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○委員長（立木洋君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に総務庁北方対策本部審議官坂巻三郎君、防衛庁防衛局長首藤新悟君、防衛施設庁長官大森敬治君、環境庁水質保全局企画課長長尾梅太郎君、沖縄開発庁総務局長玉城一夫君、厚生省保健医療局国立病院部長河村博江君及び水産庁長官中須勇雄君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（立木洋君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十二分散会
平成十二年三月二十四日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員 
 委員長　佐々木秀典君
 理事　嘉数　知賢君　理事　亀井　善之君
 理事　鈴木　宗男君　理事　望月　義夫君
 理事　上原　康助君　理事　原口　一博君
 理事　丸谷　佳織君　理事　佐々木洋平君
 石崎 岳君 佐藤　静雄君
 下地　幹郎君 園田　修光君
 仲村　正治君 野中　広務君
 宮腰　光寛君 森 英介君
 吉川　貴盛君 鉢呂　吉雄君
 藤田　幸久君 白保　台一君
 鰐淵　俊之君 古堅　実吉君
 伊藤 茂君
 …………………………………
 外務大臣 河野　洋平君
 国務大臣
 （総務庁長官） 続 訓弘君
 国務大臣
 （沖縄開発庁長官） 青木　幹雄君
 総務政務次官 持永　和見君
 沖縄開発政務次官 白保　台一君
 外務政務次官 東 祥三君
 政府参考人
 （内閣審議官） 安達　俊雄君
 政府参考人
 （金融再生委員会事務局長
 ） 森 昭治君
 政府参考人
 （金融監督庁監督部長） 乾 文男君
 政府参考人
 （沖縄開発庁総務局長） 玉城　一夫君
 政府参考人
 （沖縄開発庁振興局長） 襲田　正徳君
 政府参考人
 （国税庁課税部長） 河上　信彦君
 政府参考人
 （水産庁長官） 中須　勇雄君
 政府参考人
 （運輸省自動車交通局長）　縄野　克彦君
 政府参考人
 （運輸省海上交通局長） 高橋　朋敬君
 衆議院調査局第一特別調査
 室長 鈴木　明夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件

 午前十時開議
 ————◇—————
○佐々木委員長　
　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として、内閣内政審議室内閣審議官安達俊雄君、金融再生委員会事務局長森昭治君、金融監督庁監督部長乾文男君、沖縄開発庁総務局長玉城一夫君、沖縄開発庁振興局長襲田正徳君、国税庁課税部長河上信彦君、水産庁長官中須勇雄君、運輸省自動車交通局長縄野克彦君、運輸省海上交通局長高橋朋敬君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上原委員　そこで前段のことですが、あしたから総理が沖縄へ行かれる。もちろん万国津梁館の建設状況あるいは名護市のプレスセンター、そういう現場も御視察なさると思うのですが、普天間飛行場移転問題というのは、実際に実行に移すまでにはまだ幾つも山があり、難題がはだかってるというか、ありますので、これはそう容易ではありませんよね。十五年問題はもうこの間外務委員会でもやったが、なかなかかみ合わないから、しばらく冷却期間を置いて、河野大臣の心境変化を期待しながら、きょうはもう次にしたいと思うのですが、せっかく行かれるし、総理が行かれると十五年問題も必ず出ると私は思うのですね。別にお土産を持って行ってくださいとは言いません、失礼になりますから、これは政府や総理の御判断があるはずですから。が、せめて国連機関とか国際機関とかそういうものをサミットのときに沖縄に立地をさせるような、二十一世紀プランの中に、ミレニアムの中に入れるというような、新たな構想を総理が例えばおっしゃるとか、あるいは聞かれるかもしれませんので、ただサミット機関の視察に行くということではなくして、何か明るい話題もないといかないと思うのですが、官房長官、今どうお考えになっていますか、あした、あさっての総理の沖縄訪問を。
○佐々木委員長　これにて原口一博君の質疑は終了いたしました。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後一時五十七分開議
○佐々木委員長　これにて伊藤茂君の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二分散会
平成十二年三月十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 立木 洋君
 理　事
 鴻池　祥肇君
 末広まきこ君
 笹野　貞子君
 福本　潤一君
 委　員
 海老原義彦君
 鎌田　要人君
 中川　義雄君
 橋本　聖子君
 森田　次夫君
 山内　俊夫君
 郡司 彰君
 輿石 東君
 松崎　俊久君
 風間 昶君
 木庭健太郎君
 小泉　親司君
 照屋　寛徳君
 田村　秀昭君
 堂本　暁子君
 国務大臣
 国務大臣
 （総務庁長官） 続 訓弘君
 国務大臣
 （沖縄開発庁長
 官） 青木　幹雄君
 政務次官
 総務政務次官 持永　和見君
 沖縄開発政務次
 官 白保　台一君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 政府参考人
 総務庁北方対策
 本部審議官 坂巻　三郎君
 防衛施設庁長官 大森　敬治君
 沖縄開発庁総務
 局長 玉城　一夫君
 外務大臣官房審
 議官 本村　芳行君
 外務省北米局長 藤崎　一郎君
 外務省欧亜局長 東郷　和彦君
 農林水産大臣官
 房審議官 大森　昭彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成十二年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十二年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十二年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（総理府所管（総務庁（北方対策本部）、沖縄
　開発庁）、内閣府所管（北方対策本部、沖縄総
　合事務局）及び沖縄振興開発金融公庫）

 ─────────────
○委員長（立木洋君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　去る三月十四日、予算委員会から、三月十六日午前の半日間、平成十二年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち総務庁北方対策本部、沖縄開発庁、内閣府所管のうち北方対策本部、沖縄総合事務局及び沖縄振興開発金融公庫について審査の委嘱がありました。
