maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十四年十一月八日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　古屋　圭司君
 理事　奥山　茂彦君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　馳 浩君　理事　森田　健作君
 理事　山谷えり子君　理事　山元 勉君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　佐藤　公治君
 青山 丘君 伊藤信太郎君
 岩崎　忠夫君 小渕　優子君
 大野　松茂君 岡下　信子君
 梶山　弘志君 岸田　文雄君
 近藤　基彦君 佐藤　静雄君
 谷田　武彦君 中谷 元君
 林田 彪君 増原　義剛君
 松野　博一君 水野　賢一君
 森岡　正宏君 柳澤　伯夫君
 山本　明彦君 山本　幸三君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 今野 東君 手塚　仁雄君
 中津川博郷君 肥田美代子君
 平野　博文君 藤村 修君
 牧 義夫君 牧野　聖修君
 山口 壯君 池坊　保子君
 白保　台一君 東 順治君
 黄川田　徹君 石井　郁子君
 児玉　健次君 中西　績介君
 山内　惠子君 松浪健四郎君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学副大臣 河村　建夫君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 文部科学大臣政務官 大野　松茂君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長
 ） 工藤　智規君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私
 学部長） 玉井日出夫君
 文部科学委員会専門員 柴田　寛治君
 —————————————
委員の異動
十一月六日
　辞任 補欠選任
 青山 丘君 吉田　幸弘君
 山口 壯君 後藤　茂之君
同日
　辞任 補欠選任
 吉田　幸弘君 青山 丘君
 後藤　茂之君 山口 壯君
同月八日
　辞任 補欠選任
 青山 丘君 増原　義剛君
 小渕　優子君 梶山　弘志君
 大野　松茂君 山本　明彦君
 岸田　文雄君 山本　幸三君
 佐藤　静雄君 水野　賢一君
 森岡　正宏君 岩崎　忠夫君
 鎌田さゆり君 今野 東君
 池坊　保子君 白保　台一君
同日
　辞任 補欠選任
 岩崎　忠夫君 森岡　正宏君
 梶山　弘志君 小渕　優子君
 増原　義剛君 青山 丘君
 水野　賢一君 佐藤　静雄君
 山本　明彦君 大野　松茂君
 山本　幸三君 岸田　文雄君
 今野 東君 手塚　仁雄君
 白保　台一君 池坊　保子君
同日
　辞任 補欠選任
 手塚　仁雄君 鎌田さゆり君
 —————————————
十一月五日
　三十人学級、私学助成拡充に関する請願（松本龍君紹介）（第一五二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）

 ————◇—————
○古屋委員長　
　内閣提出、学校教育法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りをいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省高等教育局長工藤智規君及び高等教育局私学部長玉井日出夫君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤（公）委員　つまり、国費でやっている、運営をしているということですけれども、今後考えられることは、国費で運営をしているところが第三者評価機関ということをやっていく。それと同時に、ほかの民間団体もしくは日弁連さんも考えているということですけれども、ほかの団体も考えてやっていく。財政面において、ほかとこちらの機構との間で本当に公平、平等な形で第三者評価機関というものを設立させ、そして今後やっていくということに関しては、非常に不公平、不平等さが生まれるのではないかと私は思います。
　ここら辺の財政面に関しても含めて、機構自体は今までどおりの形をとっていく。と同時に、ほかの第三者評価機関設立に関して、財政面でのことを同じように考えていくんであれば、公平、平等な形ということも言えると思いますけれども、今の現状のままでやっていくと非常に不平等な中での競争原理というものになってしまう。ここら辺の財政を含めた機構のあり方を今後文科省としてはどう考えているのか、またとらえていくのか。
　実際、この機構が評価をしていくに際して、お金を取っていたんですか、今まで。取っていたんであれば、どれぐらい取っていましたか。お金を取っていないんであれば、それを今同じようなテーブルの中で、あんたら勝手にやりなさいということになったら、みんなほかの方が不公平、不平等な中で、それは、悪い考え方をすれば、機構が最終的には独占をする。いい人材を集め、いいステータスを持ち、そして財政もきちんとしている。これは国費の上でやっていたら当然だと思います。
　そうしたら、どんどんどんどん大学はそっち側に評価を求めていく。ほかの方へは評価を求めなくなってしまう。こういうことによって、独占的な機構がすべてを評価していくことにもなりかねない。そうしたら、また文科省が首根っこを持って全部何もかもやっていくことになる。
　自由、自由と言いながら、全く逆行するような形をつくろうとしている部分に感じられるのでありますが、ここに関して、財政面を含め、機構、組織、どう今後考えていくのか。また、民間団体においてもどういった支援を、特に財政です、財政のことをどう考えているのか。いかがお答えになられますでしょうか。
 〔委員長退席、奥山委員長代理着席〕
○佐藤（公）委員　まさにこれは、認証されなくてもやはりまともに評価ができる組織ができてくることが一番理想ですので、そういう方向でやっていただきたいというふうに思います。
　そして、今もおっしゃいました、私、言葉の定義にでもなってしまうんですけれども、認証評価をするということに関して、認証と評価というのは、実際、これは結果的に違うことになると思います。認証というのは、ある基準においてのマル・バツという判断の仕方。評価というのは、一つの順位づけみたいなものになります。これを認証評価していく、ここのところは、言葉の使い方をきちんと考えていかないと、非常に混乱をしてしまう。
　多分、文科省といたしましては、ここの部分はほかの評価というのと差別化を図るためにつくった俗語的な部分に感じるんですけれども、この辺は気をつけてくださいということだけを申し上げておきたいと思います。答弁は結構です。
 〔奥山委員長代理退席、委員長着席〕
○古屋委員長　これにて本案に対する質疑は終局をいたしました。
 —————————————
○石井（郁）委員　私は、日本共産党を代表して、学校教育法の一部を改正する法律案に反対の討論を行います。
