maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十二年四月十九日（月曜日）
 午後零時三十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 総務委員会
 委員長 佐藤　泰介君
 理　事
 加賀谷　健君
 武内　則男君
 林　久美子君
 礒崎　陽輔君
 世耕　弘成君
 委　員
 高嶋　良充君
 土田　博和君
 外山 斎君
 友近　聡朗君
 那谷屋正義君
 内藤　正光君
 長谷川憲正君
 吉川　沙織君
 木村 仁君
 谷川　秀善君
 溝手　顕正君
 魚住裕一郎君
 澤 雄二君
 山下　芳生君
 又市　征治君
 内閣委員会
 委員長 河合　常則君
 理　事
 芝 博一君
 柳澤　光美君
 泉 信也君
 古川　俊治君
 委　員
 大塚　耕平君
 金子　恵美君
 工藤堅太郎君
 行田　邦子君
 姫井由美子君
 平野　達男君
 秋元 司君
 市川　一朗君
 岡田 広君
 山本　香苗君
 中川　義雄君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 原口　一博君
 国務大臣 仙谷　由人君
 副大臣
 内閣府副大臣 大塚　耕平君
 総務副大臣 渡辺 周君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 津村　啓介君
 総務大臣政務官 小川　淳也君
 厚生労働大臣政
 務官 山井　和則君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 政府参考人
 内閣法制局長官 梶田信一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○地域主権改革の推進を図るための関係法律の整
　備に関する法律案（内閣提出）
○国と地方の協議の場に関する法律案（内閣提出
　）
○地方自治法の一部を改正する法律案（内閣提出
　）
 ─────────────
 〔総務委員長佐藤泰介君委員長席に着く〕
○古川俊治君　ですから、地域の主権というふうに取れる用語を、違った定義をすることを許容すること自体が問題だと私は申し上げているんですよ。
　それは、だから、今のお答えですと、もう既に使われているからそうしたというお答えですけれども、それは辞書にも載っていないし、地域主権という言葉が、その示す意味が本当にふさわしくなければしようがないじゃないですか。
　これ以上繰り返してもしようがないんで、次、申し上げますけれども、これ、繰り返しても同じこと答えると思いますので。
　地方分権という言葉があります。いいですか、地方分権という言葉がございまして、先ほどの姫井委員もおっしゃっていましたけれども、鳩山総理自身、二十一年の十月八日、これ地方分権改革推進委員会の三次勧告について、勧告が最大限実現されるよう内閣を挙げて速やかに取り組む所存であるという談話を発表しているんですね。また、十二月十五日には、この第三次勧告の中心である国と地方の協議の場の法制化や、義務付け・枠付けの見直しと条例制定権の拡大を内容とする地方分権推進計画を閣議決定しております。
　今回の法案はこの閣議決定に従ってできてきているという経緯なんですけれども、そうすると、まさにこれは地方分権なんじゃないですか、やっていることは。
○委員長（佐藤泰介君）　他に御発言もないようですから、本連合審査会は今回をもって終了いたします。
　これにて散会いたします。
 午後二時二十七分散会
本国会召集日（平成二十二年十月一日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　河村　建夫君
 理事　小平　忠正君　理事　土肥　隆一君
 理事　三井　辨雄君
 安住 淳君 赤松　広隆君
 小沢　一郎君 中井 洽君
 中野　寛成君 羽田 孜君
 鳩山由紀夫君 藤井　裕久君
 山岡　賢次君 渡部　恒三君
 安倍　晋三君 麻生　太郎君
 森 喜朗君 山本　有二君
 渡辺　喜美君 平沼　赳夫君
 —————————————
十月一日
　河村建夫君委員長辞任につき、その補欠として山本有二君が議院において、委員長に選任された。
平成二十二年十一月二十六日（金曜日）
 午後四時開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　赤松　広隆君　理事　高山　智司君
 理事　中野　寛成君　理事　牧野　聖修君
 理事　安倍　晋三君
 生方　幸夫君 菊池長右ェ門君
 羽田 孜君 鉢呂　吉雄君
 鳩山由紀夫君 藤井　裕久君
 松崎　公昭君 松原 仁君
 高木 毅君 永岡　桂子君
 森 喜朗君 柿澤　未途君
 —————————————
委員の異動
十月一日
　辞任 補欠選任
 安住 淳君 生方　幸夫君
 小平　忠正君 高山　智司君
 土肥　隆一君 鉢呂　吉雄君
 中井 洽君 牧野　聖修君
 三井　辨雄君 松崎　公昭君
 渡部　恒三君 松原 仁君
 河村　建夫君 福田　康夫君
十一月二十六日
　辞任 補欠選任
 山岡　賢次君 菊池長右ェ門君
 麻生　太郎君 永岡　桂子君
 福田　康夫君 高木 毅君
 渡辺　喜美君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 菊池長右ェ門君 山岡　賢次君
 高木 毅君 福田　康夫君
 永岡　桂子君 麻生　太郎君
 柿澤　未途君 渡辺　喜美君
同日
　理事安倍晋三君五月十四日委員辞任につき、その補欠として安倍晋三君が理事に当選した。
同日
　理事松本龍君九月十七日委員辞任につき、その補欠として赤松広隆君が理事に当選した。
同日
　理事小平忠正君、土肥隆一君及び三井辨雄君十月一日委員辞任につき、その補欠として高山智司君、中野寛成君及び牧野聖修君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
 ————◇—————
○山本委員長　
　一言ごあいさつ申し上げます。
　去る十月一日の本会議におきまして、懲罰委員長に選任されました山本有二でございます。
　当委員会は、議院の秩序維持及び規律保持に関し重大なる責務を課せられており、その職責の重大さを痛感している次第であります。
　委員各位の御協力と御支援を賜りまして、誠心誠意努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○山本委員長　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、委員長は、理事に
 赤松　広隆君 高山　智司君
 中野　寛成君 牧野　聖修君
 安倍　晋三君
を指名いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時一分散会
平成二十二年十月八日（金曜日）
 午後零時十二分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 松村　龍二君
 理　事 藤谷　光信君
 理　事 谷川　秀善君
 加賀谷　健君
