maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○国務大臣（舛添要一君）　現実には、大久保委員、中国当局にも要請しまして、天洋工場という、そこからの輸出を完全に今ストップしております。
 〔委員長退席、理事林芳正君着席〕
　したがって、先ほど食品衛生法八条の発動ということを植松委員の御質問にお答えしましたけれども、今の現状で実質的にというか、もう完全にストップをして、来ないようにしてあります。ただ、問題は、在庫、今自主回収を含めてやっておりますけれども、これを間違って食べられる方がいたらいけないということで、そのことも徹底してやっていきたいというふうに思っていますので、食品衛生法の運用を含めてしっかりやっていきたいと思います。
　それから、今のことも含めて、これ行政の対応が一月ぐらい遅れたんじゃないかと。このことについても、実は、食品衛生法をきちんと適用して、お医者さんが保健所に知らせてくれる、そして保健所を管轄する都道府県知事が厚生労働大臣にきちんと報告してくれる、この二つの点が、三つのケースの最初の二つについてうまくいってなかった。
　今日、先ほど全国の都道府県に通知を出しまして、この食品衛生法の趣旨にのっとって、疑わしきは報告しないんではなくて、少しでも疑わしいんであれば直ちに厚生労働大臣に報告をしろということを今要請したところであります。
○国務大臣（舛添要一君）　やはり今委員おっしゃったように、都市部に、条件のいいというか、そういう病院に集中する、その傾向はあります。
　来年度予算で、地方の、今おっしゃった例えば長崎の離島、こういうところに行かれる方についてきちんとそれは手当の面でやるということを申し上げました。ただ、ここ最近、若いお医者さんと毎日のように議論をしていますけれども、いやいや、自分たちはそんなお金だけで判断しているんではありませんよと。
 〔理事林芳正君退席、委員長着席〕
　だから、三百万円給料をアップしたら行ってくれるかというと、そんな、三百万円もらおうがどうしようが、そんなことで行く行けないが決まるんではないと。だから、いわゆるへき地であったって、自分はそこでやってみたいということがあるんだと。ただ、例えば福岡から長崎、長崎から長崎の離島、これは極端に言ったら、ずっとそこに常駐しなくても、通うことも、週二日行くとかいうことも不可能ではありません。
　ですから、やはり研修医の皆さん方がどういうことを望んでいるのか。我々はやっぱり現場の声を余りに聴いてこなかったという思いがあります。ですから、そういう方の声をきちんと聴いて、どうすればあなた行ってくれるんですかと。金くれれば行くってものじゃないよという答えが出てきているんですね。ですから、そういう答えをきちんと受け止めて、非常に柔軟にその希望にこたえるようにして、長期的にも、そして今喫緊の課題であるこの医師不足にも全力を挙げて取り組みたいと思います。
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で川合孝典君の質疑は終了いたしました。
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○委員長（鴻池祥肇君）　以上で鰐淵洋子君の質疑は終了いたしました。
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○政府参考人（宮田年耕君）　お答え申し上げます。
 〔委員長退席、理事伊達忠一君着席〕
　委員御指摘の、冒頭おっしゃいました高規格幹線道路、地域高規格道路、これがトータルいたしますと二十四兆でございますんで、その数字の割合というのは約三割と、そう申し上げました。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　これは、その冊子の中では五千区間と書かれています。
　そのうち、あなたの出されている資料の一番下にも注書きで、脚注で地方単独事業分を除いていると書いてありますが、この生活幹線道路ネットワークの形成のところで、五千のうち二千七百は地方が負担して造ったものでございます。したがいまして国が造るものにつきましては二千三百区間ということで、そして、先ほどの四年間、三年、四年の実施の実績を割り算をいたしまして、一つで、一か所で三十三億円掛かったということですから、二千三百を掛けまして七兆円を必要とする、そういう計算でございます。
 〔理事伊達忠一君退席、委員長着席〕
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十九分散会
平成二十年一月三十一日（木曜日）
 午前九時開会
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 委員の異動
　一月二十九日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 直嶋　正行君
 田村耕太郎君 坂本由紀子君
　一月三十日
 辞任 補欠選任
 大久保　勉君 辻 泰弘君
 芝 博一君 浅尾慶一郎君
 直嶋　正行君 福山　哲郎君
 長谷川憲正君 自見庄三郎君
 舟山　康江君 木俣　佳丈君
 吉川　沙織君 内藤　正光君
　一月三十一日
 辞任 補欠選任
 浅尾慶一郎君 田中　康夫君
 木俣　佳丈君 犬塚　直史君
 福山　哲郎君 直嶋　正行君
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 出席者は左のとおり。
 委員長 鴻池　祥肇君
 理　事
 尾立　源幸君
 櫻井 充君
 津田弥太郎君
 羽田雄一郎君
 水岡　俊一君
 椎名　一保君
 伊達　忠一君
 林 芳正君
 山口那津男君
 委　員
 相原久美子君
 石井 一君
 犬塚　直史君
 植松恵美子君
 大久保潔重君
 川合　孝典君
 自見庄三郎君
 田中　康夫君
 辻 泰弘君
 友近　聡朗君
 内藤　正光君
 直嶋　正行君
 中谷　智司君
 平野　達男君
 藤原　良信君
 森　ゆうこ君
 森田 高君
 米長　晴信君
 荒井　広幸君
 有村　治子君
 加納　時男君
 河合　常則君
 佐藤　信秋君
 坂本由紀子君
 末松　信介君
 谷川　秀善君
 南野知惠子君
 松村　龍二君
 山田　俊男君
 山本　一太君
 谷合　正明君
 渡辺　孝男君
 鰐淵　洋子君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 福田　康夫君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方分
 権改革）） 増田　寛也君
 法務大臣 鳩山　邦夫君
 外務大臣 高村　正彦君
 財務大臣 額賀福志郎君
 文部科学大臣 渡海紀三朗君
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 農林水産大臣 若林　正俊君
 経済産業大臣 甘利 明君
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 環境大臣 鴨下　一郎君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災、
 食品安全）） 泉 信也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、規
 制改革、国民生
