maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成三十一年四月十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十一日
 辞任 補欠選任
 三木 亨君 山田　俊男君
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 舟山　康江君 徳永　エリ君
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 平野　達男君 藤末　健三君
 山田　俊男君 長峯 誠君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堂故 茂君
 理　事
 上月　良祐君
 藤木　眞也君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 岩井　茂樹君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 長峯 誠君
 野村　哲郎君
 藤末　健三君
 小川　勝也君
 鉢呂　吉雄君
 藤田　幸久君
 徳永　エリ君
 森　ゆうこ君
 佐々木さやか君
 里見　隆治君
 儀間　光男君
 国務大臣
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 副大臣
 農林水産副大臣 高鳥　修一君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 高野光二郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省食料
 産業局長 塩川　白良君
 農林水産省生産
 局長 枝元　真徹君
 農林水産省経営
 局長 大澤 誠君
 農林水産省農村
 振興局長 室本　隆司君
 農林水産省農林
 水産技術会議事
 務局長 別所　智博君
 林野庁長官 牧元　幸司君
 水産庁長官 長谷　成人君
 環境大臣官房審
 議官 鳥居　敏男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（ＷＴＯの紛争解決に関する件）
　（家畜伝染病対策に関する件）
　（国産農林業機械の普及に関する件）
　（シラスウナギの国際取引に関する件）
○農業用ため池の管理及び保全に関する法律案（
　内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、三木亨君、舟山康江君及び平野達男君が委員を辞任され、その補欠として徳永エリ君、藤末健三君及び長峯誠君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、農林水産省消費・安全局長新井ゆたか君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田名部匡代君　答えていない。
○委員長（堂故茂君）　ちょっと速記止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（吉川貴盛君）　今後ということでありますけれども……はい、分かりました。じゃ、もう一度お答えさせていただきます。
　外務省、水産庁、資源エネルギー庁などの関係省庁一体となりましてこの裁判に臨んでまいりました。また、この分野における世界有数の国際弁護士事務所にも支援を依頼をして、万全の体制で臨んでまいりました。例えば、韓国がパネルの分析が不十分であったと主張した点につきましても、実際にはパネルは、韓国の処置の政策目的や構造、食品中のリスクに加えて、環境的な要素を考慮して総合的に評価していた点などを丁寧に説明もいたしました。
　このように、上級委員会の審議におきましては、我が国の主張を認めたパネルの判断が維持されますように、パネル報告書に含まれている説明を補足、強化すべく努めたところでもございます。かかる努力にもかかわらず我が国の主張が認められなかったことは誠に遺憾でありまして、今御指摘の訴訟戦術も含めて、真摯に今後とも検証に努めていきたいと思います。
○儀間光男君　維希の会の儀間でございます。
　そんなに時間もありませんから、つれづれなるままに少し語らいますから、お答えいただければいいなと、こう思います。テーマが両方とも海です。ウナギと水です。ウナギと海藻。
　まずウナギについて伺いますが、大臣、吉川大臣、ウナギ好きですか。ちゃんと議事録載せたいので、ちゃんと答弁してください。好きですだけでいいですよ。
○委員長（堂故茂君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時十八分散会
平成三十一年四月十一日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　武藤　容治君
 理事　伊東　良孝君　理事　齋藤 健君
 理事　野中 厚君　理事　細田　健一君
 理事　亀井亜紀子君　理事　近藤　和也君
 理事　稲津 久君
 池田　道孝君 泉田　裕彦君
 稲田　朋美君 今枝宗一郎君
 上杉謙太郎君 大西　宏幸君
 加藤　鮎子君 加藤　寛治君
 金子　俊平君 木原 稔君
 木村　次郎君 小寺　裕雄君
 斎藤　洋明君 坂本　哲志君
 西田　昭二君 百武　公親君
 福山 守君 藤井比早之君
 藤原 崇君 古川 康君
 宮路　拓馬君 山本 拓君
 石川　香織君 大串　博志君
 金子　恵美君 神谷 裕君
 佐々木隆博君 長谷川嘉一君
 堀越　啓仁君 関　健一郎君
 緑川　貴士君 濱村 進君
 田村　貴昭君 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 農林水産副大臣 小里　泰弘君
 農林水産大臣政務官 濱村 進君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 光吉 一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 横山 紳君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房統計部長） 大杉　武博君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 塩川　白良君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　天羽 隆君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 —————————————
委員の異動
四月十一日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 百武　公親君
 金子　俊平君 大西　宏幸君
 古川 康君 加藤　鮎子君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　宏幸君 金子　俊平君
 加藤　鮎子君 古川 康君
 百武　公親君 上杉謙太郎君
 —————————————
