maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○大久保勉君　私は、ただいま可決されました金融商品取引法等の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党・無所属の会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 金融商品取引法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、十分配慮すべきである。
　一　金融商品取引法の実施状況、各種金融商品・サービスの性格、中長期的な金融制度の在り方なども踏まえ、より包括的な金融サービス法制について、引き続き検討を進めるとともに、今後の監視体制の在り方についても横断的な投資家保護法制の整備の観点から引き続き実態に即した見直しを行うこと。
　一　金融商品取引に関する苦情等に対し、公正かつ迅速で透明性の高い解決を図るため、金融分野における裁判外紛争処理機能の更なる拡充に向けた検討を進め、広く活用される中立な制度を確立すること。
　一　証券会社関係者によるインサイダー取引は市場の信頼を根底から揺るがす重大な違法行為であることにかんがみ、自主規制機関との連携強化を図りつつ、証券会社関係者の証券取引に対する監視体制を強化すること。
　一　最近の新興市場の低迷を踏まえ、市場の健全な育成を図りつつ投資家の保護を強化するため、取引所が新興市場における上場基準の適用について、その適正化に向けた検討を推進するとともに、調達資金が事業目的に適合し、効率的に使用されるよう、上場後においても適切な監視に努めるよう促すこと。
　一　プロ向け市場に参加する特定投資家の範囲については、その知識、経験及び財産の状況を踏まえ、運用状況を検証した上で、投資家保護の観点から必要な見直しを行うこと。特に、中小法人及び地方公共団体のプロ向け市場への参加については、慎重な運用に努めること。
　一　ファイアーウォール規制の見直しについては、利益相反による弊害防止や銀行等の優越的地位の濫用防止の実効性を確保するため、証券会社・銀行等・保険会社の利益相反管理体制の整備に対する厳正な監督を行うこと。
　一　課徴金制度については、機動的な執行に努めるとともに、今後の実施状況等も踏まえ、制度全般の在り方について、引き続き実効的な抑止効果をもたらすよう検討を進めること。
　一　国内排出量取引制度を支える市場整備のための検討に当たっては、市場メカニズムを使った取引制度が、円滑な価格形成に資するよう留意しつつ、諸外国の動向も踏まえ、我が国の実情に即した制度設計となるよう配意すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（峰崎直樹君）　ただいま大久保君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（峰崎直樹君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（峰崎直樹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時四十七分散会
平成二十年六月三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 大河原雅子君 森田 高君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 尾辻　秀久君 島尻安伊子君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 米長　晴信君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 峰崎　直樹君
 理　事
 大久保　勉君
 辻 泰弘君
 円　より子君
 愛知　治郎君
 田村耕太郎君
 委　員
 尾立　源幸君
 大塚　耕平君
 川合　孝典君
 川崎 稔君
 富岡由紀夫君
 平田　健二君
 水戸　将史君
 森田 高君
 横峯　良郎君
 米長　晴信君
 小泉　昭男君
 椎名　一保君
 中山　恭子君
 林 芳正君
 森　まさこ君
 荒木　清寛君
 白浜　一良君
 大門実紀史君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 渡辺　喜美君
 副大臣
 内閣府副大臣 山本　明彦君
 国土交通副大臣 平井たくや君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 戸井田とおる君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 井上　美昭君
 金融庁監督局長 西原　政雄君
 国土交通省河川
 局次長 田中　裕司君
 参考人
 株式会社東京証
 券取引所グルー
 プ取締役兼代表
 執行役社長 斉藤 惇君
 モルガン・スタ
 ンレー証券株式
 会社経済調査部
 長 ロバート・フ
 ェルドマン君
 預金保険機構理
 事長 永田　俊一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○金融商品取引法等の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○財政及び金融等に関する調査
　（金融機能の再生のための緊急措置に関する法
　律第五条の規定に基づく破綻金融機関の処理の
　ために講じた措置の内容等に関する報告に関す
　る件）
　（預金保険機構の実績に関する件）
　（整理回収機構の業務運営に関する件）
　（ヤミ金融の取締りに関する件）
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、大河原雅子君及び尾辻秀久君が委員を辞任され、その補欠として森田高君及び島尻安伊子君が選任されました。
 ─────────────
○田村耕太郎君　ありがとうございました。もう本当に力強い発言いただきまして、ありがとうございました。
 〔委員長退席、理事円より子君着席〕
　東証さんもプロ向け市場を開設されるということで、プロ向け市場をつくられるのはもう大賛成なんですけれども、あとは政治も行政も民間も一体になって、プロという名前に足るプロがしっかり育つような土壌をつくっていきたいと思うんです。そういう意味でも、品質を向上するだけじゃなくて、金融機関にも健全なガバナンスが働くようにすれば、彼らも収益を追求するようになって現場のプロを育てようという動きが出てきますので、是非今のようなことを一緒になって頑張ってやらせていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いします。
