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平成二十七年五月十九日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　坂本祐之輔君
 理事　井上　貴博君　理事　小松 裕君
 理事　冨岡 勉君　理事　馳 浩君
 理事　山本　幸三君　理事　津村　啓介君
 理事　伊東　信久君　理事　伊藤 渉君
 青山　周平君 井林　辰憲君
 尾身　朝子君 大隈　和英君
 大野敬太郎君 勝沼　栄明君
 神谷 昇君 神田　憲次君
 古賀 篤君 田所　嘉徳君
 渡海紀三朗君 豊田真由子君
 中川　俊直君 中山　展宏君
 野中 厚君 藤井比早之君
 古田　圭一君 松島みどり君
 宮崎　謙介君 村井　英樹君
 八木　哲也君 小川　淳也君
 大串　博志君 長島　昭久君
 平野　博文君 丸山　穂高君
 伊佐　進一君 輿水　恵一君
 島津　幸広君 真島　省三君
 …………………………………
 国務大臣
 （科学技術政策担当）
 （宇宙政策担当）
 （情報通信技術（ＩＴ）政策担当） 山口　俊一君
 内閣府副大臣 平 将明君
 内閣府大臣政務官 松本　洋平君
 外務大臣政務官 中根　一幸君
 文部科学大臣政務官 山本ともひろ君
 国土交通大臣政務官 鈴木　馨祐君
 防衛大臣政務官 原田　憲治君
 政府参考人
 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 加藤由起夫君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房宇宙審議官） 小宮　義則君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 森本　浩一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 伯井　美徳君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 義本　博司君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 安藤　慶明君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 森 晃憲君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局科学技術・学術総括官） 村田　善則君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 福島　靖正君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 星野　岳穂君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 高田　修三君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房技術監）　外園　博一君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　鈴木　敦夫君
 衆議院調査局科学技術・イノベーション推進特別調査室長 行平　克也君
 —————————————
委員の異動
五月十九日
　辞任 補欠選任
 宮崎　謙介君 大野敬太郎君
 八木　哲也君 野中 厚君
同日
　辞任 補欠選任
 大野敬太郎君 勝沼　栄明君
 野中 厚君 八木　哲也君
同日
　辞任 補欠選任
 勝沼　栄明君 村井　英樹君
同日
　辞任 補欠選任
 村井　英樹君 宮崎　謙介君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　科学技術、イノベーション推進の総合的な対策に関する件
 ————◇—————
○坂本委員長　
　科学技術、イノベーション推進の総合的な対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長加藤由起夫君、内閣府大臣官房宇宙審議官小宮義則君、内閣府政策統括官森本浩一君、文部科学省大臣官房審議官伯井美徳君、文部科学省大臣官房審議官義本博司君、文部科学省大臣官房審議官安藤慶明君、文部科学省大臣官房審議官森晃憲君、文部科学省科学技術・学術政策局科学技術・学術総括官村田善則君、厚生労働省大臣官房審議官福島靖正君、経済産業省大臣官房審議官星野岳穂君、経済産業省大臣官房審議官高田修三君、防衛省大臣官房技術監外園博一君及び防衛省防衛政策局次長鈴木敦夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ————◇—————
 午後三時二十八分開議
○坂本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十八分散会
平成二十七年三月二十六日（木曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　坂本祐之輔君
 理事　井上　貴博君　理事　小松 裕君
 理事　冨岡 勉君　理事　馳 浩君
 理事　山本　幸三君　理事　津村　啓介君
 理事　伊東　信久君　理事　伊藤 渉君
 青山　周平君 井林　辰憲君
 石川　昭政君 尾身　朝子君
 大隈　和英君 加藤　鮎子君
 神谷 昇君 神田　憲次君
 田所　嘉徳君 渡海紀三朗君
 中川　俊直君 中山　展宏君
 藤井比早之君 古田　圭一君
 松島みどり君 宮崎　謙介君
 八木　哲也君 小川　淳也君
 岡本　充功君 長島　昭久君
 平野　博文君 丸山　穂高君
 伊佐　進一君 輿水　恵一君
 島津　幸広君 真島　省三君
 …………………………………
 国務大臣
 （科学技術政策担当）
 （宇宙政策担当）
 （情報通信技術（ＩＴ）政策担当） 山口　俊一君
 内閣府副大臣 平 将明君
 内閣府大臣政務官 松本　洋平君
 衆議院調査局科学技術・イノベーション推進特別調査室長 行平　克也君
 —————————————
委員の異動
一月二十七日
　辞任 補欠選任
 石原　宏高君 渡海紀三朗君
三月二十六日
　辞任 補欠選任
 古賀 篤君 石川　昭政君
 豊田真由子君 加藤　鮎子君
 大串　博志君 岡本　充功君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 古賀 篤君
 加藤　鮎子君 豊田真由子君
 岡本　充功君 大串　博志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　科学技術、イノベーション推進の総合的な対策に関する件
 ————◇—————
○坂本委員長　
　科学技術、イノベーション推進の総合的な対策に関する件について調査を進めます。
　山口国務大臣から所信を聴取いたします。山口国務大臣。
○山口国務大臣　おはようございます。
　科学技術政策、宇宙政策を担当する内閣府特命担当大臣及び情報通信技術政策担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　科学技術・イノベーションは、アベノミクスの成果により確実に生まれつつある経済の好循環を本格化させ、持続的な経済成長をもたらす原動力となるものであり、未来の成長の源泉です。
　現在、二〇一六年度からの五年間で取り組むべき施策の基本方針を示す第五期科学技術基本計画を検討しているところです。我が国の強みを生かしつつ、今後のネットワーク時代を先取りするイノベーションの推進、基盤となる基礎研究力や高度人材育成の強化、地域の特色を生かした自律的な地域イノベーションの促進等を目指して、当基本計画の策定に全力で取り組んでまいります。