四月十一日
　家族農業を守り、食料自給率の向上を目指す食料・農業政策への転換に関する請願（穀田恵二君紹介）（第八六四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農地中間管理事業の推進に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第二三号）
 ————◇—————
○武藤委員長　
　内閣提出、農地中間管理事業の推進に関する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長水田正和君、大臣官房総括審議官光吉一君、大臣官房総括審議官横山紳君、大臣官房統計部長大杉武博君、食料産業局長塩川白良君、経営局長大澤誠君及び政策統括官天羽隆君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成三十一年四月十一日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月九日
 辞任 補欠選任
 馬場　成志君 山田　俊男君
 三木 亨君 平野　達男君
　四月十日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 石井　準一君
 藤末　健三君 礒崎　陽輔君
 山田　俊男君 三木 亨君
　四月十一日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 進藤金日子君
 徳永　エリ君 舟山　康江君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堂故 茂君
 理　事
 上月　良祐君
 藤木　眞也君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 岩井　茂樹君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 三木 亨君
 小川　勝也君
 鉢呂　吉雄君
 藤田　幸久君
 舟山　康江君
 森　ゆうこ君
 佐々木さやか君
 里見　隆治君
 儀間　光男君
 国務大臣
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 副大臣
 農林水産副大臣 高鳥　修一君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 高野光二郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房総括審議官 横山 紳君
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省食料
 産業局長 塩川　白良君
 農林水産省生産
 局長 枝元　真徹君
 農林水産省農村
 振興局長 室本　隆司君
 林野庁長官 牧元　幸司君
 水産庁長官 長谷　成人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改
　正する法律案（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、馬場成志君、藤末健三君及び進藤金日子君が委員を辞任され、その補欠として平野達男君、礒崎陽輔君及び石井準一君が選任されました。
　また、本日、石井準一君及び徳永エリ君が委員を辞任され、その補欠として進藤金日子君及び舟山康江君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、農林水産大臣官房総括審議官横山紳君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（新井ゆたか君）　疫学チームにおきましてはリスクのある要素を全て挙げるということを前提にしておりますので、丸、三角といったものについては、そのリスクに対して評価をしたものでございます。丸はリスクの要素としてあり得べきもの、三角は否定という意味でございます。
○政府参考人（塩川白良君）　本年二月に発効しました日ＥＵ・ＥＰＡにおいて、農林水産物のＧＩにつきまして、日本側が四十八産品がＥＵにおいて、ＥＵ側の七十一品目が我が国において、それぞれ保護されている状況でございます。
　日本側が四十八品目がＥＵで、逆にＥＵ側が七十一品目が我が国で、それぞれ保護されているという状況でございます。
○委員長（堂故茂君）　他に発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（堂故茂君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十一分散会
平成三十一年四月九日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　武藤　容治君
 理事　伊東　良孝君　理事　小島　敏文君
 理事　齋藤 健君　理事　野中 厚君
 理事　細田　健一君　理事　亀井亜紀子君
 理事　近藤　和也君　理事　稲津 久君
 青山　周平君 池田　道孝君
 泉田　裕彦君 稲田　朋美君
 今枝宗一郎君 上杉謙太郎君
 加藤　寛治君 金子　俊平君
 木原 稔君 木村　次郎君
 小寺　裕雄君 斎藤　洋明君
 坂本　哲志君 杉田　水脈君
 中曽根康隆君 西田　昭二君
 福山 守君 藤井比早之君
 藤原 崇君 古川 康君
 穂坂 泰君 宮路　拓馬君
 山本 拓君 石川　香織君
 大串　博志君 金子　恵美君
 神谷 裕君 佐々木隆博君
 長谷川嘉一君 堀越　啓仁君
 関　健一郎君 緑川　貴士君
 濱村 進君 田村　貴昭君
 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 農林水産副大臣 小里　泰弘君
 農林水産大臣政務官 濱村 進君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 矢野　和彦君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局社会教育振興総括官） 塩見みづ枝君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 光吉 一君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 新井ゆたか君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 塩川　白良君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 室本　隆司君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　天羽 隆君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 別所　智博君
 政府参考人
 （林野庁長官） 牧元　幸司君
 政府参考人
 （水産庁長官） 長谷　成人君
 政府参考人
