maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○平沼国務大臣　おはようございます。
　第百五十五回国会における経済産業委員会の御審議に先立ちまして、当面の経済情勢や取り組むべき諸課題について、一言申し述べます。
　目下、我が国経済の最大の懸案である不良債権問題については、これを経済不安の端緒ではなく経済再生の始まりとすることが必要と考えます。不良債権処理の加速化によるデフレ圧力の増大のおそれに対応するため、税制改革や規制改革など経済活性化、需要創出に資する施策やセーフティーネット対策などを含む総合的なデフレ対策を不良債権処理と一体として進めていくことが必要であります。
　経済産業省といたしましては、金融サイドにおける不良債権処理の進め方に対応して、借り手側の産業再編や事業の早期再生を進めていく所存であります。
　加えて、本格的な経済再生を図るべく、不安定な経済状況が終わった後の我が国経済の未来の姿を国民に対してトータルに示していくことが必要と考えます。
　また、中小企業対策は万全を期すことが必要であります。
　具体的には、不良債権処理の影響を受ける中小企業への資金供給の円滑化を図るため、セーフティーネット保証の対象拡大等の措置を講じる中小企業信用保険法の一部を改正する法律案、また、創業等の挑戦を支援する観点から、会社設立の際の最低資本金規制の特例を設けるなどの、中小企業等が行う新たな事業活動の促進のための中小企業等協同組合法等の一部を改正する法律案を提出させていただいております。
　さらに、我が国産業の国際競争力強化の観点から、知的財産の創造、保護及び活用を図るため、知的財産基本法案の御審議をお願いしたいと思っております。
　エネルギー・環境分野につきましては、エネルギー対策と地球環境対策とを一体的に行い、これを充実していくことは、エネルギー消費大国の使命であると考えております。また、現下の国際情勢を踏まえれば、エネルギーの安定供給を図ることの重要性が増している状況と考えます。
　こうした現状を認識した上で、地球環境対策、安定供給確保、競争的市場環境整備などの要素を踏まえた最適なエネルギー政策を構築するべく、エネルギー関連予算の歳出歳入構造の見直しなどを鋭意進めてまいります。
　原子力政策につきましては、先般の原子力発電所における自主点検記録の不正等の問題を非常に重く受けとめております。安全を預かる規制当局の中立・公正性を厳正に保つよう、厳しい対応を図ることが必要であると考えております。
　今回の問題によって失われた国民各層の原子力発電に対する信頼を回復するため、原子力安全委員会との連携を強化し、再発防止に向けて、自主検査の法定化などにより検査制度を強化するべく、電気事業法及び核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律の一部を改正する法律案及び独立行政法人原子力安全基盤機構法案の二法案を提出させていただきたいと考えております。
　特殊法人等の改革につきましては、政府の特殊法人等整理合理化計画を踏まえて積極的かつ着実に取り組んでおります。今国会におきましては、中小企業総合事業団及び産業基盤整備基金を解散するとともに、地域振興整備公団の業務の一部を廃止し、新たに独立行政法人中小企業基盤整備機構を設立するなど、六つの特殊法人等を四つの独立行政法人にするための関連五法案を提出させていただいております。
　世界経済に目を転じますと、グローバル化が加速度的に進展している今日、対外経済政策と国内経済政策は内外一体のものとして進める必要性が高まっております。
　我が国経済の活性化を図る観点から、先般、首脳間で来月からの交渉開始に合意したメキシコとの経済連携協定交渉に精力的に取り組むほか、韓国、ＡＳＥＡＮなど我が国との経済的な相互依存関係が深まっている東アジア地域との間で経済連携を積極的に進めてまいります。また、多国間でのＷＴＯ新ラウンドに戦略的に取り組むなど、多層的な通商政策を追求してまいります。
　最後に、今後とも、国民各位の御理解のもと、経済産業行政の推進に全力を挙げてまいる所存でございます。村田委員長を初め委員各位の一層の御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○竹島政府特別補佐人　七月三十一日付で、根來委員長の後を受けまして公正取引委員会の委員長に任命されました竹島一彦と申します。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　今、大臣のお話にもございましたように、経済情勢は引き続き大変厳しいものがございますけれども、その中で、構造改革の推進が強くうたわれているところでございます。公正取引委員会といたしましても、独占禁止法の定着と公正な競争政策の拡充に向けまして、一生懸命努力をさせていただきたいと思っております。
　具体的には、独占禁止法の違反事件に対します措置体系につきまして、見直しをするようにという重い宿題をいただいておりますけれども、これについては慎重に取り組んでいきたいと思っております。当面、これとは別に下請法並びに景品表示法の改正問題につきまして、次期通常国会に具体的な提案を申し上げられますように、目下、鋭意検討準備中でございます。
　つきましては、村田委員長初め経済産業委員会の委員の先生方、よろしく御指導、御鞭撻を賜りますようにお願いを申し上げます。
○村田委員長　次回は、来る十一月一日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十一分散会
平成十四年十月二十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 田浦 直君
 理　事 魚住　汎英君
 理　事 平田　健二君
 理　事 本田　良一君
 加納　時男君
 片山虎之助君
 小林 温君
 近藤 剛君
 斉藤　滋宣君
 関谷　勝嗣君
 保坂　三蔵君
 松田　岩夫君
 直嶋　正行君
 藤原　正司君
 簗瀬 進君
 若林　秀樹君
 鶴岡 洋君
 松　あきら君
 緒方　靖夫君
 西山登紀子君
 広野ただし君
 ─────────────
 委員の異動
　十月十八日
 辞任 補欠選任
 本田　良一君 木俣　佳丈君
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 緒方　靖夫君 八田ひろ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田浦 直君
 理　事
 魚住　汎英君
 加納　時男君
 松田　岩夫君
 木俣　佳丈君
 平田　健二君
 委　員
 小林 温君
 近藤 剛君
 斉藤　滋宣君
 関谷　勝嗣君
 直嶋　正行君
 藤原　正司君
 簗瀬 進君
 若林　秀樹君
 鶴岡 洋君
 松　あきら君
 西山登紀子君
 八田ひろ子君
 広野ただし君
 国務大臣
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 副大臣
 経済産業副大臣 高市　早苗君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 西川　公也君
