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令和二年六月九日（火曜日）
 午前八時五十八分開議
　出席委員
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　井野　俊郎君　理事　後藤　茂之君
 理事　坂本　哲志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　堀内　詔子君　理事　山際大志郎君
 理事　大串　博志君　理事　渡辺 周君
 理事　伊藤 渉君
 あべ　俊子君 秋本　真利君
 井出　庸生君 井林　辰憲君
 伊藤　達也君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩屋 毅君
 うえの賢一郎君 衛藤征士郎君
 小倉　將信君 小野寺五典君
 奥野　信亮君 鬼木 誠君
 勝俣　孝明君 神山　佐市君
 河村　建夫君 小林　鷹之君
 笹川　博義君 丹羽　秀樹君
 根本 匠君 野田 毅君
 原田　義昭君 平沢　勝栄君
 福山 守君 古屋　圭司君
 村上誠一郎君 山口 壯君
 山本　幸三君 山本　有二君
 渡辺　博道君 浅野 哲君
 石川　香織君 今井　雅人君
 枝野　幸男君 小川　淳也君
 大西　健介君 岡本　充功君
 神谷 裕君 川内　博史君
 玄葉光一郎君 後藤　祐一君
 櫻井 周君 辻元　清美君
 堀越　啓仁君 本多　平直君
 馬淵　澄夫君 前原　誠司君
 村上　史好君 石井　啓一君
 國重 徹君 濱村 進君
 藤野　保史君 宮本 徹君
 杉本　和巳君 美延　映夫君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣
 国務大臣
 （金融担当） 麻生　太郎君
 総務大臣
 国務大臣
 （マイナンバー制度担当）　高市　早苗君
 法務大臣 森　まさこ君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 加藤　勝信君
 農林水産大臣 江藤 拓君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力損害賠償・廃炉等支援機構担当） 梶山　弘志君
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 環境大臣
 国務大臣
 （原子力防災担当） 小泉進次郎君
 防衛大臣 河野　太郎君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 国務大臣
 （復興大臣） 田中　和徳君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当） 武田　良太君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （海洋政策担当） 衛藤　晟一君
 国務大臣
 （クールジャパン戦略担当）
 （知的財産戦略担当）
 （科学技術政策担当）
 （宇宙政策担当） 竹本　直一君
 国務大臣
 （経済再生担当）
 （経済財政政策担当） 西村　康稔君
 国務大臣
 （規制改革担当）
 （地方創生担当） 北村　誠吾君
 国務大臣
 （男女共同参画担当） 橋本　聖子君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 近藤　正春君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　杉本　和行君
 会計検査院長 森田　祐司君
 会計検査院事務総局第五局長 原田　祐平君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 藤井　敏彦君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 向井　治紀君
 政府参考人
 （金融庁監督局長） 栗田　照久君
 政府参考人
 （財務省主計局長） 太田 充君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 伯井　美徳君
 政府参考人
 （文化庁次長） 今里 讓君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官）　達谷窟庸野君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 宮嵜　雅則君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 小林　洋司君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務・サービス審議官） 藤木　俊光君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力局長） 保坂 伸君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 前田　泰宏君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 奈須野　太君
 政府参考人
 （中小企業庁経営支援部長） 渡邉　政嘉君
 政府参考人
 （株式会社日本政策金融公庫代表取締役総裁） 田中　一穂君
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
委員の異動
六月九日
　辞任 補欠選任
 あべ　俊子君 井林　辰憲君
 小倉　將信君 小林　鷹之君
 神山　佐市君 福山 守君
 河村　建夫君 勝俣　孝明君
 古屋　圭司君 鬼木 誠君
 村上誠一郎君 丹羽　秀樹君
 今井　雅人君 櫻井 周君
 小川　淳也君 枝野　幸男君
 本多　平直君 村上　史好君
 濱村 進君 石井　啓一君
 杉本　和巳君 美延　映夫君
同日
　辞任 補欠選任
 井林　辰憲君 井出　庸生君
 鬼木 誠君 古屋　圭司君
 勝俣　孝明君 河村　建夫君
 小林　鷹之君 小倉　將信君
 丹羽　秀樹君 村上誠一郎君
 福山 守君 神山　佐市君
 枝野　幸男君 小川　淳也君
 櫻井 周君 浅野 哲君
 村上　史好君 石川　香織君
 石井　啓一君 濱村 進君
 美延　映夫君 杉本　和巳君
同日
　辞任 補欠選任
 井出　庸生君 あべ　俊子君
 浅野 哲君 今井　雅人君
 石川　香織君 神谷 裕君
同日
　辞任 補欠選任
 神谷 裕君 堀越　啓仁君
同日
　辞任 補欠選任
 堀越　啓仁君 本多　平直君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　令和二年度一般会計補正予算（第２号）
　令和二年度特別会計補正予算（特第２号）
　令和二年度政府関係機関補正予算（機第２号）
 ――――◇―――――
○棚橋委員長　
