maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○茂木国務大臣　御指摘していただきました日本学術会議における提言、これは、核燃料サイクル全体というよりも、主に最終処分のあり方を中心にした提言である、このように承知をいたしております。
　それから、私の考え方につきまして、疑念を持っているとかいうお話でありましたが、もしこういう場でお話をされるのだったら、具体的にどなたがどういう形でという形で引用していただくなり、具体的な根拠を示していただく方がよろしいのではないかな、こんなふうに私は思います。
　その上で、核燃料サイクルについては、先日も申し上げましたが、例えばプルサーマルを進めることでウラン資源を約一割から二割節約することができるとともに、高レベル放射性廃棄物についても、直接処分する場合に比べ体積を約四分の一に減らすことができ、放射能の有害度が天然ウラン並みになるまでの期間についても、直接処分する場合に比べて十分の一にすることができるわけであります。
　こうしたことに鑑み、我が国としては、経済性だけではなく、ウラン資源の有効利用や高レベル放射性廃棄物の体積、有害度の低減などの観点から、総合的に勘案し、使用済み燃料を再処理し、回収したプルトニウム、ウラン等を有効利用する核燃料サイクルの確立を国の基本方針としております。
　なお、今週決定された自民党の参議院選挙公約においても、核燃料サイクル、放射性廃棄物最終処分については、次世代への責任を果たすべく、減容化、有害期間の短縮等の研究を加速とされていると承知をいたしております。
　一方で、最終処分場につきましては、処分制度を創設して以降十年を経た現在でも、処分地選定調査に着手できていない状況でありまして、これを次世代に先送りしてはいけない、どうにかしなければいけない、こういった強い思いも持っているところであります。
　これまで立地選定が進んでいない背景には、一つは、安全性ばかり強調し、国民の不安に真摯に向かってこなかったこと、そして、二つ目には、応募プロセスが、地元の発意が前提のため、地元が負う説明責任、負担が重いことなどの問題があったと考えております。
　このような反省に立ちまして、地層処分の安全性について審議を尽くすことや、多様なステークホルダーが参画する合意形成の手続を行うべきとの日本学術会議における提言等を踏まえつつ、この五月から、総合資源エネルギー調査会のもとで、最終処分の取り組みの見直しに向けた検討を開始したところであります。
　具体的な見直しの方向性としては、例えば、現時点で最も有望とされている地層処分技術の信頼性について改めて評価を行っていくとともに、最良の処分方法を常に選択できるように、可逆性、回収可能性を担保した形で取り組みを進める。
　つまり、一旦処分をしたにしても、途中で、場合によって、新しい技術であったりとか新しいものが出てきたら取り出す、そういうことも可能にするような、そういった可逆性、回収可能性を担保した形で取り組みを進めることがまずは必要ではないかなと考えております。
　その上で、この問題の解決に向けて、国がより前面に立って取り組むべく、国民理解の醸成や地元負担の軽減に資する取り組み、制度等について、必要な見直しを行ってまいりたいと考えております。
　また、使用済み燃料の直接処分につきましては、まずは、我が国において技術的に実現可能であるかどうか確認を行う必要があるとの認識のもと、将来的な政策の柔軟性を確保する観点から、今年度より、直接処分を可能とするための研究開発に着手する予算を計上しております。経済産業省と文部科学省が連携して実施をしておりまして、平成二十五年度予算において、それぞれ三億円を計上しております。
　いずれにせよ、核燃料サイクル政策については、ウラン資源の有効利用や高レベル放射性廃棄物の減容化、有害度の低減に資することから、これまでの経緯等も十分に考慮しつつ、関係自治体や国際社会の理解を得つつ、御指摘の放射性廃棄物の最終処分などの課題の解決を目指して、継続して取り組んでまいります。
 〔伊藤（忠）主査代理退席、主査着席〕
○河野主査　これにて秋本真利君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして経済産業省所管についての質疑は終了いたしました。
　これにて本分科会の審査は全て終了いたしました。
　分科員各位の格段の御協力を賜りまして、議事を無事終了することができました。ありがとうございます。
　これにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
本分科会は平成二十五年六月十八日（火曜日）委員会において、設置することに決した。
六月二十日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 菅野さちこ君 國場幸之助君
 白石 徹君 武村　展英君
 松本　文明君 村上誠一郎君
 古川　元久君 西岡 新君
 伊藤 渉君
六月二十日
　松本文明君が委員長の指名で、主査に選任された。
平成二十五年六月二十一日（金曜日）
 午前九時開議
　出席分科員
 主査　松本　文明君
 菅野さちこ君 國場幸之助君
 白石 徹君 武村　展英君
 村上誠一郎君 古川　元久君
 前原　誠司君 西岡 新君
 伊藤 渉君
 兼務　瀬戸　隆一君　兼務　中野　洋昌君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 国土交通大臣 太田　昭宏君
 国土交通副大臣 梶山　弘志君
 国土交通副大臣 鶴保　庸介君
 国土交通大臣政務官 赤澤　亮正君
 国土交通大臣政務官 松下　新平君
 国土交通大臣政務官 坂井 学君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 浅尾 裕君
 会計検査院事務総局第三局長 堀部 貢君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　伊奈川秀和君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　木下　賢志君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　萩本 修君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 榊原　一夫君
 政府参考人
 （水産庁増殖推進部長） 香川　謙二君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房総括審議官） 花岡　洋文君
 政府参考人
 （国土交通省土地・建設産業局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 足立　敏之君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 前川　秀和君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 井上　俊之君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 滝口　敬二君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 山縣　宣彦君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 田村明比古君
 政府参考人
 （国土交通省国際統括官）　稲葉　一雄君
 政府参考人
 （観光庁長官） 井手　憲文君
 政府参考人