 経済産業大臣政
 務官 桜田　義孝君
 政府特別補佐人
 公正取引委員会
 委員長 竹島　一彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩入　武三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○参考人の出席要求に関する件



 ─────────────
○委員長（田浦直君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る七月三十一日の本会議におきまして経済産業委員長に選任されました田浦直でございます。
　理事及び委員の皆様方の御支援、御協力を賜りまして、公正円満な委員会運営に努めてまいりたいと思いますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ─────────────
○委員長（田浦直君）　それでは、委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、山崎力君、荒木清寛君、大島慶久君、加藤紀文君、本田良一君及び緒方靖夫君が委員を辞任され、その補欠として私、田浦直、鶴岡洋君、加納時男君、斉藤滋宣君、木俣佳丈君及び八田ひろ子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田浦直君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行います。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田浦直君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に加納時男君、松田岩夫君及び木俣佳丈君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（田浦直君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副大臣（高市早苗君）　おはようございます。
　このたび経済産業副大臣に就任いたしました高市早苗でございます。
　ただいま大臣から申し上げました非常に大切な、そして急いで対応しなければいけないたくさんの課題に対しまして、大臣を補佐し、西川副大臣そして西川、桜田両大臣政務官とともに、精一杯、誠心誠意取り組んでまいります。
　私も委員の先生方と同じように国民の代弁者たる国会議員でもございます。先生方の御質疑の中で、私そしてまた経済産業省が気付かない点もたくさん御指摘があると思いますので、それを経済産業行政に反映させていくべく精一杯働かせていただきますので、どうかよろしく御指導のほどお願いいたします。ありがとうございます。
○大臣政務官（西川公也君）　このたび経済産業大臣政務官を拝命いたしました西川公也でございます。
　大変、日本経済厳しいときでありまして、いかに経済の活性化を図っていくか、こういう課題に向けまして、平沼大臣の下、今お話がありました高市、西川太一郎両副大臣、そして桜田政務官と共々、御指導いただきながら、しっかり頑張ってまいりたい、こう考えておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○大臣政務官（桜田義孝君）　おはようございます。
　このたび経済産業大臣政務官を拝命いたしました桜田義孝でございます。
　現在の日本経済を眺めると大変厳しい状況下にあると思われます。特に、デフレ経済からの脱却というものを最重要点として位置付けたいと私自身は思っておりますし、こんな中、経済産業省の役割は非常に大きいものと考えます。
　この点、大臣政務官としての重職を十分認識しながら、全力投球で役割を務めたいと、そう考えております。よろしくお願いいたします。
○政府特別補佐人（竹島一彦君）　七月三十一日付けで、根來委員長の後を受けまして公正取引委員会の委員長に就任させていただきました竹島でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　厳しい経済状況の中ではございますけれども、独禁法の定着と公正な競争政策の拡充に向けて、精一杯努力させていただきたいと思います。
　具体的には、独禁法違反事件に対する措置体系の見直しという宿題をいただいておるわけでございますが、当面は、次期通常国会に向けて下請法並びに景品表示法の改正問題に鋭意検討、準備を進めて、御提案が申し上げられるようにやってまいりたいというふうに思っております。
　つきましては、田浦委員長始め経済産業委員会の委員の先生方の御指導、御鞭撻、よろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
○委員長（田浦直君）　それぞれのごあいさつ、ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（田浦直君）　それでは、この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査のうち、東京電力原子力発電所における不正記録問題等に関する件の調査のため、来る三十一日、本委員会に参考人の出席を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田浦直君）　御異議ないと認め、さように決定をいたします。
　なお、人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田浦直君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午前十時十二分散会
平成十四年十月十一日（金曜日）
 午前十時十七分開議
　出席委員
 委員長　谷畑 孝君
 理事　栗原　博久君　理事　竹本　直一君
 理事　中山　成彬君　理事　鈴木　康友君
 理事　田中　慶秋君　理事　河上　覃雄君
 理事　達増　拓也君
 伊藤信太郎君 小此木八郎君
 梶山　弘志君 桜田　義孝君
 西川　公也君 林 義郎君
 平井　卓也君 増原　義剛君
 松下　忠洋君 松島みどり君
 保岡　興治君 山口　泰明君
 吉野　正芳君 生方　幸夫君
 小沢　鋭仁君 加藤　公一君
 川端　達夫君 中山　義活君
 松原 仁君 松本 龍君
 山田　敏雅君 山村 健君
 斉藤　鉄夫君 福島 豊君
 土田　龍司君 大森 猛君
 塩川　鉄也君 北川れん子君
 宇田川芳雄君
 …………………………………
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 文部科学副大臣 渡海紀三朗君
 経済産業副大臣 高市　早苗君
 経済産業副大臣 西川太一郎君
 経済産業大臣政務官 桜田　義孝君
 経済産業大臣政務官 西川　公也君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　岡本 巖君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力
