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○松下参考人　私は、静岡県西部の浜松市を中心とした三市五町の十四農協が平成七年四月一日に合併したとぴあ浜松農業協同組合代表理事組合長の松下久でございます。
　私の組合の概況を若干申し上げますと、組合員は六万六千二百二十七人、正組合員二万五千百八十七人、貯金高七千九百億、貸付金二千六十三億、長期共済の保有高四兆一千五十五億、農産物販売高二百三十八億、購買品供給高百八十四億で、正職員数は千四百四十五人でございます。自己資本額は四百四十億、自己資本比率は一六％でございます。
　このたび、農業協同組合法及び農業信用保証保険法の一部を改正する法律案について申し上げます。
　農協は組合員に対して営農及び生活について総合的にサービスを提供しておりますが、組合員や消費者ニーズを的確に把握し、顧客満足度の向上と地域農業の振興に努めているところでございます。また、農協金融の保証を安全なものとするためには、農業信用基金協会が健全な運営を確保していくことを求められております。
　そこで、今国会に提出されております両法案について意見を述べさせていただきます。
　まず、農協法の改正について申し上げます。
　全国中央会及び県中央会は、指導事業と監査事業が車の両輪として機能しなければなりません。そのためには、全国農協中央会が指導事業に関する共通の目標となる基本方針を総会で決定し、県中央会が行う農協の組織、事業及び経営指導の基本方向や実施方法を定めて公表し、農協の指導を行うことは当然であると考えております。また、全国の農協の経営の健全性を図るためには、全国中央会に監査機能を集約して、全国統一基準で公平な監査を行う必要があり、現にその方向で進められていると思っております。
　次に、農協の農産物販売事業については年々厳しさを増しております。農協が他の農協の組合員の農産物を販売することは員外利用で規制されておりますが、今回の改正法案では、自農協の組合員等のためにする事業の遂行に妨げにならない限度において他の農協の農産物を販売することが適当と認められることは、農協間協同が促進され、時宜を得た改正案であると考えております。
　次に、全農と経済連についても、部門別損益の状況等についての経営情報は開示して、透明性を確保することは必要でございます。
　次に、共済事業について申し上げます。
　共済事業の利用者の保護については、共済契約の申し込みの撤回または解除の制度の導入が必要であり、共済契約に当たり、不適正な推進行為の禁止、重要事項の説明等の事業運営の適正化を図ることは、農協及び代理店においては当然のことでございます。私の農協におきましても、百三十五名の共済渉外の専門職員による事業推進を行っておりますが、特にこの点に留意しているところでございます。
　次に、自賠責、自動車共済の取扱店を取次店と現在しておりますけれども、今回の改正において、届け出により代理店となることになりましたけれども、この改正は遅きに失した感がございます。つまり、自動車事故が発生した場合、取次店では契約が成立しておりませんので、トラブルが発生するおそれがあります。今回の改正で損保会社と同様になりますが、一方では、代理店に対してクーリングオフや不適正な推進行為を禁止することも必要であると考えております。
　次に、農協合併及び事業譲渡の手続の簡素化については、昭和三十六年以降の農協合併助成法によって合併が進められ、現在総合農協は約九百三十となったが、組織、事業量及び財務内容等において大きな格差が出ております。
　農協合併は、総会、正組合員の特別議決、過半数の出席で三分の二以上が必要とされております。大規模組合が小規模組合を吸収合併するとき、大規模組合の総会議決を不要とすることは大変時宜を得ております。ところが、合併によって消滅する組合の総組合員数と総資産が存続組合の二十分の一、五％を超えない場合となっておりますが、この五％では大変規模が小規模でありまして、一〇％または二〇％に引き上げていただくのが現実的ではないかと思われるところでございます。
　次に、農業信用保証保険法の一部改正でございます。
　農業信用基金協会の業務、経営の健全性を確保して、弁済能力の充実を図っていただきたいと思っております。そのためには、財務基準がしっかりしているかどうか、体制はどうか等の基準を設けて、基金協会に対する指導監督を行うこと、さらには必要な命令を発することをしていただきたい。農協といたしましても、増資等の負担は伴うが、債権保全のためには安心した保証機関を望んでいるところでございます。
　次に、学経監事及び公認会計士の導入は、基金協会の業務並びに経営の健全性の確保から必要と認められます。
　また、農業信用基金協会の合併、事業譲渡については、各県の基金協会の規模格差が大きく出ております。財務健全化の面からも、合併、事業譲渡ができるようにすることが必要かと思います。
　以上、私の意見とさせていただきます。
○両角参考人　皆さん、こんにちは。私は、東北大学の大学院におります両角と申します。どうぞよろしくお願いします。
　お手元にレジュメを用意させていただいていますけれども、私の農協に関する思いといいますか意見というのをこの機会をかりて述べさせていただきます。
　まず、今回の農協法の改正案を拝見しますと、昨年出されました農協のあり方に関する研究会、今村さんが座長をされていましたようですけれども、それを踏まえてつくられているということで、私は、今後の農業、農村の発展を考える上では非常に大事な法案であるというふうに思います。しかし、今の農業、農村を取り巻く状況ということを考えますと、まだまだ非常に不徹底といいますか、これからやることがかなりあるのではないかということで、私の考えておりますところを一応、きょうは三点ほど申し上げて、皆様の御参考になればというふうに思います。
　まず一点は、農協というのはその時々の目標、目的というのがあって今まで存在感を持ってきたということです。
　今の農協は、大体現在の農協の形になったというのが、昭和の戦前期ですね、昭和十年代ぐらいなんですけれども、そのときに今の農協の形ができています。その形というのは、農家が一〇〇％農協に入っているということ、それから、もう一つは総合農協、いろいろな事業をしているということですね。これは、一九三〇年代に、日本の農家が非常に貧しい時期、貧困問題にあえいでいる時期に農協を確立して、そこから脱出しようとした。
　その後、高度成長に至るまで、日本の農協の最大の課題というのは、ないしは日本の農業問題の最大の焦点というのは、農家の貧困ということであったわけですね。これは高度成長のときにほぼ解消しまして、そして、その後に問題になったのが、昭和五十年代以降問題になったのが、今日新農業基本法で問題になっております自給率の低下とか担い手の不足とか中山間地域の衰退とか多面的機能の後退、こういうことです。
　この問題は、かつての農家の貧困問題に比べると、より深刻な問題なわけですね。それは、日本に農業が維持できるかどうか、そういうことをあらわした問題というのが今日の問題であります。この問題に農協がどう対応するか、そもそも農業そのものがなくなってしまう、これに対応するのが今日の農協の使命になるのではないか、これが第一点でございます。
