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本委員は平成十五年十一月二十日（木曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 石田　真敏君 小西 理君
 左藤 章君 佐藤 勉君
 桜井　郁三君 塩崎　恭久君
 下村　博文君 中野 清君
 早川　忠孝君 保利　耕輔君
 松島みどり君 水野　賢一君
 森岡　正宏君 森山　眞弓君
 保岡　興治君 柳澤　伯夫君
 柳本　卓治君 与謝野　馨君
 泉 房穂君 市村浩一郎君
 梶原　康弘君 河村たかし君
 古賀潤一郎君 中野 譲君
 中村　哲治君 水島　広子君
 山内おさむ君 山田　正彦君
 山花　郁夫君 笠 浩史君
 和田　隆志君 上田 勇君
 漆原　良夫君 富田　茂之君
 川上　義博君
十一月二十日
　柳本卓治君が議院において、委員長に選任された。
平成十五年十一月二十七日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　柳本　卓治君
 理事　塩崎　恭久君　理事　下村　博文君
 理事　森岡　正宏君　理事　与謝野　馨君
 理事　河村たかし君　理事　山田　正彦君
 理事　山花　郁夫君　理事　漆原　良夫君
 小西 理君 左藤 章君
 佐藤 勉君 中野 清君
 早川　忠孝君 保利　耕輔君
 松島みどり君 水野　賢一君
 森山　眞弓君 山際大志郎君
 泉 房穂君 市村浩一郎君
 梶原　康弘君 古賀潤一郎君
 中野 譲君 中村　哲治君
 水島　広子君 山内おさむ君
 笠 浩史君 和田　隆志君
 上田 勇君 富田　茂之君
 川上　義博君
 …………………………………
 法務大臣政務官 中野 清君
 法務委員会専門員 横田　猛雄君
 —————————————
委員の異動
十一月二十一日
　辞任 補欠選任
 石田　真敏君 山際大志郎君
 —————————————
十一月二十七日
 塩崎　恭久君 下村　博文君
 森岡　正宏君 与謝野　馨君
 河村たかし君 山田　正彦君
 山花　郁夫君 漆原　良夫君
　が理事に当選した。
 —————————————
十一月二十六日
　国籍法改正に関する請願（大出彰君紹介）（第一〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　閉会中審査に関する件

 ————◇—————
○柳本委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、法務委員長の重責を担うことになりました柳本卓治です。
　今日、司法制度改革、人権擁護、組織犯罪や国際犯罪に係る諸問題、事故再発防止を含めた行刑運営上の種々の問題など、重要課題が山積している中で、本委員会に課せられた使命はまことに重大であると考えています。
　幸いにして、本委員会におきましては、法務関係に熟知された方々がおそろいでございますので、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいりたいと考えております。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○柳本委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は八名とし、先例により、委員長において指名することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 塩崎　恭久君 下村　博文君
 森岡　正宏君 与謝野　馨君
 河村たかし君 山田　正彦君
 山花　郁夫君 漆原　良夫君
を指名いたします。
 ————◇—————
○柳本委員長　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は、国籍法改正に関する請願の一件であります。本請願の取り扱いにつきましては、各派間におきまして慎重に御協議いただきましたが、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は二件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は六件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○柳本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求める必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、その取り扱いにつきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成十五年十一月二十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 山本 保君
 理　事 松村　龍二君
 理　事 千葉　景子君
 理　事 木庭健太郎君
 理　事 井上　哲士君
 青木　幹雄君
 岩井　國臣君
 小野　清子君
 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 野間 赳君
 吉田　博美君
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 角田　義一君
 堀 利和君
 福島　瑞穂君
 倉田　寛之君
 本岡　昭次君
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 鈴木 寛君 今泉 昭君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本 保君
 理　事
 松村　龍二君
 吉田　博美君
 千葉　景子君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 委　員
 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 野間 赳君
 今泉 昭君
 江田　五月君
 角田　義一君
