maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○国務大臣（高木義明君）　先ほど述べましたとおりに、私たちはあくまでも、文部科学大臣としては教育的見地に立って物事を判断をいたします。ただ、今回のことは極めて重大なことでございまして、まさにアジアはもとより国際の平和を揺るがすことであると、いわゆる根幹を揺るがすことになる、そのような重大性ということでこのような判断をされたと、このように私は思っております。
○山本一太君　答弁になっていませんよ、これは。全く理屈が破綻していますよ、委員長。
○委員長（前田武志君）　山本委員におかれましては、もう少し質疑の中で……
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○山本一太君　支離滅裂じゃない、こんなの。答弁になっていませんよ、委員長。答弁になっていませんよ、これは。止めてください、止めてください。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今申し上げたことと繰り返しになりますけれども、今回、北朝鮮が砲撃というこれまででも考えられないような許し難い行動に出たわけでありますし、それに対して、それに対して我が国としても……ちょっと静かにしてもらえませんか。我が国としてもこの問題の重大性を考えて、今、国会でもいろいろ議論がこうやって行われているわけですから、そういう状況の中ではプロセスをいったん停止をするということが望ましいと考えて指示をいたしました。
○山本一太君　ちょっと、これじゃ答えになってないよ、ひどいよこんなの。
　速記止めてくださいよ、委員長。
○山本一太君　答えていないじゃないですか。どうして答えないんですか。もう一度止めなきゃ駄目だよ、やっぱり止めないと。
○委員長（前田武志君）　以上で山本一太君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○長沢広明君　いや、聞いてない聞いてない。
　いやいや、委員長、委員長、私は聞いてない。お願いします。
○委員長（前田武志君）　以上で長沢広明君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（仙谷由人君）　今回の対処の中でどこを指して危機管理上問題があると言われておるのか、私は分かりません。開き直りとおっしゃるけれども、開き直りではなくて、具体的にこの間の情報収集とあるいは万全な態勢の指示、そして各国との対応、あるいは情報収集、分析、ここまでは適切に対処ができていると私は考えております。
○委員長（前田武志君）　以上で小熊慎司君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で中山恭子君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　これにて北朝鮮問題等に関する集中審議は終了いたしました。
　次回は明二十六日午前九時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十二分散会
平成二十二年十一月二十二日（月曜日）
 午前九時十四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 塚田　一郎君 佐藤　正久君
 山崎 力君 宮沢　洋一君
 山谷えり子君 丸川　珠代君
 荒木　清寛君 竹谷とし子君
 山本　香苗君 長沢　広明君
 中西　健治君 松田　公太君
 舛添　要一君 片山虎之助君
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 金子　恵美君 石橋　通宏君
 金子　洋一君 榛葉賀津也君
 行田　邦子君 江崎 孝君
 竹谷とし子君 西田　実仁君
 市田　忠義君 大門実紀史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 石橋　通宏君
 一川　保夫君
 梅村 聡君
 江崎 孝君
 金子　恵美君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 徳永　エリ君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 西村まさみ君
 平山 誠君
 安井美沙子君
 吉川　沙織君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 磯崎　仁彦君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤　正久君
 佐藤ゆかり君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 丸川　珠代君
 丸山　和也君
 宮沢　洋一君
 山田　俊男君
 石川　博崇君
 竹谷とし子君
 長沢　広明君
 西田　実仁君
 松田　公太君
 大門実紀史君
 片山虎之助君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 法務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　仙谷　由人君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 大畠　章宏君
 国土交通大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 馬淵　澄夫君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 少子化対策、男
 女共同参画）） 岡崎トミ子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」）） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（行政刷
 新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 海江田万里君
 副大臣
 外務副大臣 伴野 豊君
 外務副大臣 松本　剛明君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 内閣法制局長官 梶田信一郎君
 法務省刑事局長 西川　克行君
 国税庁次長 田中　一穂君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）
　（内閣提出、衆議院送付）
○平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１