　本法案は、大学の学部等にかかわる認可事項の見直し、法令違反状態の大学に対する是正措置の整備、法科大学院を含む専門職大学院の創設、認証評価制度の創設など四つの重要な内容を持っています。
　法科大学院の創設をめぐっては、法務委員会との合同審査が行われました。しかし、最も重要な内容である認証評価制度の創設については、参考人招致すら行わず、採決がされようとしています。
　今回の認証評価制度は、真に政府から独立した第三者評価機関が自主的、自律的に行うというものではなく、文部科学大臣の認証を受けた評価機関の評価をすべての大学に義務づけるものです。認証基準も細部にわたり、国の意向に沿った評価機関とならざるを得ません。
　我が国では、大学評価が始まったばかりであり、大学評価・学位授与機構による平成十二年度着手の大学の評価結果は、国立大学協会が深刻な懸念を持たざるを得ないと指摘しているように、評価の名に値しないものでした。そのような状況で全大学に評価を義務づけるのは余りにも拙速と言わざるを得ず、大きな混乱をもたらすとともに、我が国の大学の信用を失墜させかねないものです。
　しかも、文部科学省の説明文書で、資源配分機関が評価結果を参考にすることも十分あり得るとしているのでは、大学の生殺与奪を評価機関が握ることになりかねないもので、学問研究の自由、教育の創造的発展にとって深刻な影響を及ぼすものと言わざるを得ません。
　認可事項の見直し、法令違反状態の大学に対する是正措置については妥当なものと言えます。また、専門職大学院の創設について、その必要性は認められます。しかし、認証評価制度の創設は、これまで述べてきたように、評価の名のもとに、これまで以上に大学を政府の管理統制のもとに置き、大学をランクづけし、大学の選別、淘汰につながるもので、到底認めることはできません。したがって、本法案に反対するものです。
　以上で討論を終わります。
○山内（惠）委員　社民党の山内惠子です。
　学校教育法の一部を改正する法律案に反対する立場からの討論をさせていただきます。
　この法案の中の専門職大学院の創設にかかわって、今後、ほかの大学院、現在ある大学院にとっても、大学改革のあり方に大きな影響をする問題であるだけに、今回の審議日程が、何度も言っていますが、理事会でも私は申し上げましたけれども、二日間、五時間、そして連合審査を足しても、全体の集計をすると正味一日というような時間でこの専門職大学院について検討するというのは余りにもひどかったと思います。
　現在ある法学部がどのような現状にあるのか、何を願いとして変えていきたいかという参考人の声もお聞きすることができなかったということは、本当に残念でなりません。
　今回の改革につきましては、法曹界や教育界の都合だけではなく、利用者の側からも多くの期待があるものと思います。お医者さんとか裁判官とか弁護士の方々に求められるもの、そのことでいえば、基本的な人権、社会正義が通じる社会、そして泣き寝入りをしない社会ということを実現していくということが、本当に多くの願いの中に、根底にある問題だと思います。
　その意味で、単なる実務ではなく、人権感覚、平等感覚、人間性の養成というものをどこでなしていくかということが大変重要な課題と思います。その意味で、お二人の大臣にお聞きしましたときの答弁も、私としては歯切れの悪い答弁に思いました。
　今回の法案で一番の懸念は認証問題です。憲法が保障する学問の自由、戦後五十七年間守られ、培われてきた大学の自治を侵す心配があると私は思います。
　第二次世界大戦を振り返って、当時の文部大臣、高橋誠一郎大臣は、我が国において最も欠けていることは個人の覚せいがなかったことだ、この点が国を誤らせたのではないかと考えるとおっしゃっています。この個人の覚せい、それは、個人が集団にのみ込まれていった過去の歴史を強く反省したものと思います。
　私は、この法案の最大の問題が認証問題であること、このことを強く指摘しまして、反対の討論を終わります。
○古屋委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、学校教育法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山元委員　民主党の山元勉でございます。
　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 学校教育法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法施行に当たり、次の事項について配慮すべきである。
　一　今後、大学の教育研究の質的向上については、大学関係者の自主的・自律的な取組みが一層求められることにかんがみ、大学関係者に対し、本法の趣旨・制度の内容等について十分周知し、その理解と自主的な努力を促していくこと。また、大学・大学院の教育研究機能の改善・充実に一層努めること。
　二　大学の法令違反状態が生じないよう努めるとともに、大学における違法状態の是正措置を講じるに当たっては、その基準を明確にし、公正性、妥当性及び透明性の確保に努めること。
　三　第三者評価の実施に当たっては、大学の個性・理念を損なうことのないよう、公正、妥当かつ透明性のある評価を確保するとともに、すべての大学が適正に評価を受けることができるよう、認証評価機関の整備充実に配慮すること。また、評価が与える社会的影響を認識しつつ、評価の在り方についても必要に応じ見直しを行うこと。
　四　専門職大学院については、社会の変化に対応して求められる多様な分野における高度で専門的な知識と能力を有する人材が育成されるよう十分配慮すること。その設置・運営に当たっては、大学の自主性・自律性が確保されるよう努めること。また、多くの者がその機会を得られるよう、奨学金等の支援制度の充実に努めること。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようお願いを申し上げます。
○遠山国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その御趣旨に十分留意をいたしまして対処してまいりたいと存じます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○古屋委員長　お諮りをいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古屋委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成十四年十一月一日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　古屋　圭司君
 理事　奥山　茂彦君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　馳 浩君　理事　森田　健作君
 理事　山谷えり子君　理事　山元 勉君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　佐藤　公治君
 青山 丘君 伊藤信太郎君
 小渕　優子君 岡下　信子君
 岸田　文雄君 近藤　基彦君
 佐藤　静雄君 谷田　武彦君
 中谷 元君 林田 彪君
 松野　博一君 森岡　正宏君
