maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○鳩山国務大臣　地方分権改革を担当する内閣府特命担当大臣、地方再生、道州制担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　地方の元気を回復することは麻生内閣の最重要課題であり、地方のすぐれた産業、伝統文化などの底力を引き出していくことが必要です。
　このため、昨年十二月に改定した地方再生戦略に基づき、地方の元気を引っ張る人材力の強化を柱としながら、地域の成長力強化、生活基盤の確保などに重点を置いた取り組みを展開してまいります。また、地域の取り組みを構想段階から支援する地方の元気再生事業についても拡充してまいります。加えて、地方に対する財政支援対策として、既に成立した平成二十年度補正予算に盛り込まれた地域活性化・生活対策臨時交付金六千億円等の円滑な推進を図ってまいります。
　一方、国民の多くが生活を営み、我が国の経済成長を支える都市について、生活の質の向上やストック型社会に向けた取り組みを取りまとめた、都市と暮らしの発展プランを推進してまいります。
　特に、低炭素社会に向けた取り組みは最重要の課題です。このため、環境モデル都市について、本年一月、七都市を追加選定し、十三都市に拡大しました。今後、百を超える地方自治体等が参加する低炭素都市推進協議会の活動を通じ、環境モデル都市における取り組みを拡大し、世界に向けた情報発信を展開してまいります。
　このように、地方と都市の共生の考え方のもと、都市再生、構造改革特区、地域再生及び中心市街地活性化の推進を含め、政府一体となって地域活性化に向けた取り組みを応援してまいります。
　地方分権改革は麻生内閣の最重要課題であり、ぜひとも実現しなければなりません。活力のある地方をつくり出すためには、地方自治体に一層の権限と責任の移譲を行い、地方がみずから考えて地域の経営に当たることができるようにすることが必要です。
　国と地方の役割分担を徹底して見直し、地方自治体に対する国の法令による義務づけ、枠づけや国の関与の見直しを行います。地方の税財政基盤を確立するため、国庫補助負担金、地方交付税、税源移譲を含めた税源配分の見直しの一体的な改革に向け、地方債を含め検討します。また、分権型社会に対応した地方行政体制の基盤を整備するための課題についても検討します。
　国の出先機関について、事務、権限の地方への移譲や組織の統廃合などの抜本的な改革を行います。これに向け、出先機関改革の今後の工程表となる計画を年度内に策定します。
　今後、地方分権改革推進委員会の累次の勧告を踏まえて、政府として講ずべき必要な法制上または財政上の措置等を定めた地方分権改革推進計画を策定し、新分権一括法案を平成二十一年度中できるだけ速やかに国会に提出することを目指してまいります。
　道州制については、現在、全国各地でのシンポジウム、道州制ビジョン懇談会における議論、北海道の提案を受けた道州制特区に係る取り組みを行い、国民的議論を深めているところです。
　今後の取り組みとしては、まず、地方自治体の権限と責任で地域の経営を行えるよう、地方分権を進めてまいります。そして、最終的には地域主権型道州制を目指します。現在、道州制ビジョン懇談会で議論を行っており、この後に、道州制基本法の制定に向けて、内閣に検討機関を設置し作業を進めます。
　以上の取り組みを全力で推進してまいる所存ですので、渡辺委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○与謝野国務大臣　経済財政政策担当大臣として、所信の一端を申し上げます。
　世界経済が歴史的な混乱と危機に直面している中、我が国としては、まず、国内における不安と萎縮の連鎖を断固として断ち、次に、安心できる社会保障制度の再構築を行い、同時に我が国の成長力強化を実現していく、こうした基軸に沿って、政策資源の総動員を図っていく決意であります。
　景気対策については、事業総額七十五兆円の三次にわたる経済対策を迅速に実行し、国民生活の防衛と景気底割れの防止に向けて総力を挙げて取り組みます。
　安心できる社会保障制度の再構築については、社会保障の機能強化を行うと同時に、消費税を含む税制抜本改革を経済好転後に速やかに実行することなどを内容とする中期プログラムを実行するため、政府横断的に着実な準備を推進してまいります。
　また、経済の成長力強化については、世界の大きな潮流変化を見据え、我が国の経済社会の将来像を明示し、その実現に向けたシナリオを描くとともに、官民が今起こすべき行動を共有できる戦略を提示してまいります。
　最後に、昨年の通常国会から御審議をお願いしている株式会社地域力再生機構法案について、早期の成立をお願い申し上げます。
　渡辺委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○甘利国務大臣　規制改革を担当する内閣府特命担当大臣、行政改革、公務員制度改革担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　規制改革は、経済、社会の活性化に有効な手段です。中長期的な経済成長を実現するためには、日本の底力を発揮して、ライフサイエンス分野を初めとして新しい技術や産業を生み出していく必要があります。そのためには、これを妨げる規制を廃し、適切なものに改めなければなりません。国民の安全、安心を損ねないよう、規制改革の悪い面を抑え込みながらよい面を伸ばすことで、活力ある経済、社会づくりに貢献してまいります。
　このため、昨年末に規制改革会議で取りまとめられました規制改革推進のための第三次答申に示された具体的施策を踏まえ、今年度末までに規制改革推進のための三カ年計画を再改定し、総合的な見地から規制改革の推進に積極的に取り組んでまいります。
　独立行政法人改革につきましては、独立行政法人整理合理化計画の着実な実施のため、実施状況について厳しく監視し、私のしごと館の廃止など、無駄の排除を徹底します。また、昨年の通常国会に独立行政法人改革法案を提出いたしました。この法案は、法人の不要財産の国庫納付を義務づけ、財政貢献を図るとともに、より適正、透明な業務運営の確保を目的とするものであります。現在継続審議となっており、一日も早い御審議をお願いいたします。
　政策金融改革につきましては、昨年十月に政策金融機関の再編が行われたところであり、現下の金融情勢の中、中小企業の資金繰り等の国民のニーズに新体制で積極的に対応しております。引き続き各機関の状況を注視いたします。
　公務員制度改革につきましては、二月三日に公務員制度改革推進本部において決定されました公務員制度改革に係る工程表に沿って、改革を前倒しで実施してまいります。このことにより、国家に奉職するという高いモラル、みずからの職務への高いモチベーション、高い能力を持つ公務員を育成、活用してまいります。
　工程表策定に当たっては、できる限り改革を前倒しすることといたしました。基本法においては、改革全体の実施については五年以内とされておりましたが、これを一年前倒しし、四年以内といたしました。
