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○松浦大悟君　無所属の松浦大悟です。
　初質問の際、地元秋田県の自殺率の高さと自殺対策について質問をさせていただきました。今回は、いじめ自殺の問題について質問をさせていただきたいと思います。
　警察庁の統計によりますと、昨年の自殺者数は九年連続で三万人以上で、その中でも学生生徒は八百八十六人を数え、一九七八年の統計開始以来最多となってしまいました。もちろん、そのすべてがいじめを原因としたものではありませんが、いじめによる自殺も含まれていると当然予想でき、早急にいじめ対策を行い、いじめによる自殺を防がなくてはなりません。
 〔委員長退席、理事山内俊夫君着席〕
　そこで、大臣に質問です。
　去年の十月に起きた福岡県筑前町でのいじめ自殺の問題で、御遺族に対し福岡法務局から調査記録が開示されましたが、これほとんど黒塗りにされて何も分からない状態でした。これに対し大臣は会見で理解を示されましたが、この真意はどういうところにあったのか、お聞かせください。
○国務大臣（鳩山邦夫君）　今、西岡先生がお見えになりましたけれども、私は西岡先生の下で文教行政を学び、先生と同じように文部大臣をやったという経験がございます。
　そういう経験がございまして、また、この筑前町は私の選挙区の隣町でございますので、このときには、実は事件後に現地に行って教育委員会あるいは学校、いろんな方とお会いをしてきましたけれども、何かもう、皆さん非常に元気をなくしていて、聴き取りというかインタビューをしても、困り果ててろくに答えが返ってこないというような状況であったことを思い出すわけでございます。
 〔理事山内俊夫君退席、委員長着席〕
　今御質問にあった黒塗りという、マスキングというのか分かりませんが、黒塗りの部分というのは、これは、法務省の人権擁護機関が行う人権侵犯事件の調査というのは、まだこれは、妙な話ですが、基本法がありませんね、人権擁護については。したがって、関係者の協力を得て行う任意の調査であって強制力がない。強制力がないから、関係者から、それこそプライバシー等も含んだものでよろしくお願いをして、そしてやっとしゃべっていただくという、そういうような資料が非常に多いわけでございまして、強制力がなくてそういう状況で情報を得ているものですから、これを他の方々に見せるあるいは公表するというたぐいのものではないんです。
　そういう意味で、また、そういうことをすれば今後の御協力が得られなくなるという面もあるものですから、部分開示という形にさせていただきました。
○委員長（遠山清彦君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時三十四分散会
平成十九年十二月七日（金曜日）
 午前九時十分開議
　出席委員
 委員長　下村　博文君
 理事　倉田　雅年君　理事　実川　幸夫君
 理事　柴山　昌彦君　理事　早川　忠孝君
 理事　水野　賢一君　理事　加藤　公一君
 理事　細川　律夫君　理事　大口　善徳君
 赤池　誠章君 井上　信治君
 稲田　朋美君 小野　次郎君
 鍵田忠兵衛君 後藤田正純君
 清水鴻一郎君 七条 明君
 杉浦　正健君 長勢　甚遠君
 古川　禎久君 馬渡　龍治君
 松本　洋平君 武藤　容治君
 森山　眞弓君 矢野　隆司君
 安井潤一郎君 保岡　興治君
 枝野　幸男君 大島 敦君
 河村たかし君 中井 洽君
 西村智奈美君 古本伸一郎君
 神崎　武法君 保坂　展人君
 滝 実君
 …………………………………
 法務大臣 鳩山　邦夫君
 法務副大臣 河井　克行君
 経済産業副大臣 新藤　義孝君
 内閣府大臣政務官 戸井田とおる君
 法務大臣政務官 古川　禎久君
 最高裁判所事務総局刑事局長 小川　正持君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 米田 壯君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 宮本　和夫君
 政府参考人
 （法務省大臣官房訟務総括審議官） 貝阿彌　誠君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 菊池　洋一君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 倉吉 敬君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大野恒太郎君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 梶木 壽君
 政府参考人
 （法務省矯正局矯正医療企画官） 福田　祐典君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 藤田　昇三君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 稲見　敏夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　田辺　靖雄君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 谷崎　泰明君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 宮坂 亘君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 草野　隆彦君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　岡崎　淳一君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 瀬戸比呂志君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 上田　隆之君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 渡部 厚君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 —————————————
