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○伊藤（忠）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文につきましては、当委員会における質疑の過程等を参酌して作成されたものでありますので、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえさせていただきます。
 放送法第三十七条第二項の規定に基づき、承認を求めるの件に対する附帯決議（案）
 政府及び日本放送協会は、次の各項の実施に努めるべきである。
　一　放送が社会に及ぼす影響の重大性を深く認識し、放送の不偏不党と表現の自由をより一層確保するとともに、公正な報道と青少年の健全育成に配慮した豊かな情操を養う放送番組の提供に努めること。
　一　協会は、業務運営の一層の効率化を推進するほか、視聴者の十分な理解が得られるよう関連団体等を含めた財務内容等の開示に努めるとともに、放送法の趣旨に照らし、関連団体等の業務の在り方について検討すること。
　一　協会は、その経営基盤が受信料であることにかんがみ、受信料の公平負担の観点から衛星契約を含む受信契約の確実な締結と受信料の収納を徹底するとともに、デジタル放送の普及状況等を勘案しつつ、受信料体系の在り方について検討を進めること。
　一　協会は、衛星デジタル放送について、視聴者が高度で多彩な放送を享受できるよう努めるとともに、自動表示メッセージ・システムの適切な運用に努めること。
　一　地上デジタル放送の円滑かつ積極的な導入に向けた取組みを着実に推進し、アナログ周波数変更に伴う経費等については、それを最小限にするよう努めるとともに、公的支援の在り方を含め検討すること。
　一　視聴覚障害者や高齢者等に対する情報提供の重要性にかんがみ、字幕放送、解説放送等の更なる拡充と番組内容の充実を図ること。また、非常災害時等における中波放送の役割を再認識し、受信障害の早期解消に努めること。
　一　協会は、地域放送について、地域の実情にあった放送番組の充実・強化を図るとともに、地域から全国へ向けた放送番組の拡充に努めること。
　一　映像国際放送について、我が国の実情を的確に海外に伝えるとともに、海外在留日本人への情報提供を充実させるため、番組内容の一層の向上を図ること。
　一　放送の高い公共性にかんがみ、放送に携わる者は一層の資質の向上を図り、視聴者の信頼の確保に努めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願いを申し上げます。ありがとうございました。
○八代国務大臣　日本放送協会の平成十二年度収支予算等につきましては、慎重なる御審議の上、御承認をいただきまして、厚く御礼を申し上げます。
　御審議を通じた貴重な御意見並びにただいまの附帯決議につきましては、今後の放送行政を進めるに当たりまして、御趣旨を十分に尊重してまいりたいと存じております。
　まことに本日はありがとうございました。
○海老沢参考人　日本放送協会平成十二年度収支予算、事業計画及び資金計画につきまして、ただいま御承認を賜りまして、厚く御礼申し上げます。
　本予算を執行するに当たりましては、御審議の過程でいただきました御意見並びに郵政大臣の意見書の御趣旨を十分に生かしてまいりたいと考えております。
　また、ただいまの附帯決議につきましては、協会経営の根幹をなすものでございますので、これを体しまして、執行の万全を期したいと考えている次第でございます。
　まことにありがとうございました。
 —————————————
○前田委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○前田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十九分散会
平成十二年三月十四日（火曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　前田　武志君
 理事　浅野　勝人君　理事　荒井　広幸君
 理事　遠藤　利明君　理事　佐藤　剛男君
 理事　伊藤　忠治君　理事　中沢　健次君
 理事　福留　泰蔵君　理事　西田 猛君
 石崎 岳君 今村　雅弘君
 江渡　聡徳君 大石　秀政君
 小坂　憲次君 佐藤 勉君
 坂井　隆憲君 園田　修光君
 虎島　和夫君 野田　聖子君
 山口　俊一君 吉田六左エ門君
 岩田　順介君 小沢　鋭仁君
 中田 宏君 富田　茂之君
 前田 正君 達増　拓也君
 矢島　恒夫君 横光　克彦君
 …………………………………
 郵政政務次官 小坂　憲次君
 郵政政務次官 前田 正君
 参考人
 （東京大学大学院新領域創
 世科学研究科教授） 月尾　嘉男君
 参考人
 （慶應義塾大学環境情報学
 部教授） 村井 純君
 参考人
 （富士通株式会社取締役会
 長） 関澤 義君
 逓信委員会専門員 大久保　晄君
 —————————————
委員の異動
三月十四日
　辞任 補欠選任
 野中　広務君 野田　聖子君
 中井 洽君 達増　拓也君
同日
　辞任 補欠選任
 野田　聖子君 野中　広務君
 達増　拓也君 中井 洽君
 —————————————
三月十日
　放送法第三十七条第二項の規定に基づき、承認を求めるの件（内閣提出、承認第一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　逓信行政に関する件（高度情報化社会の展望）


 午前九時三十一分開議
 ————◇—————
○前田委員長　
　逓信行政に関する件、特に高度情報化社会の展望について調査を進めます。
　本日は、参考人として東京大学大学院新領域創世科学研究科教授月尾嘉男君、慶應義塾大学環境情報学部教授村井純君、富士通株式会社取締役会長関澤義君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただき、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず月尾参考人、村井参考人、関澤参考人の順に、お一人二十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対しお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、参考人は委員長の許可を得て御発言をお願いいたします。また、委員に対しましては質疑ができないことになっておりますので、あらかじめ御了承願います。なお、御発言は着席のままで結構でございます。
　それでは、月尾参考人にお願いいたします。
○前田委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○前田委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人に一言御礼申し上げます。
