maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十六年十一月二十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 福山　哲郎君
　十一月四日
 辞任 補欠選任
 島田智哉子君 円　より子君
　十一月五日
 辞任 補欠選任
 円　より子君 島田智哉子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 郡司 彰君
 理　事
 大野つや子君
 真鍋　賢二君
 谷 博之君
 加藤　修一君
 委　員
 阿部　正俊君
 狩野 安君
 関口　昌一君
 中川　雅治君
 西田　吉宏君
 矢野　哲朗君
 大石　正光君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 林　久美子君
 福山　哲郎君
 高野　博師君
 鰐淵　洋子君
 市田　忠義君
 国務大臣
 環境大臣 小池百合子君
 副大臣
 環境副大臣 高野　博師君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 能勢　和子君
 事務局側
 事務総長 川村　良典君
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 国立国会図書館側
 館長 黒澤　隆雄君
 政府参考人
 内閣府沖縄振興
 局長 東 良信君
 防衛施設庁建設
 部長 河野　孝義君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 萩原　久和君
 文部科学省国際
 統括官 井上　正幸君
 林野庁次長 黒木　幾雄君
 経済産業大臣官
 房審議官 深野　弘行君
 国土交通大臣官
 房技術審議官 森下　保壽君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 南川　秀樹君
 環境省総合環境
 政策局長 田村　義雄君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 滝澤秀次郎君
 環境省地球環境
 局長 小島　敏郎君
 環境省環境管理
 局長 小林 光君
 環境省環境管理
 局水環境部長 甲村　謙友君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（災害廃棄物の処理に関する件）
　（地球温暖化対策に関する件）
　（産業廃棄物の発生抑制と不法投棄に関する件
　）
　（普天間基地移設先の環境保全に関する件）
　（「国連持続可能な開発のための教育の十年」
　と環境教育に関する件）
　（大気汚染による健康被害の救済に関する件）
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十月二十八日、白眞勲君が委員を辞任され、その補欠として福山哲郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府沖縄振興局長東良信君外十二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福山哲郎君　おはようございます。民主党・新緑風会の福山でございます。
　今年選挙がありましたので久しぶりの質問でございまして、是非よろしくお願いしたいと思います。
　今日はお手元に、先生方の、委員の先生方のお手元に一枚のパンフレットをお配りをさせていただいています。
 〔資料配付〕
○鰐淵洋子君　ありがとうございます。
　このマータイさんの取組、また生き方を通して、日本としてもこの環境問題に関してまた関心を持っていくいい機会になるかと思いますので、是非とも進めていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　また、来年から始まるこの国際持続可能な開発のための教育の十年を成功させるために、環境と経済の両立の三本柱である社会経済のシステムの革新、経済技術の革新、意識の革新を推進することが大切で、中でも意識の革新が重要課題です。この意識の革新を推進するためには、国民一人一人が環境問題を自分のこととしてとらえ、問題解決へ行動に移すことができるような教育、情報の発信が必要です。
　具体的な話になりますが、例えば、各家庭のごみ減量化、ペットボトルなどの回収率向上へ、一人一人が自発的かつ意欲的に取り組めるような情報の提供です。電力会社の領収証の裏には、ふだんの暮らしからどのくらいＣＯ２が出ているのかが分かるようなチェックシートになっております。また、イギリス環境省、二〇〇一年のキャンペーンでございますが、紅茶を入れるのにも一工夫をと銘打ち、必要な量だけやかんに水を入れて沸かすと沸かす時間が九十秒短くなる。これを一週間続行した場合、一般家庭で一日分の照明又はテレビ二十六時間分のエネルギー節約につながるという情報を提供したそうです。
　このように、例えば毎日排出しているごみを具体的に減量化、分別などに取り組んだときに、環境負荷、ＣＯ２削減、石油消費などにこれだけの効果があると、身近なところからだれにでも分かるような情報を更に提供していくことによって、私の行動で地球を守ることができると、国民一人一人の意識変革に、促進をさせることができるのだと思います。また、公明党がマニフェストにも掲げていることですが、全国の市町村に環境体験学習のコーディネーターを配置し、各学校での環境教育の推進、充実に力を入れていくことも重要な取組であると思います。
 〔委員長退席、理事谷博之君着席〕
　環境問題解決に向け、また、国連持続可能な開発のための教育の十年を成功させるために国民一人一人の意識変革が重要と思いますが、環境省の環境教育への取組についてお伺いいたします。また、意識改革によってもたらされた効果などの事後評価を実施すべきと考えますが、併せて環境省の見解をお伺いいたします。
○副大臣（高野博師君）　お答え申し上げます。
　環境教育は、この環境問題についての最も重要な施策だと思っております。持続可能な社会の構築のために国民一人一人が自分の問題としてこれをとらえるということが重要でありますので、そういう意味では、私は、環境教育というのは、人権教育とか平和教育とか民主教育とか、そういうものと同様に教育の基本の中できちんと位置付けるということが必要ではないかと思っております。
 〔理事谷博之君退席、委員長着席〕
　いろんな環境教育があると思いますが、例えば、一つのアプローチとして自然体験学習等がありますが、これは、自然と共生すること、あるいは環境と人間が一体であるということ、こういうことを自然の方から学んでいく。自然は無限の知恵の宝庫だとも言われております。その自然の動植物の営みの中から様々なことを学んでいけると。私は、環境教育というのは人間教育にもつながるというふうに思っております。
