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○大野国務大臣　防衛庁長官を拝命いたしました大野功統でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。本日は、小林委員長を初めとする委員の皆様に防衛庁長官として所信を申し上げたいと思います。
　冷戦が終結して十年以上が経過いたしました。しかしながら、冷戦の終結は必ずしも平和の到来を意味しておりません。平成十三年九月十一日の米国同時多発テロの発生は、安全保障分野が新たな局面を迎えたことをあらわしております。
　我が国に対する本格的な侵略の可能性は低下しておりますけれども、大量破壊兵器や弾道ミサイルの拡散、国際テロ組織の活動等、平和と安全に影響を与える新たな脅威や多様な事態への対応が、国際社会の差し迫った課題となっております。
　本年、防衛庁・自衛隊は五十周年を迎えました。安全保障環境の変化に対応して、安全保障政策についても一つの節目を迎えております。
　より実効性のある抑止を確保する観点から、さきの国会で事態対処法制関連七法及び関連三条約が成立、締結されました。我が国、そして国民の平和と安全にとって最も重大な武力攻撃事態における対処についての制度の基礎が、国会における活発な御議論と幅広い合意のもと、国民的な理解の深まりを受けて確立したことは大変有意義なことであります。
　政府といたしましては、これら事態対処法制及び関連条約の成立等を受けた対処態勢の整備を図ってまいります。また、武装不審船、大規模テロ等のさまざまな緊急事態への迅速かつ的確な対処態勢の整備も図ってまいります。
　現在、防衛庁は新たな安全保障環境を踏まえ、防衛力全般についての見直しを行っております。
　即応性、機動性、柔軟性及び多目的性の向上、高度の技術力、情報能力を追求し、既存の組織、装備等の抜本的な見直し、効率化を図ることが重要であります。本格的な侵略への対応にも配意しつつ、我が国を含む国際社会の平和と安全のための活動に主体的、積極的に取り組み、テロや弾道ミサイルなどの新たな脅威等に実効的に対応できるような体制を整備しなくてはなりません。
　今後、政府としては、安全保障と防衛力に関する懇談会の報告書も踏まえて、本年中に新たな防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画を策定することとなります。防衛庁といたしましても、これまでの防衛力のあり方検討において行ってまいりました議論等も踏まえて、内閣官房を中心とした政府としての検討に積極的に取り組んでまいります。
　大量破壊兵器の運搬手段となり得る弾道ミサイルへの対処は、我が国の防衛政策上、重要な課題であります。政府は、ＢＭＤシステム関連の経費を本年度予算に計上いたしました。このシステムは、弾道ミサイル攻撃に対し、我が国国民の生命財産を守るための純粋に防御的で、かつ、他に代替手段のない唯一の手段として、専守防衛の理念に合致するものであります。
　我が国としては、大量破壊兵器及び弾道ミサイルの拡散の防止に努力するとともに、弾道ミサイル防衛について、今後とも透明性を確保しつつ、国際的な認識の共有を広げ、米国とも一層の協力を行ってまいります。
　日米安全保障体制は、我が国の安全やアジア太平洋地域の平和と安定のために引き続き重要な意義を有しております。我が国としても、日米安全保障協議委員会、いわゆる２プラス２や日米防衛首脳会談など、各レベルにおける平素からの緊密な協議等を行い、日米安全保障体制がより有効に機能し、その実効性が向上するよう引き続き努めることが重要であります。
　在日米軍の兵力構成見直しについては、二十一世紀の国際情勢に適応した我が国の安全の確保と、沖縄等の地元の過重な負担の軽減を図る観点から、政治のリーダーシップのもと、日米間の戦略的な対話を進め、我が国として受け身ではなく、主体的に取り組んでまいります。
　また、全国の在日米軍専用施設・区域の約七五％が集中している沖縄県民の御負担を軽減するため、ＳＡＣＯ最終報告の着実な実施に向け、引き続き真剣に取り組む所存であります。
　北朝鮮の核問題については、我が国は重大な懸念を有しております。今後、六者会合の中でどのように解決されるべきか、また米韓を初めとする関係諸国と一層の連携を図りつつ、問題解決に向け、毅然たる対応をしてまいります。
　現在、自衛隊は、インド洋等においてテロ対策特措法に基づく協力支援活動を、ゴラン高原において国際平和協力業務を、そして、イラク等においてイラク人道復興支援特措法に基づく人道復興支援活動等を、それぞれ実施いたしております。
　先般訪日されましたイラクのハッサーニ・ムサンナ県知事は、私との会談の中で、「私は、イラクで任務を遂行している自衛隊員を、我々の子供や客人と同じように感じており、イラクの子供も自衛隊員を自分たちの友人だと話している。」「自衛隊をサマーワにお迎えしていることを幸運に感じている。」と述べられ、自衛隊に対する感謝の意を表されました。
　このように、海外におけるこれら自衛隊の活動は、国際社会全体の平和と安全に資するものであり、広く内外から高い評価を得ております。我が国が、国際社会の一員として、国際的責務を果たしていくことは当然のことであり、防衛庁としても、国際社会の平和と安全のための活動に主体的、積極的に取り組んでまいります。
　政治の要諦は、国の安全と平和を守ることであります。国政における防衛の重要性にかんがみ、防衛庁の省移行につきましては、政治の場において議論され、早期に実現が図られますことを期待いたしております。
　自衛隊が我が国の防衛という任務を適切に遂行するためには、国民の理解と協力は欠かすことができません。我が国独自の防衛努力と日米安全保障体制の堅持とを基軸とする我が国の安全保障構想を国民に明確に提示するとともに、こうした構想を実現するための法制度、予算、装備について、主権者たる国民に対して説明責任を果たしてまいる所存であります。
　小林委員長を初め委員各位の一層の御指導と御鞭撻を賜りますよう、心からよろしくお願い申し上げまして、所信表明を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○町村国務大臣　さきの内閣改造で外務大臣を拝命いたしました町村でございます。どうぞよろしくお願いをいたします。
　衆議院安全保障委員会の開催に当たりまして、小林委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつを申し上げますとともに、我が国の安全保障政策につきまして所信を申し述べます。
　私は、外務大臣として、我が国の安全と繁栄を確保し、国民の生命と財産を守ることを最優先課題として、日米同盟と国際協調を重視するという我が国外交の基本を踏まえつつ、安全保障政策、外交政策の推進に全力で努力してまいります。