　この計画の区切りとなる二〇二〇年には、オリンピック・パラリンピック東京大会が開催されます。この大会の場をショーケースとして、自動走行や水素社会など最先端の科学技術を世界に発信し、大会後もこれをモデルとして地方に展開して、日本の経済成長を強力に推進する取り組みとしてまいります。
　また、引き続き、政府全体の科学技術関係予算を主導するとともに、戦略的イノベーション創造プログラム及び革新的研究開発推進プログラムを強力に推進してまいります。
　宇宙政策については、安倍政権の新たな安全保障政策を十分に踏まえた長期的かつ具体的な計画として本年一月に決定した宇宙基本計画を着実に実行に移し、準天頂衛星を初めとした各種の宇宙システムを整備してまいります。今後は、宇宙基本計画の工程表を毎年改定し、各施策の一層の具体化を図ることにより、宇宙開発利用を強力に推進してまいります。
　ＩＴは、地域や世代を超えてあらゆる分野に活用できる変革の鍵であり、地方創生を含めた社会的課題解決に大きく貢献できるものです。成長戦略の柱として積極的かつ果敢にＩＴを利活用するための戦略、世界最先端ＩＴ国家創造宣言に基づき、政府ＣＩＯとともにＩＴ政策の司令塔として、政府一丸となって取り組んでまいります。
　知的財産戦略につきましては、知的財産推進計画二〇一四に基づく各施策の取り組みを一層加速させてまいります。特に、地方創生にもつながる地方中小企業等の知的財産の活用や、我が国のソフトパワーを強化すべくコンテンツの海外展開などを積極的に応援します。次期計画の策定も見据え、我が国の一層の経済成長の原動力とすべく知的財産戦略を推進してまいります。
　原子力委員会においては、昨年十二月に施行された原子力委員会設置法の一部を改正する法律を踏まえ、原子力の平和利用、放射性廃棄物の処理処分等の原子力利用に関する政策の重要事項に重点化し、取り組んでまいります。
　坂本委員長を初め理事、委員各位の御理解、御協力、また御指導をよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○平副大臣　おはようございます。内閣府副大臣の平将明でございます。よろしくお願いをいたします。
　科学技術政策、宇宙政策、情報通信技術政策及び知的財産戦略等を担当する副大臣として、山口大臣を補佐し、科学技術・イノベーションの推進に向けて力を尽くしてまいりたいと思います。
　坂本委員長を初め理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願いいたします。
　平成二十七年度科学技術関係予算案について、その概要を説明いたします。
　平成二十七年度の科学技術関係予算案の総額は三兆四千四百七十億円となっております。このうち、一般会計分が二兆九千二百十五億円、特別会計分が五千二百五十五億円となっております。この一般会計のうち、科学技術関係予算の中核となる科学技術振興費が一兆二千八百五十七億円となっております。
　平成二十七年度科学技術関係予算の編成に当たっては、昨年六月に閣議決定した科学技術イノベーション総合戦略二〇一四を確実に実行に移すべく、総合科学技術・イノベーション会議が司令塔機能を発揮し、関係府省の幹部職員から構成される予算戦略会議を開催し、資源配分の方針を策定するなど、概算要求の段階から主導してまいりました。
　具体的には、総合科学技術・イノベーション会議がみずから牽引し、府省や分野の枠を超えて、基礎研究から実用化、事業化までを見据えた研究開発等を推進する戦略的イノベーション創造プログラム、いわゆるＳＩＰを今年度創設、開始いたしましたが、これを継続的に力強く推進していくため、必要な経費を内閣府において計上しております。
　また、エネルギー、健康長寿、次世代インフラ、地域資源、復興再生といった重要課題の解決に向けた取り組みや、イノベーションに適した環境創出に向けた取り組み等の推進に必要な経費を関係府省において計上しております。
　以上で平成二十七年度科学技術関係予算案の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○松本大臣政務官　内閣府大臣政務官の松本洋平です。
　科学技術政策、宇宙政策、情報通信技術政策及び知的財産戦略等を担当する大臣政務官といたしまして、山口大臣、平副大臣を補佐し、科学技術・イノベーションの推進に向けて力を尽くしてまいりますので、坂本委員長を初め理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願いいたします。
　以上です。
○坂本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十八分散会
本特別委員会は平成二十七年一月二十六日（月曜日）議院において、科学技術、イノベーション推進の総合的な対策を樹立するため設置することに決した。
一月二十六日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 青山　周平君 井上　貴博君
 井林　辰憲君 石原　宏高君
 尾身　朝子君 大隈　和英君
 神谷 昇君 神田　憲次君
 小松 裕君 古賀 篤君
 田所　嘉徳君 冨岡 勉君
 豊田真由子君 中川　俊直君
 中山　展宏君 馳 浩君
 藤井比早之君 古田　圭一君
 松島みどり君 宮崎　謙介君
 八木　哲也君 山本　幸三君
 小川　淳也君 大串　博志君
 津村　啓介君 長島　昭久君
 平野　博文君 伊東　信久君
 坂本祐之輔君 丸山　穂高君
 伊佐　進一君 伊藤 渉君
 輿水　恵一君 島津　幸広君
 真島　省三君
平成二十七年一月二十六日（月曜日）
 午後零時十五分開議
　出席委員
 委員長　坂本祐之輔君
 理事　井上　貴博君　理事　小松 裕君
 理事　冨岡 勉君　理事　馳 浩君
 理事　山本　幸三君　理事　津村　啓介君
 理事　伊東　信久君　理事　伊藤 渉君
 青山　周平君 井林　辰憲君
 石原　宏高君 尾身　朝子君
 大隈　和英君 神谷 昇君
 神田　憲次君 古賀 篤君
 田所　嘉徳君 豊田真由子君
 中川　俊直君 中山　展宏君
 藤井比早之君 古田　圭一君
 松島みどり君 宮崎　謙介君
 八木　哲也君 小川　淳也君
 大串　博志君 長島　昭久君
 平野　博文君 丸山　穂高君
 伊佐　進一君 輿水　恵一君
 島津　幸広君 真島　省三君
 …………………………………
 衆議院調査局科学技術・イノベーション推進特別調査室長 行平　克也君
 —————————————
一月二十六日
　坂本祐之輔君が委員長に当選した。
同日
 井上　貴博君 小松 裕君
 冨岡 勉君 馳 浩君
 山本　幸三君 津村　啓介君
 伊東　信久君 伊藤 渉君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔八木委員、委員長席に着く〕
○八木委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○八木委員　ただいまの井上貴博君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○八木委員　御異議なしと認めます。よって、坂本祐之輔君が委員長に御当選になりました。
　委員長坂本祐之輔君に本席を譲ります。
 〔坂本委員長、委員長席に着く〕
