maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○秋野公造君　公明党の秋野公造です。
　私も意見を申し上げたいと思います。
　まず、これまでの地方分権改革によって、地方の法的自主自立性が高まるなど、地方分権の基盤はおおむね構築されてきたという地方分権改革有識者会議の見解にはおおむね私も同意しています。これからは、地方分権改革の推進については、国が主導するスタイルから地域における実情や課題に精通した地方の提案に根差した手法への転換が望まれており、地方の多様性を重視した取組を推進していくことが求められると思います。
　その背景は、我が国が成熟社会を迎える中にあって、地域社会における課題が複雑化しており、それらを画一的な方法で解決することが難しいからであります。よって、地域の実情に合わせた柔軟な対応が求められると言えるかと思いますが、その上で、私は、地方分権の議論は、単なる権限と財源移譲の論議にとどまることなく、地方分権と地方分権後の自治体間の連携の仕組みまでセットで行うべきであるということを申し上げたいと思います。
　例えば、県境、市町村境の社会資本整備は、これまで一体的に防災対策などは行われてきましたが、権限移譲後は複数の自治体間での水平間の調整が必要となってしまい、防災対策は一体的に行うことで重要であるものの、仮にその調整が困難なときに、コーディネートの役割を果たすのは一体どこなのか、緊急時に意思決定を行うのは一体誰なのかというところまで見極めておく必要があると思います。
　地域交通についても、民間事業者がカバーできないものを自治体が代替をしてまいったわけでありますが、自治体内の例えば町営バスとかいった地域交通にとどまらず、例えば半島地域の先端地においてその他の自治体ともつないでいくような仕組みが移動では担保が必要と私は考えておりまして、都道府県の補完の仕組みだけでなく、こういったことに目配りをしてコーディネートを果たしていく存在というのが必要と思います。権限は対等であったとしても、条件不利地と有利地の協力というのは何らかの仕組みが必要ではないかということを訴えたいと思います。
　最後に、住民自治の充実について申し上げたいと思います。
　地方分権改革は、究極的には住民生活の向上が目的であって、目に見える形で成果を住民に還元することが求められます。そこに生きる人々がそれぞれの地域で安心して人生設計を描くということが重要なことであり、今後、地方公共団体は、これまでの国の制度改革や移譲された事務権限を最大限に生かすとともに、広域連携等の相互補完のネットワークを意識しながら、地域の課題の解決に向けて独自の工夫を凝らしつつ、地域を元気にしていくということが期待されていると思います。
　そして、地域再生の主役は住民であり、住民は、単なる行政サービスの受益者にとどまることなく、地方公共団体の政策決定に参画し、協働する主体であるということが期待されると思います。地方においても都市部においても、自治体は住民を中心に地域の再生に取り組むという考え方が必要になると思います。
　また、住民の意見を地域の政策課題に反映させる上で議会の役割が重要であり、地方議会の政策提言機能を強化する地方議会改革もこの場で話し合ってはいかがかと思います。
　以上、意見を申し上げました。
○会長（山崎力君）　御発言も尽きないようでございますけれども、予定の時間が近づいてまいりましたので、本日は、委員間の意見交換はこの程度とさせていただきます。
　委員各位からは貴重な御意見をいただきまして、誠にありがとうございました。
　本日の御意見を今後の調査会運営の参考とさせていただき、より充実した調査ができるよう努めてまいりたいと存じます。
 ─────────────
○会長（山崎力君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の統治機構等に関する調査のため、今期国会中、必要に応じ参考人の出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（山崎力君）　御異議ないものと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（山崎力君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の統治機構等に関する調査のため、今期国会中、必要に応じ政府参考人の出席を求め、その説明を聴取することとし、その手続につきましては、これを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（山崎力君）　御異議ないものと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時九分散会
平成二十六年九月二十九日（月曜日）
 午前十時三十四分開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 武見　敬三君
 理　事 岡田　直樹君
 理　事 片山さつき君
 理　事 宮沢　洋一君
 理　事 風間　直樹君
 理　事 井上　義行君
 理　事 儀間　光男君
 理　事 倉林　明子君
 有村　治子君
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高階恵美子君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 江田　五月君
 尾立　源幸君
 徳永　エリ君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 横山　信一君
 田中 茂君
 浜田　和幸君
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十九日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 渡邉　美樹君
 岡田　直樹君 山崎 力君
 片山さつき君 島村 大君
 高階恵美子君 猪口　邦子君
 尾立　源幸君 長浜　博行君
 徳永　エリ君 足立　信也君
 森本　真治君 浜野　喜史君
 儀間　光男君 清水　貴之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 山崎 力君
 理　事
 猪口　邦子君
 島村 大君
 渡邉　美樹君
 長浜　博行君
 横山　信一君
 井上　義行君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 委　員
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 武見　敬三君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 足立　信也君
 江田　五月君
 風間　直樹君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 田中 茂君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○調査会長の辞任及び補欠選任の件
○理事の辞任及び補欠選任の件
 ─────────────
