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○議長（倉田寛之君）　この際、特別委員会の設置についてお諮りいたします。
　災害に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため、委員二十名から成る災害対策特別委員会を、
　沖縄及び北方問題に関する対策樹立に資するため、委員二十名から成る沖縄及び北方問題に関する特別委員会を、
　金融問題及び経済活性化に関する調査のため、委員二十五名から成る金融問題及び経済活性化に関する特別委員会を、
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査のため、委員三十五名から成る政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を、
　また、イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等並びに武力攻撃事態等への対処に関する調査のため、委員四十名から成るイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を、
それぞれ設置いたしたいと存じます。
　まず、災害対策特別委員会、沖縄及び北方問題に関する特別委員会、金融問題及び経済活性化に関する特別委員会並びに政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を設置することについて採決をいたします。
　以上四特別委員会を設置することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、災害対策特別委員会外三特別委員会を設置することに決しました。
　次に、イラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を設置することについて採決をいたします。
　本特別委員会を設置することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、本特別委員会を設置することに決しました。
　本院規則第三十条の規定により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。
 ─────────────
 議長の指名した委員は左のとおり
○災害対策特別委員
 大仁田　厚君 太田　豊秋君
 加治屋義人君 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君 田浦 直君
 田村　公平君 鶴保　庸介君
 森下　博之君 山下　善彦君
 今泉 昭君 大渕　絹子君
 勝木　健司君 藤原　正司君
 本田　良一君 簗瀬 進君
 白浜　一良君 日笠　勝之君
 大沢　辰美君 大門実紀史君
○沖縄及び北方問題に関する特別委員
 入澤 肇君 後藤　博子君
 伊達　忠一君 中川　義雄君
 仲道　俊哉君 西田　吉宏君
 西銘順志郎君 三浦　一水君
 森山 裕君 伊藤　基隆君
 木俣　佳丈君 榛葉賀津也君
 谷林　正昭君 山根　隆治君
 風間 昶君 遠山　清彦君
 紙 智子君 小泉　親司君
 大田　昌秀君 中村　敦夫君
○金融問題及び経済活性化に関する特別委員
 河本　英典君 岸 宏一君
 小林 温君 清水　達雄君
 関口　昌一君 田中　直紀君
 野上浩太郎君 林 芳正君
 日出　英輔君 福島啓史郎君
 森田　次夫君 吉村剛太郎君
 浅尾慶一郎君 海野 徹君
 大江　康弘君 大塚　耕平君
 大脇　雅子君 櫻井 充君
 直嶋　正行君 平野　達男君
 松岡滿壽男君 加藤　修一君
 千葉　国男君 池田　幹幸君
 小池 晃君
○政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員
 阿南　一成君 愛知　治郎君
 有村　治子君 岩井　國臣君
 岩城　光英君 尾辻　秀久君
 扇 千景君 岡田 広君
 柏村　武昭君 木村 仁君
 沓掛　哲男君 陣内　孝雄君
 田村　公平君 段本　幸男君
 藤井　基之君 矢野　哲朗君
 吉田　博美君 小川　勝也君
 佐藤　道夫君 齋藤 勁君
 高嶋　良充君 平田　健二君
 松井　孝治君 円　より子君
 山下八洲夫君 山本　孝史君
 藁科　滿治君 木庭健太郎君
 森本　晃司君 山本 保君
 井上　哲士君 池田　幹幸君
 八田ひろ子君 又市　征治君
 山本　正和君
○イラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等
　への対処に関する特別委員
 有村　治子君 大野つや子君
 小泉　顕雄君 後藤　博子君
 清水　達雄君 田浦 直君
 田村　公平君 常田　享詳君
 中原 爽君 西銘順志郎君
 野上浩太郎君 福島啓史郎君
 藤野　公孝君 舛添　要一君
 松村　龍二君 三浦　一水君
 森田　次夫君 山内　俊夫君
 山崎 力君 池口　修次君
 岩本 司君 神本美恵子君
 佐藤　道夫君 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君 田村　秀昭君
 高橋　千秋君ツルネン　マルテイ君
 辻 泰弘君 森　ゆうこ君
 若林　秀樹君 荒木　清寛君
 高野　博師君 遠山　清彦君
 森本　晃司君 池田　幹幸君
 小泉　親司君 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君 椎名　素夫君
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　これにて休憩いたします。
 午前十時二十一分休憩
 ─────・─────
 午後三時四十一分開議
○議長（倉田寛之君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第二　国務大臣の演説に関する件
　内閣総理大臣から施政方針に関し、外務大臣から外交に関し、財務大臣から財政に関し、竹中国務大臣から経済に関し、それぞれ発言を求められております。これより順次発言を許します。小泉内閣総理大臣。
 〔内閣総理大臣小泉純一郎君登壇、拍手〕
○議長（倉田寛之君）　谷垣財務大臣。
 〔国務大臣谷垣禎一君登壇、拍手〕
○議長（倉田寛之君）　竹中国務大臣。
 〔国務大臣竹中平蔵君登壇、拍手〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時散会
平成十六年十二月三日（金曜日）
 午前十一時五十分開議
　出席委員
 委員長　甘利 明君
 理事　伊藤　公介君　理事　金子　一義君
 理事　渡海紀三朗君　理事　茂木　敏充君
 理事　佐々木秀典君　理事　島 聡君
 理事　田中　慶秋君　理事　石井　啓一君
 伊吹　文明君 石原　伸晃君
 植竹　繁雄君 尾身　幸次君
 大島　理森君 北村　直人君
 小泉　龍司君 玉沢徳一郎君
 中馬　弘毅君 津島　雄二君
 根本 匠君 萩野　浩基君
 福田　康夫君 二田　孝治君
 村井 仁君 森田 一君
 吉野　正芳君 石田　勝之君
 岩國　哲人君 生方　幸夫君
 篠原 孝君 津川　祥吾君
 辻 惠君 中井 洽君
 中津川博郷君 中塚　一宏君
 永田　寿康君 長妻 昭君
 原口　一博君 樋高 剛君
 坂口 力君 田端　正広君