○坂本委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うこととなりました坂本祐之輔でございます。
　委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○坂本委員長　ただいまの井上貴博君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 井上　貴博君 小松 裕君
 冨岡 勉君 馳 浩君
 山本　幸三君 津村　啓介君
 伊東　信久君 伊藤 渉君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成二十七年十二月十八日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　北川　知克君
 理事　あかま二郎君　理事　助田　重義君
 理事　平井たくや君　理事　藤原 崇君
 理事　田島　一成君　理事　松田　直久君
 理事　浮島　智子君
 秋本　真利君 石川　昭政君
 大串　正樹君 鬼木 誠君
 勝俣　孝明君 木内 均君
 笹川　博義君 白石 徹君
 新谷　正義君 高橋ひなこ君
 武村　展英君 中村　裕之君
 堀井 学君 前川 恵君
 吉野　正芳君 篠原 孝君
 中島　克仁君 福田　昭夫君
 馬淵　澄夫君 中川　康洋君
 真山　祐一君 島津　幸広君
 椎木 保君 鈴木　義弘君
 玉城デニー君
 …………………………………
 環境大臣
 国務大臣
 （原子力防災担当） 丸川　珠代君
 厚生労働副大臣 竹内 譲君
 環境副大臣 井上　信治君
 環境大臣政務官 鬼木 誠君
 環境大臣政務官 白石 徹君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　山本　哲也君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　水越　英明君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 村田　善則君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官） 平井　裕秀君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 鎌形　浩史君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 三好　信俊君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 北島　智子君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 梶原　成元君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 高橋　康夫君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 奥主　喜美君
 政府参考人
 （原子力規制庁長官官房審議官） 山田　知穂君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　山本　達夫君
 環境委員会専門員 石上 智君
 —————————————
委員の異動
十月九日
　辞任 補欠選任
 井林　辰憲君 白石 徹君
 熊田　裕通君 鬼木 誠君
同月二十六日
　辞任 補欠選任
 篠原 豪君 吉田　豊史君
十一月二十六日
　辞任 補欠選任
 笹川　博義君 あかま二郎君
十二月九日
　辞任 補欠選任
 小沢　鋭仁君 椎木 保君
 吉田　豊史君 鈴木　義弘君
同月十八日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 大串　正樹君
 小倉　將信君 木内 均君
 田中　和徳君 秋本　真利君
 福山 守君 笹川　博義君
 真山　祐一君 中川　康洋君
 鈴木　義弘君 小沢　鋭仁君
同日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 田中　和徳君
 大串　正樹君 中村　裕之君
 木内 均君 小倉　將信君
 笹川　博義君 新谷　正義君
 中川　康洋君 真山　祐一君
同日
　辞任 補欠選任
 新谷　正義君 福山 守君
 中村　裕之君 勝俣　孝明君
同日
　辞任 補欠選任
 勝俣　孝明君 穴見　陽一君
同日
　理事熊田裕通君十月九日委員辞任につき、その補欠としてあかま二郎君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十五日
　一、原子力災害対策特別措置法の一部を改正する法律案（田嶋要君外三名提出、衆法第三〇号）
　二、環境の基本施策に関する件
　三、地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件
　四、循環型社会の形成に関する件
　五、自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件
　六、公害の防止及び健康被害の救済に関する件
　七、原子力の規制に関する件
　八、公害紛争の処理に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　環境の基本施策に関する件
 ————◇—————
○北川委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事にあかま二郎君を指名いたします。
 ————◇—————
○北川委員長　これにて報告の聴取は終了いたしました。
 —————————————
○北川委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官山本哲也君、外務省大臣官房参事官水越英明君、文化庁文化財部長村田善則君、経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官平井裕秀君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長鎌形浩史君、環境省総合環境政策局長三好信俊君、環境省総合環境政策局環境保健部長北島智子君、環境省地球環境局長梶原成元君、環境省水・大気環境局長高橋康夫君、環境省自然環境局長奥主喜美君、原子力規制庁長官官房審議官山田知穂君、防衛省大臣官房審議官山本達夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北川委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成二十七年十二月十八日（金曜日）
 午後一時三十分開会
 ─────────────
 委員長の異動
　十月七日島尻安伊子君は委員長を辞任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月九日
 辞任 補欠選任
 中西　祐介君 森屋 宏君
　十月十三日
 辞任 補欠選任
 森屋 宏君 中西　祐介君
　十月二十一日
 辞任 補欠選任
 清水　貴之君 川田　龍平君
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 島尻安伊子君 上月　良祐君
　十二月三日
 辞任 補欠選任
 水野　賢一君 渡辺美知太郎君
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 浜野　喜史君 柳田 稔君
　十二月十日
