maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○石田（真）委員　提出者を代表いたしまして、本起草案の趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　まず、本起草案の趣旨について御説明申し上げます。
　近年、嫌がらせ目的で元交際相手の性的な写真等をインターネット上に公開する、いわゆるリベンジポルノによる被害が深刻な社会問題となっております。
　このため、こうしたリベンジポルノによる被害の発生、拡大を防止するため、私事性的画像記録の提供等により私生活の平穏を侵害する行為の処罰等について定めることとし、ここに本起草案を提出した次第であります。
　次に、本起草案の内容について御説明申し上げます。
　第一に、この法律において、私事性的画像記録とは、性交または性交類似行為に係る人の姿態等が撮影された画像の電子データ等をいい、私事性的画像記録物とは、当該画像を記録した写真や電子データに係る記録媒体等をいうことといたしております。
　ただし、撮影された本人が第三者に当該画像を見られることを認識した上で撮影を承諾したもの等は除外することとしております。
　第二に、第三者が撮影対象者を特定することができる方法で、電気通信回線を通じて私事性的画像記録を不特定または多数の者に提供した者は、三年以下の懲役または五十万円以下の罰金に処することとしております。
　また、この方法で、私事性的画像記録物を不特定もしくは多数の者に提供し、または公然と陳列した者も同様とすることとしております。
　さらに、このような行為をさせる目的で私事性的画像記録等を提供した者は、一年以下の懲役または三十万円以下の罰金に処することとしております。
　第三に、プロバイダー等が撮影対象者等からの削除申し出に基づき画像を削除した場合に生じる情報発信者への損害に係る賠償免責の要件について、情報発信者に対する削除照会に係る申し出期限を七日から二日に短縮するプロバイダー責任制限法の特例を設けることとしております。
　第四に、国及び地方公共団体は、被害者が告訴等を行いやすくするために必要な体制の充実及び削除の申し出先、申し出方法等についての周知を図るための広報活動等の充実、一元的に被害者の相談に応じ、適切に対応するために必要な体制の整備等の措置を講ずることといたしております。
　第五に、国及び地方公共団体は、被害の発生を未然に防止するための教育活動及び啓発活動の充実を図ることとしております。
　第六に、この法律は、一部を除き、公布の日から施行することといたしております。
　また、政府は、この法律の施行後二年以内に、被害回復及び処罰の確保に資する国際協力のあり方等に関する検討を行い、その結果に基づいて必要な措置を講ずることとしております。
　なお、この法律の規定については、この法律の施行後三年を目途として、この法律の施行状況等を勘案し、検討が加えられ、その結果に基づいて必要な措置を講ずることとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
　何とぞ速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
 —————————————
　私事性的画像記録の提供等による被害の防止に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○桝屋委員長　これにて発言は終わりました。
　お諮りいたします。
　私事性的画像記録の提供等による被害の防止に関する法律案起草の件につきましては、お手元に配付の案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○桝屋委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案提出の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十九分散会
平成二十六年十一月十八日（火曜日）
 午後一時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 安井美沙子君 江崎 孝君
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 井原 巧君 世耕　弘成君
 島田　三郎君 石井みどり君
 柘植　芳文君 山崎 力君
 堂故 茂君 山谷えり子君
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 石井みどり君 島田　三郎君
 世耕　弘成君 井原 巧君
 山崎 力君 柘植　芳文君
 山谷えり子君 堂故 茂君
 渡辺美知太郎君 山田　太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷合　正明君
 理　事
 島田　三郎君
 藤川　政人君
 藤末　健三君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 委　員
 井原 巧君
 石井　正弘君
 礒崎　陽輔君
 関口　昌一君
 柘植　芳文君
 堂故 茂君
 二之湯　智君
 長谷川　岳君
 山本　順三君
 石上　俊雄君
 江崎 孝君
 難波　奨二君
 野田　国義君
 林　久美子君
 片山虎之助君
 寺田　典城君
 吉良よし子君
 又市　征治君
 主濱 了君
 衆議院議員
 総務委員長 桝屋　敬悟君
 総務委員長代理 平沢　勝栄君
 総務委員長代理 山下　貴司君
 国務大臣
 総務大臣 高市　早苗君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 島根 悟君
 総務省総合通信
 基盤局長 吉良　裕臣君
 法務省人権擁護
 局長 岡村　和美君
 文部科学省生涯
 学習政策局生涯
 学習総括官 藤野　公之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○私事性的画像記録の提供等による被害の防止に
　関する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（谷合正明君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、安井美沙子さんが委員を辞任され、その補欠として江崎孝君が選任されました。