委員の異動
十二月七日
　辞任 補欠選任
 近江屋信広君 安井潤一郎君
 後藤田正純君 松本　洋平君
 武田　良太君 井上　信治君
 棚橋　泰文君 小野　次郎君
 柳本　卓治君 鍵田忠兵衛君
 石関　貴史君 西村智奈美君
 河村たかし君 大島 敦君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　信治君 武田　良太君
 小野　次郎君 棚橋　泰文君
 鍵田忠兵衛君 柳本　卓治君
 松本　洋平君 後藤田正純君
 安井潤一郎君 近江屋信広君
 大島 敦君 河村たかし君
 西村智奈美君 石関　貴史君
 —————————————
十二月七日
　借地借家法の一部を改正する法律案（保岡興治君外五名提出、第百六十六回国会衆法第三三号）
は委員会の許可を得て撤回された。
同月四日
　登記事項証明書交付申請に係る手数料の引き下げに関する請願（後藤茂之君紹介）（第七三三号）
　民法七百六十六条・八百十九条改正及び非親権者と子の面会交流を促進するための特別立法に関する請願（枝野幸男君紹介）（第七八〇号）
　代用監獄並びに長期昼夜独居拘禁問題についての国連拷問等禁止委員会勧告に関する請願（保坂展人君紹介）（第七八四号）
　株式を強制取得された少数株主が価格の決定を求めた場合等において鑑定費用を株主負担としないことに関する請願（北神圭朗君紹介）（第七八八号）
　同（古本伸一郎君紹介）（第七八九号）
同月七日
　指紋採取の入管法の施行、入管法再改悪・外登法改悪に反対し、抜本改正に関する請願（枝野幸男君紹介）（第九三九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　借地借家法の一部を改正する法律案（保岡興治君外五名提出、第百六十六回国会衆法第三三号）の撤回許可に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
　借地借家法の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○下村委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長米田壯君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長宮本和夫君、法務省大臣官房訟務総括審議官貝阿彌誠君、法務省大臣官房司法法制部長菊池洋一君、法務省民事局長倉吉敬君、法務省刑事局長大野恒太郎君、法務省矯正局長梶木壽君、法務省矯正局矯正医療企画官福田祐典君、法務省保護局長藤田昇三君、法務省入国管理局長稲見敏夫君、外務省大臣官房審議官田辺靖雄君、外務省領事局長谷崎泰明君、厚生労働省大臣官房審議官宮坂亘君、厚生労働省大臣官房審議官草野隆彦君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長岡崎淳一君、経済産業省大臣官房審議官瀬戸比呂志君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長上田隆之君、防衛省人事教育局長渡部厚君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○下村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○下村委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局小川刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鳩山国務大臣　死刑執行いたしました池本登、昭和七年十二月二十二日生まれ。
　〔犯罪事実の概要〕
 本犯は、
　１　隣に住む遠い親戚の被害者Ａ（当時四十六歳）とその内妻の被害者Ｂ（当時五十四歳）が、かねて自分の自動車の荷台にゴミを捨てる嫌がらせをしていると思い込んで憎んでいたところ、昭和六十年六月二日、自らが所有し愛着を持っていた畑にゴミが捨てられているのを発見し、Ａ及びＢの仕業と考えて激昂し、翌六月三日午後五時ころ、Ａ方に赴いて詰問したが、逆に同人から怒鳴られたことから、憤激の余り、この上はＡ及びＢを殺害しようと決意し、直ちに自宅から散弾銃及び実包を装備した弾帯を持ち出した上、Ａ方に戻り、
 ア　Ａ方庭先において、Ａに対し、至近距離から散弾二発を発射し、さらに、倒れた同人の胸部を狙って二発発射して殺害した（殺人）。
 イ　その直後、Ａ方居室内に赴き、Ｂに対し、至近距離から散弾二発を発射し、その右前頭部及び前胸部に命中させて殺害した（殺人）。
　２　Ａ及びＢを殺害後、近くの路上で自転車に乗った被害者Ｃ（当時七十一歳）を認めるや、かねてから飲酒しては本犯を揶揄するようなことを言っていたＣに対しても強い憎しみを抱いていたことから、既に二人を殺害した上は、二人殺すも三人殺すも同じことだと考えて、Ｃをも殺害しようと企て、約三十メートルの距離から、その距離から同人を狙って発砲すれば散弾が付近の人にも当たって死亡させるかもしれないことを認識しながら、あえて、
 ア　Ｃに向けて散弾二発を発射し、同人の身体に命中させた上、さらに、逃げようとする同人を追いかけ、至近距離から散弾二発を発射し、その左下腹部等に命中させて殺害した（殺人）。
