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平成十五年十一月二十七日（木曜日）
 午前十一時三十分開議
　出席委員
 委員長　自見庄三郎君
 理事　石崎 岳君　理事　植竹　繁雄君
 理事　久間　章生君　理事　増原　義剛君
 理事　平岡　秀夫君　理事　前原　誠司君
 理事　渡辺 周君　理事　遠藤　乙彦君
 赤城　徳彦君 新井　正則君
 江崎洋一郎君 大村　秀章君
 北村　誠吾君 佐藤 錬君
 塩谷 立君 菅原　一秀君
 田中　英夫君 中西　一善君
 中山　成彬君 仲村　正治君
 蓮実 進君 鳩山　邦夫君
 宮澤　洋一君 森岡　正宏君
 山口　泰明君 大島 敦君
 大谷　信盛君 大畠　章宏君
 川端　達夫君 玄葉光一郎君
 近藤　洋介君 篠原 孝君
 島田 久君 下条　みつ君
 神風　英男君 首藤　信彦君
 鈴木　克昌君 田嶋 要君
 筒井　信隆君 中塚　一宏君
 樋高 剛君 赤松　正雄君
 上田 勇君 谷口　隆義君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 衆議院調査局武力攻撃事態等への対処に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 ————◇—————
○自見委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました意見書は、有事における国民保護体制の整備に関する意見書一件であります。
 ————◇—————
○自見委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　武力攻撃事態等への対処に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○自見委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○自見委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じた場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選、出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○自見委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十二分散会
本特別委員会は平成十五年十一月二十日（木曜日）議院において、武力攻撃事態等への対処に関する諸問題を調査するため設置することに決した。
十一月二十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 赤城　徳彦君 新井　正則君
 石崎 岳君 岩屋 毅君
 植竹　繁雄君 江崎洋一郎君
 遠藤　利明君 大村　秀章君
 北村　誠吾君 久間　章生君
 佐藤 錬君 自見庄三郎君
 塩谷 立君 菅原　一秀君
 田中　英夫君 中西　一善君
 中山　成彬君 仲村　正治君
 蓮実 進君 鳩山　邦夫君
 林田 彪君 増原　義剛君
 宮澤　洋一君 森岡　正宏君
 山口　泰明君 大島 敦君
 大谷　信盛君 大畠　章宏君
 川端　達夫君 玄葉光一郎君
 近藤　洋介君 篠原 孝君
 島田 久君 下条　みつ君
 神風　英男君 首藤　信彦君
 鈴木　克昌君 田嶋 要君
 筒井　信隆君 中塚　一宏君
 樋高 剛君 平岡　秀夫君
 前原　誠司君 渡辺 周君
 赤松　正雄君 上田 勇君
 遠藤　乙彦君 谷口　隆義君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
平成十五年十一月二十日（木曜日）
 午後一時二十二分開議
　出席委員
 委員長　自見庄三郎君
 理事　石崎 岳君　理事　植竹　繁雄君
 理事　久間　章生君　理事　増原　義剛君
 理事　平岡　秀夫君　理事　前原　誠司君
 理事　渡辺 周君　理事　遠藤　乙彦君
 赤城　徳彦君 新井　正則君
 岩屋 毅君 江崎洋一郎君
 遠藤　利明君 大村　秀章君
 北村　誠吾君 佐藤 錬君
 塩谷 立君 菅原　一秀君
 田中　英夫君 中西　一善君
 中山　成彬君 仲村　正治君
 蓮実 進君 鳩山　邦夫君
 林田 彪君 宮澤　洋一君
 森岡　正宏君 山口　泰明君
 大島 敦君 大谷　信盛君
 大畠　章宏君 川端　達夫君
 玄葉光一郎君 近藤　洋介君
 篠原 孝君 島田 久君
 下条　みつ君 神風　英男君
 鈴木　克昌君 田嶋 要君
 筒井　信隆君 中塚　一宏君
 樋高 剛君 赤松　正雄君
 上田 勇君 赤嶺　政賢君
 東門美津子君
 …………………………………
 衆議院調査局武力攻撃事態等への対処に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
十一月二十日
　自見庄三郎君が委員長に当選した。
同日
 石崎 岳君 植竹　繁雄君
 久間　章生君 増原　義剛君
 平岡　秀夫君 前原　誠司君
 渡辺 周君 遠藤　乙彦君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選

 ————◇—————
 〔植竹委員、委員長席に着く〕
○植竹委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○植竹委員　ただいまの石崎岳君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○植竹委員　御異議なしと認めます。よって、自見庄三郎君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長自見庄三郎君に本席を譲ります。
 〔自見委員長、委員長席に着く〕
○自見委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、私が本特別委員会の委員長の重責を担うこととなりました。
　委員各位の御指導と御協力をいただきまして、公正かつ円滑なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞどうぞよろしくお願いをいたします。
 ————◇—————
○自見委員長　ただいまの石崎岳君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○自見委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 石崎 岳君 植竹　繁雄君
 久間　章生君 増原　義剛君
 平岡　秀夫君 前原　誠司君
 渡辺 周君 遠藤　乙彦君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十五分散会
本特別委員会は平成十五年九月二十六日（金曜日）議院において、武力攻撃事態への対処に関連する諸法案を審査するため設置することに決した。
九月二十六日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 浅野　勝人君 荒巻　隆三君
 岩屋 毅君 臼井日出男君
 奥山　茂彦君 金田　英行君
 川崎　二郎君 岸田　文雄君
 久間　章生君 近藤　基彦君
 田野瀬良太郎君 中川　秀直君