 活、科学技術政
 策）） 岸田　文雄君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 渡辺　喜美君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 大田　弘子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 上川　陽子君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 岩城　光英君
 副大臣
 内閣府副大臣 木村 勉君
 内閣府副大臣 中川　義雄君
 法務副大臣 河井　克行君
 財務副大臣 遠藤　乙彦君
 文部科学副大臣 松浪健四郎君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 農林水産副大臣 岩永　浩美君
 経済産業副大臣 中野　正志君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 西村　明宏君
 法務大臣政務官 古川　禎久君
 厚生労働大臣政
 務官 伊藤 渉君
 農林水産大臣政
 務官 澤 雄二君
 経済産業大臣政
 務官 山本　香苗君
 国土交通大臣政
 務官 金子善次郎君
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 環境大臣政務官 並木　正芳君
 防衛大臣政務官 秋元 司君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 宮崎　礼壹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 政府参考人
 厚生労働省医政
 局長 外口 崇君
 厚生労働省健康
 局長 西山　正徳君
 厚生労働省医薬
 食品局長 高橋　直人君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 参考人
 日本銀行総裁 福井　俊彦君
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 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○平成十九年度一般会計補正予算（第１号）（内
　閣提出、衆議院送付）
○平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号
　）（内閣提出、衆議院送付）
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○委員長（鴻池祥肇君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十九年度補正予算三案審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十九年度補正予算三案審査のため、必要に応じ日本銀行総裁福井俊彦君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　平成十九年度補正予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日の質疑は総括質疑方式で行い、質疑割当て時間は百六十九分とし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会・国民新・日本八十四分、自由民主党・無所属の会五十七分、公明党十八分、日本共産党五分、社会民主党・護憲連合五分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
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○内閣総理大臣（福田康夫君）　もう何度も繰り返しますけれども、何も乱暴にやっているわけじゃないです。今御説明したように、一昨日から、一昨日から与野党間で、国対委員長間で話合いしているじゃないですか。その中身は、何もこの法案を出すということを言ってないんですよ。出さないということを前提にした妥協案も出しているじゃないですか。そういう経緯を無視して、そして、まあそういう経緯はともかくとして、もう合意達したんですから。ですから、それは、そう過去のことを振り返ってとやかく言ったって……
○直嶋正行君　まあ、お答えになっていないと思いますが。さっきからこっちでいろいろおっしゃっていますけれども、自民党の参議院の皆さんも、与党の皆さんも本当に注意しなきゃいかぬですよ。参議院、何もやらなくていいという法案だったんですから。全然あなた方分かっていない。はい。
　もう一つお聞きしたいんですが……
○国務大臣（冬柴鐵三君）　昭和六十二年に、全国総合開発計画という第四次計画で一万四千キロの高規格幹線道路を造るという閣議決定もいたしました。それに基づいて法律も改正し、大臣告示も行ったわけでございます。ところが、二十年たった今日、約三分の二の六七％しかまだできてないんです。その三分の一残っているんです。
　その残っている部分というのが地方に多くて、（資料提示）これは日本海沿岸、東北自動車道ですけれども、この黒いところが供用されているところでございます。赤いところが未供用でございます。今後工事を進めなきゃならないと。ここで黒、赤、黒、赤というふうにぶつぶつに切れているわけです。
　こういうふうに、地方の方にとっては、自分たちは、今、直嶋委員がおっしゃるように、地方は、地方はですよ、たくさん負担しているにかかわらず幹線の自動車道の整備が遅れているということでございまして……
○国務大臣（冬柴鐵三君）　今、ハンドルを握って暫定税率上乗せを払っていただいている方々に御理解をいただきながら、二兆六千億という大変な金額です。一般財源化するということになれば、もう委員もそのように思われると思いますけれども、ハンドルを握っている方が上乗せしたものが自動車と関係のないところ、社会福祉とか教育に回るということになればこれは払えないし、それから税金、いいですか、そういう意味で、これを理解を得ながら、理解を得ながら道路整備を進めるということが……
○国務大臣（額賀福志郎君）　最近の原油高騰ということは我々も痛切に感じておりまして、十九年度の補正予算では、そういう中小企業に対する補正あるいはまた農林漁業に対する補正あるいは寒冷地における補正、そういうことで国民や地域の皆さん方のそういう御負担に対してできるだけの措置を今度の補正予算でも出さしていただいているわけでありますから、この原油高対策とこの自動車の特定財源のことはやっぱり別次元の話としてしっかりと考えていただければ有り難いというふうに思っております。
　我々はこういう原油高騰に対してはしっかりと、十九年度の補正でも数百億円あるいはまた二十年度予算でも二千億円ぐらいの措置をやらしていただいておりますから、できるだけこの委員会においても審議をしていただいて早く成立をさせていただくことが望ましいというふうに思っております。
　おっしゃるとおり、私の選挙区も可住地面積というか平地が多いものですから、道路延長は全国でも北海道に次ぐか二番目か、それくらいの長さがあるわけであります。したがって、道路をきちっと整備していかなければならないという要望は強くあるわけでございます。そのために道路特定財源を使わせていただきたい。
