maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○山花分科員　それはそうですよね。例えば要綱をつくること自体がいけないであるとか、あるいは背景に強制力を持たずに、協力してくださいと要請すること自体は、恐らくどこの自治体でもある程度やられていることではなかろうかと思いますので、そのこと自体は恐らく否定されないんだと思います。
　今おっしゃったこととも多少関連するのかもしれませんけれども、この法改正の際には附帯決議がついておりまして、地方公共団体に対し、本法の施行に伴う建築行政の執行に適切な指導とか支援を行うことというような附帯決議がついているわけであります。具体的には、この附帯決議にのっとりまして、どのような指導とか支援を行ってきたのでしょうか。あるいは、今お話に出てきたような内容について、例えば自治体などについて、もっと地区計画などで事前にやっておいた方がいいんですよというような指導を周知すべきではないかと考えるのですが、いかがでしょうか。
 〔主査退席、森岡主査代理着席〕
○森岡主査代理　これにて中村哲治君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして建設省所管、住宅金融公庫の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○森岡主査代理　この際、お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております決算概要説明等のうち、ただいま説明を聴取した部分を除き、詳細な説明は、これを省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森岡主査代理　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○森岡主査代理　以上をもちまして運輸省所管の説明は終わりました。
 —————————————
○一川分科員　自由党の一川保夫でございます。
　大臣、朝早くから大変御苦労さまでございます。私は、今ほど決算の報告等がございました旧運輸省関係の問題について御質問をさせていただきたい、このように思っております。本日は、中でも整備新幹線の問題、その考え方について国土交通省のお考えを確認したい、このように思っております。
　この整備新幹線については、御案内のとおり、平成十二年十二月に、政府・与党申合せという中で現行整備新幹線が進められております。私自身、実は自民党と自由党の連立時代に、一時期、整備新幹線のプロジェクトチームでかかわったことがあるわけですけれども、あの当時のことを思い起こしても、要するに政府側と与党側との意見がなかなかかみ合わないといいますか、どっちかというと、与党サイドは積極的にやりたいと言いますし、政府の方はそれにブレーキをかけるような、そういうような印象を強く持っておりました。そういう中で、当時も非常に、最終的なフレームづくりというのは御苦労されていたというふうにも思います。
　私自身は石川県に住まいをしていて、北陸新幹線にかかわる地域でございますけれども、これから整備新幹線、新しい新幹線が来るという期待感を持って見ている地域の皆さん方の目線で、きょうは質問をさせていただきたいというふうに思います。
　まず、扇大臣に基本的な考え方をお伺いするわけですけれども、我が国のこういった高速交通的な、基幹的な問題というのは、整備新幹線のみならず、航空の問題なり、それから高速道路の問題なり、いろいろとあるわけですけれども、それぞれの特色を生かした役割分担があると思うんです。
　ただ、私は、整備新幹線は、東海道新幹線をスタートしましてから、幹線交通網の中では整備がまだおくれている方だなという印象を率直に持っておりますし、一方では、国民全体というか、それぞれの地域にとっては物すごく期待感の強い、そういうプロジェクトであるというふうに思っております。
　そういう中にあって、今日、公共事業全体の見直し等がいろいろと行われている時代に、こういった整備新幹線をどういうスピードでもって進めていくかというところは大変重要な課題になってきているわけでございます。この与党と政府の申し合わせを見ましても、公共事業のあり方について、効率化や重点化等の観点から見直しが進められているという中にあって、今後、安定的な財源の見通しを確保した上で整備していくんだというような趣旨のことを冒頭うたっております。
　私は、これまでずっと長年整備してきたほかの公共事業よりも、整備新幹線というものは、後発の新しいプロジェクトだという位置づけからして、ほかの公共事業と全く同じような扱いじゃない、若干積極的に進めていくという基本的なスタンスが政府側にあってもいいんではないかなという気持ちを持っております。
　そういう点について、扇大臣は基本的に、公共事業全体の見直しの機運の中で、整備新幹線に対する取り組み、そういったものについてはどのようなお考えをお持ちでしょうか。
 〔森岡主査代理退席、主査着席〕
○御法川主査　これにて森岡正宏君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明九日午前九時から本分科会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時五十三分散会
平成十四年十二月十二日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 会長　中山　太郎君
 幹事　杉浦　正健君　幹事　中川　昭一君
 幹事　西田 司君　幹事　葉梨　信行君
 幹事　保岡　興治君　幹事　大出 彰君
 幹事　仙谷　由人君　幹事　中川　正春君
 幹事　赤松　正雄君
 伊藤　公介君 伊藤信太郎君
 石川　要三君 奥野　誠亮君
 倉田　雅年君 近藤　基彦君
 佐藤 勉君 谷川　和穗君
 谷本　龍哉君 中曽根康弘君
 中山　正暉君 額賀福志郎君
 平井　卓也君 福井 照君
 森岡　正宏君 山口　泰明君
 枝野　幸男君 小林　憲司君
 今野 東君 首藤　信彦君
 筒井　信隆君 中野　寛成君
 中村　哲治君 永井　英慈君
 伴野 豊君 山田　敏雅君
 江田　康幸君 太田　昭宏君
 斉藤　鉄夫君 武山百合子君
 春名　直章君 山口　富男君
 金子　哲夫君 山内　惠子君
 井上　喜一君
 …………………………………
 衆議院憲法調査会事務局長　内田　正文君
 —————————————
委員の異動
十一月十四日
　辞任 補欠選任
 谷本　龍哉君 山本　明彦君
 井上　喜一君 松浪健四郎君
同日
