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○神本美恵子君　民主党・新緑風会の神本美恵子でございます。今日は総理始め文科大臣を中心に御質問させていただきたいと思います。
　小泉総理には、昨年の特別国会で、本会議で質問させていただきましたが、私、十五分質問をした中で、総理の答弁が余りにもそっけなくて、後で時間を計ってみましたら四分半という答弁でしたので、今日は是非、時間は長くなく簡潔に、しかし誠意ある答弁をまずお願いをしたいと思います。簡潔にですね。
　さて、私は、一昨年からこの決算委員会で特に警察問題を中心に質問をさせていただいてまいりました。今年の決算報告書には、この警察問題でどのように不正流用、裏金がつくられたかということが図式で示されております。会計検査院が、それぞれの警察の、各県が内部監査なりをした報告書を基に更に検証された結果としてまとめられているわけですけれども、これはこれで一つ検査院の仕事としてきちっと検証されたというふうに受け止めておりますが、一昨年来、もう一つ、今決算委員会でも問題になりましたが、都道府県の労働局の不正経理問題、これの決算報告書を読んでおりますと非常に似通ったものを私、感じております。
　といいますのは、会計担当の職員が書類を偽造する、水増し請求をする、それから空出張、架空領収書というようなやり方で、一定の不正に別のお金をつくるというようなやり方が行われているのが一つと、それから警察の問題は内部告発等もあって明るみに出てきたわけですけれども、この労働局の問題も検査院の指摘等があってやられてきていますが、証拠になる書類がないというような、組織的に隠ぺいするというようなやり方もこの二つに私は共通のものを感じてまいりました。
　私は、個人的に着服したという問題はもうもちろんですけれども、それだけではなくて、組織的に、しかも長年慣行的にやられてきたこういう行政庁での不正経理なり不正流用の問題については、この間、どなたか委員、この決算委員会でもモグラたたきのように決算報告で毎年毎年指摘をされて繰り返されているという指摘もございましたけれども、この決算報告の中では、こういった問題について、内部監査を強化充実しようとか、それから会計法令の遵守が必要だというようなことが繰り返しこれも書かれてきております。
　私は、小泉総理のこの五年間の中で、この五年に始まったことではないのかもしれませんが、決算重視で参議院でやってきた中でこういうことが根絶されないのはなぜなのか、根絶するためにはどうしたらいいのかということについて、まず総理に御所見をお伺いしたいと思います。
○国務大臣（小坂憲次君）　スポーツ振興くじに関しましては、平成十三年にスタートいたしまして、御指摘のように、当初は十分な助成の財源が得られるものと思ったわけでございますが、なかなか制限も多くて、そういう中で売上げが低迷しております。今日、助成金額も非常に少ないという中で、スポーツ振興のために、何ゆえにこのスポーツくじがあるのかという疑念さえ生じてしまいます。
　このことは誠に遺憾でありまして、私としては、この夏、そして秋までに何が何でも売上げを上昇させて、そして実質的なこのスポーツ振興くじの助成というものを獲得をしたい。正に今正念場にあると、そういう危機感を持っております。
　具体的な問題点といたしましては……
○加藤敏幸君　終わります。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、西島英利君が委員を辞任され、その補欠として河合常則君が選任されました。
 ─────────────
○白浜一良君　時間がございません。
　終わります。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中村博彦君が委員を辞任され、その補欠として末松信介君が選任されました。
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○委員長（中島眞人君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（中島眞人君）　他に御発言もなければ、平成十六年度決算外二件に対する質疑は終局したものと認めて御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認めます。
　内閣総理大臣及び要求のない大臣は御退席いただいて結構です。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、井上哲士君及び谷博之君が委員を辞任され、その補欠として小林美恵子君及び黒岩宇洋君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　他に御意見もなければ、討論は終局したものと認めて御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認めます。
　それでは、これより採決を行います。
　まず、お手元に配付の平成十六年度決算審査措置要求決議案につきまして、本委員会の決議とすることに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（中島眞人君）　全会一致と認めます。よって、本決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　次に、平成十六年度一般会計歳入歳出決算、平成十六年度特別会計歳入歳出決算、平成十六年度国税収納金整理資金受払計算書及び平成十六年度政府関係機関決算書の採決を行います。
　第一に、本件決算は、これを是認することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（中島眞人君）　多数と認めます。
　第二に、内閣に対し、先刻朗読のとおり警告することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（中島眞人君）　全会一致と認めます。よって、平成十六年度決算につきましては、多数をもってこれを是認することとし、内閣に対し、先刻朗読いたしましたとおり警告すべきものと議決いたしました。
　次に、平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書の採決を行います。
　本件につきましては、これを是認することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（中島眞人君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって是認すべきものと決定いたしました。
　次に、平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書の採決を行います。
　本件につきましては、これを是認することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（中島眞人君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって是認すべきものと決定いたしました。