 （運輸安全委員会事務局長） 玉木　良知君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 伊藤　哲夫君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 国土交通委員会専門員 宮部 光君
 決算行政監視委員会専門員　平川　素行君
 —————————————
分科員の異動
六月二十一日
　辞任 補欠選任
 古川　元久君 前原　誠司君
同日
　辞任 補欠選任
 前原　誠司君 古川　元久君
同日
　第一分科員瀬戸隆一君及び第三分科員中野洋昌君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十一年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十一年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十一年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十一年度政府関係機関決算書
　平成二十一年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十一年度国有財産無償貸付状況総計算書
　平成二十二年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十二年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十二年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十二年度政府関係機関決算書
　平成二十二年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十二年度国有財産無償貸付状況総計算書
　平成二十三年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十三年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十三年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十三年度政府関係機関決算書
　平成二十三年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十三年度国有財産無償貸付状況総計算書
　（法務省及び国土交通省所管）
 ————◇—————
○松本主査　以上をもちまして国土交通省所管についての説明は終わりました。
 —————————————
○井手政府参考人　お答えさせていただきます。
　委員御指摘のとおり、グスクと関連遺産群は、平成十二年に世界文化遺産として登録されてございます。
　十六件の中で知名度がという御指摘がございましたが、少なくとも、世界遺産に十二年に登録されて以降、こちらを訪れている入場者の数は随分ふえております。十二年の段階で二百四十万人程度訪れておられたわけでございますが、近年は、常時三百万人を超える、約百万人程度入場する方もふえておりますので、そういう意味では、かなり知名度も上がっているということは言えると思います。
　そこで、こういった世界遺産についての観光庁の取り組みでございますけれども、御指摘のとおり、情報の発信ということが大変大事でございます。したがいまして、私どもとしても、ビジット・ジャパン事業の中で海外の旅行会社を招聘したり、あるいは海外で
○松本主査　これにて西岡新君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして国土交通省所管の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○松本主査　以上をもちまして法務省所管についての説明は終わりました。
　これより質疑に入るのでありますが、その申し出がありませんので、法務省所管については終了いたしました。
　これにて本分科会の審査は全て終了いたしました。
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　分科員各位の御協力によりまして、本分科会の議事を無事終了することができました。ここに厚く御礼を申し上げます。
　これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成二十五年十二月六日（金曜日）
 午前十一時七分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　齋藤 健君
 幹事　中谷 元君　幹事　平井たくや君
 幹事　船田 元君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 衛藤征士郎君 大塚 拓君
 城内 実君 鈴木　馨祐君
 田中　和徳君 田畑 毅君
 高木　宏壽君 棚橋　泰文君
 西村　明宏君 野中 厚君
 馳 浩君 鳩山　邦夫君
 松本　洋平君 武藤　容治君
 保岡　興治君 山下　貴司君
 山本ともひろ君 伊東　信久君
 坂本祐之輔君 新原　秀人君
 三木　圭恵君 斉藤　鉄夫君
 小池　政就君 畠中　光成君
 笠井 亮君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　阿部　優子君
 —————————————
委員の異動
十二月六日
　辞任 補欠選任
 土屋　正忠君 田畑 毅君
 原田　憲治君 野中 厚君
同日
　辞任 補欠選任
 田畑 毅君 土屋　正忠君
 野中 厚君 原田　憲治君
 —————————————
十一月二十九日
　憲法第九条を変えないことに関する請願（笠井亮君紹介）（第四三四号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四三五号）
　同（志位和夫君紹介）（第四七二号）
　憲法改悪に反対し、第九条を守り、生かすことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四三六号）
　憲法を改悪せず、第九条を守り抜くことに関する請願（笠井亮君紹介）（第四三七号）
　同（志位和夫君紹介）（第四三八号）
　憲法九十六条の改定に反対し、憲法九条を守ることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第四六九号）
　日本国憲法第九十六条の改正を行わないことに関する請願（志位和夫君紹介）（第四七〇号）
　日本国憲法の中心的理念の一つである第九十六条を堅持することに関する請願（志位和夫君紹介）（第四七一号）
十二月二日
　憲法改悪に反対することに関する請願（志位和夫君紹介）（第五三一号）
　集団的自衛権行使に向けたあらゆる立法・施策反対に関する請願（志位和夫君紹介）（第五三二号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第五三三号）
　憲法改悪に反対し、第九条を守り、生かすことに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第五三四号）
　憲法九十六条改正反対に関する請願（照屋寛徳君紹介）（第七三八号）
　同（吉川元君紹介）（第七三九号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○保利会長　
　開会に先立ちまして、民主党・無所属クラブ及び生活の党所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　再度幹事をして御出席を要請させますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○保利会長　速記を起こしてください。
