maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十九年四月十七日（火曜日）
 午後一時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十三日
 辞任 補欠選任 
 中島　啓雄君 岡田　直樹君
 渡辺　孝男君 魚住裕一郎君
 長谷川憲正君 後藤　博子君
　四月十六日
 辞任 補欠選任 
 岡田　直樹君 中島　啓雄君
　四月十七日
 辞任 補欠選任 
 羽田雄一郎君 犬塚　直史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大江　康弘君
 理　事
 末松　信介君
 脇 雅史君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 谷合　正明君
 委　員
 小池　正勝君
 田村　公平君
 中島　啓雄君
 藤野　公孝君
 吉田　博美君
 犬塚　直史君
 加藤　敏幸君
 輿石 東君
 田名部匡省君
 魚住裕一郎君
 小林美恵子君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 縄田 修君
 法務大臣官房審
 議官 三浦 守君
 外務大臣官房参
 事官 大江 博君
 国土交通省航空
 局長 鈴木　久泰君
 航空・鉄道事故
 調査委員会事務
 局長 各務　正人君
 参考人
 定期航空協会会
 長 山元　峯生君
 定期航空協会理
 事 西松 遙君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（航空機の運航における安全確保に関する件）
 ─────────────
○委員長（大江康弘君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、長谷川憲正君、渡辺孝男君及び羽田雄一郎君が委員を辞任され、その補欠として後藤博子君、魚住裕一郎君及び犬塚直史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大江康弘君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長縄田修君、法務大臣官房審議官三浦守君、外務大臣官房参事官大江博君、国土交通省航空局長鈴木久泰君及び航空・鉄道事故調査委員会事務局長各務正人君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大江康弘君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　また、本日は、定期航空協会会長山元峯生君及び定期航空協会理事西松遙君に参考人として御出席をいただいております。
 ─────────────
○委員長（大江康弘君）　山元参考人、西松参考人には、特に今日は御出席をいただきましてありがとうございました。
　ＪＡＬ、ＡＮＡ、これは二つ、日本を代表する大きな航空会社であります。定期航空協会といたしましても、定期航空協会の加盟全社を挙げて、今後、乗客の皆さんが更に安心して利用できるように更なる安全対策の努力をお願いを申し上げます。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時五十一分散会
平成十九年四月十三日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　塩谷 立君
 理事　石田　真敏君　理事　後藤　茂之君
 理事　中野　正志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　山本　公一君　理事　伴野 豊君
 理事　三日月大造君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 遠藤　宣彦君 小里　泰弘君
 大塚　高司君 鍵田忠兵衛君
 梶山　弘志君 片山さつき君
 木原 稔君 桜井　郁三君
 島村　宜伸君 杉田　元司君
 鈴木　淳司君 薗浦健太郎君
 土井 亨君 徳田 毅君
 長崎幸太郎君 長島　忠美君
 西銘恒三郎君 原田　憲治君
 松本　文明君 宮澤　洋一君
 盛山　正仁君 吉田六左エ門君
 若宮　健嗣君 泉 健太君
 黄川田　徹君 小宮山泰子君
 古賀　一成君 下条　みつ君
 土肥　隆一君 長安 豊君
 鷲尾英一郎君 赤羽　一嘉君
 伊藤 渉君 穀田　恵二君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 国土交通副大臣 渡辺　具能君
 国土交通大臣政務官 梶山　弘志君
 国土交通大臣政務官 吉田六左エ門君
 政府参考人
 （国土交通省国土計画局長） 渡邊 東君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 中島　正弘君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 中尾　成邦君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 由田　秀人君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
委員の異動
四月十三日
　辞任 補欠選任
 亀岡　偉民君 片山さつき君
 北村　茂男君 土井 亨君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 片山さつき君 木原 稔君
 土井 亨君 稲田　朋美君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
同日
　辞任 補欠選任
 稲田　朋美君 北村　茂男君
 木原 稔君 亀岡　偉民君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律案（内閣提出第四二号）
　港湾法及び北海道開発のためにする港湾工事に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）
 ————◇—————
○塩谷委員長　
　内閣提出、広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律案及び港湾法及び北海道開発のためにする港湾工事に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省国土計画局長渡邊東君、都市・地域整備局長中島正弘君、港湾局長中尾成邦君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○下条委員　ありがとうございます。
　私、いつも思うのは、本当にこれだけ優秀な方々の頭脳集団が集まって、大きい金額をいろいろな人のことを考えてやる。これはいつも物すごくいいと思うんですよ。ただ、私は民間サラリーマンを二十年やりましたけれども、民間の場合は、それをやって、それが例えば漏れてしまった、結果が出なかったとなると、当然夏の六月のボーナスは削られ、もしくは配置転換になってしまう。結果責任を必ずやった本人がしょっていくことになります。
　そういう意味では、指導すれば、結果責任は地方分権ですからある意味で市町村になりますけれども、こういうことをやるよということによって、彼らは、いや、これはまずいな、前と違うぞというふうになります。
　ですから、今局長がおっしゃったように、ぜひ検討して、そして、フォローアップすることに対して前向きに進めていっていただきたいというふうにお願い申し上げておきます。