 高木　陽介君 佐々木憲昭君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 予算委員会専門員 清土　恒雄君
 —————————————
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
 西川　京子君 吉野　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 吉野　正芳君 西川　京子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○甘利委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　予算の実施状況に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○甘利委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になり、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その手続等につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○甘利委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十一分散会
平成十六年十二月三日（金曜日）
 午前九時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十一日
 辞任 補欠選任
 直嶋　正行君 山本　孝史君
　十月二十二日
 辞任 補欠選任
 簗瀬 進君 前川　清成君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中曽根弘文君
 理　事
 阿部　正俊君
 椎名　一保君
 野上浩太郎君
 舛添　要一君
 若林　正俊君
 池口　修次君
 小川　勝也君
 福山　哲郎君
 荒木　清寛君
 委　員
 秋元 司君
 泉 信也君
 市川　一朗君
 岩永　浩美君
 大野つや子君
 岡田 広君
 関口　昌一君
 田村耕太郎君
 中島　啓雄君
 長谷川憲正君
 松村　龍二君
 山崎 力君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 小川　敏夫君
 大久保　勉君
 小林　正夫君
 主濱 了君
 辻 泰弘君
 白 眞勲君
 平野　達男君
 前川　清成君
 前田　武志君
 水岡　俊一君
 風間 昶君
 山本　香苗君
 紙 智子君
 大門実紀史君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中曽根弘文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中曽根弘文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前九時二十一分散会
平成十六年十月二十一日（木曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十日
 辞任 補欠選任
 沓掛　哲男君 大野つや子君
 林　久美子君 直嶋　正行君
 魚住裕一郎君 風間 昶君
 市田　忠義君 紙 智子君
 大門実紀史君 井上　哲士君
　十月二十一日
 辞任 補欠選任
 工藤堅太郎君 前田　武志君
 前川　清成君 簗瀬 進君
 井上　哲士君 大門実紀史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中曽根弘文君
 理　事
 阿部　正俊君
 椎名　一保君
 野上浩太郎君
 舛添　要一君
 若林　正俊君
 池口　修次君
 小川　勝也君
 福山　哲郎君
 荒木　清寛君
 委　員
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 泉 信也君
 市川　一朗君
 岩永　浩美君
 大仁田　厚君
 大野つや子君
 岡田 広君
 世耕　弘成君
 関口　昌一君
 田村耕太郎君
 中島　啓雄君
 長谷川憲正君
 松村　龍二君
 山崎 力君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 小川　敏夫君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 小林　正夫君
 主濱 了君
 辻 泰弘君
 直嶋　正行君
 白 眞勲君
 平野　達男君
 前川　清成君
 前田　武志君
 水岡　俊一君
 簗瀬 進君
 風間 昶君
 福本　潤一君
 山本　香苗君
 井上　哲士君
 紙 智子君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（青少年
 育成及び少子化
 対策）） 南野知惠子君
 外務大臣 町村　信孝君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 中山　成彬君
 厚生労働大臣 尾辻　秀久君
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 経済産業大臣 中川　昭一君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（男女共
 同参画）） 細田　博之君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 伊藤　達也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 竹中　平蔵君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、産業再生機
 構）） 村上誠一郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 西川　公也君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 防衛庁副長官 今津 寛君
 法務副大臣 滝 実君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 財務副大臣 上田 勇君
 厚生労働副大臣 衛藤　晟一君
 厚生労働副大臣 西 博義君
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 経済産業副大臣 保坂　三蔵君
 国土交通副大臣 岩井　國臣君
 環境副大臣 高野　博師君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務
 官 木村 勉君
 内閣府大臣政務
 官 西銘順志郎君
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 法務大臣政務官 富田　茂之君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 財務大臣政務官 段本　幸男君
 文部科学大臣政
 務官 下村　博文君
 文部科学大臣政
 務官 小泉　顕雄君
 厚生労働大臣政
 務官 藤井　基之君
 農林水産大臣政
 務官 加治屋義人君
 経済産業大臣政
 務官 山本　明彦君
 ─────
 会計検査院長 森下　伸昭君
 ─────
