maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十五年十一月二十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 海野 徹君
 理　事 清水嘉与子君
 理　事 高橋紀世子君
 愛知　治郎君
 加藤　紀文君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 田中　直紀君
 日出　英輔君
 真鍋　賢二君
 脇 雅史君
 木俣　佳丈君
 小林 元君
 ツルネン　マルテイ君
 長谷川　清君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 山下　栄一君
 渡辺　孝男君
 岩佐　恵美君
 田 英夫君
 ─────────────
 委員長の異動
　十一月十九日海野徹君委員長辞任につき、その
　補欠として長谷川清君を議院において委員長に
　選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 脇 雅史君 大島　慶久君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 長谷川　清君
 理　事
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 清水嘉与子君
 海野 徹君
 ツルネン　マルテイ君
 委　員
 山東　昭子君
 田中　直紀君
 日出　英輔君
 真鍋　賢二君
 小林 元君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 山下　栄一君
 渡辺　孝男君
 岩佐　恵美君
 田 英夫君
 高橋紀世子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（派遣委員の報告）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（長谷川清君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る十九日の本会議におきまして環境委員長に選任されました長谷川清でございます。
　公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じておりますので、委員の皆様方の御指導と御協力を心より賜りますようお願い申し上げる次第でございます。
　よろしくお願いします。
 ─────────────
○委員長（長谷川清君）　皆様におかれましては既に御承知のことと存じますが、元北海道・沖縄開発庁長官、元国土庁長官の重責を担われておりました本委員会所属の委員井上吉夫君は、去る十月二十四日、逝去されました。誠に哀悼痛惜に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして、御冥福をお祈りを申し上げたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷を願います。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（長谷川清君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（長谷川清君）　委員の異動につきまして御報告をいたします。
　昨日まで、山下英利君、福本潤一君、弘友和夫君、段本幸男君、野沢太三君、藁科滿治君及び小川勝也君が委員を辞任され、補欠として渡辺孝男君、山下栄一君、加藤紀文君、田中直紀君、日出英輔君、木俣佳丈君及び私、長谷川清が選任されました。
 ─────────────
○委員長（長谷川清君）　次に、理事の辞任についてお諮りいたします。
　高橋紀世子さんから、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長谷川清君）　異議なしと認め、さよう決定いたします。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長谷川清君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に愛知治郎君、小泉顕雄君、海野徹君及びツルネンマルテイ君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（長谷川清君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、環境及び公害問題に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長谷川清君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（長谷川清君）　以上で派遣委員の報告は終わりました。
 ─────────────
○委員長（長谷川清君）　継続調査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　環境及び公害問題に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長谷川清君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任を願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長谷川清君）　委員派遣に関する件についてお諮りをいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長谷川清君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十二分散会
平成十五年七月二十八日（月曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　松本 龍君
 理事　稲葉　大和君　理事　田村　憲久君
 理事　西野あきら君　理事　柳本　卓治君
 理事　近藤　昭一君　理事　牧 義夫君
 理事　田端　正広君　理事　高橋　嘉信君
 小渕　優子君 木村　太郎君
 佐藤 勉君 阪上　善秀君
 鈴木　恒夫君 鳩山　邦夫君
 菱田　嘉明君 松浪　健太君
 三ッ林隆志君 水野　賢一君
 望月　義夫君 小林 守君
 小宮山洋子君 鮫島　宗明君
 長浜　博行君 青山　二三君
 中井 洽君 藤木　洋子君