　参考人各位におかれましては、本日は、非常に貴重な御意見を御開陳いただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時一分散会
平成十二年三月八日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　前田　武志君
 理事　荒井　広幸君　理事　遠藤　利明君
 理事　佐藤　剛男君　理事　伊藤　忠治君
 理事　中沢　健次君　理事　福留　泰蔵君
 理事　西田 猛君
 飯島　忠義君 今村　雅弘君
 江渡　聡徳君 大石　秀政君
 小坂　憲次君 佐藤 勉君
 坂井　隆憲君 園田　修光君
 虎島　和夫君 野中　広務君
 山口　俊一君 吉田六左エ門君
 岩田　順介君 小沢　鋭仁君
 藤村 修君 富田　茂之君
 前田 正君 中井 洽君
 矢島　恒夫君 横光　克彦君
 …………………………………
 郵政政務次官 小坂　憲次君
 郵政政務次官 前田 正君
 逓信委員会専門員 大久保　晄君
 —————————————
委員の異動
三月八日
　辞任 補欠選任
 石崎 岳君 飯島　忠義君
 中田 宏君 藤村 修君
同日
　辞任 補欠選任
 飯島　忠義君 石崎 岳君
 藤村 修君 中田 宏君
 —————————————
二月二十九日
　インターネット上の情報流通ルールに関する請願（堀込征雄君紹介）（第二一四号）
三月二日
　インターネット上の情報流通ルールに関する請願（小川元君紹介）（第四三四号）
　同（小坂憲次君紹介）（第四三五号）
　同（宮下創平君紹介）（第四三六号）
　同（村井仁君紹介）（第四三七号）
　同（木島日出夫君紹介）（第四六三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件

 午前十時開議
 ————◇—————
○前田委員長　
　参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　逓信行政に関する件、特に高度情報化社会の展望について調査のため、来る十四日火曜日、参考人として東京大学大学院新領域創世科学研究科教授月尾嘉男君、慶應義塾大学環境情報学部教授村井純君、富士通株式会社取締役会長関澤義君、以上三名の出席を求め、意見を聴取することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○前田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十四日火曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成十二年二月二十四日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　前田　武志君
 理事　浅野　勝人君　理事　荒井　広幸君
 理事　遠藤　利明君　理事　佐藤　剛男君
 理事　伊藤　忠治君　理事　中沢　健次君
 理事　福留　泰蔵君　理事　西田 猛君
 石崎 岳君 江渡　聡徳君
 大石　秀政君 河井　克行君
 小坂　憲次君 佐藤 勉君
 坂井　隆憲君 園田　修光君
 虎島　和夫君 野中　広務君
 山口　俊一君 吉川　貴盛君
 吉田六左エ門君 石橋　大吉君
 岩田　順介君 小沢　鋭仁君
 中田 宏君 富田　茂之君
 前田 正君 武山百合子君
 西村　眞悟君 矢島　恒夫君
 横光　克彦君
 …………………………………
 郵政大臣 八代　英太君
 郵政政務次官 小坂　憲次君
 郵政政務次官 前田 正君
 政府参考人
 （郵政省郵務局長） 濱田　弘二君
 政府参考人
 （郵政省電気通信局長） 天野　定功君
 政府参考人
 （郵政省放送行政局長） 金澤 薫君
 逓信委員会専門員 大久保　晄君
 —————————————
委員の異動
二月二十四日
　辞任 補欠選任
 今村　雅弘君 吉川　貴盛君
 岩田　順介君 石橋　大吉君
 中井 洽君 武山百合子君
同日
　辞任 補欠選任
 吉川　貴盛君 河井　克行君
 石橋　大吉君 岩田　順介君
 武山百合子君 西村　眞悟君
同日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 今村　雅弘君
 西村　眞悟君 中井 洽君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　逓信行政に関する件（郵政行政の基本施策）

 午前十時開議
 ————◇—————
○前田委員長　
　逓信行政に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として郵政省郵務局長濱田弘二君、電気通信局長天野定功君及び放送行政局長金澤薫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○八代国務大臣　私が先ほど申し上げましたように、まさにインターネット、横文字文化と言ってもいいかもしれません、なかなか日本にはなじみがなかった時代でもございました。
　しかし、この四、五年のインターネット、パソコンに関する国民の関心もウナギ登りという表現がいいかもわかりませんけれども、そういう状況になっておりまして、あるいはパソコン減税等々もさらに一年延長をしようというふうな話にもなってまいりますと、だんだんまさにアメリカに追いつく。そしてまた、まだまだ追い越すという状況にはないにしましても、これは世界の潮流でありますから、そういう意味で私たちはしっかり風を送らなければならないというふうに思っております。
　学校も、教育の情報化等々も含めて、全国四万ぐらいの小中高校があるでしょうか、あるいは五十万学級ぐらいあるでしょうか、それらの教室すべてへも二年ぐらいは前倒しをしてやろうとか、あるいはまた、これからワンストップ行政あるいは電子政府化、あるいはまたインターネットビジネスへのいろいろな方策等々も含めて、私たちも別にアメリカを模倣し、ヨーロッパを模倣しているわけじゃありませんけれども、日本の技術というものは、例えばパソコン一つをとっても、横文字から日本語に変換させるあの技術も三年前と今では雲泥の差がありますし、天と地のような開きがありますし、そういう意味では、日本の技術力というものは、必ずや力を持ってアメリカを追い抜くような状況になっていくだろう。
　これはもうグローバル化されていますから、好むと好まざるとにかかわらず、この問題というのは、私たちの二十一世紀には避けられないということを考えますと、同じふるさとでありますから風林火山でいうならば、まさにここのところは火のごとくやらなきゃだめだ、こんな思いに立って一生懸命やっているところでございます。
