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本国会召集日（平成十二年九月二十一日）（木曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　増田　敏男君
 理事　栗原　博久君　理事　田野瀬良太郎君
 理事　滝 実君　理事　山本　公一君
 理事　中川　正春君　理事　中沢　健次君
 理事　若松　謙維君　理事　菅原喜重郎君
 荒井　広幸君 小西 哲君
 河野　太郎君 園田　博之君
 橘　康太郎君 谷田　武彦君
 中谷 元君 菱田　嘉明君
 松島みどり君 宮腰　光寛君
 山本　有二君 河村たかし君
 桑原 豊君 玄葉光一郎君
 松崎　公昭君 松原 仁君
 桝屋　敬悟君 黄川田　徹君
 穀田　恵二君 春名　直章君
 重野　安正君
平成十二年十月二十四日（火曜日）
 午前九時四十二分開議
　出席委員
 委員長　増田　敏男君
 理事　栗原　博久君　理事　田野瀬良太郎君
 理事　滝 実君　理事　山本　公一君
 理事　中川　正春君　理事　中沢　健次君
 理事　松崎　公昭君　理事　若松　謙維君
 理事　菅原喜重郎君
 荒井　広幸君 河野　太郎君
 園田　博之君 高木 毅君
 竹下 亘君 橘　康太郎君
 谷田　武彦君 菱田　嘉明君
 松島みどり君 宮腰　光寛君
 山本　有二君 桑原 豊君
 玄葉光一郎君 牧 義夫君
 松原 仁君 桝屋　敬悟君
 黄川田　徹君 穀田　恵二君
 春名　直章君 重野　安正君
 …………………………………
 議員 桑原 豊君
 議員 松崎　公昭君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　西田 司君
 自治政務次官 荒井　広幸君
 政府参考人
 （警察庁長官） 田中　節夫君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 石川　重明君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 黒澤　正和君
 政府参考人
 （自治省行政局長） 中川　浩明君
 政府参考人
 （自治省財政局長） 嶋津 昭君
 地方行政委員会専門員 蓼沼　朗寿君
 —————————————
委員の異動
十月二十四日
　辞任 補欠選任
 小西 哲君 竹下 亘君
 河村たかし君 牧 義夫君
同日
　辞任 補欠選任
 竹下 亘君 高木 毅君
 牧 義夫君 河村たかし君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 毅君 小西 哲君
同日
　理事中川正春君同日理事辞任につき、その補欠として松崎公昭君が理事に当選した。
 —————————————
十月十三日
　警察法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
同月十九日
　警察法の一部を改正する法律案（桑原豊君外四名提出、衆法第四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　警察法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　警察法の一部を改正する法律案（桑原豊君外四名提出、衆法第四号）

 午前九時四十二分開議
 ————◇—————
○増田委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事中川正春君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴うその補欠選任につきましては、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に松崎公昭君を指名いたします。
 ————◇—————
○増田委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　地方自治に関する事項
　地方財政に関する事項
　警察に関する事項
　消防に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　内閣提出、警察法の一部を改正する法律案及び桑原豊君外四名提出、警察法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。西田国家公安委員会委員長。
 —————————————
　警察法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○増田委員長　桑原豊君。
 —————————————
　警察法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○増田委員長　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官田中節夫君、警察庁長官官房長石川重明君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、自治省行政局長中川浩明君及び自治省財政局長嶋津昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若松委員　今二十ということですけれども、実際、桶川は入ってないんですよ。ですから、先ほど言いましたように、正直言って我田引水かもしれないですけれども……そうなんですよ、だけれども物すごい大事なことなんですよ。まずそういった事件に対して適切に対処したという、精神的なメッセージというのは物すごい大事だと思うのですね。そういった面も含めて、ぜひ設けてもらいたいというのが埼玉県民の思いだと思うのです。再度答弁を求めます。
○増田委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時二十九分休憩
 ————◇—————
 午後三時三十四分開議
○重野委員　それでは、時間が来ましたからやめますが、またあさっての時間もあるようですので、続いてやらせていただきます。ありがとうございました。
 —————————————
○増田委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　両案審査中、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十六日木曜日午前九時三十分理事会、午前九時四十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四分散会
平成十二年八月九日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　増田　敏男君