　もう一つは、報道なんかで言われていますロンドンなどの他国の先進的な新興市場とコラボレートされて新しい新興市場というようなことが言われていますけれども、今の新興市場でありますマザーズですね、ここでもフェルドマンさんが指摘されたような問題があるのではないかと思いまして、ちょっとオーバーラップするかどうか定かではないですが。
　やっぱり他国の新興市場というのは、もう釈迦に説法ですけれども、プロが取引する市場になっていますが、日本の新興市場というのはどっちかというと個人がギャンブル的に仕掛けるような市場になっているという非常にユニークな特徴があるんですけれども、残念ながら、マザーズというのは東証の一部、二部に通過点として成長を期待されて上がってきた企業が多いはずなんですが、何年たってもそこに行く気配がないとか、もう下方修正を繰り返しているとか、上場のときの関与した証券会社自体が問題があるんじゃないかというような、言わば玉石混交のマーケットになっているところが、本来の成長資金を成長可能性のある企業にしっかりと渡していこうという趣旨からちょっと外れてしまっているところがあると思っていますので、これを改善するために頑張っていただきたいと思うんですが。
　例えばサッカーなんかでも、Ｊ１、Ｊ２で、駄目だったらＪ１からＪ２に落ちるというような受皿があって、そういう頑張れなかったチームは落ちるわけですけれども、それが一つの成長の原動力になっていると思うんですね。ほかのイタリアやイギリスのサッカーリーグもそうですけれども。
　日本の新興市場も、三年、四年、五年たっても上がれない、下方修正ばっかり繰り返している、こういうのは受皿をつくってＪ２みたいなところに落ちてもらって、そこで頑張ったらまた再上場できるというようなシステムをつくっていただければと思うんですけれども、新興市場を活性化するために、新興市場で活躍できなかったというか、成長できなかった、新興市場をつくったときのもくろみに合致しなかった企業には退出してもらうというような仕組みをつくってはどうかと思うんですけれども、いかがですか、斉藤参考人。
○参考人（斉藤惇君）　まず、基本的には大賛成であります。ただ、民間ベースの運用会社にコーポレートガバナンスを強く要請するというのは、現実は非常に難しい。つまり、お客様なんですね。年金やそれを契約している相手先に対してなかなか強いガバナンスが言えないということでは、先生まさしく御指摘のとおり、欧米でも特にアメリカは、民間の年金よりは公的年金、ステート年金等、先生方の年金とか、そういう年金が中立性が高いためにコーポレートガバナンスを効かしている。
 〔理事円より子君退席、委員長着席〕
　分散投資していますから、一つ一つの会社は一％か二％しかお持ちでないんですね。それに対してこのごろ二〇％持っているようなファンドが来ますけれども、その一％、二％持っているんだからといってあきらめていらっしゃるんですね、ガバナンスのアクションを。しかし、それはそうじゃなくて、ああいう二〇％持っている特殊なファンドと違って、国民を代表するような公的年金というのは、やっぱり国民のためにそういう声を出されるという意味で、是非プロの年金のコーポレートガバナンスをしっかり強化する制度をこの国に入れるべきだと思います。
○委員長（峰崎直樹君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、大変お忙しいところ貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼申し上げます。
　午後零時五十分に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十一分休憩
 ─────・─────
 午後零時五十分開会
○委員長（峰崎直樹君）　ただいまから財政金融委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　本日、大塚耕平君が委員を辞任され、その補欠として米長晴信君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として警察庁長官官房審議官井上美昭君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（峰崎直樹君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、参考人として預金保険機構理事長永田俊一君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○尾立源幸君　民主党の尾立源幸でございます。
 〔委員長退席、理事円より子君着席〕
　今日はＦＲＣ報告に対する質問ということでございますが、たまたまタイミング的に預金保険機構理事長の同意人事につきまして、永田理事長の再任ということで提示が政府から国会になされておりますので、今日は預金保険機構の運営や、また三期目であることなどについて中心にお聞きをしたいと思います。一般的なことにつきましては先ほどの富岡委員からも質問がされておりますので、今日は特に整理回収機構への助言、監督の状況についてお聞きをしたいと思っております。
　まず、預金保険機構と整理回収機構の資本関係についてお聞きをしたいと思います。そしてさらに、この前の質問でも少しさせていただいたんですが、預金保険機構の業務内容に整理回収機構への指導、助言が含まれておりますけれども、その中身について具体的に教えていただきたいと思います。
○参考人（永田俊一君）　お答え申し上げます。
 〔理事円より子君退席、委員長着席〕
　御案内のとおり、五十三条の債権につきましては、これは健全金融機関の不良債権を買い取るということで、まさにおっしゃったとおり、事業再生といった観点にも配慮しまして、できるだけ難しい債権を買い取るということでやったものでございますし、買取りの期間も限定して二年間、それから、できるだけ早くそれを回収するという法の立て付けになっておりましたので、そういうことからいっても、これについては可能な限り促進をしておるし、するということでやってきているということでございます。
　それから、御案内のとおり、住専の債権等につきましては、これは二十三年が住専勘定の閉鎖の年に当たりますので、そういうこともにらみながら、かつＲＣＣとしましても、ここへ来まして、これは私の見立てですけれども、抱えている保有資産の、どういう性格のものかとか、そういうものの分析管理といったものが非常に網羅的にできてくるようになってまいりましたので、そういうものをよく見ながら、市場の状況等併せながら回収に当たっているということだと思います。
○委員長（峰崎直樹君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時十分散会
平成二十年五月二十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 鈴木　政二君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 森田 高君 大河原雅子君
