maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○伴野委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○伴野委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、船員法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○伴野委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　ただいま議決いたしました各法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○伴野委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○伴野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十二分散会
平成二十四年八月二十九日（水曜日）
 午前九時十一分開議
　出席委員
 委員長　伴野 豊君
 理事　阿知波吉信君　理事　川村秀三郎君
 理事　辻元　清美君　理事　若井　康彦君
 奥田 建君 奥野総一郎君
 沓掛　哲男君 熊田　篤嗣君
 古賀　一成君 坂口　岳洋君
 高木　義明君 高橋　英行君
 津島　恭一君 筒井　信隆君
 中川 治君 橋本　清仁君
 初鹿　明博君 福田　昭夫君
 向山　好一君 谷田川　元君
 柳田　和己君 湯原　俊二君
 吉田おさむ君 穀田　恵二君
 中島　正純君
 …………………………………
 国土交通大臣 羽田雄一郎君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 国土交通副大臣 吉田おさむ君
 国土交通大臣政務官 津島　恭一君
 国土交通大臣政務官 室井　邦彦君
 国土交通委員会専門員 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
八月二十九日
　辞任 補欠選任
 小泉　俊明君 奥野総一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 奥野総一郎君 湯原　俊二君
同日
　辞任 補欠選任
 湯原　俊二君 小泉　俊明君
 —————————————
八月二十八日
　海上運送法の一部を改正する法律案（内閣提出第三九号）（参議院送付）
　海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）（参議院送付）
　船員法の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）（参議院送付）
同月二十九日
　地域公共交通の維持、再生、活性化の基盤となる交通基本法の早期制定に関する請願（細川律夫君紹介）（第二五四八号）
　同（辻元清美君紹介）（第二五四九号）
　同（山崎摩耶君紹介）（第二五五〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　海上運送法の一部を改正する法律案（内閣提出第三九号）（参議院送付）
　海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）（参議院送付）
　船員法の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）（参議院送付）
 ————◇—————
○伴野委員長　
　開会に先立ち、自由民主党・無所属の会、国民の生活が第一・きづな、公明党、社会民主党・市民連合、みんなの党及び改革無所属の会所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請させます。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前九時十二分休憩
 ————◇—————
 午前九時十八分開議
○伴野委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　理事をして再度御出席を要請させましたが、自由民主党・無所属の会、国民の生活が第一・きづな、公明党、社会民主党・市民連合、みんなの党及び改革無所属の会所属委員の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　内閣提出、参議院送付、海上運送法の一部を改正する法律案、海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案及び船員法の一部を改正する法律案の各案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。
　なお、船員法の一部を改正する法律案につきましては、参議院で修正議決の上送付されたものでありますので、その修正部分の趣旨についても、便宜、国土交通大臣より説明をお願いすることといたします。国土交通大臣羽田雄一郎君。
 —————————————
　海上運送法の一部を改正する法律案
　海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律等の一部を改正する法律案
　船員法の一部を改正する法律案及び同案の参議院修正
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○伴野委員長　これにて趣旨の説明及び参議院における修正部分の説明は終わりました。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前九時二十七分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成二十四年八月二十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月二日
 辞任 補欠選任
 西田　昌司君 岩井　茂樹君
　八月二十八日
 辞任 補欠選任
 一川　保夫君 斎藤　嘉隆君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡田　直樹君
 理　事
 白 眞勲君
 藤本　祐司君
 佐藤　信秋君
 吉田　博美君
 谷合　正明君
 委　員
 池口　修次君
 一川　保夫君
 植松恵美子君
 大河原雅子君
 斎藤　嘉隆君
 羽田雄一郎君
 前田　武志君
 室井　邦彦君
 岩井　茂樹君
 大江　康弘君
 小泉　昭男君
 伊達　忠一君
 中原　八一君
 藤井　孝男君
 渡辺　猛之君
 長沢　広明君
 平山　幸司君
 藤原　良信君
 上野ひろし君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 国土交通大臣 羽田雄一郎君
 副大臣
 国土交通副大臣 奥田 建君
 国土交通副大臣 吉田おさむ君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 仲野　博子君
 国土交通大臣政
 務官 津島　恭一君
 国土交通大臣政
 務官 室井　邦彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 種谷　良二君
 国土交通省総合
