maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○末松委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○末松委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十二分散会
平成三十年十二月十日（月曜日）
 午後一時十四分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石橋　通宏君
 理　事
 長谷川　岳君
 宮島　喜文君
 高瀬　弘美君
 江崎 孝君
 委　員
 石田　昌宏君
 猪口　邦子君
 今井絵理子君
 大沼みずほ君
 橋本　聖子君
 松川　るい君
 山田 宏君
 山本　一太君
 秋野　公造君
 浜口 誠君
 藤田　幸久君
 紙 智子君
 儀間　光男君
 糸数　慶子君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 松井　一彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○北方領土返還促進に関する請願（第三九〇号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（石橋通宏君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　本請願につきましては、理事会において協議の結果、採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石橋通宏君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石橋通宏君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（石橋通宏君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石橋通宏君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石橋通宏君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石橋通宏君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十六分散会
平成三十年十二月三日（月曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　末松　義規君
 理事　門 博文君　理事　國場幸之助君
 理事　とかしきなおみ君　理事　西銘恒三郎君
 理事　渡辺　孝一君　理事　篠原 豪君
 理事　山岡　達丸君　理事　佐藤　英道君
 伊東　良孝君 尾身　朝子君
 神山　佐市君 高村　正大君
 笹川　博義君 繁本 護君
 鈴木　隼人君 高橋ひなこ君
 武部 新君 冨樫　博之君
 中曽根康隆君 百武　公親君
 古川 康君 細田　健一君
 宮内　秀樹君 石川　香織君
 前原　誠司君 赤嶺　政賢君
 丸山　穂高君
 …………………………………
 外務大臣 河野　太郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　宮腰　光寛君
 外務副大臣 あべ　俊子君
 防衛副大臣 原田　憲治君
 環境大臣政務官 勝俣　孝明君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 日下　正周君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 北村 信君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 松林　博己君
 政府参考人
 （内閣府子ども・子育て本部審議官） 川又　竹男君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　船越　健裕君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　宇山　秀樹君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 平野　統三君
 政府参考人
 （厚生労働省子ども家庭局児童虐待防止等総合対策室長） 藤原　朋子君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　鳥居　敏男君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　石川 武君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 中村　吉利君
 衆議院調査局第一特別調査室長 大野雄一郎君
 —————————————
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
 江渡　聡徳君 高村　正大君
 尾身　朝子君 古川 康君
 鈴木　隼人君 中曽根康隆君
 武井　俊輔君 高橋ひなこ君
 宮内　秀樹君 細田　健一君
 山口　泰明君 百武　公親君
同日
　辞任 補欠選任
 高村　正大君 江渡　聡徳君
 高橋ひなこ君 神山　佐市君
 中曽根康隆君 鈴木　隼人君
 百武　公親君 山口　泰明君
 古川 康君 尾身　朝子君
 細田　健一君 宮内　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 神山　佐市君 冨樫　博之君
同日
　辞任 補欠選任
 冨樫　博之君 武井　俊輔君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件
 ————◇—————
○末松委員長　
　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官日下正周君、内閣府沖縄振興局長北村信君、内閣府北方対策本部審議官松林博己君、内閣府子ども・子育て本部審議官川又竹男君、外務省大臣官房参事官船越健裕君、外務省大臣官房参事官宇山秀樹君、文部科学省大臣官房審議官平野統三君、厚生労働省子ども家庭局児童虐待防止等総合対策室長藤原朋子君、環境省大臣官房審議官鳥居敏男君、防衛省防衛政策局次長石川武君及び防衛省地方協力局長中村吉利君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河野国務大臣　これから交渉を加速化させようというところでございますので、交渉に影響が出かけないことを鑑みて、対外的に申し上げるのは差し控えさせていただいているところでございます。
○末松委員長　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○河野国務大臣　これまで、五六年以来、平和条約が締結できてこなかった。それを今回首脳同士が合意をして、共同宣言を基礎として平和条約交渉を加速化しようということになったわけでございます。
　これまで両国の間で立場、考え方が違ってきた、そうしたことを、これから交渉を加速化させる中で、対外的に条約の交渉の場以外のところで申し上げるのは交渉に資さないと政府は考えておりますので、条約の場以外のところで、これまでのことも含め政府の考えを申し上げるのは差し控えるというのが交渉方針でございますので、御理解をいただきたいと思います。
