maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○上田委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として気象庁長官北出武夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○上田委員長　以上で説明は終わりました。
 ————◇—————
○上田委員長　この際、御報告をいたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は六十三件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、当委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、東海地震等に対する地震防災対策の強化と補助制度の拡充に関する陳情書外二件、東海地震発災時における広域支援体制の整備に関する意見書外十四件であります。
 ————◇—————
○上田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百五十回国会、前原誠司君外二名提出、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案
　第百五十回国会、前原誠司君外二名提出、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案
並びに
　災害対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時一分散会
平成十五年七月二十五日（金曜日）
 午前十時三十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 木俣　佳丈君
 辻 泰弘君 内藤　正光君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 谷 博之君 柳田 稔君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 柳田 稔君 谷 博之君
　七月二十四日
 辞任 補欠選任
 景山俊太郎君 木村 仁君
 山崎　正昭君 三浦　一水君
 日笠　勝之君 木庭健太郎君
　七月二十五日
 辞任 補欠選任
 木俣　佳丈君 岩本 司君
 木庭健太郎君 日笠　勝之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 福本　潤一君
 理　事
 中川　義雄君
 森下　博之君
 朝日　俊弘君
 木庭健太郎君
 日笠　勝之君
 委　員
 大仁田　厚君
 加治屋義人君
 柏村　武昭君
 木村 仁君
 小泉　顕雄君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 三浦　一水君
 今泉 昭君
 岩本 司君
 谷 博之君
 内藤　正光君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 岩本　荘太君
 国務大臣
 国務大臣
 （防災担当大臣）　鴻池　祥肇君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 岸 宏一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 尾見　博武君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 消防庁長官 石井　隆一君
 消防庁次長 東尾 正君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 河村　博江君
 農林水産大臣官
 房審議官 山田　修路君
 農林水産省農村
 振興局整備部長 中條　康朗君
 林野庁森林整備
 部長 梶谷　辰哉君
 中小企業庁事業
 環境部長 大道　正夫君
 国土交通省河川
 局長 清治　真人君
 気象庁長官 北出　武夫君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 南川　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（七月梅雨前線豪雨による被害状況等に関する
　件）
　（七月梅雨前線豪雨による被害状況及びその復
　旧対策に関する件）
　（被災者の生活及び住宅の再建支援策に関する
　件）
　（防災情報伝達体制及び住民避難体制の整備に
　関する件）
○災害被災者の生活と住居・店舗再建の公的支援
　制度改善に関する請願（第三三三八号外二件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（福本潤一君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、七月梅雨前線豪雨による被害により亡くなられた方々に対して、御冥福をお祈りし、謹んで本委員会として黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（福本潤一君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十三日、高橋千秋君及び辻泰弘君が委員を辞任され、その補欠として木俣佳丈君及び内藤正光君が選任されました。
　また、昨二十四日、日笠勝之君、景山俊太郎君及び山崎正昭君が委員を辞任され、その補欠として木庭健太郎君、木村仁君及び三浦一水君が選任されました。
　また、本日、木俣佳丈君が委員を辞任され、その補欠として岩本司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（福本潤一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に木庭健太郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（福本潤一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官尾見博武君、防衛庁運用局長西川徹矢君、消防庁長官石井隆一君、消防庁次長東尾正君、厚生労働省社会・援護局長河村博江君、農林水産大臣官房審議官山田修路君、農林水産省農村振興局整備部長中條康朗君、林野庁森林整備部長梶谷辰哉君、中小企業庁事業環境部長大道正夫君、国土交通省河川局長清治真人君、気象庁長官北出武夫君及び環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（福本潤一君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、木庭健太郎君が委員を辞任され、その補欠として日笠勝之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（福本潤一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に日笠勝之君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（福本潤一君）　これより請願の審査を行います。
