maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○長沢広明君　大臣、そういうできる限りやりますという姿勢が物すごくいいですよね。そういうふうに、官僚とかの既存のルールや法律に縛られるところに、現場の国民の声を受けてそれをどう破るかというのが実は政治家の仕事なんですよ。これが官僚主導なんですよ。法律がこうなっています、ルールはこうなっています、これまでこうなってきましたから……政治家主導なんですよ、ごめんなさい、政治主導なんですよ。それを、ルールがこうなっていますから結局こういうふうにしかなりませんというようなことでは、こういう大変な震災に対して国民、被災者の側に立った政治ができないんですよ。
　私は、そういうこの被災者の思いに立って、ルールはこうなってきた、しかしこれまでも慣例としてはこうだったと、だけど今復興復旧に対して私たちは政治的決断としてここはこういう突破をしますと、こういう思いをきちっと政治家が示していくこと、これが被災地の皆様に希望と勇気を与えることになると思うんですよ。残念ながら、さっきの防災担当大臣の御答弁は非常にがっくりしました。もっとそこは考えていただきたいというふうに思います。
　被災者生活再建支援制度についてもう一つだけ申し上げますが、この液状化被害というのはさっき申し上げました傾くとか沈むという被害ですので、住家そのものに壊れるという感覚がなかなかありません。したがって、全壊というのが出にくいんです。どうしても、よっぽど沈み込むとかよっぽど傾くということが起きないと全壊と認定されないことがある。
　これは、そういうことを考えると、埼玉県久喜市の場合、運用基準見直し前の段階ですが、大規模半壊、半壊を合わせて百世帯近い被害が出ているにかかわらず全壊が一軒もないから、この被災者生活支援法の対象外なんです。全く対象にならない。
　ただ、問題は、地震や洪水の被害と違って、液状化というこれだけの被害を私たちは目の前にしたのは今回が初めてと言ってもいいぐらいの大きな規模であるということ、これを考えれば、被災者生活再建支援法の対象として、全壊がなくても対象にできるようにこの対象基準の見直しをすべきではないかと。
　全壊がゼロだと駄目、二世帯以上なきゃ、最低でも五万人以下の市町村の場合二世帯以上ないと対象にならないということになっている。だったら、半壊とか大規模半壊を二軒で全壊一世帯として数えるとか、災害救助法の中にはそういう数え方があるんです。だから、これはもう被災者生活支援法のしかも政令部分、法律じゃありません、政令部分を見直すだけでできる。ですので、この液状化被害に関しては、大規模半壊あるいは半壊が二世帯以上で全壊一と数えると、そういうふうに運用基準を見直すということで対応ができると思うんですが、これに対してお考え、いただきたいと思います。
○竹谷とし子君　今、待ちの姿勢ではなくというお言葉ありましたけれども、是非網羅的にくまなく被災自治体の状況を見ていただいて、必要だというふうに国が感じたところに押しかけ型でも手伝いに行くという、そういう姿勢でお願いをしたいと思います。
　最後に、被災された皆様が希望を持って生活をしていけるよう全力で支援させていただくことをお誓い申し上げて、質問を終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、舟山康江君、神本美恵子君が委員を辞任され、その補欠として谷岡郁子君、那谷屋正義君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興基本法案、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時八分散会
平成二十三年六月十三日（月曜日）
 午後四時五十四分開会
 ─────────────
平成二十三年六月十三日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 岩本 司君
 江崎 孝君
 岡崎トミ子君
 加賀谷　健君
 金子　恵美君
 神本美恵子君
 郡司 彰君
 小西　洋之君
 今野 東君
 主濱 了君
 平山　幸司君
 藤田　幸久君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 増子　輝彦君
 柳田 稔君
 山根　隆治君
 愛知　治郎君
 赤石　清美君
 岩城　光英君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 佐藤　信秋君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 森　まさこ君
 山田　俊男君
 竹谷とし子君
 長沢　広明君
 横山　信一君
 小熊　慎司君
 松田　公太君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 岡崎トミ子君
 金子　恵美君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 岩城　光英君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 長沢　広明君
 委　員
 岩本 司君
 江崎 孝君
 加賀谷　健君
 神本美恵子君
 郡司 彰君
 今野 東君
 主濱 了君
 平山　幸司君
 藤田　幸久君
 舟山　康江君
 増子　輝彦君
 山根　隆治君
 愛知　治郎君
 赤石　清美君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 竹谷とし子君
 横山　信一君
 小熊　慎司君
 松田　公太君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 衆議院議員
 東日本大震災復
 興特別委員長 黄川田　徹君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　枝野　幸男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○東日本大震災復興基本法案（衆議院提出）
○地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき
　、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
 〔川口順子君委員長席に着く〕
○川口順子君　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　本院規則第八十条第二項により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
　これより委員長の選任を行います。