○篠原（豪）委員　では、皆さんは定義を変えていいと言うんですか、今そうだと言った皆さんは。
　外交というのは言葉をちゃんと使って、では大臣、こっちの定義があるわけですよ。それぞれの言葉にはちゃんと意味があって使ってきているんです。だから、翻訳するときだって、一生懸命考えて、お互いこうやってすり合わせて、これでいいのかというようにやっていって、それをもとに歴史というのをどんどんつくっていくわけです。そうしたら文書に何の意味があるんですか、言葉に意味がないということであれば。
　だから、それを全て変えていっていいかという話になると、日本は怖いから聞いているんですよ。何ですか、ＴＡＧって。ＦＴＡじゃないですか。移民を外国人材と言って、どんどん言葉をすりかえていっている政権だから、怖いから私は聞いているんですよ。
　今までの、主権と帰属と引き渡すと返還という意味を変えるんですか。そのことについてこれから変えて……いや、これもすごく重要だと思っているんです。だって、そういった言葉に基づいてこれまでさんざん議論がされているんですよ、国会の中で。その議論された言葉の定義を変えていってやっていって、では何を議論するかという話です。
　それができないと言うんだったら、では何を今までやってきたのかということを認めていただきたいし、それは今までの交渉が全部だめだったからそれでできないと。この五六年の日ソ共同宣言をつくった、つくったけれどもできなかったのは、それぞれの双方の考え方の違いにあると。その双方の考え方の違いがあったからできなかったので、これはこれから裏っ側ですり合わせていくということになったので、ですので、これは今、表の場では言えないということだとすると、過去のこと自体もどういうふうに思っていたかとか言わなくて、この先のことをできるのかという話でありますので。
　だって、裏ではこういう考えで使っていたんですかというのを誰が記録していくんですか。そのときの担当者だけに任せるんですか。森外務審議官と、モルグロフさんと、河野大臣と、ラブロフさんに任せるんですか。そんなことを委任していないんじゃないですか、国民は。
　だから、それをちゃんと聞くからこの審議があるわけで、この審議の必要性というのは、国民の皆さんが疑問に思っていることをさせていただいているわけです。言葉が変わっていってわからなくなっているので、順番も変わっている、わからなくなっていると言われているので聞いていっているんです。
　ではいいです。双方に受入れ可能な解決策。二〇一三年の四月に、安倍首相は、日本の首相として十年ぶりに訪ロしたときのことです。プーチン大統領と会談した際、双方に受入れ可能な解決策の作成で合意したとされています。
　これは、しかし、領土問題はナショナリズムに直結する政治問題です。どうやって双方に受入れ可能な解決策をやっていくのかということがわからない。
　例えば、ロシアの二〇一六年の世論調査では、北方領土の引渡しに国民の八割が反対を表明しています。引き渡せばプーチン氏に対する信頼度が下がると答えた割合も五割を超えている。ロシアでは、北方四島はそもそも、第二次世界大戦の結果、ロシア領となった、正当性に疑いはないとみなしているわけです。二島でも返還反対の声も強い。そのため、ロシアにある四島の占領、占有を不法占拠であると主張する、これは日本はそういうふうに主張してきているじゃないですか。これに対して日本を批判する声が強いんです。
　そして、領土交渉の進展には日本が結果を受け入れることが不可欠だとまでラブロフさんは言っているんです。このラブロフさんと河野外務大臣はこれから、日本が結果を受け入れることが不可欠ということを言っているわけです。この方に対して、どういうふうに双方に受入れ可能な解決策を主張していくつもりですか。
○河野国務大臣　交渉の場以外でロシア側の発言、主張にコメントすることは交渉に資すると政府は考えておりませんので、対外的に申し上げるのを差し控えていることをお許しいただきたいと思います。
○河野国務大臣　交渉に資さないという理由で、こうしたことを対外的に申し上げるのを差し控えているというのが政府の方針であることを御理解いただきたいと思います。
○末松委員長　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○石川（香）委員　そのようなお答えが返ってきてしまいましたけれども、沖縄北方委員会であります、この時期に開催をされているということもありまして、この北方領土問題がどうなるか、みんな非常に関心を持って見ているという状況の中で、過去のこともお答えにならないというのはやはり残念に思いますし、その姿勢は余り誠実ではないのかなというふうに感じています。
　この北方領土でありますけれども、返還、主権といろいろな質問をしてきて、お答えにはなりませんでしたが、もしかしたら歯舞は例えば即時返還で、色丹は何年後、それから何十年後というのもシミュレーションの中にもあるかもしれません。
　今、プーチン大統領の支持率も下がっているという状況の中で、これだけ交渉が難航していたこの北方領土問題が今動くということがもしあれば、その裏にはロシア側の相当なメリットがないと動かないのではないかというのは、これまでの状況を見ても感じるところでありますけれども、ただ、北方領土問題に動きが出たというのは事実でありますし、返還についての機運がこれまで以上に高まっているというのも事実であるということであります。
　島民の方々にとっては、交渉が前進したというふうに感じる人もいれば、日本も態度をはっきり示してほしいという意見も多くありまして、戦後七十年以上残されてきた課題である北方領土問題解決に向けてしっかり交渉していただきたいと思いますし、ぜひ質問にしっかり答えていただきたいと思います。
　こういう問答をしていても、ほかに質問したいこともたくさんありましたので、一度、ほかの質問に移りたいと思います。
　共同経済活動についてお伺いをしたいと思っております。
　根室でウニの種苗施設を建設するということで最終調整に入ったという報道がございました。この共同経済活動を主な活動とする事業拠点が新設されれば今回が初めてということになるかと思いますけれども、いつからスタートをするのか。それから、進捗状況でありましたり概要を御説明いただきたいと思います。
 〔委員長退席、篠原（豪）委員長代理着席〕
○宇山政府参考人　お答え申し上げます。
　北方四島における共同経済活動につきましては、九月の日ロ首脳会談で両首脳が承認したロードマップに基づきまして、十月の初めに北方四島にビジネスミッションを派遣しまして、その結果も踏まえまして、十月末に局長級作業部会と次官級協議を実施したところでございます。
　その後、十一月十四日のシンガポールでの日ロ首脳会談におきまして両首脳は、このビジネスミッションの実施を歓迎し、作業の進捗を確認した上で、双方の法的立場を害さない形でプロジェクトを早期に実施するべく、更に作業を進めるということで一致をいたしました。
　さらに、今般、十二月一日の日ロ首脳会談におきましても、安倍総理から、北方四島における共同経済活動の実現に向けた取組について、引き続き協力を進めていくことを働きかけたところでございます。
