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○松島委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十六分散会
本特別委員会は令和三年十一月十一日（木曜日）議院において、消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策を樹立するため設置することに決した。
十一月十一日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 畦元　将吾君 井原 巧君
 伊藤信太郎君 伊藤　達也君
 小倉　將信君 勝俣　孝明君
 勝目 康君 門山　宏哲君
 小泉　龍司君 塩崎　彰久君
 高見　康裕君 武村　展英君
 土屋　品子君 永岡　桂子君
 西田　昭二君 長谷川淳二君
 船田 元君 牧原　秀樹君
 松島みどり君 宮路　拓馬君
 青山　大人君 稲富　修二君
 大河原まさこ君 大西　健介君
 中島　克仁君 柚木　道義君
 吉田　統彦君 浅川　義治君
 漆間　譲司君 掘井　健智君
 伊佐　進一君 福重　隆浩君
 吉田久美子君 田中 健君
 本村　伸子君
令和三年十一月十一日（木曜日）
 午後一時十八分開議
　出席委員
 委員長　松島みどり君
 理事　伊藤　達也君　理事　勝俣　孝明君
 理事　武村　展英君　理事　牧原　秀樹君
 理事　大西　健介君　理事　柚木　道義君
 理事　漆間　譲司君　理事　伊佐　進一君
 畦元　将吾君 井原 巧君
 伊藤信太郎君 小倉　將信君
 勝目 康君 門山　宏哲君
 小泉　龍司君 塩崎　彰久君
 高見　康裕君 土屋　品子君
 永岡　桂子君 西田　昭二君
 長谷川淳二君 宮路　拓馬君
 青山　大人君 稲富　修二君
 大河原まさこ君 中島　克仁君
 吉田　統彦君 浅川　義治君
 掘井　健智君 福重　隆浩君
 吉田久美子君 田中 健君
 本村　伸子君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 水野　真司君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月十一日
　辞任 補欠選任
 宮路　拓馬君 若林　健太君
 ―――――――――――――
十一月十一日
　松島みどり君が委員長に当選した。
同日
 伊藤　達也君 勝俣　孝明君
 武村　展英君 牧原　秀樹君
 大西　健介君 柚木　道義君
 漆間　譲司君 伊佐　進一君
　が理事に当選した。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ――――◇―――――
 〔土屋委員、委員長席に着く〕
○土屋委員　ただいまの柚木道義君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土屋委員　御異議なしと認めます。よって、松島みどり君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長松島みどり君に本席を譲ります。
 〔松島委員長、委員長席に着く〕
○松島委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員の皆様の御推挙によりまして、本特別委員会の委員長の重責を担うこととなりました。
　消費生活をめぐる諸課題に対処し、消費者の安全、安心の確保を図るため、消費者政策に求められる役割は非常に大きく、本委員会に課せられた使命は極めて重大であります。
　委員の皆様の御指導と御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ――――◇―――――
○松島委員長　ただいまの柚木道義さんの動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松島委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 伊藤　達也さん 勝俣　孝明さん
 武村　展英さん 牧原　秀樹さん
 大西　健介さん 柚木　道義さん
 漆間　譲司さん 伊佐　進一さん
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十分散会
本特別委員会は令和三年十月八日（金曜日）議院において、消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策を樹立するため設置することに決した。
十月八日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 畦元　将吾君 穴見　陽一君
 安藤 裕君 伊藤信太郎君
 伊藤　達也君 小倉　將信君
 勝俣　孝明君 門山　宏哲君
 木村　弥生君 小泉　龍司君
 佐藤　明男君 武村　展英君
 土屋　品子君 冨岡 勉君
 永岡　桂子君 西田　昭二君
 百武　公親君 船田 元君
 牧原　秀樹君 宮路　拓馬君
 山下　貴司君 青山　大人君
 稲富　修二君 尾辻かな子君
 大河原雅子君 大西　健介君
 中島　克仁君 堀越　啓仁君
 柚木　道義君 吉田　統彦君
 伊佐　進一君 古屋　範子君
 畑野　君枝君 串田　誠一君
 井上　一徳君
令和三年十月八日（金曜日）
 午後零時十六分開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　穴見　陽一君　理事　伊藤　達也君
 理事　勝俣　孝明君　理事　武村　展英君
 理事　牧原　秀樹君　理事　尾辻かな子君
 理事　柚木　道義君　理事　古屋　範子君
 畦元　将吾君 安藤 裕君
 伊藤信太郎君 小倉　將信君
 門山　宏哲君 神田 裕君
 木村　弥生君 小泉　龍司君
 土屋　品子君 西田　昭二君
 百武　公親君 船田 元君
 宮路　拓馬君 山下　貴司君
 青山　大人君 稲富　修二君
 大河原雅子君 大西　健介君
 中島　克仁君 吉田　統彦君
 伊佐　進一君 畑野　君枝君
 串田　誠一君 井上　一徳君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 水野　真司君
 ―――――――――――――
委員の異動
十月八日
　辞任 補欠選任
 佐藤　明男君 神田 裕君
同日
　辞任 補欠選任
 神田 裕君 佐藤　明男君
 ―――――――――――――
十月八日
　永岡桂子君が委員長に当選した。
同日
 穴見　陽一君 伊藤　達也君
 勝俣　孝明君 武村　展英君
 牧原　秀樹君 尾辻かな子君
 柚木　道義君 古屋　範子君
　が理事に当選した。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ――――◇―――――
 〔土屋委員、委員長席に着く〕
○土屋委員　御異議なしと認めます。よって、永岡桂子君が委員長に御当選になりました。
　委員長永岡桂子君に本席を譲ります。
 〔永岡委員長、委員長席に着く〕
