maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○岩本荘太君　大変前向きな姿勢で有り難いんですが、私、この話、実は県庁の担当課とも話しておりまして、そういう意味では県全体の問題として今やっておりますので、そういうことについて何とぞひとつよろしく対処をお願いいたしたいと思います。
　それと、これは法律に対する反論ではないんですが、いわゆる今回の農薬取締法で罰則が強化されたわけですね。それで、これ思い返しますと、今年の六月、ＪＡＳ法でもやっぱり強化されているわけで、私はこれ強化されることはしようがないかなと。本来であれば、性善説が通用する世の中であればこんなものは要らないはずなんだけれどもと、こう思うわけですけれども、こういうことによって少しでも良くなればいいなと、こう思うんですが。
　ＪＡＳ法のときは、いわゆる懲役が一年以下、それで罰金が個人で百万、法人で一億円というふうに決まっているわけで、今回の場合、これいろいろな種類があるようですが、一概に言えませんが、大体今のＪＡＳ法と横並びみたいな感じを受けるんですが、これはこれとして別に私どうこう言うわけでないんですけれども、実はＪＡＳ法の審議のときにちょっとお聞きしたんですが、いわゆる不正競争防止の法律があるんですね。やっぱりこれは、私の理解では偽ブランドを防止するというための法律ですね。その法律がＪＡＳ法のときの一つの目安になったというようなこともお聞きするんですけれども、不正競争防止法を見ますと、懲役が三年以下、罰金がいわゆる農薬やＪＡＳ法なんかと比べますと三倍の三百万円、個人に至っては、個人も三倍の三億円以下と、そういうような規定になっているんですね。
 〔理事国井正幸君退席、委員長着席〕
　これはこれで一つの何といいますか、法体系として、私は法律詳しいわけじゃありませんのでとやかく言えないんですけれども、どうもＪＡＳ法とか農薬取締法といえば、これはやっぱり人の安全を守るものじゃないかなという気がするんですね。それに比べて、不正競争防止法というとこれは経済活動を重視したものだと思うんですが、そうした場合に、やっぱり経済活動と人の安全というものを比べてちょっと差があるのは何かなという疑問にちょっと襲われたんですが、何か聞くところによりますと、この規定でそれぞれ取り扱っている会社は破壊的ダメージを受けるからちょうどいいんだというようなこともお聞きしたんですけれども、あるいはそういうこともあるかもしれませんが、何となく倫理的な面と経済的な面を比べて倫理的な面がやられちゃっているような感じがするんですが。
　こういうことを申し上げるのは、これは別に通告もしていなかったですけれども、大臣、よく経済効率性ばかりでない、世の中はということを言っておられる大臣は、こういうような今私が申し上げたような、法体系というとおかしいですけれども、こういうような世の中の動きといいますか、そういうものについてどんな御感想を持っておられるか、お聞かせ願いたいと思います。
○政府参考人（須賀田菊仁君）　北海道を中心にして輸入代行業者、無登録農薬を農家が入手、使用することについて法的規制がないということに着目をして、海外から安価な無登録農薬を農家に代わって輸入する、あるいは農家にあっせんするという業者が販売していたことが明らかになったわけでございます。
　私ども、この輸入代行業者の存在、そしてそういう
　ただ、現行法では輸入代行業についての規制がないということでございまして、そのとき法的措置を取るためには輸入代行業者が販売をしていたという事実をつかまなければ法律上の措置を取れなかったということで、私どもはその事実の確認ができなかったものですから、自粛指導あるいは指導通達にとどめてきたわけでございます。
　今回の事件で輸入代行業者を経由した無登録農薬の輸入の広がりというものを認識をいたしまして、輸入代行業者による宣伝行為の制限を含む輸入製造、使用の規制ということを法律改正をしたという事実関係でございます。
○委員長（三浦一水君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　農薬取締法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（三浦一水君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（三浦一水君）　御異議ないものと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四分散会
平成十四年十一月二十八日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 大仁田　厚君 片山虎之助君
 岩本　荘太君 平野　達男君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 西山登紀子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 三浦　一水君
 理　事
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 常田　享詳君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 太田　豊秋君
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 福島啓史郎君
 信田　邦雄君
 羽田雄一郎君
 本田　良一君
 日笠　勝之君
 渡辺　孝男君
 西山登紀子君
 平野　達男君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 大島　理森君
 副大臣
 内閣府副大臣 伊藤　達也君
 農林水産副大臣 太田　豊秋君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 渡辺　孝男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房長 田原　文夫君
 農林水産省総合
 食料局長 西藤　久三君
 農林水産省生産
 局長 須賀田菊仁君
 農林水産省経営
 局長 川村秀三郎君
 林野庁長官 加藤　鐵夫君
 水産庁長官 木下　寛之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同
　組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を
　改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○農薬取締法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十七日、岩本荘太君及び大仁田厚君が委員を辞任され、その補欠として平野達男君、片山虎之助君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に農林水産大臣官房長田原文夫君、農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産省経営局長川村秀三郎君、林野庁長官加藤鐵夫君及び水産庁長官木下寛之君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩永浩美君　おはようございます。自由民主党の岩永浩美でございます。