 堀 利和君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（山本保君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日までに、日出英輔君、柏村武昭君、平野貞夫君及び鈴木寛君が委員を辞任され、その補欠として吉田博美君、小野清子君、堀利和君及び今泉昭君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任いただきたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に吉田博美君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　次に、国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり法務及び司法行政等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成十五年十月九日（木曜日）
 午前九時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月八日
 辞任 補欠選任
 柏村　武昭君 小林 温君
 角田　義一君 大渕　絹子君
　十月九日
 辞任 補欠選任
 青木　幹雄君 小泉　顕雄君
 岩井　國臣君 松山　政司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本 保君
 理　事
 日出　英輔君
 松村　龍二君
 千葉　景子君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 委　員
 小泉　顕雄君
 小林 温君
 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 野間 赳君
 松山　政司君
 江田　五月君
 大渕　絹子君
 鈴木 寛君
 平野　貞夫君
 福島　瑞穂君
 国務大臣
 法務大臣 野沢　太三君
 副大臣
 法務副大臣 星野　行男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中野 清君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 山崎　敏充君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 内閣法制局第一
 部長 宮崎　礼壹君
 司法制度改革推
 進本部事務局長 山崎 潮君
 警察庁長官官房
 長 吉村　博人君
 法務大臣官房長 大林 宏君
 法務大臣官房司
 法法制部長 寺田　逸郎君
 法務省民事局長 房村　精一君
 法務省刑事局長 樋渡　利秋君
 法務省矯正局長 横田　尤孝君
 法務省人権擁護
 局長 吉戒　修一君
 法務省入国管理
 局長 増田　暢也君
 文部科学大臣官
 房審議官 清水 潔君
 厚生労働省医政
 局長 岩尾總一郎君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 伍藤　忠春君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 塩田　幸雄君
 厚生労働省政策
 統括官 青木 豊君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（山本保君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨八日、柏村武昭君及び角田義一君が委員を辞任され、その補欠として小林温君及び大渕絹子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣法制局第一部長宮崎礼壹君、司法制度改革推進本部事務局長山崎潮君、警察庁長官官房長吉村博人君、法務大臣官房長大林宏君、法務大臣官房司法法制部長寺田逸郎君、法務省民事局長房村精一君、法務省刑事局長樋渡利秋君、法務省矯正局長横田尤孝君、法務省人権擁護局長吉戒修一君、法務省入国管理局長増田暢也君、文部科学大臣官房審議官清水潔君、厚生労働省医政局長岩尾總一郎君、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長伍藤忠春君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長塩田幸雄君及び厚生労働省政策統括官青木豊君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（清水潔君）　お答え申し上げます。
　まず第一点についてでございますけれども、法教育の必要性に関してでございます。
　正に、様々な日常生活における場面でございますとか、あるいは司法制度は国民全体が支えるべきものという司法制度改革の理念等を踏まえまして、そういう意味で、国民各層が様々な学習機会を通じて法律に関する基礎的な素養でありますとか理解とか態度を身に付けることは重要であるということはよく認識しておるところでございます。
　もう、これは先生御案内のところでございますけれども、例えば今おっしゃられました小中高等学校段階では、現行の学習指導要領の下で、それぞれの発達段階あるいは教科特性を踏まえながらではございますけれども、教科あるいは特別活動など、教育活動全体の場面で法や決まりの意義でありますとか、そういうあるいは仕組み、あるいはそれらを自らの生活に生かす、あるいは社会の成員としての自らの生き方、あるいはそのかかわり方ということについては、そういう態度を身に付けさせようということで指導を行うということにしておるところでございます。
　私どもそういう意味で、様々な場面を通じまして、生涯学習の場面もそうでございますけれども、例えばこのことにつきまして、様々な場面を通じてその充実などに力を尽くしていきたいというふうに考えておりますのが第一点目ということでございます。
　それから、第二点目でございます。
　これもかねてから司法制度改革ということで法科大学院の整備にはコストを要するということ、あるいは三権の一翼を担うということで、私どもといたしましては、進学の機会の確保と同時に法曹養成の中核的な機関としての法科大学院の水準をどう確保するか、そのための言わば学生個人に対する支援と大学院自体に対する支援とを適切に組み合わせながら、公平で競争的な仕組みとしたいと、こういうふうに考えておるところでございます。
　具体的に概算要求におきましては、奨学金につきましては、希望する学生のすべてに貸与するということを目指して、貸与率八〇％という形で設定いたしまして、一か月当たり貸与額の上限を現行の十三万円から、先生にもかねて御指摘いただきましたように、現行二十万円まで引き上げて年間二百四十万円、無利子との併用貸与を合わせれば最高三百四十四万円まで貸与することができるよう八十五億円の要求を行っております。これは、無利子二十五億円、有利子六十億円、計四千八百人についての人員での要求でございます。
