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○松下委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　次回は、来る十日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時十三分散会
平成十七年六月七日（火曜日）
 午後一時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 小川　敏夫君 松井　孝治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 市川　一朗君
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 西銘順志郎君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 松井　孝治君
 円　より子君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 黒岩　宇洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 参考人
 女子栄養大学学
 長 香川　芳子君
 東京農業大学客
 員教授
 農政ジャーナリ
 スト 中村　靖彦君
 生活協同組合あ
 いコープみやぎ
 理事長 吉武　洋子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○食育基本法案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十日、小川敏夫君が委員を辞任され、その補欠として松井孝治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　去る五月十九日の委員会において、食育基本法案の審査のため、五月二十四日に参考人の出席を求めることを決定いたしましたが、都合によりこれを延期いたしました。
　ついては、同案の審査のため、本日、参考人として女子栄養大学学長香川芳子さん、東京農業大学客員教授・農政ジャーナリスト中村靖彦君及び生活協同組合あいコープみやぎ理事長吉武洋子さんの出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼のごあいさつを申し上げます。
　参考人の方々には、長時間にわたりまして御出席を願い、大変貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　どうもありがとうございました。
　次回は来る九日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十六分散会
平成十七年六月三日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　松下　忠洋君
 理事　木村　隆秀君　理事　河本　三郎君
 理事　増田　敏男君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　須藤 浩君
 理事　玉置　一弥君　理事　田端　正広君
 江渡　聡徳君 大村　秀章君
 川上　義博君 佐藤　剛男君
 桜井　郁三君 土屋　品子君
 西村　康稔君 萩野　浩基君
 早川　忠孝君 宮澤　洋一君
 石毛えい子君 市村浩一郎君
 菊田まきこ君 島田 久君
 藤田　一枝君 藤田　幸久君
 牧野　聖修君 太田　昭宏君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣 村上誠一郎君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 政府参考人
 （内閣官房構造改革特区推進室長）
 （内閣府構造改革特区担当室長） 滑川　雅士君
 政府参考人
 （内閣府市場化テスト推進室長） 河 幹夫君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 安藤　隆春君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 岡田 薫君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 矢代　隆義君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 横田　尤孝君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 麻生　光洋君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 樋口　修資君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 金森　越哉君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
四月二十八日
　委員今野東君が退職された。
六月三日
　辞任 補欠選任
 小宮山洋子君 菊田まきこ君
同日
　辞任 補欠選任
 菊田まきこ君 小宮山洋子君
 —————————————
五月十七日
　全国戦災犠牲者の平和慰霊碑建立に関する請願（田端正広君紹介）（第一二五二号）
同月十八日
　憲法改悪反対、第九条を守ることに関する請願（山口富男君紹介）（第一三三四号）
　憲法を守る意思をあらわすことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一三三五号）
　憲法改悪反対、九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第一三三六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三八二号）
　憲法の改悪反対に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一三八三号）
　同（山口富男君紹介）（第一三八四号）
六月三日
　全国戦災犠牲者の平和慰霊碑建立に関する請願（滝実君紹介）（第一五一〇号）
　同（井上和雄君紹介）（第一五二一号）
　同（西村真悟君紹介）（第一五三二号）
　同（山口富男君紹介）（第一六五八号）
　憲法の改悪反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一六一一号）
　同（石井郁子君紹介）（第一六一二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一六一三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一六一四号）
　同（志位和夫君紹介）（第一六一五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一六一六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一六一七号）
