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○衛藤晟一君　ただいま議題となりました三法案について、厚生労働委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　まず、児童手当法の一部を改正する法律案について申し上げます。
　本案は、我が国における急速な少子化の進行等を踏まえ、総合的な次世代育成支援を推進するため、子育てを行う家庭の経済的負担の軽減等を図る観点から、三歳以上義務教育就学前の児童に係る特例給付の支給期間を、小学校第三学年修了前まで延長するものであります。
　本案は、三月三十一日本委員会に付託され、六月四日坂口厚生労働大臣から提案理由の説明を聴取し、自由民主党及び公明党より施行期日についての修正案が提出され、質疑を行い、採決の結果、修正案及び修正部分を除く原案はいずれも全会一致をもって可決され、本案は修正議決すべきものと議決した次第であります。
　次に、社会保障に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の実施に伴う厚生年金保険法等の特例等に関する法律案及び社会保障に関する日本国と大韓民国との間の協定の実施に伴う厚生年金保険法等の特例等に関する法律案について申し上げます。
　両案は、在外邦人及び在日外国人の年金制度等の二重加入の防止等を図るため、アメリカ及び韓国と締結した社会保障協定の実施のために、アメリカとの間では公的年金及び公的医療保険各法について、韓国との間では公的年金各法について、それぞれ被保険者の資格に関する特例等を設けようとするものであります。
　両案は、四月五日本委員会に付託され、六月四日坂口厚生労働大臣から提案理由の説明を聴取し、質疑を行った後、採決の結果、両案はいずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。
 —————————————
○議長（河野洋平君）　これより採決に入ります。
　まず、日程第一につき採決いたします。
　本案の委員長の報告は修正であります。本案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（河野洋平君）　起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり修正議決いたしました。
　次に、日程第二及び第三の両案を一括して採決いたします。
　両案の委員長の報告はいずれも可決であります。両案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（河野洋平君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時十分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 総務大臣 麻生　太郎君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 河村　建夫君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 国務大臣 竹中　平蔵君
 ————◇—————
　去る五日は、会議を開くに至らなかったので、ここに議事日程を掲載する。
　議事日程　第二十八号
 平成十六年六月五日（土曜日）
 午後一時開議
　第一　児童手当法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　第二　社会保障に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の実施に伴う厚生年金保険法等の特例等に関する法律案（内閣提出）
　第三　社会保障に関する日本国と大韓民国との間の協定の実施に伴う厚生年金保険法等の特例等に関する法律案（内閣提出）
平成十六年六月五日（土曜日）
 午前零時十一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第二十八号
 平成十六年六月五日
 午前零時十分開議
　第一　厚生労働委員長国井正幸君解任決議案（
 藁科滿治君外十名発議）（前会の続）
　第二　国民年金法等の一部を改正する法律案（
 内閣提出、衆議院送付）（前会の続）
　第三　年金積立金管理運用独立行政法人法案（
 内閣提出、衆議院送付）（前会の続）
　第四　高年齢者等の雇用の安定等に関する法律
 の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
 送付）（前会の続）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、仮議長の選挙
　一、議長不信任決議案（藁科滿治君外十二名発
 議）（委員会審査省略要求事件）
　一、本決議案の議事における趣旨説明、討論そ
 の他の発言時間は一人十分に制限することの
 動議（金田勝年君外一名提出）
　一、事務総長川村良典君不信任決議案（藁科滿
 治君外十名発議）（委員会審査省略要求事件
 ）
　一、厚生労働大臣坂口力君問責決議案（藁科滿
 治君外十三名発議）（委員会審査省略要求事
 件）
　一、本決議案の議事における趣旨説明、討論そ
 の他の発言時間は一人十分に制限することの
 動議（金田勝年君外一名提出）
　一、日程第二より第四まで
　一、三案の議事における討論その他の発言時間
 は一人十分に制限することの動議（金田勝年
 君外一名提出）
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　
　日程第一　厚生労働委員長国井正幸君解任決議案（藁科滿治君外十名発議）を前会に引き続き議題といたします。
　これより本決議案の採決をいたします。
　浅尾慶一郎君外九十三名より、表決は記名投票をもって行われたいとの要求が提出されております。
　現在の出席議員の五分の一以上に達しているものと認めます。
　よって、表決は記名投票をもって行います。本決議案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
 〔議場閉鎖〕
 〔参事氏名を点呼〕
 〔投票執行〕
○議長（倉田寛之君）　速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。──速やかに御投票願います。
　投票漏れはございませんか。──投票漏れはないと認めます。投票箱閉鎖。
 〔投票箱閉鎖〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十二票 
 白色票 百一票 
 青色票 百三十一票 
　よって、本決議案は否決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　これにて休憩いたします。
 午前一時四十四分休憩
 ─────・─────
 午前四時二十一分開議
○副議長（本岡昭次君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　これにて本日は散会いたします。
 〔副議長退席〕
 ─────・─────