　今後の共同経済活動の実現に向けた取組や、根室など北方領土隣接地域で実施されます国内施策の進捗につきまして、予断することは差し控えさせていただきますが、引き続き、根室地域など地元とも連携しつつ、取り組んでまいります。
 〔篠原（豪）委員長代理退席、委員長着席〕
○末松委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十分散会
平成三十年十一月三十日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　末松　義規君
 理事　門 博文君　理事　國場幸之助君
 理事　とかしきなおみ君　理事　西銘恒三郎君
 理事　渡辺　孝一君　理事　篠原 豪君
 理事　山岡　達丸君　理事　佐藤　英道君
 伊東　良孝君 江渡　聡徳君
 尾身　朝子君 笹川　博義君
 繁本 護君 武井　俊輔君
 武部 新君 古川 康君
 山口　泰明君 石川　香織君
 前原　誠司君 浜地　雅一君
 安住 淳君 赤嶺　政賢君
 丸山　穂高君
 …………………………………
 外務大臣 河野　太郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　宮腰　光寛君
 内閣府副大臣 左藤 章君
 外務副大臣 あべ　俊子君
 外務副大臣 佐藤　正久君
 内閣府大臣政務官 安藤 裕君
 外務大臣政務官 鈴木　憲和君
 外務大臣政務官 辻 清人君
 外務大臣政務官 山田　賢司君
 衆議院調査局第一特別調査室長 大野雄一郎君
 —————————————
委員の異動
十一月三十日
　辞任 補欠選任
 鈴木　隼人君 古川 康君
 稲津 久君 浜地　雅一君
同日
　辞任 補欠選任
 古川 康君 鈴木　隼人君
 浜地　雅一君 稲津 久君
 ————◇—————
○末松委員長　
　この際、宮腰沖縄及び北方対策担当大臣及び河野外務大臣から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。宮腰沖縄及び北方対策担当大臣。
○河野国務大臣　おはようございます。
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、御挨拶を申し上げるとともに、所信を申し述べます。
　我が国を取り巻く安全保障環境は大変厳しい状況にあります。我が国の平和と安全を確保していく上で日米同盟の強化は最も重要な課題であり、特に、在沖縄米軍を含む在日米軍の抑止力は、我が国の安全、ひいては地域の平和と安全の確保に不可欠です。こうした観点も踏まえ、米政府関係者との会談を重ねています。
　また、在日米軍の安定的駐留には地元の御理解が不可欠であり、米軍機等の安全確保について米側に対し引き続き強く要請してまいります。
　本年三月には牧港補給地区の国道五十八号線沿いの土地約三ヘクタールの返還が実現しました。引き続き、早期の辺野古への移設と普天間飛行場の返還を始め、沖縄の負担軽減に全力で取り組みます。また、沖縄のさらなる成長につながる国際化支援を一層進めます。
　尖閣諸島をめぐる情勢については、日本の領土、領海、領空は断固として守り抜くとの決意で毅然かつ冷静に対応していきます。
　一方、中国との関係は、日本にとって最も重要な二国間関係の一つです。私も同行した先月の安倍総理の訪中では、さまざまな分野で具体的な成果を上げることができました。引き続き、ハイレベルの頻繁な往来を実現し、これをてこに、懸案を適切に処理しながら、あらゆる分野の交流、協力を推し進め、日中関係を新たな段階に押し上げていきます。
　ロシアとは、一九五六年共同宣言を基礎として平和条約交渉を加速させるとの首脳間の合意を踏まえ、外相レベルでも緊密に対話を積み重ねます。北方四島における共同経済活動の実現に向けた取組を進めるとともに、元島民の方々のための人道的措置も実施していきます。
　引き続き、領土問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針のもと、粘り強く交渉に取り組みます。
　以上の諸問題に取り組むに当たり、末松委員長を始め、理事、委員各位の御指導と御鞭撻を心からお願い申し上げます。
○左藤副大臣　内閣府副大臣の左藤章でございます。
　宮腰大臣の指導のもと、沖縄政策及び北方領土問題の解決に全力で取り組んでまいります。
　末松委員長始め、理事、委員の皆様方の御指導、御鞭撻、よろしくお願いを申し上げます。
○あべ副大臣　外務副大臣のあべ俊子でございます。
　我が国を取り巻く安全保障環境が大変厳しい中、日米同盟の強化に取り組みつつ、尖閣諸島をめぐる情勢に関しましては、我が国の領土、領海、領空を断固として守り抜くという決意で毅然かつ冷静に対応してまいります。
　また、ロシアとの関係でさまざまな分野における協力の進展を図りながら、平和条約交渉にしっかりと取り組んでいくことが重要でございます。
　領土問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針のもと、河野外務大臣を補佐し、外務副大臣としての職責を全うすべく、全力で取り組んでまいります。
　末松委員長を始め、理事、委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○佐藤（正）副大臣　おはようございます。外務副大臣の佐藤正久でございます。
　我が国を取り巻く安全保障環境が大変厳しい中、我が国の外交、安全保障の基軸たる日米同盟の強化が不可欠であります。
　特に、在沖縄米軍を含む在日米軍の抑止力は地域の平和と安全の確保に不可欠であり、在日米軍の抑止力を維持しながら、地元の負担軽減を図っていくことが重要であります。
　また、ロシアとの間でさまざまな分野における協力の進展を図りながら、平和条約交渉にしっかりと取り組んでいくことが重要です。
　領土問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針のもと、河野外務大臣を補佐し、外務副大臣としての職責を全うすべく、全力で取り組んでまいります。
　末松委員長を始め、理事、委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○安藤大臣政務官　内閣府大臣政務官の安藤裕でございます。
　宮腰大臣、左藤副大臣の御指導のもと、沖縄政策及び北方領土問題の解決に全力で取り組んでまいります。
　末松委員長を始め、理事、委員各位の皆様の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
○山田（賢）大臣政務官　外務大臣政務官の山田賢司でございます。
　在沖縄米軍を含む在日米軍の抑止力は地域の平和と安全の確保に不可欠です。在日米軍の抑止力を維持しつつ、沖縄を始めとする地元の負担軽減のため、全力で取り組みます。
　日ロ間最大の懸案である北方領土問題への取組等の重要問題について、外務大臣政務官としての責任を果たし、河野外務大臣を補佐してまいります。
　末松委員長を始め、理事、委員各位の御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。
○辻大臣政務官　外務大臣政務官の辻清人でございます。
　日米同盟の強化、日ロ間最大の懸案である北方領土問題への取組等の重要問題について、外務大臣政務官としての責任を果たし、河野外務大臣を補佐してまいります。