　第三三三八号災害被災者の生活と住居・店舗再建の公的支援制度改善に関する請願外二件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（福本潤一君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（福本潤一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十分散会
平成十五年七月二十三日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　上田　清司君
 理事　小野　晋也君　理事　実川　幸夫君
 理事　原田　義昭君　理事　松岡　利勝君
 理事　島 聡君　理事　松原 仁君
 理事　江田　康幸君　理事　一川　保夫君
 荒井　広幸君 今村　雅弘君
 岩崎　忠夫君 岩屋 毅君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 北村　誠吾君 左藤 章君
 砂田　圭佑君 高木 毅君
 谷本　龍哉君 中本　太衛君
 西川　京子君 星野　行男君
 増原　義剛君 山本　明彦君
 吉野　正芳君 小泉　俊明君
 土肥　隆一君 永田　寿康君
 葉山 峻君 伴野 豊君
 前田　雄吉君 松野　頼久君
 赤羽　一嘉君 丸谷　佳織君
 黄川田　徹君 小沢　和秋君
 藤木　洋子君 大島　令子君
 中川　智子君 松浪健四郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 鴻池　祥肇君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 尾見　博武君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官
 ） 荒井　晴仁君
 政府参考人
 （消防庁長官） 石井　隆一君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次
 長） 三沢 孝君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局
 長） 河村　博江君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局
 障害保健福祉部長） 上田 茂君
 政府参考人
 （林野庁森林整備部長） 梶谷　辰哉君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術
 審議官） 森下　保壽君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整
 備局長） 竹歳 誠君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 清治　真人君
 政府参考人
 （気象庁長官） 北出　武夫君
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
七月七日
　辞任 補欠選任
 奥谷 通君 原田　義昭君
同月二十三日
　辞任 補欠選任
 原田昇左右君 金子　恭之君
 堀之内久男君 西川　京子君
 山本　明彦君 吉野　正芳君
 津川　祥吾君 松野　頼久君
 細野　豪志君 永田　寿康君
 塩川　鉄也君 小沢　和秋君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 原田昇左右君
 西川　京子君 堀之内久男君
 吉野　正芳君 山本　明彦君
 永田　寿康君 細野　豪志君
 松野　頼久君 津川　祥吾君
 小沢　和秋君 塩川　鉄也君
同日
　理事奥谷通君同月七日委員辞任につき、その補欠として原田義昭君が理事に当選した。
 —————————————
六月六日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法の改正に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二九二六号）
　同（中川智子君紹介）（第三〇〇四号）
　同（阿部知子君紹介）（第三〇七一号）
同月十一日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法の改正に関する請願（菅野哲雄君紹介）（第三六三四号）
　同（田並胤明君紹介）（第三六三五号）
　同（高木陽介君紹介）（第三六三六号）
同月十二日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法の改正に関する請願（高市早苗君紹介）（第四一五七号）
　同（橋本龍太郎君紹介）（第四一五八号）
七月十五日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法の改正に関する請願（武山百合子君紹介）（第四一七四号）
　同（木島日出夫君紹介）（第四二四四号）
　同（竹本直一君紹介）（第四二六八号）
　同（中津川博郷君紹介）（第四二六九号）
　同（藤木洋子君紹介）（第四三二七号）
同月十八日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法の改正に関する請願（岩屋毅君紹介）（第四四〇六号）
　同（今川正美君紹介）（第四四三〇号）
　同（高木義明君紹介）（第四四三一号）
　同（小野晋也君紹介）（第四四六三号）
　災害被災者の生活と住居・店舗再建の公的支援制度の改善に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第四四四九号）
　同（藤木洋子君紹介）（第四四五〇号）
同月二十三日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法の改正に関する請願（木島日出夫君紹介）（第四五七四号）
　同（佐藤静雄君紹介）（第四六九九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四七〇〇号）
　同（中林よし子君紹介）（第四七〇一号）
　災害被災者の生活と住居・店舗再建の公的支援制度の改善に関する請願（木島日出夫君紹介）（第四五七五号）
　同（中川智子君紹介）（第四七〇二号）
　同（中林よし子君紹介）（第四七〇三号）
　同（松原仁君紹介）（第四七〇四号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第四七〇五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（七月梅雨前線豪雨による被害状況等）
　災害対策に関する件

 ————◇—————
○上田委員長　
　議事に入るに先立ちまして、謹んで御報告を申し上げます。
　本委員会の理事として御活躍されました奥谷通君が、去る八日、逝去されました。まことに哀悼痛惜の念にたえません。
　さらに、このたびの七月梅雨前線豪雨災害により、多数の方々がお亡くなりになりました。心から哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。また、負傷された方々には一日も早い回復を、現在行方不明になっておられる方々には一刻も早い救出をお祈り申し上げます。
