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○逢沢委員長　次回は、明八日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時一分散会
平成二十年二月六日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月五日
 辞任 補欠選任
 自見庄三郎君 芝 博一君
 森　ゆうこ君 谷岡　郁子君
 河合　常則君 石井　準一君
 松村　龍二君 川口　順子君
 紙 智子君 大門実紀史君
　二月六日
 辞任 補欠選任
 金子　恵美君 白 眞勲君
 水戸　将史君 木俣　佳丈君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鴻池　祥肇君
 理　事
 尾立　源幸君
 櫻井 充君
 津田弥太郎君
 羽田雄一郎君
 水岡　俊一君
 椎名　一保君
 伊達　忠一君
 林 芳正君
 山口那津男君
 委　員
 相原久美子君
 浅尾慶一郎君
 石井 一君
 植松恵美子君
 大久保潔重君
 川合　孝典君
 木俣　佳丈君
 芝 博一君
 谷岡　郁子君
 辻 泰弘君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 白 眞勲君
 平野　達男君
 福山　哲郎君
 藤原　良信君
 森田 高君
 米長　晴信君
 荒井　広幸君
 有村　治子君
 石井　準一君
 加納　時男君
 川口　順子君
 佐藤　信秋君
 末松　信介君
 田村耕太郎君
 谷川　秀善君
 南野知惠子君
 山田　俊男君
 山本　一太君
 谷合　正明君
 渡辺　孝男君
 鰐淵　洋子君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 福田　康夫君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方分
 権改革）） 増田　寛也君
 法務大臣 鳩山　邦夫君
 外務大臣 高村　正彦君
 財務大臣 額賀福志郎君
 文部科学大臣 渡海紀三朗君
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 農林水産大臣 若林　正俊君
 経済産業大臣 甘利 明君
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 環境大臣 鴨下　一郎君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災、
 食品安全）） 泉 信也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、規
 制改革、国民生
 活、科学技術政
 策）） 岸田　文雄君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 渡辺　喜美君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 大田　弘子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 上川　陽子君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 岩城　光英君
 副大臣
 財務副大臣 遠藤　乙彦君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 並木　正芳君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 宮崎　礼壹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成十九年度一般会計補正予算（第１号）（内
　閣提出、衆議院送付）
○平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号
　）（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○友近聡朗君　民主党・新緑風会・国民新・日本の友近聡朗でございます。
　私は、民主党・新緑風会・国民新・日本を代表して、ただいま議題となりました平成十九年度補正予算三案に対し、反対の立場から討論を行うものであります。
　現在、戦後最長の景気回復とはいうものの、家計にほとんどその恩恵が及んでおりません。賃金の減少が続く一方、税、保険料の負担の増加、福祉の切捨てに国民の生活は疲弊し、社会不安は高まるばかりであります。既に福田内閣の発足から四か月が経過いたしましたが、小泉、安倍両内閣が残した格差拡大という負の遺産を是正する具体的な施策は何一つ見えてまいりません。国民の間には無為無策な福田総理に対する深い失望とやりきれない不満がうっせきしており、かかる事実は、福田内閣の支持率低下という最近の相次ぐ世論調査の結果に明白に表れております。
　加えて、福田総理の年金記録漏れ問題に対する無責任な言動は、一国の総理としての指導力の欠如を如実に示すものと言わざるを得ません。今年三月末までに五千万件の年金記録について統合を完了するとしていた参院選での公約をほごにしたばかりか、総理自ら、公約違反というほど大げさなものかなどと発言して国民感情を逆なでし、国民の政治不信を更に助長させたのであります。
　私は、かかる不誠実極まりない福田内閣の政治姿勢を厳しく糾弾し、以下、本補正予算に反対する主な理由を申し述べます。
　反対の第一の理由は、高齢者医療制度の導入を前に、選挙目当ての小手先の対応で負担増を凍結している点であります。
　政府・与党は、年金課税の強化や定率減税の縮減、廃止など相次ぐ負担増にあえぐ高齢者の声を無視して、まず医療費削減ありきの強硬姿勢で高齢者医療費の負担増の方針を打ち出し、いわゆる医療制度改革関連法を成立させたのであります。しかるに、昨年参議院選挙に大敗し、次期衆議院選挙が間近いと見た途端、舌の根も乾かぬうちに高齢者の負担増凍結を打ち出したのであります。今の段階になって制度の根幹を凍結しなければならないこと自体、この高齢者医療制度に重大な欠陥があることの証左にほかなりません。凍結などというその場しのぎの対応で取り繕うのではなく、制度そのものを抜本的に見直すべきであります。
　反対の第二の理由は、税収の減額修正が極めて甘い税収見通しに基づいている点であります。
　本補正予算では九千百六十億円の税収減を見込んでおりますが、平成十八年度決算と比べると七・一％増、額にして三兆五千億円近い増加を見込んでおり、これでは再び税収は過大見積りの可能性が濃厚との指摘は免れません。安易な歳出の補正計上の一方で、国債増発を回避するという御都合主義のために経済実勢と懸け離れた楽観的な税収を設定する政府の姿勢は到底認められるものではありません。
　反対の第三の理由は、本補正予算が財政規律を著しく軽視している点であります。
　補正予算は当初予算編成後に生じたやむを得ない事由に基づく経費を計上するものであるにもかかわらず、本補正には高齢者医療関係費や農業活性化策など、本来当初予算に計上すべき経費が大幅に追加されております。これは、補正を利用して当初予算の歳出を抑制するシーリング逃れ以外の何物でもなく、財政規律を大きくゆがめるものであり、断じて容認できません。
　以上、補正予算に反対する主な理由を申し述べました。