 （国土交通省航空局航空ネットワーク部長） 久保田雅晴君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 —————————————
委員の異動
四月九日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 青山　周平君
 木原 稔君 穂坂 泰君
 古川 康君 中曽根康隆君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 今枝宗一郎君
 中曽根康隆君 杉田　水脈君
 穂坂 泰君 木原 稔君
同日
　辞任 補欠選任
 杉田　水脈君 古川 康君
 —————————————
四月二日
　農地中間管理事業の推進に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第二三号）
三月二十六日
　農業者戸別所得補償制度の復活に関する請願（佐々木隆博君紹介）（第四〇二号）
　同（関健一郎君紹介）（第四〇三号）
　家族農業を守り、食料自給率の向上を目指す食料・農業政策への転換に関する請願（佐々木隆博君紹介）（第四一六号）
　同（関健一郎君紹介）（第四一七号）
四月二日
　農業者戸別所得補償制度の復活に関する請願（神谷裕君紹介）（第五二六号）
　同（金子恵美君紹介）（第五七二号）
　家族農業を守り、食料自給率の向上を目指す食料・農業政策への転換に関する請願（神谷裕君紹介）（第五二七号）
　同（金子恵美君紹介）（第五七三号）
同月八日
　農業者戸別所得補償制度の復活に関する請願（緑川貴士君紹介）（第七六九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農地中間管理事業の推進に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第二三号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
　豚コレラをはじめとする家畜伝染病対策に関する件
 ————◇—————
○武藤委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長水田正和君、大臣官房総括審議官光吉一君、消費・安全局長新井ゆたか君、食料産業局長塩川白良君、生産局長枝元真徹君、農村振興局長室本隆司君、政策統括官天羽隆君、農林水産技術会議事務局長別所智博君、林野庁長官牧元幸司君、水産庁長官長谷成人君、文部科学省大臣官房審議官矢野和彦君、総合教育政策局社会教育振興総括官塩見みづ枝君及び国土交通省航空局航空ネットワーク部長久保田雅晴君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金子（恵）委員　ありがとうございます。
　南相馬農地再生協議会の皆さんと一緒にこの相馬農高の農業クラブの皆さんが、今大臣もおっしゃっていただきました、菜種油から商品を開発されまして、例えば、油菜（ゆな）ちゃんドレッシングと言うんですけれども、油菜ちゃんドレッシングとかマヨネーズとか、そういうものを開発しているんです。
　私はふだんからこれは使わせていただいておりまして、食しておりますけれども、ぜひ皆さんにも食べていただきたい。それで、食べて応援を引き続きしていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いします。
　今申し上げたように、やはり福島では、原発事故からの影響を受けて、農地をしっかりと再生していくということで、さまざまな取組をしてきました。ここで菜の花プロジェクトというのがありまして、今申し上げたような取組が、プロジェクトが進んでいるということでありますので、ぜひよろしくお願いしたいと思います。
　それで、もちろん、浜通りの高校生、若い高校生も頑張っているんですけれども、ＪＡの福島県青年連盟の皆さんも、大変、福島県各地で営農再開の課題に取り組んでいたり、また、風評被害との闘いをしていたりということであります。それで、改めて、避難指示が解除しても営農再開への課題がある、出荷制限が解除しても風評被害との闘いを続けているということでありまして、全国各地、もちろん、高齢化が進んでいるこの農業の現場というのはとても厳しいというふうには思っていますけれども、でも、特に被災地では他地域以上に大変な苦労が今まであったというふうに思います。
　先日、第七十二回のＪＡ福島県青年連盟の総会に出席させていただきまして、その総会で申合せがありまして、その文書が承認されました。一部、私、朗読させていただきたいと思うんですが、お許しいただきたいと思います。
 国際貿易交渉においては、ＴＰＰ11の発効に続き、日ＥＵ・ＥＰＡ、日米物品貿易交渉など、日本農業への影響が現実のものとなってきた。また国内においても、本年度から米の直接支払交付金制度が抜本的に見直され、我々生産者の営農に直結するいくつもの農業関連法案が改正されるなか、本当に十分な慎重議論がなされたのか生産現場からは不安の声があがり、農業・ＪＡに対する現場軽視の改革圧力は増すばかりである。
 さらに本年度は食料・農業・農村基本計画の見直しや政府の「農協改革集中推進期間」の期限を控える、大きな節目の年である。われわれは、「自主・自立」の地域に根ざした協同組合であるＪＡ組織の意義・役割を再認識しつつ、新たな元号のもと日本農業のあるべき姿を考えていく必要がある。
という内容であります。
　さまざまな困難を乗り越えてきた皆さんが、今の農政について大変さまざまな課題があるというふうにおっしゃっている。つまり、今の農政、そしてまた政策決定についても問題視をしているということです。この中にある「現場軽視の改革圧力は増すばかり」という言葉というのは、まさにそれを示しているというふうに思っています。
　その上で、若い人たちがこのような考え方を持っているということを前提にしまして、まず、日米貿易交渉について質問したいと思います。
　日米両政府は、新たな貿易交渉の初会合を今月十五から十六日にワシントンで開催する方向で調整しているということでありますけれども、まずは交渉の対象範囲を決める方針、それから、農業や自動車といった物品の関税引下げのほか、ほかの分野にどこまで交渉を広げるのかということが焦点になっていくのだというふうに理解しています。
　関税の引下げでは、米国が関心を寄せる農業分野について、日本はＴＰＰの内容を最大限とする方針というものがあります。これは曲げることができないというふうに思います。もちろん、私自身はＴＰＰにも真っ向から反対をしている人間でありました。米国側が農業分野でＴＰＰ以上に関税引下げを求めたり、そしてまた、その交渉を主張したりするということであれば、日本は大変厳しい交渉を迫られることにもなります。
　気になるのは、三月二十九日に米国通商代表部が二〇一九年版の外国貿易障壁報告書を公表したということでありますが、日本に対し、米や牛肉、豚肉など重要品目の輸入管理制度や、かんきつ類や乳製品などの関税を障壁と指摘しており、改めて市場開放を目指す姿勢を示していると言えるというふうに思います。
