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平成三十一年二月十二日（火曜日）
 午前八時五十九分開議
　出席委員
 委員長　野田　聖子君
 理事　井野　俊郎君　理事　後藤　茂之君
 理事　坂本　哲志君　理事　田中　和徳君
 理事　堀内　詔子君　理事　宮下　一郎君
 理事　逢坂　誠二君　理事　渡辺 周君
 理事　伊藤 渉君
 秋本　真利君 伊藤　達也君
 石崎 徹君 石破 茂君
 今村　雅弘君 衛藤征士郎君
 小田原　潔君 小野寺五典君
 奥野　信亮君 神谷 昇君
 河村　建夫君 小林　茂樹君
 笹川　博義君 鈴木　俊一君
 田野瀬太道君 竹本　直一君
 中山　泰秀君 野田 毅君
 平沢　勝栄君 福山 守君
 古屋　圭司君 村上誠一郎君
 盛山　正仁君 山口 壯君
 山本　幸三君 山本　有二君
 吉野　正芳君 阿部　知子君
 石川　香織君 小川　淳也君
 尾辻かな子君 大串　博志君
 岡田　克也君 神谷 裕君
 川内　博史君 武内　則男君
 中谷　一馬君 長谷川嘉一君
 堀越　啓仁君 本多　平直君
 宮川 伸君 村上　史好君
 矢上　雅義君 早稲田夕季君
 青山　大人君 泉 健太君
 奥野総一郎君 後藤　祐一君
 近藤　和也君 階 猛君
 関　健一郎君 西岡　秀子君
 太田　昌孝君 岡本　三成君
 志位　和夫君 藤野　保史君
 宮本 徹君 浦野　靖人君
 下地　幹郎君 松原 仁君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣
 国務大臣
 （金融担当） 麻生　太郎君
 総務大臣
 国務大臣
 （マイナンバー制度担当）　石田　真敏君
 法務大臣 山下　貴司君
 外務大臣 河野　太郎君
 文部科学大臣 柴山　昌彦君
 厚生労働大臣 根本 匠君
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力損害賠償・廃炉等支援機構担当） 世耕　弘成君
 国土交通大臣 石井　啓一君
 環境大臣
 国務大臣
 （原子力防災担当） 原田　義昭君
 防衛大臣 岩屋 毅君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 国務大臣
 （復興大臣） 渡辺　博道君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当） 山本　順三君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （海洋政策担当） 宮腰　光寛君
 国務大臣
 （クールジャパン戦略担当）
 （知的財産戦略担当）
 （科学技術政策担当）
 （宇宙政策担当） 平井　卓也君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 茂木　敏充君
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （規制改革担当）
 （男女共同参画担当） 片山さつき君
 国務大臣 櫻田　義孝君
 財務副大臣 うえの賢一郎君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 横畠　裕介君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局地方創生総括官補） 井上　誠一君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 原 宏彰君
 政府参考人
 （内閣府子ども・子育て本部統括官） 小野田　壮君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 北村　博文君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 大石　吉彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房長）　定塚由美子君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用環境・均等局長） 小林　洋司君
 政府参考人
 （厚生労働省子ども家庭局長） 浜谷　浩樹君
 政府参考人
 （厚生労働省政策統括官）　藤澤　勝博君
 政府参考人
 （水産庁長官） 長谷　成人君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 島田　勘資君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 塚原　浩一君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 蒲生　篤実君
 政府参考人
 （観光庁長官） 田端 浩君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 岩並　秀一君
 政府参考人
 （防衛省整備計画局長） 鈴木　敦夫君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 岡 真臣君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 中村　吉利君
 政府参考人
 （防衛省統合幕僚監部総括官） 齋藤　雅一君
 参考人
 （厚生労働省前政策統括官） 大西　康之君
 参考人
 （独立行政法人労働政策研究・研修機構理事長） 樋口　美雄君
 参考人
 （統計委員会委員長） 西村　清彦君
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
委員の異動
二月十二日
　辞任 補欠選任
 河村　建夫君 神谷 昇君
 笹川　博義君 福山 守君
 川内　博史君 中谷　一馬君
 武内　則男君 岡田　克也君
 早稲田夕季君 神谷 裕君
 奥野総一郎君 青山　大人君
 後藤　祐一君 関　健一郎君
 階 猛君 近藤　和也君
 西岡　秀子君 泉 健太君
 宮本 徹君 志位　和夫君
 浦野　靖人君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 神谷 昇君 小林　茂樹君
 福山 守君 笹川　博義君
 岡田　克也君 堀越　啓仁君
 神谷 裕君 宮川 伸君
 中谷　一馬君 矢上　雅義君
 青山　大人君 奥野総一郎君
 泉 健太君 西岡　秀子君
 近藤　和也君 階 猛君
 関　健一郎君 後藤　祐一君
 志位　和夫君 宮本 徹君
 下地　幹郎君 浦野　靖人君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　茂樹君 河村　建夫君
 堀越　啓仁君 阿部　知子君
 宮川 伸君 早稲田夕季君
 矢上　雅義君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 阿部　知子君 尾辻かな子君
同日
　辞任 補欠選任
 尾辻かな子君 長谷川嘉一君
同日
　辞任 補欠選任
 長谷川嘉一君 石川　香織君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　香織君 村上　史好君
同日
　辞任 補欠選任
 村上　史好君 武内　則男君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　平成三十一年度一般会計予算
