maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○森屋隆君　ありがとうございます。
　次に、ハタケヤマ参考人にお聞きをしたいと思います。
　ハタケヤマ参考人は……あっ、ハタヤマ、畑山参考人。済みません。
　畑山参考人にお伺いしたいと思います。
　畑山参考人、自らの生い立ちをお話をいただいて、そして、血のつながりは関係なく、私たちはたくさんの、私にはたくさんの家族がいますと、こういうふうにお話をされています。一方では、高校のときに、証明書や領収書、あるいは友達がファミリーホーム等々のそういった施設をなかなか知らないで、そういう説明に、一々一々説明することに戸惑いもあったというふうにおっしゃっていました。
　そして、子供は社会全体で守り育てるという、そういうことがしっかりできていけばいいと思うんですけれども、先ほどお話にあったように、まだまだ日本はその家庭というところに重きが当然ありますし、それも悪いわけではないんですけれども、そういう概念が強いように思います。
　この間の経験の中で、先ほども少しお話があったと思うんですけれども、自立してからがやはりまた大変だというふうなこともあったと思います。日本では何が足りないんでしょうか。
○委員長（山田宏君）　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼申し上げます。
　本日は、長時間にわたりまして貴重な御意見を賜りまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時二分散会
令和四年五月二十四日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 藤川　政人君 羽生田　俊君
 藤末　健三君 衛藤　晟一君
 熊谷　裕人君 打越さく良君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 古川　俊治君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 藤井　基之君 酒井　庸行君
 秋野　公造君 佐々木さやか君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 柘植　芳文君
 酒井　庸行君 藤井　基之君
 竹谷とし子君 若松　謙維君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山田 宏君
 理　事
 石田　昌宏君
 小川　克巳君
 川田　龍平君
 山本　香苗君
 田村　まみ君
 委　員
 衛藤　晟一君
 酒井　庸行君
 島村 大君
 そのだ修光君
 柘植　芳文君
 羽生田　俊君
 比嘉奈津美君
 藤井　基之君
 古川　俊治君
 本田　顕子君
 三原じゅん子君
 石垣のりこ君
 打越さく良君
 福島みずほ君
 森屋 隆君
 佐々木さやか君
 竹谷とし子君
 若松　謙維君
 足立　信也君
 石井　苗子君
 梅村 聡君
 倉林　明子君
 国務大臣
 厚生労働大臣 後藤　茂之君
 副大臣
 厚生労働副大臣 佐藤　英道君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 鰐淵　洋子君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 手嶋あさみ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 佐伯　道子君
 政府参考人
 法務省大臣官房
 審議官 堂薗幹一郎君
 文部科学省大臣
 官房学習基盤審
 議官 茂里 毅君
 文部科学省大臣
 官房審議官 里見　朋香君
 厚生労働省健康
 局長 佐原　康之君
 厚生労働省子ど
 も家庭局長 橋本　泰宏君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 田原　克志君
 厚生労働省保険
 局長 浜谷　浩樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○連合審査会に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○児童福祉法等の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、藤末健三君、藤川政人君、熊谷裕人君、今井絵理子君、秋野公造君及び藤井基之君が委員を辞任され、その補欠として衛藤晟一君、羽生田俊君、打越さく良君、古川俊治君、佐々木さやか君及び酒井庸行君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
　こども家庭庁設置法案、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案及びこども基本法案について、内閣委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山田宏君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山田宏君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　児童福祉法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省子ども家庭局長橋本泰宏君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福島みずほ君　是非よろしくお願いします。
　携帯電話のことなんですが、かつてこの委員会で、一時保護所における携帯電話、スマートフォンなど持ち込めないということでどうかというので、それはなかなか今も難しいというふうに聞いておりますが、児童養護施設における携帯電話の使用の現状とか、それからインターネットの扱いというのはどうなっているでしょうか。ＷｉＦｉ環境はどうなっているでしょうか。
　子供たちにタブレットを一台ずつ貸与するとか、いろんなギグ教育構想とかありますけれども……あっ、ＧＩＧＡか、ＧＩＧＡ、ごめんなさい、ＧＩＧＡ教育、失礼しました、ＧＩＧＡ教育構想。まあそれはどう評価するかというのは評価も様々ですが、しかし、タブレットを子供に与えると、そうするとＷｉＦｉ環境が整ってないと非常に困ると思いますが、児童養護施設でこのＷｉＦｉ環境が整ってないところもあるというふうに聞いております。いかがでしょうか。
○川田龍平君　これ毎年、保険医協会さんからの要望をいただいています。これはＪＡの厚生連の五月号の雑誌ですけど、この裏表紙のところにある
　だから、結局、その見る、見るですね、本当見るものがないような状況でやらなきゃいけないということで、今回、改定で保険適用となった不妊治療、これが三月三十一日に疑義解釈で、これ二十五ページの九十五項目に及ぶ解釈が示されて、これ医療機関では多岐にわたる対応に追われました。その結果、東京においてですが、届出期間に間に合わない、また不受理とされた医療機関があると聞いております。高額な不妊治療がこれ保険診療で認められなくなり、医療機関も患者も双方で途方に暮れてしまったということです。