　この際、本件を議題といたします。
 ─────────────
○委員長（立木洋君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に総務庁北方対策本部審議官坂巻三郎君、防衛施設庁長官大森敬治君、沖縄開発庁総務局長玉城一夫君、外務省官房審議官本村芳行君、外務省北米局長藤崎一郎君、外務省欧亜局長東郷和彦君及び農林水産大臣官房審議官大森昭彦君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（立木洋君）　以上をもちまして平成十二年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち総務庁北方対策本部、沖縄開発庁、内閣府所管のうち北方対策本部、沖縄総合事務局及び沖縄振興開発金融公庫についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（立木洋君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十二分散会
平成十二年三月十日（金曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 立木 洋君
 理　事
 鴻池　祥肇君
 末広まきこ君
 笹野　貞子君
 福本　潤一君
 委　員
 海老原義彦君
 中川　義雄君
 橋本　聖子君
 森田　次夫君
 郡司 彰君
 輿石 東君
 松崎　俊久君
 風間 昶君
 木庭健太郎君
 小泉　親司君
 照屋　寛徳君
 田村　秀昭君
 堂本　暁子君
 国務大臣
 外務大臣 河野　洋平君
 国務大臣
 （総務庁長官） 続 訓弘君
 国務大臣
 （沖縄開発庁長
 官） 青木　幹雄君
 政務次官
 外務政務次官 山本　一太君
 総務政務次官 持永　和見君
 沖縄開発政務次
 官 白保　台一君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（沖縄及び北方問題に関しての施策に関する件
　）

 ─────────────
○委員長（立木洋君）　以上で所信の聴取は終了いたしました。
　本件に関する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成十二年二月二十四日（木曜日）
 午後四時四十一分開議
　出席委員
 委員長　佐々木秀典君
 理事　嘉数　知賢君　理事　亀井　善之君
 理事　鈴木　宗男君　理事　上原　康助君
 理事　原口　一博君　理事　丸谷　佳織君
 石崎 岳君 佐藤　静雄君
 下地　幹郎君 園田　修光君
 仲村　正治君 野中　広務君
 宮腰　光寛君 森 英介君
 吉川　貴盛君 藤田　幸久君
 白保　台一君 古堅　実吉君
 伊藤 茂君
 …………………………………
 外務大臣 河野　洋平君
 国務大臣
 （総務庁長官） 続 訓弘君
 国務大臣
 （沖縄開発庁長官） 青木　幹雄君
 総務政務次官 持永　和見君
 沖縄開発政務次官 白保　台一君
 外務政務次官 東 祥三君
 衆議院調査局第一特別調査
 室長 鈴木　明夫君
 —————————————
委員の異動
二月十日
　辞任 補欠選任
 前島　秀行君 伊藤 茂君
同月二十一日
　辞任 補欠選任
 森田　健作君 亀井　善之君
同月二十四日
　理事森田健作君同月二十一日委員辞任につき、その補欠として亀井善之君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　沖縄及び北方問題に関する件

 午後四時四十一分開議
 ————◇—————
○佐々木委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、理事に亀井善之君を指名いたします。
 ————◇—————
○河野国務大臣　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、所信を申し述べたいと存じます。
　まず、沖縄に関する事項について申し述べます。
　私は、外務大臣就任以来、これまで二度にわたり沖縄県を訪れました。米軍施設・区域の集中により、沖縄県の方々が我が国の平和と安全のために背負ってこられた多大な御負担については、その重みを痛切に感じております。このような沖縄県の皆様の御負担を軽減するために、私は、ＳＡＣＯ、沖縄に関する特別行動委員会最終報告の着実な実施を図ることが最も重要であると認識しており、引き続き努力をしてまいりたいと存じます。
　このうち、普天間飛行場の移設、返還問題につきましては、稲嶺沖縄県知事及びその後の岸本名護市長の表明を受け、昨年末、政府としての取り組み方針を閣議決定したところであります。知事、市長を初めとする関係者の御尽力と御決断に対し、改めて心から敬意を表するとともに、この閣議決定の中で示された方針に基づき、本問題に全力で取り組んでいきたいと考えております。
　このような観点から、今般、米国を訪問した際には、沖縄の問題についても米側と幅広く話し合ってまいりました。日米両国においては、今後とも、沖縄における米軍の施設・区域や活動に係る諸課題につき緊密に話し合うとともに、在日米軍が地元住民とのよき隣人関係をより一層推進することができるよう、引き続き協力していきたいと考えております。
　九州・沖縄サミットは、本年の我が国の最重要の外交課題であり、沖縄での首脳会議が円滑に行われ、二〇〇〇年という節目の年に行われるこのサミットにおいて、二十一世紀に向けた明るいメッセージを発信できるよう、政府としても全力を挙げる考えであります。そのためにも、沖縄県を初めとする関係自治体と緊密な連携をとりつつ、万全の体制で臨んでいるところであります。
　また、日本でサミットが開催されるのはことしで四回目でありますが、今回は初めての東京以外での開催となります。せっかく沖縄で開催するサミットでありますから、沖縄を世界に発信し、かつさまざまな形で沖縄の発展につながる機会となることを期待いたしたいと存じます。
　次に、北方領土問題について申し述べます。
　第二次大戦が終了して半世紀以上が経過した今日に至っても、北方領土問題がなお未解決であることは、まことに遺憾なことであります。
　我が国はこれまであらゆる機会を通じ、北方領土問題を解決することが、日ロ両国間に真の友好関係を築く上で必要であることを繰り返し強調してまいりました。北方四島の帰属の問題を解決し、平和条約を締結して日ロ関係の完全な正常化を達成することは、我が国の対ロシア外交の最重要課題であります。
　平和条約については、日ロ間では、東京宣言やクラスノヤルスク合意を初めとする一連の合意及び宣言が積み上げられ、四島の帰属の問題を解決して平和条約を締結するという一致した交渉指針が確立しております。
　先日の私とイワノフ外相との外相会談では、あらゆる分野で日ロ関係を発展させるという日ロ双方の方針を継続するとともに、東京宣言、クラスノヤルスク合意、川奈合意、モスクワ宣言のすべてを引き続き尊重していくことを明確に確認いたしました。特に、平和条約締結交渉につきましても、これらの諸合意に基づいて一貫して継続をしていくことを確認したところであります。