　平成三十一年度特別会計予算
　平成三十一年度政府関係機関予算
 ――――◇―――――
○野田委員長　
　平成三十一年度一般会計予算、平成三十一年度特別会計予算、平成三十一年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、基本的質疑を行います。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、参考人として厚生労働省前政策統括官大西康之さん、統計委員会委員長西村清彦さんの出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局地方創生総括官補井上誠一さん、内閣官房内閣審議官原宏彰さん、内閣府子ども・子育て本部統括官小野田壮さん、警察庁交通局長北村博文さん、警察庁警備局長大石吉彦さん、厚生労働省大臣官房長定塚由美子さん、厚生労働省雇用環境・均等局長小林洋司さん、厚生労働省子ども家庭局長浜谷浩樹さん、厚生労働省政策統括官藤澤勝博さん、水産庁長官長谷成人さん、経済産業省大臣官房審議官島田勘資さん、国土交通省水管理・国土保全局長塚原浩一さん、国土交通省鉄道局長蒲生篤実さん、観光庁長官田端浩さん、海上保安庁長官岩並秀一さん、防衛省整備計画局長鈴木敦夫さん、防衛省人事教育局長岡真臣さん、防衛省地方協力局長中村吉利さん、防衛省統合幕僚監部総括官齋藤雅一さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安倍内閣総理大臣　まさに、政党間で議論をする、私は別に議論を受け入れていないわけではなくて、先週も、七時間、五日間ずっと議論をさせていただきました。
　皆さんは、自分たちの政権の正当性であればいろいろな場所で演説されたらいいんですよ。私は自民党総裁としてそう考えている。そう考えているということを述べる自由は、まさに言論の自由なんですからあるわけでありまして、少なくともバラ色の民主党政権でなかったことは事実なんだろうな、こう言わざるを得ないわけでありますが、そこで……
○安倍内閣総理大臣　そこで、では何が私が一番言いたかったかということは、やはりあのとき、若い皆さんの就職率、低いじゃないですか。だから、岡田さんにはそういう反省は全然ないんですか。
　我々は、政権を失ったとき、まさになぜ政権を失ったかということを……
○安倍内閣総理大臣　取り消しなさいと言われても、取り消しません。それを明確にさせていただきたいと思います。
　そこで、ですから、反省がないというわけではないということは申し上げましたよね。でも、皆さんに重荷を背負わせたというのは、これはわからない。皆さん、政権をとったんですから、自分たちの政策を進めればいいじゃないですか。重荷というのは何ですか。財政赤字……（岡田委員「そんなこと言っていない。やじしないで」と呼ぶ）
○岡田委員　批判するなと言っているんじゃなくて、全否定したようなレッテル張りはやめろと言っているんです。
　では、原発事故について……
○岡田委員　私が聞いてもいないことを長々と答弁されるわけですけれども、あの原発の事故のときに本当に残念だったことは、津波が来て、そして水につかった、予備電源が失われた、そして、電源を失われたことによって水素爆発やあるいはメルトダウンが生じてしまった。もちろん、我々の対応にも問題はあったと私は思うけれども、なぜ予備電源が地下にあったのか、なぜ津波の水が越えてきたときに水没してしまうようなところに予備電源を置いておいたのか、この本当にばかげた失敗、これはやはり自民党政権の時代の話なんですよ。そのことがわかっていたら、今のような答弁にならないですよ。
　私は、三月十一日以前にあったというこの事故調の報告書について、もう一度総理がしっかりと読み直していただきたい、そういうふうに思っています。
○岡田委員　答弁できないことは一定程度わからないわけではないんですけれども、でも、その答えでは、私は納得しませんし、国民も納得しないと思いますよ。だから聞かないと言っているじゃない。
　歯舞、色丹、面積でいうと七％ですよね。九三％は国後、択捉だ。そこで国境線を引くというのは、私はとても引き分けとは言えない。やはり引き分け以上を求めて交渉するのが総理の務めだし、それができないのであれば、無理に平和条約を結ばなければいけない、そういったことではなくて、もう少し柔軟に考えるべきだと思いますが、その柔軟性が総理にありますか。
○小川委員　御自身の立場からはそうおっしゃるでしょうが。
　私、前回以来、官房長官、霞が関の人事権を全権掌握した史上初の官房長官です。史上最大の権力者ですよ、戦後最大の。総理が二番目じゃないかと思うぐらい。いや、その自覚がないと、つまり、この間、霞が関で起きている不祥事の数々について、官房長官にその自覚がない限り、根本的には治癒しないんですよ。あなたの表情一つ、目線一つ、言葉尻一つがどれほど影響があるか、霞が関にとって、ということを私は申し上げているわけです。
　もう一点、指摘します。
　最近、この厚生労働省の勤労統計研究会そして統計委員会の委員に対して、官邸官僚が、総理や官房長官の秘書官か補佐官か、あるいはそれを補佐する人たちかが、当時の経緯を余り外でしゃべるなという圧力をかけているといううわさがあります。私も、私だけじゃない、会派内の委員、いろいろと当たって当時の経緯を聞いているんですよ。だんだん口が重くなってきていることはひしひしと感じている。
　これはあってはならないことだと思いますが、官房長官、ここでちょっと指示してください。当時の事実をねじ曲げたり、あるいはうその説明をしたり、あるいは説明すべきことを説明しないなんということは、官邸官僚としては不届きだ、そういうことがあったら俺は厳しく処罰すると、この場で言ってください。
○根本国務大臣　統計調査における労働者等の区分等に関するガイドラインというのがあるんですけれども、これは、そもそも、統計調査のあり方については、総務省において、新たなニーズや社会経済情勢の変化にも留意しながら、統計相互の整合性の確保、向上、こういうことの観点から見直しをしてきたんですよ。そして、そうした中で、常用労働者と臨時労働者の区分については、ここが肝心なところですが、事業所や企業を対象とする統計調査と世帯や個人を対象とする統計調査との間で直接的な比較が困難との指摘があって、統計調査同士の整合性をとるためにガイドラインが策定されました。
　そして、そういう……
○小川委員　お言葉ですが、大臣、これは朝八時過ぎの理事会に提出しています。そこから、厚生労働省には当然行っているでしょう。それで……いや、いいんですよ、ここで直ちにという御答弁は受けとめます。が、日雇労働者の賃金水準がどうなっているかという、これは経済実態にかかわる話ですから、専門家の意見が必要だとか、専門家が専門的に見るべきだという話じゃないんです。政策的、政治的に、これは極めてウオッチしなきゃいけない、政府として。そういう数字だから申し上げているんです。
　安倍総理、根本大臣はあの調子ですから、総理大臣として。今回日雇を除いたことは重大なんですよ、恐らく数字に相当影響している。総理大臣として、今ここで、この日雇を除いた影響が、実際、一八年、どの程度あるのか、それによってどの程度賃金が上昇振れしている可能性があるのか、実態とかけ離れてですよ、私は興味がある、関心がある、関心を持たねばならないので、調査しろとここで指示してください。
