maxzt/OpenJA huggingface dataset:
本分科会は平成十八年四月十四日（金曜日）委員会において、設置することに決した。
六月二日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 浮島　敏男君 北村　誠吾君
 土屋　正忠君 平田　耕一君
 広津　素子君 岡田　克也君
 田名部匡代君 松本　剛明君
 東 順治君 古屋　圭司君
六月二日
　平田耕一君が委員長の指名で、主査に選任された。
平成十八年六月五日（月曜日）
 午前十一時開議
　出席分科員
 主査　平田　耕一君
 阿部　俊子君 浮島　敏男君
 北村　誠吾君 土屋　正忠君
 中川　泰宏君 泉 健太君
 市村浩一郎君 郡 和子君
 田名部匡代君 松本　剛明君
 森本　哲生君 吉田 泉君
 井上　義久君 高木美智代君
 兼務　矢野　隆司君　兼務　滝 実君
 …………………………………
 厚生労働大臣 川崎　二郎君
 厚生労働副大臣 赤松　正雄君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　竹島　一彦君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 大濱　正俊君
 会計検査院事務総局第二局長 千坂　正志君
 政府参考人
 （内閣府国民生活局長） 田口　義明君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長） 舟橋　和幸君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房技術総括審議官） 外口 崇君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 松谷有希雄君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 中島　正治君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　鳥生 隆君
 政府参考人
 （厚生労働省職業能力開発局長） 上村　隆史君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 北井久美子君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 中村　秀一君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 中谷比呂樹君
 政府参考人
 （厚生労働省老健局長） 磯部　文雄君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 水田　邦雄君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 川本正一郎君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 和泉　洋人君
 厚生労働委員会専門員 榊原　志俊君
 決算行政監視委員会専門員　藤野 進君
 —————————————
分科員の異動
六月五日
　辞任 補欠選任
 浮島　敏男君 阿部　俊子君
 土屋　正忠君 中川　泰宏君
 岡田　克也君 森本　哲生君
 田名部匡代君 吉田 泉君
 松本　剛明君 郡 和子君
 東 順治君 高木美智代君
同日
　辞任 補欠選任
 阿部　俊子君 浮島　敏男君
 中川　泰宏君 土屋　正忠君
 郡 和子君 市村浩一郎君
 森本　哲生君 岡田　克也君
 吉田 泉君 津村　啓介君
 高木美智代君 漆原　良夫君
同日
　辞任 補欠選任
 市村浩一郎君 松本　剛明君
 津村　啓介君 泉 健太君
 漆原　良夫君 井上　義久君
同日
　辞任 補欠選任
 泉 健太君 田名部匡代君
 井上　義久君 東 順治君
同日
　第一分科員矢野隆司君及び第二分科員滝実君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成十六年度一般会計歳入歳出決算
　平成十六年度特別会計歳入歳出決算
　平成十六年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成十六年度政府関係機関決算書
　平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書
　（厚生労働省所管）
 ————◇—————
○平田主査　以上をもちまして厚生労働省所管についての説明は終わりました。
 —————————————
○平田主査　これにて吉田泉君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から本分科会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○松谷政府参考人　専門医の関係でございますけれども、先生御指摘のとおり、今、医学会のもとにあります専門の各学会でそれぞれ進められてございます。
　医療法の中では、
　これから、それぞれの専門についてどのようにしていくかということについては、これらの取り組み、それから、それらの学会が集まって、専門医認定制協議会というものを発足させて深い検討をされている、あるいは、日本医師会においてもいろいろな提言がなされているというふうに伺っておりまして、私どもとしても、それらの方向を見定めた上で、これからの専門のあり方ということと相まって検討してまいりたいと考えております。
　もう一つ御指摘の、患者を総合的に診療できる医師の必要性でございますが、これは、申すまでもなく、国民が身近な地域で日常的な診療を受けたり、あるいは、健康の相談ができる医師としてかかりつけ医を持つということは極めて重要でございまして、かねてより、その普及、定着に努めているところでございます。
　専門性の高いお医者さんばかりでなく、患者さんを総合的に診療できる医師について、これを養成し確保していくということから、将来専門とする分野にかかわらず、医学、医療の果たす役割を認識しながら、一般的な診療において頻繁にかかわる負傷または疾病に適切に対応できるような、いわゆるプライマリーケアの基本的な診療能力を身につけることを目標として、平成十六年から医師についての臨床研修も必修化されたところでございます。
　今後、これからさらに求められます患者さんの視点に沿って、期待されるかかりつけ医の役割、その機能を発揮するために必要なサポートの体制、あるいは、各地域での医療連携が適切に行われるためのかかりつけ医のあり方について、今年度、検討会を開催して議論をしていく予定としてございます。それらの推移を見守りながら、さらに進めていきたいと思っております。
○外口政府参考人　個人の識別につきまして、ＤＮＡを使った鑑定、あるいは同じＤＮＡですけれどもミトコンドリアを使った鑑定、それから写真を使ったスーパーインポーズ法というのがございます。
　ただ、いずれの方法につきましても、例えばＤＮＡ鑑定の方法は、サンプルの採取の方法とか、それから、例えばホルマリンを使っている場合にはこれは変性して、なかなか難しゅうございますし、それからミトコンドリア法も、ヘテロプラスミーとか、技術的には、それだけやればすべてわかるというのじゃなくて、これもどちらかというと補助的に使う方法でございます。
