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平成十五年六月六日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　松本 龍君
 理事　稲葉　大和君　理事　田村　憲久君
 理事　西野あきら君　理事　柳本　卓治君
 理事　近藤　昭一君　理事　牧 義夫君
 理事　田端　正広君　理事　高橋　嘉信君
 荒巻　隆三君 岩屋 毅君
 小渕　優子君 金子　恭之君
 木村　太郎君 阪上　善秀君
 鈴木　恒夫君 鳩山　邦夫君
 菱田　嘉明君 星野　行男君
 三ッ林隆志君 水野　賢一君
 望月　義夫君 山本　公一君
 小林 守君 小宮山洋子君
 鮫島　宗明君 長浜　博行君
 青山　二三君 中井 洽君
 藤木　洋子君 中川　智子君
 …………………………………
 環境大臣 鈴木　俊一君
 環境副大臣 弘友　和夫君
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局国
 際社会協力部長） 石川 薫君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 高原　亮治君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬局食品保
 健部長） 遠藤 明君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議
 官） 坂野　雅敏君
 政府参考人
 （農林水産省生産局畜産部
 長） 松原　謙一君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局
 長） 石原　一郎君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環
 境保健部長） 南川　秀樹君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 岡澤　和好君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 岩尾總一郎君
 環境委員会専門員 藤井　忠義君
 —————————————
委員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 鈴木　恒夫君 岩屋 毅君
 野田 毅君 金子　恭之君
 松浪　健太君 荒巻　隆三君
同日
　辞任 補欠選任
 荒巻　隆三君 松浪　健太君
 岩屋 毅君 鈴木　恒夫君
 金子　恭之君 野田 毅君
 —————————————
六月六日
　自動車排出ガスによる大気汚染公害被害者に対する救済制度の創設に関する請願（金田誠一君紹介）（第二九二三号）
　同（小林守君紹介）（第二九二四号）
　同（佐藤謙一郎君紹介）（第二九二五号）
　同（中川智子君紹介）（第三〇〇三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案（内閣提出第一一四号）（参議院送付）

 ————◇—————
○松本委員長　
　内閣提出、参議院送付、遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、厚生労働省健康局長高原亮治君、厚生労働省医薬局食品保健部長遠藤明君、農林水産省大臣官房審議官坂野雅敏君、農林水産省生産局畜産部長松原謙一君、農林水産技術会議事務局長石原一郎君、環境省総合環境政策局環境保健部長南川秀樹君、環境省地球環境局長岡澤和好君及び環境省自然環境局長岩尾總一郎君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩尾政府参考人　生物多様性に対する影響評価は、その時点における最新の科学的知見に基づいて行われますが、評価時には想定できなかった環境変化、その後の科学的知見の充実により、承認を行った遺伝子組み換え生物についても生物多様性への影響が生ずるおそれがあると認めるに至る場合があり得ます。したがいまして、先生おっしゃるように、承認後にもモニタリング等々、必要に応じてその影響に関するデータの収集を行うことが重要と思っております。
　法律の第六条二項におきましては、必要に応じて、承認を取得した者に対して情報の提供を求めることができるという措置をしております。この規定を活用して、承認を取得した者に対して、みずからの開発した遺伝子組み換え生物等の使用状況についてのデータなど、必要な情報の収集及びその提供を求めてまいりたいと考えております。
　また、法律の中の基本的な事項におきましても、遺伝子組み換え生物の使用者が配慮する事項として、組み換え遺伝子生物についての情報収集を位置づける方針であります。
　なお、法律三十四条に、国の責務、科学的知見の充実というところがございますが、このようなものを踏まえて、環境省としても、今後、さまざまな方法によりましてモニタリングの充実に取り組んでまいりたいと考えております。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○近藤（昭）委員長代理　高橋嘉信君。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○松本委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○松本委員長　この際、本案に対し、藤木洋子さんから、日本共産党提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。藤木洋子さん。
 —————————————
　遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松本委員長　これより原案及びこれに対する修正案を一括して討論に付するのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案及びこれに対する藤木洋子さん提出の修正案について採決いたします。
　まず、藤木洋子さん提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○松本委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　原案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○松本委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決まりました。
 —————————————
○田村委員　私は、ただいま議決されました遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案に対する附帯決議案につき、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　遺伝子組換え生物等による生物多様性影響については未解明な部分が多いことから、科学的知見の充実を急ぐとともに、「リオ宣言」第十五原則に規定する予防的な取組方法に従って、本法に基づく施策の実施に当たること。