　再度幹事をして御出席を要請させましたが、民主党・無所属クラブ及び生活の党所属委員の出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告いたします。
　今会期中、憲法審査会に付託されました請願は十三種四十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、幹事会において慎重に協議いたしましたが、憲法審査会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、憲法審査会に参考送付されました陳情書は八件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は十六件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○保利会長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百八十三回国会、馬場伸幸君外三名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保利会長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、憲法審査会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その派遣地、派遣期間、派遣委員の人選等につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十三分散会
本国会召集日（平成二十五年十月十五日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　中谷 元君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 赤澤　亮正君 秋葉　賢也君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 衛藤征士郎君 大塚 拓君
 城内 実君 河野　太郎君
 鈴木　馨祐君 高木　宏壽君
 棚橋　泰文君 谷川　弥一君
 土屋　正忠君 とかしきなおみ君
 徳田 毅君 西村　明宏君
 野田 毅君 萩生田光一君
 馳 浩君 鳩山　邦夫君
 原田　憲治君 松本　洋平君
 武藤　容治君 保岡　興治君
 山下　貴司君 山本ともひろ君
 枝野　幸男君 長島　昭久君
 長妻 昭君 古本伸一郎君
 細野　豪志君 伊東　信久君
 坂本祐之輔君 新原　秀人君
 西野　弘一君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 北側　一雄君
 小池　政就君 畠中　光成君
 笠井 亮君 鈴木　克昌君
平成二十五年十一月二十八日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　齋藤 健君
 幹事　中谷 元君　幹事　平井たくや君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君　幹事　斉藤　鉄夫君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 大串　正樹君 大塚　高司君
 大塚 拓君 神山　佐市君
 木内 均君 城内 実君
 今野　智博君 田中　和徳君
 高木　宏壽君 棚橋　泰文君
 土屋　正忠君 西村　明宏君
 野田 毅君 馳 浩君
 鳩山　邦夫君 福井 照君
 松本　洋平君 宮澤　博行君
 武藤　容治君 保岡　興治君
 山下　貴司君 山本ともひろ君
 枝野　幸男君 大西　健介君
 長島　昭久君 長妻 昭君
 細野　豪志君 伊東　信久君
 坂本祐之輔君 新原　秀人君
 西野　弘一君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 小池　政就君
 畠中　光成君 笠井 亮君
 鈴木　克昌君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　阿部　優子君
 —————————————
委員の異動
十月十五日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 平井たくや君
 秋葉　賢也君 大塚　高司君
 谷川　弥一君 田中　和徳君
 とかしきなおみ君 福井 照君
 萩生田光一君 齋藤 健君
十一月十四日
　辞任 補欠選任
 徳田 毅君 佐藤 勉君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 衛藤征士郎君 今野　智博君
 河野　太郎君 神山　佐市君
 田中　和徳君 木内 均君
 原田　憲治君 大串　正樹君
 古本伸一郎君 大西　健介君
同日
　辞任 補欠選任
 大串　正樹君 原田　憲治君
 神山　佐市君 河野　太郎君
 木内 均君 田中　和徳君
 今野　智博君 宮澤　博行君
 大西　健介君 古本伸一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 宮澤　博行君 衛藤征士郎君
同日
　幹事岸信夫君及び葉梨康弘君九月三十日委員辞任につき、その補欠として齋藤健君及び平井たくや君が幹事に当選した。
同日
　幹事斉藤鉄夫君同日幹事辞任につき、その補欠として北側一雄君が幹事に当選した。
 —————————————
十月十五日
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（馬場伸幸君外三名提出、第百八十三回国会衆法第一四号）
十一月二十一日
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二七号）
　同（笠井亮君紹介）（第二八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第三一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第三四号）
　憲法改悪に反対し、第九条を守り、生かすことに関する請願（照屋寛徳君紹介）（第五〇号）
　憲法改悪反対に関する請願（辻元清美君紹介）（第一〇三号）
同月二十八日
　憲法を改悪せず、第九条を守り抜くことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二〇〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第二〇一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二〇二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二〇三号）
　同（志位和夫君紹介）（第二〇四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二〇五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二〇六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二〇七号）
　解釈による集団的自衛権行使、立法による平和憲法の空洞化、憲法改悪と憲法改悪につながる憲法第九十六条改定反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第二一九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二二〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二二一号）