 鈴木　政二君 林 芳正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 峰崎　直樹君
 理　事
 大久保　勉君
 辻 泰弘君
 円　より子君
 愛知　治郎君
 田村耕太郎君
 委　員
 尾立　源幸君
 大河原雅子君
 大塚　耕平君
 川合　孝典君
 川崎 稔君
 富岡由紀夫君
 平田　健二君
 水戸　将史君
 森田 高君
 横峯　良郎君
 尾辻　秀久君
 小泉　昭男君
 椎名　一保君
 中山　恭子君
 林 芳正君
 森　まさこ君
 荒木　清寛君
 白浜　一良君
 大門実紀史君
 国務大臣
 財務大臣 額賀福志郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 渡辺　喜美君
 副大臣
 内閣府副大臣 山本　明彦君
 法務副大臣 河井　克行君
 財務副大臣 遠藤　乙彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 政府参考人
 公正取引委員会
 事務総局審査局
 長 山田 務君
 金融庁総務企画
 局長 三國谷勝範君
 金融庁検査局長 畑中龍太郎君
 金融庁監督局長 西原　政雄君
 総務大臣官房審
 議官 榮畑 潤君
 法務大臣官房審
 議官 始関　正光君
 財務省主税局長 加藤　治彦君
 財務省国際局長 玉木林太郎君
 国税庁課税部長 荒井　英夫君
 農林水産大臣官
 房政策評価審議
 官 今井 敏君
 農林水産省総合
 食料局次長 平尾　豊徳君
 経済産業大臣官
 房審議官 鈴木　英夫君
 経済産業大臣官
 房審議官 橘高　公久君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 西山　英彦君
 中小企業庁経営
 支援部長 長尾　尚人君
 参考人
 日本銀行理事 山本　謙三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○金融商品取引法等の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、林芳正君が委員を辞任され、その補欠として鈴木政二君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　金融商品取引法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として公正取引委員会事務総局審査局長山田務君外十四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（峰崎直樹君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　金融商品取引法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に参考人として日本銀行理事山本謙三君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（渡辺喜美君）　日本に残念ながら金融専門人材が至る所に配置されているという状況にはまだなっていないと考えております。
 〔委員長退席、理事円より子君着席〕
　こういった金融専門人材が、共通のセンス、コンプライアンス感覚を持って、監督当局にも発行会社にも証券会社にも自主規制機関にも散らばって配置されていますと、世の中の生態系の秩序というものは非常に良好に保たれていくのではないでしょうか。
　そうした観点から、金融専門人材に関する研究会を設けまして、仮称でございますが、金融士といった資格の創設を含む基本的なコンセプト案をまとめたところでございます。
　その中において、金融専門人材に必要な能力として、金融に関する幅広い基礎知識と特定分野の深い専門知識を有すること、また、金融業において高い付加価値を生み出すための能力、コンプライアンスと収益性のバランスの取れた判断ができる能力が掲げられております。要件として、金融関連法令や財務会計、コーポレートファイナンス、金融工学などに関する知識の習得、金融実務の経験などが示されたところであります。
　我が国の金融専門人材に期待される役割としては、第一に、金融機関の経営陣又はコンプライアンス部門やリスク管理部門の職員、第二に、上場企業の財務担当役職員や内部統制担当の役職員、第三に、自主規制機関や規制当局、中央銀行の職員などが例示として挙げられたところであります。
　仮称、金融士といった資格は、金融専門知識の習得の目標あるいは一定の能力水準のシグナルとして機能することが考えられます。公的セクターと民間セクター双方に幅広く人材が育成、確保されることで我が国金融の競争力の強化に資するものと考えております。
○大塚耕平君　東京都をお招きしないと何も分からないという御答弁をいただいているようですが、余り霞が関は役に立たないようですね、どうも。
 〔理事円より子君退席、委員長着席〕
　それでは次の質問に移りますが、この図を見ていただくと、九億三千万円は論理的に考えて農中がかぶったか東京チャレンジファンドがかぶったか、どちらかがかぶらないとこういうふうにはならないんですが、どちらがかぶったんですか。
○委員長（峰崎直樹君）　ただいまの提案につきましては、後刻また理事会で協議して決定していきたいと思います。
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、鈴木政二君が委員を辞任され、その補欠として林芳正君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（三國谷勝範君）　私どもで金融トラブル連絡調整協議会というもの、これを会議を開いているわけでございますが、ここには十八の業界団体、自主規制機関が参加しておりまして、いずれも御指摘の金融ＡＤＲ、すなわち裁判外紛争解決制度、こういったものを設置しているものでございます。
 〔委員長退席、理事辻泰弘君着席〕
　この十八の業界団体が平成十八年度に取り扱いました相談件数の合計は二十一万八千九百九十八件、苦情件数の合計は一万六千九百十八件、それから紛争件数の合計は五百三件であると承知しております。
○水戸将史君　全体のパイに比べて圧倒的に解決に至るまでの件数が少ないということは御案内のとおりでございまして、もしかしたらそうした相談に対して真摯に対応できていないのか、正当にこれは取り扱われていないんでないかという巷間そういう話も承るわけでありまして、やはり投資家保護の観点から、これはもうちょっと進化したというか、こういう紛争を解決する手段に対してもっともっと、これも業界ごとに分かれておりますので統一性がないという、そういう御批判もあります。
　ですから、ある意味、これはイギリスの一つの事例もありますけれども、こうした横断的な包括的な紛争を解決するような処理機関というものは、これだけ商品も複雑化また多様化している、そういうような形でこれから改正を行っていこうということでありますものですから、やはり検討し、さらに実行に移していただくという、そういうおつもりはございませんでしょうか。