○根本国務大臣　これは、いろいろな統計で、きちんと統一的に見ましょうねということで、例えば……
○野田委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○野田委員長　この件につきましても、先ほど申し上げたと同様、与野党の真摯な協議をいただいて、理事会にてお諮りいただければと思います。御静粛に。
○泉委員　あららですよ、これは。岩屋防衛大臣、だまされていますよ。今の御発言が本当に大臣の御発言だとしたら、これはまずいと思いますよ。
　なぜか。きょう、これはパネルをごらんいただきたいと思います、ちょっと小さいですけれども。イージス艦の弾道ミサイル対処能力の総合的な向上、これは防衛白書の資料ですけれども、イージス艦を八隻に増勢して、平成三十三年ごろの体制のイメージ、イージス艦が八隻になると日本全体をカバーするのは二隻ずつでできます、常時二隻体制で継続的に防護が可能となると書いてあります。ちなみにイージス艦は来年度に既に八隻体制になります。
　これが中期防以来ずっと我が国が目指してきた防衛体制でありまして、今お話しした二層式というのは、ＰＡＣ３とこのＳＭ３の二層体制であります。ですから、イージス・アショアはミサイルが一緒ですから撃ち落とす場所は一緒になりますので、これが多層化されるわけではまずありません。
　そして、更に言うと、これまで我々は、イージス艦で、四隻や六隻では、守ることはできるけれどもローテーション上きついから、八隻体制にすれば二十四時間三百六十五日守れると言ってきたわけですよ。なのに、今大臣はこのイージス・アショアがあれば守れるとおっしゃった。これは間違いじゃないですか。
　いいですか。これは防衛白書にも書いてある。私はちゃんと撤回していただきたいと思いますよ。防衛白書も書きかえが必要だと思いますよ。なぜか。
○安倍内閣総理大臣　我々は国民の命を守らなければいけないわけであります。だからこそ、その値段の多寡について御議論されたわけでありますが、我々は国民の命を責任を持って守り抜いていくという中においてこういう判断をしているわけでございます。
　陸上に配備されている利点については先ほど岩屋大臣から答弁をさせていただいたわけでございます。船であれば、出港していって、その間はずっと洋上にいるということになって、その中でローテーションしていくわけでございますが、陸であれば、まさにいわば陸上においての勤務となるわけでございます。それについては……いや、これは大きな差なんですよ、全然御存じないかもしれませんが。
　いわば、ずっと外に出ている、一カ月間とか出ているということと、これは自分の自宅から通えるわけですから、近くに勤務があれば、それは全然勤務状況としては違うんですよ。そういうことも考えていかなければいけないんだろう、こう思いますよ。それは実際に皆さん、そういう勤務をされたことがないからそういうことをおっしゃっているんだろうと思います。それはそうですよ。実際……
○世耕国務大臣　そもそもコンビニは公共料金は現金ですから。基本的にカードでは払えません、コンビニにおいては。訂正ではありませんよ、コンビニは基本的には現金でしか収納をいたしませんので。
　ただ、私が申し上げたのはクレジットカード。クレジットカードで引き落としている人がいますよね。これもキャッシュレスですよ、クレジットカードで引き落とし。これが東京電力とか大企業だったら、それは、カード会社がポイントをつけるかどうか、カード会社オリジナルのポイントをつけるかどうかです。これが、中小のガス会社とか、あるいは最近、中小の電力会社もあるかもしれません、そういう会社への支払いであれば、ポイント還元の対象、政府の施策のポイント還元の対象になるということであります。明確にお答えしているつもりです。
○菅国務大臣　ぜひ、貴重な機会でありますので、申し上げさせていただきたいと思います。
　例えば、官房長官の記者会見の趣旨というのは、質問に対して政府の見解、立場、これを記者の皆さんに答えることであるというふうに思っています。ですから、厳しいスケジュールの中で二回、午前、午後、記者会見を行っております。
　そしてまた、この会見の様子というのは、官邸ホームページ上のインターネット動画配信、それだけでなく、他のメディアを通じたライブ配信等も現在行われております。そのやりとりは、私の発言のみならず、記者の皆さんの発言についても、国内外で直ちに視聴することができるようになっております。その場で事実に基づかない質問が行われ、これに起因するやりとりが行われる場合は、内外の幅広い視聴者に誤った事実認識を拡散をされるおそれがあると思っています。
　ですから、記者会見の意義が損なわれる、まず、この懸念であります。
　そして、例えば、過去に何回もあったんです。昨年の一月の十六日、私、質問されました。私が国連人権委員会の特別報告者からの面会依頼をドタキャンしたと。なぜドタキャンしたと言われたんです。それは私、記憶がなかったものですから、調べたら、面会依頼の事実がなかったんです。しかし、こうしたことが報道されているんです。そして……
○菅国務大臣　このことについて、当記者の所属会社というのは、事実誤認があったという……
○奥野（総）委員　このペーパーには別紙がついていまして、沖縄の件ということなんですね。要すれば、これは、我が党の原口国対委員長、山井代理が沖縄に行って撮ってきた写真ですけれども、辺野古の埋立てに赤土がまじっているんじゃないかという話です。それによって海が濁っているんじゃないか、多分、そういう趣旨の質問をされたかと思うんですね。
　事実はともかく、これは見ると赤いですよね。赤い写真が、赤いんです、赤いんです。それに対して……いや、違う、事実はともかくとして、本当に濁っているかどうかとか、そういうことも含めてという意味ですが、これは赤いんです。
　これを見て、赤土で心配だと思う方はたくさんいらっしゃると思うんですよ。海が濁るということで心配だと思う方はたくさんいらっしゃると思うんですね。だからこそ質問をしたんじゃないかと。
　実際、レクを受けたときには、沖縄県はこれを調査したいと言っているんだけれども、見解の相違で、防衛省は、この中、この中までは立入りを認めたけれども、この赤土の成分については検査を認めていないんだと。これは見解の相違ですよ。赤土の成分の検査をしたい、立入検査をしたい、それを認めていないということは、見解の相違だと思うんですが、全くそれを事実誤認だと言い切れるかということだと思うんですね。
　それで、何を言いたいかというと、なぜ取材をするかといえば、事実がわからないから取材をするんだと思うんですね。事実に基づかない報道は問題だと思いますよ。事実に基づかない報道は問題だと思いますが、事実を知らないからこそ取材をするわけですよ。だから、事実に基づかない取材を封じるということは、まさに取材の自由、表現の自由、国民の知る権利を封じることにつながらないでしょうか。
　しかも、もし特定の記者にだけ問題があれば口頭で話をすればいいだけであって、なぜ内閣記者会という場に、多くの新聞社が集う場にこういう申入れをしたんでしょうか。こういうことをすること自体が報道の萎縮を招くんじゃないかというのがきょうの私の質問の趣旨なんです。決してこういう紙で、僕はこういうのはないと、まさに報道への干渉だと思います。取材の自由への干渉だと思います。いかがですか。
