maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十六年二月十八日（水曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
　委員氏名
 衆議院
 委員長　伊藤　公介君
 理事　甘利 明君　理事　亀井　久興君
 理事　蓮実 進君　理事　八代　英太君
 理事　荒井 聰君　理事　海江田万里君
 理事　手塚　仁雄君　理事　北側　一雄君
 安倍　晋三君 小里　貞利君
 亀井　静香君 瓦 力君
 古賀 誠君 高村　正彦君
 中川　秀直君 中山　太郎君
 西銘恒三郎君 額賀福志郎君
 堀内　光雄君 岡田　克也君
 加藤　公一君 菅 直人君
 中川　正春君 中村　哲治君
 羽田 孜君 藤田　幸久君
 室井　邦彦君 冬柴　鐵三君
 志位　和夫君
 参議院
 委員長　角田　義一君
 理事　河本　英典君　理事　野間 赳君
 理事　小林 元君　理事　山口那津男君
 岩城　光英君 太田　豊秋君
 後藤　博子君 陣内　孝雄君
 真鍋　賢二君 松田　岩夫君
 山下　善彦君 今泉 昭君
 西岡　武夫君 山本　孝史君
 藁科　滿治君 日笠　勝之君
 富樫　練三君 吉川　春子君
 又市　征治君
 ─────────────
　出席委員
 衆議院
 委員長　伊藤　公介君
 理事　甘利 明君　理事　亀井　久興君
 理事　蓮実 進君　理事　八代　英太君
 理事　荒井 聰君　理事　海江田万里君
 理事　手塚　仁雄君　理事　北側　一雄君
 安倍　晋三君 大野　松茂君
 高村　正彦君 中山　太郎君
 西野あきら君 西銘恒三郎君
 額賀福志郎君 堀内　光雄君
 松宮 勲君 岡田　克也君
 加藤　公一君 菅 直人君
 樽床　伸二君 中川　正春君
 中村　哲治君 藤田　幸久君
 室井　邦彦君 冬柴　鐵三君
 志位　和夫君
 参議院
 委員長　角田　義一君
 理事　野間 赳君　理事　小林 元君
 理事　山口那津男君
 岩城　光英君 太田　豊秋君
 後藤　博子君 陣内　孝雄君
 真鍋　賢二君 松田　岩夫君
 山下　善彦君 今泉 昭君
 西岡　武夫君 山本　孝史君
 藁科　滿治君 日笠　勝之君
 富樫　練三君 吉川　春子君
 又市　征治君
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣 野沢　太三君
 外務大臣 川口　順子君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 河村　建夫君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 農林水産大臣 亀井　善之君
 経済産業大臣 中川　昭一君
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 環境大臣 小池百合子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（男女共
 同参画）） 福田　康夫君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（青少年
 育成及び少子化
 対策、食品安全
 ）） 小野　清子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、個
 人情報保護、科
 学技術政策）） 茂木　敏充君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融、
 経済財政政策）
 ） 竹中　平蔵君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、産業再生機
 構）） 金子　一義君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 井上　喜一君
　出席内閣官房副長官
 内閣官房副長官 細田　博之君
　出席政府特別補佐人
 内閣法制局長官 秋山 收君
　委員外の出席者
 衆議院事務局
 国家基本政策委
 員会専門員 藤井　忠義君
 参議院事務局
 常任委員会専門
 員 宍戸 洋君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国家の基本政策に関する件
 ─────────────
 〔伊藤公介君会長席に着く〕
○会長（伊藤公介君）　これより国家基本政策委員会合同審査会を開きます。
　本日は、私が会長を務めさせていただきます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、衆議院国家基本政策委員長に任命をされました伊藤公介でございます。
　参議院の角田委員長とともに、衆参両院の皆様の御指導、御協力を賜りまして、その職責を全うしてまいりたいと存じますので、どうぞ御協力をよろしくお願いいたします。
　国家の基本政策に関する件について調査を進めます。
　これより討議を行います。
　討議に当たりましては、申合せに従い、野党党首及び総理は、配分時間を厳守し、相互の発言時間を考慮しつつ、簡潔に発言を行うようお願い申し上げます。
　また、委員各位におかれましても、議事の妨げとなるような言動のないよう、御協力をお願いいたします。
　発言の申出がありますので、順次これを許します。菅直人君。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　私、いつも真正面から答えていますよ。私は大義名分があったと思っております。
　度重なる国連決議、これにイラクが従ってこなかった。そして、多くの今までの累次の査察に対しまして妨害してきたり、自ら大量破壊兵器を廃棄した、持っていないという立証責任を果たしてこなかった。そういう一連の国連決議の中で、日本としては総合的に判断してこれを支持したわけでありまして、自衛隊派遣したのも、菅さんが言われるように憲法違反だと思っていません。
　現に、自衛隊は、なぜ菅さんが憲法違反だと言うのか、私はなかなか理解に苦しんでいるんですが、武力行使に行くんじゃないんですよね、イラクの復興支援、人道支援に行くんですから……
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　で、又次郎がそういう要職に就いて戦争責任があるというのは菅さんの理論でありますが、かなりの方、いろいろな方々、政界、経済界、マスコミ界含めて、ああそうか、鳩山さんのおじいさんもそうですか、いろいろ公職追放されておりますが、そのことと、祖父がそういう戦前の戦争責任があるからといって、今の私にどういう関係があるんですか。私にこの戦争責任を負わせようというわけですか。
○菅直人君　その投票の結果が、比例では我が党の方が与党第一党の自民党よりも多くの支持を得るという結果でちゃんと出ました。総理はそれでも構わないんだという判断ですよね。そして、そのことはどういう効果で現れているでしょうか。
