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平成二十八年十二月十四日（水曜日）
 午前十時十一分開議
　出席委員
 委員長　北村　茂男君
 理事　江藤 拓君　理事　小泉進次郎君
 理事　斎藤　洋明君　理事　福田　達夫君
 理事　宮腰　光寛君　理事　稲津 久君
 伊東　良孝君 伊藤信太郎君
 池田　道孝君 小里　泰弘君
 大隈　和英君 加藤　寛治君
 勝沼　栄明君 笹川　博義君
 瀬戸　隆一君 武部 新君
 中川　郁子君 西川　公也君
 古川 康君 細田　健一君
 宮路　拓馬君 森山 裕君
 簗 和生君 山本 拓君
 渡辺　孝一君 中川　康洋君
 真山　祐一君 斉藤　和子君
 畠山　和也君 吉田　豊史君
 仲里　利信君
 …………………………………
 農林水産大臣政務官 細田　健一君
 農林水産委員会専門員 石上 智君
 —————————————
委員の異動
十二月十四日
　辞任 補欠選任
 前川 恵君 大隈　和英君
同日
　辞任 補欠選任
 大隈　和英君 前川 恵君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○北村委員長　
　開会に先立ちまして、民進党・無所属クラブ所属委員に対し本委員会への御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちをいただきたいと思います。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○北村委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請いたさせましたが、民進党・無所属クラブ所属委員の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告申し上げます。
　お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、クロマグロの産卵期における漁獲制限に関する陳情書外九件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、「米政策改革」の抜本的見直しを求める意見書外三百八件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○北村委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百八十九回国会、岸本周平君外五名提出、農業者戸別所得補償法案
　第百八十九回国会、岸本周平君外五名提出、農地・水等共同活動の促進に関する法律案
　第百八十九回国会、岸本周平君外五名提出、中山間地域その他の条件不利地域における農業生産活動の継続の促進に関する法律案
　第百八十九回国会、岸本周平君外五名提出、環境保全型農業の促進を図るための交付金の交付に関する法律案
　第百八十九回国会、岸本周平君外五名提出、国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するための行政執行法人の労働関係に関する法律の一部を改正する法律案
　及び
　第百八十九回国会、岸本周平君外五名提出、国有林野事業に従事する職員の給与等に関する特例法案
並びに
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十六分散会
平成二十八年十二月十四日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月十四日
 辞任 補欠選任
 礒崎　哲史君 櫻井 充君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 渡辺　猛之君
 理　事
 舞立　昇治君
 山田　修路君
 徳永　エリ君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 進藤金日子君
 中西　祐介君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤木　眞也君
 山田　俊男君
 小川　勝也君
 櫻井 充君
 田名部匡代君
 舟山　康江君
 竹谷とし子君
 矢倉　克夫君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、礒崎哲史君が委員を辞任され、その補欠として櫻井充君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺猛之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺猛之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺猛之君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成二十八年十二月十三日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　北村　茂男君
 理事　江藤 拓君　理事　小泉進次郎君
 理事　斎藤　洋明君　理事　福田　達夫君
 理事　宮腰　光寛君　理事　岸本　周平君
 理事　小山　展弘君　理事　稲津 久君
 青山　周平君 伊東　良孝君
 伊藤信太郎君 池田　道孝君
 小里　泰弘君 岡下　昌平君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 笹川　博義君 瀬戸　隆一君
 高橋ひなこ君 武部 新君
 長尾 敬君 西川　公也君
 古川 康君 古田　圭一君
 細田　健一君 前川 恵君
 宮川　典子君 宮路　拓馬君
 森山 裕君 簗 和生君
 山本 拓君 渡辺　孝一君
 岡本　充功君 金子　恵美君
 佐々木隆博君 重徳　和彦君
 宮崎　岳志君 村岡　敏英君
 中川　康洋君 真山　祐一君
 斉藤　和子君 畠山　和也君
 吉田　豊史君 仲里　利信君
 …………………………………
 農林水産大臣 山本　有二君
 内閣府副大臣 松本　洋平君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 農林水産大臣政務官 細田　健一君
 政府参考人
 （内閣府規制改革推進室次長） 刀禰　俊哉君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　飯田　圭哉君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 山口　英彰君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術総括審議官） 西郷　正道君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （水産庁長官） 佐藤　一雄君
 農林水産委員会専門員 石上 智君
 —————————————
委員の異動
十二月十三日
　辞任 補欠選任