○菅国務大臣　今委員は、埋立ての現場で赤土が広がっている、その部分だけ言っています。しかし、その後に、琉球セメントは県の調査を拒否していた、沖縄防衛局が実態把握できていない、実はこういう発言もあったことも、これは事実ですよ。
　ですから、事実と異なる発言、先ほど申し上げましたけれども……
○安倍内閣総理大臣　まず、生産年齢人口が五百万人減っているという事実があります。当然、生産年齢人口が減る中において、これだけ、三百八十万人ふえるわけでありますから、その中では、先ほど来説明しておりますように、六十五歳以上の方が増加をしている。ですから、毎勤統計で見れば、名目においても実質においても、これは下がってくる要素になってくるということを今説明していただいているんだろう、こう思います。
　そこで、高校、大学の、例えば、これは大学生ということでアルバイトということなんでしょうけれども、同時に、昨年の十二月一日時点において、大学卒の方の就職内定率は過去最高になっております。ということは、まさにこれは、学生の皆さんが会社を選べる状況になっているということになるわけでありまして、有効求人倍率が〇・八二だったということは、一人の求職者に対して一人分の仕事がなかったんですから、今はまさに選べる状況になってきたということを申し上げているわけでございます。
　それと……
○下地委員　日本維新の会の下地幹郎でございます。
　きょうは、三十一年度予算の冒頭の予算委員会なので、我が党の考え方、方針みたいなものをお話をしてから質問に入らせていただきたいと思います。
　与党でもない、野党でもない、政策提案型政党だと、ずっとそのことを言ってまいりました。中途半端だとか、与党の補完勢力だとか、いろいろなことを言われましたが、やはり政党は政策提案能力がなければいけないというようなことをずっとこれからも続けてまいりたいというふうに思っています。
　野党の基準というのは、予算委員会の予算に反対すること、不信任案に賛成すること、そして首班指名で与党の候補者に投票しないこと、これが野党の基準でありますが、もう一つ、完全野党となると、閣法、政府が出す閣法に全て反対して、そして与党議員とは……議法を提案しないというようなことが完全野党なんですよね。
　しかし、先ほど小川さんからも話しましたように、立憲民主党でも七一％、閣法に賛成するし、国民民主党は七六％、共産党も三六％、自由党も六三％、社民党は六三％、希望の党は九三％、我が日本維新の会は九八％、閣法に賛成するんです。だから、完全野党というのは、この国会にある政党にはないんですね。
　そういうふうな意味においても、今の野党と私どもの違いは何かといったら、国民が二分するような対立法案が出たときに、反対をして、最後まで反対するのか、私どものように修正協議をやるのか、この二つに野党が分かれるわけですよ。
　だから、私たちは、テロ準備罪のときには可視化を入れました。修正協議をやって可視化を入れました。それから、働き方改革のときには、私たちは中小企業対策を入れました。去年の入管法のときには、地方の役割とか、これからマイナンバーを使うべきだとか、修正協議をしたんですね。
　そういうふうな意味においては、この修正協議をしながら法案をつくっていくというようなことをやっていく方が国民には理解を得やすいというような認識でこれからも日本維新の会はやっていきたい。
　きょうは、私が質問しますけれども、全てで提案をさせていただくというようなことで質問させていただきますので、よろしくお願いしたいと思います。
　きょう一番目には、北方領土の問題をちょっとやらせていただきたいと思います。
　一九七二年に沖縄が返ってきましたけれども、施政権下がアメリカだったことはもう皆さん御承知。領土問題じゃないと言うかもしれませんが、立法、行政、司法、全てが占領下に置かれているということからすると、領土問題そのものだというふうに私は思うんですよ。
　総理にぜひお聞きしたいんですけれども、私の認識論では、ことしが非常に領土問題を解決する大事なタイミング。総理も、二十五回もプーチン大統領とお会いになって、積み上げをなされてきた。
　よく言われますが、一九九八年のエリツィン・橋本会談、川奈会談、本当に、あのころ以上の今もう機が熟しているんじゃないか、ことしなければ来年もないと言われるような状況になっているのではないかと思いますが、総理がこの北方領土問題をことしどうしても解決するんだと、強い思いであるかどうかということをまずお聞きをさせていただきたいというふうに思います。
○野田委員長　これにて下地さんの質疑は終了いたしました。
　次回は、明十三日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二分散会
平成三十一年二月八日（金曜日）
 午前八時五十八分開議
　出席委員
 委員長　野田　聖子君
 理事　井野　俊郎君　理事　後藤　茂之君
 理事　坂本　哲志君　理事　田中　和徳君
 理事　堀内　詔子君　理事　宮下　一郎君
 理事　逢坂　誠二君　理事　渡辺 周君
 理事　伊藤 渉君
 青山　周平君 秋本　真利君
 伊藤　達也君 石崎 徹君
 石破 茂君 今村　雅弘君
 上杉謙太郎君 衛藤征士郎君
 小田原　潔君 小野寺五典君
 尾身　朝子君 奥野　信亮君
 鬼木 誠君 金子万寿夫君
 河村　建夫君 岸田　文雄君
 北村　誠吾君 笹川　博義君
 鈴木　俊一君 田野瀬太道君
 竹本　直一君 中山　展宏君
 中山　泰秀君 根本　幸典君
 野田 毅君 萩生田光一君
 平沢　勝栄君 古屋　圭司君
 三ッ林裕巳君 村上誠一郎君
 盛山　正仁君 簗 和生君
 山口 壯君 山本　幸三君
 山本　有二君 吉野　正芳君
 池田　真紀君 小川　淳也君
 大串　博志君 川内　博史君
 武内　則男君 長尾　秀樹君
 本多　平直君 山川百合子君
 早稲田夕季君 奥野総一郎君
 後藤　祐一君 階 猛君
 関　健一郎君 西岡　秀子君
 石田　祝稔君 太田　昌孝君
 岡本　三成君 古屋　範子君
 藤野　保史君 宮本 徹君
 浦野　靖人君 松原 仁君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣
 国務大臣
 （金融担当） 麻生　太郎君
 総務大臣
 国務大臣
 （マイナンバー制度担当）　石田　真敏君
 法務大臣 山下　貴司君
 外務大臣 河野　太郎君
 文部科学大臣 柴山　昌彦君
 厚生労働大臣 根本 匠君
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力損害賠償・廃炉等支援機構担当） 世耕　弘成君
 国土交通大臣 石井　啓一君
 環境大臣
 国務大臣
 （原子力防災担当） 原田　義昭君
 防衛大臣 岩屋 毅君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 国務大臣
 （復興大臣） 渡辺　博道君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当） 山本　順三君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （海洋政策担当） 宮腰　光寛君
 国務大臣
 （クールジャパン戦略担当）
 （知的財産戦略担当）
 （科学技術政策担当）
 （宇宙政策担当） 平井　卓也君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 茂木　敏充君
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （規制改革担当）