　社会保険庁や防衛省をめぐる一連の不祥事により、政治と行政に対する国民の信頼は地に落ちております。国民が未来に明るい展望を抱くことのできない福田内閣の理念なき政治にレッドカードを突き付けます。政治の責任は、国民の生活を第一に考え、国民が安心して暮らせる社会をつくることであると明確に申し上げ、反対討論を終わります。
○山口那津男君　公明党の山口那津男でございます。
　私は、自由民主党・無所属の会及び公明党を代表して、ただいま議題となっております平成十九年度補正予算三案につきまして、賛成の討論を行うものであります。
　本三案につきましては、例年措置されている災害対策、義務的経費の追加とともに、緊急性の高い政策課題、例えば高齢者医療制度の円滑な導入、水田農業等の緊急活性化、原油価格高騰対策など、また中国残留邦人支援など臨時的経費などについて所要の措置を講ずるものとなっております。国民生活にとって緊急かつ重要な政策課題に適切かつ迅速に対応していくためには、本補正予算案の一日も早い成立を望むものであります。
　賛成理由の第一は、災害対策として、昨年発生した台風、豪雨、能登半島地震及び新潟中越沖地震等による災害復旧、緊急防災事業のほか、国公私立にわたる学校等の耐震化などの経費が計上されていることであります。
　第二は、原油高騰対策として、寒冷地における生活困窮者に対する灯油購入費の助成、いわゆる福祉灯油や、地方のバス路線、離島航路の維持対策、離島漁業の支援など、国民生活の安定化に必要不可欠なものが盛り込まれていることであります。
　第三は、高齢者医療制度の円滑な導入のために、保険料負担の激変緩和措置を講ずるための必要な経費を計上していることであります。
　第四は、財政規律の確保のために、税収の減収を見込む一方、税外収入、前年度決算剰余金及び既定経費の節減等を財源として公債の増発を行わないとしていることであります。また、財政法六条の剰余金については、その二分の一を国債の償還財源に充てるため、国債整理基金特別会計へ繰り入れることとしております。
　以上、賛成の理由を申し述べましたが、最後に、本委員会における審議はさきの両院議長あっせんに係る与野党合意の趣旨にのっとり十分な審議時間を確保したものと高く評価して、平成十九年度補正予算案に対する賛成討論を終わります。
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で討論通告者の発言はすべて終了いたしました。討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより採決に入ります。
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）、平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案に賛成の方の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○委員長（鴻池祥肇君）　少数と認めます。よって、平成十九年度補正予算三案は賛成少数により否決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時九分散会
平成二十年二月五日（火曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月四日
 辞任 補欠選任
 芝 博一君 石井 一君
 西島　英利君 河合　常則君
 山下　芳生君 紙 智子君
　二月五日
 辞任 補欠選任
 木俣　佳丈君 水戸　将史君
 主濱 了君 平野　達男君
 武内　則男君 金子　恵美君
 牧山ひろえ君 友近　聡朗君
 蓮 舫君 浅尾慶一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鴻池　祥肇君
 理　事
 尾立　源幸君
 櫻井 充君
 津田弥太郎君
 羽田雄一郎君
 水岡　俊一君
 椎名　一保君
 伊達　忠一君
 林 芳正君
 山口那津男君
 委　員
 相原久美子君
 浅尾慶一郎君
 石井 一君
 植松恵美子君
 大久保潔重君
 金子　恵美君
 川合　孝典君
 自見庄三郎君
 辻 泰弘君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 平野　達男君
 福山　哲郎君
 藤原　良信君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 森田 高君
 米長　晴信君
 荒井　広幸君
 有村　治子君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 末松　信介君
 田村耕太郎君
 谷川　秀善君
 南野知惠子君
 松村　龍二君
 山田　俊男君
 山本　一太君
 谷合　正明君
 渡辺　孝男君
 鰐淵　洋子君
 紙 智子君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 福田　康夫君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方分
 権改革）） 増田　寛也君
 法務大臣 鳩山　邦夫君
 外務大臣 高村　正彦君
 財務大臣 額賀福志郎君
 文部科学大臣 渡海紀三朗君
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 農林水産大臣 若林　正俊君
 経済産業大臣 甘利 明君
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 環境大臣 鴨下　一郎君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災、
 食品安全）） 泉 信也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、規
 制改革、国民生
 活、科学技術政
 策）） 岸田　文雄君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 渡辺　喜美君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 大田　弘子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 上川　陽子君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 岩城　光英君
 副大臣
 内閣府副大臣 木村 勉君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 農林水産副大臣 岩永　浩美君
 経済産業副大臣 中野　正志君
 環境副大臣 桜井　郁三君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 伊藤 渉君
 厚生労働大臣政
 務官 松浪　健太君
 農林水産大臣政
 務官 澤 雄二君
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 宮崎　礼壹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 政府参考人
 法務省民事局長 倉吉 敬君
 厚生労働省健康
 局長 西山　正徳君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 藤崎　清道君
 国土交通大臣官
 房総合観光政策
 審議官 本保　芳明君
