maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○手塚主査　次に、皇室費について審査を進めます。
　質疑の申し出がありますので、これを許します。古川禎久君。
　質疑予定者古川禎久君の御出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○手塚主査　速記を起こしてください。
　事務局をして御出席を要請いたさせましたが、古川禎久君の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
 —————————————
○手塚主査　これにて江端貴子さんの質疑は終了いたしました。
　次に、柿澤未途君。
　質疑予定者柿澤未途君の御出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○手塚主査　速記を起こしてください。
　事務局をして御出席を要請いたさせましたが、柿澤未途君の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
 —————————————
○手塚主査　次に、防衛省所管について審査を進めます。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。柴山昌彦君。
　質疑予定者柴山昌彦君の御出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○手塚主査　速記を起こしてください。
　事務局をして御出席を要請いたさせましたが、柴山昌彦君の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　次に、阿部知子君。
　質疑予定者阿部知子君の御出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○手塚主査　速記を起こしてください。
　事務局をして御出席を要請いたさせましたが、阿部知子君の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
 —————————————
○手塚主査　次に、内閣府所管について審査を進めます。
　金融庁について質疑の申し出がありますので、これを許します。竹本直一君。
　質疑予定者竹本直一君の御出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○手塚主査　速記を起こしてください。
　事務局をして御出席を要請いたさせましたが、竹本直一君の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
 —————————————
○手塚主査　これにて杉本かずみ君の質疑は終了いたしました。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後三時三十五分休憩
 ————◇—————
 午後六時三十分開議
○手塚主査　休憩前に引き続き会議を開きます。
　これにて本分科会の審査はすべて終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後六時三十一分散会
本分科会は平成二十三年二月二十三日（水曜日）
委員会において、設置することに決した。
二月二十四日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 稲見　哲男君 生方　幸夫君
 小川　淳也君 若泉　征三君
 金田　勝年君 富田　茂之君
二月二十四日　
　若泉征三君が委員長の指名で、主査に選任された。
平成二十三年二月二十五日（金曜日）
 午前八時三十分開議
　出席分科員
 主査　若泉　征三君
 稲見　哲男君 生方　幸夫君
 小川　淳也君 大西　孝典君
 岡田　康裕君 高井　崇志君
 長島　一由君 三宅　雪子君
 金田　勝年君 長島　忠美君
 赤松　正雄君 富田　茂之君
 兼務　あべ　俊子君　兼務　福井 照君
 兼務　高橋千鶴子君
 …………………………………
 総務大臣 片山　善博君
 内閣府副大臣 東 祥三君
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 総務副大臣 平岡　秀夫君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 金高　雅仁君
 政府参考人
 （消防庁次長） 株丹　達也君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　須永　和男君
 政府参考人
 （文化庁次長） 吉田　大輔君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 唐澤 剛君
 参考人
 （日本放送協会専務理事）　日向　英実君
 総務委員会専門員 白井 誠君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
分科員の異動
二月二十五日
　辞任 補欠選任
 生方　幸夫君 長島　一由君
 小川　淳也君 仁木　博文君
 金田　勝年君 長島　忠美君
 富田　茂之君 赤松　正雄君
同日
　辞任 補欠選任
 長島　一由君 岡田　康裕君
 仁木　博文君 高井　崇志君
 長島　忠美君 竹本　直一君
 赤松　正雄君 古屋　範子君
同日
　辞任 補欠選任
 岡田　康裕君 三宅　雪子君
 高井　崇志君 大西　孝典君
 竹本　直一君 金田　勝年君
 古屋　範子君 富田　茂之君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　孝典君 小川　淳也君
 三宅　雪子君 生方　幸夫君
同日
　第三分科員あべ俊子君、第八分科員福井照君及び高橋千鶴子君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十三年度一般会計予算
　平成二十三年度特別会計予算
　平成二十三年度政府関係機関予算
　（総務省所管）
 ————◇—————
○若泉主査　この際、お諮りいたします。
　ただいま総務大臣から申し出がありました総務省所管関係予算の概要につきましては、その詳細は説明を省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若泉主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○若泉主査　これにて長島一由君の質疑は終了いたしました。
 〔主査退席、稲見主査代理着席〕
○稲見主査代理　これにてあべ俊子さんの質疑は終了いたしました。
 〔稲見主査代理退席、主査着席〕
○若泉主査　これにて福井照君の質疑は終了いたしました。
 〔主査退席、稲見主査代理着席〕
○稲見主査代理　これにて岡田康裕君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ————◇—————
 午後一時八分開議
○若泉主査　休憩前に引き続き会議を開きます。
　質疑予定者の出席が得られません。
　御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちいただきたいと思います。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○若泉主査　速記を起こしてください。
　御出席を要請いたしましたが、御出席が得られませんので、この際、暫時休憩いたします。