　現在、不安定、不確実な要素が地域において引き続き多く存在するのみならず、国際的なテロや大量破壊兵器の拡散の問題等への対処が大きな課題となっており、我が国の安全に直結する問題は山積しております。
　その中でも、第一に、米軍の抑止力の維持と沖縄を初めとする地元の過重な負担の軽減を念頭に置いて日米同盟関係を強化すること、第二に、現地情勢と国際社会の動向を注視しつつ、イラク復興支援やテロとの闘いに積極的に取り組むこと、第三に、北朝鮮問題について、日朝平壌宣言に基づき、関係国との連携のもと、対話と圧力の考えに立って、拉致、核、ミサイルといった諸懸案の解決を図って国交正常化を実現することなどが重要と考えています。これらは、小泉総理からも留意するよう指示をちょうだいした重大な安全保障上の課題であり、最大限取り組んでまいります。
　また、重要な近隣国である中国、韓国、ＡＳＥＡＮ諸国との友好関係を一層増進します。ロシアとの間では、北方四島の帰属の問題を解決して平和条約を締結するため、交渉を粘り強く進めてまいります。
　国連に関しては、我が国が標榜する国際協調の一環として国連の役割を強化し、国連・安保理改革と常任理事国入りの実現を目指していく所存です。
　こうした安全保障政策、外交政策を円滑に推進するに当たっては、そのための基盤も充実させなければなりません。特に、不確実性や多様なリスクが増大する国際社会の中で、能動的、戦略的な安全保障政策、外交政策を展開していく礎として、迅速かつ広範な対外情報の収集に基づき物事をさまざまな角度から洞察するような分析が不可欠です。外務省を初め政府全体としての対外情報収集、分析の能力と体制の強化にも努めてまいります。
　以上のような諸問題に取り組むためには、国民の皆様の理解と支持が不可欠であります。小林委員長を初め本委員会の皆様の御指導と御鞭撻を賜りながら全力で努力する決意であることを申し上げまして、私の所信とさせていただきます。よろしくお願いいたします。ありがとうございました。
○今津副長官　防衛庁副長官を拝命いたしました今津寛でございます。
　日本人であることを誇りに思いながら、大いなる使命感を持って、我が国防衛政策の推進に大野長官とともに頑張っていきたいと思います。
　先生方の御指導、よろしくお願いをいたします。
○逢沢副大臣　再度外務副大臣を拝命いたしました逢沢でございます。
　町村大臣を補佐しつつ、我が国が直面をする外交、そして安全保障上の問題に全力を尽くして取り組んでまいります。
　小林委員長を初め委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますように、どうぞよろしくお願いをいたします。
○谷川副大臣　このたび外務副大臣を拝命いたしました谷川秀善でございます。
　我が国が平和のうちに繁栄するためには、日々積極的な外交努力を重ねていくことが大変重要となっております。我が国の安全と繁栄を確保するため、外交、安全保障上の諸課題に取り組むに当たり、もとより微力ではございますが、逢沢副大臣を初め、河井、小野寺、福島、各政務官ともども力を合わせまして、町村大臣を補佐し、職務を全うする覚悟でございますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　また、小林委員長初め、理事、各委員の皆様には大変いろいろと御指導を賜りたいと思います。心からよろしくお願いを申し上げ、簡単でございますが、ごあいさつにかえます。ありがとうございます。
○北村長官政務官　このたび防衛庁長官政務官を拝命いたしました北村誠吾でございます。
　世界の平和と我が国家国民の自由と独立を守るという崇高な任務に長官政務官として携わる機会をお与えいただいたことに、私のまことに本懐とするところであります。
　小林委員長を初め皆様方の御指導と御鞭撻を賜りますよう心からお願いを申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
○柏村長官政務官　このたび防衛庁長官政務官を拝命いたしました柏村武昭でございます。
　我が国の平和と独立を守るという崇高な任務を仰せつかりまして、大変に身の引き締まる思いがいたします。
　防衛、安全保障に対する国民の期待がますます高まっている中、防衛政策の一層の推進と、防衛庁が直面しております喫緊の課題に速やかに対処するため、北村政務官とともに大野長官を補佐いたしまして、長官政務官の責務を全ういたします。
　小林委員長を初め委員の皆様方には、今後とも御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○河井大臣政務官　今回、外務大臣政務官を拝命いたしました河井克行です。
　外務省設置法の中に、外務省を置く目的、幾つか書いてございますが、その筆頭は安全保障でございます。町村外交チームの一員として、日本外交の推進に全力で頑張ってまいることをお誓いいたします。
　小林興起委員長を初め理事の皆様、そして委員の皆様の御指導を心からお願いいたします。ありがとうございます。
○小野寺大臣政務官　外務大臣政務官を拝命しました小野寺五典です。
　町村外務大臣を補佐し、日本の国益を守るため、一生懸命頑張ってまいります。どうか、小林委員長を初め委員の皆様に御指導、御鞭撻いただきますよう心からお願い申し上げます。
　また、外務省三政務官の中で、本委員会は私が担当いたします。よろしくお願いいたします。
○福島大臣政務官　このたび外務大臣政務官を拝命いたしました福島啓史郎でございます。
　外交、特に日本の繁栄と安全保障を確保するという日本外交の前進に向けて、町村外務大臣の御指示のもと、一生懸命頑張っていきたいと思っております。
　小林委員長初め安全保障委員会の皆様方の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○小林委員長　次に、内閣提出、防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を求めます。大野防衛庁長官。
 —————————————
　防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小林委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明二十二日金曜日午前十時二十分理事会、午前十時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時五十二分散会
本国会召集日（平成十六年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　小島　敏男君
 理事　高木 毅君　理事　仲村　正治君
 理事　大石　尚子君　理事　長島　昭久君
 理事　細野　豪志君　理事　赤松　正雄君
 赤城　徳彦君 大前　繁雄君
 嘉数　知賢君 瓦 力君
 北村　誠吾君 佐藤 錬君
 寺田 稔君 中谷 元君
 林田 彪君 古川　禎久君
 御法川信英君 山口　泰明君
