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○委員長（丸山和也君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時五十六分散会
平成二十六年三月十一日（火曜日）
 午前十一時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月十八日
 辞任 補欠選任
 小野　次郎君 柴田 巧君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 丸山　和也君
 理　事
 石井　浩郎君
 二之湯武史君
 大島九州男君
 松沢　成文君
 委　員
 上野　通子君
 衛藤　晟一君
 中曽根弘文君
 橋本　聖子君
 堀内　恒夫君
 水落　敏栄君
 石橋　通宏君
 斎藤　嘉隆君
 櫻井 充君
 那谷屋正義君
 新妻　秀規君
 矢倉　克夫君
 田村　智子君
 藤巻　健史君
 柴田 巧君
 国務大臣
 文部科学大臣 下村　博文君
 副大臣
 文部科学副大臣 櫻田　義孝君
 文部科学副大臣 西川　京子君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 冨岡 勉君
 文部科学大臣政
 務官 上野　通子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（文教科学行政の基本施策に関する件）
　（平成二十六年度文部科学省関係予算に関する
　件）
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（丸山和也君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　本日、東日本大震災の発災から三年となります。
　本委員会といたしましても、震災の影響の下、今なお困難な生活を余儀なくされている被災者の皆様に思いを致すとともに、犠牲になられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（丸山和也君）　黙祷を終わります。御着席ください。
 ─────────────
○委員長（丸山和也君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る二月十八日、小野次郎君が委員を辞任され、その補欠として柴田巧君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（丸山和也君）　以上で所信及び予算説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（丸山和也君）　以上をもちまして派遣委員の報告は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十分散会
平成二十六年二月十四日（金曜日）
 午前十時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月七日
 辞任 補欠選任
 長峯 誠君 橋本　聖子君
　二月十日
 辞任 補欠選任
 大野　泰正君 水落　敏栄君
 羽生田　俊君 中曽根弘文君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 丸山　和也君
 理　事
 石井　浩郎君
 二之湯武史君
 大島九州男君
 松沢　成文君
 委　員
 上野　通子君
 衛藤　晟一君
 中曽根弘文君
 堀内　恒夫君
 水落　敏栄君
 石橋　通宏君
 斎藤　嘉隆君
 櫻井 充君
 那谷屋正義君
 新妻　秀規君
 矢倉　克夫君
 小野　次郎君
 田村　智子君
 藤巻　健史君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（丸山和也君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十日までに、長峯誠君、羽生田俊君及び大野泰正君が委員を辞任され、その補欠として橋本聖子君、中曽根弘文君及び水落敏栄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（丸山和也君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方における教育行政に関する実情を調査し、もって今国会提出予定の地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案の審査に資するため、二月二十七日及び二十八日の二日間、秋田県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（丸山和也君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（丸山和也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成二十六年二月七日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 丸山　和也君
 理　事 石井　浩郎君
 理　事 大島九州男君
 上野　通子君
 衛藤　晟一君
 中曽根弘文君
 二之湯武史君
 堀内　恒夫君
 水落　敏栄君
 吉田　博美君
 石橋　通宏君
 斎藤　嘉隆君
 櫻井 充君
 那谷屋正義君
 新妻　秀規君
 矢倉　克夫君
 小野　次郎君
 松沢　成文君
 田村　智子君
 藤巻　健史君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十四日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 橋本　聖子君
　二月六日
 辞任 補欠選任
 橋本　聖子君 長峯 誠君
　二月七日
 辞任 補欠選任
 中曽根弘文君 羽生田　俊君
 水落　敏栄君 大野　泰正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 丸山　和也君
 理　事
 石井　浩郎君
 二之湯武史君
 大島九州男君
 松沢　成文君
 委　員
 上野　通子君
 衛藤　晟一君
 大野　泰正君
 中曽根弘文君
 長峯 誠君
 羽生田　俊君
 堀内　恒夫君
 水落　敏栄君
 石橋　通宏君
 斎藤　嘉隆君
 櫻井 充君
 那谷屋正義君
 新妻　秀規君
 矢倉　克夫君
 小野　次郎君
 田村　智子君
 藤巻　健史君
 国務大臣
 文部科学大臣 下村　博文君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤田正純君
