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本国会召集日（平成十八年九月二十六日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　林 幹雄君
 理事　衛藤征士郎君　理事　中野　正志君
 理事　望月　義夫君　理事　吉田六左エ門君
 理事　渡辺　具能君　理事　長妻 昭君
 理事　三日月大造君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 石田　真敏君
 遠藤　宣彦君 小里　泰弘君
 大塚　高司君 鍵田忠兵衛君
 金子善次郎君 亀岡　偉民君
 北村　茂男君 後藤　茂之君
 坂本　剛二君 島村　宜伸君
 杉田　元司君 鈴木　淳司君
 薗浦健太郎君 田村　憲久君
 長島　忠美君 西銘恒三郎君
 葉梨　康弘君 松本　文明君
 盛山　正仁君 若宮　健嗣君
 小宮山泰子君 古賀　一成君
 下条　みつ君 高木　義明君
 土肥　隆一君 長安 豊君
 鉢呂　吉雄君 馬淵　澄夫君
 森本　哲生君 伊藤 渉君
 斉藤　鉄夫君 穀田　恵二君
 日森　文尋君 亀井　静香君
 —————————————
九月二十八日
　林幹雄君委員長辞任につき、その補欠として塩谷立君が議院において、委員長に選任された。
平成十八年十月十三日（金曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　塩谷 立君
 理事　後藤　茂之君　理事　中野　正志君
 理事　西銘恒三郎君　理事　葉梨　康弘君
 理事　山本　公一君　理事　伴野 豊君
 理事　三日月大造君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 石田　真敏君
 小里　泰弘君 鍵田忠兵衛君
 梶山　弘志君 亀岡　偉民君
 北村　茂男君 佐藤 錬君
 島村　宜伸君 杉田　元司君
 薗浦健太郎君 長崎幸太郎君
 長島　忠美君 西本　勝子君
 林田 彪君 福岡　資麿君
 松本　文明君 宮澤　洋一君
 盛山　正仁君 吉田六左エ門君
 若宮　健嗣君 泉 健太君
 黄川田　徹君 小宮山泰子君
 古賀　一成君 下条　みつ君
 土肥　隆一君 長安 豊君
 鷲尾英一郎君 井上　義久君
 伊藤 渉君 穀田　恵二君
 日森　文尋君 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 国土交通副大臣 望月　義夫君
 国土交通副大臣 渡辺　具能君
 国土交通大臣政務官 梶山　弘志君
 国土交通大臣政務官 吉田六左エ門君
 国土交通大臣政務官 藤野　公孝君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
委員の異動
九月二十七日
　辞任 補欠選任
 衛藤征士郎君 塩谷 立君
 田村　憲久君 吉川　貴盛君
 望月　義夫君 宮澤　洋一君
 吉田六左エ門君 御法川信英君
 渡辺　具能君 梶山　弘志君
同日
　辞任 補欠選任
 御法川信英君 吉田六左エ門君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 高木　義明君 泉 健太君
 長妻 昭君 伴野 豊君
 鉢呂　吉雄君 奥村　展三君
 馬淵　澄夫君 黄川田　徹君
 森本　哲生君 鷲尾英一郎君
十月二日
　辞任 補欠選任
 斉藤　鉄夫君 井上　義久君
同月三日
　辞任 補欠選任
 金子善次郎君 長崎幸太郎君
 林 幹雄君 山本　公一君
 吉川　貴盛君 林田 彪君
同月十三日
　辞任 補欠選任
 遠藤　宣彦君 西本　勝子君
 大塚　高司君 福岡　資麿君
 鈴木　淳司君 佐藤 錬君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 錬君 鈴木　淳司君
 西本　勝子君 遠藤　宣彦君
 福岡　資麿君 大塚　高司君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
同日
　理事衛藤征士郎君、望月義夫君、吉田六左エ門君及び渡辺具能君九月二十七日委員辞任につき、その補欠として西銘恒三郎君、葉梨康弘君、後藤茂之君及び山本公一君が理事に当選した。
同日
　理事長妻昭君九月二十八日委員辞任につき、その補欠として伴野豊君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十六日
　海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案（石破茂君外六名提出、第百六十四回国会衆法第二四号）
　観光立国推進基本法案（愛知和男君外六名提出、第百六十四回国会衆法第三四号）
は本委員会に付託された。
九月二十七日
　海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案（第百六十四回国会衆法第二四号）の提出者「石破茂君外六名」は「石破茂君外五名」に訂正された。
十月五日
　海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案（第百六十四回国会衆法第二四号）の提出者「石破茂君外五名」は「石破茂君外四名」に訂正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○塩谷委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、国土交通委員長に就任しました塩谷立でございます。
　今日、社会経済情勢の変革が進む中、災害に強い国土政策、安全な交通行政の確保、生活の基盤となる住宅政策の充実等、真に豊かでゆとりある国民生活の実現のため、国土交通行政の抱える諸課題に取り組むことはまことに重要であり、本委員会に課せられた使命は非常に大きいものと考えます。
　委員長に就任するに当たり、この職責の重さを痛感するとともに、公正かつ円滑な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、委員各位の御指導、御協力を賜りますよう何とぞよろしくお願い申し上げます。
　また、本日は、諸般の事情により、皆さんの御協力で本委員会を開会することができ、御礼を申し上げる次第でございます。
 ————◇—————
○塩谷委員長　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 後藤　茂之君 西銘恒三郎君
 葉梨　康弘君 山本　公一君
 及び　伴野 豊君
を指名いたします。
 ————◇—————
○塩谷委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土交通行政の基本施策に関する事項
　国土計画、土地及び水資源に関する事項
　都市計画、建築及び地域整備に関する事項
　河川、道路、港湾及び住宅に関する事項
　陸運、海運、航空及び観光に関する事項
　北海道開発に関する事項
　気象及び海上保安に関する事項
以上の各事項について、本会期中国政に関する調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冬柴国務大臣　このたび、国土交通大臣、観光立国担当国務大臣を拝命いたしました冬柴鐵三でございます。委員長それから理事並びに委員の皆様方におかれましては、どうかよろしく御指導のほどをお願い申し上げます。