　辞任 補欠選任
 山本　明彦君 谷本　龍哉君
 松浪健四郎君 井上　喜一君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 野田　聖子君 伊藤信太郎君
 金子　哲夫君 山内　惠子君
同日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 野田　聖子君
 山内　惠子君 金子　哲夫君
十二月十二日
　辞任 補欠選任
 野田　聖子君 伊藤信太郎君
 土井たか子君 山内　惠子君
同日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 野田　聖子君
 山内　惠子君 土井たか子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法に関する件
　派遣委員からの報告聴取
　小委員長からの報告聴取

 ————◇—————
○中山会長　
　日本国憲法に関する件について調査を進めます。
　去る九日、福岡県に、日本国憲法に関する調査のため委員を派遣いたしましたので、派遣委員より報告を聴取いたします。仙谷由人君。
○中山会長　これにて派遣委員の報告は終わりました。
　お諮りいたします。
　ただいま報告のありました現地における会議の記録は、本日の会議録に参照掲載することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山会長　以上で小委員長の報告は終わりました。
 —————————————
○斉藤（鉄）委員　公明党の斉藤鉄夫でございます。
　私は、二点申し上げたいと思います。一点は現在の党の立場の報告、二点目は私個人の意見でございます。
　まず、第一点の現在の党の立場の報告でございますが、これまで我が党は、国民主権、恒久平和主義そして基本的人権の保障、この三原則は不変なものと確認した上で、憲法のあり方について議論することを避けない論憲という立場をとってまいりました。
　先日、十一月二日、二年に一度の公明党全国大会がございまして、全国大会の基本方針をずっと議論してきたわけですけれども、党内に憲法調査会、隣にいらっしゃる太田さんがその会長ですけれども、議論を積み重ねてまいりまして、全国党大会に運動方針という形で提案をいたしました。
　それをちょっと読んでみますと、
 公明党は、憲法第九条は堅持し、国民主権主義、恒久平和主義、基本的人権の保障の三原則は不変のものと確認した上で、憲法のあり方について議論することを避けない「論憲」の立場をとっています。国会の憲法調査会をはじめとして活発な憲法論議が行われていくなかで、現行憲法の制定時には想定されなかった視点での権利や考え方、システムの必要性が生じている今日、憲法の三原則や九条は変えることなく、憲法の精神を発展・強化させながら、環境権やプライバシー権などを憲法に明記して補強する、あえていえば「加憲」を検討する時期が来ているのではないかと考えます。現在、国会で行われている憲法調査会の議論の行方を見つめながら、党内の意見を集約したいと考えます。
という運動方針を提案いたしまして、これが了解されました。
　したがいまして、現在の党の立場、論憲という立脚点に立ちながら、先ほど中川委員もおっしゃいましたけれども、コンセンサスの得られるものについては加憲という立場で議論をしていっていいのではないかということになったわけでございます。
　これをまず報告申し上げます。
　次は、私の第二点目、個人的な意見でございます。
　その加憲の一項目になろうかと思いますけれども、人類の知への貢献ということも憲法の中に入れるべきなのではないかと私は思います。
　先日、衆議院の文部科学委員会で、岐阜県のスーパーカミオカンデ、小柴先生のノーベル賞の対象となりましたニュートリノ天文学を生み出したあの装置を見学いたしました。小柴先生ともいろいろ話をさせていただきました。
　このニュートリノにかかわる学問、宇宙は膨張しているのか、また、宇宙は有限か無限か、また、物質はそもそも壊れるものなのかどうか、こういうまさに宇宙の存在そのものに迫る研究で、大変大きな意義があると思います。
　委員の中には、こういう研究をやって何の役に立つんですかという質問もありましたけれども、しかし、片一方で、私は、ある天文学者が書いた、人間が存在する理由は、それは宇宙の認識にあるんだというふうな論文を読んだことがございます。宇宙が誕生し、そしてその中に生命が発生し、人間まで進化をしてきた。その進化の過程を見ると、到底これは神の存在なくしては考えられない。確率的にはほとんどあり得ない現象の連続であって、人間がここまで進化をしてきた。その進化を説明するには、その生命が宇宙そのものを認識するためにこのような進化を及ぼしたと考えない限り説明がつかない。このような論文を読んだことがございます。
　そういう意味で、私たちが存在している一つの理由として、我々が存在しているその根本的な本質について貢献するということも、我々が今この日本国に生きていることの大きな意義ではないか。小柴先生は今回その一つの大きな業績を立てられたわけですけれども、あれは何十億円という税金を使っているわけですが、そういうことに対して、我々は存在意義があるということも、我々の基本法である憲法の中に入れるということは大変重要だなということを感じて帰ってまいりました。
　以上です。
○中山会長　ありがとうございました。
　これにて各会派一名ずつの発言は終わりました。
 —————————————
○赤松（正）委員　せっかく地方自治に関する具体的なテーマに入ったところで、何か大味な逆戻りの議論のようなことになって恐縮ですが、実は先ほど私どもの同僚の斉藤委員の方から、公明党がさきの党大会で加憲という方向性を決めた、そういう形で意見集約をするというふうなことを発言いたしました。これは、みずからがそういうことを言うのもいかがかと思いますが、かなり大胆な方向性指示だと思っております。
　といいますのが、当憲法調査会がスタートした時点で、公明党と民主党を除く他の政党は、憲法に対する基本的な姿勢というものをきちっと決めておられてスタートした。つまり、旧来的な意味における改憲とか、旧来的な意味における護憲という立場ははっきりしている。そうではなくて、タブーを設けない、論憲という格好でスタートしたのは民主党と公明党であったと私は思います。
　公明党は、二年半という経緯の中でそれなりにいろいろ苦労をし、かつ、まだこれからも議論は続けていくわけですけれども、加憲という格好で新しい人権ということについて考えていこう、こういうふうなことをしたわけですが、民主党という政党にあっては、私たちよりももっと早くに党内議論をかなり活発に進めておられたと認識しているんですけれども、現時点で憲法論議を政党としてどう位置づけておられるのか。
