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平成十八年三月八日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　藤村 修君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 あかま二郎君 阿部　俊子君
 秋葉　賢也君 井澤　京子君
 飯島　夕雁君 浮島　敏男君
 小川　友一君 岡下　信子君
 加藤　紘一君 川条　志嘉君
 近藤三津枝君 近藤　基彦君
 佐藤 錬君 坂本　剛二君
 鈴木　俊一君 鈴木　恒夫君
 永岡　桂子君 西本　勝子君
 福田　峰之君 藤田　幹雄君
 馬渡　龍治君 山本ともひろ君
 吉野　正芳君 奥村　展三君
 川内　博史君 北神　圭朗君
 北橋　健治君 末松　義規君
 田中眞紀子君 松本　大輔君
 山口 壯君 横山　北斗君
 笠 浩史君 西 博義君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 総務副大臣 山崎 力君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 政府参考人
 （内閣官房知的財産戦略推進事務局次長） 藤田　昌宏君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 瀧野　欣彌君
 政府参考人
 （総務省自治税務局長） 小室　裕一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 大島 寛君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 銭谷　眞美君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 金森　越哉君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 素川　富司君
 政府参考人
 （文化庁次長） 加茂川幸夫君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
三月六日
　辞任 補欠選任
 平野　博文君 藤村 修君
同月八日
　辞任 補欠選任
 井脇ノブ子君 あかま二郎君
 飯島　夕雁君 近藤三津枝君
 福田　峰之君 浮島　敏男君
 山口 壯君 川内　博史君
 笠 浩史君 北神　圭朗君
同日
　辞任 補欠選任
 あかま二郎君 井澤　京子君
 浮島　敏男君 福田　峰之君
 近藤三津枝君 飯島　夕雁君
 川内　博史君 山口 壯君
 北神　圭朗君 笠 浩史君
同日
　辞任 補欠選任
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
同日
　理事平野博文君同月六日委員辞任につき、その補欠として藤村修君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う義務教育費国庫負担法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第一六号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に藤村修君を指名いたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　内閣提出、国の補助金等の整理及び合理化等に伴う義務教育費国庫負担法等の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房知的財産戦略推進事務局次長藤田昌宏君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、自治税務局長小室裕一君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長大島寛君、初等中等教育局長銭谷眞美君、高等教育局私学部長金森越哉君、スポーツ・青少年局長素川富司君及び文化庁次長加茂川幸夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○保坂（展）委員　市町村費負担教員と従来の県費教員の間で、同じ学校に行っていると条件がどうなのかとか、これはむしろ市町村費の負担教員の方がこれからメーンになっていくのかとか、非常に重要な問題をこの法案は含んでいると思います。
　残念ながら時間になってしまいましたので、また続きをやらせていただきたいと思います。ありがとうございました。
 —————————————
○遠藤委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る十四日火曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時七分散会
平成十八年三月三日（金曜日）
 午後零時十三分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　平野　博文君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 阿部　俊子君 秋葉　賢也君
 井脇ノブ子君 飯島　夕雁君
 岡下　信子君 加藤　紘一君
 鍵田忠兵衛君 川条　志嘉君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 坂本　剛二君 鈴木　俊一君
 鈴木　恒夫君 永岡　桂子君
 西本　勝子君 福田　峰之君
 藤田　幹雄君 馬渡　龍治君
 山本ともひろ君 吉野　正芳君
 泉 健太君 武正　公一君
 松本　大輔君 横山　北斗君
 笠 浩史君 西 博義君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 文部科学大臣政務官 有村　治子君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
三月三日
　辞任 補欠選任
 小川　友一君 鍵田忠兵衛君
 奥村　展三君 泉 健太君
 山口 壯君 武正　公一君
同日
　辞任 補欠選任
 鍵田忠兵衛君 小川　友一君
 泉 健太君 奥村　展三君
 武正　公一君 山口 壯君
 —————————————
二月二十八日
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う義務教育費国庫負担法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第一六号）
三月二日
　すべての子供たちの豊かな発達保障につながる障害児教育関連法制度の充実に関する請願（辻元清美君紹介）（第五一六号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第六五〇号）
　同（石井郁子君紹介）（第六五一号）
　同（笠井亮君紹介）（第六五二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六五三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六五四号）