 柳澤　伯夫君 大石　尚子君
 鎌田さゆり君 中津川博郷君
 肥田美代子君 平野　博文君
 藤村 修君 牧 義夫君
 牧野　聖修君 山口 壯君
 池坊　保子君 黄川田　徹君
 石井　郁子君 児玉　健次君
 中西　績介君 山内　惠子君
 松浪健四郎君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学副大臣 河村　建夫君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長 
 ） 工藤　智規君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青 
 少年局長） 遠藤純一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議
 官） 渡辺　芳樹君
 文部科学委員会専門員 柴田　寛治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　連合審査会開会に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）

 ————◇—————
○古屋委員長　
　内閣提出、学校教育法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りをいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、高等教育局長工藤智規君、スポーツ・青少年局長遠藤純一郎君、厚生労働省大臣官房審議官渡辺芳樹君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決まりました。
 —————————————
○石井（郁）委員　こういう評価の問題について、大学評価・学位機構の方からの一応回答はなされています。それに対して、再度この七月二日に、国立大学協会長名と第八常置委員会委員長の連名で意見が出されておりますよね。「平成十二年度着手の大学評価に対する意見について」というのを出されているわけです。
　四点ありまして、評価の理念、基本設計上の問題、実施上の問題、手続上の問題、今回の試行についてのメタ評価という問題点がありますので、今河村副大臣の方からいろいろ御答弁いただいたような点がここにあるわけでございます。
　評価結果について、大学側が納得しないケースは少なくない、公表された評価結果が恣意的に数値化される、それをもとに大学間のランキング表がつくられる、これが新聞紙上にも一部に掲載されたりしたわけで、そういう問題点があった。評価における根本的な問題を投げかけているというふうに思います。
　先ほども、この評価を受けて多くの大学から異議申し立てが相次いで、これは百六十七件に及んでいます。それから、分野別の教育あるいは研究評価で、ほぼこの半数以上が評価結果に対して意見の申し立てを行っているんですね。最終的には、全学テーマ別評価では全大学の一割強、専門分野別教育評価、理学と医学でしたけれども、対象機関の七割—九割が申し立てている、専門分野別の研究評価では、対象機関の半数が評価結果に納得しないままに公表されている。
　私は、こういう不十分な評価の基準や方法で、たくさん問題を抱えている中で公表されていくと、これ自身がひとり歩きしていくわけですから、そういう意味では非常にやはり重大な問題をはらんでいたというふうに思うんですね。
　さてそれで、今回提出された学校教育法六十九条の三で、「大学は、前項の措置」、すなわち自己評価とその公表に加えて、「当該大学の教育研究等の総合的な状況について、政令で定める期間ごとに、文部科学大臣の認証を受けた者による評価を受けるものとする。」という形で、国公私立の大学すべてにこの認証評価を義務づけることになるわけですね。
　そこで、やはり、こういう義務づける問題、しかも、これは文科省の出した資料でも、資源配分機関が評価結果を参考にすることは十分あり得るところだという説明もされております。伺いますけれども、この認証評価というのは資源配分にもつながるんでしょうか。
 〔委員長退席、奥山委員長代理着席〕
○石井（郁）委員　大臣の最初の御答弁ですと、評価が直接資源配分にはつながるものではありませんと言いつつ、しかし、今副大臣御答弁のように、結果としてはつながっていくでしょう、いかざるを得ないでしょう、どうもこういうことなんですね。どう言おうとそういう資源配分にやはりこれはリンクしていくというのが今の文科省の方向だということを私は言わざるを得ないわけです。
　しかも、これは国公私すべての大学に義務づけるという評価なんでしょう。やはり、義務づけるということをこういう形でやっていいのかというのは重大問題だと思うんですね。
　評価制度は各国それぞれございますけれども、アメリカでも十九世紀後半から評価というのは始まっている。評価については非常に厳しい国だと言われていますけれども、義務づけるということはないでしょう、聞いていません。
　ですから、何で日本で、まだ歴史も浅くて方法も固まっていなくて、そしていろいろと未確定なこういうところで一斉にこういうことをやり出すのか、走り出すのかという点は、私、本当に重大な問題をはらんでいるというふうに思っているのですね。評価を受けるかどうかは、私は大学の自主的判断にゆだねるべきだというふうに思うし、その評価機関をどうするか、これは国が関与すべきではない。この国の関与の問題については、やはり厳しく考えていかなければいけません。
　重ねて、今のようなこんな状態で、評価の基準や方法も定まっていないという中で評価を義務づけて資源配分をする、これは大混乱を大学としても社会的にも引き起こすのじゃないですか。いかがでしょうか。
 〔奥山委員長代理退席、委員長着席〕
○山内（惠）委員　ありがとうございました。
　過疎地の問題、それから公平な入学者選抜にかかわっても大変重要な課題があるというふうに思います。予備試験も残せという声も私のところにも随分届いております。それから、評価にかかわっては大変重要な、この法案でも大変大きな課題と思っていますので、次の機会にやらせていただきたいと思います。
　終わります。
 ————◇—————
○古屋委員長　この際、連合審査会開会に関する件についてお諮りをいたします。
　ただいま法務委員会におきまして審査中の内閣提出、法科大学院の教育と司法試験等との連携等に関する法律案並びに司法試験法及び裁判所法の一部を改正する法律案について、法務委員会に対し連合審査会の開会の申し入れを行うこととし、あわせて、本委員会において審査中の内閣提出、学校教育法の一部を改正する法律案について、法務委員会から連合審査会開会の申し入れがありました場合には、これを受諾することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、連合審査会の開会日時等につきましては、法務委員長と協議の上決定させていただきますので、御了承ください。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
本国会召集日（平成十四年十月十八日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 理事　鈴木　恒夫君　理事　平野　博文君