 政策局長 中島　正弘君
 国土交通省国土
 政策局長 小島愛之助君
 国土交通省都市
 局長 加藤　利男君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 下水道部長 岡久　宏史君
 国土交通省道路
 局長 菊川 滋君
 国土交通省住宅
 局長 川本正一郎君
 国土交通省自動
 車局長 中田 徹君
 海上保安庁長官 鈴木　久泰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○都市の低炭素化の促進に関する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
○海上保安庁法及び領海等における外国船舶の航
　行に関する法律の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岡田直樹君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二日、西田昌司君が委員を辞任され、その補欠として岩井茂樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岡田直樹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　都市の低炭素化の促進に関する法律案の審査及び海上保安庁法及び領海等における外国船舶の航行に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官種谷良二君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田直樹君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　都市の低炭素化の促進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岡田直樹君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田直樹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（岡田直樹君）　ただいまから国土交通委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、一川保夫君が委員を辞任され、その補欠として斎藤嘉隆君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岡田直樹君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　海上保安庁法及び領海等における外国船舶の航行に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小泉昭男君　私は、ただいま可決されました海上保安庁法及び領海等における外国船舶の航行に関する法律の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会、公明党、国民の生活が第一、みんなの党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 海上保安庁法及び領海等における外国船舶の航行に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一　近年の我が国の周辺海域をめぐる警備情勢は厳しさを増していることから、海上保安庁の執行体制を強化するため、海上保安庁の組織・人員、巡視船艇・航空機等について所要の体制整備を行い、海上における主権と安全の確保に万全を期すること。
　二　特に、近隣諸国等の海洋活動が活発化しており、今後、不測の事態の発生も懸念される周辺海域については、海上保安庁において、警備情勢に応じて大型巡視船を重点配備する等、現場における監視・警戒体制を強化するとともに、関係省庁と連携して、領海警備に万全を期すること。また、我が国の海洋権益確保の観点から、排他的経済水域における広域的な監視・警戒体制の整備に努めること。
　三　海上保安業務の遂行に当たっては、周辺諸国等と、現場レベルを含む各レベルでの協力を密にすること。
　四　海上保安官等が犯罪に対処することができることとなる遠方離島については、変化する治安情勢を踏まえ、遠方離島における犯罪への対処が迅速かつ適切になされることとなるよう、その範囲や警察との連携方策等について、時宜に応じた所要の見直しを行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（岡田直樹君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田直樹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三分散会
平成二十四年八月二十二日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　伴野 豊君
 理事　阿知波吉信君　理事　川村秀三郎君
 理事　辻元　清美君　理事　若井　康彦君
 理事　金子　恭之君　理事　山本　公一君
 理事　畑 浩治君　理事　富田　茂之君
 大西　健介君 奥田 建君
 金森 正君 沓掛　哲男君
 熊田　篤嗣君 小泉　俊明君
 古賀　一成君 坂口　岳洋君
 高木　義明君 高橋　英行君
 筒井　信隆君 道休誠一郎君
 仁木　博文君 橋本　清仁君
 橋本　博明君 初鹿　明博君
 福田　昭夫君 藤田　大助君
 向山　好一君 柳田　和己君
 吉田おさむ君 赤澤　亮正君
 小渕　優子君 北村　茂男君
 徳田 毅君 二階　俊博君
 林 幹雄君 福井 照君
 望月　義夫君 加藤 学君
 小宮山泰子君 古賀　敬章君
 高木美智代君 穀田　恵二君
 中島　隆利君 柿澤　未途君
 中島　正純君 中島　政希君
 …………………………………
 国土交通副大臣 奥田 建君
 国土交通副大臣 吉田おさむ君
 参考人
 （新潟県三条市長） 國定　勇人君
 参考人
 （公益社団法人日本バス協会会長） 高橋 幹君
 参考人
 （都市交通評論家） 亘理 章君
 参考人
 （立命館大学経営学部特任教授） 土居　靖範君
 国土交通委員会専門員 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
八月二十二日
　辞任 補欠選任
 坂口　岳洋君 藤田　大助君
 高橋　英行君 仁木　博文君
 津島　恭一君 道休誠一郎君
 谷田川　元君 大西　健介君
 古賀　敬章君 加藤 学君
 竹内 譲君 高木美智代君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　健介君 橋本　博明君
 道休誠一郎君 金森 正君
 仁木　博文君 高橋　英行君
 藤田　大助君 坂口　岳洋君
 加藤 学君 古賀　敬章君
 高木美智代君 竹内 譲君
同日
　辞任 補欠選任
 金森 正君 津島　恭一君
 橋本　博明君 谷田川　元君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　交通基本法案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第三三号）
