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平成二十三年八月九日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　奥田 建君
 理事　滝 実君　理事　辻 惠君
 理事　橋本　清仁君　理事　樋口　俊一君
 理事　稲田　朋美君　理事　平沢　勝栄君
 理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 石山　敬貴君 大泉ひろこ君
 川村秀三郎君 菊池長右ェ門君
 京野　公子君 黒岩　宇洋君
 黒田 雄君 桑原 功君
 斎藤やすのり君 階 猛君
 橘 秀徳君 中島　政希君
 野木 実君 三輪　信昭君
 水野　智彦君 山崎　摩耶君
 河井　克行君 北村　茂男君
 柴山　昌彦君 棚橋　泰文君
 森 英介君 柳本　卓治君
 園田　博之君 城内 実君
 横粂　勝仁君
 …………………………………
 議員 橘 秀徳君
 議員 辻 惠君
 議員 山尾志桜里君
 議員 稲田　朋美君
 議員 柴山　昌彦君
 議員 高市　早苗君
 議員 富田　茂之君
 法務大臣 江田　五月君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 文部科学大臣政務官 林　久美子君
 最高裁判所事務総局民事局長兼最高裁判所事務総局行政局長 永野　厚郎君
 最高裁判所事務総局刑事局長 植村 稔君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 小谷 渉君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 西村　泰彦君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 三浦 守君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 高宅 茂君
 政府参考人
 （公安調査庁長官） 尾崎　道明君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 —————————————
委員の異動
七月十三日
　辞任 補欠選任
 階 猛君 山尾志桜里君
同日
　辞任 補欠選任
 山尾志桜里君 階 猛君
八月九日
　辞任 補欠選任
 川越　孝洋君 川村秀三郎君
 熊谷　貞俊君 斎藤やすのり君
同日
　辞任 補欠選任
 川村秀三郎君 石山　敬貴君
 斎藤やすのり君 菊池長右ェ門君
同日
　辞任 補欠選任
 石山　敬貴君 川越　孝洋君
 菊池長右ェ門君 熊谷　貞俊君
 —————————————
八月八日
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（辻惠君外二名提出、衆法第二三号）
六月十六日
　民法の差別的規定の廃止・民法改正を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一五六五号）
　同（笠井亮君紹介）（第一五六六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五六七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一五六八号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五六九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一五七〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五七一号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一五七二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一五七三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一八四〇号）
　国籍選択制度の廃止に関する請願（佐々木隆博君紹介）（第一八三七号）
　成人の重国籍容認に関する請願（佐々木隆博君紹介）（第一八三八号）
　複国籍の容認に関する請願（阿部知子君紹介）（第一八三九号）
　入国審査において生体情報を強制的に採取するシステムの廃止に関する請願（阿部知子君紹介）（第一九六九号）
八月九日
　別居、離婚後の親子引き離しを防止し、子の共同養育を進めるための法律制定に関する請願（馳浩君紹介）（第二二五二号）
　同（池坊保子君紹介）（第二二五四号）
　同（服部良一君紹介）（第二二六一号）
　同（渡辺浩一郎君紹介）（第二二六八号）
　同（下村博文君紹介）（第二二九〇号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（大口善徳君紹介）（第二二八二号）
　同（滝実君紹介）（第二二八三号）
　同（漆原良夫君紹介）（第二二九一号）
　同（柴山昌彦君紹介）（第二二九二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（高市早苗君外三名提出、第百七十三回国会衆法第五号）
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（辻惠君外二名提出、衆法第二三号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○奥田委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局組織犯罪対策部長小谷渉君、警察庁警備局長西村泰彦君、法務省刑事局長西川克行君、法務省矯正局長三浦守君、法務省入国管理局長高宅茂君、公安調査庁長官尾崎道明君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥田委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局永野民事局長兼行政局長及び植村刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田国務大臣　いろいろな御意見はあると思うんですが、私は、個人として悩ましいと。それは、個人としても悩ましいこともあるでしょうが、個人として悩ましいと言っているだけじゃないんです。そうではなくて、制度として死刑の執行というのはなかなか悩ましいところがあるということを言っているわけです。
　前にも申し上げましたけれども、日本において確定裁判の執行というのは、民事は裁判所です。刑事はすべてが検察官で、唯一例外となっているのが死刑だけで、死刑も執行の指揮は検察官です。しかし、その検察官が執行を指揮する際に、法務大臣の命令で行うということになっている。なぜ、一体、この刑だけが法務大臣の命令ということになっているのか。