　なお、これらの案件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　以上をもちまして関係国務大臣等の発言は終了いたしました。
　財務大臣以外の国務大臣は御退席いただいて結構です。
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○委員長（中島眞人君）　会計検査の要請に関する件についてお諮りいたします。
　国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査のため、会計検査院に対し、お手元に配付のとおり、各府省等が締結している随意契約の状況について、政府開発援助の無償資金協力及び技術協力における契約入札手続等について及びＮＨＫの不祥事、関連団体の多額の余剰金について会計検査を行い、その結果を本委員会に報告するよう議長を経由して要請いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十七分散会
平成十八年五月二十九日（月曜日）
 午前十時四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十五日
 辞任 補欠選任 
 松下　新平君 尾立　源幸君
　五月十六日
 辞任 補欠選任 
 西銘順志郎君 河合　常則君
 大門実紀史君 小林美恵子君
　五月十七日
 辞任 補欠選任 
 河合　常則君 西銘順志郎君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任 
 簗瀬 進君 津田弥太郎君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任 
 荒井　正吾君 荻原　健司君
 西島　英利君 川口　順子君
 森元　恒雄君 二之湯　智君
 津田弥太郎君 簗瀬 進君
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 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　眞人君
 理　事
 国井　正幸君
 小池　正勝君
 武見　敬三君
 直嶋　正行君
 松井　孝治君
 山下　栄一君
 委　員
 荻原　健司君
 川口　順子君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 中村　博彦君
 二之湯　智君
 西銘順志郎君
 野村　哲郎君
 森元　恒雄君
 山内　俊夫君
 山本　順三君
 尾立　源幸君
 加藤　敏幸君
 神本美恵子君
 佐藤　雄平君
 谷 博之君
 津田弥太郎君
 那谷屋正義君
 藤末　健三君
 簗瀬 進君
 和田ひろ子君
 高野　博師君
 西田　実仁君
 小林美恵子君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 竹中　平蔵君
 外務大臣 麻生　太郎君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 厚生労働大臣 川崎　二郎君
 経済産業大臣 二階　俊博君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 環境大臣 小池百合子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　安倍　晋三君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 沓掛　哲男君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 額賀福志郎君
 国務大臣 松田　岩夫君
 副大臣
 防衛庁副長官 木村　太郎君
 総務副大臣 山崎 力君
 外務副大臣 金田　勝年君
 財務副大臣 赤羽　一嘉君
 厚生労働副大臣 赤松　正雄君
 国土交通副大臣 松村　龍二君
 ─────
 会計検査院長 大塚　宗春君
 ─────
 事務局側
 事務総長 川村　良典君
 常任委員会専門
 員 桐山　正敏君
 衆議院事務局側
 事務総長 駒崎　義弘君
 国立国会図書館側
 館長 黒澤　隆雄君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 榊 正剛君
 防衛庁運用局長 山崎信之郎君
 防衛庁人事教育
 局長 飯原　一樹君
 外務大臣官房審
 議官 佐渡島志郎君
 外務大臣官房審
 議官 杉田　伸樹君
 外務大臣官房国
 際社会協力部長 神余　隆博君
 外務省経済協力
 局長 佐藤　重和君
 財務省主計局次
 長 鈴木　正規君
 文部科学大臣官
 房長 玉井日出夫君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 大島 寛君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 田中壮一郎君
 文部科学省初等
 中等教育局長 銭谷　眞美君
 文部科学省研究
 振興局長 清水 潔君
 文部科学省研究
 開発局長 森口　泰孝君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 素川　富司君
 厚生労働大臣官
 房総括審議官 金子　順一君
 厚生労働大臣官
 房技術総括審議
 官 外口 崇君
 厚生労働省医政
 局長 松谷有希雄君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 中村　秀一君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 社会保険庁長官 村瀬　清司君
 社会保険庁次長 小林　和弘君
 社会保険庁運営
 部長 青柳　親房君
 中小企業庁長官 望月　晴文君
 国土交通大臣官
 房長 春田 謙君
 国土交通省道路
 局長 谷口　博昭君
 国土交通省航空
 局長 岩崎　貞二君
 説明員
 会計検査院事務
 総局次長 石野　秀世君
 参考人
 日本郵政公社副
 総裁 高橋　俊裕君
 東日本高速道路
 株式会社常務取
 締役 青野　捷人君
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 本日の会議に付した案件
○平成十六年度一般会計予備費使用総調書及び各
　省各庁所管使用調書（第百六十三回国会内閣提
　出、第百六十四回国会衆議院送付）
○平成十六年度特別会計予備費使用総調書及び各
　省各庁所管使用調書（第百六十三回国会内閣提
　出、第百六十四回国会衆議院送付）
○平成十六年度特別会計予算総則第十四条に基づ
　く経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調
　書（第百六十三回国会内閣提出、第百六十四回
　国会衆議院送付）
○平成十六年度一般会計歳入歳出決算、平成十六
　年度特別会計歳入歳出決算、平成十六年度国税
　収納金整理資金受払計算書、平成十六年度政府
　関係機関決算書（内閣提出）
○平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　（内閣提出）