 〔理事井上義行君会長席に着く〕
○理事（井上義行君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　武見会長から会長辞任の申出がございましたので、私が暫時会長の職務を行います。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、江口克彦君、谷合正明君及び杉久武君が委員を辞任され、その補欠として田中茂君、横山信一君及び秋野公造君が選任されました。
　また、本日、儀間光男君、岡田直樹君、片山さつき君、有村治子君、高階恵美子君、尾立源幸君、徳永エリ君及び森本真治君が委員を辞任され、その補欠として清水貴之君、山崎力君、島村大君、渡邉美樹君、猪口邦子君、長浜博行君、足立信也君及び浜野喜史君が選任されました。
 ─────────────
○理事（井上義行君）　会長の辞任の件についてお諮りいたします。
　武見会長から、文書をもって、都合により会長を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（井上義行君）　ただいまの倉林君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（井上義行君）　御異議ないと認めます。よって、会長に山崎力君が選任されました。
 ─────────────
 〔山崎力君会長席に着く〕
○会長（山崎力君）　この際、一言御挨拶申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして本調査会の会長に選任されました山崎力でございます。
　調査会長の責務を果たすに当たりまして、委員の皆様方の御指導、御協力を賜りながら、公正かつ円滑に調査会運営に努めてまいりたいと存じます。何とぞよろしくお願い申し上げます。
　この際、武見前会長から発言を求められております。これを許します。武見敬三君。
○武見敬三君　御挨拶の機会をいただきましてありがとうございます。
　早いもので一年以上の期間、私、この会長の職責を果たさせていただきました。これもひとえに与野党皆様方の多くの委員の皆様方のおかげでございます。この場をお借りしまして心から御礼を申し上げたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○会長（山崎力君）　次に、理事の辞任についてお諮りいたします。
　宮沢洋一君及び風間直樹君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（山崎力君）　御異議ないものと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が六名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（山崎力君）　御異議ないものと認めます。
　それでは、理事に猪口邦子君、渡邉美樹君、島村大君、長浜博行君、横山信一君及び清水貴之君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十八分散会
平成二十六年六月二十日（金曜日）
 午後四時四十八分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 武見　敬三君
 理　事
 岡田　直樹君
 片山さつき君
 宮沢　洋一君
 谷合　正明君
 儀間　光男君
 井上　義行君
 倉林　明子君
 委　員
 有村　治子君
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高階恵美子君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 江田　五月君
 尾立　源幸君
 徳永　エリ君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 杉 久武君
 江口　克彦君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の統治機構等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（武見敬三君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（武見敬三君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午後四時四十九分散会
平成二十六年六月十一日（水曜日）
 午前十一時十六分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 武見　敬三君
 理　事
 岡田　直樹君
 宮沢　洋一君
 風間　直樹君
 谷合　正明君
 儀間　光男君
 井上　義行君
 倉林　明子君
 委　員
 有村　治子君
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高階恵美子君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 江田　五月君
 尾立　源幸君
 徳永　エリ君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 杉 久武君
 江口　克彦君
 浜田　和幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○調査報告書に関する件
○中間報告に関する件
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　この際、御報告いたします。
　本調査会は、毎年、調査に関する中間報告書を議長に提出することになっております。
　理事会において協議の結果、お手元に配付の国の統治機構等に関する調査報告書（中間報告）案がまとまりました。
　以下、その概要について御説明をいたします。
　本調査会は、第百八十四回国会の平成二十五年八月七日に設置されて以来、「議院内閣制における内閣の在り方」について、参考人からの意見聴取及びこれに対する質疑、委員間の意見交換を行ってまいりました。これまでの調査結果を踏まえ、本調査会における議論を七項目の主要論点別に整理をいたしました。
　その主な内容は、次のとおりです。
　第一に、議院内閣制についてであります。内閣が議会の信任に依存する議院内閣制の意義、議院内閣制と権力分立の関係性等について言及しております。
　第二に、内閣及びその機能強化についてであります。首相・内閣の役割、その補佐機構である内閣官房・内閣府の機能強化、内閣の方針に基づく府省間調整の必要性等について言及しております。
　第三に、参議院の在り方についてであります。参議院による権力分立制的コントロールの重要性、参議院の行政監視機能の強化等について言及しております。
　このほか、内閣と国会の関係、国会及びその機能強化、政治システムと政治改革、基本法としての憲法についても言及しております。
　以上が調査報告書（中間報告）案の概要でございます。
　調査報告書の提出についてお諮りをいたします。
