maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十四年九月七日（金曜日）
 午前十一時二十分開議
　出席委員
 会長　大畠　章宏君
 幹事　小沢　鋭仁君　幹事　大谷　信盛君
 幹事　逢坂　誠二君　幹事　宮島　大典君
 幹事　中谷 元君　幹事　保利　耕輔君
 幹事　木村たけつか君　幹事　赤松　正雄君
 幹事　大口　善徳君
 阿知波吉信君 網屋　信介君
 磯谷香代子君 緒方林太郎君
 大泉ひろこ君 岡本　充功君
 川越　孝洋君 川村秀三郎君
 近藤　昭一君 辻元　清美君
 中野　寛成君 浜本 宏君
 本村賢太郎君 山尾志桜里君
 山口　和之君 山崎　摩耶君
 木村　太郎君 近藤三津枝君
 柴山　昌彦君 田村　憲久君
 橘　慶一郎君 棚橋　泰文君
 平沢　勝栄君 古屋　圭司君
 大山　昌宏君 菅川 洋君
 畑 浩治君 渡辺浩一郎君
 笠井 亮君 照屋　寛徳君
 柿澤　未途君 平山　泰朗君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
九月七日
　辞任 補欠選任
 鳩山由紀夫君 山口　和之君
 笠 浩史君 本村賢太郎君
 石破 茂君 橘　慶一郎君
 中島　正純君 平山　泰朗君
同日
　辞任 補欠選任
 本村賢太郎君 笠 浩史君
 山口　和之君 鳩山由紀夫君
 橘　慶一郎君 石破 茂君
 平山　泰朗君 中島　正純君
同日
　幹事大口善徳君同日幹事辞任につき、その補欠として赤松正雄君が幹事に当選した。
 —————————————
八月二十九日
　憲法九条を守ることに関する請願（照屋寛徳君紹介）（第二四七二号）
　同（笠井亮君紹介）（第二四七五号）
　憲法遵守に関する請願（阿部知子君紹介）（第二五四五号）
九月三日
　憲法第九条第二項を改正し、自衛権及び自衛隊の存在を明記することに関する請願（城内実君紹介）（第二五八四号）
　同（城内実君紹介）（第二六七六号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（笠井亮君紹介）（第二六二四号）
　同（志位和夫君紹介）（第二六四三号）
　憲法改悪に反対することに関する請願（志位和夫君紹介）（第二六四一号）
　憲法の改悪に反対することに関する請願（志位和夫君紹介）（第二六四二号）
　憲法遵守に関する請願（志位和夫君紹介）（第二六四四号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　幹事の辞任及び補欠選任
　閉会中委員派遣に関する件
　閉会中参考人出頭要求に関する件
 ————◇—————
○大畠会長　
　幹事の辞任についてお諮りいたします。
　幹事大口善徳君から、幹事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、幹事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの幹事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、会長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠会長　御異議なしと認めます。
　それでは、幹事に赤松正雄君を指名いたします。
 ————◇—————
○大畠会長　この際、御報告いたします。
　今会期中、憲法審査会に付託されました請願は十三種四十四件であります。各請願の取り扱いにつきましては、幹事会において慎重に協議いたしましたが、憲法審査会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、憲法審査会に参考送付されました陳情書は、憲法審査会の始動に関する陳情書一件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○大畠会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中の委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その派遣地、派遣期間、派遣委員の人選等につきましては、会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十二分散会
平成二十四年九月七日（金曜日）
 午前九時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月三日
 辞任 補欠選任
 中村　哲治君 池口　修次君
　七月九日
 辞任 補欠選任
 広野ただし君 友近　聡朗君
　七月二十六日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 行田　邦子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 松井　孝治君
 川口　順子君
 中川　雅治君
 西田　昌司君
 魚住裕一郎君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 大久保潔重君
 大島九州男君
 川上　義博君
 今野 東君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 直嶋　正行君
 白 眞勲君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 藤原　正司君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 有村　治子君
 礒崎　陽輔君
 衛藤　晟一君
 中曽根弘文君
 藤井　孝男君
 藤川　政人君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 山谷えり子君
 白浜　一良君
 谷合　正明君
 西田　実仁君
 友近　聡朗君
 姫井由美子君
 松田　公太君
 井上　哲士君
 福島みずほ君
 行田　邦子君
 浜田　和幸君
 舛添　要一君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○憲法改悪に反対し、第九条を守り平和のために
　いかすことに関する請願（第一二三号外三件）
○憲法第九条を守ることに関する請願（第二一〇
　号外一件）
○憲法九条改悪反対に関する請願（第八三五号）
○憲法第九条第二項を改正し、ここに自衛権及び
　自衛隊の存在を明記することに関する請願（第
　一〇五四号外二件）
○日本国憲法第九条を守ることに関する請願（第
　一三二五号外二件）
○憲法の改悪に反対し、第九条を守ることに関す
　る請願（第一六四〇号外三件）
○平和憲法をいかし、憲法九条改悪に反対するこ
　とに関する請願（第一九〇三号）
○平和憲法をいかし、憲法第九条改悪に反対する
　ことに関する請願（第一九〇四号）
○脱原発政策を推進し憲法遵守に関する請願（第
　二一六二号外三件）
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第一二三号憲法改悪に反対し、第九条を守り平和のためにいかすことに関する請願外二十二件を議題といたします。