○平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書（
　内閣提出）
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十五日、松下新平君が委員を辞任され、その補欠として尾立源幸君が選任されました。
　また、去る十六日、大門実紀史君が委員を辞任され、その補欠として小林美恵子君が選任されました。
　また、去る二十六日、簗瀬進君が委員を辞任され、その補欠として津田弥太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　以上で説明の聴取は終わりました。
 ─────────────
○衆議院事務総長（駒崎義弘君）　お答え申し上げます。
　平成十六年度に国政調査活動費のうち会議費として支出されたものは約三千五百万円でございます。会議費という区分で支出してございます。
○委員長（中島眞人君）　午前の審査はこの程度とし、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時二十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○松井孝治君　是非よろしくお願いします。これはやはり何年もこの委員会で取り上げてきた項目が、いやそれは刷新契約、契約見直しとかいって毎年毎年いろいろおっしゃるわけですが、いつまでたってもこの契約形式も変わっていない。これでは私はこの委員会として看過できないと思います。ですから、是非、今大臣は思い切った答弁をされましたから、きちんと、来年度まさかこういう同じやり取りが繰り返されないように御指導をお願いをしたいと思います。
　随意契約といいますと会計検査院が報告をまとめていますが、年次報告、その中で、これ小さい話といえば小さい話なんですが、国の広報予算について余りにも随意契約がひど過ぎるんじゃないかという指摘が行われています。
　今日は、これ全省庁にかかわるわけでありますが、特に国の随意契約の比率が高い役所が幾つかあります。随意契約、ある程度、広報ですからいろんな企画会社と相談をしなければいけない、慣れたところにやらせたいというお気持ちは分からなくはないです。ただ問題は、普通は民間企業だと定期的にコンペを掛けて、どこが一番戦略的なものをやるかということをやるわけであります。そこで、そういうことも踏まえて会計検査院は調査をされていて、随意契約の中でもコンペをやっているかいないかということまで含めて確認をされています。
　そうしたときに、今日、三人の大臣にこのためにも御出席をいただいておりますが、環境省はコンペもやらない随意契約の比率が、単なる随意契約じゃなくてコンペもやらない随意契約、全くのもう見直しもしないということですね、企画競争もさせていない。それが、環境省の場合は金額ベースで九八・九％、文部科学省は九四％、そして防衛庁は九四・二％、こういう高い比率で企画競争もさせないで広報予算を使っている。
　これ、会計検査院でも非常に厳しく指摘されているわけでありますが、時間もありませんので私の方で御説明いたしますと、やはり天下りが背景にあるのかなと。しかし、普通はこんな広報関係の団体まで、
　文部科学省はまさかそういうことがないだろうと思ったら、いろんな団体に広報予算を随意契約でコンペなしで下ろしておられますけれども、二十二名の天下りがあることが確認されました。
　環境省は、これ件数ですから人数分かりませんが、非常に、ある程度絞って、相手が公益法人であるようなものに絞ってのお答えでございましたが、五十七件の天下りがあると。しかもこれ、常勤役員として在籍する公益法人が相手方であるものは五十七件あるというふうに、小池大臣も御報告を今朝恐らく受けられたんじゃないかと思うんですが、ある。要するに、こういうところまで、いわゆる土木事業とかそういうことじゃなくて、政府のＰＲ予算まで、いろんな法人、随意契約でコンペなしでやっていてそこに多数の天下りがいる、こういう状況が明らかになりました。
　小池大臣、行政監視委員会を抜けてわざわざおいでいただきましたんで、右代表でもいいですし、また個別にほかの閣僚からも御答弁あるかもしれませんが、この実態、小池大臣のリーダーシップでやっぱり改めさせなきゃいかぬとは思われませんか。
○国務大臣（小池百合子君）　ただいまの数字などについてはほぼそのとおりでございまして、環境省につきましては、三年間で広報関係関連契約二百十八件のうち二百十四件の随意契約、確かに高いと思います。その結果、こういう実態を受けて、一層競争の拡大とか契約の透明性、効率性、当然すべきだということで、目下契約全体の見直しを行っているところであります。
　それから、一つ一つ契約の中身を改めて見ますと、広報関連という中に国際ワークショップもひっくるめてというような、だから、いわゆる
　以上です。
○松井孝治君　是非しっかりとお願いしたいと思います。
　ちょっとほかにも項目が多いんで、駆け足で急ぎます。
　総務大臣、事前通告をしておりますが、新潟県の長岡の郵便局で料金の別納制度を使って不正値引きがあったというのは五月に新聞報道されているところでありますが、郵政民営化を踏まえて、後でちょっと時間があれば伺う社会保険庁とも共通した問題かもしれませんが、随分郵便局にノルマが掛かっているらしいですね。それは競争ですから、そのノルマを掛けること自体私は悪いとは言いませんけれども、しかし、この不正値引き、全国三十二局でやっていたという報道がなされています。
　それで、実は最近、今日の皆さんに配付させていただいた資料で、この社会保険庁の裏の方にこういうものがあります。（資料提示）ちょっと企業の名前とか、もちろん受け取られた方の名前は伏してありますけれども、実物、こういう墨塗りがあるとあらぬ疑惑を招いてもいけませんから実物を持ってまいりましたが、ここをちょっと余り細かく見ていただくと、ちょっとそれぞれの企業の名前あるいは受け取られた個人の名前が載っていますが、これは何かというと、下のこの宣伝に書いてあるような育毛剤なんですね。実はこれ、この育毛剤は非常によく効くらしくて、私たち同僚議員でも使っている人が大分たくさんいるんですが、この千五百七十五円でお試しの商品を、しかし千五百七十五円取って商品販売しているんですね。
　これがその実物なんですが、（資料提示）ちょっとしたトラブルがあって、トラブルがあってというのは、郵便局の配達の人が個人のお宅のポストを壊しちゃった、これを無理無理ぐっと入れようとして。で、受け取った人が、ちょっとポスト壊れてひどいじゃないかと言ったら、配達局の方が来られて、何で壊しましたと見たらこれだったと。
　これ、冊子小包なんですね。でも、冊子小包ですけど、「ビン類」、「こわれもの」と書いてあるんですよ。それは育毛剤が中に入っているわけですから。中を見ると、ちょっと余りやると会社名分かっちゃうからあれですけど、こういう育毛剤が入っていて、それでちゃんと納品書兼請求書まで入っているというものなんですね。
　新聞
　それで、配達局の方が、これはどう考えても冊子郵便じゃないですと、これはちょっとまずいですとおっしゃったんで、さすがにそれが問題になって、確認したら、別の、まあ言ってしまうと地域が分かるんですが、四国局にも確認したけれども、いやこれは大丈夫です、合法ですというふうにおっしゃったと。