　まだまだ不十分な点があるというのは十分承知しながら、おくれをとっているというのも承知しながら、私たちは一生懸命頑張るという思いでいるところでございます。
 〔委員長退席、中沢委員長代理着席〕
○小沢（鋭）委員　これも民主党の提案として申し上げておきたいと思います。
　それでは、ちょっと話題を変えさせていただいて、放送のデジタル化について御質問をさせていただきたいと思います。
　これは先ほど他の委員からも何度かお話が出ておりましたし、コストをどうするのか、こういう話に関しては既にもう御質問が出ておりましたから、そこは割愛をさせていただいて。
　ことしの秋に衛星放送のデジタル化の放送が始まるわけであります。その中には映像と同時にＢＳのデータ放送、こういうのがあるわけですね。そのＢＳのデータ放送に当然のことながらインターネットのコンテンツも乗ってくるんだろうと私は思っております。いかがですか。
 〔中沢委員長代理退席、委員長着席〕
○前田委員長　小沢鋭仁君の質疑はこれにて終わりました。
　午後一時三十分より委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時四十七分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○前田委員長　これにて中田宏君の質疑は終了しました。
　伊藤忠治君。お静かに願います。
○福留委員　私どもとしてはひたすら注目をするしかありませんけれども、ほかの事業者の方々がどういうふうな対応をされるか、じっと注目をしていきたいと思っております。
　ちょっと質問を変えさせていただきます。続きまして、郵便貯金のことについて若干御質問をさせていただきたいと思います。
　大臣も所信の中で、平成十二年度、十三年度においては、平年に比べ大量の定額貯金が満期を迎えますが、適切な対応を図ってまいりますと述べていらっしゃいます。十年前のバブル崩壊が表面化し始めたときに、不動産投機を抑制するため、年五から六％の高金利定額貯金にリスク回避資金が集中したわけでございまして、それがこのたび満期を迎えるということであります。本年の四月から二年間で百六兆円に達する貯金が満期を迎えるということでございますけれども、適切な対応とは郵政省として今どのようなことを考えていらっしゃるか、まずお聞きしたいと思います。
 〔委員長退席、荒井委員長代理着席〕
○福留委員　非常に金融も自由化になりまして、さまざまなサービスが出てきましたし、今の低金利時代を迎えて、郵便貯金の魅力というのもどうなのかというようなこともあるのだろうと思いますが、そういう時代の中で恐らく今後、郵便局がどうあるべきかということが一つの大きな課題になっているのだろうと思います。
　ユニバーサルサービスを確保するために、国民の利便性という意味で、郵便局はある一定の役割を果たしていかなければなりませんし、その規模が小さくなってしまえば、そのユニバーサルサービスの確保もできなくなっていくということでありますから、本当に営業努力も一生懸命やっていかなくてはいけない。お客さんもたくさん獲得していく努力をしていかなくてはいけない。しかし、今やＩＴ時代に、さまざまな電子決済のシステムとかさまざまなサービスも展開をし始めているわけですね。世の中は大変便利になってきている。郵便局としてもその努力をされているというふうに伺いました。
　例えば、これは昨年の秋なのでしょうか、全国の主な郵便局にふるさと小包振替端末機というのを設置されて、これはまだ百カ所程度だというふうに聞いていますけれども、そこの端末に行って、郵便貯金カードをそこに差し込んで、端末の画面からふるさと小包のメニューを選んで、そこで商品を購入してカードで決済をできるという端末を設置された。その端末で取り扱っているのが今や航空券、それから三越のギフト商品とか東京ディズニーランドのパスポート、携帯電話まで買える。それからセガのドリームキャストも買える。カシオのＧショックとか西武ライオンズの松坂大輔グッズまで郵便局の端末で買える。何かコンビニが大変な勢いで今拡大をしているわけでありますけれども、それに対抗するような形で郵便局のコンビニ化がいよいよ始まったのかなという感じがしているわけであります。
　ユニバーサルサービスを確保するために国民の利便性という観点からそういったサービスを展開しながらお客様を郵便局へという流れをつくっていくことも大事ですけれども、なかなか郵政省というか、郵便局として難しいのは、余りやり過ぎると民業圧迫じゃないかという議論が出てくる。
　決済サービスも三月からデビットカードサービスの利用可能店舗数を十万にふやすとか、それから野村証券などとネット決済の実験サービスをこのたびは開始するとか、郵貯のＩＣカード実験サービスを開始するとか、主要郵便局のＡＴＭの稼働時間を二月から延長されたとか、さまざまな新しい、世の中におくれまいという努力をされているんですけれども、いつも何か民業圧迫じゃないかというまた議論がかかってくるわけです。
　そこら辺の議論をやはり整理していかないと、この大きな流れの中でおくれてしまいかねないし、さりとてこのままでいいのかという感じがありますので、その点について郵政省のお考えがあれば伺いたいと思います。
 〔荒井委員長代理退席、委員長着席〕
○八代国務大臣　いろいろ御意見をいただいておるわけでございますけれども、全体として一定の成果は上げつつある、こういう認識を私は持っております。
　そして、日本語というのは平仮名、片仮名、漢字、それで字幕を入れる制作というのは、これはなかなか大変なエネルギーと時間を要します。一本の番組では、徹夜作業も含めて大体一週間ぐらいかかる。私も放送の経験がありますから、そういうことを感ずるのですね。
　では、アダプターのような新しい技術開発でそういうものが簡便にできるような時代はというと、そこはもうすぐそこへ来ている、このように思うのです。この間ＮＨＫの技術研究所へ行ってまいりました。そして、アナウンスをしますとそれがそのまま字幕になるというようなシステムを見てまいりました。しかし、そこで、わだすは、こうちょっとなまってやるともう全然コンピューターは受け入れないとか、まだこういう状況でもございます。
　これから、いろいろな技術革新による低コスト、短時間での字幕制作環境の実現、こういうことが字幕番組の推進にも大きく役立ってまいりますし、今、民間放送に対していろいろ御意見があります。これも経済の低迷の影響かな、あるいは、
○前田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十五分散会
本国会召集日（平成十二年一月二十日）（木曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　前田　武志君
 理事　浅野　勝人君　理事　荒井　広幸君
 理事　遠藤　利明君　理事　佐藤　剛男君
 理事　伊藤　忠治君　理事　中沢　健次君
 理事　福留　泰蔵君
 石崎 岳君 今村　雅弘君