 青木 愛君 大出 彰君
 小林　憲司君 佐藤　公治君
 西村　真悟君 前田　雄吉君
 松本　剛明君 渡辺 周君
 遠藤　乙彦君
平成十六年八月六日（金曜日）
 午後零時三十分開議
　出席委員
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　小島　敏男君
 理事　高木 毅君　理事　仲村　正治君
 理事　大石　尚子君　理事　長島　昭久君
 理事　細野　豪志君　理事　赤松　正雄君
 赤城　徳彦君 大前　繁雄君
 嘉数　知賢君 瓦 力君
 北村　誠吾君 佐藤 錬君
 林田 彪君 古川　禎久君
 御法川信英君 山口　泰明君
 青木 愛君 大出 彰君
 佐藤　公治君 高井　美穂君
 西村　真悟君 前田　雄吉君
 渡辺 周君 遠藤　乙彦君
 …………………………………
 防衛庁長官政務官 嘉数　知賢君
 安全保障委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
八月六日
　辞任 補欠選任
 松本　剛明君 高井　美穂君
同日
　辞任 補欠選任
 高井　美穂君 松本　剛明君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○小此木委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　国の安全保障に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十一分散会
平成十六年六月十五日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　小島　敏男君
 理事　高木 毅君　理事　仲村　正治君
 理事　大石　尚子君　理事　長島　昭久君
 理事　細野　豪志君　理事　赤松　正雄君
 赤城　徳彦君 大前　繁雄君
 嘉数　知賢君 北村　誠吾君
 佐藤 錬君 寺田 稔君
 林田 彪君 御法川信英君
 山口　泰明君 青木 愛君
 大出 彰君 佐藤　公治君
 西村　真悟君 前田　雄吉君
 松本　剛明君 渡辺 周君
 遠藤　乙彦君
 …………………………………
 防衛庁長官政務官 嘉数　知賢君
 安全保障委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○小此木委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は、空中給油機の導入配備の中止に関する請願一件であります。本請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、防衛問題に関する陳情書外一件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二分散会
平成十六年六月十一日（金曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　高木 毅君
 理事　仲村　正治君　理事　大石　尚子君
 理事　長島　昭久君　理事　細野　豪志君
 理事　赤松　正雄君
 赤城　徳彦君 大前　繁雄君
 嘉数　知賢君 北村　誠吾君
 佐藤 錬君 寺田 稔君
 林田 彪君 古川　禎久君
 御法川信英君 山口　泰明君
 青木 愛君 小林　憲司君
 佐藤　公治君 津川　祥吾君
 西村　真悟君 前田　雄吉君
 松本　剛明君 遠藤　乙彦君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 内閣官房副長官 山崎　正昭君
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 外務副大臣 阿部　正俊君
 防衛庁長官政務官 嘉数　知賢君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 秋山 收君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 増田　好平君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長） 西田　恒夫君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 安全保障委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
六月十一日
　辞任 補欠選任
 渡辺 周君 津川　祥吾君
同日
　辞任 補欠選任
 津川　祥吾君 渡辺 周君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○小此木委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官増田好平君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、外務省大臣官房参事官長嶺安政君及び外務省アジア大洋州局長薮中三十二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○大石委員　時間がなくなってまいりました。
　ただいま覚書のことをおっしゃいましたが、この覚書だと思います。その最後のところにこういうことが書いてあって、私はびっくりしたんですけれども、「防衛駐在官が起案するいわゆる防衛情報を、防衛庁に」、今長官がおっしゃったところでございます、「自動的かつ確実に伝達する。」こういう覚書があるということは、こういうことがなされにくかったというふうに思う。これはとんでもないことで、むしろ私は、この覚書をつくるのであれば、「防衛庁に自動的かつ確実に伝達する。」ではなく、防衛庁に同時に直接伝達する、これはもう同時に伝達することが今の時代ではできるわけでございますから。なお、防衛駐在官は、防衛情報に限り防衛庁のみに直接伝達することができる、これがあっても私は当然だろうと思っております。
　時間が参りました。今後とも、外務省の方も、ぜひ機能する外務省へこれからも御努力くださいますようにお願いいたします。
　ありがとうございました。
 —————————————
○小此木委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省総合外交政策局長西田恒夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西田政府参考人　私たちの読み方というんでしょうか、理解は、当然のことながら、お配りをしている読み方でこれを読んでおりまして、これ以外の読み方をしているほかの国があるというふうには今の時点では承知をしておりません。いや、ですから、英語の点で申し上げているんですけれども。
○小此木委員長　次回は、来る十五日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十七分散会
