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平成二十七年三月二十日（金曜日）
 午前八時四十五分開議
　出席委員
 委員長　梶山　弘志君
 理事　大見 正君　理事　工藤　彰三君
 理事　櫻田　義孝君　理事　高鳥　修一君
 理事　務台　俊介君　理事　小宮山泰子君
 理事　足立　康史君　理事　石田　祝稔君
 青山　周平君 井上　貴博君
 池田　道孝君 今枝宗一郎君
 加藤　鮎子君 金子万寿夫君
 神山　佐市君 木内 均君
 熊田　裕通君 今野　智博君
 坂本　哲志君 笹川　博義君
 新谷　正義君 鈴木　憲和君
 谷川　とむ君 冨岡 勉君
 藤丸 敏君 松本　文明君
 三ッ林裕巳君 宮路　拓馬君
 泉 健太君 岡本　充功君
 神山　洋介君 小山　展弘君
 中島　克仁君 伴野 豊君
 河野　正美君 升田世喜男君
 松田　直久君 中川　康洋君
 濱村 進君 大平　喜信君
 堀内　照文君
 …………………………………
 国務大臣
 （国土強靱化担当）
 （防災担当） 山谷えり子君
 内閣府副大臣 赤澤　亮正君
 総務副大臣 二之湯　智君
 内閣府大臣政務官 松本　洋平君
 国土交通大臣政務官 うえの賢一郎君
 国土交通大臣政務官 鈴木　馨祐君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 持永　秀毅君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　山本　哲也君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 日原　洋文君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 関 靖直君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 藤井　康弘君
 政府参考人
 （林野庁森林整備部長） 本郷　浩二君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 三木 健君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 多田　明弘君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 海堀　安喜君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 清水喜代志君
 政府参考人
 （国土交通省土地・建設産業局次長） 長谷川博章君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 池内　幸司君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 深澤　淳志君
 政府参考人
 （国土交通省航空局安全部長） 島村 淳君
 政府参考人
 （原子力規制庁長官官房核物質・放射線総括審議官）　片山 啓君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　辰己　昌良君
 衆議院調査局第三特別調査室長 石上 智君
 —————————————
委員の異動
三月二十日
　辞任 補欠選任
 金田　勝年君 井上　貴博君
 神山　佐市君 青山　周平君
 森山 裕君 宮路　拓馬君
 泉 健太君 中島　克仁君
 今井　雅人君 升田世喜男君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 神山　佐市君
 井上　貴博君 金田　勝年君
 宮路　拓馬君 森山 裕君
 中島　克仁君 泉 健太君
 升田世喜男君 今井　雅人君
 —————————————
三月十九日
　防災・老朽化対策を優先すること等に関する請願（真島省三君紹介）（第四一六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四一七号）
　同（宮本徹君紹介）（第四一八号）
　同（本村伸子君紹介）（第四一九号）
　被災者生活再建支援制度の抜本的拡充を求めることに関する請願（池内さおり君紹介）（第五〇六号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第五〇七号）
　同（大平喜信君紹介）（第五〇八号）
　同（笠井亮君紹介）（第五〇九号）
　同（斉藤和子君紹介）（第五一〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第五一一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第五一二号）
　同（島津幸広君紹介）（第五一三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第五一四号）
　同（畑野君枝君紹介）（第五一五号）
　同（畠山和也君紹介）（第五一六号）
　同（宮本徹君紹介）（第五一七号）
　被災者生活再建支援法の抜本改正を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第五一八号）
　同（大平喜信君紹介）（第五一九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第五二〇号）
　同（清水忠史君紹介）（第五二一号）
　同（田村貴昭君紹介）（第五二二号）
　同（藤野保史君紹介）（第五二三号）
　同（堀内照文君紹介）（第五二四号）
　同（真島省三君紹介）（第五二五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第五二六号）
　同（本村伸子君紹介）（第五二七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○梶山委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官持永秀毅君、内閣府大臣官房審議官山本哲也君、内閣府政策統括官日原洋文君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長関靖直君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長藤井康弘君、林野庁森林整備部長本郷浩二君、経済産業省大臣官房審議官三木健君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長多田明弘君、国土交通省大臣官房審議官海堀安喜君、国土交通省大臣官房技術審議官清水喜代志君、国土交通省土地・建設産業局次長長谷川博章君、国土交通省水管理・国土保全局長池内幸司君、国土交通省道路局長深澤淳志君、国土交通省航空局安全部長島村淳君、原子力規制庁長官官房核物質・放射線総括審議官片山啓君及び防衛省大臣官房審議官辰己昌良君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岡本（充）委員　終わります。
 ————◇—————