 安全・保安院長） 佐々木宜彦君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長
 ） 松浦祥次郎君
 経済産業委員会専門員 鈴木　正直君
 —————————————
委員の異動
十月二日
　辞任 補欠選任
 伊藤　達也君 松下　忠洋君
 根本 匠君 川崎　二郎君
 茂木　敏充君 横内　正明君
 西川太一郎君 野田 毅君
同月四日
　辞任 補欠選任
 大村　秀章君 桜田　義孝君
 阪上　善秀君 西川　公也君
 野田 毅君 松浪健四郎君
同月八日
　辞任 補欠選任
 大島　令子君 北川れん子君
同日
　辞任 補欠選任
 北川れん子君 大島　令子君
同月十一日
　辞任 補欠選任
 下地　幹郎君 山口　泰明君
 山本　明彦君 吉野　正芳君
 北橋　健治君 小沢　鋭仁君
 後藤　茂之君 加藤　公一君
 漆原　良夫君 斉藤　鉄夫君
 大島　令子君 北川れん子君
同日
　辞任 補欠選任
 山口　泰明君 下地　幹郎君
 吉野　正芳君 山本　明彦君
 小沢　鋭仁君 北橋　健治君
 加藤　公一君 後藤　茂之君
 斉藤　鉄夫君 漆原　良夫君
 北川れん子君 大島　令子君
 —————————————
七月三十一日
　一、経済産業の基本施策に関する件
　二、資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
　三、特許に関する件
　四、中小企業に関する件
　五、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　六、鉱業と一般公益との調整等に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　経済産業の基本施策に関する件（東京電力原子力発電所における不正記録問題等）

 ————◇—————
○谷畑委員長　
　この際、西川経済産業副大臣、高市経済産業副大臣、西川経済産業大臣政務官及び桜田経済産業大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。西川経済産業副大臣。
○西川副大臣　このたび経済産業副大臣に就任をいたしました西川でございます。
　委員長を初め委員の諸先生の御指導、御鞭撻をいただきまして、平沼大臣を補佐し、現下の厳しい経済状況の中で、一日も早く日本の産業政策のよろしきを得て経済が回復をいたしますように、微力でございますが努力をしてまいりたいと存じます。
　御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。
○高市副大臣　先生方、おはようございます。このたび副大臣に就任いたしました高市早苗でございます。
　不良債権処理、加速いたしますと、それに伴うさまざまな問題が出てくると思いますので、委員の先生方の御指導もいただきながら、デフレ対策、我が省で何ができるかということを精いっぱい考えながら頑張ってまいりたいと思います。
　それから、私も、委員の先生方と同じように国民の代表であり、また納税者の代表であると思っております。この委員会での御議論を通じまして、先生方の御指摘や御質疑の中で、経済産業省が気がついていない点、それから私自身も気づいていない視点をたくさん与えていただけると思いますので、アンテナを高くして、一人でも多くの国民の声が的確に行政に反映できますように精いっぱい頑張ってまいりますので、よろしくお願いをいたします。
　本当にありがとうございます。
○西川大臣政務官　おはようございます。このたび経済産業大臣政務官に就任をいたしました西川公也でございます。
　我が国経済は大変厳しい状況が続いておりますけれども、平沼大臣のもと、しっかりやっていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○桜田大臣政務官　このたび経済産業大臣政務官を拝命いたしました桜田義孝でございます。
　日一日と深刻化する日本経済の中で、デフレ経済脱却のために本委員会の果たす役割は極めて大切であろうと思っております。大臣、副大臣、政務官ともども協力体制を組みながら、一生懸命働かせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○谷畑委員長　経済産業の基本施策に関する件、特に東京電力原子力発電所における不正記録問題等について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として資源エネルギー庁長官岡本巖君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷畑委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○谷畑委員長　達増拓也君。
 〔委員長退席、栗原委員長代理着席〕
○栗原委員長代理　佐々木院長、もっとわかりやすく答弁してください。
 〔栗原委員長代理退席、委員長着席〕
○谷畑委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
平成十四年七月三十一日（水曜日）
 午後一時九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十三日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 片山虎之助君
 池田　幹幸君 緒方　靖夫君
　七月二十四日
 辞任 補欠選任
 小泉　顕雄君 松田　岩夫君
 西山登紀子君 井上　美代君
　七月二十五日
 辞任 補欠選任
 井上　美代君 西山登紀子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 保坂　三蔵君
 理　事
 魚住　汎英君
 加藤　紀文君
 山崎 力君
 平田　健二君
 委　員
 大島　慶久君
 小林 温君
 近藤 剛君
 関谷　勝嗣君
 松田　岩夫君
 直嶋　正行君
 藤原　正司君
 簗瀬 進君
 若林　秀樹君
 荒木　清寛君
 松　あきら君
 緒方　靖夫君
 西山登紀子君
 広野ただし君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩入　武三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○原発推進から脱原発への政策転換に関する請願
　（第三四一号外一七件）
○中小企業及び中小業者のための経営振興策によ
　る景気回復に関する請願（第一九三九号外一四
　件）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件



 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　ただいまから経済産業委員会を開会をいたします。
　まず、委員の異動について御報告を申し上げます。
