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令和三年二月十六日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　金田　勝年君
 理事　後藤　茂之君　理事　齋藤 健君
 理事　橋本 岳君　理事　藤原 崇君
 理事　細田　健一君　理事　山際大志郎君
 理事　奥野総一郎君　理事　辻元　清美君
 理事　浜地　雅一君
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 伊藤　達也君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩屋 毅君
 江藤 拓君 衛藤征士郎君
 小倉　將信君 神山　佐市君
 河村　建夫君 北村　誠吾君
 佐々木　紀君 菅原　一秀君
 田中　和徳君 田畑　裕明君
 根本 匠君 野田 毅君
 原田　義昭君 古屋　圭司君
 村井　英樹君 山下　貴司君
 山本　幸三君 山本　有二君
 渡辺　博道君 今井　雅人君
 大西　健介君 逢坂　誠二君
 岡本　充功君 川内　博史君
 玄葉光一郎君 後藤　祐一君
 武内　則男君 本多　平直君
 森山　浩行君 稲津 久君
 濱村 進君 藤野　保史君
 宮本 徹君 藤田　文武君
 西岡　秀子君
 …………………………………
 参考人
 （東邦大学医学部教授） 舘田　一博君
 参考人
 （日本労働組合総連合会総合政策推進局長（ジェンダー平等・多様性推進担当）） 井上久美枝君
 参考人
 （練馬区長） 前川　燿男君
 参考人
 （全国保険医団体連合会会長） 住江　憲勇君
 参考人
 （一般財団法人キヤノングローバル戦略研究所研究主幹） 山下　一仁君
 予算委員会専門員 小池　章子君
 ―――――――――――――
委員の異動
二月十六日
　辞任 補欠選任
 うえの賢一郎君 山下　貴司君
 岡田　克也君 武内　則男君
 太田　昌孝君 稲津 久君
同日
　辞任 補欠選任
 山下　貴司君 田畑　裕明君
 武内　則男君 岡田　克也君
 稲津 久君 太田　昌孝君
同日
　辞任 補欠選任
 田畑　裕明君 うえの賢一郎君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　令和三年度一般会計予算
　令和三年度特別会計予算
　令和三年度政府関係機関予算
 ――――◇―――――
○金田委員長　
　令和三年度一般会計予算、令和三年度特別会計予算、令和三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
　本日は、三案審査のため、参考人として、東邦大学医学部教授舘田一博君、日本労働組合総連合会総合政策推進局長（ジェンダー平等・多様性推進担当）井上久美枝君、練馬区長前川燿男君、全国保険医団体連合会会長住江憲勇君、一般財団法人キヤノングローバル戦略研究所研究主幹山下一仁君、以上五名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席いただきまして、誠にありがとうございます。委員会を代表して厚く御礼申し上げます。参考人各位には、令和三年度総予算について、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　それでは、議事の順序について御説明申し上げます。
　まず最初に、参考人各位から一人十分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑にお答えいただきたいと存じます。委員の質疑時間は限られておりますので、お答えはできるだけ簡潔明瞭にお願いいたします。
　なお、念のため申し上げますが、発言の際はその都度委員長の許可を得ることとなっております。また、衆議院規則の規定により、参考人は委員に対して質疑することはできないこととなっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず舘田参考人にお願いいたします。
○舘田参考人　はい、わかりました。
　ピンチをチャンスに変えるということで、最後のスライドになりますけれども、一年の経験とこれからということで、急所を押さえ、ワクチン接種、あるいは変異株、覚悟、希望という形で、みんなの協力で絶対に再増加させない、そういった思いを共有していくことが重要だというふうに思います。
　以上です。どうもありがとうございました。
○前川参考人　東京都練馬区の前川でございます。本日は、コロナワクチン接種練馬区モデルについてお話しする機会をいただいて、心から感謝を申し上げます。
　私ども練馬区は、人口七十四万人、二十三区中二位の規模でありますが、高齢者は十六万、高齢化率約二二％の自治体でございます。
　昨年十一月に担当組織を設置をして、ワクチン接種の具体的方法について、練馬区医師会の皆さんと検討を開始いたしました。
　実は、当初から極めてシンプルに考えておりまして、毎年のインフルエンザ予防接種と同じやり方ができないかということでありました。
　私たちは、考えてみますと、毎年、電話をして、近所の診療所、かかりつけのお医者さんを予約をして、そこに歩いていって、かかりつけ医の問診を受けて、ワクチンを打ってもらうわけであります。こういうやり方が一番いい、早くて近くて安心である、これをやりたい、そう考えました。あと、住民も診療所の医師の皆さんも慣れている方式であります。
　まずは接種が差し迫っている高齢者を中心とするモデルとして策定いたしましたが、一般の区民にもそのまま適用できると考えております。
　そこで、個別接種を中心に検討を開始いたしましたけれども、モデル立案には三つの課題のクリアが必要でございました。
　第一は、ファイザー社製のワクチンの診療所ごとの小分けができるかという問題でありました。なかなか管理が難しいワクチンであると聞いておりますので、これが最大の課題でありました。当初はできないという話が伝わって困惑したんですが、関係省庁と協議を重ねて、最終的に可能であるとの判断をいただきました。私自身が電話で連絡を受けて、大変うれしかったことを覚えております。
　二番目の課題は、実施には医師会の協力が欠かせないということでありました。幸い、練馬区は、医師会との協力は極めて密接に行っている自治体であります。例えば、昨年七月に全国に先駆けて開始をした診療所での唾液ＰＣＲ検査、これもやっていただきました。また、ＰＣＲの検体採取センターの運営も委託をしております。こういった実績に加えて、伊藤会長のリーダーシップと、さらには、医師の皆さんの、自分の患者は自分で診たいという熱意と誠実さのおかげであって、心から感謝を申し上げております。
　三点目の課題は、ただ個別接種だけでは限界があります。対応できない方もいます。例えば、かかりつけ医がいないとか、あるいは平日休めないとか、そういった方がいらっしゃいますので、どうしても集団接種も必要であります。そこで、個別接種をメインに、集団接種を組み合わせるベストミックスの方式といたしました。
　こうやって何とか三つの課題をクリアできましたので、厚生労働省の依頼を受けまして、練馬区医師会、厚生労働省とともに練馬区モデルを検討し、立案した次第でございます。
　お手元の資料の一ページ、二ページと五ページをちょっと御覧いただきたいと思います。
　まず、全体構想についてお話し申し上げます。
　一ページ、二ページにありますように、個別接種を二百五十の診療所で行う、これは全体の六四％となります。これをメインとして、残りの三六％を集団接種でカバーするベストミックス方式を採用しております。