 〔理事辻泰弘君退席、委員長着席〕
○委員長（峰崎直樹君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○政府参考人（三國谷勝範君）　近年、我が国金融資本市場の国際的な地位が諸外国と比較いたしまして相対的に低下しているとの御指摘につきましては、幾つかの要因が考えられるところでございます。
 〔委員長退席、理事円より子君着席〕
　一九九〇年代以降、我が国実体経済は、いわゆるバブル崩壊を受けましてデフレ状況が長期化いたしました。この間、一点目は、一般事業法人は過剰債務解消のためのバランスシート調整などに取り組みました結果、企業セクターとしての金融資本市場の活用が総じて低調となったのではないか。二点目、家計でございますが、家計は実物資産価格の下落や所得減少などを背景に、金融資産への投資に慎重になったのではないか。三点目でありますが、金融機関。金融機関は、不良債権問題の処理が最優先となった結果、積極的なリスクテークや新しい分野への進出を行うことができる状況にはなかったのではないか、こういったことが指摘されているところでございます。
　私どもといたしましては、この間、市場の活性化あるいは公正性、透明性の確保を図るために様々な観点から市場改革に取り組んで、我が国市場が内外に開かれたものとなるよう取り組んできたところでございます。ただ、他方、諸外国の主要な国際金融センターにおきましては、新興経済諸国や資源保有国の経済成長などを背景に、先進的な金融技術を用いた収益機会の提供などによりまして市場が高い成長を遂げましたために、我が国市場の相対的なプレゼンスが低下したものと考えられているところでございます。
　私ども、今回、我が国金融資本市場競争力の強化プラン、またそれに基づきまして今、国会でこういった御審議をいただいております金融商品取引法の改正、さらには人材の育成、あるいは周辺インフラ、ベター・レギュレーション、こういったものに総合的に取り組むことによりまして、少しでもさらには先々日本が世界で活躍できるような、そういった市場の構築に努めてまいりたいと考えているところでございます。
○荒木清寛君　次に、プロ向け市場における新設されます取引の市場の活性化と、プロとはいえ投資家には違いないわけでありますので、投資家でありますので、その保護ということももちろんないがしろにできないわけでございます。
 〔理事円より子君退席、委員長着席〕
　それで、今回のプロ向け市場の創設におきましては、規制緩和によりまして新たな企業の資金調達ということを可能にしていくわけでありますけれども、その創設に当たっては、ロンドン証券取引所のＡＩＭを参考にしているというふうに聞いております。ところが、このＡＩＭにつきましては、規制が極めて緩いために本当に取引がギャンブル化している、こういう指摘もございます。「活況「カジノ」」なんという、そんな見出しがある記事だったわけでございますけれども、そういう意味で、新興企業向け市場の活性化と、プロとはいえ投資家のそうした損失を被る危険については、衡量、バランスといいますか、取っていかなければいけないわけで、全部それは投資する人の自己責任ということではないと思いますけれども、そういうバランスはどう取っていくんでしょうか。
○委員長（峰崎直樹君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、森田高君が委員を辞任され、その補欠として大河原雅子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　金融商品取引法等の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（峰崎直樹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十四分散会
平成二十年五月二十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 森田 高君 前田　武志君
 石井　準一君 田中　直紀君
 森　まさこ君 舛添　要一君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 前田　武志君 森田 高君
 舛添　要一君 森　まさこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 峰崎　直樹君
 理　事
 大久保　勉君
 辻 泰弘君
 円　より子君
 愛知　治郎君
 田村耕太郎君
 委　員
 尾立　源幸君
 大塚　耕平君
 川合　孝典君
 川崎 稔君
 富岡由紀夫君
 平田　健二君
 水戸　将史君
 森田 高君
 横峯　良郎君
 小泉　昭男君
 椎名　一保君
 中山　恭子君
 林 芳正君
 森　まさこ君
 荒木　清寛君
 白浜　一良君
 大門実紀史君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 渡辺　喜美君
 副大臣
 内閣府副大臣 山本　明彦君
 国土交通副大臣 平井たくや君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 政府参考人
 法務大臣官房審
 議官 始関　正光君
 財務大臣官房長 丹呉　泰健君
 国土交通大臣官
 房審議官 川本正一郎君
 参考人
 日本銀行総裁 白川　方明君
 日本銀行理事 山口　廣秀君
 日本銀行理事 水野 創君
 日本銀行理事 山本　謙三君
 預金保険機構
 理事長 永田　俊一君
 独立行政法人都
 市再生機構理事
 長 小野　邦久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○財政及び金融等に関する調査
　（日本銀行法第五十四条第一項の規定に基づく
　通貨及び金融の調節に関する報告書に関する件
　）
○金融商品取引法等の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十二日、石井準一君が委員を辞任され、その補欠として田中直紀君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として法務大臣官房審議官始関正光君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（峰崎直樹君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、参考人として日本銀行総裁白川方明君、同理事山口廣秀君、同理事水野創君、同理事山本謙三君、預金保険機構理事長永田俊一君及び独立行政法人都市再生機構理事長小野邦久君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（永田俊一君）　お答えいたします。