 笹川　博義君 青山　周平君
 中川　郁子君 高橋ひなこ君
 前川 恵君 長尾 敬君
 宮路　拓馬君 古田　圭一君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 笹川　博義君
 高橋ひなこ君 岡下　昌平君
 長尾 敬君 前川 恵君
 古田　圭一君 宮路　拓馬君
同日
　辞任 補欠選任
 岡下　昌平君 宮川　典子君
同日
　辞任 補欠選任
 宮川　典子君 中川　郁子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件（畜産問題等）
　平成二十九年度畜産物価格等に関する件
 ————◇—————
○北村委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、大臣官房総括審議官水田正和君、大臣官房技術総括審議官西郷正道君、消費・安全局長今城健晴君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣府規制改革推進室次長刀禰俊哉君、外務省大臣官房審議官飯田圭哉君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田（豊）委員　それで、やはり私も農林水産のことを少し勉強しますと、げたを履かせるという言葉が出てくるんですね。それがどういう意味かということはまた改めて機会を得て教えていただきたいと思うんですけれども、乳産品についても、当然げたは履かせていかなくちゃいけない。
　私は、ＥＰＡですとかＴＰＰもそうなんでしょうけれども、日本が国際社会の中でさまざまなところと約束をしていく、その中にあっては、我が国の中で履かせなくちゃいけないものは履かせなくちゃいけない、これは当たり前のことだろうと思うわけです。
　でも、その履かせる意味はどこにあって、そして、履かせたものがきちっと、いつまでも履いているところから、いや、もうそろそろげたは要らなくて、自分たちの方でうまいこといきますわというところまでどう展開させるかを視野に入れるということを考えると、私はやはり、改めて、国内の、国産というところにこだわるというその視点というのは非常に重要でしょうし、そこからいかに生産量、消費量をふやしていくかというところに話を広げていくべきだ、こういうふうに思っていますので、改めてまた勉強して質問させていただきたいと思います。
　ありがとうございます。
 ————◇—————
○小山委員　ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきたいと存じます。
 平成二十九年度畜産物価格等に関する件（案）
 我が国畜産・酪農経営は、高齢化、後継者不足などにより、飼養戸数、飼養頭数とも減少傾向にあり、繁殖雌牛や乳用後継牛の増頭、生産コストの削減などによる生産基盤の強化を通じた経営の安定と競争力の強化、労働負担の軽減が喫緊の課題となっている。
 よって政府は、こうした情勢を踏まえ、平成二十九年度の畜産物価格及び関連対策の決定に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　我が国畜産・酪農の生産基盤の維持・拡大を図るため、地域農業・地域社会を支える多様な畜産・酪農について、畜産物の付加価値の向上や飼料等の生産費削減等の取組を通じて、将来に向けて魅力ある持続可能な経営が実現できるよう、十分な所得を確保し得る実効性のある施策を実施すること。
　二　加工原料乳生産者補給金の単価及び交付対象数量については、生クリーム等の液状乳製品の加工原料乳生産者補給金制度への追加と補給金単価の一本化を行い、酪農家の経営努力が報われ、営農意欲が喚起されるよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
　三　労働時間が長いといった酪農経営者の労働条件を大きく改善するため、酪農ヘルパーや公共牧場等を活用した育成の外部化を支援するとともに、搾乳ロボットやパーラーをはじめとする省力化機器や施設の整備に対して集中的に支援を行うこと。
　四　牛肉・豚肉の安定価格及び肉用子牛の保証基準価格等については、畜産農家の経営安定に資するよう、需給動向、価格の推移、子牛価格の高騰等を十分勘案し、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
　五　肉用牛肥育経営安定特別対策事業（牛マルキン）・養豚経営安定対策事業（豚マルキン）の補填率の引上げ、豚マルキンの肉用牛並みの国庫負担水準引上げ及び肉用子牛の保証基準価格の算定方式の見直しについては、畜産農家の経営状況等を踏まえ検討を加え、必要があると認めるときは、その結果に基づき所要の措置を講ずること。
　六　畜産・酪農の生産基盤の強化を図るため、関係事業者が連携・結集し、地域一体となって収益を向上させる地域ぐるみの畜産クラスター事業を強力に推進すること。また、繁殖雌牛の増頭や新規参入に対する支援及び和牛受精卵移植を活用した和子牛生産、性判別技術と受精卵移植技術の活用による計画的な乳用後継牛の確保、優良な純粋種豚の導入等への支援を一層強化すること。
　七　配合飼料価格安定制度については、畜産・酪農経営の安定に資するよう、必要な財源を確保し、引き続き制度の安定的な運営を図ること。
　八　輸入飼料に過度に依存せず、国産飼料生産基盤に立脚した畜産・酪農経営の確立を図るため、飼料用米・稲発酵粗飼料等を活用した耕畜連携、コントラクター・ＴＭＲセンターの育成、高栄養粗飼料の増産、草地改良の実施、放牧の推進、エコフィードの生産・利用等への支援を一層強化すること。
　九　国産畜産物の輸出拡大のため、ＨＡＣＣＰなど輸出先国の衛生条件を満たす食肉処理施設の整備の促進、日本ブランドを前面に立てた市場開拓の取組への支援、戦略的な動物検疫協議の実施など、輸出促進対策を一層強力に進めること。また、原発事故等を要因とする各国の輸入規制の撤廃・緩和を強力に申し入れること。
　十　原発事故に伴う放射性物質により汚染された牧草地の除染対策と汚染された稲わら、牧草及び堆肥等の農業系汚染廃棄物の処理を強力に推進するとともに、原発事故に係る風評被害対策に徹底して取り組むこと。
　十一　畜産経営に大きな被害を及ぼす高病原性鳥インフルエンザをはじめとする家畜の伝染性疾病等については、適切な飼養管理の徹底や予防対策などが重要であり、畜産農家における飼養衛生管理基準の遵守に向けた指導や空港等における入国者に対する水際対策を徹底すること。また、産業動物獣医師の育成・確保に取り組むとともに、家畜の伝染性疾病等に係る風評被害防止等の観点から、国民に対して正確な情報を迅速に伝えること。
　十二　加工原料乳生産者補給金制度の在り方の見直しは、指定生乳生産者団体の機能が今後も適正に発揮されることが極めて重要であることを念頭に置き、関係者の意見を聴き、十分な調整を経て行うこと。
　十三　日ＥＵ経済連携協定交渉については、年内の大枠合意を目指して交渉が行われているが、内容よりも期限を重視するあまり国益が損なわれることのないよう、特に、豚肉、乳製品等をはじめとする農林水産物の重要品目の再生産が引き続き可能となるよう、必要な国境措置をしっかり確保すること。
