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○委員長（太田豊秋君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等並びに武力攻撃事態等への対処に関する調査のため、閉会中必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷合正明君　公明党の谷合正明です。
　まず、このたび基本計画が変更されまして、派遣期間が一年間延長されました。まず、私は冒頭に、今サマワで活動する陸上自衛隊員、そして外務省員、またクウェートで任務に就いております航空自衛隊員、この一年間、大きなけがもなく、また隊員の方も一発の銃声も出さずに、撃たずに、撃つことなく、地元部族、住民と力を合わせて、また地域に溶け込んで復興支援活動を行ってこられたことにつきまして、敬意を表したいと思います。
 〔委員長退席、理事阿部正俊君着席〕
　そこで、まず官房長官に御質問をいたしますが、日本国内の世論調査におきましては、派遣については反対意見が多数を占められていたわけでありますが、こういった反対が多い中、派遣延長を決めた理由を国民に分かりやすく説明いただきたいと思います。
　そしてまた、この基本計画は、撤収という言葉を使ってはおりませんが、英豪軍の動向に合わせて陸上自衛隊を撤収させる可能性を示したものだと理解をしております。昨年の派遣延長と何が違うのかといえば、私はこの点にあるんだと思っております。延長の理由とともに、撤収を今後どう図っていくのかという出口戦略を含めて、政府の考えを国民に分かりやすく説明していただきたいと思います。
○国務大臣（安倍晋三君）　小泉総理のお考え、当然政府の考え方でございますが、小泉総理のお考えは、先ほど申し上げましたように、イラクにおける政治プロセスの進展状況、そして治安権限の移譲など現地の治安に係る状況、そして英豪軍の活動状況等、諸般の事情を勘案しながら、復興の進展状況を見て適切に判断をすると、こういうことでございます。
 〔理事阿部正俊君退席、委員長着席〕
○長官政務官（愛知治郎君）　ただいま委員御指摘のとおり、自衛隊の活動におきましては広く国民の皆さんの理解と御支持が必要不可欠であるというふうに考えております。防衛庁といたしましても、現在、その理解が得られますように広報活動に取り組んでおるところではありますけれども、残念ながら、いまだもってこの広報活動、十分であるとは言えないというふうに考えております。
　この点におきまして、先日なんですが、額賀長官から私に対して直接この広報活動をより一層充実させるようにという指示がございまして、私が承った次第でございます。
　現在のところですけれども、現在の広報の活動においてなんですが、例えば広報用のビデオ作成、また庁のホームページを用いた広報、そしてテレビや新聞
　いずれにせよ、これからしっかりまた取り組んでまいりますので、どうぞ御指摘の上、また御指導いただきますようによろしくお願いします。
○委員長（太田豊秋君）　ちょっと速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（太田豊秋君）　速記を進めてください。
　本件の質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会をいたします。
 午後四時十分散会
平成十七年十月二十八日（金曜日）
 午前十一時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十六日
 辞任 補欠選任
 浅尾慶一郎君　ツルネン　マルテイ君
 犬塚　直史君 白 眞勲君
 岩本 司君 下田　敦子君
 大塚　耕平君 神本美恵子君
 平野　達男君 工藤堅太郎君
 広野ただし君 芝 博一君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 林　久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　豊秋君
 理　事
 阿部　正俊君
 田村耕太郎君
 山内　俊夫君
 山本　一太君
 大江　康弘君
 神本美恵子君
 柳田 稔君
 荒木　清寛君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 加納　時男君
 岸 信夫君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 田村　公平君
 中川　雅治君
 二之湯　智君
 松村　龍二君
 山崎 力君
 山本　順三君
 尾立　源幸君
 工藤堅太郎君
 芝 博一君
 主濱 了君
 榛葉賀津也君
 ツルネン　マルテイ君
 富岡由紀夫君
 林　久美子君
 福山　哲郎君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 谷合　正明君
 遠山　清彦君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、大塚耕平君、平野達男君、広野ただし君、浅尾慶一郎君、岩本司君及び犬塚直史君が委員を辞任され、その補欠として神本美恵子君、工藤堅太郎君、芝博一君、ツルネンマルテイ君、下田敦子君及び林久美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大江康弘君及び神本美恵子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時二十二分散会
平成十七年九月二十一日（水曜日）
 午前十時十二分開会
 ─────────────
平成十七年九月二十一日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 阿部　正俊君
 有村　治子君
 大野つや子君
 太田　豊秋君
 加納　時男君
 岸 信夫君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 鈴木　政二君
 田浦 直君
 田村　公平君
 田村耕太郎君
 中川　雅治君
 二之湯　智君
 松村　龍二君
 山内　俊夫君
 山崎 力君
 山本　一太君
 山本　順三君
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 岩本 司君
 尾立　源幸君
 大江　康弘君
 大塚　耕平君
 主濱 了君
 榛葉賀津也君
 富岡由紀夫君
 平野　達男君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 柳田 稔君
 若林　秀樹君
 荒木　清寛君
 高野　博師君
 谷合　正明君
 遠山　清彦君
 緒方　靖夫君
 仁比　聡平君
 大田　昌秀君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　豊秋君
 理　事
 阿部　正俊君
 山内　俊夫君
 山本　一太君
 大塚　耕平君
 平野　達男君
 柳田 稔君