　また、本日、渡辺美知太郎君が委員を辞任され、その補欠として山田太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷合正明君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷合正明君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に島田三郎君及び山田太郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（谷合正明君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　私事性的画像記録の提供等による被害の防止に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、警察庁長官官房審議官島根悟君外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（岡村和美君）　法務省の人権擁護機関では、私事性的画像記録の提供等による被害の未然防止策を含むインターネットと人権をテーマにした啓発冊子を作成し、全国の法務局、地方法務局、都道府県などに配布をして、講演会、研修などの開催、インターネット
○委員長（谷合正明君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　私事性的画像記録の提供等による被害の防止に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○藤末健三君　私は、ただいま可決されました私事性的画像記録の提供等による被害の防止に関する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、みんなの党、維新の党、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び生活の党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 私事性的画像記録の提供等による被害の防止に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の事項についてその実現に努めるべきである。
　一、私事性的画像記録の提供等の被害に関し、件数等の実態把握に努めること。
　二、私事性的画像記録等の拡散抑制に向け、提供手段等の高度化及び多様化に対応すべく、その動向を分析し、地方公共団体等との適切な情報の共有を図ること。
　三、私事性的画像記録等が拡散した場合においてはその被害の回復が著しく困難となることに鑑み、プロバイダ等による私事性的画像記録等の削除が迅速かつ適正に行われるよう、必要な要請や支援を行うこと。
　四、私事性的画像記録の提供等による被害の防止に資するため、関係行政機関、民間企業等と連携して必要な教育活動及び啓発活動を実施し、国民の十分な理解と関心を深めるよう努めること。
　五、本法の実効性を高めるため、外国のサーバーを経由するなどした場合における被害回復及び処罰の確保に資する国際協力の取組を強化すること。
　六、本法の執行に当たり、私事性的画像記録であることを認識していない第三者が第三条第一項から第三項までの行為を行った場合、罪を被らないように配慮すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（谷合正明君）　ただいま藤末健三君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（谷合正明君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷合正明君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十六分散会
平成二十六年十一月十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十二日
 辞任 補欠選任
 井原 巧君 三原じゅん子君
　十月二十三日
 辞任 補欠選任
 三原じゅん子君 井原 巧君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 柘植　芳文君 吉田　博美君
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 柘植　芳文君
　十月三十日
 辞任 補欠選任
 堂故 茂君 石井みどり君
　十月三十一日
 辞任 補欠選任
 石井みどり君 堂故 茂君
　十一月五日
 辞任 補欠選任
 石井　正弘君 山谷えり子君
 堂故 茂君 宇都　隆史君
 野田　国義君 徳永　エリ君
　十一月六日
 辞任 補欠選任
 井原 巧君 小坂　憲次君
 宇都　隆史君 堂故 茂君
 山谷えり子君 石井　正弘君
 難波　奨二君 福山　哲郎君
　十一月七日
 辞任 補欠選任
 小坂　憲次君 井原 巧君
 徳永　エリ君 難波　奨二君
 福山　哲郎君 野田　国義君
　十一月十三日
 辞任 補欠選任
 江崎 孝君 安井美沙子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷合　正明君
 理　事
 島田　三郎君
 藤川　政人君
 藤末　健三君
 横山　信一君
 渡辺美知太郎君
 委　員
 井原 巧君
 石井　正弘君
 礒崎　陽輔君
 関口　昌一君
 柘植　芳文君
 堂故 茂君
 二之湯　智君
 長谷川　岳君
 山本　順三君
 石上　俊雄君
 江崎 孝君
 難波　奨二君
 野田　国義君
 林　久美子君
 安井美沙子君
 片山虎之助君
 寺田　典城君
 吉良よし子君
 又市　征治君
 主濱 了君
 国務大臣
 総務大臣 高市　早苗君
 副大臣
 総務副大臣 二之湯　智君
 環境副大臣 小里　泰弘君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 あかま二郎君
 総務大臣政務官 長谷川　岳君
 法務大臣政務官 大塚 拓君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 向井　治紀君
 内閣官房内閣審
 議官 久保田　治君
 金融庁総務企画
 局審議官 氷見野良三君
 総務大臣官房総
 括審議官 武井　俊幸君
 総務省自治行政
 局長 佐々木敦朗君
 総務省自治行政
 局公務員部長 丸山　淑夫君
 総務省自治税務
 局長 平嶋　彰英君
 総務省情報流通
 行政局長 安藤　友裕君
 総務省総合通信
 基盤局長 吉良　裕臣君
 資源エネルギー
 庁次長 高橋　泰三君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 鎌形　浩史君
 参考人
 日本放送協会経
 営委員会委員長 浜田健一郎君
 日本放送協会経
 営委員会委員（
 監査委員） 上田　良一君
 日本放送協会会
 長 籾井　勝人君
 日本放送協会理
 事・技師長 浜田　泰人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信