　私は、自民党が公明党と連立を組まれるのは、それは大いに結構、自主的な判断で結構です。しかし、今や自由民主党の国会議員、公明党に支援を受けた国会議員一人一人が公明党の顔色を見ながら、政策的な問題でも、いや、その意向に反することは余りすると次は応援してもらえなくなる。正に自由民主党というのは自立した党ではないんじゃないですか。既に中曽根元総理はそのことを心配されて発言をされています。違うと言うんなら、ちゃんとやってみてください。
　つまりは、今や自由民主党は、公明党と単に連立ではなくて融合した状況になっているんじゃないですか、自民、公明融合新党になっている、こう思いますが、総理、いかがですか。
○菅直人君　私も連立政権を経験しておりますから、政権そのものが連立することは、先ほども申し上げたように決して否定も批判もしておりません。しかし、一つの政党が他の党に比例を入れてくれ、それは、小選挙区で調整して一人に絞ったというのはよく分かります。我が党でもそういうことはしました。しかし、比例で入れてくれ、さらには、今申し上げたように、現実に読売新聞に当時の模様がいろいろ出ていますが、結局のところは名簿を出す出さないという問題までなって、一体これが自立した政党の在り方なのか、民主主義政党と言えるのか。
　かつて左翼の運動の中に加入戦術というのがありましたけれども、今度の、今度の選挙では自民党の支持者が、安倍幹事長、余りやじを飛ばさない方がいいですよ、安倍幹事長の後援会は知りませんけれども、多くの自民党の後援会の中の人たちを、つまりは逆加入戦術をさせられたんではないかと。
　私はそういう意味で、正当なる政党の連立とは私は異なっている、このことを強く申し上げておきたい。つまりは、そういったことをやっている政党は国民的な政党とは言えない、このことを申し上げて、私の質問を終わります。
○会長（伊藤公介君）　これにて菅君の発言は終了いたしました。
　次に、志位和夫君。
○志位和夫君　生活保護も基礎年金も憲法二十五条に定められた、そこから来ているんですよ。その最低保障を割り込んでしまう、削り込むということは許されない。
　私は、私の質問に答えがなかった。あなたは九条を破壊するだけじゃない、二十五条も破壊しようとしている。年金法案の撤回を求めて、質問を終わります。
○会長（伊藤公介君）　これにて志位君の発言は終了いたしました。
　以上をもちまして、本日の合同審査会は終了いたしました。
　次回は、衆議院、参議院、それぞれの公報をもってお知らせすることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十九分散会
平成十六年十二月三日（金曜日）
 午前十一時十五分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　小林　憲司君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 江藤 拓君
 大野　松茂君 小坂　憲次君
 近藤　基彦君 左藤 章君
 竹下 亘君 中野 清君
 西村　明宏君 林 幹雄君
 原田　令嗣君 保坂 武君
 三ッ矢憲生君 宮下　一郎君
 森 英介君 山本 拓君
 吉野　正芳君 泉 房穂君
 一川　保夫君 黄川田　徹君
 菊田まきこ君 岸本 健君
 津川　祥吾君 前田　雄吉君
 牧野　聖修君 村井　宗明君
 和田　隆志君 白保　台一君
 丸谷　佳織君 高橋千鶴子君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
 赤羽　一嘉君 丸谷　佳織君
同日
　辞任 補欠選任
 丸谷　佳織君 赤羽　一嘉君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○西村委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、当委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、地震防災対策強化地域に対する国の財政上の支援に関する陳情書外五十一件外六件、豪雨災害対策に関する意見書外六十九件であります。
 ————◇—————
○西村委員長　次に、閉会中審査に関する件につきましてお諮りいたします。
　まず、仙谷由人君外五名提出、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○西村委員長　起立少数。よって、本案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をしないことに決しました。
　次に、災害対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合は、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十七分散会
平成十六年十二月二日（木曜日）
 午前十一時九分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　小林　憲司君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 江藤 拓君
 大野　松茂君 小坂　憲次君
 近藤　基彦君 左藤 章君
 竹下 亘君 谷本　龍哉君
 津島　恭一君 中西　一善君
 中野 清君 中山　泰秀君
 西村　明宏君 馳 浩君
 林 幹雄君 原田　令嗣君
 三ッ矢憲生君 森 英介君
 吉野　正芳君 泉 房穂君
 一川　保夫君 黄川田　徹君
 菊田まきこ君 岸本 健君
 津川　祥吾君 前田　雄吉君
 牧野　聖修君 村井　宗明君
 和田　隆志君 赤羽　一嘉君
 白保　台一君 塩川　鉄也君
 高橋千鶴子君
 …………………………………
 議員 泉 房穂君
 議員 鎌田さゆり君
 議員 松原 仁君
 議員 高橋千鶴子君
 議員 横光　克彦君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
十二月二日
　辞任 補欠選任
 小坂　憲次君 馳 浩君
 近藤　基彦君 谷本　龍哉君
 保坂 武君 津島　恭一君
 宮下　一郎君 中山　泰秀君
 高橋千鶴子君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 谷本　龍哉君 近藤　基彦君
 津島　恭一君 中西　一善君
 中山　泰秀君 宮下　一郎君
 馳 浩君 小坂　憲次君
 塩川　鉄也君 高橋千鶴子君
同日
　辞任 補欠選任
 中西　一善君 保坂 武君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（仙谷由人君外五名提出、衆法第五号）
 ————◇—————
○西村委員長　
　仙谷由人君外五名提出、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。福井照君。
○福井委員　皆様、おはようございます。自由民主党の福井照でございます。
　ただいま議題となりました被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案につきまして、提出者の皆様方に御質問を申し上げたいと存じております。