　本案を本調査会の中間報告書として議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（武見敬三君）　この際、お諮りいたします。
　ただいま提出を決定いたしました調査報告書につきましては、議院の会議におきましても中間報告をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（武見敬三君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時十八分散会
平成二十六年五月二十一日（水曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 中泉　松司君 高階恵美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 武見　敬三君
 理　事
 岡田　直樹君
 片山さつき君
 宮沢　洋一君
 風間　直樹君
 谷合　正明君
 儀間　光男君
 井上　義行君
 倉林　明子君
 委　員
 有村　治子君
 井原 巧君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高階恵美子君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 江田　五月君
 尾立　源幸君
 徳永　エリ君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 杉 久武君
 江口　克彦君
 浜田　和幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国の統治機構等に関する調査
　（「時代の変化に対応した国の統治機構の在り
　方」のうち、議院内閣制における内閣の在り方
　）
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十四日、中泉松司君が委員を辞任され、その補欠として高階恵美子君が選任されました。
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　他に御発言もなければ、委員間の意見交換は終了をいたします。
　委員各位からは貴重な御意見をいただきまして誠にありがとうございました。本日の御意見も含め、これまでの調査の論点を整理し、各理事とも御相談の上、中間報告書を作成してまいりたいと存じます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十分散会
平成二十六年五月十四日（水曜日）
 午後一時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 高階恵美子君 中泉　松司君
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 東 徹君 儀間　光男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 武見　敬三君
 理　事
 岡田　直樹君
 片山さつき君
 宮沢　洋一君
 風間　直樹君
 谷合　正明君
 儀間　光男君
 井上　義行君
 倉林　明子君
 委　員
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 柘植　芳文君
 中泉　松司君
 堀井 巌君
 江田　五月君
 尾立　源幸君
 徳永　エリ君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 杉 久武君
 江口　克彦君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 参考人
 東京大学先端科
 学技術研究セン
 ター教授 牧原 出君
 元人事院総裁 中島　忠能君
 一橋大学大学院
 法学研究科教授 只野　雅人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国の統治機構等に関する調査
　（「時代の変化に対応した国の統治機構の在り
　方」のうち、議院内閣制における内閣の在り方
　（中央省庁等改革及び独立行政法人制度））
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、高階恵美子君が委員を辞任され、その補欠として中泉松司君が選任されました。
　また、本日、東徹君が委員を辞任され、その補欠として儀間光男君が選任されました。
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　理事の選任についてお諮りいたします。
　新会派の結成により、理事の数が一名増えておりますので、その選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（武見敬三君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に儀間光男君を指名いたします。
 ─────────────
○井上義行君　みんなの党の井上義行でございます。
　私は、議員になる前に総理大臣の秘書官を始め官邸で七年間、そして内閣官房、内閣府で十三年間公務員をしておりました。その中で、非常に私自身が考え、そして経験をしたところから、今、首相公選制あるいは地方主権型道州制というのを訴えているんですが、これはなぜ私が訴えているかといえば、先ほど内閣府そして内閣官房の話が出ました。
 〔会長退席、理事岡田直樹君着席〕
　私も当時、内閣の第一係長をしておりまして、中央省庁再編の内閣官房、内閣府の切り分けに参画をしていたわけでございますが、当時は内閣官房をもうちょっと身軽にして、そして実効性ある高い見地から総合調整をしてバスケットクローズ的なものについては総務省に移す、こういうような作業を考えていたんですが、実際は運用してみると、どんどんどんどん内閣総理大臣が担った方がいいということで内閣府が肥大化してしまったというふうに思うんです。
　当時も、中央省庁の再編を議論をしているときに、当時の総理府にバスケットクローズがありまして、どんどんどんどん総理府が膨らんでいった。その中からいろんな国土庁とか様々な省庁が生まれましたけれども、それではどんどんどんどん省庁が膨らむ一方ではないかということで中央省庁の再編が起きたというふうに思うんですね。
　そして、内閣官房でも官邸からいろんな仕事が降ってきますし、あるいは官邸自身も毎日毎日新しい案件がどんどんどんどん膨らんでくる。こうしたふうに考えたときに、やはり今、中央で持っている仕事というものを大きく地方に移す。しかし、地方だけで担えるということはなかなか難しいということで、州として大きく権限を移譲してしまうということを考えて、地方分権ではなくて地方主権型道州制というものを訴えております。
　そこで、内閣府そして内閣官房を整理あるいは考えるときに、将来の国の形というものをやはりしっかり考えていく必要があるのではないかというふうに思います。そして、もう一方で、我々が選挙で公約をしたその実現をどう図っていくかということも、やはり民主主義の中では重要だというふうに思っています。