　二　遺伝子組換え生物等による生物多様性影響の防止に万全を期するため、環境省のリーダーシップの下、関係省庁間の十分な連携を図るとともに、本法実施に係る人員・予算の確保等必要な体制の整備に努めること。
　三　遺伝子組換え生物等に対する国民の懸念が増大していることにかんがみ、「基本的事項」を定めるに当たっては、広く国民の意見を求める機会を確保し、その結果を十分に反映させるとともに、国民に分かりやすい内容のものとすること。また、「基本的事項」の策定後においても、十分な情報公開の下、国民とのリスクコミュニケーションを積極的に推進すること。
　四　「生物多様性影響評価書」の信頼性を確保するため、評価手法・基準等を定めるに当たっては、国民のコンセンサスを十分に得るため、広く意見を求め、適宜その結果を反映させること。また、評価後における継続的なモニタリングの実施とその結果の情報開示が図られるようにすること。
　五　遺伝子組換え生物等の第一種使用等の承認に当たっては、関係する国際機関における検討や諸外国の研究成果等を踏まえつつ、多様な分野にわたる学識経験者の意見を尊重し、客観的な評価の下に、慎重に行うこと。また、承認後における科学的知見の充実等により、生物多様性影響が生ずるおそれがあると認められた場合においては、速やかに使用の凍結等適切な措置を講じること。
　六　遺伝子組換え食品の安全性に対する消費者の不安が大きいことから、その安全性評価を行うに当たっては、科学的知見を踏まえ慎重を期するとともに、表示義務の対象、表示のあり方、方法についても検討を行うこと。
　七　遺伝子組換え生物とともに移入種による生物多様性影響が懸念されていることから、移入種対策に係る法制度を早急に整備すること。
　八　国際的な生物多様性の確保を図るため、生物多様性条約、カルタヘナ議定書を締結していない米国等に対し、あらゆる機会を利用して同条約、同議定書に参加するよう積極的に働きかけること。また、当該国の遺伝子組換え生物等に係る情報収集に努め、輸入業者等への注意を喚起すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○松本委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木国務大臣　ただいま御決議のございました附帯決議につきましては、その趣旨を十分に尊重いたしまして、努力する所存でございます。
 —————————————
○松本委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十三分散会
平成十五年六月四日（水曜日）
 午後一時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月三日
 辞任 補欠選任
 高嶋　良充君 藁科　滿治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 海野 徹君
 理　事
 大島　慶久君
 清水嘉与子君
 段本　幸男君
 小川　勝也君
 高橋紀世子君
 委　員
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 小林 元君
 ツルネン　マルテイ君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 加藤　修一君
 弘友　和夫君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 参考人
 社団法人日本経
 済団体連合会環
 境安全委員会廃
 棄物・リサイク
 ル部会長 庄子　幹雄君
 廃棄物処分場問
 題全国ネットワ
 ーク事務局長 大橋　光雄君
 慶應義塾大学経
 済学部長 細田　衛士君
 上智大学法学部
 教授 北村　喜宣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関す
　る特別措置法案（内閣提出、衆議院送付）
○廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（海野徹君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、高嶋良充君が委員を辞任され、その補欠として藁科滿治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　以上で参考人に対する質疑は終わりました。
　参考人の皆様に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は長時間にわたり貴重な御意見をいただきまして誠にありがとうございます。委員会を代表しまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　次回は来る十日午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十八分散会
平成十五年六月三日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　松本 龍君
 理事　稲葉　大和君　理事　田村　憲久君
 理事　西野あきら君　理事　柳本　卓治君
 理事　近藤　昭一君　理事　牧 義夫君
 理事　田端　正広君　理事　高橋　嘉信君
 小渕　優子君 木村　太郎君
 阪上　善秀君 鈴木　恒夫君
 野田 毅君 鳩山　邦夫君
 菱田　嘉明君 星野　行男君
 松浪　健太君 三ッ林隆志君
 水野　賢一君 望月　義夫君
 山本　公一君 小林 守君
 小宮山洋子君 鮫島　宗明君
 長浜　博行君 青山　二三君
 中井 洽君 藤木　洋子君
 中川　智子君
 …………………………………
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 参考人
 （株式会社三菱化学安全科
 学研究所リスク評価研究セ
 ンター部長研究員） 加藤　順子君
 参考人
 （東京大学大学院農学生命
 科学研究科教授） 鷲谷いづみ君
 参考人
 （財団法人世界自然保護基
 金ジャパン自然保護室シニ
 ア・オフィサー） 村田　幸雄君
 参考人
 （東京大学名誉教授） 岩槻　邦男君
 環境委員会専門員 藤井　忠義君
 —————————————
六月二日
　自動車排出ガスによる大気汚染公害被害者に対する救済制度の創設に関する請願（小宮山洋子君紹介）（第二七六一号）
　同（石毛えい子君紹介）（第二八二六号）
　同（小林守君紹介）（第二八二七号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第二八二八号）
　同（石毛えい子君紹介）（第二八七五号）
　同（小林守君紹介）（第二八七六号）
　同（佐藤謙一郎君紹介）（第二八七七号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第二八七八号）
　同（藤木洋子君紹介）（第二八七九号）
　同（山口富男君紹介）（第二八八〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案（内閣提出第一一四号）（参議院送付）