　また、スーパーインポーズ法も、技術自体はだんだん進歩しているようでございますけれども、スーパーインポーズ法だけで個人を特定するようなそういった、ある程度もうちょっと手がかりがある中で、絞り込んだ中でということはあるかもしれませんけれども、まだ手がかりが不足している中で、スーパーインポーズ法とかそれからミトコンドリア法などで、それだけで個人を特定することはなかなか困難ではないかと考えております。
　また、私どもも、そういった技術革新の方法については十分意を用いてまいりたいと考えております。
 〔主査退席、北村（誠）主査代理着席〕
○北村（誠）主査代理　これにて中川泰宏君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして厚生労働省所管についての質疑は終了いたしました。
　次回は、明六日午後二時から本分科会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十二分散会
平成十八年六月六日（火曜日）
 午後三時三十分開議
　出席分科員
 主査　斉藤　鉄夫君
 大野　松茂君 柴山　昌彦君
 冨岡 勉君 若宮　健嗣君
 川内　博史君 福田　昭夫君
 馬淵　澄夫君 保坂 武君
 兼務　赤池　誠章君　兼務　柚木　道義君
 兼務　伊藤 渉君　兼務　高木美智代君
 …………………………………
 法務大臣 杉浦　正健君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 法務副大臣 河野　太郎君
 法務大臣政務官 三ッ林隆志君
 国土交通大臣政務官 石田　真敏君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 佐野 洋君
 会計検査院事務総局第三局長 高山　丈二君
 最高裁判所事務総局総務局長 園尾　隆司君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　和田　康敬君
 政府参考人
 （総務省大臣官房技術総括審議官） 松本　正夫君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　岡本 保君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 倉吉 敬君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 寺田　逸郎君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　春田 謙君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房総合観光政策審議官） 柴田　耕介君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 大森　雅夫君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 柴田　高博君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 谷口　博昭君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 梅田　春実君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局長） 宿利　正史君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 岩崎　貞二君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　杉山　篤史君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 決算行政監視委員会専門員　藤野 進君
 —————————————
分科員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 金田　誠一君 川内　博史君
 福田　昭夫君 長妻 昭君
同日
　辞任 補欠選任
 川内　博史君 馬淵　澄夫君
 長妻 昭君 神風　英男君
同日
　辞任 補欠選任
 神風　英男君 福田　昭夫君
 馬淵　澄夫君 金田　誠一君
同日
　第一分科員赤池誠章君、高木美智代君、第三分科員柚木道義君及び伊藤渉君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成十六年度一般会計歳入歳出決算
　平成十六年度特別会計歳入歳出決算
　平成十六年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成十六年度政府関係機関決算書
　平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書
　（法務省、国土交通省所管及び住宅金融公庫）
 ————◇—————
○斉藤主査　これにて川内博史君の質疑は終了いたしました。
　次に、赤池誠章君。
 〔主査退席、柴山主査代理着席〕
○柴山主査代理　これにて伊藤渉君の質疑は終了いたしました。
 〔柴山主査代理退席、主査着席〕
○斉藤主査　これにて柚木道義君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして国土交通省所管、住宅金融公庫の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○斉藤主査　これにて馬淵澄夫君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして法務省所管の質疑は終了いたしました。
　これにて本分科会の審査はすべて終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　分科員各位の御協力によりまして、本分科会の議事を無事終了することができました。ここに厚く御礼を申し上げます。
　これにて散会いたします。
 午後六時三十九分散会
本分科会は平成十八年四月十四日（金曜日）委員会において、設置することに決した。
六月二日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 大野　松茂君 柴山　昌彦君
 冨岡 勉君 藤井　勇治君
 若宮　健嗣君 金田　誠一君
 福田　昭夫君 斉藤　鉄夫君
 保坂 武君
六月二日
　斉藤鉄夫君が委員長の指名で、主査に選任された。
平成十八年六月五日（月曜日）
 午前九時開議
　出席分科員
 主査　斉藤　鉄夫君
 上野賢一郎君 大野　松茂君
 金子善次郎君 柴山　昌彦君
 藤井　勇治君 若宮　健嗣君
 北神　圭朗君 仲野　博子君
 長島　昭久君 福田　昭夫君
 山口 壯君 保坂 武君
 兼務　土屋　正忠君　兼務　津村　啓介君
 兼務　森本　哲生君　兼務　漆原　良夫君
 兼務　糸川　正晃君
 …………………………………