　つまり、先ほど来聞いていますと、それぞれ党の立場と個人の立場、今日までこの憲法調査会の議論では、私ももちろん党とすべて意見が一致しているわけではありませんが、党の意見と個人の意見、こういう格好でかなりその辺は強く意識してきているつもりですが、民主党の場合はいささかその辺が、先ほど中川委員のお話を聞いていましてもかなり大胆なことをおっしゃっていて、イージス艦にしても、後方支援にしても、世界に対して余りに内向きになっていないかという御発言、私は大いに賛同するものですが、例えばそういう問題について、一つの政党としての意見の集約というものについてはどういう状況にあるのか、現状をお聞かせ願いたいと思います。
 〔会長退席、葉梨会長代理着席〕
○山内（惠）委員　多文化共生という思想から考えて、私たちの国だけの問題で我が国の教育を考えることこそ間違いだと思います。私たちがこの国に住んでいること、地球上の人々とどのように連帯するかということこそ重要な、私たちの子供たちの二十一世紀をつくる教育思想でなければならないという点で、ただいまの御意見に私は反対したいと思います。
　終わります。
 〔葉梨会長代理退席、会長着席〕
○中山会長　地方自治、各会派の憲法論議のスタンス、有事法制、基本的人権、そして自衛隊の憲法適合性と議論が進んでまいりましたが、他のテーマに移りたいと存じます。
　どなたか御発言御希望ございますか。例えば、政治の基本機構のあり方とか首相公選制、両院制等に関する御発言ありませんか。——他に御発言がないようでございますから、それでは、これで自由討議を終わらせていただきます。
 ————◇—————
○中山会長　本日をもちまして、本年の憲法調査会は最後となります。
　そこで、本年中の調査会の活動につき、改めてその経過を御報告したいと存じます。
　本年一月からの第百五十四回国会及び十月からの第百五十五回国会では、日本国憲法に関する個別の論点についての専門的、効果的な調査を行うため、調査会のもとに四つの小委員会を設置し、調査を進めてまいりました。先ほど小委員長から報告がございました四小委員会でございます。
　各小委員会における議論の内容は、去る七月二十五日及び本日、各小委員長より御報告いただきましたが、都合二十四名の参考人より御意見を聴取し、熱心な議論が行われました。
　各参考人からの意見を聴取したテーマといたしましては、新時代の人権保障、外国人の人権、新しい人権、労働基本権と雇用対策、教育をめぐる階層差の拡大と基本的人権、議院内閣制のあり方、統治機構を再検討する視点、両院制と選挙制度、司法審査制度のあり方、明治憲法体制下の統治構造、憲法と政党、ＰＫＯ、ＰＫＦを中心とした国際協力のあり方、ＦＴＡを中心とした国際社会における日本のあり方、日本の安全保障のあり方、ＥＵ憲法の動きと各国憲法、ドイツの再軍備・非常事態法制の経緯と背景、地方分権改革と道州制、市町村合併を初めとする分権改革の課題、地方自治と地方財政、地方分権を実現するための諸課題、三重県における生活者起点、地方分権における基礎的自治体の役割及び志木市における取り組みなどがありますが、これらの諸問題に関し、憲法との関係あるいは憲法のあるべき姿について、多岐にわたって熱心な議論がなされました。
　また、本年においても、衆議院から、本調査会委員をメンバーとする調査議員団が海外に派遣され、九月末から十月上旬にかけて、イギリス、タイ、シンガポール、中国及び韓国並びにフィリピン、マレーシア及びインドネシアの八カ国の憲法事情について調査をしてまいりました。
　その調査内容につきましては、去る十一月七日の調査会においてその概要を御報告いたしたとおりでありますが、調査内容を一部御紹介いたしますと、イギリスにおける人権保障の実情、上院改革の現状、政官関係のあり方及びブレア労働党政権の地方政策、タイにおける憲法裁判所の活動状態、政治腐敗防止のための方策、フィリピン、マレーシア及びインドネシアのアジア三カ国の憲法の特徴及び憲法をめぐる政治社会情勢、シンガポールにおける人種的融和という観点からの選挙制度のあり方、中国における社会主義市場経済の概念、憲法改正の動向、韓国における憲法裁判所及び国家人権委員会の活動状態、議員立法の状況などであります。
　これらの調査を経て痛感いたしますのは、各国において、社会情勢が急激に変遷していく中で、それらの諸情勢に応じて、随時、憲法のあり方に関する国民的論議がなされ、それを踏まえて憲法改正がなされてきているということであります。
　本調査会の調査期間は、議院運営委員会理事会の申し合わせにより、おおむね五年程度を目途とすることにされておりますが、第百五十四回国会をもちまして、その調査期間の折り返し点となる二年半が経過いたしました。
　そこで、去る十一月一日、本調査会として、これまでの調査の経過及びその内容を取りまとめた中間報告書を作成し、同日、議長に提出いたしました。そして、同月二十九日には、中間報告書の提出の経緯及び概要について本会議にて報告をいたしました。
　さらに、本年においても、日本国憲法についての国民各層の意見を聴取するため、地方公聴会を開催いたしました。
　本年は、四月二十二日に沖縄県名護市、六月二十四日に北海道札幌市、そして十二月九日に福岡県福岡市において、それぞれ二十一世紀の日本と憲法をテーマに、都合十八名の意見陳述者から意見を聴取し、質疑を行い、また、十一名の傍聴者からも意見を聴取しております。このように国民から直接に意見を伺う機会を持つことは、我々国民の代表者である国会議員にとって非常に重要であり、さらにこのことは、我々が現在行っている調査活動とその内容に対して国民の信頼を得ることにつながるものであります。
　しかしながら、各地方公聴会におきまして、一部の傍聴者より、執拗な発言要求など議事運営に支障を来す行為が時折なされました。このようなルールを無視した行為は、国民とともに憲法について考える場にふさわしいものでないと考えておりまして、まことに残念であり、遺憾に思うところであります。
　このような調査活動を経て、本日は、この一年間積み重ねてまいりました議論を振り返りまして、本調査会の活動を総括する締めくくりの自由討議を行いました。
　来年以降の調査につきましては、より一層専門的かつ効果的な議論を行う必要があると存じますが、本日の各委員の御意見も参考にさせていただきながら、今後、幹事会において協議をしてまいります。