 中谷 元君 中本　太衛君
 中山　正暉君 西川　京子君
 萩山　教嚴君 鳩山　邦夫君
 林　省之介君 松島みどり君
 森岡　正宏君 山口　泰明君
 山本　明彦君 吉川　貴盛君
 吉野　正芳君 伊藤　英成君
 大島 敦君 大谷　信盛君
 大畠　章宏君 川端　達夫君
 工藤堅太郎君 桑原 豊君
 玄葉光一郎君 首藤　信彦君
 筒井　信隆君 中塚　一宏君
 樋高 剛君 平岡　秀夫君
 前原　誠司君 渡辺 周君
 赤松　正雄君 上田 勇君
 高木　陽介君 谷口　隆義君
 赤嶺　政賢君 木島日出夫君
 今川　正美君 重野　安正君
 山谷えり子君 宇田川芳雄君
平成十五年九月二十六日（金曜日）
 午後零時十九分開議
　出席委員
 委員長　鳩山　邦夫君
 理事　久間　章生君　理事　中谷 元君
 理事　吉川　貴盛君　理事　前原　誠司君
 理事　渡辺 周君　理事　高木　陽介君
 理事　木島日出夫君
 浅野　勝人君 荒巻　隆三君
 臼井日出男君 奥山　茂彦君
 岸田　文雄君 近藤　基彦君
 西川　京子君 萩山　教嚴君
 林　省之介君 松島みどり君
 森岡　正宏君 山口　泰明君
 山本　明彦君 吉野　正芳君
 伊藤　英成君 大島 敦君
 大谷　信盛君 川端　達夫君
 工藤堅太郎君 桑原 豊君
 玄葉光一郎君 首藤　信彦君
 中塚　一宏君 樋高 剛君
 平岡　秀夫君 赤松　正雄君
 上田 勇君 春名　直章君
 重野　安正君
 …………………………………
 衆議院調査局武力攻撃事態への対処に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
九月二十六日
　辞任 補欠選任
 赤嶺　政賢君 春名　直章君
同日
　辞任 補欠選任
 春名　直章君 赤嶺　政賢君
 —————————————
九月二十六日
　鳩山邦夫君が委員長に当選した。
同日
 岩屋 毅君 久間　章生君
 中谷 元君 吉川　貴盛君
 前原　誠司君 渡辺 周君
 高木　陽介君 木島日出夫君
　が理事に当選した。
 —————————————
九月二十六日
　安全保障基本法案（一川保夫君外一名提出、第百五十六回国会衆法第一四号）
　非常事態対処基本法案（一川保夫君外一名提出、第百五十六回国会衆法第一五号）
　緊急事態への対処及びその未然の防止に関する基本法案（前原誠司君外三名提出、第百五十六回国会衆法第一八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選

 ————◇—————
 〔萩山委員、委員長席に着く〕
○萩山委員　ただいまの吉川貴盛君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鳩山委員長　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き私が本特別委員会の委員長の重責を担うことになりました。
　委員各位の御指導と御協力をいただきまして、公正かつ円滑なる委員会運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○鳩山委員長　ただいまの吉川貴盛君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鳩山委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 岩屋 毅君 久間　章生君
 中谷 元君 吉川　貴盛君
 前原　誠司君 渡辺 周君
 高木　陽介君 木島日出夫君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
○鳩山委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は二十五種三百三十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会におきまして協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することとなりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、有事関連法案反対に関する陳情書外四件、有事法制の慎重審議に関する意見書外五十四件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○鳩山委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　一川保夫君外一名提出
　安全保障基本法案
　非常事態対処基本法案
及び
　前原誠司君外三名提出
　緊急事態への対処及びその未然の防止に関する基本法案
の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鳩山委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対して、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鳩山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成十五年七月二十八日（月曜日）
 午前九時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任
 和田ひろ子君 齋藤 勁君
 大江　康弘君 田名部匡省君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 大仁田　厚君 田村耕太郎君
 鈴木 寛君 若林　秀樹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山崎　正昭君
 理　事
 阿部　正俊君
 国井　正幸君
 中川　義雄君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 山口那津男君
 小泉　親司君
 平野　達男君
 委　員
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 泉 信也君
 加治屋義人君
 木村 仁君
 北岡　秀二君
 近藤 剛君
 椎名　一保君
 田村耕太郎君
 武見　敬三君
 谷川　秀善君
 月原　茂皓君
 福島啓史郎君
 舛添　要一君
 松山　政司君
 山下　善彦君
 吉田　博美君
 池口　修次君
 岩本 司君
 岡崎トミ子君
 川橋　幸子君
 佐藤　雄平君
 谷林　正昭君
 松井　孝治君
 若林　秀樹君
 山本　香苗君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 岩佐　恵美君
 吉岡　吉典君
 田名部匡省君
 田村　秀昭君
 田 英夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○有事関連法案反対に関する請願（第二八号外一
　〇二件）
○有事法制反対に関する請願（第六九号）
○イラクへの武力攻撃反対、有事関連法案の廃案
　に関する請願（第二五一号外二七件）
○有事法制三法案反対に関する請願（第六二〇号
　外六件）
○有事法制、国民保護法制及びスパイ防止のため
　の法律制定に関する請願（第七二六号外四件）
○有事法制成立反対に関する請願（第七八一号外
　七件）