　及び郵政事業等に関する調査
　（ふるさと納税制度の在り方に関する件）
　（自動車関係税制の見直しに関する件）
　（日本放送協会経営委員会委員の言動に関する
　件）
　（日本放送協会の次期経営計画に関する件）
　（日本郵政株式会社等のユニバーサルサービス
　維持のための支援策に関する件）
　（東京オリンピック・パラリンピックに向けた
　ＩＣＴ活用に関する件）
　（地方自治体の臨時・非常勤職員の処遇改善に
　関する件）
　（市町村合併の影響に関する件）
　（地方公務員給与の在り方に関する件）
　（法人事業税の外形標準課税拡大に関する件）
 ─────────────
○委員長（谷合正明君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官向井治紀君外十名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷合正明君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、日本放送協会会長籾井勝人君外三名を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤末健三君　もうこれ以上申し上げませんけど、浜田委員長、ＮＨＫで働く方々についてはきちんと決められているわけですよ。それを管理するＮＨＫの経営委員は何でもやってもいいですよということはあり得ません、常識的に、これは。それは申し上げます。是非経営委員会で議論してください。もう一回ここ聞かさせていただきますので、本当に、お願いしますね。
　これからはきちんとした一般質疑の方に移らさせていただきたいと思います。いや、これ一般質疑じゃないですよ、こんなのは。
　まず一つ申し上げたいのは、ユニバーサルサービスの話をさせていただきたいと思うんですが、ユニバーサルサービス、今地方創生会議でも議論されておりますけれど、私はやはり、このユニバーサルサービス、例えば自治体の公共サービス、ガソリン、灯油、電気などのエネルギー、そして金融、郵便、通信、放送などのユニバーサルサービスがございますけれど、これは是非とも政府が支援を行ってやらなければもたないんじゃないかと思うんですが、自治体を所管する総務大臣としていかがでしょうか、ユニバーサルサービスにつきまして。
○委員長（谷合正明君）　それでは、午後一時十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時十分開会
○委員長（谷合正明君）　ただいまから総務委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、江崎孝君が委員を辞任され、その補欠として安井美沙子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷合正明君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時四分散会
平成二十六年十月十六日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　桝屋　敬悟君
 理事　石田　真敏君　理事　坂本　哲志君
 理事　橘　慶一郎君　理事　土屋　正忠君
 理事　山口　泰明君　理事　渡辺 周君
 理事　馬場　伸幸君　理事　稲津 久君
 あかま二郎君 井上　貴博君
 伊藤　忠彦君 今枝宗一郎君
 大西　英男君 門山　宏哲君
 川崎　二郎君 木内 均君
 小林　史明君 清水　誠一君
 新藤　義孝君 瀬戸　隆一君
 田所　嘉徳君 中谷 元君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 武藤　容治君 湯川　一行君
 小川　淳也君 奥野総一郎君
 黄川田　徹君 寺島　義幸君
 上西小百合君 村上　政俊君
 浜地　雅一君 中田 宏君
 三宅 博君 佐藤　正夫君
 塩川　鉄也君 西岡 新君
 …………………………………
 総務大臣 高市　早苗君
 内閣府副大臣 平 将明君
 総務副大臣 西銘恒三郎君
 総務副大臣 二之湯　智君
 総務大臣政務官 あかま二郎君
 総務大臣政務官 武藤　容治君
 総務大臣政務官 長谷川　岳君
 政府参考人
 （内閣府地方分権改革推進室次長） 満田 誉君
 政府参考人
 （内閣府地域活性化推進室室長代理） 富屋誠一郎君
 政府参考人
 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 佐藤　文俊君
 政府参考人
 （総務省自治税務局長） 平嶋　彰英君
 政府参考人
 （総務省情報流通行政局長） 安藤　友裕君
 政府参考人
 （消防庁審議官） 北崎　秀一君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 福島　靖正君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 生田　正之君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 若林　陽介君
 参考人
 （日本放送協会会長） 籾井　勝人君
 参考人
 （日本放送協会理事） 森永　公紀君
 総務委員会専門員 畠山　裕子君
 —————————————
委員の異動
十月十六日
　辞任 補欠選任
 渡辺　喜美君 佐藤　正夫君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤　正夫君 渡辺　喜美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　行政の基本的制度及び運営並びに恩給、地方自治及び地方税財政、情報通信及び電波、郵政事業並びに消防に関する件
 ————◇—————
○桝屋委員長　
　行政の基本的制度及び運営並びに恩給に関する件、地方自治及び地方税財政に関する件、情報通信及び電波に関する件、郵政事業に関する件及び消防に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、参考人として日本放送協会会長籾井勝人君及び理事森永公紀君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府地方分権改革推進室次長満田誉君、地域活性化推進室室長代理富屋誠一郎君、総務省自治行政局長佐々木敦朗君、自治財政局長佐藤文俊君、自治税務局長平嶋彰英君、情報流通行政局長安藤友裕君、消防庁審議官北崎秀一君、厚生労働省大臣官房審議官福島靖正君、職業安定局長生田正之君及び国土交通省大臣官房審議官若林陽介君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺（周）委員　ぜひ大臣、政治信念をどうぞしまうことなくやっていただきたいと思うんですよ。私は……何で余計なことなの。私は、これまでもずっと大臣とはいろいろな形でやりとりをしてきた中で、お考えとしては大変私も似ているところがありますし、ですから、読んだ本にも、歴史観については、ここまで非常に研究していらっしゃるということで敬服しているところでもございます。