　今後とも、憲法は国民のものであるとの認識のもと、人権の尊重、主権在民、再び侵略国家とはならないという三つの原則を堅持しつつ、日本国憲法に関する広範かつ総合的な調査がなされていくものと信じております。
　最後になりましたが、本日までの調査会におきまして、会長代理を初め、幹事、オブザーバーの皆様、そして委員各位の御指導と御協力により、公平かつ円滑な運営ができましたことに厚く御礼を申し上げます。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十八分散会
 ————◇—————
 〔本号（その一）参照〕
 派遣委員の福岡県における意見聴取に関する記録
一、期日
 平成十四年十二月九日（月）
二、場所
 ホテルニューオータニ博多
三、意見を聴取した問題
 日本国憲法について（二十一世紀の日本と憲法）
四、出席者
（１）派遣委員
 座長　中山　太郎君
 葉梨　信行君 保岡　興治君
 大出 彰君 仙谷　由人君
 江田　康幸君 武山百合子君
 春名　直章君 金子　哲夫君
（２）現地参加議員
 小沢　和秋君
（３）意見陳述者
 地方公務員 日下部恭久君
 弁護士 後藤　好成君
 会社員 西座　聖樹君
 元九州産業大学教授 林 力君
 主婦 宮崎　優子君
 福岡大学名誉教授・元長
 崎県立大学学長 石村　善治君
（４）その他の出席者
 多久　善郎君
 出利葉誠治君
 小原　藍子君
 ————◇—————
 午後一時二十四分開議
○中山座長　
　私は、衆議院憲法調査会会長の中山太郎でございます。
　私がこの会議の座長を務めさせていただきますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　本調査会は、平成十二年一月二十日に設置されて以降、日本国憲法についての広範かつ総合的な調査を進めてまいりましたが、憲法は国民のものであるとの認識のもとに、広く国民各層の皆様方から日本国憲法についての御意見を拝聴し、本調査会における議論の参考にさせていただくため、昨年四月以降、宮城県仙台市、兵庫県神戸市、愛知県名古屋市、沖縄県名護市及び北海道札幌市において地方公聴会を開催してまいりました。
　そこで、本日は、御当地にて地方公聴会を開催することになった次第でございます。
　ここで、意見陳述者及び傍聴者の皆様方の御参考のため、本調査会の現在までの活動概要を簡単に御報告申し上げます。
　本調査会は、平成十二年に設置されて以降、日本国憲法の制定経緯、戦後の主な違憲判決及び二十一世紀の日本のあるべき姿をテーマに、日本国憲法についての広範かつ総合的な調査を進めてまいりました。
　そして、本年二月からは、本調査会のもとに、基本的人権の保障、政治の基本機構のあり方、国際社会における日本のあり方及び地方自治の四つのテーマに関して、それぞれ専門的に調査を行う小委員会を設置し、今国会においても引き続き議論を重ねているところでございます。
　また、本調査会のメンバーをもって構成された調査議員団が三度にわたり海外に派遣され、本年は、英国、タイ及びシンガポールを初めとする東南アジア五カ国、中国及び韓国の憲法事情について調査をしてまいりました。
　そして、先月一日には、この間の調査の経過及びその概要につきまして取りまとめました衆議院憲法調査会中間報告書を衆議院議長に提出して、さらに同月二十九日には、中間報告書の提出の経緯及び概要について、衆議院本会議において報告を行ったところでございます。
　本調査会におきましては、今後とも、人権の尊重、主権在民、再び侵略国家とはならないとの三つの原則を堅持しつつ、新しい日本の国家像について、全国民的見地に立って、日本国憲法に関する広範かつ総合的な調査を進めてまいる所存でございます。
　意見陳述者の皆様には、御多用中にもかかわらず御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。どうか忌憚のない御意見をお述べいただくようお願いを申し上げます。
　また、多数の傍聴者の皆様方をお迎えすることができましたことに深く感謝をいたします。
　それでは、まず、この会議の運営につきまして御説明申し上げます。
　会議の議事は、すべて衆議院における議事規則及び手続に準拠して行い、衆議院憲法調査会規程第六条に定める議事の整理、秩序の保持等は、座長であります私が行うことといたしております。発言される方は、その都度座長の許可を得て発言していただきますようお願い申し上げます。
　なお、この会議におきましては、御意見をお述べいただく方々から委員に対しての質疑はできないこととなっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　また、傍聴の方は、お手元に配付しております傍聴注意事項に記載されているとおり、議場における言論に対して賛否を表明し、または拍手をしないこととなっておりますので、御注意をお願い申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　最初に、意見陳述者の皆様方から御意見をお一人十五分以内でお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　意見陳述者及び委員の発言時間の経過のお知らせでありますが、終了時間五分前にブザーを、また、終了時にもブザーを鳴らしてお知らせいたします。
　御発言は着席のままで結構でございます。
　なお、委員からの質疑終了後、時間の余裕がございましたら、ここにお集まりいただきました傍聴者の方々から、本日の公聴会に対する御感想を承りたいと存じますが、その際の指名は座長の私にお任せ願いたいと思います。
　それでは、御出席の方々を御紹介いたします。
　まず、派遣委員は、民主党・無所属クラブ仙谷由人会長代理、自由民主党葉梨信行幹事、自由民主党保岡興治幹事、民主党・無所属クラブ大出彰幹事、公明党江田康幸委員、自由党武山百合子委員、日本共産党春名直章委員、社会民主党・市民連合金子哲夫委員、以上でございます。
　なお、現地参加議員といたしまして、日本共産党小沢和秋君が参加されております。
　次に、御意見をお述べいただく方々を御紹介させていただきます。
　地方公務員日下部恭久君、弁護士後藤好成君、会社員西座聖樹君、元九州産業大学教授林力君、主婦宮崎優子君、福岡大学名誉教授・元長崎県立大学学長石村善治君、以上六名の方々でございます。
　それでは、日下部恭久君から御意見をお述べいただきたいと存じます。
○春名委員　日本共産党の春名直章でございます。
　六名の陳述人の皆さん、きょうは本当にありがとうございました。心からお礼を申し上げます。