　ここに、委員各位とともに故奥谷通君とこのたびの災害によりお亡くなりになられた方々に対し心より御冥福をお祈りするため、謹んで黙祷をささげたいと思います。
　全員御起立をお願いいたします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○上田委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○上田委員長　それでは、議事に入ります。
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に原田義昭君を指名いたします。
 ————◇—————
○上田委員長　次に、災害対策に関する件について調査を進めます。
　去る七月十六日に実施いたしました三宅島噴火災害の復旧状況等調査につきまして、その概要を私から御報告申し上げます。
　当日の視察委員は、自由民主党の実川幸夫理事、民主党・無所属クラブの島聡理事、松原仁理事、公明党の江田康幸理事、自由党の黄川田徹委員、日本共産党の藤木洋子委員、社会民主党・市民連合の中川智子委員、そして私、上田清司であります。
　御承知のように、三宅島の火山活動が活発化してから三年が経過いたしましたが、有害な二酸化硫黄を含む火山ガスの大量放出により避難生活は長期化し、いまだ帰島のめどが立っていない状況であります。
　本委員会は、去年五月にも、同様の視察を行いましたが、今回の視察は、本格帰島後の生活の支援策等について検討するためにも、被災現場に立ち、被害状況や復旧事業の進捗状況について調査することが必要であるとの認識に基づき実施したものであります。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　視察委員は、市ケ谷の防衛庁からヘリコプターに搭乗し、三宅島空港に到着した後、島を周回する都道二百十二号線に沿って視察を開始いたしました。
　初めに、三池地区において、家屋の被害状況を視察いたしました。この地区は火山ガスによる影響を最も大きく受けた地区で、トタン屋根が腐食し、一部青いビニールシートによる仮補修の様子が見られました。島全体での屋根の被害件数は六百九十九件で、修繕実績は六百五十二件に上っています。
　次に、神着地区において、軒まで泥流に埋もれた家屋を視察いたしました。全島避難に伴い、シロアリが増殖したことによる住宅被害も深刻で、駆除事業が実施されております。
　その次に、川田沢の砂防ダムを視察いたしました。同ダムは昨年三月に完成しましたが、既に泥流が流れ込んでおりました。島内では二十八基の砂防ダムが完成しており、現在、二十三基のダムを建設計画中とのことでありました。
　その後、伊豆地区の高台に位置する島民用のクリーンハウスに到着いたしました。
　ここでは、東京都の中村危機管理監等から、災害復旧状況、避難島民の方の生活状況及び火山ガスの放出状況等について説明があり、視察委員からは、火山ガスの終息の見通し、島民の方の就労状況、クリーンハウスの使用に係る経費負担のあり方及び脱硫装置の稼働状況等について発言があり、東京都、三宅村関係者との間で意見交換を行いました。
　引き続き、クリーンハウスについて説明を聴取した後、施設を視察いたしました。
　クリーンハウスは今年三月末に完成し、三百二人の収容が可能で、施設内には脱硫装置、火山ガス濃度のデジタル表示計等が設置されておりました。
　今年四月からはこの施設を活用した三泊四日の滞在型一時帰宅が開始されており、今後、同施設が帰島準備のための拠点施設として大いに活用されることが期待されております。
　次に、伊ケ谷地区において、泥流被害のあった谷筋を視察いたしました。
　その後、泥流による道路被害により島内に五カ所設置されている仮橋の一つである空栗仮橋を車中から視察した後、雄山の中腹にある村営牧場に向かいました。
　村営牧場のあたりは大量の降灰で埋まった黒い地面が広がり、周囲の樹木は白く立ち枯れており、荒涼とした風景でありました。また、噴石を受けて破れた牛舎の屋根が、噴火の激しさを物語っておりました。
　次に、立根仮橋を車中から視察した後、昨年の台風二十一号で被害を受けた坪田漁港を視察いたしました。
　今回の視察を通じて、本格帰島に向け最大の障害となっているのが、今も雄山山頂から大量に放出されている有害な火山ガスの存在であることを実感いたしました。
　島民の方の早期帰島の願いを受け、道路や砂防ダムなどの復旧工事は着々と進んでいるとの印象を受けましたが、火山ガスが終息する見通しが立ち、帰島のめどがついた場合には、一日も早い帰島を実現するため、今後、村営住宅の建設、学校の復旧や自由に使える電気、水、ガスなどの生活基盤の整備を具体化させることが重要であると認識した次第であります。
　以上が委員会視察の概要であります。
　なお、今回の視察に御協力いただいた東京都、三宅村、航空自衛隊のヘリコプター空輸隊などの関係各位に心からお礼を申し上げ、報告といたします。
 —————————————
○鴻池国務大臣　このたびの七月梅雨前線豪雨災害により、亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、御遺族に対し、深く哀悼の意を表します。また、行方不明の方の一刻も早い救出をお祈りいたしますとともに、被災された方々に、心よりお見舞いを申し上げます。
　被害状況につきましては、消防庁の調べによりますと、熊本県等におきまして、土石流等による死者十六名、行方不明者七名、負傷者二十名となっております。また、住家被害につきましては、熊本県、福岡県等におきまして、全壊二十九棟、半壊・一部損壊百八十九棟、床上浸水・床下浸水六千二百六十六棟の被害が発生しております。
　土砂災害につきましては、国土交通省の調べによりますと、土石流が七カ所、がけ崩れが二十八カ所となっております。
　また、農林水産業施設、道路、河川、砂防、水道等の公共施設及び文教施設につきまして、多数の被害が生じております。
　その他の被害の状況等につきましては、別添資料のとおりでございます。
　次に、政府の対応でございますが、災害発生に伴い、現地からの被害情報の収集を行うとともに、自衛隊や警察の広域緊急援助隊を派遣し、現地の消防、警察機関等関係機関と連携して、人命救助、行方不明者の捜索活動や水防活動を実施するなど、総力を挙げて応急対策を行っているところでございます。熊本県水俣市等において土砂災害が発生しました七月二十日午後三時には、災害対策関係省庁連絡会議を開催し、政府として情報を共有するとともに、災害応急対策の実施と速やかな復旧を図ることを確認いたしました。
　さらに、被災現地の状況把握と応急対策の迅速かつ的確な実施に資するため、昨二十二日には、私自身、十一省庁三十四名から成る政府調査団の団長として、熊本県及び鹿児島県の被災現地を調査してまいりました。
　実際に現地の惨状を目の当たりにいたしまして、改めて今回の豪雨災害による被害の大きさ、悲惨さを再認識した次第であります。
　特に、昨日は、被災者の方々の声もお聞きし、地方公共団体からの御意見、御要望も承りましたので、これら生の声を踏まえて、地方公共団体とも連携して、引き続き行方不明者の捜索活動に全力を尽くすとともに、被災者に対する支援、被災地の速やかな復旧につき、政府一体となった対応を行ってまいりたいと考えております。
　なお、要望のありました激甚災害の指定につきましても、復旧事業費の確認作業を速やかに行うよう指示しているところであります。
