maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○政府参考人（三輪昭君）　メキシコがＮＡＦＴＡやＥＵとの自由貿易協定を締結した結果、主要先進国がメキシコのマーケットに有利なアクセスをする一方で、我が国の企業は平均約一六％の関税負担を被り、競争上不利な立場に置かれてまいりました。
　今回、日墨経済連携協定を締結することにより、我が国企業が基本的に欧米企業と対等な立場で競争することが可能となり、今後は我が国企業が本来有している競争力を発揮して、ビジネスが拡大し、日本からの輸出が増大するものと期待しております。
　具体的な貿易増加額の試算はございませんが、他方、ＮＡＦＴＡ締結、これは九四年でございます、の際のメキシコ市場における日本産品の輸入のシェアは六・三％、それが九九年には三・七％に減少しております。仮にこの九九年の三・七が九四年の六・一で横ばいであったと仮定したときにどれだけの輸出の機会が失われたかということを経産省として試算しておりまして、その額は四千億円ということになっております。今回の協定締結により、こういった不利益が解消されることが期待しております。
 〔理事浅野勝人君退席、委員長着席〕
○委員長（林芳正君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　経済上の連携の強化に関する日本国とメキシコ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（林芳正君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林芳正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時六分散会
平成十六年十一月四日（木曜日）
 午前十時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 山下　栄一君
　十一月四日
 辞任 補欠選任
 喜納　昌吉君 那谷屋正義君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 桜井 新君
 福島啓史郎君
 山谷えり子君
 今泉 昭君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 那谷屋正義君
 白 眞勲君
 澤 雄二君
 山下　栄一君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 堀内　文隆君
 内閣府政策統括
 官 武田　宗高君
 警察庁刑事局長 岡田 薫君
 防衛庁防衛参事
 官 西山　正徳君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 防衛施設庁長官 山中　昭栄君
 防衛施設庁施設
 部長 戸田　量弘君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省中東アフ
 リカ局長 吉川　元偉君
 財務省主計局次
 長 杉本　和行君
 財務省理財局次
 長 日野　康臣君
 国土交通省航空
 局技術部長 遠藤　信介君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（日米安保体制に関する件）
　（在日米軍再編問題に関する件）
　（米国大統領選挙に関する件）
　（イラク情勢に関する件）
　（米軍池子家族住宅追加建設問題に関する件）
　（沖縄県における米軍ヘリコプター墜落事故に
　関する件）
○経済上の連携の強化に関する日本国とメキシコ
　合衆国との間の協定の締結について承認を求め
　るの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二日、荒木清寛君が委員を辞任され、その補欠として山下栄一君が選任されました。
　また、本日、喜納昌吉君が委員を辞任され、その補欠として那谷屋正義君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官堀内文隆君、内閣府政策統括官武田宗高君、警察庁刑事局長岡田薫君、防衛庁防衛参事官西山正徳君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、防衛施設庁長官山中昭栄君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長吉川元偉君、財務省主計局次長杉本和行君及び国土交通省航空局技術部長遠藤信介君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤道夫君　次には話を変えまして、今世界の大変な問題になっているイラク戦争の大義ありやということについてお尋ねいたします。
 〔委員長退席、理事浅野勝人君着席〕
　もうあちこちでもう飽きるくらいに議論されておりますから今更取り上げるのもどうかと、こういう気もしますけれども、ブッシュ大統領は最近、やっぱり大量破壊兵器はなかったと、しかしフセインを捕まえただけで戦争の目的はあったんだと、世界平和に貢献することにもなったんだということを言っております。こんなことが果たして許されるんだろうかと。
　いいですか。戦争を始めてアメリカ軍がイラクに駐留してから戦死した一般民間人は十万人だというふうについ最近報道されまして、私、そんなものじゃない、もっと二十万人も超えるんじゃないかというふうにすら思っておる。それから、アメリカの戦士、兵士で戦死した者も数千人と、もっといるのかどうか分かりません。今でも、イラクに対するアメリカの空爆は、イラクの居住区に対するアメリカの攻撃が続いておって、また何百人死んだと。それに対するテロ、これテロ攻撃も活発、より活発になって、今日は何人死んだと、こういう報道がなされております。本当にこれは一体何だろうかと。
　しょせんは大量破壊兵器を摘発するために始まった戦争だと、こう言ってもいいわけですよ。大量破壊兵器が、イラクを、保有が、をイラクが隠し持っているということについては、アメリカやイギリスの情報機関が証拠を捏造したと、それも半ばアメリカ、イギリス両国も認めておるようです。要するに、証拠を捏造してまで軍を進めたと。