　戦争と平和の問題が熱い議論になっておりますので、最も大きな話題の一つであるイラク戦争の問題について、まず日下部さんと石村さんにお伺いしたいと思うんですが、先日、イージス艦の派遣を決定したんですね。これは御存じのとおり、数百キロメートル先の物体を瞬時に捜索して探知して識別して、アメリカの軍艦、艦船にその情報を提供する、つまり戦争体制に組み込まれるという性格のものなんですね、これは。
　ですから、これは武力行使と一体化する危険が高いので、政府自身、集団的自衛権の行使につながるということで自重してきたものでした。これが今、強行されようとしている。こういうなし崩し的な、政府が言ってきたこと自身にも反するような憲法理念のなし崩しということが、それをまず正さなければならないんじゃないかというのが私の考えなんですが、日下部さんと石村さん、今大変熱い問題になっておりますので、その点についてお伺いしたいと思います。
 〔座長退席、保岡座長代理着席〕
○保岡座長代理　これにて委員からの質疑は終了いたしました。
 —————————————
 〔保岡座長代理退席、座長着席〕
○出利葉誠治君　そして、今の現状を考えてみても、ＰＫＯ、ＰＫＦといいながら出かけていく。さらに、自衛艦、これは軍艦と言った方がいいと思いますけれども、インド洋、アラビア海まで制圧するような行動をしている。これが自衛の名のもとか。備えあれば憂いなしというようなことなのかというふうに思います。
　私は、今、昭和二十三年の文部省発行の「あたらしい憲法のはなし」というのがここにありますので、非常に短い文章なので、ちょっと読ませていただきたいと思います。
　これは文部省が発行したものであって、労働組合でも何でもありません。
 戦争は人間をほろぼすことです。世の中のよいものをこわすことです。（中略）
 そこでこんどの憲法では、日本の国が、けっして二度と戦争をしないように、二つのことをきめました。その一つは、兵隊も軍艦も飛行機も、およそ戦争をするためのものは、いっさいもたないということです。これからさき日本には、陸軍も海軍も空軍もないのです。これを戦力の放棄といいます。「放棄」とは、「すててしまう」ということです。しかしみなさんは、けっして心ぼそく思うことはありません。日本は正しいことを、ほかの国よりさきに行ったのです。世の中に、正しいことぐらい強いものはありません。
 もう一つは、よその国と争いごとがおこったとき、けっして戦争によって、相手をまかして、じぶんのいいぶんをとおそうとしないということをきめたのです。なぜならば、いくさをしかけることは、けっきょく、じぶんの国をほろぼすようなはめになるからです。また、戦争とまでゆかずとも、国の力で、相手をおどすようなことは、いっさいしないことにきめたのです。これを戦争の放棄というのです。そうしてよその国となかよくして、世界中の国が、よい友だちになってくれるようにすれば、日本の国は、さかえてゆけるのです。
 みなさん、あのおそろしい戦争が、二度とおこらないように、また戦争を二度とおこさないようにいたしましょう。
　これは、二十三年に文部省発行の「あたらしい憲法のはなし」ということなんです。こういうことが小学生、中学生に教えられたんだと思います。それを一切忘れながら、自衛艦を派遣したり、あるいはＰＫＯに出ていったり、さらに今イージス艦まで派遣する、こういうことは断じて許すべきではないと思います。
　ぜひ、憲法改正には、先ほどから人権の話なんかはありましたけれども、全体に私は反対の立場を表明して、時間がありませんので、終わりたいと思います。ありがとうございました。
○中山座長　これで三人の方の御発言は終わりました。
　ここでこの公聴会を終わらせていただきます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　意見陳述の方々におかれましては、長時間にわたりまして貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。ここに厚く御礼を申し上げます。
　また、この会議開催のため格段の御協力をいただきました関係各位に対しまして、心より感謝を申し上げ、御礼を申し上げます。
　それでは、これにて散会いたします。
 午後四時四十七分散会
平成十四年十二月四日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 平野　達男君 松岡滿壽男君
　十二月三日
 辞任 補欠選任
　ツルネン　マルテイ君 岩本 司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 野沢　太三君
 幹　事
 市川　一朗君
 武見　敬三君
 谷川　秀善君
 若林　正俊君
 峰崎　直樹君
 山下　栄一君
 小泉　親司君
 平野　貞夫君
 委　員
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 亀井　郁夫君
 近藤 剛君
 桜井 新君
 常田　享詳君
 中島　啓雄君
 中曽根弘文君
 舛添　要一君
 松田　岩夫君
 松山　政司君
 伊藤　基隆君
 岩本 司君
 江田　五月君
 川橋　幸子君
 高橋　千秋君
 松井　孝治君
 若林　秀樹君
 魚住裕一郎君
 高野　博師君
 続 訓弘君
 山口那津男君
 宮本　岳志君
 吉岡　吉典君
 吉川　春子君
 田名部匡省君
 松岡滿壽男君
 大脇　雅子君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 桐山　正敏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○日本国憲法に関する調査
　（基本的人権を中心として）

 ─────────────
○会長（野沢太三君）　他に御発言もないようですから、本日の意見交換はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十四分散会
平成十四年十一月二十七日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 松岡滿壽男君 平野　達男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 野沢　太三君
 幹　事
 市川　一朗君
 武見　敬三君
 谷川　秀善君
 若林　正俊君
 峰崎　直樹君
 山下　栄一君
 小泉　親司君
 平野　貞夫君
 委　員
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 景山俊太郎君
 亀井　郁夫君
 近藤 剛君
 世耕　弘成君
 常田　享詳君
