maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○政府参考人（沼田正俊君）　特定母樹につきましては、地域の環境条件への適合でありますとか、採種園造成に必要な遺伝形質の異なる母樹数の確保、いわゆる近親交配を防止するという意味でございますけれども、そういったものを考慮して、計画的に必要な種類の特定母樹を指定したいというふうに考えているところでございます。
　特定母樹の指定に当たりましては、気象条件等が比較的似通った地域内で樹種ごとにそれぞれ遺伝形質の異なる特定母樹というものを十五ないし三十種類程度は指定していくということが望ましいと考えておりまして、現時点では、杉、ヒノキ、クリーンラーチと、そういった合計で数年後には少なくとも二百以上の遺伝形質の異なる種類を指定していきたいというふうに考えているところでございます。
 〔理事郡司彰君退席、委員長着席〕
　こういったことにつきましては、私どもとしては森林総合研究所の研究者と打合せを重ねた上で検討してきているところでございまして、造林用の種苗、苗木でございますけれども、を生産する上での遺伝的な多様性というものは確保できるんではないかというふうに考えているところでございます。
○紙智子君　じゃ、質問を終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、松浦大悟君及び金子恵美さんが委員を辞任され、その補欠として大河原雅子さん及び江崎孝君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（林芳正君）　まず、平山先生、貴重な、はんてんというんですか……印ばんてん、成木屋ですかね、非常に、何か鑑定団に出したら物すごく高く売れそうなものを持ってきていただきまして。実は私のところも、ちょっと余談になりますが、私が継いでおれば八代目のしょうゆ屋でございまして、やっぱりそういうのがあって、大津屋というんですが。
　まあそれはそれとして、今、大変深いお話をいただいたというふうに思っております。戦後やはり、はげ山という写真をよく我々も見ることがあるんですが、大変に荒廃、森林がしてしまいました。焼け野原とか、そういう言葉があるわけでございますが、そういう中で先輩たちが、杉、ヒノキ、カラマツなど針葉樹を中心であったと思いますけれども、一千万ヘクタールの人工林を造ってきたということで、利用可能な段階にやっと今来ているということで、森林・林業再生のチャンスではないかというふうに思っております。
　一方で、今委員がおっしゃっていただいたように、木を植えて育てて切って売るというだけかなということを考えますと、水源の涵養ですとか、やっぱり国土の保全、それから、先ほど紙先生からもお話がありましたように、生物多様性の保全、これは森林にとどまらず、その森林に生きているものということも当然あると思います。こういうものに対する、国民の森林に対する期待というものはやはり多様化しておると、こういうふうに思いますので、この間伐等の適切な森林整備は進めなければなりませんけれども、逆に急傾斜地の森林などは針葉樹と広葉樹が混在した針広混交林、針と広の混ざった交ですね、交わるという、全部、コウコウと続くんですが、針広混交林にするという、立地条件に応じた多様で健全な森林づくりを進めていくということが重要な課題だろうと思っております。
　二十三年の七月に、今触れていただいた森林・林業基本計画ですが、閣議決定しておりますけれども、我が国の森林の将来の姿としては、やはり希少な生態系と保全すべき森林はしっかり保全すると。人工林については、その一部を現地の立地条件に応じて針広混交林等の多様な森林へ誘導すると。また、木材生産機能を高度に発揮させるべき森林については、効率的に循環利用を図り、このために林業の産業としての発展を促すということで書き分けさせていただいているところでございますので、やはり多様で健全な森林づくり、これをしっかりと進めてまいりたいと思っておるところでございます。
○委員長（中谷智司君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○徳永エリ君　皆様、お疲れさまでございました。民主党・新緑風会の徳永エリでございます。
　私は、ただいま可決されました森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党、みんなの党、生活の党、日本共産党及びみどりの風の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 地球温暖化防止は、国際社会にとり重要かつ喫緊の課題となっており、我が国においては森林の有する二酸化炭素吸収機能を十分に発揮させることが求められている。このため、適切な間伐等による森林整備を進めることが必要であるが、木材価格の低迷による林業経営の採算低下や地方公共団体の厳しい財政事情等により、整備の必要な森林が残されている。
 森林は、国土の保全、水源のかん養、生物多様性の保全及びレクリエーションの場の提供など、豊かで安全な国民生活を送る上で重要な役割を果たしている。その恩恵を将来にわたり享受するには、森林を健全な状態に維持していくことが必要である。
　よって政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　間伐等の森林吸収源対策を引き続き着実に進めるため、国の財政措置を拡充するとともに、森林吸収源対策の実行に必要な新たな財源の確保を図ること。
　二　木材自給率五〇％達成に向けて、木材の利用が地球温暖化防止等に果たす役割についての国民への啓発を促進しつつ、公共建築物への国産材利用の拡大、木質バイオマスの利用促進、国産材の輸出促進等により間伐材を含む木材の需要拡大を図ること。
　三　成長に優れた苗木の生産拡大に当たっては、生物多様性の保全に配慮しつつ、少花粉スギ等の花粉発生量が少ない品種の開発を更に進めるとともに、既存のスギ林の植え替えなど花粉発生源対策を一層推進すること。
　四　間伐等の森林整備を一層推進するため、人材育成の充実・強化、農業と林業が連携した鳥獣害対策、地籍調査の加速化や森林情報の共有、公的森林整備の推進、山村活性化への取組等の更なる充実を図ること。
 また、都道府県林業公社について、一層効率的かつ効果的な森林経営の推進に必要な対策を講ずること。
　五　国有林においても間伐等の森林整備、民有林との一体的な整備及び保全等が着実に推進されるよう、適正な人員等の確保、人材の育成、技術の継承等に努めること。