○有事関連法案の廃案、米国のイラク攻撃反対に
　関する請願（第八六七号外一九件）
○有事法制反対、憲法第九条遵守に関する請願（
　第九三五号外三三件）
○有事関連三法案の廃案、米国のイラク攻撃反対
　に関する請願（第一三四七号）
○イラクに対する武力攻撃反対、有事関連法案の
　廃案に関する請願（第一四四一号）
○有事関連法案の廃案、イラクへの武力攻撃反対
　に関する請願（第一六一四号外二〇件）
○憲法違反の有事法制の撤回に関する請願（第一
　六七八号外一件）
○有事法制と民族差別強化反対に関する請願（第
　一七四〇号外一件）
○有事法制阻止に関する請願（第一七四九号）
○武力攻撃事態法案など有事関連三法案の廃案に
　関する請願（第一七五八号外八件）
○有事関連三法案の廃案に関する請願（第一七六
　二号）
○有事法制関連三法案の廃案に関する請願（第一
　七六九号）
○有事関連三法案廃案に関する請願（第一七七〇
　号）
○有事法制法案反対に関する請願（第一七九五号
　外四件）
○有事三法案の廃案に関する請願（第一九四四号
　外一二件）
○有事法制の立法化反対に関する請願（第二〇九
　四号）
○有事関連三法案の廃案等に関する請願（第二〇
　九五号外一九件）
○有事関連法案を廃案にすることに関する請願（
　第二一六〇号外六件）
○有事法制三法案の成立反対に関する請願（第二
　二一五号外二件）
○有事関連三法案反対に関する請願（第二三六八
　号外三九件）
○国民の生命・財産を守るのではなく、国民に戦
　争の協力をさせる有事法制関連法案の慎重審議
　に関する請願（第二四二三号）
○有事法制廃案に関する請願（第二四三五号）
○有事法制三法案の廃案に関する請願（第二四九
　六号）
○国民を戦争に強制動員する有事法制反対、憲法
　九条をいかした国際貢献に関する請願（第二五
　二〇号）
○有事関連法案の成立反対に関する請願（第二八
　〇六号）
○参議院における有事関連三法案の廃案に関する
　請願（第二八〇七号）
○戦争体制をつくる有事法制反対に関する請願（
　第二八〇八号）
○有事法制反対、三法案の廃案に関する請願（第
　二八〇九号）
○良識の府の有事法制徹底審議、廃案に関する請
　願（第二八一〇号）
○有事法制反対、撤回に関する請願（第二八一一
　号）
○平和憲法を踏みにじる有事法制の立法化反対に
　関する請願（第二八一二号外一件）
○戦争協力拒否に関する請願（第二八四八号）
○戦争協力反対、有事関連法案の廃案に関する請
　願（第二八四九号）

 ─────────────
○委員長（山崎正昭君）　ただいまから武力攻撃事態への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六月五日、和田ひろ子君及び大江康弘君が委員を辞任され、その補欠として齋藤勁君及び田名部匡省君が選任されました。
　また、同六日、鈴木寛君及び大仁田厚君が委員を辞任され、その補欠として若林秀樹君及び田村耕太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山崎正昭君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　川橋幸子君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山崎正昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山崎正昭君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に齋藤勁君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山崎正昭君）　これより請願の審査を行います。
　第二八号有事関連法案反対に関する請願外三百四十八件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山崎正昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前九時四十二分散会
平成十五年六月五日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月四日
 辞任 補欠選任
 齋藤 勁君 和田ひろ子君
 辻 泰弘君 大塚　耕平君
 田名部匡省君 大江　康弘君
 福島　瑞穂君 田 英夫君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 田村耕太郎君 大仁田　厚君
 大塚　耕平君 鈴木 寛君
 林 紀子君 吉岡　吉典君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山崎　正昭君
 理　事
 阿部　正俊君
 国井　正幸君
 中川　義雄君
 山本　一太君
 川橋　幸子君
 榛葉賀津也君
 山口那津男君
 小泉　親司君
 平野　達男君
 委　員
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 泉 信也君
 大仁田　厚君
 加治屋義人君
 木村 仁君
 北岡　秀二君
 近藤 剛君
 椎名　一保君
 田村耕太郎君
 武見　敬三君
 谷川　秀善君
 月原　茂皓君
 福島啓史郎君
 舛添　要一君
 松山　政司君
 山下　善彦君
 吉田　博美君
 池口　修次君
 岩本 司君
 大塚　耕平君
 岡崎トミ子君
 佐藤　雄平君
 鈴木 寛君
 谷林　正昭君
 広中和歌子君
 松井　孝治君
 和田ひろ子君
 遠山　清彦君
 山本　香苗君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 岩佐　恵美君
 吉岡　吉典君
 大江　康弘君
 田村　秀昭君
 田 英夫君
 衆議院議員
 修正案提出者 久間　章生君
 修正案提出者 中谷 元君
 修正案提出者 浜田　靖一君
 修正案提出者 前原　誠司君
 修正案提出者 渡辺 周君
 修正案提出者 赤松　正雄君
 修正案提出者 井上　喜一君
 国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　福田　康夫君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣
 （構造改革特区
 担当大臣）
 （防災担当大臣）　鴻池　祥肇君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 上野　公成君
 副大臣
 防衛庁副長官 赤城　徳彦君
 外務副大臣 矢野　哲朗君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 佐藤　昭郎君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 秋山 收君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣法制局第一
 部長 宮崎　礼壹君
 内閣府政策統括
 官 山本繁太郎君
 防衛庁長官官房
 長 山中　昭栄君
 防衛庁防衛局長 守屋　武昌君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 防衛庁管理局長 北原　巖男君
 法務大臣官房審
