maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○上田委員長　
　経済産業の基本施策に関する件並びに資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件について調査を進めます。
　この際、昨九日、平成十九年新潟県中越沖地震による東京電力株式会社柏崎刈羽原子力発電所の被災状況等調査のため、新潟県に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告申し上げます。
　昨日、東京電力株式会社柏崎刈羽原子力発電所及び柏崎市内の商店街等の被災状況の視察及び実情聴取を行いました。
　派遣委員は、自由民主党・無所属会の新藤義孝君、中山泰秀君、宮腰光寛君、民主党・無所属クラブの後藤斎君、近藤洋介君、鷲尾英一郎君、公明党の赤羽一嘉君、日本共産党の塩川鉄也君、そして私、上田勇の九名であります。
　御承知のように、去る七月十六日、新潟県上中越沖を震源地とするマグニチュード六・八規模の地震が発生し、柏崎市及び刈羽村で最大震度六強が観測されました。この地震により大規模な人的被害及び住家被害等が発生し、柏崎刈羽原子力発電所においてもかつて経験したことのない被害が発生するとともに、柏崎市内の商店街を初め、多くの中小企業が被災し、地域経済も深刻な打撃を受けました。
　調査に当たり、私どもはまず、柏崎刈羽原子力発電所において、東京電力株式会社の武黒一郎副社長等から被災状況及びこれまでの同社の対応、電力需給への影響等について説明を聴取し、被災現場を視察いたしました。同発電所では、七基ある原子炉のうち稼働中であった四基の原子炉が、地震発生によりいずれも安全に自動停止いたしましたが、三号機タービン建屋外部の変圧器において火災が発生し、また、六号機においては、微量の放射性物質を含んだ水が外部へ漏えいしたほか、原子炉建屋の天井クレーンの駆動軸が破損するなど、想定されなかった事象が発生し、自衛消防体制の不備や、放射性物質漏えいの報告のおくれ、耐震安全性の確保のあり方等、多くの課題が明らかになりました。
　他方、地震直後の原子炉の安全性が確認されているにもかかわらず、一部には風評被害も生じていると聞いております。また、首都圏の電力供給において重要な役割を果たしている同発電所の停止により、その電力需給にも懸念を生じているところであります。
　現時点までに把握された地震に伴う事象については、いずれも環境への影響は懸念されるものではないとのことでありますが、衆議院経済産業委員会といたしましては、今回の地震による影響を大変重く受けとめ、この教訓を踏まえて、全国に存在する原子力発電所の地震安全対策を早急に抜本強化し、国民の原子力に対する信頼を一刻も早く回復する必要性を痛感いたしました。
　次いで、柏崎市内の商店街で最も被害が深刻であった東本町二丁目商店街等の被災現場を視察いたしました。同商店街では、地震により多数の建物が倒壊し、アーケードが傾き、現在も多くの店舗で営業再開の見通しが立っていないなど、地域経済への影響は深刻となっております。地域の商工事業者の復興に向けた適切な支援を迅速に実施する必要性を実感いたしました。
　続いて、柏崎商工会議所において、会田洋柏崎市長及び松村保雄柏崎商工会議所会頭等より、市内商工業の被害状況等について説明を聴取いたしました。同市及び同会議所からは、地震による直接被害及び風評被害等の間接被害を受けた企業等に対する金融、税制、雇用維持面等における支援措置の強化、風評被害防止のための対策強化、県内への観光誘客のための支援等について要望が出されました。また、義援金の活用のあり方、被災者に対する税の減免措置の適用、自動車部品製造業における今後の製造分散及び地域雇用への影響の懸念等について、意見交換が行われました。
　今回の調査におきましては、新潟県の皆様が、三年前の新潟県中越地震の被害からようやく立ち直りつつある中で、今回また新たな大規模災害に見舞われるという、重ねて大きな困難に直面されていることに大変心が痛み、今後、一日も早い復興に向け、国として考え得る最大限の支援を行うべきであると認識いたしております。
　最後に、今回の調査に御協力いただきました関係者の皆様に心から御礼申し上げ、概要の報告とさせていただきます。
　以上であります。
　お諮りいたします。
　委員派遣の詳細な報告書につきましては、これを本日の会議録に参照掲載することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は本号末尾に掲載〕
 ————◇—————
○上田委員長　この際、御報告申し上げます。
　本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、お手元に配付いたしてありますとおり二件であります。
 ————◇—————
○上田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百六十六回国会、松本剛明君外四名提出、入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律及び刑法の一部を改正する法律案
　第百六十六回国会、松本剛明君外四名提出、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案
　経済産業の基本施策に関する件
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
　特許に関する件
　中小企業に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業と一般公益との調整等に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時七分散会
平成十九年八月十日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 理　事 藤末　健三君
 理　事 渡辺　秀央君
 理　事 加納　時男君
 理　事 佐藤　昭郎君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 松田　岩夫君
 松村　祥史君
 弘友　和夫君
 鈴木　陽悦君
平成十九年八月七日議長において委員を左のとお
り指名した。
 岩本 司君
 平山　幸司君
 藤田　幸久君
 藤谷　光信君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 小林 温君
 伊達　忠一君
 松山　政司君
 山本　博司君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 伊達　忠一君
 ─────────────
 委員の異動
　八月七日
 補欠選任 松下　新平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 伊達　忠一君
 理　事
 岩本 司君
 藤末　健三君
 渡辺　秀央君
 加納　時男君
 佐藤　昭郎君
 委　員
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 平山　幸司君
 藤田　幸久君
 藤谷　光信君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 松田　岩夫君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 弘友　和夫君