　さらに、政治対話につきましては、ロシア大統領の訪日を早期に実施することが望ましいとの点で一致し、私からは、九州・沖縄サミット前にも首脳会談を行うことが望ましいとの考えを表明いたしました。
　政府としては、このような首脳レベルを含めた政治対話の一層の緊密化を通じ、さまざまな分野において両国関係を着実に強化しながら、四島の帰属の問題を解決して平和条約を締結するべく、引き続き全力を傾けていく考えであります。
　最後に、佐々木委員長を初めとする本委員会の委員の皆様より、よろしく御協力、御助言を賜りますよう心よりお願いを申し上げまして、ごあいさつといたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○続国務大臣　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、北方領土問題につきまして、所信の一端を申し述べたいと存じます。
　我が国固有の領土である北方領土が、戦後半世紀以上を経た今日、なおロシアの不法な占拠のもとに置かれておりますことは、まことに遺憾なことであります。
　一昨年十一月の日ロ首脳会談ではモスクワ宣言が署名されるなど、北方領土問題は解決に向けて着実に前進してきており、エリツィン大統領の辞任があったとはいえ、両国関係の着実な進展はもはや歴史の流れとなっております。私は、国民の一致した世論の力こそがこのような外交交渉を支え、後押しするものであると確信しているところであります。
　去る七日は北方領土の日でありましたが、東京では佐々木委員長、委員の皆様を初め多くの方々の御参加をいただき、北方領土返還要求全国大会が開催されました。また、この日を中心に全国各地では県民大会や啓発キャラバンなどさまざまな活動が行われました。私は、こうした活動によって示される国民世論の力がさらに強力なものとなるよう、すそ野が広く、粘り強い国民運動の推進や積極的な広報啓発活動に努めてまいりたいと考えております。
　また、北方領土問題の解決のためには、さまざまな角度からの環境整備が重要であります。平成四年度から開始された北方四島との交流事業につきましては、その参加者が訪問、受け入れを合わせて約六千五百人に達し、四島在住ロシア人との間に相互理解が深まるなど相当の成果が上がっております。こうした成果を踏まえ、日本語の講師や学校の教師など専門家の派遣についても、今後さらに充実させてまいりたいと考えております。
　さらに、昨年第一陣の訪問が実現した元島民とその家族の皆様によるいわゆる自由訪問については、引き続き、できる限り多くの方々にふるさとを訪問していただきたいと考えております。
　私は、このような努力を一つ一つ積み重ねることが返還への道のりを縮めることになると確信しており、今後とも施策のさらなる充実強化を図ってまいる所存であります。
　最後に、北方領土の一日も早い返還実現のため、佐々木委員長を初め、理事、委員の皆様方の御理解と御協力を改めてお願い申し上げる次第でございます。よろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○青木国務大臣　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、沖縄開発庁長官として、私の所信の一端を申し上げます。
　皆様御承知のとおり、沖縄は、さきの大戦で焦土と化し、その後も二十七年間にわたり米国の施政権下に置かれるなど、まことに多難な道を歩んでまいりました。
　沖縄が昭和四十七年五月に本土に復帰して以来、政府は三次にわたる振興開発計画を策定し、これに基づきまして総額六兆円を超える国費を投入し、各般の施策を積極的に講じてまいりました。その結果、県民の皆さんのたゆまざる努力と相まって、社会資本の整備は大きく前進し、本土との格差は次第に縮小されるなど、沖縄の経済社会は総体として着実に発展をしてきたところであります。
　しかしながら、沖縄には、今なお広大な米軍施設・区域が存在するとともに、生活、産業基盤の面で整備を要するものが多く見られ、さらには、一人当たりの県民所得の格差の問題、雇用の問題、産業振興の問題など、今なお解決しなければならない多くの課題を抱えております。
　こうした沖縄の抱える諸問題については、現内閣においても引き続き重要課題としてその解決に全力を挙げて取り組むこととしており、昨年十二月には「普天間飛行場の移設に係る政府方針」を閣議決定したところであります。
　沖縄開発庁といたしましては、引き続き第三次沖縄振興開発計画を着実に推進し、観光・リゾート関連産業を初めとする沖縄の特性を生かした産業の振興、我が国の南の国際交流拠点の形成に努めてまいりますとともに、さきに閣議決定された政府の方針を踏まえ、庁内に北部振興検討本部及びポスト三次振計法制検討本部を設置し、検討体制の整備を図ったところであります。
　沖縄開発庁の平成十二年度予算案につきましては、総額三千四百三十二億円、その中心となる沖縄振興開発事業費は、前年度比三・六％増となる三千百六十三億円を計上し、沖縄における産業の自立的発展を促す社会資本整備等に取り組むことといたしております。
　この中で、特に、沖縄県北部地域の振興のための特別の予算措置として、公共事業関係については沖縄北部特別振興対策特定開発事業推進費として五十億円、非公共事業関係については沖縄北部特別振興対策事業費として五十億円の総額百億円を計上したところであります。
　また、沖縄におけるサミット首脳会談の開催は、二十一世紀の沖縄の未来を象徴するものであり、沖縄の存在を内外にアピールする上においても大きな意義を持つものと考えており、その成功のために万全を期してまいる所存であります。
　私といたしましては、今後とも沖縄県や県民の皆様と一体となって、沖縄の自立的発展が図れるよう、沖縄の特性を生かした振興開発施策を積極的に展開してまいりたいと考えております。
　最後に、佐々木委員長を初め理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力を重ねてお願いを申し上げまして、私の所信とさせていただきます。
○佐々木委員長　以上で説明の聴取は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時一分散会
本特別委員会は平成十二年一月二十日（木曜日）議院において、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため設置することに決した。
一月二十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 石崎 岳君 嘉数　知賢君
 佐藤　静雄君 下地　幹郎君
 鈴木　宗男君 園田　修光君
 中川　昭一君 仲村　正治君
 野中　広務君 宮腰　光寛君
 望月　義夫君 森 英介君
 森田　健作君 吉川　貴盛君
 上原　康助君 佐々木秀典君
 鉢呂　吉雄君 原口　一博君
 藤田　幸久君 白保　台一君
 丸谷　佳織君 佐々木洋平君