 議官 河村 博君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部長 石川 薫君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省条約局長 林 景一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○安全保障会議設置法の一部を改正する法律案（
　第百五十四回国会内閣提出、第百五十六回国会
　衆議院送付）
○武力攻撃事態における我が国の平和と独立並び
　に国及び国民の安全の確保に関する法律案（第
　百五十四回国会内閣提出、第百五十六回国会衆
　議院送付）
○自衛隊法及び防衛庁の職員の給与等に関する法
　律の一部を改正する法律案（第百五十四回国会
　内閣提出、第百五十六回国会衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（山崎正昭君）　ただいまから武力攻撃事態への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、辻泰弘君、齋藤勁君、田名部匡省君及び福島瑞穂君が委員を辞任され、その補欠として大塚耕平君、和田ひろ子君、大江康弘君及び田英夫君が選任されました。
　また、本日、林紀子君が委員を辞任され、その補欠として吉岡吉典君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山崎正昭君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山崎正昭君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に川橋幸子君を指名いたします。
 ─────────────
○榛葉賀津也君　その第一議定書にはまだ批准してないんですから……追加議定書ですね、してませんから、いろいろな問題もあると思うんですけれども。
　もう一度聞きます。端的に、捕虜はどこに収容されますか。石川さん、お願いします。
○国務大臣（福田康夫君）　憲法は昭和二十二年五月三日ですか、公布ということで、もう今から五十何年、五十五年か六年か、もう経過したわけですね。あの五十六年前には日本は一体どういう状況だったかというと、敗戦国ですよ。敗戦国で、そして日本はもう戦争しないんだということをみんなが思い込んでいたというか、そういうような納得をしていた時代ですね。しかし、五十六年たって、我が国もここまで経済的にも発展してきた、米国に次いでの経済大国だというように言われてきたわけでございます。
　そういうような経済大国は、海外においても経済の面において非常な大きな活躍もしているわけでございまして、それは、アジアの国々にとってもやはり日本の経済というのはもう欠くことのできないような状況になってきている。そういうような、当時とは想像も付かないような国になってきているということがございます。それはそれだけに、やはり日本は日本としての責任というようなものは国際社会に対してもあるんじゃないかというように思います。
　今、考えておりますことは、すべてその国際社会に対する最低限の、自衛隊の活用というようなことで国際社会に対して平和的にお役に立とうと、こういうような範囲の中における活動だというように思っておりますので、私はこれは間違いでないと。現行憲法の中で、いろいろな責任、新しい責任というのは出てきていると思います。
 〔委員長退席、理事阿部正俊君着席〕
　そういう責任を果たす、これはやはり責務というのはあるんではないかと思っておりますので、そういう範囲においてこの有事法制も整えるということではなかろうかと思っておりますので、その点の御理解を賜りたいと思っております。
○吉岡吉典君　当時は想定されていなかったけれども、新しい状況でということだったと思います。
　例えば、今、自衛隊による国際貢献も可能な限りという答弁でした。その点に関しましても、憲法制定議会の論議を見ますと、たとえ国連の命令があろうと軍事力による協力は拒否するという答弁が行われているわけですね。だから、そういう答弁が行われた国であるということを踏まえて、今の我々の論議も、我々のいろいろな方針も変えていかなくちゃいけない。情勢が大きく変わったわけですから、憲法の解釈、憲法の運用に私は一定の発展があることは当然だと思います。しかし、守らなくちゃいかぬものと発展させていいものと、いろいろあると思うんです。
　私は、そこで、憲法制定会議の議論を読んで私が一番頭に残っているものを幾つか紹介しまして、これは一体、守る中に入るのか、もう役立たないものと思われるのか、この点もひとつお伺いします。
　一つは、吉田茂首相が答弁されている。これは全部読みますと長いので、私、要約して紹介しますけれども、吉田さんは、日本を戦争のない国を創造する先駆けとするということを表明しておられます。そのために九条が必要であり、交戦権放棄をうたったと。憲法第九条の精神を世界各国に徹底させるよう機会あるごとに努力すると、こう表明しておられます。
 〔理事阿部正俊君退席、委員長着席〕
　それから、幣原喜重郎国務大臣、これは貴族院の本会議で言われたことで、私は非常に感銘を受けた発言の一つですが、文明が戦争を全滅しなければ戦争が必ず文明を全滅することになるでありましょうと、こう訴えて、我が国が全世界中最も徹底的な平和運動の先頭に立って指導的地位を占めると、こう言っておられます。
　要するに、戦争が文明を滅ぼさないうちに文明の力で戦争を滅ぼそうと、こういう呼び掛けであり、そのために世界の平和運動の中で指導的地位を占めようという発言です。
　もう一つは、これは枢密院本会議での三笠宮崇仁氏の発言です。これはちょっと、全文というかその箇所を読んでみます。
　まず、対外的問題として、第一は、満州事変以来、日本の表裏、言行不一致の侵略的行動については、全世界の人心を極度に不安ならしめ、かつ全世界の信頼を失っていることに、大東亜戦争で日本が全く孤立したことで明瞭である。したがって、将来国際関係の仲間入りをするためには、日本は、真に平和を愛し、絶対に侵略を行わないという表裏一致した誠心、真心のこもった言動をして、もって世界の信頼を回復せねばならない。もちろん、これには単に憲法の条文だけでは不十分であり、国民の一人一人が徹底した平和主義者にならねばならぬ。とにかく憲法に明記することは確かにその第一歩であると言うことができると、こういう発言です。
　これは、九条反対の発言を受けて、それに反対する形で述べられた発言であります。
　こういう発言ということを考えてみると、私は戦後日本をどうとらえるかと。私は、論戦を聞きながら感じたことは、戦後の半世紀余がこの憲法九条のために全く無駄な時代になったというように受け取れる発言がかなりあったと思います。
　この吉田首相そして幣原国務大臣そして三笠宮の発言、これらは戦後を誤らせた発言であったか、それとも今なお尊重すべきか、あるいは今は尊重する必要のない発言だととらえるか、官房長官、お伺いします。
○委員長（山崎正昭君）　午後四時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ─────・─────
 午後四時開会