 法務大臣 杉浦　正健君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 法務副大臣 河野　太郎君
 国土交通副大臣 江崎　鐵磨君
 法務大臣政務官 三ッ林隆志君
 国土交通大臣政務官 石田　真敏君
 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 佐野 洋君
 会計検査院事務総局第三局長 高山　丈二君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 寺田　逸郎君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房総合観光政策審議官） 柴田　耕介君
 政府参考人
 （国土交通省国土計画局長） 小神　正志君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 柴田　高博君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局下水道部長） 江藤 隆君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 渡辺　和足君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 谷口　博昭君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 山本繁太郎君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 梅田　春実君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局長） 宿利　正史君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 星野　茂夫君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 岩崎　貞二君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　杉山　篤史君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 石川　裕己君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 南川　秀樹君
 政府参考人
 （住宅金融公庫総裁） 島田　精一君
 参考人
 （東日本高速道路株式会社常務取締役） 青野　捷人君
 参考人
 （独立行政法人都市再生機構理事） 尾見　博武君
 参考人
 （本州四国連絡高速道路株式会社代表取締役社長） 堀切　民喜君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 決算行政監視委員会専門員　藤野 進君
 —————————————
分科員の異動
六月五日
　辞任 補欠選任
 冨岡 勉君 金子善次郎君
 若宮　健嗣君 上野賢一郎君
 金田　誠一君 北神　圭朗君
 福田　昭夫君 山口 壯君
同日
　辞任 補欠選任
 上野賢一郎君 若宮　健嗣君
 金子善次郎君 冨岡 勉君
 北神　圭朗君 長島　昭久君
 山口 壯君 福田　昭夫君
同日
　辞任 補欠選任
 長島　昭久君 仲野　博子君
同日
　辞任 補欠選任
 仲野　博子君 金田　誠一君
同日
　第二分科員糸川正晃君、第三分科員土屋正忠君、津村啓介君、森本哲生君及び漆原良夫君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成十六年度一般会計歳入歳出決算
　平成十六年度特別会計歳入歳出決算
　平成十六年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成十六年度政府関係機関決算書
　平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書
　（法務省、国土交通省所管及び住宅金融公庫）
 ————◇—————
○斉藤主査　この際、お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております決算概要説明等のうち、ただいま説明を聴取した部分を除き、詳細な説明は、これを省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤主査　以上をもちまして国土交通省所管、住宅金融公庫についての説明は終わりました。
 —————————————
○斉藤主査　これにて糸川正晃君の質疑は終了いたしました。
 〔主査退席、柴山主査代理着席〕
○柴山主査代理　これにて北神圭朗君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から本分科会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時四十七分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○斉藤主査　これにて長島昭久君の質疑は終了いたしました。
 〔主査退席、柴山主査代理着席〕
○柴山主査代理　これにて仲野博子君の質疑は終了いたしました。
 〔柴山主査代理退席、主査着席〕
 —————————————
○斉藤主査　以上をもちまして法務省所管についての説明は終わりました。
 —————————————
○斉藤主査　これにて森本哲生君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明六日午後三時三十分から本分科会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十八分散会
平成十八年十月二十三日（月曜日）
 午後二時十二分開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 関谷　勝嗣君
 幹　事 荒井　正吾君
 幹　事 岡田　直樹君
 幹　事 武見　敬三君
 幹　事 藤野　公孝君
 幹　事 若林　正俊君
 幹　事 高嶋　良充君
 幹　事 ツルネン　マルテイ君
 幹　事 簗瀬 進君
 幹　事 山口那津男君
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 魚住　汎英君
 柏村　武昭君
 河合　常則君
 北川イッセイ君
 国井　正幸君
 佐藤　泰三君
 櫻井 新君
 中川　義雄君
 中曽根弘文君
 福島啓史郎君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 山本　順三君
 犬塚　直史君
 江田　五月君
 佐藤　道夫君
 鈴木 寛君
 内藤　正光君
 広田 一君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 水岡　俊一君
 山本　孝史君
 魚住裕一郎君
 白浜　一良君
 山下　栄一君
 仁比　聡平君
 吉川　春子君
 近藤　正道君
 田村　秀昭君
