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平成二十四年四月十八日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　石毛えい子君
 理事　金森 正君　理事　田島　一成君
 理事　永江　孝子君　理事　松本　大輔君
 理事　村上　史好君　理事　馳 浩君
 理事　松野　博一君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 石原洋三郎君
 大山　昌宏君 岡本　英子君
 奥野総一郎君 奥村　展三君
 川口 浩君 川村秀三郎君
 城井 崇君 桑原 功君
 笹木　竜三君 瑞慶覧長敏君
 杉本かずみ君 高井　美穂君
 高野 守君 高橋　昭一君
 橘 秀徳君 中屋　大介君
 浜本 宏君 室井　秀子君
 本村賢太郎君 山岡　達丸君
 笠 浩史君 和嶋　未希君
 あべ　俊子君 甘利 明君
 遠藤　利明君 河村　建夫君
 下村　博文君 田野瀬良太郎君
 永岡　桂子君 古屋　圭司君
 富田　茂之君 宮本　岳志君
 三輪　信昭君 土肥　隆一君
 …………………………………
 文部科学大臣 平野　博文君
 外務副大臣 山口 壯君
 文部科学副大臣 奥村　展三君
 文部科学副大臣 高井　美穂君
 文部科学大臣政務官 城井 崇君
 文部科学大臣政務官 神本美恵子君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 田口　尚文君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 清木　孝悦君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 板東久美子君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 吉田　大輔君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 久保　公人君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 高井　美穂君 三日月大造君
同日
　辞任 補欠選任
 三日月大造君 高井　美穂君
同月十八日
　辞任 補欠選任
 笹木　竜三君 川村秀三郎君
 高橋　昭一君 浜本 宏君
 室井　秀子君 桑原 功君
 山岡　達丸君 橘 秀徳君
同日
　辞任 補欠選任
 川村秀三郎君 笹木　竜三君
 桑原 功君 室井　秀子君
 橘 秀徳君 奥野総一郎君
 浜本 宏君 高橋　昭一君
同日
　辞任 補欠選任
 奥野総一郎君 山岡　達丸君
同日
　理事高井美穂君同月六日委員辞任につき、その補欠として永江孝子君が理事に当選した。
 —————————————
三月十九日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（石津政雄君紹介）（第三二一号）
　同（北村誠吾君紹介）（第三二二号）
　同（佐藤ゆうこ君紹介）（第三二三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三二四号）
　同（谷川弥一君紹介）（第三二五号）
　同（松木けんこう君紹介）（第三二六号）
　同（宮島大典君紹介）（第三二七号）
　同（加藤勝信君紹介）（第三四二号）
　同（井戸まさえ君紹介）（第三五八号）
　同（秋葉賢也君紹介）（第三六四号）
　同（山尾志桜里君紹介）（第三七〇号）
　同（今津寛君紹介）（第三七八号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第四四〇号）
　同（馳浩君紹介）（第四四一号）
　同（吉泉秀男君紹介）（第四八六号）
　教育格差をなくし行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（坂本哲志君紹介）（第三二八号）
　教育予算の増額、教育費の無償化、父母負担軽減、教育条件の改善を求めることに関する請願（和田隆志君紹介）（第三五七号）
　学費の負担軽減、高等教育予算増額を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第三六二号）
　東日本大震災の被災地の全ての子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（秋葉賢也君紹介）（第三六三号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第四四三号）
　同（笠井亮君紹介）（第四四四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四四五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四四六号）
　同（志位和夫君紹介）（第四四七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四四八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四四九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四五〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四五一号）
　三十人学級の早期実現、私学助成の削減撤回・大幅増額等に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四二八号）
　同（笠井亮君紹介）（第四二九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四三〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四三一号）
　同（志位和夫君紹介）（第四三二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四三三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四三四号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四三五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四三六号）
　全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（小野塚勝俊君紹介）（第四三七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四三八号）
　行き届いた教育に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第四三九号）
　教育予算の増額、教育費の無償化、保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四四二号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（福井照君紹介）（第四八七号）