○委員長（山崎正昭君）　ただいまから武力攻撃事態への対処に関する特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、大塚耕平君が委員を辞任され、その補欠として鈴木寛君が選任されました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　先制攻撃と先制行動というのをごっちゃにしないでください。先制行動というのはいろいろあります。危険を抑止するために常に……
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　常に準備をしておく、攻撃をしないまでも行動があるんです。相手に攻撃を加えようという意図を抑止しなきゃならないという先制行動というのはあるんです。抑止行動と言ってもいいかもしれない。
　共産党の立場から見れば、日米安保条約があるから、在日米軍基地があるから戦争に巻き込まれるという議論、そういう前提に立てば何もかも危険になっちゃいますよ。共産党の立場は、日米安保条約があるから日本は戦争に巻き込まれるという議論でしょう。戦後五十年間その議論を何回もしてきた。しかし現実は、日米安保条約があるから日本は戦争に巻き込まれたのかと、違うですよ。逆に、戦争を抑止して平和のうちに繁栄を確保することができたんですよ。
　そういうことがあるから、それはもう米軍基地があるから戦争に巻き込まれる、日米安保条約があるから戦争に巻き込まれる、先制攻撃理論をアメリカは持っているから日本は先制攻撃するんだ、これは余りにも飛躍ですよ、議論の……すり替えているのは共産党の方なんですよ。むしろ、日米安保条約があるから日本を攻撃する国はアメリカと戦わざるを得ないという、これが日本を、安全確保する極めて重要な抑止力になっているんです。
○小泉親司君　いや、違うよ、そんなこと聞いていない。
　いや、問題ずらしちゃ駄目ですよ。日本が先制攻撃をするかどうかと言っているんじゃない。あなたは先制攻撃に加わらないと言った。つまり、アメリカが先制攻撃をやったことに協力をするのかと私が聞いているのに、それについては何も言わないというのは、私は、先制攻撃に加わらないと言いながら実際には加わる方針を示しているのと同じだと思います。
　そこで、私……いや、私、次に、時間がありませんから次に私質問をいたしますが、今回の、委員長、今回の法案では武力攻撃予測事態という、まだ日本への武力攻撃が行われる以前から自治体や指定公共機関が米軍に支援を与えることが取り決められております。
　総理はこのことを当然知っておられると思いますが、どういう支援をやりますか。いや、総理大臣。
○委員長（山崎正昭君）　総理大臣、御退席くださって結構でございます。
 ─────────────
○委員長（山崎正昭君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、田村耕太郎君が委員を辞任され、その補欠として大仁田厚君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山崎正昭君）　お諮りいたします。
　安全保障会議設置法の一部を改正する法律案、武力攻撃事態における我が国の平和と独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律案及び自衛隊法及び防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案につきましては、以上をもって質疑を終局することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山崎正昭君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、安全保障会議設置法の一部を改正する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山崎正昭君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、武力攻撃事態における我が国の平和と独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山崎正昭君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、自衛隊法及び防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○川橋幸子君　私は、ただいま可決されました安全保障会議設置法の一部を改正する法律案、武力攻撃事態における我が国の平和と独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律案及び自衛隊法及び防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案の三案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 安全保障会議設置法の一部を改正する法律案、武力攻撃事態における我が国の平和と独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律案及び自衛隊法及び防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 我が国を取り巻く国際情勢にかんがみ、国家のあらゆる緊急事態に対処するための態勢を整備することは極めて重要である。そのため、武力攻撃事態対処法に基づく事態対処法制の整備を早急に進める必要がある。一方で、これらの法制は、国民の自由と権利とも大きく関係を有していることから、その整備や運用に当たっては、国民の基本的人権を最大限尊重することが必要である。
 こうしたことを踏まえ、政府は、次の事項について、適切な措置を講ずるべきである。
　一、当委員会としては、標記の三法案の審議を踏まえ、今後の事態対処法制の整備に当たり、次の諸点が特に重要であると確認した。政府はこれらに誠実に対応すること。
 １　国民の保護のための法制の整備に当たっては、同法制が国民の権利及び義務とも深い関係を有することにかんがみ、すべての国務大臣（内閣総理大臣を除く。）で構成する国民保護法制整備本部を活用し、地方公共団体や関係する民間機関を始めとして広く国民の意見を求めること。
 ２　日本赤十字社に関しては、日本赤十字社が赤十字に関する諸条約等の諸原則にのっとって活動するものであることにかんがみ、その自主性、公平性及び中立性を十分尊重して対処措置の内容を規定すること。
 ３　放送事業者に関する指定公共機関の規定の整備に当たっては、放送の内容を警報、武力攻撃事態等の状況、避難の指示の内容等最小限にとどめ、かつ、放送の方法等放送機関の編集に影響を及ぼすことのないよう留意し、いやしくも表現・言論の自由を侵すことのないようにすること。
 ４　国民の保護のための法制の整備については、武力攻撃事態における国民の生命、身体及び財産の保護が極めて重要であることから、武力攻撃事態対処法の施行の日から一年以内を目標として実施すること。
　二、政府は、標記の三法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期すこと。
 １　武力攻撃事態その他の緊急事態にあっては、国会及び国民に対し、正確かつ十分な情報の提供に努めること。