 右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○北村委員長　お諮りいたします。
　ただいまの決議の議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明十四日水曜日午前十時理事会、午前十時十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十分散会
平成二十八年十二月十三日（火曜日）
 午後一時八分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 宮沢　由佳君 舟山　康江君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 儀間　光男君 室井　邦彦君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 室井　邦彦君 儀間　光男君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 吉田　博美君
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 進藤金日子君
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 山東　昭子君
 藤木　眞也君 藤井　基之君
 森　ゆうこ君 福島みずほ君
　十二月十二日
 辞任 補欠選任
 山東　昭子君 進藤金日子君
 藤井　基之君 藤木　眞也君
 福島みずほ君 森　ゆうこ君
　十二月十三日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 礒崎　哲史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 渡辺　猛之君
 理　事
 舞立　昇治君
 山田　修路君
 徳永　エリ君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 進藤金日子君
 中西　祐介君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤木　眞也君
 山田　俊男君
 礒崎　哲史君
 小川　勝也君
 櫻井 充君
 田名部匡代君
 舟山　康江君
 竹谷とし子君
 矢倉　克夫君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 国務大臣
 農林水産大臣 山本　有二君
 副大臣
 内閣府副大臣 松本　洋平君
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 冨樫　博之君
 外務大臣政務官 滝沢 求君
 農林水産大臣政
 務官 矢倉　克夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 外務大臣官房審
 議官 飯田　圭哉君
 厚生労働大臣官
 房審議官 橋本　泰宏君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 山口　英彰君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 水田　正和君
 農林水産省消費
 ・安全局長 今城　健晴君
 農林水産省食料
 産業局長 井上　宏司君
 農林水産省生産
 局長 枝元　真徹君
 農林水産省経営
 局長 大澤 誠君
 農林水産省農村
 振興局長 佐藤　速水君
 農林水産省政策
 統括官 柄澤 彰君
 環境大臣官房審
 議官 正田 寛君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（畜産物等の価格安定等に関する件）
　（畜産物価格等に関する決議の件）
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、宮沢由佳君が委員を辞任され、その補欠として舟山康江君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、外務大臣官房審議官飯田圭哉君外十名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○舞立昇治君　ありがとうございます。
　適切に、万全といったような意味を込めて受け止めたいと思います。
　十月、十一月、十二月と、三回質問させて、お願いをさせていただいております。是非、特交三月に向けまして、一月に一声、二月に二声、最後三月に三声、政務官の方からも事務方の方に鳥取への御配慮につきまして御配慮をいただけますように心からよろしくお願い申し上げます。ありがとうございます。
　最後に、鳥インフルエンザにつきまして、ちょっと時間がないので二つまとめたいと思いますので、今城局長、済みませんが、礒崎大先輩にやりたいと思います。済みませんです。
　今回、鳥インフルエンザは、最初、藤木先生もおっしゃられましたけれども、近年では、平成二十七年の一月の発生から約二年間発生がございませんでした。本年は、平成二十二年度の大流行に匹敵する事態になると言われております。
　既に、十二月九日時点でございますが、新潟県と青森県の四つの養鶏場で五十七万羽以上が殺処分され、私の地元鳥取県でもそうでございますけれども、十道県で野鳥からウイルスが相次いで検出されているところでございます。
　これに対し、国、地方団体、そして農場関係者の皆様など、それぞれの役割と責任に基づいて、正確な情報の周知を始め、発生予防や殺処分等の対策、そして蔓延防止対策等に懸命に取り組んでいただいていることに敬意と感謝を申し上げますとともに、殺処分せざるを得なかった農場には心からお見舞いを申し上げたいと思います。
　そうした中で、今回、この鳥インフルエンザでございますけれども、非常に北半球中心に世界的な問題でございます。そうした中で、やはりこの鳥インフルエンザは、国内対策だけ徹底しても一国だけでの対応には限界があると考えております。隣国の中国や韓国でも既に相当流行していると聞いておりますし、今回の発生の主な原因は中国ではないかとか、いろんな新聞報道も見ているところでございます。
　そうした中で、中国や韓国の鳥インフルエンザへの対応状況はどうなっているのか伺いますとともに、やはりこの実効的な発生予防、蔓延防止対策を講じるためには、日本がしっかりとリーダーシップを発揮して、国際的な枠組みに基づいて諸外国が実効的なその対策を連携、協調して実施するということが非常に重要だと考えておりますが、これに対する現状や課題、今後の対応方針についてお聞かせいただければと思います。
○儀間光男君　そうですか。もっともっとやりたかったけれど、前段でちょっと余計なことをやってしまいまして時間がなくなりました。
　どうぞ、大臣をしっかり皆さんサポートして、しっかり対応してください。