 ————◇—————
○伴野委員長　
　第百七十七回国会、内閣提出、交通基本法案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、新潟県三条市長國定勇人君、公益社団法人日本バス協会会長高橋幹君、都市交通評論家亘理章君及び立命館大学経営学部特任教授土居靖範君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人の方々に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、大変御多用中のところ本委員会にお出ましいただきまして、まことにありがとうございます。本案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見を賜りたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、國定参考人、高橋参考人、亘理参考人、土居参考人の順で、それぞれ十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため参考人の方々に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対し質疑をすることができないこととなっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず國定参考人にお願いいたします。
○伴野委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○伴野委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の方々に一言申し上げます。
　本日は、貴重な御意見を賜りまして、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十五分散会
平成二十四年八月二十一日（火曜日）
 午後零時三十二分開議
　出席委員
 委員長　伴野 豊君
 理事　阿知波吉信君　理事　川村秀三郎君
 理事　辻元　清美君　理事　若井　康彦君
 理事　金子　恭之君　理事　山本　公一君
 理事　畑 浩治君　理事　富田　茂之君
 磯谷香代子君 奥田 建君
 梶原　康弘君 沓掛　哲男君
 熊田　篤嗣君 小泉　俊明君
 古賀　一成君 坂口　岳洋君
 高木　義明君 高橋　英行君
 津島　恭一君 筒井　信隆君
 橋本　清仁君 初鹿　明博君
 福田　昭夫君 宮崎　岳志君
 向山　好一君 谷田川　元君
 柳田　和己君 吉田おさむ君
 赤澤　亮正君 小渕　優子君
 北村　茂男君 佐田玄一郎君
 菅原　一秀君 徳田 毅君
 二階　俊博君 林 幹雄君
 福井 照君 望月　義夫君
 小宮山泰子君 古賀　敬章君
 中野渡詔子君 福嶋健一郎君
 穀田　恵二君 中島　隆利君
 柿澤　未途君 中島　正純君
 中島　政希君
 …………………………………
 国土交通大臣 羽田雄一郎君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 国土交通副大臣 吉田おさむ君
 内閣府大臣政務官 大串　博志君
 国土交通大臣政務官 津島　恭一君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　竹島　一彦君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　神田　裕二君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 久保　成人君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 長田 太君
 参考人
 （一般財団法人航空保安研究センター代表理事） 大西 賢君
 参考人
 （嘉悦大学ビジネス創造学部准教授） 小野　展克君
 参考人
 （早稲田大学アジア研究機構教授） 戸崎 肇君
 参考人
 （株式会社企業再生支援機構企業再生支援委員会委員長） 瀬戸　英雄君
 国土交通委員会専門員 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
八月二十一日
　辞任 補欠選任
 熊田　篤嗣君 磯谷香代子君
 中川 治君 梶原　康弘君
 初鹿　明博君 宮崎　岳志君
 徳田 毅君 菅原　一秀君
 小宮山泰子君 中野渡詔子君
 古賀　敬章君 福嶋健一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 熊田　篤嗣君
 梶原　康弘君 中川 治君
 宮崎　岳志君 初鹿　明博君
 菅原　一秀君 徳田 毅君
 中野渡詔子君 小宮山泰子君
 福嶋健一郎君 古賀　敬章君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国土交通行政の基本施策に関する件（航空問題等）
 ————◇—————
○伴野委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件、特に航空問題等について調査を進めます。
　本件調査のため、本日、参考人として一般財団法人航空保安研究センター代表理事大西賢君、嘉悦大学ビジネス創造学部准教授小野展克君、早稲田大学アジア研究機構教授戸崎肇君及び株式会社企業再生支援機構企業再生支援委員会委員長瀬戸英雄君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伴野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省鉄道局長久保成人君、航空局長長田太君及び内閣府大臣官房審議官神田裕二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○戸崎参考人　早稲田大学の戸崎でございます。きょうは、どうかよろしくお願いいたします。
　日本経済はずっと低迷を続けておりますけれども、そうはいえ、航空業界に限らず、技術力あるいはブランドなど、まだまだ世界できちんと戦える企業は多いと思います。そのような企業再生こそがこれからの日本経済の復活のためには極めて必要ではないか。航空だけではなくて、広くそういった視野を持って考えてみた場合、もし経営不振の企業をそのまま再生させなければ、さらに破綻する企業がふえてしまって、これからそちらの方が、結局は、技術の流出、そして失業者の増大、そうしたことに結びつき、最終的には、日本企業あるいは日本経済に対して非常に大きな打撃を与えるのではないかというふうに考えております。
　日本の企業再生のための法的な制度というのは、既に世界的な標準になっております。これを使って、銀行業界も既に、繰越欠損金を利用して、世界とも闘える金融機関に生まれ変わってきております。今後とも、企業再生のために、さらに運用しやすい企業再生の仕組みを構築していくことが国益にかなっているのではないかというふうに考えております。
　正直申しまして、破綻以前の日本航空がよかったとは到底思えません。やはり評価できなかったことは多いと思います。赤字路線が多かったですし、投資、為替予約の破綻、そして安全問題あるいは内紛問題、このような非常に多くの問題を抱えた点はやはり認めざるを得ないと思います。ゆえに、日本航空の再生は最も困難な課題だと言われ、従来の再生の仕組みでは多分無理だろうというふうに言われてきました。
