maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○濱村分科員　公明党の濱村進でございます。
　本日は、暗号資産についてお伺いをしたいと思います。
　改正資金決済法及び改正金融商品取引法でございますけれども、日本は、海外と比較しても比較的、暗号資産の取扱いについては法的な環境を速やかに整備してきたと思っております。
　二〇一六年には資金決済法と犯罪収益移転防止法等の改正におきまして本人確認義務や利用者の保護を行ってきまして、制度的な枠組みを整備して、二〇一七年四月からこれは施行されております。今現在の状況では、事業者はこの法的枠組みにおいてビジネスをされているという状況でございます。その上で、一九年五月に法改正をして以降、施行は今後もう間もなくというふうに聞いておりますけれども、まだ新しい法的枠組みにはいないという状況にございます。
　こうした環境の中では、日本において、銘柄数がふえていない、あるいは暗号資産の交換業もふえていないということで、どうなっているかというと、スタートアップをするためには環境がちょっと悪いということでアメリカに逃げていったりとかしているということで、スタートアップしやすい国に流出しているというのも現実としてあるようでございます。海外では銘柄数が八百あるのが二千七百ぐらいまでふえて、日本のプレゼンスというのは相対的には下がってきているという状況であろうと思っております。
　これまで金融庁は、事業者に張りついて、彼らの仕事ぶりというのをよく観察してこられたというふうに認識をしております。
　日本仮想通貨交換業協会、ＪＶＣＥＡという業界団体があります。この業界団体を立ち上げて、自主規制ルールを課しながら、新しいビジネスに法的当てはめをしながら、遵法意識を強く持ちながら事業運営をしてこられております。
　この事業者の皆様を、私は、ちゃんと産業として育てていかなければいけないというふうに考えております。
　一方で、金融庁は、系統金融機関向けの総合的な監督指針には、「暗号資産は、その価値の裏付けとなる資産等がないため本源的な価値を観念し難く、」とか、「グループによる暗号資産の取得は必要最小限度の範囲とする必要があり、」というふうに述べておられるところもございます。こうした記載を見ると、産業育成する立場にあるはずの金融庁さんが、暗号資産をネガティブにしか見ていないんじゃないかというふうにも見受けられるというわけでございますけれども、これは私は誤解であろうと思っております。
　金融庁は、今後、暗号資産の事業者についてどのように産業育成するのか、産業育成する意思はあるのか、伺いたいと思います。
 〔主査退席、矢上主査代理着席〕
○矢上主査代理　これにて濱村進君の質疑は終了いたしました。
 〔矢上主査代理退席、主査着席〕
○あかま主査　以上をもちまして内閣府所管中金融庁についての質疑は終了いたしました。
 ―――――――――――――
○あかま主査　以上をもちまして会計検査院所管についての説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○あかま主査　これにて下地幹郎君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして会計検査院所管についての質疑は終了いたしました。
　これにて本分科会の審査は全て終了いたしました。
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　分科員各位の御協力を得まして、本分科会の議事を終了することができました。ここに厚く御礼申し上げます。
　これにて散会いたします。
 午後五時散会
本分科会は令和二年三月二十七日（金曜日）委員会において、設置することに決した。
四月三日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 田中　英之君 野田　聖子君
 福田　達夫君 船橋　利実君
 三ッ林裕巳君 落合　貴之君
 後藤　祐一君 高木錬太郎君
 宮本 徹君 丸山　穂高君
四月三日
　後藤祐一君が委員長の指名で、主査に選任された。
令和二年四月六日（月曜日）
 午前九時開議
　出席分科員
 主査　後藤　祐一君
 田中　英之君 野田　聖子君
 百武　公親君 福田　達夫君
 船橋　利実君 三ッ林裕巳君
 荒井 聰君 落合　貴之君
 城井 崇君 高木錬太郎君
 福田　昭夫君 谷田川　元君
 畑野　君枝君 宮本 徹君
 丸山　穂高君
 兼務　川内　博史君　兼務　岡本　三成君
 …………………………………
 財務大臣 麻生　太郎君
 総務大臣 高市　早苗君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 防衛大臣 河野　太郎君
 財務副大臣 藤川　政人君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 中村　和紀君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 吉田　裕治君
 会計検査院事務総局第二局長 篠原　栄作君
 会計検査院事務総局第三局長 宮川　尚博君
 会計検査院事務総局第四局長 内野　正博君
 会計検査院事務総局第五局長 原田　祐平君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　有馬 裕君
 政府参考人
 （財務省大臣官房長） 茶谷　栄治君
 政府参考人
 （財務省大臣官房政策立案総括審議官） 岡本　直之君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 角田 隆君
 政府参考人
 （財務省主税局長） 矢野　康治君
 政府参考人
 （財務省理財局長） 可部　哲生君
 政府参考人
 （国税庁次長） 田島　淳志君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部長） 山崎　雅男君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局長） 浅田　和伸君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 丸山　洋司君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 伯井　美徳君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 瀧本 寛君
 政府参考人
 （文化庁次長） 今里 讓君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房建設流通政策審議官） 中原 淳君
 政府参考人
 （防衛省整備計画局長） 鈴木　敦夫君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 岡 真臣君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 中村　吉利君
 政府参考人
 （防衛装備庁長官） 武田　博史君
 政府参考人
 （株式会社日本政策金融公庫代表取締役総裁） 田中　一穂君
 政府参考人
 （株式会社国際協力銀行代表取締役総裁） 前田　匡史君
 総務委員会専門員 近藤　博人君
 財務金融委員会専門員 齋藤　育子君
 文部科学委員会専門員 吉田　郁子君
 安全保障委員会専門員 奥 克彦君
 決算行政監視委員会専門員　橋本　和吉君
 ―――――――――――――
分科員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 野田　聖子君 百武　公親君
 落合　貴之君 玄葉光一郎君
 高木錬太郎君 荒井 聰君
 宮本 徹君 畑野　君枝君
同日
　辞任 補欠選任
 百武　公親君 野田　聖子君
 荒井 聰君 福田　昭夫君
 玄葉光一郎君 阿部　知子君
 畑野　君枝君 藤野　保史君
同日
　辞任 補欠選任
 阿部　知子君 城井 崇君
 福田　昭夫君 谷田川　元君
 藤野　保史君 清水　忠史君