平成十六年六月三日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　小島　敏男君
 理事　高木 毅君　理事　仲村　正治君
 理事　大石　尚子君　理事　長島　昭久君
 理事　細野　豪志君　理事　赤松　正雄君
 赤城　徳彦君 大前　繁雄君
 瓦 力君 北村　誠吾君
 佐藤 錬君 寺田 稔君
 中谷 元君 林田 彪君
 古川　禎久君 山口　泰明君
 吉野　正芳君 青木 愛君
 大出 彰君 小林　憲司君
 佐藤　公治君 西村　真悟君
 前田　雄吉君 松本　剛明君
 渡辺 周君 遠藤　乙彦君
 御法川信英君
 …………………………………
 参考人
 （拓殖大学国際開発学部教授） 森本 敏君
 参考人
 （財団法人平和・安全保障研究所理事長） 渡邉　昭夫君
 安全保障委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
四月二十八日
　辞任 補欠選任
 川崎　二郎君 寺田 稔君
六月三日
　辞任 補欠選任
 嘉数　知賢君 吉野　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 吉野　正芳君 嘉数　知賢君
 —————————————
五月十二日
　空中給油機の導入配備の中止に関する請願（阿部知子君紹介）（第二一六四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○小此木委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　本日は、参考人として拓殖大学国際開発学部教授森本敏君、財団法人平和・安全保障研究所理事長渡邉昭夫君に御出席をいただき、御意見を承ることにいたしております。
　おはようございます。
　この際、両参考人に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。何とぞ忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。よろしくどうぞお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、両参考人からそれぞれ十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　御発言は着席のままで結構でございます。
　念のため申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は委員に対し質疑をすることはできないこととなっておりますので、あらかじめ御承知いただきたいと存じます。
　それでは、森本参考人、お願いいたします。
○小此木委員長　ありがとうございました。
　以上で両参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○小此木委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　森本参考人、渡邉参考人におかれましては、本日は、貴重な御意見、お話をいただきまして、本当にありがとうございました。委員の皆さんとともに心から御礼を申し上げます。今後の御活躍も改めてお祈りし、ごあいさつにかえます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成十六年四月十五日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　小島　敏男君
 理事　高木 毅君　理事　仲村　正治君
 理事　大石　尚子君　理事　長島　昭久君
 理事　細野　豪志君　理事　赤松　正雄君
 赤城　徳彦君 大前　繁雄君
 嘉数　知賢君 北村　誠吾君
 佐藤 錬君 林田 彪君
 古川　禎久君 山口　泰明君
 青木 愛君 大出 彰君
 小林　憲司君 西村　真悟君
 樋高 剛君 前田　雄吉君
 松本　剛明君 渡辺 周君
 遠藤　乙彦君 御法川信英君
 …………………………………
 防衛庁長官政務官 嘉数　知賢君
 参考人
 （杏林大学総合政策学部教授） 平松　茂雄君
 参考人
 （岡崎研究所理事） 金田　秀昭君
 安全保障委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
四月十五日
　辞任 補欠選任
 佐藤　公治君 樋高 剛君
同日
　辞任 補欠選任
 樋高 剛君 佐藤　公治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件（東アジアの安全保障情勢）
 ————◇—————
○小此木委員長　
　国の安全保障に関する件、特に東アジアの安全保障情勢について調査を進めます。
　本日は、参考人として杏林大学総合政策学部教授平松茂雄君、岡崎研究所理事金田秀昭君に御出席をいただき、御意見を承ることにいたしております。
　この際、平松、金田両参考人にごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ御出席をいただきましたこと、心から御礼を申し上げます。本当にありがとうございます。何とぞ忌憚のない御意見をお述べいただきたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、両参考人からそれぞれ十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　御発言は着席のままで結構でございます。
　念のため申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は委員に対し質疑をすることはできないこととなっておりますので、あらかじめ御承知いただきたいと存じます。
　それでは、平松参考人、お願いいたします。
○小此木委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○小此木委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人のお二人におかれましては、本日は、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。当委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げ、また、お二人の今後の御活躍を心からお祈りいたします。本当にありがとうございました。
 —————————————
○小此木委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件調査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成十六年三月三十日（火曜日）