　一帯に軍隊が入り込む、人の国に入り込めば、もう大勢の犠牲者が出ることは分かり切った話ですから、どうしても入って大量破壊兵器を摘発する必要があるんだと、こう言うならば、だれに聞かれても、これだけの証拠があるんだと、本当に努力に努力を重ねて証拠をつかむと。アメリカというのは情報機関が非常に優れていますからね。大量破壊兵器をどこかにイラクが隠したと、こうすれば、金を出せば、そのとき使われた作業人夫やらいろんな人がいるわけですよ。イラク軍だって協力をしたのかもしらぬ。その連中に金をやれば、あそこに埋めましたと、フセイン大統領直の命令であそこに隠し、隠してありますと、情報をつかむことは何でもないことなんですよ。それが捏造されたんだと、こういうふうにも言われておりますし、一体これは何なんだと。
　やっぱり、石油利権を目的としてあそこに入り込んだのかと、こういうふうにも言いたくなるわけでありまして、いや、そうじゃない、やっぱり大量破壊兵器を発見しようと思ったんだと、そんならそれで確証はあるのかと、それが遺憾ながら確証はなかったんだ、多分あるだろうということで入り込んだんだと。こんなことは許されるんだろうかと。
　やくざが、おまえに金貸しているぞと、金を返せと。いや、借りてませんと。そのときに、金を貸したという事実を証明するのはやくざなんですよね、証明するのは。借用証書を持ってくる、おまえにこれ貸しているじゃないかと。しかし、そういう証拠を一切示さないで、おまえらの方で借りてないことを証明しろと、借りてないことを。証明できなければ借りていることになるんだと。おれはおまえを痛め付けてやるぞと、こう言っている。これが実は日本政府の国会答弁もそうなんですよね。
　あの、聞いておられたでしょう、いかにあの答弁がインチキかという。小泉さん、何回も何回も言っています、イラクが国連決議に従って大量破壊兵器を出せと、それがないとすれば、ないことを証明しろと、こう言っているんですよ、国会の場でも。前の外務大臣も何回もそれ言っていました。一体、この人たちは大学の法学部出ているんだろうかと。立証責任という言葉があるでしょう。金を貸している場合の立証責任というのは、貸している者が借用証書なり立会人なりを出して証明する必要がある。おまえに金を貸していることは間違いないと、借りてないと言うんならば借りてないことを証明しろと、こんなことを言ったら大学一年生だって笑い出しますよ。笑わないのは国会ぐらいでありまして、なるほどねなんて、こう言っているのかもしれません、おかしいこと。この国権の最高機関である国会が、こんなことに、ううん、なるほどな、やっぱりイラクが証明しない限り軍、兵隊を、軍隊を進めた意味はあったんだと、こんなふうに考えているとすれば、法律を知らないと、こう言われても仕方がない。
　法治主義というのは、イギリスとアメリカが言い出したことなんですからね。だれが勝手に言っているんじゃなくて、そして、何百年ということ。もう国王の裁判だってそうなんで、かつては、国王が勝手にこいつはもう死刑にしろとかいうことで、捕まえてきた者を死刑にしたりしていた。それじゃ許されないということで律し、法の、法的支配という言葉を作り出して、そして、これで裁判を適正にやっていこうと。あいつが悪いやつですよと言うならば、悪い証明をするのが国側であることはもう当然といえば当然なんですね。
 〔理事浅野勝人君退席、委員長着席〕
　フセインが証明しないから戦争を始めた、どこが悪いんだと。こういう考えについて、もちろん法学部を卒業しておられると思いますけれども、お二方、どう思いますか。
○佐藤道夫君　終わります。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に財務省理財局次長日野康臣君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○齋藤勁君　まず、今、各委員のところに資料を配付をさしていただいております。
 〔資料配付〕
○委員長（林芳正君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時六分散会
平成十六年十一月二日（火曜日）
 午後三時十四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十九日
 辞任 補欠選任
 藤末　健三君 喜納　昌吉君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 桜井 新君
 山谷えり子君
 今泉 昭君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 武田　宗高君
 内閣府沖縄振興
 局長 東 良信君
 外務大臣官房審
 議官 鶴岡　公二君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省中東アフ
 リカ局長 吉川　元偉君
 外務省領事局長 鹿取　克章君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（イラクにおける邦人人質事件に関する件）
　（イラクの治安情勢に関する件）
　（自衛隊のイラク派遣に関する件）
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十月二十九日、藤末健三君が委員を辞任され、その補欠として喜納昌吉君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　はい、ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官武田宗高君、内閣府沖縄振興局長東良信君、外務大臣官房審議官鶴岡公二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長吉川元偉君及び外務省領事局長鹿取克章君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（大野功統君）　私、先ほど言葉で間違いをしたように思います。非戦闘地域と戦闘地域を言い間違えたかと思いますので、そこは訂正さしてください。
　それから第二点、第二点でございますが、第二点はですね、これは治安と安全確保、これはまた切り口違うわけでありますから、安全に仕事ができる、その安全確保配慮義務、これは防衛庁長官として重く受け止め、しっかりやってまいりますということを申し上げているんで、治安が悪い、いいというのは先ほどから議論いたしております。それはどういう場合をもって言うのか、私は度々申し上げておりますけれども、イラクの中でサマーワは比較的には治安は一番いいところであると、こういうふうに申し上げている。ただ、弾が飛んでくるということについては重く受け止めて、背景をきちっと分析、情報収集・分析していかなきゃいけない、こういうことを申し上げているわけであります。