　まずは、幹部職員の一元管理等を行う内閣人事・行政管理局（仮称）の設置や人事の一元管理に関する規定の創設等を行うための法案を今国会に提出いたします。これは、縦割り行政の弊害を排除し、時代の変化に対応し迅速果断に課題を解決すべく、行政需要に見合って組織と人材を再配置するなど、戦略的な人事、組織管理を推進するためのものです。
　また、人事、組織の一体的見直しにより、総人件費を抑制しつつ、定年まで勤められる制度、環境を整備することにより、いわゆる天下りの根絶に対応した新たな人事制度を実現します。具体的には、任用、給与制度の抜本見直し、定年まで勤務できる環境の整備等のための一般職給与法等の改正を行い、平成二十三年には、これらの法律に基づき新たな任用、給与制度がスタートします。
　これらの措置のほか、平成二十四年までに、基本法に基づく措置をすべて実施することとなります。
　これらの現在取り組んでいる改革を着実に実行するとともに、さらなる改革に取り組んでいく必要があります。このため、一月に総理より指示を受けた、新たな行政改革の工程表の作成について、官房長官、総務大臣や関係大臣とも相談しながら検討を進めてまいります。行政改革は、時代の変化に対応するための政府の構造改革です。今後とも、行政の生産性、効率性を上げるべくしっかり取り組んでまいります。
　渡辺委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
○野田国務大臣　科学技術政策、食品安全を担当する内閣府特命担当大臣、消費者行政推進担当大臣、あわせて、宇宙開発などの分野も担当する大臣として、所信の一端を申し述べます。
　第一に、消費者行政推進、食品安全に関しては、国民が泣き寝入りしなくても済む、消費者、生活者が主役となる社会の実現に向けて取り組んでまいります。具体的には、一日も早く消費者庁を創設するため、関連三法案を一刻も早く成立させていただけるよう全力を挙げます。加えて、内閣府においてこの消費者庁の司令塔機能を先行実施する等、前倒しして実施できることは早急に着手してまいります。また、地方の消費者行政の強化についても早急に取り組みを進めてまいります。
　あわせて、交通安全対策については、昨年五千百人余りとなった交通事故死者数を今後十年間でさらに半減させるとともに、自殺者が年間三万人を超える状況下、自殺対策に全力で取り組み、だれもが生きやすい社会を目指します。また、障害のある人の自立と社会参加を支援する障害者施策を初め、高齢社会対策、犯罪被害者等施策、銃器対策、薬物乱用対策、遺棄化学兵器処理、新しい公益法人制度の着実な実施など、だれもが安心して生き生きと暮らせる社会の実現を目指した取り組み等を推進してまいります。
　第二に、科学技術政策や宇宙開発戦略の展開については、我が国の強みである科学と技術の力を生かし、安心と活力がある社会をつくるよう取り組んでまいります。我が国の科学技術のさらなる強化に向け、第三期科学技術基本計画に基づき、未来のノーベル賞に結びつくような基礎研究の充実、日本が得意とする環境エネルギー技術やｉＰＳ細胞技術を初めとする革新的な技術の開発、科学技術と外交を結びつけた科学技術外交等の取り組みを推進してまいります。
　地球温暖化対策に貢献できる原子力の研究開発利用は、安全の確保を大前提に、原子力政策大綱に沿って、原子力発電及び核燃料サイクル等の取り組みを着実に推進してまいります。
　宇宙開発については、宇宙開発戦略本部を中心に、平和主義の理念にのっとり、国民生活の向上、産業の振興、人類社会の発展等に資する宇宙開発利用を着実に推進するため、本年五月を目途に宇宙基本計画を作成いたします。また、先月打ち上げられたまいど一号など、大学、中小企業等の活力を生かした宇宙利用のすそ野の拡大に向けた取り組みを進めてまいります。
　情報通信技術に関する政策については、百年に一度の経済危機の中、我が国の成長を支えるため、これまでの発想を大きく転換した新たな国家戦略策定に着手し、特に早急に取り組むべき対策を三カ年緊急プランとして三月に先行して策定するとともに、第二次情報セキュリティ基本計画に盛り込まれた施策を着実に推進してまいります。
　知的財産戦略については、日本ブランド戦略を策定し、我が国のソフトパワーを生かした産業競争力を強化するとともに、イノベーションの促進を図ります。
　渡辺委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をお願いいたします。
　ありがとうございました。
○小渕国務大臣　少子化対策、男女共同参画を担当する内閣府特命担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　少子化対策については、未来への投資として最優先で取り組むべき課題です。
　一千億円の安心こども基金の創設により保育所等の整備を加速するとともに、妊婦健診の公費負担の拡充や出産育児一時金の引き上げにより、妊娠、出産費用の不安を解消いたします。また、私のもとに立ち上げたゼロから考える少子化対策プロジェクトチームにおいて、国民の皆様と一緒に少子化の問題を考えてまいります。
　仕事と生活の調和の実現については、政労使を挙げて、国民運動を通じた機運の醸成や男性の育児休業の取得を促進いたします。
　本年は、男女共同参画社会基本法の制定から十年となります。女性の活躍をさらに進めるため、官民を挙げて、女性の進出が進んでいない分野に焦点を当てた取り組みを戦略的に展開してまいります。また、配偶者からの暴力の防止のための施策の充実に努めてまいります。
　公文書の管理については、公文書管理法案を先般国会に提出いたしたところです。
　また、食育を国民運動として幅広く推進してまいります。
　困難を抱える定住外国人の方々については、一月に取りまとめた当面の対策に基づき支援を進めてまいります。
　渡辺委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をどうぞよろしくお願いいたします。
○岡本大臣政務官　内閣府大臣政務官の岡本芳郎でございます。
　宮澤内閣府副大臣とともに、与謝野大臣、鳩山大臣、甘利大臣、佐藤大臣を支えてまいりますので、渡辺委員長を初め理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
○渡辺委員長　次回は、来る十三日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十九分散会
本委員は平成二十一年一月五日（月曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 あかま二郎君 赤澤　亮正君
 宇野 治君 遠藤　武彦君
 遠藤　宣彦君 大塚 拓君
 岡下　信子君 加藤　勝信君
 木原　誠二君 河本　三郎君
 佐藤 錬君 篠田　陽介君
 渡海紀三朗君 徳田 毅君
 中森ふくよ君 中山　成彬君
 長島　忠美君 並木　正芳君
 西村　明宏君 平井たくや君
 馬渡　龍治君 松浪　健太君
 村田　吉隆君 渡辺　具能君
 渡部 篤君 池田　元久君
 泉 健太君 市村浩一郎君
 大畠　章宏君 吉良　州司君
 楠田　大蔵君 佐々木隆博君
 西村智奈美君 山田　正彦君
 笠 浩史君 池坊　保子君
 田端　正広君 高木美智代君
 吉井　英勝君 重野　安正君
一月五日