 国土交通省道路
 局長 宮田　年耕君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成十九年度一般会計補正予算（第１号）（内
　閣提出、衆議院送付）
○平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号
　）（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　平成十九年度補正予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日は、締めくくり質疑を八十分行うこととし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会・国民新・日本四十五分、自由民主党・無所属の会十五分、公明党十分、日本共産党五分、社会民主党・護憲連合五分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○国務大臣（額賀福志郎君）　改めて申し上げさせていただきますけれども、今度の法律改正で、今までは揮発油税というのは道路に使うことが義務付けられておりました。今度、法律改正によって道路整備以外の分野に使うことができるようになると……余った分ですね。だから、一般財源化として法律で決めた分野については道路以外にも使えるようになったというのが画期的なことなわけですね。基本的な方針転換になるわけですね。
　だから、それは例えばＣＯ２の関係がありますから、環境の問題に使うとかあるいはまた信号機に使うだとか……いや、元々使っていたけれども、法的にきちっとクリアにしているということになるわけでございます。そこは理解できるでしょう。今までは法律できちっと特定財源として道路以外は使えなかった分野を一般財源として堂々とそういうところに使っていくようになれると、そういうことです。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　この二月二十三日には、新名神の一部ですが、亀山ジャンクションというところから大津を経て草津のジャンクションまで四十九・七キロが開通いたします。
　これについては、実にこの整備計画は平成三年十二月に行われております。着工が平成十五年十二月です。したがって、満十四年三か月という歳月を要しているわけでして、これに対してその間に多くの変更があります。例えば、当初は道路公団で片側三車線、計六車線の高速道路を造ることで決められて、そしてそのとおりにずっと真ん中は造られておりますが、その後この合理化計画によって片側二車線、四車線に変更になるとか、あるいはルートが、ルートが、安くしたんですよ。
　ですから、そういうふうに、当初予算とでき上がるときとは長年月、十数年、二十年近い歳月を刻むうちにいろんな事情がそういうふうに変わるわけです。ですから、このように下げた、二十兆掛かるというやつを十・五兆にした、合理化した、こういう面もあれば、その事情によっていろいろと、思わぬ出水があってこれが延びるとか、こういうこともあるわけでございます。
　したがって、それを適時、今道路局長が申しましたように、公正な第三者機関を入れて、そして適宜その再評価をしながら、見直しについてそれでいいかどうかというようなこともやりながらこれは進めているわけでございまして、決して乱費とか一遍造り出したらもう止まらないとかいうものではないというふうに思います。
○福山哲郎君　はい、分かりました。
　いや、私は正直言って今の答弁は納得できないので質問できません。もう一回、じゃ今の答弁してください。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　これはいろいろと工夫をしながら、いやいや、工夫をしながら、その目標に向かって、これは目標ですから、それについて努力をしてやっていきます。それで、それについては逐一、逐一財務省の評価をちょうだいして、そして毎予算を決めていくわけでございます。
　ただ、今までのペースと、先ほども道路局長が言いましたように、これは本当にここは急いでやらなきゃならない、四万四千キロというのはやらなきゃならないわけです。今も歩車道の区別がないというところはそこまであるわけですから、それについて是非これは国民の御同意を得ながら万全を期してこれはやっていかなきゃならないというふうに思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　私どもは国民の、先ほども申しましたように十万を超える人々の要望がありまして、それにこたえるためには、やらなきゃならないのは、例えば学童の歩道にしても十九万キロの延長ですよ、そこを学童は毎日使っているわけです。そのうち、四十人以上の子供が使っているのは十一万キロあります。その中で、四万四千キロが歩車道の区別なく、それで歩道もなし、路肩があるだけなんですね。これを国家がほうっておくわけにいかないわけです。
　したがいまして、その最もひどいところから我々としてはもう本当にスピードアップをしながらこれを進めていこうという目標をそこへ掲げているわけでございます。目標でございます。それについて、五十九兆とおっしゃいますけれども、それに要する費用は財務省できちっと評価をしていただいて、毎年毎年こういう目標を立てながらやっていくわけでございます。御理解をいただきたいと思います。
○政府参考人（宮田年耕君）　お答え申し上げます。
　福山委員御指摘の十倍とかそういう母数、割り算したときの母数というのは、単価を算出するために調査をした、そういう箇所で割り算をされていると思います。それがそれぞれの当該の事業の総体の箇所、三年間、四年間やっていた総体の箇所ではありません。もっと渋滞対策としてはいろんなことをやってございますし、母数、割り算の母数が、そこのところが渋滞対策とかそういうものはもっともっとたくさんの事業をやっているということでございます。計画は、母数という言葉は誤解を招いたかもしれませんが、計画では、計画対象箇所掛ける単価ということで出してございます。
　それで、福山委員の御指摘は、計画箇所とかあるいは事業量の方で、提出をしました単価を算出する事業箇所数あるいは事業量で十倍という御指摘だったと思います。単価を出した事業というのは、当該事業の総数、三、四年間にやった総数ではありませんので、そこの割り算したところの数字というのが違うんではないかというふうに思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　対策をしなきゃならない箇所というのは特定できます。けれども、現実にどれを直すかというのは今後十年の話でございまして、それを特定するということは今後の十年間の予算を拘束してしまうことになりますよ。ですからそれは、十年間、施行する直前に、いいですか、いや、違いますよ。この間の、いや、今、現時点で、いいですか、ちょっと待ってください、ちょっと聞いてくださいよ、ちょっと。
　今後十年間というよりも、この時点で対策を講じなきゃいけないと思われる箇所を、それは、そこに書かれているように特定することはできるわけですけれども、しかし、予算には限りあります。したがって、それを全部やるわけにいかないんです。
　したがって、その中で何か所という抽象的な数字を挙げていますが、じゃ、それはどこだと、あなた、それはどこだと。それじゃ、その場所はどこなんだということを言われますと、ここですということを言った途端に、これは十年間の間の予算の査定ということを捨象して、我々が拘束してしまうことになるじゃないですか。