 中川　智子君
 …………………………………
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 環境委員会専門員 藤井　忠義君
 —————————————
委員の異動
七月二十八日
　辞任 補欠選任
 山本　公一君 佐藤 勉君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 勉君 山本　公一君
 —————————————
七月二十二日
　地球環境保全基本法案（高橋嘉信君外一名提出、衆法第三五号）
同月二十三日
　自動車排出ガスによる大気汚染公害被害者に対する救済制度の創設に関する請願（大畠章宏君紹介）（第四六九〇号）
　同（川田悦子君紹介）（第四六九一号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第四六九二号）
　同（佐藤謙一郎君紹介）（第四六九三号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第四六九四号）
　同（中川智子君紹介）（第四六九五号）
　同（原陽子君紹介）（第四六九六号）
　同（藤木洋子君紹介）（第四六九七号）
　自動車ＮＯX・ＰＭ法の施行に関する請願（瀬古由起子君紹介）（第四六九八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 ————◇—————
○松本委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今国会、本委員会に付託されました請願は三十二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会で慎重に協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することとなりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付しておりますとおり、黄砂飛来対策の推進に関する陳情書外五件であります。
　また、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、大気汚染による健康被害者救済制度の創設に関する意見書外百二十五件であります。
 ————◇—————
○松本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　高橋嘉信君外一名提出、地球環境保全基本法案
並びに
　環境保全の基本施策に関する件
　循環型社会の形成に関する件
　公害の防止に関する件
　自然環境の保護及び整備に関する件
　快適環境の創造に関する件
　公害健康被害救済に関する件
　公害紛争の処理に関する件
以上の各案件につきましては、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十二分散会
平成十五年七月二十四日（木曜日）
 正午開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十八日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 山崎　正昭君
 羽田雄一郎君 福山　哲郎君
 木庭健太郎君 加藤　修一君
　七月二十二日
 辞任 補欠選任
 山崎　正昭君 愛知　治郎君
 小林 元君 輿石 東君
　七月二十三日
 辞任 補欠選任
 輿石 東君 小林 元君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 海野 徹君
 理　事
 大島　慶久君
 段本　幸男君
 小川　勝也君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 小林 元君
 ツルネン　マルテイ君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 加藤　修一君
 弘友　和夫君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 田 英夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○電磁波についての調査研究等に関する請願（第
　五五九号）
○自動車排出ガスによる大気汚染公害被害者に対
　する救済制度の創設に関する請願（第五六〇号
　外一三件）
○自動車ＮＯｘ・ＰＭ法の施行に当たっての中小
　業者の経営と雇用を守る施策に関する請願（第
　二二七三号外一〇件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（海野徹君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十八日、羽田雄一郎君及び木庭健太郎君が委員を辞任され、その補欠として福山哲郎君及び加藤修一君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　これより請願の審査を行います。
　第五五九号電磁波についての調査研究等に関する請願外二十五件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成十五年七月十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十五日
 辞任 補欠選任
 加藤　修一君 風間 昶君
 福本　潤一君 渡辺　孝男君
　六月二十六日
 辞任 補欠選任
 風間 昶君 加藤　修一君
 渡辺　孝男君 福本　潤一君
　七月一日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 小野　清子君
 山下　英利君 泉 信也君
 小林 元君 輿石 東君
　七月二日
 辞任 補欠選任
 泉 信也君 山下　英利君
 小野　清子君 愛知　治郎君
 輿石 東君 小林 元君
　七月七日
 辞任 補欠選任
 加藤　修一君 浜四津敏子君
　七月八日
 辞任 補欠選任
 小泉　顕雄君 青木　幹雄君
 浜四津敏子君 加藤　修一君
　七月九日
 辞任 補欠選任
 青木　幹雄君 小泉　顕雄君
 田 英夫君 大田　昌秀君
　七月十日
 辞任 補欠選任
 大田　昌秀君 田 英夫君
　七月十七日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 羽田雄一郎君