　同（山口富男君紹介）（第一六一八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一六一九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第七四号）（参議院送付）
 ————◇—————
○松下委員長　
　この際、警察庁に対し、委員長から一言申し上げます。
　警察庁は、今回の愛媛県警の事案について、愛媛県警において、正義と良心に従い、誠意を持って調査を行わせ、今後の対応もあわせて、六月六日月曜日の週に内閣委員会に報告することを要請いたします。
　以上であります。
 ————◇—————
○松下委員長　内閣提出、参議院送付、構造改革特別区域法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房構造改革特区推進室長・内閣府構造改革特区担当室長滑川雅士君、内閣府市場化テスト推進室長河幹夫君、警察庁長官官房長安藤隆春君、刑事局長岡田薫君、交通局長矢代隆義君、法務省矯正局長横田尤孝君、保護局長麻生光洋君、文部科学省大臣官房審議官樋口修資君及び高等教育局私学部長金森越哉君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岡田政府参考人　御説明申し上げたいと思います。
　御案内のとおり、先生、現場を見ていただきまして、大変いろいろなことをお感じになられたと思います。
　ただ、一般論的で恐縮でございますが、こういう現場というのは大変混乱をいたしますし、非常に厳しい現場だと思います。警察としても、当初、最大人員で千九百名の体制を立てておりますので、だれがどういう形で責任体制をとるかというのは非常に大きな課題であると思います。
　別の言い方をしますと、それだけ大勢の人間が急遽臨時の部隊を編成して仕事をする場合の分業と統括の問題というのは、常に私どもにとっては重大な課題だと思っていますし、そうしたことについての一応の、マニュアルといいますか、基本的な手順というのはございます。
　そういう意味で、今回のケースで申し上げますと、全体を統括するのは対策本部ということで、県警本部長が対策本部長でいます。これは通常県警本部の方にいると思いますが、そのほか、現地対策本部でありますとか、あるいは任務ごとの捜査のための捜査本部とか、いろいろなものもつくりますし、それぞれ、分業体制では、救出救護隊ですとか、被害対策、広報、くどくど申し上げることもないと思いますけれども、そういうそれぞれの責任者は一応つくっているわけでございますけれども、今回のケースの、御遺体の扱い、あるいはおけがをされた方の家族も安否を大変心配されるわけだと思いますので、いろいろなところでいろいろな問い合わせが来るわけですね、必ずしも体育館ということだけではなくて。その被害者対策という形、被害者との対応という形での班というのはつくってあって、このときは六十名で、一応、事故現場、病院、それから遺体安置所等に派遣をして、任務をさせております。
　ただ、私ども、先生の御意見もこれからいろいろ参考にしていきたいと思っていますけれども、その場所についての、現地全体の統括本部長はつくっておりましたけれども、その御遺体の安置所という意味での、その体育館の責任者という形での決め方はしていなかったと思います。
　ただ、しかし、被害者対策についてはそういう意味で体制をつくっておりましたけれども、今後とも、そういった事案の規模とか内容、それから安置所が分散される場合もありますし、さまざまなことが考えられますので、そうした点につきまして、今後も、先生の御意見なども参考にさせていただきながら努力をしてまいりたいと思っております。
 〔委員長退席、増田委員長代理着席〕
○市村委員　大臣のおっしゃることは、本当にそのとおりだと思いますし、重々承知をしながらもあえて、だから基本的に賛成なんですよ、本当に賛成なんですが、しかし、何か民営化ならそれでいいのかというような、こういうのではやはりだめなんですね。
　やはり官は官の役割があるんです。私はＮＰＯの役割を言うからこそ、余計、官の役割に物すごく注目しているんです。ただ、やはり税金でやってほしいことはあるんです。ＮＰＯは会費とか寄附金でやります。これはやらなくちゃいけません。しかし税金は、じゃ、一方で税金をなくすというのはまた別の議論ですよ。税金をなくして、一切もうＮＰＯに任せて、我々は税金じゃなくて自分の好きなところに、ＮＰＯにお金を寄附して、そこで公益サービスを提供してもらえればいいんだ、そういう社会にするんだというのなら、また別の議論かもしれません。
　しかし、依然として税金は取って取られて、官はあるんですから、じゃ、そこはそこでしっかりちゃんとやってもらわないと、何のために税金を払っているのかという根本的な問いかけにやはりなるんですよ。だから、あえて私は官の役割を問いたい。
　だから、私はここはやはり、なぜ今民営化と言われているかというと、特にこの問題なんというのは、官が官に対する不信感、不安感があるからなんですよ。だから、それについてはやはりきちっと、私は官の中でもしっかりと議論をしていただきたい。何でこんなふうに批判されるのか、なぜ官がこうやって国民から不信感を持たれ、不安感を持たれているのか、ここはきちっと反省してもらわなくちゃいけないんです、はっきり言って。
　その上で、やはりそれは官の問題があるから、じゃ、それこそそういった民の知恵とかを生かしていきましょう、機動性を生かしていきましょう、こういう話になった上で初めて民営化という議論が成り立つと私は思っているんですね。どうもそこが欠けているというのが私の不安感、まさに官に対する不信、不安なんですね。
　だから、ぜひともその辺は、大臣初め御検討をいただきたいというのが私の本当に心からの気持ちでありまして、そういうことを御決定いただくことが実はしっかりとＮＰＯに対する理解を深めていただける大切なことなんだというふうに私は思っています。
　それで、私は、ちょっと残りの時間、これから細かい議論をさせていただきます。
　こうした学校ができますと、それはいいんですが、一番私たちの問題、今こうしたいわゆる就学前児童を抱えた親の問題としては、つまり養育費がめちゃくちゃ高いんです。結局、この間文部科学省さんに聞いたら、あれは厚生労働省さんか、保育料の平均は三万五千円とかいう統計があるんですけれども、これは私の実感からすれば全然違うと思います。倍もしくは三倍、一人について保育料がかかります。
　多分、恐らく所得によって保育料はゼロに近い方もいれば、それこそ八万、九万の方もいらっしゃるから、平均すれば三万五千円ぐらいでしょうけれども、本当に一生懸命働いているサラリーマン世帯、税金をたくさん納めている世帯が一番苦しんでおります。税金をたくさん払うけれども何の見返りもない世帯が本当に今苦しんでおります。高い保育料、一人産んだら一人八万とか、二人で十六万とか三人で二十四万とか、こんな、普通のサラリーマンはやっていられません、はっきり言って。だから子供を産めないんですよ。合理的な判断なんですよ、これ。いけません、これは本当に産めませんよ。一人、二人とふやせません。
　では、この学校ができたら料金は下げる方向になるんでしょうか。それをちょっとお答えください。下がる方向になるんでしょうか。
 〔増田委員長代理退席、委員長着席〕
○吉井委員　思いは思いとして伺うにしても、現実はそうじゃありませんので。