 〔議長着席〕
○議長（倉田寛之君）　先ほど副議長が散会を宣告いたしましたが、これは本院規則第八十二条の規定に反し、無効でありますので、会議を続けます。
　藁科滿治君外十二名から、議長不信任決議案が提出されております。
　本決議案は、直ちに審議を要するものでありますが、私の身上に関するものであり、また、本岡副議長にも事故があるものと認めざるを得ないので、議事を進めるためには、まず仮議長を選挙することになります。
　その準備のため、これにて休憩いたします。
 午前四時三十三分休憩
 ─────・─────
 午前七時三十九分開議
 〔事務総長川村良典君議長席に着く〕
○事務総長（川村良典君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　国会法第二十二条第二項の規定により、私が議長の職務を行います。
　これより仮議長の選挙を行います。
　投票は無名投票でございます。議席に配付してございます無名投票用紙に被選挙人の氏名を記入して、白色の木札の名刺とともに、御登壇の上、御投票を願います。
　氏名点呼を行います。
 〔参事氏名を点呼〕
 〔投票執行〕
○事務総長（川村良典君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 百四十九票 
　名刺の数もこれと符合いたしております。
　本投票の過半数は七十五票でございます。
 竹山裕君 百二十九票 
 吉岡吉典君 二十票 
　よって、竹山裕君が仮議長に当選せられました。
 〔拍手〕
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔参事　仮議長竹山裕君を演壇に導く〕
○事務総長（川村良典君）　ただいま仮議長に当選せられました竹山裕君を御紹介申し上げます。
 〔拍手〕
○竹山裕君　ただいま仮議長の指名を受けました竹山裕でございます。よろしく。
 〔仮議長竹山裕君議長席に着く〕
 ─────・─────
○仮議長（竹山裕君）　この際、お諮りいたします。
　藁科滿治君外十二名発議に係る議長不信任決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仮議長（竹山裕君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　金田勝年君外一名から、賛成者を得て、
　発言時間一人十分に制限することの動議が提出されました。
　これより本動議の採決をいたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○仮議長（竹山裕君）　過半数と認めます。
　よって、本動議は可決されました。
　まず、発議者の趣旨説明を求めますが、在席しておりませんので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仮議長（竹山裕君）　御異議ないと認めます。
 ─────────────
 〔議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○仮議長（竹山裕君）　本決議案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。久世公堯君。
 〔久世公堯君登壇、拍手〕
○久世公堯君　私は、自由民主党、公明党を代表して、倉田議長不信任決議案に対し、断固反対の討論を行います。
　そもそも、この決議案は何を意味するものでありましょうか。
　厚生労働委員会の採決結果を受け、その後の野党各党の諸君の意見も十分に聴取した上で、議院運営委員長との協議をされて本会議の開会を決定したものであります。この間の議長の手続には何の問題もありません。
　ましてや、今回の厚生労働委員会における年金法案の審議は、野党の諸君の質疑時間を十二分に取って、委員会審議時間も衆議院を上回っており、さらに衆議院では実施されなかった公聴会も横浜で開会するなど、委員会所属の各委員が真摯に年金改革に取り組まれ、その結果、採決されたものでございます。
　これらを受けて本会議を開会することが、どうして議長不信任につながるものでありましょうか。正に、法案の成立を阻止するための理不尽極まりない決議案であります。
　委員会で十分な審議を経て可決した法律案が本会議に上程され、成立に至るのは議会運営の基本であり、この過程に異議を唱える行為は、議員自らをおとしめるものと断ぜざるを得ません。
　二十代で千葉県議会に席を獲得し、全国最年少の県会議長を経験され、国政に転じられてから二十有余年、予算委員長を始めとして数々の重責を担ってこられました倉田議長は、その高潔なるお人柄、高い識見に異論を挟む余地もなく、平成十四年四月二十二日、与党だけではなく、野党第一党である民主党の推挙もあって参議院議長に就任されたのであります。
　就任後、井上前議長が設置されました各会派で構成される参議院改革協議会を終始リードされ、全会派同意を得て、本院の長年の懸案であった決算審査の充実を図り、決算の会期内処理を実現されました。
　さらに、今年度、特にＯＤＡについて詳細な決算審査を実施するために、当院から調査団を派遣するための予算を獲得されました。
　このように国権の最高機関たる参議院の向上のため御尽力されてこられましたことを、私は満場の議員すべてが認めておられると確信するものでございます。
　党派、会派を超えて熱心に参議院の改革に取り組んでこられた倉田議長に対する不信任決議案は、年金法案成立阻止のための一手段にすぎないのであります。
　かような方便を弄する野党の諸君の猛省を求め、権威ある本院議長にこのような言い掛かり、無礼千万としか言いようのない決議案は、良識を持って即刻否決すべきものであると訴え、反対討論を終わります。
○仮議長（竹山裕君）　大江康弘君は在席しておりませんので、棄権したものと認めます。
　井上哲士君。
 〔井上哲士君登壇、拍手〕
○井上哲士君　私は、日本共産党を代表して、ただいま議題となりました倉田寛之参議院議長不信任決議案に断固賛成の討論を行います。
　倉田議長は、一昨年の議長就任に際して、「公正無私を旨として、議院の正常かつ円満な運営を図り、もって本院の権威の高揚と使命達成のため、全力を尽くす」と言明されました。ところが、一昨日の厚生労働委員会での野党の質疑権を一方的に打ち切っての年金法案の強行という与党の重大な瑕疵を放置し、野党の繰り返しの申入れを無視し、年金法案採決のための本会議を職権で公報掲載したことは、公正無私、議院の正常かつ円満な運営という自らの言明に真っ向から反する議会運営であり、議長不信任は当然であります。
　厚生労働委員会における事態は、三会派の質問時間を残したまま、与党委員の質問中に与党委員からの打切り動議が出され、採決なるものが強行されるという重大な暴挙であります。
　強行の当日まで厚生労働委員会では与野党の真摯な委員会の議論が重ねられてきました。当日の朝の理事会でも、午前中の四人の一般質疑、午後の六人の総理に対する質疑、その後の二人の一般質疑を行うことを与野党で合意していたのであります。ところが、公明党議員の質問が終わって我が党の小池議員の質問が始まる直前に、自民党の議員が突然に質疑を打ち切って直ちに採決する動議なるものを読み上げ始め、国井厚生労働委員長がこれを理事会に諮ることなく唯々諾々と取り上げて強行したのであります。
