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○山本委員長　これにて各案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十八日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時五十七分散会
平成十五年四月九日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　佐藤　剛男君　理事　塩崎　恭久君
 理事　園田　博之君　理事　吉田　幸弘君
 理事　河村たかし君　理事　山花　郁夫君
 理事　漆原　良夫君　理事　樋高 剛君
 石田　真敏君 大島　理森君
 金子　恭之君 左藤 章君
 笹川 堯君 下村　博文君
 中野 清君 林 幹雄君
 平沢　勝栄君 保利　耕輔君
 星野　行男君 保岡　興治君
 吉野　正芳君 鎌田さゆり君
 中村　哲治君 日野　市朗君
 水島　広子君 山内 功君
 上田 勇君 木島日出夫君
 佐々木憲昭君 保坂　展人君
 山村 健君
 …………………………………
 法務大臣 森山　眞弓君
 法務副大臣 増田　敏男君
 法務大臣政務官 中野 清君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 吉村　博人君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 大林 宏君
 政府参考人
 （法務省大臣官房付） 中井　憲治君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 樋渡　利秋君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 横田　尤孝君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 津田　賛平君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 吉戒　修一君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 増田　暢也君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局国
 際社会協力部長） 石川 薫君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 篠崎　英夫君
 法務委員会専門員 横田　猛雄君
 —————————————
委員の異動
四月九日
　辞任 補欠選任
 小西 理君 石田　真敏君
 保岡　興治君 林 幹雄君
 吉川　貴盛君 大島　理森君
 吉野　正芳君 金子　恭之君
 不破　哲三君 佐々木憲昭君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　真敏君 小西 理君
 大島　理森君 吉川　貴盛君
 金子　恭之君 吉野　正芳君
 林 幹雄君 保岡　興治君
 佐々木憲昭君 不破　哲三君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　法科大学院への裁判官及び検察官その他の一般職の国家公務員の派遣に関する法律案（内閣提出第一〇一号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件

 ————◇—————
○山本委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房長吉村博人君、法務省大臣官房長大林宏君、大臣官房付中井憲治君、刑事局長樋渡利秋君、矯正局長横田尤孝君、保護局長津田賛平君、人権擁護局長吉戒修一君、入国管理局長増田暢也君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君及び厚生労働省医政局長篠崎英夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤（剛）委員　そうなんだと思いますよ、私も見たことないし。しかし、今、新聞だの何だのは、変死と同時に、あわせて、変死というのは、変死がこれだけの数になっちゃったから、百も。ですから、変死が、死因がはっきりしないので事件性があるとして司法解剖された受刑者、そして新聞用語なのかどうかも知りませんが、それを不審死という。
　拉致というのもそうなんですね。拉致罪というのはないんだから、刑法に、行政法にないんだから。北朝鮮がやったのは拉致でしょう。広辞苑を見ないといかぬ。拉致というのが、意思に反して連れていくことと書いてある。縄をもってやるか、米の俵袋をかぶせて、副大臣、副大臣のところに入れ込むか。それで、北朝鮮に持っていっちゃうのを拉致。
　僕は、拉致の問題について、ライフワークで、今の金正日の前のお父さんのころから、一九八〇年のころから調べていますけれども、大学ノートで五十以上ありますよ。ところが、警察庁発表だと十一件ぐらいが拉致と。警察庁発表が拉致なんだ。拉致というのは難しい字で書いてあって、テレビでも言っているけれども、あれは新聞用語であり、テレビ用語であり、辞典用語である。
　政務官、突然だけれども、御存じですか。拉致というものはそのようなものになっていて、変死もそうなんだ。だから、私は、変死という言葉自身をも分析しなさいと。
　それで、小泉総理に、小泉改革の中に、一つに、言霊の改革をやりなさいと僕は言っているんですよ。言霊というのは、日本人というのは、言霊ですね、言葉に魂があるんだ。これは奈良時代から来ているんですよ。それで、どういうことかというと、それは言った瞬間にそれが実現しちゃう、だから言わないで黙っている、言いたいんだけれども黙っている、そういう歴史をたどってきているんですよ、言霊の。だから、私は、あえて、監獄なんということもそうなんですよ。刑務所という言葉だって、みんな嫌がるんですよ。
　刑務所の誘致を、僕は、福島では刑務所拡張してモデルのあれにしましょう、住民と交流をしましょう。住民交流センターをつくって、みんな住民もやって、刑務所の刑務官というのは銃剣道もやるし、僕は銃剣道の会長をやっているんだけれども、柔道をやったり、空手をやったり、剣道をやったり、子供同士の集まりをやる。だから、福島の刑務所の近くの町会長の人たちというのは、そういう刑務所の交流センターをつくってください、子供たちがみんなで交流しましょう、刑務官だけが別で行動するのはやめましょう、こういうことを注文を受けているぐらいであります。だから、日本一のモデル刑務所をつくろうと思って、一生懸命私はあれしている。
　さらに、それだけでは終わらないので、この問題は、結局、人権擁護の問題というのは、掘り下げていくと社会復帰の問題まで出るんです。先ほど言いましたように、保護局長の仕事だけれども、この中で指導官というのだけれども、社会復帰しそうな人のところに、社会復帰しそうな人を保護司だ何だというのはあれしているけれども、せめてもう少し叙勲を易しくというのじゃないけれども、法務省の叙勲する藍綬褒章も厳し過ぎる。ほかの省に比べて厳し過ぎますよ、僕もいろいろあれしているけれども。もう少しダラ幹にしろとは言わないけれども、あれだけの、本当に、ボランティアに任せてやっている法務政策じゃだめですよ。それはきちんとやる。ですから、せめて若くして、十年前倒しぐらいにして、甘くできなければ七十歳でもらう人を六十にするとか、そのぐらいの形を考えるのが、大臣、そういう仕事だろうと僕は思っておる。御答弁をいただけませんが、そういう問題も抱えておる。