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 阪田　雅裕君
 公正取引委員会
 委員長 竹島　一彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 政府参考人
 司法制度改革推
 進本部事務局長 山崎 潮君
 内閣府政策統括
 官 柴田　高博君
 内閣府産業再生
 機構担当室長 藤岡　文七君
 内閣府規制改革
 ・民間開放推進
 室長 河野 栄君
 警察庁生活安全
 局長 伊藤　哲朗君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 総務省自治行政
 局選挙部長 高部　正男君
 総務省総合通信
 基盤局長 有冨寛一郎君
 総務省政策統括
 官 鈴木　康雄君
 法務大臣官房司
 法法制部長 寺田　逸郎君
 法務省刑事局長 大林 宏君
 外務大臣官房国
 際社会協力部長 石川 薫君
 厚生労働大臣官
 房長 鈴木　直和君
 厚生労働省医政
 局長 岩尾總一郎君
 厚生労働省健康
 局長 田中　慶司君
 厚生労働省医薬
 食品局長 阿曽沼慎司君
 厚生労働省職業
 能力開発局長 上村　隆史君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 伍藤　忠春君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 塩田　幸雄君
 社会保険庁運営
 部長 青柳　親房君
 林野庁長官 前田　直登君
 資源エネルギー
 庁長官 小平　信因君
 国土交通大臣官
 房技術審議官 門松 武君
 国土交通省道路
 局長 谷口　博昭君
 国土交通省住宅
 局長 山本繁太郎君
 環境大臣官房審
 議官 桜井　康好君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 南川　秀樹君
 環境省地球環境
 局長 小島　敏郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○予算の執行状況に関する調査
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　予算の執行状況に関する調査についての理事会決定事項について御報告いたします。
　本日、午前の質疑の割当て時間は五十九分とし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会四十九分、公明党六分、日本共産党三分、社会民主党・護憲連合一分とすること、また、午後の質疑の割当て時間は八十分とし、各会派への割当て時間は、自由民主党十分、民主党・新緑風会五十四分、公明党十分、日本共産党四分、社会民主党・護憲連合二分とすること、質疑順位につきましてはそれぞれお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○政府参考人（大林宏君）　幇助罪自体の定義は先ほど申し上げたとおり、「正犯を幇助した者は、従犯とする。」ということでございます。
　ただ、もう少し詳しく、要するに今の構成要件の問題について、違法性の問題ですけれども、先ほども申し上げたとおり、すべてのそういうソフトが、譲渡、提供が犯罪になるというものではないということが基本だと思います。
　ですから、委員御指摘のように、そういう開発行為自体を妨げるような犯罪、あえて犯罪を作ってそのようなものを妨げるという意思は私どもにはございません。個々具体的な事件において、その証拠を判断して決めるしかないというふうに考えております。
○委員長（中曽根弘文君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（南野知惠子君）　資金管理団体ではございませんから。
○委員長（中曽根弘文君）　速記、止めてください。
 〔速記中止〕
○福山哲郎君　だって、南野先生の後援会じゃないんですか。独立した政治団体、分かりますよ。でも、のおの知恵子後援会、南野先生をお支えいただいている後援会でしょう。
　じゃ、何で収入はお答えいただけたんですか。
○国務大臣（南野知惠子君）　お答えいたします。
　その全体の収入は報道にもされておりますし、ええ、そういうところでその部分については知ることができました。
○国務大臣（南野知惠子君）　先ほども申し上げました。私が知っておりますのは報道された二億円、そしてその次の年の一億五千万円というのは、調べておりますが、それ以上のことは承知いたしておりません。これは私の設立した会ではなく、運営や会計に関与しておりませんので、それについて調査してくれと言う権限はありません。
○福山哲郎君　ごめんなさい。総務省のホームページに出ているそうなんですけれども、今調べてきてください。何でだ、質問通告しているのに。けしからぬこと言うな、質問通告しているのに。だって調べてくれりゃいいじゃないですか。
　何でお答えできないんですか。何でお答えできないのか、ちょっとお答えいただけますか。
○福山哲郎君　刑事局長お答えください。
○福山哲郎君　一般論としてはそうです。しかし、今こういう議論がなっていて、なおかつ年間に一億五千万とか二億献金をもらって、それも、のおの知恵子後援会は看護連盟だけからもらっておるわけです。要は、南野先生は選挙もやっていただいていると先ほどお認めになりました、全く丸抱えで。しかし、看護協会に加入している看護婦さんは、とにかく一生懸命、毎日一生懸命働いておられますよ。そこから自動的にというか、任意なんでしょうけれども、任意で会費を取って、そこで、任意で会費を取って、そこで集まったお金が自民党のこうやって結果としては政治団体に、のおの後援会に行くということなんです。まあ幾らでも言ってください。
　これは、ＫＳＤのときもそうでした。日歯連の話も本質的には同じなんです。これが、これは、これが問題で、私は、こういう業界丸抱えと自民党の関係というのが実はこの日本の政治の構造改革で一番重要な点だと思っています。しかしながら、全くここは、これまでも事件がいろいろあっても改善されない。挙げ句の果てには、この期に及んで南野大臣、南野さん、南野先生を法務大臣にされたと。
　総理、まあいいですわ、もう、これはもう水掛け論なので。
　これだけの額をもらっている法務大臣、今議論されている政治団体間での献金の上限についてはどのような御認識か、お答えください。
○国務大臣（南野知惠子君）　もう一度ですか。はい、分かりました。
　政党助成金、その問題について、政党……はい。私は、その上限をどうするかということについては、先ほど申し上げたように、今政党にて又は各政党間において様々な議論が行われておるということを承知いたしております。その結論に従いますということでございます。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　切手代や電話代などと言っているのであって、何に使ったかというのはそれぞれ事務所で違うでしょう、議員によって。どうして、そういう必要な事項以外を、政治活動、自由なんですから……いや、いろいろな、政治資金規正法にのっとってやっているんだから、その必要な事項は記載しているわけであります。必要とない事項は記載してないと。私に何をやっているのかと、私がじかに毎日何やっているのかってチェックするようなことなんかできるわけないでしょう。
