maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十二年十一月九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月七日
 辞任 補欠選任 
 脇 雅史君 阿部　正俊君
　十一月八日
 辞任 補欠選任 
 阿部　正俊君 脇 雅史君
 櫻井 充君 北澤　俊美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 溝手　顕正君
 理　事
 長谷川道郎君
 松谷蒼一郎君
 福山　哲郎君
 高野　博師君
 緒方　靖夫君
 委　員
 坂野　重信君
 清水　達雄君
 末広まきこ君
 田村　公平君
 月原　茂皓君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 広中和歌子君
 藤井　俊男君
 加藤　修一君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 国務大臣
 建設大臣
 国務大臣
 （国土庁長官） 扇 千景君
 国務大臣
 （環境庁長官） 川口　順子君
 政務次官
 建設政務次官 田村　公平君
 総理府政務次官 中原 爽君
 環境政務次官 河合　正智君
 国土政務次官 蓮実 進君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 中央省庁等改革
 推進本部事務局
 次長 松田　隆利君
 環境庁長官官房
 長 丸山　晴男君
 環境庁企画調整
 局地球環境部長 浜中　裕徳君
 環境庁大気保全
 局長 廣瀬 省君
 国土庁大都市圏
 整備局長 板倉　英則君
 厚生省生活衛生
 局水道環境部長 岡澤　和好君
 農林水産大臣官
 房総務審議官 田原　文夫君
 運輸省運輸政策
 局長 岩村 敬君
 建設大臣官房長 小川　忠男君
 建設大臣官房総
 務審議官 林 桂一君
 建設省建設経済
 局長 風岡　典之君
 建設省都市局長 山本　正堯君
 建設省河川局長 竹村公太郎君
 建設省道路局長 大石　久和君
 建設省住宅局長 三沢 真君
 参考人
 都市基盤整備公
 団総裁 牧野 徹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○国土整備及び環境保全等に関する調査
　（都市基盤整備公団の業務に関する件）
　（建設産業の再編促進に関する件）
　（気候変動枠組条約第六回締約国会議に関する
　件）
　（公共事業の見直し等に関する件）
　（廃棄物の不法投棄対策に関する件）
　（公営住宅の家賃減免制度に関する件）
　（低周波音対策に関する件）
　（首都機能移転に関する件）
　（公共工事のコスト縮減に関する件）

 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨八日、櫻井充君が委員を辞任され、その補欠として北澤俊美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土整備及び環境保全等に関する調査のため、本日の委員会に環境庁長官官房長丸山晴男君、環境庁企画調整局地球環境部長浜中裕徳君、環境庁大気保全局長廣瀬省君、厚生省生活衛生局水道環境部長岡澤和好君、農林水産大臣官房総務審議官田原文夫君、運輸省運輸政策局長岩村敬君、建設大臣官房長小川忠男君、建設大臣官房総務審議官林桂一君、建設省建設経済局長風岡典之君、建設省都市局長山本正堯君、建設省河川局長竹村公太郎君、建設省道路局長大石久和君及び建設省住宅局長三沢真君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土整備及び環境保全等に関する調査のため、本日の委員会に都市基盤整備公団総裁牧野徹君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十一分開会
○委員長（溝手顕正君）　ただいまから国土・環境委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土整備及び環境保全等に関する調査のため、本日の委員会に中央省庁等改革推進本部事務局次長松田隆利君及び国土庁大都市圏整備局長板倉英則君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大渕絹子君　あえて議院内閣制と私は申し上げました。立法府でつくる法律に基づいて行政を担当する、そういう位置関係にあるというふうに思っておりまして、そういう位置関係にある大臣が、まず今、国会で衆参両院で国会決議をされて、私は必ずしもその首都移転、東京から出ていくことがいいか悪いかという結論には私自身はまだ入っておりませんけれども、そのことで特別委員会が設置をされ、議論、検討が進められている中で、また行政府の政府といたしましても、昨年総理大臣が諮問をし、その検討委員会、国会等移転審議会がずっと協議をし、そして昨年十月その答申を出しました。その答申に基づかれて、昨年の十二月ですよね。何か違うことを言いましたかしら。十二月に出されていますでしょう。そして、そういう中で議論が進められているというふうに思っております。
　あるいはまた、私自身は阪神・淡路大震災、それから鳥取の大地震等々を見るときに、東京都と関東地域にあのような地震が起こったときに、果たして首都機能が麻痺をしないで健全に運営ができるのだろうかというところも考えるときに、先のことも、将来的なことも考える必要があるのではないかなという思いもございます。
　大臣は一極集中の度合いが変わったと申されていますけれども、相変わらず東京には一千二百万人もの人が住み、一極集中はまだ続いておるという状況でございまして、流入はないですよ、流入は多くなってはいませんけれども、いまだにそこに集中しているという事実はございます。
　さらに、徳川家康が江戸に幕府を持ってきたときには、旧来の政治手法を断ち切って新しい政治に転換をしたいという思いの中で多分江戸に幕府を開いてきたという歴史的な経過もあると思います。中央集権がそのときからスタートするわけですけれども、中央集権の政治から、これから将来の日本がもし、地方分権がさらに進むというような状況の中で、政権交代の兆しも今見えているところなんですけれども、そういう政権交代が起こったときに、旧来の政治から脱却するためには首都機能をしっかりと移転をし、真っさらなところからスタートさせるというようなこともあるいはあるかもしれない、そういうような広範な考え方がされなければならない今大事な時期だと思います。