　まず、この報告書についての所見をお伺いしたいということと、そしてまた、我が国の農畜産業を守るための政府としての取組、今後の姿勢というものについてお伺いしたいと思います。
○森（夏）委員　ありがとうございます。
　先ほど、二つ、愛媛と鹿児島の事例を紹介していただきましたけれども、ほかにも成功事例というのはたくさんあると思いますので、今後も、さまざまな地域で取組をされている方の参考になればと思っております。
　京都には、京野菜やブランド化に成功しているものがございます。おいしい和牛、ブランド牛も京都にもございまして、ブランド化をして高品質な和牛を生産している亀岡牛の農家さんにもお会いをして、お話を聞いてきました。亀岡牛もいただいてまいりましたが、おいしいこの京都の亀岡牛、京都肉、これらの和牛をもっと全国の皆さんにも食べていただきたいと思いました。
　農家の皆さんの努力でよいものを生産することはできると思いますが、そこから全国展開をしていくとなると、国の支援といいますか、マーケティングであったり、さまざまな指導、支援も必要になってくるかと思います。
　高品質なものがよい値段で売れる、そして補助金に頼らなくても生産できるようになるように、そのためのサポートはしっかりとお願いをしたいと思っております。
　攻めの農業を推進していくためにも、今後も、高付加価値な農林水産物、世界と戦える農林水産物づくりには手厚い支援をお願いしたいと思います。
　本日も、豚コレラについて他の委員の先生方からも質問がありましたけれども、私も、一日も早い豚コレラの終息を願っております。そして、豚コレラによる被害を受けた農家さんへの支援もしっかりとお願いしたいと思っております。
　国からの補助金が、日本の農林水産業を支えてくださっている皆さんのために適切に使われるようお願いをして、私の質問を終わります。ありがとうございました。
 ————◇—————
○佐々木（隆）委員　ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきたいと存じます。
 豚コレラをはじめとする家畜伝染病対策に関する件（案）
 平成三十年九月、我が国において二十六年ぶりに豚コレラの患畜が確認され、その後の感染拡大により、発生農場のみならず、疫学関連農場・施設や発生農場のある地域は深刻な被害を受けている。現在、政府は、豚コレラの発生農場等における防疫措置や経営支援対策を講じているところである。しかしながら、近隣諸国では、畜産業に深刻な影響をもたらす家畜伝染病の発生が多数報告されており、特に、中国、モンゴル、ベトナム等では、病原性が強くワクチンや治療法のないアフリカ豚コレラが発生している。こうした情勢を踏まえ、我が国の畜産業の将来を見据え、早急に飼養衛生管理体制や水際対策を強化することが喫緊の課題となっている。
 よって政府は、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　発生農場については一日も早く経営を再開することができるよう、また、移動制限区域内・搬出制限区域内の農場や監視対象となった農場の経営が維持できるよう、万全の支援を行うこと。
　二　今般の発生及び感染拡大の原因を究明・分析した上で、発生予防対策及び防疫対応の改善を図るとともに、飼養衛生管理体制の強化を行うこと。また、あらゆる手段を行使し、一刻も早い事態の終息に努めること。
　三　豚コレラ等の法定伝染病については、早期の通報と迅速な初動対応の必要性についての認識を関係者間で共有し、法定伝染病が疑われる患畜についての早期通報の徹底を図ること。また、家畜伝染病の検査・分析を担う国立研究開発法人農業・食品産業技術総合研究機構の体制を強化すること。
　四　飼養衛生管理の徹底、交差汚染の防止、野生動物からのウイルスの侵入防止等のために必要となる施設・機器等の導入に係る資金について、金利の優遇等の的確な支援を行うこと。
　五　二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピック競技大会も目前に迫る中、訪日外国人旅行者や邦人海外旅行者等による輸入禁止畜産物の持込み等に対する水際対策の強化が必要であることに鑑み、輸入禁止畜産物の違法な持込みについては、罰則の周知、罰則の厳格な適用、罰金の引上げなど厳罰化の検討を早急に行うこと。また、家畜防疫官の増員や検疫探知犬の増頭を行い、旅行者の携行品、国際郵便物や国際宅配物による輸入禁止畜産物の違法な持込みに対する監視を強化するとともに、各空海港における靴底消毒及び車両消毒を徹底すること。
　六　豚コレラの発生により狩猟が禁止されている地域におけるジビエ関係者、関連産業等への影響を早急に把握し、必要な支援策を講じること。
　七　家畜伝染病について、風評被害防止等の観点から、各空海港における靴底消毒の重要性や人には感染しないことなど国民に対して正確な情報を分かりやすく迅速に伝えること。
 右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○武藤委員長　次に、内閣提出、農地中間管理事業の推進に関する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣吉川貴盛君。
 —————————————
　農地中間管理事業の推進に関する法律等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○武藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十一日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成三十一年四月九日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 石井　準一君
 藤木　眞也君 山崎　正昭君
　三月二十七日
 辞任 補欠選任
 里見　隆治君 矢倉　克夫君
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 進藤金日子君
 山崎　正昭君 藤木　眞也君
 矢倉　克夫君 里見　隆治君
　四月八日
 辞任 補欠選任
 平野　達男君 三木 亨君
 山田　俊男君 馬場　成志君
　四月九日
 辞任 補欠選任
 礒崎　陽輔君 藤末　健三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堂故 茂君
 理　事
 上月　良祐君
 藤木　眞也君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 岩井　茂樹君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 野村　哲郎君
 馬場　成志君
 藤末　健三君
 三木 亨君
 小川　勝也君
 鉢呂　吉雄君
 藤田　幸久君
 徳永　エリ君
 森　ゆうこ君
 佐々木さやか君
 里見　隆治君
 儀間　光男君
 国務大臣
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 副大臣