　今日はペイオフの件について御質問させていただきたいと思いますが、ペイオフの問題が議論され始めてから、日本経済は大変停滞をし、中小零細企業を中心にして大変いろいろな問題で動揺が起きました。この問題は、農業関係に従事する皆さん方にとっても不安は隠せない。現実の問題として、安定した農業を営んでいくためには系統農協が安定することは言うまでもありません。そのことをいろいろ考え、系統農協にかかわるペイオフの問題について具体的に質問をさせていただきたいと存じます。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　今年の四月に、定期預貯金についてはペイオフが解禁をされました。解禁直後の預貯金の動向を前年同月比の増減率で比較しますと、第二地銀がマイナス二・七％、信用金庫がマイナス二％、信用組合がマイナス一五・六％、郵便貯金がマイナス四％の残高が減少しております。それに比べ、都市銀行において大幅に預金が伸びています。その都市銀行は一六・八％。そのような状況下の中で、農協貯金はほかの第二地銀や信金、信用組合に比べて一・六％微増になっています。
　増加の割合は鈍っているものの微増となっている、これは農家の皆さん方がそれだけ預貯金を増やしたというよりも、員外の利用者が増えてきたのではないのかなという一つの思いがいたしますが、農林水産省は、今年の定期預貯金のペイオフ解禁における系統金融への影響、あるいは今後、系統金融への影響をどういうふうな形で、法改正で二年間今回延長されていくわけですが、どういう影響が出てくるというふうに予測をしておられるのか、まずそれをお伺いをしたいと思います。
○岩永浩美君　それぞれの地域で農協合併が進んでいます。今までの単位農協よりも大型化する農協はより安定な金融機関として地域に密着していると思うので、行政として農協を指定金融機関に指定するような働き掛けはどうかと思いますが、その体力が強くなった農協が指定金融機関に多くなっていくことは決して私は悪いことではないと思うし、地域経済にも大きく寄与していくことにつながっていくと私は思います。そういう意味では、指定金融機関がより多く地方自治体の中で受け入れられる、そういう一つのやっぱり体制を作っていくことを、そういう指導をしていただくことも併せてお願いをしておきたいと思います。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
　そこで、情報公開について伺います。
　農協の合併助成法が去年終わりました。この中で、自己資本比率や財務状況が不良で今まで合併によって救済された農協も数多くあったのではないかと私は思います。そういう実態をまず伺いたい。
　と同時に、自己資本比率が農協系統金融の健全化の基準になる八％、六％、四％の農協数の内訳。
　それから、ＪＡバンクは積極的に情報公開をする必要があるのではないかと私は思うので、農協の財務情報のディスクロージャーの在り方について農林省はどういう指導を今までしてきたのか、今後金融解禁が成った後はどういう形でそれを強く指導をしようとするのか、それも併せて尋ねておきたい。
○本田良一君　私はずっと今まで自分の考えを言わずに質問だけの、皆様方の、をしてきました。
　私は、地元の金融機関からは、今回ペイオフ延期がなったのは非常に有り難いと。その前に、ペイオフを延期をしてくれという要望も受けておりました。二年間の要望ということになって大変ありがとうという、信用金庫辺りのそういう役員の方からお礼を言われております。
　ところが、私は、本当はペイオフというのは、私どもから言わせれば、ない方がいい、そういう安全な金融体制であってほしいですね。だからといって、それでは自由主義市場経済の中で金融も競争だと、そういう中で生き残っていく将来の中で当然金融の破綻というのはどこかにやっぱり起こり得る、そうした場合に、やっぱりペイオフというのは政治的には設けておくある面のセーフティーネットかなと、こう思います。
　しかし、この二年間の延期、元々小泉総理は、あくまでもペイオフはやるという公約でありました。ところが二年間延期ということ、この事態は、景気と金融システムが、経済が回復をしない、不安がある、そこに延期というのは、私は取られたと思いますけれども、景気回復と経済の再建をやることのできない今の現状の小泉政権、そこを如実に表していると、こう思いますよ。
　それで、私はやっぱり、民主党は一年ということを、二年延期でなくて一年だということは、一般の金融と消費者の側からすればペイオフはない方がいいんだけれども、しかし政治的な、小泉政権が公約として景気を回復をして金融制度をちゃんと健全なものにするという公約がある以上、これを安易に二年間延ばしたり、そこを我々は一年早く景気回復をやって金融システムを健全なものにしてと、そういう願いを込めて一年を言っているわけであります。
　よって、私は、日本の経営、金融システム、本当に今大変な状況にあると思っております。
　アメリカは既に、日本の金融システムはまだ健全ではない、マフィアに乗っ取られて、不良債権をほとんどがマフィア不良債権だと位置付けておりますね。このマフィアがはびこっている金融システムを本当に健全なものにしなければ、私は、何年たったって、どれだけの公的資金をつぎ込んだって日本の経済は再生できないですよ。
　勇気を持って、だから、竹中大臣がある面、本当は国会議員がやらなくちゃいかない金融、財政担当ですか、柳澤さんがやっていた、これをなぜ空白にして竹中さんがやっているか。これは、選挙の洗礼を受ける国会議員ではいろいろと何か脅されたりそういうことでできないから私は竹中さんが兼務してやっているんだと、こう思っておりますよ、自分一人でそういう想像をやっている。
　だから、本当に今、国会議員が勇気を持って、このやみの金融システムを本当に毅然と排除して健全なものにする、それを小泉政権で勇気を持ってやっていただきたい、そして景気を回復してもらいたい、そのことをお願いしたいと思います。
　八十年前のアル・カポネがアメリカの金融システムを握っておったあの時代と、今、日本の金融システムは私は同じものと、こう思っておりますから、頑張ってもらいたいと思います。
　以上です。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　この際、委員の異動について御報告申し上げます。
　本日、市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として西山登紀子君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（大島理森君）　青森県も、かつてのような主産地ではございませんが、主産地の一部になっております。
　今、委員がお話しされたのは、金融という問題の部分ももちろんその中にありますけれども、その軽種馬生産農家というものに対して、特にそこにどおんと依存している日高とかそういうところに対しての政策、対策をどう考えているかという総合的なお話のように私は伺いました。