　ですから、一気通貫で捕まえること。それから、外国の人たちも入ってくる。だから、出入国管理、今度難民の問題が出てくる。既に、イラクのところになったらクルド族が入ってくる。来ますよ、いろいろと。ですから、私は、やはり避難民のセンターというのを、アサイラムセンター・イン・ジャパンというようなものをどこかに、今、品川のＪＲのところ、借りてやっていますよ、あれも返さなきゃいかぬでしょう。そうすると、そういう人たちが来たことにやらないと、イラン、イラク人、私はあれですけれども、名古屋の刑務所にも行きましたけれども、その人たちがみんないますよ。
　福島の刑務所というのは、刑務所長も立派で、みんなしっかりして、私の意思に沿ってではないけれども、モデルになっていますよ。みんなよくやっていますよ。だから、今度は女性の刑務所も置きましょうと言っている。そして、女性の刑務所の人たちもあれして、そのトランスペアレンシー、やっていることが外から見えるようにする。ああ、刑務所というのはああなんだな、よくやってくれているんだなと。そうすると、もう二度と戻らないであろう。二度と戻ってきちゃいけませんという刑務所をつくるんだから。そういうことをみんな、各地が、政治家がやらなきゃいけないし、いかぬと思っております。
　ですから、私は、監獄法というのを、監獄という言葉は言霊なんです。名前を変えなきゃだめだ。刑務所というのも、刑務というのも僕も名前を変えたらいいと思う、もっとわくわくするような。刑務官というのは、これから非常に重要なことなんだから。よく競売のところで、執達吏なんて言っている。僕はそれも直せと言っているんだけれども、競売士ぐらい、何というのかな、あれは国家公務員で請負みたいなことをやっておるから、小さなものについては摂行しないんです。東京あたりは五十数人しかいない。そうなんですよ。賃金一銭ももらっていないんだから。副大臣、そうなっているんですよ。
　だから、やらなきゃならぬことは山積みあるんですよ、法務省には。それをやるために、副大臣、政務官、行っているんだから、きちんと、優秀な局長というのは法務省にはぴかぴかのがそろっているんだから。若いときに、僕も法務省の検事をやるつもりだったの。僕も三十五年の司法官だから、十五年の司法研修所なはずですけれども、回り回って、通産省から、今、しがない政治やっていますけれども。
　そういうことをしっかりとやってもらわないと、これじゃ国家が滅びちゃうよ。国が滅びるというのは五つの条件がある。いいですか。
　それで、きょうはたくさんありますよ、たくさんあるんだけれども、とりあえず、もう時間が来ちゃったから終わりにしますが、国を守ること。それから、きちんとした治安。今、治安が乱れている。それからもう一つは、きちんとした外交をすること。それから第四は、民族の誇りを教える教育をすること。第五が、きちんとした司法。司法に対する信頼関係が、今度名古屋刑務所の件によってなくなってきちゃった。だから僕は怒っているんです。
　司法改革というのは、そういう意味において重要だと思う。司法に対する国民の信頼。裁判は迅速的にやる。サリンのあのおじさんは、七年もたってまだ刑も受けられない。こんなばかなことはないでしょう。迅速な裁判をするという法律が出ているんだから。この委員会は法律の審議をきちんと、やる日にちは、三日のうち二日はやる。そこら辺は、我が尊敬している河村代表が……理事会の話です。そういう意味であります。
　以上でございまして、終わらせていただきます。どうもありがとうございました。
○河村（た）委員　普通ならだめだよ、これで、こんな時点で。こんなこと、私が決めたことじゃない、担当者がやったんだからなんて。これはとめてもいいよ、本当に。これはだめですよ、言っておくけれども。あなた、自分の判で処分したんだよ。何を言っているんですか。裁判長が、いや、これはみんな検事や弁護士が言っておることですからそれで決めましたなんて言っても通じるわけないんだよ、言っておくけれども。大変な職務放棄ですよ、これ。
　ちょっと相談してくださいよ、こんな答弁、これは、一応。ちゃんとやるから、いいから。ちゃんとやりますよ。ちょっと相談してよ、これ。ひどいよ、これは本当に。
○河村（た）委員　いや、それは違うんですよ。あなたはあなたで自分で処分せにゃいかぬから。そうですよ。両方あるんだから。裁判は裁判ですよ。あなたはあなたで処分しているじゃないですか。何を言っているんだ、停職というのは処分だろう。国家公務員法による処分なんですよ。何を言っているんですか、とんでもない。
○河村（た）委員　いや、私はこれはもうとめてもいいんですよ。これをやっておったら、もうやらない方がいいですよ。ここは核心だから。
　いいですか、捜査であっても——一つ読みましょうか、福岡地検の例。これはこの間ですよ、例の裁判官の話ですけれども。
 本調査は、その主要な部分が刑事事件の捜査と重なっているため、調査結果の公表に当たっては、特に脅迫等事件関係者のプライバシーや捜査公判への影響に配慮しなければならないが、本件が検察や司法全体の在り方に対して強い疑念を生じさせている以上、可能な限り広く結果を公表するのでなければ到底国民の信頼を回復することはできない。
 そこで、以下、本件に対する国民の疑念の一つ一つに答える形で、調査の結果を明らかにしていくこととする。
こういうふうに言っていますよね、あの事件では、捜査であっても。
　これと比べて、どうなんですか、あなた。こっちは何ですか、それじゃ、これは重要でないと言うんですか、今回の刑務所事件は。
○河村（た）委員　では、少なくとも、現場の刑務官だけではなくて、法務大臣も含む全員のということですね。法務大臣は職員じゃないんですか。では、法務事務次官は職員じゃないんですか。事務次官は職員じゃないんですか、これ。どうですか。
○山本委員長　速記を起こしてください。
　暫時休憩し、再開は、十一時十五分をめどといたします。
 午前十時五十七分休憩
 ————◇—————
 午前十一時十五分開議
○山花委員　ところで、死亡帳の点についてはこれで一たん切らせてもらいますが、マスコミなどにも出ておりますし、参議院の法務委員会でも問題となっておりましたけれども、府中刑務所で文書が紛失をしておりますね。中には、身分帳のうちの視察表であるとか非常に重要なものがなくなっているわけです。そして、これも行刑問題に関する資料の中でも報告がございますけれども、これが紛失なのか、あるいは故意によって何か抹殺されてしまったのか、そういうことについて疑念が残るわけです。
　特に、身分帳については、当初、保護房収容中の死亡案件五件について、私ども法務委員会のメンバーが出してほしいというふうな要求をしたのに対して、プライバシーの問題があるという話で出せないということだったではなかったでしょうか。行刑問題に関する三月七日に出していただいた第一次資料の中で、これは与野党一致して出してほしいということで要求した資料です。