 ２　我が国及び国民の平和と安全に現実の脅威となっているテロ・不審船等の新たな脅威に対処できる態勢の整備を強力に推進し、国家の緊急事態への対処に万全を期すこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
　以上です。
○委員長（山崎正昭君）　ただいま川橋君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（山崎正昭君）　なお、三案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山崎正昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時二十一分散会
平成十五年六月四日（水曜日）
 午前十時十七分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月三日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 松井　孝治君
 若林　秀樹君 辻 泰弘君
 田 英夫君 福島　瑞穂君
　六月四日
 辞任 補欠選任
 吉岡　吉典君 林 紀子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山崎　正昭君
 理　事
 阿部　正俊君
 国井　正幸君
 中川　義雄君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 山口那津男君
 小泉　親司君
 平野　達男君
 委　員
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 泉 信也君
 加治屋義人君
 木村 仁君
 田村耕太郎君
 月原　茂皓君
 福島啓史郎君
 松山　政司君
 山下　善彦君
 吉田　博美君
 池口　修次君
 岩本 司君
 岡崎トミ子君
 川橋　幸子君
 佐藤　雄平君
 谷林　正昭君
 辻 泰弘君
 広中和歌子君
 松井　孝治君
 遠山　清彦君
 山本　香苗君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 岩佐　恵美君
 林 紀子君
 吉岡　吉典君
 田名部匡省君
 田村　秀昭君
 福島　瑞穂君
 衆議院議員
 修正案提出者 久間　章生君
 修正案提出者 前原　誠司君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　福田　康夫君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 副大臣
 防衛庁副長官 赤城　徳彦君
 外務副大臣 矢野　哲朗君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 佐藤　昭郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 防衛庁防衛局長 守屋　武昌君
 総務省自治行政
 局長 畠中誠二郎君
 消防庁長官 石井　隆一君
 外務大臣官房参
 事官 齋木　昭隆君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省条約局長 林 景一君
 財務大臣官房審
 議官 篠原　尚之君
 厚生労働省医政
 局長 篠崎　英夫君
 気象庁観測部長 足立 崇君
 海上保安庁次長 津野田元直君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○安全保障会議設置法の一部を改正する法律案（
　第百五十四回国会内閣提出、第百五十六回国会
　衆議院送付）
○武力攻撃事態における我が国の平和と独立並び
　に国及び国民の安全の確保に関する法律案（第
　百五十四回国会内閣提出、第百五十六回国会衆
　議院送付）
○自衛隊法及び防衛庁の職員の給与等に関する法
　律の一部を改正する法律案（第百五十四回国会
　内閣提出、第百五十六回国会衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（山崎正昭君）　ただいまから武力攻撃事態への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、大塚耕平君、若林秀樹君、田英夫君が委員を辞任され、その補欠として松井孝治君、辻泰弘君及び福島瑞穂君が選任されました。
 ─────────────
○山本一太君　今、外務大臣が、それは事実ではございませんということを私はしっかり受け止めました。私が調査したところでは、事実だというふうに私は信じています。
　これは、今、内部の話が外に出るのは問題だとおっしゃいました。そのせりふは、どこかで聞いたことがあるせりふです。私が外務委員会の理事をずっとやっていたときに、田中眞紀子外務大臣の問題がありました。田中大臣のいろんな言動、行動について問題があるときに、情報が出た。田中大臣が、こういうことが外部に出ることが問題だというふうにおっしゃったのを私よく覚えていまして、これは、もちろんそれは外部に出ることはいいことだとは思いませんけれども、その事実の内容が問題なんであって、こういう話が外部に出るのはおかしいという議論は、私はピントが外れているというふうに思っています。
　まず、大臣は事実ではないとおっしゃいましたが、それを踏まえて申し上げますと、事実だとしたら、私は事実だと思っていますけれども、まず第一、この情報公開の時代に、日米首脳が合意したこと、特に今回のブッシュ・小泉会談では根幹になるような北朝鮮に対しては対話と圧力で臨むということを合意したのにもかかわらず、それを外で発表するときに圧力を抜くという、こういうことを考える、私ははっきり言って思想が理解できないんですね。これについて大臣、どうですか。
 〔委員長退席、理事阿部正俊君着席〕
○山本一太君　大臣が、この田中均外務審議官がブリーフィング資料から圧力という言葉を除こうという、除こうとした、ブリーフィング資料から削ったと、そのことは事実でないというふうにおっしゃった。これはもう大臣の言葉としてしっかり受け止めましたから、大臣は事実でないとおっしゃったわけなんですけれども。
　大臣、私は別に、外務省の中で活発な議論があってもいいと思いますよ。私は、外務官僚が語ったっていいと思いますよ。
　ただし、ただし一人の外務官僚が、例えばこういう問題について、総理とかあるいは外務大臣に対してアドバイスをする、政策の選択肢を提示するというところまでいいです。もしこれが事実だとしたら、明らかにこれは政と官の役割を勘違いしているということを言いたいんです。
 〔理事阿部正俊君退席、委員長着席〕
　これ、何で私がこの問題をわざわざ田中ヤスシ、ヤスシじゃない均、外務審議官問題、ヤスシさんがいたら失礼しました。外務審議官問題として取り上げようと思ったかというのは、これは伏線があるんですよ。
　私は、小泉訪朝前後から、この外務審議官の言動をずっと見てきました。最初に訪朝が行われた後に、一々細かいことは言いませんけれども、訪朝が行われた後に、「クローズアップ現代」という番組がありました。そこにその田中審議官のインタビューが出てきて、とうとうとしゃべっておられたんですね。