　そういう状況から、地方競馬は今大変赤字が続いておりまして、中津、新潟、宇都宮、益田、こういうところからの撤退を表明するなど非常にマーケットが狭まっております。したがって、軽種馬生産の状況も非常に悪くなってきているのは事実でございますので、金融マニュアルというのは、先ほども申し上げましたように、ある業種には甘くてある業種には厳しいという、そういうふうなことはある意味ではできない分野ではあろうかと思います。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　いずれにしても、そういう状況は私どもも大変危惧しておりますので、生産地に派遣をしてみまして、生産者から直接状況を聞きながら今後の軽種馬生産対策を検討してまいりたいと、このように思っております。
○政府参考人（川村秀三郎君）　お答えいたします。
　市町村のうち農協を指定金融機関としているところは、平成十四年六月末現在で七百十七市町村でございます。これは全市町村中約二二％となっております。また、このほか農協を指定代理金融機関としている市町村が五百八市町村で、全市町村中約一六％。それから、収納代理金融機関としている市町村は二千七十一市町村で、全市町村中約六四％と、こういう状況でございます。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
○委員長（三浦一水君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会します。
 午後一時四分散会
平成十四年十一月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 富樫　練三君 市田　忠義君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 福島啓史郎君 舛添　要一君
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 舛添　要一君 福島啓史郎君
 松山　政司君 大仁田　厚君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 三浦　一水君
 理　事
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 常田　享詳君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 大仁田　厚君
 太田　豊秋君
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 福島啓史郎君
 郡司 彰君
 信田　邦雄君
 羽田雄一郎君
 本田　良一君
 日笠　勝之君
 渡辺　孝男君
 市田　忠義君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 大島　理森君
 副大臣
 農林水産副大臣 太田　豊秋君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 渡辺　孝男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房長 田原　文夫君
 農林水産省生産
 局長 須賀田菊仁君
 農林水産省経営
 局長 川村秀三郎君
 農林水産省農村
 振興局長 太田　信介君
 農林水産技術会
 議事務局長 岩元　睦夫君
 林野庁長官 加藤　鐵夫君
 水産庁長官 木下　寛之君
 参考人
 独立行政法人水
 産総合研究セン
 ター理事長 畑中 寛君
 緑資源公団理事
 長 伴 次雄君
 農畜産業振興事
 業団理事長 山本 徹君
 農業者年金基金
 理事長 鎭西　迪雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人農畜産業振興機構法案（内閣提出
　、衆議院送付）
○独立行政法人農業者年金基金法案（内閣提出、
　衆議院送付）
○独立行政法人農林漁業信用基金法案（内閣提出
　、衆議院送付）
○独立行政法人農業技術研究機構法の一部を改正
　する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○独立行政法人緑資源機構法案（内閣提出、衆議
　院送付）
○独立行政法人水産総合研究センター法の一部を
　改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同
　組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を
　改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　去る二十二日、富樫練三君が委員を辞任され、その補欠として市田忠義君が選任されました。
　また、昨二十五日、福島啓史郎君が委員を辞任され、その補欠として舛添要一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人農畜産業振興機構法案外五案の審査のため、本日の委員会に農林水産大臣官房長田原文夫君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産省経営局長川村秀三郎君、農林水産省農村振興局長太田信介君、農林水産技術会議事務局長岩元睦夫君、林野庁長官加藤鐵夫君及び水産庁長官木下寛之君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（三浦一水君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人農畜産業振興機構法案外五案の審査のため、本日の委員会に独立行政法人水産総合研究センター理事長畑中寛君、緑資源公団理事長伴次雄君、農畜産業振興事業団理事長山本徹君及び農業者年金基金理事長鎭西迪雄君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○日笠勝之君　公明党の日笠勝之でございます。
　まず、総論的に何点かお伺いをしたいと思います。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　特殊法人等の業務をそのまま独立行政法人に引き継ぐものもございます。実質的には独立行政法人の温存ではないかと、このようにも言われている点もございます。例えば、緑資源公団は緑資源機構というふうに名前が変わるわけですし、農業者年金基金は独立行政法人農業者年金基金と名前が変わるだけですし、農林漁業信用基金も同じでございます。名のみ変わって、名前のみ変わって実態は変わらないのではないかと、こういうふうな一部批判もございますが。
　そこで、このように独立行政法人化にする何かメリットがあるのか、それも国民の側に立ってどういうメリットがあってこういうふうに名のみ変わって実態が変わらないというふうな独立行政法人化にされるのかと、これについてまずお伺いをしたいと思います。
○政府参考人（田原文夫君）　ただいまの独立行政法人の土地等の不動産の登記等の問題でございます。