　それから、増税と言いますけれども、これは基本的には御審議をいただいて継続をしていくわけでございますから、基本的にはその道路財源、道路財源を使って道路整備をしていただきたい、あるいは道路関連の周辺の整備をしていただきたいということの国民の要望に応じて我々は出さしていただいているものと思っておりますので、是非御理解をいただきたいというふうに思っております。
　そして、全国の要望を道路財源を抜きにして一般財源で補っていくとすると、これはやっぱりほかの分野に歳出を削減してでも道路を造っていかなければならないという事態も招きかねない、そういうこともよく考えて総合的に御判断をいただかなければならないというふうに思っております。
○委員長（鴻池祥肇君）　どなたが答弁されますか。冬柴大臣。
　速記止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（冬柴鐵三君）　自動車のスムーズな走行や擦れ違いに影響を及ぼす区間を五千区間と見まして、それを一万三千キロメートルに厳選して集中的に対策することとしております。
　そして、このような素案においては六十五兆円としていたところを、お尋ねのとおり、厳しい財政事情を踏まえまして、事業の重点化や料金値下げなどのソフト施策の活用を進めることによって目的を達成することができるところもございます。
　それから、規格の見直しを、例えば四車線というものを二車線にする、あるいは現道を利用するというようなこと、あるいは、そのようにして橋梁やトンネルの容量を狭めることもできるわけでございます。
　そういうことによって、徹底したコスト縮減によって一割の削減を図ることとして、事業量の上限を五十九兆円というふうに見直したわけでございます。
○直嶋正行君　今いろいろお話ありましたが、私、実は国交省のこういう資料を持っているんですよ。
　それで……いいですか、委員長。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　骨太政策二〇〇六のときにいろいろ議論をいたしまして、今後五年間、公共事業投資は一ないし三％を削減するということで決まっております。私の認識はそうです。ただ、この政府の二〇一一年、プライマリーバランスをプラスにするという至上命題、これは聖域なく歳入と歳出を見直していくという強いものでございます。そういう意味で、今まで、一昨年は三％を超えて、また昨年も三％を若干超えて削減をしているわけですが、本当は身を切られるほど痛いわけでございます。
　平成十年は十四兆九千億でした。昨年、六兆九千億。また六兆七千億ということになってまいりますと、本当に安全、安心というものをつくっていかなければならない国土交通省としては大変ですけれども、しかしながらその趣旨に……私としましては必要、真に必要なものはもう重点化、効率化をして、そして果敢に短い期間で姿が見えるようにしなければ、だらだらだらだらやるということは長くなっちゃうということでございます。
○羽田雄一郎君　今回のことで総理は、直前までこのつなぎ法案については何も知らないと、そしてリーダーシップ、存在感がなかなか見えなかったなというふうに思っておりまして、やはり民主主義を確立するためには政権交代しかないかなと改めて感じたところでございます。
　次の質問に入らせていただきたいというふうに思います。
　いわゆるねじれ国会の中でマスコミは、審議が進まなくなって国会が停滞すると、こういうふうなことを言っておりましたけれども、参議院で与野党が逆転し、民主党が第一党になったことによって、審議不十分な強行採決は参議院ではなくなりました。慎重な議論が交わされ、臨時国会においても改正被災者生活再建支援法や改正政治資金規正法、労働契約法、最低賃金改正法など、与野党で修正、合意をする中で通った法案もたくさんあります。内閣から出てきた閣法ですね、これも臨時国会の中で民主党はほとんど賛成をしております。もちろん、附帯決議を付けたり修正をしたりと、より良い法案にする努力をしてまいりました。
　しかし、一方、我々民主党が昨年の参議院選挙でお約束してきた、国民の皆さんにお約束してきた国民の生活が第一のマニフェスト、これを議員立法化した法案、例を挙げれば年金保険料流用禁止法案、農業者戸別所得補償法案等、これは参議院で議論して賛成多数で可決して衆議院に送られました。衆議院では、臨時国会は二度も延長しておきながら、委員会を開かない、国民世論を気にして反対か賛成か意思表示、採決もしないという、こういう状況でありまして、まあこの状況、福田総理の言われる、与野党が信頼関係の上によく話し合い、結論を出し、国政を動かしていくという、これとは程遠いものであるように思いますけれども、自民党総裁としてでもいいです、もっと努力すべきだと考えますが、いかがでしょうか。
○国務大臣（舛添要一君）　羽田委員、先ほどの最初のグラフをちょっとお見せいただくと有り難いんですが。
　産科医が激減しているのは、福島県の大野病院というところで医療ミスだということで産科医が警察に逮捕されたと、そのことが非常に大きくて、私はここのところ、現場の産科医、特に若い産科医の皆さん方に聴き取りを行っておりますと、訴訟リスク、これが一番嫌だと、最大の理由はそうであります。したがって、これに対して、事故究明の委員会をつくる、ＡＤＲをつくる、それから無過失補償制度をつくる、院内メディエーター制度をつくる、こういうことをやっています。
　しかし、先ほど委員が御指摘のように、大体四百人ぐらい医学部の定員を増やそうと思っています。しかし、十年掛かります。
 〔委員長退席、理事林芳正君着席〕
　で、飯田の市立病院の院長さんや市長さんに言われたのは、いや、大臣、それはいい政策なんだけど、二か月後どうしてくれるんだということですから、直ちに全国都道府県に調査を開始しまして、今週中に出てくると思います。そして、全国で幾つの病院が、今の飯田市立病院とか上田とかそういうところの問題があるような病院と同じケースがあるか、それできちんと確定し、それから助産師さんの問題も、これは南野知惠子先生の御協力もいただきまして、そういう調査をした上で、そしてきちんと、何とか四月に今のような状況にならないように、産婦人科に対しても、産婦人科学会に対しても、それから関係の閣僚、つまり渡海文部科学大臣に対しても、そしてまた、防衛の医官がおりますから、石破防衛大臣に対しても、あらゆる手を尽くして関係閣僚にも協力をいただきたいと、そういうことをお願いして、今精力的に行っているところでございますし、また、この調査の結果、つまりどういう状況にあるかということが分かり次第、また御報告を申し上げたいと思います。
○理事（林芳正君）　残余の質疑は午後に譲ることといたします。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（鴻池祥肇君）　これにて田中康夫君の関連質疑は終了いたしました。
　以上で直嶋正行君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○椎名一保君　自由民主党の椎名一保でございます。
　委員長のお許しをいただきまして、今日は私と加納委員、坂本委員で基本質疑を担当させていただきます。どうか総理始め閣僚の皆様方には、国民に分かりやすいように、私に理解できるように、ひとつ簡明な御答弁をお願い申し上げる次第でございます。