　今次改定で新設された項目については、六月末まで届出を延長するとともに、今からでも周知徹底を図るべきではないかと思います。さらに、このような混乱を避けるためには、次回以降の点数改定では十分な周知を確保していただきたいと思いますが、大臣、いかがでしょうか。
○委員長（山田宏君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（山田宏君）　ただいまから厚生労働委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、竹谷とし子君及び酒井庸行君が委員を辞任され、その補欠として若松謙維君及び藤井基之君が選任されました。
 ─────────────
○足立信也君　最後のところでちょっと明確になったのは、エアロゾル感染であって空気感染とは呼ばないということをおっしゃったということで、できるだけ日本のメディアの方もやっぱり統一してほしいんですね。もうどっちでも取れるようなことは是非やめてもらいたいという思いで、空気感染ではないということです。
　じゃ、児童福祉法に行きます。
　二〇二〇年、おととしのこれ出生数が八十四万八百三十五人、最低ですね、そして虐待相談対応件数が二十万五千二十九、これ最高ですよね。これに対してどうするか。それから、今の養育の問題、核家族、少子化、地域のつながりの希薄化、そういったことが問題意識だろうと思います。
　ただ、虐待件数については、いろいろ質問もしますけれども、これコロナ禍という特殊事情もやっぱり相当ありますので、これコロナ禍だからこういうふうになっているという点と、そうではなくて、コロナ禍の因子を除外してもこういう傾向にあるということを是非検証でですね、これ見直し規定で五年後を目途に見直すんでしょうが、そのときにやっぱりコロナ禍の検証というのを是非入れて、それがどう影響しているかということが大事な点だと思います。
　それから、この虐待に関係するんですが、石田理事、もういらっしゃらないですね、質問でありました頭部外傷のことなんですが、二〇一二年に自公民で死因究明推進法というのを作りました。その前段階で、二〇〇九年か一〇年に死亡時画像診断の検討会というのをつくりました。これは死亡時だけではなくてその前も役立つわけですが、要するに、先ほど揺さぶりのことありましたが、揺さぶりはレントゲンでは分かりませんし、発達段階の子供の骨折も、若木骨折といって、エックス線では分からないことが多いです。だから、ＣＴとかＭＲＩが必要になってくる。今それは学会になって、先ほど橋本局長が、学会の、ガイドラインを作るに当たって学会の意見をと言いましたが、この学会のノウハウって相当たまっていますから、是非それは生かしてほしいなというのが一つの要望です。
　となると、普通の小児科等々はＣＴとかＭＲとか置いていないですよね。なかなかそこは分かりにくいところがあるんですよ。だから、せめてそういう医療機器があるところじゃないと、先ほどの私が申し上げた、今まで蓄積した、もう十何年から、十何年以上やっていることですから、それを、蓄積がありますので、是非それを活用できるような場所の指定も必要なのかなと私は思いますので、是非そういう検討してもらいたいと思います。
　やっぱり、この児童福祉分野というのは全てにおいて人材不足だと、これはもう皆さんおっしゃるとおり。で、特に保育士として働くことに不安を感じて、その不安の理由の最も多いのが、労働条件、労働環境ということになっています。
　今、潜在看護師、あっ、ごめんなさい、潜在保育士、もう七十万人とも言われています。ここで処遇改善のことはやられましたが、この前、看護師、介護職員のことで、処遇改善だけでは解決しないんだという話をしました。同じように処遇だけではやっぱり駄目で、世の中にどういう大事な職業だということをきちっとメッセージになることが大事で、そこには人員配置基準というのがすごく私は大事だと思うんですよ。今の四、五歳の人員配置基準って、これ昭和二十三年から変わっていないですよね。一番最後に変わったのも、ゼロ、一歳の一九九八年ですよね、全盛期ですよね。
　幼稚園落ちた日本死ねという例のメールがあって……あっ、保育園ね、ごめんなさいね、保育園落ちた日本死ねね。あれ以来、二〇一六年に要件の緩和というのはあったけれども、実際の配置基準というのは、もうそれ以降の取組の中で、私は少し比率を高める、もう十四年たっているわけですから、そういう検討がないと、ああ、この職業は非常に今この日本にとって非常に大事なんだなというメッセージ、先ほど言いましたけどね、というふうに思うんですが、この人員配置基準の見直しという点についてはいかがでしょう。
○足立信也君　以上で終わります。分かりました。
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、衛藤晟一君が委員を辞任され、その補欠として柘植芳文君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（後藤茂之君）　同じことを……言うたらあかん、でも、同じことなんですが。
　財政配置基準の法定化を財政的な裏付けを求める観点から望む声もあるというふうには承知しておりますけれども、一方で、専門職の配置が厳しいところでは一律の体制構築が難しいという声も伺っているわけでありまして、引き続き、財政支援を強力に行うとともに、しっかりと自治体の意見も伺いながら、全国的な展開につながっていくように取り組んでまいりたいと思います。
○国務大臣（後藤茂之君）　今般新たに創設する子育て世帯……短く、はい。基本的には利用者負担を求める運用とすることを考えているわけでありますけれども、委員御指摘のように、低所得者であるために利用者負担を行うことができない等により利用を諦めることを避ける必要があるというふうには考えておりまして、令和三年度補正予算等により、住民税非課税世帯など経済的な負担が困難な家庭の利用者負担の軽減を図る仕組みを設けておりまして、令和六年度からの本格実施に向けて具体的に検討を進めて、支援を必要とする家庭が適切にサービスを利用することができるように必要な予算の確保等を含めて努力してまいりたいと思います。
○委員長（山田宏君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時六分散会
令和四年五月二十日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　橋本 岳君
 理事　今枝宗一郎君　理事　齋藤 健君
 理事　高階恵美子君　理事　三ッ林裕巳君
 理事　山井　和則君　理事　柚木　道義君
 理事　池下 卓君　理事　伊佐　進一君
 畦元　将吾君 井原 巧君
 上田　英俊君 加藤　勝信君
 勝目 康君 川崎ひでと君
 神田　潤一君 後藤田正純君
 佐々木　紀君 塩崎　彰久君
 鈴木　英敬君 田村　憲久君
 高木　宏壽君 土田 慎君
 中川　貴元君 西田　昭二君
 長谷川淳二君 深澤　陽一君
 堀内　詔子君 松本 尚君
 三谷　英弘君 宮崎　政久君
 保岡　宏武君 柳本 顕君
 山本　左近君 吉川 赳君
 阿部　知子君 井坂　信彦君
 小山　展弘君 中島　克仁君