　ただいま御指摘いただきました債権者による破産申立て、こういった仕組みを使いまして事業再生をやっておるわけですが、どの程度あるかという御質問だと思いますが、整理回収機構が確認しております範囲では平成十七年四月以降に事業再生を目的として破産手続開始の申立てを行った件数は十七件でございまして、事業体別に見ますとこれが九件になるというふうに承知しております。
　このうち事業再生に結び付いた事例ということでございますが、
○参考人（山本謙三君）　私ども、従来、業務継続体制を整備する上で想定しておりますような災害というのは、例えば地震や台風などの自然災害あるいはシステム障害などの技術的災害あるいはテロなどの人的災害というのが一般的に想定されてきたものだというふうに認識しております。これらの災害は、大づかみに言いますと、人的な被害に加えまして、経営資源でありますところの建物、システム、各種設備などに被害を及ぼすものであるというふうに認識しております。一方、新型インフルエンザの場合は、職員への感染などが起こって業務継続を行う人員の確保、これが困難になるという面が大きな特徴であるというふうに思います。
　また、これまで想定してまいりましたような一般的な災害というのは、通常でありますと限定された地域、ある意味で局地的でございまして、あるいは短期間の事象、単発の事象として発生するものだというふうに認識をしておりました。これに対して新型インフルエンザの場合は、地域自体が広範にわたるということ、それから期間も長期間にわたって継続して、かつ波状的に起こり得るといった特徴がございます。
 〔委員長退席、理事円より子君着席〕
　業務継続体制の検討に当たりましては、このように新型インフルエンザの可能性によって生じ得る経営資源面への影響の違いでありますとか地域の広がり、継続する期間、そうした違いに着目して整備を図っていくことが大事であるというふうに考えております。
○川崎稔君　ありがとうございます。
　いずれにしても、検討中でこれからいろんな形で具体化していくとは思うんですが、恐らく最も重要だと思われるのはやはり訓練だと思うんですね。災害にしても、あるいはこの新型インフルエンザの対策にしても、緊急対応計画あるいは業務継続計画といった形で、プランニングを実際に訓練で実践してみるということが求められるんではないかと思うんですが、日銀で通常行っている訓練あるいはこれから考えておられる訓練、どういったものがおありでしょうか。
 〔理事円より子君退席、委員長着席〕
○参考人（白川方明君）　私、前回、日本銀行に勤務していましたとき、二〇〇一年の三月に、これは理事として量的緩和政策の決定ということに関与いたしましたけれども、これはあくまでも政策委員会のメンバーとしてではなくて、事務方の責任者としてこの政策にかかわったということであります。
 〔委員長退席、理事円より子君着席〕
　ゼロ金利制約のことでございますけれども、確かに短期金利がゼロに到達しますと、金利はそれ以上に下がり得ないという意味でゼロ金利の制約があるということはそのとおりでありますし、私が大学時代に書きました本でもそのことについてるる議論をしております。
　ただ、私いつも、本でも若干書きましたけれども、ゼロ金利制約の議論を聞きながら、私自身が多少不満を感じましたのは、すべての議論が短期金利の一点に集中して議論が行われているという感じがいたします。企業が家計の行動に影響を与える金利は、必ずしもオーバーナイトの短期金利、あるいはその中でも特にオーバーナイトの金利というわけではなくて、中期から長期、幅広い期間にわたる金利でございます。それから、その金利も、普通の人が国債金利で調達できるわけではありませんから、信用のリスクを加味した金利、民間ベースの金利でございます。それから、現実にその金利でもって金融機関が貸出しをどの程度積極的に行うかということでございます。
　そういう意味で、短期金利がゼロになったから、それでもう既にそこから先金融政策の効果が一切ないということではないというふうに思います。金融環境を幅広く点検しないといけないというのがまず最初に申し上げたいことであります。その上で、現在の短期金利の水準を考えてみた場合に、今コールレートが〇・五％、消費者物価上昇率が一・二％ですから、実質金利はゼロ若しくは若干のマイナスでございます。
　大事なこと、金融政策上大事だと思うことは、現在の短期金利の水準が経済全体との関係で今どういう水準にあるのか。つまり、適切な水準にあるのかどうかということでございますけれども、潜在成長率は今一％の半ばから後半程度ということでありますから、それとの比較で見て、今短期金利という面から見て適切な今水準にあると。何かゼロ金利制約に近いために、結果として短期金利の水準が今不適切なところにあるということではないと思っています。
　いずれにしましても、中央銀行が経済を支えていく上では、一つは金利政策という面でしっかり対応するということと、それから今アメリカが対応していますように、金融市場の安定をしっかり維持していくということを通じて全体として経済の安定を支えるんだと思います。幾ら短期金利を低くしても、金融市場が不安定になっていますと、結局民間が調達する金利は上がってしまいます。そういうふうな事態になりますと、金融政策の効果も減殺されます。
　ですから、結論になりますけれども、今、日本銀行自身が非常に制約があるがために中央銀行としての機能が適切に果たし得ていないと、そのために経済に何か悪影響が出るということではないと思っています。
○白浜一良君　公明党の白浜一良でございます。
　白川総裁、おめでとうございます。
　大変な紆余曲折がございまして、質問通告はしてないんですけど、今日、一斉に報道されていましたね。副総裁のポストが一つ空いているわけでございますが、この国会では政府が提案しないと、こういうことでございますが、総裁の誕生自身が大変な曲折があったわけでございますが、実際、今一名欠員で、副総裁という重要なポストが欠員なんですが、今日の報道を見ますと、いろいろ支障を来すんじゃないかと、そういう懸念をされているような報道もございますけれども、実際、総裁として全責任取って今運営されているわけでございますけれども、この欠員になっているという事態を率直にどのようにお考えになっていますか、お感じになっていますか。
 〔理事円より子君退席、委員長着席〕
○委員長（峰崎直樹君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十九分散会
平成二十年五月二十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 森　まさこ君 鈴木　政二君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 鈴木　政二君 森　まさこ君
 田中　直紀君 石井　準一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 峰崎　直樹君
 理　事
 大久保　勉君