 辞任 補欠選任
 柳田 稔君 浜野　喜史君
　十二月十七日
 辞任 補欠選任
 岩城　光英君 柘植　芳文君
 中曽根弘文君 井原 巧君
 中西　祐介君 中泉　松司君
 小見山幸治君 石上　俊雄君
 櫻井 充君 尾立　源幸君
 長浜　博行君 羽田雄一郎君
　十二月十八日
 辞任 補欠選任
 羽田雄一郎君 江田　五月君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 理　事
 上月　良祐君
 高橋　克法君
 水岡　俊一君
 市田　忠義君
 委　員
 井原 巧君
 尾辻　秀久君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　信秋君
 柘植　芳文君
 中泉　松司君
 中川　雅治君
 山谷えり子君
 吉川ゆうみ君
 石上　俊雄君
 江田　五月君
 尾立　源幸君
 羽田雄一郎君
 浜野　喜史君
 杉 久武君
 川田　龍平君
 渡辺美知太郎君
 国務大臣
 環境大臣 丸川　珠代君
 副大臣
 厚生労働副大臣 竹内 譲君
 環境副大臣 平口 洋君
 環境副大臣 井上　信治君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 鬼木 誠君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫻井　敏雄君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 早水　輝好君
 総務大臣官房審
 議官 讃岐 建君
 外務大臣官房参
 事官 水越　英明君
 農林水産大臣官
 房審議官 岩瀬　忠篤君
 経済産業大臣官
 房審議官 福島 洋君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 藤木　俊光君
 環境省総合環境
 政策局長 三好　信俊君
 環境省地球環境
 局長 梶原　成元君
 環境省水・大気
 環境局長 高橋　康夫君
 環境省自然環境
 局長 奥主　喜美君
 原子力規制委員
 会委員長 田中　俊一君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 原子力規制部長 櫻田　道夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（気候変動枠組条約第二十一回締約国会議及び
　京都議定書第十一回締約国会合に関する件）
　（日本原子力発電敦賀発電所敷地内破砕帯の評
　価に関する件）
　（照明機器に係るトップランナー制度の見直し
　に関する件）
　（パリ協定を受けての国内の地球温暖化対策の
　進め方に関する件）
　（ＴＰＰ（環太平洋パートナーシップ）協定の
　環境章に関する件）
　（二〇二〇年の温室効果ガス削減目標と地球温
　暖化対策計画に関する件）
　（二〇二〇年以降の我が国の約束草案の達成に
　向けた国内対策の進め方に関する件）
 ─────────────
 〔理事高橋克法君委員長席に着く〕
○理事（高橋克法君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員長が欠員となっておりますので、私が委員長の職務を行います。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、清水貴之君、島尻安伊子君、水野賢一君、中西祐介君、岩城光英君、中曽根弘文君、櫻井充君、小見山幸治君及び長浜博行君が委員を辞任され、その補欠として川田龍平君、上月良祐君、渡辺美知太郎君、中泉松司君、柘植芳文君、井原巧君、尾立源幸君、石上俊雄君及び羽田雄一郎君が選任されました。
 ─────────────
○理事（高橋克法君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（高橋克法君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に上月良祐君を指名いたします。
 ─────────────
○理事（高橋克法君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官早水輝好君外十一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（高橋克法君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○杉久武君　現場の事業者の皆さんの御意見をしっかり聞いていただくとともに、暫定基準でありますので、当然出口は考えていかなきゃいけませんけれども、一方で、やはりこのメッキ業というのは我が国の産業を支えてきた業界でもございますので、しっかりとその辺のバランスも取っていただきながら建設的な検討を是非お願いをしたいと思います。
　時間になりましたので、質問を終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○理事（高橋克法君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、羽田雄一郎君が委員を辞任され、その補欠として江田五月君が選任されました。
 ─────────────
○市田忠義君　日本共産党の市田忠義です。
　今日はＣＯＰ21のパリ協定について御質問したいと思います。
 〔理事高橋克法君退席、理事上月良祐君着席〕
　パリ協定の全体としての評価ですが、京都議定書に続いて、世界の脱炭素化に向けて気候変動対策を更に進める重要な一歩となったと、我が党もそう評価しています。ただ、幾つかの問題点も残されていると。例えば目標達成の義務化や長期目標の数値化、これは見送られました。対策を実施するための実効性が課題となりました。
　丸川環境大臣は、閣僚級セッションのステートメントで、第一に長期目標の設定、第二に各国が五年ごとに排出削減目標を提出、見直す共通サイクル、第三に各国の取組の状況に関する共通だが柔軟な報告、レビューの仕組みなどを位置付ける等々を表明されました。
　実は、ここには、丸川大臣及び日本政府の交渉姿勢として、次の二つのことが示されているというふうに思います。一つは、目標達成に法的拘束力は持たせないで国際的なレビューを受ける仕組みにすること。二つは、先進国と途上国の二分論を超えて共通の枠組みをつくることが大切だと。このことが示されているというふうに思います。
　私は、冒頭述べましたように、今度のパリ協定の全体としての積極的な面を評価しつつ、やっぱりこういう今述べたような日本政府の交渉姿勢が先進国の責任を曖昧にして、目標達成の義務化を見送るなど、パリ協定が結果としては骨抜きになってしまったのではないかと。その点についての大臣の認識を伺いたいと思います。
○国務大臣（丸川珠代君）　御質問ありがとうございます。
 〔理事上月良祐君退席、理事高橋克法君着席〕
　先ほど来申し上げておりますが、百九十六の国・地域がそろって合意に至ったというのは、二〇二〇年以降の地球の温暖化の枠組みを転換させる本当に歴史的な合意であったと思います。そして、今、その達成の義務化という点について御指摘ございましたけれども、現場におった感触としては、仮にこれがもし達成の義務化ということを目指していたのであったならば、この合意自体が得られなかったのではないかという感触を私は持っております。
