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平成十六年十月二十六日（火曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 田名部匡省君
 理　事 大江　康弘君
 理　事 佐藤　雄平君
 理　事 山本　香苗君
 岩井　國臣君
 魚住　汎英君
 太田　豊秋君
 岡田 広君
 木村 仁君
 北川イッセイ君
 小池　正勝君
 末松　信介君
 田村　公平君
 藤野　公孝君
 松田　岩夫君
 脇 雅史君
 池口　修次君
 岩本 司君
 北澤　俊美君
 輿石 東君
 前田　武志君
 山下八洲夫君
 魚住裕一郎君
 仁比　聡平君
 渕上　貞雄君
 ─────────────
 委員の異動
　十月十二日
 辞任 補欠選任
 魚住　汎英君 岩城　光英君
 木村 仁君 山本　一太君
 松田　岩夫君 鈴木　政二君
　十月十三日
 辞任 補欠選任
 山本　一太君 伊達　忠一君
　十月二十五日
 辞任 補欠選任
 輿石 東君 小林　正夫君
 魚住裕一郎君 加藤　修一君
　十月二十六日
 辞任 補欠選任
 加藤　修一君 魚住裕一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田名部匡省君
 理　事
 田村　公平君
 脇 雅史君
 大江　康弘君
 佐藤　雄平君
 山本　香苗君
 委　員
 岩井　國臣君
 岩城　光英君
 太田　豊秋君
 岡田 広君
 北川イッセイ君
 小池　正勝君
 鈴木　政二君
 伊達　忠一君
 藤野　公孝君
 池口　修次君
 岩本 司君
 小林　正夫君
 前田　武志君
 山下八洲夫君
 魚住裕一郎君
 仁比　聡平君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 北側　一雄君
 副大臣
 国土交通副大臣 蓮実 進君
 国土交通副大臣 岩井　國臣君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 岩崎　忠夫君
 国土交通大臣政
 務官 中野　正志君
 国土交通大臣政
 務官 伊達　忠一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（国土交通行政の諸施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（田名部匡省君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　御起立願います。
 〔総員起立〕
○委員長（田名部匡省君）　議事に先立ち、一言申し上げます。
　本年は、七月の集中豪雨を始め台風二十三号に至るまで、度重なる風水害により数多くの方々が尊い命を落とされました。
　また、去る二十三日発生した新潟県中越地震におきましても、多くの方が亡くなられ、負傷された方が二千人を超えるなど、甚大なる被害が生じております。
　これらの災害により亡くなられた方々並びに御遺族の方々に対し謹んで哀悼の意を表しますとともに、被災された方々に対しまして心よりお見舞い申し上げる次第でございます。
　ここに、亡くなられた方々の御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。黙祷。
 〔黙祷〕
○委員長（田名部匡省君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（田名部匡省君）　最初に、委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、佐藤泰三君、鶴保庸介君、沓掛哲男君、木村仁君及び輿石東君が委員を辞任され、その補欠として岩井國臣君、岡田広君、太田豊秋君、伊達忠一君及び小林正夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田名部匡省君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田名部匡省君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に田村公平君及び脇雅史君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（田名部匡省君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田名部匡省君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（田名部匡省君）　以上で説明の聴取は終わりました。
 ─────────────
○委員長（田名部匡省君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十六分散会
本国会召集日（平成十六年十月十二日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　衛藤征士郎君　理事　橘　康太郎君
 理事　望月　義夫君　理事　玉置　一弥君
 岩崎　忠夫君 江崎　鐵磨君
 江藤 拓君 木村　隆秀君
 河本　三郎君 櫻田　義孝君
 高木 毅君 武田　良太君
 中馬　弘毅君 寺田 稔君
 中野　正志君 二階　俊博君
 葉梨　康弘君 萩山　教嚴君
 浜田　靖一君 林 幹雄君
 古川　禎久君 保坂 武君
 松野　博一君 森田 一君
 山口　泰明君 阿久津幸彦君
 金田　誠一君 菅 直人君
 下条　みつ君 高木　義明君
 樽井　良和君 土肥　隆一君
 中川 治君 長安 豊君
 伴野 豊君 松崎　哲久君
 三日月大造君 室井　邦彦君
 和田　隆志君 若井　康彦君
 若泉　征三君 佐藤　茂樹君
 谷口　隆義君 穀田　恵二君
 —————————————
十月十二日
　赤羽一嘉君委員長辞任につき、その補欠として橘康太郎君が議院において、委員長に選任された。
平成十六年十月二十二日（金曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　橘　康太郎君
 理事　衛藤征士郎君　理事　萩山　教嚴君
 理事　望月　義夫君　理事　山口　泰明君
 理事　阿久津幸彦君　理事　金田　誠一君
 理事　玉置　一弥君　理事　土肥　隆一君
 理事　赤羽　一嘉君
 岩崎　忠夫君 江崎　鐵磨君
 江藤 拓君 木村　隆秀君
 後藤田正純君 河本　三郎君
 櫻田　義孝君 菅原　一秀君
 高木 毅君 武田　良太君
 中野　正志君 二階　俊博君
 葉梨　康弘君 林 幹雄君
 古川　禎久君 保坂 武君
 松野　博一君 森田 一君