　六　放射性物質に汚染された森林の経営・施業、原木しいたけ等の生産への支援、海岸防災林の着実な復旧・整備等を進めること。また、震災復興住宅など被災地復興に当たって国産材の利用を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（中谷智司君）　ただいま徳永さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（中谷智司君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十五年五月二十二日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　森山 裕君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　葉梨　康弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 加藤　寛治君 川田 隆君
 菅家　一郎君 清水　誠一君
 末吉　光徳君 鈴木　憲和君
 武井　俊輔君 武部 新君
 津島 淳君 中川　郁子君
 長島　忠美君 西銘恒三郎君
 橋本　英教君 福山 守君
 堀井 学君 簗 和生君
 山本 拓君 渡辺　孝一君
 後藤 斎君 寺島　義幸君
 福田　昭夫君 鷲尾英一郎君
 鈴木　義弘君 高橋　みほ君
 百瀬　智之君 稲津 久君
 佐藤　英道君 林 宙紀君
 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 環境副大臣 田中　和徳君
 農林水産大臣政務官 稲津 久君
 農林水産大臣政務官 長島　忠美君
 経済産業大臣政務官 佐藤ゆかり君
 会計検査院事務総局第四局長 田代　政司君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 福田　淳一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 荒川 隆君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 針原　寿朗君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 實重　重実君
 政府参考人
 （水産庁長官） 本川　一善君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 伊藤　哲夫君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
五月二十一日
　食品の製造過程の管理の高度化に関する臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　食品の製造過程の管理の高度化に関する臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○森山委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官荒川隆君、食料産業局長針原寿朗君、生産局長佐藤一雄君、経営局長奥原正明君、農村振興局長實重重実君、水産庁長官本川一善君、財務省主計局次長福田淳一君及び環境省自然環境局長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第四局長田代政司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○畑委員　実は、ここからこの関係の議論を始めたかったんですが、これはまた引き続き議論をさせていただくということで、時間が参りましたので終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○森山委員長　次に、内閣提出、食品の製造過程の管理の高度化に関する臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣林芳正君。
 —————————————
　食品の製造過程の管理の高度化に関する臨時措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○森山委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成二十五年五月二十一日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 金子　恵美君 小川　敏夫君
 山田　俊男君 熊谷 大君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 松浦　大悟君 小見山幸治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中谷　智司君
 理　事
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 野村　哲郎君
 長谷川　岳君
 委　員
 一川　保夫君
 岩本 司君
 小川　敏夫君
 小見山幸治君
 岡田　直樹君
 加治屋義人君
 熊谷 大君
 福岡　資麿君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 平山　幸司君
 紙 智子君
 舟山　康江君
 国務大臣
 農林水産大臣 林 芳正君
 副大臣
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 農林水産副大臣 加治屋義人君
 環境副大臣 田中　和徳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 稲津 久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 政府参考人
 消費者庁審議官 菅久　修一君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 荒川 隆君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 山下　正行君
 農林水産省消費
 ・安全局長 藤本 潔君
 農林水産省食料
 産業局長 針原　寿朗君
 農林水産省経営
 局長 奥原　正明君
 農林水産省農村
 振興局長 實重　重実君
 水産庁長官 本川　一善君
 環境省自然環境
 局長 伊藤　哲夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交
　渉参加に関する件）
　（飢餓と飽食への取組に関する件）
　（攻めの農林水産業に関する件）
　（食品安全行政の一元化に関する件）
　（農林漁業成長産業化ファンドに関する件）
　（人・農地プランの進捗に関する件）
　（ゼニガタアザラシによる漁業被害対策に関す
　る件）
　（中国漁船による虎網使用に関する件）
○森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法
