maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○中丸委員　現状で九八％であれば、変えなくてもいいじゃないかという議論はあると思うんですけれども、でも、皆さんやはり、あったらいいなと思っているところだと思いますので、今の切符にバーコードを入れたりとかそういうことだと思うんですけれども、ぜひ今後の検討課題としていただきまして、より利便性が高くなることに対して問題点があるとは余り思いませんので、ぜひお願いしたいと思います。
　時間も迫ってまいりました。では、最後の質問。
　先ほどから、自転車のこともそうですが、今回、道交法の改正全般についても含めて、こういう交通安全とか道交法改正についての広報、周知活動として、通常の新聞
　今回、自転車という、特にそういう講習を受ける場もないところもありますので、今後、国民全体に啓発活動をしていくに当たって、どのような活動をお考えか、お聞かせ願えればと思います。
○平井委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○平井委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、道路交通法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平井委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○村上（史）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明いたします。
　その趣旨は案文に尽きておりますので、案文を朗読いたします。
 道路交通法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用等について遺憾なきを期すべきである。
　一　一定の病気等に係る運転免許制度について、民間団体等との連携により、全国的に周知するとともに、病気を理由とした差別が生じないよう十分配慮すること。
　二　一定の病気等に係る質問票、また医師による届出に関するガイドラインについては、国民に分かりやすい内容とするよう医師会や関係学会に対して要請すること。
　三　自己申告の機会が可能な限り確保されるよう、一定の病気等に該当する者が安心して相談できる窓口の充実を図ること。
　四　一定の病気等に該当する者の生活実態について十分な把握に努め、一定の病気等に該当する者が社会生活を営む上で不利益や支障が生じないよう、医療、福祉、保健、教育、雇用などの総合的な支援策を充実させること。
　五　一定の病気等に該当する者の権利利益を尊重するとともに、その侵害が生じた際には迅速かつ効果的に救済すること。
　六　国内外における一定の病気等に関する科学的な調査・研究を推進するとともに、最新の医学的知見を反映させるため、一定の病気等に係る免許の可否等の運用基準については、必要に応じ見直しを行うこと。
　七　本法施行後五年を目途に、虚偽記載に対する罰則整備や医師の通告の在り方など本法の施行の状況について検討を行い、必要があると認めるときは所要の措置を講ずること。
　八　無免許運転等の悪質・危険運転の根絶に向け、本法を始めとする関係法令の適正かつ厳格な適用に努めるとともに、広報活動を強化すること。
　九　関係省庁等が適切に連携し、特定の年齢層に偏らない体系的な自転車安全教育を充実させるとともに、自転車道や自転車専用通行帯等の自動車や歩行者から分離された自転車通行空間の計画的な整備を図ること。
　十　本法の施行を機会に、安全な自動車や先進的な交通システムの開発について、情報通信技術の積極的な活用を検討し、政府が総合的見地から促進すること。
以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○平井委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古屋国務大臣　ただいま御決議がありました附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処をしてまいりたいと存じます。
 —————————————
○平井委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○平井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十分散会
平成二十五年五月三十一日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平井たくや君
 理事　木原　誠二君　理事　関 芳弘君
 理事　田中　良生君　理事　西川　公也君
 理事　平口 洋君　理事　若井　康彦君
 理事　松田 学君　理事　高木美智代君
 青山　周平君 秋本　真利君
 池田　道孝君 大岡　敏孝君
 鬼木 誠君 勝俣　孝明君
 川田 隆君 小松 裕君
 新谷　正義君 田所　嘉徳君
 田中　英之君 高木　宏壽君
 豊田真由子君 中谷　真一君
 中山　展宏君 橋本　英教君
 平沢　勝栄君 福山 守君
 山際大志郎君 山田　美樹君
 吉川 赳君 荒井 聰君
 岡田　克也君 後藤 斎君
 後藤　祐一君 津村　啓介君
 井上　英孝君 杉田　水脈君
 中丸 啓君 山之内　毅君
 輿水　恵一君 浜地　雅一君
 大熊　利昭君 赤嶺　政賢君
 村上　史好君
 …………………………………
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　古屋　圭司君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当） 森　まさこ君
 国務大臣
 （経済再生担当）
 （経済財政政策担当） 甘利 明君
 国務大臣
 （公務員制度改革担当）
 （クールジャパン戦略担当）
 （規制改革担当） 稲田　朋美君
 内閣府副大臣 寺田 稔君
 内閣府大臣政務官 山際大志郎君
 財務大臣政務官 竹内 譲君
 防衛大臣政務官 左藤 章君
 政府参考人
 （人事院事務総局総括審議官） 永長　正士君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 松田　敏明君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局長）　笹島　誉行君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局次長） 井波　哲尚君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 高島 泉君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　吉田　正一君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　真部 朗君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
五月三十一日
　辞任 補欠選任