　令和二年度一般会計補正予算（第２号）、令和二年度特別会計補正予算（特第２号）、令和二年度政府関係機関補正予算（機第２号）、以上三案を一括して議題とし、基本的質疑に入ります。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官藤井敏彦君、内閣官房内閣審議官向井治紀君、金融庁監督局長栗田照久君、財務省主計局長太田充君、文部科学省高等教育局長伯井美徳君、文化庁次長今里讓君、厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官達谷窟庸野君、厚生労働省健康局長宮嵜雅則君、厚生労働省職業安定局長小林洋司君、経済産業省大臣官房商務・サービス審議官藤木俊光君、経済産業省貿易経済協力局長保坂伸君、中小企業庁事業環境部長奈須野太君、中小企業庁経営支援部長渡邉政嘉君、株式会社日本政策金融公庫代表取締役総裁田中一穂君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第五局長原田祐平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○枝野委員　この三万件、五月二十八日までに入金されなかった方の中には、確かに、手続の中に不備があってそういうメールを返された、それに対して対応した、そういう方もいらっしゃいますが、音沙汰なかった方もいるのは間違いない。これは経産省も認めていますでしょう。少なくとも申請者に落ち度はないでしょう。そういう方々がいるのは間違いないんですよ。
　そして、全体で何兆円出しました、それも大事なことですが、まさに今この感染症の影響によって倒産するかもしれない、それを何とか支えましょうというときに、もちろん人間のやることですから、一〇〇％で、ほんの一件もミスがないということを求めるのは不可能かもしれませんが、これだけ大きく二週間を超える方がいる。我々のところに寄せられただけでもたくさんの方が、音沙汰なくほっておかれたという方がいる。これは明らかに間違った、失敗したということを認めていただかないと、前へ進んでいかないんじゃないでしょうか。
　この手続の発注に当たっては、大手
○棚橋委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○梶山国務大臣　事前通告がありませんでしたので、後で調べて報告をさせていただきます。
○棚橋委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 正午休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○川内委員　総理も御地元に名門の旅館さんとかたくさんおありになられるでしょうし、ぜひ話を聞いていただいて、今何をすべきかということの判断を見誤らないようにぜひともしていただきたいというふうにお願いを申し上げて、終わりたいというふうに思います。
 ―――――――――――――
○棚橋委員長　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として中小企業庁長官前田泰宏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大串（博）委員　結局、さまざまなと、新型コロナの影響を経済等々も大きく受ける。新型コロナほどの感染拡大があって、影響を受けない経済とか生活はないですよ。全て、それだと包含されちゃうじゃないですか。何でもありになってしまうんですよ。
　現に、第一次補正予算においては、新型コロナウイルス対策の緊急経済対策と銘打たれましたけれども、その中にいろいろな、これがそうなのかと言われる予算も入っています。
　例えば、環境省の国立公園への誘客とワーケーション推進事業、三十億円。これは、国立公園に滞在して、リゾートを楽しみながらリモートで仕事ができるようＷｉＦｉ環境などを整備して、雇用維持、ツアーを企画する事業者に補助金を出す、こういったものも新型コロナ対策として一次補正予算に入っていたりするんですよ。何でも輪っかが広げられてしまう。それを、しかも国会の目の届かないところで勝手に内閣でやられてしまう、これが問題なんです。
　先ほどスピードのこともおっしゃいましたけれども、予備費を使うときには、総理は御存じか知りませんけれども、実はきちんと積算しますからね。これまで、今年度の予算ももう何度か予備費で使われていますけれども、例えばマスクの予算、四百三十七億三千三百六十五万九千円、ここまで積み上げられた上で閣議決定されていますからね。これは補正予算をつくっても、それからそんなに時間がかからず国会を通しているんですよ。だから、スピードの問題からいっても、実は、予備費でなくても、ちゃんと補正予算を出してもらえば、私たちも協力する部分は協力しますから、やれるんですよ。
　恐らく、私たちから言わせると、安倍総理は、国会を閉じて、もうこれ以上国会を開きたくないから、十兆円のお金さえ持っていれば、国会を開かないで自分たちの好きなようにいろいろな施策を打てるから、もう国会の場でこれ以上追及されるのは嫌だということで、国会を開かないために十兆円もの予備費を積んだんじゃないですか。どうですか。
○安倍内閣総理大臣　それは全く的外れな批判でございます。
　私も、この国会におきましても百六十時間以上、国会に出席をさせていただきまして、新型コロナウイルス対策と同時に国会での説明責任を果たさせていただいている、こう思う次第でございます。
　今後とも、国会から求められればしっかりと説明責任を果たしていくのは当然のことなんだろうと思っております。
○大串（博）委員　総理の言葉どおり、ぜひ、委員長、よろしくお願いします。
　次に、この予算も問題だなと。ずっと続けられています持続化給付金の事務事業の問題でございます。
　これは、先ほど来、川内委員等も言われましたけれども、全体の七百六十九億円の事務費のほとんどが、九七％が、再委託先たる大手
　この事務が本当にどう行われているのか、これは、入札のあり方、あるいは、サービスデザイン推進協議会を含めてどういうふうな方々にこれを握ってもらうことにしたのか、この経緯が大変私は問題だったと思うんですね。
　経産大臣は、この七百六十九億円の事務費、委託費、そしてこれが再委託されている電通、この全体像、どういうふうに事務が行われているか、どういうふうにこれが遂行されているか、きちんと把握されていますか。
○梶山国務大臣　失礼しました。
　電通ライブに残っているのは八千万円ということであります。先ほど計算間違いがありました。
○大串（博）委員　ちょっと、国会での答弁ですので、訂正するなら、なぜ間違ったか、どういう経緯で間違えたか。百七十九億円と八千万円を間違えるって大ごとですよ。しかも国会の場で。
　しかも、経産大臣は先ほど、私は業務に関してきちんと確認しているとおっしゃったんだから。それでわかっていない。こんなことがなぜ起こるんですか。どうですか。
○棚橋委員長　梶山大臣、いつ報告を受けていましたかという質問です。今答えられますか。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○辻元委員　いや、国土交通大臣も、議事録については、国交省にも議事録はいっぱいあるでしょう、関係あると思いますよ。
　私は、この菅さんがおっしゃっているとおりなんですよ、隠そうとしたと疑われると。隠していなくても。危機のときは国民との信頼関係が一番大事なんです。私、予算委員会でことし冒頭、総理に言いましたね、情報公開と記録を残してくれという話を冒頭に申し上げているんですよ。ですから、歴史的緊急事態というのはそういう意味なんですね。ですから、残された方がいいと思います。
　菅長官はこういうこともおっしゃっています。議事録作成という基本的な義務も果たさず、誤った政治主導を振りかざし、政権を担う資格がないのは明らかです。議事録作成という基本的な義務も果たさず、政権を担う資格がないのは明らかです、ここまで言っているんですよ。菅さん、ひょっとしたら、安倍政権、もうそろそろ潮どきだと思っているんじゃないですか。議事録も残さずに……