　号）（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　平成二十二年度補正予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日は、まずは一般質疑を六十分行うこととし、質疑は片道方式で行い、各会派への割当て時間は、自由民主党二十四分、公明党十六分、みんなの党八分、日本共産党四分、たちあがれ日本・新党改革四分、社会民主党・護憲連合四分とすること、また、午後二時から外交防衛・財政等に関する集中審議を行うこととし、質疑は往復方式で行い、質疑割当て時間は百八十分とし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会三十七分、自由民主党六十分、公明党三十五分、みんなの党十八分、日本共産党十分、たちあがれ日本・新党改革十分、社会民主党・護憲連合十分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○国務大臣（北澤俊美君）　松崎議員の方から要請があったようであります。
○国務大臣（北澤俊美君）　正確に申し上げますが、今、佐藤委員は我々がこの報告を聞いたときに抗議があったのかと、こういうお尋ねでありましたから、その時点ではなくて、その後、佐藤議員の方から話を聞きたいから来てくれと、こういうふうな連絡があって……松崎議員、ごめんなさい、松崎議員からそういう依頼があったんで、先ほど申し上げたようなことになっています。
○佐藤正久君　いつこの委員会に報告しますか。
○委員長（前田武志君）　質問の中身は分かりましたですか。ちょっと中身を今把握しかねたようでございますので。
○国務大臣（北澤俊美君）　今、佐藤委員も言われましたように、まさに誤解を招きかねないという立場で……言われましたが、私どもとすれば、法に基づいたものに抵触する可能性があれば、これは真摯に対応しなきゃいかぬわけでありまして、そういう意味で、私とすれば、この会場を利用していただいた航友会の会長のあいさつというものはこの法そしてまた政令に抵触するということで、自衛隊そのものが誤解を招かないように処置をしたということであります。
○国務大臣（北澤俊美君）　これは是非御理解をいただきたいんでありますが、御案内のように、自衛隊法にきちんと定められておるいわゆる六十一条、施行令八十六条、八十七条、これに手をこまねいていたということになれば、政治的中立をもってシビリアンコントロールをきちんと機能するような組織を常に私たちは心掛けていかなきゃいけない。
○佐藤正久君　今一般論で聞いているんですよ。その通達によって有形無形の圧力になって、結果的に民間人を拘束することになったら憲法違反じゃないんですかと聞いているんです。
○政府参考人（梶田信一郎君）　お答えします。
　通達につきましては、先ほど申し上げましたように、あくまで部内の職員等に対しまして発するものでございまして、外に対する法的な拘束力、部外者に対する法的な拘束力をそもそも持っていないということでございます。
　それで、具体的にある通達がどういうものであるか、それにつきまして私の方からこれがこういう趣旨のものであるとかという点につきましてお答えすることは立場上差し控えたいと思います。
○佐藤正久君　大臣、この通達と一緒にこの例文まで出しているんですよ、大臣。だから、通達とともにこの例文まで出している、そこに発言を控えていただきますよと明確に書いているんですよ。この結果、どんなことが現場で起きているか、大臣、聞いていますか。
○国務大臣（北澤俊美君）　この事案はお互いに冷静に議論しなければ、自衛隊が我が国を守っていくという上で国民の信頼を勝ち得ないという事態が生ずれば極めて重大なことでありまして、私は先ほど来この議論を聞いておりましても、ただただ撤回しろとか非難をして、まあやじはどうとかということは申し上げませんけれども、しかし議論が冷静にされるような雰囲気の中でこれはすべきことでありまして、今、佐藤委員が御心配しております、自衛隊内で反論が渦巻いているような趣旨のことをおっしゃいました。
○委員長（前田武志君）　以上で佐藤ゆかり君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（仙谷由人君）　まだ辞令を受け取っておりませんが、法務大臣の兼務をせよという方針を総理から先ほども指示をいただいたところでございます。
○国務大臣（仙谷由人君）　補足いたします。
　補職辞令、つまり兼務せよという、職を補うという補職辞令が先ほど持ち回り閣議が終わったということでございますので、私が法務大臣を兼務をいたします。
　ここで……
○委員長（前田武志君）　委員におかれましては、ただいまちょうど動いている状況のようでございますから、そういうことも含めた上で、仙谷官房長官に、仙谷官房長官……ちょっと、ちょっとお待ちください。仙谷官房長官に返答をさせます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（仙谷由人君）　誠に申し訳ないのでありますが、総理大臣に成り代わってそこまで私がお話を申し上げる立場にはありませんし、いや、補佐は補佐でありますけれども、任命責任の話になりますと、これはちょっと私でも御勘弁をいただきたいと思います。
○国務大臣（細川律夫君）　石川委員にお答えをいたします。
　委員が言われましたように、来年三月卒業の大学生の就職内定率が過去最低ということで、私も大変心配をいたしております。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
　なぜこのように悪いのかという原因でありますけれども、その原因についていろいろ報告を受けて聞いてみたところ、一つは、景気が大変悪くて不透明感が強いと、そういうことで企業の方の求人意欲が低下をしているというのが、これが一つですね。それからもう一つは、学生の大企業、大手企業といいますか、あるいはまた有名企業、そういうところを望むという方が多い、そこでなかなか就職が決まらないということ。それからもう一つは、企業が学生を厳選をするといいますか、そういうこともあるようでございます。というのは、企業の方も、求人はしているけれども、しかしそこのところを、学生を物すごく選ぶんで、厳選してそして絞っていくと、こういうことをされているようでありまして、そういうところからなかなか内定が決まらないと、こういうことでございます。
　対策はよろしいでしょうか。
○石川博崇君　このドリームマッチプロジェクト、今年一年やってきたわけでございますが、ようやくネットのホームページも整備され、また今お話もありましたが、まだまだ努力不足のところもありますが、中小企業にも少しずつ認知されているという中でございます。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
　是非、今年一年で終わるのではなく来年度以降も継続していただきたいと思いますが、経産大臣、いかがでしょうか。
○委員長（前田武志君）　以上で石川博崇君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で松田公太君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で吉田忠智君の質疑は終了いたしました。