 午後三時開議
　出席委員
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　小島　敏男君
 理事　高木 毅君　理事　仲村　正治君
 理事　大石　尚子君　理事　長島　昭久君
 理事　細野　豪志君　理事　赤松　正雄君
 赤城　徳彦君 大前　繁雄君
 岡本　芳郎君 嘉数　知賢君
 瓦 力君 北村　誠吾君
 左藤 章君 佐藤 錬君
 中谷 元君 林田 彪君
 古川　禎久君 山口　泰明君
 青木 愛君 大出 彰君
 川内　博史君 小林　憲司君
 西村　真悟君 前田　雄吉君
 松本　剛明君 笠 浩史君
 渡辺 周君 遠藤　乙彦君
 御法川信英君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 防衛庁長官政務官 嘉数　知賢君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 加藤由起夫君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　米村　敏朗君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 松谷有希雄君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （防衛庁人事教育局長） 小林　誠一君
 政府参考人
 （防衛施設庁建設部長） 河野　孝義君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍備管理・科学審議官） 天野　之弥君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 堂道　秀明君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 古田 肇君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 佐々木宜彦君
 政府参考人
 （海上保安庁次長） 金子賢太郎君
 安全保障委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
三月三十日
　辞任 補欠選任
 川崎　二郎君 左藤 章君
 山口　泰明君 岡本　芳郎君
 大出 彰君 笠 浩史君
 佐藤　公治君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 岡本　芳郎君 山口　泰明君
 左藤 章君 川崎　二郎君
 川内　博史君 佐藤　公治君
 笠 浩史君 大出 彰君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件
　我が国の領土保全に関する件
 ————◇—————
○小此木委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、我が国の領土保全に関する件について決議をいたしたいと存じます。
　本件につきましては、理事会等におきまして、各党間において御協議をいただいたところ、お手元に配付いたしておりますとおりの案文がまとまりました。
　便宜、委員長から案文を朗読し、その趣旨の説明にかえたいと存じます。
 我が国の領土保全に関する件（案）
 去る三月二十四日に発生した中国人活動家による尖閣諸島魚釣島への不法上陸は、我が国の領土保全上誠に遺憾な事件である。
 尖閣諸島は、千八百八十五年以降、政府が沖縄県当局を通じ、再三にわたる現地調査を行い、単にこれが無人島であるのみならず、清国の支配が及んでいないことを慎重に確認の上、千八百九十五年一月十四日に現地に標杭を建設する旨の閣議決定を行い、正式に我が国の領土に編入することとしたものである。同諸島は爾来歴史的に一貫して我が国の領土であり、サン・フランシスコ平和条約においても、南西諸島の一部として米国の施政下に置かれ、沖縄返還協定により我が国に施政権が返還された地域の中に含まれているものである。以上の経緯から、同諸島が我が国の固有の領土であることは、歴史的にも、国際法上からも、明白である。
 政府は、中国政府に対して、引き続き冷静な対応を求めるとともに、再び不法上陸を許すような事態を招かぬよう、関係省庁及び警察諸機関とのより一層緊密な連携を図り、周辺海域の警戒・警備に万全の対策をとるべきである。
 また、政府は、今般の事件を契機として、尖閣諸島のみならず、我が国が正当にその領有権を有している領土の保全に遺漏なきを期すため、外交的施策における努力を始めとする各般の施策をより一層強力に推進すべきである。
 右決議する。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
　お諮りいたします。
　ただいま読み上げました案文を本委員会の決議とするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小此木委員長　お諮りいたします。
　ただいまの決議についての議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○小此木委員長　引き続き、国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官加藤由起夫君、警察庁長官官房審議官米村敏朗君、防衛庁防衛参事官松谷有希雄君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長西川徹矢君、防衛庁人事教育局長小林誠一君、防衛施設庁建設部長河野孝義君、外務省総合外交政策局軍備管理・科学審議官天野之弥君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君、外務省経済協力局長古田肇君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君及び海上保安庁次長金子賢太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○御法川委員　いろんな懸案があるわけでございますけれども、国会議員でない一般の方たちに、防衛問題あるいは外交問題等で、できるだけわかりやすい説明というか、政府側からのわかりやすい、例えば川口ドクトリンであるとか石破ドクトリンぐらいのものを出して、わかりやすい政策の提示の仕方をしてもいいのではないかなというふうに考えておりまして、これは私の私見でございますが、最後に一言申し上げさせていただきました。
　どうもありがとうございました。
 —————————————
○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時五分散会
平成十六年三月二十五日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　小島　敏男君