 新谷　正義君 秋本　真利君
 山田　美樹君 橋本　英教君
 岡田　克也君 後藤 斎君
 遠藤 敬君 井上　英孝君
同日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 池田　道孝君
 橋本　英教君 山田　美樹君
 後藤 斎君 岡田　克也君
 井上　英孝君 遠藤 敬君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 新谷　正義君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　道路交通法の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）（参議院送付）
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○平井委員長　
　内閣提出、参議院送付、道路交通法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。古屋国家公安委員会委員長。
 —————————————
　道路交通法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○平井委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ————◇—————
○平井委員長　次に、内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局総括審議官永長正士君、消費者庁次長松田敏明君、総務省人事・恩給局長笹島誉行君、総務省人事・恩給局次長井波哲尚君、厚生労働省大臣官房審議官高島泉君、防衛省大臣官房審議官吉田正一君、防衛省防衛政策局次長真部朗君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤（斎）委員　稲田大臣は、これは報道によりますと、世界はスイーツなど日本的なものを評価する、それを発見し、発信するのがクール・ジャパンだというふうにどこかで御発言をされているというふうに承知しています。
　稲田大臣、いわゆる食の伝道師という制度が、農水省を中心に、クール・ジャパンの戦略の一環として対応が進められているようでありますけれども、食の伝道師というのはどのような内容なんでしょうか。
　前提として、七年ほど前、二〇〇六年から七年くらいだったと思いますけれども、いわゆるすしポリスというのが、海外にある日本食屋さんにマークをつける、要するに認証制度をしようということで、当時、農林省が中心にいろいろな検討をされたというふうに記憶をしています。そのすしポリスがなぜ失敗をしたかというと、上から目線であったと。先ほど大臣がおっしゃったように、食文化というのが、要は、日本人は日本食が一番おいしいと思っているかどうかは別としても、やはりここは、いろいろな国々によってベースや考え方や伝統が違うという前提に立つのか立たないのかというのが、多分非常に大きな一つの要素だというふうに思っています。
　食の伝道師という、何かちょっと、これもネーミングがいいか悪いか、私はよくないような感じがするんですけれども、ぜひそこのベースを、まず食の伝道師というのは何なのか、そしてそれをどういうふうにクール・ジャパン戦略、要すれば、アジアを中心とした成長するところに、胃袋を取り込もうというものとどのように関係するのか、簡潔で結構ですから教えてください。
 〔委員長退席、木原（誠）委員長代理着席〕
○甘利国務大臣　この成長戦略の特徴は、社会課題になっているものをばねにして、新たなフロンティアにしていくという手法をとっております。
　それはどういうことかというと、今、日本が抱えている課題、少子高齢化は、このまま、現状のまま手をこまねいていくと、リタイア世代がはるかに多くなって、現役世代が少なくなって、社会や経済の活力が落ちる。むしろ、それを逆ばねにしていく。それから、例えばインフラ。高度成長期のインフラが一斉に更新期を迎える、国費でやろうものならとても財政がもたない、これは日本が抱える頭の痛い課題。それを逆ばねにしていく。
　具体的にどうしていくかといえば、日本人の寿命と健康寿命の乖離が起きているのを、健康寿命と寿命を近づけていく。つまり、寝たきり長寿でない社会をつくっていく。そういう過程において、ライフサイエンスのいろいろなイノベーションが起きてくる。あるいは、働き方もいろいろ革新的なものが起きてくる。
　そうやって、高齢化が進むことはとめられないけれども、活力は落ちない社会ができるとか、あるいは、インフラでいいますと、あちこちの崩落事故におびえるというのではなくて、例えば、センサー技術が発達してインフラ自身が耐用年数を知らせるとか、あるいは長寿命素材の開発をされるとか、あるいは、もっと言えば、民間でインフラの更新をするような手法が生まれる。そういうところに産業が生まれるわけですね。
　その産業を、この成長戦略を通じて、社会課題を解決するその過程において起きてくる新産業あるいは旧産業の活性化、そこに雇用が吸収されると活力ある社会が生まれるということをイメージいたしております。
 〔木原（誠）委員長代理退席、委員長着席〕
○村上（史）委員　生活の党の村上史好でございます。最後になります。よろしくお願いいたします。
　きょうは、甘利大臣に、昨今の経済的な動きについての御認識と、そして財政再建についての御見解をお尋ねしたいと思います。
　まず、株価の問題でございます。
　御承知のとおり、安倍政権が成立をして、ずっと右肩上がりで株価が上がってまいりました。一万五千九百円余りをピークにずっと上がってきたわけですけれども、しかし、御承知のとおり、この一週間でおよそ二千三百円ほど一気に下落してしまった。きょうは、寄りつきで二百円以上戻したそうでございますけれども。
　もちろん、株価の動向に一喜一憂することはすべきではないとは思いますけれども、ただ、今回の一千円以上の暴落の中ではっきり見えてきたのは、やはり予想どおり、株価を上げてきたのは海外のいわゆるヘッジファンドを中心とする投資であったということがより明確になってきたと思います。と同時に、国内の企業が業績が好転をして株価がどんどん上がってきたという状況でもないというのも明確になってきたと思います。
　そういう視点で私は今の株価の現状を捉えておりますけれども、大臣の御認識を伺いたいと思います。
 〔委員長退席、木原（誠）委員長代理着席〕
○甘利国務大臣　株価やあるいは為替について関係閣僚がコメントをするのは、市場に対して何らかの影響を与えるということで、好ましいことではありません。でありますから、基本的にはコメントをしないということでありますけれども、この間の乱高下について、いろいろ識者の方がおっしゃっていることは幾つかあります。上昇の仕方が急であった調整局面ではないかとか、あるいは海外のいろいろな要因が国内にはね返ってきている等々、専門家の方はおっしゃっているわけであります。だとすれば、海外の状況が落ちついてきつつありますから、次第に日本の市場の振れ幅も落ちついてくるのではないかということは言えるのではないかというふうに思っております。