　また、同時に、今回、被災現地の調査を踏まえて、防災担当大臣として土砂災害対策を初めとした防災対策にも万全を期してまいりたいと考えております。
　以上、報告させていただきます。
 —————————————
○上田委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官尾見博武君、防衛庁運用局長西川徹矢君、金融庁総務企画局参事官荒井晴仁君、消防庁長官石井隆一君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、厚生労働省職業安定局次長三沢孝君、厚生労働省社会・援護局長河村博江君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長上田茂君、林野庁森林整備部長梶谷辰哉君、国土交通省大臣官房技術審議官森下保壽君、国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君、国土交通省河川局長清治真人君及び気象庁長官北出武夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員　自由党の黄川田徹であります。
　通告に従い、順次質問していきたいと思います。そしてまた、これまでの質疑でちょっと重複するところがあるかもしれませんけれども、改めて御質問いたしますので、よろしくお願いいたします。
　まず、今回の九州豪雨における本当に大変な災害で亡くなられた皆様方の御冥福をお祈り申し上げますとともに、行方不明者の一日も早い救出をお願いいたしたいと思います。そしてまた、災害復旧に当たられている関係者の御尽力には、本当に敬意を表する次第であります。
　さて、三宅島の火山活動が活発化してから、先月の六月二十六日で丸三年を迎えたところであります。そして、我が委員会といたしましても三宅島の視察を行い、噴火災害の復旧状況等の調査も七月十六日に行いました。私も現地をこの目で見させていただきまして、本格帰島のめどはまだ立っておりませんけれども、帰島に向けた準備は着実に進んでいるということを実感いたしました。まずは、三宅島の島民の方々が一日も早く帰島できることを心から願い、その上で、帰島した後の三宅島の復興対策を進めていく、それが最も大事だと思っております。
　そこで、最初の質問であります。去る六月二十五日に都庁で開かれた村議会で、長谷川村長さんは、諸条件の整備を考えると年内の帰島は難しいとの見通しを示しておりますが、三宅村の方々の本格的な帰島時期について、その見通しはどうなのか、改めて鴻池大臣にお尋ねいたします。
 〔委員長退席、島委員長代理着席〕
○黄川田委員　津波対策のインフラというか、防潮堤とか防波堤の整備なんというのは、財政的に厳しい中ではなかなか進み得ないというようなところもあると思いますので、何といっても、やはり避難行動をとりやすくする環境、それから意識づけですか、これは大事でありますので、その件、消防庁も、どうも災害というのは自分が体験しないと、次の世代に通じないんですね、風化してしまうというのが常々ありますので、これは、くどいようでも、何度でも、例えば災害等の、住民とのコミュニケーションをとれるような施策もしっかりとやっていただきたいと思います。
　先般の三陸南地震に関する災特でちょっと聞きかねたところがありますので、もう一点お尋ねいたしたいと思います。防災行政無線のことであります。これは三宅島にも共通した課題であると思いますので、ここで、通信技術の進歩を踏まえてお尋ねいたしたいと思います。
　現在、防災行政無線は、まだアナログ方式が主体で、設備が、早く整備したところにあっては老朽化しているところも多く見られるところであります。三陸南地震の際、三陸沿岸の一部の地域では、地震発生直後の津波情報等、重要な行政上の放送が、ちょっとした故障で伝達できない事態が発生したところもあるわけであります。そしてまた、現状のアナログ無線は、現在、全国三千二百の市町村の六六・八％に設置されておりますけれども、残りの三分の一にはまだそういう施設も設置されていないというのが現状であるようであります。
　また一方、総務省は、ことしの四月ですか、ＩＴ時代に対応した市町村デジタル同報通信システムの推進に向けて、同報通信システムのデジタル化を図る際の奨励規格を公表したところであります。しかしながら、一口にデジタル化と言っても、財政事情の厳しい小規模町村、小規模自治体にあっては、この施設の切りかえは大きな財政負担となるわけであります。
　そこで、質問でありますけれども、市町村の防災行政無線の設置率を高めていただくとともに、従来のアナログ方式からデジタル方式に施設を切りかえるため、自治体に多額の費用負担が生じることでもありますので、国はどの程度助成することになるのか、消防庁にお尋ねいたしたいと思います。
　あわせて、関連して、武力攻撃事態対処法が成立いたしましたけれども、国民保護法制は今後一年の課題とされておるところであります。これは残された課題であります。とりわけ、自然災害以外で、地方自治体が有事に際し地域住民をどう守るかが重要な課題でありまして、その手段の一つとして、地域に定着しつつある防災行政無線の存在があると私は思っております。
　したがって、このような観点からも、この施設をデジタル化するに必要な経費の地方負担を、むしろ地方負担ではなくて、これはもう積極的に国の負担で整備するべきではないかと私は思っておりますけれども、これについても消防庁の見解を求めておきたいと思います。
 〔島委員長代理退席、委員長着席〕
○上田委員長　三宅村議会の皆様方、終始傍聴いただきましてありがとうございます。連帯を持って皆さんの努力に報いたいと思っております。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成十五年六月三日（火曜日）
 午後一時三十二分開議
　出席委員
 委員長　上田　清司君
 理事　小野　晋也君　理事　実川　幸夫君
 理事　松岡　利勝君　理事　島 聡君
 理事　松原 仁君　理事　江田　康幸君
 理事　一川　保夫君
 荒井　広幸君 荒巻　隆三君
 伊藤信太郎君 今村　雅弘君
 岩崎　忠夫君 岩屋 毅君
 梶山　弘志君 左藤 章君
 高木 毅君 谷本　龍哉君
 星野　行男君 堀之内久男君
 山本　幸三君 鎌田さゆり君
 今野 東君 津川　祥吾君
 土肥　隆一君 伴野 豊君
 細野　豪志君 前田　雄吉君
 赤羽　一嘉君 井上　義久君
 丸谷　佳織君 黄川田　徹君
 藤木　洋子君 松本　善明君
 大島　令子君 菅野　哲雄君
 中川　智子君 松浪健四郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 鴻池　祥肇君
 内閣府副大臣 米田　建三君
 内閣府大臣政務官 阿南　一成君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 山本繁太郎君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局長
 ） 有冨寛一郎君
 政府参考人
 （消防庁長官） 石井　隆一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議
 官） 樋口　修資君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議