　これは、私はやはり、法務大臣という、行政の皆さんには大変申しわけないけれども、単なる行政官が行政的な判断だけでやるものではないんだ、そのことを法律は重く法務大臣に職責として課しているわけで、そこに、法務大臣としてさまざまな、悩むこともあるでしょう、あるいは、世界の歴史の流れもあるでしょう、国民の声もあるでしょう、事案のいろいろな特徴もあるでしょう、そうしたことをしっかり考えてこの命令について判断を下せ、法律はそう言っているものだと思っているので……
○河井委員　その罪刑法定主義の根拠は一体どこにあるのか。何を罪として、その罪に対してどのような刑を科すかについては、国民の代表者で組織される国会によって定め、国民の意思を反映させることが民主主義の原理から要請されることにあるんです、大臣。
　ですから、国民の意思を代表している国会が死刑の執行を認める法律をつくり、かつ八割以上の圧倒的多数の国民が現に死刑制度の存続を認めているにもかかわらず、あなたの独断で死刑の執行をしないということは、あなたは民主主義の原則を破壊しているということなんですよ。
　国会が決めた法律で、かつ国民の圧倒的多数が認めているものを、あなたのときだけやらないというふうに言明した。これは、国民の意思に背く、あなたはこんな言葉は聞かされたくないかもしれないけれども、独裁者としての振る舞いですよ。
　一体、あなたのその言動が許される根拠はどこにあるんですか。なぜそんなことが許されるんですか。法律も無視する、国民の圧倒的多数の願いも無視する、あなたのその言動は一体何によって許されているんですか、お答えください。
○稲田委員　政務官は知らなかったとおっしゃっているんですけれども、先ほど質問の中にもありましたように、斎藤まさしこと酒井剛のインタビュー記事の中で、自分が当選させた代表として政務官のお名前を挙げているわけであります。そして、今やもうこの市民の党が、また斎藤まさしが、北朝鮮と大変密接な関係にあり、その思想は、日本に革命を起こす、そのために政権交代をして、その革命の内容は象徴天皇制を廃止するというような、そういう人物であることも明らかになっております。
　政務官、今後、この市民の党、そしてまた、斎藤まさしこと酒井剛とのおつき合いは一切おやめになるべきだと思いますけれども、その点についての御意見をお伺いいたします。
 〔委員長退席、滝委員長代理着席〕
○江田国務大臣　斎藤まさしあるいは市民の党というものと黒岩政務官を支援する団体とのお金のやりとりなどの関係、あるいは黒岩政務官の選挙の際に、斎藤まさし、そしてそのグループが支援をしたというような関係というのは、選挙の応援の関係は、これは確かに一定程度あったんだろうと、私は自分で見聞しているわけじゃありませんが、それはそう推測できますが、団体同士の関係というのは、そういう書類上記載があるので、一定のものはあったと言わざるを得ないと思いますけれども、そこに何か意思の共有とかそういうものがあったのかどうか、私は必ずしも判然としません。
　ただ、そこにどうもルーズなところがあったという感じは受けておりまして、これは今、黒岩政務官、反省もし、これからそういうものはちゃんと整理をしていく、これから先、そういう疑われるようなことは断ち切っていくということでございますので、そして今までも、黒岩政務官と私もかなり長いおつき合いではありますが、そうしたところに何か機密情報を漏らすとか、あるいはそうしたところの意向を受けて何かをするとか、そういうことはない男だと思っておりますので、私は、黒岩政務官が今法務大臣政務官として仕事をしていてくれることに十分な信頼を置いております。
 〔滝委員長代理退席、委員長着席〕
○奥田委員長　速記を起こしてください。
 ————◇—————
○奥田委員長　次に、第百七十三回国会、高市早苗君外三名提出、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案及び辻惠君外二名提出、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　提出者から順次趣旨の説明を聴取いたします。高市早苗君。
 —————————————
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○奥田委員長　次に、辻惠君。
 —————————————
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○奥田委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成二十三年六月十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 青木　一彦君 森　まさこ君
 石井　浩郎君 溝手　顕正君
 金子原二郎君 松下　新平君
 渡辺　猛之君 丸山　和也君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 難波　奨二君
 今野 東君 松浦　大悟君
 溝手　顕正君 藤川　政人君
　六月十六日
 辞任 補欠選任
 難波　奨二君 白 眞勲君
 松浦　大悟君 今野 東君
 藤川　政人君 磯崎　仁彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜田　昌良君
 理　事
 中村　哲治君
 前川　清成君
 森　まさこ君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 今野 東君
 田城 郁君
 那谷屋正義君
 難波　奨二君
 白 眞勲君
 松浦　大悟君
 磯崎　仁彦君
 藤川　政人君
 松下　新平君
 丸山　和也君
 山崎　正昭君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 長谷川大紋君
 衆議院議員
 法務委員長代理 階 猛君
 法務委員長代理 辻 惠君
 国務大臣
 法務大臣 江田　五月君
 副大臣
 法務副大臣 小川　敏夫君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 豊澤　佳弘君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 田中　法昌君
 金融庁総務企画
 局審議官 居戸　利明君
 金融庁総務企画
 局審議官 森 信親君
 金融庁総務企画
 局参事官 遠藤　俊英君
 法務省民事局長 原 優君
 法務省刑事局長 西川　克行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○情報処理の高度化等に対処するための刑法等の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○東日本大震災に伴う相続の承認又は放棄をすべ
　き期間に係る民法の特例に関する法律案（衆議
　院提出）