 辻 泰弘君
 円　より子君
 愛知　治郎君
 田村耕太郎君
 委　員
 尾立　源幸君
 大塚　耕平君
 川合　孝典君
 川崎 稔君
 富岡由紀夫君
 平田　健二君
 水戸　将史君
 森田 高君
 横峯　良郎君
 石井　準一君
 尾辻　秀久君
 小泉　昭男君
 椎名　一保君
 中山　恭子君
 林 芳正君
 森　まさこ君
 荒木　清寛君
 白浜　一良君
 大門実紀史君
 発議者 尾立　源幸君
 発議者 大塚　耕平君
 委員以外の議員
 発議者 直嶋　正行君
 発議者 福山　哲郎君
 国務大臣
 財務大臣 額賀福志郎君
 副大臣
 財務副大臣 遠藤　乙彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 政府参考人
 財務大臣官房審
 議官 川北 力君
 財務省主計局次
 長 木下　康司君
 財務省関税局長 青山　幸恭君
 国税庁次長 佐々木豊成君
 経済産業大臣官
 房審議官 鈴木　英夫君
 参考人
 日本銀行総裁 白川　方明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○電子情報処理組織による税関手続の特例等に関
　する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○租税特別措置の整理及び合理化を推進するため
　の適用実態調査及び正当性の検証等に関する法
　律案（直嶋正行君外八名発議）
○参考人の出席要求に関する件
○財政及び金融等に関する調査
　（日本銀行法第五十四条第一項の規定に基づく
　通貨及び金融の調節に関する報告書に関する件
　）
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　昨日、田中直紀君が委員を辞任され、その補欠として石井準一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　電子情報処理組織による税関手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案及び租税特別措置の整理及び合理化を推進するための適用実態調査及び正当性の検証等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として財務省主計局次長木下康司君外四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（額賀福志郎君）　確かにこの改革のテンポが遅きに失したという御指摘は、これは重く受け止めていかなければならないというふうに思います。
　これはやっぱり日本の場合は、空港にしても港湾にしても、今世界中がグローバル化して二十四時間経済活動が展開されているわけでありますから、国民意識全体も、やっぱりそういうグローバル化した中で日本の国際経済競争力をどういうふうに高めていくのか、あるいはまたその国民の意識をそういうふうに転換させていかなければならないのか。そういうことについて、まだかつての高度成長時代あるいはまた経済の安定時代の延長線上にあって、意識の転換ができていないというのがあるのではないかというふうに思っております。
 〔委員長退席、理事円より子君着席〕
　したがって、我々は今構造改革を必ず実行をして、そして国民の意識、それから従来のシステムを改革して効率化を図っていく、あるいはまた成長分野に集中的に投資をしていく、選択と集中を図っていく、そういう中でできるだけ早くこういう構造改革を実行に移していかなければならない。そういう意味で、このＮＡＣＣＳセンターの改革が行われているというふうに理解をしております。
○辻泰弘君　この独立行政法人整理合理化計画は平成十九年十二月二十四日に閣議決定をされておるわけでございまして、それに基づいて今回の独法の特殊会社化ということも進められているわけでございますけれども。
　そのときに、関連してお伺いしたいんですけれども、指摘事項がございました、といいますか、閣議決定の中で言われていることですね。すなわち、独立行政法人について、国民にとって真に不可欠な事務事業以外は廃止すべきであると、独立行政法人が行うこととされる事務事業についても規模の適正化、効率化等を推進すると、こういったことがうたわれているわけでございます。
 〔理事円より子君退席、委員長着席〕
　そしてまた、国から独立行政法人への財政支出という項目がございまして、この中では、国から独立行政法人への財政支出は三・五兆円、平成十九年度当初予算ベースであるが、中期的には国への財政依存度を下げることを目指すと、こういったことがうたわれておるわけでございます。
　しかしながら、今回の通関情報処理センターそのものではございませんけれども、その他の独立行政法人に対して、平成二十年度の予算におきましても出資金という形で、これまでの継続という部分もあるかもしれませんが、しかしやっぱり二十年度で新たに予算措置をしていると。しかも、建設国債を発行して、四条公債を発行して出資金を支出するという形の予算措置をしているという独立行政法人が六つあるわけでございますね。このことの論理性といいますか整合性が私はないんじゃないかと、このように思うんですけれども、そのことの、新たなといいますか、平成二十年度予算における独立行政法人への新たな出資の対象機関数と額、その意義を簡潔に御説明ください。
○委員長（峰崎直樹君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　電子情報処理組織による税関手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の起立をお願いいたします。
 〔賛成者起立〕
○大久保勉君　私は、ただいま可決されました電子情報処理組織による税関手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党・無所属の会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 電子情報処理組織による税関手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、十分配慮すべきである。
　一　税関の輸出入手続と関連する民間業務を処理している通関情報処理システム（ＮＡＣＣＳ）と関係省庁の輸出入等関連情報システムの連携に当たっては、システムの一元管理が可能となることに伴い、縦割り行政の弊害が生じることのない各省共通のシステムとなるよう努めるとともに、将来の統合も視野に入れてシステム利用率の向上を図ること。
　一　港湾管理者ごとに異なる港湾関連手続については、様式の統一化・簡素化を図り、利便性の高い運用が行われるよう利用者の視点に立ったシステムを構築すること。
　一　特殊会社化後の業務運営に当たっては、不採算事業の廃止や経費削減など経営の合理化・効率化だけを追求することのないよう努めること。