　しかし、一方で、この美しい自然が、例えば生物の多様性が急速に破壊されつつあるという現実、これも認識しなくてはならないと思います。例えば、毎日二百種以上の種が絶滅しているという、こういう現実があります。これは地球温暖化によるものだということが言われております。したがって、脱温暖化社会をつくるためにどうしたらいいかということも、これも学んでいかなくてはならない。あるいは、自然の破壊というのが廃棄物の問題等によっても起こされている、そういう中からスリーＲというようなことも教育の中で学んでいくと。
　循環型社会をどうやって構築していくかというようなことを学んでいく必要があると思いますが、具体的なライフスタイルとかあるいは社会システム、こういうものはどうあるべきかということ、これも環境教育の中できちんと教えるということが必要ではないかと思います。
　本年の九月に、環境保全活動・環境教育推進法に基づいて基本的な方針を閣議決定をいたしました。それは、一つは環境教育の実施に当たって重視すべき共通の考え方を明らかにするということ。二つ目は、環境教育の推進方策や指導者養成、拠点整備のための施策等について定めたところであります。
　環境省としましては、これまでもこどもエコクラブ事業とか環境カウンセリングなどの施策に加えまして、来年度からは学校や家庭に焦点を当てた新たな施策を検討しているところであります。今後とも文部科学省と連携を取りながら、家庭、学校、地域、職場など、あらゆる場において環境教育の推進、施策の推進をしてまいりたいと思っております。
　また、お尋ねの施策の事後評価については、基本方針において、環境教育に関する各種施策については、一つは毎年の進展状況と効果などについて必要な調査を行うということ。二つ目は、施策の進展状況を判断するための指標の在り方等についても検討することとしているところであります。施策の改善に向けて国民各界各層の御意見を伺いながら検討していきたいと思っております。
　以上です。
○委員長（郡司彰君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時五十七分散会
平成十六年十一月九日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大野　松茂君　理事　桜井　郁三君
 理事　竹下 亘君　理事　西野あきら君
 理事　奥田 建君　理事　近藤　昭一君
 理事　肥田美代子君　理事　石田　祝稔君
 宇野 治君 大前　繁雄君
 加藤　勝信君 城内 実君
 小坂　憲次君 鈴木　淳司君
 砂田　圭佑君 根本 匠君
 能勢　和子君 鳩山　邦夫君
 松宮 勲君 荒井 聰君
 佐藤謙一郎君 田島　一成君
 長浜　博行君 松本 龍君
 村井　宗明君 吉田 泉君
 高木美智代君 東門美津子君
 …………………………………
 環境大臣 小池百合子君
 環境副大臣 高野　博師君
 環境大臣政務官 能勢　和子君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 皆川　芳嗣君
 政府参考人
 （林野庁次長） 黒木　幾雄君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 南川　秀樹君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 田村　義雄君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 滝澤秀次郎君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 小島　敏郎君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 小林 光君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 小野寺　浩君
 環境委員会専門員 遠山　政久君
 —————————————
委員の異動
十一月九日
　辞任 補欠選任
 土井たか子君 東門美津子君
同日
　辞任 補欠選任
 東門美津子君 土井たか子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環境保全の基本施策に関する件
 ————◇—————
○小沢委員長　
　環境保全の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房審議官皆川芳嗣君、林野庁次長黒木幾雄君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君、環境省総合環境政策局長田村義雄君、環境省総合環境政策局環境保健部長滝澤秀次郎君、環境省地球環境局長小島敏郎君、環境省環境管理局長小林光君及び環境省自然環境局長小野寺浩君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
本国会召集日（平成十六年十月十二日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大野　松茂君　理事　桜井　郁三君
 理事　竹下 亘君　理事　西野あきら君
 理事　奥田 建君　理事　長浜　博行君
 理事　石田　祝稔君
 宇野 治君 大前　繁雄君
 加藤　勝信君 小坂　憲次君
 鈴木　淳司君 砂田　圭佑君
 西村　康稔君 根本 匠君
 能勢　和子君 鳩山　邦夫君
 船田 元君 松宮 勲君
 荒井 聰君 近藤　昭一君
 佐藤謙一郎君 田島　一成君
 肥田美代子君 松本 龍君
 村井　宗明君 吉田 泉君
 高木美智代君 土井たか子君
平成十六年十月二十九日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大野　松茂君　理事　桜井　郁三君
 理事　竹下 亘君　理事　西野あきら君
 理事　奥田 建君　理事　近藤　昭一君
 理事　長浜　博行君　理事　肥田美代子君
 宇野 治君 大前　繁雄君
 加藤　勝信君 城内 実君
 小坂　憲次君 鈴木　淳司君
 砂田　圭佑君 根本 匠君
 能勢　和子君 鳩山　邦夫君
 古川　禎久君 松宮 勲君
 加藤　公一君 楠田　大蔵君
 佐藤謙一郎君 田島　一成君
 村井　宗明君 吉田 泉君
 高木美智代君 土井たか子君
 …………………………………
 環境大臣 小池百合子君
 環境副大臣 高野　博師君
 環境大臣政務官 能勢　和子君
 環境委員会専門員 遠山　政久君
 —————————————
委員の異動
十月十三日
　辞任 補欠選任
 西村　康稔君 城内 実君
同月二十九日
　辞任 補欠選任
 船田 元君 古川　禎久君
 荒井 聰君 加藤　公一君
 松本 龍君 楠田　大蔵君
同日
　辞任 補欠選任
 古川　禎久君 船田 元君
 加藤　公一君 荒井 聰君
 楠田　大蔵君 松本 龍君
同日
　理事伴野豊君同月八日委員辞任につき、その補欠として肥田美代子君が理事に当選した。
同日
　理事長浜博行君同日理事辞任につき、その補欠として近藤昭一君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○小沢委員長　
　議事に入るに先立ちまして、このたびの相次ぐ台風及び新潟県中越地震災害により亡くなられました多数の方々に哀悼の意を表し、心より御冥福を祈り、黙祷をささげたいと存じます。
