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平成二十五年六月二十日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　松島みどり君
 理事　北川　知克君　理事　鈴木　淳司君
 理事　中根　一幸君　理事　永岡　桂子君
 理事　山本ともひろ君　理事　菊田真紀子君
 理事　坂本祐之輔君　理事　浮島　智子君
 赤枝　恒雄君 秋元 司君
 岩田　和親君 熊田　裕通君
 小林　茂樹君 新開　裕司君
 末吉　光徳君 田畑　裕明君
 堀内　詔子君 宮川　典子君
 武正　公一君 柚木　道義君
 遠藤 敬君 西野　弘一君
 輿水　恵一君 畠中　光成君
 宮本　岳志君
 …………………………………
 参考人
 （公益財団法人日本オリンピック委員会理事） 山口 香君
 参考人
 （宮川医療少年院児童精神科医） 宮口　幸治君
 参考人
 （静岡文化芸術大学文化政策学部准教授） 溝口　紀子君
 参考人
 （開善塾教育相談研究所相談部長） 藤崎　育子君
 衆議院調査局第一特別調査室長 横尾　平次君
 —————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任 補欠選任
 田畑　裕明君 末吉　光徳君
同日
　辞任 補欠選任
 末吉　光徳君 田畑　裕明君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　青少年問題に関する件（いじめ・体罰問題）
 ————◇—————
○松島委員長　
　青少年問題に関する件、特にいじめ・体罰問題について調査を進めます。
　本日は、参考人として、公益財団法人日本オリンピック委員会理事山口香さん、宮川医療少年院児童精神科医宮口幸治さん、静岡文化芸術大学文化政策学部准教授溝口紀子さん及び開善塾教育相談研究所相談部長藤崎育子さん、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人の皆さんに一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用のところ、御遠方の方もいらっしゃいますところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人の皆さんにおかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。どうぞよろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人の皆さんからお一人十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願い申し上げます。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承ください。
　それでは、まず山口参考人にお願いいたします。
○松島委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○菊田委員　おはようございます。民主党の菊田真紀子でございます。
　きょうは、四人の参考人の方々から、それぞれの立場そしてまた御経験を踏まえて、大変貴重な御意見を伺うことができました。心より感謝を申し上げます。
　まず、女性の柔道選手十五人による暴力告発というのは、本当に多くの日本の国民に不信感、そしてまた残念な思いを与えたわけでありますし、今柔道を一生懸命頑張っている子どもたちのためにも、これは早く浄化をしていかなければならない、問題を解決していかなければならないというふうに思っております。
　それと、先日、女子選手へのセクハラが明らかになりまして、福田二朗さん、七十六歳という御年齢の方でありますけれども、全柔連の理事が女子選手にセクハラをしたということで、テレビで私も記者会見の様子を見ましたけれども、あの記者会見を見て、女性軽視というか女性蔑視、本当に、普通の常識が欠けているのではないかということで大変驚きました。
　柔道界ではやはり女性蔑視、女性軽視というのが根本に蔓延しているのではないかというふうに感じたんですけれども、その点について、山口参考人と溝口参考人にお聞きしたいと思います。
 〔委員長退席、北川委員長代理着席〕
○菊田委員　溝口参考人はもう随分前から日本の柔道界の問題点を発信されておられるわけでありますし、また、マスコミなどでも大変、きょうも非常に具体的な改革、こうあるべきだということをお示しいただいておりまして、発信をされておられますけれども、そういう溝口さんの提言、そして前面に立っていろいろなことを、事実をお伝えされていることに対して、全柔連はどういう対応、どういう態度なんでしょうか。
　もうおまえ、外に出て余計なことを言うな、きょうだって、ちょっと言い過ぎでどうだこうだとかと後から何か言ってくるとか、そういうことというのはないんですか。本当に、具体的な提言に対して、それを自分たちは受け入れて改革していくんだという態度なんでしょうか。
 〔北川委員長代理退席、委員長着席〕
○溝口参考人　日本のスポーツ界の勝利至上主義についてなんですけれども、ただ単に勝つこと、オリンピックを頂点としたスポーツが形成されているというのも現実ですけれども、それプラス商業主義、やはり、今回レスリングが一時的に落選しましたけれども、視聴率がとれるか、人気があるかとかそういう論点で。
　そもそも、視聴率のために我々はスポーツをやっているわけではなくて、本当に楽しみながら、遊びという、ホモルーデンスとか、ロジェ・カイヨワとかホイジンガが言う遊び、我々は、本当は遊ぶ人たち、本能でスポーツをやっているはずなのに、そこにマーケットが入ってきて、視聴率だ、
　今、古典的なスポーツと現在のスポーツというのはあり方が変わっていて、それを全面的に否定するわけではなくて、やはりオリンピックの祭典はすばらしいですし、超人的なわざを見る、それにはスポーツ科学の知識が必要で、サポートも必要で、商業主義というのがあるからこそスポーツ科学も発展すると思います。ただし、そればかりになってしまっていることが、我々、暴力とか行き過ぎた指導に、部活動でもそうだと思いますけれども、なると思います。
　やはり、スポーツ権の本来の部分で、遊び、スポーツをなぜやるのかというところを一人一人が子どものうちからちゃんと共有できているか、そういった教育を我々はしていかなければいけないのかなと考えております。
　以上です。
○松島委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の皆様に申し上げます。
　きょうは、本当に、それぞれ貴重な経験を積んだ皆様方からすばらしい御意見を伺うことができまして、ありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　私も含め、委員一同、きょうお伺いしたことをこれからの政治活動にしっかりと生かしてまいりたいと思います。
　ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成二十五年六月十三日（木曜日）
 午後一時五十分開議
　出席委員
 委員長　松島みどり君
 理事　北川　知克君　理事　鈴木　淳司君
 理事　中根　一幸君　理事　永岡　桂子君
 理事　山本ともひろ君　理事　菊田真紀子君
 理事　坂本祐之輔君　理事　浮島　智子君