　午後二時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時四十三分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○委員長（前田武志君）　以上で梅村聡君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅直人君）　私、何度もこの場で申し上げましたけれども、柳田さんとはかなり古くからいろいろな委員会でも御一緒をいたしておりました。そういう中で、やはり大臣という職種は、もちろんその分野に詳しいということがあればそれがプラスになることは確かですが、必ずしもその道の専門家でなければならないというよりも、やはり全体の中で、副大臣、政務官、もちろん官僚の皆さんもおられるわけですから、そういう中で、トータルの判断ができる、そういう方が望ましいというふうに思っておりましたので、私はそういう観点から柳田議員に法務大臣をお願いをしました。
　今回の経緯は、もう皆さんも御承知のように、地元に帰って、その地元の祝賀会というんでしょうか、そういう席で話をされたことが、確かに決して本来言うべきでないことを言われたとは思います。ただ、これは与野党を超えて、これは私も身を慎まなきゃいけませんけれども、古くからの仲間が集まった席だと、ややもすればそうしたことを、そういうことを言うことが、いろんなことを言うことがありまして、私はそういった意味では、そのことが法務大臣として不適切であるなしというよりも、発言そのものは決して適切ではありませんでしたが、御本人がそれを真摯に謝罪をし、撤回をし、今後しっかりやっていこうということを言われておりましたので、私はそれがそういう形で推移すればいいのになとは思っておりました。
　ただ……ちょっとうるさいですね。
○内閣総理大臣（菅直人君）　ただ、率直に申し上げて、予算の審議などに対していろいろと影響が出る傾向になりましたので、そういう中でいろいろなことを関係者とお話をしたことも事実であります。最終的には柳田さん本人が、先ほど申し上げましたように、そういったことに悪い影響を与えないようにということで自ら辞任を申し出られたというのが経緯であります。
○宮沢洋一君　今ちょっと分かりにくかったんですけれども、延滞税は当然掛かりますけれども、加算税も自動的に掛かるんですか。
○宮沢洋一君　なかなか御理解いただけないようでありますけれども、ともかく……
○内閣総理大臣（菅直人君）　先ほど経緯は申し上げましたが、最終的には御本人の判断で辞表を提出されました。
　私は、この席でも申し上げましたように、柳田さんには十分法務大臣を務める能力があるというふうに思って任命をいたしましたが、今回は、御本人が補正予算に対して迷惑を掛けることは自分の思うところでないということで……
○丸川珠代君　じゃ、何のために今朝、柳田法務大臣を官邸にお呼びになったんですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　これはテレビで皆さんも聞いておられると思うんですけれども、じゃ結局、丸川さんは、ここで私に対して辞めさせろということを何度も言われましたけれども、そのことを言われたことと今の御質問との関連がよく分からないんですよ。国民の皆さんに説明をしてみてください。
○内閣総理大臣（菅直人君）　どうも私は、丸川さんの論理が私にはよく分からないんです。
　つまり、丸川さんはこの席でも何度も、丸川委員は何度も、柳田大臣のいろいろな発言について、それが不適切だとかいろいろ言われてきたわけです。ですから、私が……
○内閣総理大臣（菅直人君）　今のお話はちょっと私には、今どういうふうにおっしゃったんでしょう。丸川さんとしては、柳田大臣が指揮権を発動すべきだったという意味で言われたんですか。そういう意味ですか、今の御質問は。そういう意味でおっしゃったんですか。今そういう話をされたものですから。ですから、ちょっと質問の趣旨がよく分からなくなったので、もう一度お願いします。
○委員長（前田武志君）　質問の趣旨が分からなかったと言っているんだから、もう一度質問をしていただいて、それで答えさせましょう。質疑の趣旨が分からなかったと言っているわけですから、答弁者にも分からないときにはそういう……。
　それでは、丸川珠代さん、もう一度御質疑願います。
○丸川珠代君　仕分の対象になったものが必ず補正予算に出てこないようにと言ったので、この予算に対する承認は撤回をしていただきたいと思います。
○委員長（前田武志君）　時間が過ぎておりますので。
　ちょっと質疑が聞こえなかったようでございます。もう時間が……
　蓮舫大臣、質疑、お分かりですか。
○委員長（前田武志君）　以上で宮沢洋一君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（野田佳彦君）　この記者会見の記録見ていただいても、長官のお答えのとおりで、いやまあ、財務大臣のところでお決めになったんでしょうという、まさにその決断をしたこと、その……じゃなくて、その後まだ聞いてください。
　というやり取りもそうですが、そういう報道が出ました。速報が流れたので私は官房長官にお尋ねに行きました。八十二円とか防衛ラインとかとお話しされたんですかと。全く記憶されていませんでした。だから、まさに意識としては、さっきの長官の御説明のとおりであるということでございます。
○委員長（前田武志君）　以上で西田実仁君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅直人君）　このグラフをこのまま見ると、今おっしゃるような立論が成り立つのかなと思います。
　ただ、一つは全体のボリュームが、例えばスウェーデンとかフランスなどは、多分ＧＤＰに占める社会保障費そのものの割合がかなり……いや、財源にしても大きいわけでしょうから。
　それと、これ、ちょっとどう読んでいいか分かりませんが、国債などで賄われているそういったものも、どの部分にこれで読めるのか、ちょっとここでは分かりません。今日、ほかの方の議論の中でも、現在の負担率も三十数％になっておりますけれども、国債などを潜在的負担率として計算すれば四〇をかなり超えております。
　そういったことで、もう少し私も勉強させていただきますけれども、この議論をするときに、そういったことを含めて議論をさせていただきたいと。ですから、これだけ見てそのとおりだということもちょっと現段階では申し上げられませんし、ここが違うというのも、率直に言ってもう少し検討させていただきたいと、こう思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　まあ五年、十年の歴史というのは、まさに五年、十年たった段階で検証されると思います。
　私は私の意識の中で、中国に対して何か中国の圧力を感じて何かやったという意識はありません、私には少なくとも。つまりは、この中国との関係は元々、まさにＧＤＰが世界第二位の座を場合によったら今年にも明け渡すという、この事件のあるなしにかかわらず、この十年、二十年の中での経済の中国の上昇と、それに対して、日本が残念ながらこの二十年間、経済成長が低迷し続けてきたというこの状況の……そういう背景の中で、まさに国際的……
○片山虎之助君　いや、そこで、危機管理の議論ですよ。危機管理というのは、私は、最悪の場合を想定して、その最悪に備えて、その最悪を避けるということも大きな一つだと思うんですよ。