 ————◇—————
○松本委員長　
　内閣提出、参議院送付、遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案を議題といたします。
　本案審査のため、本日、参考人として、東京大学名誉教授岩槻邦男さん、まだ到着をされておりませんが、後ほどお見えになると思います。株式会社三菱化学安全科学研究所リスク評価研究センター部長研究員加藤順子さん、東京大学大学院農学生命科学研究科教授鷲谷いづみさん、財団法人世界自然保護基金ジャパン自然保護室シニア・オフィサー村田幸雄さん、以上四名の方に御出席をいただいております。
　この際、参考人の皆さんに一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人の皆様におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にしてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序でありますが、加藤参考人、鷲谷参考人、村田参考人、岩槻参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることになっております。
　それでは、加藤参考人にお願いいたします。
○加藤参考人　はい、済みません。急ぎます。
　早い段階で把握するために注意深い観察をする必要があるということで、モニタリングのシステムを築くということが大事だろうと思います。それを、例えば開発者と栽培者が契約に基づいて観察するとか、そういうような方法で監視を義務づけるというようなことも場合によっては必要かなと。
　それから、生物多様性影響を生じるおそれというのは、組み換え生物に限った話ではなくて、移入種問題でもありますし、そういう意味では、より幅広い視野からの監視のシステムというのをつくることも大事であろうと思います。
　それから、こういう利用を進めていくというときに、国民の方たちがその利用に対して安心していられるというためには、やはり、どういうリスク評価が行われ、どういうリスク管理が行われているかということの情報が十分に国民の方たちに伝わることが大事だと思いますので、そういう意味では、わかりやすい情報の公開、それから透明性の確保ということも、この利用を進めていくために不可欠の重要な点であると思います。
　以上でございます。時間をオーバーしまして申しわけございませんでした。失礼いたします。
○加藤参考人　私、この前の、環境省に対する答申をつくる審議会の小委員会の中に参加させていただいているんですけれども、その中では、生物多様性影響がどういうプロセスで起こってくるだろうかという検討をいたしまして、どういうところを押さえることが大事であろうかという検討をいたしました。
　やはり、横断的といいますか、環境省の委員会で特にそこのところを集中的に検討しておりますので、そこで盛り込まれた考え方というのが、各省庁がこれからどういう形で具体的なリスク評価のシステムを提案されてくるのかは存じませんけれども、中環審で検討されました、科学的にどういうふうなプロセスで起こりそうかというスキームを示しておりますので、それが尊重されるといいというふうに個人的には考えております。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○鷲谷参考人　霞ケ浦での自然再生のプロジェクトについての御質問でしょうか。
　湖岸の水辺の植生帯を取り戻す工事が行われまして、それに関しましては、緩傾斜の浜をつくって、そこに湖底の砂をまき出して、その中には絶滅してしまった植物の種がかなり含まれていて、再生できるだろうというもくろみでそういうことを実施したんですけれども、予測どおり、今まで消えていたものも含めて、多様な水生植物がよみがえりつつあるという現状です。市民の方とか私たち研究者などがそのモニタリングを続けております。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○松本委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様におかれましては、貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼申し上げます。
　次回は、来る六日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成十五年六月三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
　ツルネン　マルテイ君 信田　邦雄君
 加藤　修一君 山口那津男君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 山下　英利君 岩井　國臣君
 信田　邦雄君　ツルネン　マルテイ君
 福本　潤一君 浜四津敏子君
 山口那津男君 加藤　修一君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 岩井　國臣君 山下　英利君
 藁科　滿治君 高嶋　良充君
 浜四津敏子君 福本　潤一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 海野 徹君
 理　事
 大島　慶久君
 清水嘉与子君
 段本　幸男君
 小川　勝也君
 高橋紀世子君
 委　員
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 小林 元君
 高嶋　良充君
 ツルネン　マルテイ君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 弘友　和夫君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 環境副大臣 弘友　和夫君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 堀内　文隆君
 経済産業省産業
 技術環境局長 中村 薫君
 環境大臣官房長 松本　省藏君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 飯島 孝君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 南川　秀樹君
 環境省地球環境
 局長 岡澤　和好君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関す
　る特別措置法案（内閣提出、衆議院送付）
○廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（海野徹君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、藁科滿治君が委員を辞任され、その補欠として高嶋良充君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案及び廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案の両案の審査のため、本日の委員会に警察庁長官官房審議官堀内文隆君、経済産業省産業技術環境局長中村薫君、環境大臣官房長松本省藏君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局環境保健部長南川秀樹君及び環境省地球環境局長岡澤和好君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案及び廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案の両案の審査のため、明四日午後一時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時二十分まで休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十分開会
○委員長（海野徹君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
　次回は明四日午後一時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十五分散会
平成十五年五月三十日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　松本 龍君
 理事　稲葉　大和君　理事　田村　憲久君
 理事　西野あきら君　理事　柳本　卓治君
 理事　近藤　昭一君　理事　牧 義夫君
 理事　田端　正広君　理事　高橋　嘉信君
 小渕　優子君 阪上　善秀君
 鈴木　恒夫君 西川　京子君
 野田 毅君 鳩山　邦夫君
 菱田　嘉明君 松浪　健太君
 松野　博一君 松宮 勲君
 三ッ林隆志君 水野　賢一君
 望月　義夫君 山本　公一君
 大畠　章宏君 小林 守君
 小宮山洋子君 鮫島　宗明君
 長浜　博行君 青山　二三君
 中井 洽君 藤木　洋子君
 中川　智子君
 …………………………………
 環境大臣 鈴木　俊一君
 環境副大臣 弘友　和夫君
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 木曽 功君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 高原　亮治君
 政府参考人
 （水産庁増殖推進部長） 弓削　志郎君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力
 局貿易管理部貿易審査課長
 ） 中山　泰則君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局次
 長） 豊田　正和君
 政府参考人
 （国土交通省河川局次長）　塩島　高雄君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・
 リサイクル対策部長） 飯島 孝君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 岩尾總一郎君
 環境委員会専門員 藤井　忠義君
 —————————————
委員の異動
五月二十八日
　辞任 補欠選任
 木村　太郎君 松野　博一君
同日
　辞任 補欠選任
 松野　博一君 木村　太郎君
同月三十日
　辞任 補欠選任
 木村　太郎君 松野　博一君
 星野　行男君 西川　京子君
 松浪　健太君 松宮 勲君
 長浜　博行君 大畠　章宏君
同日
　辞任 補欠選任
 西川　京子君 星野　行男君
 松野　博一君 木村　太郎君
 松宮 勲君 松浪　健太君
 大畠　章宏君 長浜　博行君
 —————————————
五月二十九日
　遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案（内閣提出第一一四号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八八号）
　遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案（内閣提出第一一四号）（参議院送付）

 ————◇—————
○松本委員長　
　内閣提出、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文化庁文化財部長木曽功君、厚生労働省健康局長高原亮治君、水産庁増殖推進部長弓削志郎君、経済産業省貿易経済協力局貿易管理部貿易審査課長中山泰則君、経済産業省製造産業局次長豊田正和君、国土交通省河川局次長塩島高雄君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君及び環境省自然環境局長岩尾總一郎君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木国務大臣　先ほど先生からの御質問が希少野生動植物基本方針についてのお話でございましたから、危機に瀕したものについての種の保存法絡みでのお話をさせていただいたところではございますけれども、これは、新生物多様性国家戦略にありますとおり、多様な生態系、そういうものが大切であるわけでありまして、もちろん危機に瀕したもの以外のものも含めて幅広く考えていかなくてはならないわけでございます。そういう視点はしっかり持って進めてまいりたいと思っております。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○近藤（昭）委員長代理　藤木洋子さん。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○松本委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○松本委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決まりました。
 —————————————
○田端委員　私は、ただいま議決されました絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につき、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党及び社会民主党・市民連合を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、平成五年の本法の施行時以降、野生動植物の生息地の破壊や改変によって、絶滅のおそれのある野生動植物の種がさらに増加している現状にかんがみ、生物多様性の確保の観点から、本法の問題点を整理するとともに、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　平成十四年三月二十九日に閣議決定された公益法人に対する行政の関与の在り方の改革実施計画の趣旨を踏まえ、国際希少野生動植物種の登録及び認定関係事務を行うため機関登録申請をした法人等については、その業務運営の透明化及び効率化を図ること。
　二　中央環境審議会野生生物部会において、科学的な観点から国内希少野生動植物種の指定について一層の検討を行うこと。
