maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○高橋光男君　ありがとうございます。
　確かに都府県でやっていただいている、これが原則なわけでございますが、やはりその生産者の側に立った、まさにこれからまた改善というものが必要になってくるというふうに思われますので、その説明責任を果たしてもらうことについても、国としてしっかりその都道府県の対応を求めていく、技術的助言をしていく、これをしっかりやっていただくことをお願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、豊田俊郎さんが委員を辞任され、その補欠として馬場成志さんが選任されました。
 ─────────────
○石井苗子君　時間が来ましたから終わりますけれども、これは、ちょっとこのグラフは危ないと思うんですね。
　自然に育てるということと遺伝子の編集、真反対のような形でありますけれども、やはりここで輸出とかそういうことも、和牛とか日本のブランドということを考えますと、均衡を保ってこれから政策をつくっていくことも大切だと思っております。
　ありがとうございました。終わります。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、舞立昇治さんが委員を辞任され、その補欠として本田顕子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　もう時間が参っておりますので。
　ただいまの件につきましては、後刻理事会にて協議をいたしたいと思います。
○須藤元気君　現在のこのＪＡＳを取得している畜産農家さんが十八件しかないという現実を見て、是非、支援等を含めいろいろと考えていただきたいと思います。
　話は少しそれますが、私が格闘家としてデビューしたときに、まだ総合格闘技というものもエンターテインメントとしての基盤がありませんでした。幾ら自分が練習して技を磨いても、プロの格闘家としてやっていくには、安定した練習場所の確保やサポートスタッフの確保、トーナメントを企画して運営してくれる興行主、そしてトーナメントをコンテンツとして買ってくれるテレビ局、あとは
　有機農産物では、昨今では消費者への直接販売による販路の確保や常温での流通が可能である一方、有機畜産物については、有機畜産に対応した屠畜処理、冷凍、冷蔵による保管、流通ルートの確保、そして有機飼料の確保も必要です。畜産農家さんが単独で頑張っても、有機畜産を安定的なビジネスとして確立するのは難しいかと思います。畜産関係者全体が、有機に対応したサプライチェーン、フードシステムを構築していく必要があるのではないでしょうか。
　そこで、有機畜産に取り組もうとする畜産農家に加え、畜産農家を核とする関係者の連携の必要性について農林水産省の見解を伺うとともに、国の支援策について教えてください。
○田名部匡代君　私は、自由民主党・国民の声、立憲民主・社民、公明党、日本維新の会、国民民主党・新緑風会及び日本共産党の各会派並びに各派に属しない議員須藤元気さんの共同提案による畜産物価格等に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 畜産物価格等に関する決議（案）
 我が国の畜産・酪農経営は、畜産クラスター等の地域の関係者が一丸となった取組の成果として、乳用牛、肉用繁殖雌牛の飼養頭数が増加に転じる一方、担い手の高齢化、後継者不足は深刻さを増しており、特に、中小・家族経営においては経営継続の危機にさらされている。こうした事態に対処しつつ、輸出目標の実現に取り組むため、新たな食料・農業・農村基本計画並びに新たな酪農及び肉用牛生産の近代化を図るための基本方針を踏まえた生産基盤のより一層の強化や次世代に継承できる持続的な生産基盤の創造が急務である。また、規模の大小を問わず、生産者の生産性向上等を強力に支援するとともに、より多くの若手が就農を目指す魅力ある労働環境を構築することが重要な課題となっている。
 このような中での新型コロナウイルス感染症の拡大は、畜産・酪農経営に大きな影響をもたらしている。また、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（ＣＰＴＰＰ）等のＥＰＡが発効、締結又は署名され、我が国の畜産・酪農の将来に対する懸念と不安を抱く生産者も多い。
 よって政府は、こうした情勢を踏まえ、令和三年度の畜産物価格及び関連対策の決定に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　新型コロナウイルス感染症による畜産・酪農経営への影響を克服するため各種支援策を強力に実施すること。また、新型コロナウイルス感染症の影響により乳製品在庫が高水準にある中、酪農経営の安定と牛乳・乳製品の安定供給の確保が図れるよう、非需要期における国産乳製品の需要拡大等の取組に対し、機動的な支援を講ずること。さらに、近年頻発する大規模災害に対応するため、飼料穀物の備蓄をはじめとする配合飼料の安定供給のための取組や施設での非常用電源設備の導入を支援すること。
　二　高病原性鳥インフルエンザ、豚熱の感染拡大防止は、現下の家畜伝染病の防疫上、最重要課題である。そのため、各種対策を強力に推進し、農場における飼養衛生管理基準の遵守の徹底を図り、感染リスクを低減させる取組を支援すること。また、高病原性鳥インフルエンザ等の発生農場及び移動・搬出制限を受けた農家に対する万全の支援を行うとともに、風評被害対策に万全を期すこと。アフリカ豚熱については、水際での防疫措置を徹底すること。これらの措置を着実に進めるため、地域の家畜衛生を支える家畜防疫員や産業動物獣医師の確保・育成を図ること。
　三　環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（ＣＰＴＰＰ）、経済上の連携に関する日本国と欧州連合との間の協定（日ＥＵ経済連携協定）、日本国とアメリカ合衆国との間の貿易協定（日米貿易協定）、地域的な包括的経済連携（ＲＣＥＰ）協定等が、我が国畜産・酪農経営に与える影響について、輸入実績など統計データを基に、分析を行い、これを公表すること。また、新たな国際環境下において、関税削減等に対する生産者の懸念と不安を払拭し、生産者が経営の継続・発展に取り組むことができるよう、実効ある経営安定対策を講ずること。その際、実施した施策の効果を検証し、適宜必要な見直しを行うこと。
　四　加工原料乳生産者補給金・集送乳調整金の単価及び総交付対象数量については、中小・家族経営を含む酪農家の意欲が喚起されるよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。また、期中における一方的な出荷先の変更により集送乳の調整に混乱を来す事例は減少傾向にあるが、生乳取引の安定や適切な需給調整が図られるよう、引き続き、必要な措置を講ずること。
　五　肉用子牛生産者補給金制度における保証基準価格等については、中小・家族経営を中心とする繁殖農家の経営努力が報われ、営農意欲が喚起されるよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
