maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○友寄参考人　私は、社会民主党沖縄連合委員長の友寄信助であります。それでは、振興新法案に関連しまして、私の意見を述べさせていただきます。
　本県は、ことしで復帰してちょうど満三十年という重要な節目を迎えました。この間、第一次から第三次にわたる振興開発計画によって諸事業が展開してまいりまして、本県の道路、港湾、空港等の社会基盤の整備が着実に進展し、産業の振興が図られてまいりました。
　しかしながら、御案内のとおり、依然として米軍専用基地の七五％が国土面積のわずか〇・六％の本県に集中しており、県民の生命財産が絶えず脅かされている現状であります。最近は、むしろ米軍基地機能が強化されている方向に動いており、県民の不安と危機感は一層強まっております。
　また、産業や社会基盤についても引き続き整備する分野も多く、とりわけ雇用情勢は極めて深刻な状況であり、全国平均の二倍の失業率を推移し、昨年九月には九・四％と史上最悪を記録しております。
　これまでの振興開発計画が目指してきた格差是正、自立経済の基盤整備や米軍基地の整理縮小も、一向に進展せず今日に至っているのであります。したがって、これから策定される沖縄振興新法は、三次にわたる沖縄振興開発の反省と総括の上に立って、稲嶺知事もよく強調されているわけでありますが、魚より釣り具であり、本県の文化的、歴史的、地理的条件等、長期的にわたって存在する巨大な米軍基地などの特殊事情を十分踏まえて、抜本的な制度的な措置が求められております。また、このことは、昨年九月十一日、米国における同時多発テロ事件が沖縄の経済をもろに直撃し、とりわけ観光産業に大きな打撃を与え、業界からも基地災害だと補償を求める声も出るなど、経済と基地が両立し得ないということが如実に示されたのであります。
　そこで、私は、振興新法を策定するに当たり、もう一度復帰の時点での沖縄振興開発計画を策定した原点に立ち返って考えてみる必要があるのではないかと思うのであります。
　そこで、三次にわたる総括の観点に立って考えると、経済自立を格差是正という視点だけでとらえることはできないが、振計を総括して、沖縄の心が、これを求めてきた県の心が果たして実現したのかどうかということではないかと思うのであります。沖縄の心とは何かといいますと、平和、そして基本的人権の確立、基地経済からの自立、自治権の確立等であり、これらの目標が実現したかどうかによって、これからの振興策を考えていかなければならないのではないかと思うのであります。
　以下、基本的な考え方について意見を述べておきます。
　まず第一点目は、沖縄振興特別措置法案の第一条の目的なんですが、もって沖縄の豊かな住民生活の実現に寄与することを目的とするという条文の中に、沖縄のこれからの、基地が集中しているという沖縄の現状を考えるならば、やはり平和という文言も挿入すべきではないのか。基地の縮小、撤去なくして真の経済の自立はあり得ないという視点からであります。
　二点目には、今回の振興新法の大きな特徴点は、これまでの格差是正から民間主導による自立型経済の構築を目指すことが振興新法の柱となっております。
　新しい時代の潮流、経済社会の変化や三次にわたる振興開発計画の実績等を勘案すると、基本的な考え方としては理解できますが、県民所得は依然として全国最下位で、全国平均の約七〇％であることなど、依然として格差が存在し、深刻な雇用情勢、巨大な米軍基地が存在する現実からしても、振興新法が軌道に乗るまで、格差是正措置を薄めた形で果たしてよいのかどうか、その点が疑問が残るのであります。なぜならば、今回の振興新法の内容からして、その後の、十年後の沖縄の姿が一体どうなのかということが極めて不透明な状況ではないかと思うのであります。
　三点目には、今回の振興新法の中に、今後の米軍基地の対応が抽象的で不透明であるということであります。
　前大田県政は、復帰後の沖縄の米軍基地と振興開発計画のあり方を問う立場から、脱軍事基地、世界に開かれた平和外交都市沖縄、国際社会に寄与する南の国際協力、交流拠点の形成、そして沖縄経済の自立化、産業振興の政策課題の推進など、沖縄の将来ビジョン、新しい方向性を示す二十一世紀沖縄のグランドデザインを策定いたしました。すなわち、具体的な施策としては、国際都市形成基本計画が策定され、基地との共存ではなく、基地からの脱却を目指す方向が明確に示されたのであります。そして、この構想を受けて、基地返還アクションプログラムが策定され、沖縄の心である、基地のない平和な沖縄づくりの方向を明確に示したのであります。
　強調したいことは、米軍基地の現状をそのままの形で温存、維持し、米軍基地と経済振興策をリンクさせるような形にしてはならないということであります。
　四点目には、振興新法の特徴点として、特に重点的な四分野について個別の行動計画を作成することを定めております。観光振興、情報通信産業振興、農林水産業振興と職業安定の四分野であるが、ここでも基地の具体的な返還計画の策定なり、将来の米軍基地を具体的にどう整理縮小していくのかの方向が示されておりません。四分野での具体的な個別計画に、やはりもう一つ基地問題を加え、米軍基地を計画的、段階的に整理縮小する具体的な計画を立てることが必要ではないかと思うのであります。
　五点目には、産業振興の大きな柱であります国内初の金融業特別地区の創設案が盛り込まれたことと、特別自由貿易地域制度が拡充されたことであります。しかし、内容的には、自立経済に結びつくような思い切った一国二制度的ではなく、税制上の改善措置がなされたことであります。
　金融特区の具体的な優遇措置では、進出企業に対して、法人所得税の三五％控除、設備、装置などの投資一五％控除のどちらかの軽減措置がとられておりますが、新設企業の要件では、常時雇用者は二十人以上という厳しい条件です。
　特別自由貿易制度については、現行の特別自由貿易制度並みの三五％の法人所得税控除等の優遇措置が講じられておりますが、これまでも企業立地の実績が上がらなかったことや近年のＷＴＯ加盟の中国、韓国、シンガポール、アジア諸国の自由化への急速な展開を考えますと、振興新法が打ち出している措置では、果たして制度上の機能が発揮され、成果を上げることができるのか、極めて疑問であります。この際、抜本的な税制措置によるＦＴＺなど、一国二制度の確立が求められると考えるのであります。
　このことと関連して注目すべきことは、先般、自民党の麻生太郎政調会長が総合経済ビジョンの中で、沖縄を経済特区として指定し、新規立地企業の法人税を五年間減免するほか、関税や輸入割り当ての撤廃、外国人の居住、就労の自由化等を提言していることであります。
　このことは、大田前県政時代の一九九七年にまとめた国際都市形成基本計画で、自由貿易地域の拡充強化による経済特別区の形成など、地方分権の先行モデル地域としての取り組みを政府に求めた経緯もあり、振興新法による個別の特別地区制度の創設よりは、沖縄の特殊事情からも、また自立経済の確立に結びつける立場からも有効な制度ではないかと思うのであります。
　最後に、数多くの離島で構成されている本県の地理的特性から、物資や人員の輸送の多くを海上交通に依存しております。そのことは、産業活動を初め県民生活全般に及ぼす海運の輸送部門の影響は極めて大きく、今後の物流拡大を図る上でも、輸送コストの低減等の措置を講ずることが重要ではないかと思うのであります。
