maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十一年六月四日（木曜日）
 午前十時四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月三日
 辞任 補欠選任 
 石井 一君 米長　晴信君
 徳永　久志君 藤田　幸久君
 鴻池　祥肇君 塚田　一郎君
　六月四日
 辞任 補欠選任 
 風間　直樹君 徳永　久志君
 藤田　幸久君 舟山　康江君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 榛葉賀津也君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 一川　保夫君
 白 眞勲君
 木村 仁君
 小池　正勝君
 委　員
 犬塚　直史君
 風間　直樹君
 谷岡　郁子君
 徳永　久志君
 広中和歌子君
 藤田　幸久君
 舟山　康江君
 米長　晴信君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 塚田　一郎君
 橋本　聖子君
 山本　一太君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 中曽根弘文君
 国土交通大臣
 国務大臣 金子　一義君
 防衛大臣 浜田　靖一君
 副大臣
 外務副大臣 橋本　聖子君
 国土交通副大臣 加納　時男君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 岡田　直樹君
 防衛大臣政務官 岸 信夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 野田 仁君
 内閣官房総合海
 洋政策本部事務
 局長 大庭　靖雄君
 内閣法制局第二
 部長 横畠　裕介君
 内閣府国際平和
 協力本部事務局
 長 高田　稔久君
 外務大臣官房地
 球規模課題審議
 官 杉山　晋輔君
 外務大臣官房審
 議官 中島　明彦君
 外務大臣官房審
 議官 廣木　重之君
 外務大臣官房審
 議官 石川　和秀君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 外務省中東アフ
 リカ局長 鈴木　敏郎君
 外務省中東アフ
 リカ局アフリカ
 審議官 秋元　義孝君
 外務省国際協力
 局長 木寺　昌人君
 外務省国際法局
 長 鶴岡　公二君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局次長 中原 徹君
 海上保安庁長官 岩崎　貞二君
 海上保安庁総務
 部参事官 佐藤　雄二君
 防衛大臣官房技
 術監 秋山　義孝君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 防衛省運用企画
 局長 徳地　秀士君
 防衛省人事教育
 局長 渡部 厚君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○クラスター弾に関する条約の締結について承認
　を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○国及びその財産の裁判権からの免除に関する国
　際連合条約の締結について承認を求めるの件（
　内閣提出、衆議院送付）
○強制失踪からのすべての者の保護に関する国際
　条約の締結について承認を求めるの件（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、徳永久志君、鴻池祥肇君及び石井一君が委員を辞任され、その補欠として藤田幸久君、塚田一郎君及び米長晴信君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官野田仁君外十九名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○白眞勲君　ここで、ボウトウェルという今回ソマリア沖に行った船についてお聞きしたいと思うんですけれども、資料を回してください。
 〔資料配付〕
○委員長（榛葉賀津也君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時十五分まで休憩いたします。
 午後零時十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時十七分開会
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、風間直樹君及び藤田幸久君が委員を辞任され、その補欠として徳永久志君及び舟山康江君が選任されました。
 ─────────────
○白眞勲君　いや、これ重要な問題ですよ、武器を持っているか持っていないか。これちょっと、お答え控えさせられないんですよ、これ。ちゃんと答えてください。
○塚田一郎君　浜田大臣の気持ちは私は伝わりましたので、ありがとうございます、御答弁をいただきまして。それは党内でもそうですし、議会としてもきちっと必要な議論をしていきたいなと思います。
　次に、先ほど白議員からも同じような趣旨の質問がありましたが、スタインバーグ国務副長官を始めとしたデリゲーションが日本政府と議論を行っています。
 〔委員長退席、理事浅尾慶一郎君着席〕
　この中で、例えば具体的な金融制裁を連携をしていくというような、アメリカでやって最も効果のあったＢＤＡの金融制裁のような議論は行われたのでしょうかということが一点。もう一つは、テロ支援国家の再指定。これは日本の拉致被害者家族も、前回の訪米、私も御一緒しましたが、このときも、テロ支援国家の再指定と金融制裁、この二つは是非やってほしいということを行くところどころで、飯塚会長が先々で全部同じようなことをメッセージを言われていて、まさにこの二つはどうしてもアメリカにやってもらいたいということなんですが、この二つの点について、このミッションとの会談の中でこうしたことがあったのかどうか、お答えいただけますでしょうか。
○政府参考人（石川和秀君）　お答え申し上げます。
　御指摘の後継者問題については各国とも当然のことながら強い関心を持っているところだと思います。それからまた、御指摘のように、種々の報道が特に近年、最近なされているわけでございます。
　政府としても、北朝鮮の内部情勢を含めいろいろな情報に接しておりますけれども、日本政府として現時点において後継者問題についてコメントをするという状況には現在のところないと思っておりますが、いずれにせよ、後継者の問題というのは今後の北朝鮮の問題について大きな影響を及ぼすというふうに考えますので、引き続き強い関心を持って情報収集、分析を行っていきたいと考えております。
 〔理事浅尾慶一郎君退席、委員長着席〕
○浜田昌良君　今明確に御答弁いただきましたように、今回の海賊法の、しっかり後で議事録を読んでいただくと分かると思いますから、あくまで管轄権があるかないかというのは非常に大きな差なんですね。管轄権があるがゆえに、私人に対するもので武器使用をしても、それはいわゆる憲法九条で規制されている武力の行使には全く当たらないという前提であるということをしっかりと踏まえた上でここは御理解賜りたいと思っています。
