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○委員長（木俣佳丈君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄の振興開発及び基地問題等に関する実情調査のため、閉会中の一月十二日から十四日までの三日間、沖縄県へ委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（木俣佳丈君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（木俣佳丈君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十分散会
平成十六年十一月九日（火曜日）
 午後二時一分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　石崎 岳君　理事　北村　直人君
 理事　小西 理君　理事　今野 東君
 理事　武山百合子君　理事　中津川博郷君
 理事　白保　台一君
 小渕　優子君 後藤　茂之君
 坂本　哲志君 菅原　一秀君
 中村正三郎君 西野あきら君
 宮腰　光寛君 宮路　和明君
 山下　貴史君 金田　誠一君
 川内　博史君 仲野　博子君
 鳩山由紀夫君 若泉　征三君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣 
 （沖縄及び北方対策担当）　小池百合子君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 内閣府大臣政務官 西銘順志郎君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 武田　宗高君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 東 良信君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 渡辺　文雄君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 山中　昭栄君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 戸田　量弘君
 政府参考人
 （防衛施設庁建設部長） 河野　孝義君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　角 茂樹君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 小松　一郎君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部審議官） 粂 知文君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　桜井　康好君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 小島　敏郎君
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
十一月九日
　辞任 補欠選任
 井上　信治君 菅原　一秀君
 鳩山由紀夫君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 菅原　一秀君 井上　信治君
 川内　博史君 鳩山由紀夫君
 —————————————
十一月四日
　沖縄・米軍ヘリ墜落事故に抗議し、飛行禁止と基地撤去に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一四七号）
　同（石井郁子君紹介）（第一四八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一四九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一五〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一五二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五三号）
　同（山口富男君紹介）（第一五四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一五五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件
 ————◇—————
○荒井委員長　
　この際、谷川外務副大臣から発言を求められておりますので、これを許します。谷川外務副大臣。
○谷川副大臣　このたび外務副大臣を拝命いたしました谷川秀善でございます。
　沖縄及び北方四島の問題は、我が国外交にとりましてもまことに重要な課題でございます。もとより微力ではございますが、逢沢副大臣、河井、小野寺、福島各大臣政務官ともども、力を合わせまして町村外務大臣を補佐してまいりたいと考えております。
　荒井委員長初め理事、委員の皆さん方により一層の御指導、御鞭撻をお願い申し上げ、一言就任のごあいさつにさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。
 ————◇—————
○荒井委員長　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官武田宗高君、内閣府沖縄振興局長東良信君、内閣府北方対策本部審議官渡辺文雄君、防衛施設庁長官山中昭栄君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、防衛施設庁建設部長河野孝義君、外務省大臣官房参事官角茂樹君、外務省北米局長海老原紳君、外務省欧州局長小松一郎君、水産庁資源管理部審議官粂知文君、環境省大臣官房審議官桜井康好君、環境省地球環境局長小島敏郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○川内委員　私が今まで何回も地位協定室あるいは日米安保条約課の方々とお話をさせていただく中では、立木の伐採や土壌の採取については警察権の行使に当たるというような見解をお示しいただいていたというふうに認識をしているんですけれども、大臣は、これは常識的に考えて警察権の行使ではないというふうに御答弁になられました。では、一体何なんでしょう。いや、だめです、だめです。大臣に知っておいていただきたいんですよ。
○荒井委員長　ちょっと政府委員と調整してください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○荒井委員長　次に、丸谷佳織君。
 〔委員長退席、中津川委員長代理着席〕
○丸谷委員　ありがとうございました。
　今、沖縄北方担当大臣、小池大臣の方から、来年、領土交渉に向けてモメンタムを逃さずにというような御発言もありまして、実際に本当にそのとおりだというふうに感じております。