　それから、オランダにつきましては、私はサマーワについて申し上げているわけでございます。イラク全体のことにつきましては、私の方よりも、私はそう情報は持っているわけではありません。私はそういうことは聞いていませんということを申し上げました。
○国務大臣（大野功統君）　まずですね、治安の問題を申し上げておりますのは……
○委員長（林芳正君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時四十二分散会
平成十六年十月二十八日（木曜日）
 午後四時四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 福山　哲郎君
 荒木　清寛君 遠山　清彦君
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 喜納　昌吉君 藤末　健三君
 福山　哲郎君 白 眞勲君
 遠山　清彦君 荒木　清寛君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 福島啓史郎君
 山谷えり子君
 今泉 昭君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 藤末　健三君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 山崎　正昭君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 防衛庁防衛参事
 官 大井 篤君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 国土交通大臣官
 房審議官 井手　憲文君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（テロ対策特措法に基づく対応措置に関する基
　本計画の変更に関する件）
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、喜納昌吉君が委員を辞任され、その補欠として藤末健三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官増田好平君、防衛庁防衛参事官大井篤君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、外務省北米局長海老原紳君及び国土交通大臣官房審議官井手憲文君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林芳正君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時五十三分散会
平成十六年十月二十六日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 山本　一太君
 理　事 佐藤　昭郎君
 理　事 齋藤 勁君
 理　事 榛葉賀津也君
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 桜井 新君
 福島啓史郎君
 三浦　一水君
 山谷えり子君
 今泉 昭君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月十二日山本一太君委員長辞任につき、その
　補欠として林芳正君を議院において委員長に選
　任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月十二日
 辞任 補欠選任
 佐藤　昭郎君 谷川　秀善君
 山本　一太君 林 芳正君
　十月十三日
 辞任 補欠選任
 荒井　正吾君 山本　一太君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 谷川　秀善君
 福島啓史郎君
 山谷えり子君
 今泉 昭君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 北村　誠吾君
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 外務大臣政務官 河井　克行君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 防衛庁人事教育
 局長 西川　徹矢君
 防衛施設庁施設
 部長 戸田　量弘君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省中東アフ
 リカ局長 吉川　元偉君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る十月十二日の本会議におきまして、外交防衛委員長に選任されました林芳正でございます。
　委員の皆様方の御指導、御協力を賜りまして、本委員会の公正かつ円満な運営に努めてまいる所存でございますので、よろしくお願いを申し上げます。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　それでは、委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、高野博師君、若林秀樹君、舛添要一君、阿部正俊君、中島啓雄君、谷合正明君、佐藤昭郎君及び荒井正吾君が委員を辞任され、その補欠といたしまして澤雄二君、今泉昭君、三浦一水君、福島啓史郎君、柏村武昭君、荒木清寛君、私、林芳正及び谷川秀善君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　理事の選任を行います。
　去る八月五日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に浅野勝人君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林芳正君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に三浦一水君及び山本一太君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、外交、防衛等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（町村信孝君）　今般、外務大臣を拝命をいたしました町村信孝でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　外交防衛委員会の開催に当たりまして、林委員長を始め委員の皆様にごあいさつを申し上げます。