　六　世界中で評価の高まっている和牛肉等の輸出拡大に向け、生産・流通・輸出事業者が連携したコンソーシアムの組織化・販売力の強化や、輸出先国・地域の衛生条件を満たす食肉処理施設等の整備を促進するとともに、輸出先国・地域の輸入規制への対応については、政府一体となって、戦略的かつ迅速に進めること。また、国産畜産物の需要拡大等に対応するための施策を継続的に措置すること。
　七　中小・家族経営をはじめとした地域の関係者が連携し、地域一体となって収益性の向上を図る畜産クラスター等について、引き続き、現場の声を踏まえた事業執行に努めつつ、収益性向上等に必要な機械導入や施設整備、施設整備と一体的な家畜導入等を支援すること。また、乳業工場・食肉処理施設の再編整備、国産チーズの競争力強化に向けた取組等を支援すること。
　八　酪農経営など、特に中小・家族経営にとって不可欠な存在であるヘルパーについては、その要員の育成や確保・定着の促進のための支援を行うとともに、外部支援組織の育成・強化を図ること。また、ロボット、ＩＣＴ、ＩｏＴ、ＡＩ等の新技術の実装を推進し、生産性向上に加え労働負担の軽減等を図るとともに、次世代を担う人材を育成・確保するための総合的な対策を実施し、既存の経営資源の継承・活用に向けた取組を強力に支援すること。さらに、畜産ＧＡＰの普及・推進体制の強化を図るための指導員等の育成やＧＡＰ認証取得等の取組を支援すること。
　九　家畜のストレスや疾病を低減し、畜産・酪農の生産性や畜産物の安全性を向上させるため、アニマルウェルフェアに関するＯＩＥの科学的知見に配慮して、適切な飼養スペースの確保等家畜の飼養管理の普及を図ること。
　十　資源循環型畜産の実践に向け、家畜排せつ物処理施設の整備や堆肥等の利用推進等の取組を支援するとともに、これらの取組に資する微生物の活用など新技術の活用を図ること。
　十一　家畜能力等の向上を図る取組を一層支援すること。また、家畜改良増殖法及び家畜遺伝資源に係る不正競争の防止に関する法律に基づき、関係者の長年の努力の結晶である和牛遺伝資源の適正な流通管理及び知的財産としての価値の保護強化を図ること。
　十二　輸入飼料に過度に依存した畜産・酪農から国産飼料に立脚した畜産・酪農への転換を推進し、飼料自給率の向上を図るため、優良品種の普及、気象リスクに対応した飼料生産、水田等の活用、放牧を支援するとともに、大型機械による飼料生産を可能とする草地整備等を推進すること。また、畜産・酪農経営の安定に資するよう、配合飼料価格安定制度の安定的な運営を図ること。
　十三　国際社会において、ＳＤＧｓに基づく環境と調和した持続可能な農業の促進が求められていることを踏まえ、地球温暖化防止や生物多様性保全等の環境負荷軽減に取り組んでいる生産者を力強く支援すること。
　十四　原発事故に伴う放射性物質の吸収抑制対策及び放射性物質に汚染された稲わら、牧草等の処理を強力に推進すること。また、原発事故に係る風評被害対策に徹底して取り組むこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（上月良祐君）　ただいまの田名部さん提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（上月良祐君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十六分散会
令和二年十二月四日（金曜日）
 午後零時二十七分開議
　出席委員
 委員長　高鳥　修一君
 理事　加藤　寛治君　理事　齋藤 健君
 理事　津島 淳君　理事　宮腰　光寛君
 理事　宮下　一郎君　理事　亀井亜紀子君
 理事　矢上　雅義君　理事　稲津 久君
 伊東　良孝君 池田　道孝君
 泉田　裕彦君 今枝宗一郎君
 上杉謙太郎君 江藤 拓君
 金子　俊平君 木村　次郎君
 小寺　裕雄君 佐々木　紀君
 斎藤　洋明君 鈴木　憲和君
 武部 新君 西田　昭二君
 根本　幸典君 野中 厚君
 福田　達夫君 福山 守君
 細田　健一君 石川　香織君
 大串　博志君 金子　恵美君
 神谷 裕君 近藤　和也君
 佐々木隆博君 佐藤　公治君
 緑川　貴士君 濱村 進君
 田村　貴昭君 藤田　文武君
 玉木雄一郎君
 …………………………………
 農林水産大臣政務官 池田　道孝君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 ―――――――――――――
十一月二十日
　種苗法改正を取りやめることに関する請願（大河原雅子君紹介）（第二六号）
　種苗法改定に関する請願（小川淳也君紹介）（第七二号）
　種苗法改定案の廃案に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第八八号）
　同（笠井亮君紹介）（第八九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第九〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第九一号）
　同（清水忠史君紹介）（第九二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第九三号）
　同（田村貴昭君紹介）（第九四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第九五号）
　同（畑野君枝君紹介）（第九六号）
　同（藤野保史君紹介）（第九七号）
　同（宮本徹君紹介）（第九八号）
　同（本村伸子君紹介）（第九九号）
　種苗法の改定に関する請願（白石洋一君紹介）（第一〇六号）
同月二十六日
　自家増殖を原則禁止とする種苗法改定の取りやめに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二二一号）
　種苗法改正案の廃案に関する請願（田村貴昭君紹介）（第二九〇号）
　種苗法改定（改正）を廃案にすることに関する請願（田村貴昭君紹介）（第二九一号）
　種苗法の一部改正案（自家増殖を原則禁止とする改正案）の取下げ等に関する請願（田村貴昭君紹介）（第二九二号）
　種苗法の改定案に関する請願（田村貴昭君紹介）（第二九三号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ――――◇―――――
○高鳥委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は二十件であります。各請願の取扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、自家増殖を原則禁止とする種苗法改定の取下げ、または、廃案を求めることに関する陳情書外十件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、コロナ禍（新型コロナウイルス感染症）による米需要の減少と在庫増から生じる米価下落を防止するための意見書外百十六件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ――――◇―――――