　渡辺具能君が議院において、委員長に選任された。
平成二十一年一月三十日（金曜日）
 午後一時三十一分開議
　出席委員
 委員長　渡辺　具能君
 理事　岡下　信子君　理事　加藤　勝信君
 理事　渡海紀三朗君　理事　西村　明宏君
 理事　平井たくや君　理事　泉 健太君
 理事　大畠　章宏君　理事　田端　正広君
 あかま二郎君 赤澤　亮正君
 宇野 治君 大塚 拓君
 岡本　芳郎君 河本　三郎君
 佐藤 錬君 篠田　陽介君
 徳田 毅君 中森ふくよ君
 長島　忠美君 並木　正芳君
 馬渡　龍治君 松浪　健太君
 村田　吉隆君 山本ともひろ君
 市村浩一郎君 吉良　州司君
 佐々木隆博君 西村智奈美君
 平岡　秀夫君 村井　宗明君
 笠 浩史君 池坊　保子君
 高木美智代君 吉井　英勝君
 重野　安正君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 宇野 治君
 内閣府大臣政務官 岡本　芳郎君
 内閣府大臣政務官 並木　正芳君
 内閣委員会専門員 島貫　孝敏君
 —————————————
委員の異動
一月五日
　辞任 補欠選任
 池田　元久君 平岡　秀夫君
同月十四日
　辞任 補欠選任
 渡部 篤君 岡本　芳郎君
同月三十日
　辞任 補欠選任
 木原　誠二君 山本ともひろ君
 楠田　大蔵君 村井　宗明君
同日
　辞任 補欠選任
 山本ともひろ君 木原　誠二君
 村井　宗明君 楠田　大蔵君
 —————————————
一月三十日
 岡下　信子君 加藤　勝信君
 渡海紀三朗君 西村　明宏君
 平井たくや君 泉 健太君
 大畠　章宏君 田端　正広君
　が理事に当選した。
 —————————————
一月五日
　消費生活用製品等及び特定生活関連物品に係る危険情報の提供の促進等に関する法律案（長妻昭君外二名提出、第百六十四回国会衆法第二六号）
　株式会社地域力再生機構法案（内閣提出、第百六十九回国会閣法第一四号）
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十九回国会閣法第七九号）
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出、第百六十九回国会閣法第八〇号）
同月二十六日
　憲法九条を守ることに関する請願（笠井亮君紹介）（第三〇号）
　国民の祝日「主権回復記念日」の制定に関する請願（西川京子君紹介）（第五一号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第五八号）
　同（石井郁子君紹介）（第五九号）
　同（笠井亮君紹介）（第六〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六二号）
　同（志位和夫君紹介）（第六三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　衆議院規則の改正に伴い、当委員会の委員数は四十名となり、私が再び委員長に選任されました。
　委員各位の御指導と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○渡辺委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会の決定の基準のとおり八名とし、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は
 岡下　信子君 加藤　勝信君
 渡海紀三朗君 西村　明宏君
 平井たくや君 泉 健太君
 大畠　章宏君　及び　田端　正広君
を理事に指名いたします。
 ————◇—————
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三十四分散会
平成二十一年十二月四日（金曜日）
 午前十一時十五分開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石川　知裕君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 金子　健一君
 河上みつえ君 京野　公子君
 後藤　英友君 佐々木隆博君
 高橋　英行君 玉木　朝子君
 玉木雄一郎君 津川　祥吾君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 仲野　博子君 野田　国義君
 福島　伸享君 柳田　和己君
 山岡　達丸君 山田　正彦君
 和嶋　未希君 西 博義君
 吉泉　秀男君
 …………………………………
 農林水産副大臣 山田　正彦君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○筒井委員長　
　開会に先立ちまして、自由民主党・改革クラブ所属委員に対し御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は四十二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、森林・林業施策の推進に関する陳情書外六件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、アメリカと農産物の輸入を自由化する日米ＦＴＡ締結に反対する意見書外百二十七件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○筒井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○筒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○筒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○筒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十八分散会
平成二十一年十二月三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 藤原　良信君 川上　義博君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 川上　義博君 藤原　良信君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 大河原雅子君 尾立　源幸君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 大河原雅子君
 松浦　大悟君 川上　義博君
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 川上　義博君 松浦　大悟君
 山田　俊男君 岸 宏一君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 主濱 了君 尾立　源幸君
 岸 宏一君 山田　俊男君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 主濱 了君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　敏夫君