 理事　高木 毅君　理事　仲村　正治君
 理事　大石　尚子君　理事　長島　昭久君
 理事　細野　豪志君　理事　赤松　正雄君
 赤城　徳彦君 大前　繁雄君
 嘉数　知賢君 川崎　二郎君
 瓦 力君 北村　誠吾君
 佐藤 錬君 中谷 元君
 林田 彪君 古川　禎久君
 山口　泰明君 青木 愛君
 大出 彰君 小林　憲司君
 佐藤　公治君 西村　真悟君
 前田　雄吉君 松本　剛明君
 渡辺 周君 遠藤　乙彦君
 御法川信英君
 …………………………………
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 防衛庁長官政務官 嘉数　知賢君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 堀内　文隆君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 貞岡　義幸君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 河尻 融君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 松谷有希雄君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （消防庁次長） 東尾 正君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　齋木　昭隆君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房技術総括審議官） 上田 茂君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局次長）　杉山　篤史君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　矢部 哲君
 安全保障委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第一七号）
 ————◇—————
○小此木委員長　
　内閣提出、防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官堀内文隆君、内閣官房内閣審議官貞岡義幸君、警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁防衛参事官河尻融君、防衛庁防衛参事官松谷有希雄君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長西川徹矢君、消防庁次長東尾正君、外務省大臣官房審議官齋木昭隆君、外務省北米局長海老原紳君、厚生労働省大臣官房技術総括審議官上田茂君、国土交通省鉄道局次長杉山篤史君及び国土交通省政策統括官矢部哲君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村（真）委員　国際的枠組みはできない、できないから我が国が独自に、我が国自身の領土を守るために何をすべきかということの御議論が必要だということですね。漁民が排除される、行ったら銃撃を受ける、アワビとりに行く人が、民間人、漁民でなくても銃撃を受ける、その一事一事が急迫不正の侵害。領土を侵害されるということは、ただ単に領土でなくて、その上で生活しようとする人々全体に対して急迫不正の侵害が、瞬間瞬間、占有されて継続して起こっておるんだということですね。
　その何かきっかけが必要だというならば、私は平成九年、五百トンの接岸工事をするときに、向こうが次元を超えた以上、こっちも次元を超えるということで初めて解決可能なんだと思っておったけれども、橋本内閣は何もしなかった。北方領土は、御承知のとおり線引きの提案をした、あれは法と正義をどぶに捨てたんですね。線引きです。不法占拠者に対して線引きの提案をした瞬間に、相手は交渉当事者となって、不法占拠だから出ていけとは言えなくなる。それで、尖閣諸島ですな。こういうことです。
　では、ミサイル発射台を構築し始めた時点、ミサイルを搬入しようとした時点、これはキューバのことを思い起こしていただいたらいいんですが、軍隊が上陸しつつある時点、こういう時点では、いずれはできるんだろうと私は思いますが、いかがでしょうか。お答えできないかもわからぬですね。しにくい、しにくいですか。できるでしょうと僕は思う。
　それは、あれですよ、一議員で長年やってこられた、大臣になった。私は議員の立場。それは、両者思いは共通なんですけれども、立場が違ったら答弁できないというのが日本の防衛思想の一番の欠陥なんです。議院内閣制だから、議員が考えて、議員のときに発言したことを大臣になったら実現するというのが議院内閣制なんです。大臣になったら言えないということが我が国防衛関係には多過ぎるわな。余り言うても、答えが長かったらあれなんだけれども。
　それで、本当に領土に関しては、国際的なことを探っても無理、無理です。イスラエルとあそこを見てください。日本もそうなんです、領土に関しては。断じて譲歩できない。戦争を決断する、極端に言えばですよ。日本にそれをやれと言っているんじゃないですよ。しかし、例えば平成九年、金泳三大統領が、江沢民さんが韓国に来た、このときに急にハイになって、竹島の部隊に電話かけて、日本のふざけたやろうの侵略を断固として排除しろというパフォーマンスをやって、岩壁工事を始めた、その瞬間に直ちに反応しなければならない。だから、領土は守れないです。
　一般の家でもそうです。朝起きたら、どこかの庭の片隅にテントを張ってだれか住んでおると、ほっておいたと、もうだめですよ。ほっておいて、十年たって、例えば、橋本内閣の北方領土のときに、どこからあなたの領土で、領域で、住んでもいい場所で、どこからが私の庭か線引きをしましょうと提案した瞬間に、彼は不法占拠者でなくなる。こういうことを日本がやっているという痛恨の思いを持って竹島も尖閣も見なけりゃならぬ、こう思いますね。
　次に、これはなぜそう言うかといえば、文明の衝突なんです。尖閣であれ竹島であれ、国内の統一を確保しようという内政上の課題から、竹島に韓国人の耳目を集める、台湾を併合する、台湾と中国はともに中国であるということを認識させるためには、共通の敵日本が自国の領土を僣窃しているということをアピールしなければならない。だから、尖閣に来るんです。
　これは、ことしに入ってから、竹島は、三月一日テレビ生中継のレポートをやりおった、切手を発行しおった、観光ツアーを企画しておる、領有権保全対策の一環と称して携帯電話網を竹島に整備した、これが竹島の流れです。
　それから、新聞報道によると、尖閣については、ことし、尖閣を含む台湾から小笠原までの広大な海域での我が国排他的経済水域内における中国の違法な海洋調査が急増して、既に三月で十一件に上っておる。昨年は一年間で八件だったのが、ことしはもう三月で十一件だ。これは何を意味しておるのか。明らかに台湾総統選挙における中国の主張を実効あらしめるため、あわよくば台湾を併合するために着々とやっているぞという示威運動を兼ねた調査なんです。