 イ　最初にＣに向けて発射した散弾二発のうち一発を、付近で農作業に従事していた被害者Ｄ（当時四十九歳）の腹部及び右前腕部にも命中させたが、同人に対しては加療約二週間を要する腹部裂傷等の傷害を負わせたにとどまり、殺害するに至らなかった（殺人未遂）。
　〔執行場所〕　大阪拘置所
　死刑を執行いたしました府川博樹、昭和四十六年六月六日生まれ。
　〔犯罪事実の概要〕
 本犯は、
　１　クラブでの飲食代金や同店ホステスとの交際費用等を得るため、勤務先の新聞販売店の同僚であった被害者Ａ（女性、当時四十一歳）から現金を騙取しようと企て、平成十一年一月二十八日から同年四月一日ころまでの間、十一回にわたり、Ａに対し、「父親が癌で入院しており、その入院費用がかかる。必ず返すから貸してほしい。」と嘘を言って、これを信じた同女から、現金合計五百三十八万円を騙取した（詐欺）。
　２　上記ホステスにクラブを辞めさせるために渡す必要があると考えた二百万円を調達するために、上記新聞販売店の営業活動で知り合った被害者Ｂ（女性、当時六十五歳）から現金を騙取しようと考え、平成十一年四月十九日午後四時三十分ころ、東京都江戸川区内の同女方において、借金の話を切り出したが、これを断られ罵倒されるなどしたため、憤激の余り殺意を抱き、その頸部を両手で締め付け、台所にあった洋包丁で、その背部を一、二回突き刺し、これを同女の母である被害者Ｃ（当時九十一歳）に目撃されたため、同女をも殺害しようと決意し、その頭部を洋包丁の柄で数回殴打し、その背部を洋包丁で二回突き刺した後、現金を奪い取ろうとタンス等を物色していたところ、Ｂ及びＣがいまだ生存していることに気付き、この上は両名を確実に殺害して現金を強取しようと決意し、Ｂの背部等を洋包丁及び裁ち鋏で数回突き刺すなどし、Ｃの腹部を洋包丁で二回突き刺すなどし、更にタンス等を物色したものの、現金を発見できず強取の目的を遂げなかったが、そのころ、同所において、Ｂ及びＣを死亡させて殺害した（強盗殺人）。
　３　上記二百万円を調達するため、かねて肉体関係のあった被害者Ｄ（当時三十二歳）から現金を騙取しようと企て、翌四月二十日、同女方において、「父が癌で入院し、一日でも長生きさせてやりたいが、手術には二百万円かかる。」などと嘘を言って、これを信じた同女から、現金二百万円を騙取し、さらに、自らの逃走資金や上記ホステスの生活資金等のために、Ｄに対し、癌で死んだ父親の借金を返す必要があるなどと嘘を言い、同月二十八日から五月十一日までの間、三回にわたり、現金合計二百十九万円を騙取した（詐欺）。
　〔執行場所〕　東京拘置所
　三人目の執行をいたしました人は、藤間静波、昭和三十五年八月二十一日生まれ。
　〔犯罪事実の概要〕
 本犯は、
　１　窃盗の共犯者であったＡ（当時二十歳）が、本犯から現金を盗み、返済の要求にも容易に応じないことなどから、裏切られたとしてその殺害を企て、昭和五十六年十月六日午前五時ころ、横浜市戸塚区内の路上において、包丁及び小刀で、Ａの頸部、背部、左右大腿部等を突き刺し、十か所に及ぶ前頸部刺創等を負わせ、左総頸動脈切断により失血死させて殺害した（殺人）。
　２　Ｂ女（当時十六歳）から交際を避けられ、執拗につきまとっていたところ、ますます疎まれて同女とその家族から強く交際を拒まれたため、怒りを募らせて同女一家の殺害を企て、Ｅと共謀の上、昭和五十七年五月二十七日午後八時過ぎころ、神奈川県藤沢市内のＢ女方に押し入り、本犯が、包丁及び小刀で、
 ア　Ｂ女の妹Ｃ女（当時十三歳）の胸部、腹部、背部等を突き刺し、十五か所に及ぶ左右前胸部刺切創等を負わせ、心臓切創により失血死させ、
 イ　Ｂ女及びＣ女の母Ｄ女（当時四十五歳）の胸部、背部などを突き刺し、六か所に及ぶ背部刺創等を負わせ、胸大動脈刺創により失血死させ、
 ウ　Ｂ女の胸部、背部などを突き刺し、六か所に及ぶ右前胸部刺切創等を負わせ、心臓刺創により失血死させ、
 それぞれ殺害した（殺人）。
　３　上記２事件の共犯者Ｅ（当時十九歳）が、逃走後、本犯から離反しようとしたため、口封じのためその殺害を企て、昭和五十七年六月五日午後九時三十分ころ、兵庫県尼崎市内のマンション階段踊り場において、小刀二本で、Ｅの胸部、頸部を数回、背部を多数回突き刺し、二十九か所に及ぶ右側頸部刺切創等を負わせ、右頸動脈切損により失血死させて殺害した（殺人）。
　４　単独又はＡと共謀の上、昭和五十六年五月から昭和五十七年五月までの間、十回にわたり、現金合計約三百二十一万五千五百七十五円及びハンドバッグ等百六点（時価合計約七十万二千八百円相当）を窃取した（窃盗）。
　〔執行場所〕　東京拘置所
　以上三件でございます。
○下村委員長　それでは、細川律夫君の質問を終了いたします。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時四十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○下村委員長　この際、お諮りいたします。
　第百六十六回国会、保岡興治君外五名提出、借地借家法の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○下村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○下村委員長　引き続き、裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　借地借家法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしましたとおりの起草案を得ました。