　全員御起立願います。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○小沢委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○小沢委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事長浜博行君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任による欠員のほか、委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 近藤　昭一君　及び　肥田美代子さん
を指名いたします。
 ————◇—————
○小沢委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境保全の基本施策に関する事項
　循環型社会の形成に関する事項
　公害の防止に関する事項
　自然環境の保護及び整備に関する事項
　快適環境の創造に関する事項
　公害健康被害救済に関する事項
　公害紛争の処理に関する事項
以上の各事項につきまして、その実情を調査し、対策を樹立するため、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○小池国務大臣　おはようございます。
　ごあいさつを申し上げる前に、このたびの台風、地震などの災害の発生によりまして被害を受けられました皆様方に、私からも心よりお見舞いを申し上げたいと存じます。私といたしましても、廃棄物の処理を初めとする被災地の復興に全力で取り組んでまいりたいと存じます。
　さて、去る九月二十七日に環境大臣及び地球環境問題担当大臣を再び拝命をいたしました。引き続きよろしくお願いをいたします。第百六十一回国会における衆議院環境委員会の御審議に先立ちまして、環境行政に対する私の考えを申し述べ、委員各位の御理解と御協力をお願いしたいと存じます。
　昨年の大臣就任から一年余りがたちましたが、私はこれまで、環境と経済の統合をテーマに掲げ、世界をリードし得る環境の国づくりを目指し、山積するさまざまな課題に全力で取り組んでまいりました。
　持続可能な社会を構築するためには、豊かさを維持しながらも、環境への影響をできる限り抑える社会、すなわち環境の保全と経済の活性化を同時に実現する社会へと変えていくことが必要であります。国際的にも、環境を基軸として私たちのライフスタイルや事業活動のあり方を根本から見直し、社会や経済を大転換させていこうとする動きは、既に大きな潮流となっております。
　また、こうした社会経済の大転換を我が国で率先して実現するためには、スピード感を持って取り組みを進めていくことが重要と考えます。
　以上の基本的な考え方に基づき、環境省では、脱温暖化社会の構築と循環型社会の構築を二本柱として施策を推進してまいります。
　第一に、脱温暖化社会の構築につきまして、ロシアが京都議定書の批准の手続に入ったことにより、その発効に向けて大きく前進いたしました。地球温暖化防止京都会議の議長国でもある我が国は、議定書の約束を確実に果たし、さらには、技術の開発普及などの中長期的な視点に立った施策を推進することにより、他国に先んじて脱温暖化社会づくりを進めなければなりません。
　特に、来年度は地球温暖化対策推進大綱の第二ステップの最初の年に当たり、議定書の六％削減約束の達成を左右する極めて重要な年となります。現在、中央環境審議会において大綱の評価、見直しの審議を進めており、その結果を踏まえ、実効性のある対策、施策を導入してまいります。
　中でも、環境税については、第二ステップにおける追加的施策として有力な手段であると考え、平成十七年度税制改正の要望を提出いたしました。私は、環境と経済が統合される道を追求しながら、真に実効性のある温暖化対策を講じ、世界の取り組みをリードしていくことを切に望んでおり、引き続き各方面の方々の御意見に耳を傾け、議論を重ねていきたいと考えております。
　第二に、循環型社会の構築につきましては、ごみゼロ社会の実現を目指し、廃棄物等の発生抑制と適正な循環利用を総合的かつ計画的に推進してまいります。このため、有料化や分別収集に関するガイドラインの作成などを通じて、一般廃棄物の排出抑制を進めてまいります。また、廃棄物処理・リサイクル施設や浄化槽について、国と地方が一体となって整備するほか、ＰＣＢ廃棄物の処理を進めてまいります。さらに、不法投棄の撲滅に向けた取り組みを強化するほか、アジア地域を中心とする適正な資源循環の確保と廃棄物ビジネスの振興を図ってまいります。
　以上のような脱温暖化社会の構築と循環型社会の構築を推進するに当たっては、技術革新や国民一人一人の意識改革など、ライフスタイルや事業活動の見直しを促すための基盤となる取り組みを進めることにより、社会経済の大転換をさらに加速させていきたいと考えております。
　このため、地域、特に家庭や学校に焦点を当てた環境保全活動や環境教育を推進するほか、さきの通常国会で成立いたしました環境配慮促進法に基づき、事業者の自主的、積極的な環境配慮の取り組みを推進してまいります。また、ナノテクノロジーの活用を初めとする環境技術の開発普及を推進するほか、環境産業の育成、振興を図ってまいります。
　さらに、シーアイランド・サミットで小泉総理が提唱したスリーＲイニシアチブを受けて、来年四月に我が国において閣僚級の国際会議を開催いたします。また、我が国の環境技術やライフスタイルの世界への発信や、アジアを中心とする環境協力の取り組みを積極的に展開することにより、環境分野における国際貢献を果たしてまいります。
　自然と共生する社会の構築も重要な課題であります。このため、環境保全、観光振興、地域振興を目指したエコツーリズムを推進するほか、国立公園等の管理体制の充実など、自然と共生する地域づくりを進めてまいります。また、温泉については、全国調査の結果を踏まえて、加水、加温、循環ろ過装置や入浴剤の使用に関する表示など、利用者への情報提供を充実するための方策について早急に検討してまいります。
　このほか、さきの通常国会で成立いたしました外来生物法の円滑な実施に加え、外来生物の防除事業の実施、新たな世界自然遺産の登録など重要な生態系の保全、再生の推進、飼養動物の愛護管理の強化などを図ってまいります。
　環境汚染を防止し、安全で安心できる社会を構築することも重要な課題であります。このため、世界最高水準の自動車排出ガス規制の実施や低公害車の普及促進、オフロード特殊自動車からの排出ガス規制の検討などを進めてまいります。
　また、ヒートアイランド化を防ぐ都市対策や、湖沼環境対策等の水環境保全対策を推進するほか、化学物質による環境リスクの低減とリスクコミュニケーションの充実強化、公害健康被害の補償、予防の着実な推進、被害の未然防止の観点からの毒ガス対策の実施など、各般の施策を講じてまいります。
　去る十月十五日には、水俣病関西訴訟の最高裁判決が出されました。水俣病の拡大を防止できなかったことについて真摯に反省し、このような悲惨な公害を決して再び繰り返してはならないとの決意を新たにしております。多年にわたり苦悩を強いられてこられた方々に対しまして、まことに申しわけないという気持ちであります。環境省としては、平成七年の与党三党による政治解決に基づく取り組みなどの水俣病対策を今後とも一層着実に実施をしてまいります。
