チームを設置し、一日も早い農家の経営再開が行われるよう努めてまいります。
　昨年の歴史的な政権交代により、農林水産分野でも大きな改革が始まりました。私の役割は、この流れを確定的なものとし、我が国の第一次産業を元気にすることであります。そして、国家の基本的責務である食料の安定供給の確保に向け、十年後の食料自給率五〇％を達成する道筋をつけることであります。農林水産業、農山漁村が再生し活力を取り戻すよう、さらに国民全体でこれらを支える社会が創造されるよう力を尽くしてまいります。
　以下、主要な農林水産政策について申し述べます。
　まず一点目は、戸別所得補償制度の本格実施です。
　農林水産業は、食料の安定供給や多面的機能の発揮など国民生活に重要な役割を果たしております。こうした役割を維持するため、戸別所得補償制度により、意欲ある農林漁業者が将来にわたって農林水産業に取り組むことができる環境を整備する必要があります。
　本年度スタートした戸別所得補償モデル対策には、幅広い支持をいただき、百三十万を超える販売農家、集落営農に参加をいただきました。今後、さらにその実施状況を検証しつつ、段階的に畑作物その他の品目及び農業以外の分野にも拡大し、本格的に実施してまいります。
　二点目は、品質、安全、安心といった消費者ニーズにかなった生産体制への転換です。
　近年の食品に関する不祥事等の発生もあって、食の安全、安心が大きく損なわれています。
　このため、後始末より未然防止の考え方を基本に、国産農林水産物や食品の安全性向上のための科学的知見に基づく施策の推進に加え、トレーサビリティー、ＨＡＣＣＰ、ＧＡＰの定着を図ってまいります。
　三点目は、六次産業化による活力ある農山漁村の再生です。
　農林水産業を成長産業化し、地域を再生するためには、農林水産業、農山漁村の秘める力を最大限に発揮することが重要です。
　このため、農林漁業者がみずから加工、販売へ進出することや、バイオマス資源などの地域資源を発掘し新産業を創出する農山漁村の六次産業化を推進し、雇用と所得を生み出してまいります。
　その際、食文化を軸とする観光、文化政策や、医療、介護、福祉政策との新しい連携についても、各省庁との協力はもとより産学官一体となって取り組み、将来への展望を切り開いてまいります。
　四点目は、森林・林業政策の転換です。
　現在、森林・林業には、低炭素社会での新たな役割も期待されており、一方、材価の低迷などにより、森林所有者の林業への関心が低下し、貴重な資源の活用に支障を来すことが危惧されております。
　このため、昨年十二月に策定した森林・林業再生プランに沿って、路網の整備、森林施業の集約化、人材の育成などを実施するとともに、建築材からエネルギー源に至るまでさまざまな形での木材利用を推進し、十年後の木材自給率五〇％以上を目指してまいります。
　五点目は、水産政策の転換です。
　我が国水産業については、非常に高い潜在能力を持ちながら、資源状況の低迷等により厳しい状況にあります。
　このため、藻場、干潟の保全等により水産資源の回復を図りつつ、漁業所得補償制度を導入し、適切な資源管理と漁業経営の安定を軸とした政策体系に大きく転換してまいります。また、国際的な管理下にある水産資源について、科学的知見に基づき持続的な利用が確保されるよう努めてまいります。
　六点目は、国際交渉への対応です。
　ＷＴＯなど、ＥＰＡ、ＦＴＡ交渉につきましては、我が国が食料輸入国であることを踏まえた対応が必要です。このため、安全な食品の安定供給、食料自給率の向上、国内農業、農村の振興等を損なうことは行わないことを基本として対応してまいります。
　以上、農林水産政策に関する基本的な考え方を申し上げました。
　現在、平成二十三年度予算概算要求に向けた検討を精力的に行っておりますが、厳しい財政状況も踏まえ、農林水産業、農山漁村の活性化に真に役立つ政策に少しでも多くの予算を振り分けるべく、前例にとらわれず予算の無駄を徹底的に排除し、真に必要な諸施策を集中的、重点的に実施してまいる所存です。
　委員長を初め委員の各位におかれましては、今後とも一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう、お願い申し上げます。
 ————◇—————
○筒井委員長　次に、農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官針原寿朗君及び総合食料局長高橋博君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山田国務大臣　農林水産省の調査によりますと、ことし六月末の在庫は二百十八万トンと、昨年に比べて六万トン多い。昨年の六月の在庫は、その前のおととしに比べて五十万トン多かった。そういったところから、この前そういう……上がっていることは上がっているんです。大変な量の在庫があるとは今のところ思えないんじゃないかなということから、そういう発言をいたしました。
○筒井委員長　大串政務官、足りなくなった場合のことは考えていないという今御趣旨。
○筒井委員長　次回は、来る六日金曜日正午理事会、午後零時十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時二十一分散会
平成二十二年七月二十八日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　梶原　康弘君　理事　小平　忠正君
 理事　森本　和義君　理事　森本　哲生君
 理事　北村　誠吾君　理事　宮腰　光寛君
 理事　石田　祝稔君
 石田　三示君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 小原 舞君
 金子　健一君 城井 崇君
 京野　公子君 後藤　英友君
 佐々木隆博君 篠原 孝君
 高橋　英行君 玉木　朝子君
 玉木雄一郎君 道休誠一郎君
 中野渡詔子君 仲野　博子君
 野田　国義君 福島　伸享君
 松木けんこう君 柳田　和己君
 山岡　達丸君 和嶋　未希君
 伊東　良孝君 江藤 拓君
 金田　勝年君 北村　茂男君
 坂本　哲志君 橘　慶一郎君
 徳田 毅君 長島　忠美君
 保利　耕輔君 山本 拓君
 東 順治君 吉泉　秀男君
 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 山田　正彦君
 内閣官房副長官 古川　元久君
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 総務副大臣 渡辺 周君
 財務副大臣 池田　元久君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 総務大臣政務官 小川　淳也君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 国土交通大臣政務官 長安 豊君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 農林水産委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