　日本の上場企業、上場している企業が本当に体力がついて成長していくという中で株価が上がっていくと、これは本物の上がり方だという御指摘なんだと思います。日本の企業、特に輸出企業を中心に業績が改善していることは確かであります。それによって株価にはね返ってくるということもあるんだと思っております。
　私どもとしては、かねてから申し上げていますとおり、実体経済がきちんとついていくように各般の施策を行っていく。一の矢、二の矢、これはとにかくデフレを脱することということで取り組んできたわけであります。物価安定目標を掲げて、そこまで金融緩和をしていく、そしてその需給ギャップを埋めていくために種火としての財政出動をする、しかも効果的な財政出動をする。その種火が本体の経済全体に点火をして五百兆の経済が動いていくようにする、そのために投資の予見性を高めていくということで、目標を示して、そこにたどり着くまでの障害物をなくしていく。規制緩和であるとか、あるいは基礎的な研究、国がやるべき研究について方向性を示す等々、成長戦略で示して、実体経済がしっかり盛り返してくるようにしていきたいというふうに思っております。
 〔木原（誠）委員長代理退席、委員長着席〕
○平井委員長　これにて本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、来る六月五日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成二十五年五月三十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任 
 中西　祐介君 橋本　聖子君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任 
 神本美恵子君 那谷屋正義君
 橋本　聖子君 中西　祐介君
　五月三十日
 辞任 補欠選任 
 岡崎トミ子君 江田　五月君
 藤本　祐司君 池口　修次君
 伊達　忠一君 青木　一彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 相原久美子君
 理　事
 芝 博一君
 福山　哲郎君
 岡田 広君
 中西　祐介君
 委　員
 池口　修次君
 江田　五月君
 那谷屋正義君
 白 眞勲君
 蓮 舫君
 青木　一彦君
 江島 潔君
 山東　昭子君
 世耕　弘成君
 中曽根弘文君
 山谷えり子君
 谷合　正明君
 江口　克彦君
 国務大臣
 国務大臣 甘利 明君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 坂井 学君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 政府参考人
 内閣官房ＰＦＩ
 法改正法案等準
 備室長 澁谷　和久君
 厚生労働省健康
 局長 矢島　鉄也君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 下水道部長 岡久　宏史君
 国土交通省航空
 局航空ネットワ
 ーク部長 篠原　康弘君
 防衛大臣官房審
 議官 吉田　正一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民間資金等の活用による公共施設等の整備等の
　促進に関する法律の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（相原久美子君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、神本美恵子君が委員を辞任され、その補欠として那谷屋正義君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（相原久美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房ＰＦＩ法改正法案等準備室長澁谷和久君外四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中西祐介君　諸外国の例を含めての十五年という設定であるというふうに理解をいたしましたが、例えば、これから、附則の四条でも盛られたように、災害に対しての事業資金の活用であるとか、あるいはこれから、累積で想定をされておりますが、全国のインフラ、現状のインフラの更新だけでも四十兆円を上るような更新費用が掛かるということが想定されております。
　こうしたところに対してこのＰＦＩが、しっかりと使えるところは使っていくということを果たしていくためにも、この十五年という設定がいいかどうか、これは常にウオッチをしていく必要があると思いますので、都度しっかりと見直しを政府でもしていただくべき項目かなというふうな思いがしております。
　もう一つ、この資金調達に関して質問をさせていただきたいと思いますが、今回の官民連携スキームを概観をいたしますと、どうしてもこのリスクマネーの調達、どこから行うかということが課題ではなかろうかなというふうなことを感じております。実際、百億円に加えまして政府保証枠を三千億円設定、これはもう根本的には民間投資家をいかに育てるか、これが重要な課題であると認識をしております。
　国内の投資環境を考えると、このスキーム図でもございましたが、個人投資家やあるいは民間事業者というのは実際の問題、限定的なものじゃないかなというふうな思いは拭えませんが、やっぱり根本、柱になるのは銀行や証券会社等のプロジェクトファイナンスをいかに育てるかというふうなテーマになろうかというふうに思っております。
　そこで、金融機関がプロジェクトファイナンス手法で融資をする際は、実際は運営権を含めて融資対象事業の資産、それから契約全体に担保権を設定して、万が一破綻の際にも、その担保を支援
　これが言わば民間のサイクルをより助長する形ではなかろうかというふうに思っておりますが、ただ、現状の市町村のインフラ施設の場合におきましては、やはり地方自治法がもちろん適用されますし、運営権譲渡には議会の承認が必要だということがあります。民間投資を育てる上でも、この主要な投資主体となり得る金融機関が多様なプロジェクトファイナンスを行えるような形にするなど、資金調達の環境整備がこれから必要になってくるんではなかろうかというふうに考えておりますが、見解を伺いたいと思います。
○委員長（相原久美子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、伊達忠一君、岡崎トミ子君及び藤本祐司君が委員を辞任され、その補欠として青木一彦君、江田五月君及び池口修次君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（相原久美子君）　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○芝博一君　私は、ただいま可決されました民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一、上下水道、有料道路、空港等へのコンセッション方式によるＰＦＩの具体的な事例を実現するため、必要な措置を検討すること。