○委員長（中曽根弘文君）　以上で前田武志君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　以上で荒木清寛君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（南野知惠子君）　お尋ねいたします。私……お答えいたします。
　今お尋ねの件につきましては、法に基づいてしっかりとやっていこうということでございます。
○委員長（中曽根弘文君）　以上で紙智子君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○椎名一保君　教員の資質の向上は正に国家の命と言っても差し支えないと思います。諮問が、答申が出次第、早急にこのことをきちっとやっていっていただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事若林正俊君着席〕
　文部科学大臣に最後の質問になりますけれども、教育基本法でございます。
　平成十五年の三月二十日にたしか中教審から改正すべしという答申が出ておりまして、もう一年半たっております。昨日の我が党の沓掛議員の質問にもお答えいただきましたけれども、通常ですと、答申をいただいて、本来、通常ですともう既に国会に提出をしていなければいけないことではないかと思いますけれども、もう来年の通常国会になりますと、足掛け二年になるわけでございまして、遅くとも来年の通常国会には法案として提出をしていただいて、私ども真剣に国民の議論として審議をさせていただきたいと思っておるんでございますけれども、このことについての御所見を賜りたいと思います。
○理事（若林正俊君）　以上で椎名一保君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
 〔理事若林正俊君退席、委員長着席〕
○国務大臣（村上誠一郎君）　お答えします。
　一般論で申し上げれば、委員御承知のように、産業再生機構を活用する場合には非常にしっかりした資産査定を行うんですね、特に弁護士さん、公認会計士さんを含め二百五十人にわたるプロジェクトで。それで、客観性のある事業再生計画が作成すると。また、その金融機関の調整を円滑に実施することができる。また、公正中立な立場から適切な
　私なりに考えてみますと、本来民間で行うべきでありますが、今まで残念ながら日本は金融機関が護送船団方式でもあって、そういう今までのそういう抜本的な再生の経験とか事例不足がありましたし、また、そのさっき言った債権者の調整において円滑にする場合、メーン寄せなどなかなか当事者間では難しかったと思うんですね。そういう面で非常にそういうものを円滑化すると。
　そういうことで、産業再生と金融再生を同時にかつスピード感を持って進めるのが産業再生機構の大きな特徴じゃないかなと、そういうふうに考えています。
○国務大臣（細田博之君）　今、議員のお話も誠にごもっともな点も多いわけでございますが、他方、過去のいろいろな会社整理の案件というのは、いろいろなボタンが掛け違っていって、当事者も、私が一緒にやりましょう、救ってあげますよと言いながら、結局はぼこぼこたたいて分割して、おいしいところだけ食べるという例もあるわけですね。
　だから、これは非常に難しいので、絶対的にここ、こういう話をどんどん進めると絶対的にいいことになるのか、あるいはそうではないのかという判断は、これはやっぱり最終的に当事者が話をして、もう我が社はこれで絶対的にいくと、皆さん、これでよろしく頼むというようなことが出てこないと、なかなか政府は、今度は逆に、いや、せっかく話しているんだからといっても、その後、じゃ関係の省とか何かがもう最後まで責任持って、株主やら取引先やらそういうところに責任持ってこうやりましたとは言えない我が国の体制でございますので、そういったところは政府としては悩み大きいところだと思いますけれども、最終的には当事者がもうこれでいくんだということを決めるという決断をしていただくしかないんじゃないかということが今回私がいろいろ拝見しながら考えたことでございますけれども、それはそうじゃないんだ、いや、もしかしたらこっちの道の方が良かったかもしれないということは絶えず残りますので、これはこの産業再生機構の持つ一つの問題点ではあるなとは思っております。これは、ただ私見でございます。
○国務大臣（細田博之君）　民主党においてもそのような御検討をされているということは承っております。この点については与党における検討の対象にも当然なると思いますし、政府としても、こうした要請があることも踏まえて検討を行っていきたいと思います。
　また、先般の新潟地検の方ではいわゆる刑法によりまして偽計入札妨害罪で逮捕する等の対応もありますけれども、やはりおっしゃるようなことを十分検討する必要があると考えております。
○委員長（中曽根弘文君）　以上で直嶋正行君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（南野知惠子君）　お答えいたします。
　支援していただいている団体ではありますが、あります。
○簗瀬進君　私の持ち時間はもう一杯でございます。この後の議論は法務委員会の方に譲らせていただければと、このように思っておりますが、ただ、最後に言わせていただきたいのは、先ほど来のいわゆる法務大臣の立場というようなものが全国民に対して公平でなければならないし、国民からもそういう公平性についての信頼を受ける立場でなければならない。その点については大変厳しい倫理観をお持ちでなければ法務大臣には私はふさわしくないと、このように思っております。ページ間違った。じゃ、もう一回。敗訴者負担の問題聞いていました。
○委員長（中曽根弘文君）　以上で簗瀬進君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　以上で風間昶君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　以上で大門実紀史君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　これにて質疑通告者の発言はすべて終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十六分散会
平成十六年十月二十日（水曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月十五日
 辞任 補欠選任
 齋藤 勁君 山本　孝史君
　十月十九日
 辞任 補欠選任
 大野つや子君 沓掛　哲男君
 山本　孝史君 林　久美子君
 風間 昶君 魚住裕一郎君
 紙 智子君 市田　忠義君
　十月二十日
 辞任 補欠選任
 前田　武志君 工藤堅太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中曽根弘文君
 理　事
 阿部　正俊君
 椎名　一保君
 野上浩太郎君
 舛添　要一君
 若林　正俊君
 池口　修次君
 小川　勝也君
 福山　哲郎君
 荒木　清寛君
 委　員
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 泉 信也君
 市川　一朗君
 岩永　浩美君
 大仁田　厚君
 岡田 広君
 沓掛　哲男君
 世耕　弘成君
 関口　昌一君
 田村耕太郎君
 中島　啓雄君
 長谷川憲正君
 松村　龍二君
