maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○委員長（渡辺孝男君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十五日までに、今泉昭君、小野清子君、秋元司君、竹中平蔵君、岩井國臣君、中川義雄君及び浜四津敏子君が委員を辞任され、その補欠として簗瀬進君、山東昭子君、関谷勝嗣君、鶴保庸介君、尾辻秀久君、荒井正吾君及び遠山清彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（渡辺孝男君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、法務及び司法行政等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（富田茂之君）　法務大臣政務官の富田茂之でございます。
　弁護士の経験を生かしまして、南野法務大臣、滝法務副大臣をしっかり補佐し、国民の安全と権利を守り、国民の声に誠実にこたえる法務行政の確立を目指して、全力を尽くしてまいります。
　渡辺委員長を始め、理事、委員の皆様方の御指導、御支援をよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（渡辺孝男君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に法務大臣官房司法法制部長寺田逸郎君、法務省民事局長房村精一君及び法務省刑事局長大林宏君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺孝男君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、荒井正吾君及び陣内孝雄君が委員を辞任され、その補欠として野村哲郎君及び小泉昭男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（渡辺孝男君）　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（渡辺孝男君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺孝男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時十五分散会
本国会召集日（平成十六年十月十二日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　柳本　卓治君
 理事　塩崎　恭久君　理事　佐々木秀典君
 理事　山内おさむ君　理事　漆原　良夫君
 井上　信治君 大前　繁雄君
 金子　恭之君 左藤 章君
 笹川 堯君 柴山　昌彦君
 園田　博之君 田村　憲久君
 谷 公一君 西田 猛君
 早川　忠孝君 松島みどり君
 三原　朝彦君 水野　賢一君
 森山　眞弓君 保岡　興治君
 柳澤　伯夫君 加藤　公一君
 鎌田さゆり君 河村たかし君
 小林千代美君 仙谷　由人君
 樽井　良和君 津川　祥吾君
 辻 惠君 伴野 豊君
 松野　信夫君 松本　大輔君
 江田　康幸君 富田　茂之君
 —————————————
十月十二日
　柳本卓治君委員長辞任につき、その補欠として塩崎恭久君が議院において、委員長に選任された。
平成十六年十月二十二日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　塩崎　恭久君
 理事　園田　博之君　理事　田村　憲久君
 理事　西田 猛君　理事　平沢　勝栄君
 理事　佐々木秀典君　理事　津川　祥吾君
 理事　伴野 豊君　理事　山内おさむ君
 理事　漆原　良夫君
 井上　信治君 宇野 治君
 大前　繁雄君 城内 実君
 左藤 章君 笹川 堯君
 早川　忠孝君 松島みどり君
 三原　朝彦君 森山　眞弓君
 保岡　興治君 柳本　卓治君
 山下　貴史君 加藤　公一君
 鎌田さゆり君 河村たかし君
 小林千代美君 高井　美穂君
 樽井　良和君 辻 惠君
 松野　信夫君 松本　大輔君
 江田　康幸君 富田　茂之君
 …………………………………
 法務大臣 南野知惠子君
 法務副大臣 滝 実君
 法務大臣政務官 富田　茂之君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 —————————————
委員の異動
十月二十一日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 平沢　勝栄君
同月二十二日
　辞任 補欠選任
 柴山　昌彦君 城内 実君
 谷 公一君 宇野 治君
 水野　賢一君 山下　貴史君
 仙谷　由人君 高井　美穂君
同日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 谷 公一君
 城内 実君 柴山　昌彦君
 山下　貴史君 水野　賢一君
 高井　美穂君 仙谷　由人君
同日
　理事下村博文君及び森岡正宏君九月三十日委員辞任につき、その補欠として西田猛君及び田村憲久君が理事に当選した。
同日
　理事与謝野馨君同月一日委員辞任につき、その補欠として園田博之君が理事に当選した。
同日
　理事永田寿康君同月八日委員辞任につき、その補欠として津川祥吾君が理事に当選した。
同日
　理事塩崎恭久君同月十二日委員長就任につき、その補欠として平沢勝栄君が理事に当選した。
同日
　理事佐々木秀典君同日理事辞任につき、その補欠として伴野豊君が理事に当選した。
 —————————————
十月十二日
　民法の一部を改正する法律案（枝野幸男君外六名提出、第百五十九回国会衆法第四〇号）
　犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百五十九回国会閣法第四六号）
　民事訴訟費用等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百五十九回国会閣法第六五号）
　民事関係手続の改善のための民事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百五十九回国会閣法第七七号）
同月十九日
　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）
 ————◇—————
○塩崎委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、法務委員長の重責を担うことになりました塩崎恭久でございます。