　もう少し違う角度から質問いたしますけれども、これも法制局にお聞きしますが、この本法案第六条のいわゆる停船射撃は、ある方はいわゆる任務遂行のための武器使用権限になるんじゃないかと、こういう議論があるんですけれども、私はそうじゃないんじゃないかなと。私自身、与党ＰＴの中でこれを議論していって、なぜこれに至ったのかということを少し背景を話をしたいんですが。
　刑法三十六条で正当防衛ってあるわけですね、急迫不正の侵害に対して、自己又は他人の権利を防衛するためにやむを得ず行うという場合。また、刑法三十七条のいわゆる緊急避難ですね、他人の生命、身体、自由又は財産に対する現在の危難を避けるため、やむを得ずした行為としての武器使用と。これを適用しようと思うと、ロケットランチャーを持った海賊が被害船に縄ばしごを上がっているという状況であると、この刑法の三十六条、三十七条に基づいて危害要件が外れて使えると。しかし、そこに至る前の、船が向こうから近づいてくる、警告を無視して著しく接近する、又は付きまといというだけでは刑法三十六条、三十七条が適用できないと。その中で、その間を埋める必要があるというのが今回の考え方なんですね。
　よって、そういう意味では、ある意味では、現在の警察官職務執行法七条のただし書の一号に、凶悪な犯罪を現に犯す者が警察官の職務に抵抗したときと、これがあるんで危害要件を外しているんですよ。これの一類型として規定されていると私は理解しておりますが、法制局の見解をお聞きしたいと思います。
○委員長（榛葉賀津也君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　三件に対する質疑は後日に譲るとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十二分散会
平成二十一年六月二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任 
 中山　恭子君 小池　正勝君
　六月二日
 辞任 補欠選任 
 藤田　幸久君 徳永　久志君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 榛葉賀津也君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 一川　保夫君
 白 眞勲君
 木村 仁君
 小池　正勝君
 委　員
 犬塚　直史君
 風間　直樹君
 谷岡　郁子君
 徳永　久志君
 広中和歌子君
 藤田　幸久君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 橋本　聖子君
 山本　一太君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 中曽根弘文君
 国土交通大臣
 国務大臣 金子　一義君
 防衛大臣 浜田　靖一君
 副大臣
 外務副大臣 橋本　聖子君
 国土交通副大臣 加納　時男君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 岡田　直樹君
 防衛大臣政務官 岸 信夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 山本　条太君
 内閣官房内閣参
 事官 浅利　秀樹君
 内閣官房総合海
 洋政策本部事務
 局長 大庭　靖雄君
 内閣法制局第二
 部長 横畠　裕介君
 内閣府国際平和
 協力本部事務局
 長 高田　稔久君
 外務大臣官房審
 議官 石川　和秀君
 外務大臣官房審
 議官 知原　信良君
 外務大臣官房審
 議官 小田　克起君
 外務大臣官房参
 事官 石井　正文君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 外務省中東アフ
 リカ局アフリカ
 審議官 秋元　義孝君
 外務省国際法局
 長 鶴岡　公二君
 国土交通省海事
 局長 伊藤 茂君
 海上保安庁長官 岩崎　貞二君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 防衛省防衛政策
 局次長 松本隆太郎君
 防衛省運用企画
 局長 徳地　秀士君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十九日、中山恭子君が委員を辞任され、その補欠として小池正勝君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　異議ないと認めます。
　それでは、理事に小池正勝君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣参事官浅利秀樹君外十五名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（中曽根弘文君）　ミャンマーの問題につきましては、私たちも大変懸念をしております。日本のみならず国際社会全体が懸念していることだと思います。
 〔委員長退席、理事浅尾慶一郎君着席〕
　私自身もミャンマーの外務大臣に電話などを行いまして、このアウン・サン・スー・チー女史の問題については、これは懸念を表明いたしますとともに、選挙等のことも述べまして、この問題は国際社会が祝福するような形で解決をしてほしいというようなことを述べまして、我が国としてもそのような見解を述べているところでございます。また、これはハノイに先日参りましたときにもミャンマーの外相には直接お伝えしたところでございます。
○谷岡郁子君　そういうことで、米沿岸の警備隊でありますコーストガードが実際に出動していたという事実があったということを確認してきたということで、現在までのお答えとは、今までとは違っているということの確認でよろしゅうございますね。
 〔理事浅尾慶一郎君退席、委員長着席〕
　米沿岸、コーストガード、これまで出ていないというふうに国会でおっしゃっていたということは撤回されるということでございましょうか。
○委員長（榛葉賀津也君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、藤田幸久君が委員を辞任され、その補欠として徳永久志君が選任されました。
 ─────────────
○風間直樹君　終わります。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣参事官山本条太君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤正久君　ありがとうございます。
　非常に今大事な点について合意ができた、認識が共有できたと。是非ともこのいろんな点を国民に分かりやすくポイントを絞って説明していただければというふうに思います。
　そういう認識の一致の下、今後、安保理決議とかその後の対処行動ということに移るわけですけれども、やっぱりその対処の一つに私は船舶検査というものがあろうかと思います。船舶検査について何点かお伺いしたいと思います。