 藤原　正司君
 柳澤　光美君
 柳田 稔君
 脇 雅史君
 白浜　一良君
 江口　克彦君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月一日松村龍二君委員長辞任につき、その補
　欠として大石尚子君を議院において委員長に選
　任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月一日
 辞任 補欠選任
 加賀谷　健君 広野ただし君
 藤谷　光信君 大石　尚子君
 藤原　正司君 直嶋　正行君
 柳澤　光美君 長浜　博行君
 柳田 稔君 江田　五月君
 谷川　秀善君 山東　昭子君
 松村　龍二君 中曽根弘文君
 脇 雅史君 西田　昌司君
　十月四日
 辞任 補欠選任
 西田　昌司君 山崎　正昭君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大石　尚子君
 理　事
 江田　五月君
 山東　昭子君
 委　員
 直嶋　正行君
 長浜　博行君
 中曽根弘文君
 山崎　正昭君
 白浜　一良君
 江口　克彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
 ─────────────
○委員長（大石尚子君）　ただいまから懲罰委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　この度、当委員会の委員長に選任されました大石尚子でございます。
　申すまでもなく、当委員会は、議院の主権、自律権に基づき院の秩序を維持し、規律を保持し、伝統的品格を守る責務を負っており、議員の地位、身分にかかわるその職責の重大さを痛感いたしております。
　委員の皆様の御指導、御協力を賜りまして、本委員会の公正円満な運営を心掛けてまいりたいと存じます。皆様方の格段の御支援を心からお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（大石尚子君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、藤谷光信さん、脇雅史さん、柳田稔さん、藤原正司さん、柳澤光美さん、加賀谷健さん、松村龍二さん及び谷川秀善さんが委員を辞任され、その補欠として私、大石尚子、江田五月さん、直嶋正行さん、長浜博行さん、広野ただしさん、中曽根弘文さん、山東昭子さん及び山崎正昭さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（大石尚子君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石尚子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に江田五月さん及び山東昭子さんを指名させていただきます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成二十二年一月二十日（水曜日）
 午後零時十三分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 藤井　孝男君
 加賀谷　健君
 佐藤　泰介君
 藤谷　光信君
 藤原　正司君
 柳澤　光美君
 柳田 稔君
 谷川　秀善君
 林 芳正君
 白浜　一良君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤井　孝男君
 理　事
 藤谷　光信君
 谷川　秀善君
 委　員
 加賀谷　健君
 藤原　正司君
 柳田 稔君
 林 芳正君
 白浜　一良君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
 ─────────────
○委員長（藤井孝男君）　ただいまから懲罰委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山崎正昭君、吉村剛太郎君、山下八洲夫君、櫻井充君、内藤正光君、谷博之君、平野達男君及び榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として谷川秀善君、林芳正君、藤谷光信君、佐藤泰介君、柳田稔君、藤原正司君、柳澤光美君及び加賀谷健君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（藤井孝男君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤井孝男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に藤谷光信君及び谷川秀善君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
 午前十時二十二分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　石関　貴史君　理事　泉 健太君
 理事　大島 敦君　理事　津村　啓介君
 理事　村井　宗明君　理事　塩谷 立君
 理事　高木美智代君
 阿久津幸彦君 磯谷香代子君
 糸川　正晃君 打越あかし君
 岸本　周平君 後藤　祐一君
 坂口　岳洋君 末松　義規君
 園田　康博君 高橋　昭一君
 富岡　芳忠君 長尾 敬君
 橋本　博明君 福島　伸享君
 松岡　広隆君 三谷　光男君
 森山　浩行君 山崎 誠君
 吉田　統彦君 甘利 明君
 小渕　優子君 小泉進次郎君
 塩崎　恭久君 平 将明君
 中川　秀直君 長島　忠美君
 遠山　清彦君 塩川　鉄也君
 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 内閣府副大臣 末松　義規君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 内閣委員会専門員 上妻　博明君
 —————————————
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
 小林　正枝君 吉田　統彦君
同日
　辞任 補欠選任
 吉田　統彦君 小林　正枝君
 —————————————
十二月二日　
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（河野太郎君外六名提出、衆法第五号）
　幹部国家公務員法案（河野太郎君外六名提出、衆法第六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
十一月二十六日
　最近の天下り・渡りの実態に関する予備的調査要請書（中川秀直君外百十六名提出、平成二十二年衆予調第一号）
は本委員会に送付された。
 —————————————
十一月二十六日
　憲法改悪反対に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三〇三号）
　同（笠井亮君紹介）（第三三〇号）
同月二十九日