 江渡　聡徳君 大石　秀政君
 小坂　憲次君 佐藤 勉君
 坂井　隆憲君 園田　修光君
 虎島　和夫君 中尾　栄一君
 野中　広務君 山口　俊一君
 吉田六左エ門君 岩田　順介君
 小沢　鋭仁君 遠藤　和良君
 前田 正君 中井 洽君
 西田 猛君 矢島　恒夫君
 横光　克彦君 中田 宏君
平成十二年二月十六日（水曜日）
 午前十時開議
 出席委員
 委員長　前田　武志君
 理事　浅野　勝人君　理事　荒井　広幸君
 理事　遠藤　利明君　理事　佐藤　剛男君
 理事　伊藤　忠治君　理事　中沢　健次君
 理事　福留　泰蔵君　理事　西田 猛君
 石崎 岳君 今村　雅弘君
 江渡　聡徳君 大石　秀政君
 小坂　憲次君 佐藤 勉君
 園田　修光君 虎島　和夫君
 野田　聖子君 山口　俊一君
 吉田六左エ門君 岩田　順介君
 小沢　鋭仁君 富田　茂之君
 前田 正君 中井 洽君
 矢島　恒夫君 横光　克彦君
 …………………………………
 郵政大臣 八代　英太君
 郵政政務次官 小坂　憲次君
 郵政政務次官 前田 正君
 逓信委員会専門員 大久保　晄君
 —————————————
委員の異動
一月二十日
　辞任 補欠選任
 遠藤　和良君 富田　茂之君
二月十六日
　辞任 補欠選任
 野中　広務君 野田　聖子君
同日
　辞任 補欠選任
 野田　聖子君 野中　広務君
同日
　理事西村章三君一月十九日委員辞任につき、その補欠として西田猛君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　逓信行政に関する件（郵政行政の基本施策）


 午前十時開議
 ————◇—————
○前田委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任については、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○前田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に西田猛君を指名いたします。
 ————◇—————
○前田委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　逓信行政に関する事項
　郵政事業に関する事項
　郵政監察に関する事項
　電気通信に関する事項
　電波監理及び放送に関する事項
以上の各事項につきまして、衆議院規則第九十四条により、議長に対し、国政調査の承認を求めることとし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○前田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○前田委員長　これにて郵政大臣の所信表明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十二分散会
平成十二年十一月三十日（木曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　佐藤　静雄君
 理事　大野　松茂君　理事　阪上　善秀君
 理事　平沢　勝栄君　理事　持永　和見君
 理事　荒井 聰君　理事　山元 勉君
 理事　塩田 晋君
 岩倉　博文君 岡下　信子君
 谷川　和穗君 谷田　武彦君
 近岡理一郎君 根本 匠君
 二田　孝治君 井上　和雄君
 石毛えい子君 中田 宏君
 楢崎　欣弥君 山花　郁夫君
 白保　台一君 瀬古由起子君
 植田　至紀君 谷本　龍哉君
 粟屋　敏信君
 …………………………………
 沖縄開発政務次官 白保　台一君
 内閣委員会専門員 新倉　紀一君
 —————————————
委員の異動
十一月三十日
　辞任 補欠選任
 松本　善明君 瀬古由起子君
 北村　誠吾君 谷本　龍哉君
同日
　辞任 補欠選任
 瀬古由起子君 松本　善明君
 谷本　龍哉君 北村　誠吾君
 —————————————
十一月二十一日
　特殊法人等改革基本法案（太田誠一君外四名提出、衆法第一六号）
同月二十日
　千歳川放水路計画中止に伴う駒里地域振興対策に関する請願（町村信孝君紹介）（第一四六四号）
　防衛庁の省への昇格に関する請願（中谷元君紹介）（第一七六三号）
　同（藤島正之君紹介）（第一七六四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 午前十一時開議
 ————◇—————
○佐藤委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、高度情報化対策の推進に関する陳情書外六件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、平和憲法を守ることに関する意見書外三十件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○佐藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、太田誠一君外四名提出、特殊法人等改革基本法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○佐藤委員長　起立多数。よって、本案について、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　行政機構並びにその運営に関する件
　恩給及び法制一般に関する件
　公務員の制度及び給与に関する件
及び
　栄典に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣の期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三分散会
平成十二年十一月十六日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　佐藤　静雄君
 理事　大野　松茂君　理事　阪上　善秀君
 理事　平沢　勝栄君　理事　持永　和見君
 理事　荒井 聰君　理事　山元 勉君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　塩田 晋君
 岩倉　博文君 岩崎　忠夫君
 岡下　信子君 熊谷　市雄君
 自見庄三郎君 砂田　圭佑君
 谷川　和穗君 谷田　武彦君
 近岡理一郎君 根本 匠君
 二田　孝治君 森 英介君
 井上　和雄君 石毛えい子君
 中田 宏君 楢崎　欣弥君
 山花　郁夫君 白保　台一君
 松本　善明君 植田　至紀君
 北村　誠吾君 粟屋　敏信君
 …………………………………
 国務大臣
 （内閣官房長官） 福田　康夫君
 国務大臣
 （総務庁長官） 続 訓弘君
 総務政務次官 海老原義彦君
 科学技術政務次官 渡海紀三朗君