　そこで、今回のようなことがもう一度起こったらどうしますか。もう一度領海侵犯やる、公務執行妨害やる。あの頑丈な漁船でそう頑丈でもない日本の海上保安庁の監視船に突き当たってくる。どうしますか。同じことをやりますか。処分保留で釈放しますか。向こうから賠償やあれを請求されますか。総理、どうですか。仮定だからやるんですよ、危機管理は。
○委員長（前田武志君）　以上で吉田忠智君の質疑は終了いたしました。
　これにて外交防衛・財政等に関する集中審議は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時六分散会
平成二十二年十一月十九日（金曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 平山　幸司君 友近　聡朗君
 世耕　弘成君 塚田　一郎君
 林 芳正君 磯崎　仁彦君
 丸川　珠代君 福岡　資麿君
 宮沢　洋一君 山崎 力君
 草川　昭三君 荒木　清寛君
 長沢　広明君 山本　香苗君
 桜内　文城君 中西　健治君
 片山虎之助君 舛添　要一君
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 一川　保夫君
 田城 郁君 西村まさみ君
 大門実紀史君 市田　忠義君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 一川　保夫君
 梅村 聡君
 金子　恵美君
 金子　洋一君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 徳永　エリ君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 西村まさみ君
 平山 誠君
 安井美沙子君
 吉川　沙織君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 磯崎　仁彦君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤ゆかり君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 荒木　清寛君
 石川　博崇君
 山本　香苗君
 中西　健治君
 市田　忠義君
 大門実紀史君
 舛添　要一君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 法務大臣 柳田 稔君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 大畠　章宏君
 国土交通大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 馬淵　澄夫君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　仙谷　由人君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 少子化対策、男
 女共同参画）） 岡崎トミ子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」）） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（行政刷
 新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 海江田万里君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 外務副大臣 松本　剛明君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 財務副大臣 櫻井 充君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 厚生労働大臣政
 務官 小林　正夫君
 農林水産大臣政
 務官 松木けんこう君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 参考人
 日本銀行総裁 白川　方明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）
　（内閣提出、衆議院送付）
○平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１
　号）（内閣提出、衆議院送付）
○記録の提出要求に関する件
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十二年度補正予算三案審査のため、必要に応じ日本銀行総裁白川方明君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（片山善博君）　国の財政が非常に厳しいということは大前提でありますが、地方財政も大変厳しい状況にありまして、例えば交付税特別会計で三十三兆円を超える借金があるとか、それから自治体に独自の借金もありまして、本当に多額の、巨額の借入金を抱えております。これが今の地方財政の厳しい原因であります。
　そこで、地方財政対策をしっかりやらなきゃいけないという一つの文脈があるわけですけれども、それだけでは結局その構造問題は解決しないと私は思います。やはり、よって来る原因は何かというのを分析しますと、それぞれの自治体で、これは大変失礼ですけれども、きちっと歳入と歳出のバランスを取るというその一番の基本的なメカニズムが必ずしも作動していない。その結果が歳出膨脹になってきたということは私は否めないと思います。一番の自治の基本は負担分任といいますから、歳出が増えれば税率は上がるというところで、そこが抑制のメカニズムになるんですけれども、必ずしもそれが作動していなくて税率は一定のままというのがあります。
　もう一つは、国が景気対策で自治体に随分協力をしてもらいました。多額の借金を自治体に慫慂するといいますか勧めて、それについて後で
　これらをよく顧みて、これから一歩一歩自治体の財政が自立的に動くようにしなければいけないと私は思います。
○友近聡朗君　ありがとうございます。
　こちらに日本サッカー協会が作成しましたワールドカップの招致ポスターがあります。（資料提示）表紙にはツーハンドレッドエイト・スマイルズと、二百八の笑顔と書かれてあります。
　菅総理、通告しておりませんけれども、この二百八の意味について、どんな意味だと思うでしょうか。思い付くままで結構ですので、お答えください。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
○内閣総理大臣（菅直人君）　実は、この宇宙開発の本部も含めて私が本部長を務めているのが大体三十近くあります。
　なぜこんなことになったのかということを調べてみますと、かつて省庁を再編させてスリムにしようというねらいは良かったんですが、そのときに幾つかのものを全部内閣府に担当させて、そして本部の形になっています。
　ただ、実際には、その事務局を調べてみると、例えば、かつて二つの役所がばらばらで担当していたものを一つにしたはずなんですが、事務局にはそれぞれの二つの役所から出向的な形でメンバーが来ていまして、その上に座っている大臣は、今大臣の数も十七名と限られていますので、海江田大臣にもいろいろなそういう担当をしてもらって、その上に総理がいるというような形で、率直に申し上げまして、意図は良かったんですけれども、なかなか機能しにくい形になっております。