○辻元委員　私は、ちょっと、この後、経済政策を任せられるかなと思いましたよ。ＩＲの中核的な収益がカジノなんですよ。世界じゅう、今、特にヨーロッパなんかは、グリーンディールに、もう全部、産業構造を変えようと言っているんですよ。今からでっかいＩＲをつくってカジノをつくろうという国はないと思いますよ。コロナ後の持続可能性のある社会をどうつくるかということ、全く発想がない。カジノにしがみついている。
　総理、私は、安倍内閣、このところ思うのは、
　山中伸弥教授が雑誌の対談でこういうことをおっしゃっています、安倍総理に何かお願いしたいことはありますかという質問に対して。
　安倍総理にぜひお願いしたいのは、国民に向かってメッセージを発していただきたいということです。新型コロナへの対応について定期的に記者会見でお話しされていますが、真っすぐな国民に向けてのメッセージもぜひお願いしたいと思います。例えばニューヨークのクオモ知事、もし不満があったら、誰かを責めたいのならどうぞ私を責めてくださいと、厳しいこと、耳に痛いことも含めて情報発信に努めている。日本にもまさにこのようなリーダーシップが求められている。
　私、安倍総理の記者会見を拝見していまして、物すごく違和感がありました、ずっと。何か
　総理、そういうことを総理の周りで誰かに言われたことはありますか。どうですか。いかがですか。
○麻生国務大臣　御意見として伺いますけれども、法律違反でないということだけは御理解いただければと思います。正確には、憲法違反ではないということであります。
○麻生国務大臣　基本的に、手短に申し上げたらそのとおりです。
○後藤（祐）委員　黒川氏の勤務延長、検察庁法改正案、黒川氏の処分について、このメンバーからこれを議題にするかどうか聞かないんですか、大臣。無視するんですか。
○棚橋委員長　ちょっとお静かにお願いします。不適切な発言だと思いますよ、今のは、本多委員。
○安倍内閣総理大臣　黒川氏の処分については、法務省において必要な調査を行った上で、法務省及び検事総長において、事案の内容等……
○棚橋委員長　失礼ですが、通告は。（岡本（充）委員「している」と呼ぶ）はい。
　答弁できますか。
　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○棚橋委員長　次回は、明十日午前八時五十五分から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三分散会
令和二年六月八日（月曜日）
 午後五時五十一分開議
　出席委員
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　井野　俊郎君　理事　後藤　茂之君
 理事　坂本　哲志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　堀内　詔子君　理事　山際大志郎君
 理事　大串　博志君　理事　渡辺 周君
 理事　伊藤 渉君
 あべ　俊子君 秋本　真利君
 伊藤　達也君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩屋 毅君
 うえの賢一郎君 衛藤征士郎君
 小倉　將信君 小野寺五典君
 奥野　信亮君 神山　佐市君
 河村　建夫君 笹川　博義君
 根本 匠君 野田 毅君
 平沢　勝栄君 古屋　圭司君
 山口 壯君 山本　幸三君
 山本　有二君 渡辺　博道君
 今井　雅人君 小川　淳也君
 小熊　慎司君 大西　健介君
 岡本　充功君 玄葉光一郎君
 後藤　祐一君 辻元　清美君
 本多　平直君 前原　誠司君
 國重 徹君 濱村 進君
 藤野　保史君 宮本 徹君
 杉本　和巳君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣
 国務大臣
 （金融担当） 麻生　太郎君
 総務大臣
 国務大臣
 （マイナンバー制度担当）　高市　早苗君
 法務大臣 森　まさこ君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 加藤　勝信君
 農林水産大臣 江藤 拓君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力損害賠償・廃炉等支援機構担当） 梶山　弘志君
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 環境大臣
 国務大臣
 （原子力防災担当） 小泉進次郎君
 防衛大臣 河野　太郎君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 国務大臣
 （復興大臣） 田中　和徳君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当） 武田　良太君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （海洋政策担当） 衛藤　晟一君
 国務大臣
 （クールジャパン戦略担当）
 （知的財産戦略担当）
 （科学技術政策担当）
 （宇宙政策担当） 竹本　直一君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 西村　康稔君
 国務大臣
 （規制改革担当）
 （地方創生担当） 北村　誠吾君
 国務大臣
 （男女共同参画担当） 橋本　聖子君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 近藤　正春君
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
委員の異動
六月八日
　辞任 補欠選任
 馬淵　澄夫君 小熊　慎司君
同日
　辞任 補欠選任
 小熊　慎司君 馬淵　澄夫君
 ―――――――――――――
六月八日
　令和二年度一般会計補正予算（第２号）
　令和二年度特別会計補正予算（特第２号）
　令和二年度政府関係機関補正予算（機第２号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　令和二年度一般会計補正予算（第２号）
　令和二年度特別会計補正予算（特第２号）
　令和二年度政府関係機関補正予算（機第２号）
 ――――◇―――――
○棚橋委員長　
　令和二年度一般会計補正予算（第２号）、令和二年度特別会計補正予算（特第２号）、令和二年度政府関係機関補正予算（機第２号）、以上三案を一括して議題とし、審査に入ります。
　まず、三案の趣旨について政府の説明を聴取いたします。麻生財務大臣。
 ―――――――――――――
　令和二年度一般会計補正予算（第２号）
　令和二年度特別会計補正予算（特第２号）
　令和二年度政府関係機関補正予算（機第２号）
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○棚橋委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○棚橋委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま説明を聴取いたしました令和二年度補正予算三案の審査中、日本銀行及び独立行政法人等の役職員から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人として出席を求めることとし、その人選等諸般の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明九日午前八時五十五分から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時五十六分散会