　一　特殊会社化後においても業務の公共性にかんがみ、経営内容や調達状況についての情報公開、一般競争入札を基本とする透明性の高い調達手続について、現状を下回ることのないよう措置するとともに、天下り問題を惹起することのないよう努めること。
　一　特殊会社化に当たっては、出向者を中心とした現在の職員構成の在り方を見直すとともに、安定的な業務運営が維持されるよう、高い専門性を有する人材の育成に努めること。
　一　特殊会社化後の料金政策と配当政策のバランスに配慮するとともに、特殊会社に資本準備金として承継される独立行政法人通関情報処理センター（ＮＡＣＣＳセンター）の利益剰余金について、利用者のために有効に活用すること。
　一　特殊会社化後においても諸外国のシステムとの連携に積極的に取り組むほか、採算性に留意しつつ、新規業務に積極的に取り組むなど利用者利便の向上を図る一方で、セキュリティ強化に併せ努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（峰崎直樹君）　ただいま大久保君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立をお願いいたします。
 〔賛成者起立〕
○森田高君　新緑風会の森田でございます。富岡議員に続きまして質問させてもらいたいと思います。
　まず冒頭に、少し本線から話は外れますが、去る四月下旬に青森県と秋田県の県境の十和田湖でＨ５Ｎ１、高病原性のインフルエンザウイルスに感染したハクチョウの死体がありまして、それから数日後、北海道でも数か所で死骸が発見されるという事態がありました。お隣の韓国では三十数か所、もう全国で鳥インフルエンザの猛威が燃え盛っている状況でございまして、地理的にも大変近い我が国はそこから対岸の火事ではないなという感覚を私は持っております。大変怖いと思うのはこれはもう養鶏業者を始め国民の皆さん思っておられることで、それがあるから恐らく昨今の感染症法案なんかも急ぎ成立したものだと思っております。
　何を言いたいかといえば、財政・金融分野においてもこれからこういう病気が、例えば鳥から人、人から人なんていう状況になってきますと、どれくらいのインパクトが財政上あるかということをもう少しリアリティーを持った議論をする必要があるんじゃないかなというふうに思うんです。
　例えば、数千万人の方々が就業不能に一月から二月なるとして、百万人単位の方々がお亡くなりになるとした場合、物すごいやはりこれは財政上のインパクトがあると思うんですね。そういう場合、国としての安全装置はどうすべきかということ、これは命を守るという観点もありますし、財政上回していくことが必要でございますので、そういったことをやはり考える必要があるだろうと思うわけです。
 〔委員長退席、理事円より子君着席〕
　同様に、これは金融分野においても同様でして、例えば生命保険業界、大体個人保険が一億件、保険契約が主契約であって、団体保険が四千万件ぐらいありますから、平均大体一千万円くらいの主契約の保険金額だとすれば大体十兆円オーバーの保険金支払事由が瞬間的に発生することになって、保険会社全社で二百兆ぐらい資産があるといっても、キャッシュはそんなに当然あるわけありませんから、どうやってそれを、支払というものの能力担保するかということを考える必要があるんだろうなというふうにずっと思うわけです。
　ただ、財政金融委員会においてもそういう議論が今までありませんでしたので、これはこれからまた場を改めてこういうことを議論させてもらいたいなと思いますが、財務大臣、どういうふうに今お感じでしょうか。
○政府参考人（鈴木英夫君）　お答え申し上げます。
　まず、租税特別措置について、委員御指摘のとおり、適用に関する情報の収集とかその効果の検証というのは非常に重要なことだと思っておりますけれども、個別企業ごとのデータの公表につきましては、まず主要国では実施されておりません。
　さらに、こういった情報が個別に出ていきますと、個別企業の研究開発投資でございますとか、ＩＴ投資の投資額について内外の企業の知るところとなりますので、国際競争にさらされている我が国企業にとって不利となるようなことがあるかもしれないという問題があると考えております。
　それから、企業の適用実績のみを公表するということになりますと、所得税、法人税の公示制度が廃止されたこととも逆行するというような指摘もございますので、具体的な制度の設計に当たりましてはこうした諸点とか実務上の問題も含めて検討していただきたいというふうに考えております。
 〔理事円より子君退席、委員長着席〕
○委員長（峰崎直樹君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　租税特別措置の整理及び合理化を推進するための適用実態調査及び正当性の検証等に関する法律案に賛成の方の起立をお願いいたします。
 〔賛成者起立〕
○委員長（峰崎直樹君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（峰崎直樹君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時散会
平成二十年五月二十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 藤本　祐司君 尾立　源幸君
 佐藤　信秋君 林 芳正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 峰崎　直樹君
 理　事
 大久保　勉君
 辻 泰弘君
 円　より子君
 愛知　治郎君
 田村耕太郎君
 委　員
 尾立　源幸君
 大塚　耕平君
 川合　孝典君
 川崎 稔君
 富岡由紀夫君
 水戸　将史君
 森田 高君
 尾辻　秀久君
 小泉　昭男君
 椎名　一保君
 中山　恭子君
 林 芳正君
 森　まさこ君
 荒木　清寛君
 白浜　一良君
 大門実紀史君
 国務大臣
 財務大臣 額賀福志郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○電子情報処理組織による税関手続の特例等に関
　する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月十二日、藤本祐司君及び佐藤信秋君が委員を辞任され、その補欠として尾立源幸君及び林芳正君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成二十年五月九日（金曜日）
 午後五時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 丸川　珠代君 尾辻　秀久君
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 植松恵美子君 大塚　耕平君
 轟木　利治君 尾立　源幸君
 藤末　健三君 川合　孝典君
 礒崎　陽輔君 林 芳正君