　そこで、私は何でこういうふうな話をするかといいますと、例えばもっと怖い例を出すと、それぞれの市町村がやったことでございますけれども、例えば、拠点施設関連基盤整備事業で、郊外に民間プロジェクトとして民間事業者がドームをつくりました。ドームを民間がつくった。これはいいなということで、都道府県はそれにフォローして、アクセスするものや公園とかいろいろやってきた。それに対して、国がアッパー四五％をフォローしていく。それも郊外だというので非常にいいので、直轄事業としてもそれをフォローして、百五十億分の幾らでお金をつける。これはいいですね。
　ところが問題は、私もきのうレクしていてそう思ったのですが、民間プロジェクトの審査というのは必要だと思うんですよ。私もアメリカへ行ってプロジェクトファイナンスをやっていました。大臣も弁護士先生でございますのであれだと思うんですけれども、海外の場合は、何があってもということで、このぐらいの契約書を一つのプロジェクトをやるごとに七つぐらいつくるわけですよ。私のように頭が悪い男でも、少し英語を勉強できちゃったなと逆に思っているぐらいで、そのぐらいまでプロジェクトというのは詰めてやっていって、民間としてやっていく。
　ところが、国がお金を出す部分はその民間プロジェクト以外の部分になっていることが、実を言うと、結構この法案の盲点になっている。
　ということは、この民間プロジェクトは、もし、やった業者が、いや、申しわけない、ちょっと会社がほかのところに手を出し過ぎちゃってどかんといっちゃったよ、それで倒産しちゃったということになった場合は、簡単に言えば、郊外にあるドームが全く機能しない状態になって、そこに行く橋、道路が直轄含めて交付金でできて、公園もできているけれども、郊外だからだれもそれ以外行かない、ただ道路があるだけになってしまうとしたら、これはえらいことだなと。
　ここが実を言うと盲点で、民間プロジェクトの審査がちょっと欠けていると私は思うんですよ。民間は自分でやるんだからそこはいいじゃないか、それに対して、市町村がこれはやってやろうじゃないかとやる。だから、民間プロジェクトのドームの運営部分、実を言うとこれがやはり一番しんになっているわけです、このプロジェクトの活性化について。
　だから、私はたまたまそういうところにいましたので、これは、プロジェクト自体、民間のドーム自体には金を出さないけれども、道路とか公園とか橋とかアクセスは全部出すわけじゃないですか。だから、プロジェクトについても、ぜひこれは厳しい審査、もしくは後ろ盾、例えばバックファイナンス。必ずファイナンスが入っていますから、会社はキャッシュでやりませんから。
　いろいろなものを取り入れて、銀行の部分の評価証明とかを取り入れて、これは絶対大丈夫です、このプロジェクトはと言った上で、そこまで詰めたエビデンスを徴求した方が——どかんといっちゃったら、僕は言いにくいけれども、民間がだめになっちゃった、では、その分
　そこで、ちょっと時間が来ちゃっているのであれですけれども、これは非常に根幹部分なので、私の意見としては、民間がやった部分は国から金が出ていないけれども、ぜひ審査を厳しく、銀行からエビデンスをとる方向を含めて対応していただきたいと思います。いかがでございますか。
○赤池委員　地域自立・活性化交付金そのものとしては調査、計画作成はできないけれども、それ以外の、事業推進費とかその他の事業で国交省として、ワンストップサービスであったり、さまざまな専門家の派遣であったり、アドバイザーということで
○渡邊政府参考人　お答えいたします。
　委員御指摘のとおり、地域の自立、活性化を促す交付金制度として、本制度はまちづくり交付金と似たところがございます。
　まちづくり交付金につきましては、地域の実情を熟知した市町村を対象に、全国都市再生の一層の推進を図るべく、地域の創意工夫を生かした個性あるまちづくりを支援するための制度であるというように認識しております。
　一方、本交付金につきましては、より広域的な地域活性化策に責任を持つ都道府県を対象にいたしまして、広域的な地域活性化活動を支える基盤整備とソフト事業等の地域づくりの一体的な推進を支援するために創設した制度でございます。
　どちらも地方の自主性、裁量性を高めた仕組みとして、道路や公園等の基盤整備を対象とするものでございますけれども、本交付金は、都道府県を対象に、広域的な地域活性化活動に資する基盤として、まちづくり交付金にはない補助国道や港湾、空港などを対象としているなど、まちづくり交付金との役割分担を図っているところでございます。
　二つの交付金制度は、その目的、交付先、交付対象事業等に違いがございますが、まちづくり交付金による市町村事業と本地域自立・活性化交付金による都道府県事業を一体的に推進することで相乗効果が高まる場合には、都道府県、市町村の連携のもとで国としても適切に支援していきたいというように考えております。
 〔委員長退席、葉梨委員長代理着席〕
○鷲尾委員　民主党の鷲尾英一郎でございます。
　先生方の質問に続きまして、私も同様に質問を続けさせていただこうと思います。何分、朝から質疑を聞いておりまして、重複する部分等もございますが、今回については、私も通告どおりに質問をしたいというふうに思っておりますので、どうぞよろしくお願いをいたします。
　広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律案につきまして、まず、この広域的地域とは何かというところについて大臣の見解をお伺いしたいと思います。
 〔葉梨委員長代理退席、委員長着席〕
○塩谷委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十九年四月十二日（木曜日）
 午前十一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十日
 辞任 補欠選任 
 前田　武志君 下田　敦子君
　四月十一日
 辞任 補欠選任 
 下田　敦子君 前田　武志君
　四月十二日
 辞任 補欠選任 
 魚住裕一郎君 渡辺　孝男君
 後藤　博子君 長谷川憲正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大江　康弘君
 理　事
 末松　信介君
 脇 雅史君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 谷合　正明君
 委　員
 市川　一朗君
 岩井　國臣君
 小池　正勝君
 田村　公平君
 中島　啓雄君
 藤野　公孝君
 吉田　博美君
 加藤　敏幸君
 北澤　俊美君
 輿石 東君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 渡辺　孝男君
 小林美恵子君
 渕上　貞雄君
 長谷川憲正君
 国務大臣
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 副大臣
 国土交通副大臣 渡辺　具能君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 藤野　公孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房審議官 布村　幸彦君
 文化庁長官官房
 審議官 吉田　大輔君
 国土交通省河川
 局長 門松 武君
 国土交通省道路
 局長 宮田　年耕君
 国土地理院長 藤本　貴也君
 防衛省防衛政策