　具体的に申し上げると、区の高齢者は十六万人、これを接種率六五％と考えました。今年のインフルエンザの高齢者の接種率は約六〇％であります。ワクチンですからもっと増えるだろうと考えまして、六五％としました。十六万人の六五％ですから、十万五千人になります。この方々を二回接種しなくちゃいけない。そうすると、二十一万回であります。これを三週間、三週間で六週間でやるとしますと、一週当たり三万五千回になります。
　そのうち診療所は二万二千五百回でありますが、一診療所、一週間で九十件、一日当たりに割り返すと十五件という件数でありますから、これは十分可能であると医師会と話し合って、そういう感触を得ました。
　これに集団接種を加えますが、集団接種は平日と土日でやり方を変えておりまして、平日は六つの総合病院、それと四つの区立施設で行います。土曜、日曜は、区役所本庁舎と小中学校の体育館を巡回して行う予定でございます。
　三月中旬以降に接種券とお知らせを区内高齢者十六万人に送付する予定としております。予約については、個別接種は、これは当然ながら直接診療所へやっていただく。これは当然ながらインフルエンザと同じであります。集団接種は区へ予約していただきますので、予約専用電話百回線、ウェブ予約システムを設置する予定でございます。
　もう一つ、最大の課題は、ワクチンの診療所ごとの小分けと配送でありまして、七ページから十ページ、特に十ページを御覧いただきたいと思います。
　練馬区内を四地域に分けまして、各地域に基本型の接種施設、区立施設に一か所置きます。つまり、区全体で四施設置くわけで、各地域、一地域ごとに五十から七十の診療所を所管することになります。その区立施設に、ディープフリーザー、マイナス七十五度でワクチンを保管できるディープフリーザーを配備をいたしまして、ここが地域内配送の拠点となります。
　国からは、その拠点の四施設にワクチンが届きます。届いたら、当然、各施設のディープフリーザーに保管をいたします。
　それを小分けするんですが、小分けは各拠点施設で区職員が立ち会って、委託業者がディープフリーザー内のワクチンを取り出してバイアルホルダーに入れます。バイアルというのは瓶ですけれども、ホルダーに入れて、それと保冷剤を保冷ボックスに収めるわけであります。保冷ボックスでは、二度から八度で冷蔵することができます。
　その保冷ボックスを、これも区職員が同乗して、委託配送事業者、トラック便ですが、これが各地域内診療所、五十か所から七十か所に三時間以内に納品する、診療所では五日以内に使い切るという想定をしております。
　この配送の試算ですけれども、一時間当たりトラック一台で三か所配送できると仮定をいたしました。そうしますと、三時間で九か所になります。そうすると、一拠点施設当たりでいいますと、トラック二台で一日二回、週二回やったら七十診療所に配送が可能であります。これを区全体で申し上げると、トラック八台、八台のトラックで一日二回、週二回で全部の二百五十の診療所に配送は可能であると計算をしております。そういう意味では十分実施可能な案であると自信を持っております。
　二月の十二日には、練馬区議会でこの補正予算案の可決をいただきました。一般会計で三十七億三千万を計上しておりまして、既に接種の準備に着手をしております。今後も状況変化に応じて柔軟にこのモデルをブラッシュアップしていきたい、そう考えております。必ず成功させていきたい、そう固く決意しております。
　最後に、国への要望でありますが、二点ございまして、申し上げるまでもありませんが、一点目は、ワクチンを一日も早く確実に配付していただきたい。医療従事者から始まると聞いておりますけれども、その後の全体の配付日程を早く示してくださるようにお願い申し上げたいと思います。
　もう一点は、ワクチンに不安を抱く国民もいらっしゃいます。国民への正確な情報提供、特にワクチンの安全性の説明をしっかり行っていただくようにお願いを申し上げたいと思います。
　私からは以上であります。御清聴ありがとうございました。
○住江参考人　全国保険医団体連合会と申しまして、地域での第一線の医療機関で働く保険医の、医科、歯科合わせての全国で十万七千名を擁する団体でございます。
　本日、こういう機会をいただいたことを改めて感謝申し上げます。
　まず、感染症対策の大原則とは二つございます。一つは、早期に徹底的な検査体制の拡充、拡大実施と、それによって拾い上げた感染者を隔離、収容すること。二点目は、感染拡大によって国民に一定の私権制限の場合には、経済的補償、そして人権侵害についての救済規定を準備することではないでしょうか。少なくとも、この二点については政府の責任でございます。今の感染拡大に伴う様々の国民の困難は、この二点の政府責任の不十分さに尽きるのではなかろうかと思っております。
　目下の喫緊の課題として、指摘八点させていただきます。この各課題について、各々国会論議でどう議論され、対策が取られようとするのか、やはりここに国民の注目が集まっております。
　まず一点目は、国民生活を守るための雇用を守り、中小零細業者の継続を守る施策が求められております。持続化給付金、家賃支援給付金、雇用調整助成金、休業支援金等々の制度継続、拡充が求められております、少なくともコロナ禍収束まで。そしてまた、生活保護制度のやはり抜本的な改善、水際作戦の廃止、そして、捕捉率をもっともっと上げることです。そして、その生活保護制度の一歩手前として、生活困窮給付金、そして住居確保給付金等の制度も是非とも必要でございます。
　二点目。国民の命、健康にとっての地域医療の現場の困難打開、そして、非営利、皆保険制度堅持のためにも、地域の第一線の医療機関の減収補填が何としても必要です。
　先日、二〇二〇年の上半期の医療の概算医療費が発表されました。実にマイナス一・一兆円です。具体的に数字を挙げますと、四月、五月で七千百五十二億円、六月一千億円、七月一千六百億円、八月一千億円、九月二百四十二億円のマイナスです。
　そして、その間、いろいろ医療機関の支援策もいただいております。一つ、一次補正と二次補正を合わせて一・七八兆円、昨年の九月十五日に予備費より一・二兆円、そして三次補正で一・三兆円、合わせて約四・三兆円です。しかし、この支援が行き届いていないんです。二〇二一年一月末時点で、このうち、届いているのは、交付されているのは一兆二千億止まり。このことからしても、やはり診療報酬の概算払い方式が最も確実で迅速性があるということが分かると思っております。いずれにしましても、早急にやはり交付実施が求められております。
　しかし、コロナ非対応の医療機関、歯科医院では、本当に厳しい現状でございます。
　二次補正の感染防止のための支援、これは二千六百億円充てられております。そして九月十五日の、インフルエンザ流行期における発熱外来診療体制確保支援、これに二千百七十億円充てられておりますけれども、これは実際にその診療体制をつくっていく、そういうための支援でございます。そして、三次補正による診療・検査医療機関への百万円、そして、感染防止のための支援二十五万円が二〇二一年三月三十一日までの追加、そういう状態でございますので、甚だ不十分でございます。ここは何としても、発熱外来そしてまた感染防止についてのやはり増額継続が、二〇二一年度予算でも求められているところではないでしょうか。そしてまた、再度の大規模の減収の場合には、概算払い減収補填を強く要求させていただきたいと思っております。