　さっきのモラルハザードというのは、公募という公正さが欠けているところからモラルハザードにつながるものが既に始まっているということだけ申し上げて、時間が参りましたので、質問を終わります。
 —————————————
○松下委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま議題となっております本案審査のため、来る八日水曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る八日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十二分散会
平成十七年五月十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 松井　孝治君 小川　敏夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 市川　一朗君
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 西銘順志郎君
 小川　敏夫君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 松井　孝治君
 円　より子君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 黒岩　宇洋君
 衆議院議員
 発議者 小坂　憲次君
 発議者 宮腰　光寛君
 発議者 後藤田正純君
 発議者 西川　京子君
 発議者 白保　台一君
 副大臣
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房審議官 山中　伸一君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 スポーツ・青少
 年総括官 西阪 昇君
 厚生労働大臣官
 房審議官 岡島　敦子君
 厚生労働大臣官
 房審議官 北井久美子君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 外口 崇君
 農林水産大臣官
 房審議官 高橋　直人君
 農林水産大臣官
 房審議官 染 英昭君
 農林水産省総合
 食料局次長 山田　修路君
 農林水産省農村
 振興局計画部長 宮本　敏久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○食育基本法案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　食育基本法案の審査のため、来る二十四日午前十時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　食育基本法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として文部科学大臣官房審議官山中伸一君外八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　本日、松井孝治君が委員を辞任され、その補欠として小川敏夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
　次回は来る二十四日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十三分散会
平成十七年五月十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 近藤　正道君 田 英夫君
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 田 英夫君 近藤　正道君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 市川　一朗君
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 竹山 裕君
 西銘順志郎君
 神本美恵子君
 松井　孝治君
 円　より子君
 風間 昶君
 近藤　正道君
 黒岩　宇洋君
 衆議院議員
 発議者 小坂　憲次君
 発議者 宮腰　光寛君
 発議者 後藤田正純君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○食育基本法案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　はい、御苦労さまでした。
　以上で本案の趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　次回は来る十九日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成十七年五月十二日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十日
 辞任 補欠選任
 近藤　正道君 田 英夫君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 田 英夫君 近藤　正道君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 市川　一朗君
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 西銘順志郎君
 山崎　正昭君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 松井　孝治君
 円　より子君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 黒岩　宇洋君
 衆議院議員
 発議者 長勢　甚遠君
 発議者 冬柴　鐵三君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　細田　博之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 長 永谷　安賢君
 内閣府大臣官房
 政府広報室長 林 幹雄君
 厚生労働大臣官
 房審議官 松井　一實君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律
　案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会をいたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房長永谷安賢君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松井孝治君　これはいろんな議論が過去にもございました。今回の提案について唐突だという意見も世の中にはあるようですが、しかし私個人的には、過去この参議院の委員会でも、当時は文教委員会でございましたでしょうか、議論をされていますし、幅広い議論はされているとは思います。ただ、その議論の中身が多様な議論があったことは事実でございます。