七月二十八日
　辞任 補欠選任
 松木けんこう君 小原 舞君
 小里　泰弘君 徳田 毅君
 谷川　弥一君 北村　茂男君
 長島　忠美君 坂本　哲志君
 西 博義君 東 順治君
同日
　辞任 補欠選任
 小原 舞君 城井 崇君
 北村　茂男君 橘　慶一郎君
 坂本　哲志君 長島　忠美君
 徳田 毅君 小里　泰弘君
 東 順治君 西 博義君
同日
　辞任 補欠選任
 城井 崇君 松木けんこう君
 橘　慶一郎君 谷川　弥一君
 —————————————
六月十六日
　一、農林漁業者等による農林漁業の六次産業化の促進に関する法律案（内閣提出第五〇号）
　二、国産の農林水産物の消費を拡大する地産地消等の促進に関する法律案（山本拓君外四名提出、衆法第二一号）
　三、農業等の有する多面的機能の発揮を図るための交付金の交付に関する法律案（加藤紘一君外四名提出、衆法第三五号）
　四、農林水産関係の基本施策に関する件
　五、食料の安定供給に関する件
　六、農林水産業の発展に関する件
　七、農林漁業者の福祉に関する件
　八、農山漁村の振興に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農林水産関係の基本施策に関する件（口蹄疫問題等）
 ————◇—————
○筒井委員長　
　この際、篠原農林水産副大臣から発言を求められておりますので、これを許します。農林水産副大臣篠原孝君。
○篠原副大臣　農林水産副大臣を拝命いたしました篠原孝でございます。
　山田大臣を補佐いたしまして、郡司副大臣、それから佐々木政務官、舟山政務官とともに、農林水産業政策全般にわたりまして一生懸命頑張らせていただきますので、よろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○山田国務大臣　宮崎県で発生した口蹄疫に関して御報告いたします。
　初めに、口蹄疫の発生農家及びワクチン接種農家の方々におかれましては、心からお見舞い申し上げますとともに、口蹄疫の清浄化のための防疫措置への御協力に改めて感謝申し上げます。また、口蹄疫の発生現場及び消毒ポイントなどで昼夜を問わず防疫対応に当たってこられた方々に対し、心から感謝申し上げます。
　宮崎県においては、四月二十日以降、二百九十二例目の口蹄疫の発生を確認しました。農林水産省は、第一回目の発生確認後、口蹄疫防疫対策本部を立ち上げ、宮崎県と一丸となって、一般道を含む消毒や家畜の殺処分等の防疫措置、埋却地の確保、発生農家及びワクチン接種農家の経営維持、再開のための対策を実施してまいりました。
　五月十七日には、内閣総理大臣を本部長とし、内閣官房長官及び農林水産大臣を副本部長とする口蹄疫対策本部を設置し、拡大しつつある口蹄疫についての対策をさらに強化して、政府として総力を挙げて取り組んでまいりました。
　同時に、各府省の責任者から成る現地対策本部を設置し、当時農林水産副大臣でありました私が本部長として、その後、篠原農林水産副大臣が本部長として常駐し、地元の要望を受けとめるとともに、迅速かつ的確な国との連絡調整に努めてまいりました。
　まず、防疫措置の実施状況について御説明申し上げます。
　今回の口蹄疫発生への対応については、四月二十日の発生以来、防疫措置を迅速かつ的確に実施するため、宮崎県に対し必要な人的支援を行ってまいりました。具体的には、自衛隊、警察に防疫作業に従事していただいたほか、全国の都道府県、家畜改良センター、生産者団体等から防疫措置に必要な獣医師等を派遣していただき、関係者が一体となって対応してまいりました。
　しかし、今回発生した口蹄疫は、感染力、伝播力が強いウイルスであったことに加え、畜産密集地帯での発生であったこと、埋却地の確保がおくれたことなどにより処分が間に合わなかったことから、専門家から成る牛豚等疾病小委員会の意見を踏まえ、我が国で初めて緊急的ワクチン接種を実施いたしました。ワクチン接種家畜の殺処分については、本委員会で御提案、可決いただきました口蹄疫対策特別措置法に基づき実施し、対象農家には同法に基づき補償を行うこととなります。
　この結果、七月五日までに、発生農場の家畜二十一万千六百八頭とワクチン接種農家の家畜七万六千七百五十六頭のすべてについて、殺処分、埋却、消毒までの防疫措置を完了し、昨日、二十七日の午前零時をもって、すべての移動制限、搬出制限を解除することができました。
　他方、大量の家畜排せつ物に含まれるウイルスについては、ブルーシート等により封じ込めを行ったものの、完全に死滅するまでには一定の時間を要することから、口蹄疫の清浄化及び家畜の再導入のためにはウイルスを十分不活化させる必要があります。このため、引き続き、現地に職員を駐在させ、家畜排せつ物等の適切な処理や消毒等を徹底することとしております。
　感染経路の究明については、専門家から成る疫学調査チームによる調査を進めるほか、調査結果を防疫対策に直ちに反映させる観点から、国及び宮崎県の担当者に農場での衛生管理に詳しい臨床獣医師を加えて現地調査チームを組織し、現地に常駐させ、現地調査の体制を強化しております。引き続き、感染経路の早期究明に努めてまいります。
　今後、口蹄疫の蔓延防止のために殺処分に応じていただいた方々の犠牲を無駄にせず、また、炎天下や雨の中で黙々と埋却等の作業に御協力いただいた方々の労苦に報いるべく、第三者検証委員会を設置し、今回の対応を徹底検証するとともに、今後、二度と今回のような大量の殺処分といった事態を招かないよう、国と地方が一体となって取り組んでまいります。
　また、我が国の清浄性を証明するためのサーベイランスを実施し、国際的に我が国が清浄国として認められるよう努めてまいります。
　なお、食品産業事業者に対し、食肉や牛乳の安全性に問題があるかのような告知や、安全性を理由とした販売停止などが行われることのないよう、適切な対応を求めてきました。
　各地方農政局、地方農政事務所等の約千七百名の食品表示Ｇメンの職員が、七月二十六日時点で、三万六千百八十二店舗の小売店を巡回し、宮崎県産の牛肉は使用していませんなどと、消費者の誤解を招く不適切な表示が確認された十五店舗について、表示の撤去、是正などの指導を行っています。
　次に、発生農家等の経営再開や周辺農家の経営維持のための対策について御説明いたします。
　まず、発生農場及びワクチン接種農場の経営を維持するため、殺処分した疑似患畜及びワクチン接種家畜に対して、家畜伝染病予防法及び口蹄疫対策特別措置法に基づき、手当金及び補てん金を交付することとし、それぞれ概算払いを実施しています。手当金については、既に対象農家の約八割に交付済みであり、今後、時価評価による精算払いを行うことといたしております。また、両者とも地元負担のないように対応しています。
　これに加えて、発生三日後の四月二十三日に関連対策を発表し、その後も、発生事例の増加及び発生地域の拡大等の状況や現場の御意見等を踏まえ、適宜適切に対策の拡充、見直しを行ってまいりました。