○永岡委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、今国会も本特別委員会の委員長の重責を担うこととなりました。
　委員各位の御指導と御協力を賜りまして、引き続き公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ――――◇―――――
○永岡委員長　ただいまの柚木道義君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 穴見　陽一君 伊藤　達也君
 勝俣　孝明君 武村　展英君
 牧原　秀樹君 尾辻かな子君
 柚木　道義君 古屋　範子君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十九分散会
令和三年六月十六日（水曜日）
 午前九時三十五分開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　穴見　陽一君　理事　伊藤　達也君
 理事　勝俣　孝明君　理事　武村　展英君
 理事　牧原　秀樹君　理事　尾辻かな子君
 理事　柚木　道義君　理事　古屋　範子君
 畦元　将吾君 安藤 裕君
 伊藤信太郎君 小倉　將信君
 門山　宏哲君 神田 裕君
 木村　弥生君 小泉　龍司君
 土屋　品子君 冨岡 勉君
 中山　展宏君 西田　昭二君
 百武　公親君 船田 元君
 山下　貴司君 青山　大人君
 稲富　修二君 大西　健介君
 武内　則男君 中島　克仁君
 堀越　啓仁君 吉田　統彦君
 伊佐　進一君 畑野　君枝君
 串田　誠一君 井上　一徳君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 藤田　和光君
 ―――――――――――――
委員の異動
六月十六日
　辞任 補欠選任
 佐藤　明男君 神田 裕君
 大河原雅子君 武内　則男君
同日
　辞任 補欠選任
 神田 裕君 佐藤　明男君
 武内　則男君 大河原雅子君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ――――◇―――――
○永岡委員長　
　この際、御報告いたします。
　お手元に配付いたしてありますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、いわゆる「送り付け商法（ネガティブ・オプション）」に対する規制強化を求めることに関する陳情書外十一件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、地方消費者行政に対する財政支援の継続・拡充を求める意見書外三十三件であります。
 ――――◇―――――
○永岡委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十七分散会
令和三年五月十四日（金曜日）
 午後一時二十分開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　穴見　陽一君　理事　伊藤　達也君
 理事　勝俣　孝明君　理事　武村　展英君
 理事　牧原　秀樹君　理事　尾辻かな子君
 理事　柚木　道義君　理事　古屋　範子君
 畦元　将吾君 安藤 裕君
 伊藤信太郎君 小倉　將信君
 門山　宏哲君 木村　弥生君
 小泉　龍司君 杉田　水脈君
 鈴木　貴子君 土屋　品子君
 冨岡 勉君 中山　展宏君
 西田　昭二君 百武　公親君
 山下　貴司君 青山　大人君
 稲富　修二君 大西　健介君
 奥野総一郎君 中島　克仁君
 堀越　啓仁君 吉田　統彦君
 國重 徹君 畑野　君枝君
 串田　誠一君 井上　一徳君
 …………………………………
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 井上　信治君
 内閣府副大臣 三ッ林裕巳君
 内閣府大臣政務官 吉川 赳君
 衆議院調査局第一特別調査室長 藤田　和光君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十四日
　辞任 補欠選任
 佐藤　明男君 杉田　水脈君
 船田 元君 鈴木　貴子君
 大河原雅子君 奥野総一郎君
 伊佐　進一君 國重 徹君
同日
　辞任 補欠選任
 杉田　水脈君 佐藤　明男君
 鈴木　貴子君 船田 元君
 奥野総一郎君 大河原雅子君
 國重 徹君 伊佐　進一君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
 ――――◇―――――
○永岡委員長　
　内閣提出、消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は、昨十三日に終局いたしております。
　この際、本案に対し、穴見陽一君外五名から、自由民主党・無所属の会、立憲民主党・無所属、公明党、日本共産党、日本維新の会・無所属の会及び国民民主党・無所属クラブの六派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。井上一徳君。
 ―――――――――――――
　消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○永岡委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○柚木委員　消費者の被害防止、消費者権利の実現に向けて全力で取り組む決意を申し上げ、さらに、願わくは、この後の参議院での審議も含めて、何とか最終段階でよりよい与野党合意が見出せますことを切に願いまして、私の反対討論といたします。
　ありがとうございました。
○畑野委員　私は、日本共産党を代表して、政府提出の消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案に反対の立場から討論を行います。
　本改正案には、多くの関係団体が反対し削除を求めてきた契約書面の電子化が残されたままであり、消費者被害を拡大させることは明白であり、到底賛成するわけにはいきません。クーリングオフ制度を消費者に告知するなど紙の契約書面が果たしてきた重要な機能が損なわれ、事業者による悪質な勧誘が横行し、消費者被害が増大、拡大することは明らかです。
　改正案に盛り込まれた詐欺的な定期購入商法の対策強化や販売預託商法の原則禁止などは、関係団体の長年の要求に沿った当然の内容です。
　ところが、これまで消費者からの要望もなく関係者による議論もない契約書面の電子化が急遽盛り込まれ、審議が進められてきました。消費者保護を一歩前進させたとしても、契約書面の電子化によって、消費者被害が新たに発生することになります。
　消費者庁は、消費者からの明示的な承諾があった場合以外は電子化を認めないとしていますが、これは全く実効性がなく、何らの歯止めになりません。消費者被害を未然に防止することなど到底不可能であるばかりか、被害回復にも役立ちません。