　そのどこの部分ということは一々言いませんけれども、まるで北朝鮮問題については全部自分が線を引いて、道具立てをして、そこに小泉総理が乗っかったという意識がもう随所にかいま見て、正直言いますが、私、不愉快でした。それでも、まあいろいろと外交官としての使命感を持ってやったんだと、やったんだろうと思って外には言いませんでした。
　その後、実はこれ二〇〇二年の九月十五日なんですけれども、朝日新聞の「ひと」という欄がありますよね。ここに、田中均さんとなっていますが、この方が取り上げられたんです。タイトルが日朝首脳会談に道筋を付けた外務省局長、「ひと」、いろいろ書いてあります。ここで取材した朝日の記者によればこう書いてあります。「秘密保持のために、情報は最小限の関係者にしか教えない。報道陣にも「国益のためならウソをつく」と言ってはばからない。一匹オオカミの戦略家──。省内の人物評はこれに尽きる。」というふうに書いてある。その後、田中さんの言葉として、「北朝鮮としても、会談を失敗させられない状況をつくってきた」と言っている。さらには「いま、外交官として、本当に面白いと思っている」と。
　外交官が、外務官僚が発言するのはいいです。でもですね、大臣、これ大臣が言うんだったら、私、いいですよ。一外務官僚がですよ、外務審議官がですよ、総理が政治生命を懸けて決断してやってきたこの訪朝について、「北朝鮮としても、会談を失敗させられない状況をつくってきた」、こういうことを言うことは私はいかにも不遜だと思います。これ、よくこれ外務大臣の許可なくこれが出たなというふうに思っているんです。それでも私は外には言いませんでした。何人かの親しい外務官僚に言いました。これは我々の世代の間では非常に評判が悪い、これは田中さんに言った方がいいですよ、これは勘違いしていますよと言ったんです。でも外では言いませんでした。
　そしたら、さらに今度は、この朝日新聞のヒーローインタビューに続いて、ちょっと看過できないことが起こったんですね。これ、五月二十三日の朝日新聞、これをごらんになったかもしれませんが、評論家の田原総一朗氏と外務審議官田中均さんと書いてありますけれども、対談があります。北朝鮮問題をめぐっての対談です。この中にこういう一節があるんですね。大臣、聞いてください。「過去の北朝鮮への制裁は問題解決につながっていない。」と言っています。これ、私さっきも言いました。外務官僚が物を言っちゃいけないとは言いません。しかし、日本の国益を懸けた北朝鮮問題がこれだけ深刻な状況になっているときに、朝日新聞という非常に社会的に影響力のあるメディアで一人の外務審議官がこんなことを言っていいのか。これ大臣許可したんですか、ちょっと答えてください、このことを。
○山本一太君　これは一人の国会議員として申し上げますが、私も一生懸命外交政策に七年間かかわってきましたけれども、私は正常じゃないと思います。
　最後に一言だけ外務大臣に御要望申し上げて、この件は終わらせたいと思います。
　まず一つは、もう少し、いや、いいんですよ、別に、これで終わりなんですから。一つは、複数のパイプをちゃんと作るということの大事さ、やっぱりもうちょっといろんなところから情報が入ってこなければ政策決定プロセスにおいてリスクが大きいということが一つあります。
　それから、やっぱりこれ、北から、北朝鮮に交渉相手を選ばせていると。北は向こうから交渉相手を選んでいる。向こうのゲーム、ルールのゲームをやるということも、これもやっぱり私は外交戦略上マイナスが多いと思っています。
　それから、もし一人の人間のパイプから例えば暴発するとかリスクがあるとかいうことばかりが入って、それがかなり外交政策に大きな影響を与えるとすると、これはやはり、このブッシュ大統領と小泉総理が合意をした外交と圧力のこのアプローチというものをやっぱり低下させる危険性があるというふうに思っています。
　ですから、外務大臣に御要望申し上げたいのは、是非こういう現状を変えてもらいたい。少なくとも、複数のパイプを作るかあるいはちゃんとパイプを再構築していただきたいということを申し上げて、この件はあれさせていただきたいと思います。
　もう答弁、結構です。あと、防衛庁長官にお聞きしたいので、結構です。──じゃ、一言でお願いします。
○委員長（山崎正昭君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時三十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○平野達男君　ですから、私はそこの判断の問題なんですから、読めるというものと、やはりしっかり位置付けておくというその判断がやっぱりあるんじゃないかなというふうに思います。特に日本の場合は、防衛出動とその武力行使の決定は別だよといって、武力行使のための要件として三要件があるということでずっと蓄積した、議論を蓄積した経験がありまして、これはもうほとんど法律以上あるいはもう本当に、の位置付けになっているわけですね。
 〔委員長退席、理事国井正幸君着席〕
　それを受けてやはり規定を一文設けた方が、これは私は法律上としてもいいんじゃないかと思いますし、それからもう一つは、やはり日本は専守防衛ですから、防衛出動をやったとしてもすぐ武力行使じゃありませんよということを諸外国に対して、海外に対してもしっかり位置付けることができるんじゃないかなと。それで、日本はあくまでも武力行使の決定については慎重に慎重にやっているんですよということについて、あえて法律を分けておいた方が日本の姿勢を示す上でもいいんじゃないかと思うんですが、これは防衛庁長官の御感想でいいですから、どうでしょうか。
○平野達男君　そろそろ時間になってまいりましたけれども、冒頭の武力事態等対策本部の話にまたちょっと戻らしていただきますけれども。
　先ほど私が言いましたように、武力事態等になった場合には、もしも戦闘状態になったときには、それが国内である場合が、これ当然想定されるわけでありまして、これは当然のことながら、アメリカみたいによその国へ行って軍隊を動かすのとは訳が違います。自衛隊の行動とその地域の住民の行動というのは常に一体になっていなくちゃならない。
 〔理事国井正幸君退席、理事阿部正俊君着席〕
　それからあと、判断、いろんな総理大臣が判断するときに迅速性が求められると思います。そのときの態勢はしっかりこれ、構築していかなくちゃならないのと、自衛隊というところの動きと、それから各地方公共団体の動きにそごがないように、その中の連携をしっかりするような仕組みをこれは是非作っていただくよう、これはもう十分考えておられると思うんですけれども、あえてもう一度最後に強くお願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
　どうもありがとうございました。
 ─────────────
○理事（阿部正俊君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、吉岡吉典君が委員を辞任されまして、その補欠として林紀子さんが選任されました。
 ─────────────
○福島瑞穂君　社民党の福島瑞穂です。
　アメリカが世界のどこかの国を攻撃し、米軍基地から攻撃機が飛び立ち、攻撃された国は米軍基地のある日本に向け反撃を準備し始めたとします。これは、武力攻撃予測事態ですか、周辺事態でしょうか。
　ごめんなさい、質問通告しているんですが。