　三　国内希少野生動植物種については、失われつつある生息地及び生育環境の悪化を考慮して、さらに指定を進めていくこと。
　四　国内希少野生動植物種の生息地等保護区については、関係省庁及び関係地方公共団体等と協力し、さらに生息地等保護区の指定を進めていくこと。
　五　過去の附帯決議（昭和六十二年及び平成四年）を踏まえ、ワシントン条約の効果的な実施に資するため、条約附属書に掲載されている種については、科学的根拠と資源状態に照らして国際希少野生動植物種に指定することを検討すること。
　六　国庫に帰属した、生きた個体については、原産国への返還を含め、必要な措置を検討すること。
　七　移入種が、我が国固有の在来種を捕食することや農作物等に被害を与えることなど様々な問題を引き起こしている現状にかんがみ、早急に法整備を含めた移入種対策に関する施策を講じること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○鈴木国務大臣　ただいま御決議のございました附帯決議につきましては、その趣旨を十分尊重いたしまして、努力する所存でございます。
 —————————————
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○松本委員長　次に、内閣提出、参議院送付、遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。鈴木環境大臣。
 —————————————
　遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松本委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る六月三日火曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
　次回は、来る六月三日火曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成十五年五月二十九日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月九日
 辞任 補欠選任
 田村耕太郎君 井上　吉夫君
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 川橋　幸子君
 岩佐　恵美君 市田　忠義君
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 川橋　幸子君 福山　哲郎君
 加藤　修一君 続 訓弘君
 市田　忠義君 岩佐　恵美君
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 続 訓弘君 加藤　修一君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 小泉　顕雄君 山崎　正昭君
 山下　英利君 伊達　忠一君
 小林 元君 浅尾慶一郎君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 伊達　忠一君 山下　英利君
 山崎　正昭君 小泉　顕雄君
 浅尾慶一郎君 小林 元君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 海野 徹君
 理　事
 大島　慶久君
 清水嘉与子君
 段本　幸男君
 小川　勝也君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 小林 元君
 ツルネン　マルテイ君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 弘友　和夫君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 環境副大臣 弘友　和夫君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関す
　る特別措置法案（内閣提出、衆議院送付）
○廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（海野徹君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る九日、田村耕太郎君が委員を辞任され、その補欠として井上吉夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　次回は来る六月三日午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時七分散会
平成十五年五月二十三日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　松本 龍君
 理事　稲葉　大和君　理事　田村　憲久君
 理事　西野あきら君　理事　柳本　卓治君
 理事　近藤　昭一君　理事　牧 義夫君
 理事　田端　正広君　理事　高橋　嘉信君
 小渕　優子君 木村　太郎君
 左藤 章君 阪上　善秀君
 鈴木　恒夫君 西川　京子君
 鳩山　邦夫君 菱田　嘉明君
 平沢　勝栄君 星野　行男君
 松浪　健太君 三ッ林隆志君
 水野　賢一君 望月　義夫君
 川内　博史君 小林 守君
 小宮山洋子君 齋藤 淳君
 鮫島　宗明君 手塚　仁雄君
 長浜　博行君 青山　二三君
 工藤堅太郎君 中井 洽君
 藤木　洋子君 中川　智子君
 …………………………………
 環境大臣 鈴木　俊一君
 環境副大臣 弘友　和夫君
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　兒玉　和夫君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・
 リサイクル対策部長） 飯島 孝君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長
 ） 炭谷 茂君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 西尾　哲茂君
 環境委員会専門員 藤井　忠義君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 阪上　善秀君 平沢　勝栄君
 野田 毅君 西川　京子君
 山本　公一君 左藤 章君
 小宮山洋子君 齋藤 淳君
 長浜　博行君 川内　博史君
 中井 洽君 工藤堅太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 左藤 章君 山本　公一君
 西川　京子君 野田 毅君
 平沢　勝栄君 阪上　善秀君
 川内　博史君 手塚　仁雄君
 齋藤 淳君 小宮山洋子君
 工藤堅太郎君 中井 洽君
同日
　辞任 補欠選任
 手塚　仁雄君 長浜　博行君
 —————————————
五月二十二日
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案（内閣提出第四八号）
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八九号）