　さきのシーアイランド・サミットの折には、小泉総理がロシアのプーチン大統領と会談を行って、来年の百五十周年に当たるこの節目の年に、平和条約交渉を具体的かつ実質的に前進させていくことが日ロ両首脳にとって残された使命であるというふうに改めて強調もされていらっしゃいます。これに対して、プーチン大統領の方からは、領土問題を解決して平和条約を締結することが必要だというふうに自分は考えている旨の御発言もありました。
　また、先月の十九日にモスクワで行われました日ロ事務次官級協議の中では、日本側が、来年二月にも予定をされています大統領訪日に向けて、北方領土問題と平和条約交渉の進展を強く働きかけたというふうにも聞くにつれ、来年に向けて、この領土問題、本当に一歩、二歩前進させていけるのかな、着実な前進を見ることができるのかなというような思いでおりました。
　しかしながら、最近の報道を見てみますと、外務大臣も十九日の次官級協議に触れられる中で、ロシアの反応は大変に厳しかったとの報告を受けたという御発言もされています。外務大臣みずから、場合によってはロシアに飛ばなければいけないかと思うという御発言もあったというふうにお伺いしております。
　また、実際に、ロシアのラブロフ外務大臣は、先月の二十七日、ロシアの下院で開かれた議員との懇談の中で、北方領土問題については、日本とは島の返還に関する交渉は行っていないというふうに語られ、ロシアの駐日大使、ロシュコフ駐日大使も、都内で開かれた会合の中の講演では、北方領土の帰属をめぐる日ロ平和条約交渉については、一気に解決できる問題ではない、根拠のない期待は危険だということに加えまして、国民の気持ちを無視した解決はあり得ない、国民投票の手続もあると述べたというふうにされました。
　気持ち的には、いろいろな方のいろいろな発言によって一喜一憂するものではない、領土問題という難しい問題に関しては一喜一憂することはないと思いながらも、こういったロシア側の厳しい発言を聞くと、実際にロシア側の最近の感触というのはどうなのかなというような思いを抱かざるを得ません。
　そこで、先月十九日の次官級協議につきまして、ロシア側の態度というのは実際にどのようなものであったのか、この点についてぜひ聞かせていただきたいと思います。
 〔中津川委員長代理退席、委員長着席〕
○東政府参考人　先ほど大臣から答弁がありましたとおり、委員会の中で議論されるべきだというふうに思っております。
○荒井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十一分散会
平成十六年十月二十九日（金曜日）
 午前十一時三十分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　石崎 岳君　理事　北村　直人君
 理事　小西 理君　理事　西銘恒三郎君
 理事　今野 東君　理事　武山百合子君
 理事　中津川博郷君　理事　白保　台一君
 井上　信治君 後藤　茂之君
 坂本　哲志君 中西　一善君
 宮路　和明君 金田　誠一君
 仲野　博子君 鳩山由紀夫君
 若泉　征三君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　小池百合子君
 内閣府副大臣 七条 明君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 内閣府大臣政務官 西銘順志郎君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 外務大臣政務官 河井　克行君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
十月二十九日
　辞任 補欠選任
 山下　貴史君 中西　一善君
同日
　辞任 補欠選任
 中西　一善君 山下　貴史君
 ————◇—————
○荒井委員長　
　この際、小池沖縄及び北方対策担当大臣及び町村外務大臣から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。小池沖縄及び北方対策担当大臣。
○小池国務大臣　皆様、おはようございます。
　沖縄及び北方対策を担当する内閣府特命担当大臣の小池百合子でございます。沖縄及び北方問題という国政上重要な課題を担当する大臣に就任し、身の引き締まる思いをいたしております。
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　私は、就任後直ちに沖縄を訪問し、先般の米軍ヘリの墜落事故現場を視察いたしました。事故現場の生々しい傷跡を間近に見て、一歩間違えれば大惨事につながりかねない大変遺憾な事故であることを改めて実感いたしました。また、各界の方々のお話も伺い、沖縄の振興と基地負担の軽減の必要性を再認識いたしました。
　沖縄の振興に関しましては、昭和四十七年の本土への復帰以来、三次にわたる沖縄振興開発計画を策定、総額七兆円の国費を投入し、沖縄の振興開発のための諸施策を積極的に講じてまいりました。こうした取り組みを通じて、施設整備面を中心に次第に本土との格差が縮小するなど、着実に成果を上げてきたところであります。
　しかしながら、今日なお沖縄の社会経済は、県民所得の低さや失業率の高さに示されるように厳しい状況にあり、産業の振興や雇用の創出など、自立型経済の構築に向けた一層の取り組みが重要であると認識をいたしております。
　今後、沖縄の新たなる発展に向けて、沖縄振興特別措置法や沖縄振興計画に沿って、観光、情報通信、農林水産業等の各種産業の一層の振興、それを支える人材の育成や科学技術の振興などに、沖縄県や市町村と一体となって取り組んでまいります。
　また、厳しい環境にある沖縄の離島については、離島それぞれの特色を生かし、その振興が図られるよう、地元の取り組みを支援してまいりたいと考えております。
　さらに、沖縄の美しい自然環境は、沖縄振興においても貴重な資源となるものであり、その保全と活用に十分に配慮し、環境と経済の統合に努めてまいります。
　沖縄科学技術大学院大学設立構想につきましては、沖縄の地理的優位性や地域特性を生かした、今後の沖縄振興の目玉となる大変重要なプロジェクトであり、沖縄振興計画でも重要な柱として位置づけられております。
　本構想の推進に当たっては、これまで、関係閣僚による会合やボード・オブ・ガバナーズ会合を適時開催するなどして、関係省や世界的に著名な科学者たちと一体となって取り組んできております。
　今後は、大学設置までの間に沖縄の研究基盤の整備等を行う法人を来年度中に設立するなど大学院大学の開学に向け一層の条件整備を進めたいと考えております。
　また、現在実施しております先行的事業である研究事業等をさらに充実させ、大学の施設整備を進めるなど、引き続き努力をしてまいります。
　基地負担の軽減についてでありますが、沖縄における米軍の存在は、我が国の安全及びアジア太平洋地域の平和と安定に貢献する一方で、在日米軍施設・区域の七五％が沖縄に集中しており、県民の皆様に大きな御負担をおかけしていることも事実であります。このようなことから、普天間飛行場の一日も早い移設、返還を含め、米軍施設・区域の整理、統合、縮小に向け、沖縄に関する特別行動委員会、ＳＡＣＯ最終報告の着実な実施を図ることといたしております。私といたしましては、県民の皆様の御負担を軽減できるよう、誠心誠意取り組んでまいる所存であります。