　こうした施策の実施に当たっては、国民、民間団体、事業者、地方公共団体など各主体とのパートナーシップをより確かなものとしていきます。また、地域の実情に応じた機動的できめ細やかな環境行政が展開できるよう、環境省の地方組織を整備していきたいと考えております。
　環境問題には、直ちに対策を講じなければならない問題もある一方で、時間をかけて取り組むべき問題もあります。持続可能な社会への変革は、決して一朝一夕に実現するものではありません。十年後、百年後の地球に影響を与える課題であるからこそ、今何をなすべきかをしっかりと見きわめ、ためらうことなく取り組んでいくことが必要であります。
　私がこれまでの一年間に取り組み、道筋をつけてきた施策が、大きな成果を上げることができるよう、国内外のあらゆる方々の協力を得ながら、これからも全力で取り組んでまいります。
　委員各位におかれましては、環境行政の一層の推進のため、今後とも御支援、御協力を賜りますように、よろしくお願いを申し上げたいと存じます。
　どうぞよろしくお願いいたします。
○高野副大臣　おはようございます。
　去る九月の二十九日に環境副大臣を拝命いたしました高野博師でございます。
　環境省が小池大臣のもとでその責任を十分に果たしていくことができるように、私も誠心誠意、一生懸命頑張ってまいりますので、小沢委員長を初め委員各位の皆さん方の御指導、御鞭撻、御協力をよろしくお願い申し上げます。
○能勢大臣政務官　おはようございます。
　私は、九月三十日に環境大臣政務官を拝命いたしました能勢和子でございます。
　改めて、日々環境問題の重要さを痛感しているところでございます。今後とも、高野副大臣とともに小池大臣を補佐しながら、この環境行政に全力で取り組む決意でございます。どうか、小沢委員長を初め各委員の先生方、御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
○小沢委員長　次回は、来る十一月九日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十二分散会
平成十六年十月二十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任
 魚住裕一郎君 加藤　修一君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 白 眞勲君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 郡司 彰君
 理　事
 大野つや子君
 真鍋　賢二君
 谷 博之君
 加藤　修一君
 委　員
 阿部　正俊君
 狩野 安君
 関口　昌一君
 中川　雅治君
 矢野　哲朗君
 大石　正光君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 白 眞勲君
 林　久美子君
 高野　博師君
 鰐淵　洋子君
 市田　忠義君
 国務大臣
 環境大臣 小池百合子君
 副大臣
 環境副大臣 高野　博師君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 能勢　和子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 政府参考人
 外務大臣官房参
 事官 角 茂樹君
 外務大臣官房国
 際社会協力部長 石川 薫君
 文部科学大臣官
 房審議官 山中　伸一君
 厚生労働大臣官
 房審議官 黒川　達夫君
 厚生労働大臣官
 房審議官 北井久美子君
 厚生労働省健康
 局長 田中　慶司君
 経済産業大臣官
 房審議官 深野　弘行君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 岩井　良行君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 安達　健祐君
 国土交通大臣官
 房審議官 阿部 健君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 南川　秀樹君
 環境省総合環境
 政策局長 田村　義雄君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 滝澤秀次郎君
 環境省地球環境
 局長 小島　敏郎君
 環境省環境管理
 局長 小林 光君
 環境省自然環境
 局長 小野寺　浩君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（台風等災害による廃棄物の処理に関する件）
　（地球温暖化対策に関する件）
　（学校現場における環境教育に関する件）
　（最近のクマによる被害に関する件）
　（中絶胎児の取扱いに関する件）
　（環境ホルモン対策に関する件）
　（子どもの環境リスク対策に関する件）
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十六日、魚住裕一郎君が委員を辞任され、その補欠として加藤修一君が選任されました。
　また、昨二十七日、福山哲郎君が委員を辞任され、その補欠として白眞勲君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（郡司彰君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に加藤修一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、外務大臣官房参事官角茂樹君外十五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（南川秀樹君）　御説明いたします。
　調査は厚生省と環境省連名で行いました。七月終わりから八月終わりにかけまして四週間行っております。対象は四十七都道府県と五十七の保健所設置市でございます。
　主な設問だけ申し上げますと、一つが、妊娠四か月未満の中絶胎児につきまして独自の条例を持っておるかどうかということでございます。これにつきましては、七都道府県と四保健所設置市が条例を定めておりまして、例えば許可を受けた廃棄物収集業者などによる取扱いを定めたというものもございますし、また火葬場での取扱いを定めたものもございます。
 〔委員長退席、理事谷博之君着席〕
　設問の二つ目が、中絶胎児についての火葬場での焼却許可を特に与える制度があるかどうかということでございます。これにつきましては、二十八道府県におきまして一つ以上の市町村がこういった制度を持っておる、また三十五の保健所設置市においてこうした制度があるということでございます。
　また、三つ目でございますが、中絶胎児を廃棄物処理業者が取り扱っておるかどうかということでございます。これにつきましては、二十一の県、それから十一の保健所設置市でそういった実態があるということでございます。