 理　事
 一川　保夫君
 岩本 司君
 佐藤　昭郎君
 山田　俊男君
 委　員
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 亀井亜紀子君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 松浦　大悟君
 岩永　浩美君
 松下　新平君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○食料自給率向上のための政策に関する請願（第
　三一号外七件）
○日米ＦＴＡ反対、農家経営の危機打開に関する
　請願（第四二九号外二件）
○食の安全・安心確保、食料自給率向上に関する
　請願（第五九五号外七件）
○燃油などの高騰から道民の暮らしを守るための
　特別支援策に関する請願（第五九八号）
○食料自給率向上のための政策を求めることに関
　する請願（第七五四号外六件）
○汚染米の食用への転用事件の全容解明と徹底回
　収、外米（ミニマムアクセス米）の輸入中止に
　関する請願（第七六一号外六件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川敏夫君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に山田俊男君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　これより請願の審査を行います。
　第三一号食料自給率向上のための政策に関する請願外三十三件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川敏夫君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十一年十一月二十五日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石川　知裕君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　北村　誠吾君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 金子　健一君
 河上みつえ君 京野　公子君
 小山　展弘君 後藤　英友君
 佐々木隆博君 高橋　英行君
 玉木　朝子君 玉木雄一郎君
 玉置　公良君 道休誠一郎君
 中島　正純君 中野渡詔子君
 仲野　博子君 野田　国義君
 福島　伸享君 柳田　和己君
 山岡　達丸君 山田　正彦君
 和嶋　未希君 伊東　良孝君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 加藤　紘一君 金田　勝年君
 谷川　弥一君 鳩山　邦夫君
 保利　耕輔君 山本 拓君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 …………………………………
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 農林水産副大臣 山田　正彦君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 経済産業大臣政務官 高橋　千秋君
 国土交通大臣政務官 長安 豊君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 針原　寿朗君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 本川　一善君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
十一月二十五日
　辞任 補欠選任
 津川　祥吾君 小山　展弘君
 中野渡詔子君 玉置　公良君
 小里　泰弘君 加藤　紘一君
同日
　辞任 補欠選任
 小山　展弘君 津川　祥吾君
 玉置　公良君 中島　正純君
 加藤　紘一君 小里　泰弘君
同日
　辞任 補欠選任
 中島　正純君 中野渡詔子君
 —————————————
十一月二十四日
　食の安全・安心を確保し、食料自給率向上を求めることに関する請願（吉泉秀男君紹介）（第七三八号）
同月二十五日
　食の安全・安心を確保し、食料自給率向上を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第九〇九号）
　同（笠井亮君紹介）（第九一〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第九一一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第九一二号）
　同（志位和夫君紹介）（第九一三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第九一四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第九一五号）
　同（谷畑孝君紹介）（第九一六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第九一七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第九一八号）
　汚染米の食用への転用事件の全容解明と徹底回収、外米（ミニマムアクセス米）の輸入中止を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇三七号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇三八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇三九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇四〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇四一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇四二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇四三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇四四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一〇四五号）
　食の安全・安心と食料自給率向上政策を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一〇四六号）
　食の安全と自給率向上、地域農業の振興を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一〇四七号）