　終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、櫻井充君が委員を辞任され、その補欠として礒崎哲史君が選任されました。
 ─────────────
○大臣政務官（滝沢求君）　一概に定義が定まっているわけではございませんが、交渉の基本的な要素につき、政治レベルで判断すべき論点が解決している状況を大枠合意と考えております。
　失礼しました。政治レベルで判断すべき論点が解決している状況を大枠合意と考えております。
　以上です。
○森ゆうこ君　時間が過ぎていることは承知しておりますが、いいんですか、こんな答弁で。自民党の皆さん、いいんですか、こんなので。また同じですよ、ＴＰＰと。ＴＰＰ断固反対、うそつかない、だまされたんでしょう、自民党も。だまされたんですよ。
○徳永エリ君　私は、自由民主党、民進党・新緑風会、公明党及び日本維新の会の各派共同提案による畜産物価格等に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 畜産物価格等に関する決議（案）
 我が国畜産・酪農経営は、高齢化、後継者不足などにより、飼養戸数、飼養頭数とも減少傾向にあり、繁殖雌牛や乳用後継牛の増頭、生産コストの削減などによる生産基盤の強化を通じた経営の安定と競争力の強化、労働負担の軽減が喫緊の課題となっている。
 よって政府は、こうした情勢を踏まえ、平成二十九年度の畜産物価格及び関連対策の決定に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　我が国畜産・酪農の生産基盤の維持・拡大を図るため、地域農業・地域社会を支える多様な畜産・酪農について、畜産物の付加価値の向上や飼料等の生産費削減等の取組を通じて、将来に向けて魅力ある持続可能な経営が実現できるよう、十分な所得を確保し得る実効性のある施策を実施すること。
　二　加工原料乳生産者補給金の単価及び交付対象数量については、生クリーム等の液状乳製品の加工原料乳生産者補給金制度への追加と補給金単価の一本化を行い、酪農家の経営努力が報われ、営農意欲が喚起されるよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
　三　労働時間が長いといった酪農経営者の労働条件を大きく改善するため、酪農ヘルパーや公共牧場等を活用した育成の外部化を支援するとともに、搾乳ロボットやパーラーをはじめとする省力化機器や施設の整備に対して集中的に支援を行うこと。
　四　牛肉・豚肉の安定価格及び肉用子牛の保証基準価格等については、畜産農家の経営安定に資するよう、需給動向、価格の推移、子牛価格の高騰等を十分勘案し、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
　五　畜産・酪農の生産基盤の強化を図るため、関係事業者が連携・結集し、地域一体となって収益を向上させる地域ぐるみの畜産クラスター事業を強力に推進すること。また、繁殖雌牛の増頭や新規参入に対する支援及び和牛受精卵移植を活用した和子牛生産、性判別技術と受精卵移植技術の活用による計画的な乳用後継牛の確保、優良な純粋種豚の導入等への支援を一層強化すること。
　六　配合飼料価格安定制度については、畜産・酪農経営の安定に資するよう、必要な財源を確保し、引き続き制度の安定的な運営を図ること。
　七　輸入飼料に過度に依存せず、国産飼料生産基盤に立脚した畜産・酪農経営の確立を図るため、飼料用米・稲発酵粗飼料等を活用した耕畜連携、コントラクター・ＴＭＲセンターの育成、高栄養粗飼料の増産、草地改良の実施、放牧の推進、エコフィードの生産・利用等への支援を一層強化すること。
　八　国産畜産物の輸出拡大のため、ＨＡＣＣＰなど輸出先国の衛生条件を満たす食肉処理施設の整備の促進、日本ブランドを前面に立てた市場開拓の取組への支援、戦略的な動物検疫協議の実施など、輸出促進対策を一層強力に進めること。また、原発事故等を要因とする各国の輸入規制の撤廃・緩和を強力に申し入れること。
　九　原発事故に伴う放射性物質により汚染された牧草地の除染対策と汚染された稲わら、牧草及び堆肥等の農業系汚染廃棄物の処理を強力に推進するとともに、原発事故に係る風評被害対策に徹底して取り組むこと。
　十　畜産経営に大きな被害を及ぼす高病原性鳥インフルエンザをはじめとする家畜の伝染性疾病等については、適切な飼養管理の徹底や予防対策などが重要であり、畜産農家における飼養衛生管理基準の遵守に向けた指導や空港等における入国者に対する水際対策を徹底すること。また、産業動物獣医師の育成・確保に取り組むとともに、家畜の伝染性疾病等に係る風評被害防止等の観点から、国民に対して正確な情報を迅速に伝えること。
　十一　加工原料乳生産者補給金制度の在り方の見直しは、指定生乳生産者団体の機能が今後も適正に発揮されることが極めて重要であることを念頭に置き、関係者の意見を聴き、十分な調整を経て行うこと。
　十二　肉用牛肥育経営安定特別対策事業（牛マルキン）・養豚経営安定対策事業（豚マルキン）の補填率の引上げ、豚マルキンの肉用牛並みの国庫負担水準引上げ及び肉用子牛の保証基準価格の算定方式の見直しについては、畜産農家の経営状況等を踏まえ検討を加え、必要があると認めるときは、その結果に基づき所要の措置を講ずること。
　十三　日ＥＵ経済連携協定交渉については、年内の大枠合意を目指して交渉が行われているが、内容よりも期限を重視するあまり国益が損なわれることのないよう、特に、豚肉、乳製品等をはじめとする農林水産物の重要品目の再生産が引き続き可能となるよう、必要な国境措置をしっかり確保すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（渡辺猛之君）　ただいまの徳永君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（渡辺猛之君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十一分散会
平成二十八年十一月二十二日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　北村　茂男君
 理事　江藤 拓君　理事　小泉進次郎君
 理事　斎藤　洋明君　理事　福田　達夫君
 理事　宮腰　光寛君　理事　岸本　周平君
 理事　小山　展弘君　理事　稲津 久君
 伊東　良孝君 伊藤信太郎君
 池田　道孝君 小里　泰弘君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 熊田　裕通君 佐々木　紀君
 笹川　博義君 白須賀貴樹君
 瀬戸　隆一君 武部 新君
 中川　郁子君 中村　裕之君
 西川　公也君 古川 康君
 細田　健一君 前川 恵君
 宮路　拓馬君 森山 裕君
 簗 和生君 山本 拓君
 渡辺　孝一君 岡本　充功君
 金子　恵美君 佐々木隆博君
 重徳　和彦君 宮崎　岳志君
 村岡　敏英君 中川　康洋君
 真山　祐一君 斉藤　和子君
 畠山　和也君 吉田　豊史君
 仲里　利信君