　選任の方法は、本院規則第八十条第一項により、無名投票で行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川口順子君　御異議ないと認めます。
　それでは、これより選挙を行います。
　投票は無名投票でございます。投票用紙を参事に配付させます。
 〔参事投票用紙を配付〕
○川口順子君　これより投票をお願いいたします。
 〔投票執行〕
○川口順子君　投票漏れはございませんか。──投票漏れはないと認めます。
　投票を参事に計算させます。
 〔参事投票を計算〕
○川口順子君　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 四十票 
 柳田稔君 二十二票 
 岩城光英君 十六票 
 白票 二票 
　よって、投票の最多数を得られました柳田稔君が委員長に当選されました。
 ─────────────
 〔柳田稔君委員長席に着く〕
○委員長（柳田稔君）　一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま当特別委員会の委員長に当選をいたしました柳田稔でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどよろしくお願いを申し上げます。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は八名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岡崎トミ子君、金子恵美君、小西洋之君、藤原良信君、岩城光英君、佐藤信秋君、森まさこ君及び長沢広明君を指名いたします。
　暫時休憩いたします。
 午後五時二分休憩
 ─────・─────
 午後五時十三分開会
○委員長（柳田稔君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を再開いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　この度の東日本大震災により、甚大な被害がもたらされ、尊い人命を失いましたことは誠に痛ましい限りでございます。
　犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様にも心からお見舞いを申し上げたいと存じます。
　ここに、犠牲となられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（柳田稔君）　黙祷を終わります。ありがとうございました。御着席ください。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　以上で両案件の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時十九分散会
平成二十三年六月十日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　後藤　祐一君　理事　橋本　清仁君
 理事　藤村 修君　理事　三日月大造君
 理事　山口 壯君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 太田　和美君
 梶原　康弘君 川口 博君
 城井 崇君 菊池長右ェ門君
 郡 和子君 近藤　洋介君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 高井　美穂君
 富岡　芳忠君 中野渡詔子君
 長尾 敬君 畑 浩治君
 村越　祐民君 谷田川　元君
 鷲尾英一郎君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 長島　忠美君
 吉野　正芳君 稲津 久君
 宮本　岳志君 吉泉　秀男君
 柿澤　未途君 下地　幹郎君
 園田　博之君
 …………………………………
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
六月十日
　辞任 補欠選任
 若井　康彦君 城井 崇君
 斉藤　鉄夫君 稲津 久君
 高橋千鶴子君 宮本　岳志君
同日
　辞任 補欠選任
 城井 崇君 若井　康彦君
 稲津 久君 斉藤　鉄夫君
 宮本　岳志君 高橋千鶴子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第七号）
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　内閣提出、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。内閣官房長官枝野幸男君。
 —————————————
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○黄川田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○黄川田委員長　本件につきましては、質疑、討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○黄川田委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十二分散会
平成二十三年六月九日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　後藤　祐一君　理事　橋本　清仁君
 理事　藤村 修君　理事　三日月大造君
 理事　山口 壯君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 稲富　修二君 打越あかし君
 太田　和美君 梶原　康弘君
 川口 博君 菊池長右ェ門君
 熊谷　貞俊君 郡 和子君
 近藤　洋介君 斉藤 進君
 斎藤やすのり君 階 猛君
 高井　美穂君 橘 秀徳君
 道休誠一郎君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 松岡　広隆君
 水野　智彦君 村越　祐民君
 森本　和義君 谷田川　元君
 山口　和之君 若井　康彦君
 鷲尾英一郎君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 徳田 毅君
 長島　忠美君 吉野　正芳君
 稲津 久君 斉藤　鉄夫君
 高橋千鶴子君 吉泉　秀男君
 柿澤　未途君 下地　幹郎君
 園田　博之君
 …………………………………
 議員 加藤　勝信君
 議員 石田　真敏君
 議員 齋藤 健君
 議員 橘　慶一郎君
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣 片山　善博君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 厚生労働大臣政務官 小林　正夫君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