　の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、金子恵美さん及び山田俊男君が委員を辞任され、その補欠として小川敏夫君及び熊谷大君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、消費者庁審議官菅久修一君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、松浦大悟君が委員を辞任され、その補欠として小見山幸治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十八分散会
平成二十五年五月十六日（木曜日）
 午前八時三十分開議
　出席委員
 委員長　森山 裕君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　葉梨　康弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 池田　道孝君 小倉　將信君
 加藤　寛治君 川田 隆君
 菅家　一郎君 木内 均君
 國場幸之助君 清水　誠一君
 末吉　光徳君 鈴木　憲和君
 武井　俊輔君 武部 新君
 津島 淳君 中川　郁子君
 長島　忠美君 西銘恒三郎君
 橋本　英教君 福山 守君
 堀井 学君 簗 和生君
 山田　美樹君 山本 拓君
 渡辺　孝一君 後藤 斎君
 寺島　義幸君 福田　昭夫君
 鷲尾英一郎君 鈴木　義弘君
 高橋　みほ君 百瀬　智之君
 稲津 久君 佐藤　英道君
 林 宙紀君 青木 愛君
 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 農林水産大臣政務官 稲津 久君
 農林水産大臣政務官 長島　忠美君
 経済産業大臣政務官 平 将明君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　黒田武一郎君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 針原　寿朗君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （林野庁長官） 沼田　正俊君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 後藤 収君
 政府参考人
 （経済産業省産業技術環境局長） 鈴木　英夫君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 清水　誠一君 木内 均君
 鈴木　憲和君 小倉　將信君
 武部 新君 山田　美樹君
 橋本　英教君 國場幸之助君
 畑 浩治君 青木 愛君
同日
　辞任 補欠選任
 小倉　將信君 鈴木　憲和君
 木内 均君 清水　誠一君
 國場幸之助君 安藤 裕君
 山田　美樹君 武部 新君
 青木 愛君 畑 浩治君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 橋本　英教君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二一号）
 ————◇—————
○森山委員長　
　内閣提出、森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本法案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省食料産業局長針原寿朗君、経営局長奥原正明君、林野庁長官沼田正俊君、総務省大臣官房審議官黒田武一郎君、経済産業省大臣官房審議官後藤収君及び産業技術環境局長鈴木英夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○森山委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成二十五年五月十四日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　森山 裕君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　葉梨　康弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 加藤　寛治君 川田 隆君
 菅家　一郎君 清水　誠一君
 末吉　光徳君 鈴木　憲和君
 武部 新君 津島 淳君
 中川　郁子君 中谷　真一君
 長島　忠美君 西銘恒三郎君
 橋本　英教君 福山 守君
 堀井 学君 宮内　秀樹君
 簗 和生君 山本 拓君
 渡辺　孝一君 後藤 斎君
 寺島　義幸君 福田　昭夫君
 鷲尾英一郎君 鈴木　義弘君
 高橋　みほ君 百瀬　智之君
 稲津 久君 佐藤　英道君
 林 宙紀君 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 農林水産大臣政務官 稲津 久君
 農林水産大臣政務官 長島　忠美君
 政府参考人
 （文部科学省国際統括官）　加藤　重治君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 荒川 隆君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房統計部長） 坂井　眞樹君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 藤本 潔君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 針原　寿朗君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 實重　重実君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 小林　裕幸君
 政府参考人
 （水産庁長官） 本川　一善君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 伊藤　哲夫君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
五月十四日
　辞任 補欠選任
 武井　俊輔君 宮内　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 宮内　秀樹君 中谷　真一君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷　真一君 武井　俊輔君
 —————————————
五月十三日