　以上、これをもって終わります。
○萩野委員長　どうもありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○眞榮城参考人　電気通信事業法で、その営業地域で二五％を超えると市場支配的な事業者というふうなことのようでございます。沖縄の携帯電話会社、沖縄セルラーという会社ですけれども、そこは国内で最初の携帯電話会社、県内では当初六〇％ほどの市場シェアがあったわけですけれども、ただいまは四八％程度。ＮＴＴドコモ九州さんがだんだん追い上げてまいっておりまして、要するに、競争的な事業者はほかにもいる。そういう中で二五％、沖縄という一％市場で二五％を超えている、そういう小さな市場に全体の物差しをはめたときに大変問題が起こっているというのがこの事例じゃないかなというふうに考えております。
　ですから、地域の事情、市場の大きさ等々を勘案して判断をすべきであるということと同時に、こういう情報通信分野がこれからの沖縄の産業振興に大変重要であれば、そういうノウハウを持った企業が、もともとは規制緩和で生まれた電話会社がまた新たな規制をかぶっていくというふうなことであれば、地域の事情に応じた対応の仕方があってもいいのではないのかというのが私の考えでございます。
　以上でございます。
 〔委員長退席、吉川委員長代理着席〕
○下地参考人　私は、先ほどの参考人陳述の中で基地の問題を強調いたしました。
　確かに、日米安保条約に基づいて、国家安全保障という視点から、沖縄に全国の占有施設の七五％があるということは、まさにその目的はアジアの平和と安定を維持するということになっているわけです。しかし、人間の安全保障という考え方がこの数年来、国連のＤＰ、いわゆるＵＮＤＰ、国連開発計画から出されており、それが今や世界的に大変重要な概念として語られ、そして、概念にとどまらず、もう実践の段階に入ろうというところでございます。
　私は、沖縄が我が国に対して果たすべき役割、あるいは果たし得る役割、あるいはアジアの平和と安定、繁栄、ひいては世界の平和と安全、繁栄という大きな国際的な役割を果たすべき地理的なすぐれた条件を持っているというふうに考えまして、先ほど申し上げましたように、六年前から国連機関、とりわけ国連アジア本部を、平和のとりでである国連アジア本部を国連に働きかけてつくらせ、それを沖縄に誘致しようという運動を進めてまいりました。
　本年度、今月までありますから、本年度、外務省において五千万円の沖縄への国連機関誘致可能性調査費が計上され、アメリカの二つのシンクタンクに委託をして、最終報告が出ております。しかし、最終報告の結論は厳しいという結論です。しかし、その結論は私たちが十分予測していたことですし、官僚の発想の限界、もはやできないということを我々十分承知の上で、ああいう提案をしてまいりました。そういう意味で、先ほど白保先生がおっしゃった抑止力にかわる対話の場を沖縄に設ける、これがまさに私どもが沖縄の地域的特性を生かして沖縄に平和創造と発信の基地をつくろうという運動でございます。
　我々の運動と連動するかのごとく、最近では、ロンドンの森嶋通夫教授が「日本にできることは何か」という著書の中で、日本がＥＵに対してＡＵをつくるべきじゃないか、そしてその本拠地を沖縄に持ってくるという提案をしております。昨年の十一月には、東洋経済新報社と台湾、韓国、ミャンマーとの共催による東アジア地域共同体をめぐる国際シンポジウムが那覇でありました。そのときにも沖縄の重要性というものがかなり強調されました。あるいは、参議院国際問題研究所の昨年六月二十日の報告書にも沖縄を国連シティーにしたらどうかという提言が盛り込まれております。
　その他、この条件が今熟しつつあるというふうに考えておりまして、やはり抑止力にかわる対話の場、それが沖縄の生きる道であり、沖縄が日本及びアジア、世界に貢献する大きな役割だというふうに考えております。
 〔吉川委員長代理退席、委員長着席〕
○萩野委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言、参考人各位に御礼を申し上げます。
　本日は、大変遠路のところ、また御多忙のところ本委員会に御出席をいただき、また大変貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして、ここに厚く御礼を申し上げます。ありがとうございます。
　午後二時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ————◇—————
 午後二時三十分開議
○萩野委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官安達俊雄君、内閣府沖縄振興局長武田宗高君、防衛施設庁長官嶋口武彦君、外務省北米局長藤崎一郎君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及び環境省自然環境局長小林光君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○嶋口政府参考人　普天間飛行場につきましては、当初平成八年十二月二日の時点で五年ないし七年ということでございまして、間もなく期限が近づいてくるということでございます。何年後と申し上げませんけれども、いずれにいたしましても、できるだけ急いでいきたい、いろいろな調整する事案が多うございますけれども、一つ一つ丁寧にかつ着実に実施していきたいと思います。
　あと、残りの事案につきましては、那覇港湾はこれからでございますけれども、これはちょっとめどが立ちませんけれども、と申しますのは、那覇軍港は、那覇港湾の振興計画もございますのでそちらとの調整もありますので、今具体的に何年になるかということはございませんけれども、現在もう既に着手しておりまして、今月か来月ぐらいには第三回ぐらいの会合を持ってやっていきたい。
　残りの事案については、既に着工しておりますので、着実に図られております。
　残りの二つにつきましては、一つはギンバル訓練場について金武町の方でいろいろ計画があるようでございますので、それとの調整を図りながらということで、私どもだけでは決定できませんので何とも言えないところがありますけれども、これも速やかにやっていきたい。
　それから、牧港の道路拡幅のところは、これは沖縄総合事務局さんの方の計画もございますので、それを見ながらできるだけ早く実施していきたい、このように考えています。
 〔委員長退席、金田（英）委員長代理着席〕
○一川委員　大臣の大変な強い思いを聞かせていただきましたけれども、私ども基本的にはそういう考え方は賛成でございます。
　前に野中さんが沖縄担当大臣のころに、要するに、沖縄で公共投資的なものを中心に相当のお金をつぎ込んでずっとやってきたけれども、そういうものは当然、計画したものは終えなきゃならぬわけですけれども、やはり沖縄の方々が本当に自信が持てる、誇りが持てるようなものを沖縄のこれからの中でしっかりと位置づけていただきたいというようなことを当時お願いしたことがありました。その後しばらくしてから政治判断でサミットが行われるようになったんです。今そのことをちょっと思い起こすわけですけれども、やはり政治決断でそういうことができるわけでございます。