　その後に予定されていた我が党の小池議員、社会民主党・護憲連合の福島瑞穂議員、無所属の西川きよし議員の質問権を乱暴に剥奪したのであります。理事会で与党の提案によって与野党一致して確認した日程を与党が一方的に問答無用で委員会質疑の途中で打ち切り、国会議員に与えられた最も重要な権能である質問権を奪い去るというのは、議会制民主主義の乱暴な破壊行為であると言わざるを得ないのであります。このようなことを許すならば、少数党の声を切り捨てる言論封殺国会にならざるを得ないのであります。
　倉田議長は、日本共産党、民主党、社会民主党・護憲連合の国対委員長が、採決は無効であり、委員会に差し戻すべきであり、本会議は開くべきでないとの申入れに対して、何ら瑕疵はないと報告を受けていると述べました。しかし、強行の現場に同席した小泉総理も、もっとお静かに淡々とやればよかったんですけどねと、極めて乱暴に行われたことを認めました。さらに、当の国井厚生労働委員長自身が、共産、社民の質問が終わってからの方がよかったかなという思いもあると、問題があったことを自ら認めているのであります。
　さらに、与党から提案があり、野党も一致して要求していた中央公聴会はいまだ開催をされておりません。一日の理事会で自由民主党の理事も、中央公聴会の開催の重要性については野党と共通の認識だと述べられておりました。直前の理事会でも野党一致して要求しており、引き続き理事会で協議中でありました。これを乱暴に打ち切って、どうして瑕疵がなかったと言えるでありましょうか。
　その上、強行後の議院運営委員会理事会において、野党が厚生労働委員会での野党議員の質問時間を剥奪したことの理由を求めたのに対して、自由民主党の理事からは一般的には説明付かないと、説明不能となりました。にもかかわらず、年金改悪法案の本会議上程を提案し、議長は職権でその開催を公報掲載し、本会議のベルを押したのであります。こうした議長の行為は、議員の最も重要な権能の一つである質問権を剥奪するという重大な民主主義破壊の最大の暴挙を、本来、議会制民主主義の擁護者となるべき議長が追認するということにほかなりません。
　倉田議長は、何よりこのような重大な民主主義破壊の行使を是正し、正常かつ円満な議院運営を行う責任を負っているのであります。先例を見ても、与党による採決の強行のような不正常な議事運営が行われた際には、歴代の議長は、正常化に向けて与野党の仲介やあっせん案の提示、議事の委員会差戻しなどの努力を誠心誠意行ってきたのであります。一九九九年の前回の年金制度改悪の際にも、衆議院の委員会で強行が行われ議事が空転したときには、当時の伊藤衆議院議長は議事を委員会に差し戻し、さらに補充的質疑、参考人質疑を行うなどの裁定案を提示し、正常化に道を開いたのであります。
　歴代の議長が行ったこのような不正常な事態を是正する努力を一切することなく、質問権を奪ったことについて、国井厚生労働委員長から一切の事情を聴くことをせず、強行を追認した倉田議長に議長の資格は全くありません。議長不信任は全く当然であります。
　このことを重ねて強調して、私の賛成討論を終わります。
○仮議長（竹山裕君）　これにて討論は終局いたしました。
 ─────────────
○仮議長（竹山裕君）　これより本決議案の採決をいたします。
　本決議案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○仮議長（竹山裕君）　間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。
 〔投票終了〕
○仮議長（竹山裕君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 百四十八票 
 賛成 二十票 
 反対 百二十八票 
　よって、本決議案は否決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
 〔仮議長退席、議長着席〕
○議長（倉田寛之君）　藁科滿治君外十名から、委員会審査省略要求書を付して、事務総長川村良典君不信任決議案が提出されました。
　お諮りいたします。
　事務総長川村良典君不信任決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　まず、発議者の趣旨説明を求めますが、在席しておりませんので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
 ─────────────
 〔議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　これより本決議案の採決をいたします。
　本決議案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。──しばらくお待ちください。──しばらくお待ちください。
　機械の操作に故障がありましたので、これより本決議案の採決をいたします。
　本決議案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　しばらくお待ちください。──しばらくお待ちください。
　先ほどの採決は無効といたします。
　本決議案に賛成の諸君の起立を求めます。──なしと認めます。
　よって、本決議案は否決されました。
　しばらくお待ちください。──しばらくお待ちください。──しばらくお待ちください。
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　藁科滿治君外十三名から、委員会審査省略要求書を付して、厚生労働大臣坂口力君問責決議案が提出されました。
　お諮りいたします。
　厚生労働大臣坂口力君問責決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　金田勝年君外一名から、賛成者を得て、
　本決議案の議事における趣旨説明、討論その他の発言時間は一人十分に制限することの動議が提出されました。
　これより本動議の採決をいたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、本動議は可決されました。
　まず、発議者の趣旨説明を求めます。富樫練三君。
 ─────────────
 〔議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔富樫練三君登壇、拍手〕
○富樫練三君　厚生労働大臣坂口力君問責決議案について、提案理由の説明をさせていただきます。
　第一に、坂口厚生労働大臣は政府案の説明において、給付水準はモデル世帯で現役世代の五〇％を確保する、国民年金保険料の上限は一万六千九百円で固定するとしてきました。しかし、法案の審議の中で、この二つの看板は全くの偽りであることが明らかになりました。
　給付水準五〇％の確保は受給開始時だけのことで、その後年々低くなり、五〇％を大幅に下回ることが明らかになりました。また、国民年金の保険料も、名目額では二〇二七年度で二万五千六百八十円、二〇三七年で三万一千六百十円となることが明らかになりました。所管大臣が法案の内容の説明責任を果たさず法案の成立を図ることは前代未聞であり、断じて容認することはできません。