 長妻 昭君 野間 健君
 山田　勝彦君 吉田　統彦君
 早稲田ゆき君 一谷勇一郎君
 金村　龍那君 吉田とも代君
 山崎　正恭君 吉田久美子君
 田中 健君 宮本 徹君
 仁木　博文君
 …………………………………
 厚生労働大臣 後藤　茂之君
 厚生労働副大臣 古賀 篤君
 農林水産副大臣 武部 新君
 内閣府大臣政務官 宮路　拓馬君
 外務大臣政務官 本田　太郎君
 厚生労働大臣政務官 深澤　陽一君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 内山　博之君
 政府参考人
 （内閣府男女共同参画局長） 林 伴子君
 政府参考人
 （内閣府子ども・子育て本部審議官） 相川　哲也君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官）　奈尾　基弘君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 伊原　和人君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 佐原　康之君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局長） 鎌田　光明君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 田中　誠二君
 政府参考人
 （厚生労働省子ども家庭局長） 橋本　泰宏君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 山本　麻里君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 浜谷　浩樹君
 政府参考人
 （厚生労働省年金局長） 高橋　俊之君
 政府参考人
 （厚生労働省人材開発統括官） 小林　洋司君
 政府参考人
 （国立感染症研究所長） 脇田　隆字君
 厚生労働委員会専門員 大島 悟君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月二十日
　辞任 補欠選任
 上田　英俊君 保岡　宏武君
 勝目 康君 井原 巧君
 佐々木　紀君 吉川 赳君
 長谷川淳二君 中川　貴元君
 堀内　詔子君 西田　昭二君
 牧原　秀樹君 宮崎　政久君
 山田　勝彦君 小山　展弘君
同日
　辞任 補欠選任
 井原 巧君 勝目 康君
 中川　貴元君 神田　潤一君
 西田　昭二君 堀内　詔子君
 宮崎　政久君 牧原　秀樹君
 保岡　宏武君 上田　英俊君
 吉川 赳君 佐々木　紀君
 小山　展弘君 山田　勝彦君
同日
　辞任 補欠選任
 神田　潤一君 長谷川淳二君
同日
　理事牧原秀樹君同日理事辞任につき、その補欠として三ッ林裕巳君が理事に当選した。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　労働者協同組合法等の一部を改正する法律案起草の件
　令和四年度子育て世帯生活支援特別給付金に係る差押禁止等に関する法律案起草の件
 ――――◇―――――
○橋本委員長　
　理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事牧原秀樹君から、理事辞任の申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橋本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橋本委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に三ッ林裕巳君を指名いたします。
 ――――◇―――――
○橋本委員長　厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官内山博之君、内閣府男女共同参画局長林伴子君、子ども・子育て本部審議官相川哲也君、厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官奈尾基弘君、医政局長伊原和人君、健康局長佐原康之君、医薬・生活衛生局長鎌田光明君、職業安定局長田中誠二君、子ども家庭局長橋本泰宏君、社会・援護局長山本麻里君、保険局長浜谷浩樹君、年金局長高橋俊之君、人材開発統括官小林洋司君、国立感染症研究所長脇田隆字君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橋本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○宮本（徹）委員　現場の声を聞きながら必要な対応ということですから、現場の状況を私もお伝えしましたので、その必要な対応は下げないことだということだと思いますので、しっかり対応を取っていただきたいと思います。
　それから、資料の二ページ目でございますが、生活保護について、これは札幌市が作っている、生活保護は国民の権利ですというポスターでございます。こうしたポスターを作る自治体が少しずつ広がってきております。
　スティグマをなくして必要な人が利用できるようにするために、国としても更に取組を強めていただきたいと思うんですね。自治体の役所の目立つところだとか困窮者支援の窓口、病院やハローワーク、あるいは人がよく目にする町会の掲示板だとか駅の
○仁木委員　済みません、時間が過ぎました。ありがとうございました。
 ――――◇―――――
○橋本委員長　次に、労働者協同組合法等の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各会派間において御協議をいただき、今般、意見の一致を見ましたので、委員長において草案を作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。
　その起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明申し上げます。
　令和二年十二月、議員立法により労働者協同組合法が制定され、多様な働き方を実現しつつ地域の課題に取り組むための労働者協同組合を新たに創設することができることとなりました。
　本案は、そのような労働者協同組合の事業の健全な発展を図り、持続可能で活力ある地域社会の実現に資するため、非営利性が徹底された労働者協同組合の認定制度を創設するとともに、認定を受けた労働者協同組合に対する税制上の措置を講じようとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、労働者協同組合は、その定款に剰余金の配当を行わない旨の定め及び解散した場合において組合員に対しその出資額を限度として分配した後の残余財産が国若しくは地方公共団体又は他の特定労働者協同組合に帰属する旨の定めがあること等の基準に適合するときは、特定労働者協同組合としての認定を受けることができることとしております。
　第二に、特定労働者協同組合に係る特例として、外部監事の設置、報酬規程等の公開等、剰余金の配当の禁止、残余財産の分配等の規定を設けることとしております。