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十七日
 辞任 補欠選任
 荒井　正吾君 三浦　一水君
 武見　敬三君 金田　勝年君
 藤野　公孝君 野上浩太郎君
 若林　正俊君 愛知　治郎君
 犬塚　直史君 白 眞勲君
 鈴木 寛君 那谷屋正義君
 高嶋　良充君 千葉　景子君
　ツルネン　マルテイ君 小川　敏夫君
 内藤　正光君 津田弥太郎君
 福山　哲郎君 芝 博一君
 藤本　祐司君 大久保　勉君
 山本　孝史君 小林　正夫君
 山下　栄一君 荒木　清寛君
　九月二十八日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 若林　正俊君
 金田　勝年君 武見　敬三君
 野上浩太郎君 藤野　公孝君
 三浦　一水君 荒井　正吾君
　十月四日
 辞任 補欠選任
 浅野　勝人君 松村　龍二君
 荒井　正吾君 岩城　光英君
 柏村　武昭君 太田　豊秋君
 河合　常則君 舛添　要一君
 北川イッセイ君 木村 仁君
 国井　正幸君 中島　啓雄君
 武見　敬三君 阿部　正俊君
 藤井　基之君 中村　博彦君
 藤野　公孝君 小野　清子君
 若林　正俊君 中川　雅治君
　十月二十日
 辞任 補欠選任
 大久保　勉君 山本　孝史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 関谷　勝嗣君
 幹　事
 岡田　直樹君
 中川　雅治君
 中川　義雄君
 舛添　要一君
 松村　龍二君
 広田 一君
 前川　清成君
 簗瀬 進君
 山口那津男君
 委　員
 秋元 司君
 岩城　光英君
 魚住　汎英君
 小野　清子君
 太田　豊秋君
 木村 仁君
 佐藤　泰三君
 中島　啓雄君
 中曽根弘文君
 中村　博彦君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 小林　正夫君
 佐藤　道夫君
 芝 博一君
 千葉　景子君
 津田弥太郎君
 那谷屋正義君
 白 眞勲君
 藤末　健三君
 山本　孝史君
 荒木　清寛君
 仁比　聡平君
 吉川　春子君
 近藤　正道君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事補欠選任の件
 ─────────────
○会長（関谷勝嗣君）　ただいまから憲法調査会を開会いたします。
　幹事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在幹事が六名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　幹事の選任につきましては、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（関谷勝嗣君）　御異議ないと認めます。
　それでは、幹事に中川雅治君、中川義雄君、舛添要一君、松村龍二君、広田一君及び前川清成君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十三分散会
平成十八年四月二十六日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 藤末　健三君 白 眞勲君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 近藤　正道君 渕上　貞雄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 関谷　勝嗣君
 幹　事
 岡田　直樹君
 武見　敬三君
 若林　正俊君
 高嶋　良充君
 ツルネン　マルテイ君
 簗瀬 進君
 委　員
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 河合　常則君
 北川イッセイ君
 佐藤　泰三君
 中川　義雄君
 福島啓史郎君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 山本　順三君
 犬塚　直史君
 江田　五月君
 佐藤　道夫君
 内藤　正光君
 白 眞勲君
 広田 一君
 福山　哲郎君
 藤本　祐司君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 水岡　俊一君
 魚住裕一郎君
 白浜　一良君
 山下　栄一君
 仁比　聡平君
 渕上　貞雄君
 田村　秀昭君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○日本国憲法に関する調査
　（憲法改正等国民投票制度の主要論点）
 ─────────────
○会長（関谷勝嗣君）　他に御発言ございましょうか。
　それでは、他に御発言もないようですから、本日の意見交換はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十三分散会
平成十八年四月十九日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十二日
 辞任 補欠選任
 舛添　要一君 藤井　基之君
 浅尾慶一郎君 江田　五月君
 喜納　昌吉君 山本　孝史君
 福本　潤一君 山下　栄一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 関谷　勝嗣君
 幹　事
 荒井　正吾君
 岡田　直樹君
 武見　敬三君
 藤野　公孝君
 若林　正俊君
 高嶋　良充君
 ツルネン　マルテイ君
 簗瀬 進君
 山口那津男君
 委　員
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 柏村　武昭君
 河合　常則君
 北川イッセイ君
 佐藤　泰三君
 櫻井 新君
 中川　義雄君
 中曽根弘文君
 福島啓史郎君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 山本　順三君
 犬塚　直史君
 江田　五月君
 佐藤　道夫君
 鈴木 寛君
 内藤　正光君
 広田 一君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 水岡　俊一君
 山本　孝史君
 魚住裕一郎君
 白浜　一良君
 山下　栄一君
 仁比　聡平君
 吉川　春子君
 近藤　正道君
 田村　秀昭君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○日本国憲法に関する調査
　（憲法改正等国民投票制度の主要論点）
 ─────────────
○会長（関谷勝嗣君）　以上で意見陳述は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時八分散会
平成十八年二月二十二日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 関谷　勝嗣君
 幹　事 荒井　正吾君
 幹　事 武見　敬三君
 幹　事 若林　正俊君
 幹　事 高嶋　良充君
 幹　事 ツルネン　マルテイ君
 幹　事 簗瀬 進君
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 魚住　汎英君