　本審査会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、幹事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前九時三十一分散会
平成二十四年八月二日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 会長　大畠　章宏君
 幹事　小沢　鋭仁君　幹事　大谷　信盛君
 幹事　逢坂　誠二君　幹事　宮島　大典君
 幹事　鷲尾英一郎君　幹事　中谷 元君
 幹事　保利　耕輔君　幹事　木村たけつか君
 幹事　赤松　正雄君　幹事　大口　善徳君
 阿知波吉信君 網屋　信介君
 石井登志郎君 磯谷香代子君
 緒方林太郎君 大泉ひろこ君
 岡本　充功君 川越　孝洋君
 川村秀三郎君 近藤　昭一君
 篠原 孝君 中野　寛成君
 中屋　大介君 長尾 敬君
 仁木　博文君 鳩山由紀夫君
 浜本 宏君 皆吉　稲生君
 本村賢太郎君 森本　和義君
 山尾志桜里君 山崎　摩耶君
 笠 浩史君 井上　信治君
 石破 茂君 木村　太郎君
 近藤三津枝君 柴山　昌彦君
 田村　憲久君 中川　秀直君
 平沢　勝栄君 古屋　圭司君
 大山　昌宏君 菅川 洋君
 畑 浩治君 渡辺浩一郎君
 笠井 亮君 照屋　寛徳君
 柿澤　未途君 平山　泰朗君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
七月四日
　辞任 補欠選任
 緒方林太郎君 相原　史乃君
 鈴木　克昌君 三日月大造君
 山尾志桜里君 石原洋三郎君
同日
　辞任 補欠選任
 三日月大造君 鈴木　克昌君
同月六日
　辞任 補欠選任
 稲見　哲男君 緒方林太郎君
 辻 惠君 山尾志桜里君
 相原　史乃君 畑 浩治君
 石原洋三郎君 大山　昌宏君
 鈴木　克昌君 菅川 洋君
八月二日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 仁木　博文君
 岡本　充功君 森本　和義君
 楠田　大蔵君 皆吉　稲生君
 辻元　清美君 中屋　大介君
 中川 治君 石井登志郎君
 笠 浩史君 本村賢太郎君
 中島　正純君 平山　泰朗君
同日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 中川 治君
 中屋　大介君 辻元　清美君
 仁木　博文君 長尾 敬君
 皆吉　稲生君 楠田　大蔵君
 本村賢太郎君 笠 浩史君
 森本　和義君 岡本　充功君
 平山　泰朗君 中島　正純君
同日
　辞任 補欠選任
 長尾 敬君 今井　雅人君
同日
　木村たけつか君が幹事に当選した。
同日
　幹事赤松正雄君同日幹事辞任につき、その補欠として大口善徳君が幹事に当選した。
 —————————————
六月十二日
　日本国憲法第九条を守ることに関する請願（阿部知子君紹介）（第一五九六号）
　憲法九条を改正しないことに関する請願（赤松正雄君紹介）（第一六四七号）
同月十四日
　憲法九条を改正しないことに関する請願（照屋寛徳君紹介）（第一八六七号）
　憲法改悪反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二〇五〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第二〇五一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二〇五二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二〇五三号）
　同（志位和夫君紹介）（第二〇五四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二〇五五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二〇五六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二〇五七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二〇五八号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（笠井亮君紹介）（第二〇五九号）
同月十五日
　憲法九条を守ることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二二二七号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二二二八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二三五六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二四二九号）
　日本国憲法第九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二二二九号）
　憲法九条を改正しないことに関する請願（志位和夫君紹介）（第二二三〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第二三五八号）
　憲法第九条第二項を改正し、自衛権及び自衛隊の存在を明記することに関する請願（渡辺義彦君紹介）（第二三五七号）
　憲法改悪反対に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二三五九号）
　憲法九条改悪反対に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二四二六号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第二四二七号）
　同（服部良一君紹介）（第二四二八号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　幹事の辞任及び補欠選任
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第四章の論点）
 ————◇—————
○大畠会長　
　幹事辞任についてお諮りいたします。
　幹事赤松正雄君から、幹事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、幹事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの幹事辞任及び委員の異動に伴い、現在幹事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、去る七月六日の議院運営委員会における幹事の各会派割当基準の変更に基づいて選任することとし、先例により、会長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠会長　御異議なしと認めます。
　それでは、幹事に
 木村たけつか君 大口　善徳君
を指名いたします。
 ————◇—————
○大畠会長　他に発言の希望者はおられるでしょうか。
　それでは、発言も尽きたようでございますので、これにて各委員からの意見表明等を含む自由討議は終了いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十一分散会