　それから第二点は、農業というのは、工業の論理と違って本当に自然に優しい、そういう生産をできる、もともとそういう性格を持った産業なわけです。しかし、今は工業の論理に従って、農業もほとんど工業と同じような状況になっている。例えばお米をつくるにしても、昔は太陽の恵みでお米をつくったわけですけれども、今はそうではなくて、石油の恵みでつくっているわけですね。
　今の農業に使っているエネルギーの七割、八割は石油を使ってやっております。そして、農業に投じたエネルギー以上のエネルギーが本当は農業から出るはずなんですけれども、今はその逆で、農業に投じたエネルギー以下のエネルギーしかとれない。これは機械化とか化学化とかを進めた結果でありまして、早くこういうことから脱しなければ、農業も工業と同じように、地球の環境問題の悪化を助長する、そういう産業にならざるを得ないというのが現状です。
　それで、積極的に農業は今の環境問題を解決する。例えば、農業というのは、今最大の特技は、農業が自然エネルギーを供給できる。バイオマスエネルギーというのは石油の十倍あるんですね、地球上に。これはただ、広く存在しているために非常にコストがかかります。ですから、とても石油にかなわないわけですけれども、本当に人類がこれから存続していこうとすれば、例えばバイオマスエネルギーを使う、それによって地球の温暖化を防ぐ、こういうことをしなければいけないわけですけれども、農業というのは、そういうことにもし真剣に取り組めば、世界の環境問題は解決できる、特に自然エネルギーを供給することによって解決できるというふうに考えます。これが第二点目です。
　それから、第三点目なんですけれども、今、農協法の改正で、基本的には総合農協を前提にして改正を進めておるわけです。総合農協は、先ほど申し上げましたように、既にこの形態は昭和戦前期に大体基本的にできたわけですけれども、どうもこの形ではやっていけないのではないか。部門別採算性ということで経済事業を黒字にしようという努力は大変高く私は評価しておりますけれども、ただ、現実にはこれはもうほぼ難しいというので、相当大幅にこの体制を変える必要があるだろうというふうに思います。
　私は、このレジュメにちょっと書いて、後で御興味があれば私の書いたものでも読んでいただければいいんですけれども、基本的には、今の総合農協は一緒にどんぶり勘定でやっているのを、分けようというのが今の考え方なんですけれども、それをさらに、もっと基本的に分けてしまう。農協を事業農協とコミュニティー農協、地区農協みたいなものですね。日本の農協というのは集落をベースにしておりますので、集落をベースにして活動する農協、これをコミュニティー農協と言っていいと思いますが、今の合併農協でいえば、旧支所とか昔の事業所みたいなものに当たるぐらいの単位、小学校の単位ぐらいを考えておりますけれども、そういう活動をする農協と、それから県単位ぐらいの大きさで事業をする農協、こういうふうに分ける。
　そして、そう分けることによって農家は参加意識を持つことができますし、分けることによって事業の効率を求めることもできるということで、それをネットワークで結んでいくような、決してばらばらにするということじゃありませんが、それを一体にして運営する。しかし、基本単位をきちっと決める。そういう意味で、事業農協とコミュニティー農協、イメージ的にいけば、一つの県ぐらいの単位の中に二十とか三十ぐらいのコミュニティー農協があって、一つか二つ、ないしはそれぞれ事業ごとにあってもいいと思いますけれども、事業農協を設ける、そんなようなことを組み合わせて事業をしていく。
　これは、スペインにモンドラゴンというおもしろい協同組合がありまして、百八十ぐらいの協同組合が一つの協同組合ネットワークをつくっておりまして、これは町そのものが協同組合なんですね。そういうものがありますけれども、そういうものを形態的には参考にできるんじゃないか。この中には御存じの方がいらっしゃると思いますけれども、私は、形態としてはそういうものを少し参考にしてこれからの農協のあり方を考えてはいかがかなと思います。
　それで、私は、農協をこういう体制に持っていけば、先ほど申し上げましたような、農業の新しい役割、農業からエネルギーを供給して、そして環境問題を解決する、こういうことに積極的に関与できるのではないかと思います。
　実は、私は今、岩手県環境ネットワークというネットワークを主宰しておるんですけれども、その仕事を本当は農協にやってもらいたい。農協が、本当に元気のある地域をつくっていくというところの中核になってもらいたい。そのために、新しい目的をしっかり定めて、そして体制を整える、こういうことを長期的に考えていただきたい。今回の改正をその一歩として高く評価しております。
　以上でございます。
○高木委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○高木委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　本日は、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十六年五月十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 堀 利和君
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 和田ひろ子君 簗瀬 進君
 池田　幹幸君 市田　忠義君
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 信田　邦雄君 山根　隆治君
 堀 利和君 小川　勝也君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩永　浩美君
 理　事
 加治屋義人君
 段本　幸男君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 紙 智子君
 委　員
 市川　一朗君
 太田　豊秋君
 小斉平敏文君
 松山　政司君
 三浦　一水君
 郡司 彰君
 羽田雄一郎君
 簗瀬 進君
 山根　隆治君
 千葉　国男君
 福本　潤一君
 市田　忠義君
 岩本　荘太君
 国務大臣
 農林水産大臣 亀井　善之君
 副大臣
 農林水産副大臣 市川　一朗君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 福本　潤一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房長 小林　芳雄君
 農林水産省生産
 局長 白須　敏朗君
 農林水産省経営
 局長 川村秀三郎君
 農林水産省農村
 振興局長 太田　信介君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農業委員会等に関する法律の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○農業改良助長法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○青年等の就農促進のための資金の貸付け等に関
　する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　去る十三日、福山哲郎君が委員を辞任され、その補欠として堀利和君が選任をされました。
　また、去る十四日、池田幹幸君及び和田ひろ子君が委員を辞任され、その補欠として市田忠義君及び簗瀬進君が選任をされました。