 官） 素川　富司君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教
 施設部長） 萩原　久和君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 木曽 功君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 篠崎　英夫君
 政府参考人
 （水産庁次長） 川口　恭一君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力
 安全・保安院審議官） 薦田　康久君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 鈴木藤一郎君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 石川　裕己君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 金澤 寛君
 政府参考人
 （国土交通省国土地理院長
 ） 星埜　由尚君
 政府参考人
 （気象庁長官） 北出　武夫君
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
六月三日
　辞任 補欠選任
 北村　誠吾君 山本　幸三君
 中本　太衛君 荒巻　隆三君
 原田昇左右君 伊藤信太郎君
 小泉　俊明君 鎌田さゆり君
 葉山 峻君 今野 東君
 丸谷　佳織君 井上　義久君
 塩川　鉄也君 松本　善明君
 中川　智子君 菅野　哲雄君
同日
　辞任 補欠選任
 荒巻　隆三君 中本　太衛君
 伊藤信太郎君 原田昇左右君
 山本　幸三君 北村　誠吾君
 鎌田さゆり君 小泉　俊明君
 今野 東君 葉山 峻君
 井上　義久君 丸谷　佳織君
 松本　善明君 塩川　鉄也君
 菅野　哲雄君 中川　智子君
 —————————————
五月二十三日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法の改正に関する請願（赤羽一嘉君紹介）（第二三三六号）
　同（大島令子君紹介）（第二三三七号）
　同（島聡君紹介）（第二三三八号）
　同（津川祥吾君紹介）（第二三三九号）
　同（土井たか子君紹介）（第二三四〇号）
　同（鳩山由紀夫君紹介）（第二三四一号）
　同（保坂展人君紹介）（第二三四二号）
　同（山内惠子君紹介）（第二三四三号）
　同（山谷えり子君紹介）（第二三四四号）
同月二十六日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法の改正に関する請願（岩倉博文君紹介）（第二五三八号）
　同（大野松茂君紹介）（第二五三九号）
　同（高鳥修君紹介）（第二五四〇号）
　同（滝実君紹介）（第二五四一号）
　同（野中広務君紹介）（第二五四二号）
　同（松原仁君紹介）（第二五四三号）
　同（八代英太君紹介）（第二五四四号）
同月二十八日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法の改正に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二六二一号）
　同（志位和夫君紹介）（第二六二二号）
　同（春名直章君紹介）（第二六二三号）
　同（不破哲三君紹介）（第二六二四号）
　同（藤木洋子君紹介）（第二六二五号）
　同（三ッ林隆志君紹介）（第二六二六号）
　同（武藤嘉文君紹介）（第二六二七号）
　同（山口富男君紹介）（第二六二八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二七〇七号）
　同（谷洋一君紹介）（第二七〇八号）
六月二日
　火山災害に対応できるような被災者生活再建支援法の改正に関する請願（相沢英之君紹介）（第二七六二号）
　同（岩永峯一君紹介）（第二七六三号）
　同（柿澤弘治君紹介）（第二七六四号）
　同（高橋嘉信君紹介）（第二七六五号）
　同（河村たかし君紹介）（第二八二九号）
　同（左藤章君紹介）（第二八三〇号）
　同（仙谷由人君紹介）（第二八三一号）
　同（中林よし子君紹介）（第二八三二号）
　同（東門美津子君紹介）（第二八八一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（平成十五年宮城県沖を震源とする地震による被害及び対策状況）

 ————◇—————
○上田委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　本日は、特に平成十五年宮城県沖を震源とする地震による被害及び対策状況について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官山本繁太郎君、総務省総合通信基盤局長有冨寛一郎君、消防庁長官石井隆一君、文部科学省大臣官房審議官樋口修資君、文部科学省大臣官房審議官素川富司君、文部科学省大臣官房文教施設部長萩原久和君、文化庁文化財部長木曽功君、厚生労働省医政局長篠崎英夫君、水産庁次長川口恭一君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官薦田康久君、国土交通省河川局長鈴木藤一郎君、国土交通省鉄道局長石川裕己君、国土交通省港湾局長金澤寛君、国土交通省国土地理院長星埜由尚君及び気象庁長官北出武夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○黄川田委員　自由党の黄川田徹であります。岩手の出身であります。
　私、きょうは総務委員会とかけ持ちで質問しておりましたので、さきの委員さん方が質疑したのを聞いておりませんから、多分重複する質問があるかと思います。今度は岩手からのメッセージということで、よろしくお願いいたしたいと思います。
　それからまた、三十日の日ですか、宮城、岩手の両県知事が鴻池大臣の方に、多分、宮城県沖地震対策として要望されたと思います。その辺を踏まえて質問していきたいと思いますので、よろしくお願いいたしたいと思います。
　去る五月二十六日に発生しましたこの宮城県沖を震源とする強い地震でありますけれども、これは岩手、宮城両県で最大震度六弱、これは本当に始まって以来の大きさなんでありますけれども、これを観測しまして、両県に重軽傷者百五十二人の人的被害を初め、一般住宅、学校、医療施設等にも多大な被害をもたらしたところであります。
　しかしながら、不幸中の幸いといいますか、一人も死者を出さなかったことは本当によかったと思っております。これはひとえに自治体の防災体制の強化あるいはまた住民の防災意識の高揚によるところが大きいと私は思っております。
　今回の地震は、規模がマグニチュード七・〇と大きいにもかかわらず、深度が七十一キロと深かったことも幸いしておるようであります。ちなみに、平成七年一月十七日に発生し、六千四百三十三人もの死者を出した阪神・淡路大震災、この地震規模はマグニチュード六・九でありますけれども、深度が十六キロと浅い直下型地震であったために大惨事につながったと言われております。
　そこで、最初に、今回の宮城県沖地震の事実関係を確認しておきたいと思います。