　その大事な時期に、その担当する国土庁長官、トップであられる長官が、私は反対なんだということを明らかにして、議論の喚起をさせるということで発言をしたとおっしゃっていますけれども、私はちょっと見当が違っているんじゃないかなというふうに思っているんです。
　国土庁長官がこういう発言をしていいのかどうか。もしそういう発言をし続けるならば、国土庁長官の任には私は最もふさわしくないと思っておりまして、直ちにやめるべきだというふうに思っておりますが、いかがでございましょうか。
○戸田邦司君　私の認識も実際を知らない面があったかと思いますが、コスト縮減につきましては、役所が幾ら一生懸命やってもなかなか達成できないところもあるということだと思いますので、建設省が業界団体を指導しながら進めていかれるのかな、こう思っております。
 〔委員長退席、理事松谷蒼一郎君着席〕
　そこで、そういうまじめな真っ正面からの取り組みがある一方で、巷間言われておりますように談合問題あるいは丸投げ問題、そういったことが行われているということだろうと思います。
　この談合の問題というのは、アメリカあたりではアンタイ・トラスト・ローの適用が非常に厳しくて、同じ業種の業者が集まって飯を食っただけで挙げられちゃう、これは弁護士立ち会いでないと飯も食えないような厳しい適用をしていると。我が国の場合は、そこまではとてもとても行っていないし、やる必要もないということかもしれませんが、しかしいずれにしましても、談合というのが公共事業の入札その他について値段を押し上げているというか、競争をしていないということになっているかと思っていますし、一方で元請、下請の関係で丸投げが行われている場合があると。しかも、元請と下請の間ではかなりの価格差があるというようなことも、事実そういうことがあるということではないかと思いますが、その辺につきましては大臣はどのようにお考えでしょうか。
○国務大臣（扇千景君）　先ほどからも申し上げましたとおり、戸田先生も御認識賜っていますし、また今、世の中でもこれだけ与党三党で、あるいは建設省独自で公共事業の見直しをしようということも、むだな、ばらまきな、そして丸投げ、談合、そういう冠がついた公共事業を今世紀のこの終わりの時期に、二十一世紀に改めてそれをなくしていこうというために何ができるか、どうすればいいのかということで、これは一〇〇％ではございませんけれども、少なくとも公共工事の入札と契約の推進に関する適正化法というものをつくることが私は一助にはなると。
 〔理事松谷蒼一郎君退席、委員長着席〕
　必ずしもその法案で、すべての談合がなくなるとか丸投げが全部なくなるというような一〇〇％の法律はないと思いますけれども、私は戦後五十五年間の総決算と来年度への、今おっしゃった丸投げあるいは談合等々ばらまき、そういうものが少なくとも国民の中に透明になってみんなが見えるようなシステムをつくるということのために本案をつくったというふうに御理解賜りたいと存じます。
○委員長（溝手顕正君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十一分散会
平成十二年十一月七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 石渡　清元君
 理　事 市川　一朗君
 理　事 福山　哲郎君
 理　事 高野　博師君
 理　事 緒方　靖夫君
 太田　豊秋君
 坂野　重信君
 末広まきこ君
 田村　公平君
 月原　茂皓君
 橋本　聖子君
 山下　善彦君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 広中和歌子君
 藤井　俊男君
 森本　晃司君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十一日石渡清元君委員長辞任につき、そ
　の補欠として溝手顕正君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十一日
 辞任 補欠選任 
 市川　一朗君 溝手　顕正君
 太田　豊秋君 若林　正俊君
 森本　晃司君 加藤　修一君
　九月二十二日
 辞任 補欠選任 
 石渡　清元君 松谷蒼一郎君
 山下　善彦君 長谷川道郎君
 若林　正俊君 岡 利定君
　十月二日
 委員岡利定君は逝去された。
　十月十九日
 選任 清水　達雄君
　十一月七日
 辞任 補欠選任 
 北澤　俊美君 櫻井 充君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 溝手　顕正君
 理　事
 長谷川道郎君
 松谷蒼一郎君
 福山　哲郎君
 高野　博師君
 緒方　靖夫君
 委　員
 末広まきこ君
 田村　公平君
 月原　茂皓君
 脇 雅史君
 櫻井 充君
 広中和歌子君
 藤井　俊男君
 加藤　修一君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 国務大臣
 建設大臣
 国務大臣
 （国土庁長官） 扇 千景君
 国務大臣
 （北海道開発庁
 長官） 森田 一君
 国務大臣
 （環境庁長官） 川口　順子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件

 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る九月二十一日、本会議におきまして国土・環境委員長に選任されました溝手顕正でございます。
　本委員会の運営に当たりましては、皆様方の御協力を賜りまして、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じます。何とぞよろしく御指導、御支援のほどをお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　皆様既に御承知のとおり、本委員会委員岡利定君は、去る十月二日、逝去されました。まことに哀悼痛惜にたえません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願いします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（溝手顕正君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る八月十日、佐藤雄平君が委員を辞任され、その補欠として藤井俊男君が選任されました。
　また、去る九月二十一日、市川一朗君、太田豊秋君及び森本晃司君が委員を辞任され、その補欠として若林正俊君、加藤修一君及び私、溝手顕正が選任されました。
　また、去る九月二十二日、山下善彦君、若林正俊君及び石渡清元君が委員を辞任され、その補欠として長谷川道郎君、岡利定君及び松谷蒼一郎君が選任されました。