　ことしは災害特異年とでもいうべき、台風が来て、地震が来てというようなことでございます。ということで、やむにやまれぬ気持ちでこの法律を出されたというようなことかと思いますけれども、私自身の身の上話といいましょうか、経験からちょっと最初に申し上げますと、建設省という役所でずっと現場に携わっておりました。なおかつ、ちょうど九年前というか、約十年前の阪神・淡路大震災のときに大阪の事務所の事務所長をしておりまして、まさに一月十七日から現場で災害復旧に携わらせていただいたというような経験から踏まえまして、この危機管理で一番重要なのは、事実関係の正確な把握だということだと思います。
　組織は大小ありますけれども、組織の上層部まで正確な情報が寸分狂いなく伝わるかどうかというのが一番大事だというのが身にしみまして、大抵、サラリーマンとかでしたら、自分の身を守るために、誤りのある、自分を守るための情報を上に伝えたりとか、あるいは伝聞とか想像とかいうことを情報という形で上層部に上げたりとかいうことがありまして、そうしますと、判断が間違う、支援活動が遅くなる、あるいは支援活動のベクトルが間違った方向に行くというようなことをまさに経験しまして、危機管理の第一義は、正確な情報、正確な事実関係を積み上げていく、そしてそれを上層部まで正確に把握するということだと思います。
　それからもう一つは、情、情け、現場においてその情けが最大限に発揮できるような後方支援をするということだと思います。
　まさにそういう意味では、今この法律が出されたと思いますけれども、何を言っているかといいますと、ちょっと話が飛躍しますが、その一月十七日のちょうどお昼ごろ、大阪の事務所におりまして、所長ですから副所長に命令したんですね。もうこれは大変なことになるので、少なくとも、建設省の役人同士、現場、現場の事務所に、今からライトバンを使って、およそ考えられる弁当、水その他、カセットボンベから毛布からすべてのものをライトバンに詰め込んで今から神戸へ行きなさい、神戸にもいっぱい事務所がありますし、兵庫県下にもたくさん出張所もありますし、そこへそういう物資を運びなさいとこう命令したところ、命令を受けた副所長さんの返事は、そういうことは建設省災害対策マニュアルには書いておりませんので、そんなことはできませんという返事だったんですね。まさに絶望的な、何ということをおっしゃるのかということで、数時間かけて説得をして、その日のうちにそういう物資は運んだんですけれども。
　その役所の中だけでも当時はそういう状態でありました。つまり、マニュアルどおりにしか動けないというのが役所の状況でありました。
　その日から私は、心がマニュアルを超えるようなそんな行政でなければならぬというようなことで、あちこちでそういう実践をしてきたつもりでありまして、そういう意味で、心がこの支援法を変えるようにという皆さん方のお気持ちでこの法律改正案を出されたというところまでは最大限評価させていただくわけでございますけれども、しかし、今から申し上げる論点、あるいは、住宅本体に国家あるいは公の支援が行くべきであるという提出者の皆様方の御主張については、大きな疑義がございます。
　つまり、私有財産と国家との関係あるいは国家と個人との関係をどこまで深く枠組み、理念を構築されてこの法案を出されたのかよくわからないということがございますので、まず、そのところから提出者の方に御質問、御確認をさせていただきたいと思います。
　まだ四月から施行したばかりで、住宅本体についてはその支援の対象外、らち外ということで、四年の、後ほど御質問させていただきますが、四年間はその施行状態を見ようということで与野党一致してこの委員会で決めたばかりなので、そういうことを超えた、この三月までの議論を超えた事実関係でありますとか、あるいは、そういう国家と個人とか国家と私有財産との関係を再構築する新たな理念ができたのか、まず、その辺のところからちょっと御教授いただきたいと思います。
 〔委員長退席、小平委員長代理着席〕
○泉（房）議員　福井照議員に御答弁申し上げます。
　被災者生活再建法の改正案、住宅本体補修費に向けて支援対象とすべきであるという議論が本日始まったことを、まずもって喜ばしいことだと受けとめております。
　議員の御質問でございますけれども、この春に改正案が成立したばかりであるのに、その後の状況がどうかというような御質問でありますが、まさにその点につきましては、まず第一点、その後の一連の台風被害また地震というものがございました。
　議員も、もう申すまでもございませんけれども、この春の、四月一日の施行後以降に、今回の支援法が適用されます災害がもう既に十起こっております。六月の佐賀、七月の新潟、福島そして福井。また、議員の御出身であります四国を襲いました台風十五号、十六号、十八号、また台風二十一号、さらには二十二号。台風第二十三号におきましては、十月の十九日から二十一日、このときに全壊世帯百九十五、半壊世帯九百六十という多大なる被害がございました。また、新潟の震災におきましては、全壊世帯二千六百十九、半壊世帯八千五百三十六、一部損壊七万七千八百三十八。これほどの重大な事実が今回の春の改正後次々と襲っている。これが最も大きな立法事実であります。
　また、議員も当然御承知だと思いますが、この件につきましては、この春の改正後も各都道府県で独自に住宅本体補修費に対して支援をすべき各施策が行われております。これも大きな事実であります。
　この春の改正までは、平成十二年の鳥取、平成十五年の宮城、この二つでございましたが、この春以降、さらに六つ、兵庫県、そして兵庫県に続きまして、福井県、そして徳島県、三重県、新潟県、東京都と、合計今八つの都道府県におきまして住宅本体補修費への支援制度ができております。これも大きな事実であります。
　さらにもう一点だけ。この問題につきましては、百二十名を超える超党派議連の方針といたしましても、住宅本体補修費への支援をすべきである、そういった方針でございます。会長も事務局長も議員所属の自民党、半数以上が与党の議員で占められております。この超党派議連も、私どもの提出している法案の趣旨どおりの方針を決議なさっておられます。
　また、全国知事会、そして個々の知事、兵庫県、京都府、福井県、新潟県、静岡などなどの知事が、この問題につきまして、住宅本体補修費を支援対象にすべきであるという御意見、御要望を寄せられております。
　さらにもう一点。十一月八日付の毎日新聞の世論調査におきましても、八割の国民が住宅本体補修費への住宅再建について支持されております。
　これらの点を踏まえまして今回の提出に至ったと、そのように御理解いただきたいと思います。
 〔小平委員長代理退席、委員長着席〕
○横光議員　この現行の法案、これが阪神・淡路大震災をきっかけに成立したわけですが、そのときも全党で大変な努力をした結果、この生活再建支援法ができたわけでございます。そのときから、当初から、被災者への個人補償の是非というものが非常に大きな焦点だったわけでございますが、きょうの議論にもございますように、自助努力による回復が原則だとか、あるいは個人資産の形成に公費は出せないという、そういった経緯があってなかなか進んでいなかったんですね。
　そういった中で、昨年の七月に全国知事会が、住宅再建支援制度の創設のための新たな拠出を行うことを決議した、これが非常に私は大きなきっかけになったのではなかろうかと思うんですね。そして、そこでは、いわゆるまず第一歩の公という力が被災者の助けになるという動きが始まったわけです。