　私は、それでもやっぱりそれおかしいじゃないかと。少なくとも、京都の局の人がおかしいとおっしゃっているものが何で合法だということになるんだろうか。冊子郵便と言いながら割れ物注意というものが張ってあるのはおかしいんじゃないかということで、私のところにもその方が人を介してちょっとおかしいんじゃないですかと言ってこられて、総務省に、これはどうなんですかと、私もよく分かりませんから、郵便法の解釈、あるいは郵便法に基づいて出されている郵便約款に基づいてこれは適法なものですかということを伺いましたら、総務省から、しばらくお時間いただきたいといって、調査の結果、違反であるというお答えをいただきました。
　こういうことがなぜ行われているのか。しかも、この会社の方も、釈明がこの購入された方にあったらしいんですけれども、四国の局も、郵便局も、それから四国の支社と言うんですか、今の郵政公社の場合は、支社もこれは適法ですと最初答えておられたし、その会社、実際この商品を送っておられる方も、いや、それはこれが適法だというふうに私たちは聞いているからこれで出しているんですということですから、会社には私一切の責任がないと思うんです。現場の方が、これは適法で冊子小包でこれは送れるんですよというふうにおっしゃっているわけですから。
　この例えば件について、どれぐらいこのサンプル品が違反状態で冊子小包で送られていて、本来だったら、これを普通の小包で送ったときに比べてどれぐらいの逸失利益があったのか。総務大臣、お答えいただけませんか。──じゃ、郵政公社で結構です。
○津田弥太郎君　極めて後ろ向きの発言で、まあ谷垣大臣は少し前向きに答えられるかなと期待をしておったんですが、分かりました。
　川崎厚生労働大臣、次に、これも決算検査報告で不当事項として指摘をされております都道府県労働局の不正経理問題について伺います。
　現在、労働の現場では本人の意にそぐわない非正規労働者が急増し、そうした非正規労働者は極めて低賃金で働くことを余儀なくされております。一方、若者を中心としたフルタイム労働者の労働時間も増大し、職場におけるメンタルヘルス問題も急増していれば、重大な労災事故も多発をいたしております。
　このような労働者が多くの深刻な問題を抱える中で、今回のように、北海道、青森、茨城、東京、京都、徳島、この六つの労働局で不正経理が行われていたことは、労働者の労働行政に対する信頼を失墜させる極めて許し難い問題であります。内容は、リサイクルトナー、コピー用紙などが実際に納入されていないにもかかわらず納入されたとして書類偽造、空出張で旅費を不正に支払う、二年前に購入したパソコン六十二台のうち十一台が行方不明、いまだにどこに行ったか分からない、極めて情けない話。
 〔委員長退席、理事国井正幸君着席〕
　こうした事案の中で厚生労働省内の内部調査で分からなかったケースがあるとするならば、極めて行政としてのチェック体制に不備があったと言わざるを得ない。この点について、川崎厚生労働大臣の答弁を求めたいと思います。
○藤末健三君　民主党・新緑風会の藤末健三でございます。
　本日、私は外務省のＯＤＡの予算について質疑を申し上げたいと思います。
　本来、大臣にお願いしていたところでございますけれど、外国の来賓の方が来られるということでお越しいただけなくて、本当に残念だと思っております。
　私、四月の五日、決算委員会におきまして外務省のＯＤＡの無償協力、落札率が九九％以上のものが六割あるという話をしております。落札率、予定価格の九九％で落札するものが六割になっているというような異常な状況を指摘しましたが、それにつきまして細かい資料をいただいております。
　今、皆様のお手元に配付されております資料の一ページをごらんください。なぜ落札率が異常に高いか、ほとんど一〇〇％かということにつきまして三つの理由をいただいています。
　一つが、予算制度の制約の下で海外における厳密な工期の管理の要請があると。厳密な工期の管理の要請がある。二番目が、事業のリスクがありますと。三番目、予定価格が精密に積算されているということでございますが、これは本当に、委員の皆さん、見てください、一番目、二番目、これは価格が高い理由なんですよ。工程の管理が非常に厳密であること、そしてリスクが高い、これは価格が高い理由であり、予定価格と入札の価格が近いという理由になっていません。唯一関係があるのは積算を精密にしているという三番の理由です、積算が精密であると。
　私、積算が精密であるということをお聞きしましたので、じゃ、どういう積算をしているんですかということをお聞きしましたら、二ページ目をごらんください、二ページ目の資料。上の方に線を引いてございますけれど、入札の資料を出していただけないでしょうかということを申し上げますと、何と、積算単価開示により今後の入札の公平性を阻害するおそれがある情報が含まれることから、提出は差し控えさせていただきますと。入札の公平性を阻害するから提出はできませんという回答をいただいています。
　ところが、もっとお願いしまして、それでも積算をくださいということをお願いしますと、三ページ目をごらんください。三ページ目の方にございますように、先方の政府に関する資料であり、積算の資料は当方で保管していません。これは、落札した企業が行った積算は先方の政府に関する資料であるから当方は所有していませんということをおっしゃっている。
　そしてまた、びっくりしましたのは二番目でございます。コンサルタントが作った予定価格の積算、それを見せてくださいというお話をしましたら、コンサルタントが行った積算であっても審査終了後にコンサルタントに返却をしているということでございまして、積算は残ってないということです、これは。
 〔理事国井正幸君退席、委員長着席〕
　きちんとした積算をしているから入札の率が高く、案件のうち六〇％以上が九九％の落札率、ほとんど予定価格と同じ額の落札率になっていると。最も信用できる理由が精密な積算をしているという理由だった。その理由を問うと、積算はお見せできませんと当初答えていただき、そしてもっと突っ込むと、積算は残っていませんというお答えをいただいておりますが、まず、経協局長にお聞きしたいんですけれど、ＯＤＡの無償協力の予算というのは税金を使っているかどうかということをお答えください。
○国務大臣（麻生太郎君）　御指摘のとおり、五月の二十三、二十四と、韓国、中国等々含みまして、カタールにおきましてＡＣＤ、エイシアン・コミュニティー・ダイアログという、ＡＣＤ外相会議というのに出席をするときに、日韓、日中、それぞれ個別に会談を開かさせていただきました。
　何となくぎくしゃくしたところがありましたので、そこのところをというところだったと思いますが、まず日韓の方からでいきますと、大局的な見地から対話、交流した方がいいという話やら、例の排他的経済水域のことで、ついこの間ぎくしゃくしておりましたところでもありますんで、境界の画定交渉をやろうじゃないかと言ったまま話が進んでおりませんので、日にち決めようということで、これも十二、十三でということで合意しておりますんで、誠実に交渉していくことで一致をしております。
