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平成二十二年九月八日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　石森　久嗣君　理事　内山 晃君
 理事　黒田 雄君　理事　中根　康浩君
 理事　大村　秀章君　理事　加藤　勝信君
 理事　古屋　範子君
 相原　史乃君 石田　三示君
 磯谷香代子君 大西　健介君
 大西　孝典君 岡本　英子君
 郡 和子君 斉藤 進君
 園田　康博君 田名部匡代君
 田中美絵子君 玉木　朝子君
 中林美恵子君 長尾 敬君
 仁木　博文君 初鹿　明博君
 樋口　俊一君 福田衣里子君
 藤田　一枝君 細川　律夫君
 三宅　雪子君 宮崎　岳志君
 室井　秀子君 山口　和之君
 山崎　摩耶君 山井　和則君
 あべ　俊子君 伊東　良孝君
 菅原　一秀君 田村　憲久君
 棚橋　泰文君 永岡　桂子君
 長勢　甚遠君 松浪　健太君
 松本 純君 坂口 力君
 高橋千鶴子君 阿部　知子君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 厚生労働大臣 長妻 昭君
 総務副大臣 渡辺 周君
 厚生労働副大臣 細川　律夫君
 厚生労働副大臣 長浜　博行君
 法務大臣政務官 中村　哲治君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 厚生労働大臣政務官 足立　信也君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房年金管理審議官） 石井　信芳君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房統計情報部長） 高原　正之君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
九月八日
　辞任 補欠選任
 大西　健介君 磯谷香代子君
 菊田真紀子君 中林美恵子君
 福田衣里子君 大西　孝典君
 水野　智彦君 石田　三示君
 武部 勤君 伊東　良孝君
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 水野　智彦君
 磯谷香代子君 大西　健介君
 大西　孝典君 福田衣里子君
 中林美恵子君 玉木　朝子君
 伊東　良孝君 永岡　桂子君
 柿澤　未途君 江田　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 玉木　朝子君 菊田真紀子君
 永岡　桂子君 武部 勤君
 —————————————
八月六日
　一、国民年金及び企業年金等による高齢期における所得の確保を支援するための国民年金法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四一号）
　二、予防接種法及び新型インフルエンザ予防接種による健康被害の救済等に関する特別措置法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第五四号、参議院送付）
　三、労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第六〇号）
　四、障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案（馳浩君外四名提出、第百七十三回国会衆法第六号）
　五、国等による障害者就労施設からの物品等の調達の推進等に関する法律案（田村憲久君外六名提出、第百七十三回国会衆法第一二号）
　六、厚生労働関係の基本施策に関する件
　七、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　八、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　厚生労働関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として厚生労働省大臣官房年金管理審議官石井信芳君、大臣官房統計情報部長高原正之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時六分散会
平成二十二年八月六日（金曜日）
 午前九時四十一分開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　青木 愛君　理事　石森　久嗣君
 理事　内山 晃君　理事　黒田 雄君
 理事　中根　康浩君　理事　大村　秀章君
 理事　加藤　勝信君　理事　古屋　範子君
 相原　史乃君 磯谷香代子君
 大西　健介君 岡本　英子君
 菊田真紀子君 郡 和子君
 斉藤 進君 園田　康博君
 田中美絵子君 長尾 敬君
 樋口　俊一君 平山　泰朗君
 福田衣里子君 藤田　一枝君
 細川　律夫君 水野　智彦君
 宮崎　岳志君 室井　秀子君
 山口　和之君 山崎　摩耶君
 山井　和則君 あべ　俊子君
 菅原　一秀君 田村　憲久君
 武部 勤君 橘　慶一郎君
 棚橋　泰文君 長勢　甚遠君
 松浪　健太君 松本 純君
 坂口 力君 高橋千鶴子君
 阿部　知子君 柿澤　未途君
 …………………………………
 厚生労働副大臣 細川　律夫君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
八月六日
　辞任 補欠選任
 田名部匡代君 磯谷香代子君
 初鹿　明博君 平山　泰朗君
 西村　康稔君 橘　慶一郎君
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 田名部匡代君
 平山　泰朗君 初鹿　明博君
 橘　慶一郎君 西村　康稔君
 柿澤　未途君 江田　憲司君
 —————————————
八月四日
　医療保険一元化に反対し、国保組合の育成・強化を求めることに関する請願（生方幸夫君紹介）（第二号）
　患者負担大幅軽減、後期高齢者医療制度の廃止を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二四号）
　国の財源で高過ぎる国民健康保険料の引き下げを求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第四号）
　後期高齢者医療制度廃止などを求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第五号）
　同（志位和夫君紹介）（第六号）
