maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○国務大臣（田中直紀君）　お答えいたします。
　今回の北朝鮮の人工衛星と称するミサイルの発射に関しましては、諸情勢を総合的に勘案すれば、我が国に飛来するおそれがあるとまでは認められないと考えられておる一方、事故等の事態が急変した緊急の場合には万全を備えるという必要がありますので、八十二条の三の三項に基づいて弾道ミサイルの破壊措置をするところでございます。
　そうしまして、イージス艦、そしてまたＰＡＣ３を配備をいたしました。予想どおり対応しておりますけれども、発射方向が当初の予想と異なる場合には、内閣といたしまして、全国瞬時警報システムのＪアラートが自治体の無線に対応いたしますので、その情報を基に自衛隊といたしましても緊急の場合には災害派遣をするということで全国の対応をしてきておるところでございます。
○牧野たかお君　いや、その万全の努力をするのは当たり前なんですが、物理的にカバー、本当に全部、日本の領土全体をカバーし切れますかと私は聞いたんです。
○牧野たかお君　この問題は一言言わせていただいて終わりますが、私は今のお答えは認識が違うと思いますよ。
○牧野たかお君　丁寧な答弁ですが、済みません、なるべく簡潔にお願いいたします。
　それで、今副大臣がおっしゃった中でいうと、実は、私はこの見通しはすごく甘いと思っているんですよ。なぜかというと、この上の方にあるその供給力という中に、実は、電力会社以外に再生可能エネルギーだとか自家発電が、十一月に決めた時点よりも半年間の間に二百三十三万キロワット増えるという期待の数字が入っているんですよ。
　あれから五か月たちましたけど、この供給力の元々期待をして入れた二百三十三万キロワットというのはどこまで要するに確保できたのか。あと二か月で六月が始まっちゃいますが、ひょっとしたら、その二百三十三万キロワットって全然増えていないんじゃないですか。
○委員長（石井一君）　以上で牧野たかお君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○末松信介君　できたら総理から……
○国務大臣（中川正春君）　私が担当なんです、はい、防災の。
　それぞれの危機対応という前提の中で想定をしているんですが、官邸機能あるいは国会についても、ここが倒れた場合、これは市ケ谷の防衛省の中にある対策室といいますか、そうした本部機能を可能にする施設として指定をしてあります。それから、それが倒れた場合には立川にそういうことを想定をしてということで、まあ順番にあるんですけれども、恐らく国会自体もそういう中で、同じような形で想定をしていくということになると思います。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　大変分かりやすい資料をお示しいただきましてありがとうございました。東日本大震災、資本ストックの毀損額、それからいわゆる全体に占める比率等々、大きな被害でありますけれども、大きな被害でありますけれども、本当にみんなで頑張れば、復興復旧、これはしっかり対応できる、そういう思いの下でやっていかなければいけないなというふうに思いました。
○末松信介君　西田さんがおっしゃったように、首都直下型を見た場合に、ほっておけない大きな話なんですよ。これを見て、特に首都直下型地震については被害が余りにも大きなものが想定されますので、どうされますかということ。
○国務大臣（藤村修君）　順位が決められておりまして、総理の次に第二順位というんでしょうか……第一順位というんでしょうか、副総理、岡田副総理です。それから、第三順位が……第二順位が私、官房長官であります。第四、五、六と……三、四、五と、その他、閣僚で今順位を決めております。
○委員長（石井一君）　以上で末松信介君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○長谷川岳君　そんな子供の組織じゃありません。
　大臣、殿試という言葉知っていますか。知っているか知らないかで結構です、知らないなら知らないで。殿試という言葉を。殿に試すという字です。
○国務大臣（細野豪志君）　危機対応に当たるには、大臣、副大臣、政務官の三人の体制ではこれは不可能であるというふうに考えたからであります。
　具体的には、原子力規制庁の発足後は、原子力災害現地対策本部の本部長等の役割を環境省の政務が分担して担う形になります。今回の場合には経済産業省がその役割を担いました。現地に行くということになると、当然そこに完全にフルにかかわることになりますので、そういった人員は一人一人一人ということでは難しいという、そういう事情がございます。
　さらに、もう一つ申し上げますと、人員も非常に増えておりますし、今仕事は環境省、原子力規制以外も……
○長谷川岳君　パネル二をちょっと御覧になっていただきたいと思います。これ、皆さんの方にもお配りをさせていただいていますが、これ、政務三役の一人を何人の役人の方で面倒を見るかという視点で各省庁の総定員数に対する政務三役の割合を算出したんです。このように考えると、これ見ていただきたいんですが、環境省、計二名の政務増員というのは明らかに行き過ぎだというふうに思いますが、いかがですか。
○長谷川岳君　大臣、逃げていますよ。ＳＰＥＥＤＩを使って文科省の責任でどこまで地域と一緒に積極的に情報を公開していくかという話を聞いているんですよ。自治体の要望があればオープンにします、話聞いていません、そんな話。
○委員長（石井一君）　以上で岩城光英君、牧野たかお君、末松信介君及び長谷川岳君、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○加藤修一君　経過措置はしっかりやっていただくということなんですけれども、ただ、問題なのは、これは電力会社が導入するに当たって制限を加えているわけですよね。系統が安定しづらいということで、あるいは乱されるということで、場合によっては最近ほとんどくじなんですよ。くじで、最低限のところに入る人だけをくじで選んでいるという話なんですね。こんな方式をやっているところは世界広しといえども日本ぐらいですよ。
 〔委員長退席、理事武内則男君着席〕
　私は、やはりそういった容量を拡大させること。あるいはこの容量の言い値というのはもう全く一方的に一般電気事業者からの通告なわけですよ。これは情報開示も含めてしっかりやるべきだと思いますけれども、どうでしょうか。
○国務大臣（枝野幸男君）　これについては御批判を甘んじて受けなければいけないだろうというふうに思っております。
 〔理事武内則男君退席、委員長着席〕
　どれぐらいのスピードで一次評価、二次評価ができるのかと、最大限急がせなければならないと、一方でなかなかそのスピード、困難が多いということについては、私、違う立場でありましたけれども聞いておりましたが、やはり報告時期のめどについては、実際の処理能力というものを十分に測った上で指示をしなければいけなかったという御批判は甘んじて受けたいというふうに思っておりますが、ただ、同時に、できるだけ急ぐべきことでございますので、さらに各事業者あるいは関係事業者には最大限急ぐように求めてまいりたいと思っております。