　今日、司法制度の改革、そしてまた経済が国際化する中での企業関連法制整備、あるいは凶悪化、組織化、国際化する犯罪への対応など、国民生活の根本に深くかかわる重要な問題が山積している中で、本委員会に課せられている使命はまことに重大であると考えております。
　幸いにして、本委員会には、法務関係に練達な方々がたくさんおそろいでございますので、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいる所存でございますので、どうぞ御指導賜りますようにお願いを申し上げたいと思います。
 ————◇—————
○塩崎委員長　理事の辞任につきましてお諮りをいたします。
　理事佐々木秀典君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩崎委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動並びに私の委員長就任に伴い、現在理事が六名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩崎委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 園田　博之君 田村　憲久君
 西田 猛君 平沢　勝栄君
 津川　祥吾君　及び　伴野 豊君
を指名いたします。
 ————◇—————
○塩崎委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政に関する事項
　法務行政及び検察行政に関する事項
　国内治安に関する事項
　人権擁護に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩崎委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○南野国務大臣　まず、ごあいさつを申し上げます。少し長くなりますが、よろしくお願いいたします。
　このたび、法務大臣に就任いたしました南野知惠子でございます。
　近年、多くの凶悪重大事件が続発していますことに心を痛めておりましたが、そのような折に法秩序の維持、国民の権利擁護等を任務とする法務省の長を担当することとなり、その責務の重大さを痛感いたしております。平素から法務行政の運営について格別の御尽力を賜っております委員長を初め委員の皆様方に厚くお礼を申し上げるとともに、私の法務行政に対する思いの一端を述べさせていただきます。
　現下の緊急課題は、安全な社会の実現、維持に取り組むこと、つまり治安の回復でございます。
　我が国の刑法犯認知件数は、依然として戦後最高水準で推移している上、凶悪殺傷事犯や少年による重大犯罪が続出し、来日外国人による犯罪も多発しております。一方で、刑法犯検挙率は、過去最低の水準に落ち込んでおり、我が国の治安は、まさに危機的ともいうべき状況にあると言わなければなりません。
　まず、このような我が国の治安情勢の悪化に対し、国民の不安を解消するためには、早期に犯人を検挙し、厳正な処罰をし、さらに、犯罪者に対し改善更生のための教育を施して、その円滑な社会復帰を図るという刑事司法システムが十全に機能することが不可欠の前提であります。そのため、各種法令等の整備を図るとともに、検察、矯正、更生保護の刑事司法システムを支える治安関係部門についてはもとより、関係する入国管理、公安調査庁等においても、その組織、職員を充実し、より強固な体制を整備することが急務であります。
　法整備につきましては、犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案が継続審議とされているところでございますが、さらに凶悪重大犯罪に対処するため、刑法等の一部を改正する法律案を今国会に提出させていただきました。速やかに成立させていただきますようお願い申し上げます。これに加え、人身取引に対する罰則整備及び少年の保護事件に関する調査手続等の整備について、法制審議会に諮問を行っているところであり、今後、その答申を受け、法整備を行ってまいります。
　次に、治安の再生のためには厳格な出入国管理の実施も必要不可欠であります。法務省におきましては、二十五万人に上る不法滞在者を今後五年間で半減するため、厳格な水際対策や不法滞在者の取り締まりを強化しているところであり、今後、リエゾンオフィサーの派遣、プレクリアランスの実施、セカンダリー審査の導入、バイオメトリックスを活用した出入国審査の実施等種々の対策を講じるなど、さらなる出入国管理体制の充実強化に努めてまいります。
　さらに、国際的な反テロの努力にもかかわらず、依然として国際テロの脅威は深刻であり、我が国に対しても、イラクへの自衛隊派遣に反対する国際テロ組織等によるテロが行われる可能性を否定できません。加えて、北朝鮮の動向が我が国の安全に与える影響も見過ごせないことから、公安調査庁においては、内外の関係機関との情報協力を深めるなど情報網の整備拡充に努めるとともに、情報収集、分析の充実強化にも一層努力してまいります。また、オウム真理教については、現在もなお、麻原彰晃こと松本智津夫の強い影響下にあると認められることから、国民の不安を解消するためにも、引き続き、団体規制法を適正に執行していく必要があると考えております。
　また、刑務所等の行刑施設においては、平成十六年八月末日現在、受刑者数が約六万四千人、収容率一一七％に達するなど、その過剰収容状態は極めて深刻であることに加え、外国人や高齢受刑者等の特別の配慮を要する被収容者も増加しております。このため、今後とも、受刑者の円滑な社会復帰のための処遇の充実を図るとともに、所要の要員及び経費の確保に努め、あわせて、ＰＦＩ手法を活用した刑務所等の新設を含め、さらに大規模な収容能力拡充のための施設整備に努めてまいります。
　保護観察においても、事件数の増大と相まって、凶悪粗暴事犯者や再犯の可能性が高い薬物乱用者など、特段の配慮を要する困難な事案が多くなっております。再犯を防ぐ最後の支えである更生保護の機能強化を図るため、保護観察官、保護司、更生保護施設等の体制を一層充実させる必要があります。
　次に、司法制度改革についてです。
　国民にとって身近で頼りがいのある司法制度を構築するため、司法制度改革推進本部を中心にしまして、政府を挙げて改革の実現に取り組んでいるところですが、いよいよ司法制度改革推進本部の設置期限も十一月末日に到来いたします。民事訴訟費用等に関する法律の一部を改正する法律案が継続審議とされているところですが、さらに裁判外紛争解決手続の利用の促進に関する法律案及び裁判所法の一部を改正する法律案を今国会に提出させていただきました。速やかに成立させていただきますようお願い申し上げます。