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第五二八号）
　同（志位和夫君紹介）（第五二九号）
　同（笠井亮君紹介）（第六七三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六七四号）
　憲法改悪反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第五三〇号）
　戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する法律案の早期成立に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六六四号）
　同（笠井亮君紹介）（第六六五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六六六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六六七号）
　同（志位和夫君紹介）（第六六八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六六九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六七〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第六七一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六七二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○荒井委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は三種十七件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願いたいと存じます。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、子供を安心して生み育てられる環境の実現に関する陳情書外六件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、新たな経済対策を求める意見書外百二十八件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○荒井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、第百七十四回国会、内閣提出、政府の政策決定過程における政治主導の確立のための内閣法等の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○荒井委員長　起立多数。よって、本案について、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　第百七十四回国会、井上信治君外六名提出、国家公務員法の一部を改正する法律案
　河野太郎君外六名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案
　及び
　河野太郎君外六名提出、幹部国家公務員法案
以上の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○荒井委員長　起立多数。よって、各案について、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　第百七十三回国会、井上信治君外三名提出、地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案
　及び
　第百七十四回国会、下村博文君外五名提出、死因究明推進法案
並びに
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　及び
　警察に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣の期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○荒井委員長　この際、御報告申し上げます。
　去る十一月二十六日、議長より本委員会に送付されました、議員中川秀直君外百十六名からの最近の天下り・渡りの実態に関する予備的調査の要請につきましては、理事会の協議により、衆議院規則第五十六条の三第三項によって、本日、調査局長に対し、予備的調査を命ずることといたしましたので、御報告いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十六分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十八日
 辞任 補欠選任 
 金子　恵美君 蓮 舫君
 西田　昌司君 中曽根弘文君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任 
 江崎 孝君 森　ゆうこ君
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 森　ゆうこ君 江崎 孝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松井　孝治君
 理　事
 相原久美子君
 芝 博一君
 宮沢　洋一君
 委　員
 植松恵美子君
 江崎 孝君
 岡崎トミ子君
 平野　達男君
 牧山ひろえ君
 蓮 舫君
 岩城　光英君
 岡田 広君
 山東　昭子君
 中曽根弘文君
 松村　龍二君
 谷合　正明君
 小野　次郎君
 又市　征治君
 糸数　慶子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○地球温暖化対策を口実とする原発推進政策を見
　直し、原子力規制機関の確立と原子力政策大綱
　の抜本的見直しに関する請願（第二三六号）
○戦時性的強制被害者問題の早期解決に関する請
　願（第二九一号外六件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（松井孝治君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　去る十月二十八日、金子恵美君及び西田昌司君が委員を辞任され、その補欠として蓮舫君及び中曽根弘文君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松井孝治君）　これより請願の審査を行います。
　第二三六号地球温暖化対策を口実とする原発推進政策を見直し、原子力規制機関の確立と原子力政策大綱の抜本的見直しに関する請願外七件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（松井孝治君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（松井孝治君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成二十二年十一月十九日（金曜日）