　質問に入ります前に、今日午前中の質疑を聞いておりまして、民主党の直嶋政調会長が、もう閣法に深く踏み込んだような道路特定財源の御議論をされました。私も大変勉強にもなりましたし、感銘を受けた次第でございます。参議院の矜持を示したと申しますか、どうか総理始め閣僚の皆様方にも、我々与党もいろんな声を承知で政府提案のこの法案を推薦しているわけでございまして、どうか国民に分かりやすい簡明なる答弁をお願いを申し上げる次第でございます。
　また、つなぎ法案と申しますかブリッジ法案の件につきましていろいろ御意見をいただきましたけれども、決してこれは、私も参議院の一員として申し上げるんですけれども、参議院の審議に影響を与えるということではなくて、政府は提出した以上年度内に予算を成立させる責任があります。そのために保障、セーフティーネットを張ったということでございますんで、これは両院議長の貴重なるあっせんで動き出したわけでございますんで、今日このような充実した審議に入れたわけでございますんで、どうかこのことは国民の皆様方にも御理解をいただきたく思う次第でございます。
　本来、与党は最初に質問をするところでございますけれども、御承知のとおり……失礼いたしました。ですから、二番目になってしまいましたけれども、大切なことを先ほど羽田委員も御質問なさってくださいましたけれども、私の方からも、今国民が大変不安に思っているあの一口ギョーザの問題。
　カロリーベースで日本は四〇％しか食料の自給がないわけでございまして、輸入食品、加工食品の安全性の確保ということはもう日本人の命にかかわることでございますんで、いま一度、最初に舛添厚生大臣から御答弁をいただきたいと思います。国民が安心できるような御答弁をお願い申し上げる次第でございます。
○椎名一保君　今までの少子化対策というのは、与党としてこういうことは何なんですけれども、どちらかというと総花的でございまして、なかなか効果を上げることができませんでした。よく分かっている。今回はかなりきめ細かく、言ってみれば財源にもかなり深く踏み込んだような思いをいたしております。最大二兆五千億という財源でございます。まあ消費税の一％ですかね、これからとにかくやっぱり余り時間を置かないで、この財源については国民皆挙げて理解をいただけると思うんです。ですから、今後も少子化対策、とにかくこの財源確保ということが最も大切であると思いますので、額賀大臣、ひとつこのことについての御認識を賜りたいと思います。
○国務大臣（甘利明君）　この原油高、資源高の影響をどのように中小企業が受け止めているか、二回の調査をいたしました。直近はお話のとおり十一月ですが、二回目の方が更に深刻になってきておりまして、影響が極めて大きいと。しかも転嫁ができない。しかし、雇用は確保しなければならないから、収益を圧迫をしている、賃金が上げられない、雇用の七割が中小企業ですから。ですから、それが消費につながらないということになっていくわけであります。
　そこで、従来からセーフティーネット貸付けとか保証はありますけれども、先生を中心にお取りまとめをいただいた御提言を受けまして、昨年十一月二十七日に、政府系の金融機関に対しまして企業債務を抱える個々の中小企業の実情に応じた返済条件を緩和するよう、実施するよう指示をしたわけであります。さらに、十二月十八日には、セーフティーネット保証の対象業種を緊急に追加をするなど機動的な対応をしたわけであります。
　そのために、信用保険制度の財政基盤の強化をする必要がありますから、今お話にありましたとおり、この補正予算で出資金二百三十七億円を追加計上しているわけであります。
 〔委員長退席、理事林芳正君着席〕
　大企業はいいけれども中小企業は景気の拡大の恩恵を受けていない、大企業との取引の適正化も含めて中小企業に景気拡大の恩恵がちゃんと回ってくるように留意をしていきたいというふうに思っております。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　道路特定財源の国の取り分、国の税収分は三兆三千億でございます。本税はそのうち一兆六千億、そして暫定税率分が一兆七千でございます。したがいまして、暫定税率を廃止するということは、一兆七千億を失い一兆六千が残るだけになります。ところが、今まで地方が道路を整備するときの補助金が、毎年一兆二千億お渡しいたしておりますので、国に残るのは四千億だけになります。ただ、国の二万二千キロに及ぶ国道管理、あるいは今の除雪費用、これが四千億、毎年平均して、その多い少ないありますが、掛かっております。したがいまして、全くゼロになるわけです。
　そういたしますと、新直轄、八百二十二キロメートルは国の新直轄でやれということが民営化のときに合意されておりますが、今それに向かってやっているわけです。あるいは直轄事業でやっているわけです。そういうものがもう一切できなくなります。（資料提示）
　それは、ちょっと先ほど、一枚目見せますが。済みません、お渡ししている二枚目を、いや失礼いたしました、六枚目の日本海沿岸東北自動車道、先ほど見ていただきましたが、そこから。東北の方だったらすぐ分かると思いますけれども、本当に供用されているところと切れているところがぶつぶつあるわけですね。ほとんどがこれ県境なんですね。そういうものが、これはもう早くやってほしいということが、もう毎回毎回来られます。
　それから、その次、八枚目。これも先ほど見ていただきましたけれども、山陰自動車道、これも本当にぶつぶつに切れて赤いところばかりです。
　それから、一つ戻って近畿でございますが、この部分もひどいんですね、これ、ずっとね。
　それからここ……はい。それじゃ、もう一度近畿見てください。
　いや、本当に紀伊半島、ずっとこれから造らなきゃならないわけで、新宮のところちょっと黒いのがありますけれども、これ、本当にひどい。
　それから、もう一つは、これ東九州自動車道。特にこの宮城県を見ていただいたら分かるんですけれども、ほとんど赤色です。この部分について、もちろん道路会社が造る部分もありますけれども、新直轄で今やらしていただいているところがありますが、それが全部止まります。できません。
　そういたしますと、こういうものだけではなしに、本当に日常生活で大変困ることが起こるわけでございます。それが二枚目の救急病院へ行く生活道路の整備でございますが、ここは奈良県の十津川ですけれども、ここで起こりますと、これは配っていますけれども、三枚目を見てください。この新宮まで三五％の方が行かれますし、それから五條にも三五％行かれます。心停止の場合は三分、それから呼吸停止の場合は十分、出血多量の場合は三十分というのが亡くなるかどうかの瀬戸際になるわけですが、こういうこともできなくなるということでございます。
　済みません、あと二枚ほど。学童の通学路も、このように、見ていただいたら分かりますが、三枚目にありますが、歩車道の区別もありません。これは歩道ではなしに路肩でございます。そういうところを、危ないところが四万四千キロもありまして、これを早急に直さなければならないということもできません。
　もう一つ、開かずの踏切でございます。これは、救急車ですら、ここ電車が通りますので止まっていますけれども、こういう状態が日本国中にたくさんありまして、四千三百か所もあるわけですが、早急に、開かずの踏切、一時間のうち四十分が閉まっているのが六百か所でございます。こういうものを早急に直さなければなりませんけれども、これがすべて道路特定財源において賄われているということを認識いただきたいわけです。