　その中で、保護房収容者の死亡の五件のうちの身分帳を出してほしいというふうに言ったんですけれども、答えは「提出できない。」と。何となれば、
 被収容者身分帳簿は、個々の被収容者各人ごとに作成されるものであるところ、その内容は、当該被収容者の行刑上のすべての事項が記載されているものであって、具体的には、当該被収容者の名誉、プライバシー等に直接関係する事項を始め、処遇上参考とすべき事項、関係者の個人的な秘密に属する事項及び行刑当局のみが知り得る施設の適正な管理運営上必要な事項がほとんどであり、これらは職務上知り得た秘密に属するものであり、その内容が開示された場合には、当該被収容者や関係者の名誉、プライバシー等が著しく侵害されることとなるばかりでなく、被収容者の施設に対する信頼関係を失墜し、ひいては行刑処遇の円滑な実施が困難となるなど、施設の管理運営全般にわたって支障を生ずることとなる。
これだけ大事なものだと言っておきながら、なくなってしまうというのはどういうことなんですか。
　つまり、二月二十日の時点でなくなっていることがわかったということのようですが、もうかれこれ一カ月以上たつじゃないですか。調べるといったって、いつまで調べるつもりなんですか。
○山本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十八分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○保坂委員　終わります。
 ————◇—————
○山本委員長　次に、内閣提出、法科大学院への裁判官及び検察官その他の一般職の国家公務員の派遣に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。森山法務大臣。
 —————————————
　法科大学院への裁判官及び検察官その他の一般職の国家公務員の派遣に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山本委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま議題となっております本案審査のため、来る十五日火曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十五日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二十三分散会
平成十五年四月一日（火曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　佐藤　剛男君　理事　塩崎　恭久君
 理事　園田　博之君　理事　吉田　幸弘君
 理事　河村たかし君　理事　山花　郁夫君
 理事　漆原　良夫君　理事　樋高 剛君
 太田　誠一君 小西 理君
 後藤田正純君 左藤 章君
 下村　博文君 中野 清君
 平沢　勝栄君 保利　耕輔君
 星野　行男君 保岡　興治君
 吉野　正芳君 渡辺　博道君
 鎌田さゆり君 中村　哲治君
 日野　市朗君 水島　広子君
 山内 功君 上田 勇君
 高橋　嘉信君 木島日出夫君
 中林よし子君 保坂　展人君
 徳田　虎雄君 山村 健君
 …………………………………
 法務大臣 森山　眞弓君
 法務副大臣 増田　敏男君
 法務大臣政務官 中野 清君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 大林 宏君
 政府参考人
 （法務省大臣官房付） 中井　憲治君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 樋渡　利秋君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 横田　尤孝君
 法務委員会専門員 横田　猛雄君
 —————————————
委員の異動
四月一日
　辞任 補欠選任
 吉川　貴盛君 渡辺　博道君
 石原健太郎君 高橋　嘉信君
 不破　哲三君 中林よし子君
同日
　辞任 補欠選任
 渡辺　博道君 吉川　貴盛君
 高橋　嘉信君 石原健太郎君
 中林よし子君 不破　哲三君
 —————————————
四月一日
　法科大学院への裁判官及び検察官その他の一般職の国家公務員の派遣に関する法律案（内閣提出第一〇一号）
同日
　児童保護に名を借りた創作物の規制反対に関する請願（石毛えい子君紹介）（第一一八〇号）
　同（齋藤淳君紹介）（第一一八一号）
　同（保坂展人君紹介）（第一一八二号）
　同（中村哲治君紹介）（第一二一二号）
　同（金田誠一君紹介）（第一二五五号）
　同（北川れん子君紹介）（第一三一七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件

 ————◇—————
○山本委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　本日は、行刑に関する問題を中心に質疑を行います。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房長大林宏君、大臣官房付中井憲治君、刑事局長樋渡利秋君及び矯正局長横田尤孝君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山国務大臣　我が国におきまして、国家公務員法上、刑務官の団結権を認めていないわけでございますが、その任務にかんがみまして、特に強固な統制と厳正な規律に服せしめる必要があるということからだと聞いております。
　近年、行刑施設におきましては、被収容者の急増に伴いまして刑務官の業務量が増加し、週休日が確保もできないという施設があるほか、年次有給休暇の日数についても年々減少するなど、刑務官の負担増が明らかでございます。
　そのために、行刑施設におきましては常日ごろから、職員の勉強会とか個別相談等の機会を活用いたしまして、できる限り刑務官の職務上の悩みや相談を上司が聴取するように努めているところでございますが、今後とも積極的に刑務官の意見を聴取してまいりたいと考えております。
　先ほどお話のあったＩＬＯの結社の自由委員会の中間報告におきまして、監獄において勤務する職員が団体を結成する権利の付与の問題についても指摘されておりますことにつきましては、我が国の刑務官についての法制度の理解が十分ではなくて、また、過去のＩＬＯの見解と整合しない部分があるということを感じておりますので、法務省といたしましては、最終報告までの間にＩＬＯの十分な理解が得られますように必要な情報を提供してまいりたい、具体的な説明もしたいというふうに考えております。
　なお、過剰収容等による刑務官の負担増は承知しているところでございますが、昨日取りまとめられました行刑運営に関する調査検討委員会の中間報告におきましても、職員の負担軽減を念頭に置きまして、処遇体制及び処遇方法のあり方の見直しや職員の心理的なケア体制の整備などを掲げているところでございます。
 〔委員長退席、佐藤（剛）委員長代理着席〕
○木島委員　既に起きた事件の真相解明も、この行刑改革会議の任務とすると聞いてよろしいですね。
　名古屋刑務所での三件の保護房における受刑者に対する刑務官による特別公務員暴行陵虐致死致傷事件についてお聞きをいたします。