　次に、北方領土問題について申し述べます。
　我が国固有の領土である北方領土が、戦後六十年近くを経た今もなおロシアの不法な占拠のもとに置かれていることは、まことに遺憾であります。
　来年は日露通好条約署名百五十周年の節目の年であり、来年初めにはプーチン大統領の来日が予定をされています。そのような中で、本年九月には、小泉総理が海上からとしては初めてみずから北方領土を視察し、元島民などの方々と直接率直な対話を行いました。
　これは、今後の外交交渉を進める上でも、また国内世論を高める上でも大変意義深いものであったと考えます。
　北方四島の帰属の問題を解決して、日ロ平和条約を締結し、両国間に真の相互理解に基づく安定した関係を確立することは、我が国の一貫した基本方針であります。
　この問題が一日も早く解決されるよう、外交交渉を成功に導くためには、北方四島の返還を目指す国民の世論を結集し、すそ野が広い国民運動を展開していくことが重要であります。
　私といたしましては、多くの民間団体や地方団体などと緊密に連携し、全国民的な返還要求運動を推進してまいります。また、北方領土に関する広報啓発活動を積極的に展開し、とりわけ次代を担う青少年への啓発を重点的に進めてまいります。
　また、元島民の方々に対する援護措置の推進、北方四島との交流の充実強化及び元島民とその家族の方々によるいわゆる自由訪問等の着実な実施にも努めてまいる所存であります。
　沖縄対策及び北方領土問題に関しまして、荒井委員長を初めとする理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力をお願い申し上げまして、私のあいさつとさせていただきます。
　どうぞ皆様よろしくお願いいたします。
○町村国務大臣　今般、外務大臣を拝命いたしました町村信孝でございます。
　荒井委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつを申し上げます。本委員会で取り扱われます沖縄の問題を含む日米同盟及び北方領土問題はいずれも、外務大臣への就任に当たり、小泉総理から、しっかり取り組むよう指示があった分野であり、私としても全力で取り組んでまいります。
　まず、沖縄に関する事項について申し述べます。
　私は、アジア太平洋地域に依然として不安定性と不確実性が存在する中で、日米安保体制とこれに基づく米軍の存在が同地域の平和と安定にとり、今後とも不可欠であると考えます。一方で、私はさきに沖縄を訪問しましたが、沖縄に在日米軍施設及び区域が集中していることにより、沖縄県の方々に多大な負担をおかけしていることを改めて強く認識いたしました。このような負担を軽減していくため、沖縄に関する特別行動委員会最終報告の着実な実施に取り組むとともに、在日米軍の兵力構成見直し協議を通じて、沖縄の過重な負担が軽減できるよう努力していく所存です。
　普天間飛行場の移設、返還問題では、周辺住民の方々の不安を一日も早く解消するため、引き続き、平成十一年の閣議決定に従い、沖縄県等の地元地方公共団体と十分協議しながら、全力で取り組んでいく考えです。
　八月の米軍ヘリ墜落事故は、極めて遺憾な事故でした。事故原因の究明と再発防止措置の徹底を図るとともに現場での当局間の協力の改善等、政府一体となって引き続き取り組みを進めてまいります。
　次に、日ロ関係、北方領土問題について申し述べます。
　日ロ間の最大の課題である平和条約問題については、我が国は、北方四島の帰属問題を解決して平和条約を早期に締結するという一貫した方針のもと、精力的に交渉を重ねてきています。来年は日露修好百五十周年という歴史的に重要な節目の年であり、その来年初めのプーチン大統領の訪日に向け、平和条約交渉を具体的かつ実質的に前進させるべく、引き続き粘り強く取り組んでいく考えです。
　同時に、平和条約交渉の促進に資するものとして、日ロ行動計画の着実な実施を、国際分野での協力、経済分野の協力を含む幅広い分野で日ロ関係を全体として発展させていく考えであります。
　これらの諸問題に取り組むに際し、荒井委員長を初め本委員会の皆様方の御指導と御協力をいただけますようよろしくお願い申し上げ、私のごあいさつとさせていただきます。
　どうぞよろしくお願いします。ありがとうございました。
○七条副大臣　このたび沖縄及び北方対策を担当する内閣府の副大臣を拝命いたしました七条明でございます。どうかよろしくお願い申し上げます。
　沖縄は本土復帰後三十年余を経過いたしましたが、沖縄の新たな発展の基礎を築いていくためには、産業振興の問題あるいは雇用創出の問題など解決を要する多くの課題があります。また、北方領土問題を一日も早く解決することは全国民の悲願でもあろうかと思っております。
　小池大臣の指導のもとで、沖縄の一層の発展及び北方領土問題の解決促進に全力を傾注してまいりたいと考えております。
　荒井委員長を初め理事、委員の皆さん方の御指導、御鞭撻を賜り、どうか今後ともよろしくお願い申し上げます。
○逢沢副大臣　再度、外務副大臣を拝命いたしました逢沢一郎です。どうぞよろしくお願いいたします。
　本委員会では、我が国の外交にとりまして極めて重要な沖縄そして北方四島の問題を取り扱うことになります。与えられた職責が全うできますように、全力を尽くして頑張ってまいります。
　荒井委員長初め委員各位の御指導と御鞭撻、心からお願い申し上げます。ありがとうございました。
○西銘大臣政務官　沖縄及び北方問題を担当いたします内閣府の大臣政務官を拝命いたしました西銘順志郎でございます。
　小池大臣、七条副大臣のもと、一生懸命全力でこの仕事に頑張ってまいりたいというふうに考えております。
　委員長初め先生方の御指導、御鞭撻、よろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
○河井大臣政務官　おはようございます。
　外務大臣政務官に就任いたしました河井克行です。八年前の初当選の際にこちらの委員会に所属をさせていただいておりました。
　沖縄県民の悲願そして北方領土元島民の皆様の悲願におこたえするべく、町村外交チームの一員として全力を尽くす所存です。
　荒井委員長様初め理事の皆様、そして委員の皆様の御指導を心からお願いいたします。ありがとうございます。
○小野寺大臣政務官　このたび外務大臣政務官に就任しました小野寺五典と申します。
　私は、国連改革、安全保障、そして国際交流を担当させていただきます。なお、三政務官の中では、私が本委員会を担当させていただきます。
　沖縄及び北方のために一生懸命頑張ってまいりますので、荒井委員長初め委員の皆様の御指導をよろしくお願いいたします。
○福島大臣政務官　今般、外務大臣政務官に就任いたしました福島啓史郎であります。
　我が国外交にとりまして重要な課題であります沖縄北方問題の解決に向けて、全力を傾注してまいりたいと思っております。
　町村大臣の御指示のもと、また荒井委員長初め皆さん方の御指導、御鞭撻を仰ぎながら、職責を全うしていきたいと思っております。よろしくお願いいたします。
○荒井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十三分散会
平成十六年十月二十九日（金曜日）