　したがって、大枠でやらなきゃいけないけれども、当面ここはやりたい、そのための予算をお願いしますということを申し上げているわけであって、それは、やるかやらないかということは、今後毎年、ここをやります、例えば、足立区の竹ノ塚というところでは死亡事故が出ました。これは区ですから、東京都が言わなければ、これは、ちょっと待ってください、いいですか、東京都から申請がなければできなかったけれども、今回、先ほど言いましたように、それを広げて、区から申請があってもやれるようにして、今現にやっているわけです。
　したがって、こういうものは、今後もそういう状態は変わるでしょう。死亡事故が出たとかいうことで市民も国民も早くやってやらなきゃいけない、そういう場所を例えば優先的にこういうふうにしていくということを示しているわけでありまして、今後十年間にどこをやりますということを特定しないのはそういうような事情があるわけでございますから、御了解をいただきたいと思います。
○佐藤信秋君　自由民主党の佐藤信秋でございます。本日は、十九年度補正予算の締めくくり総括で質問をさせていただくと、大変光栄でございますし、また緊張もしております。
　補正予算の審議ではございますが、一番最初に、財政状況全般につきまして共通の認識といいますか、をお伺いしたい、こういうふうに思うわけであります。
　地方の格差の問題、あるいは地域をそういう意味で活性化しなければいけない、国全体としては成長力の強化も必要であり、環境の立国、こうしたことも大事な問題、大変複雑多岐にわたる政策課題について進めていく、これが何より大事なことであるわけでありますが、そういう中で、財政の置かれている状況というものについて最初に認識を少し共通して持たせていただきたい、それから補正予算の内容の審議、こういうふうに運びたいと、こう思っております。
 〔委員長退席、理事伊達忠一君着席〕
　お手元に表を三枚出させていただきました。表の一が我が国の税収の推移であります。どんなふうに財政状況を理解すればいいかという点につきましては、一つの指標ではもちろん無理でございます。いろんな角度から、歳出歳入のいろんな角度から検討しなければいけない、そしてまた、これから先どうするかという点につきまして、いろんな処方せんを、経済財政諮問会議を始めいろいろ御議論いただいていると、こういうことであります。ただ、簡潔に分かりやすくという観点からいけば、実は表の一のような、こんな表も少し役に立つかなと思って作ってみたところでございます。
　表の一は、我が国の税収の推移であります、税収の推移。国税と地方税とを合計したものをＧＤＰとの比較という意味で、この平成になりましてから、九年、九年で比較して、平成元年度と十年度とさらに十九年度、これは補正後の見込みでございます、これを比較させてみていただきました。雑駁な資料ということかもしれません。私自身がこんな見方をしたらどうかなというところで出させていただいたものであります。
　平成元年度、税収総額として決算ベースで八十八・九兆円、これが十年度には八十七・一兆円になり、十九年度には、この補正後で申し上げれば九十四・六兆円であると。ＧＤＰ比はそれぞれ二一％、一七％、一八％、こういう状態であります。
　仮にというようなことをいろいろ考えたくなる表かなと、こう思っております。
　平成元年から十年度にかけましては、八十六兆円ＧＤＰは増えている。税収の方は逆に少し減っている。その中で、更に九年後、現状で申し上げれば、ＧＤＰの方は十三兆円増えて税収の方は七兆円ちょっと、こういうことであります。
　平成元年のように、対ＧＤＰ比二一％というような税収でありましたら財政運営も楽にやれるかな。あるいはまた、平成元年から十年のように百兆円近いＧＤＰの増加がある。これが十年度から十九年度の間に、せめてその半分でも、五十兆円でも、そんなふうな思いもしてくる表だな、私自身はそう思っているところであります。
　そういう中で、我が国の財政支出の推移というものを表の二で整理させてみていただきました。元年度、十年度、十九年度であります。主要な各経費別の整理もさせていただきました。
　先ほど来、道路の事業の関係、整備の関係でいろいろ御議論ありますが、財源と予算との関係、御覧いただきますと、平成十年度公共事業、決算後は十三兆円でございます。現在の約二倍近く。やはり、財政の運営そのものは、経済の状況であるとかあるいはその時々の課題に応じて弾力的、緊急出動と、こういう形でいろいろやってきていただいたということがこれを見るとお分かりいただけようか。
　ただし、当初予算それから補正後、これはそれぞれ異なった内容になるといいますか、補正予算というのは、年度の中で途中途中にどうしても対応しなければいけない緊急課題に対応してこういう形で、決算のベースというのがこういうふうにめり張りの付いた重点的な決算になっておると、こういうことかと思います。
　この中で、公共事業の中では道路整備が大体三割ぐらい、これもまたそれぞれある程度バランスが取られてきた、こういうことでありまして、先ほど来いろいろ御議論ありますが、道路は特定財源があるから事業費を確保している、必ずしもそういうことではなくて、インフラ整備という中でそのバランスを取りながらやってきていただいているということを申し上げておきたいと思います。
　いずれにいたしましても、こういう大変厳しい財政状況であるということが確かなわけでございまして、財務大臣の御苦労がしのばれるところでございますが、この我が国の財政状況につきまして、最初に財務大臣から認識についてお答えをお聞かせいただければと思う次第でございます。
○国務大臣（渡海紀三朗君）　委員御指摘のように、学校施設というのは子供が一日の大半を過ごす場所でもありますし、また被災時に、災害が起こりますと地域の緊急避難所になる、これは公立小中学校で九割ぐらい指定されていると聞いておりますが、そういう場所でございますから、大変耐震化は重要、安全確保は重要な問題であると考えております。
　しかしながら、これまで努力はしてまいりましたが、平成十九年四月現在、耐震性が確保されている建物は全体の六割弱ということでございまして、一層の推進というものが必要であるというふうに考えております。
　補正予算におきましては、このために、先ほど財務大臣からもお話がありました、総務大臣からお話もありました、地方の手当てもしていただいて、千百三十八億円を計上をいたしております。このことによりまして耐震化が、今、これはあくまで予想でございますけれども、六五％前後ぐらいまで、これは十九年四月が五八・六でございましたから、今年度の予算も含めてずっと考えますと、その程度まで進むのではないかなというふうに見込んでおるところであります。
 〔理事伊達忠一君退席、委員長着席〕
　今後とも、特にこれ生活安心プロジェクトの中で計画をいたしておりますが、非常に緊急度の高いもの、大規模な地震によって倒壊のおそれがあるといったような高いもの、これにつきましてはもう五年以内にとにかく整備をすると、一万棟ぐらいあると予測をしておりますが、なお加速できないか考えていきたいというふうに考えておるところであります。
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で佐藤信秋君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○平野達男君　いや、ですから、財務大臣、これちょっと細かい話ですから深入りしませんけれども、財務大臣は先ほど予算で権限付与すると言ったんです。今は法律で権限付与すると言っているんです。歳出の場合は。そうですね。だから、予算と法律の違いは何ですかというのをお聞きしているんです。違いはどこにあるんですかというのをお聞きしているんです。