 鰐淵　俊之君 古堅　実吉君
 前島　秀行君
平成十二年一月二十日（木曜日）
 午後零時十九分開議
　出席委員
 委員長　佐々木秀典君
 理事　嘉数　知賢君　理事　鈴木　宗男君
 理事　望月　義夫君　理事　森田　健作君
 理事　上原　康助君　理事　原口　一博君
 理事　丸谷　佳織君　理事　佐々木洋平君
 佐藤　静雄君 下地　幹郎君
 園田　修光君 仲村　正治君
 宮腰　光寛君 吉川　貴盛君
 鉢呂　吉雄君 藤田　幸久君
 白保　台一君 古堅　実吉君
 前島　秀行君
 …………………………………
 沖縄開発政務次官 白保　台一君
 衆議院調査局第一特別調査
 室長 鈴木　明夫君
 —————————————
一月二十日
　佐々木秀典君が委員長に当選した。
同日
 嘉数　知賢君 鈴木　宗男君
 望月　義夫君 森田　健作君
 上原　康助君 原口　一博君
 丸谷　佳織君 佐々木洋平君
　が理事に当選した。
 —————————————
一月二十日
　沖縄県における駐留軍用地の返還に伴う特別措置に関する法律の一部を改正する法律案（上原康助君外五名提出、第百四十六回国会衆法第七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選

 午後零時十九分開議
 ————◇—————
 〔古堅委員、委員長席に着く〕
○古堅委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○古堅委員　ただいまの望月義夫君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古堅委員　御異議なしと認めます。よって、佐々木秀典君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長佐々木秀典君に本席を譲ります。
 〔佐々木委員長、委員長席に着く〕
○佐々木委員長　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、今国会も引き続き委員長の重責を担うことになりました。
　何分にも微力ではございますけれども、委員各位の御支援と御協力をいただきまして、円満な委員会運営に努める所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○佐々木委員長　ただいまの望月義夫君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 嘉数　知賢君 鈴木　宗男君
 望月　義夫君 森田　健作君
 上原　康助君 原口　一博君
 丸谷　佳織君 佐々木洋平君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成十二年一月二十日（木曜日）
 午前十時十五分開会
 ─────────────
平成十二年一月二十日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 海老原義彦君
 鎌田　要人君
 鴻池　祥肇君
 末広まきこ君
 中川　義雄君
 橋本　聖子君
 森田　次夫君
 山内　俊夫君
 郡司 彰君
 輿石 東君
 笹野　貞子君
 松崎　俊久君
 風間 昶君
 木庭健太郎君
 福本　潤一君
 小泉　親司君
 立木 洋君
 照屋　寛徳君
 田村　秀昭君
 堂本　暁子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 立木 洋君
 理　事
 鴻池　祥肇君
 末広まきこ君
 福本　潤一君
 委　員
 鎌田　要人君
 中川　義雄君
 森田　次夫君
 山内　俊夫君
 郡司 彰君
 輿石 東君
 松崎　俊久君
 木庭健太郎君
 小泉　親司君
 田村　秀昭君
 堂本　暁子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件

 ─────────────
 〔鎌田要人君委員長席に着く〕
○委員長（立木洋君）　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして引き続き本委員会の委員長に選任されました。委員各位の御協力を賜りまして公正円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、どうかよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（立木洋君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に鴻池祥肇君、末広まきこ君、笹野貞子君及び福本潤一君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十七分散会
平成十二年十二月一日（金曜日）
 午前十一時十八分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　奥山　茂彦君　理事　塩崎　恭久君
 理事　高市　早苗君　理事　水野　賢一君
 理事　樽床　伸二君　理事　平野　博文君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　菅原喜重郎君
 岩倉　博文君 木村　隆秀君
 谷垣　禎一君 渡海紀三朗君
 林　省之介君 松野　博一君
 奥田 建君 近藤　昭一君
 津川　祥吾君 山谷えり子君
 山名　靖英君 吉井　英勝君
 北川れん子君 中村喜四郎君
 …………………………………
 科学技術政務次官 渡海紀三朗君
 科学技術委員会専門員 菅根　一雄君
 —————————————
委員の異動
十二月一日
　辞任 補欠選任
 佐藤　敬夫君 奥田 建君
同日
　辞任 補欠選任
 奥田 建君 佐藤　敬夫君
 —————————————
十一月二十日
　脱原発への政策転換に関する請願（小沢和秋君紹介）（第一四九九号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一六三七号）
　原子力発電等に関する請願（保利耕輔君紹介）（第一七〇九号）
　同（細田博之君紹介）（第一八七七号）
　同（吉田六左エ門君紹介）（第一八七八号）
　同（瓦力君紹介）（第一九三七号）
　同（松下忠洋君紹介）（第一九三八号）
同月二十七日
　原子力発電等に関する請願（西田司君紹介）（第二〇一二号）
　脱原発への政策転換に関する請願（川田悦子君紹介）（第二一四六号）
　同（家西悟君紹介）（第二二六〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請願
 一　脱原発への政策転換に関する請願（金田誠一君紹介）（第一二九号）
 二　同（大島令子君紹介）（第一六二号）
 三　同（山内惠子君紹介）（第一六三号）
 四　同（北川れん子君紹介）（第一八三号）
 五　同（山口わか子君紹介）（第一八四号）
 六　同（保坂展人君紹介）（第三三七号）
 七　同（佐々木秀典君紹介）（第三八三号）
 八　同（中川智子君紹介）（第四三〇号）