　末松委員長を始め、理事、委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○鈴木（憲）大臣政務官　外務大臣政務官の鈴木憲和でございます。
　河野外務大臣をしっかりと補佐し、外務大臣政務官としての責任を果たしていきたいというふうに思います。
　末松委員長を始め、理事、委員各位の御支援と御協力、心からお願いを申し上げます。
○末松委員長　次回は、来る十二月三日月曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時十七分散会
本特別委員会は平成三十年十月二十四日（水曜日）議院において、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため設置することに決した。
十月二十四日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 伊東　良孝君 江渡　聡徳君
 尾身　朝子君 門 博文君
 國場幸之助君 笹川　博義君
 繁本 護君 鈴木　隼人君
 武井　俊輔君 武部 新君
 とかしきなおみ君 西銘恒三郎君
 宮内　秀樹君 山口　泰明君
 渡辺　孝一君 石川　香織君
 篠原 豪君 末松　義規君
 前原　誠司君 山岡　達丸君
 稲津 久君 佐藤　英道君
 安住 淳君 赤嶺　政賢君
 丸山　穂高君
平成三十年十月二十四日（水曜日）
 午後零時十五分開議
　出席委員
 委員長　末松　義規君
 理事　門 博文君　理事　國場幸之助君
 理事　とかしきなおみ君　理事　西銘恒三郎君
 理事　渡辺　孝一君　理事　篠原 豪君
 理事　山岡　達丸君　理事　佐藤　英道君
 伊東　良孝君 江渡　聡徳君
 尾身　朝子君 笹川　博義君
 繁本 護君 鈴木　隼人君
 武井　俊輔君 武部 新君
 宮内　秀樹君 山口　泰明君
 石川　香織君 前原　誠司君
 稲津 久君 安住 淳君
 赤嶺　政賢君 丸山　穂高君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 大野雄一郎君
 —————————————
十月二十四日
　末松義規君が委員長に当選した。
同日
 門 博文君 國場幸之助君
 とかしきなおみ君 西銘恒三郎君
 渡辺　孝一君 篠原 豪君
 山岡　達丸君 佐藤　英道君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔赤嶺委員、委員長席に着く〕
○赤嶺委員　御異議なしと認めます。よって、末松義規君が委員長に御当選になりました。
　委員長末松義規君に本席を譲ります。
 〔末松委員長、委員長席に着く〕
○末松委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うこととなりました。
　沖縄問題に関しましては、沖縄が本土に復帰して以来四十六年を経過し、この間、各般の施策が実行されてまいりましたが、依然として、米軍基地問題等、多くの課題が残されております。
　また、北方問題に関しましては、長年にわたる全国民の悲願である北方領土返還の実現に向けてこれまで以上に国民世論を結集していくことが重要であると存じます。
　このような状況のもと、当委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○末松委員長　ただいまの國場幸之助君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○末松委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 門 博文君 國場幸之助君
 とかしきなおみ君 西銘恒三郎君
 渡辺　孝一君 篠原 豪君
 山岡　達丸君 佐藤　英道君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成三十年十月二十四日（水曜日）
 午前十時二十九分開会
 ─────────────
平成三十年十月二十四日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 石田　昌宏君
 猪口　邦子君
 今井絵理子君
 大沼みずほ君
 長谷川　岳君
 橋本　聖子君
 藤井　基之君
 松川　るい君
 宮島　喜文君
 山田 宏君
 山本　一太君
 秋野　公造君
 高瀬　弘美君
 石橋　通宏君
 江崎 孝君
 浜口 誠君
 藤田　幸久君
 紙 智子君
 儀間　光男君
 糸数　慶子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石橋　通宏君
 理　事
 長谷川　岳君
 宮島　喜文君
 高瀬　弘美君
 江崎 孝君
 委　員
 石田　昌宏君
 猪口　邦子君
 今井絵理子君
 大沼みずほ君
 橋本　聖子君
 藤井　基之君
 松川　るい君
 山田 宏君
 山本　一太君
 秋野　公造君
 浜口 誠君
 藤田　幸久君
 紙 智子君
 儀間　光男君
 糸数　慶子君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 松井　一彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔儀間光男君委員長席に着く〕
○儀間光男君　ただいまの長谷川君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○儀間光男君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に石橋通宏君を指名いたします。
 ─────────────
 〔石橋通宏君委員長席に着く〕
○委員長（石橋通宏君）　それでは、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして本委員会の委員長に選任されました石橋通宏でございます。
　私、前回の通常国会の途中で委員長職を拝命をいたしまして、皆さんの御支援をいただきながら務めさせていただきまして、引き続き重責を担わせていただくことになりました。
　この間、北方問題も沖縄問題も、様々新しい課題も含めて課題が山積をいたしております。委員各位の御協力をいただきながら公正円満な運営にしっかり努めてまいりたいと思いますので、どうかよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（石橋通宏君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石橋通宏君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に長谷川岳君、宮島喜文君、高瀬弘美君及び江崎孝君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十一分散会
平成三十年七月二十日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　横光　克彦君
 理事　井上　貴博君　理事　江渡　聡徳君
 理事　北村　誠吾君　理事　若宮　健嗣君
 理事　渡辺　孝一君　理事　近藤　昭一君
 理事　山岡　達丸君　理事　佐藤　英道君
 尾身　朝子君 門 博文君
 高村　正大君 國場幸之助君
 繁本 護君 鈴木　貴子君
 鈴木　隼人君 宮内　秀樹君