　そこで、牧原先生にお伺いをしたいんですが、内閣あるいは内閣官房を考えるときに、こうした地方の権限移譲やあるいは選挙の公約の実現、その実現に当たっての政権の移譲の機関とか、多くのもっと大きな視点で考えていかなければ内閣官房、内閣府という考え方はかなり難しいんじゃないかなというふうに思っております。
　私自身は、内閣官房というのはやはり官邸の直属の機関という位置付けをして、もうちょっと緊急的な課題あるいは政権の公約の実現、こうしたことに絞り、内閣府というのは政権が抱えた中長期的な問題についてどう実現を図るか、その高い見地から調整をしていく、こういうことが私はいいんだろうというふうに思っております。
　そして、中央はやはり大きく地方に権限を移譲して、もっと横断的な省庁に生まれ変わるべきだというふうに思っているんですね。それは、世界を見ると、非常にグローバルでスピードも速い、非常にエネルギーの獲得や、あるいは食料問題、資源獲得、あるいは少子化、こうしたことをやはり横断的にしっかり責任を持って分担管理をして実行できる省庁に生まれ変われなければ、日本の新しい姿が生まれてこないんではないかというふうに思っているんです。
　今の現状の省庁の考え方は、確かに、先ほども話のあったように、連携とかあるいは連絡とか、そういう会議体で議論をするんでしょうけれども、そうした形式的な議論ではなくて、もっと深い与党も含めた議論をしていく必要があるんだろうというふうに思っておりますので、まず、この内閣府、内閣官房の在り方、私の今申し上げた主張に対して御意見を牧原先生からいただきたいと思います。よろしくお願いします。
○井上義行君　今、先生からお話のあった、内政に限らず、まあＴＰＰもそうなんですが、非常に国際的な関係あるいはエネルギー、外務省だけではなかなか対応できない複合的な調整というのが出てきているわけで、やはりこうした外交も大きく見直していかなければ、組織を見直していかなければならないというふうに思っております。
 〔理事岡田直樹君退席、会長着席〕
　その中で、この組織を見直す際に、やはり人事の配置ということがあります。中島先生には、元人事院総裁でございますので、私もやはり官僚時代、やはり何か一たび起きると人を配置するときに非常に大変なんですね。やはり、もうちょっと人事の運用をもっと柔軟的な形でやればもっとスピードある組織として機能できるというふうに思っているんですが、中島先生から見て、今の公務員の配置の柔軟性について一言ちょっとお伺いしたいと思います。
○会長（武見敬三君）　他に御発言はございませんか。──他に御発言もなければ、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　牧原参考人、中島参考人及び只野参考人におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。本調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十八分散会
平成二十六年四月九日（水曜日）
 午後一時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 江田　五月君
 清水　貴之君 東 徹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 武見　敬三君
 理　事
 岡田　直樹君
 片山さつき君
 宮沢　洋一君
 風間　直樹君
 谷合　正明君
 井上　義行君
 倉林　明子君
 委　員
 有村　治子君
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高階恵美子君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 江田　五月君
 尾立　源幸君
 徳永　エリ君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 杉 久武君
 江口　克彦君
 東 徹君
 浜田　和幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 参考人
 元参議院行政監
 視委員長 山下　栄一君
 成蹊大学法学部
 教授 高安　健将君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国の統治機構等に関する調査
　（「時代の変化に対応した国の統治機構の在り
　方」のうち、議院内閣制における内閣の在り方
　（議院内閣制下での参議院の果たすべき役割）
　）
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二日、石橋通宏君及び清水貴之君が委員を辞任され、その補欠として江田五月君及び東徹君が選任されました。
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　それでは、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　山下参考人及び高安参考人におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。本調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十六分散会
平成二十六年四月二日（水曜日）
 午後一時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月一日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 石橋　通宏君
 東 徹君 清水　貴之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 武見　敬三君
 理　事
 岡田　直樹君
 片山さつき君
 宮沢　洋一君
 風間　直樹君
 谷合　正明君
 井上　義行君
 倉林　明子君
 委　員
 有村　治子君
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 酒井　庸行君
 高階恵美子君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 石橋　通宏君
 尾立　源幸君
 徳永　エリ君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 杉 久武君
 江口　克彦君
 清水　貴之君
 浜田　和幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 参考人
 元内閣官房副長
 官
 一般財団法人地
 方自治研究機構
 会長 石原　信雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国の統治機構等に関する調査
　（「時代の変化に対応した国の統治機構の在り
　方」のうち、議院内閣制における内閣の在り方
　（内閣の総合調整機能及び国会との関係））
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、江田五月君及び東徹君が委員を辞任され、その補欠として石橋通宏君及び清水貴之君が選任されました。
 ─────────────