　三点目。医療従事者への再度の慰労金が必要だと思います。やはり、この一年、本当に頑張っていただいた。これ以上の離職者を出さないためにも、再度の慰労金の御検討をいただきたい。
　四点目。現在、クラスター発生が相次いでいる医療、介護、福祉施設での全従事者、全入所者、全通所者への継時的なＰＣＲ検査はもちろんですけれども、無症状感染者の発見、保護のためのＰＣＲ検査拡大、そして全額国庫負担が何としても求められております。
　今、市中感染拡大、そして保健所業務の逼迫により、やはり濃厚接触者の指定、それが限定また抑制されているという実態がございますが、これはもう感染症対策としての大原則を逸脱するものですので、やはりそういうところのきっちり手当てをしていただくこと。
　そして五点目。コロナ感染重症者医療の逼迫を、何としても打開への道をつくるために何が今必要とされるか、真剣に議論を尽くさねばなりません。この重症者医療現場のキャパシティーを拡大、すなわち、それを担っていただいている病院からの、コロナ重症者からの回復者の受入れ、そしてまた、軽症者、無症状者の受入れ、そして、その病院の一般病床の患者の受入れをどう推進するかが問われているのではないでしょうか。
　単に民間医療機関の受入れが少ないと医療機関の間に分断をつくることではなく、今の長年の低医療費政策による民間の中小病院の困難、すなわち、医師、看護師の配置不足、そしてまた構造的にも動線そしてゾーニングの困難、そういう実態を踏まえた、しかし、その中でも可能な策を議論することが必要でございます。そのためには、受入れに伴う財政支援、そしてまた、一たびクラスターが発生した場合の減収補填策が何としても急がれるところでございます。
　六点目。このコロナ禍で病床不足が言われているわけですけれども、その中でも、今、政府、政権の中では、地域医療構想推進、そして四百四十病院の統廃合に向けた議論が進められているんです。ちょっと許し難いことだと思うんですけれども、これは直ちに、こういうことがなきように中止していただきたい。
　そして七点目。特措法、感染症法の問題です。既に今国会で成立はしていますけれども、補償や安全対策を取らないがために懲罰的に行政罰を科すのではなく、徹底的な十分な補償と安全対策による国民の理解と協力こそが、この実効性を担保するものであると考えております。今国会でも改めて改善が求められるところだと思っております。
　最後に八点目。後期高齢者医療制度の患者負担、窓口負担二割化の問題であります。どう理屈づけされても、今のこのコロナ禍であえぐ国民、とりわけ高齢者に更に負担を強要することの正当性、合理性は全くございません。
　そもそも、このコロナ禍で、日本の社会保障、医療保障制度の脆弱性、所得再分配機能の脆弱性が大きく露呈されました。そのことを全国民が実感しました。今求められているのは、この脆弱性を二〇二一年度予算で少しでも手当てすることであって、その手当てを拒否して更に国民負担拡大によって、その脆弱性を更に拡大することではありません。
　そういうことでもって、やはりこの後期高齢者医療制度については、十分な御審議、そして二割化反対という立場をよろしく御論議いただきたいと思っております。
　以上です。ありがとうございました。
○金田委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 ―――――――――――――
○橋本委員　自由民主党の橋本岳でございます。
　今日は、五人の参考人の先生方にお越しをいただきまして、貴重な意見の陳述をいただきました。それぞれ、いろいろなテーマにつきまして、大変勉強になる陳述をいただきましたこと、お忙しい中お越しをいただきましたことと併せて、まず御礼を申し上げます。誠にありがとうございます。
　私からは、主にコロナの今の状況についてと今後についてお尋ねをしたいと思っておりますので、主に舘田参考人に対しての御質問になろうかと思います。必ずしも皆様に質問できないかもしれません、まずそのことを御容赦をいただきたいと思いますが、予定していた質問に入る前に、一点、ちょっとひっかかったことがあるので、舘田先生それから住江先生に、一つお考えをお尋ねしたいことを申し上げたいと思います。
　住江参考人のお話で、感染症対策の基本は、検査をし、そして陽性になった方を隔離していくのだ、これが基本だというお話がございました。まさにそれはそうなのだろうと思っています。
　一方で、今の日本の感染症法と私たちが呼んでいるもの、正式に言いますと感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律なのであって、それは、ハンセン病に対する我々の過去の経緯等を踏まえて、隔離という言葉を使わない、入院をする、そして、患者さんに対して、社会に蔓延を防止するとともに、その人に適切な医療をするということを基本にするのだということで、わざわざ前文をつけて法律を作った経緯があります。
　隔離、停留という言葉があるのは検疫法なのであって、感染症法にはない。今の日本の厚生行政の基本としてそこは忘れてはいけないことなのだと思っていますので、済みません、参考人のお言葉に異を唱えるようなことは大変失礼なことだとは思うのですが、我々は常に、感染症の問題を議論するときに、国会でもその議論はあるので、そのたびごとに私は少し嫌だなと思っていたのですけれども、必ず気にしなければいけないことだと思っています。
　そのことについて、舘田参考人それから住江参考人に、一言感想をいただければと思います。
 〔委員長退席、山際委員長代理着席〕
○橋本委員　特に今の話の中で、政府は政府としてしっかりやることをやるということですが、一般の方について、緊張はした方がいいかもしれないけれども、実際にやることがそう変わることじゃないんだ、むしろそういう基本を徹底することなんだということでありまして、これは本当に大事なお話だったと思います。ありがとうございます。
　どうキャッチするかという話に関連をいたしまして、変異株かどうかというのはゲノムの検査をするということになりますから、それはそれで大事なことなのですが、その以前の問題として、今いろいろな方法で、新型コロナウイルス感染症というものの検査というのは、最初はＰＣＲ検査しかなかったですが、抗原定量だとか抗原定性だとか、幾つかの方法が出てきました。ただ、やはり一番信頼されるのはＰＣＲ検査なのだろうと思っています。
　以前、ここの委員会で私は、ＰＣＲ検査の量だけではなく、質の問題、精度の管理をもっときちんとするべきではないのか、きちんと国は関与すべきではないのかということについて質問をいたしました。こちらにつきまして、やはり舘田先生から、もっとどうあるべきかということについてサジェスチョンをいただきたいと思います。
 〔山際委員長代理退席、委員長着席〕
○金田委員長　これにて西岡君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。厚く御礼を申し上げます。
　次回は、明十七日午前八時五十五分から委員会を開会し、集中審議を行うこととし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十二分散会
令和三年二月十五日（月曜日）
 午前八時五十七分開議
　出席委員
 委員長　金田　勝年君
 理事　後藤　茂之君　理事　齋藤 健君
 理事　橋本 岳君　理事　藤原 崇君
 理事　細田　健一君　理事　山際大志郎君
 理事　奥野総一郎君　理事　辻元　清美君
 理事　浜地　雅一君
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 井野　俊郎君 伊藤　達也君