 沖縄開発政務次官 白保　台一君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 中島　忠能君
 政府参考人
 （人事院任用局長） 上村　直子君
 政府参考人
 （人事院給与局長） 大村　厚至君
 政府参考人
 （人事院職員局長） 中橋　芳弘君
 政府参考人
 （総務庁人事局長） 中川　良一君
 政府参考人
 （労働省職業能力開発局長
 ） 日比 徹君
 内閣委員会専門員 新倉　紀一君
 —————————————
委員の異動
十一月十六日
　辞任 補欠選任
 谷田　武彦君 岩崎　忠夫君
 森 英介君 砂田　圭佑君
同日
　辞任 補欠選任
 岩崎　忠夫君 谷田　武彦君
 砂田　圭佑君 森 英介君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律案（内閣提出第一七号）（参議院送付）

 午前九時開議
 ————◇—————
○佐藤委員長　
　内閣提出、参議院送付、一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として人事院任用局長上村直子君、人事院給与局長大村厚至君、人事院職員局長中橋芳弘君、総務庁人事局長中川良一君及び労働省職業能力開発局長日比徹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○植田委員　次に、先ほど来からも幾つか、質疑の中で伺っておりましたら、やはりこの第三条にかかわっていろいろと議論があったように思います。確かに私自身も、ここの条文は果たして第二項というのが必要なのかどうかという疑問があるわけなんです。
　というのは、例えば行革会議の最終報告でも、行政の内外からすぐれた人材を登用し、処遇するための人事ルールを確立する、そういう報告がなされております。また、九八年四月の中央省庁等の改革に関する方針でも、「内閣官房及び各府省に行政の外部から特定分野に関する専門的知識等を有する人材を任期を限って採用し、給与等の適切な処遇を行えるよう、新たな任期付任用制度の整備を図る。」というようなことが描かれているわけですから、この文言から、この趣旨からすれば、基本的に、高度の専門的な知識を持った者という三条一項の条文だけで十分なんじゃないか。だから、そこは、なぜ二項というものを設けられたのかということを含めて、ちょっと御説明いただけますでしょうか。
 〔委員長退席、大野（松）委員長代理着席〕
○中島政府特別補佐人　高度な専門的な知識経験を持って公務員に採用された場合には、採用される段階において、ある一定の段階の業績というのはもちろん期待されて採用されるわけでございます。採用するに当たりまして人事院が承認いたしますけれども、承認の際に、どういう業績を期待しておるのかということも実は確認いたしたいというふうに考えております。
　その採用当初に期待しておる業績を超えるような業績といいますか、特にその分野で高く評価されるような業績をお上げになった、そしてまた、非常に責任の重いといいますか、重要な仕事を果たしていただいたというような場合にこの規定を適用したいというふうに考えておりますけれども、今先生がお話しになりましたように、その適用といいますか運用が恣意的でないように、公正に運用されるように、それぞれの任命権者側において判定するための委員会を設けていただくとかあるいは第三者の意見を聞いていただくとか、そういうような方途によって公正な運用ができるように配慮してまいりたいと思います。
 〔大野（松）委員長代理退席、委員長着席〕
○佐藤委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○佐藤委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○佐藤委員長　これより採決に入ります。
　一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○佐藤委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○山元委員　民主党の山元でございます。
　ただいま議題となりました自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、社会民主党・市民連合及び21世紀クラブの各派共同提案に係る附帯決議案につきまして、提案者を代表してその趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び人事院は、本法律の施行に当たり、次の事項について配意すべきである。
　一　任期付職員制度導入の趣旨にかんがみ、各任命権者及び人事院は、真に専門的な知識経験又は優れた識見を有する者に限って採用するとともに、その任期及び任用について厳正を期すること。
　一　特定任期付職員の採用の円滑化を図るため、その高度の専門的な知識経験又は優れた識見を有する者にふさわしい適切な処遇を確保すること。
　一　任期付職員制度が官民癒着等の疑惑や批判を受けることがないよう、その適正な運用を図るとともに、国家公務員法及び国家公務員倫理法等関係法律の適用について厳正を期すること。
　本案の趣旨につきましては、当委員会における質疑を通じて既に明らかになっていることと存じますので、説明は省略させていただきます。
　よろしく御賛同くださいますよう、お願い申し上げます。
　以上です。
○佐藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○続国務大臣　ただいまの附帯決議につきましては、その御趣旨に沿い努力してまいりたいと存じます。
 —————————————
○佐藤委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○佐藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成十二年十一月十四日（火曜日）
 正午開議
　出席委員
 委員長　佐藤　静雄君
 理事　大野　松茂君　理事　阪上　善秀君
 理事　平沢　勝栄君　理事　持永　和見君
 理事　荒井 聰君　理事　山元 勉君
 理事　斉藤　鉄夫君
 岩倉　博文君 岡下　信子君
 谷川　和穗君 谷田　武彦君
 近岡理一郎君 根本 匠君
 森 英介君 吉川　貴盛君
 井上　和雄君 石毛えい子君
 中田 宏君 楢崎　欣弥君
 山花　郁夫君 白保　台一君
 松本　善明君 植田　至紀君
 北村　誠吾君 粟屋　敏信君
 徳田　虎雄君
 …………………………………
 国務大臣
 （総務庁長官） 続 訓弘君
 総務政務次官 海老原義彦君
 沖縄開発政務次官 白保　台一君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 中島　忠能君