 山本　博司君
 鈴木　陽悦君
 松下　新平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る七日の本会議におきまして、再度、経済産業委員長に選任されました伊達忠一でございます。
　理事及び委員の皆さん方の御支援、御協力を賜りまして、公正円満な委員会運営に努めてまいりたいと思いますので、何とぞよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　続いて、委員各位に御報告申し上げます。
　七月十六日に発生した新潟県中越沖地震において被災しました東京電力株式会社柏崎刈羽原子力発電所の状況につきましては、去る七日の理事懇談会におきまして、政府側から説明を聴取し、当委員会として現状の把握に努めていることを御報告申し上げます。
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございます。現在四名の理事がおられますので、残り一名の理事の選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（伊達忠一君）　御異議ないと認め、それでは、理事に岩本司君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会後も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（伊達忠一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（伊達忠一君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（伊達忠一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
本国会召集日（平成十九年八月七日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　上田 勇君
 理事　金子善次郎君　理事　河井　克行君
 理事　新藤　義孝君　理事　中山　泰秀君
 理事　宮腰　光寛君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　赤羽　一嘉君
 小此木八郎君 岡部　英明君
 片山さつき君 川条　志嘉君
 近藤三津枝君 佐藤ゆかり君
 清水清一朗君 平 将明君
 武田　良太君 谷川　弥一君
 土井　真樹君 丹羽　秀樹君
 野田 毅君 橋本 岳君
 藤井　勇治君 牧原　秀樹君
 増原　義剛君 武藤　容治君
 森 英介君 山本　明彦君
 吉川　貴盛君 大畠　章宏君
 太田　和美君 川端　達夫君
 北神　圭朗君 細野　豪志君
 三谷　光男君 柚木　道義君
 鷲尾英一郎君 高木美智代君
 塩川　鉄也君
平成十九年八月七日（火曜日）
 午後一時三十一分開議
　出席委員
 委員長　上田 勇君
 理事　金子善次郎君　理事　河井　克行君
 理事　新藤　義孝君　理事　中山　泰秀君
 理事　宮腰　光寛君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　赤羽　一嘉君
 小此木八郎君 岡部　英明君
 片山さつき君 川条　志嘉君
 近藤三津枝君 佐藤ゆかり君
 清水清一朗君 平 将明君
 谷川　弥一君 土井　真樹君
 丹羽　秀樹君 野田 毅君
 橋本 岳君 藤井　勇治君
 牧原　秀樹君 増原　義剛君
 武藤　容治君 森 英介君
 山本　明彦君 吉川　貴盛君
 大畠　章宏君 太田　和美君
 川端　達夫君 北神　圭朗君
 細野　豪志君 三谷　光男君
 柚木　道義君 鷲尾英一郎君
 高木美智代君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 経済産業大臣 甘利 明君
 経済産業副大臣 渡辺　博道君
 経済産業大臣政務官 高木美智代君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 薦田　康久君
 経済産業委員会専門員 大竹　顕一君
 —————————————
八月七日
　入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律及び刑法の一部を改正する法律案（松本剛明君外四名提出、第百六十六回国会衆法第四三号）
　私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案（松本剛明君外四名提出、第百六十六回国会衆法第四四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　委員派遣承認申請に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　経済産業の基本施策に関する件
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
 ————◇—————
○上田委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの平成十九年新潟県中越沖地震による被害でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　全員御起立をお願いいたします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○上田委員長　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済産業の基本施策に関する事項
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する 事項
　特許に関する事項
　中小企業に関する事項
　私的独占の禁止及び公正取引に関する事項
　鉱業と一般公益との調整等に関する事項
以上の各事項につきまして、議長に対し、国政調査の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　経済産業の基本施策に関する件並びに資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として資源エネルギー庁原子力安全・保安院長薦田康久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○甘利国務大臣　まず、改めて、新潟県中越沖地震でお亡くなりになった方々の御冥福を心よりお祈り申し上げますとともに、おけがをされた方、避難所等で不自由な生活を送っておられる皆様、さらには、被災された事業者の皆様には、心よりお見舞いを申し上げます。
　最初に、地震による東京電力柏崎刈羽原子力発電所への影響等について御報告します。
　同発電所は、地震発生とともに、運転中または起動中の四基の原子炉が設計どおり安全に自動停止しました。しかし、その直後に発生した変圧器の火災に対する自衛消防活動が迅速さを欠いたこと、放射性物質を含む水の漏えいに関する関係省庁等への報告がおくれたことなど、地震時の原子力発電所の安全体制には大きな課題が残りました。また、今回の地震動は、同発電所設計時の基準地震動を大きく上回っていました。