 （男女共同参画担当） 片山さつき君
 国務大臣 櫻田　義孝君
 財務副大臣 うえの賢一郎君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 横畠　裕介君
 政府参考人
 （内閣官房国土強靱化推進室次長） 山田　邦博君
 政府参考人
 （人事院事務総局職員福祉局長） 合田　秀樹君
 政府参考人
 （総務省大臣官房政策立案総括審議官） 横田　信孝君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小野瀬　厚君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房長）　定塚由美子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 土生　栄二君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房政策立案総括審議官） 土田　浩史君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 土屋　喜久君
 政府参考人
 （厚生労働省子ども家庭局長） 浜谷　浩樹君
 政府参考人
 （厚生労働省子ども家庭局児童虐待防止等総合対策室長） 藤原　朋子君
 政府参考人
 （厚生労働省政策統括官）　藤澤　勝博君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 池田　一樹君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 島田　勘資君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 塚原　浩一君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 石田 優君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 槌道　明宏君
 参考人
 （厚生労働省前政策統括官） 大西　康之君
 参考人
 （独立行政法人労働政策研究・研修機構理事長） 樋口　美雄君
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
委員の異動
二月七日
　辞任 補欠選任
 浦野　靖人君 串田　誠一君
同日
　辞任 補欠選任
 串田　誠一君 浦野　靖人君
同月八日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 萩生田光一君
 衛藤征士郎君 簗 和生君
 奥野　信亮君 中山　展宏君
 笹川　博義君 尾身　朝子君
 田野瀬太道君 青山　周平君
 竹本　直一君 北村　誠吾君
 野田 毅君 金子万寿夫君
 盛山　正仁君 岸田　文雄君
 武内　則男君 長尾　秀樹君
 階 猛君 関　健一郎君
 太田　昌孝君 古屋　範子君
 岡本　三成君 石田　祝稔君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 根本　幸典君
 尾身　朝子君 笹川　博義君
 金子万寿夫君 鬼木 誠君
 岸田　文雄君 盛山　正仁君
 北村　誠吾君 竹本　直一君
 中山　展宏君 奥野　信亮君
 萩生田光一君 秋本　真利君
 簗 和生君 三ッ林裕巳君
 長尾　秀樹君 山川百合子君
 関　健一郎君 階 猛君
 石田　祝稔君 岡本　三成君
 古屋　範子君 太田　昌孝君
同日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 野田 毅君
 根本　幸典君 上杉謙太郎君
 三ッ林裕巳君 衛藤征士郎君
 山川百合子君 池田　真紀君
同日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 田野瀬太道君
 池田　真紀君 武内　則男君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　平成三十一年度一般会計予算
　平成三十一年度特別会計予算
　平成三十一年度政府関係機関予算
 ――――◇―――――
○野田委員長　
　平成三十一年度一般会計予算、平成三十一年度特別会計予算、平成三十一年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、基本的質疑に入ります。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、参考人として厚生労働省前政策統括官大西康之さんの出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房国土強靱化推進室次長山田邦博さん、人事院事務総局職員福祉局長合田秀樹さん、厚生労働省大臣官房長定塚由美子さん、厚生労働省大臣官房総括審議官土生栄二さん、厚生労働省大臣官房政策立案総括審議官土田浩史さん、厚生労働省職業安定局長土屋喜久さん、厚生労働省子ども家庭局長浜谷浩樹さん、厚生労働省子ども家庭局児童虐待防止等総合対策室長藤原朋子さん、厚生労働省政策統括官藤澤勝博さん、農林水産省消費・安全局長池田一樹さん、農林水産省生産局長枝元真徹さん、経済産業省大臣官房審議官島田勘資さん、国土交通省水管理・国土保全局長塚原浩一さん、国土交通省住宅局長石田優さん、防衛省防衛政策局長槌道明宏さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○根本国務大臣　先ほど、共通事業所の集計の前年同月比を見る、これについては統計委員会からの課題、これは委員が御紹介していただいたとおりであります。
　そして、実質化をする、いろいろな専門家の意見も私も聞いておりますが、これは後藤委員の得意なところだと思います。
　何で実質化をするか。実質化というのは、やはり年々の経年変化を見る、それが実質化の意味ではないかと思いますが、その意味では、今、共通事業所の月々の値については、次の年になるとまた別な共通事業所の月々の値を見るということですから、それを、経年変化を見るという指数化になじむか。すなわち、何のために実質化をするのかというところが、なかなか、共通事業所のそういう統計的な性格がありますから、月々の名目で見るというのは私は大事だと思いますけれども、それを実質化するという、あるいは経年的な比較を見るという指数化、これは本当になじむんだろうかという問題が、一つ課題があると思います。
　そして、共通事業所の集計については、作成が開始されてまだ、十二月でありますから、観測を開始したばかりで蓄積がない指標であるという課題もあります。
　私が申し上げているのは、共通事業所の数字、これがどういう性格のものかというところで、これは統計的な観点からの専門家の知見をいただきながら、このような……いや、実質賃金指数を統計としてお出しすることが適当かどうか、これはよく検討していきたいと思っております。
○根本国務大臣　いち早くお答えいたしますが、ちょっとその前に、先ほど私の答弁で、児童福祉司の国家資格化と言うべきところを社会福祉士の国家資格という答弁をいたしました。社会福祉士はもう国家資格がありますから、児童福祉司の国家資格ということで訂正させていただきたいと思います。