　第二点目として、私学に対しまして、私立の法科大学院の授業料抑制あるいは教育の充実という観点から、私学助成に法科大学院のための枠として五十億円を要求いたしております。
　さらに、法科大学院については、何せ私ども新しい仕組みでございまして、これからその充実のために様々な意味での創意工夫あるいはトライアル、そしてその評価を含めた資源配分ということが重要になるわけでございまして、国公私を通じた競争的環境を構築するという観点から、法科大学院における教育の内容、方法の充実、あるいは特色あるプロジェクトに対して支援を行う経費として七十八億円ということでございまして、現在、法科大学院関連予算の総額としては、財政投融資分の有利子奨学金六十五億円を除きますと百五十三億円ということで計上させていただいているところでございます。これは要求段階でございますので、私どもとしては関係省庁との連携を図りながら予算確保に全力を挙げている。はい、恐縮でございます。
　それから、適性試験の問題、三点目の適性試験でございます。
　これは本年度限りの特例措置として、必ずしも最初の時点で十分な情報が得られなかったであろうということで、大学入試センターの方で実施することとしたものでございます。本年度限りの特例措置ということでの救済措置でございまして、現在のところ八千人が受験するというふうなことで願書を出しているところでございます。
　適性試験についてでございますけれども……
○委員長（山本保君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、青木幹雄君及び岩井國臣君が委員を辞任され、その補欠として小泉顕雄君及び松山政司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　他に御意見もないようですから、両案に対する討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本保君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本保君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十五年十月七日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事 千葉　景子君
 理　事 荒木　清寛君
 理　事 井上　哲士君
 青木　幹雄君
 岩井　國臣君
 柏村　武昭君
 小斉平敏文君
 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 野間 赳君
 日出　英輔君
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 角田　義一君
 平野　貞夫君
 福島　瑞穂君
 倉田　寛之君
 本岡　昭次君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十六日魚住裕一郎君委員長辞任につき、
　その補欠として山本保君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十六日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 木庭健太郎君
 魚住裕一郎君 山本 保君
　九月二十九日
 辞任 補欠選任
 小斉平敏文君 松村　龍二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本 保君
 理　事
 日出　英輔君
 松村　龍二君
 千葉　景子君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 委　員
 岩井　國臣君
 柏村　武昭君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 野間 赳君
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 国務大臣
 法務大臣 野沢　太三君
 副大臣
 法務副大臣 星野　行男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中野 清君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（山本保君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る九月二十九日までに、浜四津敏子君、市川一朗君、荒井正吾君、佐々木知子君、荒木清寛君及び魚住裕一郎君が委員を辞任され、その補欠として松村龍二君、日出英輔君、鴻池祥肇君、木庭健太郎君及び私、山本保が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る九月二十六日の本会議におきまして法務委員長に選任されました山本保でございます。
　本委員会の公正かつ円滑な運営に努め、その重責を果たしてまいりたいと存じます。
　皆様方の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　では、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　この理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本保君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に日出英輔君、松村龍二君及び木庭健太郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　では、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、法務及び司法行政等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（中野清君）　法務大臣政務官の中野清でございます。
　法務大臣政務官という大任を引き続き務めさせていただくことになりまして、責任の重さを痛感しておるものでございます。