　二〇二〇年以降、全く枠組みなしということは全ての国が考えられないという思いであの会議に臨んでおりましたし、途上国、先進国の差なく、この合意を持ってでなければ国へは帰れないという言葉を度々聞きました。そういう点でいえば、まず第一歩として、達成の義務化ではなく、それぞれが目標を掲げ、それを五年ごとのサイクルで見直していくという形で野心を高めていくという方法が取られたものだと理解をしております。
○吉川ゆうみ君　ありがとうございます。
　総理も、我が国の革新的な技術でもってこのＣＯ２削減、低炭素社会に、あるいは途上国の対策に大きく寄与していくということも言っていただいておりますし、まさに環境ビジネス、我が国の経済成長の柱となるものであると思っておりますので、是非とも積極的に他省庁さんとの連携も含めて進めていただければというふうに思います。
 〔理事高橋克法君退席、理事上月良祐君着席〕
　この環境ビジネスの振興には、環境問題に積極的に取り組むことが企業価値の向上につながり、そしてそういった企業に投資がなされる社会というものに移行していくことが大切であり、まさに社会システムの変革が重要だというふうに思っております。
　既に世界ではそうした動きが活発に進んでおりまして、例えば環境など非財務面におきましても投資判断に反映させるＥＳＧ投資、エンバイロンメント、ソーシャル、ガバナンスに積極的に取り組む企業に投資を付けていくんだというＥＳＧ投資が世界的な潮流となっており、機関投資家による投資におきましても、世界で約三割、欧州では約六割がこのＥＳＧ投資であるというふうに言われてもおります。
　日本でも九月に、世界一の運用実績、百四十兆とも百五十兆とも言われているＧＰＩＦ、年金積立金管理運用独立行政法人が、ＥＳＧ投資の取組を約束する国連の責任投資原則、ＵＮＰＲＩに署名をし、その後、安倍総理も国連サミットの演説の中でこの我が国のＧＰＩＦのＰＲＩへの署名について言及し、ＥＳＧ投資について世界に対して発信をしていると、様々な動きが出ているというのが現状でございます。
　先ほど、ＧＬＯＢＥでもこういった金融ということが非常に活発に議論されたということもございますし、こうした金融界の動き、ＥＳＧに取り組む企業を後押ししていくんだという動きを、低炭素社会の実現に向けた施策にどのように取り組んでいくのか、こちらを是非とも丸川環境大臣にお伺いをさせていただきたいと思います。
○国務大臣（丸川珠代君）　ありがとうございます。
　ＥＳＧ投資については、吉川委員自ら非常に熱心にお取り組みで、よく声を上げておられるのは私も耳にしているところでございます。
 〔理事上月良祐君退席、理事高橋克法君着席〕
　環境に配慮した企業の行動が企業価値の向上につながる、また市場で評価されるというサイクルを生み出すということは、経済成長と持続可能な社会をつくる上で非常に重要な観点だと思っておりまして、私たちもこのＥＳＧ投資というのを是非とも後押しをしていきたいと思っております。
　環境省としては、今、委員から御指摘いただいたような内外の情勢も踏まえまして、環境に配慮した金融の拡大、まさに企業の投資行動を金融の面から後押しをしてくれるという動きを一層促すべく、企業と投資家とが対話をすることができるような環境情報開示システムの運用などを通じたＥＳＧ投資の取組の支援、また国内百九十四の金融機関が参加するプラットホームである二十一世紀金融行動原則を通じた環境金融に関する相互の情報共有や対外的な情報発信等に取り組んでまいりたいと思います。
○理事（高橋克法君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時二十四分散会
平成二十七年九月二十五日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　北川　知克君
 理事　熊田　裕通君　理事　助田　重義君
 理事　平井たくや君　理事　藤原 崇君
 理事　牧原　秀樹君　理事　松田　直久君
 理事　浮島　智子君
 井林　辰憲君 石川　昭政君
 小倉　將信君 木村　弥生君
 笹川　博義君 田中　和徳君
 高橋ひなこ君 福山 守君
 堀井 学君 前川 恵君
 吉野　正芳君 小沢　鋭仁君
 篠原 豪君 真山　祐一君
 島津　幸広君 玉城デニー君
 …………………………………
 環境大臣政務官 高橋ひなこ君
 環境大臣政務官 福山 守君
 環境委員会専門員 石上 智君
 —————————————
委員の異動
九月二十五日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 木村　弥生君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　弥生君 穴見　陽一君
 —————————————
九月二十四日
　原子力災害対策特別措置法の一部を改正する法律案（田嶋要君外三名提出、衆法第三〇号）
同月十四日
　原発ゼロと温暖化対策の着実な実行に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四二五六号）
　同（池内さおり君紹介）（第四二五七号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第四二五八号）
　同（大平喜信君紹介）（第四二五九号）
　同（笠井亮君紹介）（第四二六〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四二六一号）
　同（斉藤和子君紹介）（第四二六二号）
　同（志位和夫君紹介）（第四二六三号）
　同（清水忠史君紹介）（第四二六四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四二六五号）
　同（島津幸広君紹介）（第四二六六号）
　同（田村貴昭君紹介）（第四二六七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四二六八号）
　同（畑野君枝君紹介）（第四二六九号）
　同（畠山和也君紹介）（第四二七〇号）
　同（藤野保史君紹介）（第四二七一号）
　同（堀内照文君紹介）（第四二七二号）
　同（真島省三君紹介）（第四二七三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四二七四号）
　同（宮本徹君紹介）（第四二七五号）
　同（本村伸子君紹介）（第四二七六号）
同月十六日
　日本のジュゴン、ノグチゲラ、ヤンバルクイナの保全に関する請願（穀田恵二君紹介）（第四五一九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○北川委員長　
　開会に先立ち、民主党・無所属クラブ所属委員に対し、理事をして御出席を要請いたさせましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告申し上げます。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は四十四件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等で慎重に協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は七件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は三十七件であります。
 ————◇—————
○北川委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　田嶋要君外三名提出、原子力災害対策特別措置法の一部を改正する法律案