　また、昨十七日、信田邦雄君及び堀利和君が委員を辞任され、その補欠として山根隆治君及び小川勝也君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に小川勝也君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　農業委員会等に関する法律の一部を改正する法律案、農業改良助長法の一部を改正する法律案、青年等の就農促進のための資金の貸付け等に関する特別措置法の一部を改正する法律案、以上三案の審査のため、本日の委員会に農林水産大臣官房長小林芳雄君、農林水産省生産局長白須敏朗君、農林水産省経営局長川村秀三郎君及び農林水産省農村振興局長太田信介君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○紙智子君　先日の参考人質疑の中でも鹿児島の農業委員会の会長をされている中釜参考人が発言していたわけですけれども、市町村合併によって区域内の農地面積が大幅に拡大する、にもかかわらず選挙委員の上限の見直しがされていなかったこともあって、農業委員数が大幅に削減されることになると。喜入町、中釜さんのところ、喜入町と言いましたっけね、その喜入町でいいますと、合併に伴って、十四人だったのが五人に減ってしまうことが決まっていると。これによって農業委員一人当たりの守備範囲が大幅に拡大して、農業委員の農地の確保などの活動の後退が懸念されるんだと。それから、せっかく女性の農業委員が増えてきているのに、また減ってしまうんじゃないか心配しているんだと、こういう話がされました。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　なぜ上限の見直しをしないのか。そして、選挙委員が減るということは、減って、この農業委員会全体の数が減るということになれば、やっぱり、幾ら基本は変わらない変わらないと言いながら、農業委員会の姿が見えなくなっていって、結局この農業委員会の存在、役割というのが否定されることにつながっていくんじゃないでしょうか。
○紙智子君　この前の参考人質疑の中でも話を聞いていて改めて思ったわけですけれども、農業委員のやっている仕事の中身というのは非常に多面的だと思うんですよね。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
　確かに、農地の荒廃を防ぐ、耕作放棄地が出ないようにするということをめぐっても、本当に隣のところに行ってお願いをして、引受手になってもらうお願いをするだとか、それから、ただそれだけじゃなくて、やっぱり日ごろ様々な相談にもこたえながら、そういう信頼関係を培う中でそういうことの中身もできてくるという話もあって、改めて、やっぱり事務的に何か項目のことをやっていればそれで済むことではなくて、そういった多面的な、総合的な中でやっぱり本当の意味で農地を守っていく仕事にもつながっていくんだということを思うわけです。
　そういう意味では、実際に少なくなって、範囲が広くなって、幾ら効率的に重点化してやればといっても、そもそものそういう部分が失われていくというふうに言わざるを得ないと思うんです。そういう点では、私は、やっぱりこれ、何回聞いても、この方向というのは違うんじゃないかというふうに思うんですね。
　それから、改良助長法の質問に移りますけれども、法改正がされた場合に、昨年三月に出されました普及事業の在り方に関する検討会報告、これに沿って協同農業普及事業の運営に関する指針を大幅に改定することになると思うんですけれども、どうでしょうか。
○委員長（岩永浩美君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより順次三案の採決に入ります。
　まず、農業委員会等に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小川勝也君　私は、ただいま可決されました農業委員会等に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び無所属の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 農業委員会等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、農業の持続的発展及び食料の安定確保に向け、優良農地を確保し、意欲ある担い手の育成を推進する農業委員会が、その機能を十分に発揮できるよう、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　農地制度に関する業務の全国的な統一性、公平性、客観性を確保し、力強い農業経営を確立するため、今後とも、独立した行政委員会としての農業委員会の必置規制を堅持すること。
　二　農業委員会の必置基準面積の見直しに当たっては、農業委員会が優良農地の確保と有効利用に果たす役割、法令業務の実態、市町村合併の進捗状況等に十分配慮し、適正に決定すること。
　三　農業委員会が農地や担い手をめぐる諸課題に的確に対応し、活力ある地域農業を実現するため、女性をはじめ、青年農業者、意欲ある担い手等多様な人材が農業委員に積極的に登用されるよう取り組むこと。
　四　市町村合併の進展に伴う農業委員の活動の広域化等に対処し、農業委員の役割が十分に発揮されるよう、その資質の向上と協力体制の整備に向け、必要な支援を行うこと。
 また、市町村、農協、普及センター、土地改良区等との役割分担の明確化と、連携の一層の強化に努めること。
　五　農地に関する業務と農業経営の合理化に関する業務への重点化が図られる農業委員会の任意業務については、地域の多様な農政課題に十分対応できるよう、その制度運用に努めること。
　六　食料の安定供給に不可欠な優良農地の確保、担い手の育成等、農業委員会の果たす役割の重要性にかんがみ、農業委員会交付金については、農地に関する業務の厳正かつ適切な執行に支障を来たすことのないよう、その在り方を検討すること。
　七　食料・農業・農村基本計画の見直しに伴う担い手・農地制度の検討に当たっては、農業委員会が果たす役割を踏まえ、望ましい農業構造・土地利用の実現、意欲ある担い手の確保を旨として、検討を進めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岩永浩美君）　ただいま小川君から提出されました附帯決議案を議題として、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩永浩美君）　次に、農業改良助長法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○羽田雄一郎君　私は、ただいま可決されました農業改良助長法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び無所属の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 農業改良助長法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、高度な農業技術の普及、農業経営の改善、地域農業の活性化など、我が国の農業の持続的発展及び食料の安定確保に果たす協同農業普及事業の役割の重要性にかんがみ、協同農業普及事業の積極的展開が図られるよう、次の事項の実現に努めるべきである。