 荒木　清寛君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 加納　時男君
 岸 信夫君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 鈴木　政二君
 田浦 直君
 田村　公平君
 中川　雅治君
 二之湯　智君
 松村　龍二君
 山崎 力君
 山本　順三君
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 岩本 司君
 尾立　源幸君
 大江　康弘君
 主濱 了君
 榛葉賀津也君
 富岡由紀夫君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 高野　博師君
 谷合　正明君
 遠山　清彦君
 緒方　靖夫君
 仁比　聡平君
 大田　昌秀君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔大田昌秀君委員長席に着く〕
○委員長（太田豊秋君）　それでは、この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして、前国会に引き続き委員長の重責を担うこととなりました。
　委員会の運営に当たりましては、委員皆様方の御指導と御協力を賜り、公平かつ円満に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしく御協力のほどをお願いを申し上げるものでございます。
 ─────────────
平成十七年五月十一日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 鈴木 寛君 岩本 司君
 林　久美子君 福山　哲郎君
　五月十日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 水落　敏栄君
 榛葉賀津也君 藤本　祐司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　豊秋君
 理　事
 阿部　正俊君
 田村耕太郎君
 山内　俊夫君
 山本　一太君
 大塚　耕平君
 平野　達男君
 柳田 稔君
 荒木　清寛君
 委　員
 大野つや子君
 岸 信夫君
 後藤　博子君
 田浦 直君
 田村　公平君
 中川　雅治君
 二之湯　智君
 長谷川憲正君
 松村　龍二君
 水落　敏栄君
 山崎 力君
 山本　順三君
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 岩本 司君
 尾立　源幸君
 大江　康弘君
 齋藤 勁君
 主濱 了君
 富岡由紀夫君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 藤本　祐司君
 若林　秀樹君
 谷合　正明君
 遠山　清彦君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 国務大臣 村田　吉隆君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 堀内　文隆君
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣官房内閣審
 議官 大石　利雄君
 警察庁刑事局組
 織犯罪対策部長 知念　良博君
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛庁長官官房
 長 北原　巖男君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 防衛庁人事教育
 局長 西川　徹矢君
 消防庁次長 東尾 正君
 法務省入国管理
 局長 三浦　正晴君
 外務大臣官房審
 議官 遠藤　善久君
 外務大臣官房審
 議官 齋木　昭隆君
 外務大臣官房審
 議官 兒玉　和夫君
 外務大臣官房参
 事官 小井沼紀芳君
 外務大臣官房広
 報文化交流部長 近藤　誠一君
 外務大臣官房国
 際社会協力部長 神余　隆博君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 外務省中東アフ
 リカ局長 吉川　元偉君
 外務省中東アフ
 リカ局アフリカ
 審議官 河野　雅治君
 外務省経済協力
 局長 佐藤　重和君
 外務省国際法局
 長 林 景一君
 厚生労働省医政
 局長 岩尾總一郎君
 厚生労働省健康
 局長 田中　慶司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保
　支援活動等並びに武力攻撃事態等への対処に関
　する調査
　（イラクにおける邦人行方不明事件に関する件
　）
　（国民の保護に関する基本指針、イラク人道復
　興支援特措法に基づく自衛隊の部隊の活動状況
　及び最近のイラク情勢等に関する件）
 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月十五日、鈴木寛君及び林久美子君が委員を辞任され、その補欠として岩本司君及び福山哲郎君がそれぞれ選任されました。
　また、昨十日、有村治子君及び榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として水落敏栄君及び藤本祐司君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（大野功統君）　防衛庁といたしまして、短距離である、このように確認しております。
　確認ということは……確認でいいんですよ。
○国務大臣（大野功統君）　遅滞なくでございます。はい。遅滞なくというのは何分かと……
○国務大臣（町村信孝君）　確かに委員御指摘のように、三十日の選挙、そして二十八日の移行政府発足後も、地域によりまして脅威の度合いというのは、相変わらずでございますが相当違いはあるようでございますけれども、武装勢力との衝突でありますとか車爆弾、ロケット弾等によるテロの事案が発生をしていると。悪化の一途をたどっているという表現が適切であるかどうかは、何をもってそう見るかということでございます。
 〔委員長退席、理事阿部正俊君着席〕
　例えば、例えば一つの見方でありますけれども、米兵が既に千六百人以上実は亡くなっておられるわけでございますけれども、過去の動きというのを見ると、例えば昨年の四月ごろ、昨年の十一月ごろ、特に十一月はファルージャの襲撃、それから今年に入って一月、選挙の直前と、この辺は大体毎月、それぞれの月で米兵の亡くなられた方々が百人を超えるということですが、最近ですと、二月五十八人、三月三十六人、四月五十一人、五月は九日の時点で十九人ということですから、まあ百人を超えるペースではないと。これをもって治安状況をすべて云々するのはいかがかと思いますが、一つの指標としてこれを仮に置いた場合には、悪化の一途をたどっているということでは必ずしもないのではないかと、こう思っております。ただ、依然として予断を許さない状況が続いているということかなと思います。