 中曽根弘文君
 福島啓史郎君
 舛添　要一君
 松田　岩夫君
 伊藤　基隆君
 江田　五月君
 川橋　幸子君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 角田　義一君
 松井　孝治君
 若林　秀樹君
 魚住裕一郎君
 続 訓弘君
 山口那津男君
 宮本　岳志君
 吉岡　吉典君
 吉川　春子君
 平野　達男君
 大脇　雅子君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 桐山　正敏君
 参考人
 東京大学大学院
 情報学環教授 濱田　純一君
 上智大学文学部
 教授 田島　泰彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○日本国憲法に関する調査
　（基本的人権
　—市民的自由）

 ─────────────
○会長（野沢太三君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言申し上げます。
　参考人の方々には大変貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十九分散会
平成十四年十一月十三日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月三十日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君　ツルネン　マルテイ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 野沢　太三君
 幹　事
 市川　一朗君
 武見　敬三君
 谷川　秀善君
 若林　正俊君
 堀 利和君
 峰崎　直樹君
 山下　栄一君
 小泉　親司君
 平野　貞夫君
 委　員
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 亀井　郁夫君
 近藤 剛君
 桜井 新君
 世耕　弘成君
 常田　享詳君
 中島　啓雄君
 福島啓史郎君
 舛添　要一君
 松田　岩夫君
 松山　政司君
 伊藤　基隆君
 江田　五月君
 川橋　幸子君
 木俣　佳丈君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 角田　義一君
 松井　孝治君
 若林　秀樹君
 魚住裕一郎君
 高野　博師君
 続 訓弘君
 山口那津男君
 宮本　岳志君
 吉岡　吉典君
 吉川　春子君
 松岡滿壽男君
 大脇　雅子君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 桐山　正敏君
 参考人
 早稲田大学法学
 部教授 戸波　江二君
 大阪市立大学大
 学院法学研究科
 教授 西谷 敏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○日本国憲法に関する調査
　（基本的人権
　—経済的自由）

 ─────────────
○会長（野沢太三君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言申し上げます。
　参考人の方々には大変貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十七分散会
平成十四年十一月七日（木曜日）会長の指名で、次のとおり小委員及び小委員長を選任した。
　基本的人権の保障に関する調査小委員
 倉田　雅年君 近藤　基彦君
 谷川　和穗君 谷本　龍哉君
 長勢　甚遠君 野田　聖子君
 葉梨　信行君 枝野　幸男君
 大出 彰君 小林　憲司君
 今野 東君 太田　昭宏君
 武山百合子君 山口　富男君
 金子　哲夫君 井上　喜一君
　基本的人権の保障に関する調査小委員長
 大出 彰君
　政治の基本機構のあり方に関する調査小委員
 奥野　誠亮君 谷本　龍哉君
 中曽根康弘君 中山　正暉君
 額賀福志郎君 福井 照君
 保岡　興治君 枝野　幸男君
 中野　寛成君 伴野 豊君
 松沢　成文君 斉藤　鉄夫君
 藤島　正之君 春名　直章君
 土井たか子君 井上　喜一君
　政治の基本機構のあり方に関する調査小委員長
 保岡　興治君
　国際社会における日本のあり方に関する調査小
　委員
 石川　要三君 近藤　基彦君
 下地　幹郎君 中川　昭一君
 葉梨　信行君 平井　卓也君
 山口　泰明君 首藤　信彦君
 中川　正春君 中村　哲治君
 山田　敏雅君 赤松　正雄君
 藤島　正之君 山口　富男君
 金子　哲夫君 井上　喜一君
　国際社会における日本のあり方に関する調査小
　委員長 中川　昭一君
　地方自治に関する調査小委員
 伊藤　公介君 佐藤 勉君
 杉浦　正健君 西田 司君
 葉梨　信行君 平井　卓也君
 森岡　正宏君 筒井　信隆君
 中川　正春君 中村　哲治君
 永井　英慈君 江田　康幸君
 武山百合子君 春名　直章君
 土井たか子君 井上　喜一君
　地方自治に関する調査小委員長　西田 司君
平成十四年十一月七日（木曜日）
 午前十時三十七分開議
　出席委員
 会長　中山　太郎君
 幹事　杉浦　正健君　幹事　中川　昭一君
 幹事　葉梨　信行君　幹事　保岡　興治君
 幹事　大出 彰君　幹事　仙谷　由人君
 幹事　中川　正春君　幹事　赤松　正雄君
 伊藤　公介君 奥野　誠亮君
 倉田　雅年君 小西 理君
 近藤　基彦君 佐藤 勉君
 谷川　和穗君 谷本　龍哉君
 額賀福志郎君 野田　聖子君
 馳 浩君 平井　卓也君
 福井 照君 水野　賢一君
 森岡　正宏君 山口　泰明君
 枝野　幸男君 小林　憲司君
 今田　保典君 今野 東君
 首藤　信彦君 筒井　信隆君
 中野　寛成君 中村　哲治君
 伴野 豊君 松沢　成文君
 山田　敏雅君 江田　康幸君
 太田　昭宏君 斉藤　鉄夫君
 武山百合子君 藤島　正之君
 塩川　鉄也君 春名　直章君
 金子　哲夫君 原 陽子君
 井上　喜一君
 …………………………………
 衆議院憲法調査会事務局長　坂本　一洋君
 —————————————
委員の異動
十一月七日
　辞任 補欠選任
 下地　幹郎君 小西 理君
 中山　正暉君 水野　賢一君
 長勢　甚遠君 馳 浩君
 永井　英慈君 今田　保典君
 山口　富男君 塩川　鉄也君
 土井たか子君 原 陽子君
同日
　辞任 補欠選任
 小西 理君 下地　幹郎君
 馳 浩君 長勢　甚遠君
 水野　賢一君 中山　正暉君
 今田　保典君 永井　英慈君
 塩川　鉄也君 山口　富男君