○梶山委員長　この際、地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等で御協議を願っておりましたが、協議が調いましたので、委員各位のお手元に配付いたしましたとおり委員長において起草案を作成いたしました。
　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして、委員長から御説明申し上げます。
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律は、昭和五十五年五月に災害対策特別委員会提出による五年間の時限立法として制定されたものであり、これまで、五年ごとにその有効期限を延長してまいりました。
　この間、発生の切迫性及び被害の甚大性が懸念される東海地震に備え、本法律に基づき、地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業が三十五年にわたり鋭意実施されてきたところでありますが、本法律は、本年三月三十一日をもってその効力を失うこととなっております。
　しかしながら、地震対策緊急整備事業には、現行計画で執行できなかった事業がある上、現行計画には盛り込めなかったものの地震防災対策の推進上緊急に整備すべき事業も少なからず存在しております。
　本起草案は、このような状況に鑑み、本法律の有効期限をさらに延長し、当該事業を引き続き実施することにより、地震防災対策強化地域における地震防災対策の充実強化を図るために提案したものであります。
　次に、本起草案の主な内容について御説明いたします。
　第一に、地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の有効期限を五年延長し、平成三十二年三月三十一日までとすることとしております。
　第二に、この法律は、一部の規定を除き、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の提案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○梶山委員長　お諮りいたします。
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付しておりますとおりの起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○梶山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
平成二十七年三月十二日（木曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　梶山　弘志君
 理事　大見 正君　理事　工藤　彰三君
 理事　櫻田　義孝君　理事　高鳥　修一君
 理事　務台　俊介君　理事　小宮山泰子君
 理事　足立　康史君　理事　石田　祝稔君
 池田　道孝君 今枝宗一郎君
 加藤　鮎子君 金子万寿夫君
 神山　佐市君 木内 均君
 熊田　裕通君 今野　智博君
 坂本　哲志君 笹川　博義君
 新谷　正義君 鈴木　憲和君
 谷川　とむ君 冨岡 勉君
 藤丸 敏君 松本　文明君
 三ッ林裕巳君 岡本　充功君
 神山　洋介君 小山　展弘君
 伴野 豊君 本村賢太郎君
 河野　正美君 松田　直久君
 中川　康洋君 濱村 進君
 大平　喜信君 堀内　照文君
 …………………………………
 国務大臣
 （国土強靱化担当）
 （防災担当） 山谷えり子君
 内閣府副大臣 赤澤　亮正君
 内閣府大臣政務官 松本　洋平君
 衆議院調査局第三特別調査室長 石上 智君
 —————————————
委員の異動
三月十二日
　辞任 補欠選任
 泉 健太君 本村賢太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 本村賢太郎君 泉 健太君
 —————————————
三月二日
　被災者生活再建支援制度の抜本的拡充に関する請願（小沢一郎君紹介）（第一〇八号）
　同（金子恵美君紹介）（第一〇九号）
　同（根本匠君紹介）（第一一〇号）
　同（近藤洋介君紹介）（第一一五号）
　同（井上義久君紹介）（第一二一号）
　同（遠藤利明君紹介）（第一二二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一二三号）
　同（冨樫博之君紹介）（第一二四号）
　同（小野寺五典君紹介）（第一四六号）
同月十二日
　被災者生活再建支援制度の抜本的拡充を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一七二号）
　被災者生活再建支援法の抜本改正を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一七三号）
　被災者生活再建支援制度の抜本的拡充に関する請願（階猛君紹介）（第二〇八号）
　同（黄川田徹君紹介）（第二二四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（平成二十七年度における災害対策の施策等）
 ————◇—————
○梶山委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　平成二十七年度における災害対策の施策について、国土強靱化担当及び防災担当大臣から所信を聴取いたします。山谷国務大臣。
○山谷国務大臣　国土強靱化担当、防災担当大臣の山谷えり子でございます。
　第百八十九回国会における御審議に当たりまして、災害対策に関する私の所信の一端を申し上げます。
　我が国は、その自然的条件から、各種の災害が発生しやすい特性を有しております。こうした我が国の特性を踏まえ、防災は国家の基本的かつ極めて重要な任務であるとの認識に立ち、災害に強くしなやかな国づくりを進めてまいる所存です。
　昨日で発災から四年がたった東日本大震災を初め、この一年で見ても、豪雨、土砂災害、火山噴火、地震、豪雪等の災害が発生いたしました。これらの災害により亡くなられた方々とその御遺族に対し深く哀悼の意を表しますとともに、全ての被災者の方々に心からお見舞い申し上げます。
　続きまして、防災対策の主な課題と取り組み方針について御説明いたします。
　まず、火山防災対策の強化です。
　昨年九月に発生した御嶽山の火山災害を受けて中央防災会議のもとに設置した火山防災対策推進ワーキンググループにおいて、具体的な対応策の検討を進め、今年度中に取りまとめを行います。その検討結果を反映させつつ、火山地域の関係者が一体となった警戒避難体制の充実などを内容とする活動火山対策特別措置法の一部を改正する法律案を今国会に提出する予定です。
　次に、今後発生が危惧される南海トラフ地震や首都直下地震への対策についてであります。
　南海トラフ地震については、昨年三月に中央防災会議にて決定された南海トラフ地震防災対策推進基本計画に基づき、南海トラフ地震における具体的な応急対策活動に関する計画を今月中に策定し、関係省庁や地方公共団体と連携して、救助、救命、医療等の災害応急対策をより迅速的確に実施できるよう取り組みを進めます。また、津波から人命を守るためには住民の迅速な避難を促すソフト対策が重要であり、津波防災訓練を実施するなどにより、津波防災の国民運動を全国で展開してまいります。