 理事　栗原　博久君　理事　山本　公一君
 理事　中川　正春君　理事　中沢　健次君
 理事　若松　謙維君　理事　菅原喜重郎君
 小西 哲君 河野　太郎君
 園田　博之君 橘　康太郎君
 谷田　武彦君 菱田　嘉明君
 松島みどり君 宮腰　光寛君
 山本　有二君 河村たかし君
 桑原 豊君 松崎　公昭君
 松原 仁君 松本 龍君
 桝屋　敬悟君 黄川田　徹君
 穀田　恵二君 春名　直章君
 重野　安正君
 …………………………………
 地方行政委員会専門員 蓼沼　朗寿君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 午前九時三十分開議
 ————◇—————
○増田委員長　
　この際、御報告を申し上げます。
　お手元に配付してありますとおり、今会期中に本委員会に参考送付されました陳情書は、地方議会の機能の強化に関する陳情書外四件、また、意見書は、行政書士法の一部改正に関する意見書外四件であります。
 ————◇—————
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十三分散会
本国会召集日（平成十二年七月二十八日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　増田　敏男君
 理事　栗原　博久君　理事　田野瀬良太郎君
 理事　滝 実君　理事　山本　公一君
 理事　中川　正春君　理事　中沢　健次君
 理事　桝屋　敬悟君　理事　菅原喜重郎君
 相沢　英之君 荒井　広幸君
 小西 哲君 園田　博之君
 橘　康太郎君 谷田　武彦君
 中谷 元君 菱田　嘉明君
 松島みどり君 山本　有二君
 河村たかし君 桑原 豊君
 松崎　公昭君 松原 仁君
 松本 龍君 若松　謙維君
 黄川田　徹君 穀田　恵二君
 春名　直章君 重野　安正君
 宇田川芳雄君
平成十二年八月四日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　増田　敏男君
 理事　栗原　博久君理事　田野瀬良太郎君
 理事　滝 実君　理事　山本　公一君
 理事　中川　正春君　理事　中沢　健次君
 理事　桝屋　敬悟君　理事　若松　謙維君
 理事　菅原喜重郎君
 荒井　広幸君 小西 哲君
 河野　太郎君 園田　博之君
 橘　康太郎君 谷田　武彦君
 中谷 元君 菱田　嘉明君
 宮腰　光寛君 河村たかし君
 桑原 豊君 松崎　公昭君
 松原 仁君 松本 龍君
 黄川田　徹君 児玉　健次君
 春名　直章君 重野　安正君
 …………………………………
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　西田 司君
 自治政務次官 中谷 元君
 自治政務次官 荒井　広幸君
 政府参考人
 （警察庁長官） 田中　節夫君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 石川　重明君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 林 則清君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 坂東　自朗君
 政府参考人
 （大蔵大臣官房審議官） 竹内 洋君
 政府参考人
 （厚生大臣官房審議官） 辻 哲夫君
 政府参考人
 （自治省行政局長） 中川　浩明君
 政府参考人
 （自治省税務局長） 石井　隆一君
 地方行政委員会専門員 蓼沼　朗寿君
 —————————————
委員の異動
七月三十一日
　辞任 補欠選任
 相沢　英之君 河野　太郎君
八月三日
　辞任
 宇田川芳雄君
同日
 補欠選任
 宮腰　光寛君
同月四日
　辞任 補欠選任
 穀田　恵二君 児玉　健次君
同日
　辞任 補欠選任
 児玉　健次君 穀田　恵二君
同日
　理事桝屋敬悟君同日理事辞任につき、その補欠として若松謙維君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地方自治、地方財政、警察及び消防に関する件

 午前九時三十分開議
 ————◇—————
○増田委員長　
　理事辞任の件につきましてお諮りいたします。
　理事桝屋敬悟君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴うその補欠選任につきましては、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に若松謙維君を指名いたします。
 ————◇—————
○増田委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　地方自治に関する事項
　地方財政に関する事項
　警察に関する事項
　消防に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西田国務大臣　地方行政委員会の委員長、理事ほか委員各位におかれましては、平素から地方行政並びに警察行政の推進に格段の御尽力をいただき、厚く御礼を申し上げます。
　当委員会では、地方自治の諸課題の解決のため御尽力を賜っておりますが、新しい世紀に向かって、地方行財政はさまざまな課題に直面をしておると考えております。
　このような中、本年四月一日から地方分権一括法が施行され、地方分権はいよいよ現実の歩みを始めました。地方分権推進法が一年延長されたところでありますが、政府といたしましては、この分権改革の定着と一層の進展を図るため、今後とも強い決意で取り組んでまいる考えであります。
　特に、市町村合併の推進は避けて通ることのできない課題であります。都道府県の協力も得つつ、今までよりもピッチを上げて、市町村合併を総合的に支援してまいりたいと考えております。
　一方、地方財政は極めて厳しい状況にあります。その立て直しのためにも、引き続き地域経済の新生に取り組み、景気を自律的回復軌道に乗せていくよう全力を尽くしてまいります。
　また、国、地方を通ずる行財政改革の推進、財政の効率化に徹するとともに、今後、経済の状況や将来の税制の抜本的改革の方向も見きわめつつ、国と地方の税源配分の見直しなどによる地方税財源の充実確保に向けて取り組んでまいります。
　特に、地方税に関しましては、先般、政府税制調査会の中期答申が取りまとめられたところであります。このうち、法人事業税への外形標準課税については、景気の状況等を踏まえつつ、早期に実現できるよう具体的検討を進めてまいります。同時に、税源の偏在性が少なく税収の安定性を備えた地方税体系の構築に向け、具体的な方策の検討に取り組んでまいります。