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、青木一彦君、渡辺猛之君、石井浩郎君、金子原二郎君、江田五月君及び今野東君が委員を辞任され、その補欠として森まさこ君、丸山和也君、藤川政人君、松下新平君、難波奨二君及び松浦大悟君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に森まさこ君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁長官官房審議官田中法昌君、法務省民事局長原優君及び法務省刑事局長西川克行君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木庭健太郎君　今おっしゃったのは、現状の体制の問題のほかに、おっしゃっていただいた人的な問題ですね、これも非常に大切な問題だろうと思います。
 〔委員長退席、理事森まさこ君着席〕
　これについて、こういう電子データの取扱いとか、こういう問題についての例えば専門委員会の設置の問題とか、韓国の大検察庁というんですか、デジタルフォレンジックセンターみたいな例が触れてあるんですが、つまり、これは検察の在り方検討会議の提言です、我が国でも、検察庁においては、電磁的記録等の客観的証拠の収集、分析等を専門的に行い、科学的な捜査に対応することができるような体制整備を行うべきという指摘があるわけです。
　今も若干大臣からお答えはいただいたような気もいたしますが、つまり、やはりこの体制とともに人的な整備ということも併せて、そして、それに対する、ここでは専門委員会の設置まで踏み込んでいるわけですが、こういった一つの組織づくりみたいなものも含めてやはり検討はなさった方がいいのではないかと思うんですが、いかがでしょうか。
○木庭健太郎君　こういう法律が今回通るわけですから、それに合わせた形でも、ある意味ではいろんな方々の御心配を取り除く意味でも、やはり体制強化という問題については是非取り組んでいただきたいと要望をしておきます。
 〔理事森まさこ君退席、委員長着席〕
　続いて、刑事訴訟法改正案における保全要請の必要性の判断の問題についてお聞きしたいと思います。
　今回、この保全要請、主体を検察官、検察事務官又は司法警察員に限定して、つまり司法巡査を主体から除くというようなことをなさっている。また、差押え又は記録命令付差押えとするため必要があるときはと、保全の必要性の要件を付したこと。また、その期間の短縮とか、保全要請を書面で行うこと、こんな問題が従前から比べると追加修正されております。これについては私どもも評価をしたいと思います。
　しかし、結果的に、この保全の要件、つまり差押え又は記録命令付差押えをするため必要があるときとしたこの保全の要件は、結局、捜査機関側が必要性の判断をすることになるものですから、つまり、差押えに至らなかった場合、当初の判断、必要性の判断が誤っていたのか誤っていなかったのかと、これは誰もある意味では判断することができないというような問題があるのではないかという指摘がございます。これについての見解をお伺いしたいと思います。
○委員長（浜田昌良君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○桜内文城君　私は、ただいま可決されました情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党及びみんなの党の各派並びに各派に属しない議員長谷川大紋君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　不正指令電磁的記録に関する罪（刑法第十九章の二）における「人の電子計算機における実行の用に供する目的」とは、単に他人の電子計算機において電磁的記録を実行する目的ではなく、人が電子計算機を使用するに際してその意図に沿うべき動作をさせない電磁的記録であるなど当該電磁的記録が不正指令電磁的記録であることを認識認容しつつ実行する目的であることなど同罪の構成要件の意義を周知徹底することに努めること。また、その捜査等に当たっては、憲法の保障する表現の自由を踏まえ、ソフトウエアの開発や流通等に対して影響が生じることのないよう、適切な運用に努めること。
　二　記録命令付差押えについては、電磁的記録の保管者等に不当な負担を生じさせることのないよう十分留意するとともに、当該記録媒体を差し押さえるべき必要性を十分勘案した適切な運用に努めること。
　三　通信履歴の保全要請については、憲法が通信の秘密を保障している趣旨に鑑み、その必要性及び通信事業者等の負担を考慮した適切な運用に努めること。
　四　サイバー犯罪が、容易に国境を越えて行われ、国際的な対応が必要とされる問題であることに鑑み、その取締りに関する国際的な捜査協力態勢の一層の充実を図るほか、捜査共助に関する条約の締結推進等について検討すること。
　五　本法の施行状況等に照らし、高度情報通信ネットワーク社会の健全な発展と安全対策のさらなる確保を図るための検討を行うとともに、必要に応じて見直しをすること。なお、保全要請の件数等を、当分の間一年ごとに当委員会に対し報告すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（浜田昌良君）　ただいま桜内君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（浜田昌良君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜田昌良君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　午後二時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○委員長（浜田昌良君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、難波奨二君、松浦大悟君及び藤川政人君が委員を辞任され、その補欠として白眞勲君、今野東君及び磯崎仁彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災に伴う相続の承認又は放棄をすべき期間に係る民法の特例に関する法律案の審査のため、本日の委員会に金融庁総務企画局審議官居戸利明君、金融庁総務企画局審議官森信親君、金融庁総務企画局参事官遠藤俊英君及び法務省民事局長原優君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木庭健太郎君　今日は、この相続の問題で熟慮期間を延ばすという、ある意味では自民党さんも検討なさっていた、民主党も検討なさる。
 〔委員長退席、理事森まさこ君着席〕
　現場に行けば、そして今、ある意味では現場の方たちが最も悩んで、どうすればいいんだということで法律相談に行けば必ずこの話題が出るというような課題だったわけですから、それに対して民主党としてもきちんとまとめていただいて、具体的に会期内にきちんと法案を出していただき、衆議院も今日、本会議で通過したということでございます。心から発議者の皆さんにも感謝を申し上げたい。