　また、本委員会は、岡利定君の逝去に伴い一名の欠員となっておりましたが、去る十月十九日、清水達雄君が本委員会委員に選任されました。
　また、本日、北澤俊美君が委員を辞任され、その補欠として櫻井充君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に長谷川道郎君及び松谷蒼一郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（溝手顕正君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国土整備及び環境保全等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成十二年八月九日（水曜日）
 午前九時一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 石渡　清元君
 理　事 市川　一朗君
 理　事 岡崎トミ子君
 理　事 高野　博師君
 理　事 緒方　靖夫君
 太田　豊秋君
 坂野　重信君
 末広まきこ君
 田村　公平君
 月原　茂皓君
 橋本　聖子君
 山下　善彦君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 福山　哲郎君
 森本　晃司君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 ─────────────
 委員の異動
　八月九日
 辞任 補欠選任 
 岡崎トミ子君 広中和歌子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石渡　清元君
 理　事
 市川　一朗君
 岡崎トミ子君
 福山　哲郎君
 高野　博師君
 緒方　靖夫君
 委　員
 太田　豊秋君
 坂野　重信君
 末広まきこ君
 田村　公平君
 月原　茂皓君
 橋本　聖子君
 山下　善彦君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 広中和歌子君
 森本　晃司君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 国務大臣
 建設大臣
 国務大臣
 （国土庁長官） 扇 千景君
 国務大臣
 （北海道開発庁
 長官） 森田 一君
 国務大臣
 （環境庁長官） 川口　順子君
 政務次官
 建設政務次官 植竹　繁雄君
 建設政務次官 田村　公平君
 北海道開発政務
 次官 橋本　聖子君
 環境政務次官 河合　正智君
 国土政務次官 蓮実 進君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 環境庁企画調整
 局長 太田　義武君
 環境庁企画調整
 局地球環境部長 浜中　裕徳君
 環境庁企画調整
 局環境保健部長 西尾　哲茂君
 環境庁自然保護
 局長 松本　省藏君
 環境庁大気保全
 局長 廣瀬 省君
 環境庁水質保全
 局長 遠藤　保雄君
 国土庁計画・調
 整局長 小林　勇造君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 厚生省生活衛生
 局水道環境部長 岡澤　和好君
 水産庁次長 川本　省自君
 運輸省運輸政策
 局次長 洞 駿君
 運輸省港湾局長 川島 毅君
 海上保安庁長官 荒井　正吾君
 気象庁長官 山本　孝二君
 労働省労働基準
 局安全衛生部長 下田　智久君
 建設事務次官 小野　邦久君
 建設大臣官房長 小川　忠男君
 建設大臣官房官
 庁営繕部長 春田　浩司君
 建設省河川局長 竹村公太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○国土整備及び環境保全等に関する調査
　（建設行政の基本施策に関する件）
　（国土行政の基本施策に関する件）
　（北海道開発行政の基本施策に関する件）
　（環境行政の基本施策に関する件）
○政府参考人の出席要求に関する件
○理事補欠選任の件
○川辺川ダム建設の即時中止及び代替措置等に関
　する請願（第七八号外二件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る七月二十七日、上野公成君が委員を辞任され、その補欠として橋本聖子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国土整備及び環境保全等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡清元君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　御苦労さまでございました。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土整備及び環境保全等に関する調査のため、本日の委員会に、環境庁企画調整局長太田義武君、環境庁企画調整局地球環境部長浜中裕徳君、環境庁企画調整局環境保健部長西尾哲茂君、環境庁自然保護局長松本省藏君、環境庁大気保全局長廣瀬省君、環境庁水質保全局長遠藤保雄君、国土庁計画・調整局長小林勇造君、法務省刑事局長古田佑紀君、厚生省生活衛生局水道環境部長岡澤和好君、水産庁次長川本省自君、運輸省運輸政策局次長洞駿君、運輸省港湾局長川島毅君、海上保安庁長官荒井正吾君、気象庁長官山本孝二君、労働省労働基準局安全衛生部長下田智久君、建設事務次官小野邦久君、建設大臣官房長小川忠男君、建設大臣官房官庁営繕部長春田浩司君、建設省建設経済局長風岡典之君、建設省都市局長山本正堯君、建設省河川局長竹村公太郎君、建設省道路局長大石久和君及び建設省住宅局長三沢真君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岡崎トミ子君　つまり、土地収用のことだけではなくて、事業全体の合意形成というのが大変大事で、今、扇大臣が成田のことについてちょっと触れられたので、実は亀井建設大臣の時代には「反対運動に係わられた農民の皆様へ」ということで、ここでおわびの手紙というのを出しているわけなんで、一方的にずっと実は動かなかったといっても、結果、謝っているわけなんですね。
　つまり、この中で言う文章では、「大事な農地を空港のために、惜しみながらも提供していただけるためには、関係の農民の方々と事前に十分な話し合いが必要であったことは当然であり、位置決定後であっても、また、たとえ反対運動が激しくとも、そうであればこそ、徹底した話し合いの努力を尽くすべきであり、時間をかけるべきでありました。」という、こういうことを大臣がお出しになっていらっしゃいまして、私は建設省というのは慎重に、運輸大臣でございました、慎重にしていくということは物すごく大事なんだと、これは教訓として私は申し上げたいというふうに思うんです。