　後期高齢者医療制度を速やかに廃止し、高齢者・国民が望む医療制度を目指すことに関する請願（笠井亮君紹介）（第七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二五号）
　高齢者が安心して受けられる介護保障制度の実現を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二六号）
　高齢者に負担増と差別医療を強いる後期高齢者医療制度の中止・撤回を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一一号）
　国民医療の拡充と建設国保組合の育成・強化を求めることに関する請願（岡田康裕君紹介）（第一二号）
　同（柴橋正直君紹介）（第二七号）
　同（高橋昭一君紹介）（第二八号）
　同（中川治君紹介）（第二九号）
　同（和田隆志君紹介）（第三〇号）
　最低賃金千円の実現を求めることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第一三号）
　最低保障年金制度の実現と無年金・低年金者に緊急措置を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第一四号）
　人間らしい働き方と暮らしの実現を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一五号）
　労働者派遣法の早期抜本改正を求めることに関する請願（吉井英勝君紹介）（第一六号）
　現行保育制度に基づく保育施策の拡充を求めることに関する請願（長尾敬君紹介）（第二〇号）
　重度視覚障害者に対する移動支援事業の拡充を求めることに関する請願（長尾敬君紹介）（第二一号）
　小規模作業所等成人期障害者施策に関する請願（田中和徳君紹介）（第二二号）
　同（松木けんこう君紹介）（第二三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は十五種二十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承ください。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、介護療養病床に関する陳情書外六件、ＲＳＤ（ＣＲＰＳ）の難病指定を求める意見書外五百六十一件であります。
 ————◇—————
○鉢呂委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百七十四回国会、内閣提出、国民年金及び企業年金等による高齢期における所得の確保を支援するための国民年金法等の一部を改正する法律案
及び
　第百七十四回国会、内閣提出、労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、第百七十三回国会、馳浩君外四名提出、障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　第百七十四回国会、内閣提出、参議院送付、予防接種法及び新型インフルエンザ予防接種による健康被害の救済等に関する特別措置法の一部を改正する法律案
　及び
　第百七十三回国会、田村憲久君外六名提出、国等による障害者就労施設からの物品等の調達の推進等に関する法律案
並びに
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十四分散会
平成二十二年八月六日（金曜日）
 午後二時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 理　事 森　ゆうこ君
 理　事 衛藤　晟一君
 理　事 山本　博司君
 梅村 聡君
 辻 泰弘君
 長浜　博行君
 石井　準一君
 石井みどり君
 伊達　忠一君
 丸川　珠代君
 木庭健太郎君
 森田 高君
平成二十二年七月三十日議長において委員を左の
とおり指名した。
 足立　信也君
 小林　正夫君
 津田弥太郎君
 徳永　エリ君
 難波　奨二君
 西村まさみ君
 柳田 稔君
 岸 宏一君
 佐藤ゆかり君
 高階恵美子君
 中村　博彦君
 秋野　公造君
 田村　智子君
 福島みずほ君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 柳田 稔君
 ─────────────
 委員の異動
　七月三十日
 辞任 補欠選任
 伊達　忠一君 山東　昭子君
　同日
 辞任 木庭健太郎君
 補欠選任 川田　龍平君
 辞任 森田 高君
　八月五日
 辞任 補欠選任
 難波　奨二君 大塚　耕平君
　八月六日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 難波　奨二君
 石井　準一君 三原じゅん子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 津田弥太郎君
 森　ゆうこ君
 衛藤　晟一君
 岸 宏一君
 山本　博司君
 委　員
 足立　信也君
 梅村 聡君
 小林　正夫君
 辻 泰弘君
 徳永　エリ君
 長浜　博行君
 難波　奨二君
 西村まさみ君
 石井みどり君
 佐藤ゆかり君
 山東　昭子君
 高階恵美子君
 中村　博彦君
 丸川　珠代君
 三原じゅん子君
 秋野　公造君
 川田　龍平君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 衆議院議員
 厚生労働委員長 鉢呂　吉雄君
 国務大臣
 厚生労働大臣 長妻 昭君
 副大臣
 総務副大臣 渡辺 周君
 厚生労働副大臣 細川　律夫君
 厚生労働副大臣 長浜　博行君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 山井　和則君
 厚生労働大臣政
 務官 足立　信也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 警察庁生活安全
 局長 樋口　建史君
 厚生労働省医薬
 食品局長 間杉 純君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（社会保険病院等の譲渡方針及び今後の在り方
　に関する件）
　（原爆被爆者対策の拡充に関する件）
　（予防接種の安全性確保と被害救済に関する件
　）
　（Ｂ型肝炎訴訟への対応に関する件）
　（児童虐待防止策の推進に関する件）
○独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構
　法の一部を改正する法律案（衆議院提出）
○七十五歳以上の高齢者と子供の医療費を無料に
　することに関する請願（第八号）
○後期高齢者医療制度の速やかな廃止に関する請