 …………………………………
 参議院農林水産委員長 渡辺　猛之君
 農林水産大臣 山本　有二君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 内閣府大臣政務官 務台　俊介君
 農林水産大臣政務官 細田　健一君
 農林水産大臣政務官 矢倉　克夫君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 高田 潔君
 政府参考人
 （内閣府規制改革推進室次長） 刀禰　俊哉君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　鈴木　三男君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 井上　宏司君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 佐藤　速水君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 西郷　正道君
 政府参考人
 （水産庁長官） 佐藤　一雄君
 農林水産委員会専門員 石上 智君
 —————————————
委員の異動
十一月二十二日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 熊田　裕通君
 笹川　博義君 白須賀貴樹君
 中川　郁子君 中村　裕之君
同日
　辞任 補欠選任
 熊田　裕通君 伊藤信太郎君
 白須賀貴樹君 佐々木　紀君
 中村　裕之君 中川　郁子君
同日
　辞任 補欠選任
 佐々木　紀君 笹川　博義君
 —————————————
十一月十八日
　鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第五二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第五二号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○北村委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省消費・安全局長今城健晴君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長佐藤速水君、政策統括官柄澤彰君、農林水産技術会議事務局長西郷正道君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣官房内閣審議官高田潔君、内閣府規制改革推進室次長刀禰俊哉君、警察庁長官官房審議官鈴木三男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○畠山委員　連携強化をぜひ強くお願いしたいんですね。環境省と農水省でそれぞれフィールドが違うということもあるでしょうが、現場においては、関係する自治体においては一つのところでやっているわけですから、しかも、出てくる場所は、山奥だろうが、田んぼだろうが、畑だろうが、出てくるものは一つであるわけでして、そういう点で、環境省、農水省とともに、関係自治体における連携強化を心からお願いするものです。
　県ごとのかなり成果のばらつきもあるというふうに聞いているのは、今言ったような中身によることというふうに思います。
　狩猟者や農業従事者、あるいは地方自治体の職員が減る中で、現場では被害対策に懸命となっております。現場を後押しする施策と予算の拡充を求めまして、質問を終わります。
 ————◇—————
○北村委員長　次に、参議院提出、鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。参議院農林水産委員長渡辺猛之君。
 —————————————
　鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○北村委員長　本案につきましては、質疑及び討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○北村委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○小山委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提案者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して趣旨の説明にかえさせていただきます。
 鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　被害防止計画に基づく対象鳥獣の捕獲等については、鳥獣被害対策実施隊により実施されることとなるよう、その設置数の増加を図るとともに、狩猟者の鳥獣被害対策実施隊員への移行・加入を促進すること等を通じ、猟銃等による捕獲等を行う隊員数の増加を図るために必要な措置を講ずること。
　二　銃砲刀剣類所持等取締法に基づく技能講習の免除措置が平成二十四年改正により設けられた際の検討の経緯等を十分に踏まえ、当該免除措置を受ける者に対しては、事故防止のための指導を適切に実施するとともに、猟銃の操作及び射撃の技能向上並びに安全確保が図られるよう必要な措置を講ずること。
　三　効果的な被害防止活動の実施及び正確な捕獲数の把握による個体数管理を進めるため、捕獲事業の実施に当たって、当該事業の厳格な運用を行うよう、地方公共団体に対し適切に指導・助言を行うこと。
　四　対象鳥獣の捕獲等に要する費用に対する財政上の措置については、その適正な支出が確保されるよう万全を期すこと。
　五　捕獲等をした鳥獣についての有効な利用を促進するため、食肉としての活用のほか、ペットフード、飼料、皮革製品、漢方薬等の多様な活用の在り方を検討し、その促進のために必要な措置を講ずること。
　六　捕獲等をした鳥獣について食肉としての流通及び消費を拡大する観点から、当該食肉の安全性その他必要な情報の表示に関する施策について検討すること。
　七　被害防止施策と指定管理鳥獣捕獲等事業との連携に係る施策を講ずるに当たっては、地域において活動する狩猟者団体その他関係者間の都道府県による調整機能が一層強化されるよう、都道府県に対し積極的な指導を行うこと。
　八　鳥獣の生息状況及び生息環境等に関する科学的な調査に基づく鳥獣の個体数等の適確な把握のための取組を促進し、その調査結果を被害防止対策に活用できるようにすること。
　九　平成二十三年三月十一日に発生した東北地方太平洋沖地震に伴う原子力発電所の事故による災害によって鳥獣の捕獲等又は捕獲等をした鳥獣の利用が困難となっている地域があることに鑑み、関係行政機関が連携して必要な施策を着実に実施すること。
 右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○山本（有）国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その御趣旨を十分に尊重させていただき、関係省庁との連携を図りつつ、今後最善の努力をしてまいる所存でございます。