　時系列に言いますと、平成十三年十二月十五日が消防用ホース放水による陵虐致死事件です。平成十四年五月二十七日に起きたのが革手錠による暴行陵虐致死事件であります。さらに同年、平成十四年九月二十五日に起きたのが革手錠による暴行陵虐致傷事件であります。立て続けに三件の特別公務員による暴行陵虐事件が発生しております。すべて隠ぺいされ続けてまいりました。
　事件が明るみに出たのは、昨年五月の革手錠致死事件と昨年九月の革手錠致傷事件が昨年十月であります。一昨年十二月の消防用ホースによる致死事件に至っては、表に真相が明るみに出たのがことしの一月末になってからであります。現在、御案内のように、三件とも刑事事件として被告人が起訴されております。
　三件に共通している問題は何か。保護房に繰り返し収容されていること、そして金属手錠、革手錠を何度も使用されて、そうした虐待が密室の中で長らく続けられる、そういう中での暴行陵虐行為による致死、死亡、傷害事件だったということが共通であります。
　そこで、私は、この名古屋三事件について法務当局に、この三人の受刑者の名古屋刑務所への入所歴、保護房収容歴、金属手錠、革手錠使用歴、これを時系列で、日だけではなくて時分まできちんと明らかにしてほしいと要求をいたしましたところ、提出をされてまいりました。それで、皆さんに、お手元に配付したとおりであります。驚くべき状況であります。
　ごらんください。平成十三年十二月に発生した最初の消防用ホース放水致死事件は資料の１—１、２に、革手錠と金属手錠使用歴、保護房収容歴が書かれております。それから資料５、これが平成十四年五月に発生した事件の革手錠の使用歴が書かれております。それから三つ目が資料10、これが平成十四年九月の革手錠による致傷事件の革手錠、金属手錠の使用歴、保護房収容歴であります。
　私は、法務当局からいただいたこのペーパーをそっくりそのまま印刷して、きょう皆さんに配付しております。すべてこれは法務当局の作成であることを確認してください。
 〔佐藤（剛）委員長代理退席、委員長着席〕
○木島委員　資料の４—１を見てください。これがインチキな報告書なんです。「被収容者死亡報告」と題する、問題の、名古屋刑務所長が矯正局長と名古屋矯正管区長にあてた、法律に基づく、規則に基づく被収容者死亡報告であります。この「死亡に至る経緯」の中身が全部うそ偽りだったということは、この中間報告でも明らかにされています。現実に起訴されている公訴事実と全然違うということももう明々白々でありますから、きょうはそこは一つ一つ追及はいたしません。
　私が聞きたいのは、資料４—１を見てください。「名刑発第一一六号　平成十三年十二月十九日」、作成日付ですね、名古屋刑務所長の押印があります。矯正局長と名古屋矯正管区長殿となっています。
　ところが、昨日皆さんから私がいただいた行刑運営の実情に関する中間報告を見ると、名古屋事件が、ずっと調査結果が書かれているんですが、その十二ページのところによりますと、十二ページの下から三行目になるんですが、皆さんの調査結果によると、被収容者死亡報告がなされたのが、「翌十四年一月中旬に」と書いてあるんですよ。何でしょうかね、これは。そうなんですよ。被収容者死亡報告は平成十三年十二月十九日付の文書ですが、あなた方のきのうの中間報告は、これは平成十四年一月中旬に名古屋矯正管区及び矯正局に被収容者死亡報告がなされたという報告を私どもはいただいておるんです。
　どっちが本当なんですか。この十二月十九日というのはでっち上げで、本当は一月中旬だったという意味なんでしょうか。それとも、皆さんのきのうの中間報告が間違っていたということなんですか。
○山本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十五分散会
平成十五年四月一日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 荒井　正吾君
 市川　一朗君
 千葉　景子君
 荒木　清寛君
 井上　哲士君
 委　員
 岩井　國臣君
 柏村　武昭君
 佐々木知子君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 野間 赳君
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 角田　義一君
 浜四津敏子君
 平野　貞夫君
 福島　瑞穂君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 副大臣
 法務副大臣 増田　敏男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中野 清君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 中山　隆夫君
 最高裁判所事務
 総局人事局長 山崎　敏充君
 最高裁判所事務
 総局経理局長 大谷　剛彦君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 大野市太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 司法制度改革推
 進本部事務局長 山崎 潮君
 法務大臣官房長 大林 宏君
 法務大臣官房司
 法法制部長 寺田　逸郎君
 法務省刑事局長 樋渡　利秋君
 法務省矯正局長 横田　尤孝君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部長 石川 薫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）

 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案及び下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に司法制度改革推進本部事務局長山崎潮君、法務大臣官房長大林宏君、法務大臣官房司法法制部長寺田逸郎君、法務省刑事局長樋渡利秋君、法務省矯正局長横田尤孝君及び外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福島瑞穂君　私は、大臣情願を見ていなかったり、死亡帳のことや様々な点についてメスを入れられなかった法務大臣について極めて問題があると思いました。ただ、その後、改革に取り組まれるという姿勢を見せられたことで、改革が進むのかと思いました。
　ただ、行刑改革会議のメンバーを見て、ああ、これは駄目だと、やる気はないのだと、刑務所の改革をやる気は全くないということがよく分かりました。ですから、もう本当に、先ほどの平野さんではありませんが、できないというふうにもうおっしゃった方がいいのではないかと申し上げます。
　というのは、なぜ元の、私は宮澤弘先生も後藤田先生も直接面識ありませんから、人格的にすばらしい方であるということもあるかもしれないとは思います。ただ、この法務委員会で大臣情願の件や、今まで国会が、捜査機関が、そして法務省が、様々なところが刑務所問題にメスを入れられなかったということが、本当に反省とそれから自己批判の中できちっとやっていこうというときに、なぜ元法務大臣が座長を務めるのか。相談役も元法務大臣です。しかも、ごく最近、最近というか、平成になってからの大臣でいらっしゃるわけですから、宮澤先生は、刑務所問題について全くメスを入れられないし、法務大臣情願も見てもいなかった大臣をなぜ座長にするのでしょうか。