　食料自給率向上のための政策に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇四八号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇四九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇五〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇五一号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇五二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇五三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇五四号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇五五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一〇五六号）
　食料自給率向上のための政策を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇五七号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇五八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇五九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇六〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇六一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇六二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇六三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇六四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一〇六五号）
　日米ＦＴＡ反対、農家経営の危機打開を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第一〇六六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇六七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○筒井委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。福島伸享君。
○赤松国務大臣　一つには、前政権までの場合は、生産調整イコール減反ですけれども、減反については、それについて非常に強制力があったというふうに思います。しかし、強制力はあったけれども、先ほども社民党の委員の方から御質問がありましたように、それに従わなかった方も結果的には大変多かったということだと思います。
　私どもは、今度は、この制度に参加するかしないかは御自身の判断で決めていただいて結構ですということにしておりまして、その意味でいえば、委員今御指摘の選択制という言い方をしてもいいと思います。しかし、名称は選択制かもしれないけれども、実際には、事実上この制度に参加すれば強力なメリットがある。参加しなければ、ある意味でいえば、米価が下がったときなんかは大損するというようなことになれば、結果的にはほとんどの方たちが自主的に、先ほどの大潟村の話じゃありませんけれども、今まで横を向いていた方たちも、こんないい制度だったら、ぜひそれに参加したいというようなことで、現実論としては、結果論としては、ほとんどの方たちがこの制度に参加をしていただき、生産数量目標に従った生産をきちっとやっていただける。
　あわせて、水田利活用自給力向上事業の方につきましては、これまた先ほど来、特に飼料米とか米粉だとかについては十アール当たり八万円の応援が出る、また、例えばえさわらの部分一万円も加えれば九万円来るわけですから、そういう意味で、前の制度とは根本的に違うと思っております。
 〔委員長退席、石川委員長代理着席〕
○赤松国務大臣　確かに、魅力のある制度ということで、それならおれもやってみようかということが想定できないわけではありませんけれども、一たん農業をやめられた方が、急にこの制度で、十アール当たり幾らもらえる、では急遽そこへまた戻ってやるかと言われるほどこれは簡単ではないというふうに思っておりますし、それから、私ども一回試算をしてみたんですが、実は、自分でその土地をまた戻して生産をするのと、貸したままにしてやったのはどちらが得かと計算してみたら、貸したままの方が得なんですね。
　ですから、必要ならまたデータを出しますけれども、数字をお見せしますが、そういうふうな結果から見れば、私は、巷間言われるような土地はがしといいますか、そういうことがざあっと起きてくるなんということは考えられないというふうに思っております。
 〔石川委員長代理退席、委員長着席〕
○筒井委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○筒井委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官針原寿朗君及び生産局長本川一善君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○筒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○赤松国務大臣　委員にはもう一度きちっと見ていただきたいと思うんですが、私どもが言っておりますのは、マニフェストでこれは書いてありますけれども、戸別所得補償制度については、二十三年から本格実施をする。表も出ていますから、工程表を見てもらいたいんですが、二十二年度は、その本格実施のためのモデル事業、そして本格実施に際して必要な調査等を行っていくということが書いてあるわけでございます。
　本格実施については一兆円、水産とか畜産を加えれば一兆四千億と言われていますけれども、それはあくまでも二十三年度からの話でございまして、そのために必要な調査あるいはモデル事業を行っていくための費用ということで、今年度は、概算要求として、米の所得補償制度だけでいえば三千数百億円ですけれども、それに水田利活用の自給力事業ということで二千百億円加えて、五千六百、七百億の事業として、まさに一、二、一体でぜひ考えていただきたいというふうに私は申し上げたいと思うんですけれども、それを行うということでございます。
　加算云々というのは、私どもが言っているのは、規模加算だとか環境加算というのは二十三年度からの本格実施でやりますよ、二十二年度のモデルではそれはやりませんよということも明確に申し上げておるわけで、別にころころ変わったわけでも何でもありません。お約束したとおり、今淡々とそれに向かってやっているということでございます。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕
○北村（誠）委員　ありがとうございます。
　やはり常に大事なことは、いろいろな制度にしろ事業にしろ、自助、互助、共助あるいは公助というふうなことで、みずから意欲的に取り組もう、積極的にみずからも負担しつつ、また協力も求めよう、そういう姿勢がやはり大事ではないかというふうに思うし、納税者の理解もそういった観点から取り組むことによって得られるのではないかと私は考えております。
　そこで、漁船漁業でありますけれども、水産の食料資源の安定的な供給にとっては、漁船はなくてはなりません。しかし、魚価の低迷、また燃油の高騰、これらのコストの面から、漁船漁業の経営難は既に言われて久しい。しかも、船の経年、船齢の高齢化、これが進行いたしておりますし、生産構造の弱体化は深刻な問題であります。このままでは操業の安全性が確保できず、重大な影響が生じ、重大な事故が発生するというふうな懸念が大いに叫ばれております。
　漁業が将来にわたって水産食料を安定供給するためには、どうしても漁船漁業の生産構造を安定的かつ強固なものにしていかなければいけない。そして、資源を適切かつ有効に活用していかなければいけない。
　政府におかれては、今後、漁船漁業をどう位置づけ、この振興策をいかに講じていくのか、構造改革等についてどう対応していこうとするのか、お考えをお聞かせいただきたいと思います。
 〔梶原委員長代理退席、委員長着席〕
○加藤（紘）委員　大臣、申しわけないけれどもそれは願望でして、恐らくこの畜産関係に詳しい若手に言わすと、博労さんが、おれが買い取る、契約一枚書くぞといって八万円のえさづくりをさせ、そしてそれなりのリベートをもらって、そして……そこまでは言わなかったけれども、多分、そういうことです。そして、よっぽどでないと米の不正規流通になります。
　現に、えさ米の一番発祥地は僕の選挙区です、酒田です。そこで、平田牧場という有名なところがあるんだが、そこに自民党の農林関係の幹部七、八人で視察に行って、えさ米の倉庫も見て、それで昼戻ってくるまでに二時間ぐらいあったから、僕が、そのえさ米をすぐむいて炊いて、昼御飯に間に合わせて出してくれと言ったら、うまい、うまいと、えさ米と知らずに食べていました。谷津会長や西川さんたちがね。これは冷えてない限り結構うまいです。ふくひびきという、かつての秋田の奨励品種だったわけですから。
　ですから、私はこれはよっぽど注意しないといけないし、それから、私は自民党の米粉推進議員連盟の会長なんです。ですから、先ほど大臣の言うように、あれだけ米粉について宣伝していただくのはありがたいのだが、今、六千トンとか一万トンとか、せいぜい二万、三万トンの世界がやっとですよね。ですから、えさ米は、やり出したら物すごい量になって、そして米の流通を混乱させる。アクセス米どころの話じゃない事態が起きかねませんので、私は、八万円というのはやり過ぎじゃないかと。自民党もいっとき八万円と言ったときがあるんだけれども、反省しています。ちょっとこれは、よっぽど考えないといかぬのじゃないかなということを申し上げたいと思います。
　あと四分しかありませんので、最後に、私はモデルは米でやるべきじゃないと思います。米以外の大豆とかえさ米とか、その裏の方でやるべきで、そして、ああ、こうやればみんな喜んで大豆をつくってくれるんだなという状況を見計らってやるべきで、それをやらないで今米について一生懸命条件をよくしている。私は米どころの代議士ですよ。ですから内心、それはいいなとは思うけれども、農家の人は、そこはいただきで、それで過剰生産に必ずなるというふうに心配しています。今度の皆さんのやり方は、言うなれば動物実験もしないですぐ生体実験に入っているようなものなんです。米、麦、大豆の生産関係は危ないと思いますね。そして、それがかなりもめるということは、もう既にもめている。
　だから、財務省の三役が言っていることが正しいのであって、今回おやめなさい、危ないですよと財務省が言っているわけですけれども、私も、今回だけは財務省の方が正しいと思う、日ごろ憎たらしい役所だけれども。本当にそう思う。だから、モデルを主従逆にする、その決断をぜひ、ぜひやってください。お願いします。
○赤松国務大臣　通常の所得です。収入です。もちろんなりますよ。
○筒井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十二分散会
平成二十一年十一月十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 舟山　康江君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　敏夫君
 理　事
 一川　保夫君
 岩本 司君
 佐藤　昭郎君
 山田　俊男君
 委　員
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 亀井亜紀子君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 松浦　大悟君
 岩永　浩美君
 中川　義雄君
 野村　哲郎君
 松下　新平君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 副大臣
 農林水産副大臣 郡司 彰君
 環境副大臣 田島　一成君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 舟山　康江君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○農林水産に関する調査
　（戸別所得補償制度の導入に関する件）
　（ＷＴＯ農業交渉及びＥＰＡ交渉に関する件）
　（米国産牛肉輸入問題に関する件）
　（食肉の価格安定対策に関する件）
　（農道整備事業に関する件）
　（農山漁村の六次産業化推進に関する件）
　（諫早湾干拓事業の中長期開門調査に関する件
　）
 ─────────────
○委員長（小川敏夫君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、岡崎トミ子君が委員を辞任され、その補欠として舟山康江君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（赤松広隆君）　まず、事実関係だけ先に申し上げますが、山田副大臣から私が報告を受けておりますのは、額が多過ぎるとかなんとかとか、減らせみたいな意見は全くそちら側から、菅副総理側からはなかったと、事業の説明をしてほしいというようなことでお話をしたということを聞いております。ですから、必ずしもこの新聞の書き方は正しくないというふうに思います。
　それから、今、戸別所得補償制度全体の問題についていろいろおっしゃっていただきました。いろいろ御心配があったり、まだやっと説明に入ったところですし、予算が確定していないものですから、例えば本来定額分のところですね、その金額もなかなか明示することできないということで、そのために、この場合はどうなんだろう、幾らぐらいもらえるんだろうかみたいな若干の御心配はあると思いますが、これもできるだけ予算の確定を見ながら、実際に具体的に地域に今入って既にそれぞれの農政局長等が大まかな御説明はもうしていますので、その中で今御心配の点は払拭されるのではないかと思っております。