　願（第九号）
○労働者派遣法の早期抜本改正に関する請願（第
　一〇号）
○人間らしい働き方と暮らしの実現に関する請願
　（第一一号）
○小規模作業所等成人期障害者施策に関する請願
　（第一五号外三件）
○パーキンソン病患者・家族の療養生活の質的向
　上に関する請願（第一九号）
○後期高齢者医療制度を速やかに廃止し、高齢者
　・国民が望む医療制度を目指すことに関する請
　願（第二〇号外六件）
○現行保育制度に基づく保育施策の拡充に関する
　請願（第二六号）
○難病、長期慢性疾患、小児慢性疾患の総合対策
　に関する請願（第二七号外一件）
○肝硬変・肝がん患者等の療養支援などに関する
　請願（第二九号）
○国民医療の拡充と建設国保組合の育成・強化に
　関する請願（第三三号外一件）
○医療保険一元化反対、国保組合の育成・強化に
　関する請願（第三六号）
○後期高齢者医療制度を先送りでなく、今すぐ廃
　止することに関する請願（第三七号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る七月三十日の本会議において厚生労働委員長に選任されました柳田稔でございます。
　委員各位の御指導、御協力を賜り、公正かつ円滑な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いをいたします。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　本日は、広島の平和記念日に当たります。
　ここに、広島、長崎において原爆の犠牲となられた多くの方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　御起立をお願いします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（柳田稔君）　黙祷を終わります。ありがとうございました。御着席をお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、石井準一君が委員を辞任され、その補欠として三原じゅん子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございますが、現在二名欠員となっております。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に津田弥太郎君及び岸宏一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省医薬食品局長間杉純君外一名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本博司君　公明党の山本博司でございます。
　今日は一般質問ということで、長妻大臣中心に質問をさせていただきたいと思います。
　最初に、原爆被爆者対策ということで、今日は被爆六十五周年、厚生労働大臣になられて初めて今日行かれたということでございますけれども、私もこの広島に毎年のように行かさせていただいておりまして、先日も、原爆の養護ホームに毎年慰問をさせていただいている次第でございまして、この原爆症の認定問題に関しましては、当委員会でも何度も質問をさせていただきました。被爆者の方々の平均年齢はもう七十六歳を超えられております。もう残された時間はないというのが実態でございます。
 〔委員長退席、理事津田弥太郎君着席〕
　この認定問題に関しましては、昨年の八月に確認を実現をする、この一年間、行政的な措置とられていないというのが多くの方々の声でございます。その一つは、この原爆症の認定の申請の待機待ちの方々、今約六千六百件ぐらいあると言われております。毎月三百件程度申請が増えているということで、数年待ちという方、今年、私、一月にお会いした方ももう来年度というふうにお聞きをしているわけでございますけれども、そうした状況の中で、大量の却下処分、これも一月から六月までに三千百十八件、約前年の十七倍の方々が却下をされておられます。これも、この中には認定をされてもしかるべき、そういう申請も多く含まれていると言われておりまして、この今の集団訴訟でも、新基準で認定外とされながら原爆症と認められた方々は原告五十九人に上っております。
　認定の基準では、七疾病のがんや白血病であれば積極的に認定をすると、こうなっているわけですけれども、心筋梗塞などの四疾病は放射線起因性が認められるなどの限定条件が付いているためにこの大量の却下、保留ということになるケースがほとんどでございます。今新たな裁判が起きているのも、こういう状況にあるということで、新たな基準の改定が必要であると思うわけでございます。
　大臣も、この一月十四日の定期協議でも法改正が必要である認識を示されましたし、今日も、総理も、また大臣もこの法改正の検討を前向きに進めるという記者会見もされたということでございますけれども、被団協の方々等とも会見をなされて、この法改正、いつごろまでに具体的に進めていくのか、この被爆者救済も含めて、今日行かれた大臣の感想も含めて御見解をお聞きしたいと思います。
○国務大臣（長妻昭君）　本当に川田委員におかれましては、薬害の実際の被害者として大変な苦しみの中、闘いを通じて日本の行政を変えるということをしていただいたと。本来は、そういう方が闘わなくても行政がやるべき仕事をやるということが当然であります。
 〔理事津田弥太郎君退席、委員長着席〕
　薬害のない世の中を何としてもつくるという思いを私も持っております。そのときにやっぱり重要なのは、もうマイナス情報でもすべて表にきちっと出していく、きちっとした、注釈は付けた上でそういうものを出していくということで、厚生労働省でも、昨年十月の人事評価基準でも、不祥事、マイナス情報という意味の情報公開というのも非常に大きな評価になるということで、これまでの人事評価とは一歩違った評価をして人事をするということも宣言をしておりますので、それを徹底をして目的を達成していきたいと思います。
○委員長（柳田稔君）　これより原案及び修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構法の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、川田君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（柳田稔君）　少数と認めます。よって、川田君提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○衛藤晟一君　私は、ただいま可決されました独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構法の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党及びみんなの党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