　この問題、どうも財務大臣と余りこういうことを議論するとかみ合わないみたいですから、ちょっと次に進みましょうか。
　そうしたら、歳入予算の話に入りましょう。
　歳入予算については、どういう拘束力持ちますか、予算は。
○国務大臣（額賀福志郎君）　ですから、道路特定財源というのは、もう平野委員御承知のとおり、これまでの社会インフラ整備のために受益者負担の原則に基づいて展開をしてきたわけでございますけれども、道路特定財源については、今度の国会で基本的な揮発油税の使い方について限度を設けまして、道路歳出以上については一般財源化をして使い方を広めていこうということでありますから、方針転換をさせていただいているわけでございます。
　ただ、これは税金としていただいていることですから、納税者の合理性もありますので、そこと全く無関係なところにストレートには行かないので、それは先ほども申し述べましたけれども、環境だとか信号だとか交通事故対策だとか、そういうところに手当てをしながら使わせていただこうということであります。
　そういうところにほかの一般財源から持ってくる場合を考えれば、この財政難の折、そういう道路関連のところに使わせていっていただいて国民生活を守る、あるいは生活環境を整える、あるいは環境問題にも資していくということは国民全体としては利益になっているものと思っております。
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　質疑の途中でございますが、この際、御紹介いたします。
　今般、衆議院議長並びに参議院議長の招待により来日されましたペテリング欧州議会議長御一行が、本委員会傍聴のため、ただいまお見えになりました。
　御起立の上、歓迎の意を表したいと思います。
 〔総員起立、拍手〕
 ─────────────
○国務大臣（冬柴鐵三君）　さっき申し上げたとおりでございまして、特別会計からでは、八千四十五人で六千二百十八戸でございます。
　しかし、いや、そう答えていますよ、今。答えていますよ、はい。
○渡辺孝男君　観光振興、大変地域にとっても重要だということでありますが、今度法案等もまた審議をするということでありますが、今後の観光振興に関しまして冬柴国土交通大臣に更にお話をお伺いをしたいと思います。
 〔委員長退席、理事林芳正君着席〕
○理事（林芳正君）　以上で渡辺孝男君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（舛添要一君）　今回のこの一連の事案を踏まえまして関係閣僚会議も立ち上げたところでございますので、関係省庁と協議をした上で、国民に安心できる検疫、検査体制の拡充、その中には定員の拡充ということも含まれると思いますので、鋭意検討してまいりたいと思います。
 〔理事林芳正君退席、委員長着席〕
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で紙智子君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　これにて質疑通告者の発言はすべて終了いたしました。
　以上をもちまして、平成十九年度補正予算三案に対する質疑は終局したものと認めます。
　明日は午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時五十四分散会
平成二十年二月四日（月曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月一日
 辞任 補欠選任
 石井 一君 芝 博一君
 内藤　正光君 行田　邦子君
 牧山ひろえ君 相原久美子君
 河合　常則君 西島　英利君
 仁比　聡平君 山下　芳生君
　二月四日
 辞任 補欠選任
 浅尾慶一郎君 蓮 舫君
 大島九州男君 木俣　佳丈君
 行田　邦子君 武内　則男君
 友近　聡朗君 牧山ひろえ君
 平野　達男君 主濱 了君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鴻池　祥肇君
 理　事
 尾立　源幸君
 櫻井 充君
 津田弥太郎君
 羽田雄一郎君
 水岡　俊一君
 椎名　一保君
 伊達　忠一君
 林 芳正君
 山口那津男君
 委　員
 相原久美子君
 植松恵美子君
 大久保潔重君
 川合　孝典君
 木俣　佳丈君
 行田　邦子君
 自見庄三郎君
 芝 博一君
 主濱 了君
 武内　則男君
 辻 泰弘君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 福山　哲郎君
 藤原　良信君
 牧山ひろえ君
 森　ゆうこ君
 森田 高君
 米長　晴信君
 蓮 舫君
 荒井　広幸君
 有村　治子君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 末松　信介君
 谷川　秀善君
 西島　英利君
 南野知惠子君
 松村　龍二君
 山田　俊男君
 山本　一太君
 谷合　正明君
 渡辺　孝男君
 鰐淵　洋子君
 山下　芳生君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 福田　康夫君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方分
 権改革）） 増田　寛也君
 法務大臣 鳩山　邦夫君
 外務大臣 高村　正彦君
 財務大臣 額賀福志郎君
 文部科学大臣 渡海紀三朗君
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 農林水産大臣 若林　正俊君
 経済産業大臣 甘利 明君
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 環境大臣 鴨下　一郎君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災、
 食品安全）） 泉 信也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、規
 制改革、国民生
 活、科学技術政
 策）） 岸田　文雄君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 渡辺　喜美君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 大田　弘子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 上川　陽子君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 岩城　光英君
 副大臣
 内閣府副大臣 木村 勉君
 法務副大臣 河井　克行君
 外務副大臣 小野寺五典君
 財務副大臣 遠藤　乙彦君
 文部科学副大臣 松浪健四郎君
 厚生労働副大臣 西川　京子君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 国土交通副大臣 松島みどり君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 宮崎　礼壹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 山崎　史郎君