　こういうものをするために、是非これを廃止するというようなことにならないように、この年度内に是非成立をさせていただきたいということでございます。済みません。
○加納時男君　今最後に増田総務大臣が言われたこと、実は私も連日のように全国の市長会始め地域の方々から陳情を受けております、今もう大変だと。ただ新しく道路を造るだけじゃない、既存の道路の整備もできない、借金も返せなくなる、関連する地域の福祉も、インフラすらこれでは支障を来すというようなことでございます。
 〔理事林芳正君退席、委員長着席〕
　総理に伺いたいと思います。ここまでの議論をいろいろ聞いていただきまして、総理の御見解を伺いたいと思います。
○委員長（鴻池祥肇君）　これにて坂本由紀子君の関連質疑は終了いたしました。
　以上で椎名一保君の質疑は終了いたしました。
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○国務大臣（冬柴鐵三君）　これはまだ、今おっしゃった部分については予定路線でございますから、これから国幹協議会において決めていただくことになると思います。しかし、東京そのものを考えたときに本当に大きな、今までは地方のことをたくさん言っていましたけれども、一つ、東京には物すごく開かずの踏切が多いですね。このことについて具体的にちょっと。（資料提示）
　これを見てください。これはお数珠ではないんでして、この赤色、赤点、これ一つが、一つずつここに書いてある開かずの踏切なんです。一時間のうち四十分閉まっているんです。それで、こちらの黄色の方は交通が集中する踏切でございまして、やはり大変、車だけではなし、人も自転車も殺到する踏切、こんなにたくさんあるんです。
　これは見ていただいたら分かりますけれども、東京二十三区だけで開かずの踏切が二百三十か所、そしてまた集中するところが、こんなところは、パリの十四それからロンドンの十というのと比べたらもうとんでもない数字です。これは恐らく連続立体交差をするということでやらなければならないわけでして、大変莫大なお金が掛かるわけですね。こういうものが止まってしまうということ。
　それ以外にも、言われたような首都高速の中央環状線ですね、品川までのところとか、あるいは圏央道ですね、こういうものについてもなかなか難しくなってくる。それから、今新宿駅南口の再開発事業やっていますけれども、町づくり事業、こういう重要な対策が極めて困難、極めて困難になります。
　そういうことを申し上げまして、お尋ねの品川線でどれぐらいということはまだちょっと早いと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
○内閣総理大臣（福田康夫君）　この問題も、私が訪中したときに温家宝総理と話合いをしました。そして、食品の安全は両国共通の課題であると、こういうふうな観点から、残留農薬、検査技術に関する研修を実施したいというように表明いたしました。それで、今月の中旬でございますけれども、この問題を
　この問題につきましても、今回の食品の中毒問題についても、そういう枠組みの中でも話合いを進められるんではないかというふうに考えているところでございます。
○山口那津男君　最後に、厚生労働大臣に伺います。
　Ｃ型肝炎、これについて薬害肝炎救済法を作りました。実施が大事であります。一月十七日に新聞
　葛飾区は、例を挙げますけれども、無料の制度ありませんでした。ところが、新聞
　ですから、こういう制度についても、やっぱり周知徹底が足りない、国としてもっと全国的にこれをやっていただくように促す、そういうことをお願いしたいと思うんです。
　それと、大量に使った医療機関にはやっぱり調査を依頼する相談が殺到しているわけですね。しかし、急に押し寄せてきていますから、それに対応するマンパワーあるいはコスト、準備がありません。非常にしわ寄せが行っているところもあるわけですね。
　これらについて厚生労働省としてもっと支援の在り方を考えていただきたいと思うんですが、二つの点についてどうお考えですか。
○委員長（鴻池祥肇君）　これにて渡辺孝男君の関連質疑は終了いたしました。
　以上で山口那津男君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　明日は午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時十四分散会
平成二十年一月二十九日（火曜日）
 午前九時二十四分開議
　出席委員
 委員長　逢沢　一郎君
 理事　伊藤　達也君　理事　遠藤　利明君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　中山　成彬君
 理事　森 英介君　理事　山本　幸三君
 理事　岡田　克也君　理事　前原　誠司君
 理事　富田　茂之君
 井上　喜一君 伊藤　公介君
 伊藤　忠彦君 岩永　峯一君
 上野賢一郎君 臼井日出男君
 尾身　幸次君 大野　功統君
 片山さつき君 金子　一義君
 河村　建夫君 倉田　雅年君
 小池百合子君 小坂　憲次君
 佐藤　剛男君 斉藤斗志二君
 坂本　剛二君 菅原　一秀君
 杉浦　正健君 薗浦健太郎君
 園田　博之君 高鳥　修一君
 中馬　弘毅君 土井 亨君
 長勢　甚遠君 野田 毅君
 深谷　隆司君 藤野真紀子君
 増原　義剛君 三ッ矢憲生君
 三原　朝彦君 笹木　竜三君
 武正　公一君 中川　正春君
 西村智奈美君 原口　一博君
 細野　豪志君 馬淵　澄夫君
 松本　剛明君 山井　和則君
 笠 浩史君 渡部　恒三君
 赤松　正雄君 江田　康幸君
 赤嶺　政賢君 笠井 亮君
 阿部　知子君 保坂　展人君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 内閣総理大臣 福田　康夫君
 総務大臣
 国務大臣
 （地方分権改革担当） 増田　寛也君
 法務大臣 鳩山　邦夫君
 外務大臣 高村　正彦君
 財務大臣 額賀福志郎君
 文部科学大臣 渡海紀三朗君
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 農林水産大臣 若林　正俊君
 経済産業大臣 甘利 明君
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 環境大臣 鴨下　一郎君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 町村　信孝君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当）
 （食品安全担当） 泉 信也君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）
 （規制改革担当）
 （国民生活担当）
 （科学技術政策担当） 岸田　文雄君
 国務大臣
 （金融担当）
 （行政改革担当） 渡辺　喜美君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 大田　弘子君
 国務大臣
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 上川　陽子君
 内閣官房副長官 大野　松茂君
 内閣府副大臣 中川　義雄君
 法務副大臣 河井　克行君
 外務副大臣 小野寺五典君
 財務副大臣 森山 裕君