平成二十四年六月七日（木曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 会長　大畠　章宏君
 幹事　小沢　鋭仁君　幹事　大谷　信盛君
 幹事　逢坂　誠二君　幹事　鈴木　克昌君
 幹事　宮島　大典君　幹事　鷲尾英一郎君
 幹事　中谷 元君　幹事　保利　耕輔君
 幹事　赤松　正雄君
 阿知波吉信君 網屋　信介君
 井戸まさえ君 石原洋三郎君
 磯谷香代子君 稲見　哲男君
 今井　雅人君 緒方林太郎君
 大泉ひろこ君 岡本　充功君
 川越　孝洋君 川村秀三郎君
 木村たけつか君 近藤　昭一君
 篠原 孝君 辻 惠君
 辻元　清美君 中川 治君
 鳩山由紀夫君 花咲　宏基君
 浜本 宏君 山尾志桜里君
 山崎　摩耶君 山本　剛正君
 笠 浩史君 井上　信治君
 木村　太郎君 近藤三津枝君
 柴山　昌彦君 田村　憲久君
 棚橋　泰文君 野田 毅君
 平沢　勝栄君 古屋　圭司君
 大口　善徳君 笠井 亮君
 渡辺浩一郎君 服部　良一君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
六月七日
　辞任 補欠選任
 稲見　哲男君 井戸まさえ君
 楠田　大蔵君 石原洋三郎君
 中野　寛成君 花咲　宏基君
 照屋　寛徳君 服部　良一君
同日
　辞任 補欠選任
 井戸まさえ君 稲見　哲男君
 石原洋三郎君 楠田　大蔵君
 花咲　宏基君 山本　剛正君
 服部　良一君 照屋　寛徳君
同日
　辞任 補欠選任
 山本　剛正君 中野　寛成君
 —————————————
六月六日
　憲法九条を守ることに関する請願（笠井亮君紹介）（第一四五八号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一四五九号）
　憲法改悪に反対し、九条を守り、平和のために生かすことに関する請願（宮本岳志君紹介）（第一四七四号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第三章の論点）
 ————◇—————
○大畠会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に日本国憲法の各条章のうち、第三章の論点について調査を進めます。
　本日の議事について申し上げます。
　まず、衆議院法制局当局から説明を聴取し、その後、各委員からの意見表明等を含む自由討議を行うことといたします。
　それでは、衆議院法制局当局から説明を聴取いたします。衆議院法制局法制企画調整部長橘幸信君。
○緒方委員　まず、政教分離原則そして信教の自由について、一言述べさせていただきたいと思います。
　日本では、信教の自由といった言葉を使うときに、信ずることは自由ではないかというところが非常にクローズアップをされます。宗教を信ずることは自由ではないかというところからスタートすることが非常に多いんですが、基本的に、この信教の自由というか政教分離というのは、信じないことの自由から、宗教というものから一旦切り離されて、そして、自由な個人としてそこからさらに信ずる自由が生まれるというのが、少なくとも欧州の信教の自由の闘いというのは、基本的にそういった、教会からのくびきをどう解き放つかというところからスタートしているということがございます。
 〔会長退席、小沢（鋭）会長代理着席〕
　それに比べて日本は、そういった宗教組織のくびきから切り離されようというその前段のところがなく、宗教を信じることの自由だけが強調されるということ、この結果として、何を信じてもいいじゃないか、それは自分の自由だというところだけが強調されてしまっていて、それが社会に出てくるとき、例えば、よく裁判になっている、靖国神社の話もそうなのかもしれませんし、玉串料を納める云々の話もその一つなのかもしれませんけれども。基本的に、宗教を信じないことの自由というのをもう少し強く意識するとき、政教分離というのは厳格になされるべきであり、それに反する、それと背馳するような行為というのは、基本的に抑制的でなくてはならない。政教分離の厳格な適用というのが私は必要だというふうに思います。
　そしてその次、家族、家庭や共同体の尊重ということでありますが、これも今の話と非常に似たようなところがございまして、かつて、戦前、家族、家庭共同体というもののくびきが非常にきつく、国家と個人の間にいろいろな中間団体が存在をして、それがいろいろな意味で個人の飛躍、跳躍というものの阻害要因となってきた。それを戦後の憲法において、個人の尊重、そして、いわゆる家社会からの解放ということでやってしまったら、それが今、私も現状は行き過ぎているところがあると思います。個人の主張が非常に強い、強過ぎるということは日本の社会にあると思いますが、まさに極端から極端に振れ、そしてまたそれをどう戻すかという議論になるときに、それを憲法に書き込むことで実現するのが最も正しいのかどうかということについては、これは議論をされるべきであると。
　戦前の家社会が非常に強かった社会、そして今の個人が非常に強くなってしまった社会、両方、極端に振れた結果として、若干おさまりが悪いところに今の日本社会があるとするとき、それをもう一度、家族、家庭や共同体の尊重ということを憲法に書き込むことで実現するのがいいかどうかということ、私は若干の疑念を持っています。
　そして最後、これは、生命倫理というか、どちらかというと平等の文脈で語られるものかもしれませんけれども、民法七百七十二条の婚姻の問題について、男性と女性の間に差があるということについては、今、科学技術が非常に進んできている、そして、結局あれは、子供が誰が親かわかるわからないの話でああいった規定が盛り込まれているわけでありますが、科学技術も進んできており、こういったことについて男女で差を設けることは必要でない、男女平等という観点からもああいった規定というのは見直すべきであるということを述べさせていただきまして、発言を終えさせていただきます。
　ありがとうございました。
 〔小沢（鋭）会長代理退席、中谷会長代理着席〕
○小沢（鋭）委員　民主党の小沢鋭仁です。
　二十四条に関連して、家族の問題を憲法に設けるべきだ、こういう意見を申し上げたいと思います。
　御承知のように、日本国憲法には家族という言葉が入っておりません、我が国の国民性といいますか、国民意識の中では、家族というものを、ある意味では日本の国民は大事にしてきている、こういうふうに……コンセプトとしてしっかり含まれていない、私はこう思っておりまして、家族というものを大事にする、こういう話を思っていると思いますが、現実にこれは、例えば家族に対する手当の問題とかそういったことを考えると、日本の国というのは、例えば予算上の話で考えれば、先進国の中で最も低い国に分類されるわけであります。
　そういった観点で、我々民主党は、家族という話を大事にしなければいけないし、それに対するバックアップも政治としてしっかりやっていかなければいけない、さらに言えば、例えば子育てという話は、これは家族とそれから社会全体、ともにしていかなければいけない、こうした理念をもとに、子ども手当、こういうような話も提案をしてきたところでございます。
　しかし、そういった話が憲法の中では希薄である、こう私は思っておりまして、家族という話をどういう形で憲法の中に書き込むのか、私は、大いに議論をすべきだということで、新たな提案をさせていただきたいと思います。