 秋元 司君 岩田　和親君
 熊田　裕通君 小林　茂樹君
 新開　裕司君 田畑　裕明君
 堀内　詔子君 宮川　典子君
 武正　公一君 柚木　道義君
 遠藤 敬君 西野　弘一君
 輿水　恵一君 畠中　光成君
 宮本　岳志君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 横尾　平次君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
 ————◇—————
○松島委員長　
　参考人に来ていただく要求に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件、特にいじめ・体罰問題について調査のため、来る二十日木曜日午前九時、参考人にお越しいただき、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十一分散会
平成二十五年四月二十五日（木曜日）
 午後零時三十分開議
　出席委員
 委員長　松島みどり君
 理事　北川　知克君　理事　鈴木　淳司君
 理事　中根　一幸君　理事　永岡　桂子君
 理事　山本ともひろ君　理事　菊田真紀子君
 理事　坂本祐之輔君　理事　浮島　智子君
 赤枝　恒雄君 秋元 司君
 岩田　和親君 熊田　裕通君
 小林　茂樹君 新開　裕司君
 田畑　裕明君 豊田真由子君
 堀内　詔子君 宮川　典子君
 武正　公一君 柚木　道義君
 遠藤 敬君 西野　弘一君
 輿水　恵一君 畠中　光成君
 宮本　岳志君
 …………………………………
 国務大臣 森　まさこ君
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 内閣府副大臣 寺田 稔君
 内閣府大臣政務官 亀岡　偉民君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　杵淵　智行君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 山崎　史郎君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　岩尾　信行君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 萩原　秀紀君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 板東久美子君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 久保　公人君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 鈴木　俊彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房統計情報部長） 伊澤 章君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　小川 誠君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 村木　厚子君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 岡田　太造君
 衆議院調査局第一特別調査室長 横尾　平次君
 —————————————
委員の異動
四月二十五日
　辞任 補欠選任
 堀内　詔子君 豊田真由子君
同日
　辞任 補欠選任
 豊田真由子君 堀内　詔子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○松島委員長　
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官杵淵智行さん、内閣府政策統括官山崎史郎さん、法務省大臣官房審議官岩尾信行さん、法務省大臣官房司法法制部長小川秀樹さん、法務省人権擁護局長萩原秀紀さん、文部科学省初等中等教育局長布村幸彦さん、文部科学省高等教育局長板東久美子さん、文部科学省スポーツ・青少年局長久保公人さん、厚生労働省大臣官房審議官鈴木俊彦さん、厚生労働省大臣官房統計情報部長伊澤章さん、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長小川誠さん、厚生労働省社会・援護局長村木厚子さん、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長岡田太造さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○松島委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十七分散会
平成二十五年四月二十四日（水曜日）
 午後零時十四分開議
　出席委員
 委員長　松島みどり君
 理事　北川　知克君　理事　鈴木　淳司君
 理事　中根　一幸君　理事　永岡　桂子君
 理事　山本ともひろ君　理事　菊田真紀子君
 理事　坂本祐之輔君　理事　浮島　智子君
 赤枝　恒雄君 岩田　和親君
 末吉　光徳君 田畑　裕明君
 細田　健一君 堀内　詔子君
 宮川　典子君 宮崎　謙介君
 宮崎　政久君 柚木　道義君
 遠藤 敬君 西野　弘一君
 輿水　恵一君 畠中　光成君
 宮本　岳志君
 …………………………………
 国務大臣 森　まさこ君
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 内閣府大臣政務官 亀岡　偉民君
 衆議院調査局第一特別調査室長 横尾　平次君
 —————————————
委員の異動
二月七日
　辞任 補欠選任
 坂井 学君 永岡　桂子君
四月二十四日
　辞任 補欠選任
 秋元 司君 宮崎　政久君
 熊田　裕通君 細田　健一君
 小林　茂樹君 宮崎　謙介君
 新開　裕司君 末吉　光徳君
同日
　辞任 補欠選任
 末吉　光徳君 新開　裕司君
 細田　健一君 熊田　裕通君
 宮崎　謙介君 小林　茂樹君
 宮崎　政久君 秋元 司君
同日
　理事坂井学君二月七日委員辞任につき、その補欠として永岡桂子君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○松島委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に永岡桂子さんを指名いたします。
 ————◇—————
○松島委員長　次回は、明二十五日木曜日午後零時二十分理事会、午後零時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
本特別委員会は平成二十五年一月二十八日（月曜日）議院において、青少年問題の総合的な対策を確立するため設置することに決した。
一月二十八日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 赤枝　恒雄君 秋元 司君
 岩田　和親君 北川　知克君
 熊田　裕通君 小林　茂樹君
 坂井 学君 新開　裕司君
 鈴木　淳司君 田畑　裕明君
 中根　一幸君 堀内　詔子君
 松島みどり君 宮川　典子君
 山本ともひろ君 菊田真紀子君
 武正　公一君 柚木　道義君
 遠藤 敬君 坂本祐之輔君
 西野　弘一君 浮島　智子君
 輿水　恵一君 畠中　光成君