　去る二十四日までに、池田幹幸君、松山政司君及び小泉顕雄君が委員を辞任され、その補欠として緒方靖夫君、片山虎之助君及び松田岩夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　委員の異動に伴いまして現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に魚住汎英君を指名をいたします。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　これより請願の審査を行います。
　第三四一号原発推進から脱原発への政策転換に関する請願外三十二件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上、理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認め、さよう決定をさせていただきます。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　継続審査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　下請代金支払遅延等防止法の一部を改正する法律案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認め、さよう決定をさせていただきます。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認め、さよう決定させていただきます。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りをいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいをさせていただきます。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　委員長といたしまして一言ごあいさつを申し上げます。
　本委員会におきましては、今期国会に付託された案件のそれぞれにつきまして濃密な御審査をいただくことができました。これはひとえに各党理事の皆様始め、委員の先生方の御熱意と御協力のおかげと、委員長といたしまして心から御礼を申し上げる次第でございます。
　今日までの皆様方の御協力に改めて深く深く感謝を申し上げまして、御礼の言葉に代えさせていただきます。ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十三分散会
平成十四年七月三十日（火曜日）
 午前十一時十一分開議
　出席委員
 委員長　谷畑 孝君
 理事　伊藤　達也君　理事　竹本　直一君
 理事　鈴木　康友君　理事　田中　慶秋君
 理事　河上　覃雄君　理事　達増　拓也君
 伊藤信太郎君 大村　秀章君
 梶山　弘志君 阪上　善秀君
 下地　幹郎君 新藤　義孝君
 根本 匠君 林 義郎君
 平井　卓也君 増原　義剛君
 松島みどり君 茂木　敏充君
 保岡　興治君 山本　明彦君
 生方　幸夫君 川端　達夫君
 北橋　健治君 後藤 斎君
 中山　義活君 松原 仁君
 松本 龍君 漆原　良夫君
 福島 豊君 土田　龍司君
 塩川　鉄也君 大島　令子君
 宇田川芳雄君
 …………………………………
 経済産業大臣政務官 下地　幹郎君
 経済産業委員会専門員 中谷　俊明君
 —————————————
委員の異動
七月三十日
　辞任 補欠選任
 小此木八郎君 新藤　義孝君
 後藤　茂之君 後藤 斎君
同日
　辞任 補欠選任
 新藤　義孝君 小此木八郎君
 後藤 斎君 後藤　茂之君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 ————◇—————
○谷畑委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　本委員会に付託されました請願は四十七件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議をいたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしてありますとおり、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は八十七件であります。
　また、本委員会に参考送付されました陳情書は七件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○谷畑委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　経済産業の基本施策に関する件
　資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
　特許に関する件
　中小企業に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業と一般公益との調整等に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷畑委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷畑委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、その承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷畑委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十三分散会
平成十四年七月二十五日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　谷畑 孝君
 理事　伊藤　達也君　理事　栗原　博久君
 理事　竹本　直一君　理事　中山　成彬君
 理事　鈴木　康友君　理事　田中　慶秋君
 理事　河上　覃雄君　理事　達増　拓也君
 伊藤信太郎君 小此木八郎君
 大村　秀章君 梶山　弘志君
 佐藤　剛男君 根本 匠君
 林 義郎君 平井　卓也君
 増原　義剛君 松島みどり君
 茂木　敏充君 山本　明彦君
 生方　幸夫君 川端　達夫君
 北橋　健治君 後藤　茂之君
 中山　義活君 松原 仁君
 山田　敏雅君 山村 健君
 漆原　良夫君 土田　龍司君
 大森 猛君 塩川　鉄也君
 阿部　知子君 大島　令子君
 西川太一郎君 宇田川芳雄君
 …………………………………
 参考人
 （神奈川県信用金庫協会会
 長）
 （湘南信用金庫理事長） 服部　眞司君
 参考人
 （社団法人全国信用保証協
 会連合会特別顧問） 牧野　洋一君
 参考人
 （福島商工会議所会頭） 坪井　孚夫君
 参考人
 （成城大学教授・経済学研
 究科長） 村本 孜君
 経済産業委員会専門員 中谷　俊明君
 —————————————
委員の異動
七月二十五日
　辞任 補欠選任
 保岡　興治君 佐藤　剛男君
 大島　令子君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤　剛男君 保岡　興治君