　現に、全中、全農の皆さん方からも、一部ここはこう変えた方がいいな、もうちょっと額を上げてもらった方がいいなということはあったにしても大変御評価をいただいておりますし、自民党政調会長からも、これはいいじゃないかというようなことを記者会見でわざわざ御指摘をいただいたり、あるいは今まで減反政策に反対をしてきた、今の農政に反対だと横を向いていた方たちも、むしろこんなすばらしい制度だったら是非全員入ってやりたいということで、そういう声が続々と私の元に今聞かされているというのが実態ですので、是非その点は、説明はもちろんします、丁寧にやります、是非それを聞いていただければ私はその辺の御心配はないんじゃないかと。
　それから、多分ほかの方のまた質問で出ると思うのであらかじめ言っておきますが、いやいや、その営農のいわゆる集落に入っている人たちが、そんないい制度だったら我々はやっぱり自分でやってみるわというようなことで、どんどん逃れているんじゃないかと今御指摘があったものですから申し上げるんですが、ここにちょっとそういう試算もしてみました。しかし、どう考えても、今土地を貸して幾らもらっている平均的なもう単価が出ていますから、そういうことから考えると、そこでわずかの土地を戻して自分でまた労力掛けて機械も入れてやるよりも、今まで貸したままにしておいた方がこれはより利益が上がるなということで、余り貸しはがしのようなことがもう全国でどんどん起きていくということは想定しにくいというふうに思っております。
○国務大臣（赤松広隆君）　今、具体的な形でいいますと、政府代表代理ということで、村上国際顧問、かつて私どもの農水省で国際交渉をずっと務めてきたＯＢでございますけれども、彼がこの間の経過よく分かっていますので代わりに行ってもらったということで、本当は野党の皆さん方のお許しがいただければ、是非、副大臣、政務官であっても行かしていただければ有り難かったなというふうに今思っております。
　それから、あとは何でしたっけ、それから先生からあとお話がありましたが、海外投資の中身、これにつきましては、所管がＯＤＡにつきましては外務省になるもんですから、岡田外務大臣とこれはもう来年度以降の話になりますので一回相談をして、いかなる形で農業部門でこうしたＯＤＡの拡大ができるのか相談をしてみたいと、このように思っております。
○風間昶君　お言葉返しますが、具体的に相談はありませんでした、政務三役の方の出席に関して。私はこの委員会の理事ではございませんからそうなのかもしれませんけれども、むしろきちっと、私、いや、国対って今言いましたけど、国対にも来ていません、はっきり言って。だから、そこはきちっと事実関係を明らかにしてから言ってください。
○委員長（小川敏夫君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
平成二十一年十一月十七日（火曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　筒井　信隆君
 理事　石川　知裕君　理事　梶原　康弘君
 理事　小平　忠正君　理事　森本　和義君
 理事　森本　哲生君　理事　北村　誠吾君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 金子　健一君 河上みつえ君
 京野　公子君 小林　正枝君
 後藤　英友君 佐々木隆博君
 高橋　英行君 玉木　朝子君
 玉木雄一郎君 津川　祥吾君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 仲野　博子君 野田　国義君
 福島　伸享君 柳田　和己君
 山岡　達丸君 山田　正彦君
 和嶋　未希君 赤澤　亮正君
 伊東　良孝君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 金田　勝年君
 谷川　弥一君 鳩山　邦夫君
 保利　耕輔君 山本 拓君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 …………………………………
 農林水産大臣 赤松　広隆君
 農林水産副大臣 山田　正彦君
 農林水産大臣政務官 佐々木隆博君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 針原　寿朗君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
十一月十七日
　辞任 補欠選任
 河上みつえ君 小林　正枝君
 津川　祥吾君 磯谷香代子君
 小里　泰弘君 赤澤　亮正君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 津川　祥吾君
 小林　正枝君 河上みつえ君
 赤澤　亮正君 小里　泰弘君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○筒井委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官針原寿朗君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山田副大臣　私ども、戸別所得補償を考える際に、できるだけシンプルに、簡便に、複雑な申請手続をせずに、そして即受けられるようなという、簡便な方式を考えました。したがって、単価も、地域によって生産コストは違います。しかし、それながら全国一律という形でとらえさせていただきましたが、同時に、そうなったときに、それ以外の自給力向上対策と申しますか、いわゆる地域によってはタマネギとかチューリップとか、麦、大豆等々について、これまでの産地づくり交付金でそこに厚くやっていた部分が薄くなってしまう、そういう事態が生じるということも私ども承知はいたしております。
　しかしながら、麦、大豆、そういったものについては三万五千円、米については、飼料米については八万円、その他の作物について一万円と、そういった単価設定を私どもさせていただきましたが、いわゆる水田を利用して、米にそれだけの定額の所得補償はあるわけですから、麦が三万五千円あって、今までの産地づくり交付金でもっと、五万とか六万あったとしたって、麦と米の分の所得補償を合わせればある程度の補てんが十分できていくんじゃないか。大豆もしかり。下がる部分が一部あることは私どもも承知しております。
　しかし、それ以上に、米含め、麦、大豆、飼料米、これについては八万円出すわけですから、水田を活用した農業政策においては、大きく農家全体から考えればメリットがある。地域によって、今まで産地づくりで厚くしたところについては少し下がる部分があることは、私どももそこは認識しておりますが、ぜひそういう意味での御理解をいただきたい、そう思っております。
○江藤委員　総理の御答弁とも余り合わない部分もあったような気もしますが、あえて突っ込みはいたしません。時間があと三分ぐらいしかありませんので。
　しかし、非常に期待が大きいと今大臣おっしゃいましたけれども、私の地元では失望感の方がはるかに大きいですよ。そして、戸惑いの声が非常に多く寄せられています。