　憲法の改悪に反対し、九条を守り、憲法を平和と暮らしに生かすことに関する請願（穀田恵二君紹介）（第二二二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二二三号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二二四号）
　同（笠井亮君紹介）（第二二五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二二六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二二七号）
　同（志位和夫君紹介）（第二二八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二二九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二三〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二三一号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　幹事の辞任及び補欠選任
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（衆議院欧州各国憲法及び国民投票制度調査議員団の調査の概要）
 ————◇—————
○保利会長　
　幹事辞任についてお諮りいたします。
　幹事斉藤鉄夫君から、幹事辞任の申し出がございます。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、幹事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの幹事辞任及び委員異動に伴い、現在幹事が三名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、会長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利会長　御異議なしと認めます。
　それでは、幹事に
 齋藤 健君 平井たくや君
 北側　一雄君
を指名いたします。
 ————◇—————
○保利会長　これにて調査に参加された委員からの発言は終了いたしました。
 —————————————
○保利会長　それでは、予定の時間が過ぎておりますので、自由討議はこの辺にいたしたいと存じます。よろしいでしょうか。
　それでは、自由討議はこれにて終了いたしました。
　なお、私から御報告を申し上げておきたいことが一つございます。
　十一月の十四日に、アフリカのリビアの制憲議会憲法審査委員会のアブー・リーファ委員長初め三名の方がおいでになりまして、突然のことでございましたから、私が代表してお目にかかりました。
　日本国憲法の状況について教えてほしいということでございましたので、英文の憲法の条文をお渡しして、若干の説明をさせていただきました。
　なお、リビアにつきましては、カダフィ政権が倒れましたが、カダフィ政権のときに憲法が全部廃止されておりまして、現在は憲法がないという状態でございますので、憲法制定議会というのをつくっておりますが、憲法制定議会の出席が非常に悪いので、これに対する何か罰則規定というのをどんなふうにつくったらいいだろうかという、非常に珍しい条項がございました。
　そんなことがございましたことを報告いたしておきます。十一月十四日のことでございました。
　なお、本海外調査の報告書につきましては、追って各委員に報告するとともに、衆議院ホームページでも公開をいたしたいと存じます。
　次回は、公報をもってお知らせすることといたしまして、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十八分散会
平成二十五年十一月六日（水曜日）
 午前十一時一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事 中川　雅治君
 幹　事 小西　洋之君
 幹　事 藤本　祐司君
 幹　事 西田　実仁君
 有村　治子君
 磯崎　仁彦君
 宇都　隆史君
 片山さつき君
 熊谷 大君
 中曽根弘文君
 中原　八一君
 長峯 誠君
 二之湯武史君
 西田　昌司君
 野上浩太郎君
 羽生田　俊君
 馬場　成志君
 藤川　政人君
 古川　俊治君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 丸山　和也君
 山谷えり子君
 足立　信也君
 北澤　俊美君
 櫻井 充君
 榛葉賀津也君
 直嶋　正行君
 福山　哲郎君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 水岡　俊一君
 石川　博崇君
 魚住裕一郎君
 佐々木さやか君
 松田　公太君
 山田　太郎君
 和田　政宗君
 吉良よし子君
 仁比　聡平君
 東 徹君
 清水　貴之君
 福島みずほ君
 浜田　和幸君
 ─────────────
 委員の異動
　十月十五日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 大家　敏志君
 磯崎　仁彦君 石井　正弘君
 片山さつき君 石田　昌宏君
 中原　八一君 大沼みずほ君
 長峯 誠君 木村　義雄君
 二之湯武史君 北村　経夫君
 西田　昌司君 佐藤　正久君
 野上浩太郎君 丸川　珠代君
 羽生田　俊君 上月　良祐君
 馬場　成志君 滝波　宏文君
 藤川　政人君 赤池　誠章君
 古川　俊治君 堂故 茂君
 堀井 巌君 豊田　俊郎君
 舞立　昇治君 中西　祐介君
 丸山　和也君 柳本　卓治君
 山谷えり子君 山下　雄平君
 北澤　俊美君 小川　敏夫君
 榛葉賀津也君 有田　芳生君
 直嶋　正行君 藤末　健三君
 福山　哲郎君 広田 一君
 藤本　祐司君 白 眞勲君
 増子　輝彦君 林　久美子君
 水岡　俊一君 石上　俊雄君
　十一月六日
 辞任 補欠選任
 前川　清成君 斎藤　嘉隆君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 赤池　誠章君
 大家　敏志君
 佐藤　正久君
 中川　雅治君
 丸川　珠代君
 小西　洋之君
 白 眞勲君
 西田　実仁君
 松田　公太君
 仁比　聡平君
 委　員
 石井　正弘君
 石田　昌宏君
 宇都　隆史君
 大沼みずほ君
 木村　義雄君
 北村　経夫君
 熊谷 大君
 上月　良祐君
 滝波　宏文君
 堂故 茂君
 豊田　俊郎君
 中西　祐介君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 足立　信也君
 有田　芳生君
 石上　俊雄君
 小川　敏夫君
 斎藤　嘉隆君
 櫻井 充君
 林　久美子君
 広田 一君
 藤末　健三君
 石川　博崇君
 佐々木さやか君
 山田　太郎君
 和田　政宗君
 吉良よし子君
 東 徹君
 清水　貴之君
 福島みずほ君
 浜田　和幸君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事選任の件
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。
　引き続き会長の重責を担うこととなりました小坂でございます。
　本審査会は、日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制について広範かつ総合的に調査を行い、日本国憲法の改正案の原案、日本国憲法に係る改正の発議又は国民投票に関する法律案等の審査を行うためのものであり、課せられた使命は重大でございます。