　第三に、法人税法において、特定労働者協同組合を公益法人等の範囲に加え、収益事業から生じた所得以外の所得を非課税とする等の特定労働者協同組合に対する税制上の措置を講ずることとしております。
　なお、この法律は、一部の規定を除き、労働者協同組合法の施行の日である令和四年十月一日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 ―――――――――――――
　労働者協同組合法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○橋本委員長　お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております草案を労働者協同組合法等の一部を改正する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○橋本委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
 ――――◇―――――
○橋本委員長　次に、令和四年度子育て世帯生活支援特別給付金に係る差押禁止等に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各会派間において御協議をいただき、今般、意見の一致を見ましたので、委員長において草案を作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。
　その起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明申し上げます。
　新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中、今般、政府は、物価高騰等に直面する生活困窮者等への支援として、低所得の子育て世帯に対し、児童一人当たり五万円の子育て世帯生活支援特別給付金を支給することとしたところであります。
　本案は、令和四年度子育て世帯生活支援特別給付金の支給の趣旨に鑑み、その支給を受けることとなった者が自ら当該給付金を使用することができるようにするため、当該給付金の支給を受ける権利の差押え等を禁止するとともに、当該給付金として支給を受けた金銭の差押えを禁止する措置を講じようとするものであります。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 ―――――――――――――
　令和四年度子育て世帯生活支援特別給付金に係る差押禁止等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○橋本委員長　お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております草案を令和四年度子育て世帯生活支援特別給付金に係る差押禁止等に関する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○橋本委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、両法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橋本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五分散会
令和四年五月十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 松下　新平君 三原じゅん子君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 藤末　健三君
 羽生田　俊君 藤川　政人君
 古川　俊治君 今井絵理子君
 打越さく良君 熊谷　裕人君
 高瀬　弘美君 秋野　公造君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山田 宏君
 理　事
 石田　昌宏君
 小川　克巳君
 川田　龍平君
 山本　香苗君
 田村　まみ君
 委　員
 今井絵理子君
 島村 大君
 そのだ修光君
 比嘉奈津美君
 藤井　基之君
 藤川　政人君
 藤末　健三君
 本田　顕子君
 三原じゅん子君
 石垣のりこ君
 熊谷　裕人君
 福島みずほ君
 森屋 隆君
 秋野　公造君
 竹谷とし子君
 足立　信也君
 石井　苗子君
 梅村 聡君
 倉林　明子君
 衆議院議員
 修正案提出者 山井　和則君
 国務大臣
 厚生労働大臣 後藤　茂之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 佐伯　道子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○児童福祉法等の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、松下新平君、高瀬弘美君、打越さく良君、進藤金日子君、羽生田俊君及び古川俊治君が委員を辞任され、その補欠として三原じゅん子君、秋野公造君、熊谷裕人君、藤末健三君、藤川政人君及び今井絵理子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　児童福祉法等の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山田宏君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山田宏君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時七分散会
○橋本委員長　
　厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として独立行政法人地域医療機能推進機構理事長山本修一君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官長田浩志君、内閣府大臣官房審議官五味裕一君、大臣官房審議官難波健太君、食品安全委員会事務局長鋤柄卓夫君、総務省大臣官房審議官渡邊輝君、自治行政局公務員部長山越伸子君、消防庁審議官齋藤秀生君、法務省大臣官房審議官堂薗幹一郎君、大臣官房審議官保坂和人君、文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部技術参事官笠原隆君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官武井貞治君、大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官奈尾基弘君、医政局長伊原和人君、健康局長佐原康之君、職業安定局長田中誠二君、雇用環境・均等局雇用環境総合整備室長岸本武史君、子ども家庭局長橋本泰宏君、社会・援護局障害保健福祉部長田原克志君、老健局長土生栄二君、保険局長浜谷浩樹君、農林水産省大臣官房参事官沖和尚君、経済産業省商務情報政策局商務・サービス政策統括調整官田中一成君、国土交通省大臣官房審議官望月一範君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○沖政府参考人　はい。