○高鳥委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百九十六回国会、後藤祐一君外八名提出、主要農作物種子法案
　第百九十六回国会、佐々木隆博君外四名提出、国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するための行政執行法人の労働関係に関する法律の一部を改正する法律案
　第百九十六回国会、佐々木隆博君外四名提出、国有林野事業に従事する職員の給与等に関する特例法案
　第百九十六回国会、佐々木隆博君外六名提出、畜産経営の安定に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する法律案
　第百九十六回国会、長妻昭君外六名提出、農業者戸別所得補償法案
　及び
　第百九十八回国会、平野博文君外五名提出、家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案
並びに
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高鳥委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高鳥委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高鳥委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十一分散会
令和二年十二月四日（金曜日）
 午後一時三十八分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月四日
 辞任 補欠選任
 加田　裕之君 林 芳正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 上月　良祐君
 理　事
 堂故 茂君
 藤木　眞也君
 山田　修路君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 高橋　克法君
 野村　哲郎君
 林 芳正君
 舞立　昇治君
 宮崎　雅夫君
 山田　俊男君
 石垣のりこ君
 郡司 彰君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 熊野　正士君
 高橋　光男君
 石井　苗子君
 舟山　康江君
 須藤　元気君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 笹口　裕二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○種苗法の改定に関する請願（第四六号）
○種苗法の一部改正案（自家増殖を原則禁止とす
　る改正案）の取下げ等に関する請願（第二九五
　号）
○種苗法改定案の廃案を求めることに関する請願
　（第四二二号）
○種苗法改正案の廃案を求めることに関する請願
　（第四二三号外一九件）
○閣議決定された種苗法の改正案に反対し、代わ
　りに日本の農業を真に守るための改革を求める
　ことに関する請願（第四二四号外二件）
○種苗法改定の中止に関する請願（第六一九号）
○種苗法改正の慎重審議又は取下げを求めること
　に関する請願（第八三三号）
○種苗法改正案の廃案に関する請願（第八三四号
　）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、加田裕之さんが委員を辞任され、その補欠として林芳正さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　これより請願の審査を行います。
　第四六号種苗法の改定に関する請願外二十八件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（上月良祐君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（上月良祐君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（上月良祐君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（上月良祐君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三十九分散会
令和二年十二月三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月三日
 辞任 補欠選任
 高橋はるみ君 加田　裕之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 上月　良祐君
 理　事
 堂故 茂君
 藤木　眞也君
 山田　修路君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 加田　裕之君
 高橋　克法君
 高橋はるみ君
 野村　哲郎君
 舞立　昇治君
 宮崎　雅夫君
 山田　俊男君
 石垣のりこ君
 郡司 彰君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 熊野　正士君
 高橋　光男君
 石井　苗子君
 舟山　康江君
 須藤　元気君
 国務大臣
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 副大臣
 外務副大臣 宇都　隆史君
 農林水産副大臣 宮内　秀樹君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 熊野　正士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 笹口　裕二君
 政府参考人
 内閣府総合海洋
 政策推進事務局
 次長 田邊　靖夫君
 外務省大臣官房
 審議官 曽根　健孝君
 農林水産省生産
 局長 水田　正和君
 水産庁長官 山口　英彰君
 海上保安庁次長 石井　昌平君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○特定水産動植物等の国内流通の適正化等に関す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定水産動植物等の国内流通の適正化等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府総合海洋政策推進事務局次長田邊靖夫さん外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（野上浩太郎君）　まさに、御指摘の点、捜査活動に関することでありますのでコメントは差し控えさせていただきたいと思いますが、農水省としても、その捜査活動に関することにつきましては、協力要請があれば適切に対応してまいりたいというふうに考えております。
○石井苗子君　失礼なのは相手国の方なんです。是非、日本の漁民の皆さんの生活を守っていただきたいと思います。