　さらに、今回の年金改革による給付水準の引下げは、憲法二十五条が保障する生存権を侵害するものであります。現在、基礎年金は満額で月六万六千円、国民年金の平均受給額で月四万六千円であります。政府案で新たに導入されるマクロ経済スライドにより、年々給付が削減され、基礎的消費支出も賄えない水準に引き下がることになります。現在でも低い年金受給額の水準を一層引き下げ、国民の老後の生活を脅かすものとなる。そして、社会保障に責任を負う厚生労働大臣の生存権侵害を認めることはできません。
　なおかつ、年金法案の審議の中で、森、谷畑厚生労働副両大臣の、国会議員が国民年金加入を義務付けられた以後の国会議員在職中の年金未納、未加入が明らかになりました。年金法案提出の責任者として重大な責任が問われています。また、両副大臣の未納、未加入の公表が衆議院の強行採決後となったことは重大な問題であり、坂口大臣も副大臣の未納、未加入を知りつつ、速やかに公表する責任を果たさなかったことは重大であります。
　本来ならば、坂口厚生労働大臣自ら、自身の責任を十分に自覚した上で自ら職を辞すべきでありますが、坂口大臣にはそのような真摯な姿勢はみじんもありません。
　よって、ここに厚生労働大臣の問責決議案を提出するものであります。
　以上であります。
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　本決議案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。渡辺孝男君。
 〔渡辺孝男君登壇、拍手〕
○渡辺孝男君　私は、自由民主党及び公明党を代表して、ただいま議題となりました坂口厚生労働大臣に対する問責決議案に対し、断固反対の立場から討論を行うものであります。
　急速な少子高齢化が進行している我が国にとって、国民の老後の生活設計の柱である公的年金制度を将来にわたって安定したものとすることは喫緊の課題であります。小泉内閣は、この課題に真正面から取り組み、本国会に年金制度改革関連三法案を提出いたしました。
　五月六日の自民、民主、公明の三党合意を踏まえ、五月十一日に衆議院本会議にて修正が加えられ、五月十二日よりは参議院にて審議がなされ、これらは六月三日、厚生労働委員会にて賛成多数で採決されました。
　この年金制度改革関連三法案の策定を中心となって担ってきたのが坂口厚生労働大臣であります。
　坂口厚生労働大臣は、平成十二年十二月の就任以来、難題であったハンセン病問題の早期全面解決やクロイツフェルト・ヤコブ病訴訟和解への道を開くなど、生活者の視点に立ち、国民一人一人の大切な生命と生活と人権を守る姿勢を貫いてまいりました。
　また、今回の年金制度改革関連三法案の審議に当たっても、現在の我が国の国民のためばかりでなく、未来の我が国を支えていただく次世代の国民のために、共助を貴び、公正を重んじる姿勢を貫いてまいりました。また、自身の年金制度加入の情報開示にも真摯に対応しており、職責を十分に果たしております。
　そのようなことから、問責決議案を提出する野党諸君に対しては、全く理解に苦しむところです。
　しかも、五月六日の自民、民主、公明の三党合意を踏まえての衆議院本会議修正では、政府に公的年金制度を含めた社会保障全般についての一体的な見直し等を求めており、今、厚生労働行政にたけた坂口厚生労働大臣を問責することは、国民にとって百害あって一利なしと断ぜざるを得ません。
　国民のためを思わず、党利党略で安易に問責決議案を提出した野党諸君に猛省を促し、坂口厚生労働大臣問責決議案に対する反対の討論を終わります。
○畑野君枝君　私は、日本共産党を代表して、坂口力厚生労働大臣の問責決議案に対し、断固賛成の討論を行います。
　政府が百年安心のうたい文句で進めてきた年金法案は、審議を通じて、偽りの看板が次々とはがれ落ち、国民を百年の不安に突き落とすものでしかないことが今やだれの目にも明らかになっております。
　二〇〇三年の内閣府国民生活に関する世論調査によれば、今六七・二％の人が日常生活で悩みや不安を感じていると答えています。その悩みの中でも最も多いのが老後の生活設計についてです。正に、年金への不安にほかなりません。
　政府の年金法案は、こうした不安にこたえる内容になっているのでしょうか。その内容は、一、厚生年金保険料を十四年間連続して毎年約一万円ずつ引き上げていく、二、国民年金保険料は十三年間連続して毎年三千三百六十円引き上げていく、三、こうした引上げを国会審議抜きで自動的に行う仕組みに変えるというものです。このような保険料の引上げは、国民の暮らしに大打撃を与え、年金保険料の支払を一層困難にさせるものです。
　国民年金しか受給していない高齢者は九百万人に上り、その方々の年金受給額は平均月額四万六千円でしかありません。月額二万円から三万円しか受け取れない高齢者も数百万人に上ります。
　国民年金の保険料未納率は四割に達し、免除者、未加入者も含めると、保険料を払っていない人は一千万人を超えています。この事態を放置すれば、将来更に膨大な無年金者や低額年金者が生まれることは必至です。年金空洞化は厚生年金でも進み、厚生年金の加入事業者数はこの五年間で約七万社も減少するなど、深刻な事態が生まれています。
　政府の年金法案は、こうした問題の解決策を何ら示さないばかりか、老後の最低生活を保障するという国が本来果たすべき責任を放棄するものだと言わなければなりません。
　年金法案についての最近の世論調査では、今国会で成立させることに反対が六割から七割を占めています。これだけ反対の声があるにもかかわらず、数の力であくまでも採決しようという自民党、公明党の態度は、国会と国民の声を無視する暴挙であり、断じて許すことはできないことを表明し、以下、具体的に坂口厚生労働大臣の問責決議案に対する賛成理由を述べます。
　第一は、坂口厚生労働大臣が繰り返し答弁してきた、保険料の上限は一万六千九百円で固定します、給付水準は現役世代の五〇％を確保しますという二枚看板が全くの偽りであったということです。
　これまで大臣は、国民年金の保険料は一万六千九百円で固定すると説明してきました。ところが、五月十二日の参議院本会議で坂口大臣は、実際に徴収する名目額は賃金上昇に応じて変化し、二〇一七年で二万八百六十円になり、二〇二七年で二万五千六百八十円になり、二〇三七年で三万一千六百十円になると答弁しました。一万六千九百円で固定しますと言っていたことが、実は三万円を超える負担になる大うそだったのであります。
　五割保障の問題についていえば、そもそも五〇％の給付水準が保障されるのは、夫が四十年間厚生年金に加入し、妻が二十歳から四十年間専業主婦というごく限られた厚生年金モデル世帯だけでした。ところがそのモデル世帯でも、現役世代の収入の五割の年金を受け取ることができるのは受給開始のときだけで、その後は四〇・二％まで下がることが明らかになりました。五割保障も全くのうそ偽りでありました。しかも、モデル世帯以外でいえば、共働き世帯は三一・七％まで、男子単身世帯は二九％まで下がり、三割をも割り込むというのです。
　なお、五〇％を下回ることについて小泉総理は、五月三十一日の参議院決算委員会で、いろいろな場でこういう議論はしてきた、私は説明していないが坂口大臣は説明していると答えました。総理が説明していないというのは重大問題です。