　首都直下地震については、昨年三月に閣議決定された首都直下地震緊急対策推進基本計画及び政府業務継続計画に基づき、関係機関が認識を共有し、一体となって地震対策に取り組むための減災目標を設定するとともに、発災時の災害応急対策活動に関する計画の策定に取り組みます。また、首都中枢機能の継続性の確保や耐震化、火災対策等、二〇二〇年オリンピック・パラリンピック東京大会も見据え、関係省庁、関係地方公共団体とも緊密に連携しつつ、地震に強い町づくりを推進してまいります。
　続いて、土砂災害対策については、昨年八月に広島県で発生した土砂災害を踏まえて中央防災会議のもとに設置した総合的な土砂災害対策検討ワーキンググループにて、人命の保護等のための総合的な対応策を検討し、出水期までに土砂災害対策の取りまとめを行います。
　これらのさまざまな災害対策の推進に当たっては、公助のみならず、自助、共助の取り組みいずれもが重要であると考えております。こうした認識のもとに、地区防災計画制度の推進を初め、災害教訓の継承、国民の防災意識の啓発や防災ボランティア活動の環境整備、企業における事業継続の取り組み計画の普及等の取り組みを進めてまいりますとともに、総合防災訓練大綱に基づき、国や地方公共団体において、防災の日や津波防災の日を中心に、防災訓練を総合的かつ計画的に実施してまいります。
　また、国際防災協力については、東日本大震災を初めとする幾多の自然災害から得られた知見や教訓、我が国の防災技術や防災体制等を世界と共有し、国際社会において防災の主流化を積極的に推進していくことが重要です。明後日から仙台で開催される第三回国連防災世界会議が成功するよう、国際連合、仙台市その他の関係機関との緊密な協力のもと、全府省庁一体となって会議に臨みます。
　国土強靱化につきましては、強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法を踏まえて昨年六月に決定した国土強靱化基本計画等の着実な推進を図るとともに、地方公共団体における国土強靱化地域計画の策定を支援してまいります。また、国土強靱化アクションプラン二〇一五の策定に向けた検討を進め、毎年度のＰＤＣＡサイクルを実践します。
　今後とも、施策の重点化、優先順位づけを行い、ハード、ソフトの対策を適切に組み合わせながら、国、地方、民間が一体となって、効率的かつ効果的に国土強靱化を進めてまいります。
　以上申し上げましたとおり、東日本大震災や一連の災害からの迅速かつ円滑な復旧復興と、これらの災害を教訓とした災害対策の一層の充実を実現し、災害に強くしなやかな国づくりを進めるため、大きな使命感と責任感を持って全力を尽くしてまいる所存です。
　梶山委員長を初め、理事、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
○赤澤副大臣　国土強靱化担当、防災担当副大臣の赤澤亮正でございます。
　東日本大震災以来、直近では、昨年の御嶽山噴火災害、広島土砂災害、そのほか、地震、豪雨、大雪などの一連の災害によりお亡くなりになられた方々と御遺族に対しまして深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　災害から国民の生命、身体、財産を守ることは、国政の最重要課題の一つです。防災担当副大臣として、山谷大臣を補佐し、一連の災害からの復旧復興、今後の災害対策に全力で取り組んでまいります。
　梶山委員長を初め、理事、委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
　では、平成二十七年度の防災関係予算案の概要につきまして、お手元の資料により御説明をいたします。
　まず、一ページの総括表について御説明申し上げます。この表は、関係省庁の施策のうち防災関係のものとして予算額を特定できるものについて取りまとめたものでございます。科学技術の研究関係が約百億円、災害予防関係が約四千八百四十億円、国土保全関係が千三百七十二億円、災害復旧等関係が約二兆七千三百十三億円となっており、これらを合計しますと約三兆三千六百二十五億円となります。
　次に、主要なものを簡単に御説明申し上げます。
　二ページからの科学技術の研究につきましては、文部科学省において、地震、津波に関する正確かつ迅速な情報提供などに資するため、地震・津波観測監視システムを整備、運用するほか、国土交通省、気象庁などでも、地震や風水害、火山、気象などの災害に関する調査研究に要する経費を計上しております。
　四ページからの災害予防につきましては、内閣府において政府における防災教育訓練などを、警察庁において災害警備活動用資機材の整備等を、消防庁において緊急消防援助隊の活動に必要な施設及び資機材の整備等に要する経費を計上しております。また、学校施設などの建築物の耐震化を関係各省庁において促進していくほか、厚生労働省における災害医療関係、国土交通省における災害に強い町づくりなどに要する経費をそれぞれ計上しております。
　十一ページの国土保全につきましては、主に農林水産省及び国土交通省において、治山事業、治水事業や海岸事業などに要する経費を計上しております。
　最後に、十二ページからの災害復旧等につきましては、内閣府において被災者生活再建支援金の支給や災害救助費等の国庫負担、復興庁において東日本大震災からの災害復旧事業や東日本大震災復興交付金などの経費を計上しているほか、関係各省庁において所管施設の災害復旧事業に要する経費を計上しております。
　以上の予算案に基づき、東日本大震災からの教訓を十分に踏まえつつ、政府一体となって総合的な災害対策を推進し、国民の安全、安心の確保に努めてまいる所存でございます。何とぞよろしくお願いを申し上げます。
　以上で説明を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○松本大臣政務官　国土強靱化担当、防災担当大臣政務官の松本洋平です。
　東日本大震災以来、豪雨、土砂災害、火山噴火などの一連の災害によりましてお亡くなりになられた方々と御遺族に対しまして深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　国土強靱化担当、防災担当大臣政務官といたしまして、山谷大臣、赤澤副大臣を補佐いたしまして、災害対策と強靱な国づくりに全力を尽くしてまいります。
　梶山委員長を初めといたしまして、理事、委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
　以上です。
○梶山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
平成二十七年二月十七日（火曜日）
 午前十一時五十四分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 古賀友一郎君
 松下　新平君
 野田　国義君
 山本　博司君
 委　員
 磯崎　仁彦君
 高野光二郎君
 柘植　芳文君
 長峯 誠君
 羽生田　俊君
 馬場　成志君
 舞立　昇治君
 大島九州男君
 大野　元裕君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 東 徹君