　また、地域の自立を促し、その活力を引き出すため、地方公共団体における地域経済の活性化、雇用機会の増大のための総合的かつ計画的な取り組みを積極的に支援してまいります。さらに、先般、ＩＴ革命に対応して、地域における情報化施策を積極的に推進するため、私が本部長となって地域ＩＴ推進本部を自治省内に設置したところであり、地方公共団体の情報化施策等の取り組みも積極的に支援していきたいと考えております。
　消防行政につきましては、ことしに入ってからも、有珠山、三宅島の火山活動や伊豆諸島の群発地震による被害が発生するなど、各地で住民の安全を脅かす災害、事故が相次いで発生しております。こうした中、国民の生命、身体、財産を災害などから守るという消防の責務はますます大きなものとなっており、今後とも、消防防災全般にわたる充実強化に全力を挙げて取り組んでまいります。
　また、良好な治安は、国家社会発展の基盤であり、国民生活にとって欠くことのできないものであります。私は、国民が安全に安心して暮らせる社会を実現するため、全力を尽くし、国民の皆様の期待と信頼にこたえてまいる所存であります。
　昨年来、警察をめぐる不祥事案が続発したことを受けて、国家公安委員会は、本年三月、警察刷新会議の発足をお願いいたしました。同会議は、警察の刷新改革の方策について精力的かつ多角的に御論議をされ、去る七月十三日、国家公安委員会に対しまして警察刷新についての緊急提言を提出していただきました。国家公安委員会といたしましては、この提言を重く受けとめ、警察庁とも協議しながら、一日も早く国民の信頼を回復するため、警察法改正など警察の刷新改革に全力を挙げて取り組む決意であります。
　さて、最近の治安情勢を見ますと、犯罪や交通事故の発生件数の増加、深刻化する少年非行、サイバーテロやハイテク犯罪等の新たな犯罪の問題、さらに薬物犯罪を初めとする国際組織犯罪の増加、ストーカー事案の増加など大変厳しい状況にあります。
　警察におきましては、捜査体制の充実強化を図るとともに、関係機関と連携し、また新たな法律等も効果的に活用しながら、少年非行防止、ハイテク犯罪対策、組織犯罪対策、ストーカー対策等、現下の重要課題に積極的に取り組んでまいります。
　このほか、交通安全対策、困り事相談業務の強化、女性・子供を守る施策、被害者対策の推進、環境犯罪の取り締まり、オウム真理教対策等、地域住民の安全と平穏を守るための諸対策を推進してまいります。
　以上、警察行政の当面する諸課題について申し上げましたが、こうした情勢に的確に対処していくためには、警察力の一層の充実強化が必要であります。
　警察におきましては、従来にも増して組織、人員の効率的運用、装備の近代化等を徹底するとともに、必要な人的基盤の整備や教育、訓練を通じて職員の資質の向上を図ってまいります。
　また、警察職員一人一人が誇りと使命感を持って職務に精励できるよう、処遇の改善等に取り組み、国民の負託にこたえることのできる警察の確立に努めてまいります。
　以上、所管行政の当面する諸問題につきまして申し述べてまいりましたが、委員長、理事、委員各位におかれましては、よろしく御指導と御鞭撻をお願い申し上げる次第であります。
 ————◇—————
○増田委員長　地方自治、地方財政、警察及び消防に関する件につきまして調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官田中節夫君、警察庁長官官房長石川重明君、警察庁刑事局長林則清君、警察庁交通局長坂東自朗君、大蔵大臣官房審議官竹内洋君、厚生大臣官房審議官辻哲夫君、自治省行政局長中川浩明君、自治省税務局長石井隆一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中政府参考人　調査は現在警視庁で行っておりますので、何分にも調査でございますので、期限を切っていつまでということは申し上げることはできませんけれども、大臣の御指示もございまして、早急にその結果が得られるよう警視庁で努力しているところでございます。
○菅原委員　私も、今申し上げましたようないろいろな事例の相談を受けておりますので、また、このことにつきましては後ほど質問させていただきまして、次に、厚生省の方に質問申し上げます。
　医療法に定める人員を著しく下回る保険医療機関の取り扱いについてなのですが、平成十二年四月の診療報酬の改定において、厚生大臣の定める入院患者数の基準及び入院環境料等の算定方法、これは平成六年三月十六日厚生省告示第六十五号に基づく医療法に定める人員標準を満たさない医療機関について、入院時医学管理料、看護料の減額が強化されました。また、平成十一年四月からは、医師充足率が六〇％以下の医療機関に対して新たに適用されることとなったところであります。
　これによって地域医療の切り捨てにつながる懸念が出ているわけですが、例を岩手県にとりますと、岩手県の自治体立病院は、県立病院二十七、市町村立病院十二病院を有し、他の医療機関との連携のもと、地域医療の確保のため、地元医科大学や東北大学医学部を初めとする関係大学との連携を強化しながら医師確保に努めているところではありますが、それは全く厳しい現状にあります。岩手県の医師数は、人口十万人当たりを見ても全国平均を下回っており、特に都市部を除いた病院においては、地域の民間診療所が少ないため、病院への外来患者が集中し、その結果、依然として医師不足が続いている状況であります。平成十一年四月から実施された減額措置は、事業経営に大きな影響を与えることが必至であり、大変憂慮しております。
　ついては、自治体病院の使命である地域住民の医療確保及び地域の実情に応じた健全な事業経営を確保する立場から、当該取り扱いの緩和措置を速やかに講じるべきであると考えるところですが、このことについて関係省庁の見解を伺います。
 〔委員長退席、滝委員長代理着席〕
○菅原委員　この地方分権時代にふさわしい地方自治体行政の整備、それは今後とも積極的に合併を進めるべきだと思うのです。しかし、現在の地方自治行政、その制度のままこういう合併をし、そこに権限とお金を移譲していっても、実は政治の刷新というものはなかなか出てこない。むしろ、中央の腐敗しがちな体制を地方に分散していく傾向にあると私は警告を続けてきているわけでございます。
　御承知のように、現在、市町村長、市長は企画立案権、予算編成権を持ちまして、議会にそれを諮ります。議会の承認を受けますと、それが企画立案権者に返ってきまして、密室の執行もできるような権限です。ですから、これが安易に腐敗の温床となってしまってくる実態でもあるわけです。
　そこで、私は、これはアメリカに行きましてシティーマネジャーシステムを見まして、やはり企画立案権と執行権の分離を図らないと根本的な日本の政治の改革は出てこない、そういうことで主張してきたわけでございます。当然、このことを問題にして何回も自治大臣に質問してきましたが、これは地方自治制度の根幹にかかわる問題だからなんというような答弁をもらってきたわけですよ。しかし、今までの答弁は今までの役人の不勉強なので、アメリカの民主主義制度が導入しているのが、何がこの日本で地方自治制度の根幹にかかわる問題だか。