　そして、今後は、司法制度改革において成立した法律に基づく制度、特に裁判員制度やいわゆる司法ネットを円滑に導入し、実効的に運用していく重要な課題が残っております。私は、国民が司法に求める声に常に耳を傾け、そのニーズにこたえていく姿勢をもって、この課題に全力で取り組む所存でございます。
　そして、行刑改革についてです。
　既に御承知のとおり、昨年十二月、民間の有識者から成る行刑改革会議から、国民に理解され、支えられる刑務所をつくることを主眼とする提言をいただきました。監獄法の改正など、行刑改革に向けた課題は山積いたしておりますが、私は、この提言が行刑行政のあるべき姿、方向性を示したものであるとの認識に立ち、これを真摯に受けとめ、森山元大臣、野沢前大臣のつくり上げた路線を歩み、不退転の決意を持って改革に取り組んでまいりたいと思っております。
　次に、民事基本法整備についてです。
　平成十三年から取り組んできました民事基本法整備は着々と成果を上げております。
　今国会におきましては、継続審議とされている民事関係手続の改善のための民事訴訟法等の一部を改正する法律案に加え、個人保証人の保護を図るための法整備と民法の表記を片仮名から平仮名に改めることを内容とする民法の一部を改正する法律案及び動産譲渡を登記によって公示する制度を創設するなどを内容とする債権譲渡の対抗要件に関する民法の特例等に関する法律の一部を改正する法律案を提出させていただきました。速やかに成立させていただきますようお願い申し上げます。
　さらに、最近の市町村の廃置分合等に伴い、下級裁判所の管轄区域の表示の整備を行うことなどを内容とする下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案を今国会に提出させていただきました。速やかに成立させていただきますようお願い申し上げます。
　このほか、登記所備えつけ地図の全国的な整備、今なお後を絶たない人権に関する諸問題への対応、心神喪失者等医療観察法の円滑な施行、さらには刑事司法に関する国際協力及び民事商事分野におけるアジアの国々に対する法整備支援の推進など、法務行政の抱える課題は少なくありませんが、誠心誠意取り組んでまいりたいと考えております。
　委員長を初め皆様の御理解と御指導のもと、法務大臣として強い指導力を発揮し、国民のために積極的に諸課題に取り組む決意でございます。このたび新たに就任した滝副大臣及び富田大臣政務官とともに全力を尽くしてまいる所存でございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○滝副大臣　このたび、法務副大臣を仰せつかりました滝実でございます。
　法秩序の維持と国民の権利擁護の保全、こういう法務行政の基本使命を果たすために全力を傾注してまいりたいと存じております。富田法務大臣政務官とともに南野法務大臣を補佐しまして、最大限の努力をしてまいる所存でございます。
　委員長を初め委員の皆様方の御指導、御支援を賜りまして、重責を果たしてまいりたいと考えておりますので、何とぞよろしくお願いを申し上げたいと存じます。
○富田大臣政務官　法務大臣政務官の富田茂之でございます。
　弁護士の経験を生かしまして、南野法務大臣、滝法務副大臣をしっかり補佐し、国民の安全と権利を守り、国民の声に誠実にこたえる法務行政の確立を目指して、全力を尽くしてまいります。
　塩崎委員長初め理事、委員の皆様方の御指導、御支援をよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○塩崎委員長　次に、内閣提出、下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。南野法務大臣。
 —————————————
　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○塩崎委員長　本案につきましては、質疑、討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○塩崎委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩崎委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十七分散会
本国会召集日（平成十六年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　柳本　卓治君
 理事　塩崎　恭久君　理事　下村　博文君
 理事　森岡　正宏君　理事　与謝野　馨君
 理事　佐々木秀典君　理事　永田　寿康君
 理事　山内おさむ君　理事　漆原　良夫君
 川上　義博君 左藤 章君
 桜井　郁三君 柴山　昌彦君
 中野 清君 早川　忠孝君
 平沢　勝栄君 保利　耕輔君
 松島みどり君 水野　賢一君
 森山　眞弓君 保岡　興治君
 柳澤　伯夫君 山際大志郎君
 泉 房穂君 加藤　公一君
 鎌田さゆり君 河村たかし君
 小林千代美君 小宮山洋子君
 辻 惠君 中井 洽君
 本多　平直君 松野　信夫君
 上田 勇君 富田　茂之君
平成十六年八月六日（金曜日）
 午前十時十五分開議
　出席委員
 委員長　柳本　卓治君
 理事　塩崎　恭久君　理事　下村　博文君
 理事　森岡　正宏君　理事　与謝野　馨君
 理事　佐々木秀典君　理事　永田　寿康君
 理事　山内おさむ君　理事　漆原　良夫君
 川上　義博君 左藤 章君
 桜井　郁三君 柴山　昌彦君
 中野 清君 早川　忠孝君
 平沢　勝栄君 保利　耕輔君
 松島みどり君 水野　賢一君
 森山　眞弓君 保岡　興治君
 柳澤　伯夫君 山際大志郎君
 泉 房穂君 加藤　公一君
 鎌田さゆり君 河村たかし君
 小宮山洋子君 辻 惠君
 中井 洽君 藤田　一枝君
 本多　平直君 松野　信夫君
 高木美智代君 富田　茂之君
 …………………………………
 法務大臣政務官 中野 清君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 —————————————
委員の異動
八月六日
　辞任 補欠選任
 小林千代美君 藤田　一枝君
 上田 勇君 高木美智代君
同日
　辞任 補欠選任
 藤田　一枝君 小林千代美君
 高木美智代君 上田 勇君
 —————————————
七月三十日
　民法の一部を改正する法律案（枝野幸男君外六名提出、第百五十九回国会衆法第四〇号）
　犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百五十九回国会閣法第四六号）
　民事訴訟費用等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百五十九回国会閣法第六五号）
　民事関係手続の改善のための民事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百五十九回国会閣法第七七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○柳本委員長　
　この際、御報告いたします。
　お手元に配付してありますとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は九件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は四十八件であります。
 ————◇—————
○柳本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百五十九回国会、内閣提出
　犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案
　民事訴訟費用等に関する法律の一部を改正する法律案
　民事関係手続の改善のための民事訴訟法等の一部を改正する法律案
　第百五十九回国会、枝野幸男君外六名提出、民法の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十七分散会
平成十六年八月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 山本 保君
 理　事 松村　龍二君
 理　事 吉田　博美君
 理　事 角田　義一君
 理　事 木庭健太郎君
 岩井　國臣君
 小野　清子君
 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君
 今泉 昭君
 井上　哲士君
 倉田　寛之君
平成十六年七月三十日右の者は本委員を辞任した
。
 ─────────────
七月三十日議長において本委員を左のとおり指名
した。
 青木　幹雄君
 秋元 司君
 岩井　國臣君
 小野　清子君
 扇 千景君
 陣内　孝雄君
 竹中　平蔵君
 中川　義雄君
 松村　龍二君
 吉田　博美君
 今泉 昭君
 江田　五月君
 千葉　景子君
 角田　義一君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 木庭健太郎君
 浜四津敏子君
 渡辺　孝男君
 井上　哲士君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 渡辺　孝男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 渡辺　孝男君
 理　事
 松村　龍二君
 吉田　博美君
 千葉　景子君
 木庭健太郎君
 委　員
 青木　幹雄君
 秋元 司君
 岩井　國臣君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 今泉 昭君
 江田　五月君
 前川　清成君
 松岡 徹君
 浜四津敏子君
 井上　哲士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（渡辺孝男君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび法務委員長に選任されました渡辺孝男でございます。
　本委員会の公正かつ円満な運営に努め、その重責を果たしてまいりたいと存じます。
　皆様方の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（渡辺孝男君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺孝男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に松村龍二君、吉田博美君、千葉景子君及び木庭健太郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（渡辺孝男君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり法務及び司法行政等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺孝男君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成十六年六月十六日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 服部三男雄君
 平野　貞夫君 江田　五月君
 堀 利和君 信田　邦雄君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 小林 温君 中川　義雄君
 服部三男雄君 山崎　正昭君
 信田　邦雄君 堀 利和君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 小野　清子君 若林　正俊君
 山崎　正昭君 吉村剛太郎君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 吉村剛太郎君 吉田　博美君
 井上　哲士君 大門実紀史君
　六月十六日
 辞任 補欠選任
 大門実紀史君 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本 保君
 理　事
 松村　龍二君
 吉田　博美君
 角田　義一君
 木庭健太郎君
 委　員
 青木　幹雄君
 岩井　國臣君
 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君
 野間 赳君
 今泉 昭君
 江田　五月君
 堀 利和君
 井上　哲士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○倒産法制改正に関する請願（第八二号）
○民法改正による選択的夫婦別氏制度の導入に関
　する請願（第三三九号）
○国の訴訟代理人の適正な職務遂行に関する請願
　（第五七〇号）
○外国人住民基本法の制定に関する請願（第六五
　二号）
○成人重国籍の容認に関する請願（第一〇六四号
　外一一件）