 独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構の設立目的の達成状況の検証に資するため、社会保険病院、厚生年金病院などの年金福祉施設等の譲渡状況等について、四か月ごとに、本委員会に対して報告すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（柳田稔君）　ただいま衛藤君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（柳田稔君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　これより請願の審査を行います。
　第八号七十五歳以上の高齢者と子供の医療費を無料にすることに関する請願外二十三件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第二六号現行保育制度に基づく保育施策の拡充に関する請願は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第八号七十五歳以上の高齢者と子供の医療費を無料にすることに関する請願外二十二件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十五分散会
本国会召集日（平成二十二年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　青木 愛君　理事　石森　久嗣君
 理事　内山 晃君　理事　黒田 雄君
 理事　中根　康浩君　理事　大村　秀章君
 理事　加藤　勝信君　理事　古屋　範子君
 相原　史乃君 大西　健介君
 岡本　英子君 菊田真紀子君
 郡 和子君 斉藤 進君
 園田　康博君 田名部匡代君
 田中美絵子君 長尾 敬君
 仁木　博文君 初鹿　明博君
 樋口　俊一君 福田衣里子君
 藤田　一枝君 細川　律夫君
 三宅　雪子君 水野　智彦君
 宮崎　岳志君 室井　秀子君
 山口　和之君 山崎　摩耶君
 山井　和則君 あべ　俊子君
 菅原　一秀君 田村　憲久君
 武部 勤君 棚橋　泰文君
 長勢　甚遠君 西村　康稔君
 松浪　健太君 松本 純君
 坂口 力君 高橋千鶴子君
 阿部　知子君 江田　憲司君
平成二十二年八月三日（火曜日）
 午後三時二十五分開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　青木 愛君　理事　石森　久嗣君
 理事　内山 晃君　理事　黒田 雄君
 理事　中根　康浩君　理事　大村　秀章君
 理事　加藤　勝信君　理事　古屋　範子君
 相原　史乃君 小原 舞君
 大西　健介君 岡本　英子君
 笠原多見子君 菊田真紀子君
 菊池長右ェ門君 郡 和子君
 斉藤 進君 園田　康博君
 田名部匡代君 田中美絵子君
 長尾 敬君 仁木　博文君
 初鹿　明博君 花咲　宏基君
 樋口　俊一君 福田衣里子君
 藤田　一枝君 細川　律夫君
 三宅　雪子君 水野　智彦君
 宮崎　岳志君 室井　秀子君
 森山　浩行君 山口　和之君
 山崎　摩耶君 山崎 誠君
 山井　和則君 あべ　俊子君
 菅原　一秀君 田村　憲久君
 武部 勤君 棚橋　泰文君
 長勢　甚遠君 西村　康稔君
 松浪　健太君 松本 純君
 坂口 力君 高橋千鶴子君
 阿部　知子君 柿澤　未途君
 …………………………………
 厚生労働大臣 長妻 昭君
 厚生労働副大臣 細川　律夫君
 厚生労働副大臣 長浜　博行君
 内閣府大臣政務官 田村　謙治君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 厚生労働大臣政務官 足立　信也君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
八月三日
　辞任 補欠選任
 園田　康博君 笠原多見子君
 長尾 敬君 山崎 誠君
 藤田　一枝君 小原 舞君
 山口　和之君 菊池長右ェ門君
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 小原 舞君 藤田　一枝君
 笠原多見子君 園田　康博君
 菊池長右ェ門君 山口　和之君
 山崎 誠君 花咲　宏基君
 柿澤　未途君 江田　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 花咲　宏基君 森山　浩行君
同日
　辞任 補欠選任
 森山　浩行君 長尾 敬君
 —————————————
七月三十日
　障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案（馳浩君外四名提出、第百七十三回国会衆法第六号）
　国等による障害者就労施設からの物品等の調達の推進等に関する法律案（田村憲久君外六名提出、第百七十三回国会衆法第一二号）
　国民年金及び企業年金等による高齢期における所得の確保を支援するための国民年金法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四一号）
　予防接種法及び新型インフルエンザ予防接種による健康被害の救済等に関する特別措置法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第五四号、参議院送付）
　労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第六〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構法の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　厚生労働関係の基本施策に関する事項
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する事項
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する事項
以上の各事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大村委員　自由民主党の大村秀章でございます。
　それでは、質問時間の中で何点か質問させていただきたいと思います。