　世界の平和と繁栄なくして我が国の安全と発展はあり得ません。しかしながら、国際社会は依然として国際テロと大量破壊兵器の拡散といった新しい脅威を含む種々の問題にさらされております。我が国は、日米同盟と国際協調を外交の基本としつつ、ＯＤＡの積極的活用及び自衛隊の活動を始めとする人的貢献を通じ、グローバルパワーとしてふさわしい積極的な外交を展開し、我が国の国益、すなわち我が国及び国民の安全と繁栄の確保に向けて最善を尽くしてまいる所存であります。
　私は、先般、外務大臣就任後、最初に米国を訪問いたしました。日米同盟は我が国及びアジア太平洋地域の平和と安定の礎であり、強固な日米同盟に裏付けられた日米関係は我が国外交の基軸であります。今後とも日米安保体制の信頼性を維持強化し、国際社会の諸課題への取組に指導力を発揮していく考えです。在日米軍の兵力構成の見直しについては、さきの沖縄訪問の成果を十分踏まえつつ、抑止力の確保と沖縄等の地元住民の過重な負担の軽減の観点から米国と協議してまいります。今後とも、普天間飛行場の移設・返還を含め、沖縄に関する特別行動委員会最終報告の早期実施に努めてまいります。
　アジア太平洋諸国との良好な関係を構築、維持することは、我が国の安全と平和に不可欠です。著しい経済成長を遂げている中国の存在は、我が国にとって機会であり、より幅広い分野における協力を一層進めることが重要です。我が国としては、東アジア共同体の構築へ向け、中国、韓国との関係を一層強化しながら、アジア地域全体として発展していくため、アジア諸国との経済連携強化にも引き続き取り組んでいく考えです。
　北朝鮮との関係では、引き続き、未解決である安否不明者の方々の真相究明に全力で取り組んでまいります。また、対話と圧力の考えに立ち、六者会合等を通じ関係国と連携しつつ、日朝平壌宣言に基づいて、拉致、核、ミサイル等の諸問題を包括的に解決し、地域の平和と安定に資する形での日朝国交正常化を目指す考えです。
　日露修好百五十周年となる来年初めには、プーチン大統領の訪日が予定されています。政府としては、北方四島の帰属の問題を解決し、平和条約を締結するという一貫した方針に基づき、精力的に交渉に臨む考えです。
　イラク復興支援は、国際社会の焦眉の問題であり、イラク自身による国家再建の努力を国際社会が一致して支援していくことが不可欠です。先般我が国が主催したイラク復興支援東京会合の成果を今後の復興支援や選挙を含む政治プロセスにつなげていくことが重要です。我が国は、自衛隊による人的貢献と最大五十億ドルのＯＤＡによる支援を車の両輪として、復興に向け最大限努力しております。我が国の支援は、イラクのみならず国際社会から高い評価を得ております。今後もイラク人による復興努力を全力で支援してまいります。
　また、中東地域の平和と安定は、中東和平プロセスの進展なくしては達成し得ません。最近事態の悪化が懸念されておりますが、我が国としては、引き続き、ロードマップの前進に向け、当事者の和平努力を積極的に支援してまいります。
　アフガニスタンについては、大統領選挙の実施等歓迎すべき進展を見せております。我が国は、引き続きアフガニスタン人の国づくりのため努力を支援してまいります。また、自衛艦のインド洋派遣を始めとするテロとの闘いに対する協力も引き続き行ってまいる所存です。
　国連を通じた国際協調も我が国外交の基本方針の一つです。昨今の様々な課題に国際社会が有効に対処するためには、正統性と信頼性を備え、二十一世紀の国際社会の現実を反映した形で国連、なかんずく国際の平和と安定の維持につき責任を有する安保理を改革し、その機能を強化する必要があります。この改革の中で、我が国が常任理事国となることは、国連の政策決定過程に深くかつ恒常的にかかわることによって、我が国の国益を国際社会においてよりよく実現していくことを可能にします。
　さきの国連総会においては、多くの国が安保理の常任、非常任双方の議席を拡大すべきであると主張し、我が国の常任理事国入りについても支持を表明しました。このような国連改革の機運の高まりを踏まえつつ、我が国としては、常任理事国入りを目指して、積極的な外交努力を継続してまいる決意であります。
　我が国の繁栄の実現には、国際社会の安定的かつ持続的な経済発展が不可欠であることは忘れてはなりません。我が国は、引き続き、多角的自由貿易体制の維持強化のため、ＷＴＯドーハ・ラウンド交渉の妥結のために尽力してまいります。同時に、これを補完するものとして、経済連携協定の締結を戦略的に進めてまいります。また、ミレニアム開発目標を始め、アフリカ等における開発課題や平和の構築といった課題への取組において、戦略的、効率的なＯＤＡの活用を通じ、我が国の地位にふさわしい役割を果たしていく考えです。さらに、人間一人一人の保護と能力強化に着目した人間の安全保障の理念の実現にも努力してまいる所存です。
　我が国の政策や文化、価値観、魅力を発信することを通じて、対日理解を促進し、信頼感の醸成や観光及び投資の誘致に努めることも重要です。文化交流と広報の緊密な連携を図り情報発信手段を充実させ、官民が力を合わせて諸外国の人々に直接訴え掛けてまいります。
　外務省は、八月の機構改革により、領事局の新設を含め外交実施体制が一層強化されました。引き続き、領事サービスの向上、海外の日本人の安全確保、日本企業への支援、在外公館の警備強化等に万全を期してまいります。
　これらの我が国の外交政策を能動的、戦略的に展開するに際しては、迅速かつ広範な対外情報の収集に基づく洞察に富んだ分析が不可欠であり、対外情報収集・分析の能力と体制の強化にも努めたいと考えています。
　本国会では、九月に小泉総理がフォックス大統領との間で署名した日・メキシコ経済連携協定について御審議いただく予定ですので、林委員長を始め本委員会の委員の皆様の御支援と御協力をお願いをいたします。
　外務省としては、以上申し述べた外交政策を積極的に推進するために、ＯＤＡ予算を含む適切な予算の確保に努めるとともに、その適正な執行を徹底し、国民の理解と支持を得つつ、国益に立脚した志の高い外交を展開していくとの決意を申し上げて、私のあいさつを終わらせていただきます。
　どうもありがとうございました。よろしくお願いいたします。
○国務大臣（大野功統君）　防衛庁長官を拝命いたしました大野功統でございます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　本日は、林委員長を始めとする委員の皆様に防衛庁長官としてのごあいさつを申し上げます。
　冷戦が終結して十年以上が経過いたしました。しかし、冷戦の終結は必ずしも平和の到来を意味しておりません。平成十三年九月十一日の米国同時多発テロの発生は、安全保障分野が新たな局面を迎えたことを現しております。