　質問を終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、高橋はるみさんが委員を辞任され、その補欠として加田裕之さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　特定水産動植物等の国内流通の適正化等に関する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○田名部匡代君　私は、ただいま可決されました特定水産動植物等の国内流通の適正化等に関する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲民主・社民、公明党、日本維新の会、国民民主党・新緑風会及び日本共産党の各会派並びに各派に属しない議員須藤元気さんの共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 特定水産動植物等の国内流通の適正化等に関する法律案に対する附帯決議（案）
 我が国において、違法に採捕された水産動植物が流通することにより、国内の水産資源が減少し、適正に操業を行う漁業者等の経営に影響を及ぼすおそれがある。これらに対応するため、輸出品を含めて違法漁獲物の流通を防止し、国内流通を適正化することは喫緊の課題である。また、国際社会においてＩＵＵ（違法・無報告・無規制）漁業撲滅の実行が求められており、水産物輸入大国である我が国としても、海外の違法漁獲物の流入を阻止する措置を講ずることが急務である。
 よって政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　本法制定の第一義的目的は、国内外において違法に採捕された水産動植物の流通を防止することであることについて、漁業者、漁業協同組合、流通・加工業者及び消費者等の国民全般に周知し、十分な理解と協力を求めること。
　二　特定第一種水産動植物等、特定第二種水産動植物等を定めるに当たっては、我が国水産業の実情を踏まえ、漁業者、流通・加工業者の経営及び地域経済に及ぼす影響について十分に配意し、慎重に行うこと。
　三　漁業者等の届出、漁獲番号等の情報の伝達及び取引記録の作成・保存等の制度の創設・運用に当たっては、関係する漁業者、漁業協同組合、流通・加工業者及び産地・消費地市場等の過度な負担とならないよう、電子化等制度運用体制の整備に必要な支援を行うこと。
　四　近年、我が国の排他的経済水域内における外国漁船による違法操業が、頻発かつ恒常化している事態に鑑み、違法外国漁船を早急に排除し、我が国の漁船の安全操業を確保すること。また、違法漁獲物及び加工品の我が国への流入を確実に阻止すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（上月良祐君）　ただいま田名部さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（上月良祐君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（上月良祐君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十六分散会
令和二年十二月一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 加田　裕之君 林 芳正君
 宮沢　由佳君 石垣のりこ君
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 高橋はるみ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 上月　良祐君
 理　事
 堂故 茂君
 藤木　眞也君
 山田　修路君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 高橋　克法君
 高橋はるみ君
 野村　哲郎君
 林 芳正君
 舞立　昇治君
 宮崎　雅夫君
 山田　俊男君
 石垣のりこ君
 郡司 彰君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 熊野　正士君
 高橋　光男君
 石井　苗子君
 舟山　康江君
 須藤　元気君
 国務大臣
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 副大臣
 農林水産副大臣 宮内　秀樹君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 熊野　正士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 笹口　裕二君
 政府参考人
 内閣府知的財産
 戦略推進事務局
 次長 渡邊　厚夫君
 総務省大臣官房
 審議官 川窪　俊広君
 農林水産省大臣
 官房総括審議官 青山　豊久君
 農林水産省大臣
 官房統計部長 大角 亨君
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省食料
 産業局長 太田　豊彦君
 農林水産省経営
 局長 光吉 一君
 農林水産省農村
 振興局長 牧元　幸司君
 農林水産省政策
 統括官 天羽 隆君
 農林水産省農林
 水産技術会議事
 務局長 菱沼　義久君
 林野庁長官 本郷　浩二君
 水産庁長官 山口　英彰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○種苗法の一部を改正する法律案（第二百一回国
　会内閣提出、第二百三回国会衆議院送付）
○農林水産に関する調査
　（農林水産省における定員管理に関する件）
　（高病原性鳥インフルエンザ対策に関する件）
　（食品ロス削減に向けた取組に関する件）
　（農業農村整備事業に関する件）
　（漁業経営安定対策に関する件）
○特定水産動植物等の国内流通の適正化等に関す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、加田裕之さん及び宮沢由佳さんが委員を辞任され、その補欠として林芳正さん及び石垣のりこさんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　種苗法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府知的財産戦略推進事務局次長渡邊厚夫さん外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森ゆうこ君　いや、それうその答弁でしょう。何を基にそう答えているんですか。根拠は何ですか。どのような調査ですか。衆議院でも同じ質問があって答弁しているじゃないですか。
○森ゆうこ君　いや、そのアンケート調査、五二％が自家増殖を手掛けていたんじゃないんですか、今局長が引用したアンケート調査では。違うんですか。
○政府参考人（太田豊彦君）　お答えをいたします。