　まず、昨年の四月に発足いたしました先行独立行政法人、十七法人でございますけれども、これらは国の機関が移行したということでございまして、土地建物等の登記の状況、これを見てまいりますと、まず土地につきましては、ほぼすべてのものが登記済みという状況になっております。ただ、建物につきましては、ほとんどのところが登記等を行っていないということがほとんどでございまして、そういう実態にございます。
　どうして建物について登記していないかということを調べましたところ、土地の登記を行えば必然的にその上に存在します建物においては独立行政法人が継続して使用するということで、第三者との間では所有権等のトラブルは起きないというふうなことで登記を行っていない場合が多いというふうに私ども承知している次第でございます。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
　こういった建物についても登記を行うかどうかということにつきましては、基本的には、これも行うかどうかということ自体がまず独立行政法人自体で判断していただくという問題でございますけれども、私どもといたしましては、こうした登記をめぐる問題等が生ずることのないように、必要に応じましては助言といいますか、指導とか厳しいことはできないわけでございますけれども、アドバイスのようなもの、こういったものは行ってまいりたいと思っておりますし、それから、今後独立行政法人化します今回の六法人等につきましても、そういった状況につきましては、状況を見ながらまた対応等は考えていきたいと、かように考えている次第でございます。
○紙智子君　時間になりましたが、いずれにしても、やっぱり看板だけの書換えというふうにならないようにしていただきたいということを最後に申し上げまして、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、舛添要一君が委員を辞任され、その補欠として福島啓史郎君が選任されました。
 ─────────────
○中村敦夫君　もう時間がなくなりましたのでやめますが、環境大臣が外れているというのはどうも意図的な感じが私はして仕方がないんですね。
　私の考え方としては、基本的に、結局この大規模林道の本当のねらいというのは観光バスの通行できる観光道路建設だというふうに思っているんですね。これは林業振興には直接関係がないばかりか、山林の生態系をもう著しくこれ破壊するんですね。しかも、自治体も負担金と維持費をしょい込むことになってしまうということで、結局、林業振興に必要なのは一般の林道と林業政策なんですね。大規模林道ではないんです。
　したがって、私は、大規模林道建設を主業務とする緑資源公団は不要であり、今回の緑資源機構法案は廃案にするべきだという意見を申し上げて、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、松山政司君が委員を辞任され、その補欠として大仁田厚君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより順次六案の採決に入ります。
　独立行政法人農畜産業振興機構法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（三浦一水君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、独立行政法人農業者年金基金法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（三浦一水君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、独立行政法人農林漁業信用基金法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（三浦一水君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、独立行政法人農業技術研究機構法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（三浦一水君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、独立行政法人緑資源機構法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（三浦一水君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、独立行政法人水産総合研究センター法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○和田ひろ子君　私は、ただいま可決されました独立行政法人農畜産業振興機構法案外五案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 独立行政法人農畜産業振興機構法案等六法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、右各法律の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一　特殊法人等の独立行政法人への移行に当たっては、自律的、効率的に運営を行うという独立行政法人制度の趣旨が充分発揮されるよう、本法の趣旨を徹底し、その運用に万全を期すること。
　二　独立行政法人への移行後においても、民間に委ねられるものは民間に委ねるなど、事務・事業や組織の見直しを行い、法人運営の一層の合理化、効率化と経費の削減に努めること。
　三　独立行政法人の長の選任においては、当該分野に造詣の深い適切な人材を広く内外から起用するよう充分配慮すること。その他の役員の選任についても、同様とすること。
　四　独立行政法人の役員の報酬及び退職手当については、独立行政法人通則法の趣旨を踏まえ、法人及び役員の業務の実績を的確かつ厳格に反映させること。また、主務大臣は、独立行政法人の役職員の報酬及び退職手当の水準を、国家公務員及び他の独立行政法人の役員と比較ができる形で分かりやすく公表し、国民の理解を得るよう努めること。
　五　独立行政法人が所期の成果を挙げるためには、的確で厳正な業績評価が重要である。このため、明確かつ具体的な中期目標や評価基準を設定することとし、また、公正で客観性のある厳格な評価を確保するよう、評価者の人事及び評価の方法には細心の配慮を払うこと。
　六　独立行政法人等への移行に当たっては、これまで維持されてきた当該特殊法人等の職員との雇用の安定を含む良好な労働関係に配慮すること。
 右決議する。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（三浦一水君）　ただいま和田君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（三浦一水君）　なお、六案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（三浦一水君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十二分散会