 原 陽子君 土井たか子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　小委員会設置に関する件
　委員派遣承認申請に関する件
　小委員会における参考人出頭要求に関する件
　日本国憲法に関する件

 ————◇—————
○中山会長　
　委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　日本国憲法に関する調査のため、来る十二月九日、福岡県に委員を派遣いたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣の承認を申請いたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○中山会長　起立多数。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選等につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山会長　次に、小委員会設置に関する件についてお諮りいたします。
　基本的人権の保障について調査するため小委員十六名からなる基本的人権の保障に関する調査小委員会
　政治の基本機構のあり方について調査するため小委員十六名からなる政治の基本機構のあり方に関する調査小委員会
　国際社会における日本のあり方について調査するため小委員十六名からなる国際社会における日本のあり方に関する調査小委員会
及び
　地方自治について調査するため小委員十六名からなる地方自治に関する調査小委員会
をそれぞれ設置いたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○中山会長　起立多数。よって、そのように決しました。
　なお、小委員及び小委員長の選任につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　小委員及び小委員長は、追って指名の上、公報をもってお知らせいたします。
　なお、先例により、会長及び会長代理につきましては、小委員会に出席できることといたしたいと存じますので、御了承願います。
　次に、小委員及び小委員長の辞任の許可及び補欠選任につきましては、あらかじめ会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、小委員会におきまして参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山会長　これにて派遣議員の発言は終了いたしました。
 —————————————
○中山会長　他に御発言ございませんか。——それでは、発言も尽きたようでございますので、これにて委員からの発言を終了いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十一分散会
平成十四年十一月一日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 会長　中山　太郎君
 幹事　杉浦　正健君　幹事　中川　昭一君
 幹事　西田 司君　幹事　葉梨　信行君
 幹事　保岡　興治君　幹事　大出 彰君
 幹事　仙谷　由人君　幹事　中川　正春君
 幹事　赤松　正雄君
 伊藤　公介君 石川　要三君
 奥野　誠亮君 倉田　雅年君
 近藤　基彦君 佐藤 勉君
 下地　幹郎君 砂田　圭佑君
 谷川　和穗君 谷本　龍哉君
 中曽根康弘君 中山　正暉君
 長勢　甚遠君 額賀福志郎君
 平井　卓也君 福井 照君
 森岡　正宏君 山口　泰明君
 枝野　幸男君 小林　憲司君
 今野 東君 津川　祥吾君
 筒井　信隆君 中村　哲治君
 永井　英慈君 永田　寿康君
 伴野 豊君 松沢　成文君
 山内 功君 江田　康幸君
 太田　昭宏君 西 博義君
 山名　靖英君 武山百合子君
 藤島　正之君 春名　直章君
 山口　富男君 金子　哲夫君
 原 陽子君 井上　喜一君
 …………………………………
 衆議院憲法調査会事務局長　坂本　一洋君
 —————————————
委員の異動
十月二十五日
　辞任 補欠選任
 中山　成彬君 谷本　龍哉君
十一月一日
　辞任 補欠選任
 野田　聖子君 砂田　圭佑君
 首藤　信彦君 山内 功君
 中野　寛成君 永田　寿康君
 山田　敏雅君 津川　祥吾君
 江田　康幸君 山名　靖英君
 斉藤　鉄夫君 西 博義君
 土井たか子君 原 陽子君
同日
　辞任 補欠選任
 砂田　圭佑君 野田　聖子君
 津川　祥吾君 山田　敏雅君
 永田　寿康君 中野　寛成君
 山内 功君 首藤　信彦君
 西 博義君 斉藤　鉄夫君
 山名　靖英君 江田　康幸君
 原 陽子君 土井たか子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　中間報告書に関する件

 ————◇—————
○保岡委員　自由民主党の保岡興治でございます。
　私は、自由民主党を代表いたしまして、ただいま議題となっております中間報告書案について、賛成の立場から意見を表明いたします。
　憲法調査会は、日本国憲法下において国会に初めて設置された調査会であり、平成十二年一月二十日の設置以来、日本国憲法の制定経緯、戦後の主な違憲判決、二十一世紀の日本のあるべき姿について調査を行い、さらに第百五十四回国会からは、四つの小委員会を設置して個別論点の調査に入り、精力的に調査を進めてまいりました。
　私も、地方自治に関する調査小委員長を務めさせていただき、委員各位と真摯な議論を行ってまいりましたが、憲法において制度的に保障されている地方自治を今後さらに充実させるためには、現在進められている地方分権改革を一層推進し、道州制などを視野に入れた新しい国の形を検討する必要があることを強く感じました。
　また、国民各層から幅広く意見を聴取し、国民とともに憲法論議を行っていくとの観点から、地方公聴会を実施するとともに、諸外国の憲法事情を調査するために、憲法調査会委員で構成された憲法調査議員団による海外調査も行ってまいりました。私も、議員団の一員として調査に参加いたしましたが、首相公選制の導入に失敗したイスラエルで、その経験を踏まえた首相公選制に対する消極的な評価や、多くの訪問国で憲法裁判所の実態を伺ったことは、とりわけ強く印象に残っております。
　本調査会の調査期間はおおむね五年をめどとされておりますが、現在、およそその半分が経過したところであり、この時点で中間報告書を取りまとめることは、国民に対し調査会の活動内容を明らかにし、国民の間で憲法論議が活発に行われることに資するとともに、今後、調査会においてさらなる調査を進めていく上でも大きなステップになるものであると確信しております。