同日
　辞任 補欠選任
 城井 崇君 落合　貴之君
 谷田川　元君 高木錬太郎君
 清水　忠史君 宮本 徹君
同日
　第一分科員岡本三成君及び第四分科員川内博史君が本分科兼務となった。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　平成二十八年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十八年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十八年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十八年度政府関係機関決算書
　平成二十八年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十八年度国有財産無償貸付状況総計算書
　平成二十九年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十九年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十九年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十九年度政府関係機関決算書
　平成二十九年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十九年度国有財産無償貸付状況総計算書
　（総務省、財務省所管、株式会社日本政策金融公庫、株式会社国際協力銀行、文部科学省及び防衛省所管）
 ――――◇―――――
○後藤主査　この際、お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております決算概要説明等のうち、ただいま説明を聴取した部分を除き、詳細な説明は、これを省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○後藤主査　以上をもちまして文部科学省所管についての説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○後藤主査　これにて宮本徹君の質疑は終了いたしました。
　次に、田中英之君。
 〔主査退席、三ッ林主査代理着席〕
○三ッ林主査代理　これにて田中英之君の質疑は終了いたしました。
 〔三ッ林主査代理退席、主査着席〕
 ―――――――――――――
○後藤主査　以上をもちまして財務省所管、株式会社日本政策金融公庫及び株式会社国際協力銀行についての説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○後藤主査　これにて川内博史君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして財務省所管、株式会社日本政策金融公庫及び株式会社国際協力銀行についての質疑は終了いたしました。
　午後一時から本分科会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十六分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○後藤主査　以上をもちまして防衛省所管についての説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○後藤主査　これにて畑野君枝君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして防衛省所管についての質疑は終了いたしました。
 ―――――――――――――
○後藤主査　次に、文部科学省所管について審査を進めます。
　質疑の申出がありますので、順次これを許します。岡本三成君。
 〔主査退席、三ッ林主査代理着席〕
○三ッ林主査代理　これにて岡本三成君の質疑は終了いたしました。
 〔三ッ林主査代理退席、主査着席〕
○後藤主査　これにて谷田川元君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして文部科学省所管についての質疑は終了いたしました。
 ―――――――――――――
○後藤主査　以上をもちまして総務省所管についての説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○後藤主査　これにて落合貴之君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして総務省所管についての質疑は終了いたしました。
　これにて本分科会の審査は全て終了いたしました。
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　分科員各位の御協力を賜りまして、本分科会の議事を無事終了することができました。ここに厚く御礼申し上げます。
　これにて散会いたします。
 午後三時五十三分散会
本分科会は令和二年三月二十七日（金曜日）委員会において、設置することに決した。
四月三日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 江崎　鐵磨君 小渕　優子君
 大野敬太郎君 柴山　昌彦君
 新谷　正義君 山本　公一君
 江田　憲司君 津村　啓介君
 本村　伸子君 あきもと司君
四月三日
　柴山昌彦君が委員長の指名で、主査に選任された。
令和二年四月六日（月曜日）
 午前九時開議
　出席分科員
 主査　柴山　昌彦君
 江崎　鐵磨君 小渕　優子君
 大野敬太郎君 新谷　正義君
 鈴木　貴子君 柿沢　未途君
 津村　啓介君 中川　正春君
 長妻 昭君 野田　佳彦君
 山井　和則君 柚木　道義君
 田村　貴昭君 本村　伸子君
 あきもと司君
 兼務　船橋　利実君　兼務　浜地　雅一君
 …………………………………
 厚生労働大臣 加藤　勝信君
 農林水産大臣 江藤 拓君
 経済産業大臣 梶山　弘志君
 厚生労働副大臣 稲津 久君
 財務大臣政務官 宮島　喜文君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 谷野　正明君
 会計検査院事務総局第二局長 篠原　栄作君
 会計検査院事務総局第四局長 内野　正博君
 会計検査院事務総局第五局長 原田　祐平君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 安居 徹君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 奈尾　基弘君
 政府参考人
 （内閣府子ども・子育て本部審議官） 藤原　朋子君
 政府参考人
 （総務省自治行政局公務員部長） 大村　慎一君
 政府参考人
 （財務省大臣官房総括審議官） 神田　眞人君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 矢野　和彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官）　達谷窟庸野君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 松本　貴久君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 吉田 学君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 宮嵜　雅則君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 村山 誠君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用環境・均等局長） 藤澤　勝博君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 橋本　泰宏君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 浜谷　浩樹君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務・サービス審議官） 藤木　俊光君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 河西　康之君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 春日原大樹君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 奈須野　太君