平成十四年十一月二十一日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　稲葉　大和君　理事　金田　英行君
 理事　二田　孝治君　理事　松下　忠洋君
 理事　鮫島　宗明君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 相沢　英之君 青山 丘君
 荒巻　隆三君 石田　真敏君
 岩倉　博文君 岩崎　忠夫君
 梶山　弘志君 北村　誠吾君
 熊谷　市雄君 小泉　龍司君
 近藤　基彦君 七条 明君
 高木 毅君 西川　京子君
 平井　卓也君 宮本　一三君
 川内　博史君 後藤 斎君
 佐藤謙一郎君 津川　祥吾君
 筒井　信隆君 鉢呂　吉雄君
 堀込　征雄君 山元 勉君
 江田　康幸君 藤井　裕久君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 …………………………………
 農林水産大臣 大島　理森君
 農林水産副大臣 北村　直人君
 農林水産大臣政務官 熊谷　市雄君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （水産庁長官） 木下　寛之君
 政府参考人
 （農林漁業金融公庫総裁）　鶴岡　俊彦君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
十一月二十一日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 平井　卓也君
 山内 功君 山元 勉君
同日
　辞任 補欠選任
 平井　卓也君 金子　恭之君
 山元 勉君 山内 功君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）

 ————◇—————
○小平委員長　
　内閣提出、農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省経営局長川村秀三郎君、水産庁長官木下寛之君及び農林漁業金融公庫総裁鶴岡俊彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
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○小平委員長　この際、本案に対し、鮫島宗明君外一名から、民主党・無所属クラブ提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。鮫島宗明君。
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　農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
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○鮫島委員　ただいま議題となりました農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案について、提案理由及び内容の概要を御説明いたします。
　小泉総理は、これまで、我が国の金融システムは健全であり、ペイオフは予定どおり実施すると明言しながら、一転して、ペイオフ凍結の二年延長を決定しました。本来、ペイオフの実施は、小泉内閣の進める構造改革の重要な政策であったはずであり、今回の政策転換については、いまだに明確な説明がなされておらず、政権運営のあり方に強い懸念を抱かざるを得ません。小泉総理は、たびたび大胆かつ柔軟な方針をスローガンにしておられますが、実態的には、大体かつ困難な方針になっているのではないかと思われます。
　バブル崩壊後、最安値を更新し続ける株価に象徴されるように、現下の金融システムは危機的状況にあります。多額の不良債権累積のため、金融システムは必要資金の貸し出し機能を損ない、産業再生の大きな障害となっています。民主党は、景気回復のために通貨供給量の増大を主張し、その唯一の解決の道として、日銀による国債の引き受けを提案してきたところであります。
　今後、デフレ対策を発動しても、本格的な景気回復のためには、なお一定期間が必要でありますが、政府改正案のように、貯金保険制度のペイオフ実施を安易に二年延長するということは、系統金融機関の経営改善への動機を弱め、貸し出し機能の回復への速度を緩めることにもなりかねません。
　こうした考え方に基づき、本修正案は、普通貯金、当座貯金等の全額保護のための保険金の額の特例について、期限を一年延長して平成十六年三月三十一日までとし、系統金融機関、ひいては我が国金融システムの安定化を早期に実現させようとするものであります。
　以上が、修正案の趣旨及び内容であります。
　委員各位の御賛同をお願いいたしまして、提案理由の説明を終わります。
○小平委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
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○松本（善）委員　私は、日本共産党を代表して、農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案に対し、反対の討論を行います。
　深刻な不況と信用不安のもとで、現在、貯金全額保護措置を全面解除する条件にないことは明白であります。しかし、今回の延長措置は、小泉内閣が進める不良債権の早期最終処理の加速化を図るためとして、二年間に限定されております。貯金全額保護措置の解除は、地域経済の立て直しによる景気の回復を大前提とすべきであり、今回の措置は、不良債権処理の加速による農業者等の離農、系統金融内の合併、事業譲渡などによる淘汰、再編の方針と結びついているので、反対であります。
　地域での金融不安をつくり出し、金融機関への信頼を失わせてきたのは、金融検査マニュアルをてこに系統金融の合併、事業譲渡を進めてきた政府の金融政策であります。系統金融の財務内容だけを健全性の基準とする行政手法のもとでは、ペイオフ解禁を二年延長しても、問題の解決には決してなりません。
　なお、民主党提出の修正案は、政府案よりも一年、延長期間を短縮するなど、改善と評価できるものではなく、賛成できません。
　系統金融の経営を安定させ、信頼を回復するには、収益性に傾斜するのではなく、地域経済と農業者、漁業者の経営を支えるという本来の役割を発揮するような行政的支援こそが必要であります。このことを強く要求して、反対の討論といたします。
○小平委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○小平委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、鮫島宗明君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小平委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小平委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十分散会