　同（志位和夫君紹介）（第六五五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六五六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六五七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六五八号）
　国庫補助の堅持・拡大、父母負担の軽減、教育条件の改善、私学助成制度の大幅な拡充に関する請願（大畠章宏君紹介）（第五二三号）
　私学助成大幅増額、三十人以下学級実現に関する請願（安住淳君紹介）（第五二四号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第五三四号）
　同（郡和子君紹介）（第五三五号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第五四九号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第五九九号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第六五九号）
　豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願（三井辨雄君紹介）（第五二五号）
　同（末松義規君紹介）（第五四七号）
　同（池坊保子君紹介）（第五九七号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第五九八号）
　すべての子供に行き届いた教育を進め心の通う学校をつくることに関する請願（津村啓介君紹介）（第五三二号）
　国による三十人学級実現、私学助成大幅増額に関する請願（武田良太君紹介）（第五三三号）
　すべての子供たちに行き届いた教育を進め、心通う学校をつくることに関する請願（田名部匡代君紹介）（第五四五号）
　義務教育費国庫負担堅持と教育諸条件整備の拡充に関する請願（吉井英勝君紹介）（第五四六号）
　行き届いた教育を進めることに関する請願（末松義規君紹介）（第五四八号）
　一学級の定数を三十人にすることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六四一号）
　同（石井郁子君紹介）（第六四二号）
　同（笠井亮君紹介）（第六四三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六四四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六四五号）
　同（志位和夫君紹介）（第六四六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六四七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六四八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六四九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う義務教育費国庫負担法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第一六号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　内閣提出、国の補助金等の整理及び合理化等に伴う義務教育費国庫負担法等の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。小坂文部科学大臣。
 —————————————
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う義務教育費国庫負担法等の一部を改正する等の法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小坂国務大臣　このたび、政府から提出いたしました国の補助金等の整理及び合理化等に伴う義務教育費国庫負担法等の一部を改正する等の法律案について、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　資源の少ない我が国にとって、人材育成こそ国家の存立の基盤であります。特に義務教育は、子供たちが社会の一員として将来の日本を支えていくための基礎的資質を培うものであり、政府としては、その充実を目指し、義務教育の構造改革を推進しているところです。
　また、国及び地方を通じた行財政の効率化を図る観点から、三位一体の改革に取り組んでいるところであります。このうち、国庫補助負担金の改革としては、義務教育費国庫負担制度を堅持するという方針のもと、その国庫負担の割合を改めるほか、公立文教施設整備費について一部交付金化等の改革を進めることとしております。
　この法律案は、こうした政府の方針等を受け、公立の義務教育諸学校等の教職員の給与及び施設の整備に係る費用負担等に関する制度を改めるものであります。
　次に、この法律案の内容の概要について御説明いたします。
　第一に、義務教育費国庫負担金の国庫負担率を二分の一から三分の一に改めるとともに、公立の小中学校、盲・聾学校の国庫負担制度と養護学校の国庫負担制度を統合するものであります。
　第二に、市町村立の小中学校等の教職員は、都道府県が給与を負担して任用していますが、これに加えて、現在、構造改革特別区域においては、市町村が給与を負担して教職員を任用することが可能となっております。この措置を全国展開するものであります。
　第三に、公立の義務教育諸学校等の施設の整備に充てるため、学校等の設置者に対し、一括して交付金を交付する制度を創設するものであります。
　以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、十分御審議の上、速やかに御賛成いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○遠藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成十八年二月二十四日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　平野　博文君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 阿部　俊子君 秋葉　賢也君
 井脇ノブ子君 飯島　夕雁君
 小川　友一君 岡下　信子君
 加藤　紘一君 川条　志嘉君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 坂本　剛二君 鈴木　俊一君
 鈴木　恒夫君 永岡　桂子君
 並木　正芳君 西本　勝子君
 福田　峰之君 藤田　幹雄君
 馬渡　龍治君 山本ともひろ君
 吉野　正芳君 奥村　展三君
 北橋　健治君 末松　義規君
 田中眞紀子君 松本　大輔君
 山口 壯君 横山　北斗君
 笠 浩史君 西 博義君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 文部科学副大臣 河本　三郎君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 文部科学大臣政務官 有村　治子君