　森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二一号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○森山委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官荒川隆君、大臣官房統計部長坂井眞樹君、消費・安全局長藤本潔君、食料産業局長針原寿朗君、生産局長佐藤一雄君、経営局長奥原正明君、農村振興局長實重重実君、農林水産技術会議事務局長小林裕幸君、水産庁長官本川一善君、文部科学省国際統括官加藤重治君及び環境省自然環境局長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤（斎）委員　江藤副大臣、そこも僕はあると思います。
　ただ、例えば、輸出戦略をするときに、国ができること、民間ができること、各自治体やその地域で努力する、いろいろなカテゴリーに僕は分かれると思うんです。その最たるものが、米もそうですけれども、植物防疫に係る部分だと思います。
　今、輸出解禁要請を行っているという部分の、これは韓国、中国、インド、オーストラリア、アメリカですけれども、一番古いものは、昭和六十一年から、アメリカの柿については、実は日米間で協議中と。昭和六十一年だと今から三十年くらい前なんですが、大臣、実はこういうことが行われているんです。
　ですから、三十年たったものを、何をどうやって輸出をしていくのかというものがなかなか、この当時の人を別に責めるわけでもないし、今の人を責めるわけでもないんですけれども、まず政府がしなければいけないことは政府で絞るべきだと思うんです。流通業者は、先ほどのウナギじゃありませんけれども、マーケットがそこにあれば自由に行くんです。
　大臣、ごらんになったかどうかはあれですけれども、五月八日に、宣伝をするとよくないかもしれませんが、ある運輸会社さんがある日本の飛行機会社と組んで、農畜産物の海外輸出も何々とというのを全面
　でも、植防とか安全性の部分とかいうのは、大臣、まず政府がやらなきゃいけないということで、もう時間がなくなったからこれでやめますけれども、ぜひそれを整理して、民間でやるべきこと、政府でやるべきことということを分離してまず検討して、三十年続けてきたアメリカの柿みたいなものがなぜそうなっているのか、もう一回担当とよく現状について把握していただいて、対応を進めてほしいと私は思うんですが、簡潔に、三十秒でいいですから、どのようにお考えか。
○江藤副大臣　今すぐお答えするには非常に難しい問題ですけれども、確かに、ラウンド対策費五兆数千億、そのうちの、構造改善に使われた金が、大体六割弱ぐらいしか使われないで、用途が不適切であったという反省もあります、これはもう自民党政権ばりばりの時代の話ですから。
　これからＴＰＰその他があれば、当然、輸出力、それから農地を確保する、そして後継者を確保する、人、農地、競争力、付加価値、そしてフードバリューチェーン、そういった、もっと多角的な物の見方をしなければならないというのは、もう委員のおっしゃるとおりだと思いますよ。
　しかも、今回、総理について海外を歩かせていただいて、はっきり言って、外国のリンゴなんてちっちゃいんですよね、こんな握り拳ぐらいで。そういうのを見ると、確かに日本の果物はうまいですよ。若干やじが入っていますけれども、確かに、食文化というのは、助け船かもしれませんが、本当に、食材だけではなくて、どう調理するのか、どのように食べるのか、その文化も含めて輸出することが、これから、我々、新しい農政を目指す者の課題になっていくのかなということを考えております。
○畑委員　ありがとうございました。
　実は、結局、民間の需要をいかに喚起するかという部分がちょっと足りないという問題意識がこれまでありまして、大規模な公共施設については木材を使うという法律ができましたが、まさにその基準の部分を含めて、今後、民間をどんどん押していって、国産材を使うという方向でしっかりやっていただくことが大事だと思っていますので、よろしくお願い申し上げまして、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○森山委員長　次に、内閣提出、森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣林芳正君。
 —————————————
　森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○森山委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成二十五年五月九日（木曜日）
 午前十一時十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 小川　勝也君
 那谷屋正義君 金子　恵美君
 藤本　祐司君 松浦　大悟君
 石井　浩郎君 岡田　直樹君
 亀井亜紀子君 舟山　康江君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中谷　智司君
 理　事
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 野村　哲郎君
 長谷川　岳君
 委　員
 一川　保夫君
 岩本 司君
 小川　勝也君
 金子　恵美君
 松浦　大悟君
 岡田　直樹君
 加治屋義人君
 福岡　資麿君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 平山　幸司君
 紙 智子君
 舟山　康江君
 国務大臣
 農林水産大臣 林 芳正君
 副大臣
 文部科学副大臣 谷川　弥一君
 農林水産副大臣 加治屋義人君
 環境副大臣 田中　和徳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 稲津 久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房総括審議官 山下　正行君
 農林水産省食料
 産業局長 針原　寿朗君
 農林水産省生産
 局長 佐藤　一雄君
 農林水産省経営
 局長 奥原　正明君
 農林水産省農村
 振興局長 實重　重実君
 農林水産技術会
 議事務局長 小林　裕幸君
 林野庁長官 沼田　正俊君
 水産庁長官 本川　一善君
 水産庁次長 宮原　正典君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十五年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十五年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十五年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（農林水産省所管）