　具体的には、当面の資金対策として、家畜疾病経営維持資金の貸付対象者を移動制限区域内から搬出制限区域内の農家に拡大したほか、家畜市場の開催中止の影響を受けた九州、沖縄各県の子牛、子豚出荷農家もその対象とし、さらに、融資枠を二十億円から三百億円に拡大することにいたしております。
　また、移動制限や家畜市場の閉鎖などを踏まえ、出荷が遅延した肥育牛、肥育豚及び子牛に対する助成措置を講じるとともに、肉用牛肥育経営安定特別対策事業、いわゆる新マル緊や養豚経営安定対策の生産者拠出金の免除等の対策、措置も講じております。
　農林水産省としましては、これらの対策をきめ細かに実施し、一日も早く、口蹄疫の清浄国への復帰と農家の経営再開、地域の再建が図られるよう努めてまいります。
　次に、このたびの梅雨前線による大雨の農林水産関係の被害状況について御報告申し上げます。
　また、この災害により被災された方々に、心よりお見舞い申し上げます。
　六月中旬から、西日本を中心に、各地で記録的な大雨となりました。二十六日までの調査結果では、農地・農業用施設、林地・林道を中心に、三百七十六億円の被害となっております。
　被害の詳細につきましては、お配りした資料のとおりとなっております。
　私も、一昨日、広島県庄原市の被災地を訪問し、被災の実態把握等を行ってきたところです。
　農林水産省としましては、関係各府県と連携を図り、農地・農業用施設、林地・林道等の被災に対する災害復旧事業の実施に万全を期してまいりたいと考えております。
　委員各位におかれましては、引き続き一層の御理解と御支援をお願いいたします。
○筒井委員長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○江藤委員　三十日の話は、三十日以内に出荷できればそれでいいでしょう。三カ月たったんですよ、百日。だから、この三十日は見るのは当たり前です。考え直してください。
　えさ代の話は御答弁がありませんでしたね。考えてください。
　共済の話はよくわかっていらっしゃらない。無事戻しという話はもうよく知っていますよ。だけれども、いわゆる疑似患畜で殺処分された人は五分の四が出て、五分の一相当は県から見舞金が出て、さらに共済金の支払いが受けられる。だけれども、ワクチン接種農家は、国から五分の五出るから、共済金の今まで払った分、一頭当たり二千円とか三千円ですよ、それしかもらえない。蔓延防止に協力をして泣く泣くワクチン接種を受け入れたのにもらいが少ないというのはおかしいじゃありませんか。これは国の思いやりですよ。思いやりとして、御協力いただいてありがとうございますといって相当額を払ったって大した金額じゃないじゃないですか。万全な対策と言うんだったらそれをやってくださいよ。
　それから、税金のことですけれども、私は、法人は七月、八月と言いましたよ。早くやってください、早く。早くやってもらわないと本当にみんな困っているんですから。金ないんですから。借金して税金を払えという話になりますよ。
　あと五分しかありませんね。それでは何をやりましょうか。二十五ページ中十四ページしかできておりません。次をやりたいので、済みません。友党の御意見ですけれども、次へ行かせていただきたい。
　次に、競りが本格的にまた再開された後の心配を申し上げます。
　購買者の方々に対してはいろいろとお金を提示されていますね。九州管内は一頭当たり千円だ、九州管外は二千五百円だと。こんなのは全く話になりません、全く話になりませんよ。
　なぜかというと、もう牛は、例えば児湯は、八月の競りは、先ほど言いましたように九月の中旬なんですよ。五百キロですよ、もう若牛ですよ、子牛じゃありませんよ。普通、牛の購買者というのは、トラックを引いてきて、二十六頭ぐらい載せるんですね。でっかい牛ですから、十八頭とか十九頭しか載りませんよ。ということになれば購買者はどうするかというと、トラックの台数をふやすか、もしくは買う頭数を減らすしかない。これは大変ですよ。
　口蹄疫が発生してすぐの委員会で、私は赤松大臣に申し上げました、いわゆる十年前にやった市場に対する支援百万円、これをやる必要がありますよと。そして、あのときは一笑に付されましたね、そんなものは国民の理解を得られないと。でも、百万じゃとても足りない話になっていますよ。実際に予備費だけで四百十一億円プラス八十数億円じゃありませんか。とんでもないお金がもうかかっているわけであります。このことについても十分に御検討をいただきたいと思います。このことはもう御答弁は求めません。
　次に、マル緊、これが非常に問題になっています。
　二十キロ圏内は免除ですね。積立金も免除です。ところが、二十キロ圏の外になると、これは免除になっておりません。これは不公平ですよ。
　それに、疑似患畜やワクチン接種で殺処分された牛、これは四—六月期に出るであろうマル緊が出ないんですよね、出ないんです。お金をもらえないんですよ。ワクチン接種を受けないで生き延びていれば、これはもらえたお金ですよ。国に協力したためにもらえるはずのお金がもらえない、これはおかしいじゃありませんか。
　実施要綱を読みました。確かに、その中には「契約肥育牛を販売した場合」というふうに明記をされております、「販売した場合」と。販売していませんよ。殺処分したということは、ある意味、国に買い取ってもらったのと同義だというふうに理解していいんだろうと私は思います。ですから、殺処分された牛に対しても、みんな財政的に苦しんでいるんですから、四—六月期のマル緊をきちっと支払っていただきたい。これは養豚経営対策の拠出金についても同様の対応を求めたいと思いますが、御答弁を求めます。
○古川内閣官房副長官　御意見として受けとめたいと思います。
○筒井委員長　そうすると、もう一回確認しますが、基金を設置するかどうかを含めて検討する、設置しない場合もあるという、今の答弁の趣旨はそうですか。その点だけちょっと答えてください。今、ちょっとその答弁。
　では、今、ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○筒井委員長　では、今の……はい、ちょっと待ってください。
　今の趣旨、答弁は、設置をするかどうかも含めて検討すると。つまり、設置しないこともあり得るという答弁というふうに解釈せざるを得ません。だけれども、その答弁を前提にして審議を進めてください、今ので。いや、もう審議を進めますので。
　では、ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○筒井委員長　法律上の前提として基金を設置するかどうかを含めて検討するとこちらは言っておられるし……それはこちらの方の。
　いずれにしても、これは再開されているので、設置を含めて検討するという答弁を前提に質疑を続けてください。それが不当である、違法であるという主張はもちろん構いませんというか、理解できますが。