 厚生労働副大臣 西川　京子君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 農林水産副大臣 今村　雅弘君
 経済産業副大臣 新藤　義孝君
 国土交通副大臣 松島みどり君
 環境副大臣 桜井　郁三君
 内閣府大臣政務官 西村　明宏君
 法務大臣政務官 古川　禎久君
 文部科学大臣政務官 保坂 武君
 厚生労働大臣政務官 伊藤 渉君
 厚生労働大臣政務官 松浪　健太君
 経済産業大臣政務官 荻原　健司君
 国土交通大臣政務官 谷 公一君
 防衛大臣政務官 寺田 稔君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 宮崎　礼壹君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　新保　雅俊君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　松富　重夫君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 外口 崇君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 水田　邦雄君
 政府参考人
 （社会保険庁長官） 坂野　泰治君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 高見澤將林君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 渡部 厚君
 政府参考人
 （防衛省経理装備局長） 長岡　憲宗君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 地引　良幸君
 参考人
 （日本銀行総裁） 福井　俊彦君
 予算委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
一月二十九日
　辞任 補欠選任
 臼井日出男君 薗浦健太郎君
 尾身　幸次君 高鳥　修一君
 大島　理森君 伊藤　忠彦君
 小池百合子君 片山さつき君
 小坂　憲次君 藤野真紀子君
 坂本　剛二君 土井 亨君
 菅原　一秀君 上野賢一郎君
 馬淵　澄夫君 西村智奈美君
 笠井 亮君 赤嶺　政賢君
 阿部　知子君 保坂　展人君
同日
　辞任 補欠選任
 伊藤　忠彦君 大島　理森君
 上野賢一郎君 菅原　一秀君
 片山さつき君 小池百合子君
 薗浦健太郎君 臼井日出男君
 高鳥　修一君 尾身　幸次君
 土井 亨君 坂本　剛二君
 藤野真紀子君 小坂　憲次君
 西村智奈美君 馬淵　澄夫君
 赤嶺　政賢君 笠井 亮君
 保坂　展人君 阿部　知子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）
　平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号）
 ————◇—————
○逢沢委員長　
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）、平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官新保雅俊君、外務省大臣官房審議官松富重夫君、厚生労働省医政局長外口崇君、厚生労働省保険局長水田邦雄君、社会保険庁長官坂野泰治君、防衛省防衛政策局長高見澤將林君、防衛省人事教育局長渡部厚君、防衛省経理装備局長長岡憲宗君、防衛省地方協力局長地引良幸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○額賀国務大臣　きのう菅委員が、立法府は国権の最高機関であるというお話をされておりました。予算は内閣に提出権があります。法律は国会の皆さん方がいろいろと提案をして議論されていくことは、国会のルールであります。
○西村（智）委員　これは、昨日質問をいたしました細野委員からお借りをしている資料です。
　直轄事業費の内訳といたしまして、工事費が一兆九千五百億、調査費三百十七億、ここまでは現場の道路行政費として私もそうだろうなと思います。それから、人件費が八百三十億、事務費が九十六億。この人件費の八百三十億と事務費の九十六億、これははっきり言って組織の維持費である。こういったものを全部ミックスしたまま、ごちゃごちゃのうちにこの道路特定財源の話を審議するというのは、これは私は、やはり提出者としてはあってはならないことだと思います。
　ぜひ、早く資料を出していただいて、そしてその上で徹底した審議をやるべきだ、このように考えております。昼、出すんですね。
　さて、それでは、時間も時間になってまいりましたので、補正予算そのものの審議に入りたいと思います。
　つまり、なぜこういう話をしているかというと、補正予算の審議を今やっている最中につなぎ法案などという話が出てくるから、せざるを得ないんですよ、ここは。来年度予算の審議の前につなぎ予算の法案が出てくるとかいうふうにおっしゃっているから、補正予算の審議も非常に重要だけれども、こういう話を少しさせていただいたわけなんです。
　さて、それでは、補正予算のあり方などについてから伺っていきたいと思います。
　きょうの資料で、一枚目「財政法」、それからその二枚目に、これは財務省の主計局が作成されたそうなんですけれども、「執務参考資料（用語の解説）」というものがついております。
　そもそも補正予算は、大体通常国会の冒頭に議論されるんですけれども、財政法第二十九条では、「予算作成後に生じた事由に基づき特に緊要となつた経費の支出」、括弧は省きますが、「又は債務の負担を行なうため必要な予算の追加を行なう場合」などというふうに書かれておりまして、言ってみれば、緊要性、緊急性、これがその大きな特徴の一つなんだろう。逆に言えば、緊要、緊急性がなければ補正予算としては組むべきではないというふうに私は考えるわけです。
　ところが、本当にこれが補正予算として上がるのが妥当なのかどうかと疑わしい項目が幾つかあります。
　それは何かと申しますと、二枚目以降についている資料なんですけれども、まず総理に一点お伺いいたしたいんですが、この緊急性あるいは緊要性について、補正予算を組まれるときに、総理はどういうお考えでこの緊要性、緊急性というものをとらえられているのか。財政法などではかなり限定的に解されているというふうに私は理解するんですが、総理はいかがでしょうか。
○笠委員　しかし、本当に、先ほど申し上げたように、骨格にかかわる話ですから大事な話じゃないですか。しかも、これだけすべてのマスコミで報道されているわけですよ。もうきのうからずっとこの話ですよ、国会の話題は。
　ですから、総理が、やはり今政府を預かる立場からすれば、では、この歳入にかかわる問題についてどういうふうな形でこれから国会の中で審議をしていくのか、その方法論というのは、それはいろいろ国対でやってもいいでしょう。しかし、まだ、まさにこの中身の議論も入っていないにもかかわらず、何かもう三月末で成立ができないんじゃないかとか、それは議論の結果じゃないですか。これから議論を深めていく中でさまざまな問題点が明らかになる中で、国民の皆さんが納得をすれば、それはおのずと、来年度以降、平成二十年度以降、この暫定税率、十年間負担しましょうということになるでしょうし、しかし、さまざまなこの道路の十年の中期計画についても、これは問題点をこれから明らかにしていくんですよ。