　それぞれの農薬について、では、考え方を説明させていただいた後で、それを……はい。
　それぞれの農薬の成分ごとに理由がございまして、それに基づきまして、現時点においては、これらの農薬の再評価を待たずに食品健康影響評価等の対応を行う必要はないというふうに考えております。
○長妻委員　はい。
　必要がないということ。自民党の皆さんもいいんですかね。どう思います。お子さんたちというのは、こういう影響にすごく敏感じゃないんでしょうか。欧米で最近禁止されたんですよ、毒性、懸念。あるいは、農水省の答弁ですよ、発達神経毒性に影響が認められたというようなことでＥＵでは禁止されたというふうに政府がおっしゃっている。それで、調査しないと。これはいいんですかね。このぐらいやっていいでしょう、別に、自民党だって。おかしいよね。いつするのか。
　ちょっと、厚労大臣も人ごとじゃないですよ、健康の話ですから。ああ、そうだ、元農水大臣。
　どうですか。
○橋本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時六分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○一谷委員　日本維新の会の一谷勇一郎です。どうぞよろしくお願いをいたします。
　本日は、国民の健康を守る、健康をつくるという視点から質疑をさせていただきたいと思います。
　まずは、厚生労働省の政府参考人の方にお伺いをさせていただきます。
　国民の健康をつくるという意味で、適切な内容の施設を認定し、その普及を図る、生活習慣病を予防、改善をする、有酸素運動を使ってするような施設が、国から決められたところがありますが、一つは医療法四十二条施設、これとよく似た施設に健康増進施設というのがありますが、まずはこの違いをお伺いできたらと思います。
 〔委員長退席、高階委員長代理着席〕
○土生政府参考人　お答えいたします。
　先ほど御議論ございました、例えば指定運動療法施設、こうしたものを含めまして、健康増進施設、これは高齢者の健康づくり、あるいは介護予防にも資するものというふうに認識をしております。
　現在、介護保険制度の現行の枠組みの中でも、例えば、生活機能が低下した高齢者に対する専門職による短期集中予防サービス、これは先ほどの総合事業の一環として行われているものでございますけれども、これを指定運動療法施設等に委託するということは十分可能な仕組みとなっているところでございます。
　また、介護予防の仕組みの中でも、一般の高齢者を対象として、例えば、指定運動療法施設も含めますフィットネスクラブの利用料などを補助されている、こういった取組をされている自治体もあるものというふうに承知をいたしております。
　そういったことで、現行法の中でも先生が御指摘いただきましたような活用は十分できる余地があるというふうに思っておりますので、私どもも、省内連携いたしまして、指定運動療法施設を始めとした地域の様々な資源を活用して、各地域で介護予防の推進が図られるよう取り組んでまいりたいと考えております。
 〔高階委員長代理退席、委員長着席〕
○仁木委員　是非、今大臣がおっしゃったことを前向きに進めていっていただきたいと思います。まだこども家庭センターができ上がっておりませんので、いろいろな形の変更というかバージョンアップができるというふうに思います。
　そういう中で、私がこの間申し上げているのは、デジタル行政に行くにはやはり情報が非常に大切だということで、例えば今回のことも、ＶＲＳという、コロナ禍での災害ということも冒頭申し上げました。そのＶＲＳに入っている情報がＨＥＲ―ＳＹＳにすら移行を容易にできにくい状況がありますし、例えばＨＥＲ―ＳＹＳの情報で、今回の計画にも、ワクチンを打っているかどうか、そういったこともこのＶＲＳ、ＨＥＲ―ＳＹＳというのが医療と連携していって、またそこで、いわゆる一次災害は逃れても、二次災害、そういった避難所で命を落とさない、感染症にならない、あるいは周りの方々、避難してきた方々の命と健康を守れるような避難体制がつくれるということは、災害対策基本法においても大切なことだと思います。
　そういうことを含めて、デジタル行政のことを皆様方にまた推進していくということを改めてお願い申し上げると同時に、今日のこの質問の方を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 ――――◇―――――
○橋本委員長　次に、参議院提出、困難な問題を抱える女性への支援に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院厚生労働委員長代理者理事山本香苗君。
 ―――――――――――――
　困難な問題を抱える女性への支援に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○橋本委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○橋本委員長　本案につきましては、質疑、討論共に申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、困難な問題を抱える女性への支援に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○橋本委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橋本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ――――◇―――――
○橋本委員長　次に、参議院提出、障害者による情報の取得及び利用並びに意思疎通に係る施策の推進に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院厚生労働委員長代理者理事川田龍平君。
 ―――――――――――――
　障害者による情報の取得及び利用並びに意思疎通に係る施策の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○橋本委員長　本案につきましては、質疑、討論共に申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、障害者による情報の取得及び利用並びに意思疎通に係る施策の推進に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○橋本委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 ―――――――――――――
○早稲田委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明に代えさせていただきます。
 障害者による情報の取得及び利用並びに意思疎通に係る施策の推進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一　障害者による情報の十分な取得及び利用並びに円滑な意思疎通への配慮に努めて開発した情報通信機器その他の機器及び情報通信技術を活用した役務を優先的に調達する制度について、検討を行うこと。