　まず、この厚生労働委員会でこういう形で質疑の時間をつくるというのは、実は五月二十八日以来ということでございまして、実に二カ月有余ぶりということでございます。
　六月の頭に鳩山総理が突如やめられて、そしてその後、民主党、与党側による審議拒否という状況が続いて、そして六月十六日にそのまま閉会ということになってしまいました。まさに国会の議論、国会の仕事を放棄する、極めて問題だと言わざるを得ません。黙りなさい、君たち。静かにしなさい。
　まさにこれは学級崩壊状態だと言わざるを得ません。きょうの新聞だと、予算委員会は少し殊勝に、何か静かにしてきたということでありますが、議論をやっていくという姿勢がないと言わざるを得ないのは、極めて残念だと申し上げたいと思います。
　そういう中で、今回のこの社会保険病院、厚生年金病院については、さきの通常国会の終盤で、独立行政法人の法律、参議院に行って、委員会も本会議も開かれずに廃案になってしまった。また、障害者自立支援法の改正法案は、ここで、多数決ではありましたが、委員長提案でその法案が行って、委員会は通って、あと参議院の本会議だけになったのでありますけれども、それもとうとう最終日、閉会中審査も請願の審査もやらずに廃案になってしまった。これは極めて問題だというふうに言わざるを得ません。
　とにかく参議院選挙目当てに、とにかく議論にふたをして、とにかくどんな法案があっても全部廃案にしてしまっても構わない、この社会保険病院、厚生年金病院も、受け皿となる法案も廃案になっても構わない、それよりも議論をしてぼろが出るのが怖いということで、閉じて、参議院選挙に突っ込んで、あの結果でございました。
　私は、この一連の経過の中を、ぜひ、まず反省の弁を聞いてからこういう話を進めていきたいというふうに思っておりますが、まあ、これは参議院の話でありますが、そういう経過の中で、今回、九月末に、社会保険病院と厚年病院の、ＲＦＯ、いわゆる年金福祉施設整理機構の期限が来るということでございます。
　ですから、そういう意味で、これは与野党各党、協議、話し合いをしながら、とりあえずこの九月で期限が来るものを二年間延長しようということでほぼ話がまとまって、我々も、中でいろいろな御意見はありましたけれども、そういう方向でまとめてきたわけでございます。ですから、これをまず申し上げ、そしてそのスタンス、基本的な考え方をお聞きいたしますが、今回、ＲＦＯを二年延長する、社保病院、厚年病院について、年金福祉施設整理機構に移管したものを延長するということであります。
　これは、もう多くは申しませんが、そもそもこの議論の原点は、平成十四年ぐらいから我々が自民党の中で議論を始めました。年金保険料でつくったもの、そして健康保険の保険料でつくったもの、病院はそれぞれ一定の役割を果たしたのは事実でありますが、それも含めて、合理化、効率化をしながら、そして健康保険、年金保険の財政の運営にも資そう。そして、地域の医療は実際には民間病院が担っている、多くは民間病院が担っているという実態にあるということから、そういったものを民間に移管しながら地域の医療も担っていただこう、こういうことで、この間ずっと議論、協議を進めてきたわけでございます。
　したがって、今回、このＲＦＯというもので受け皿を二年延長するということでありますから、この考え方は社保病院、厚年病院についても生きているということで、今回二年延長だというふうに我々は考えます。したがって、厚生労働省、政府としても、二年間延長いたしますが、やはり、これは保険料でつくったもの、これはできるだけ民間に譲渡、売却をし、そして民間で機能発揮をしていただいて、この保険の財政にも資するんだという考え方でよろしいですね。まずその基本的なお考えをお聞かせいただきたいと思います。
○柿澤委員　厚生労働省として自殺対策を今進めている中で、こういう問題がある。そして、私は、やはりレセプト段階でのチェックというのをもっともっときかせることによってこういう多剤大量処方が防げるのではないかというふうに考えております。こうしたことをおっしゃる方もたくさんいらっしゃる。実際、レセプトの写しを拝見させていただきましたけれども、かなりの内容のものが結果として審査をそのままスルーで通ってしまっている、こういう現状を切々と訴えられました。こういう視点もぜひ持っていただきたい。
　今回、質問の時間もなかなか十分とれませんで、内容に踏み込むことができませんけれども、また機会をつくって、こうしたお尋ねをしてまいりたいというふうに思っております。ぜひこれからも取り組みを強化していただきますように最後にお願いを申し上げまして、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○鉢呂委員長　この際、独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において御協議願っておりましたが、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得た次第であります。
　その起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明申し上げます。
　本案は、独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構の存続期間を二年間延長し、平成二十四年九月三十日までとしようとするものであります。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております草案を独立行政法人年金・健康保険福祉施設整理機構法の一部を改正する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る六日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時七分散会
○鉢呂委員長　
　参議院提出、母体保護法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院厚生労働委員長柳田稔君。
 —————————————
　母体保護法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○鉢呂委員長　本案につきましては、質疑、討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、母体保護法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　速記を起こしてください。
 ————◇—————