　おっしゃるとおり、新しい統治体系ができる、これに対する強い反発ということ、何とかこの統治体制というものを崩したいという、そういうような考え方が当然反体制グループからはあるんだろうと、こう思われるわけでございます。しかし、それぞれのグループによってそれぞれの理由がまたあるのかなと思われまして、それらがすべて必ずしも明確に分かっているわけではございません。
　ただ、新政権も、とにかく自前の軍隊等を養成してイラクの治安再建を急ぎたいということで、治安の確保が最大の政府にとっての課題であるという認識は既に再三表明をしているところでございまして、これは米国務省の発表でございますけれども、ごく最近時点で、イラク軍、そしてイラク警察の中で必要な訓練と十分な装備を持った要員は約十五万九千人いるということでございます。このほか、警察、軍ではないけれども、施設の防護に当たる施設防護隊というものが七万五千人いるということでございます。そして、これらの数は次第次第に今増えていると。それぞれの国が訓練に相当の力をかしておりますから、こうした能力というものも、治安能力というものも上がってくるんだろうと、こう思います。
　したがって、一遍にこうした無差別テロ等々がなくなるとは思いませんけれども、次第次第に統治能力が増し、また治安能力が増してくれば、こうしたものは次第に低下していくのではないのかなということを、やや期待を持って、含めて言えば、そのような見通しを持っているわけでございます。
○国務大臣（大野功統君）　サマワの情勢でございます。
　まず、イラク南東部全体はイラクのほかの地域に比べれば比較的安定しております。その中で、サマワが所在いたしておりますムサンナ県における事件は少ない傾向が現在も続いております。
　サマワにおきます事件といいますと、今年に入りまして、注目すべきはやはり一月の十一日、日本の自衛隊の宿営地に向けてロケット弾が撃たれました。また、イギリスのキャンプ・スミッティにおきましても、近辺で飛しょう音が聞こえた、ロケット弾が着弾したと、こういうことであります。それが三月二十七日でございます。この二件以外はもう事件がほとんどありません。これという事件ありません。そういうことで治安は比較的安定して推移している、このように考えております。
　そのほか注目すべきは、やはりムサンナ県の治安機関が育ちつつある、このことでございます。現在、ムサンナ県、人口約六十万でございますけれども、治安組織の要員は五千五百人、言わば百十人に一人の治安要員がいると、こういうことでございます。この治安機関の育成に当たりましては、イギリス軍それからオランダ軍、オーストラリア軍、それぞれ貢献していると、こういう状態であります。
　さらに、日本の人道復興支援活動が民生の安定にやはり寄与している。そういうことからいいますと、民生の安定が治安の安定につながっていく、こういう問題もあろうかと思います。
 〔理事阿部正俊君退席、委員長着席〕
　いずれにいたしましても、我々としましては、現地の情勢については、予断を許すことなくしっかりと心を引き締めて、自衛隊の活動につきましては安全確保、万全を期して頑張ってまいりたいと思っております。
○国務大臣（町村信孝君）　憲法起草に関する知的な協力をしていこうということでございます。
　今、イラク側と相談をして検討しているところでございますが、今のところは先方の参加者を十名ほど、議会の議員さんでありますとか、先方の内閣の法務部とか外務省のお役人さん、あるいは学界、こういう方々から十名前後御参加をいただければということで、五月の下旬にそういう言わば勉強会といいましょうか、意見交換の場をつくろうと。
 〔委員長退席、理事阿部正俊君着席〕
　日本側も、明治憲法、戦後の憲法あるいは現代の憲法に詳しい方々、それからアフガニスタンで制憲、憲法制定の支援を経験のある日本の学者もいらっしゃいます。それから、インドネシアあるいはマレーシアという国々でそれぞれ憲法を制定したり、あるいはイスラムという観点からその憲法というものとの整合性をしっかりとらえておられる、そういう学者もいらっしゃる。そういう方々も一緒にお招きをして、この憲法制定の下支えをやっていこうということを考えております。
　またさらに、その後、憲法に基づいていろいろな法律がまた作られるということになると思います。こうした法制度、法律制度、体系をつくるための支援というようなものもこの憲法制定後に当然必要になってくるであろうと、こう思われますので、今後、来年度の予算等々でそうした取組を具体化していければいいなと、こう考えているところでございます。
○国務大臣（町村信孝君）　委員御指摘のとおり、十五億ドルの無償資金供与のうち、ほとんどのものは既に実施決定をしているという状態でございます。さらに、その後に来る中期的な復興需要、これは基本的には委員御指摘のとおり最大三十五億ドルまでの円借款ということで、既に二回調査を行っております。
　これは、ＪＩＣＡが調査団を、直接イラクに入れないものですからアンマンに、ヨルダンのアンマンに送りまして、そこで、一回目は二〇〇三年十二月から二〇〇四年の三月まで、二回目は二〇〇四年十二月から今年の三月までということで、一応五月末を目途に調査結果を取りまとめたいということでございます。
　また、イラク政府、イラク計画省というものがこの円借款に関する先方の言わば受皿だそうでございまして、今年の四月にもイラク計画省と協議も始まったということでございます。
　今後どういう分野でこうした円借款を活用していくのか。よく地元の情勢を踏まえながら必要なものに絞ってやっていきたい、そう考えているところでございます。
　非常に多様な幅広いニーズがあるんだということでございまして、これは日本独りがもとよりやるべきものではない、国際社会が協力してやっていくことになるだろうということで、特にイラクのその復興支援については、先般ブッシュ大統領がヨーロッパを訪問したときに、欧州と、ＥＵとアメリカでそういった会議を開こうではないかと、こういう提案がなされ、ＥＵもそれはそうだということになりました。先般、私、京都でＥＵの委員会の委員とＡＳＥＭの会合の傍らで話し合う機会がありまして、その折に、日本もこれまでの実績があるし参加をしますよという話をし、もう大歓迎だと、是非一緒にやろうという話も出されているところであります。
　どういう分野をということで、今ムサンナ県あるいはメソポタミア湿原を始めとする環境案件というお話がございました。そうしたことも念頭に置きながら、例えば、日本は伝統的に例えば人材育成などというのも大変得意な分野でございます。そうした日本が得意とする分野を含め、また国際的なある種の役割分担も図りながら、ＯＤＡというものがうまく活用できるようにしていきたい。
 〔理事阿部正俊君退席、委員長着席〕
　ただ、何といってもまだ日本側のそうした専門家が現地に入れるような治安情勢ではないという制約があるというのが現在のイラクの姿なものですから、もうもちろんイラク政府のお役所の方々とは話ができるんですが、実際にやっぱり日本の技術者等が現地に行って現場を見てということがＯＤＡを的確に実施する際にはどうしても必要でございますので、その辺がいつ本格的に始められるかといったようなことも、治安情勢もよく見極めながら進めていきたいと、かように考えております。