　これ今、政治主導法案そのものの中には大臣の数の問題は入っておりませんけれども、副大臣の数を増やす等が内閣府についてはかなり出ておりますけれども、これは党派を超えて本当に御理解をいただきたいと思うのは、そういう省庁再編のときのある種のひずみが特に内閣府を中心にありますので、それを正していくことを是非これは超党派の皆さんの理解を得て進めたいと思っております。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
　その中で、特にこの宇宙に関してはまさに戦略的に考えなければならないと思っております。かつては宇宙といえば、どうしても軍事的な要素が強かったわけですし、現在でも決してそれが弱まっているわけではありません。しかし、先ほど言われました準天頂衛星などはまさに通信分野における優位性を持てるかどうか、また「はやぶさ」のように、世界で最も、他の惑星から、小さい惑星といえども物を持って帰るなんという、こういう技術を日本が主導できるかどうか、こういった意味では、戦略的な取組として宇宙について大きな力を入れていかなければならない。もちろん財政的な制約は常にありますけれども、少なくともそういう思いをしっかり持って取り組んでいきたいと考えております。
○委員長（前田武志君）　以上で水戸将史君の質疑は終了いたしました。
　残余の質疑は午後に譲ることといたします。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十三分開会
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を再開いたします。
　記録の提出要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、本年九月七日の尖閣諸島沖での我が国巡視船に対する中国漁船の衝突事案をめぐる問題について、海上保安庁に対し、インターネットに流出した本年九月七日の尖閣諸島沖での我が国巡視船に対する中国漁船の衝突等の事案の映像とほぼ同一の映像記録を本委員会に提出するよう議長を経由して要求いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、その手続等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○国務大臣（野田佳彦君）　国会議員の歳費を二割カットじゃないでしょう。国会関係の関連費で二割カットです。定数の問題も含めてですから、そこは正確に御指摘をいただきたいというふうに思います。理屈じゃありません、正確なことでございます。
　それで、今のお尋ねは、七・一兆、平成二十三年ですか。これは二十三年度が今予算編成の途中であるということでございます。
○荒木清寛君　私は先ほどマニフェストを正確に引用しましたよ。読んだんですよ、今。何言っているんですか。そのとおり読みましたよ。まあいいですわ。
　それで、次に行きます。
　じゃ、二十二年度の七・一兆円はもう必ずひねり出すことができる、このように今大臣から承ったというふうに私は理解……二十二年度ですよ。
○内閣総理大臣（菅直人君）　少しもしかしたら誤解があるかもしれないんですが、マニフェストは元々、財源を捻出する部分とその財源をもって新たな政策を実行する部分とが表裏一体になっているわけです。ですから、先ほど野田大臣からの答弁もありましたように、当初は七・一兆円捻出したいと頑張ったわけですが、結果として初年度は三・一兆円余りしか出ませんでしたので、その範囲内で新しい施策をやったわけでありまして、ですから、元々、例えば子ども手当であっても満額はスタートの段階ではできなかったとか、あるいは暫定税率もそのまま残さざるを得なかったということは、結局それだけの財源が捻出できなかったから捻出できる範囲内でやったという意味なのであって、足らない部分を増税をしてやったわけではありません。
　今後も同じでありまして、今後も捻出してできるものについてできるだけ実行していきたいと。しかし、捻出できないときにそれを増税によって無理やりにやろうという考えでマニフェストを作ったわけではありません。ですから、消費税の問題は、先ほど野田大臣の話にもありましたように、社会保障全体の在り方については、これは各党とも……ちょっと静かにさせてもらえませんか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　大変私が興味の深い問題を御質問いただきまして、ありがとうございました。
　私もその不在地主の一人でありまして、岡山の山奥に親代々の山がありますが、ある時期行って全部調べましたけれども、全く戦後木を植えていないし、隣との間がほとんど分からない、そういう意味では全く戦後は手が入っていない荒れた山で、大変悲しい思いをいたしました。
　私は、森林に関心を持って全国幾つかのところを見ると同時に、ドイツの黒い森に現在の副大臣の篠原さん、前の大臣の山田さんと一緒に視察をして、それでびっくりしたのは、もう余り長い話はやめますが、何とドイツで切られた木が日本に輸出をされているというのを聞いて本当にびっくりしました。なぜそんなことが起きるのかというと、まさに林道とか作業道が整備されていない日本では実質的に林業というものが成り立っていない、間伐ということは行われても、ほとんどは切捨て間伐で、それが利用されていない、そういう実態を知りまして、日本の中でもいろいろ調べてみました。
　今、団地化という言葉を言われましたけれども、比較的うまくやっている一つの注目されているのは京都にあります日吉林業組合、これは林業組合が、土地所有はばらばらなんですけれども、不在地主もいるんですが、それぞれのところに手紙やいろいろ出かけていって、来年はこの百ヘクタールをまとめて道を入れたいから是非オーケーをしてくれと。その場合、負担はゼロなんですね、農地を持っている人であれば。それをうまくいろんな補助金等々を含めて、初年度は配当金は多分出ないけれどもいいかと言ってオーケーを取って、それが十年後、二十年後に二度目、三度目の間伐をやるときには間伐材を搬出できますから、その中で利益が上がったときにはちゃんと配当を出しますという約束の下でやっておられます。そうすると計画的に作業ができて、道がありますから、大きなハーベスターというような機械が年間三百日ぐらい稼働していると。ただでもらったハーベスターは年間百日も稼働していない地域がたくさんありますけれども。
　そんなことを含めて、今おっしゃったことは大変重要でありまして、そういう意味では国の負担でやるということも、今でもいろんな補助金が出ておりますので、それはそれとして重要なところはありますが、最も重要なのは、まさに先生が言われた、うまく団地化をして、そして一度目では利益が上がらないまでも、二度目、三度目の間伐で利益が上がるという、そういう仕組みをつくることが最も重要ではないかなと、こんなふうにも思っております。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