 会計検査院事務総局第四局長 帆刈　信一君
 政府参考人
 （内閣府食育推進室長） 香川　弘明君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 鈴木　正規君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　玉井日出夫君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 大島 寛君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 田中壮一郎君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 銭谷　眞美君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 石川 明君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 金森　越哉君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 素川　富司君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
二月二十四日
　辞任 補欠選任
 佐藤 錬君 並木　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 並木　正芳君 佐藤 錬君
 —————————————
二月二十一日
　教育諸条件改善の要求に関する請願（谷畑孝君紹介）（第三六一号）
　行き届いた教育を進めることに関する請願（松本文明君紹介）（第三六二号）
　同（松原仁君紹介）（第四一四号）
　同（保坂展人君紹介）（第四九八号）
　義務教育費国庫負担堅持と教育諸条件整備の拡充に関する請願（横光克彦君紹介）（第三六三号）
　同（永田寿康君紹介）（第四三六号）
　同（重野安正君紹介）（第四七四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四九四号）
　すべての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（奥村展三君紹介）（第三六四号）
　同（細野豪志君紹介）（第三六五号）
　同（川端達夫君紹介）（第四六五号）
　同（三日月大造君紹介）（第四七六号）
　行き届いた教育に関する請願（奥村展三君紹介）（第三六六号）
　同（川端達夫君紹介）（第四六六号）
　豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願（逢坂誠二君紹介）（第三六七号）
　同外一件（斉藤鉄夫君紹介）（第三六八号）
　同（寺田稔君紹介）（第三六九号）
　同（中山成彬君紹介）（第三七〇号）
　同（仲野博子君紹介）（第三七一号）
　同（西村智奈美君紹介）（第三七二号）
　同（三谷光男君紹介）（第三七三号）
　同（横光克彦君紹介）（第三七四号）
　同（松木謙公君紹介）（第三八一号）
　同（松本大輔君紹介）（第三八二号）
　同（高木陽介君紹介）（第四一二号）
　同（山口壯君紹介）（第四一三号）
　同（北橋健治君紹介）（第四二四号）
　同（牧義夫君紹介）（第四二五号）
　同（丸谷佳織君紹介）（第四二六号）
　同（岩國哲人君紹介）（第四三七号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第四三八号）
　同（亀井静香君紹介）（第四七七号）
　同（東順治君紹介）（第四七八号）
　同（保坂展人君紹介）（第四九七号）
　小中高三十人以下学級の早期実現と私学助成の抜本的拡充に関する請願（金田誠一君紹介）（第三七九号）
　すべての子供に行き届いた教育等に関する請願（金田誠一君紹介）（第三八〇号）
　行き届いた教育の実現に関する請願（菊田真紀子君紹介）（第四七二号）
　同（鷲尾英一郎君紹介）（第四七三号）
　同（漆原良夫君紹介）（第四九九号）
　国による三十人学級実現、私学助成大幅増額に関する請願（三原朝彦君紹介）（第四七五号）
　同（遠藤宣彦君紹介）（第四九六号）
　すべての子どもに行き届いた教育に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第四九五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府食育推進室長香川弘明君、財務省主計局次長鈴木正規君、文部科学省大臣官房長玉井日出夫君、大臣官房文教施設企画部長大島寛君、生涯学習政策局長田中壮一郎君、初等中等教育局長銭谷眞美君、高等教育局長石川明君、高等教育局私学部長金森越哉君及びスポーツ・青少年局長素川富司君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第四局長帆刈信一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小坂国務大臣　委員が御指摘されましたように、アテネ・オリンピックが三十七、長野冬季オリンピックは金五を含めて十のメダルが獲得できて、大変な盛り上がりを見せたわけですね。今回も、このオリンピックに対する国民の皆さんの注目の度合い、期待は非常に大きかったと思います。それに比して、メダルは、期待の方が大きくて、実績を十分に上げられなかったという面があるかもしれません。これは、おっしゃるとおり、やはり選手それぞれの努力はさることながら、やはりその育成の環境というものが非常に大きく作用していると私は思います。
　委員は、冬季のオリンピックの強化施設が貧弱だとおっしゃいましたけれども、貧弱な部分もありますが、実は立派な施設もたくさんあるんですね。ただ、立派な施設があっても使えないという状況にある。
　私は、長野冬季オリンピック以降の選手育成等を見ても、また、それに至るまでの、長野オリンピックまでの選手育成に関しても、いろいろな方から、この大臣につく前の仕事の中で、どこか
　例えば、四百メートルのリンクが長野にもあります。それから、札幌オリンピックの施設もあります。こういった冬季のいろいろな施設、東京にもアイスホッケーの施設や何かがございます。こういった施設を、やはりナショナルトレーニングセンターのような支援を考える中で、通年使えるようにしてあげること、これでどれだけ選手が育成できるかと考えますと、せっかくある施設、特にボブスレー、リュージュのような施設は、私ども長野で身近に見ておりますが、夏場はなすすべもありません。そして、冬季、氷を張るためには、長野市民の税金と、それから長野オリンピックの基金、余ったお金をつぎ込んで、かつかつで生きている。しかし、もうあと数年でこの基金も切れてしまって、あとは閉鎖という方向になっております。
　ですから、これをあるうちに救ってあげなければ、閉鎖してしまえば、それを復活するのは恐らく冷凍施設から何から膨大なお金がかかって、また新しく別につくった方がよくなってしまう。そういうことを考えると、やはりそういった施設をどのように使うかということはナショナルレベルで考えて、そして各競技団体の意見を十分に取り入れて、国としても光を当ててあげなきゃいけないんじゃないか、こんな気もいたします。