　すなわち、今回、江戸時代の一七九三年から一九七八年に至るまで六回、平均活動間隔は三十七・一年でありますか、それで地震が発生している、このプレート間地震である宮城県沖地震とは異なるものであるのか。したがって、今回の地震でその海域の地震エネルギーが解放されたことにならず、将来の地震発生確率は、平成十三年六月八日の地震調査研究推進本部地震調査委員会の公表値と変わらぬものであること。すなわち、今後十年、二十年、三十年以内の発生確率はそれぞれ二六％、八一％、九八％と変わらず、その評価のときは二〇〇一年でありますので、むしろ現在はそれよりも確率が高くなっているというふうな感じでとってよろしいか、文部科学省の見解を求めておきたいと思います。
 〔委員長退席、島委員長代理着席〕
○黄川田委員　三陸海岸に住む者としては、災害は忘れたころにやってくるじゃなくて、災害は必ず忘れずにやってくる。そして、津波を伴う。この津波は四十年あるいは五十年というサイクルでやってくる。人生五十年のときは一回しか経験しなかったけれども、人生八十年の時代になると二度ぐらいは経験するのじゃないか、そういうことを住んでいる住民は肝に銘じなければいけないということだと思っております。
　次の質問は、重なる質問であるわけでありますけれども、東海及び東南海・南海地震対策でありますが、これは皆さんの力によりまして特別措置法を制定しまして、国はさまざまな地震・津波対策を講じております。御案内のとおりであります。宮城県沖地震に関しては、今制度が整っておりません。そしてまた、宮城県沖地震対策については、同様な特別措置を我々が制定していかなければならない、そう思っております。
　そこで、地震観測施設等の整備あるいはまた地震・津波対策を推進する上で、必要な財政上の配慮をこの地震に関しても強く望むわけでありますけれども、鴻池大臣の見解を求めておきたいと思いますが、いかがでしょうか。
 〔島委員長代理退席、委員長着席〕
○黄川田委員　これも宮城、岩手の両知事に要望しているものですから、重ねて質問するわけでありますけれども、この東海、東南海・南海地震対策でありますけれども、中央防災会議に専門調査会を設置しまして、地震・津波対策の充実強化の検討を行っておるわけであります。しかしながら、それぞれ委員さんがお話しされたとおり、宮城県沖地震に関しては調査会が設置されておらない。そこで、宮城県沖地震についても同様な専門調査会を設置して、地震、特に津波対策の充実強化を検討できる体制を早期に確立してほしい、こういう形の中で両県知事に要望しておるわけであります。
　おくれて来ましたので、前の質疑がちょっとわからないのでありますけれども、鴻池大臣は、五月二十六日にあったから今こういう議論になっておるとか、日本は北から南まで長いんだ、さまざまなところであるから、それぞれ調査会をつくったら大変だという話もありますけれども、少なくとも……そうですか。では後で御答弁いただきたいのでありますけれども、この三陸地域というのは、過去の歴史において、しっかりと古文書にも残っておりますし、地域的なものもはっきりしておるところなんです。ただ、岩手は人口百四十二万という、四国四県の面積、では、人口密度が何人だと言われればそれまでなんですけれども、日本人どこで生まれ育ち、そして国家社会のためにみんな汗をかいて頑張っているわけですから、もちろん、鴻池大臣はわかっているつもりで言っているわけなんですけれども、そういう要望に対しても、大臣、要望するだけじゃなくて、我々もしなければいけないと思っておりますけれども、その決意といいますか、改めてお尋ねいたしたいと思います。
○上田委員長　ただいまの菅野哲雄君の提起については、重く受けとめます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十六分散会
平成十五年四月二十三日（水曜日）
 午後一時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 若林　秀樹君 木俣　佳丈君
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 木俣　佳丈君 高橋　千秋君
 内藤　正光君 辻 泰弘君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 福本　潤一君
 理　事
 中川　義雄君
 森下　博之君
 朝日　俊弘君
 日笠　勝之君
 委　員
 加治屋義人君
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 山崎　正昭君
 今泉 昭君
 高橋　千秋君
 谷 博之君
 辻 泰弘君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 岩本　荘太君
 国務大臣
 国務大臣
 （防災担当大臣）　鴻池　祥肇君
 副大臣
 内閣府副大臣 米田　建三君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 阿南　一成君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 山本繁太郎君
 総務省情報通信
 政策局長 高原　耕三君
 消防庁長官 石井　隆一君
 財務省理財局次
 長 内村　広志君
 文部科学大臣官
 房審議官 樋口　修資君
 文部科学大臣官
 房審議官 素川　富司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 厚生労働省医政
 局長 篠崎　英夫君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 河村　博江君
 農林水産大臣官
 房審議官 山田　修路君
 水産庁増殖推進
 部長 弓削　志郎君
 中小企業庁次長 青木　宏道君
 国土交通省総合
 政策局長 三沢 真君
 国土交通省都市
 ・地域整備局長 澤井　英一君
 国土交通省河川
 局長 鈴木藤一郎君
 国土交通省道路
 局長 佐藤　信秋君
 国土交通省住宅
 局長 松野 仁君
 国土交通省鉄道
 局長 石川　裕己君
 国土交通省海事
 局長 徳留　健二君
 気象庁長官 北出　武夫君
 海上保安庁長官 深谷　憲一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（道路・河川に係る防災対策に関する件）
　（国の防災体制の整備・充実に関する件）
　（災害時の住宅再建支援の在り方に関する件）
　（学校施設等の耐震化の推進に関する件）
　（三宅島噴火災害対策及び村民生活支援策に関
　する件）
　（大規模な油流出事故対策に関する件）
　（津波対策に関する件）
　（東南海・南海地震に係る被害想定に関する件
　）

 ─────────────
○委員長（福本潤一君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三月十九日、若林秀樹君が委員を辞任され、その補欠として木俣佳丈君が選任されました。