　それどころか、総理は、今法案の根幹を成すマクロ経済スライドについて理解していませんでした。一昨日の厚生労働委員会で、マクロ経済スライドについて、物価が上がっても年金は上がりません、総理御存じでしたかと問われたのに対し、年金には物価スライドがあるんですよと答弁し、物価スライドとマクロ経済スライドというのは同じですか、違いますかと質問されたことには、経済全体のマクロ的観点からいえば年金とは違いますと、全く的外れな答弁をしたのです。
　法案の提出者たる総理に、この重大な問題を説明し、理解をさせてこなかった坂口大臣は、担当大臣としての資格に欠けると言わざるを得ません。
　賛成の第二は、今回の年金法案による給付水準の引下げが、憲法第二十五条が保障する生存権を侵害する内容となっており、坂口厚生労働大臣が生存権侵害の推進役となっているからであります。
　現在、国民年金・基礎年金の水準は、満額受給で月六万六千円、平均受給で月四万六千円です。マクロ経済スライドは、これらの国民年金・基礎年金にも適用され、年金額は一五％も削減されることになります。二〇三一年度には、六万六千円が四万五千円に、四万六千円は三万二千円まで、三割も削減されてしまいます。大臣は、この金額で生活しろと言うのでしょうか。
　「すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。　国は、すべての生活部面について、社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。」と定める憲法二十五条を守るべき厚生労働大臣が、生存権さえ侵害する給付削減をするなどということは断じて許すことはできません。
　賛成の第三は、坂口大臣が森英介、谷畑孝両厚生労働副大臣の年金保険料未納問題を長い間隠ぺいしてきたことです。
　国会議員には国の法律を決める特別の責任があり、一九八六年四月の強制加入後の国会議員である者については、自ら公表する責任があると私たちは考えます。ところが、自民党、公明党は、国会議員、閣僚の未納問題でも偽りと隠ぺいを繰り返し、国民の不信を増大させました。とりわけ重大なのは、年金を担当する森副大臣が国会議員在職中の一九九四年七月から十三か月間にわたり国民年金保険料を納めていなかったことです。
　五月二十七日の参議院厚生労働委員会での森副大臣の答弁によると、保険料未納の事実を知ったのは四月十四日です。そのときは、自分は完納していると思い込んでいたので腑に落ちなかったと感じながら、坂口大臣に調査していると伝えました。そして、四月二十三日に、坂口大臣に自らの未納問題について報告したと説明しています。
　森副大臣の説明によると、坂口厚労相は衆議院の審議中に森副大臣から二度報告を受けたことになります。ところが、坂口大臣は、年金法案が衆議院を通過する五月十三日まで公表せずに隠していたのです。副大臣との意思疎通がうまくいっていなかったと言い訳をしていますが、本会議採決という重大な局面を迎え、国会議員の年金保険料未納問題がこれほど大問題になっているときに、こんな説明で国民が納得できるわけはありません。
　また、谷畑副大臣は、自身の未納の問題について五月十日に社会保険庁の報告で確認をしたと言っていますが、我が党が入手した資料によって、四月二十八日の衆議院厚生労働委員会での強行採決の日に、谷畑副大臣の未納状況に関する厚生労働省文書があることが明らかになりました。
　両副大臣の未納事実について、坂口大臣は、知っていながら情報操作をしたのではないかとの疑惑はぬぐい切れません。そうでないというのならば、不誠実な副大臣は坂口大臣が罷免を申し出るべきではありませんか。
　以上の点を述べまして、坂口厚生労働大臣の問責決議案に賛成の立場を表明して、討論を終わります。
○議長（倉田寛之君）　これより採決をいたします。
　本決議案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　少数と認めます。
　よって、本決議案は否決されました。
　しばらくお待ちください。
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　日程第二　国民年金法等の一部を改正する法律案
　日程第三　年金積立金管理運用独立行政法人法案
　日程第四　高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案
 （いずれも内閣提出、衆議院送付）
　以上三案を前会に引き続き一括して議題といたします。
　金田勝年君外一名から、賛成者を得て、
　三案の議事における討論その他の発言時間は一人十分に制限することの動議が提出されました。
　これより本動議の採決をいたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、本動議は可決されました。
　まず、委員長の報告を求めます。厚生労働委員長国井正幸君。
 ─────────────
 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔国井正幸君登壇、拍手〕
○国井正幸君　ただいま議題となりました三法律案につきまして、厚生労働委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、国民年金法等の一部を改正する法律案は、国民年金及び厚生年金について、社会経済情勢の変化に対応した持続可能な制度を構築するとともに、多様な生き方・働き方への対応を図るため、基礎年金に対する国庫負担割合の引上げ、保険料水準の上限の設定及び給付水準の自動調整制度の導入、在職老齢年金制度の見直し、離婚時の厚生年金の分割制度の創設その他の措置を講ずるほか、企業年金制度について、厚生年金基金制度の改善や企業年金の通算措置の拡充等を図ろうとするものであります。
　なお、衆議院におきまして、社会保障制度全般について、税、保険料等の負担と給付の在り方を含め、一体的な見直しを行いつつ、これとの整合を図り、公的年金制度について必要な見直しを行うものとするとともに、公的年金制度についての見直しを行うに当たっては、公的年金制度の一元化を展望し、体系の在り方について検討を行う旨の規定を附則に追加する修正が行われております。
　次に、年金積立金管理運用独立行政法人法案は、年金資金運用基金が行ってきた厚生年金保険及び国民年金の積立金の管理並びに運用について、専門性の徹底及び責任体制の明確化を一層図るため、新たに年金積立金管理運用独立行政法人を設立することとし、その名称、目的、業務の範囲等に関する事項を定めようとするものであります。
　次に、高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案は、急速な高齢化の進展に対応し、高年齢者の安定した雇用の確保等を図るため、事業主に定年の引上げ、継続雇用制度の導入等を義務付けることとするほか、高年齢者等の再就職の促進等に関し所要の措置を講じようとするものであります。