六月九日
　辞任 補欠選任
 石津　政雄君 森本　和義君
 石原洋三郎君 山口　和之君
 打越あかし君 水野　智彦君
 太田　和美君 橘 秀徳君
 菊池長右ェ門君 熊谷　貞俊君
 近藤　洋介君 磯谷香代子君
 鷲尾英一郎君 稲富　修二君
 小里　泰弘君 徳田 毅君
 斉藤　鉄夫君 稲津 久君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 松岡　広隆君
 稲富　修二君 鷲尾英一郎君
 熊谷　貞俊君 菊池長右ェ門君
 橘 秀徳君 太田　和美君
 水野　智彦君 道休誠一郎君
 森本　和義君 石津　政雄君
 山口　和之君 石原洋三郎君
 徳田 毅君 小里　泰弘君
 稲津 久君 斉藤　鉄夫君
同日
　辞任 補欠選任
 道休誠一郎君 打越あかし君
 松岡　広隆君 近藤　洋介君
 —————————————
六月九日
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第七号）
は本委員会に付託された。
六月九日
　東日本大震災復興再生基本法案（石破茂君外四名提出、衆法第八号）
は委員会の許可を得て撤回された。
六月九日
　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案（内閣提出第七〇号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第五号）
は議院の承諾を得て撤回された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案（内閣提出第七〇号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第五号）
　内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　東日本大震災復興再生基本法案（石破茂君外四名提出、衆法第八号）
　東日本大震災復興再生基本法案（石破茂君外四名提出、衆法第八号）の撤回許可に関する件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
　東日本大震災復興基本法案起草の件
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　内閣提出、東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件及び内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案並びに石破茂君外四名提出、東日本大震災復興再生基本法案の各案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案件審査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○菅内閣総理大臣　私は、三月十一日の発災以来、最優先課題がこの震災、そして原発事故対応だと、その立場で全力を挙げてまいりましたし、現在もその立場で全力を挙げております。そういった意味で、国民の皆さん、被災者の皆さんのことを最優先するのは当然だと思っております。
　御指摘の文章は、私がつくったのではなくて、これをお持ちになった方がつくられたわけでありますので、順序までどうこうということを私の方で申し上げる立場にはありません。
○黄川田委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時八分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○黄川田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　石破茂君外四名提出、東日本大震災復興再生基本法案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○加藤（勝）委員　東日本大震災復興基本法案の起草案につきまして、提出者を代表して、その趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　まず、本起草案の趣旨について御説明申し上げます。
　御承知のように、今回の東日本大震災は、その被害が甚大であり、かつ、その被災地域が広範にわたる等極めて大規模なものであるとともに、地震及び津波並びにこれらに伴う原子力発電施設の事故による複合的なものであるという点において、我が国にとって未曾有の国難であります。
　本委員会における活発な質疑応答、参考人として来られた被災各県の農水産業界、商工業界の代表者の御意見、また、委員派遣においてお会いした被災各県の代表者の方々の御意見を拝聴しますと、被害の実情は我々の想像するところをはるかに超えるものであり、被災地における復興のつち音も着実に聞こえ始めてはいますが、地域の創意工夫を生かした取り組みを行う中で、いまだ国に対するさまざまな御要望が山積しているということが明らかになってまいりました。
　こうした中で、今回の大震災に対応するに当たっては、単なる復旧にとどまるべきではなく、今後の我が国のあるべき姿を目指して、新たな地域社会の再生、ひいては日本の再生を図っていくことが不可欠であり、かつ、一人一人の人間が災害を乗り越えて豊かな人生を送ることができるようにすることを旨として、復興のための施策を推進していかなければなりません。
　このような認識にかんがみ、私ども三会派は、本委員会の黄川田委員長及び理事の御了承を得て、政府案並びに自民党案、及び本委員会で基本法の骨子を発表されました公明党の案をもとに、精力的に協議を行い、このほど合意に達しましたので、新たに本起草案をまとめた次第であります。
　次に、本起草案の内容について御説明申し上げます。
　第一に、東日本大震災からの復興の基本理念として、活力ある日本の再生を視野に入れた抜本的な対策等の推進により、新たな地域社会の構築がなされるとともに、二十一世紀半ばの日本のあるべき姿を目指して行われるべきこと、地方と連携協力し、かつ、被災地域の住民の意向を尊重し、あわせて女性、子供、障害者等を含めた多様な国民の意見が反映されるべきこと、国民相互の連帯を基本とすること、我が国が直面する諸課題の解決に資するための先導的な取り組みを行うこと、安全な地域づくりや被災地域における雇用機会の創出と活力ある社会経済の再生、共生社会の実現に資するための施策を推進することを規定するとともに、原子力発電施設の事故による災害を受けた地域の復興については、当該災害の復旧の状況等を勘案しつつ、これらの事項を行うべきこととしております。