　二　情報コミュニケーション・アクセシビリティの推進のため、障害者基本計画の達成状況を踏まえ、法の見直しなど必要な措置を講ずること。
　三　情報コミュニケーション・アクセシビリティに関する相談窓口の設置を検討すること。
　四　行政機関に提出する書類のバリアフリー化、災害時の情報保障、選挙における情報アクセシビリティの改善、資格試験など各種試験のバリアフリー化など、情報コミュニケーション・アクセシビリティのさらなる促進について財政的な措置を含め必要な検討を行うこと。
　五　本法同様に四十七全都道府県と千七百四十一全市区町村の議会から制定を求める意見書が国に提出されていることを踏まえ、手話言語法の立法を含め、手話に関する施策の一層の充実の検討を進めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○橋本委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○後藤国務大臣　ただいま御決議になられました附帯決議につきましては、その趣旨を十分尊重いたしまして努力してまいります。
 ―――――――――――――
○橋本委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橋本委員長　次回は、来る二十日金曜日午前八時四十五分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十二分散会
令和四年五月十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 中田 宏君
 三原じゅん子君 松下　新平君
 秋野　公造君 杉 久武君
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 中田 宏君 進藤金日子君
 杉 久武君 高瀬　弘美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山田 宏君
 理　事
 石田　昌宏君
 小川　克巳君
 川田　龍平君
 山本　香苗君
 田村　まみ君
 委　員
 島村 大君
 進藤金日子君
 そのだ修光君
 中田 宏君
 羽生田　俊君
 比嘉奈津美君
 藤井　基之君
 古川　俊治君
 本田　顕子君
 松下　新平君
 石垣のりこ君
 打越さく良君
 福島みずほ君
 森屋 隆君
 杉 久武君
 高瀬　弘美君
 竹谷とし子君
 足立　信也君
 石井　苗子君
 梅村 聡君
 倉林　明子君
 国務大臣
 厚生労働大臣 後藤　茂之君
 副大臣
 厚生労働副大臣 古賀 篤君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 島村 大君
 農林水産大臣政
 務官 下野　六太君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 佐伯　道子君
 政府参考人
 内閣府地方創生
 推進室次長 武井佐代里君
 内閣府男女共同
 参画局長 林 伴子君
 個人情報保護委
 員会事務局次長 三原　祥二君
 デジタル庁審議
 官 内山　博之君
 法務省大臣官房
 司法法制部長 竹内 努君
 法務省刑事局長 川原　隆司君
 文部科学省大臣
 官房審議官 淵上 孝君
 厚生労働省大臣
 官房総括審議官 村山 誠君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 本多　則惠君
 厚生労働省医政
 局長 伊原　和人君
 厚生労働省健康
 局長 佐原　康之君
 厚生労働省医薬
 ・生活衛生局長 鎌田　光明君
 厚生労働省労働
 基準局長 吉永　和生君
 厚生労働省職業
 安定局長 田中　誠二君
 厚生労働省子ど
 も家庭局長 橋本　泰宏君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 山本　麻里君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 田原　克志君
 厚生労働省老健
 局長 土生　栄二君
 厚生労働省保険
 局長 浜谷　浩樹君
 国土交通省自動
 車局次長 野津　真生君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（臓器移植に関する件）
　（戦没者の遺骨収集事業に関する件）
　（労働時間法制に関する件）
　（母子保健施策に関する件）
　（新型コロナウイルス感染症のワクチンに関す
　る件）
　（医薬品行政に関する件）
　（新型コロナウイルス感染症の検査体制に関す
　る件）
　（社会的養育に関する件）
　（医療保険制度に関する件）
　（データヘルス改革に関する件）
　（コロナ禍における生活支援策に関する件）
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、秋野公造君、衛藤晟一君及び三原じゅん子君が委員を辞任され、その補欠として杉久武君、中田宏君及び松下新平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省大臣官房総括審議官村山誠君外十九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山田宏君）　以上で報告の聴取は終わりました。
　なお、厚生労働省から提出されております両報告書につきましては、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山田宏君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（山田宏君）　ただいまから厚生労働委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、中田宏君が委員を辞任され、その補欠として進藤金日子君が選任されました。
 ─────────────
○梅村聡君　ありがとうございます。
　現実にはなかなか困難なことも私は出てくるんじゃないかなというふうには感じております。それ何でかというと、今回のリフィル処方は、最初に来たときに、できれば同じ薬局を使ってくださいねとお勧めはするんですけど、選択肢としては別の薬局を使うこともできるわけなんですよね。そうすると、二回目、三回目、別の薬局に行かれたら、やっぱりそこでは一回目のその医療機関との情報共有はされていないわけですから、やっぱり現実的には難しいと考えるのが自然なんじゃないかなと思いますので、この辺りもしっかり考えていただきたいなというふうに思います。
　やっぱり、医療機関側からいうと、まだ始まったばかりですからあれですけど、評判余り良くないんですよね。それだったら、分割処方で最初から三か月出して自分たちに情報をもらえたらいいじゃないかということも多いかと思いますので、そういう意見があるということも把握をしていただきたいなというふうに思います。