○参考人（石原信雄君）　私は、阪神大震災のときの経験で申しますと、阪神大震災は東京から離れたところで、都市直下型地震で大変大きな災害になったんですけれども、ただ、現地がどういう状況になっておって、また、後、どう対応するのがいいのかというのは東京ではなかなか分からないわけですね、各省それぞれ努力されても所詮限界がある。
　そこで、あのときは責任大臣として小里国務大臣にお願いして現地に行ってもらって、それで、小里担当大臣に各省のナンバーツークラスの実力者全部付いていってもらって、それで現地で必要性を判断して、そして、現行法令その他で対応できない部分は現地でどうしたらいいかを考えてくださいと、そして、後でその状況を内閣として
　ですから、私はそのことが、幾つか後で法律的な手当てをして、むしろ実行が先行したようなこともありましたけれども、ああいう大災害のときにはそういうことがあっていいんじゃないかと。法治国家だから法律ができるまでは何もしちゃいかぬというんじゃなくて、人命救助のために必要であれば、まずその責任者が現地に行って、現地判断で、ここはどうしてもこれが必要だと思ったらそれをまず進めるという前提で準備をして、それで後で、あのときも国会は緊急な立法措置もやってもらったわけですけれども、後からそれを
○会長（武見敬三君）　それでは、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　石原参考人におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。本調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十分散会
平成二十六年二月十九日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 武見　敬三君
 理　事 岡田　直樹君
 理　事 片山さつき君
 理　事 宮沢　洋一君
 理　事 風間　直樹君
 理　事 谷合　正明君
 理　事 井上　義行君
 理　事 倉林　明子君
 有村　治子君
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高階恵美子君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 江田　五月君
 尾立　源幸君
 徳永　エリ君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 杉 久武君
 江口　克彦君
 東 徹君
 浜田　和幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 武見　敬三君
 理　事
 岡田　直樹君
 片山さつき君
 宮沢　洋一君
 風間　直樹君
 谷合　正明君
 井上　義行君
 倉林　明子君
 委　員
 有村　治子君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高階恵美子君
 堀井 巌君
 江田　五月君
 尾立　源幸君
 徳永　エリ君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 杉 久武君
 江口　克彦君
 東 徹君
 浜田　和幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 参考人
 元内閣官房長官
 社会福祉法人京
 都太陽の園理事
 長 野中　廣務君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国の統治機構等に関する調査
　（「時代の変化に対応した国の統治機構の在り
　方」のうち、議院内閣制における内閣の在り方
　（内閣の総合調整機能及び国会との関係））
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の統治機構等に関する調査のため、今期国会中、必要に応じ参考人の出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（武見敬三君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○会長（武見敬三君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○堀井巌君　自由民主党、堀井巌でございます。
 〔会長退席、理事岡田直樹君着席〕
　本日は、本当に貴重な機会をありがとうございます。
　私自身も旧自治省で勤務をいたしておりました。また、生まれ年が一九六五年、昭和四十年ということで、野中先生の四十年後に生まれた者でございます。是非とも、今日いろいろ御示唆いただきましたけれども、また質問にお答えいただく形で、この若い駆け出しの議員に対しまして貴重な御示唆を賜りたいと、このように存じております。
　まず、先ほどお話ございましたが、とにかく日本という国を戦争に、再び惨禍に陥らせない、平和を希求していく、このことが私自身も議会人の一人として最大の責務であるということを改めて痛感をいたしました。そういった意味においても、特に国際環境が様々に変化する中で、いかに我々が知恵を絞り、そして戦略を考え、諸外国としっかりと関係を持ちながら平和を希求していくのか、そのためにも、この国会でより一層、与野党を超えて戦略的あるいは建設的な議論を行っていくことが重要だということを改めて痛感した次第でございます。
　そこで、私からは一つだけお伺いをいたしたいと思います。これまでこの議会制民主主義を代表する議員として、あるいは議院内閣制のまさに要としてこれまで御尽力をされてこられました野中先生から見ましたときに、今後、我々議会人に対しまして、そしてまた参議院として良識の府ということを少しでも我々自身で体現をしていかなければならないという議員に対しまして、先生はこれまでどういう点が重要だと心の中で考えながら議会人として活動してこられましたか、あるいは内閣の要として御活躍をされてこられたのか、我々に、次の世代にアドバイスをいただけることがありましたら、是非ともお願いをしたいと存じます。
○参考人（野中廣務君）　私の時代は、昭和二十年の八月十五日に私は高知の野市というところにおりまして戦争の終結を迎えました。あと一週間もあの戦争が続いておったら、私は今日この場所でこうして先生方にお目にかかることはなかったと、こう思いますと、あの戦争の恐ろしさを、またそれで生き長らえさせていただいた私の使命を強く思うものでございまして、生きた人間が多くの犠牲になった人たちのことを思うと、私より二つも三つも若い特攻隊の諸君がもう行きがけの油だけを持って突入していった姿をこの目で見ておりますから、私はそういうのを見ておりますと、あの戦争のむごい状態をもう一度若い皆さん方が思い起こしていただいて、そして勉強し研さんしていただいて、この国が再び戦争の戦火にまみえることのない、そして戦争に負けた国だという、その状態を常に胸に持ちながら隣国や関係国との平和友好の道を歩んでいただきたい、このことを思うわけでございますし、また、政治家としては、地方で困難な仕事に取り組んでおる地方の議会の皆さん、あるいは理事者の皆さん、職員の皆さんの痛みや苦しみをよく国政でしんしゃくしていただいて、地方の悩みや苦しみを是非軽減してやっていただくことをこの際にお願いしておきたいと存じます。