　本起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明申し上げます。
　御承知のように、現行の借地借家法では、更新等がなく契約上の存続期間が経過すれば確定的に終了する事業用の定期借地権は、存続期間十年以上二十年以下の間でしか設定することができません。そのため、存続期間五十年以上の一般定期借地権によってもカバーされていない存続期間二十年を超え五十年未満については、事業用の定期借地権を設定することができないこととされております。
　しかしながら、建物の減価償却期間は二十年を超えるものが多く、これまでの事業用の定期借地権の利用例も上限の二十年に集中し、各方面からも事業用の定期借地権について償却期間に応じた存続期間の設定を可能とするよう見直しの必要性が指摘されております。
　こうしたニーズにこたえるため、事業用の定期借地権について、存続期間十年以上五十年未満の間で設定できるように改めることを内容とする本起草案を提案いたしたものであります。これによって、貸し主にとっては土地の賃貸方法の選択肢が拡大されるとともに、借り主にとっては事業用の定期借地権の利用用途が拡大されることとなり、土地の有効利用が促進されるという経済効果も期待することができるものと考えております。
　次に、本起草案の内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、専ら事業の用に供する建物の所有を目的として借地権を設定する場合に、その存続期間を十年以上五十年未満とすることとしております。
　第二に、この法律は、平成二十年一月一日から施行することとしております。
　なお、この法律の施行前に設定された借地権については、従前の例によるものとすることとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　借地借家法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○下村委員長　お諮りいたします。
　借地借家法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付しております起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○下村委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○下村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十分散会
平成十九年十一月二十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 前川　清成君 尾立　源幸君
 山下　栄一君 木庭健太郎君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 前川　清成君
 丸山　和也君 牧野たかお君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 遠山　清彦君
 理　事
 千葉　景子君
 松岡 徹君
 山内　俊夫君
 木庭健太郎君
 委　員
 小川　敏夫君
 今野 東君
 鈴木 寛君
 前川　清成君
 松野　信夫君
 青木　幹雄君
 岡田　直樹君
 牧野たかお君
 山崎　正昭君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 松浦　大悟君
 国務大臣
 法務大臣 鳩山　邦夫君
 副大臣
 法務副大臣 河井　克行君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 古川　禎久君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 大谷　直人君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 小川　正持君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 法務大臣官房司
 法法制部長 菊池　洋一君
 法務省刑事局長 大野恒太郎君
 法務省矯正局長 梶木 壽君
 法務省入国管理
 局長 稲見　敏夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（遠山清彦君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山下栄一君及び丸山和也君が委員を辞任され、その補欠として木庭健太郎君及び牧野たかお君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（遠山清彦君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（遠山清彦君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に木庭健太郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（遠山清彦君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に法務大臣官房司法法制部長菊池洋一君、法務省刑事局長大野恒太郎君、法務省矯正局長梶木壽君及び法務省入国管理局長稲見敏夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○最高裁判所長官代理者（小川正持君）　ですから、個別具体的な事件について事務当局の方で何か評価をするとかいう、御意見を申し上げるということは控えたいと思います。