　そこで、最後に大臣に、国会では十分な審議をしていくという、国民の方では幅広いそうした議論を保証するというふうに言っていただけますでしょうか。
○政府参考人（下田智久君）　去る七月十二日、日立造船株式会社より大阪労働局に対しまして、豊能郡美化センター解体工事に従事をしておりました労働者三十五名の血液中ダイオキシン類濃度の分析結果等について報告があったところでございます。
 〔委員長退席、理事市川一朗君着席〕
　今回報告をされました三十五名の方の血液中ダイオキシン類濃度は、解体作業後におきまして平均で六百八十・五ピコグラムＴＥＱ・パー・グラム・脂肪ということになってございます。この平均値は一般住民の平均値に比べまして約二十倍ということになっておるところでございます。
○政府参考人（岡澤和好君）　御指摘のように、廃棄物処理施設について、改造とか改築の場合には補助金をつけておりますけれども、解体費用については今のところ補助金をつけていないということです。
　豊能については非常に高濃度の最初の例だったということで、国が
○岩佐恵美君　環境にいいものについてはもっと大胆に目標を決めて、例えば発泡スチロールのものについてはこういうふうなものに切りかえていくというのは、順次、資金をどうこうするというよりも、何かわかりやすい、水産庁が旗振ってわかりやすいやり方で努力をしていってほしいというふうに思いますが、きょうはそれを要望しておきたいと思います。
 〔理事市川一朗君退席、委員長着席〕
　運輸省に伺いたいんですが、防衛大学校の山口晴幸教授は三年間で全国五百三十カ所の海岸の漂着ごみを調査しておられます。調査した二十二海岸のうち半分以上の十二海岸域で一キロメートル当たりのごみが三千個を超えている。北陸地方沿岸では一万三千四百四十六個。山口教授は一キロメートル当たりの総ごみ数が三千から四千個を超える海岸域の多くは、足の踏み場もないほど浜一面が漂着ごみで覆われている、それで漂着ごみによる海岸汚染が極めて深刻で切迫した状況にある、そう強調しておられます。
　私は、まず正確な実態把握が必要だと思います。建設省は去年、全国の自治体にアンケート調査をして、ことしはより詳細な調査をするということです。環境庁も先ほどお話がありました。
　実は、運輸省のこれは第一港湾建設局というところが行った調査で、発表が去年の三月なのですけれども、大変この調査結果を見ると、よく調べられていると思うんですが、四港ですね、船川港、姫川港、滝港、それから塩屋港ということで、新潟やあるいは富山、石川等のそういう港を調べているんですけれども、例えば、これを調べていく中で、人工物が非常に多いのが船川港であるとか、自然物の漂着数が多いのが姫川港であるとか、こういう違いがわかってくるわけですね。
　それからプラスチックごみが、プラスチック類が全体の六〇％を占める。その他人工物は二六％であるというようなことで、全体もそうですし、また各港のごみの組成が違うということを非常に丹念に調べているわけですね。
　私はそういう意味でいうと、この漂着したごみがその港でどういう実態なのかを調べれば発生源が何かということはよくわかるし、そこまでさかのぼることができると思うんですね。こういういい活動をやっているんですけれども、運輸省全体として、その後どういうふうにやっておられるんでしょうか。
○国務大臣（扇千景君）　今、先生のやりとりを拝聴していまして、日本全土、海に囲まれておりますので、この海岸のごみ問題というのは全国的な規模で今後大問題になっていきますし、またこれからも大問題にして私ども対処していかなければならないと思っております。
　これは御存じのとおり、昨年初めて海岸法の改正をいたしまして、建設省としましても昨年十一年度、初めて全国にアンケート調査をいたしました。一部今、岩佐先生がおっしゃいましたとおりでございますけれども、全国の五百九十八の海岸から、千十八の市町村から約五〇％の回答をいただきました。今仰せのとおり、量の最も多かったのは海域からの漂流物、そして河川からの流出物、最後は海岸への投棄というこの三種類でございます。
　おっしゃったとおりでございますけれども、私は、今後建設省としましても、調査というのは初めていたしましたので、これに基づいてそれぞれの対策をとってまいりましたし、先ほども河川局に大変いいことをしているというお褒めの言葉をいただいて恐縮しておりますけれども、これを全国マップにしていくということもぜひしてまいりたいと思います。
　それから、大事なことはやっぱり、今後大規模な漂流物に対処するということで、海岸の清掃等の経費に対しまして地方財政の処置を講じております。これは御存じのとおりだと思いますけれども、初めてこれをいたしましたので、今後関係省庁と私は連携をとってやっていかなければならないと存じております。
　まず、何よりも全土海に囲まれているという、国民がまずごみを捨てない、海岸に行ってごみを必ず残さないで持って帰るという、そういう国民のソフトの面の私は認識もぜひ大事だと思いますので、先生も御一緒に、これは超党派でそういう運動を進めていただけたら、より住みやすい環境と、そしてレクリエーションの空間というものを利用できると思いますので、ぜひよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、岡崎トミ子君が委員を辞任され、その補欠として広中和歌子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡清元君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に福山哲郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　これより請願の審査を行います。
　第七八号川辺川ダム建設の即時中止及び代替措置等に関する請願外二件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡清元君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土整備及び環境保全等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡清元君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡清元君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡清元君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十九分散会