 局次長 金澤　博範君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○測量法の一部を改正する法律案（内閣提出）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（大江康弘君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　測量法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学大臣官房審議官布村幸彦君、文化庁長官官房審議官吉田大輔君、国土交通省河川局長門松武君、国土交通省道路局長宮田年耕君、国土地理院長藤本貴也君及び防衛省防衛政策局次長金澤博範君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大江康弘君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午前十一時二十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（大江康弘君）　ただいまから国土交通委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、後藤博子君が委員を辞任され、その補欠として長谷川憲正君が選任されました。
 ─────────────
○小林美恵子君　是非、人員削減はもうやめてくれという立場で頑張っていただきたいということを強調しまして、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（大江康弘君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、魚住裕一郎君が委員を辞任され、その補欠として渡辺孝男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大江康弘君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　測量法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（大江康弘君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、来る十七日午後一時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大江康弘君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十三分散会
平成十九年四月十一日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　塩谷 立君
 理事　石田　真敏君　理事　後藤　茂之君
 理事　中野　正志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　山本　公一君　理事　伴野 豊君
 理事　三日月大造君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 宇野 治君
 浮島　敏男君 遠藤　宣彦君
 小里　泰弘君 大塚　高司君
 鍵田忠兵衛君 梶山　弘志君
 北村　茂男君 坂本　剛二君
 桜井　郁三君 清水清一朗君
 島村　宜伸君 杉田　元司君
 鈴木　淳司君 薗浦健太郎君
 徳田 毅君 冨岡 勉君
 長崎幸太郎君 長島　忠美君
 原田　憲治君 福田　良彦君
 松本　文明君 宮澤　洋一君
 盛山　正仁君 吉田六左エ門君
 泉 健太君 黄川田　徹君
 小宮山泰子君 古賀　一成君
 下条　みつ君 土肥　隆一君
 長安 豊君 鷲尾英一郎君
 赤羽　一嘉君 伊藤 渉君
 西 博義君 穀田　恵二君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 国土交通副大臣 望月　義夫君
 国土交通大臣政務官 梶山　弘志君
 国土交通大臣政務官 吉田六左エ門君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　津曲　俊英君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 宿利　正史君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 平田憲一郎君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局長） 岩崎　貞二君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
委員の異動
四月十一日
　辞任 補欠選任
 亀岡　偉民君 冨岡 勉君
 西銘恒三郎君 宇野 治君
 若宮　健嗣君 浮島　敏男君
 赤羽　一嘉君 西 博義君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 西銘恒三郎君
 浮島　敏男君 若宮　健嗣君
 冨岡 勉君 清水清一朗君
 西 博義君 赤羽　一嘉君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
同日
　辞任 補欠選任
 清水清一朗君 福田　良彦君
同日
　辞任 補欠選任
 福田　良彦君 亀岡　偉民君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地域公共交通の活性化及び再生に関する法律案（内閣提出第四一号）
　広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律案（内閣提出第四二号）
　港湾法及び北海道開発のためにする港湾工事に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）
 ————◇—————
○塩谷委員長　
　内閣提出、地域公共交通の活性化及び再生に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長宿利正史君、鉄道局長平田憲一郎君、自動車交通局長岩崎貞二君及び総務省大臣官房審議官津曲俊英君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員　民主党の黄川田徹であります。
　四番目のバッターでありますので、重なる質問があるかと思いますけれども、改めて私もお聞きいたしますので、よろしくお願いいたしたいと思います。
　それでは、通告に従い、順次質問していきたいと思います。
　まず、国土形成のあり方からお聞きしていきたいと思っております。
　我が国の国土の現状を見ますと、東京圏を初めとする都市圏に人口や都市の機能が集中しております。そしてまた、一方、私が住むような東北のところでは、地方の中小都市や中山間地域等では、地域の活力の低下がどうも最近ますます問題になってきているのではないか、こう思っております。
　そしてまた、政府として、各府省が競い合って地域の活性化の法案を出しておるのでありますけれども、地域住民の立場に立った核心をついた方策、こういうものが打ち出されているのかどうかということも私はちょっと疑問に思うところがあります。
　地域の活性化を図るに当たっては、国としても、都市と地方の地域間格差をどう是正していくかとか、あるいはまた、高齢者など地域において弱い立場におられる方々の視点に立って対応しなけりゃいけない、そういうことが重要であると私は思っております。
　それで、こういう中での地域の公共交通でありますけれども、地域の経済活動や社会生活の基盤であります公共交通のさまざまな問題を考える場合に、単に立派な公共交通機関を導入したり、あるいはまた、新しいサービスということも必要なのかもしれませんけれども、それだけではやはり不十分だと思っております。