　私も、この後質問させていただきますけれども、積算根拠ですらが我々には見えてこない。もっと言えば、国民の皆さんはわからないですよ。そういう中で、本当に必要な暫定措置なのか、この増税分二十六兆円というものがこれから十年間負担をお願いしないといけないのか、そのまさに今入り口なんですよね。
　かつて、このつなぎ法案的なものが四回、一九五三年、五五年、六七年、七〇年と、税制の関連法案がこうした形で延長されたことはありました。しかし、それはいずれも解散・総選挙などの影響で、しかも三月末ですよね。三月になってですよ、こうした話題が出てくる、こうした方法というものが検討される。
　まだ一月二十九日で、補正予算を今審議している段階でこういう話が与党内で検討されているということについて、改めて総理に見解を伺いたいと思います。
○逢沢委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 正午休憩
 ————◇—————
 午後二時十五分開議
○笠委員　午前中もそうだったんですが、今の総理の答弁をお伺いしていて、なぜ今の段階で、審議に入った段階で、できないと本当に決めつけているのかなというような、私はこれは非常に疑問に感じるわけです。
　我々も、このねじれ国会のもとで、参議院で第一党という責任があるわけです。ですから、私たちは何でもかんでも反対をしているわけではございません。そして、この租特法に関しても、確かにガソリンにかかわる部分については、今、政府の考え方と、あるいは与党の考え方と我々の考え方は違うかもしれない。しかし、それ以外で私たちだって賛成できる部分はあるわけですよ。ですから、私たちは、このガソリン部分を切り離して、十分にその部分については別途審議すればいいじゃないか、そういう提案だってしているわけです。
　ですから……それは奇策じゃないですよ、奇策はつなぎですよ。まさに我々は、やはり一括で出されれば、では、すべてひっくるめてマルなのかバツなのか、それが本当に国民にとって十分な審議をしていくという期待にこたえていくことになるのかどうか。この点は我々も引き続き主張させていただきますので、ぜひ総理もお考えになっていただきたいと思います。
　そして、今、反対だ反対だとかいろいろ言われましたけれども、現にこの補正予算に関連する議論の中で、きょう、ちょうどここに原口委員もおられますけれども、総務委員会の方でも、地方交付税にかかわる問題についてお互いに現場でしっかり議論して、合意点をもう見出している。そういうあるべき国会の姿というものもしっかりと考えていただき、ぜひとも御判断をいただきたいと思います。
　それでは、続きに、道路の中間計画のことについて、この中身について具体的にお伺いをさせていただきたいと思います。
　お手元に資料を配付させていただいておりますけれども、「中期計画（素案）　単価、事業量等一覧」というものがございます。我々もこれを国土交通省からいただきまして、これが要は十年間の計画の中身であるということでいただいたわけです。
　しかしながら、何を根拠にこの単価がはじき出されているのか。あるいは、「箇所数・延長等」というのがございますけれども、これも具体的にどういう箇所で、いろいろあります。きょう午前中、西村委員の方からも質問がありましたけれども、耐震対策、例えば橋を一万整備する、あるいは通学路の歩道整備、踏切の安全対策。これは、本来であれば、こういう単価を計算したり、あるいは、どこにするのか、本当にそれが最優先されるのはどこなのか、どういう基準でそれを選ぶのか、それによって初めて事業量というものが算出をされ、予算が組み立てられると思うんですが、この積算根拠というものが、私は資料をいただいて読んでもやはりわからない。
　その点について、冬柴大臣にお伺いをいたしたいと思います。
○山井委員　いや、ですから、一般論としてですよ、勤務時間中に個人のそういう署名集めをやっていいんですか。一般論として聞いているんですよ。委員長、一般論として聞いているんですよ。
○山井委員　一般論としてお伺いします。国土交通省では……
○山井委員　増田総務大臣にお伺いします。
　総務省では、こういう道路特定財源の維持の集会、署名、そういうふうなことを勤務時間中に職員の方がやっておられるということはないですか、総務省では。
○山井委員　そうしたら、増田大臣、総務省がこういう道路特定財源の維持の集会や署名に関するアドバイスあるいは指示、そういう相談に乗ったり、そういうふうなことをしたことがないかどうか、これも冬柴大臣と同じように調査していただけますか。そして報告していただけますか。
○増田国務大臣　念のためということでございましたが、できれば理事会あたりでこういったものはいろいろと御相談して御指示いただければと思います。
○山井委員　私、後ろからのやじで信じられないのが、そんなことやって何が悪いんだ、やっていいじゃないかと。国民の税金を使って道路特定財源維持の活動や集会や署名集めをやっていいはずがないじゃないですか。国民の税金じゃないですか。こういうふうに国論を二分しているそういう問題を、何で国民の税金を使ってやっていいんですか。タウンミーティングと一緒で、これはやらせ問題ですよ。
　それでは、限られた時間ですので、次の質問に移らせていただきます。
　今回、福田総理は、薬害肝炎について救済法を議員立法でつくれ、そういう指示をしてくださいました。
　そこでお伺いをしたいと思いますが、今回救済された対象になるのが、福田総理、これ、たった千人でして、この法案は。三百五十万人、実は感染者はＢ型肝炎、Ｃ型肝炎、おられるわけです。そして薬害が一万人ぐらいと言われておりますが、輸血や予防接種の方が非常に多いわけです。ということは、三百五十万分のたった千、三千五百分の一、〇・〇二九％。ここの、ほんのこの点ですよね、この赤い点ぐらいの方しか対象になってない。
　当然、これからは、薬害ではない方、資料をお配りしておりますが、薬害じゃない、三百五十万人のうちインターフェロン治療が効かない感染者の方々や、あるいはカルテがなかったり、投薬が証明できない人をどうこの法律で救うのか。さらに、真相究明をして責任の明確化をしないと、だれも責任をとらなくていいということだったら、再発防止ということが起こらないんですね。こういう問題が積み残しになっているわけです。
　そこで、福田総理にお伺いしたいんですが、一月十七日に、こういう新聞折り込みが全国で三千万部入りました。「Ｃ型肝炎ウイルス検査をお受けください。」という告知ですね。これ自体は、福田総理、いいことだと思うんですが、総理、これは私ショックを受けましたのが、今回法律が成立しました、だから、ここで病院を見て、カルテがあったり、投薬が証明できたりしたら和解金の対象になるわけですよね。まさに救済のために福田総理も法律をつくられたと思うんです。でも、肝心のこの新聞
　おまけに、「Ｃ型肝炎は、早期発見・早期治療が重要です。」と書いてある割には、何と、新聞折り込みが三千万部しかなくて、数が足りなくて、三分の一ぐらいの世帯には行ってないんですよ、これ。余りにもお粗末だと思われませんか。
　おまけに、Ｃ型肝炎のウイルス検査をお受けください、急いでくださいと書いてあるけれども、病院で使ったフィブリノゲンで薬害というのが起こって大変御迷惑をおかけしましたという言葉の一言ぐらい、その二日前にせっかく福田総理や舛添大臣が責任を認めておわびを言ってくださったわけですから、何で薬害のヤの字も謝罪のシャの字も、また、例えば国会の議員会館も一枚も入ってない、三分の一の世帯には入ってない、きょうも薬害肝炎の原告の方が何人か傍聴に来てくださっていますが、その原告の方々の中でも私の家にも入ってないという方がいるんですよ。