　おおむね以上でございますが、私ども、これを受けまして厚生省と十分連携を図っております。環境省におきましては、今年の十月十二日でございますけれども、その連携の上で通知を出したところでございます。
　ただ、基本的には、廃棄物処理法におきましては、通常、人体で廃棄物と想定しておりますのは、手術などの結果出てまいります手とか足とかあるいは臓器とか、そういったものでございます。したがって、こういった中絶胎児は想定しておらないところでございます。そういう意味で、非常に残念なんですけれども、捨てられてしまえば残念ながら廃棄物でございますので、そういったことによって環境問題が生じないように適切な取扱いが行われるように廃棄物処理業者に対して指導をするという旨の通知を出したところでございます。
○政府参考人（北井久美子君）　ただいま環境省から御説明がございましたように、今回行った調査結果によりますれば、妊娠四か月未満の中絶胎児につきまして廃棄物処理業者が収集をし、感染性一般廃棄物として焼却している場合があることが明らかになったわけでございます。
 〔理事谷博之君退席、委員長着席〕
　しかしながら、先生も御指摘のように、中絶胎児につきましては、妊娠四か月未満でございましても生命の尊厳にかかわるものとして適切に取り扱われるべきでございまして、こうした実態があったことは問題であるというふうに考えております。
　このため、厚生労働省といたしましては、環境省とも連携をいたしまして、今回の調査結果を踏まえまして、条例の制定であるとかあるいは火葬場での焼却など、各自治体で取り組まれております中絶胎児の取扱いにつきまして、その他の各自治体が参考として適切な対応を取っていただくように促したといいますか、お願いをしたところでございます。
　今後、厚生労働省といたしましても、これを踏まえて、各自治体の実情に応じて適切に対応していただくように徹底をしてまいりたいというふうに思っております。
○委員長（郡司彰君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後一時一分散会
平成十六年十月二十六日（火曜日）
 午前十時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 郡司 彰君
 理　事 谷 博之君
 阿部　正俊君
 大野つや子君
 狩野 安君
 関口　昌一君
 竹中　平蔵君
 中川　雅治君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 矢野　哲朗君
 大石　正光君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 林　久美子君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 高野　博師君
 鰐淵　洋子君
 市田　忠義君
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十五日
 辞任 補欠選任
 加藤　修一君 魚住裕一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 郡司 彰君
 理　事
 大野つや子君
 真鍋　賢二君
 谷 博之君
 魚住裕一郎君
 委　員
 阿部　正俊君
 狩野 安君
 関口　昌一君
 中川　雅治君
 西田　吉宏君
 矢野　哲朗君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 林　久美子君
 福山　哲郎君
 高野　博師君
 鰐淵　洋子君
 市田　忠義君
 国務大臣
 環境大臣 小池百合子君
 副大臣
 環境副大臣 高野　博師君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 能勢　和子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山本保君、吉村剛太郎君、山東昭子君、愛知治郎君、小泉顕雄君、清水嘉与子君、田中直紀君及び加藤修一君が委員を辞任され、その補欠として高野博師君、大野つや子君、西田吉宏君、竹中平蔵君、関口昌一君、阿部正俊君、狩野安君及び魚住裕一郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（郡司彰君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大野つや子君、真鍋賢二君及び魚住裕一郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、環境及び公害問題に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副大臣（高野博師君）　おはようございます。
　去る九月の二十九日に環境副大臣を拝命いたしました高野博師でございます。
　小池大臣の下、責任を持って、誠心誠意、環境行政に取り組んでまいる所存でございます。郡司委員長を始め委員各位の御指導、御鞭撻、御協力をよろしくお願いいたします。
○大臣政務官（能勢和子君）　おはようございます。
　九月三十日に環境大臣政務官を拝命いたしました能勢和子でございます。
　改めまして、環境問題の重要性、そして環境省の果たす役割を認識しているところで、認識を深めているところでございます。今後とも、小池大臣を支えるということで、高野副大臣と共々にしっかり補佐してまいる決意でございます。そして、環境行政が本当に、うまくといいますか、十分に果たせるよう頑張ってまいりたいと思っています。
　郡司委員長始め各委員の皆様の御支援、御指導を強くお願い申し上げまして、私からのごあいさつといたします。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○委員長（郡司彰君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十二分散会
本国会召集日（平成十六年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大野　松茂君　理事　桜井　郁三君
 理事　竹下 亘君　理事　西野あきら君
 理事　奥田 建君　理事　長浜　博行君
 理事　伴野 豊君　理事　石田　祝稔君
 宇野 治君 大前　繁雄君
 加藤　勝信君 川上　義博君
 木村　隆秀君 鈴木　淳司君
 砂田　圭佑君 西村　康稔君
 鳩山　邦夫君 船田 元君
 三ッ矢憲生君 望月　義夫君
 荒井 聰君 近藤　昭一君
 鮫島　宗明君 島田 久君
 田島　一成君 武山百合子君
 松本 龍君 高木美智代君
 土井たか子君
平成十六年八月五日（木曜日）
 午後二時五十分開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大野　松茂君　理事　桜井　郁三君
 理事　竹下 亘君　理事　西野あきら君
 理事　奥田 建君　理事　長浜　博行君
 理事　伴野 豊君　理事　石田　祝稔君
 宇野 治君 大前　繁雄君
 加藤　勝信君 川上　義博君
 木村　隆秀君 鈴木　淳司君
 砂田　圭佑君 西村　康稔君