○筒井委員長　法律解釈について全然正反対の考え方があるのはしばしばあることで……いや、これはとめる必要はないと思います。法律解釈について全然意見が違うという、正反対の立場というのはあるので。だけれども、一応解釈としてそういうふうな主張ですから、こちらの方は。答弁自体が不明確だったらそれは明確にさせてもらいますが、明確にしていますので。それを前提にした、違法である、不当である、そういう質疑をしていただくことになると思います。いやいや、もう続けてください。速記はもう再開します。
　質疑続行いたします。そして、この問題、議員立法なものですから、この法律に対する解釈も含めて、理事会で協議をして決めたいというふうに思っております。
　東先生、質疑を続行してください。答弁があいまいな場合とは違いますので。いや、答えているんですよ、それが。こちらにいい方向じゃなくて、答えているんです。
○筒井委員長　そうしたら、東君の方から、結果としては、この後質問を続行しないという態度が出されましたので、では、ここで東君の質疑は終了とせざるを得ません。
　では、その次の質問者の方に引き継ぎたいと思います。それでよろしいですか。
　東さん、さっき終了宣言されましたが、配慮して今待っておりますが、終了宣言は撤回されますか。（東（順）委員「しません。もう、ここに座っていますよ、終わるまで」と呼ぶ）座っている。終了はしない。さっきの終了宣言は撤回ですね。
　東君。
○山田国務大臣　内閣の中における口蹄疫対策本部、その中においては、宮崎県の現在のいろいろな、中小企業の、観光その他も含めて、大変な状況にあるということについては、十分話し合いさせて私からも報告させていただいておりまして、そういう対策、この法案にあるように、必要な費用について、基金も含めていろいろなことが必要であるということは申し上げておるところです。
　そういう中で、今、内閣として、先ほど午前中からいろいろ話しておりますが、いろいろな対策を今講じております。いわゆる経営再開に向けての支援、あるいは家畜のリース事業、あるいは雇用調整金の本来なら出せないところを出せるようにするとか、きめ細かい、この法案にあるような費用、そういった対策を講じている。
　この法文の解釈においても、法文を読み上げてみましても、それらのきめ細かい措置に必要な費用に充てるための基金の設置その他の必要な措置を講ずるものとしている、そう条文上はなっておりますので、恐らく内閣の解釈としては、対策本部の解釈としては、必要な費用に、今いろいろな予備費から、きょうも八十八億出しましたが、十分充てている。そういう意味では、基金その他、いわゆるそれを十分法律的には満たしているんだという解釈のもとに、先ほど古川官房副長官がお答えしたのではないか、大臣としてはそう考えているところです。
　農水の分野としましては、できるだけ、本当にきめ細かい対策を、必要な費用を、どんな形であれ、基金という形であれどういう形であれ、出してもらえればありがたいと思っているところです。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕
○吉泉委員　ぜひ、内閣の段階についても、その辺の流れ、そういったところをきちっと踏まえながらお願いをしたいというふうに思います。
　また戻るというふうな部分は言いません。
　ただ、私ども社民党としても、対策本部を持ちながら、私自身も今週の日曜日、月曜日、現地に行ってまいりました。そして、知事、川南町の町長、それから二例目から九例目までの、出た農家の現状、さらには埋却地、この部分をつぶさに現地を調査させていただきました。
　川南町の段階においては、まさに畜産の町、その町が、牛、豚、鳴き声一言もなし、そして地下に重なって埋められている。埋却地に行ったときに、私ども調査団は自然にこうべを垂れ、手を合わせてきたところでもございます。
　宮崎県の県議団、それぞれ有識者、経済界、弁護士等々含めて、今のこの二カ月間、さらには三カ月間、県生活衛生組合の連合会、このことで意見を交換しながら、宮崎市内で発生をしてから、ホテル、旅館、約一万五千人の宿泊のキャンセル、さらには美容、理容業、飲食業、軒並み三〇％以上のダウン、こういう現状を県議団として率直に受けとめながら、どう再興していくのか、こういう意味で、県議団として、基金の具体的な案、これを練り上げて、知事の方に要望もしてきた、こういう現状でもございます。
　そういう中において、地方の新聞にも出ています。社説に出ています。復興をしていくために、畜産農家だけでなく全体に、この宮崎県をどうしていくのか、こういう意味の中で、やはり原資が必要だ。これは全体的に私は一枚岩になれるんだろうというふうに思っています。
　そんな面では、私ども、これから委員会の中で理事会なりそういった形で詰めさせていただくという委員長判断でございますから、それにゆだねます。しかし、ぜひ前向きに、今の宮崎県が置かれている現状、このことをきちっと踏まえながら頑張っていただきたいというふうに思っています。
　自分自身、日曜日、タクシーに乗りました。そうしたらドライバーさんが何と言ったのか。二十七日、移動解禁になる、高校野球の準決勝、この準決勝が二十七日、そこから応援に行かれるんだと。今まで高校の球児が全然観客のいない、そういう中でプレーをしてきた、こういった部分も含めて、そういう二十七日の楽しみというものについて私どもに話をしてくれました。
　そんな面の中では、本当に山田大臣を初め多くの関係者の皆様が、一県だけで封じ込めできた。まだまだ油断は許さない、こういう状況でございますけれども、本当に多くの皆さん、一生懸命頑張っていただいた。こういうことに対しては、本当に心から敬意を表させていただくものでもございます。
　しかし、今の現状の中において、やはり感染ルートを含めて、徹底調査、このことをお願いしたい、これが二例目、三例目、そういう農家の方から出た意見でございます。
　そういう中で、質問をさせていただきたい、こう思っております。
　疫学チームの二十三日に出された内容、そのことについて、畜産農家の、あの現場にいる、近くにいる農家の人たちから見れば、相当不満だ、何でこういうふうな報告が出るのかと。いわゆる感染元はどこなのか、なぜ宮崎県に、それも川南町に来るのか、そのウイルスが、何で宮崎なのか、そして何で川南なのか、こういうふうな非常に戸惑いも含めた、この疫学チームの結果に対して非常に戸惑いを見せながらも、非常に信用もできない、こういう言い方でもございました。そんな面の中で、知事からも、感染ルートを含め徹底した調査、この部分を分析も含めてやってほしい、こういうものも要望されたわけでもございます。
　そんな面で、これからの進め方、いわゆる第四回の疫学調査チームのこの段階であとは終わりなのか、それとももっともっと、今言ったように一つのウイルスの、日本に、宮崎県に来た、川南に来た、その感染ルートというものをどういうふうに解明していくのか、納得していくのか。このことを県民さらには畜産農家が聞きたい、ぜひお願いしたい、こういう声でもございますので、その辺の今後の進め方についてお聞きをしたい。
 〔梶原委員長代理退席、委員長着席〕
○筒井委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二十二分散会