　一　協同農業普及事業は、農業の持続的発展に不可欠な農業技術を普及する事業であることから、今後とも、普及職員の必置規制を堅持すること。
 また、普及指導センターの設置に当たっては、普及指導員が農業者等にサービスを提供する活動拠点として十分機能するよう、都道府県に対して、組織体制の整備充実に必要な支援を行うとともに、協同農業普及事業に対し、高度な見識と経験を有する者が普及指導センター長として配置されるよう、十分配慮すること。
　二　協同農業普及事業の運営に当たっては、農業者等の高度技術導入、経営革新ニーズに対する的確な対応、市町村、農協等と連携した地域農業のコーディネーターとしての役割等を普及指導員が十分果たせるよう、普及指導員の資質の向上に努めること。
 また、新規就農者に対する研修教育の一層の充実を図ること。
　三　普及職員の一元化に当たっては、普及指導員に求められる役割及び能力の確保に配慮しつつ、資格試験制度を構築するとともに、普及指導を継続的かつ安定的に実施するため、現職の改良普及員の普及指導員への移行については、これまで地域農業の振興等に寄与してきた実績を十分に勘案し、円滑に行われるよう配慮すること。
　四　普及手当の上限規定の廃止に当たっては、今後、普及指導員に一層高度な役割が求められることから、意欲的かつ優秀な人材の維持・確保を図る観点に立ち、都道府県において普及手当の適正な支給が行われるよう努めること。
　五　協同農業普及事業交付金については、農業の持続的な発展及び食料の安定確保に普及事業が果たす役割、協同農業普及事業における国の責務、国と都道府県との役割分担の重要性を踏まえた上で、都道府県の協同農業普及事業への対応も考慮して、その在り方を検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岩永浩美君）　ただいま羽田君から提出されました附帯決議案を議題として、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩永浩美君）　次に、青年等の就農促進のための資金の貸付け等に関する特別措置法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩永浩美君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、三案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩永浩美君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十五分散会
平成十六年五月十三日（木曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　高木　義明君
 理事　北村　誠吾君　理事　西川　京子君
 理事　松下　忠洋君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　小平　忠正君
 理事　山田　正彦君　理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 小野寺五典君 大野　松茂君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 木村　太郎君 後藤　茂之君
 後藤田正純君 佐藤 勉君
 玉沢徳一郎君 津島　恭一君
 永岡　洋治君 西村　康稔君
 西銘恒三郎君 平井　卓也君
 二田　孝治君 古川　禎久君
 岡本　充功君 鹿野　道彦君
 金田　誠一君 岸本 健君
 楠田　大蔵君 篠原 孝君
 仲野　博子君 楢崎　欣弥君
 堀込　征雄君 松木　謙公君
 西 博義君 高橋千鶴子君
 山本喜代宏君
 …………………………………
 農林水産大臣 亀井　善之君
 農林水産副大臣 金田　英行君
 農林水産大臣政務官 木村　太郎君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 大久保良夫君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 太田　信介君
 政府参考人
 （環境省環境管理局水環境部長） 吉田　徳久君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
五月十三日
　辞任 補欠選任
 野呂田芳成君 西銘恒三郎君
同日
　辞任 補欠選任
 西銘恒三郎君 古川　禎久君
同日
　辞任 補欠選任
 古川　禎久君 野呂田芳成君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　農業協同組合法及び農業信用保証保険法の一部を改正する法律案（内閣提出第八九号）
 ————◇—————
○高木委員長　
　内閣提出、農業協同組合法及び農業信用保証保険法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省経営局長川村秀三郎君、農村振興局長太田信介君、金融庁総務企画局審議官大久保良夫君及び環境省環境管理局水環境部長吉田徳久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ————◇—————
 午後一時三分開議
○楢崎委員　何もないんですよ。要するに、私に言わせれば深夜の密談ですよ。そこで〇六年度における工事完成が確認されたと言われていますけれども、その会合の権威も重みもないから、その後激しい抗議行動が続いた、これが事実ではないですか。
　大変失礼をいたしました。きょうは農協法ですので、この後のことについては、ちょっと今御注意をお受けしましたので、農協法の方に入っていきますけれども、後日これはやらせていただきますので、関係者の方には、きょうはありがとうございました。
　そこで、先ほど言いましたように、堀込委員の方からこの法案の本質にかかわる質問が先ほどなされました。
　そこで、私は別視点と申しましたけれども、三年前、農協改革関連二法が審議をされたわけですね。今回は、この法案がそれまでに系統が抱えてきた課題というものが克服された上で出てきた法案なのか、やはりその検証が必要だと私は思うわけですね。ですから、それを踏まえながら質問をさせていただきたいと思います。
　まず大臣、大臣は、昨年八月二十九日、「新たな食料・農業・農村基本計画の策定に向けて」という談話を発表されたわけですけれども、この基本計画の見直しと農協改革との関係をどのように受けとめればいいのでしょうか。
 〔委員長退席、小平委員長代理着席〕
○川村政府参考人　農協の事業なり組織の改革ということでは、今御指摘がございましたとおり、平成十三年の農協改革二法その他を初めとする諸施策を推進してきたことは事実でございます。ただ、その後経済情勢も相変わらず不況が続いておったり、いろいろの状況もございますが、やはり営農なり経済事業改革というのは、率直に申し上げまして非常におくれているというのが事実だと思います。
　こういう実態を踏まえまして、一昨年の九月には農林水産省として研究会を設置いたしまして、経済事業に重点を置いた検討を行ったわけでございます。そして、昨年三月に、農協は本来民間の経済主体であるけれども、真剣な経営努力を行って農業者や消費者に選択される存在となるべきといったことを内容といたします報告書を取りまとめていただいた。我々行政といたしましても、この研究会の報告に沿って指導は行ってきたわけでございます。