　また、昨二十二日、木俣佳丈君及び内藤正光君が委員を辞任され、その補欠として高橋千秋君及び辻泰弘君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（福本潤一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、政府参考人の名前を読み上げさせていただきますが、内閣府政策統括官山本繁太郎君、総務省情報通信政策局長高原耕三君、消防庁長官石井隆一君、財務省理財局次長内村広志君、文部科学大臣官房審議官樋口修資君、文部科学大臣官房審議官素川富司君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、厚生労働省医政局長篠崎英夫君、厚生労働省社会・援護局長河村博江君、農林水産大臣官房審議官山田修路君、水産庁増殖推進部長弓削志郎君、中小企業庁次長青木宏道君、国土交通省総合政策局長三沢真君、国土交通省都市・地域整備局長澤井英一君、国土交通省河川局長鈴木藤一郎君、国土交通省道路局長佐藤信秋君、国土交通省住宅局長松野仁君、国土交通省鉄道局長石川裕己君、国土交通省海事局長徳留健二君、気象庁長官北出武夫君及び海上保安庁長官深谷憲一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（福本潤一君）　ここで当委員会は休憩に入ります。再開は午後四時でございます。午後四時まで休憩でございます。
 午後二時四十三分休憩
 ─────・─────
 午後四時開会
○委員長（福本潤一君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時二十三分散会
平成十五年四月三日（木曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　上田　清司君
 理事　小野　晋也君　理事　実川　幸夫君
 理事　松岡　利勝君　理事　島 聡君
 理事　松原 仁君　理事　江田　康幸君
 理事　一川　保夫君
 荒井　広幸君 今村　雅弘君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 北村　誠吾君 河野　太郎君
 左藤 章君 砂田　圭佑君
 高木 毅君 谷本　龍哉君
 中本　太衛君 福井 照君
 星野　行男君 堀之内久男君
 増原　義剛君 山本　明彦君
 小泉　俊明君 津川　祥吾君
 土肥　隆一君 永田　寿康君
 葉山 峻君 伴野 豊君
 細野　豪志君 前田　雄吉君
 赤羽　一嘉君 丸谷　佳織君
 黄川田　徹君 塩川　鉄也君
 藤木　洋子君 中川　智子君
 江崎洋一郎君 松浪健四郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 鴻池　祥肇君
 内閣府副大臣 米田　建三君
 内閣府大臣政務官 阿南　一成君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 山本繁太郎君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　岡本 保君
 政府参考人
 （消防庁長官） 石井　隆一君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 牧野　治郎君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 篠崎　英夫君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局
 長） 河村　博江君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 鈴木藤一郎君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 松野 仁君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 金澤 寛君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 洞 駿君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　鷲頭 誠君
 政府参考人
 （気象庁長官） 北出　武夫君
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
四月三日
　辞任 補欠選任
 岩屋 毅君 河野　太郎君
 北村　誠吾君 福井 照君
 細野　豪志君 永田　寿康君
 松浪健四郎君 江崎洋一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 河野　太郎君 岩屋 毅君
 福井 照君 北村　誠吾君
 永田　寿康君 細野　豪志君
 江崎洋一郎君 松浪健四郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件

 ————◇—————
○上田委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官山本繁太郎君、防衛庁運用局長西川徹矢君、総務省大臣官房審議官岡本保君、消防庁長官石井隆一君、財務省主計局次長牧野治郎君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、厚生労働省医政局長篠崎英夫君、厚生労働省社会・援護局長河村博江君、国土交通省河川局長鈴木藤一郎君、国土交通省住宅局長松野仁君、国土交通省港湾局長金澤寛君、国土交通省航空局長洞駿君、国土交通省政策統括官鷲頭誠君及び気象庁長官北出武夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野委員　皆さん、おはようございます。
　きょう、この委員会に臨みまして、また先ほど理事会があったわけでありますが、一つの短歌を思い浮かべておりました。
 朝起きて夕べに顔は変わらねどいつの間にやら年はとりけり
だれの歌だか知らないのでありますが、気づいてみますと、二年余りこの委員会に所属いたしまして、理事も務めてまいったわけでありますが、周りの顔を拝見いたしますと、もう私が一番古手になってしまったというような感じでございます。赤羽委員長のもとで、まず最初にこの委員会で理事職をやらせていただいたわけでありますが、この二年余りの間の取り組みを振り返ってみながら、私はこの間、有珠山の噴火災害地域も訪問させていただきました。三宅島も参りました。また、芸予地震もこの間に起こりましたものですから、その被災地も視察をいたしました。
　そんな中で感じてまいりましたことは、相田みつをさんの詩の中に、本当に大事なものというのは目に見えないんだよなという言葉があるわけでありますが、被災地の中で決して目立つことはないけれども、地域の再興を目指して、また住民の安全を目指して営々と働いておられる災害対策の皆さん方のとうといお姿でありました。
　今、世の中は、表に見える華々しいものばかりを求めるような気風に満ちあふれているわけでありますけれども、この日本の国を支えている一番大事な部分、根っこの部分を担っておられるのはまさに、災害に対応しようとして日夜訓練を怠らず、また緊急のことが起こったときにはそれに対して一刻の猶予もないままに、その災害地に駆けつけようというふうな思いを持ってやっておられる皆さん方だと、質問に先立ちまして、改めまして皆さんに敬意と感謝をささげておきたいと思う次第でございます。
　ところで、いろいろな災害がありますけれども、きょうは時間が限られますから、地震問題だけに絞っての御質問をさせていただきたいと思うわけであります。