　当然、地方自主権というものは、市町村長が政策を掲げて選挙に当選しますから、その政策実現を保障する権限がないといかぬわけです。しかし、これは何も金執行権、いわゆる事業の執行権まで持たせなくても、企画立案権、予算編成権で十分だと私は考えているわけです。現実に、現在現金の取り扱いについては、保管権は収入役が持って分離しているのですから、何も、金そのものの執行を分離するといわゆる地方自治の本旨である公約した市長の政策実現が阻害される、そんなことはないと思うんですよ。
　ですから、このような質問をしてきました結果が、地方制度調査会で平成元年十二月六日提出の小規模町村のあり方についての答申がなされました。「小規模町村の行政運営の体制」ということでいろいろ、時間がなくなってきましたから、それではこれをちょっと読ませていただきます。「組織形態の簡素効率化と補完・代行　市町村の組織について、地域の実態にあわせ、組織形態の簡素効率化が行えるよう、その多様化を図る必要がある。また、効率的な行政サービスの維持改善を図るため、他の行政主体による補完・代行が必要と考えられる。このため、次の措置等を講ずべきである。」として、「エ　その他」として「支配人制の導入等の基本的な組織形態のあり方、事務配分の特例についても、今後、検討する。」こういう答申がなされているわけですが、これがその後、全然手がつけられていないわけです。
　私は、このシティーマネジャーには、アメリカでは大学に部がありまして育てておりますが、日本では官僚が十分に育っていますから、ひとつこのシティーマネジャー制度の日本版の導入について大臣の意見を、今までどおり地方行政の根幹にかかわる問題だと言うことのないような前向きの答弁をお願いして、質問を終わりたいと思います。
 〔滝委員長代理退席、委員長着席〕
○増田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十九分散会
本委員は平成十二年七月五日（水曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 相沢　英之君 荒井　広幸君
 栗原　博久君 小西 哲君
 後藤田正純君 園田　博之君
 田野瀬良太郎君 滝 実君
 橘　康太郎君 谷田　武彦君
 中谷 元君 増田　敏男君
 松島みどり君 山本　公一君
 山本　有二君 江崎洋一郎君
 河村たかし君 桑原 豊君
 中川　正春君 中沢　健次君
 松崎　公昭君 松本 龍君
 桝屋　敬悟君 丸谷　佳織君
 黄川田　徹君 菅原喜重郎君
 穀田　恵二君 春名　直章君
 重野　安正君 宇田川芳雄君
七月五日
　増田敏男君が議院において、委員長に選任された。
平成十二年七月六日（木曜日）
 正午開議
　出席委員
 委員長　増田　敏男君
 理事　栗原　博久君　理事　田野瀬良太郎君
 理事　滝 実君　理事　山本　公一君
 理事　中川　正春君　理事　中沢　健次君
 理事　桝屋　敬悟君　理事　菅原喜重郎君
 相沢　英之君 荒井　広幸君
 小西 哲君 園田　博之君
 橘　康太郎君 谷田　武彦君
 中谷 元君 菱田　嘉明君
 松島みどり君 山本　有二君
 江崎洋一郎君 枝野　幸男君
 河村たかし君 桑原 豊君
 松崎　公昭君 丸谷　佳織君
 黄川田　徹君 穀田　恵二君
 春名　直章君 重野　安正君
 宇田川芳雄君
 …………………………………
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　西田 司君
 自治政務次官 中谷 元君
 自治政務次官 荒井　広幸君
 地方行政委員会専門員 蓼沼　朗寿君
 —————————————
委員の異動
七月五日
　辞任 補欠選任
 後藤田正純君 菱田　嘉明君
同月六日
　辞任 補欠選任
 松本 龍君 枝野　幸男君
同日
　辞任 補欠選任
 枝野　幸男君 松本 龍君
 —————————————
七月六日
 栗原　博久君 田野瀬良太郎君
 滝 実君 山本　公一君
 中川　正春君 中沢　健次君
 桝屋　敬悟君 菅原喜重郎君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　閉会中審査に関する件

 正午開議
 ————◇—————
○増田委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、地方行政委員長の重責を担うことになりました増田敏男でございます。
　本委員会は、地方自治の発展と地方財政の充実を推進し、また警察及び消防の健全な運営を図るため、極めて重要な任務を果たす委員会であり、その委員長たる職責はまことに重大であると痛感いたしております。
　甚だ微力ではありますが、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営を図ってまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○増田委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会の決定の基準に従いましてその数を八名とし、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 栗原　博久君 田野瀬良太郎君
 滝 実君 山本　公一君
 中川　正春君 中沢　健次君
 桝屋　敬悟君 菅原喜重郎君
を指名いたします。
 ————◇—————
○西田国務大臣　このたび、自治大臣・国家公安委員会委員長を拝命いたしました西田司であります。
　地方行政委員会の委員長、理事ほか委員各位におかれましては、かねてから、地方自治行政並びに警察行政の推進に格段の御尽力をいただき、厚く御礼を申し上げます。
　当委員会では、地方自治の諸課題の解決のため御尽力を賜っておりますが、新世紀に向かい、地方行財政はさまざまな課題に直面いたしております。
　このような中、本年四月には、これまでの取り組みの成果である地方分権一括法が施行され、地方分権がいよいよその歩みを始めることとなりました。
　一方、地方財政は、引き続き大幅な財源不足の状況にあるなど、極めて厳しい状況にあります。このような地方財政の立て直しのためにも、引き続き経済新生に向け全力で取り組むとともに、中長期的な財政構造改革の必要性等を踏まえつつ、今後とも、地方税財源の充実確保の方途について検討を進め、地方の財政基盤の充実強化を図ってまいります。特に、外形標準課税については、早期に実現できるよう努力してまいります。
　また、有珠山、三宅島の火山活動災害など、各地で住民の安全を脅かす災害、事故が発生しており、国民の生命、身体及び財産を守るため、災害に強い安全な町づくりを推進するとともに、消防防災の広域的な緊急援助体制の強化など、総合的な消防防災体制の整備を図ってまいります。