　つまり、森山法務大臣が一番初めに批判をされた理由は大臣情願をやはり見ていなかったことにあると。そのことをやはりちゃんと自分でやっていこうと思われたということを思ったわけです。ところが、何もできなかった。少なくとも刑務所の問題にメスを入れられなかった。大臣情願を見なかった元法務大臣を座長に据えて、どうして改革ができるんでしょうか。
○委員長（魚住裕一郎君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（魚住裕一郎君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（魚住裕一郎君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（魚住裕一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十四分散会
平成十五年三月二十七日（木曜日）
 午後一時三十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 荒井　正吾君
 市川　一朗君
 千葉　景子君
 荒木　清寛君
 井上　哲士君
 委　員
 岩井　國臣君
 柏村　武昭君
 佐々木知子君
 陣内　孝雄君
 野間 赳君
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 角田　義一君
 浜四津敏子君
 平野　貞夫君
 福島　瑞穂君
 本岡　昭次君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 副大臣
 法務副大臣 増田　敏男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中野 清君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 法務大臣官房長 大林 宏君
 法務省刑事局長 樋渡　利秋君
 法務省矯正局長 中井　憲治君
 法務省人権擁護
 局長 吉戒　修一君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部長 石川 薫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（名古屋刑務所等矯正施設の処遇に関する件）
○裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）

 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に法務大臣官房長大林宏君、法務省刑事局長樋渡利秋君、法務省矯正局長中井憲治君、法務省人権擁護局長吉戒修一君及び外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福島瑞穂君　はい。じゃ、一週間に一遍、九時から五時半だけ働いて一千百万というのはやはりおかしいと思います。医療を、そういう、やっぱりそれはおかしいですよ。全然おかしいですよ。だって、常勤とあるから毎日診てもらえるのかなと思ったら、一回しか診てもらわなくて、しかも月に四回だけしか働かなくて、しかも五時半で終わって一千百万というのは……一千二百万。いやいやもっと悪いですね。一千二百万というんでしたら。
　いや、もちろんお金払うのは構わないんです。でも、きちっとした医療を常勤としてやると。常勤で一週間に一遍しかいない。そして一千二百万。これは本当に受刑者にとってもひどいし、法務委員会としても税金の使い道がおかしいということを、改善を申し上げて、質問を終わります。
○委員長（魚住裕一郎君）　以上で両案の趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十四分散会
平成十五年三月二十六日（水曜日）
 午後一時二分開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　佐藤　剛男君　理事　塩崎　恭久君
 理事　園田　博之君　理事　吉田　幸弘君
 理事　漆原　良夫君
 太田　誠一君 小西 理君
 後藤田正純君 左藤 章君
 笹川 堯君 下村　博文君
 中川　昭一君 中野 清君
 平沢　勝栄君 星野　行男君
 水野　賢一君 保岡　興治君
 吉川　貴盛君 吉野　正芳君
 上田 勇君 徳田　虎雄君
 山村 健君
 …………………………………
 法務大臣 森山　眞弓君
 法務副大臣 増田　敏男君
 法務大臣政務官 中野 清君
 法務委員会専門員 横田　猛雄君
 —————————————
委員の異動
三月二十六日
　辞任 補欠選任
 保利　耕輔君 水野　賢一君
同日
　辞任 補欠選任
 水野　賢一君 保利　耕輔君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第四六号）
　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四七号）

 ————◇—————
○山本委員長　
　開会に先立ち、民主党・無所属クラブ、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合の各代表者に出席を要請いたしましたが、出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案及び下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　これより質疑に入るのでありますが、質疑の申し出がありませんので、これを省略いたします。
　この際、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案及び下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案に対し、吉田幸弘君外一名から、自由民主党及び公明党の共同提案による修正案がそれぞれ提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。吉田幸弘君。
 —————————————
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案に対する修正案