　第百六十五回国会における御審議に当たり、国土交通行政の当面の諸課題について、私の考えを述べさせていただきます。
　まず、先日、北朝鮮より、核実験を実施した旨の発表が行われたところです。これは、我が国のみならず、国際社会の平和と安全への重大な脅威であり、国土交通省としても、政府の一員として、関係機関との密接な連携のもと、北朝鮮籍船の入港禁止措置の確実な実施を図るなど、厳格に対処してまいる所存です。
　国土交通行政は、国土政策、社会資本整備、交通政策などを総合的に推進するという幅広い任務を担っており、そのいずれもが国民生活に密着するものであります。
　安倍内閣の掲げる「美しい国、日本」の実現のため、国民の視点に立ち、国土交通行政を推進してまいります。
　今後、次のような重要課題に積極的に取り組んでまいります。
　まず、国民の安全、安心のための取り組みが喫緊の課題となっております。豪雨、大地震、津波、高潮などの自然災害に対しては、地震検知等の技術革新を進め、ハード、ソフト一体となった対策により、国民の生命財産の保護に全力で取り組んでまいります。
　また、公共交通などの安全確保については、運輸事業者が構築する安全管理体制の評価を行う運輸安全マネジメント評価の開始など、必要な対策を推進してまいります。
　構造計算書偽装問題については、再発を防止し、建築物の安全性を確保するため、建築士法等の改正案を今国会に提出し、建築士の資質、能力の向上などを図ります。エレベーター事故については、技術基準の見直しなど、再発防止に取り組んでまいります。
　このほか、四面環海の我が国において、昨今のテロや海洋権益をめぐる情勢を踏まえて、国際的な連携のもと、交通機関や港湾、空港などの重要施設のテロ対策の強化や、海上保安体制の充実強化などを通じた海洋秩序の維持、海洋調査の推進などに努めてまいります。さらに、昨今の海難事故発生を踏まえ、その防止や発生時の救助などにも適切に対応してまいります。
　第二に、我が国の成長戦略の基本となる国際競争力の強化については、アジア地域の経済の一体化を踏まえ、アジアのゲートウエーとなる港湾、空港、アクセス道路、鉄道網などをソフト面の施策とあわせて戦略的、重点的に整備し、シームレスな物流圏の実現を目指します。
　地域経済の活性化、我が国のソフトパワー強化の観点から、観光立国を推進し、人々が行き交う開かれた美しい国づくりを目指します。二〇一〇年に外国人旅行者を一千万人にする目標に向け、国際会議の誘致強化を含むビジット・ジャパン・キャンペーンの強化、高度化及び魅力ある観光地、観光産業の創出を行います。
　第三に、我が国の活力の源泉である地域の自立と競争力強化に努めてまいります。
　まず、頑張る地域や民間の潜在力を引き出すため、道路ネットワーク、整備新幹線などの整備を重点的に推進します。また、国土形成計画の全国計画及びブロックごとの発展戦略を示す広域地方計画の策定を進めます。
　さらに、中心市街地の活性化や密集市街地対策、都市、地域の活力を高める総合的な交通政策など、都市再生、地域再生を推進します。
　なお、国会等の移転については、国会における検討に必要な協力を行ってまいります。
　第四に、少子高齢化、人口減少社会の到来を踏まえ、新婚・子育て世帯に適した住宅確保の支援、公共交通機関や建築物等の総合的なバリアフリー化の推進など、子供や高齢者などが伸び伸びと暮らせる柔軟で豊かな生活環境の創造に取り組んでまいります。
　また、国の庁舎について太陽光発電の導入や建物の緑化の推進を図るなどの地球温暖化対策に取り組んでまいります。
　これらの重要課題に適切に対処していくため、事業評価の厳格な実施、コスト縮減の徹底などの改革を進めつつ、重点的かつ効率的に社会資本整備を推進してまいります。道路特定財源については、行革推進法等に基づき、一般財源化を図ることを前提とし、納税者の理解を得つつ、年内に具体案を取りまとめます。
　さらに、一般競争入札方式の拡大や総合評価方式の拡充、入札ボンド制度の導入などの入札制度改革により、談合の再発防止を徹底するとともに、ダンピング対策に取り組んでまいります。
　以上、私の考えを申し上げました。国民の皆様の期待にこたえられるよう、諸課題に全力で取り組む所存です。
　委員長を初め委員各位の格別の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○渡辺（具）副大臣　国土交通副大臣の渡辺具能でございます。
　主に災害対策関係施策、国土関係施策及び社会資本整備関係施策を総括してまいります。
　委員長初め委員各位の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。
○望月副大臣　国土交通副大臣の望月義夫でございます。
　私は、主に安全危機管理、そして交通施策、そしてまた北海道開発施策について担当させていただきます。
　委員各位の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いします。ありがとうございました。
○吉田大臣政務官　大臣政務官の吉田であります。六左エ門でございます。
　主に災害対策そして社会資本整備等の施策、特に公共事業の適正な執行の確保に関する事務を命ぜられております。
　どうぞよろしくお願い申し上げます。
○梶山大臣政務官　大臣政務官の梶山弘志でございます。
　主に安全危機管理施策及び交通関係施策、特に航空関係事務を命ぜられております。
　どうぞよろしくお願いいたします。
○藤野大臣政務官　大臣政務官の藤野公孝でございます。
　主に国土関係施策及び北海道開発関係施策、特に新国土計画の策定及び土地対策の総合的な推進に関する事務を命ぜられております。
　何とぞよろしくお願いいたします。
○塩谷委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成十八年六月二十一日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　林 幹雄君
 理事　衛藤征士郎君　理事　中野　正志君
 理事　望月　義夫君　理事　吉田六左エ門君
 理事　渡辺　具能君　理事　長妻 昭君
 理事　三日月大造君　理事　高木　陽介君
 石田　真敏君 稲田　朋美君
 遠藤　宣彦君 小里　泰弘君
 鍵田忠兵衛君 金子善次郎君
 亀岡　偉民君 木原　誠二君
 北村　茂男君 後藤　茂之君
 坂本　剛二君 島村　宜伸君
 杉田　元司君 鈴木　淳司君
 薗浦健太郎君 田村　憲久君
 土井 亨君 長島　忠美君
 西銘恒三郎君 葉梨　康弘君
 盛山　正仁君 若宮　健嗣君
 市村浩一郎君 古賀　一成君
 田村　謙治君 高井　美穂君
 鉢呂　吉雄君 伴野 豊君
 松原 仁君 森本　哲生君
 伊藤 渉君 斉藤　鉄夫君
 穀田　恵二君 日森　文尋君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣政務官 石田　真敏君
 国土交通大臣政務官 後藤　茂之君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
委員の異動
六月二十一日
　辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 大塚　高司君 土井 亨君
 松本　文明君 木原　誠二君
 小宮山泰子君 市村浩一郎君
 下条　みつ君 松原 仁君
 高木　義明君 伴野 豊君
 長安 豊君 田村　謙治君
 馬淵　澄夫君 高井　美穂君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 稲田　朋美君 赤池　誠章君