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 河合　常則君
 北川イッセイ君
 国井　正幸君
 佐藤　泰三君
 櫻井 新君
 中川　義雄君
 中曽根弘文君
 福島啓史郎君
 藤井　基之君
 藤野　公孝君
 森元　恒雄君
 山本　順三君
 犬塚　直史君
 江田　五月君
 佐藤　道夫君
 鈴木 寛君
 内藤　正光君
 広田 一君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 水岡　俊一君
 山本　孝史君
 魚住裕一郎君
 木庭健太郎君
 白浜　一良君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 仁比　聡平君
 吉川　春子君
 近藤　正道君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十日
 辞任 補欠選任
 木庭健太郎君 山下　栄一君
 浜田　昌良君 田村　秀昭君
　二月二十一日
 辞任 補欠選任
 藤井　基之君 舛添　要一君
 江田　五月君 浅尾慶一郎君
 山本　孝史君 喜納　昌吉君
 山下　栄一君 福本　潤一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 関谷　勝嗣君
 幹　事
 荒井　正吾君
 武見　敬三君
 藤野　公孝君
 若林　正俊君
 高嶋　良充君
 ツルネン　マルテイ君
 簗瀬 進君
 山口那津男君
 委　員
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 柏村　武昭君
 河合　常則君
 佐藤　泰三君
 櫻井 新君
 中川　義雄君
 中曽根弘文君
 福島啓史郎君
 舛添　要一君
 森元　恒雄君
 山本　順三君
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 鈴木 寛君
 内藤　正光君
 広田 一君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 水岡　俊一君
 魚住裕一郎君
 福本　潤一君
 吉川　春子君
 近藤　正道君
 田村　秀昭君
 事務局側
 憲法調査会事務
 局長 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事補欠選任の件
○日本国憲法に関する調査
 ─────────────
○会長（関谷勝嗣君）　ただいまから憲法調査会を開会いたします。
　幹事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　まず、去る平成十七年九月二十九日の本調査会におきまして、一名の幹事につきましては、後日、会長が指名することとなっておりましたので、本日、幹事に岡田直樹君を指名をいたします。
　また、委員の異動に伴い現在幹事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　幹事の選任につきましては、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（関谷勝嗣君）　御異議ないと認めます。
　それでは、幹事に藤野公孝君及び山口那津男君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（関谷勝嗣君）　ありがとうございました。
　それでは、本日の意見交換はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十分散会
○櫻田委員長　
　請願の審査を行います。
　本日公報に掲載いたしました請願日程四百四十九件を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、既に請願文書表等によって御承知のところでありますし、また、理事会等におきまして慎重に御協議をいただきましたので、この際、各請願についての紹介議員の説明は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　児童扶養手当の減額率を検討するに当たり配慮を求めることに関する請願百六件
　障害者自立支援法による新たな障害程度区分に関する請願一件
　安心で行き届いた医療に関する請願十三件
　保育・学童保育・子育て支援施策の拡充等に関する請願六件
　緊急の保育課題への対応と、認可保育制度の充実に関する請願一件
　保育制度の改善と充実に関する請願一件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○櫻田委員長　この際、御報告いたします。
　本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、医師の確保対策等に関する陳情書外三十一件、安全でゆき届いた医療・看護をするために、医師・看護師等の人手不足の緊急改善を求める意見書外九百二十二件であります。
 ————◇—————
○櫻田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　第百六十四回国会、中山太郎君外六名提出、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案
　第百六十四回国会、斉藤鉄夫君外三名提出、臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○櫻田委員長　起立多数。よって、両案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に、園田康博君外一名提出、障害者自立支援法及び児童福祉法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○櫻田委員長　起立少数。よって、本案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をしないことに決しました。
　次に
　第百六十四回国会、内閣提出、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、社会保険事務所の設置に関し承認を求めるの件
並びに
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○櫻田委員長　この際、御報告いたします。
　去る十四日、議長より本委員会に送付されました、議員松本剛明君外四十二名からの国民年金・厚生年金の納付した保険料の記録が消滅する事案等に関する予備的調査の要請につきましては、理事会の協議により、衆議院規則第五十六条の三第三項によって、本日、調査局長に対し、予備的調査を命ずることといたしましたので、御報告いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十三分散会
平成十八年十二月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月十二日
 辞任 補欠選任