平成十二年七月六日（木曜日）
 午後零時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 石渡　清元君
 理　事 市川　一朗君
 理　事 田村　公平君
 理　事 岡崎トミ子君
 理　事 高野　博師君
 理　事 緒方　靖夫君
 上野　公成君
 太田　豊秋君
 坂野　重信君
 末広まきこ君
 月原　茂皓君
 山下　善彦君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 福山　哲郎君
 森本　晃司君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 ─────────────
 委員の異動
　七月五日
 辞任 補欠選任 
 田村　公平君 橋本　聖子君
　七月六日
 辞任 補欠選任 
 橋本　聖子君 田村　公平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石渡　清元君
 理　事
 市川　一朗君
 岡崎トミ子君
 高野　博師君
 緒方　靖夫君
 委　員
 太田　豊秋君
 坂野　重信君
 末広まきこ君
 田村　公平君
 月原　茂皓君
 山下　善彦君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 福山　哲郎君
 森本　晃司君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 島袋　宗康君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月三十日、藁科滿治君及び佐々木知子君が委員を辞任され、その補欠として佐藤雄平君及び坂野重信君が選任されました。
　また、去る五月三十一日、仲道俊哉君が委員を辞任され、その補欠として脇雅史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり国土整備及び環境保全等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡清元君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十一分散会
平成十二年五月三十日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十六日
 辞任 補欠選任 
 亀井　郁夫君 上野　公成君
 中島　啓雄君 坂野　重信君
 海野 徹君 佐藤　雄平君
 藁科　滿治君 北澤　俊美君
 平野　貞夫君 奥村　展三君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任 
 坂野　重信君 佐々木知子君
 脇 雅史君 中曽根弘文君
 佐藤　雄平君 藁科　滿治君
　五月三十日
 辞任 補欠選任 
 中曽根弘文君 仲道　俊哉君
 奥村　展三君 戸田　邦司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石渡　清元君
 理　事
 市川　一朗君
 田村　公平君
 岡崎トミ子君
 高野　博師君
 緒方　靖夫君
 委　員
 上野　公成君
 太田　豊秋君
 佐々木知子君
 末広まきこ君
 月原　茂皓君
 仲道　俊哉君
 山下　善彦君
 北澤　俊美君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 森本　晃司君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 戸田　邦司君
 国務大臣
 通商産業大臣 深谷　隆司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 防衛施設庁長官 大森　敬治君
 環境庁水質保全
 局長 遠藤　保雄君
 外務省北米局長 藤崎　一郎君
 厚生省生活衛生
 局水道環境部長 岡澤　和好君
 通商産業省環境
 立地局長 中島　一郎君
 通商産業省基礎
 産業局長 岡本 巖君
 通商産業省機械
 情報産業局長 太田信一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○再生資源の利用の促進に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十六日、海野徹君、藁科滿治君、平野貞夫君、中島啓雄君及び亀井郁夫君が委員を辞任され、その補欠として佐藤雄平君、北澤俊美君、奥村展三君、坂野重信君及び上野公成君が選任されました。
　また、昨日、脇雅史君、佐藤雄平君及び坂野重信君が委員を辞任され、その補欠として中曽根弘文君、藁科滿治君及び佐々木知子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　再生資源の利用の促進に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、防衛施設庁長官大森敬治君、環境庁水質保全局長遠藤保雄君、外務省北米局長藤崎一郎君、厚生省生活衛生局水道環境部長岡澤和好君、通商産業省環境立地局長中島一郎君、通商産業省基礎産業局長岡本巖君及び通商産業省機械情報産業局長太田信一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藁科滿治君　諸外国の例でも明らかなように、この制度の導入によって、ただ回収率が高くなるということだけではなくて、当然町がきれいになる、それから子供の教育の面でも資源を大事にするというような多面的な成果が上がっているということが非常に言われておるわけでありまして、ぜひ前向きな御検討をお願いしたいというふうに思っております。
 〔委員長退席、理事市川一朗君着席〕
　今回の法案では、国が資源の有効な利用の促進に対して基本方針を作成するということになっているわけで、例えば今大臣からもお話がありましたけれども、空き缶の回収率と再資源化率について、年次的な目標を掲げて、それがどの程度達成しておるのかというようなことを適時チェックされて、そしてこの制度に踏み切るというような決断をしたらどうかというふうに考えておりますが、その点についても御見解を伺いたいと思っています。
○政府参考人（岡本巖君）　お答え申し上げます。