○委員長（太田豊秋君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十九分散会
平成十七年四月十五日（金曜日）
 午後零時四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十四日
 辞任 補欠選任
 岩本 司君 鈴木 寛君
 福山　哲郎君 林　久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　豊秋君
 理　事
 阿部　正俊君
 田村耕太郎君
 山内　俊夫君
 山本　一太君
 平野　達男君
 柳田 稔君
 荒木　清寛君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 加納　時男君
 岸 信夫君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 中川　雅治君
 二之湯　智君
 長谷川憲正君
 松村　龍二君
 山本　順三君
 犬塚　直史君
 尾立　源幸君
 大江　康弘君
 齋藤 勁君
 主濱 了君
 榛葉賀津也君
 鈴木 寛君
 富岡由紀夫君
 林　久美子君
 広野ただし君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 谷合　正明君
 遠山　清彦君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 国務大臣 村田　吉隆君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保
　支援活動等並びに武力攻撃事態等への対処に関
　する調査
　（国民の保護に関する基本指針、イラク人道復
　興支援特措法に基づく自衛隊の部隊の活動状況
　及び最近のイラク情勢等に関する件）
 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十四日、岩本司君及び福山哲郎君が委員を辞任され、その補欠として鈴木寛君及び林久美子君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　以上で報告の聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十三分散会
平成十七年一月二十一日（金曜日）
 午前十時十分開会
 ─────────────
平成十七年一月二十一日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 阿部　正俊君
 有村　治子君
 大野つや子君
 太田　豊秋君
 加納　時男君
 岸 信夫君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 田村　公平君
 田村耕太郎君
 中川　雅治君
 二之湯　智君
 長谷川憲正君
 松村　龍二君
 山内　俊夫君
 山崎 力君
 山本　一太君
 山本　順三君
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 岩本 司君
 尾立　源幸君
 大江　康弘君
 大塚　耕平君
 齋藤 勁君
 主濱 了君
 榛葉賀津也君
 富岡由紀夫君
 平野　達男君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 柳田 稔君
 若林　秀樹君
 荒木　清寛君
 高野　博師君
 谷合　正明君
 遠山　清彦君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 太田　豊秋君
 理　事
 阿部　正俊君
 田村耕太郎君
 山内　俊夫君
 山本　一太君
 大塚　耕平君
 平野　達男君
 柳田 稔君
 荒木　清寛君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 加納　時男君
 岸 信夫君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 田村　公平君
 中川　雅治君
 二之湯　智君
 長谷川憲正君
 松村　龍二君
 山崎 力君
 山本　順三君
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 尾立　源幸君
 大江　康弘君
 齋藤 勁君
 主濱 了君
 榛葉賀津也君
 富岡由紀夫君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 谷合　正明君
 遠山　清彦君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔大田昌秀君委員長席に着く〕
○委員長（太田豊秋君）　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして、前国会に引き続きまして委員長の重責を担うこととなりました。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円満に努めてまいりたいと存じますので、よろしく御協力のほどお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（太田豊秋君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に阿部正俊君、田村耕太郎君、山内俊夫君、山本一太君、大塚耕平君、平野達男君、柳田稔君及び荒木清寛君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十二分散会
平成十七年十二月六日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 中島　啓雄君 伊達　忠一君
 西田　吉宏君 西銘順志郎君
 吉田　博美君 山本　順三君
 遠山　清彦君 弘友　和夫君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 円　より子君 白 眞勲君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高橋　千秋君
 理　事
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 大石　正光君
 小林 元君
 委　員
 秋元 司君
 魚住　汎英君
 佐藤　泰三君
 伊達　忠一君
 西銘順志郎君
 水落　敏栄君
 山本　順三君
 喜納　昌吉君
 小林　正夫君
 白 眞勲君
 藤本　祐司君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 副大臣