 午後一時十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○若泉主査　これにて高橋千鶴子君の質疑は終了いたしました。
　次の質疑予定者の出席が得られません。
　吉泉秀男君に御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○若泉主査　速記を起こしてください。
　御出席を要請いたしましたが、御出席が残念ながら得られません。
　この際、暫時休憩をいたします。
 午後二時四分休憩
 ————◇—————
 午後二時三十分開議
○若泉主査　休憩前に引き続き会議を開きます。
　次の質疑予定者の出席が得られません。
　御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちいただきたいと思います。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○片山国務大臣　これは昨年の五月だったでしょうか、事業仕分けでもって、宝くじをその対象として仕分けが行われました。その中で特に問題となりましたのが、宝くじというのは、胴元といいますか発売団体が得る収益、それから当たった方に還元する部分、それから残余の部分で、発売のための経費とか、それから
　私が去年の九月に大臣に就任したときに、もう既に検討はなされておりましたけれども、よりその透明化を図って、そして無駄な経費を削減して、宝くじというものが本当に国民の皆さんから理解されるようにしなければいけないということで、さらに手を加えまして、改善策を施しました。
　それによりまして、ちょっと正確な数字は今持っておりませんけれども、
○若泉主査　これにて三宅雪子君の質疑は終了いたしました。
　次に、質疑予定者の出席が得られません。
　御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちいただきたいと思います。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○若泉主査　速記を起こしてください。
　御出席を何度か要請いたしておりますが、残念ながら、御出席が得られません。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後三時四十八分休憩
 ————◇—————
 午後五時開議
○若泉主査　休憩前に引き続き会議を開きます。
　これにて本分科会の審査はすべて終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後五時一分散会
本分科会は平成二十三年二月二十三日（水曜日）委員会において、設置することに決した。
二月二十四日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 竹田　光明君 武正　公一君
 本多　平直君 山口 壯君
 齋藤 健君 野田 毅君
 遠山　清彦君
二月二十四日
　武正公一君が委員長の指名で、主査に選任された。
平成二十三年二月二十五日（金曜日）
 午前九時開議
　出席分科員
 主査　武正　公一君
 浅野　貴博君 阪口　直人君
 竹田　光明君 中島　政希君
 初鹿　明博君 本多　平直君
 山口 壯君 山崎　摩耶君
 あべ　俊子君 齋藤 健君
 野田 毅君 村田　吉隆君
 遠山　清彦君
 兼務　井戸まさえ君　兼務　山本　幸三君
 兼務　赤嶺　政賢君
 …………………………………
 法務大臣 江田　五月君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 内閣府副大臣 末松　義規君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 環境副大臣 近藤　昭一君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 最高裁判所事務総局人事局長 安浪　亮介君
 政府参考人
 （内閣法制局長官） 梶田信一郎君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 金高　雅仁君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 青沼　隆之君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 篠田　幸昌君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 金谷　裕弘君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 平野　良雄君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 木倉　敬之君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 外務委員会専門員 細矢　隆義君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
分科員の異動
二月二十五日
　辞任 補欠選任
 竹田　光明君 初鹿　明博君
 山口 壯君 向山　好一君
 齋藤 健君 あべ　俊子君
 野田 毅君 柴山　昌彦君
 遠山　清彦君 池坊　保子君
同日
　辞任 補欠選任
 初鹿　明博君 山崎　摩耶君
 向山　好一君 中島　政希君
 あべ　俊子君 齋藤 健君
 柴山　昌彦君 伊東　良孝君
 池坊　保子君 竹内 譲君
同日
　辞任 補欠選任
 中島　政希君 阪口　直人君
 山崎　摩耶君 浅野　貴博君
 伊東　良孝君 村田　吉隆君
 竹内 譲君 高木美智代君
同日
　辞任 補欠選任
 浅野　貴博君 竹田　光明君
 阪口　直人君 山口 壯君
 村田　吉隆君 野田 毅君
 高木美智代君 遠山　清彦君
同日
　第一分科員井戸まさえ君、山本幸三君及び第八分科員赤嶺政賢君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十三年度一般会計予算
　平成二十三年度特別会計予算
　平成二十三年度政府関係機関予算
　（法務省、外務省及び財務省所管）
 ————◇—————
○武正主査　この際、お諮りいたします。
　ただいま江田法務大臣から申し出がありましたとおり、法務省所管関係予算の概要につきましては、その詳細な説明を省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武正主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○武正主査　以上をもちまして法務省所管についての説明は終わりました。
 —————————————
○中島（政）分科員　おはようございます。
　江田法務大臣に質問をさせていただきます。
　先般、江田大臣の所信を私も法務委員として拝聴いたしました。その中で、座右の銘として江田三郎先生の言葉を引用されました。道というものはもともとあるものではなくて、歩く人が多くなればそこが道になるのだ。もともとは魯迅の言葉でしょうか。私、大変印象深く、感銘を受けて拝聴いたしました。
　というのは、私が学生のころ、菅直人さんが、あきらめないで参加民主主義をめざす市民の会というのをやっているのをちょっと知りまして、その講演会に江田三郎先生がお出になった。その後、一人で社会党を離党されて、菅さんと一緒に社会市民連合をつくって、全国区の参議院比例に出るということを表明されたんですね。ところが、その直後に急逝をされまして、そして江田先生が裁判官をやめて、かわりに社会市民連合から全国比例に出て当選された。私はそのとき初めて国政選挙で投票いたしました。江田先生に投票したのを覚えております。