 政府参考人
 （中小企業庁経営支援部長） 渡邉　政嘉君
 厚生労働委員会専門員 吉川美由紀君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 経済産業委員会専門員 佐野圭以子君
 決算行政監視委員会専門員　橋本　和吉君
 ―――――――――――――
分科員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 山本　公一君 鈴木　貴子君
 江田　憲司君 野田　佳彦君
 津村　啓介君 中川　正春君
 本村　伸子君 田村　貴昭君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　貴子君 山本　公一君
 中川　正春君 長妻 昭君
 野田　佳彦君 柿沢　未途君
 田村　貴昭君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 柿沢　未途君 江田　憲司君
 長妻 昭君 山井　和則君
 塩川　鉄也君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 山井　和則君 柚木　道義君
 赤嶺　政賢君 本村　伸子君
同日
　辞任 補欠選任
 柚木　道義君 津村　啓介君
同日
　第一分科員浜地雅一君及び第二分科員船橋利実君が本分科兼務となった。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　平成二十八年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十八年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十八年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十八年度政府関係機関決算書
　平成二十八年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十八年度国有財産無償貸付状況総計算書
　平成二十九年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十九年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十九年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十九年度政府関係機関決算書
　平成二十九年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十九年度国有財産無償貸付状況総計算書
　（厚生労働省、農林水産省及び経済産業省所管）
 ――――◇―――――
○柴山主査　この際、お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております決算概要説明等のうち、ただいま説明を聴取した部分を除き、詳細な説明は、これを省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柴山主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○柴山主査　以上をもちまして厚生労働省所管についての説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○達谷窟政府参考人　お答え申し上げます。
　まず、雇用調整助成金の迅速な支給についてでございますが、申請書類が煩雑である、あるいは支給までに時間がかかり過ぎるという御指摘を関係各所よりいただいているところでございます。
　このため、今般の特例措置の拡大にあわせまして、申請書への記載事項の簡素化など、申請書類のさらなる簡素化を行うとともに、労働局、ハローワークの人員体制の大幅な拡充を図りまして、迅速な支給のための取組を進めることといたしてございます。
　次に、雇用調整助成金の支給額についてでございますが、雇用調整助成金の支給額の算定のもととなる平均賃金の算定に当たりましては、前年度の全ての被保険者に係る賃金総額を使用いたしてございます。この場合の賃金とは、名称のいかんを問わず、労働の対象として事業主が労働者に支払うものでございまして、各種の手当や残業代、歩合制給与として支払われる賃金も含まれることとなります。この結果として、これらの手当や歩合給等も平均賃金の算定を通じて支給額に反映することとしてございます。
　なお、雇用調整助成金につきましては、失業給付制度との均衡を図ってございまして、失業者に対して支払われる雇用保険の基本手当日額の最高額を上限としているところでございます。
　最後に、業種の特性に応じた対応についてでございます。
　今般の特例措置の拡充におきましては、中小企業だけでなく、大企業に対する助成率の引上げも行うとともに、各業種の実情もいろいろお聞かせいただいて、短時間休業の要件緩和を行うこととしてございます。
　今後とも、さまざまな業種の事業主の皆様が雇用調整助成金を積極的に御活用いただけるよう取り組んでまいります。
 〔主査退席、大野主査代理着席〕
○藤澤政府参考人　お答えを申し上げます。
　初めに、小学校休業等対応助成金についてでございますけれども、私どもといたしましては、その趣旨を広く御理解をいただいて、子供さんの世話をされる労働者の方が御希望に応じて有給の休暇を取得できるように、あらゆる機会を通じて、捉えて周知に取り組んでいるところでございます。
　しかしながら、今おっしゃいましたように、企業が有給の休暇制度を導入してくれない、そういったようなことについて、労働者の方からの声も聞いているところでございます。
　このため、三月の二十五日には都道府県労働局に対して通知を発出をいたしまして、全国の都道府県労働局においてこのような労働者の方からの相談があった場合には、速やかに状況を把握をした上で、企業に有給の休暇制度の導入の働きかけを行うこととしているところでございます。
　また、相談でございますが、コールセンターを設けております。今おっしゃいましたその学校等休業助成金・支援金、また雇用調整助成金、さらに緊急小口資金につきましても、相談を受け付けるコールセンターを設けまして、申請の手続などのお問合せについて受け付けて、相談を行っているところでございます。
　また、雇用調整助成金につきましては、さらなる手続の簡素化、それから相談窓口での社会保険労務士によります支援を実施をしまして、事業主の負担を軽減をしていくことで雇用調整助成金を利用しやすい環境の整備を進めていく予定でございます。
 〔大野主査代理退席、主査着席〕
○柴山主査　これにて山井和則君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から本分科会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十五分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○柴山主査　これにて柚木道義君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして厚生労働省所管についての質疑は終了いたしました。
 ―――――――――――――
○柴山主査　以上をもちまして農林水産省所管についての説明は終わりました。
　これより質疑に入るのでありますが、その申出がありませんので、農林水産省所管については終了いたしました。