　ただ、国際的に最高水準のものをつくるということは非常にいいことなんだけれども、地域の方々との変な格差ができ過ぎちゃって、余り連携がなくなってしまいますと、ある面ではまた非常にまずい面もありますので、やはり、そういったものがあることによってその地域の子供さんたちもいろいろな面で意欲が出てくるような、そういう雰囲気の学校にしていかないと、余り疎外されてしまうと非常にまずいなという感じもしますので、そのあたりは、当然のことでございますけれども、ぜひ大臣、在任中にこういうのははっきり、工事にかかわるわけでもないわけでございますので、最後までしっかりと引き継いでいただかないとということで、私の質問を終わらせていただきます。
 〔金田（英）委員長代理退席、委員長着席〕
○東門委員　あて名がちゃんと「内閣官房内閣内政審議室　沖縄問題担当室法制グループ」と。そして、その下にお二人の名前が書かれております。それでも……これは、笹路健、富永健嗣様となっております。
○萩野委員長　どうも長時間、御審議ありがとうございました。
　次回は、明二十日水曜日午前七時五十分理事会、午前八時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時三十九分散会
平成十四年三月十八日（月曜日）
 午後零時一分開議
　出席委員
 委員長　萩野　浩基君
 理事　金田　英行君　理事　西野あきら君
 理事　松岡　利勝君　理事　吉川　貴盛君
 理事　荒井 聰君　理事　武正　公一君
 理事　白保　台一君　理事　一川　保夫君
 相沢　英之君 岩倉　博文君
 倉田　雅年君 仲村　正治君
 林　省之介君 福井 照君
 吉野　正芳君 渡辺　具能君
 金田　誠一君 川内　博史君
 中村　哲治君 楢崎　欣弥君
 原口　一博君 横路　孝弘君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当大
 臣） 尾身　幸次君
 内閣府副大臣 熊代　昭彦君
 外務副大臣 杉浦　正健君
 内閣府大臣政務官 嘉数　知賢君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 安達　俊雄君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 武田　宗高君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 吉村　博人君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 守屋　武昌君
 政府参考人
 （防衛庁管理局長） 山中　昭栄君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 嶋口　武彦君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 北島　信一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房文化交流
 部長） 横田 淳君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 藤崎　一郎君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 齋藤　泰雄君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 西田　恒夫君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学
 術政策局長） 山元　孝二君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 西尾　哲茂君
 衆議院調査局第一特別調査
 室長 小倉　敏正君
 —————————————
委員の異動
三月十八日
　辞任 補欠選任
 原口　一博君 中村　哲治君
同日
　辞任 補欠選任
 中村　哲治君 原口　一博君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄振興特別措置法案（内閣提出第五号）

 ————◇—————
○萩野委員長　
　内閣提出、沖縄振興特別措置法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官安達俊雄君、内閣府沖縄振興局長武田宗高君、防衛庁防衛局長守屋武昌君、防衛庁管理局長山中昭栄君、防衛施設庁長官嶋口武彦君、法務省刑事局長古田佑紀君、外務省大臣官房審議官角崎利夫君、外務省大臣官房文化交流部長横田淳君、外務省北米局長藤崎一郎君、外務省経済協力局長西田恒夫君、文部科学省科学技術・学術政策局長山元孝二君及び環境省環境管理局長西尾哲茂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○楢崎委員　私は、このような安保運用の財政基盤が正当なのか、公平なのか、妥当なのか、それを見直す時期に来ていると思いますよ。
　これも、さかのぼれば古い話ですけれども、一九七一年、当時の愛知外務大臣、それとアメリカのロジャーズ国務長官、この間で交わされた密約、これは後ほど暴露されたわけですけれども、これが、地位協定二十四条をリベラルに解釈する、まあアメリカ側の負担を何とかしてよと言われたんだろうと思いますよ、これが後の思いやり予算になっていくんですよ。このやりとりからそこに発展していくんですよ。それでも、政府は当初、特例的、暫定的、一時的な措置と言っていたんです、この思いやり予算についても。ところが、今や、一般的、固定的、永続的な義務になっている。倒産、リストラ、失業率の増加が続く中で、一方では国民の知らないうちに思いやりの大安売りになっている。やはりどこかおかしい。
　私は、これは防衛庁長官に言うあれじゃないかもしれませんけれども、今思いやりのことをやっているわけですから、やはり日米地位協定、これを改正する方法でそういうゆがみを是正することは十分可能だと思うんですけれども、長官のお考えを。外務省、来てる。
○楢崎委員　もはや沖縄だけでなくて、日本の基地問題、日本の環境問題、日本の人権問題、日本の民主主義の問題、そして日本国憲法の問題という立場から、やはり地位協定のあり方を考えるべきであろうと私は思います。
　私たち民主党も、二〇〇〇年の五月だったと思いますが、地位協定の改定を申し入れているんですけれども、もはやもう運用の改善ではだめだ、協定の改正が必要だということを強くお訴え申し上げまして、質問を終わります。ありがとうございました。
 —————————————
○萩野委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長吉村博人君及び外務省欧州局長齋藤泰雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○嶋口政府参考人　お答えいたします。