　紙の契約書面がある現行法の下でも、ジャパンライフ事件など、深刻な消費者被害が起こりました。紙でも完全な歯止めにならなかったものの、紙が介在することで、消費者にとっては一旦立ち止まって考える機会となり、裁判の際には重要な証拠となってきました。改正案は、こうした役割をも奪うことになります。
　改正案に対する修正案の中で、契約書面の電子化部分については、施行日を公布の日から二年以内に延長しました。この期間に、政府として関係団体の意見を真摯に聞き、それを踏まえて契約書面の電子化を削除することを強く求めて、討論を終わります。
○永岡委員長　これにて討論は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○永岡委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決をいたします。
　まず、穴見陽一君外五名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○永岡委員長　起立総員。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○永岡委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ―――――――――――――
○永岡委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三十三分散会
令和三年五月十三日（木曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　穴見　陽一君　理事　伊藤　達也君
 理事　勝俣　孝明君　理事　武村　展英君
 理事　牧原　秀樹君　理事　尾辻かな子君
 理事　柚木　道義君　理事　古屋　範子君
 畦元　将吾君 安藤 裕君
 伊藤信太郎君 小倉　將信君
 門山　宏哲君 神田 裕君
 木村　弥生君 小泉　龍司君
 高木 啓君 土屋　品子君
 冨岡 勉君 中村　裕之君
 中山　展宏君 西田　昭二君
 百武　公親君 船田 元君
 山下　貴司君 青山　大人君
 稲富　修二君 大西　健介君
 川内　博史君 中島　克仁君
 堀越　啓仁君 吉田　統彦君
 吉田　宣弘君 畑野　君枝君
 串田　誠一君 井上　一徳君
 …………………………………
 議員 大西　健介君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 井上　信治君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房総合政策推進室長） 三上　明輝君
 政府参考人
 （内閣府独立公文書管理監） 宮川　博行君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 高田 潔君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 片桐　一幸君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 片岡 進君
 政府参考人
 （消費者庁公文書監理官）　伊藤　誠一君
 政府参考人
 （総務省大臣官房政策立案総括審議官） 阪本　克彦君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 今川　拓郎君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　堂薗幹一郎君
 衆議院調査局第一特別調査室長 藤田　和光君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十三日
　辞任 補欠選任
 佐藤　明男君 高木 啓君
 中山　展宏君 中村　裕之君
 中島　克仁君 川内　博史君
 伊佐　進一君 吉田　宣弘君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 神田 裕君
 中村　裕之君 中山　展宏君
 川内　博史君 中島　克仁君
 吉田　宣弘君 伊佐　進一君
同日
　辞任 補欠選任
 神田 裕君 佐藤　明男君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
　消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案（川内博史君外十名提出、衆法第一五号）
 ――――◇―――――
○永岡委員長　
　内閣提出、消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案及び川内博史君外十名提出、消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房総合政策推進室長三上明輝君、内閣府独立公文書管理監宮川博行君、消費者庁次長高田潔君、消費者庁審議官片桐一幸君、消費者庁審議官片岡進君、総務省大臣官房政策立案総括審議官阪本克彦君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長今川拓郎君、法務省大臣官房審議官堂薗幹一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡委員長　異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○永岡委員長　質疑の申出がありますので、順次これを許します。御着席ください。理事会できちんと話し合いましたが、何か御意見があれば、またしっかりとこちらの方に言っていただきまして、理事会で協議させていただきます。よろしくお願いいたします。
　それでは、門山宏哲君。
○柚木委員　通告の質疑に入るんですが、なぜ私がここまで、筆頭理事として本当に、本当にもう昼夜問わず、連休中も、お互いの地元がいるときも部屋まで押しかけてやってきた、その積み重ねの中でなぜここまで言うかというのは、この後の質疑の中で是非、私はこの懸念を、九九％ないと思いたいけれども、持たざるを得ないのは、この間のやはり質疑の積み重ね。
　今日も、与党の先生方もすばらしい質疑でしたよ。私たちの問題意識を代弁してくださっていた。その中で、まだ私はそれでもやはりちゃんと大臣に御答弁いただかないと、本当にいい修正案がお互いが合意できない場合に、いい形の採決にならないことを私は絶対避けたいので、そういう視点を持って是非御答弁いただきたいんです。
　通告の、野党案が入っているもの、入っていないもの、どちらをお持ちか分かりませんが、ちょっと順番を入れ替えて、菅総理の三月二十六日の参議院の財政金融委員会での大門実紀史委員への答弁の関係で、本会議でもちょっと指摘をさせていただきましたが、この点からちょっと確認をさせてください。
　大門委員への答弁で、菅総理は、消費者保護の観点等から配慮を要する手続についてはデジタル化の対象とはしないという趣旨、これは私も議事録を手元に持ちながらやっているんですが、そういった答弁をされています。