 草川　昭三君 山本 保君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鶴保　庸介君
 理　事
 阿部　正俊君
 中村　博彦君
 津田弥太郎君
 浮島とも子君
 委　員
 岸 宏一君
 清水嘉与子君
 武見　敬三君
 中原 爽君
 西島　英利君
 藤井　基之君
 足立　信也君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 辻 泰弘君
 森　ゆうこ君
 柳澤　光美君
 山本　孝史君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○児童扶養手当の減額率を検討するに当たっての
　配慮に関する請願（第一号外六六件）
○最低保障年金制度の実現に関する請願（第六九
　号外二七件）
○医療改革法の撤回と医療の充実に関する請願（
　第一二三号外一件）
○改悪年金法の実施の中止に関する請願（第一二
　四号）
○小規模作業所等成人期障害者施策に関する請願
　（第一八四号外二件）
○患者負担増計画の中止と保険で安心してかかれ
　る医療に関する請願（第二三六号外九件）
○じん肺とアスベストの根絶に関する請願（第二
　八四号外一一件）
○障害者自立支援法の撤廃に関する請願（第三〇
　五号）
○療養病床の廃止・削減と患者負担増の中止等に
　関する請願（第三三四号外八件）
○雇用保険の特例一時金の廃止・改悪反対、国の
　季節労働者対策強化に関する請願（第三九四号
　外二件）
○国民健康保険の充実に関する請願（第四四三号
　外一〇件）
○障害者自立支援法の定率負担等と新体系の基準
　・報酬の見直しに関する請願（第四五二号）
○年金・医療制度改革に関する請願（第四五九号
　）
○ＦＯＰ（進行性化骨性線維異形成症）の特定疾
　患治療研究事業の対象疾患への指定（難病指定
　）に関する請願（第五〇五号）
○介護療養病床の全廃、医療療養病床の大幅削減
　に反対し、療養・介護の環境及びサービスの整
　備・拡充を行うことに関する請願（第五一九号
　外一〇件）
○難病患者などの医療と生活の保障に関する請願
　（第五四〇号外一件）
○潰瘍性大腸炎・パーキンソン病の医療費公費助
　成適用範囲見直しの撤回及び難病対策予算増額
　による難病患者全員の救済に関する請願（第五
　六八号外三件）
○身体障害者補助犬法の改正に関する請願（第六
　〇〇号外一八件）
○障害者自立支援法撤廃に関する請願（第六〇五
　号）
○ゆうメイトの雇用を守り、労働条件の改善を行
　うことに関する請願（第六二一号外八件）
○国民医療の拡充、建設国保組合の育成に関する
　請願（第六七二号外四一件）
○保育・学童保育・子育て支援施策の拡充と予算
　の大幅増額に関する請願（第六七八号外七件）
○患者・国民の願いである安心で行き届いた医療
　の確立に関する請願（第七〇三号外一一件）
○療養病床廃止・削減と患者負担増の中止等に関
　する請願（第七〇四号外七件）
○生活保護などでの生存権の保障に関する請願（
　第八三八号外八件）
○安心できる生活を保障するための年金・医療・
　介護等の社会保障制度の充実に関する請願（第
　八六二号外九件）
○患者・国民負担増計画の中止、保険で安心して
　かかれる医療に関する請願（第八八〇号）
○患者負担増反対、保険で安心してかかれる医療
　に関する請願（第九〇三号）
○療養病床の廃止・削減と患者負担増反対に関す
　る請願（第九〇四号）
○緊急の保育課題への対応と認可保育制度の充実
　に関する請願（第九五四号）
○高校・大学生、青年の雇用と働くルールに関す
　る請願（第九五八号外八件）
○青年の雇用確保に関する請願（第一〇二一号）
○青年が人間らしく働き、将来への希望が持てる
　雇用の確保に関する請願（第一〇二二号外一件
　）
○保育制度の改善と充実に関する請願（第一〇二
　四号）
○安心で行き届いた医療・介護に関する請願（第
　一〇九八号外一件）
○国の乳幼児医療費無料制度創設に関する請願（
　第一一二七号）
○中国残留日本人孤児問題の解決に関する請願（
　第一一二八号外三件）
○障害者自立支援法に伴う費用負担についての軽
　減措置に関する請願（第一一八二号）
○サービス利用の制限や負担増など介護保険の改
　悪に反対し、改善を行うことに関する請願（第
　一二二七号）
○格差社会を是正し、命と暮らしを守るための社
　会保障の拡充に関する請願（第一二四九号）
○放課後子どもプラン（仮称）に関する請願（第
　一二五一号）
○医療改悪や庶民大増税をやめ最低保障年金制度
　を実現することに関する請願（第一二五三号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十二日、草川昭三君が委員を辞任され、その補欠として山本保君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　これより請願の審査を行います。
　第一号児童扶養手当の減額率を検討するに当たっての配慮に関する請願外三百十三件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第一号児童扶養手当の減額率を検討するに当たっての配慮に関する請願外六十六件、第四五九号年金・医療制度改革に関する請願、第五〇五号ＦＯＰ（進行性化骨性線維異形成症）の特定疾患治療研究事業の対象疾患への指定（難病指定）に関する請願、第六七八号保育・学童保育・子育て支援施策の拡充と予算の大幅増額に関する請願外七件、第七〇三号患者・国民の願いである安心で行き届いた医療の確立に関する請願外十一件、第八六二号安心できる生活を保障するための年金・医療・介護等の社会保障制度の充実に関する請願外九件、第九五四号緊急の保育課題への対応と認可保育制度の充実に関する請願、第一〇二四号保育制度の改善と充実に関する請願及び第一〇九八号安心で行き届いた医療・介護に関する請願外一件はいずれも採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第六〇〇号身体障害者補助犬法の改正に関する請願外十八件は採択すべきものにして内閣に送付するを要しないものとし、その他の請願はいずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
○櫻田委員長　
　厚生労働関係の基本施策に関する件、特に臓器移植について調査を進めます。
　本日は、本件調査のため、参考人として、特定非営利活動法人日本移植者協議会理事長大久保通方君、日本移植学会理事長田中紘一君、社団法人日本小児科学会会長別所文雄君、日本弁護士連合会人権擁護委員会特別委嘱委員光石忠敬君、神戸大学大学院法学研究科教授丸山英二君、財団法人日本宗教連盟事務局長佐藤丈史君、以上六名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中にもかかわらず本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　最初に、参考人の方々から御意見をそれぞれ十五分以内でお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、発言する際は委員長の許可を受けることになっております。また、参考人は委員に対して質疑することができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず大久保参考人にお願いいたします。