四月二日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第五二〇号）
　同（小野寺五典君紹介）（第五七七号）
　同（梶山弘志君紹介）（第六一〇号）
　同（田中和徳君紹介）（第六三〇号）
　東日本大震災の被災地の全ての子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（小野寺五典君紹介）（第五七八号）
　三十人学級の早期実現、私学助成の削減撤回・大幅増額等に関する請願（阿部知子君紹介）（第六一一号）
同月五日
　教育費の無償化、子育てにかかわる費用の大幅な軽減、安全な学校施設を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七四〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第七四一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七四二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七四三号）
　同（志位和夫君紹介）（第七四四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七四五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七四六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第七四七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第七四八号）
　学費の負担軽減、高等教育予算増額を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第七四九号）
　全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（小泉龍司君紹介）（第七五〇号）
　学費負担軽減と私大助成の大幅増額を求めることに関する請願（下村博文君紹介）（第八一七号）
　教育格差をなくし、全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（井上信治君紹介）（第八六三号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（赤松広隆君紹介）（第八六四号）
　同（井上信治君紹介）（第八六五号）
　同（石森久嗣君紹介）（第八六六号）
　同（川島智太郎君紹介）（第八六七号）
　同（高野守君紹介）（第八六八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○石毛委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石毛委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に永江孝子さんを指名いたします。
 ————◇—————
○高井副大臣　このたび文部科学副大臣を拝命いたしました高井美穂でございます。
　副大臣として、大臣をよく補佐し、東日本大震災からの復旧復興のほか、特に、国家社会の繁栄の礎となる教育の振興をするとともに、豊かな生活の源泉となる文化芸術の振興に全力を尽くしてまいります。
　今後とも、委員長初め委員の皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、どうぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○石毛委員長　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長田口尚文さん、文部科学省大臣官房文教施設企画部長清木孝悦さん、初等中等教育局長布村幸彦さん、高等教育局長板東久美子さん、研究振興局長吉田大輔さん及びスポーツ・青少年局長久保公人さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川口（浩）委員　マウスガードは、実は現在、通販とかでも、自分でつくれるものがかなり普及をしているんですが、今、奥村副大臣のお話にもありましたように、やはり、きちんとした所定の位置で、きちんとかみ合わせるようにつくりませんと、なかなか、かえって危険な部分もありますので、その辺もぜひ頭の片隅に置いて御指導をお願いしたいと思います。
　次に、学校健診のことについて少しお尋ねをいたします。
　学校健診は、学校保健安全法によりまして、小学校から高等学校まで、毎年六月までに実施するというふうに規定がされております。
　中でも歯科健診は、虫歯を見つけるだけではなく、先ほど最初に述べましたように、子供たちの生活環境もかいま見ることができるという側面がございます。
　ネグレクト等児童虐待傾向にある子供は、どうしても虫歯の処置あるいは口腔ケアといったものが全くされておりませんので、歯科健診で容易に見つけることができます。昨今、悲しい事件が後を絶たない子供たちを取り巻くこの環境を少しでも未然に防ぐべく、大人たちは、ささいなことでも見逃すことなく子供の命を守るべきではないかと考えております。
　大臣は、新学期を迎える児童の皆さんに大変すばらしいコメントを出されておりまして、その中に、
 私も、学校の先生方と一緒に、みなさんの笑顔が消えないように、全力でみなさんを支えます。
 どうか、この春には、たくさんの新しい友達を作ってください。
 そうして、みんなで一緒に、もっともっと、楽しい学校を作っていきましょう。
とおっしゃっていらっしゃいます。
　子供たちはひとしく健康に育つべきであり、その笑顔を守るのは私たち大人の役目だと考えております。見た目ではわかりにくいネグレクト等の児童虐待を医師、歯科医師が見つけた場合は学校側に通達すること、その後の経過観察等、今以上に踏み込んだ対応をすることがかけがえのない命を守ることにつながるのではないかと考えておりますが、大臣のお考えをお聞かせいただければと思います。
○石毛委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○石毛委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時九分散会
平成二十四年三月十六日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　石毛えい子君
 理事　金森 正君　理事　田島　一成君
 理事　高井　美穂君　理事　松本　大輔君
 理事　村上　史好君　理事　馳 浩君
 理事　松野　博一君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 石原洋三郎君
 磯谷香代子君 江端　貴子君
 大山　昌宏君 岡本　英子君
 奥村　展三君 川口 浩君
 川村秀三郎君 城井 崇君
 熊田　篤嗣君 瑞慶覧長敏君
 杉本かずみ君 田中美絵子君
 高野 守君 高橋　昭一君
 竹田　光明君 中野渡詔子君
 中屋　大介君 永江　孝子君
 橋本　博明君 初鹿　明博君
 花咲　宏基君 松岡　広隆君
 室井　秀子君 本村賢太郎君
 山岡　達丸君 山口　和之君