 文部科学副大臣 櫻田　義孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 倉持　隆雄君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 川上　伸昭君
 文部科学省研究
 振興局長 小松親次郎君
 経済産業大臣官
 房審議官 安永　裕幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人科学技術振興機構法の一部を改正
　する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（丸山和也君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、橋本聖子君及び柴田巧君が委員を辞任され、その補欠として長峯誠君及び小野次郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（丸山和也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人科学技術振興機構法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官倉持隆雄君外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大島九州男君　基金ということですね。私たちも、やはり研究者がいろんなものを研究していくに当たっては、年度年度で、予算がこれで決まりましたと、じゃ、この年度でこういう成果を出してくださいと言われてもそれは当然出ていかないでしょうと、だから複数年度にわたっていくことは当然想定されますね、だから科研費においても基金化することは必要ですねという議論をさせていただきながら進めてきた、そういう経過は理解もしますし、それで成果を上げているということも認識をさせていただいているということなんですね。
 〔委員長退席、理事石井浩郎君着席〕
　そうすると、そういう流れでいくと、これ、一つの見方としては、今回のＩｍＰＡＣＴというのは大穴狙いと。先ほどおっしゃったいろんな意味でプログラムマネージャーがそれぞれの専門家を集めてそういういい縁になって、そこから触媒で一気にぼんと出ていくようなものを期待しているということであるならば、年度年度で予算を立ててやっていくというやり方もできるこれは一つの予算だなという、そういう受け取りなんですよ。
　だから、今言いましたように、積み上げていって、積み上げていって行くものは、今言うように基金化して複数年度で行きますねと。でも、これは当たるか外れるかという世界ですから、じゃ、今年度はこれだけの予算の中で、単年度で当たるか外れるかやりなさいよということもできる、逆に言うと、ものだと。だから、一つ一つ積み上げていくと、科研費でいろんな分野のものを整理をしていきましたと、そして、じゃ、ＦＩＲＳＴでそれをもうちょっと積み上げていきましたと、そして、その中から選んで、じゃ今年度は予算があるからこれぐらいどんと行けと、そうしたら当たり、外れでしたねと、多分そんなイメージだと思うんですね。
　だから、ここの積み上げの理屈と理論というのは、それぞれの時のまた政府だとか、そのときの考え方によるんでしょうけど、当然、ＦＩＲＳＴ、科研費というのはこれからもずっと続けていかなければなりませんが、その大穴狙いというこのＩｍＰＡＣＴというのが本当に当たればいいけど、当たらなければ全部水の泡になるという可能性もあるんだというふうに私は今のあれで受けたわけです。ただ、そういうものも必要だという理解はします。だから、今回はそれが経済対策においてやらなければならないものだということで喫緊だと、だからそれは補正で上げてやるんだという、そんな見方も一つでしょう。
　だから、今回のそのことをしっかり検証して、それが本当に当たればみんなどんどん行きますけれども、外れた場合もあるわけですから、外れた場合の言い訳もしっかり考えておかなくちゃいけないんじゃないかという気もしましたが、そこら辺も含めて大臣に、今後のやはりこのＦＩＲＳＴ、科研費を含めた研究開発の基金の在り方、そしてこのＩｍＰＡＣＴという一つ新たな取組の成果に期待する部分、それから今後のやはり我が国の科学技術を上げていくその決意を、思いをちょっと述べていただければと思います。
○大島九州男君　ありがとうございます。
　今ちょうどオリンピックの話が出ましたけど、大臣には、やはりいろんなスポーツを通じてロシア、またほかの国も全てそういった日本との友好関係を深めることによっていろんな問題の解決につなげていく、その、それこそ触媒というか、まさにＰＭの役割をしていただいて、安倍政権が世界的平和外交に邁進する一つの突破口をつくっていただけるような働きをしていただくことを是非期待をし、そしてまた、この研究開発については、やはりいい成果が出ていることはたくさん宣伝をしていただいて、子供たちが、ああ、自分もやっぱりそういう研究者になってみようとか、これからそういうことで世界の役に立ってみようと。
　特に、原発の事故について、あの廃炉だとかそういった技術開発者になってこの日本の窮地を救っていき、将来的には世界にある原発の廃炉に向けた技術を確立するために僕は原子力を勉強しようとか、そういう人が育つことが、やはり今回我々はあの大きな事故を受けた、そしてそれを必ず解決しなければならない国民としての大きな使命であると。まさに、そういった研究開発には積極的に力を注いでいただいて、そして世界に発信のできる技術者をこの日本から出していただいて、早期の原発の事故収束、そしてこれからの原子力の平和利用と、まさにこれから数ある炉の通常廃炉に向けた技術者もこの日本が第一人者となるようなことを期待して、質問を終わらせていただきたいと思います。
　以上です。
 ─────────────
○理事（石井浩郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中曽根弘文君が委員を辞任され、その補欠として羽生田俊君が選任されました。
 ─────────────
○副大臣（後藤田正純君）　ありがとうございます。
　矢倉委員におかれましては、本ＩｍＰＡＣＴの御趣旨を御理解いただいて、本当に有り難く思います。
　今のＰＭのいわゆる資質ということになろうかと思いますけれども、これはやはり、先ほど来もお話出ていますが、やはり触媒的な機能を発揮して、本当にインパクトのある化学反応を起こすということだと思います。
　その中で、やはりまずは全体のプロジェクトをプログラムする構想力というのはまず必要だと思いますし、また、研究者、ＰＭが選んできた研究者の目利きもそうでございますが、そういった方々を束ねるリーダーシップということも大事だと思いますし、また、そのためにはマネジメントの経験や実績、また潜在的能力、柔軟な構想力と、こういうものも大事だと思います。