　ペットボトルは、先生御存じのように軽くて丈夫でそれからあけた後もふたができるというようなこともありまして、そういう意味ではガラス瓶等ほかの容器にない特徴を持っているということもございまして、消費者の方々のニーズが大変強くて御存じのように最近その利用量がふえているという状況にございます。
　それで、これを例えばリターナブルにするということで考えます場合に、ある程度の高温で洗剤を使って洗うということをしなきゃならぬのですけれども、ガラス瓶の場合には傷がついたり、あるいはガラスの透明度が、例えば八十—九十度ぐらいで高温洗浄してもそれによって変わるということはないんですけれども、ペットボトルはそういう面では傷がついたり、あるいは透明な容器に曇りが出てくるというような、そういう変形を生ずるという可能性がございまして、日本の消費者の方々の場合に傷がつくとか、あるいは透明度が低下するというようなことがありますと、引き続き容器としてそれを受け入れていただくということについてはかなり難しい側面もあるんではないだろうかと私ども考えております。
 〔理事市川一朗君退席、委員長着席〕
　それで、これまで努力をしてまいっております方向というのは、生産を抑えるとかあるいはリターナブルをいわば強制するというような方向はちょっと難しいかと思いますものですから、リサイクルをとことん進めるということで行政の立場からも、それから関連の業界においてもその方向での取り組みを強めてまいっておりまして、直近ではリサイクル率も二三％というところまで上がってきているわけですが、これでもなお足りないと思っております。
　これからいわゆるペット・ツー・ペットというマテリアルとしてのリサイクル、これまでも繊維の原料に使うというマテリアルリサイクルを中心にかなりリサイクルが進んできているんですけれども、ペット・ツー・ペットのマテリアルリサイクルができるような、そういう技術開発を今鋭意進めているところでございます。
○緒方靖夫君　時間です。終わります。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中曽根弘文君及び奥村展三君が委員を辞任され、その補欠として仲道俊哉君及び戸田邦司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　再生資源の利用の促進に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○岡崎トミ子君　私は、ただいま可決されました再生資源の利用の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び参議院クラブの各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 再生資源の利用の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、「循環型社会」の実現に向けて、環境省のリーダーシップの下、関係省庁間の十分な連携を図り、廃棄物・リサイクル関係諸法の有機的かつ整合的な運用を行うとともに、今後とも諸外国の先進事例も踏まえつつ、望ましい法体系のあり方につき検討すること。
　二、事業者、消費者、地方公共団体等の各主体に対する本法の趣旨等についての周知徹底、必要な情報提供を積極的に行うとともに、環境教育の充実を図ること。
　三、基本方針の策定に当たっては、国民各層の広範な意見の反映や透明性の確保に努めること。
　四、本法に規定する各種製品及び業種の指定並びに判断基準の策定に当たっては、当委員会における審議、各種製品の排出状況、産業構造審議会の「廃棄物処理・リサイクルガイドライン」等を十分に参酌し、法律に規定の「技術的・経済的に可能」との要件などを柔軟に運用し、可能な限り広範に行うとともに、事業者に対して最大限の取組を促すものとすること。
　五、指定再利用促進製品及び指定副産物の判断基準の策定に当たっては、都道府県等と緊密に連携し、都道府県等の施策との整合性を図ること。
　六、指定表示製品制度に関しては、容器包装リサイクル法の全面施行にかんがみ、排出段階における分別回収を促進させるため、分別等の表示のあり方について積極的な検討を進めること。
　七、容器包装リサイクル法については、法の施行後再商品化の成果に結びつかない事例が生じていることから、対象とされる容器包装の排出量及び処理状況、市町村の分別収集に係る実態等を勘案し、同法の施行状況につき不断の検討を行うとともに、運用等については適切な見直しを行うこと。
　八、廃棄物の発生抑制やリサイクルを推進する観点から、デポジット制度等の経済的手法について製品毎の特性や実態を踏まえながら積極的に検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ御賛同いただきますようお願い申し上げます。
○委員長（石渡清元君）　ただいま岡崎君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（石渡清元君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡清元君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十二分散会
平成十二年五月二十五日（木曜日）
 午前九時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十三日
 辞任 補欠選任 
 羽田雄一郎君 福山　哲郎君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任 
 本田　良一君 北澤　俊美君
 水野　誠一君 奥村　展三君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任 
 上野　公成君 亀井　郁夫君
 坂野　重信君 中島　啓雄君
 北澤　俊美君 藁科　滿治君
 佐藤　雄平君 海野 徹君
 奥村　展三君 平野　貞夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石渡　清元君
 理　事
 市川　一朗君
 田村　公平君
 岡崎トミ子君
 高野　博師君
 緒方　靖夫君
 委　員
 上野　公成君
 太田　豊秋君
 亀井　郁夫君
 末広まきこ君
 月原　茂皓君
 中島　啓雄君
 山下　善彦君
 脇 雅史君
 海野 徹君
 佐藤　雄平君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 森本　晃司君
 岩佐　恵美君
 大渕　絹子君
 奥村　展三君
 平野　貞夫君
 国務大臣