 山崎 力君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 小川　敏夫君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 工藤堅太郎君
 小林　正夫君
 主濱 了君
 辻 泰弘君
 白 眞勲君
 林　久美子君
 平野　達男君
 前川　清成君
 前田　武志君
 水岡　俊一君
 魚住裕一郎君
 福本　潤一君
 山本　香苗君
 市田　忠義君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（青少年
 育成及び少子化
 対策）） 南野知惠子君
 外務大臣 町村　信孝君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 中山　成彬君
 厚生労働大臣 尾辻　秀久君
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 経済産業大臣 中川　昭一君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（男女共
 同参画）） 細田　博之君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 伊藤　達也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 竹中　平蔵君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、産業再生機
 構）） 村上誠一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（科学技
 術政策、食品安
 全）） 棚橋　泰文君
 副大臣
 内閣府副大臣 七条 明君
 内閣府副大臣 西川　公也君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 防衛庁副長官 今津 寛君
 法務副大臣 滝 実君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 財務副大臣 上田 勇君
 文部科学副大臣 塩谷 立君
 厚生労働副大臣 西 博義君
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 経済産業副大臣 小此木八郎君
 経済産業副大臣 保坂　三蔵君
 国土交通副大臣 岩井　國臣君
 環境副大臣 高野　博師君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務
 官 木村 勉君
 内閣府大臣政務
 官 西銘順志郎君
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 総務大臣政務官 山本 保君
 法務大臣政務官 富田　茂之君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 財務大臣政務官 段本　幸男君
 文部科学大臣政
 務官 下村　博文君
 文部科学大臣政
 務官 小泉　顕雄君
 厚生労働大臣政
 務官 藤井　基之君
 農林水産大臣政
 務官 加治屋義人君
 経済産業大臣政
 務官 平田　耕一君
 経済産業大臣政
 務官 山本　明彦君
 国土交通大臣政
 務官 伊達　忠一君
 環境大臣政務官 能勢　和子君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 阪田　雅裕君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 政府参考人
 司法制度改革推
 進本部事務局長 山崎 潮君
 内閣府政策統括
 官 柴田　高博君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛施設庁長官 山中　昭栄君
 総務省自治行政
 局選挙部長 高部　正男君
 法務大臣官房司
 法法制部長 寺田　逸郎君
 法務省刑事局長 大林 宏君
 法務省入国管理
 局長 三浦　正晴君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 厚生労働省厚生
 労働審議官 辻 哲夫君
 厚生労働大臣官
 房長 鈴木　直和君
 厚生労働省職業
 安定局長 青木 功君
 厚生労働省職業
 能力開発局長 上村　隆史君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 厚生労働省年金
 局長 渡辺　芳樹君
 厚生労働省政策
 統括官 井口　直樹君
 社会保険庁運営
 部長 青柳　親房君
 国土交通省河川
 局長 清治　真人君
 国土交通省港湾
 局長 鬼頭　平三君
 参考人
 日本銀行総裁 福井　俊彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○予算の執行状況に関する調査
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中曽根弘文君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行総裁福井俊彦君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中曽根弘文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　予算の執行状況に関する調査についての理事会決定事項について御報告いたします。
　本日の質疑は総括質疑方式で行い、質疑割当て時間は百三十九分とし、各会派への割当て時間は、自由民主党五十九分、民主党・新緑風会五十六分、公明党十三分、日本共産党七分、社会民主党・護憲連合四分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○国務大臣（谷垣禎一君）　そこが十分御理解をいただいてないところだと私は思うんです。
　要するに、イロハのイみたいなことを平野委員に申し上げて恐縮でございますけれども、要するに地方財政計画の歳出と歳入の足らず前をこの特例加算と特例地方債で埋めるということになっておりますから……いやいや、そうですよ。どの本を見てもそんなことは書いてないんですけれども、現実にはそういう形で決められているわけです。そういうふうに決められているのが現実でございます。
　したがいまして、先ほど申しましたように、地方税収等が増えてまいりますと、どうしてもここは圧縮される、こういう形になっている。これが地方財政計画、そしてしたがって、その足らず前を埋めるこの特例加算と特例地方債ができてくる経緯でございます。
○委員長（中曽根弘文君）　以上で小川勝也君の質疑は終了いたしました。
　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時四十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○沓掛哲男君　自由民主党を代表いたしまして、私、沓掛と同僚の舛添委員が質問させていただきます。舛添委員は主に外交問題を、残りを私がさせていただきます。
　さて、質問の前に、本日は皇后陛下の古希の誕生日をお迎えなさいました。国民の一人として心からお祝い、お喜び申し上げる次第でございます。