 宮本　岳志君
平成二十五年一月二十八日（月曜日）
 午後零時十七分開議
　出席委員
 委員長　松島みどり君
 理事　北川　知克君　理事　坂井 学君
 理事　鈴木　淳司君　理事　中根　一幸君
 理事　山本ともひろ君　理事　菊田真紀子君
 理事　坂本祐之輔君　理事　浮島　智子君
 赤枝　恒雄君 秋元 司君
 岩田　和親君 熊田　裕通君
 小林　茂樹君 新開　裕司君
 堀内　詔子君 宮川　典子君
 武正　公一君 遠藤 敬君
 西野　弘一君 輿水　恵一君
 畠中　光成君 宮本　岳志君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 横尾　平次君
 —————————————
一月二十八日
　松島みどり君が委員長に当選した。
同日
 北川　知克君 坂井 学君
 鈴木　淳司君 中根　一幸君
 山本ともひろ君 菊田真紀子君
 坂本祐之輔君 浮島　智子君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔赤枝委員、委員長席に着く〕
○赤枝委員　御異議なしと認めます。よって、松島みどり君が委員長に御当選になりました。
　委員長松島みどり君に本席を譲ります。
 〔松島委員長、委員長席に着く〕
○松島委員長　この際、一言御挨拶申し上げます。
　ただいま委員の皆さんの御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました。ありがとうございます。
　今なお、いじめ問題や教師の体罰の問題などが発生しており、学校内における子どもの安全を守ることが喫緊の課題となっております。また、子どもの貧困問題や若者の雇用対策など、経済的基盤を確立することにより、次代を担う青少年が将来への夢や希望を抱くことができる当たり前の社会を必ず実現しなければなりません。
　他方、子どもの側におきましても、日ごろから家族や仲間を尊敬し、感謝の念を持つという優しく清らかな心、それが望ましくあり、社会全体で子どもたちの心の成長を見守っていく必要があります。
　本委員会に課せられました使命はまことに重大であり、委員の皆様の御協力を賜りながら、公平、公正、円滑な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○松島委員長　ただいまの山本ともひろさんの動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松島委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 北川　知克さん 坂井 学さん
 鈴木　淳司さん 中根　一幸さん
 山本ともひろさん 菊田真紀子さん
 坂本祐之輔さん 浮島　智子さん
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成二十五年十二月六日（金曜日）
 午前九時四十六分開議
　出席委員
 委員長　保岡　興治君
 理事　赤澤　亮正君　理事　大塚 拓君
 理事　ふくだ峰之君　理事　山口　俊一君
 理事　浦野　靖人君　理事　大口　善徳君
 あべ　俊子君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 石川　昭政君
 石崎 徹君 大串　正樹君
 菅家　一郎君 今野　智博君
 白須賀貴樹君 助田　重義君
 田所　嘉徳君 高橋ひなこ君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 藤井比早之君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 務台　俊介君
 吉川 赳君 上西小百合君
 坂元　大輔君 丸山　穂高君
 國重 徹君 井出　庸生君
 佐々木憲昭君 玉城デニー君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 細谷　芳郎君
 —————————————
委員の異動
十二月六日
　辞任 補欠選任
 鳩山　邦夫君 菅家　一郎君
 西野　弘一君 丸山　穂高君
同日
　辞任 補欠選任
 菅家　一郎君 鳩山　邦夫君
 丸山　穂高君 西野　弘一君
 —————————————
十一月二十九日
　小選挙区制廃止、消費税増税と結びつけた比例定数削減反対、抜本的な選挙制度改革に関する請願（穀田恵二君紹介）（第四二二号）
十二月二日
　衆議院比例定数削減反対に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第五二七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○保岡委員長　
　開会に先立ちまして、民主党・無所属クラブ所属委員の出席を要請いたしましたが、出席が得られません。
　再度理事をして出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○保岡委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度出席を要請させましたが、民主党・無所属クラブ所属委員の出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は二種二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、そのように御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、本委員会に参考送付されました陳情書は、衆議院選挙定数配分に関する最高裁大法廷判決に関する陳情書一件、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、政令指定都市以外の市町村議会議員等への寄付金に対する所得税法上の控除を求める意見書外一件であります。
 ————◇—————
○保岡委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　第百八十三回国会、海江田万里君外六名提出、公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案
及び
　第百八十三回国会、園田博之君外十一名提出、公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保岡委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十六分散会
平成二十五年十一月十四日（木曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　保岡　興治君
 理事　赤澤　亮正君　理事　大塚 拓君
 理事　原田　義昭君　理事　ふくだ峰之君
 理事　山口　俊一君　理事　篠原 孝君
 理事　浦野　靖人君　理事　大口　善徳君
 あべ　俊子君 赤枝　恒雄君
 井野　俊郎君 石川　昭政君
 石崎 徹君 今枝宗一郎君
 大串　正樹君 今野　智博君
 白須賀貴樹君 助田　重義君
 田所　嘉徳君 高橋ひなこ君
 中村　裕之君 鳩山　邦夫君
 比嘉奈津美君 福山 守君
 藤井比早之君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 宮崎　謙介君