　とともに、私ども参議院も、今日、本当は衆議院の本会議を通ったわけです。発議者の皆さんがよくお分かりでしょうが、衆議院で通ったばかりの法案をどの党もつるすことなく、当参議院の法務委員会に直接かけさせていただいて、発議者の皆さんには御苦労いただきました。昨日、多分質問通告が突然行って今日答弁しろということになっているわけですから、その意味では御苦労をいただきますが、被災者の皆さんには私たち与野党関係なく、本当にこの法務委員会としては一日でも早くこういった被災者のための法律は通したい、この強い気持ちを持って、当委員会を一旦、本当は今日はサイバー関係の法律を通して、それで終わっているはずの法務委員会を午後再び開かせていただいてやっていると。この点も是非発議者の皆さんにも私たち参議院の思いも知っていただきたいと、こんな思いがあるということでございます。
　今日は質問通告したとおり、基本的なことについて、もう既に答弁があっている問題もあるんですが、きちんとした整理をするという意味でお聞きをしたいと思います。
　まず、法務省にお尋ねをいたしますが、先ほど前川委員も御質問になっておりましたが、民法の九百十五条一項で相続の熟慮期間が三か月と規定されている趣旨について、海外との比較というよりは、むしろ私がお聞きしたいのは、なぜ民法の九百十五条一項というのは三か月になっているんだと、その意味は何なんだということを教えていただければと思います。
○衆議院議員（階猛君）　木庭委員を始め参議院の法務委員会の皆さん、また参議院の全議員の皆さんに対して、この場を借りて改めてこの法案を迅速に審議にかけていただいたことに感謝を申し上げます。
 〔理事森まさこ君退席、委員長着席〕
　さて、御質問のお答えですけれども、なぜ、三月十一日より前に相続があり、そして、それを相続を知り、熟慮期間が現に進行中だった方についても救済の手を伸ばすのかということでございますが、もう木庭委員が先ほど御指摘になったことがまさにそのとおりでございまして、震災発生前に既に熟慮期間が開始されていたものであっても、発生日以後にその期間が掛かるものについては、震災発生後に熟慮期間が開始したものと同様に、震災による生活の混乱により当該熟慮期間中に相続の限定承認や放棄の判断が困難であろうということを考えまして、被災者救済の見地から救済の対象とさせていただきました。
○委員長（浜田昌良君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　東日本大震災に伴う相続の承認又は放棄をすべき期間に係る民法の特例に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（浜田昌良君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜田昌良君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十七分散会
平成二十三年六月十五日（水曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　奥田 建君
 理事　滝 実君　理事　辻 惠君
 理事　橋本　清仁君　理事　樋口　俊一君
 理事　牧野　聖修君　理事　稲田　朋美君
 理事　平沢　勝栄君　理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 石田　三示君
 大泉ひろこ君 川越　孝洋君
 京野　公子君 熊谷　貞俊君
 黒岩　宇洋君 黒田 雄君
 桑原 功君 階 猛君
 橘 秀徳君 中島　政希君
 中屋　大介君 野木 実君
 三輪　信昭君 山崎　摩耶君
 湯原　俊二君 河井　克行君
 北村　茂男君 柴山　昌彦君
 棚橋　泰文君 永岡　桂子君
 柳本　卓治君 漆原　良夫君
 園田　博之君 城内 実君
 横粂　勝仁君
 …………………………………
 法務大臣 江田　五月君
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 政府参考人
 （内閣法制局第一部長） 横畠　裕介君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 原 優君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 —————————————
委員の異動
六月十五日
　辞任 補欠選任
 井戸まさえ君 湯原　俊二君
 水野　智彦君 石田　三示君
 山崎　摩耶君 中屋　大介君
 森 英介君 永岡　桂子君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 水野　智彦君
 中屋　大介君 山崎　摩耶君
 湯原　俊二君 井戸まさえ君
 永岡　桂子君 森 英介君
 —————————————
六月六日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（相原史乃君紹介）（第七一四号）
　同（稲見哲男君紹介）（第七一五号）
　同（鳩山由紀夫君紹介）（第七七九号）
　成人の重国籍容認に関する請願（相原史乃君紹介）（第七一六号）
　同（稲見哲男君紹介）（第七一七号）
　同（鳩山由紀夫君紹介）（第七八〇号）
　選択的夫婦別姓の導入など民法の改正を求めることに関する請願（阿部知子君紹介）（第七三二号）
同月八日
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（漆原良夫君紹介）（第九六三号）
　同（大口善徳君紹介）（第九六四号）
　同（滝実君紹介）（第九六五号）
　国籍選択制度の廃止に関する請願（石川知裕君紹介）（第九六六号）
　成人の重国籍容認に関する請願（石川知裕君紹介）（第九六七号）
同月十三日
　複国籍の容認に関する請願（土肥隆一君紹介）（第一〇八三号）
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（京野公子君紹介）（第一〇八四号）
　同（柴山昌彦君紹介）（第一〇八五号）
　同（城内実君紹介）（第一一九四号）
同月十五日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（山崎摩耶君紹介）（第一三六一号）
　成人の重国籍容認に関する請願（山崎摩耶君紹介）（第一三六二号）
　児童買春・児童ポルノ禁止法改正問題に関して、拙速を避け、極めて慎重な取り扱いを求めることに関する請願（城内実君紹介）（第一四五一号）
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一四五二号）
　同（笠井亮君紹介）（第一四五三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一四五四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一四五五号）
　同（志位和夫君紹介）（第一四五六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一四五七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一四五八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一四五九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一四六〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