　今の民主党の源流をたどると、その一つの源流には、江田三郎先生の離党、社会市民連合の結成というのもあったのかなということで、所信のお言葉を印象深く聞いた次第でございます。
　そういうことで御質問を申し上げますが、前参議院議長であられる江田先生が法務大臣になる。三権の長をされた方が入閣されるというのは余り例のないことでございまして、衆議院では戦後四人おられます。そこに肖像画がある中村梅吉先生も、衆議院議長の後、法務大臣になられたわけですが、参議院では江田先生が初めての例になります。
　これは並々ならぬ御決意で入閣されたんだと思いますが、一方、参議院の権威また三権分立の原則からいって好ましくないのではないかというような批判も一部にあります。それにもかかわらず、入閣をされて、菅内閣を支えるというお立場に立たれたわけでございますが、その辺の御決意、あるいはこれに対しての批判にどのようにお答えになられるか、お聞きを申し上げたいと存じます。
 〔主査退席、本多主査代理着席〕
○本多主査代理　これにて初鹿明博君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○本多主査代理　この際、お諮りいたします。
　ただいま野田財務大臣から申し出がありましたとおり、財務省所管関係予算の概要につきましては、その詳細な説明を省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○本多主査代理　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○本多主査代理　以上をもちまして財務省所管についての説明は終わりました。
 —————————————
○山本（幸）分科員　だったら、それをしっかり言ったらどうですか。この予算はマイナスの効果しかないんだ。
　ちょっと待って。違うというのは、言ってごらん。
○村田分科員　この審議会あるいは公聴会の過程の話が、やや規制派に偏った動きじゃないかということが週刊誌等でも散見されるわけですね。
　こう言ってはなんですが、民主党の党としてのやり方、あるいは内閣としてのやり方を見ていましても、割合強引なんですね。政治主導というものを履き違えていて……かなり強引なんですよ。
　だから、きょうの質疑でもるる申し上げているように、やはりそこで生活している人もいるわけです。この規制を強化すれば、零細な飲食店なんかは一体どうするのか。中に分煙をするスペースもないわけだし。生活がかかっているわけですよ。もちろん、健康という問題、あるいは喫煙家がルールを守るということは必要なんだろうと私は思いますけれども、とはいえ、余り強引にやっちゃいかぬ。やはり万機公論に付さなきゃいけないというところがあるというふうに思います。
　もう質問時間がなくなりましたので、改めて、法案をつくる過程において、そう無理なことはしてはいけませんよということをひとつお願いして、あるいは要求して、私の質問を終わりたいというふうに思います。
　大臣、きょうもお忙しいところ、ありがとうございました。
○あべ分科員　本当に大臣、私は、我が党から見ていて、非常に誠実な方だと思っておりますので、誠実な方が、約束しちゃったというマニフェストに非常に忠実にしていくがゆえに、この国の歳出が非常に膨らんでいくことは、私は、大臣の胸が非常におつらい思いをしながら、胸が痛いのではないかと思っております。
　そういう中にありまして、やはり私は、今言われている四Ｋ、高速道路の無料化、さらには高校無償化、子ども手当、さらには戸別所得補償、これをやめちゃったらどうかと思うんですが、大臣、いかがですか。
 〔本多主査代理退席、主査着席〕
○武正主査　これにてあべ俊子さんの質疑は終了いたしました。
　午後一時に本分科会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○武正主査　休憩前に引き続き会議を開きます。
　質疑予定者の御出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○武正主査　速記を起こしてください。
　質疑予定であります近藤三津枝さんの御出席を要請いたさせましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
 —————————————
○武正主査　次に、法務省所管について審査を進めます。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。馳浩君。
　質疑者の御出席が得られません。
　質疑者の御出席を要請いたさせますので、しばらくお持ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○山崎（摩）分科員　時間がそろそろ参りますが、同じように障害を持たれても、こういった重度の難病の方たちというのは、意外と障害者の施策なんかから漏れてしまって、実は使えないということもあったりいたしますし、民法という話が先ほど来出ておりますが、ある種、この制度の想定外といいますか、医学、医術のケアが大変進んでおりますので、やはり法の中の想定外の状況というのも今後出てくるんだろうというふうに思います。大臣がおっしゃられたような、ほかの制度で、ほかの仕組みでということも当然考えられますが、こういった患者さんたちの権利擁護の問題、今後の課題として、大臣には、ぜひ前向きにお受けとめいただいて、お取り組みいただければというふうに思いますので、今後とも、どうぞよろしくお願いいたします。
　成年後見制度につきましては、先ほど来御指摘した課題もございますので、十年たちました、検証を少しおやりいただき、しかも、まだ二万件で推移しているというのは、一般国民に対する広報等もまだまだ不十分ではないかというふうに思いますので、国民にとって広く認知され、使いやすい仕組みにぜひしていただきたい、国民目線での施策を充実させていただきたいということをお願いいたしまして、質問を終わりたいと思います。
　本日は、ありがとうございました。
 —————————————
○武正主査　この際、お諮りいたします。
　ただいま前原外務大臣から申し出がありましたとおり、外務省所管関係予算の概要につきましては、その詳細な説明を省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武正主査　以上をもちまして外務省所管についての説明は終わりました。
 —————————————
○阪口分科員　ありがとうございます。
　今、やはり国民の税金を使うからにはというお話がありましたが、私は、国民の税金を使って展開されているさまざまなＯＤＡ案件、このチェック、チェックというのはしっかりしたフォロー、これも大事ではないかと思っています。
　カンボジアにこの調査に行った際に、日本が無償、さらにローンでつくった幾つかの公社がございました。シアヌークビル港湾公社、またプノンペン水道公社、さらにテレコム・カンボジアといった公社があったんですが、韓国が証券取引所をつくる、そういった支援をするということで、独占的に株式上場の権利をカンボジアと韓国のトップが話し合って、韓国の企業に行わせることを決めてしまったという事例を見つけました。