　例えば、これ、私、個別に通告しておりませんので、提案者の議員のお立場で自由な御意見を伺いたいわけでございますが、過去に幾つか非常に重要な質疑がございます。これ、参議院でございますが、橋本龍太郎総理大臣がこういう答弁をされているんです。これは平成十年の三月の参議院の予算委員会でございますが、橋本龍太郎総理が、
　昭和天皇をしのぶ、その気持ちにおいては私は議員にまさるとも劣らないものを持っていると思っております。そして、昭和という時代は将来ともに日本の歴史の中で考えていくべき非常に大事な時代であったとも思います。
 ただ、明治天皇の御誕生日、これも日本にとって忘れてはならない方でありますけれども、このお誕生日が御承知のように文化の日として定着をいたしております。そして、みどりの日を祝日とする法律、これが多数の政党の賛成によって成立をしたということ、こうしたことを考えますと、慎重な対応を必要とすることであると私は思いますが、それ以上に、私は実は、みどりの日という名称が決められましたとき、いかにも昭和様にふさわしい名前が選ばれたなという思いを本当に持ちました。自然を愛され、学者としてもその道の尊敬を集められる、そして、それこそ陛下が御出席をされる年間の行事の中で特に植樹祭というものを非常に大切にされ楽しみにして、そのたびに緑のふえていくことを喜んでおられた。そのようなことを思い起こしますと、みどりの日という命名は昭和様をしのぶ非常にいい名前だったという気持ちが私はするんです。
ちょっと中略をいたしますが、
　私個人としては、いかにも昭和様のお人柄、御人徳というものをしのぶ上でふさわしい名前が選ばれたのではないかという感じを持っておりますことは申し添えたいと思います。
と、こういう御答弁を時の内閣総理大臣がされておられます。
　平成元年の正に御崩御の年に、内閣としてこの四月二十九日をいかにするかという議論を、有識者会議も開かれています。そこの有識者会議でもいろいろな議論があったと伺っております。議論を経て、今恐らく総理大臣がおっしゃったような、当時の橋本総理大臣がおっしゃったような趣旨を恐らく踏まえて、このみどりの日というものが祝日法の中に位置付けられた。このことについて、提案者として、そのみどりの日を昭和の日というふうに変えるということについては当時の、平成十年当時の内閣総理大臣は慎重な思いを、亡き昭和様の御人徳をしのぶという意味においてむしろ慎重な思いをされていたということを今提案者のお立場としてどうとらえておられるか、お伺いしたいと思います。
○白浜一良君　もうこれ以上、議論する場じゃないんで議論しませんけれども、休暇が増えていいという面と、大変な、それは大変だという事業主もいるわけで、時短促進法は今年で終わるにしても、実質的なサポートをしっかり考えていただきたいと、このことだけを要望しておきたいと思います。
　それからもう一点、こういう法改正やると必ず政府広報をやるわけでございますが、今、ＩＴ社会になりまして、それなりに政府もいろいろ広報を考えていらっしゃるわけでございますが、一つ御提案したいんですが、オンライン広報通信というのはパソコン用でやっていらっしゃるんですね。これが、十七年の四月は五十六万、アクセス数と、こういうふうに聞いております。ところが一方で、今はもう携帯時代なんで、携帯を使ったｉモードのモバイル、携帯端末サイトのアクセスは一千数百万あるというんですね。意外とこのいわゆるオンライン広報通信というのは知られていない。
　確かに、私も見たことがございますが、新聞
○委員長（高嶋良充君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高嶋良充君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時二十五分散会
平成十七年五月十日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月八日
 辞任 補欠選任
 田村耕太郎君 山崎　正昭君
　四月十一日
 辞任 補欠選任
 近藤　正道君 田 英夫君
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 田 英夫君 近藤　正道君
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 小川　敏夫君
　四月十四日
 辞任 補欠選任
 小川　敏夫君 神本美恵子君
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 秋元 司君 岩城　光英君
 神本美恵子君 岩本 司君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 岩城　光英君 秋元 司君
 岩本 司君 神本美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 市川　一朗君
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 秋元 司君
 佐藤　泰三君
 竹山 裕君
 西銘順志郎君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 松井　孝治君
 円　より子君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 黒岩　宇洋君
 衆議院議員
 発議者 長勢　甚遠君
 発議者 冬柴　鐵三君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律
　案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月八日、田村耕太郎君が委員を辞任され、その補欠として山崎正昭君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　御苦労さまでした。
　以上で本案の趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　次回は来る十二日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時六分散会
平成十七年四月二十七日（水曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　松下　忠洋君
 理事　木村　隆秀君　理事　増田　敏男君
 理事　山本 拓君　理事　宇佐美　登君
 理事　須藤 浩君　理事　玉置　一弥君
 理事　田端　正広君
 大村　秀章君 川上　義博君
 木村 勉君 佐藤　剛男君
 桜井　郁三君 砂田　圭佑君
 土屋　品子君 西村　康稔君
 萩野　浩基君 早川　忠孝君
 宮澤　洋一君 石毛えい子君
 小宮山洋子君 島田 久君
 楢崎　欣弥君 藤田　一枝君
 本多　平直君 牧野　聖修君
 太田　昭宏君 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣 村上誠一郎君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 内閣府大臣政務官 木村 勉君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
四月二十七日
　辞任 補欠選任
 江渡　聡徳君 砂田　圭佑君