　二〇〇六年の十月の北朝鮮の核実験後になされました安保理決議一七一八で、各国に対しまして、核兵器などに関する不正な取引を阻止する目的で北朝鮮に出入りする貨物を検査するよう要請しました。他方、今までの明らかになった事象としまして、平成十五年、北朝鮮の元高官がアメリカ上院の公聴会で行った証言によりますと、北のミサイル部品の九〇％が日本からの輸入で、朝鮮総連を通じて万景峰号で三か月ごとに運ばれていたという証言とか、あるいは、二〇〇七年、北朝鮮の核関連施設に対してＩＡＥＡが行った査察でウラン濃縮に転用された日本製の真空ポンプが見付かったというようなことも指摘されております。そういう面で、やはり安保理決議で各国に要請した、こういう核あるいはミサイルに対するいろんな不正な取引を阻止するという決議というのは非常に大事だと思っています。
 〔委員長退席、理事一川保夫君着席〕
　それでは、この一七一八に基づく船舶検査、各国に要請したものについて、日本政府はこれまでどのような処置を講じてきたか、内閣官房の方にお伺いしたいと思います。
○佐藤正久君　確かに安保理決議の今調整をしていますから非常に難しいと思いますけれども、やはり今後の対応をいろいろシミュレーションする上では、現在と今後と何が違うのかという非常に大事な分野ですので、今後とも、私の方もいろんな勉強を通じて深めていきたいなと思います。
　ただ、今までもＰＳＩというものにつきましては、海上保安庁もこれまでいろんな訓練に参加しているというふうに承知しております。じゃ、これまでのＰＳＩ訓練、その場合における事態認定、どういうような事態認定に基づいて訓練をやっているのか、あるいは領海、公海のその区分、その際の検査対象船舶の実態というものについてお聞かせください。
 〔理事一川保夫君退席、委員長着席〕
○井上哲士君　じゃ、確認しますけれども、いわゆる抑止力というような考え方でこの地域での活動が鎮静化をしても居残ることはないと、こういうことだと思うんですが、御答弁は。そのことがどう法案の中に担保されているんでしょうか。
 〔委員長退席、理事浅尾慶一郎君着席〕
○山内徳信君　私も、核持込みの密約について最初に質問をして、時間が残っておればＰ３Ｃの質問に入りたいと思います。
　沖縄返還のときの密約、そして佐藤総理は沖縄県民に対して、沖縄の返還は核抜き本土並み返還とおっしゃって沖縄県民を喜ばせておりました。
　そして、今日は、ここで私も井上議員と質問はほぼ一致いたしますが、これから順次進めてまいります。北米局長にあらかじめお伺いいたします。
　中曽根現外務大臣を尊敬し、信頼しておりますか、お伺いいたします。笑い事じゃないですよ、これは。
○山内徳信君　分かりました。
　そこで、お二人にお伺いいたしますが、我が身を滅ぼして浮かぶ瀬もあるという言葉もあります。お二人とも日本の外交の中枢に座っていて、上司に当たる外務大臣に泥をかぶせる考えなのか。こんな腐れ切った官僚だと日本の真実は表に出てこないんです。そのことを最初に私は指摘をしておきたいと思います。
 〔理事浅尾慶一郎君退席、委員長着席〕
　そこで、次にお二人に質問いたします。
　お手元にも資料の配付したこのペーパーは、新聞資料は届いておると思います。これは共同通信の配信に基づいて、一か所は沖縄タイムス、一か所、裏の方は琉球新報の記事でございます。
　この資料によりますと、一九六二年九月の、当時の外務大臣の大平正芳外務大臣とライシャワー駐日大使の会見の写真が出ております。こういうふうな写真も出て、そして、ライシャワー大使がその後、一九六三年の四月に外務大臣と会談をしております。この会談のときに、核を積んだ艦船とか航空機の立ち寄りについては核持込みではないという解釈の確認をライシャワー大使がやって、大平外務大臣はそのとき密約の存在を知りまして、了承をしたというのが歴史の真実でございます。
　そこで、お二人に質問いたしますが、これから申し上げる外務次官経験者四名の証言がこの資料に出ております。目を通していらっしゃると思いますが、この外務省の事務次官経験者は、この証言はうそであるのかまことなのか、答弁お願いします。
○委員長（榛葉賀津也君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時二十三分散会
平成二十一年五月二十八日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十六日
 辞任 補欠選任 
 青木 愛君 広中和歌子君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任 
 牧野たかお君 鴻池　祥肇君
 森　まさこ君 橋本　聖子君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任 
 小池　正勝君 中山　恭子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 榛葉賀津也君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 一川　保夫君
 白 眞勲君
 木村 仁君
 小池　正勝君
 委　員
 石井 一君
 犬塚　直史君
 風間　直樹君
 谷岡　郁子君
 広中和歌子君
 藤田　幸久君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 中山　恭子君
 橋本　聖子君
 山本　一太君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 中曽根弘文君
 国土交通大臣
 国務大臣 金子　一義君
 防衛大臣 浜田　靖一君
 副大臣
 外務副大臣 橋本　聖子君
 国土交通副大臣 加納　時男君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 岡田　直樹君
 防衛大臣政務官 岸 信夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣官房総合海
 洋政策本部事務
 局長 大庭　靖雄君
 外務大臣官房審
 議官 中島　明彦君
 外務大臣官房審
 議官 知原　信良君
 外務大臣官房参
 事官 小原　雅博君
 外務省総合外交
 政策局長 別所　浩郎君
 外務省総合外交
 政策局軍縮不拡
 散・科学部長 佐野　利男君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 外務省国際法局
 長 鶴岡　公二君
 財務大臣官房審
 議官 永長　正士君
 国土交通省海事
 局長 伊藤 茂君
 海上保安庁長官 岩崎　貞二君
 防衛大臣官房技
 術監 秋山　義孝君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 防衛省運用企画
 局長 徳地　秀士君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、青木愛君、森まさこ君及び牧野たかお君が委員を辞任され、その補欠として広中和歌子君、橋本聖子君及び鴻池祥肇君が選任されました。