 木原　誠二君 松本　文明君
 土井 亨君 大塚　高司君
 市村浩一郎君 小宮山泰子君
 田村　謙治君 長安 豊君
 高井　美穂君 馬淵　澄夫君
 伴野 豊君 高木　義明君
 松原 仁君 下条　みつ君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
 —————————————
六月十六日
　一、海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案（石破茂君外六名提出、衆法第二四号）
　二、観光立国推進基本法案（愛知和男君外六名提出、衆法第三四号）
　三、国土交通行政の基本施策に関する件
　四、国土計画、土地及び水資源に関する件
　五、都市計画、建築及び地域整備に関する件
　六、河川、道路、港湾及び住宅に関する件
　七、陸運、海運、航空及び観光に関する件
　八、北海道開発に関する件
　九、気象及び海上保安に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　証人告発の件
 ————◇—————
○林委員長　
　この際、御報告いたします。
　昨二十日、平成十七年十二月十四日の本委員会における姉歯秀次証人の証言に関して、警察庁竹花生活安全局長から、秘密理事会において、捜査状況等の説明を聴取し、また、その後の理事会において、国土交通省山本住宅局長から調査結果の説明を聴取いたしました。
　理事会での協議の結果、本委員会における同証人の証言中、最初に建築物の構造計算書の偽装を行ったのは一九九八年ごろの「グランドステージ池上」であった旨及びきっかけになったのは木村建設の篠塚東京支店長から鉄筋を減らすよう相当プレッシャーをかけられたことである旨述べておりますが、これらの証言は、偽証の疑いが極めて濃厚であるので、本委員会において、議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律により告発すべきものであるとの意見の一致を見ましたことを御報告申し上げます。
 ————◇—————
○林委員長　証人告発の件についてお諮りいたします。
　平成十七年十二月十四日に本委員会に出頭し、宣誓の上、証言を行った姉歯秀次証人の証言について、偽証の疑い濃厚なものと認め、議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律第八条の規定により告発いたしたいと存じます。
　その告発状案を私から朗読いたします。
 告発状（案）
 平成十八年六月二十一日
 警視総監
 伊藤　哲朗殿
 衆議院国土交通委員長
 林 幹雄
 千葉県市川市富浜二丁目九番二五号
 被告発人　姉歯　秀次
 上記の者が平成十七年十二月十四日、本委員会において、証人として宣誓の上行った別紙告発理由に示す証言は、議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律第六条に該当するものと認め、同法第八条により本委員会の決議に基づき告発する。
　（関係会議録別添）
　（別紙）
 告発理由
 本委員会は、国土交通行政の基本施策に関する件の調査に関し、建築物の構造計算書偽装問題について、その真相究明のため、被告発人を含む関係者多数より証言を求めた。その際、被告発人は、最初に建築物の構造計算書の偽装を行ったのは一九九八年ごろの「グランドステージ池上」であった旨及びきっかけになったのは木村建設の篠塚東京支店長から鉄筋を減らすよう相当プレッシャーをかけられたことである旨証言した。
 然るに、政府当局から説明を聴取したところ、少なくとも東京都中央区内の分譲マンション「ゼファー月島」において、「グランドステージ池上」より以前に被告発人が構造計算書の偽装を行っていること（建築確認日は一九九七年五月三十日）、当該物件において木村建設は何ら関与していないことが明らかとなった。
 被告発人の証言は、本委員会において、同被告発人に対する捜査の状況等を総合的に判断した結果、偽証の疑いが極めて濃厚であると認められる。
 —————————————
○林委員長　本告発状案に基づきまして姉歯秀次君を告発することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○林委員長　起立総員。よって、姉歯秀次君を偽証の疑いで告発することに決しました。
　それでは、委員長において直ちに告発の手続を進めます。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五分散会
平成十八年六月十六日（金曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　林 幹雄君
 理事　衛藤征士郎君　理事　中野　正志君
 理事　望月　義夫君　理事　吉田六左エ門君
 理事　渡辺　具能君　理事　長妻 昭君
 理事　三日月大造君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 石田　真敏君
 遠藤　宣彦君 小里　泰弘君
 大塚　高司君 鍵田忠兵衛君
 金子善次郎君 亀岡　偉民君
 北村　茂男君 後藤　茂之君
 坂本　剛二君 島村　宜伸君
 杉田　元司君 鈴木　淳司君
 薗浦健太郎君 田村　憲久君
 西銘恒三郎君 葉梨　康弘君
 松本　文明君 松本　洋平君
 盛山　正仁君 若宮　健嗣君
 小宮山泰子君 古賀　一成君
 下条　みつ君 高木　義明君
 土肥　隆一君 長安 豊君
 鉢呂　吉雄君 馬淵　澄夫君
 森本　哲生君 伊藤 渉君
 斉藤　鉄夫君 穀田　恵二君
 日森　文尋君 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣政務官 石田　真敏君
 国土交通大臣政務官 後藤　茂之君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
委員の異動
六月十六日
　辞任 補欠選任
 長島　忠美君 松本　洋平君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 松本　洋平君 長島　忠美君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○林委員長　
　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は百五十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、虚偽の構造計算書作成問題等に関する陳情書外四十二件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、悪質リフォームに関する総合的な対策を求める意見書外五百八十五件であります。
　念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○林委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　石破茂君外六名提出、海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案
　愛知和男君外六名提出、観光立国推進基本法案
並びに
　国土交通行政の基本施策に関する件
　国土計画、土地及び水資源に関する件
　都市計画、建築及び地域整備に関する件