 山崎 誠君 笠 浩史君
 和嶋　未希君 あべ　俊子君
 甘利 明君 遠藤　利明君
 河村　建夫君 下村　博文君
 田野瀬良太郎君 永岡　桂子君
 古屋　圭司君 富田　茂之君
 宮本　岳志君 三輪　信昭君
 …………………………………
 文部科学大臣 平野　博文君
 文部科学副大臣 奥村　展三君
 文部科学副大臣 森　ゆうこ君
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 文部科学大臣政務官 城井 崇君
 文部科学大臣政務官 神本美恵子君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 清木　孝悦君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 板東久美子君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 小松親次郎君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 久保　公人君
 政府参考人
 （文化庁次長） 河村　潤子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 唐澤 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 岡田　太造君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
三月十六日
　辞任 補欠選任
 笹木　竜三君 竹田　光明君
 瑞慶覧長敏君 田中美絵子君
 高野 守君 中野渡詔子君
 高橋　昭一君 花咲　宏基君
 永江　孝子君 磯谷香代子君
 本村賢太郎君 松岡　広隆君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 江端　貴子君
 田中美絵子君 川村秀三郎君
 竹田　光明君 笹木　竜三君
 中野渡詔子君 熊田　篤嗣君
 花咲　宏基君 山崎 誠君
 松岡　広隆君 本村賢太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 江端　貴子君 永江　孝子君
 川村秀三郎君 山口　和之君
 熊田　篤嗣君 初鹿　明博君
 山崎 誠君 橋本　博明君
同日
　辞任 補欠選任
 橋本　博明君 高橋　昭一君
 初鹿　明博君 高野 守君
 山口　和之君 瑞慶覧長敏君
 —————————————
三月七日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（黒岩宇洋君紹介）（第一四九号）
　同（今村雅弘君紹介）（第一六五号）
　同（大西健介君紹介）（第一八一号）
　同（橘秀徳君紹介）（第一八二号）
　同（松木けんこう君紹介）（第一八三号）
　同（稲津久君紹介）（第一八九号）
　同（笠浩史君紹介）（第二一二号）
　同（橘慶一郎君紹介）（第二二八号）
　同（森本和義君紹介）（第二二九号）
　同（額賀福志郎君紹介）（第二三六号）
　同（北村茂男君紹介）（第二三七号）
　同（田中美絵子君紹介）（第二三八号）
　同（高邑勉君紹介）（第二三九号）
　同（福島伸享君紹介）（第二四〇号）
　同（古賀敬章君紹介）（第二四五号）
　同（西村康稔君紹介）（第二四六号）
　同（横山北斗君紹介）（第二四七号）
　同（江渡聡徳君紹介）（第二四九号）
　同（梶原康弘君紹介）（第二五〇号）
　同（浅野貴博君紹介）（第二六〇号）
　同（木村太郎君紹介）（第二六一号）
　同（遠藤利明君紹介）（第二六七号）
　同（高橋昭一君紹介）（第二六八号）
　同（浅野貴博君紹介）（第二七七号）
　同（福田衣里子君紹介）（第二七八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二七九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二九六号）
　同（向山好一君紹介）（第二九七号）
　同（村田吉隆君紹介）（第二九八号）
　教育予算の増額、教育費の無償化、保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願（古賀敬章君紹介）（第二四四号）
　同（鳩山邦夫君紹介）（第二六九号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（中谷元君紹介）（第二五八号）
　同（山本有二君紹介）（第二五九号）
　同（川村秀三郎君紹介）（第二八一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二八二号）
　教育格差をなくし行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（玉木雄一郎君紹介）（第二八〇号）
　教育費の無償化、子育てにかかわる費用の大幅な軽減、安全な学校施設を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二八六号）
　同（笠井亮君紹介）（第二八七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二八八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二八九号）
　同（志位和夫君紹介）（第二九〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二九一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二九二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二九三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二九四号）
　教育予算の増額、教育費の無償化、父母負担軽減、教育条件の改善に関する請願（梶原康弘君紹介）（第二九五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○石毛委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省大臣官房文教施設企画部長清木孝悦さん、初等中等教育局長布村幸彦さん、高等教育局長板東久美子さん、高等教育局私学部長小松親次郎さん、スポーツ・青少年局長久保公人さん、文化庁次長河村潤子さん、厚生労働省大臣官房審議官唐澤剛さん及び社会・援護局障害保健福祉部長岡田太造さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石毛委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○城井大臣政務官　お答え申し上げます。
　独立行政法人日本学生支援機構法第三条、御指摘の部分でありますが、以下のとおりであります。
 独立行政法人日本学生支援機構は、教育の機会均等に寄与するために学資の貸与その他学生等の修学の援助を行い、大学等が学生等に対して行う修学、進路選択その他の事項に関する相談及び指導について支援を行うとともに、留学生交流の推進を図るための事業を行うことにより、我が国の大学等において学ぶ学生等に対する適切な修学の環境を整備し、もって次代の社会を担う豊かな人間性を備えた創造的な人材の育成に資するとともに、国際相互理解の増進に寄与することを目的とする。