　ただ、私はたまたま出身地が長野でありますので、今の立場で余りこれ以上申し上げるわけにいきませんけれども、いずれにしても、ある施設を有効に活用しながら、できる範囲でまず手をつける。そして、足らないものについては新しく建設をして、そして新たな競技も出てきますから、そういった選手の育成に、国として、国を挙げてメダルをとりにいく。そういうことが国全体の元気につながる、そして経済の活性化にもつながる、そういった効果が出るのではないか。そういった意味で努力をしたい、このように考えております。
○馳副大臣　極めて重要な御指摘だと思います。
　さきのアテネ・オリンピックで上位メダル獲得十カ国、ほとんど、施設利用料、食費等は、宿泊費も含めて無料でありますし、中国や韓国に至っては日当まで出しておる。また、アメリカの場合には、運営費に関しましては、
　そういった諸外国の例もかんがみながら、基本的にはナショナルチームの選手の負担がないように考えなければいけないでしょう。しかしながら、ＮＡＡＳＨに出資をされる、そのＮＡＡＳＨが独立行政法人であるということを考えると、すべてを無料にするわけにもいかないという法律上の事情もありますから、この辺が一番知恵の出しどころであると考えております。
　とにかく、ナショナルチームの選手には負担がいかないように考えて、仕組みを構築するのが必要であろうと考えております。
○遠藤委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ————◇—————
 午後一時三分開議
○遠藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十九分散会
本国会召集日（平成十八年一月二十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　斉藤　鉄夫君
 理事　小渕　優子君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　平野　博文君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 阿部　俊子君 秋葉　賢也君
 井脇ノブ子君 飯島　夕雁君
 小川　友一君 大前　繁雄君
 岡下　信子君 加藤　紘一君
 川条　志嘉君 小島　敏男君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 坂本　剛二君 鈴木　俊一君
 鈴木　恒夫君 永岡　桂子君
 西本　勝子君 福田　峰之君
 藤田　幹雄君 馬渡　龍治君
 山本ともひろ君 吉野　正芳君
 奥村　展三君 北橋　健治君
 末松　義規君 田中眞紀子君
 松本　大輔君 山口 壯君
 横山　北斗君 笠 浩史君
 遠藤　乙彦君 石井　郁子君
 保坂　展人君
 —————————————
一月二十日
　斉藤鉄夫君委員長辞任につき、その補欠として遠藤乙彦君が議院において、委員長に選任された。
平成十八年二月十七日（金曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　平野　博文君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 阿部　俊子君 秋葉　賢也君
 井脇ノブ子君 飯島　夕雁君
 小川　友一君 岡下　信子君
 岡部　英明君 加藤　紘一君
 川条　志嘉君 北村　誠吾君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 鈴木　恒夫君 永岡　桂子君
 西本　勝子君 福田　峰之君
 藤田　幹雄君 馬渡　龍治君
 山本ともひろ君 吉野　正芳君
 奥村　展三君 北橋　健治君
 田中眞紀子君 平岡　秀夫君
 松本　大輔君 山口 壯君
 横山　北斗君 鷲尾英一郎君
 谷口　和史君 石井　郁子君
 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 文部科学副大臣 河本　三郎君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 文部科学大臣政務官 有村　治子君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
一月二十日
　辞任 補欠選任
 斉藤　鉄夫君 西 博義君
二月十七日
　辞任 補欠選任
 坂本　剛二君 岡部　英明君
 鈴木　俊一君 北村　誠吾君
 末松　義規君 平岡　秀夫君
 笠 浩史君 鷲尾英一郎君
 西 博義君 谷口　和史君
同日
　辞任 補欠選任
 岡部　英明君 坂本　剛二君
 北村　誠吾君 鈴木　俊一君
 平岡　秀夫君 末松　義規君
 鷲尾英一郎君 笠 浩史君
 谷口　和史君 西 博義君
同日
　理事岸田文雄君平成十七年十一月一日委員辞任につき、その補欠として大前繁雄君が理事に当選した。
同日
　理事伊藤信太郎君平成十七年十一月二日委員辞任につき、その補欠として小島敏男君が理事に当選した。
 —————————————
二月二日
　義務教育費国庫負担堅持と教育諸条件整備の拡充に関する請願（吉井英勝君紹介）（第二一号）
　同（永田寿康君紹介）（第五四号）
　教育への国の負担を減らさないことに関する請願（吉井英勝君紹介）（第二二号）
　国による三十人学級の早期実現、私学助成の大幅増額に関する請願（石井郁子君紹介）（第二三号）
　同（馬淵澄夫君紹介）（第六五号）
　同（平野博文君紹介）（第一五〇号）
　すべての子どもに行き届いた教育に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二四号）
　すべての子どもに行き届いた教育を進めることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第二五号）
　すべての子供に行き届いた教育等に関する請願（荒井聰君紹介）（第五三号）
　国による三十人学級実現、私学助成大幅増額に関する請願外一件（松本龍君紹介）（第六二号）
　三十人以下学級の早期実現と教育予算の拡充に関する請願（菅野哲雄君紹介）（第六三号）
　私学の学費値上げ抑制、教育・研究条件の改善、私学助成増額に関する請願（馬淵澄夫君紹介）（第六四号）
　義務教育費国庫負担制度堅持、文教予算の充実、人材確保法堅持・教育専門職としての教職員の待遇改善に関する請願（小野晋也君紹介）（第一四九号）
同月九日
　子供たちの多様な体験学習や奉仕活動等に取り組む環境整備に関する請願（野田毅君紹介）（第二〇六号）
　すべての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（藤井勇治君紹介）（第二〇七号）
　同（宇野治君紹介）（第二九〇号）
　同（田島一成君紹介）（第三三七号）
　行き届いた教育に関する請願（藤井勇治君紹介）（第二〇八号）
　同（田島一成君紹介）（第三三八号）
　子どもに行き届いた教育に関する請願（石井郁子君紹介）（第二八七号）
　私学助成の大幅拡充、三十人学級の早期実現、教育費の父母負担軽減に関する請願（松野頼久君紹介）（第二八八号）
　義務教育費国庫負担堅持と教育諸条件整備の拡充に関する請願（古川元久君紹介）（第二八九号）
　同（重野安正君紹介）（第三〇九号）
　子供に行き届いた教育を進めることに関する請願（松本剛明君紹介）（第三〇七号）