 石破 茂君 今村　雅弘君
 岩屋 毅君 うえの賢一郎君
 江藤 拓君 衛藤征士郎君
 小倉　將信君 神山　佐市君
 河村　建夫君 北村　誠吾君
 佐々木　紀君 菅原　一秀君
 田中　和徳君 田畑　裕明君
 武部 新君 根本 匠君
 野田 毅君 原田　義昭君
 古屋　圭司君 務台　俊介君
 村井　英樹君 山田　美樹君
 山本　幸三君 山本　有二君
 渡辺　博道君 伊藤　俊輔君
 今井　雅人君 大河原雅子君
 大西　健介君 逢坂　誠二君
 岡田　克也君 岡本　充功君
 神谷 裕君 川内　博史君
 玄葉光一郎君 源馬謙太郎君
 後藤　祐一君 近藤　和也君
 斉木　武志君 櫻井 周君
 関　健一郎君 高木錬太郎君
 武内　則男君 長尾　秀樹君
 西村智奈美君 野田　佳彦君
 日吉　雄太君 本多　平直君
 松尾　明弘君 松田 功君
 道下　大樹君 村上　史好君
 森山　浩行君 山川百合子君
 山崎 誠君 太田　昌孝君
 岡本　三成君 濱村 進君
 田村　貴昭君 畑野　君枝君
 藤野　保史君 宮本 徹君
 浦野　靖人君 藤田　文武君
 岸本　周平君 西岡　秀子君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 義偉君
 財務大臣 麻生　太郎君
 総務大臣 武田　良太君
 法務大臣 上川　陽子君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 田村　憲久君
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 経済産業大臣 梶山　弘志君
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 防衛大臣 岸 信夫君
 国務大臣
 （防災担当） 小此木八郎君
 国務大臣 河野　太郎君
 国務大臣 坂本　哲志君
 国務大臣 西村　康稔君
 国務大臣
 （マイナンバー制度担当）　平井　卓也君
 国務大臣
 （女性活躍担当）
 （東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会担当） 橋本　聖子君
 財務副大臣 伊藤 渉君
 政府特別補佐人
 （原子力規制委員会委員長） 更田　豊志君
 政府参考人
 （国家公務員倫理審査会事務局長） 荒井　仁志君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 青柳　一郎君
 政府参考人
 （内閣府男女共同参画局長） 林 伴子君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進室次長） 長谷川周夫君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 佐藤　朋哉君
 政府参考人
 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　湯本　博信君
 政府参考人
 （総務省情報流通行政局長） 秋本　芳徳君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小出　邦夫君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 川原　隆司君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 船越　健裕君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 岡野　正敬君
 政府参考人
 （国税庁次長） 鑓水 洋君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 伯井　美徳君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 藤江　陽子君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 正林　督章君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局長） 鎌田　光明君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 橋本　泰宏君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房危機管理・政策立案総括審議官） 村井　正親君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省生産局畜産部長） 渡邊 毅君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 萩原　崇弘君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 松山　泰浩君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 飯田　健太君
 政府参考人
 （中小企業庁経営支援部長） 村上　敬亮君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 小野 洋君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策統括官） 和田　篤也君
 予算委員会専門員 小池　章子君
 ―――――――――――――
委員の異動
二月十五日
　辞任 補欠選任
 岩屋 毅君 務台　俊介君
 河村　建夫君 武部 新君
 佐々木　紀君 山田　美樹君
 渡辺　博道君 井野　俊郎君
 逢坂　誠二君 道下　大樹君
 岡田　克也君 野田　佳彦君
 岡本　充功君 山川百合子君
 川内　博史君 西村智奈美君
 玄葉光一郎君 神谷 裕君
 後藤　祐一君 武内　則男君
 本多　平直君 近藤　和也君
 森山　浩行君 斉木　武志君
 太田　昌孝君 岡本　三成君
 藤野　保史君 畑野　君枝君
 宮本 徹君 田村　貴昭君
 藤田　文武君 浦野　靖人君
 西岡　秀子君 岸本　周平君
同日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 渡辺　博道君
 武部 新君 河村　建夫君
 務台　俊介君 岩屋 毅君
 山田　美樹君 田畑　裕明君
 神谷 裕君 伊藤　俊輔君
 近藤　和也君 本多　平直君
 斉木　武志君 森山　浩行君
 武内　則男君 大河原雅子君
 西村智奈美君 川内　博史君
 野田　佳彦君 岡田　克也君
 道下　大樹君 高木錬太郎君
 山川百合子君 山崎 誠君
 岡本　三成君 太田　昌孝君
 田村　貴昭君 宮本 徹君
 畑野　君枝君 藤野　保史君
 浦野　靖人君 藤田　文武君
 岸本　周平君 西岡　秀子君
同日
　辞任 補欠選任
 田畑　裕明君 佐々木　紀君
 伊藤　俊輔君 長尾　秀樹君
 大河原雅子君 後藤　祐一君
 高木錬太郎君 日吉　雄太君
 山崎 誠君 岡本　充功君
同日
　辞任 補欠選任
 長尾　秀樹君 松田 功君
 日吉　雄太君 松尾　明弘君
同日
　辞任 補欠選任
 松尾　明弘君 櫻井 周君
 松田 功君 村上　史好君
同日
　辞任 補欠選任
 櫻井 周君 逢坂　誠二君