○委員長（石井一君）　以上で加藤修一君、竹谷とし子さんの公明党の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○桜内文城君　何でこういうふうに最初にお尋ねしたかといいますと、昨年の四月十五日のこの参議院の予算委員会で、当時官房長官でいらした枝野大臣から、例の工程表を初めて公表していただいたときに、政府としては東京電力が作成した工程表をきちんとフォローアップするというような言い方をされました。私自身は、その後の予算委員会等でも指摘させていただきましたけれども、やはりこれだけの大事故である以上、政府がもっと主体的にその責任を果たすといいますか、この事故をしっかりと抑え込み、そして廃炉に向けた道程も形作っていくということが必要ではないかと考えております。
　今日も幾つかの質疑の中で政府の責任という言葉、あるいは事業者の責任ということも言われております。ただ、やはり私、常に聞いておりまして違和感を感じることがあるんですけれども、責任を果たすというような大変耳触りのいいことも答弁でよく聞くわけですけれども、やはり責任って一体何かということだと思うんです。自分自身が、まさにその政府なら政府が、この事故に対してどういうふうな責任の範囲を設定し、そして、まさに元々の国政の目的でもあります国民の生命、自由、財産を守っていく、そのために政府が果たすべき責任は一体何なのか。また、これは単に言葉の上で責任を果たしますというだけでは全然足りない話で、実際にどのような行動を起こしていくのか、そしてまたそのための意思決定を行っていくのかというのが問われるんだと思っております。
　先般、参議院の復興特におきまして指摘させていただいたんですけれども、これ、去年の予算委員会あるいは復興特でも私、再三指摘してきたことなんですけれども、原子力、東京電力福島第一原発の敷地内ですね、もちろん廃炉に向けた研究開発ですとか技術開発ですとか、それももちろん必要なんですけれども、今の設置されております防潮堤ですとか、あるいは本当に傾いているんじゃないかとまで言われております四号機の補強ですとか、そういったものを今現在、これまでのところ、この一年間というもの、政府の昨年度でいえば一次から四次までの補正予算、あるいは来年度予算におきましても一円たりとも付いていない、残念ながら。
　もちろん、先般復興特で平野大臣からお答えいただきましたけれども、廃炉に向けて電力基盤高度化等対策委託費ということで十五億円程度予算が計上されておるところでありまして、もちろんこれは評価すべきことだと思うんですけれども、実際には、ええ、私が是非ここで指摘したいのは、原発事故収束担当大臣、細野大臣いらっしゃいますけれども、無任所大臣でいらっしゃいます。無任所大臣ということは、財政法二十三条でもちまして、予算書の形式がそうなんですが、行政組織というものがないと具体的な予算というものが付けられないというのが現状の現行法の法制度の在り方になっております。
　そういった意味で、国が責任を持って総力を挙げて対処するためには、例えば福島第一原発を事業分離して、敷地とプラント自体を事業分離して、これを国が国有化して対処していく、こういった方法も考えられるかと思うんですけれども、その点についてどうお考えでしょうか。
○桜内文城君　無報酬なのはもうこれは当然の話であります。
 〔委員長退席、理事川上義博君着席〕
　責任を明らかにするというのは、これは具体的には首にするということです、株主の側から。それが会社法あるいは通常の責任を取るという意味でありますので、そういった意味では、これは東電の在り方をどうするのか、それがひいては、私自身は、先ほどから細野大臣も申しておりますけれども、せめて原発事故の起こったサイト及びプラントは一日も早くこれは国が国有化した上で、でないと、こういった実質的に破綻した会社が世界的な知見を集める、あるいは廃炉に向けた技術開発をやっていく、これはほとんど無理な話ですので、現実的に。そういった意味では、国が、例えば原研ですね、元の、原子力研究開発機構ですとか、そういった技術者の方あるいは国際的なネットワークというものを通じて、それを集めるためにも、そういった知見を集めるためにも、せめてプラントの国有化、これは事業分離の上やっていくべきだと私は考えます。これは意見として申し述べておきます。
　続きまして、この議事録あるいは議事概要等についてこれもお聞きいたします。
　これも責任ということに関係してくる話なわけですけれども、特に今回のこの予算委員会での質疑に当たりまして、民主党政権の誰がどうだということは余り言うつもりはありません。ただ、やはり、今再稼働するかどうかというのがまさに地元の理解を得られるかに懸かってきている中で、政府のこれまでの事故対応に対する責任、あるいはこれから安全基準をどのようにしていくのか、これに関する政府の責任、これを明らかにしない限り、どうにも政府が言っていること信じられないという話ですと、再稼働なんか誰も認めたくないですよ。
　そういった意味で、今回の議事概要が三月九日になってようやく、記憶を呼び覚ましながら作りましたと出てきました。こんなことで本当にいいんでしょうか。今回、私、特に原子力災害対策本部、それから統合対策室についてお尋ねしますので、また枝野大臣、お願いいたします。
○国務大臣（枝野幸男君）　私自身、全て、むしろ記憶力がいい方ではありませんので、全てのことを正確に記憶しているわけではございませんが、あらかじめその十二日の第四回の菅総理の発言等について御指摘いただいておりますが、原子力災害対策本部の当時の議事は、そこで関係大臣その他から問題意識、危惧して注意しなければならない点というものの御指摘はこの菅総理の発言を始めとして幾つかございましたが、そこで専門家ではない閣僚間でやり取りをするということはほとんどなくて、そうした御指摘を踏まえて、関係機関に下ろして、例えば総理は、チェルノブイリ型はあり得るのか、メルトダウンはあり得るのかというような、総理、御発言をされておりますが、総理からそういう疑問、指摘踏まえて、その後実務ベースでしっかりとそうしたことについてのチェックを行うと、こういうやり取りが基本でございまして。
 〔理事川上義博君退席、委員長着席〕
　そういった意味では、実は私の認識では、あの議事概要については、概要でございますが、当時のあの原子力災害対策本部でのやり取りはおおむね再現をされているというふうに思っております。
○桜内文城君　いや、むしろそれが問題なんですよ。ある種、政府の危機管理のボードメンバーが集まって、そこで専門性がないから決められませんでした、そんな話じゃ駄目なんですよ。政権担当能力、統治能力、それがないというのを告白されているようなものですよ、今の御答弁は。いや、結構です。これは指摘として言わさせていただきます。
　ちょっと時間が大分押し迫ってきたので、次に、復興予算等、実際、今日この委員会は二十四年度総予算の審査ということなので、予算案についてお伺いいたします。
　まず、復興特別会計というのが新しくできまして、私もそれ詳細に見させていただきました。復興庁、できてこれは大変喜ばしいことなんですけれども、復興庁自体の予算が二兆円ちょっとという形で、この復興特別会計予算、詳細に見ていきますと、その他、大変言い方失礼なんですけれども、一般的かつ経常的な経費というものがたくさん計上されております。一兆七千四百二十九億円というのがありまして、この中には、例えば離島振興費、私も離島振興法の議連におりますので大変喜ばしいんではありますけれども、小笠原の離島振興費が付いておるですとか、あるいは沖縄のこれは学校の耐震化、これも喜ばしい話であるんですが、これが復興特会にわざわざぶち込むようなものなのかと。まあ、うがった見方をしますと、今回の平成二十四年度予算というのは、例の基礎年金の国庫負担分、二・六兆円分の交付国債ということで、歳入歳出予算から言わば簿外に、まあ飛ばしですね、言い方悪いですけれども、こういうふうな予算の編成されております。