　さらに、特定商取引法等の契約書面等の電子化、デジタル化、つまり、紙で出さなくてもいいんだと。何かクリックして、そこで確認をして、もちろん、電子化の中での受取方についてはその承諾を紙で出す云々、今、様々な議論がありますが、いずれにしても、契約書そのものは紙で出さなくてもいい、そういうこと。本人の同意や歯止め策をもちろん検討するということも今日の質疑も含めてあるわけですが、これを私は何度も何度も何度も読み直しました、今朝も含めて。菅総理の答弁を普通に読めば、やはり契約書面を紙でもらわないことを見直さなきゃいけない。
　つまり、そんなことで、まさにこの間、消費者の被害の総額、私はもう本当に、全体ですけれども、聞いて本当に驚きました。二〇一九年ベースで、約千百六十万件で、六兆六千億円ですよ。
　ニーズがあるというお話をされた。資料もたくさんいただいている。でも、それと同じだけ、ニーズがあるだけ詐欺被害も拡大していって被害総額も拡大していくのでは意味がないわけで、そこをやはり総理も、私はそういった問題を正直知りませんでしたと。それで、御指摘をいただきましたので、そこについては、見直しをですね、考えさせて、検討させていただきたいと。
　本当に、多分普通の全ての、それこそ来年から十八歳から成年、あるいはコロナ詐欺に遭っている方も今いる。高齢者の方々、あるいは私たちのように別に普通に社会人として経験を持って仕事をしていても、やはりそういう被害に遭うこともある。誰にも起こり得る中で、やはり総理は、本当に、契約書面の電子化を進めることによって消費者被害が発生、拡大することがあってはならないんだ、そのことを自分は分かっていなかったと。
　デジタル庁、昨日、法案が通りました、参議院で。成立しました。だけれども、デジタル、デジタルと言えば何でもよくなる、便利になるということだけではなくて、ニーズがあるから対応するけれども、しかし、消費者被害も拡大してしまうかもしれない、それはあってはならないんだと明確に答弁されていると思いますので、そういう総理の答弁がある中で、それでも本当に政府が、井上大臣が、契約書面の電子化、契約書を紙で出さなくてもいい、そういうことを、万々が一これがそのまま強行されるようなことになれば、この責任は総理に持ってもらわなきゃいけなくなります。
　総理が答弁で見直しが必要だと言ったのに、私たちは今一生懸命修正協議もやっていますが、それが十分相調わなければ、これによって消費者被害が拡大する拡大しないの数字で出ますから、その結果責任は、井上大臣としてもどう取っていただくお考えでしょうか。いかがですか。
 〔委員長退席、穴見委員長代理着席〕
○柚木委員　これは今、非常に重大、重要な答弁ですよ。
　まだ出そろっていない。まさに特商法自体が、この後、整合性の法的な問題もやらせていただきますが、詐欺被害等が本当に多発している、トラブルになっている分野、それぞれカテゴリーの中で、それこそ、ジャパンライフ問題、いわゆるマルチとか、もちろん訪問販売、電話勧誘、若者たちも様々巻き込まれている。今後も巻き込まれる方が増えることは、もう容易に、専門家も想定、懸念している。その歯止めの政省令、まだ出そろっていない。
　そして、もっと言うと、先日の我々の部会にお越しいただいた取引対策課長も認めていましたが、それを全部網羅的にやったとしても全てを防ぐことができるとは言い難い、網羅的に全部カバーできるとは言い難いと認めていらっしゃるんですよ。
　それなのに総理が、今、井上大臣は、政省令等においての検討で報告もしている、了解もしているということであるならば、これで詐欺被害が増えた場合には、井上大臣のみならず、菅首相も責任を取っていただける、そういうことでよろしいですか。
 〔穴見委員長代理退席、委員長着席〕
○串田委員　詐欺行為であるということですから、刑法上の詐欺罪になるということ、昨日はちょっとそんなようなお話だったんですけれども、ここで刑法上の詐欺罪になるということを明確にお答えできないのは、何か理由があるんですか。
○串田委員　もう時間になりましたが、個別案件じゃないですからね、詐欺行為ですから、これは九十六条、錯誤、九十五条で取消しすることができる、消費者庁としてはそうやって周知徹底してください。
　ありがとうございました。
 ―――――――――――――
○永岡委員長　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として消費者庁公文書監理官伊藤誠一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○片桐政府参考人　繰り返しの答弁で恐縮でございますけれども、特商法の解釈について述べているもの、御答弁申し上げているところでございます。
○永岡委員長　止めてください。
 〔速記中止〕
○高田政府参考人　先ほどから御説明しているとおりの、消費者庁は、このような解釈で条文を提案しているところでございます。
○高田政府参考人　お答えいたします。
　特商法上、委員御指摘のような趣旨の条文は九条二項にはございませんけれども、特商法の趣旨を鑑みて、消費者庁として、これはこのような趣旨であると、通達で可能であると考えております。
○永岡委員長　もう一度、しっかりと……
○高田政府参考人　お答えいたします。
　今までの答弁は、発信したら到達して効力を生じるというふうにお答えしておりましたので、到達して効力を生じる、そこは変わっておりません。それは、だから、到達していない場合であって、到達していない場合は、発信したことが分かれば、それは発信して到達したものと考え得るというものでございます。
○永岡委員長　今の尾辻さんの質問と、法務省共に、少しまとめていただいて、分かりやすく、しっかりと、理事会に持ってきて、議論させていただきたいと思います。いかがでしょう。理事会というよりも、ここでもっと話合いができるように、まとめていただけるとありがたいと思います。
　今の尾辻さんの議論ですね、尾辻さんがおっしゃるには、これは消費者庁の意見が変わったと。変わったということですから、そういうことを、しっかりと、そうではない、そうであるということを、消費者庁、また法務省の方も御協力いただきまして、ひとつ話合いをしていただきまして、筆頭間で話合いができるようにちょっと議論をお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　理事会というと長時間になりますけれども、次の質疑者がおりますので、そういうところではなかなかできないかと思いますが、是非よろしくお願いいたします。
　質疑は続行させていただきますので、尾辻議員、本当にありがとうございます。
○永岡委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後二時五十四分休憩
 ――――◇―――――
 午後三時三十二分開議
○永岡委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　これにて、ただいま議題となっております両案中、内閣提出、消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案に対する質疑は終局いたしました。