平成十四年十一月二十一日（木曜日）
 午前九時一分開会
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 委員の異動
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 青木　幹雄君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 青木　幹雄君 松山　政司君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 富樫　練三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 三浦　一水君
 理　事
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 常田　享詳君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 太田　豊秋君
 加治屋義人君
 小斉平敏文君
 福島啓史郎君
 松山　政司君
 郡司 彰君
 信田　邦雄君
 羽田雄一郎君
 本田　良一君
 日笠　勝之君
 渡辺　孝男君
 富樫　練三君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 衆議院議員
 発議者 金田　英行君
 発議者 江田　康幸君
 発議者 今村　雅弘君
 発議者 宮腰　光寛君
 修正案提出者 金田　英行君
 修正案提出者 江田　康幸君
 国務大臣
 農林水産大臣 大島　理森君
 副大臣
 農林水産副大臣 太田　豊秋君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 渡辺　孝男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 農林水産省生産
 局長 須賀田菊仁君
 農林水産省農村
 振興局長 太田　信介君
 食糧庁長官 石原 葵君
 林野庁長官 加藤　鐵夫君
 水産庁長官 木下　寛之君
 国土交通省都市
 ・地域整備局下
 水道部長 曽小川久貴君
 国土交通省河川
 局長 鈴木藤一郎君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 飯島 孝君
 環境省総合環境
 政策局長 炭谷 茂君
 環境省環境管理
 局水環境部長 石原　一郎君
 環境省自然環境
 局長 岩尾總一郎君
 参考人
 日本大学生物資
 源科学部教授 岡本　雅美君
 有明海漁民・市
 民ネットワーク
 顧問 錦織 淳君
 長崎県森山町長 田中　克史君
 日本海洋学会名
 誉会員 宇野木早苗君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○有明海及び八代海を再生するための特別措置に
　関する法律案（衆議院提出）
○政府参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人農畜産業振興機構法案（内閣提出
　、衆議院送付）
○独立行政法人農業者年金基金法案（内閣提出、
　衆議院送付）
○独立行政法人農林漁業信用基金法案（内閣提出
　、衆議院送付）
○独立行政法人農業技術研究機構法の一部を改正
　する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○独立行政法人緑資源機構法案（内閣提出、衆議
　院送付）
○独立行政法人水産総合研究センター法の一部を
　改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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○日笠勝之君　公明党の日笠勝之でございます。
　今日は、四人の参考人の方々には、公私ともにお忙しいところ当委員会に御出席をいただき、貴重な意見陳述をいただきましたことを感謝申し上げる次第でございます。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　もう既に、二人の委員からいろいろとお聞きをされましたので、私はずばり四人の方に同じことをお伺いをしたいと思います。
　それは、昨年の十二月十九日に農水省の有明海ノリ不作等対策関係調査検討委員会が「諫早湾干拓地潮受け堤防排水門の開門調査について」という報告書を出しております。その中にはこのようにございます。「開門調査はその影響の検証に役立つと考えられる。現実的な第一段階として二ヶ月程度、次の段階として半年程度、さらにそれらの結果の検討をふまえての数年の、開門調査が望まれる。」と、こういうようにまとめられたわけでございます。
　それに対しまして、御承知のように、現在の農水省の立場というものは、平成十四年度中に設ける場での論議を経て農水省において判断するというのが今農水省の立場でございます。
　先ほどの検討委員会の要約に対して、二か月、半年、数年と、こういうことについての御意見、御所見がございますれば、四人の先生方から漸次お答えをいただければと思いますが。
○参考人（宇野木早苗君）　私は先ほど、潮受け堤防がどういう役割を果たしているかということを二ページ目の（１）のところで述べました。すなわち潮汐、潮流の減少、それから広大な干潟、浅瀬の喪失、そしてさらに巨大な汚濁負荷生産システムというのをデータを用いてきちんとお示しいたしました。これでもって、私はもうかなり有明海干拓事業の影響は大きいというふうに思っております。これに匹敵するようなほかの要因はありません。
　しかし、それでもなおいろんなことを言われる方はおるわけですから、したがって、その諫早堤防の強烈なパンチというのがどれぐらい強いものかということをやっぱりきちんと確認しないといけないと。そういう点で、こういうような言わば調査が行われるというふうに考えております。そして、それは結局、もう有明海の環境回復にはここが一番根本的なことですから、この根本的なことを明確にしなければ回復は不可能だと私は思っております。そういう点で、やはりそういうふうにして調査をして明確にして、だれもが分かるようなことをやることは非常にいいわけでありまして、そのためにはやはり工事を中断してやるべきだと思うわけです。
　結局、長い有明海の将来を見た場合に、有明海が本当に弱ったままでいって、そして全体が弱って、それでいいのか。ふたを開ければいろんな点で問題は出てきますが、しかし将来の有明全体の、それから美しい、後世に残すということを考えて、それでいいのかということを考えていただきたいと思います。
　それから、最初にこういうことを岡本参考人がおっしゃいましたが、水門を開けてどれぐらいの影響があるかということは、ちょっとお話しいたしますと、この参考人関係資料というものの五十ページを見てください。私のところの五十ページ、これの、参考人資料というのがあります、この五十ページを見てください。そうすると、このフィグ二十、結局、二十のところに、これは非常に簡単なモデルで大分様子が違うんですが、今の水門を開ければ、どの程度開ければどれぐらい潮汐が回復するかということを私が簡単に計算したわけです。そうしますと、結局、今水門は、横軸が二百五十メーターです。横軸が水門の幅、それから縦軸が元の潮汐に対してどれぐらい回復する、パーセンテージですね。そうすると、二百五十メーターぐらい開けますと大体五〇％以上回復するということが大体分かるわけですね。