 総務省行政評価
 局長 関 有一君
 法務省刑事局長 大野恒太郎君
 厚生労働省健康
 局長 西山　正徳君
 厚生労働省医薬
 食品局長 高橋　直人君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 藤崎　清道君
 厚生労働省職業
 能力開発局長 新島　良夫君
 社会保険庁長官 坂野　泰治君
 国土交通省道路
 局長 宮田　年耕君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○予算の執行状況に関する調査
　（社会保障に関する件）
 ─────────────
○国務大臣（冬柴鐵三君）　私は、まあ客観的事実を申し上げたわけでございまして……いやいや。ちょっとそれ上げておいてくださいよ、それ上げておいて。
　それは、日本の国土三十七万七千平方キロを百二十万という市町村道まで入れて割った数字がそこに書かれている赤線でございます。したがって、それは出典がそうであるということで、国土交通省に責任あるとおっしゃればそれについては別ですけれども、ここに書かれていることをどう思うかと言われれば、ドイツの面積で市町村道まで含めたドイツの道路を割ったものではないものがそこに書かれている。
　したがって、それは比較をする場合には正確ではないということを申し上げているわけでございまして、日本の道路密度が他国に比較して著しく高いということではないということを申し上げているわけでございます。
○国務大臣（舛添要一君）　医師の数が不足していると、これは私も認識を共有しております。そして、偏在と言うときに、地域による偏在もあれば、例えば勤務医か開業医かという偏在もあります。それから、診療科目、皮膚科、眼科、それから産婦人科、小児科、こういうところの偏在もあります。
　したがって、しかしこれは職業選択の自由がありますから、例えば私なんかが医師不足だ……はい、分かりました。医師不足の問題いろいろ問われますけれども、開業医の数が多いんじゃないかと、そういうこともございますんで、きめの細かい形でこの偏在状況を直しつつ全体の医師の数を増やしていきたいと、そういうふうに考えております。
○櫻井充君　大臣、どういう認識か僕はよく分かりません。要するに、財政当局としてかなり権力、権力というか言葉の影響力があるんだということを僕は認識されていないからそういう発言になるんだと思うんです。
　大臣が予想されたとおり、翌日には百三十……済みません、ちょっとだけ。百三十八円、大臣の予想どおり百三十八円下がりましたよ。すごいなと思いました。六日間で幾ら下がったかというと、千五百円も下落いたしました。やっぱり財務大臣が発言されるとこういうことなのかと、私はそう理解いたします。
　最後に申し上げておきますが、冬柴大臣のテレビ入りでの説明にしても、それから額賀大臣の話にしても、それから最近は随分変わりましたが、一時期は舛添大臣が、何でもできるできると、国民の皆さんおっしゃるから期待されるとか、総理は総理で、何というんでしょうか、どうも意味が我々が十分把握できないような御答弁をされてくると、そういうことの繰り返しのような気がいたしております。そういうことこそが国民の皆さんに政治不信を招いてきて、この国は本当に大丈夫なんだろうかという不信感を私は植え付ける最大の問題になってきていると、そういうふうに思っております。
　こういう政権は、総理、早く一度信を、民意を問うていただきたい、総選挙をやっていただきたいということをお願いして、私の質問を終わります。
　ありがとうございました。
○内閣総理大臣（福田康夫君）　入札の方式については、これは今までいろいろと問題があったんです。そして、競争入札といいながらも、だから説明しているじゃないですか、聞いてください。だから、そういうようなことについて、今後はそういうことないようにということを厳しく今申し渡しておりまして、各省庁にはすべてそれをチェックする第三者委員会を発足さしたということであります。
○蓮舫君　総理、総理……
○政府参考人（坂野泰治君）　まず、先ほど大臣から御答弁がありましたとおり、蓋然性の高い方には加入期間何年何月までお知らせをする、種別もお知らせをする……
○委員長（鴻池祥肇君）　これにて蓮舫君の関連質疑は終了いたしました。
　以上で櫻井充君の質疑は終了いたしました。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○内閣総理大臣（福田康夫君）　食品の安全の確保というのは、これは国民の生命や健康にかかわることですからこれはもう極めて重要な案件だと思っております。そういうような心配を国民にさせるようなことであってはいけないと、こう思います。安全保障だと、こうおっしゃいましたけれども、国民の生命ということにかかわるんであれば、まさに安全保障だというように思います。
　そして、今、我が国がどういう経済状況にあるかと申しますと、年々、海外とのかかわり、要するに外国から輸入するもの、また輸出するものも当然ございますけれども、輸入をする、そういうものが増えてきていると、こういう状況です。また、日本の活力を維持していくというためにも、海外との交易、また人的な関係ですね、インフルエンザということになれば人の交流ということが重要になってきますけれども、そういう人、物が水際でどういうような体制でチェックできるかということは、これは極めて大事なことであります。また、その数が増えてくるわけですから、ですから、こういう部門に人的な資源を充実させていくという方向というのは、これは我が国の将来を考えた場合にどうしても必要なことだというふうに思います。
 〔委員長退席、理事林芳正君着席〕
　グローバル経済とかいうように言いますけれども、そういう部分の必要性、日本の安全を確保するためにそういう部分も必要なんだという認識を国民全体で持つべきであり、また我々も十分認識しながらやってまいりたいと思います。
○西島英利君　ということで、もう限られた財源の中ではどうしようもない時期に来ていることはこれは間違いないんですね。ですから、そういう意味での新しい財源論、要するに、これから先、日本はどういう方向へ進んでいくのか、そのためにはどういう負担を国民に求めるのか、そういう議論を今まさにしなければいけないときであろうというふうに思っています。
　そこで、例えば年金の問題にしましても、年金を社会保険方式にするのか税方式にするのかという議論が今盛んに行われております。民主党さんが昨年の参議院選挙のときに出されましたマニフェストを見ますと、こう書いてあります。消費税率は現行のままに抑えて、その全額を年金の財源に充てます。それにより現行の給付水準を確保しますと。そして、年金の基礎部分は全額税で賄いますということなんですが、ところが今、消費税は十三兆二千億ぐらいしか、たしかないはずですね。基礎年金財源を全部税金で賄うということになりますと、二十二兆円掛かるわけでございます。とてもとても足りないという中で、本当にこれで税方式でやれるのかどうか。
　そういう議論もやはりしていかにゃいけませんし、やはりこれから先増えていくものに対して、例えば保健、医療、福祉、介護というのは実は労働集約型産業なんですよ。ということは、コストを、どこを抑えろとか、非常に厳しい。つまり、削減をされるということは、一気にその人の収入、生活の部分まで入ってくる、サービスを提供する側がですね、そういうこともあるわけでございまして、まさしく今ここでこの議論をしっかりとしないと、将来、要するに我々の子供たちに悔いを残すことになるのではないかなというふうに思います。