○国務大臣（石破茂君）　これは結局、我々はここから情報をもらっているのだというようなことが明らかになりますと、そこからはもう情報をもらえないということがあるのは、先生御存じのとおりであります。
　それが、能登半島沖の不審船事案のように、ああいうケースになりますと、それは更にそういうことになってくるのだろうと思います。それは、衛星もあれば警戒機もあれば、いろんなものを飛ばしております。そうしますと、我々はここからもらった、いや、この情報は間違いなのであるということを言うことによって、これから情報が入らなくなるということが一番恐ろしいと考えております。
 〔理事阿部正俊君退席、委員長着席〕
　したがいまして、国会が偉いと思っておっしゃっているわけではないことはよく分かりますし、私どももどこから情報をこれは得たのだということを言いたいなと政治家として思うことはあります。しかし、それを言ってしまうと、もう情報が入らなくなる、あるいは我々の情報量の限界というものを知らしむることになる、そういうようなことで、このことは国民の皆様方に向かっても明らかにできない場合があるというのが事情でございます。したがって、それがどの報道が正しいとも間違っておるとも、そのことも含めて申し上げることができない場合がございます。
○政府参考人（足立崇君）　そのような契約にはなってございません。失礼申し上げました。そういう契約になっているということでございます。申し訳ございません。
○齋藤勁君　答弁が慣れていないのがあるかも分かりませんが、契約があるのに契約がないなんていう答弁することはないんですよ、そんなの。絶対駄目ですよ、それは。内容的に十分不十分があっても全然違っちゃうんですから。これは是非、御注意、注意をしていただきますよう。
　それからさらに、こんな不手際が、これは向こうね、先方、契約した会社、これは更に打ち上げが遅れるんじゃないかという、そんな危惧があります。
　いずれにしましても、持ち時間なくなりました。ここで私の発言で終わりますが、この「ひまわり」とかその後継衛星、この「ひまわり」というのは順調に来ていましたよね、一号から五号まで。ですから、そんなことを今、びっくりしているのかも分かりませんけれども、これ我が国だけじゃなくてアジア諸国も、この人命と財産というのを、これは台風、アジアの方はサイクロンというふうに言いますけれども、これ頼っているわけですね。これが自然災害から守る、危機から守るという、大変これはこの事態の問題では大切なことでありまして、一番最初にこういうことは質問をしてもっと究明をしなきゃならなかったかなというふうに思いますが、法律を中心に議論をさせていただきました。
　私は、意見として、この打ち上げ失敗に備えて、再打ち上げのような予備機を用意をしておくべきではなかったんだろうかということが一つでございます。宇宙空間での故障というのは、万が一というのはあるわけでありますから、常に故障に備えて常に複数の衛星を軌道上に置いておくべきでなかったのかというふうに思います。
　これは、担当大臣は国土交通大臣じゃないのかな、これ。どこで、気象庁は……なんですね。今日、大臣、通告していませんが、外務大臣か防衛庁長官、今ずっとやり取り聞いていて、この複数衛星をやっておけばよかったかどうかというのはなかなか聞けませんが、そのとおりですとは言えないと思いますけれども、所感、やり取りを聞いていて感想を、是非国民にとって大切なことですから、大臣、国務大臣として答弁をお願いいたします。
○委員長（山崎正昭君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後五時八分散会
平成十五年六月三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二日
 辞任 補欠選任
 松井　孝治君 大塚　耕平君
 小池 晃君 岩佐　恵美君
 大江　康弘君 平野　貞夫君
 大脇　雅子君 田 英夫君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 平野　貞夫君 田名部匡省君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山崎　正昭君
 理　事
 阿部　正俊君
 国井　正幸君
 中川　義雄君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 山口那津男君
 小泉　親司君
 平野　達男君
 委　員
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 泉 信也君
 加治屋義人君
 木村 仁君
 椎名　一保君
 田村耕太郎君
 谷川　秀善君
 月原　茂皓君
 福島啓史郎君
 松山　政司君
 山下　善彦君
 吉田　博美君
 池口　修次君
 岩本 司君
 大塚　耕平君
 岡崎トミ子君
 川橋　幸子君
 佐藤　雄平君
 谷林　正昭君
 広中和歌子君
 若林　秀樹君
 遠山　清彦君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 岩佐　恵美君
 吉岡　吉典君
 田名部匡省君
 田村　秀昭君
 平野　貞夫君
 田 英夫君
 衆議院議員
 修正案提出者 前原　誠司君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　福田　康夫君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 副大臣
 防衛庁副長官 赤城　徳彦君
 外務副大臣 矢野　哲朗君
 国土交通副大臣 吉村剛太郎君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 佐藤　昭郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣法制局第一
 部長 宮崎　礼壹君
 防衛庁防衛局長 守屋　武昌君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 消防庁長官 石井　隆一君
 法務省入国管理
 局長 増田　暢也君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 農林水産大臣官
 房審議官 山本　晶三君
 国土交通大臣官
 房審議官 鈴木 実君
 国土交通省航空
 局管制保安部長 岩崎　貞二君
 国土交通省政策
 統括官 鷲頭 誠君
 参考人
 慶應義塾大学総
 合政策学部教授 草野 厚君
 拓殖大学国際開
 発学部教授 森本 敏君
 国際政治・軍事
 アナリスト 小川　和久君
 亜細亜大学法学
 部助教授 石埼 学君
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 本日の会議に付した案件
○安全保障会議設置法の一部を改正する法律案（
　第百五十四回国会内閣提出、第百五十六回国会
　衆議院送付）
○武力攻撃事態における我が国の平和と独立並び
　に国及び国民の安全の確保に関する法律案（第
　百五十四回国会内閣提出、第百五十六回国会衆
　議院送付）
○自衛隊法及び防衛庁の職員の給与等に関する法
　律の一部を改正する法律案（第百五十四回国会
　内閣提出、第百五十六回国会衆議院送付）

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