　河川、道路、港湾及び住宅に関する件
　陸運、海運、航空及び観光に関する件
　北海道開発に関する件
　気象及び海上保安に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○林委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十二分散会
平成十八年六月十五日（木曜日）
 午前十時三分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 羽田雄一郎君
 理　事
 伊達　忠一君
 脇 雅史君
 大江　康弘君
 山下八洲夫君
 西田　実仁君
 委　員
 市川　一朗君
 太田　豊秋君
 小池　正勝君
 末松　信介君
 田村　公平君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 吉田　博美君
 加藤　敏幸君
 北澤　俊美君
 輿石 東君
 佐藤　雄平君
 田名部匡省君
 前田　武志君
 山本　香苗君
 小林美恵子君
 渕上　貞雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○安全・信頼の回復、日本のタクシー再生に関す
　る請願（第八四一号外二一件）
○改正道路運送法の運用の適正化に関する請願（
　第一七八〇号外三件）
○長良川河口ぜきのゲートの開放等に関する請願
　（第二三一二号外九件）
○気象事業の整備拡充に関する請願（第二三一三
　号外三一件）
○防災・環境・生活優先の公共事業への転換に関
　する請願（第二三二五号外四二件）
○公営住宅に関する請願（第二四四三号外六件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（羽田雄一郎君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第八四一号安全・信頼の回復、日本のタクシー再生に関する請願外百十七件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（羽田雄一郎君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（羽田雄一郎君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（羽田雄一郎君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（羽田雄一郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成十八年六月十四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　林 幹雄君
 理事　衛藤征士郎君　理事　中野　正志君
 理事　望月　義夫君　理事　吉田六左エ門君
 理事　渡辺　具能君　理事　長妻 昭君
 理事　三日月大造君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 石田　真敏君
 遠藤　宣彦君 小里　泰弘君
 大塚　高司君 鍵田忠兵衛君
 金子善次郎君 亀岡　偉民君
 北村　茂男君 後藤　茂之君
 坂井 学君 坂本　剛二君
 島村　宜伸君 杉田　元司君
 鈴木　淳司君 薗浦健太郎君
 田村　憲久君 長島　忠美君
 西銘恒三郎君 葉梨　康弘君
 福田　良彦君 松本　文明君
 盛山　正仁君 若宮　健嗣君
 北神　圭朗君 小宮山泰子君
 下条　みつ君 園田　康博君
 田名部匡代君 高木　義明君
 土肥　隆一君 長安 豊君
 鉢呂　吉雄君 馬淵　澄夫君
 森本　哲生君 伊藤 渉君
 斉藤　鉄夫君 穀田　恵二君
 日森　文尋君 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 北側　一雄君
 国土交通副大臣 松村　龍二君
 国土交通大臣政務官 石田　真敏君
 国土交通大臣政務官 後藤　茂之君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 矢代　隆義君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　辻 優君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 山中　伸一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部技術参事官） 舌津　一良君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 中村　秀一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房官庁営繕部長） 奥田　修一君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 竹歳 誠君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 谷口　博昭君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 山本繁太郎君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 梅田　春実君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局長） 宿利　正史君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
委員の異動
六月十四日
　辞任 補欠選任
 坂本　剛二君 福田　良彦君
 田村　憲久君 坂井 学君
 古賀　一成君 北神　圭朗君
 高木　義明君 園田　康博君
 森本　哲生君 田名部匡代君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 坂井 学君 田村　憲久君
 福田　良彦君 坂本　剛二君
 北神　圭朗君 古賀　一成君
 園田　康博君 高木　義明君
 田名部匡代君 森本　哲生君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案（内閣提出第五二号）（参議院送付）
 ————◇—————
○林委員長　
　内閣提出、参議院送付、高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房官庁営繕部長奥田修一君、総合政策局長竹歳誠君、道路局長谷口博昭君、住宅局長山本繁太郎君、鉄道局長梅田春実君、自動車交通局長宿利正史君、警察庁交通局長矢代隆義君、外務省大臣官房参事官辻優君、文部科学省大臣官房審議官山中伸一君、文部科学省大臣官房文教施設企画部技術参事官舌津一良君及び厚生労働省社会・援護局長中村秀一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○林委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ————◇—————
 午後一時六分開議
○山本政府参考人　先ほど御説明しましたように、今検討しておりますシステム自体は、国内で行われておりますいろいろな、もろもろの活動についての情報を収集して、これを