 菅 直人君 下条　みつ君
 高木　義明君 樽井　良和君
 中川 治君 長安 豊君
 伴野 豊君 松崎　哲久君
 三日月大造君 室井　邦彦君
 和田　隆志君 若井　康彦君
 若泉　征三君 佐藤　茂樹君
 谷口　隆義君 穀田　恵二君
 …………………………………
 国土交通大臣 北側　一雄君
 国土交通副大臣 岩井　國臣君
 国土交通副大臣 蓮実 進君
 国土交通大臣政務官 中野　正志君
 国土交通大臣政務官 岩崎　忠夫君
 国土交通大臣政務官 伊達　忠一君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
委員の異動
十月十二日
　辞任 補欠選任
 浜田　靖一君 菅原　一秀君
同月二十二日
　辞任 補欠選任
 寺田 稔君 後藤田正純君
同日
　辞任 補欠選任
 後藤田正純君 寺田 稔君
同日
　理事今村雅弘君、大谷信盛君、奥村展三君及び高木陽介君同月八日委員辞任につき、その補欠として萩山教嚴君、阿久津幸彦君、金田誠一君及び赤羽一嘉君が理事に当選した。
同日
　理事橘康太郎君同月十二日委員長就任につき、その補欠として山口泰明君が理事に当選した。
同日
　理事玉置一弥君同日理事辞任につき、その補欠として土肥隆一君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○橘委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、国土交通委員長に就任いたしました橘康太郎でございます。
　御承知のように、今日の国土交通行政におきましては、社会資本の整合的な基盤整備、交通政策の推進、海上の安全・治安の確保等、重要な課題が山積をいたしております。
　真に豊かでゆとりある国民生活の安定向上、また、環境にも配慮いたしました二十一世紀型の国土づくりを推進することは、本委員会の使命でもあり、国民の期待と関心はますます高まっております。
　このような時期に本委員会の委員長に就任し、その職責の重さを痛感している次第でございます。
　委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○橘委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事玉置一弥君から、理事辞任の申し出がございます。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橘委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動並びに私の委員長就任に伴い、現在理事が六名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橘委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 萩山　教嚴君 山口　泰明君
 阿久津幸彦君 金田　誠一君
 土肥　隆一君　及び　赤羽　一嘉君
を指名いたします。
 ————◇—————
○橘委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土交通行政の基本施策に関する事項
　国土計画、土地及び水資源に関する事項
　都市計画、建築及び地域整備に関する事項
　河川、道路、港湾及び住宅に関する事項
　陸運、海運、航空及び観光に関する事項
　北海道開発に関する事項
　気象及び海上保安に関する事項
以上の各事項について、本会期中国政に関する調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橘委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○北側国務大臣　このたび国土交通大臣を拝命いたしました北側一雄でございます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　国土交通行政は、国土政策、社会資本整備、交通政策等、極めて幅広い分野にわたっておりまして、そのいずれもが国民生活に密着をした分野でございます。国民の安心と安全を確保する、これが最大の使命だと思っておりますが、この責務を全うするために全力を尽くしてまいる所存でございます。
　先生方には、大変これから御指導、御鞭撻を賜りますが、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
○蓮実副大臣　国土交通副大臣の蓮実進でございます。
　私は、主に災害対策関係、国土関係施策、社会資本整備関係の施策を総括いたしております。
　委員長を初め委員各位の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げたいと思います。
○岩井副大臣　国土交通副大臣の岩井國臣でございます。
　私は、主に運輸行政全般を総括、さらにテロなどの危機管理関係と北海道関係を担当しております。
　委員長初め委員各位の御指導、御鞭撻を心からお願いする次第でございます。よろしくお願い申し上げます。
○中野大臣政務官　おはようございます。大臣政務官の中野正志でございます。
　主に災害対策関係施策及び社会資本整備関係施策、特に公共事業の適正な執行の確保に関する事務を命ぜられております。
　どうぞ御指導賜りますようによろしくお願いを申し上げます。ありがとうございます。
○伊達大臣政務官　おはようございます。大臣政務官を拝命いたしました伊達忠一でございます。
　主に国土関係の施策、そしてまた北海道開発関係の施策について担当することになりました。
　先生方の御指導を心からお願い申し上げて、ごあいさつにかえます。よろしくお願いします。
○岩崎大臣政務官　大臣政務官を拝命いたしました岩崎忠夫でございます。
　主に安全危機管理関係施策及び交通関係施策、特に航空関係事務を命ぜられております。どうかよろしく御指導、御鞭撻をお願いいたします。
 ————◇—————
○北側国務大臣　第百六十一回国会における御審議に当たり、国土交通行政の当面の諸課題について私の考えを述べさせていただきます。
　まず、相次いで発生しております豪雨や台風によりお亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りするとともに、被害に遭われた方々に対して心からお見舞い申し上げます。国土交通省としましても、まずは、被災地の早期復旧復興に全力で取り組む一方、たび重なる集中豪雨により、多くの災害が発生している事態にかんがみ、従前からの災害対策を総点検し、中小河川の整備と管理のあり方や水防体制を抜本的に見直すなど、水害・土砂災害対策を強化して、災害に強い国づくりを進めてまいります。