　石井先生の方から衆議院の決算委員会におきまして、十一年度概算要求（沖縄借料）関係、八月二十六日付という文書につきまして御紹介がございました。私ども、鋭意探しましたところ、そういうものはございますということをお答えしました。
　ただ、どちらかというと、えたいの知れないというか、中身のはっきりしないところもございますし、どのように使われたのか、いつどのような目的でだれによって使われたのかわかりません。そういうこともありまして、また、その中で、鈴木先生の御指導も得てというそのときの言及もございますので、どんなものかはきちんと調べてみましょうということをお答えしました。
　ただ、鈴木先生と土地連との関係につきますと、一般的に、沖縄の借料につきましては、土地連の方々は、最近、沖縄選出の国会議員の方々等関係の先生方にいろいろお願いしているということを承知しておりますけれども、土地連の人たちと鈴木先生の関係につきまして、私どもは承知しておりません。
　また、献金の問題について、私どもちょっと……（原口委員「聞いたことだけ。土地連との関係なんか聞いていないですよ。鈴木先生の名誉にもかかわりますので」と呼ぶ）はい、そういうことはございませんので。県選出の先生方の一部につきましてということでございます。
○萩野委員長　通告してあるの。しばらくお待ちください。
　それじゃ、ストップしましょう。速記をとめて。
 〔速記中止〕
○萩野委員長　速記をとめて。
 〔速記中止〕
○萩野委員長　次に、一川保夫君。
 〔委員長退席、西野委員長代理着席〕
○尾身国務大臣　今までかなり、自由貿易地域とかあるいはＩＴ関係の特別な区域を定めるというようなことで、そこに企業を誘致しよう、またいろいろな意味でのインフラを充実しようということでやってまいりました。今度は、こういうハードだけではなしにむしろ、ハードとソフトと分けますと、ソフトの面でいろいろなところを充実していきたいというような基本的な考え方を持っているわけでございます。
　したがいまして、人材の育成とか科学技術の振興とかそういういうことを今まで以上に力を入れてやっていきたい。そのことの一つのあらわれが、私どもが今進めております沖縄の自然科学系の大学院大学でございまして、これは、現在の沖縄の水準にこだわらないで世界最高水準の大学院大学を沖縄につくって、アジア太平洋地域の知的な中核体にしていきたいという構想でございまして、これを今現実のものとすべく進めているわけでございます。
　この法律の中にも、大学院大学の設立等を進めるという趣旨のことを入れさせていただいているところでございまして、そういう意味で、今までとは違った本格的な自立経済に向かって新しい人材を育て、また科学技術を振興するという新しい方向を加えた形で沖縄の振興発展を実現していきたいと考えている次第でございます。
 〔西野委員長代理退席、委員長着席〕
○尾身国務大臣　沖縄における在日米軍基地の存在が、日米安保条約に基づきまして、日本の安全保障またアジア太平洋地域の平和と安定に貢献している反面、これが沖縄県民の皆様に大きな負担をかけている、そういう実態も私どもよくわかっているわけでございまして、そういうことを総合的に判断して、これも一つの要因として、そのほか地理的な条件とか歴史的な経緯、文化的な条件等々ございますが、そういうことを総合的に判断してこの特別措置法をつくっている、こういうことでございます。
 〔委員長退席、金田（英）委員長代理着席〕
○安達政府参考人　推移等は、県からも情報を入手し、把握いたしております。
　新県政のもとで、大変な努力もございまして、これはかねてからの課題でございましたけれども、県の継続した取り組みの中で努力は積み重ねてまいりまして、現在は満杯の状況ということでございます。過去の一社一社の出入りについて、それぞれについての理由というところにつきましては、私どもちょっと今のこの場でお答えできないことは御勘弁いただきたいと思います。
 〔金田（英）委員長代理退席、委員長着席〕
○東門委員　たくさんございますが、残りの質問はあしたに回しますけれども、やはり外務大臣には、タフネゴシエーターのところを見せていただきたいと要望しておきます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○萩野委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長北島信一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員　みずからを律するに厳しくなければならない、その大臣のお考えというのは、私もそのとおりだというふうに思います。そして、一連のことについてしっかりと措置をしたいという御決意も承りました。
　しかし、この一連のごたごたの中で、事務方の責任者としていらっしゃった方が、あれはただ単に国会混乱の責任をとって事務次官をおやめになられた、更迭をされただけの話で、この間の一連のごたごた、例えば北方領土の問題にいたしましても、その交渉が大きく後退をした感は否めないわけですし、このプール金の問題、浅川さんの問題、松尾さんの問題、あらゆる問題が噴出をしている外務省としては、ただ単にノンキャリアの、ノンキャリアという言葉を使っちゃいけないと思うんですが、現場で頑張っていらっしゃる方々だけに責任をとらせるというだけでは私は不十分だと思います。
　私は薩摩の人間ですから、どうせきょうはいろいろ質問しても大臣はまともにはお答えいただけないでしょうから、私の考えをべらべらしゃべりますが、昔、薩摩の人間は、英語もフランス語もドイツ語も何にもできないのに外国に出かけていって、外国の政府の高官と話をして、そしてその外国のいい制度を学んで明治維新をなし遂げたんですね。川路大警視という、警察の創始者ですけれども、フランス語なんか全然できない。だけれども、パリの町を歩き回り、そして便所がどこにあるかわからなくて、時にはパリの夜汽車の中でうんこまでしながら、それでもフランスの政府高官に、あいつは大した男だと言われて、いろいろな資料をいただき、いろいろなことを教えていただいて帰ってきて、日本の警察の基礎をつくったわけですよ。
　外務省というのは、外交の最前線で国益を最大限に守らなきゃいけない。それは侍の心がなきゃだめなんですよ。侍というのは、恥を知る心がなければだめだ。何か本当にまずいことが起こったとき、責任をとらなきゃいけないことが起こったときには、それがたとえ自分の責任ではなかったとしても、おのれの責任だ、おれが悪いと腹を切るのが本当の侍です。ごちゃごちゃ言いわけして、下の者に責任を押しつけるようになったら、これはだれも言うことを聞かぬですよ。
　私は、別に外務省の偉い人たちが憎いわけでも何でもないですよ。一生懸命頑張ってきていただいて、尊敬しています。本当に、遠いところで頑張っていただいていると思います。しかし、それでも、責任をとらなければならないときは責任をとらなければならないことがあるんだということを、外務省の若い人たちに身をもって体験させることによって、日本の外交というものが息を吹き返すんだろうということを私は御提言申し上げさせていただきたいというふうに思っております。
　ここでどうぞと言うと、また反論されて、せっかくいい気持ちで演説したのに台なしになってしまいますので、ぜひ……そうですか。では、御答弁ください。
○萩野委員長　大変長時間お疲れでございました。