平成二十二年六月十六日（水曜日）
 午後四時二分開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　北村　誠吾君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石田　三示君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 京野　公子君
 後藤　英友君 佐々木隆博君
 高橋　英行君 玉木　朝子君
 玉木雄一郎君 道休誠一郎君
 中野渡詔子君 仲野　博子君
 野田　国義君 柳田　和己君
 山岡　達丸君 吉泉　秀男君
 …………………………………
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
六月十五日
　農業等の有する多面的機能の発揮を図るための交付金の交付に関する法律案（加藤紘一君外四名提出、衆法第三五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○筒井委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は十二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、ＭＡ米の輸入停止と日米ＦＴＡ交渉の中止を求めることに関する陳情書外十一件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、新たな食料・農業・農村基本計画の策定に関する意見書外七百四件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○筒井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、農林漁業者等による農林漁業の六次産業化の促進に関する法律案
　山本拓君外四名提出、国産の農林水産物の消費を拡大する地産地消等の促進に関する法律案
　及び
　加藤紘一君外四名提出、農業等の有する多面的機能の発揮を図るための交付金の交付に関する法律案
並びに
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○筒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五分散会
平成二十二年六月十四日（月曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　北村　誠吾君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石田　三示君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 金子　健一君
 川村秀三郎君 京野　公子君
 後藤　英友君 佐々木隆博君
 高橋　英行君 橘 秀徳君
 玉木　朝子君 玉木雄一郎君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 仲野　博子君 野田　国義君
 福島　伸享君 皆吉　稲生君
 柳田　和己君 山岡　達丸君
 山崎 誠君 和嶋　未希君
 伊東　良孝君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 金田　勝年君
 橘　慶一郎君 谷川　弥一君
 長島　忠美君 古川　禎久君
 保利　耕輔君 森山 裕君
 山本 拓君 東 順治君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 農林水産大臣 山田　正彦君
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
六月八日
　辞任 補欠選任
 山田　正彦君 赤松　広隆君
同月九日
　辞任 補欠選任
 赤松　広隆君 篠原 孝君
 津川　祥吾君 石田　三示君
同月十四日
　辞任 補欠選任
 河上みつえ君 松木けんこう君
 篠原 孝君 皆吉　稲生君
 玉木雄一郎君 山崎 誠君
 仲野　博子君 橘 秀徳君
 和嶋　未希君 川村秀三郎君
 金田　勝年君 橘　慶一郎君
 長島　忠美君 古川　禎久君
 保利　耕輔君 森山 裕君
 西 博義君 東 順治君
同日
　辞任 補欠選任
 川村秀三郎君 和嶋　未希君
 橘 秀徳君 仲野　博子君
 皆吉　稲生君 篠原 孝君
 山崎 誠君 玉木雄一郎君
 橘　慶一郎君 金田　勝年君
 古川　禎久君 長島　忠美君
 森山 裕君 保利　耕輔君
 東 順治君 西 博義君
 —————————————
六月十日
　食の安全・安心と食料自給率向上政策を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二〇一一号）
　同（笠井亮君紹介）（第二〇一二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二〇一三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二〇一四号）
　同（志位和夫君紹介）（第二〇一五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二〇一六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二〇一七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二〇一八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二〇一九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農林水産関係の基本施策に関する件（口蹄疫の発生状況及びその対応について）
 ————◇—————
○筒井委員長　
　この際、農林水産大臣から発言を求められておりますので、これを許します。農林水産大臣山田正彦君。
○山田国務大臣　農林水産大臣を拝命いたしました山田正彦です。
　こうしてごあいさつしている現在も、口蹄疫の問題は解決の兆しを見せていません。私は、現地の対策本部に三週間常駐して現場の声を聞きながら陣頭指揮に当たり、この問題について真剣に取り組んでまいりました。この体験を十分に踏まえて、関係府省と協力し、宮崎県、関係市町村と一体となって、消毒の徹底等迅速な初動対応を行い、感染拡大の阻止に万全を期してまいります。また、疑似患畜等の処分、埋却も急ぎ、一日も早く清浄化を図るとともに、被害を受けた農家の生活再建と地域再生のために全力を挙げて取り組んでまいります。