　では、質問に入ります。
　政治の要諦は民を安んずるにあると論語にありますが、内外ともに難問を抱える我が国において、国民の生命、財産を守り、物心両面での安らぎが得られるように日夜全力を尽くして政務に当たられる総理であればこそ、国民は全面的な信頼と支持を寄せているのだと思います。
　そこで、小泉総理が発足して、政権が発足して三年半になりますが、その間の成果についての御感想をお伺いしたいし、また、総理として残された二年の任期の間で重要課題をどのように実現させていかれるのか、総理の政治姿勢をお尋ねいたします。
○沓掛哲男君　どうも、日銀総裁、ありがとうございました。どうぞ退出されて結構ですから。
　そこで次に、委員長、委員長なのか。ごめんなさい。済みません。
　次に、我が国の発展の基盤施策についてお尋ねしたいと思います。
　我が国がこれから安定して持続的にずっと成長していくための一番基本的な、基礎的なもので何が必要かということについて、これは私が言うんではなくてアメリカの人が言われたんです。ちょうど今から十年ほど前、ローレンス・サマーズ、サマーズさんといわれて、当時クリントン政権の財務長官もされ、ハーバード大学の学長をされた方ですが、こういうふうに言われております。日本にとって大事なことが二つある。一つは、創造力豊かな人材の育成を、怠っているというわけじゃないんですけれども、十分ではないよと、しっかりしなきゃ駄目よと。もう一つは、資本市場の育成がすごく後れている。これを、しっかりしない。この二つをやらないとやがて日本にいわゆる経済、いろんなもので、まあ隘路なり、そういうものが出てきますよということをこのサマーズさんがおっしゃっています。
　そのことで、一つは、創造力豊かな人材をどうしてこれから培っていくのかということについては文部科学大臣にお尋ねしたいし、資本市場の育成については、これは金融大臣にお願いできるのかと思いますが、その前に私の一説を述べたいんです。
　なぜ創造力豊かな人材が必要かというと、お隣の中国はもう産業基盤が猛烈な勢いで発展しております。例えば先ほど総理言われた高速道路ですけれども、日本は四十年掛かって七千キロしか供用できませんが、あの国はわずか二十年で三万キロの供用をいたしております。
　昭和五十九年のちょうど春休みで、当時水野清建設大臣と私、道路局長でしたが、二人で、李鵬首相、当時副首相でしたけれども、公共事業担当大臣に招かれて、中国の高速道路をどうして造るかということの指導に来てほしいというので行ってまいりました。本当にこの二十年で三万キロができるとは思いませんでした。そのほかいろんなもの、例えば三峡ダムがいよいよ貯水を始めました。その貯水量というのは、日本のダムの全貯水量の二倍もあるんですよ。そして、一つのダムで水力発電量は千八百四十万キロワットとか、いろんな面ですごい勢いです。
　そういう中国がいて、それよりも日本が常に優位とは申しませんけれども、豊かであって、そのためにはやはり科学技術の振興というのが何よりも大切だというふうに思います。その科学技術の振興については、我が国は余り適した国ではございません。なぜかというと、いわゆる知的財産の価値が極めて低いんです、みんな優秀ですから。みんな優秀ですから、ある人がすばらしいことを考えて何か取っても大して評価しないんですよ。
　三年前ですか、島津製作の田中さんがあのノーベル賞のもらった基になるもので特許を取ったら、社長が一万円をくれたわけですね、褒賞で。そういうことで知的財産の評価が極めて低いんですよ。三共製薬の初代社長というのは、私の石川県出身の高峰譲吉という方です。いわゆるタカジャスターゼとアドレナリンを発明した人です。この人はアメリカで自分の特許を売りました。約一兆円、今のお金で一兆円で売れたので、それで今の三共製薬を作ったんですよ。そういうふうに知的財産の価値が非常に日本では低いので、やはり創造力豊かな人、そういう人がなかなか育ちにくいんですよ。
　ですけれども、今、中国その他のすごい発展に対して、日本がこれを更に今の地位を維持向上していくにはやはりそういう方が是非必要なので、それを是非どうしたらいいのか、そういうことについて文部科学大臣の御所見をいただきたい。
　そこで、資本市場の育成なんですけれども、そうして知的財産がいろいろ日本でできました。特許の件数については日本はアメリカに負けないぐらい知恵が一杯出ているんですよ。でも、できたものの実用化というのは、アメリカが七割、日本は三割なんですよ。なぜか。アメリカでベンチャー企業をやろうとする、日本でそういう新しい科学技術を使って創業しようとした場合、これ非常に日本ではしにくいんですよ。
　いわゆるそれは資本市場が育成されていないからなんですが、そのことを非常にまたアメリカ人がうまく説明してくれているんです。それはモジリアーニ・ミラー定理というのを作ってわざわざ日本のために説明してくれているんです。どういう説明かというと、いわゆる資本市場の育成されていない日本では、新しい事業、ベンチャー企業を始めようとすることを決めるのは銀行家ですと。そして、資本市場の育成されている国では、このベンチャー企業をやるかやらないかを決めるのは事業家ですというのです。
　日本の場合は、資本市場が発達していませんから、銀行家からお金を借りなきゃなりません。銀行家ほど保守的な人はいないわけですから、そんなものはやめとけやめとけということになるのでなかなかできない。しかし、資本市場が育成されておれば、それは銀行貸してくれないんならおれが自ら金集めるよといって集めてやれるわけですね。そのことがアメリカでベンチャー企業が物すごく発達し、それがあの国の大きな国力になっているし、創業がいわゆる廃業より多いんです。日本は今、廃業が多くて創業が少ないわけですから、やはりこの資本市場の育成というのは欠かせない大事なことで、それは少しずつ進んではいるけれども、なかなか進みません。
　ちょうど十年前にサマーズさんは日本とドイツに行ったんですけれども、ドイツはそういう専門家をすぐ雇って一生懸命そういうことをやり出しました。日本は銀行家がもう偉くて強くてなかなかいかないという実態があるんではないかなと思いますので、その資本市場の育成について、これは金融大臣からでしょうか、よろしく御指導いただきたいと思います。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　年金の問題に関する関心は極めて高いと承知しております。特に高齢者にとってみれば、老後、定年退職後、どの程度給付が得られるのかということで、若年者に比べますとより切実な問題になってくる。若い世代にとってみれば、まだ年金は先のことだと思っているから、この保険料負担というのは重過ぎると、もっと軽くしてくれと、高齢者が増えていく段階で自分たちは本当に今の給付が維持されるのかと、もらえないのかという不安があります。
　こういう問題に対処していくために、これは政党の利害といいますか、党利党略を離れて、この問題を国民の理解と協力を得たような制度にしていこうじゃないかという機運が盛り上がったからこそ、さきの国会で自民党、公明党、民主党の三党の間で年金一元化を含んだ制度に変えていく必要があるんじゃないかという議論も、年金のみならず社会保障全体で考えていこうと、医療と介護と生活保護も含めて。こういう問題が一番今関心が高い問題の一つだということはよく認識しております。でありますからこそ、政府としてもこれは経済界、労働界、この代表の参加も得て、この問題の議論を進めているところであります。