令和二年五月二十日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　井野　俊郎君　理事　後藤　茂之君
 理事　坂本　哲志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　堀内　詔子君　理事　山際大志郎君
 理事　大串　博志君　理事　渡辺 周君
 理事　伊藤 渉君
 あかま二郎君 あべ　俊子君
 秋本　真利君 伊藤　達也君
 池田　道孝君 石破 茂君
 今枝宗一郎君 今村　雅弘君
 岩屋 毅君 うえの賢一郎君
 衛藤征士郎君 小野寺五典君
 大野敬太郎君 奥野　信亮君
 鬼木 誠君 河村　建夫君
 笹川　博義君 根本 匠君
 野田 毅君 平沢　勝栄君
 古屋　圭司君 三ッ林裕巳君
 村上誠一郎君 山口 壯君
 山本　幸三君 山本　有二君
 渡辺　博道君 小川　淳也君
 大西　健介君 岡本　充功君
 川内　博史君 玄葉光一郎君
 後藤　祐一君 高木錬太郎君
 武内　則男君 辻元　清美君
 本多　平直君 馬淵　澄夫君
 前原　誠司君 國重 徹君
 濱村 進君 塩川　鉄也君
 藤野　保史君 宮本 徹君
 杉本　和巳君
 …………………………………
 参考人
 （新型インフルエンザ等対策有識者会議基本的対処方針等諮問委員会会長） 尾身 茂君
 参考人
 （新型コロナウイルス感染症対策専門家会議座長） 脇田　隆字君
 参考人
 （慶應義塾大学経済学部教授） 竹森　俊平君
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月二十日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 三ッ林裕巳君
 小倉　將信君 鬼木 誠君
 神山　佐市君 池田　道孝君
 原田　義昭君 あかま二郎君
 今井　雅人君 高木錬太郎君
 川内　博史君 武内　則男君
 宮本 徹君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 あかま二郎君 原田　義昭君
 池田　道孝君 今枝宗一郎君
 鬼木 誠君 大野敬太郎君
 三ッ林裕巳君 秋本　真利君
 高木錬太郎君 今井　雅人君
 武内　則男君 川内　博史君
 塩川　鉄也君 宮本 徹君
同日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 神山　佐市君
 大野敬太郎君 小倉　將信君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　予算の実施状況に関する件（新型コロナウイルス感染症対策）
 ――――◇―――――
○棚橋委員長　
　予算の実施状況に関する件、特に新型コロナウイルス感染症対策について調査を進めます。
　本日は、本件調査のため、参考人として、新型インフルエンザ等対策有識者会議基本的対処方針等諮問委員会会長尾身茂君、新型コロナウイルス感染症対策専門家会議座長脇田隆字君、慶應義塾大学経済学部教授竹森俊平君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席いただき、まことにありがとうございます。委員会を代表して厚く御礼申し上げます。参考人各位には、新型コロナウイルス感染症対策において、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　それでは、議事の順序について御説明申し上げます。
　まず最初に、参考人各位から一人十分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑にお答えいただきたいと存じます。委員の質疑時間は限られておりますので、お答えはできるだけ簡潔明瞭にお願いいたします。
　なお、念のため申し上げますが、発言の際はその都度委員長の許可を得ることとなっております。また、衆議院規則の規定により、参考人は委員に対して質疑することはできないこととなっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず尾身参考人にお願いいたします。
○尾身参考人　尾身です。よろしくお願いいたします。
　きょうは、四つの点について申し上げたいと思います。
　まず一点目でありますが、緊急事態宣言発出の効果についてであります。
　四月上旬には、爆発的感染拡大、いわゆるオーバーシュートの軌道に接近し、都道府県によっては医療崩壊の寸前の地域もございました。しかし、四月七日、緊急事態宣言発出の前後から、市民の皆様の懸命なる努力のおかげで、感染は今のところ確かに収束の方向に向かっていると思います。
　日本は法律的な拘束力を持たず、他国のようなロックダウンもせず爆発的感染拡大を今回一応回避できたのは、極めて困難な状況に対しての市民の努力のたまものだと思います。
　今の感染状況は、東京都を例にとっていえば、三月上旬、中旬の、感染者が急速に増加するその直前のレベルまで戻っていると考えております。
　二番目でありますが、これからどういうことが起きるのかということであります。
　早晩、仮に全都道府県が緊急事態宣言から解除されたとしても、あるいは報告者数のゼロが短期間続いたとしても、見えない感染が続いていると考えるべきだと思います。
　冬の到来を待たず再び感染の拡大が起こることは十分予測されます。社会経済活動を再開した諸外国においては、比較的早期に再度感染拡大した例が既に報告されております。その際は、徐々に感染が拡大するというよりは、クラスター感染が突然顕在化することもあり得ると考えております。
　これからは、社会経済活動を徐々に再開しながら感染拡大防止のための努力を継続することが極めて重要だと思います。
　この三カ月で、日本の我々、多くのことを学んできたと思います。三つだけ挙げます。
　一つ目は、感染のリスクが高く、クラスターが発生しやすい場所、状況がわかってきたことであります。二つ目は、身体的距離、いわゆるフィジカルディスタンスを確保すること、マスクの着用、手洗いの実践など、基本的な感染対策が感染防止に有効であること。三つ目、高齢者施設や病院がクラスターとなっている例が多く、引き続きこうした場所での徹底した感染対策が重要であること。
　こうした点を十分注意しながら社会経済活動を徐々に再開していくという、いわゆるめり張りのついた対策が求められると思います。
　三番目でありますが、各都道府県の知事の皆様にお願いしたいことであります。
　感染状況、医療の供給体制、検査の体制などのさまざまな指標を、時には国の支援を得ながら、定期的に評価していただき、感染拡大の兆候があれば、速やかな対策をとっていただければと思います。
　また、感染拡大に備えて、医療提供体制や検査体制の強化、発熱外来のさらなる増設、保健所体制の強化など、今までに変わりなく、強いリーダーシップをとっていただければと思います。
　最後に、国にお願いしたいことであります。
　医療機関、保健所、自治体の皆さんは、極めて困難な状況の中、日々懸命な努力を続けていただいております。国としては、地方自治体を尊重しつつも、今まで以上にこうした現場に対して支援をしていただければと思います。
　具体的な例を挙げれば、一般医療機関への感染防御具の供給を始めとして、各都道府県への技術的、財政的支援をぜひお願いしたいと思います。
　また、迅速抗原検査については、その精度の評価及びＰＣＲ検査との役割分担などについて、さらなる検討をお願いしたいと思います。抗体検査についても、しっかりとした精度管理を行った上で実行していただきたいと思います。