 ─────────────
○佐藤正久君　Ｐ３Ｃと護衛艦に乗っているヘリコプターの大きな違いというのは、同じ情報収集、監視でも、やっぱりその範囲が全然違うと、できる可能な範囲が全然違うという部分があると思います。
　法的には、アデン湾だけではなく、ソマリアの東沖という部分もこの法の対象だというふうに認識しています。実際にはアデン湾だけではなく、ソマリアの東の海上においても実際に海賊の事案が発生したり、今までそれに対してほかの軍艦が対応するということもありました。実際に日本関係船舶もそのソマリアの東海上も動いているということを考えると、アデン湾での警戒監視もＰ３Ｃが基本とするんですけれども、何か緊急的に要請があった場合、ソマリアの東沖の方まで飛んで情報収集をしてほかの軍艦を誘導するとか、あるいは情報を提供するということも私は必要な場面も出てくるんではないかなという感じがします。
　そういう上においては、やっぱジブチを拠点としていますけれども、そこだけでは燃料補給の関係でも難しい場合もあろうかと思います。よって、セーシェル諸島とかあるいはケニアのモンバサというところの活用ということまで視野を広げていただいて調査をし、必要があれば外務省の方で地位協定というものを結んでいただいて、基本はアデン湾とするも、ソマリアの東沖に対しても緊急的には対応するという枠組みをつくるのが、本来の今回の法の趣旨に合致するんではないかなという感じがします。今後とも、その件については御検討をいただきたいなと思います。
　以上で私の質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、小池正勝君が委員を辞任され、その補欠として中山恭子君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（中曽根弘文君）　ソマリアは、一九九一年以来武装勢力間の闘争が続いているわけでありますが、二〇〇五年には今お話ありましたソマリア暫定連邦政府、これＴＦＧと称していますけれども、これが樹立をされまして、またさらに昨年の八月には、暫定連邦政府とそれから別のソマリア再解放連盟の穏健派、これとの間で武力行使の停止などを含むいわゆるジブチ合意、これが成立をしたわけであります。
　今年に入りましてから、この暫定連邦政府、新大統領も選出をされまして、新内閣や新議会も誕生いたしました。私もボツワナに参りましたときにこの暫定の政府のまた閣僚の一人にもお会いしたこともありますけれども、しかし、この政府はまだ国土全体を実効支配していないと。そして、そういうことからも我が国は政府として承認していないところでございます。
　今後の承認の見通しにつきましては、この暫定連邦政府にはすべての勢力が集結しているといいますか、参加しているわけではないわけでありまして、最近も、首都のモガディシュにおいてこの暫定連邦政府とそれからイスラム過激派とのまた激しい戦闘も発生をしている、そういう事実もございます。先ほど申し上げましたジブチ合意以降の動きがこのソマリア全体の和平、こういうものにつながっていくかどうかということにつきましては、やはり今後の動向というものを慎重に見極める必要があるだろうと考えています。
　政府を承認するかどうかということは、政府を承認するための要件というのがあろうかと思いますが、私たちが考えておりますのは、新政権ができた場合にこの新政権が当該国の政府としての権力を確立をしっかりとしているかということ、つまり先ほど申し上げました、全土に実効的な支配を確立しているかということ、それからもう一つは、新政権が国際法を遵守する、そういう意思とか能力があるかと、この二点が必要ではないかと思っているところでございます。
 〔委員長退席、理事浅尾慶一郎君着席〕
○井上哲士君　今年の五月五日のアメリカの上院の軍事委員会の公聴会でも、これはステファン・マル国務次官付けの上級顧問がこういう発言をしておりますが、軍事パートナーと協力して海上の警戒防護区域を設定したと。この区域は軍を派遣することにより、より組織的に哨戒活動が行われると。我々は国際的なパートナーに対し、もっと軍を派遣してこれを引き受けるように説得を行ってきたと。こういう発言もありまして、報道と私は合致しているんじゃないかと思うんですが。
　その上で、この哨戒の手法についてお聞きをいたしますが、日本の船団を護衛するときにその周辺を哨戒するのか、それとも、それとかかわりなくこのアデン湾全体を哨戒をするんでしょうか。どういう手法でしょうか。
 〔理事浅尾慶一郎君退席、委員長着席〕
○委員長（榛葉賀津也君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時四十八分散会
平成二十一年五月二十六日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十五日
 辞任 補欠選任 
 広中和歌子君 青木 愛君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任 
 鴻池　祥肇君 牧野たかお君
 橋本　聖子君 森　まさこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 榛葉賀津也君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 一川　保夫君
 白 眞勲君
 木村 仁君
 小池　正勝君
 委　員
 青木 愛君
 石井 一君
 犬塚　直史君
 風間　直樹君
 谷岡　郁子君
 藤田　幸久君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 牧野たかお君
 森　まさこ君
 山本　一太君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 中曽根弘文君
 防衛大臣 浜田　靖一君
 副大臣
 外務副大臣 伊藤信太郎君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 岸 信夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 外務大臣官房審
 議官 廣木　重之君
 外務大臣官房参
 事官 小原　雅博君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 当面の重要な外
 交問題に関し、
 関係国政府等と
 交渉するための
 日本政府代表 谷内正太郎君
 防衛大臣官房長 中江　公人君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 防衛省運用企画
 局長 徳地　秀士君
 防衛省人事教育
 局長 渡部 厚君
 防衛省地方協力