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十六日、亀井亜紀子さん、那谷屋正義君、藤本祐司君、石橋通宏君及び石井浩郎君が委員を辞任され、その補欠として舟山康江さん、金子恵美さん、松浦大悟君、小川勝也君及び岡田直樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、農林水産大臣官房総括審議官山下正行君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○政府参考人（沼田正俊君）　委員御指摘のように、いわゆるシイタケの生産というのは農山村地域で非常に重要な課題でございますので、私どもとしてもこういったシイタケの原木の確保に努めさせていただいているところでございます。こういった意味で、今現在、キノコ原木の伐採なり搬出、運搬に必要な例えば作業道の整備でありますとか、あるいはキノコ原木を造材する場合の経費、そういったものを定額で支援させていただいているところでございます。
 〔委員長退席、理事郡司彰君着席〕
　こういった経費でございますけれども、こういった原木の確保に必要な経費でございますけれども、こういったものについては基本的にいわゆる賠償の対象となるというふうには考えておりますけれども、こういった場合のいわゆる原木の購入者の方々に対しても、シイタケの生産の継続を早急に支援する必要があるということで一部助成させていただいておりますけれども、基本的には賠償ということでお願いしたいというふうに考えているところでございます。
○政府参考人（沼田正俊君）　いわゆるキノコ原木の生産サイドの方は通常の生産活動において出されるものでございますし、また、そういったキノコ原木の取引に伴いますものということで収益は出てくるかと思っておりますが、損をすることはないと思っておりますので、そういった意味で西日本の方のそういった経費については対象にならないというふうに考えておりますが、ただ、東日本の方で原木を購入される方がいわゆる原木価格が高くなるということによって生じた掛かり増しの経費につきましては基本的には賠償の対象ということで考えているところでございますが、シイタケの生産の継続が、早急にそういったものについて支援する必要があるという考え方の下に私どもとしても二分の一の助成をさせていただいているというところでございます。
 〔理事郡司彰君退席、委員長着席〕
○委員長（中谷智司君）　今の御発言に関しましては、委員長といたしましては、各党の御意見をよく承って対処してまいりたいと存じます。
　以上をもちまして、平成二十五年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、農林水産省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十二分散会
平成二十五年四月二十五日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 小川　勝也君
 小林　正夫君 金子　恵美君
 白 眞勲君 松浦　大悟君
 竹谷とし子君 白浜　一良君
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 石橋　通宏君
 金子　恵美君 那谷屋正義君
 松浦　大悟君 藤本　祐司君
 岡田　直樹君 石井　浩郎君
 舟山　康江君 亀井亜紀子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中谷　智司君
 理　事
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 野村　哲郎君
 長谷川　岳君
 委　員
 石橋　通宏君
 一川　保夫君
 岩本 司君
 那谷屋正義君
 藤本　祐司君
 松浦　大悟君
 石井　浩郎君
 岡田　直樹君
 加治屋義人君
 福岡　資麿君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 平山　幸司君
 紙 智子君
 亀井亜紀子君
 国務大臣
 農林水産大臣 林 芳正君
 副大臣
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 外務副大臣 松山　政司君
 財務副大臣 山口　俊一君
 農林水産副大臣 加治屋義人君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 北村　茂男君
 外務大臣政務官 若林　健太君
 農林水産大臣政
 務官 稲津 久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 政府参考人
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局取引部長 原 敏弘君
 外務大臣官房参
 事官 山野内勘二君
 外務省国際協力
 局長 梅田　邦夫君
 農林水産省生産
 局長 佐藤　一雄君
 水産庁長官 本川　一善君
 経済産業大臣官
 房審議官 中西　宏典君
 環境省自然環境
 局長 伊藤　哲夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債
　権の免除に関する特別措置法案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、竹谷とし子さん、白眞勲君、石橋通宏君、小林正夫君及び舟山康江さんが委員を辞任され、その補欠として白浜一良君、松浦大悟君、小川勝也君、金子恵美さん及び亀井亜紀子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債権の免除に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長原敏弘君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福岡資麿君　終わります。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、金子恵美さん、松浦大悟君、岡田直樹君及び小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として那谷屋正義君、藤本祐司君、石井浩郎君及び石橋通宏君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債権の免除に関する特別措置法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（中谷智司君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十四分散会