　さて、国土交通行政は、国土政策、社会資本整備、交通政策等を総合的に推進するという幅広い任務を担っておりますが、そのいずれもが国民生活に密着しています。
　国土は、暮らしや経済活動の舞台そのものであり、社会資本や交通はそれらを支える最も基本的な基盤です。また、頻発する災害や事故、事件による被害を未然に防止することも国民生活の基本であります。
　そのため、国民の皆様の期待にこたえることができるよう、国土の将来像を踏まえ、国民の立場、視点に立った、時代の要請にふさわしい国土交通行政を着実に推進してまいります。
　今後、次のような重要課題に積極的に取り組んでまいります。
　公共事業については、社会資本整備重点計画を踏まえ、事業の重点化やコスト縮減の徹底などに積極的に取り組み、効率的かつ着実に社会資本整備を進めてまいります。公共事業関係の国庫補助負担金については、三位一体の改革の趣旨を踏まえ、地方の自主性、裁量性を高めることを基本に改革を推進してまいります。
　道路関係四公団については、来年十月を目標に民営化できるよう、各公団とも連携して着実に準備を進めてまいります。また、これまで引き下げられることのなかった高速国道の通行料金は、ＥＴＣを活用した割引制度により、来年度から平均一割以上引き下げ、可能なものは来月から実施します。住宅金融公庫については、整理合理化計画において、平成十八年度中に廃止し、証券化支援業務等を行う新たな独立行政法人を設置する方針が定められており、その法律案を来年の通常国会に提出する予定であります。さらに、今国会には、公益法人改革を推進するため、住宅の品質確保の促進等に関する法律の改正案を提出しております。
　高齢化の進展、中心市街地の空洞化などに対応するため、地域経済の活性化と地域雇用の創出などを目指し、まちづくり交付金などを活用した地域再生、都市再生の推進に積極的に取り組んでまいります。
　観光については、観光立国担当大臣として、二〇一〇年に訪日外国人旅行者を一千万人とし、住んでよし、訪れてよしの国づくりを実現するため、関係省庁と連携して観光立国行動計画を推進するとともに、ビジット・ジャパン・キャンペーンや地域における国際競争力のある観光地づくり等観光立国の実現に向けた取り組みを、官民一体となって強力に進めてまいります。
　また、昨今の緊迫化したテロ情勢を踏まえた警備強化や港湾、空港等における水際対策の強化等を行い、総合的な危機管理に取り組んでまいります。さらに、リコールに係る不正行為再発防止対策の強化等、安心で暮らしやすい社会の実現に努めてまいります。
　さらに、少子高齢化社会等に対応するため、すべての人が自立し、安心して暮らし、持てる能力を最大限に発揮できるよう、ユニバーサルデザインの考え方に基づく国土交通政策の構築を進めてまいります。
　そのほか、地球温暖化対策や低公害車の開発・普及促進等環境に配慮した国土交通行政の推進、効率的で競争力のある物流対策、スーパー中枢港湾プロジェクトの推進、大都市圏拠点空港の整備等による国際競争力及び国際連携の確保、整備新幹線等の着実な整備、海洋資源に関する主権的権利確保のための大陸棚調査、地籍整備の強力な推進等に取り組んでまいります。
　なお、国会等の移転については、国会における検討に必要な協力を行ってまいります。
　以上、私の考えを申し述べました。国民の皆様の期待にこたえ、一層の御理解をいただけるよう、国民との対話と情報の一層の公開を重視し、諸課題に全力で取り組んでまいる所存です。
　今後とも、委員長を初め、委員各位の格別の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○橘委員長　次回は、来る二十六日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十六分散会
本国会召集日（平成十六年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　今村　雅弘君　理事　衛藤征士郎君
 理事　橘　康太郎君　理事　望月　義夫君
 理事　大谷　信盛君　理事　奥村　展三君
 理事　玉置　一弥君　理事　高木　陽介君
 岩崎　忠夫君 江崎　鐵磨君
 江藤 拓君 大島　理森君
 梶山　弘志君 櫻田　義孝君
 島村　宜伸君 高木 毅君
 武田　良太君 中馬　弘毅君
 寺田 稔君 中野　正志君
 二階　俊博君 野田 毅君
 葉梨　康弘君 古屋　圭司君
 保坂 武君 松野　博一君
 森田 一君 渡辺　博道君
 岩國　哲人君 岡本　充功君
 下条　みつ君 中川 治君
 長安 豊君 伴野 豊君
 古本伸一郎君 松崎　哲久君
 松野　信夫君 三日月大造君
 室井　邦彦君 山岡　賢次君
 和田　隆志君 若井　康彦君
 佐藤　茂樹君 穀田　恵二君
平成十六年八月五日（木曜日）
 午後二時十分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　衛藤征士郎君　理事　橘　康太郎君
 理事　望月　義夫君　理事　大谷　信盛君
 理事　奥村　展三君　理事　玉置　一弥君
 理事　高木　陽介君
 岩崎　忠夫君 江崎　鐵磨君
 江藤 拓君 大島　理森君
 梶山　弘志君 櫻田　義孝君
 島村　宜伸君 高木 毅君
 武田　良太君 中馬　弘毅君
 寺田 稔君 中野　正志君
 野田 毅君 葉梨　康弘君
 古屋　圭司君 保坂 武君
 松野　博一君 森田 一君
 渡辺　博道君 岡本　充功君
 下条　みつ君 中川 治君
 長安 豊君 伴野 豊君
 古本伸一郎君 松崎　哲久君
 松野　信夫君 三日月大造君
 室井　邦彦君 和田　隆志君
 若井　康彦君 佐藤　茂樹君
 穀田　恵二君
 …………………………………
 国土交通大臣政務官 佐藤　茂樹君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○赤羽委員長　
　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、高速道路ネットワークの整備促進等に関する陳情書外八件であります。
　また、今国会、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、蒲生町民生活を支える道路整備の推進と道路予算の拡充を求める意見書外百七十八件であります。
　念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○赤羽委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時十二分散会