　そこで、地域の公共交通をめぐる現状に目を向けると、地方にあっての自家用車の普及によって、先ほど来議論がされております高齢者、車が運転できないという方もふえておりますし、そしてまた、バス路線の撤退、廃止等々も東北にあっては生じておるところがいまだにあります。そういう中で、少子化、高齢化の中でしっかりと地域社会が生き残れるというような政策を強く望むものであります。
　そこで、国土のあり方についてでありますけれども、総合開発計画、これをやめて、新しい国土形成計画づくりだということで、この夏に全国版の計画、それから来年の夏ですか、広域地方計画というのですか、そういうものをつくり出そうということなのでありますけれども、相変わらず一極集中ですね。国土の分散型社会をつくるという形でも、この二十年来取り組んできたけれどもなかなかできなかったという状況だと思っております。
　そこで、格差の問題がいろいろ議論されておりますので、この地域間の格差の是正、地域の自立等を可能とするための方策等々、国土交通省、専ら主要となる省庁だと思いますので、その辺の国土政策の展開を改めて大臣にお尋ねいたします。
 〔委員長退席、葉梨委員長代理着席〕
○冬柴国務大臣　地域の公共交通が抱える課題というものは、地域の置かれた状況によって多種多様であります。その活性化、再生の方策も千差万別でございます。
　このために、地域公共交通の活性化、再生を適切に推進するためには、市町村や公共交通事業者、地域住民等の地域の多様な関係者、この中には道路管理者もあれば警察もあります、それから商店街の組合もありましょうし、そういう人たちが、公共交通機関がなくなることによって買い物に来られなくなる、従来のお客様が来られなくなるというようなことになりますと、そういうところも影響を受けるわけでございますから、そういう関係者が緊密に連携して、主体的にその地域における公共交通のあり方を考え、地域の総合的な判断に基づいて、地域にとって真に有益な取り組みを着実に実施するということがこの法律の精神でもあり、何よりも大事なことだと考えております。
　例えば、三重県に三岐鉄道、三重県と岐阜との境にありますが、これが、維持が困難になっていた路線を譲り受けて地域の関係者の努力によって路線を再生させたように、事業者の努力だけではなかなかうまくいかなかった事業が地域の関係者の一丸となった取り組みによって再び従来にも増して活性化、再生された例もあるわけでありまして、このような例は全国にたくさん見受けられます。
　本法案は、このような市町村、公共交通事業者等の地域の関係者が協働して地域の公共交通の活性化、再生のために実施する取り組みについて、この法案に基づく各種の措置、すなわち住民の提案権とか、あるいは余り意欲のない地方公共団体に対してそれを引き入れる方策とか、いろいろ講じてあります。あるいは関係予算、これについても先ほど来答弁しておりますけれども、国の予算の中にも、各局でこれをサポートするいろいろな予算が組まれておりますので、そういうものを投入する。あるいは地方財政措置、これも活用する。それからもう一つは、いろいろな許認可というものが運輸事業は非常に難しいわけですけれども、そういうものも国土交通大臣の確認があればそれは受けたことにみなす、みなし取得というような制度もこの中に入っております。
　このような本法は地方分権に逆行するとは私は全く考えておりません。むしろ、地域の公共交通のあり方を総合的に検討するためのその地域における協議会の制度等を法定化して、そして、それに対して地域公共交通に係る地域がみずから主体的に考え総合的に取り組むことを促進するための環境整備を図るものでありまして、画一的な手法を押しつけるものでは決してございません。
　この仕組みを活用することによって、地域ごとの特性を生かしながら、それぞれの地域の主体的な取り組みによる地域公共交通の活性化、再生が図られるものである、私はそのように確信をして本法案を提案しているものでございまして、ぜひ御理解をいただきたいと思います。
 〔葉梨委員長代理退席、委員長着席〕
○塩谷委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　地域公共交通の活性化及び再生に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○三日月委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　なお、お手元に配付してあります案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 地域公共交通の活性化及び再生に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　地域公共交通の活性化及び再生に向け、必要な環境の整備に努めること。また、地域公共交通の活性化及び再生に関する施策の策定及びその実施に当たっては、縦割りで硬直的な対応ではなく、地方自治体の積極的な取組を支援すべく、一体的かつ効果的な支援策を講ずること。
　二　地方の山間部や離島地域等においても、また、高齢者、障害者等の移動制約者に対しても、自由かつ安全な移動により、社会を構成する一員としてあらゆる分野の活動に参加する機会を与えられるべきであるとの認識の下、あらゆる地域において、また、高齢者、障害者等の移動制約者について、移動上の利便性及び安全性の向上に努めること。
　三　鉄道駅におけるバリアフリー化の重要性に鑑み、地方の乗降客数五千人未満の駅においても、地域が強く要望し、地元の協力を得られる駅等については、乗降客数に関わらず、バリアフリー化を推進するよう、必要な措置を講ずるよう努めること。
　四　バリアフリー化された鉄軌道車両導入について、地方自治体の積極的支援を促すため、国として必要な措置を講ずるよう努めること。
　五　運輸部門における二酸化炭素の排出量が増加していることを踏まえ、国際的な枠組に基づき、その削減に向け適切な対策を講ずるよう、最大限の努力を行うこと。
　六　市町村が地域公共交通総合連携計画を作成する場合にあっては、住民、地域交通の利用者その他利害関係者の意見を適切に反映させるよう、また、地域公共交通総合連携計画を作成しようとする市町村が協議会を組織する場合にあっては、その運営が適切なものとなるよう、必要な助言や指導を行うこと。
　七　地方の鉄道及び路線バスの厳しい経営状況を踏まえ、地域における公共交通の維持が適切に図られるよう、必要な措置を講ずるよう努めること。
　八　新地域旅客運送事業の円滑化を図るため車両又は船舶に係る保安上の技術基準の作成及びその運用について行われる配慮が、車両又は船舶の運行の安全の確保に支障のないよう、必要かつ十分なものとなるよう適切に措置すること。
　九　地域公共交通の活性化及び再生を推進する上で必要となる情報を収集するとともに、市町村その他の関係者が情報を適切に得ることができるよう、必要な措置を講ずるよう努めること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○冬柴国務大臣　地域公共交通の活性化及び再生に関する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま全会一致をもって可決されましたことに深く感謝申し上げます。ありがとうございます。
　今後、審議中における委員各位の御高見や、ただいまの附帯決議において提起されました事項の趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長を初め理事の皆様方、また委員の皆様方の御指導、御協力に対し深く感謝の意を表します。