 山田　美樹君 吉川 赳君
 小川　淳也君 岡田　克也君
 奥野総一郎君 後藤　祐一君
 玉木雄一郎君 上西小百合君
 坂元　大輔君 西野　弘一君
 井上　義久君 國重 徹君
 井出　庸生君 佐々木憲昭君
 玉城デニー君
 …………………………………
 議員 逢沢　一郎君
 議員 うえの賢一郎君
 議員 大口　善徳君
 議員 北側　一雄君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 安田 充君
 衆議院調査局第二特別調査室長 細谷　芳郎君
 —————————————
委員の異動
十一月十四日
　辞任 補欠選任
 あべ　俊子君 今枝宗一郎君
 安藤 裕君 山田　美樹君
 井野　俊郎君 宮崎　謙介君
 長坂　康正君 比嘉奈津美君
 務台　俊介君 赤枝　恒雄君
 小川　淳也君 玉木雄一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 赤枝　恒雄君 務台　俊介君
 今枝宗一郎君 あべ　俊子君
 比嘉奈津美君 福山 守君
 宮崎　謙介君 井野　俊郎君
 山田　美樹君 安藤 裕君
 玉木雄一郎君 小川　淳也君
同日
　辞任 補欠選任
 福山 守君 長坂　康正君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　公職選挙法の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外五名提出、第百八十三回国会衆法第四一号）
 ————◇—————
○保岡委員長　
　第百八十三回国会、逢沢一郎君外五名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。逢沢一郎君。
 —————————————
　公職選挙法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○保岡委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○保岡委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長安田充君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○保岡委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○保岡委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○保岡委員長　第百八十三回国会、逢沢一郎君外五名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保岡委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○保岡委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十二分散会
平成二十五年十一月十二日（火曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　保岡　興治君
 理事　赤澤　亮正君　理事　大塚 拓君
 理事　原田　義昭君　理事　ふくだ峰之君
 理事　山口　俊一君　理事　篠原 孝君
 理事　浦野　靖人君　理事　大口　善徳君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 石川　昭政君 石崎 徹君
 大串　正樹君 鬼木 誠君
 今野　智博君 白須賀貴樹君
 助田　重義君 高橋ひなこ君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 鳩山　邦夫君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 務台　俊介君
 吉川 赳君 小川　淳也君
 岡田　克也君 奥野総一郎君
 後藤　祐一君 上西小百合君
 坂元　大輔君 西野　弘一君
 井上　義久君 井出　庸生君
 佐々木憲昭君 玉城デニー君
 …………………………………
 総務大臣 新藤　義孝君
 総務副大臣 関口　昌一君
 総務大臣政務官 伊藤　忠彦君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 高綱　直良君
 衆議院調査局第二特別調査室長 細谷　芳郎君
 —————————————
委員の異動
十一月十二日
　辞任 補欠選任
 田所　嘉徳君 鬼木 誠君
同日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 田所　嘉徳君
同日
　理事中谷元君十月十五日委員辞任につき、その補欠として山口俊一君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件（第二十三回参議院議員通常選挙の結果概要）
 ————◇—————
○保岡委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に山口俊一君を指名いたします。
 ————◇—————
○関口副大臣　このたび総務副大臣を拝命いたしました関口昌一です。
　新藤大臣を支え、全力を尽くしてまいりますので、保岡委員長初め、理事、委員各位の皆様方の格段の御指導、御協力を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
○伊藤大臣政務官　総務大臣政務官を拝命いたしました伊藤忠彦でございます。
　関口副大臣とともに、新藤大臣を補佐し、全力を尽くしてまいりますので、保岡委員長初め、理事、委員の皆様方には、格別の御指導、御協力、よろしくお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○保岡委員長　次に、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長高綱直良君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十一分散会
本特別委員会は平成二十五年十月十五日（火曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
十月十五日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 あべ　俊子君 赤澤　亮正君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 石川　昭政君 石崎 徹君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 今野　智博君 白須賀貴樹君
 助田　重義君 田所　嘉徳君
 高橋ひなこ君 中谷 元君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 鳩山　邦夫君 原田　義昭君
 ふくだ峰之君 藤井比早之君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 務台　俊介君 保岡　興治君
 吉川 赳君 小川　淳也君
 岡田　克也君 奥野総一郎君
 後藤　祐一君 篠原 孝君
 上西小百合君 浦野　靖人君
 坂元　大輔君 西野　弘一君