　次回は、明十四日金曜日午後一時十分理事会、午後一時二十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十三分散会
令和三年五月十一日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　穴見　陽一君　理事　伊藤　達也君
 理事　勝俣　孝明君　理事　武村　展英君
 理事　牧原　秀樹君　理事　尾辻かな子君
 理事　柚木　道義君　理事　古屋　範子君
 畦元　将吾君 安藤 裕君
 伊藤信太郎君 小倉　將信君
 門山　宏哲君 木村　弥生君
 小泉　龍司君 佐藤　明男君
 土屋　品子君 冨岡 勉君
 中山　展宏君 西田　昭二君
 百武　公親君 船田 元君
 山下　貴司君 青山　大人君
 稲富　修二君 大西　健介君
 堀越　啓仁君 吉田　統彦君
 畑野　君枝君 串田　誠一君
 井上　一徳君
 …………………………………
 参考人
 （東北大学・東京大学名誉教授）
 （青山学院大学客員教授）　河上　正二君
 参考人
 （弁護士）
 （日本弁護士連合会消費者問題対策委員会委員） 石戸谷　豊君
 参考人
 （弁護士）
 （日本弁護士連合会消費者問題対策委員会委員） 池本　誠司君
 参考人
 （公益社団法人全国消費生活相談員協会理事長） 増田　悦子君
 衆議院調査局第一特別調査室長 藤田　和光君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
　消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案（川内博史君外十名提出、衆法第一五号）
 ――――◇―――――
○永岡委員長　
　内閣提出、消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案及び川内博史君外十名提出、消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　本日は、両案審査のため、参考人として、東北大学・東京大学名誉教授、青山学院大学客員教授河上正二君、弁護士・日本弁護士連合会消費者問題対策委員会委員石戸谷豊君、弁護士・日本弁護士連合会消費者問題対策委員会委員池本誠司君、公益社団法人全国消費生活相談員協会理事長増田悦子君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただきまして、誠にありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。よろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からお一人十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、まず河上参考人にお願いいたします。
○永岡委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 ―――――――――――――
○永岡委員長　これにて参考人に対する質疑は終わりました。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきましたこと、誠にありがとうございます。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
令和三年四月二十七日（火曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　穴見　陽一君　理事　伊藤　達也君
 理事　勝俣　孝明君　理事　武村　展英君
 理事　牧原　秀樹君　理事　尾辻かな子君
 理事　柚木　道義君　理事　古屋　範子君
 畦元　将吾君 安藤 裕君
 井出　庸生君 伊藤信太郎君
 小倉　將信君 門山　宏哲君
 神山　佐市君 神田 裕君
 木村　弥生君 工藤　彰三君
 小泉　龍司君 佐藤　明男君
 土屋　品子君 冨岡 勉君
 中山　展宏君 西田　昭二君
 百武　公親君 船田 元君
 穂坂 泰君 青山　大人君
 大西　健介君 川内　博史君
 堀越　啓仁君 吉田　統彦君
 畑野　君枝君 串田　誠一君
 井上　一徳君
 …………………………………
 議員 尾辻かな子君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 井上　信治君
 内閣府大臣政務官 和田　義明君
 法務大臣政務官 小野田紀美君
 政府参考人
 （内閣法制局第二部長） 平川 薫君
 政府参考人
 （内閣府規制改革推進室次長） 黒田　岳士君
 政府参考人
 （内閣府消費者委員会事務局長） 加納　克利君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 高田 潔君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 片桐　一幸君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 坂田 進君
 政府参考人
 （林野庁林政部長） 前島　明成君
 衆議院調査局第一特別調査室長 藤田　和光君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月二十七日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 工藤　彰三君
 土屋　品子君 穂坂 泰君
 百武　公親君 神田 裕君
 山下　貴司君 神山　佐市君
 中島　克仁君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 神山　佐市君 井出　庸生君
 神田 裕君 百武　公親君
 工藤　彰三君 伊藤信太郎君
 穂坂 泰君 土屋　品子君
 川内　博史君 中島　克仁君
同日
　辞任 補欠選任
 井出　庸生君 山下　貴司君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
　消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案（川内博史君外十名提出、衆法第一五号）
 ――――◇―――――
○永岡委員長　
　内閣提出、消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案及び川内博史君外十名提出、消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第二部長平川薫君、内閣府規制改革推進室次長黒田岳士君、消費者庁次長高田潔君、消費者庁審議官片桐一幸君、消費者庁審議官坂田進君、林野庁林政部長前島明成君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○牧原委員　おはようございます。自民党の衆議院議員の牧原でございます。