 九　同（植田至紀君紹介）（第五七七号）
 一〇　同（金子哲夫君紹介）（第五七八号）
 一一　同（阿部知子君紹介）（第八五七号）
 一二　同（石毛えい子君紹介）（第八五八号）
 一三　同（菅野哲雄君紹介）（第八五九号）
 一四　同（辻元清美君紹介）（第一〇四四号）
 一五　同（土井たか子君紹介）（第一〇四五号）
 一六　同（日森文尋君紹介）（第一一四〇号）
 一七　同（石井郁子君紹介）（第一二一七号）
 一八　同（大森猛君紹介）（第一二一八号）
 一九　同（木島日出夫君紹介）（第一二一九号）
 二〇　同（穀田恵二君紹介）（第一二二〇号）
 二一　同（中林よし子君紹介）（第一二二一号）
 二二　同（矢島恒夫君紹介）（第一二二二号）
 二三　同（吉井英勝君紹介）（第一二二三号）
 二四　同（今川正美君紹介）（第一二八九号）
 二五　同（中西績介君紹介）（第一二九〇号）
 二六　同（横路孝弘君紹介）（第一三八八号）
 二七　同（赤嶺政賢君紹介）（第一四四二号）
 二八　同（大幡基夫君紹介）（第一四四三号）
 二九　同（佐々木憲昭君紹介）（第一四四四号）
 三〇　同（塩川鉄也君紹介）（第一四四五号）
 三一　同（重野安正君紹介）（第一四四六号）
 三二　同（東門美津子君紹介）（第一四四七号）
 三三　同（春名直章君紹介）（第一四四八号）
 三四　同（藤木洋子君紹介）（第一四四九号）
 三五　同（矢島恒夫君紹介）（第一四五〇号）
 三六　同（山口富男君紹介）（第一四五一号）
 三七　同（横光克彦君紹介）（第一四五二号）
 三八　同（吉井英勝君紹介）（第一四五三号）
 三九　同（小沢和秋君紹介）（第一四九九号）
 四〇　同（瀬古由起子君紹介）（第一六三七号）
 四一　原子力発電等に関する請願（保利耕輔君紹介）（第一七〇九号）
 四二　同（細田博之君紹介）（第一八七七号）
 四三　同（吉田六左エ門君紹介）（第一八七八号）
 四四　同（瓦力君紹介）（第一九三七号）
 四五　同（松下忠洋君紹介）（第一九三八号）
 四六　同（西田司君紹介）（第二〇一二号）
 四七　脱原発への政策転換に関する請願（川田悦子君紹介）（第二一四六号）
 四八　同（家西悟君紹介）（第二二六〇号）

 午前十一時十八分開議
 ————◇—————
○古賀委員長　
　請願の審査に入ります。
　今国会、本委員会に付託されました請願は二種四十八件であります。
　請願日程第一から第四十八までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、請願文書表によりまして既に御承知のことと存じます。また、先ほどの理事会におきまして慎重に御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　採決いたします。
　本日の請願日程中、原子力発電等に関する請願六件は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古賀委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○古賀委員長　この際、御報告いたします。
　本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、モナザイト鉱の安全管理に関する意見書外一件であります。
 ————◇—————
○古賀委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　科学技術振興の基本施策に関する件
　原子力の開発利用とその安全確保に関する件
　宇宙開発に関する件
　海洋開発に関する件
　生命科学に関する件
　新エネルギーの研究開発に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託されました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十一分散会
平成十二年十一月十五日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　奥山　茂彦君　理事　塩崎　恭久君
 理事　高市　早苗君　理事　水野　賢一君
 理事　樽床　伸二君　理事　平野　博文君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　菅原喜重郎君
 岩倉　博文君 木村　隆秀君
 栗原　博久君 高木 毅君
 谷垣　禎一君 渡海紀三朗君
 林　省之介君 平沢　勝栄君
 松野　博一君 村上誠一郎君
 吉田　幸弘君 近藤　昭一君
 城島　正光君 津川　祥吾君
 山谷えり子君 山名　靖英君
 吉井　英勝君 阿部　知子君
 北川れん子君 中村喜四郎君
 …………………………………
 議員 近藤　昭一君
 議員 城島　正光君
 議員 樽床　伸二君
 議員 山谷えり子君
 国務大臣
 （科学技術庁長官） 大島　理森君
 科学技術政務次官 渡海紀三朗君
 政府参考人
 （科学技術庁長官官房審議
 官） 素川　富司君
 政府参考人
 （科学技術庁研究開発局長
 ） 結城　章夫君
 政府参考人
 （厚生省児童家庭局長） 真野 章君
 政府参考人 
 （通商産業省基礎産業局長
 ） 岡本 巖君
 政府参考人
 （特許庁長官） 及川　耕造君
 科学技術委員会専門員 菅根　一雄君
 —————————————
委員の異動
十一月十五日
　辞任 補欠選任
 岩倉　博文君 高木 毅君
 田中眞紀子君 平沢　勝栄君
 城島　正光君 佐藤　敬夫君
 北川れん子君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 毅君 岩倉　博文君
 平沢　勝栄君 栗原　博久君
 阿部　知子君 北川れん子君
同日
　辞任 補欠選任
 栗原　博久君 吉田　幸弘君
同日
　辞任 補欠選任
 吉田　幸弘君 田中眞紀子君
 —————————————
十一月十五日
　脱原発への政策転換に関する請願（横路孝弘君紹介）（第一三八八号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一四四二号）
　同（大幡基夫君紹介）（第一四四三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一四四四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一四四五号）
　同（重野安正君紹介）（第一四四六号）
　同（東門美津子君紹介）（第一四四七号）
　同（春名直章君紹介）（第一四四八号）
　同（藤木洋子君紹介）（第一四四九号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一四五〇号）
　同（山口富男君紹介）（第一四五一号）
　同（横光克彦君紹介）（第一四五二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一四五三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案（内閣提出第七号）