　このような中間報告書の取りまとめの趣旨にかんがみれば、この中間報告書案の内容は、調査会の活動経過を明らかにするとともに、調査会における多様な憲法論議の内容を憲法の各条章に沿った形で客観的に整理しており、調査会における論議を国民にもわかりやすい形で示すものとして、非常にすぐれた資料になっていると思います。
　ここで、今回取りまとめた中間報告書の内容、また調査会での論議等を通じて、私なりの感想を幾つか申し上げさせていただきます。
　第一に、権利のみを主張し、国家、社会、家族への責任と義務を軽視する風潮を改め、国民一人一人が、自己責任原則に基づいてみずからの自由を実現する社会を目指すため、もう一度国家や社会、家族という共同体における義務、責任について考えてみる必要性を強く感じました。
　第二に、グローバル化が進展し国際関係が緊密になっている現代では、日本の平和と繁栄が近隣諸国と無関係には成立し得ないことを認識した上で、多極化時代にふさわしい安全保障の確立を図るべきであることを改めて感じました。
　第三に、統治機構の問題に関しては、国内外の新たな課題に対して迅速な対応が必要とされている現代社会において、政治主導という観点から、両院制のあり方について見直す必要性を強く感じました。すなわち、安定した政権運営の確保という要請にこたえるとともに、国会が国民代表機関として国政を推進し、監視していくという責務を十分に果たすために、衆議院と参議院の的確な機能分担を考慮した見直しが必要であると考えております。
　最後に、私は、憲法を論議することは、まさにあるべき国家の姿を考えることであると思っております。現在の我が国に求められているのは、西洋に追いつき追い越せという欧米モデルから脱却し、新たな国家目標を求める独自モデルを構築することであり、その意味においても、憲法を考えるに当たって、日本のよさを振り返る、すなわち日本国の歴史、伝統、文化を踏まえることは当然であります。
　その上で、国民主権、平和主義、基本的人権の尊重という憲法の三原則を踏まえ、我が国が国際社会の一員として、直面する国際平和への協力、地球環境、遺伝子解明に伴う生命倫理、インターネット時代のプライバシーの保護など、未経験の諸課題を考慮しながら、調和のとれた国民の権利と義務を規定するなど、二十一世紀日本の目指すべき指針とあるべき国の姿を国民の前に明らかにし、国民とともにオープンに議論をしていく、そして、国民参画の上で国民の憲法をつくっていくことが重要であると考えています。
　その意味から、今後、本調査会が果たすべき役割は極めて重要なものであると考えております。
　私は、憲法調査会において、二十一世紀の日本、そこで活躍する次世代の日本国民のための憲法論議という大きな目標を見据えて、着実に、何のタブーもなく、自由濶達な憲法論議を行っていく、そして、日本のあるべき姿、すなわち憲法はどうあるべきかを考えていくように、中山会長を初め、委員各位とともに全力を尽くしてまいることを申し上げ、私の意見表明とさせていただきます。ありがとうございます。
○中川（正）委員　民主党の中川正春でございます。
　民主党は、本憲法調査会に臨むに際して、初めに改憲ありきあるいは護憲ありきということではなくて、まず、憲法と現代社会の現実に関する冷静で自由濶達な議論を進めていくことが極めて大切なことだと提案し、論憲の立場で参加をしてまいりました。
　この観点からも、二年半に及ぶ調査活動や論議を通じて、ここに、広く論点を網羅した中間報告を取りまとめることができたことは、本憲法調査会における論議の成果であり、この報告を土台に、さらに濶達な憲法論議を展開していくことが必要だと受けとめております。
　わけても、委員各位の議論はもとより、いわば外に向かって調査活動を開き、公聴会を開催し、海外調査に取り組み、あるいは有識者の意見を数多く聴取してきたことは、我が国の憲法調査史に確かな足跡となるものだと思っております。また、四つの小委員会の設置とその活動は、憲法に関する議論をより具体的で入念なものにしていくために不可欠なものであり、これをさらに充実させていくことが必要だと考えております。
　しかし、私は、憲法が国の枠組みを決定づけるものであることを考慮するに、幾つかの点で今後の論議に課題を残していると感じております。
　第一は、二十一世紀のグローバル時代にふさわしい論議を進めるために必要不可欠と思われる、国際法体系もしくは国際政治や国際機構と日本及び日本国憲法との関係に関する論議、検討があります。
　例えば、我が国の安全保障問題と憲法との関係を検討するに際しても、国連憲章と憲法との関係を掘り下げて検討、吟味していくことは避けられないことであり、ましてや、現実の国際安全保障協力と我が国の安全保障のあり方という問題も論議の俎上にのせていく必要があると思うのであります。世界人権宣言や国際人権条約、あるいは国際司法裁判所や国際刑事裁判所と国内法及び憲法との関係も、当然に議論されるべきものと考えます。
　第二は、現代憲法に関する比較検討を着実に行うことであります。
　例えば、本調査会においても重要なテーマの一つとされてきた、環境を新しい時代の憲法にふさわしい基本コンセプトとして位置づけるという作業は、既に二十世紀終盤の憲法論議として幾つかの国で取り組まれているものであります。そうした成果を生かす意味でも、比較憲法学的な検討作業を十分に行うことは、大いに私たちの憲法論議に寄与するものと思われるのであります。
　第三は、本調査会の活動及びその成果を活気ある国民的な議論に付することについてであります。
　憲法は、一編の法律にとどまるものではありません。それは、国民意識の中に深く根づいてこそ、国の形を支える文字どおりの基本法として役割を果たすものであります。その意味からしても、本調査会の憲法論議の中に、多様な国民参加の機会を存分に広げていくことが極めて重要かつ意義のあることだと考えるのであります。既に取り組まれている公聴会をより国民参加の実を伴うものへと改善するとともに、広報活動の充実や公開シンポジウムの計画など、多くの工夫が本調査会に求められていると思うのであります。
　以上の考えに基づき、私は、今後の本調査会の活動として、いきなり個々の条文の解釈や論議に入るのではなくて、その前提となる重要な問題について、小委員会をベースにテーマ別論議を推し進め、その成果を取りまとめていくことも大切なことだと思っております。しかも、それはより国民的な議論を巻き起こす方向での改善、工夫を伴うものでなければならないことを申し添えて、私の提案とさせていただきます。ありがとうございました。