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 防衛庁副長官 木村　太郎君
 外務副大臣 金田　勝年君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 平井たくや君
 外務大臣政務官 伊藤信太郎君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 東 良信君
 内閣府沖縄振興
 局長 藤岡　文七君
 内閣府北方対策
 本部審議官 東 清君
 警察庁刑事局長 縄田 修君
 防衛庁防衛局長 大古　和雄君
 防衛施設庁施設
 部長 戸田　量弘君
 防衛施設庁業務
 部長 長岡　憲宗君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 外務省欧州局長 原田　親仁君
 水産庁漁政部長 竹谷　廣之君
 海上保安庁警備
 救難監 坂本　茂宏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（沖縄振興開発金融公庫の在り方に関する件）
　（在日米軍再編協議中間報告に関する認識に関
　する件）
　（米海兵隊司令部の移転経費負担と国内法との
　関係に関する件）
　（プーチン大統領の訪日と日ロ首脳会談の成果
　に関する件）
　（嘉手納飛行場における在沖米軍訓練の移転措
　置と騒音軽減の関係に関する件）
　（ＳＡＣＯ最終報告と在日米軍再編協議中間報
　告との整合性に関する件）
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一日、中島啓雄君、西田吉宏君、吉田博美君及び遠山清彦君が委員を辞任され、その補欠として伊達忠一君、西銘順志郎君、山本順三君及び弘友和夫君がそれぞれ選任されました。
　また、昨五日、円より子君が委員を辞任され、その補欠として白眞勲君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（小池百合子君）　沖縄及び北方対策を担当する内閣府特命担当大臣の小池百合子でございます。
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　まず、沖縄については、自立型経済の構築に向け、沖縄振興特別措置法や沖縄振興計画に沿って、社会資本整備や観光、情報通信、農林水産業等の各種産業の一層の振興、離島の活性化、沖縄科学技術大学院大学設立構想の推進、それを支える人材の育成など、地元自治体と一体となって取り組んでまいります。
　特に大学院大学構想については、引き続きその実現に向け、関係省や世界的に著名な科学者と一体となって、沖縄科学技術研究基盤整備機構の活動の支援などに努めてまいります。
　また、在日米軍施設・区域の集中による沖縄県民の御負担を少しでも軽減するためにも、ＳＡＣＯ最終報告の着実な実施を図るとともに、在日米軍の兵力構成見直しの検討を進めていくに当たって、沖縄を担当する大臣として、沖縄との橋渡し役を務めてまいりたいと考えております。
　次に、北方領土問題については、プーチン大統領来日の結果、日ロ両国がともに受け入れられる解決策を見いだす努力を行うことで一致しましたが、元島民や関係者の切実な願いを実現させるには至りませんでした。元島民の方々の思いは痛いほど分かります。
　北方領土問題に対する関心がより一層高まるよう、広報・啓発活動を積極的に展開し、とりわけ次世代を担う青少年への啓発を重点的に進め、四島交流事業等の着実な実施にも努めてまいりたいと考えております。
　沖縄政策及び北方領土問題に関しまして、委員長を始め理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
○国務大臣（麻生太郎君）　外務大臣を拝命いたしました麻生太郎であります。
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、高橋千秋委員長を始め、委員各位に謹んでごあいさつ申し上げ、所信を申し述べさせていただきます。
　まず、沖縄に関する事項について述べさせていただきます。
　アジア太平洋地域には依然として不安定性と不確実性が存在をいたしております。その中で、私は、日米安全保障体制とこれに基づく米軍の存在が、同地域の平和と安定にとり、今後とも不可欠であると考えております。一方で、沖縄に在日米軍施設及び区域が集中していることにより、沖縄県の方々に多大な負担をお掛けしていることは、十分に認識をいたしておるところであります。
　そのような認識の下、在日米軍の抑止力維持と、沖縄を始めとする地元の負担軽減の観点から、在日米軍の兵力構成見直しについて、米国と協議を行ってまいりました。さきの２プラス２で、これまでの協議の成果を勧告として提示をいたしております。今後は、今回の勧告を踏まえた具体的な案を来年三月までに作成するべく、地元の御理解を得るよう努めてまいりたく存じます。
　次に、日ロ関係及び北方領土問題について述べさせていただきます。
　戦後六十年を経た今日に至っても、北方領土問題をめぐって日ロ間の主張がいまだ平行線をたどっており、この現状を打破することが必要であります。さきの日ロ首脳会談では、平和条約締結問題につき、これまでの様々な合意及び文書に基づき、日ロ両国が受け入れられる解決の見いだす努力を行うことで一致いたしております。
　政府といたしましては、引き続き、四島の帰属の問題を解決して、平和条約を早期に締結するという一貫した方針の下、精力的に交渉を進めるとともに、幅広い分野で両国間の協力を進めていく考えであります。
　これらの諸問題に取り組むに際し、高橋委員長始め本委員会の皆様方の御指導と御協力を賜りますようお願いを申し上げて、私の所信とさせていただきます。
○副大臣（嘉数知賢君）　ごあいさつを申し上げます。
　このたび沖縄及び北方対策担当の内閣府副大臣を拝命いたしました衆議院の嘉数知賢でございます。
　沖縄の振興と課題解決に、また北方四島の島民の皆さんの悲願達成のために、微力ながら全力で取り組んでまいりたいと思います。
　高橋委員長始め委員各位の御協力、御指導をよろしくお願いいたします。
○副大臣（金田勝年君）　外務副大臣を拝命いたしました金田勝年です。
　高橋委員長始め委員各位に謹んでごあいさつ申し上げます。
　ただいま大臣からお話がありましたように、本委員会におきましては我が国の外交にとって極めて重要な沖縄及び北方四島に関連する問題を扱うこととなります。私としましては、麻生外務大臣を補佐申し上げ、様々な課題に全力で取り組んでまいる所存であります。
　高橋委員長始め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますようよろしくお願いを申し上げ、私のあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○大臣政務官（平井たくや君）　内閣府の大臣政務官を拝命いたしました平井たくやであります。
　小池大臣、嘉数副大臣の御指導の下、沖縄及び北方領土問題の解決に全力で取り組んでいきたいと思っております。