　大変ありがとうございました。
 —————————————
○塩谷委員長　次に、内閣提出、広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律案及び港湾法及び北海道開発のためにする港湾工事に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣冬柴鐵三君。
 —————————————
　広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律案
　港湾法及び北海道開発のためにする港湾工事に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○塩谷委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十三日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成十九年四月十日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　塩谷 立君
 理事　石田　真敏君　理事　後藤　茂之君
 理事　中野　正志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　山本　公一君　理事　伴野 豊君
 理事　三日月大造君　理事　高木　陽介君
 阿部　俊子君 赤池　誠章君
 飯島　夕雁君 稲田　朋美君
 遠藤　宣彦君 小里　泰弘君
 鍵田忠兵衛君 梶山　弘志君
 北村　茂男君 桜井　郁三君
 島村　宜伸君 杉田　元司君
 鈴木　淳司君 薗浦健太郎君
 徳田 毅君 長崎幸太郎君
 長島　忠美君 原田　憲治君
 平口 洋君 堀内　光雄君
 松本　文明君 盛山　正仁君
 吉田六左エ門君 若宮　健嗣君
 泉 健太君 小川　淳也君
 黄川田　徹君 小宮山泰子君
 古賀　一成君 下条　みつ君
 土肥　隆一君 長安 豊君
 鷲尾英一郎君 赤羽　一嘉君
 伊藤 渉君 穀田　恵二君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣政務官 梶山　弘志君
 国土交通大臣政務官 吉田六左エ門君
 参考人
 （政策研究大学院大学教授） 森地 茂君
 参考人
 （社団法人日本バス協会会長） 齋藤 寛君
 参考人
 （富山市長） 森 雅志君
 参考人
 （立命館大学経営学部教授） 土居　靖範君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
委員の異動
四月十日
　辞任 補欠選任
 小里　泰弘君 稲田　朋美君
 大塚　高司君 平口 洋君
 亀岡　偉民君 飯島　夕雁君
 島村　宜伸君 堀内　光雄君
 小宮山泰子君 小川　淳也君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 阿部　俊子君
 稲田　朋美君 小里　泰弘君
 平口 洋君 大塚　高司君
 堀内　光雄君 島村　宜伸君
 小川　淳也君 小宮山泰子君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
同日
　辞任 補欠選任
 阿部　俊子君 亀岡　偉民君
 —————————————
四月十日
　広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律案（内閣提出第四二号）
　港湾法及び北海道開発のためにする港湾工事に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　地域公共交通の活性化及び再生に関する法律案（内閣提出第四一号）
 ————◇—————
○塩谷委員長　
　内閣提出、地域公共交通の活性化及び再生に関する法律案を議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　本日は、本案審査のため、参考人として、政策研究大学院大学教授森地茂君、社団法人日本バス協会会長齋藤寛君、富山市長森雅志君及び立命館大学経営学部教授土居靖範君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。本案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、森地参考人、齋藤参考人、森参考人、土居参考人の順で、それぞれ十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため参考人の方々に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対し質疑をすることができないこととなっておりますので、あらかじめ御了承願います。
　なお、参考人及び質疑者におかれましては、御発言の際は着席のままで結構でございます。
　それでは、まず森地参考人にお願いいたします。
○森地参考人　その部会の部会長を務めておりました。山陰の方とか北海道の北見の先生とか、ボランティアでいろいろなことをやっている方とか、いろいろな方がメンバーになってございます。
　その中で自由に問題を、都市とか地方部とか分けて、問題がどういうところにあるのか、それからカテゴリー別にどんな課題があるのか、そういうことを随分幅広く議論をさせていただきました。
　その結果を、どう解決するかということについて、ほとんど取り入れていただいております。ほとんどというか、全部と言っていいかと思います。我々が考えることがすべて入った、大変すばらしい法律だと評価しております。
 〔委員長退席、葉梨委員長代理着席〕
○糸川委員　国民新党の糸川正晃でございます。
　本日は、四人の参考人の皆様方におかれましては、大変御多忙の中、御出席いただきまして、また貴重な御意見を賜りまして、本当にありがとうございます。
　私も持ち時間が二十分でございますので、質問させていただきます。座らせていただきます。
　私も福井県の出身でございまして、地域公共交通の活性化には非常に興味を持っております。そういう中で、地方では、今、廃止になってしまう路線バスですとか鉄道、私どものところで、永平寺に向かう電車が廃止になったりとか、そういうことがございます。大都市圏と地方圏の間には、公共交通サービスの観点から非常に大きな格差があるというのを、我々地方の議員は非常に感じるわけでございます。
　公共交通ネットワークが地方経済、観光振興、こういうものに果たす役割についてかんがみますと、このような格差について、四人の参考人の方々は、国はどのような対応をすべきなんだというお考えをお持ちなのか、お聞かせいただけませんでしょうか。
 〔葉梨委員長代理退席、委員長着席〕
○塩谷委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の方々に一言申し上げます。
　本日は、貴重な御意見を賜りまして、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　次回は、明十一日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十七分散会
平成十九年四月十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月三十日
 辞任 補欠選任 
 長谷川憲正君 後藤　博子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大江　康弘君