　私も元々大蔵省におりましたので同期の主計官とかやっておる者と話しても、第一・一般会計と第二・一般会計みたいな、ちょっとこれＩＭＦの人とかに恥ずかしくて説明できないねというのが本音のところみたいなんですけれども、その辺、大臣はどういうふうにお考えでいらっしゃいますでしょうか。
○委員長（石井一君）　以上で桜内文城君、みんなの党の質疑は終了いたしました。
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○国務大臣（枝野幸男君）　今のお尋ねにどうお答えしても、じゃ、どこはどうなんですかと全部聞かれたときに、じゃ、どこで線を引くのかと言われたら、先ほど申したとおり、全て日本中の皆さんが原発事故が起きれば影響を受ける可能性はあるので、どこから先は関係ないということは逆に言えません。
　そうした意味では、あえて申し上げれば、原子力発電所により近い皆さんほど万が一の場合の影響は大きいわけでありますし、あるいは地形や天候等によって……
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　私どもの民主党のマニフェストには記載をしていなかったわけですけれども、そのときに、基本的には歳出削減、全力で尽くすと、消費税を引き上げる際にはそれは国民の信を問うというのが、これは多くの私どもの議員の問題意識だったというふうに思います。
　そのことも踏まえて、このいわゆる三党政策合意をやっているわけですが、文字どおり読んでいただくならば、これは任期中に引き上げるわけではございませんので、この三党の合意違反でもマニフェストの違反でもないというふうに思います。
　ただし、そのことの説明はしっかり国民の皆さんにしなければいけないと思います。社会保障の改革の必要性であるとか、あるいは財政健全化も待ったなしであるということは国民の皆様に御説明をしなければいけないとは思います。
○委員長（石井一君）　いや、それ答弁を求めるんですか。もう時間が来ていますから、御注意しましたように。議論は尽きたと思います、あなたに対する。
　以上をもって荒井広幸君の質疑は終了いたしました。
　これにて震災・原発・エネルギー等に関する集中審議は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（石井一君）　この際、御報告いたします。
　本委員会は、平成二十四年度総予算三案につきまして、内閣委員会外十四委員会にその審査を委嘱いたしておりましたが、各委員長からそれぞれ審査概要について報告書が提出されましたので、お手元に配付しております。
　つきましては、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　次回は明三日午前九時三十分から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時三十四分散会
平成二十四年三月三十日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　中井 洽君
 理事　笹木　竜三君　理事　武正　公一君
 理事　西村智奈美君　理事　鉢呂　吉雄君
 理事　若井　康彦君　理事　若泉　征三君
 理事　石破 茂君　理事　小池百合子君
 理事　高木　陽介君
 石関　貴史君 磯谷香代子君
 今井　雅人君 打越あかし君
 江端　貴子君 金森 正君
 岸本　周平君 京野　公子君
 櫛渕　万里君 近藤　和也君
 佐々木隆博君 杉本かずみ君
 玉木雄一郎君 仁木　博文君
 橋本　博明君 花咲　宏基君
 馬淵　澄夫君 村越　祐民君
 室井　秀子君 山岡　達丸君
 山崎 誠君 山田　良司君
 湯原　俊二君 渡部　恒三君
 あべ　俊子君 赤澤　亮正君
 伊東　良孝君 小里　泰弘君
 金子　一義君 金田　勝年君
 佐田玄一郎君 橘　慶一郎君
 野田 毅君 馳 浩君
 山本　幸三君 東 順治君
 笠井 亮君 内山 晃君
 豊田潤多郎君 阿部　知子君
 山内　康一君 中島　正純君
 松木けんこう君
 …………………………………
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （行政刷新担当） 岡田　克也君
 総務大臣
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）
 （地域主権推進担当） 川端　達夫君
 法務大臣 小川　敏夫君
 外務大臣 玄葉光一郎君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 平野　博文君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力損害賠償支援機構担当） 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 環境大臣
 国務大臣
 （原発事故の収束及び再発防止担当）
 （原子力行政担当） 細野　豪志君
 防衛大臣 田中　直紀君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 藤村 修君
 国務大臣
 （復興大臣） 平野　達男君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （消費者及び食品安全担当） 松原 仁君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （経済財政政策担当）
 （科学技術政策担当） 古川　元久君
 国務大臣
 （防災担当）
 （「新しい公共」担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 中川　正春君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 山本　庸幸君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
三月三十日
　辞任 補欠選任
 大西　健介君 磯谷香代子君
 馬淵　澄夫君 京野　公子君
 伊東　良孝君 あべ　俊子君
 内山 晃君 豊田潤多郎君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 大西　健介君
 京野　公子君 馬淵　澄夫君
 あべ　俊子君 伊東　良孝君
 豊田潤多郎君 内山 晃君
 —————————————
三月二十九日
　平成二十四年度一般会計暫定予算
　平成二十四年度特別会計暫定予算
　平成二十四年度政府関係機関暫定予算
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　平成二十四年度一般会計暫定予算
　平成二十四年度特別会計暫定予算
　平成二十四年度政府関係機関暫定予算
 ————◇—————