 加藤　修一君 木庭健太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 海野 徹君
 理　事
 大島　慶久君
 清水嘉与子君
 段本　幸男君
 小川　勝也君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 小林 元君
 ツルネン　マルテイ君
 羽田雄一郎君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 加藤　修一君
 木庭健太郎君
 弘友　和夫君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 田 英夫君
 衆議院議員
 環境委員長 松本 龍君
 環境委員長代理 鈴木　恒夫君
 環境委員長代理 小林 守君
 国務大臣
 環境大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 環境副大臣 弘友　和夫君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 村上　康聡君
 内閣府食品安全
 委員会事務局長 梅津　準士君
 防衛施設庁施設
 部長 大古　和雄君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 近藤　信司君
 厚生労働大臣官
 房審議官 新島　良夫君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 遠藤 明君
 農林水産大臣官
 房審議官 田中　孝文君
 農林水産大臣官
 房審議官 岡島　敦子君
 林野庁森林整備
 部長 梶谷　辰哉君
 特許庁審査業務
 部長 津田 博君
 中小企業庁事業
 環境部長 大道　正夫君
 国土交通省河川
 局砂防部長 岡本　正男君
 国土交通省道路
 局次長 榊 正剛君
 国土交通省自動
 車交通局技術安
 全部長 中山　寛治君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 南川　秀樹君
 環境省総合環境
 政策局長 松本　省藏君
 環境省地球環境
 局長 小島　敏郎君
 環境省環境管理
 局長 西尾　哲茂君
 環境省環境管理
 局水環境部長 吉田　徳久君
 環境省自然環境
 局長 小野寺　浩君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（産業廃棄物の不法投棄対策に関する件）
　（環境教育の推進に関する件）
　（家庭系食品廃棄物のリサイクルに関する件）
　（ディーゼル自動車の排出ガス対策に関する件
　）
　（遺伝子組換え作物間の交配種の安全性に関す
　る件）
　（原子力発電依存のエネルギー政策転換の必要
　性に関する件）
　（千鳥ヶ淵戦没者墓苑の今後の在り方に関する
　件）
○環境の保全のための意欲の増進及び環境教育の
　推進に関する法律案（衆議院提出）

 ─────────────
○委員長（海野徹君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に内閣官房内閣参事官村上康聡君、内閣府食品安全委員会事務局長梅津準士君、防衛施設庁施設部長大古和雄君、文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、厚生労働大臣官房審議官新島良夫君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長遠藤明君、農林水産大臣官房審議官田中孝文君、農林水産大臣官房審議官岡島敦子さん、林野庁森林整備部長梶谷辰哉君、特許庁審査業務部長津田博君、中小企業庁事業環境部長大道正夫君、国土交通省河川局砂防部長岡本正男君、国土交通省道路局次長榊正剛君、国土交通省自動車交通局技術安全部長中山寛治君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君、環境省総合環境政策局長松本省藏君、環境省地球環境局長小島敏郎君、環境省環境管理局長西尾哲茂君、環境省環境管理局水環境部長吉田徳久君及び環境省自然環境局長小野寺浩君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（海野徹君）　ただいまから環境委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、福山哲郎君及び加藤修一君が委員を辞任され、その補欠として羽田雄一郎君及び木庭健太郎君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境の保全のための意欲の増進及び環境教育の推進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君及び環境省総合環境政策局長松本省藏君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩佐恵美君　最後に、登録団体の認定を受けなくっても非常に優れた人材はあるわけですよね。そういう方々をきちんと政府としても尊重して、そして適切に対応するということが求められると思うんですけれども、その点、念のためにお伺いをしておきたいと思います。
 〔委員長退席、理事小川勝也君着席〕
○政府参考人（松本省藏君）　環境保全のための国民の意欲を高めて、また環境教育を推進するというためには、学校の教職員のみならず、環境保全に関する知識を有し指導を行う能力のある民間の多様な人材を育てて指導等に参加をしていただくということが大変重要であろうと考えます。こうした人材育成のための事業としては、国、地方公共団体に限らないで、現実に例えばＮＰＯなどによりましていろいろな養成事業が行われております。自然体験活動のリーダーとか、あるいは森林インストラクターを養成する事業とか、いろいろあるわけでございます。
　この認定を受けた民間の人材の活躍の事例でございますけれども、少し具体的なイメージを持っていただくために一つ御説明をさせていただきますと、例えば、学校教育におきます総合学習の時間で環境を取り上げるということになります。そうなりますと、学級の担任の教職員、先生が生徒を引率いたしましてどこかの里山に連れていく。それで、里山に訪れました生徒に対しまして、自然解説の能力について民間団体から認定を受けた専門家の方、こういう専門家がその地域におきまして、生徒の安全の確保というのを十分配慮しながらですけれども、自然に触れ合わせながら、その季節、天候あるいは時刻、生息をいたします動植物の種類など、いろいろな観点から生徒に問い掛けをし、そして具体的かつ分かりやすいいろいろな自然解説をするというようなことが例えば考えられるということになろうかと思います。