　先ほどからも申し上げているとおり、自家増殖を見られる、自家増殖を行っていると見られる生産者を調査対象として都道府県に選定をしていただくということでお願いをしているものでございます。
○政府参考人（太田豊彦君）　今委員がおっしゃったのは、現行の法制度におきまして、栄養繁殖植物につきまして許諾制にするための基準のことだというふうに理解をしておりますけれども、今回の改正につきましては、そういう観点ではなく、日本で開発された種苗が海外に流出をしており、それによりまして日本の農業者が不利益を被っているということを考慮いたしまして、自家増殖につきまして許諾制を取り入れ、海外への持ち出しに対する制限を付すとともに、自家増殖の場面におきましても管理を強化しようという、そういった趣旨で改正をお願いをしているところでございます。
○政府参考人（太田豊彦君）　お答えをいたします。
　委員御指摘の点につきましては、栄養繁殖植物を自家増殖の下に許諾制の、失礼いたしました、許諾制の下にするための基準でございますけれども、その観点として種苗の安定供給という観点がございます。
　今回の改正におきまして、種苗の供給の実態につきましては特段の変更がございませんので、安定供給につきまして御懸念のことは当たらないというふうに考えております。
○政府参考人（太田豊彦君）　お答えをいたします。
　種苗の安定供給につきまして……
○政府参考人（太田豊彦君）　お答えをいたします。
　今回の法改正でございますけれども、登録品種の種苗を業として譲渡する場合又は
　したがいまして、品種登録されている旨の表示が剥がされている、こういった場合でありましても、輸出先に制限がある登録品種を持ち出す場合などにつきましては育成者権が及ぶということになりますので、発覚をすれば罰せられるというようなことになるわけでございます。
　ただ、表示が剥がされている場合というのは、その外見のみから持ち出しを発見するというのがなかなか困難であるというのも事実でございますので、これを現地において品種登録、外国においてですね、品種登録をされれば、その国において栽培や流通の差止めが可能になりますので、農林水産省としては、持ち出された後においても不正な種苗への利用に対応できるような観点から、他国での品種登録というのを今後とも進めてまいりたいというふうに考えております。
○石井苗子君　八十六あって二十六しかやっていない、八十五で二十六しかやっていないということですね。ちょっと活用が進んでなさ過ぎるというふうに私はそのデータから、データを見るとそう感じるんですけれども、どのくらいの計算式があるんだか、ちょっとまだそこまではやっていないんですけれども。
　もう一つ、協力覚書というのがございますね。この件に関してですけれども、植物品種の保護に係る審査の協力に関する協力覚書というのが出ていると思うんですけれども、これはどのような内容であるのか、この覚書ですね。
　覚書を交わすということは、お互いにメリットがあるようにやるものなんですけれども、日本にとってこの覚書はどんなメリットがあるのか。つまり、覚書の内容を説明していただいて、メリットを説明していただいて、先ほど審査が早くなるとか節約できる、そういうのはもういいですから、この覚書によって日本にとってどんな効果があるのか、ここ大事なんで、その効果を教えてください。
○委員長（上月良祐君）　簡潔にお願いします。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○政府参考人（太田豊彦君）　御指摘の自家増殖に関する生産者アンケート調査につきましては、先ほども申しましたけれども、自家増殖を行っていると見られる生産者を調査対象として……はい。
　では、お答えをいたします。
　農研機構や都道府県はこれを普及することを目的として品種を開発しておりますので、農業者から営農の支障となるような高額の許諾料を徴収するということは通常ないというふうに考えております。また、民間の種苗会社につきましても、こういった許諾料の水準を見ておりますので、著しく高額な許諾料となることは考えにくいというふうに考えております。
○政府参考人（太田豊彦君）　委員御指摘の小麦や大豆につきましては、民間企業の品種は栽培されておりません。また、北海道などを中心とした産地の試験場あるいは農研機構が新品種開発と普及を行ってきたことによりまして、登録品種の割合が相当に高いものになっているというのは承知をしているところでございます。
　しかし、これらは実需の要請に応じて生産をされておりますので、実需というのは製粉業者であったり、そういった買手の側でございます。実需が求める品質を満たすために自家増殖というのは行われておりません。
　また、サトウキビにつきましては、全てのサトウキビの登録品種は農研機構や沖縄県が開発したものでございまして、病害虫防止の観点も含めて、公的機関が品種の開発から種苗の増殖や配付などの供給体制に関与している状況でございます。
　これらは、いずれも公的機関がそもそも農業者に利用していただくということを目的に品種を開発して、その新品種を活用した産地づくりが進んでいるというものでございます。こういった品種につきましては、法律の改正後も何らかの営農の支障が生じるということは想定をしていないところでございます。
　こういった品種も含めまして、各都道府県の協力の下で、各県における主な作目につきまして、使われている品種を調べまして、登録品種、一般品種を整理して表にして農水省のウエブサイトで公表をしているところでございます。
○委員長（上月良祐君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　種苗法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手をお願いいたします。
 〔賛成者挙手〕
○田名部匡代君　私は、ただいま可決されました種苗法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲民主・社民、公明党、日本維新の会及び国民民主党・新緑風会の各派並びに各派に属しない議員須藤元気さんの共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 種苗法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 我が国の優良な登録品種は貴重な知的財産であり、これを適切に保護し、農業者の所得向上と地域の発展に寄与することが強く求められている。また、近年、我が国の優良な登録品種が海外に流出し、他国で生産され第三国に輸出される等、我が国からの農林水産物の輸出をはじめ、我が国の農林水産業の発展に支障が生じる事態が発生している。これらの課題に対処するため、育成者権の強化を図ることが求められている。一方で、育成者権の強化が農業経営に悪影響を与えるのではないかとの懸念にも十分配慮する必要がある。
 よって政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　我が国の優良な植物新品種の海外流出の防止を目的とした育成者権の強化が、農業者による登録品種の利用に支障を来したり、農産物生産を停滞させ食料の安定供給を脅かしたりしないよう、種苗が適正価格で安定的に供給されることを旨として施策を講じること。