及び
　環境の基本施策に関する件
　地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件
　循環型社会の形成に関する件
　自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件
　公害の防止及び健康被害の救済に関する件
　原子力の規制に関する件
　公害紛争の処理に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十四分散会
平成二十七年九月二十五日（金曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　九月十五日
 辞任 補欠選任
 石井　正弘君 鴻池　祥肇君
 森屋 宏君 山谷えり子君
 林　久美子君 長浜　博行君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 島尻安伊子君
 理　事
 高橋　克法君
 中西　祐介君
 水岡　俊一君
 市田　忠義君
 委　員
 岩城　光英君
 尾辻　秀久君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　信秋君
 中曽根弘文君
 吉川ゆうみ君
 小見山幸治君
 櫻井 充君
 長浜　博行君
 浜野　喜史君
 杉 久武君
 清水　貴之君
 水野　賢一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫻井　敏雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○放射能の除染と安全確保に政府が責任を負うこ
　とに関する請願（第五八号外一件）
○福島県民を放射線被害から守り、安心して住み
　続けられる環境を創ることに関する請願（第六
　七二号外一四件）
○温暖化対策の着実な実行に関する請願（第一四
　八八号外二二件）
○アスベスト被害根絶に関する請願（第二〇五四
　号外一一件）
○公害をなくし、地球環境を守ることに関する請
　願（第二五五八号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（島尻安伊子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十五日、林久美子君、石井正弘君及び森屋宏君が委員を辞任され、その補欠として長浜博行君、鴻池祥肇君及び山谷えり子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（島尻安伊子君）　これより請願の審査を行います。
　第五八号放射能の除染と安全確保に政府が責任を負うことに関する請願外五十二件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（島尻安伊子君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（島尻安伊子君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（島尻安伊子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（島尻安伊子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成二十七年九月十五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　九月十日
 辞任 補欠選任
 清水　貴之君 小野　次郎君
　九月十一日
 辞任 補欠選任
 林　久美子君 長浜　博行君
 小野　次郎君 清水　貴之君
　九月十四日
 辞任 補欠選任
 鴻池　祥肇君 石井　正弘君
 山谷えり子君 森屋 宏君
 長浜　博行君 林　久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 島尻安伊子君
 理　事
 高橋　克法君
 中西　祐介君
 水岡　俊一君
 市田　忠義君
 委　員
 石井　正弘君
 岩城　光英君
 尾辻　秀久君
 佐藤　信秋君
 中川　雅治君
 中曽根弘文君
 森屋 宏君
 吉川ゆうみ君
 小見山幸治君
 櫻井 充君
 浜野　喜史君
 林　久美子君
 杉 久武君
 清水　貴之君
 水野　賢一君
 衆議院議員
 環境委員長 北川　知克君
 環境委員長代理 武村　展英君
 環境委員長代理 田島　一成君
 国務大臣
 環境大臣 望月　義夫君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 うえの賢一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫻井　敏雄君
 政府参考人
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 次長 野村　正史君
 環境省水・大気
 環境局長 高橋　康夫君
 環境省自然環境
 局長 奥主　喜美君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○琵琶湖の保全及び再生に関する法律案（衆議院
　提出）
 ─────────────
○委員長（島尻安伊子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、鴻池祥肇君及び山谷えり子君が委員を辞任され、その補欠として石井正弘君及び森屋宏君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（島尻安伊子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　琵琶湖の保全及び再生に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、環境省水・大気環境局長高橋康夫君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（島尻安伊子君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　琵琶湖の保全及び再生に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（島尻安伊子君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（島尻安伊子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十四分散会
平成二十七年九月十一日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　北川　知克君
 理事　熊田　裕通君　理事　助田　重義君
 理事　平井たくや君　理事　藤原 崇君
 理事　牧原　秀樹君　理事　田島　一成君
 理事　松田　直久君　理事　浮島　智子君
 穴見　陽一君 井林　辰憲君
 石川　昭政君 小倉　將信君
 笹川　博義君 田中　和徳君
 高橋ひなこ君 武村　展英君
 福山 守君 堀井 学君
 前川 恵君 宮澤　博行君
 篠原 孝君 中島　克仁君
 馬淵　澄夫君 松本　剛明君
 小沢　鋭仁君 篠原 豪君
 真山　祐一君 島津　幸広君
 玉城デニー君
 …………………………………
 参議院議員 石井　正弘君
 参議院議員 末松　信介君
 参議院議員 水岡　俊一君
