○内閣総理大臣（菅直人君）　井上義久議員の御質問にお答えを申し上げます。
　まず、井上議員から、最後のところで、私に余り謙虚さが見られない、あるいは誠実さが見られないというお話をいただきました。
　私としては、参議院選挙に大きく敗北して、私なりに誠実に、謙虚に対応してきたつもりでありますけれども、もしそうした姿勢が十分に伝わっていないとすれば、これは私自身の不徳のいたすところだと思っておりまして、今回の質疑においても、できるだけ誠実に、そして明快に答弁を申し上げたい、このことを冒頭申し上げておきたいと思います。
　まず、昨今の大雪等による被害に対しての国の支援についての御質問であります。
　今回の大雪で、多くの方、特に高齢者の方がお亡くなりになったというニュースを聞いて、私も胸を痛めております。この方々の御冥福をお祈りするとともに、被災した方々に心からお見舞いを申し上げたいと思います。
　この冬は、大雪等によって各地で被害が生じているところであり、国民の安全、安心を確保するため、政府一丸となって対策を推進していくことが重要であると認識しております。先週、松本防災担当大臣が出席して関係省庁の連絡会議を開催し、除雪等の適切な道路管理その他のライフラインの確保、農林漁業者支援、災害即応体制の強化等、対策をさらに徹底することといたしました。
　また、例えば、雪おろし、除雪については、ボランティアの皆さんあるいは住民の皆さんによる助け合いを促進するとともに、必要に応じては自衛隊の活用をも考えてまいらなければならない、このように思っております。
　引き続き、大雪などへの警戒を継続し、国民の安全、安心の確保に万全を期してまいりたい、このように考えております。
　次に、高病原性鳥インフルエンザの防疫対応及び家畜伝染病予防法の改正等についての御質問をいただきました。
　高病原性鳥インフルエンザの蔓延防止は、危機管理上極めて重要な課題であると認識しており、宮崎県の第一例目の発生確認当日に私を本部長とする鳥インフルエンザ対策本部を開催し、殺処分などの初動対応を迅速に行っているところであります。
　しかし、その後の鹿児島県あるいは愛知県での新たな発生に対しても、きょうの昼間にも関係閣僚の会議を行って、これからは、拡大ということだけでなく、ネット、つまりは野鳥などからの感染などが心配されますので、ネットがしっかりしているかどうかといったことなどを含めて、さらに徹底した拡大防止を図ってまいりたい、このように思っております。
　また、こうした防鳥ネットの整備点検、野鳥の監視体制の強化などを進めるとともに、韓国を初めとする関係各国との積極的な情報交換を行い、アジアにおける家畜伝染病の防疫対応の強化に努めてまいります。
　風評被害の防止には、消費者や流通業者への正確な情報の提供を行っているところであります。
　次に、昨年の口蹄疫対応については、第三者による口蹄疫対策検証委員会において検証が行われ、昨年十一月に報告書が取りまとめられたところであります。この報告書を踏まえて、政府としては、今通常国会に家畜伝染病予防法の改正法案を提出することといたしており、これにより、水際対策の強化など防疫対応の強化を図ってまいる所存であります。
　次に、与謝野大臣の起用について御質問をいただきました。
　社会保障と税の一体改革は、国民の不安と不満を取り除くために避けては通れない課題で、この二十年間先送りされてきた重要課題の象徴とも言える事項であります。
　この社会保障改革において、大きな方向で志を同じくし、高い見識を持っておられるのが与謝野さんであると確信し、私の内閣に、三顧の礼をもってこの担当大臣としてお迎えをいたしました。
　私の大江議員についての発言に御批判をいただいておりますけれども、私としては、国民利益のための改革を実現するという大義において、私が過去に発言した例とはいささか異なるもの、このように認識をいたしているところであります。
　地域経済や中小企業の活性化に向けた施策について質問をいただきました。
　まず、公共事業については、極めて厳しい財政状況の中、地域の生活や経済の厳しい状況を踏まえつつ、国民にとって本当に必要なものかどうかを見きわめ、真に必要な社会資本整備を戦略的に進めるとの観点から重点化を図ってきたところであります。
　一方、地域経済やそれを支える中小企業の活性化については、中小企業金融円滑化法の延長や資金繰り対策に加え、低炭素型産業の国内投資に関する支援、中小企業の技術開発や新事業展開の支援等を推進してまいります。
　さらに今後は、総合特区制度の創設等により、地域の創意工夫を生かした地域活性化を図ってまいりたいと考えております。
　次に、財政健全化の取り組みについての御質問をいただきました。