 市村浩一郎君 本多　平直君
 今野 東君 楢崎　欣弥君
同日
　辞任 補欠選任
 砂田　圭佑君 江渡　聡徳君
 楢崎　欣弥君 今野 東君
 本多　平直君 市村浩一郎君
 —————————————
四月二十六日
　構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第七四号）（参議院送付）
同月二十七日
　全国戦災犠牲者の平和慰霊碑建立に関する請願（島田久君紹介）（第一〇〇六号）
　同（玉置一弥君紹介）（第一〇一五号）
　憲法改悪反対に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一〇四三号）
　同（石井郁子君紹介）（第一〇九七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇九八号）
　憲法改悪反対、九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇九〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇九一号）
　同（山口富男君紹介）（第一〇九二号）
　憲法の改悪反対に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一〇九三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇九四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇九五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一〇九六号）
　レッド・パージ犠牲者の名誉回復と正当な国家賠償に関する請願（吉井英勝君紹介）（第一一三八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第七四号）（参議院送付）
 ————◇—————
○松下委員長　
　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　愛媛県警察に関する実情調査のため、愛媛県に委員を派遣することとし、議長に対し、委員派遣の承認を申請いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　内閣提出、参議院送付、構造改革特別区域法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。村上国務大臣。
 —————————————
　構造改革特別区域法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松下委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三分散会
平成十七年四月十五日（金曜日）
 午前九時十分開議
　出席委員
 委員長　松下　忠洋君
 理事　木村　隆秀君　理事　河本　三郎君
 理事　増田　敏男君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　須藤 浩君
 理事　玉置　一弥君　理事　田端　正広君
 大村　秀章君 川上　義博君
 木村 勉君 北川　知克君
 佐藤　剛男君 桜井　郁三君
 西村　康稔君 萩野　浩基君
 早川　忠孝君 原田　令嗣君
 宮澤　洋一君 小宮山洋子君
 今野 東君 篠原 孝君
 島田 久君 永田　寿康君
 計屋　圭宏君 藤田　幸久君
 牧野　聖修君 村井　宗明君
 太田　昭宏君 吉井　英勝君
 …………………………………
 議員 小坂　憲次君
 議員 宮腰　光寛君
 議員 白保　台一君
 議員 西川　京子君
 議員 後藤田正純君
 内閣府大臣政務官 木村 勉君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 高橋　直人君
 政府参考人
 （水産庁漁政部長） 武本　俊彦君
 政府参考人
 （水産庁増殖推進部長） 井貫　晴介君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
四月十五日
　辞任 補欠選任
 江渡　聡徳君 北川　知克君
 土屋　品子君 原田　令嗣君
 石毛えい子君 篠原 孝君
 市村浩一郎君 計屋　圭宏君
 藤田　一枝君 村井　宗明君
同日
　辞任 補欠選任
 北川　知克君 江渡　聡徳君
 原田　令嗣君 土屋　品子君
 篠原 孝君 石毛えい子君
 計屋　圭宏君 永田　寿康君
 村井　宗明君 藤田　一枝君
同日
　辞任 補欠選任
 永田　寿康君 市村浩一郎君
 —————————————
四月十三日
　戦時中の民間徴用者の遺骨収集に関する請願（阿部知子君紹介）（第八五一号）
　憲法改悪反対、九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第八五二号）
　同（石井郁子君紹介）（第八五三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第八五四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第八五五号）
　同（志位和夫君紹介）（第八五六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第八五七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第八五八号）
　同（山口富男君紹介）（第八五九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第八六〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第九一七号）
　憲法改悪反対に関する請願（山口富男君紹介）（第九一六号）
　憲法九条を変えないことに関する請願（山口富男君紹介）（第九六四号）
　全国戦災犠牲者の平和慰霊碑建立に関する請願（山本拓君紹介）（第九九〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　食育基本法案（小坂憲次君外五名提出、第百五十九回国会衆法第四九号）
 ————◇—————
○松下委員長　
　第百五十九回国会、小坂憲次君外五名提出、食育基本法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房審議官高橋直人君、水産庁漁政部長武本俊彦君及び増殖推進部長井貫晴介君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今野委員　それぞれ皆さん健康に気を使いながら食事をしていらっしゃる。多分、白保さんはおにぎりだけだから、昼はそれじゃこうしようかというぐあいに自分で食の管理というのはしていらっしゃると思うんですね。
　このように、食というのはそれぞれの人に与えられた権利であると私は思っておりまして、そういう観点からこの食育基本法を読ませていただくと、これまでの議論の中でもありましたけれども、それぞれの食に関して、生産するところから消費をする、食するところまで、何かいろいろな本来求めるべき形が壊れてきているという認識はみんな共通していることだろうと思うんですね。なので、なおのこと、この食育基本法を読んでいきますと、なるほどな、そうだなと思うことの連続であります。大事なことだらけです。