 午後零時四十一分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　石関　貴史君　理事　泉 健太君
 理事　大島 敦君　理事　津村　啓介君
 理事　村井　宗明君
 阿久津幸彦君 磯谷香代子君
 糸川　正晃君 打越あかし君
 岸本　周平君 小林　正枝君
 後藤　祐一君 坂口　岳洋君
 末松　義規君 園田　康博君
 高橋　昭一君 富岡　芳忠君
 長尾 敬君 橋本　博明君
 浜本 宏君 松岡　広隆君
 三谷　光男君 森山　浩行君
 山崎 誠君
 …………………………………
 国務大臣
 （内閣官房長官） 仙谷　由人君
 内閣府副大臣 末松　義規君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 内閣委員会専門員 上妻　博明君
 —————————————
委員の異動
十一月十七日
　辞任 補欠選任
 浅尾慶一郎君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 山内　康一君 浅尾慶一郎君
同月十八日
　辞任 補欠選任
 浅尾慶一郎君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 山内　康一君 浅尾慶一郎君
同月十九日
　辞任 補欠選任
 福島　伸享君 浜本 宏君
同日
　辞任 補欠選任
 浜本 宏君 福島　伸享君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府の政策決定過程における政治主導の確立のための内閣法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第一三号）
 ————◇—————
○荒井委員長　
　開会に先立ちまして、自由民主党・無所属の会、公明党、日本共産党及びみんなの党所属委員に対し、理事をして御出席を要請させていただきましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　第百七十四回国会、内閣提出、政府の政策決定過程における政治主導の確立のための内閣法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。仙谷内閣官房長官。
 —————————————
　政府の政策決定過程における政治主導の確立のための内閣法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○荒井委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十五分散会
平成二十二年十一月十二日（金曜日）
 午前十時三十一分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　石関　貴史君　理事　泉 健太君
 理事　大島 敦君　理事　津村　啓介君
 理事　村井　宗明君　理事　塩谷 立君
 理事　平井たくや君　理事　高木美智代君
 阿久津幸彦君 磯谷香代子君
 糸川　正晃君 稲見　哲男君
 打越あかし君 岸本　周平君
 小林　正枝君 小室　寿明君
 後藤　祐一君 坂口　岳洋君
 末松　義規君 園田　康博君
 高橋　昭一君 富岡　芳忠君
 長尾 敬君 橋本　博明君
 花咲　宏基君 福島　伸享君
 松岡　広隆君 三谷　光男君
 森山　浩行君 山崎 誠君
 渡辺　義彦君 鴨下　一郎君
 平 将明君 中川　秀直君
 長島　忠美君 遠山　清彦君
 塩川　鉄也君 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （地域主権推進担当）
 （地域活性化担当） 片山　善博君
 国務大臣 松本 龍君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 仙谷　由人君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 岡崎トミ子君
 国務大臣
 （経済財政政策担当）
 （科学技術政策担当）
 （宇宙開発担当） 海江田万里君
 国務大臣
 （国家戦略担当）
 （「新しい公共」担当） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （行政刷新担当）
 （公務員制度改革担当） 蓮 舫君
 内閣府副大臣 末松　義規君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 総務大臣政務官 内山 晃君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 江利川　毅君
 政府参考人
 （人事院事務総局人材局長） 菊地　敦子君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 西村　泰彦君
 内閣委員会専門員 上妻　博明君
 —————————————
委員の異動
十一月十二日
　辞任 補欠選任
 後藤　祐一君 花咲　宏基君
 園田　康博君 小室　寿明君
 高橋　昭一君 渡辺　義彦君
 山崎 誠君 稲見　哲男君
同日
　辞任 補欠選任
 稲見　哲男君 山崎 誠君
 小室　寿明君 園田　康博君
 花咲　宏基君 後藤　祐一君
 渡辺　義彦君 高橋　昭一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○荒井委員長　
　内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局人材局長菊地敦子君、警察庁警備局長西村泰彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仙谷国務大臣　御指摘いただきました私の発言について、十日付で日本新聞協会の在京八社写真部長会から抗議書を受け取ったことは間違いございません。
　私の発言は、委員会室内ではあったものの、そのときたまたま見ていた公開をおよそ予定していない私の私的なメモを、マスコミのカメラにより、望遠拡大レンズということなんでしょうが、ひそかに撮影された、このことを盗撮と表現してしまいました。いわば違法な盗撮行為との誤解を生じかねない表現であったと認識をしております。
　なお、この件につきましては、十日の夕方の衆議院予算委員会理事会において、各派了承のもとで議事録が修正されたというふうに承知をいたしておるところでございます。
　ただ、私は、いまだに釈然としないのは、盗撮という表現は撤回をすることにやぶさかでございません。この場で撤回をいたしますが、ただ、国会内での写真撮影が、包括的に、許可を受けた者に限って撮影が許可されております。そのことは私も認めます。その趣旨は、多分、カメラが今のように非常に細かいものまで拡大をして望遠レンズで撮影ができるという時代の撮影許可ではなかった。