　なおでございますが、環境省が全国の学校をランダムにサンプリング調査をいたしましてアンケート調査をやったわけでございますが、環境教育を実施していく上で大変に障害になる理由といいますか要素はどんなことがあるのかということで、いろいろあるわけですけれども、そのうちの上位三つの障害、問題点というのは実はこういうことでございます。
 〔理事小川勝也君退席、委員長着席〕
　環境教育実施の準備に大変時間が掛かるんだという悩みでございます。それから二つ目が、実施のためのスタッフが大変不足をするんだ。それから三点目が教材などの不足、こういうことでございます。これ以外にもいろいろな環境教育の現場で悩みがあるわけでございますが、このような障害を克服する上で、民間認定の専門的な人材の方々、大変有効、適切な役割を果たしていただけるものと考えているわけでございます。
○委員長（海野徹君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　環境の保全のための意欲の増進及び環境教育の推進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（海野徹君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時六分散会
平成十五年七月十五日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　松本 龍君
 理事　稲葉　大和君　理事　田村　憲久君
 理事　西野あきら君　理事　柳本　卓治君
 理事　近藤　昭一君　理事　牧 義夫君
 理事　田端　正広君　理事　高橋　嘉信君
 小渕　優子君 阪上　善秀君
 鈴木　恒夫君 高木 毅君
 野田 毅君 鳩山　邦夫君
 菱田　嘉明君 星野　行男君
 松浪　健太君 三ッ林隆志君
 水野　賢一君 望月　義夫君
 山本　公一君 小林 守君
 小宮山洋子君 鮫島　宗明君
 長浜　博行君 青山　二三君
 中井 洽君 藤木　洋子君
 中川　智子君
 …………………………………
 環境大臣 鈴木　俊一君
 環境副大臣 弘友　和夫君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長
 ） 松本　省藏君
 環境委員会専門員 藤井　忠義君
 —————————————
委員の異動
七月十五日
　辞任 補欠選任
 木村　太郎君 高木 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 毅君 木村　太郎君
 —————————————
六月十二日
　自動車ＮＯｘ・ＰＭ法の施行に関する請願（木島日出夫君紹介）（第三九〇六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三九〇七号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第三九〇八号）
　同（春名直章君紹介）（第三九〇九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環境保全の基本施策に関する件
　環境の保全のための意欲の増進及び環境教育の推進に関する法律案起草の件

 ————◇—————
○松本委員長　
　環境保全の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省初等中等教育局長矢野重典君及び環境省総合環境政策局長松本省藏君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　環境の保全のための意欲の増進及び環境教育の推進に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において協議してまいりましたが、本日、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得ましたので、委員長から、本起草案の趣旨及び内容を御説明申し上げます。
　今日の環境問題は、廃棄物問題や自動車公害などの地域的な問題から、地球温暖化や生物多様性の危機などの空間的、時間的広がりを持つ問題にまで拡大、深刻化しており、取り組むべき課題が山積しております。
　これらの課題を解決するためには、循環型社会の形成を目指し、現在の社会経済活動や我々のライフスタイルを根本から見直すことを通じて、環境への負荷の少ない持続的発展が可能な社会を構築していく必要があります。
　また、昨年のヨハネスブルグ・サミットにおいて我が国が提案し、同年十二月の国連総会において採択された決議では、二〇〇五年から始まる十年を「国連持続可能な開発のための教育の十年」と宣言することが決定されるなど、環境保全を担う人づくりを進める機運が内外で高まっております。
　このような環境問題に適切に対応するためには、国民、事業者、そして民間団体による自発的な環境保全活動とその促進のための環境保全に関する意欲の増進及び環境教育が重要であることから、本案を起草したものであります。
　次に、本起草案の主な内容について御説明いたします。
　第一に、基本理念として、環境保全活動、環境保全の意欲の増進及び環境教育は、国民、民間団体等の自発的意思を尊重しつつ、多様な主体がそれぞれ適切な役割を果たすこととなるように行われるものとすること、また、体験活動の重要性を踏まえ、多様な主体の参加と協力を得るよう努めるとともに、透明性を確保しながら継続的に行われるものとすること等を定めております。そして、国民、民間団体等、国及び地方公共団体について、基本理念にのっとった責務を定めております。
　第二に、政府は、環境保全の意欲の増進及び環境教育の推進に関する基本方針を定めなければならないものとするとともに、都道府県及び市町村は、基本方針を勘案して、その区域の自然的社会的条件に応じた方針、計画等を作成し、公表するよう努めるものとしております。
　第三に、国、都道府県及び市町村は、学校教育及び社会教育における環境教育の推進に必要な施策を講ずるものとし、また、民間団体、事業者、国及び地方公共団体は、職場における環境保全の意欲の増進または環境教育を行うよう努めるものとしております。