 山口　泰明君 石川　香織君
 奥野総一郎君 緑川　貴士君
 赤嶺　政賢君 下地　幹郎君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 大野雄一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○横光委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、北方領土返還に関する陳情書外二件、北方領土問題の解決促進等を求める意見書外十八件であります。
 ————◇—————
○横光委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○横光委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二分散会
平成三十年七月二十日（金曜日）
 午後六時四十二分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石橋　通宏君
 理　事
 石井　正弘君
 山田 宏君
 秋野　公造君
 浜口 誠君
 委　員
 石田　昌宏君
 猪口　邦子君
 今井絵理子君
 長谷川　岳君
 橋本　聖子君
 藤井　基之君
 松川　るい君
 山本　一太君
 渡辺　猛之君
 竹谷とし子君
 藤田　幸久君
 宮沢　由佳君
 紙 智子君
 儀間　光男君
 糸数　慶子君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 松井　一彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（石橋通宏君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石橋通宏君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時四十三分散会
平成三十年七月十三日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 宮島　喜文君 猪口　邦子君
 渡辺美知太郎君 松川　るい君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石橋　通宏君
 理　事
 石井　正弘君
 山田 宏君
 秋野　公造君
 浜口 誠君
 委　員
 石田　昌宏君
 猪口　邦子君
 今井絵理子君
 長谷川　岳君
 橋本　聖子君
 藤井　基之君
 松川　るい君
 山本　一太君
 渡辺　猛之君
 竹谷とし子君
 藤田　幸久君
 宮沢　由佳君
 紙 智子君
 儀間　光男君
 糸数　慶子君
 衆議院議員
 沖縄及び北方問
 題に関する特別
 委員長 横光　克彦君
 沖縄及び北方問
 題に関する特別
 委員長代理 渡辺　孝一君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 福井 照君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 松井　一彦君
 政府参考人
 内閣府北方対策
 本部審議官 三上　明輝君
 外務大臣官房審
 議官 相木　俊宏君
 文部科学大臣官
 房審議官 白間竜一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○北方領土問題等の解決の促進のための特別措置
　に関する法律の一部を改正する法律案（衆議院
　提出）
○北方地域旧漁業権者等に対する特別措置に関す
　る法律の一部を改正する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（石橋通宏君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　この度の西日本を中心とする記録的な豪雨により甚大な被害がもたらされ、多くの尊い命が犠牲となりましたことは痛恨の極みであります。
　本委員会といたしまして、お亡くなりになられた方々とその御遺族に対し衷心より哀悼の意を表しますとともに、被災された皆様に対し心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（石橋通宏君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（石橋通宏君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、宮島喜文君及び渡辺美知太郎君が委員を辞任され、その補欠として猪口邦子君及び松川るい君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石橋通宏君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　北方領土問題等の解決の促進のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案及び北方地域旧漁業権者等に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府北方対策本部審議官三上明輝君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石橋通宏君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、北方領土問題等の解決の促進のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（石橋通宏君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、北方地域旧漁業権者等に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○浜口誠君　私は、ただいま可決されました北方領土問題等の解決の促進のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案及び北方地域旧漁業権者等に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 北方領土問題等の解決の促進のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案及び北方地域旧漁業権者等に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、両法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずるべきである。
　一、北方四島における共同経済活動について、その実現に向けた取組が北方領土問題の解決に資するものであることを確認するとともに、平和条約問題に関する日露双方の法的立場を害さない形で行われることを必ず確保すること。
　二、主務大臣による特定共同経済活動の指定について、北方領土隣接地域の経済の活性化に資するものとなるよう、同地域を始めとした地元の要望や元島民の意見を十分踏まえること。
　三、特定共同経済活動を円滑に実施するために必要な環境整備に係る事業について、北方領土隣接地域において実施されるものとすること。