　また、拉致問題という話、今日ほかの委員会で拉致の、参考人招致ですかね、をほかの委員会でしておられると存じますけれども、そこで、ＤＮＡの鑑定も、近々そっちも出るんだろうから、それに基づいてきちんと一緒にやっていこうではないかということで、事このことに関しては日本の方が全然進んでおりますけれども、拉致をされたと思われる人の数は向こうの方が圧倒的に多いということになっております関係もあるので、一緒にやっていこうという話をいたしております。
　日中におきましては、かなりぎくしゃくしておりましたのは、いろいろありましたけれども、私、この話は、日本の新聞では三月三十一日の日中友好七団体との会議のときにおいて、胡錦濤主席の話で、とにかく勇ましい話ばっかりがよく新聞に出ていましたけれども、これを子細に読みますと、日中は和すれば双方に利益をもたらす、争えば双方が傷を付くことになるとか、日中の善隣友好関係の発展は両国国民の根本的な利益に合致し、アジア及び世界の平和、安定、発展にも重要な貢献をするというようなことをこの訳文では言っておりますので、私はこの胡錦濤の中にメッセージが入っていると思っておりましたので、日中関係については基本的に前向きになっていないはずがないと、この文章からそう思っておりましたので。
　私どもとしては、日中間に政治的な障壁というのが確かにあるけれども、少なくとも日中間で、これは向こうの言葉をかりれば、経済、科学技術、文化、青少年、政党等々、議会、安全保障、各分野における交流を大幅に進めていくことが両国国民の共通の利益であると認識で一致ということの話になりましたので、私どもとしてはそれで結構という話をして、上が合わなくても何もこっちまで合わせることはないんであって、日中間の外務大臣では普通に話ができるようにして、何もカタールのドーハなんて十一時間も掛けて遠くまで行けなくたって近くで会った方がよっぽどいいのではないかという話をして、東シナ海の話に関しても局長級の会議の加速をということで、もしかして不測の事態ということもありますので、そういったものが起きたときにはちゃんと対応できるメカニズムをつくろうではないか等々話をしておりますので、日中関係の改善の流れは一応でき上がったというように理解をいたしております。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、津田弥太郎君が委員を辞任され、その補欠として簗瀬進君が選任されました。
 ─────────────
○又市征治君　いろんなことをおっしゃいますが、銀行からていよく高い買物をしたわけですね。りそなはくじが売れても売れなくても自分は絶対損をしない、こういう契約を結んで、ＩＴをパッケージで売り込んできた。何と二〇〇四年度、我々が今ここで議論をしておるこの年度の決算の問題でいうならば、その収入のうち九二％がりそなの支払なんでしょう、これ。ひどい話ですよ。企業が一方的に利益を得て、政府と国民は負債をしょわされている、こういう実は格好になっているわけです。そうです。
　そこで、青山監査法人の問題も本当は聞きたかったんですが、時間がなくなってまいりましたからこれはちょっと飛ばしますが。
　そこで、大臣、お聞きをいたしますが、ある新聞には、関係筋によると、同センターは国立競技場など保有資産の一部を売却すれば一括返済できると、こういうふうに報じていますね。国立競技場といえば、サッカーを始め日本の陸上スポーツ関係者やファンにとって聖地とも言える象徴的な施設でありますけれども、また命名権でも、冠大会との間で新たな問題を生む可能性もこれは多く出てまいります。
　一体全体、文部科学省は本当にこれ売却をしてもいいというふうに思っておいでになるのかどうか、大臣、どういう検討状況なのか、ここは政治家の責任としてこれはしっかりとお答えいただきたい。負債の、一体全体どうやって返済をしていくのかということも含めてお答えをいただきたいと思います。
○委員長（中島眞人君）　他に御発言もないようですから、平成十六年度決算外二件の本日の質疑はこの程度といたします。
　予備費関係三件につきましては、質疑を終局したものと認めて御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認めます。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、荒井正吾君、西島英利君及び森元恒雄君が委員を辞任され、その補欠として荻原健司君、川口順子君及び二之湯智君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認めます。
　それでは、これより採決を行います。
　まず、平成十六年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書について採決を行います。
　本件について承諾を与えるべきものと議決することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（中島眞人君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承諾を与えるべきものと議決されました。
　次に、平成十六年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書について採決を行います。
　本件について承諾を与えるべきものと議決することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（中島眞人君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承諾を与えるべきものと議決されました。
　次に、平成十六年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書について採決を行います。
　本件について承諾を与えるべきものと議決することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（中島眞人君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承諾を与えるべきものと議決されました。
　なお、これらの案件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十七分散会
平成十八年五月十五日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十日
 辞任 補欠選任 
 仁比　聡平君 小林美恵子君
　五月十一日
 辞任 補欠選任 
 前川　清成君 簗瀬 進君
　五月十二日
 辞任 補欠選任 
 尾立　源幸君 松下　新平君
　五月十五日
 辞任 補欠選任 
 小林美恵子君 大門実紀史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　眞人君
 理　事
 国井　正幸君
 小池　正勝君
 武見　敬三君
 直嶋　正行君
 松井　孝治君
 山下　栄一君
 委　員
 荒井　正吾君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 西銘順志郎君
 野村　哲郎君
 山内　俊夫君
 山本　順三君
 加藤　敏幸君
 神本美恵子君
 佐藤　雄平君
 谷 博之君
 那谷屋正義君
 藤末　健三君
 松下　新平君
 簗瀬 進君
 和田ひろ子君
 高野　博師君
 西田　実仁君