と規定されております。
○杉本委員　衆議院議員の一回生の杉本かずみであります。また、民主党の杉本かずみでありますが、きょうは、貴重な質問の機会をいただきまして、本当にありがとうございます。
　私は去年の秋から文科委員会に所属させていただいているような立場で、本当に貴重な機会を、委員長、そして各理事の皆様、そして委員の皆様に御礼申し上げます。
　私、最近、質問させていただく機会が結構多くて大変ありがたいんですけれども、毎回、日本は言霊の国なので、各委員室に響き渡るように言っているんですけれども、そろそろ足の引っ張り合いの政治を卒業して、褒めたたえ合う政治をやりましょうということを言わせていただいていますので、この十七委員室にもそれが響き渡ってほしいと思っております。特に、華道もまたちょっと後で触れさせていただきたいと思っています。
　それで、私は、党派を超えて、日本の長期のビジョンを考えていくことが極めて大事だと思っておりまして、そんな勉強会も他党の皆様とさせていただいております。
　また、東日本大震災がございました。それによって、我々政治家自身も、あるいは国民の皆様お一人お一人も、バリューというか、価値観というか、あるいはパラダイムというか、この変化が求められているときが来ているというふうに認識をしております。
　二十世紀の物質万能主義から、二十一世紀の精神主義、心の主義、あるいは魂、大和魂という言葉がありましたけれども、きょうは、そういった日本の源流とか原点を探る質問をさせていただきたいと思っております。
　あと、もう一つ、あわせて、我が党もよく言っているんですが、控除から手当へということを言っております。私はその方向は正しいと思っておりますが、あえて突っ込んで言うと、控除から給付、そして、その給付も、現金ではなくて現物を給付する形にあらゆる政策で変えていくべきだというふうに認識をしておりまして、そういった意味では、子ども手当改め児童手当も、あるいは高校の無償化も、現金ベースじゃなくて現物の給付というのが今後の我が国の政治が求められている姿だと思っております。
　さて、大臣所信に対する質問ということなので、改めて大臣所信を読ませていただきました。
　初めのところで、元気な日本の再生を実現すべく、未来への先行投資ということを言っていただき、三ページ目では、未来を担う人と知の創造である教育、科学技術を振興し、また、豊かな生活の源泉となる文化やスポーツの推進を図っていく。それから、総理も言っておられますけれども、教育は繁栄の礎という中で、分厚い中間層の復活と言っておられます。
　また、その後、大学改革、あるいは、朝、馳議員が質問された、第一期からつながっていく第二期の教育振興基本計画、こういったこと、あるいは、所得連動返済型奨学金の導入、子ども・子育て新システム、特別支援教育の推進、障害のある子供、障害のない子供が同じ場でともに学ぶことを追求する、本当にいいことがたくさん書いてあります。
　また、世界に雄飛する人材というような形での外国語教育、このあたりも触れていただいています。
　その教育の中身についてちょっと私は質問したいんですが、結びのところで、国家百年の計を担う文部科学省の全責任を担う者としてという大臣所信があるんです。
　きょうは森副大臣にお運びいただいているんですが、これは特に質問通告していないんですけれども、副大臣のお気持ちをこの国家百年の計という言葉で、今どんな所感をお持ちか、ちょっとお聞かせいただけないでしょうか。
○杉本委員　ありがとうございます。
　そこで、今お話があった道徳の時間というのを、制約が一週間でも一年でもあるわけなので限りはあると思うんですが、もっとこの道徳というものの時間をふやしていただくということを私として要望しておきたいと思います。
　それで、またお話の中で、特別活動あるいはほかの科目の中での授業の織り込みというようなこともありましたので、あえて申し上げますと、私は、戦前の修身教育といったものがありましたけれども、軍国主義的な意味は全く否定したいと思いますが、そういった意味ではなくて、礼儀作法であるとか、長幼の序だとか、挨拶だとか、そういったことの大切さを進める意味でも道徳的な時間をふやしていただくということで、これは国語になるのか社会になるのかわかりませんけれども、あるいは倫理か何かになるかもしれませんが、例えばで恐縮ですけれども、二宮金次郎であるとか、野口英世さんであるとか、王貞治さんだとか、本当に先達として、まあ、現在も生きておられる方は、王さんなんかは頑張っておられますけれども、そういった先人に学ぶといった形での道徳教育を進めていただきたいなということを考えさせていただいています。
　翻って考えますと、私ももう五十一なんですが、四十年前ぐらいに小学校で道徳の時間があったやに記憶していますが、やはり週一時間だったと思います。
　その週一時間の授業の結果、今日の日本の、海外から日本は礼儀正しいとかいろいろ言っていただいていると思いますが、時代の連続性からいくと礼儀が失われがちな時代に入ってきているような気がいたしますので、改めてこの道徳教育といったものの拡充を、文科省さんも拡充、充実とか、いろいろ政策を打っておられますけれども、改めてお願いをしたいと思います。
　続きまして、今度は音楽の関係の中身について行かせていただきたいと思います。
　橘先生がいつも万葉集を歌われるんですが、私も、ちょっと音痴かもしれないんですが、二曲歌いたいと思っております。
　それで一曲目は、先ほど下村博文先生に伺ったら、私は知らないとおっしゃっていたんですが、「蛍の光」に、戦前歌われていた四番というのがあります。それが戦後は歌われなくなりました。
　ちょっと歌います。
 千島のおくも、沖縄も、
 八洲のうちの、守りなり。
 至らんくにに、いさおしく。
 つとめよ　わがせ、つつがなく。
こうあるんですが、拍手がないんですけれども……ありがとうございます。余計なことを言いました。
　こういった「蛍の光」であるとか、あるいは文部省唱歌とよく言われていた「ふじの山」、あるいは「故郷」だとか、「仰げば尊し」だとか、「紅葉」だとか、春のうららのという「花」とか、あるいは「われは海の子」とか、こういった曲が、私も小学生のときによく歌って、いまだに口ずさんで日本を思う気持ちが強くなるんですけれども、現在の文部省唱歌の音楽の授業で導入されている状況というのをちょっと教えていただきたいと思います。
○奥村副大臣　ありがとうございます。
　今お話しのように、昨年の発災直後にもそうした御意見をいただき、また御質問を賜ったわけでございます。今、それぞれ数字もお述べをいただきました。
　特に、文部科学省といたしましては、その後、御指摘もいただいた関係もございまして、地震の調査研究、これにつきましては、地震対策特別措置法に基づきまして設置をされました地震調査研究推進本部、これは、文部科学大臣が本部長となって、関係省庁の事務次官を先頭に、いろいろと連携をとりながら進めてきたところでございます。そうしたことにおきまして、まず、基本方針にのっとりまして、いろいろと関係機関と連携をしてずっと進めてまいりました。