　第二に、国及び地方公共団体は、基本理念にのっとり、東日本大震災からの復興に必要な措置を講ずる責務を有するとともに、国民は、基本理念にのっとり、被災者への支援その他の助け合いに努めるものとしております。
　第三に、東日本大震災からの復興に関する基本的施策を定めております。この中では特に、資金の確保に関して、徹底的な歳出削減と財政投融資に係る資金や民間資金の活用について定めているほか、国は、復興に必要な資金を確保するため復興債を発行するものとすること、その際には、復興債とその他の公債を区分して管理するとともに、あらかじめ、復興債の償還の道筋を明らかにするものとしております。また、復興に係る国の資金の流れを透明化すること、復興特別区域制度を活用し、地域における創意工夫を生かして行われる復興に向けた取り組みの推進を図ることとしております。
　第四に、東日本大震災復興対策本部並びに現地対策本部、東日本大震災復興構想会議等及びその他の本部に置かれる組織について規定するとともに、これらの組織の機能を引き継いで、復興に関する施策の企画立案及び総合調整とその施策の実施を行う等の権限を有する復興庁及びこれに置かれる組織に関する基本方針を定めております。復興庁は別に定める法律によりできるだけ早期に設置することとし、政府は可能な限り早い時期に法制上の措置を講ずるものとするとともに、復興対策本部は復興庁の設置の際に廃止するものとしております。
　なお、この法律は、東日本大震災からの復興を迅速に推進するため、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及びその内容であります。
　何とぞ速やかに御賛同くださいますようお願いを申し上げます。
 —————————————
　東日本大震災復興基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○黄川田委員長　これにて発言は終わりました。
　お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○黄川田委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明十日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十二分散会
平成二十三年五月三十一日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　後藤　祐一君　理事　橋本　清仁君
 理事　藤村 修君　理事　三日月大造君
 理事　山口 壯君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 井戸まさえ君 石津　政雄君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 稲富　修二君 打越あかし君
 太田　和美君 梶原　康弘君
 川口 博君 木村たけつか君
 城井 崇君 菊池長右ェ門君
 熊田　篤嗣君 郡 和子君
 近藤　洋介君 斉藤 進君
 斎藤やすのり君 階 猛君
 柴橋　正直君 高井　美穂君
 高橋　昭一君 富岡　芳忠君
 豊田潤多郎君 中野渡詔子君
 中林美恵子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 村越　祐民君
 谷田川　元君 若井　康彦君
 鷲尾英一郎君 渡辺浩一郎君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 大島　理森君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 中川　秀直君
 長島　忠美君 西村　康稔君
 吉野　正芳君 斉藤　鉄夫君
 高橋千鶴子君 阿部　知子君
 浅尾慶一郎君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君 田中　康夫君
 園田　博之君
 …………………………………
 議員 石破 茂君
 議員 加藤　勝信君
 議員 石田　真敏君
 議員 齋藤 健君
 議員 橘　慶一郎君
 内閣総理大臣 菅 直人君
 外務大臣 松本　剛明君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 与謝野　馨君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 辻 優君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 西村　泰彦君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　細野　哲弘君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 参考人
 （原子力委員会委員長代理） 鈴木達治郎君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 参考人
 （東京電力株式会社取締役副社長原子力・立地本部長） 武藤 栄君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
五月三十一日
　辞任 補欠選任
 梶原　康弘君 高橋　昭一君
 近藤　洋介君 井戸まさえ君
 階 猛君 城井 崇君
 高井　美穂君 稲富　修二君
 中野渡詔子君 中林美恵子君
 長尾 敬君 柴橋　正直君
 鷲尾英一郎君 木村たけつか君
 井上　信治君 西村　康稔君
 小里　泰弘君 中川　秀直君
 吉泉　秀男君 阿部　知子君
 柿澤　未途君 浅尾慶一郎君
 下地　幹郎君 田中　康夫君
同日
　辞任 補欠選任
 井戸まさえ君 近藤　洋介君
 稲富　修二君 高井　美穂君
 木村たけつか君 熊田　篤嗣君
 城井 崇君 豊田潤多郎君
 柴橋　正直君 長尾 敬君
 高橋　昭一君 梶原　康弘君
 中林美恵子君 中野渡詔子君
 中川　秀直君 大島　理森君
 西村　康稔君 井上　信治君
 阿部　知子君 吉泉　秀男君
 浅尾慶一郎君 柿澤　未途君
 田中　康夫君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 熊田　篤嗣君 鷲尾英一郎君
 豊田潤多郎君 渡辺浩一郎君
 大島　理森君 小里　泰弘君
同日
　辞任 補欠選任
 渡辺浩一郎君 階 猛君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件　
　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案（内閣提出第七〇号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第五号）