　審査会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御協力をいただきながら、公正かつ円満に進めてまいりますので、引き続きよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　ただいまから幹事の選任を行います。
　本審査会の幹事の数が九名から十名に増員となっております。現在幹事は三名となっておりますので、残り七名の選任を行いたいと存じます。
　幹事の選任につきましては、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　御異議ないと認めます。
　それでは、幹事に赤池誠章君、大家敏志君、佐藤正久君、丸川珠代君、白眞勲君、松田公太君及び仁比聡平君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　この際、御報告申し上げます。
　本日の幹事会におきまして、お手元に配付のとおり、憲法審査会の会長代理の指名に関する申合せを行いましたので、私から申し上げます。
 憲法審査会の会長代理の指名に関する申合せ
 憲法調査会以来の先例を踏まえ、次のとおり申し合わせる。
 ○会長が会長代理を指名し、野党第一会派の幹事の中から選定する。
　以上でございます。
　本申合せに基づき、会長といたしましては、会長代理に白眞勲君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三分散会
本国会召集日（平成二十五年八月二日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 衛藤征士郎君 大塚 拓君
 河野　太郎君 鈴木　馨祐君
 高木　宏壽君 高鳥　修一君
 棚橋　泰文君 土屋　品子君
 土屋　正忠君 土井 亨君
 徳田 毅君 西川　京子君
 西村　明宏君 野田 毅君
 馳 浩君 鳩山　邦夫君
 原田　憲治君 松本　洋平君
 武藤　容治君 保岡　興治君
 山下　貴司君 山本ともひろ君
 大島 敦君 篠原 孝君
 古川　元久君 三日月大造君
 山口 壯君 伊東　信久君
 坂本祐之輔君 新原　秀人君
 西野　弘一君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 浜地　雅一君
 小池　政就君 畠中　光成君
 笠井 亮君 鈴木　克昌君
平成二十五年八月七日（水曜日）
 午前十一時二分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　船田 元君　幹事　武正　公一君
 幹事　馬場　伸幸君　幹事　斉藤　鉄夫君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 衛藤征士郎君 大塚 拓君
 大野敬太郎君 鈴木　馨祐君
 高木　宏壽君 高鳥　修一君
 棚橋　泰文君 土屋　品子君
 土屋　正忠君 土井 亨君
 徳田 毅君 西川　京子君
 西村　明宏君 馳 浩君
 鳩山　邦夫君 原田　憲治君
 松本　洋平君 武藤　容治君
 保岡　興治君 山本ともひろ君
 大島 敦君 篠原 孝君
 古川　元久君 山口 壯君
 伊東　信久君 坂本祐之輔君
 新原　秀人君 西野　弘一君
 三木　圭恵君 浜地　雅一君
 小池　政就君 畠中　光成君
 笠井 亮君 鈴木　克昌君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　阿部　優子君
 —————————————
委員の異動
八月七日
　辞任 補欠選任
 山下　貴司君 大野敬太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 大野敬太郎君 山下　貴司君
 —————————————
八月二日
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（馬場伸幸君外三名提出、第百八十三回国会衆法第一四号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○保利会長　
　この際、御報告いたします。
　お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、憲法審査会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は十三件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○保利会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四分散会
平成二十五年六月二十六日（水曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　船田 元君　幹事　武正　公一君
 幹事　馬場　伸幸君　幹事　斉藤　鉄夫君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 衛藤征士郎君 大塚 拓君
 河野　太郎君 鈴木　馨祐君
 高木　宏壽君 高鳥　修一君
 土屋　品子君 土屋　正忠君
 土井 亨君 徳田 毅君
 西川　京子君 西村　明宏君
 馳 浩君 鳩山　邦夫君
 原田　憲治君 星野　剛士君
 武藤　容治君 保岡　興治君
 山下　貴司君 山本ともひろ君
 大島 敦君 篠原 孝君
 古川　元久君 山口 壯君
 伊東　信久君 坂本祐之輔君
 西野　弘一君 三木　圭恵君
 浜地　雅一君 小池　政就君
 畠中　光成君 笠井 亮君
 鈴木　克昌君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
六月二十六日
　辞任 補欠選任
 棚橋　泰文君 星野　剛士君
同日
　辞任 補欠選任
 星野　剛士君 棚橋　泰文君
 —————————————
六月二十四日
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（馬場伸幸君外三名提出、衆法第一四号）
同月十八日
　憲法九条の改悪反対に関する請願（阿部知子君紹介）（第一一九七号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一二二九号）
同月十九日
　憲法を改悪せず、第九条を守り抜くことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一三〇九号）
　同（笠井亮君紹介）（第一三一〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一三一一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一三一二号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三一三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三一四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三一五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一三一六号）
　憲法九条を改正しないことに関する請願（篠原孝君紹介）（第一四二一号）
同月二十日
　憲法第九条第二項を改正し、自衛権及び自衛隊の存在を明記することに関する請願（田沼隆志君紹介）（第一六六四号）
　日本国憲法第九十六条の改正を行わないことに関する請願（志位和夫君紹介）（第一六六五号）
　日本国憲法の中心的理念の一つである第九十六条を堅持することに関する請願（志位和夫君紹介）（第一六六六号）