 ―――――――――――――
○柴山主査　以上をもちまして経済産業省所管についての説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○梶山国務大臣　政府系金融機関そして信用保証協会に相談が寄せられているわけでありますが、先週の金曜日時点で三十五万三千件余の相談が寄せられております。そのうちの九九％が資金繰りの相談ということであります。
　また、総理のもとで、三月十九日以降、七回にわたりヒアリングを行いました。これでは、イベントの関連の事業者もおいでになりましたけれども、イベントに関しては、先行で投資をしなくちゃならない、先行でお金を使わなくちゃならない、ですからゼロじゃなくてマイナスなんだというお話も伺いました。
　そういったことも踏まえて給付の制度をつくる。またさらに、政府系金融機関の窓口だけではどうしてもその強化をしても足りない、であれば、民間の金融機関の窓口を同じ制度で使わせてもらおうじゃないか、今までにない仕組みでありますけれども、こういったことも今検討をしているところでありますので、ありとあらゆる手段を通じて、ありとあらゆる周知の機会を通じて皆さんに周知をし、そして、できるだけ早く、少しでも早く皆さんに必要な資金が行き渡るような努力を全力でしてまいりたいと思っております。
 〔主査退席、大野主査代理着席〕
○藤木政府参考人　お答え申し上げます。
　キャッシュレス決済のポイント還元事業につきましては、消費税率引上げに伴う反動減対策ということで実施しておりまして、本年六月末に終了することとしております。
　コロナウイルスの終息後の経済対策という観点からは、旅行でありますとか飲食、イベントといったようなさまざまな影響を受けた業界の声も聞きながら、しっかり検討してまいりたいと思っております。
　一方で、キャッシュレスに関しましては、ポイント還元が六月に終わった後についてもしっかりと推進をしていかなければならないと思っております。具体的には、まだその普及が十分でない地域の店舗あるいは自治体自身、こういったところへの導入支援、それから、災害時にキャッシュレスが使えないではないかという御指摘もございますので、そういった環境の整備、さらには、最も根本的な手数料のさらなる低減といったようなことのためにどういった環境整備をしていけばいいか、こういったことについてしっかり検討をしていきたいというふうに思ってございます。
　ポイント還元事業を六月で終了したからといって、キャッシュレスの推進が終わるということではなくて、更に推進していく、全国津々浦々でキャッシュレスが利用できる環境というものに向けて、しっかりと努力してまいりたいと思っております。
 〔大野主査代理退席、主査着席〕
○柴山主査　これにて本村伸子さんの質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして経済産業省所管についての質疑は終了いたしました。
　これにて本分科会の審査は全て終了いたしました。
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　分科員各位の格段の御協力を賜りまして、本分科会の議事を無事終了することができました。ここに厚く御礼を申し上げます。
　これにて散会いたします。
 午後三時五十一分散会
本分科会は令和二年三月二十七日（金曜日）委員会において、設置することに決した。
四月三日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 甘利 明君 井出　庸生君
 河井　克行君 薗浦健太郎君
 武村　展英君 逢坂　誠二君
 源馬謙太郎君 松原 仁君
 伊佐　進一君
四月三日
　伊佐進一君が委員長の指名で、主査に選任された。
令和二年四月六日（月曜日）
 午前九時開議
　出席分科員
 主査　伊佐　進一君
 甘利 明君 井出　庸生君
 上野　宏史君 大塚　高司君
 工藤　彰三君 武村　展英君
 丹羽　秀樹君 牧島かれん君
 大西　健介君 逢坂　誠二君
 神谷 裕君 川内　博史君
 源馬謙太郎君 篠原 孝君
 松原 仁君
 兼務　佐藤　英道君　兼務　赤嶺　政賢君
 兼務　清水　忠史君
 …………………………………
 法務大臣 森　まさこ君
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 内閣府副大臣 大塚 拓君
 厚生労働副大臣 橋本 岳君
 国土交通副大臣 青木　一彦君
 国土交通副大臣 御法川信英君
 厚生労働大臣政務官 自見はなこ君
 経済産業大臣政務官 宮本　周司君
 国土交通大臣政務官 門 博文君
 国土交通大臣政務官 佐々木　紀君
 国土交通大臣政務官 和田　政宗君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 一宮なほみ君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 田中　克生君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 豊岡　利昌君
 会計検査院事務総局第三局長 宮川　尚博君
 最高裁判所事務総局家庭局長 手嶋あさみ君
 政府参考人
 （内閣官房内閣人事局人事政策統括官） 堀江　宏之君
 政府参考人
 （内閣法制局第二部長） 木村　陽一君
 政府参考人
 （人事院事務総局給与局次長） 幸 清聡君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進室次長） 長谷川周夫君
 政府参考人
 （金融庁総合政策局参事官） 石田　晋也君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　稲岡　伸哉君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　吉田　博史君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 伊藤　栄二君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小出　邦夫君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 川原　隆司君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁次長）　高嶋　智光君
 政府参考人
 （国税庁徴収部長） 新井　智男君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官） 浅沼　一成君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官）　達谷窟庸野君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 辺見 聡君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 道野　英司君
 政府参考人
 （林野庁森林整備部長） 小坂善太郎君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 島田　勘資君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 奈須野　太君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官） 山上　範芳君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 蒲生　篤実君
 政府参考人
 （国土交通省都市局長） 北村　知久君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道　仁実君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 池田　豊人君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 水嶋 智君