　次回は、明十九日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時五十八分散会
平成十四年三月十五日（金曜日）
 午後零時四十五分開議
　出席委員
 委員長　萩野　浩基君
 理事　金田　英行君　理事　西野あきら君
 理事　松岡　利勝君　理事　吉川　貴盛君
 理事　荒井 聰君　理事　武正　公一君
 理事　白保　台一君　理事　一川　保夫君
 相沢　英之君 岩倉　博文君
 倉田　雅年君 仲村　正治君
 林　省之介君 福井 照君
 吉野　正芳君 渡辺　具能君
 金田　誠一君 川内　博史君
 楢崎　欣弥君 原口　一博君
 横路　孝弘君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当大
 臣） 尾身　幸次君
 内閣府副大臣 熊代　昭彦君
 内閣府大臣政務官 嘉数　知賢君
 衆議院調査局第一特別調査
 室長 小倉　敏正君
 —————————————
三月十三日
　沖縄振興特別措置法案（内閣提出第五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　沖縄振興特別措置法案（内閣提出第五号）

 ————◇—————
○萩野委員長　
　内閣提出、沖縄振興特別措置法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。尾身沖縄及び北方対策担当大臣。
 —————————————
　沖縄振興特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○萩野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○萩野委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る十九日火曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○萩野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十八日月曜日午前十一時五十分理事会、正午委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十二分散会
平成十四年三月十五日（金曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　雄平君
 理　事
 中川　義雄君
 脇 雅史君
 海野 徹君
 渡辺　孝男君
 委　員
 後藤　博子君
 佐藤　泰三君
 伊達　忠一君
 仲道　俊哉君
 西田　吉宏君
 西銘順志郎君
 森田　次夫君
 岩本 司君
 木俣　佳丈君
 佐藤　泰介君
 遠山　清彦君
 紙 智子君
 小泉　親司君
 島袋　宗康君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （沖縄及び北方
 対策担当大臣） 尾身　幸次君
 副大臣
 内閣府副大臣 熊代　昭彦君
 外務副大臣 植竹　繁雄君
 外務副大臣 杉浦　正健君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 嘉数　知賢君
 総務大臣政務官 山内　俊夫君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 政府参考人
 内閣府北方対策
 本部審議官 坂巻　三郎君
 防衛施設庁長官 嶋口　武彦君
 総務省自治財政
 局長 林 省吾君
 外務省北米局長 藤崎　一郎君
 外務省欧州局長 齋藤　泰雄君
 外務省国際情報
 局長 今井 正君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（沖縄及び北方問題に関しての施策に関する件
　）

 ─────────────
○委員長（佐藤雄平君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に内閣府北方対策本部審議官坂巻三郎君、防衛施設庁長官嶋口武彦君、総務省自治財政局長林省吾君、外務省北米局長藤崎一郎君、外務省欧州局長齋藤泰雄君及び外務省国際情報局長今井正君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取いたすことに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩本司君　皆さん、おはようございます。
　民主党・新緑風会の岩本司でございます。
　私は、昨年夏の参議院選挙で福岡県選挙区から、税金の無駄遣い、不正使用を総チェックしてやめさせますと訴えまして初当選させていただきました。本日は、清く正しく潔く質問させていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございます。
　鈴木宗男議員をめぐる数々の疑惑については、国会における真相究明がきちっとなされなければ政治の信頼は取り戻せないと思います。特に、本委員会は北方問題を扱う特別委員会でありますので、対ロ交渉や日ロ関係をめぐる鈴木議員の関与や疑惑解明には、四月以降も委員会で時間を取ってその解明に取り組む必要があると思います。
　本日は、時間も限られておりますので、日ロ青年交流事業にかかわる鈴木議員の役割や行動について外務省に質問いたします。
　資料をお配りしてあるかと思いますが、これは、外務省提出の資料から、ロシア側を招いた青年交流事業における鈴木宗男議員主催の夕食会また歓迎会などを抜き出しまして一覧にしたものであります。このほかにも鈴木議員を表敬した記述がたくさんありますが、それは省いてあります。資料の二枚目、三枚目、四枚目は一枚目を年度で分けて拡大したものでございます。
　まず、欧州局長にお尋ねします。
　私は、故小渕総理が取り組まれました日ロ青年交流事業は日ロの将来にとって良いことであり、これに異を唱えるものではありません。問題は中身でございます。この日ロ青年交流事業での日ロ往来の実績、また交流の内訳を年度ごと及びトータルで御報告いただきたいと思います。また、日ロ青年交流の中で招聘事業に掛かった経費の総額を示していただきたいと思います。
○委員長（佐藤雄平君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
　なお、外務大臣、今日の質疑の中で、先刻質疑の通告はしているわけですから、簡潔に明瞭にそれぞれ答弁していただくことを特にお願いしておきます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時七分散会
平成十四年三月十三日（水曜日）
 午後零時十五分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　雄平君
 理　事
 中川　義雄君
 脇 雅史君
 海野 徹君
 渡辺　孝男君
 委　員
 後藤　博子君
 佐藤　泰三君
 伊達　忠一君
 仲道　俊哉君
 西田　吉宏君
 西銘順志郎君
 日出　英輔君
 森田　次夫君
 岩本 司君
 木俣　佳丈君
 佐藤　泰介君
 遠山　清彦君
 紙 智子君
 小泉　親司君