　そして、その後、ことしの四月の改正で、中身が、少し対象金額が上がったというのが、徐々に徐々に進んでいる。その直後に今度は物すごい大災害が来たわけですね。これはもうまさに、昔から天災は忘れたころにやってくると言いますが、今や地球環境の変化によって、天災は忘れないうちにやってくるような状況にもなった。このことを考えたときに、私たちは、さらにいま一歩公の力が必要ではなかろうかという思いでこの法案を提出したわけでございます。
　災害直後も、やはり一番頼りに被災者の方がしたのは公の人たちなんですね。その後、ボランティアの人たちがどっと来てくれた。直後は、とにもかくにも、市町村職員であり、学校の先生であり、郵便局の職員であり、消防署であり、警察であり、本当にみんな公の人たちが非常に大きな力を発揮した。そういったことから、今度は違った形でこのあらがいようのない不可抗力に対応するためにはどのようにするか。
　そして、先ほどお話ございましたように、国民の世論調査、一概にこれが決定的ではありませんが、八〇％の方たちが、公費が、国がやはり援助するのも必要だということを言っておるだけに、ここはひとつ、こういった状況を考えて、ぜひともこの法案を、個人的には私はこの法案に反対している議員は与野党いないと思うんですね、被災者のことを考えると。あなたは反対ですか。個人的に被災者をこういった形で支えることに反対ですか。
　私は、いろいろな憲法の問題もございます。今言われました。私有財産のこともございます。しかし、そういったことを今説明されました、そういったものもクリアできるんだということ。そういったことから考えて、これからいつどこに災害が起きるかわからないことを考えたときの対策でございますので、ぜひこの委員会で採決をしていただきたい、このように思います。
○西村委員長　次回は、明三日金曜日午前十一時理事会、午前十一時十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成十六年十二月二日（木曜日）
 午後零時三十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 加藤　修一君 山本　香苗君
 紙 智子君 仁比　聡平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 岩城　光英君
 大仁田　厚君
 小林 元君
 高橋　千秋君
 委　員
 岩永　浩美君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 足立　信也君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一月二十五日、紙智子君及び加藤修一君が委員を辞任され、その補欠として仁比聡平君及び山本香苗君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　以上をもちまして報告は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十三分散会
平成十六年十一月二十九日（月曜日）
 午後一時九分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　小林　憲司君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 大野　松茂君
 小坂　憲次君 近藤　基彦君
 左藤 章君 菅原　一秀君
 竹下 亘君 谷 公一君
 中野 清君 林 幹雄君
 原田　令嗣君 保坂 武君
 三ッ矢憲生君 宮下　一郎君
 森 英介君 山本 拓君
 吉野　正芳君 泉 房穂君
 一川　保夫君 大島 敦君
 黄川田　徹君 菊田まきこ君
 岸本 健君 五島　正規君
 津川　祥吾君 牧野　聖修君
 村井　宗明君 和田　隆志君
 白保　台一君 山名　靖英君
 高橋千鶴子君
 …………………………………
 議員 泉 房穂君
 議員 松原 仁君
 議員 高橋千鶴子君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 厚生労働大臣 尾辻　秀久君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 国務大臣
 （防災担当） 村田　吉隆君
 総務副大臣 今井 宏君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 国土交通大臣政務官 中野　正志君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　高博君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 瀧野　欣彌君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 江嵜　正邦君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 勝　栄二郎君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 木谷　雅人君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 岡島　敦子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 新島　良夫君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 岩尾總一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 田中　慶司君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 小島比登志君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 塩田　幸雄君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （林野庁長官） 前田　直登君
 政府参考人
 （水産庁長官） 田原　文夫君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房総合観光政策審議官） 鷲頭 誠君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 竹歳 誠君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 清治　真人君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 谷口　博昭君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 山本繁太郎君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 梅田　春実君
 政府参考人