　この点についても、この場ではなかなかおっしゃれないのかもしれませんけれども、ぜひ御尽力をいただくようにお願いを申し上げたいと思うんです。
　ちょっと具体的に、大臣が会見でこの間おっしゃいましたけれども、国際放送を充実させていくのだ、国連の公用語にしたらどうかということをおっしゃっていました。まさに今、今回の朝日新聞の慰安婦問題での謝罪、訂正を受けて、国内で幾ら議論をしても、海外には届いていない。
　ちなみに、ＮＨＫの国際放送も所管していらっしゃいますから、このデータを見ますと、認知度と視聴頻度というデータの中にあったのが、ＮＨＫワールドテレビというものを千人の人を対象に聞きました。これは邦人なのか外国人世帯も含めてなのかわかりませんが、名前を知っている人というのが、アメリカで、ニューヨークで一〇・九％、ワシントンＤＣで一〇・八％。月に一回視聴している人の割合というのは、ワシントンＤＣで四・二％、ニューヨークで五・二％、イギリスでは四・七％。
　伺いたいのは、ＣＣＴＶやアリラン放送はどれぐらいの認知度であり視聴頻度であるかということは、きょうはＮＨＫ来ていますから、お答えいただけますでしょうか。
　そして、コンテンツの問題ですね。この中には、日本映画とか歌舞伎とか日本文化を紹介する番組、日本の国際貢献の最前線を伝える番組などを新設したというふうにされていますけれども、それにしても、余りにも見ている人が少な過ぎる。
　放送法には、八十一条の第五項に、「我が国に対する正しい認識を培い、及び普及すること等によつて国際親善の増進及び外国との経済交流の発展に資するようにしなければならない。」とあります。
　今、御存じのとおり、アメリカでは慰安婦の像がつくられて、そして、中国や韓国からは、日本は歴史に向き合わない国であるということが戦略的に行われていると言っても過言ではないんだと思います。この点について、まさに国際放送で、どのような形で、言葉だけじゃないですよ、中身のコンテンツにおいて、やはり日本の正しい理解をしてもらうために、正しい認識を培うために、内容についてはどうしていくのか、この点については、大臣に伺いたいと思います。
○桝屋委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成二十六年十月十六日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月十五日
 辞任 補欠選任
 井原 巧君 有村　治子君
 石井　正弘君 世耕　弘成君
 柘植　芳文君 渡邉　美樹君
 堂故 茂君 山谷えり子君
 江崎 孝君 藤田　幸久君
　十月十六日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 井原 巧君
 世耕　弘成君 石井　正弘君
 山谷えり子君 堂故 茂君
 渡邉　美樹君 柘植　芳文君
 藤田　幸久君 江崎 孝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷合　正明君
 理　事
 島田　三郎君
 藤川　政人君
 藤末　健三君
 横山　信一君
 渡辺美知太郎君
 委　員
 井原 巧君
 石井　正弘君
 礒崎　陽輔君
 関口　昌一君
 柘植　芳文君
 堂故 茂君
 二之湯　智君
 長谷川　岳君
 山本　順三君
 石上　俊雄君
 江崎 孝君
 難波　奨二君
 野田　国義君
 林　久美子君
 片山虎之助君
 寺田　典城君
 吉良よし子君
 又市　征治君
 主濱 了君
 国務大臣
 総務大臣 高市　早苗君
 副大臣
 内閣府副大臣 平 将明君
 総務副大臣 西銘恒三郎君
 総務副大臣 二之湯　智君
 環境副大臣 小里　泰弘君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 あかま二郎君
 総務大臣政務官 武藤　容治君
 総務大臣政務官 長谷川　岳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 向井　治紀君
 人事院事務総局
 職員福祉局長 井上 利君
 金融庁総務企画
 局審議官 氷見野良三君
 総務省自治行政
 局公務員部長 丸山　淑夫君
 総務省自治財政
 局長 佐藤　文俊君
 総務省自治税務
 局長 平嶋　彰英君
 総務省情報通信
 国際戦略局長 鈴木　茂樹君
 総務省情報流通
 行政局長 安藤　友裕君
 総務省情報流通
 行政局郵政行政
 部長 武田　博之君
 総務省総合通信
 基盤局長 吉良　裕臣君
 総務省総合通信
 基盤局電波部長 富永　昌彦君
 財務大臣官房審
 議官 星野　次彦君
 財務省理財局次
 長 飯塚 厚君
 文部科学省初等
 中等教育局長 小松親次郎君
 厚生労働大臣官
 房審議官 苧谷　秀信君
 経済産業大臣官
 房審議官 若井　英二君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 鎌形　浩史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信
　及び郵政事業等に関する調査
　（行政制度、地方行財政、消防行政、情報通信
　行政等の諸施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（谷合正明君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　本年は、台風、大雨による土砂災害、御嶽山の噴火等の自然災害が多発しております。これらの災害により、対応に当たりました消防職員を含め、多くの尊い命が失われましたことは誠に痛恨の念に堪えません。犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災された方々に対しましては心からお見舞いを申し上げます。
　また、消防職員、消防団員を始めとする皆さんの一連の救助活動等の尽力に対しても敬意を表するとともに、深く感謝を申し上げます。
　ここに、亡くなられた方々の御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（谷合正明君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官向井治紀君外十六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（あかま二郎君）　お答えをいたします。
 〔委員長退席、理事藤川政人君着席〕