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 国務大臣
 （環境庁長官） 清水嘉与子君
 政務次官
 厚生政務次官 大野由利子君
 通商産業政務次
 官 細田　博之君
 環境政務次官 柳本　卓治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 環境庁企画調整
 局地球環境部長 浜中　裕徳君
 環境庁水質保全
 局長 遠藤　保雄君
 厚生省生活衛生
 局水道環境部長 岡澤　和好君
 農林水産省食品
 流通局長 福島啓史郎君
 通商産業省環境
 立地局長 中島　一郎君
 建設省建設経済
 局長 風岡　典之君
 参考人
 福岡大学法学部
 教授 浅野　直人君
 弁護士
 ダイオキシン・
 環境ホルモン対
 策国民会議事務
 局長 中下　裕子君
 社団法人日本廃
 棄物コンサルタ
 ント協会初代会
 長
 循環社会推進国
 民会議幹事 青山　俊介君
 東京農工大学名
 誉教授 本谷 勲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○循環型社会形成推進基本法案（内閣提出、衆議
　院送付）
○廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び産業廃
　棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関す
　る法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）

 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　ただいまから国土・環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十三日、羽田雄一郎君が委員を辞任され、その補欠として福山哲郎君が選任されました。
　また、昨日、本田良一君及び水野誠一君が委員を辞任され、その補欠として北澤俊美君及び奥村展三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石渡清元君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律の一部を改正する法律案及び循環型社会形成推進基本法案の審査のため、本日の委員会に、環境庁企画調整局地球環境部長浜中裕徳君、環境庁水質保全局長遠藤保雄君、厚生省生活衛生局水道環境部長岡澤和好君、農林水産省食品流通局長福島啓史郎君、通商産業省環境立地局長中島一郎君及び建設省建設経済局長風岡典之君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡清元君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　循環型社会形成推進基本法案の審査のため、本日の委員会に、福岡大学法学部教授浅野直人君、弁護士・ダイオキシン・環境ホルモン対策国民会議事務局長中下裕子君、社団法人日本廃棄物コンサルタント協会初代会長・循環社会推進国民会議幹事青山俊介君及び東京農工大学名誉教授本谷勲君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡清元君）　以上で参考人に対する質疑は終わりました。
　参考人の方々に一言御礼申し上げます。
　本日は、大変お忙しいところ、長時間にわたりまして有益な御意見を開陳いただきまして、本当にありがとうございました。委員会を代表して一言御礼を申し上げます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○岡崎トミ子君　ありがとうございます。ぜひ進めていただきたいと思います。地域住民の不信感、不安感を取り除く意味で大変すばらしい効果を発揮するだろうというふうに思います。
 〔委員長退席、理事市川一朗君着席〕
　次に、不法投棄、マニフェストについてお伺いしたいと思います。
　このマニフェストを最終処分まで広げたことは評価をいたしております。この不適正なマニフェストの使用が残念ながら横行しているというところが問題だというふうに思います。偽造に対する罰則というのはありますけれども、この点どのような取り締まりを行うおつもりか。私は、警察との連携がしっかりしていないと不適正なマニフェスト使用というのは取り締まることができないのではないかというふうに思いますが、ぜひこの点についてお答えをいただきたいと思います。
○政府参考人（岡澤和好君）　廃棄物の適正処理を確保した上でいわゆる循環型社会というものを実現していくためには、これは言うまでもないことですけれども、国、都道府県、排出事業者、市町村等の関係者が一致協力して廃棄物の減量化に計画的に取り組むということが必要なわけでございます。
　このために、今回の法改正では、国が基本方針を策定いたしまして、この国の基本方針に基づき都道府県が都道府県全体の廃棄物の減量等に関する計画を策定するというふうにしておりますし、また、都道府県の計画を実現するという観点から、産業廃棄物の多量排出事業者に対しまして、みずからが排出する産業廃棄物の減量等に関する計画の策定を義務づけ、またその計画及び実施状況について公表するというふうにしているところでございます。
 〔理事市川一朗君退席、委員長着席〕
　多量排出事業者の処理計画と都道府県の廃棄物処理計画とがどういう関係になっているかということでございますけれども、事業者の処理計画の策定と公表ということによりまして事業者による自主的な減量等の取り組みが促進されることを期待しているわけでございます。都道府県がまた事業者の取り組みを踏まえまして廃棄物処理計画を策定することにより、双方の計画に基づく取り組みが相まって産業廃棄物の減量化あるいは適正処理が推進されるというふうなことを期待しているわけでございます。
　また、実際に事業者の処理計画の数字と都道府県の数字とが違う、整合性が必ずしもとれない場合というふうなお尋ねがございました。
　厚生省としては、基本的に整合性がとれた計画になることが望ましいのは言うまでもないことでございますけれども、事業者の取り組みについて数字が公表されますので、その取り組み状況について都道府県が適切に指導して減量化をさらに一層進めさせるというふうな指導ができるという余地を与えることになると思います。そういう都道府県から事業者への働きかけということを通じて事業者の計画がより適正なものになるようにできればというふうに考えているわけでございます。