 中山　恭子君 山谷えり子君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 轟木　利治君
 山谷えり子君 中山　恭子君
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 轟木　利治君 大塚　耕平君
　五月九日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 藤本　祐司君
 林 芳正君 佐藤　信秋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 峰崎　直樹君
 理　事
 大久保　勉君
 辻 泰弘君
 円　より子君
 愛知　治郎君
 田村耕太郎君
 委　員
 大塚　耕平君
 川合　孝典君
 川崎 稔君
 富岡由紀夫君
 平田　健二君
 藤本　祐司君
 水戸　将史君
 森田 高君
 横峯　良郎君
 尾辻　秀久君
 小泉　昭男君
 佐藤　信秋君
 椎名　一保君
 田中　直紀君
 中山　恭子君
 森　まさこ君
 荒木　清寛君
 白浜　一良君
 大門実紀史君
 国務大臣
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 副大臣
 国土交通副大臣 平井たくや君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○道路整備費の財源等の特例に関する法律の一部
　を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、丸川珠代君、植松恵美子君、轟木利治君、藤末健三君及び礒崎陽輔君が委員を辞任され、その補欠として尾辻秀久君、大塚耕平君、尾立源幸君、川合孝典君及び林芳正君が選任されました。
　また、本日、林芳正君及び尾立源幸君が委員を辞任され、その補欠として佐藤信秋君及び藤本祐司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　道路整備費の財源等の特例に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の起立をお願いいたします。
 〔賛成者起立〕
○委員長（峰崎直樹君）　少数と認めます。よって、本案は賛成少数により否決すべきものと決定いたしました。
　なお、本案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（峰崎直樹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時十五分散会
平成二十年四月二十二日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 舟山　康江君
 大塚　耕平君 大石　尚子君
 尾辻　秀久君 丸川　珠代君
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 大石　尚子君 植松恵美子君
 川合　孝典君 藤末　健三君
 舟山　康江君 轟木　利治君
 林 芳正君 礒崎　陽輔君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 峰崎　直樹君
 理　事
 大久保　勉君
 辻 泰弘君
 円　より子君
 愛知　治郎君
 田村耕太郎君
 委　員
 植松恵美子君
 大石　尚子君
 川合　孝典君
 川崎 稔君
 轟木　利治君
 富岡由紀夫君
 平田　健二君
 藤末　健三君
 舟山　康江君
 水戸　将史君
 森田 高君
 横峯　良郎君
 礒崎　陽輔君
 小泉　昭男君
 椎名　一保君
 田中　直紀君
 中山　恭子君
 丸川　珠代君
 森　まさこ君
 荒木　清寛君
 白浜　一良君
 大門実紀史君
 委員以外の議員
 発議者 尾立　源幸君
 発議者 大塚　耕平君
 国務大臣
 財務大臣 額賀福志郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 渡辺　喜美君
 副大臣
 財務副大臣 遠藤　乙彦君
 国土交通副大臣 平井たくや君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 政府参考人
 内閣法制局第三
 部長 外山　秀行君
 総務大臣官房審
 議官 須江　雅彦君
 総務大臣官房審
 議官 御園慎一郎君
 総務省自治行政
 局選挙部長 久元　喜造君
 財務省主計局次
 長 香川　俊介君
 財務省主計局次
 長 木下　康司君
 財務省主税局長 加藤　治彦君
 財務省理財局長 勝　栄二郎君
 国税庁次長 佐々木豊成君
 農林水産省生産
 局畜産部長 本川　一善君
 経済産業省製造
 産業局次長 照井　恵光君
 国土交通大臣官
 房総括審議官 大森　雅夫君
 国土交通大臣官
 房審議官 菊川 滋君
 国土交通省土地
 ・水資源局次長 宮崎　正義君
 国土交通省河川
 局次長 田中　裕司君
 国土交通省道路
 局次長 原田　保夫君
 国土交通省自動
 車交通局次長 神谷　俊広君
 環境省総合環境
 政策局長 西尾　哲茂君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第三局長 真島　審一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十年度における公債の発行の特例に関す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
○所得税法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○揮発油税等の税率の特例の廃止、道路特定財源
　諸税の一般財源化及び地方公共団体の一般財源
　の確保のための関係法律の一部を改正する等の
　法律案（直嶋正行君外七名発議）
○所得税法等の一部を改正する法律案（直嶋正行
　君外七名発議）
○租税特別措置法の一部を改正する法律案（直嶋
　正行君外七名発議）
○揮発油税等の税率の特例の廃止に伴う調整措置
　の実施に関する法律案（直嶋正行君外八名発議
　）
○租税特別措置の整理及び合理化を推進するため
　の適用実態調査及び正当性の検証等に関する法
　律案（直嶋正行君外八名発議）
○連合審査会に関する件
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、大塚耕平君、尾立源幸君及び尾辻秀久君が委員を辞任され、その補欠として大石尚子君、舟山康江君及び丸川珠代君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十年度における公債の発行の特例に関する法律案外六案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣法制局第三部長外山秀行君外十七名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