　許可そのものは従来と同じような慣行で行われているんだろうと思いますが、しかし、機器が、撮影機器なら撮影機器、写真機が極めて進歩したというこの時代においては、例えば、私の手持ちの資料を私の意思とは関係なしにコピーができる。現にコピー機自身も下にカメラがついておりますね。コピーができるということになるわけでありますから、これは、私はそれを禁止せよとかなんとか言っているわけではありませんが、要するに、時代とともに撮影のあり方というのももう一度考え直してみる必要があるのではないか、そのようにも考えております。
○中川（秀）委員　何で問題をすりかえるんですかね。ビデオの公開の話は、まだ私、質疑に入っていないんですよ。あなたの私的メモと言ったところに対して言っているわけです。あなたが今言ったのはビデオの話じゃありませんか。
　私的メモというものが、あなたの頭にあることを官費で給料も出ている公務員が書き起こした、それを総理と公の前でやっておる、それが私的メモと。そんな私的メモなんというのは、そんなことを言ったら、政策決定過程の資料なんか全部私的メモになる。そんなことはだめだと言っているわけであります。
　そして、報道の機関がビジネス的欲望で我々に批判的になる、そんな批判的になることが、あなたの厳秘メモにある、中国による日本非難の主張を退けることができるというメリットよりも優先するんだ、そんなことを言ってはいけません、そういうことを申し上げている。あなたの答弁では、私の言っていることと全然違うことを言っています。
　では、ビデオのことを申しますよ。
　ネット時代の、あなたの情報公開への恐怖心は古過ぎますよ。どうやって公開するのか、官邸のホームページに登載すればいいじゃないですか。一遍で伝わる時代なんです。山県有朋以来の知らしむべからず、よらしむべしという伝統を大転換すべきという平成十四年の、あなたなら賛同してもらえたであろう原則にのっとって、それではこれからそのビデオのことを聞きますよ。一つ一つ事実を確認したいと思います。
　まず、「海上保安庁では、」、かぎ括弧の中を申し上げますが、これは何かというと、情報公開・個人情報保護審査会、いわゆる情報公開法に関連をしてつくられているものですが、そこに対して海上保安庁が平成十七年二月十四日に、「広報ビデオ作成に関する事務処理関連文書の不開示決定（不存在）に関する件」で答申をした文書です。海上保安庁が、まず、そういう中で、日ごろやっているこのビデオ等々の扱いについてこう答えている。政府に出している公文書です。
　その主な活動の場が、海上という国民の耳目に触れ難い場所であることから、積極的な広報により、国民の理解と協力を得て海上保安業務を遂行するよう努めている。特に、事件、事故等に係る広報にあっては、捜査上の支障の有無をも考慮しながら、再発防止や防犯効果も期待して行っているところである。
 このため、広報の実施に当たっては、広報文を配布するほか、より効果的であると考えられる場合には、ビデオ等の映像提供も積極的に実施しているところである。
これが平成十七年に答えたものです。
　官房長官、海上保安庁がこういう認識に立って、報道機関に対して積極的なビデオ等の映像提供をしていることは知っていますね。
○長島（忠）委員　前国会から、コンクリートから人へということが余りにも言葉として躍ってしまって、そのことで業界も国民も少し混乱をしたんだと思うんですね。そのときに御党の議員さんからそういう言葉が出るということは、そのことに対してやはり政府として何らかの、方針転換をしたのだったら、国民に対して、我々に対してもそこのところを、公共事業もどんどんやるんだという政党に変わったんだよということだったら、そのように……そういうふうに受けとめますよ、あの場所でああいう発言をすると。
　だから、そこのところを私は指摘しているので、もし変わったんだったら、私は、人のために使うならコンクリートも鉄もやはり必要、人の命と財産を守るためにやるべきものが公共事業だと受けとめていますから、きちっとそのことは方針を訴えてほしいなと思います。
　時間がないので、私、聞きたいことが二つあるんです。
　蓮舫大臣に、事業仕分けと政策コンテストという関係をどういうふうに受けとめていらっしゃるのかを少し。蓮舫大臣なのか玄葉大臣なのかわかりませんが、もしお二人だったら、お二人から端的にお答えをいただきたいと思うんです。
○荒井委員長　これにて本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時一分散会
平成二十二年十月二十九日（金曜日）
 午後一時四十五分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　石関　貴史君　理事　泉 健太君
 理事　大島 敦君　理事　津村　啓介君
 理事　村井　宗明君
 阿久津幸彦君 相原　史乃君
 井戸まさえ君 磯谷香代子君
 糸川　正晃君 打越あかし君
 大谷　信盛君 奥野総一郎君
 笠原多見子君 木村たけつか君
 城井 崇君 岸本　周平君
 工藤　仁美君 小林　正枝君
 後藤　祐一君 坂口　岳洋君
 末松　義規君 園田　康博君
 高橋　昭一君 富岡　芳忠君
 長尾 敬君 橋本　博明君
 松岡　広隆君 三谷　光男君
 森山　浩行君 柳田　和己君
 山崎 誠君 和嶋　未希君
 渡辺　義彦君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 国務大臣
 （地域主権推進担当）
 （地域活性化担当） 片山　善博君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 仙谷　由人君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 岡崎トミ子君
 国務大臣
 （経済財政政策担当）
 （科学技術政策担当）
 （宇宙開発担当） 海江田万里君
 国務大臣
 （国家戦略担当）
 （「新しい公共」担当） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （行政刷新担当）
 （公務員制度改革担当） 蓮 舫君
 内閣府副大臣 末松　義規君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 総務大臣政務官 内山 晃君
 政府参考人
 （内閣官房内閣情報調査室内閣衛星情報センター次長） 小野　正博君
 政府参考人
 （人事院事務総局人材局長） 菊地　敦子君
 政府参考人
 （消防庁国民保護・防災部長） 塚田　桂祐君
 内閣委員会専門員 上妻　博明君
 —————————————
委員の異動
十月二十九日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 工藤　仁美君
 糸川　正晃君 相原　史乃君
 打越あかし君 奥野総一郎君
 岸本　周平君 渡辺　義彦君
 末松　義規君 城井 崇君
 園田　康博君 和嶋　未希君
 福島　伸享君 柳田　和己君
 松岡　広隆君 木村たけつか君