　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山本委員長　これより両案及び両修正案を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、吉田幸弘君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立総員。よって、本修正案は可決いたしました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除いて原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立総員。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、吉田幸弘君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立総員。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　次回は、来る四月一日火曜日午後一時二十分理事会、午後一時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時六分散会
平成十五年三月二十六日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 荒井　正吾君
 市川　一朗君
 千葉　景子君
 荒木　清寛君
 井上　哲士君
 委　員
 岩井　國臣君
 柏村　武昭君
 佐々木知子君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 野間 赳君
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 角田　義一君
 浜四津敏子君
 平野　貞夫君
 福島　瑞穂君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 副大臣
 法務副大臣 増田　敏男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中野 清君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局経理局長 大谷　剛彦君
 最高裁判所事務
 総局民事局長
 兼最高裁判所事
 務総局行政局長 園尾　隆司君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 大野市太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 法務大臣官房長 大林 宏君
 法務省刑事局長 樋渡　利秋君
 法務省矯正局長 中井　憲治君
 法務省入国管理
 局長 増田　暢也君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部長 石川 薫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成十五年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十五年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十五年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（裁判所所管及び法務省所管）

 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　去る二十日、予算委員会から、三月二十六日の一日間、平成十五年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、裁判所所管及び法務省所管について審査の委嘱がありました。
　本件を議題といたします。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に法務大臣官房長大林宏君、法務省刑事局長樋渡利秋君、法務省矯正局長中井憲治君、法務省入国管理局長増田暢也君及び外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（魚住裕一郎君）　以上をもちまして、平成十五年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、裁判所所管及び法務省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（魚住裕一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 正午散会
平成十五年三月二十五日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　佐藤　剛男君　理事　塩崎　恭久君
 理事　園田　博之君　理事　吉田　幸弘君
 理事　河村たかし君　理事　山花　郁夫君
 理事　漆原　良夫君　理事　樋高 剛君
 太田　誠一君 小西 理君
 後藤田正純君 左藤 章君
 笹川 堯君 下村　博文君
 中野 清君 林　省之介君
 平沢　勝栄君 保利　耕輔君
 星野　行男君 保岡　興治君
 吉川　貴盛君 吉野　正芳君
 渡辺　博道君 大島 敦君
 鎌田さゆり君 中村　哲治君
 日野　市朗君 水島　広子君
 山内 功君 山田　敏雅君
 上田 勇君 東 順治君
 山田　正彦君 木島日出夫君
 中林よし子君 保坂　展人君
 山村 健君
 …………………………………
 法務大臣 森山　眞弓君
 法務副大臣 増田　敏男君
 法務大臣政務官 中野 清君
 会計検査院事務総局第一局
 長 石野　秀世君
 政府参考人
 （人事官） 小澤　治文君
 政府参考人
 （人事院事務総局勤務条件
 局長） 大村　厚至君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 栗本　英雄君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 大林 宏君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　山下 進君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 樋渡　利秋君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 中井　憲治君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 横田　尤孝君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 増田　暢也君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局
 障害保健福祉部長） 上田 茂君
 法務委員会専門員 横田　猛雄君
 —————————————
委員の異動
三月二十五日
　辞任 補欠選任
 中川　昭一君 林　省之介君
 平沢　勝栄君 渡辺　博道君
 鎌田さゆり君 山田　敏雅君
 中村　哲治君 大島 敦君
 上田 勇君 東 順治君
 石原健太郎君 山田　正彦君
 不破　哲三君 中林よし子君
同日
　辞任 補欠選任
 林　省之介君 中川　昭一君
 渡辺　博道君 平沢　勝栄君
 大島 敦君 中村　哲治君
 山田　敏雅君 鎌田さゆり君
 東 順治君 上田 勇君
 山田　正彦君 石原健太郎君
 中林よし子君 不破　哲三君
 —————————————
三月二十五日