 午後二時六分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 喜納　昌吉君 白 眞勲君
 峰崎　直樹君 若林　秀樹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 木俣　佳丈君
 理　事
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 榛葉賀津也君
 ツルネン　マルテイ君
 委　員
 秋元 司君
 佐藤　泰三君
 中島　啓雄君
 西田　吉宏君
 水落　敏栄君
 池口　修次君
 白 眞勲君
 藤本　祐司君
 若林　秀樹君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 副大臣
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務
 官 西銘順志郎君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 堀内　文隆君
 内閣府政策統括
 官 武田　宗高君
 内閣府沖縄振興
 局長 東 良信君
 内閣府北方対策
 本部審議官 渡辺　文雄君
 警察庁刑事局長 岡田 薫君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 防衛施設庁建設
 部長 河野　孝義君
 防衛施設庁業務
 部長 土屋　龍司君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省欧州局長 小松　一郎君
 文部科学大臣官
 房審議官 樋口　修資君
 国土交通省北海
 道局長 山本　隆幸君
 環境大臣官房審
 議官 桜井　康好君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（普天間飛行場代替施設に関する件）
　（ＳＡＣＯ最終報告の進捗状況に関する件）
　（宜野湾市における米軍ヘリ墜落事故に関する
　件）
　（日米地位協定の見直しに関する件）
　（沖縄における観光・リゾート産業振興に関す
　る件）
　（我が国の北方領土返還交渉に関する件）
　（北方四島での自然災害時における我が国の対
　応に関する件）
　（北方領土隣接地域の振興に関する件）
　（矢臼別演習場での米軍射撃演習と米軍再編問
　題に関する件）
　（沖縄の自立型経済発展に関する件）
 ─────────────
 〔理事榛葉賀津也君委員長席に着く〕
○理事（榛葉賀津也君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十八日、喜納昌吉君及び峰崎直樹君が委員を辞任され、その補欠として白眞勲君及び若林秀樹君が選任されました。
 ─────────────
○理事（榛葉賀津也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査のため、本日、委員会に内閣官房内閣審議官堀内文隆君、内閣府政策統括官武田宗高君、内閣府沖縄振興局長東良信君、内閣府北方対策本部審議官渡辺文雄君、警察庁刑事局長岡田薫君、防衛庁運用局長大古和雄君、防衛施設庁建設部長河野孝義君、防衛施設庁業務部長土屋龍司君、外務省北米局長海老原紳君、外務省欧州局長小松一郎君、文部科学大臣官房審議官樋口修資君、国土交通省北海道局長山本隆幸君及び環境大臣官房審議官桜井康好君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（榛葉賀津也君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○秋元司君　本当に渋滞がひどい、その結果非常に高い経済損失があるということの中でまず認識をしていただいて、今後、この沖縄の、対するこのインフラ整備、そのことについてやはり国としてもバックアップしていきたい、そのように思うところでございます。
　そしてまた、ちょっと時間が迫ってきたもので私の方から一方的にお話をさしていただきますが、特にこの沖縄、鉄軌道を持たないこの沖縄にとって、やっぱり今現状としてはこの道路に頼らざるを得ない現状を考えますと、早期にこの問題の解決を打つべく、この広域幹線道路ネットワーク、こういったものを確立していかなければならないと思うところであります。
　そして、私は、実は先般、この浦添市の儀間市長さんとお会いする機会がございました。そして、そうしたところ、今、浦添市ではしっかりと地元と一体となってこの臨港道路浦添線の早期整備促進会なるものを作って、一生懸命この道路を造っていこう、こういったことを、これ臨港道路を造っていこう、この運動に頑張っているところでございます。
 〔理事榛葉賀津也君退席、理事ツルネンマルテイ君着席〕
　今、聞いたところによりますと、今やっと整備費が何とか予算化された。それで、今後、市も自己努力によって、まあ何といいますか、自己努力によって自費で埋立てをしていこう、これは起債事業でありますけれども、自分のところでもしっかり努力していこう、そんなことで努力しておりますので、是非この計画について内閣府もバックアップをしていただいて、最終的には国土交通省が頑張るんでしょうけれども、この沖縄の渋滞解消に向けて是非努力をしていただきたい、そのようにお願いをさしていただくところでございます。
　本当にもう時間がなくなりましたので、最後に、今日、沖縄の問題を中心に質問をさしていただきましたけれども、やはりこの北方四島の、もちろん北方領土の問題も大事な問題であります。日本の固有の領土というものをしっかりと返還を迫って、そして北方のこの四島とそして沖縄、これは日本固有の領土でございます。そんなことから、しっかりこの領土問題につきましてはロシアに対して意見を言い、そして我々国会議員も一丸となってこのことについてどんどんと積極的に活動をしていかなければならないというふうに思っております。
　時間でございますので、両大臣におかれましては今後更に一層このことについて日本のためにまた努力をしていただいて、我々国会議員も一生懸命応援していくことを改めてお誓い申し上げまして、私の質問とさしていただきます。
　ありがとうございました。
○藤本祐司君　民主党・新緑風会の藤本祐司でございます。榛葉議員に引き続きまして、幾つか質問させていただきたいと思います。
 〔理事ツルネンマルテイ君退席、理事榛葉賀津也君着席〕
　私は、秋元議員と同じように、この七月の参議院の選挙で初当選をさせていただきました。ということで、委員会での質問も全くの今日が初体験ということでございますので、是非とも皆様方の温かい御協力をいただきたいと、そのように思っております。
　また、本日は三十分という、三十分弱ということですね、限られた時間でございます。そしてもう一つ、両大臣が御就任後初めてのこの委員会での委員会ということでございますので、基本的な考え方あるいは御認識につきまして確認を中心に質問をさせていただきたいと思っております。
　まず冒頭、質問させていただきます冒頭で、この台風の風水害そして新潟県中越地震で被害に遭われた方々、皆様方にお見舞いを申し上げますとともに、命を失った方々、そしてその御遺族の方々に対しまして御冥福を申し上げます。そして、イラクで拘束された香田さんのこの問題につきまして、早期の解決につきましては是非とも国が挙げて、政府挙げて取り組んでいただきたいというふうに思っております。