　二　稲、麦類及び大豆の種苗については、農業者が円滑に入手し利用できることが我が国の食料安全保障上重要であることに鑑み、都道府県と連携してその安定供給を確保するものとし、各都道府県が地域の実情に応じてその果たすべき役割を主体的に判断し、品種の開発、種子の生産・供給体制が整備されるよう、適切な助言を行うこと。
　三　各都道府県が、稲、麦類及び大豆の種子の原種ほ及び原原種ほの設置等を通じて種子の増殖に必要な栽培技術等の種子の生産に係る知見を維持し、我が国の農業競争力の強化を図ることを目的として、こうした知見を民間事業者に提供するという役割も担いつつ、都道府県内における稲、麦類及び大豆の種子の生産や供給の状況を的確に把握し、必要な措置を講じることができるよう、環境整備を図ること。
　四　稲、麦類及び大豆については、品種の純度が完全で優良な種子の供給を確保するため、原原種の採種ほ場では育成者が適切な管理の下で生産した種子又は系統別に保存されている原原種を使用するよう指導すること。
　五　種苗法に基づき都道府県が行う稲、麦類及び大豆の種子に関する業務に要する経費については、従前と同様に地方交付税措置を講じること。
　六　国立研究開発法人農業・食品産業技術総合研究機構、都道府県等の試験研究機関が育成した登録品種に関する通常利用権の許諾については、その手続等が有機農業をはじめ農業者の負担になることのないよう、適切に運用するとともに、これらの公的試験研究機関に対してガイドラインを提示する等により、その周知徹底を図ること。
　七　農業者が意図せずに、育成者権者の許諾を得ずに登録品種の自家増殖を行い、不利益を被ることを防止するため、農業者に対して、制度見直しの内容について丁寧な説明を行うこと。
　八　公的試験研究機関が民間事業者に種苗の生産に関する知見を提供する場合においては、我が国の貴重な知的財産である技術や品種の海外や外国企業への流出を防止するため、適切な契約を締結する等十分留意するよう指導すること。
　九　国立研究開発法人農業・食品産業技術総合研究機構種苗管理センターのＤＮＡ分析等の技術開発の促進や品種保護対策役の人員体制の拡充等を図るとともに、税関等の水際対策を強化すること。
　十　登録品種の種苗の海外流出の防止に当たっては、ホームセンター等の販売員等が意図せずに登録品種の種苗を外国人に販売すること等により不利益を被ることを防止するため、ホームセンター等に対して、制度見直しの内容について丁寧な説明を行うとともに、国において適切な運用を図ること。
　十一　海外での品種登録の取組を支援し、推進すること。
　十二　新品種の開発は、利用者である農業者の所得や生産性の向上、地域農業の振興につながるべきものであることに鑑み、我が国において優良な植物新品種が持続的に育成される環境を整備するため、公的試験研究機関による品種開発及び在来品種の収集・保全を促進すること。また、その着実な実施を確保するため、公的試験研究機関に対し十分な財政支援を行うこと。さらに、これらの施策を推進する立法措置に関する国会における議論に資するよう、必要な情報を適時適切に提供すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
○委員長（上月良祐君）　ただいま田名部さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（上月良祐君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　午後二時に再開することとし、休憩いたします。
 午後一時四分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○委員長（上月良祐君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、林芳正さんが委員を辞任され、その補欠として高橋はるみさんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務省大臣官房審議官川窪俊広さん外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井苗子君　聞き間違いがなければ、お豆腐ですか。豆腐ですか。豆腐の、あの大豆からずうっと、生産ロスがないように、そして消費ロスがないようにと一貫したＡＩの需要予測というのを立てているわけですね。分かりました。
　今、漁船走らせると、水揚げをして、その水揚げの魚の種類でもう値段がすぐ分かって、揚がったときにはもうどこに売ってどれだけもうかっているか分かるというようなＡＩもあるんですね。そういったことにお金を出していくというのもこれからは大切だと思うんですね。
　そういうところで働ける人を漁業とか、そういうところで働ける人を農業とかというふうに人材も呼んでくれば、外国の方も働くところも出てくるのではないかと思うんですが、食品ロスだけに特化して申し上げますと、ＡＩ活用に国の支援というのは今付いていますか。お願いします。
○石井苗子君　是非予算措置をお願いします。
　今、対話ができる、何とおっしゃいました。交流会、あっ、対話ができる交流会も必要なんですけれども、やっぱり連携して支援をするための予算措置というのを付けていただきたいと私から申し上げます。
　あと五分以上ありますので。
　実は、採決は終わったんですけれども、種苗法についてもう一つ二つ私聞きたいことがありまして、これ農業全体に関することなんですが、高齢化が進んでいる日本の農業の後継者の問題についてお伺いいたします。
　種苗法もそうですけれども、今、農業が高齢化していると、農業者を営む人が高齢化しているという話が出てきておりますけれども、種もみ農家という、あの伝統的な技術を持った種もみ農家が高齢化して種子の安定供給に支障が出ているというのを、情報を読んだことがあります。
　農林水産業全体に高齢化が進んで後継者の問題が大きくなってくる中、種苗生産者の高齢化というのはどのようになっているんでしょうか。これに特化してお聞きします。その高齢化に対する対策は取っていらっしゃいますでしょうか。
○委員長（上月良祐君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時七分散会
令和二年十一月二十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 加田　裕之君
 小沼 巧君 宮沢　由佳君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 上月　良祐君
 理　事
 堂故 茂君
 藤木　眞也君
 山田　修路君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 加田　裕之君
 高橋　克法君
 野村　哲郎君
 舞立　昇治君
 宮崎　雅夫君
 山田　俊男君
 郡司 彰君
 宮沢　由佳君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 熊野　正士君