 （国土交通省国土地理院長） 渡邊　茂樹君
 政府参考人
 （気象庁長官） 長坂　昂一君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 南川　秀樹君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
十一月二十九日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 谷 公一君
 西村　明宏君 菅原　一秀君
 前田　雄吉君 大島 敦君
 赤羽　一嘉君 山名　靖英君
同日
　辞任 補欠選任
 菅原　一秀君 西村　明宏君
 谷 公一君 江藤 拓君
 大島 敦君 前田　雄吉君
 山名　靖英君 赤羽　一嘉君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（仙谷由人君外五名提出、衆法第五号）
　災害対策に関する件
 ————◇—————
○西村委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官柴田高博君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長江嵜正邦君、財務省主計局次長勝栄二郎君、厚生労働省大臣官房審議官岡島敦子君、厚生労働省大臣官房審議官新島良夫君、厚生労働省医政局長岩尾總一郎君、厚生労働省健康局長田中慶司君、厚生労働省社会・援護局長小島比登志君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長塩田幸雄君、農林水産省農村振興局長川村秀三郎君、林野庁長官前田直登君、水産庁長官田原文夫君、国土交通省大臣官房総合観光政策審議官鷲頭誠君、国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省道路局長谷口博昭君、国土交通省住宅局長山本繁太郎君、国土交通省鉄道局長梅田春実君、気象庁長官長坂昂一君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷垣国務大臣　もう少しかみ砕いて御説明せよということでありますが、ことしは大変たくさん災害が発生いたしましたので、公共土木施設それから農林水産業施設の被害報告額というのは、十一月十五日現在で一兆四千八百億円強ということになっておりまして、平年に比べますと、これは非常に多い額となっているわけです。
　私どもとしては、引き続き、その災害復旧事業を円滑にやっていく、それから激甚災害へ適切に対応していくということをやらなきゃならないわけですが、村田大臣からもお話があったと思いますが、閣議等でもいろいろ総理の御指示も受けて議論をいたしまして、災害復旧の迅速な対応を図る観点から、緊急に必要なものについては、査定に先立って応急工事も着手可能である、それぞれの部署にまた御指示をいただいているというふうに承知しております。
　それからもう一つ、来年の通常国会冒頭に補正を出すということを今想定しながら作業をしているわけでございますけれども、要するに、災害復旧に必要な額がどの程度になるのかということがまだ完全に把握し切れているわけではありません。先ほどから御議論がありましたけれども、実は私のところも、後ろに座っておられる谷先生の円山川と私、隣の地域でございまして、私のところは由良川という川を初めとして、相当大きな、五十年ぶりぐらいの大きな災害になりまして、きのうも帰ってまいりましていろいろ被害の調査状況を聞いておりますけれども、小規模なところまでなかなか調査の実施ができていない。小規模なものもなかなか把握ができていない。したがって、激甚指定などは非常に早くやっていただいたのは感謝するけれども、さて、その激甚に指定してもらったから、自分のところの全貌を出していくのに果たしてできるかというようなことが、実は非常に実務的には難しい問題がいろいろあるという現状ではないかと思っております。
　そこで、先ほどお話がありましたように、災害が発生しましてから通常一カ月以内で被害報告が出てくる、それで、通常二、三カ月以内に災害復旧事業計画書が出たりして査定が行われるということでありますけれども、今後、新潟の場合等は雪もございますので、どのぐらいの災害額が積み上がってくるのかということは、そのそれぞれの当局で一生懸命やっていただいていると思いますけれども、なかなか把握が難しいという状況じゃないかと思います。
　そこで予備費ですが、先週金曜日の閣議で、一番最初の予備費二百四十三億円、今度の災害関係で支出を決定するような対処をしておりますが、現時点での予備費の使用残額は三千六十一億あるわけでございます。
　それで、予備費と、当初予算であるものもありますけれども、恐らく今の一兆幾らというようなもの、これは査定もありますから、全部国の予算で対応するものとは限りませんけれども、かなりの額を補正で考えなければならない状況ではないかと思います。時間的な問題からいいますと、実態の把握が今のような状況でございますから、補正予算に行くまでに、先ほど申しました予備費等でつなぎは十分に御心配をいただかなくてできると考えております。
　それで、補正につきましては、もう少し全貌が明らかになりませんと、一体どのぐらいの規模になり、その財源をどうするのかということもまだしかと申し上げられる状況ではありませんけれども、御心配になっていただかなくて済むように万全の対応をする所存でございます。
 〔委員長退席、小平委員長代理着席〕
○泉（房）委員　極めて冷たいお答えだと思います。
　繰り返しですが、ことしの四月に法律を改正した後に都道府県が次々と施策をせざるを得ない状況なんです。今の大臣の立場に立ったとしても、春の時点で一定の価値判断、政策判断がなされたとしても、その後の一連の台風、そして新潟の震災などを受けて、各都道府県がそれでは不十分だという声を上げているわけです。その声を踏まえて大臣としてどういうふうな心構えをするか、どういった姿勢でいくかの問題なわけですから、この四月のことを言うことで答えになっていないと思います。
　なお、金額につきましては、超党派の議連、これは自民党の議員もたくさん入っておられます、公明党の議員もたくさん入っている超党派の議連では五百万円と数字を出しておられます。これは自民党の議員の多くが賛同している数字です。私は、その数字をもとに検討を始めればいいと考えております。もし答弁が……少ない、まだ少ないという意見もあります。
　それから、大臣に金額について確認しておきたいのは、現在は上限が三百万円と言われておりますが、この点につきましても、現在の法律の枠組みでは三百万円満額はほとんどの方に出ないのではないか、つまり、周辺経費や解体撤去費に限ったのでは三百万円出ないのではないかと指摘がされております。あたかも三百万円と上限が出るかのような前提で議論がなされておりますが、私は大変危惧しております。
　そこで大臣に問います。
　今の法律の枠組みでも、それぞれの要求を満たした方にはきっちりと満額支給されるとお考えなのか、そうではなく、現在の枠組みでは法律上は三百万だが、現実問題としては、現在の枠組みではそこに至らないと考えておられるのか、いずれかお答えください。