　医療機関側からはちょっと、評判が悪いと言ったら変ですけど、いろんな疑義があるということだと思うんですが、大阪府内で、いよいよリフィル処方箋原則お断りポスターというのが登場したみたいなんです。うちはやりませんよと。何でかといったら、それはいろんな意味があるんでしょうけど、自分はなかなか責任が持てませんよと、処方箋の一か月というのは、一か月先まで自分が健康状態をちゃんと把握できる責任があるから一か月を出しているんだけど、その後延ばしていかれたら責任は持てないよという、そういう話だと思うんですけれども、そういうポスターができてきたと。
　逆に言うと、これ、じゃ、医療機関がホームページとかで、原則お断り、お断り、お断りというところがある中で、うちはできますよという宣伝をするところも当然出てくるわけなんですね。これ、例えばホームページとかで、当院はリフィル処方箋の交付が可能ですと、従来の処方箋に比べて患者さんの経済負担は軽くなりますと、だからうちでどうぞという宣伝がもしホームページ等で行われた場合、すなわち、うちの方が安いよという宣伝をされた場合、これ、二つ問題点がちょっと課題としてあると思うんですね。
　一つは、
○政府参考人（伊原和人君）　お答えいたします。
　医療法におきましては、虚偽の
　また、先生から御指摘ありました療養担当規則におきましては、保険医療機関は、一部負担金の値引き等健康保険事業の健全な運営を損なうおそれのある経済上の利益を提供することにより、患者を自己の保険医療機関に誘引してはならないとされております。
　今先生から御指摘ございましたリフィル処方箋に関するホームページ等での
　他方、御指摘のように患者の経済負担に言及するとした場合には、実際には医師が処方可能と判断するケースのみリフィル処方は可能なんですけれども、一律にリフィル処方を実施するかのように捉えられる可能性があるなど、やはり医療機関の
○梅村聡君　これで終わりますけど、要は、マスコミでは、安く付くとか受診料が要らないとかという、そういう宣伝、宣伝というかそういう報道されていますけど、やっぱり処方箋というのはどこまで責任が持てるのかなというところで制度というのはつくっていかなければいけませんので、ちょっと今日厳しい話もしましたけど、やっぱり患者さんの健康を守るにはどういう制度がいいかということを是非考えていただきたいということを申し上げて、私の質問を終わります。
　ありがとうございます。
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、杉久武君が委員を辞任され、その補欠として高瀬弘美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山田宏君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時二十八分散会
令和四年五月十三日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　橋本 岳君
 理事　今枝宗一郎君　理事　齋藤 健君
 理事　高階恵美子君　理事　牧原　秀樹君
 理事　山井　和則君　理事　柚木　道義君
 理事　池下 卓君　理事　伊佐　進一君
 畦元　将吾君 上田　英俊君
 加藤　勝信君 勝目 康君
 川崎ひでと君 国定　勇人君
 後藤田正純君 佐々木　紀君
 塩崎　彰久君 鈴木　英敬君
 田村　憲久君 高木　宏壽君
 土田 慎君 西田　昭二君
 長谷川淳二君 平沼正二郎君
 深澤　陽一君 古川　直季君
 堀内　詔子君 松本 尚君
 三谷　英弘君 三ッ林裕巳君
 柳本 顕君 山口 晋君
 山本　左近君 阿部　知子君
 井坂　信彦君 中島　克仁君
 長妻 昭君 野間 健君
 山田　勝彦君 吉田　統彦君
 早稲田ゆき君 一谷勇一郎君
 金村　龍那君 吉田とも代君
 山崎　正恭君 吉田久美子君
 田中 健君 宮本 徹君
 仁木　博文君
 …………………………………
 議員 早稲田ゆき君
 厚生労働大臣 後藤　茂之君
 厚生労働副大臣 佐藤　英道君
 内閣府大臣政務官 宮路　拓馬君
 厚生労働大臣政務官 深澤　陽一君
 厚生労働大臣政務官 島村 大君
 政府参考人
 （内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官） 川又　竹男君
 政府参考人
 （内閣府子ども・子育て本部審議官） 相川　哲也君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 佐原　康之君
 政府参考人
 （厚生労働省子ども家庭局長） 橋本　泰宏君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 田原　克志君
 政府参考人
 （国立感染症研究所長） 脇田　隆字君
 厚生労働委員会専門員 大島 悟君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十三日
　辞任 補欠選任
 勝目 康君 平沼正二郎君
 塩崎　彰久君 山口 晋君
 鈴木　英敬君 国定　勇人君
 長谷川淳二君 古川　直季君
 三谷　英弘君 西田　昭二君
同日
　辞任 補欠選任
 国定　勇人君 鈴木　英敬君
 西田　昭二君 三谷　英弘君
 平沼正二郎君 勝目 康君
 古川　直季君 長谷川淳二君
 山口 晋君 塩崎　彰久君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　児童福祉法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四九号）
　保育等従業者の人材確保のための処遇の改善等に関する特別措置法案（岡本あき子君外十二名提出、衆法第二八号）
　介護・障害福祉従事者の人材確保に関する特別措置法案（早稲田ゆき君外十六名提出、衆法第三〇号）
 ――――◇―――――
○橋本委員長　
　内閣提出、児童福祉法等の一部を改正する法律案並びに岡本あき子君外十二名提出、保育等従業者の人材確保のための処遇の改善等に関する特別措置法案及び早稲田ゆき君外十六名提出、介護・障害福祉従事者の人材確保に関する特別措置法案の各案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官川又竹男君、内閣府子ども・子育て本部審議官相川哲也君、厚生労働省健康局長佐原康之君、子ども家庭局長橋本泰宏君、社会・援護局障害保健福祉部長田原克志君、国立感染症研究所長脇田隆字君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橋本委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時五十二分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時十四分開議
○橋本委員長　以上で、ただいま議題となっております各案中、内閣提出、児童福祉法等の一部を改正する法律案に対する質疑は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○橋本委員長　この際、本案に対し、牧原秀樹君外七名から、自由民主党、立憲民主党・無所属、日本維新の会、公明党、国民民主党・無所属クラブ、日本共産党及び有志の会の七派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。柚木道義君。