　加えて、やはりこれは国の税金を使っているわけでございますので、やはり国民の皆様にも対外的に分かりやすい説明ができる、そういう説明力、そういったことも大事だと思いますし、加えて、あらゆる分野の方々とのコミュニケーション能力、まあアカデミアンというのはなかなかそういった社会性といいますか、そういったところに欠けるというところもよく言われることでございますが、そういう両者というんですか、実用化に向けての産業界だとかまたアカデミアン、それをちゃんと両方認識できる人。
　例えば、先般の小保方さんの例でいいますと、例えばあの女性をリーダーにしたというのがすごく、これは誰がしたのかなという、こういったことに着目したときに、多分今までのアカデミアンの世界ではなかったんではないかなと。彼女が言っていたように、ある外国の研究者には何百年の科学の歴史を愚弄していると。そういう方を、本当にどういう人か、これも分析したいと思いますけれども、そういった方々にまずなっていただいて、加えて、我々は、先ほどもお話出ましたけれども、三段階にわたっての公募に対しての選定というものをそういう基準で厳格に選んでいきたいと、このように考えております。
 〔理事石井浩郎君退席、委員長着席〕
○松沢成文君　私の方からしゃべり過ぎて時間が来ちゃいましたので、これで終わります。
　どうもありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（丸山和也君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、水落敏栄君が委員を辞任され、その補欠として大野泰正君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（丸山和也君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　独立行政法人科学技術振興機構法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○大島九州男君　私は、ただいま可決されました独立行政法人科学技術振興機構法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 独立行政法人科学技術振興機構法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、本法及び補正予算により行われる「革新的研究開発推進プログラム」の個別テーマの設定に当たっては、国費投入の有効性・適正性を考慮しつつ、既存の研究開発の延長線上ではなく、飛躍的なイノベーションにつながる可能性のあるものを選定し、得られた研究成果については、広く国民の生活に還元されるよう努めること。また、選定された個別テーマの意義について、国民に十分な説明を行うこと。
　二、研究の成果を左右するプログラム・マネージャーの選任に当たっては、広く内外から人材を公募し、卓越した構想力、知見、企画力及びマネジメント能力を有する者を選定すること。
　三、個別の研究開発プログラムの実施においては、プログラム・マネージャーが最適と判断する研究者及び研究機関の選定が可能となるよう、契約及び調達について必要な措置を講ずること。また、基金の使用及び管理・運用に当たっては、公正性及び透明性を確保すること。
　四、プログラム・マネージャーや研究者が自らの能力を十分に発揮し、個別の研究開発プログラムに集中して取り組めるよう、独立行政法人科学技術振興機構等の研究支援体制を整備すること。
　五、研究開発プログラム及びプログラム・マネージャーの評価に当たっては、ハイリスク・ハイインパクトな挑戦的研究開発を支援するという事業目的に鑑み、単に成果のみを求めるのではなく、研究への取組、過程を含め、多様な角度から適切に評価する手法を整備すること。また、評価や研究成果等の国民への情報提供を適切に行うこと。
　六、「革新的研究開発推進プログラム」の実施を通じて、我が国における長期的な視野に立った挑戦的研究開発を推進するとともに、既存の研究助成制度及び研究開発に係る基盤的経費の充実にも積極的に取り組み、我が国の研究開発力の強化を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（丸山和也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十九分散会
本委員は平成二十六年十二月二十五日（木曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 安藤 裕君 伊藤　忠彦君
 池田　道孝君 小田原　潔君
 大塚 拓君 大見 正君
 奥野　信亮君 門 博文君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 柴山　昌彦君
 土屋　正忠君 鳩山　邦夫君
 平沢　勝栄君 ふくだ峰之君
 三ッ林裕巳君 宮澤　博行君
 盛山　正仁君 郡 和子君
 階 猛君 鈴木　貴子君
 柚木　道義君 横路　孝弘君
 井出　庸生君 丸山　穂高君
 吉村　洋文君 大口　善徳君
 國重 徹君 遠山　清彦君
 清水　忠史君 畑野　君枝君
 山口 壯君
十二月二十五日
　奥野信亮君が議院において、委員長に選任された。
平成二十六年十二月二十六日（金曜日）
 午前十一時三十分開議
　出席委員
 委員長　奥野　信亮君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　柴山　昌彦君
 理事　土屋　正忠君　理事　ふくだ峰之君
 理事　盛山　正仁君　理事　柚木　道義君
 理事　井出　庸生君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大塚 拓君
 大見 正君 神谷 昇君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 古賀 篤君 平沢　勝栄君
 三ッ林裕巳君 宮澤　博行君
 郡 和子君 鈴木　貴子君
 横路　孝弘君 丸山　穂高君
 吉村　洋文君 大口　善徳君
 國重 徹君 清水　忠史君
 畑野　君枝君 山口 壯君
 …………………………………
 法務大臣政務官 大塚 拓君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十二月二十六日
　辞任 補欠選任
 門 博文君 神谷 昇君
同日
　辞任 補欠選任
 神谷 昇君 門 博文君
 —————————————
十二月二十六日
 伊藤　忠彦君 柴山　昌彦君
 土屋　正忠君 ふくだ峰之君
 盛山　正仁君 柚木　道義君