○竹歳政府参考人　御納得いただけないということでございますけれども、繰り返しになって大変恐縮でございます。先ほどから大臣が申し上げておりますように、根っこには憲法の基本的人権に根差した理念があって、そのもとに障害者基本法というものがあってという流れで、この法律もその体系の中に入っていると思います。
　ただ、この法律自体は空間的な、物理的な制約をできるだけ取り除いていこう、これは定義の問題でもこういうことが論議されているわけでございますけれども、その全体の中で、そういう物理的な空間のバリアフリーを進めていこうという分野になると思うんです。
　実は、今、先生の方から、権利として位置づけて財政負担もきちっとやっていけばいいじゃないかというお話がございましたが、実は財政負担だけではなくて、公共交通事業者について言えば、事業会社が負担をしなくてはいけない、その事業会社の負担というのは結局利用者の負担でございますから、結局、税金か利用者の負担かでこれはやっていくということになるということでございます。それは、できるだけやれればいいということはあると思いますけれども、やはり財政も厳しい中、ただ、財政は厳しい中ではございますけれども、安全、安心な社会づくり、こういうようなものについては国として戦略的に取り組んでいく必要があると考えておりまして、バリアフリー政策もそのような観点に含まれると思います。
　ということで、必ずしも御納得いただけないと思いますけれども、やはりできるだけ一歩一歩改善していきたい、こういうふうに考えているわけでございます。
 〔委員長退席、渡辺（具）委員長代理着席〕
○山本政府参考人　御指摘の東横インの事案はまことに悪質な違法行為であったわけでございますが、このような違反に対しましては、地方公共団体において立入検査を適時実施していただくとともに、利用者の方からの情報提供なども活用して違反実態の把握に努め、違反が確認された場合には厳正な対応を図るよう要請しているところでございます。
　また、この東横インの問題のケースでは、一部の公共団体において違反指導を行っていた、にもかかわらず、他の公共団体がそのことを情報を共有していなかったために違反が拡大したという実態がございました。この点につきまして、公共団体に対して国等と違反情報の共有を図るように要請したところでございます。
　今後とも公共団体ときちんと連携をして違反の防止に努めてまいります。
 〔渡辺（具）委員長代理退席、委員長着席〕
○糸川委員　ありがとうございます。
　やはり当事者が参加しないと、私も、つい二カ月ぐらい前ですか、福井に戻りましてちょっと地下道の視察をさせていただいたんですけれども、地下道は非常に広い、副大臣が福井でございますのでおわかりになるかもと思うんですけれども、国道の下に、国道が車の交通量が多いものですから、横断歩道ではなくて地下道を渡れるようにしてあるんですね。そこのスロープなんかは非常に長いスロープなんです。そうすると、おりるのはいいんです。ところが、今度は上る方が大変だと言っているわけですね。車いすの方が、休むところがないんですと。だから、ところどころに平らになるようなところを設けてくれないと、スロープが長い分、やはり上るときは大変なんですと。
　ですから、そういう健常者がつくるところでぜひそういう提案というものを聞いていただきたいなというふうに思います。おっしゃるとおり、設計が悪いというものもあるんじゃないかなというふうに思います。ですから、そういうものも、今、既存にあるものもまた見直していく必要があるのではないかなというふうに思います。やはり、しっかりと安全に利用できてこそのバリアフリーなのではないかなというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。
　このバリアフリー化というものを推進していく、こういうことのためには、関係者がおのおのの役割、こういうものをしっかりと果たしていくということが重要であるというふうに考えておるわけでございますが、本法案では、関係者のおのおのの役割と責務、これに関してはどのように規定されているのか、お答えいただけますでしょうか。
○林委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○渡辺（具）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　なお、お手元に配付してあります案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることとします。
 高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　憲法で保障されている権利の趣旨を踏まえて、高齢者、障害者等が自由かつ安全に移動し、社会を構成する一員としてあらゆる分野の活動に参加する機会を与えられるべきであるとの認識の下、高齢者、障害者等の移動上及び施設の利用上の利便性及び安全性の向上の促進を図ること。
　二　高齢者、障害者等の移動上及び施設の利用上の利便性及び安全性の向上の促進を図る必要性を念頭に置きつつ、適切に指導を行うこと。また、地域の判断により災害が発生した場合に公衆の避難の用に供される特定建築物が特別特定建築物に追加することが可能であることを踏まえ、適切に措置すること。さらに、バリアフリー化が必要な施設にホテルの客室を位置づけるよう検討すること。
　三　地方公共団体が責務として移動等円滑化を促進するために必要な措置を講ずるよう努めるに当たり、総合的かつ計画的に行うよう、適切に指導すること。
　四　旅客施設及び車両等を公共交通移動等円滑化基準に適合させるために必要な措置を講じようとするときは、可能な限り高齢者、障害者等の意見を反映させるために必要な措置を講ずるよう、公共交通事業者等を適切に指導すること。
　五　移動等円滑化に係る措置が講じられた施設を高齢者、障害者等が利用する場合において、公共交通事業者等や特定建築物の所有者、管理者又は占有者が、標準形電動車椅子、ハンドル形電動車椅子その他の高齢者、障害者等が移動のために用いる用具を使用することを正当な理由なく拒むことのないよう、適切に指導すること。
　六　高齢者、障害者等が日常生活又は社会生活において利用する施設における高齢者、障害者等の生命又は身体に係る事故のうち、当該施設の構造又は設備に起因するものに関する情報の把握に努めること。
　七　毎年、特定事業計画の作成・実施の進展の状況に関し必要な調査を行い、その結果を公表すること。
　八　エレベーター、エスカレーターその他の移動円滑化のために整備された設備における高齢者、障害者等の事故を防止するため、必要な措置を講ずるよう、施設設置管理者を適切に指導すること。また、車両とプラットホームの段差の解消を促進するとともに、プラットホームにおける視覚障害者の転落を防止するため、ホームドア、ホーム柵その他の設備の設置に努めるよう、鉄道事業者を適切に指導すること。さらに、プラットホームにおける高齢者、障害者等の事故に関する情報の把握に努めること。
　九　建築物が改造により移動等円滑化基準を満たさなくなることのないよう、特定行政庁が適切に建築主等を指導するとともに、適切に立入検査を行い、違反者に対し厳正に対処するよう指導すること。
　十　移動等円滑化を推進するため、適切な支援措置を講ずるよう努めること。また、交通バリアフリー法に基づく指定法人が実施してきた事業が、引き続き行われるよう、所要の措置を講ずるよう努めること。