　その中で、特に基盤的な調査ということをしっかり進めていかなければならないということで、いろいろな関係機関と連携をとっているんです。今お話しのように、先ほども大臣がお答えになったんですが、従来三十キロから二十キロの調査をいろいろやったりしておったんですが、最近は十キロということですね。揺れの頻度も変わってきておりますので、そこらもしっかり把握をしながら、地震発生のメカニズムを捉まえて進めていきたいというように思っております。
　特に、やはり被害の予測のプロジェクトをしっかりつくっていかなければ、ただ会議をやっているだけでは意味はございませんので、そこの点は中央防災会議等でしっかり連携をとりながら進めていきたいし、特に地方自治体の関係の皆さんにもそのプロジェクトにお入りをいただいて、連携をして、情報交換しながら進めていくというようにしております。
　そういう流れの中で、特に国土交通省等につきましていろいろな連携をとって、関係自治体との連携を図っているところでございます。
　特に、室井議員も御承知かと思いますが、日向灘のいろいろな研究もやりまして、そこらを皆さんにしっかり情報を流して進めておりますので、先ほど御指摘をいただきましたように、発災後、しっかりそういうことを、もう少しきめ細かく連携をとってこれからも頑張っていきたい、そういうように思っているところでございます。
 〔委員長退席、田島（一）委員長代理着席〕
○奥村副大臣　先ほど、室井委員は兵庫県でございますから、阪神・淡路大震災の御経験のお話をされました。私も滋賀県ですから、同じ近畿で、あのとき、ちょうどもう十七年になりますが、思い出しておりました。やはり、震災というものの恐ろしさというのをひしひしと感じたわけでございます。
　特に、今、東日本の震災の復興構想の中のお話をいただいたわけでございますが、たび重ねて、東日本の関係の、特に福島、宮城、そして岩手から陳情をいただいております。今お話しのように、産官学の科学的なこうした結集したイノベーションの、新産業、雇用とか、いろいろなことを陳情いただいております。
　結論から申し上げますと、東北マリンサイエンス拠点の形成ということで、これをしっかり取り組んでいきたいというように思っております。
　そして、東北ならではの素材技術を活用したいろいろなプロジェクトをおつくりいただいて、そして、しっかりバックアップをしていきたいというように思っております。
　もう一つは、今お話がございましたように、特に医療関係でいろいろと御苦労いただいたわけでございますので、東北メディカル・メガバンク計画ということで、特にこれは、テーラーメード医療といいますか、個別化の医療なんかの分野に特に力を入れていきたいというように思っておりまして、地元からのいろいろな御要望をいただきながらこの問題もやっていきたいと思っております。
　特に放医研、放射線医学総合研究所等、こういうところといろいろと、特に福島あたりの皆さん方は、福島の県立医科大学との連携をぜひしてほしい、そして、そういう放射線医学の研究なんかをしっかりやってほしい、やれる拠点をつくってほしいという御要望もいただきましたので、そういう方向をしっかり進められるように、その機能を整備するように努力をしていきたいというように思っているところでございます。
 〔田島（一）委員長代理退席、委員長着席〕
○室井委員　ありがとうございます。
　一つの資格にまとめる必要はないと私は思っております。社会福祉の分野でも、社会福祉士や介護福祉士など、国家資格がいろいろあります。メンタルケア先進国である欧米諸国はもとより、中国、韓国にも心理職国家資格が既に整備されております。やはり、ぜひ一定の基準を明確にした方が、受診される方も安心されるのではないでしょうか。ありがとうございます。馳先生の方からそうだという声が出ていることは非常にうれしく思っておりますので、ありがとうございます。
　ぜひとも、心理専門職の国家資格に前向きな取り組みを党派を超えて行いたいと思いますので、御指導よろしくお願いいたします。池坊先生も、ありがとうございます。
　次に、遺跡調査について質問させていただきます。
　実は、十七年前の阪神・淡路大震災の発掘調査のときは費用負担が、国が二分の一、県が四分の一、当該市町村が四分の一でしたので、なかなか財政的に前に進めなかったのもこれは事実です。
　しかし、今回、いち早く、東日本大震災の復興事業に伴う埋蔵文化財調査について、国の全額財政措置で行われると決まりました。大変これはよかったと思っております。
　集団移転先などで復興事業を進めるに当たり、遺跡の調査への配慮も重要です。また、豊かで愛着の持てる復興町づくりに地域の記憶を伝える歴史遺産や美しい自然をどう生かしていくかが大きな課題だと思います。
　私は、地震考古学の観点で、発掘で得られた情報は、地震の予測に利用するためにもデータベース化が必要だと考えますが、文部科学省のお考えはいかがでしょうか。
○石毛委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十六分散会
本国会召集日（平成二十四年一月二十四日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　石毛えい子君
 理事　金森 正君　理事　田島　一成君
 理事　高井　美穂君　理事　松本　大輔君
 理事　村上　史好君　理事　馳 浩君
 理事　松野　博一君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 石原洋三郎君
 大山　昌宏君 岡本　英子君
 奥村　展三君 川口 浩君
 城井 崇君 笹木　竜三君
 瑞慶覧長敏君 杉本かずみ君
 高野 守君 高橋　昭一君
 中屋　大介君 永江　孝子君
 室井　秀子君 本村賢太郎君
 山岡　達丸君 笠 浩史君
 和嶋　未希君 あべ　俊子君
 甘利 明君 遠藤　利明君
 河村　建夫君 下村　博文君
 田野瀬良太郎君 永岡　桂子君
 古屋　圭司君 富田　茂之君
 宮本　岳志君 三輪　信昭君
 土肥　隆一君
平成二十四年三月二日（金曜日）
 午後零時十七分開議
　出席委員
 委員長　石毛えい子君
 理事　金森 正君　理事　田島　一成君
 理事　高井　美穂君　理事　松本　大輔君
 理事　村上　史好君　理事　馳 浩君
 理事　松野　博一君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 石原洋三郎君
 磯谷香代子君 大山　昌宏君
 岡本　英子君 奥村　展三君
 川口 浩君 城井 崇君
 笹木　竜三君 杉本かずみ君
 高野 守君 高橋　昭一君
 中屋　大介君 永江　孝子君
 室井　秀子君 本村賢太郎君
 山岡　達丸君 笠 浩史君
 和嶋　未希君 あべ　俊子君
 甘利 明君 遠藤　利明君
 下村　博文君 田野瀬良太郎君
 永岡　桂子君 長島　忠美君
 古屋　圭司君 富田　茂之君
 宮本　岳志君 三輪　信昭君
 …………………………………
 文部科学大臣 平野　博文君
 文部科学副大臣 奥村　展三君
 文部科学副大臣 森　ゆうこ君
 文部科学大臣政務官 城井 崇君
 文部科学大臣政務官 神本美恵子君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
三月二日
　辞任 補欠選任
 瑞慶覧長敏君 磯谷香代子君
 河村　建夫君 長島　忠美君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 瑞慶覧長敏君
 長島　忠美君 河村　建夫君