 井出　庸生君 遠山　清彦君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○奥野委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、再度、法務委員長の重責を担うことになりました奥野信亮でございます。
　本委員会が所管する分野におきましては、国民生活の根幹にかかわる重要な問題が山積しており、本委員会に課せられた使命はまことに重大であると考えております。
　ここに、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○奥野委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会決定の基準に従いましてその数を八名とし、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 伊藤　忠彦君 柴山　昌彦君
 土屋　正忠君 ふくだ峰之君
 盛山　正仁君 柚木　道義君
 井出　庸生君 遠山　清彦君
を指名いたします。
 ————◇—————
○奥野委員長　この際、御報告いたします。
　お手元に配付しておりますとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、国に対し「東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律」の有効期限を延長する立法措置を求める意見書外六件であります。
 ————◇—————
○奥野委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十三分散会
平成二十六年十二月二十六日（金曜日）
 午前十一時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事 熊谷 大君
 理　事 三宅　伸吾君
 理　事 有田　芳生君
 理　事 真山　勇一君
 有村　治子君
 猪口　邦子君
 鶴保　庸介君
 牧野たかお君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 足立　信也君
 江田　五月君
 羽田雄一郎君
 矢倉　克夫君
 仁比　聡平君
 和田　政宗君
 谷 亮子君
 輿石 東君
 山崎　正昭君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 熊谷 大君
 三宅　伸吾君
 有田　芳生君
 真山　勇一君
 委　員
 猪口　邦子君
 鶴保　庸介君
 牧野たかお君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 足立　信也君
 江田　五月君
 羽田雄一郎君
 矢倉　克夫君
 仁比　聡平君
 和田　政宗君
 谷 亮子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十二日までに、太田房江さん、行田邦子さん及び牧山ひろえさんが委員を辞任され、その補欠として有村治子さん、和田政宗君及び足立信也君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり法務及び司法行政等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（魚住裕一郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十一分散会
平成二十六年十一月二十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 柳田 稔君
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 太田　房江君
 柳田 稔君 江田　五月君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 熊谷 大君
 三宅　伸吾君
 委　員
 猪口　邦子君
 太田　房江君
 鶴保　庸介君
 牧野たかお君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 矢倉　克夫君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 大塚 拓君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 堀田　眞哉君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣官房内閣人
 事局内閣審議官 堀江　宏之君
 法務大臣官房司
 法法制部長 萩本 修君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、有村治子さんが委員を辞任され、その補欠として太田房江さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　この際、申し上げます。
　民主党・新緑風会、みんなの党、維新の党、日本共産党及び生活の党所属委員の出席が得られておりませんので、出席を要請いたしたいと存じます。しばらくお待ちください。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（魚住裕一郎君）　速記を起こしてください。
　民主党・新緑風会、みんなの党、維新の党、日本共産党及び生活の党所属委員に対し出席を要請いたしましたが、出席を得ることができませんでしたので、やむを得ず議事を進めます。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務大臣官房司法法制部長萩本修君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（魚住裕一郎君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（魚住裕一郎君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（魚住裕一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
平成二十六年十一月十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 太田　房江君 有村　治子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 熊谷 大君
 三宅　伸吾君
 有田　芳生君
 真山　勇一君
 委　員
 猪口　邦子君
 鶴保　庸介君
 牧野たかお君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 江田　五月君