　まず、私は沖縄についての質問をさせていただきたいと思います。
　また、私が今回沖縄北方の委員会に配属されたよということで地元に申し上げますと、ああ、沖縄北方、この特別委員会は、沖縄に関してはやはり基地の問題ともう一つは沖縄振興の問題なんだねという答えが返ってくるわけなんですが、ただ、沖縄振興といっても、まだまだ世間一般には、ＩＴ産業では頑張っているんだとか、あるいは金融特区の問題とか大学院大学の問題、こちらについてはいささか認識が非常に薄いなという感じはあります。
　やはり何といっても、沖縄というと最初に思い浮かべるのは、観光振興といいますか、観光リゾート産業をリーディング産業として沖縄を引っ張っていくということの認識の方が非常に強いんだろうというふうに思っております。
　基地の問題につきましては、今、榛葉議員の方から話がございましたので、私はちょっと観点を変えまして、沖縄振興、特に、まずは観光リゾートの振興について基本的な御認識と質問をさせていただきたいと思います。
　秋元議員は昭和四十五年ですか、六年ですか、に生まれたということですが、私が、本土復帰、沖縄が本土復帰あったときが私は中学生でございまして、ですから、そういう意味では結構覚えているところではあるんですけれども、それから三十年少したちまして、三次にわたる沖縄振興開発計画が策定、推進された結果、本土と、徐々にではありますけれども、格差が大分少なくなってきているということは言えるのではないかなというふうに思います。
　ただ一方で、やはりまだまだ社会資本の整備というのは遅れている、あるいは基地の経済という特殊性があるということ、あるいは交通面で考えますと、やはり不利、離島であるという意味での不利な点があると。
　これは、飛行機に乗っていかなければいけないと、二時間半から三時間掛かるということで不利ということだけではなくて、この間の台風なんかで見てもらうと分かるとおり、台風があるともう飛行機が飛ばない、船が出ないということになって、那覇空港とか那覇がもうごった返しになってしまう。ホテルも取ろうにも取れなくなってしまうということ。空港の中でもうみんなが寝転がっているという、ああいう状況というのは、かなり心理的にも沖縄にあの台風の時期は行くのをやめようかなという思いをさせてしまうというような意味でかなりの不利な点があるんじゃないかなというふうには思っております。
　ただ、沖縄も経済的な発展を少しずつ遂げてきておりまして、今までのいわゆるキャッチアップ型の振興ではなくて、沖縄の特殊性、個性、特性、これを生かした形でのフロンティア創造型へと転換をしてきている、このような時期になってきているのではないかなというふうに思っております。その三次にわたる沖縄振興開発計画、そしてその後の沖縄振興計画、県の方でも観光振興計画を作られましたし、自立型経済の長期展望ということで、本当に本格的に自立型経済を目指して今沖縄は観光リゾート業をリーディング産業の一つとして振興を進めているということでございます。
　そこで、ひとつこの観光についてお聞きしたいんですけれども、観光リゾート業というのを私もずっと研究調査をやってきているわけなんですが、観光リゾート業の基本というのは、やはりその地域がどれだけ魅力を提供できるかということに尽きるわけであります。多少交通網が発達していない、ネットワークが悪くても、本当に魅力があるところであれば必ず人は行くというのが今世界の潮流でございます。
　例えば、アマングループというのがあるんですが、ここは、元々のコンセプトは、飛行場から二時間以上離れたところにリゾート地を造るという、それで大成功して、一人十万でも平気で払うと。こういうようなリゾート地があるわけで、飛行機で行かなければいけないとか時間が掛かるということだけで観光地は振興できないということではないと。本当の魅力を作っていくためにはどうしたらいいのかというところがやはり観光リゾートの基本であろうというふうに思っております。
　そして、小池大臣にお聞きしますが、就任後の記者会見で、観光で沖縄は数回訪れたことがあるというふうにおっしゃっておったというふうに記憶しておるんですけれども、仕事でなく、観光で行かれたとき、どういう行動といいますか、どういう活動を取られたか、ちょっとお聞きしたいと思います。
○理事（榛葉賀津也君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時三十九分散会
平成十六年十月二十七日（水曜日）
 正午開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 木俣　佳丈君
 理　事
 脇 雅史君
 榛葉賀津也君
 ツルネン　マルテイ君
 委　員
 秋元 司君
 泉 信也君
 佐藤　泰三君
 中島　啓雄君
 水落　敏栄君
 池口　修次君
 喜納　昌吉君
 藤本　祐司君
 峰崎　直樹君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 副大臣
 内閣府副大臣 七条 明君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 西銘順志郎君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 外務大臣政務官 河井　克行君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（木俣佳丈君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　ただいまの報告につきまして、別途、詳細にわたる報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（木俣佳丈君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（木俣佳丈君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
本特別委員会は平成十六年十月十二日（火曜日）議院において、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため設置することに決した。
十月十二日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井上　信治君 石崎 岳君
 小渕　優子君 北村　直人君
 小西 理君 後藤　茂之君
 坂本　哲志君 中村正三郎君
 西野あきら君 西銘恒三郎君
 宮腰　光寛君 宮路　和明君
 山下　貴史君 荒井 聰君
 金田　誠一君 今野 東君
 武山百合子君 中津川博郷君
 仲野　博子君 鳩山由紀夫君
 若泉　征三君 白保　台一君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 東門美津子君
平成十六年十月十二日（火曜日）
 午後零時十三分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　石崎 岳君　理事　北村　直人君