 —————————————
一月二十四日
　教育公務員特例法の一部を改正する法律案（下村博文君外三名提出、第百七十四回国会衆法第四号）
　東日本大震災に対処するための私立の学校等の用に供される建物等の災害復旧等に関する特別の助成措置等に関する法律案（参議院提出、第百七十七回国会参法第二一号）
二月十四日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（漆原良夫君紹介）（第七号）
　同（古本伸一郎君紹介）（第八号）
　同（大山昌宏君紹介）（第二五号）
　同（長島忠美君紹介）（第二六号）
　同（三輪信昭君紹介）（第二七号）
　同（皆吉稲生君紹介）（第八九号）
　同（松木けんこう君紹介）（第一〇一号）
　同（吉田統彦君紹介）（第一〇二号）
　同（野田国義君紹介）（第一二三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一二四号）
　同（熊谷貞俊君紹介）（第一二八号）
　同（杉本かずみ君紹介）（第一二九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三〇号）
　同（土肥隆一君紹介）（第一三一号）
　同（服部良一君紹介）（第一三二号）
　同（鳩山邦夫君紹介）（第一三三号）
　同（大山昌宏君紹介）（第一四四号）
　同（工藤仁美君紹介）（第一四五号）
　同（古賀誠君紹介）（第一四六号）
　教育格差をなくし行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（野田毅君紹介）（第五一号）
　同（金子恭之君紹介）（第六七号）
　教育の無償化を目指して全ての子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（篠原孝君紹介）（第五二号）
　国立阿蘇青少年交流の家の存続を求めることに関する請願（坂本哲志君紹介）（第八八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○石毛委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　文部科学行政の基本施策に関する事項
　生涯学習に関する事項
　学校教育に関する事項
　科学技術及び学術の振興に関する事項
　科学技術の研究開発に関する事項
　文化、スポーツ振興及び青少年に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥村副大臣　それでは、平成二十四年度文部科学省関係予算につきまして、その概要を御説明申し上げます。
　文部科学省関係予算は、一般会計五兆四千百二十八億円、東日本大震災復興特別会計二千二百四十九億円、エネルギー対策特別会計一千二百四十五億円となっております。
　まず、初等中等教育の充実を図るため、小学校二年生の三十五人以下学級の推進や特別支援教育、小学校専科指導の充実、被災した児童生徒に対する学習支援等に合計三千八百人の教職員の定数増を行うこととしております。
　また、道徳教育、外国語教育等の推進や全国的な学力調査の実施、公立学校の授業料無償制及び高等学校等就学支援金の実施や生徒指導、進路指導等の取り組み、幼児教育や特別支援教育等の推進を図ることとしております。
　第二に、公立学校における児童生徒等の安全を確保する耐震化、防災対策等の推進のため一千二百四十六億円、国立大学等の耐震化、最先端研究施設の整備、老朽施設や附属病院の再生等のため九百十五億円を計上しているところであります。
　また、東日本大震災等によって被害をお受けになった公立学校施設の復旧についても取り組んでまいります。
　三番目に、学生が安心して学べる環境を実現するため、奨学金事業については、所得連動返済型の無利子奨学金制度を新設いたします。無利子奨学金の貸与人員を二万五千人増員するなど、全体で六万七千人増の百三十三万九千人に貸与することとしております。また、大学の授業料減免につきましても、対象者を二万八千人増員し、十万三千人が減免を受けられることといたしております。
　四番目に、国立大学法人運営費交付金に一兆一千四百二十三億円を計上するとともに、新設する国立大学改革強化推進事業により国立大学の改革、機能強化を図ることといたしております。
　また、私学の振興を図るため、私立の大学や高等学校等に係る経常費補助、耐震化を初めとする施設設備の整備への支援等に四千五百十八億円を計上しているところであります。
　このほか、世界を牽引するリーダーを養成するリーディング大学院の構築など、国公私立大学を通じた教育研究水準の向上を図ることとしておるところであります。
　五番目に、地域全体で教育に取り組む体制づくりを支援するため、引き続き学校支援地域本部、放課後子ども教室、スクールカウンセラー等の配置や、被災地の地域コミュニティー再生のための学びの場づくりの支援をすることといたしております。
　六番目に、世界に雄飛する人材の育成として、大学生、高校生の留学促進、英語教育の充実、大学等の国際化のための体制整備や海外の大学との大学間交流、若手研究者の海外派遣など、グローバル社会で活躍できる人材の育成を推進することとしております。
　七番目に、スポーツ基本法制定後、初の予算として、世界で競い合うトップアスリートの育成、強化やライフステージ等に応じたスポーツ機会の創造に二百三十八億円を計上いたしているところであります。
　八番目に、文化芸術立国の実現を目指し、豊かな文化芸術の創造と人材育成、文化財の保存、活用及び継承、我が国の多彩な文化芸術の発信や国際文化交流の推進など、一千五十六億円を計上しているところであります。
　九番目に、原子力災害からの復興に向け、福島県及び全国における環境モニタリングの強化、除染手法の確立や放射線防護、被曝医療研究の充実、廃炉に関する研究開発、人材育成の強化、被災者の迅速な救済に向けた原子力損害賠償の円滑化等の実施を図ることといたしております。一方、高速増殖炉サイクル技術を初めとする原子力研究開発等の既存事業については、徹底した見直しを行い、予算額を大幅に縮減いたしたところであります。
　十番目に、宇宙、海洋といった人類のフロンティアの開拓や、海底地震・津波観測網の整備等の国家安全保障・基幹技術の強化を図ることといたしております。また、次世代エネルギーの開発等につながるグリーンイノベーションや、健康長寿社会の実現に向けたライフイノベーションを推進するとともに、科学技術・イノベーションの推進に向けたシステム改革を進めていきたいと思っております。
　十一番目に、科学研究費助成事業については、研究費の効率化や研究者の負担軽減を図るため、基金の対象種目を拡大するなど制度改革を推進しております。あわせて、若手研究人材の育成、支援や国際水準の研究環境及び基盤の充実強化を図ることといたしているところであります。
　以上、平成二十四年度文部科学省関係予算の概要につきまして御説明を申し上げました。
　なお、これらの具体的な内容につきましては、お手元に資料をお配りしておりますので、説明を省略させていただきたいと思います。
　どうぞよろしくお願いいたします。
○石毛委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十七分散会
平成二十四年四月十一日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　石関　貴史君　理事　佐々木隆博君