　四、北方領土隣接地域振興等基金の取崩しについて、地域振興等の推進に向けた事業の必要性や緊急性を踏まえるとともに、同基金の安定的な運営を考慮して行われるよう努めること。
　五、独立行政法人北方領土問題対策協会が実施する融資事業に関し、元島民等融資対象の方々の生活の実情や要望を踏まえた上で、その運用の在り方について不断の見直しを行うよう努めること。
　六、北方領土隣接地域の実情を十分に勘案しつつ、同地域における経済・産業の活性化と住民生活の安定が持続可能なものとなるよう、各種振興策の更なる充実強化を図るとともに、そのために必要な財源の確保に努めること。
　七、北方領土問題の解決に向けて、学校教育における北方領土教育を始めとする次世代の担い手の育成、政府及び関係団体等との間の連携強化等、国民的な運動の更なる強化のための取組を進めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（石橋通宏君）　ただいま浜口君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（石橋通宏君）　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石橋通宏君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五十一分散会
平成三十年七月九日（月曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　横光　克彦君
 理事　井上　貴博君　理事　江渡　聡徳君
 理事　北村　誠吾君　理事　若宮　健嗣君
 理事　渡辺　孝一君　理事　近藤　昭一君
 理事　山岡　達丸君　理事　佐藤　英道君
 安藤　高夫君 尾身　朝子君
 門 博文君 高村　正大君
 佐藤　明男君 繁本 護君
 杉田　水脈君 鈴木　貴子君
 高木 啓君 中曽根康隆君
 鳩山　二郎君 百武　公親君
 穂坂 泰君 牧島かれん君
 宮内　秀樹君 八木　哲也君
 神谷 裕君 奥野総一郎君
 緑川　貴士君 安住 淳君
 赤嶺　政賢君 串田　誠一君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 外務大臣 河野　太郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　福井 照君
 外務副大臣 中根　一幸君
 防衛副大臣 山本ともひろ君
 内閣府大臣政務官 山下　雄平君
 外務大臣政務官 岡本　三成君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 高田 潔君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 日下　正周君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 北村 信君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 三上　明輝君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　相木　俊宏君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　田村　政美君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　船越　健裕君
 政府参考人
 （国土交通省航空局航空ネットワーク部長） 久保田雅晴君
 政府参考人
 （環境省大臣官房政策立案総括審議官） 米谷 仁君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房施設監）　平井　啓友君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官） 小波 功君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　辰己　昌良君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　岡 真臣君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局次長）　田中 聡君
 衆議院調査局第一特別調査室長 大野雄一郎君
 —————————————
委員の異動
五月七日
　辞任 補欠選任
 井上　一徳君 牧 義夫君
 小川　淳也君 今井　雅人君
同月十四日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 奥野総一郎君
 牧 義夫君 緑川　貴士君
七月九日
　辞任 補欠選任
 尾身　朝子君 穂坂 泰君
 國場幸之助君 牧島かれん君
 繁本 護君 八木　哲也君
 鈴木　隼人君 杉田　水脈君
 武井　俊輔君 安藤　高夫君
 山口　泰明君 佐藤　明男君
 石川　香織君 神谷 裕君
 下地　幹郎君 串田　誠一君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤　高夫君 高木 啓君
 佐藤　明男君 山口　泰明君
 杉田　水脈君 鳩山　二郎君
 穂坂 泰君 尾身　朝子君
 牧島かれん君 國場幸之助君
 八木　哲也君 中曽根康隆君
 神谷 裕君 石川　香織君
 串田　誠一君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 武井　俊輔君
 中曽根康隆君 繁本 護君
 鳩山　二郎君 百武　公親君
同日
　辞任 補欠選任
 百武　公親君 鈴木　隼人君
同日
　理事國場幸之助君同日理事辞任につき、その補欠として井上貴博君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件
　北方領土問題等の解決の促進のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案起草の件
　北方地域旧漁業権者等に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案起草の件
　北方領土問題等の解決の促進及び北方領土隣接地域の振興に関する件
 ————◇—————
○横光委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事國場幸之助君から、理事辞任の申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○横光委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に井上貴博君を指名いたします。
 ————◇—————