平成二十五年四月十九日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　森山 裕君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　葉梨　康弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 加藤　寛治君 川田 隆君
 菅家　一郎君 清水　誠一君
 末吉　光徳君 鈴木　憲和君
 武部 新君 津島 淳君
 中川　郁子君 長島　忠美君
 西銘恒三郎君 橋本　英教君
 福山 守君 堀井 学君
 簗 和生君 山本 拓君
 吉川 赳君 渡辺　孝一君
 後藤 斎君 寺島　義幸君
 福田　昭夫君 鷲尾英一郎君
 鈴木　義弘君 高橋　みほ君
 百瀬　智之君 稲津 久君
 佐藤　英道君 林 宙紀君
 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 農林水産大臣政務官 稲津 久君
 農林水産大臣政務官 長島　忠美君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 玉木雄一郎君 福田　昭夫君
同月十九日
　辞任 補欠選任
 武井　俊輔君 吉川 赳君
同日
　辞任 補欠選任
 吉川 赳君 武井　俊輔君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交渉参加に関する件
 ————◇—————
○森山委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、宮腰光寛君外四名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党の三派共同提案による環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交渉参加に関する件について決議すべしとの動議が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。鷲尾英一郎君。
○鷲尾委員　ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきたいと存じます。
 環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交渉参加に関する件（案）
 本年三月十五日、安倍内閣総理大臣はＴＰＰ協定交渉への参加を表明し、四月十二日、ＴＰＰ協定交渉参加に向けた日米協議に合意した。
 そもそも、ＴＰＰは原則として関税を全て撤廃することとされており、我が国の農林水産業や農山漁村に深刻な打撃を与え、食料自給率の低下や地域経済・社会の崩壊を招くとともに、景観を保ち、国土を保全する多面的機能も維持できなくなるおそれがある。また、ＴＰＰにより食の安全・安心が脅かされるなど国民生活にも大きな影響を与えることが懸念される。
 これまで本委員会では、平成十八年十二月に「日豪ＥＰＡの交渉開始に関する件」を、平成二十三年十二月に「環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交渉参加に向けた関係国との協議に関する件」をそれぞれ決議し、二国間、複数国間の経済連携協定が、我が国の農林水産業や国民生活に悪影響を与えることがないよう、政府に十分な対応を求めてきたところである。
 こうした中、本年二月に行われた日米首脳会談における共同声明では、「日本には一定の農産品、米国には一定の工業製品というように、両国ともに二国間貿易上のセンシティビティが存在することを認識」したとしており、政府は、この日米首脳会談において「聖域なき関税撤廃が前提ではない」旨確認したとして、ＴＰＰ協定交渉への参加を決断した。
 しかしながら、我が国には一定の農産品以外にも、守り抜くべき国益が存在し、この確認がどのように確保されていくのかについても、その具体的内容はいまだ明らかにされていない。そのため、各界各層の懸念はいまだに払拭されておらず、特に、交渉参加について農林水産業関係者をはじめ、幅広い国民の合意が形成されている状況ではない。
 よって政府は、これらを踏まえ、ＴＰＰ協定交渉参加に当たり、左記の事項の実現を図るよう重ねて強く求めるものである。
 記
　一　米、麦、牛肉・豚肉、乳製品、甘味資源作物などの農林水産物の重要品目について、引き続き再生産可能となるよう除外又は再協議の対象とすること。十年を超える期間をかけた段階的な関税撤廃も含め認めないこと。
　二　残留農薬・食品添加物の基準、遺伝子組換え食品の表示義務、遺伝子組換え種子の規制、輸入原材料の原産地表示、ＢＳＥに係る牛肉の輸入措置等において、食の安全・安心及び食料の安定生産を損なわないこと。
　三　国内の温暖化対策や木材自給率向上のための森林整備に不可欠な合板、製材の関税に最大限配慮すること。
　四　漁業補助金等における国の政策決定権を維持すること。仮に漁業補助金につき規律が設けられるとしても、過剰漁獲を招くものに限定し、漁港整備や所得支援など、持続的漁業の発展や多面的機能の発揮、更には震災復興に必要なものが確保されるようにすること。
　五　濫訴防止策等を含まない、国の主権を損なうようなＩＳＤ条項には合意しないこと。
　六　交渉に当たっては、二国間交渉等にも留意しつつ、自然的・地理的条件に制約される農林水産分野の重要五品目などの聖域の確保を最優先し、それが確保できないと判断した場合は、脱退も辞さないものとすること。
　七　交渉により収集した情報については、国会に速やかに報告するとともに、国民への十分な情報提供を行い、幅広い国民的議論を行うよう措置すること。
　八　交渉を進める中においても、国内農林水産業の構造改革の努力を加速するとともに、交渉の帰趨いかんでは、国内農林水産業、関連産業及び地域経済に及ぼす影響が甚大であることを十分に踏まえて、政府を挙げて対応すること。
 右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○森山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時七分散会
平成二十五年四月十八日（木曜日）
 午前十時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 小見山幸治君 小川　勝也君
 藤本　祐司君 松浦　大悟君
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 山田　太郎君 川田　龍平君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 川田　龍平君 山田　太郎君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 石橋　通宏君
 金子　恵美君 小林　正夫君
 松浦　大悟君 白 眞勲君