　いずれにしても、思いは同じでありますので、私もしっかりと今先生が言われたような方向で頑張りたいと思っております。
○山本香苗君　そういうことと違うんですよ。何回言えばいいんですか。そういうこと言っていないじゃないですか。国民、国際社会の理解を得るためにビデオ公開が必要だったかどうかということを、そういう認識がありましたかということを聞いているんです。
○山本香苗君　もう話になりません。
　中国政府は、事件発生後から今日に至るまで一貫して、そもそも日本の違法な行為が原因であったという主張を続けています。中国では事実と全く違う情報、つまり中国は悪くなくて日本が悪いんだという間違った情報を本気で信じている方がたくさんいます。それが反日デモにもつながっています。
　我が国の正当性に対して国民及び国際社会の理解を得るためにビデオ公開が不可欠だという認識を持ってすぐにビデオを公開していれば、こうした中国の主張も一発ではねのけることができたんです。国際社会を味方に付けることができたんです。ビデオの流出事件も起きなかったんです。ここまで事態を悪化させることはなかったんです。総理、そうじゃないですか。総理に聞いています。総理です。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
○山本香苗君　余りに国のトップとしての理解が乏し過ぎるというので愕然といたしますが、いったん国際社会の記憶になってしまったら覆すことというのは容易じゃないんですよ、総理。それは過去の歴史から見ても明らかなことなんです。そんな認識でどうするんですか。
○山本香苗君　独自の歴史観を御披露なさるのは結構なんですけれども、自分の都合のいいように歴史の事実をねじ曲げるのはやめてください。官房長官には歴史的事実というものを客観的に見ようという姿勢が欠けているんですよ。間違った歴史観が間違った政治判断を生むんです。まさに今回はそのあしき例だと思います。
　今回のビデオ流出事件を受けまして……
○内閣総理大臣（菅直人君）　今捜査がまだ継続中でありまして、まずやらなければならないことは、そうした事実関係、かなりはっきりはしてきましたが、最終的にそのことが……ちょっと静かにしてもらえませんか。質問に対する答弁ができないようなやじはできれば控えてもらいたいんですが。
　現在、捜査と申し上げているのは、言うまでもありませんがビデオ流出事件の捜査ですから、その捜査がまだ現在進んでいる段階を含めて、まずは事実関係をしっかりと解明した上でその後のことは考えることになると、こう思っております。
○委員長（前田武志君）　以上で荒木清寛君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（仙谷由人君）　うそとかなんとか簡単におっしゃらないで、事実をちゃんと確認してください。これはありません。この文はありません。
　もう一つ、次の日か何かに写された文に法務省と海上保安庁……いやいや、同じじゃないんです、全然中身が違うんです、その文書は。全然違います。いやいや、写されているのは同じでも、それは全然違う文書、違う文書です。
○国務大臣（仙谷由人君）　先生も、何とか民法演習とか刑法演習とか、そういう本をお読みになったこと昔あると思いますが、こういう場合にはこういう法律効果を生む、こういう場合にはこうなる、だからこういう場合にはメリットがこうでデメリットがこうだと、それを絶えず頭の中で整理するのが我々の仕事。つまり、それは……今、西田さんが言い訳とおっしゃいますけれども、場合分けをして、それである種、頭の中でシミュレーションというか、それをしてみるのが我々の仕事だと私は思っていますから、それをメモに落としたものだというふうにお考えください。
○小野次郎君　まだ言うんですか。
○小野次郎君　だって、官房長官、子供じゃないんですから、ちゃんと聞いてくださいよ。これ、国会の議論が、だって、九月七日の十時に起きたことなんですから、十時以降に、そのときのことを言っているんじゃなくて、夕方から相談に来たときに画像を見たという話になっている。そこのコンテクストの中で、それは現地からだって送れるんじゃないですかと聞いているのに対して、そういう仕組みになっていないと答えているんだから。仕組みはあるんでしょう。もう一遍答えてくださいよ。
○国務大臣（仙谷由人君）　小野先生ね、柿澤さんの質問はこういう質問です。いやいや、だって前提問題じゃないですか。
　官邸には危機管理センターが地下にあって、例えば海保巡視船の出動時にはリアルタイムで映像等の情報が送られてくるという話があるんです、官邸から漏れた可能性だってあるんじゃないんですか、調べているんですか、こういう質問じゃないですか。
　だから、官邸にはビデオは存在しませんし、今、危機管理センターにその種のものが流れてくるとおっしゃったのは、そういう仕組みにはなっていないということでありますと私は答えたんじゃないですか。どこがおかしいんですか。
○委員長（前田武志君）　小野委員、質問の趣旨がよく分かっていないようでございますから、もう一度質疑をしてください。
○国務大臣（仙谷由人君）　いや、速記録よく読んでいただければ分かると思うんですが……いやいや、私が言っているのは、その話は多分この柿澤さんに対する答弁でしょう。柿澤さんに対する答弁ですよね。
　いやいやいや、だから、柿澤さんの質問は、リアルタイムで映像等の情報が送られてくるという話があるんですと、だから、そういうビデオがあって、そのビデオが官邸から漏れた可能性があるんじゃないですかと言うから、官邸にはビデオは存在しませんと。危機管理センターにリアルタイムでその種のものが自動的に流れてくるというシステムにはなっていない、仕組みにはなっていないと。どこがおかしいんですか。私、全然変更する必要ないと思います。
○国務大臣（仙谷由人君）　多分、この日に、海保と危機管理センターで事前に連絡調整があって、多分今日は逮捕事案が起こるだろうからリアルタイムで送ろうというこの連絡調整がなかったんだと思うんですよ。だから……いいですか、出動時……いやいや、出動時には……
○国務大臣（仙谷由人君）　だから、たまたまか何か知りませんけれども、逮捕事案が起こったわけですよね。それがリアルタイムで当日、当日……
○国務大臣（仙谷由人君）　いや、だから、連絡調整すれば流れてくる仕組みはあるけれども、危機管理センターには直接流れてきていなかったということを申し上げているんです。
○小野次郎君　最初からそう言っていただきたいし、答弁は常に正確に答えていただきたいんです。
　なぜかといえば……
○国務大臣（馬淵澄夫君）　小野委員に、先ほどの御指摘ですけれども、私、二か所とは申しておりません。石垣と海上保安庁と、このように議事録にも載っております。したがいまして、二か所だとお決め付けになられるのは、この速記録を御覧いただければ分かりますが、事実と異なります。
　そして、私の答弁に対して虚偽だということを先般もおっしゃっておられました。私もこれは何をおっしゃっているか分からなかったんですが、十一月十七日、公表の可否の判断は海上保安庁にはなくて検察官だというふうに一連の答弁をしてきたのは、全部これ虚偽答弁じゃないですかと、このようにお尋ねになった。