○中井委員長　
　平成二十四年度一般会計暫定予算、平成二十四年度特別会計暫定予算、平成二十四年度政府関係機関暫定予算、以上三案を一括して議題とし、審査に入ります。
　まず、三案の趣旨について政府の説明を聴取いたします。安住財務大臣。
 —————————————
　平成二十四年度一般会計暫定予算
　平成二十四年度特別会計暫定予算
　平成二十四年度政府関係機関暫定予算
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○中井委員長　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住国務大臣　今、いろいろ検討させております。
　それで、やはりこの場でも何度か質疑がありましたけれども、例えば価格転嫁ができない、その中に、いわゆる泣き寝入りといいますか、優越的地位を濫用してそうしたことがあると。
　ですから、今回は、前回よりもかなり取り組みを強化いたします。公取等を使った定期的な調査もしっかりやっていきますし、いわば、そうしたことで大変困っている中小企業、零細業者の皆さんに、やはりきちっとこちら側がアクセスをし、また、あちら側からも気楽に相談していただく、ある意味で商売の不利益をこうむらない形でやれるような対策というものを万全を尽くして設計してまいりたいと思います。
○田中国務大臣　先生御指摘のＦ15の問題につきましては、決めているわけではございません。
　しかし、イージス艦が発射する準備をしておるわけでありますので、その状況の中で、やはりいわゆる危険が伴うという、妨害があるというような事態のときにはイージス艦を保護する、こういうことで、自衛隊法の九十八条の問題というふうに出て……ああ、ごめんなさい、九十五条ですね。持ってきませんでしたから。そういうふうに報道はされておりますけれども、現実には検討をしておるという状況ではございません。
　きょう指示をしたわけでありますので、現実にどう対応していくかということは、これから検討をされるというふうに認識をいたしております。
○高木（陽）委員　今、滞留者という話がありました。
　今、駅のところから言いましたけれども、自宅にいる、もしくは会社にいる等々はいいですけれども、例えば、電車に乗っていたり、移動していたり、買い物していたりという人が大体一千万人前後いるんですよ。一千万人をどうするかという話なんですね。
　さらに言いますと、そういうことを今協議しているけれども、これも早急にやってもらいたいし、多分、話し合っても、例えば十万人、二十万人は何とかなるでしょう、または百万人ぐらいは何とかなるでしょう、残る九百万人は何とかならないんですよ。これが現実。
　もう一つは避難所。これも内閣府防災担当に聞いたんです。都内の避難所というのはどれぐらいあって、収容人数はどれぐらいか、備蓄はどれぐらいあるのかと聞いた。知らない。把握していないんですよ。これは自治体の問題だということになっているんです。
　縦割り行政だとか、または、国、いわゆる都道府県、市町村、それぞれがもっと連携をとらなきゃいけないんじゃないかなということでちょっと申し上げます。
　東京都内、これは都庁に聞きました。
　避難所の数は二千六百六十一、これは島を除きます。最大の収容人数は三百九十五万人なんですね。想定被害による避難所の生活者数、東京湾北部の場合は二百六十万人がそこにいるでしょう。三百九十九万人が避難者になるけれども、このうち、避難所以外で生活すると考える者も存在するため、二百六十万人と一応想定しているんです。
　では、食料はどうなのか。一日三食、二百六十万人ですから、大体七百八十万食。一千万食近くですね。ところが、備蓄の食料は一千五百万なんですよ。二日分あるかどうか。三日何とか持ちこたえるというんですけれども、では、あとはどこから調達するかといいますと、例えば東日本のときは、三十五万人が避難所にいたんです。一日百万食ですよ。その百万食が避難所に届かなかったんです、三日間ぐらい。届いたところもある、県庁まで来たけれどもその先は行かない、そんなパターンですよ。しかも、自治体はかなり被災しているから、その避難所に対していろいろと手が打てない。では、周辺から来るか、西日本から来るかというと、多分、混乱しているから来ない。例えば東京のコンビニを見てみても、これは三・一一のときに一斉になくなりましたよ。そうでしょう。
　そう考えると、日本全国でそういうのがなくなったときに、それを補給できるか。避難所に移った二百六十万人は家がないわけですから、その人たちは、一週間じゃない、一カ月もしくは二カ月、三カ月いるわけですから、その人たちの食料を当面毎日一千万食調達できるシステムをつくっておかなきゃいけないんです。
　どこかから調達するじゃないんです。そういうことまで考えるのがまさに危機管理だと思うんですね。ところが、それは考えられていない。これは危ないことですよ。暴動が起きますよ、下手したら。東日本大震災で、日本はいい国だとなった。でも、そういう状況になったらどうなるかわからない。だからやってもらいたいということなんですが……いいです、ちょっと待って。もう時間なので。これは、共通認識で、責めているんじゃなくて、そういうのをやりましょうという話なんです。
　もう一つは、官邸の備蓄食料というのはどれぐらいあるかと聞いたんです。これも、これは危機管理上秘密ですと。僕は、そんなにないと思うんです。どこかから買ってくればいいぐらいな感覚なんじゃないかなと思う。
　官房長官、これはどうですか。
○中井委員長　これにて豊田君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして平成二十四年度暫定予算三案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○中井委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　平成二十四年度一般会計暫定予算、平成二十四年度特別会計暫定予算、平成二十四年度政府関係機関暫定予算、以上三案を一括して採決いたします。
　三案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○中井委員長　起立多数。よって、平成二十四年度暫定予算三案は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました平成二十四年度暫定予算三案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成二十四年三月三十日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 姫井由美子君 江崎 孝君
 宇都　隆史君 丸山　和也君
 佐藤　正久君 三原じゅん子君
 藤井　孝男君 片山虎之助君
 荒木　清寛君 草川　昭三君
 石川　博崇君 竹谷とし子君
 小熊　慎司君 中西　健治君
　三月二十七日
 辞任 補欠選任
 江崎 孝君 姫井由美子君
 小見山幸治君 林　久美子君
 はた　ともこ君 櫻井 充君
 松浦　大悟君 外山 斎君
 安井美沙子君 小西　洋之君
 紙 智子君 大門実紀史君
 山内　徳信君 福島みずほ君
 舛添　要一君 荒井　広幸君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 赤石　清美君 中西　祐介君