　こうした機会を賜りまして、永岡委員長、伊藤筆頭、柚木筆頭理事を始め、皆様に感謝を申し上げます。
　今日は特商法と預託法の改正ということで、これは大変重要な法改正だと思っています。私も、弁護士時代、そしてまた議員にならせていただいてからも、度々こうした、消費者被害をなくしたいという思いで様々関わってまいりました。
　特にこの特商法というのは、クーリングオフ等の様々な規定があって大変重要な法律であると思う一方で、現実には、自由主義経済の中で、憲法上、営業の自由も保障されている中では、この特商法はいわばそれを規制する側で、これは例外、つまり、常に憲法上の合理性の基準に照らされて、これが合憲かどうか、こういう判断を受ける。大変、そういう意味では、消費者保護と憲法上の営業の自由とのバランスをどこでどう取っていくか、こういう難しい判断が常に求められている、こう思っております。
　私が知っているアメリカやヨーロッパの法律では、例えば製造物責任みたいなものというのは非常に重く規定がありますけれども、他方で、この特商法的なものというのは、やや、欧米の方は、自由に比重を置いていて、詐欺的なものというのは、消費者側もしっかりとそれは自分自身で防御しなきゃいけないという面を重んじている。他方で、日本の場合には、より保護を重んじてきて、どちらかというと営業の自由よりもこの保護を重んじてきて、そして、何か事件が起きればそれを穴埋めしてきたという歴史を繰り返してきたわけでございます。
　今日、資料の１に、類似事案ということで、これは消費者委員会が預託法の問題について討議をしたときの資料として提示されているものでございますけれども、古くは豊田商事という大事件があって、このときには三万人近い方が二千億近い被害を受けて、多くの、特に御年配の方が、場合によっては自ら命を絶たれる事例もあったということで、これは本当に、日本のこうした消費者被害事件としては大変大きな社会的な影響があったものでございます。
　それからも度々起きてきて、私が一期目のときに大変問題になっていたものとすると、安愚楽牧場事件という事件があって、これはかなり有名な牧場で、新聞
　最近ではジャパンライフ事件とか、ケフィア事業振興会事件等、また三万人を超えるような事件もあって、それぞれ被害額は一千億とか二千億とかいうレベルですから、これを合計すると一兆をはるかに超えるような金額の消費者被害が起きてきているわけでございます。
　その都度その都度、私も法改正については、事件を防ぐためにこの法改正をやるんだということで、今回も、多分、預託法の改正についてはジャパンライフ事件が非常にバックボーンにあって、こういうような事件を起こさないということで原則禁止をするということになるんだと思いますけれども。
　改めて、こうした消費者被害の事件が繰り返し繰り返し起きるということについて、例えば、その事件を起こした人たちが悪いといって刑事裁判にかけたりして罰を受けていただくとかいうような形、そして、その事件その事件の被害者の方の被害をどう弁償するかという個別の事件の問題として捉えるのではなくて、やはり、抜本的な原因、こういう事件が繰り返し起きるのは何なんだということをある程度、政策当局としては考えながら、個別の対処じゃないやり方を、私は、消費者庁はその責任のまさに統括官庁であるわけですから、やはり考える必要があると思います。
　そこで改めて、繰り返しこういう事件が起きる、なかなかなくならない、その根本的な原因を何だとお考えになっているのか。悪い人間はなくならないとか、日本人はやはり人がいいんだとか、いろいろな意見はありますけれども、消費者庁としてそこについてどのように考えているか、まず大臣にお伺いをしたいと思います。
○片桐政府参考人　お答えいたします。
　委員御指摘のとおり、近年、通信販売における定期購入に関する相談件数が急増しており、二〇二〇年も対前年比で約三割増加しており、二〇一五年と比べると約十四倍に増加しているところでございます。
　定期購入に関するトラブルは、商品別に見ると、健康食品や化粧品に関するものが多くなってございます。
　また、具体的な手口としては、消費者が一回限りの購入と思って購入したところ、知らない間に定期購入になっているなど、消費者が定期購入であることが容易に認識できないような
○古屋（範）委員　今回の改正案では、こうした定期購入に関する消費者被害について防止する制度改正が盛り込まれております。今も、通信販売の契約の解除についての条項も盛り込まれているところでございます。しかし、実際に通信販売の契約の解除をする、したいと思った際になかなか電話が通じなかったり解約がしにくい、このような消費者の声が寄せられておりました。それで、今回の改正案では、通信販売の契約の解除の妨害に当たる行為の禁止が新たに盛り込まれました。
　定期購入に関するトラブルでは、消費者に対して定期購入であることはちゃんと説明をしている、
　この通信販売の契約の解除の妨害に当たる行為の禁止というのは具体的にどのような行為が禁止をされるのか、例も含めまして、消費者庁の見解を伺いたいと思います。
○古屋（範）委員　今回の法改正は、悪質な商法、特に、悪質な販売預託商法を原則禁止としていく、また、悪質な定期購入あるいは送りつけ商法、こうしたものから消費者を守るための重要な法改正であります。一日も早い成立を期して、質問を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 ―――――――――――――
○永岡委員長　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として内閣府消費者委員会事務局長加納克利君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ――――◇―――――
 午後二時十三分開議
○吉田（統）委員　分かりました。大臣、はっきりと答えていただいて、ありがとうございます。ここは本当に大事なわけです。
　では、次の質問に行きます。
　ただ、こういった場合、もう少し細かいことも聞いていきますが、当初は購入の意思もなかった、そういった中で乗せられて契約してしまった、その流れで交付義務のある書面の電子交付も承諾してしまったと今度は本人が認めている場合について、ちょっと大臣に確認していきます。
　例えば、高齢者が、スマートフォンだと、画像は小さいですね、先ほど申し上げたように一枚の紙で俯瞰して見ることもできない、必要な事項を確認するにも不自由する場合も十分にあります。特に、そのようなときに、契約の成立を図ってあえて電子書面交付を行う業者の中には、当然、高齢者を食い物にしようとする業者がいることは十分に考えられるわけです。
　そういった場合、野党の法案ではクーリング期間を七日間延長して消費者保護を図っているわけですが、消費者庁は、そのような場合のクーリングオフについて、どのような対応をして消費者保護を図るつもりでしょうか。大臣、お答えください。
○吉田（統）委員　よりよいものにしたというつもりで野党案を出しておりますので、また是非、いつ気が変わっていただいても結構ですので、考えていただきたいと思います。