　市民が期待する治療薬やワクチンについては、安全性、有効性に関する適切な審査を行っていただきたいと思います。
　国内が収束方向に向かったとしても、感染が地球規模で収束しない限り、ウイルスの国内流入のリスクが続きます。したがって、特に医療資源の乏しい国に対して、技術的、経済的支援もお願いできればと思います。
　最後に、これまで日本がとってきた政策について、諸外国から誤解を受けることがないよう、しっかりとした御説明をお願いいたします。
　以上であります。ありがとうございました。
○脇田参考人　まず、このような機会をいただきまして、委員の皆様、関係者の皆様に感謝いたしたいと思います。
　我が国におきましては、一月から二月にかけての中国武漢市及び湖北省を中心とした地域からの感染の流入により、第一波と申します流行がありました。さらに、三月以降、欧米からのその十倍以上の規模の流入による第二波の流行がございました。
　我々は、二月七日に、新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボードとして厚生労働省に設置をされました。その際には、クルーズ船内における新型コロナウイルス感染対策及び国内の感染対策について議論いたしました。また、二月二十日には、新型コロナウイルス感染症対策専門家会議として設置されまして、構成員は、感染症学、ウイルス学、公衆衛生学、疫学、社会医学などの専門家で構成され、必要に応じて、座長の求めによって、そのほかの専門家にも出席を要請してまいりました。
　そして、二月二十四日からは、我々から、状況を分析し、見解として発出をし、さらに、その後、分析及び提言という形でその都度発出をしてきたところでございます。
　我々に求められますのは専門家としての分析及び評価でございますので、まず第一に申し上げたいのは、厚生労働省内のクラスター対策班とは密接に連携をして分析をしてまいりました。そのサーベイランスデータからは、この新型コロナウイルス感染症の感染者の八割が他人には感染をさせないという事実、そして、残り二割の多くの部分が、密閉された環境で密集、密接することにより多数に感染をするクラスター感染を起こすことが明らかとなりました。つまり、そのクラスターの連鎖を防ぐことにより感染の拡大を防止できるという対策の道筋が明らかになったわけでございます。
　ところが、三月中旬以降、第二波の流行が拡大いたしまして、リンクの追えない新規感染者が増加をいたしました。四月七日になりまして、緊急事態宣言が政府から発出され、新型コロナウイルス感染症の流行対策としての外出自粛要請が行われました。その間、営業自粛や休業要請が行われ、その途上では、自粛の要請で大丈夫なのか、ロックダウンは要らないのかというような声もいただきました。また、医療現場は三月後半から非常に疲弊をしていったという声も聞かれてきましたが、現場のスタッフの皆様の毎日の努力と行動のたまもので何とか経過できたというふうに考えております。
　さて、幸い、流行は収束の傾向にありますが、この今回の流行における緊急事態宣言の効果につきましては、今後更に解析をして、今後の流行の対策にどう生かせるかということを我々としては評価をしてまいりたいと考えております。
　今後は、最終的にはワクチンの開発まで、長丁場の対応が必要になってくると思います。政府及び国会の皆様にも強いリーダーシップを持って対策に向かっていただければというふうに考えております。
　最後に、新型コロナウイルス感染の被害に遭われた皆様の一日も早い御回復を祈りますとともに、不幸にも命を落とされた皆様には心より御冥福を申し上げて、終わりにしたいと思います。
　ありがとうございました。
○棚橋委員長　竹森参考人、ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 ―――――――――――――
○棚橋委員長　これにて杉本君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございます。改めて厚く御礼申し上げます。ありがとうございます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十九分散会
令和二年五月二十日（水曜日）
 午後三時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 東 徹君 片山　大介君
 伊藤 岳君 田村　智子君
 倉林　明子君 大門実紀史君
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 熊谷　裕人君 有田　芳生君
 石井　苗子君 柳ヶ瀬裕文君
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 柳ヶ瀬裕文君 石井　苗子君
 山添 拓君 岩渕 友君
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 中西 哲君 森　まさこ君
 岩渕 友君 倉林　明子君
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 森　まさこ君 中西 哲君
 倉林　明子君 山添 拓君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 高橋　克法君 岡田　直樹君
 山添 拓君 武田　良介君
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 中西 哲君 高橋　克法君
 武田　良介君 山添 拓君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 中西 哲君
 高橋　克法君 高橋はるみ君
 有田　芳生君 熊谷　裕人君
 大門実紀史君 小池 晃君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 金子原二郎君
 理　事
 石井　準一君
 福岡　資麿君
 三宅　伸吾君
 山田　修路君
 森　ゆうこ君
 蓮 舫君
 浜田　昌良君
 浅田 均君
 山添 拓君
 委　員
 青山　繁晴君
 朝日健太郎君
 石井　正弘君
 小川　克巳君
 小野田紀美君
 大野　泰正君
 太田　房江君
 こやり隆史君
 古賀友一郎君
 佐藤　正久君
 高野光二郎君
 高橋はるみ君
 滝沢 求君
 中西 哲君
 松川　るい君
 元榮太一郎君
 山田 宏君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 石橋　通宏君
 熊谷　裕人君
 塩村あやか君
 杉尾　秀哉君
 田村　まみ君
 徳永　エリ君
 福島みずほ君
 矢田わか子君
 伊藤　孝江君
 里見　隆治君
 高瀬　弘美君
 竹谷とし子君
 石井　苗子君
 片山　大介君
 小池 晃君
 田村　智子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤井　亮二君
 参考人
 新型インフルエ
 ンザ等対策有識
 者会議基本的対
 処方針等諮問委
 員会会長 尾身 茂君
 新型コロナウイ
 ルス感染症対策
 専門家会議座長 脇田　隆字君
 慶應義塾大学経
 済学部教授
 新型インフルエ
 ンザ等対策有識
 者会議基本的対
 処方針等諮問委
 員会構成員 竹森　俊平君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○予算の執行状況に関する調査
　（新型コロナウイルス感染症への対処等に関す