 大門実紀史君
 又市　征治君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 経済産業大臣 二階　俊博君
 環境大臣 小池百合子君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 後藤田正純君
 財務大臣政務官 野上浩太郎君
 経済産業大臣政
 務官 小林 温君
 ─────
 会計検査院長 大塚　宗春君
 ─────
 事務局側
 常任委員会専門
 員 桐山　正敏君
 政府参考人
 内閣府産業再生
 機構担当室長 広瀬　哲樹君
 金融庁総務企画
 局審議官 畑中龍太郎君
 農林水産大臣官
 房長 白須　敏朗君
 農林水産省総合
 食料局長 岡島　正明君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 西川　孝一君
 農林水産省経営
 局長 井出　道雄君
 農林水産省農村
 振興局長 山田　修路君
 水産庁長官 小林　芳雄君
 経済産業大臣官
 房総括審議官 松永　和夫君
 経済産業大臣官
 房審議官 大辻　義弘君
 経済産業省製造
 産業局長 石毛　博行君
 経済産業省商務
 情報政策局消費
 経済部長 谷　みどり君
 資源エネルギー
 庁長官 小平　信因君
 資源エネルギー
 庁資源・燃料部
 長 近藤　賢二君
 原子力安全・保
 安院長 広瀬　研吉君
 特許庁長官 中嶋 誠君
 中小企業庁長官 望月　晴文君
 環境大臣官房長 西尾　哲茂君
 環境省総合環境
 政策局長 田村　義雄君
 環境省地球環境
 局長 小林 光君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第二局長 千坂　正志君
 会計検査院事務
 総局第四局長 帆刈　信一君
 会計検査院事務
 総局第五局長 増田　峯明君
 参考人
 農林漁業金融公
 庫理事 市村　信之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成十六年度一般会計歳入歳出決算、平成十六
　年度特別会計歳入歳出決算、平成十六年度国税
　収納金整理資金受払計算書、平成十六年度政府
　関係機関決算書（内閣提出）
○平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　（内閣提出）
○平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書（
　内閣提出）
　（農林水産省、経済産業省、環境省、農林漁業
　金融公庫、中小企業金融公庫及び中小企業総合
　事業団信用保険部門の部）
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十日、仁比聡平君が委員を辞任され、その補欠として小林美恵子君が選任されました。
　また、去る十一日、前川清成君が委員を辞任され、その補欠として簗瀬進君が選任されました。
　また、去る十二日、尾立源幸君が委員を辞任され、その補欠として松下新平君が選任されました。
　また、本日、小林美恵子君が委員を辞任され、その補欠として大門実紀史君が選任されました。
 ─────────────
○山内俊夫君　特に、先ほども私冒頭申し上げました中東からの依存度、これは八八％ぐらいありますからね。これが、シベリアからのガス、石油が入ってきますと、大体六八％ぐらいになるんですね。二〇％改善される。これはもう是非、ちゅうちょなく私は予算を組んででもやっていただきたい、このように考えております。
　特に、北海道経済、大変落ち込んでおります。そういった動き、北から入ってきますからね。私は、北海道、三百六十五日農業生産やれるというのは、このエネルギーが確保できればハウス栽培でもやれると、そうしますと食料の自給率も上がってくると、そう思っておりますんで、是非、大きく期待をいたしておりますんで、お願いをしたいと思います。
　ところで、エネルギー確保に対しての政府の民間支援策、これは余り具体的に言いますと一杯ありますから、基本的な考え方だけお聞かせいただけたらと思うんですが。
　例えば、アンゴラは私も二〇〇〇年に行ってまいりました。ドス・サントス大統領にも会いましたし、石油公団の総裁ともお会いさしていただきました。そのときにかなり開発鉱区持っておりました。そのときの、アフリカ第二課長も一緒に行っていただいたんですけれども、アンゴラ大統領は是非協力をしたいとおっしゃっていただいたんですが、日本というのは、どうしても民間のリスキーさをカバーできるだけの政府は腰入れができない、そういった法律にもなっております。民間がやることに対して、じゃリスクを半分持ってやるから頑張れと、こういうことは言えないんですね。
 〔委員長退席、理事国井正幸君着席〕
　ところが、中国とか他の国は、国が全部見てやるから行けと、こういうような非常にダイナミックな動きをいたしております。その辺り、今後、方向として日本政府が、そういう民間がやることに対してしっかりと支援をしていけるかどうか、その辺りも総括的で結構でございます、方向性だけでも聞かしていただけたらと思います。
○和田ひろ子君　設計変更のときには、安定計算の検討というのはこれは必ずしなくちゃいけないことだというふうに思うんですけれども、工事の着工のときにはこういうことは考えなかったのかなという感じがします。
 〔理事国井正幸君退席、委員長着席〕
　また、例えば住宅を建てる場合は確認検査のようなことがあるんですが、工事の途中でチェックをする仕組みというのはないんですか。
○山下栄一君　二階大臣、また中川大臣、御苦労さまでございます。私は、会計検査院の両省に対する指摘を中心に質問をさせていただきたいと思います。予定させていただいた質問、全部できるかどうかちょっと不安なんですけれども、一生懸命やりたいと思います。
 〔委員長退席、理事国井正幸君着席〕
　まず最初に、十六年度決算検査報告にございます農水省に対する特定検査項目、牛肉等に係る関税収入を特定財源とする肉用子牛対策の実施状況についてと、こういう指摘があるわけでございますけれども、今、国民の牛肉に対する関心、アメリカ産牛肉の安全性に係る問題から始まりまして非常に関心が高まって、国民の不信感もいまだにいえていないという状況でございます。
　この牛肉の輸入自由化、これが昭和の終わりごろに決まりまして、そのために国内産牛肉の生産者支援せないかぬと、また対抗するためにも、生産、流通の合理化に関する事業、こういうことを国として対応するために特別措置法、国産牛肉の生産体制の整備や食肉全般に係る畜産の健全な発展を図るための特別措置法、昭和六十三年制定されたわけでございます。
　以来、二十年近くたちました。この二十年間、約二兆円のお金が投入されてきたわけでございます。実際、これはどれだけの政策効果があったのかという、このことを会計検査院が指摘しておるわけでございます。これは財源は特定財源、牛肉の関税にかかわる、牛関収入というんですか、これが基本でございます。それで、これは安く輸入牛肉が入ってくると、もちろん関税は掛けるわけですけれども、価格面で対抗できるような状況をつくらないかぬということだったわけでございます。