 政府参考人
 （国土交通省自動車局長）　一見　勝之君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 大坪新一郎君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 和田　浩一君
 政府参考人
 （観光庁長官） 田端 浩君
 参考人
 （日本放送協会理事） 松原　洋一君
 法務委員会専門員 藤井　宏治君
 国土交通委員会専門員 宮岡　宏信君
 決算行政監視委員会専門員　橋本　和吉君
 ―――――――――――――
分科員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 上野　宏史君
 薗浦健太郎君 工藤　彰三君
 逢坂　誠二君 川内　博史君
 源馬謙太郎君 篠原 孝君
 松原 仁君 大西　健介君
同日
　辞任 補欠選任
 上野　宏史君 河井　克行君
 工藤　彰三君 丹羽　秀樹君
 大西　健介君 松原 仁君
 川内　博史君 泉 健太君
 篠原 孝君 神谷 裕君
同日
　辞任 補欠選任
 丹羽　秀樹君 大塚　高司君
 泉 健太君 逢坂　誠二君
 神谷 裕君 源馬謙太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 大塚　高司君 牧島かれん君
同日
　辞任 補欠選任
 牧島かれん君 薗浦健太郎君
同日
　第一分科員佐藤英道君、第二分科員清水忠史君及び第三分科員赤嶺政賢君が本分科兼務となった。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　平成二十八年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十八年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十八年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十八年度政府関係機関決算書
　平成二十八年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十八年度国有財産無償貸付状況総計算書
　平成二十九年度一般会計歳入歳出決算
　平成二十九年度特別会計歳入歳出決算
　平成二十九年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成二十九年度政府関係機関決算書
　平成二十九年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成二十九年度国有財産無償貸付状況総計算書
　（法務省及び国土交通省所管）
 ――――◇―――――
○伊佐主査　この際、お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております決算概要説明等のうち、ただいま説明を聴取した部分を除き、詳細な説明は、これを省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊佐主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○伊佐主査　以上をもちまして法務省所管についての説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○幸政府参考人　お答え申し上げます。
　法務省におきまして、検察庁法に定められています特例の解釈を整理された結果として、検察官への国家公務員法の適用が変わったものと認識しているところでございます。
 〔主査退席、武村主査代理着席〕
○武村主査代理　これにて源馬謙太郎君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして法務省所管についての質疑は終了いたしました。
 ―――――――――――――
○武村主査代理　この際、お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております決算概要説明等のうち、ただいま説明を聴取した部分を除き、詳細な説明は、これを省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武村主査代理　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○武村主査代理　以上をもちまして国土交通省所管についての説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○田端政府参考人　昨年度、観光庁では、外国人のベジタリアン、ビーガンを対象に、そのニーズに関する調査を実施をいたしました。ベジタリアン、ビーガンに対応している飲食店等の数が十分でないこと、御不満が多いという外国人が多いということが明らかになりました。
　これを踏まえまして、観光庁では、ベジタリアン、ビーガンに対応した飲食店等の数を増加させるために、飲食事業者等におけるベジタリアン・ヴィーガン対応ガイドを作成をいたしました。ガイド内では、メニューの追加あるいは既存メニューの変更など比較的取り組みやすい内容、この先進事例なんかも交えながら、具体的に解説をしております。
　このガイドの周知を図って、しっかりと取り組んでまいりたいと思います。
 〔武村主査代理退席、主査着席〕
○伊佐主査　これにて井出庸生君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から本分科会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時四十八分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○神谷（裕）分科員　共同会派、立国社、立憲民主党の神谷裕でございます。
　本日は、質疑の時間をいただきましたことを心から感謝と御礼を申し上げたいと思います。ありがとうございます。
　私からは、まず最初に、私どもの地元でございます北海道、空知、留萌管内というところが私の選挙区でございますが、留萌管内の道路整備の状況についてお伺いをできたらというふうに考えているところでございます。
　三月二十八日に、深川留萌自動車道、高規格道路でございます、これの開通を見ました。関係者の皆様にはこの間の御協力に本当に感謝と御礼を申し上げたいと思います。留萌市まで届いたわけでございますけれども、留萌市はこの留萌管内におけるいわば入り口みたいな場所でございまして、道路を通じまして、北は稚内、そして南は増毛というところを通じまして札幌まで通ずる、非常に重要な動線だというふうに考えているわけでございます。
　この地域は早くに鉄道も廃止をされておりまして、本当に道路というのが重要なわけでございますが、その意味で、この地域の今後の道路網というか交通網というか、こういった整備についてまず伺わせていただけたらと思います。
 〔主査退席、武村主査代理着席〕
○大坪政府参考人　本件につきましては、我々海事局と水産庁を共同事務局とする検討会において、漁船の実態調査を行いました。
　その結果、この近海中規模漁船は、二十トン以下の小型船舶と同様に、ブリッジにおいて操船とエンジンの操作を一人で行うことができる構造である、また、小型漁船と同じ型式のエンジンを搭載していたり、長さや幅といった面でも大きく変わらないものが多いということがわかりました。また、操業実態として、仲間の船、僚船からさまざまな支援を受けやすいということもわかっています。
　これを受けて、検討会においては、エンジンや操船の専門家の委員から、漁船を安全に運航する上で十分な内容の講習を上乗せで行うことということが指摘されております。また、さらなる条件として、先ほど言いました僚船による支援体制、また、適切な見張りを維持するための体制が確保されていること、海岸から百マイル未満の水域において航行することなどの要件を付すということが指摘されておりまして、それに沿って我々としては各種の措置を着実に実施していく予定です。これらの措置により安全が確保できるものと考えております。