　二、地方公共団体がＰＦＩ方式を選ぶインセンティブを付与するような、財政、税制を含めた制度上の工夫を、平成二十六年度から実施することが可能となるよう検討すること。
　三、株式会社民間資金等活用事業推進機構に蓄積されたノウハウなど独立採算型のＰＦＩ事業の推進に資する情報を積極的に公表するなど、民間インフラファンドの設立が促進されるような環境整備に努めること。
　四、ＰＦＩ法施行から、十年以上経過していることに鑑み、この間のＰＦＩ事業の実施状況を検証・評価し、国会に報告すること。その際、ＰＦＩ推進委員会を積極的に活用すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（相原久美子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成二十五年五月二十九日（水曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　平井たくや君
 理事　木原　誠二君　理事　関 芳弘君
 理事　田中　良生君　理事　西川　公也君
 理事　平口 洋君　理事　若井　康彦君
 理事　松田 学君　理事　高木美智代君
 青山　周平君 安藤 裕君
 井林　辰憲君 石川　昭政君
 大岡　敏孝君 大塚 拓君
 鬼木 誠君 勝俣　孝明君
 川田 隆君 小松 裕君
 櫻田　義孝君 田所　嘉徳君
 田中　英之君 田畑　裕明君
 高木　宏壽君 豊田真由子君
 中山　展宏君 平沢　勝栄君
 福山 守君 藤井比早之君
 村井　英樹君 山際大志郎君
 山田　美樹君 吉川 赳君
 岡田　克也君 後藤　祐一君
 津村　啓介君 中根　康浩君
 岩永　裕貴君 杉田　水脈君
 中丸 啓君 山之内　毅君
 輿水　恵一君 浜地　雅一君
 大熊　利昭君 赤嶺　政賢君
 村上　史好君
 …………………………………
 国務大臣 森　まさこ君
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 内閣府大臣政務官 山際大志郎君
 内閣府大臣政務官 亀岡　偉民君
 最高裁判所事務総局総務局長 戸倉　三郎君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 山崎　史郎君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 安藤　友裕君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　和田　雅樹君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　山崎　和之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　新美 潤君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 関 靖直君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　小川 誠君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 岡田　太造君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
五月二十九日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 藤井比早之君
 川田 隆君 井林　辰憲君
 新谷　正義君 石川　昭政君
 田中　英之君 安藤 裕君
 中谷　真一君 田畑　裕明君
 平沢　勝栄君 櫻田　義孝君
 福山 守君 村井　英樹君
 山際大志郎君 大塚 拓君
 荒井 聰君 中根　康浩君
 遠藤 敬君 岩永　裕貴君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 田中　英之君
 井林　辰憲君 川田 隆君
 石川　昭政君 新谷　正義君
 大塚 拓君 山際大志郎君
 櫻田　義孝君 平沢　勝栄君
 田畑　裕明君 中谷　真一君
 藤井比早之君 鬼木 誠君
 村井　英樹君 福山 守君
 中根　康浩君 荒井 聰君
 岩永　裕貴君 遠藤 敬君
 —————————————
五月二十九日
　道路交通法の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律案（内閣提出第六九号）
 ————◇—————
○平井委員長　
　内閣提出、障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官山崎史郎君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長安藤友裕君、法務省大臣官房審議官和田雅樹君、外務省大臣官房参事官山崎和之君、外務省大臣官房参事官新美潤君、文部科学省大臣官房審議官関靖直君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長小川誠君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長岡田太造君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平井委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局戸倉総務局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中根（康）委員　民主党の中根康浩でございます。
　四十五分間お時間をいただきましたので、障害者差別解消法案について議論を進めてまいりたいと思いますが、少し、若干の苦言を最初に申し上げておきたいと思います。
　先ほどから、大臣初め政府参考人の答弁が、声が小さいのか、マイクが入りづらいのか、聞き取りにくい、そういう指摘も我が党の議員からも出されておるところでございます。この法案、きょうは障害当事者の方々もたくさん傍聴にお越しになっておりますが、わかりやすさということも大事でありますし、わかりやすく明瞭に答弁をいただくということもまさに合理的配慮の第一歩であるということでございますので、明瞭、簡潔、わかりやすい御答弁を期待申し上げつつ、質問を始めさせていただきたいと思います。
　まず、質問に入る前に、本法案の質疑に当たってのこれまでの法案策定の経緯を振り返っておきたいと思います。
　民主党政権によりまして、内閣府に障がい者制度改革推進本部を設置するところとなり、障害者政策についての審議の場として障がい者制度改革推進会議を組織し、審議をスタートさせました。国連の障害者権利条約の批准に向けて、障害者差別禁止法を制定すべく、本推進会議での議論を進め、まず、障害者基本法の改正に取り組み、障害者総合支援法の制定を経て、本日、障害者差別解消法案の審議に至ったというところでございまして、これまでの山あり谷ありの議論の経緯に深い感慨を覚えるところでございます。