　十一　移動等円滑化基本構想の作成を促進するため、市町村を適切に指導すること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○北側国務大臣　高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま全会一致をもって可決されましたことに深く感謝を申し上げます。
　今後、審議中における委員各位の御高見や、ただいまの附帯決議において提起されました事項の趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長を初め理事の皆様方、また委員の皆様方の御指導、御協力に対し深く感謝の意を表します。
　大変にありがとうございました。
 —————————————
○林委員長　次回は、来る十六日金曜日午前十時十五分理事会、午前十時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十三分散会
平成十八年六月十三日（火曜日）
 午前九時三十三分開議
　出席委員
 委員長　林 幹雄君
 理事　衛藤征士郎君　理事　中野　正志君
 理事　望月　義夫君　理事　吉田六左エ門君
 理事　渡辺　具能君　理事　長妻 昭君
 理事　三日月大造君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 石田　真敏君
 小里　泰弘君 大塚　高司君
 鍵田忠兵衛君 金子善次郎君
 亀岡　偉民君 北村　茂男君
 後藤　茂之君 坂本　剛二君
 島村　宜伸君 杉田　元司君
 鈴木　馨祐君 鈴木　淳司君
 関 芳弘君 薗浦健太郎君
 田村　憲久君 土屋　正忠君
 長島　忠美君 西銘恒三郎君
 松本　文明君 武藤　容治君
 盛山　正仁君 若宮　健嗣君
 小宮山泰子君 古賀　一成君
 下条　みつ君 高木　義明君
 土肥　隆一君 鉢呂　吉雄君
 馬淵　澄夫君 森本　哲生君
 伊藤 渉君 斉藤　鉄夫君
 穀田　恵二君 日森　文尋君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣政務官 石田　真敏君
 国土交通大臣政務官 後藤　茂之君
 参考人
 （首都大学東京大学院都市環境科学研究科教授） 秋山　哲男君
 参考人
 （社会福祉法人日本身体障害者団体連合会会長） 小川　榮一君
 参考人
 （視覚障害者労働問題協議会会員） 上薗　和隆君
 参考人
 （一級建築士事務所アクセスプロジェクト代表） 川内　美彦君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
委員の異動
六月十三日
　辞任 補欠選任
 遠藤　宣彦君 関 芳弘君
 葉梨　康弘君 土屋　正忠君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 関 芳弘君 武藤　容治君
 土屋　正忠君 葉梨　康弘君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
同日
　辞任 補欠選任
 武藤　容治君 鈴木　馨祐君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　馨祐君 遠藤　宣彦君
 —————————————
六月十三日
　海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案（石破茂君外六名提出、衆法第二四号）
　観光立国推進基本法案（愛知和男君外六名提出、衆法第三四号）
同月十二日
　厳原・福江両測候所の機能拡充を求めることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第三五〇五号）
　同（下条みつ君紹介）（第三六二九号）
　同（三日月大造君紹介）（第三六三〇号）
　気象事業の整備拡充に関する請願（林潤君紹介）（第三五〇六号）
　同（大野松茂君紹介）（第三六一六号）
　公共事業を防災・環境・生活優先に転換することに関する請願（笠井亮君紹介）（第三五〇七号）
　同（筒井信隆君紹介）（第三五〇八号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三六一七号）
　同（石井郁子君紹介）（第三六一八号）
　同（市村浩一郎君紹介）（第三六一九号）
　同（内山晃君紹介）（第三六二〇号）
　同（黄川田徹君紹介）（第三六二一号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第三六二二号）
　同（後藤斎君紹介）（第三六二三号）
　同（近藤洋介君紹介）（第三六二四号）
　同（下条みつ君紹介）（第三六二五号）
　同（松本龍君紹介）（第三六二六号）
　同（村井宗明君紹介）（第三六二七号）
　公営住宅に関する請願（笠井亮君紹介）（第三五〇九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三五一〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三五一一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三五一二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三六二八号）
同月十三日
　気象事業の整備拡充に関する請願（平口洋君紹介）（第三六九二号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三九二九号）
　同（石井郁子君紹介）（第三九三〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第三九三一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三九三二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三九三三号）
　同（斉藤斗志二君紹介）（第三九三四号）
　同（志位和夫君紹介）（第三九三五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三九三六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三九三七号）
　同（西村明宏君紹介）（第三九三八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三九三九号）
　公共事業を防災・環境・生活優先に転換することに関する請願（阿部知子君紹介）（第三六九三号）
　同（逢坂誠二君紹介）（第三六九四号）
　同（金田誠一君紹介）（第三六九五号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第三六九六号）
　同（古賀一成君紹介）（第三六九七号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第三六九八号）
　同（長浜博行君紹介）（第三六九九号）
　同（羽田孜君紹介）（第三七〇〇号）
　同（牧義夫君紹介）（第三七〇一号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三九四〇号）
　同（石井郁子君紹介）（第三九四一号）
　同（奥村展三君紹介）（第三九四二号）