　居住制限区域と避難指示解除準備区域の代替資産特例の取扱い、これが異なっているという御指摘でございますが、これのまず経緯でございますが、当初、原子力災害に係る代替資産特例について、政府からの立入禁止命令等によってその資産を使用することが困難であることを鑑みて、当初は警戒区域に限って特例措置を講じておりました。逆に言えば、計画的避難区域は対象としておりませんでした。恐らく先生御承知のとおりだろうと思っております。
　その後、平成二十三年になって、避難指示に係る区域の見直し及びこれに伴う関係省庁や地元市町村の要望、これらを踏まえて、以下のようにいたしました。帰還困難区域及び居住制限区域を対象に特例措置を講じることとされ、さらには住民の一日でも早い帰還を目指す区域であり、区域内の通過交通や住民の一時帰宅に加え、事業所や営農の再開が柔軟に認められる区域とされた避難指示解除準備区域については対象としないこととされました。
　なお、平成二十七年度の税制改正要望において、復興庁等より、避難指示解除準備区域内の資産の代替資産取得に係る固定資産税等の特例の適用についての要望、これが出されておりますが、今までの経緯というものを踏まえますと、まずは関係省庁との考え方の整理、避難指示解除準備区域、これについてどういうふうに捉えたらいいんだろうということの整理をまずする必要があるものと思っております。そうしたことを踏まえながら、総務省としては税制改正プロセスの中で議論をしてまいりたい、このように思っております。
　以上でございます。
○横山信一君　もちろん一日も早い帰還ということが大前提でありますので、そこを目指した上で、今現在のこの代替資産特例の違いといいますか、受けられる人と受けられない人が現実同じ条件の中で存在しているというこの矛盾の解消に向けて、関係省庁力を合わせて努力をしていただきたいというふうに思います。
 〔理事藤川政人君退席、委員長着席〕
　若井審議官への質問はもうこれ以上ございませんので、委員長の御許可いただければ退席をお願いしたいと思います。
○副大臣（小里泰弘君）　環境省としましては、地元の方々の御理解を得られるように丁寧な説明を行う努力が必要と考えておりまして、これは今でもこの考えに変わりはございません。
　宮城県で申し上げますと、昨年十一月の確定でございましたが、市町村長会議を通じた選定手法が確定をされたわけであります。そして、本年一月に詳細調査の候補地を提示をしましてから、七回にわたる市町村長会議、あるいはまた、環境省、県、関係市町との会議等におきまして説明を行ってきたところでございます。
　また、私自身、就任後、九月十七日に三市町をお伺いしまして、現場もまた視察をしながら互いの意見交換も行いました。また、その際に加美町、これは御指摘のとおり、詳細調査受入れを残念ながら拒否しておられますけれども、その加美町から質問書をいただきました。その質問書に対する回答を携えまして、十月二日の日には再度加美町をお伺いして説明をし、意見交換をさせていただきました。また、説明会ですね、住民の皆様に対する詳細調査に関する説明会についても、その開催について打診を行ったところでございます。さらに、テレビ出演、
　御指摘のとおり、地域の皆様にとりましては大変深刻な問題でありまして、御心配をお掛けをしているところでありますが、そのお気持ちはしっかりと受け止めながら、だからこそ説明に心掛けているところでございます。今後とも丁寧な手順を踏んで進めてまいりたいと、そのように思っております。
○委員長（谷合正明君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十九分散会
本国会召集日（平成二十六年九月二十九日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 理事　石田　真敏君　理事　土屋　正忠君
 理事　福井 照君　理事　山口　泰明君
 理事　桝屋　敬悟君　理事　三宅 博君
 あかま二郎君 井上　貴博君
 伊藤　忠彦君 今枝宗一郎君
 上杉　光弘君 大西　英男君
 門山　宏哲君 川崎　二郎君
 木内 均君 小林　史明君
 清水　誠一君 新藤　義孝君
 瀬戸　隆一君 田所　嘉徳君
 橘　慶一郎君 中谷 元君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 武藤　容治君 湯川　一行君
 小川　淳也君 奥野総一郎君
 黄川田　徹君 寺島　義幸君
 渡辺 周君 上西小百合君
 馬場　伸幸君 村上　政俊君
 稲津 久君 浜地　雅一君
 中田 宏君 渡辺　喜美君
 塩川　鉄也君 西岡 新君
 —————————————
九月二十九日
　桝屋敬悟君が議院において、委員長に補欠選任された。
平成二十六年十月十四日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　桝屋　敬悟君
 理事　石田　真敏君　理事　坂本　哲志君
 理事　橘　慶一郎君　理事　土屋　正忠君
 理事　山口　泰明君　理事　渡辺 周君
 理事　馬場　伸幸君　理事　稲津 久君
 理事　三宅 博君
 あかま二郎君 井上　貴博君
 伊藤　忠彦君 今枝宗一郎君
 大西　英男君 木内 均君
 小林　史明君 清水　誠一君
 白須賀貴樹君 新藤　義孝君
 瀬戸　隆一君 田所　嘉徳君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 武藤　容治君 湯川　一行君
 小川　淳也君 奥野総一郎君
 黄川田　徹君 寺島　義幸君
 上西小百合君 村上　政俊君
 浜地　雅一君 中田 宏君
 中島　克仁君 塩川　鉄也君
 西岡 新君
 …………………………………
 総務大臣 高市　早苗君
 総務副大臣 西銘恒三郎君
 総務副大臣 二之湯　智君
 総務大臣政務官 あかま二郎君
 総務大臣政務官 武藤　容治君
 総務大臣政務官 長谷川　岳君
 総務委員会専門員 畠山　裕子君
 —————————————
委員の異動
九月二十九日
　辞任 補欠選任
 福井 照君 坂本　哲志君
 塩川　鉄也君 志位　和夫君
十月八日
　辞任 補欠選任
 志位　和夫君 塩川　鉄也君
同月十四日
　辞任 補欠選任
 門山　宏哲君 白須賀貴樹君
 渡辺　喜美君 中島　克仁君
同日
　辞任 補欠選任
 白須賀貴樹君 門山　宏哲君
 中島　克仁君 渡辺　喜美君
同日
　三宅博君が理事を辞任した。
同日
　馬場伸幸君が理事に当選した。
同日
　理事橋本岳君九月四日委員辞任につき、その補欠として橘慶一郎君が理事に当選した。
同日
　理事原口一博君九月二十六日委員辞任につき、その補欠として渡辺周君が理事に当選した。
同日
　理事桝屋敬悟君九月二十九日委員長就任につき、その補欠として稲津久君が理事に当選した。
同日
　理事福井照君九月二十九日委員辞任につき、その補欠として坂本哲志君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十九日