　それからまた、こういった研究会の報告も踏まえて、ＪＡみずからも、昨年十月の二十三回ＪＡ全国大会におきまして、組合員の負託にこたえる経済事業改革ということを四本柱の一つの重点実施項目として決議をされて、これに数値目標あるいは財務目標、そういうものも含めて具体的に、またスケジュール管理をしながら取り組んでいくということをされておりますし、今回私どももこの法案等も提出させていただきまして、これを支援していきたいということでございます。
 〔小平委員長代理退席、委員長着席〕
○高木委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る十八日火曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十八日火曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時九分散会
平成十六年五月十三日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 福山　哲郎君
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 池田　幹幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩永　浩美君
 理　事
 加治屋義人君
 段本　幸男君
 常田　享詳君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 市川　一朗君
 太田　豊秋君
 小斉平敏文君
 三浦　一水君
 羽田雄一郎君
 千葉　国男君
 福本　潤一君
 池田　幹幸君
 岩本　荘太君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 参考人
 東京大学大学院
 農学生命科学研
 究科教授 八木　宏典君
 鹿児島県喜入町
 農業委員会会長 中釜　靖子君
 全国改良普及職
 員協議会会長 種本 博君
 全国新規就農相
 談センター所長 中園　良行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○農業委員会等に関する法律の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○農業改良助長法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○青年等の就農促進のための資金の貸付け等に関
　する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　ただいまから農林水産委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨十二日、小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として福山哲郎君が選任をされました。
　また、本日、市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として池田幹幸君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言お礼を申し上げます。
　参考人の方々には、長時間にわたって御出席をいただき、貴重な御意見を拝聴させていただき、誠にありがとうございました。
　特に、第一線で御活躍をいただき、かつまた御指導をいただいている皆さん方の御意見、本当に感嘆する思いで拝聴をさせていただきました。どうか今後とも日本の農政の進展のためにますますの御活躍を心からお祈りを申し上げ、委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　本日の審査はこの程度にとどめ、これにて散会をいたします。
 午後三時三十三分散会
平成十六年五月十二日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　高木　義明君
 理事　北村　誠吾君　理事　西川　京子君
 理事　松下　忠洋君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　小平　忠正君
 理事　山田　正彦君　理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 小野寺五典君
 大前　繁雄君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 木村　太郎君
 後藤　茂之君 後藤田正純君
 佐藤 勉君 高木 毅君
 津島　恭一君 西村　康稔君
 平井　卓也君 鹿野　道彦君
 岸本 健君 篠原 孝君
 仲野　博子君 楢崎　欣弥君
 堀込　征雄君 松木　謙公君
 西 博義君 高橋千鶴子君
 山本喜代宏君
 …………………………………
 農林水産大臣 亀井　善之君
 農林水産副大臣 金田　英行君
 農林水産大臣政務官 木村　太郎君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
四月二十八日
　辞任 補欠選任
 田中　英夫君 平井　卓也君
五月十二日
　辞任 補欠選任
 大野　松茂君 高木 毅君
 永岡　洋治君 大前　繁雄君
同日
　辞任 補欠選任
 大前　繁雄君 永岡　洋治君
 高木 毅君 大野　松茂君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農業協同組合法及び農業信用保証保険法の一部を改正する法律案（内閣提出第八九号）
 ————◇—————
○高木委員長　
　内閣提出、農業協同組合法及び農業信用保証保険法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣亀井善之君。
 —————————————
　農業協同組合法及び農業信用保証保険法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○高木委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明十三日木曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十六年五月十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十七日
 辞任 補欠選任
 加治屋義人君 上野　公成君
 松山　政司君 木村 仁君
 池田　幹幸君 市田　忠義君
　四月二十八日
 辞任 補欠選任
 上野　公成君 加治屋義人君
 木村 仁君 松山　政司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩永　浩美君
 理　事
 加治屋義人君
 段本　幸男君
 常田　享詳君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 市川　一朗君
 太田　豊秋君
 小斉平敏文君
 松山　政司君