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八八号）

 ————◇—————
○松本委員長　
　内閣提出、特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案及び廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房参事官兒玉和夫君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及び環境省環境管理局長西尾哲茂君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林（守）委員　おはようございます。
　民主党の小林です。八十分の時間をいただきましたので、じっくりときょうは議論をさせていただきたい、このように思います。
　まず、去る五月の十六、十七日、沖縄県の名護市で、第三回日本・ＰＩＦ首脳会議、太平洋・島サミットが開催されました。
　沖縄のサミットにおける万国津梁館という施設で開催されたわけでありますが、十六カ国の首脳が集まりまして、安全保障や環境、教育、保健、貿易など各分野で太平洋島地域の課題が話し合われました。日本やオーストラリア、ニュージーランドなどが主要な支援国というか援助国でございますけれども、この十六カ国の首脳が集まって共同行動計画をまとめたところであります。
　さて、今回のサミットはごみ処理問題を重要なテーマとして取り上げられたというふうに聞いております。
　この会議に出席されました主催国の日本の小泉総理は、開会の演説の中で環境問題についてのところに触れておりますが、小泉総理は、
 環境関連の取り組みについては、わが国の経験も踏まえて、特に積極的な支援を表明したいと思います。例えば、ごみ処理やリサイクルの促進を支援する用意があります。この問題は小泉内閣が重点施策として取り組んでいるものですが、太平洋諸島で大きな問題となっています。また、珊瑚礁など自然環境の保全についても、沖縄県の経験やＮＧＯの取り組みを十分取り入れながら、技術移転を図っていくことを提案します。地球温暖化問題についても、わが国は、引き続き積極的な役割を果たす所存です。この三月に日本で開催された「第三回世界水フォーラム」の成果を踏まえて、安全な飲料水と基礎的な衛生の確保の問題にも取り組んでいきたいと考えています。
というようなことで、まだ続くんですけれども、環境の問題に触れまして、総理がこのような演説をなさっておられるわけであります。
　このことについては全く異存のないことでございますけれども、まず、太平洋諸島のごみ問題について政府はどのように把握をしているのか、そして、日本は、この演説の中にあるように、どのような支援をしていく用意があるのか、少し具体的に踏み込んだ御答弁をいただきたいと思います。
○飯島政府参考人　一般廃棄物の民間業者への処理の委託基準の政令のお話でございますが、基本的に、政令があろうとなかろうと、一般廃棄物の処理の最終責任、全体の責任は当該市町村にあるわけでございますから、当該市町村が民間業者との委託契約におきまして、どのように処理の状況を把握していくか、きちんと契約書で確認しておく必要があるとまず思っております。
　ですから、そこで例えば毎月でも何でもできると思いますけれども、仮に、先生のお話が、政令の方の基準においても一年以上継続しない場合のときの懸念についての御質問だと思いますので、これについては、実態も踏まえまして検討させていただきたいと思っております。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○飯島政府参考人　マニフェストの性格からいいまして、電子マニフェストも同じなんですが、排出事業者がまず発行する、そういうことで、契約相手の処理業者もその後利用を促すというのが普通のマニフェストの考え方でございますので、排出事業者の利用がかぎとなります。
　この調査はしておりまして、どういうところが利用しているかということから申し上げますと、全国に営業の支店を持っているようなハウスメーカー、それから大手の製造業、あるいはチェーン店、全国ネットで営業するサービス業などの大企業が中心になっておりまして、利用が少ないのは、中小零細の事業者、あるいは廃棄物の排出量とか排出頻度が少ないもの、こういう結果になっているところでございます。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○松本委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○鈴木国務大臣　一般論といたしまして、こうした過去の不法投棄がそのままになっている、そして生活環境上の支障を来しているという状況が続きますと、これは適正に処理をされる産業廃棄物にまで国民の不信というものが広がるわけでありまして、これからも持続可能な社会をつくっていく上で循環型社会をつくっていかなければならないわけでありますから、その形成にも大きな支障になる重大な問題である、そういうふうに認識をしているところであります。
　先生から、どうしてこういうようなことが出てきたのかと。
　いろいろ分析をしなければならないと思いますけれども、一つには、過去のこの廃棄物に対する財政的な負担、これは、最終処分者あるいは最後まで責任を持たない排出業者が責任を持つわけであります。しかし、そこに原状回復の資力がなければ都道府県が代執行するということになるわけでありますけれども、その代執行に当たっての財政的な負担というものがやはり大きくて、これが一つのネックになっていたというふうに考えるところであります。
　そういうことでございますので、今回、時限立法といたしまして特措法を提出しているところでございますけれども、この法案の趣旨に沿いまして、各都道府県に積極的に対応してもらうようにこの法律ができれば努めてまいりたい、そういうふうに思っております。
　また、過去の不法投棄の処理をいたしたといたしましても、また次々新しい不法投棄が出ると困りますので、この未然防止につきましては、あわせて御審議をいただいております廃棄物処理法の改正案におきまして、緊急時の国の立ち入り権限の創設とか、あるいは未遂罪の創設等々行っているわけでありますので、そういうことを通じて、また都道府県とも十分連携をとりながら、未然防止についても全力で取り組んでまいりたいと考えております。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○飯島政府参考人　青森県、岩手県で不法投棄現場の三栄化学工業の事業地の中及び周辺の環境調査を実施しているところでございまして、事業地の中については先生御承知だということで、周辺でどうかということでございます。
　周辺環境、十二地点で水質の調査を行っております。硝酸性窒素及び亜硝酸性窒素という項目が数回連続して環境基準をやや上回っております。ただ、その他の地点にあっては環境基準を達成しており、今のところ周辺環境に大きな影響が出ているとは考えておりません。