　野沢法務大臣、星野法務副大臣の下で、良き補佐役といたしまして、安全、安心を始めとする国民の求める時代の要請にかなった法務行政の推進のため誠心誠意努力してまいる所存でございます。
　委員長を始め委員各位の御指導、御支援をよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（山本保君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
平成十五年十月三日（金曜日）
 午前九時二十一分開議
　出席委員
 委員長　増田　敏男君
 理事　塩崎　恭久君　理事　園田　博之君
 理事　水野　賢一君　理事　吉川　貴盛君
 理事　河村たかし君　理事　山花　郁夫君
 理事　漆原　良夫君　理事　木島日出夫君
 赤城　徳彦君 荒巻　隆三君
 太田　誠一君 金子　恭之君
 小西 理君 後藤田正純君
 左藤 章君 笹川 堯君
 下村　博文君 高木 毅君
 中野 清君 永岡　洋治君
 平沼　赳夫君 福井 照君
 保利　耕輔君 保岡　興治君
 吉野　正芳君 石原健太郎君
 田名部匡代君 中村　哲治君
 水島　広子君 山内 功君
 山田　正彦君 上田 勇君
 瀬古由起子君 保坂　展人君
 田中 甲君 山村 健君
 …………………………………
 法務大臣 野沢　太三君
 法務副大臣 星野　行男君
 法務大臣政務官 中野 清君
 最高裁判所事務総局人事局長 山崎　敏充君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 吉村　博人君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 栗本　英雄君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 大林 宏君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 寺田　逸郎君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 樋渡　利秋君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 横田　尤孝君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 増田　暢也君
 法務委員会専門員 横田　猛雄君
 —————————————
委員の異動
十月三日
　辞任 補欠選任
 太田　誠一君 荒巻　隆三君
 左藤 章君 福井 照君
 吉野　正芳君 高木 毅君
 不破　哲三君 瀬古由起子君
同日
　辞任 補欠選任
 荒巻　隆三君 太田　誠一君
 高木 毅君 吉野　正芳君
 福井 照君 左藤 章君
 瀬古由起子君 不破　哲三君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）

 ————◇—————
○増田委員長　
　内閣提出、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房長吉村博人君、刑事局長栗本英雄君、法務省大臣官房長大林宏君、大臣官房司法法制部長寺田逸郎君、刑事局長樋渡利秋君、矯正局長横田尤孝君、入国管理局長増田暢也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局山崎人事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村（た）委員　総理は、ちょっと総理の発言を大臣に言っておこうかな。総理の発言をちょっとフルスピードで読みますと、平成十五年五月十四日、法務委員会で、ここに小泉総理がお見えになって私が質問したときにこう答えております。
　○小泉内閣総理大臣　実は、今初めて聞きまして、実際驚いているんです。
 今までの報道ぶりから判断しますと、いかに刑務官が受刑者を残酷に扱ったかということについて、多くの人は疑いを持たなかったと思うんですね。それは、今初めて、河村議員の話で実はそうじゃなかったんだと。こういうことはまさにあってはならないことでありまして、いっときの感情論にとらわれないで、冷静に、事実を正確に把握するということが裁判にとって最も重要なことでありますので、今言った御指摘を十分踏まえまして、法務省としても、この事件の対処に誤りなかったか、手落ちはなかったか、しっかり再調査する必要があると思っております。
再調査とはっきり答えられております。
 その上で、もし過ちがあれば、今後それを正していくというような対応を考えていかなきゃならないと思っておりまして、今の御意見というものを、現場主義といいますか、みんな自分の目で確かめるという、その河村議員の対応にも敬意を表したいと思います。
ということですね。総理答えられておりますので、しっかり再調査していただけるように、これはこの答弁を受けてで結構でございますが、それだけ、具体的なやつはまた別ですけれども、言ってください。
○増田委員長　これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○瀬古委員　私は、日本共産党を代表して、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案に対する反対討論を行います。
　反対の第一の理由は、裁判官の報酬を減額することは、憲法で保障された裁判官の身分保障の規定に反するからです。
　裁判官の報酬については、憲法第七十九条、第八十条において、「裁判官は、すべて定期に相当額の報酬を受ける。この報酬は、在任中、これを減額することができない。」と規定されています。
　これは、就任当時に約束された報酬額を在任中は保障するという趣旨です。裁判官は、その職務の特殊性及び責任の重大性から見て、高い教養と清潔、公正、豊かな人間性が強く求められ、期待されており、経済的な面から裁判官の独立を侵されることがないよう配慮しているものです。本法案の報酬の減額は、憲法で保障された裁判官の独立を脅かすものであり、強く反対いたします。
　反対の第二の理由は、本法案が準拠した人事院勧告が国家公務員給与の引き下げを勧告した点であり、到底認めるわけにはいきません。
　人事院勧告制度は、本来、憲法で保障された労働基本権を、公務員ということを理由に剥奪、制限したかわりに導入された代償措置であります。人事院が、公務員の利益を図るどころか、利益を害するような勧告をするのであれば、もはや代償措置とは言えず、無用な機関となってしまいます。