 村上　史好君 源馬謙太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 源馬謙太郎君 関　健一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 関　健一郎君 玄葉光一郎君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　令和三年度一般会計予算
　令和三年度特別会計予算
　令和三年度政府関係機関予算
 ――――◇―――――
○金田委員長　
　令和三年度一般会計予算、令和三年度特別会計予算、令和三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官青柳一郎君、内閣府男女共同参画局長林伴子君、内閣府地方創生推進室次長長谷川周夫君、内閣府地方創生推進事務局審議官佐藤朋哉君、総務省大臣官房長原邦彰君、総務省大臣官房審議官湯本博信君、総務省情報流通行政局長秋本芳徳君、法務省民事局長小出邦夫君、法務省刑事局長川原隆司君、外務省アジア大洋州局長船越健裕君、外務省国際法局長岡野正敬君、国税庁次長鑓水洋君、文部科学省高等教育局長伯井美徳君、スポーツ庁次長藤江陽子君、厚生労働省健康局長正林督章君、厚生労働省医薬・生活衛生局長鎌田光明君、厚生労働省社会・援護局長橋本泰宏君、農林水産省大臣官房危機管理・政策立案総括審議官村井正親君、農林水産省生産局長水田正和君、農林水産省生産局畜産部長渡邊毅君、経済産業省大臣官房審議官萩原崇弘君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長松山泰浩君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君、中小企業庁経営支援部長村上敬亮君、国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、環境省地球環境局長小野洋君、環境省総合環境政策統括官和田篤也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽国務大臣　まず、この度の福島県沖を震源とする地震によりまして被災をされた全ての皆様に、改めまして心からお見舞いを申し上げたいと思います。
　今、岡本委員からお話ございましたように、道路や鉄道において利用者の方に大変御不便をおかけしてしまっておりますが、まず、常磐自動車道で発生をいたしました大規模なのり面崩落につきまして、被災直後から土砂の撤去作業を鋭意行いまして、昨日の十八時に、片側一車線での緊急車両の通行を確保したところでございます。引き続き撤去作業を進めながら、今週半ばまでには一般開放できるように段取りをしていきたいと思っています。
　また、東北新幹線、那須塩原から盛岡間においては現在も運転を見合わせておりまして、これは架線を支える電柱が相当やられておりまして、復旧には十日前後かかると見込まれております。この代替交通手段を確保すべく、今、鉄道事業者、バス事業者、航空事業者に協力を国交省から要請をしておりまして、各社と連携しながら、調整が整ったものから順次開始しているところでございます。
　ちょっと具体的に簡単に申し上げますと、高速バスにつきましては、仙台―新宿間のＪＲバスの便数を倍増するなどしながら、他の民間バス事業者にも協力を仰ぎ、積み残しを出さないための続行便の運行をしてまいりたいと思います。
　航空便につきましては、通常は運航しておりません羽田から仙台行き、花巻行き、福島行きをそれぞれ、全日空が三路線で計十便、また、日本航空が七路線で計二十四便増便するなど、東北各地への臨時便の運航や機材の大型化を既に対応しているところでございます。
　鉄道につきましては、首都圏から仙台方面に向けての常磐線での臨時列車の運転、また、上越新幹線の新潟駅から秋田方面に向けての羽越本線での臨時列車の運転などの対応を行っているところでございます。
　こうした情報につきまして、国土交通省のホームページまたＳＮＳをフルに活用して、また、報道機関の御協力も仰ぎながら、利用者の方々の不便を解消していくようにしっかりと取り組んでいきたい、こう考えております。
 〔委員長退席、山際委員長代理着席〕
○河野国務大臣　今問題になっているのは、守秘義務の話ではなくて、現実にファイザーがどれだけ供給することができるかということと、ＥＵの透明化メカニズムがどのようにそこに関わってくるかということでございますので、我々として、自治体に情報が共有できる段階になりましたら、速やかに共有してまいるつもりでございます。
 〔山際委員長代理退席、委員長着席〕
○野田（佳）委員　安倍総理が私邸から通われていたときよりは時間は短縮をしているとは思います。でも、一分一秒でも早く官邸に入る、そのためにより万全を期すというのが責任ある態度ではありませんか。今の御答弁では説明になっていないと私は思いますよ。
　加えて、警備の問題を考えたいと思います。今、時間だけの問題じゃありません。総理を警備する、これは大事なことなんですね。
　今、赤坂宿舎で警備をされています。考えてみていただきたいと思うんですが、赤坂宿舎って二十六階建てですよね。三階から二十六階まで、議員、家族が住んでいます。相当な数ですよ。ワンフロアに十世帯、十二世帯、それぐらい入っているんじゃないんですか。その御家族もたくさんいらっしゃる分、出入りする人がいっぱいいるんですよ。議員関係だけではありません。郵便、新聞、洗濯、宅配……そう、最近デリバリーも増えています。たくさんの業者が出入りしていますよ。
　何階に住んでいらっしゃるか知りませんが、ベランダに出れば、向かい側から、大きな民間のマンションからこっちも丸見えですわ。防弾仕様じゃありませんよ。どう考えたって警備は大変です、これ。
　私は、菅総理が好きとか嫌いじゃないですよ。内閣総理大臣を警備する万全の体制をしくんだったら、やはり公邸じゃないですか。何かあったときにははっても行けますよ。歩いて零分ですよ。なぜ入らないんですか。もう一回お尋ねしたいと思います。
　そして、もったいないじゃないですか。旧官邸を八十億かけて持っていったんですよ、横に。今も、空き家だけれども、一億六千万、維持管理費がかかっているんですよ。
　総合的に考えても、公邸に入らない理由が分かりません。もう一回、明確にお答えください。
○金田委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○大河原委員　菅総理のお宅は男の子さんが三人と伺いました。今、一般的に、結婚して夫の名字を選ぶ方が多いんですね。でも、総理は今、当事者同士が話し合って決めればいいんだと。そういう意味では、菅という名前の方とお連れ合いの方の名字を名のる方がいても、それは不思議ではないんだというふうに判断をいたしました。私も同じです。是非……皆さん、確認をしたいということで、どうでしょう、菅という名字に統一されなくても別に構わない、よろしいでしょうか。
○近藤（和）委員　前向きな答弁、ありがとうございます。
　ワクチンナショナリズムという不穏な言葉が出てきています。中国、ロシア、インドなどが覇権争いのような、そういった姿を見せてきている一方で、このコロナワクチンを貧富の差がなく配分していこうというＣＯＶＡＸ、日本も取組に参加しています。アメリカも、バイデン大統領に替わってから参加していこうということでございますが、是非ともこのＣＯＶＡＸへ日本がもっともっと関与していく、医療の安全保障、そして世界の安全保障そのものということで取り組んでいただきたいと思います。これはお願いでございます。
　それでは、次の質問に参ります。総務省の問題です。