 〔理事岡田直樹君退席、会長着席〕
○会長（武見敬三君）　他に御発言もなければ、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　野中参考人におかれましては、極めて長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。本調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　それでは、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十一分散会
本委員は平成二十六年十二月二十五日（木曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 穴見　陽一君 石崎 徹君
 岩田　和親君 大見 正君
 勝俣　孝明君 黄川田仁志君
 佐々木　紀君 白石 徹君
 鈴木　淳司君 関 芳弘君
 田中　良生君 武村　展英君
 辻 清人君 冨樫　博之君
 根本　幸典君 福田　達夫君
 細田　健一君 牧原　秀樹君
 松島みどり君 三原　朝彦君
 宮崎　謙介君 宮崎　政久君
 八木　哲也君 山田　美樹君
 若宮　健嗣君 大畠　章宏君
 岡本　充功君 岸本　周平君
 近藤　洋介君 田嶋 要君
 西村智奈美君 木下　智彦君
 鈴木　義弘君 松田　直久君
 江田　康幸君 國重 徹君
 富田　茂之君 藤野　保史君
 真島　省三君 野間 健君
十二月二十五日
　江田康幸君が議院において、委員長に選任された。
平成二十六年十二月二十六日（金曜日）
 午前十一時四十分開議
　出席委員
 委員長　江田　康幸君
 理事　鈴木　淳司君　理事　田中　良生君
 理事　牧原　秀樹君　理事　三原　朝彦君
 理事　若宮　健嗣君　理事　田嶋 要君
 理事　鈴木　義弘君　理事　富田　茂之君
 穴見　陽一君 石崎 徹君
 岩田　和親君 大見 正君
 勝俣　孝明君 黄川田仁志君
 佐々木　紀君 白石 徹君
 関 芳弘君 武村　展英君
 辻 清人君 冨樫　博之君
 根本　幸典君 福田　達夫君
 細田　健一君 堀内　詔子君
 宮崎　謙介君 宮崎　政久君
 八木　哲也君 山田　美樹君
 大畠　章宏君 岡本　充功君
 岸本　周平君 近藤　洋介君
 西村智奈美君 木下　智彦君
 松田　直久君 國重 徹君
 藤野　保史君 真島　省三君
 野間 健君
 …………………………………
 経済産業大臣政務官 関 芳弘君
 経済産業委員会専門員 乾 敏一君
 —————————————
委員の異動
十二月二十六日
　辞任 補欠選任
 松島みどり君 堀内　詔子君
同日
　辞任 補欠選任
 堀内　詔子君 松島みどり君
 —————————————
十二月二十六日
 鈴木　淳司君 田中　良生君
 牧原　秀樹君 三原　朝彦君
 若宮　健嗣君 田嶋 要君
 鈴木　義弘君 富田　茂之君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○江田委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、再度、経済産業委員長に就任いたしました江田康幸でございます。
　御承知のとおり、我が国の経済及び産業の諸情勢は、消費者マインドの低下や、最近の円安による原材料等の高騰、海外景気の下振れなど、多くの懸念材料を抱えており、依然として厳しい状況にあります。
　かかる重大なときに、適切な施策を推進し、国民生活の安定と向上を図るため、本委員会に課せられた責務はまことに大きく、改めてその職責の重さを痛感いたしております。
　理事並びに委員各位の御指導と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努め、本委員会の使命を果たしてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○江田委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会決定の基準に従いましてその数を八名とし、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、委員長は
 鈴木　淳司君 田中　良生君
 牧原　秀樹君 三原　朝彦君
 若宮　健嗣君 田嶋 要君
 鈴木　義弘君 富田　茂之君
をそれぞれ理事に指名いたします。
 ————◇—————
○江田委員長　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、お手元に配付いたしてありますとおり八件であります。
 ————◇—————
○江田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　経済産業の基本施策に関する件
　資源エネルギーに関する件
　特許に関する件
　中小企業に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業等に係る土地利用の調整に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、その承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十三分散会
平成二十六年十二月二十六日（金曜日）
 午前十一時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 吉川　沙織君
 理　事 磯崎　仁彦君
 理　事 滝波　宏文君
 理　事 宮本　周司君
 理　事 加藤　敏幸君
 理　事 倉林　明子君
 岩井　茂樹君
 高野光二郎君
 豊田　俊郎君
 林 芳正君
 松村　祥史君
 渡邉　美樹君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 安井美沙子君
 佐々木さやか君
 浜田　昌良君
 川田　龍平君
 中野　正志君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川　沙織君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 滝波　宏文君
 宮本　周司君
 加藤　敏幸君
 倉林　明子君
 委　員
 岩井　茂樹君
 高野光二郎君
 豊田　俊郎君
 林 芳正君
 松村　祥史君
 渡邉　美樹君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 安井美沙子君
 佐々木さやか君
 浜田　昌良君
 川田　龍平君
 中野　正志君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 奥井　俊二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
 午前十一時三十分開会