　これを受け、私は、地震発生当日、東京電力に対し、安全が確認されるまで柏崎刈羽原子力発電所の運転再開を見合わせるよう指示するとともに、東京電力を含む電力会社等に対し、自衛消防体制や事故報告体制について確認し報告するよう指示いたしました。
　さらに、七月二十日、私は、改めて、自衛消防体制の強化、迅速かつ厳格な事故報告体制の構築、国民の安全を第一とした耐震安全性の確認の三点を指示しました。
　これに対し、各社からは、七月二十六日に、具体的な改善計画の報告を受けています。
　地震の影響による柏崎刈羽原子力発電所のトラブルは、地震直後の原子炉の自動停止四件を除く主要なもので六十件以上に上っていますが、現在、放射性物質の漏れはなく、安全に停止しています。私は、地元住民の方々を初め国民の皆様の不安を払拭すべく、正確な情報をわかりやすく説明していくことにも力を入れております。
　まず、日々明らかになる地震による発電所のトラブルについて、東京電力及び原子力安全・保安院がその日のうちに公表するよう指示いたしました。
　七号機の主排気筒からの放射性物質の放出及び六号機の放射性物質を含む水の海中への放出が確認されましたが、いずれも放射線量としては微量でした。前者については、普通の人が一年間に自然界から受ける放射線量の一千万分の一程度、後者についてはさらに小さく、十億分の一程度であります。私は、このような表現を使って、今回の放射性物質の放出等により周辺環境に全く影響がないことを記者会見等の場で何度も説明してまいりました。
　さらに、こうした情報を広く国内外にお伝えするよう、新聞
　なお、昨日より、柏崎刈羽原子力発電所において、国際原子力機関、ＩＡＥＡの調査団が現地調査を行っております。本調査で得られた教訓が、加盟国間で広く共有されていくことを期待しております。
　今後は、七月三十一日に第一回会合を開催した中越沖地震における原子力施設に関する調査・対策委員会の場で、今回の地震による原子力発電所への影響等を徹底的に調査し、そこで得られる教訓を生かし、今後の原子力の安全に万全を期してまいります。
　続いて、柏崎刈羽原子力発電所の運転停止による電力需給対策について御報告いたします。
　関東圏の電力供給において重要な役割を果たしている同発電所の運転停止を受け、私は、関東圏電力需給対策本部を立ち上げ、平成十九年夏期の電力需給対策を決定いたしました。この夏の電力需給につきましては、他電力からの電力融通や自家発電からの電力買い上げ等の供給力の確保により、平年並みの需要であれば電力の供給支障は生じない見通しです。しかしながら、関東甲信越地方も梅雨明けをし、今後大幅な気温上昇に伴う異常な需要増等がないとも限らないため、節電やさらなる供給力の確保に努め、国民生活の基盤である電力の安定供給に万全を期してまいります。
　最後に、被災中小企業対策について御報告します。
　被災した中小企業者に対しましては、特別相談窓口を設置し、災害復旧貸し付け等の中小企業対策を講じており、既に五百件を超える相談が寄せられ、約十億円の融資等を承諾したところです。
　さらに、被災した地元企業には、取引の継続に不安を有する企業もあるところから、私から関係経済団体に対し、事業継続について格段の配慮と協力を要請しました。
　また、本日の閣議で、地震により甚大な被害となった柏崎市、三島郡出雲崎町及び刈羽郡刈羽村において、今回の地震による災害を激甚災害に指定し、被災中小企業を支援することになりましたので、御報告いたします。
　引き続き、関係機関との連携を密にし、被害を受けた中小企業者への対策に万全を期してまいります。
　以上です。
○上田委員長　これにて報告の聴取は終了いたしました。
 —————————————
○上田委員長　次に、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　平成十九年新潟県中越沖地震による東京電力株式会社柏崎刈羽原子力発電所の被災状況等調査のため、来る九日木曜日、新潟県に委員を派遣いたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時四十四分散会
平成十九年七月五日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　上田 勇君
 理事　金子善次郎君　理事　河井　克行君
 理事　新藤　義孝君　理事　中山　泰秀君
 理事　宮腰　光寛君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　赤羽　一嘉君
 小此木八郎君 岡部　英明君
 片山さつき君 亀岡　偉民君
 川条　志嘉君 佐藤ゆかり君
 清水清一朗君 平 将明君
 谷川　弥一君 土井　真樹君
 丹羽　秀樹君 橋本 岳君
 藤井　勇治君 牧原　秀樹君
 増原　義剛君 武藤　容治君
 森 英介君 山本　明彦君
 吉川　貴盛君 大畠　章宏君
 太田　和美君 小宮山洋子君
 西村智奈美君 三谷　光男君
 柚木　道義君 鷲尾英一郎君
 高木美智代君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 経済産業大臣政務官 高木美智代君
 経済産業委員会専門員 熊谷　得志君
 —————————————
委員の異動
七月五日
　辞任 補欠選任
 近藤三津枝君 亀岡　偉民君
 川端　達夫君 西村智奈美君
同日
　辞任 補欠選任
 亀岡　偉民君 近藤三津枝君
 西村智奈美君 川端　達夫君
 —————————————
七月三日
　入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律及び刑法の一部を改正する法律案（松本剛明君外四名提出、衆法第四三号）
　私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案（松本剛明君外四名提出、衆法第四四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○上田委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　本委員会に付託されました請願は三件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議をいたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしてありますとおり、本委員会に参考送付されました陳情書は八件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は四十四件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○上田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　松本剛明君外四名提出、入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律及び刑法の一部を改正する法律案
　松本剛明君外四名提出、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案
　経済産業の基本施策に関する件
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
　特許に関する件