　同（渡海紀三朗君紹介）（第三三九号）
　すべての子供に行き届いた教育を進め、心の通う学校に関する請願（松本剛明君紹介）（第三〇八号）
　同（渡海紀三朗君紹介）（第三四〇号）
　国による三十人学級の早期実現、私学助成の大幅増額に関する請願（藤村修君紹介）（第三一〇号）
　豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願（荒井聰君紹介）（第三三〇号）
　同（筒井信隆君紹介）（第三三一号）
　同（渡海紀三朗君紹介）（第三三二号）
　同（鉢呂吉雄君紹介）（第三三三号）
　同（松原仁君紹介）（第三三四号）
　同（松本龍君紹介）（第三三五号）
　国による三十人学級実現、私学助成大幅増額に関する請願（山崎拓君紹介）（第三三六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
　知的財産権保護に関する施策と教育現場における著作権保護に関する予備的調査についての報告
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、文部科学委員長に就任いたしました遠藤乙彦でございます。
　教育、科学技術、スポーツ、文化、芸術に対する国民の関心は大変高く、それらの充実振興を図ることは国政上の重要な課題であります。
　特に、国際的な競争が激化しつつある今日において、我が国が活力ある国家として発展するため、次世代を担う人材の育成と経済の基盤となる科学技術の水準を高めていくことは、国家百年の計として欠くことのできないものであります。そのためにも、教育の質の保証、向上を図ることは喫緊の課題の一つとなっております。
　このような中、当委員会に課せられた使命は重大であり、委員会として、幅広くさまざまな分野について活発な議論を積み重ねて、国民の信託にこたえていかなければならないと考えております。
　委員長といたしましては、委員各位の御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○遠藤委員長　理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 大前　繁雄君　及び　小島　敏男君
を指名いたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　文部科学行政の基本施策に関する事項
　生涯学習に関する事項
　学校教育に関する事項
　科学技術及び学術の振興に関する事項
　科学技術の研究開発に関する事項
　文化、スポーツ振興及び青少年に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河本副大臣　河本三郎であります。
　小坂大臣とともに、文部科学行政の推進に全力を傾注してまいりますので、遠藤委員長初め各位の御指導を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
　それでは、平成十八年度文部科学省関係予算につきまして、その概要を御説明申し上げます。
　平成十八年度予算の編成に当たっては、教育・文化立国と科学技術創造立国の実現を目指し、教育改革、科学技術、学術振興、さらに、スポーツ、文化芸術の振興についての施策を総合的に展開するため、文部科学予算の確保に努めてきたところであります。
　文部科学省所管の一般会計予算額は、五兆一千三百二十四億円、電源開発促進対策特別会計予算額は、一千四百九十二億円となっております。
　以下、平成十八年度予算における主な事項について、御説明を申し上げます。
　第一に、義務教育費国庫負担金については、平成十七年十一月の三位一体の改革に関する政府・与党合意に基づいて、義務教育制度の根幹を維持し、義務教育費国庫負担制度を堅持するとの方針のもと、国庫負担割合を二分の一から三分の一とすることとし、平成十八年度予算においては、一兆六千七百六十三億円を計上いたしております。また、公立義務教育諸学校の教職員定数については、今日的な教育課題である特別支援教育、食育の充実に対応するための必要な措置を講ずることとしております。
　また、二十一世紀の人材育成と確かな学力向上のため、全国的な学力調査の実施や、国語力の育成、理数教育、外国語教育の改善充実、教育の情報化の推進などの施策を総合的に進めるとともに、教育の質を保証することを目的とした学校評価システムの構築を目指すこととしております。
　さらに、学校施設の耐震化等を推進するとともに、地方の裁量を高め、効率的な執行に資するため、安全・安心な学校づくり交付金を創設することとしております。
　第二に、学校や通学路等において児童生徒や教職員が犠牲となる悲惨な事件を踏まえ、学校の安全を確保する取り組みを一層推進するとともに、地域の協力を得て、子供たちの居場所づくりやボランティア活動、スポーツ、文化活動等の積極的な推進を図ることとしております。
　また、子供の望ましい基本的生活習慣を育成する観点から、「早寝早起き朝ごはん」運動など、生活リズムを向上させるための取り組みや、学校における食育の推進を図ることとしております。
　第三に、フリーター、ニート問題等への対応など、若者の自立支援については、若者の勤労観、職業観を育てるため、各学校段階を通じた体系的なキャリア教育、職業教育等を充実するとともに、ニート等を対象に、その社会的自立を目指した学び直しの機会を提供することとしております。
　第四に、大学改革の取り組みを一層推進するため、国公私立大学を通じた競争原理に基づいた重点的なプロジェクト支援により、個性、特色を生かした大学づくりを推進してまいります。
　また、平成十六年四月に法人化した国立大学等が、自主性、自律性を十分に発揮し、教育研究活動が着実に実施されるよう必要な支援を行うとともに、世界一流の人材の育成、先端研究の推進等を図る基盤として、国立大学等施設の重点的、計画的な整備を図ることとしております。
　さらに、教育を受ける意欲と能力のある者の学習機会を確保するため、奨学金事業の充実を図ることとしております。
　第五に、私学助成について、法科大学院に対する支援を初め経常費助成を中心に、引き続きその充実を図ることとしております。
　第六に、留学生交流の推進を図るほか、ユネスコへの協力や中国、韓国との初等中等教育教職員交流の拡充及びアフリカを含む途上国に対する教育支援を進めることとしております。
　第七に、国民のだれもが身近にスポーツに親しむことのできる生涯スポーツ社会の実現を目指すとともに、世界のひのき舞台で国民に夢と希望を与えるような活躍ができるトップレベルの競技者の育成、強化を図るなど、豊かなスポーツ環境づくりを推進することとしております。
　第八に、国内外の人々を魅了する文化力の向上について、こどもの文化芸術体験活動や文化力を生かした地域づくりなど、文化芸術立国プロジェクトを推進するとともに、文化財の次世代への継承と国際協力の推進、文化芸術振興のための文化拠点の充実を図ることとしております。
　第九に、科学技術創造立国の基盤となる人材の養成確保を目指し、世界をリードする質の高い研究者の養成や、若手研究者や女性研究者、外国人研究者など多様な人材が能力を発揮できるような環境整備、社会のニーズに対応した人材の養成、科学技術、理数教育の推進など、小学生から第一線の研究者、技術者に至るまで、取り組みを総合的に推進してまいります。