　児童相談所全国共通ダイヤル一八九、「いちはやく」、これは、虐待を受けたと思われる子供を見つけたときや子育てに悩んだときに、ためらわず、通告、相談できることが重要ということから設けられました。
　まずは、その周知を図るために、ポスター、リーフレットを全国の自治体、関係機関、関係団体に配布しているほか、インターネットやＳＮＳ、政府広報、ラジオ、新聞
　また、発信者の利便性の向上として、電話をかけてから児童相談所につながる時間を短縮するために、ガイダンスの時間を大幅に短縮しました。約七十秒から三十秒に短縮をいたしました。このほか、コールセンター方式の導入を行っています。
　さらに、平成三十年度補正予算では、通話料の無料化に必要な費用を計上しております。さらに、平成三十一年度予算案において、ＳＮＳを用いた相談手法を活用する場合の補助を計上しており、引き続き、利便性の向上に努めていきたいと思っております。
○野田委員長　これにて岸田さん、後藤さん、萩生田さん、根本さん、尾身さんの質疑は終了いたしました。
 ―――――――――――――
○石田（祝）委員　これはぜひ総力を挙げてお取組をいただきたいというふうに思います。
　私はこの豚コレラのことを聞いたときに、平成二十二年、宮崎で口蹄疫が起きた、あのときの、いろいろな経験をいたしまして、やはり、防いでいくのはなかなか大変だ、初動でしっかりやっていく以外ない、こういうことを実感いたしました。
　ぜひとも、吉川農林水産大臣、また政府を挙げて、この問題、封じ込めをぜひお願いいたしたいというふうに思っております。
　続いて、非常に残念な事案であります。千葉県野田市の十歳の女のお子さんが亡くなった話。これは私は全くやりきれない気持ちでいっぱいであります。本来であれば、子供を守るのが大人の役割だ。守るどころか、かえって逆になってしまった。このことについて、これは家族の、また属人的な話じゃなくて、政治、行政として、しっかり、何ができるのか、何をしなきゃならぬのか、何が足りなかったのか、こういうことをしっかりと私は考えていかなきゃいけないというふうに思っております。
　きょう、一つ、一句御紹介したいんですけれども、こういう句があります。
 たのしみは朝おきいでゝ昨日まで無りし花の咲ける見る時
これは、橘曙覧という方の独楽吟という中にありますけれども、春のお話なんですよね。春で、きのうまで花がなかったけれども、朝起きたら咲いていたと。
　これは花の話ではありますけれども、私は、これは人に例えると、子供さんというのは、きのうまで全く何もできなかった、例えば、体操でも、逆上がりがきのうまでできなかったけれども、きょうになったら急にできるようになった。きのうまでは算数の問題が解けなかったけれども、また解けるようになった。そういうのは、本人も喜びですけれども、これは家族も、又は学校だったら学校の先生も私は喜びではないのかなと。
　ですから、今回の十歳でお亡くなりになった方、これから学校で勉強して歩んでいく中で、本当に毎日毎日成長できる、そういう実感をできる人生を歩めたんじゃないかなと。そういうことで、非常に残念でなりません。
　このことについて、きのう、我が党の山本香苗議員の質問に対して、きょう関係閣僚会議を開く、こういう御答弁をなさったようでありますので、その関係閣僚会議でどういう方向性で総理を中心に打ち出しをされたのか、ぜひお聞かせをいただきたいと思います。
○石田（祝）委員　もう時間が大分なくなってきましたので。
　世耕大臣は民間で広報を担当なさっていましたよね。ぜひ、そのときの経験も生かして、お願いいたしたいと思います。
　最後になりますけれども、統計の問題を若干、一つだけ触れておきます。この問題について、私は非常にこれは大きな課題であると。要するに、それをもとにしてさまざまな政策立案をしていくわけでありますから、これについては、ぜひ政府を挙げてこの問題の解決に取り組んでいただきたいというふうに思います。
　それで、最後に私の考えを申し上げますと、この統計の問題とアベノミクスは全く関係ありません。これだけ私は申し上げておきたいというふうに思います。
　最後に総理の御決意を聞いて、終わらせていただきたいと思います。
○野田委員長　石田総務大臣、時系列でしっかりお答えいただけますか。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○川内委員　いやいや、確認したいと思いますって、ＥＢＰＭ推進統括官が、統計精度検査を受けて、それについてどう評価されているかわかりませんって、一体どういうことなんですか。
○野田委員長　速記を起こしてください。
　ただいまの件について、理事の協議により、川内さんの残余の質疑時間は後刻に譲ることといたします。
 ―――――――――――――
○野田委員長　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房政策立案総括審議官横田信孝さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大串（博）委員　先ほど、責任感から、正義感からとおっしゃったので、私は、その御決意は本当に受けとめさせていただくと申しました。しかし、今の、きょう呼ばれたのは独立行政法人の理事長として呼ばれているから特別監察委員会の委員長としては答えない、これは世間に通用しますかね。この場にいて、通用しますかね。
　これは樋口理事長にお尋ねしますけれども、長妻さんから、前回、これは誰かに言われたんですかと聞かれて、誰にも言われておりませんと答えていらっしゃいましたが、そのとおりですか。
○樋口参考人　これはまさに、内容に触れる問題だというふうに思います。
○定塚政府参考人　お尋ねいただきましたのは私の答弁ですので、私の方から説明をさせていただきます。
　このヒアリングへの同席、あるいは事務方のみのヒアリングの実施でございますが、これは、私ども厚生労働省事務方が厚生労働省としての姿勢を示すために、我々がみずから申し出て、委員会がお認めいただいたものでございます。しかしながら、委員会の委員の御指示のもとでヒアリングを行ったというものでございます。
　なお、樋口委員長におかれては、本日はＪＩＬＰＴ理事長としてお越しになっているものと考えておりますので……
○樋口参考人　まさに今、再聴取をしているところでございます。
○樋口参考人　まさに今、再調査をやっているところでございます……
○樋口参考人　したがって、この点についての答弁は控えさせていただきたいというふうに思います。
○根本国務大臣　私は先ほど来、樋口委員長もどういう立場でこの予算委員会に出てきているか、これは、そういう理事長として出てきているわけであって、特別監察委員会の委員長で出てきているわけではない。その中での、樋口委員長は答えているんだと思います。
○野田委員長　それは、後刻、理事会にて協議いたします。
　ただいまの件につきましては、後刻、理事会にて協議いたします。
○根本国務大臣　私は、十二月二十日に報告を受けたときに、こういうことはあってはならない、徹底的に調査をしろと事務方に言いました。だから、事務方はそれを受けて、監察チームというのが、既に常設の機関があるから、すぐに動き出した。
　そして、当たり前ですけれども、こういう事案が各省庁であったら、人事課という部門が監察しますよ。そこは、事務方は年末年始を返上してやったんですよ。私は、大臣としてはそれを申し上げたいと思います。
　そして……いや、頑張るんです、こういうものは。