　委員会におきましては、三法律案の審査を一括して行い、年金制度における負担と給付の調整の在り方、公的年金制度の一元化に向けた今後の方向性、国民年金の未納及び厚生年金の空洞化への対応策、被保険者に対する適切な情報提供の必要性、年金積立金の現状と今後の運用方針、高年齢者の再就職支援の重要性等について、小泉内閣総理大臣にも出席を求め質疑を行うとともに、横浜市に委員を派遣して地方公聴会を開催するなど、慎重に審査を行いましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　次いで、三法律案に対する質疑を終局し、討論を省略の上、直ちに採決に入ることの動議が提出され、採決の結果、本動議は多数をもって可決されました。
　続いて、三法律案を順次採決の結果、三法律案はいずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　三案に対し、討論の通告がございます。小池晃君。
 〔小池晃君登壇、拍手〕
○議長（倉田寛之君）　武見敬三君。
 〔武見敬三君登壇、拍手〕
○武見敬三君　私は、自由民主党及び公明党を代表して、ただいま議題となっております国民年金法等の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案、並びに年金積立金管理運用独立行政法人法案、高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案について、賛成の立場から討論を行うものであります。
　今回の改正は、これまでのように年金再計算に合わせた五年ごとの修正ではなく、急速に進展する高齢化、人口構造の変化や経済状況など、長期的な日本社会の在り方をにらんで年金制度の持続可能性を図る抜本的な改革であります。
　給付の下限と負担の上限を定め、基礎年金の国庫負担を三分の一から二分の一に引き上げる道筋を明確に示すものであります。また、将来の厚生年金の給付水準はモデル世帯において現役世代の平均的収入の五〇％以上が確保できることになり、生活が安定する数値水準を示した大きな意義を持つものであります。
　今回の修正案の中で、これから公的年金の一元化を展望し、検討する旨が規定されました。一元化には、所得の把握問題や職種、就業形態の違いにいかに対応するのか、また国民の理解と納得が得られるのかといった課題があります。我々は、幅広い長期的な視点からの一元化の議論を進めていきたいと考えます。
　また、国民年金の未納問題については、立法に携わる国会議員の立場を踏まえ、自らの責任を自覚することは当然であり、襟を正し、深く反省すべきと考えます。
　未納問題の背景には、年金制度の複雑さ、分かりにくさがあり、国民の信頼回復につながる制度の改善が求められます。さきの三党合意では、未納問題に対して法的措置を講じることが盛り込まれています。
　次に、年金積立金管理運用独立行政法人法案については、年金改革の本質が給付と負担の関係を長期にわたり安定させるものであり、給付の原資となる年金積立金の運用組織については、本法案によりしっかりと確立されることになると考えます。
　また、高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案については、健康でかつ就業意欲の高い高齢者が増えており、六十五歳までの雇用の確保や再就職を促進するなど、生涯現役社会の実現につながる意義のある施策につながるものであります。
　最後になりますが、我々は、反省すべきは反省し、検討すべき課題は真摯に検討すべきであることを強調し、二十一世紀の年金制度を支える抜本改革である本法案に賛成であることを表明し、私の討論を終わります。
○議長（倉田寛之君）　これより採決をいたします。
　まず、国民年金法等の一部を改正する法律案及び年金積立金管理運用独立行政法人法案を一括して採決いたします。
　両案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、両案は可決されました。
　次に、高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　総員起立と認めます。
　よって、本案は全会一致をもって可決することに決しました。
　これにて休憩いたします。
 午前九時三十一分休憩
 〔休憩後開議に至らなかった〕
平成十六年六月四日（金曜日）
 —————————————
 平成十六年六月四日
 午後一時　本会議
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○本日の会議に付した案件
　厚生労働委員長衛藤晟一君解任決議案（城島正光君外三名提出）
 午後一時二分開議
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。
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　厚生労働委員長衛藤晟一君解任決議案（城島正光君外三名提出）
○議長（河野洋平君）　厚生労働委員長衛藤晟一君解任決議案を議題といたします。
　提出者の趣旨弁明を許します。城島正光君。
 —————————————
　厚生労働委員長衛藤晟一君解任決議案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
 〔城島正光君登壇〕
○議長（河野洋平君）　討論の通告があります。順次これを許します。宮澤洋一君。
 〔宮澤洋一君登壇〕
○宮澤洋一君　私は、自由民主党、公明党を代表して、ただいま議題になりました厚生労働委員長衛藤晟一君解任決議案に対し、断固反対の立場から討論を行うものであります。
　衛藤委員長は、委員長就任以来、国民の負託にこたえるため、常に公正中立の立場から、決して一党派に偏することなく、理事会の決定に従い、円滑な、円満な委員会運営に努められ、その職責を全うしてこられましたことは、十分に御承知のとおりであります。
　年金改革法案の審議については、四月二十八日に厚生労働委員会での採決の後、五月六日に与党と民主党との間でいわゆる三党合意がなされ、これを受けて、翌七日、厚生労働委員会において、全党出席のもとで、小泉総理の出席もいただき、粛々と補充質疑をいたしました。また、五月十一日、当衆議院本会議での年金改革法案の採決に当たっては、三党合意に従って修正案が提出され、民主党の皆様も起立して賛成されたのであります。
　このような経過にもかかわらず、年金改革法案の審議が不十分という理由をもって衛藤厚生労働委員長の解任決議を提出されることには、非常な違和感を覚えるものであります。
　今国会の会期末を控えた現段階において本解任決議案を提出することは、選挙目当ての党利党略のためのものであると断ぜざるを得ません。
　そもそも、年金改革法案の審議では、民主党は、みずからの対案の準備がおくれているという理由で、内閣提出法案の委員会審査の冒頭から審議拒否を行うなど、議論の先延ばしを図るとともに、閣僚、議員の年金未加入問題等、年金問題の本質ではない問題について質疑を繰り返す行動をとってきたのであります。
　さらに、公聴会開催の先送りを求め、委員会室の前にバリケードを築くなど、物理的な手段によって委員長の入室を阻止するという、異常ともいえる国会の状況をつくり出すに至りました。私自身、騒ぎに巻き込まれて、肋骨にひびが入るけがを負い、先日まで痛みがとれませんでした。民主党のとった行動は、まさに言論の府に籍を置く者とは思えない暴挙と断ぜざるを得ません。