　第四に、環境保全に関する知識及び指導能力を有する者を育成し、または認定する事業を行う国民、民間団体等は、当該人材認定等事業について、主務大臣の登録を受けることができるものとしております。
　そのほか、人材の育成または認定のための取り組みに関する情報の収集・提供、環境保全の意欲の増進の拠点としての機能を担う体制の整備、国民、民間団体等による土地等の提供に関する措置、協働取り組みのあり方等の周知、国及び地方公共団体の財政上、税制上の措置、情報の積極的公表等について定めております。
　なお、この法律に基づく措置を実施するに当たっては、国民、民間団体等の自立性を阻害することがないよう配慮するとともに、その措置の公正性及び透明性を確保するために必要な措置を講ずるものとしております。
　また、政府は、この法律の施行後五年を目途として、この法律の施行状況について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　環境の保全のための意欲の増進及び環境教育の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○池坊大臣政務官　人的な量並びに質を確保いたしますために、信頼される人材の量的、質的な確保の、その意味でＮＧＯなどの人材認定事業等の機関はございます。これは、本法案の第十一条四項にございますように、本法案に基づき政府が定める基本方針に照らして適切なものであるかどうか、そしてまた、人材認定等事業を適正かつ確実に行うものとして、今後主務省庁、これは五つの省庁でございますけれども、その基準に適合するかどうかという点から審査を行います。
　後から続けますから、ちょっと、ずっと聞いていていただきたいと思います。関連いたしております。
　この登録を行いました人材認定事業であっても、主務大臣が事業の適正な実施を確保するために報告または資料の提出などを求めることができることとしておりますし、登録を受けたＮＧＯ等の民間団体などが主務省庁の挙げる要件などに適合しなくなった場合などには登録を取り消すことができる、これは機関に対する担保でございます。
　その機関に入っていればすぐに学校教育を行えるというものではございません。学校教育を含めて、学校教育において教育活動を行うという場合には、それぞれの学校の種類、教科についての免許状を有さなければなりません。
　ですから、そのためには、一般的な免許状、大学等を卒業し教職に関する専門性を身につけ、都道府県教育委員会から普通免許状を授与された者が、教員採用試験を経て、教諭として環境教育を行う、これは普通の先生でございます。
　それから、さっきちょっと委員が触れられましたように、特別免許状を授与された者もございます。これは、すぐれた知識とか技能を持っている者が、あの人を先生にしたいということで推薦をいたしまして、各都道府県が行う教職員の試験に合格した者に与えられるものでございます。こういう人が環境教育を行うことができます。
　また、御存じのように、特別非常勤講師制度というのもございます。すぐれてその領域においてすばらしい能力を持っている、あるいは子供たちに教える能力があって、教えてほしい、そういう人を、これも都道府県に届け出ることとなっております。ですから、教育委員会に届けませんで教えるということはあり得ないと思います。
　それからまた、教員に対しても指導等を行うということになっております。
　ですから、三段階、三つの種類がございますが、これによって学校教育を行うということになっております。これは答えになっていると存じます。
○松本委員長　これにて発言は終了いたしました。
　お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○松本委員長　起立総員。よって、そのとおり決まりました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十八分散会
平成十五年六月十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 海野 徹君
 理　事
 大島　慶久君
 清水嘉与子君
 段本　幸男君
 小川　勝也君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 小林 元君
 ツルネン　マルテイ君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 加藤　修一君
 弘友　和夫君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 田 英夫君
 国務大臣
 環境大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 環境副大臣 弘友　和夫君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 政府参考人
 文部科学省生涯
 学習政策局長 近藤　信司君
 水産庁長官 木下　寛之君
 環境省総合環境
 政策局長 炭谷 茂君
 環境省自然環境
 局長 岩尾總一郎君
 参考人
 国際協力銀行理
 事 森田　嘉彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関
　する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（海野徹君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、水産庁長官木下寛之君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及び環境省自然環境局長岩尾總一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に国際協力銀行理事森田嘉彦君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時四十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（海野徹君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小川勝也君　私は、ただいま可決されました絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）及び社会民主党・護憲連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 現行法が施行されてから十年が経過したが、野生動植物の生息地の消失や生息環境の悪化等によって、絶滅のおそれのある野生動植物の種は更に増加している。政府は、かかる現状を厳しく認識し、本法の施行に当たり、生物多様性の確保の観点から、現行法の問題点を整理するとともに、特に次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、国際希少野生動植物種に係る登録・認定関係事務を行う機関を指定制から登録制に改めるに当たっては、政府責任の維持を明確にすべく、平成十四年三月に閣議決定された「公益法人に対する行政の関与の在り方の改革実施計画」の趣旨を踏まえ、機関登録申請をした法人等に対し、その業務運営の透明化及び効率化が図られるよう厳正な指導監督を行うこと。