○委員長（吉川沙織君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川沙織君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川沙織君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（吉川沙織君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川沙織君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十一分散会
平成二十六年十一月十八日（火曜日）
 午前十時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月三十日
 辞任 補欠選任
 渡邉　美樹君 三原じゅん子君
　十月三十一日
 辞任 補欠選任
 三原じゅん子君 渡邉　美樹君
　十一月四日
 辞任 補欠選任
 豊田　俊郎君 石井みどり君
　十一月五日
 辞任 補欠選任
 石井みどり君 豊田　俊郎君
　十一月六日
 辞任 補欠選任
 滝波　宏文君 宇都　隆史君
 豊田　俊郎君 塚田　一郎君
 宮本　周司君 末松　信介君
 小林　正夫君 柳澤　光美君
　十一月七日
 辞任 補欠選任
 宇都　隆史君 滝波　宏文君
 末松　信介君 宮本　周司君
 塚田　一郎君 豊田　俊郎君
 柳澤　光美君 小林　正夫君
　十一月十日
 辞任 補欠選任
 中野　正志君 アントニオ猪木君
　十一月十一日
 辞任 補欠選任
 アントニオ猪木君 中野　正志君
　十一月十三日
 辞任 補欠選任
 安井美沙子君 江崎 孝君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 江崎 孝君 安井美沙子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川　沙織君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 滝波　宏文君
 宮本　周司君
 加藤　敏幸君
 倉林　明子君
 委　員
 岩井　茂樹君
 高野光二郎君
 豊田　俊郎君
 林 芳正君
 松村　祥史君
 渡邉　美樹君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 安井美沙子君
 佐々木さやか君
 浜田　昌良君
 松田　公太君
 川田　龍平君
 中野　正志君
 国務大臣
 経済産業大臣 宮沢　洋一君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 岩井　茂樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 奥井　俊二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○官公需についての中小企業者の受注の確保に関
　する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉川沙織君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川沙織君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に滝波宏文君及び宮本周司君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（吉川沙織君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十四分散会
平成二十六年十一月十二日（水曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　江田　康幸君
 理事　鈴木　淳司君　理事　田中　良生君
 理事　牧原　秀樹君　理事　三原　朝彦君
 理事　若宮　健嗣君　理事　田嶋 要君
 理事　鈴木　義弘君　理事　富田　茂之君
 穴見　陽一君 石崎 徹君
 岩田　和親君 大見 正君
 勝俣　孝明君 黄川田仁志君
 今野　智博君 佐々木　紀君
 笹川　博義君 白石 徹君
 助田　重義君 関 芳弘君
 武村　展英君 辻 清人君
 冨樫　博之君 中谷　真一君
 中村　裕之君 根本　幸典君
 福田　達夫君 細田　健一君
 牧島かれん君 松島みどり君
 務台　俊介君 八木　哲也君
 山田　美樹君 生方　幸夫君
 大畠　章宏君 岸本　周平君
 近藤　洋介君 木下　智彦君
 小池　政就君 椎名 毅君
 國重 徹君 杉田　水脈君
 松田 学君 柏倉　祐司君
 山内　康一君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 経済産業大臣 宮沢　洋一君
 経済産業副大臣 高木　陽介君
 環境副大臣 小里　泰弘君
 経済産業大臣政務官 関 芳弘君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　山本　哲也君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 荒川 隆君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房政策評価審議官） 石田 寿君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房地域経済産業審議官） 井上　宏司君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 土井　良治君
 政府参考人
 （経済産業省経済産業政策局長） 菅原　郁郎君
 政府参考人
 （経済産業省通商政策局長） 鈴木　英夫君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局長） 黒田　篤郎君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策局長） 富田　健介君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　上田　隆之君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁廃炉・汚染水特別対策監） 糟谷　敏秀君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 山田　邦博君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 鎌形　浩史君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 三好　信俊君
 政府参考人
 （原子力規制庁長官官房原子力安全技術総括官） 竹内　大二君
 政府参考人
 （原子力規制庁原子力規制部長） 櫻田　道夫君
 経済産業委員会専門員 乾 敏一君
 —————————————
委員の異動
十一月十二日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 助田　重義君
 佐々木　紀君 務台　俊介君
 白石 徹君 牧島かれん君
 根本　幸典君 笹川　博義君
 宮崎　謙介君 今野　智博君
 宮崎　政久君 中谷　真一君
 杉田　水脈君 松田 学君