　ただ、その後の経営改革の中で多くの方々が本当に苦労されて、予想以上の成績をおさめた。こういった状況の中で、今度は逆に、こういった好成績は結果的に甘過ぎた政策のおかげではないかというふうな議論が出てまいりましたけれども、やはりちょっと、この点については再考すべきではないかというふうに思っております。
　いわゆる不公平論というのも確かにありますけれども、それ自体、新たな雇用を生み出すことではありませんし、競争環境を制限するようなことがあれば、経済活性化をするものではないのではないかというふうに思っております。
　もし今回の支援のあり方に対する批判というものが受け入れられていくならば、企業再生を予想以上に成功させるということが残念ながら否定されることになってしまうかもしれない。そうすると、想定内の成功しかだめだということになれば、やはり企業は本気で企業再生に取り組まなくなる、そうした危険性があるのではないかと思います。そうすると、そういった企業家もいなくなって、これから本当に日本経済に必要な企業再生の機運というのは残念ながら弱まっていく、そうしたことも考えられるのではないかというふうに考えております。
　現実には、航空業界に限らず、大手電機メーカーなど、これから再生予備軍となりそうな企業が多くあります。そのような企業が今後再生されやすいような仕組みを構築していくことこそが、まさに今の日本の政治として非常に必要なことではないか、僣越ながらそのように思う次第であります。強い企業が再生することで競争が促進され、経済活性化に役立つ、そうしたサイクルをぜひともおつくりいただきたいというふうに思っております。
　それにもかかわらず、今回の話題ですけれども、ＪＡＬ再生の成功の結果、逆に従来の企業再生のあり方というのを縛るような、見直そうというマイナスの方向にもし行ったならば、これは、ＪＡＬの成功が逆に今後の日本経済の復活を縛ることになってしまう。それは今後の日本経済にとって大きな禍根を残すことになるのではないかというふうに思う次第であります。
　競合相手の全日空さんがどうかということに関しては、本当にしっかりした経営をされています。報道されていますように、実際に最高益も達成されておりますし、再生した日本航空と今頑張っておられる全日空さんが本当に切磋琢磨されて、我々が最終的に消費者便益としてそういった果実にありつくことができれば、これはまさに国民の利便につながり、日本経済の再生に大きなプラスと言えるというふうに考えております。
　我々はやはり、成功し過ぎるところを見ると、どうしてもちょっとうらやましいというふうに思っちゃいますが、そういった成功者への過剰とも言えるようなやっかみみたいなものはぜひとも是正しなければいけない。やはり成功は素直に認めて、そこから学ぶべき点は学んでいかなきゃいけない。
　先ほどもおっしゃいましたけれども、日本国内という狭い市場の中だけで足の引っ張り合いをするようなことがあってしまえば、何度も申し上げますが、日本経済再生への活力が生まれないばかりか、日本が今持っている本当にすばらしい技術というものが、多くの企業が破綻することによって消滅してしまい、グローバル市場競争から日本が取り残されてしまうという懸念を強く持つ次第であります。
　日本経済復活のためには、新たに起業するということも非常に大事だと思います。しかしながら、同時に、既存の大企業を再活性化するということの方が即効性が高い。やはり今の経済は、いかに素早く事態に対応するかということでありまして、今後、日本経済を復活させるためには、このような形で国が出資する企業再生支援機構のようなファンドが一定の役割を果たしてくる機会は多くなると思います。
　改めて申し上げますが、いろいろな批判はありますけれども、やはり政府系ファンドの役割というのは非常に大きく、今回のようにファンドの資金投入を契機として企業が立ち直り企業再生に成功した事例をもって我々は評価すべきであり、不公平な支援があったというよりも、むしろ今後の活動を縛らないような方向にぜひ議論を進めていただきたいというふうに考える次第です。
　以上をもちまして私の陳述を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○大串大臣政務官　瀬戸委員長においては、今お話にもありましたように、長く弁護士として企業再生を多数件手がけてこられた。このエキスパティーズに鑑みて、今回、裁判所の方で法人の管財人というのが決められたときに、職務執行者ということで決められたということだと思います。
　今、ＪＡＬの取締役の話もございました。これはひとえに、機構がハンズオンで再生をアシスト、サポートしていくという立場、あるいはその機能を持っている、その中で、委員長の識見、経験をある意味活用させてもらう、そういう中での決定だったろうというふうに思います。結果として再生を果たしていくという方向に持っていくことが至上命題でございましたので、そういった中での決定だというふうに思います。
　先ほどの管財人の話で申し上げますと、
○羽田国務大臣　今御指摘をいただきました閣僚の公式参拝については、憲法二十条三項に違反するとの指摘がありますけれども、昭和六十年八月十四日の藤波内閣官房長官談話において、参拝の方式等について一定の配慮をすれば、公式参拝は憲法の禁止する宗教的活動には該当しないとの政府見解が示されたところであります。
　野田内閣においては、公式参拝は自粛するというふうにされておりまして、今回の私の靖国参拝、これは私的参拝であり、政教分離の原則には違反しないものと考えております。
　また、Ａ級戦犯の合祀については、私は、それを別祀することによって、我が国のみならず世界の誰もがお参りをできるような形にする、参拝できる形にするというのが望ましいということは、常々言ってきたことでございます。
　また、私はもともと、近隣諸国等のいろいろな思いを配慮すべきということもずっと言ってきておりまして、総理、官房長官、そして外交をつかさどる外務大臣については配慮すべきではないかということも、一議員としてずっと言ってきたところでございます。
　また、村山談話については、私も重く受けとめ、そして踏襲をさせていただいております。
 〔委員長退席、辻元委員長代理着席〕
○柿澤委員　現実に、ＪＡＬとＡＮＡの競合による、ある種の消耗戦が行われているのではないかという点についてお伺いしたいと思います。
　企業再生支援機構の支援基準には、「事業再生計画の実施が過剰供給構造の解消を妨げるものでないこと。」こういう文言があります。つまりは、事業再生計画の実施によって、支援対象企業が自力経営している競争相手と過剰供給の消耗戦を繰り広げて共倒れする、こんなことがあってはならない、こういうことだと思います。
　ＪＡＬとＡＮＡの関係でいうと、例えば、成田—ロサンゼルスは七社が運航している。ニューヨークは六社のはずですが、単価も下落をしているという状況の中で、ＪＡＬは引き続きこの路線を飛ばして維持しているわけです。こういうことは、まさに過剰な消耗戦の一つと言えるのではないかというふうに思うんですけれども、こうしたスタンスをとっていることについて御見解をお伺いしたいと思います。
 〔辻元委員長代理退席、委員長着席〕
○伴野委員長　この際、参考人の方々に一言申し上げます。