　地方自治法の一部を改正する法律案（原口一博君外五名提出、第百八十五回国会衆法第三号）
　地方公務員の政治的中立性の確保のための地方公務員法等の一部を改正する法律案（重徳和彦君外三名提出、第百八十五回国会衆法第二〇号）
　地方公務員法等の一部を改正する法律案（原口一博君外三名提出、第百八十五回国会衆法第二四号）
　地方公務員の労働関係に関する法律案（原口一博君外三名提出、第百八十五回国会衆法第二五号）
　日本放送協会平成二十四年度財産目録、貸借対照表、損益計算書、資本等変動計算書及びキャッシュ・フロー計算書
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○桝屋委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、総務委員長の重責を担うことになりました桝屋敬悟でございます。
　本委員会は、行政の基本的制度、地方自治など国の基本的な仕組みにかかわる問題から、情報通信、郵政事業、消防など国民の社会経済を支える問題まで幅広く所管する委員会でございます。
　私は、その職責の重要性を認識するとともに、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営を図ってまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○桝屋委員長　去る七月二十四日の議院運営委員会理事会における理事の各会派割当基準の変更等に伴い、理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事三宅博君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動並びに私の委員長就任に伴い、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 坂本　哲志君 橘　慶一郎君
 渡辺 周君 馬場　伸幸君
 及び　稲津 久君
を指名いたします。
 ————◇—————
○桝屋委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　行政の基本的制度及び運営並びに恩給に関する事項
　地方自治及び地方税財政に関する事項
　情報通信及び電波に関する事項
　郵政事業に関する事項
　消防に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二之湯副大臣　総務副大臣を拝命いたしました二之湯智でございます。
　皆様方の格段の御指導をお願い申し上げます。
○西銘副大臣　総務副大臣を拝命いたしました西銘恒三郎でございます。
　先生方の御指導を切にお願い申し上げます。よろしくお願いいたします。
○武藤大臣政務官　総務大臣政務官を拝命いたしました武藤容治でございます。
　先生皆様方の格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○あかま大臣政務官　総務大臣政務官を拝命いたしましたあかま二郎でございます。
　委員の先生方の御指導をどうぞよろしくお願い申し上げます。
○長谷川大臣政務官　総務大臣政務官を拝命いたしました長谷川岳と申します。
　先生方の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○桝屋委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十八分散会
平成二十六年十月十四日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 理　事 丸川　珠代君
 理　事 吉川　沙織君
 理　事 若松　謙維君
 理　事 渡辺美知太郎君
 井原 巧君
 石井　正弘君
 礒崎　陽輔君
 小泉　昭男君
 島田　三郎君
 関口　昌一君
 柘植　芳文君
 堂故 茂君
 二之湯　智君
 藤川　政人君
 石上　俊雄君
 江崎 孝君
 難波　奨二君
 林　久美子君
 藤末　健三君
 谷合　正明君
 片山虎之助君
 寺田　典城君
 吉良よし子君
 又市　征治君
 主濱 了君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十九日谷合正明君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十九日
 辞任 補欠選任
 小泉　昭男君 長谷川　岳君
 丸川　珠代君 山本　順三君
 吉川　沙織君 野田　国義君
 若松　謙維君 横山　信一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷合　正明君
 理　事
 島田　三郎君
 藤川　政人君
 藤末　健三君
 横山　信一君
 渡辺美知太郎君
 委　員
 井原 巧君
 石井　正弘君
 礒崎　陽輔君
 関口　昌一君
 柘植　芳文君
 堂故 茂君
 二之湯　智君
 長谷川　岳君
 山本　順三君
 石上　俊雄君
 江崎 孝君
 難波　奨二君
 野田　国義君
 林　久美子君
 片山虎之助君
 寺田　典城君
 吉良よし子君
 又市　征治君
 主濱 了君
 国務大臣
 総務大臣 高市　早苗君
 副大臣
 総務副大臣 西銘恒三郎君
 総務副大臣 二之湯　智君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 あかま二郎君
 総務大臣政務官 武藤　容治君
 総務大臣政務官 長谷川　岳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信
　及び郵政事業等に関する調査
　（行政制度、地方行財政、消防行政、情報通信
　行政等の諸施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（谷合正明君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　去る九月二十九日の本会議におきまして総務委員長に選任されました谷合正明でございます。
　本委員会は、行政制度、地方行財政、選挙、消防に加え、情報通信や郵政事業など国民生活に密接に関わる重要な事項を所管しており、その委員長たる職責は誠に重大であると痛感いたしております。