　だから、これは国際的にどこかの機関がやってくれるというのですが、絶対やってくれない。国際社会はそういう社会ではありません。そういうことで御質問しております。
　今、竹島の問題は、長官も本当に気にしておられることだと思いますが、ある一定の次元で、日本は竹島を領土だと言う以上は腹をくくらねばならない。摩擦を避けて領土は解決しない、むしろ、摩擦を引き受けるという思いを決して初めて解決できる、国際司法裁判所に行くという、向こうが納得をするということですよね。
　それで、次に行きますが、今、中国の我が国周辺の海洋調査、これは違法調査だと。Ｐ３Ｃは我が国が東アジアで最大機数、百機ぐらい持っておるわけですから、大体わかっておる、どこに来おったとか。これは何を調査しておるんですか。それで、この調査は我が国の安全にいかに関係するのか、マイナスになるのか、プラスになるのか、無関係なのか。また、ひいては、この東アジアにおける中国の海洋調査、つまり、海洋に出ていく、海洋覇権の思想の実現化の行動はどういう影響を与えるんであろうか、放置していいのか、放置しておってはならぬのか、こういうことを含めて御答弁いただけますか。
○小此木委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○小此木委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小此木委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○小此木委員長　次回は、来る三十日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十六年三月十九日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　小島　敏男君
 理事　高木 毅君　理事　仲村　正治君
 理事　大石　尚子君　理事　長島　昭久君
 理事　細野　豪志君　理事　赤松　正雄君
 赤城　徳彦君 大前　繁雄君
 嘉数　知賢君 瓦 力君
 北村　誠吾君 佐藤 錬君
 中谷 元君 林田 彪君
 古川　禎久君 山口　泰明君
 青木 愛君 大出 彰君
 寺田 学君 西村　真悟君
 前田　雄吉君 松本　剛明君
 渡辺 周君 遠藤　乙彦君
 御法川信英君
 …………………………………
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 防衛庁長官政務官 嘉数　知賢君
 参考人
 （国連東ティモール支援団事務総長特別代表） カマレシュ・シャルマ君
 通訳 長井　鞠子君
 通訳 村崎　恵子君
 安全保障委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
三月十九日
　辞任 補欠選任
 佐藤　公治君 寺田 学君
同日
　辞任 補欠選任
 寺田 学君 佐藤　公治君
 —————————————
三月十八日
　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第一七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第一七号）
　国の安全保障に関する件（東ティモールにおける国連のＰＫＯ活動の現状と課題）
 ————◇—————
○小此木委員長　
　国の安全保障に関する件、特に東ティモールにおける国連のＰＫＯ活動の現状と課題について調査を進めます。
　本日は、参考人として、国連東ティモール支援団事務総長特別代表カマレシュ・シャルマ君に御出席をいただき、御意見を承ることにいたしております。
　なお、本日は、通訳を長井鞠子君及び村崎恵子君にお願いしております。よろしくお願いいたします。
　この際、シャルマ参考人に一言ごあいさつを申し上げます。
　改めて、おはようございます。シャルマ参考人におかれましては、これまでの国連の東ティモール事務総長特別代表といたしましての御活躍に心から敬意を表する次第でございます。
　それとともに、この来日中に、お忙しいところを当委員会のために時間をお割きいただきましたことを心から感謝して、そして、本日は、御忌憚のない御意見をぜひお述べいただきたいと思います。
　それでは、よろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、シャルマ参考人から二十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　御発言は着席のままで結構でございます。
　念のため申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は委員に対し質疑をすることはできないこととなっておりますので、あらかじめ御承知いただきたいと存じます。
　それでは、シャルマ参考人、お願いいたします。
○小此木委員長　シャルマ参考人、ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○小此木委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　シャルマ代表には、本日はまことにありがとうございました。貴重な御意見を賜りました。当委員会の委員とともに、今後のシャルマ代表の御健康と御活躍を心からお祈りいたしております。本当にありがとうございました。
　シャルマ参考人は御退席いただいて結構でございます。ありがとうございました。
 ————◇—————
○小此木委員長　次に、内閣提出、防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を求めます。石破防衛庁長官。
 —————————————
　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小此木委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成十六年三月九日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　高木 毅君
 理事　仲村　正治君　理事　大石　尚子君
 理事　長島　昭久君　理事　細野　豪志君
 理事　赤松　正雄君
 大前　繁雄君 瓦 力君
 北村　誠吾君 西村　康稔君
 林田 彪君 古川　禎久君
 山口　泰明君 青木 愛君
 大出 彰君 小林　憲司君
 佐藤　公治君 西村　真悟君
 前田　雄吉君 松本　剛明君
 渡辺 周君 遠藤　乙彦君
 御法川信英君
 …………………………………
 安全保障委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