　次に、警察行政についてでありますが、昨年来の一連の不祥事案によって失われた国民の警察に対する信頼回復が急務であり、警察刷新は現内閣の重要課題の一つであります。
　現在、警察刷新会議において、今後の警察のあり方についてさまざまな観点から議論が進められ、その提言が近々取りまとめられると承知しており、関係各方面の御意見も十分伺いながら、この問題に全力で取り組んでまいります。
　また、目前に迫った九州・沖縄サミット警備につきましては、全国警察が一丸となって取り組み、その成功に向けて万全を期してまいります。
　このほか、深刻化する少年非行への対策、サイバーテロやハイテク犯罪等の新たな犯罪への対策や薬物犯罪を初めとする国際組織犯罪対策、増加傾向にある交通事故防止対策等、国民が真に解決を望む事件、事故に適切に対処し、国民が安心して安全に暮らせる社会実現のため力を尽くしてまいります。
　私は、今後とも、これら地方行財政の諸問題の解決と治安の維持のため最大限の努力を傾注してまいる所存でありますので、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を心よりお願い申し上げます。
　以上、まことに簡単ではございますが、私のごあいさつといたします。
○中谷政務次官　自治総括政務次官を命ぜられました中谷元でございます。
　今日、地方行財政をめぐる問題につきましては、多くの課題が山積をいたしております。西田大臣、荒井政務次官と力を合わせまして、諸問題の解決に全力を挙げる所存でございますので、委員の皆様方の御助言、御指導を賜りますようによろしくお願い申し上げます。
○荒井政務次官　自治政務次官に命ぜられました荒井広幸でございます。
　西田大臣のもと、中谷政務次官、皆さんと力を合わせまして、一生懸命努力をさせていただきたいと思います。
　委員長、そして理事、委員各位の先生方の御指導をよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成十二年五月十八日（木曜日）
 午前九時十分開議
　出席委員
 委員長　斉藤斗志二君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　滝 実君
 理事　中野　正志君　理事　中川　正春君
 理事　中沢　健次君　理事　桝屋　敬悟君
 理事　春名　直章君
 今井 宏君 大野　松茂君
 七条 明君 杉山　憲夫君
 橘　康太郎君 谷 洋一君
 平沢　勝栄君 平林　鴻三君
 水野　賢一君 森 英介君
 河村たかし君 桑原 豊君
 原口　一博君 松崎　公昭君
 久保　哲司君 丸谷　佳織君
 穀田　恵二君 中村　鋭一君
 鰐淵　俊之君 菊地 董君
 …………………………………
 参議院地方行政・警察委員
 長 和田　洋子君
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　保利　耕輔君
 自治政務次官 平林　鴻三君
 自治政務次官 橘　康太郎君
 地方行政委員会専門員 蓼沼　朗寿君
 —————————————
委員の異動
五月十八日
　辞任 補欠選任
 栗原　裕康君 森 英介君
 松本 龍君 原口　一博君
 石垣　一夫君 丸谷　佳織君
 北側　一雄君 久保　哲司君
 野田 毅君 中村　鋭一君
　知久馬二三子君 菊地 董君
同日
　辞任 補欠選任
 森 英介君 栗原　裕康君
 原口　一博君 松本 龍君
 久保　哲司君 北側　一雄君
 丸谷　佳織君 石垣　一夫君
 中村　鋭一君 野田 毅君
 菊地 董君 知久馬二三子君
 —————————————
五月十六日
　ストーカー行為等の規制等に関する法律案（地方行政・警察委員長提出、参法第一六号）（予）
同月十七日
　ストーカー行為等の規制等に関する法律案（参議院提出、参法第一六号）
同日
　地方財政の充実に関する請願（羽田孜君紹介）（第一七二三号）
　同（小坂憲次君紹介）（第一七四七号）
　同（堀込征雄君紹介）（第一七四八号）
　同（小川元君紹介）（第一八二二号）
　同（宮下創平君紹介）（第一八二三号）
　同（村井仁君紹介）（第一八二四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　ストーカー行為等の規制等に関する法律案（参議院提出、参法第一六号）
　地方自治法の一部を改正する法律案起草の件


 午前九時十分開議
 ————◇—————
○斉藤委員長　
　地方自治に関する件について調査を進めます。
　地方自治法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各党間において御協議を願ってまいりましたが、協議が調い、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得た次第であります。
　この際、委員長から、本起草案の趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　まず、本案の趣旨について申し上げます。
　本年四月一日に施行された地方分権一括法により、地方分権は今や実行の段階を迎えることとなり、地方公共団体の自己決定権や自己責任が拡大する中で、地方議会が担う役割はますます重要なものとなっております。
　地方議会は、住民の負託にこたえ、幅広い活動を行っておりますが、審議が複雑化、高度化し、委員会審査の一層の充実が求められる中で、さらに積極的、効果的な議会活動を行っていくためには、現行法における人口段階別の常任委員会数の制限を廃止し、それぞれの議会の判断に基づいて常任委員会数を決定できるよう制度を改善し、地方議会の自主性、独自性を尊重していく必要があります。
　また、地方議会の活性化を図るためには、その審議能力を強化していくことが必要不可欠であり、地方議員の調査活動基盤の充実を図る観点から、議会における会派等に対する調査研究費等の助成を制度化し、あわせて、情報公開を促進する観点から、その使途の透明性を確保することが重要になっております。
　さらに、地方公共団体の公益に関する事件については、国会で審議できるものも多々あることから、地方議会が国会に対して意見書の提出ができるようにすることも議会の活性化に資するものと思料されるのであります。
　以上のことから、地方分権の進展に対応した地方議会の活性化に資するため、本起草案を提出することとした次第であります。
　次に、本案の内容について御説明申し上げます。
　まず第一に、地方議会の意見書を、関係行政庁のほか、国会にも提出することができるものとしております。
　第二に、地方公共団体は、条例により、地方議会の議員の調査研究に資するため必要な経費の一部として、議会における会派または議員に対し、政務調査費を交付できるものとするとともに、政務調査費の交付を受けた会派または議員は、その収支状況を議長に報告するものとしております。