　現地のカンボジアの黒木大使という方が頑張られて、すべてが日本の無償、そして円借款でつくったシアヌークビル港湾公社に関しては、日本のソフトバンク系のＳＢＩという証券会社が取り扱えるように何とか頑張ってくれたようなんですが、私は、日本の援助なのに日本の知らないところで日本を排除する、そういった可能性のある取り決めがなされているということについては、非常に遺憾に思っています。
　ただ、これはやはりＯＤＡをしっかりと後々まで
○武正主査　次に、田中和徳君。
　質疑者の御出席が得られません。
　質疑者の御出席を要請いたしますので、しばらくお持ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○武正主査　速記を起こしてください。
　質疑者の御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。やむを得ず次の質疑者に入ります。
　次に、遠山清彦君。
　質疑者の御出席が得られません。
　質疑者の御出席を要請いたしますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○浅野分科員　新党大地の浅野貴博でございます。
　本日は、三十分という質問の時間をいただきました。まことにありがとうございます。
　まず、取り調べの可視化につきまして、小川副大臣に御質問したいと思います。
　一昨年の第四十五回衆議院総選挙におきまして、民主党はマニフェストの中に、「六　消費者・人権」「取り調べの可視化で冤罪を防止する」「政策目的　自白の任意性をめぐる裁判の長期化を防止する。　自白強要による冤罪を防止する。」「具体策　ビデオ録画等により取り調べ過程を可視化する。」と掲げておられます。
　このマニフェストの中にある取り調べの可視化は、取り調べの、ある部分のみを録音する一部の可視化を指しているのか、それとも全過程の可視化を目指すものであるのか、その説明をいただきたいと思います。
 〔主査退席、本多主査代理着席〕
○井戸分科員　ただ、本来であれば、嫡出子と非嫡出子というのは、財産に関しての二分の一規定なんかもありますよね。だから全然違うんです、本来は。なので、法務省の見解からいえば、ＡＩＤ児に関して言ったら、民法七百七十二条の推定が及ばない子、そもそもこれがかからない子なので、性同一性障害の子であろうとそうでなかろうとＡＩＤは同じ扱いをしなければいけないのに、性同一性障害でお子さんが生まれるというケースが出てくるまで、ある意味、子の福祉を考えて、わかっていたけれども、非嫡出子なんだけれども、実はそのまま嫡出子として扱っていたというのが現実のところだと思うんですよ。だから、これが窓口でわかってしまうから、同じＡＩＤという生殖補助医療をしたにもかかわらずそこで差別が出てきてしまうというのは、やはりおかしいことだと思うんですね。
　私、一年前、ここを千葉大臣にお話しさせていただきました。それで、厚労省のガイドラインができないので、何としてでも親子法制を早く改定して、例えば性同一性障害のお子さんたちも嫡出子として扱えるような形にしたいけれども、厚労省の方がなかなかガイドラインを出さないのでそこをさらにプッシュしていくということで、それで実際にもやってくださったんです。それが大体六月ぐらいだったんだけれども、そこから全然とまっているんですね。
　法務省として、さらにこの親子法制、野田議員の出産などもあって、また世論の中でもいろいろと議論があるところだと思うんですけれども、ぜひここは、政権交代をして、我が政権で、子の福祉の観点からも含めて親子法制をしっかりともう一回つくり直すということをやっていかなければいけないと思うんですけれども、ここに関して、いつまで、どのように。
　実際、この性同一性障害のお子さんは無戸籍もう一年以上ですし、その後にも性同一性障害のＡＩＤ児が生まれていますし、五月にもまた出産をします。親子法制ができないがゆえに、どんどんとこの国では無戸籍のお子さんたちがふえているというような、知りながら何もしていないということは、私はやはり立法の不作為を問われると思います、怠慢を問われると思いますので、ぜひともここのところ、いつまで、どのような形で進めていくのかを、御見解というものを教えていただきたいと思います。
 〔本多主査代理退席、主査着席〕
○武正主査　これにて井戸まさえ君の質疑は終了いたしました。
　次に、稲津久君。
　質疑者の御出席が得られません。
　質疑者の御出席を要請いたしますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○武正主査　速記を起こしてください。
　質疑者の御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後四時六分休憩
 ————◇—————
 午後五時三十分開議
○武正主査　これにて赤嶺政賢君の質疑は終了いたしました。
　次に、山内康一君。
　質疑者の御出席が得られません。
　質疑者の御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○武正主査　速記を起こしてください。
　質疑者の御出席を要請いたさせましたが、御出席が得られません。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後六時八分休憩
 ————◇—————
 午後六時三十分開議
○武正主査　休憩前に引き続き会議を開きます。
　これにて本分科会所管の審査はすべて終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後六時三十一分散会
本分科会は平成二十三年二月二十三日（水曜日）委員会において、設置することに決した。
二月二十四日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 大串　博志君 金森 正君
 城井 崇君 渡部　恒三君
 馳 浩君 山内　康一君
二月二十四日
　城井崇君が委員長の指名で、主査に選任された。
平成二十三年二月二十五日（金曜日）
 午前八時開議
　出席分科員
 主査　城井 崇君
 阿知波吉信君 大串　博志君
 大西　健介君 金森 正君
 白石　洋一君 中林美恵子君
 森山　浩行君 吉田　統彦君
 渡部　恒三君 谷 公一君
 馳 浩君 山内　康一君
 兼務　加藤　勝信君　兼務　竹本　直一君
 兼務　池坊　保子君　兼務　宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 高木　義明君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 経済産業副大臣 池田　元久君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　岡田　太造君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 石井　隆之君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 辰野　裕一君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 山中　伸一君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 河村　潤子君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 合田　隆史君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 倉持　隆雄君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 藤木　完治君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 篠田　幸昌君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 唐澤 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長） 生田　正之君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 朝日 弘君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 小林　裕幸君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