 井上　義久君 大口　善徳君
 國重 徹君 井出　庸生君
 佐々木憲昭君 玉城デニー君
平成二十五年十月十五日（火曜日）
 午後零時十六分開議
　出席委員
 委員長　保岡　興治君
 理事　赤澤　亮正君　理事　大塚 拓君
 理事　中谷 元君　理事　ふくだ峰之君
 理事　浦野　靖人君
 井野　俊郎君 石川　昭政君
 石崎 徹君 大串　正樹君
 今野　智博君 白須賀貴樹君
 助田　重義君 田所　嘉徳君
 高橋ひなこ君 中村　裕之君
 長坂　康正君 鳩山　邦夫君
 藤井比早之君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 務台　俊介君
 吉川 赳君 小川　淳也君
 岡田　克也君 奥野総一郎君
 後藤　祐一君 上西小百合君
 坂元　大輔君 西野　弘一君
 井上　義久君 玉城デニー君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 細谷　芳郎君
 —————————————
委員の異動
十月十五日
　辞任 補欠選任
 中谷 元君 山口　俊一君
 —————————————
十月十五日
　保岡興治君が委員長に当選した。
同日
 赤澤　亮正君 大塚 拓君
 中谷 元君 原田　義昭君
 ふくだ峰之君 篠原 孝君
 浦野　靖人君 大口　善徳君
　が理事に当選した。
 —————————————
十月十五日
　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（海江田万里君外六名提出、第百八十三回国会衆法第八号）
　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（園田博之君外十一名提出、第百八十三回国会衆法第一三号）
　公職選挙法の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外五名提出、第百八十三回国会衆法第四一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔保岡委員、委員長席に着く〕
○保岡委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○保岡委員　ただいまの浦野靖人君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員　御異議なしと認めます。よって、私が委員長に当選いたしました。
 〔拍手〕
○保岡委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました。
　委員各位の御指導、御協力を賜りながら、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○保岡委員長　ただいまの浦野靖人君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 赤澤　亮正君 大塚 拓君
 中谷 元君 原田　義昭君
 ふくだ峰之君 篠原 孝君
 浦野　靖人君 大口　善徳君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成二十五年八月六日（火曜日）
 午後一時二十分開議
　出席委員
 委員長　保岡　興治君
 理事　石原　宏高君　理事　奥野　信亮君
 理事　原田　義昭君　理事　平沢　勝栄君
 理事　ふくだ峰之君　理事　泉 健太君
 理事　浦野　靖人君　理事　佐藤　茂樹君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 石川　昭政君 今枝宗一郎君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 白須賀貴樹君 新谷　正義君
 助田　重義君 田所　嘉徳君
 高橋ひなこ君 中村　裕之君
 長坂　康正君 鳩山　邦夫君
 藤井比早之君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 務台　俊介君
 吉川 赳君 岡田　克也君
 奥野総一郎君 後藤　祐一君
 山井　和則君 田沼　隆志君
 丸山　穂高君 國重 徹君
 井出　庸生君 佐々木憲昭君
 玉城デニー君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 細谷　芳郎君
 —————————————
委員の異動
八月六日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 井上　貴博君
 石崎 徹君 今枝宗一郎君
 今野　智博君 新谷　正義君
 坂元　大輔君 田沼　隆志君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 安藤 裕君
 今枝宗一郎君 石崎 徹君
 新谷　正義君 今野　智博君
 田沼　隆志君 坂元　大輔君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○保岡委員長　
　この際、御報告いたします。
　お手元に配付してありますとおり、今国会中、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、衆議院小選挙区の選挙区割りの更なる見直しを求める意見書一件であります。
 ————◇—————
○保岡委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百八十三回国会、逢沢一郎君外五名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案
及び
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十三分散会
本特別委員会は平成二十五年八月二日（金曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
八月二日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 石川　昭政君 石崎 徹君
 石原　宏高君 大串　正樹君
 大塚 拓君 奥野　信亮君
 今野　智博君 白須賀貴樹君
 助田　重義君 田所　嘉徳君
 高橋ひなこ君 中村　裕之君
 長坂　康正君 鳩山　邦夫君
 原田　義昭君 平沢　勝栄君
 ふくだ峰之君 藤井比早之君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 務台　俊介君 保岡　興治君
 吉川 赳君 泉 健太君
 岡田　克也君 奥野総一郎君
 後藤　祐一君 山井　和則君
 浦野　靖人君 坂元　大輔君
 丸山　穂高君 村上　政俊君
 井上　義久君 國重 徹君
 佐藤　茂樹君 井出　庸生君
 佐々木憲昭君 玉城デニー君
平成二十五年八月二日（金曜日）
 午後一時十二分開議
　出席委員
 委員長　保岡　興治君
 理事　石原　宏高君　理事　奥野　信亮君
 理事　原田　義昭君　理事　ふくだ峰之君
 理事　泉 健太君　理事　浦野　靖人君
 理事　佐藤　茂樹君
 青山　周平君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 石崎 徹君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 今野　智博君 白須賀貴樹君