　中小企業に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業と一般公益との調整等に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十九年七月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 松村　祥史君 南野知惠子君
 加藤　敏幸君 若林　秀樹君
 直嶋　正行君 大塚　耕平君
 前田　武志君 岩本 司君
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 佐藤　昭郎君 藤井　基之君
 大塚　耕平君 直嶋　正行君
 藤末　健三君 辻 泰弘君
 弘友　和夫君 木庭健太郎君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 南野知惠子君 福島啓史郎君
 藤井　基之君 佐藤　昭郎君
 辻 泰弘君 藤末　健三君
 直嶋　正行君 山本　孝史君
 木庭健太郎君 山本　香苗君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 福島啓史郎君 松村　祥史君
 山本　孝史君 直嶋　正行君
 山本　香苗君 弘友　和夫君
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 松村　祥史君 福島啓史郎君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 福島啓史郎君 松村　祥史君
 弘友　和夫君 山本　香苗君
　六月二十日
 辞任 補欠選任
 山本　香苗君 弘友　和夫君
　六月二十一日
 辞任 補欠選任
 松村　祥史君 関谷　勝嗣君
　六月二十二日
 辞任 補欠選任
 関谷　勝嗣君 松村　祥史君
　六月二十七日
 辞任 補欠選任
 松村　祥史君 藤井　基之君
 直嶋　正行君 神本美恵子君
 弘友　和夫君 山本 保君
　六月二十八日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 直嶋　正行君
 藤末　健三君 辻 泰弘君
　六月二十九日
 辞任 補欠選任
 藤井　基之君 松村　祥史君
 辻 泰弘君 藤末　健三君
 山本 保君 弘友　和夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 伊達　忠一君
 理　事
 加納　時男君
 小林 温君
 佐藤　昭郎君
 藤末　健三君
 渡辺　秀央君
 委　員
 魚住　汎英君
 倉田　寛之君
 松田　岩夫君
 松村　祥史君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 弘友　和夫君
 松　あきら君
 田 英夫君
 鈴木　陽悦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 世木　義之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○産業界に有害化学物質を発散させない製品づく
　りを義務付けることに関する請願（第一〇七〇
　号外二件）
○中小業者への経営支援強化に関する請願（第一
　五三一号）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、前田武志君及び加藤敏幸君が委員を辞任され、その補欠として岩本司君及び若林秀樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（伊達忠一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐藤昭郎君及び藤末健三君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　これより請願の審査を行います。
　第一〇七〇号産業界に有害化学物質を発散させない製品づくりを義務付けることに関する請願外三件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（伊達忠一君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成十九年六月十五日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　上田 勇君
 理事　金子善次郎君　理事　河井　克行君
 理事　新藤　義孝君　理事　中山　泰秀君
 理事　宮腰　光寛君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　赤羽　一嘉君
 阿部　俊子君 小此木八郎君
 岡部　英明君 片山さつき君
 川条　志嘉君 近藤三津枝君
 佐藤ゆかり君 清水清一朗君
 平 将明君 谷川　弥一君
 土井　真樹君 丹羽　秀樹君
 橋本 岳君 藤井　勇治君
 牧原　秀樹君 増原　義剛君
 松本 純君 武藤　容治君
 森 英介君 山本　明彦君
 吉川　貴盛君 大畠　章宏君
 太田　和美君 川端　達夫君
 北神　圭朗君 田村　謙治君
 武正　公一君 三谷　光男君
 柚木　道義君 鷲尾英一郎君
 高木美智代君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 経済産業大臣 甘利 明君
 内閣官房副長官 下村　博文君
 厚生労働副大臣 武見　敬三君
 経済産業副大臣 山本　幸三君
 経済産業副大臣 渡辺　博道君
 国土交通副大臣 渡辺　具能君
 経済産業大臣政務官 高木美智代君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　竹島　一彦君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　山崎　史郎君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房独占禁止法基本問題検討室長） 土肥原　洋君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局官房総括審議官） 舟橋　和幸君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局審査局長） 山田 務君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　後藤 博君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　古谷　一之君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　岡崎　淳一君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務流通審議官） 松井　英生君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中富　道隆君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 加藤　文彦君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 大森　雅夫君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 加藤　利男君