 仁比　聡平君
 田中 茂君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　阿蘇山周辺地域における火山防災対策等に関する実情調査のため、熊本県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十五分散会
本特別委員会は平成二十七年一月二十六日（月曜日）議院において、災害対策を樹立するため設置することに決した。
一月二十六日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 池田　道孝君 今枝宗一郎君
 大見 正君 加藤　鮎子君
 梶山　弘志君 金子万寿夫君
 金田　勝年君 神山　佐市君
 木内 均君 工藤　彰三君
 熊田　裕通君 今野　智博君
 坂本　哲志君 櫻田　義孝君
 笹川　博義君 新谷　正義君
 鈴木　憲和君 高鳥　修一君
 谷川　とむ君 冨岡 勉君
 藤丸 敏君 松本　文明君
 三ッ林裕巳君 務台　俊介君
 森山 裕君 泉 健太君
 岡本　充功君 神山　洋介君
 小宮山泰子君 小山　展弘君
 伴野 豊君 足立　康史君
 今井　雅人君 河野　正美君
 松田　直久君 石田　祝稔君
 中川　康洋君 濱村 進君
 大平　喜信君 堀内　照文君
平成二十七年一月二十六日（月曜日）
 午後零時十八分開議
　出席委員
 委員長　梶山　弘志君
 理事　大見 正君　理事　工藤　彰三君
 理事　櫻田　義孝君　理事　高鳥　修一君
 理事　務台　俊介君　理事　小宮山泰子君
 理事　石田　祝稔君
 池田　道孝君 今枝宗一郎君
 加藤　鮎子君 金子万寿夫君
 金田　勝年君 神山　佐市君
 木内 均君 熊田　裕通君
 今野　智博君 笹川　博義君
 新谷　正義君 鈴木　憲和君
 谷川　とむ君 藤丸 敏君
 松本　文明君 三ッ林裕巳君
 森山 裕君 泉 健太君
 岡本　充功君 神山　洋介君
 小山　展弘君 伴野 豊君
 今井　雅人君 河野　正美君
 松田　直久君 中川　康洋君
 大平　喜信君 堀内　照文君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 石上 智君
 —————————————
一月二十六日
　梶山弘志君が委員長に当選した。
同日
 大見 正君 工藤　彰三君
 櫻田　義孝君 高鳥　修一君
 務台　俊介君 小宮山泰子君
 足立　康史君 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔森山委員、委員長席に着く〕
○森山委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○森山委員　ただいまの小宮山泰子君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山委員　御異議なしと認めます。よって、梶山弘志君が委員長に御当選になりました。
　委員長梶山弘志君に本席を譲ります。
 〔梶山委員長、委員長席に着く〕
○梶山委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました梶山弘志でございます。
　委員各位の御指導と御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○梶山委員長　ただいまの小宮山泰子君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○梶山委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 大見 正君 工藤　彰三君
 櫻田　義孝君 高鳥　修一君
 務台　俊介君 小宮山泰子君
 足立　康史君 石田　祝稔君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成二十七年一月二十六日（月曜日）
 午前十時二十四分開会
 ─────────────
平成二十七年一月二十六日議長において本委員を
左のとおり指名した。
 磯崎　仁彦君
 古賀友一郎君
 高野光二郎君
 柘植　芳文君
 長峯 誠君
 羽生田　俊君
 馬場　成志君
 舞立　昇治君
 松下　新平君
 吉川ゆうみ君
 大島九州男君
 大野　元裕君
 那谷屋正義君
 野田　国義君
 水岡　俊一君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 東 徹君
 仁比　聡平君
 田中 茂君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 古賀友一郎君
 松下　新平君
 野田　国義君
 山本　博司君
 委　員
 磯崎　仁彦君
 高野光二郎君
 柘植　芳文君
 長峯 誠君
 羽生田　俊君
 馬場　成志君
 舞立　昇治君
 大島九州男君
 大野　元裕君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 東 徹君
 仁比　聡平君
 田中 茂君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔柘植芳文君委員長席に着く〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に古賀友一郎君、松下新平君、野田国義君及び山本博司君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十六分散会
平成二十七年九月二十五日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　九月十一日
 辞任 補欠選任
 足立　信也君 前川　清成君
 那谷屋正義君 尾立　源幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 古川　俊治君
 理　事
 愛知　治郎君
 若林　健太君
 大久保　勉君
 西田　実仁君
 藤巻　健史君
 委　員
 石田　昌宏君
 大家　敏志君
 伊達　忠一君
 塚田　一郎君
 長峯 誠君
 西田　昌司君
 森　まさこ君
 山本　一太君
 礒崎　哲史君
 尾立　源幸君
 大塚　耕平君
 風間　直樹君
 前川　清成君
 竹谷とし子君
 大門実紀史君
 中山　恭子君
 中西　健治君
 平野　達男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野　伸一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○消費税大増税をやめることに関する請願（第一
　八号外五九件）
○消費税率を五％に戻し、増税を中止することに
　関する請願（第二一号外一四件）
○消費税の増税をきっぱりやめることに関する請
　願（第三二号外一件）
○消費税率を五％に戻し、増税中止を求めること
　に関する請願（第五五号外一八件）
○事業主報酬制度の早期実現、小規模企業におけ
　る事業承継税制の創設に関する請願（第六一号
　）
○消費税の増税を撤回し、一〇％への引上げをや
　めることに関する請願（第八一号外三六件）
○消費税の大増税をやめることに関する請願（第
　八二号外二〇件）
○消費税の増税を中止し、真の景気回復を求める