 理事　山谷えり子君　理事　斉藤　鉄夫君
 青山 丘君 伊藤信太郎君
 小渕　優子君 大野　松茂君
 岡下　信子君 奥山　茂彦君
 岸田　文雄君 近藤　基彦君
 佐藤　静雄君 杉山　憲夫君
 谷田　武彦君 中谷 元君
 馳 浩君 林田 彪君
 古屋　圭司君 松野　博一君
 森岡　正宏君 森田　健作君
 柳澤　伯夫君 大石　尚子君
 鎌田さゆり君 中津川博郷君
 肥田美代子君 藤村 修君
 牧 義夫君 牧野　聖修君
 山口 壯君 山元 勉君
 池坊　保子君 東 順治君
 黄川田　徹君 佐藤　公治君
 石井　郁子君 児玉　健次君
 中西　績介君 山内　惠子君
 —————————————
十月十八日
　古屋圭司君が議院において、委員長に補欠選任された。
平成十四年十月三十日（水曜日）
 午後零時三十一分開議
　出席委員
 委員長　古屋　圭司君
 理事　奥山　茂彦君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　馳 浩君　理事　森田　健作君
 理事　平野　博文君　理事　山谷えり子君
 理事　山元 勉君　理事　斉藤　鉄夫君
 理事　佐藤　公治君
 青山 丘君 伊藤信太郎君
 小渕　優子君 大野　松茂君
 岡下　信子君 上川　陽子君
 岸田　文雄君 佐藤　静雄君
 谷田　武彦君 中谷 元君
 林田 彪君 菱田　嘉明君
 松野　博一君 柳澤　伯夫君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 中津川博郷君 肥田美代子君
 藤村 修君 牧 義夫君
 牧野　聖修君 山口 壯君
 池坊　保子君 黄川田　徹君
 石井　郁子君 児玉　健次君
 中西　績介君 山内　惠子君
 松浪健四郎君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学副大臣 河村　建夫君
 文部科学副大臣 渡海紀三朗君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 文部科学大臣政務官 大野　松茂君
 文部科学委員会専門員 柴田　寛治君
 —————————————
委員の異動
十月十八日
　辞任
 杉山　憲夫君
同日
 補欠選任
 松浪健四郎君
同月三十日
　辞任 補欠選任
 近藤　基彦君 上川　陽子君
 森岡　正宏君 菱田　嘉明君
同日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 近藤　基彦君
 菱田　嘉明君 森岡　正宏君
同日
　理事増田敏男君同月二日委員辞任につき、その補欠として馳浩君が理事に当選した。
同日
　理事斉藤斗志二君、田野瀬良太郎君及び武山百合子君同月十七日委員辞任につき、その補欠として奥山茂彦君、森田健作君及び佐藤公治君が理事に当選した。
同日
　理事平野博文君同日理事辞任につき、その補欠として山元勉君が理事に当選した。
 —————————————
十月十八日
　学校教育法の一部を改正する法律案（武正公一君外三名提出、第百五十三回国会衆法第二六号）
同月二十九日
　学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）

 ————◇—————
○古屋委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、文部科学委員長に就任をさせていただきました古屋圭司でございます。
　今、教育問題あるいは科学技術の振興、スポーツ、文化、芸術に対する国民の関心というものは一段と高まっておりまして、その充実振興を図ることが国政上の重要な課題でございます。
　特に、教育改革は、議論あるいは検討の時期を経まして、実行の段階に来ている極めて重要な時期でございます。
　また、教育基本法の見直し問題につきましても、新しい時代を切り開く日本人の育成や、あるいは伝統、文化を尊重するという視点から、中央教育審議会から中間報告が出されているところでございます。
　また、大学構造改革の推進・評価と二十一世紀を担う人材の育成など、重要な課題がございます。
　こういった中、当委員会に課せられた使命はまことに重大でございまして、私たちは、真摯な議論を積み重ねまして、国民の負託にこたえていかなくてはならないと考えております。
　委員各位の御指導をちょうだいいたしまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと思います。
　何とぞよろしくお願いを申し上げまして、ごあいさつにかえます。
 ————◇—————
○古屋委員長　この際、理事の辞任の件についてお諮りをいたします。
　理事平野博文君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りをいたします。
　ただいまの理事辞任並びに委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古屋委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 奥山　茂彦君 馳 浩君
 森田　健作君 山元 勉君
 及び　佐藤　公治君
を指名いたします。
 ————◇—————
○古屋委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りをいたします。
　文部科学行政の基本施策に関する事項
　生涯学習に関する事項
　学校教育に関する事項
　科学技術及び学術の振興に関する事項
　科学技術の研究開発に関する事項
　文化、スポーツ振興及び青少年に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠山国務大臣　第百五十五国会におきまして各般の課題を御審議いただくに当たり、一言ごあいさつ申し上げます。
　このたびの内閣改造において、引き続き文部科学大臣として留任することとなりましたので、どうぞよろしくお願いいたします。
　私に課せられた使命は、小泉内閣の最重点戦略である人間力戦略と技術力戦略を推進し、新しい時代を切り開くたくましい日本人を育成すること、国力の源となる科学技術・学術を振興することにあると考えます。
　このため、さきに人間力戦略ビジョンを提唱したところでありまして、教育改革をより一層強力に進め、確かな学力や豊かな心の育成、大学改革などに取り組むとともに、文化やスポーツの振興に全力を尽くしてまいります。
　また、新しい時代にふさわしい教育基本法と教育振興基本計画のあり方については、現在、中央教育審議会において検討いただいているところであります。
　義務教育費国庫負担制度につきましては、制度の根幹を今後とも堅持した上で、見直しの具体的な検討を進めてまいります。
　我が国の将来にとって、知の世紀をリードする大学の改革は、極めて重要な課題でございます。このため、本国会に提出した学校教育法改正法案により、大学の設置認可の弾力化、第三者評価制度の導入など、大学の質の保証に係る新たなシステムの構築を図りますとともに、法科大学院などの専門職大学院の創設を目指します。