○保利委員　今、家族のお話が出ましたが、私どもが党内でいろいろ議論したときに全く同じ議論が出まして、家族というものをもう少し強調した方がいいのではないかということで、家族に関する条項というのを考えてみたわけであります。具体的な改正案をここで紹介するということにつきましては、クレームがつく可能性がありますので余り言いたくはないんですけれども、こういうふうに書いてあります。「家族は、社会の自然かつ基礎的な単位として、尊重される。家族は、互いに助け合わなければならない。」こういう文言でわかりやすく書いてあります。
　ただ、私は、このことを考えますと、明治憲法の中でこんなことは余り書いていなかったんだけれども、明治憲法というのは極めて法律的に書いてある。しかし、そういった徳目条項については、教育勅語の中にうまく表現されているのは御存じだと思うんです。ですから、教育勅語と明治憲法というのはセットになって、何といいますか、何とも言えないいい感じを出しているというふうに私は理解をしておるわけであります。
　それから、宗教の問題についてちょっと出ましたので、一言申し上げておきたいと思います。
　宗教の問題というのは、日本の国柄をやはりきちんと考える必要があるだろう。日本の国というのは、どうやって出てきて、どういう歴史をたどってきたのかというようなことをよく考えてみる必要があるだろうと思います。
　聖徳太子は、皇室にまつわる方でありますが、十七条憲法の中で、あつく三宝を敬えという言葉を言っておられて、そこから仏教というものが日本に入ってきた。その仏教に対しても非常に寛容であった。同時に、太陽神をあがめる神道の伝統というのも持ち続けてきた。
　そういう国柄だということから、いろいろなしきたりとかそういうものが出てきている。そういうしきたりを否定するというのは、日本民族性を否定してしまう可能性もあるので、社会的に許される範囲ならば、そういった習慣的になっていることをやはり許すべきであろうというような観点から、そこら辺は非常にやわらかく書いてあるわけでございます。
　日本は、一神教の国とは違いますから、多神教とまでは言いませんけれども、いろいろな神々の存在を許しているというか、認めているというか、そういう非常に柔軟な民族であるという立場に立ってこの問題を考えていかなきゃならないんじゃないかなと思います。
　以上です。
 〔中谷会長代理退席、会長着席〕
○大畠会長　それでは、予定の時間がそろそろ参りましたので、本日の自由討議は以上で終わらせていただきます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十八分散会
平成二十四年五月三十一日（木曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 会長　大畠　章宏君
 幹事　小沢　鋭仁君　幹事　逢坂　誠二君
 幹事　鈴木　克昌君　幹事　宮島　大典君
 幹事　鷲尾英一郎君　幹事　中谷 元君
 幹事　保利　耕輔君　幹事　赤松　正雄君
 阿知波吉信君 網屋　信介君
 磯谷香代子君 稲見　哲男君
 今井　雅人君 緒方林太郎君
 大泉ひろこ君 岡本　充功君
 川越　孝洋君 川村秀三郎君
 木村たけつか君 櫛渕　万里君
 楠田　大蔵君 近藤　昭一君
 篠原 孝君 辻 惠君
 辻元　清美君 中川 治君
 中屋　大介君 初鹿　明博君
 森山　浩行君 山尾志桜里君
 山口　和之君 山崎　摩耶君
 笠 浩史君 井上　信治君
 石破 茂君 木村　太郎君
 柴山　昌彦君 田村　憲久君
 棚橋　泰文君 中川　秀直君
 野田 毅君 平沢　勝栄君
 古屋　圭司君 大口　善徳君
 笠井 亮君 渡辺浩一郎君
 照屋　寛徳君 柿澤　未途君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
五月二十九日
　辞任 補欠選任
 山花　郁夫君 鈴木　克昌君
同月三十一日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 森山　浩行君
 岡本　充功君 初鹿　明博君
 中野　寛成君 櫛渕　万里君
 鳩山由紀夫君 山口　和之君
 浜本 宏君 中屋　大介君
同日
　辞任 補欠選任
 櫛渕　万里君 中野　寛成君
 中屋　大介君 浜本 宏君
 初鹿　明博君 岡本　充功君
 森山　浩行君 網屋　信介君
 山口　和之君 鳩山由紀夫君
同日
　幹事山花郁夫君同月二十九日委員辞任につき、その補欠として鈴木克昌君が幹事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　幹事の補欠選任
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第二章の論点）
 ————◇—————
○大畠会長　
　幹事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴いまして、現在幹事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、会長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠会長　御異議なしと認めます。
　それでは、幹事に鈴木克昌君を指名いたします。
 ————◇—————
○逢坂委員　民主党の逢坂誠二でございます。
　民主党の考え方を、きょうは私の方から説明をさせていただきたいと思います。
　民主党では、二〇〇二年に憲法調査会報告、二〇〇四年には、創憲に向けて、中間提言、それからさらに、二〇〇五年には民主党憲法提言をそれぞれ発表しているところでございます。
　本日は、この二〇〇五年の民主党の憲法提言を紹介する形で民主党の考え方をお知らせしたいと思っております。
　まず、この提言の冒頭で、当時の枝野憲法調査会長の名前で、国民自身による活発な憲法論議と対話をと題しまして、次のようなことを述べておられます。
　憲法は国の形を示す根本規範です。私たち国会や内閣、裁判所などは、主権者である国民から憲法を通じてその公権力を委託され、憲法の定めるルールに基づいてその公権力を行使します。法律をつくって国民に義務を課すことが憲法によって委託された国会の権限であるのに対し、憲法は、主権者である国民が制定し国会などの公権力に命令するという意味で、法律とは百八十度本質を異にしています。
　もちろん、憲法といえども、決してすり減ることのない不磨の大典ではありません。社会の変化に応じて、不断の見直しが求められています。そして、その見直しを行う主体も、憲法で命令される側の国会ではなく、主権者である国民自身です。ここに立憲政治の核心があります。ところが、これまでの憲法議論は、本来まないたの上のコイである公権力の側が中心となり、その内容も公権力の都合ばかり優先される傾向がありました。
　私たちは、本来の当事者である国民自身の議論を喚起することこそが重要であり、そのための素材を提供するという謙虚な姿勢でこの憲法提言を取りまとめました。その内容も、従来の憲法議論にとらわれることなく、国民主権をどうやって深化させるかという視点に立っているつもりです。