 参議院議員 清水　貴之君
 環境大臣 望月　義夫君
 環境大臣政務官 高橋ひなこ君
 環境大臣政務官 福山 守君
 政府参考人
 （水産庁漁港漁場整備部長） 高吉　晋吾君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術参事官） 下司　弘之君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 高橋　康夫君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 奥主　喜美君
 環境委員会専門員 石上 智君
 —————————————
委員の異動
九月十一日
　辞任 補欠選任
 吉野　正芳君 宮澤　博行君
 福田　昭夫君 松本　剛明君
同日
　辞任 補欠選任
 宮澤　博行君 吉野　正芳君
 松本　剛明君 福田　昭夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第二二号）
 ————◇—————
○北川委員長　
　参議院提出、瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　発議者より趣旨の説明を聴取いたします。参議院議員石井正弘君。
 —————————————
　瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○北川委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として水産庁漁港漁場整備部長高吉晋吾君、国土交通省大臣官房技術参事官下司弘之君、環境省水・大気環境局長高橋康夫君、環境省自然環境局長奥主喜美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玉城委員　基本理念では、藻場、干潟その他の沿岸の良好な環境の保全、再生、創出等を、豊かな海にするための取り組みとして挙げています。今答弁をいただいたその内容の中に織り込まれていると思います。
　他方で、民間の市民ネットワークであります一九九〇年に設立されました環瀬戸内海会議は、一九九八年から取り組んできた瀬戸内海の状況調査と検証を行い、瀬戸内海の環境を回復させるべく取り組んでいるということの意見が寄せられています。二〇一四年六月には、約十万筆の署名を添えて、瀬戸内法の改正に関する意見等を添えた請願を国会へ提出しています。
　この請願の中で、一部引用させていただきますが、
 過去六十年余り、浅海の埋め立てが陸岸境界における底生生物を減少させ、赤潮と裏腹の関係にある底層の貧酸素化による底生生物の減少と相まって、海域全体としての浄化機能を衰退させてきた。その結果、栄養塩の負荷は減少しているにもかかわらず、「赤潮と貧酸素海域」の発生は減少せず、漁獲の減少の一因になってきたことが考えられる。つまり埋め立てによる干潟の消失により、貝類などプランクトン食性の生物が少なくなったことや、海底に落ちてくる有機物を食す底生生物が貧酸素化に伴い減少したという悪循環が関係しているのではないか
というふうに述べていらっしゃいます。
　この会議からは、人工干潟や藻場の再生事業などの多くは中長期的に見ると失敗に終わっており、むしろ、これまであった干潟の回復を中心にするべきと意見が付されておりまして、有害な重金属を含有した鉄鋼スラグの利用についても、この会議からは強い懸念が示されています。
　質問いたします。
　今後、瀬戸内海において良好な環境を回復させるという観点から、干潟や藻場をどのように回復し、再生させていくのか、その方針等を伺います。
○北川委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○浮島委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　趣旨の説明は、案文を朗読してかえさせていただきたいと存じます。
 瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　改正後の本法第四条の二第二項の規定に基づき地方公共団体に対して行う財政的措置を伴う援助については、法の趣旨を十分に踏まえ、その必要性、効率性、有効性等を事前に十分精査した上で行うこと。
　二　瀬戸内海における水質、底質、生態系及び水産資源の状況についてのこれまでの推移と現状を総括し、その要因に関する共通理解を得るための調査研究を進めるとともに、基本理念に掲げられた生物多様性の確保等を適切に行うために必要な施策についての調査研究及びその結果に基づいた具体的施策を推進すること。
　三　瀬戸内海の埋立て後長期間にわたって利用されていない未利用地について、現状把握のための調査を速やかに実施するとともに、埋立てを厳に抑制すべきものとした従来の方針に鑑み、未利用地や既存施設の活用が新たな埋立てに優先して行われることとなるよう、地方公共団体に対し情報提供等必要な措置を講ずること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○望月国務大臣　ただいまの附帯決議につきましては、環境省として、その趣旨を十分に尊重いたしまして、努力してまいる所存でございます。
 —————————————
○北川委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十分散会
平成二十七年九月十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月二十七日
 辞任 補欠選任
 山下　雄平君 山谷えり子君
　九月三日
 辞任 補欠選任
 浜野　喜史君 田中　直紀君
　九月四日
 辞任 補欠選任
 田中　直紀君 浜野　喜史君
　九月十日
 辞任 補欠選任
 長浜　博行君 林　久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 島尻安伊子君
 理　事
 高橋　克法君
 中西　祐介君
 水岡　俊一君
 市田　忠義君
 委　員
 岩城　光英君
 尾辻　秀久君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　信秋君
 中川　雅治君
 中曽根弘文君
 吉川ゆうみ君
 小見山幸治君
 櫻井 充君
 浜野　喜史君
 林　久美子君
 杉 久武君
 清水　貴之君
 水野　賢一君
 衆議院議員
 環境委員長 北川　知克君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫻井　敏雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○琵琶湖の保全及び再生に関する法律案（衆議院
　提出）
 ─────────────
○委員長（島尻安伊子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る八月二十七日、山下雄平君が委員を辞任され、その補欠として山谷えり子君が選任されました。
　また、本日、長浜博行君が委員を辞任され、その補欠として林久美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（島尻安伊子君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成二十七年九月一日（火曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　北川　知克君