○大串（博）委員　では、大臣、どう答えるんですか。賃金構造基本統計、この問題に関しては、今や総務省行政評価局が外部的な目からチェックするということになっているじゃないですか。なぜ賃金構造基本統計は外部、すなわち総務省行政評価局が評価をして、なぜこの毎月賃金統計の問題は、頑張るんです、頑張るんです、頑張らなきゃいけないんです、こういうよくわからないことをおっしゃいましたけれども、なぜ内部でやるんですか、こっち側で。いやいや、これは厚生労働大臣の先ほどの答弁に対して聞いているんです。なぜ、厚生労働大臣、そうなんですか。
○根本国務大臣　先生がおっしゃっているのは、毎勤統計の報告で言う共通事業所の数値ですね。（大串（博）委員「参考値、ごめんなさい」と呼ぶ）参考値ですね。毎勤統計というのは、水準を見る場合には、これは本系列、そして参考値が、月々の振れを見るのは参考値、そして……（大串（博）委員「時間稼ぎはやめてください、誰に」と呼ぶ）統計の専門家って、たくさん、いろいろな方はおられますよ、おられる。
○根本国務大臣　もし、私が誰という名前を、私も親しい人間がいますから……（大串（博）委員「隠すようなことですか」と呼ぶ）やはり、隠す必要じゃないけれども……
○大串（博）委員　しどろもどろじゃないですか、大臣。
　こんな実質賃金の、参考値における本当の、政府が重視できる実質賃金を、数字を出してくださいと言っていることに対して、大臣が、統計の専門家にも聞いていますからと言うから、私たちは待っているんですよ。統計の専門家はいろいろいる、私もいろいろ聞いているといって、名前も言えないじゃないですか。こんないいかげんな統計に対する態度はありますか。
　私は、この一事をもっても……では、名前を言ってください、名前。
○野田委員長　答弁、大丈夫ですか。まだですか。（逢坂委員「時計をとめてください」と呼ぶ）
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○逢坂委員　認識しているということであれば、今回、毎勤を出されましたけれども、本系列の実質賃金については、これは出さないということのようでありますけれども、今回、伸び率が、例えば一〇〇・八、〇・二％増。
　だから、これは本系列で出しているものですよね、本系列で出しているもの。これを、だから、参考値、共通事業所にすればこれより下がるという認識でよろしいですね。
○逢坂委員　それじゃ、三十年を通しての共通事業所の数字については今検討中だということですが、十二月の共通事業所、これは数値はどれぐらいになっていますか。先ほどの一・四に対応する数字を教えていただけますか。
○安倍内閣総理大臣　総理大臣でありますから、総理大臣としてお答えをさせていただきましたが、まさに今……
○野田委員長　どなたが答えますか。
　準備ができていないのであれば、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○野田委員長　厚生労働省定塚官房長、答えられますか。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○野田委員長　次回は、来る十二日午前八時五十五分から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時七分散会
平成三十一年二月七日（木曜日）
 午前九時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月六日
 辞任 補欠選任
 野田　国義君 福島みずほ君
 平木　大作君 河野　義博君
 片山　大介君 東 徹君
 大門実紀史君 井上　哲士君
　二月七日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 丸川　珠代君
 古賀　之士君 徳永　エリ君
 三浦　信祐君 杉 久武君
 山本　香苗君 伊藤　孝江君
 東 徹君 片山　大介君
 岩渕 友君 倉林　明子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 金子原二郎君
 理　事
 石井　準一君
 高橋　克法君
 二之湯武史君
 長谷川　岳君
 山下　雄平君
 蓮 舫君
 足立　信也君
 谷合　正明君
 辰巳孝太郎君
 委　員
 青山　繁晴君
 朝日健太郎君
 有村　治子君
 宇都　隆史君
 大野　泰正君
 太田　房江君
 こやり隆史君
 滝沢 求君
 中泉　松司君
 中西 哲君
 中野　正志君
 長峯 誠君
 丸川　珠代君
 三木 亨君
 元榮太一郎君
 吉川ゆうみ君
 和田　政宗君
 石橋　通宏君
 杉尾　秀哉君
 福島みずほ君
 青木 愛君
 大島九州男君
 大野　元裕君
 田名部匡代君
 徳永　エリ君
 伊藤　孝江君
 河野　義博君
 熊野　正士君
 杉 久武君
 三浦　信祐君
 山本　香苗君
 浅田 均君
 東 徹君
 片山　大介君
 藤巻　健史君
 井上　哲士君
 倉林　明子君
 薬師寺みちよ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（マイナ
 ンバー制度）） 石田　真敏君
 法務大臣 山下　貴司君
 外務大臣 河野　太郎君
 文部科学大臣
 国務大臣 柴山　昌彦君
 厚生労働大臣
 国務大臣 根本 匠君
 農林水産大臣 吉川　貴盛君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 損害賠償・廃炉
 等支援機構）） 世耕　弘成君
 国土交通大臣
 国務大臣 石井　啓一君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 防災）） 原田　義昭君
 防衛大臣 岩屋 毅君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　菅 義偉君
 国務大臣
 （復興大臣） 渡辺　博道君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 山本　順三君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 茂木　敏充君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、消
 費者及び食品安
 全、少子化対策
 、海洋政策）） 宮腰　光寛君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（クール
 ジャパン戦略、
 知的財産戦略、
 科学技術政策、
 宇宙政策）） 平井　卓也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、地方創生、
 男女共同参画）
 ） 片山さつき君
 国務大臣 櫻田　義孝君
 副大臣
 財務副大臣 鈴木　馨祐君
 文部科学副大臣 浮島　智子君
 ─────
 会計検査院長 柳 麻理君
 ─────
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤井　亮二君
 政府参考人
 内閣官房国土強
 靱化推進室次長 山田　邦博君
 内閣府政策統括
 官 増島 稔君
 内閣府政策統括
 官 赤石　浩一君
 内閣府政策統括
 官 海堀　安喜君
 法務大臣官房政
 策立案総括審議
 官 西山　卓爾君
 法務省民事局長 小野瀬　厚君
 法務省入国管理
 局長 佐々木聖子君
 財務省主計局長 太田 充君
