○杉本博文君　福井県池田町長の杉本でございます。よろしくお願いいたします。
　本日は、貴重な機会をいただきましたことにお礼を申し上げたいと存じますし、平素の町村行政に対します御指導、御支援に心からお礼を申し上げたいと思います。
　それでは、時間が限られておりますので、早速意見を申し上げたいと思います。
　初めに、今ほど奈良市長もおっしゃいましたけれども、この冬の大雪の災害についてお願いをしておきたいと思います。
　大変、記録的な大雪になってございまして、人的にも物的にも被害が出ております。また、道路の除雪あるいは農林業への被害、こういったものを救済しなければなりませんので、何とぞ特別交付税等々につきましての御配慮をいただきたいと思っております。
　また、今私ども大変心配いたしておりますのは、これだけの雪が、春一番あるいは三月の天候においては、かなり、融雪災害を引き起こす可能性が極めて高い、こういうことでございまして、河川の増水あるいは泥流、こういったものが起こり得る可能性が高うございます。こういったことにつきましても、後々御配慮をいただきますようにお願いをいたしたいと思います。
　それでは、地方交付税につきまして意見を申し上げたいと思います。
　総額は二十二年度と同水準を確保したというふうに伺っております。御配慮いただきましたことにお礼を申し上げたいと思います。
　同水準を確保されたからよしと私どもは思っておりませんで、国においてもそうだと思いますけれども、それぞれの自治体におきまして、医療費等の自然増もあるわけでございまして、それに対応する、していこうとなりますと、やはり、失われた財源の復活、あるいは交付税の確保、こういったものが大きな課題になろうかと思いますので、今後とも、地方の財政への交付税の確保を何とぞよろしくお願いいたしたいと思います。
　そして、聞きますと、どうも、これからの配分の算定については二十二年の国調の速報値を使う、こういうふうにお伺いをいたしております。こうなりますと、二十二年の国調の状況、全国の町村を見ましてもそうでございますけれども、一〇％前後の、かなり激減している人口の市町村がございます。これに合わせて交付税を算定されるということになりますと、交付税が激減される可能性が高い町村がかなり出てくるのではないかと思っておりまして、どうか激減緩和の措置は十分実行していただきますようにお願いをいたしたいと思います。
　それから、鳴り物入りで今されております地域自主戦略交付金、いわゆる一括交付金の件について申し上げたいと思います。
　政府の方では大変御苦労をいただいてこのような交付金制度ができたということでございますけれども、段階的に進めるということでございまして、二十三年度は県に、そして二十四年度は市町村に、こういうことになっております。
　我々市町村といたしましては、心配いたしておりますのは、県に対する配分の基準、ルールあるいは範囲、こういったものがまだ示されていないというふうに聞いております。大変心配いたしておりますし、このようなことは問題だと思っております。二十四年度に我々市町村に与えられるということでございますけれども、この点、早目に知らせていただきたいと思います。
　特に、町村の事業につきましては、年度ごとに凹凸があるという状況でございまして、早目にお知らせをいただかなければ、我々といたしましては、議会にも御報告してまいらなければなりませんけれども、どのような形でこの交付金事業を利用していこうか思案をするのに時間がかかるわけでございますので、この件は十分お願いをいたしたいと思います。
　そして、中身的なものも大変自治体の自由度を拡大するというふうに聞いているわけでありますけれども、失礼な物の言い方になろうかと思いますが、事業の中身を見ると、交付事業の中でのめり張りはあるようでございますけれども、やはりそのほかへの切り口はないというようなことで、私は、自由の拡大というよりは選択の拡大が行われた、こういうような感じでございまして、嫌らしく言えば、名ばかり交付金にならないように、今後のさまざまな制度設計につきましてはお願いをいたしたいと思います。
　それから、次に、子ども手当、高校無償化あるいは米の戸別所得補償、このことについて、まとめて意見的に申し上げたいと思うんです。
　地方と国の負担の問題もありますけれども、私どもといたしましては、これだけ地方に工夫をしろ、知恵を生かせとおっしゃっている割には、これらの事業は、個別に、あるいは個別の現場へ直接、直線的に流れるお金でございまして、市町村の工夫が入らない、こういう事業になっていると思っております。
　特に、高校無償化の件につきましても、学校へ直接入るというようなことで、我々はなかなか工夫ができないような状況であります。
　と申しますのは、高校の授業料の負担が大きな課題というだけではございませんで、地方におきましては、学生たちが通学するというのにも大変苦悩があって、問題もあるわけでございます。少しなりとも我々の自治体へ来るならば、例えば定期を無料にして路線バスに乗せる、そうすれば路線バスの乗車率も上がる、伴って公共交通への補助金も下げられるのではないか。