　それでは、次に行きます。
　通信販売というのは、大臣、通信販売事業者が新聞、雑誌、インターネット等で
　いわゆるネット取引、取引デジタルプラットフォームを利用した取引も原則として通信販売の範疇に含まれるわけですが、消費者保護の観点からいえば、実体のない怪しげな業者や名義を次々と変えていくような業者など、闇業者と言ってもよいかもしれませんが、こういった業者が取引デジタルプラットフォーム上や偽サイト等に存在して、被害に遭う例が報告されています。
　特にこのようなネット上の取引から消費者が被害に遭わないために、消費者庁としてはどのような施策を行っていくのでしょうか。大臣にお尋ねします。
○吉田（統）委員　モニタリングの話が出ましたですね。
　実際、こういったネットの取引等だと、常に、法規制の穴をつく、ないしは先を行って詐欺的な手法を行って利益を上げて、消費者に被害が生じる例は、ニュースでもよく耳にしますよね、大臣。特に最近だと、そういった、それを利用して怪しげな商売をさせているデジタルプラットフォームやアフィリエイト
　そこで、今少し触れられましたが、消費者庁としては、こういった取引、デジタルプラットフォームやＳＮＳ、アフィリエイト
　そして、大事なのは、デジタルプラットフォーム等の運営者や様々なＳＮＳ媒体の運営者に対して、ペナルティーや指導、さらには啓発、教育を行っていくべきだと思いますが、その点に関してはどうお考えでしょうか。
○吉田（統）委員　大臣、ただ、それだとそう聞こえちゃうんですよ。大臣がおっしゃっていることはよく分かります。しかし、私が申し上げているのは、消費者が何らかの被害に遭わないために様々な工夫が必要ですよね。大臣、様々な工夫、今おっしゃっていただいたじゃないですか。私は、取引で場の提供をするデジタルプラットフォームや様々なＳＮＳ、アフィリエイト
　だから、大臣がおっしゃる話をそのまま聞いてしまうと、彼らは善意の第三者だから何ら罪には問われないよ、連携はするけれども、あくまで善意の第三者なんだというふうに聞こえるんです。だから、そこをもう一回お答えいただきたいんです。彼らは善意の第三者なのか、それとも一定の責任を負うのか、そこをお答えください。
○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。
　特定商取引法、預託法等改正案について伺います。
　今回の政府提出法案には、契約書の電子化を可能とする項目が含まれました。これに対して多くの反対の声が上がっております。
　四月二十五日付の日本消費経済新聞では、
 特定商取引法・預託法等一括改正案に突然盛り込まれた契約書面等の電子化に反対する、あるいは、削除を求める意見書を出した消費者団体、弁護士会、司法書士会などの数は四月二十二日、百二十四団体に上った。短期間で異例な多さになった。「承諾した契約自体がトラブルになる取引分野では、契約書面交付電子化の「承諾」は被害防止の歯止めにならない」「高齢者を見守る人たちから被害に気付く機会を奪う」「メリットよりデメリットの方が大きく、消費者被害を拡大させる」「全く議論もせず、政治主導で入ったいびつさが随所に出ている」「政省令で規定しても悪質業者は守らず、被害が必ず増える」など、さまざまな問題点が指摘されている。
と報じております。
　四月二十二日で百二十四団体だったんですが、今日確認をいたしましたら、四月二十六日現在で百三十九団体に、更に増えているということです。
　四月二十一日に、立憲民主党、日本共産党、国民民主党は、政府提出法案への対案として、消費者保護を徹底する観点から、販売業者等が交付すべき書面の電子化に関する規定は設けないなどとする消費者の権利実現法案を衆議院に提出いたしました。
　四月二十二日本会議で、私も趣旨説明を行いました。書面であれば、本人が契約してしまったことを家族や友人に気づいてもらえることで被害回復への道が開かれます、契約を書面で取り交わすことが消費者被害の拡大を防ぐ最後のとりでなのです、このように申し上げました。そして、政府案と野党案の質疑が始まったわけです。与党案、野党案については、柚木道義議員が質問をし、野党案については井上一徳議員が答弁をいたしました。
　そこで、今日は、政府提出の法案について具体的に伺います。
　四月二十二日の本会議で、井上信治大臣は、今回の特商法、預託法等改正案について、消費者ニーズの変化はまさに今回の制度改正の立法事実と御答弁されました。
　しかし、今日の議論を通じても具体的な話はございませんでした。消費者からそんな声があるのかということについて、消費者庁長官は、紙などでもらったことはありませんでした、そうではないかなあと議論していましたということなわけです。
　それで、二〇二〇年十一月九日の規制改革推進会議成長戦略ワーキング・グループ会議では、書面や押印についての見直しについて、河野太郎行政・規制改革担当大臣が提起をし、そして、デジタル学習教材やプラットフォームを展開する事業者から、特商法の特定継続的役務提供の語学の教授に該当するために電磁的な契約書の交付が認められていない、電磁的な契約書を認めてほしいという要望があったというふうにあるわけです。
　これは事業者であって、議論の出発点としてはこういうことではなかったかと思うんですが、具体的に伺います。
○井上（一）委員　よりよい法律にしていくために、しっかりとやはり与野党協議はしていくべきだということを申し述べて、質問を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 ―――――――――――――
○永岡委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　両案審査のため、来る五月十一日火曜日午前九時三十分、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る五月十一日火曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十六分散会
令和三年四月二十三日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　穴見　陽一君　理事　伊藤　達也君
 理事　勝俣　孝明君　理事　武村　展英君
 理事　牧原　秀樹君　理事　尾辻かな子君
 理事　柚木　道義君　理事　古屋　範子君
 畦元　将吾君 安藤 裕君
 伊藤信太郎君 小倉　將信君
 門山　宏哲君 木村　弥生君
 小泉　龍司君 佐藤　明男君
 冨岡 勉君 中山　展宏君
 西田　昭二君 百武　公親君
 船田 元君 青山　大人君
 稲富　修二君 大西　健介君
 堀越　啓仁君 吉田　統彦君
 伊佐　進一君 畑野　君枝君
 串田　誠一君 井上　一徳君
 …………………………………
 議員 尾辻かな子君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 井上　信治君
 衆議院調査局第一特別調査室長 藤田　和光君
 ―――――――――――――
四月二十二日