　そうしますと、これは非常に簡単な理論ですからきちんとしたものではないわけですが、一応目安として、かなり水門を開ければ水が流れ込むと。そうすると、それだけに対してどれだけの影響が出てくるかというのはかなり明確に把握することも可能だと思うわけです。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
　そういう点でも、やはりそういう調査というのは意味があると、こんなふうに思っております。
○委員長（三浦一水君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼を申し上げます。
　参考人の方々には、長時間にわたり御出席をいただき、貴重な御意見を拝聴させていただきました。誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げたいと思います。ありがとうございました。
　午後二時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○委員長（三浦一水君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件につきましてお諮りいたします。
　有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律案の審査のため、本日の委員会に農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産省農村振興局長太田信介君、食糧庁長官石原葵君、林野庁長官加藤鐵夫君、水産庁長官木下寛之君、国土交通省都市・地域整備局下水道部長曽小川久貴君、国土交通省河川局長鈴木藤一郎君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、環境省環境管理局水環境部長石原一郎君、環境省自然環境局長岩尾總一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（太田信介君）　諫早湾周辺地域は、低平地でかつ集中豪雨が起きやすい地形であるとともに、台風の常襲地帯でございますので、昭和三十二年の諫早大水害等、高潮、洪水、排水不良による被害が度々発生しておりました。また、非常に急峻な地形を有しており、優良な農地にも恵まれないという中で、諫早湾干拓事業は、防災機能の強化と優良農地の造成を目的として、地元等の要望に沿うとともに、関係漁業者の皆さん方の苦渋の選択と御理解をいただいて、昭和六十一年度に事業に着手し、その推進を図ってきているところでございます。
　本事業の実施に際しましては、関係漁連、漁業協同組合に施工計画の案等を説明し、その意見も伺った上で、事業に対する御理解を得て、昭和六十一年度には諫早湾内十二漁協に対し、また翌年の昭和六十二年度には島原十一漁協、佐賀県大浦漁協、佐賀県有明海漁連、福岡県有明海漁連及び熊本県漁連に対し漁業補償を行い、事業を進めてきておる状況にございます。
○副大臣（太田豊秋君）　中長期の開門調査につきましては、現在御審議をいただいております有明海を再生するための新法制定の状況あるいは短期の開門調査で得られた成果及びその影響、その他の各種調査の動向、ノリ作期との関係などの観点を踏まえ、総合的な検討を行った上で、新たに平成十四年度中に設ける有明海の再生方策を総合的に検討する場での議論を経て、農林水産省において判断することといたしておるわけでございます。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　ただ、そこの場合に、防災の問題等々もあるわけでありまして、先ほど御説明いたしたとおりでありますが、さらに、長崎県地元自治体から、農業関係者を始めとする地域住民からは、概成した、もう既に造られました土地の早期利用をさせてほしいというふうなこと、また、諫早湾の中の漁業者などからは、漁協からは漁場安定のための工事の早期完了を強く要望されておるような次第でございます。
　このような中で、四月十五日の武部農林水産大臣と長崎県知事、有明海の三県漁業連合会長、それから有明海の三県の知事などとの会談におきまして、出席者全員の有明海の再生を願い努力していくとの思いから、短期の開門調査を実施し、平成十八年度に事業を完成させるとの農林水産省の方針につきまして理解が示されたところでございます。
　農林水産省といたしましても、この方針に基づきまして、短期の開門調査を含む開門総合調査の実施と併せまして、平成十八年度に本事業が完了するよう前面堤防の工事などの推進を図っているところでございます。
○政府参考人（石原一郎君）　総量規制の関係でのお尋ねでございます。
　瀬戸内海、東京湾、伊勢湾につきましては総量規制を実施しておるところでございます。有明海につきましては、汚濁負荷量の総量の削減に資する措置ということで対応したいということになっております。これは、海域の状況が東京湾及び瀬戸内海などと有明海においては違うというふうに考えております。
　東京湾、瀬戸内海につきましては、大規模な工場の集中的な立地あるいは人口の集中ということで、環境基準を通常の濃度規制では守ることが非常に困難であるという状況の下に導入しておるものでございます。ただ、有明海の環境につきましては、富栄養化等が懸念され、その環境の悪化が懸念されているところでございます。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
　そういう観点から申しますと、直ちに同様の形での総量規制というのは適当ではないというふうに考えておりますが、汚濁の負荷量の総量が削減されるよう、一つは生活排水対策の実施、それと事業場あるいは工場についての排水基準の規制の強化等々の措置を講じながら、地域に合った汚濁負荷量の総量の削減に向けて努力してまいりたいというふうに考えております。
○和田ひろ子君　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（三浦一水君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として富樫練三君が選任されました。
 ─────────────
○紙智子君　日本共産党の紙智子でございます。
　まず、大臣にお聞きいたします。
　一昨年の有明海のノリ凶作を期に、一気に干拓事業、とりわけ排水門の開閉問題が大きな社会問題になりました。ノリ不作等対策調査検討委員会という第三者委員会ができて、それこそ熱心に調査、討議が行われました。その結果、同委員会は、この干拓事業が有明海全体の環境に影響を与えていると想定し、また開門調査はその影響の検証に役立つということで開門調査に関する提言を出しました。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　これに対して、当時の大臣だった谷津大臣、それから前の武部農水大臣ですね、前の大臣も、最大限このことについて尊重するというふうに答弁をされました。