　ことに関する請願（第八三号外一件）
○非営利で共助の精神により運営している自主共
　済や制度共済を将来的に保障するための共済法
　の制定等に関する請願（第一三一号外五件）
○消費税増税を中止し、税の集め方を抜本的に見
　直すことに関する請願（第一七六号外二四件）
○所得税法第五十六条の廃止を求めることに関す
　る請願（第二九一号外一〇件）
○消費税大増税計画中止に関する請願（第五三九
　号外三件）
○消費税増税の実施中止に関する請願（第五四〇
　号外四件）
○退職共済年金受給者に対する併給等に関する請
　願（第五八二号外一件）
○消費税の増税反対、暮らしにかかる消費税を減
　税することに関する請願（第六四七号）
○国鉄年金の附帯決議の履行等に関する請願（第
　七六八号外二〇件）
○社会保障の財源を消費税増税ではなく、大企業
　や富裕層に応分の負担を求めることに関する請
　願（第八五二号外二〇件）
○消費税増税中止を求めることに関する請願（第
　九七四号）
○庶民増税反対に関する請願（第一二五九号）
○消費税の増税ではなく、大企業や富裕層に応分
　の負担を求めることで必要な年金財源を確保す
　ることに関する請願（第一五五一号外一一件）
○年金・社会保障制度拡充の財源確保のため、優
　遇税制を是正することに関する請願（第一五六
　二号外一件）
○消費税の増税ではなく、大企業や富裕層に適切
　な負担を求めることで社会保障財源を確保する
　ことに関する請願（第二〇七四号外一五件）
○社会保障財源確保のため、消費税増税をせず、
　所得再分配機能を強化することに関する請願（
　第二一七九号外一件）
○年金財源確保のため、庶民増税・消費税増税を
　せず、大企業・富裕層に応分の負担を求めるこ
　とに関する請願（第二二四八号）
○生活破壊の消費税一〇％増税中止等に関する請
　願（第三四六一号）
○消費税一〇％先送り実施ではなく、きっぱり中
　止にすることに関する請願（第三七八〇号）
○多発する詐欺・消費者被害・殺傷事件等に関し
　、加害者からの被害者や遺族への謝罪や賠償が
　強化されるため、税務署の情報開示に関する請
　願（第三九六三号）
○消費税増税の実施を中止することに関する請願
　（第四〇〇九号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（古川俊治君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一日、那谷屋正義君及び足立信也君が委員を辞任され、その補欠として尾立源幸君及び前川清成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（古川俊治君）　これより請願の審査を行います。
　第一八号消費税大増税をやめることに関する請願外二百九十一件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（古川俊治君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（古川俊治君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（古川俊治君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成二十七年九月十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月四日
 辞任 補欠選任
 石井　正弘君 長峯 誠君
 大野　泰正君 森　まさこ君
 太田　房江君 山本　一太君
 柘植　芳文君 石田　昌宏君
 藤田　幸久君 大塚　耕平君
　八月五日
 辞任 補欠選任
 渡邉　美樹君 塚田　一郎君
 礒崎　哲史君 江田　五月君
　八月六日
 辞任 補欠選任
 石田　昌宏君 溝手　顕正君
 江田　五月君 礒崎　哲史君
　八月七日
 辞任 補欠選任
 溝手　顕正君 石田　昌宏君
　八月十一日
 辞任 補欠選任
 長峯 誠君 赤石　清美君
 尾立　源幸君 白 眞勲君
　八月十二日
 辞任 補欠選任
 赤石　清美君 長峯 誠君
 白 眞勲君 尾立　源幸君
　八月二十四日
 辞任 補欠選任
 長峯 誠君 山東　昭子君
　八月二十五日
 辞任 補欠選任
 山東　昭子君 長峯 誠君
　八月二十六日
 辞任 補欠選任
 石田　昌宏君 宇都　隆史君
 礒崎　哲史君 北澤　俊美君
　八月二十七日
 辞任 補欠選任
 宇都　隆史君 石田　昌宏君
 長峯 誠君 木村　義雄君
 北澤　俊美君 礒崎　哲史君
　八月二十八日
 辞任 補欠選任
 木村　義雄君 長峯 誠君
　九月十日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 那谷屋正義君
 前川　清成君 足立　信也君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 古川　俊治君
 理　事
 愛知　治郎君
 若林　健太君
 大久保　勉君
 西田　実仁君
 藤巻　健史君
 委　員
 石田　昌宏君
 大家　敏志君
 伊達　忠一君
 塚田　一郎君
 長峯 誠君
 西田　昌司君
 森　まさこ君
 山本　一太君
 足立　信也君
 礒崎　哲史君
 大塚　耕平君
 風間　直樹君
 那谷屋正義君
 竹谷とし子君
 大門実紀史君
 中山　恭子君
 中西　健治君
 平野　達男君
 国務大臣
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 赤澤　亮正君
 財務副大臣 宮下　一郎君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 越智　隆雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野　伸一君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 井野　靖久君
 内閣府大臣官房
 審議官 籠宮　信雄君
 金融庁総務企画
 局長 池田　唯一君
 金融庁監督局長 遠藤　俊英君
 金融庁証券取引
 等監視委員会事
 務局長 佐々木清隆君
 財務大臣官房総
 括審議官 太田 充君
 財務省主税局長 佐藤　慎一君
 財務省理財局長 迫田　英典君
 財務省国際局長 門間　大吉君
 参考人
 日本証券業協会
 副会長 森本 学君
 日本銀行総裁 黒田　東彦君
 日本銀行国際局
 長 長井　滋人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○財政及び金融等に関する調査
　（金融機能の再生のための緊急措置に関する法
　律第五条の規定に基づく破綻金融機関の処理の
　ために講じた措置の内容等に関する報告に関す
　る件）
　（Ｇ20財務大臣・中央銀行総裁会議に関する件
　）
　（中国経済の現状と先行きに関する件）
　（量的・質的金融緩和に関する件）
　（マイナンバーを用いた消費税の負担軽減策に
　関する件）
　（東芝の会計処理に係る問題に関する件）
 ─────────────