　ところが、二十年近くたちましてどうなっているかと。結果的には輸入牛肉との格差が広がっていると。輸入牛肉の方は少し安くなってきておるわけですけど、国産の方はどちらかといったら、特に国産ロース肉を例に挙げても上がっておるわけでございます。格差が広がっている状況があると。
　こういう状況であるわけで、特に生産者を中心に対して手厚く支援してきたというふうに思うわけですけれども、こういう状況の中で、農水大臣は二十年近く経過したこの対策、どのように総括されておるのかということをお聞きしたいと思います。
○山下栄一君　この補給金制度も少し見直すべきではないかというふうに思うわけです。
 〔理事国井正幸君退席、委員長着席〕
　特に黒毛和種については、今もお話ございましたけど、補給金も交付はわずかであると、生産者積立金の交付は一回もないと、こういう状況があるわけで、生産者の積立金については減額すべきだと、特に黒毛和種の生産者に対してですね。乳用種につきましては、今も少しお話ございましたし、これは具体的に改善されたようでございますけど、保証基準価格を下げるということの努力もあるわけですけれども、これ同じ制度でやるということについての問題はないのかと。また、具体的な対策も、今私申し上げましたけど、黒毛和種について、また乳用種についてですね、やっぱり手を打つべきではないかと思うわけですけれども、農水省のお考えをお聞きしたいと思います。
○政府参考人（小平信因君）　まず、お答えを申し上げます。
　今先生御指摘の総務省の指摘等につきましては、私どもといたしましても精査をいたしまして、基本的に要綱には反していないということではありますけれども、そうした点も踏まえまして、電源特会、様々な指摘をされておりますので……あっ、失礼しました。
○委員長（中島眞人君）　他に御発言もないようですから、農林水産省、経済産業省、環境省、農林漁業金融公庫、中小企業金融公庫及び中小企業総合事業団信用保険部門の決算についての審査はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時五十五分散会
平成十八年五月十日（水曜日）
 午後一時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十七日
 辞任 補欠選任 
 西銘順志郎君 松田　岩夫君
　四月二十八日
 辞任 補欠選任 
 松田　岩夫君 西銘順志郎君
　五月九日
 辞任 補欠選任 
 小林美恵子君 仁比　聡平君
　五月十日
 辞任 補欠選任 
 簗瀬 進君 前川　清成君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　眞人君
 理　事
 国井　正幸君
 小池　正勝君
 武見　敬三君
 直嶋　正行君
 松井　孝治君
 山下　栄一君
 委　員
 荒井　正吾君
 田浦 直君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 西銘順志郎君
 野村　哲郎君
 森元　恒雄君
 山内　俊夫君
 山本　順三君
 尾立　源幸君
 加藤　敏幸君
 神本美恵子君
 佐藤　雄平君
 谷 博之君
 那谷屋正義君
 藤末　健三君
 前川　清成君
 和田ひろ子君
 高野　博師君
 西田　実仁君
 仁比　聡平君
 又市　征治君
 国務大臣
 法務大臣 杉浦　正健君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 沓掛　哲男君
 副大臣
 国土交通副大臣 松村　龍二君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 野上浩太郎君
 ─────
 会計検査院長 大塚　宗春君
 ─────
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局経理局長 小池 裕君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 大谷　直人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 桐山　正敏君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 長 安藤　隆春君
 警察庁刑事局長 縄田 修君
 警察庁交通局長 矢代　隆義君
 金融庁総務企画
 局総括審議官 中江　公人君
 金融庁総務企画
 局審議官 畑中龍太郎君
 金融庁総務企画
 局審議官 谷口　博文君
 総務省行政評価
 局長 福井　良次君
 消防庁次長 大石　利雄君
 法務省民事局長 寺田　逸郎君
 法務省刑事局長 大林 宏君
 法務省入国管理
 局長 三浦　正晴君
 外務大臣官房国
 際社会協力部長 神余　隆博君
 財務大臣官房審
 議官 青山　幸恭君
 財務省主計局次
 長 鈴木　正規君
 文化庁次長 加茂川幸夫君
 厚生労働大臣官
 房審議官 松井　一實君
 厚生労働大臣官
 房審議官 御園慎一郎君
 厚生労働省職業
 能力開発局長 上村　隆史君
 国土交通大臣官
 房長 春田 謙君
 国土交通大臣官
 房審議官 小野　芳清君
 国土交通省総合
 政策局長 竹歳 誠君
 国土交通省国土
 計画局長 小神　正志君
 国土交通省土地
 ・水資源局長 阿部 健君
 国土交通省都市
 ・地域整備局長 柴田　高博君
 国土交通省住宅
 局長 山本繁太郎君
 国土交通省鉄道
 局次長 大口　清一君
 国土交通省自動
 車交通局長 宿利　正史君
 国土交通省港湾
 局長 鬼頭　平三君
 国土交通省航空
 局長 岩崎　貞二君
 国土地理院長 矢口 彰君
 説明員
 会計検査院事務
 総局次長 石野　秀世君
 会計検査院事務
 総局第一局長 諸澤　治郎君
 会計検査院事務
 総局第三局長 高山　丈二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成十六年度一般会計歳入歳出決算、平成十六
　年度特別会計歳入歳出決算、平成十六年度国税
　収納金整理資金受払計算書、平成十六年度政府
　関係機関決算書（内閣提出）
○平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　（内閣提出）
○平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書（
　内閣提出）
　（法務省、国土交通省、警察庁、裁判所及び住
　宅金融公庫の部）
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨九日、小林美恵子君が委員を辞任され、その補欠として仁比聡平君が選任されました。
　また、本日、簗瀬進君が委員を辞任され、その補欠として前川清成君が選任されました。
 ─────────────
○中村博彦君　ＪＲ西日本の問題でもトップの問題が問われましたけれども、スカイマークエアラインズの西久保参考人の発言というのを本当にびっくりしておるわけでございます。衆議院の小里委員の質問に答えて、四国で昨年、七億の赤字が出ております、関西空港では二十七億、鹿児島線では三億、こういった赤字の中で当社は就航してまいりました、そのまま就航を続けるということは、スカイマークに対してその赤字を続けなさいということと同意義の言葉であると私は考えます、そうすれば、その赤字の責任はどなたが取っていただけるのか、その赤字の責任ははっきりしないまま公共性だけを出されても、我々としてはこたえるすべがございませんと、こういう発言をしておるわけでございます。