 理　事
 末松　信介君
 脇 雅史君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 谷合　正明君
 委　員
 小池　正勝君
 田村　公平君
 中島　啓雄君
 藤野　公孝君
 吉田　博美君
 加藤　敏幸君
 北澤　俊美君
 田名部匡省君
 前田　武志君
 魚住裕一郎君
 小林美恵子君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 副大臣
 国土交通副大臣 渡辺　具能君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 藤野　公孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○測量法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（大江康弘君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十九年四月三日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　塩谷 立君
 理事　石田　真敏君　理事　後藤　茂之君
 理事　中野　正志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　山本　公一君　理事　伴野 豊君
 理事　三日月大造君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 遠藤　宣彦君
 小里　泰弘君 大塚　高司君
 岡部　英明君 加藤　勝信君
 鍵田忠兵衛君 梶山　弘志君
 北村　茂男君 佐藤 錬君
 坂本　剛二君 島村　宜伸君
 杉田　元司君 薗浦健太郎君
 平 将明君 寺田 稔君
 土井 亨君 徳田 毅君
 長崎幸太郎君 長島　忠美君
 西村　康稔君 原田　憲治君
 松本 純君 松本　文明君
 松本　洋平君 宮澤　洋一君
 盛山　正仁君 吉田六左エ門君
 若宮　健嗣君 泉 健太君
 黄川田　徹君 楠田　大蔵君
 小宮山泰子君 下条　みつ君
 土肥　隆一君 長島　昭久君
 長安 豊君 細野　豪志君
 鷲尾英一郎君 伊藤 渉君
 大口　善徳君 穀田　恵二君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 内閣官房副長官 下村　博文君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 国土交通副大臣 望月　義夫君
 国土交通大臣政務官 梶山　弘志君
 国土交通大臣政務官 吉田六左エ門君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 加藤　隆司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　佐渡島志郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　草賀　純男君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　菅沼　健一君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 小松　一郎君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 辰野　裕一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 板谷　憲次君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 山下 潤君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　望月　晴文君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 岩井　良行君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 宿利　正史君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 冨士原康一君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 中尾　成邦君
 政府参考人
 （気象庁長官） 平木 哲君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 石川　裕己君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　谷津龍太郎君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 由田　秀人君
 国土交通委員会専門員 亀井　為幸君
 —————————————
委員の異動
四月三日
　辞任 補欠選任
 亀岡　偉民君 松本　洋平君
 桜井　郁三君 松本 純君
 鈴木　淳司君 土井 亨君
 西銘恒三郎君 西村　康稔君
 宮澤　洋一君 平 将明君
 小宮山泰子君 細野　豪志君
 古賀　一成君 楠田　大蔵君
 鷲尾英一郎君 長島　昭久君
 赤羽　一嘉君 大口　善徳君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 平 将明君 宮澤　洋一君
 土井 亨君 加藤　勝信君
 西村　康稔君 西銘恒三郎君
 松本 純君 桜井　郁三君
 松本　洋平君 岡部　英明君
 楠田　大蔵君 古賀　一成君
 長島　昭久君 鷲尾英一郎君
 細野　豪志君 小宮山泰子君
 大口　善徳君 赤羽　一嘉君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
同日
　辞任 補欠選任
 岡部　英明君 亀岡　偉民君
 加藤　勝信君 寺田 稔君
同日
　辞任 補欠選任
 寺田 稔君 佐藤 錬君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 錬君 鈴木　淳司君
同日
　理事西銘恒三郎君同日理事辞任につき、その補欠として石田真敏君が理事に当選した。
 —————————————
四月三日
　海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案（石破茂君外四名提出、第百六十四回国会衆法第二四号）
は委員会の許可を得て撤回された。
三月二十九日
　タクシー規制緩和の失敗を直視し、新たなルールの確立を求めることに関する請願（辻元清美君紹介）（第四九五号）
　同（日森文尋君紹介）（第四九六号）
　同（保坂展人君紹介）（第四九七号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第五一九号）
　同（重野安正君紹介）（第五二〇号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第五三四号）
　同（赤松広隆君紹介）（第五五六号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第五五七号）
　同（細川律夫君紹介）（第五五八号）
　同（阿部知子君紹介）（第五六八号）
　同（菅直人君紹介）（第五六九号）
　同（鉢呂吉雄君紹介）（第五七〇号）
　同（村井宗明君紹介）（第五七一号）
　同（金田誠一君紹介）（第五八八号）
　同（阿部知子君紹介）（第五九九号）