 三谷　光男君 笠原多見子君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 糸川　正晃君
 奥野総一郎君 打越あかし君
 笠原多見子君 三谷　光男君
 木村たけつか君 松岡　広隆君
 城井 崇君 末松　義規君
 工藤　仁美君 磯谷香代子君
 柳田　和己君 大谷　信盛君
 和嶋　未希君 井戸まさえ君
 渡辺　義彦君 岸本　周平君
同日
　辞任 補欠選任
 井戸まさえ君 園田　康博君
 大谷　信盛君 福島　伸享君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○荒井委員長　
　開会に先立ちまして、自由民主党・無所属の会、公明党及びみんなの党所属委員に対し、理事をして御出席を要請させましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　質疑の申し出が既にありましたので、順次これを許します。長島忠美君。
　これより長島忠美君の質疑時間に入ります。
 〔委員長退席、石関委員長代理着席〕
 〔石関委員長代理退席、委員長着席〕
○荒井委員長　これにて長島忠美君の質疑時間は終了いたしました。
 —————————————
○荒井委員長　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣情報調査室内閣衛星情報センター次長小野正博君、人事院事務総局人材局長菊地敦子君、消防庁国民保護・防災部長塚田桂祐君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　次に、浅尾慶一郎君。
　これより浅尾慶一郎君の質疑時間に入ります。
　閣僚の皆さんに御注意申し上げます。
　ただいま委員会開会中です。雑談はお控えください。
　これにて浅尾慶一郎君の質疑時間は終了いたしました。
　次に、平井たくや君。
　これより平井たくや君の質疑時間に入ります。
　これにて平井たくや君の質疑時間は終了いたしました。
　次に、中川秀直君。
　これより中川秀直君の質疑時間に入ります。
 〔委員長退席、大島（敦）委員長代理着席〕
 〔大島（敦）委員長代理退席、津村委員長代理着席〕
 〔津村委員長代理退席、委員長着席〕
○荒井委員長　これにて中川秀直君の質疑時間は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十九分散会
平成二十二年十月二十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十七日
 辞任 補欠選任 
 蓮 舫君 金子　恵美君
 中曽根弘文君 西田　昌司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松井　孝治君
 理　事
 相原久美子君
 芝 博一君
 宮沢　洋一君
 山谷えり子君
 委　員
 植松恵美子君
 江崎 孝君
 岡崎トミ子君
 金子　恵美君
 平野　達男君
 牧山ひろえ君
 岩城　光英君
 岡田 広君
 山東　昭子君
 西田　昌司君
 松村　龍二君
 谷合　正明君
 小野　次郎君
 又市　征治君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　仙谷　由人君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 岡崎トミ子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（行政刷
 新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、科学技
 術政策）） 海江田万里君
 国務大臣 玄葉光一郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 平野　達男君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 経済産業大臣政
 務官 中山　義活君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 政府参考人
 内閣府子ども若
 者・子育て施策
 総合推進室長 岡田　太造君
 警察庁警備局長 西村　泰彦君
 法務大臣官房審
 議官 甲斐　行夫君
 外務大臣官房審
 議官 北野 充君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○内閣の重要政策及び警察等に関する調査
　（過去に提出された従軍慰安婦関係の法案にお
　ける補償に関する件）
　（環太平洋戦略的経済連携協定に対する政府の
　姿勢に関する件）
　（中国遺棄化学兵器による二次被害への対応に
　関する件）
　（事業仕分けにより廃止とされた事業の執行に
　関する件）
　（尖閣諸島沖での衝突事案に係るビデオ映像に
　関する件）
　（公共サービス基本法の趣旨を踏まえた指定管
　理者制度の運用の必要性に関する件）
 ─────────────
○委員長（松井孝治君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、中曽根弘文君及び蓮舫君が委員を辞任され、その補欠として西田昌司君及び金子恵美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松井孝治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府子ども若者・子育て施策総合推進室長岡田太造君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（仙谷由人君）　先ほど読みましたけれども、那覇地検検事正、衆議院のこの記録提出要求についてと題する書面に書かれておるのは、括弧付きで、本年九月七日の尖閣諸島沖での我が国巡視船と中国漁船との衝突事案の映像記録というふうに書かれていますね。この事案に関する映像のすべてとか証拠物一切というふうに書かれてませんですよね。
　で、これは、今、西田議員がおっしゃったけれども、実は、私どもの判断、私どもというより那覇地検の判断といたしましては、刑事訴訟法四十七条に基づきますと、「但し、公益上の必要その他の事由があつて、相当と認められる場合は、この限りでない。」と。つまり、その場合には、ある種、国会に提出あるいは公開をすることができるという規定ですね。相当と認められる場合というのは、全証拠中のこの部分であるという判断を当然のことながら検察庁としてはする、あるいは実務上しているということだろうと私は思います。で、内々衆議院側と那覇地検側が話があったかどうか私は存じませんけれども、これを、つまりさっき申し上げた七分物を出すことが相当であって、刑事訴訟法四十七条の相当性がある部分をじゃ私どもは出しますと。