 新谷　正義君 助田　重義君
 高橋ひなこ君 中村　裕之君
 長坂　康正君 鳩山　邦夫君
 藤井比早之君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 吉川 赳君
 岡田　克也君 奥野総一郎君
 後藤　祐一君 山井　和則君
 坂元　大輔君 丸山　穂高君
 村上　政俊君 井上　義久君
 國重 徹君 井出　庸生君
 玉城デニー君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 細谷　芳郎君
 —————————————
委員の異動
八月二日
　辞任 補欠選任
 田所　嘉徳君 新谷　正義君
 務台　俊介君 青山　周平君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 務台　俊介君
 新谷　正義君 田所　嘉徳君
 —————————————
八月二日
　保岡興治君が委員長に当選した。
同日
 石原　宏高君 奥野　信亮君
 原田　義昭君 平沢　勝栄君
 ふくだ峰之君 泉 健太君
 浦野　靖人君 佐藤　茂樹君
　が理事に当選した。
 —————————————
八月二日
　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（海江田万里君外六名提出、第百八十三回国会衆法第八号）
　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（園田博之君外十一名提出、第百八十三回国会衆法第一三号）
　公職選挙法の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外五名提出、第百八十三回国会衆法第四一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔奥野（信）委員、委員長席に着く〕
○奥野（信）委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○奥野（信）委員　ただいまの泉健太君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野（信）委員　御異議なしと認めます。よって、保岡興治君が委員長に御当選になりました。
　委員長保岡興治君に本席を譲ります。
 〔保岡委員長、委員長席に着く〕
○保岡委員長　ただいまの泉健太君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 石原　宏高君 奥野　信亮君
 原田　義昭君 平沢　勝栄君
 ふくだ峰之君 泉 健太君
 浦野　靖人君　及び　佐藤　茂樹君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十五分散会
平成二十五年六月二十六日（水曜日）
 午前十時五分開議
　出席委員
 委員長　保岡　興治君
 理事　石原　宏高君　理事　奥野　信亮君
 理事　原田　義昭君　理事　平沢　勝栄君
 理事　泉 健太君　理事　浦野　靖人君
 理事　佐藤　茂樹君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 石川　昭政君 大串　正樹君
 今野　智博君 白須賀貴樹君
 助田　重義君 田所　嘉徳君
 高橋ひなこ君 中村　裕之君
 長坂　康正君 鳩山　邦夫君
 藤井比早之君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 務台　俊介君
 吉川 赳君 岡田　克也君
 奥野総一郎君 後藤　祐一君
 郡 和子君 井上　英孝君
 坂元　大輔君 丸山　穂高君
 村上　政俊君 井上　義久君
 國重 徹君 井出　庸生君
 佐々木憲昭君 玉城デニー君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 山田 宏君 浦野　靖人君
六月二十六日
　辞任 補欠選任
 山井　和則君 郡 和子君
同日
　辞任 補欠選任
 郡 和子君 山井　和則君
同日
　理事山田宏君五月二十三日委員辞任につき、その補欠として浦野靖人君が理事に当選した。
 —————————————
六月二十四日
　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（海江田万里君外六名提出、衆法第八号）
　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（園田博之君外十一名提出、衆法第一三号）
　公職選挙法の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外五名提出、衆法第四一号）
同月十一日
　衆議院比例定数削減に反対し、民意を反映する制度への改善を求めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第一一二一号）
　小選挙区制廃止、消費税増税と結びつけた比例定数削減反対、抜本的な選挙制度改革に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一一二二号）
同月二十日
　小選挙区制廃止、消費税増税と結びつけた比例定数削減反対、抜本的な選挙制度改革に関する請願（志位和夫君紹介）（第一六六〇号）
　衆議院比例定数削減に反対し、民意を反映する制度への改善を求めることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第一六六一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○保岡委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に浦野靖人君を指名いたします。
 ————◇—————
○保岡委員長　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は二十三件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、そのように御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、本委員会に参考送付されました陳情書は、衆院「〇増五減」法案の成立と定数削減の動きに抗議し、民意を公正に反映する真の選挙制度実現等を求めることに関する陳情書外五件、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、国民の最高裁判所裁判官国民審査権を保障し、実効性を高める法改正を求める意見書外二十八件であります。
 ————◇—————
○保岡委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　海江田万里君外六名提出、公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案
及び
　園田博之君外十一名提出、公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保岡委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　逢沢一郎君外五名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案