○鉢呂委員長　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は八十二種千百四十七件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、安全で安心して医療が受けられる医療体制の確保に関する陳情書外二十八件、細菌性髄膜炎ワクチンの公費による定期接種化の早期実現を求める意見書外千四百七十三件であります。
 ————◇—————
○鉢呂委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立多数。よって、本案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に、本日付託になりました内閣提出、国民年金及び企業年金等による高齢期における所得の確保を支援するための国民年金法等の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立多数。よって、本案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　第百七十三回国会、馳浩君外四名提出、障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立多数。よって、本案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　内閣提出、参議院送付、予防接種法及び新型インフルエンザ予防接種による健康被害の救済等に関する特別措置法の一部を改正する法律案
　及び
　第百七十三回国会、田村憲久君外六名提出、国等による障害者就労施設からの物品等の調達の推進等に関する法律案
並びに
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十九分散会
平成二十二年六月一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 丸川　珠代君 岩城　光英君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 植松恵美子君 下田　敦子君
 牧山ひろえ君 辻 泰弘君
 岩城　光英君 脇 雅史君
 又市　征治君 近藤　正道君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 脇 雅史君 丸川　珠代君
 木庭健太郎君 山本　香苗君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 山本　香苗君 木庭健太郎君
 近藤　正道君 福島みずほ君
　六月一日
 辞任 補欠選任
 西島　英利君 山田　俊男君
 木庭健太郎君 弘友　和夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 小林　正夫君
 津田弥太郎君
 森　ゆうこ君
 衛藤　晟一君
 山本　博司君
 委　員
 足立　信也君
 家西 悟君
 梅村 聡君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 辻 泰弘君
 長浜　博行君
 森田 高君
 石井　準一君
 石井みどり君
 伊達　忠一君
 南野知惠子君
 丸川　珠代君
 山田　俊男君
 弘友　和夫君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 衆議院議員
 厚生労働委員長 鉢呂　吉雄君
 厚生労働委員長
 代理 園田　康博君
 厚生労働委員長
 代理 田村　憲久君
 修正案提出者 古屋　範子君
 国務大臣
 厚生労働大臣 長妻 昭君
 副大臣
 厚生労働副大臣 細川　律夫君
 厚生労働副大臣 長浜　博行君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 泉 健太君
 文部科学大臣政
 務官 高井　美穂君
 厚生労働大臣政
 務官 山井　和則君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 厚生労働省職業
 安定局長 森山 寛君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（子ども手当の支給認定及び今後の制度設計に
　関する件）
　（在宅の重症心身障害児に対する支援策に関す
　る件）
　（雇用対策の拡充に関する件）
　（発達障害者に対する支援策に関する件）
　（医療関連業務における労働者派遣に関する件
　）
○障がい者制度改革推進本部等における検討を踏
　まえて障害保健福祉施策を見直すまでの間にお
　いて障害者等の地域生活を支援するための関係
　法律の整備に関する法律案（衆議院提出）
○独立行政法人地域医療機能推進機構法案（第百
　七十三回国会内閣提出、第百七十四回国会衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、植松恵美子君、牧山ひろえ君及び又市征治君が委員を辞任され、その補欠として下田敦子君、辻泰弘君及び福島みずほ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に厚生労働省職業安定局長森山寛君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○丸川珠代君　少なくとも、書類をチェックする前からこれは該当しないということは非常にリスクをはらむ行為だと思います。というのは、法律の根拠として非常にあいまいなことしか書かれてない、具体的には厚生労働省からの書類によってそれが本当に生計同一であるかということを確認するまでは書類を見なければ分からないわけでありますから、書類を見る前からそれを判断するというのは、下手すると受給権を一方的に奪ったという訴訟のリスクも抱えかねません。これが訴訟になると非常に不毛でありまして、不毛というのは非常に時間が掛かって税金を無駄遣いすることにもなりかねないということであります。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
　そもそも、この法律の中にそうした養子縁組等日本に住んでいない子供で親だけが日本に住んでいるというようなケースは子ども手当の対象外であることが書かれていればそういうリスクをはらむこともなかったわけでありますから、ここはひとつ、そういうリスクで国民の大事な税金とそれから政府の時間を無駄遣いしないように、書類をもしチェックするのであれば、それも水際の最初の段階でそういうリスクがはらまない方法で是非やっていただきたいと思いますが、大臣、いかがでしょうか。