　そのことが端的に問われるのが、憲法審議の焦点の一つとなっている九条の問題です。今日では、日本が攻撃されたときに自衛のための実力行使をすることや、国連のもとでの平和維持活動に日本が協力することは、国民大多数のコンセンサスになっていると考えます。しかし、自衛や国際協力と名がつけば何でもできるようにするというこれまでの改憲論にはくみしていません。自衛権の行使や国際協力について、国民が政府に対しきちんとした歯どめの枠をはめることこそが国民主権に基づく憲法の役割だと考えます。
　以上、二〇〇五年の民主党の憲法提言の冒頭でこのように述べているわけでございます。
　さらに、提言本編の中に「より確かな安全保障の枠組みを形成するために」という項目がございますけれども、その中から民主党の基本的考えなどを紹介したいと思います。
　まず、基本的な考えの一点目として、憲法の根本規範としての平和主義を基調とすることでございます。これを御紹介したいと思います。
 そもそも日本国憲法は、国連憲章とそれに基づく集団安全保障体制を前提としている。そのうえで、日本は、憲法九条を介して、一国による武力の行使を原則禁止した国連憲章の精神に照らし、徹底した平和主義を宣明している。
 日本国は、国連の集団安全保障が十分に機能することを願い、その実現のために常に努力することを希求した。そして日本国憲法は、その精神において、「自衛権」の名のもとに武力を無制約に行使した歴史的反省に立ち、その自衛権の行使についても原理的に禁止するに等しい厳格な規定を設けている。
 このため、自衛権の行使はもとより、国連が主導する集団安全保障活動への関与のあり方について、不断に強い議論に晒されてきた。しかし、どのような議論を経たにせよ、わが国の憲法が拠って立つ根本規範の重要な柱の一つである「平和主義」については、深く国民生活に根付いており、平和国家日本の形を国民及び海外に表明するものとして今後も引き継ぐべきである。「平和を享受する日本」から「平和を創り出す新しい日本」へ、すなわち「平和創造国家」へと大きく転換していくことが重要である。
　それから次に、基本的考え方の二点目でございますけれども、憲法の空洞化を許さず、より確かな平和主義の確立に向けて前進することでございます。これを御紹介させていただきます。
 国際平和の確立と日本の平和主義の実現のために、いま、もっとも危険なことは歯止めのない解釈改憲による憲法の「空洞化」であり、国際社会との積極的な協調のための努力をあいまいにし続ける思想態度である。
そこで、
 多角的かつ自由闊達な憲法論議を通じて、１「自衛権」に関する曖昧かつご都合主義的な憲法解釈を認めず、国際法の枠組みに対応したより厳格な「制約された自衛権」を明確にし、２国際貢献のための枠組みをより確かなものとし、時の政府の恣意的な解釈による憲法運用に歯止めをかけて、わが国における憲法の定着に取り組んでいく。併せて、今日の国際社会が求めている「人間の安全保障」についても、わが国の積極的な役割を明確にしていく。
以上のことがこの提言の中で述べられているわけでございます。
　その上で、さらに、我が国の安全保障に係る憲法上の四原則というものを述べております。その四原則は、次の四つでございます。
　まず一つ目は、戦後日本が培ってきた平和主義の考えに徹するということでございます。それから二点目が、国連憲章上の制約された自衛権について明確にするということでございます。それから三点目、国連の集団安全保障活動を明確に位置づける、さらに四点目でございますけれども、民主的統制、いわゆるシビリアンコントロールの考え方を明確にする、この四つの原則が述べられているということでございます。
　以上、私から、二〇〇五年の民主党の憲法提言、その内容を御紹介させていただき、現時点での考え方の表明とさせていただきます。ありがとうございます。
○柴山委員　会長、御指名ありがとうございます。
　九条の歴史的な意義は決して軽視することはできませんけれども、私は、先ほど来お話がありましたように、余りにも技巧的、芸術的な解釈によりまして、九条をかえって国民から遠ざける役割も一定程度果たしてしまったのではないかというように思っております。
　例えば、自衛隊が戦力に当たらないということを解釈上主張しているわけですけれども、国際社会から見て、五兆円になんなんとする防衛費をつぎ込んでいる今の自衛隊が戦力ではない、あるいは軍隊ではないということは全く通用しませんし、これはまさしく自国民を欺いているとしか言いようがないというように思っております。
　こういった自衛隊や自衛権についての無理な解釈を積み重ねていくことは、私は、解釈改憲によって本来あるべき平和主義のあり方がどんどん動いてしまうということから、かえって危険な状況であるというように感じております。
　またあわせて、この憲法の条文、それから無理な解釈に固執するが余り、完全に、防衛あるいは軍事がプロの世界に落とし込まれてしまっていて、国民が正確な情報をなかなか受け取り得ないような状況にもなってきていると思っております。それが政権交代後の、学べば学ぶほど、本来しっかりと把握をしていなければいけなかったこういった政策についての無理解、無知というものが弊害をもたらしてきたことにもつながっているのであろうというようにも思っておりますし、また、先ほど来、文民統制が重要だということが言われていますけれども、現職の防衛大臣がこの文民統制の正確な定義を誤解しているということにもつながっているのであろうというようにも思っております。
　したがって、私は、今こそ、例えば自衛隊について、軍として正確に憲法上位置づけるということも必要であると思っておりますし、自衛権についても、これを憲法上明確に位置づけることによって、まさしく、子供でもそれらの重要性それから国際社会における位置づけというものがわかるようにするべきであるというように思っております。
　集団的自衛権に関しては、これを有するが行使できないというのは、やはり私は理解しがたいものがあるのであろうと思っています。
　一部の方々がおっしゃるとおり、地球の裏側にまで同盟国の戦争に駆けつけて、一緒に戦争、戦争というか武力の行使をするということは確かに避けるべきであろうとは思っておりますけれども、これはすぐれて、自国の国益をどのように守り、そのために、他国が攻撃されたときにも、一定の範囲で、それに対して防衛なり武力の適切な行使を行うかということを解釈上明確化していくということだと思っております。
　そのためには、他国との、今不平等という御指摘もありましたけれども、同盟関係がどのようなものであるのか、あるいは使用されている攻撃の特性、ミサイル攻撃などが今はあるわけですから、それに適した防衛体制をどのようにとっていくのか、そういったことを具体的に要件立てていくことが必要であって、ただ講学上集団的自衛権に当たるからこれは一切行使できないというようなことは、これは思考停止を招くものであるというように思っております。
　最後に、集団的自衛権の行使と集団安全保障の問題、これをやはりいまだに混同している方が非常に多いというように思いますので、そこの概念整理をきちんとしていくとともに、先ほども御指摘がありました集団安全保障の問題については、ＰＫＯ三原則あるいはＰＫＦへの参加の問題も含めてしっかりと、国際的な実務に支障がないような仕組みを、これもやはり下位法規を中心とした整備を行うことによって図っていくべきであるというように考えております。
　最後の部分は、ちょっと今回の討議の重点的な分野ではありませんでしたけれども、集団的自衛権との区別ということで付言させていただきました。
　以上でございます。
 〔会長退席、中谷会長代理着席〕