　私は、農林水産業、農山漁村の秘める力が最大限に発揮され、国民が将来に向けて明るい展望を描くことのできるようにすることが重要だと考えています。このため、戸別所得補償制度の導入、消費者が求める品質と安全、安心といったニーズに沿った生産体制への転換、六次産業化による活力ある農山漁村の再生を基本に、農林水産行政を大転換させ、食と地域の早急な再生を図ってまいる所存です。
　委員長を初め委員の皆様の御支援のほどをどうかよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○森山（裕）委員　自民党の森山裕です。
　会期末の極めて厳しい日程の中で、委員長初め理事の皆さんの御努力によって農林水産委員会を開催していただきましたことに、まず敬意を表したいと思います。
　大臣、大変難しい時期にいろいろな思いを持って御就任をされたのではないかというふうに思いますし、健康に十分御留意をいただいて頑張っていただきたいな、そう思います。
　まず大臣に伺いたいと思いますのは、疑似患畜ないし患畜で、きょう現在殺処分が滞っている頭数がどれぐらいあるのか、それと、ワクチンを打って殺処分をしなければならない頭数がどれぐらいあるのか、そのことを聞かせていただきたいと思います。
 〔委員長退席、石津委員長代理着席〕
○森山（裕）委員　政務官、用地はすべて、ワクチン接種分を含めて埋却する用地は確保できたと理解していいですか。
 〔石津委員長代理退席、委員長着席〕
○東（順）委員　もう一つだけ、今度は現実的な話を具体的に伺います。
　仮払いの状況。要するに、申請手続、そういうものがなければ仮払いはできませんというところからこの特措法をつくって、仮払いは煩瑣な手続がなくてもできますよという法律にいたしました。請求を待たずに。ところが、今、この仮払いの支払い状況というのは、六月十一日現在、二百八十五例中、支払い済みが三十九例。非常に遅い。何でこんなことになっているんですか、大臣。
○筒井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十九分散会
平成二十二年五月二十八日（金曜日）
 午前九時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 轟木　利治君 主濱 了君
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 松浦　大悟君 金子　洋一君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 大久保潔重君 内藤　正光君
 金子　洋一君 松浦　大悟君
 山田　俊男君 関口　昌一君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 内藤　正光君 大久保潔重君
 関口　昌一君 山田　俊男君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 大久保潔重君 蓮 舫君
 松浦　大悟君 下田　敦子君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 下田　敦子君 松浦　大悟君
 蓮 舫君 大久保潔重君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　敏夫君
 理　事
 一川　保夫君
 岩本 司君
 佐藤　昭郎君
 山田　俊男君
 委　員
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 亀井亜紀子君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 松浦　大悟君
 岩永　浩美君
 加治屋義人君
 松下　新平君
 渡辺　孝男君
 鰐淵　洋子君
 紙 智子君
 衆議院議員
 農林水産委員長 筒井　信隆君
 国務大臣
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○口蹄疫対策特別措置法案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十八日、轟木利治君が委員を辞任され、その補欠として主濱了君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川敏夫君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　口蹄疫対策特別措置法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（小川敏夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前九時八分散会
平成二十二年五月二十六日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　北村　誠吾君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石田　三示君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 緒方林太郎君
 金子　健一君 京野　公子君
 後藤　英友君 佐々木隆博君
 高橋　英行君 玉木　朝子君
 玉木雄一郎君 津川　祥吾君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 仲野　博子君 野田　国義君
 福島　伸享君 柳田　和己君
 山岡　達丸君 山田　正彦君
 和嶋　未希君 赤澤　亮正君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 金田　勝年君 谷川　弥一君
 長島　忠美君 浜田　靖一君
 古川　禎久君 保利　耕輔君
 山本 拓君 稲津 久君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 石川　知裕君
 …………………………………
 議員 山本 拓君
 議員 武部 勤君
 議員 北村　茂男君
 議員 永岡　桂子君
 議員 長島　忠美君
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 農林水産副大臣 山田　正彦君
 総務大臣政務官 小川　淳也君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
五月二十六日
　辞任 補欠選任
 玉木　朝子君 石田　三示君
 和嶋　未希君 緒方林太郎君
 伊東　良孝君 赤澤　亮正君
 長島　忠美君 古川　禎久君
 保利　耕輔君 浜田　靖一君
 西 博義君 稲津 久君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 玉木　朝子君
 緒方林太郎君 和嶋　未希君
 赤澤　亮正君 伊東　良孝君
 浜田　靖一君 保利　耕輔君
 古川　禎久君 長島　忠美君
 稲津 久君 西 博義君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農林漁業者等による農林漁業の六次産業化の促進に関する法律案（内閣提出第五〇号）