○委員長（古川俊治君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る八月二十八日までに、藤田幸久君、柘植芳文君、石井正弘君、大野泰正君、太田房江君及び渡邉美樹君が委員を辞任され、その補欠として大塚耕平君、石田昌宏君、長峯誠君、森まさこ君、山本一太君及び塚田一郎君が選任されました。
　また、本日、前川清成君及び尾立源幸君が委員を辞任され、その補欠として足立信也君及び那谷屋正義君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（古川俊治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房審議官井野靖久君外八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（古川俊治君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に参考人として日本証券業協会副会長森本学君、日本銀行総裁黒田東彦君及び同国際局長長井滋人君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（麻生太郎君）　急激に拡大してきた経済がその方向転換を迫られるときというのは、過去、我々は、いわゆる朝鮮事変の後からの高度経済成長、十六、十七年続けてオイルショックまで、オイルショックから構造改革をして猛烈な勢いで切り替えていった一回目。それでまた、一九八五年のプラザ合意以降二百四十円だった円が百二十円に暴騰したときに構造改革というのを迫られたとか、過去、これまで何回となくそういったような経験を持っている国ですけれども、あちらの場合はそういうことが、これは多分初めてのことですから、そういった意味では多分、どうやって調整していいか全然分かっていないと思いますよ。話聞いていても、全然言ってくることが、今はそんな段階じゃないという話を率直にしますから。そういう率直にしてくるまでにはなってきているとは思います。
 〔委員長退席、理事若林健太君着席〕
　ついこの間までは全くというのが、やおら寄ってきてはいろいろ話をするぐらいになってきていますから。特に通訳がいないときには二人きりになるとよく話をするようになったことは確かだと思いますが、きついんだと思いますね。
　そういった意味では、何をすればいいのかというところが一番肝腎なところだと思いますので、今言われましたように、やっぱり過剰設備というのが、やっぱり鉄の生産量が八億トンなんて言われると、それは本当かどうかは知りませんよ、八億トンなんて言われると、ちょっとさすがに驚くような数字でもありますし、また、人口がこれで、去年から人口減になって、一人っ子政策の結果人口減に今からはなっていくわけですから、これは高齢化が今から始まるということにもなるんだと思いますが、そういった意味では、社会保障制度の構築というのがまだでき上がる前にそれになってくるというのは、これはちょっと中国としては結構しんどいんじゃないかなと思いますので、そういったものを含めて、もう一個、よくうわさに出るシャドーバンキングの話とかＰＭ二・五の話とか、これはいずれも社会的に解決せないかぬ大問題を抱えておるということが経済にどういう影響を与えるかというのは、これはちょっと十三億人というのは、こちらの十倍もある人口の下での話ですので、なかなか私どもとしては絵がよく見えてきていないところではありますけれども、ちょっと正直、彼らの立場に立ちますとえらいしんどい作業をやらざるを得ないだろうなというのは、私どもとして実感として分かります。
○西田実仁君　日本の対中輸出比率というのは一八％、中国輸出比率が一〇％以上の、世界の中で日本を除く国々への日本の輸出は三一・五％なんです。つまり、対中輸出の直接、間接の依存度という、日本経済にとっての依存度というのは実は五〇％なんですね、この一八と三一を足しますと。日本の輸出の半分は中国経済の影響を受けると言ってもよろしいかと思います。
　そういう意味で、こうした中国経済のリスク、日本経済にとってですね、それをどう見て、どう対策を打っていくのかということも考える必要があろうと思います。
　一つは、私が考えるには、やはりＴＰＰの加速ということは市場、貿易自体を拡大していくという意味で大事でしょう。また同時に、内需という意味では、この成長戦略に対する支援というのは是非ともより加速していかなきゃいけないだろうと、こう思うわけですけれども、日本経済にとって中国リスクをどう見ておられるのか、お聞きしたいと思います。
 〔理事若林健太君退席、委員長着席〕
○政府参考人（佐藤慎一君）　今のお尋ねが、今私どもが与党の要請を受けて一つの試案を検討しているということの中身ということであれば、しばし、後刻……一般論として申し上げると、機会は開かれている必要があるということはおっしゃるとおりでございます。
　それから、マイナンバーカードを使ってそういう納税の中にそれを活用していくということも、マイナンバーカード法の中にも一応還付とか納税事務に使うことは許容されておりますので、それを活用することは恐らく問題はないんだろうと思います。ただ、そこが、その使い方があまねく開かれているという形にどう制度設計するか、そのカードの趣旨に合うかどうかということは当然検討しなければならぬということだと思います。
　この話とはちょっと別に、一般論として申し上げたときには、繰り返しますけれども、マイナンバーカード法の中には税の中に様々使うことは容認されておりますので、それをどういう形で使うかということを今度は税のサイドから見たときの公平性ということをよく担保しながら考えていくということになろうかと思います。
○委員長（古川俊治君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
平成二十七年八月四日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十六日
 辞任 補欠選任
 蓮 舫君 尾立　源幸君
　六月十七日
 辞任 補欠選任
 長峯 誠君 中曽根弘文君
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 中曽根弘文君 長峯 誠君
　六月二十九日
 辞任 補欠選任
 藤巻　健史君 室井　邦彦君
　六月三十日
 辞任 補欠選任
 室井　邦彦君 藤巻　健史君
　七月二日
 辞任 補欠選任
 石田　昌宏君 世耕　弘成君
 長峯 誠君 上野　通子君
　七月三日
 辞任 補欠選任
 上野　通子君 長峯 誠君
 世耕　弘成君 石田　昌宏君
　七月十三日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 白 眞勲君
　七月十四日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 尾立　源幸君
　七月二十九日
 辞任 補欠選任
 礒崎　哲史君 小川　勝也君
　七月三十日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 礒崎　哲史君
　八月三日
 辞任 補欠選任
 石田　昌宏君 柘植　芳文君
 長峯 誠君 石井　正弘君
 森　まさこ君 大野　泰正君
 山本　一太君 太田　房江君
 大塚　耕平君 藤田　幸久君
　八月四日
 辞任 補欠選任