　二、中央環境審議会野生生物部会において、科学的な観点から国内希少野生動植物種の指定について一層の検討を行うこと。
 また、国内希少野生動植物種の指定に加え、絶滅のおそれのある地域個体群を保護する方策について検討を行うこと。
　三、国内希少野生動植物種については、失われつつある生息地や生息環境の悪化等を考慮して、更にその指定を進めていくこと。
　四、国内希少野生動植物種の生息地等保護区については、関係府省及び関係地方公共団体等が相協力して、更にその指定を進めていくこと。また、そのためにも、失われた生息地の回復に向けた自然再生の取組の充実強化を図ること。
　五、過去の附帯決議を踏まえ、ワシントン条約の効果的な実施に資するため、条約附属書に掲載されている種については、科学的根拠と資源状態に照らして国際希少野生動植物種に指定することを検討すること。
　六、国際希少野生動植物種の密輸防止に向けて、関係省庁が連携して水際取締りの強化を図ること。また、不正輸入により、国庫に帰属した生きた個体については、原産国への返還を含め、必要な措置をとること。
　七、生物多様性の確保に向けて、喫緊の課題となっている移入種対策の法制度化を急ぐとともに、本法を含め野生生物保護の法体系の見直しについて検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（海野徹君）　ただいま小川君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（海野徹君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時四十六分散会
平成十五年六月十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 海野 徹君
 理　事
 大島　慶久君
 清水嘉与子君
 段本　幸男君
 小川　勝也君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 小林 元君
 ツルネン　マルテイ君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 加藤　修一君
 弘友　和夫君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 田 英夫君
 国務大臣
 環境大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 環境副大臣 弘友　和夫君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 政府参考人
 警察庁生活安全
 局長 瀬川　勝久君
 総務省行政評価
 局長 田村　政志君
 外務省経済協力
 局長 古田 肇君
 国税庁課税部長 村上　喜堂君
 経済産業省産業
 技術環境局長 中村 薫君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 飯島 孝君
 参考人
 国際協力銀行理
 事 河野　善彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関す
　る特別措置法案（内閣提出、衆議院送付）
○廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関
　する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（海野徹君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案及び廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案の両案の審査のため、本日の委員会に警察庁生活安全局長瀬川勝久君、総務省行政評価局長田村政志君、外務省経済協力局長古田肇君、国税庁課税部長村上喜堂君、経済産業省産業技術環境局長中村薫君及び環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案及び廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案の両案の審査のため、本日の委員会に国際協力銀行理事河野善彦君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩佐恵美君　私が現地に行ったときにガスが吹き出していたんですね。そこの不法投棄は元々は土だという、残土の処理場なんだと。もう県は言い張るんですね、ほとんどが残土だから大丈夫なんだと。残土でなぜガスが出るのか、これは本当に不可解なことですね。
 〔委員長退席、理事小川勝也君着席〕
　そこら辺を歩き回ると、水たまりは、何というんですか、不法投棄の、産廃の不法投棄の現場特有の大変緑色をしたような汚い色の水たまりがあちこちにあるわけですね。ですから、私は、とりわけガスが吹き出している、今指摘がある南東部の区域ですね、ここには一体何が埋まっているのか。そういうことを、今はもう最新の技術で、コアで、ボーリングしてコアを取ったら一体何が入っているかというのは分かるわけですよね。そういう調査をちゃんとやらせる、そして、違法なものが入っているということであるに違いないわけですが、それがはっきりすればそれは撤去をさせるというきちっとした対応を私はやっていかなきゃいけないというふうに思います。
　大臣、これ、地元の住民の人たちはもう本当に不信感で一杯なんですよね。県がずっと放置してきている。青森、岩手と同じようなことがこの滋賀県では、栗東町しかり、志賀町しかりで、私も大変、東京からとにかく見に来てほしいと言われて現地に行ってびっくり仰天しましたけれども、こういう事態が放置されているというのは異常なんですね。