 —————————————
○北村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成二十八年十一月十七日（木曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　北村　茂男君
 理事　江藤 拓君　理事　小泉進次郎君
 理事　斎藤　洋明君　理事　福田　達夫君
 理事　宮腰　光寛君　理事　岸本　周平君
 理事　小山　展弘君　理事　稲津 久君
 伊東　良孝君 伊藤信太郎君
 池田　道孝君 小里　泰弘君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 木村　弥生君 今野　智博君
 笹川　博義君 助田　重義君
 瀬戸　隆一君 武部 新君
 長坂　康正君 西川　公也君
 鳩山　二郎君 古川 康君
 細田　健一君 前川 恵君
 宮路　拓馬君 森山 裕君
 簗 和生君 山本 拓君
 渡辺　孝一君 岡本　充功君
 金子　恵美君 佐々木隆博君
 重徳　和彦君 宮崎　岳志君
 村岡　敏英君 中川　康洋君
 真山　祐一君 斉藤　和子君
 畠山　和也君 吉田　豊史君
 仲里　利信君
 …………………………………
 農林水産大臣 山本　有二君
 内閣府副大臣 松本　洋平君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 総務大臣政務官 冨樫　博之君
 財務大臣政務官 三木 亨君
 農林水産大臣政務官 細田　健一君
 政府参考人
 （内閣府規制改革推進室次長） 刀禰　俊哉君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 吉井 巧君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長） 北島　智子君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 井上　宏司君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 西郷　正道君
 政府参考人
 （林野庁長官） 今井 敏君
 政府参考人
 （水産庁長官） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房総括審議官） 田村 計君
 農林水産委員会専門員 石上 智君
 —————————————
委員の異動
十一月十七日
　辞任 補欠選任
 中川　郁子君 長坂　康正君
 前川 恵君 助田　重義君
同日
　辞任 補欠選任
 助田　重義君 前川 恵君
 長坂　康正君 鳩山　二郎君
同日
　辞任 補欠選任
 鳩山　二郎君 今野　智博君
同日
　辞任 補欠選任
 今野　智博君 木村　弥生君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　弥生君 中川　郁子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○北村委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官水田正和君、消費・安全局長今城健晴君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農林水産技術会議事務局長西郷正道君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣府規制改革推進室次長刀禰俊哉君、消費者庁審議官吉井巧君、厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長北島智子君、国土交通省大臣官房総括審議官田村計君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮崎（岳）委員　続きを引用させていただきます。
 それでは、選挙のときに手伝いましょう。人を応援して、例えば私だったら山本有二をよろしくとどんどん宣伝してくれる。そして、それがひいては企業の存亡につながってくる。公共事業だけで食っている、あるいは公共事業で会社の従業員の一人分、二人分出てくる、こういうことになりますと、どうしてもとりたい、こういうのが人情でございます。こういったことが業者側の論理。そして、例えば市長さんの論理であるならば、これまた、さあ、おれは市長選挙に出た、勝たなければならぬ、勝つためにはポスターも要る、電話も引かなければいかぬ、事務所もつくらなければいかぬ、そういうことを考えたときに、政治献金をもらう。献金だけで済めばいいけれども、業者としては、その応援する市長さんが負けたならば食いっぱぐれ、指名から外れる。勝ったならば、指名に入れてもらって公共事業が入るかもしれない。生殺与奪、企業存亡をかけ、また当落を考えて、どうしてもそこに一つの大きな大きな業界体質と選挙というものの特質と日本人の精神構造、意識構造、社会風潮、そういったものが一緒になって、いわゆる業者と政界の癒着という問題が出てこざるを得ないという問題があろうかと思います。
　どなたの質問か覚えていらっしゃいますか。
○北村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十分散会
平成二十八年十一月十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 こやり隆史君 舞立　昇治君
　十一月七日
 辞任 補欠選任
 藤木　眞也君 丸山　和也君
　十一月八日
 辞任 補欠選任
 丸山　和也君 藤木　眞也君
　十一月九日
 辞任 補欠選任
 田名部匡代君 蓮 舫君
 舟山　康江君 風間　直樹君
　十一月十日
 辞任 補欠選任
 風間　直樹君 舟山　康江君
 蓮 舫君 田名部匡代君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 佐藤　正久君
 小川　勝也君 平山佐知子君
 徳永　エリ君 柳田 稔君
 紙 智子君 武田　良介君
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 佐藤　正久君 進藤金日子君
 平山佐知子君 小川　勝也君
 舟山　康江君 宮沢　由佳君
 柳田 稔君 徳永　エリ君
 武田　良介君 紙 智子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 渡辺　猛之君
 理　事
 舞立　昇治君
 山田　修路君
 徳永　エリ君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 佐藤　正久君
 進藤金日子君
 中西　祐介君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤木　眞也君
 山田　俊男君
 小川　勝也君
 櫻井 充君
 田名部匡代君