　第三に、地方議会における人口段階別の常任委員会数の制限を廃止するものとしております。
　なお、本案は、公布の日から施行するものとし、政務調査費に係る改正部分については、平成十三年四月一日から施行するものとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　地方自治法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○斉藤委員長　お諮りいたします。
　地方自治法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付の案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○斉藤委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案提出の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○斉藤委員長　次に、参議院提出、ストーカー行為等の規制等に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院地方行政・警察委員長和田洋子君。
 —————————————
　ストーカー行為等の規制等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○斉藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○斉藤委員長　本案につきましては、質疑及び討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　ストーカー行為等の規制等に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○斉藤委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○斉藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十三分散会
平成十二年四月十八日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　斉藤斗志二君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　滝 実君
 理事　中野　正志君　理事　山本　公一君
 理事　中川　正春君　理事　中沢　健次君
 理事　桝屋　敬悟君　理事　春名　直章君
 今井 宏君 大野　松茂君
 栗原　裕康君 七条 明君
 杉山　憲夫君 竹本　直一君
 橘　康太郎君 谷 洋一君
 西田 司君 平沢　勝栄君
 平林　鴻三君 水野　賢一君
 森 英介君 河村たかし君
 桑原 豊君 松崎　公昭君
 松本 龍君 石垣　一夫君
 北側　一雄君 穀田　恵二君
 藤田　スミ君 野田 毅君
 佐々木洋平君 知久馬二三子君
 …………………………………
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　保利　耕輔君
 自治政務次官 平林　鴻三君
 自治政務次官 橘　康太郎君
 政府参考人
 （警察庁長官） 田中　節夫君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 石川　重明君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 坂東　自朗君
 政府参考人
 （郵政省通信政策局長） 有村　正意君
 政府参考人
 （自治大臣官房長） 香山　充弘君
 政府参考人
 （自治省行政局公務員部長
 ） 木寺 久君
 政府参考人
 （自治省財政局長） 嶋津 昭君
 地方行政委員会専門員 蓼沼　朗寿君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 栗原　裕康君 森 英介君
 平沢　勝栄君 竹本　直一君
 穀田　恵二君 藤田　スミ君
 鰐淵　俊之君 佐々木洋平君
同日
　辞任 補欠選任
 竹本　直一君 平沢　勝栄君
 森 英介君 栗原　裕康君
 藤田　スミ君 穀田　恵二君
 佐々木洋平君 鰐淵　俊之君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律案（内閣提出第七九号）（参議院送付）
　地方公共団体の一般職の任期付研究員の採用等に関する法律案（内閣提出第八〇号）（参議院送付）

 午前九時三十分開議
 ————◇—————
○斉藤委員長　
　内閣提出、参議院送付、公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律案及び地方公共団体の一般職の任期付研究員の採用等に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官田中節夫君、警察庁長官官房長石川重明君、警察庁交通局長坂東自朗君、郵政省通信政策局長有村正意君、自治大臣官房長香山充弘君、自治省行政局公務員部長木寺久君及び自治省財政局長嶋津昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○田中政府参考人　警察庁長官の田中でございます。
　本日は、三月八日の当委員会における私の中川正春委員に対する答弁につきまして、一部訂正をさせていただきたく、御説明申し上げます。
　私は、中川委員から、中田前関東管区警察局長に対する処分をめぐって懲戒審査委員会が開催されたかどうかという点につきまして御質問を受け、懲戒審査委員会が開催された旨御答弁申し上げました。しかしながら、実際は、同局長につきまして、私が懲戒処分を必要と認めませんでしたので、懲戒審査委員会の開催を要求せず、同委員会は開催されておりません。
　一方、小林新潟県警察本部長につきましては、二月二十五日午後、警察庁長官室において、その懲戒処分について検討するため懲戒審査会を開催したところであります。その席上、あわせて、中田前局長に対する措置についても、私からその方針を説明し、審査会の委員から意見を聴取したという場面がありましたことから、同局長に係る懲戒審査委員会は正式には開かれていないにもかかわらず、これが開催されたものと思い違いをし、その旨御答弁申し上げたものであります。
　この点につきまして、謹んで訂正させていただくとともに、不正確な答弁により委員各位に御迷惑をおかけしましたことにつきまして、深くおわびを申し上げる次第でございます。
 —————————————