　農家は大体複合経営です。米だけつくっている農家なんというのは宮崎にはほとんどいません。例えば、米をつくりながら畜産もやっている、ゴーヤーもつくっておる、露地野菜もやっておる、そういう農家もたくさんあります。
　そういう農家の方々は……マンゴーもありますよ。マンゴーもありますけれども、そういう農家は、民主党政権の今回の選挙の宣伝を見て、すべての所得に着目して、赤字になったら埋めてもらえるんだと。どの作物がどうたらこうたらではなくて、いろいろな作物をつくって、でこぼこはありますよ、例えば、キャベツではもうかったけれどもピーマンでは損をした、これをならしてくれて、それで一軒一軒、戸別の所得を補償してくれるということで大きな票を集めたというのは、これは紛れもない事実だと思います。でも、何かやはり、それはそうではなかったということですね。
　先ほど言いましたけれども、宮崎県の場合は、畜産が五九％、園芸が二九％、米に至っては、二ヘクタール以上の農家は六百八十六軒しかありません。こういうところの人たち、宮崎でも米は大事ですよ。米農家を雑に扱っていいということを私は言いませんけれども、米の多いところにとっては非常に受けがいい部分ももちろんあるでしょう。しかし、来年は参議院選挙を迎えます。そういうことになると、やはり、先ほど大臣も御答弁されましたけれども、対象戸数が多い、ここにまずは先行的に手を打てば非常に参議院選挙で有利に戦える。それはちょっと私の言い過ぎですか。言い過ぎだったらおわびを申し上げますけれども、私はそういうふうに率直に感じております。
　先ほど筆頭からも御指摘ありましたけれども、戸別所得補償制度というには余りにもやはりネーミングに無理があります。私、新しい名前を考えてきました。一律所得補てん制度というのではいかがでございましょうか。これだと農家に誤解を与えません。
　政治家は夢を語ることはとても大切です。今苦しんでいる農家の方々に、ちゃんと助けますよ、頑張りますよと言うことはとても大切ですけれども、ああ、こういうことをしてくれるんだと思っていて、それがそうでなかった場合の失望、落胆、そういったものがその後に待っているとすれば、これは政治家の責任は物すごく大きいものがあるのではないかと思います。
　あとちょっとありますからしゃべらせていただきますが、補正のときに、農地集積加速化事業、これも凍結をされました。これは事業規模が余りにも大き過ぎるということであります。
　質疑時間が終了ということでありますけれども、次の質問者がまだ来ておりませんので……来ている。もうやめないかぬか。
　集積事業の凍結ということをやられましたね。これは現場では、全国で大変な混乱を今、もたらしています。
　例えば南九州なんかでも随分団地化が進んでいるんですよ。集落営農が進んでおります。そして、南九州のある団地では、先ほど宮腰筆頭からも話がありましたけれども、産地づくり交付金で六万五千円出していました。今度の制度になると、これは一万円でしょう。みんな、やめると言っていますよ。
　しかも、飼料米で八万円もらえるんだったら、土地を返してくれと。せっかく集約された土地が、飼料米だったら楽ですもの。よくおわかりだと思いますけれども、直まきして、一回除草剤をまいて、刈り取りは畜産家でも酪農家でも頼めばいい。では刈り取り代一万円でも二万円でも差し上げましょうというようなことも可能なわけですよ。
　せっかく、これからの担い手となるべきいわゆる専業農家、こういった人たちに農地も集積されつつあった、そして、産地づくり交付金によって地域の特色のある作物が次々とブランド化されて、消費者にも大変喜ばれて、今生産が進んでいます。こういったものが今壊れようとしているんですよ。こういったことは十分御認識をされた上でこの制度設計をされたんですか。
○赤澤委員　自由民主党の赤澤亮正でございます。
　きょうは、質問の機会を与えていただきまして、まことにありがとうございます。
　私は、さきの衆議院選挙の結果、我が党は下野を国民の皆様に命じられたということでありますから、我が党もしっかりと反省をして、すべてのイメージ、体制、政策再点検、見直し、出直しといったものが必要だろうというふうに思っております。
　しかしながら、一方で、我が自由民主党に立ち直りを期待するという声も報道機関によっては七割を超える、こういうわけでありますから、私は、今国民の皆様の声というのは、現時点で自由民主党に政権を任すわけにはいかないけれども、しかしながら、民主党を勝たせ過ぎたので、しっかりと野党として検証をしなさいというのが、国民の皆様から課せられた、厳しい戦いを勝ち抜いた現職の議員の責務だろうと思っております。
　そういう観点から、きょう出てくる政策については、先ほど質問があった宮腰代議士そしてまた江藤代議士、全く心を同じくするものでありまして、日本の農業の将来にとって、あるいは農家、農村にとっていいものであれば一生懸命力を合わせていきたい、懸念点があればしっかりと検証させていただく、そういうことでまいりたいと思います。
　筒井委員長、そしてまた赤松大臣、山田副大臣、そしてまた佐々木政務官、御就任まことにおめでとうございます。
　今から始めさせていただきます。
　まず、私は、さきのマニフェストで日米ＦＴＡということの締結と書かれたときに、本当に日本じゅうの農家が心配をし、農業関係者が大変な懸念を持ったということから始めさせていただきたいと思います。
　その受けとめとの関連でいきますと、戸別所得補償制度は農産物貿易自由化への準備ではないのかという懸念が関係者の間に非常に強いということは、私は紛れもない事実だろうというふうに思っております。
　過去、小沢今の幹事長、代表当時もそういう御発言があったと思いますが、農産物貿易の完全自由化を目指すという御発言が過去にあったやに私は記憶をしておりますし、日米ＦＴＡの締結というマニフェストの記載については、農業関係団体の猛反発を受けて、割と短期間のうちに、ぶれたという言葉は使わない方がいいかもしれませんが、交渉の促進化、推進という言葉にかえられたと承知をしております。
　しかしながら、その際も、報道によれば、小沢代表はどんな発言をされたか。いや、所得補償をしっかりやるんだから、日米ＦＴＡを締結したって問題はないはずだ、このような御発言も報道されているわけであります。
　私は、民主党内の特に権力構造についてさして深く物を言う気はございませんけれども、大変なお力をお持ちであると推察します小沢幹事長が、そのような発言を代表当時から繰り返されている、こういう中であります。総理や赤松大臣が、戸別所得補償制度、これは農産物の貿易自由化への準備ではないかという声について、いろいろな機会にお話をしているのは承知をしておりますが、内閣としての考えを改めてここでお尋ねしたいと思います。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕
○赤澤委員　二つお尋ねをいたします。
　農産物貿易自由化への準備ではない、加えて、もう一つは食料自給率の向上ということがかなり大きな目的として入っていたように、過去民主党が提出された法案では入っていたように思いますが、その点、二点いかがでしょうか。
 〔梶原委員長代理退席、委員長着席〕