　事業地内は、既に青森、岩手両者ではかっておりまして、ジクロロメタンとかベンゼンとかトリクロロエチレン、テトラクロロエチレン、いろいろな環境基準を上回る物質が測定されているところでございます。周辺環境は、先ほど申し上げたとおりでございます。
　それから、今マニフェストなどによりまして排出事業者責任の追及のための調査を行っているところでございますけれども、これは、まず関係した排出事業者の調べ方として、まず、埼玉県の中間処理業者である縣南衛生から提出された資料をもとにいたしまして、収集運搬業者に対して報告聴取を行って、そこから排出事業者を出したわけでございますが、昨月、四月末段階で、これは一応最終集計なわけでございますが、約一万六百社の排出事業者が判明しております。このうち、これらに対しまして、両県では廃棄物処理法の十八条に基づいて報告徴収をいたしておりまして、現在のところ、その九割の事業者から回答が得られ、未報告の事業者に対しても督促をしているところでございます。
　今、両県が報告内容をもとにチェック作業を行っているところでございますが、いろいろな違反事項がありまして、特に、現在わかっておりますのは、無許可の業者に委託していたケースというのが約十社見つかっております。これらについては既に、廃棄物処理法十九条に基づいて両県が立入調査を実施したところでございまして、今後、聴聞を経た上で、近く措置命令をかけると聞いております。
　全体でいつまでに追及を終えるかということですが、これはなかなか膨大な作業がございますし、慎重に扱わなければいけないような事項もございますので、相当時間も要すると思いますが、無許可業者への委託であるとかあるいはマニフェストの記載違反であるとか、そういった項目ごとに、わかり次第順次かけていく、こういった方針で臨む必要があるというふうに考えております。
　それから最後に、責任が問えない場合でも社会的責任、道義的責任が問えないか、こういうお話でございます。できるだけ公費の投入を減らすという観点から非常に魅力的なアイデアだと思うんですが、なかなか難しいことは十分承知をしておりますが、社会的、道義的責任の観点から協力を得ていくというのは、資金の意味では非常に大事だと思います。
　いずれにしても、任意の資金協力を得るとすれば、資金協力を依頼する主体は青森県、岩手県になりますので、環境省としても、両県と十分に連携を図って、どういうことが可能か研究をしていきたいと思っております。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○松本委員長　午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○中川（智）委員　わかりました。お願いいたします。
　今の質問と少し関連するんですが、東京都の医師会の調べでは、いわゆる産廃業者で、医療系廃棄物に関してまともな業者は一割ほどしかいない。信頼してお金を払って業者に委託するわけですが、結局、不適正な処理をされてしまう。今回の法案の中身も、やはりそのような悪質な業者を淘汰していくという中身ではあるわけですが、どんどん淘汰されてしまって、優良な、良質な業者はほんの一握りしか残らなければ、もう頼める業者がいなくなるということだってあるかもしれません。
　私は、やはり同時に、優良な処理業者の育成ということにも国としては積極的にかかわっていくべきだと思いますが、いわゆる優良業者の育成に対してはどのような方針をもって臨まれるでしょうか。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○中川（智）委員　私も、五年ほど前ですか、この環境委員会で最終処分場を見に行ったことがございますが、その社長さんが、毎月もうすごい赤字だ、一生懸命きっちりやっていけばこんなに赤字になる、それでもやはり大切な仕事だから頑張っているんだということで、一つ一つの処理の中身を見たらば、これはお金がかかるだろうと思いました。
　優良な処理業者を育成するためには、ある意味では軌道に乗るための助成とか、さまざまなものもやはり考えていかなければいけないのではないかということを思います。よろしくお願いしたいと思います。
　次に、午前中の質問にもございましたが、今回、やはり産廃の不法投棄防止のためには、電子マニフェストの導入というのが私は非常に大切だと思いましたし、これをしっかりやっていかない限りは、これからもまたあっちでこっちでということがあるのではないかな。そしてまた、そのときに、時間やお金や労力をかけて、排出した人、不法投棄をした事業主というのを探さなければいけない。何のために、どうすればすぐに足取りがつかめるのかなと。それには、やはり電子マニフェストの導入というのが早急に必要だと思いました。
　小林委員の質問の中で非常に前向きな御答弁は環境省からあったように私は思いましたけれども、私は検討会というのはそれほど好きではないんですが、でも、やはり検討会でやっていかないことには、目に見えた形でそれが進んでいる、またそれは最近は公表されるので、その中でどういう議論があるんだろうか、ここまで議論が来たならば、ではもうすぐだなとかということが、国民の目から非常によく見えます。この電子マニフェストの導入に関しては、検討会はいつごろ立ち上がるのでしょうか。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○松本委員長　これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○松本委員長　ただいま議題となっております両案中、まず、特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案について議事を進めます。
　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○近藤（昭）委員　私は、ただいま議決されました特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案に対する附帯決議案につき、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　特定産業廃棄物に係る支障の除去等に当たっては、不法投棄行為者や排出事業者等にモラルハザードが生じないよう、原状回復責任の追及に遺漏なきを期することが重要であり、そのため措置命令の発出を十分に検討するよう都道府県等に求めるとともに、これを推進するための技術的支援等を講じること。
　二　都道府県等による実施計画の策定に当たっては、不法投棄行為者や排出事業者等に対する措置を、透明性と客観性を確保しつつ検証し、当該都道府県等の責任を明確にするよう求めること。
　三　廃棄物の不法投棄地周辺に対する環境調査を徹底し、住民の不安解消に努めること。
　四　全国の最終処分場の残存容量及び不適正処理廃棄物の実態等に関する正確な基本データを整備し、公表すること。
　五　特定支障除去等事業については、全国的な施策の展開の観点から実施を優先すべきもののメルクマールを明らかにすること。
　六　本法が十年間の限時法であることを踏まえ、対策の進捗状況と処理の見通しについて、機会を捉えて公表するよう努めること。