 草川　昭三君 長沢　広明君
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 長沢　広明君 横山　信一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井 一君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 武内　則男君
 徳永　久志君
 有村　治子君
 礒崎　陽輔君
 山本　一太君
 浜田　昌良君
 小野　次郎君
 委　員
 石橋　通宏君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 金子　洋一君
 小西　洋之君
 櫻井 充君
 谷 亮子君
 谷岡　郁子君
 外山 斎君
 友近　聡朗君
 林　久美子君
 姫井由美子君
 広田 一君
 牧山ひろえ君
 蓮 舫君
 猪口　邦子君
 片山さつき君
 片山虎之助君
 川口　順子君
 佐藤ゆかり君
 末松　信介君
 中西　祐介君
 西田　昌司君
 丸山　和也君
 三原じゅん子君
 山崎 力君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 竹谷とし子君
 長沢　広明君
 山本　博司君
 横山　信一君
 中西　健治君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（行政刷
 新）） 岡田　克也君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、地
 域主権推進）） 川端　達夫君
 法務大臣 小川　敏夫君
 外務大臣 玄葉光一郎君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 平野　博文君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 損害賠償支援機
 構）） 枝野　幸男君
 国土交通大臣
 国務大臣 前田　武志君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 行政）） 細野　豪志君
 防衛大臣 田中　直紀君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　藤村 修君
 国務大臣
 （復興大臣） 平野　達男君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 松原 仁君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 古川　元久君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」、防災
 、少子化対策、
 男女共同参画）
 ） 中川　正春君
 副大臣
 財務副大臣 藤田　幸久君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 山本　庸幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 総務大臣官房長 吉良　裕臣君
 総務省行政管理
 局長 戸塚 誠君
 参考人
 東京電力株式会
 社取締役社長 西澤　俊夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○平成二十四年度一般会計暫定予算（内閣提出、
　衆議院送付）
○平成二十四年度特別会計暫定予算（内閣提出、
　衆議院送付）
○平成二十四年度政府関係機関暫定予算（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（石井一君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十四年度暫定予算三案審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井一君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十四年度暫定予算三案審査のため、本日の委員会に東京電力株式会社取締役社長西澤俊夫君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井一君）　平成二十四年度暫定予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　質疑は、本日一日間を行うこととし、総括質疑方式とすること、質疑割当て時間の総計は四十分とし、各会派への割当て時間は、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会十三分、公明党九分、みんなの党六分、日本共産党四分、社会民主党・護憲連合四分、新党改革四分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○中西祐介君　およそ五千万との試算も出ております。あるいは、昨日もレクに来ていただきましたが、若手の皆さん残業を遅くまでされている、こうした人件費のことも考えると大きなコストロスだと言わざるを得ません。
　二月の二十五日の読売新聞で、財務省幹部の方から、暫定予算を編成すること自体、市場に悪影響を与えると……
○委員長（石井一君）　以上で中西祐介君、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○長沢広明君　今いろいろおっしゃっていましたけれども、とにかく、まず遅かったということが一番の原因でございますし、予算委員会の集中が多かったからとか衆議院から出てくるのがそういう時間が掛かったとか、そういうことはもう政府として僕は余り言うことではないと思います。政府が余りそういうことを言うと、逆に言うと、これは与党の国会運営に対して政府が言っているという話に聞こえますからね。そこはもうちょっと気を付けて物をおっしゃった方がいいと思いますよ。この問題はちょっとこれで。
　私は、次ちょっと、ここまで、予算委員会で取り上げたかったんですが、なかなかチャンスがなかったので、取り上げたかったテーマについて少し今日は議論したいと思っております。それは引きこもり対策という問題です。
　現代社会の大きな社会問題の一つとなっている引きこもりについて、私たち公明党も一つ一つ現場の声を拾い上げながら取り組んでまいりました。
　厚生労働省の調査を見ますと、いわゆる様々な要因の結果として社会参加を回避、例えば義務教育など就学を回避する、あるいは就労を回避する、家庭外での交遊などを回避するというような形で、原則的に六か月以上にわたっておおむね家庭にとどまり続けている状態、つまり六か月引きこもっている人というのが何と二十六万人というんですね。これ、引きこもりについて対応している専門家の方に聞くと、六か月というのはもう重症ですと、六か月家庭から出ないでいるということは大変な重症であるというふうに言った、それで二十六万人。内閣府の実態調査を見ますと、もうちょっと幅を広げてほぼ外出しないという人まで含めると、何と六十九・六万人、まあ七十万人ということで大変な数になっているわけです。それにかかわる御家族の方を含めますと、大変多くの国民がこの引きこもりという問題に苦悩していらっしゃる、まずここをしっかりと正面から私は受け止めなければいけないと思います。