○泉（房）委員　さすがに今の答弁は余りにもひどいと思います。制度があって、制度が予定している方が必要ではなく、必要であるか立法事実があるから法律があるわけでありますから、順序が逆であります。
　一つだけポイントを確認します。再度聞きます。その点、大臣の言葉で再度お答えください。
　真に支援が必要な方とは、大臣の想定するそういう支援対象の方はどういった方なんですか。災害に遭われて苦しんでおられる方ではないんですか。もちろん、全員というわけにいかないという財源の問題は当たり前であります。だから、ばらまけという話をしているわけではありません。お金のない中、どういった工夫をするのかの知恵を聞いているわけであります。
　その際に、今の大臣のお考えにおける支援対象はどういった方々なのか。そうなった場合、責任者である大臣ですから、しっかりと自分の言葉でお答えください。
○泉（房）委員　また質問しますので、よろしくお願いします。終わります。
 —————————————
○小平委員長代理　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省大臣官房審議官木谷雅人君及び国土交通省国土地理院長渡邊茂樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長代理　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○菊田委員　それでは、現段階では二次指定の見通しがまだつかないということでしょうか。
　恐らく長岡市の方は、町が大きいということもありますし、被害が大変に大きかったということもございますので、現在の段階で調査が把握し切れていないのではないかというふうに思いますが、今後、こうした調査状況が刻一刻明らかになれば、きちんと二次指定に入れていただきたいというふうに思っております。県知事としても恐らくそういう要望が上がってくると思いますが、ぜひ前向きな御答弁をいただきたいと思います。確認させてください。
 〔小平委員長代理退席、委員長着席〕
○菊田委員　ぜひ、文部科学省とそして国土交通省と各省庁縦割りじゃなくて、お互いに連携をとりながら、こうした地震に対する予知、予防をさらに現実的に行えるように取り組んでいただきたいと思います。私が質問すると言いましたら、いろいろ、棚上げじゃなくて何と言うんでしたっけ……たらい回しになって、この範疇は国土交通省だ、いや、この範疇は文部科学省だということで、一体だれが責任者なのかもう嫌になるほどでございましたが、ぜひ、そういったことのないように取り組んでいただきたいというふうに思います。
　私の質問が時間が参りました。答弁、いただけますか。
○高橋委員　ありがとうございます。
　特段の御配慮をお願いして、終わりたいと思います。
 ————◇—————
○西村委員長　次に、仙谷由人君外五名提出、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。松原仁君。
 —————————————
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西村委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十二月二日木曜日午前十時五十分理事会、午前十一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十四分散会
平成十六年十一月二十四日（水曜日）
 午前十時四十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 山本　香苗君 浜四津敏子君
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 岩永　浩美君 保坂　三蔵君
 小池　正勝君 中川　雅治君
 森　ゆうこ君 円　より子君
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 円　より子君 森　ゆうこ君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 中川　雅治君 小池　正勝君
 保坂　三蔵君 岩永　浩美君
 浜四津敏子君 加藤　修一君
 仁比　聡平君 紙 智子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 岩城　光英君
 大仁田　厚君
 小林 元君
 高橋　千秋君
 委　員
 岩永　浩美君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 三浦　一水君
 足立　信也君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 加藤　修一君
 紙 智子君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 森岡　正宏君
 国土交通大臣政
 務官 伊達　忠一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 柴田　高博君
 内閣府原子力安
 全委員会事務局
 長 上原 哲君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 総務省総合通信
 基盤局長 有冨寛一郎君
 消防庁長官 林 省吾君
 文部科学大臣官
 房審議官 樋口　修資君
 文部科学大臣官
 房審議官 泉　紳一郎君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 萩原　久和君
 厚生労働大臣官
 房審議官 大槻　勝啓君
 厚生労働大臣官
 房審議官 中島　正治君
 厚生労働省医政
 局長 岩尾總一郎君
 厚生労働省健康
 局長 田中　慶司君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 小島比登志君
 農林水産大臣官
 房政策評価審議
 官 佐藤　正典君
 農林水産省農村
 振興局整備部長 南部　明弘君
 林野庁森林整備
 部長 梶谷　辰哉君
 経済産業大臣官
 房地域中小企業
 対策統括官 服部　和良君
 経済産業省製造
 産業局次長 塚本 修君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 松永　和夫君
 国土交通省都市
 ・地域整備局下
 水道部長 谷戸　善彦君
 国土交通省河川
 局長 清治　真人君
 国土交通省道路
 局長 谷口　博昭君
 国土交通省住宅
 局長 山本繁太郎君
 国土交通省鉄道
 局長 梅田　春実君
 国土交通省自動
 車交通局長 金澤 悟君
 国土交通省航空
 局飛行場部長 本田 勝君
 気象庁長官 長坂　昂一君
 参考人
 新潟県知事 泉田　裕彦君
 財団法人鉄道総
 合技術研究所理
 事 垂水　尚志君
 東京大学生産技
 術研究所助教授 目黒　公郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（新潟県中越地震災害対策に関する件）