　ヒト胚等の作成及び利用の規制に関する法律案（近藤昭一君外三名提出、衆法第八号）

 午後一時開議
 ————◇—————
○古賀委員長　
　内閣提出、ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案及び近藤昭一君外三名提出、ヒト胚等の作成及び利用の規制に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として科学技術庁長官官房審議官素川富司君、科学技術庁研究開発局長結城章夫君、厚生省児童家庭局長真野章君、通商産業省基礎産業局長岡本巖君及び特許庁長官及川耕造君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○結城政府参考人　クローン人間、これは体細胞クローンでございますが、クローン人間を産生することは、既に存在する人と同じ遺伝子を持つ人を生み出すことであり、これは男女両性がかかわることのない無性生殖を意味いたします。このことは、特定の目的のために人間を産生しようとするいわば人間の道具化につながるなど、人の尊厳の保持、人の生命及び身体の安全の確保並びに社会秩序の維持に重大な影響を及ぼすおそれがあり、これは絶対に許されるものではございません。
　なお、このクローン人間の産生を禁止することは、科学技術会議生命倫理委員会において国民各界各層の多様な意見を反映しつつ議論された結論でありまして、また、デンバー・サミットなどの国際場裏においても合意がなされるなど、国内外において明確な合意が存在する問題であります。
　一方、ヒト受精胚、ヒト胚全般につきましては、具体的にいかなる保護を与えるべきかなどについて十分な国民的合意がなく、密接に関連する生殖医療の規制のあり方についても、現在、厚生科学審議会において検討が行われている状況でございます。政府としては、現時点でヒト胚の取り扱いについて法律で定めることは適切でないと考えております。
　ヒト受精胚の研究利用全般の枠組みにつきましては、今後、科学技術会議生命倫理委員会において国民の意見を十分に聴取しつつ、また厚生科学審議会での議論とあわせまして、結論が行われていく予定でございます。
 〔委員長退席、平野委員長代理着席〕
○吉井委員　生命の問題は、また後ほど触れていきたいと思います。
　同じく、学者の田口精一氏は、ドイツ基本法の詳細な分析の上に立って、日本国憲法十三条とその趣旨においてドイツ基本法は同じだということを指摘した上で、尊厳の価値の主体である人間は、共同社会の生活関係の中にある生きた人間でなければならない、それは動物的な存在としての単なる生命体を意味することではなく、みずからの意思の自由のうちに自己を決定し形成し、自己を取り巻く環境の中でみずからを完成する人格の主体としての人間をいうというふうに要約しておりますが、ルネサンス期以来の議論も、大体憲法の議論の中に生かされているというふうに私は思っておるわけです。
　憲法制定過程の議論や、それから教育基本法、売春禁止法、四七年につくられた警察法などに、警察法は今は変わっておりますが、共通しているのは、個人の尊重、個人の尊厳、人格の尊重、人間の尊厳というのを同じ意味で、同義でとらえていた、そういうとらえ方がされていたということを、これもまた青柳教授などが論文などで指摘しております。
　憲法上のそういう見方とあわせて、今度は医学の面から見たときにどうなのかという点で少し見ておきますと、日本で最近、医学分野の研究者自身から、かつての帝国陸軍七三一部隊の犯罪を歴史的にきちんと総括しようという取り組みが始まっております。この点で、前田達明氏らを代表執筆とする「医事法」という本がありますが、そこでは、ドイツでは、憲法の人間の尊厳条項がナチスの暴虐への深い反省から規定されるに至ったこともあり、生殖医療等先端医療研究及びその臨床応用の規制を正当化する根拠として、人間の尊厳を持ち出す考え方が有力であると。これはドイツにおける基本法から出発しての考え方です。
　ですから、私は、今大臣がおっしゃった生命の問題とか、その根底に、これは憲法と別々な話じゃなくて、日本の場合もやはり憲法を基本として、生命の問題あるいは生殖医療とか先端医療をどうとらえていくかということが基本としてこの点でも据わっているものだと思います。
　先ほど挙げました「個人の尊重と人間の尊厳」というのを書いた青柳氏の中でも、ナチスという合法性を装った不法国家の克服、阻止という問題は、ドイツの特殊な戦後的課題にすぎないのではなくて、常に至るところで我々にとって普遍的課題である、だから、それゆえに人間の尊厳は、第二次大戦後、人権の理念的基礎として普遍的に承認されるに至ったのであるというふうにするとともに、引用論文の紹介の中で、人間の尊厳の言明というのは、全体主義の否定という過去志向ばかりでなく、現在及び将来の問題に対しても重大な意義を有する、これは例えばバイオテクノロジーと人間の尊厳である、こういう考え方というものを示しております。
　私は、ヒトクローン問題や生殖医療を考えるときに、これは我々が非常に人類として痛切に反省し、総括の上に立って取り組まなきゃいけない一つが、七三一部隊の誤りやナチス犯罪だと思うんです。戦後の憲法を初めとする法律体系の中から生まれた人間規定に従うものが、ヒトクローン問題や生殖医療を考えるときの根底にやはり存在するものだというとらえ方というのは、これは一つの大事な考え方の切り口といいますか、考え方としては、ヒトクローン問題や生殖医療を考えるときには、この人間の尊厳規定に従っていくというのが大事なことなんだということをベースに据えて、いろいろな問題に取り組んでいくことが大事だと思うんですが、改めて伺っておきたいと思います。
 〔平野委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○古賀委員長　以上で、ただいま議題となっております両案中、内閣提出、ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○古賀委員長　この際、本案に対し、高市早苗君外六名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党及び自由党の四派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。平野博文君。
 —————————————
　ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○平野委員　ただいま議題となりました修正案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党及び自由党を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　本修正案の趣旨につきましては、既に当委員会の質疑を通じ指摘されたものでありますが、附則第二条に規定されている検討を行うに当たり、最近のクローン技術等の急速な進展、これらを取り巻く状況の変化等にかんがみ、その検討時期を早めること、ヒト受精胚の人の生命の萌芽としての取り扱いのあり方に関する総合科学技術会議等における検討結果を踏まえることなどを内容とするものであります。