　日本国憲法九条を変えること反対に関する請願（志位和夫君紹介）（第一六六七号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第一六六八号）
　憲法九条を改正しないことに関する請願（志位和夫君紹介）（第一六六九号）
　同（鈴木克昌君紹介）（第一六七〇号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第一六七一号）
　国務大臣、国会議員、裁判官その他の公務員は憲法第九十九条を守ることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一八五九号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○保利会長　
　この際、御報告いたします。
　今国会中、憲法審査会に付託されました請願は十一種三十九件であります。各請願の取り扱いにつきましては、幹事会において慎重に協議いたしましたが、憲法審査会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、憲法審査会に参考送付されました陳情書は六件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は三件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○保利会長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　馬場伸幸君外三名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保利会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　今国会におきましては、委員の皆様方には御精励をいただき、大変お世話になりました。ありがとうございました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二分散会
平成二十五年六月十三日（木曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 安藤 裕君 泉原　保二君
 岩田　和親君 上杉　光弘君
 衛藤征士郎君 大塚 拓君
 河野　太郎君 國場幸之助君
 斎藤　洋明君 白須賀貴樹君
 鈴木　馨祐君 高木　宏壽君
 高鳥　修一君 土屋　品子君
 土屋　正忠君 中山　展宏君
 西村　明宏君 馳 浩君
 鳩山　邦夫君 原田　憲治君
 松本　洋平君 武藤　容治君
 保岡　興治君 山下　貴司君
 山本ともひろ君 大島 敦君
 篠原 孝君 古川　元久君
 三日月大造君 山口 壯君
 伊東　信久君 坂本祐之輔君
 新原　秀人君 西野　弘一君
 三木　圭恵君 大口　善徳君
 浜地　雅一君 小池　政就君
 畠中　光成君 笠井 亮君
 鈴木　克昌君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
六月十三日
　辞任 補欠選任
 棚橋　泰文君 安藤 裕君
 土井 亨君 白須賀貴樹君
 徳田 毅君 岩田　和親君
 西川　京子君 斎藤　洋明君
 山本ともひろ君 中山　展宏君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 棚橋　泰文君
 岩田　和親君 國場幸之助君
 斎藤　洋明君 西川　京子君
 白須賀貴樹君 土井 亨君
 中山　展宏君 山本ともひろ君
同日
　辞任 補欠選任
 國場幸之助君 徳田 毅君
 —————————————
六月七日
　憲法改悪反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第八〇一号）
　同（笠井亮君紹介）（第八〇二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第八〇三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第八〇四号）
　同（志位和夫君紹介）（第八〇五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第八〇六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第八〇七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第八〇八号）
同月十一日
　日本国憲法第九条を守り、日本と世界の平和に生かすことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一一二三号）
　同（笠井亮君紹介）（第一一二四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一一二五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一一二六号）
　同（志位和夫君紹介）（第一一二七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一一二八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一二九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一一三〇号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の改正手続に関する法律における「３つの宿題」のうち国民投票の対象拡大）
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件
 ————◇—————
○保利会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に日本国憲法の改正手続に関する法律における「三つの宿題」のうち国民投票の対象拡大について調査を進めます。
　まず、衆議院法制局当局から説明を聴取いたします。衆議院法制局法制企画調整部長橘幸信君。
○保利会長　以上で衆議院法制局当局からの説明聴取は終わりました。
 —————————————
○保利会長　御質問ですか。（衛藤委員「いやいや、結構です」と呼ぶ）
　ちょっと時間も経過いたしておりますので、もし特に御発言がなければ、この問題についてはここでピリオドを打ちたいと思います。よろしくお願いいたします。
 —————————————
○小池（政）委員　みんなの党の小池政就です。
　みんなの党は、これまで憲法に対して、基本理念は維持しつつ、統治機構の改革を主とする改正の内容につき当審査会で述べてまいりました。本日は、幾つか補足という点で述べさせていただきます。
　まず、自衛権につきましては、侵略戦争を放棄し、平和を追求するという前提において、我が国の国民と国土はとことん守るという立場から、我が国を防衛し、また、国際平和に貢献するため、自衛権のあり方について明確化していくとしてきました。これは、自衛権については、当然、我が国は、国連憲章第五十一条で定めるように、個別的及び集団的自衛権を保有するものという前提に基づいております。
　集団的自衛権の検討に当たっては、まずは、今現実に直面している我が国が自衛権を行使する前の段階での対処や自衛権に基づく行動の中身を規定したガイドラインの検討、例えば周辺事態法等を通しての検討が必須と考えます。