 ―――――――――――――
　児童福祉法等の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○橋本委員長　以上で修正案の趣旨の説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○橋本委員長　これより原案及び修正案を一括して討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、児童福祉法等の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、牧原秀樹君外七名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○橋本委員長　起立総員。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○橋本委員長　起立総員。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 ―――――――――――――
○柚木委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明に代えさせていただきます。
 児童福祉法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一　子育て世代包括支援センターと子ども家庭総合支援拠点の再編や支援計画の作成については、地方自治体における負担増によって、それぞれの機能が停滞することのないよう、必要な人材確保のための支援を行うとともに、円滑な施行に向け、地方自治体と適切に連携すること。
　二　保育士の人材確保が困難な状況にある中、新たに身近な子育て支援の場として保育所等を活用し、地域子育て相談機関とするに当たっては、保育士等の一層の処遇改善と職員配置基準の改善を併せて検討すること。
　三　子育て世帯訪問支援事業、児童育成支援拠点事業及び親子関係形成支援事業の各事業の実施に当たっては、各市町村による担い手の確保が重要であることから、必要な人材確保のための支援を行うとともに、業務に見合った処遇について検討を行い、必要な措置を講ずること。
　四　一時保護所の設備・運営基準の策定に当たっては、職員の立場ではなく子どもの視点に立って子どもの最善の利益を考慮するため、子どもから意見を聴取し、可能な限りその意見を反映すること。
　五　里親支援センターの設備・運営基準の策定に当たっては、里親等の当事者から意見を聴取し、可能な限りその意見を反映して実効性のあるものとすること。
　六　自ら公的な支援にアクセスできない妊婦との接点を持つための具体的方策を検討するほか、妊産婦等生活援助事業の実施に当たっては、支援が必要な妊産婦に対し適切な支援を提供できるよう、新たな人材を確保するため職員の処遇改善を含む方策を検討し必要な措置を講ずるとともに、充実した研修を実施し、資質の向上を図ること。また、人材不足を理由とした人員配置の弾力運用を安易に行うことのないようにすること。
　七　意見表明等支援事業に関し、子どもの意見・意向表明や権利擁護に向けた環境整備について、都道府県によって差が生じることで子どもに不利益となることがないよう、一定の要件を提示すること。また、子どもへの意見聴取等が適切に実施されているかについて評価及び検証を行うこと。
　八　意見表明等支援事業が都道府県等の努力義務であるため、子どもの意見等が適切に反映されないおそれがあることから、導入した自治体と導入しなかった自治体を科学的に比較して効果測定を行い、適宜その仕組みを改良していくこと。また、次期児童福祉法改正時に都道府県等の体制が整備されるよう、義務化を含め必要な見直しを検討すること。
　九　意見表明等支援事業が児童相談所等による意見聴取等の補佐的な事業として位置付けられていることについて、当該事業が権利主体である子どもの自由な意見・意向の表明を支援する独自の機能を持つべきものであることに鑑み、必要に応じて見直しを検討すること。
　十　意見表明等支援員が児童相談所、都道府県その他の関係機関から独立した立場で子どもの自由な意見・意向の表明を支援することが可能となるよう、独立性及び守秘義務等の必要な措置を講ずること。
　十一　意見表明等支援員には専門的な知識や技術が求められることから、科学的な評価がなされているプログラムにより育成することとし、十分な資質を持つ者を活用すること。
　十二　意見表明等支援事業において、子どもの視点に基づいたＫＰＩ（重要業績評価指標）で表すこと。
　十三　子どもの最善の利益のため、一時保護時の子どもへの意見聴取等を適切に行い、子どもの意見・意向を考慮した対応の徹底を図ること。
　十四　一時保護時の司法審査の運用や実務の詳細を施行までに定める作業チームには、一時保護が子どもの権利や親権の行使等に対する制限であることを踏まえて、現に一時保護を経験した子ども又は親権者等及びその意見を正確に反映できる実務者も構成員に加えること。
　十五　一時保護時の司法審査に対応するための児童相談所の人材確保と処遇改善を検討すること。
　十六　国連児童の権利委員会の日本政府に対する総括所見が、親子分離は子及びその親の意見を聴取した後に行われるよう要請していることを踏まえて、裁判所が一時保護状を発するに当たっては、子ども及び親権者等の意見が裁判官に正確に伝わるよう適切な方策を講ずること。
　十七　裁判所が一時保護状を発した場合、行政不服審査や行政訴訟の提起が可能であること等を理由に子ども又は親権者等の不服申立て手続を設けなかったことに鑑み、児童の権利に関する条約第九条第二項の趣旨を踏まえ、行政不服審査や行政訴訟の活用実態を把握し、次期児童福祉法改正時に必要な見直しを検討すること。
　十八　新たな子ども家庭福祉分野の資格取得者の質の担保を図るほか、資格取得者の児童相談所、市町村、児童福祉施設等における配置が進み、地方自治体において実効性が上がるような方策を財政措置を含めて検討し、必要な措置を講ずること。
　十九　子どもをわいせつ行為から守る環境整備について、保育所等では保育士資格を持たない者が保育補助として勤務している実態があることから、保育士に限らず、子どもに接する業務に携わる者全体を対象に対策を講ずることについて検討すること。また、万が一冤罪等であった場合には、身分回復を行う等の必要な対応を講ずること。
　二十　アダルトビデオ出演被害の問題は重大な人権侵害であり、かつ、成年年齢引下げにより未成年者取消権行使ができないために高校生のアダルトビデオ出演が増えるような事態は、高校生や子どもへの性犯罪・性暴力を助長するなど児童福祉法の理念である「児童の健全育成」に反するものであることを踏まえ、アダルトビデオ出演被害の問題の解決に向けた取組を一層強化すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○橋本委員長　次回は、来る十八日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十五分散会