 理事　田島　一成君　理事　武正　公一君
 理事　山花　郁夫君　理事　赤澤　亮正君
 理事　森山 裕君　理事　斉藤　鉄夫君
 磯谷香代子君 今井　雅人君
 緒方林太郎君 大谷 啓君
 奥野総一郎君 加藤 学君
 柿沼　正明君 笠原多見子君
 京野　公子君 小室　寿明君
 近藤　和也君 近藤　昭一君
 高井　崇志君 高橋　英行君
 高邑 勉君 中屋　大介君
 野田　国義君 橋本 勉君
 花咲　宏基君 福島　伸享君
 藤田　大助君 藤田　憲彦君
 山尾志桜里君 山岡　達丸君
 吉川　政重君 伊東　良孝君
 石田　真敏君 加藤　紘一君
 川崎　二郎君 佐藤 勉君
 坂本　哲志君 橘　慶一郎君
 谷 公一君 中谷 元君
 西村　康稔君 三ッ矢憲生君
 西 博義君 塩川　鉄也君
 中後 淳君 重野　安正君
 山内　康一君 中島　正純君
 …………………………………
 議員 武正　公一君
 議員 田島　一成君
 議員 山花　郁夫君
 議員 森山 裕君
 議員 赤澤　亮正君
 議員 斉藤　鉄夫君
 総務大臣 川端　達夫君
 国務大臣
 （郵政改革担当）
 （金融担当） 自見庄三郎君
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 内閣府副大臣 中塚　一宏君
 総務副大臣 松崎　公昭君
 外務副大臣 山口 壯君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 総務大臣政務官 森田 高君
 財務大臣政務官 三谷　光男君
 参考人
 （日本郵政株式会社取締役兼代表執行役社長） 齋藤　次郎君
 参考人
 （日本郵政株式会社取締役兼代表執行役副社長） 坂 篤郎君
 参考人
 （日本郵政株式会社専務執行役） 佐々木英治君
 参考人
 （日本郵政株式会社専務執行役） 中城　吉郎君
 参考人
 （日本郵政株式会社専務執行役） 斎尾　親徳君
 衆議院調査局郵政改革に関する特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
四月十一日
　辞任 補欠選任
 近藤　昭一君 吉川　政重君
 橋本 勉君 磯谷香代子君
 山岡　達丸君 中屋　大介君
 佐藤 勉君 西村　康稔君
 谷 公一君 伊東　良孝君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 笠原多見子君
 中屋　大介君 山岡　達丸君
 吉川　政重君 近藤　昭一君
 伊東　良孝君 谷 公一君
 西村　康稔君 佐藤 勉君
同日
　辞任 補欠選任
 笠原多見子君 橋本 勉君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　郵政民営化法等の一部を改正する等の法律案（武正公一君外五名提出、衆法第六号）
 ————◇—————
○赤松委員長　
　武正公一君外五名提出、郵政民営化法等の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として日本郵政株式会社取締役兼代表執行役社長齋藤次郎君、取締役兼代表執行役副社長坂篤郎君、専務執行役佐々木英治君、専務執行役中城吉郎君及び専務執行役斎尾親徳君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○重野委員　社会民主党の重野安正でございます。
　きょうのこの委員会を迎えるに当たって、小泉郵政改革に強い異議を唱えてまいりました社民党としては、それを見直す法案が審議される節目の日を迎えたということを歓迎するものであります。ただ、審議時間については我々も極めて不満を持っておりますけれども、本日の審議を通して、あまねくという言葉が盛んに使われるわけでありますが、文字どおり、この日本の郵政事業を国民の期待に応えられるようなものに仕上げていくという立法府の我々の役割があるんだ、そういう気合いを持って、若干の質問を申し上げたいと思います。
　郵政民営化から四年以上が経過いたしました。この間、公社化、民営化によってさまざまな弊害が発生いたしました。窓口での待ち時間の増加であるとか郵便外務員による配達先での貯金等の預かりの制限、遅配の増加など、利用者からはさまざまな苦情が寄せられているという現実がございます。さらに、かんぽの宿問題を初めとした不明朗な経営も露呈をしたという時間帯もございました。
　そうした中で、郵政民営化を見直すべしという声が全国で広がり、それが〇九年の政権交代の一つの原動力ともなったわけでございます。政権交代から既に二年以上が経過し、紆余曲折はありながらもようやくここまで来た、そういう実感を持っておりますし、この審議を通じてよりよいものに仕上げていくという役割と任務を我々は背負っておるということをお互い自覚しなければいけないと思います。
　そこで、まず法案提出者に尋ねますけれども、今回の改正案では、閣法と違い、小規模郵便局に対する検査監督の規定が入っていない。その理由は一体那辺にあるのか、お伺いいたします。
 〔委員長退席、石関委員長代理着席〕
○自見国務大臣　敬愛する重野議員にお答えをさせていただきます。
　金融行政を所管する金融庁その他の行政機関においては、今さっき質問もございましたが、検査監督に当たっては、当該金融機関の規模、特性等を踏まえた対応を行っているところでございます。
　小規模郵便局の検査及び監督においても、今先生ございました、全国に二万四千六百の郵便局のネットワークがございますが、これは約半数が二人局、三人局でございまして、そういったことの特性をしっかり踏まえながら、国会での論議、あるいは郵政事業に係る基本的な役務の確保、ユニバーサルサービスでございますが、関する規定が設けられた趣旨に鑑み、できる限り、今先生も御指摘になられましたように、業務の円滑な遂行に支障がないように、注意深くしっかり配慮していくべきものだというふうに思っております。
 〔石関委員長代理退席、委員長着席〕
○中後委員　新党きづなの中後淳です。
　郵政民営化法等の一部を改正する法律案について、賛成の立場から討論いたします。
　私たち新党きづなのメンバーは、小泉構造改革路線、競争に任せれば世の中がよくなるという行き過ぎた市場原理主義が、地域間格差、所得格差、世代間格差等の拡大を招いて、地域社会を危機的な状況に向かわせているという思いで、当時は民主党の公認という立場で総選挙を戦いました。
　小泉構造改革路線によって進められた施策の象徴が郵政民営化であって、地域社会の重要なインフラである郵政を政権交代によって立て直す、すなわち郵政改革法案を成立させるという思いは、ともに総選挙を戦った同志共通の強い強い思いであったと思います。
　政権交代後、民主党内の郵政改革ＰＴでは、当時を振り返ってみると、出席議員、開催回数等、非常にさまざまな議論が、幅広い意見が集約されて、民営化後、さまざまな問題を抱えた郵政を立て直すために、ぎりぎりの線で調整、意見集約が行われて、時間と労力をかけて郵政改革法案を取りまとめたという経緯を思い出すものであります。
　当時の民主党は、現在とは異なって、とても民主的で前向きな議論が行われていたことを思い出すと、政権交代後の二年半の月日の重さというものを改めて感じる次第です。
　私たち新党きづなは、郵政改革法案の取り下げに反対いたしました。改革法案をこの委員会で審議して、ぜひとも衆参両院で採決まで行っていただきたいという強い思いからであります。