　本日は、貴重な御意見を賜りまして、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
 ————◇—————
○伴野委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　第百七十七回国会、内閣提出、交通基本法案の審査のため、明二十二日水曜日午前九時、参考人として新潟県三条市長國定勇人君、公益社団法人日本バス協会会長高橋幹君、都市交通評論家亘理章君及び立命館大学経営学部特任教授土居靖範君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伴野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明二十二日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三分散会
平成二十四年八月七日（火曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　伴野 豊君
 理事　阿知波吉信君　理事　川村秀三郎君
 理事　辻元　清美君　理事　若井　康彦君
 理事　金子　恭之君　理事　山本　公一君
 理事　畑 浩治君　理事　富田　茂之君
 石井登志郎君 小野塚勝俊君
 奥田 建君 沓掛　哲男君
 熊田　篤嗣君 小泉　俊明君
 坂口　岳洋君 高木　義明君
 津島　恭一君 筒井　信隆君
 道休誠一郎君 中川 治君
 中林美恵子君 橋本　清仁君
 初鹿　明博君 福島　伸享君
 福田　昭夫君 松岡　広隆君
 谷田川　元君 柳田　和己君
 山本　剛正君 吉田おさむ君
 赤澤　亮正君 小渕　優子君
 北村　茂男君 佐田玄一郎君
 塩崎　恭久君 徳田 毅君
 二階　俊博君 林 幹雄君
 福井 照君 三ッ矢憲生君
 望月　義夫君 小宮山泰子君
 古賀　敬章君 玉城デニー君
 竹内 譲君 穀田　恵二君
 中島　隆利君 柿澤　未途君
 中島　正純君 中島　政希君
 …………………………………
 国土交通大臣 羽田雄一郎君
 財務副大臣 藤田　幸久君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 国土交通副大臣 吉田おさむ君
 内閣府大臣政務官 大串　博志君
 財務大臣政務官 三谷　光男君
 財務大臣政務官 若泉　征三君
 国土交通大臣政務官 津島　恭一君
 国土交通大臣政務官 室井　邦彦君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　竹島　一彦君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　神田　裕二君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 池田　唯一君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 氷見野良三君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 三井　秀範君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　萩本 修君
 政府参考人
 （国税庁調査査察部長） 藤田　利彦君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 中島　正弘君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 久保　成人君
 政府参考人
 （国土交通省自動車局長）　中田 徹君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 長田 太君
 参考人
 （株式会社企業再生支援機構企業再生支援委員会委員長） 瀬戸　英雄君
 国土交通委員会専門員 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
八月七日
　辞任 補欠選任
 坂口　岳洋君 小野塚勝俊君
 高橋　英行君 山本　剛正君
 橋本　清仁君 道休誠一郎君
 向山　好一君 石井登志郎君
 柳田　和己君 福島　伸享君
 赤澤　亮正君 三ッ矢憲生君
 福井 照君 塩崎　恭久君
 小宮山泰子君 玉城デニー君
同日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 中林美恵子君
 小野塚勝俊君 坂口　岳洋君
 道休誠一郎君 橋本　清仁君
 福島　伸享君 柳田　和己君
 山本　剛正君 松岡　広隆君
 塩崎　恭久君 福井 照君
 三ッ矢憲生君 赤澤　亮正君
 玉城デニー君 小宮山泰子君
同日
　辞任 補欠選任
 中林美恵子君 向山　好一君
 松岡　広隆君 高橋　英行君
同日
　理事畑浩治君同月三日委員辞任につき、その補欠として畑浩治君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　交通基本法案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第三三号）
　国土交通行政の基本施策に関する件（航空問題等）
 ————◇—————
○伴野委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伴野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に畑浩治君を指名いたします。
 ————◇—————
○伴野委員長　国土交通行政の基本施策に関する件、特に航空問題等について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として株式会社企業再生支援機構企業再生支援委員会委員長瀬戸英雄君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伴野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長中島正弘君、鉄道局長久保成人君、自動車局長中田徹君、航空局長長田太君、内閣府大臣官房審議官神田裕二君、金融庁総務企画局審議官池田唯一君、金融庁総務企画局審議官氷見野良三君、金融庁総務企画局参事官三井秀範君、法務省大臣官房審議官萩本修君及び国税庁調査査察部長藤田利彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○瀬戸参考人　徳田先生が御指摘したとおりの条項も入っております。それも、同じく金融機関からの非常に強い要請で、機構が、この機構の支援の手続中、日本航空の再生支援にコミットすることを明確にせよ、こういうことでございました。ということで、そのような条項が入っております。
　先ほど申し上げた五百億の増資、これは、機構の再生支援期間中だけではなく、将来も含めた、日本航空の安定株主になってもらうということも含めて増資の規定を入れているわけでございます。日本航空を当初から一〇〇％の国有化をすることを目的としたわけではございません。
　できることならば民間から資金を調達して、その方々と手を携えて再生支援をしていく、そういうことができるならば我々はそうしたわけでありますが、残念ながら、当時の日本航空の状況の中では、手助けをしてくれる、