○田中参考人　日本移植学会理事長をしています田中でございます。
　こういう発言の機会をいただきまして、大変ありがとうございます。
　日本移植学会と申しますと、臓器の不全、これで不全になりますとお亡くなりになる状態ですが、組織の不全、あるいは白血病や糖尿病のように細胞の不全、こういうものを移植によって治そうという学術集団であります。他の学会と比べますと、社会性というんですか、そういうのを帯びた、だれでも入会できるという、非常に特異的な学術集団であります。
　我が国は、長い間、移植を推進するということを望みながらなかなかできなかったんですが、一九九七年に法を施行していただいて、そしてようやく臓器移植がスタートいたしました。この時点では、和田心臓移植の負の遺産、それから、当時はまだパターナリズムを中心とする医療そのものへの不信や、移植そのものに対する信頼がなかなか得られない、そういう状況下でこの臓器移植が施行され、この臓器移植を忠実に遵守するという形で日本移植学会は指導してまいりました。
　この当時の理事長をされていましたのは、今、日本臓器移植ネットワークの副理事長をされている野本亀久雄先生ですが、野本先生の我々学術集団の大きな方針は、オープン、フェア、ベスト、こういうことをポリシーにして、まず、何が何でも国民から理解される、あるいは信頼を得る移植医療を進めるという方針にいたしました。
　そういう意味では、法の運用にも書かれています移植関連学会が、どういう施設がいいのか、それから、少なくともナショナルチームによって移植医療をやるように、こういうような大きな方針のもとに、施設も絞り、現在では、心臓移植施設が七施設、肺移植が九施設、肝臓移植が十三施設、これは当初は二施設で始まったんですが、膵移植施設が十二、小腸移植が九施設、こういう非常に限られた施設で、集中的にナショナルチームとして行っています。
　そういう中で、オープン、フェア、ベストということで、一つ一つの臓器が生着し、それから長期にわたり患者さんが普通の生活に戻れるように、そのプロセスの中で努力してまいったわけです。
　幸いに、我が国の脳死移植の成績は、心臓、肝臓、腎臓、膵、肺、いずれをとりましても、移植先進国と言われる施設と比べて十分な成績を残しているわけです。例えば心臓移植ですと、海外ですと三年生着率が七九％ですが、我が国の三年生着率は九七％、こういう状態で、海外からも高く評価されているわけです。
　しかしながら、こういう移植のチャンスがあり、うまくいって、普通の生活をし、順調に社会復帰して社会に貢献していると言われる方は大変少ない数でございます。今大久保さんがおっしゃられたとおり、実態は、やはり年間五例、六例の移植にすぎないわけです。
　そういう中で、海外に渡航して海外で脳死の移植を受けるということはいまだに数多くありまして、これは臓器移植施行以来ほぼ同じような数で、あるいはむしろふえつつある、そういう状況であります。
　ちなみに、海外渡航移植、日本移植学会が中心で先日調べた中では、現在、腎移植では百九十三名の方が、肝移植では二百二十一名の方が海外で、主に米国、オーストラリア、最近は中国それからフィリピン、こういうところで臓器の移植を受けて帰ってこられているわけです。
　我が国の法律の大きな特徴の一つは、十五歳以上というドナー提供者の年齢がありますので、肝臓ですと成人の肝臓をある程度部分的に縮小して、小さな赤ちゃんにでも移植できるという技術はありますが、心臓ですとそれは全くできないわけであります。そういう中で、やはり海外に行く人たちが多いわけですが、心臓移植ですと海外では七千万から二億円というお金を用意して、そして、言葉の通じないところで、やがてやってくるであろうかというような臓器を待たないといけないわけであります。
　では、本邦におけるこういう希望者は多いのかということになりますと、日本臓器移植ネットワーク、これは臓器を公平に分配する組織なんですが、こういうところと連携しながら移植を進めているわけですけれども、登録者は依然として多い数であります。しかしながら、チャンスは非常に少ないので、肝臓の場合ですと、亡くなるか、生体移植か、あるいは海外に行かざるを得ない、こういう大変苦しい状態が続いています。
　実際、意思表示カードを持って、脳死下で臓器を上げてもいいよという人は、実際、数多くはあるんですが、いろいろなプロセスの中で数がだんだん減って、最終的に我が国では現在まで九年間で五十例にすぎない、こういう状況であります。したがって、今後、国民の理解を得られる、あるいは病気の人に役立つという医療のためには、やはりこの状況は何としてでも突破していただきたい、こういうお願いであります。
　海外とどこが違うのかといいますと、臓器移植の提供の決定をするプロセスが大変違いまして、海外ですと、これはＷＨＯが主に推奨をしているんですが、臓器提供の意思が不明なときには家族の意思で臓器提供の思いを遂げますように、これが標準的ですが、ベルギーとかフランスとか、他の一部のヨーロッパの国は、拒否をしなければ臓器提供する、こういう仕組みもつくっているわけです。
　我が国の法律で大きな問題点は先ほど大久保さんが述べたとおりですが、今後、移植学会としても、病める人たちのために、骨髄移植もそうですが、オープン、フェア、ベストということで、こういう国民の理解を十分得ながら進めたいという所存でございます。どうか、臓器提供をしたい人、したくない人の意思を十分生かせるような法律に御努力いただきたいと思います。
　ありがとうございました。
○櫻田委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○別所参考人　一つずつあれしたいと思うんですけれども、最初、年齢の問題ですね。
　年齢の問題に関しては、十二歳というふうにしたところがありますが、我々は、実際に今、いろいろな治療、新しい治療をやったりとか、そういうふうなときに倫理委員会に諮ったりするんです。そのときに承諾書に何歳まで本人の署名を得る必要があるのかということを論議したりするんですが、我々、私が関係しているような小児科学会、そのほか、小児がん学会、小児血液学会等、倫理委員会等でも検討した結果としては、一応、十二歳ぐらいまでであれば自分の意思を的確に表明できるだろうということが言われまして、それで十二歳という数字が出てきているというところです。それで、実際に我々としては、そういう院内の倫理委員会に提出するときに、十二歳以上の場合には本人の署名も得るということをうたうことを今進めているところです。
　ところが、倫理委員会に含まれている法律家の先生に言わせると、そういうことを入れても、現在の法律の中では十二歳というところがどこにも出てこないので、余り意味がないから、そういうことを入れることは意味がないんだという意見があるんですけれども、我々が関係する学会の倫理委員会ではそのような形で、きちんとした教育をすればきちんとした自己の意思表明ができるのであるという、それをどのように科学的に証明するかというのは非常に難しいんですが、我々の経験上の経験則からいって十二歳は大丈夫であろうというふうに考えているところです。