　内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　東日本大震災復興再生基本法案（石破茂君外四名提出、衆法第八号）
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　内閣提出、東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件及び内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案並びに石破茂君外四名提出、東日本大震災復興再生基本法案の各案件を議題といたします。
　本日はテレビ入りでありますので、質疑者の的確な質問に答弁者は簡潔明瞭に御答弁いただき、そして、この委員会の進行に御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げる次第であります。
　この際、お諮りいたします。
　各案件審査のため、本日、参考人として原子力委員会委員長代理鈴木達治郎君、原子力安全委員会委員長班目春樹君及び東京電力株式会社取締役副社長原子力・立地本部長武藤栄君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官辻優君、資源エネルギー庁長官細野哲弘君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○階委員　おはようございます。民主党の階猛です。
　本日は、質問の機会を与えていただきまして、ありがとうございます。
　もとより、国会議員は憲法四十三条で国民の代表でございますが、本日は、私の故郷でもあります岩手の代表としてもお話しさせていただければと思います。
　そこで、まず最初に、冒頭、岩手のすばらしさについて少し述べさせていただきたいと思います。
　今回、津波で甚大な被害をこうむった沿岸地域を初めとしまして、岩手県は本当に風光明媚で、海の幸、山の幸にも恵まれ、広大な自然、その中で人々がつつましくもまじめに暮らしている、そういう土地柄でございます。
　昔から偉大な政治家を輩出している土地でもあります。古くさかのぼれば、奥州藤原氏のころから東日本の政治の中心でございました。また、近代に入りますと、原敬さんを初めとして、東北、北海道では唯一、総理大臣を四人も輩出した県でもございます。
　今お話もありましたけれども、この復興特別委員会、復興基本法案をまさに審議しているところでございます。この復興という言葉は、関東大震災のときに、復旧ではなく復興を目指すんだ、そう語ったのが後藤新平、この方も岩手の人でございます。
　そういう偉大な人々を輩出した土地柄ではございますが、私は、もっと誇るべきことは、偉大な人よりも、それぞれの持ち場持ち場で、どんな苦境にあっても自分の使命を一生懸命果たそうとする、そういう人間が多いことだと思っております。
　先日のこの委員会でも、岩手の農協の会長さんがお見えになられまして、釜石市でございましたでしょうか、農協の金融課長さんのお話がありました。津波が来た、みんな逃げろ、おれが残って金庫に大事なものはしまっていく、そう言って、一人残って、金庫に重要書類を全部しまって、そして、最後に逃げようとしたところで津波に襲われたそうです。津波が去った後、職員たちが戻ってくると、金庫はきちんと重要書類もしまってあるような状況で閉められていた。しかし、どこを見渡してもかぎがありませんでした。津波に金庫のかぎが流されてしまったんだろうか、みんなあきらめておりましたところ、かぎがありました。どこにあったか。津波で命を落とされた金融課長さんの手の中にしっかりと握られていた。命をかけてまでも職責を果たす、そういう人間が岩手におります。
　私の目の前にいる黄川田委員長も、まさにそのようなお一人でございます。
　津波で御家族を失ったにもかかわらず、先日までは、総務委員会の筆頭理事として与野党交渉の先頭に立って、本当に法案の一つ一つをしっかり前に進めてきた、成立に導いてきた。どのようなお気持ちであったか。私は、余り周りには言っておりませんけれども、黄川田さんが空港の待合室で一人ぽつんと座っていた姿を今でも思い出します。黄川田さんは、御家族を亡くされて、よれよれのコートを着て、本当に憔悴し切った姿でありました。しかし、そういうことは全くおくびにも出さずに、きょうもしっかりこの委員会を運営されていらっしゃる。
　そういった岩手の人たちが、今も被災地では懸命に闘っている。これを全国の皆さんにもぜひ御認識いただいて、そして、細く長くで結構でございます、岩手を初め被災地の皆さんに……そうです。宮城も福島も、それ以外の県もそうです。ぜひ皆様の細く長い御支援をお願いしたいと思います。
　本題に入ります。
　そういった持ち場持ち場で責任を果たす人の中に、私は福島第一原発の吉田所長という方もいらっしゃったと思います。私は、東電社長らの意思に反しても海水注入を継続したこの吉田所長の判断は責められないと思います。総理の見解をお願いします。
○菅内閣総理大臣　私は、原子力災害対策本部を震災当日に設置してから、ほぼ、原子力事故に関しての議論をするときには、まず東電からも責任者に来てもらい、それから原子力安全・保安院からも責任者に同席してもらい、さらには原子力安全委員会からも責任者に来てもらい、そして海江田大臣と私と何人かの補佐官等で一つの部屋に詰めて、いろいろな状況報告を聞いて、そういう専門家の皆さんの意見を聞きながら、本部長として何らかの判断をしなければいけないときには、安全委員会の助言も必ず受けて判断をしてきました。
　そういった意味で、原子力事故が発生したことそのものが、冷却機能の停止ということが十五条規定になりますので、注水をして冷却することが何よりも重要だということは、すべての関係者が一致した見方、私も含めてそうでありました。
　そういった意味では、今回のことについては、結果としてだけではなくて、そういう基本的な認識においても、私は、関係者は私を含めて一致していたと思いますし、そういう意味で的確な判断であったと。
　本部長としての責任というものは本部長としての責任としてありますので、そこは最終的には本部長として下した責任は私自身が責任がある、こういうふうに認識しております。
○中川（秀）委員　もう質問を終わると言ったんですが、一言。
　あなたがおやめになった方が、原発の対応の事故の処理ももっとスムーズに進む、国民の信頼も国際社会の信頼も取り戻せる、そのように申し上げて、質問を終わります。ありがとうございました。
 —————————————
○黄川田委員長　この際、お諮りいたします。
　各案件審査のため、本日、政府参考人として警察庁警備局長西村泰彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大島（理）委員　きょうの中川委員そして西村委員の質問に対して総理の答弁を聞いていますと、まず一つ、心がない。それから第二点は、私に報告がない、知らなかった、そして総理の言葉から、今日までの今起こっている現象に対して、自分の責任というものが感じられない。