　でき得れば、合意をした民主党とも、近い将来、与野党、将来いずれの政党が政権を取ろうとも、根本的には変わらない、安定的で持続可能な制度に維持、構築できるような制度にしていくような、胸襟を開いた協議を早く進めたいと思っております。そういう中で、今いろいろな問題点ありますが、突き詰めて、国民として、理解を得るような形をしていきたいと思います。
　強行採決、強行採決という議論が今ありましたけれども、この合意は強行採決以前で合意された問題でございます。党利党略を離れた立場でこの問題を進めていく必要があると私は思っております。
○委員長（中曽根弘文君）　以上で沓掛哲男君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　以上で魚住裕一郎君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　事故というのは絶対起こらないかというと、それは絶対という、というのはこの世の中にないと思います。それはもう絶対に起こらないということを一〇〇％断定できるということは私は申し上げることはできないけれども……
○委員長（中曽根弘文君）　以上で市田忠義君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（中曽根弘文君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　明日は午前九時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時三十三分散会
平成十六年十月十九日（火曜日）
 午前九時十分開議
　出席委員
 委員長　甘利 明君
 理事　伊藤　公介君　理事　金子　一義君
 理事　渡海紀三朗君　理事　松岡　利勝君
 理事　茂木　敏充君　理事　佐々木秀典君
 理事　島 聡君　理事　田中　慶秋君
 理事　石井　啓一君
 伊吹　文明君 石原　伸晃君
 植竹　繁雄君 尾身　幸次君
 大島　理森君 河村　建夫君
 北村　直人君 小泉　龍司君
 後藤田正純君 佐藤 錬君
 坂本　剛二君 玉沢徳一郎君
 中馬　弘毅君 津島　恭一君
 津島　雄二君 長勢　甚遠君
 西川　京子君 根本 匠君
 萩野　浩基君 二田　孝治君
 村井 仁君 森田 一君
 五十嵐文彦君 石田　勝之君
 市村浩一郎君 岩國　哲人君
 生方　幸夫君 吉良　州司君
 小泉　俊明君 篠原 孝君
 津川　祥吾君 辻 惠君
 中井 洽君 中津川博郷君
 中塚　一宏君 永田　寿康君
 長妻 昭君 原口　一博君
 樋高 剛君 古本伸一郎君
 米澤 隆君 赤羽　一嘉君
 田端　正広君 高木美智代君
 高木　陽介君 佐々木憲昭君
 阿部　知子君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣 南野知惠子君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 中山　成彬君
 厚生労働大臣 尾辻　秀久君
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 経済産業大臣 中川　昭一君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 細田　博之君
 国務大臣
 （金融担当） 伊藤　達也君
 国務大臣
 （経済財政政策担当）
 （郵政民営化担当） 竹中　平蔵君
 国務大臣
 （産業再生機構担当） 村上誠一郎君
 国務大臣
 （食品安全担当） 棚橋　泰文君
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 内閣府副大臣 七条 明君
 内閣府副大臣 西川　公也君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 防衛庁副長官 今津 寛君
 総務副大臣 今井 宏君
 総務副大臣 山本　公一君
 法務副大臣 滝 実君
 財務副大臣 田野瀬良太郎君
 文部科学副大臣 小島　敏男君
 厚生労働副大臣 衛藤　晟一君
 厚生労働副大臣 西 博義君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 経済産業副大臣 小此木八郎君
 環境副大臣 高野　博師君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務官 木村 勉君
 内閣府大臣政務官 西銘順志郎君
 防衛庁長官政務官 北村　誠吾君
 法務大臣政務官 富田　茂之君
 財務大臣政務官 倉田　雅年君
 文部科学大臣政務官 小泉　顕雄君
 厚生労働大臣政務官 森岡　正宏君
 厚生労働大臣政務官 藤井　基之君
 農林水産大臣政務官 大口　善徳君
 経済産業大臣政務官 平田　耕一君
 経済産業大臣政務官 山本　明彦君
 国土交通大臣政務官 中野　正志君
 環境大臣政務官 能勢　和子君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 阪田　雅裕君
 最高裁判所事務総局民事局長 高橋　利文君
 政府参考人
 （金融庁監督局長） 佐藤　隆文君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 高部　正男君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 寺田　逸郎君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 房村　精一君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房長）　鈴木　直和君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 岩尾總一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 田中　慶司君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 外口 崇君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 水田　邦雄君
 政府参考人
 （社会保険庁運営部長） 青柳　親房君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　峰久　幸義君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 竹歳 誠君
 参考人
 （日本郵政公社総裁） 生田　正治君
 参考人
 （日本銀行総裁） 福井　俊彦君
 予算委員会専門員 清土　恒雄君
 —————————————
委員の異動
十月十九日
　辞任 補欠選任
 尾身　幸次君 佐藤 錬君
 津島　雄二君 津島　恭一君
 福田　康夫君 長勢　甚遠君
 岩國　哲人君 市村浩一郎君
 吉良　州司君 五十嵐文彦君
 樋高 剛君 古本伸一郎君
 坂口 力君 赤羽　一嘉君
 照屋　寛徳君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 錬君 尾身　幸次君
 津島　恭一君 津島　雄二君
 長勢　甚遠君 坂本　剛二君
 五十嵐文彦君 吉良　州司君
 市村浩一郎君 岩國　哲人君