三月九日
　辞任 補欠選任
 佐藤 錬君 西村　康稔君
同日
　辞任 補欠選任
 西村　康稔君 佐藤 錬君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
 ————◇—————
○小此木委員長　
　参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の安全保障に関する件、特に東ティモールにおける国連のＰＫＯ活動の現状と課題について調査のため、来る十九日金曜日午前十時、参考人として国連東ティモール支援団事務総長特別代表カマレシュ・シャルマ君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小此木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十九日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成十六年二月二十六日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小此木八郎君
 理事　岩屋 毅君　理事　小島　敏男君
 理事　高木 毅君　理事　仲村　正治君
 理事　大石　尚子君　理事　長島　昭久君
 理事　細野　豪志君　理事　赤松　正雄君
 赤城　徳彦君 大前　繁雄君
 嘉数　知賢君 北村　誠吾君
 佐藤 錬君 中谷 元君
 林田 彪君 古川　禎久君
 山口　泰明君 大出 彰君
 小林　憲司君 佐藤　公治君
 高山　智司君 西村　真悟君
 前田　雄吉君 松本　剛明君
 渡辺 周君 遠藤　乙彦君
 御法川信英君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 防衛庁長官政務官 嘉数　知賢君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大石　利雄君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 安江　正宏君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　兒玉　和夫君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 安全保障委員会専門員 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
二月二十六日
　辞任 補欠選任
 青木 愛君 高山　智司君
同日
　辞任 補欠選任
 高山　智司君 青木 愛君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○小此木委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官大石利雄君、防衛庁防衛参事官安江正宏君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、外務省大臣官房審議官兒玉和夫君及び外務省北米局長海老原紳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石破国務大臣　基盤的防衛力って何ですかと聞かれて、かくかくしかじかのものでありますと言える人は余りいないのです。防衛にかなり精通した人でもよくわからない、何のことでしょうかみたいな話で。
　ここで一回整理しますと、基盤的防衛力構想とは、我が国に対する軍事的脅威に直接対抗するよりも、みずからが力の空白となって我が国周辺地域における不安定要因とならないよう、独立国として必要最小限の基盤的な防衛力を保有するという考え方である。今、与党席から、何のことだかよくわからぬ、こういうお話でありまして、これが何となく寿限無寿限無みたいなお話になってはいけないねと。
　ただ、ここにおいて一つのキーワードは、力の空白論というものだと思うんですね。つまり、我が国が力の空白となって、すなわち、委員の表現をかりれば、軍事的脅威に直接対抗する、つまり相対的な、向こうが何を持っているから我が方はそれに備えてこれを持つのだということじゃなくて、我が方がとにかく力の空白、真空地帯になっちゃうと、それが不安定要因になるので、それはいけないねと。周りの状況というものも勘案するが、そのことに主眼を置かないで、とにかく力の空白になっちゃいかぬ、こういうような物事の考え方であったとするならば、それはやはりもう一度検証してみる必要があるのではないだろうかということを私は認識をしておるところでございます。
　これは、ポスト九・一一の認識ともある意味重なるところがございますが、要するに、冷戦期は力のバランスですから、そこにおいて不安定要因になってはいけないのだという発想が物すごく強く働いていたと思うのです。しかしながら、これが非対称的脅威で、何が実際起こるかわからない、力のバランス論というものもある意味で崩れてきたということになるならば、力の空白論そのままでいいのだろうかという発想は必要でしょう。防衛の考え方自体は、専守防衛というように、これはやはり絶対的に守っていかねばならない思想的なものはあると思うのです。しかしながら、防衛力整備というものは、相手が非対称的である以上は、やはり単なる力の空白論だけではだめだ、力の空白論に基づくがところの基盤的防衛力整備構想というものがあるとするならば、それはまず検証してかかる必要があるだろうと思っています。
　基盤的防衛力という考え方につきまして、私ども、政府の部内におきましても議論をいたしております。与党の中でも議論をいたしております。ぜひ民主党の先生から、特に松本委員から、こうあるべきだというような御提示をいただいて、私ども、本当にきちんとした議論をシビリアンコントロールのもとになしていきたいというふうに思っておるところでございます。
○長島委員　一年生なので、ちょっと手続で戸惑いますけれども。
　二〇〇〇年の五月、六月に大変なことが起こったんですね。そうですけれども、たくさんありますので、またこれは集中してやりましょう。
　二〇〇〇年の五月、六月に、中国海軍の情報収集艦、これが、津軽海峡、房総沖を通過して日本列島を一周いたしました。こういう事実がありました。これで大騒ぎになったんですね。そこで、日本側も、当時河野外相でしたけれども、多少真剣になって、初めての日中安全保障対話というのを始めることになりました。
　このときに、日本側は、中国海軍の軍艦の津軽海峡での活動に懸念を表明、こういうことであります。そして、その際に中国側が何と言ったかというと、日本の懸念は認めるけれども、正常な活動であり問題ない、こう言ったんですね。外務大臣、本当に問題ないですか。
○小此木委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五分散会