　それから、虐待を排除する方法に関して、学会として最低限必要だろうと思っていることは、脳死判定する施設において虐待防止委員会がきちんと実質的に機能するような形で存在するということ、それから、現在、先ほど申し上げましたけれども、いろいろマスコミでもって話題になっているような形で、児童相談所というのが虐待を予防する、阻止するために余り機能していない状況があるということで、もう少しきちんと機能するような、そういう社会的な仕組みを一つつくることが必要であろうというふうに考えております。
　それで、実際に、先ほども申しましたように、虐待が全く世の中からなくなるということはありませんので、それからまた、いろいろな対策が完全にでき上がるまで本当に待たなきゃならないのかどうかというところも問題になると思いますので、それをどの段階で、どのようなことが実現すればその問題が解決の方向に向かっているというふうに判断して、その問題が解決したかということを、もう少し具体的な、今出している提言より少し先に進んだ提言を出すように、今、委員会に諮っているところです。
　以上です。
 〔委員長退席、吉野委員長代理着席〕
○高橋委員　日本共産党の高橋千鶴子です。
　きょうは、参考人の皆さん、本委員会に御出席をいただき貴重な御意見を賜り、本当にありがとうございました。
　脳死・臓器移植問題は、医療問題であるだけでなく、人の生死に直結するいろいろな問題を提起し、現行の臓器移植法の制定過程でも、国会を含め多くの関係者がたくさんの議論を重ねてまいりました。子供の臓器移植、生体からの臓器移植、臓器売買の問題など懸案事項があること、脳死は人の死かという根本問題でも、依然議論が尽くされておりません。現行法施行後の脳死移植の検証作業も不十分であり、脳死・臓器移植をめぐっては、なお十分な検討が求められていると考えております。
　初めに、大久保参考人に伺いたいと思います。
　救える命が救えない、提供したいと思う方の意思さえ生かされていないではないか、この御提案は大変重いものだと思いました。
　同時に、残念ながら、本日は参考人の皆さんの中に当事者がいらっしゃいませんけれども、直接、脳死状態のお子さんを抱えて、自分の子供は今生きている、そして温かいし身長も伸びている、そういう中でこの法案の行く末を見守っている方たちがいるということも踏まえなければならないのではないかと思っております。
　ドナーカードは、今日まで約一億枚以上配られたと聞いております。一番新しい〇四年八月の内閣府の世論調査によれば、九割がドナーカードを持っておりません。その理由は、抵抗感がある、よく知らない、合計で四割五分を超えております。ただ、カードを持っていても、まだ意思が決まっていない、よく知らないなどが七割五分を超えているということ、ここに今日の脳死・臓器移植に関する国民の理解の程度が示されているのではないかと考えております。
　この点についてどう受けとめていらっしゃるか、伺います。
 〔吉野委員長代理退席、委員長着席〕
○櫻田委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　参考人の方々には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして、厚く御礼を申し上げます。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時八分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○櫻田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房参事官菅沼健一君、文部科学省大臣官房審議官合田隆史君、厚生労働省医政局長松谷有希雄君、健康局長外口崇君、労働基準局労災補償部長石井淳子君、職業安定局長高橋満君、雇用均等・児童家庭局長大谷泰夫君、社会・援護局長中村秀一君、保険局長水田邦雄君、年金局長渡辺芳樹君、社会保険庁総務部長清水美智夫君、社会保険庁運営部長青柳親房君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○西川（京）委員　今までは、やはり母親の、主に母親ですね、この問題は母親の働き方に育児が合わせられてきた時代がずっと続いたと思います。エンゼルプランにしろ新エンゼルプランにしろ、すべてそうです。延長保育、二十四時間保育、保育所をふやせ、ふやせ、ふやせ。明らかに母親は子育てから離れていっています。その結果が、今子供たちに確実にあらわれているんじゃないでしょうか。その根本のところをみんなでもう一回真剣に考えなきゃいけないと思います。これは、決して女性が働くことを邪魔にするような、そういう考え方ではないんですね。働くお母さん、働く女性たちも、女として生まれて、自分の手で子供を育てたいと思わない方が不思議じゃないですか。私は、そのことを提言として申し上げておきます。
　そして、一つ……静かにしてください。
○高橋委員　反省点があったと一言だけありましたけれども、非常に今の見方は不十分ではないかなと思います。
　きのういただいた調査結果についてというペーパーでも、まだこれは総合的なものではないと思いますけれども、それでも、関係各課の連携等の対応次第では本事例のような結果にならなかった可能性があることも否定できないと書いてあるのでありますから、せっかく昨年の九月に水道がとめられているという事態を発見して対応したにもかかわらず、しかも本人が申請をしたにもかかわらず、ことしの五月にそういう結果になったということを率直に認めるべきではないかと思っております。
　肝心なことは、北九州では今回のような事件は初めてではないということであります。昭和五十六年の一二三号通知によって、適正化という名の保護抑制が強まっています。また、北九州は独自の基準がございまして、ケースワーカー一人当たり五件、生活保護の廃止がノルマになっていた。おれは月に二枚しか申請書を渡さなかったと豪語する面接官もいるなど、やみの北九州方式という言葉が新聞紙上でも取りざたされるくらいであります。
　また、これは八月四日付京都新聞で、京都市が、自立助長推進世帯と称して、やはり一人当たり五件をノルマにしていたことが明らかにされていたように、北九州方式が全国に波及していることを示しているのではないかと思います。ことし三月に出された適正化の手引はこれをモデルにしたという指摘もございます。非常に重大ではないかと思います。
　十月に北九州で大規模な調査が行われました。集団で同行申請を行ったことにより二十七件申請が受理されました。何度も何度も窓口に行って帰されていたけれども、ようやく受理されたという実態が明らかになっております。
　これは、申請の全体の数を表にして資料の一枚目に出しましたけれども、申請率が全国大体三〇％、開始率が二八％、北九州は二五％なんですけれども、この国がとっている資料を見ても、どれほど窓口で帰されたのかという実態がないんです、そういう統計がないんです。これをきちんとつかむべきではないか、また、少なくとも申請権を守るという立場から窓口で拒否することはきっぱりやめるべきと思いますが、いかがですか。
 〔委員長退席、伊藤（信）委員長代理着席〕