 塚田　一郎君 渡邉　美樹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 古川　俊治君
 理　事
 愛知　治郎君
 若林　健太君
 大久保　勉君
 西田　実仁君
 藤巻　健史君
 委　員
 石井　正弘君
 大家　敏志君
 大野　泰正君
 太田　房江君
 伊達　忠一君
 柘植　芳文君
 西田　昌司君
 渡邉　美樹君
 礒崎　哲史君
 尾立　源幸君
 風間　直樹君
 藤田　幸久君
 前川　清成君
 竹谷とし子君
 大門実紀史君
 中山　恭子君
 中西　健治君
 国務大臣
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 財務副大臣 宮下　一郎君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 越智　隆雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野　伸一君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 井野　靖久君
 金融庁総務企画
 局長 池田　唯一君
 復興庁統括官 吉田　光市君
 法務大臣官房審
 議官 金子 修君
 財務大臣官房総
 括審議官 太田 充君
 財務省国際局長 門間　大吉君
 参考人
 日本銀行副総裁 岩田規久男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○財政及び金融等に関する調査
　（金融機能の再生のための緊急措置に関する法
　律第五条の規定に基づく破綻金融機関の処理の
　ために講じた措置の内容等に関する報告に関す
　る件）
　（東芝の会計処理に係る問題に関する件）
　（量的・質的金融緩和に関する件）
　（国等による終戦時の未払債務に関する件）
　（株式会社東日本大震災事業者再生支援機構に
　関する件）
　（金融機関の国債保有に関する件）
　（日中財務対話に関する件）
　（社会保障関係費の見直しに関する件）
 ─────────────
○委員長（古川俊治君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、蓮舫君、石田昌宏君、長峯誠君、森まさこ君、山本一太君及び大塚耕平君が委員を辞任され、その補欠として尾立源幸君、柘植芳文君、石井正弘君、大野泰正君、太田房江君及び藤田幸久君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（古川俊治君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（古川俊治君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に藤巻健史君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（古川俊治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房審議官井野靖久君外五名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（古川俊治君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に参考人として日本銀行副総裁岩田規久男君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西田昌司君　もう時間が来たので終わりますが、要するに、この問題はもう少し実態が分からないと後できないんですけれども、実態が究明された後、もう一度やっぱり本委員会でもしっかり議論をさせていただきたいと、そのことを要望させていただきたいと思います。
 ─────────────
○委員長（古川俊治君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、塚田一郎君が委員を辞任され、その補欠として渡邉美樹君が選任されました。
 ─────────────
○尾立源幸君　そうですね。この第三者委員会の報告書でも余りまだ監査人の責任等については触れられていません。そういう意味で、これは監査法人自身も、しっかり自分たちで、なぜこういうことの結果に至ったのかという、私も検証しなきゃいけないと思っておりますが、少なくとも、ただ、この報道は、今の不適切か不正かと言われると、やはり意図があるかないかというところできっちり切り分けておりますので、今回の案件は、もう第三者委員会の報告書が出た後は、不正、意図があるということになっていますので、メディアの皆さんもしっかり冷静にこれは不正と、いわゆる粉飾だと言うべきだと私は思っております。何かすごくメディアも非常に気を遣っているなというような……大
　とりわけ、今回、東芝の前社長は経済財政諮問会議の委員などもされていますし、また様々な委員のメンバーにもなっていらっしゃいます。国としても、こういう方を委員に任命するときは何か宣誓書を取られているんですかね。ただこちらが単純に指名するだけで、受けますということで、その他、宣誓書のようなものはメンバーになるときは取られるんですかね。この辺りはちょっと質問通告ないんですけど、分かりますか。
○尾立源幸君　限界があるというのは、やっぱり経営者がはなからだましてやろうということを組織的にやる場合というのはなかなか難しいということです。それは、さっき言った捜査権や調査権というのが一定限度までしかありません。そういうことで、検察や国税やそういった方々のようにどこまでも、何というか、追及していくということはできないという意味であります。
　だから、限界の捉え方がちょっと違うのかもしれませんけれども、なかなかそこは麻生大臣に御理解いただけないかもしれませんけれども、ある一定のやっぱり前提条件の下で監査はやられているということであります。いや、かばうんじゃなくて、しっかりそこは理解をした上でこの監査人を活用、利用するということが大事だということであります。
　そこで、最後になりますが、東芝の内部統制についても少しお話をしたいと思います。
　東芝は、いち早く委員会設置会社に移行するなど、本当にガバナンス体制を強化するというイメージをすごく高めてこられた会社であります。それだけに、今回の件が発生したのは誠に残念だということでありますが、結局、今回その内部統制がこれまた利いていなかったということになろうかと思います。一義的には内部統制でしっかりこういう不正はまず見抜いて直していただかなきゃいけないわけなんですけれども、この内部統制の問題で、形だけつくって実効性がないということにならないようにしないといけないと思います。
　この件について、今後、形だけにならないために、法務省、金融庁、どうすればいいのか、改めて御見解をお聞かせください。
○国務大臣（麻生太郎君）　まず最初に、お尋ねの国債に係る銀行規制上の取扱いということになろうかと思いますが、バーゼル銀行監督委員会におきまして、これは予断を持たず、注意深く包括的に時間を掛けて議論するということ、これが合意であります。国際交渉に関する事項でもありますので、進捗状況についてコメントすることは差し控えたいと存じますが、何らかの見直しを行うかどうかを含めて今の段階では何ら決まっておるものはありません。