○辻元委員　私は、今日の日本の礎を築く大きな役割を憲法九条は果たしたと考えています。これは机上での議論ではなく、戦後の日本の歩みや、それから今後の日本の、今の国際社会の中で役割を果たしていくということに照らし合わせて、そう考えております。
　戦後、近隣では朝鮮戦争がありました。ベトナム戦争がありました。最近ではイラク戦争がありました。アフガニスタンではまだ戦闘が続いております。例えば、ベトナム戦争の折に韓国は、集団的自衛権の行使、そしてアメリカとの安全保障協定のもとで参戦しております。イラクには、イギリスは行きました。しかし、フランスは反対をして、行っておりませんでした。
　そんな中で、日本が、この憲法九条が万一なくて集団的自衛権の行使を認めていたならば、仮にこれらの戦争に参画していたとしたら、今日の日本の地位であったり、それから経済的な繁栄というものはなかったのではないかと思うぐらい、私は、やはり戦後の日本にとって重要な位置づけがあったのではないかと考えております。
　特に、イラク戦争について、アメリカはイラクに対して、化学兵器等たくさんあるんじゃないかということで戦争をしかけました。その後、イギリスなどでは、この戦争に参画したことは間違いだったのではないかということで、国を挙げてイラク戦争についての検証を今しております。アフガニスタンも泥沼になっております。
　一方、アメリカでは、これらの戦争を主導しましたけれども、財政的には戦費がかさみ非常に危機的な状況に陥り、そして、軍隊が足りないということで、アメリカの中では、経済的に苦しい人たちをリクルートしてイラクやアフガニスタンに送っているという現実があります。
　こういう歴史的、また現状を鑑みたときに、日本の果たす役割は一体何なのか。
　集団的自衛権の行使というのは、私は、個別的自衛権の行使とは違うと考えています。そして、よく駆けつけ警護などのことを例に挙げられますけれども、それだけでは済まないということは国際的な常識です。今、中谷さんがうんとおっしゃっていますけれども。
　そうすると、今アフガニスタンで求められていることは何か。今、農業とか教育などへの支援が求められております。イラクをどのように国際社会に組み入れ、民生支援で支援していくか、大きな役割が求められています。
　一方、今、世界じゅうの紛争などについて、武力で介入するよりも、仲介機能を果たす国家であったり国際機関の役割が非常に重視されてきています。ＮＧＯの中にそれに特化したような団体も出てきております。
　これは、日本は憲法九条を持っている、あらゆる紛争を武力で加担して解決しないということを世界に宣言しているからこそ、どちらにも加担せずに仲介をしていくという非常に今後重要視されるそういう位置に、私は、外交的にもそして安全保障環境を整備していく上でも力を発揮していけるのではないか。
　そういう力を発揮していける立場にあるときに、集団的自衛権という、これは先ほど申し上げました単なる駆けつけ警護等の事例では終わらないことに踏み込んで、その仲介機能等日本が果たせる役割をむしろ減少させていくような立場をとるべきではないと考えております。
　最後になりますけれども、国民投票ということのあり方です。
　私は、憲法調査特別委員会やそれから憲法調査会にずっと入って議論をしてまいりました。その中で、国論を二分するような案件については国民投票になじまないという意見もたくさんございました。それは非常に政治が不安定化するということなんです。
　この憲法九条については、二分するというよりも、むしろ改正すべきではないんじゃないか、日本の特徴として生かしていく方がいいんじゃないかという世論が多いと私は承知しております。仮に二分であったとしても、憲法改正には、案件にはなじまないのではないかと現状では考えております。
　以上です。
 〔中谷会長代理退席、会長着席〕
○大畠会長　まだ御発言を御希望の方もおられたかもしれませんが、予定の時間が参りましたので、きょうはこの辺で閉じさせていただきたいと思います。
　以上で各委員からの意見表明等を含む自由討議は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十八分散会
平成二十四年五月三十日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 轟木　利治君 藤末　健三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 中村　哲治君
 松井　孝治君
 川口　順子君
 西田　昌司君
 魚住裕一郎君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 大久保潔重君
 大島九州男君
 川上　義博君
 今野 東君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 直嶋　正行君
 白 眞勲君
 姫井由美子君
 広野ただし君
 藤末　健三君
 藤原　正司君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 礒崎　陽輔君
 衛藤　晟一君
 片山さつき君
 佐藤　正久君
 中曽根弘文君
 藤井　孝男君
 藤川　政人君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 山谷えり子君
 白浜　一良君
 谷合　正明君
 西田　実仁君
 松田　公太君
 井上　哲士君
 福島みずほ君
 舛添　要一君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（東日本大震災と憲法）
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　他に御発言はございませんか。──他に御発言もないようですから、本日の調査はこの程度といたします。
　本日はこれをもって散会といたします。
 午後二時五十一分散会
平成二十四年五月二十四日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 会長　大畠　章宏君
 幹事　小沢　鋭仁君　幹事　大谷　信盛君
 幹事　逢坂　誠二君　幹事　宮島　大典君
 幹事　山花　郁夫君　幹事　鷲尾英一郎君
 幹事　中谷 元君　幹事　保利　耕輔君
 幹事　赤松　正雄君
 阿知波吉信君 網屋　信介君
 磯谷香代子君 稲見　哲男君
 緒方林太郎君 大泉ひろこ君
 岡本　充功君 川越　孝洋君
 川村秀三郎君 木村たけつか君
 楠田　大蔵君 近藤　昭一君
 竹田　光明君 辻 惠君
 辻元　清美君 中川 治君
 橋本　博明君 鳩山由紀夫君
 浜本 宏君 本村賢太郎君
 矢崎　公二君 山岡　達丸君
 山崎　摩耶君 笠 浩史君
 井上　信治君 石破 茂君
 木村　太郎君 近藤三津枝君
 柴山　昌彦君 田村　憲久君
 棚橋　泰文君 中川　秀直君
 平沢　勝栄君 古屋　圭司君
 大口　善徳君 笠井 亮君
 渡辺浩一郎君 照屋　寛徳君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
五月二十四日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 本村賢太郎君
 篠原 孝君 矢崎　公二君
 中野　寛成君 橋本　博明君
 山尾志桜里君 竹田　光明君