 内閣委員会専門員 新倉　紀一君
 —————————————
委員の異動
十一月十四日
　辞任 補欠選任
 熊谷　市雄君 吉川　貴盛君
同日
　辞任 補欠選任
 吉川　貴盛君 熊谷　市雄君
 —————————————
十一月十三日
　一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律案（内閣提出第一七号）（参議院送付）は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律案（内閣提出第一七号）（参議院送付）

 正午開議
 ————◇—————
○佐藤委員長　
　内閣提出、参議院送付、一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。続総務庁長官。
 —————————————
　一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○佐藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十六日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十二年十一月九日（木曜日）
 午前八時三十分開議
　出席委員
 委員長　佐藤　静雄君
 理事　大野　松茂君　理事　阪上　善秀君
 理事　平沢　勝栄君　理事　持永　和見君
 理事　荒井 聰君　理事　山元 勉君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　塩田 晋君
 岩倉　博文君 岩永　峯一君
 岡下　信子君 熊谷　市雄君
 自見庄三郎君 谷川　和穗君
 谷田　武彦君 近岡理一郎君
 根本 匠君 森 英介君
 山本　明彦君 井上　和雄君
 石毛えい子君 大畠　章宏君
 今野 東君 中田 宏君
 中村　哲治君 楢崎　欣弥君
 山花　郁夫君 白保　台一君
 松本　善明君 植田　至紀君
 北村　誠吾君 粟屋　敏信君
 徳田　虎雄君
 …………………………………
 内閣総理大臣 森 喜朗君
 国務大臣 堺屋　太一君
 内閣官房副長官 安倍　晋三君
 沖縄開発政務次官 白保　台一君
 郵政政務次官 佐田玄一郎君
 政府参考人
 （内閣総理大臣官房審議官
 ） 勝野　堅介君
 政府参考人
 （文部大臣官房審議官） 白川　哲久君
 政府参考人
 （厚生大臣官房障害保健福
 祉部長） 今田　寛睦君
 政府参考人
 （通商産業省機械情報産業
 局長） 太田信一郎君
 内閣委員会専門員 新倉　紀一君
 —————————————
委員の異動
十一月九日
　辞任 補欠選任
 熊谷　市雄君 山本　明彦君
 二田　孝治君 岩永　峯一君
 森 英介君 砂田　圭佑君
 井上　和雄君 中村　哲治君
 石毛えい子君 大畠　章宏君
 楢崎　欣弥君 今野 東君
同日
　辞任 補欠選任
 岩永　峯一君 二田　孝治君
 砂田　圭佑君 森 英介君
 山本　明彦君 熊谷　市雄君
 大畠　章宏君 石毛えい子君
 今野 東君 楢崎　欣弥君
 中村　哲治君 井上　和雄君
 —————————————
十一月九日
　非核法の制定に関する請願（土井たか子君紹介）（第九八一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案（内閣提出第一四号）

 午前八時三十分開議
 ————◇—————
○佐藤委員長　
　内閣提出、高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣総理大臣官房審議官勝野堅介君、文部大臣官房審議官白川哲久君、厚生大臣官房障害保健福祉部長今田寛睦君及び通商産業省機械情報産業局長太田信一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩田委員　日本の現在のＩＴの水準は、世界の中においてもまたアジアにおいてもかなりおくれをとっている、低い水準にあるということは、今まで議論されてきた中でも、また参考人の御意見を聞きましても、共通した認識でございます。
　これに対しまして、何としても五年以内には世界の先進国として、またアジアでもリーディングカントリーとして、ＩＴの面で日本の国のレベルを上げていきたい。こういうことに積極的に取り組み、この国会においても最大のポイントとして、総理が積極的に、意欲的に取り組んでおられますことに対しまして、森内閣総理大臣の御努力に対しまして敬意を表したいと思います。ぜひとも頑張っていただきたいと思います。
　ところで、ＩＴそのものは、国民生活の豊かさあるいは利便さ、そして企業活動における企業経営の面でも効率化が図られる。いろいろな面でこれは非常に我々の生活あるいは経済活動にプラスになる。また、ぜひともこれを世界各国に伍して、先進国として、この国のＩＴの問題に取り組み、これの水準を上げていかなければならぬ、このように思うわけでございます。
　ところで、ＩＴにつきましては、そのようなプラスの面、非常にいい面はもう大いに評価しないといけないし、重視しなければならないことでございますが、反面、これからのマイナスの問題があると思います。有名なマイクロソフト社におきましても、ハッカーが入ってきて被害を与えた、こういうこともあるわけでございます。
　また、電子商取引におきましても、いろいろな問題が既に生じております。注文したのに相手の会社から品物を送ってこない、法外な代金をいろいろな形で請求される、あるいは欲しくもない情報、
　また、電子政府をつくりたい。これも非常に結構なことでございますが、そこには既に電子署名あるいは電子の認証、こういった法律もできましたが、これがそんなに進んでいない。やはり不安感があるわけですね。やはり印鑑証明、判ことカードを持って役所へ行って、ちゃんと確かめてやる方がという、そういう不安感というものがつきまとっておりまして、なかなか普及しない。確かに、税金を納めるのも保険料を納めるのも、一つの手続で簡単に、在宅でもできるといったことは非常に便利なことでございますけれども、そこにやはり不安感がつきまとっておる。やはり、いろいろなまた犯罪的な行為も行われる。
　こういうことについては、やはりセキュリティーの問題なんですね。このセキュリティーについても私は質問いたしましたけれども、セキュリティー、これはもう技術のイタチごっこの問題だ。どちらが先へ技術を越すかということにかかっているということでございました。
　そういった観点から、もっと重要な問題は、国民の生命財産あるいは福祉、経済、これを守る国の安全保障、これについて、軍事的な面ではかなりＩＴなりその技術が活用されている。これは早期に敵を発見し、そして早期に対処してミサイル等も撃ち落とすというようなことには大いに使えると思うのですけれども、逆にこれがハッカー等によって、あるいはウイルスが侵入して、これは極端な例ですけれども、例えばミサイルに向かって撃つべきものが国会に向かって落とされる、あるいは総理官邸に向かって落とされる、こんなことがあっては、これは大変なことです。取り返しがつかない。こういった面の、安全のための施策を、国としてよほどこれは真剣に取り組まないと、重大な事態が起こってからでは済まないわけでございます。