　高橋委員長始め理事、委員の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございます。
○大臣政務官（伊藤信太郎君）　このたび外務大臣政務官を拝命いたしました伊藤信太郎でございます。
　高橋千秋委員長始め委員各位に謹んでごあいさつを申し上げます。
　外務大臣政務官としての職責を果たすために、麻生大臣、金田副大臣の指導の下、沖縄及び北方領土、北方問題を含む様々な外交課題に全力で取り組む次第でございます。
　高橋委員長始め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますようによろしくお願い申し上げ、私のあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官東良信君、内閣府沖縄振興局長藤岡文七君、内閣府北方対策本部審議官東清君、警察庁刑事局長縄田修君、防衛庁防衛局長大古和雄君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、防衛施設庁業務部長長岡憲宗君、外務省北米局長河相周夫君、外務省欧州局長原田親仁君、水産庁漁政部長竹谷廣之君及び海上保安庁警備救難監坂本茂宏君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○渡辺孝男君　これまで米国は日本の主張を支持しておられるわけですけれども、これまでの特に近年の米国の対応について、外務省の方からお伺いをしたいと思います。
 〔委員長退席、理事大石正光君着席〕
○渡辺孝男君　総理のほかに、麻生大臣、小池担当大臣等も機会があるごとにロシア政府と、政府の高官の方々と交渉をしていただきたいなと、そのようにお願いを申し上げます。
 〔理事大石正光君退席、委員長着席〕
　今回、残念ながら北方四島返還に向けての具体的な成果というものはなかったのではないかなと私は思っておるわけですが、そういう意味では、元居住者あるいは当時漁業を営んでいた方々等は、その権利が施行できないということで大変がっかりされているんではないかと、そのように思うわけでありますけれども、そういう方々の中で千島歯舞諸島の居住者連盟が、後継者、本人だけではなくて居住者の方々の後継者ですね、後継者の方々も、自分たちの生活等を支援していただけるように、融資制度があるわけでございますけれども、独立行政法人北方領土問題対策協会が運営する融資制度というのがあるんですけれども、その承継者の資格要件ですね、これを緩和していただきたいと、そういう要望をよくいただくわけですが、これは議員立法でございますので法改正について私どもも努力をしていきたいと、そのように考えておりますけれども、小池担当大臣の方も、そういう法改正の動きが出てきましたら是非とも支援をいただきたいと、そのように思っているところでございますけれども、小池担当大臣、お答えをいただければと思います。
○委員長（高橋千秋君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時十三分散会
平成十七年十一月三十日（水曜日）
 午後一時二分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　井上　信治君　理事　石崎 岳君
 理事　小渕　優子君　理事　仲村　正治君
 理事　西銘恒三郎君　理事　金田　誠一君
 理事　仲野　博子君　理事　丸谷　佳織君
 安次富　修君 飯島　夕雁君
 越智　隆雄君 清水清一朗君
 玉沢徳一郎君 とかしきなおみ君
 平口 洋君 福岡　資麿君
 山崎 拓君 吉川　貴盛君
 若宮　健嗣君 園田　康博君
 高木　義明君 武正　公一君
 三井　辨雄君 高木美智代君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 議員 鈴木　宗男君
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　小池百合子君
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 防衛庁副長官 木村　太郎君
 外務副大臣 塩崎　恭久君
 内閣府大臣政務官 平井たくや君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 東 良信君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 藤岡　文七君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 東 清君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局次長） 山内　千里君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 北原　巖男君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 戸田　量弘君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 塩尻孝二郎君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 河相　周夫君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 原田　親仁君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 小松　一郎君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 岩橋　理彦君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　桜井　康好君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 南川　秀樹君
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
十一月二日
　辞任 補欠選任
 嘉数　知賢君 塩谷 立君
 後藤　茂之君 今津 寛君
 西野あきら君 三ッ矢憲生君
 山口　泰明君 河井　克行君
 江田　康幸君 遠藤　乙彦君
同月二十四日
　辞任 補欠選任
 今津 寛君 福岡　資麿君
 河井　克行君 若宮　健嗣君
 塩谷 立君 平口 洋君
 武部 勤君 越智　隆雄君
 三ッ矢憲生君 篠田　陽介君
同月二十九日
　辞任 補欠選任
 篠田　陽介君 山崎 拓君
同月三十日
　辞任 補欠選任
 三井　辨雄君 園田　康博君
 遠藤　乙彦君 高木美智代君
同日
　辞任 補欠選任
 園田　康博君 武正　公一君
 高木美智代君 遠藤　乙彦君
同日
　辞任 補欠選任
 武正　公一君 三井　辨雄君
同日
　理事嘉数知賢君及び江田康幸君同月二日委員辞任につき、その補欠として小渕優子君及び丸谷佳織君が理事に当選した。