　国家公務員の給与の引き下げは、地方公務員や特殊法人など公的部門の給与引き下げ、さらに民間企業の給与引き下げの圧力につながるものであり、社会全体の所得水準を引き下げ、一層の消費の落ち込みを招き、景気対策に逆行し、この点からも反対です。
　反対の第三の理由は、今回の人事院勧告実施が、給与引き下げを四月にさかのぼって適用し、年末調整で精算するという点です。このような手法は、民間でも行われておらず、不利益遡及の脱法行為と言えるものであり、認めるわけにはまいりません。
　以上、反対の理由を述べ、討論といたします。
○増田委員長　これより採決に入ります。
　まず、内閣提出、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○増田委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○増田委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと思いますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十分散会
本国会召集日（平成十五年九月二十六日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 理事　塩崎　恭久君　理事　園田　博之君
 理事　石原健太郎君　理事　河村たかし君
 理事　山花　郁夫君　理事　漆原　良夫君
 赤城　徳彦君 太田　誠一君
 金子　恭之君 小西 理君
 後藤田正純君 左藤 章君
 笹川 堯君 下村　博文君
 中野 清君 永岡　洋治君
 平沼　赳夫君 保利　耕輔君
 増田　敏男君 水野　賢一君
 保岡　興治君 吉川　貴盛君
 吉野　正芳君 田名部匡代君
 中村　哲治君 水島　広子君
 山内 功君 山田　正彦君
 上田 勇君 木島日出夫君
 不破　哲三君 保坂　展人君
 田中 甲君 山村 健君
 徳田　虎雄君
 —————————————
九月二十六日
　増田敏男君が議院において、委員長に補欠選任された。
平成十五年十月一日（水曜日）
 午後零時五分開議
　出席委員
 委員長　増田　敏男君
 理事　塩崎　恭久君　理事　園田　博之君
 理事　水野　賢一君　理事　吉川　貴盛君
 理事　石原健太郎君　理事　河村たかし君
 理事　山花　郁夫君　理事　漆原　良夫君
 理事　木島日出夫君
 赤城　徳彦君 金子　恭之君
 倉田　雅年君 小島　敏男君
 後藤田正純君 左藤 章君
 下村　博文君 高木 毅君
 中野 清君 永岡　洋治君
 西川　京子君 保利　耕輔君
 保岡　興治君 田名部匡代君
 中村　哲治君 平岡　秀夫君
 山田　正彦君 上田 勇君
 中林よし子君 保坂　展人君
 田中 甲君
 …………………………………
 法務大臣 野沢　太三君
 法務副大臣 星野　行男君
 法務大臣政務官 中野 清君
 法務委員会専門員 横田　猛雄君
 —————————————
委員の異動
十月一日
　辞任 補欠選任
 小西 理君 高木 毅君
 笹川 堯君 倉田　雅年君
 平沼　赳夫君 小島　敏男君
 吉野　正芳君 西川　京子君
 山内 功君 平岡　秀夫君
 不破　哲三君 中林よし子君
同日
　辞任 補欠選任
 倉田　雅年君 笹川 堯君
 小島　敏男君 平沼　赳夫君
 高木 毅君 小西 理君
 西川　京子君 吉野　正芳君
 平岡　秀夫君 山内 功君
 中林よし子君 不破　哲三君
同日
　石原健太郎君が理事を辞任した。
同日
　木島日出夫君が理事に当選した。
同日
　理事佐藤剛男君及び吉田幸弘君九月二十五日委員辞任につき、その補欠として吉川貴盛君及び水野賢一君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十六日
　民法の一部を改正する法律案（枝野幸男君外七名提出、第百五十一回国会衆法第二三号）
　民法の一部を改正する法律案（漆原良夫君外一名提出、第百五十一回国会衆法第五四号）
　軽犯罪法の一部を改正する法律案（長妻昭君外三名提出、第百五十四回国会衆法第三二号）
　成年年齢の引下げ等に関する法律案（島聡君外二名提出、第百五十五回国会衆法第九号）
　難民等の保護に関する法律案（今野東君外一名提出、第百五十六回国会衆法第二〇号）
　監獄法の一部を改正する法律案（河村たかし君外一名提出、第百五十六回国会衆法第四八号）
　刑事訴訟法の一部を改正する法律案（河村たかし君外六名提出、第百五十六回国会衆法第五〇号）
　出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百五十六回国会閣法第六八号）
　犯罪の国際化及び組織化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百五十六回国会閣法第八五号）
同月二十九日
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）

 ————◇—————
○増田委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、法務委員長の重責を担うことになりました増田敏男でございます。まことに光栄に存じております。
　司法制度の改革、人権擁護、組織犯罪や国際犯罪に係る諸問題など、国民生活に深くかかわる重要な問題が山積している中で、本委員会に課せられた使命はまことに重大であると考えております。
　幸いにして、本委員会におきましては、法務関係に練達な方々がおそろいでございますので、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会の運営に努め、職責を果たしてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○増田委員長　この際、お諮りいたします。
　去る九月二十六日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更等に伴いまして、理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事の辞任の件についてお諮りいたします。
　理事石原健太郎君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任並びに委員の異動に伴い、現在理事が三名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 水野　賢一君 吉川　貴盛君
 木島日出夫君
を指名いたします。
 ————◇—————