○横光委員長　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官高田潔君、内閣府政策統括官日下正周君、内閣府沖縄振興局長北村信君、内閣府北方対策本部審議官三上明輝君、外務省大臣官房審議官相木俊宏君、外務省大臣官房参事官田村政美君、外務省大臣官房参事官船越健裕君、国土交通省航空局航空ネットワーク部長久保田雅晴君、環境省大臣官房政策立案総括審議官米谷仁君、防衛省大臣官房施設監平井啓友君、防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官小波功君、防衛省大臣官房審議官辰己昌良君、防衛省防衛政策局次長岡真臣君及び防衛省地方協力局次長田中聡君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福井国務大臣　若い世代の関心を喚起することがとりわけ重要である、先生の御指摘、まことにそのとおりだと存じております。そのため、これまでも、イメージキャラクター、エリカちゃんを用いた動画、学習コンテンツの作成やフェイスブック、ツイッターによる情報発信など、わかりやすく親しみやすい広報啓発活動に努めてきたところでございます。
　また、より多くの若い世代に北方領土をじかに見て、元島民の方のお話をじかに聞いていただくということが啓発として極めて有効でありますことから、北方領土隣接地域への修学旅行等を誘致する取組を今年度から強化をしております。具体的には、修学旅行等に必要なバスの借り上げ費用の全額補助、航空運賃の一部補助の新設など、経費補助を拡充するとともに、新たな試みとして、教員の方々などを対象とした下見ツアー、計四回ですけれども、八月中に実施をすることといたしております。
　さらに、このたび、北方領土隣接地域への訪問客の拡大、北方領土への国民の関心を高めることを目的にいたしまして、八月一日に北海道の中標津町でシンポジウムを開催することといたしております。
　これらの取組等を通じまして、若い世代を始めとして、国民全体に北方領土問題への関心と理解が一層広がっていきますよう、引き続き取り組んでまいる所存でございます。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○相木政府参考人　お答え申し上げます。
　平成二十八年五月のソチでの日ロ首脳会談におきまして、平和条約締結問題について、これまで停滞してきた交渉に突破口を開くため、今までの発想にとらわれない新しいアプローチで交渉を精力的に進めていくことで一致をしてございます。
　四島の帰属の問題の解決のためには、過去にのみとらわれるのでなく、日ロ間で北方四島の未来像を描き、その中から解決策を探し出すという未来志向の発想が必要でございまして、これが新しいアプローチの基本的な考え方でございます。
　こうした考え方に基づいて交渉を行いました結果、一昨年十二月のプーチン大統領訪日時の首脳会談におきまして、双方の法的立場を害することのない形で、四島における共同経済活動を実施するための交渉を開始することで合意をしたところでございます。
　共同経済活動の実現に向けた取組を通じて、日ロがともに北方四島の未来像を描き、その中から双方が受入れ可能な解決策を見出していくという未来志向の発想によりまして、北方領土問題の解決、そして平和条約の締結にたどり着くことができると考えているところでございます。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○下地委員　こういうときにはこういうふうに答弁するわけ。
　今十八万五千回が安定した飛行回数だと思っているけれども、今のこの管制の問題とか騒音の問題とか、そういうのを条件を緩和していけば、二十五万回にもなるかもしれない、二十七万回になるかもしれない。そうなんでしょう。この条件がきちんと緩和できないと、できないだろう。
　いやいや、立場って、何も立場ないよ。どこに立場、俺らの方が立場はあるよ。命がけなんだから、これ。生きるか死ぬか、一番所得の低い沖縄県がこの飛行場にかける意気込みというのは、これは官房長官があれだけ努力してつけた予算、普通の思いじゃないよ、みんな。そういうふうなことの条件がしっかりと緩和できれば、二十三万回、二十四万回になるというのが答弁じゃないの。
○山岡委員　御質問の機会をいただきまして、ありがとうございます。
　きょうは、本当に、せっかく両大臣がおそろいの中、私、また北海道から選出していただいているということもありまして、北方領土のことをめぐって、そのことを中心に、両大臣の胸をかりるというような、そうした思いの中でいろいろ御質疑をさせていただきたいと思っております。
　質疑に入らせていただく前に、今、西日本を中心にした大変な豪雨で、報道によれば、既に死者百人を超えている、行方不明者は多数出て、全容は本当に見えていないという状況であります。今もなお、この災害に対して本当に懸命な、さまざま救助活動をされておられる方もおられます。
　お亡くなりになられてしまった方の御冥福を本当に心からお祈り申し上げますし、被災に遭われた方にお見舞い申し上げるところであります。また、今なお本当に懸命に御努力されている皆様に、本当に心から敬意を表させていただきたいと思います。
　実は、この質疑が始まる、委員会が始まるころに、ちょっとこれは新たな質問通告で、こういう状況の中で外務大臣の、せっかく河野大臣がおられるので、今総理がこれから外遊の御日程があられるということについて、これはなくすか、あるいは最小限にとどめるべきではないかという御質問をさせていただこうかということを思っておったんですけれども、この委員会の開催中に、報道があったところによりますと、どうも安倍総理はこの被災を受けて外遊を取りやめる方向で今考えておられるということを今報道で伝わっておるところであります。
　御質問はいたしませんけれども、ぜひ、本来、外交のコーディネートをされておられるお立場であられますから、外務大臣としては外交はしっかりとやってほしいという思いもあられると思いますけれども、今回の被災は本当に甚大であるということでありますので、政府としても皆様一丸となってこの問題に取り組んでいただきたいと思いますし、私も含めて、これは議会の方でもしっかりとそのことをサポートしていかなきゃいけない、そのことを新たに思わせていただくような、それほど甚大な被害であるということも、冒頭、私の立場からも申し上げさせていただければと思います。
　北方領土をめぐってのことでありますけれども、せっかく河野大臣がおられるところでございますので、日ロのいわゆる今の外交の状況についてお伺いしたいと思います。
　安倍総理とプーチン大統領が首脳会談を繰り返し行っておられるという状況であります。これほどまで首脳会談を繰り返しているという状況は過去になかなかないということも、いろいろ事務方の皆様からも伺っているところであります。
　五月二十六日には、直接、お二人でまた会われた、直近では会われたと思います。そのときには、外務大臣は同席はされておられなかったんですけれども、ただ、もちろん、首脳のコーディネートは外務省がされておられるということでありますから、その前段のところでは本当に大臣もいろいろお骨を折られて、そうした実現をされておられるということは本当に推察させていただくところであります。
　このお話の中、プレスリリースされている中においても、共同経済活動、新たな段階と。共同経済活動の実現に向けた作業というのが新たな段階に入ったということでございますので、共同経済活動そのものについて何か新たな段階に入ったのかどうかというと、ちょっとそこはわからないわけでありますけれども、非常に、新たなこの取組の中で、六月末にも局長級の協議ということで、今、行かれているということで、作業に入られているということも伺っているところであります。