 経済産業委員会専門員 熊谷　得志君
 —————————————
委員の異動
六月十五日
　辞任 補欠選任
 片山さつき君 阿部　俊子君
 森 英介君 松本 純君
 太田　和美君 武正　公一君
 鷲尾英一郎君 田村　謙治君
同日
　辞任 補欠選任
 阿部　俊子君 片山さつき君
 松本 純君 森 英介君
 田村　謙治君 鷲尾英一郎君
 武正　公一君 太田　和美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
 ————◇—————
○上田委員長　
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官山崎史郎君、内閣府大臣官房独占禁止法基本問題検討室長土肥原洋君、公正取引委員会事務総局官房総括審議官舟橋和幸君、公正取引委員会事務総局審査局長山田務君、法務省大臣官房審議官後藤博君、財務省大臣官房審議官古谷一之君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長岡崎淳一君、経済産業省大臣官房商務流通審議官松井英生君、経済産業省大臣官房審議官中富道隆君、中小企業庁次長加藤文彦君、国土交通省大臣官房審議官大森雅夫君及び国土交通省大臣官房審議官加藤利男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鷲尾委員　今知っている範囲のことをお答えいただきたいというふうに思ったわけでして、ちょっと時間もないので、確かに事前通告はしておりませんが、次の質問に移らせていただこうと思います。
　そうですね。では、この経済産業委員会においてもしっかりと報告をしていただきたい。これは委員長にお願いをして、報告を求めていただきたいというふうに思います。
○三谷委員　ありがとうございました。
　今、るる簡潔に処分の事由等についても審議官から述べていただきましたけれども、中でも、もちろん誇大
　今のお話の中にもありましたけれども、消費者の苦情が二千件、そして二月に立入検査ということでありましたけれども、こうして並べられた、今審議官からも御説明がありました特定商取引法の明らかな違反行為だけで、まさに六項目の条文、そして十八種類の行為に及んでおります。そして、違反行為の疑いが強い、これからも見ていかなきゃいけないものを加えますと、さらにまた二種類もございます。そして、各教室において、本社作成のマニュアルや通達、指導があるなど、違反行為はまさに全社的にそして組織的に行われていた。
　四百拠点からございますので、ここのところを調べるのに時間がかかったというようなことがあったのかもしれません。だけれども、今の審議官のお話の中でも、消費者の苦情、ＰＩＯ—ＮＥＴに寄せられたものは二千件ということがありましたけれども、ただ、これは随分前から、ここに挙げられているさまざまな違反行為によって、まさにトラブル、苦情がＰＩＯ—ＮＥＴだけではなくて相次いでいたわけであります。
　そして、訴訟も随分起こされています。そのことごとく負けているわけであります。一番最初は〇三年十一月の京都簡裁、地裁でも〇四年七月から、ここから始まってずっと負け続けているわけであります。そして、これは後でわかったことですけれども、当然経済産業省は御存じだったんだろうと思います。二〇〇二年には、ＮＯＶＡに対して、東京都が行政指導で業務改善報告を求めていたということもございました。これはもう五年前の話であります。
　そして、ことし二月にやっと立入検査に経済産業省が入ったわけであります。そして、今回の六月十三日付の処分であります。どうしてこのように対応が遅いんでしょうか。まず、その理由から聞かせていただきたい。お願いします。
○上田委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ————◇—————
 午後二時三十四分開議
○上田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十分散会
平成十九年六月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月七日
 辞任 補欠選任
 松村　祥史君 福島啓史郎君
 小林　正夫君 高橋　千秋君
 弘友　和夫君 山本 保君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 福島啓史郎君 松村　祥史君
 尾立　源幸君 若林　秀樹君
 高橋　千秋君 小林　正夫君
 山本 保君 弘友　和夫君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 岩本 司君 前田　武志君
 若林　秀樹君 加藤　敏幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 伊達　忠一君
 理　事
 加納　時男君
 小林 温君
 藤末　健三君
 渡辺　秀央君
 委　員
 魚住　汎英君
 松田　岩夫君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 加藤　敏幸君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 前田　武志君
 弘友　和夫君
 松　あきら君
 田 英夫君
 鈴木　陽悦君
 国務大臣
 経済産業大臣 甘利 明君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 鈴木　政二君
 副大臣
 経済産業副大臣 山本　幸三君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 浜田　昌良君
 財務大臣政務官 椎名　一保君
 経済産業大臣政
 務官 松山　政司君
 国土交通大臣政
 務官 藤野　公孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 世木　義之君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 貞森　恵祐君
 外務大臣官房審
 議官 佐渡島志郎君
 財務大臣官房参
 事官 森川　卓也君
 経済産業省貿易
 経済協力局長 石田 徹君
 中小企業庁事業
 環境部長 近藤　賢二君
 海上保安庁警備
 救難監 冨賀見栄一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外国為替及び外国貿易法第十条第二項の規定に
　基づき、北朝鮮からの貨物につき輸入承認義務
　を課する等の措置を講じたことについて承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　ただいまから経済産業委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、尾立源幸君及び岩本司君が委員を辞任され、その補欠として加藤敏幸君及び前田武志君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外国為替及び外国貿易法第十条第二項の規定に基づき、北朝鮮からの貨物につき輸入承認義務を課する等の措置を講じたことについて承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣参事官貞森恵祐君、外務大臣官房審議官佐渡島志郎君、財務大臣官房参事官森川卓也君、経済産業省貿易経済協力局長石田徹君、中小企業庁事業環境部長近藤賢二君及び海上保安庁警備救難監冨賀見栄一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤末健三君　二つのことを是非お願いしたいと思っておりまして、一つは、例えば日米経済摩擦が激しかったころに、駐米大使がもうアメリカじゅうずっと回って日本の位置付けを説明されていたじゃないですか。浜田政務官も昔経済産業省におられたんで記憶されていると思うんですけれども、そういうやっぱり大使がアメリカの国民の方々に訴えるという活動、これはすごく大きいと思うんですよ。それが一つございます。