　我が国に対する本格的な侵略の可能性は低下しておりますけれども、大量破壊兵器や弾道ミサイルの拡散、国際テロ組織の活動等、平和と安全に影響を与える新たな脅威や多様な事態への対応が国際社会の差し迫った課題となっております。
　本年、防衛庁・自衛隊は五十周年を迎えました。安全保障環境の変化に対応し、安全保障政策についても一つの節目を迎えております。
　より実効性のある抑止を確保する観点から、さきの国会で事態対処法制関連七法及び関連三条約が成立、締結されました。我が国、そして国民の平和と安全にとって最も重大な武力攻撃事態における対処についての制度の基礎が、国会における活発な御議論と幅広い合意の下、国民的な理解の深まりを受けて確立したことは大変有意義なことであります。
　政府としては、これら事態対処法制及び関連条約の成立等を受けた対処態勢の整備を図ってまいります。また、武装不審船、大規模テロ等の様々な緊急事態への迅速かつ的確な対処態勢の整備も図ってまいります。
　現在、防衛庁は新たな安全保障環境を踏まえ、防衛力全般についての見直しを行っております。
　即応性、機動性、柔軟性及び多目的性の向上、高度の技術力、情報能力を追求し、既存の組織、装備等の抜本的な見直し、効率化を図ることが必要であります。本格的な侵略への対応にも配意しつつ、我が国を含む国際社会の平和と安全のための活動に主体的、積極的に取り組み、テロや弾道ミサイルなどの新たな脅威等に実効的に対応できるような体制を整備しなくてはなりません。
　今後、政府といたしましては、安全保障と防衛力に関する懇談会の報告書を踏まえて、本年中に新たな防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画を策定することになります。防衛庁としても、これまでの防衛力の在り方検討において行ってきた議論等を踏まえて、内閣官房を中心とした政府としての検討に積極的に取り組んでまいります。
　大量破壊兵器の運搬手段となり得る弾道ミサイルへの対処は、我が国の防衛政策上の重要な課題であります。政府は、ＢＭＤシステム関連の経費を本年度予算に計上いたしました。このシステムは、弾道ミサイル攻撃に対し、我が国国民の生命、財産を守るための純粋に防御的で、かつ、他に代替手段のない唯一の手段として専守防衛の理念に合致するものであります。
　我が国としては、大量破壊兵器及び弾道ミサイルの拡散の防止に努力するとともに、弾道ミサイル防衛について、今後とも透明性を確保しつつ、国際的な認識の共有を広げ、米国とも一層の協力を行ってまいります。
　日米安全保障体制は、我が国の安全やアジア太平洋地域の平和と安定のために引き続き重要な意義を有しております。我が国としても、日米安全保障協議委員会、いわゆる２プラス２や日米防衛首脳会議など、各レベルにおける平素からの緊密な協議等を行い、日米安全保障体制がより有効に機能し、その実効性が向上するよう引き続き努めることが重要であります。
　在日米軍の兵力構成見直しについては、二十一世紀の国際情勢に適応した我が国の安全の確保と沖縄等の地元の過重な負担の軽減を図る観点から、政治のリーダーシップの下、日米間の戦略的な対話を進め、我が国として受け身ではなく主体的に取り組んでまいります。
　また、全国の在日米軍専用施設・区域の約七五％が集中しております沖縄県民の御負担を軽減するため、ＳＡＣＯ最終報告の着実な実施に向け、引き続き真剣に取り組む所存であります。
　北朝鮮の核問題について我が国は重大な懸念を有しております。今後、六者会合の中でどのように解決されるべきか、米韓を始めとする関係諸国と一層の連携を図りつつ、問題解決に向け、毅然たる対応をしてまいります。
　現在、自衛隊は、インド洋等においてテロ対策特別措置法に基づく協力支援活動を、ゴラン高原において国際協力業務を、そしてイラク等においてイラク人道復興支援特措法に基づく人道復興支援活動等を、それぞれ実施いたしております。
　先般訪日されましたイラクのハッサーニ・ムサンナー県知事は、私との会談の中で、私はイラクで任務を遂行している自衛隊員を我々の子供や客人と同じように感じており、イラクの子供も自衛隊員を自分たちの友人だと話をしている、自衛隊をサマーワにお迎えしていることを幸運に感じていると述べられ、自衛隊に対する感謝の意を表されました。
　このように、海外におけるこれら自衛隊の活動は国際社会全体の平和と安全に資するものであり、広く内外から高い評価を受けております。我が国が国際社会の一員として国際的責務を果たしていくことは当然のことであり、防衛庁としましても国際社会の平和と安全のための活動に主体的、積極的に取り組んでまいります。
　政治の要諦は、国の安全と平和を守ることであります。国政における防衛の重要性にかんがみ、防衛庁の省移行につきましては、政治の場において議論され、早期に実現が図られますことを期待いたしております。
　自衛隊が我が国の防衛という任務を適切に遂行するために、国民の理解と協力は欠かすことができません。我が国独自の防衛努力と日米安全保障体制の堅持とを基軸とする我が国の安全保障構想を国民に明確に提示するとともに、そうした構想を実現するための法制度、予算、装備について、主権者たる国民に対して説明責任を果たす所存でございます。
　林委員長始め委員各位の一層の御指導と御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○副大臣（逢沢一郎君）　再度、外務副大臣を拝命をいたしました逢沢一郎です。
　町村外務大臣を補佐しつつ、イラク、北朝鮮問題を始めとする我が国が直面をする外交、安全保障上の問題に全力で取り組んでまいります。
　林委員長始め委員各位の御指導と御鞭撻、心からお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○副大臣（谷川秀善君）　今般、外務副大臣を拝命いたしました谷川秀善でございます。
　もとより、外交の目的は我が国及び国民の安全と繁栄を確保することにあります。国際的なテロとの闘いや大量破壊兵器の拡散の問題を含む国際社会が緊急に取り組むべき課題に直面する中で、私は国益を正面に見据えた外交を推進するために、微力ではございますが、逢沢副大臣、河井、小野寺、福島各大臣政務官と協力をいたしまして、町村大臣を補佐してまいりたいと存じております。
　林委員長を始め、理事、委員の各位の皆さん方におかれましては、今後ともよろしく御指導、御鞭撻をお願いを申し上げ、ごあいさつといたします。どうぞよろしくお願いいたします。
　ありがとうございます。