　その一つを言いましょう。先ほど西村さんが質問したときに、今の被災の現状はどうですか、戸数はどのぐらいですかと聞いたとき、あなたは何も知らなかった。私は、本当にこれは大変なことだと思うんです。委員長は今どういう境遇に置かれているかわかっているでしょう。奥さんそして御長男さん、行方不明二人を抱えられてここに座って、この災害復旧に全力を尽くそうとしておられる。
　多分、死亡一万五千二百七十人。総理、ちゃんとメモしておきなさいよ。行方不明八千四百九十九人。にわか勉強じゃありません、私も被災地だ。黙っていなさい。
　そして、避難をしている人が十万二千二百七十三人。これは朝日新聞が毎日出している。あるいは、週一遍出している。つまり、総理は災害対策本部長でしょう、そうしたときに、そういう方々の思いをしっかり受けとめて、施策を実行しなければなりませんよ。
　そこで私は、時間がありませんから、きょうは結果責任について、総理の責任感をちょっと問いたいと思うんです。我々は絶えず結果責任を問われる、私はそう思って今日まで参りました。総理も同感ですか。
○黄川田委員長　これにて中川君、西村君、大島君の質疑は終了いたしました。
　午後二時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後二時開議
○高橋（千）委員　まず、原発の収束に合わせた工程表ですので、帰れる日が書き込まれていない、そのことに対する県民のつらい思いが聞かれております。しかし私は、だからこそ、まず、掲げた被災者支援は本当にしっかりと進めていかなければならないと思います。単に人が移った、避難をさせられたというだけではなくて、生活の基盤が失われているわけです。避難区域内の事業所が外に移って仕事を続けるためには、新たな土地や店舗、工場などの取得、これは融資では幾ら低利でも難しいです。特別の支援が必要です。このためには、二次補正をきちっと明確に、福島の被災者支援のための予算なのだと枠をつくる必要があります。
　あわせて……もちろんです。だけれども、明確にしなければならないということを福島県が言っているわけです。例えば、法案には、原子力発電施設の事故による災害を受けた地域の復興については、当該災害の復旧の状況を勘案しつつ復興されるということが書かれていますけれども、何か人ごとのように思うんですね。先の見通しが全く持てないというのが一番の気持ちなんです。復興基本法第十三条には、合議制の機関を置くと書いています。でも、それには復興構想会議の審議を得てからと、それに従うと書いているんですね。そうすると、本当に県民の声が生かされるんだろうかということが一番の心配なんです。
　別枠の特別立法を求めております。一言お答えください。
○黄川田委員長　これにて浅尾君の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時一分散会
平成二十三年五月三十日（月曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　後藤　祐一君　理事　橋本　清仁君
 理事　藤村 修君　理事　三日月大造君
 理事　山口 壯君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 磯谷香代子君 稲富　修二君
 打越あかし君 太田　和美君
 奥野総一郎君 梶原　康弘君
 金子　健一君 川口 博君
 木村たけつか君 菊池長右ェ門君
 郡 和子君 近藤　洋介君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 高井　美穂君
 富岡　芳忠君 中野渡詔子君
 中林美恵子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 平山　泰朗君
 三村　和也君 村越　祐民君
 谷田川　元君 若井　康彦君
 鷲尾英一郎君 赤澤　亮正君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 伊東　良孝君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 小泉進次郎君
 長島　忠美君 吉野　正芳君
 高木美智代君 佐々木憲昭君
 高橋千鶴子君 服部　良一君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君 園田　博之君
 …………………………………
 議員 石破 茂君
 議員 加藤　勝信君
 議員 石田　真敏君
 議員 齋藤 健君
 議員 橘　慶一郎君
 総務大臣 片山　善博君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 内閣府副大臣 東 祥三君
 外務副大臣 伴野 豊君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 厚生労働大臣政務官 岡本　充功君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
五月二十六日
　辞任 補欠選任
 柿澤　未途君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 山内　康一君 柿澤　未途君
同月二十七日
　辞任 補欠選任
 柿澤　未途君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 山内　康一君 柿澤　未途君
同月三十日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 木村たけつか君
 石山　敬貴君 金子　健一君
 打越あかし君 平山　泰朗君
 近藤　洋介君 三村　和也君
 高井　美穂君 磯谷香代子君
 若井　康彦君 奥野総一郎君
 鷲尾英一郎君 稲富　修二君
 秋葉　賢也君 赤澤　亮正君
 小里　泰弘君 伊東　良孝君
 長島　忠美君 小泉進次郎君
 斉藤　鉄夫君 高木美智代君
 高橋千鶴子君 佐々木憲昭君
 吉泉　秀男君 服部　良一君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 高井　美穂君
 稲富　修二君 鷲尾英一郎君
 奥野総一郎君 若井　康彦君
 金子　健一君 石山　敬貴君
 木村たけつか君 石原洋三郎君
 平山　泰朗君 中林美恵子君
 三村　和也君 近藤　洋介君
 赤澤　亮正君 秋葉　賢也君
 伊東　良孝君 小里　泰弘君
 小泉進次郎君 長島　忠美君
 高木美智代君 斉藤　鉄夫君
 佐々木憲昭君 高橋千鶴子君
 服部　良一君 吉泉　秀男君
同日
　辞任 補欠選任