　る件）
 ─────────────
○委員長（金子原二郎君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のうち、新型コロナウイルス感染症への対処等について、本日の委員会に新型インフルエンザ等対策有識者会議基本的対処方針等諮問委員会会長尾身茂君、新型コロナウイルス感染症対策専門家会議座長脇田隆字君及び慶應義塾大学経済学部教授・新型インフルエンザ等対策有識者会議基本的対処方針等諮問委員会構成員竹森俊平君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（金子原二郎君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の方々に一言御礼を申し上げます。
　本日は、有益な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時二十分散会
令和二年五月十九日（火曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　井野　俊郎君　理事　後藤　茂之君
 理事　坂本　哲志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　堀内　詔子君　理事　山際大志郎君
 理事　大串　博志君　理事　渡辺 周君
 理事　伊藤 渉君
 あべ　俊子君 秋本　真利君
 伊藤　達也君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩屋 毅君
 うえの賢一郎君 衛藤征士郎君
 小倉　將信君 小野寺五典君
 奥野　信亮君 神山　佐市君
 河村　建夫君 笹川　博義君
 根本 匠君 野田 毅君
 平沢　勝栄君 古屋　圭司君
 村上誠一郎君 山口 壯君
 山本　幸三君 山本　有二君
 渡辺　博道君 小川　淳也君
 大西　健介君 岡本　充功君
 川内　博史君 玄葉光一郎君
 源馬謙太郎君 後藤　祐一君
 辻元　清美君 馬淵　澄夫君
 前原　誠司君 山本和嘉子君
 國重 徹君 濱村 進君
 藤野　保史君 宮本 徹君
 杉本　和巳君
 …………………………………
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十九日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 源馬謙太郎君
 本多　平直君 山本和嘉子君
同日
　辞任 補欠選任
 源馬謙太郎君 今井　雅人君
 山本和嘉子君 本多　平直君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
 ――――◇―――――
○棚橋委員長　
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の実施状況に関する件の調査に関し、新型コロナウイルス感染症対策について、明二十日午後一時、参考人として新型インフルエンザ等対策有識者会議基本的対処方針等諮問委員会会長尾身茂君、新型コロナウイルス感染症対策専門家会議座長脇田隆字君、慶應義塾大学経済学部教授竹森俊平君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明二十日午後一時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三十一分散会
令和二年五月十一日（月曜日）
 午前八時五十九分開議
　出席委員
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　井野　俊郎君　理事　後藤　茂之君
 理事　坂本　哲志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　堀内　詔子君　理事　山際大志郎君
 理事　大串　博志君　理事　渡辺 周君
 理事　伊藤 渉君
 あべ　俊子君 秋本　真利君
 伊藤　達也君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩屋 毅君
 うえの賢一郎君 衛藤征士郎君
 小倉　將信君 小野寺五典君
 奥野　信亮君 神山　佐市君
 河村　建夫君 笹川　博義君
 丹羽　秀樹君 根本 匠君
 野田 毅君 原田　義昭君
 平沢　勝栄君 福山 守君
 古屋　圭司君 山口 壯君
 山本　幸三君 山本　有二君
 渡辺　博道君 今井　雅人君
 枝野　幸男君 小川　淳也君
 大西　健介君 岡本　充功君
 川内　博史君 玄葉光一郎君
 後藤　祐一君 玉木雄一郎君
 辻元　清美君 中島　克仁君
 本多　平直君 馬淵　澄夫君
 前原　誠司君 松田 功君
 緑川　貴士君 屋良　朝博君
 山内　康一君 國重 徹君
 高木美智代君 濱村 進君
 藤野　保史君 宮本 徹君
 杉本　和巳君 藤田　文武君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣 麻生　太郎君
 総務大臣 高市　早苗君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 加藤　勝信君
 経済産業大臣 梶山　弘志君
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 国務大臣 西村　康稔君
 政府参考人
 （財務省大臣官房総括審議官） 神田　眞人君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官）　達谷窟庸野君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 宮嵜　雅則君
 政府参考人
 （厚生労働省老健局長） 大島　一博君
 参考人
 （日本銀行理事） 衛藤　公洋君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十一日
　辞任 補欠選任
 村上誠一郎君 福山 守君
 小川　淳也君 松田 功君
 大西　健介君 屋良　朝博君
 岡本　充功君 中島　克仁君
 玄葉光一郎君 玉木雄一郎君
 本多　平直君 枝野　幸男君
 馬淵　澄夫君 山内　康一君
 前原　誠司君 緑川　貴士君
 濱村 進君 高木美智代君
 杉本　和巳君 藤田　文武君
同日
　辞任 補欠選任
 福山 守君 丹羽　秀樹君
 枝野　幸男君 本多　平直君
 玉木雄一郎君 玄葉光一郎君
 中島　克仁君 岡本　充功君
 松田 功君 小川　淳也君
 緑川　貴士君 前原　誠司君
 屋良　朝博君 大西　健介君
 山内　康一君 馬淵　澄夫君
 高木美智代君 濱村 進君
 藤田　文武君 杉本　和巳君
同日
　辞任 補欠選任
 丹羽　秀樹君 村上誠一郎君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　予算の実施状況に関する件（緊急事態宣言の延長について）
 ――――◇―――――
○棚橋委員長　
　予算の実施状況に関する件について調査を進めます。