　ですから、県にちゃんとしかるべく指導をされているというふうに受け止めましたけれども、こういう法律がやっぱり動き出していくわけですから、従来より大臣きちっと念頭に置いてこの問題に対処をしていただきたい。しつこいようですけれども、大臣に再度お願いをしておきたいと思います。従来型ではなくて、やっぱりこういう、岩手、青森のそういう事態が発生したということを踏まえて、本当に肝に銘じてやっていただきたいと思うんですが、その点いかがでしょうか。
○岩佐恵美君　砒素とかカドミウムも出ているわけですから、基準値以内だから大丈夫だなんというふうに言っているようですけれども、きちっと対応していってほしいというふうに思います。
　次に、山梨県が産廃処分場の建設を予定している明野村浅尾地区の問題について伺いたいと思います。
　現地に私行ってみましたけれども、茅ヶ岳の西側の山ろくを流れる湯沢川の源流部に位置します高さ十メートルから二十メートルぐらいの低い尾根に挟まれた幅百メートルから百五十メーターぐらいの狭い谷で、そこを掘り下げて三十七万六千五百立米の産業廃棄物と一般廃棄物の焼却灰を埋め立てようというものです。
　茅ヶ岳の西山ろくというのは水が少ないそうです。ところが、処分場が計画されている浅尾地区は西山ろくでほとんど唯一と言われる地下水が豊富なところだということです。湯沢川や地下水が汚染されれば、村の水道水源となっている下流の井戸水の汚染が心配されます。
　大阪市立大学大学院理学研究科の熊井教授は、予定地の両岸で地下水の賦存状況が異なり、水圧が異なるため、防水シートの破損につながりかねない。予定地は地下水の涵養域の中に入っていると指摘をして、このような地域で廃棄物処分場を計画することは極めて大きなリスクを背負わなければならなくなるので、中止又は計画地を変更すべきであるという意見書を出しています。
　信州大学地質科学科の小坂教授の意見書でも、表層地質は湯沢川を挟んで南北で明瞭に異なっている。表層地質の状況を無視した施設建設は豊富で清冽な地下水環境を取り返しの付かない汚染地域に変えてしまう危険性をはらんでいる。地質構造的に明らかに大規模な断層が至近に伏在している場所を選んで建設するなどの愚は絶対に避けるべきである、こう述べておられます。
　山梨県が行った概況調査報告書でも、火山灰を多く含んだ未固結の砂れき層や堆積物が厚く積もっていることなどから、コンクリート構造物の強度的な問題を生じる可能性や、埋立地から周辺への地下水の漏水の問題を指摘をしています。こういうところに廃棄物処分場を造るのは大問題だと思います。
　最近、東北地方を襲った大きな地震がありました。この地震の後、これは読売新聞で報道されているんですが、緩斜面での地震後の大規模地すべりがあったということで、この問題について京大の防災研究所や日本地すべり学会などが共同研究チームが現地調査をしたというんですね。
　そうしたら、現地は谷だったところを一九七〇年代前半に埋め立てた土地で、地下水が豊富、火山堆積物のような軽石を含む砂が多い。通常、地すべりは急斜面でしか発生しないが、滑り面液状化は条件次第で緩斜面でも起こり得る。今回調査した土地の条件だと、地震の揺れや小規模な地すべりの発生で地下水を多く含んだ砂の層が液状化するのは間違いないという。いったん液状化が始まれば、液体のようになった砂の層が滑り面となり、その上に乗っている地表面が斜面上を滑り落ち始める。こういう記事を読みまして、私は非常にショックを受けたわけですけれども、こういうところは一杯あるんじゃないかと思うんですが、このような条件に該当するように思います。
 〔理事小川勝也君退席、委員長着席〕
　しかも、現地は非常に豊かな自然が残っているところです。オオタカの営巣が確認されました。今はハチクマが古巣を、オオタカの古巣を利用しているんですけれども、県はオオタカは捕獲しなければ違法ではないと言うとか、違法ではないとか、ハチクマは渡り鳥だから保護しても意味がないというようなことを言っていると。私は、とんでもないことだと思っているんですね。複数の猛禽類がいるということは、それだけえさが豊富だ、つまり豊かな環境が残されているということなわけです。ですから、そこを保全するというのは、生態系を守るという意味でもとても重要です。
　計画では、事もあろうに予定地の北側にある沢の源流部に埋立て予定地の掘削土砂を仮置きと称して埋め立てる計画なわけです。この処分場計画を進めているのは県の環境事業団です。元々村は候補地として別の場所を挙げていたんです。ところが、それを県が拒否したわけです。この場所を一方的に押し付けたというんですね。住民はなぜこのような水源地に計画変更したのか納得できない。廃棄物処分場の差止め請求の裁判も今起こしております。実は、今年の二月に反対の立場の村長さんが当選をしました。
　このような私は住民無視のやり方というのは絶対に許されないと思うんですね。大臣、地元の自治体あるいは住民の意向を尊重してこの問題についてはきちんと対応していただきたい、そう思いますが、いかがでしょうか。
○国務大臣（鈴木俊一君）　山形県明野村におきます……山梨県明野村におきます公共関与によります最終処分場の建設計画につきましては、山梨県知事が本年四月二十三日に建設予定地の現地調査を行い、それから地元明野村の村長さんと話合いの場を持って、本日も何か二回目の話合いの場を持つ予定と、そういうふうに聞いております。お互いの理解を深めるため、県と地元との間で対話を継続している段階であると、そのように伺っているところであります。
　一般論でありますけれども、環境省といたしましては、全国的に産業廃棄物の最終処分場が逼迫している状況の中で適正な処理を確保するためには、都道府県等がその判断で周辺の生活環境の保全に十分配慮して、公共関与による最終処分場など産業廃棄物の処理施設の整備を図ることが必要であると考えておりますが、事業主体や都道府県等が周辺住民の理解の下でそうした事業は進められていくということが大変重要であると、そのように考えているところであります。
　こうしたことから、環境省といたしましても、山梨県に対しまして、地元自治体や地元住民に十分な説明を行って、お互いの理解の下に事業を進めていくように必要に応じて助言をしてまいりたいと考えております。
○委員長（海野徹君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時二十分まで休憩いたします。
 午後零時二十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十一分開会