 局長 井上　源三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、広中和歌子君が委員を辞任され、その補欠として青木愛君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に当面の重要な外交問題に関し、関係国政府等と交渉するための日本政府代表谷内正太郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（榛葉賀津也君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　次に、防衛省設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務大臣官房審議官廣木重之君外七名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○風間直樹君　時間が限られておりますので、核実験に関する質問はまた明日の代表質問でさせていただきたいと思います。
　次に、谷内政府代表にお尋ねをさせていただきます。
　いわゆる北方領土の三・五島論発言に関する質問でありますが、この件につきましては、私の後で民主党の藤田委員が本格的に質問をされる予定であります。ですので、私の方からは事実関係の確認をさせていただきたいと思います。
　資料の方をお願いいたします。
 〔資料配付〕
○藤田幸久君　出口の話を交渉に臨んでおられる方が言うこと自体が、この交渉の原点の、つまり入口が重要なんですよね。つまり、入口の問題で、帰属の問題でずっとやってきているわけじゃないですか。その入口の話をほとんどされないで、これもまた入口の話を十分したけれども毎日がはしょったというなら別ですけれども、ただ、はしょられるのは、これは新聞のインタビューで常にあり得ることじゃありませんか。これはぶら下がりもそうでございますし……
○藤田幸久君　谷内さんにもう一度お伺いしますが、この十五名の大使が書かれた緊急アピールの三段、三段階の……
○井上哲士君　時間ですので、終わります。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、鴻池祥肇君及び橋本聖子君が委員を辞任され、その補欠として牧野たかお君及び森まさこ君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（榛葉賀津也君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（榛葉賀津也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
平成二十一年五月二十一日（木曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十三日
 辞任 補欠選任 
 喜納　昌吉君 石井 一君
 牧野たかお君 小池　正勝君
　五月十四日
 辞任 補欠選任 
 浅野　勝人君 鴻池　祥肇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 榛葉賀津也君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 一川　保夫君
 白 眞勲君
 木村 仁君
 小池　正勝君
 委　員
 石井 一君
 犬塚　直史君
 風間　直樹君
 谷岡　郁子君
 広中和歌子君
 藤田　幸久君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 橋本　聖子君
 山本　一太君
 浜田　昌良君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 防衛大臣 浜田　靖一君
 副大臣
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 岸 信夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、喜納昌吉君、牧野たかお君及び浅野勝人君が委員を辞任され、その補欠として石井一君、小池正勝君及び鴻池祥肇君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成二十一年五月十二日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十四日
 辞任 補欠選任 
 義家　弘介君 佐藤　正久君
　四月二十七日
 辞任 補欠選任 
 島尻安伊子君 橋本　聖子君
　五月八日
 辞任 補欠選任 
 浜田　昌良君 渡辺　孝男君
　五月十一日
 辞任 補欠選任 
 小池　正勝君 長谷川大紋君
 渡辺　孝男君 浜田　昌良君
　五月十二日
 辞任 補欠選任 
 石井 一君 喜納　昌吉君
 長谷川大紋君 牧野たかお君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 榛葉賀津也君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 一川　保夫君
 白 眞勲君
 浅野　勝人君
 木村 仁君
 委　員
 石井 一君
 犬塚　直史君
 風間　直樹君
 喜納　昌吉君
 谷岡　郁子君
 広中和歌子君
 藤田　幸久君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 長谷川大紋君
 橋本　聖子君
 牧野たかお君
 山本　一太君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 中曽根弘文君
 防衛大臣 浜田　靖一君
 副大臣
 外務副大臣 橋本　聖子君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 岸 信夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 外務大臣官房審
 議官 北野 充君
 外務大臣官房参
 事官 兼原　信克君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 外務省中東アフ
 リカ局長 鈴木　敏郎君
 外務省国際法局
 長 鶴岡　公二君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 防衛省経理装備
 局長 長岡　憲宗君
 防衛省地方協力
 局長 井上　源三君
 参考人
 沖縄国際大学法
 学部教授 佐藤 学君
 拓殖大学海外事
 情研究所教授 川上　高司君
 同志社大学法学
 部教授 村田　晃嗣君
 沖縄大学名誉教
 授 新崎　盛暉君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○第三海兵機動展開部隊の要員及びその家族の沖
　縄からグアムへの移転の実施に関する日本国政
　府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結に
　ついて承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送