 〔委員長退席、理事川上義博君着席〕
　例えば、傾向を見ますと、三十代の後半の方だけで二三・七％、三十代前半で二二％と。つまり、引きこもりの方というのの年齢を見ると、三十歳代だけで何と四五％を占める。非常に高齢化してきていると、高年齢化している、これが今の引きこもりの大きな特徴であります。こうした非常に、私たち、引きこもりという問題は社会問題としても政治が一歩踏み込むべき大事な問題だと私たちは思っておりますが、この問題についてのまず厚生労働大臣の基本的な認識、伺いたいと思います。
○理事（川上義博君）　以上で長沢広明君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（自見庄三郎君）　小さな政党でございますし、亀井静香さんは三十年以上の経験がございまして、大変包容力のある政治家でございますから、今少しいろいろありますが、今、まあ下地幹事長を中心に、お互いの、やっぱり党というのはぎくしゃくすることもございますが、そこら辺を超えて党の団結を図ろうといって、今幹事長が一生懸命努力中でございます。
○国務大臣（自見庄三郎君）　党の規約でございまして、この話、内輪の話で大変恐縮でございますが、議員総会を開いて党首に一任ということをしていなかったんです。大変大きな問題になりまして、それで改めてきちっとみんなの意見を確認したら、まさにこの八人中六人が連立を解消すべきでないということでございましたから、それで、民主主義の政党でございますから、当然多数決に従うのが常識でございまして、各政党だって党首を選ぶときは全部、国会議員、当選回数の多い人も少ない人も大体一票で投票しておるわけですから、それは民主主義政治の基本だと思っております。
○小野次郎君　それでは、二月に「電気需給契約の一部変更についてのお願い」という文書を発出して、その中で、現在の契約期間にかかわらず、四月一日以降は新しい電気料金により電気を送らせていただきたいと明記したと、こういう文書をお出しになっているのは事実ですか。事実だとすれば、これはおわびないし訂正のまたお手紙を出すべきなんじゃないですか。
 〔理事川上義博君退席、委員長着席〕
○委員長（石井一君）　以上で大門実紀史君、日本共産党の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○福島みずほ君　衆議院選挙後に成立した政権での三党合意があります。私と亀井さんと鳩山さんで合意をしました。現行の消費税五％は据え置くとし、今回の選挙において負託された政権担当中において歳出の見直し等の努力を最大限行い、税率の引上げは行わないとあります。
　この三党合意に本日閣議決定した法案は明確に反すると考えますが、いかがですか。総理と自見大臣、お願いします。
○国務大臣（自見庄三郎君）　今さっきからの質問でございますが、今回、三党合意、福島党首は党首としてやられたんでございましょうが、私は当時、国民新党の政調会長でございまして、直嶋民主党政調会長、また社民党の阿部知子さんですか、政調会長と、それこそ大変、選挙の四日前ぐらい、一週間ぐらい前にあの三党合意の基本ができたわけでございます。
　選挙、六つ公約があったと思っています。その一つが、確かに今先生が言ったような消費税の問題もございましたし、また、その中の一つが、御存じのように郵政民営化の見直しという項目があって、選挙をさせていただいたわけでございます。
　今さっきから話を私しておりますけれども、亀井静香さんというのは大変声が大きくて迫力のある人でございますが、そういった意味で、おとつい民主党の政調会長が正式に国民新党の本部の方に来られまして、民主党として決めたから、是非連立の国民新党として、いろいろ状況の変化もあるので、ひとつしっかり考えていただきたいということでございまして。
　昨日、朝七時半からか八時だったと思いますが、それから昼間一時間、そして七時から十一時まで議論を、その間二時間、亀井党首は中座されましたけれども、結局八人のうち六人が連立、今日、離脱すべきでないと。それから、この法律の署名すべきだということは、八人中六人でございますから、民主的政党としてそういうふうに従わさせていただいたわけでございます。
○委員長（石井一君）　まあ、片道ですから許してやってください。福島みずほさん。
　それじゃ、自見金融大臣、三党合意に違反していないかということについての御見解を願います。
○国務大臣（自見庄三郎君）　三党合意は基本的に、やはり国民お一人お一人を大事にするということでございましたから、私は、基本的に郵便局がずたずたになって、今……いやいや、これは我が党の公約でございまして、一番大事な公約でございまして、それは福島党首もよく御存じだと思いますが、そういった意味で、やはり軽重を判断するのは一見、大変きついときが政党ございますが、やはり我が党としては、郵政改革を一丁目一番地としてより比重を置いたということだろうというふうに私は想像いたしております。
○国務大臣（岡田克也君）　私は、幹事長として責任を持って、御党の幹事長も含めて三人で議論をいたしました。まあ委員の解釈は一つの解釈かと思いますが、そういう解釈で統一したわけではございません。
　社民党はもう既に連立も離れておられますので……
○福島みずほ君　ふざけるなと言いたいですよ。
　私たちは確かに連立を離脱をしました。しかし、命懸けで合意をつくり、それは国民に対する約束じゃないですか。これから法案作って成立させるのに、引上げしないと言ったこと、これ国民への約束ですよ。連立与党も踏みにじり、国民も踏みにじっている。
　総理、どうですか。
○福島みずほ君　それ、国民だましているんですよ。約束したことと違うじゃないですか。選挙やって問うべきですよ。この政権期間中は、負託された段階ではやらないと言っているんですよ。法案作れば、それは引き上げるということじゃないですか。詭弁もいいかげんにしてください。総理、総理。
○福島みずほ君　明確に変わっているじゃないですか。
　自見さん、どうですか。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　違う方針は取っていません。マニフェストには書いてございませんでした。
　ただし、認識としては、歳出削減を徹底しながら、財源をつくりながら様々なことをやろうとしました。消費税には触れていませんでしたけれども、あえて言うならば……
○国務大臣（岡田克也君）　先ほどから議論が続いておりますが、考え方が違うわけです。それを一方的な解釈に基づいて責めるというやり方が私は正しいとは思いません。
　しかも、委員は既に連立を離れておられるわけですから、三党合意、連立のときの合意の解釈は我々にお任せいただきたいと思います。
○委員長（石井一君）　以上で荒井広幸君の質疑は終了いたしました。
　これにて質疑通告者の発言は全て終了いたしました。
　以上をもちまして、平成二十四年度暫定予算三案に対する質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（石井一君）　それでは、これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論はないものと認めます。