 羽田雄一郎君
 牧山ひろえ君
 矢倉　克夫君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 大塚 拓君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 塩川実喜夫君
 法務大臣官房長 黒川　弘務君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省矯正局長 西田 博君
 法務省保護局長 片岡 弘君
 法務省人権擁護
 局長 岡村　和美君
 法務省入国管理
 局長 井上 宏君
 公安調査庁次長 小島　吉晴君
 外務大臣官房審
 議官 河野 章君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（ヘイトスピーチへの対抗言論に対する警備に
　関する件）
　（テロ行為を目的とした渡航の阻止に関する件
　）
　（女子高齢者犯罪の再犯防止施策に関する件）
　（法務省職員の抜本的増員に関する件）
　（開発途上国に対する法制度整備支援に関する
　件）
○裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十四日、太田房江さんが委員を辞任され、その補欠として有村治子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、警察庁長官官房審議官塩川実喜夫君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（岡村和美君）　具体的には、ポスター、リーフレットを活用した啓発、新聞、インターネット、交通
　内容等の詳細につきましては引き続き検討中でありますが、できるところから順次取り組んでまいりたいと考えております。
○有田芳生君　予算措置なんかは今後どうなっていくんでしょうか。さらには、中身については、新聞
○国務大臣（上川陽子君）　保護室の役割については、先生御指摘のとおり大変重要であるというふうに思っております。役割としては、収容している少年の鎮静及び保護に充てるための特別な設備あるいは構造を持っている居室ということでございまして、大変大事な施設であるということでございます。昭和六十二年から少年院の保護室の整備を進めておりますが、まだ少年院の五十二庁のうちの約四割程度というところにとどまっているところでありまして、この和泉学園につきましてもまだ整備をされていない少年院の一つであるということでございます。
 〔委員長退席、理事熊谷大君着席〕
　法務省といたしまして、今後も順次、財政当局の理解をしっかりと得ながら所要の予算確保に努めながら、施設の状況を検討して、でき得る限り早期にこの保護室の整備を進めてまいりたいというふうに思っております。
○国務大臣（上川陽子君）　答弁の前に、先ほどちょっと発言をいたしました保護室の整備状況ということで、四割まだ残っているということでございますので、訂正させていただきます。
　ただいま委員から、二十七年度から平成三十一年度までの五年間においても、閣議決定によって定められた方針に沿って千百二十一人の定員合理化の目標数ということで設定をされたところでございます。先ほど御指摘いただきました、法務局自身が大変国民の権利義務に係る重要な所掌をしておりまして、登記もそうでございますが、その機能を十全に果たすためには、やはり十分な人的体制というのが極めて大事だというふうに思っております。
　他方、その定員の合理化につきましては、厳しい行財政の事情もございますので、政府全体としても取り組まなければいけないということでございますので、法務局においてもこれに対しての協力については様々な工夫をして体制整備をしていこうということでありまして、これまでも、登記所の統廃合でありますとか、あるいは乙号事務につきましては包括的に民間に委託をする、あるいは情報通信技術を最大限活用していこうということでこの業務処理の効率化につきましても進めてきたところでございますが、いささかこれにつきましても限界のところもございまして、片やそうしたことの努力はするものの、やはり同時に必要な人数につきましては確保していかなければいけないというふうに思っております。
 〔理事熊谷大君退席、委員長着席〕
　業務上の必要性となる増員の要求、さらにその確保に最大限努力をし、法務局の機能の維持、そしてさらに向上というところに資するように努力をしてまいりたいというふうに思っております。
○委員長（魚住裕一郎君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十七分散会
平成二十六年十一月十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十一日
 辞任 補欠選任
 仁比　聡平君 辰已孝太郎君
　十一月十二日
 辞任 補欠選任
 辰已孝太郎君 仁比　聡平君
　十一月十三日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 太田　房江君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 熊谷 大君
 三宅　伸吾君
 有田　芳生君
 真山　勇一君
 委　員
 猪口　邦子君
 太田　房江君
 鶴保　庸介君
 牧野たかお君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 江田　五月君
 羽田雄一郎君
 牧山ひろえ君
 矢倉　克夫君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 大塚 拓君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 荻野 徹君
 警察庁長官官房
 審議官 塩川実喜夫君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省入国管理
 局長 井上 宏君
 公安調査庁次長 小島　吉晴君
 外務大臣官房長 上月　豊久君
 財務大臣官房審
 議官 可部　哲生君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供
　等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案
　（第百八十三回国会内閣提出、第百八十七回国