　もう本当に、これけしからぬ、これは鹿児島がおっしゃるとおり、これ本当にけしからぬわけでございます。そして、羽田の発着枠を取りながら本当に撤退するのは後足で砂を掛けるごとく、この徳島便も、今年の一月から四月まで機材トラブルによる整備不良整備不良で実質、飛行機が飛ばなかった日が多いぐらい欠航相続いたわけであります。そして、次は羽田—新千歳ということをやるという、羽田—新千歳。これは、確かに改善勧告し、それを条件に、四月十七日にスカイマークが申請しているのを認可すると言っておられるけれども、こんなトップでいいんでしょうか。
　それからまた、先ほども申した陸の安全の、この阪神の問題、阪神の村上さんとの問題、こういうようなものを一体、安全性を一番に考えなくてはいけない企業と、安全性、公共性を基本とする鉄道や航空事業経営者と、株主に利益を配分することを第一義と考えるトップ、これどのように松村副大臣、考えられておるか、お願いします。
○政府参考人（神余隆博君）　お答え申し上げます。
　国際海上交通簡易化条約、いわゆるＦＡＬ条約でございますけれども、この締結が後れた背景としては様々な要因があると考えられます。かつて、御説明もありましたけれども、我が国の港湾は高い国際競争力を有していたことでありますけれども、そのために我が国の港湾手続を国際標準に合わせるという必要性が必ずしも強く認識されていなかったという事情があったのかと思われます。
 〔委員長退席、理事国井正幸君着席〕
　しかし、アジア諸国の急速な経済進展、経済発展を背景といたしまして、近年、我が国の港湾競争力が失われつつあるという実態がございます。諸外国と比べて煩雑であるという指摘もございます。そういった入出港手続を見直すということによって競争力を強化する必要性が各方面から指摘をされてきたわけでございます。
　また、ＦＡＬ条約の二〇〇二年の改正ということで、新たに船舶の入出港の書類の具体的な国際共通様式、これはＦＡＬ様式と申しますけれども、これが定められまして、ＥＵ諸国が二〇〇三年九月からこの方式を採用するということもございました。国際的にこの手続の画一化に向けた様々な動きが、重要な動きがこの時期に見られたわけでございます。
　こういった状況を踏まえまして、外務省といたしましても、平成十四年、二〇〇二年でございますけれども、主要締約国におきます現地調査を開始いたしました。それとともに、関係省庁とともに合計六十回にわたる勉強会、これを実施いたしまして、我が国の港湾手続を見直しいたしました。また、輸出入・港湾関係手続の簡素化に関する関係省庁政務官会合ということで、ここにおきましても議論いただきました。
　そういった議論を経まして、港湾法、港則法、関税法等の改正によりまして、入出港に必要な書類を半分程度まで減らすことができるんではないかと、他の締約国と比べて遜色のない程度まで手続を簡易化した上で、ようやく昨年六月に国会の御承認をいただき、昨年九月、ＦＡＬ条約を締結したものでございます。
○国務大臣（北側一雄君）　一つは、人口構造の大きな変化の問題でございます。人口減少時代にいよいよ突入いたしましたし、また本格的な高齢社会もこれからやってくるわけでございます。こういう人口構造の急激な変化というのは我が国の歴史上経験したことがないことだと私は思いますが、これは当然、国土計画、国土の整備をどうしていくのかということにも大きくかかわってくる問題であると思っています。人口減少や高齢化に対応できるような国土政策が必要である。
　また、今も物流のお話を、国際物流の話をされておられましたが、経済がグローバル化する中で国際競争が大変激しくなっている。そういう中で、国際競争力を強化していくためのやはり国土の基盤整備というものも私は大変優先順位が高いのではないかと思っております。さらには環境の問題もあります。持続可能なやはり国土の管理をしていかねばなりません。こうした種々の大きな課題への対応が今求められているというふうに考えております。
 〔理事国井正幸君退席、委員長着席〕
　現在、国土交通省の中では国土形成計画について論議をスタートをさせていただいております。東アジアとの連携を強化するためのシームレスな交通・情報通信基盤の形成だとか、それから、これは今国会でも御論議いただきましたが、様々な機能がコンパクトに集積した都市構造への再編だとか、それから森林、農地の適切な管理など、人口減少下における国土利用上の課題への対処、これについても国土形成計画では重要な位置付けをしなきゃならないと考えております。
　さらには、都市と農山漁村の交流、それから観光産業の振興、二地域居住の促進等、こうした地域の活性化も進めていく必要がありますし、そして防災・減災対策の推進を始めとする安全、安心な国民生活の実現などの政策課題も当然のことながら重要な課題だと考えております。
　こうした課題について、今、国土形成計画を策定すべく論議をしているところでございますが、こうした課題にしっかり対応できる安心できる国民生活の実現に向けた国土のビジョンを国土形成計画において提示をしてまいりたいと考えております。
○政府参考人（加茂川幸夫君）　お答えをいたします。
 〔委員長退席、理事国井正幸君着席〕
　平成十四年一月に起きました高松塚古墳の事故についてでございますが、委員御指摘にございましたように、現在、この事件等につきましては調査委員会を立ち上げまして事実関係等について究明中でございます。
　御指摘の、具体のだれが何をしたかということにつきましても調査中でございまして、会議がもう既に一回目開かれたわけでございますが、短期間のうちに調査をまとめまして、私ども、明らかになり次第公表したいと考えておるところでございます。
○前川清成君　私は、ここで加茂川さんにお聞きしたいことは、調査委員会の結論、結果は出ていないという今御答弁でした。しかしながら、当時の作業日報等から、文化庁においては一定程度の情報を持っておられます。なぜその一定程度の情報を、私が提出した質問主意書に対して答えないのか、今調査中だから、調査結果が出たらそのとき答えるという答弁で終わっているのか、その答弁の法律上の根拠をお伺いしたいと思います。
 〔理事国井正幸君退席、委員長着席〕
　私は、国会法七十四条に基づいて質問主意書を提出いたしました。その場合、国会法第七十五条二項によって、内閣は質問主意書を受け取った日から七日以内に答弁をしなければならないとあります。もしその場合、答えられないのであれば、答弁することができない理由及び答弁する期限を明示して回答しなければならないと、こう国会法七十五条二項は記載しております。しかし、文化庁から提出された答弁書は、なぜ答えられないのかについては記載されておりません。いつまでに答えるのかについても書かれておりません。
　したがって、私はこの文化庁が提出した、正確には政府が提出した高松塚古墳の壁画損傷に関する質問主意書の答弁書は国会法七十五条二項に違反する違法な答弁書だと判断しています。そうでないというふうに判断されるのであれば、なぜ調査委員会を立ち上げたから今直ちに回答しないということが法律上是認されるのか、その法律上の根拠をお答えください。