　民主党といたしましても、政策調査会に障がい者差別禁止ＰＴを設置し、議論をしてまいりました。障害者政策委員会差別禁止部会も平成二十四年の九月に意見を取りまとめており、それも踏まえた法案ということになっているものと思います。
　こういった、これまでの各党あるいは私ども民主党、そしてまた政府につくられてきた障がい者制度推進会議、あるいはその中の差別禁止部会、こういった議論がこの法案にどのように反映をされているかを確認する観点から、そしてまた、今も申し上げましたけれども、この法律は、何といっても、全ての国民の皆様にわかりやすくなければならない、理解が深まり広がっていかなければ、この法律の本来目指すべきところが達成をされないということでありますので、そういった観点も含めて質問をしてまいりたいと思っております。
　先ほど高木議員から質問されたこととなるべく重ならないようにしてまいりたいと思いますが、大切なところは若干重なるところもあろうかと思いますが、ぜひ、お許し、御理解を賜りたいと思います。
　まず初めに、本法案と障害者権利条約との関係について、これは高木先生と重なるところではございますけれども、この法律の最も大切な肝となるところでございますので、私の立場からも質問させていただきたいと思います。
　本法案の成立によって、障害者権利条約の批准に向けた体制が整うのではないかとも考えております。外務省の見解を伺いたいと思いますが、批准に向けたスケジュールをお示しいただきたいと思います。
　これは一番大切なところだと思っておりますので、本来、外務省の政務三役に御答弁を賜りたいと思っておりましたが、政務三役が、ほかの委員会の御都合上も、あるいは御出張されておられる方もあるということで、きょうはやむを得ず政府参考人にお尋ねをするということになりましたけれども、ぜひ、外務省、責任を持って御答弁を賜りたい。よろしくお願い申し上げます。
 〔委員長退席、木原（誠）委員長代理着席〕
○山崎（史）政府参考人　お答え申し上げます。
　本法案におきます不当な差別的取り扱いに当たり得る行為の具体例や合理的配慮の好事例、合理的配慮に係る過重な負担として考慮される要素につきましては、各主務大臣が事業分野ごとに定める指針や各行政機関が定める対応要領において示すこととなります。
　また、これらの策定の基本的な考え方に関しましては、基本方針においてこの基本的考え方について記載するということを想定してございます。
 〔木原（誠）委員長代理退席、委員長着席〕
○新美政府参考人　お答え申し上げます。
　この条約につきましては、既にさきの何人かの委員からの御質問にもお答え申し上げておりますとおり、国内制度の整備状況の進捗を踏まえた上で可能な限り早期に締結をしたい、それを目指したいと考えております。
　そして、今の御質問の関連では、今御審議いただいております障害者差別解消推進法の施行日以前に条約が締結されること自体については、特段問題がないと考えております。
 〔委員長退席、関委員長代理着席〕
○大熊委員　そういう限定規定を置いているということで理解をさせていただいたところなんですが、確認も含めて、七条の括弧書きのところについては、行政機関等における障害を理由とする不当な差別の禁止ではなく、ここは「不当な」が消えているんですが、この辺についてはどのように理解をすればよろしいんでしょうか。
 〔関委員長代理退席、委員長着席〕
○平井委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○田中（良）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明いたします。
　その趣旨は案文に尽きますので、案文を朗読いたします。
 障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　本法が、これまで我が国が取り組んできた国連障害者権利条約の締結に向けた国内法整備の一環として制定されることを踏まえ、同条約の早期締結に向け、早急に必要な手続を進めること。
　二　基本方針、対応要領及び対応指針は障害者基本法に定められた分野別の障害者施策の基本的事項を踏まえて作成すること。また、対応要領や対応指針が基本方針に即して作成されることに鑑み、基本方針をできる限り早期に作成するよう努めること。
　三　対応要領や対応指針においては、不当な差別的取扱いの具体的事例、合理的配慮の好事例や合理的配慮を行う上での視点等を示すこととし、基本方針においてこれらの基となる基本的な考え方等を示すこと。また、法施行後の障害者差別に関する具体的な相談事例や裁判例の集積等を踏まえ、不当な差別的取扱いや合理的配慮に関する対応要領や対応指針の内容の充実を図ること。
　四　合理的配慮に関する過重な負担の判断においては、事業者の事業規模、事業規模から見た負担の程度、事業者の財政状況、業務遂行に及ぼす影響等を総合的に考慮することとし、中小零細企業への影響に配慮すること。また、意思の表明について、障害者本人が自ら意思を表明することが困難な場合にはその家族等が本人を補佐して行うことも可能であることを周知すること。
　五　国及び地方公共団体において、グループホームやケアホーム等を含む、障害者関連施設の認可等に際して周辺住民の同意を求めないことを徹底するとともに、住民の理解を得るために積極的な啓発活動を行うこと。
　六　障害を理由とする差別に関する相談について「制度の谷間」や「たらい回し」が生じない体制を構築するため、障害者差別解消支援地域協議会の設置状況等を公表するなど、その設置を促進するための方策を講じるとともに、相談・紛争解決制度の活用・充実及び本法に規定される報告徴収等の権限の活用等を図ることにより、実効性の確保に努めること。
　七　附則第七条に規定する検討に資するため、障害を理由とする差別に関する具体的な相談事例や裁判例の集積等を図ること。また、同条の検討に際しては、民間事業者における合理的配慮の義務付けの在り方、実効性の確保の仕組み、救済の仕組み等について留意すること。本法の施行後、特に必要性が生じた場合には、施行後三年を待つことなく、本法の施行状況について検討を行い、できるだけ早期に見直しを検討すること。
　八　本法が、地方公共団体による、いわゆる上乗せ・横出し条例を含む障害を理由とする差別に関する条例の制定等を妨げ又は拘束するものではないことを周知すること。
以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○森国務大臣　ただいま御決議のありました事項につきましては、その御趣旨を十分に尊重してまいりたいと存じます。
 —————————————
○平井委員長　次回は、来る三十一日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成二十五年五月二十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十三日
 辞任 補欠選任 
 江島 潔君 牧野たかお君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任 
 那谷屋正義君 神本美恵子君
 水岡　俊一君 岡崎トミ子君
 石井　浩郎君 山東　昭子君
 磯崎　仁彦君 世耕　弘成君
 長谷川　岳君 伊達　忠一君