　その思いは実現しませんでしたが、今回、郵政民営化法の改正ということで、議員立法で法案が提出されました。
　改革法案と比べると、会社形態、金融二社の株式保有のあり方など、ユニバーサルサービスを維持するための法案による担保は後退した感が否めません。しかしながら、株式凍結後の二年半の月日は、現場をぎりぎりの状況まで追い込んでおります。国政に翻弄され、大変な思いで過ごされている地域の現場の皆さんに、大変申しわけないと改めておわびを申し上げる次第です。
　本法案では、郵便、貯金、保険の三事業のユニバーサルサービスを郵便局において提供する義務を課しておりますが、極めて概念的な表現であり、今後の運用により大きく方向が変わる可能性を秘めております。
　ぜひ、法案運用を行う政府において、改めて、過疎、高齢化の進んだ地域においてユニバーサルサービスが確保されているとはいかなることか、慎重に御検討いただき、地域社会の重要なインフラとしての郵政がしっかりと日本全国において将来的に維持できるよう、改めて経営者である日本郵政にお願いいたします。
　苦渋の選択にはなりますけれども、現状よりはずっと前進するものだということを評価させていただいた上で、本法案に賛成いたします。
○赤松委員長　これより採決に入ります。
　武正公一君外五名提出、郵政民営化法等の一部を改正する等の法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石関委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 郵政民営化法等の一部を改正する等の法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、郵便局ネットワークについて、利用者ニーズを踏まえ、地方公共団体からの委託等を通じ、地域住民の利便の増進に資する業務を幅広く行うための拠点として、より積極的に活用されるよう努めること。
　二、郵政民営化法第百七条及び第百三十七条の規定に基づき、他の金融機関等との間の競争関係、金融二社の経営状況等を勘案して政令で定めることとされている限度額の水準については、本法の施行により直ちに勘案すべき事情が変わるわけではないことから、当面は引き上げないこと。
　三、日本郵政株式会社が金融二社の株式の二分の一以上を処分した後の金融二社の新規業務等に係る届出制が、単なる届出ではなく、他の金融機関等との間の競争関係への配慮義務並びに郵政民営化委員会への通知義務を課すとともに、内閣総理大臣及び総務大臣による監督上の命令の対象としていることに鑑み、これらの規定に基づく政府及び郵政民営化委員会による二重のチェックが有効に機能することとなるよう、制度の適切な運用に努めること。
　四、簡易郵便局が今後とも、過疎地、離島等におけるサービスの提供に重要な役割を果たし、ユニバーサルサービスの一翼を担っていくことに鑑み、簡易郵便局の置局状況を適切に把握するとともに、置局水準を現行法より後退させることのないよう、必要な措置を講ずること。
　五、郵政民営化後の日本郵政グループの経営状況をしっかりと検証の上、本法の施行後、郵政民営化委員会の意見も踏まえ、グループ各社及びそれらの経営陣により、適切な経営努力が行われるよう努めること。
　六、かんぽの宿及びメルパルクについては、本法の公布に伴い、郵政株式処分停止法が廃止されることから、その事業の継続、譲渡又は廃止が日本郵政株式会社の経営判断に委ねられることを踏まえ、会社の経営に及ぼす影響を勘案しつつ、適切に対処されるよう努めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○自見国務大臣　ただいま御決議のありました事項につきましては、その御趣旨を十分に尊重してまいりたいと存じます。
　万感の思いでございます。ありがとうございました。
○赤松委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十九分散会
平成二十四年四月十日（火曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　石関　貴史君　理事　佐々木隆博君
 理事　田島　一成君　理事　武正　公一君
 理事　山花　郁夫君　理事　赤澤　亮正君
 理事　森山 裕君　理事　斉藤　鉄夫君
 磯谷香代子君 今井　雅人君
 緒方林太郎君 大谷 啓君
 奥野総一郎君 加藤 学君
 柿沼　正明君 京野　公子君
 小室　寿明君 近藤　和也君
 近藤　昭一君 高井　崇志君
 高橋　英行君 高邑 勉君
 野田　国義君 橋本 勉君
 花咲　宏基君 福島　伸享君
 藤田　大助君 藤田　憲彦君
 本村賢太郎君 山尾志桜里君
 山岡　達丸君 石田　真敏君
 加藤　紘一君 川崎　二郎君
 佐藤 勉君 坂本　哲志君
 橘　慶一郎君 谷 公一君
 中谷 元君 三ッ矢憲生君
 西 博義君 塩川　鉄也君
 中後 淳君 重野　安正君
 山内　康一君 中島　正純君
 …………………………………
 総務大臣政務官 森田 高君
 参考人
 （一般社団法人全国銀行協会会長） 佐藤　康博君
 参考人
 （檜原村長） 坂本　義次君
 参考人
 （日本郵政グループ労働組合中央執行委員長） 臼杵 博君
 参考人
 （静岡大学人文社会科学部教授） 鳥畑　與一君
 衆議院調査局郵政改革に関する特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
四月九日
　辞任 補欠選任
 田中　康夫君 中島　正純君
同月十日
　辞任 補欠選任
 柿沼　正明君 磯谷香代子君
 高橋　英行君 本村賢太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 柿沼　正明君
 本村賢太郎君 高橋　英行君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　郵政民営化法等の一部を改正する等の法律案（武正公一君外五名提出、衆法第六号）
 ————◇—————
○赤松委員長　
　武正公一君外五名提出、郵政民営化法等の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　本日は、本案審査のため、参考人として、一般社団法人全国銀行協会会長佐藤康博君、檜原村長坂本義次君、日本郵政グループ労働組合中央執行委員長臼杵博君、静岡大学人文社会科学部教授鳥畑與一君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。委員会を代表して厚く御礼申し上げます。参考人各位には、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、佐藤参考人、坂本参考人、臼杵参考人、鳥畑参考人の順で、それぞれ十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため参考人の方々に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対し質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御了承願います。
　それでは、まず佐藤参考人にお願いいたします。