分科員の異動
二月二十五日
　辞任 補欠選任
 金森 正君 阿知波吉信君
 渡部　恒三君 白石　洋一君
 馳 浩君 谷 公一君
 山内　康一君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 阿知波吉信君 吉田　統彦君
 白石　洋一君 中林美恵子君
 谷 公一君 馳 浩君
 柿澤　未途君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 中林美恵子君 森山　浩行君
 吉田　統彦君 金森 正君
同日
　辞任 補欠選任
 森山　浩行君 大西　健介君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　健介君 渡部　恒三君
同日
　第二分科員竹本直一君、第三分科員池坊保子君、第五分科員加藤勝信君及び第八分科員宮本岳志君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十三年度一般会計予算
　平成二十三年度特別会計予算
　平成二十三年度政府関係機関予算
　（文部科学省所管）
 ————◇—————
○城井主査　この際、お諮りいたします。
　ただいま文部科学大臣から申し出がありましたとおり、文部科学省所管関係予算の概要につきましては、その詳細は説明を省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○城井主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○城井主査　以上をもちまして所管についての説明は終わりました。
 —————————————
○谷分科員　先ほど来、私は、高校無償化は主に公立高校を念頭に置いて質問しているんですけれども、大臣の方は、私学の無償化は、年収二百五十万円未満の府県がふえたことをもって成果があったかのように言われますけれども、これは関係ない話ですよ。
　私学については、国の方で、昨年度から、基本的に十二万弱ですか、一定額の助成を高等学校等就学支援金としてする。二百五十万円未満はその倍、そして、三百五十万円未満で二百五十万以上はその一・五倍ということですけれども、そういう制度に都道府県が乗っかって、上乗せしたりして結果的にふえているということで、先ほど来の答弁をお聞きしておりますと、公立高校の無償化のことと私学のことが何か少しごっちゃになっていると私は思いました。
　さて、私学への影響です。
　しかし、実際問題、私学が公立高校を無償化してどういう影響が出ているかといいますと、この前、我が党の参議院議員の上野議員が質問主意書を出して、答弁で明らかになったように、多くの府県でやはり値上げしているんですね。また、私学への専願率、いわゆる私学一本の方々も落ちている。そういうことをどう受けとめておられますか、大臣。
　昨年四月一日、文部科学省の方から通知も出していますね。便乗値上げをやめるようにというような指導通知も出されているようでありますけれども、ほとんど効果がないように思いますが、文部科学省の指導、そして、それを受けた現実の私学の対応についてどう認識されておられるでしょうか。
 〔主査退席、大串主査代理着席〕
○池坊分科員　公明党の池坊保子でございます。
　質問に先立ち、ニュージーランドで地震の被害に遭われました方々の一刻も早い救出を、文部科学省としても力を合わせて頑張っていただきたいと思います。特に、語学での研修に行かれている多くの若者たちがいます。それらのことに思いをはせるときに、文部科学省が関係省庁と連携をとりながら、すべてのできる限りのことをしていただきたいと願い、そして、お願いいたします。
　それでは、質問に入らせていただきます。
　きょうは、公益法人と宗教法人のあり方について私はお尋ねしたいと思います。
　公益法人は、言うまでもなく、あしき象徴として、今、相撲界の八百長事件が挙げられました。私も小さいときから相撲に親しみ、そして、激しい修行に耐えて、ああやって土俵に上がる、何か身が引き締まるような思いと、私の世界とはまた別世界の、何かすばらしい違う道があるんだというような、一種の畏敬の思いも持ちました。多くの方々がそう思っていらしたのではないかと思います。そういう意味では、国民に多くの失望と落胆を与えました。
　とともに、今もまだ若者たちが激しい練習というか修行に励んで、自分は必ずあの先輩たちのようになりたい、そう思っている若者たちもまたいます。そういう若者たちに、あのような先を歩んでいる立派であるべき先輩が八百長をしていたのか、世間からそう思われているということは、彼らの夢や目的を閉ざした、そういう意味で、私は罪が大きいのではないかと思います。
　きょう、公益法人と宗教法人のあり方について問いますのは、宗教法人も公益法人も同じような体質を持っているのではないかと思うからです。
　御存じのように、京都仏教会の会長である金閣寺、銀閣寺の住職が、自分が揮毫したものに対して申告をしなかった、二億円申告漏れだったと指摘されました。一般の方は、六百万人も日本のみならず外国から行く、そして感動するあの金閣寺で、その住職がという失望を感じました。と同時に、宗教法人ってそんなものなのかと思われると情けないという多くの人たちもいるのです。
　私の知っている若者は東京でサラリーマンをしておりました。息子たちや娘たちは都会に出ていってしまう、取り残されたような、関西の過疎に近いその村のお父さんの後を継いで住職になりました。孤縁社会と言われております。でも、そうじゃないのだ、若者でも、こうやってこの村に帰ってきて、みんなの、地域のきずなになっていきたい、そうして、志高く帰り、後を継ぎましたけれども、現実は大変厳しいのです。
　毎日毎日、七軒も八軒も檀家や近所の家を回る、でも、お布施は一カ月に十万ぐらいしか入らない、とてもそれでは生活できない。でも、自分は、きずなを求めて、きっと社会に役立っているのだ、この信仰の力でみんなのよりどころとなりたい、そういう目標や夢があったのです。でも、片方でそうじゃない現実を見せられたときに、自分は一体何をやっているのだろうか、本当に絶望し、道を閉ざされた思いがしている。
　私が申し上げたいのは、一握りのそういう人たち、でも、その陰に、まじめに誠実に歩んでいる人もいる。公益法人や宗教法人というのは、多くが非課税ですね。非課税であるということは、国民が支え合っている意義や価値を見出しているのだと思います。だから、それに本来的にはこたえなければならないのがこのような機関ではないかと私は思っておりますが、大臣並びに副大臣は、公益法人、宗教法人のあるべき姿について、明確に御指示いただきたいと思います。
 〔大串主査代理退席、主査着席〕