 理事　小西 理君　理事　西銘恒三郎君
 理事　今野 東君　理事　武山百合子君
 理事　中津川博郷君　理事　白保　台一君
 井上　信治君 後藤　茂之君
 坂本　哲志君 中村正三郎君
 西野あきら君 山下　貴史君
 金田　誠一君 仲野　博子君
 鳩山由紀夫君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査
 室長 田中　啓史君
 —————————————
十月十二日
　荒井聰君が委員長に当選した。
同日
 石崎 岳君 北村　直人君
 小西 理君 西銘恒三郎君
 今野 東君 武山百合子君
 中津川博郷君 白保　台一君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔中村（正）委員、委員長席に着く〕
○中村（正）委員　ただいまの西銘恒三郎君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中村（正）委員　御異議なしと認めます。よって、荒井聰君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長荒井聰君に本席を譲ります。
 〔荒井委員長、委員長席に着く〕
○荒井委員長　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　沖縄問題に関しましては、沖縄が本土に復帰して以来三十二年を経過し、この間、各般の施策が実行され、現在も沖縄振興計画が着実に推進されているところであります。しかしながら、米軍基地問題など依然として多くの問題を抱えております。戦後日本外交の金字塔である沖縄返還交渉を実務的に指揮をとられた元駐英大使の千葉一夫さんは、この九月に亡くなられておりますが、私の外務省時代の上司でもあります。かねがね、我が国安全保障の最先端を担っている沖縄県民の負担を軽減することこそ日本政治の大きな課題の一つであると述べておられました。
　一方、北方問題に関しましては、長年にわたる全国民の悲願である北方領土返還の実現なくして戦後の終えんはないと考えております。私は、十三年前、自治体外交としてビザなし渡航にかかわる協定書をサハリン州知事と交わしてまいりました。その際感じた両地域間のとげとげしい感情は今では一変し、友好関係が増大しております。来年は日露修好百五十周年の節目に当たり、これまで以上に国民世論を盛り上げ、返還に向けた外交的努力が重要であると存じます。
　このような状況のもと、当委員会に課せられました使命はまことに重大であります。
　沖縄問題、北方問題に深いえにしを持つ私が、ただいま委員各位の御推挙によりまして委員長の重責を担うことになりましたのは、まことに感慨深いところでございます。
　委員各位の御支援と御協力を賜り、意義ある、かつ、円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○荒井委員長　ただいまの西銘恒三郎君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 石崎 岳君 北村　直人君
 小西 理君 西銘恒三郎君
 今野 東君 武山百合子君
 中津川博郷君 白保　台一君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成十六年十月十二日（火曜日）
 午前十時十九分開会
 ─────────────
平成十六年十月十二日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 秋元 司君
 泉 信也君
 魚住　汎英君
 佐藤　泰三君
 中島　啓雄君
 西田　吉宏君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 脇 雅史君
 池口　修次君
 木俣　佳丈君
 喜納　昌吉君
 榛葉賀津也君
 ツルネン　マルテイ君
 藤本　祐司君
 峰崎　直樹君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 木俣　佳丈君
 理　事
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 榛葉賀津也君
 ツルネン　マルテイ君
 委　員
 秋元 司君
 泉 信也君
 佐藤　泰三君
 中島　啓雄君
 西田　吉宏君
 水落　敏栄君
 池口　修次君
 喜納　昌吉君
 藤本　祐司君
 峰崎　直樹君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔佐藤泰三君委員長席に着く〕
○佐藤泰三君　主宰者の指名に一任することの動議が提出されましたが、ただいまの橋本君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤泰三君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に木俣佳丈君を指名いたします。
 ─────────────
 〔木俣佳丈君委員長席に着く〕
○委員長（木俣佳丈君）　一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして前国会に引き続き本委員会の委員長に選任されました。
　委員各位の御協力を賜りまして公正円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（木俣佳丈君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（木俣佳丈君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に橋本聖子君、脇雅史君、榛葉賀津也君及びツルネンマルテイ君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成十六年九月七日（火曜日）
 正午開会
 ─────────────
 委員の異動
　九月六日
 辞任 補欠選任
　ツルネン　マルテイ君 和田ひろ子君
 峰崎　直樹君 鈴木 寛君
　九月七日
 辞任 補欠選任
 山本　順三君 椎名　一保君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 木俣　佳丈君
 理　事
 中川　義雄君
 西銘順志郎君
 池口　修次君
 榛葉賀津也君
 委　員
 浅野　勝人君
 後藤　博子君
 椎名　一保君
 西田　吉宏君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 喜納　昌吉君
 鈴木 寛君
 藤本　祐司君
 和田ひろ子君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 茂木　敏充君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 宮腰　光寛君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 武田　宗高君
 警察庁刑事局長 岡田 薫君
 防衛施設庁長官 山中　昭栄君
 防衛施設庁業務