　そしてもう一つあるのは、やはり局地的な展開、私はその話はもう伺っています。しかし、局地的な展開じゃなくて、例えばインターネットを使うとか新聞
　これは、恐らくほかの国に対しても言えるところだと思うんですね。中国に対しても同じだと思うんですよ。中国の方々が日本の位置付け理解しているかというと、薄いです、はっきり言って、正直申し上げて。彼らの関心は今アメリカにあります。なぜかって、情報発信量が少ないからですよ。そのやはり我が国としての情報発信という意味での外務省の役割は大きいと思いますので、今まであることを延長でやるんではなく、やはり大胆に変えていくということを、是非政治の主導で浜田政務官にお願いしたいと思います。
　そしてまた、大事なことは何かと申しますと、六者会合、非常にこれは重要だと思います。二〇〇三年からアメリカ、中国、ロシア、韓国そして北朝鮮、我が国が集まりまして議論をしていたわけでございますが、そして二〇〇五年の九月には、朝鮮半島の検証可能な非核化という目標を確認しているわけでございます。そして、私が一番注目していますのは、本年二月にこの共同声明を作り、初期段階の措置という、六十日で対応すべき、例えば核施設をなくすとかそういう三つのことが決まったわけでございますけれど、これによりまして北朝鮮の寧辺の核施設の放棄とか、すべての核計画についての五者との協議というものが決まったわけでございます。
　北朝鮮は、バンコ・デルタ・アジア、ＢＤＡに凍結されている資金が実際に送金されるまで非核化の議論に応じないという立場を取っているわけでございますが、この初期段階の措置が決まったにもかかわらず、今なお六者会合の合意は実施されていないという状況でございます。
　この現在の膠着をどう脱して六者会合のプロセスを進めていくかということにつきましては、これは非常に重要なことでございまして、この二月の共同声明が私は実施されなければ、この六者会合は多分ワーク、機能しなくなるというぐらい危機的な状況じゃないかと思いますが、この点につきましてどう打開する考えかということについて教えていただけないでしょうか。
○委員長（伊達忠一君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　外国為替及び外国貿易法第十条第二項の規定に基づき、北朝鮮からの貨物につき輸入承認義務を課する等の措置を講じたことについて承認を求めるの件に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（伊達忠一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五十分散会
平成十九年六月八日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　上田 勇君
 理事　金子善次郎君　理事　河井　克行君
 理事　新藤　義孝君　理事　中山　泰秀君
 理事　宮腰　光寛君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　赤羽　一嘉君
 小此木八郎君 岡部　英明君
 片山さつき君 川条　志嘉君
 近藤三津枝君 佐藤ゆかり君
 清水清一朗君 平 将明君
 武田　良太君 谷川　弥一君
 土井　真樹君 丹羽　秀樹君
 野田 毅君 橋本 岳君
 藤井　勇治君 牧原　秀樹君
 増原　義剛君 御法川信英君
 武藤　容治君 森 英介君
 山本　明彦君 吉川　貴盛君
 大畠　章宏君 太田　和美君
 川端　達夫君 北神　圭朗君
 小宮山洋子君 三谷　光男君
 柚木　道義君 横山　北斗君
 高木美智代君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 経済産業大臣 甘利 明君
 経済産業副大臣 渡辺　博道君
 経済産業大臣政務官 高木美智代君
 政府参考人
 （内閣官房知的財産戦略推進事務局次長） 藤田　昌宏君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 菊池　洋一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 辰野　裕一君
 政府参考人
 （文化庁長官官房審議官）　吉田　大輔君
 政府参考人
 （特許庁長官） 中嶋 誠君
 政府参考人
 （特許庁総務部長） 村田　光司君
 政府参考人
 （中小企業庁経営支援部長） 松井　哲夫君
 経済産業委員会専門員 熊谷　得志君
 —————————————
委員の異動
六月八日
　辞任 補欠選任
 小此木八郎君 御法川信英君
 鷲尾英一郎君 横山　北斗君
同日
　辞任 補欠選任
 御法川信英君 小此木八郎君
 横山　北斗君 鷲尾英一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　弁理士法の一部を改正する法律案（内閣提出第七五号）（参議院送付）
 ————◇—————
○上田委員長　
　内閣提出、参議院送付、弁理士法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房知的財産戦略推進事務局次長藤田昌宏君、法務省大臣官房司法法制部長菊池洋一君、文部科学省大臣官房審議官布村幸彦君、文部科学省大臣官房審議官辰野裕一君、文化庁長官官房審議官吉田大輔君、特許庁長官中嶋誠君、特許庁総務部長村田光司君及び中小企業庁経営支援部長松井哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北神委員　私も、別に法制的な議論はいいんですけれども、結果として、今は短答式に大体、平成十八年度は全く条約に関する出題がなかった。平成十八……あったんですか。
○上田委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、弁理士法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤羽委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表し、その趣旨を御説明申し上げます。
　なお、内容につきましては、案文の朗読をもって詳細な説明は省略とさせていただきます。
 弁理士法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じるべきである。
　一　弁理士に期待される社会的役割が増大する中で、弁理士を含めた知的財産人材の育成に努めるため、公的支援も考慮しつつ、必要な措置を講じること。また、登録前実務修習については、弁理士に必要な能力を担保できるものとするよう十分措置するとともに、日本弁理士会が行う定期的義務研修については、弁理士の不断の自己研鑽を促し、弁理士の資質の維持・強化に資するよう、適切な制度設計を行うこと。