　それから、三月のリファイナンス、更生手続の終結ということも、当初から我々は更生計画の中にうたっております。これはもう、二〇一〇年の八月時点で公知の事実だと言ってよろしいかと思います。それ以降に、先ほど申し上げた第三者割り当ての増資をしたわけであります。
　それから、日本航空の機構支援の出口として、ＩＰＯをメーンシナリオにする、こういうことも当初から、これも更生計画の中にうたっております。我々はそれを目的として、先ほど申し上げましたけれども、更生計画は債権者との約束事でございますので、我々はそれを誠実に、確実に実行しようということでこれまで取り組んできたわけでございます。
　以上でございます。
○長田政府参考人　先生御指摘の、公的資本がエアラインに注入されたケースがあるかどうかということでございます。
　米国におきましては、日本の民事再生法に相当するチャプターイレブンに基づきまして、デルタ航空、ユナイテッド航空などが再生を行っておりますが、これについては公的資本の注入は行っておりません。ただし、ＧＭについては注入をしているところでございます。
　欧州につきましては、エールフランスあるいはオーストラリア航空等、かなりの航空企業が破綻をいたしまして、その中で、政府等による公的資金の注入が行われた例は多数承知をしております。
○伴野委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十四分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○瀬戸参考人　今回の日本航空の再建の支援に当たって、なぜ会社更生手続を併用したのかということをまず御説明申し上げる必要があろうかなと思います。
　日本航空のような非常に巨大な会社で、一般的なデューデリジェンスでは判明しかねるような偶発的な債務が発生して、後日、公的な資金を投入した後にとんでもないことを発見する、こういうことがあってはならないということで、偶発債務から確実に遮断できる手続をとるべきだろう。これが公的手続をとるべきだということの一番の理由にもなります。いずれにしましても、計画の不確実性を排除して、抜本的な、実現可能な計画を立てなきゃならぬだろうと思いました。それから、巨額の公的資金を投入することになりますので、国民への説明責任を果たすためにも、できる限り透明で中立的な、また公平性を高めた手続をとるべきだろうということで会社更生手続を採用することにいたしました。
　その中で、私自身が管財人になったことについて御意見をいただきましたので、経過を御説明申し上げますと、当時、東京地裁と会社更生手続を進めるに当たって、管財人をどうするかということを当然のことながら意見交換をいたしました。
　法人が管財人になるということは、通常はそう例がないわけでありますが、今回は企業再生支援機構という法人を管財人にしてもらいたい、将来的には
　そういう中で、法人が管財人になったとしても、必ずその職務を執行する人間を指定しなければいけません。会社更生手続というのは、先生も御承知だと思いますけれども、非常にテクニカルなところもございますので、それに精通している者ということで、私はこれまでに会社更生の管財人を何件か経験しておりますので、私が職務執行者の一員になるということは裁判所との協議の中でも当然の前提とされていたことでもありました。
　そういう中で、機構として、職務執行者として二名を指定しました。私と機構の専務の中村彰利、この二名を職務執行者として選任し、それを裁判所にお届けし、裁判所の承認を得た、こういうことでございます。
　したがいまして、私は、企業再生支援機構、これはＪＡＬだけではなくてほかの案件もたくさんやっておりますけれども、日本航空の案件に関しては、その決議に加わることは適当ではないだろうということを考えまして、日本航空の再生の支援決定、買い取り決定、出資決定については、その決議には加わっておりません。委員長代理の方に議長をお願いして議事を進めていただいております。
　以上でございます。
○大串大臣政務官　今御指摘がありましたように、いわゆる法人の管財人という立場で機構が加わっています。その機構の職務執行者であるという意味で、瀬戸さんがいらっしゃる。その瀬戸さんがＪＡＬの社外取締役であった。瀬戸さんは企業再生委員会の委員長でもある。こういった中で、これが利害が反しないかということでございます。
　機構法上、機構の意思決定において、特別の利害関係を有する委員は企業再生支援委員会の議決に加わることができないという形になっています。こういった形で利益の相反を排していくという形になっておりまして、実際に、ＪＡＬに関する意思決定においても、瀬戸委員長は意思決定から外れるという形で運用されているというふうに聞いています。ですので、利益相反等々の疑念の生じないように運用してきているというふうに理解しております。
○柿澤委員　これは、私はやはり実態から見ていくしかないと思うんですね。いろいろな御答弁は可能なのかもしれませんけれども、同一人がわざわざ監督側と執行側を兼ねるような形になっている。今いみじくも、弁護士さんというのは一人しかいないんですか、こういう不規則発言が飛びましたけれども、この間、まさにそういう形で展開されてきたこと自体が、やはりいろいろな疑念を招くことになった。今回は触れませんでしたけれども、増資の問題もそうだと思います。
　こうした疑念をもたらしてきたということをどのように総括するのか、そのことを皆さんに一つ警鐘として申し上げて、質問時間は少し余しているんですけれども、終わりにさせていただきたいと思います。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○伴野委員長　次に、第百七十七回国会、内閣提出、交通基本法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣羽田雄一郎君。
 —————————————
　交通基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○伴野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十四分散会
平成二十四年八月三日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　伴野 豊君
 理事　阿知波吉信君　理事　川村秀三郎君
 理事　辻元　清美君　理事　若井　康彦君
 理事　金子　恭之君　理事　山本　公一君
 理事　富田　茂之君
 奥田 建君 沓掛　哲男君
 熊田　篤嗣君 小泉　俊明君
 古賀　一成君 斉藤 進君
 坂口　岳洋君 田名部匡代君
 高木　義明君 高橋　英行君
 津島　恭一君 筒井　信隆君
 中川 治君 橋本　清仁君
 橋本　博明君 初鹿　明博君
 福田　昭夫君 三村　和也君
 向山　好一君 本村賢太郎君
 谷田川　元君 柳田　和己君
 吉田おさむ君 赤澤　亮正君
 小渕　優子君 北村　茂男君
 佐田玄一郎君 下村　博文君
 徳田 毅君 二階　俊博君
 丹羽　秀樹君 林 幹雄君
 福井 照君 望月　義夫君
 森 英介君 加藤 学君
 小宮山泰子君 古賀　敬章君
 竹内 譲君 穀田　恵二君
 中島　隆利君 山内　康一君
 中島　正純君 中島　政希君
 亀井　静香君
 …………………………………
 国土交通大臣 羽田雄一郎君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 国土交通副大臣 吉田おさむ君