平成十六年八月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 理　事 鈴木　政二君
 理　事 池口　修次君
 理　事 大江　康弘君
 沓掛　哲男君
 佐藤　泰三君
 田村　公平君
 藤野　公孝君
平成十六年七月三十日右の者は本委員を辞任した
。
 ─────────────
七月三十日議長において本委員を左のとおり指名
した。
 岩城　光英君
 木村 仁君
 北川イッセイ君
 沓掛　哲男君
 小池　正勝君
 佐藤　泰三君
 末松　信介君
 鈴木　政二君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 脇 雅史君
 池口　修次君
 岩本 司君
 大江　康弘君
 北澤　俊美君
 輿石 東君
 佐藤　雄平君
 田名部匡省君
 前田　武志君
 山下八洲夫君
 魚住裕一郎君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 渕上　貞雄君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 田名部匡省君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田名部匡省君
 理　事
 岩城　光英君
 鈴木　政二君
 大江　康弘君
 佐藤　雄平君
 山本　香苗君
 委　員
 木村 仁君
 北川イッセイ君
 沓掛　哲男君
 小池　正勝君
 佐藤　泰三君
 末松　信介君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 脇 雅史君
 池口　修次君
 岩本 司君
 北澤　俊美君
 輿石 東君
 前田　武志君
 山下八洲夫君
 魚住裕一郎君
 仁比　聡平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（田名部匡省君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつをさせていただきます。
　去る七月三十日の本会議におきまして国土交通委員長に選任されました田名部匡省でございます。
　甚だ微力であります。どうぞ理事並びに委員の皆様方の御支援、御協力をよろしくお願いいたします。公正な委員会運営に努めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。
 ─────────────
○委員長（田名部匡省君）　まず、理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田名部匡省君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岩城光英君、鈴木政二君、大江康弘君、佐藤雄平君及び山本香苗君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（田名部匡省君）　次に、国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田名部匡省君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田名部匡省君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
○赤羽委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長澤井英一君、土地・水資源局長伊藤鎭樹君、都市・地域整備局長竹歳誠君、河川局長清治真人君、道路局長佐藤信秋君、鉄道局長丸山博君、自動車交通局長峰久幸義君、政策統括官金井照久君、政策統括官矢部哲君、総務省大臣官房審議官山口勝己君及び資源エネルギー庁電力・ガス事業部長寺坂信昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として都市基盤整備公団理事田中久幸君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若井委員　民主党の若井康彦です。
　去る二月二十七日の委員会の審議の中で、先輩の委員の質問に答えて、大臣は、都市鉄道の整備についてはまた別の機会にじっくり議論をしたいというお話がございました。
　今、三日月委員もこの件について触れていますけれども、私は、この都市鉄道も含めまして、時代の大変に大きな曲がり角の中で、こうしたものをどのように整備していくか、思い切ったスキームの転換が必要なのではないかというふうに考えております。
　時代の変化と言いましたけれども、少子高齢化という傾向は、年金の制度にとどまらず、社会資本の整備、このあり方について大変に大きな変化を求めていると考えます。
　都市鉄道、これまでは、要するに年々乗客がふえていくと、そうした中で運賃収入がふえる、それによって建設費が賄えるという、そうした仕組みで進んできたんだと思うんですけれども、これからはそうした仕組みが役に立たなくなる。これは鉄道にとどまらないわけですけれども、こうした中で、今、私鉄といって、一つの民間の企業が支えている都市鉄道、社会資本としての意義は大変に大きいと思うんですが、こうした時代の転換の中で、この都市鉄道、これからどのように国としてこれを支えていくのか、あるいは整備を進めていくのか。その辺の大きな方向の転換について大臣にお考えをお聞きしたいと思いますが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、高木（陽）委員長代理着席〕
○若井委員　途中をはしょりますけれども、二〇一〇年に、この北総開発鉄道のいわゆる路盤のところは成田新高速鉄道として成田空港まで延伸をするという計画になっておるわけです。その線路の上を京成電鉄が現在京成を経由しておりますスカイライナーを空港へ向けて運行をする、こういう計画であるというふうに私どもは聞いておりますけれども、一つの線路の上を二つの会社が別の鉄道会社として運営される、こういう経営形態になる。
　しかも、これまで千葉ニュータウンのいわば生活路線であった北総開発鉄道という線路が、ある意味でいいますと、国民全体にとって非常に重要な社会資本として、空港と都心、あるいは羽田空港と成田空港を結ぶという役割を果たすわけで、そういった意味で、これを非常に長期にわたって地域の住民の高い運賃で負担をしていくというのは甚だ社会的な公正を欠いていると私は考えるわけですけれども、先ほどございました上下分離方式というようなものを、ちょっと後づけになりますが、それを例えばこの北総開発鉄道に適用するというようなことは可能性がないのかどうか、その辺についてお考えをお聞かせいただきたいと思います。