○増田委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政に関する事項
　法務行政及び検察行政に関する事項
　国内治安に関する事項
　人権擁護に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○星野副大臣　このたび、法務副大臣に就任をいたしました星野行男でございます。
　委員各位御高承のとおり、現下の法務行政には、お話がございました司法制度の改革、あるいは治安の回復、そして行刑改革など重要な課題が山積をいたしてございます。
　このような時期に当たりまして、法務副大臣の重任をちょうだいいたしました。その責任の重さをかみしめている次第でございます。中野法務大臣政務官とともに、野沢大臣を補佐して、国民のわかりやすい法務行政、国民から期待される法務行政の実現に精いっぱい努力を重ねてまいりたい、そういう所存でございます。
　どうぞ委員長初め委員各位の御指導と御鞭撻を賜りますよう切にお願いを申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
○中野大臣政務官　法務大臣政務官の中野清でございます。
　法務大臣政務官として大任を引き続き務めることになりまして、責任の重さを痛感しておるものでございます。野沢法務大臣、星野法務副大臣のもとで、よき補佐役として、安全、安心を初め、国民の求める、時代の要請にかなった法務行政の推進のため、誠心誠意努めてまいる決意でございます。
　委員長初め委員の先生方の御指導、御支援をよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○増田委員長　次に、内閣提出、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。野沢法務大臣。
 —————————————
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○増田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る三日金曜日に委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十五分散会
○山本委員長　
　請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は三百八件であります。
　本日の請願日程第一から第三〇八の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願三十六件
　裁判所の人的・物的充実に関する請願四十五件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は十五件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は五十四件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○山本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出
　出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案
　犯罪の国際化及び組織化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案
の両案につきましては、先ほどの理事会の決定によりまして、議長に対し、閉会中審査の申し出を行うこととし、
　また
　第百五十一回国会、枝野幸男君外七名提出、民法の一部を改正する法律案
　第百五十一回国会、漆原良夫君外一名提出、民法の一部を改正する法律案
　第百五十四回国会、長妻昭君外三名提出、軽犯罪法の一部を改正する法律案
　第百五十五回国会、島聡君外二名提出、成年年齢の引下げ等に関する法律案
　今野東君外一名提出、難民等の保護に関する法律案
　河村たかし君外一名提出、監獄法の一部を改正する法律案
　河村たかし君外六名提出、刑事訴訟法の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十四分散会
平成十五年七月二十四日（木曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十二日
 辞任 補欠選任
 藤井　基之君 青木　幹雄君
　七月二十四日
 辞任 補欠選任
 青木　幹雄君 山下　英利君
 浜四津敏子君 木庭健太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 魚住裕一郎君
 理　事
 荒井　正吾君
 市川　一朗君
 千葉　景子君
 荒木　清寛君
 井上　哲士君
 委　員
 岩井　國臣君
 柏村　武昭君
 佐々木知子君
 陣内　孝雄君
 中川　義雄君
 野間 赳君
 山下　英利君
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 角田　義一君
 木庭健太郎君
 浜四津敏子君
 平野　貞夫君
 福島　瑞穂君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 副大臣
 法務副大臣 増田　敏男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中野 清君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局民事局長
 兼最高裁判所事
 務総局行政局長 園尾　隆司君
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 山崎 恒君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 司法制度改革推
 進本部事務局長 山崎 潮君
 内閣府大臣官房
 審議官 田口　義明君
 内閣府政策統括
 官 山本信一郎君
 法務省民事局長 房村　精一君
 法務省矯正局長 横田　尤孝君
 厚生労働大臣官
 房審議官 青木 豊君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 岩田喜美枝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○担保物権及び民事執行制度の改善のための民法