○馳分科員　これは去年の八月十三日の地元の新聞ですから、私も、同級生が、県の教育委員会や教員研修センター、あるいは小学校、中学校、高校の教員として現場におります。友達ですから、みんなに電話をしたり、会って確認をしてまいりました。
　そして、県の教育委員会にもいろいろ伺ってきましたら、教員研修センターにいる私の同級生が、そんなのあったかな、あれ、どうなっていたかなという対応だったんですよ。そうか、そういう意味では、一般職員にとってはそんなにポピュラーな話じゃないのかなと思いながらも、さらに調べてみたら、先週、県の方から資料をいただきまして、休職の問題に関する県の施策の概要ということで、ちょっと申し上げますよ。
　研修会、セミナー、一、管理監督者向け教職員健康管理指導者研修会、平成十五年から。中堅職員向けのメンタルヘルス支援セミナー、平成十八年から。その授業を見てみたら、たった一日の研修なんですよ。大学の先生とか、県の労働者健康福祉機構の石川産業保健推進センターの副所長さんが来て、講演して終わりなんですよ。あるいは、中堅職員向けのにしても、元気力アップの講演、それからコミュニケーションの演習、実技、ストレッチ。これは一日で終わっているんですよ。これで十分復帰支援プログラムとして休職対策になるのかなと私は不安に思いました。
　さらに、研修センターの友達に電話して聞いたら、そういえば電話があったぞと。「はあとダイヤル」というのがあるんですね。電話相談をやっているんですよ。受け付けが、月曜から金曜の午後三時から午後七時まで。これは平成二十一年の九月一日からやっているんだということでありました。
　職場復帰支援プログラムとしてのきめ細かなサポートは、多分、このほかにもやっているんでしょうけれども、県の教育委員会、人事管理者としての認識が余りにもお粗末だなと正直私は思いました。
　精神疾患です。公立学校の教職員です。何とかして現場に戻してやらなければいけないということを考えれば、原因がどうであったか、どのぐらいの期間かかったか、担当の精神科のお医者さんとの関係性はどうか、その教職員はどういう家族構成か、家族の問題もあるのではないのか、それから原因にしても、子供との関係なのか、保護者との関係なのか、職場の同僚との関係なのか、管理職との関係なのか、またそのほかなのかということ。
　そういうことを考えると、石川県で今四十五人という数字が出ていましたが、これは、一人一人に、何かあったら来いよというのじゃなくて、一人一人の教職員に対して、出かけていって、どうなんでしょうか、職場復帰するためには何が必要と思われますかというふうな、そういう支援プログラムがあったり、その先生の専門教科についての研修があったり、学級経営についての研修があったり、そういうきめ細かい対応をしてあげる必要があるんじゃないかなと私は思いました。
　復帰支援プログラムというのは、多分、都道府県によって、人事管理者によってそれぞれやっておられるとは思うんですが、何としてもこの方々、一度は、免許を取って、試験に受かって、現場に配属をされている方々で、若い人ばかりではないじゃないですか。そうすると、ベテランであろうとも起こり得る問題と考えれば、いろいろな精神疾患による、うつ病等々による休職者に対する復帰支援プログラムのサポートを、私は、文科省としてもぜひとらえて、推進してほしいなと思って、きょうこういう質問をしているんですね。
　長くしゃべりましたが、大臣か鈴木副大臣、ちょっと考えをお聞かせください。
 〔主査退席、大串主査代理着席〕
○大串主査代理　これにて馳浩君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ————◇—————
 午後一時三分開議
○城井主査　休憩前に引き続き会議を開きます。
　ただいま質疑予定者の出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○城井主査　これにて宮本岳志君の質疑は終了いたしました。
　ただいま次の質疑予定者の出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○城井主査　これにて中林美恵子君の質疑は終了いたしました。
　ただいま次の質疑予定者の出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○阿知波分科員　三千五十億円ということですので、まさに国家プロジェクトということなんですけれども、今、この核融合をめぐる研究開発、世界がしのぎを削っているわけなんですが、こっちの、ヘリカルというタイプらしいんですが、これに注目が集まっているということを聞いております。
　例えば、核融合をうまく動かす課題として、一つは、ちゃんと燃料が燃えるのか、きちんと燃えるのかという話と、燃えたままずっと運転できるのかという二つの観点があって、今世界で話題になっておりますＩＴＥＲというような、世界じゅうが協力しているタイプは燃やす方に得意だろう、一方で、日本が持っている、これは日本の独自技術なんですが、こっちはずっと運転できるという技術にたけている、このように聞いております。
　そして、これからの現実的なゴールを見ますと、むしろ日本のこのヘリカルのタイプの方が有望じゃないか、ゴールが見えているんじゃないかということが言われておりまして、例えば、ドイツが後追いでこういうものをつくっている。それも、二〇〇一年に予算六百三十三億円ということが、だんだんその予算が上がっていって、二〇〇八年現在では千二百十九億円をかけてでもやろう、こういうふうに予算規模を上げてでもやろうとしている。
　ところが、先にやっている日本の方が、例えば平成二十一年度、もうできちゃっていますのでこれは運転経費ですけれども、五十億五千七百万円。これは政権交代の前です。ところが、政権交代しまして二年連続で予算が落ちておりまして、来年度の予算は四十三億七千七百万円ということで一三・四％ダウンする、そういう話を聞いております。
　そうしますと、世界の流れがこのヘリカルに向かっていて、よその国もお金をかけるぞということで急激にやっているという動きと、先ほど大臣がおっしゃった、世界をリードするんだ、そういう方向と全く逆の流れになっているんじゃないかというふうに思うんですが、大臣、いかがでしょうか。
 〔主査退席、金森主査代理着席〕
○森山（浩）分科員　これまではどのように都道府県の教育委員会あるいは政令市の教育委員会にお知らせをされていたか。今、指導主事さんに対して研修をする、するというふうにおっしゃったと思うんですけれども、今までは、恐らく紙一枚を送っていたのではないかなと思いますが、今までとこれからとが違うのかということをお知らせください。
 〔金森主査代理退席、主査着席〕
○城井主査　これにて大西健介君の質疑は終了いたしました。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後五時十一分休憩
 ————◇—————
 午後六時開議
○城井主査　休憩前に引き続き会議を開きます。
　他に質疑の申し出がありません。
　これにて本分科会の審査はすべて終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後六時一分散会
本分科会は平成二十三年二月二十三日（水曜日）委員会において、設置することに決した。
二月二十四日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 石毛えい子君 泉 健太君
 郡 和子君 中根　康浩君
 菅原　一秀君 下地　幹郎君
二月二十四日
　泉健太君が委員長の指名で、主査に選任された。
平成二十三年二月二十五日（金曜日）
 午前八時開議