　二　弁理士試験の一部免除について、受験者の負担軽減が弁理士の資質の低下を招くことがないよう十分配慮すること。また、海外での知的財産権の戦略的な取得及び活用が重要となっている現状にかんがみ、弁理士の国際的資質を確保するよう、工業所有権に関する条約が論文試験の出題範囲に含まれることを明確にするための措置を検討すること。
　三　弁理士への信頼性を確保するため、弁理士の名義貸し禁止規定の趣旨が徹底されるよう、弁理士の補助員の業務に関するガイドラインを整備するなどの措置を講じること。併せて、弁理士に対する経済産業大臣による懲戒や日本弁理士会による処分についても、それぞれの措置の運用基準を整備すること。
　四　特定侵害訴訟代理制度における弁理士の受任等の在り方を含めた弁理士の積極的活用については、訴訟代理の状況や利用者のニーズを踏まえつつ、引き続き検討を進めること。
　五　地域において知的財産制度の積極的な活用を促進するよう、弁理士に関する情報の提供を含め、地域ブランドや地域資源の活用による地域・中小企業の活性化などの各種の取組みに、弁理士が積極的に関与しうるための施策の充実を図ること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○甘利国務大臣　ただいま御決議のありました附帯決議につきましては、その趣旨を尊重し、本法律案の実施に努めてまいりたいと考えております。
 —————————————
○上田委員長　次回は、来る十五日金曜日午前九時十五分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成十九年六月七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任
 松村　祥史君 北岡　秀二君
 松下　新平君 若林　秀樹君
 加藤　修一君 松　あきら君
 弘友　和夫君 山本 保君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 北岡　秀二君 松村　祥史君
 山本 保君 弘友　和夫君
　六月七日
 辞任 補欠選任
 若林　秀樹君 尾立　源幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 伊達　忠一君
 理　事
 加納　時男君
 小林 温君
 佐藤　昭郎君
 藤末　健三君
 渡辺　秀央君
 委　員
 魚住　汎英君
 倉田　寛之君
 松田　岩夫君
 松村　祥史君
 松山　政司君
 尾立　源幸君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 広野ただし君
 弘友　和夫君
 田 英夫君
 鈴木　陽悦君
 国務大臣
 経済産業大臣 甘利 明君
 副大臣
 経済産業副大臣 渡辺　博道君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 松山　政司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 世木　義之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○外国為替及び外国貿易法第十条第二項の規定に
　基づき、北朝鮮からの貨物につき輸入承認義務
　を課する等の措置を講じたことについて承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　ただいまから経済産業委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、加藤修一君及び松下新平君が委員を辞任され、その補欠として松あきら君及び尾立源幸君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（伊達忠一君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十九年六月六日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　上田 勇君
 理事　金子善次郎君　理事　河井　克行君
 理事　新藤　義孝君　理事　中山　泰秀君
 理事　宮腰　光寛君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君
 小此木八郎君 片山さつき君
 川条　志嘉君 近藤三津枝君
 佐藤ゆかり君 清水清一朗君
 鈴木　馨祐君 平 将明君
 谷川　弥一君 土井　真樹君
 丹羽　秀樹君 野田 毅君
 橋本 岳君 藤井　勇治君
 牧原　秀樹君 増原　義剛君
 武藤　容治君 森 英介君
 吉川　貴盛君 石関　貴史君
 大畠　章宏君 太田　和美君
 川端　達夫君 北神　圭朗君
 小宮山洋子君 三谷　光男君
 柚木　道義君 高木美智代君
 塩川　鉄也君
 …………………………………
 経済産業大臣 甘利 明君
 文部科学副大臣 遠藤　利明君
 経済産業副大臣 渡辺　博道君
 防衛副大臣 木村　隆秀君
 経済産業大臣政務官 高木美智代君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　竹島　一彦君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 松山　隆英君
 政府参考人
 （財務省大臣官房参事官）　森川　卓也君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 板谷　憲次君
 政府参考人
 （厚生労働省職業能力開発局長） 奥田　久美君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務流通審議官） 松井　英生君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 立岡　恒良君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 板東　一彦君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 西川　泰藏君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局長） 細野　哲弘君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局次長） 内山　俊一君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　望月　晴文君
 政府参考人
 （特許庁長官） 中嶋 誠君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 石毛　博行君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 加藤　文彦君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 前田　隆平君
 経済産業委員会専門員 熊谷　得志君
 —————————————