　国民生活あるいは企業活動のすべての面、あるいは役所の文書のやりとり等においても非常にプラスになりますけれども、マイナスの面、これに対するセキュリティーの対策によほど本腰を入れて、国としてこの対策をする必要があると思います。
　これは、もちろん各省庁でもやり、また必要に応じて民間でも自己防衛の立場から一生懸命やっておられることと思います。ただ、それが個々にやられることはもちろんいいですけれども、それを統合し、調整し、全体をつかんでおくということ。そして、技術の面では、十分に民間で技術の投資ができない面については、国がやはりこの面の専門の研究機関を持ち、そしてまた、それを統合する専門の組織をつくる必要がある、このように考えるのでございますが、総理の御所見を承りたいと思います。
○佐藤委員長　この際、本案に対し、持永和見君外三名及び松本善明君から、それぞれ修正案が提出されております。
　提出者から順次趣旨の説明を聴取いたします。山元勉君。
 —————————————
　高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山元委員　民主党の山元勉でございます。
　私は、ただいま議題となりました高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案に対する修正案について、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、21世紀クラブを代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　ＩＴ革命がもたらすいわゆる影の部分への対応も視野に入れながら、社会経済構造の変化に伴う雇用などの分野において新たな対策を講じる必要性があることにかんがみ、社会経済構造の変化に伴う新たな課題への対応に係る条文を創設しようとするものであります。
　以下、条文を読み上げます。
 高度情報通信ネットワーク社会の形成に当たっては、情報通信技術の活用により生ずる社会経済構造の変化に伴う雇用その他の分野における各般の新たな課題について、適確かつ積極的に対応しなければならない。
　以上が、修正案の内容であります。
　委員各位の御賛同をいただき、成立が図られるようお願い申し上げ、趣旨説明を終わります。
　以上です。
○佐藤委員長　松本善明君。
 —————————————
　高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○佐藤委員長　以上で両修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○佐藤委員長　内閣提出、高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案及びこれに対する両修正案について採決いたします。
　まず、松本善明君提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○佐藤委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、持永和見君外三名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○佐藤委員長　起立多数。よって、本修正案は可決いたしました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○佐藤委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 —————————————
○平沢委員　ただいま議題となりました自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党及び21世紀クラブの各派共同提案に係る附帯決議案につきまして、提案者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の事項について配慮すべきである。
　一　すべての国民が、地理的な条件、年齢、身体的な条件その他の要因に制約されることなく、インターネット等を通じて自由かつ安全に多様な情報や知識を受発信することにより、多様な生き方や価値観を尊重しあうことができる社会の実現に努めること。
　一　高度情報通信ネットワーク社会の形成に関し地方公共団体が講じる施策について、その実施に当たり阻害となっている要因の解消及びその実施の支援のため、必要な措置を講じること。
　一　高度情報通信ネットワーク社会に関する統計等の資料の作成・公表については、世界最高水準の高度情報通信ネットワークを構成する諸要素に係る指標についても資料を作成し、インターネット等により随時公表すること。
　一　所得によってデジタル・デバイドを発生させることなく、国民全体にＩＴ革命の果実を還元するために、高速インターネットサービス市場への新規参入の促進などの競争促進策により、通信料金の一層の低廉化を図ること。
　一　電子商取引等の促進を図るために必要な措置を講じるに当たっては、消費者保護の観点に万全を期すこと。
　一　インターネット等を活用することにより、すべての国民が、行政に対する適確な理解の下に主体的に意見を表明する等の活動が可能となり、もって公正な行政の実現に資するよう、行政の情報化を一層推進すること。
　一　高度情報通信ネットワーク社会の形成に関する施策の策定に当たっては、縦割りや硬直的な対応ではなく、政府として統一的、一体的な取組を進めること。
　本案の趣旨につきましては、当委員会における質疑を通じて既に明らかになっていることと存じますので、説明は省略させていただきます。
　よろしく御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○堺屋国務大臣　高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案につきましては、本委員会において御熱心な御審議の上、ただいま議決を賜り、深く感謝申し上げます。
　ただいまの附帯決議につきましては、その御趣旨を十分に尊重いたしまして、努力いたす所存でございます。
 —————————————
○佐藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成十二年十一月七日（火曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　佐藤　静雄君