同日
　辞任 補欠選任
 竹田　光明君 山尾志桜里君
 橋本　博明君 中野　寛成君
 本村賢太郎君 山岡　達丸君
 矢崎　公二君 篠原 孝君
同日
　辞任 補欠選任
 山岡　達丸君 今井　雅人君
 —————————————
四月十九日
　日本国憲法九条を変えること反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第九五七号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九六九号）
五月二十一日
　憲法第九条第二項を改正し、自衛権及び自衛隊の存在を明記することに関する請願（渡辺義彦君紹介）（第一二一五号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第一章の論点）
 ————◇—————
○大畠会長　
　この際、幹事会で決定されました現行憲法の各条章ごとの検証の進め方について、会長から御報告いたします。
　幹事会の協議によりまして、本憲法審査会では、現行憲法の各条章ごとの検証を行い、論点を抽出し、整理していくことといたしました。
　つきましては、日本国憲法の論点を抽出、整理するため、各委員から御意見をお述べいただきたいと存じます。
　なお、委員の御発言に際しましては、意見の当否に関する論争というよりも、各論点に関する意見表明に主眼を置くという趣旨に御配慮いただきたいと存じます。
　なお、表明されました意見の趣旨や論拠を明確にするために、必要があれば発言者に対する質問を行っていただくことは結構でございます。
　充実した調査が行えるよう、委員各位の御協力をお願い申し上げます。
 ————◇—————
○赤松（正）委員　若干蛇足かなという感じもするんですが、先ほど来交わされているこの憲法審査会の進め方について、幾つかの意見が出たのを踏まえて、若干改めて申し上げさせていただきたいと思います。
　先ほど来出たお話の中で、私は、辻委員が言われたことと全く同じだと思うんです。今の憲法状況を具体的に検討するというのがこの場でありまして、先ほど主と従というニュアンスで申し上げましたのは、主たる議論のテーマが、今の憲法が、現行憲法がどのように展開されているのか、行政がどのように展開して、どのような不都合が起きているのか、起きていないのか、ここに主眼を置くということが第一であるということを申し上げました。
　これは、各党の憲法との距離感というか、今日までの議論を進められた経緯と深くかかわっているので、党是として憲法改正を掲げて今日まで来られた自由民主党の皆さんにとってみれば、現行憲法の展開状況なんというものについて意見を述べるというのはちょっと、またそんなことをやるのという感じがあるのかなという気がするんですが、それは、ぜひとも腰を落としていただいて、仮にそういう新しい、自分たちの考える憲法改正草案というものを頭の中に置いておいていただいて、要するに、今の憲法の展開状況と具体的な行政のありようというもののギャップがあるということから、やはり皆さんの考えておられるような方向に持っていかざるを得ないじゃないかということに結論としてなるような形の議論の展開が望ましいんじゃないのかと。あえてそういう突っ込んだ形まで言うのもどうかと思いますけれども、そういう姿、形じゃないのかなという感じがすると思います。
　笠井委員の方からも、具体の検証のありようということの提起があって、幹事会でやろうという話もありますので、そういうことも含めていろいろと、手探りの部分もあって、こういう審査会はともかくやってみなきゃわからないんだからやってみようという話もあって、だめだったらやめようなんてことを言う人も一部にはいるんですけれども……やめましょうなんという声もありますが、そういうことではなくて、しっかりと知恵を振り絞って、ある意味、表現が適当かどうか私もわかりませんが、今、中谷先生が発言をしようとされていますが、一周おくれ、二周おくれ、三周おくれ、逆に言えば、一周、二周、三周進んでいるのと、おくれているのとという表現がふさわしいかどうかは別にして、あたかもそういうふうな状況があるということは言えるんじゃないかと思います。
　そして、もう一点、九十六条についてのお話が何人かの皆さんからありました。
　私も、かつて、真っ先に改正すべきは九十六条だと思った時期がございました。しかし、今、小選挙区比例代表並立制という選挙制度が導入されて、現実にここ数回の選挙の実態を見ていると、いささかちょっと違うなと。先ほど辻元さんから九十六条の位置づけという話がありましたけれども、私もそれに似通った思いを持っておりまして、ちょっと今は違っていると。ですから、三分の二というのが非常にむしろ現実的だなという思いがいたしております。余り生々しいことを言うべきではないんでしょうけれども、今のような二回の選挙の結果を見て、ある種憲法改正のハードルは極めて低くなったという見方もできます。
　そういう量的な面と、もう一つ、これはなかなか言いづらいことですが、質的な面で、自分も含めて、今、日本国、衆議院、国会に籍を置いている身としていささか、この大事な憲法を変えるということについて、仮に二分の一なんということは、非常にやはり粗雑な形で行われるのではないのか。もっともっと質の高い政治家と、そして議論の中身、そういうものが今ほど求められているときはない。そういう意味で、九十六条の三分の二というのは決して高過ぎる、かた過ぎるということでは必ずしもないんじゃないかということを申し上げさせていただいて、終わります。
○大畠会長　ほかに御意見を希望の方はおられないでしょうか。
　それでは、発言も尽きたようでございますので、これにて各委員からの意見表明等を含む自由討議は終了いたしました。
　次回は、来る三十一日木曜日審査会を開催することとし、詳細は公報にてお知らせをいたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十八分散会
平成二十四年五月十六日（水曜日）
 午後一時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 宇都　隆史君 有村　治子君
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 藤末　健三君 轟木　利治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 中村　哲治君
 松井　孝治君
 川口　順子君
 中川　雅治君
 西田　昌司君
 魚住裕一郎君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 大久保潔重君
 大島九州男君
 川上　義博君
 今野 東君
 芝 博一君
 轟木　利治君
 那谷屋正義君
 直嶋　正行君
 白 眞勲君
 姫井由美子君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 藤原　正司君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 有村　治子君
 礒崎　陽輔君
 衛藤　晟一君
 片山さつき君
 中曽根弘文君
 藤井　孝男君
 藤川　政人君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 山谷えり子君