 部長 土屋　龍司君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（宜野湾市における米軍ヘリ墜落事故等に関す
　る件）
 ─────────────
○委員長（木俣佳丈君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨六日、峰崎直樹君及びツルネンマルテイ君が委員を辞任され、その補欠として鈴木寛君及び和田ひろ子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（木俣佳丈君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（木俣佳丈君）　異議ないと認めます。
　それでは、理事に池口修次君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（木俣佳丈君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官武田宗高君、警察庁刑事局長岡田薫君、防衛施設庁長官山中昭栄君、防衛施設庁業務部長土屋龍司君及び外務省北米局長海老原紳君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（木俣佳丈君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○西銘順志郎君　川口大臣、日本政府が要請して、中止をしてくださいと、事故のちゃんと原因が分かるまで中止してくださいというような要請をしても、米側の一方的な事情によって飛行が再開をされたんです、同じ飛行機が。まあ、これ、イラクへ行くということで、分かりますけれども。そういうような、もう日本政府の要請さえ無視するような形で本当に日米地位協定というのがあっていいのかな、米軍が本当にこれだけ自由に行動していいのかなというような思いを本当に持っております。
　これは、やっぱり私は県民の反基地感情というものが、そういうマグマが本当に爆発すれば、沖縄の基地は本当にもう維持できなくなります。これは本当に日米両政府にとって、私はもう不幸なことであるというふうに思っています。
　ですから、もう今からでも本当に遅くないんですが、沖縄の基地をしっかり小泉総理が見ていただいて、北方領土も見ていただきました。小泉総理、三回沖縄に来ていただいておりますが、慰霊祭のときであります。ですから、そのついででも結構ですから、是非沖縄の置かれている基地の状況というものをしっかり見ていただいて、そして県民の気持ちをしっかりつかんでいただいて、県民の先頭に立って行動していただきたいと強く要望して、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（木俣佳丈君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　ただいま、山本順三君が委員を辞任され、その補欠として椎名一保君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（木俣佳丈君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○榛葉賀津也君　米軍が大学の構内に無許可で立ち入りまして……
○委員長（木俣佳丈君）　速記を止めて。
 〔速記中止〕
○委員長（木俣佳丈君）　喜納君、指名の発言をお願いしますので、まず先ほどの質問。
　速記を止めて。
 〔速記中止〕
○委員長（木俣佳丈君）　時間でございます。
　本日の質疑はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十八分散会
平成十六年九月六日（月曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　金田　誠一君
 理事　石崎 岳君　理事　北村　直人君
 理事　津島　恭一君　理事　宮路　和明君
 理事　阿久津幸彦君　理事　佐藤　公治君
 理事　中村　哲治君　理事　白保　台一君
 井上　信治君 小渕　優子君
 木村　隆秀君 左藤 章君
 佐藤 勉君 中西　一善君
 早川　忠孝君 宮腰　光寛君
 加藤　尚彦君 川内　博史君
 武正　公一君 若井　康彦君
 高木美智代君 穀田　恵二君
 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　茂木　敏充君
 法務副大臣 実川　幸夫君
 内閣府大臣政務官 宮腰　光寛君
 防衛庁長官政務官 嘉数　知賢君
 国土交通大臣政務官 鶴保　庸介君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 武田　宗高君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 渡辺　文雄君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 岡田 薫君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 山中　昭栄君
 政府参考人
 （防衛施設庁建設部長） 河野　孝義君
 政府参考人
 （防衛施設庁業務部長） 土屋　龍司君
 政府参考人
 （消防庁次長） 東尾 正君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 林 景一君
 政府参考人
 （国土交通省航空局管制保安部長） 北村　隆志君
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
八月二十四日
　辞任 補欠選任
 高木　義明君 羽田 孜君
同月三十一日
　辞任 補欠選任
 羽田 孜君 高木　義明君
九月六日
　辞任 補欠選任
 西銘恒三郎君 早川　忠孝君
 山下　貴史君 中西　一善君
 高木　義明君 武正　公一君
 鳩山由紀夫君 加藤　尚彦君
 丸谷　佳織君 高木美智代君
 赤嶺　政賢君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 中西　一善君 山下　貴史君
 早川　忠孝君 西銘恒三郎君
 加藤　尚彦君 鳩山由紀夫君
 武正　公一君 高木　義明君
 高木美智代君 丸谷　佳織君
 穀田　恵二君 赤嶺　政賢君
 —————————————
八月六日
　一、沖縄及び北方問題に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件
 ————◇—————
○金田委員長　
　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官武田宗高君、内閣府北方対策本部審議官渡辺文雄君、警察庁刑事局長岡田薫君、防衛施設庁長官山中昭栄君、防衛施設庁建設部長河野孝義君、防衛施設庁業務部長土屋龍司君、消防庁次長東尾正君、法務省刑事局長大林宏君、外務省北米局長海老原紳君、外務省国際法局長林景一君、国土交通省航空局管制保安部長北村隆志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○武正委員　要は、最初の点は期待できないわけですよね。それから、共同調査もやらないということですよね。本当にこんなのでは原因究明、再発防止できませんよ。それから、米側の調査報告書を待ってからなんて、そんなの待っている場合じゃないです。早く行って見なきゃ。前回は厚木から米国に持って帰っちゃったんですよ、エンジンを。政府の姿勢は、私は到底容認できないというふうに思います。