 白浜　一良君 竹谷とし子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中谷　智司君
 理　事
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 野村　哲郎君
 長谷川　岳君
 委　員
 石橋　通宏君
 一川　保夫君
 岩本 司君
 小林　正夫君
 白 眞勲君
 岡田　直樹君
 加治屋義人君
 福岡　資麿君
 竹谷とし子君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 平山　幸司君
 紙 智子君
 舟山　康江君
 国務大臣
 農林水産大臣 林 芳正君
 副大臣
 農林水産副大臣 加治屋義人君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 稲津 久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○農林水産に関する調査
　（環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交
　渉参加に関する決議の件）
○外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債
　権の免除に関する特別措置法案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、小見山幸治君、藤本祐司君、白浜一良君及び金子恵美さんが委員を辞任され、その補欠として石橋通宏君、白眞勲君、竹谷とし子さん及び小林正夫君が選任されました。
 ─────────────
○徳永エリ君　皆様おはようございます。民主党・新緑風会の徳永エリでございます。
　私は、民主党・新緑風会、自由民主党・無所属の会、公明党、生活の党及びみどりの風の各派共同提案による環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交渉参加に関する決議案を提出いたします。
　それでは、案文を朗読させていただきます。
 環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交渉参加に関する決議（案）
 本年三月十五日、安倍内閣総理大臣はＴＰＰ協定交渉への参加を表明し、四月十二日、ＴＰＰ協定交渉参加に向けた日米協議に合意した。
 そもそも、ＴＰＰは原則として関税を全て撤廃することとされており、我が国の農林水産業や農山漁村に深刻な打撃を与え、食料自給率の低下や地域経済・社会の崩壊を招くとともに、景観を保ち、国土を保全する多面的機能も維持できなくなるおそれがある。また、ＴＰＰにより食の安全・安心が脅かされるなど国民生活にも大きな影響を与えることが懸念される。
 これまで本委員会では、平成十八年十二月に「日豪ＥＰＡの交渉開始に関する決議」を、平成二十三年十二月に「環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交渉参加に向けた関係国との協議に関する決議」をそれぞれ行い、二国間、複数国間の経済連携協定が、我が国の農林水産業や国民生活に悪影響を与えることがないよう、政府に十分な対応を求めてきたところである。
 こうした中、本年二月に行われた日米首脳会談における共同声明では、「日本には一定の農産品、米国には一定の工業製品というように、両国ともに二国間貿易上のセンシティビティが存在することを認識」したとしており、政府は、この日米首脳会談において「聖域なき関税撤廃が前提ではない」旨確認したとして、ＴＰＰ協定交渉への参加を決断した。
 しかしながら、我が国には一定の農産品以外にも、守り抜くべき国益が存在し、この確認がどのように確保されていくのかについても、その具体的内容はいまだ明らかにされていない。そのため、各界各層の懸念はいまだに払拭されておらず、特に、交渉参加について農林水産業関係者をはじめ、幅広い国民の合意が形成されている状況ではない。
 よって、政府は、これらを踏まえ、ＴＰＰ協定交渉参加に当たり、次の事項の実現を図るよう重ねて強く求めるものである。
　一　米、麦、牛肉・豚肉、乳製品、甘味資源作物などの農林水産物の重要品目について、引き続き再生産可能となるよう除外又は再協議の対象とすること。十年を超える期間をかけた段階的な関税撤廃も含め認めないこと。
　二　残留農薬・食品添加物の基準、遺伝子組換え食品の表示義務、遺伝子組換え種子の規制、輸入原材料の原産地表示、ＢＳＥに係る牛肉の輸入措置等において、食の安全・安心及び食料の安定生産を損なわないこと。
　三　国内の温暖化対策や木材自給率向上のための森林整備に不可欠な合板、製材の関税に最大限配慮すること。
　四　漁業補助金等における国の政策決定権を維持すること。仮に漁業補助金につき規律が設けられるとしても、過剰漁獲を招くものに限定し、漁港整備や所得支援など、持続的漁業の発展や多面的機能の発揮、更には震災復興に必要なものが確保されるようにすること。
　五　濫訴防止策等を含まない、国の主権を損なうようなＩＳＤ条項には合意しないこと。
　六　交渉に当たっては、二国間交渉等にも留意しつつ、自然的・地理的条件に制約される農林水産分野の重要五品目などの聖域の確保を最優先し、それが確保できないと判断した場合は、脱退も辞さないものとすること。
　七　交渉により収集した情報については、国会に速やかに報告するとともに、国民への十分な情報提供を行い、幅広い国民的議論を行うよう措置すること。
　八　交渉を進める中においても、国内農林水産業の構造改革の努力を加速するとともに、交渉の帰趨いかんでは、国内農林水産業、関連産業及び地域経済に及ぼす影響が甚大であることを十分に踏まえて、政府を挙げて対応すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○委員長（中谷智司君）　ただいまの徳永さん提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（中谷智司君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十四分散会
平成二十五年四月十日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　森山 裕君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　葉梨　康弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 加藤　寛治君 菅家　一郎君
 清水　誠一君 新谷　正義君
 鈴木　憲和君 高橋ひなこ君
 武井　俊輔君 武部 新君
 中川　郁子君 中谷　真一君
 永山　文雄君 長島　忠美君
 橋本　英教君 比嘉奈津美君
 福山 守君 堀井 学君
 簗 和生君 山本 拓君