　総理の御長男と総務省の幹部が会食を重ねていたことが問題となっています。
　総理、総務省にとって東北新社は利害関係者なんでしょうか。総理、総理に……分からない、分からないことはないでしょう。
○金田委員長　近藤和也君。
　設置法第四条の解釈についてお尋ねだと思いますが、これについては、現総務大臣が最も有権解釈ができるんじゃないでしょうか。したがって、総務大臣から答弁させるのが妥当だと私は判断します。
　それでは、総務大臣武田良太君。
○金田委員長　それでは……静かにしてください。
　総務大臣、私の方から、近藤和也君の趣旨が、設置法の第四条に照らして、東北新社という法人が利害関係に当たるかどうか、総務省のケース、そういうふうに尋ねられていますので、その点について答えてください。
○斉木委員　非常に残念な答弁だなと思います。
　じゃ、過去の例を見てみましょう。
　ロンドン・オリンピック、四十六億円、剰余金が出ました。今これをイギリスの通貨に直しますと三千万ポンドです。三千万ポンドの剰余金のうち、ロンドンはどうなったかといいますと、二千万ポンド、三分の二は国に寄附しているんです。だから、こうして、平時においても、日本でいえば厚生労働省やスポーツ庁のようなカウンターパートですよ、そういったところに寄附をしている委員会もあるのに、総理、今回のオリンピックは特別だと思いませんか。ロンドンは平時でしたよ。
　でも、今、これだけ変異株のおそれもある、市中感染も起きている状況で、百、二百の国々をホスト国として受け入れたら、また未知のウイルスが入ってくるんじゃないか。派遣する国はいいですよ。派遣する国は、選手団と委員が帰ってきたら二週間隔離すればいいんです。でも、我々日本人はそうはいきませんよ。全世界中、地球上の民族を受け入れるわけです。隔離する、逃れる場所はないんです。だから、八割の方が不安に思っているんじゃないですか。
　そういう中で、今、人事でもめています。私は、人事がこれだけ注目を集めるのは、そういった国民の不安が裏にあるからこれだけの反発が起きているんだと思うんです。
　重ねて、剰余金の行き先も評議会で決めますよ、終わってから決めますよというのでは、私は、もう二千二百億も国税をこの大会に突っ込んでいる長として、余りにも無責任ではないかと。やはり剰余金というのは、まあ、いっても百億円ぐらいですよ。二十分の一以下の金額です。それすら不透明な行き先というのは、私は、国民がついてこなくなってしまうと思うんですが、いかがですか。
　総理、総理ですよ、総理。総理、手を挙げましたよ。
○斉木委員　今の一言、非常に立地地域の方々は大きな失望を持って受け止めたと思っております。
　我々としては、これはやはり、新エネルギーをしっかり書き込んだ法案というものももう準備をさせていただいておりますので、内閣委員会で引き続き我が党の案をベースに議論させていただきたいと申し上げて、今日の質問を終わりたいと思います。
　どうもありがとうございました。
 ―――――――――――――
○原政府参考人　いずれにいたしましても、これは今事実関係を精査をしてございます。その上で、利害関係者に該当するかどうかという点については、最終的に、事実関係を前提とした上で、人事院と相談しながら該当性を判断するということでございます。
○原政府参考人　倫理規程では、許認可がある者は利害関係者というふうにされてございます。その上で、個別の当てはめは事実関係を前提として判断するということでございます。
○金田委員長　総務大臣は答弁ありますか。答弁ない。じゃ、ちょっと待ってください。
　時計を止めてください。
 〔速記中止〕
○今井委員　いやいやいや、秋本さん、秋本さん、行った本人に、行った本人に聞いています。行った本人。秋本さん、湯本さん、いやいや……
○今井委員　どうして行ったんですか、こんな時期に。みんなに自粛を求めている、外出するなと言っている時期に何でわざわざ行ったんですか。全く理解ができないんですよ。何をしに行ったんですか。
○今井委員　重ねてなんですけれども、今問題になっている例の鶏卵の疑惑、吉川元農水大臣の。
　総理のあれですかね、御同期でしたっけ、違うんでしたっけ。何か、選対の事務局長をやっておられたとかって伺ったんですけれども……ちょっと済みません、僕もちょっと聞きかじりで、間違っていたら済みません。
　これの、今、第三者委員会の調査もしているんですね。実はこれはこの予算に関連していまして、鶏卵生産者経営安定対策事業って、三年度も五十一億か五十二億円ぐらい予算計上されているんです。ですから、予算を審議するに当たっては、この予算が適切にこうやって計上されているのかどうか、これは実は物すごい関係があるんですね。
　ですから、これも予算を最終的に採決する前に明らかにしていただかないと、この予算が適切かどうか分からないんですよ。これも出していただけるようにちょっと指導していただけないですか。
○畑野委員　総理からはジェンダーということが言われました。
　森会長発言の出た場というのはどういうところだったか。女性理事の割合を四〇％以上にしようと日本オリンピック委員会が取り組んでいる、その臨時評議員会の場で出されました。森会長が述べたのが、テレビがあるからやりにくいが、女性理事四割は、これは文科省がうるさく言うんでねと言って、先ほど紹介した女性差別、女性蔑視発言になりました。
　パネルを御覧ください。女性理事の目標割合四〇％以上、これはスポーツ庁の、スポーツ団体、中央競技団体向けのガバナンスコードです。
　橋本聖子大臣に伺います。
　この基になったのは、ブライトン・プラス・ヘルシンキ二〇一四宣言を行った第六回世界女性スポーツ会議の勧告です。スポーツ組織、団体における意思決定の地位における女性の割合が二〇二〇年までに少なくとも四〇％に引き上げられるべきだといたしました。その二〇一四宣言について、二〇一七年には、スポーツ庁や日本オリンピック委員会、日本パラリンピック委員会など五つのスポーツ機関、団体が合同で署名をしております。
　ここに来るまで、オリンピックにおけるジェンダー平等を求める長い闘いの歴史がありました。一八九六年の第一回アテネ大会は、男性のみが参加が許されて、女性は参加できませんでした。女性が選手として初めて参加できるようになったのは、一九〇〇年、第二回パリ大会からです。女子マラソンが始まったのは、一九八四年、第二十三回ロサンゼルス大会。二〇一二年の第三十回ロンドン大会でボクシングに初めて女子種目が加えられて、ようやく全競技で女性の参加が可能になりました。
　いかなる種類の差別も受けないと、オリンピック憲章も発展してきたんです。こうした歴史があって、日本オリンピック委員会は、女性理事、今二〇％ですけれども、四〇％以上にしようと取り組んでおられる。
　オリンピック・パラリンピックの開催地の責任というのは、世界にオリンピックの理念を示すモデルになることでしょう。東京大会に求められたアジェンダ二〇二〇の大きな改革の一つは、ジェンダー平等ですよ。それに反する女性蔑視発言を大会組織委員会の会長が行うとは、そもそも東京オリンピック・パラリンピックを開催する資格が問われる大問題だと言わなくてはなりません。
　担当大臣として、橋本大臣、そういう御認識ですか。
 〔委員長退席、山際委員長代理着席〕
○菅内閣総理大臣　今回、公立小学校について、四十年ぶりに学級人数の大改正を行い、三十五人学級を実現いたしました。三十五人学級によって、ＩＣＴの活用をしながら学校現場で子供の状況を把握をし、一人一人にきめ細かな教育、これが可能になると思っています。その際に、外部の人材の活用、社会人の採用、教師の計画的採用などにより教員の質の確保を図って、引き続き指導体制の効果的な強化充実に取り組んでいきたいと思います。