　さらに、現下の大学をめぐるさまざまな諸課題を踏まえ、国際競争力に富む個性輝く大学づくりを目指し、国立大学の法人化など、大学改革に全力で取り組むとともに、私立学校の一層の振興や、奨学金の充実に努めてまいります。
　また、ことしのノーベル賞は、日本人から三年連続し、しかも、初めてお二人同時受賞となりました。我が国の研究水準が世界的レベルにあることが示されたところでございまして、私としては、基礎研究のより一層の振興や重点分野の研究開発の推進を図りますとともに、産学官連携の推進など、科学技術システムの改革を力強く進めてまいる所存でございます。
　本国会には、文部科学省所管の特殊法人等改革関連八法案を提出いたしております。内閣の重要課題である特殊法人等改革、規制改革等の行政改革や司法制度改革、地方分権、構造改革特区の推進、知的財産の創造、保護、活用などに努めてまいります。
　このように、教育、科学技術をめぐり、さまざまな課題が山積いたしております。今後とも、教育・文化立国、そして科学技術創造立国を目指しまして、国民の強い期待を真摯に受けとめて、文部科学行政全般にわたり誠心誠意取り組んでまいる決意でございますので、委員各位の特段の御理解、御協力を賜りますよう心よりお願いをいたします。
　よろしくお願いします。
○河村副大臣　このたび、小泉内閣の改造に伴いまして、文部科学副大臣を拝命いたしました河村建夫でございます。
　中曽根大臣のもとで総括政務次官、町村大臣のもとで副大臣、このたび三度目の務めになるわけでございますが、初心に立ち返って、全力を尽くして職務を全ういたしたい、このように存じておるところでございます。
　ただいま遠山大臣からも、教育行政全般、文部科学行政全般についての御所信もございました。その政策の実行、また、古屋委員長もお触れになりました教育改革の問題、まさに大きな変革の時期を迎えて、教育改革の重要性がとみに高まっておる、このように思っております。
　今、小泉内閣において構造改革が行われておるわけでありますが、その根幹はまさに教育改革にある、この信念のもとで頑張ってまいりたいと思います。
　渡海副大臣、池坊大臣政務官、また大野大臣政務官ともども、一緒に大臣を支えて頑張ってまいりたいと思います。
　委員各位、委員長以下皆さん方の一層の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、就任のごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
○渡海副大臣　このたび文部科学副大臣を拝命いたしました渡海紀三朗でございます。
　河村副大臣と同様、私も、旧科学技術庁時代でございますが、政務次官、そして総括政務次官として、科学技術の振興、発展に仕事をさせていただいたところでございます。
　着任に当たりまして、文部科学省所管事項は多いわけでございますけれども、主に科学技術・学術、そしてスポーツを担当しろ、こういう御指示を大臣からいただいておるところでございますが、教育の問題、これも大変重要な問題であるという認識をいたしております。
　各般にわたりまして皆さん方の積極的な議論を聞かせていただいて、私も、科学技術創造立国、そして教育・文化立国の実現のために今後とも努力をしていきたいと思っておりますので、委員長初め委員各位の皆様方の格段の御指導、御鞭撻を賜りますように心よりお願いを申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。
　どうぞよろしくお願い申し上げます。
○池坊大臣政務官　引き続いて大臣政務官のお役をいただきました池坊保子でございます。
　仕事においては、甘えとかなれが一番いけないと思っておりますので、初心の心で誠実に、かつ、誤りなきように文部科学行政に努力してまいりますので、今まで以上に皆様方にお支えいただきますよう心よりお願いいたします。
○大野大臣政務官　このたび文部科学大臣政務官を拝命いたしました大野松茂でございます。
　活力にあふれる、心豊かな社会を構築する上で、教育、文化、スポーツ、そして科学技術・学術の振興は、文部科学省の持つ大きな使命であると認識をいたしております。まことに非力ではございますが、一生懸命頑張ってまいりますので、委員長さん初め委員皆様方の格別の御指導を賜りますようにお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
 ————◇—————
○古屋委員長　内閣提出、学校教育法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。遠山文部科学大臣。
 —————————————
　学校教育法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○古屋委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十一月一日金曜日午前九時二十分理事会、九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十五分散会
平成十四年八月七日（水曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　河村　建夫君
 理事　斉藤斗志二君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　平野　博文君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　武山百合子君
 伊藤信太郎君 岡下　信子君
 近藤　基彦君 高市　早苗君
 高木 毅君 谷田　武彦君
 馳 浩君 林田 彪君
 松野　博一君 松宮 勲君
 森岡　正宏君 大石　尚子君
 木下 厚君 武正　公一君
 中津川博郷君 中野　寛成君
 藤村 修君 牧 義夫君
 牧野　聖修君 山元 勉君
 佐藤　公治君 石井　郁子君
 児玉　健次君 中西　績介君
 山内　惠子君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　結城　章夫君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長
 ） 工藤　智規君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私
 学部長） 玉井日出夫君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青
 少年局長） 遠藤純一郎君
 文部科学委員会専門員 柴田　寛治君
 —————————————
委員の異動
八月七日
　辞任 補欠選任
 高市　早苗君 高木 毅君
 鎌田さゆり君 武正　公一君
 山口 壯君 木下 厚君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 毅君 高市　早苗君
 木下 厚君 山口 壯君
 武正　公一君 鎌田さゆり君
 —————————————
七月三十一日
　一、学校教育法の一部を改正する法律案（武正公一君外三名提出、第百五十三回国会衆法第二六号）