 財務省主税局長 星野　次彦君
 財務省理財局長 可部　哲生君
 国税庁次長 並木 稔君
 厚生労働大臣官
 房長 定塚由美子君
 厚生労働大臣官
 房総括審議官 土生　栄二君
 厚生労働大臣官
 房審議官 佐原　康之君
 厚生労働省医政
 局長 吉田 学君
 厚生労働省健康
 局長 宇都宮　啓君
 厚生労働省職業
 安定局長 土屋　喜久君
 厚生労働省子ど
 も家庭局長 浜谷　浩樹君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 谷内 繁君
 厚生労働省保険
 局長 樽見　英樹君
 厚生労働省政策
 統括官 藤澤　勝博君
 経済産業大臣官
 房審議官 島田　勘資君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 塚原　浩一君
 国土交通省道路
 局長 池田　豊人君
 国土交通省自動
 車局長 奥田　哲也君
 防衛大臣官房長 武田　博史君
 防衛大臣官房審
 議官 深澤　雅貴君
 防衛省防衛政策
 局長 槌道　明宏君
 防衛省整備計画
 局長 鈴木　敦夫君
 防衛装備庁長官 深山　延暁君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第二局長 原田　祐平君
 参考人
 日本銀行理事 前田　栄治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○平成三十年度一般会計補正予算（第２号）（内
　閣提出、衆議院送付）
○平成三十年度特別会計補正予算（特第２号）（
　内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（金子原二郎君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成三十年度第二次補正予算二案審査のため、本日の委員会に日本銀行理事前田栄治君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（金子原二郎君）　平成三十年度第二次補正予算二案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日は、総括質疑方式による質疑終了後、締めくくり質疑を二十分行うこととし、各会派への割当て時間は、立憲民主党・民友会・希望の会四分、国民民主党・新緑風会四分、公明党四分、日本維新の会・希望の党三分、日本共産党三分、無所属クラブ二分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○国務大臣（柴山昌彦君）　先ほど委員から御指摘があった家族滞在という在留資格の方についてなぜ学生支援機構の奨学金制度の対象とならないかというのは、家族滞在であると長期にわたり滞在することが必ずしも見通せないため、貸付けの返済が確保できないということであろうかというふうに思います。
 〔委員長退席、理事二之湯武史君着席〕
　ですので、今委員から御指摘がありましたけれども、今後、しっかりと学業に取り組んでもらうという方については、積極的に留学に在留資格を変更するように促していただく、そして、大学等の判断によりしっかりと給付型の奨学金や授業料減免などの支援の対象となる場合を増やしていくことが肝要かと思います。
　各施策の目的に即した支援が適切に行われるよう、私どもも取り組んでまいります。
○理事（二之湯武史君）　以上で山本香苗君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（菅義偉君）　河野委員御指摘のように、昨年の八月に、公明党沖縄二十一世紀委員会及び日米地位協定検討ワーキングチームの皆さんから、政府に対して、日米地位協定に係る今お示しされております五項目の提言をいただきました。政府としては、重く受け止めて取り組んでまいりたいというふうに思います。
　米軍の円滑な駐留のためには、沖縄の地元を含む国民の皆様の御理解と御協力を得ることが極めて大事だと思っております。今後とも、様々な御意見に謙虚に耳を傾けながら、目に見える形で取組を一つ一つずつ積み上げていくことによって、日米協定のあるべき姿、こうしたものを不断に追求していきたいと思っています。
 〔理事二之湯武史君退席、委員長着席〕
○政府参考人（増島稔君）　お答え申し上げます。
　日本のＧＤＰの現行基準で比較可能な一九八〇年から二〇一七年の期間で見ますと、自国通貨建ての名目ＧＤＰは、中国が百七十八・二倍、日本は約二・二倍となっております。
 〔委員長退席、理事高橋克法君着席〕
○藤巻健史君　嘆くべきではなくて何をしていくか、実行していくべきか、これは確かにむちゃくちゃに重要なんですよ。
　でも、まず小林さんのコメント、ちょっと読んでいただきたいんですけど、これ赤字は私がマークしたところですけどね。テクノロジーは更に悲惨ですと、最初は日本が手掛けて高いシェアを取ったものもいつの間にか中国や台湾、韓国などに席巻されている、もはや日本を引っ張る技術がない状態ですと書いてあるわけですよ。さらに、リーディングインダストリー、成長を引っ張る産業を自国の技術で育てることができず、他国の二次下請、三次下請として食いつなぐ国になってしまうでしょう、こう危惧されているわけです。
 〔理事高橋克法君退席、委員長着席〕
　だとしたらば、政治家として何を育てていくべきかというのは政府が考えるべきでしょう。嘆いちゃいけない、嘆くだけじゃいけない、何かを考えろって、政府が考えなくちゃいけないでしょう。
　で、私はそれに関して思うんですけど、ここまでいろんな産業が駄目になってきたらば、やっぱり今、日本が何とか追い付けるものといったらば、ブロックチェーンと、そしてそれに伴う仮想通貨だと思うわけですよ。これは、今のところ、ブロックチェーンというのはインターネットの次の革命と言われているくらいで、世界でどんどんいろんな研究をしているのに、日本は税制等でその発展をブロックしちゃっているわけですね。私はブロックチェーンというのは、それから仮想通貨というのは、日本の未来の飯の種だと思うんですけれども、それについてはどうお考えでしょうか。
○藤巻健史君　私の先日の質問に対して、総理がブロックチェーンに対して興味を持っていただいて勉強していただいたということは非常にうれしく思います。一層勉強して、日本の未来のために資していただければと思っております。
　仮想通貨なんですけど、これはやっぱり先ほどの、仮想通貨とブロックチェーン、分断して考える方もいらっしゃいましたけど、茂木大臣でしたけれども……まあそれは言わなくてもいいですけれども、おっしゃらなくてもいいですけど、仮想通貨自身も、これはやっぱり物すごい可能性があると思うんですよね。例えば、二十億人ほど銀行口座を持っていらっしゃらない方が世界にいらっしゃるわけです。二十億人、銀行口座を持っていなかったらば、世界の経済取引から除外されちゃうわけですよ。
　例えば、私がフィリピンから三房のバナナを買いたいと思ったって、相手が銀行口座を持っていなければ、まさかフィリピン・ペソを送るわけにいかないし、取引できないんですよ。ところが、スマートフォンさえ持っていれば仮想通貨というのは取引できて、要は、今銀行口座を持っていない世界の二十億人が世界経済の中に取り込まれるわけですよ。これ物すごい可能性があると私は思っているんですが、その辺をちょっと一生懸命勉強していただければと思います。