　委員長といたしましては、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（谷合正明君）　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、山本香苗さん、小泉昭男君、丸川珠代さん、吉川沙織さん及び若松謙維君が委員を辞任され、その補欠として長谷川岳君、山本順三君、野田国義君、横山信一君及び私、谷合正明が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷合正明君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷合正明君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に島田三郎君、藤川政人君、藤末健三君及び横山信一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（谷合正明君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷合正明君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
平成二十六年六月二十日（金曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　高木　陽介君
 理事　石田　真敏君　理事　土屋　正忠君
 理事　橋本 岳君　理事　福井 照君
 理事　山口　泰明君　理事　原口　一博君
 理事　三宅 博君　理事　桝屋　敬悟君
 井上　貴博君 伊藤　忠彦君
 今枝宗一郎君 上杉　光弘君
 門山　宏哲君 川崎　二郎君
 木内 均君 小林　史明君
 清水　誠一君 田所　嘉徳君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 西銘恒三郎君 松本　文明君
 山口　俊一君 湯川　一行君
 吉川 赳君 奥野総一郎君
 黄川田　徹君 近藤　昭一君
 福田　昭夫君 上西小百合君
 新原　秀人君 馬場　伸幸君
 百瀬　智之君 濱村 進君
 佐藤　正夫君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 総務大臣政務官 伊藤　忠彦君
 総務大臣政務官 松本　文明君
 総務委員会専門員 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任 補欠選任
 瀬戸　隆一君 吉川 赳君
 渡辺　喜美君 佐藤　正夫君
同日
　辞任 補欠選任
 吉川 赳君 瀬戸　隆一君
 佐藤　正夫君 渡辺　喜美君
 —————————————
六月十七日
　自治体非正規雇用・公務公共関係労働者の雇用・待遇の抜本改善に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二〇〇七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二〇〇八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○高木委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は十件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において検討いたしましたが、委員会での採否の決定は全て保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、行政書士法改正に反対することに関する陳情書外十件、また、意見書は、過疎対策の積極的推進を求める意見書外二百二件であります。
 ————◇—————
○高木委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　第百八十五回国会、重徳和彦君外三名提出、地方公務員の政治的中立性の確保のための地方公務員法等の一部を改正する法律案
　第百八十五回国会、原口一博君外三名提出、地方公務員法等の一部を改正する法律案
及び
　第百八十五回国会、原口一博君外三名提出、地方公務員の労働関係に関する法律案
の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高木委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百八十五回国会、原口一博君外五名提出、地方自治法の一部を改正する法律案
並びに
　行政の基本的制度及び運営並びに恩給に関する件
　地方自治及び地方税財政に関する件
　情報通信及び電波に関する件
　郵政事業に関する件
　消防に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十二分散会
平成二十六年六月二十日（金曜日）
 午後四時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 石井　正弘君 堀内　恒夫君
 島田　三郎君 大沼みずほ君
　六月二十日
 辞任 補欠選任
 大沼みずほ君 島田　三郎君
 太田　房江君 礒崎　陽輔君
 堀内　恒夫君 石井　正弘君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 二之湯　智君
 丸川　珠代君
 吉川　沙織君
 若松　謙維君
 渡辺美知太郎君
 委　員
 井原 巧君
 石井　正弘君
 小泉　昭男君
 島田　三郎君
 関口　昌一君
 柘植　芳文君
 堂故 茂君
 藤川　政人君
 石上　俊雄君
 江崎 孝君
 難波　奨二君
 林　久美子君
 藤末　健三君
 片山虎之助君
 寺田　典城君
 吉良よし子君
 又市　征治君
 主濱 了君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○知る権利を保障する情報公開制度の改正に関す
　る請願（第六二一号外一九件）
○自治体非正規雇用労働者の雇用・待遇の抜本改
　善に関する請願（第二〇三四号外一二件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、太田房江さんが委員を辞任され、その補欠として礒崎陽輔君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　これより請願の審査を行います。
　第六二一号知る権利を保障する情報公開制度の改正に関する請願外三十二件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十一分散会
平成二十六年六月十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十七日
 辞任 補欠選任
 堂故 茂君 木村　義雄君
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 木村　義雄君 堂故 茂君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 礒崎　陽輔君 太田　房江君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 二之湯　智君