　国産の農林水産物の消費を拡大する地産地消等の促進に関する法律案（山本拓君外四名提出、衆法第二一号）
　農林水産関係の基本施策に関する件（口蹄疫の発生状況及びその対応について）
　口蹄疫対策特別措置法案起草の件
 ————◇—————
○筒井委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件、特に口蹄疫の発生状況及びその対応について調査を進めます。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。古川禎久君。
○古川（禎）委員　ありがとうございました。
　今回の事態が収束をして振り返ったときに、拡大の、蔓延の大きな要因の一つに、埋却地を確保できなかったがために、殺処分をしてすぐ埋却という対応がおくれてしまったために、拡大につながったのではないか、恐らくこれが大きな反省点になるだろう、そのように思っております。
　私は、地元が都城でございます。都城は日本一の畜産基地でございまして、私は初当選までに八年かかりましたが、毎月、家畜市場で競りが行われるときは、白いゴム長を履いて競り場を歩いておりました。
　また、私の政治活動のスタート地点は、とある養豚場に住み込んでの話でした。朝五時に起きまして、豚はブーブー、犬はワンワン、鳥はコケコッコーと大変騒々しい中を、豚小屋の世話をして、それから一日の政治活動が始まったわけでしたけれども、当時の豚小屋というのは、つっと中を歩くだけで体ににおいがしみつくんですね。もう今はそんなことはありません。今はいろいろな工夫がありましてそんなことはありませんが、当時はそういうこともありまして、子豚はかわいいなと思いながらやっておりました。
　この一月余りの間に、私は都城の家畜市場に何度か行きました。もちろん競りはやっておりませんよ、閉鎖をしておりますから。畜魂碑に手を合わせるために行くのであります。そして、その畜魂碑の前で手を合わせているときの胸のうちたるや、これは敗北感といいますか、喪失感といいますか、何とも言えない違和感をぬぐい去ることができないんですね。一生懸命、口蹄疫と格闘し頑張っているんだけれども、何万頭という牛や豚を殺さなきゃならない。一生懸命やっているんだけれども、やればやるほど、何となくこの数がふえていく、そういうニュースばかり。何ともいたたまれないような、人間は一体何をやっているんだろうか、そんな思いに駆られてしまうことがあるんです。
　そういうもやもや感を、私、自分の胸のうちに持っておりますときに、ある方からメールをいただきました。ちょっと紹介をさせていただきたいと思います。
　口蹄疫の件ではご心痛の事と存じます。今夕のニュースで、
これは五月二十三日、三日前です。
　県がすでにと殺処分しているはずの種牛を処分していなかったことを農林副大臣が非難しているのを見ましたが、思考停止しているのではと怒りを覚えました。これからの新たな発想の口蹄疫対策を志向するならば、固定観念の全てを殺すという発想を見直して、生かしてその後の病態を注意深く慎重に観察しようという発想もあって当然だと私はずっと思っておりました。全てを殺しては何も新たな対策は生まれようがありません。獣医学会がこのことを真剣に取り組んでいただきたいと心から願わずにはいられません。いくら感染力が強くとも、経済的影響力が甚大であっても、数十年前と進歩のない、とにかく全てを殺して蔓延を防ぐという発想が将来にわたってまかり通ることが、本当に正しいことなのでしょうか!?
これは、いろいろな御意見があります。賛否がありますから、今この場でこの是非を扱うつもりはありません。
　しかし、このメールを送ってくださったのは、私が尊敬するあるお医者さんです。獣医ではなくてお医者さんです。人格的にも立派な方です。この方が送ってくれたこのメールを読んで、私は、何となく胸のうちにあったもやもや感みたいなもののある側面を表現してくれているような気がしたんですね。
　きのうの本会議でも、冒頭に、ある養豚農家の詠んだ短歌を紹介させていただいたんです。これは地元の新聞、宮日新聞に紹介された歌なんですが、もう一度紹介をします。
 養豚の音なき終わりにすべもなく只ありがとうの感謝あるのみ
　そして、これはもう一つ実は掲載されていたんですね。
 近日に命絶たれる母豚あり日々出産をするもあわれぞ
　いろいろな委員会等の場でさまざまな方が報告をしておられますけれども、やはり畜産農家にとって家畜というものは家族であり、牛、豚の命なんですよね。
　先ほどの御紹介をさせていただいたメールにもあるんですが、四十九頭の種牛の話なんです。
　きょうの参議院の本会議でも、質問に対して総理が、口蹄疫対策本部長たる総理が、それはできないというようなことをおっしゃった、それは承知しております。
　そしてまた、この場でまた私が改めてこのことを申し上げること、自分が何を申し上げているかということについて、自分自身よく承知をいたしておるつもりでございます。承知いたした上で、あえて申し上げたいのですが、この四十九頭、これが今、口蹄疫にかかって今現在ばんばんウイルスを発生しているということであれば申し上げませんが、そうでなければ、県が今順番に、殺処分という言葉は悲しい言葉だけれども、順番にやっておるわけですが、そちらを今優先してやっておるわけでして、この事態そのものは、やはり現実として御容認をいただきたいと思うんです。
　私は、大臣や副大臣に対して、特例を設けてくださいとか、この種牛だけは特別扱いをしてくださいとか申し上げるつもりはありません。ここで何らかのコメントをいただこうとも思いません。ただ、今すぐ処分せよというようなことはあえておっしゃらずにおいていただきたいなということを切に願うのであります。
　また宮日新聞なんですが、これはおとといの新聞です。四十九頭について、副大臣が、示しがつかないからというようなことをおっしゃったときの後の、翌日の新聞なんですね。何と見出しがあるか。「「先が見えなくなった」　心の支え奪われ農家落胆」
　「宮崎の畜産をつぶすのか」「何のための政治主導だ」。東国原知事が種雄牛四十九頭を特例で「助命」するよう求めていた問題で二十四日、国は早々と殺処分の方針に鳩山由紀夫首相のお墨付きを得た。
云々と続いていくんですけれども、見出しにあるとおり、心の支えなんです。
　御存じのとおり、宮崎の畜産は打ちのめされて、そして打ちひしがれておるんです。今最も必要なのは、再起に向けた希望、望みなのだと僕は思うんです。
　ですから、特例を設けてくださいとは私は申し上げません。けれども、わかっていただきたい。わかっていただいて、じっと見守っておっていただきたいということを切に申し上げたいと思うんです。
　今、現場の対策のリーダーとして務めておられる副大臣、あるいは宮崎県の知事である東国原知事、お二人とも、この宮崎の畜産農家にとっては親みたいなものです。親が、今打ちひしがれて自信を失って悲嘆に暮れている我が子に対して、追い打ちをかけるように、望みを奪うようなことをおっしゃらないようにしていただきたいと思うんです。