　付）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、義家弘介君、島尻安伊子君及び小池正勝君が委員を辞任され、その補欠として佐藤正久君、橋本聖子君及び長谷川大紋君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　第三海兵機動展開部隊の要員及びその家族の沖縄からグアムへの移転の実施に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に沖縄国際大学法学部教授佐藤学君、拓殖大学海外事情研究所教授川上高司君、同志社大学法学部教授村田晃嗣君及び沖縄大学名誉教授新崎盛暉君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山内徳信君　私は、最初に川上参考人に質問いたします。その後、村田さん、そして佐藤先生、新崎参考人の順に質問したいと思います。
　先ほどの先生方の御意見を聞いておりますと、特に川上参考人、村田参考人は今回のグアム協定について、沖縄の基地負担の軽減になるんだと、沖縄県民の負担の軽減になるんだということをかなり強調していらっしゃいます。私は、外交防衛委員会で余りそういうこと言うなと外務大臣と防衛大臣に申し上げておるんであります。
　負担軽減という場合に、やはり学者として、これからの人間としてもっと視野を広げて、この地球上に、この沖縄に生きておるのは沖縄県民百三十万なのか、その百三十万の人間が生きておる大地はどうなるのか、陸地はどうなるのか、海域はどうなるのかというところまで議論をしていかなければ。
 〔委員長退席、理事浅尾慶一郎君着席〕
　二十一世紀は環境の世紀、京都会議とか北海道洞爺湖サミットも日本は開催したわけです。そういう意味で、今日は、私は午後の委員会で、これは辺野古海域と大浦湾のアオサンゴについた写真でございます。それからもう一つは、大浦湾という、これを日本中の人が御覧になったら、やはりこの海は埋めるべきじゃないなと、こういう結論に至るんだろうと思います。現在の麻生総理大臣は、政調会長時代にあの辺野古の海は埋めたくないと、こういうふうにおっしゃったんです。そのことは私は総理大臣にも申し上げてあります。このパンフを説明する時間はございませんから前に進めていきますが。
　今、辺野古に新しい基地が計画をされつつあって、環境アセスの準備書に対する意見書を今県民、国民は出しております。そういう状況の中で、川上先生が書かれた文書を読んだことがあります。新しい基地建設に向けて反対派がおると、こういうことについてやはりちゃんと政府は対応せぬといかぬのじゃないかという趣旨の論を書かれておりまして、私は非常に残念に思ったんです。反対派は悪じゃないんです。こういうふうな環境を守り抜きたいと、この地球の環境を守り抜きたいという。むしろ、何もしない、上からただ両国で決めたからこれ聞けといって押し付けるのがむしろ悪い方だと思うんです。したがいまして、純粋な県民、国民がこの海を守りたいと、こういうふうに頑張っておることを私は反対派という言葉は使わぬで、私の市では良民と、いい人、良民と言っているんです。
　したがって、願わくば川上参考人も是非辺野古に行かれて、この大浦湾に潜られて、この大自然の豊かさ、これを守りたいという気持ちになってほしいと思います。
　そこで、時間も限られておりますから、端的にお伺いしたい。
　もし、もしの話です。先生のお住まいの地域に日米両政府が普天間飛行場の移設先と決まったときに、先生は喜んで引き受けましょうと、地域の人々を説得して、沖縄の人々の負担軽減にもなるから、自然破壊も食い止められるから、ここでやはり受け入れようやと、喜んでそういうお気持ちになられるかをまずお伺いしたいと思います。
○参考人（川上高司君）　まず、私、辺野古の上をヘリコプターで一時間にわたって飛んだことがございます。それから、辺野古の方も三回にわたりまして実地調査に参りまして、非常にきれいな海でありますし、それからウミガメの産地でありますし、それからサンゴの産地であるし、ジュゴンも生息するということから、非常にやっぱりこれほどの環境、破壊をするべきではないというのは確かに私個人として思いますし、それから、私の住んでいる家のそばにそういう基地が来ますならば、当然ながら不愉快な思いをするのは間違いございません。
 〔理事浅尾慶一郎君退席、委員長着席〕
　しかしながら、私が先ほど述べさせていただきましたように、この問題は国家の安全保障と、若しくは沖縄もそうだと思いますが、それと環境の問題をどうバランスを取らせるか。若しくは沖縄全体のプラスとマイナスをどう考えるか。辺野古の皆さんには非常にこれは負担を、もし移るならば負担を掛けることになりますが、宜野湾市の皆さんに対しては多大なる危険性の除去ということになるわけでありますし、人口の密集度から考えましてもはるかに違う。それから、シュワブには既に基地がある。いろんなやっぱりそういうふうなバランスの問題が私はあるのではないかと思います。
　その上に立ちまして、できますならば、今回もしこれが履行されて辺野古に代替基地が設けられるならば、できるだけそういう環境面に関しましては考慮をして、運用面の考慮、それからいろんな環境アセスの結果出ておりますけれども、住民の皆さんにとってなるだけ負担のならないような結果を出すべきだと思っております。
　それから、最後に一言。私が文書で反対派の皆さんとの対話をすべきと書いた意図といたしましては、あくまでもこれ地元の皆さんとの対話を最優先に日本政府は考えるべきだと。アメリカにおきましても、アメリカの基地を見ておりましても、当然ながら住民の皆さんの声は反映させているわけでございます。そういう意味から見ましても、私の論文の趣旨はそういう意味でございます。
　以上です。
○委員長（榛葉賀津也君）　参考人に対する質疑はこの程度にとどめます。
　この際、一言お礼を申し上げます。
　参考人の先生方には、長時間にわたりまして大変有意義な御意見を賜り誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。どうもありがとうございました。
　午後二時に再開をすることとし、休憩いたします。
 午後一時四分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、石井一君及び長谷川大紋君が委員を辞任され、その補欠として喜納昌吉君及び牧野たかお君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　第三海兵機動展開部隊の要員及びその家族の沖縄からグアムへの移転の実施に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府政策統括官原田正司君外九名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（榛葉賀津也君）　速記を起こしてください。
　中曽根外務大臣。
　速記を止めてください。
 〔午後二時三十三分速記中止〕
 〔午後三時一分速記開始〕