 〔高木（陽）委員長代理退席、委員長着席〕
○穀田委員　終わります。
 ————◇—————
○赤羽委員長　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は二百五十一件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、公共工事における建設労働者の適正な労働条件の確保に関する陳情書外二十二件であります。
　また、今国会、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、愛東町民生活を支える道路整備の推進と道路予算の拡充に関する意見書外四百八件であります。
　念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○赤羽委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十九分散会
平成十六年六月十六日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 段本　幸男君 木村 仁君
 小林 元君 北澤　俊美君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 加治屋義人君 田村　公平君
 小林 温君 脇 雅史君
 伊達　忠一君 上野　公成君
 朝日　俊弘君 佐藤　雄平君
 岩本 司君 山下八洲夫君
 田 英夫君 渕上　貞雄君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 松　あきら君 弘友　和夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 輿石 東君
 理　事
 岩城　光英君
 鈴木　政二君
 池口　修次君
 大江　康弘君
 森本　晃司君
 委　員
 上野　公成君
 木村 仁君
 沓掛　哲男君
 佐藤　泰三君
 斉藤　滋宣君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 藤井　俊男君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 渕上　貞雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○温泉観光地の活性化に関する請願（第五二八号
　外二二件）
○気象事業の整備拡充に関する請願（第二三四〇
　号外二八件）
○建設関連労働者・中小建設関連業者の暮らしを
　守り、公共事業の生活・環境重視へ転換するこ
　とに関する請願（第二五九二号外九八件）
○国民本位の公共事業推進への必要な職員の確保
　に関する請願（第二六五〇号外九一件）
○長良川河口ぜきのゲートの開放等に関する請願
　（第三〇四九号外一〇件）
○公営住宅に関する請願（第三四三七号外三件）
○徳山ダム建設凍結、抜本的な再検討に関する請
　願（第三四七五号）
○地域に密着した暮らしに役立つ公共事業に関す
　る請願（第三六〇七号外一九件）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、小林元君、段本幸男君、伊達忠一君、岩本司君、朝日俊弘君、田英夫君、小林温君、加治屋義人君及び松あきら君が委員を辞任され、その補欠として北澤俊美君、木村仁君、上野公成君、山下八洲夫君、佐藤雄平君、渕上貞雄君、脇雅史君、田村公平君及び弘友和夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　これより請願の審査を行います。
　第五二八号温泉観光地の活性化に関する請願外二百七十八件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第二六五〇号国民本位の公共事業推進への必要な職員の確保に関する請願外九十一件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第五二八号温泉観光地の活性化に関する請願外百八十六件は保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（輿石東君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（輿石東君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（輿石東君）　本日をもちましてこの国会も議事を終了することになったわけですけれども、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。
　昨年十一月に委員長に就任させていただいてからこれまで、理事の皆様始め委員の皆様の御協力によって何とかその任を果たすことができました。長い間の御協力に感謝を申し上げ、お礼のごあいさつに代えます。
　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十六年六月十一日（金曜日）
 午前十時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十日
 辞任 補欠選任
 木村 仁君 段本　幸男君
 北澤　俊美君 小林 元君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 加治屋義人君
 舛添　要一君 伊達　忠一君
 脇 雅史君 小林 温君
 谷 博之君 田名部匡省君
 平田　健二君 朝日　俊弘君
 山下八洲夫君 岩本 司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 輿石 東君
 理　事
 岩城　光英君
 鈴木　政二君
 池口　修次君
 大江　康弘君
 森本　晃司君
 委　員
 加治屋義人君
 沓掛　哲男君
 小林 温君
 佐藤　泰三君
 斉藤　滋宣君
 伊達　忠一君
 段本　幸男君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 朝日　俊弘君
 岩本 司君
 小林 元君
 松　あきら君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 田 英夫君
 衆議院議員
 国土交通委員長 赤羽　一嘉君
 国土交通委員長
 代理 水野　賢一君
 国土交通委員長
 代理 中川　正春君
 国土交通委員長
 代理 高木　陽介君
 国務大臣