　それから、市町村の一般廃棄物処理計画と都道府県の廃棄物処理計画との関係でございますけれども、一般廃棄物の減量等に関しましても、都道府県の廃棄物処理計画の中に位置づけることによりまして、一般廃棄物処理計画に基づく各市町村の減量等の取り組みと相まって一般廃棄物の減量の適正処理が推進されるというふうに考えてこのような枠組みを設けたものでございます。
○委員長（石渡清元君）　午後一時十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時四十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時十分開会
○委員長（石渡清元君）　ただいまから国土・環境委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤雄平君、坂野重信君及び北澤俊美君が委員を辞任され、その補欠として海野徹君、藁科滿治君及び中島啓雄君が選任されました。
 ─────────────
○大渕絹子君　具体的な手続についてお聞きをしたかったわけですけれども、この通知の撤回なり出し直しなりあるいはガイドラインを決定した後に行政にどういう形で通知をして、前段の五十二年のこの通知を効果のないものにするかというところをちょっと聞かせていただけませんか。
 〔委員長退席、理事田村公平君着席〕
○大渕絹子君　矛盾していますよね。四十六年の通知のときには客観的な定義として廃棄物が定義づけられて、それでずっと日本の行政が行われてきたんです。
 〔理事田村公平君退席、委員長着席〕
　そして、その時代の背景の中で変えざるを得なかったとするならば、今度出された通知が逆手にとられて、今度は有価物だという主張の中でなかなか処分ができない、廃掃法の規制で罰せられないということになっているわけでしょう。それだったら、五十二年のときに改正したのと同じように、しっかりと通知で変えることができるんだったらやるべきじゃないですか、おかしいですよ。
○委員長（石渡清元君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですので、これより直ちに採決に入ります。
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○岡崎トミ子君　私は、ただいま可決されました廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、社会民主党・護憲連合及び参議院クラブの各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、「循環型社会」の実現に向けて、環境省のリーダーシップの下、関係省庁間の十分な連携を図り、廃棄物・リサイクル関係諸法の有機的かつ整合的な運用を行うとともに、今後とも諸外国の先進事例も踏まえつつ、望ましい法体系のあり方につき検討すること。
　二、廃棄物の定義及び一般廃棄物・産業廃棄物の区分のあり方、廃棄物処理に関する使用済み製品に係る生産者等の役割のあり方などについて、処理責任との関係、適正かつ効率的な処理の推進、排出抑制やリサイクルの推進などの観点から、根本的な見直しを含めて検討すること。
　三、産業廃棄物の不法投棄の根絶に向けて、実態把握を十分に行った上で、本法の厳格な運用、取り締まりの強化など毅然たる対応を図っていくこと。また、不法投棄の未然防止のため排出事業者等に対する指導の徹底、効果的な監視システムの確立を図ること。
　四、基本方針の策定に当たっては、国民各層の広範な意見を反映させるとともに、廃棄物の発生抑制を第一とする処理に係る優先順位の明示、廃棄物の減量化に関する数値目標の設定を行うこと。
　五、公共関与による産業廃棄物処理施設の整備の促進は、事業者処理の原則に十分留意して進めること。
　六、安定型処分場に搬入される廃棄物については、分別を徹底し、環境を汚染するおそれのある廃棄物を混入させないよう監視を強化し、措置を徹底すること。
　七、首都圏の廃棄物については、域内で処理が行われるよう必要な処理施設の整備を推進すること。
　八、有害化学物質を含む製品の製造段階から廃棄後の回収・無害化処理までの一貫した対策を強化するとともに、有害廃棄物の無害化処理技術等の開発研究に官民挙げて取り組むこと。また、ＰＣＢの処理体制を早期に整備すること。
　九、廃棄物の発生抑制やリサイクルを推進する観点から、デポジット制度等の経済的手法について積極的に検討すること。
　十、国又は地方公共団体は、多量排出事業者が処理計画を容易に作成することができるよう、情報提供やガイドラインの作成等により支援を図ること。
　十一、既に廃止されたものを含め、焼却施設や最終処分場周辺の土壌及び地下水に係る汚染の実態を把握し、結果を公開するとともに、土壌汚染の防止と回復措置のあり方について法制化を含め検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ御賛同くださいますようにお願いを申し上げます。
○委員長（石渡清元君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　午後二時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後一時三十九分休憩
 ─────・─────
 午後二時三十一分開会
○国務大臣（清水嘉与子君）　先生の御指摘でございますけれども、この基本法ができ、そして各個別法との一体となった成果によりまして、まずリデュースが図られ、そしてリサイクルが図られといったこと、そして最終的には廃棄という循環を促すということを考えているわけでございます。
　特に先生がおっしゃいました拡大生産者責任、十一条三項でありますとか十八条三項におきましてそのことについて明確に書いてあるということを申し上げたところについて御質問でございます。ペットボトル等容器包装リサイクル法で具体的に廃棄物の発生抑制ができるかというふうな御質問に対しましては、容器包装廃棄物の排出の抑制に努める責務を排出事業者でありますとか消費者にこの容器包装リサイクル法はかけているわけでございます。そして、容器包装廃棄物の発生の抑制を視野に入れた法律になっているわけでございまして、私どもといたしましても、こういった趣旨を踏まえまして環境教育の充実等努めてきたわけでございます。
 〔委員長退席、理事市川一朗君着席〕
　特に、この容器包装リサイクル法というのは、容器包装の製造事業者、利用事業者等に容器包装廃棄物の再商品化の義務づけをしたことによりまして、事業者ひいては消費者に対する発生抑制のインセンティブとして働き得るものというふうに私どもとしては認識しているところでございます。