　こうした状況のもとで、公聴会の開催は断念せざるを得ないものとなりましたが、公聴会にかわって、経済界やさらに労働界の代表を含めた参考人から意見聴取の機会を設けるなど、慎重に審議を行ってまいりました。その上で採決を行うことは、委員会運営の職責をゆだねられた委員長としては当然のことであり、衛藤委員長が質疑打ち切りの動議に応じて採決したのは、何ら非難されるいわれのない適切な判断であります。
　また、野党側は、解任決議案の理由として、衛藤委員長が国民年金の未納を隠ぺいしたことを挙げております。
　確かに、衛藤委員長が平成二年の衆議院議員初当選時に国民年金の加入手続を怠り、未加入状態となったことは事実であり、まことに残念なことであります。しかしながら、衛藤委員長の公表が五月になったのは、国会議員の年金加入状況の公表については、政党間協議の結果を踏まえてから公表しようと考えた結果であり、意図的に公表の時期をおくらせたものではないのであります。
　厚生労働委員会には、年金改革法案以外にも国民生活に直結する重要法案が付託されております。それにもかかわらず、民主党は、委員長の国民年金未加入を理由に、厚生労働委員会理事会の出席を拒み、一カ月にわたり、一切の審議日程の協議を拒絶してきたのであります。そのため、児童手当法改正案など国民生活に多大な影響を及ぼす法案が、閣法九本、衆法二本、都合十一本が審議入りもできずに滞留しているのであります。
　このような状況のもとで、衛藤委員長が本日、児童手当法改正案などの審議のため委員会開催を決定されることは当然のことで、党利党略にのみ終始し、国民生活を顧みない民主党の態度こそ言語道断であります。深く反省すべきであります。会期末を控え、本日委員会を開会して重要な法案を審議することは政治家として当然の責務であるにもかかわらず、本日もバリケードを築くなど、民主党の行為は政治家として恥ずべき行為であります。
　また、年金問題で今行わなければならないことは、解任決議案を提出して国会を混乱させることではなく、三党合意にあるように、厚生労働委員会に小委員会を早期に設置して、社会保障制度全般の一体的見直しに早期に着手することであります。
　最後に、公平中立な委員会運営に全力を尽くし、委員長としての職責を果たしてきた衛藤委員長に対し解任を求める理由は何らないことを重ねて申し上げ、議員各位がこの党利党略で無責任きわまりない解任決議案に断固反対することを強く訴えるとともに、この決議案の否決後は野党の皆様も粛々と委員会の審議に入られることを希望して、私の反対討論を終わります。
○議長（河野洋平君）　山井和則君。
 〔山井和則君登壇〕
○山井和則君　私は、ただいま議題となりました厚生労働委員長衛藤晟一君解任決議案に対して、民主党・無所属クラブを代表して、強く賛成の立場から討論を行います。
　去る四月二十八日、厚生労働委員長衛藤晟一君の指揮によって、国民年金法等改正案の強行採決が行われ、与党単独という異常な状態で可決されました。
　この衛藤君の委員会運営は、国会の歴史のまさに汚点として、そして何よりも、国民生活を破壊、そしてだますものとして、長く将来にわたって語り継がれていくものと考えます。
　年金を生活の支えとして日々を送っている受給世代、そして、受給開始を目前として、みずからの年金がどうなるのか強い不安を感じている世代、そして、公的年金を全く信頼できないまま、保険料納付の意欲を持てない若年世代、それぞれの世代がそれぞれに、年金に対して不信や不安を感じています。
　その不信、不安を全く顧みることもせず、与党の理事が指示するまま、そして機械的に採決を宣言する衛藤晟一君の声に、国民の負託を受け、国民の将来の生活に責任を負う国会の常任委員長としての自覚も誇りも全く感じることができませんでした。
　そもそも、今回の年金制度改正の政府案は、今後十四年間にわたる保険料の引き上げ、そして、二十年にわたる給付水準の引き下げを内容としています。従来の年金法改正と異なり、五年後に再び見直しはないわけであります。長期にわたる負担増、給付減を自動的に政府が行うことができるという、何と恐ろしい内容の法案であります。
　このような過重な負担を国民に押しつけたとき、我が国の経済はどうなるのか、雇用は一体どうなるのか、これで年金制度の維持が果たして可能なのかという重要な課題について、より真剣な議論がこれからますます必要なわけであります。しかし、現段階に至っても、提案者である政府から、この年金保険料引き上げによるさまざまな経済への悪影響、雇用への悪影響について、何ら明確な説明はいまだにありません。
　衛藤君は、短い審議の中でこの事実を十分に承知していたはずであります。
　そこで、与党の皆さんに改めて問います。
　本当にこのような法案でよいのですか。皆さんが強引に進めている法案は、十四年間も続けて、毎年一兆円もの負担増を国民に押しつけるものであります。これで本当に経済がもつのか、これで本当に雇用がもつのか、一体どう考えているのですか。まさにリストラの推進法案じゃないですか。このような法案を強引に成立させて、企業は負担に耐えられるんですか、サラリーマンの雇用は守られるんですか。
　経済界はノーと言っております。労働界もノーと言っております。国民の七割以上もノーと言っております。その声を全く無視して強行に成立させて、皆さんの地域経済は本当にもつのでしょうか。
　衛藤君は九州ブロック選出の比例議員でありますが、九州も厳しい経済状況、雇用情勢にあるわけであります。地元の九州の方に、この法案を胸を張って説明できるのでしょうか。
　衛藤君が行ったことは、国民の負託を否定し、国権の最高機関を冒涜したことにほかなりません。
　そして、重要なことは、この政府の年金改革は全く抜本改革ではないということであります。
　世代間格差の放置、空洞化防止対策の欠落、所得代替率のうそ、三号被保険者問題の放置、抜本的な改革はすべて先送りをされております。総理が必要性に言及した公的年金の一元化もまた先送りであります。
　衛藤君は、苦しむこれらの方々の声にどうやってみずからの罪を説明するのでしょうか。もはや、黙って不明をわび、委員長を辞任するしか道はありません。委員長の座にしがみつく姿は、醜悪以外の何物でもありません。
　さらに申し上げます。この年金本体の法案だけではありません。この通常国会では、何と五兆六千億円もの巨額の年金保険料が、グリーンピアに代表される宿泊施設などの建設費用に充てられ、加入者の利益など全く考えないまま、天下りの年金官僚の懐を暖めるだけの結果に終わっていることが明らかになりました。この年金保険料のむだ遣いの責任、だれかとったでしょうか。運用主体の看板をかけかえるだけの年金積立金管理運用独立行政法人法案も看過できるものではありません。
　しかし、衛藤君は、厚生労働委員長としての責務をあっさり放棄しました。公聴会すら省略したのであります。国民の声を聞かずして、どうして年金に対する国民の理解を得られるのでしょうか。全く言語道断の暴挙としか言いようがありません。
　さらには、国会議員として当然果たすべき説明責任をも放棄し、虚偽の答弁を行いました。みずからが長期にわたり年金未加入であり、最近になって法で認められる期間の追納を行っていながら、委員会においては年金に入っていると虚偽の答弁を行いました。また、マスコミアンケートは回答を拒否し、年金不信のみならず政治家不信をも助長させたのであります。