 農林水産副大臣 高鳥　修一君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 高野光二郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 総務大臣官房審
 議官 沖部 望君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 光吉 一君
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省食料
 産業局長 塩川　白良君
 農林水産省生産
 局長 枝元　真徹君
 農林水産省政策
 統括官 天羽 隆君
 林野庁長官 牧元　幸司君
 水産庁長官 長谷　成人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（食料自給率に関する件）
　（家畜伝染病対策に関する件）
　（米政策に関する件）
　（商業捕鯨再開に関する件）
　（豚コレラをはじめとする家畜伝染病対策に関
　する決議の件）
○特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改
　正する法律案（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山田俊男君及び平野達男君が委員を辞任され、その補欠として馬場成志君及び三木亨君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務大臣官房審議官沖部望君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（新井ゆたか君）　今、吉川大臣からも答弁させていただきましたとおり、関係各府省とも連携をいたしまして、この水際対策の強化に取り組んでまいりたいと考えているところでございます。
　まず第一は、お話がありました広報キャンペーンでございます。政府広報、それから海外向けのＳＮＳ、さらには中国でビザを取った方々には、そのビザの送付とともに持込みが禁止されているというリーフレットも今配付しているところでございます。それから、空港に到着したときには、空港におきますポスター等の掲示の強化というのも徹底をしてまいりたいというふうに考えております。それから、検疫の探知犬、家畜防疫官のそれぞれ増強とともに、税関は手荷物を開けるという権限を持っておりますので、税関との協力によりまして空港で自主的に放棄をしていただくという取組も強化の一環として図っていきたいというふうに考えているところでございます。
○小川勝也君　重ねてでありますけれども、いわゆる林業、冬の時代がずっと続きました。今やっと伐期を迎えて、国産材に対する需要も伸びています。切る能力もあるわけで、運ぶ能力も厳しくなってきましたけれどもないわけではありません。このままで行くと、切っただけ、植えられないという状況が来るのも、すぐそこまで来ていますので、喫緊の課題解決のために、いわゆる造林、植林の機械化、併せて重ねてお願いをさせていただき、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、礒崎陽輔君が委員を辞任され、その補欠として藤末健三君が選任されました。
 ─────────────
○田名部匡代君　私は、自由民主党・国民の声、立憲民主党・民友会・希望の会、国民民主党・新緑風会、公明党、日本維新の会・希望の党及び日本共産党の各派共同提案による豚コレラをはじめとする家畜伝染病対策に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 豚コレラをはじめとする家畜伝染病対策に関する決議（案）
 平成三十年九月、我が国において二十六年ぶりに豚コレラの患畜が確認され、その後の感染拡大により、発生農場のみならず、疫学関連農場・施設や発生農場のある地域は深刻な被害を受けている。現在、政府は、豚コレラの発生農場等における防疫措置や経営支援対策を講じているところである。しかしながら、近隣諸国では、畜産業に深刻な影響をもたらす家畜伝染病の発生が多数報告されており、特に、中国、モンゴル、ベトナム等では、病原性が強くワクチンや治療法のないアフリカ豚コレラが発生している。こうした情勢を踏まえ、我が国の畜産業の将来を見据え、早急に飼養衛生管理体制や水際対策を強化することが喫緊の課題となっている。
 よって政府は、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　発生農場については一日も早く経営を再開することができるよう、また、移動制限区域内・搬出制限区域内の農場や監視対象となった農場の経営が維持できるよう、万全の支援を行うこと。
　二　今般の発生及び感染拡大の原因を究明・分析した上で、発生予防対策及び防疫対応の改善を図るとともに、飼養衛生管理体制の強化を行うこと。また、あらゆる手段を行使し、一刻も早い事態の終息に努めること。
　三　豚コレラ等の法定伝染病については、早期の通報と迅速な初動対応の必要性についての認識を関係者間で共有し、法定伝染病が疑われる患畜についての早期通報の徹底を図ること。また、家畜伝染病の検査・分析を担う国立研究開発法人農業・食品産業技術総合研究機構の体制を強化すること。
　四　飼養衛生管理の徹底、交差汚染の防止、野生動物からのウイルスの侵入防止等のために必要となる施設・機器等の導入に係る資金について、金利の優遇等の的確な支援を行うこと。
　五　二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピック競技大会も目前に迫る中、訪日外国人旅行者や邦人海外旅行者等による輸入禁止畜産物の持込み等に対する水際対策の強化が必要であることに鑑み、輸入禁止畜産物の違法な持込みについては、罰則の周知、罰則の厳格な適用、罰金の引上げなど厳罰化の検討を早急に行うこと。また、家畜防疫官の増員や検疫探知犬の増頭を行い、旅行者の携行品、国際郵便物や国際宅配物による輸入禁止畜産物の違法な持込みに対する監視を強化するとともに、各空海港における靴底消毒及び車両消毒を徹底すること。
　六　豚コレラの発生により狩猟が禁止されている地域におけるジビエ関係者、関連産業等への影響を早急に把握し、必要な支援策を講じること。
　七　家畜伝染病について、風評被害防止等の観点から、各空海港における靴底消毒の重要性や人には感染しないことなど国民に対して正確な情報を分かりやすく迅速に伝えること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（堂故茂君）　ただいまの田名部君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手をお願いします。
 〔賛成者挙手〕
○国務大臣（吉川貴盛君）　ただいまの決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと存じます。
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時九分散会