 島袋　宗康君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （沖縄及び北方
 対策担当大臣） 尾身　幸次君
 副大臣
 内閣府副大臣 熊代　昭彦君
 外務副大臣 植竹　繁雄君
 外務副大臣 杉浦　正健君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 嘉数　知賢君
 外務大臣政務官 今村　雅弘君
 外務大臣政務官 松浪健四郎君
 外務大臣政務官 水野　賢一君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（派遣委員の報告）
　（沖縄及び北方問題に関しての施策に関する件
　）
 ─────────────
○委員長（佐藤雄平君）　御苦労さんでした。
　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　ただいまの報告につきまして、別途、詳細にわたる報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤雄平君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（佐藤雄平君）　以上で所信の聴取は終了いたしました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（佐藤雄平君）　ごあいさつはこれにて終了いたしますが、特に今国会、この委員会はいろいろ問題があり、注視されておりますので、それぞれ委員の皆さんも、閣僚の皆さんも、真摯な議論をお願いして、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
平成十四年二月二十七日（水曜日）
 午前八時十八分開議
　出席委員
 委員長　萩野　浩基君
 理事　金田　英行君　理事　西野あきら君
 理事　松岡　利勝君　理事　吉川　貴盛君
 理事　荒井 聰君　理事　武正　公一君
 理事　白保　台一君　理事　一川　保夫君
 相沢　英之君 岩倉　博文君
 倉田　雅年君 仲村　正治君
 林　省之介君 福井 照君
 吉野　正芳君 渡辺　具能君
 石井　紘基君 金田　誠一君
 川内　博史君 楢崎　欣弥君
 原口　一博君 横路　孝弘君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当大
 臣） 尾身　幸次君
 内閣府副大臣 熊代　昭彦君
 外務副大臣 植竹　繁雄君
 内閣府大臣政務官 嘉数　知賢君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 安達　俊雄君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 武田　宗高君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議
 官） 坂巻　三郎君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 嶋口　武彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 小町　恭士君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長
 ） 谷内正太郎君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 藤崎　一郎君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 齋藤　泰雄君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議
 官） 三沢 孝君
 政府参考人
 （水産庁長官） 木下　寛之君
 衆議院調査局第一特別調査
 室長 小倉　敏正君
 —————————————
委員の異動
二月二十七日
　辞任 補欠選任
 金田　誠一君 石井　紘基君
同日
　辞任 補欠選任
 石井　紘基君 金田　誠一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件

 ————◇—————
○萩野委員長　
　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官安達俊雄君、内閣府沖縄振興局長武田宗高君、内閣府北方対策本部審議官坂巻三郎君、防衛施設庁長官嶋口武彦君、外務省大臣官房長小町恭士君、外務省総合外交政策局長谷内正太郎君、外務省北米局長藤崎一郎君、外務省欧州局長齋藤泰雄君、厚生労働省大臣官房審議官三沢孝君及び水産庁長官木下寛之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○萩野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 —————————————
○萩野委員長　ちょっと速記とめてください。
 〔速記中止〕
○萩野委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○川内委員　どちらにせよ、植竹副大臣の御人徳でいろいろなことが丸くおさまったのでしょうが、しかし、私は、総理官邸から飯島さんが使者としてやってきて、田中前大臣がお考えになっていた人事をひっくり返したということもまた事実でありますから、官邸が野上次官でなければならなかった何らかの理由がそこにあったのであろうということを推測するわけでありますが、時間もございませんので、この件はまたこの次に続くということで、請う御期待をいただきたいというふうに思うわけであります。いやいや、期待してくださいよ、そんな寂しいことを言わないで。
　最後に、重家さんと小町さんの更迭を、川口大臣は総理に御叱責をお受けになられた後発表をされていらっしゃるわけでありますけれども、私は、ある意味では、重家さんと小町さんというのは、最後の最後で非常に正直にお答えになられたなという印象を持っているわけです、ＮＧＯ問題に関して。田中前大臣のおっしゃるとおりかもしれないとちょっと弱々しくお答えになられたりしまして、そこがこの問題解決に向けた、あるいは外務省改革に向けた突破口になっていったわけですから、そのお二人の更迭を今発表されるというのはどうにも納得がいかない。
　あらゆる問題がクリアになってから、すべてがクリアになってからこのお二人を更迭する、いや、更迭するんじゃなくて異動でいいですけれども、というのであればわかりますけれども、この時期に総理から言われて更迭を発表されるというのは、どうにも納得がいかないんですね。やはり、この人事も総理が主導されたのか、官邸の意向なのかというふうに思うんですけれども、いかがですか。
○岩倉委員　自由民主党の岩倉博文でございます。
　きょうは、極めてわずかな時間でありますけれども、北方領土問題について基本的なことを素直な視点でお聞きをしたいと思いますので、よろしくお願いを申し上げたいと思います。
　私自身、一九八五年から九〇年にかけまして、民間団体が主催をいたします北方領土返還運動に直接かかわり、共産主義国家崩壊の足音が聞こえてくる中、ソ連邦の動向に注目をしながら、毎年のように納沙布岬で開催をされる領土返還運動に参加した経験があります。