　同（笠井亮君紹介）（第三九四三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三九四四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三九四五号）
　同（志位和夫君紹介）（第三九四六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三九四七号）
　同（篠原孝君紹介）（第三九四八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三九四九号）
　同（筒井信隆君紹介）（第三九五〇号）
　同（松木謙公君紹介）（第三九五一号）
　同（柚木道義君紹介）（第三九五二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三九五三号）
　同（吉田泉君紹介）（第三九五四号）
　同（渡辺周君紹介）（第三九五五号）
　長良川河口堰のゲート開放等に関する請願（阿部知子君紹介）（第三七〇二号）
　厳原・福江両測候所の機能拡充を求めることに関する請願（古賀一成君紹介）（第三七〇三号）
　個人住宅の耐震化に対する補助制度の拡充と避難所の耐震の強化を求めることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第三九二七号）
　日本のタクシー再生に関する請願（小沢鋭仁君紹介）（第三九二八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案（内閣提出第五二号）（参議院送付）
 ————◇—————
○林委員長　
　内閣提出、参議院送付、高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、首都大学東京大学院都市環境科学研究科教授秋山哲男君、社会福祉法人日本身体障害者団体連合会会長小川榮一君、視覚障害者労働問題協議会会員上薗和隆君及び一級建築士事務所アクセスプロジェクト代表川内美彦君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。本案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。どうかよろしくお願いをいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、秋山参考人、小川参考人、上薗参考人、川内参考人の順で、それぞれ十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため参考人の方々に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対し質疑をすることができないこととなっておりますので、あらかじめ御了承願います。
　なお、参考人及び質疑者におかれましては、御発言の際は着席のままで結構でございます。
　それでは、まず秋山参考人にお願いいたします。
○秋山参考人　首都大学東京の秋山と申します。
　今回の交通バリアフリー法につきまして、私自身の感想を申し上げたいと思います。
　最初に、全体的には、この法律は相当頑張った法律だと見ております。特に、人権が入っていないとかＳＴサービスが入っていない点を除けば、かなり評価してよいという理解をしております。
　評価の第一点としては、範囲を拡大したことと、それから、建築物ともう一つは交通を一体化したという点は、やはり五年前よりは前進したのではないか、これが第一点ですね。
　第二点は、具体的なレベルとして、鉄道駅だとかあるいは空港だとか、道路も含めてそうですけれども、さまざまなところでバリアフリーが、国際的に見てもかなり頑張ったなという形で、具体的に見えるようになった、ここが評価の二点目でございます。
　それで、問題点ですけれども、やはり、今回はユニバーサルデザインということをある程度含み込んだ点を考えますと、ユニバーサルデザインの本質の中には、すべての人が使えるようにということですが、たった一人の人が使えなくてもユニバーサルデザインではないという理解を私自身はしております。
　したがいまして、その点からしますと、問題点の一つ目として申し上げたい点は、スペシャル・トランスポート・サービスが、これについて五年前には附帯決議として位置づけられていたんですが、残念ながら、今回余り大きな進歩がなかったように見受けられます。特に、具体的なレベルで、地方あるいは東京で、あちこち障害者、高齢者の移動については問題が起きております。
　例えば、明と暗を分けた過疎地域の例を申し上げますと、道路運送法八十条で、過疎地域でたまたま逮捕された例と、逮捕直前までいったけれども計画がうまくいった例と、二カ所あります。逮捕されずに過疎地域で有償運送をしっかりできたところは青森県の佐井村ですが、高知の大豊町は、逮捕されて、残念ながら、タクシー会社のサービスもあるんですけれども極めて不十分で、結果的に年金生活者の人が病院になかなか行けないという現実が起きております。
　そのために、ではどうしたらよろしいかという議論なんですが、第一点は、法律だけに限らず、計画的なアプローチと両方やらないと無理でしょう。特にスペシャル・トランスポートについては、スウェーデンですと、公共交通責任法という法律があって、車両は何台持っているか、バリアフリーの車両をちゃんと持っているか、計画はしっかりしているかとか、そういったことまで規定している現実がありますが、日本はそこまでまだいっておりません。
　そういう意味では、地域交通の計画をつくるということが非常に大事で、佐井村というところは計画をつくっている最中に過疎地有償運送の問題が起きたものですからうまく対応できたと思うんですが、計画のないところはずたずたになっているという現実がございます。これがＳＴの一つ目の問題です。
　二つ目は、補助制度と移動の最低保障というのがやはり日本では必要なんじゃないだろうか。特に移動の最低保障については、人権とも絡みますけれども、モビリティーの最低保障ということになると思いますが、ヘルシンキですと、一カ月十八トリップを保障しているという現実がございます。ということは、週二回外出できるんですね。こういうことをやっているんですが、残念ながら、日本ではそういう体系がどこにも見当たらないという現実がございます。したがって、ＳＴサービスに関する限り、日本は完全に後進国となっております。
　そして、一般的に、鉄道とかバスとかのバリアフリーは欧米先進国としのぎを削って、かなりいいレベルで戦っているといいますか、先端を行っている感じがしますが、このＳＴサービスについては大きく水があいて、十年、二十年のおくれをとっているという現実、これについてやはりしっかり受けとめていただきたいというふうに思います。
　以上がＳＴサービスです。
　その他の細かいことを一、二点申し上げたいと思いますが、特にソフト的対策がこれからは必要かなと思います。法律の中には接遇とかさまざまなソフト的な対策が書かれてございますが、特に道路については、駅周辺の放置自転車、放置自転車条例がありますけれども、あれでは無理です。もう少ししっかりした対応をしないといけない。放置自転車が本当に重要なルートにあるところを、それを撤去する方法が日本ではまだ詰められていない。これは日本独特の問題です。
　それから二点目ですけれども、バリアフリーに対する違反者に対して、やはり、障害当事者あるいは高齢者が直接例えば国交省の大臣に訴えて解決がそこから下される、そういった方式、つまり交通裁判所みたいな方式も必要なんじゃないだろうか。