 阿部　知子君 大島　令子君
 —————————————
七月二十五日
　中小企業対策など国民本位の景気回復に関する請願（児玉健次君紹介）（第六九八〇号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第七一八〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　経済産業の基本施策に関する件（中小企業問題）

 ————◇—————
○谷畑委員長　
　経済産業の基本施策に関する件、特に中小企業問題について調査を進めます。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として神奈川県信用金庫協会会長・湘南信用金庫理事長服部眞司君、社団法人全国信用保証協会連合会特別顧問牧野洋一君、福島商工会議所会頭坪井孚夫君及び成城大学教授・経済学研究科長村本孜君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷畑委員長　どうもありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○中山（義）委員　今一番テレビへ出てきて元気なのは、武富士、プロミス、アコム、レイク。ばんばんテレビに、一番いい時間にコマーシャルに出てくるんですよ。しかも、ハワイアン・オープンだとかなんだとかと、ああいうアメリカのゴルフの
　服部参考人、ちょっと、なぜこんな元気がいいんでしょうか。
○谷畑委員長　これにて参考人に対する質疑は終わりました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、貴重な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　次回は、来る三十日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成十四年七月二十三日（火曜日）
 午前十一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十九日
 辞任 補欠選任
 段本　幸男君 片山虎之助君
 野上浩太郎君 松田　岩夫君
 福島啓史郎君 魚住　汎英君
 山根　隆治君 直嶋　正行君
　七月二十二日
 辞任 補欠選任
 片山虎之助君 松山　政司君
 直嶋　正行君 榛葉賀津也君
 緒方　靖夫君 池田　幹幸君
　七月二十三日
 辞任 補欠選任
 松田　岩夫君 小泉　顕雄君
 榛葉賀津也君 直嶋　正行君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 保坂　三蔵君
 理　事
 加藤　紀文君
 山崎 力君
 平田　健二君
 本田　良一君
 委　員
 大島　慶久君
 小泉　顕雄君
 小林 温君
 近藤 剛君
 関谷　勝嗣君
 松山　政司君
 榛葉賀津也君
 直嶋　正行君
 藤原　正司君
 簗瀬 進君
 若林　秀樹君
 荒木　清寛君
 松　あきら君
 池田　幹幸君
 西山登紀子君
 広野ただし君
 発議者 平田　健二君
 発議者 本田　良一君
 委員以外の議員
 発議者 木俣　佳丈君
 発議者 今泉 昭君
 衆議院議員
 発議者 林 義郎君
 発議者 甘利 明君
 発議者 逢沢　一郎君
 発議者 伊藤　達也君
 発議者 遠藤　和良君
 発議者 江田　康幸君
 国務大臣
 総務大臣 片山虎之助君
 副大臣
 経済産業副大臣 大島　慶久君
 国土交通副大臣 佐藤　静雄君
 政府特別補佐人
 公正取引委員会
 委員長 根來　泰周君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩入　武三君
 政府参考人
 人事官 佐藤　壮郎君
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局長 上杉　秋則君
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局取引部長 楢崎　憲安君
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 播 彰君
 中小企業庁長官 杉山　秀二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○入札談合等関与行為の排除及び防止に関する法
　律案（衆議院提出）
○下請代金支払遅延等防止法の一部を改正する法
　律案（木俣佳丈君外三名発議）



 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　ただいまから経済産業委員会を開会をさせていただきます。
　まず、委員の異動について御報告を申し上げます。
　去る十九日、山根隆治君、段本幸男君、福島啓史郎君及び野上浩太郎君が委員を辞任され、その補欠として直嶋正行君、片山虎之助君、魚住汎英君及び松田岩夫君が選任されました。
　また、昨日、片山虎之助君、直嶋正行君及び緒方靖夫君が委員を辞任され、その補欠として松山政司君、榛葉賀津也君及び池田幹幸君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　入札談合等関与行為の排除及び防止に関する法律案の審査のため、本日の委員会に人事官佐藤壮郎君及び公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君を、また、下請代金支払遅延等防止法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長播彰君及び中小企業庁長官杉山秀二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○広野ただし君　では、終わります。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　ここで、委員の異動について御報告を申し上げます。
　本日、松田岩夫君が委員を辞任され、その補欠として小泉顕雄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　入札談合等関与行為の排除及び防止に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○平田健二君　私は、ただいま可決されました入札談合等関与行為の排除及び防止に関する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 入札談合等関与行為の排除及び防止に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　排除及び防止すべき入札談合等関与行為については、本法の運用状況を十分に注視しつつ、本法第二条第五項に規定されている三行為類型以外にも、入札談合等に対する職員の対応について、その在り方も含め、引き続き必要な検討を行うこと。