　東日本大震災に伴う相続の承認又は放棄をすべき期間に係る民法の特例に関する法律案起草の件
 ————◇—————
○奥田委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第一部長横畠裕介君、法務省民事局長原優君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○階委員　東日本大震災に伴う相続の承認又は放棄をすべき期間に係る民法の特例に関する法律案の起草案につきまして、提案者を代表して、その趣旨及び概要を御説明申し上げます。
　本年三月十一日の東日本大震災によって甚大な被害が発生し、多くの被災者はいまだ生活再建の見通しが立たず、混乱状況が続いております。
　このような中、現行の民法では、相続人は、自己のために相続の開始があったことを知ったときから三カ月以内に、相続について、単純もしくは限定の承認または放棄をしなければならないと規定し、家庭裁判所で伸長の申し立て手続を経ない限り、単純承認したものとみなされております。
　しかしながら、このような被災地の現状においては、民法に定める三カ月の期間中に相続の限定承認、放棄、期間の伸長の申し立て手続等を行うことは困難な状況にあり、相続人が相続の承認または放棄をするかどうかの十分な熟慮期間を確保する必要性が指摘されております。
　そこで、この法律案は、東日本大震災の被災者であって平成二十二年十二月十一日以後に自己のために相続の開始があったことを知ったものについて、相続の承認または放棄をすべき期間を、平成二十三年十一月三十日まで延長するものであります。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。また、一定の場合を除き、この法律の施行日前に民法第九百二十一条第二号の規定により単純承認をしたものとみなされた相続人についても適用することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び概要であります。
　何とぞ速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます。
 —————————————
　東日本大震災に伴う相続の承認又は放棄をすべき期間に係る民法の特例に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○大口委員　こういうことを繰り返さないでいただきたいと思います。
○奥田委員長　これにて発言は終了いたしました。
　お諮りいたします。
　東日本大震災に伴う相続の承認又は放棄をすべき期間に係る民法の特例に関する法律案起草の件につきましては、お手元に配付しております起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○奥田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十二分散会
平成二十三年六月十四日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 丸山　和也君 渡辺　猛之君
 溝手　顕正君 石井　浩郎君
 森　まさこ君 青木　一彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜田　昌良君
 理　事
 中村　哲治君
 前川　清成君
 金子原二郎君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 今野 東君
 田城 郁君
 那谷屋正義君
 青木　一彦君
 石井　浩郎君
 山崎　正昭君
 渡辺　猛之君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 参考人
 首都大学東京法
 科大学院教授 前田　雅英君
 弁護士
 日本弁護士連合
 会国際刑事立法
 対策委員会委員
 長 山下　幸夫君
 独立行政法人産
 業技術総合研究
 所情報セキュリ
 ティ研究センタ
 ー主任研究員 高木　浩光君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○情報処理の高度化等に対処するための刑法等の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、森まさこ君、丸山和也君及び溝手顕正君が委員を辞任され、その補欠として青木一彦君、渡辺猛之君及び石井浩郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、大変お忙しいところ貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。本委員会を代表して厚く御礼申し上げます。
　御礼の気持ちの一つとして、ここで皆様に、三人の参考人にもう一度拍手をお願いしたいと思います。
　本日の審査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成二十三年六月九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜田　昌良君
 理　事
 中村　哲治君
 前川　清成君
 金子原二郎君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 今野 東君
 田城 郁君
 那谷屋正義君
 丸山　和也君
 溝手　顕正君
 森　まさこ君
 山崎　正昭君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 国務大臣
 法務大臣 江田　五月君
 副大臣
 法務副大臣 小川　敏夫君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 法務大臣官房司
 法法制部長 後藤 博君
 法務省刑事局長 西川　克行君
 外務大臣官房審
 議官 武藤　義哉君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○情報処理の高度化等に対処するための刑法等の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に法務大臣官房司法法制部長後藤博君、法務省刑事局長西川克行君及び外務大臣官房審議官武藤義哉君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木庭健太郎君　それでは、本題に入りたいと思います。
　先ほどもいろいろ議論がありましたが、まず今日は一回目の質疑ということらしいので概括的なことをお尋ねしておきたいんですけれども、一つはいわゆるウイルス作成罪等の新設の問題でございます。
 〔委員長退席、理事金子原二郎君着席〕