　一般に、共同経済活動といっても、過去の経過からいえば、まさにそこで、例えば、商業を行ったときの納税をどうするのか、どちらの政府がその権利を得るのかとか、あるいは、そこで犯罪があった場合にどちらの法で裁くのかとか、さまざま課題があって、非常に私も難しい課題である、難題である、それをどう乗り越えていくのかということは、本当に非常に強い関心を持って私も注視させていただいているところであります。
　ただ、先ほども申し上げましたけれども、全体の機運として、過去これまでにないぐらい、この日ロの外交の状況の中で、平和条約の進展に向けて一歩が踏み込まれるのではないかという期待も、これは地元のいろいろな関係者は固唾をのんで見守っているという状況であります。
　そこで、まず大臣にお伺いしたいんですけれども、現在、この日ロの外交の状況、そして北方領土問題の解決に向けた平和条約への道筋に向けて、過去と比べて現状はどのような状況にあって、どの程度の期待を寄せていいか。こうした言い方をするとなんなんですけれども、やはり私も、地元の関係者が本当に大きな関心も持っていますし、期待していいのか、よくないのか、ここは本当に複雑な思いを持って今見ているところであります。
　せっかくですので、河野大臣に、地元の北海道の皆様にもそうした言葉も発するという意味も込めて、今の日ロの現状についてどのように考えておられるか、そのことについて御見解を伺います。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○河野国務大臣　政府といたしましては、幅広い分野で日ロ関係を国益に資するような形で発展させながら、北方四島の帰属の問題を解決して平和条約を締結するという基本方針のもとで、ロシアとの間で粘り強く交渉を進めているところでございます。
　日ロの間では、二〇一六年十二月の首脳間での合意を着実に実施してきているというふうに考えております。
　ことし五月の日ロ首脳会談では、この二〇一六年十二月の合意に基づいて率直な議論が行われ、平和条約締結問題について、北方四島における共同経済活動の実現に向けた作業が新たな段階に入ったということを確認をしたわけでございます。
　具体的に申し上げますと、ことしの七月、八月にも、事業者を中心としたビジネスミッションを四島に派遣をする、その後、日ロの次官級協議を開催をするということで一致をし、五件のプロジェクト候補の内容につきましても具体的な進展を確認することができました。
　この共同経済活動の実現に向けた取組は、先ほども申し上げたと思いますが、日ロ双方で、あり得べきこの北方四島の未来図を描きながら、双方の立場を害さない形でこの四島の帰属の問題を解決をする、そして平和条約を締結する、それに向けての大きなプラスになるというふうに考えております。
　また、北方四島だけでなく、隣接地域への裨益も踏まえ、精力的にこの共同経済活動は進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。
　また、きょうもいろいろ御質問がございましたが、御高齢になりました元島民の方々の航空機による墓参もことしも続けていく、天候が許せば、七月にも実施をするということで日ロ一致をしているところでございます。
　引き続き、北方四島をふるさととする方々、あるいは四島の隣接地域の方々のお気持ちをしっかりと胸に刻んで、ロシアとの粘り強い交渉の末、この四島の帰属の問題を解決し、平和条約を締結してまいりたい、そう考えているところでございます。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○横光委員長　外務大臣は御退席いただいて結構でございます。
 ————◇—————
○渡辺（孝）委員　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして、提案者を代表して御説明申し上げます。
　昭和五十七年に北方領土問題等の解決の促進のための特別措置に関する法律が制定されて以降、北方領土の返還実現に向けたさまざまな取組がなされてまいりました。
　その一方で、領土問題の解決はいまだなされておらず、加えて、元島民の高齢化の進展、北方領土隣接地域における活力の低下等も顕著になっております。
　そのような中、今般、日ロ両国の間で、歯舞群島、色丹島、国後島及び択捉島における我が国とロシア連邦による共同経済活動に関する協議が開始されたところでありますが、かつて北方領土と一体の社会経済圏域を形成した北方領土隣接地域に住む元島民の中には、隣接地域の振興がこのまま置き去りにされるのではないかと不安に感じる方々もいらっしゃいます。
　また、北方領土隣接地域においては、これまで北方領土隣接地域振興等基金の運用益を活用して北方領土隣接地域の振興策が実施をされてきましたが、近年この運用益が減少していることにより、今後振興策を適切に実施することができないおそれが生じております。
　本案は、このような情勢の変化を踏まえて所要の改正を行おうとするものであり、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、この法律の目的に、共同経済活動の進展を、北方領土問題の解決に向けた諸施策を進める背景事由として明記することとしております。
　第二に、共同経済活動のうち主として北方領土隣接地域の経済の活性化に資するものとして主務大臣、すなわち、内閣総理大臣、外務大臣及び国土交通大臣が定める共同経済活動を特定共同経済活動と定義するとともに、国、北海道並びに北方領土隣接地域の市及び町は、特定共同経済活動を円滑に実施するために必要な北方領土隣接地域の環境の整備に努めることとしております。
　第三に、振興計画に定める事項に、特定共同経済活動の円滑な実施のための環境整備に関する事項を追加することとしております。
　第四に、北方領土隣接地域振興等基金の取崩しに関する規定を追加し、現行の国と北海道の出資割合を維持しつつ基金を取り崩すことができる趣旨を明確化した規定を追加することとしております。
　第五に、財政上の配慮等に関する規定を見直し、国は、この法律の目的を達成するため、予算の範囲内において必要な財政上の措置を講ずることを明記することとしております。
　第六に、政府は、新法の施行状況を勘案し、北方領土隣接地域の振興及び住民の生活の安定を図るための交付金に関する制度の整備その他必要な財政上の措置について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずることとしております。
　なお、この法律は、平成三十一年四月一日から施行することとしております。
　以上が、起草案の趣旨及び主な内容であります。
　何とぞ議員各位の御賛同をお願い申し上げます。
 —————————————
　北方領土問題等の解決の促進のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○横光委員長　これにて発言は終わりました。
　お諮りいたします。
　北方領土問題等の解決の促進のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付いたしております起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○横光委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