○借地借家法の改悪反対、定期借家制度の廃止に
　関する請願（第一四六七号外一九件）
○選択的夫婦別姓の導入など民法改正に関する請
　願（第一八二七号外三件）
○国籍法改正に関する請願（第一九一九号外七件
　）
○国籍選択制度と国籍留保届の廃止に関する請願
　（第一九二〇号外一三件）
○証拠開示の公正なルール化に関する請願（第二
　三八九号外一件）
○裁判への要請を犯罪視するような改革断固反対
　に関する請願（第二三九〇号外一件）
○司法制度改革に関する請願（第二三九一号外一
　件）
○弁護士報酬の敗訴者負担反対に関する請願（第
　二三九二号外一件）
○国籍選択制度及び国籍留保届の廃止に関する請
　願（第二五六三号）
○日本人の重国籍容認に関する請願（第二五六四
　号）
○再び戦争と暗黒政治を許さないための治安維持
　法の犠牲者に対する治安維持法国家賠償法（仮
　称）制定に関する請願（第二六〇一号外一件）
○再び戦争と暗黒政治を許さないための治安維持
　法の犠牲者に対する治安維持法国家賠償法（仮
　称）の制定に関する請願（第二六〇二号外八七
　件）
○法務局、更生保護官署、入国管理官署、少年院
　施設の増員に関する請願（第二六七八号外二七
　件）
○裁判員制度・刑事裁判手続に関する請願（第二
　八六七号）
○選択的夫婦別姓の法制化に関する請願（第二八
　六八号）
○民族差別強化反対に関する請願（第二九五〇号
　外一件）
○裁判所の人的・物的充実に関する請願（第三一
　六五号外二七件）
○民法改正による夫婦別姓も可能となるような制
　度の導入に関する請願（第三一六六号外二一件
　）
○重国籍容認に関する請願（第三九〇〇号外二件
　）
○合意による弁護士報酬の敗訴者負担制度の導入
　反対に関する請願（第三九〇六号）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（山本保君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十日、平野貞夫君が委員を辞任され、その補欠として江田五月君が選任されました。
　また、去る十一日、小林温君が委員を辞任され、その補欠として中川義雄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　これより請願の審査を行います。
　第八二号倒産法制改正に関する請願外二百四十七件を議題といたします。
　今国会中本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第二六七八号法務局、更生保護官署、入国管理官署、少年院施設の増員に関する請願外二十七件及び第三一六五号裁判所の人的・物的充実に関する請願外二十七件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第八二号倒産法制改正に関する請願外百九十一件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたします。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　昨年九月、図らずも委員長の大任をお受けいたしましてから、本日を迎えることができました。皆様の、また各委員の皆様、また各会派の理事の皆様の御努力によりまして、今日伺いますと、十九本の法律、十八本の閣法と一本の議員立法でございます、を二十四日間の審査プラス地方公聴会ということで精力的に審査していただき、成立をさせることができたと伺いました。これもひとえに皆様方の司法制度改革を中心とする今回の改革に対する情熱と、そして責任感の表れであるというふうに思っております。私も力ない委員長でございましたけれども、おかげさまで任務を終わることができまして、本当にありがとうございます。
　改めて申すまでもございませんが、本年は本院議員の通常選挙が行われます。本委員会におきましても八名の方々が任期満了を迎えられる予定でございます。
　選挙に臨まれる方々におかれましては、所期の目的を達成されますよう御健闘を心よりお祈りいたします。
　また、これを機に御勇退される方もいらっしゃるとお聞きしております。各先生方とも長年にわたり国政活動に尽力されてこられました。本委員会並びに本院での御活躍、御功績に深甚なる敬意を表しますとともに、今後の御健勝と更なる御活躍を心からお祈り申し上げまして、私のごあいさつといたします。
　大変ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
○柳本委員長　
　請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は二百五十九件であります。
　本日の請願日程第一から第二五九の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願二十七件
　裁判所の人的・物的充実に関する請願三十件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○柳本委員長　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は十九件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は九十四件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○柳本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出
　犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案
　民事訴訟費用等に関する法律の一部を改正する法律案
　民事関係手続の改善のための民事訴訟法等の一部を改正する法律案
　及び
　枝野幸男君外六名提出、民法の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求める必要が生じました場合は、その出席を求めることとし、その取り扱いにつきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十二分散会
○柳本委員長　