 古本伸一郎君 樋高 剛君
 赤羽　一嘉君 高木美智代君
 阿部　知子君 照屋　寛徳君
同日
　辞任 補欠選任
 坂本　剛二君 福田　康夫君
 高木美智代君 坂口 力君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　予算の実施状況に関する件
 ————◇—————
○甘利委員長　
　予算の実施状況に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁福井俊彦君の出席を求め、意見を聴取し、政府参考人として金融庁監督局長佐藤隆文君、総務省自治行政局選挙部長高部正男君、法務省大臣官房司法法制部長寺田逸郎君、法務省民事局長房村精一君、法務省刑事局長大林宏君、厚生労働省大臣官房長鈴木直和君、厚生労働省医政局長岩尾總一郎君、厚生労働省健康局長田中慶司君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長外口崇君、厚生労働省保険局長水田邦雄君、社会保険庁運営部長青柳親房君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、国土交通省大臣官房長峰久幸義君、国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○甘利委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　郵政公社生田総裁については、ただいま理事間協議中でございます。
 —————————————
○甘利委員長　次に、お諮りいたします。
　最高裁判所事務総局高橋民事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○甘利委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○甘利委員長　これにて赤羽君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○甘利委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として日本郵政公社総裁生田正治君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩國委員　そうしたゼロ金利政策は結局どこの国の経済を下支えしているのか。アメリカの経済の下支え、アメリカ経済を支えるために、ＰＫＯに日本のお金が動員されているわけです。そういう一面もあるということも御承知いただきたいと私は思います。
　それからもう一つは、国債発行と日銀券の発行残高の関係について。日銀券の発行残高よりも日銀が持っている国債の所有高の方がついに多くなった、こういう異常な事態になっている。見方を変えれば、国債を買うために日銀はお金を印刷しているようなものです。そうでしょう。それならば、これは国債の迂回発行みたいなものです。日銀を経由して迂回発行しているだけでしょう。そして、迂回手数料のために利子というものまで払う。
　大臣、いかがですか。私は、小泉総理とも国土交通委員会で議論させていただいたことがありますけれども、政府紙幣の発行を考えるべきだと思います。金利まで払って国債を、しかも日銀を通過するために手数料を払っている。日銀というのは何の役をやっているのか。国債発行の料金所か関所の役をやっているだけでしょう。しかも、手数料として利子もつけなきゃならない。政府紙幣をそのまま発行すれば、国債と同じように信用度もあり、利子も払わなくて済んで、流通性は日本の隅から隅まで、こういう政府紙幣の発行というのももう考えなきゃならぬときに来ている。
　そういう十五年分の税収を担保にしてお金を借りている異常な国になってしまった以上、こういう異常な時期には異常な発想というのも真剣に選択していく、取り上げるべきです。これが普通の国なら、普通の国のよそのまねをしていればいいでしょう。しかし、もう普通の国の大臣ではあなたはないわけです。普通の大臣ではない以上は、どうしたらこの異常な状態から脱却できるかということを考えなきゃならぬ。
　それを、去年やったこと、おととしやったことの延長で、数字をちょっと加えてみたり低くしてみたり、こんなことをやっているから、日本は安楽死か自然死の状態を迎えているじゃありませんか。私は、そういう発想の転換ということを強く要望し、それから、先ほど景気は地方もよくなってきたということのようですから、中川経済大臣にお伺いしたいと思います。
　中川大臣は、農水大臣のときに、私が島根県、鳥取県のために、中海の淡水化、埋め立てのことをやめてほしいという陳情にみんなと一緒に行きました。中川大臣の御英断によって中海の事業が中止の方向へ行ったことに対して、私も大変今でも感謝しております。
　今、経済大臣として、ダイエーその他の問題に取り組んでいらっしゃいますけれども、企業サイドから見た雇用情勢について、来年の高校卒、大学卒、そして再来年のその見通しについて、端的に、大体どういう就職率あるいは予想率を立てておられるのか。もちろん、それは一人一人の高校生、大学生の問題で、私は企業を担当しているからそんなことは知りませんということではなくて、やはり企業という大きな雇用の場を担当される大臣として、どれぐらいの予想を持っていらっしゃるのか、若い人に希望を与えるための企業活動はどうなっているのか、そういう内定率の見通しで、数字を端的に答えていただきたいと思います。
 〔渡海委員長代理退席、委員長着席〕
○永田委員　存在としては別の存在であることは理解をしておりますが、しかし、平成研の構成員はいわゆる橋本派と呼ばれていて、自民党の中で最大派閥です。現在でも、人数の面においては最大の派閥であります。旧橋本派、御助言ありがとうございます。そうですね。今、代表がおられなくて、もう随分時間もたつんですけれども。
　この旧橋本派あるいは平成研、別の存在であるということと、総裁にこのことに関する責任が全くないということは別のことだと私も思います。ですから、これは、総裁には、しかし、この問題について調査して再発防止策をとる、そういう責任があるということはお認めいただけると思いますが、総裁、いかがですか。
○小泉内閣総理大臣　政治活動、政治資金収支報告書というのは、規定どおりに報告書を出しております。
　まず、選挙区で一回、例えば十万人の相手にはがきを出せば、それで五百万すっ飛んじゃうんです。印刷代は別ですよ、切手代だけで。二回出せば、一千万円消えてなくなるんです。
　私は、政治活動、ここであなたに、何に使ったのか、何に使ったのか、政治資金収支報告書に必要な報告は全部提出しています。
○小泉内閣総理大臣　疑惑がないのに、あるかのように質問されて、答える必要はないと言っているんです。政治資金規正法にのっとって適正に処理して、書類は提出しているんです。どこに疑惑があるのか。
　何とか疑惑を持たせたい、持たせたいという気持ちはわかりますよ、これは。一部週刊誌とかいろいろな新聞等で材料にして、何とかこの国会で、政治と金だから、去年と同じ質問だ、この時期に。去年も同じように答弁している。
　私が一億円もらったなんて、全然もらっていませんよ。平成研と日歯連を混同して、もう名誉に当たるような質問もしている。そういう、日歯連からそんな、私が一億円ももらっていないのに、あたかももらったような質問をしている。
　私は、自民党が資金を提供受けたのと……