及び
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時九分散会
平成二十五年五月二十一日（火曜日）
 午前八時三十分開議
　出席委員
 委員長　保岡　興治君
 理事　石原　宏高君　理事　奥野　信亮君
 理事　原田　義昭君　理事　平沢　勝栄君
 理事　ふくだ峰之君　理事　泉 健太君
 理事　山田 宏君　理事　佐藤　茂樹君
 青山　周平君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 石川　昭政君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 熊田　裕通君 今野　智博君
 白須賀貴樹君 助田　重義君
 田所　嘉徳君 高橋ひなこ君
 津島 淳君 中村　裕之君
 長坂　康正君 鳩山　邦夫君
 藤井比早之君 前田　一男君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 務台　俊介君 吉川 赳君
 岡田　克也君 奥野総一郎君
 後藤　祐一君 中根　康浩君
 山井　和則君 井上　英孝君
 坂元　大輔君 丸山　穂高君
 村上　政俊君 井上　義久君
 國重 徹君 井出　庸生君
 佐々木憲昭君 村上　史好君
 …………………………………
 議員 逢沢　一郎君
 議員 岩屋 毅君
 議員 泉 健太君
 議員 山田 宏君
 議員 大口　善徳君
 議員 北側　一雄君
 議員 椎名 毅君
 議員 塩川　鉄也君
 議員 玉城デニー君
 議員 吉川 元君
 総務副大臣 坂本　哲志君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 高綱　直良君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 米田耕一郎君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　萩本 修君
 政府参考人
 （厚生労働省老健局長） 原 勝則君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
五月二十一日
　辞任 補欠選任
 白須賀貴樹君 青山　周平君
 高橋ひなこ君 熊田　裕通君
 務台　俊介君 津島 淳君
 後藤　祐一君 中根　康浩君
 玉城デニー君 村上　史好君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 白須賀貴樹君
 熊田　裕通君 高橋ひなこ君
 津島 淳君 前田　一男君
 中根　康浩君 後藤　祐一君
 村上　史好君 玉城デニー君
同日
　辞任 補欠選任
 前田　一男君 務台　俊介君
 —————————————
五月十七日
　成年被後見人の選挙権の回復等のための公職選挙法等の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外十名提出、衆法第一六号）
四月二十三日
　小選挙区制廃止、消費税増税と結びつけた比例定数削減反対、抜本的な選挙制度改革に関する請願（穀田恵二君紹介）（第六二七号）
五月二十日
　小選挙区制廃止、消費税増税と結びつけた比例定数削減反対、抜本的な選挙制度改革に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七〇六号）
　同（笠井亮君紹介）（第七〇七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七〇八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七〇九号）
　同（志位和夫君紹介）（第七一〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七一一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七一二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第七一三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　成年被後見人の選挙権の回復等のための公職選挙法等の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外十名提出、衆法第一六号）
 ————◇—————
○保岡委員長　
　逢沢一郎君外十名提出、成年被後見人の選挙権の回復等のための公職選挙法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。逢沢一郎君。
 —————————————
　成年被後見人の選挙権の回復等のための公職選挙法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○保岡委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長高綱直良君、総務省自治行政局選挙部長米田耕一郎君、法務省大臣官房審議官萩本修君及び厚生労働省老健局長原勝則君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○逢沢議員　白須賀先生から、まさに根幹の部分について御指摘、御質問をいただいたと理解をいたしております。
　今、厚労省の方から、それぞれ、認知症、精神障害、知的障害、推計でございますけれども、非常に多くの方々がこういう立場にあられる、そして、将来、こういった方々の中で相当な割合で成年後見制度を活用される、そういうことになるだろうということが推定をされるわけであります。
　確かに、同じように障害をお持ちでも、成年後見制度を活用されて被後見人になった途端に選挙権を失う。さまざまな事由でそういった後見制度を活用しない、そういう方につきましては引き続き選挙権を持っていただける。同じような判断能力、同じ程度のいわゆる事理弁識能力であっても、選挙権がある、ない、そういった大きな差が出てくるということについて、これは合理性がないということは、やはりしっかり我々は認識をしなくてはならない。
　先ほど申し上げたように、また先生御自身が指摘をされましたように、社会生活を営む全般、万般において判断能力がないというわけではなくて、財産の管理や処分やそれに伴う契約についてはいささか心配がある、不安がある、こういう方が後見制度を活用されるわけでありますので、今回の公選法改正によって、そこをしっかりと整理させていただくというのが筋であろうかというふうに存じます。
 〔委員長退席、平沢委員長代理着席〕
○米田政府参考人　バリアフリーの改善につきましては、これまでから障害者の方に投票権を十分活用していただくという観点で進めてまいりました。
　平成二十二年の参議院選挙における投票所数、これは全国で約五万カ所ございますけれども、障害者や高齢者の方々が投票しやすい環境をつくるということで、車椅子や車椅子用の投票記載台の設置、それから点字や拡大文字による候補者名簿等の準備、投票所における段差をスロープ等の設置等により解消するといったことを、全国の選挙管理委員会に私どもからも要請をしてきたところでございます。