　確かに今の現状では、ウイルス被害というものに対して何なりかの方法があるかというと、なかなかこれについての対応ができなくて、結局、著作権法違反とか器物損壊ですか、そんなことで摘発をするしかないというような現状があった中で、やはりコンピューターウイルスの作成、配布に対する法整備というのは何か要るんだろうという中で今回のこの法案が出てきたんだろうということは認識をしております。
　しかし、法案を見ると、例えばウイルスの定義についてはどうなっているかというと、人が電子計算機を使用するに際してその意図に沿うべき動作をさせず、又はその意図に反する動作をさせるべき不正な指令を与える電磁的記録、これがウイルスだそうでございます。そうすると、ウイルスの定義における意図に沿うとか反するとか、ある意味ではちょっと抽象的な表現になっていないかなという心配をするわけで、またこの第一項を見ると、実行の用に供する目的というような規定もございます。
　そういった意味でいくと、ウイルス作成罪が適用されるとした場合、さっきもちょっと御懸念があったんですけれども、そのプログラムがウイルスかどうかという判断というのは結局はこれ捜査側に委ねられているということになるんだろうと思います。だから、ある意味では、余り抽象的な条文になってしまうと、結局ウイルス作成罪というのは捜査機関による恣意的な検挙のおそれがあるというような、こういう話とつながってくるというような一面、危惧を抱いている人が極めて多いということにもなるんじゃないかなと思うんです。
　大臣に是非、この条文が分かりにくいというような問題、つまりウイルス作成罪が捜査機関による恣意的な検挙のおそれがあるという、そういう指摘をする方が多いわけですが、そういう人たちに対して、大臣としてどうなんですよという見解を、先ほどもちょっと申されてはおりましたが、もう一度再確認で聞いておきたいと思います。
○木庭健太郎君　それと、これも衆議院の答弁において大臣が、もし時間がありましたら、この条文の一語一語について細かなコンメンタール的な解説は必要かと思いますという御答弁もいただいております。
 〔理事金子原二郎君退席、委員長着席〕
　ただ、この法律、「公布の日から起算して二十日を経過した日から施行する。」ですから、時間的余裕がなかなかない。ただ、冒頭申したように、やはり言葉の定義自体も非常に一般の人には分かりにくい。また、それがどういうものをどう規定していくかというのもなかなかこれ分かりにくい。
　さっき大臣は、まさにこの委員会のやり取りでやっていることが一つのお答えだということはおっしゃっておりました。それは議事録を見れば、ああ、こういうことなのかなということは分かるかもしれません。でも、私はやっぱり、そのコンメンタール的な解説、後でまとめられて出すことも大事ですが、やはりこの法律が通ると、これについてはやっぱり解説的な、条文の細かいところまで行くかどうか、それをどうオーソライズするかという問題はあるんですが、やはり何らかの形で、例えば施行期日までに迅速に周知を行う方法はないのか。それは法務省のホームページ、見られているかどうかはいろいろ議論はありますが、例えばそういうものも使いながら、何かこの問題については、新しい法律であり、新しい一つの体系をつくるのであり、そういった意味ではそういう解説が必要だと思うんですが、この点についての大臣の見解を伺っておきます。
○国務大臣（江田五月君）　ポップアップ
○委員長（浜田昌良君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時三十一分散会
平成二十三年六月七日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 川合　孝典君 江田　五月君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 熊谷 大君 溝手　顕正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜田　昌良君
 理　事
 中村　哲治君
 前川　清成君
 金子原二郎君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 今野 東君
 田城 郁君
 那谷屋正義君
 丸山　和也君
 森　まさこ君
 山崎　正昭君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 国務大臣
 法務大臣 江田　五月君
 副大臣
 法務副大臣 小川　敏夫君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 文部科学大臣政
 務官 林　久美子君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 植村 稔君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 河内 隆君
 警察庁長官官房
 審議官 栗生　俊一君
 警察庁刑事局長 金高　雅仁君
 法務省民事局長 原 優君
 法務省刑事局長 西川　克行君
 法務省入国管理
 局長 高宅 茂君
 外務大臣官房審
 議官 佐藤 地君
 外務大臣官房参
 事官 石兼　公博君
 経済産業大臣官
 房審議官 朝日 弘君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 櫻田　道夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（布川事件の再審無罪判決に関する件）
　（取調べの可視化に関する件）
　（証拠開示制度の在り方に関する件）
　（警察による取調べの適正化に関する件）
　（被災地における相続放棄等の熟慮期間の伸長
　に関する件）
　（中国人観光客に対する査証の発給に関する件
　）
　（専門士の称号を付与された専門学校卒業生の
　上陸許可基準の見直しに関する件）
　（閣議決定の法的位置付けに関する件）
　（行政指導等に対する国家賠償法の適用に関す
　る件）
　（警察による不適切な取調べ及び証拠の保管に
　ついての検察の責任に関する件）
○情報処理の高度化等に対処するための刑法等の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、川合孝典君及び熊谷大君が委員を辞任され、その補欠として江田五月君及び溝手顕正君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官河内隆君、警察庁長官官房審議官栗生俊一君、警察庁刑事局長金高雅仁君、法務省民事局長原優君、法務省刑事局長西川克行君、法務省入国管理局長高宅茂君、外務大臣官房審議官佐藤地君、外務大臣官房参事官石兼公博君、経済産業大臣官房審議官朝日弘君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官櫻田道夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木庭健太郎君　さて、もう一つは、今日が期限だという布川事件の問題でございます。