　私は何のことかよく分からなかったんですが、今御指摘のこの十月の半ば、十月の十五日、参議院の予算委員会、ここで私は、ビデオの公開に関しましては、繰り返し申し上げておりますように、捜査当局において判断されるべきものと考えておりますと。この時点で捜査当局とは、公務執行妨害事件に係る捜査当局とは海上保安庁と地検であります。したがいまして、私は一度も国土交通省外局、海上保安庁が判断していないなどとは申しておりませんし、この中では捜査当局と私は申し上げています。
　そして、同日、その後の質問に対しても再度答えています。これについてというのはこのビデオの話なんですが、私どもが判断する立場にない、これはどういう意味か。私どもというのは国土交通省外局の海上保安庁、これが単独で判断することはないんです。繰り返し申し上げてまいりましたが、海上保安庁と検察、地検の協議においてこのことを決めてまいりました。私は繰り返しこのことを申し上げてきた。
　小野委員に私は繰り返し申し上げますが、速記録を御覧いただいて、私が発した言葉を正確に使っていただきたい。虚偽答弁とおっしゃいましたが、私はここでも書いているように……虚偽答弁とおっしゃった。原稿じゃないんです、これは速記録です。速記録でそのようにおっしゃった。そうではありません。捜査当局とは、この件においては海上保安庁と地検であります。そして、再度申し上げますが、単独で判断するということはないということを十月十五日に申し上げました。
○国務大臣（馬淵澄夫君）　質問も、申し訳ないんですが、私は今の御質問よく分からなかったんですが、いいですか、私が申し上げてきたのは、この公開に関してということにおきましては、那覇地検と海上保安庁、この両者が協議をして決めてきたわけです。そして、単独で決めることはありませんでした。このことを小野委員は、十一月十七日の私への質問でこうおっしゃったんですね。公表の可否の判断は海上保安庁にはなくて検察官だというふうに一連の答弁をしてきたのは……
○国務大臣（自見庄三郎君）　中西議員にお答えをいたしますけれども、国民新党の名誉にかかわることでもございますから、はっきり、きちっと申し上げておかないといけないと思っています。
　先生は、五年前の小泉郵政選挙の、小泉劇場と言われた、私も議席を失いましたけれども、そのことを言っておられるんですけれども、それよりその後に、去年の八月三十日に本当に五十四年ぶりに政権交代になった選挙があったわけでございます。その中に、八月十四日に、当面の選挙戦に臨む民主党、国民新党、それから社民党との共通政策として六つ出しております。その中に、小泉さんの競争至上主義、やり過ぎた市場原理主義が日本の社会に大きな影響を及ぼしたと。ですから、そのことを踏まえて、要するに、御存じのように、きちっとその中の六つのうちの一つに郵政民営化が入っているわけでございますから、そういった意味で、そのことが我々はきちっと、国民としての、民主主義という正統性を持ってこの郵政民営化の法律を作ってきたというふうに確信を持っておりまして。
　そして、今ＴＰＰの質問でございましたが、我が国の郵政改革に対してアメリカが関心を持っていることは、私も八月、アメリカに行ってブレイナード財務次官とお会いをしまして、よく話、懸念を聞いておりますけれども、しかしながら、この環太平洋パートナーシップに関しまして、これは今後の協議の過程における米国等の関係国の関心事項や情報については現時点では不明でございました。
　いずれにいたしましても、我が国郵政改革はこれから大変大事なところでございますけど、これは当然ＷＴＯ、ガットに違反してはいけません。そのことを非常に注意してこの法律を構成したわけでございまして、そういった意味で、郵政改革法第十二条において、郵政事業は同種の業務を行う事業者との競争条件の公平性に配慮するものと、基本方針とするということでございます。違いますよ、今一番大事なことを聞いたんですから。ですから、それが基本だということですね。
　ですから、この基本方針の下に経営の自主性と競争条件の公平性にバランスの取れた改定をしているところでございまして、郵政改革法案はＷＴＯを始めとする国際条約の基本的精神に反するものではない……
○委員長（前田武志君）　以上で小野次郎君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（鹿野道彦君）　多面的機能の評価額では、日本学術会議によりまして平成十六年にそれぞれ……
○市田忠義君　もうわざわざ、丁寧にこれ答えなさいと昨日言っているんですよ。食料自給率はどうなるか、農業の多面的機能の損失額は幾らか、国内総生産額は幾らか……
○委員長（前田武志君）　以上で市田忠義君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅直人君）　まさにこのデフレ状況の大変長く続いていることが、これは原因であり結果であるわけですけれども、私は、大きな原因といいましょうか、この景気回復を妨げている原因だと思っております。ですから、日銀も従来に比べればかなり思い切った金融政策をお取りいただいていると思います。
　私がよく申し上げるのは、じゃ、なぜデフレ状況がこんなにも続くのかと。端的に言えば、お金がないわけではないけれども、個人も、使って物を買うよりはお金のままで持っておきたい。企業も、何か投資するよりは、工場に投資するよりはお金のままで持っておきたい。つまり、お金というものに対する選好が非常に強くなっていると。こういうときには、そういう企業や個人に代わって政府が国債で借りるなり、税金でいただいたものから最も効果的な形でそれを財政投入すべきだと。その効果がどの分野が一番あるのかと。
　私は、潜在的に需要がありながら、そこにお金が回っていない、そしてそこで雇用がたくさん生まれるところこそがその可能性の一番大きな効果があると。雇用が生まれるということは、失業率が下がり、失業率が下がるということは賃金に対する圧力になりますから、そういう面でもデフレに対する脱却効果がありますし、またそこで生まれた新しいサービスとか、またそこで働いた人がそれなりの納税をするとかという形で更に消費が膨らんでいくと。こういう好循環にいかにして持っていくのか。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
　私は、そういう意味で、成長と雇用によってデフレを脱却し成長戦略に乗せていくと、こういう考え方で来年度の予算編成にも当たっているところであります。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私は、鳩山内閣当時の普天間の問題で日米関係が不安定になったというそのことそれ自体は、やはりそういう要素はあったと思っております。
　同時に、そのときにというか、この五年、十年、まさに象徴的に言えば、日本がＧＤＰ第二位から第三位に中国と交代しそうになっているという経済的な意味も含め、中国の勃興という、ある意味歴史において新しい局面が生まれている。しかし同時に、それは中国だけではなくて、ＡＳＥＡＮやインドや多くのアジアの国々が、かつては圧倒的に経済的に強い日本と、ある意味政治大国の中国というのが二つアジアにあったわけですが、今や多くの国が経済力を持ちつつあると。そういう新しい局面に完全に入っているんだという認識を最近強くしております。