　二　公正取引委員会は、入札談合等関与行為があると認めるときは、必要に応じてその旨を会計検査院に通知するなど、相互に十分な連携協力を図り、入札談合等関与行為の抜本的な排除及び防止に万全を期すこと。
　三　公共事業等の発注事務等に携わる国及び地方公共団体等の職員に対する損害賠償請求については、国民の税金を運用・執行するという職責の重大性等を踏まえ、その在り方について必要な検討を行うこと。
　四　地方公共団体等における適正な入札及び契約事務の遂行に支障が生じないよう、本法制定の趣旨及び措置の内容について周知徹底を図ること。また、地方公共団体等の入札談合等関与行為の排除及び防止並びに予算の適正かつ効率的な執行に向けて、外部監査の積極的な活用等、自主的な取組の促進が図られるよう適切に対応すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（保坂三蔵君）　なお、本案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、午後一時三十分に本委員会を再開することとし、休憩いたします。
 午後零時三十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（保坂三蔵君）　ただいまから経済産業委員会を再開をいたします。
　委員の異動について御報告を申し上げます。
　本日、榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として直嶋正行君が選任されました。
 ─────────────
○委員以外の議員（木俣佳丈君）　私は、ただいま議題となりました下請代金支払遅延等防止法の一部を改正する法律案について、民主党・新緑風会を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　下請代金支払遅延等防止法は、昭和三十一年に、親事業者と下請事業者間の取引を公正にし、下請事業者の利益を保護するために制定されました。その後、数次の改正を経て、下請事業者の保護に一定の役割を果たしてきました。
　しかし、本法の現状を振り返ると、いまだ親事業者と下請事業者間の公正な取引が十分に確保されているとは言い難い面がございます。
　まず、毎年千件を超える下請法違反事件が起きております。しかしながら、そのうちのほとんどは公正取引委員会から注意を受けるだけの警告にとどまり、法律にのっとる勧告処分はわずかな件数にしかすぎず、違反行為に対して十分な取組がなされているとは言えません。
　また、違反行為に科せられる罰金の額も低く、親事業者の違反行為に対して十分な抑止力とはなり得ていません。
　さらに、下請法が規制の対象としているのは、製造委託、修理委託という、物品を製造・修理する製造業等の業種に限られております。法制定以降、我が国産業に占める第三次産業の比重は高まっておりますが、サービス業などの役務の提供を行う業種、
　現行の下請法は数次にわたって改正され、今日に至ったものでありますが、その内容が現行下請法とほぼ同様のものに改正されたのは昭和四十年であります。経済の実態が大きく変化していく中、今日までに実に三十七年間、基本的に改正されておりません。現行下請法が今日の我が国の経済の実態を十分に反映していないことは、このような点からも明らかであり、速やかに適切な改正を行うことが必要と考えます。
　以上が、今回、本法律案を提出した理由です。
　以下、本法律案の概要を御説明申し上げます。
　まず第一は、下請法の対象にサービス業等の役務を提供する業種等を加えることといたします。
　新たに、文章、図面、写真、映像、音楽、プログラム等の人的役務により得られる知的な成果物の作成を下請事業者に委託することを「成果物作成委託」と、また、貨物運輸、ビルメンテナンス等成果物のない役務の委託を「役務提供委託」とそれぞれ定義し、下請法の規制対象といたします。
　第二は、資本金によって区分されている親事業者、下請事業者の範囲を細分化することによって、これまで下請法の規制対象外であった違反行為も的確に把握できるようにするなど、きめ細かく対応できるようにすることといたします。具体的には、「親事業者」及び「下請事業者」の定義を改め、親事業者と下請事業者の範囲を画する資本の額又は出資の総額の基準を、現行の三億円及び一千万円から、三億円、一億円及び一千万円に細分化することといたします。
　第三は、親事業者の支払遅延や買いたたき、返品の禁止等の遵守事項に、役務提供取引において問題行為と指摘される「不当なやり直しの禁止」を新たに追加することといたしております。
　第四は、下請法の実効性を確保するために罰金額の上限を引き上げることといたします。
　以上が本法律案の提案の趣旨及びその内容の概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、御賛同くださいますようよろしくお願いを申し上げます。ありがとうございました。
○委員長（保坂三蔵君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時十二分散会
平成十四年七月十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十六日
 辞任 補欠選任
 本田　良一君 高嶋　良充君
　七月十七日
 辞任 補欠選任
 高嶋　良充君 本田　良一君
 簗瀬 進君 櫻井 充君
 草川　昭三君 荒木　清寛君
　七月十八日
 辞任 補欠選任
 魚住　汎英君 福島啓史郎君
 片山虎之助君 段本　幸男君
 松田　岩夫君 野上浩太郎君
 櫻井 充君 簗瀬 進君
 直嶋　正行君 山根　隆治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 保坂　三蔵君
 理　事
 加藤　紀文君
 山崎 力君
 平田　健二君
 本田　良一君
 委　員
 大島　慶久君
 小林 温君
 近藤 剛君
 関谷　勝嗣君
 段本　幸男君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 櫻井 充君
 直嶋　正行君
 藤原　正司君
 簗瀬 進君
 山根　隆治君
 若林　秀樹君
 荒木　清寛君
 松　あきら君
 緒方　靖夫君
 西山登紀子君
 広野ただし君
 国務大臣
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 国務大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 経済産業副大臣 古屋　圭司君
 経済産業副大臣 大島　慶久君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 松　あきら君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 塩入　武三君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 熊谷 敏君
 公正取引委員会
 事務総局審査局
 長 鈴木　孝之君
 林野庁長官 加藤　鐵夫君
 経済産業大臣官
 房審議官 広田　博士君
 資源エネルギー