　また、仮に集団的自衛権行使を認めるとした際の手続としても、憲法解釈の変更は、過去の国会審議における内閣法制局からの答弁にあるように、政府の憲法解釈の権威を著しく失墜させ、ひいては内閣自体に対する国民の信頼を著しく損なうおそれもあるとの懸念も拭えないことから、結局、法制局長官のみならず当時の安倍晋太郎外務大臣、谷川和穂防衛庁長官が答弁しているように、憲法改正という手段をとらざるを得ないという前提も含めて検討しなければならないと考えております。
　次に、第九十六条についてであります。
　みんなの党は、国会の発議要件を緩和し、国民投票は維持すると主張してきました。発議要件として国会両院での三分の二の賛成を要し、後に国民投票の過半数をもって決するというハードルは、見直す必要があると考えます。
　米国でも、確かに議会の上院、下院の三分の二を条件としているものの、地方議会の州の四分の三の賛成があれば効力を持つものとし、国民投票はありません。また、議会の両院の三分の二の賛成についても、日本の規定にある総議員の三分の二ではなく、出席議員の三分の二であり、一万件を超える修正案の提出により過去二十七回改正が行われた決議の中では、結果として総議員の半数を少し超える得票で可決された例も見受けられます。
　それでは、軟性化するにしても、果たして二分の一が適当なのでしょうか。これは、国民投票の過半数を要件とする規定に合わせたものと考えますが、言いかえれば、憲法改正に対する国民の意思と同等の国会の意思を要件とすべきで、現状では、国民の意思をはるかに超える国会の意思が必要であるという前提に基づいていると考えます。
　安倍総理は、本国会において、同様の趣旨の答弁を何度も行っております。
　例えば、平成二十五年二月八日の衆議院予算委員会では、「幾ら国民の五〇％、六〇％、例えば七〇％の方々が憲法を変えたいと思っていたとしても、三分の一をちょっと超える国会議員が反対をすれば、それは指一本触れることができないということはおかしいだろうという常識であります。」と答弁しております。
　ただし、現行の選挙制度では、国民の投票による政党の得票率と実際の議席獲得数が大きく異なることもあり、特に、衆院の小選挙区制、また、参院の選挙区制では、得票率を大きく超える議席数が得られるということも過去の選挙結果が示しています。国民の意思が過小でなく過大に反映され得る点も、留意する必要があります。
　選挙では、確かに、複数の争点が重なり、憲法改正だけに国民の意思が反映されているとは限りませんが、憲法は国の根幹であり、各政党がどのような方針を示しているかは有権者にはある程度周知の事実であり、その点では、政党政治を基礎とし、候補者の所属政党を判断基準に投票される選挙結果が有権者の憲法に対する一定の意思を示しているとも言えます。
　我が党は、一人一票比例代表制による選挙制度の改革ということも訴えておりますが、これは、一票の格差の抜本的是正のみならず、政党の得票率をより正確に国会の議席数に反映させることになり、この場合の総議員の二分の一という要件には根拠が備わります。
　国会の発議要件の緩和には、選挙制度のあり方を踏まえた上で、どの程度の軟性化を求めるかという考慮も必要と指摘しておきます。
　また、国民投票に関しては、当審査会でも審議されたいわゆる三つの宿題が争点となってきましたが、実際に国民投票を実施する際の
　国民投票は、テーマが具体的に示されることもあり、これまでの郵政選挙や政権交代選挙同様、そして、それ以上に世論が一定の方向に流れやすいという性質を含んでおります。そうであるからこそ、投票に当たっては、より
　この精神に基づき、各議院において組織される国民投票広報協議会は、憲法改正案の内容や、賛成、反対の意見、そのほか参考となる情報を国民に提供するものとしています。
　しかしながら、現状は、国民投票広報協議会以外の
　最後に、我々国会議員には、国会法に規定された憲法改正案提出の条件を満たすことは必ずしも困難ではなく、真に必要な改正案であれば、第九十六条に限定することなく、廃案となる可能性も恐れず、国会内でその意思を表明すること、審議を通して意義や課題を明らかにするという役割もあることを忘れてはならないと考えます。
　以上です。
○保利会長　これにて各会派を代表する委員の発言は終了いたしました。
 —————————————
○船田委員　自民党の船田でございます。
　この我々の憲法審査会は、去る三月十四日から、第一章から四章までの検証のレビューを行いました。四月四日から、第五章以下、各章ごとの検証を行いました。最後に、憲法前文、そして非常事態に関する考え方の議論をいたしました。最近では、三つの宿題についての議論もいたしました。ほぼ毎週の審議を行ってきましたが、委員の皆様の御協力に私からも改めて感謝を申し上げる次第であります。大変真摯で極めて熱心な議論が展開されたことを大変高く評価しておりまして、議論が深まってきたなという印象を強く受けました。
　今後何をすべきかということでは、まず、私は、やはり三つの宿題についてはできるだけ早く処理をする必要があると思っております。維新の皆様からも改正案が出ているわけでありますが、付託されておりませんけれども、これは注目をしなければいけないことと思っております。
　十八歳の投票権年齢につきましては、公選法、民法の改正と同時に行われることが望ましいのでありますが、やはり民法改正には、そのための条件、例えば憲法教育や消費者教育などが充実する、そういう条件が整うまでにはなお時間がかかるわけでありますので、国民投票について十八歳に下げるということを先行することはやむを得ないことと思います。
　公務員の国民投票運動につきましては、特定の政治目的あるいは地位利用に当たらない意見表明、勧誘までは認めたい、認めるというつもりでございますが、国家公務員と地方公務員でずれが生じております。これを整えるには、なお、政治的行為の規制全般にかかわる問題でもございますので、今後の検討課題とせざるを得ないと思っております。
　一般的あるいは諮問的国民投票制度につきましても、制度設計に相当な時間がかかると思いますので、中期的な課題とせざるを得ないと考えております。
　この三つの宿題が解決をする後には、いよいよ憲法改正原案を作成していくという作業にかかっていくことになると思います。その前提として、私は四点ほど指摘をしておきたいと思います。
　一つは、各党がどこをどう改正するのか、あるいは改正をしないのか、具体的に条文で示していただきたいということが一つであります。
　次に、原案の協議につきましては、やはり、幹事会でその素案をまとめ、そして審査会で審査をしていく、場合によっては参議院との合同審査も順次行っていくということが必要であろうと思います。
　また、三つ目には、改正につきましては、先ほど中谷幹事からもお話がありましたように、何回かに分けて行う必要が出てきます。その場合、合意のできたところから順次発議をしていくということになると思いますが、ここで注意をしなければいけないことは、一部改正が実現したとしても、それが全体のバランスを崩すということにならないように細心の注意が必要である、このように思っております。
　最後に、九十六条、発議要件の緩和についてでありますが、この点につきましては、緩和をすべきであるという考え方でありますが、なお十分な国民のコンセンサスを得る必要があると思っております。したがいまして、九十六条につきましては、先行、単独ではなくて、他の改正案とあわせて審議をし、そして国民に問いかける、このような姿勢が重要ではないかと思っております。
　以上でございます。
 〔会長退席、武正会長代理着席〕
○土屋（正）委員　まず、憲法を改正した方がいいと思う理由を申し上げます。
　この憲法が成立をした時代には、例えば、原爆、原子爆弾はアメリカしか持っておりませんでした。今は、想定される国だけでも八カ国、九カ国に上るわけであります。北朝鮮のような極めて全体主義的体制の強い国であっても核実験を行っている、こういう時代になったわけであります。当然、当時は、その運搬手段であるミサイルもありませんでした。