　出席分科員
 主査　泉 健太君
 網屋　信介君 石毛えい子君
 磯谷香代子君 郡 和子君
 中後 淳君 中根　康浩君
 福島　伸享君 藤田　憲彦君
 山口　和之君 山崎 誠君
 湯原　俊二君 加藤　勝信君
 菅原　一秀君 下地　幹郎君
 兼務　柴山　昌彦君　兼務　橘　慶一郎君
 兼務　福井 照君　兼務　佐々木憲昭君
 兼務　照屋　寛徳君
 …………………………………
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 内閣府副大臣 平野　達男君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 総務大臣政務官 森田 高君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 厚生労働大臣政務官 岡本　充功君
 厚生労働大臣政務官 小林　正夫君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 向井　治紀君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　高倉　信行君
 政府参考人
 （総務省情報流通行政局郵政行政部長） 福岡 徹君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 川田 司君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 加藤　重治君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 倉持　隆雄君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房年金管理審議官） 石井　信芳君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 森岡　雅人君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 大谷　泰夫君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 外山　千也君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局長） 金子　順一君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 森山 寛君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 高井　康行君
 政府参考人
 （厚生労働省老健局長） 宮島　俊彦君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 外口 崇君
 政府参考人
 （厚生労働省年金局長） 榮畑 潤君
 政府参考人
 （厚生労働省政策統括官）　香取　照幸君
 政府参考人
 （国土交通省道路局次長）　佐々木　基君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 白石　順一君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房衛生監）　原 徳壽君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
分科員の異動
二月二十五日
　辞任 補欠選任
 石毛えい子君 湯原　俊二君
 中根　康浩君 磯谷香代子君
 菅原　一秀君 加藤　勝信君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 平 智之君
 湯原　俊二君 福島　伸享君
 加藤　勝信君 菅原　一秀君
同日
　辞任 補欠選任
 平 智之君 藤田　憲彦君
 福島　伸享君 加藤 学君
同日
　辞任 補欠選任
 加藤 学君 山口　和之君
 藤田　憲彦君 中後 淳君
同日
　辞任 補欠選任
 中後 淳君 山崎 誠君
 山口　和之君 網屋　信介君
同日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 石毛えい子君
 山崎 誠君 中根　康浩君
同日
　第一分科員橘慶一郎君、照屋寛徳君、第三分科員柴山昌彦君、第八分科員福井照君及び佐々木憲昭君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十三年度一般会計予算
　平成二十三年度特別会計予算
　平成二十三年度政府関係機関予算
　（厚生労働省所管）
 ————◇—————
○泉主査　以上をもちまして説明は終わりました。
 —————————————
○泉主査　これにて柴山昌彦君の質疑は終了いたしました。
　次に、橘慶一郎君。
 〔主査退席、郡主査代理着席〕
○橘（慶）分科員　三十分、限られた時間でありますので、簡潔に参りたいと思いますが、四月上旬並みの陽気のきょうと言われておりますので、万葉集で始めさせていただきます。巻八、一千四百二十四番、山部赤人であります。
 春の野にすみれ摘みにと来し我れぞ野をなつかしみ一夜寝にける
　ということで、少し春めいてまいりましたのでさわやかにいきたいんですが、ニュージーランドで今、私の富山県の方々もまだ救助を待っているという状況でございます。被災に遭われた方にお見舞い申し上げながら、一刻も早い救助をということを願いながら、早速質問に入らせていただきます。
　子ども手当、せんだっても予算委員会で聞かせていただきましたが、少し残っている部分から始めさせていただきたいと思います。
　政府は、今回の予算につきましては、三段構えの経済対策のステップスリーとも位置づけられております。もちろん、予算というのは、それぞれの予算の費目によっていろいろな言ってみれば期待すべき効果はあるわけですが、一面、やはり今回、雇用あるいは成長、そういったことに重点を置きながら、経済対策の色も濃い予算ということになっておりますので、厚生労働省所管予算全体といたしまして、それもやはり国の一部でありますから、市中経済でお金が循環する、そういう実になる歳出というのが非常に大事ではないか。
　この辺を、お心がけになったことを含めてお答えいただきたいと思います。
○郡主査代理　これにて加藤勝信さんの質疑は終了いたしました。
　この際、お諮りいたします。
　厚生労働省所管予算の主要経費別概要につきましては、その説明を省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○郡主査代理　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○郡主査代理　午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ————◇—————
 午後一時十六分開議
○郡主査代理　休憩前に引き続き会議を開きます。
　主査が所用のため、その指名により、私が主査の職務を行います。
　質疑を続行いたします。
　ただいまのところ、質疑予定者の出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○郡主査代理　速記を起こしてください。
　質疑予定者の出席が得られませんので、やむを得ず議事を進めます。
　次の質疑者の質疑に入りますが、質疑予定者の出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○郡主査代理　速記を起こしてください。