○委員長（海野徹君）　これより両案並びに修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小川勝也君　私は、ただいま可決されました特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）及び社会民主党・護憲連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、特定産業廃棄物に係る支障の除去等に当たっては、不法投棄行為者や排出事業者等にモラルハザードが生じないよう原状回復の責任追及を徹底して行い、必要に応じて措置命令等の行政処分を遅滞なく行うよう都道府県等に求めるとともに、助言、技術的支援等を十分講じること。
　二、都道府県等による実施計画の策定に当たっては、不法投棄行為者、排出事業者等に対する措置について透明性及び客観性を確保しつつ検証を行うとともに、再発防止策を含め、当該都道府県等の責任を明確にするよう求めること。
 また、支障の除去等の内容については、周辺住民の意見が反映されるよう必要な措置を講じること。
　三、特定支障除去等事業の実施に当たっては、新たな生活環境保全上の支障が生じないよう、安全性及び透明性を確保すること。
　四、特定支障除去等事業については、全国的な観点から実施を優先すべきものの判断基準を環境大臣が策定する基本方針において明らかにすること。
　五、廃棄物の不法投棄地周辺に対する環境調査を徹底し、住民の不安解消に努めること。
　六、全国の最終処分場の残存容量及び不適正処理廃棄物の実態等に関する正確な基本データを整備し、公表すること。
　七、本法が十年間の限時法であることを踏まえ、対策の進捗状況と処理の見通しについて、適宜、公表するよう努めること。
　八、本法が対象としない平成十年六月以降の不適正処分事案についても、措置命令等の行政処分により汚染者負担原則の貫徹を可能な限り図るよう都道府県等に求めるとともに、産業廃棄物適正処理推進センターの基金の造成については、引き続き事業者等の協力が得られるよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（海野徹君）　次に、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案の採決に入ります。
　まず、岩佐さん提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（海野徹君）　少数と認めます。よって、岩佐さん提出の修正案は否決されました。
　次に、原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小川勝也君　私は、ただいま可決されました廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）及び社会民主党・護憲連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、「循環型社会」の実現に向けて、廃棄物の発生抑制、適正かつ効率的な廃棄物の処理の推進などの観点から、排出者責任・拡大生産者責任の在り方等、廃棄物・リサイクル制度の充実について、諸外国の先進事例も踏まえつつ、今後とも十分な検討を行うこと。
　二、市町村が適正に処理できない一般廃棄物の品目・量等について実態を速やかに把握するとともに、回収・リサイクルの方法を含め、その適正な処理の在り方について早急に検討を行い、必要な措置を講ずること。
　三、医療系廃棄物の適正処理の一層の推進のため、家庭から排出されるものを含め、その方策の検討に努めること。
　四、事業系一般廃棄物について、その発生抑制の方策を検討すること。
 また、事業者がその処理を委託する場合には、委託基準が遵守されるよう必要な措置を講ずること。
　五、市町村が一般廃棄物処理計画に従って委託を行った一般廃棄物の処理に起因する環境汚染については、当該市町村の責任において必要な措置が講じられるよう努めること。
　六、産業廃棄物の不適正処理事案に迅速に対応するため、電子マニフェストの義務化も視野に入れつつ、その普及拡大を図る方策を検討すること。
　七、排出事業者が信頼できる廃棄物処理業者を的確に選択することができるよう、廃棄物処理業者に係る情報提供のシステムを充実すること。
　八、産業廃棄物の更なる適正処理を図るため、不法投棄に関与した土地所有者責任の徹底、廃棄物処理基準の改正等による自社処分に対する規制強化等について早急に検討すること。
　九、焼却施設や最終処分場周辺の土壌及び地下水に係る汚染問題については、既に廃止されたものを含め、その実態を早急に把握し、結果を公開するとともに、周辺住民が安心できるよう、環境回復措置に努めること。
　十、広域的処理に係る特例制度の施行に際しては、不適正処理が生じないよう厳格に運用し、適正処理の確保に万全を期すること。
　十一、廃棄物処理施設の設置に当たっては、周辺住民に対する配慮が行われるよう努めるとともに、公共関与を含め、その整備促進を図ること。特に首都圏、近畿圏の廃棄物については、域内で可能な限り処理が行われるよう、必要な処理施設の整備を推進すること。
　十二、廃棄物の発生抑制やリサイクルの推進に効果が期待されるデポジット制度等の経済的手法について、製品ごとの特性や実態を踏まえながら、その活用の在り方について検討を行うこと。
　十三、産業廃棄物税等については、その目的、税収の使途等について、全国的な観点から検討を行い、法律としての整備も視野に入れ、地方公共団体等の意見を踏まえ、早急に結論を得ること。
　十四、不法投棄等の廃棄物の不適正処理については、行政処分による厳正な対処が行われるよう引き続き都道府県等に求めるとともに、不適正処理の防止策も含め、地方公共団体の担当職員や地方に配置する環境省職員の増員、警察との連携等、その体制整備に十分努めること。
　十五、廃棄物行政を進めるに当たっては、国と地方公共団体が連携を一層密にし、一体となって取り組むよう十分配慮すること。特に、環境省による報告徴収及び立入検査の権限行使に際しては、連携を十分に確保すること。
 また、地方公共団体の施策のうち全国的に行うことが効果的なものについては、国において導入を検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（海野徹君）　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時四十六分散会