○国務大臣（長妻昭君）　まず、現物サービスでいうと、今年に入って決定をされました子育てビジョンという目標数字がございます。その中で毎年、今後五年間、毎年一年間に五万人保育サービスの定員を増やしていくと、こういう計画がスタートいたしました。今年度についてはその予算は確保しているところであります。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
　そういう目標を達成するその財源も含めて検討していくということになるわけでありまして、そういう今申し上げたような考え方と、その現金の給付あるいは保育サービス以外の様々なお子さんにかかわるお金というのもこの中に含めてはどうかという御意見もありますので、それらについて検討をしているということであります。
○丸川珠代君　具体的に是非お願いをしたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、木庭健太郎君が委員を辞任され、その補欠として弘友和夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、西島英利君が委員を辞任され、その補欠として山田俊男君が選任されました。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（柳田稔君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　提出者は御退席いただいて結構であります。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
五月二十七日
　藤村修君委員長辞任につき、その補欠として鉢呂吉雄君が議院において、委員長に選任された。
平成二十二年五月二十八日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　青木 愛君　理事　石森　久嗣君
 理事　内山 晃君　理事　黒田 雄君
 理事　中根　康浩君　理事　大村　秀章君
 理事　加藤　勝信君　理事　古屋　範子君
 相原　史乃君 石津　政雄君
 石原洋三郎君 磯谷香代子君
 大西　健介君 岡本　英子君
 勝又恒一郎君 金子　健一君
 川越　孝洋君 菊田真紀子君
 郡 和子君 斉藤 進君
 園田　康博君 田名部匡代君
 田中美絵子君 長尾 敬君
 仁木　博文君 初鹿　明博君
 樋口　俊一君 藤田　一枝君
 細川　律夫君 三宅　雪子君
 水野　智彦君 宮崎　岳志君
 室井　秀子君 森岡洋一郎君
 山口　和之君 山崎　摩耶君
 山井　和則君 和嶋　未希君
 あべ　俊子君 井上　信治君
 北村　茂男君 菅原　一秀君
 田村　憲久君 武部 勤君
 橘　慶一郎君 永岡　桂子君
 長勢　甚遠君 西村　康稔君
 松浪　健太君 松本 純君
 坂口 力君 高木美智代君
 高橋千鶴子君 阿部　知子君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 議員 園田　康博君
 議員 郡 和子君
 議員 藤田　一枝君
 議員 中根　康浩君
 議員 三宅　雪子君
 議員 阿部　知子君
 議員 田村　憲久君
 議員 松本 純君
 議員 大村　秀章君
 議員 加藤　勝信君
 議員 高木美智代君
 厚生労働大臣 長妻 昭君
 厚生労働副大臣 細川　律夫君
 厚生労働副大臣 長浜　博行君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 厚生労働大臣政務官 足立　信也君
 経済産業大臣政務官 近藤　洋介君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 森山 寛君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
五月二十七日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 鉢呂　吉雄君
 藤村 修君 相原　史乃君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 岡本　英子君 金子　健一君
 田中美絵子君 磯谷香代子君
 樋口　俊一君 石津　政雄君
 福田衣里子君 和嶋　未希君
 細川　律夫君 森岡洋一郎君
 山口　和之君 石原洋三郎君
 棚橋　泰文君 橘　慶一郎君
 長勢　甚遠君 北村　茂男君
 松本 純君 井上　信治君
 坂口 力君 高木美智代君
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 石津　政雄君 樋口　俊一君
 石原洋三郎君 山口　和之君
 磯谷香代子君 田中美絵子君
 金子　健一君 岡本　英子君
 森岡洋一郎君 細川　律夫君
 和嶋　未希君 勝又恒一郎君
 井上　信治君 松本 純君
 北村　茂男君 長勢　甚遠君
 橘　慶一郎君 永岡　桂子君
 高木美智代君 坂口 力君
 柿澤　未途君 江田　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 勝又恒一郎君 川越　孝洋君
 永岡　桂子君 棚橋　泰文君
同日
　辞任 補欠選任
 川越　孝洋君 福田衣里子君
 —————————————
五月二十七日
　障害者自立支援法等の一部を改正する法律案（田村憲久君外四名提出、衆法第一七号）
　障害者自立支援法の廃止を含め障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案（園田康博君外六名提出、衆法第二三号）
は本委員会に付託された。
五月二十八日
　障害者自立支援法等の一部を改正する法律案（田村憲久君外四名提出、衆法第一七号）
　障害者自立支援法の廃止を含め障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案（園田康博君外六名提出、衆法第二三号）
は委員会の許可を得て撤回された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　独立行政法人地域医療機能推進機構法案（内閣提出、第百七十三回国会閣法第八号）
　障害者自立支援法等の一部を改正する法律案（田村憲久君外四名提出、衆法第一七号）
　障害者自立支援法の廃止を含め障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案（園田康博君外六名提出、衆法第二三号）
　障害者自立支援法等の一部を改正する法律案（田村憲久君外四名提出、衆法第一七号）及び障害者自立支援法の廃止を含め障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案（園田康博君外六名提出、衆法第二三号）の撤回許可に関する件