　同（土肥隆一君紹介）（第六〇〇号）
四月三日
　タクシー規制緩和の失敗を直視し、新たなルールの確立を求めることに関する請願（仲野博子君紹介）（第六一〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案（石破茂君外四名提出、第百六十四回国会衆法第二四号）の撤回許可に関する件
　地域公共交通の活性化及び再生に関する法律案（内閣提出第四一号）
　国土交通行政の基本施策に関する件
　海洋基本法案起草の件
　海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案起草の件
　新たな海洋立国の推進に関する件
 ————◇—————
○塩谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に石田真敏君を指名いたします。
 ————◇—————
○塩谷委員長　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長宿利正史君、海事局長冨士原康一君、港湾局長中尾成邦君、気象庁長官平木哲君、海上保安庁長官石川裕己君、内閣官房内閣参事官加藤隆司君、外務省大臣官房審議官佐渡島志郎君、外務省大臣官房審議官草賀純男君、外務省大臣官房参事官菅沼健一君、外務省国際法局長小松一郎君、文部科学省大臣官房審議官布村幸彦君、文部科学省大臣官房審議官辰野裕一君、文部科学省大臣官房審議官板谷憲次君、水産庁資源管理部長山下潤君、資源エネルギー庁長官望月晴文君、資源エネルギー庁資源・燃料部長岩井良行君、環境省大臣官房審議官谷津龍太郎君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩谷委員長　次に、長島昭久君。
 〔委員長退席、葉梨委員長代理着席〕
○長島（昭）委員　そういう御答弁が限界なんだろうと思いますが、一つ違うのは、やはり海洋担当の大臣を置く、ここできちんとやっていく、そういう精神なんだろうというふうに私は受けとめておりますので、ここは、大臣がやられるかどうかはわかりませんが、きちんと総理と連携をとりながら、各省を取りまとめて強力な推進体制を築いていただきたい、こういうふうに思います。
　それから、次の課題ですが、先ほども触れましたけれども、排他的経済水域それから大陸棚、これが拡大をしていくわけです。そうすると、他国との間の、隣国との間の境界線がぶつかることになりますね。この重複部分の境界画定をどうやってやっていくか。
　各国はどういう姿勢かというと、いかに自国に有利な形でこれを実現しようかということでしのぎを削っているんですね。我が国も、海域の開発利用、保全管理、こういうものを適切に進めるためには、日本と海域が重なり合う七つの国があるわけですが、この国と境界を画定しなきゃいけない。
　調べたら、七つの国と境界が重なっているんだけれども、この間、一つも解決していないんですね。北はロシア、中国、北朝鮮、韓国、台湾。ここは北方領土の問題がある、竹島の問題がある、尖閣諸島の問題がある。この五つの国はある程度時間がかかるというのは私もわかるんです。ところが、同盟国であるアメリカ、それから友好国であるフィリピン、こことの境界がいまだに画定していないというのは、外務省、これは怠慢なんじゃないでしょうか。どうしてこんなに手間がかかるのか、御説明いただきたいと思います。
 〔葉梨委員長代理退席、委員長着席〕
○糸川委員　大臣、きょう、細野先生の質問等もありました。中国そして韓国との関係、こういうものもしっかりと、やはりリーダーシップを発揮していただいて、言うべきところは言う、やるべきところはやるという態勢で取り組んで、我が国の国益を守っていただきたいというふうに思います。
　終わります。
 ————◇—————
○塩谷委員長　この際、お諮りいたします。
　第百六十四回国会、石破茂君外四名提出、海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩谷委員長　引き続き、国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　海洋基本法案起草の件及び海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　両件につきましては、理事会等での御協議を願い、お手元に配付してありますとおりの草案が作成されました。
　その起草案の趣旨及び内容につきまして、委員長から御説明申し上げます。
　まず、海洋基本法案について御説明申し上げます。
　本案は、海洋が人類等の生命を維持する上で不可欠な要素であるとともに、我が国が国際的協調のもとに、海洋の平和的かつ積極的な開発及び利用と海洋環境の保全との調和を図る新たな海洋立国を実現することが重要であることにかんがみ、海洋に関する施策を総合的かつ計画的に推進するため、海洋に関し、所要の措置を講じようとするもので、以下その主な内容について御説明申し上げます。
　第一に、基本理念として、海洋の開発及び利用と海洋環境の保全との調和、海洋の安全の確保、海洋に関する科学的知見の充実、海洋産業の健全な発展、海洋の総合的管理並びに海洋に関する国際的協調を定めております。
　第二に、国は、基本理念にのっとり、海洋に関する施策を総合的かつ計画的に策定し、及び実施する責務を有することなど、国、地方公共団体、事業者及び国民の責務を明らかにしております。
　第三に、政府は、海洋に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、海洋基本計画を定めなければならないこととしております。
　第四に、海洋に関する基本的施策として、国は、海洋資源の開発及び利用の推進、海洋環境の保全、排他的経済水域等の開発等の推進、海上輸送の確保、海洋の安全の確保、海洋調査の推進、海洋科学技術に関する研究開発の推進、海洋産業の振興及び国際競争力の強化、沿岸域の総合的管理、離島の保全、国際的な連携の確保及び国際協力の推進、海洋に関する国民の理解の増進等のために必要な措置を講ずることとしております。
　第五に、海洋に関する施策を集中的かつ総合的に推進するため、内閣に、総合海洋政策本部を置くとともに、本部の長に内閣総理大臣を、副本部長に内閣官房長官及び海洋政策担当大臣をもって充て、海洋基本計画の案の作成及び実施の推進等の事務をつかさどることとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　海洋基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○塩谷委員長　これより採決いたします。
　海洋基本法案起草の件につきましては、お手元に配付してあります草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○塩谷委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
 —————————————
○塩谷委員長　次に、海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案につきまして御説明申し上げます。
　本案は、海洋構築物等の安全及び当該海洋構築物等の周辺の海域における船舶の航行の安全を確保するため、海洋構築物等に係る安全水域の設定等について必要な措置を定めようとするもので、以下その主な内容について御説明申し上げます。
　第一に、国土交通大臣は、海洋構築物等の安全及び当該海洋構築物等の周辺の海域における船舶の航行の安全を確保するため、国連海洋法条約に定めるところにより、安全水域を設定することができることとしております。