 高橋　光男君
 石井　苗子君
 舟山　康江君
 須藤　元気君
 国務大臣
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 副大臣
 農林水産副大臣 宮内　秀樹君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 熊野　正士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 笹口　裕二君
 政府参考人
 農林水産省食料
 産業局長 太田　豊彦君
 農林水産省政策
 統括官 天羽 隆君
 農林水産省農林
 水産技術会議事
 務局長 菱沼　義久君
 参考人
 有限会社矢祭園
 芸代表取締役
 全国新品種育成
 者の会前会長 金澤　美浩君
 公益社団法人全
 国愛農会会長
 家族農林漁業プ
 ラットフォーム
 ・ジャパン代表 村上　真平君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○種苗法の一部を改正する法律案（第二百一回国
　会内閣提出、第二百三回国会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、小沼巧さん及び林芳正さんが委員を辞任され、その補欠として宮沢由佳さん及び加田裕之さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　種苗法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、農林水産省食料産業局長太田豊彦さん外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井苗子君　先ほど田名部議員からも御発言があったように、種子法に関しましては、私のところにも種子法と種苗法との関連に関する質問がたくさん来ておりました。今のお話ですと、財政需要に算入して措置を講じていくという理解でよろしいですね。あっ、結構でございます。
　次に行きます。
　百九十一ページです。質問が、これ、クエスチョン、ＱアンドＡという一番農家の方が分かりやすいところなんだそうでございますが、種子法改正のＱアンドＡによりますと、自家増殖に許諾が必要となると、そうですね、農家の生産コストや事務負担が増えて営農に支障が出ないかという問いに対する回答です。先ほどからいろいろありましたが、新品種は農業者に利用してもらわなければ意味がないので、農業者の利用が進まない許諾料となることは考えられないと。これだけではよく分からないんです。この回答では納得できない農家の方がたくさんいらっしゃいます。
　これがＳＤＧｓに必要だと先ほどから申し上げております。利用する価値がある品種であれば、需要が大きく企業が収益の最大化を目標とするのであれば、目指すのであればですね、許諾料が高くなっていく可能性があります、ありますね。農家の方々が納得できる合理性のある説明をしていただきたいんですけれども、もう一回お願いできますか。
○須藤元気君　こんにちは。無所属の須藤元気です。ほかの先生方と質問が重複するところはあるかもしれませんが、私が素朴に思ったことを質問させていただきます。
　時間や手間暇を掛けて開発を行うのでその分の知的財産権を守ってほしいという開発者側の要望から制定されたのが種苗法だと理解しております。知的財産権として適切に守られることで、開発者は次の品質開発へのインセンティブを持つことができます。よりおいしく、より強く、時代のニーズに合った品種が生み出されることは、農家さんの手取りの向上、そして私たちの消費者の生活に豊かさをもたらせてくれます。
　しかし、今回の種苗法改正案には、登録品種の自家増殖を許諾制とするという内容が含まれています。政府は許諾をもらえば禁止ではないと説明していますが、もし開発者から許諾を得られなければ、若しくは許諾料が高額で支払うことができなければ、本改正案は農家の種の再利用を一律禁止とするという意味を受け取られるかもしれません。ここに農家さんは不安を覚えているのではないかなと思います。
　昔から、農家さんの種取りが地域の気候風土に合った品種を育て、地域農業を支えてきました。このため、ＵＰＯＶ条約においても、農家さんの種取りについては一定の条件の下で各国に任せています。日本の種苗法でも、これまで開発者と農家さんの権利のバランスが図られてきました。しかし、本改正案によって開発者側へ一方的な有利な法律になり、日本の伝統農業が失われていくのではないかと懸念しているところが正直あります。
　本改正案の目的について、農水省は主に種子の海外流出を防ぐためと説明されています。この海外流出といえば、何か中国で日本のアニメのアミューズメントパークができたみたいなニュース見たことはありますが、実は私自身も海外流出というものを経験したことがあります。
　中国の広東省発の生活雑貨店、メイソウというお店があります。今あるか分からないんですが。このお店は、ちゅうちょなく日本のお店のいろいろな要素をコピーしまして、日本のメディアでも取り上げられました。このお店の名前やビジネスモデルが百円ショップのダイソーでして、ロゴや店舗のデザインがユニクロにそっくり、そして取り扱う商品が無印良品のようなものと、なかなかタフなことをされております。
　実は私、ＷＯＲＬＤ　ＯＲＤＥＲというダンスパフォーマンスグループをやっていまして、スーツを着てロボットダンスをするグループなんですが、このメイソウのお店のプロモーションビデオに勝手に我々の、私たちのグループの映像と楽曲を無断で使用されていました。アーティストにとってこの
　さらに、ちょうど今月の話なんですが、私のやっているグループ、ＷＯＲＬＤ　ＯＲＤＥＲの楽曲を配信しようとしたら、配信会社から連絡がありまして、この曲は配信できませんと来たんです。なぜかと問合せをすると、この楽曲は既に配信されていますと連絡が来たんです。多分、多分というか、それで確認したところ、外国人の方が、ユーチューブで上げている動画を勝手にダウンロードしてその楽曲を、タイトルは一緒なんですけれども、アーティスト名を変えて勝手に世界配信をしていたんです。ですから、こういった経験がありまして、この著作権問題という難しさというのを本当に体感しております。
　ですから、今回のこの種苗法改正案である、この大義名分である種子の海外流出を防ぐためという気持ちは十分に分かりますし、本当に大賛成であります。しかし、もし海外流出を本当に防ぎたいのであれば、海外で品種登録するしかないと、農水省は過去に明言されています。私もそういった経験があるので、やはり海外で登録するしかないなと思うわけです。
　そこで、質問なんですが、この種苗法改正案で海外流出は避けられないと私は思うんですけれども、その辺どうお考えでしょうか。
○委員長（上月良祐君）　午後二時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時四十二分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○委員長（上月良祐君）　時間でございますので、おまとめください。