　例えば、ロッキード事件のとき、実は、灰色高官を全部出せと、こう言われたときに、これは多分、これは私が議員になってませんからよく分かりませんが、本当のことは分かりませんが、それじゃ灰色高官と言われている人たちの、なぜ灰色高官と言われていて、だれとだれとだれとだれだというのは、報告書を作成して、報告書を作成して出させたわけですよね、国会が、国会が。
○委員長（松井孝治君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時十九分散会
平成二十二年十月二十七日（水曜日）
 午前十時四分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　石関　貴史君　理事　泉 健太君
 理事　大島 敦君　理事　津村　啓介君
 理事　村井　宗明君　理事　塩谷 立君
 理事　平井たくや君　理事　高木美智代君
 阿久津幸彦君 石原洋三郎君
 磯谷香代子君 糸川　正晃君
 稲富　修二君 打越あかし君
 大山　昌宏君 柿沼　正明君
 川島智太郎君 木内　孝胤君
 菊池長右ェ門君 岸本　周平君
 京野　公子君 小林　正枝君
 後藤　祐一君 坂口　岳洋君
 白石　洋一君 末松　義規君
 菅川 洋君 園田　康博君
 高井　崇志君 高橋　昭一君
 玉城デニー君 中後 淳君
 富岡　芳忠君 永江　孝子君
 長尾 敬君 野田　国義君
 松岡　広隆君 三谷　光男君
 宮崎　岳志君 森山　浩行君
 渡辺　義彦君 小渕　優子君
 鴨下　一郎君 小泉進次郎君
 塩崎　恭久君 平 将明君
 中川　秀直君 長島　忠美君
 松野　博一君 遠山　清彦君
 塩川　鉄也君 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （地域主権推進担当）
 （地域活性化担当） 片山　善博君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 仙谷　由人君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 岡崎トミ子君
 国務大臣
 （経済財政政策担当）
 （科学技術政策担当）
 （宇宙開発担当） 海江田万里君
 国務大臣
 （国家戦略担当）
 （「新しい公共」担当） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （行政刷新担当）
 （公務員制度改革担当） 蓮 舫君
 内閣府副大臣 末松　義規君
 内閣府副大臣 平野　達男君
 財務副大臣 櫻井 充君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 国土交通副大臣 三井　辨雄君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 総務大臣政務官 内山 晃君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 政府参考人
 （人事院事務総局人材局長） 菊地　敦子君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 西村　泰彦君
 政府参考人
 （消防庁国民保護・防災部長） 塚田　桂祐君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 唐澤 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　中沖 剛君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 加藤　利男君
 内閣委員会専門員 上妻　博明君
 —————————————
委員の異動
十月二十七日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 中後 淳君
 後藤　祐一君 白石　洋一君
 園田　康博君 大山　昌宏君
 橋本　博明君 菅川 洋君
 福島　伸享君 石原洋三郎君
 山崎 誠君 川島智太郎君
 小渕　優子君 松野　博一君
同日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 木内　孝胤君
 大山　昌宏君 園田　康博君
 川島智太郎君 渡辺　義彦君
 白石　洋一君 後藤　祐一君
 菅川 洋君 稲富　修二君
 中後 淳君 永江　孝子君
 松野　博一君 小渕　優子君
同日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 柿沼　正明君
 木内　孝胤君 宮崎　岳志君
 永江　孝子君 高井　崇志君
 渡辺　義彦君 野田　国義君
同日
　辞任 補欠選任
 柿沼　正明君 橋本　博明君
 高井　崇志君 玉城デニー君
 野田　国義君 菊池長右ェ門君
 宮崎　岳志君 福島　伸享君
同日
　辞任 補欠選任
 菊池長右ェ門君 京野　公子君
 玉城デニー君 磯谷香代子君
同日
　辞任 補欠選任
 京野　公子君 山崎 誠君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○荒井委員長　
　内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局人材局長菊地敦子君、警察庁警備局長西村泰彦君、消防庁国民保護・防災部長塚田桂祐君、厚生労働省大臣官房審議官唐澤剛君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長中沖剛君、国土交通省都市・地域整備局長加藤利男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小泉（進）委員　今、はいと言いました。特会の見直しをきょうからやる。
　民主党の参議院のマニフェスト、この二十ページを見ていただきたいんです。「民主党政権がこれまで取り組んできたことを報告します。」というページです。
　実現したことと実現できていないことを列挙しているのが、この参議院選挙のマニフェストです。「実現したこと」の十五番、「特別会計の見直し」。これはマニフェストの信憑性を大きくおとしめていると私は思いますよ。こんなことを書いて、もう既に特別会計の見直しをやりましたというんだったら実現したことの中に含めるのは筋だと思いますよ、理解できますよ。だから……
○小泉（進）委員　これは、今やじでも飛びましたよ、方針と書いてある、方針でと。方針と書いてあるからいいだなんという論理をしたら、何だって書けるということになりますよ。だから、私は、これは正確に書かないことがマニフェストの信頼をおとしめていると言っているんです。
　この見出しに「特別会計の見直し」。この特会の事業仕分けを終えて、菅総理が言ったような、特会議論に終止符を打つような形の後にあった選挙のマニフェストで「実現したこと」に特会の見直しを書くんだったらわかりますよ。しかし、その前の七月の参議院選挙のマニフェストでこれを「実現したこと」に入れるとは、私は到底マニフェストが信頼できると思えない。
　まず、これに触れたいと思いました。これに関しては答弁を求めません。
　きょうから始まる……では、蓮舫さん。