 〔山際委員長代理退席、委員長着席〕
○浦野委員　消費税の話になると、必ず社会保障の話も出てきます。それは、もちろん、一定は理解ができるんです。ただ、本当にこれからもっと増えていくであろうと言われている社会保障費を賄おうとすれば、消費税はもっと上げていかないといけないという議論も確かにあります。
　我々は、消費税のそういった議論はもちろんありますけれども、今のこの仕組み、この国の仕組みでそれを乗り切れるのかという議論、これはいろいろ様々ありますけれども、私たちはそれに対して、こういった新所得倍増計画というものを独自の政策として掲げています。それは三本柱から成るんですけれども、税制改革、社会保障改革、そして成長戦略、この三つの柱でやっていこうと。今現在、フローに課税をされています。それをストックに課税をしていくとかですね。いつもこれは、時間をかけてもっと説明しないといけないんですけれども、なかなか説明が難しいので、また次のバッター、次の時間で藤田がやりますけれども。いつも途中まで……そうなんです、ここまでしかいかないんですよ、なかなか。済みません。
　これは、我々は、やはり抜本的な仕組みの改革をしないともうもたないんじゃないかという心配をしています。我々は、だから、こういった新しい提案をさせていただいています。政府としては、政府の考えは、今のままでいろいろやっていけば大丈夫とおっしゃるかもしれませんけれども、国民はやはりすごく不安がっています。特に、社会保障はどうなるんだというふうに思っています。我々、新しい仕組みというのをこれから考えていきたいと思っているんですけれども、政府としても、抜本的な、そういった思い切った改革というのは考えますか。
○金田委員長　これにて岸本君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明十六日午前九時から委員会を開会し、参考人の意見陳述及び参考人に対する質疑を行うこととし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十六分散会
令和三年二月十二日（金曜日）
 午前九時九分開議
　出席委員
 委員長　金田　勝年君
 理事　後藤　茂之君　理事　齋藤 健君
 理事　橋本 岳君　理事　藤原 崇君
 理事　細田　健一君　理事　山際大志郎君
 理事　奥野総一郎君　理事　辻元　清美君
 理事　浜地　雅一君
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 伊藤　達也君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩屋 毅君
 うえの賢一郎君 江藤 拓君
 衛藤征士郎君 小倉　將信君
 神山　佐市君 河村　建夫君
 北村　誠吾君 佐々木　紀君
 菅原　一秀君 鈴木　憲和君
 田中　和徳君 冨樫　博之君
 根本 匠君 野田 毅君
 原田　義昭君 古屋　圭司君
 松本　洋平君 武藤　容治君
 村井　英樹君 山本　幸三君
 山本　有二君 渡辺　博道君
 今井　雅人君 大西　健介君
 逢坂　誠二君 岡島　一正君
 岡田　克也君 岡本　充功君
 川内　博史君 城井 崇君
 玄葉光一郎君 後藤　祐一君
 高木錬太郎君 日吉　雄太君
 福田　昭夫君 本多　平直君
 森山　浩行君 柚木　道義君
 太田　昌孝君 濱村 進君
 藤野　保史君 宮本 徹君
 藤田　文武君 美延　映夫君
 西岡　秀子君
 …………………………………
 財務大臣 麻生　太郎君
 総務大臣 武田　良太君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 田村　憲久君
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 経済産業大臣 梶山　弘志君
 国土交通大臣
 国務大臣 赤羽　一嘉君
 防衛大臣 岸 信夫君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 加藤　勝信君
 国務大臣 小此木八郎君
 国務大臣 河野　太郎君
 国務大臣 坂本　哲志君
 国務大臣 西村　康稔君
 国務大臣
 （情報通信技術（ＩＴ）政策担当） 平井　卓也君
 国務大臣
 （東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会担当） 橋本　聖子君
 内閣府副大臣 藤井比早之君
 財務副大臣 伊藤 渉君
 厚生労働副大臣 山本　博司君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 梶尾　雅宏君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 奈尾　基弘君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 川上恭一郎君
 政府参考人
 （特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長） 高田　陽介君
 政府参考人
 （国家公務員倫理審査会事務局長） 荒井　仁志君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房長） 大塚　幸寛君
 政府参考人
 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　湯本　博信君
 政府参考人
 （総務省情報流通行政局長） 秋本　芳徳君
 政府参考人
 （総務省統計局長） 佐伯　修司君
 政府参考人
 （消防庁次長） 山口　英樹君
 政府参考人
 （財務省主税局長） 住澤 整君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 瀧本 寛君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官） 浅沼　一成君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官）　達谷窟庸野君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 正林　督章君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局長） 鎌田　光明君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 田中　誠二君
 政府参考人
 （厚生労働省子ども家庭局長） 渡辺由美子君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　天羽 隆君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 飯田　健太君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　瓦林　康人君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官） 久保田雅晴君
 政府参考人
 （観光庁長官） 蒲生　篤実君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房衛生監）　椎葉　茂樹君