　さて、きょうは国土交通政務官もずっとお待ちをいただきましたので、まず一点。この防衛施設庁さんの資料で、十四時半、那覇航空交通管制部から那覇局業務課に連絡があったというふうにされていますが、この事実確認。
　それから二点目。今回のこの通報体制、これはチャートがありますけれども、現場司令官は那覇防衛施設局に、あるいは外務省に連絡しなきゃいけないんですけれども、十四時十五分に墜落して、那覇防衛施設局に連絡が行ったのが十四時四十分、外務省に行ったのは十四時四十五分、既に二十五分、三十分もたっていますよ。私は余りにも時間がかかり過ぎだと思って、この事故の通報システムも見直しが必要だというふうに思っております。
　特に、この事故通報システムのチャートの一番後ろをごらんください。これはＳＡＣＯの合意です。ＳＡＣＯ最終報告。一番上の「事故報告」を読みます。
 平成八年十二月二日に発表された米軍航空機事故の調査報告書の提供手続に関する新しい日米合同委員会合意を実施する。
 さらに、良き隣人たらんとの米軍の方針の一環として、米軍の部隊・装備品等及び施設に関係する全ての主要な事故につき、日本政府及び適当な地方公共団体の職員に対して適時の通報が確保されるようあらゆる努力が払われる。
　これが地位協定の運用の改善ですよ。運用の改善で、要は相変わらず二十五分、三十分たっている。運用の改善じゃだめなんですよ。地位協定の改定をしなきゃ。このことを改めて指摘して、国土交通政務官には先ほどの事実確認。これは防衛施設庁さんの資料に書いてあるんですからね。十四時半に沖縄県警及び那覇航空交通管制部から那覇局業務課に連絡が入ったんですよ、防衛施設庁に。
　私は、そういった意味から、嘉手納ラプコンを早く返せと。お手元に資料を用意しています。これは那覇の航空交通管制部の航空事故連絡系統図。先ほどのこのフローチャートの三枚目、ここに、どこにも、一言も、米軍のベの字も出てきませんよ。その理由は、やはり嘉手納ラプコンは米軍が管理していて、沖縄県が、日本が沖縄の上空の航空管制もできないという建前があるからですよ。
　でも、多分、レーダーを見ていれば当然わかるんですよ。わかったから、私はやはり十四時半に那覇航空交通管制部から連絡したんだと思いますよ。もしかしたら、立場上、これはないというふうに言われるのかもしれませんが、そういった意味も含めて、嘉手納ラプコンはもう一日も早く日本に返還をすべきだというふうに思います。
　以上二点、政務官のお答えをいただきたいと思います。
○金田委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○金田委員長　長官、庶務課長と調整をするようにという確認を得たという今の答弁ですが、さっきの答弁と食い違いませんか。庶務課長と調整するようにというふうに事務局長は言ったと。その庶務課長に確認をしたら、許可をしていないというふうに指摘をしているわけで、今の確認だと、許可を得たということには明確に確定できないのではないですか。
　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○山中政府参考人　これは、さっきも御答弁をいたしましたが、対策本部の役割、あるいは大学の一般的な管理権限を対外的に行使するといいますか、代表するところがどこかということで、私どもは、事務局長さんなり庶務課長さんだという判断でお話をさせていただいたということでございます。
○川内委員　先ほどの嘉数政務官の御答弁では、立木の伐採の許可をいただく電話は防衛施設庁の業務部長から沖国大の庶務課長にしたと答弁されていたんですよ。
　今、課長補佐が電話をしたというふうに変わられましたね。それだけでも答弁が一貫していないのですが、これは、委員長、議論にならないので、ちょっと私ももう一回庶務課長にこの場で電話をしたいのですけれども。
　答弁がもう全然でたらめになってきているんですよ。これは、地位協定に違反したかどうかということを議論する上でとても大事なことです。事実の確認がなければ議論が進まないのです。庶務課長は、許可なんかするわけがない、何の許可も提供もしていない、防衛施設庁並びに米軍は実力行使で無断でやられたんだということをおっしゃいました。
　これはしっかり事実を確認しないことには議論が始まらないので、一回ちょっとここで、二、三分で結構ですからとめていただきたいと思います。いや、事実関係を聞いているけれども、本当のことを答えないわけですから。
○金田委員長　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○川内委員　今明らかになったことは、同意が得られていたと思い込んでいたということでいいですね。いや、ここで進むと話ができなくなっちゃうんですが、同意が得られていたと思い込んでいたが、現時点では、沖縄国際大学の関係者の方々は、どなたに聞かれてもいいですよ、これは防衛施設庁も確認された方がいいですよ、そんな許可など与えていない、職員駐車場を使用させてくれという話に関しても、無断で使われた、一切の許可も提供もする気はなかったということをおっしゃっていらっしゃいます。
　だとすれば、米軍が立木の伐採をしたこと、あるいは土壌採取をしたこと、これは地位協定違反に当たりますね、外務大臣。
○金田委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十九分散会
平成十六年八月六日（金曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　金田　誠一君
 理事　石崎 岳君　理事　北村　直人君
 理事　宮路　和明君　理事　阿久津幸彦君
 理事　佐藤　公治君　理事　白保　台一君
 井上　信治君 木村　隆秀君
 左藤 章君 中村正三郎君
 西銘恒三郎君 宮腰　光寛君
 山下　貴史君 川内　博史君
 高木　義明君 鳩山由紀夫君
 若井　康彦君 丸谷　佳織君
 佐々木憲昭君 東門美津子君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 宮腰　光寛君
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
八月六日
　辞任 補欠選任
 赤嶺　政賢君 佐々木憲昭君
同日
　辞任 補欠選任
 佐々木憲昭君 赤嶺　政賢君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○金田委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、北方領土問題の解決促進を求める意見書外一件であります。
 ————◇—————
○金田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時一分散会