 柏倉　祐司君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 今野　智博君 宮崎　謙介君
 笹川　博義君 中村　裕之君
 助田　重義君 穴見　陽一君
 中谷　真一君 宮崎　政久君
 牧島かれん君 白石 徹君
 務台　俊介君 佐々木　紀君
 松田 学君 杉田　水脈君
 山内　康一君 柏倉　祐司君
同日
　辞任 補欠選任
 中村　裕之君 根本　幸典君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　官公需についての中小企業者の受注の確保に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　経済産業の基本施策に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
 ————◇—————
○江田委員長　
　内閣提出、官公需についての中小企業者の受注の確保に関する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案につきましては、去る七日質疑を終局いたしております。
　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、官公需についての中小企業者の受注の確保に関する法律等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江田委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○田嶋委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表し、その趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 官公需についての中小企業者の受注の確保に関する法律等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　国等の契約の基本方針の策定及び毎会計年度又は毎事業年度の終了後の契約実績の概要の公表に当たっては、官公需契約の総発注量に占める創業十年未満の新規中小企業者の割合等を明示すること。
　二　官公需における中小企業者の受注率を高めることにより、随意契約や一社発注などの比率が必要以上に高まり、競争が後退することのないよう、契約の競争性・透明性の確保と適正化により一層努めること。なお、官公需の発注に際しては、国等は小企業者（おおむね従業員五人以下）を含む小規模事業者の特性を踏まえた配慮を行うほか、官公需適格組合制度の活用促進に努めるとともに、国等による障害者就労施設等からの物品等の調達の推進等に関する法律に基づき適切な調達業務がなされるよう、当該法律をはじめとする官公需に関係する法制度・施策を個々の発注担当者に十分理解させるべく周知徹底に努めること。併せて、刑務所出所者等を雇用する協力雇用主に対しては、国等の契約の基本方針に協力雇用主に対する配慮を盛り込む等、政府全体で支援の推進に努めること。
　三　ベンチャー企業の支援策については、従前の施策が必ずしも十分な成果を挙げられなかったことに対する評価及び検証を十分に行った上で、ベンチャー企業が起業準備段階に始まり、起業、成長の各段階においてその成長過程に応じた支援を受けられるよう、資金、経営ノウハウ、人材、情報等、適切かつ総合的な支援に努めること。
　四　地域産業資源活用事業及び地域産業資源活用支援事業の実施に際しては、各事業の効果を測る評価指標を確立するとともに、事業の実施状況を適切に把握すべく関係自治体等と密に連携しながら適切なフォローアップを行うこと。
　五　地域におけるエネルギーの地産地消を実現するための分散型エネルギー社会の構築が地域経済の活性化や雇用の創出につながることに鑑み、再生可能エネルギー資源の導入促進に加え、関係府省で協力し、林業や農業等の他産業との有機的な連携の推進を図るなど、中小企業者を中心とした地域における産業資源としてのエネルギー資源の開発及び利活用の取組に対し、十分な支援を行うこと。
　六　本法に盛り込まれた官公需に係る情報の集約・提供、市町村への協力業務を含め、近年、独立行政法人中小企業基盤整備機構の役割が拡大していることに鑑み、同機構が求められる役割を着実に果たすことができるよう、適切な指導・支援を行うこと。同時に、同機構の貸付け業務に当たっては、従来から指摘されている高度化融資の課題及び会計検査院の指摘を踏まえ、国民負担を増大させることがなきよう債権管理に努めること。
　七　中小企業者に対する各種支援施策については、非常に多数の施策が用意されている上、施策が短いサイクルで頻繁に変更されることから、事業者にとって分かりにくいものとなっていることに鑑み、施策の積極的な周知に努めるとともに、種々の施策の再評価を行った上で類似した施策の統合や整理を行い、利用者にとって簡素で利用しやすい体系に再構築すること。
以上であります。
　附帯決議案の内容につきましては、審査の経過及び案文によって御理解いただけるものと存じますので、詳細な説明は省略させていただきます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○江田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○宮沢国務大臣　ただいま御決議のありました本法案の附帯決議につきましては、その趣旨を尊重してまいりたいと考えております。
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○江田委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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 〔報告書は附録に掲載〕
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○江田委員長　次に、経済産業の基本施策に関する件並びに私的独占の禁止及び公正取引に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官山本哲也君、農林水産省大臣官房総括審議官荒川隆君、農林水産省大臣官房政策評価審議官石田寿君、経済産業省大臣官房地域経済産業審議官井上宏司君、経済産業省大臣官房審議官土井良治君、経済産業省経済産業政策局長菅原郁郎君、経済産業省通商政策局長鈴木英夫君、経済産業省製造産業局長黒田篤郎君、経済産業省商務情報政策局長富田健介君、資源エネルギー庁長官上田隆之君、資源エネルギー庁廃炉・汚染水特別対策監糟谷敏秀君、国土交通省大臣官房技術審議官山田邦博君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長鎌形浩史君、環境省水・大気環境局長三好信俊君、原子力規制庁長官官房原子力安全技術総括官竹内大二君及び原子力規制庁原子力規制部長櫻田道夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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