 庁長官 河野　博文君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○石油公団法及び金属鉱業事業団法の廃止等に関
　する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構
　法案（内閣提出、衆議院送付）



 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　ただいまから経済産業委員会を開会をいたします。
　まず、委員の異動について御報告をいたします。
　昨日、草川昭三君及び簗瀬進君が委員を辞任され、その補欠として荒木清寛君及び櫻井充君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に本田良一君を指名をいたします。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　石油公団法及び金属鉱業事業団法の廃止等に関する法律案及び独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構法案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官熊谷敏君、公正取引委員会事務総局審査局長鈴木孝之君、林野庁長官加藤鐵夫君、経済産業大臣官房審議官広田博士君及び資源エネルギー庁長官河野博文君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認め、さよう決定させていただきます。
 ─────────────
○小林温君　ありがとうございました。
　それで次に、石油公団の資産の整理、処分の方法について若干お伺いをしたいと思うわけでございますが、この点についても、例えば、今日まで衆議院での審議あるいは参議院での審議においてもいろんな意見があるわけでございますし、参考人からの意見陳述等もいただいたわけでございます。中には、やはり現存の公団資産の即時売却という意見もあるわけでございますし、一方、資産を特殊会社に承継させた上で、その特殊会社全体の価値を高めて政府保有株を高い価格で放出するという意見まで様々あるわけです。
　個人的に、私自身は、やはり国富、国の富をいかに有効に高めるかという観点で、やはりこの会社の価値を極大化して株を売却して、将来的に国庫に返納する金額を大きくするということを考える必要があるんじゃないかと、こういうふうにも思っているわけでございますが、ただ、これはやはりリスクも伴うわけでございますし、検討しなければならないことはいろいろあるんだろうと思います。
　ただ、この石油公団のケースが、今、石原大臣もおっしゃられたように今後の特殊法人改革の試金石になるということ、それから、現状、日本国の置かれている状況を考えれば、やはりこの特殊法人改革を通じてチャレンジをするという、こういう姿勢も私は必要なんじゃないかというふうに思うわけです。
 〔委員長退席、理事加藤紀文君着席〕
　私自身、企業経営にかかわらせていただいてきた立場からいえば、このケース、民間でいえば会社全体のリストラクチャリングをする、そして競争力のある部分を残して更に企業価値を高めて、最終的にはもう会社を例えば売却する、最も民間においても高度で専門性を要求される作業なんだと、こういうふうに位置付けられるんだろうと思うわけです。そして、そういう難しい作業だからこそ、やはり日本国の官民、そして国民も一体となって英知を結集し、時には海外の先進事例にも学ぶ、そんなチャレンジングな改革にしていくべきだと、こういうふうに思うわけですが、石原大臣、この点についての御意見をいただければというふうに思います。
○国務大臣（石原伸晃君）　もう既に開発関連資産の整理、売却についての論点整理を小林委員がしていただきましたので重複は避けたいと思いますけれども、この整理、売却については、そもそもは、一義的には、経済産業大臣が事業計画を認可するに当たりまして、総合資源エネルギー調査会の意見を聴きまして、特殊法人改革推進本部長たる内閣総理大臣と協議をされて決定をすることになります。
 〔理事加藤紀文君退席、委員長着席〕
　実務的には、行革大臣が経済産業大臣から協議を受け、私はまあ前段の行革の観点からの意見を申し述べることになると思いますけれども、具体的に申しますと、例えば今、国富というお言葉を使われて小林委員が意見を御開陳されましたように、私も、やはりトータルとして国民の負担をできるだけ軽減すべきであると、こういう観点から意見を述べさせていただきたいと思います。
　すなわち、いい資産もありますけれども、悪い資産も相当ございまして、この資産を損失を計上していくわけですけれども、それを売却による利益でオフセットするということも一つの国富又は国民の負担を軽減するということにつながるんではないかと、今の段階ではこのように考えております。
○国務大臣（平沼赳夫君）　日本というのは言うまでもなく経済大国であります。しかしその反面、天然のエネルギー資源というものがほとんどない、こういう国でございまして、そしてこの経済大国を発展させていくためには、人間の体に例えれば血液に匹敵する、そういうエネルギーというものの確保というのは非常に大切です。
　そういう中で、石油というのは一次エネルギーの中の、相当比率は下げてきましたけれども、まだ五一・八％、こういう重要な要素を占めております。そして、二十一世紀を俯瞰をいたしますと、省エネルギーはやっていかなきゃいけませんし、あるいは新エネルギーの導入、その他のエネルギー、こういったことを考えても、やはり石油というものはここ当分、約半世紀というようなことを考えてみますと、やはり主要なエネルギー源、こういう位置付けにあるわけであります。
 〔委員長退席、理事加藤紀文君着席〕
　したがいまして、私どもはそのエネルギーの安定供給ということを考えたときに、石油というものは非常に大切な重要な地位を占めていると。その石油を安定的に供給をするために、天然資源のない国としては、やはり幅広く世界の中でそういう石油を得るための努力をしていかなきゃいけませんし、過去二度の石油ショックを経験をしております。そういう反省の上に立って、やはり自主開発の部分というものもしっかりと担保していかなきゃいけない。
　こういう基本的なエネルギー政策の中で、今回お願いしている法案の中でも、やはり自主開発の部分についてどうしても今の状況の中で必要であります、例えばリスクマネーの供給でございますとか、また三十年余にわたって石油公団の中で蓄積をしてきた技術開発、そういう技術のいわゆる蓄積の面、あるいはいったん緩急に備えて石油を備蓄をしていく、こういったことについては私どもはしっかりと残す、こういう形でやらせていただきました。
　いずれにいたしましても、石油というのは日本のエネルギー政策の枢要な位置を占めておりますので、その安定供給をしっかりと図っていく、これが私どもの石油政策の根本的な考え方であります。