　等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
○仲裁法案（内閣提出、衆議院送付）
○人権擁護法案反対に関する請願（第六八号）
○外国人住民基本法の制定に関する請願（第一〇
　九号外二件）
○民法改正による夫婦別姓も可能な制度の導入に
　関する請願（第三八八号外二件）
○民法改正による選択的夫婦別氏制度の導入に関
　する請願（第三八九号）
○児童保護に名を借りた創作物の規制反対に関す
　る請願（第八六四号外二件）
○いかなる修正もすることなく、心神喪失者等医
　療観察法案を廃案にすることに関する請願（第
　一六〇七号外一五件）
○在日朝鮮人等に対する民族差別強化反対に関す
　る請願（第一七三九号外一件）
○成人重国籍の容認に関する請願（第一七四八号
　外七件）
○法務局、更生保護官署、入国管理官署、少年院
　施設の増員に関する請願（第一八四四号外四六
　件）
○選択的夫婦別姓の導入など民法改正に関する請
　願（第一九四三号外一件）
○司法試験短答式試験の点字試験における受験条
　件改善に関する請願（第一九九九号外四件）
○借地借家法の改悪反対、定期借家制度の廃止に
　関する請願（第二〇三四号）
○人権擁護法案の立法化反対に関する請願（第二
　〇九三号）
○国民がより利用しやすい司法の実現のための裁
　判所の人的・物的充実に関する請願（第二一四
　〇号外三六件）
○治安維持法国家賠償法（仮称）の制定に関する
　請願（第二一八五号外八四件）
○治安維持法国家賠償法（仮称）制定に関する請
　願（第二一八八号外一三件）
○強行採決に強く反対し、心神喪失者等医療観察
　法案を即時廃案にすることに関する請願（第二
　三二一号）
○重国籍容認に関する請願（第二九一三号外一件
　）
○人権擁護法案立法化反対に関する請願（第二九
　四八号）
○人権擁護法案の廃案に関する請願（第二九四九
　号）
○民法改正による夫婦別姓も可能となるような制
　度の導入に関する請願（第三〇九一号外二一件
　）
○国籍選択制度と国籍留保届の廃止に関する請願
　（第三二六〇号外一四件）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十二日、藤井基之君が委員を辞任され、その補欠として青木幹雄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　担保物権及び民事執行制度の改善のための民法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に法務省民事局長房村精一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（森山眞弓君）　この国会を回顧しての所見をというお言葉でございましたが、今、先生のお話の中にほとんど十分に盛り込まれておりまして、大変行き届いたお言葉をちょうだいしたというふうに思っております。
　私といたしましても、国会、今、四十日延長していただきまして、その日数のおかげもありまして、今日ここまでこぎ着けることができたのは先生方の御支援と御鞭撻のおかげだと心から感謝しておりますが、振り返ってみますと、おっしゃいますとおり、司法制度改革という、法務行政の歴史に残る、あるいは日本の歴史に残るかもしれない非常に大きな事態と真っ正面からぶつかった最初の国会でもございましたので、それにも大変一生懸命やらせていただきました。まだ一部ではございますけれども、幾つかの法律を通していただきまして、その取っ掛かりができたかなと思っております。
　本部長の言葉が聞けなかったのが残念だというお話でございましたが、本部長は総理大臣でございまして、時間的にも非常な制約がございましたこともあるんでございますが、非常に御熱心にこのことは、私などには始終お言葉をいただきまして、言わばハッパを掛けられていたわけでございますので、聞こえてこないというお話はちょっと言い方が、私の力が不足だったのかなというふうにも思いますが、総理はともかく大変熱心でございますので、今後とも、私自身も従来に増してこの問題に力を入れていきまして、身近で取っ付きやすい司法制度の確立ということ、使いやすい司法制度を確立するということのために更なる改革の推進をしていきたいというふうに思っているところでございます。
　また、おっしゃいました行刑改革の話でございます。
　特に、一連の名古屋事件の結果、のきっかけになって、このような問題が表に出てまいりまして、非常に国民が行刑行政に対する信頼を失ったということを考えますと、これを回復するのは非常に大変だというふうに思うわけでございます。法務省といたしましても、矯正局ばかりではなく、全省的な取組をもってこの信頼を回復しなければいけないということで一生懸命力を合わせて今もやっているところでございますが、御存じのように、民間の有識者の知恵をおかりするべく行刑改革会議というのを始めまして、国民の視点に立って、一切の聖域を設けずに自由に御議論をいただくという方針で既にもう四回ほどやらせていただきました。
　行刑を抜本的に改革いたしまして、国民に理解され、支えられる行刑施設を作るために今後とも、行刑改革の先生方はもちろんでございますけれども、本委員会の委員の皆様方からも引き続き様々な御指摘、御意見をいただきまして、目的を果たしていきたいというふうに思っております。
　世の中は凶悪な事件や思い掛けないようなことが多発いたしまして、多くの国民が治安の悪化あるいはその不安定なことに大変心配を抱いているというのが今の実情ではないかと思います。安心して安全に暮らせる生活、社会ということを実現するということが法務省の役目の一つで、重要な一つでございますので、そのためにあらゆる努力を惜しまないで頑張っていかなければいけない。先ほど申し上げた司法制度改革はもちろんでありますが、そのほかにも改めるべきことがたくさんあるかと思いますので、私自身はもちろんのこと、職員挙げてそのために努力していきたいという気風で今一杯でございます。どうぞ御支援をいただきたく、よろしくお願い申し上げます。