　これはお願いです。よろしくお願い申し上げておきます。
○赤松国務大臣　お答えを申し上げたいと思います。
　再三にわたって、この委員会でもそれから本会議でもお尋ねをしていただいていますので、私は率直に申し上げておりますけれども、四月の二十日に口蹄疫の発症が明らかになったということで、直ちに対策本部を立ち上げて、そして専門家の御意見も聞きながら、あるいは十六年にできました指針もございますので、過去の例にも倣いながら、その時点でやらなければならないこと、今何が必要なのかということについて指示を出させていただいた。
　専門家は、とにかくまず消毒が大切なんだと。とにかくまず消毒を、全額国庫補助で消毒薬を確保し、直ちにまいてもらうようにということで、そういう手配もしながら、そして、この口蹄疫については、患畜あるいは疑似患畜については直ちに殺処分をする、そして埋却をする、焼却でもいいんですけれども、そのことが大切なんだということで、それを指示させていただいた。そして、それぞれ、現地の農政局の部長も派遣をし、また本省からも何人かの職員も派遣しながら、そして獣医師さん、宮崎県は二十人ぐらいしか獣医師さんがいないという話だったものですから、それではだめだということで、そういう手配をまずきちっとしたということでございます。
　それで、今、ゴールデンウイーク、三十日から八日まで行ったことにつきましては、議会の御理解も得る中で、かつて、ＯＥＣＤとか、マグロをやりましたＣＩＴＥＳも私は出しまして、野党の皆さんがだめだと言われたときは行っていないんです。今回の場合は、御了解をいただいたので、じゃ、後の対策をきちっとやっていこうということで、臨時大臣は、これは大臣じゃないといけませんので福島大臣、そして省内における口蹄疫対策本部は、山田副大臣を本部長代理ということでその指揮に当たってもらう、そしてその期間はきっちり政務二役が東京へ残ってその指揮をとる。私とは……答えていないですか。
　そして……だから、出張そのものは、皆さん方は意味がなかったとか、そんなものはどうでもよかったと言われますけれども、私は、ＦＴＡ、ＥＰＡの、ことしの秋に最終の、五年後の見直しということで、もう去年からずっとやってきているんです。そして、マジョルガ大臣は二月、三月に来ているんです。今度はうちから行って、最後の決着をしなきゃいけないところだということで、メキシコの仕事もきちっとやってまいりました。
　キューバについてもそれぞれ、これもおとといのことですけれども、長期債務問題について、この金額の半額、五百万ドルも、私が行って、もう振り込ませるようにしてきたんです。現に振り込んできたんです。そして、その債務問題について、これは直接私が申し上げて、向こうの中央銀行、そして国立銀行の代表者が来て、日本で今、二十四日から交渉しているんです。
　そして、ウリベ大統領とはコロンビアで、ペルーの次はぜひコロンビアだということで、そのことについての最終の確認をしてきたということで、もちろん口蹄疫は非常に重要な問題ですけれども、すべてこれだけでいいんだということではない、それも重要だけれども、あわせてこうした問題についてもやらなければならないということで、私は、自分の役割をきちっと果たしてきたというふうに思っております。
○赤松国務大臣　まず、副大臣の名誉のために言っておきますが、一日も登庁していないということですが、平日の六日、七日は山田副大臣は登庁いたしております。いやいや、じゃ、それは後から、日程はちゃんとありますから、言うと思います。
　それから、空白の期間で何かがあったかのごとく言われておりますが、これは全くそんなことはありません。遺伝子研究センターというのは、メキシコから約二時間から二時間半かかるところでございますし、それから、一たんホテルへ戻って夜の会議まで一時間、二時間あるとか、そういうことはありますが、じゃ、五時間あいているところというのはどこにあるんですか。それがわからないんです。
　それから、メキシコからキューバへ行くときは非常に便がなくて、二日の日曜日、この一時十五分しかないんです。ですから、私は、もっと早く一番で出て有効に使えるあれはないのかということで向こうでもやらせたんですが、この便しかないということで、そして、これは、ちょっと今、また正式に日程がありますからわかりますが、一つ、パナマ経由かどこかだったと思いますが、それで行ったというのと、あと、時差がありますから、一時十五分に出て十六時五十分にハバナに着いたということでございます。
　この日は事実上移動日ということで、約五時に着いて、六時にホテルに着いた。それから、この夜は日曜日でそういうあれですから、食事をしてそして休んだということで、特に何かをしたとか、これも事実じゃないことがわかって、当然のことですけれども、ゴルフをしていたんじゃないかとかなんとかいうようなことが全くでたらめだったということがわかりましたので、これは私としては名誉を守れたと思っていますが、全くこれほど多い日程を組むのかというぐらい、この旅行期間中、組んでいた。
　ただ、最後の飛行機が、直接コロンビアから日本にはないものですから、これはどうしてもニューヨーク経由なり、トロント経由なり、どこか経由で帰ってこないといけないものですから、そういう形で、帰るためにニューヨークで夜だけ泊まって、次の日の便で帰ってきたということでございます。（山田副大臣「委員長」と呼ぶ）
○石田（祝）委員　私も時間をいただきましたので、質問をさせていただきます。
　まず大臣にお伺いをいたしたいと思いますが、外遊につきましては、それぞれお話がありました。大臣もそう嫌な顔をしないでお聞きください。外遊につきまして、私も昨日の本会議では、なぜ行かれたのか、なぜ途中で帰ってこられなかったのか、そして、八日に帰ってなぜその足で宮崎に行かれなかったのか、こういうお話をいたしました。
　特に、外遊中のことにつきましてはもうたびたび触れられておりますけれども、私は、大臣、どう百歩譲っても、この八日の日になぜ栃木に行かなきゃいけないのかと。何カ月も前に決まっていたということをきのうおっしゃっておりましたけれども、それはそうでしょう、いろいろな御予定を組んでやっていらっしゃる。しかし、国外から帰って、やはりその足で宮崎に行くべきではなかったか。
　これは、いろいろと手を打っているからいいんだというお話もきのうありました。海外は海外で御自分の仕事が、大事な仕事があった、それは大臣の御主張であるでしょう。しかし、姿として、日本に帰ってきて、行くところが違っていたんじゃないですかと私は率直に思います。これは私はどう考えても、大臣の政治判断の間違い、そこは欠席をしてでも宮崎に行くべきだった、こういうふうに思いますけれども、大臣、今振り返って、栃木に行ったことはよかったのか。名前は申し上げませんけれども、民主党の衆議院議員の、支援する会に行かれた、これは間違いであった、このように私は思いますけれども、いかがですか。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