　（派遣委員の報告）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、山本香苗君が委員を辞任され、その補欠として加藤修一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼申し上げます。
　お三方には、長時間にわたり御出席いただきまして、貴重な御意見を拝聴させていただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時三十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（風間昶君）　ただいまから災害対策特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　今二十四日、仁比聡平君が委員を辞任され、その補欠として紙智子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のうち、新潟県中越地震災害対策に関する件について、本日の委員会に内閣府政策統括官柴田高博君、内閣府原子力安全委員会事務局長上原哲君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、総務省総合通信基盤局長有冨寛一郎君、消防庁長官林省吾君、文部科学大臣官房審議官樋口修資君、文部科学大臣官房審議官泉紳一郎君、文部科学大臣官房文教施設企画部長萩原久和君、厚生労働大臣官房審議官大槻勝啓君、厚生労働大臣官房審議官中島正治君、厚生労働省医政局長岩尾總一郎君、厚生労働省健康局長田中慶司君、厚生労働省社会・援護局長小島比登志君、農林水産大臣官房政策評価審議官佐藤正典君、農林水産省農村振興局整備部長南部明弘君、林野庁森林整備部長梶谷辰哉君、経済産業大臣官房地域中小企業対策統括官服部和良君、経済産業省製造産業局次長塚本修君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長松永和夫君、国土交通省都市・地域整備局下水道部長谷戸善彦君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省道路局長谷口博昭君、国土交通省住宅局長山本繁太郎君、国土交通省鉄道局長梅田春実君、国土交通省自動車交通局長金澤悟君、国土交通省航空局飛行場部長本田勝君及び気象庁長官長坂昂一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時五十八分散会
平成十六年十一月十一日（木曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　三ッ林隆志君　理事　小平　忠正君
 理事　小林　憲司君　理事　松原 仁君
 理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 江藤 拓君
 大野　松茂君 小坂　憲次君
 近藤　基彦君 左藤 章君
 竹下 亘君 中西　一善君
 中野 清君 西村　明宏君
 林 幹雄君 原田　令嗣君
 保坂 武君 宮下　一郎君
 森 英介君 山本 拓君
 吉野　正芳君 泉 房穂君
 一川　保夫君 梶原　康弘君
 黄川田　徹君 菊田まきこ君
 五島　正規君 津村　啓介君
 牧野　聖修君 村井　宗明君
 和田　隆志君 渡辺 周君
 赤羽　一嘉君 池坊　保子君
 高橋千鶴子君
 …………………………………
 国務大臣 
 （防災担当） 村田　吉隆君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 国土交通大臣政務官 中野　正志君
 環境大臣政務官 能勢　和子君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　高博君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 大藤　俊行君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 瀧野　欣彌君
 政府参考人
 （消防庁長官） 林 省吾君
 政府参考人
 （国税庁課税部長） 竹田　正樹君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 小島比登志君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房政策評価審議官） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局整備部長） 南部　明弘君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房地域中小企業対策統括官） 服部　和良君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 清治　真人君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 谷口　博昭君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 梅田　春実君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 南川　秀樹君
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
十一月二日
　辞任 補欠選任
 都築 譲君 高木　義明君
同月五日
　辞任 補欠選任
 高木　義明君 牧野　聖修君
同月十一日
　辞任 補欠選任
 三ッ矢憲生君 中西　一善君
 岸本 健君 渡辺 周君
 津川　祥吾君 梶原　康弘君
 前田　雄吉君 津村　啓介君
 白保　台一君 池坊　保子君
同日
　辞任 補欠選任
 中西　一善君 三ッ矢憲生君
 梶原　康弘君 津川　祥吾君
 津村　啓介君 前田　雄吉君
 渡辺 周君 岸本 健君
 池坊　保子君 白保　台一君
 —————————————
十一月五日
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（仙谷由人君外五名提出、衆法第五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○西村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔要望事項は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西村委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官柴田高博君、金融庁総務企画局参事官大藤俊行君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、消防庁長官林省吾君、国税庁課税部長竹田正樹君、厚生労働省社会・援護局長小島比登志君、農林水産省大臣官房政策評価審議官佐藤正典君、農林水産省農村振興局整備部長南部明弘君、経済産業省大臣官房地域中小企業対策統括官服部和良君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省道路局長谷口博昭君、国土交通省鉄道局長梅田春実君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時二十三分休憩