 政府参考人
 （防衛省統合幕僚監部総括官） 加野　幸司君
 参考人
 （独立行政法人地域医療機能推進機構理事長） 尾身 茂君
 予算委員会専門員 小池　章子君
 ―――――――――――――
委員の異動
二月十二日
　辞任 補欠選任
 石破 茂君 冨樫　博之君
 岩屋 毅君 武藤　容治君
 河村　建夫君 松本　洋平君
 村井　英樹君 鈴木　憲和君
 今井　雅人君 福田　昭夫君
 逢坂　誠二君 城井 崇君
 川内　博史君 柚木　道義君
 玄葉光一郎君 日吉　雄太君
 本多　平直君 岡島　一正君
 藤田　文武君 美延　映夫君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　憲和君 村井　英樹君
 冨樫　博之君 石破 茂君
 松本　洋平君 河村　建夫君
 武藤　容治君 岩屋 毅君
 岡島　一正君 本多　平直君
 城井 崇君 逢坂　誠二君
 日吉　雄太君 高木錬太郎君
 福田　昭夫君 今井　雅人君
 柚木　道義君 川内　博史君
 美延　映夫君 藤田　文武君
同日
　辞任 補欠選任
 高木錬太郎君 玄葉光一郎君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　令和三年度一般会計予算
　令和三年度特別会計予算
　令和三年度政府関係機関予算
 ――――◇―――――
○金田委員長　
　令和三年度一般会計予算、令和三年度特別会計予算、令和三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、一般的質疑を行います。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣官房内閣審議官奈尾基弘君、内閣官房内閣参事官川上恭一郎君、特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長高田陽介君、国家公務員倫理審査会事務局長荒井仁志君、内閣府大臣官房長大塚幸寛君、総務省大臣官房長原邦彰君、総務省大臣官房審議官湯本博信君、総務省情報流通行政局長秋本芳徳君、総務省統計局長佐伯修司君、消防庁次長山口英樹君、財務省主税局長住澤整君、文部科学省初等中等教育局長瀧本寛君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官浅沼一成君、厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官達谷窟庸野君、厚生労働省健康局長正林督章君、厚生労働省医薬・生活衛生局長鎌田光明君、厚生労働省職業安定局長田中誠二君、厚生労働省子ども家庭局長渡辺由美子君、農林水産省政策統括官天羽隆君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君、国土交通省大臣官房長瓦林康人君、国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官久保田雅晴君、観光庁長官蒲生篤実君、防衛省大臣官房衛生監椎葉茂樹君、防衛省統合幕僚監部総括官加野幸司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木（憲）委員　ありがとうございました。
　なかなか、現場の自治体の首長さんたちは、正直、勇気が要るんだというふうに思います。どっちをやっても批判は来ますが、そこはもうそろそろ、まだあとコロナとはちょっとの時間つき合わなければいけないんだというふうに思いますので、どういう工夫が更にできるのかという観点で外食産業をしっかり支えていっていただきたいというふうに私は思います。
　もう一点、赤羽大臣にお伺いをします。
　昨年の七月、話題は変わるんですけれども、球磨川そして最上川で豪雨災害がありました。毎年のように、想定を超えている雨が降ります。
　私も雨の日の翌日から現場をかなり回らせていただきましたが、今回、本当に、国土交通省に対してこんなにありがたいなと思ったことはない、いつもありがたいともちろん思っていますけれども、こんなに思ったことはないなというのは、山奥の小さい自治体に行けば行くほど被災状況がひどくて、だけれども、職員の方のマンパワーはない。そして、なかなか復旧のノウハウも、大規模な災害になるとないという中で、町長さんから、どうしたらいいんだかよく分かりませんという率直なお話をいただいて、国交省に相談したらどうですかということで相談をしたところ、午前中に私が見に行ったら、三時間後に山形の国道事務所からまず職員の方が現場に入っていただきました。そして、翌日には、仙台の整備局からＴＥＣ―ＦＯＲＣＥに入っていただいて、本当に、現場にとっては、その崩れたところの先に集落があるものですから、こんなにありがたいというふうに思ったことは正直ないというぐらい、地元の自治体からは国交省に対する感謝の言葉がありました。
　私はこのときに思ったのは、私の地元もそうなんですが、本当に毎年毎年、豪雨で、若しくは、この冬も大雪の、雪の降り方が変わってきているということで、様々な要望をさせていただいています。そして、現場の職員の、自治体の職員は特に、かなり疲弊をしてきているなということも感じます。そのときに、現場の国交省の事務所をお伺いをすると、一時期、採用を恐らく、これは国家公務員全体そうだと思いますが、抑制をしていた時期もあったんだろうというふうに思ったときに、若手の職員がやはりちょっと少ないなという印象を受けました。
　是非これから、災害、温暖化に伴ってますます多くなるというふうに思いますので、整備局の人員というのを、私はしっかりと確保をそろそろ急いでやらないと対応が難しくなってくるんじゃないかなというふうに思いますが、その辺について、お考えをお伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、山際委員長代理着席〕
○野上国務大臣　令和三年産の作付につきましては、主産地を始め各産地におきまして、現在、集落座談会等を通じた検討も開始されたところでありまして、今後、営農計画が具体化されるものと承知をしております。
　今お話ありましたとおり、この六・七万ヘクタールの作付転換、これは過去最大の転換になりますので、このことを関係者の皆様と共有したいと考えまして、私も大臣談話も出させていただいたところであります。
　生産者に、需給動向ですとか関連対策、これをやはり丁寧に周知していくことが大事でありまして、全国大会等も四回開催するなど、今、周知をしているところでありますが、今後も、生産者団体あるいは地方団体と連携をして、作付転換の推進に努めてまいりたいと考えております。
 〔山際委員長代理退席、委員長着席〕
○金田委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十八分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○金田委員長　時間が来ておりますから……そうですか。
　それでは、防衛大臣岸信夫君。
○岡島委員　そうすると、私は資料を持っているんですけれども、平成二十七年から令和元年までで……いやいや、時間調整するって言ってくれたんだから。二十七年から元年までで、自衛隊病院の使用率はほとんど一〇％前後ですよ。変わっていない。
　じゃ、もう一つ質問ですけれども、今は平時ですか、非常時ですか。今は平時ですか、非常時ですか。自衛隊は非常時に活躍するんじゃないんですか。
　防衛大臣、最後の質問です。どうぞ。