○森山（浩）委員　おはようございます。衆議院の森山浩行でございます。この秋から内閣委員会ということで、質問をさせていただきます。
　市民活動などへの寄附優遇税制というようなことで、政権交代でどのような国をつくるのかということにおきまして、新しい公共というのが一つの答えであると私は思っております。
　江戸時代には、村々に寺子屋があった、あるいは庶民が助け合って物事を解決してきた、そういった公があった。また、私の故郷であります堺市では、四百年前、自治都市として栄えたような歴史もございます。
　そんな中で、公というものは、明治以来、中央集権国家においては、官が独占をする、そして民は依存をする、このような形でお上意識というのを醸成してきた。富国強兵あるいは高度経済成長、一つにパワーを集めるんだという中では成功していったという反面、キャッチアップはうまくいっても、その後ではどうやって成熟した社会にしていくのか、この面では甚だ十分ではない。
　失われた二十年というふうに言われたりもしております。自民党をぶっ壊すというような総理大臣もいらっしゃいましたけれども、自民党だけじゃなくて、経済も非常に疲弊をしてしまった。この間、では今後どうしていくのかというのが日本のかじ取りにおいて大きな問題になってくると思います。
　私自身も、十一年前に市議会議員として政治活動を始めて以来、政治を変える基本姿勢というのは、情報公開と並んで、市民参画あるいは協働ということで、カンボジアの学校建設に学生時代にかかわっておりましたが、ＮＰＯあるいはＮＧＯの活動と並行して活動してまいりました。ＮＰＯ法ができて十年、ＮＰＯ法人はただいま四万を数えるというふうになっております。
　まずは、二十一世紀の国の形としての新しい公共、この概念、それから大臣の思い、方向性をお聞きしたいと思います。
 〔委員長退席、大島（敦）委員長代理着席〕
○森山（浩）委員　御丁寧な答弁、ありがとうございます。
　滅私奉公といいますと、どうしても、自分の目の前の組織、ここに私を滅して仕えるというイメージが私はありまして、全体の、大きなことは見えないけれども、どうも目の前の組織に忠誠を誓ってしまうというような、狭いようなイメージもございますが、活私というところにおいては、社会全体を豊かにするんだというような形で今後もお使いをいただきたいなというふうに思います。
　たくさんの、それぞれの主体で頑張るんだというお話の中で、きょうは財務省からも来ていただいておりますが、寄附という税制におきまして、物あるいはサービスにおいても寄附ということがあり得ると思います。基本的には現金というのが普通で、企業の場合では損金算入をするという形で税制上の優遇がございます。
　では、そうでない場合。ＮＰＯの現場でいろいろやっていますと、例えば、会社でつくっている商品を百個上げるよという話、あるいは、減価償却途中なんだけれども、うちの会社でもう余り使わないから、いすを上げるよ、机を上げるよ、棚を上げるよというような形でいただくことがあります。これは物の寄附ということになります。
　あるいは、会社の余っている部屋を使ったらいいじゃないか、家賃要らないよということ。もしくは、飛行機の座席を航空会社が提供してくれる。被災地に行きたいというようなときに、海外なんかでも随分ありますが、百席、二百席いただくようなこともある。
　あるいは、ＮＰＯをやりたいという人は現場で働きたい人が多いですよね。現場で働きたい人が多いから、書類をつくったり会計をやったりするのは苦手やねんというような場合も結構ある。ですから、会計処理のために、ではうちの会計の職員を一週間あるいは一カ月貸してあげるよというような形で協力をしていただくようなことがＮＰＯ側からしたらあるかと思うんですが、こういう場合、物あるいはサービスを無償で提供するという場合の税務上の取り扱いというのはどうなるのか、教えてください。
 〔大島（敦）委員長代理退席、委員長着席〕
○荒井委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時五分休憩
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 午後一時九分開議
○遠山委員　要するに、では、官房長官は、鳩山前総理は本会議の私の代表質問の答弁で間違いを言ったというふうにおっしゃっているんですね。いいんですね。いやいや、私、また引用しますよ。そういう、いいかげんじゃないですか。だって、政治主導を確立するというのは民主党の柱の政策でしょう。仙谷さんだって、その鳩山内閣の一員だったわけでしょう。
　もう一回言いますよ、官房長官。よく聞いてくださいね。
　さっきの官房長官がおっしゃっているのは、専門調査官というのは今の話でしょう。そうじゃなくて、鳩山前総理は、「内閣政務参事等」、これは要するに政務調査官も含めてですね、「等」について、こういう仕事の人ですとおっしゃった後に、「すなわち、もし与党の職員を採用することになれば、言うまでもありません、非常勤ということでございます。」と。常勤とは言っていないじゃないですか。「非常勤でありますから、基本的な給与を払うことはありません。」とおっしゃっていますから、これは、普通に解釈したら、非常勤で与党の職員でしか採用しないんだから、そんな、あなたが言っている高い給与が与党の職員に払われることはないんです、こういう答弁をされているんじゃないですか。どうぞ。
○平（将）委員　余り続けてもしようがありませんが、丸山先生と同じ年と聞いて驚きました。全然官房長官の方が威厳があるというか迫力ありますから。
　私は、これが本当だったら重大な指摘だと思いますよ。ですから、それはそれとして、これだけのことを丸山弁護士に対して言っているわけですから、水かけ論になりますが、もし本当だったら、それは責任をとってもらわなきゃいかぬということだと思います。官房長官への質問はこれで終わります。
　続きまして、岡崎国家公安委員長にお尋ねをいたします。
　先般、二十二日の衆議院の法務委員会で稲田朋美同僚議員とやりとりをしていますが、非常に重大なことだと思います。時間がなかったということもあり、また所管の委員会でもなかったということがありますので、もう一度お尋ねをしたいと思います。
　二〇〇三年、ソウルの日本大使館前で行われたデモに参加をされた。その参加をされたことに関していろいろな指摘があるわけでありますが、先般、国会の代表質問で菅総理がこういうことをおっしゃっています。本人も、本人もというのは岡崎国家公安委員長のことでありますが、本人も、過去の言動に配慮に欠けた面があり、誤解を招いたことについて深く反省をし、以後注意をしており云々とあります。
　ぜひ、日本の治安を守るトップでありますので、国民のつまらない誤解はこの際解いていただきたいと思います。この過去の言動、もしくは、ここで出てくる誤解、誤解があったと。これは、どういうこと、何に対して誤解があったと。どういう誤解があって、過去どういう言動があった、具体的にどういうことがあったということをちょっと教えていただけますか、それに対して深く反省をしているということだと思いますので。よろしくお願いします。
 〔委員長退席、津村委員長代理着席〕