　しかし、だからといって、法律として国民の食について定めるということになると、これは余計なことなんじゃないかなというふうに思うわけであります。
　この前文を見てみますと、二ページのところ、
 一方、社会経済情勢がめまぐるしく変化し、日々忙しい生活を送る中で、人々は、毎日の「食」の大切さを忘れがちである。国民の食生活においては、栄養の偏り、不規則な食事、肥満や生活習慣病の増加、過度の痩身志向などの問題に加え、新たな「食」の安全上の問題や、「食」の海外への依存の問題が生じており、「食」に関する情報が社会に氾濫する中で、人々は、食生活の改善の面からも、「食」の安全の確保の面からも、自ら「食」のあり方を学ぶことが求められている。また、豊かな緑と水に恵まれた自然の下で先人からはぐくまれてきた、地域の多様性と豊かな味覚や文化の香りあふれる日本の「食」が失われる危機にある。
と。これは全く私もこのような状況であるということは同感なんですが、では、こういう社会になってしまった責任というのはどこにあるというふうにお考えでしょうか。
○松下委員長　この際、本案に対し、河本三郎君外一名から、自由民主党及び公明党提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。河本三郎君。
 —————————————
　食育基本法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松下委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○須藤委員　私は、民主党・無所属クラブを代表して、ただいま議題となりました食育基本法案につきまして、反対の立場から討論を行います。
　不規則な食事や栄養の偏り、ファストフードのはんらんなどに加え、遺伝子組み換え食品や輸入食品等における安全性の問題など、現代の食をめぐる環境にはさまざまな問題が山積しており、私たちも食を対象とする政策の大切さを否定するものではありません。
　しかしながら、食は人生の一番の楽しみの一つであり、安易に権力が介入すべき性質のものではありません。元来、食というものは、教える、学ぶ対象とするよりも、親の愛情のこもった料理を家庭の温かい雰囲気の中で食べることにより、心身の健全な発育の中心とし基本として身につけるべきもので、それが日本の伝統のみならず、世界の常識であります。
　既に、文部科学省や厚生労働省、農林水産省が独自の施策を実施しているところでありますし、殊さら国民や地方自治体に協力や責務を押しつける基本法を制定しなければならない積極的な理由は認められません。
　そもそも我が国の食品行政は、輸入食品の安全性やＢＳＥ問題などを初めとして、さまざまな矛盾を抱えており、消費者が健全で安全な食生活を送る上で、その前提となる環境が整備されているとは到底言いがたい状況にあります。健全で安全な食生活のための情報も環境もないままに、食育の名目で法律を制定し国民や地方自治体に協力を強いることは、国の責任放棄であり、本末転倒であります。
　民主党としては、食育にうたわれた基本理念は、基本法を制定することではなく、学校給食制度、栄養士制度、生活改善普及員制度等、既存の各種制度、法律を改善し充実していく中で消費者の権利の観点から実現していくべきものであり、実態の伴わない名目だけの法制定は、むしろ行うべきではないと考えております。
　もとより学校給食という事業に幾らお金がかかっているのかという我が党同僚議員の質問にすら答えられず、現状把握と事業費の試算すらできていないことを露呈した本法案には到底賛成しかねることをここに表明して、反対討論を終わります。
○松下委員長　これより採決に入ります。
　第百五十九回国会、小坂憲次君外五名提出、食育基本法案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、河本三郎君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○松下委員長　起立多数。よって、本修正案は可決いたしました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○松下委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十九分散会
平成十七年四月八日（金曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　松下　忠洋君
 理事　木村　隆秀君　理事　河本　三郎君
 理事　増田　敏男君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　須藤 浩君
 理事　玉置　一弥君　理事　田端　正広君
 江渡　聡徳君 大村　秀章君
 川上　義博君 木村 勉君
 佐藤　剛男君 桜井　郁三君
 土屋　品子君 西村　明宏君
 西村　康稔君 萩野　浩基君
 早川　忠孝君 宮澤　洋一君
 石毛えい子君 市村浩一郎君
 小宮山洋子君 今野 東君
 島田 久君 藤田　一枝君
 藤田　幸久君 牧野　聖修君
 太田　昭宏君 吉井　英勝君
 …………………………………
 議員 小坂　憲次君
 議員 西川　京子君
 議員 宮腰　光寛君
 議員 白保　台一君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務官 木村 勉君
 参考人
 （学校法人服部学園服部栄養専門学校理事長・校長）
 （医学博士） 服部　幸應君
 参考人
 （食の安全・監視市民委員会事務局長） 水原　博子君
 参考人
 （21世紀の水産を考える会代表理事） 河井　智康君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
四月八日
　辞任 補欠選任
 萩野　浩基君 西村　明宏君
同日
　辞任 補欠選任
 西村　明宏君 萩野　浩基君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　食育基本法案（小坂憲次君外五名提出、第百五十九回国会衆法第四九号）
 ————◇—————
○松下委員長　
　第百五十九回国会、小坂憲次君外五名提出、食育基本法案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、学校法人服部学園服部栄養専門学校理事長・校長、医学博士服部幸應君、食の安全・監視市民委員会事務局長水原博子君、21世紀の水産を考える会代表理事河井智康君、以上三名の方々から御意見を承ることにいたしております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　服部参考人、水原参考人、河井参考人の順に、お一人十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、参考人の方々に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願いを申し上げます。また、参考人は委員に対し質疑をすることができないことになっておりますので、御了承をお願い申し上げます。