 理事　大野　松茂君　理事　阪上　善秀君
 理事　平沢　勝栄君　理事　持永　和見君
 理事　荒井 聰君　理事　山元 勉君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　塩田 晋君
 岩倉　博文君 岡下　信子君
 谷川　和穗君 谷田　武彦君
 近岡理一郎君 根本 匠君
 二田　孝治君 森 英介君
 山本　明彦君 井上　和雄君
 石毛えい子君 生方　幸夫君
 中田 宏君 楢崎　欣弥君
 山田　敏雅君 山花　郁夫君
 白保　台一君 若松　謙維君
 佐藤　公治君 松本　善明君
 矢島　恒夫君 植田　至紀君
 原 陽子君 北村　誠吾君
 粟屋　敏信君 徳田　虎雄君
 …………………………………
 国務大臣 堺屋　太一君
 沖縄開発政務次官 白保　台一君
 文部政務次官 松村　龍二君
 厚生政務次官 福島 豊君
 通商産業政務次官 坂本　剛二君
 郵政政務次官 佐田玄一郎君
 労働政務次官 釜本　邦茂君
 政府参考人
 （内閣審議官） 藤井　昭夫君
 政府参考人
 （内閣審議官） 古田 肇君
 政府参考人
 （内閣審議官） 平井　正夫君
 政府参考人
 （文部省初等中等教育局長
 ） 御手洗　康君
 政府参考人
 （郵政省電気通信局長） 天野　定功君
 参考人
 （ＩＴ戦略会議議長） 出井　伸之君
 参考人
 （慶應義塾大学環境情報学
 部教授） 村井 純君
 参考人
 （慶應義塾大学大学院経営
 管理研究科教授） 國領　二郎君
 参考人
 （全国障害者問題研究会事
 務局長） 薗部　英夫君
 参考人
 （トキワ松学園横浜美術短
 期大学講師） 福冨　忠和君
 内閣委員会専門員 新倉　紀一君
 —————————————
委員の異動
十一月七日
　辞任 補欠選任
 熊谷　市雄君 山本　明彦君
 中田 宏君 生方　幸夫君
 山花　郁夫君 山田　敏雅君
 白保　台一君 若松　謙維君
 塩田 晋君 佐藤　公治君
 松本　善明君 矢島　恒夫君
 植田　至紀君 原 陽子君
同日
　辞任 補欠選任
 山本　明彦君 熊谷　市雄君
 生方　幸夫君 中田 宏君
 山田　敏雅君 山花　郁夫君
 若松　謙維君 白保　台一君
 佐藤　公治君 塩田 晋君
 矢島　恒夫君 松本　善明君
 原 陽子君 植田　至紀君
同日
　理事塩田晋君同日委員辞任につき、その補欠と
　して塩田晋君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案（内閣提出第一四号）

 午前九時二分開議
 ————◇—————
○佐藤委員長　
　内閣提出、高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人から意見を聴取することにいたしております。
　本日御出席の参考人は、ＩＴ戦略会議議長出井伸之君、慶應義塾大学環境情報学部教授村井純君、慶應義塾大学大学院経営管理研究科教授國領二郎君、全国障害者問題研究会事務局長薗部英夫君、トキワ松学園横浜美術短期大学講師福冨忠和君、以上五名の方々であります。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席くださいまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　出井参考人、村井参考人、國領参考人、薗部参考人、福冨参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えいただきたいと存じます。
　なお、参考人の方々に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対し質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、出井参考人にお願いいたします。
○佐藤委員長　以上で各参考人からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○佐藤委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして、厚く御礼申し上げます。
　午後二時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十二分休憩
 ————◇—————
 午後二時三十分開議
○佐藤委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　午前に引き続き、内閣提出、高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣内政審議室内閣審議官藤井昭夫君、内閣官房内閣内政審議室内閣審議官古田肇君、内閣官房内閣内政審議室内閣審議官平井正夫君、文部省初等中等教育局長御手洗康君及び郵政省電気通信局長天野定功君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本政務次官　お答え申し上げます。
　議員の御質問は、情報化が雇用にもたらす影響について通産省が行った調査でございまして、九九年九月に発表したものでございます。これによりますと、今後五年間で約百六十三万人の雇用が削減されると推計しております。その内訳は、電子商取引の社内業務効率化による過剰雇用の削減、あるいは今後の企業内情報化による過剰雇用の削減であり、電子商取引により職務内容に影響を受ける雇用減ということが言われております。
　一方、新規産業の創出やＩＴ技術者の雇用拡大などにより、五年間で二百四十九万人の総雇用が創出されるわけでございます。この内訳は、電子商取引による創出、あるいはＩＴ活用型新製品・サービス事業による創出、情報通信産業による創出等々でございます。
　この結果、先生御指摘のとおり、差し引き八十六万人の雇用が創出され、全体としては雇用にプラスの影響が出るという算出結果が得られております。この調査の結果は、産業の競争力強化に欠かせない情報化が雇用の削減という負の効果をもたらすのではないかという懸念を払拭するものに役立つと考えております。
　通産省としましては、情報化の持つプラスの効果を一層推進すべく、新規産業の創出に向けた環境整備などさまざまな施策を実行するとともに、雇用削減効果に対しては、中小企業の情報化支援、社会人の再教育を含めたＩＴ人材の育成などによる雇用対策を推進することにより、すべての人がＩＴ革命の恩恵が受けられる社会の実現を目指しております。
 〔委員長退席、阪上委員長代理着席〕
○坂本政務次官　お答え申し上げます。
　平成十二年四月から九月末までの保証承諾実績は、特定社債保険に係る保証実績という面で、承諾件数が二千四百六十四件、それから承諾金が千七百九十八億円に上っております。
 〔阪上委員長代理退席、委員長着席〕