○委員長（榛葉賀津也君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　第三海兵機動展開部隊の要員及びその家族の沖縄からグアムへの移転の実施に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（榛葉賀津也君）　少数と認めます。よって、本件は賛成少数により承認すべきものではないと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（榛葉賀津也君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時八分散会
平成二十一年四月二十三日（木曜日）
 午前十時二十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十二日
 辞任 補欠選任 
 水戸　将史君 藤田　幸久君
 橋本　聖子君 島尻安伊子君
　四月二十三日
 辞任 補欠選任 
 佐藤　正久君 義家　弘介君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 榛葉賀津也君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 一川　保夫君
 白 眞勲君
 浅野　勝人君
 木村 仁君
 委　員
 石井 一君
 犬塚　直史君
 風間　直樹君
 谷岡　郁子君
 広中和歌子君
 藤田　幸久君
 岸 信夫君
 小池　正勝君
 島尻安伊子君
 山本　一太君
 義家　弘介君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 中曽根弘文君
 防衛大臣 浜田　靖一君
 副大臣
 外務副大臣 伊藤信太郎君
 財務副大臣 竹下 亘君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 岸 信夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 武藤　義哉君
 内閣府政策統括
 官 原田　正司君
 外務大臣官房審
 議官 北野 充君
 外務大臣官房参
 事官 石井　正文君
 外務大臣官房参
 事官 小原　雅博君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 外務省国際法局
 長 鶴岡　公二君
 国土交通省自動
 車交通局技術安
 全部長 内藤　政彦君
 防衛大臣官房技
 術監 秋山　義孝君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 防衛省運用企画
 局長 徳地　秀士君
 防衛省経理装備
 局長 長岡　憲宗君
 防衛省地方協力
 局長 井上　源三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○第三海兵機動展開部隊の要員及びその家族の沖
　縄からグアムへの移転の実施に関する日本国政
　府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結に
　ついて承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送
　付）
○派遣委員の報告
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、水戸将史君及び橋本聖子君が委員を辞任され、その補欠として藤田幸久君及び島尻安伊子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　第三海兵機動展開部隊の要員及びその家族の沖縄からグアムへの移転の実施に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に当面の重要な外交問題に関し、関係国政府等と交渉するための日本政府代表谷内正太郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（榛葉賀津也君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　次に、第三海兵機動展開部隊の要員及びその家族の沖縄からグアムへの移転の実施に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣参事官武藤義哉君外十二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（井上源三君）　御指摘のとおり、米軍再編交付金でございますけれども、これまで防衛省が行ってまいりました基地の周辺対策事業、公共施設の整備の事業、いわゆるハード事業に限定をしておりましたけれども、この再編交付金につきましては、いわゆるソフト事業も対応することが可能といたしました。また、継続的にソフト事業を実施することができるために、基金に充当することも可能といたしているものでございます。
 〔委員長退席、理事一川保夫君着席〕
　具体的に活用例を挙げよという御指摘でございますので申し上げさせていただきますけれども、例えば青森県のつがる市がございますけれども、ここは再編交付金を活用いたしまして、四十歳以上の胃がん、大腸がん、肺がんの検診、五十歳以上の前立腺がんの検診、三十歳から三十九歳、四十歳以上は偶数年齢の乳がん、二十歳以上の偶数年齢の子宮がん、これはすべて検診無料化をいたしております。
　それから、山口県の和木町ございますけれども、ゼロ歳から十二歳の医療費はすべて無料化を、この再編交付金を活用していたしました。
　それから、神奈川県の横須賀市でございますけれども、市の消防局に救急隊十一隊ございますけれども、そこにすべて自動心臓マッサージ器を、救急車に搭載をするためにそのマッサージ器を購入をいたしました。
　それから、東京都の福生市でございますけれども、高齢者の方々を市内の公共施設に送迎をいたしますために、二十九人乗りの小型バスと二十三人乗りのリフト付きバスを二台、この交付金を活用して運行いたしております。
　それから、茨城県の鉾田市、防犯灯を七か年掛けまして約一千基地域に設置をいたしまして、その電気代、器具交換等、この再編交付金を活用して対応するというようなことでございまして、まさに住民の方々の福祉の向上、そして地域の振興などなどに様々な活用をいただいておるところでございますけれども、更にこの交付金が有効に活用していただけますよう、関係市町村と綿密に調整を行いながら対応していきたいというふうに考えているところでございます。
 〔理事一川保夫君退席、委員長着席〕
○委員長（榛葉賀津也君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩します。
 午後零時二十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時一分開会
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤正久君が委員を辞任され、その補欠として義家弘介君が選任をされました。