○田中政府参考人　小林前新潟県警察本部長の処分事由でございますが、これは三つございまして、一つは、少女監禁事件に関し、一月二十八日の記者会見において事実と異なる発表を行うことについて了承を与え、結果として報道をミスリードすることとなり、その後も迅速な訂正をすることなく、報道対応に適切さを欠き、警察の信用失墜を招いた責任。
　二つ目が、一月二十八日、被害者の発見等を出張先の車中で電話報告を受けた後、あらかじめ手配した旅館に投宿し、電話やファクスで事件処理の指揮を行いつつも、来県中の関東管区警察局長と懇親を続け一泊するなど、最高責任者として本件の重大性についての認識を著しく欠くと言わざるを得ない不適切な行動があり、警察の信用を失墜した責任。
　三といたしまして、神奈川県警を初めとする一連の不祥事案の反省、教訓の上に立ち、警察において再発防止対策を講じてきたところであり、警察本部長は再生の道を先頭に立って歩まなければならず、これまでも、その職責の重みとそのあり方について国家公安委員会、警察庁として指導してきたところであるにもかかわらず、その職責を果たせなかった責任。この三点が処分の理由でございます。
 〔委員長退席、滝委員長代理着席〕
○中川（正）委員　表決のときはそういうことかもしれませんが、表決に至るまでに議論があるんですよ。その議論というのは、みんながそれぞれ意見を出し合いながら、当然委員長も議論を出す、その中で最終的に表決をしていく、その表決をまとめる、それは当然でしょう。しかし、自分の意見を持ちながらその中でしっかりと議論をしていくということが大事なので、この問題については、さっきから話を聞いていると、こんな大事な問題を十分議論をしていなかったということに結びつくし、議論をしたといっても、どうも委員長、逃げているだけだというふうにしか聞こえない。国民に説得力を持った話をもう少しやっていただかないと、ますます不信が募っていくということになると思います。そのことを指摘しておきたいと思うのですが、次の問題にもぜひ入りたいので、話題を移させていただきます。
　大分通告したことを抜かしていかなきゃいけないのですが、名古屋の少年恐喝あるいは桶川のストーカー事件、あるいは、それ以外にもいろいろ不祥事が起こってきていますけれども、これは一つ一つ、恐らく監察の対象になりながら詳しく調べていくんだろうと思うのですが、それも詳しく聞こうと思っていたのですけれども、ちょっと時間がないので、問題点の指摘と、それから、どういう認識を持っておられるのか、ここを一つ確かめたいのです。
　国民が相談に行ったときに適切な対応はしてこなかった、その一つの大きな原因というのは、私も警察官にそれを言われたことがあるのですが、警察は民事介入しないということなんですね。ところが、ストーカーという言葉自体、これは英語なんですけれども、日本語に訳すとどうなるのかな、つけ回し事件とかなんとか言うのですか。実はこの認識が、日本語にないということは、こういう行為自体の定義がなかったわけなんですね。
　考えてみたら、現場の警官について、例えば苦情が一本だけ入ってくる、後ろから来て、何やかんやと恋人同士が別れられないんだというような話があったときに、もし現場の警察官の中にそうしたはっきりとした、それが犯罪なんだという認識がないままにそれに対応していたら、やはりそれは、ほかの女を世話したらおさまるだろうとか、あるいはちょっと本人を呼んでちゃんと説教をするからそれでいいだろうという対応であるとか、そんなのでずっと済ませてきた、済ませてきたから社会的な病理というのが現実に出て、殺人という話になった、こういう経緯なんだろうと思います。
　普通、現場の警察官に大義名分として民事不介入という話があるとすれば、あるいは教育体系の中でそれを教えているとすれば、これは非常にいい言い逃れといいますか、自分自身の気持ちを整理するのに、その問題は民事不介入なのでちょっとそれ以上は行けないんだという、自分の心に言い聞かす大義名分になっている、それがどうもシステム的に全警察官の中にぐっと浸透しながら、新しい社会事象に対して対応できないような状況になっているのではないか。これは全部新しいのです。
　子供たちについては、これまで学校側がちゃんとするべきだという話になっていて、警察官が学校へ行ったら大変なことなんだという先入観がありますね。それから、ドメスティック・バイオレンスで、家庭内で暴力があったあるいは児童虐待があった、これに対して警察がどうかということになると、これは家庭の中の話じゃないですか、夫婦の話じゃないですか、犬も食わないですよという話なんだというような先入観があった。
　こういう新しい社会事象に対して、どのように現場に対して個々に具体的に対応をしろという指示をしているのか、そこのところをしっかり押さえておかないと、これは、警察を今の方向で、外からチェックをするという話だけで進んでいると、基本的な問題の解決ができないというふうに思うのです。そこのところの認識をひとつ聞かせていただきたいと思います。
 〔滝委員長代理退席、委員長着席〕
○斉藤委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ————◇—————
 午後二時四十三分開議
○佐々木（洋）委員　今るる説明があったわけですが、具体的な給与の水準についてはちょっとわかりかねたわけですけれども。
　これは質問通告していないので大変恐縮なんですけれども、外国人の場合はこういう任期付研究員としての採用はなるんですか、ちょっとお伺いします。
 〔委員長退席、滝委員長代理着席〕
○田中政府参考人　委員御指摘のように、国民の生命、身体、財産の保護に任ずべき警察、深刻な状況に陥っております。しかも、真摯に被害を訴えてくる国民の皆さんに対してはもとよりでございますけれども、必ずしも事件に至るとは限らない困り事の相談に対しましても、消極的な対応、あるいは怠慢と言われるような対応をすることは決してあってはならないことでございます。
　警察庁では、解決の手段を求めて警察に相談あるいは申告に見える人に対しましては、訴えそのもののみならず、その背景につきましても十分踏み込んで事情を聴取し、事件化の見込みのあるものについて事件化することは当然でございますけれども、事件にわたらない事案につきましても的確に処理する、必要によりましては関係機関を紹介するというようなアドバイスを行うよう指導してまいりました。
　しかしながら、本日の当委員会におきましてもいろいろ御意見がございましたように、先ほど委員の御指摘もありましたけれども、警察は強制力を有するということで、従来、その警察の力を使うことにつきまして、ややもいたしますと民事不介入というようなことが言われるような状況のもとで、一歩前に踏み出るということをちゅうちょしてきたことがございます。そのような状況もございますけれども、やはり、社会情勢の変化の中で、本当に警察の原点に立ち返って、国民の真摯な訴えというものには真正面から取り組むべきであるという意味で、意識改革も必要であるというふうに思っております。