　それでは、これより採決に入ります。
　平成二十四年度一般会計暫定予算、平成二十四年度特別会計暫定予算、平成二十四年度政府関係機関暫定予算、以上三案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（石井一君）　多数と認めます。よって、平成二十四年度暫定予算三案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次回は来る四月二日午前九時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十五分散会
平成二十四年三月二十六日（月曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 蓮 舫君 水戸　将史君
 磯崎　仁彦君 赤石　清美君
 中山　恭子君 藤井　孝男君
 丸山　和也君 宇都　隆史君
 三原じゅん子君 佐藤　正久君
 竹谷とし子君 石川　博崇君
 山本　香苗君 荒木　清寛君
 横山　信一君 山本　博司君
 松田　公太君 小熊　慎司君
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 小西　洋之君 広田 一君
 外山 斎君 松浦　大悟君
 林　久美子君 小見山幸治君
 水戸　将史君 蓮 舫君
 大門実紀史君 紙 智子君
 吉田　忠智君 山内　徳信君
 荒井　広幸君 舛添　要一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井 一君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 武内　則男君
 徳永　久志君
 有村　治子君
 礒崎　陽輔君
 山本　一太君
 浜田　昌良君
 小野　次郎君
 委　員
 石橋　通宏君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 金子　洋一君
 小見山幸治君
 谷 亮子君
 谷岡　郁子君
 外山 斎君
 友近　聡朗君
 はた　ともこ君
 姫井由美子君
 広田 一君
 牧山ひろえ君
 松浦　大悟君
 水戸　将史君
 安井美沙子君
 蓮 舫君
 赤石　清美君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤　正久君
 佐藤ゆかり君
 末松　信介君
 西田　昌司君
 藤井　孝男君
 山崎 力君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 荒木　清寛君
 石川　博崇君
 山本　博司君
 小熊　慎司君
 紙 智子君
 山内　徳信君
 舛添　要一君
 国務大臣
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 外務大臣 玄葉光一郎君
 財務大臣 安住 淳君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 損害賠償支援機
 構）） 枝野　幸男君
 国土交通大臣
 国務大臣 前田　武志君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 行政）） 細野　豪志君
 防衛大臣 田中　直紀君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 松原 仁君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 古川　元久君
 副大臣
 財務副大臣 藤田　幸久君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 山本　庸幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 防衛大臣官房長 鎌田　昭良君
 防衛省防衛政策
 局長 西 正典君
 防衛省運用企画
 局長 松本隆太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成二十四年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十四年度特別会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十四年度政府関係機関予算（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（石井一君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　平成二十四年度総予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日は、外交及び安全保障等に関する集中審議を行うこととし、質疑は往復方式で行い、質疑割当て時間は四百十三分とし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会百四分、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会百五十分、公明党七十分、みんなの党三十五分、日本共産党十八分、社会民主党・護憲連合十八分、新党改革十八分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○徳永久志君　そもそも、医療のようなサービス分野の交渉では、サービス貿易に対する無差別待遇などのルールを定めるとともに、市場アクセスの改善でありまして、各国が国内の規制や制度をつくり運営することを妨げるものではないというふうに理解をいたしております。ＷＴＯのサービス貿易に関する一般協定、ＧＡＴＳにおきましても、公的年金や社会保険制度は適用の対象から除外をされているというふうに理解をしております。
　したがって、ＴＰＰ交渉において、日本の医療保険制度の変更を迫られることはないのではないかと私は理解するものでありますが、古川大臣の見通しをお聞かせください。
○徳永久志君　ここまでちょっとまとめさせていただきますと、ＴＰＰを一つの道筋とするＦＴＡＡＰを通じて、このアジア太平地域において地域を律するルール、貿易と投資のルール作りに参画していく、そのことが日本にとって死活的に重要な問題になるということを是非確認をさせていただきたいと思います。
○委員長（石井一君）　以上で徳永久志君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○川上義博君　時間が相当残っていますが、これから皆さんが議論されるだろうと思いますのでこれでやめますが、田中大臣、世間の皆さんは田中大臣が非常にかわいそうだと、ああいう細かなことまで聞くようなこともあると。
○川上義博君　それをみんな、私、いろんな人に聞くと、是非頑張ってもらいたいと、そういう世間の声というのがあるわけでありますから、最後に頑張るという決意を述べて、答弁をお願いしたいと思います。