　内閣提出、民事関係手続の改善のための民事訴訟法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房拉致被害者・家族支援室長小熊博君、警察庁警備局長瀬川勝久君、金融庁総務企画局参事官西原政雄君、法務省民事局長房村精一君、法務省人権擁護局長吉戒修一君、財務省大臣官房審議官加藤治彦君、文部科学省大臣官房審議官金森越哉君及び厚生労働省雇用均等・児童家庭局長伍藤忠春君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○柳本委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局中山総務局長、園尾民事局長及び山崎家庭局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山内委員　民主党の山内おさむでございます。
　北朝鮮による拉致被害者で、福井県小浜市の地村保志さん富貴恵さん夫妻は、六月三日、同日発売の週刊新潮六月十日号が掲載した次男清志さんの喫煙報道が事実無根であるとして、新潮社に訂正と謝罪を求めて抗議しておられます。
　問題の記事は、「十六歳「地村家次男」の「喫煙」に困惑する警察」との見出しのもとに、
　〈タバコを喫煙。注意すべきかどうか困りました〉
 地村家の地元の福井県警から警察庁に、こうした主旨の報告があがっていた。「子供たちは小浜に来てから、結構、外出しています。最初の二〜三日、清志くんは咥えタバコで歩いたり、タバコのポイ捨てもしていたといいます。火事になる心配もあるので、警察官も注意しようと思ったらしいけど、言葉も通じないので、迷ったようです」
 と、警察庁関係者。「この話が庁内の一部に伝わった時、”そういえば、平壌でも吸っていたな”と、話題になりました。五月二十二日の小泉総理の再訪朝には警察庁からも人間が随行しましたが、うちの者が平壌の空港で待機していた子供たちのうち、この地村さんの次男坊が喫煙していたのを見たんですよ」
との部分でございます。
　週刊新潮のこの記事について、地村さん夫妻は、全くの事実無根であり、子供たちは精神的ショックを受けているとして、新潮社に対して訂正と謝罪を求めたところ、同社からは、喫煙の情報があり、事実関係を調査した上で報じた、警察庁関係者からの複数の詳細な証言を得ているとして、訂正にも謝罪にも応じない旨の回答がなされているとのことであります。
　そこで、まず警察庁にお尋ねしますが、「十六歳「地村家次男」の「喫煙」に困惑する警察」の記事内容はすべて警察庁関係者の情報となっています。もしも警察庁関係者によって情報提供がなされたとすれば、これはまたゆゆしき問題でもあろうかと思いますが、記事の内容に沿って具体的に尋ねていきます。
　まず第一に、「〈タバコを喫煙。注意すべきかどうか困りました〉　地村家の地元の福井県警から警察庁に、こうした主旨の報告があがっていた。」との部分について、これが事実かどうか、伺います。
○山内委員　ただ、競売物件というのは、例えば、まず銀行が不良債権処理をするときには任意売却を求める。だから、任意売却で売れなかった物件が競売の不動産になっているという事情があるんじゃないかと思いますし、それから、やはり売れていない、あるいは売りにくい不動産というのは山林や田畑で、そういう実勢価格というのを把握しにくいような土地じゃないかなと思うんです。
　そもそも、自分たちが将来ずっと、子供や孫の代まで住んでいこうという物件を、言葉は悪いですけれども、きずものの不動産をわざわざ裁判所に出向いて買いに行って競落して、それで一家の財産をつくり上げていく、そういう通念がちょっとまだ足りないんじゃないかと思いますし、やはり裁判所に行くということだけでも、一般の人にとっては、暗い役所ですので、余り行きにくい。それから、競売についても、広報がまだやはり不十分で、新聞
　そういうようないろいろな事情があって、競売がまだ不人気である、あるいはなじみがないということもあると思いますので、その内部的な問題点についてまず解決する努力が今まであったのかなと思うんですが、どうでしょうか。
○鎌田委員　今の御答弁ですと、口頭で直接お会いしているときにちゃんと御説明をしているから文書ではと、それは必要ないということであって、別に文書で出しちゃいけないという決まりがあるというわけじゃないというふうに解しました。
　ですけれども、個別の事案について細かくということをおっしゃいましたけれども、思い出していただきたいんですが、私はこの法務委員会に、自分自身が法曹界の人間でも何でもなく、たまたま自分の知り合いで、戸籍が自分の知らない間に勝手に改ざんされてしまって、知らない人と結婚させられていて、制度上、自分の家からはもうバッテン印で消されてしまっている、そういうたった一人の若い女性の叫び、救済してほしいと。
　そして、そのお父さんが、自分の目の黒いうちに娘の戸籍をきれいにするんだという、本当にもう日本全国のうちのたったその一家庭、一人の声を持って私は法務委員会に所属を希望して、その声をここで訴えて、当時森山眞弓法務大臣が前向きに、そして局長も本当にあのとき受け入れてくださって、戸籍法などというとんでもない法律、改正なんて絶対無理だろうと、しかも自分は野党ですし、言い出しっぺが。
　ですが、しかし、時間をいただく中で御理解をいただいて、本当に改正ができて、もちろんその被害者も救われ、そしてその後、私のホームページに全国から、実は自分の戸籍がこういうことで記載に過誤があった、これも直るんですか、これも直るんですかと多くの問い合わせがあって、結局は一人のその救済が日本全国多くの人の救済につながっていったんですね。
　ですから、今、局長は個別のとおっしゃいましたけれども、同じように子供が授からなくて悩んでいる方、いろいろな仕組みを利用して何とか子供を授かりたいという方々にとっては、まして同じ日本人の、向井さん、家庭であっては、私たちは人ごとではないですし、やはり、そういう方がこういう疑問を抱いている、残念な思いを抱いているというのに対しては、これは真摯に受けとめて真摯に対応していくのが当然自然なことだと思うんですね。
　ですから、弁護士の方と、代理人の方と来て御相談に乗る、説明をするときには実際そうかもしれない。しかし、このように具体にホームページに記載があるということは、法務省の役所として、あるいはこれは法務省だけの問題じゃないかもしれません。いわゆる毎日毎日、何百件、何千件という事案を取り扱っているところにおいては、また同じようなことで問い合わせがあるとか、そうなると、つい軽んじてしまうことがあるかもしれない。
　ですけれども、私は今申し上げたような理由をもって、ぜひそういう態度は、いつも言われていることだと思いますけれども改めていただいて、そして、文書による説明は絶対にできませんと突っぱねる、局長が今おっしゃったようなことを体して現場ではそうなっているわけですね。だから、文書でぜひ説明を求めたいという声があれば、そういうものには私はぜひこたえるべきだと思うんですね。