 鳩山　邦夫君 船田 元君
 望月　義夫君 荒井 聰君
 近藤　昭一君 鮫島　宗明君
 島田 久君 田島　一成君
 武山百合子君 松本 龍君
 高木美智代君 山本喜代宏君
 …………………………………
 環境大臣政務官 砂田　圭佑君
 環境委員会専門員 遠山　政久君
 —————————————
委員の異動
八月五日
　辞任 補欠選任
 土井たか子君 山本喜代宏君
同日
　辞任 補欠選任
 山本喜代宏君 土井たか子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○小沢委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、自動車ＮＯx・ＰＭ法の改正に関する陳情書外四件であります。
　また、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、動物愛護法の再改正を求める意見書外五百二十四件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○小沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五十一分散会
平成十六年八月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 理　事 愛知　治郎君
 理　事 小泉　顕雄君
 理　事 清水嘉与子君
 理　事 ツルネン　マルテイ君
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 小林 元君
 加藤　修一君
 渡辺　孝男君
 田 英夫君
平成十六年七月三十日右の者は本委員を辞任した
。
 ─────────────
七月三十日議長において本委員を左のとおり指名
した。
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 清水嘉与子君
 田中　直紀君
 中川　雅治君
 真鍋　賢二君
 矢野　哲朗君
 吉村剛太郎君
 大石　正光君
 郡司 彰君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 谷 博之君
 林　久美子君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 山本 保君
 鰐淵　洋子君
 市田　忠義君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 郡司 彰君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 郡司 彰君
 理　事
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 谷 博之君
 山本 保君
 委　員
 山東　昭子君
 清水嘉与子君
 田中　直紀君
 中川　雅治君
 真鍋　賢二君
 矢野　哲朗君
 吉村剛太郎君
 大石　正光君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 林　久美子君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 鰐淵　洋子君
 市田　忠義君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る七月三十日の本会議におきまして環境委員長に選任されました郡司彰でございます。
　公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、委員の皆様方の御指導、御協力を賜りますようお願いを申し上げます。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（郡司彰君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に愛知治郎君、小泉顕雄君、谷博之君及び山本保君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり環境及び公害問題に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（郡司彰君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　この際、委員長から委員の皆様方にお願いを申し上げます。
　本委員会では、従来より委員会室及び理事会室における禁煙を実施してまいりました。各会派の合意に基づき、引き続き委員会室及び理事会室での喫煙を御遠慮願うことにいたしましたので、御協力をよろしくお願い申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成十六年六月十六日（水曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大野　松茂君　理事　桜井　郁三君
 理事　竹下 亘君　理事　西野あきら君
 理事　奥田 建君　理事　長浜　博行君
 理事　伴野 豊君　理事　石田　祝稔君
 宇野 治君 大前　繁雄君
 加藤　勝信君 川上　義博君
 木村　隆秀君 鈴木　淳司君
 砂田　圭佑君 西村　康稔君
 鳩山　邦夫君 船田 元君
 三ッ矢憲生君 望月　義夫君
 荒井 聰君 近藤　昭一君
 鮫島　宗明君 島田 久君
 田島　一成君 武山百合子君
 松本 龍君 高木美智代君
 土井たか子君
 …………………………………
 環境大臣政務官 砂田　圭佑君
 環境委員会専門員 遠山　政久君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○小沢委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は十八件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、地球温暖化防止のための森林吸収源対策の確実な推進に関する陳情書外四件であります。
　また、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、地球温暖化防止のための森林吸収源対策の確実な推進に関する意見書外百六十六件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○小沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十二分散会
平成十六年六月十五日（火曜日）
 午前十時四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 森下　博之君
 岩本 司君 福山　哲郎君
 榛葉賀津也君 木俣　佳丈君
 千葉　国男君 山下　栄一君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 森下　博之君 田村　公平君