　新生ロシア誕生と同時に新しい日ロ関係が始まり、日ロ間で両国共通の課題である北方領土問題の扱いについて、日ソ関係時代の経緯を踏まえ、政府間、特に両国首脳間で幾度か話し合いが持たれたと認識をいたしております。
　昨年来、政府内部の認識について何か不統一があるような印象を与え、特にこれまで北方領土返還運動に魂をつぎ込んできた地元の皆さんを初め、多くの皆さん方に不安と不信を与える結果となったことも事実ではないかと思います。一貫した政府の見解、そのことと日ロ間の交渉プロセスにおける戦略的な、あるいは別次元的なマターを混同して世論が受け取ってしまっているようにも私には思えます。
　そこで、今国会で、改めて、政府の北方領土問題あるいは日ロ関係に対する現状の認識と日本政府の見解、加えて、日ロ間にある具体的な当面の外交日程について確認をしておきたいと思います。
 〔委員長退席、金田（英）委員長代理着席〕
○植竹副大臣　今、岩倉先生の御質問の納沙布岬のことでございます。これは、過去、一九七六年から、二人の総理大臣を初め、六人の外務大臣が行っております。特に、我が国固有の領土であります北方領土を根室から見るということは、そして地元の方々と懇談しながらいろいろこの問題を推進していくということは、私も大変重要だと思っております。
　実は、私自身も、納沙布岬のあそこで、あの碑を見まして、あの四島を見たときのその思いというものは本当に熱い思いでございまして、何が何でもこれは、北方領土返還ということは、我々日本人としての使命だ、そんなことを強く感じております。
　したがいまして、川口大臣においても、訪問する条件というのが整えば必ず御視察いただいて、行くということは、私は、北方領土に取り組むことの重要性がより肌で感じていただけるものと期待し、私からも、釧路ですかをお訪ねすることを強く推進し、また検討をいたしていきたいと考えておるところです。
 〔金田（英）委員長代理退席、委員長着席〕
○萩野委員長　午後零時十五分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時十二分休憩
 ————◇—————
 午後零時十六分開議
○尾身国務大臣　そういう問題も含めまして、環境への影響ができるだけ少ない形で事業を実施することが必要であるというふうに考えております。
　なお、先ほど申し上げませんでしたが、東門委員からのお話について、先般、沖縄市で署名運動が行われまして、沖縄市の人口十二万でございますが、その中で八万五千人が……沖縄市以外を含めますともっと多いわけでございますが、沖縄市だけで八万五千人という全体の三分の二にわたる方々の推進の署名が寄せられました。このことによって、私は、地元の意思がある形で確認をされたというふうに認識をしているわけでございまして、この点も我々としては重く受けとめなければならないと考えております。
○萩野委員長　早朝より長時間、ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二分散会
平成十四年二月二十六日（火曜日）
 午後零時三十分開議
　出席委員
 委員長　萩野　浩基君
 理事　金田　英行君　理事　西野あきら君
 理事　松岡　利勝君　理事　吉川　貴盛君
 理事　荒井 聰君　理事　白保　台一君
 理事　一川　保夫君
 岩倉　博文君 倉田　雅年君
 仲村　正治君 林　省之介君
 福井 照君 吉野　正芳君
 渡辺　具能君 生方　幸夫君
 金田　誠一君 川内　博史君
 楢崎　欣弥君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当大
 臣） 尾身　幸次君
 内閣府副大臣 熊代　昭彦君
 内閣府大臣政務官 嘉数　知賢君
 外務大臣政務官 今村　雅弘君
 外務大臣政務官 松浪健四郎君
 外務大臣政務官 水野　賢一君
 衆議院調査局第一特別調査
 室長 小倉　敏正君
 —————————————
委員の異動
二月二十六日
　辞任 補欠選任
 横路　孝弘君 生方　幸夫君
同日
　辞任 補欠選任
 生方　幸夫君 横路　孝弘君
 —————————————
二月二十六日
　北方領土返還促進に関する請願（鈴木宗男君外六名紹介）（第五〇六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　沖縄及び北方問題に関する件

 ————◇—————
○萩野委員長　
　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　沖縄及び北方問題に関する政府の施策について、尾身沖縄及び北方対策担当大臣及び川口外務大臣から順次説明を求めます。よろしくお願いします。国務大臣尾身幸次君。
○尾身国務大臣　沖縄及び北方対策担当大臣の尾身幸次でございます。
　まず、沖縄対策につきまして所信の一端を申し述べさせていただきます。
　沖縄の米軍施設・区域につきましては、我が国の安全及びアジア太平洋地域の平和と安定に貢献する一方で、在日米軍施設・区域の七五％が沖縄に集中しており、県民の皆様に少なからぬ負担感を与えていることも事実であります。こうした県民の皆様の御負担を軽減するため、その整理、統合、縮小に向けまして、引き続き沖縄に関する特別行動委員会最終報告の着実な実施に努めてまいる所存であります。
　特に、普天間飛行場の移設、返還につきましては、普天間飛行場の移設に係る政府方針に従い累次協議を行ってきたところであり、昨年末に開催された第八回代替施設協議会におきまして、県知事及び名護市長を初め地元地方公共団体の首長の出席のもと、代替施設基本計画主要事項に係る取扱い方針を決定したところであります。今後、この取扱い方針を踏まえ、沖縄県及び地元地方公共団体と引き続き協議を行いつつ、代替施設基本計画の策定に向かって取り組んでまいる所存であります。
　沖縄の振興開発につきましては、沖縄が昭和四十七年に本土に復帰して以来、総額六・八兆円の国費を投入し、社会資本整備を中心に各般の施策を積極的に講じてまいりました。こうした取り組みを通じて、施設整備面を初めとして次第に本土との格差が縮小するなど、着実に成果を上げてきたところであります。
　しかしながら、全国水準の約七割にとどまる一人当たり県民所得水準や高い失業率に示されているように、産業振興や雇用の問題など、沖縄はなお解決しなければならない多くの課題を抱えております。
　このような状況のもとで、本年は沖縄の本土復帰三十周年に当たり、また現行の沖縄振興開発特別措置法が三月末で期限を迎え、沖縄の振興のための新たな法制の整備が求められる節目の時期を迎えております。
　こうした中、政府といたしましては、活力ある産業の振興による自立型経済の構築等を目指し、沖縄の特性を生かした観光、情報通信、製造業、農林水産業など各種の産業の振興、このための基盤となるべき人材の育成等に重点を置くとともに、世界的視野に立脚した科学技術の振興や国際化の推進等新たな分野を加え、今後の沖縄の発展の新しい制度的基盤ともいうべき沖縄振興特別措置法案を今国会に提出させていただいたところであります。