　それでは、案文を朗読いたします。
 ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案に対する修正案
 ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案の一部を次のように修正する。
 附則第二条中「五年以内に」を「三年以内に、ヒト受精胚の人の生命の萌芽としての取扱いの在り方に関する総合科学技術会議等における検討の結果を踏まえ」に、「特定胚の取扱いに係る制度について」を「この法律の規定に」に改める。
以上であります。
　何とぞ本修正案に御賛同賜りますようお願いいたします。
○古賀委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○古賀委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○古賀委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、高市早苗君外六名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古賀委員長　起立多数。よって、本修正案は可決いたしました。
　次に、ただいま議決いたしました修正部分を除いて原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古賀委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 —————————————
○平野委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党及び日本共産党を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に際し、次の事項に関して特に配慮すべきである。
　一、法第四条第一項の規定に基づき、本法施行後早急に指針を策定することとし、その指針には以下の要件が盛り込まれること
 ア　法第三条に掲げる胚以外の特定胚についても、人又は動物の胎内に移植された場合に人の尊厳の保持等に与える影響が人クローン個体若しくは交雑個体に準ずるものとなるおそれがあるかぎり、人又は動物の胎内への移植を行わないこと
 イ　特定胚を取り扱うことができる場合としては、事前に十分な動物実験その他の実験手段を用いた研究が実施されており、かつ、特定胚を用いる必要性・妥当性が認められる研究に限ること
 ウ　特定胚の材料となるヒト受精胚、ヒトの生殖細胞の提供者の同意は、研究目的と利用方法等についての十分な説明を受けた上での理解に基づく自由な意思決定によるものでなければならないこと。特に卵子提供については、女性の身体的・心理的負担に配慮し、提供者に不安を生じさせないよう十分に措置を講ずること
 エ　特定胚及びその材料となるヒト受精胚、ヒトの生殖細胞の授受は無償で行うこと
　一、指針の策定、変更に当たっては、国民の意見を十分聴取すること
　一、ヒト受精胚は人の生命の萌芽であって、その取扱いについては、人の尊厳を冒すことのないよう特に誠実かつ慎重に行わなければならないこと
　一、ヒト胚性幹細胞については、ヒト受精胚から樹立されるものであることにかんがみ、その樹立に用いるヒト受精胚は余剰胚に限定するとともに、その樹立及び使用も必要性・妥当性が認められるものに限ること
以上であります。
　各事項の内容、趣旨につきましては、委員会の審査を通じ、十分御理解いただけることと存じますので、詳細の説明は省略させていただきます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○古賀委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○大島国務大臣　ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案につきまして、慎重な御審議の上、御可決をいただき、まことにありがとうございました。
　また、ただいま御決議いただきました附帯決議につきましては、皆様方のこの論議を通じての意思が込められていると思っております。政府として、本法の施行に当たり、その御趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
 —————————————
○古賀委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時八分散会
平成十二年十一月十四日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　奥山　茂彦君　理事　塩崎　恭久君
 理事　高市　早苗君　理事　水野　賢一君
 理事　樽床　伸二君　理事　平野　博文君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　菅原喜重郎君
 岩倉　博文君 木村　隆秀君
 河野　太郎君 田中眞紀子君
 渡海紀三朗君 林　省之介君
 松野　博一君 村上誠一郎君
 近藤　昭一君 城島　正光君
 津川　祥吾君 山谷えり子君
 江田　康幸君 吉井　英勝君
 北川れん子君 中村喜四郎君
 …………………………………
 科学技術政務次官 渡海紀三朗君
 参考人
 （上智大学法学部教授） 町野 朔君
 参考人
 （京都大学医学部教授） 西川　伸一君
 参考人
 （ノンフィクションライタ
 ー） 最相　葉月君
 参考人
 （奈良県立医科大学助手）　御輿久美子君
 科学技術委員会専門員 菅根　一雄君
 —————————————
委員の異動
十一月十四日
　辞任 補欠選任
 村上誠一郎君 河野　太郎君
 山名　靖英君 江田　康幸君
同日
　辞任 補欠選任
 河野　太郎君 村上誠一郎君
 江田　康幸君 山名　靖英君
 —————————————
十一月十三日
　脱原発への政策転換に関する請願（石井郁子君紹介）（第一二一七号）
　同（大森猛君紹介）（第一二一八号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一二一九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一二二〇号）
　同（中林よし子君紹介）（第一二二一号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一二二二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一二二三号）
　同（今川正美君紹介）（第一二八九号）
　同（中西績介君紹介）（第一二九〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案（内閣提出第七号）