　そういう意味で、日米関係というのは、かつては日本とアメリカと中国と、ある意味ではロシアといった、そういう大きな国の間の力学を中心に考えればよかったけれども、私はもうちょっと幅広く考えていく必要があるだろうと。
　しかし、いずれにしても日米関係というものがそういう中での基軸になることは間違いないわけでありまして、日米が対等という意味は以前とはまた別の意味で、アメリカにとっても日本の存在はアジアにおいて大変より重要になっているということを口に出してアメリカの首脳も言われますし、また日本にとってもアメリカの存在が他のアジアの国々と付き合う上、あるいはロシアと付き合う上でもより重要になっていると。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
　そういう重要性をお互いに認め合う中での、どういう役割分担とどういう協力をやっていくかということを考えていかなければならないと思っております。
○委員長（前田武志君）　以上で舛添要一君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で吉田忠智君の質疑は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時四分散会
平成二十二年十一月十八日（木曜日）
 午前八時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 斎藤　嘉隆君 難波　奨二君
 友近　聡朗君 平山　幸司君
 磯崎　仁彦君 林 芳正君
 塚田　一郎君 世耕　弘成君
 福岡　資麿君 丸川　珠代君
 山崎 力君 宮沢　洋一君
 山本　香苗君 長沢　広明君
 中山　恭子君 片山虎之助君
 福島みずほ君 吉田　忠智君
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 武内　則男君 梅村 聡君
 難波　奨二君 金子　洋一君
 西村まさみ君 田城 郁君
 井上　哲士君 大門実紀史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 梅村 聡君
 金子　恵美君
 金子　洋一君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 田城 郁君
 徳永　エリ君
 中谷　智司君
 難波　奨二君
 西村まさみ君
 平山　幸司君
 平山 誠君
 安井美沙子君
 吉川　沙織君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤ゆかり君
 世耕　弘成君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 林 芳正君
 丸川　珠代君
 丸山　和也君
 宮沢　洋一君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 石川　博崇君
 草川　昭三君
 長沢　広明君
 桜内　文城君
 大門実紀史君
 片山虎之助君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 法務大臣 柳田 稔君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 大畠　章宏君
 国土交通大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 馬淵　澄夫君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　仙谷　由人君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 少子化対策、男
 女共同参画）） 岡崎トミ子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」）） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（行政刷
 新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 海江田万里君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 外務副大臣 伴野 豊君
 財務副大臣 櫻井 充君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 防衛副大臣 安住 淳君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 総務大臣政務官 森田 高君
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 農林水産大臣政
 務官 松木けんこう君
 経済産業大臣政
 務官 田嶋 要君
 経済産業大臣政
 務官 中山　義活君
 国土交通大臣政
 務官 津川　祥吾君
 国土交通大臣政
 務官 小泉　俊明君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 政府特別補佐人
 人事院総裁 江利川　毅君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 内閣法制局長官 梶田信一郎君
 人事院事務総局
 総括審議官 小林　廣之君
 法務省刑事局長 西川　克行君
 国税庁次長 田中　一穂君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十二年度一般会計補正予算（第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成二十二年度特別会計補正予算（特第１号）
　（内閣提出、衆議院送付）
○平成二十二年度政府関係機関補正予算（機第１
　号）（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十二年度補正予算三案審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　御異議なしと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　平成二十二年度補正予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日及び明日の質疑は総括質疑方式で行い、質疑割当て時間は三百三十四分とし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会百一分、自由民主党百二十五分、公明党四十八分、みんなの党二十四分、日本共産党十二分、たちあがれ日本・新党改革十二分、社会民主党・護憲連合十二分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で平成二十二年度の補正予算三案の趣旨説明は終了いたしました。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