○副長官（今津寛君）　このたび、防衛庁副長官を拝命いたしました今津寛でございます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　国防という崇高な任務に直接かかわる機会をいただきましたことは私の誇りであります。私は、我が国の防衛政策の一層の推進のため、大いなる使命感を持って大野長官を補佐してまいる決意でございます。
　林委員長始め委員各位におかれましては、今後とも御指導、御鞭撻のほどよろしくお願い申し上げます。
○大臣政務官（河井克行君）　おはようございます。
　このたび外務大臣政務官に就任いたしました河井克行です。
　今ほど外交や防衛について国民の関心が高まっている時期は久しくなかったと考えております。日本自身の国益の増進はもちろんのこと、世界の平和と人類の進歩と調和のため、町村外交チームの一員として一生懸命日本外交の推進に努力をする決意でございます。
　林芳正委員長様始め理事、そして委員の皆様方の御指導、心よりお願いいたします。
　ありがとうございます。
○大臣政務官（小野寺五典君）　おはようございます。
　同じく外務大臣政務官を拝命しました小野寺五典です。
　政務官としましては、国連改革、安全保障政策、そして国際交流を担当させていただきます。御指導どうぞよろしくお願いいたします。
○大臣政務官（福島啓史郎君）　今般、外務大臣政務官、就任いたしました福島啓史郎であります。
　我が国の外交、特に我が国の繁栄と安全保障を確保するというその目的に向かって我が国外交の前進を図っていかなければなりません。町村外務大臣の御指示の下、全力を傾けてまいりたいと思っております。
　なお、外務大臣政務官三人おるわけでございますけれども、本委員会、私の担当ということになっております。林委員長始め皆さん方の御指導、御協力をお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。
○長官政務官（北村誠吾君）　このたび防衛庁長官政務官を拝命いたしました長崎県四区選出の北村誠吾でございます。
　世界の平和と我が国家国民の自由と独立を守るという崇高な任務に長官政務官として携わる機会をお与えいただきましたことを感謝いたし、最も私の本懐とするところであります。
　林委員長様を始め委員の皆様方の御指導と御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げまして、ごあいさつといたします。
　ありがとうございます。
○長官政務官（柏村武昭君）　防衛庁長官政務官を拝命いたしました柏村武昭でございます。
　我が国の平和と独立を守るという崇高な任務を仰せ付かりまして、大変に身の引き締まる思いでございます。防衛政策の一層の推進、防衛庁が直面している喫緊の課題を速やかに対処するため、私は、北村政務官とともに大野長官を補佐いたしまして、その長官政務官の責務を全うしたいと思います。
　林委員長始め委員の皆様方にはこれからも御支援、御鞭撻をよろしくお願いする次第でございます。
　ありがとうございます。
○委員長（林芳正君）　皆様ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官増田好平君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、防衛庁人事教育局長西川徹矢君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、外務省総合外交政策局長西田恒夫君、外務省北米局長海老原紳君及び外務省中東アフリカ局長吉川元偉君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林芳正君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（林芳正君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林芳正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十一分散会
平成十六年八月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 山本　一太君
 理　事 舛添　要一君
 理　事 齋藤 勁君
 理　事 高野　博師君
 阿部　正俊君
 荒井　正吾君
 桜井 新君
 中島　啓雄君
 岩本 司君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 田村　秀昭君
 若林　秀樹君
 大田　昌秀君
平成十六年七月三十日右の者は本委員を辞任した
。
 ─────────────
七月三十日議長において本委員を左のとおり指名
した。
 阿部　正俊君
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 岡田　直樹君
 佐藤　昭郎君
 桜井 新君
 中島　啓雄君
 舛添　要一君
 山谷えり子君
 山本　一太君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 谷合　正明君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 山本　一太君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　一太君
 理　事
 佐藤　昭郎君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 阿部　正俊君
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 岡田　直樹君
 中島　啓雄君
 山谷えり子君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 白 眞勲君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 谷合　正明君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る七月三十日の本会議におきまして、外交防衛委員長に選任されました山本一太でございます。
　委員の皆様方の御指導、御協力を賜りまして、引き続き本委員会の公正かつ円満な運営に努めてまいる所存でございますので、よろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　では、ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本一太君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐藤昭郎君、舛添要一君、齋藤勁君及び榛葉賀津也君を指名いたします。