平成三十一年三月二十日（水曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　武藤　容治君
 理事　伊東　良孝君　理事　小島　敏文君
 理事　齋藤 健君　理事　野中 厚君
 理事　細田　健一君　理事　亀井亜紀子君
 理事　近藤　和也君　理事　稲津 久君
 池田　道孝君 泉田　裕彦君
 稲田　朋美君 今枝宗一郎君
 上杉謙太郎君 大隈　和英君
 加藤　寛治君 金子　俊平君
 木原 稔君 木村　哲也君
 小寺　裕雄君 斎藤　洋明君
 坂本　哲志君 杉田　水脈君
 西田　昭二君 百武　公親君
 福山 守君 藤井比早之君
 藤原 崇君 古川 康君
 宮路　拓馬君 山本 拓君
 阿久津幸彦君 大串　博志君
 金子　恵美君 神谷 裕君
 近藤　昭一君 佐々木隆博君
 櫻井 周君 高井　崇志君
 長尾　秀樹君 長谷川嘉一君
 堀越　啓仁君 関　健一郎君
 玉木雄一郎君 西岡　秀子君
 緑川　貴士君 濱村 進君
 田村　貴昭君 串田　誠一君
 …………………………………
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 農林水産副大臣 小里　泰弘君
 農林水産大臣政務官 濱村 進君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大角 亨君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 光吉 一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 横山 紳君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 小川　良介君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房統計部長） 大杉　武博君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 室本　隆司君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 —————————————
委員の異動
三月二十日
　辞任 補欠選任
 木村　次郎君 百武　公親君
 小寺　裕雄君 杉田　水脈君
 宮路　拓馬君 大隈　和英君
 石川　香織君 櫻井 周君
 佐々木隆博君 阿久津幸彦君
 関　健一郎君 玉木雄一郎君
 森 夏枝君 串田　誠一君
同日
　辞任 補欠選任
 大隈　和英君 宮路　拓馬君
 杉田　水脈君 小寺　裕雄君
 百武　公親君 木村　哲也君
 阿久津幸彦君 高井　崇志君
 櫻井 周君 長尾　秀樹君
 玉木雄一郎君 西岡　秀子君
 串田　誠一君 森 夏枝君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　哲也君 木村　次郎君
 高井　崇志君 近藤　昭一君
 長尾　秀樹君 石川　香織君
 西岡　秀子君 関　健一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 近藤　昭一君 佐々木隆博君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農業用ため池の管理及び保全に関する法律案（内閣提出第二九号）
 ————◇—————
○武藤委員長　
　内閣提出、農業用ため池の管理及び保全に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官光吉一君、大臣官房総括審議官横山紳君、大臣官房審議官小川良介君、大臣官房統計部長大杉武博君、生産局長枝元真徹君、農村振興局長室本隆司君及び内閣官房内閣審議官大角亨君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○室本政府参考人　かなり過去にさかのぼって、廃止されたため池の数を把握できておりませんが、例えば直近の二十八、二十九年度においては、全国で四十五カ所の防災重点ため池、これが廃止をされております。あくまでこれは防災重点ため池でございますが。この廃止理由としては、農業利用がなくなったということとか、老朽化による決壊のリスクが高まったということが挙げられております。
　ため池の廃止については、一般的には国の補助事業を活用して行っておりまして、跡地という点では、これはそれぞれ地域の実態によってもさまざまでございまして、例えば、一例を申し上げれば、地目をため池のまま、そのままにしている事例、あるいは、山林とか官有地、こういったものに変更した事例、公園などの公共の用に供される施設等に活用されている事例、こういった事例がございます。
 〔委員長退席、伊東委員長代理着席〕
○堀越委員　ありがとうございます。
　現状は理解をしますが、先ほどもお話しさせていただきましたが、ただ単に廃止をするだけではなくて、やはり逆転の発想といいますか、ある意味では、ため池として存在していたものを今廃止にするということになる、その地形等々でそこにため池が存在していた期間が非常に長い場合には、そこの土地そのものを有効利用して、さらに、ため池にかわる憩いの場であったり、あるいは、一例に聞きますと、太陽光パネルを設置をして地域で発電所を設置されているという例も伺っております。
　環境省の所管にはなると思うんですが、防災、減災の観点から、そこに樹木を植えていき、弱い地盤をしっかり強固なものに変えていくことによって防災、減災を進めていく、そういったグリーンインフラという概念があります。これを農水と、ぜひ環境省とも連携をして、ため池が廃止された後のインフラ整備を進めていっていただければというふうに私は思いますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
　そして、次の質問なんですが、本法案が、防災・減災対策の観点に鑑みて、またその強化に資することに対しては、目的として、農業用水の確保を図るとともに、農業用ため池の決壊による水害その他の災害から国民の生命及び財産を保護し、農業の持続的な発展と国土の保全に資することを挙げております。ここのところ、私も全く賛同するところであります。
　そして、先ほどからお話をさせていただいている自然の観点から、自然系のことからちょっとお聞きをしたいところを次に述べたいと思います。
　冒頭にも述べさせていただきましたが、ため池というのは、農業用水の確保だけにとどまらず、確かに人工的に造成されたものではあるけれども、非常に多面的な機能を有しており、現在では、各種生物、生息、生育の場、また地域での憩いの場としてさまざまな多面的機能を有しております。そして、生物多様性保全の観点から重要なため池も多いと私は認識をしています。
　農水省が選定されたため池百選、見させていただきましたけれども、これは地元の、私の群馬県にも、太田市にある妙参寺沼が選ばれております。大変光栄なことだと思いますが、これが選ばれている理由というのが、やはり生物多様性の非常にすぐれたため池であるということでございます。群馬県の調査では、九十八種類の植物と二十八種類の鳥類、そして四種類の魚と十七種類の底生動物類、そして三種の両生類、八十一種の陸上昆虫類が確認されている。しかも、時々カワセミも姿を見せる。非常に生物多様性のシンボリックな親水型の公園として、現在、交流の場所になっております。