　二、文部科学行政の基本施策に関する件
　三、生涯学習に関する件
　四、学校教育に関する件
　五、科学技術及び学術の振興に関する件
　六、科学技術の研究開発に関する件
　七、文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件（帝京大学問題等）

 ————◇—————
○河村委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件、特に帝京大学問題等について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省大臣官房長結城章夫君、高等教育局長工藤智規君、高等教育局私学部長玉井日出夫君、スポーツ・青少年局長遠藤純一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○工藤政府参考人　嘉計氏につきましては、昨年の入試疑惑が発端として報じられて以来、大学側に、ぜひ本人にも確認して報告書をまとめてほしいということを要請してきたわけでございます。七月十五日の報告書では、七月の初めになってやっと本人と連絡がとれたと。しかも、先生御存じのような報告書の内容でございまして、本人から新たな事実を確認するに至らなかったということでございまして、いわば身内からの接触でもそういう状況でございます中で、私どもとしては、なかなかいかんともしがたい事情にあるわけでございます。
　それと、寄附金の入金の状況でございますけれども、入学志願者あるいはその保護者の方々からの寄附金の収受の状況でございまして、嘉計氏自身から寄附金がなされたわけではございませんので、どの寄附金に嘉計氏が絡んでいたのか絡んでいないのか、それは特定するに至らなかったところでございます。
 〔委員長退席、鈴木（恒）委員長代理着席〕
○木下委員　この前も指摘させていただいたけれども、七カ月、八カ月たっても、あんな学内の調査しか出ない。これは、文科省に対して、あるいは遠山さん、あなたに対して、ばかにしている話ですよ。甘く見られている証拠なんですよ。あるいは、もっと言えば、私がこれまで五回質問してきました。それに対しても、私に対しても極めて甘く見ている。そのことを自覚してもらいたい。
　これではとても大学の管轄なんてできない、私はそう思います。むしろ、できないとするならば、大臣、責任とって私はやめてもらいたい。こんな大学がいつまでも、調査します、調査しますと、もう八カ月かかっているんですよ。それだけ要求しておきます。
　それともう一つ。これは先般、決算行政監視委員会で質問した件なんですが、帝京大学、帝京平成大学、帝京科学大学の三大学が所有している株、これは皆さんのお手元に資料としてお配りしております。大学がこれだけの株を持っている、合計すると七百四十九銘柄、大学がですよ。これはまさに、私も言いました、機関投資家じゃないですか。
　しかも、この銘柄を見ると、仕手筋のものがかなりある。これは、既に日本テレビと朝日放送についてはマスコミに大きく報道されます。しかし、こんなものはちっちゃいものですよ。トップのキリンビール、恐らくこの割合でいくと一千万株あるいはそれ以上株を持っている。総額にすると幾らになるか、見当がつかないです。
　それに加えて、この前問題になった育英財団、ここでも五十銘柄持っているんです。そして、帝京大学の財団、約十三あります。それをプラスすると、恐らく財団だけで五百銘柄、それに大学の七百四十九銘柄、これを合わせると、恐らく千二百から千三百銘柄持っている。総株数はどのくらいになるか、見当がつかない。
　どうですか。三大学が持っている銘柄は結構です。ここにも書いてあります。企業ガバナンスの面から、これ以上は言えない。総株数ぐらいは、私、きのう調べてくださいと言っておきましたが、大学三校の総株数はわかりますか。
 〔鈴木（恒）委員長代理退席、委員長着席〕
○山内（惠）委員　そうすると、成績順に並べてとか言われたさっきの一部作成されたものにしても、それぞれの学部が管理を一切していないものということは、今回の追及、本当に不思議ですね。私も、質問しながら、何か茫然としてしまうようなやり方をしているんだということが見えてきました。
　それで、「入試情報の管理」のところでもう一回、突き詰めた質問をしたいと思いますが、パスワードを大学本部事務長が管理しているということがあるんですが、では、二ページの（２）の「寄附金関係」は、「医学部について」とわざわざ書いてあるんですね。「歴代の事務局長が、個人の」といくんですけれども、この事務局長と大学本部事務長とは別の人ですか、これ。
 〔委員長退席、鈴木（恒）委員長代理着席〕
○山内（惠）委員　お金に関してのチェックということで今のお答えだったと思うんですけれども、私は、大学のあり方として、チェック機能ということの一つに、先ほどのお話を聞いていても、学部が最終的な責任を負う状況の合否判定にいっていませんね。管理しているのも、例えば医学部であれば医学部の金庫に保管して、そしてそれを持ち寄って教授会でちゃんとしていくというのが当然だと思います。その意味で、教授会がこの大学のあり方をしっかりとチェックできるような教授会でなかったんじゃないかと私は思います。
　それから、先ほど石井議員もおっしゃったことにかかわりますけれども、裁判は終わっていると聞いていますけれども、安積高校のような問題ですね。あの銃撃事件、教育史上かつてない、こんなこと今後あってはならないことですけれども、銃撃事件、委員長がねらわれたというような状況、これは、私は一つ大変なことだと思います。
　例えば朝日新聞で記者が銃撃によって殺されたという事件があれば、これはなぜ殺されただろうということをやはりみんな考えますよね。それは、私は朝日新聞のことについて一切言う気はありません。
　今回の部分でいえば、ポストというのが委員長ですね、組合の。そのことでいえば、組合の委員長がねらわれたということも相当私はあっていると思うんですね。それで、ねらった人もお金を渡した人も、元暴力団の人がねらったとかいうことも相当明らかになっている状況にあるということ自体が、本当にチェック機能の一つとして組合が機能しなかったんじゃないかというふうに私は思います。
　私は、この国会も、野党、与党がいてこういう討論を、質問をすることによって、やはり国会運営も厳しくチェックの一つとして機能していく場所としてあるだろう、あってほしいということなんですけれども、大学の中で、これは高校の事件でしたけれども、やはり組合つぶしであったということが読み取れるような銃撃事件だったというふうに思います。その意味で、組合が機能することもやはりきちっと今後の改正の中に、だから教授会なり組合なりという、単なるお金の問題ではなくて、あってもらいたいなと思っていることを一つ言っておきたいと思います。
　ところで、次の質問です。
　質問に入る前に、こんな言葉をちょっと読みました。医学部に入れば猿でも医師になれるようなシステムになっていると。これは冗談半分の言葉かなと思いますけれども、これを書いた人の文章で、こんなのがあるんですね。医師国家試験は車の運転免許のようなものだ、合格率最下位の帝京大学でも、先ほどおっしゃった数字とちょっと違うんですけれども、七六％は合格していると言われていると。全く大学の合格の問題を含めて信頼されていない、この人は信用していなかったからこんなことを述べたんだというふうに思うんです。