　じゃ、以上で終わらせていただきます。
○委員長（上月良祐君）　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十一分散会
令和二年十一月二十四日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 加田　裕之君 林 芳正君
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 石垣のりこ君 川田　龍平君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 川田　龍平君 石垣のりこ君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 石垣のりこ君 小沼 巧君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 上月　良祐君
 理　事
 堂故 茂君
 藤木　眞也君
 山田　修路君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 高橋　克法君
 野村　哲郎君
 林 芳正君
 舞立　昇治君
 宮崎　雅夫君
 山田　俊男君
 小沼 巧君
 郡司 彰君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 熊野　正士君
 高橋　光男君
 石井　苗子君
 舟山　康江君
 須藤　元気君
 国務大臣
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 副大臣
 農林水産副大臣 宮内　秀樹君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 熊野　正士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 笹口　裕二君
 政府参考人
 国税庁長官官房
 審議官 木村　秀美君
 農林水産省大臣
 官房長 横山 紳君
 農林水産省大臣
 官房総括審議官 青山　豊久君
 農林水産省大臣
 官房総括審議官 森 健君
 農林水産省大臣
 官房統計部長 大角 亨君
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省食料
 産業局長 太田　豊彦君
 農林水産省生産
 局長 水田　正和君
 農林水産省経営
 局長 光吉 一君
 農林水産省農村
 振興局長 牧元　幸司君
 農林水産省政策
 統括官 天羽 隆君
 農林水産省農林
 水産技術会議事
 務局長 菱沼　義久君
 林野庁長官 本郷　浩二君
 水産庁長官 山口　英彰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（食料・農業・農村基本計画に関する件）
　（新型コロナウイルス感染症対策としての農業
　等への支援に関する件）
　（再生可能エネルギーの普及促進に関する件）
　（畜産環境対策に関する件）
　（米政策に関する件）
○種苗法の一部を改正する法律案（第二百一回国
　会内閣提出、第二百三回国会衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、加田裕之さんが委員を辞任され、その補欠として林芳正さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、国税庁長官官房審議官木村秀美さん外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋克法君　終わります。
 ─────────────
○委員長（上月良祐君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、石垣のりこ君が委員を辞任され、その補欠として小沼巧君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（野上浩太郎君）　種苗法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び主要な内容を御説明申し上げます。
　種苗法は、品種の育成の振興等を図り、もって農林水産業の発展に寄与することを目的として、新品種の保護のための品種登録に関する制度等を設けているところであります。
　近年、我が国の優良な登録品種が海外に流出し、他国で生産され第三国に輸出されるなど、我が国からの輸出等に支障が生じる事態が生じております。
　こうした中で我が国の農林水産業の発展を図るためには、登録品種の海外流出等を防止できるようにすることが重要であります。
　また、登録品種を実効的に保護するためには、育成者権者が育成者権侵害を立証しやすくすることも重要であります。
　こうした観点から、登録品種を育成者権者の意思に応じて海外流出の防止等の措置ができるようにするとともに、育成者権を活用しやすくするための措置を講ずることとし、その法律案を提出した次第であります。
　次に、この法律案の主要な内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、育成者権者の意思に応じて登録品種の海外流出の防止等ができるようにするための措置についてであります。
　登録品種について、出願時に輸出先国又は栽培地域に係る利用条件が届けられた場合には、その種苗等が譲渡された後であっても、育成者権者はその利用条件に違反する行為を制限することができることとしております。
　また、譲渡する登録品種の種苗や包装、また
　また、農業者が登録品種等の収穫物の一部を次期収穫物の生産のために種苗として用いる自家増殖については、育成者権者の許諾に基づき行うこととしております。
　さらに、品種登録の審査を充実させるため、出願者は栽培試験等に係る手数料を納付することとしております。
　第二に、育成者権を活用しやすくするための措置についてであります。
　育成者権の侵害立証を行いやすくする観点から、品種登録簿に記載した登録品種の特性を利用して、育成者権が及ぶ品種であるかどうかを推定する規定を創設することとしております。
　また、品種登録制度を充実させるため、他の知的財産制度に倣った規定の整備を行うこととしております。
　この法律案につきましては、衆議院において、輸出先国又は栽培地域を指定して品種登録された登録品種についての育成者権の効力に関する特例の創設等に関する規定の施行期日を令和三年四月一日に改め、品種登録の審査の充実及び見直し、品種登録簿に記載された品種登録の特性の位置付けの見直し等に関する規定の施行期日を令和四年四月一日に改めるとともに、その他所要の規定の整理を行う修正がなされております。
　以上が、この法律案の提案理由及び主要な内容であります。
　何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決いただきますようお願い申し上げます。
○委員長（上月良祐君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────