 渡辺　孝男君 風間 昶君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 田村　公平君 愛知　治郎君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 上野　公成君
　六月一日
 辞任 補欠選任
 上野　公成君 愛知　治郎君
 小林 元君 佐藤　泰介君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 宮崎　秀樹君
 佐藤　泰介君 小林 元君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 宮崎　秀樹君 愛知　治郎君
　六月九日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 山内　俊夫君
 田 英夫君 渕上　貞雄君
　六月十日
 辞任 補欠選任
 山内　俊夫君 田村　公平君
 小林 元君 北澤　俊美君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 田村　公平君 愛知　治郎君
 北澤　俊美君 小林 元君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 中曽根弘文君
 清水嘉与子君 山内　俊夫君
 風間 昶君 渡辺　孝男君
 渕上　貞雄君 田 英夫君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 中曽根弘文君 愛知　治郎君
 山内　俊夫君 清水嘉与子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 長谷川　清君
 理　事
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 清水嘉与子君
 ツルネン　マルテイ君
 委　員
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 小林 元君
 加藤　修一君
 渡辺　孝男君
 岩佐　恵美君
 高橋紀世子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○自動車排出ガスによる大気汚染公害被害者に対
　する救済制度の創設に関する請願（第七七号外
　七件）
○杉並区井草中継所健康影響問題についての独自
　調査に関する請願（第一三〇八号）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（長谷川清君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日まで、千葉国男君、岩本司君及び榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として山下栄一君、福山哲郎君及び木俣佳丈君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（長谷川清君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長谷川清君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に愛知治郎君及び清水嘉与子さんを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（長谷川清君）　これより請願の審査を行います。
　第七七号自動車排出ガスによる大気汚染公害被害者に対する救済制度の創設に関する請願外八件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしております。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長谷川清君）　継続調査要求に関する件につきましてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長谷川清君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長谷川清君）　委員長として、最後にごあいさつを一言申し上げます。
　本当に、浅学非才な私でありながら、人材の宝庫と言われるようなこの環境委員の皆さんのお力によりまして、今日のこの日まで無事に議事が進行されましたこと、円満にもやっていけました。本当に感謝に堪えません。ありがとうございました。
　ある本の二十七ページにはこう書いてあります。今日という日は明日という日の倍の価値があると。ところが、私にしますると、もう今日以降といいますのは、引退をしますので皆様とお会いすることがなくなってしまいますけれども、多くの方々は残っていらっしゃいます。もう私は、二倍どころか、今日という日は、本当にもう取り返しの付かないぐらいの価値のある今日でございまして、皆さんに本当に感謝に堪えないのでございます。
　どうか、私は、党派を超えまして、環境ばかりは本当に、一億二千万の国民のみならず世界にまで広がっている。党派を超えた、本当に、私は環境族と言われることは誇りだと思っておりまして、そういう意味において、皆さん方の御活躍を今後も祈念してまいりたい、こう思っております。
　本当にありがとうございました。
　それでは、これにて散会いたします。
 午前十時七分散会
平成十六年五月二十五日（火曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大野　松茂君　理事　桜井　郁三君
 理事　竹下 亘君　理事　西野あきら君
 理事　奥田 建君　理事　長浜　博行君
 理事　伴野 豊君　理事　石田　祝稔君
 宇野 治君 大前　繁雄君
 加藤　勝信君 木村　隆秀君
 鈴木　淳司君 砂田　圭佑君
 西村　康稔君 鳩山　邦夫君
 原田　令嗣君 船田 元君
 望月　義夫君 荒井 聰君
 近藤　昭一君 鮫島　宗明君
 島田 久君 田島　一成君
 武山百合子君 松本 龍君
 高木美智代君 土井たか子君
 川上　義博君
 …………………………………
 環境大臣 小池百合子君
 農林水産副大臣 金田　英行君
 環境副大臣 加藤　修一君
 環境大臣政務官 砂田　圭佑君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　藤原　啓司君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 染 英昭君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房参事官） 齊藤 登君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 竹谷　廣之君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 佐藤　信秋君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 小島　敏郎君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 小野寺　浩君