 外務大臣政務官 中野 譲君
 外務大臣政務官 加藤　敏幸君
 国土交通大臣政務官 津島　恭一君
 国土交通大臣政務官 室井　邦彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　山野内勘二君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 長嶺　安政君
 政府参考人
 （国土交通省自動車局長）　中田 徹君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 国土交通委員会専門員 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
八月一日
　辞任 補欠選任
 山内　康一君 柿澤　未途君
同月三日
　辞任 補欠選任
 沓掛　哲男君 三村　和也君
 高橋　英行君 本村賢太郎君
 橋本　清仁君 田名部匡代君
 初鹿　明博君 斉藤 進君
 谷田川　元君 橋本　博明君
 佐田玄一郎君 丹羽　秀樹君
 徳田 毅君 下村　博文君
 林 幹雄君 森 英介君
 畑 浩治君 加藤 学君
 柿澤　未途君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 斉藤 進君 初鹿　明博君
 田名部匡代君 橋本　清仁君
 橋本　博明君 谷田川　元君
 三村　和也君 沓掛　哲男君
 本村賢太郎君 高橋　英行君
 下村　博文君 徳田 毅君
 丹羽　秀樹君 佐田玄一郎君
 森 英介君 林 幹雄君
 加藤 学君 畑 浩治君
 山内　康一君 柿澤　未途君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　海上保安庁法及び領海等における外国船舶の航行に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四五号）
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○伴野委員長　
　内閣提出、海上保安庁法及び領海等における外国船舶の航行に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、本案審査のため、去る七月三十一日から八月一日までの二日間、沖縄県に委員を派遣いたしましたので、派遣委員を代表いたしまして、私からその概要を御報告申し上げます。
　派遣委員は、民主党・無所属クラブの若井康彦君、辻元清美君、川村秀三郎君、阿知波吉信君、自由民主党・無所属の会の山本公一君、金子恭之君、国民の生活が第一・きづなの小宮山泰子君、公明党の富田茂之君、社会民主党・市民連合の中島隆利君、みんなの党の山内康一君、そして私、伴野豊の十一名でございます。
　派遣委員は、七月三十一日夕刻、那覇空港に到着し、翌八月一日に調査を行いました。
　調査の概要ですが、まず、海上保安庁第十一管区海上保安本部において、同管区の担任水域の概要、組織、地域特性、重点業務等について説明を聴取いたしました。
　その際、最近の尖閣諸島をめぐる主な動きについて、中国の公船が尖閣諸島周辺の接続水域や領海付近で徘回する事例、中国、台湾の漁船が違法に操業する事例、台湾の活動家が公船を伴って領有権主張活動を行う事例といった三つの事例が見られるとの説明がございました。
　なお、本年に入り、違法操業をしている漁船に対し警告を行い、退去させた件数は、七月三十日現在で五十件でございました。
　また、中国海洋調査船による、我が国の同意のない海洋調査活動も発生しており、昨年七月から本年六月までの一年間で八件確認されております。
　その他、那覇航空基地には、九名の機動救難士が配置され、マリンレジャー事故等の際、ヘリコプターと連携したつり上げ救助により迅速な人命救助を実施していること等について説明がございました。
　説明聴取の後、懇談が行われ、自衛隊との情報共有の現状、装備や人員の現状、新石垣空港の開港に伴う石垣航空基地の業務への影響等について活発な意見交換が行われました。
　続いて、那覇航空基地において、業務の概要等について説明を聴取した後、庁舎に附属する訓練棟内において、船内で意識不明の急患が発生したとの想定で、機動救難士による患者の心肺蘇生及びヘリコプターへのつり上げ訓練の様子を視察いたしました。次に配属航空機を視察いたしました。
　以上が調査の概要でございますが、今回の視察を通じ、領海警備を初めとする海上保安業務の重要性が一層高まっていることを改めて認識できたことは何よりの成果であり、この成果を本法律案の審査に十分に反映させたいと考えております。
　最後に、台風九号が接近する中、私どもの調査に御協力いただきました関係各位に感謝の意を表しまして、報告を終わらせていただきます。
 —————————————
○伴野委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として海上保安庁長官鈴木久泰君、外務省大臣官房参事官山野内勘二君及び外務省国際法局長長嶺安政君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伴野委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時十三分休憩
 ————◇—————
 午前十時三十三分開議
○富田委員　終わります。ありがとうございました。
 —————————————
○伴野委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、政府参考人として国土交通省自動車局長中田徹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伴野委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○伴野委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　海上保安庁法及び領海等における外国船舶の航行に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○金子（恭）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　趣旨の説明は、案文を朗読してかえさせていただきたいと存じます。
 海上保安庁法及び領海等における外国船舶の航行に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　近年の我が国の周辺海域をめぐる警備情勢は厳しさを増していることから、海上保安庁の執行体制を強化するため、海上保安庁の組織・人員、巡視船艇・航空機等について所要の体制整備を行い、海上の安全・治安の確保に万全を期すること。
　二　特に、近隣諸国等の海洋活動が活発化しており、今後、不測の事態の発生も懸念される周辺海域については、海上保安庁において、警備情勢に応じて大型巡視船を重点配備する等、現場における監視・警戒体制を強化するとともに、関係省庁と連携して、領海警備に万全を期すること。
　三　海上保安業務の遂行に当たっては、周辺諸国等と、現場レベルを含む各レベルでの協力を密にすること。