　ヒト胚等の作成及び利用の規制に関する法律案（近藤昭一君外三名提出、衆法第八号）

 午前九時開議
 ————◇—————
○古賀委員長　
　内閣提出、ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案及び近藤昭一君外三名提出、ヒト胚等の作成及び利用の規制に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　本日は、両案審査のため、参考人として、上智大学法学部教授町野朔君、京都大学医学部教授西川伸一君、ノンフィクションライター最相葉月君及び奈良県立医科大学助手御輿久美子君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。両案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いを申し上げます。
　次に、議事の順序でございますが、町野参考人、西川参考人、最相参考人、御輿参考人の順に、お一人十五分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言はすべてその都度委員長の許可を得てお願いいたします。また、参考人は委員に対し質疑ができないことになっておりますので、あらかじめ御了承願います。
　それでは、まず町野参考人にお願いいたします。
○古賀委員長　御輿参考人の意見陳述をいただきました。
　以上で参考人からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○西川参考人　質問の問題なんですが、先ほど私の意見陳述でも述べましたように、これ自身は、科学的というか技術的な可能性と、それからそれが社会に触れたところでどこで線引き、例えば、もうこれは明らかにこの可能性自身、成功すること自体に問題があるかどうかの線引きをする作業だと思うんですね。
　ですから、明らかな線引き作業が、例えば私たちが一つ一ついろいろな可能性を考えてリストアップした問題に関して、やはりここにしかないと。例えば、今おっしゃるように、すべてのもっとずっと下のところにしか線引きがないということを明確に社会側の規範として述べられるのであれば、それは仕方がないことだというふうに思っています。
　ただ、先ほどから申し上げていますように、私たちが幾つかのクライテリア、すなわち、今の社会でこういうことが必要とされるかどうか。それから、クローンがなぜいけないか。一回性の問題であるとか、そういうものもすべて勘案したときに、多分クリアに線が引けるのは、ここではないか。将来、実際に、先ほどの問題のミトコンドリア症の治療であったり、それからヒト集合胚ですら生殖医療の中に入ってくる可能性はあるし、そこで禁止するかどうかはもちろんここで判断される問題ですけれども、そういう問題として一応残したというのが、リストアップする、ここで線を引いた最大の理由だと私は思っています。
 〔委員長退席、平野委員長代理着席〕
○河野（太）委員　西川参考人に、もう少し明確にするためにもう一度お尋ねをしたいと思うんですが、人クローン胚、ヒト動物交雑胚、ヒト性融合胚並びにヒト性集合胚、この四つは法律で胎内に戻すことを明確に禁止するというのが政府案でございますが、それ以外の五つのものに対して、例えばヒト胚の分割胚であるとかヒトの集合胚、あるいは動物性融合胚、集合胚というものについては、戻すことは法律では禁止していない。
　その禁止した四つと、禁止されなかった、指針でコントロールする五つの、その差というのは明確に何であるのか、もう一度お答えをいただきたいと思います。
 〔平野委員長代理退席、委員長着席〕
○菅原委員　次に、御輿参考人にお聞きします。
　今回の政府案には、定義からして不明瞭な点が多いこと、また、いろいろな御意見を陳述されました。私も、今までこの委員会で閣法、衆法、双方について質問してきたのですが、閣法について、人クローン胚等の研究に有用なものがあるので、それを規制したのではこれから人類の福祉を向上させるためにもブレーキになるんじゃないか、そういうことで、有用な研究まで抑制してはならない。しかしそうはいっても、やはりどうしても規制をしなければならない問題も出てくるので、この線引きを政府はどう考えているのか、こういう質問もしております。
　それで、御輿参考人は、人クローン胚等の研究に有用なものがあるということについて、これをどのように伸ばしたらいいのか、やはりこれも最初から規制の対象にしていかなければならないのか、この点について、遺伝子疾患の治療等もちょっと漏らされたようですので、御意見がありましたらお聞かせいただきたい、こう思います。
 〔委員長退席、樽床委員長代理着席〕
○菅原委員　御輿参考人には、忌憚のない御意見を開陳していただきまして、どうもありがとうございました。
　以上で私の質問を終わります。
 〔樽床委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　きょうは、大変お忙しい中、当委員会にお越しを賜りまして、ありがとうございました。大変貴重な御意見を賜りましたことに、委員会を代表しまして、心から御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成十二年十一月十日（金曜日）
 午前九時五分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　奥山　茂彦君　理事　塩崎　恭久君
 理事　高市　早苗君　理事　水野　賢一君
 理事　樽床　伸二君　理事　平野　博文君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　菅原喜重郎君
 岩倉　博文君 木村　隆秀君
 谷垣　禎一君 渡海紀三朗君
 林　省之介君 松野　博一君
 近藤　昭一君 城島　正光君
 津川　祥吾君 山谷えり子君
 山名　靖英君 吉井　英勝君
 北川れん子君 中村喜四郎君
 …………………………………
 議員 近藤　昭一君
 議員 城島　正光君
 議員 樽床　伸二君
 議員 山谷えり子君
 科学技術政務次官 渡海紀三朗君
 政府参考人
 （科学技術庁研究開発局長
 ） 結城　章夫君
 科学技術委員会専門員 菅根　一雄君
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十一月九日
　脱原発への政策転換に関する請願（辻元清美君紹介）（第一〇四四号）
　同（土井たか子君紹介）（第一〇四五号）
　同（日森文尋君紹介）（第一一四〇号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　ヒトに関するクローン技術等の規制に関する法律案（内閣提出第七号）
　ヒト胚等の作成及び利用の規制に関する法律案（近藤昭一君外三名提出、衆法第八号）

 午前九時五分開議
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