　そこで、大島大臣は当然その考えを継承されるというふうに思いますが、まず確認をしたいと思います。いかがですか。
○紙智子君　関係者からの要望もあるというお話があるわけですけれども、しかし、このせっかく出されている提言ですね、第三者委員会の提言、この提言の中身を尊重せずに中長期調査を引き延ばし、一方では工事だけはどんどん進めていく、そして中長期調査自体も意味のないものにしていく、有明海再生の干潟の復元もできなくしていくと、それが農水省の姿勢なんでしょうか。私は到底これは納得することはできません。厳しく批判をせざるを得ません。
　それで、今度、提案者の方にもお聞きしますが、この法案には、諫早干拓事業について影響調査の実施とか、その間の工事の停止とか、何ら触れていません。しかし、第三者委員会も、「諫早湾干拓事業は重要な環境要因である流動および負荷を変化させ、諫早湾のみならず有明海全体の環境に影響を与えていることが想定される。」と指摘をしています。そのような重大な影響を与えている諫早干拓事業をどうするかというのは、やはりこの豊かな海を再生するかどうかということと密接にかかわっていると思うんです。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
　それで、午前中の参考人質疑もありましたけれども、そういう根本のところに手が掛からないで、もちろん再生しようというのはだれも反対しないと思いますよ、賛成すると思います。しかし、その重要なポイントのところにきちっと目を当てずにやったとして、果たしてそれでいいのかということが問われていると思いますし、提案者はそういう認識をお持ちなのでしょうか。もし、そうなのであれば、せめて干拓事業のこの調査の徹底と、そしてこの間の工事停止というのが保障されるような法案にするべきだというふうに思うんですけれども、いかがでしょうか。
○中村敦夫君　繰り返しますけれども、この第三者委員会報告というのは、「現実的な第一段階として二ケ月程度、次の段階として半年程度、さらにそれらの結果の検討をふまえての数年の、開門調査が望まれる。調査に当たって、開門はできるだけ長く、大きいことが望ましい。」と、諫早湾干拓地排水門の中長期の開門調査を求めているわけなんです。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　ところが、農林水産省は今年の四月に、諫早湾干拓事業について二〇〇六年度中の完成ということを改めて表明したんですよね。そうすると、第三者委員会の報告の求めどおりに数年の開門調査を行った場合に、二〇〇六年度の諫早湾干拓事業の完成ということは果たして本当にできるんですか。それについて大臣のお答えを聞きたい。
○国務大臣（大島理森君）　抜粋でございますが、第七回の検討委員会の議事録で清水委員長が、長時間の討議をありがとうございました、見解をまとめることができた、実施についてはこれから行政に御判断をいただくわけですがと、こういうふうな言い方もされておられます。尊重したことを踏まえて、そして関係県の知事さんあるいは漁連会長、そういう方々がお集まりいただいて一つの方向性を出したわけでございます。
　私どもとしては、先ほど申し上げましたように、そういう、尊重をいたしながらも、有明海の再生に向けては、総合的な調査の一環として短期の開門調査を含め開門総合調査を行っているところでございますが、やはり基本は干拓事業による有明海への影響の、環境への影響をできる限り量的にまず把握することだと思っております。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
　中長期の開門調査につきましては、この新法の制定、短期の開門調査で得られた成果、その影響、そして各市町村の動向、そういうノリ作期との関係等の観点を踏まえて、何回も同じことを恐縮でございますが、十四年度中に設ける有明海の再生方策を総合的に検討をする場での議論を経て、我が省において判断してまいりたいと思っております。
○委員長（三浦一水君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（三浦一水君）　以上で六案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　六案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時三十五分散会
平成十四年十一月二十日（水曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　稲葉　大和君　理事　金田　英行君
 理事　二田　孝治君　理事　松下　忠洋君
 理事　鮫島　宗明君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 青山 丘君 荒巻　隆三君
 石田　真敏君 岩倉　博文君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 北村　誠吾君
 熊谷　市雄君 小泉　龍司君
 近藤　基彦君 七条 明君
 高木 毅君 西川　京子君
 川内　博史君 後藤 斎君
 佐藤謙一郎君 津川　祥吾君
 筒井　信隆君 鉢呂　吉雄君
 堀込　征雄君 山内 功君
 江田　康幸君 藤井　裕久君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 …………………………………
 農林水産大臣 大島　理森君
 農林水産副大臣 北村　直人君
 農林水産大臣政務官 熊谷　市雄君
 政府参考人
 （総務省行政管理局長） 松田　隆利君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬局食品保
 健部長） 尾嵜　新平君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　田原　文夫君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長
 ） 西藤　久三君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （林野庁長官） 加藤　鐵夫君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）

 ————◇—————
○小平委員長　
　内閣提出、農水産業協同組合貯金保険法及び農水産業協同組合の再生手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長田原文夫君、農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省経営局長川村秀三郎君、林野庁長官加藤鐵夫君、総務省行政管理局長松田隆利君及び厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　次回は、明二十一日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十四分散会