　児童保護に名を借りた創作物の規制反対に関する請願（今川正美君紹介）（第一一〇五号）
　同（中川智子君紹介）（第一一〇六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第四六号）
　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四七号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件

 ————◇—————
○山本委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　本日は、行刑に関する問題を中心に質疑を行います。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として人事官小澤治文君、人事院事務総局勤務条件局長大村厚至君、警察庁刑事局長栗本英雄君、法務省大臣官房長大林宏君、大臣官房審議官山下進君、刑事局長樋渡利秋君、矯正局長中井憲治君、保護局長横田尤孝君、入国管理局長増田暢也君及び厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長上田茂君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第一局長石野秀世君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山花委員　いや、ちょっと、通告していませんけれども、法務大臣、今のを伺って、ちょっとこれはひどいですよね。調査検討委員会などでしっかり調査するということでしたけれども、場合によっては、これは関係者の方、何らかの責任、けじめをとっていただかなければいけないようなケースではないでしょうか。
　つまり、今回のケースでいうと、例えば、外部のお医者さんに、後から振り返ってみればということかもしれませんけれども、すぐ連絡していなかったということも一つ死因かもしれません。また、床暖房がついてなかった。そして、十二月三日に保護房収容されてから視察を、視察というのは刑務官の人が中を見たりとか、視察を十分にしていれば、もしかしたら防げたかもしれない。そして、床暖房の件も含めて施設管理が不十分だったというふうに総括できると思うんですけれども、通告していませんので御答弁は難しいかもしれませんけれども、しっかりとやると……感想をお聞かせください。
○山本委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時四十六分休憩
 ————◇—————
 午後二時四十二分開議
○河村（た）委員　これはとんでもないことがわかりましたよ。
　それでは、皆さん順番に見ていってくださいよ、きょうはちょっと山花さんも言いましたけれども、このカルテ、一ページ目から。これは、黒塗り、マスキングしてあるからよくわからなかった。僕はこれではわからぬからということで、皆さんのところへ行っておるのは、医師Ｉとか、ＡＢＣＤで名前を書いてくれと言ったんだ。
　順番に行きましょう。医師Ｉ、医師Ｉと、この二人もまず字が違う、どう見ても。それから次、医師Ｉ、医師Ｉ、これももう明確に違う。この次の二人はどうも一緒のようだ。それからＪと来て、Ｊの次のページの五人はどうも同じのようだ。それで、次のＪの二人と、三人目は同じかどうかわからぬけれども、四人目がどうも字が違う。それから最後のＪもよくわからぬ。次のページは、これは明らかに、Ｊが三人いるが、上の二人と真ん中の一人と違う。それから次のページ、Ｊが二人ある、これは明らかに違う。
　それから、その次のページ、Ｊとあって、一番最後、この上のＪの人と下のＪの人、この下の、最後のページのＪの人が、「九時二十三分　死亡確認された。その後、死因を調べるため医師により司法解剖され、直接死因脳腫瘍と検案された。」こんなことを書いているじゃないですか。これは医師じゃないんだろう。こんなことが、夜だったら違法な当直でされているんですよ。これは医師法違反のおそれも非常に強い。ちまたでにせ医療をやったら一発で逮捕だよ、今は。しょっちゅう新聞に、しょっちゅうというか、よく出るじゃないですか。
　それから、予算もうそだった、請求したものが。宿日直手当に正規に入っていない、よそから集めたのを、どうやって出したんだよ、保健助手に。どこから集めたか知らぬけれども。
　これでは、悪いけれども、全部本当に医者がつくったかどうか、全くわからぬ。これは全くわからぬですよ。
　それから、悪いけれども、百歩譲っても千歩譲っても、違法な行為をやっていると認めたんですよ、あなたたち、違法な当直。それで違法な予算執行をした。これはいろいろな委員会がありますけれども、初めてですよ。言っておきますけれども、初めてだ、いろいろな議論があるけれども。
　これは、とても議論はできない。これは判なんです。Ｊは印鑑なんです。
○中井政府参考人　私ども、取り急ぎで確認いたしました結果でございますけれども、カルテの筆跡についてお尋ねですので申し上げますと、この医師、たしか二名いたと思いますけれども、医師が診察処置、薬の処方等を行った際に、その内容を記載いたします。そのほかに、この医師の指示に基づいて、准看護士が医師に報告すべき内容や医師から指示のあった内容等を記載しております。
　それで、なぜこのようなことをしているかという点についてでありますけれども、要は被収容者の医療関係の情報をこのカルテで一元管理して、病状等の把握に万全を期したいということで、横須賀刑務所においてはこのような取り扱いをされていると聞いております。
○河村（た）委員　だめ、ちょっと出てきてあれしてください。こんな違法な丸わかりのことできないよ。こんなもの、まるっきり違法なんだもの。だめ、だめ。
○山本委員長　答弁で、答弁でもう少し明らかにしましょうよ。答弁で。（河村（た）委員「いやいや、だめですよ、違法な宿直を認めたらだめですよ」と呼ぶ）いや、ちょっと、こっちももうちょっと聞いてみたいよ。そういう判断だけでなくて、我々は裁判官でないから、もうちょっと答弁で。答弁、答弁。そこを……（河村（た）委員「とめてくださいよ、とりあえず」と呼ぶ）そういう疑いがあるところを答弁で。（河村（た）委員「ちょっと速記とめてよ、速記だけ」と呼び、その他発言する者あり）
　暫時休憩いたします。
 午後三時三十一分休憩
 ————◇—————
 午後五時十八分開議
○山本委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　再開に先立ち、理事会におきまして民主党・無所属クラブ、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合の各代表者に出席を求めたのでありますが、出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案及び下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。森山法務大臣。
 —————————————
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案