 三浦　一水君
 小川　勝也君
 羽田雄一郎君
 千葉　国男君
 福本　潤一君
 市田　忠義君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 亀井　善之君
 副大臣
 農林水産副大臣 市川　一朗君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 福本　潤一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 栗本　英雄君
 農林水産省総合
 食料局長 須賀田菊仁君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 白須　敏朗君
 農林水産省経営
 局長 川村秀三郎君
 農林水産省農村
 振興局長 太田　信介君
 農林水産技術会
 議事務局長 石原　一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農業委員会等に関する法律の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○農業改良助長法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○青年等の就農促進のための資金の貸付け等に関
　する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　去る四月二十七日、池田幹幸君が委員を辞任され、その補欠として市田忠義君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に加治屋義人君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　農業委員会等に関する法律の一部を改正する法律案、農業改良助長法の一部を改正する法律案、青年等の就農促進のための資金の貸付け等に関する特別措置法の一部を改正する法律案、以上三案の審査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長栗本英雄君、農林水産省総合食料局長須賀田菊仁君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長白須敏朗君、農林水産省経営局長川村秀三郎君、農林水産省農村振興局長太田信介君及び農林水産技術会議事務局長石原一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩永浩美君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ─────・─────
 午後一時一分開会
○委員長（岩永浩美君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会をいたします。
 午後三時三分散会
平成十六年四月二十七日（火曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　高木　義明君
 理事　北村　誠吾君　理事　西川　京子君
 理事　松下　忠洋君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　小平　忠正君
 理事　山田　正彦君　理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 小野寺五典君 大野　松茂君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 木村　太郎君 木村 勉君
 後藤　茂之君 後藤田正純君
 近藤　基彦君 佐藤 勉君
 田中　英夫君 谷 公一君
 谷本　龍哉君 玉沢徳一郎君
 津島　恭一君 永岡　洋治君
 西村　康稔君 野呂田芳成君
 二田　孝治君 三ッ林隆志君
 岡本　充功君 鹿野　道彦君
 梶原　康弘君 金田　誠一君
 岸本 健君 楠田　大蔵君
 篠原 孝君 神風　英男君
 筒井　信隆君 仲野　博子君
 楢崎　欣弥君 橋本　清仁君
 堀込　征雄君 松木　謙公君
 西 博義君 高橋千鶴子君
 山本喜代宏君
 …………………………………
 議員 篠原 孝君
 議員 山田　正彦君
 農林水産大臣 亀井　善之君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 厚生労働副大臣 森 英介君
 農林水産副大臣 金田　英行君
 農林水産大臣政務官 木村　太郎君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 梅津　準士君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 遠藤 明君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 白須　敏朗君
 参考人
 （食品安全委員会委員長代理） 寺尾　允男君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
四月二十七日
　辞任 補欠選任
 石田　真敏君 木村 勉君
 小野寺五典君 近藤　基彦君
 後藤　茂之君 谷本　龍哉君
 田中　英夫君 谷 公一君
 鹿野　道彦君 橋本　清仁君
 金田　誠一君 筒井　信隆君
同日
　辞任 補欠選任
 木村 勉君 三ッ林隆志君
 近藤　基彦君 小野寺五典君
 谷 公一君 田中　英夫君
 谷本　龍哉君 後藤　茂之君
 筒井　信隆君 梶原　康弘君
 橋本　清仁君 鹿野　道彦君
同日
　辞任 補欠選任
 三ッ林隆志君 石田　真敏君
 梶原　康弘君 金田　誠一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二七号）
　高病原性鳥インフルエンザ対策緊急措置法案（菅直人君外六名提出、衆法第二五号）
 ————◇—————
○高木委員長　
　内閣提出、家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案及び菅直人君外六名提出、高病原性鳥インフルエンザ対策緊急措置法案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、参考人として食品安全委員会委員長代理寺尾允男君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として農林水産省消費・安全局長中川坦君、生産局長白須敏朗君、内閣府食品安全委員会事務局長梅津準士君及び厚生労働省医薬食品局食品安全部長遠藤明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○白須政府参考人　ただいまの風評被害の関係でございます。
　この風評被害の防止、やはり大変重要なことでございまして、一つには、鶏肉あるいは鶏卵に関します正しい情報の提供ということでございまして、全国の地方紙四十七紙への
　また、地方農政局、また地方農政事務所を挙げまして、鶏肉、鶏卵の取り扱い店舗を巡回いたしまして、風評被害をもたらしますような、そういう不適切な表示に対しまして、個別指導を実施しておるところでございます。例えば、京都府での発生に対しましては、近畿農政局管内では、八千を超えますような、そういう店舗につきましても巡回を行いまして、個別指導を実施しているところでございます。