 湯川　一行君 渡辺　孝一君
 後藤 斎君 玉木雄一郎君
 寺島　義幸君 鷲尾英一郎君
 鈴木　義弘君 高橋　みほ君
 百瀬　智之君 稲津 久君
 佐藤　英道君 林 宙紀君
 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 外務大臣政務官 あべ　俊子君
 農林水産大臣政務官 稲津 久君
 農林水産大臣政務官 長島　忠美君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局アフリカ部長） 岡村　善文君
 政府参考人
 （外務省国際協力局長） 梅田　邦夫君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 藤本 潔君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
四月十日
　辞任 補欠選任
 川田 隆君 永山　文雄君
 末吉　光徳君 湯川　一行君
 津島 淳君 新谷　正義君
 西銘恒三郎君 比嘉奈津美君
同日
　辞任 補欠選任
 新谷　正義君 高橋ひなこ君
 永山　文雄君 中谷　真一君
 比嘉奈津美君 西銘恒三郎君
 湯川　一行君 末吉　光徳君
同日
　辞任 補欠選任
 高橋ひなこ君 津島 淳君
 中谷　真一君 川田 隆君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債権の免除に関する特別措置法案（内閣提出第一五号）
 ————◇—————
○森山委員長　
　内閣提出、外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債権の免除に関する特別措置法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省消費・安全局長藤本潔君、生産局長佐藤一雄君、経営局長奥原正明君、外務省中東アフリカ局アフリカ部長岡村善文君、国際協力局長梅田邦夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江藤副大臣　私の方から十分なお答えができるかどうかわかりませんが、私も、ことし、大臣の代理でスイスのダボスの方に行ってまいりました。やはり、ＷＴＯこそが世界のルールを決める、これはもう保守本流というか、本流である……保守はまずかったですけれども、本流である、大筋、ここはやはり基本として持っていかなきゃならないんだということは感じます。
　正直、議論を朝から夕方までやっていて、厭戦感もあって、なかなか進まないねと。中国、インド、ブラジル、それからアメリカの対立があって、これが転がっていかないということはよく御存じですけれども、それでもやはり合意形成に向けて努力をしていかなければならない。
　それと、ＴＰＰとかＥＰＡ、ＦＴＡとの互換性、関連性ですけれども、これは連立方程式ではあるとは思うんですよ、日中韓ＦＴＡも含めて。しかし、中心としてあるべきはやはりＷＴＯで、しかし、ＴＰＰに参加したから例えばＷＴＯが前に転んでいくとかいうようなことには多分ならないんじゃないか。ただ、多くのマルチの合意とかバイの合意とかが世界じゅうで形成されていけば、ＷＴＯでの合意形成に資するものには将来的にはなっていくのかなと、これは私見で申しわけないんですが、そう思います。
○林（宙）委員　改めまして、みんなの党の林宙紀です。
　私は、本日の議題である外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債権の免除に関する特別措置法案、通称米債権免除法案の採決に当たり、みんなの党を代表して、賛成の立場から討論をさせていただきます。
　Ｇ７各国が重債務貧困国に対するＯＤＡ債権の免除に合意した平成十一年のケルン・サミットに基づく本法案については、国際協力、国際協調という背景、そして重債務貧困国の債務負担の軽減という趣旨に鑑みて、その採決に当たっては賛成すべきものと考えております。
　しかしながら、この法案についての一連の国内手続には、本日の質疑でお示ししましたとおり幾つか問題点も存在するため、改めて指摘をした上で、政府関係者にはぜひとも猛省を促したく存じ上げます。
　第一に、ケルン・サミットから十四年もたってからの法案提出となったことで、米債権には百四十四億円の利子が生じ、それは国民が負担するところとなっています。この十四年間、政府及び役所が対応を遅延させてきたツケを国民が払うという結果ととられても仕方がありません。十四年もかかったことについては真摯に反省をお願いし、今後このようなことが決して起こらぬよう、万全を期していただきたいと要望いたします。
　第二に、米債権免除に必要な財源五百七十七億円のうち、ケルン・サミット以降の利子分百四十四億円を除く四百三十三億円については、国民負担の度合いが特別会計よりもさらに直接的とも考えられる一般会計での負担となっている点です。食料安定供給特別会計には毎年二千億円前後の剰余金というものが生じている一方で、一般会計による四百三十三億円の負担がなぜ必要か、少なくとも、より明快に国民に説明できるものにすべきです。
　第三に、米債権の免除に必要な予算措置が昨年度の補正予算で既にとられているということです。今回の法案は、国が有する債権を免除するには法律に基づくことが必要だという財政法八条に基づいて提出されていますが、その趣旨からすれば、債権免除の法整備とそのための予算措置は同時に行うべきであって、国会軽視、国民軽視ともとられかねない今回のようなやり方は、今後は許されるべきではないと考えます。
　我が国は、依然として深刻な経済状況にあり、国際協力といったテーマにおいても、国民からは予算の無駄遣いはないのかという厳しい視線が向けられています。
　政府関係者の皆様におかれましては、今回のこの法案を教訓として、職務に今後も一段と御精進いただくことを強く要望いたしまして、法案賛成の討論とさせていただきます。
　以上です。
　ありがとうございました。
○森山委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債権の免除に関する特別措置法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○森山委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決をいたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山委員長　御異議なしと認め、よって、そのように決しました。
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 〔報告書は附録に掲載〕
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