　かなりの点で改善が見られているというふうに評価しておりますけれども、今後とも、各選挙管理委員会、関係者の方々と十分に連携をいたしまして、障害者の方々の投票環境の向上に努めてまいりたいと存じます。
 〔平沢委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本副大臣　衆議院議員逢沢一郎君外十名提出の成年被後見人の選挙権の回復等のための公職選挙法等の一部を改正する法律案につきましては、政府としては特に異議はございません。
 —————————————
○保岡委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　逢沢一郎君外十名提出、成年被後見人の選挙権の回復等のための公職選挙法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保岡委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十三分散会
平成二十五年四月十九日（金曜日）
 午後三時二分開議
　出席委員
 委員長　保岡　興治君
 理事　石原　宏高君　理事　奥野　信亮君
 理事　原田　義昭君　理事　平沢　勝栄君
 理事　ふくだ峰之君　理事　佐藤　茂樹君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 石川　昭政君 大岡　敏孝君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 今野　智博君 白須賀貴樹君
 助田　重義君 高橋ひなこ君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 鳩山　邦夫君 藤井比早之君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 務台　俊介君 吉川 赳君
 國重 徹君 濱村 進君
 井出　庸生君 佐々木憲昭君
 …………………………………
 総務大臣 新藤　義孝君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 米田耕一郎君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 井上　貴博君
 田所　嘉徳君 大岡　敏孝君
 井上　義久君 濱村 進君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 安藤 裕君
 大岡　敏孝君 田所　嘉徳君
 濱村 進君 井上　義久君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五一号）
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○保岡委員長　
　開会に先立ちまして、民主党・無所属クラブ、日本維新の会、みんなの党、生活の党所属委員に対し、出席を要請いたしましたが、出席が得られておりません。やむを得ず議事を進めます。
　内閣提出、衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長米田耕一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保岡委員長　これより民主党・無所属クラブの質疑時間に入ります。
 〔委員長退席、平沢委員長代理着席〕
 〔平沢委員長代理退席、委員長着席〕
○保岡委員長　これにて民主党・無所属クラブの質疑時間は終了いたしました。
　これより日本維新の会の質疑時間に入ります。
 〔委員長退席、平沢委員長代理着席〕
 〔平沢委員長代理退席、委員長着席〕
○佐々木（憲）委員　我々は一貫した姿勢でおりますけれども、大体、そもそも〇増五減という法案について、昨年十一月に自民、公明、民主などの多数で成立させられたけれども、我々は、これは今の民意を反映しない小選挙区制を維持、固定化して抜本改革を棚上げしようというものであり、到底賛成できないということで反対をしました。よくわかるという声があります、筋が通っているという声もあります。
　そのときも指摘しましたけれども、最高裁判決が違憲状態を生み出す原因として挙げた一人別枠方式、これは言葉はなくなりましたよ。しかし、事実上その配分は残ったままで、とりあえず二倍に抑えた、こういうことなんじゃないですか。
○米田政府参考人　お尋ねのございました三回の衆議院議員総選挙における小選挙区の第一党の得票について御報告いたします。
　直近の平成二十四年でございますけれども、第一党、自由民主党の得票率は四三・〇一％、三百の定数に占める当選者の割合は七九・〇〇％でございました。
　その前回、平成二十一年の衆議院議員の総選挙でございますが、これは第一党が民主党でございました。得票率四七・四三％、当選者の割合は七三・六七％でございました。
　その前、平成十七年の選挙におきましては、第一党は自民党でございました。得票率は四七・七七％、当選者の割合は七三・〇％でございました。
 〔委員長退席、平沢委員長代理着席〕
○佐々木（憲）委員　それは、したがって、小選挙区制度というものを含むそういう選挙制度だから、そういうさまざまな問題点が生まれてくるわけです。
　導入した当時の理由については今説明がありましたが、我々はその理由は成り立たないと思っていたわけです。もともと民意を反映しない制度であって、大体、一票の格差が二倍以上も容認することから始まっているわけですから。そういうことを考えますと、これは根本的に見直す必要がある。もう二十年近くやってきて、その欠陥が非常にはっきりしてきたんじゃないかと思うわけです。
　小選挙区制の場合には、過半数の死に票を生み出すというのが非常に重大な欠陥でありまして、民意が正確に反映する選挙制度、やはりそういう方向に変えなければならない。そういう意味で、この制度は廃止するということが非常に大事だというふうに私は思います。
　議員の仕事というのは、国民の声を国政に届けるというのが基本ですから、その得票に応じた、三割の得票であれば議席も三割、五割の得票であれば議席も五割、これが正確な反映であって、そういう制度に変えるということが私は大事だと思っておりまして、私どもは、その具体的な案も提案をしているところでございます。
　もう一つ確認したいんですけれども、最近、定数削減という話がさまざま行われていますけれども、日本の国会議員の数というのはそんなに多過ぎるのかという問題です。
　この点について総務省に確認したいんですが、国際的に比較して一体どうなのか、歴史的に見てどうなのか、数字を示していただきたいと思います。
 〔平沢委員長代理退席、委員長着席〕
○保岡委員長　ただいまのふくだ峰之君の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保岡委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
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○保岡委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保岡委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時十七分散会