 理事　熊田　裕通君　理事　助田　重義君
 理事　平井たくや君　理事　藤原 崇君
 理事　牧原　秀樹君　理事　田島　一成君
 理事　松田　直久君　理事　浮島　智子君
 穴見　陽一君 井林　辰憲君
 石川　昭政君 小倉　將信君
 笹川　博義君 田中　和徳君
 高橋ひなこ君 武村　展英君
 福山 守君 堀井 学君
 前川 恵君 吉野　正芳君
 篠原 孝君 中島　克仁君
 福田　昭夫君 馬淵　澄夫君
 小沢　鋭仁君 篠原 豪君
 高井　崇志君 真山　祐一君
 島津　幸広君 玉城デニー君
 …………………………………
 環境大臣 望月　義夫君
 農林水産副大臣 あべ　俊子君
 環境副大臣 北村　茂男君
 文部科学大臣政務官 赤池　誠章君
 厚生労働大臣政務官 橋本 岳君
 国土交通大臣政務官 うえの賢一郎君
 環境大臣政務官 高橋ひなこ君
 環境大臣政務官 福山 守君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局整備部長） 印藤　久喜君
 政府参考人
 （水産庁漁港漁場整備部長） 高吉　晋吾君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 石塚 孝君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局次長） 野村　正史君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 三好　信俊君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 高橋　康夫君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 奥主　喜美君
 環境委員会専門員 石上 智君
 —————————————
委員の異動
八月十三日
　辞任 補欠選任
 赤枝　恒雄君 武村　展英君
九月一日
　辞任 補欠選任
 小沢　鋭仁君 高井　崇志君
同日
　辞任 補欠選任
 高井　崇志君 小沢　鋭仁君
 —————————————
八月二十五日
　瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法律案（末松信介君外十一名提出、参法第二二号）（予）
同月二十八日
　瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第二二号）
同月二十六日
　原発ゼロと温暖化対策の着実な実行に関する請願（志位和夫君紹介）（第四〇五九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　琵琶湖の保全及び再生に関する法律案起草の件
　環境の基本施策に関する件
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○北川委員長　
　環境の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省農村振興局整備部長印藤久喜君、水産庁漁港漁場整備部長高吉晋吾君、国土交通省大臣官房審議官石塚孝君、国土交通省水管理・国土保全局次長野村正史君、環境省総合環境政策局長三好信俊君、環境省水・大気環境局長高橋康夫君、環境省自然環境局長奥主喜美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○島津委員　時間が来たので終わりますけれども、いずれにしても、琵琶湖、これからの保全、再生については、琵琶総の検証の上に、反省の上にしっかりとして、今度は開発優先ではなくて環境保全、これを優先に進めていってほしいということを指摘して、質問を終わります。
　ありがとうございました。
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○牧原委員　琵琶湖の保全及び再生に関する法律案の起草案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ、維新の党、公明党及び生活の党と山本太郎となかまたちを代表して、その趣旨及び内容について御説明を申し上げます。
　琵琶湖は、我が国最大の湖であり、近畿圏の人々の生活、都市活動、産業活動を支える貴重な水資源として、また、人々に潤いや安らぎを与える心の支えとして、幾多の恵みをもたらす国民的資産であります。
　また、琵琶湖は、約四百万年の歴史を有する世界でも数少ない古代湖の一つであり、この悠久の歴史の中で、多数の固有種を初めとする動植物が生息、生育する豊かな生態系が育まれ、自然環境及び水産資源の宝庫になっております。
　琵琶湖については、旧琵琶湖総合開発特別措置法により昭和四十七年から二十五年の間にわたり、治水、利水環境の向上のための施策が講じられてきました。同法が平成九年に失効して以降は、今日に至るまで周辺地域の土地利用や産業活動、生活様式の変化等もあり、多くの環境保全の取り組みにもかかわらず、水草の異常繁茂、外来動植物などによる生態系や漁業への被害を初めとして、琵琶湖の自然環境等の悪化が一層顕在化してきている状況にあり、その総合的な保全及び再生を図ることが喫緊の課題となっています。
　また、そのような保全及び再生に向けた取り組みは、全国の湖沼の保全及び再生の先駆けともなり得るものであります。
　こうしたことから、国民的資産である琵琶湖を健全で恵み豊かな湖としてその恵沢を次世代に継承していくため、現行の各個別法の施策の実効性も高めつつ、その総合的な保全及び再生を図ることを目的として、本起草案を得た次第であります。
　次に、本起草案の主な内容について御説明を申し上げます。
　第一に、主務大臣は、琵琶湖の保全及び再生に関し実施すべき施策を推進するため、琵琶湖の保全及び再生に関する基本方針を定めなければならないこととしております。
　第二に、滋賀県は、同基本方針を勘案して、琵琶湖保全再生施策に関する計画を定めることができることとしております。
　第三に、国は、琵琶湖保全再生計画に基づく事業が円滑に実施されるよう、その実施に要する費用について、必要な財政上の措置を講ずるものとしております。
　第四に、主務大臣、関係行政機関の長、関係地方公共団体、関係事業者等は、琵琶湖保全再生計画の実施に関し、相互に連携を図りながら協力しなければならないこととしております。
　第五に、主務大臣、関係行政機関の長、関係府県知事及び関係指定都市の長は、琵琶湖保全再生施策の推進に関し必要な事項について協議を行うため、琵琶湖保全再生推進協議会を組織することができることとしております。
　第六に、琵琶湖の保全及び再生に関し、水質の汚濁の防止のための措置、湖辺の自然環境の保全及び再生、外来動植物による被害の防止等、国及び関係地方公共団体が講ずべき施策について定めております。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び主な内容であります。
　何とぞ速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます。
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　琵琶湖の保全及び再生に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
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