 牧野たかお君 江島 潔君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 相原久美子君
 理　事
 芝 博一君
 福山　哲郎君
 岡田 広君
 中西　祐介君
 委　員
 白 眞勲君
 藤本　祐司君
 蓮 舫君
 江島 潔君
 世耕　弘成君
 中曽根弘文君
 山谷えり子君
 谷合　正明君
 江口　克彦君
 国務大臣
 国務大臣 甘利 明君
 副大臣
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 山際大志郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○民間資金等の活用による公共施設等の整備等の
　促進に関する法律の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（相原久美子君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、磯崎仁彦君、長谷川岳君、那谷屋正義君、水岡俊一君及び石井浩郎君が委員を辞任され、その補欠として世耕弘成君、伊達忠一君、神本美恵子君、岡崎トミ子君及び山東昭子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（相原久美子君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成二十五年五月二十四日（金曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　平井たくや君
 理事　木原　誠二君　理事　関 芳弘君
 理事　田中　良生君　理事　西川　公也君
 理事　平口 洋君　理事　若井　康彦君
 理事　松田 学君　理事　高木美智代君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 大岡　敏孝君 鬼木 誠君
 勝沼　栄明君 勝俣　孝明君
 川田 隆君 小松 裕君
 新谷　正義君 鈴木　憲和君
 田中　英之君 豊田真由子君
 中谷　真一君 中山　展宏君
 平沢　勝栄君 簗 和生君
 山際大志郎君 山田　美樹君
 吉川 赳君 荒井 聰君
 後藤　祐一君 津村　啓介君
 中川　正春君 遠藤 敬君
 杉田　水脈君 中丸 啓君
 山之内　毅君 佐藤　英道君
 浜地　雅一君 大熊　利昭君
 赤嶺　政賢君 村上　史好君
 …………………………………
 国務大臣
 （地域活性化担当） 新藤　義孝君
 国務大臣 森　まさこ君
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 内閣府副大臣 寺田 稔君
 内閣府大臣政務官 山際大志郎君
 内閣府大臣政務官 北村　茂男君
 政府参考人
 （内閣官房地域活性化統合事務局長） 加藤　利男君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 井上　源三君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 竹澤　正明君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 宮島　守男君
 政府参考人
 （国土交通省自動車局次長） 清谷　伸吾君
 政府参考人
 （国土交通省海事局次長）　加藤由起夫君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
五月二十四日
　辞任 補欠選任
 田所　嘉徳君 鈴木　憲和君
 高木　宏壽君 勝沼　栄明君
 中山　展宏君 池田　佳隆君
 福山 守君 簗 和生君
 岡田　克也君 中川　正春君
 輿水　恵一君 佐藤　英道君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　佳隆君 中山　展宏君
 勝沼　栄明君 高木　宏壽君
 鈴木　憲和君 田所　嘉徳君
 簗 和生君 福山 守君
 中川　正春君 岡田　克也君
 佐藤　英道君 輿水　恵一君
 —————————————
五月二十三日
　障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律案（内閣提出第六九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　総合特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第三九号）
　障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律案（内閣提出第六九号）
 ————◇—————
○平井委員長　
　内閣提出、総合特別区域法の一部を改正する法律案及びこれに対する平口洋君外四名提出の修正案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房地域活性化統合事務局長加藤利男君、内閣府政策統括官井上源三君、内閣府沖縄振興局長竹澤正明君、総務省行政評価局長宮島守男君、国土交通省自動車局次長清谷伸吾君、国土交通省海事局次長加藤由起夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平井委員長　これにて原案及び修正案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○平井委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○平井委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、総合特別区域法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、平口洋君外四名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平井委員長　起立多数。よって、本修正案は可決いたしました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平井委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 —————————————
○大熊委員　みんなの党の大熊利昭でございます。
　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明いたします。
　その趣旨は案文に尽きておりますので、案文を朗読いたします。
 総合特別区域法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用等について遺憾なきを期すべきである。
　一　内閣総理大臣は、総合特別区域法に基づく国と地方の協議会において指定地方公共団体から出された新たな規制の特例措置の整備の提案については、速やかに、関係各府省との協議を行い、その実現を図るよう取り組むこと。