 〔武村主査代理退席、主査着席〕
○伊佐主査　これにて清水忠史君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして国土交通省所管についての質疑は終了いたしました。
　これにて本分科会の審査は全て終了いたしました。
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　分科員各位の御協力によりまして、本分科会の議事を無事終了することができました。ここに厚く御礼を申し上げます。
　これにて散会いたします。
 午後三時四十二分散会
令和二年十二月四日（金曜日）
 午後一時二十九分開議
　出席委員
 会長　細田　博之君
 幹事　岩屋 毅君　幹事　江渡　聡徳君
 幹事　小林　鷹之君　幹事　齋藤 健君
 幹事　新藤　義孝君　幹事　中谷 元君
 幹事　奥野総一郎君　幹事　山花　郁夫君
 幹事　北側　一雄君
 秋葉　賢也君 石破 茂君
 稲田　朋美君 大串　正樹君
 大塚 拓君 鬼木 誠君
 城内 実君 黄川田仁志君
 後藤田正純君 佐藤ゆかり君
 柴山　昌彦君 鈴木　淳司君
 関 芳弘君 中曽根康隆君
 長島　昭久君 丹羽　秀樹君
 船田 元君 務台　俊介君
 盛山　正仁君 森 英介君
 山下　貴司君 山田　賢司君
 今井　雅人君 大串　博志君
 近藤　昭一君 武内　則男君
 照屋　寛徳君 中川　正春君
 長妻 昭君 広田 一君
 本多　平直君 道下　大樹君
 谷田川　元君 大口　善徳君
 國重 徹君 赤嶺　政賢君
 本村　伸子君 馬場　伸幸君
 山尾志桜里君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　加藤　祐一君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月四日
　辞任 補欠選任
 福井 照君 中曽根康隆君
 辻元　清美君 武内　則男君
 玉木雄一郎君 山尾志桜里君
同日
　辞任 補欠選任
 中曽根康隆君 福井 照君
 武内　則男君 辻元　清美君
 山尾志桜里君 玉木雄一郎君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ――――◇―――――
○細田会長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、憲法審査会に付託されました請願は七種五十四件であります。各請願の取扱いにつきましては、幹事会において慎重に協議いたしましたが、憲法審査会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、憲法審査会に参考送付されました陳情書は二件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は七件であります。念のため御報告いたします。
 ――――◇―――――
○細田会長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、第百九十六回国会、逢沢一郎君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○細田会長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、第百九十八回国会、原口一博君外二名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細田会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、憲法審査会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細田会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その派遣地、派遣期間、派遣委員の人選等につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細田会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三十二分散会
令和二年十二月四日（金曜日）
 午後零時四十四分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 林 芳正君
 幹　事
 石井　準一君
 石井　正弘君
 西田　昌司君
 藤末　健三君
 那谷屋正義君
 白 眞勲君
 西田　実仁君
 松沢　成文君
 矢田わか子君
 山添 拓君
 委　員
 赤池　誠章君
 有村　治子君
 磯崎　仁彦君
 衛藤　晟一君
 岡田 広君
 片山さつき君
 古賀友一郎君
 上月　良祐君
 佐藤　正久君
 中川　雅治君
 中曽根弘文君
 古川　俊治君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 山下　雄平君
 山田 宏君
 山谷えり子君
 石川　大我君
 打越さく良君
 江崎 孝君
 小西　洋之君
 杉尾　秀哉君
 福島みずほ君
 伊藤　孝江君
 平木　大作君
 矢倉　克夫君
 安江　伸夫君
 浅田 均君
 東 徹君
 足立　信也君
 浜野　喜史君
 山下　芳生君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 岡留　康文君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○憲法九条を変えず、憲法の平和、人権、民主主
　義をいかす政治の実現を求めることに関する請
　願（第二四号外二件）
○改憲発議に反対することに関する請願（第二五
　号外一九件）
○憲法第九条を守ることに関する請願（第二七号
　外一二件）
○緊急事態に対応できる憲法の早期発議に関する
　請願（第一四九号）
○憲法の改悪に反対し、九条を守り、憲法を平和
　と暮らしにいかすことに関する請願（第三二三
　号）
○日本国憲法の改悪を行わず、今こそ憲法をいか
　した政治を行うことに関する請願（第三二四号
　）
○憲法九条の改悪反対に関する請願（第三二五号
　）
○立憲主義の原則を堅持し、憲法九条を守り、い
　かすことに関する請願（第四二六号外一四件）
○憲法九条を守り、いかすことに関する請願（第
　七〇八号）
○憲法の改悪に反対し、九条を守ることに関する
　請願（第七〇九号外一二件）
○憲法改悪に反対し、第九条を守り平和のために
　いかすことに関する請願（第七二二号）
 ─────────────
○会長（林芳正君）　松沢成文君から、賛成者と連署の上、文書により会長不信任の動議が提出されました。よって、会長は、この席を譲って会長代理那谷屋正義君に会議を主宰していただきます。
 〔会長退席、会長代理那谷屋正義君着席〕
○松沢成文君　ただいま議題となりました憲法審査会会長林芳正君不信任動議について、日本維新の会を代表して、提出者としての趣旨を説明いたします。
　言論の府として、良識の府として、国民に開かれた議論が求められている参議院憲法審査会が、平成三十年二月以来、何と三年近く実質審議が行われておりません。このままでは国民の負託に応えられないばかりか、参議院の存在意義すら問われる異常事態であります。
　憲法審査会は、与野党の党派性を超えて、公平公正に憲法議論を行う場とされています。近年では、国会でも、国民からも、憲法に関する様々な問題が提起され、世論調査においても過半数の国民が憲法審査会の審議促進を求めております。各会派には憲法改正に賛成、反対の様々な意見があることは承知していますが、国会議員がオープンに討論することによって初めて主権者である国民の皆さんに憲法がどうあるべきか考える機会を提供することができるのです。このように、政治の、日本の政治にとって極めて重要な役割を担う参議院憲法審査会が、一部会派の反対で開催できないことは許されません。