　七　本法が対象としていない平成十年六月以降の不適正処分事案についても、措置命令の発出等による汚染者負担原則の貫徹を可能な限り図るよう都道府県等に求めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○松本委員長　次に、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案について議事を進めます。
　この際、本案に対し、藤木洋子さんから、日本共産党提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。藤木洋子さん。
 —————————————
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松本委員長　これより原案及びこれに対する修正案を一括して討論に付するのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案及びこれに対する藤木洋子さん提出の修正案について採決いたします。
　まず、藤木洋子さん提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○松本委員長　起立少数。よって、藤木洋子さん提出の修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　原案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○牧委員　私は、ただいま議決されました廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につき、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　政府一丸となって循環型社会の実現を期すため、環境省等関係省庁間の十分な連携を図り、廃棄物・リサイクル関係法の有機的かつ整合的な運用を行うとともに、今後とも諸外国の例も踏まえつつ、望ましい法体系のあり方につき検討すること。
　二　市町村が適正に処理できない一般廃棄物の品目・量等について、実態を速やかに把握するとともに、それらのリサイクルを含め、適正な処理のあり方について検討を行い、必要な措置を講ずること。
　三　家庭から排出されるものを含め、医療系廃棄物の適正処理の一層の推進のための方策の検討に努めること。
　四　廃棄物の発生抑制やリサイクルを推進する立場からデポジット制度等の経済的手法について製品毎の特性や実態を踏まえながら検討すること。
　五　いわゆる事業系一般廃棄物の発生抑制方策につき検討し、必要な措置を講ずること。
　六　市町村が一般廃棄物処理計画に従って委託を行った一般廃棄物の処理に起因する環境汚染については、当該市町村の責任において必要な措置が講じられるよう努めること。
　七　必要な廃棄物処理施設の確保のため、公共関与による施設整備の促進などを含め、国民の理解を得ながら安心できる施設整備を図ること。特に首都圏、近畿圏の廃棄物については、域内でできる限り処理が行われるよう、必要な処理施設の整備を推進すること。
　八　産業廃棄物の不適正処理事案に迅速に対応するため、電子マニフェストの義務化も視野に入れつつ、その普及拡大を図る方策を検討すること。
　九　排出事業者が信頼できる処理業者を的確に選択することができるよう、処理業者に係る情報提供のシステムを充実すること。
　十　産業廃棄物の更なる適正処理を図るため、不法投棄に関与した土地所有者責任の徹底、廃棄物処理基準の改正等による自社処分に対する規制強化等について早急に検討すること。
　十一　既に廃止されたものを含め、焼却施設や最終処分場周辺の土壌及び地下水に係る汚染の実態を把握し、結果を公開するとともに、環境回復措置に努めること。
　十二　広域的処理に係る特例制度の施行に際しては、不適正処理が生じないよう厳格に運用し、適正処理の確保に万全を期すること。
　十三　廃棄物の不法投棄等を防止するため、地方公共団体の担当職員や地方に配置する環境省職員の増員等、体制整備に努めること。
　十四　産業廃棄物税等については、その目的、税収の使途等について、全国的な観点から検討を行い、法律としての整備も視野に入れ、早急に結論を得ること。
　十五　廃棄物行政の実施に当たっては、国と地方公共団体が連携を密にし、一体となって取り組むよう十分配慮すること。特に、環境省による報告徴収及び立入検査の権限行使に際しては、連携を十分に確保すること。また、地方公共団体の施策のうち全国的に行うことが効果的なものについては、国において導入を検討すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○松本委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任を願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　次に、内閣提出、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。鈴木環境大臣。
 —————————————
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松本委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る三十日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十九分散会
平成十五年五月二十日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　松本 龍君
 理事　稲葉　大和君　理事　田村　憲久君
 理事　西野あきら君　理事　柳本　卓治君
 理事　近藤　昭一君　理事　牧 義夫君
 理事　田端　正広君　理事　高橋　嘉信君
 小渕　優子君 木村　太郎君
 阪上　善秀君 鈴木　恒夫君
 鳩山　邦夫君 林　省之介君
 菱田　嘉明君 星野　行男君
 三ッ林隆志君 水野　賢一君
 望月　義夫君 山本　公一君
 小林 守君 小宮山洋子君
 鮫島　宗明君 長浜　博行君
 青山　二三君 中井 洽君
 藤木　洋子君 中川　智子君
 …………………………………
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 参考人
 （早稲田大学法学部教授）　大塚 直君
 参考人
 （青森県環境生活部長） 前田　みき君
 参考人
 （岩手県環境生活部次長兼
 産業廃棄物不法投棄緊急特
 別対策室長） 長葭　常紀君
 参考人
 （廃棄物処分場問題全国ネ
 ットワーク事務局長） 大橋　光雄君
 環境委員会専門員 藤井　忠義君
 —————————————
委員の異動
五月二十日
　辞任 補欠選任
 松浪　健太君 林　省之介君
同日
　辞任 補欠選任
 林　省之介君 松浪　健太君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案（内閣提出第四八号）
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八九号）

 ————◇—————