　二　規制改革の突破口となる構造改革特区制度については、近年提案件数が減少傾向にあることを踏まえ、案件の掘り起こしに努めるとともに、可能なものについては全国に展開させるよう努めること。
以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○平井委員長　次に、内閣提出、障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。森国務大臣。
 —————————————
　障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○平井委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時八分散会
平成二十五年五月二十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十一日
 辞任 補欠選任 
 石井　浩郎君 山東　昭子君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任 
 伊達　忠一君 上野　通子君
 中原　八一君 世耕　弘成君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任 
 岡崎トミ子君 水岡　俊一君
 神本美恵子君 那谷屋正義君
 上野　通子君 長谷川　岳君
 山東　昭子君 石井　浩郎君
 世耕　弘成君 磯崎　仁彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 相原久美子君
 理　事
 芝 博一君
 福山　哲郎君
 岡田 広君
 中西　祐介君
 委　員
 那谷屋正義君
 白 眞勲君
 藤本　祐司君
 水岡　俊一君
 蓮 舫君
 石井　浩郎君
 磯崎　仁彦君
 上野　通子君
 江島 潔君
 世耕　弘成君
 中曽根弘文君
 長谷川　岳君
 山谷えり子君
 谷合　正明君
 江口　克彦君
 米長　晴信君
 糸数　慶子君
 衆議院議員
 修正案提出者 後藤　祐一君
 国務大臣
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 国務大臣 山本　一太君
 国務大臣 甘利 明君
 副大臣
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 山際大志郎君
 総務大臣政務官 北村　茂男君
 財務大臣政務官 伊東　良孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 向井　治紀君
 総務大臣官房審
 議官 若生　俊彦君
 総務省自治行政
 局長 望月　達史君
 文部科学大臣官
 房審議官 関 靖直君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○行政手続における特定の個人を識別するための
　番号の利用等に関する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○行政手続における特定の個人を識別するための
　番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係法
　律の整備等に関する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
○内閣法等の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（相原久美子君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石井浩郎君、中原八一君及び伊達忠一君が委員を辞任され、その補欠として山東昭子君、世耕弘成君及び上野通子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（相原久美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律案外二案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（甘利明君）　これは総理からも同じ答弁になりますけれども……
　御指摘の御懸念はないと明言をいたします。番号に性別等の属性を設ける、あるいは意味を持たせるということは考えません、しません。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　先ほど私が申し上げましたのは、百万トンの重油については、あのときに日本が二十万トンを出さないというときに、予算委員会で、それは国際社会の連携に反するといって質問したのは民主党じゃないですか。それを私は……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　あのとき二十万トンを出さないと言ったのは民主党なんですよ。これ、前原さんが私に対して質問した。それを私に言われたら、あなたたちは恐らく困るでしょう。困る事実を私はあえて言っています。
　でも、そのときに、二十万トンを皆さんは、日本は……大切なことですよ、そのときあなたたちは徹底的に認識を間違えたんだから。だから、認識を間違えているということをはっきりとさせた方がいいんですよ。こういうことを、言われたくないことを言われたくないと思いますよ。しかし、これは事実なんですよ。それを認めるべきですね。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　じゃ、もう一つ言っておきますが、二十万トンについては明らかにあなたたちが間違えたということは言っておきたい。あのときも、国際社会の連携を大切にすると言ったわけですから。
　同時に、同時に、そもそもこれマイナンバー法案に関係ない質問じゃないですか。だから、マイナンバー法案に関係ない質問をしておいて……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　再稼働の……基本的な考え方でありますが、原発については安全第一が原則でありまして、その安全性については原子力規制委員会の専門的な判断に委ね、新規制基準を満たさない限りは再稼働はないということであります。一方、新規制基準に適合すると認められた場合には、原子力規制委員会の判断を尊重し、再稼働を進めてまいります。今後……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　原子力規制委員会によって新規制基準への適合性が確認された段階で、立地自治体等関係者の理解と協力を得るため、誠実に説明することが必要であると考えております。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　大体……いや、今の質問は私に通告されていませんから。通告されていないんです。いやいや、通告されていない。通告されていない。通告されていないし、マイナンバーにも関係ないんだけど……
○委員長（相原久美子君）　速記を止めて。
 〔速記中止〕