　そこで、私たち日本維新の会は、昨年より三度にわたり林会長に対して憲法審査会開催の申入れを行い、会長の指導力、決断力によって早期に審査会を開催し、審議を行うよう繰り返し強く要請してまいりました。さらに、今国会においても、幹事会の場で開催を強く要請してまいりました。
　林会長は、これまで開催に向けて各会派との調整を図られたようですが、結果として、今国会でも開催できませんでした。衆議院の憲法審査会が今国会で三度の自由討議を開催しているのに比べても恥ずかしい限りです。これは、林会長の指導力、決断力の欠如と言わざるを得ず、大変残念でありますが、ここに不信任動議を提出いたします。
　このままでは審査会は有名無実化してしまいます。憲法改正に異議がある会派は、その見解を審査会で堂々と主張すればよいのです。そして、野党第一党の同意がなければ審査会の開催をしないというあしき慣習を改め、幹事会の多数決によって審査会を動かすべきです。審査会の開催自体を拒否し、審議を封殺することは、憲法の定める言論の自由、表現の自由に反し、立憲主義にもとり、議会制民主主義を否定する暴挙と言わざるを得ません。これは国会議員としてあるまじき行為であり、━━━━━━━━━━
　各会派の皆様には、本動議の御賛同をお願いするとともに、反対の場合は討論で、なぜ憲法審査会の開催を拒むのか、国民に対して明確に説明するよう求めます。
　以上であります。
○会長代理（那谷屋正義君）　ちょっと速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○会長代理（那谷屋正義君）　速記を起こしてください。
　それでは、暫時休憩いたします。
 午後零時四十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時十四分開会
 〔会長代理那谷屋正義君会長席に着く〕
○会長代理（那谷屋正義君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　憲法審査会会長林芳正君不信任の動議に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○会長代理（那谷屋正義君）　少数と認めます。よって、本動議は賛成少数により否決されました。
　会長の復席を願います。
 〔会長代理那谷屋正義君退席、会長着席〕
 ─────────────
○会長（林芳正君）　これより請願の審査を行います。
　第二四号憲法九条を変えず、憲法の平和、人権、民主主義をいかす政治の実現を求めることに関する請願外六十九件を議題といたします。
　本審査会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、幹事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（林芳正君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時二十二分散会
令和二年十二月三日（木曜日）
 午前十時十分開議
　出席委員
 会長　細田　博之君
 幹事　岩屋 毅君　幹事　江渡　聡徳君
 幹事　小林　鷹之君　幹事　齋藤 健君
 幹事　新藤　義孝君　幹事　中谷 元君
 幹事　奥野総一郎君　幹事　山花　郁夫君
 幹事　北側　一雄君
 青山　周平君 秋葉　賢也君
 石破 茂君 稲田　朋美君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 城内 実君 黄川田仁志君
 後藤田正純君 佐々木　紀君
 佐藤ゆかり君 柴山　昌彦君
 鈴木　淳司君 関 芳弘君
 中曽根康隆君 長島　昭久君
 丹羽　秀樹君 野田 毅君
 福井 照君 船田 元君
 務台　俊介君 盛山　正仁君
 森 英介君 山下　貴司君
 山田　賢司君 今井　雅人君
 大串　博志君 近藤　昭一君
 武内　則男君 辻元　清美君
 中川　正春君 長妻 昭君
 広田 一君 本多　平直君
 道下　大樹君 谷田川　元君
 大口　善徳君 國重 徹君
 赤嶺　政賢君 本村　伸子君
 足立　康史君 馬場　伸幸君
 山尾志桜里君
 …………………………………
 議員 逢沢　一郎君
 議員 中谷 元君
 議員 船田 元君
 議員 北側　一雄君
 議員 馬場　伸幸君
 議員 井上　一徳君
 衆議院憲法審査会事務局長　加藤　祐一君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 青山　周平君
 佐藤ゆかり君 中曽根康隆君
 野田 毅君 佐々木　紀君
 照屋　寛徳君 武内　則男君
 馬場　伸幸君 足立　康史君
 玉木雄一郎君 山尾志桜里君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 鬼木 誠君
 佐々木　紀君 野田 毅君
 中曽根康隆君 佐藤ゆかり君
 武内　則男君 照屋　寛徳君
 足立　康史君 馬場　伸幸君
 山尾志桜里君 玉木雄一郎君
 ―――――――――――――
十一月二十七日
　改憲発議に反対することに関する請願（本村伸子君紹介）（第三七九号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第五九七号）
　同（笠井亮君紹介）（第五九八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第五九九号）
　同（櫻井周君紹介）（第六〇〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第六〇一号）
　同（清水忠史君紹介）（第六〇二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六〇三号）
　同（田村貴昭君紹介）（第六〇四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六〇五号）
　同（畑野君枝君紹介）（第六〇六号）
　同（藤野保史君紹介）（第六〇七号）
　同（宮本徹君紹介）（第六〇八号）
　同（本村伸子君紹介）（第六〇九号）
　立憲主義の原則を堅持し、憲法九条を守り、生かすことに関する請願（田村貴昭君紹介）（第四三四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四三五号）
　同（畑野君枝君紹介）（第四三六号）
　同（藤野保史君紹介）（第四三七号）
　同（宮本徹君紹介）（第四三八号）
　同（本村伸子君紹介）（第四三九号）
　憲法九条を変えず、憲法の平和、人権、民主主義を生かす政治の実現を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第五九六号）
同月三十日
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六七四号）
　同（笠井亮君紹介）（第六七五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六七六号）
　同（志位和夫君紹介）（第六七七号）
　同（清水忠史君紹介）（第六七八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六七九号）
　同（田村貴昭君紹介）（第六八〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六八一号）
　同（畑野君枝君紹介）（第六八二号）
　同（藤野保史君紹介）（第六八三号）
　同（宮本徹君紹介）（第六八四号）
　同（本村伸子君紹介）（第六八五号）
　改憲発議に反対することに関する請願（近藤昭一君紹介）（第七一八号）
　同（志位和夫君紹介）（第九三六号）
　同（畑野君枝君紹介）（第一〇二一号）
　憲法九条を変えず、憲法の平和、人権、民主主義を生かす政治の実現を求めることに関する請願（近藤昭一君紹介）（第七一九号）
　同（畑野君枝君紹介）（第一〇二二号）
は本憲法審査会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外五名提出、第百九十六回国会衆法第四二号）
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法及び憲法改正国民投票法を巡る諸問題）