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 警察庁警備局外
 事情報部長 三谷　秀史君
 法務省入国管理
 局長 増田　暢也君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法案（
　衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、北澤俊美君及び木村仁君が委員を辞任され、その補欠として小林元君及び段本幸男君が選任されました。
　また、本日、平田健二君、谷博之君及び愛知治郎君が委員を辞任され、その補欠として朝日俊弘君、田名部匡省君及び加治屋義人君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に警察庁警備局外事情報部長三谷秀史君、法務省入国管理局長増田暢也君及び外務省アジア大洋州局長薮中三十二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（輿石東君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、舛添要一君、脇雅史君及び山下八洲夫君が委員を辞任され、その補欠として伊達忠一君、小林温君及び岩本司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（輿石東君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（輿石東君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十八分散会
平成十六年六月十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月三日
 辞任 補欠選任
 谷林　正昭君 佐藤　雄平君
 大門実紀史君 大沢　辰美君
　六月九日
 辞任 補欠選任
 弘友　和夫君 松　あきら君
 渕上　貞雄君 田 英夫君
　六月十日
 辞任 補欠選任
 上野　公成君 舛添　要一君
 田村　公平君 愛知　治郎君
 佐藤　雄平君 平田　健二君
 田名部匡省君 谷 博之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 輿石 東君
 理　事
 岩城　光英君
 鈴木　政二君
 池口　修次君
 大江　康弘君
 森本　晃司君
 委　員
 愛知　治郎君
 沓掛　哲男君
 佐藤　泰三君
 斉藤　滋宣君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 舛添　要一君
 谷 博之君
 平田　健二君
 山下八洲夫君
 松　あきら君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 田 英夫君
 衆議院議員
 国土交通委員長 赤羽　一嘉君
 国務大臣
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 斉藤　滋宣君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 財務大臣官房審
 議官 石井　道遠君
 文化庁文化財部
 長 木曽 功君
 農林水産省農村
 振興局次長 中條　康朗君
 国土交通大臣官
 房長 安富　正文君
 国土交通省国土
 計画局長 薦田　隆成君
 国土交通省都市
 ・地域整備局長 竹歳 誠君
 国土交通省道路
 局長 佐藤　信秋君
 国土交通省住宅
 局長 松野 仁君
 国土交通省鉄道
 局長 丸山 博君
 国土交通省自動
 車交通局長 峰久　幸義君
 国土交通省航空
 局長 石川　裕己君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○景観法案（内閣提出、衆議院送付）
○景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○都市緑地保全法等の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法案（
　衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三日、大門実紀史君及び谷林正昭君が委員を辞任され、その補欠として大沢辰美君及び佐藤雄平君が選任されました。
　また、昨日、渕上貞雄君及び弘友和夫君が委員を辞任され、その補欠として田英夫君及び松あきら君が選任されました。
　また、本日、上野公成君が委員を辞任され、その補欠として舛添要一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　景観法案外二案の審査のため、本日の委員会に財務大臣官房審議官石井道遠君、文化庁文化財部長木曽功君、農林水産省農村振興局次長中條康朗君、国土交通大臣官房長安富正文君、国土交通省国土計画局長薦田隆成君、国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君、国土交通省道路局長佐藤信秋君、国土交通省住宅局長松野仁君、国土交通省鉄道局長丸山博君、国土交通省自動車交通局長峰久幸義君及び国土交通省航空局長石川裕己君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（石原伸晃君）　景観法の審議、藤野委員を皮切りに今日行っていただくということでございますが、若干ちょっと背景等々、私なりの考えを申し述べさせていただきたいと思うのでございます。
　やはり戦後の大都市部への集中する人口を受けて、我が国の都市というものは、それは地方の拠点都市も含めてだと思うんですけれども、かなり無秩序に虫食い的に開発というものが進められてきたんだと思います。その結果、自然環境に配慮したり、あるいは委員が御指摘された景観というものに配慮がなされていたかというと、なされていない。まあ私がこの辺でこう眺めた限りでも、昭和三十年代から四十年代の高度成長にかけて、例えば日本橋を覆ってしまった首都高速とか、私は子供のころ、あそこは上が見えていたという記憶があるんですね。それに、あるいは私の身近なところですと渋谷川、これ「春の小川」の舞台になったところですけれども、今もうかなり悲惨な都市河川でございまして、三面がコンクリートで覆われたような川でございますし、あるいは東京で大きな川というと隅田川、荒川がありますけれども、隅田川も昔は写真で見る限りは桜並木の大変きれいなものでありましたけれども、かみそり堤防が建ったり、今もちろん直していこうということで、かなり景観に配慮した、あるいは環境に配慮した河川造り等々も行っておりますけれども、そういう状態を作り出してしまったということはあると思います。