　今委員御指摘のような問題を含めまして、組織を挙げて、そのような国民の信頼をかち取るためにも、今申し上げましたような困り事相談等につきまして真剣に対応してまいりたい、かように考えております。
 〔滝委員長代理退席、委員長着席〕
○斉藤委員長　これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○春名委員　私は、日本共産党を代表して、政府提出の公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律案並びに地方公共団体の一般職の任期付研究員の採用等に関する法律案の二案に対する反対の討論を行います。
　まず、公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律案についてであります。
　本法案は、上尾都市開発事件を初めとする数々の裁判事例で、第三セクター等への自治体職員の派遣が地方公務員法第三十五条に規定する職務専念義務に違反するとの指摘を受けたことから提案されたものであります。
　自治省の調査によれば、こうした職務専念義務の免除による派遣は一万六千三百七十四人、さらに、派遣先の業務が地方公共団体の事務と同一視して差し支えないものであるということが明らかにされない限り、違法あるいは少なくとも不当な行政運営のおそれがあると言われる職務命令による派遣は八千六十六人で、この二つの方法による派遣が全体の六二％を占めています。
　判決の趣旨を尊重するというなら、こうした実態を直視して派遣そのものの見直しを行うとともに、一連の判決が指摘するように、派遣の要件を派遣先の業務が地方公共団体の事務と同一視できる場合などに限定すべきであります。
　ところが、法案は、派遣先の対象団体を、その業務の全部または一部が地方公共団体の事務または事業と密接な関連を有する団体と、抽象的な条文になっており、一連の判決で言われた限定するものとはほど遠いものになっています。これでは、現行法で違反と言われた派遣もこの法案によって合法となってしまう可能性があるのであります。
　また、第三セクターは現在もふえ続け、その数は、出資比率二五％を超えるものだけでも毎年二百以上にも上ります。しかも、最近では、営利法人の第三セクターがふえる傾向にあります。全国的に開発型の第三セクターの経営破綻が顕在化し、自治体の財政や人的支援の見直しが求められていますが、法案によって新たな営利法人への職員派遣が拡大され、自治体の関与を深めることによって、結果として自治体と住民がツケを負うことにもなりかねません。
　次に、地方公共団体の一般職の任期付研究員の採用等に関する法律案についてであります。
　この法案は、若手で三年から五年、招聘でも最長十年と研究公務員の任期を打ち切ることによって、研究公務員の身分を脅かし、若手研究員の使い捨てにつながるのみならず、将来の地方公務員制度全体に有期雇用を広げる呼び水となるものであります。また、育成した人材をどう活用するかの制度的保障は全くありません。二十代から三十代の最もフレッシュで創造的な研究ができる時期だけ使われ、任期が終われば自動的に出ていかざるを得ないのであります。
　この法案もまた、公務員の任用に当たっては期限を切らないという現行地方公務員制度の基本原則を曲げるものであることを指摘し、反対討論を終わります。
○斉藤委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○斉藤委員長　これより両案について順次採決に入ります。
　まず、公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○斉藤委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、地方公共団体の一般職の任期付研究員の採用等に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○斉藤委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十七分散会
平成十二年四月十三日（木曜日）
 正午開議
　出席委員
 委員長　斉藤斗志二君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　滝 実君
 理事　中野　正志君　理事　山本　公一君
 理事　中川　正春君　理事　中沢　健次君
 理事　桝屋　敬悟君　理事　春名　直章君
 理事　鰐淵　俊之君
 今井 宏君 大野　松茂君
 七条 明君 橘　康太郎君
 西田 司君 平沢　勝栄君
 平林　鴻三君 水野　賢一君
 岩國　哲人君 桑原 豊君
 松崎　公昭君 松本 龍君
 石垣　一夫君 北側　一雄君
 穀田　恵二君 知久馬二三子君
 …………………………………
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　保利　耕輔君
 自治政務次官 平林　鴻三君
 自治政務次官 橘　康太郎君
 地方行政委員会専門員 蓼沼　朗寿君
 —————————————
委員の異動
四月七日
　辞任 補欠選任
 藤本　孝雄君 七条 明君
同月十三日
　辞任 補欠選任
 河村たかし君 岩國　哲人君
同日
　辞任 補欠選任
 岩國　哲人君 河村たかし君
同日
　鰐淵俊之君が理事を辞任した。
同日
　春名直章君が理事に当選した。
 —————————————
四月四日
　公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律案（内閣提出第七九号）（参議院送付）
　地方公共団体の一般職の任期付研究員の採用等に関する法律案（内閣提出第八〇号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律案（内閣提出第七九号）（参議院送付）
　地方公共団体の一般職の任期付研究員の採用等に関する法律案（内閣提出第八〇号）（参議院送付）
 正午開議
 ————◇—————
○斉藤委員長　
　この際、去る七日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更に伴い、理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事鰐淵俊之君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴うその補欠選任につきましては、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に春名直章君を指名いたします。
 ————◇—————