　第二に、安全水域の設定は、特定行政機関の長の要請に基づき行うこととしております。
　第三に、国土交通大臣は、安全水域を設定したとき、または廃止したときは、安全水域の位置及びその範囲を告示しなければならないこととしております。
　第四に、船舶の運転の自由を失った場合等を除き、何人も、国土交通大臣の許可を受けなければ、安全水域に入域してはならないこととしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○塩谷委員長　これより採決いたします。
　海洋構築物等に係る安全水域の設定等に関する法律案起草の件につきましては、お手元に配付してあります草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○塩谷委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました両法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野（正）委員　ただいま議題となりました新たな海洋立国の推進に関する件につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　なお、お手元に配付してあります案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 新たな海洋立国の推進に関する件（案）
 政府は、海洋基本法の施行に当たり、次の事項について十分配慮すべきである。
　一　本法に規定する「新たな海洋立国」実現に向けた海洋政策を具体化する海洋基本計画を早急に策定するとともに、本法により内閣に設置される総合海洋政策本部がその実現に向けた諸施策を政府として集中的かつ総合的に推進できるよう体制整備を行うこと。
　二　本法に規定する海洋基本計画の策定及びこれに基づく諸施策の推進に当たっては、本法により内閣に設置される総合海洋政策本部に、海洋に関する幅広い分野の有識者から構成される会議を設置し、その意見を反映させること。
　三　海洋法に関する国際連合条約等の規定に基づく国内法の整備がいまだ十分でないことにかんがみ、海洋に関する我が国の利益を確保し、及び海洋に関する国際的な義務を履行するため、海洋法に関する国際連合条約その他の国際約束に規定する諸制度に関する我が国の国内法制を早急に整備すること。
 また、生物多様性条約その他の国際約束にかんがみ海洋環境の保護がますます重要となっていることに留意し、海洋の生物の多様性の確保等のための海洋保護区の設置等、海洋環境の保全を図るために必要な具体的措置について検討すること。
　四　海に囲まれた我が国にとって、海上輸送、海洋資源の開発及び利用等の安全の確保は不可欠であり、そのため、海上の安全及び治安の確保とともに、危機管理について万全の体制を整備することが極めて重要であることにかんがみ、海上保安庁について、危機管理に関する関係行政機関との連携を含め組織体制の総合的な検討・充実を図ること。
　五　政府は、我が国が正当にその領有権を有している領土の保全に遺漏なきを期すとともに、海洋の新たな秩序を構築することが海洋国家としての我が国の国益に沿うことにかんがみ、外交的施策における努力を始めとする各般の施策をより一層強力に推進すること。
 右決議する。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
○冬柴国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その御趣旨を十分尊重させていただき、新たな海洋立国の推進に努力してまいる所存であります。
○塩谷委員長　次に、内閣提出、地域公共交通の活性化及び再生に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣冬柴鐵三君。
 —————————————
　地域公共交通の活性化及び再生に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○塩谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成十九年三月二十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十八日
 辞任 補欠選任 
 長谷川憲正君 後藤　博子君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任 
 後藤　博子君 長谷川憲正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大江　康弘君
 理　事
 末松　信介君
 脇 雅史君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 谷合　正明君
 委　員
 市川　一朗君
 岩井　國臣君
 太田　豊秋君
 小池　正勝君
 田村　公平君
 中島　啓雄君
 藤野　公孝君
 吉田　博美君
 加藤　敏幸君
 北澤　俊美君
 輿石 東君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 前田　武志君
 魚住裕一郎君
 小林美恵子君
 渕上　貞雄君
 長谷川憲正君
 国務大臣
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 副大臣
 国土交通副大臣 望月　義夫君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 藤野　公孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 国土交通省海事
 局長 冨士原康一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○モーターボート競走法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（大江康弘君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、長谷川憲正君が委員を辞任され、その補欠として後藤博子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大江康弘君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　モーターボート競走法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に国土交通省海事局長冨士原康一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤本祐司君　分かりました。理事、役員については当然合理化をしていくことになろうと思いますが、一般の職員の方々に対して、確かにそこの競走会自体、連合会自体の収益というか、そこのところの合理化によって経営環境が良くなるかもしれないんですが、全体としてのいわゆる社会コストが増えるということも起こり得るわけなので、その職員の方々個人の生活プラス社会コスト面からやはりそこのところは考えていただかないといけないかなというふうに思っております。
　時間が参りました。本当はたくさんいろいろ冬柴大臣が競艇をやられたことがあるかどうかとか、いろいろお聞きしたかったんですが、この辺りで私の質問を終わりにします。
　ありがとうございました。
 ─────────────