　法案の中でもその整備に努めることとしております沖縄新大学院大学につきましては、昨年夏以来、学識経験者等で構成する沖縄新大学院大学構想検討会におきまして検討を進めております。また、本年一月には、私自身が米英の最先端の大学、研究機関を視察し、多くの方々から本構想に対する積極的評価や建設的な提言をいただいたところであり、改めて自然科学系の国際的大学院大学を沖縄に設置する重要性と有用性を認識いたしました。今後、本構想のさらなる具体化に向け、国際的な第一級の研究者から助言をいただくアドバイザリーコミッティーの開催も予定しているところであり、沖縄の多くの皆様の強い期待にこたえて、世界最高水準の大学院大学を創設すべく取り組んでまいる所存であります。
　将来に夢の持てる二十一世紀の沖縄の自立的発展と豊かな住民生活の実現を目指して、今後は新たな法律のもとで各般の施策に全力で取り組んでまいる決意であります。
　次に、北方領土問題について申し上げます。
　我が国固有の領土である北方領土は、さきの大戦が終戦となった後、旧ソ連軍によって占領され、戦後半世紀以上を経た今もなおロシアの不法な占拠のもとに置かれていることは、まことに遺憾であります。政府といたしましては、北方四島の帰属の問題を解決して日ロ平和条約を締結するという基本方針のもと、強力な外交交渉を推進しているところであります。
　こうした外交努力を支え、成功に導くには、国民の一致した世論の結集が不可欠であります。北方領土の日である二月七日には、萩野委員長、委員の皆様を初め多くの方々の御参加を得て、北方領土返還要求全国大会が開催されました。この日を中心に、全国各地で県民大会、キャラバン、写真パネル展などさまざまな活動が活発に行われております。私は、こうした活動は北方領土の早期返還を求める国民の一致した願いのあらわれと確信しており、四島返還に向けての決意を新たに、国民世論がさらに強力なものとなるよう、すそ野が広く、粘り強い国民運動の推進及び積極的な広報啓発に努めてまいる所存であります。
　また、北方領土問題の解決のための環境整備につきましては、北方四島との交流事業、元島民とその家族の方々による自由訪問の着実な推進に努めることとしております。さらに、元島民の方々に対する援護措置の推進にも最善を尽くしていく所存であります。
　以上、沖縄及び北方対策について私の所信の一端を申し述べました。萩野委員長を初め理事、委員の皆様の一層の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○川口国務大臣　今般、外務大臣を拝命いたしました川口順子でございます。沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、萩野委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつ申し上げるとともに、所信を申し述べたいと思います。
　まず、外務省改革について一言申し述べます。
　私に課せられた第一の責務は、何といっても外務省改革であります。さきに発表しました「開かれた外務省のための十の改革」に基づいて改革を速やかに実施し、国民の皆様の期待に沿った仕事を一日も早くできるよう省内一丸となって全力で努力してまいります。
　以上を申し述べた上で、沖縄に関する事項について申し述べます。
　私は、これまでも環境大臣としての立場から、沖縄の問題には積極的に取り組んでまいりました。今般、外務大臣を拝命し、既に稲嶺沖縄県知事と懇談し、沖縄の抱える諸問題についての御要請を伺いました。また、先般、ブッシュ大統領に同行して訪日されたパウエル米国務長官と初めての日米外相会談を持った際にも、沖縄に関する事項を私より提起し、引き続き緊密に協議していくことで一致いたしました。
　私は、アジア太平洋地域には依然として不安定性と不確実性が存在する中、日米安保体制とこれに基づく米軍の存在は今後とも不可欠であると考えますが、他方で、在日米軍施設及び区域が集中することにより、我が国の平和と安全のために沖縄県の方々が背負ってこられた多大な御負担は十分に認識しております。このような御負担を軽減していくため、ＳＡＣＯ、沖縄に関する特別行動委員会最終報告の着実な実施に取り組む等、全力を尽くしてまいる所存です。
　特に、普天間飛行場の移設、返還問題については、昨年末、地元の御意見等も総合的に踏まえ、代替施設協議会として代替施設基本計画主要事項に係る取扱い方針が取りまとめられたことは、大変喜ばしいことと考えております。今後、同方針を踏まえた検討を鋭意推進し、先ほど申し述べた日米外相会談でも一致したとおり、米側とも緊密に協議しつつ、できるだけ早く代替施設基本計画を策定できるよう政府としても取り組んでいく考えです。
　次に、日ロ関係、北方領土問題について申し述べます。
　政府としては、ロシアとの関係において、平和条約交渉、経済分野の協力、国際舞台における協力など、幅広い分野における関係の進展に努めてきており、このことは、先般のイワノフ外務大臣との日ロ外相会談でも再確認したところです。平和条約交渉については、北方四島の帰属の問題を解決することにより平和条約を締結するとの一貫した方針のもと、精力的に交渉に取り組んでまいります。
　北方四島住民支援に関しては、これまで予算委員会において御指摘のあった案件について園部外務省参与に調査をお願いしているところであり、できる限り早く調査結果を出すよう努めます。
　これら諸問題に取り組むに当たり、萩野委員長を初めとする本委員会の委員の皆様の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
○嘉数大臣政務官　このたび沖縄北方対策担当内閣府大臣政務官を拝命いたしました嘉数知賢でございます。
　尾身大臣、熊代副大臣御指導のもと、課題解決に全力で取り組みたいと思います。萩野委員長を初め理事、委員各位の御指導をよろしくお願いいたします。
○今村大臣政務官　このたび外務大臣政務官を拝命いたしました今村雅弘でございます。
　沖縄及び北方四島の問題、我が国にとって大変重要な課題であると認識いたしております。萩野委員長を初め諸先生方の御指導をよろしくお願いいたしまして、ごあいさつといたします。
○松浪大臣政務官　先月、外務大臣政務官に就任させていただきました松浪健四郎でございます。萩野委員長初め委員各位に謹んで一言ごあいさつを申し上げます。
　外務大臣政務官としての職務を全うするため、川口外務大臣の指導のもと、沖縄及び北方四島に関連する問題に全力を尽くし取り組む決意でおります。萩野委員長を初め本委員会の皆様方の御指導と御協力をいただきますようよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。
○水野大臣政務官　先月、外務大臣政務官に就任いたしました水野賢一でございます。
　川口外務大臣の指導のもと、全力を尽くしていきたいと考えております。萩野委員長を初めとする委員の先生方の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。
○萩野委員長　次回は、明二十七日水曜日、大変朝早い時間から皆さんに御迷惑をおかけいたしますけれども、午前八時十分理事会、午前八時十五分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十八分散会