 〔委員長退席、理事若林健太君着席〕
　それから、今二つ目のあれでしたけれども、バーゼル銀行監督委員会、いわゆるバーゼル委員会より銀行勘定に係りますいろんなことに対して協議文書等々が公表されております。その中において、議論の結果、今回の市中協議文書の中で、金利リスクを計測し自己資本比率の計算に反映させる案と、銀行の枠組みに基づく監督対応を明確化、透明化した案の両論併記ということになっておりまして、日本の銀行が資本の積み増しを迫られるような方向が固まっているわけではございません。
　また、その後、バーゼル委員会としては、市中からのコメントを九月まで受け付けた後、必要な見直しを行うという予定にしておるというふうに聞いておりますので、日本としては引き続きこうした国際的な議論に積極的に参加してまいりたいと考えております。
○政府参考人（井野靖久君）　お答え申し上げます。
　御指摘の経済財政運営と改革の基本方針二〇一五におきましては、実質、名目ＧＤＰの成長率につきまして、二％程度、三％程度を上回るとしているところでございまして、それぞれ上方への幅を持ったものとしているところでございます。このため、名目成長率と実質成長率の差でありますＧＤＰデフレーターの上昇率につきましては、必ずしも一％であることを念頭に置いているわけではございません。
 〔理事若林健太君退席、委員長着席〕
　したがいまして、想定されますＧＤＰデフレーター上昇率と消費者物価上昇率の乖離につきましても、必ずしも一％ポイントということではなく、ある程度の幅があり得るものというふうに御理解いただきたいと考えております。
○委員長（古川俊治君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
平成二十七年六月十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月一日
 辞任 補欠選任
 藤巻　健史君 川田　龍平君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 川田　龍平君 藤巻　健史君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 長峯 誠君 高野光二郎君
　六月四日
 辞任 補欠選任
 石田　昌宏君 長峯 誠君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 高野光二郎君 石田　昌宏君
　六月九日
 辞任 補欠選任
 礒崎　哲史君 福山　哲郎君
　六月十日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 礒崎　哲史君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 蓮 舫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 古川　俊治君
 理　事
 愛知　治郎君
 若林　健太君
 大久保　勉君
 西田　実仁君
 藤巻　健史君
 委　員
 石田　昌宏君
 大家　敏志君
 伊達　忠一君
 塚田　一郎君
 長峯 誠君
 西田　昌司君
 森　まさこ君
 山本　一太君
 礒崎　哲史君
 大塚　耕平君
 風間　直樹君
 前川　清成君
 蓮 舫君
 竹谷とし子君
 大門実紀史君
 中山　恭子君
 中西　健治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野　伸一君
 政府参考人
 財務大臣官房総
 括審議官 迫田　英典君
 財務省主計局次
 長 西田　安範君
 参考人
 日本銀行総裁 黒田　東彦君
 日本銀行副総裁 岩田規久男君
 日本銀行理事 雨宮　正佳君
 日本銀行理事 櫛田　誠希君
 日本銀行理事 武田　知久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○財政及び金融等に関する調査
　（日本銀行法第五十四条第一項の規定に基づく
　通貨及び金融の調節に関する報告書に関する件
　）
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○委員長（古川俊治君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、尾立源幸君が委員を辞任され、その補欠として蓮舫君が選任されました。
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○委員長（古川俊治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として財務大臣官房総括審議官迫田英典君外一名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（岩田規久男君）　先ほどの収益の振れについて説明が不十分だったということで付け加えますが、まず、今は量を拡大していますので収益は増加する局面にあります。しかし、次第にいつかは出口を迎えなきゃならないとすると、収益が減少するということで振れが生じるということであります。
　以上ですが、あと御質問の趣旨は何だったでしょうか。その収益が振れるということと、あとは、出口でその収益が振れていくと、そういうことを全て、可能性は今検討をきちっとしながら金融政策を運営しております。
○委員長（古川俊治君）　質問をもう一度お願いできますか。
　ちょっと速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○参考人（岩田規久男君）　おっしゃるとおり、逆ざやが生じということがありますね。ですから、それに対して、したがって、その場合には自己資本が減少していくということがあるということで剰余金を積み増しているということであります。そしてまた、含み損が生じるとかＥＴＦなどによって損失が生じる。
　しかし、日銀の資産と負債を大きく拡大する結果、出口においてもそうした振れによって日銀券の信用が毀損されるということのないように、今剰余金の積立てを行っているということであります。
○参考人（岩田規久男君）　日本銀行は二％の目標を達成するまでやるということでありますが、ヨーロッパの、ユーロの場合も、一応期限を示してはいますけれども、それでも、それが二％の安定していないという限りはオープンエンドで続けるということでありますので、基本的には同じだと考えております。
○風間直樹君　オープンエンドにやっていないでしょう、最初に言ったように。条件を定めてやっているじゃないですか。だから、マーケットとしても、この条件の下であれば、ヨーロッパ中央銀行が保有する国債にもしこれ仮に含み損等出た場合でも、法定準備金の食い潰しはこの程度で済むなという想定が成り立つわけでしょう。今の日銀にはそれがないと言っているんです。ありますか。じゃ、明確に言ってください。
○参考人（岩田規久男君）　ですから、二％の物価安定を超えて財政ファイナンスをするわけじゃありませんので、その心配はないということを申し上げているんです。
○委員長（古川俊治君）　一回速記を止めてください。
 〔速記中止〕