○福山哲郎君　もう時間がなくなったので、もう一つ、二つ聞きたかったことがあるんですけど、なかなかしっかり質問に答えていただけなかったのは残念ですが、総理、外交大変ですが、御健闘、頑張ってください。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（相原久美子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、山東昭子君が委員を辞任され、その補欠として石井浩郎君が選任されました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　国土面積の約〇・六％しかない沖縄県内に全国の約七四％の在日米軍専用施設・区域が依然として集中をしており、政府としては沖縄の基地負担の軽減は最優先で取り組むべき課題であると認識をしております。
　こうした認識の下、沖縄に集中する基地負担の目に見える軽減に向けて、普天間飛行場の移設や嘉手納以南の土地の返還計画を着実に実施するとともに、このような返還計画に加えて、海兵隊のグアムへの移転、普天間飛行場に所在する空中給油機の岩国への移転、オスプレイを含む航空機訓練のグアムや本土などへの移転などの施策を精力的に進めてまいります。引き続き、沖縄の方々の声によく耳を傾けながら、沖縄の負担軽減に全力で取り組む考えであります。
　そして、なお、今、高江のヘリパッドについてのお話がございましたが、北部訓練場におけるヘリコプター着陸帯、ヘリパッドの移設事業については、ＳＡＣＯ最終報告に基づく北部訓練場の一部返還、約七千五百ヘクタールのうちの四千ヘクタールの返還になるわけでありますが、を実施をしているものであり、また、返還予定区域にある七か所の着陸帯を残余の区域の六か所に集約するものであることから、基地負担が増えるとの指摘は当たらないと考えております。
　そしてまた、嘉手納以南につきましては、返還計画についてでございますが、土地の返還計画は、返還時期と返還に向けた……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　いや、中での御指摘がございましたので。
　その嘉手納以南の……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　いや、でも、これ今後やっていくこととこれは絡んでおりますので。
　嘉手納以南の、嘉手納以南の土地の返還計画自体が、これはこれからやっていくという計画になるわけでございますので……
○糸数慶子君　はい。
　マイナンバー法案に対して実は質問する予定でございましたけれども、四点目に質疑をしようと思っておりました。総理の答弁が私が伺ったこととは違う方向に行って、かなり時間が食い込んでおりまして、最後にできませんでした。以上申し上げたいと思います。
　終わります。
○藤本祐司君　間違っているとは言いませんが、今の説明だと余計こんがらがって分からなくなっちゃうんです、正直。何でかというと、個人番号カードができても、結局住基ネットの仕組みを使って同じようなことができるわけだから、それだったら一緒にしちゃえばいいじゃないかという話が出てしまうんです。それをなぜ分けているのかということをお聞きしているんですね。
　その場合は、私が答えを言うのはあれなのでもう一度お聞きしますが、セキュリティーという観点からした場合に、ダブルトラックであるのと、それを一緒に合体させるのとどっちがセキュリティーが高くなるんでしょうか。
○大臣政務官（北村茂男君）　それぞれが意図するところはそれぞれ持っておりまして、二つとも有効に機能するものというふうに理解をしております。
○委員長（相原久美子君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（相原久美子君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、世耕弘成君、神本美恵子君及び岡崎トミ子君が委員を辞任され、その補欠として磯崎仁彦君、那谷屋正義君及び水岡俊一君が選任されました。
 ─────────────
○米長晴信君　ありがとうございます。みんなの党の米長晴信です。よろしくお願いします。火曜日に引き続き質問させていただきます。
　予定していた質問の前に、今日あった議論で幾つか質問したい点がありますので。例えば、保管してはならないと、番号の情報ということの引き合いで、例えばレンタルショップで身分確認ということでコピーと。裏面に仮にその番号が書いてあったとしたら、そっちは禁止するということを例えば法的に整備したとしても、ひっくり返してコピーするときに店員は目にするわけですね、この数字を。情報はちょっと拡散すると。
　ただ一方で、その数字知っただけではなかなかすぐには悪用できないと思うんですよ。例えば、私がどこかで、役所で、私は白眞勲です、生年月日は昭和三十三年十二月八日ですと。いや、調べておいたんですよ、一応。それに加えて、仮に私がちょっとカードを見せてくださいなんというやり取りの中で番号を知っていて、番号も加えてそういったことを言ったからといって、すぐに悪用できないと思うんですよ。
　じゃ、悪用し得るケースというのはどういうことか、教えていただけますか。
○政府参考人（向井治紀君）　御指摘のとおり、このマイナンバーというものは、元々は税の世界なんかで例えば会社には知られ得る、そういうふうな番号でございまして、そういう意味では知られちゃならない番号では必ずしもないと。
　ただ、みだらに知られてそういう情報がたくさんあると、その番号をキーに名寄せができてしまうというところがありますので、やっぱりみだらに……みだりに広まることはよろしくないというふうなものの性質だろう、そういう性質の番号だと思っております。したがいまして、その人の番号とその人の個人とその人の情報が、いろんな場所の情報が一か所に集まるということで要するに名寄せが起こって、特定の個人の情報が、何といいますか、名寄せされるということにプライバシーに対する危険が生じるというのが一つ。
　それからもう一つは、成り済まし、今先生のおっしゃったのは成り済ましでございますけれども、成り済ましは、番号だけでは本人確認できませんので、その成り済ましの被害は起こりません。したがいまして、成り済ましは、番号プラス本人確認をするための免許証とか、あるいは個人番号カードの偽造が起こらないとそういう危険は起こらないと。そういう意味で、やっぱり番号カードとか免許証の偽造防止というのは非常に重要になってくるのではないかと考えます。
○米長晴信君　ありがとうございました。終わります。
 ─────────────
○委員長（相原久美子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、上野通子君が委員を辞任され、その補欠として長谷川岳君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（相原久美子君）　他に御発言もないようですから、三案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより三案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