 丸川　珠代君
 吉川　沙織君
 若松　謙維君
 渡辺美知太郎君
 委　員
 井原 巧君
 石井　正弘君
 礒崎　陽輔君
 太田　房江君
 小泉　昭男君
 島田　三郎君
 関口　昌一君
 柘植　芳文君
 堂故 茂君
 藤川　政人君
 石上　俊雄君
 江崎 孝君
 難波　奨二君
 林　久美子君
 藤末　健三君
 片山虎之助君
 寺田　典城君
 吉良よし子君
 又市　征治君
 主濱 了君
 衆議院議員
 総務委員長 高木　陽介君
 総務委員長代理 石田　真敏君
 国務大臣
 総務大臣 新藤　義孝君
 副大臣
 総務副大臣 上川　陽子君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 藤川　政人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 政府参考人
 総務省情報流通
 行政局長 福岡 徹君
 文部科学大臣官
 房審議官 義本　博司君
 厚生労働大臣官
 房審議官 鈴木　俊彦君
 参考人
 日本放送協会経
 営委員会委員長 浜田健一郎君
 日本放送協会経
 営委員会委員（
 監査委員） 上田　良一君
 日本放送協会会
 長 籾井　勝人君
 日本放送協会専
 務理事 塚田　祐之君
 日本放送協会専
 務理事 吉国　浩二君
 日本放送協会専
 務理事 板野　裕爾君
 日本放送協会理
 事 井上　樹彦君
 日本放送協会理
 事・技師長 浜田　泰人君
 一般社団法人日
 本民間放送連盟
 専務理事 木村　信哉君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○放送法及び電波法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○行政書士法の一部を改正する法律案（衆議院提
　出）
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　放送法及び電波法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務省情報流通行政局長福岡徹君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　放送法及び電波法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、日本放送協会会長籾井勝人君外八名を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（板野裕爾君）　お答えいたします。
　ＪＩＢ、株式会社日本国際放送は、外国人向けテレビ国際放送の業務を円滑に遂行するために六年前に設立をされたものでございます。
　現在、ＪＩＢでは、ＮＨＫからの委託業務と、民間企業等の
　ＮＨＫからは、ＮＨＫワールドＴＶの番組制作やアメリカなどでの受信環境整備を委託をしております。ＮＨＫとＪＩＢとの連携によりまして、国際発信力の強化が進んでいると考えております。一定の成果が上がっていると評価をしているところでございます。一方、独自番組の制作などの自主事業につきましては、厳しい環境の中で
　今後、オールジャパン体制の幅広い支援を一層いただくことで安定した業務が継続できるよう期待しているところでございます。
○主濱了君　生活の党の主濱了であります。
　早速質問に入ります。
　まず、これは放送法、今度の法案の百五十八条第二項あるいは百五十九条第一項関係でありますけれども、厳しい経営環境ということでお伺いをいたしたいと思います。
 〔委員長退席、理事二之湯智君着席〕
　本法律案の提案理由の中で、新藤総務大臣の方から、地域経済の低迷等により、既存の株主が放送事業者の株式を保有し続けることができない事態が発生していることを踏まえ、認定放送持ち株会社の下で放送事業者の議決権保有が可能な範囲を拡大することとしておりますと、こういったような説明がありました。
　厳しい経営環境につきましては、一般的に日本全体としては、確かにＧＤＰとかあるいは可処分所得が減少しているとか、そういったようなことで見れますし、また地方経済、ちょっと見れば納得をできるものであります。最近見ますと、アベノミクス効果による経済指標が改善してきているといったような宣伝もなされてきているところであります。
　大臣からお話のありました地方の放送局の現実の経営環境の厳しさ、これについてどのように認識をされているのか、これについてまずお伺いをいたしたいと思います。
○主濱了君　次、放送のマーケットのグローバル化とそれから地域放送の確保、こういう観点からお伺いしたいんですが、今の御答弁にありましたとおり、地方の放送局を守るためには、認定放送持ち株会社の下で放送事業者の議決権の保有が可能な範囲を拡大することについては今の時点では確かに検討せざるを得ないのかなと、こういうふうに思われるところであります。
 〔理事二之湯智君退席、委員長着席〕
　一方、少数の者により複数の基幹放送事業者が支配されることを防ぎ、多くの国民が表現の自由を享受できるようにするため複数の基幹放送事業者に対する出資を制限している、いわゆるマスメディア集中排除原則であります。これがあるわけですけれども、平成十九年の認定放送持ち株会社制度の創設でこの原則が大幅に緩和された、緩められたというふうに思っております。
　先日の参考人からの御意見、長谷部参考人は、放送は今グローバルなマーケットで競争していると、メディア集中排除という形で分断をしてしまうと日本の放送マーケットは撃破されてしまうと、こういったような御意見がありました。
　確かに、そのとおりでありますと、日本経済や地方経済、この低迷にかかわらず、放送の経営基盤の強化あるいは系列化、これは優先しなければならない、こういうことだというふうにも考えられるわけであります。
　質問なんですけれども、放送のマーケット、これがグローバル化していった、どんどんどんどん進んでいった場合に、日本の放送業界の経営基盤の強化といいますか、系列化、これはどうなってくるかというふうなことを想定しているのか。まず、これ第一点であります。
　もう一つは、放送のマーケットのグローバル化が更に進んだ場合であっても、そのマスメディア集中排除原則あるいは地域の放送という、これはいろいろな委員の皆さんからお話ありましたけれども、この地域の放送というのは確保されなければならないというふうに思っておりますけれども、これ併せて伺いたいと思います。
○委員長（山本香苗君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　放送法及び電波法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