 白浜　一良君
 谷合　正明君
 西田　実仁君
 松田　公太君
 井上　哲士君
 福島みずほ君
 浜田　和幸君
 舛添　要一君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 参考人
 上智大学法科大
 学院教授 高見　勝利君
 駒澤大学名誉教
 授 西 修君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（「東日本大震災と憲法」のうち、大震災と国
　家緊急権について）
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　予定の時刻も参りましたので、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　この際、一言申し上げます。
　本日は、高見参考人及び西参考人におかれましては、貴重な御意見をいただきまして、誠にありがとうございました。審査会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時三十二分散会
平成二十四年四月二十五日（水曜日）
 午後一時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十一日
 辞任 補欠選任
　ツルネン　マルテイ君 直嶋　正行君
 西村まさみ君 白 眞勲君
 安井美沙子君 大島九州男君
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 自見庄三郎君 浜田　和幸君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 宇都　隆史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 中村　哲治君
 松井　孝治君
 川口　順子君
 中川　雅治君
 西田　昌司君
 魚住裕一郎君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 大久保潔重君
 大島九州男君
 今野 東君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 直嶋　正行君
 白 眞勲君
 姫井由美子君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 藤原　正司君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 礒崎　陽輔君
 宇都　隆史君
 衛藤　晟一君
 片山さつき君
 佐藤　正久君
 中曽根弘文君
 藤川　政人君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 山谷えり子君
 白浜　一良君
 谷合　正明君
 西田　実仁君
 松田　公太君
 井上　哲士君
 福島みずほ君
 舛添　要一君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 参考人
 双葉町長 井戸川克隆君
 東北大学大学院
 法学研究科教授 牧原 出君
 京都大学法科大
 学院教授 大石 眞君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（「東日本大震災と憲法」のうち、大震災と統
　治機構について）
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　どうもありがとうございました。
　御発言の希望もあるとは存じますが、予定の時刻も参りましたので、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　この際、一言申し上げます。
　本日は、井戸川参考人、牧原参考人そして大石参考人には、貴重な御意見を賜りまして、誠にありがとうございました。審査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時三十分散会
平成二十四年四月十一日（水曜日）
 午後零時三十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十九日
 辞任 補欠選任
 水戸　将史君 藤原　正司君
　三月一日
 辞任 補欠選任
 はた　ともこ君 大島九州男君
　四月九日
 辞任 補欠選任
 亀井亜紀子君 自見庄三郎君
　四月十日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 安井美沙子君
 直嶋　正行君　ツルネン　マルテイ君
 白 眞勲君 西村まさみ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 中村　哲治君
 松井　孝治君
 川口　順子君
 中川　雅治君
 西田　昌司君
 魚住裕一郎君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 大久保潔重君
 川上　義博君
 今野 東君
 芝 博一君
 ツルネン　マルテイ君
 那谷屋正義君
 西村まさみ君
 姫井由美子君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 藤原　正司君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 安井美沙子君
 礒崎　陽輔君
 衛藤　晟一君
 片山さつき君
 藤川　政人君
 古川　俊治君
 山谷えり子君
 谷合　正明君
 西田　実仁君
 松田　公太君
 井上　哲士君
 福島みずほ君
 舛添　要一君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 参考人
 「ふんばろう東
 日本支援プロジ
 ェクト」代表
 早稲田大学大学
 院商学研究科専
 門職学位課程（
 ＭＢＡ）専任講
 師 西條　剛央君
 学習院大学法学
 部教授 櫻井　敬子君
 大阪大学大学院
 高等司法研究科
 教授 棟居　快行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（「東日本大震災と憲法」のうち、大震災と人
　権保障について）
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　憲法審査会を始めるに当たり、会長として一言申し述べることをお許しください。
　この度、本審査会は、「東日本大震災と憲法」をテーマに取り上げることといたしました。私たちは、この未曽有の大災害で被災された方々のことを片時も忘れることなく、憲法について率直かつ建設的な議論を行っていきたいと考えておりますので、皆様の御協力をお願いいたします。
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○会長（小坂憲次君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する調査のうち、東日本大震災と憲法について参考人の出席を求め、その意見を聴取することとし、その日時及び人選等につきましては、これを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