 〔理事林芳正君退席、委員長着席〕
　是非、総理のコメントをいただければと思います。
○委員長（鴻池祥肇君）　これにて西島英利君の関連質疑は終了いたしました。
　以上で有村治子君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　これにて社会保障に関する集中審議は終了いたしました。
　暫時休憩いたします。
 午後三時四分休憩
 ─────・─────
 午後三時十二分開会
○委員長（鴻池祥肇君）　ただいまから予算委員会を再開いたします。
　明日は午前九時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十三分散会
平成二十年二月一日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　一月三十一日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 牧山ひろえ君
 大久保潔重君 平山　幸司君
 平野　達男君 金子　恵美君
 坂本由紀子君 田村耕太郎君
 大門実紀史君 仁比　聡平君
　二月一日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君 大島九州男君
 金子　恵美君 平野　達男君
 田中　康夫君 浅尾慶一郎君
 直嶋　正行君 福山　哲郎君
 平山　幸司君 大久保潔重君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鴻池　祥肇君
 理　事
 尾立　源幸君
 櫻井 充君
 津田弥太郎君
 羽田雄一郎君
 水岡　俊一君
 椎名　一保君
 伊達　忠一君
 林 芳正君
 山口那津男君
 委　員
 浅尾慶一郎君
 石井 一君
 植松恵美子君
 大久保潔重君
 大島九州男君
 金子　恵美君
 川合　孝典君
 自見庄三郎君
 辻 泰弘君
 友近　聡朗君
 内藤　正光君
 中谷　智司君
 平山　幸司君
 福山　哲郎君
 藤原　良信君
 牧山ひろえ君
 森　ゆうこ君
 森田 高君
 米長　晴信君
 荒井　広幸君
 有村　治子君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 末松　信介君
 田村耕太郎君
 谷川　秀善君
 南野知惠子君
 松村　龍二君
 山田　俊男君
 山本　一太君
 谷合　正明君
 渡辺　孝男君
 鰐淵　洋子君
 仁比　聡平君
 福島みずほ君
 国務大臣
 法務大臣 鳩山　邦夫君
 外務大臣 高村　正彦君
 財務大臣 額賀福志郎君
 文部科学大臣 渡海紀三朗君
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 農林水産大臣 若林　正俊君
 経済産業大臣 甘利 明君
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 環境大臣 鴨下　一郎君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災、
 食品安全）） 泉 信也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 大田　弘子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 河井　克行君
 財務副大臣 遠藤　乙彦君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 経済産業副大臣 中野　正志君
 国土交通副大臣 松島みどり君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 加藤　勝信君
 厚生労働大臣政
 務官 伊藤 渉君
 経済産業大臣政
 務官 荻原　健司君
 国土交通大臣政
 務官 谷 公一君
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 環境大臣政務官 並木　正芳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 政府参考人
 内閣府男女共同
 参画局長 板東久美子君
 法務大臣官房長 池上　政幸君
 法務省民事局長 倉吉 敬君
 法務省刑事局長 大野恒太郎君
 財務省主税局長 加藤　治彦君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 舌津　一良君
 厚生労働省医政
 局長 外口 崇君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 藤崎　清道君
 厚生労働省労働
 基準局長 青木 豊君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 中村　秀一君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 中村　吉夫君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 社会保険庁運営
 部長 石井　博史君
 国土交通省道路
 局長 宮田　年耕君
 国土交通省住宅
 局長 和泉　洋人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成十九年度一般会計補正予算（第１号）（内
　閣提出、衆議院送付）
○平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号
　）（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　平成十九年度補正予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日は一般質疑を百分行うこととし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会・国民新・日本六十分、自由民主党・無所属の会二十分、公明党十分、日本共産党五分、社会民主党・護憲連合五分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○国務大臣（冬柴鐵三君）　これは、四・一兆円の事業量といたしております。四・一兆円でございます。ですから、四・一兆、一千四百か所でございます。
　六百か所の開かずの踏切、いわゆる一時間に四十分以上閉まっているのが六百か所、それから人、車が長い列をつくって待つというところが八百か所でございます。それを直すのに四・一兆円でございます。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　この中期計画の三十五ページを見ていただいたら分かりますけれども、全国の踏切は三万五千か所あるわけです。そのうち踏切遮断により地域の円滑な交通に支障が生じている踏切というものは四千三百か所あります。それ全部を六十五兆でも直すわけにはいかないわけでございますから、それを……ちょっと待ってよ。開かずの踏切六百か所、それから交通が集中する踏切八百か所の計千四百か所に対して集中的に渋滞対策を実施しようというものでございますから、ですから、どういう形でその予算の中で配分すれば、それは先ほど申し上げたように、四兆一千億、過去三年間の実施事例の掛かった費用を平均をいたしまして、それを箇所で掛け合わせますとそれほどの予算が要ります。