 ─────────────
○井上哲士君　日本共産党の井上哲士です。
　最初に、一年前にも取り上げましたアメリカ兵の私有車両、いわゆるＹナンバー車の車庫証明について聞きます。
 〔委員長退席、理事浅尾慶一郎君着席〕
　自動車登録に当たっては車庫法に基づいて車庫証明が添付が必要です。政府は一九九八年に米兵といっても法律適用の除外は認められないとして基地の内外を問わずＹナンバー車の登録については車庫証明の添付がなければ認めない旨の通達を発出をしております。その後も法律に反する状況が見られまして、二〇〇四年の七月二十日の日米合同委員会で保管場所が基地の外にある車両については車庫証明を添付するということが日米間で合意をされております。
　ところが、この合意が守られてないということを一年前にも指摘をいたしました。
　まず、国土交通省にお聞きいたしますけれども、全国のＹナンバー車の保有数、それから今年の一月から三月の間にＹナンバー車の登録台数及びそのうち車庫証明が付いている台数について全国それから沖縄、それぞれ答弁いただきたいと思います。
○井上哲士君　結局、一年間何も変わっていないわけです。基地外にあるにもかかわらず基地内にあるかのようにして登録しているとすれば、これはもう虚偽であるわけで、つまり日本の法律も、そして日米間の合意すら守られていないと、こういうことが起きている下で沖縄でのいろんな問題があるわけですね。
　様々な重大な基地被害がもたらされてきたわけですが、その一つに環境の問題があります。危険物や有害物質の投棄、油の流出など、基地外で発生して分かる場合もあるわけですが、基地内で発生しますと外からなかなか分からないという実態があります。米軍から跡地が返還をされたと思ったら、土壌が汚染されて使い物にならないという事態も数々発生しておりまして、周辺の住民の健康被害の不安もありますし、仮に返還をされてもその処理を余儀なくされる、耐え難い被害です。
　例えば平成八年に発覚した恩納通信所跡地の事件では、汚泥からＰＣＢ、カドミウム、鉛、砒素、これが検出をされ、基準値を超えるものも含まれておりました。
 〔理事浅尾慶一郎君退席、委員長着席〕
　外務大臣にお聞きしますけれども、こうした過去の数々の事例を見ますと、日本には環境基準があるにもかかわらず米軍の駐留の下でそれがないがしろにされて、我が国、特に沖縄の環境が汚染をされてきたということでありますが、このことについての大臣の率直な所見をお聞きしたいと思います。
○委員長（榛葉賀津也君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　なお、ただいまの報告の中で要請のございました沖縄県及び沖縄県議会からの要望書につきましては、これを本日の会議録の末尾に掲載することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（榛葉賀津也君）　異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十八分散会
平成二十一年四月二十一日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十六日
 辞任 補欠選任 
 岸 信夫君 島尻安伊子君
　四月十七日
 辞任 補欠選任 
 山口那津男君 木庭健太郎君
　四月二十一日
 辞任 補欠選任 
 藤田　幸久君 水戸　将史君
 島尻安伊子君 岸 信夫君
 木庭健太郎君 山口那津男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 榛葉賀津也君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 一川　保夫君
 白 眞勲君
 浅野　勝人君
 木村 仁君
 委　員
 石井 一君
 犬塚　直史君
 風間　直樹君
 谷岡　郁子君
 広中和歌子君
 藤田　幸久君
 水戸　将史君
 岸 信夫君
 小池　正勝君
 佐藤　正久君
 橋本　聖子君
 山本　一太君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 中曽根弘文君
 防衛大臣 浜田　靖一君
 副大臣
 外務副大臣 橋本　聖子君
 財務副大臣 石田　真敏君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 早川　忠孝君
 農林水産大臣政
 務官 野村　哲郎君
 防衛大臣政務官 岸 信夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 山本　条太君
 内閣府政策統括
 官 原田　正司君
 警察庁警備局長 池田　克彦君
 外務大臣官房長 河相　周夫君
 外務大臣官房審
 議官 北野 充君
 外務大臣官房参
 事官 石井　正文君
 外務大臣官房参
 事官 小原　雅博君
 外務大臣官房参
 事官 兼原　信克君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 外務省国際法局
 長 鶴岡　公二君
 財務大臣官房審
 議官 原 雅彦君
 財務大臣官房審
 議官 永長　正士君
 水産庁増殖推進
 部長 成子　隆英君
 経済産業省貿易
 経済協力局貿易
 管理部長 上田　英志君
 防衛省防衛参事
 官 岩井　良行君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 防衛省運用企画
 局長 徳地　秀士君
 防衛省人事教育
 局長 渡部 厚君
 防衛省経理装備
 局長 長岡　憲宗君
 防衛省地方協力
 局長 井上　源三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○第三海兵機動展開部隊の要員及びその家族の沖
　縄からグアムへの移転の実施に関する日本国政
　府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結に
　ついて承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　第三海兵機動展開部隊の要員及びその家族の沖縄からグアムへの移転の実施に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣参事官山本条太君外十九名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（榛葉賀津也君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時六分休憩
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 午後一時開会
○委員長（榛葉賀津也君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、藤田幸久君が委員を辞任され、その補欠として水戸将史君が選任されました。
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