委員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 岡部　英明君 鈴木　馨祐君
 鷲尾英一郎君 石関　貴史君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　馨祐君 岡部　英明君
 石関　貴史君 鷲尾英一郎君
 —————————————
六月五日
　弁理士法の一部を改正する法律案（内閣提出第七五号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　弁理士法の一部を改正する法律案（内閣提出第七五号）（参議院送付）
　経済産業の基本施策に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
 ————◇—————
○上田委員長　
　経済産業の基本施策に関する件並びに私的独占の禁止及び公正取引に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として公正取引委員会事務総局経済取引局長松山隆英君、財務省大臣官房参事官森川卓也君、文部科学省大臣官房審議官板谷憲次君、厚生労働省職業能力開発局長奥田久美君、経済産業省大臣官房商務流通審議官松井英生君、経済産業省大臣官房審議官立岡恒良君、経済産業省大臣官房審議官板東一彦君、経済産業省大臣官房審議官西川泰藏君、経済産業省製造産業局長細野哲弘君、経済産業省製造産業局次長内山俊一君、資源エネルギー庁長官望月晴文君、特許庁長官中嶋誠君、中小企業庁長官石毛博行君、中小企業庁次長加藤文彦君及び国土交通省大臣官房審議官前田隆平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹島政府特別補佐人　二つの御質問があったわけですが、後の方から申し上げますと、すなわち、排除型の私的独占については課徴金の対象になっていないわけでございまして、これを課徴金の対象にすべきではないかという点です。
　これは私どもも前向きにそういうふうに思っております。前回の十七年の法律改正で支配型の私的独占は課徴金の対象にさせていただいたわけですが、排除型が残っております。これについては、なかなか線引きが難しいという問題もあって積み残しになっているわけですけれども、やはり見てみますと、知的財産権なんかを背景にいたしまして、市場支配的地位にある事業者がライバルを排除するとか新規参入を阻止するとかいうふうなことで、拘束条件つき取引なり、言ってみれば優越的地位の濫用的な行為をやりまして、それで自分の地位の維持強化を図るというようなことがままあるわけでございまして、業界が寡占化してくると、ますますそういうおそれが出てくるわけでございます。
　これについては、やはり競争に及ぼす影響というのは、カルテル、談合と余り違わないと私は思っていますので、これは課徴金の対象にすべきであるというふうに私も思っております。
　不公正な取引方法の中で、特に欺瞞的な顧客誘引でありますとか優越的地位の濫用についてお触れになりました。
　そもそも、不公正な取引方法というのは、一般指定というもので十六の類型があるというふうに公取が定めているわけでございますが、さて、その中で、欺瞞的とか優越的地位の濫用だけ取り出してうまく仕組めるのかというような法技術的な問題もあります。
　ただ一方で、十六、いろいろあるわけですが、その中で、懇談会の議論は、優越的地位の濫用とか欺瞞的な顧客誘引をもたらすような取引というのは、明らかに不当な利益がその業者にあるではないかということで、単純な不当廉売とは違って、不当廉売は利益があるかどうかとなると、むしろないという議論もあるわけですが、それに対して、優越的地位の濫用とか欺瞞的な
　ただ、国会では、十七年法律改正のときに、この衆議院の経産委員会も参議院の経産委員会でも、不当廉売、優越的地位の濫用、これらについて課徴金の対象にすべきではないか、そういうことも頭に置いて検討しなさいという趣旨の附帯決議がなされているわけでございまして、法律的な問題は相変わらず残っております。
　構成要件をどうするかとか、そもそもこういうことについて独禁法でもって課徴金の対象にまでして縛ることが正常な取引を阻害しないのか、通常、正常と考えられている事業活動を余計に萎縮することはないのかというような議論もあって、アメリカやヨーロッパでは、そういうものについては独禁当局がだめだよというようなことで手を出すことはしていないわけでございまして、国際的な時代になればなるほど、余り特異なことを日本がやるということについてもいかがかなという問題もございますし、何よりも正常な取引との線引きをきちんとできるのかというような問題がございます。
　これは、なお、今月中に内閣府の基本問題懇談会の報告書が出されるようでございますが、その後、さらに各方面と議論をしていかなければ結論は得られないだろうというふうに思っております。
○松山政府参考人　お答えいたします。
　御案内のとおり、平成十七年の独禁法改正によりまして、過去に違反を行った事業者が十年以内に繰り返し違反を行った場合には、通常の課徴金の算定率よりも五割増しの算定率を適用するという法律改正をさせていただいたところでございまして……基本的に、一般の場合は一〇％でございますが、その場合に一五％を適用するというのが今現状なっております。
　それから今、刑事告発の件もございましたが、公正取引委員会は、独禁法違反事件に関しての刑事告発に関しての方針というのを公表しておりまして、この中で二つの基準がございまして、一つは、国民生活に広範な影響を及ぼす悪質、重大な事案というのが一つの基準でございます。もう一つが、過去に反復して違反を行っているなど、要するに、公取が行う行政処分では独禁法の目的が達成できないと考えられる事案については、積極的に刑事処分を求めて告発を行うんだという方針を明らかにしております。
　最近、公正取引委員会は、改正法施行後、し尿処理の談合事件、あるいは名古屋市の市営地下鉄の談合事件、あるいは緑資源の談合事件等で刑事告発を行っておりますが、いずれも当然こういう、過去に違反を行っているものについては厳しく処分を求めていくという方針に基づきまして行っているところでございます。
　御指摘のような算定率の見直しにつきましては、実は、これも御案内のとおりでございますが、内閣府の方におかれましての独禁法基本問題懇談会におきましても現在検討作業が行われておりまして、今月中にはその取りまとめが行われることになっております。その取りまとめ結果も踏まえまして、公正取引委員会としても検討を進めてまいりたいと考えております。
○前田政府参考人　今の先生のお話にもございましたとおり、中国の民用航空総局の方には申請が出た模様ではございますが、まだ私どもの方には申請が出てきておりません。
　ただ、アジア・ゲートウェイ構想においても、地方空港については大いに活用すべきということが明記されたことでもございますし、この岡山—大連、北京についての路線の開設の申請がありましたら、できるだけ早期の実現に向けて努力していきたいというふうに思っております。
 〔委員長退席、河井委員長代理着席〕
○甘利国務大臣　まず、国全体の戦略として、成田と羽田を効果的にどう組み合わせていくかという前提があろうかと思います。
　その上で、羽田に事実上貨物が着いたときに、その手続がやたら煩雑というか、遠隔地で行われるということは、物流効率上は適切なことではないというふうに思っております。
 〔河井委員長代理退席、委員長着席〕