　また一つには、発生しているその県の産出だということだけを理由といたしまして、鶏肉や鶏卵の取引拒否が行われているという事例もございます。したがいまして、関係団体に対する協力要請ということで、直接大手の量販店の本部まで足を運びまして、協力要請も行っているところでございます。
　また、このほか、三月九日付でございますが、食品安全委員会あるいは厚生労働省、環境省とも連携をいたしまして、政府として、国民に対して、鶏肉、鶏卵の安全性につきましての周知徹底を図る、あるいはまた、地方農政局あるいは都道府県単位での鳥インフルエンザにつきましての消費者などとの意見交換、そういったことも行っているところでございまして、こういうことを通じまして、今後とも、風評被害防止に向けまして、きめ細やかな対応を行ってまいりたいというふうに考えております。
○高木委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ————◇—————
 午後二時二十八分開議
○山田委員　一例の報告があるだけだと今説明がありましたが、副大臣、副大臣の手元に、きょう皆さんに配付した資料一、これはおたくの、厚生労働省疫学部の海外情報室のホームページです。おたくのホームページですよ。
　読み上げてみましょう。
 米国では、連邦政府のクロイツフェルト・ヤコブ病患者モニターシステムが患者数万名を見落としている可能性があると、科学者や消費者運動家が通信社に指摘した。クロイツフェルト・ヤコブ病患者の集団発生は米国各地で報告されている。すなわち、ペンシルベニア州では一九九三年に、フロリダ州では一九九四年、オレゴン州では一九九六年、ニューヨーク州では一九九九—二〇〇〇年に、そしてテキサス州では一九九六年に報告された。
これは、おたくのホームページです。
　さらに、
 エール大学神経病理学科外科部門の研究チームの検討を含め複数の研究で、剖検によりアルツハイマー病あるいは痴呆症と診断されていた患者の三—一三％が実際はクロイツフェルト・ヤコブ病に罹患していたことが判明したとしている。米国では毎年アルツハイマー病と診断される患者が四百万人、痴呆症患者は数十万人が発生していることから、最も少なく見積もって一万二千人以上のクロイツフェルト・ヤコブ病患者が検出されず、公式統計に含まれない可能性がある。
 実際、アルツハイマー病と診断された死亡患者数は一九七九年には八百五十七例であったものが、二〇〇〇年には五十倍以上の五万例近くとなった。
　副大臣、先ほどの一例しかわからないということとは違うじゃありませんか。これはどういうことなんですか。
○白保委員　わかりました。
　そこで、食品安全委員会のことについて先ほどいろいろと議論がありました。そうしたら、新聞の社説に「食品安全委員会って何だっけ」と書いてある、こういう社説が出ていました。それは何かというと、今の風評被害にもかかわる問題なんですが、何だっけと言いますからちゃんと言っておきますが、ＢＳＥ問題を教訓に平成十五年七月に内閣府に食品安全委員会が設置された、関係省庁から独立して、科学的知見に基づき客観的、中立公正に危険の度合いを評価する、またその評価を広く社会に伝えるのが役目だというふうに言っているんです。
　一月に山口で鳥インフルエンザが発生してから、食品安全委員会が「国民の皆様へ」といって文書を発表したのは三月九日です。この後、二カ月近い間にいろいろなことがあって、先ほどの話じゃありませんが、風評被害みたいなものがだんだんに飛び出してくる。その間に、食品安全委員会については、厚生労働省や農林水産省からいろいろなリスクの問題等が持ち込まれて、一生懸命研究していらっしゃるんだ、これはよくわかりますよ。よくわかりますが、こういう緊急な問題について、風評被害は出ない、しかも、安全だ、こう言っているんですから、食品安全委員会がきっちりと姿勢を示すことが大事なんじゃないか、こう思うんです。
　テレビを見ていましたら、農水省の一課長が毎晩のように疲れた顔をして出てきて一生懸命やっている。担当の大臣がいるんじゃないですか。担当大臣が出てくる。担当大臣の顔なんかついぞ見ない。いるんですよ、ちゃんと食品安全委員会担当大臣が。こういう人が出てきてきっちりと話をしていかなかったならば、風評被害は広がっていくんですよ。二カ月の間そうやって置いておくから、社説で「食品安全委員会って何だっけ」、こう書かれている。そうでしょう。
　だから、そういう面で、先ほども議論がありましたが、みずからをどう位置づけ、今後どういうふうに役割を担っていくのかという基本の問題について私は聞いておかなきゃならない、こう思います。いかがでしょう。
 〔委員長退席、小平委員長代理着席〕
○中川政府参考人　今回対象として考えておりますのは、伝染力が強い、あるいは一たん発生をした場合の影響力が大変甚大であるということで、家畜伝染病予防法におきまして法定をされております伝染病を想定いたしております。
　したがいまして、先生今おっしゃいましたのは、高病原性でない鳥インフルエンザということをおっしゃいました。そういった場合は、この場合の対象には、罰則規定を伴うような届け出義務違反のそういった疾病の対象にはならないというふうに考えております。
 〔小平委員長代理退席、委員長着席〕
○高木委員長　この際、内閣提出、家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案に対し、高橋千鶴子君から、日本共産党提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。高橋千鶴子君。
 —————————————
　家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○亀井国務大臣　ただいまの民主党の御提案による高病原性鳥インフルエンザ対策緊急措置法案及び日本共産党の御提案による修正案については、政府としては反対であります。
 —————————————
○高木委員長　これより両法律案及び高橋千鶴子君提出の修正案を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、菅直人君外六名提出、高病原性鳥インフルエンザ対策緊急措置法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高木委員長　起立少数。よって、本案は否決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、高橋千鶴子君提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高木委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高木委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十六分散会
平成十六年四月二十七日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 小斉平敏文君 有馬　朗人君
 今泉 昭君 信田　邦雄君
 羽田雄一郎君 江田　五月君
 小泉　親司君 市田　忠義君
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 有馬　朗人君 小斉平敏文君