 —————————————
十一月一日
　一、沖縄及び北方問題に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件
 ————◇—————
○川内委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。
　よって、理事に
 小渕　優子君　及び　丸谷　佳織君
を指名いたします。
 ————◇—————
○川内委員長　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官東良信君、内閣府沖縄振興局長藤岡文七君、内閣府北方対策本部審議官東清君、防衛庁防衛局次長山内千里君、防衛施設庁長官北原巖男君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、外務省大臣官房長塩尻孝二郎君、外務省北米局長河相周夫君、外務省欧州局長原田親仁君、外務省国際法局長小松一郎君、文化庁文化財部長岩橋理彦君、環境省大臣官房審議官桜井康好君、環境省自然環境局長南川秀樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○川内委員長　この際、お諮りいたします。
　議員鈴木宗男君より委員外の発言を求められておりますが、これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　ちょっと速記をとめていただけますか。
 〔速記中止〕
○川内委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○川内委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十八分散会
平成十七年十一月一日（火曜日）
 午前十時四十五分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　井上　信治君　理事　石崎 岳君
 理事　嘉数　知賢君　理事　仲村　正治君
 理事　西銘恒三郎君　理事　金田　誠一君
 理事　仲野　博子君　理事　江田　康幸君
 安次富　修君 飯島　夕雁君
 小渕　優子君 後藤　茂之君
 清水清一朗君 とかしきなおみ君
 西野あきら君 山口　泰明君
 吉川　貴盛君 高木　義明君
 寺田 学君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
十一月一日
　辞任 補欠選任
 三井　辨雄君 寺田 学君
同日
　辞任 補欠選任
 寺田 学君 三井　辨雄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○川内委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、那覇空港自動車道の整備促進等に関する陳情書一件、北方領土問題等の解決促進に関する意見書一件であります。
 ————◇—————
○川内委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十六分散会
平成十七年十月二十八日（金曜日）
 午前十一時三十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高橋　千秋君
 理　事
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 大石　正光君
 小林 元君
 委　員
 秋元 司君
 佐藤　泰三君
 中島　啓雄君
 西田　吉宏君
 水落　敏栄君
 小林　正夫君
 藤本　祐司君
 円　より子君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄の振興開発及び基地問題等に関する実情調査のため、閉会中の一月十一日から十三日までの三日間、沖縄県へ委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十一分散会
平成十七年十月十八日（火曜日）
 午後二時五十八分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　井上　信治君　理事　石崎 岳君
 理事　仲村　正治君　理事　西銘恒三郎君
 理事　金田　誠一君　理事　仲野　博子君
 理事　江田　康幸君
 安次富　修君 飯島　夕雁君
 小渕　優子君 清水清一朗君
 柴山　昌彦君 とかしきなおみ君
 山口　泰明君 吉川　貴盛君
 高木　義明君 三井　辨雄君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　小池百合子君
 内閣府副大臣 七条 明君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 内閣府大臣政務官 西銘順志郎君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 外務大臣政務官 河井　克行君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
十月十八日
　辞任 補欠選任
 玉沢徳一郎君 柴山　昌彦君
同日
　辞任 補欠選任
 柴山　昌彦君 玉沢徳一郎君
 ————◇—————
○川内委員長　
　この際、小池沖縄及び北方対策担当大臣及び町村外務大臣から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。小池沖縄及び北方対策担当大臣。
○小池国務大臣　沖縄及び北方対策を担当する内閣府特命担当大臣の小池百合子でございます。
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　まず、沖縄政策について申し上げます。
　沖縄の振興に関しては、昭和四十七年の本土への復帰以来、沖縄の振興開発のための諸施策を積極的に講じてまいりました。こうした取り組みを通じて、施設整備面を中心に次第に本土との格差が縮小するなど、着実に成果を上げてきたところであります。また、観光や情報通信産業の振興においても、一定の成果を上げております。
　しかしながら、今日なお沖縄の社会経済は、県民所得の低さや失業率の高さに示されるように厳しい状況にあり、産業の振興や雇用の創出など、自立型経済の構築に向けた一層の取り組みが重要であると認識しています。
　今後、沖縄の新たなる発展に向けて、十年間の期限の半ばを迎えつつある沖縄振興特別措置法や沖縄振興計画に沿って、社会資本整備に加え、観光、情報通信、農林水産業等の各種産業の一層の振興、それを支える人材の育成や科学技術の振興などに、沖縄県や市町村と一体となって取り組んでまいります。
　沖縄の離島が持つ自然や伝統文化の魅力は、他の地域には見られないすばらしいものがあります。私自身も、大臣に就任しましてから十二の離島を訪問し、実情をつぶさに見てまいりました。離島活性化については、有識者による会合、美ら島ブランド委員会を立ち上げるなど、その取り組みを積極的に進めているところです。今後とも、沖縄における離島がそれぞれの魅力を存分に生かし、自信を持ってオンリーワンの輝きを放てるよう、地元の取り組みを支援してまいります。