　控訴についてどうなったかとまだちょっとお伺いしていないんですが、控訴を断念するというような新聞報道だけはございましたが、まず大臣にやはり冒頭お伺いしておきたいのは、この布川事件で控訴を断念してもし無罪が決定すると、最近どうなのかというのは、戦後の事件で死刑か無期懲役が確定後、再審で無罪となったのは、足利事件に続いて今回がもう七件目になるわけでございます。
 〔委員長退席、理事金子原二郎君着席〕
　そういったのも含めて、大臣は今回の判決、そして七件目になるということについてどう受け止めていらっしゃるか、伺いたいと思います。
○国務大臣（江田五月君）　今回の再審判決の中身についていろいろと論評することは、これは差し控えておきたいと思います。判決の中で踏み込んで被告人の席に座らされた者に対して謝罪をする判決もあるでしょうし、そういうことのない判決もあるでしょう。それはいろいろなものがあって、それぞれ個別の事件だと思っております。
 〔理事金子原二郎君退席、委員長着席〕
　さらに、今申し上げましたとおり、まだ今この段階では控訴するかどうかを検察において検討中でございますので、これについてもなお物が非常に言いにくいところで、個別の事件ということになってしまうんですが。
　ただ、私は、いささか申し上げにくいことでありますが、私自身もう国会に出てきて随分長いので、その前のことまであれこれ言っても始まりませんが、実は裁判官をしておりまして、裁判官がそれぞれの事件で、まあいろいろあります、ありますが、それぞれやはり裁判官が一生懸命に事件に取り組んで結論を得るために努力をしてきた、その昔の同僚がやっていることでございまして、私自身は国会議員になってから再審事件の、弁護士ではございますが、弁護団に加わるということは控えてまいりました。そういう思いで一つ一つの事件は見ていると。したがって、私自身の個人の気持ちからしても、個別の裁判体の事件については、その裁判にかかわった検察官や弁護士のいろんなやり取りの中で裁判所が判断をしたことであって、それをいろいろ論評したくないと。
　ただ、そこで後からそういうことが繰り返されないためにいろんな検証をやるということは必要な場合があって、今回の事件についてもあるいはそういうことが必要かもしれません。
○委員長（浜田昌良君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　以上で趣旨説明の聴取は終了いたしました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜田昌良君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜田昌良君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十分散会
平成二十三年五月三十一日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　奥田 建君
 理事　滝 実君　理事　辻 惠君
 理事　橋本　清仁君　理事　樋口　俊一君
 理事　牧野　聖修君　理事　稲田　朋美君
 理事　平沢　勝栄君　理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 大泉ひろこ君 川越　孝洋君
 京野　公子君 熊谷　貞俊君
 黒岩　宇洋君 黒田 雄君
 桑原 功君 階 猛君
 橘 秀徳君 中島　政希君
 野木 実君 三輪　信昭君
 水野　智彦君 山崎　摩耶君
 横粂　勝仁君 河井　克行君
 北村　茂男君 柴山　昌彦君
 棚橋　泰文君 丹羽　秀樹君
 森 英介君 柳本　卓治君
 漆原　良夫君 園田　博之君
 城内 実君
 …………………………………
 法務大臣 江田　五月君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 樋口　建史君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　武藤　義哉君
 参考人
 （成城大学法学部教授） 指宿 信君
 参考人
 （法政大学大学院法務研究科教授） 今井　猛嘉君
 参考人
 （慶應義塾大学法務研究科教授） 安冨 潔君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 —————————————
委員の異動
五月三十一日
　辞任 補欠選任
 棚橋　泰文君 丹羽　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 丹羽　秀樹君 棚橋　泰文君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）
 ————◇—————
○奥田委員長　
　内閣提出、情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、成城大学法学部教授指宿信君、法政大学大学院法務研究科教授今井猛嘉君、慶應義塾大学法務研究科教授安冨潔君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　参考人各位に委員会を代表し一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、御多忙の中、御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見をいただければ幸いに存じます。どうぞよろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、指宿参考人、今井参考人、安冨参考人の順に、それぞれ十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対しお答えをいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て発言していただきますようお願いいたします。また、参考人から委員に対し質疑をすることはできないことになっております。どうぞ御了承をいただきたいと思います。
　それでは、まず指宿参考人にお願いいたします。
○奥田委員長　どうもありがとうございました。
　以上で参考人の方々の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○奥田委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々には、貴重な御意見をいただき、まことにありがとうございました。委員会を代表し、厚く御礼を申し上げます。
　どうぞ、御退席いただいて結構です。
 —————————————
○奥田委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長樋口建史君、法務省刑事局長西川克行君、外務省大臣官房審議官武藤義哉君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柴山委員　必要性はありますし、今お話があったように、やはり何らかの形で、どういう形をとったらいいのかということは協議をしなければいけないわけですから、くれぐれも立法不作為というようなそしりを免れないように、どういう検討が行われているかということも含めて、しっかりと……辻議員、ちょっとやじを飛ばさないでください。しっかりと議論の状況については委員会でも明らかにしていただくようにお願いしたいと思いますが、いかがですか。