　それでは、服部参考人にお願いいたします。
○服部参考人　おはようございます。
　今、私は、二種類、大きな文字で、それと小冊子、この二つを用意してございますけれども、この中身についてもちょっと私の発言の中で触れていきたいと思っております。
　食育基本法に関しましては、支持する立場でございます。
　と申しますのは、私は平成三年、十四年ほど前から食育をテーマに活動してまいりました。なぜそういうことになったかといいますと、今、核家族化が進んでおりまして、おじいちゃん、おばあちゃん、子供たちが一緒に団らんを囲む機会もございません。そのことによって、衣食住の伝承が大分切れてきていると思います。
　例えば料理に関して言いますと、世界で一番料理ができない子供たちが育ったと思います。これからの時代ですから、料理をしなくても、調理済み加工食品等の安全性を確かめて食品を選ぶ能力を身につけさせれば私はいいと思っているんですけれども、やはりおふくろの味というんでしょうか、一品でもいいんです。私は一汁一菜と申していますけれども、一つの汁物と一つのおかず、こういったものを調理済み加工食品にあわせて食するような、そういう環境づくりぐらいは必要だろう。
　何もできないというのは、世界で私は恥だと思います。私は七十六カ国を回っておりますし、それぞれの家庭で私も体験をしましたけれども、どこの国も、おふくろさんなりそこのだんなさん、こういった形で物をつくって子供たちに食べさせないというところはないんですね。ですから、そういう意味では、一品でもいいんです、そういう環境づくりをしていただきたい。
　それから、世界で一番残飯を出す国だと私は思います。
　今、世界は六十四億と言われています。そのうちの八％が衣食住が非常に満ち足りている。ところが、日本は御承知のようにカロリーベースで食糧自給率四〇％、六〇％は輸入でございます。これは、私が京都大学の方々とお話ししたときに、実は七百二十万トンほど残飯が出ているけれども、金額に直すと十一兆一千億だ。ところが、日本で生産されているその四〇％の自給率を金額に直すと十二兆四千億だ。何と、日本で生産されたりまた確保できているもののうちの九割近くを残飯に充てている国というのは、こんなものはないだろうと。私は、ＥＵ、ヨーロッパ連合の家庭がどういう状況であるかというのを調べさせていただいたんですが、日本人は約倍の残飯を出していますね。本当にむだをしていると思います。
　こういったことをきちっと子供のころから知らしめる、そういう環境というのは、では家庭ができるのか。私は、今、家庭ができなくなってきているんじゃないかなと。それであれば、小学校、中学校、少なくともこの時期に、これは学校の組織を使ってやはり教えていく必要があるだろう。
　そのためには、今皆さん一番憂えておられるのが生活習慣病等だと思います。毎年百万近い方が亡くなっておられますが、そのうちの六四・八％が生活習慣病によって、これは食物によって亡くなっている。感染症が約一〇％、そして二五％が交通事故、自殺その他ですね。ですから、私は、食べ物をどう摂取するか、この部分を子供のころからきちっと、親はもう教育できないと思っています。ですから、その親自体がやはり同じように勉強していく必要もあるんですけれども、両面から押さえていく必要がある。
　今まで、市民活動その他で随分いろいろな方々が栄養の問題に関してやってまいりました。しかし、これが、一部の方には入っていっておりますけれども、組織的にきちっと将来を見据えてやっていくことができないような状態です。
　各省庁、例えば厚生労働省、こちらは健康日本21というものを打ち出しておられます。それを市民の段階まできちっと知らしめるためには、やはり学校の組織を使うべきだろう。農水省が打ち出している、これから農業も活発に行っていかなければいけない、これもやはりそういう組織の中、学校教育の中でそういういわゆる知識を与えていくべきではないだろうかな、そしてそれを受けるのが文部科学省だろうというふうに思っています。
　ですから、文部科学省のいわゆる知育、徳育、体育で今までやってきたものにプラス食育、そういう科目を僕はできたらば法律的に位置づけていただきたい。今、家庭科がありますけれども、家庭科というのは大体小学校五年生ぐらいから料理なんかに入ります。もう遅いと思いますね。僕は、料理を家庭で全部やることはないというのは冒頭で申し上げたとおりです。しかし、選食能力といって食品が安全かどうかということを見きわめる能力、こういったものを子供のときからつけるべきが一つ。
　二つが、はしを持てない子供たちがこんなに多いとはびっくりしました。七割の小学生がまともにはしを持てません。こんなことでいいんでしょうか。中学生が五三％ぐらいですね。そして、そこで教えている担任の先生の四七・二％がはしを持てません。日本人として私は恥ずかしいと思いますね。私は北海道から沖縄まで今各学校を回っておりますけれども、やはりそういうことすらできないというのは、その先生自体が核家族で育った人たちなんです。
　やはり、こういうものは教育組織というものをきちっとしていくべきだろう、そのためには、今諸外国も私は調べてまいりましたけれども、どうも、国がある程度音頭をとってくださらないと、こういったものは広まる可能性というのは非常に低いです。やはり、予算の裏づけというのももちろんあるというふうに思います。
　そして三番目が、食糧問題、環境問題、そしてそれを取り囲む、いろいろ先ほどからの残飯の問題であるとか、こういうことじゃないかなというふうに思っているわけです。
　時間があれですけれども、そういうことで、実はこれは、お手元に配らせていただきましたけれども、社団法人の全国調理師養成施設協会、私は会長をやっておりますが、全国の調理師の養成の学校というのは約二百七十校あるんです。これをぜひ調理師のいわゆる学生に、授業の中に組み込んでいこう、そして卒業してからちゃんと現場で食育ということを頭に置いて調理ができる人たちを育てたい。
　ただ、残念ながら、我々の学校に入ってくる子自体が、包丁を持ったこともなければ、まないたもさわったことがない、そういう子ばかりなんですね。そこからプロを養成するには時間がかかる。やはり、小学校、中学校の時点でそういうことがきちっと行われるべきじゃないかな、私はそう思っております。
　そして、この一枚目に、皆さんの目につくように大きく書かせていただきましたけれども、これの一番後ろに「食育三カ条」というのがございます。この三つが大きな柱になってこれから展開していくには、授業として私は学校教育に入れていただければと。
　だからそのために、今本当に皆さんもそうでしょうけれども、三十歳以上の男性の三人に一人が高血圧症です。そして糖尿病、これは毎年二百万ずつふえておりまして、現在千六百万ぐらいいるわけです。例えば、七百四十万人が糖尿病、そして八百八十万人が予備軍ですね。これが二〇一〇年には両方合わせて二千万人になると言われています。
　本当にそういう意味では、我々がそういうものに対応するには、きちっと子供のころからの教育が必要ではないだろうかということでございます。
　以上でございますけれども、後ほどまた御質問等がございますならば、どうぞお出しいただければと思います。よろしくお願いいたします。
○松下委員長　ありがとうございました。