　また、沖縄の自然環境は、世界的に見ても非常に貴重であり、責任を持って守り育てていくべき財産であると同時に、沖縄振興において貴重な資源となるものです。その保全と活用には十分に配慮し、環境と経済の統合に努めてまいります。
　沖縄科学技術大学院大学設立構想については、これまでも関係省や世界的に著名な科学者と一体となって本構想の推進に取り組んできたところです。
　こうした中、本年九月、本構想の推進主体となる独立行政法人沖縄科学技術研究基盤整備機構を設立いたしました。理事長にはノーベル賞学者であるシドニー・ブレナー氏に御就任いただいております。引き続き、本構想の実現に向け、機構の活動の支援などに努めてまいります。
　基地負担の軽減については、沖縄における米軍の存在が、我が国の安全及びアジア太平洋地域の平和と安定に貢献する一方で、在日米軍施設・区域の七五％が沖縄に集中しており、県民の皆様に大きな御負担をおかけしていることも事実です。このようなことから、普天間飛行場の一日も早い移設、返還を含め、米軍施設・区域の整理、統合、縮小に向け、沖縄に関する特別行動委員会、ＳＡＣＯ最終報告の着実な実施を図ることとしております。さらに、現在米国と協議を進めている在日米軍の兵力構成見直しにおいても、沖縄の負担軽減が図られることが重要であると考えています。私といたしましては、県民の皆様の御負担を軽減できるよう、誠心誠意取り組んでまいる所存であります。
　次に、北方領土問題について申し上げます。
　私は、昨年十一月に根室管内を訪問し、また本年七月には国後島、択捉島を、北方四島交流事業、いわゆるビザなし交流事業の訪問団の一員として訪問し、現地の人々との交流や意見交換を行ってまいりました。そして、現地の代表者らと会い、北方四島の帰属の問題を解決して日ロ平和条約を締結し、両国間に真の相互理解に基づく安定した関係を確立するとの我が国の基本的立場を改めて伝えてまいりました。
　もとより、元島民の皆様、地元関係者の方々が生まれ故郷を追われた御労苦や四島返還を望む切実な願いについては痛感いたしているところであり、早期の北方領土問題の解決に向けて、さらなる決意をより強くした次第であります。
　本年十一月には、プーチン大統領の来日が予定されています。
　この問題が一日も早く解決されるよう、外交交渉を成功に導くためには、北方四島の返還を目指す国民の世論を結集し、すそ野が広い国民運動を展開していくことが重要です。
　私といたしましては、引き続き、全国民的な返還要求運動を推進してまいります。また、北方領土に関する広報啓発活動を積極的に展開し、とりわけ次代を担う青少年及び元島民の後継世代への啓発を重点的に進めてまいります。
　さらに、元島民の方々に対する援護措置や北方四島との交流及び元島民とその家族の方々によるいわゆる自由訪問等の着実な実施にも努めてまいります。
　沖縄政策及び北方領土問題に関しまして、委員長を初め理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
○町村国務大臣　外務大臣の町村信孝でございます。
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、川内博史委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつし、所信を申し述べます。
　まず、沖縄に関する事項について述べます。
　私は、アジア太平洋地域に依然として不安定性と不確実性が存在する中で、日米安保体制とこれに基づく米軍の存在が同地域の平和と安定にとり、今後とも不可欠であると考えます。一方で、沖縄に在日米軍施設及び区域が集中していることにより、沖縄県の方々に多大な負担をおかけしていることは十分認識しております。
　そのような認識のもと、現在、在日米軍の兵力構成見直しにおいて、在日米軍の抑止力維持と沖縄県を初めとする地元の負担軽減の観点から、普天間飛行場の移設、返還問題を含め、種々の具体的なアイデアについて検討してきております。できるだけ早く中間的な取りまとめを行うことを目指して、政府一体となって米側と協議を進めてまいります。
　次に、日ロ関係及び北方領土問題について述べます。
　本年は、得撫島と択捉島との間に平和裏に日ロ間の国境が画定された日露通好条約調印から百五十周年に当たります。日ロ間においては、戦後六十年を経た今日に至っても、北方領土問題をめぐって双方の主張がいまだ平行線をたどっており、この現状を打破することが必要です。
　日ロ両国の立場には依然として大きな隔たりがありますが、一月十四日の日ロ外相会談において、両国の立場の隔たりを埋めるため真剣な話し合いを行っていくことで意見が一致しております。その後も、累次の首脳会談や外相会談を初め、あらゆるレベルでロシア側との間で領土問題に関する真剣な議論を続けてきております。
　引き続き、四島の帰属の問題を解決して平和条約を早期に締結するという一貫した方針のもと、精力的に交渉を進めるとともに、幅広い分野で両国間の協力を進め、十一月二十日からのプーチン大統領の訪日及びその後の交渉につなげていきたいと考えています。
　これらの諸問題に取り組むに際し、川内委員長を初め本委員会の皆様の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げ、私の所信といたします。
　どうぞよろしくお願いいたします。
○七条副大臣　今御紹介を賜りました七条明でございます。引き続き、沖縄及び北方対策を担当する内閣府の副大臣を拝命いたしました。どうかよろしくお願い申し上げます。
　沖縄は本土復帰後三十年余を経過いたしましたが、沖縄の新たな発展の基礎を築いていくためには、産業の振興の問題、雇用創出の問題など、解決を要する多くの課題が山積いたしております。また、北方領土問題を一日も早く解決させることは全国民の悲願であります。
　小池大臣の指導のもと、沖縄の一層の発展及び北方領土問題の解決促進に全力を傾注してまいりたいと考えておりますので、川内委員長を初め理事、委員の皆さん方の御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願いを申し上げて、ごあいさつにかえさせていただきます。
○逢沢副大臣　外務副大臣の逢沢一郎です。
　川内委員長初め委員各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本委員会におきましては、我が国の外交に極めて重要な沖縄及び北方四島に関する問題を扱うことになります。町村外務大臣を補佐し、外務副大臣としての職責を全うするため、全力を尽くしてまいります。
　川内委員長初め本委員会の先生方の御指導と御協力を賜りますよう、心からお願い申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。