　福田総理、余りにもお粗末だと思われませんか。せめて法律のことを書いてくださいよ。法律のことを書いたら、その方は和解金がもらえて治療が安心して受けられるじゃないですか。せっかく法律をつくっても、折り込みに一切そのことを書かない。余りにもお役所仕事じゃないですか。福田総理、いかがでしょうか。
○舛添国務大臣　まず、この新聞折り込み
　それから、そこにあります約七千の医療機関に対して、私が指示を出し、そして専門チームに質問書を書かせまして、とにかく二十九万本近くのフィブリノゲンが投与されている方々を捜し出せということで、今懸命にその調査をやらせております。これは、お医者さん、医療機関がだれに投与したかを一番よく知っているわけですから、今そのことをやらせておりますので、一日も早く多くの方に検診を受けていただきたい、そういう思いでさらなる努力を続けてまいりたいと思います。
○福田内閣総理大臣　厚生労働大臣が再三お答えしているとおり、その新聞
　ただ、それについて、まだ不足があるというふうに委員が言われて、厚生労働大臣もさらなる必要があればやっていきたいということを言っておられますから、そういうことで御了解いただきたいと思います。
○逢沢委員長　これにて糸川君の質疑は終了いたしました。
　これをもちまして締めくくり質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして平成十九年度補正予算三案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○遠藤（利）委員　私は、自民党の遠藤利明です。
　自由民主党を代表して、ただいま議題となっております平成十九年度補正予算三案に対しまして、賛成の討論を行うものであります。
　平成十九年度補正予算案については、例年補正予算において措置されている災害対策、義務的経費の追加に加え、緊急性の高い政策課題、具体的には、高齢者医療制度の円滑な導入、水田農業等の緊急活性化、原油価格高騰対策などについて所要の措置を講ずるものとなっております。
　国民生活にとって大切な政策的課題に適切かつ迅速に対応していくためには、本補正予算案は極めて重要であり、平成二十年度予算案とあわせて、一日も早い成立を強く望むものであります。
　以下、簡潔に、賛成する主な理由について申し述べます。
　賛成する第一の理由は、災害対策について適切に対応していることであります。
　災害対策費につきましては、約七千三百億円を計上しておりますが、平成十九年発生災害及び過年発生災害により被害を受けた公共土木施設等の災害復旧等事業に要する経費のほか、台風、豪雨、地震等による災害の防止等のため緊急に対応すべき事業として、治水、道路等の整備等を推進するために必要な経費を計上しております。
　また、災害対策費のうち、学校等の施設について、地震に対する安全性の向上を図るため、緊急に施行する施設整備に必要な経費として約二千四百億円が計上されております。
　賛成する第二の理由は、高齢者医療制度の円滑な導入のための措置が盛り込まれていることであります。
　補正予算案においては、保険者等が設置する基金に高齢者医療制度円滑導入臨時特例交付金を交付すること等により、保険料負担等の激変緩和措置を講ずるために必要な経費として約千七百二十億円を計上しております。
　また、水田農業等緊急活性化関係経費につきましては、二十年産の米の生産調整の実効性を確保し、米の安定供給体制を確立するため、長期契約により生産調整拡大を行う者等に対する支援を行うなどのために必要な経費として約八百億円を計上しております。
　原油価格高騰対策費につきましては、最近における原油価格の急激な高騰にかんがみ、中小企業者の金融の円滑化を図るため、中小企業金融公庫の行う中小企業信用保険事業に係る準備基金に充てるための同公庫に対する出資、原油価格高騰に対応するための陸上自衛隊等の車両等に要する油購入費等に必要な経費として約五百七十億円を計上しております。
　賛成する第三の理由は、財政規律の確保の面から見ても評価できる内容となっていることであります。
　税収について減収を見込んでおりますが、税外収入、前年度決算剰余金及び既定経費の節減等を財源として確保することにより、公債の増発は行わないこととしております。また、財政法第六条剰余金について、その二分の一を国債の償還財源に充てるため、国債整理基金特別会計へ繰り入れることとしております。
　以上、本補正予算案に賛成する理由を申し述べ、私の賛成討論を終わります。
○武正委員　民主党の武正公一でございます。
　私は、民主党・無所属クラブを代表して、ただいま議題となりました平成十九年度補正予算三案に対し、反対の立場から討論をいたします。
　補正予算三案の討論を行う前に、一言申し上げさせていただきます。
　昨日午後、国会内で与野党幹事長会談が開かれ、自民党幹事長の伊吹文明君より、租税特別措置などの一部の期限を延長するつなぎ法案なるものの要綱が示されました。平成十九年度補正予算案の審議中、平成二十年度予算案の審議も始まらないうちに、予算の根幹をなす歳入の一部を切り取った法案を提出しようとする動きがあること自体、当予算委員会の権威をおとしめるものであり、厳重に抗議するものであります。
　衣の下のよろいよろしく、総理の言う誠意を持って話し合いをではなく、問答無用の姿勢であります。良識ある委員の皆様におかれましては、提出に賛同されぬよう強く求めるものであります。
　以下、本補正予算案に反対の理由を申し上げます。
　第一に、経済成長率見込みの大幅下方修正に伴い、約九千億円もの税収減が見込まれていることであります。
　自公政権の経済失政により、物価が上昇する一方、賃金は伸び悩み、国民生活は打撃を受けております。建築確認申請のおくれもそれに追い打ちをかけました。自公政権は、経済失政を率直に認め、平成二十年度予算案も含め、抜本的な見直しを図るべきであります。
　なお、税収の甘い見込みのため、地方交付税に約三千億円もの減が生じますが、これを埋め合わせることは、国の責任として当然であります。また、交付税特別会計借入金償還計画を初年度からほごにしたことは、政府・与党の財政再建への対応がいかに見せかけであるかを示していると言わざるを得ません。
　第二に、医療費の抑制を目指すとした医療制度改革関連法を強行採決により成立させましたが、約千七百億円をかけて実施前に方針転換することであります。
　方針転換するのであれば、後期高齢者医療保険制度を含めた医療制度改革関連法に誤りがあったことを率直に認め、凍結ではなく全面的な見直しを行うべきであります。
　第三に、米価下落や品目横断的経営安定対策の機能不全に対し批判が相次いだため、約八百億円を計上していることであります。
　これも、方針転換するのであれば、自公政権の農政の誤りを率直に認め、全面的な見直しを行うべきであります。
　以上のように、本補正予算案は、政府・与党の無策、朝令暮改ぶりが余りにも目立つ内容となっております。まさに、国民生活を第一に考えることなく、みずからの政権延命に固執するだけの福田内閣を象徴するものであることを指摘し、私の討論を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。