 平山佐知子君
 舟山　康江君
 宮沢　由佳君
 柳田 稔君
 竹谷とし子君
 矢倉　克夫君
 武田　良介君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 国務大臣
 農林水産大臣 山本　有二君
 副大臣
 内閣府副大臣 松本　洋平君
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 矢倉　克夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 農林水産省生産
 局長 枝元　真徹君
 農林水産省経営
 局長 大澤 誠君
 農林水産省農村
 振興局長 佐藤　速水君
 農林水産省農林
 水産技術会議事
 務局長 西郷　正道君
 林野庁長官 今井 敏君
 水産庁長官 佐藤　一雄君
 国土交通大臣官
 房審議官 梛野　良明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（米政策に関する件）
　（規制改革推進会議の提言に関する件）
　（収入保険制度に関する件）
　（水産業振興対策に関する件）
　（鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止の
　ための特別措置に関する法律の一部を改正する
　法律案に関する件）
　（鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止の
　ための特別措置に関する決議の件）
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、こやり隆史君、徳永エリ君、小川勝也君、紙智子君及び進藤金日子君が委員を辞任され、その補欠として舞立昇治君、柳田稔君、平山佐知子君、武田良介君及び佐藤正久君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺猛之君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に舞立昇治君を指名いたします。
　なお、あと二名の理事につきましては、後刻これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、農林水産省生産局長枝元真徹君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（山本有二君）　議院内閣制の基本的な考え方の中での大くくりな発言をさせていただきました。あくまでも、委員の皆さんの審議、これを重要視しながら、物の考え方をしていきたいと思っております。
○舟山康江君　先ほどの言葉を撤回しない限り、私は大臣の下で質問も議論もできません。
○委員長（渡辺猛之君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（渡辺猛之君）　松本内閣府副大臣は御退席いただいて結構です。松本内閣府副大臣は御退席いただいて結構です。
○委員長（渡辺猛之君）　午後七時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十七分休憩
 ─────・─────
 午後七時三分開会
○委員長（渡辺猛之君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、武田良介君、柳田稔君、平山佐知子君、舟山康江君及び佐藤正久君が委員を辞任され、その補欠として紙智子君、徳永エリ君、小川勝也君、宮沢由佳君及び進藤金日子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　理事の補欠選任を行います。
　先ほど、欠員中の二名の理事につきましては、後刻、委員長が指名することとなっておりましたので、理事に徳永エリ君及び紙智子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　農林水産に関する調査のうち、鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元に配付しておりますとおり、草案がまとまりました。
　この際、鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案の草案の趣旨及び主な内容について御説明申し上げます。
　鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律は、鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための施策を総合的かつ効果的に推進し、もって農林水産業の発展及び農山漁村地域の振興に寄与することを目的としており、同法に基づき、市町村による被害防止計画の作成、鳥獣被害対策実施隊の設置、鳥獣の捕獲等に関わる人材の確保、猟銃の操作及び射撃の技能に関する講習の特例等の施策が実施されてまいりました。
　しかしながら、農山漁村地域では鳥獣による農林水産業等の被害の深刻な状況が依然として続いており、長期的な鳥獣の捕獲等の対策強化が求められている現状に鑑み、鳥獣の捕獲等に関わる人材の長期的な確保が必要となっているほか、被害防止施策の効果的かつ効率的な実施のために市町村による鳥獣被害対策実施隊の設置を促進することが必要となっております。
　また、捕獲等をした鳥獣については、その大半が廃棄されている状況にあり、食品としての利用等その有効な利用の積極的な推進が、今後被害防止施策を一層推進する上での重要な課題となっております。
　本法律案は、このような現状に鑑み、鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止に関する施策の効果的な推進のために必要な措置を講じようとするものであります。
　以下、本法律案の主な内容を御説明申し上げます。
　第一に、特定鳥獣被害対策実施隊員以外の被害防止計画に基づく対象鳥獣の捕獲等に従事している者について、本年十二月三日までの間に銃砲刀剣類所持等取締法に基づく猟銃所持許可の更新等の申請をした場合、同法の猟銃の操作及び射撃の技能に関する講習の受講が免除されていますが、この特例の期限を五年延長し、平成三十三年十二月三日までとすることとしております。
　第二に、鳥獣被害対策実施隊の設置の促進を図る観点から、市町村は、鳥獣による農林水産業等に係る被害の状況を勘案し、被害防止施策を効果的かつ効率的に実施するために必要があると認めるときは、被害防止計画に、鳥獣被害対策実施隊の設置に関する事項を記載しなければならないこととするとともに、国及び都道府県は、鳥獣被害対策実施隊の設置及びその機能の強化について必要な支援に努めるものとしております。
　第三に、捕獲等をした対象鳥獣の食品としての利用等その有効な利用について、この法律に定める被害防止施策として位置付け、これを促進する観点から、目的規定に明記するほか、被害防止計画の記載事項として追加することとしております。