　衛藤君、みずからの年金未納を隠すためにあなたは強行採決に走ったと批判されて、反論の余地はあるでしょうか。
　冒頭に申し上げたように、厚生労働委員長衛藤晟一君は、国民の不信、不安を全く顧みることなく、希望や安心を踏みにじるがごとくの委員会運営を行いました。
　本改正案審議中には、このほかにも、中医協委員の汚職の問題、また、社会保険庁の職員汚職の事件なども発覚し、まさに社会保険行政への信頼が根本から揺らいでいます。法案本体のみならず、これらの疑惑解明の意思も衛藤君は委員長として全く示しませんでした。衛藤君が委員長を務める限り、本院での国民の期待にこたえる審議を行うことは全く不可能であります。
　私たち良識ある野党は、何回も衛藤君をいさめ、翻意を促し、国民の側に立つことを求めました。しかし、衛藤君は、徹頭徹尾、中立公正であるべき立場を否定し続けてまいりました。公正中立のリーダーシップを行うべき委員長が、先頭に立って委員会で虚偽の答弁を行う、こんなことで国民の信頼が得られるでしょうか。
○山井和則君（続）　ここに、改めて、厚生労働委員長衛藤晟一君に対する解任決議に対し、民主党・無所属クラブ及び本院の真剣なる議論を期待していた多くの国民を代表し、強く賛成の意を表明し、私の討論とさせていただきます。
　うそとだましで成り立つ年金法案は、国会史上最大の汚点となります。衛藤委員長の解任を強く求めて、終わります。
○塩川鉄也君　私は、日本共産党を代表して、厚生労働委員長衛藤晟一君の解任決議に賛成の討論を行います。
　第一に、衛藤晟一君は、厚生労働委員長として、国民の暮らしと将来設計にかかわる極めて重大な法案である年金関連法案の十分かつ徹底した審議に責任を持つべき職責にありながら、国民の意見を聞くための公聴会も開かず、四月二十八日の委員会審議を突如として打ち切り、与党単独で採決を強行いたしました。重ね重ねの、断じて許されない、議会制民主主義じゅうりんの暴挙であり、その責任は極めて重大であります。
　年金法案は、衆議院における不十分な審議のもとでも、重大な欠陥法案であることが浮き彫りになったのであります。今回の年金改悪法案は、今後十数年間にわたって保険料の引き上げと給付の削減を自動的に強行するものであり、安心どころか年金制度を土台から壊すものであります。だからこそ、法案が提出された当初から、七割を超える国民が反対の声を上げていたのであります。衛藤君が、こうした国民の声を委員会審議に反映する努力もせず、与党の多数の横暴を許したことは、極めて重大と言わなければなりません。
　しかも、重大なことは、衆議院の強行採決後に、小泉内閣と与党が盛んに宣伝してきた「百年安心」が全くの根拠がないことが明らかになったではありませんか。
　政府は、年金法案が、給付水準は現役世代の五〇％を確保するものだと繰り返し答弁してきましたが、この五〇％確保は、モデル世帯で六十五歳受給開始直後の時期だけであり、実際の給付は四〇％まで下がることを政府自身も認めざるを得なくなりました。また、保険料の上限を固定し、これ以上は絶対に引き上げません、こんな説明も、賃金の上昇に伴って上がり続け、現行の月額一万三千三百円から、将来は三万円を超すことが明らかになったではありませんか。政府の説明が全く根拠のないうそとごまかしであることは、今や隠しようのない事実ではありませんか。
　与党単独の強行採決は、この年金法案の重大な欠陥とごまかしを覆い隠したまま衆議院通過を図ったものであり、衛藤委員長の責任は極めて重大であります。
　第二に、衛藤君は、年金改悪法案の衆議院本会議での採決終了まで、みずからの国民年金への未加入、未納の事実を隠ぺいしていた責任も極めて重大です。
　衛藤君は、厚生労働委員会の理事会の席上でも、四月二十八日の委員会の答弁でも、国民年金の加入について、入っていますと再三明言していたにもかかわらず、委員会での強行採決後、五月十四日になって、十一年十一カ月にわたって保険料が納付されていない事実が発覚するや、勘違いしていた、地元事務所の説明が本人に届いていなかったなどと、弁明にもならない弁明を行っていたではありませんか。
　年金加入が義務化された八六年四月以降に未納、未加入であったことは、国会議員として許されないことであります。ましてや、年金法案の審議に責任を持つ厚生労働委員長が未加入であることは、その職責に照らして断じて許されず、衛藤君はみずから厚生労働委員長の職を辞すべきであります。
　しかるに、衛藤君は、保険料未納の事実を隠ぺいしたことを全く反省しないばかりか、いまだにその責任を明確にしていないことは極めて重大であります。
○塩川鉄也君（続）　以上、衛藤晟一君が、厚生労働委員長として全く不適任、不適格であることを強く指摘して、解任決議への賛成の討論を終わります。
○議長（河野洋平君）　採決いたします。
　この採決は記名投票をもって行います。
　本決議案に賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。——議場閉鎖。
　氏名点呼を命じます。
 〔参事氏名を点呼〕
 〔各員投票〕
 〔発言する者、離席する者多し〕
○議長（河野洋平君）　静粛に願います。静粛に願います。
 〔投票継続〕
○議長（河野洋平君）　静粛に願います。静粛に願います。
 〔投票継続〕
 〔発言する者あり〕
○議長（河野洋平君）　静粛に願います。投票に関係のない方は着席してください。
 〔投票継続〕
○議長（河野洋平君）　投票の済んだ方は着席してください。
 〔投票継続〕
○議長（河野洋平君）　投票者の通路をふさがないように、速やかに投票を願います。
 〔投票継続〕
○議長（河野洋平君）　速やかに投票してください。速やかに投票してください。
 〔投票継続〕
○議長（河野洋平君）　いまだ投票されない方は、なるべく速やかに投票されることを望みます。
 〔投票継続〕
○議長（河野洋平君）　投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票願います。——立ちどまらずに、速やかに投票願います。
 〔投票継続〕
○議長（河野洋平君）　速やかに投票されることを望みます。
 〔投票継続〕
○議長（河野洋平君）　投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票願います。
 〔投票継続〕
○議長（河野洋平君）　投票される方は、立ちどまらずに速やかに投票願います。速やかに投票願います。
 〔投票継続〕
 〔発言する者あり〕
○議長（河野洋平君）　静粛に願います。
　投票を開始して既に一時間以上が経過しております。投票をお急ぎ願います。——投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票願います。
 〔投票継続〕
○議長（河野洋平君）　投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票を願います。——静粛に願います。
　投票を開始して既に一時間以上が経過しております。投票時間をただいまから三十分以内に制限いたします。この時間内に投票されない方は、棄権したものとみなします。速やかに投票されんことを望みます。——どうぞ、速やかに投票してください。
 〔投票継続〕