　こういうふうに、一つのお金を曲線的に使うことで一つのお金が体積を増すというような工夫も単純に考えてできるわけでございますので、子育てを社会で助け合うということ、これは当然わかっていることでございますけれども、同じようなお金を少し工夫することで体積を増すというようなこともあるので、ぜひともこの件につきましては御議論いただければありがたいかな、このように思っております。
　次に、社会資本整備の関係について申し上げたいと思います。特に私どもは道路のことについて申し上げたいと思います。
　このたびの二十三年度の国交省の基本方針は、国の成長力あるいは競争力を確保、増進するために大都市に対して重点的投資をするんだというような基本方針がうたわれておりまして、私どもといたしましては、大変心配をいたしております。
　地域のさまざまな活動や暮らしを支えるのは道路でございまして、道路の持つ力というのはかなりなものがございます。そういった中で、正当な競争を地方にもしろということになりますと、やはり社会資本のハンディキャップというのはかなりあるものでございますので、どうかこの点はよく御理解をいただきたいと思いますし、一般財源化となってしまった道路諸税、こういったものに見合うような形で、地方の道路あるいは高速道路、こういったものの整備は、何とぞ、地方のハンディキャップを埋めるというような考え方からも、ぜひお願いをいたしたいと思っております。
　また、伴いまして、高速道路の無料化のこともございます。
　これも、私が思いますのは、一体何を目的に、何を社会実験したかということが余り私には理解できませんし、それをやった結果の分析なりはどこまで国民に報告をされているのか、そういうことが疑問でございます。大変高額な予算を使うわけでございますので、もう少し工夫をいただきたいと思っております。
　ＥＴＣというのもやっと普及のベースで、かなり高まってまいりました。少しこのＥＴＣのソフトを改良して、エコカーあるいはハイブリッドカーは割引するとか、あるいは夜間のトラック、そういったものは割引するんだという、それもやはり全国、全線、一度にやられた方が社会実験としては国民にわかりやすい説明になるのではないかと思っております。そういった知恵もいかがなものかな、このように今思っているところでございます。
　また、これも今ほど奈良市長もおっしゃいましたけれども、鉄道網の整備について、少し悔しさと怒りがございますので、申し上げたいと思います。
　最新技術のリニアを敷設しようではないかという事業が片方ではきっちり進んでいながら、一方では、数十年来から計画をしているのに延伸がとめられている地域がある。こんな片手落ちの国政があるのかと私は思っております。格差解消に向けましても、北陸新幹線の問題などは十分御議論をいただきたいと思っておりますし、片手落ちのないような交通網の整備に何としてもお願いを申し上げていきたいと思っております。
　それから、この社会資本整備にかかわりまして、ダムの事業がございます。八十三事業の見直しの中の一つに、我が町にございます足羽川ダムも検証の対象になってございます。
　何を申し上げたいかといいますと、実は、足羽川ダムにつきましては、とめられましたときには、一カ月後に住民に対する補償基準を提示するところまで来ておりました。しかし、我々の事情や状況を調査、聴取もしない中で一方的にとめられてございます。このダムの件については、いろいろな言い方があろうかと思いますけれども、これを引き受けていった地元住民の苦悩というのは、恐らく国会議員の先生方には何らおわかりにならないのではないかと思っております。
　そこまでの受け入れをして、我が家へ調査だと言って入ってきて、このサッシはアルミか、この木は何を使っているのか、あるいは、自分の地面に入ってきてポールを立てて巻き尺を引かれてまで自分たちの土地を見ていかれる。そして、協力する中で、今我々はどういうふうな形でこの交渉に備えていこうかというふうなところへ来て、全く一方的にとめていくというやり方は、国の強権ではないかと思っておりまして、この後始末については、国はしっかり対応されるように強く要請をいたしておきたいと思っております。
　それから、最後になろうかと思いますけれども、ＴＰＰの件について、これもちょっと憤りがございまして、抗議をしておきたいと思っております。
　総理大臣あるいは国務大臣の方が、日本を二流国家にしていいのか、国を開国するのだ、あるいは、九八・五％は一・五％の犠牲になってもいいのか、こういうような御発言は、大変私は遺憾だと思っております。こういうことになりますと、農業、第一次産業、農村が国のお荷物あるいは国の国益を損なう阻害要因だと言わんばかりのことでございまして、国民の中に対立構造をつくって物を進めるというやり方は成熟した政治がやることではないというふうに私は思っております。こういった取り組み、ぜひともお考えをいただきたいと思います。
　時間が長くなって大変失礼でございましたけれども、最後になりますが、どの政権も地方への分権だ、地域の主権だとおっしゃっておりますけれども、どうも、地方は我慢をするだろう、地方は黙ってついてくるだろうというふうな形の政策が進められているような気がいたしてなりません。大変残念に思っております。
　どうか片手落ちのないような国政の推進に御尽力いただきますようにお願いを申し上げまして、大変無礼を申し上げましたけれども、私の意見とさせていただきます。どうも失礼いたしました。