　また、国及び地方公共団体は、食品等としての安全性に関する情報の提供等に努めなければならないとするとともに、必要な施設の整備、捕獲方法に関する情報提供、技術の普及、有効な利用に係る開発及び需要の開拓の取組等に対する支援、加工品の流通の円滑化その他の必要な措置を講ずるものとしております。
　このほか、関係者間の連携協力、人材の育成等について、必要な規定を整備することとしております。
　第四に、被害防止施策の効果的な推進等を図る観点から、鳥獣保護管理法に基づく指定管理鳥獣捕獲等事業が実施される場合における関係者相互の連携、捕獲等の技術の高度化等のための技術開発の推進、被害防止施策の実施に関し顕著な功績があると認められる者に対する表彰の実施、被害防止の取組における危害の発生の防止のための安全の確保に関する知識の普及及び鳥獣被害対策推進会議の設置について、必要な規定を整備することとしております。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上がこの法律案の草案の趣旨及び主な内容であります。
　それでは、本草案を鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案として本委員会から提出することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺猛之君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、本会議における趣旨説明の内容につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○徳永エリ君　私は、自由民主党、民進党・新緑風会、公明党、日本共産党、日本維新の会及び希望の会（自由・社民）の各派共同提案による鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する決議（案）
 政府は、鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　被害防止計画に基づく対象鳥獣の捕獲等については、鳥獣被害対策実施隊により実施されることとなるよう、その設置数の増加を図るとともに、狩猟者の鳥獣被害対策実施隊員への移行・加入を促進すること等を通じ、猟銃等による捕獲等を行う隊員数の増加を図るために必要な措置を講ずること。
　二　銃砲刀剣類所持等取締法に基づく技能講習の免除措置が平成二十四年改正により設けられた際の検討の経緯等を十分に踏まえ、当該免除措置を受ける者に対しては、事故防止のための指導を適切に実施するとともに、猟銃の操作及び射撃の技能向上並びに安全確保が図られるよう必要な措置を講ずること。
　三　効果的な被害防止活動の実施及び正確な捕獲数の把握による個体数管理を進めるため、捕獲事業の実施に当たって、当該事業の厳格な運用を行うよう、地方公共団体に対し適切に指導・助言を行うこと。
　四　対象鳥獣の捕獲等に要する費用に対する財政上の措置については、その適正な支出が確保されるよう万全を期すこと。
　五　捕獲等をした鳥獣についての有効な利用を促進するため、食肉としての活用のほか、ペットフード、飼料、皮革製品、漢方薬等の多様な活用の在り方を検討し、その促進のために必要な措置を講ずること。
　六　捕獲等をした鳥獣について食肉としての流通及び消費を拡大する観点から、当該食肉の安全性その他必要な情報の表示に関する施策について検討すること。
　七　被害防止施策と指定管理鳥獣捕獲等事業との連携に係る施策を講ずるに当たっては、地域において活動する狩猟者団体その他関係者間の都道府県による調整機能が一層強化されるよう、都道府県に対し積極的な指導を行うこと。
　八　鳥獣の生息状況及び生息環境等に関する科学的な調査に基づく鳥獣の個体数等の適確な把握のための取組を促進し、その調査結果を被害防止対策に活用できるようにすること。
　九　平成二十三年三月十一日に発生した東北地方太平洋沖地震に伴う原子力発電所の事故による災害によって鳥獣の捕獲等又は捕獲等をした鳥獣の利用が困難となっている地域があることに鑑み、関係行政機関が連携して必要な施策を着実に実施すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（渡辺猛之君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後七時十三分散会
平成二十八年十月二十七日（木曜日）
 午前十時開会
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 委員の異動
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 舞立　昇治君 こやり隆史君
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 出席者は左のとおり。
 委員長 渡辺　猛之君
 理　事
 舞立　昇治君
 山田　修路君
 徳永　エリ君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 こやり隆史君
 進藤金日子君
 中西　祐介君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤木　眞也君
 山田　俊男君
 小川　勝也君
 櫻井 充君
 田名部匡代君
 舟山　康江君
 竹谷とし子君
 矢倉　克夫君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 国務大臣
 農林水産大臣 山本　有二君
 副大臣
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 矢倉　克夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房総括審議官 山口　英彰君
 農林水産大臣官
 房統計部長 佐々木康雄君
 農林水産省食料
 産業局長 井上　宏司君
 農林水産省生産
 局長 枝元　真徹君
 農林水産省経営
 局長 大澤 誠君
 農林水産省農村
 振興局長 佐藤　速水君
 農林水産省政策
 統括官 柄澤 彰君
 林野庁長官 今井 敏君
 水産庁長官 佐藤　一雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（ＳＢＳ輸入米取引に関する件）
　（攻めの農業に関する政府の政策目標に関する
　件）
　（平成二十八年八月以降の台風による農林水産
　被害に関する件）
　（土地改良事業に関する件）
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○委員長（渡辺猛之君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、農林水産大臣官房総括審議官山口英彰君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