　なお、あと一名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　次に、国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり外交、防衛等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本一太君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十六年六月十五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月一日
 辞任 補欠選任
 岩本 司君 樋口　俊一君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 樋口　俊一君 岩本 司君
 日笠　勝之君 荒木　清寛君
　六月十日
 辞任 補欠選任
 舛添　要一君 上野　公成君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 上野　公成君 舛添　要一君
 岩本 司君 山下八洲夫君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 山下八洲夫君 岩本 司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　一太君
 理　事
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 阿部　正俊君
 荒井　正吾君
 河本　英典君
 月原　茂皓君
 中島　啓雄君
 岩本 司君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 田村　秀昭君
 若林　秀樹君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○テロ（アフガン）特措法の廃止法の制定に関す
　る請願（第三〇七号外一件）
○ＩＬＯパートタイム労働条約（第百七十五号）
　の批准に関する請願（第九一六号外四五件）
○テロ特別措置法の廃止に関する請願（第一三七
　一号）
○核兵器廃絶条約の締結に関する請願（第一三七
　二号外二件）
○核兵器廃絶条約締結に関する請願（第一六三七
　号）
○ミサイル防衛（ＭＤ）の導入・予算化反対に関
　する請願（第一六六六号外二件）
○女子差別撤廃条約選択議定書の批准に関する請
　願（第二四七二号外四四件）
○戦争責任問題に関する請願（第二九五一号外一
　件）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二日、日笠勝之君が委員を辞任され、その補欠として荒木清寛君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に舛添要一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第九一六号ＩＬＯパートタイム労働条約（第百七十五号）の批准に関する請願外九十件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第三〇七号テロ（アフガン）特措法の廃止法の制定に関する請願外十一件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本一太君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本一太君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　改めて申すまでもなく、本年は参議院通常選挙が行われる年でもあります。選挙に臨まれる方々には御健闘をお祈り申し上げますとともに、これを機に御勇退される方々、河本先生、吉岡先生、小泉先生、本当に御苦労さまでございました。御勇退される三名の方々には御健康に留意され、ますます御活躍されますことをお祈り申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
　どうもありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成十六年六月一日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 浅尾慶一郎君 若林　秀樹君
 岩本 司君 本田　良一君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 本田　良一君 岩本 司君
　六月一日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 日笠　勝之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　一太君
 理　事
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 阿部　正俊君
 荒井　正吾君
 河本　英典君
 桜井 新君
 中島　啓雄君
 矢野　哲朗君
 岩本 司君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 田村　秀昭君
 若林　秀樹君
 日笠　勝之君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 衆議院議員
 外務委員長 米澤 隆君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 秋山 收君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛施設庁施設
 部長 戸田　量弘君
 防衛施設庁建設
 部長 河野　孝義君
 外務大臣官房領
 事移住部長 鹿取　克章君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 外務省総合外交
 政策局軍備管理
 ・科学審議官 天野　之弥君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部長 石川 薫君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省中東アフ