　第十に、大学や大学共同利用機関等で実施される独創的、先端的な基礎研究を着実に推進するとともに、イノベーションの創出に向け、知的財産戦略の強化や産学官連携の一層の推進、地域科学技術の振興について積極的に取り組んでまいります。
　また、科学研究費補助金の拡充など競争的資金の充実により、競争的な研究環境の整備を図るとともに、ライフサイエンス、情報通信、環境、ナノテクノロジー・材料の四分野における一層の重点化や、原子力、宇宙・航空、海洋、地震・防災、新興・融合分野の研究開発を効果的に推進してまいります。
　さらに、新しい感染症やテロの防止等、国民の不安を解消し、安全で安心な社会を実現する科学技術を推進するとともに、科学技術活動の基盤となる施設設備等の整備充実を図ってまいります。
　第十一に、宇宙輸送システムなど国の総合的な安全保障に密接にかかわる重要技術や、次世代スーパーコンピューターやエックス線自由電子レーザーといった世界最高性能の研究設備を実現するための技術については、我が国が持続的に発展し、世界をリードしていくために必要となる技術であり、これらについて戦略的に研究開発を推進してまいります。
　第十二に、科学技術の国際活動においては、近年、科学技術分野の発展が著しいアジア諸国との連携強化を図り、地域共通課題の解決のための国際共同研究など、戦略的に取り組んでまいります。
　以上、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○吉野大臣政務官　このたび文部科学大臣政務官を拝命いたしました吉野正芳でございます。
　大臣、両副大臣を補佐し、そして、主に科学技術と文化芸術の振興のために全力を尽くしますので、よろしくお願い申し上げます。
○有村大臣政務官　文部科学大臣政務官を拝命しております参議院の有村治子でございます。
　教育及びスポーツを担当する政務官として、小坂大臣を補佐し、両副大臣、吉野政務官とともに、文部科学行政の推進に心して努めてまいりたいと存じます。委員の先生方、今後とも、どうぞ御指導、御鞭撻賜りますよう、よろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　御報告いたします。
　昨年十一月一日、調査局長に命じました知的財産権保護に関する施策と教育現場における著作権保護に関する予備的調査につきまして、去る十日、報告書が提出されました。
　なお、報告書につきましては、同日、私から議長に対し、その写しを提出いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十二分散会
平成十八年三月十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十五日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 蓮 舫君
 山口那津男君 澤 雄二君
　三月十六日
 辞任 補欠選任
 山本 保君 山本　香苗君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小野　清子君
 理　事
 市川　一朗君
 木村 仁君
 小泉　顕雄君
 鶴保　庸介君
 藤井　基之君
 小林　正夫君
 辻 泰弘君
 平野　達男君
 加藤　修一君
 委　員
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 岩永　浩美君
 大仁田　厚君
 大野つや子君
 岡田　直樹君
 佐藤　昭郎君
 関口　昌一君
 田村耕太郎君
 伊達　忠一君
 谷川　秀善君
 常田　享詳君
 南野知惠子君
 山本　一太君
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 小川　敏夫君
 喜納　昌吉君
 黒岩　宇洋君
 下田　敦子君
 主濱 了君
 内藤　正光君
 前田　武志君
 山根　隆治君
 蓮 舫君
 若林　秀樹君
 澤 雄二君
 山本　香苗君
 山本 保君
 紙 智子君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 公述人
 慶應義塾大学経
 済学部助教授 土居　丈朗君
 京都大学大学院
 経済学研究科教
 授 橘木　俊詔君
 軍事アナリスト 小川　和久君
 財団法人平和・
 安全保障研究所
 理事長 渡辺　昭夫君
 川崎市立川崎病
 院内科医 鈴木 厚君
 東京大学医学部
 附属病院放射線
 科助教授・緩和
 ケア診療部長 中川　恵一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成十八年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）
○平成十八年度特別会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）
○平成十八年度政府関係機関予算（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（小野清子君）　以上で公述人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、公述人の方々に一言御礼を申し上げます。
　本日は、大変有益な御意見をお述べをいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　これにて休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（小野清子君）　以上で公述人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、公述人の方々に一言御礼を申し上げます。
　本日は、有益な御意見をお述べをいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（小野清子君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（小野清子君）　以上で公述人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、公述人の方々に一言御礼を申し上げます。
　本日は、有益な御意見をお述べをいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　明日は午後一時から委員会を開会することとし、これをもって公聴会を散会いたします。
 午後五時十八分散会
平成十八年二月二十七日（月曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　大島　理森君
 理事　金子　一義君　理事　田中　和徳君
 理事　玉沢徳一郎君　理事　松岡　利勝君
 理事　茂木　敏充君　理事　森 英介君
 理事　細川　律夫君　理事　松野　頼久君
 理事　上田 勇君
 井上　喜一君 伊吹　文明君
 臼井日出男君 奥野　信亮君
 河井　克行君 河村　建夫君
 斉藤斗志二君 笹川 堯君
 実川　幸夫君 杉田　元司君
 鈴木　馨祐君 薗浦健太郎君
 園田　博之君 高市　早苗君
 渡海紀三朗君 冨岡 勉君
 中根　一幸君 中森ふくよ君
 林 潤君 藤井　勇治君
 二田　孝治君 町村　信孝君