　四　海上保安官等が犯罪に対処することができることとなる遠方離島については、変化する治安情勢を踏まえ、遠方離島における犯罪への対処が迅速かつ適切になされることとなるよう、その範囲や警察との連携方策等について、時宜に応じた所要の見直しを行うこと。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○羽田国務大臣　海上保安庁法及び領海等における外国船舶の航行に関する法律の一部を改正する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま全会一致をもって可決されましたことに深く感謝を申し上げます。
　今後、審議中における委員各位の御高見や、ただいまの附帯決議において提起されました事項の趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長初め理事の皆様、また委員の皆様の御指導、御協力に対し、深く感謝の意を表します。
　大変ありがとうございます。
 —————————————
○伴野委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伴野委員長　次回は、来る七日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十五分散会
平成二十四年八月二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月三十一日
 辞任 補欠選任
 渡辺　猛之君 衛藤　晟一君
　八月一日
 辞任 補欠選任
 岩井　茂樹君 西田　昌司君
 衛藤　晟一君 渡辺　猛之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡田　直樹君
 理　事
 白 眞勲君
 藤本　祐司君
 佐藤　信秋君
 吉田　博美君
 委　員
 池口　修次君
 一川　保夫君
 植松恵美子君
 大河原雅子君
 羽田雄一郎君
 前田　武志君
 室井　邦彦君
 大江　康弘君
 小泉　昭男君
 伊達　忠一君
 中原　八一君
 西田　昌司君
 藤井　孝男君
 渡辺　猛之君
 長沢　広明君
 平山　幸司君
 藤原　良信君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 国土交通大臣 羽田雄一郎君
 副大臣
 国土交通副大臣 吉田おさむ君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 大串　博志君
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 国土交通大臣政
 務官 津島　恭一君
 国土交通大臣政
 務官 室井　邦彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 神田　裕二君
 警察庁長官官房
 審議官 田中　法昌君
 金融庁総務企画
 局審議官 氷見野良三君
 金融庁総務企画
 局参事官 三井　秀範君
 文部科学省初等
 中等教育局長 布村　幸彦君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 岡田　太造君
 国土交通省総合
 政策局長 中島　正弘君
 国土交通省都市
 局長 加藤　利男君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 関 克己君
 国土交通省道路
 局長 菊川 滋君
 国土交通省住宅
 局長 川本正一郎君
 国土交通省鉄道
 局長 久保　成人君
 国土交通省港湾
 局長 山縣　宣彦君
 国土交通省航空
 局長 長田 太君
 参考人
 株式会社企業再
 生支援機構常務
 取締役 河本　茂行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（住宅の間取りと子供の発育との相関関係の検
　討に関する件）
　（日本航空株式の再上場問題と航空産業におけ
　る公平な競争確保に関する件）
　（防災・減災に向けた社会資本整備や都市計画
　の在り方に関する件）
　（災害時対応能力や国際競争力の確保のための
　港湾整備の必要性に関する件）
　（平成二十四年七月九州北部豪雨災害からの復
　旧状況に関する件）
○都市の低炭素化の促進に関する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岡田直樹君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、岩井茂樹君が委員を辞任され、その補欠として西田昌司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岡田直樹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房審議官神田裕二君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡田直樹君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に株式会社企業再生支援機構常務取締役河本茂行君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西田昌司君　そもそも、安定株主とおっしゃっているんだけれども、要するに、この会社更生計画の中ではそんなこと誰も言っていないんですよ。元々は、要するに
○藤原良信君　今、防波堤のことも触れていただきまして、ありがとうございました。
　このことについても、大きな二番目で申し上げようと思っておりましたので、改めて触れさせていただきますけれども、これも実例でございますけれども、私は岩手県の大船渡市でございます。隣が、北側には釜石市でございます。それから南側には、隣の市としては一本松の陸前高田市でございます。これ並んでいるんですね。
　ところが、そこのところで大きく見えたものがありました。釜石と大船渡市は半分の町の破壊でこれは防ぐことができました。陸前高田は全部やられたんです。どうしてかなんです。明らかなこれは、今後の教訓にしていただきたいと思います。大船渡と釜石は湾口防波堤があったんです。湾口防波堤があって、防潮堤があったんです。陸前高田は湾口防波堤ないんです、防潮堤だけだったんです。あとは七万本あった松林です、高田松原って。それが一本残っただけなんですが。これは、湾口防波堤があって防潮堤があったところと、防波堤がなくて防潮堤だけのところでの大きな差が、全滅をしたところとそれから半分で済んだところの差だと。これは大きな教訓でございます。
　私は、これは東京で、ある新聞が社説で、人口の少ないところになぜ大きな金額の防波堤を造る必要があるんだという論評が載ったことがありました。余計なこと言わないでください。だから私は、言おうとしているのは、湾口防波堤がいかに重要であるかということ。今大臣から防波堤のことを触れていただきましたけれども、是非これは、東海・東南海・南海のことが危惧されておりますし、全国的な防災上からいってもこれは見直して、そして防災上の強化を改めて全国的に考えていく必要があろうと思います。
　改めて御見解をお願いしたいと思います。
○委員長（岡田直樹君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十分散会