　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山本委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明二十六日水曜日午後零時五十分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十二分散会
平成十五年三月二十五日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 荒井　正吾君
 市川　一朗君
 千葉　景子君
 荒木　清寛君
 井上　哲士君
 委　員
 岩井　國臣君
 柏村　武昭君
 佐々木知子君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 野間 赳君
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 角田　義一君
 浜四津敏子君
 平野　貞夫君
 福島　瑞穂君
 衆議院議員
 発議者 杉浦　正健君
 発議者 山本　幸三君
 発議者 江崎洋一郎君
 副大臣
 法務副大臣 増田　敏男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局参事官 西原　政雄君
 法務省民事局長 房村　精一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○金融機関等が有する根抵当権により担保される
　債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する
　法律の一部を改正する法律案（衆議院提出）

 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　金融機関等が有する根抵当権により担保される債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に金融庁総務企画局参事官西原政雄君及び法務省民事局長房村精一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（魚住裕一郎君）　他に御意見もないようですから、本案に対する討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　金融機関等が有する根抵当権により担保される債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（魚住裕一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十九分散会
平成十五年三月二十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事 市川　一朗君
 理　事 服部三男雄君
 理　事 千葉　景子君
 理　事 荒木　清寛君
 理　事 井上　哲士君
 青木　幹雄君
 岩井　國臣君
 柏村　武昭君
 佐々木知子君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 山下　英利君
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 角田　義一君
 浜四津敏子君
 平野　貞夫君
 福島　瑞穂君
 倉田　寛之君
 本岡　昭次君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十日
 辞任 補欠選任
 山下　英利君 野間 赳君
　一月二十八日
 辞任 補欠選任
 服部三男雄君 荒井　正吾君
　三月十日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 草川　昭三君
　三月十一日
 辞任 補欠選任
 草川　昭三君 荒木　清寛君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 荒井　正吾君
 市川　一朗君
 千葉　景子君
 荒木　清寛君
 井上　哲士君
 委　員
 青木　幹雄君
 岩井　國臣君
 柏村　武昭君
 佐々木知子君
 野間 赳君
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 角田　義一君
 浜四津敏子君
 平野　貞夫君
 福島　瑞穂君
 衆議院議員
 発議者 杉浦　正健君
 発議者 漆原　良夫君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 副大臣
 法務副大臣 増田　敏男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中野 清君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 法務大臣官房長 大林 宏君
 法務省刑事局長 樋渡　利秋君
 法務省矯正局長 中井　憲治君
 法務省入国管理
 局長 増田　暢也君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部長 石川 薫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（名古屋刑務所等矯正施設の処遇に関する件）
　（派遣委員の報告）
○金融機関等が有する根抵当権により担保される
　債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する
　法律の一部を改正する法律案（衆議院提出）

 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一月二十八日、服部三男雄君が委員を辞任され、その補欠として荒井正吾君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（魚住裕一郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に荒井正吾君及び荒木清寛君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に法務大臣官房長大林宏君、法務省刑事局長樋渡利秋君、法務省矯正局長中井憲治君、法務省入国管理局長増田暢也君及び外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（魚住裕一郎君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後二時三十分まで休憩いたします。
 午後零時十五分休憩
 ─────・─────
 午後四時十五分開会
○政府参考人（中井憲治君）　同趣旨の答弁になって恐縮でございますけれども、先ほど来申し上げておりますように、死亡帳上、通報がなされてないという外形があったからといって、それは通報がないんだという形では私どもはまだ現在確定しておりませんので、その点につきましては今後もう少しお時間を拝借させていただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事荒木清寛君着席〕