　その意味では、帝京大問題のこの疑惑解明が文部科学省にとっても大変大きな、刷新をどうさせるのかという意味の重要な今回の取り組みだと思います。私も委員の一人として、教育に携わる人たちが金もうけに走るということがあってはならないしということを考えれば、今回の疑惑解明の中で刷新されるものは、公認会計士の人ですか、そういう人たちとか監事とかということの体制だけではだめだというふうに思います。
　先ほど天下りの問題も、大臣のお答えを聞きながら、これでは天下りはなくならないのではないかというふうに思ったんですね。天下りをなくするというのは、今回の、小泉さん、外務省関係でもそこを努力するとおっしゃっているので、そのことについての努力は文部科学省はなさるんでしょうか。
　ここは、済みません、大臣、先ほどの私の受けとめが違ったのかどうか、天下りに関して、ちょっとお聞かせいただきたいと思います。
 〔鈴木（恒）委員長代理退席、委員長着席〕
○河村委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後五時九分散会
平成十四年七月三十一日（水曜日）
 午前十時五十一分開議
　出席委員
 委員長　河村　建夫君
 理事　斉藤斗志二君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　増田　敏男君
 理事　平野　博文君　理事　山谷えり子君
 理事　斉藤　鉄夫君　理事　武山百合子君
 伊藤信太郎君 小渕　優子君
 岡下　信子君 金子　恭之君
 杉山　憲夫君 高市　早苗君
 谷垣　禎一君 谷田　武彦君
 林田 彪君 松野　博一君
 森岡　正宏君 森田　健作君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 中津川博郷君 中野　寛成君
 藤村 修君 牧 義夫君
 牧野　聖修君 山口 壯君
 山元 勉君 池坊　保子君
 西 博義君 佐藤　公治君
 石井　郁子君 塩川　鉄也君
 中西　績介君 山内　惠子君
 …………………………………
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 文部科学委員会専門員 高橋　徳光君
 —————————————
委員の異動
七月三十一日
　辞任 補欠選任
 近藤　基彦君 金子　恭之君
 児玉　健次君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 塩川　鉄也君 児玉　健次君
 —————————————
七月十二日
　育英会奨学金制度の充実に関する請願（大森猛君紹介）（第六五九八号）
　日本育英会奨学金制度の廃止反対、拡充を求めることに関する請願（中西績介君紹介）（第六六一四号）
　同（牧野聖修君紹介）（第六六一五号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第六六五五号）
　同（石井郁子君紹介）（第六六五六号）
　同（小沢和秋君紹介）（第六六五七号）
　同（大幡基夫君紹介）（第六六五八号）
　同（大森猛君紹介）（第六六五九号）
　同（木島日出夫君紹介）（第六六六〇号）
　同（児玉健次君紹介）（第六六六一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六六六二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六六六三号）
　同（志位和夫君紹介）（第六六六四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六六六五号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第六六六六号）
　同（中林よし子君紹介）（第六六六七号）
　同（春名直章君紹介）（第六六六八号）
　同（不破哲三君紹介）（第六六六九号）
　同（藤木洋子君紹介）（第六六七〇号）
　同（松本善明君紹介）（第六六七一号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第六六七二号）
　同（山口富男君紹介）（第六六七三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六六七四号）
　教育基本法の見直しをやめ学校や社会に生かす施策に関する請願（石井郁子君紹介）（第六六五四号）
同月二十三日
　教育基本法の改悪反対に関する請願（山内惠子君紹介）（第六六九四号）
　同（北川れん子君紹介）（第六七三七号）
　同（金子哲夫君紹介）（第六八二七号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第六八二八号）
　同（金子哲夫君紹介）（第六八四五号）
　育英会奨学金制度の充実に関する請願（牧野聖修君紹介）（第六七六五号）
同月二十五日
　私立大学の教育・研究の改善を図るために総経常費二分の一助成の早期実現と学費負担者の負担軽減に関する請願（山内惠子君紹介）（第六八六三号）
　同（山元勉君紹介）（第六九七二号）
　同（平野博文君紹介）（第七〇一三号）
　同（石井郁子君紹介）（第七一一八号）
　同（鎌田さゆり君紹介）（第七一一九号）
　同（児玉健次君紹介）（第七一二〇号）
　私立大学の充実を図るための経常費二分の一助成の実現と父母・学生の学費負担軽減に関する請願（牧野聖修君紹介）（第六八六四号）
　同（山内惠子君紹介）（第六八六五号）
　同（山元勉君紹介）（第六八六六号）
　同（大石尚子君紹介）（第七〇一四号）
　同（平野博文君紹介）（第七〇一五号）
　同（石井郁子君紹介）（第七一二一号）
　同（鎌田さゆり君紹介）（第七一二二号）
　同（児玉健次君紹介）（第七一二三号）
　同（中西績介君紹介）（第七一二四号）
　三十人学級、私学助成拡充に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六八九二号）
　同（小沢和秋君紹介）（第六八九三号）
　日本育英会奨学金制度廃止反対、拡充を求めることに関する請願（大森猛君紹介）（第七一一七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 ————◇—————
○河村委員長　
　この際、御報告いたします。
　今国会において、本委員会に付託されました請願は全部で二百五十五件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会におきまして慎重に御検討願いましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、今国会中、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、学校等における安全確保に関する陳情書外六件、学級規模の縮小・多様な学習が可能となる教職員配置と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書外四百一件でありますので、御報告いたします。