　さらに、これが時代が進んで五十年代になりますと、まあ昭和四十五年がターニングポイントなんでしょう。車がばあっと増えていきまして、郊外のロードサイドにファミリーレストランとかガソリンスタンドとかディスカウントストアとか、そういうものが建って、それがかなりけばけばしい看板が建ち並んで、郊外というものも景観が破壊されていった、そういう時代の流れがあるんだと思います。つい数年前までは、我が国を挙げまして経済復興、経済効率性というものを最重視して、アメニティーという言葉も一時期はやりましたけれども、なかなかそちらに重点が置かれてきたかというと必ずしもそうではなかったんじゃないかと思っております。
　しかしその一方で、二〇〇六年に日本はいよいよ人口が減少するということ、それと急速に進んだ都市化というものも、東京の近郊部の開発というのは止まっていませんけれども、ほかのところでは大体一段落して、美しい町並みというものをやっぱり作って、生け垣のところには市が補助をしようとか、そういう動きも地方等々で起こってきた。私は、価値観の転換点を迎えたということを多くの皆さん方が認識するにやっと至ってきたと。そんな中、景観緑三法というものを提出させていただいたわけでございます。
　これは、各地域固有の自然、歴史、文化を生かした景観というものがあるわけでございますから、こういうものをより重視する、さらには緑豊かな地域づくり、これまでもやってまいりましたけれども、緑地率の低下ということの方がニュースになるようなことを食い止めて、個性ある地域の発展、そしてまた藤野委員が御専門とされている観光というものに対しても、この良好な景観というものは大きく寄与するんじゃないか。どんなことがあるかといえば、景観計画や景観地区ということを活用して建物のデザインを統一するとか、あるいは屋外
○藤野公孝君　鉄道事業者だけでもちろんできるわけではございませんけれども、もう町の一つの、今おっしゃいましたように玄関口というか顔でございますので、この辺が良くならないと、特に外国人なんかに対しても、日本はきれいな国だよと言った途端にその駅がそういう、駅前がそういうことであれば大変恥ずかしい思いをするんじゃないかと思います。徐々にではあっても改善されていくようによりまた御奮闘いただきたいと、こう思います。
　その駅前でも、今看板の話を、
○政府参考人（竹歳誠君）　今御指摘がございましたように、
　そこで、今回の景観緑三法の先駆けとして、昨年六月にこの構造改革特別区域法の改正によりまして違反
　広がっていきますと、従来適法であった
○藤野公孝君　どうもありがとうございます。
　
　景観緑三法ということでございますので、緑地関係の法律の関係の御質問をちょっとさせていただきます。
　都市観光という言葉、もう最近定着してまいりました。都市というものが本当に観光資源としても、あるいは国、今ビジット・ジャパン等やっておりますけれども、日本の魅力の一つとして日本の都市を魅力あるものにするという意味においても、緑をしっかり守り、あるいはそれを創生していくということは、潤いのあるまちづくり、本当にそこに憩い、もう一回行きたいという印象を与えるという意味では大変大きな効果があるし、住民にとってももちろん、あるいは勤めている人間にとっても緑は大事でありますが、特に今私は、これからの日本の都市を、都市再生等いろいろ言われておりますけれども、都市をもう一回魅力のあるものにしていくために緑の持つ力というものは大変大きいと思うんですけれども、石原大臣に、都会派の代表のような大臣に都市と緑につきましての御認識を賜りたいと思います。
○政府参考人（薦田隆成君）　お答え申し上げます。
　景観形成事業推進費についてのお尋ねでございます。この推進費は、豊かで質の高い国民生活の実現に向けて、景観形成事業を推進することによりまして良好な景観形成を図るということを目的とする経費でありまして、また観光立国の推進にも資するものと考えております。本推進費は、年度当初には事業が着手できない事業につきまして、年度途中になりまして事業実施の環境が整えられ、かつまた緊急に事業の推進が求められると、そういった場合に追加的な財政措置を行うものといたしまして、おっしゃられましたとおり、平成十六年度予算におきまして二百億円が計上されているところでございます。
　本推進費に係る景観形成事業の対象、大きく二つございます。一つ目は、景観計画に定められた事業でございます。二つ目は、景観計画区域あるいは屋外
○藤野公孝君　質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、田名部匡省君が委員を辞任され、その補欠として谷博之君が選任されました。
 ─────────────
○大江康弘君　ありがとうございます。
　局長、黒川温泉って何県なんですか。福岡。熊本。ああ、九州の方。ああ、そうですか。ありがとうございます。藤野局長、ありがとうございます。
　次に、景観の方にちょっと入らせていただきたいと思います。
　ちょっと景観法、これまあ景観法だけで取りますと、これ百七条あるわけですね。日本の憲法は百三条、憲法でも百三条で、これ大事なことは大事なんですけれども、これ百七条という、これをどうやっぱり市町村に知らしめていくのかなという、こういうことをちょっと、自分なりにこれちょっと感じたわけでありますけれども。それはそれとしまして。
　この景観法が作られる私は前提になったのは、昨年の平成十五年七月ですか、国交省が発表した美しい国づくりの政策大綱ということがあったと思います。
　そこで、少し引用させていただきますと、これはまあ国土交通省がずっと戦後、戦後は国土交通省でない、いろんなそれぞれの、建設省だとかあるいは運輸省、国土庁だとかいろんなところが日本のインフラ整備にしっかりと取り組んできてくれたということもあるわけですけれども、この政策大綱を見ますとどうも自己反省をされておられるような部分もあって、ちょっと見ますと、「都市には電線がはりめぐらされ、緑が少なく、家々はブロック塀で囲まれ、ビルの高さは不揃いであり、看板、標識が雑然と立ち並び、美しさとはほど遠い風景となっている。四季折々に美しい変化を見せる我が国の自然に較べて、都市や田園、海岸における人工景観は著しく見劣りがする。」という、ここで非常に、自己反省というか厳しいやっぱり見方をされておられるという、これは非常にスタートラインとしては僕は大事だと思うんです。
　それだけに、今回こういう言葉を見ますと、一見、今までやってきたことがそれじゃ間違っていたのかなというふうにも見方によっては取れるわけですから、そこまでの私は見方はいたしておりませんし、しかし、それだけの強い意志で今回やっぱりこういう景観法というものに取り組んでこられたというふうに思うんですけれども。