○国務大臣（平沼赳夫君）　当初、やはりエネルギーは、その供給源を分散をしなければならない、こういう形で努力をしてきたことは事実です。そういう意味では、過去、自主開発の部分で中国でありますとかインドネシア、そういったところに分散をするという努力をしてきました。しかし、結果的には、中国あるいはインドネシアで探鉱したそういったところに、やはりなかなか確率的に難しいというようなこともありましたし、また中国自体がいわゆる石油の準輸入国になる、こういうような国際情勢の変化もございまして、現在、中東依存度は御指摘のように八八％、こういう形に相なっていることは事実です。
　しかし、その中でやはり自主的に開発をした原油というものは、そういう意味では日本がそこにコミットをしておりますから、そういう中で私どもとしては、例えば過去のオイルショックの中でも安定的な供給の糸は切れなかったと、こういう私どもは経験も持っております。
 〔理事加藤紀文君退席、委員長着席〕
　そういう中で、私は自主開発の必要性は必要だと思っておりますし、中東依存度をなるべく分散することと、また将来的に考えていけば、新しいエネルギーの導入でございますとかあるいは天然ガス、こういったところも積極的に導入をしながら私どもは一極集中というものを排除していくことは、それは御指摘のとおり必要なことだと、こういうふうに思っています。
○国務大臣（平沼赳夫君）　それぞれ、今数多く御指摘がありましたけれども、それぞれ必要性に応じて存在をしていると、こういうふうに思っております。
　それで……いや、それは過去の経緯からそういうことになっておりますけれども、しかし、例えば石油産業活性化センターが行っている国際交流事業、これはなぜ国際石油交流センターと統合できないのかと、こういうような御指摘がありました。
　国際関係事業については、これまで石油産業活性化センターでは、産油国との間で精製技術に関する調査や共同研究などの協力事業を行ってきたところです。もう一方の国際石油交流センターでは、産油国の石油精製分野の人材育成の観点から精製技術者等の受入れ研修や専門家派遣等を行ってきたわけです。しかしながら、産油国協力事業のより効率的な実施を図るために、両法人に分かれて実施をしておりました産油国協力事業につきましては、これは昨年度より既に国際石油交流センターに原則として一元化をしている、こういう形を取っておりますし、いろいろ御指摘の点、我々それはあると思いますので、今こういう行革の時代ですから、しっかりと検証して効率化を図っていきたいと、こういうふうに思います。
○緒方靖夫君　果たしてそうか、資料を配付していただきたいと思います。
 〔資料配付〕
○委員長（保坂三蔵君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（保坂三蔵君）　ただいまから経済産業委員会を再開をいたします。
　委員の異動について御報告を申し上げます。
　本日、直嶋正行君及び櫻井充君が委員を辞任され、その補欠として山根隆治君及び簗瀬進君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（平沼赳夫君）　御指摘のとおり、公団の出融資先開発事業会社の試掘の成功率は約三割でございます。試掘の井戸のうち、商業的開発に至る確率は約五％でございます。また、試掘、油層の存在を確認するものと、深掘、試掘に成功した油層の広がり等を探査するものと合わせた成功率は約六割、二〇〇〇年となっており、これを国際比較しますと、エクソン・モービルやＢＰは約七割、ここも余り遜色がございません。したがいまして、国際的にも一定の水準にあるということは御指摘のとおりだと思っています。
 〔委員長退席、理事加藤紀文君着席〕
　しかしながら、石油公団の開発事業に多額の損失額が積み上がった理由としては、七〇年代の産油国による石油産業国有化を背景に我が国開発企業の経営環境が悪化したこと、また我が国が石油危機後積極的に石油開発事業に参入した八〇年代には、多くのプロジェクトが、大幅な油価の下落に加えまして急激な円高に同時に見舞われました。したがいまして、プロジェクトの経済性が悪化したことも一つだと思っております。
　更に加えて、これまで石油公団の運営や財務面については、石油危機などを背景に、自主開発原油の量的確保に重点を置く余り、資金の効率的運用に関して非常にずさんになって、十分でない面があったことも事実だと思っております。
　一方、その利益が上がっている、こういうふうに言われております欧米メジャー、この間で経営状況に差が生じた理由といたしましては、まず、我が国石油開発企業は、メジャーに比べて石油開発への参入時期が非常に遅くて、投資規模も小さかったことなどから、主要収入源となる有望油田権益の確保等に遅れが生じた一方で、メジャーはその発展の初期において収益性の高い権益を取得して、その事業を通じて大規模な資本蓄積を行う機会に恵まれまして、油価の大幅な変動等を吸収するだけの強靱な財務体質を持った、こういうことも言えると思います。
　また、七〇年代には、資源ナショナリズムを背景に、産油国によります石油産業の国有化が進められた際にも、税金でございますとかロイヤリティーといった財務面での条件が良好であることから、中東油田等に比較して収益性の高かった北海やメキシコ湾といった近隣地域に開発投資、生産の拠点を移すことによりまして、収入の落ち込みを避けることができたことも指摘されています。例えば、エクソンは、上流収益の八割は北米と北海から上げているというようなことも一つの例だと思います。
 〔理事加藤紀文君退席、委員長着席〕
　さらには、これらメジャーはいずれも石油の開発から精製、販売、石油化学までを一貫して行う垂直統合された企業でございまして、原油価格が下落した場合にも、上流部門の収益が圧迫される一方で、原料コストの下落を通じて下流部門の収益が増大するなど、上流、下流の補完関係というものが経営の安定性に貢献した面もあると、このように私どもは考えているところでございます。
○広野ただし君　終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　ここで、委員の異動について御報告を申し上げます。
　本日、片山虎之助君、松田岩夫君及び魚住汎英君が委員を辞任され、その補欠として段本幸男君、野上浩太郎君及び福島啓史郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（保坂三蔵君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、石油公団法及び金属鉱業事業団法の廃止等に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（保坂三蔵君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定をいたしました。
　次に、独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（保坂三蔵君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（保坂三蔵君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十五分散会