　なお、最後に御指摘がございました選択的夫婦別姓制度のことにつきましては、衆議院におきまして、つい先週でございましたか、各党の御意見の開陳の機会がございまして、それを私もテレビを通じて拝見しておりました。各党各派におきまして議論を更にお進めいただきまして、なるべく早く良い結論が得られますように、私も心から願っているところでございます。御協力くださいますように今後ともよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、青木幹雄君が委員を辞任され、その補欠として山下英利君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　担保物権及び民事執行制度の改善のための民法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○千葉景子君　私は、ただいま可決されました担保物権及び民事執行制度の改善のための民法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 担保物権及び民事執行制度の改善のための民法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び最高裁判所は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　短期賃貸借制度が廃止されることに伴い、賃借人保護制度として建物賃借人に対する明渡猶予制度及び抵当権者の同意による賃貸借に対抗力を与える制度が導入されたことについて、混乱が生じないようその内容を関係団体のほか広く国民に周知されるよう努めるとともに、抵当権と賃借権の権利関係の調整については、本法施行後の状況を勘案し、必要な検討を行うこと。
　二　労働債権に係る先取特権の実行手続については、労働者自らが「存在を証する文書」を提出することは困難である状況にかんがみ、労働者に過剰な証拠収集の負担をかけることなく迅速な権利実現が図られるよう、賃金台帳等一定の形式の文書を必要とするものではないことの周知に引き続き努めること。
　三　改正後の民事執行手続が適正かつ迅速に運用されるよう、裁判所の人的・物的体制の整備に配慮すること。
　四　扶養義務等に係る金銭債権を請求する場合における強制執行の特例が養育費等の履行確保のために創設されたものであることにかんがみ、その特例の内容及び強制執行の申立てに必要な手続について広く国民に周知されるよう努めるとともに、養育費の取立ての国による代行等諸外国の制度も勘案して、支払確保のためのより実効性のある制度について検討すること。
　五　財産開示手続については、過酷な債権取立ての手段として濫用されることがないよう、その制度の内容について広く国民に周知されるよう努めること。
　六　改正後の民事執行法上の保全処分について、労働組合運動その他正当な活動を阻害することのないよう十分配慮し、関係者への周知徹底を図ること。
　七　競売不動産の内覧実施に当たっては、居住者・家族等のプライバシーが不当に侵害されることのないよう、制度の趣旨について周知徹底を図ること。
　八　倒産時における労働債権と他の債権との調整について、労働者の生活の保持に労働債権の確保が不可欠であることを踏まえて検討し、所要の見直しを行うこと。
 また、ＩＬＯ百七十三号条約について早期に批准するよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（魚住裕一郎君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（魚住裕一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（魚住裕一郎君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（魚住裕一郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　仲裁法案の審査のため、本日の委員会に司法制度改革推進本部事務局長山崎潮君、内閣府大臣官房審議官田口義明君、内閣府政策統括官山本信一郎君、法務省民事局長房村精一君、法務省矯正局長横田尤孝君、厚生労働大臣官房審議官青木豊君及び厚生労働省雇用均等・児童家庭局長岩田喜美枝君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田五月君　これは、お答えはそういうようなお答えになるんでしょうが、実際問題、一体どの程度の精神科医の配置があるのか、詳しくいろいろお聞きをしなきゃならぬかと思いますけれども、なかなか困難じゃないかなと想像いたします。
 〔委員長退席、理事荒木清寛君着席〕
　今回、内閣府に少年非行対策のための検討会が設置されたということですが、七月十七日のこの法務委員会で問題提起をした少年院法の改正、これはこの検討会でテーマとして取り上げられておりますか。
○江田五月君　なぜこう時間が掛かったか。私の責任だと言われてもどうも、そうすると私も私の責任だと言わなきゃならぬ、みんなでここで責任を分担し合ってもしようがないんですが。
　やはり、非常に古い手続でいろいろ不備もあった、それがゆえに余り使われなかった、使われないから余計に問題意識が鋭くならなかった、それが悪循環になってずっと置いておかれたということがあるだろうと思うんですね。
 〔理事荒木清寛君退席、委員長着席〕
　どうも我が国の法律の中でそういうのが時々あって、陪審法なんというのも、戦後、戦争が終わったらすぐにもう一遍復活させるとなっているのにいまだにそのままになっているとかですね。これは余計なことですが。
　仲裁というのは、司法制度改革のかなり重要な柱であるＡＤＲ、裁判外紛争解決手段、この全体像の中のある重要な位置を占めているものだと思うんですが、もう簡潔に、ＡＤＲというのをどういうふうに、今、我が国の紛争解決手続の中でどういう位置付けというふうに認識をし、その中で仲裁というのはどういう位置を占めているのか、その認識を説明してください。
○委員長（魚住裕一郎君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
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○委員長（魚住裕一郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、浜四津敏子君が委員を辞任され、その補欠として木庭健太郎君が選任されました。
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○委員長（魚住裕一郎君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　仲裁法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