　もう一度、僕は、大臣にはその気持ちを聞きました、本会議場で。しかし、現場でいわゆる事務的なものを積み重ねてこられた中で、やっぱりここまで来た経過、経緯というのは私はちょっと聞いておきたいというふうに思いますので、そこのところをちょっと、今日までに至った経過をお聞かせをいただきたいというふうに思います。
○政府参考人（薦田隆成君）　正にこの景観形成事業推進費といいますのは、景観法の立法趣旨を踏まえまして、その立ち上がり支援ということで、景観法案の法の整備に併せて創設されたものでございます。したがって、当然立法趣旨を踏まえて、地域のニーズ、実情に配慮というのは当然のことでございます。
　今、先生、その良好な景観の形成について地元のルールというようなお話がございました。本推進費、先ほどもちょっと申し上げましたが、二つ、大きく分けて二つというふうに申し上げました。一つは、景観計画に定められた事業という範疇。それから第二の範疇として、例えば景観計画区域あるいは屋外
　今申し上げましたとおり、正にそういうルールを決め、規制を適用されている区域ということを第二の範疇では挙げさせていただいたわけでございます。したがいまして、この創設の趣旨に合った執行に努めてまいりたいと思っております。
　そういう厳格な審査というものは、予算の段階において当然厳格な審査を経て予算措置をされた事業、それを対象に、先ほど申し上げましたような追加的な事情に機動的に対応するということでもって実を上げてまいりたいというふうに考えております。
○委員長（輿石東君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○谷博之君　是非、これは一つの県の問題だけじゃなくて、やっぱり世界登録遺産、ユネスコのですね、これにも五年前にも登録されておりますし、国際的なそういう、何というんでしょうかね、貴重な遺産だと思いますので、前向きなひとつ御支援をいただきたいというふうに思っております。
　それから次に、屋外
　ところが、これには期間の定めがないわけでありまして、今回、この法の改正によって、例えばモーテルのああいうネオンサイン、こういうふうなものが、条例に違反したこういうような
○政府参考人（竹歳誠君）　今、先生御指摘になられましたように、まず現行法では、そのような形で野立て看板などの違反している
　その場合は、現在は行政代執行法に基づいて、相手方が命令に従わない場合であって、他の手段によってその履行を確保することが困難であり、かつその不履行を放置することが著しく公益に反すると認められるときは、行政代執行を行うことができると。この点についてより要件を明確化いたしまして、屋外
　すなわち、行政代執行がやりやすくなるわけですけれども、その代わりに相当の期限を定めて除却の命令を行うと、このような仕組みにしているわけです。したがって、今御指摘の宇都宮市の屋外
○谷博之君　関連してお伺いしますけれども、こういう屋外
　そこで、この具体的なこういう問題と、しからば登録制ということになればどのくらいの業者が淘汰されるというふうに見ておられるか、お答えいただきたいと思いますが。
○政府参考人（竹歳誠君）　御審議の中で明らかになっておりますように、違法な看板、
　そこで、全国に膨大な違反
　そこで、今回の法律改正の下で、届出制から登録制ということにするわけでございますが、従来の届出制の下ですと、実は条例違反を繰り返しても罰金三十万円を払えば、また次の日から営業できるということで、罰金だけではなかなか規制ができないということになっております。したがって、今回の登録制にいたしますと、営業停止でございますとか、例えば登録の取消しというふうなことも可能となるということで、不良業者を排除する上で非常に有効な対策ではないかと考えております。
　さてそこで、この対策によってどれだけ排除されるかということでございますが、先ほど先生おっしゃいましたように、五万五千の届出業者がございます。これは都道府県ごとに届出をしておりますので、ダブりがございますので実際は二万から三万ぐらいかなと考えておりますが、大半の方はまじめに仕事をしておられるわけで、今ここでどれぐらいの業者、不良業者が排除されるということを申し上げることはできません。
○谷博之君　時間が参りましたので、まとめに入らせていただきますけれども、先ほどお許しをいただいてこの道路公団の問題についても再度質問させていただきましたが、この法案の質疑についてはもうずっと時間を掛けて当委員会でもされてこられておりますから、中身については触れませんけれども、しかも法案が成立しておりますから、そのとおりだと思いますが、いずれにしましても、こういういわゆる国の様々な機関に関係をするいろんな企業等について、私は非常に今、世間の目というのは非常に厳しくなっているということをもうひしひしと感じておりまして、これは先ほど大江委員から三菱自動車の話も出ましたけれども、要は、今の我々のこの国も、あるいは民間企業もそうですが、やっぱり緊張感を持っていろんなことに当たらないと、もうこれは国民がやはり許さないという大変厳しい視線を持っているということだと思うんです。
　それは、個々の企業、例えば三菱なら三菱の問題について言えば、三菱の企業は大変大きな痛手を受けるわけであります。だけれども、それはじゃそこの企業だけがそうかというと、やっぱり全体にこの影響というのは必ず来ます。
　ですから、例えば我々政治家が、まあいろんな年金の未納問題等もありました。いろんなマスコミでも報道されていますけれども、そういうふうなことが話題になればなるほど、これは政治家全体の地盤沈下に陥っていることはもう間違いない事実だと思うんですね。
　ですから、この企業だけを私は何回も取り上げて質問させていただきましたけれども、この企業だけではないそういう大きなやっぱり癒着、そういうような、もし事実としてあるとすれば、これはやっぱり私はお互いに問題は問題として明るみに出して、そしてきちっとしたやっぱり対応を本当の意味で、三菱のようになってはいけないと思うんですよ。次から次へ出てくるという、こういう体質であってはいけない、そのことを私は強くこの問題を通じて感じておりますので、是非これは最後に私の一つの要望ということでお聞きいただいて、今後の対応をしていただきたいと思っております。
　大変どうもありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤雄平君が委員を辞任され、その補欠として平田健二君が選任されました。
 ─────────────