 リカ局長 堂道　秀明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国際原子力機関憲章第十四条の改正の受諾につ
　いて承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付
　）
○全権委員会議（千九百九十四年京都及び千九百
　九十八年ミネアポリス）において改正された国
　際電気通信連合憲章（千九百九十二年ジュネー
　ブ）を改正する文書（全権委員会議（二千二年
　マラケシュ）において採択された改正）及び全
　権委員会議（千九百九十四年京都及び千九百九
　十八年ミネアポリス）において改正された国際
　電気通信連合条約（千九百九十二年ジュネーブ
　）を改正する文書（全権委員会議（二千二年マ
　ラケシュ）において採択された改正）の締結に
　ついて承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送
　付）
○旅券法の一部を改正する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　去る二十七日、浅尾慶一郎君が委員を辞任され、その補欠として若林秀樹君が選任されました。
　また、本日、荒木清寛君が委員を辞任され、その補欠として日笠勝之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　現在、本委員会に付託されている条約の審査のため、本日の委員会に警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、防衛施設庁建設部長河野孝義君、外務大臣官房領事移住部長鹿取克章君、外務省総合外交政策局長西田恒夫君、外務省総合外交政策局軍備管理・科学審議官天野之弥君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君及び外務省中東アフリカ局長堂道秀明君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小泉親司君　ＩＡＥＡの改正の承認案件及び国際電気通信連合憲章の案件については賛成でございます。
　今日は、イラクの多国籍軍への自衛隊の参加の問題について少しお尋ねをさせていただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事舛添要一君着席〕
　まず、お忙しいところ、法制局長官においでいただきましたので、まず私お尋ねしたいのは、多国籍軍への参加については、これまで九〇年十月二十六日のいわゆる政府見解、これはもう私流に言いますと、国連軍の参加については、指揮下に、司令部の指揮下に入りその一員として行動すること及び当該国連軍の目的、任務が武力行使を伴うものであれば憲法上許されないと。その一方、協力という点では、当該国連軍の組織外に行う参加に至らない各種の支援は協力であって、これについてはすべてが許されないというわけじゃなくて、武力行使と一体とならないものであれば、協力は憲法上許されるという見解をこの中で表明されておる。
　もう一方で、二〇〇一年の十二月四日に、当委員会で、私の質問に当時の津野法制局長官がお答えになられて、「国連決議に基づく多国籍軍への我が国の参加の可否につきましては、その国連決議の内容とかあるいは多国籍軍の目的、任務、編成等、具体的な事案に沿って判断すべきものと考えている」というふうに答弁されておられます。
　この政府見解は、まず変わっているんですか変わっていないんですか。この点、法制局長官にお尋ねしたいと思います。
○政府特別補佐人（秋山收君）　お尋ねの昭和五十五年の稲葉誠一議員に対する、質問主意書に対する答弁書、あるいは今お尋ねにありました平成二年十月二十六日の外務大臣の答弁などが関連の答弁でございます。
　五十五年の政府答弁書におきましては、いわゆる国連軍は個々の事例によりその目的、任務が異なるので、それへの参加の可否を一律に論ずることはできないが、当該国連軍の目的、任務が武力行使を伴うものであれば、自衛隊がこれに参加することは憲法上許されないと考えていると述べておりまして、またここにいう参加という言葉につきましては、この平成二年の外務大臣の答弁で、当該国連軍の司令官の指揮下に入り、その一員として武力の行使に関連する行動をすることを意味するものであるというような趣旨の答弁がございます。
　これらの答弁、いわゆる国連軍、これは多国籍軍にも当てはまるものと考えておりますが、その目的、任務が武力の行使を伴うものである場合には、ただいま申し上げたような意味での参加をすることは憲法との関係で問題があるということを明らかにしたものでございまして、そのような考え方は現在も変わっておりません。
　なお、申し添えますと、この答弁のいわゆる多国籍軍と申しますのは、その後の累次の答弁でも明らかにしておりますとおり、いわゆる湾岸多国籍軍のようなものを典型例として念頭に置いているものでございます。
　お尋ねの、御質問は、イラクに関して近々行われることが予想されます新たな国連決議を想定してのものと考えますけれども、仮にこれにより多国籍軍と呼ばれるものが設けられることとなった場合に、憲法との関係で、これに参加すること、我が国として参加することの可否を含め、我が国がいかなる対応においてこれに関与することができるかにつきましては、先ほどの私の前任の答弁にもありましたように、一般論として従来からお答えしておりますとおり、多国籍軍にもいろいろな類型のものがあり得るわけでありますので、当該具体の国連決議の内容、それから当該多国籍軍の目的、任務、それから編成など、具体的な事実関係に沿いまして、まあ一番の根本は、我が国として武力の行使を行わず、また我が国の活動が他国の武力の行使と一体化しないことがいかに確保されるかということを含めて、基本として検討されるべきもの、そういうものを基本として検討されるべきものであると考えております。
 〔理事舛添要一君退席、委員長着席〕
　したがって、平成二年当時の答弁とそれから津野前長官の答弁とは、念頭に置いております多国籍軍が湾岸多国籍軍的な、平和の回復を軍事的手段によって達成しようとするものを、のようなものを念頭に置いているか、あるいは多国籍軍にもいろいろな類型があり得るのだということを念頭に置いて答弁しているかの違いでありまして、その間に矛盾が生ずるというようなものではございません。
○委員長（山本一太君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、国際原子力機関憲章第十四条の改正の受諾について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