　労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第六〇号）
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案起草の件
 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　この際、厚生労働委員長として、一言ごあいさつをさせていただきます。
　本委員会は、年金、医療、介護、社会福祉、高齢化・少子化対策、労働問題など、国民生活に密着した課題を抱えており、委員長就任に当たり、改めて責任の重さを痛感しております。
　ここに委員各位の御指導と御協力をいただき、適正な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○鉢呂委員長　第百七十三回国会、内閣提出、独立行政法人地域医療機能推進機構法案を議題といたします。
　本案に対する質疑は、去る二十六日に終局いたしております。
　この際、本案に対し、青木愛君外四名から、民主党・無所属クラブ、公明党、日本共産党及び社会民主党・市民連合の四派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。古屋範子さん。
 —————————————
　独立行政法人地域医療機能推進機構法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　以上で修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○鉢呂委員長　これより原案及び修正案を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、青木愛君外四名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立多数。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　田村憲久君外四名提出、障害者自立支援法等の一部を改正する法律案及び園田康博君外六名提出、障害者自立支援法の廃止を含め障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　提出者より順次趣旨の説明を聴取いたします。加藤勝信君。
 —————————————
　障害者自立支援法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　ありがとうございます。
　次に、三宅雪子さん。
 —————————————
　障害者自立支援法の廃止を含め障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　ありがとうございます。
　以上で両案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○高橋（千）委員　やはり、ここに見解の相違があったのではないか。応益負担の撤回とは、やはり自民党さんはおっしゃらなかった。ですから、そこで一本化するということは、まだそこまではたどり着いていないということであります。それから、総合福祉法、仮称ですから、これから新しい法律が目指しているものはそれだけではないということは、もう御存じだと思います。
　最後にお話をしたいと思いますけれども、私が先ほど来、なぜ抗議がこんなにも来ているのかということの中身、それはもう皆さんが一番よく御存じのことだと思うんですね。私たちのことを私たち抜きに決めないでと。そのスローガンがまさに踏みにじられている、基本合意が踏みにじられているということに怒っているわけであります。
　元原告の方から寄せられている手紙を一部だけ御紹介したいと思います。
　今国会に提案されるとの報道に接し、憤りで胸がつぶれそうです。
 一月七日に国と私たちが合意した基本合意文書は、歴史的な内容をかち取ることができたと思っています。
 障害福祉は基本的人権の行使を支援するものと明言したことは特筆すべきことであり、福祉行政はすべての国民の基本的人権の行使を支援するものへとつながっていく一歩をかち取ることができたと運動の成果を誇りに思いながら、これからが本番だと思ってきたところです。
 しかし、合意文書を一緒に練り上げてきた与党の今回の動きはどういうことなのでしょうか。これまでの反省を踏まえ、二度と同じ過ちをしないと、そして、新たな法律を当事者、関係者一緒につくっていくと、残された緊急課題もあると、それらを基本合意文書で確認したことをいとも簡単にほごにしようとする今回の動きは、到底承服できるものではありません。
　埼玉の元原告のお母さんから寄せられています。
 私どもは、自立支援法が廃止されて、権利条約をも見据えた、真に障害者も安心して暮らせる法律ができることを願って、寒い日も大雨の日も、車いすを押して地裁に通いました。
 そして、一月七日締結された基本合意文を信じて、制度改革推進会議や総合福祉部会に大いなる期待を持って、傍聴にせっせと通っております。
 ところが、国民が沖縄の基地に気をとられている間に、私どもが推進会議を見守っている間に、他方で、訴訟団との基本合意や推進会議、部会を無視したこのようなやり方には、不安を通り越して、失望と怒りの気持ちを禁じ得ません。
　こうした怒りの声が多数寄せられている。それはもう皆さんも御存じだと思うのです。この原則をどうして踏み外すのでしょうか。
　昨年の一〇・三〇の大フォーラムを私は忘れることができません。長妻大臣が、大臣として初めて出席をされました。そして、原告の皆さんを初め、全国から集まった障害者運動の皆さんに謝罪をして、新しい法律を皆さんと一緒につくると約束をしたわけです。隣で山井政務官が、肩を震わせて泣いていました。私も、本当に一緒に感動して、本当によかったと思いました。そういう気持ちを踏みにじることにならないのか、当事者を抜きにした議論をやめるべきではないか、重ねて伺います。いかがですか。
○高橋（千）委員　終わります。
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○鉢呂委員長　この際、お諮りいたします。
　田村憲久君外四名提出、障害者自立支援法等の一部を改正する法律案及び園田康博君外六名提出、障害者自立支援法の廃止を含め障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案につきまして、それぞれ提出者全員より撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