 中林美恵子君 打越あかし君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案（内閣提出第七〇号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第五号）
　内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　東日本大震災復興再生基本法案（石破茂君外四名提出、衆法第八号）
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　内閣提出、東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件及び内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案並びに石破茂君外四名提出、東日本大震災復興再生基本法案の各案件を議題といたします。
　この際、各案件審査のため、去る二十七日、福島県、宮城県及び岩手県に委員を派遣いたしましたので、派遣委員を代表いたしまして、私からその概要を御報告申し上げます。
　派遣委員は、民主党・無所属クラブの後藤祐一君、橋本清仁君、藤村修君、自由民主党・無所属の会の谷公一君、額賀福志郎君、公明党の石田祝稔君、日本共産党の高橋千鶴子君、社会民主党・市民連合の吉泉秀男君、みんなの党の山内康一君、そして私、黄川田徹の十名であります。
　初めに、この災害により亡くなられた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様方に対し、衷心よりお見舞い申し上げます。
　それでは、審査の概要について御報告申し上げます。
　まず、福島県自治会館において、佐藤知事から、地震、津波、原子力発電所事故及び風評という四重苦のもとでの被害及び対応状況について説明を聴取するとともに、被災者の生活再建を支援するための制度の拡充、災害復旧経費の全額国庫負担、原子力災害からの復興を検討する協議の場の設置等について要望を受けた後、復興基本法案に対する所見、被災地の復興に対する国の関与の程度、復興のための国の組織のあり方、原子力災害による被災者に対する賠償等支援策のあり方、原子力発電所事故の被災者に対し被災者生活再建支援金が支給されない問題、今後のエネルギー政策、避難者に対する支援策等について意見交換を行いました。
　次に、宮城県庁において、村井知事から、被害及び復旧状況について説明を聴取するとともに、災害復旧事業費等の全額国庫負担による一括交付金化、平成二十三年度第二次補正予算の編成に向けての追加予算措置、災害廃棄物への国の関与の強化等について要望を受けた後、復興のための国の組織のあり方、瓦れき処理の進捗状況、瓦れきの県外処理の見通し、日本の米が国際競争に勝てるような農業の仕組み、地すべりによる宅地の地盤崩壊への対策、復興基金の造成に対する国の支援の必要性、宮城県が検討中の水産業復興特区についての考え方、平成二十三年度第一次補正予算の執行状況と使い勝手、東北地方の高速道路無料化に向けての課題等について意見交換を行いました。
　最後に、岩手県庁において、達増知事から、津波被害の概況及び復興への取り組みについて説明を聴取するとともに、復旧復興事業に対する国庫負担率の引き上げ、補助対象の拡大及び採択基準の弾力化、早急な追加予算等による被災住民への強力な支援、三陸沿岸地域を縦貫する道路など社会資本整備の促進等について要望を受けた後、復興基本法案に対する所見、被災地の復興に対する国の関与の程度、市街地の高台への移転という考えに対する地域住民の反応、平成二十三年度第二次補正予算の提出時期、被災した医療機関への支援の必要性、防潮堤等の防災施設の効果の検証、復興基金の造成についての考え方、被災者や被災企業の二重ローンの解消方策、被災者生活再建支援制度の充実の必要性等について意見交換を行いました。
　以上が審査の概要でありますが、私どもはこの審査を通じまして、被災地域を一日も早く復旧復興し、被災者の皆様方がもとの生活に戻れるよう、国と被災地方公共団体が緊密に連携して、復興施策を早急かつ強力に推進するとともに、福島第一原子力発電所の事故による被災地域については、この事故を何としても早期に収束させ、きめ細かい支援を行っていく必要性を痛感いたしました。
　最後に、今回の審査に御協力をいただきました皆様方に心から御礼を申し上げ、派遣の報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　各派遣地からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔要望事項は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○黄川田委員長　引き続き、お諮りいたします。
　各案件審査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○谷田川委員　今の答弁はどう解釈していいかわかりませんが、東副大臣はあのお宅を見ていただきましたね。政治家としては救済しなきゃいけないという気持ちになるのは当然だとおっしゃっていただきましたので、その気持ちを大切にさせていただきたいと思いますし、大畠大臣も同じ気持ちだというふうに聞いておりますので、ひとつよろしくお願いします。
　一つ指摘したいのは、内閣府のホームページから私知ったんですが、平成十九年ですから、今から四年ぐらい前のホームページに、被災者再建支援法の検討会があって、世界各国の、こういう場合どういう救済があるかという一覧表があったんですよ。日本、アメリカ、ドイツ、それからイタリアがあったと思いますが、何とアメリカという国、皆さん、個人主義の国、なかなか政府が個人に手助けする、こういう一人当たり三百万円上げるとか、そういうことはないんじゃないかと思ったら、何と、あのカトリーナの台風のときに、最高で十五万ドル、家を再建するのに出しているんですよ。十五万ドルといいますと、大体、八十円としますと一千二百万円。十五万世帯に対して何と平均五百十万円出しているんですよ、アメリカは。
　ですから、今回、三百万じゃ少ないからもっと上げるべきだという話がありましたけれども、やはりこれは民主党としまして、生活者第一、国民の生活第一と標榜した以上は、やはり全体でもう少し被災者に対して手厚く働きかけていく、そういうのが必要じゃないかなと思うんですよ。ぜひこの辺は……自民党も賛成、公明党でした、失礼しました。もう与野党で賛成してくれますので、これこそまさに与野党、枠を超えてやっていく、これが大切だと思いますので、ぜひ皆さん、肝に銘じていただければありがたいと思います。
　最後に、大畠大臣、液状化レベルの問題なんですが、今、香取市なんかもそうなんですけれども、上水道、下水道を復旧するに当たって、液状化で垂直になったり、それから水平になったり、もう不均一で、どうこれから復旧工事をやっていいか戸惑っているというのが現状です。これは何とか国交省の方から技術的にもいろいろな助言をいただきたいというのが切実な各市長の要望なんですが、ひとつこの辺、国交省として積極的に協力する姿勢があるかどうか、お尋ねしたいと思います。