　また、それぞれの国における社会の管理といったようなものは比較的単純で、今のような、いわゆるＩＣＴと言われるようなものが高度に発達をして、それによって管理をするというような状況にはなっておりませんでした。今は、サイバー攻撃という言葉が普通に言われるような、そのような社会の本質的変化というものがあるわけであります。
　このように、現憲法を制定したときとは全く、安全保障の観点や社会のあり方、あるいはさまざまな国家間の往来、こういったことが根本的に変わってきているわけでありますので、私は、これらを反映して、いずれの党も、どのような憲法が必要なのか、足らざるは何なのか、あるいは改正すべきことは何なのかを、この際、きちっと向き合っていく、これが憲法改正の、あるいは改正しないということも含めて、根本的な議論ではなかろうかと思います。
　それから、第二点目に申し上げたいのは、憲法論議をすると、必ず、憲法は国家権力を抑制し国民の権利を守るんだ、こういう立場のみから語られることが多いわけであります。しかし、現憲法下でも国民に義務を課している条項が幾つかあるわけであります。例えば、保護する子弟に教育を受けさせる義務、あるいは勤労の義務、あるいは納税の義務、これは憲法が国民に義務を課している具体的な条項であります。
　ですから、国民に義務を課すのは憲法ではないというような意見は、現憲法も否定していることになる、このように思います。何を国民の義務とするかはこれから論議をいたしましょう、そういうことを申し上げているわけであります。今までの三つでいいのか、あるいはもう少し幅広くした方がいいのかという、こういうことを申し上げているわけであります。
　それから、憲法というのは一般に使われているわけでありますが、広く外国で使われている言葉の中に基本法という表現があります。例えば、現在のドイツの以前の、いわゆる西独の憲法に当たるものはボン基本法と呼ばれたわけであります。
　この基本法という言葉の中に示されるように、いわゆる権力から国民を守り人権を尊重するというだけではなくて、基本法である以上、統治のあり方に関する根本的な仕組みが明示されているわけであります。議院内閣制にするのか、大統領制にするのか、その選挙方法はどうなのか、地方自治のあり方はどうするのか、あるいは司法のあり方はどうなのかというような国家の統治機構が明示をされているわけであります。
　したがって、大きくいって、権力の抑制を図り国民の人権を守るという側面、それから国民に国家の形成者として必要な負担をしてもらうという義務を記した部分、そして国家の統治の基本的なあり方を示す、こういう三つの要素から成り立っているのが憲法でありますから、基本法として、これからも大いにこの三つの側面から議論すべきだと存じます。
　なお、最後に、九十六条だとかそういうことばかりが先行して、一体何を自民党はやりたいのかというような批判がありますが、我々が憲法第九十六条の改正を先行させようとしたとき、自民党の中で、保利先生が、手続だけではだめだ、国民に改正手続の先にあるものは一体何なんだということは必ず問われるから、そのこともあわせてきちっとやるべきだという議論になり、そういう議論を重ねた結果、現在の自民党改正案ができたわけであります。したがって、そういうことも含めて、お互いにこれからも建設的な、前向きな憲法論議をやろうではありませんかと申し上げたいと思います。
　なお、長時間にわたる真摯な御議論に対しては、本当に勉強になりました。
　最後に会長にお願いしたいのは、今まで出された衆議院法制局の資料というのは相当立派ですから、これがまとめられて、広く誰でも手に入れられるようなお計らいをお願いできないかということをお願いいたしておきます。
 〔武正会長代理退席、会長着席〕
○保利会長　ほかに御意見ございますか。しばらく待ちますから、どうぞ御意見のある方、手を挙げていただきたいと思います。
　それでは、他に発言がないようでございますので、以上で自由討議は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることといたしますが、会期末も迫っていることでございます。会期末には、会期末処理ということでお集まりをいただくことがあろうかと思いますので、お含みおき願いたいと思います。
　次回は、公報をもってお知らせすることといたしまして、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時八分散会
平成二十五年六月十二日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任
 江崎 孝君 榛葉賀津也君
 蓮 舫君 大島九州男君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 田城 郁君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 小西　洋之君
 藤本　祐司君
 松井　孝治君
 中川　雅治君
 西田　昌司君
 野上浩太郎君
 藤川　政人君
 西田　実仁君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 北澤　俊美君
 櫻井 充君
 田城 郁君
 谷 博之君
 玉置　一弥君
 直嶋　正行君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 水岡　俊一君
 磯崎　仁彦君
 宇都　隆史君
 片山さつき君
 熊谷 大君
 中曽根弘文君
 中原　八一君
 山谷えり子君
 魚住裕一郎君
 谷合　正明君
 松田　公太君
 佐藤　公治君
 はた　ともこ君
 井上　哲士君
 亀井亜紀子君
 福島みずほ君
 水戸　将史君
 舛添　要一君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（新しい人権）
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○会長（小坂憲次君）　他に御発言はございませんか。
　幹事の御理解をいただきまして、一言会長として発言をさせていただきたいと存じます。
　当憲法審査会は、一昨年の十月、憲法を発議する唯一の委員会機能を発揮する審査会として発足をさせていただき、初代会長としてその任に当たらせていただきました。以来、二年が経過したわけでございますが、東日本大震災もあり、そしてまた決められない国会などといういろいろな御批判あるいは御意見もございまして、当憲法審査会におきましては、二院制の在り方、そして新しい人権について当面のテーマとして審議をさせていただきました。
　今日振り返ってみますと、それぞれの御意見は、調査会のこれまでの審査を踏まえた御意見がその根底にあるとはいえ、それぞれ新たに生まれてまいりました会派独自の特色ある御意見も踏まえて、大変傾聴に値する御意見が多々披瀝をされたと認識をいたしております。
　まだ今国会は閉会をしているわけではございませんので、必要に応じ幹事の皆さんの御協議をいただいて当審査会は開会ができればと会長としては望んでおりますけれども、今回の「二院制」及び「新しい人権」を一つのテーマとしては区切りといたしまして、更なる憲法の、並びに憲法にかかわる基本的法制についての調査を進めていただきたく、皆さんの積極的な御参加の下に、日本のあるべき姿、そして市民生活の根底にある基本法制としての憲法のあるべき姿を皆さんとともに追求をしてまいりたいと存じます。
　委員各位の積極的な御参加に心から感謝を申し上げ、当面、この二つのテーマを終了したことを契機といたしまして、一言時間がありましたので述べさせていただきました。
　他に御発言はございませんか。
　それでは、本日の調査はこの程度とし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時五十九分散会