○委員長（石井一君）　以上で川上義博君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（田中直紀君）　原子力発電所のテロ対策に関する防衛省・自衛隊の取組についての御質問ですが、テロリスト等の侵入に備えた原子力発電所の警備については、第一義的には公共の安全と秩序の維持を責務とする警察において実施しておりますが、一般の警察力をもっては治安を維持することができない緊急事態が発生した場合には、治安出動により自衛隊が警察と緊密に連携して対処することとなります。
　具体的には、警察と自衛隊の部隊の行動及び連携要領に係る調整を円滑に行うための共同調整所を設置した上で、小銃や機関銃等を装備した自衛隊部隊が、武装工作員等の鎮圧や施設の警備、検問などの各活動を警察部隊と共同して実施することとなります。
 〔委員長退席、理事川上義博君着席〕
　このため、これまでも警察との共同訓練を行ってきたところでありますし、自治体とも協力をいたしまして、今自衛隊あるいは警察、自治体と共同訓練を行っておるところでありますし、原子力発電所のある県においては積極的に共同訓練をするということで今進めてきておるところでございます。
○国務大臣（枝野幸男君）　お答え申し上げます。
　まず、現状でも原油価格が上がっているという状況にございます。これは、実は需給の関係からいくと必ずしも現時点で逼迫をしているという状況ではありませんで、これは産油国の皆さんなどとも協議をしている中で、むしろ投機的動き、これに対して、これは国際社会が協力していかに抑えていくのかという努力を進めているところでございます。
　それから、確かにホルムズ海峡に不測の事態が生じますと、原油とそれから石油ガス、ＬＰＧですね、それから天然ガス、ＬＮＧ、いずれもホルムズ海峡を通過して輸送しているウエートは大変高うございますので大変深刻な状況になる、エネルギー価格の上昇という問題が生じてまいります。そうした場合に至った時点ではもとよりでございますが、従来から、ＩＥＡ、国際エネルギー機関、そしてその加盟国と協議をして、備蓄を備えていること、そして備蓄の放出等について、万が一の場合についてはＩＥＡ等としっかりと協議をしていくこと等を備えているところでございます。
　量的な問題からいきますと、実は原油そのものの備蓄は一定程度ございますが、御指摘のＬＮＧが、これ備蓄がなかなか困難な性質もあり、全体としてはホルムズ海峡に依存している比率が二割にとどまりますが、特定の電力事業者においてはホルムズ海峡のＬＮＧに対する依存度が高いということございますので、これについては十分そのことを認識しながら、事前に可能なこと、そして万が一の場合に機動的な融通含めて対応をしなきゃならないということの準備は進めているところでございます。
 〔理事川上義博君退席、委員長着席〕
　中期的には、段階的にやはり中東への依存度をいかに下げていくのかということが大変重要な観点だというふうに思っていますが、一方で気を付けなければならないのは、大変困難な時代も含めて、そして現在、そして万が一の場合においても、中東産油国の皆さんは大変日本に対して、エネルギー供給の安定について、この間も御尽力いただきましたし、そして現時点でも、ホルムズ海峡などの緊迫の状況を踏まえて交渉している中でも大変我が国に対して好意的な対応をしてきていただいておりますので、そのこと、これまでの各国の努力については十分考慮しながら、一方で、いかに供給源を分散化するかということで、特に、原油はなかなか分散化は難しいんですが、ＬＮＧについては、御承知のとおり北米のシェールガスの産出で供給量が世界的には大変大きくなっているということの中で、アメリカ合衆国あるいはカナダからのＬＮＧの輸入に向けた努力を進めております。
　昨日も、私もカナダの国際貿易大臣と会談をいたしましたが、その折にもカナダからのＬＮＧの輸出についての期待感を示しまして、それについては好意的なお答えをいただいているところでございます。
　以上でございます。
○委員長（石井一君）　以上で徳永久志君、川上義博君、小見山幸治君、民主党・新緑風会の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（石井一君）　まず、着席の問題ですが、田中大臣、前へ座ってください。それで、防衛庁の役人は少し声を出してもいいから、資料をあげるなり何なりしてください。
　田中さんが後ろへ座っているのは定位置に座っているんでありまして、大体常にそういう委員会運営をやっております。今日に限って余り激しい攻撃を加えないでやっていただきたいと思います。
　議事を進行いたします。
　それで、田中防衛大臣、今の質問を聞いておりましたか。シリアの問題。
○国務大臣（田中直紀君）　資料で御説明申し上げます。
　弾道ミサイルなどへの対応の流れでございますが、この八十三条の、八十二条の三の一と、三の関係でありますが、防衛省におきましては、情報本部がございます。各国との連携も含めて情報を入手してきておるところでありまして、実際にこの事態が発生をするという状況にありましたら、判断をして、そして対応していくということでございます。
○委員長（石井一君）　それじゃ、速記止めてください。
 〔速記中止〕
○佐藤正久君　余りにもひどいですよ。私は、今回の北朝鮮のことを聞いているんじゃないんですよ。この兆候を聞いているんですよ。全然答弁していないじゃないですか。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　今、北朝鮮の問題と一般の話とちょっと混同されたところがあったかもしれませんけれども、基本的には、いわゆる攻撃の意図があるかどうか、あるいはミサイル発射の切迫性等々総合的な判断をするということで、総合的な判断をしっかり防衛大臣にしていただきたいというふうに思っております。
○佐藤正久君　話になりませんよ。大臣、話にならない。いいですか。これは……うるさい。私がしゃべっているんですから。
　防衛大臣、今、米軍基地に行くこのミサイルは第一義的には我が国が対応すると言いましたよね。これは集団的自衛権の関係で問題ないんですか。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　今いろいろな想定のお話ございましたけれども、我が国を守るために、基本的には専守防衛、盾の部分はまず日本がやらなければいけないと思います。一方で、矛としての役割は、当然これは日米同盟をしっかり機能させることが何よりも大事だと思いますし、その意味は私は防衛大臣も御理解をいただいているというふうに思います。
○国務大臣（田中直紀君）　防衛省といたしましては、自治体あるいは関係のところからの要請があればこれは対処していく立場でございまして、今お話があればそれは適切に……意見具申はいたしておりません。
○佐藤正久君　だから、さっきから聞いていて本当に、備えあれば憂いなしじゃないんですよ。何かあったら、自治体からあったら、要請があったらやるとか、本当に憂いなければ備えなしが野田内閣なんですよ。全然危機管理の基本がなっていない。どうしてゲリラ対策、意見具申しないんですか。コーヒー飲みながらだってできますからね。何でやらないんだと。
　総理、今、この前も答弁あったように、多くの原発において、外部電源とかあるいは冷却水を回すポンプ、あるいは取水口、脆弱だ、やり取りがありました、一般論として。
　それでは、総理に聞きます。茨城とか福島空港から小型航空機が福島第一原発の電源とか第二原発の電源の方に近づいている、これ、航空自衛隊、スクランブル発進できますか。自衛隊の最高指揮官としてお答えください。