　以上で各参考人からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○吉井委員　日本共産党の吉井英勝でございます。
○吉井委員　きょうは、三人の参考人の皆さんには……
○松下委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　参考人の皆様には貴重な御意見をちょうだいいたしました。まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして、心より厚く御礼申し上げます。
　参考人の方々は御退席いただいて結構でございます。どうもありがとうございました。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
 〔委員長退席、増田委員長代理着席〕
 〔増田委員長代理退席、委員長着席〕
○松下委員長　速記を起こしてください。
　委員の皆様方、着席をお願いします。
　民主党・無所属クラブ所属委員の御出席が得られておりません。
　理事をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○松下委員長　速記を起こしてください。
　民主党・無所属クラブ所属委員に御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前十一時五十二分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成十七年四月七日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月七日
 辞任 補欠選任
 山崎　正昭君 田村耕太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 田村耕太郎君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 西銘順志郎君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 松井　孝治君
 円　より子君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 黒岩　宇洋君
 国務大臣
 国務大臣 村上誠一郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 法務副大臣 滝 実君
 文部科学副大臣 塩谷 立君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 内閣官房構造改
 革特区推進室長
 兼内閣府構造改
 革特区担当室長 滑川　雅士君
 内閣府規制改革
 ・民間開放推進
 室長 田中　孝文君
 内閣府市場化テ
 スト推進室長 河 幹夫君
 警察庁生活安全
 局長 伊藤　哲朗君
 総務省自治行政
 局長 武智　健二君
 法務省矯正局長 横田　尤孝君
 法務省入国管理
 局長 三浦　正晴君
 文部科学大臣官
 房審議官 樋口　修資君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 金森　越哉君
 国土交通省自動
 車交通局次長 松尾　庄一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（
　内閣提出）
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　構造改革特別区域法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房構造改革特区推進室長兼内閣府構造改革特区担当室長滑川雅士君外九名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○神本美恵子君　じゃ、最後に。
　是非ともそういう立場で、在職中と言わずにこれは、いや、本当に、結果は在職中に多分出ないと思います。ずっと十年ぐらい在職されるなら別ですけれども、そういう意味では文部科学省にも一言決意言っていただきたかったんですが、時間が来ましたので。
　ただ、教育の問題は非常に、株式会社参入は困難というとらえ方ではなくて、本当に日本の子供のためにいいのかどうかという高いところからも、それから具体的な一人一人の子供に目をやったところからも検討を慎重にしていただきたいということを重ねて申し上げまして、終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
○委員長（高嶋良充君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、山崎正昭君が委員を辞任され、その補欠として田村耕太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、直ちに採決に入ります。
　構造改革特別区域法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○森ゆうこ君　私は、ただいま可決されました構造改革特別区域法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、社会民主党・護憲連合及び各派に属しない議員黒岩宇洋君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 構造改革特別区域法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の事項の実施のため、適切な措置を講ずべきである。
　一、被収容者の人権の保障に資するため、法案第十一条第一項各号の事務の内容を具体的に明示するとともに、今後における行刑施設の事業の民間開放に係る特例措置の検討に当たっては、真に公務員が実施しなければならないものか民間に開放できるものか十分精査のうえ対処すること。
　二、刑務所で事務を民間委託するに当たっては、委託事務従事者に対する人権教育の徹底を図るとともに、刑務所長等の裁量によって受刑者等の人権が不必要に制約されないよう十分に配慮すること。
 また、受刑者等の個人情報の保護に万全を期すること。
　三、矯正処遇の充実を図る行刑制度の抜本的な改革がなされつつある現状にかんがみ、刑務所での事務の民間委託に伴う人員の再配置は、受刑者の改善更生に資することを基本として行うこと。
　四、地方公共団体が公私協力学校を設置するに当たっては、ひとしく能力に応じて教育を受ける機会を保障する国及び地方公共団体の責務を踏まえ、授業料負担等の経済的な面、あるいは地理的な面等の教育条件において生徒及び幼稚園児が不利益を被らないよう十分配慮すること。
　五、公私協力学校が公の財産を用いることにかんがみ、策定される公私協力基本計画により、協力学校法人の指定を厳格に行い、かつ、公私協力学校の運営を継続的かつ安定的に行うことを担保するとともに、指定された協力学校法人に対して当該指定をなした地方公共団体の長が当該学校の運営について適切な監督を行うことができるようにすること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。