 ――――◇―――――
○細田会長　
　第百九十六回国会、逢沢一郎君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　質疑の申出がありますので、順次これを許します。新藤義孝君。
○國重委員　公明党の國重徹です。
　七項目案についての質疑、これにつきましては、今、本多委員の方から一部指摘はございましたけれども、先週の憲法審査会を見ましても、ほぼ尽きているように私は感じております。
　法案の内容面に関する質疑は、先週はございませんでした。これは、先週段階、法案の内容に問題がないからこれに関する質疑がないのであって、そうであれば、必要なものに関しては審議をするのは私はやぶさかではありませんけれども、できる限り早く、速やかに採決をして、次の懸案に取りかかるべきだと思っております。
　そこで、次の懸案の一つであるＣＭ規制について質問をいたします。
　国民投票法の制定時、国民投票運動のあり方については、自公案と民主案の法案協議が行われていた際に、当時の民主党の主張を受け入れまして、最終的に、国民投票運動はできるだけ自由に、制約は必要最小限という考え方が採用されたものと承知をしております。ただし、テレビ等の放送メディアは扇情的な影響力を持ちやすく、また、資金量の多寡がＣＭの量に影響し、投票の公平公正を阻害するおそれがあることから、勧誘ＣＭについては現行法で投票期日前十四日間を禁止とする規制がされています。
　しかし、今やインターネット
　その上で、制定時とメディア環境が変化していたとしても、国民投票運動の自由と投票の公平公正の確保のバランスを図るという要請は時代を超えて普遍的だと考えますが、北側議員にＣＭ規制の基本的な考え方をお伺いしたいと思います。
○北側議員　今おっしゃったように、国民投票法が制定された当時と現在とを比較しますと、もうメディア環境は一変をしているという認識を持っております。
　しかしながら、今おっしゃったように、国民投票運動の自由、これは憲法の表現の自由、また報道の自由を根拠としていると思いますけれども、この国民投票運動の自由と投票の公平公正との確保をどうバランスをとっていくのかということは、時代が変わっても変わっておらない、不変であるというふうに考えております。
　こういう
　メディアが非常に多様化、複雑化、さらにメディアがどんどんどんどん進展していく中で、そこで法規制をしていくというのはなかなか、そういう流れに追いつかないといいますか、むしろ事業者側、さらには政党側で自主規制をしていく、こういうふうな考え方も非常に重要ではないかというふうに思っております。
　ちなみに、放送事業者側につきましては、民放連が平成三十一年に考査ガイドラインというものを策定をされました。その中で、勧誘ＣＭ、意見表明ＣＭの別をＣＭ内に明示すること、それから、
　また、政党側の方も、政党間でよく協議をいたしまして自主規制のルールを策定する。これは、先週、國重さんからも御提案のありましたことも含めまして、与野党間でぜひ議論をさせていただきたいというふうに思っております。
　いずれにいたしましても、この
　以上です。
○井上（一）議員　外国人による国民投票運動自体を規制する議論の必要性について御質問をいただきました。
　まず、憲法改正の国民投票が、国の基本法に関する主権者たる国民の貴重な意思表明の機会であることを踏まえれば、その国民投票運動については、外国人や外国の組織、外国の政府などによる不当な影響がないようにしなければならないというふうに考えております。
　他方で、国民投票の性質に鑑みれば、その国民投票運動は、可能な限り自由で制約のないものとすることも要請されているというふうに言えると思います。現行の国民投票法は、このような基本的な考え方に基づきまして、その公平さを確保するための必要最小限度の規制を設けた上で、できるだけ自由な運動を保障しようとしたものであるというふうに承知をしております。
　この外国人等による国民投票運動について、このような観点に鑑みれば、具体的にどのような弊害を生ずるおそれが考えられるのか、公職選挙法上、外国人等による選挙運動は禁止されていない、そのこととのバランスをどう考えるのか、外国人等による寄附について何らかの制約を設けなくてよいのか等の論点があるものと考えられます。
　これらの論点を踏まえた上で、憲法審査会の場において引き続き議論を深めていくべきと考えております。
　以上です。
 ――――◇―――――
○大口委員　公明党の大口善徳でございます。
　まず、いわゆる七項目案は、平成二十八年に改正された公職選挙法で既に施行されている投票環境の整備を行おうとするものでございます。先ほど、国民投票と選挙における投票は違う、こういう御指摘があったわけでありますが、この国民投票と選挙の投票は、今回、七項目で投票の機会を拡大する、あるいは投票者の利便性の向上という点では、これはいずれも必要である、こういうふうに考えます。そういう点で、この七項目案は速やかに採決し、各会派から論点が提起されているＣＭ規制等の問題について議論を深めるべきであると考えております。この点を御指摘しておきたいと思います。
　また、ＣＭ規制を始めとする国民投票法の議論につきましては、これまでの自由討議や法案審査の議論を聞いていますと、既に実質的にはＣＭ規制の議論に入っていると言っても過言ではございません。しかも、これまでの議論では、テレビやラジオといった旧来型の放送メディアにおけるＣＭだけではなく、法制定時に考えられなかったインターネットＣＭの問題や、一般国民による自由な発信であるＳＮＳにおけるフェイクニュースの問題など、国民投票法をめぐる状況は大きく変化しているとの問題提起もありました。
　このＣＭに係る問題についてはさまざまな立場があります。まず、テレビやインターネットという媒体の特性に着目して何らかの法的規制をすべきとの立場、また、法的規制ではなく、
　この観点から、私は、法的規制については慎重に考えるべきであり、
　さらに、国民への情報提供を十分に確保するため、また、政党間の一定の実効的な自主規制ルールを設けるためにも、広報活動全般について賛否平等が法定されている国民投票広報協議会の機能の充実強化が重要であると考えます。
　いずれにしましても、この問題は、国民投票運動の自由と国民投票の公平公正とのバランスという憲法上の自由にもかかわる問題でありますので、丁寧に検討すべき課題であります。そうであるからこそ、まずは七項目案を採決をしていただき、早くＣＭ規制に係る議論を深めていくべきと考えます。
　国民投票法については、ＣＭ規制のほかにも、投票日当日の運動の可否、外国人の寄附規制、インターバル規制、これにつきましては、憲法九十六条で規定されている憲法の改正、国会の発議、国民投票を法律で制約してよいのかとの指摘もありますが、そのような諸課題のさまざまな論点が提起されています。このような諸論点について着実に議論を重ね、国民投票法を主権者である国民の視点に立ってよりよいものにしていく必要があると考えます。
　その際、議論を拡散させず、論点ごとにかみ合った議論をして結論を出していくためには、幹事会や幹事懇談会で、あるいは幹事会のもとに検討会を設置して、議論を積み重ねて集約をしてから審査会の審議に反映させていくことも検討に値すると考えます。
　今後、国民投票法の議論を精力的に進めるべきであるとはいえ、この憲法審査会が国民投票法の議論のみに注力することは適当ではありません。憲法の中身の議論も重要です。憲法審査会というオープンな場で自由闊達に憲法論議を重ねることが国民から期待されていると思います。憲法改正は、各議院の総議員の三分の二以上の賛成で国会がこれを発議し、国民に提案してその承認を得なければなりません。国民投票法を改正したからといって、一気に憲法改正が進むわけではありません。憲法審査会において、憲法の中身についても丁寧に着実に議論を積み重ね、できるだけ多くの政党の合意を形成すべきものと考えます。
　以上です。
○細田会長　この問題は、公党間の問題でもありますから、ちょっと……
　これは、ちょっとまた幹事懇その他でも与野党で協議をしていただきます。
　では、自由討議を続けたいと思います。