　本日は、緊急事態宣言の延長についての集中審議を行います。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として日本銀行理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として財務省大臣官房総括審議官神田眞人君、厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官達谷窟庸野君、厚生労働省健康局長宮嵜雅則君、厚生労働省老健局長大島一博君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤国務大臣　まず、責任転嫁していないんですよ。先ほどの情報も、都道府県がそういう状況だから私たちは違う手段でその情報を補うべく努力をしてきているということを申し上げているので、現状を申し上げているので、私どもは別に、だからこそ、諦めているわけではなくて、他の方法を使って実態を把握しようということ……いや、今、情報の把握の話をさせていただきました。
　それから、この目安につきましては、これは再三再四、これはあくまでも、国民の皆さんがこうした新しい感染症の症状、これもよくわからない中において、重症化しない段階で受けてほしいということで、これは専門家の皆さん方が御判断をいただいて、一つ一つの数字等を含めてお決めいただきました。
　したがって、ただ、それが相談やあるいは検査等、そういったものの目安ではないかというふうに受けとめられていたので、それは違いますということは再三再四、国会でも御指摘をいただき、それを踏まえて各都道府県等に通知を出し、それは違うんです、最終的には医師の判断で診てくださいということを申し上げてきた、そういう努力をしてまいりました。
　そして、今回目安を変えさせていただいたのは、もちろんそうした流れもあります。加えて、明らかにもう風邪やインフルエンザのシーズンも過ぎてきたので、こうした中でさまざまな症状がある、また、この間、だんだんこの新型感染症の状況もわかってまいりました。それを踏まえて、国民の皆さんが受診や相談をする目安として改めて書かせていただきました。
　したがって、これは検査の目安ではない。また、そうとられないように、今回はその中に、この目安は国民の皆さんが相談・受診する目安です、これまでどおり、検査については医師が個別に判断しますということも明文化させていただいたところであります。
○安倍内閣総理大臣　スピード感が大切でございますから、いわば、今この段階で判断をしているわけではございませんが、当然、この後、十四日にどういう対応になっていくかということを、今、前もって、先走って、専門家の皆様の御意見を伺う前に申し上げることができないのでございますが、その中で、我々……
○安倍内閣総理大臣　それは全く当たりません。
　検察官も一般職の国家公務員であり、国家公務員法の勤務延長に関する規定が適用されるとの今回の解釈変更は、検察庁法を所管する法務省において適切に行ったものと承知をしております。
　その上で、今般の国家公務員法等の改正法案の趣旨、目的は、高齢期の職員の豊富な知識、経験等を最大限に活用する点などにあるところ、検察庁法の改正部分の趣旨、目的もこれと同じであります。
　また、今回の法改正においては、検察官の定年延長に当たって、その要件となる事由を事前に明確化することとしておりまして、内閣の恣意的な人事が今後行われるといった懸念は、もちろん全く当たりません。
○後藤（祐）委員　ぜひ、与党の先生方も地元の賃貸借契約の状況をよく聞いてみてください、不動産の関係なんかに。そうすると、なかなかやはり……
○西村国務大臣　お答え申し上げます。
　緊急事態宣言に伴う措置の実施状況につきましては、都道府県から遅滞なく、随時報告を受けておるところでございまして、その区域の変更や期間の延長などによって、取組内容についてはその都度変更が行われてきているところであります。
　今後、附帯決議を踏まえて、こうした緊急事態宣言の実施状況について、適時適切に国会に報告をしていきたいというふうに考えております。（後藤（祐）委員「これまでしているかどうかを答えてください」と呼ぶ）
　今後、適時適切に国会に報告していきたいというふうに考えております。
○安倍内閣総理大臣　検察官も一般職の国家公務員であり、国家公務員法の勤務延長に関する規定が適用されるとの今回の解釈変更は、検察庁法を所管する法務省において適切に行ったものと承知をしております。
　その上で、今般の国家公務員法等の改正法案の趣旨、目的は、高齢期の職員の豊富な知識、経験等を最大限に活用する点などにあるところ、検察庁法の改正部分の趣旨、目的もこれと同じであります。
　また、今回の法改正においては、検察官の定年延長に当たって、その要件となる事由を事前に明確化することとしており、内閣の恣意的な人事が今後行われるといった御懸念は全く当たらないということをはっきりと申し上げておきたいと思います。
○宮本委員　いや、国家公務員並びにしちゃだめなんですよね。国家公務員と区別をして、政治が、時の政権が人事に介入できないように今まで検察官の仕組みはやってきたわけですよ、定年延長の制度を。そこになぜ手をつけて、検察官の人事にまで時の政権が介入できるようにしようというんですか。
　私は、先ほど総理にお伺いしたのは、これだけたくさんの方がツイッターで、著名人の方まで含めて、市民、国民が意思表示したのはかつてない事態ですよ、これをどう受けとめているのかということを伺っているんですよ。その点を答えてください。
○安倍内閣総理大臣　先ほど答弁したとおりであります。
○棚橋委員長　これにて藤田君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして本日の集中審議は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
令和二年五月十一日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月三十日
 辞任 補欠選任
 高橋はるみ君 高橋　克法君
 石橋　通宏君 熊谷　裕人君
 小池 晃君 田村　智子君
　五月一日
 辞任 補欠選任
 石井　苗子君 石井 章君
　五月七日
 辞任 補欠選任
 熊谷　裕人君 石橋　通宏君
 石井 章君 石井　苗子君
　五月八日
 辞任 補欠選任
 有田　芳生君 福山　哲郎君
 片山　大介君 東 徹君
 田村　智子君 伊藤 岳君
 大門実紀史君 倉林　明子君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 熊谷　裕人君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 金子原二郎君
 理　事
 石井　準一君
 福岡　資麿君
 三宅　伸吾君
 山田　修路君
 森　ゆうこ君
 蓮 舫君
 浜田　昌良君
 浅田 均君
 山添 拓君
 委　員
 青山　繁晴君
 朝日健太郎君
 石井　正弘君
 小川　克巳君
 小野田紀美君
 大野　泰正君
 太田　房江君
 こやり隆史君
 古賀友一郎君
 佐藤　正久君
 高野光二郎君
 滝沢 求君
 中西 哲君
 松川　るい君
 元榮太一郎君
 山田 宏君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 石橋　通宏君
 熊谷　裕人君
 塩村あやか君
 杉尾　秀哉君
 田村　まみ君
 徳永　エリ君
 福島みずほ君
 福山　哲郎君
 矢田わか子君
 伊藤　孝江君
 里見　隆治君
 高瀬　弘美君
 竹谷とし子君
 東 徹君
 石井　苗子君
 伊藤 岳君
 倉林　明子君
 国務大臣
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（マイナ
 ンバー制度）） 高市　早苗君
 文部科学大臣
 国務大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣
 国務大臣 加藤　勝信君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 損害賠償・廃炉
 等支援機構）） 梶山　弘志君
 国土交通大臣
 国務大臣 赤羽　一嘉君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 武田　良太君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、消
 費者及び食品安
 全、少子化対策
 、海洋政策）） 衛藤　晟一君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 西村　康稔君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、地方創生）
 ） 北村　誠吾君
 副大臣
 厚生労働副大臣 稲津 久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤井　亮二君
 政府参考人
 内閣府地方創生
 推進室次長 村上　敬亮君
 厚生労働省健康
 局長 宮嵜　雅則君
 厚生労働省医薬
 ・生活衛生局長 鎌田　光明君
 厚生労働省子ど
 も家庭局長 渡辺由美子君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 橋本　泰宏君
 厚生労働省老健
 局長 大島　一博君
 厚生労働省保険
 局長 浜谷　浩樹君
 中小企業庁事業
 環境部長 奈須野　太君
 参考人
 新型コロナウイ
 ルス感染症対策
 専門家会議副座
 長
 新型インフルエ
 ンザ等対策有識
 者会議基本的対
 処方針等諮問委
 員会会長 尾身 茂君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○予算の執行状況に関する調査
　（現下の諸課題（新型コロナウイルス感染症へ
　の対処等））
 ─────────────
○委員長（金子原二郎君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、本日の委員会に新型コロナウイルス感染症対策専門家会議副座長・新型インフルエンザ等対策有識者会議基本的対処方針等諮問委員会会長尾身茂君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（金子原二郎君）　予算の執行状況に関する調査についての理事会決定事項について御報告をいたします。
　本日は、現下の諸課題（新型コロナウイルス感染症への対処等）に関する集中審議を行うこととし、質疑は往復方式で行い、質疑割当て時間は百八十分とし、各会派への割当て時間は、自由民主党・国民の声十二分、立憲・国民．新緑風会・社民九十六分、公明党二十四分、日本維新の会二十四分、日本共産党二十四分とすること、質疑の順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○委員長（金子原二郎君）　以上で石井準一君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　まず、この大前提といたしまして、検察官も一般職の国家公務員であり、国家公務員法の勤務延長に関する規定が適用されるとの今回の解釈変更は、検察庁法を所管する法務省において適切に行ったものと承知をしております。
　その上で、今般の国家公務員法等の改正法案の趣旨、目的は、高齢期の職員の豊富な知識、経験等を最大限に活用する点などにあるところ、検察庁法の改正部分の趣旨、目的もこれと同じであり、一つの法案として束ねた上で御審議をいただくことが適切であると承知をしているところでございます。
　また、今回の法改正においては、検察官の定年延長に当たってその要件となる事由を事前に明確化することとしており、内閣の恣意的な人事が今後行われるといった懸念は当たらないということを従来から申し上げているところでございまして、そうした審議を……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　政府の基本的な見解を申し上げますと、検察官は行政官であり、その任免は内閣又は法務大臣が行うこととされているわけであります。それは、検察庁法の第十五条を見ていただければ、検事総長、次長検事及び各検事長は一級として、その任免は内閣が行い、天皇がこれを認証すると、こう書いてある、あるわけであります。
○参考人（尾身茂君）　お答えいたします。
　十万人というのは、西浦さんが、あれは一つの統計学ですね、過去のものを見て、統計数理学ですると例えば十倍ほどいるのではないかと推定されるということでありまして、私は今報告されているよりも数が多いことは間違いないと思います。それが本当に十倍か十二倍か二十倍というのは、今のところ誰も分からないと思います。ただ、統計、今までの過去の感染者を分析して、統計の今はメソッドがあるわけですね、それをすると恐らく何倍ということを推定できるということを言っているんだと思います。そういうことでございます。
　十倍ということが、これは先生、今もう皆さんおっしゃっているように、全ての人に検査をしているわけではないし、しかも、抗体、まあそういうことで、これを十倍かどうかと言うことは私にはできません。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　この我が国の感染者の数については、五月四日の専門家会議の分析によると、日本のＰＣＲ検査数は他国と比較して少ないのは事実であるものの、陽性、検査陽性率は諸外国と比較して十分に低くなっていると。各国と比較しても……いやいや、ちょっと今大切なところですから、各国と比較しても、潜在的な感染者を捕捉できていないわけではないという指摘がなされているものと承知をしております。
　他方で、無症状の感染者がかなり存在することも考えると、ＰＣＲ検査だけで全ての感染者を把握することは困難であることもまた事実であって、そうした点も踏まえつつ、また尾身先生もあの発言をなさったんだろうと、こう思うわけでございます。
　もちろん、これ、当初から申し上げているとおり、私も、現在の感染者、ＰＣＲで確定している感染者数よりももちろん感染者の数は多いんだろうと、こういうふうに考えているわけでございますが、尾身先生がおっしゃったように、それがどれぐらいいるのかということを確たることは申し上げられないと。しかし、一方、これは国民の皆様に余り誤解を与えては、いただいてはよくないので、先ほど検査陽性率について申し上げたところでございます。
○福山哲郎君　誤解を国民に与えるつもりはありません。
　専門家会議に出席されている尾身先生が、十倍、おっしゃるとおりですと言って、先ほども否定はされなかった。十倍の数かどうかは分からないとはおっしゃったけど……いやいや、十倍の数かどうかは分からないけれども、十倍、二十倍、三十倍いる、いるかどうかは分からないとおっしゃった。西浦先生は十倍いらっしゃるかもしれないと。
　私は、数が多いかどうかを言っているんじゃないんです。世界中はこの無症状、軽症の方まで含めて検査を入れて感染者を出しているんです。それで、実態を把握する中で解除の要件とか経済の回復とかについて議論をしているんですが、日本の場合には、今の話ですと、十万人、日本中にいて、その人たちが感染を広げているということなんじゃないんですか。だって、専門家会議に聞いて物事を決めるお二人が言われているんですよ。何でそのことを、じゃ、総理は一体、じゃ、どのぐらいいらっしゃると思っておられるんですか、感染者は。