　また、日本も加盟している、自然保護を目的とする最初の国際条約でありますラムサール条約における湿地定義の広がりなども受けて、生物多様性の観点から重要な湿地を保全することを目的に、環境省は、日本の重要湿地五百を平成十三年に公表しておりますが、そこには、さきの満濃池周辺のため池群を始めとして、全国各地にあるため池群も選定をされております。
　現在は、国民の生命及び財産を保護するため、最重要課題として防災・減災対策がある一方で、生物多様性保全に配慮した対策も同時に求められている時代であると私は考えております。
　御存じのとおり、国交省では、平成九年、河川法が改正をされ、そして河川の環境の整備と保全というものを河川管理の目的に位置づけております。翌年の六月には、美しい山河を守る災害復旧基本方針を策定し、河川環境の保全に配慮した災害復旧に努めています。
　そこで、農水省における、例えば、生物多様性保全を重視した農林水産業を強力に推進するため、平成十九年に生物多様性戦略を策定されたと承知しておりますが、本法案との兼ね合いといいますか、生物多様性の観点との整合性について、大臣の御見解を伺いたいと思います。
 〔伊東委員長代理退席、委員長着席〕
○武藤委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、農業用ため池の管理及び保全に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○武藤委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十八分散会
平成三十一年三月二十日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十三日
 辞任 補欠選任
 大沼みずほ君 礒崎　陽輔君
 宮島　喜文君 進藤金日子君
 渡辺　猛之君 山田　俊男君
　三月十四日
 辞任 補欠選任
 岩井　茂樹君 今井絵理子君
 進藤金日子君 小野田紀美君
　三月十五日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 岩井　茂樹君
 小野田紀美君 進藤金日子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堂故 茂君
 理　事
 上月　良祐君
 藤木　眞也君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 岩井　茂樹君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 山田　俊男君
 小川　勝也君
 鉢呂　吉雄君
 藤田　幸久君
 徳永　エリ君
 森　ゆうこ君
 佐々木さやか君
 里見　隆治君
 儀間　光男君
 国務大臣
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 副大臣
 農林水産副大臣 高鳥　修一君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 高野光二郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 財務大臣官房審
 議官 小野平八郎君
 厚生労働大臣官
 房審議官 吉永　和生君
 農林水産大臣官
 房審議官 小川　良介君
 農林水産省消費
 ・安全局長 池田　一樹君
 農林水産省食料
 産業局長 新井ゆたか君
 農林水産省生産
 局長 枝元　真徹君
 農林水産省経営
 局長 大澤 誠君
 農林水産省農村
 振興局長 室本　隆司君
 農林水産省政策
 統括官 天羽 隆君
 農林水産省農林
 水産技術会議事
 務局長 別所　智博君
 水産庁長官 長谷　成人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成三十一年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成三十一年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成三十一年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（農林水産省所管）
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十三日、宮島喜文君、大沼みずほ君及び渡辺猛之君が委員を辞任され、その補欠として進藤金日子君、礒崎陽輔君及び山田俊男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堂故茂君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、財務大臣官房審議官小野平八郎君外十名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堂故茂君）　以上をもちまして、平成三十一年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、農林水産省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堂故茂君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成三十一年三月十四日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　武藤　容治君
 理事　伊東　良孝君　理事　齋藤 健君
 理事　野中 厚君　理事　細田　健一君
 理事　亀井亜紀子君　理事　近藤　和也君
 理事　稲津 久君
 池田　道孝君 泉田　裕彦君
 稲田　朋美君 今枝宗一郎君
 上杉謙太郎君 大西　宏幸君
 加藤　寛治君 金子　俊平君
 木原 稔君 木村　次郎君
 小寺　裕雄君 斎藤　洋明君
 坂本　哲志君 西田　昭二君
 福山 守君 藤井比早之君
 藤原 崇君 古川 康君
 古田　圭一君 宮路　拓馬君
 山本 拓君 石川　香織君
 大串　博志君 神谷 裕君
 佐々木隆博君 櫻井 周君
 長谷川嘉一君 堀越　啓仁君
 宮川 伸君 山本和嘉子君
 関　健一郎君 緑川　貴士君
 濱村 進君 田村　貴昭君
 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 外務副大臣 佐藤　正久君
 農林水産副大臣 小里　泰弘君
 農林水産大臣政務官 濱村 進君
 国土交通大臣政務官 阿達　雅志君
 政府参考人