　会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省刑事局長林眞琴君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（魚住裕一郎君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、有村治子さんが委員を辞任され、その補欠として太田房江さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（魚住裕一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十三分散会
平成二十六年十一月十二日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　奥野　信亮君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　柴山　昌彦君
 理事　土屋　正忠君　理事　ふくだ峰之君
 理事　盛山　正仁君　理事　柚木　道義君
 理事　井出　庸生君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大塚 拓君
 大見 正君 門 博文君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 末吉　光徳君 鳩山　邦夫君
 平沢　勝栄君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 郡 和子君
 階 猛君 横路　孝弘君
 今井　雅人君 高橋　みほ君
 丸山　穂高君 大口　善徳君
 西田 譲君 鈴木　貴子君
 …………………………………
 法務大臣 上川　陽子君
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 法務大臣政務官 大塚 拓君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 北村　博文君
 政府参考人
 （内閣府死因究明等施策推進室長） 相浦　勇二君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　荻野 徹君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 氷見野良三君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 稲山　博司君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　小野瀬　厚君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 片岡 弘君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 岡村　和美君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 井上 宏君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　河野 章君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 佐野 太君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 福島　靖正君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 佐藤　悦緒君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十一月十二日
　辞任 補欠選任
 丸山　穂高君 今井　雅人君
同日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 丸山　穂高君
 —————————————
十一月十一日
　船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二三号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○奥野委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官北村博文君、内閣府死因究明等施策推進室長相浦勇二君、警察庁長官官房審議官荻野徹君、金融庁総務企画局審議官氷見野良三君、総務省自治行政局選挙部長稲山博司君、法務省大臣官房審議官小野瀬厚君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長片岡弘君、法務省人権擁護局長岡村和美君、法務省入国管理局長井上宏君、外務省大臣官房審議官河野章君、文部科学省大臣官房審議官佐野太君、厚生労働省大臣官房審議官福島靖正君及び中小企業庁事業環境部長佐藤悦緒君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○荻野政府参考人　お答えを申し上げます。
　御質問の記事につきましては、司法解剖に伴うＤＮＡ検査に係るものと考えられますので、その点につきましてお答え申し上げたいと思います。
　警察庁において経費見直しを行っておりますのは、司法解剖の経費に係るものでございます、司法解剖に伴うＤＮＡ型鑑定に係る予算措置につきましてでございます。
　まず、平成二十五年度に全国の警察では、約八千七百体の司法解剖を実施しております。このうち、御遺体の身元が明らかでなく、かつ、ほかに手段がないといったことで、身元を特定するためにＤＮＡ型鑑定を行ったものが二千三百体ございます。さらに、そのうちの八六％につきましては、警察の科学捜査研究所においてＤＮＡ型鑑定を実施しております。司法解剖に合わせて鑑定人に嘱託をした、部外に嘱託をした件数というのは三百二十一件にとどまっているところでございます。
　司法解剖に要する経費につきましては、逐次増額をし、その充実を図っているところでございますけれども、予算の積算方法が、先ほど申し上げましたように、最近の検査実態に合わなくなっているということもございまして、日本法医学会の意見を聞きながら予算の見直しを行っているところでございます。
　また、これも先ほど申し上げましたように、本年六月の行政事業レビュー公開プロセスにおいても、改善を行うべしとの評価を受けているところでございます。
　他方、参考までに申し上げますと、犯罪捜査全般について申し上げますと、これは大学等の知見を活用すべき場面は多々存するところでございまして、引き続き、いろいろな検査等につきまして大学等の機関に嘱託をさせていただきたいと考えておりますし、かかる検査を含みます犯罪鑑識に要する検査全体について、その予算の見直しを図っているというものではございません。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕
○郡委員　今御説明があったように、法令上は、警察に届けられた死体の死因を決めているのは検案をしている医師であります。しかし、外表のみを見て死体検案書を書く段階での記載であるために、その正確さということについては疑問視せざるを得ないところがあると思っています。
　例えば、厚労省が出している死因統計を見ますと、平成二十四年の自殺は二万六千四百三十三人、他殺は三百八十三人でありました。一方、警察庁の統計を見てみますと、自殺が二万七千八百五十八人、業務上過失などを除いた他殺は五百八十七人というふうになっています。厚労省が出している死因統計と警察庁の出している死因統計では、自殺について千四百二十五人、他殺は二百四人という差が出ております。
　実は、警察の方が、捜査情報を含めて判断しているために、多分、数字はより正確なんだろうというふうに思っています。死後、諸検査もせず、すぐに死因を記載しなければならない今のやり方が我が国の死因統計をずさんなものにしているんじゃないかというふうに私は思うところです。
　死体検案書を出して、後に、解剖や諸検査の結果、死因が変わった場合もあって、そうした際に死体検案書を差しかえていない場合も多いというふうに聞きました。
　現在課題になっている検案の能力の向上にもつながる話だと思いますけれども、そろそろ、死因統計についてもより精密な制度設計が必要ではないでしょうか。より正確な統計を出すためにも、死因が変わったような場合は、少なくとも、死体検案書を差しかえるような指導をすべきと考えますが、いかがでしょうか。
　また、検案の定義についても検討するとのお話でございましたけれども、画像検査や血液検査を実施するのであれば、それらの結果もあわせて考慮すべきと考えますが、いかがでしょうか。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○高橋（み）委員　維新の党の高橋みほでございます。きょうもどうぞよろしくお願いいたします。
　ことし十月二十四日に、私が法務委員会でヘイトスピーチについて質問させていただきました。その際、人種差別撤廃条約の第四条の（ａ）と（ｂ）に留保をつけている理由をお尋ねいたしました。
　そこでのお答えは、
　条文の求めております射程というのが極めて広いということがございまして、さまざまな行為、言動というものが対象になり得る。このような非常に幅広い行為というもの全てについて、現行の、例えば脅迫罪であるとか名誉毀損罪であるとか、既に幾つか存在するような規制を超えて、刑罰法規をもって規制するということになりますと、その制約の必要性あるいは処罰範囲の具体性といったことについて問題があり得るというふうに考えておる次第でございます。
 また、表現の自由ということになりますと、これを制約する際には合理性が厳しく問われるというふうに理解しておりますし、さらに、刑罰ということになりますと、罪刑法定主義の観点からも明確性が必要である。そういった憲法の規定する保障といった観点から、これらとの抵触というものが懸念されるというところでございます。
という御答弁がありました。
　しかし、そうはいっても、私は、他の国ではきちんと処罰しているのですから、この答えはおかしいのではないかと申し上げたところ、
 今、諸外国の例ということでお挙げいただきましたけれども、諸外国と我が国の間には、それぞれ、固有の歴史的な経緯でありますとかあるいは国としての体験、そういったものを背景として憲法の規定も決まっておりますし、そのもとで法制度、法体系というものが決まっておるところでございまして、各国がそれぞれの法体系あるいはその国内事情に応じた法制度、規制というものを持っているということでございますので、諸外国と比べてどうこうというよりも、先ほど申し上げましたとおり、日本の憲法規定に照らして我が国として判断したということでございます。
というお答えをいただきました。
　しかしながら、私は、どう考えても、この中にありました日本の固有の歴史的な経緯や国としての体験、国内事情に応じた法制度を理由として、人種的優越または憎悪に基づく思想の流布、あるいは人種差別の扇動といった行為、さらに人種差別を助長、扇動するような団体への参加、こういったことを国内法上犯罪とすることができないということはないのではないかと思っております。
　そこで、これらヘイトスピーチを犯罪とすることができない日本の固有の歴史的な経緯や国としての体験などがあるのか、上川法務大臣に御所見を伺いたいと思います。
○奥野委員長　次に、西田譲君。
 〔委員長退席、盛山委員長代理着席〕
○西田委員　これでは、出入国管理というよりも、入国管理局という名前を改めて、入国放任局になった方がいいわけでございますね。やはり、我が国の外国人の在留状況の把握といったものがなぜきちんとなされていないのか、当たり前の問題意識だと思うんです。
　これは別に特別永住制度に限ったことではございません。我が国には、例えば、在留の形態、何をするかという行為によって認められている方もいれば、あるいは、永住、特別永住、そういった身分によって認められている方もいるわけでございます。身分によって認められているからといって、その方々が日本で何をやってもいいということには決してならないわけでございますから、そういった方々の状況、特に永住や特別永住で日本に在留されている方々の状況をやはりきちんと把握すべきだと考えるんですけれども、この点についていかがでしょうか。
 〔盛山委員長代理退席、委員長着席〕
○鈴木（貴）委員　質疑時間が来ましたのでこれで終わらせていただきますが、しっかりと国民の安心、安全を守るためにも、こういった冤罪防止、そしてまた冤罪が行われた際には原因究明が必要である、このように思っております。今後とも、大臣、また議論を通してもそうでありますが、この問題について何とぞお取り組みの方をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○奥野委員長　次に、内閣提出、船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の一部を改正する法律案を議題とします。
　趣旨の説明を聴取いたします。上川法務大臣。
 —————————————
　船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○奥野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十分散会
平成二十六年十一月十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 舞立　昇治君 有村　治子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 熊谷 大君
 三宅　伸吾君
 有田　芳生君
 真山　勇一君