○大畠国務大臣　谷田川議員からの、現場を十分に調査した上での御質問にお答えを申し上げます。
　私もあの現場を見せていただきました。当初、液状化という認識はある程度あったわけでありますが、あれほど広範囲にわたって電柱も道路も宅地も川も護岸もという、大変大規模な状況をつぶさに見せていただきました。
　結論から申し上げますと、国土交通省としても、あの面的な被害を受けたところをどのような形で復旧するかということをいろいろ検討させていただいております。下水道の回復というのは非常に重要でありますから、したがって、香取市等を初めとする液状化現象で被害を受けた自治体とも十分な連携をとりながら技術的なバックアップをやっていきたいと思います。
　先ほど、東副大臣から個別のお話がございましたけれども、私も、あの御自宅、見た目にはどこが被害なんだろうかとわからないぐらいでありますが、現実問題、下水の管よりも下に位置していれば水道も使えないというのもわかっておりますので、そこら辺、東副大臣も工夫をすると言っておられましたが、国土交通省としてもいろいろ工夫をして、結果的には、生活をもう一度取り戻せる、そのような形になるように、一番の……スピードというお話もございましたが、スピードも含めて、一生懸命頑張って復旧に当たっていきたいと考えているところであります。
○黄川田委員長　次回は、明三十一日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二分散会
平成二十三年五月二十五日（水曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　後藤　祐一君　理事　橋本　清仁君
 理事　藤村 修君　理事　三日月大造君
 理事　山口 壯君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 石田　三示君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 打越あかし君 大西　孝典君
 太田　和美君 川口 博君
 菊池長右ェ門君 郡 和子君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 菅川 洋君
 高井　崇志君 高井　美穂君
 高橋　英行君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 三谷　光男君
 村越　祐民君 谷田川　元君
 若井　康彦君 若泉　征三君
 鷲尾英一郎君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 伊東　良孝君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 長島　忠美君
 吉野　正芳君 斉藤　鉄夫君
 塩川　鉄也君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 山内　康一君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 参考人
 （福島県商工会議所連合会会長） 瀬谷　俊雄君
 参考人
 （福島県農業協同組合中央会会長） 庄條　徳一君
 参考人
 （福島県漁業協同組合連合会代表理事会長） 野崎 哲君
 参考人
 （茨城県商工会連合会会長） 外山　崇行君
 参考人
 （茨城県農業協同組合中央会常務理事） 成田　治彦君
 参考人
 （茨城沿海地区漁業協同組合連合会専務理事） 今橋　一也君
 参考人
 （青森県商工会議所連合会会長） 林 光男君
 参考人
 （青森県農業協同組合中央会会長） 工藤 信君
 参考人
 （八戸水産加工業協同組合連合会会長） 榊 佳弘君
 参考人
 （全国商工会連合会監事）
 （岩手県商工会連合会会長） 千葉　庄悦君
 参考人
 （岩手県農業協同組合中央会会長） 長澤　壽一君
 参考人
 （岩手県漁業協同組合連合会代表理事会長） 大井　誠治君
 参考人
 （全国商工会連合会理事）
 （宮城県商工会連合会会長） 天野　忠正君
 参考人
 （宮城県農業協同組合中央会副会長） 菅原　章夫君
 参考人
 （宮城県漁業協同組合経営管理委員会会長） 木村 稔君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
五月二十五日
　辞任 補欠選任
 梶原　康弘君 石田　三示君
 郡 和子君 三谷　光男君
 近藤　洋介君 菅川 洋君
 高井　美穂君 高井　崇志君
 若井　康彦君 若泉　征三君
 小里　泰弘君 伊東　良孝君
 高橋千鶴子君 塩川　鉄也君
 柿澤　未途君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 梶原　康弘君
 菅川 洋君 大西　孝典君
 高井　崇志君 高井　美穂君
 三谷　光男君 網屋　信介君
 若泉　征三君 若井　康彦君
 伊東　良孝君 小里　泰弘君
 塩川　鉄也君 高橋千鶴子君
 山内　康一君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 高橋　英行君
 大西　孝典君 磯谷香代子君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 近藤　洋介君
 高橋　英行君 郡 和子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案（内閣提出第七〇号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第五号）
　内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　東日本大震災復興再生基本法案（石破茂君外四名提出、衆法第八号）
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　内閣提出、東日本大震災復興の基本方針及び組織に関する法律案、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、現地対策本部の設置に関し承認を求めるの件及び内閣法及び内閣府設置法の一部を改正する法律案並びに石破茂君外四名提出、東日本大震災復興再生基本法案の各案件を議題といたします。
　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　各案件審査の参考に資するため、来る二十七日金曜日、福島県、宮城県及び岩手県に委員を派遣いたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