 ————◇—————
○河村委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百五十三回国会、武正公一君外三名提出、学校教育法の一部を改正する法律案
並びに
　文部科学行政の基本施策に関する件
　生涯学習に関する件
　学校教育に関する件
　科学技術及び学術の振興に関する件
　科学技術の研究開発に関する件
　文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五十四分散会
平成十四年七月三日（水曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　河村　建夫君
 理事　鈴木　恒夫君　理事　田野瀬良太郎君
 理事　増田　敏男君　理事　平野　博文君
 理事　山谷えり子君　理事　斉藤　鉄夫君
 理事　武山百合子君
 伊藤信太郎君 岩崎　忠夫君
 小渕　優子君 金子　恭之君
 倉田　雅年君 近藤　基彦君
 杉山　憲夫君 高市　早苗君
 谷垣　禎一君 谷田　武彦君
 中野 清君 馳 浩君
 林田 彪君 松野　博一君
 松宮 勲君 森岡　正宏君
 森田　健作君 大石　尚子君
 鎌田さゆり君 木下 厚君
 中津川博郷君 中野　寛成君
 藤村 修君 牧 義夫君
 牧野　聖修君 三井　辨雄君
 山口 壯君 山元 勉君
 池坊　保子君 西 博義君
 佐藤　公治君 達増　拓也君
 石井　郁子君 児玉　健次君
 中西　績介君 山内　惠子君
 …………………………………
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教
 施設部長） 小田島　章君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策
 局長） 近藤　信司君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長
 ） 工藤　智規君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学
 術政策局長） 山元　孝二君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青
 少年局長） 遠藤純一郎君
 政府参考人
 （文化庁次長） 銭谷　眞美君
 文部科学委員会専門員 高橋　徳光君
 —————————————
委員の異動
七月三日
　辞任 補欠選任
 岡下　信子君 倉田　雅年君
 近藤　基彦君 金子　恭之君
 大石　尚子君 三井　辨雄君
 藤村 修君 木下 厚君
 佐藤　公治君 達増　拓也君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 倉田　雅年君 岩崎　忠夫君
 木下 厚君 藤村 修君
 三井　辨雄君 大石　尚子君
 達増　拓也君 佐藤　公治君
同日
　辞任 補欠選任
 岩崎　忠夫君 岡下　信子君
 —————————————
六月十一日
　育英会奨学金制度の充実に関する請願（木島日出夫君紹介）（第四六九九号）
同月十二日
　私学助成大幅増額と三十人以下学級の実現に関する請願（高木義明君紹介）（第五五〇七号）
同月十三日
　国庫補助の堅持・拡大、父母負担の軽減、教育条件の改善、私学助成制度の大幅な拡充に関する請願（大畠章宏君紹介）（第五九五九号）
　三十人学級の実現、教育予算の大幅増、父母負担軽減に関する請願（大畠章宏君紹介）（第五九六〇号）
　育英会奨学金制度の充実に関する請願（石井郁子君紹介）（第六一二三号）
同月二十八日
　三十人学級、私学助成拡充に関する請願（小沢和秋君紹介）（第六五〇五号）
　育英会奨学金制度の充実に関する請願（児玉健次君紹介）（第六五〇六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件

 ————◇—————
○河村委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省大臣官房文教施設部長小田島章君、生涯学習政策局長近藤信司君、初等中等教育局長矢野重典君、高等教育局長工藤智規君、科学技術・学術政策局長山元孝二君、スポーツ・青少年局長遠藤純一郎君、文化庁次長銭谷眞美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高市委員　次回の検定で同じような事態が発生しないように、ぜひともよろしくお願いいたします。
　次に、昨年六月二十七日の本委員会で、牧義夫委員が六月二十一日付の朝日新聞記事に基づいて質疑をされた点を伺います。
　二十一の学会が、新しい歴史教科書をつくる会の中学歴史教科書について、五十六カ所の誤りを指摘する文書を全国の市町村教育委員会に送ったが、このような特定の教科書に対するこの行為は妨害行為に当たらないのか、また、教科書公正取引実施細則には報道機関に教科書を誹謗中傷させることを禁じている条項がある、明らかな妨害行為であるし、文部科学省が看過することは許されない、公正な採択を確保したいというなら、こういう記事が出たときにすぐに対応をして調査をすべきである、このように牧委員が指摘されました。岸田副大臣は、基本的に公正取引委員会の判断であるとされながらも、御指摘ごもっとも、事態を把握することに努めたいと答弁されております。
　委員の皆様のお手元にも、大臣のお手元にもお配りいただいていると思いますが、ことしの三月十七日付の愛媛新聞にもこのような意見
　この
○岸田副大臣　まず、教科書の採択が過当な宣伝行為に左右されることなく公正に行われること、これは極めて重要なことであります。ですから、今先生も御指摘になられましたように、独占禁止法に基づく特殊指定により教科書に関し不公正な取引が禁止されているところでありまして、具体的には、教科書の発行をなりわいとする者が、直接であると間接であるとを問わず、他者教科書の内容を中傷誹謗すること、これは禁止されているわけであります。
　ですから、御指摘のこの愛媛新聞の意見
　さらに、今の御質問の中で、文部科学省として対応する考えがあるかどうかということでありますが、基本的に、過当な宣伝行為に教科書採択が左右されてはならないということ、この重要性は認識いたしますが、これまでさまざまな意見
○高市委員　個別に対応することがいかがかなという御答弁でございました。確かに言論、表現の自由もございますけれども、しかしながら、先ほど私が申し上げましたとおり、この
　次に、十月三十一日、森岡正宏委員の御質疑に関しまして、採択に関して混乱があった地域、問題があった点について、今、分析、整理を行っているところ、このように文部科学省側は答弁をされております。これは、採択に関していろいろな混乱があった、教育委員の方の御自宅にまで嫌がらせがあった、そういった事態を受けての話でございますけれども、混乱があった地域、問題があった点についての分析、整理、この結果はどうだったのか、それを受けて公正な採択確保のための改善措置はもう準備されているのかどうか、以上、お伺いいたします。