　先刻、地震調査研究推進本部地震調査委員会から、いろいろな発表がなされてきておるわけでございます。例えば、南海、東南海地震の問題もその一つの重要な問題として取り上げられてきているわけでありますけれども、今後三十年内にこの南海地震、東南海地震というのが起こる確率はどうなんだろうかというと、南海地震については四〇％の発生確率であり、東南海におきましては五〇％の発生確率である。
　しかも、問題なのは、その地震が一たび起こったときのマグニチュード予測というのを出しているわけでありますが、それぞれ八を超える数字でありますし、もしもこの両者が同時に起こる、地殻が一気に動くような状況が発生した場合のマグニチュードは、何と八・五という巨大地震になる可能性がある。ですから、当然、こういう地震が起これば甚大な被害が予想されるわけであります。
　私どもも阪神・淡路大震災というのを、大臣のお地元でもあろうかと思いますけれども、八年前に経験をいたしておりますし、また芸予地震や鳥取西部地域の地震等々、ここしばらくもあったわけでありますが、これらを見ておりますと、この地震災害の特徴は、あえて申し上げるまでもないわけでありますけれども、極めて広域で、同時に大きな被害が生ずる災害であるということ。
　しかも、この災害というのは、火災であれば延焼してくるわけでありますから、どのぐらい時間がたてばここまで至りそうだということがわかるし、水害の場合も雨の降り方を見ながら、準備を整えながら対応できるのに対して、地震災害というのは、全く予知ができないというと研究者の方のおしかりを受けるかもしれません。現状では、予知はできないという結論になっているようでございます。ですから、それに対する予防措置というのは、とにかく平素から地道なことを積み上げる以外の予防措置はとれないという問題もあります。しかも、阪神・淡路の場合に顕著でありましたのは、火災延焼に伴うところの人的な被害が大きかったというふうなものもあるわけでありまして、関連する災害が発生しつつ被害を拡大する傾向があるというふうなこともあるわけであります。
　私自身は、地震災害が、日本における災害対策の中で最もその取り組みを行わねばならない災害対策でありましょうし、また、それに対して緊急の対応が最も求められる災害であると認識をしているわけでございます。
　その意識のもとに、大臣にお尋ねしたいと思いますのは、先ほど申しましたとおり、地震災害は非常に広域で、しかも、甚大な被害が予想されるものでありますだけに、緊急の対応と同時に、非常に広域的なものが求められる、柔軟に多様な組織を動かしながら災害対応をしていかねばならないというような特徴を持つわけであります。政府においても、いろいろな御検討をここしばらくお進めになってこられて、こういう地震災害等に対応する、広域対応の問題についての指針を打ち出しておられるということでございますが、これはいかなる対応になっておられるのか、大臣の所信をお伺いしたいと思う次第であります。
○山本政府参考人　三宅島における家屋被害の現状についてのお尋ねであります。
　主な被害としましては、シロアリ、ネズミ、火山ガスによる屋根の被害等があるわけでございますが、まずシロアリでございます。
　シロアリは、人がそこに住んでいるということがシロアリの繁殖を防ぐ一番の大きな要因になるわけでございまして、住民が長期不在だということで非常に繁殖しております。また、火山ガスで木が枯れる、これがシロアリの繁殖原因になるというようなこともありまして、非常に大きな被害が出てきております。
　実は、昨年の前半までの七月と九月に実施した資料があるわけですけれども、調査しました百三十二世帯のうちで九十四世帯でシロアリが確認されたと聞いております。この九十四世帯のうち八十三世帯につきましては既に、三宅村が秋から冬にかけて行いました一時帰宅の際に、世帯主に立ち会っていただいた上でシロアリの駆除を実施したと聞いております。これからも、滞在型一時帰宅等もありますので、引き続き三宅村ではシロアリの駆除の事業をするというふうに聞いております。
　それから、ネズミでございますけれども、これは具体的な数字は掌握しておりませんが、住民の方々の一時帰宅の際に、きちんと駆除できるようにいろいろなマニュアルを配付してやっている、これで効果が上がっているというふうに聞いております。
　最後に、火山ガスによる屋根の腐食等による被害でございますが、十四年度末、この三月末現在で、三宅島の職工組合が調査をしておりますけれども、調査した七百八十三世帯中六百一世帯で被害が発生している。このうち、五百六十は修繕をしてくれということなので修繕に取りかかりまして、現在、五百十件が修繕を完了していると伺っております。
 〔委員長退席、島委員長代理着席〕
○松原委員　このクリーンハウスというのはとにかく画期的で大事なのでありますが、クリーンハウスで生活をし、その次の展望というところまで今語れるのかどうかというのは、火山ガスとの共生というテーマを含めて議論になってくるわけですが、次の段階では、私はこの災害対策委員会で前にも御質問いたしましたが、クリーンハウスというのは現実的なものとしてできているわけでありますが、火山ガスが減らない場合、各戸にクリーンルームをつくるというところまで考えていかなければ実際の帰島後の生活というのは難しいのかもしれないし、もしくは、当面クリーンハウスは今一棟三百人ということでありますが、これの数をふやして、そこに集団で住むような方向性もクリーンハウス後の展望としてあり得るのかどうか。これも一つの推測の議論になってくるわけでありますが、お伺いしたいと思います。
 〔島委員長代理退席、委員長着席〕
○上田委員長　江田康幸君の質疑は終わりました。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時三十一分休憩
 ————◇—————
 午後二時四十七分開議
○上田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時散会
平成十五年三月二十五日（火曜日）
 午後零時三十分開議
　出席委員
 委員長　上田　清司君
 理事　小野　晋也君　理事　実川　幸夫君
 理事　島 聡君　理事　松原 仁君
 理事　一川　保夫君
 荒井　広幸君 今村　雅弘君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 左藤 章君 砂田　圭佑君
 高木 毅君 谷本　龍哉君
 中本　太衛君 星野　行男君
 増原　義剛君 山本　明彦君
 小泉　俊明君 津川　祥吾君
 土肥　隆一君 葉山 峻君
 細野　豪志君 前田　雄吉君
 赤羽　一嘉君 福島 豊君
 黄川田　徹君 塩川　鉄也君
 藤木　洋子君 大島　令子君
 中川　智子君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
三月十日
　辞任 補欠選任
 今田　保典君 島 聡君
同月二十五日
　辞任 補欠選任
 丸谷　佳織君 福島 豊君
同日
　辞任 補欠選任
 福島 豊君 丸谷　佳織君
同日
　理事今田保典君同月十日委員辞任につき、その補欠として島聡君が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任

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○上田委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に島聡君を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十一分散会