　しかしながら、この目標は私としては掲げながら、これをどこからやっていくかというのは、最も効率のいいところから、そのお金を使って効率のいいところから始めるわけですから、それについて、我々としてはできるだけこれが、千四百か所がこの十年間の間に解消するように頑張っていかなきゃならない。それを五十九兆に圧縮されましたから、一割削減されたから、この目標を全部取り払うということはできません。
　我々としては、この目標を掲げながら、それを重点的、効率的に、また経済的にいろんな工夫をしながらそれに収まるように努力を今後していくということでございます。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　私もＩＴは質問者ほど専門ではありませんし、ほどと言うよりももう全く素人ですし、しかしながら、これはもう随分遅れていて、政治的にこれ以上遅らすわけにいかないということで、一月二十一日に……ちょっと余りうるさ過ぎますよ。衆議院はそうじゃないですよ、衆議院は。まあ、そんなこと……。
　私は、一月二十一日に、一月二十一日に、もう乗り出そうと。異例だけれども乗り出そう。本来は、申請をしていただいて我々が確認するということで大臣認定ということになっているわけです。しかしながら、今までやってきて、それはもうできないから何とか乗り出して、我々も入らせていただいて、そしてその関係者に、ＮＴＴだけじゃなしに、それを使う人も、それからそういう人たちもみんな入っていただいて、コンソーシアムという協議体をつくって、そしてそれをチェックしていただこうじゃないかということで始めたわけでございます。
　そして、その見通しとしておおむね一か月は必要だろうという話でございますので、そうしますと二月の末ということを我々としてはもう何としても守るように、これは国会でもこういうふうにして申し上げているわけですから、できるように努力しなきゃならない、最大限の努力をさせていただくということをお約束申し上げたいと思います。
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で山田俊男君の質疑は終了いたしました。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○国務大臣（舛添要一君）　お答えする前に、自らお医者さんで、何か七日間連続して当直して倒れられた経験もおありになって、医師の過重な労働というのを身をもって体験されている、非常にそういう思いで政治を志され、それで我々参議院の仲間として森田議員をお迎えできたことを本当にうれしく思います。
　ここにおられる櫻井委員、それから足立議員、こういう方々と医療問題については党派を超えて国民的な解決策を模索しているところで、大変な援軍を一人いただいたと思って、今後一緒にこの国民的な課題に取り組んでまいりたいと思います。自見先生も当然でございます。
　それで、無過失補償制度、これ、私もずっと産婦人科、特に産科の事故の問題の調査をやっておりましたので、何としても無過失の補償制度、ノーフォールト、これをやっぱり入れることが今後のこのいわゆる医療崩壊、特に産科の現場の大変な状況にとって重要だと思っています。
　そして今、この産科の医師不足に対して、若い産科のお医者さんにお話聞きますと、訴訟リスクが一番嫌なんだということですから、そういう意味で今この問題について、一つは自民党の医療紛争処理のあり方検討会というのが十八年の十一月二十九日にこの枠組みをつくりましたけれども、ここでは、まず対象は産科医療ですね、そして補償対象となる疾病は、通常の妊娠、分娩にもかかわらず脳性麻痺となったお子さんということになっております。これはその後、厚生労働省も財団法人日本医療機能評価機構が設置した準備委員会でお諮りいただいて、ここでもやはり通常の妊娠、分娩にもかかわらず脳性麻痺となった場合というふうになっています。
　最終的にはこれずっと拡大していきたいんですが、このケースが非常に多いということがありまして、とにかく初めの第一歩を踏み出したいと、そういう思いでこの案を考えているところでございます。
○国務大臣（渡海紀三朗君）　不可能ではないと思います。これは私の私見でございますが。ただ、非常に複雑でございます。
　要は、これは決まったものを同じように幾つ建てるという話であれば、まあまあそんなに難しくないだろうというふうに思います。道路の計画も非常に複雑だとは思いますが、しかし、ある程度長さが決まり、どの程度橋梁があるとか、こういったものが出ればその積算がある。これは国土交通省がお答えになることでありますけれども、この学校の問題についてやるというのはなかなか難しい。これは統廃合の問題もありますし、それから、どういうやり方をやるかというのも各校全部違います、建てた時期において耐震のやり方も変わってまいりますから。ただ、ばくっと大まかに見込みを立てるということは可能だというふうに思っております。今、後退と言われましたが、私は金額について今まで一度も答えたことがございませんから、全体幾らぐらい掛かるというのは。いや、ちょっと待ってください。
　それで、この二年前に一応三兆円という試算をされております。三兆円とされております。これも、私はよくこれを調べましたところ、調べましたところ、ある想定に基づいてやればこれぐらいかなという計算でございます。全体の費用でいうと八兆円ぐらいと言われています。緊急に行うのが三兆円ぐらいと、こういう試算をやられております。その後、また補助率も変わり、そして、今現状、それ以降進んだものもございますから、補正予算が終われば六五％ぐらい行くと思うんですね。そういったものを勘案すれば、ばくっと、これは多少無責任な数字になりますが、一・五兆円ぐらいかなと、これぐらいあればやれるかなと。
　ただ、耐震だけにとどめるか、かなり老朽化しているから改修も一緒にしてしまうか、この辺は自治体の判断が大きく左右しますんで、その辺の事情はお分かりをいただきたいというふうに思っております。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　子供たちが通う学校等がそういう状況では本当に憂うるところでございますから、私は帰って早速市長その他教育長に非常に恥ずかしい思いをしているということも申し上げまして進めますが、ただ、本当にそのときそのとき国家にはいろいろ緊急の問題というのはたくさんございます。それで、それはそうですよ、子供が大事だって決まっているでしょう。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　子供の命も大事ですよ。ですから、医療も大事だし、それから、今さっきずっと聞かれた出生の問題について、その子が知恵遅れになったりするということも大変な問題です。いろいろあります。
　しかし、道路の問題につきましては、私が申し上げているのは、道路の高規格幹線道路というのは日本全国に造らなきゃならないわけ、ネットワークとして、いいですか。それは、いいですか、非常に長く長く掛かるわけです。
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で森田高君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────