　来年度予算は、財政運営戦略に基づき、基礎的財政収支対象経費を約七十一兆円以下、新規国債発行額を約四十四兆円以下とし、財政規律を堅持したところであります。
　財政健全化は、どの内閣にあっても避けることのできない課題であります。財政運営戦略で示した財政健全化への道筋に向けて、成長と雇用拡大を実現しながら、一歩一歩着実に目標の達成を目指していく所存であります。
　次に、元気な日本復活特別枠について御質問をいただきました。
　来年度予算では、元気な日本復活特別枠を活用し、政治主導で予算編成を進め、大胆な予算の組み替えを行ったところであります。
　具体的には、社会保障関係費を五％増、科学技術研究費補助金を三割増したほか、新成長戦略等に〇・九兆円を配分し、需要と雇用を生み出す分野に財政資金を重点化することができました。
　なお、在日米軍駐留経費負担については、国民生活の安定、安全等に真に必要なものであり、ごまかしとの指摘は当たらないというふうに考えております。
　マニフェストの財源についての御質問をいただきました。
　子ども手当などマニフェストに掲げた施策は、いずれも恒久財源を確保できた範囲で実現をしています。平成二十二年度、二十三年度において、既存予算の縮減、税制改正等によって恒久財源を確保し、この間実現してきた子ども手当等のマニフェスト施策の所要経費を確保しております。
　子育てに係る経済的支援については、昭和四十七年の児童手当創設以来、公明党の努力もあり、これまで順次拡充が行われてきましたが、これらの蓄積を基礎としながら子ども手当制度があることを御理解いただいていると思っております。
　マニフェストは国民との約束であり、引き続きその実現に向けて取り組んでいくことが基本だと考えております。一方で、本年九月で衆議院議員の任期の折り返し点を迎えることから、党においてマニフェストの検証を行いたいと考えております。検証の結果、マニフェストを見直すとの結論を得た際には、国民の皆様に丁寧に説明し、御理解を得たいと考えております。
　平成二十三年度税制改正は、場当たり的、財源あさりではないかとの御質問をいただきました。
　平成二十三年度税制改正は、デフレ脱却と雇用のための経済活性化や、格差拡大とその固定化の是正などを大きな柱として、所得課税、資産課税、消費課税全般にわたる改正を行うものであります。特に、デフレ脱却と雇用拡大を最優先し、課税ベースの拡大等とあわせて法人実効税率を五％引き下げるとともに、雇用促進税制等の政策税制措置を講ずることや、格差の拡大とその固定化を食いとめるために、税の再配分機能を回復させる観点から、所得税の諸控除、相続税の控除や税率構造を見直すことなど、改正に取り組んだところであります。
　今回の税制改正は、所得、消費、資産にわたる抜本改革の実現に向けて、全体として、税制抜本改革の一環をなす緊要性の高い改革を実施するものであると認識をしております。
　次に、社会保障改革の与野党協議について御質問をいただきました。
　公明党が昨年末に公表された新しい福祉社会ビジョンは、共助の精神にのっとり、充実した中福祉・中負担を実現するとし、衆参両院合同の社会保障協議会の設置を提言するなど、時宜を得た内容であり、歓迎いたしたいと思っております。
　社会保障改革については、政府・与党も既に取り組みを始めております。昨年末には、以下の五項目の原則を決めました。まず第一に、若者世代への支援を強化し、全世代対応型の社会保障とする。第二に、子ども・子育て支援を強化し、未来への投資としての社会保障とする。第三に、サービス給付を重視し、雇用創出効果を高める。第四に、縦割りを超えた包括的支援を行う。第五に、安定財源を確保し、次世代に負担を先送りしない。この以上の改革の五原則をまとめました。
　この基本原則に基づき、四月ごろまでに、あるべき社会保障の姿、方向性を明らかにし、六月までには、具体的な制度改革案と、消費税を含む税制抜本改革案を提示したいと考えております。
　また、新たな年金制度の創設、後期高齢者医療制度の廃止、介護労働者の賃金引き上げについては、民主党マニフェストにおいても掲げている政策であり、鋭意検討を進めているところであります。
　ぜひ、超党派協議の進め方を含め御意見を伺いたいと考えておりますので、そうした進め方についての御議論への参加もあわせてお願いを申し上げておきたいと思います。
　農業者戸別所得補償制度に関する質問をいただきました。
　今回の予算で概算決定した戸別所得補償制度については、畑作に拡大し、規模拡大を含む加算措置の導入など、マニフェストで想定していた内容はおおむね盛り込んでおります。当初想定していた制度をほぼ実現しているものであり、民主党農政が場当たり的との指摘は当たらないと考えております。