　そんな、そんなと言うんじゃおかしいですね。丁寧にやるのは当たり前で、文書一つで、向井さん方がより正しく理解をし納得し、そしてお互いの納得が進んでいくのであるのですから、これは今後、文書による説明が求められたときにはぜひそのような対応を、私はこの法務委員会の場で求めたいというふうに思いますが、出していただけますね。
 〔委員長退席、森岡委員長代理着席〕
○松野（信）委員　一応、例えばいろいろな準備書面類をオンラインで裁判所に提出すると、聞くところによると、最高裁判所のホームページあたりを開いて、そこでいろいろクリックをしたりして送るようなことをお考えになっているということなんですが、そうすると、恐らく裁判所の方のサーバーにそういうデータが一たんは入るということだろうと思うんですね。そして、記録はどうするかというと、この法案を見ますと、そこからやはりプリントアウトして書面で記録は残しておくということですから、現在の記録をビニールのファイルでつくっているのと基本的に余り変わらない形になるかな。しかし、恐らく裁判所の方のサーバーには、いろいろな当事者から送られてきたデータというのがたくさん入っているはずだと思うんですね。
　そうすると、そういうものはいつまで保存をするような体制になっているのか。例えば、事件が終了するまではペーパーにも残し、サーバーの方にも記録を残しというような形になるのか。あるいは、何年間かサーバーの中には保存するというふうにお考えになっているのか。この点はどうですか。
 〔森岡委員長代理退席、委員長着席〕
○柳本委員長　御苦労さま。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ————◇—————
 午後一時四分開議
○実川副大臣　委員御指摘のとおり、我が国にあるような執行妨害、これは諸外国には存在していないと言われております。その理由についてでありますけれども、詳細に分析した資料はありませんけれども、あくまで推測にすぎませんが、諸外国では、執行妨害により得られる経済的な利益がそれほど大きくないために、反社会的勢力にとって執行妨害を行う経済的動機が生じにくいということがあるものというふうに言われております。
　それから、我が国においては、現行の民事執行法の施行後、執行妨害対策のために、これまでに何回か民事執行法などの改正を行ってまいりました。最近では、昨年の民法及び民事執行法の改正によりまして、執行妨害目的であります不動産を占有する者を立ち退かせるためを目的とします保全処分の発令要件を緩和したり、また執行妨害に悪用されております短期賃貸借制度を廃止するなどの執行妨害対策を講じております。
　昨年の改正法はこの四月に施行されたばかりでございますので、その改正法による執行妨害対策の効果でありますけれども、まだ判明していない状況でありますけれども、今後とも、執行妨害の動向を注視する必要があるというふうに思っております。
 〔委員長退席、下村委員長代理着席〕
○本多委員　前向きの御答弁をありがとうございます。
　もう時間があとわずかになっているんですが、法案に関する質問は大体この辺なんですけれども、法務委員会で、私、今国会で発言する機会も多分もうそんなにないと思われるので、ちょっと裁判ということで、関連をするかどうかわかりませんが、別件で質問させていただきたいんです。
　私、ずっと、痴漢冤罪ということで困っているという方々とおつき合いをしてまいりました。もちろん、皆さんの立場からいうと、裁判はしっかりと行われている、冤罪というのも、そういうことはできるだけないようにしているというお立場はよくわかっております、当然そうだと思っています。そして、もし冤罪というようなことがあったときも、再審とかいう、さらにその制度も担保されているということはよくわかっているんですが、実は、私のような世代の普通のサラリーマンが、ある日突然犯罪者になる、そして、ましてや冤罪というものが起こりやすい、極めて満員の込んだ電車の中で、数少ない証拠のもとでということで、私はやはりここは問題が何かあり得ると思っております。
　つまり、それは、法務省さんの場合だと検察ということになるんですが、裁判の段階でもそうですし警察の段階でもそうですし、もっと言いますと鉄道会社の段階でもいろいろな問題があると思うんですけれども、こういう問題があるということを大臣にちょっと認識していただきたいと思うんですが、大臣はどういう御認識がおありでしょうか。
 〔下村委員長代理退席、委員長着席〕
○柳本委員長　御苦労さまでございます。
　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
　次回は、来る十五日火曜日午前九時四十五分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十六分散会
平成十六年六月十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月九日
 辞任 補欠選任
 中川　義雄君 小林 温君
 江田　五月君 平野　貞夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本 保君
 理　事
 松村　龍二君
 吉田　博美君
 角田　義一君
 木庭健太郎君
 委　員
 岩井　國臣君
 小林 温君
 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君
 野間 赳君
 今泉 昭君
 千葉　景子君
 平野　貞夫君
 堀 利和君
 井上　哲士君
 委員以外の議員
 議員 吉川　春子君
 衆議院議員
 青少年問題に関
 する特別委員長 武山百合子君
 青少年問題に関
 する特別委員長
 代理 葉梨　康弘君
 国務大臣
 法務大臣 野沢　太三君
 副大臣
 法務副大臣 実川　幸夫君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中野 清君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 山崎　敏充君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 司法制度改革推
 進本部事務局長 山崎 潮君
 警察庁長官官房
 審議官 吉田　英法君
 法務大臣官房長 大林 宏君
 法務大臣官房司
 法法制部長 寺田　逸郎君
 法務省民事局長 房村　精一君
 法務省刑事局長 樋渡　利秋君
 法務省人権擁護