 委　員
 猪口　邦子君
 鶴保　庸介君
 牧野たかお君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 江田　五月君
 羽田雄一郎君
 牧山ひろえ君
 矢倉　克夫君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 国務大臣
 法務大臣
 国務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 大塚 拓君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 藤山　雄治君
 内閣官房法曹養
 成制度改革推進
 室長 大塲亮太郎君
 内閣官房内閣審
 議官 北村　博文君
 警察庁長官官房
 審議官 塩川実喜夫君
 総務省総合通信
 基盤局電気通信
 事業部長 吉田　眞人君
 法務大臣官房長 黒川　弘務君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省矯正局長 西田 博君
 法務省人権擁護
 局長 岡村　和美君
 法務省入国管理
 局長 井上 宏君
 公安調査庁次長 小島　吉晴君
 外務大臣官房審
 議官 河野 章君
 外務大臣官房参
 事官 鈴木　秀生君
 文部科学大臣官
 房審議官 中岡 司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（ヘイトスピーチに対する規制に関する件）
　（矯正施設職員の処遇の改善に関する件）
　（成年年齢の引下げに関する件）
　（特定秘密保護法の施行に伴う課題に関する件
　）
　（テロ対策と法務省の取組に関する件）
○公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供
　等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案
　（第百八十三回国会内閣提出、第百八十七回国
　会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十月二十八日、舞立昇治君が委員を辞任され、その補欠として有村治子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官藤山雄治君外十四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○有田芳生君　おはようございます。民主党・新緑風会の有田芳生です。
　前回、ヘイトスピーチについて質問をさせていただきました。三十分という時間でしたのでちょっと配分を間違えたようなところもありまして、三分の一ほどお聞きすることができませんでした。さらに、この問題というのは、この数年間、日本社会の大きな、あるいは政治問題ともなってきておりますので、新たな課題、例えばインターネット上で匿名でいかに差別の扇動が行われているのかというところに少し重点を絞って、質問通告の順番を変えますけれども、じっくりとお聞きをしたいというふうに思います。
　先般もお話をさせていただきましたけれども、今年の八月二十日、二十一日と、スイスのジュネーブで国連の人種差別撤廃委員会の日本審査が行われました。実は、日本からもＮＧＯのメンバーがかなり現地に出かけまして傍聴いたしました。私もその一人でしたけれども、人種差別撤廃委員会の日本審査が始まる直前、一時間前に委員の方々とお話をする機会がありました。そのときに、日本から持っていった全国で繰り広げられているヘイトスピーチ、その現場について映像を上映しました。多くの委員の方々、非常に驚いておりました。こんなことが日本で起きているのかと、そういう声が上がりました。それは、正式の人種差別撤廃委員会の日本審査の中でも何人もの委員の方からお話がありました。
　前々回でしたか、共産党の仁比委員の方からもヘイトスピーチ問題の質問がありました。そこで、どんな発言があるのかということで、例えば大阪の鶴橋では、去年の二月に、南京大虐殺知っているでしょう、ここから出ていかなければ鶴橋大虐殺をやりますよと。あるいは、東京の新大久保では、ホロコーストをやるぞ、新大久保を更地にしてガス室を造るぞというようなことが叫ばれました。実は、人種差別撤廃委員会の日本審査の直前に見ていただいた映像の中にも、大阪の鶴橋のひどいヘイトスピーチの現状が表現されておりました。
　具体的に言いますと、こういうデモがありました。皆さん、チョンコと言っても差別じゃないですからね、あいつら人類じゃありませんからと、そういう発言があってデモ行進が行われる。こんなことをこういう公の場で言うことははばかられると思いながらも、しかし、メディアなどが自主規制をせざるを得ないような現状の下で、事実にやはり向き合っていかなければいけないと思いますのでもう少し紹介しますと、大阪の鶴橋、昨年の三月二十四日に行われたデモでは、こんなことを更に言っております。くそチョンコどもを八つ裂きにして家を焼き払うぞ、焼き払うぞというシュプレヒコールが重なる。一匹残らずチョンコどもを追い込んでやるぞ、追い込んでやるぞ。薄汚い朝鮮半島を焼き払え、焼き払え。東京の新大久保の集会、デモなんかでも、出発のときには、殺せ殺せ朝鮮人。こんなことが白昼堂々とまかり通っているというのがこの数年間の日本社会でした。
　まず、お聞きをしたいわけですけれども、更に一点だけ付け加えておけば、今日皆様方にお手元に資料を配付させていただきましたけれども、写真、右側の下、これは十一月九日、ついこの間、南越谷で行われたデモ行進ですけれども、見ていただければ分かりますように、ナチス・ドイツの象徴であるハーケンクロイツ、これをまとった男たちがデモ行進をやりました。これは今回初めてではありません。六月には千葉県の西船橋でもハーケンクロイツを使ったデモが行われました。これはこの一年だけではありません。二〇一二年ぐらいから大阪などでもこういうことが続いております。
　つまり、国際社会から見れば、日本というのは一体何なんだと。こんなことがドイツで行われれば即座に逮捕されるような事態が日本では堂々とまかり通っている。二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピックを迎える国としてこれでいいのかと、特に海外からのメディアは厳しい目で見られております。
　こうしたことについてまず法務大臣にお伺いをしたいんですけれども、こういうデモ、集会というものが日本社会で続いていることについてどのようにお考えになっているのか。これは人権問題を担当なさっている大臣としてもやはり御意見を伺いたいということ。さらには、こういうデモ、集会についての実態調査、それについては法務省のどういう部署で担当していらっしゃるんでしょうか、お聞きしたいと思います。