 三原　朝彦君 山本　公一君
 山本　幸三君 山本　有二君
 小川　淳也君 大串　博志君
 岡田　克也君 加藤　公一君
 北神　圭朗君 笹木　竜三君
 高山　智司君 原口　一博君
 伴野 豊君 馬淵　澄夫君
 山井　和則君 坂口 力君
 桝屋　敬悟君 佐々木憲昭君
 塩川　鉄也君 保坂　展人君
 糸川　正晃君 徳田 毅君
 …………………………………
 公述人
 （岐阜県可児工業団地協同組合理事長） 加藤　千雄君
 公述人
 （鳥取県知事） 片山　善博君
 公述人
 （北海道大学公共政策大学院教授） 石井　吉春君
 公述人
 （文京学院大学経営学部教授） 菊池　英博君
 予算委員会専門員 清土　恒雄君
 —————————————
委員の異動
二月二十七日
　辞任 補欠選任
 臼井日出男君 薗浦健太郎君
 尾身　幸次君 中森ふくよ君
 亀井　善之君 冨岡 勉君
 中山　成彬君 中根　一幸君
 根本 匠君 藤井　勇治君
 二田　孝治君 林 潤君
 町村　信孝君 杉田　元司君
 原口　一博君 高山　智司君
 古川　元久君 山井　和則君
 佐々木憲昭君 塩川　鉄也君
 阿部　知子君 保坂　展人君
同日
　辞任 補欠選任
 杉田　元司君 町村　信孝君
 薗浦健太郎君 臼井日出男君
 冨岡 勉君 亀井　善之君
 中根　一幸君 中山　成彬君
 中森ふくよ君 鈴木　馨祐君
 林 潤君 二田　孝治君
 藤井　勇治君 根本 匠君
 高山　智司君 原口　一博君
 山井　和則君 古川　元久君
 塩川　鉄也君 佐々木憲昭君
 保坂　展人君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　馨祐君 尾身　幸次君
 —————————————
本日の公聴会で意見を聞いた案件
　平成十八年度一般会計予算
　平成十八年度特別会計予算
　平成十八年度政府関係機関予算
 ————◇—————
○大島委員長　
　平成十八年度一般会計予算、平成十八年度特別会計予算、平成十八年度政府関係機関予算、以上三案について公聴会を開きます。
　この際、公述人各位の皆様方に一言ごあいさつ申し上げます。
　諸先生方におかれましては、御多用中にもかかわらず御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。平成十八年度総予算に対する御意見を拝聴し、予算審議の参考にいたしたいと存じますので、どうか忌憚のない御意見をお述べいただきますようお願い申し上げます。
　御意見を賜る順序といたしましては、まず加藤公述人、次に片山公述人、次に石井公述人、次に菊池公述人の順序で、お一人二十分程度ずつ一通り御意見をお述べいただきまして、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　それでは、加藤公述人にお願いいたします。
○大島委員長　ありがとうございました。
 —————————————
○金子（一）委員　四人の公述人の方々には、この公聴会においでいただきまして、さまざまな大変貴重な意見をそれぞれの皆様から伺わせていただくことができました。皆様方の意見を国政にも踏まえて、これから我々も活動を進めさせていただきたいと思っております。冒頭に改めて御礼を申し上げます。
　きょうは、盛りだくさんいただきましたので、公述人の皆様方全員に質問がなかなかできないかもしれません。お許しください。
　まず、加藤公述人でありますが、可児の工業団地全体が非常に元気になってきておられるというお話も伺いました。これは、引っ張っているのは設備投資がというお話がちょっとあったようなんですが、工場の増設、つまり工業団地の中の増設なのか、あるいは国内の発注先の工場の増設に伴う需要が出てきているのか。
　それからもう一つ。今までは、可児の工業団地というのは、どちらかといえば自動車、電気通信機器、あるいは航空機の部品をつくる工場が集まられているというふうに伺っておりますけれども、海外で生産をされる、つまり生産現場を海外に移されてしまうという例が非常に多かったなと思いますが、そういう方々が何らかの事情で国内に帰ってきて、つまり回帰、帰ってこられて国内の可児の工業団地で増産されるという動きになってきているのかどうか、ちょっと全体のイメージをお話しください。
 〔委員長退席、田中（和）委員長代理着席〕
○金子（一）委員　まだまだお伺いしたいことがあるんですが、せっかくでありますので片山知事。
　四兆円補助金を削減して三兆円を地方に財源移譲しよう、これはもう三年前に方向を決めて、そして、その過程で、知事会とこれを具体的にどう進めていくかということについてはかなり議論されながらやってきた話なものですから、一兆円消えちゃったというお話がちょっとあったんですけれども、あれ、おい、知事会、政府とどういう話し合いになっていたのかなと。いや、中身は聞いていますよ、中身はもちろん聞きながら、あえて質問しているわけですが、これは、やはり地方の自由度と同時に、国、地方を通じてお互いにプライマリー、財政を健全化させようという議論、経過があったわけですよね。
　さっき、国会議員は、おまえら知らないだろうとおっしゃったのは、三二％の交付税が従来あったんだけれども、三兆円地方財源にいっちゃったら、今度は縮小した部分の、もともと国税の部分の分母が減っちゃった、それから三二％もらったって、昔に比べたら、三兆円税源移譲を受けて、三二％の分母が減っちゃったんだから、その分、地方と国との間では国がしわ寄せを受けているねという話だと思うんですよ。多分、そのことを知らないだろうとおっしゃったと思うんだけれども、これは、我々知った上で議論しているんですよ。いや、そうなんですよ。
　というのは、知事のところは大変な御努力をされている。公務員の削減、歳出の、給与の低下に取り組んでおられるんだけれども、やはり大都市も含めて、この予算委員会で議論が出てきているのであえて言いますけれども、大阪市なんかは、もうちょっとちゃんとあなた方やりなさいよ、こういう地方自治体自身の努力というものを考えてこれから取り組んでほしいという気持ちが我々にもあるんですよ。ぜひ、そこのところをちょっと。
 〔田中（和）委員長代理退席、委員長着席〕
○大島委員長　これにて公述人に対する質疑は終了いたしました。
　公述人各位の皆様方に御礼を申し上げます。
　きょうは、率直に、また現場の声、本当に忌憚のない声、お聞かせを願いました。まことにありがとうございました。厚く御礼を申し上げます。
　以上をもちまして公聴会は終了いたしました。
　次回は、明二十八日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二分散会
平成十八年二月二十四日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　大島　理森君
 理事　金子　一義君　理事　田中　和徳君
 理事　玉沢徳一郎君　理事　松岡　利勝君
 理事　茂木　敏充君　理事　森 英介君
 理事　細川　律夫君　理事　松野　頼久君
 理事　上田 勇君
 安次富　修君 井上　喜一君
 伊吹　文明君 浮島　敏男君
 臼井日出男君 尾身　幸次君
 奥野　信亮君 河井　克行君
 河村　建夫君 斉藤斗志二君
 笹川 堯君 実川　幸夫君
 篠田　陽介君 杉田　元司君
 園田　博之君 高市　早苗君
 渡海紀三朗君 中山　成彬君
 長崎幸太郎君 根本 匠君
 野田 毅君 原田　令嗣君