 松山　政司君 椎名　一保君
 江田　五月君 羽田雄一郎君
 小川　勝也君 谷林　正昭君
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 椎名　一保君 松山　政司君
 谷林　正昭君 小川　勝也君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 池田　幹幸君
 紙 智子君 小池 晃君
　四月二十七日
 辞任 補欠選任
 小池 晃君 紙 智子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩永　浩美君
 理　事
 加治屋義人君
 段本　幸男君
 常田　享詳君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 市川　一朗君
 太田　豊秋君
 小斉平敏文君
 松山　政司君
 三浦　一水君
 小川　勝也君
 羽田雄一郎君
 千葉　国男君
 福本　潤一君
 池田　幹幸君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 亀井　善之君
 副大臣
 農林水産副大臣 市川　一朗君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 福本　潤一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○農業委員会等に関する法律の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○農業改良助長法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○青年等の就農促進のための資金の貸付け等に関
　する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　ただいまから農林水産委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　去る二十一日、今泉昭君及び小泉親司君が委員を辞任され、その補欠として信田邦雄君及び市田忠義君が選任をされました。
　また、昨二十六日、市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として池田幹幸君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に紙智子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　以上で三案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　三案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（岩永浩美君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　農業委員会等に関する法律の一部を改正する法律案、農業改良助長法の一部を改正する法律案、青年等の就農促進のための資金の貸付け等に関する特別措置法の一部を改正する法律案、以上三案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩永浩美君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩永浩美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時九分散会
平成十六年四月二十一日（水曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　高木　義明君
 理事　北村　誠吾君　理事　西川　京子君
 理事　松下　忠洋君　理事　松野　博一君
 理事　小平　忠正君　理事　山田　正彦君
 理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 小野寺五典君 小渕　優子君
 大野　松茂君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 木村　太郎君
 後藤　茂之君 佐藤 勉君
 田中　英夫君 津島　恭一君
 永岡　洋治君 西村　康稔君
 西銘恒三郎君 野呂田芳成君
 蓮実 進君 原田　令嗣君
 二田　孝治君 保坂 武君
 岡本　充功君 鹿野　道彦君
 金田　誠一君 岸本 健君
 楠田　大蔵君 篠原 孝君
 神風　英男君 仲野　博子君
 楢崎　欣弥君 堀込　征雄君
 松木　謙公君 石田　祝稔君
 西 博義君 高橋千鶴子君
 山本喜代宏君
 …………………………………
 議員 篠原 孝君
 農林水産大臣 亀井　善之君
 農林水産副大臣 金田　英行君
 農林水産大臣政務官 木村　太郎君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　加藤　治彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 大石 明君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局疾病対策課長） 藤井 充君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　小林　芳雄君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 白須　敏朗君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 太田　信介君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 石原　一郎君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 小野寺　浩君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 後藤田正純君 小渕　優子君
 佐藤 勉君 原田　令嗣君
 玉沢徳一郎君 蓮実 進君
 野呂田芳成君 西銘恒三郎君
 西 博義君 石田　祝稔君
同日
　辞任 補欠選任
 小渕　優子君 保坂 武君
 西銘恒三郎君 野呂田芳成君
 蓮実 進君 玉沢徳一郎君
 原田　令嗣君 佐藤 勉君
 石田　祝稔君 西 博義君
同日
　辞任 補欠選任
 保坂 武君 後藤田正純君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農業委員会等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四九号）
　農業改良助長法の一部を改正する法律案（内閣提出第五〇号）
　青年等の就農促進のための資金の貸付け等に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第五一号）
　家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二七号）
　高病原性鳥インフルエンザ対策緊急措置法案（菅直人君外六名提出、衆法第二五号）
 ————◇—————