 局長 吉戒　修一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○知的財産高等裁判所設置法案（内閣提出、衆議
　院送付）
○裁判所法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
○不動産登記法案（内閣提出、衆議院送付）
○不動産登記法の施行に伴う関係法律の整備等に
　関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○判事補及び検事の弁護士職務経験に関する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び
　児童の保護等に関する法律の一部を改正する法
　律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（山本保君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨九日、江田五月君及び中川義雄君が委員を辞任され、その補欠として平野貞夫君及び小林温君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　知的財産高等裁判所設置法案及び裁判所法等の一部を改正する法律案を一括して議題とし、質疑を行います。
　質疑のある方は順次御発言願います。──別に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、知的財産高等裁判所設置法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本保君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、裁判所法等の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本保君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　不動産登記法案、不動産登記法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び判事補及び検事の弁護士職務経験に関する法律案の審査のため、本日の委員会に司法制度改革推進本部事務局長山崎潮君、法務大臣官房長大林宏君、法務大臣官房司法法制部長寺田逸郎君、法務省民事局長房村精一君及び法務省刑事局長樋渡利秋君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、不動産登記法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○角田義一君　私は、ただいま可決されました不動産登記法案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 不動産登記法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　本法におけるオンライン申請手続の導入に当たっては、広く国民各層に周知徹底を図り、国民の不動産等に関する権利が一層保全されるよう適切な運用に努めるとともに、登記識別情報や電子署名などの情報が、個人の権利及びプライバシーにかかわる重要情報であることにかんがみ、万全な情報管理体制を構築すること。
　二　本法の施行に必要な政省令の制定に当たっては、専門資格者の団体から十分な意見聴取を行い、その専門的知見を十分活用し、本法の立法趣旨と適合するよう配慮すること。
　三　オンライン申請においては、登記手続と当事者間の代金決済が同時履行できるよう、登記代理権不消滅の規定の実効性を確保し、関係者の電子署名・電子証明書の有効性検証の権限を資格者代理人に認める等、万全な基盤整備に努めること。
　四　登記手続の適正かつ円滑な実施に資するため、オンライン申請においても、無資格者が業として行う登記申請行為を調査するための適切な措置を講ずること。
　五　新たに導入される本人確認に関する登記官の調査権限の運用については、不動産取引及び登記手続等に支障を来さないよう、十分に配慮すること。
　六　公示制度の信頼性を確保し、不動産取引の安全を図るため、登記原因証明情報の内容の長期保存をすることができるよう適切な措置を検討すること。
　七　登記所備付地図の一層の整備促進を図り、そのための十分な人的物的整備に努めるとともに、それを利用する者にとってより利便性の高いものとするため、専門資格者の団体から十分な意見聴取を行い、その在り方について検討すること。
　八　表示に関する登記申請における添付書面及び事実関係を疎明する書面等の取扱いについては、登記官による審査の迅速性を確保し、国民の負担を軽減するため、資格者代理人の制度の活用を図ること。
　九　不動産取引及び登記実務等の重要性にかんがみ、本法の施行の状況、今後の技術進歩等について常に注視するとともに、改善の必要が生じたときは、速やかに所要の措置を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（山本保君）　ただいま角田君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本保君）　次に、不動産登記法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本保君）　他に発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　判事補及び検事の弁護士職務経験に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本保君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁長官官房審議官吉田英法君、法務省刑事局長樋渡利秋君及び法務省人権擁護局長吉戒修一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。
　この際、お諮りいたします。
　委員外議員吉川春子君から児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案についての質疑のため発言を求められておりますので、これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本保君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十三分散会