　質疑予定者の出席が得られませんので、やむを得ず議事を進めます。
　次の質疑者の質疑に入りますが、質疑予定者の出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○山口（和）分科員　民主党の山口和之と申します。どうぞよろしくお願いします。
　初めに、ニュージーランドの地震につきましては、ぜひとも我が国は全力でニュージーランドの地震に対して対応していただけるよう、よろしくお願い申し上げます。
　そこで、事前通告がない話なんですけれども、もしお答えできたらなんですが、ニュージーランドの地震もそうですが、我が国も地震の国であります。そういったときに、病院がかなり老朽化していて、耐震構造の問題はかなり大きな問題で、現状では、改築しようと思ってもなかなかできないところがあると思います。
　そういったときに、これから、先ほど来質問が出ている医療のあり方、病床数のあり方もあるでしょうし、病院の形態も変わってくると思うんですけれども、そういったビジョンを踏まえた上に、もちろん医療提供体制を踏まえた上でいろいろなものが進んでいくんだと思いますけれども、耐震構造の問題も同時に並行してあるものですから、それについて、もし何かございましたら教えていただければと思います。よろしくお願いします。
 〔郡主査代理退席、主査着席〕
○中後分科員　民主党の中後淳です。
　まず、質問の機会を与えていただいたことに感謝申し上げます。
　今回、厚生労働関係所管の質問ということなんですけれども、まず、通告もいたしましたが、総合特区の質問から入りたいと思います。
　ただ、この質問をする背景として、つい先日、二月二十日と二十一日、私の地元の千葉日報という新聞で、看護師不足で医療崩壊が安房地域で始まっているということが取り上げられました。この点を受けての質問になりますことを申し上げておきます。
　まず、総合特区制度についてお尋ねするんですが、小泉政権時、目玉政策でもありました構造改革特区というのがあります。この構造改革特区制度と、新成長戦略によって今回法案提出が予定されている総合特区区域法案による総合特区制度、この違いについて、恐らく混同されている方がたくさんいらっしゃると思いますので、ごく簡単に御説明いただけたらと思います。よろしくお願いします。
 〔主査退席、郡主査代理着席〕
○郡主査代理　これにて中後淳さんの質疑は終了いたしました。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○郡主査代理　速記を起こしてください。
　現在のところ、ただいまの時間の質疑予定者の御出席が得られません。
　事務局をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○郡主査代理　これにて山崎誠さんの質疑は終了いたしました。
　午後六時三十分から再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後四時五十八分休憩
 ————◇—————
 午後六時三十分開議
○泉主査　これにて佐々木憲昭君の質疑は終了いたしました。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後七時二分休憩
 ————◇—————
 午後七時三十分開議
○泉主査　休憩前に引き続き会議を開きます。
　以上をもちまして本分科会の審査はすべて終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後七時三十一分散会
本分科会は平成二十三年二月二十三日（水曜日）委員会において、設置することに決した。
二月二十四日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 佐々木隆博君 高井　美穂君
 中井 洽君 仲野　博子君
 小里　泰弘君 武部 勤君
二月二十四日
　高井美穂君が委員長の指名で、主査に選任された。
同月二十五日
　主査高井美穂君同日委員辞任につき、その補欠として高井美穂君が委員長の指名で、主査に補欠選任された。
平成二十三年二月二十五日（金曜日）
 午前八時開議
　出席分科員
 主査　高井　美穂君
 石井登志郎君 小原 舞君
 佐々木隆博君 柴橋　正直君
 空本　誠喜君 中井 洽君
 仲野　博子君 野田　国義君
 赤澤　亮正君 木村　太郎君
 武部 勤君
 兼務　仁木　博文君　兼務　皆吉　稲生君
 兼務　森本　和義君　兼務　伊東　良孝君
 兼務　中谷 元君　兼務　赤嶺　政賢君
 兼務　柿澤　未途君
 …………………………………
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 環境大臣 松本 龍君
 内閣府副大臣 末松　義規君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 環境副大臣 近藤　昭一君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 農林水産大臣政務官 田名部匡代君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （国税庁課税部長） 西村　善嗣君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 篠田　幸昌君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 豊永　厚志君
 政府参考人
 （国土交通省河川局砂防部長） 南 哲行君
 政府参考人
 （海上保安庁次長） 城野 功君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 白石　順一君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 佐藤　敏信君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 鷺坂　長美君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 渡邉　綱男君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 櫻井　修一君
 政府参考人
 （防衛省経理装備局長） 西 正典君
 農林水産委員会専門員 雨宮　由卓君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
分科員の異動
二月二十五日
　辞任 補欠選任
 高井　美穂君 小原 舞君
 仲野　博子君 石井登志郎君
 小里　泰弘君 木村　太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 柴橋　正直君
 小原 舞君 高井　美穂君
 木村　太郎君 赤澤　亮正君
同日
　辞任 補欠選任
 柴橋　正直君 空本　誠喜君
 赤澤　亮正君 小里　泰弘君
同日
　辞任 補欠選任
 空本　誠喜君 野田　国義君
同日
　辞任 補欠選任
 野田　国義君 仲野　博子君
同日
　第一分科員中谷元君、第二分科員仁木博文君、第三分科員伊東良孝君、第四分科員柿澤未途君、第七分科員皆吉稲生君、森本和義君及び第八分科員赤嶺政賢君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十三年度一般会計予算
　平成二十三年度特別会計予算
　平成二十三年度政府関係機関予算
　（農林水産省及び環境省所管）
 ————◇—————