　さらに、文科省あたりですと、バリアフリーの倫理教育がどうしても必要なんじゃないだろうか。この倫理教育がないために、個人の利益といいますか、会社を優先して社会の利益を度外視するというようなことが往々にして起こっております。これについては倫理教育だろうというふうに思います。
　その他のところでもう一つ、観光のバリアフリーについてもう少し目を向けていただきたいんですが、今回の法律案は、個々の道路、鉄道、港湾とか、さまざまな部品ごとにはすぐれたものなんですが、例えば、事前に情報を入手して交通にアクセスして宿泊して、そして観光地を回るという一連の行為については、高齢者、障害者については極めてまだ使いにくい状況である。これがまず第一点です。これについて総合的に考えるという視点をぜひ入れていただきたい。
　二つ目が、観光地、自然景観、文化財とか世界遺産、これについてバリアフリーをどうするかという議論なんですが、すべてバリアフリーにするのではなくて、本当に大事なものを残しながらアクセスを確保するというところについては知恵が要りますので、知恵ということは研究が要りますので、ここについてはかなり頑張ってほしいと思います。
　さらに、海外からの移動困難者とか日本語が読めない外国人に対しても、何らかのバリアフリーの対応が必要ではないかというふうに思います。
　以上です。
○小川参考人　小川でございます。
　身体障害者の日本の連合会長という立場でございますので、当事者団体長ということでございます。私は、常に自立して参加して交流を深めて生きがいを求める、こういうことに専念をする立場をとっております。原爆患者でもありますけれども、下肢障害者でございますので、特に私は、移動ができるような本法案に対する関係については非常に期待を申し上げております。
　まず、平成六年に制定されました高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の促進に関する法律、ハートビル法及び平成十二年に制定されました高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律、交通バリアフリー法等により、これまでの駅、バスターミナル、空港など旅客施設での段差の解消やバリアフリー化の推進など、私たち障害者が公共施設並びに公共交通機関を利用して移動する際の利便性及び安全性の向上が一段と進んできていることについては、高く評価するものでございます。
　そして、このたび、両法の対象外であった道路、路外駐車場、都市公園等の追加、新設、改良時のバリアフリー化を義務づけ、これら既存の施設や百貨店、病院、福祉施設等、社会参加の促進に大きく前進するものとなります。
　地域における一体的、連続的なバリアフリー化の向上となる本法案の制定に大きな期待を寄せるものであります。
　二番目、施策に関する基本的視点について。
　１、インクルーシブでバリアフリーに基づく社会の実現を図ること。
　２、バリアフリー化を促進する上で、安心、安全な機器、設備の開発整備や運営管理について万全を期すこと。
　３、限定されない行動範囲確保のための移動経路の整備の促進を図ること。
　４、本法案について、関係省庁の連携強化による政府一体となった着実なバリアフリー施策の推進を図ること。
　５、国民のバリアフリーに関する意識の向上に向けた心のバリアフリーへ積極的に取り組むこと。
　６、バリアフリー化の取り組みに対する支援の充実強化を図ること。
　７、市町村の基本構想策定と事業実施に至るすべての段階における障害当事者の参画を徹底すること。
　８、障害者基本法、障害者自立支援法にあるような三障害を対象としたバリアフリー施策を推進すること。
　９、学校教育、社会教育を通じたバリアフリー意識の啓蒙普及を強力に図ること。
　10、選挙権の行使に係る投票所の建物やアクセス等、バリアフリー化の促進を図ること。
　11、国連で審議中である障害者権利条約並びに条約に基づいて制定されるでありましょう障害者差別禁止法と整合性のあるバリアフリー施策の促進を図ること。
　12、東横インの例を見るまでもなく、悪質な業者に対する罰則の強化。
　三番、基本的施策の視点について。
　１、ハード面の整備に関すること。
　（１）旅客施設、車両等における整備。
　１　駅などにおける転落防止設備、ホームドア、可動式ホームさく、点状ブロック等の整備を図ること。
　２　一日平均利用者数五千人未満の旅客施設におけるエレベーター及びエスカレーターの設置を図ること。
　３　時間制限せずに常時利用できる上下双方向のエスカレーターの整備を図ること。
　４　駅などにおける障害者の移動介助等に関する係員の障害に対する理解と教育の徹底を図ること。
　５　車いす利用者やオストメートが利用できる多機能型公衆トイレの設置及びトイレまでの動線のバリアフリー化の整備を図ること。
　６　旅客施設及び車両内における日常及び緊急時等においても対応できる音声ガイド、文字表示案内の整備の促進と、社員に対する教育の徹底をすること。
　７　福祉タクシー導入の促進を図ること。
　８　電車内における電動車いすを含む車いすスペースを確保すること。
　９　コミュニティーバスや観光バス、高速バス等を含めたノンステップバス導入の促進の強化を図ること。
　10　旅客船や旅客機内での通路やトイレ等のバリアフリー化の促進を図ること。
　11　電動車いす利用者がスムーズに旅客機を利用できるように図ること。
　12　空港ターミナルビル内の搭乗口、ロビー間のカート等による移動補助の促進を図ること。
　13　駐車場と空港ターミナルビル間の移動手段のバリアフリー化の促進を図ること。
　（２）道路。
　１　新設並びに既設歩道橋へのエレベーターの設置を義務づけ、動線の確保が図られるようにすること。
　２　歩道の整備の強化を図ること。
　i、歩道幅の拡大。
　ii、放置自転車等に対する罰則。
　iii、点字ブロック設置の促進。
　３　音声信号機設置の普及促進を図ること。
　４　電柱や道路上の看板などの撤去の強化を図ること。
　５　降雨降雪対策として、屋根つき駐車場の整備促進及び電動車いす等が使用できる駐車スペースの拡大を強化すること。
　（３）建築物。
　１　床面積二千平方メートル未満の建築物の新築及び増改築に関するバリアフリーの義務化を図ること。
　２　敷地内及び館内における誘導ブロックの設置や車いす利用者を配慮した動線の整備を促進すること。
　３　エレベーター前やトイレ内等における音声情報案内の整備促進及び案内係等社員教育の強化を図ること。
　４　緊急時における適切な誘導を行うための社員教育、指導を強化促進すること。
　５　共同住宅、学校におけるバリアフリーの義務化を図ること。
　２、バリアフリーに対する国民意識の啓発について。
　（１）障害の様態や障害者に対する正しい理解のための育成の促進を図ること。
　（２）心のバリアフリー育成の促進を図ること。
　（３）すべての人にとって優しい環境、バリアフリー社会実現への啓発を図ること。
　（４）公共の場におけるマナー意識の啓発を図ること。
　四番、支援措置（基本的基準の適合）について。
　１、各種補助金に対する交付を図ること。
　２、地方公共団体の助成を実施する場合の地方債の特例の実施を図ること。
　３、固定資産税等課税の特例の実施を図ること。
　当事者団体で幅広い団体長という立場で大変幾つものお願いを申し上げましたけれども、どうぞ本案に対しまして細かい気遣いのできることをお願い申し上げまして、説明の趣旨にかえさせていただきます。
　ありがとうございました。