 ————◇—————
 午後一時二十八分開議
○西村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五分散会
平成十六年十一月十日（水曜日）
 午前十一時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任
 三浦　一水君 山内　俊夫君
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 山内　俊夫君 三浦　一水君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 岩城　光英君
 大仁田　厚君
 小林 元君
 高橋　千秋君
 委　員
 岩永　浩美君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 足立　信也君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 柴田　高博君
 防衛庁長官官房
 審議官 伊藤 隆君
 防衛庁人事教育
 局長 西川　徹矢君
 総務省自治財政
 局長 瀧野　欣彌君
 総務省総合通信
 基盤局長 有冨寛一郎君
 消防庁長官 林 省吾君
 文部科学大臣官
 房審議官 山中　伸一君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 スポーツ・青少
 年総括官 尾山眞之助君
 厚生労働省職業
 安定局次長 大石 明君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 小島比登志君
 農林水産省農村
 振興局整備部長 南部　明弘君
 水産庁漁港漁場
 整備部長 田中　潤兒君
 経済産業大臣官
 房地域中小企業
 対策統括官 服部　和良君
 国土交通省都市
 ・地域整備局長 竹歳 誠君
 国土交通省河川
 局長 清治　真人君
 国土交通省道路
 局長 谷口　博昭君
 国土交通省港湾
 局長 鬼頭　平三君
 気象庁長官 長坂　昂一君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 南川　秀樹君
 参考人
 豊岡市長 中貝　宗治君
 東京大学大学院
 情報学環・学際
 情報学府教授 廣井 脩君
 特定非営利活動
 法人レスキュー
 ストックヤード
 代表理事 栗田　暢之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（台風第二十三号等による風水害対策に関する
　件）
　（派遣委員の報告）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のうち、台風第二十三号等による風水害対策に関する件について、本日の委員会に豊岡市長中貝宗治君、東京大学大学院情報学環・学際情報学府教授廣井脩君及び特定非営利活動法人レスキューストックヤード代表理事栗田暢之君、以上を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　また、災害対策樹立に関する調査のうち、新潟県中越地震災害対策に関する件につきまして、次回の委員会に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼を申し上げます。
　参考人の方々には、本当に長時間にわたり御出席をいただきまして、貴重な御意見を拝聴させていただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　ありがとうございました。
　午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時三十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（風間昶君）　ただいまから災害対策特別委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のうち、台風第二十三号等による風水害対策に関する件について、本日の委員会に内閣府政策統括官柴田高博君、防衛庁長官官房審議官伊藤隆君、防衛庁人事教育局長西川徹矢君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、総務省総合通信基盤局長有冨寛一郎君、消防庁長官林省吾君、文部科学大臣官房審議官山中伸一君、文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官尾山眞之助君、厚生労働省職業安定局次長大石明君、厚生労働省社会・援護局長小島比登志君、農林水産省農村振興局整備部長南部明弘君、水産庁漁港漁場整備部長田中潤兒君、経済産業大臣官房地域中小企業対策統括官服部和良君、国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省道路局長谷口博昭君、国土交通省港湾局長鬼頭平三君、気象庁長官長坂昂一君及び環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　質疑はこの程度にとどめ、午後四時まで休憩いたします。
 午後二時四十七分休憩
 ─────・─────
 午後四時開会
○委員長（風間昶君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時五十三分散会
平成十六年十月二十七日（水曜日）
 午前十一時四十分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　小林　憲司君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 大野　松茂君
 小坂　憲次君 左藤 章君
 竹下 亘君 武田　良太君
 谷本　龍哉君 西村　明宏君
 林 幹雄君 原田　令嗣君
 保坂 武君 三ッ矢憲生君
 宮下　一郎君 森 英介君
 山本 拓君 吉野　正芳君
 泉 房穂君 一川　保夫君
 黄川田　徹君 菊田まきこ君
 岸本 健君 津川　祥吾君
 都築 譲君 村井　宗明君
 和田　隆志君 赤羽　一嘉君
 高橋千鶴子君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 五十島幸男君
 —————————————
委員の異動
十月二十七日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 武田　良太君
 近藤　基彦君 谷本　龍哉君
同日
　辞任 補欠選任
 武田　良太君 江藤 拓君
 谷本　龍哉君 近藤　基彦君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
 ————◇—————