 環境委員会専門員 遠山　政久君
 —————————————
委員の異動
五月二十四日
　辞任 補欠選任
 村井　宗明君 荒井 聰君
同月二十五日
　辞任 補欠選任
 三ッ矢憲生君 原田　令嗣君
同日
　辞任 補欠選任
 原田　令嗣君 三ッ矢憲生君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律案（内閣提出第一二五号）（参議院送付）
 ————◇—————
○小沢委員長　
　内閣提出、参議院送付、特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として財務省大臣官房審議官藤原啓司君、農林水産省大臣官房審議官染英昭君、農林水産省大臣官房参事官齊藤登君、水産庁資源管理部長竹谷廣之君、国土交通省道路局長佐藤信秋君、環境省地球環境局長小島敏郎君及び環境省自然環境局長小野寺浩君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小池国務大臣　まず、カブトムシとかクワガタとか、私は余り好きな方ではないんですけれども、特定外来生物や未判定外来生物に指定するかどうかについては、今後、生態系への影響について専門家の意見を聴取いたしまして、さらに情報収集した上で、政省令の指定に際して具体的に検討する、こういう段取りとなっております。
　今、スマトラヒラタクワガタとかいろいろ出てまいりましたけれども、国環研、国立環境研究所の方でもいろいろと実験をしておりまして、インドネシア産のスマトラヒラタクワガタと日本産ヒラタクワガタの間で交雑した個体が生まれるということもわかっておりますし、また、外国産ヒラタクワガタと国産ヒラタクワガタ、その交雑個体にも繁殖能力があるということでございますので、御指摘のように、外国種が入ってくると、それによってまた新たな個体が生まれてくるということになろうかと思います。いずれにいたしましても、政省令の指定に際して具体的に検討させていただきます。
 〔委員長退席、長浜委員長代理着席〕
○小池国務大臣　この朝日新聞の方に掲載されましたペット店の全国調査ということは、これは動物愛護法の関係でどのような実態なのかということが主目的で調査をしておりまして、ただ、特定外来生物について、飼育等の許可条件で報告を義務づけるなどのことによりまして、国内での流通を的確に把握をしてまいりたい、このようには考えております。
　そして、外来生物の流通実態については現時点ではまだ十分な把握はできていないのですけれども、最近、多種多様な外国産の生物が販売されている、先ほども例がございましたけれども、こういったことについては承知をいたしているところでございまして、ですから、今回のは動物愛護法の関係での実態調査、それとまた別に、実態把握のための事例調査に平成十五年度から着手をいたしているところでございます。
　今御審議いただいておりますこの法案の施行がされましてから、特定外来生物に限らず外来生物の国内流通の状況全般について一層の把握に努めてまいりたい、このように考えているところでございます。
 〔長浜委員長代理退席、委員長着席〕
○小沢委員長　以上で本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○田島（一）委員　私は、民主党・無所属クラブを代表して、政府提案の特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法案に対する反対の討論を行います。
　外来生物問題が深刻さを増し、実効性ある対策を図ることが喫緊の課題となっております。私ども民主党は、昨年十月、参議院に民主党独自の外来種法案を提出し、さらに、今国会、内容に精査を加え、実効性ある法案を再提出いたしました。
　しかるに、政府が提出した本法案ですが、私ども民主党は、参議院での審議、本院及び当委員会でも、多くの問題点を指摘してまいりました。
　以下、政府提案の本法案に反対する理由について申し述べたいと思います。
　反対理由の第一は、本法案における外来生物の定義を海外から持ち込まれた外来生物種に限定していることであります。
　島嶼や自然保護区など、我が国における生物多様性の保全上重要な地域については、海外から導入された生物種に限定することなく、国内のある地域から自然分布域を越えて導入された生物種についても特定外来種に指定できる制度を整備すべきであります。
　例えば、沖縄北部の山原地域においては、ヤンバルクイナがマングースだけでなく飼い主から遺棄されたノネコによっても捕食され、絶滅の危機に瀕しております。マングースを特定外来生物に指定することによって本法案における防除等の対策を講じることができても、ノネコに対しては本法案の仕組みによっては対策を講じることができません。
　海外から導入された生物種に限らず、国内の自然分布域を越えて導入された生物種についても特定外来生物として指定できる仕組みを構築するべきであります。
　また、これらに関連して、生物多様性の保全上重要な地域においては、重要管理地域をして国内外から生物の持ち込みを禁止する地域を指定できるような制度を整備すべきであります。
　第二に、外来種対策は予防原則の観点から水際規制が最も重要であるにもかかわらず、本法案では極めて不十分なものであると言わざるを得ません。
　本法案では、生態系等に影響を及ぼすことが明らかな外来生物のみを規制する方法、いわゆるブラックリスト方式に近い考え方を採用しています。輸入しようとする外来生物が生態系等に係る被害を及ぼすかどうか不明である場合には、該当外来生物と生態系等に係る被害の因果関係が科学的に十分立証されていなくても、未然防止の観点から輸入を規制し、国内に導入してもリスクが少ないと判定された生物種以外はすべて規制の対象とする、いわゆるホワイトリスト方式を採用することが未然防止の観点から重要だと思います。
　第三に、本法案において、未判定外来生物が生態系等に被害を及ぼすおそれがあるか否かを判定する期間は六カ月以内と限定されています。
　北海道や神奈川県におけるアライグマの例からもわかるように、外来生物が導入されて直ちに被害をもたらすよりも、しばらくの期間は潜伏し、実際の被害に気がついたときには既に手おくれとなる、そんな場合も想定されています。
　こうしたことから、その判定は慎重に行う必要があり、判定期間を六カ月以内と限定せず、ある程度の判定期間を延長できる仕組みにするなど、柔軟に対応すべき旨を指摘させていただき、私の反対討論を終わらせていただきます。
○小沢委員長　以上で討論は終局いたしました。
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○小沢委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小沢委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
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