 二田　孝治君 町村　信孝君
 三原　朝彦君 山本　幸三君
 山本ともひろ君 山本　有二君
 小川　淳也君 大串　博志君
 岡田　克也君 加藤　公一君
 北神　圭朗君 近藤　洋介君
 笹木　竜三君 仲野　博子君
 伴野 豊君 古川　元久君
 馬淵　澄夫君 松木　謙公君
 坂口 力君 佐々木憲昭君
 阿部　知子君 日森　文尋君
 糸川　正晃君 徳田 毅君
 …………………………………
 公述人
 （21世紀政策研究所理事長） 田中　直毅君
 公述人
 （日本労働組合総連合会副事務局長） 逢見　直人君
 公述人
 （野村證券金融経済研究所経済調査部シニアエコノミスト） 植野　大作君
 公述人
 （昭和女子大学人間社会学部教授） 木下　武男君
 公述人
 （慶應義塾大学経済学部教授） 吉野　直行君
 公述人
 （桐蔭横浜大学法科大学院教授） 郷原　信郎君
 公述人
 （静岡大学教育学部教授）　馬居　政幸君
 公述人
 （日本大学経済学部教授）　牧野　富夫君
 予算委員会専門員 清土　恒雄君
 —————————————
委員の異動
二月二十四日
　辞任 補欠選任
 伊吹　文明君 山本ともひろ君
 奥野　信亮君 篠田　陽介君
 亀井　善之君 浮島　敏男君
 園田　博之君 長崎幸太郎君
 町村　信孝君 杉田　元司君
 原口　一博君 仲野　博子君
 古川　元久君 近藤　洋介君
 阿部　知子君 日森　文尋君
同日
　辞任 補欠選任
 浮島　敏男君 安次富　修君
 篠田　陽介君 奥野　信亮君
 杉田　元司君 町村　信孝君
 長崎幸太郎君 原田　令嗣君
 山本ともひろ君 伊吹　文明君
 近藤　洋介君 古川　元久君
 仲野　博子君 松木　謙公君
 日森　文尋君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 亀井　善之君
 原田　令嗣君 園田　博之君
 松木　謙公君 原口　一博君
 —————————————
本日の公聴会で意見を聞いた案件
　平成十八年度一般会計予算
　平成十八年度特別会計予算
　平成十八年度政府関係機関予算
 ————◇—————
○大島委員長　
　平成十八年度一般会計予算、平成十八年度特別会計予算、平成十八年度政府関係機関予算、以上三案について公聴会を開きます。
　この際、公述人各位に一言ごあいさつ申し上げます。
　公述人各位におかれましては、御多用中にもかかわらず御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。平成十八年度総予算に対する御意見を拝聴し、予算審議の参考にいたしたいと存じますので、どうか忌憚のない御意見をお述べいただきますようお願い申し上げます。
　御意見を賜る順序といたしましては、まず田中公述人、次に逢見公述人、次に植野公述人、次に木下公述人の順序で、お一人二十分程度ずつ一通り御意見をお述べいただきまして、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　それでは、田中公述人にお願いいたします。
○田中公述人　戦後の日本政府が何をやってきたのか、そして、自民党を中心とした、政府を担ってきた諸政党の代表者の人々がどういう考え方であったのか、いろいろ考えることがございます。
　亡くなりました渡辺美智雄先生が、小さな親切大きな迷惑というふうに言われたことがございまして、確かに政治家は法で親切心を発揮しなければいけないといろいろ頑張るんだけれども、よくよく考えてみたら政府財政に大きな穴をあけてしまった。このあけた穴がどうなるのかという点については、なかなか政治家は思い浮かばないものだ、小さな親切運動にも限度があるのではないかと渡辺先生が言われたことを、私は今でも記憶しております。
　ということは、戦後保守政治の真ん中におられた方でも、やはり今のままの政府の支出あるいは政府のあり方には限度が来ているという御自覚があったんだと思います。一九九〇年代に入ってからの御発言でございましたけれども、私は、やはりそういうものかなというふうに理解しております。
　それからいきますと、現在、それからもう十年以上経過いたしておりますが、今日の医療保険と介護保険をとりましても、公費負担が入っております。国債の発行によって四割以上のカバーをしているわけですから、次世代に対する負担で、歳出の四割以上を負担している中で、そして公費助成が行われなければ医療保険も介護保険も持続しないということは、現在の世代が孫や子供のクレジットカードで保険料の支払いをしているのと同じだということでございます。
　これを続けますと、次の世代の人たちは、我々の前の世代は一体どういうツケを回してくれたんだということになろうかと思います。現在の状況は、そういう意味において、残念ながら、世代間において財政赤字あるいは将来に対するツケ回しを行っている財政構造全般に対する不信感が非常に強いということだと思います。ここから、やはり政府の役割はもう少し絞り込まなければいけないという議論になるんだろうと私は思います。
　お尋ねの中で、弱者をどう定義するのかということは、私は非常に重要なことだと思います。戦後政治の中では、弱者と政策上定義されたわけではありませんが、ただ、こういう分野には優先的に財政資金を回した方がいいと思われるものを非常に包括的に決めてきたという経緯があると私は思っております。
　例えば、中山間地はどうだろうという問題があります。あるいは半島はどうか、あるいは離島はどうだろう。それはやはり、離島ならば、半島ならば、あるいは中山間地ならば、政策優遇の何かが行われるべきだ、こういう考え方もございました。あるいは中小企業、あるいは農業というと、これはもう助成の対象である、何らかの支援をしなければいけないということになっております。
　しかし、本当にそれでいいのだろうかという問題がございます。民間事業所の統計を見ますと、事業所の規模が百人未満で、ちょうど、我々働いている人の半ばでございます。百人以下というのは間違いなく中小企業だと思いますので、中小企業振興といえば、では民間事業所で働いている人の半分がそもそも何か助成されたい、政府が手を差し伸べなければいけない対象なのかといえば、それはちょっとバランスを欠いた議論だということになろうかと思いますし、そのこと自身、たとえ五十人規模の事業所に働いている人でも、何かほかのタックスペイヤーから助成をいただくということを是としない方もいっぱいあるわけです。
　ということは、例えば農業とか中小企業、これは職業とか規模でございますが、あるいは住んでいる地域によって、包括的に何か支援をしなければいけないという仕組み、それはまさに小さな親切運動の結果つくり上げてきたものだと思いますけれども、もう一度見直すべきではないかということでございます。
　そこを見直したときから、政府が支援の対象としなければいけない真の弱者が浮かび上がってくるというふうに思っておりまして、これは諸論、あらゆる分野において議論をしていただく以外ありませんけれども、私は、みなし弱者という仕組みを小さな親切運動がつくり上げてきたおかげで、とりわけ将来世代が大きな迷惑をこうむっている。ここに、政府の役割の限定と、それから真の弱者を、この高度文明国家、市民国家においてもう一度、しかし支援を受けなければいけない弱者がおられることは事実ですから、そこに政府の施策を絞り込むべきだというふうに思っております。
 〔委員長退席、玉沢委員長代理着席〕