　消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案（川内博史君外十名提出、衆法第一五号）
　消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
　消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案（川内博史君外十名提出、衆法第一五号）
 ――――◇―――――
○永岡委員長　
　内閣提出、消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案及び川内博史君外十名提出、消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。井上国務大臣。
 ―――――――――――――
　消費者被害の防止及びその回復の促進を図るための特定商取引に関する法律等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○永岡委員長　次に、尾辻かな子君。
 ―――――――――――――
　消費者被害の発生及び拡大の防止並びに消費者の利益の一層の擁護及び増進を図るための消費者契約法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○永岡委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十七日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十九分散会
令和三年四月十三日（火曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　穴見　陽一君　理事　伊藤　達也君
 理事　勝俣　孝明君　理事　武村　展英君
 理事　牧原　秀樹君　理事　尾辻かな子君
 理事　柚木　道義君　理事　古屋　範子君
 畦元　将吾君 安藤 裕君
 伊藤信太郎君 小倉　將信君
 門山　宏哲君 神山　佐市君
 神田 裕君 木村　弥生君
 小泉　龍司君 佐藤　明男君
 土屋　品子君 冨岡 勉君
 中山　展宏君 西田　昭二君
 百武　公親君 福山 守君
 船田 元君 山下　貴司君
 青山　大人君 稲富　修二君
 大西　健介君 武内　則男君
 中島　克仁君 堀越　啓仁君
 吉田　統彦君 伊佐　進一君
 畑野　君枝君 串田　誠一君
 井上　一徳君
 …………………………………
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 井上　信治君
 内閣府副大臣 三ッ林裕巳君
 内閣府大臣政務官 吉川 赳君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 高田 潔君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 片桐　一幸君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 坂田 進君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 片岡 進君
 政府参考人
 （法務省大臣官房政策立案総括審議官） 竹内 努君
 衆議院調査局第一特別調査室長 藤田　和光君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月十三日
　辞任 補欠選任
 佐藤　明男君 神田 裕君
 土屋　品子君 神山　佐市君
 山下　貴司君 福山 守君
 中島　克仁君 武内　則男君
同日
　辞任 補欠選任
 神山　佐市君 土屋　品子君
 神田 裕君 佐藤　明男君
 福山 守君 山下　貴司君
 武内　則男君 中島　克仁君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　取引デジタルプラットフォームを利用する消費者の利益の保護に関する法律案（内閣提出第五三号）
 ――――◇―――――
○永岡委員長　
　内閣提出、取引デジタルプラットフォームを利用する消費者の利益の保護に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として消費者庁次長高田潔君、消費者庁審議官片桐一幸君、消費者庁審議官坂田進君、消費者庁審議官片岡進君、法務省大臣官房政策立案総括審議官竹内努君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂田政府参考人　新型コロナウイルスを想定した新しい生活様式の実践例において通信販売の利用が掲げられるなど、新たな日常によって、消費者がインターネット通販を始めとするデジタルサービスを利用する機会が増加してきております。
　このような状況の中で、インターネット通販に関する消費生活相談も増加しているほか、情報商材やマルチ商法等のもうけ話といったネット
　消費者庁では、このような状況に対応するため、消費生活相談体制の維持強化、悪質商法の取締りの徹底、消費者向け注意喚起など、様々な対策を講じてきております。
　また、本日御審議いただいている取引デジタルプラットフォームを利用する消費者利益の保護に関する法律案や、今国会に提出させていただいた詐欺的な定期購入商法への対策の強化等を盛り込んだ特定商取引法などの改正法案など、デジタル取引に係る制度整備にも取り組んでおります。
　消費者被害の防止に向け、消費生活相談等の状況も注視しつつ、機動的に対応してまいりたいと考えております。
○尾辻委員　添付の資料につけさせていただきましたけれども、例えばライフジャケットなんかでも、例えば子供の救命胴衣が、結局二十秒で水没する。四枚目を見ていただきたいんですけれども、それは結局どこで売られていたかというと、楽天さんだったんですよね。そこには、結局、こういうふうに安全第一と書かれて、国交省基準のテストを使用していると書かれているわけです。
　これをいち早く止めなければいけない。これをいち早く止めるためには、やはり取引デジタルプラットフォームが出品を停止しなければ、これはできないと思うんです。それが本当に要請で可能なのかということなんですけれどもね。
　実は、強制力のある仕組みの方が、取引デジタルプラットフォーム提供者としても出品停止を行いやすいのではないかと私は思っています。実際に、新経済連盟からは、特定の商品の販売自体が違法である、出店者に販売停止を強制してよいと行政が判断してくれることが重要と意見をされているわけです。なので、これはやはり、要請ではなくて、しっかりと命令とか勧告とかをできるようにしなければいけないと思います。
　今、ちょっと答弁の中で、法改正を伴う検討をするというふうにはお答えいただけていない。要請でうまいこといかないとき、実効性がないときは、法改正も含めて検討していただきたいと思いますが、済みません、ちょっとこのことは大臣にお聞きしても大丈夫でしょうか。
○永岡委員長　時間を止めてください。
 〔速記中止〕