○城内委員　しかし、これはどれだけ財政的措置がかかるのかというのがわからないと判断のしようがないし、実際にどれだけその効果があるのかとか、私は基本的に反対の立場で、個別法をつくって、人権擁護局がしっかりと、日本全国にいらっしゃる人権擁護委員の方々と……
○奥田委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○奥田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十八分散会
平成二十三年五月二十七日（金曜日）
 午前十時三十二分開議
　出席委員
 委員長　奥田 建君
 理事　滝 実君　理事　辻 惠君
 理事　樋口　俊一君　理事　牧野　聖修君
 理事　稲田　朋美君　理事　平沢　勝栄君
 理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 磯谷香代子君 大泉ひろこ君
 金子　健一君 川越　孝洋君
 京野　公子君 熊谷　貞俊君
 黒岩　宇洋君 黒田 雄君
 桑原 功君 階 猛君
 橘 秀徳君 中島　政希君
 野木 実君 三輪　信昭君
 水野　智彦君 森岡洋一郎君
 横粂　勝仁君 河井　克行君
 北村　茂男君 柴山　昌彦君
 棚橋　泰文君 柳本　卓治君
 城内 実君
 …………………………………
 法務大臣 江田　五月君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 樋口　建史君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 後藤 博君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長） 鶴岡　公二君
 法務委員会専門員 生駒 守君
 —————————————
委員の異動
五月二十七日
　辞任 補欠選任
 川越　孝洋君 金子　健一君
 野木 実君 森岡洋一郎君
 山崎　摩耶君 磯谷香代子君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 山崎　摩耶君
 金子　健一君 川越　孝洋君
 森岡洋一郎君 野木 実君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）
 ————◇—————
○奥田委員長　
　内閣提出、情報処理の高度化等に対処するための刑法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長樋口建史君、法務省大臣官房司法法制部長後藤博君、法務省刑事局長西川克行君、外務省総合外交政策局長鶴岡公二君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田国務大臣　他国の領域内にある記録媒体、記録媒体というのは、これは媒体ですから、ちゃんとした、物理的に知覚できるものになるわけですから、どこの国にありますかと所在ははっきりするわけですが、その海外の記録媒体のデータに直接アクセスして複写するということになると、これはやはり、当該他国の主権を侵害する心配がある。国際的に統一した見解があるわけではないと思いますが、やはりそこのところは、ちょっと心配がないわけではないと思われます。
　そうした、明らかに別の国のもの、別の国にあるという場合には、いろいろな枠組みがありますから、そうした枠組みを使って他国の理解を得るということを、やはり捜査共助などで要請することが望ましいのではないかと思っております。
 〔委員長退席、牧野委員長代理着席〕
○江田国務大臣　保全要請につきましては、今委員御指摘いただいたとおり、一定の義務とはいうものの、罰則はないとか、単に保全を求めるだけであって、後に差し押さえまでいけばこれは中身がわかるわけですが、中身まで開示をしろと言っているわけではないとか、あるいは、期間も限定され、また求める主体についても限定をし、さらに書面でとかいろいろ要件を加えておりますので、濫用ということは考えにくいと思っております。
　その上で、保全要請は、恐らく、かなり機動的に、膨大な数に上り、その要請がそのまま差し押さえまでいかないようなこともまた出てきたり、要請はしたけれども途中で消えてしまうというようなこともあるかと思いますので、統計をとること自体はなかなか現実的ではない。
　正確な見込みを申し上げることは困難でございますが、捜査現場の負担というのも非常に大きいものになってくるだろうと思いますので、そういう統計的な処理にのせるということは非常に困難ではないかと思っております。
 〔牧野委員長代理退席、委員長着席〕
○奥田委員長　次回は、来る三十一日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十三分散会
平成二十三年五月二十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 熊谷 大君 溝手　顕正君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 川合　孝典君
 松田　公太君 桜内　文城君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 溝手　顕正君 熊谷 大君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜田　昌良君
 理　事
 中村　哲治君
 前川　清成君
 金子原二郎君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 川合　孝典君
 今野 東君
 田城 郁君
 那谷屋正義君
 熊谷 大君
 丸山　和也君
 森　まさこ君
 山崎　正昭君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 長谷川大紋君
 国務大臣
 法務大臣 江田　五月君
 副大臣
 法務副大臣 小川　敏夫君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 豊澤　佳弘君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 法務省民事局長 原 優君
 厚生労働大臣官
 房審議官 石井　淳子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（浜田昌良君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、熊谷大君、松田公太君及び江田五月君が委員を辞任され、その補欠として溝手顕正君、桜内文城君及び川合孝典君が選任されました。
 ─────────────