 （内閣官房アイヌ総合政策室次長） 住本 靖君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大角 亨君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　山名　規雄君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 光吉 一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 小川　良介君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 池田　一樹君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　天羽 隆君
 政府参考人
 （林野庁長官） 牧元　幸司君
 政府参考人
 （水産庁長官） 長谷　成人君
 政府参考人
 （海上保安庁警備救難部長） 星 澄男君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 —————————————
委員の異動
三月十四日
　辞任 補欠選任
 古川 康君 大西　宏幸君
 石川　香織君 櫻井 周君
 金子　恵美君 宮川 伸君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　宏幸君 古田　圭一君
 櫻井 周君 石川　香織君
 宮川 伸君 山本和嘉子君
同日
　辞任 補欠選任
 古田　圭一君 古川 康君
 山本和嘉子君 金子　恵美君
 —————————————
三月十三日
　農業用ため池の管理及び保全に関する法律案（内閣提出第二九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農業用ため池の管理及び保全に関する法律案（内閣提出第二九号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○武藤委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官光吉一君、大臣官房審議官小川良介君、消費・安全局長池田一樹君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、政策統括官天羽隆君、林野庁長官牧元幸司君、水産庁長官長谷成人君、内閣官房アイヌ総合政策室次長住本靖君、内閣審議官大角亨君、財務省大臣官房審議官山名規雄君及び海上保安庁警備救難部長星澄男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福山委員　自由民主党の福山でございます。
　きょうは、お時間をいただきまして、ありがとうございます。
　私の質問は、きょう佐々木先生が先ほど少しやった冷凍精子と……はい。その問題について、ちょっとやらせていただきたいと思います。
　実は、三月三日の日に、我がふるさと徳島で、畜産農家にとって激震が走りました。それは、凍結精液あるいは受精卵、これが販売元が徳島というふうに、某大手新聞の西日本版に大きく出ました。その日、いろいろな形で揺れたんですけれども。
　この案件は、もともと、もとをただせば、昨年の七月に出た案件だったように思います。実は、このとき私は、いろいろな知識、私自身がよくわからない部分もあったと思いますけれども、今、豪州のＷＡＧＹＵという、こういう形で、これについても、こういうのが密輸出されて、これが氷山の一角なんだろうなというふうな認識でおりました。
　ところが、この後、農水省が一月に、家畜伝染病予防法違反で大阪府警に告発をいたしました。その結果、捜査した形が流れてきたのが、この三月三日に載ったわけで、先般逮捕者も出たわけですけれども、こういう事例は非常に珍しいと思います。今回、農水省が踏み切ったのは非常に大きなことだ、私もいいことだと思っております。
　ただ、やったときに、先ほどちょっと佐々木先生が言った部分もそうなんですけれども、持ち出したのは、日本のフェリー、大阪からフェリーに乗っていっておるんですね。そのフェリーに乗っていって、日本からは持ち出せているんですよ。そして、上海で上陸するときに、証明書がなかったということで上陸できなかった。今、捜査が進んで、逮捕者も出て、わかっている範囲でいけば、そういう罪の意識はなかったみたいで、帰ってきたときに税関に報告をする、そういう形で今回のがわかったというふうな形に聞いておるんです。
　そのあたり、今は、昨年豚コレラがいろいろはやって、防疫の方とかそういうのは非常に厳しくやっていただいておるんですけれども、この問題というのは非常に私は大きいと思うんですね、日本はすり抜けられているんですから。だから、この問題についてどう思われておるのか。今後懸念があるし、いつどういう形で出たというのを農水省は把握しておったのか、それでその後どう手を打ったのか、まずお伺いしたいと思います。
○福山委員　どうもありがとうございました。よろしくどうぞお願いいたします。
 〔委員長退席、伊東委員長代理着席〕
○稲津委員　施行まで二年あるわけですから、今御答弁いただいたように、しっかり関係者の方々に、丁寧な説明、そして理解をいただけるようによろしくお願い申し上げたいと思います。
　次の質問は、北海道のアキサケ不漁の認識についてということで質問させていただきます。
　昨年十二月の十三日に、北海道定置漁業協会、ここが主催の定置漁業振興会議が開催をされました。ここには、道立総合研究機構さけます・内水面水産試験場も同席をいたしまして、その際に、アキサケの状況についての報告があったところでございます。
　その内容を見ますと、北海道のアキサケの来遊数、これは昨年の十一月の三十日現在で、前年の最終実績と比べて三三％ふえたという報告があったんですけれども、ただ、全体の来遊数というのは、漁期の、漁の始まる前の予想としては、実は比べると二六％下回っていたということで、平成に入ってから、実は一昨年に続いて二番目に少ない状況です。大変深刻な状況だというふうに受けとめております。
　特に年齢別の来遊魚、サケの四年魚が七八％、五年魚が五一％、いずれもよろしくないということなんです。特に、今申し上げましたように、五年魚が、平成以降では最低となった一昨年から更に、実に半分まで減っている、こういう極めて深刻な状況です。このときに、この会議の中で、北海道定置漁業協会の方からも、国や北海道、そして試験研究機関に、資源の回復に向けて一層の尽力をお願いしたい、こういうお話があったところです。
　私は、このことを踏まえて、農林水産省として、アキサケの北海道の来遊数の状況をどのように認識をして、また今後どのように対応されようとしているのか、この点についてお示しいただきたいと思います。
 〔伊東委員長代理退席、委員長着席〕
○田村（貴）委員　時間が参りました。質問を終わります。ありがとうございました。
 ————◇—————
○武藤委員長　次に、内閣提出、農業用ため池の管理及び保全に関する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣吉川貴盛君。
 —————————————
　農業用ため池の管理及び保全に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○武藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会