maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十四年六月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 青木　一彦君 牧野たかお君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 牧野たかお君 青木　一彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　勝也君
 理　事
 金子　恵美君
 中谷　智司君
 野村　哲郎君
 山田　俊男君
 委　員
 岩本 司君
 郡司 彰君
 今野 東君
 外山 斎君
 徳永　エリ君
 松浦　大悟君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 鶴保　庸介君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 牧野たかお君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 小野　次郎君
 紙 智子君
 衆議院議員
 農林水産委員長 吉田　公一君
 国務大臣
 農林水産大臣 郡司 彰君
 副大臣
 農林水産副大臣 岩本 司君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 藤田　一枝君
 農林水産大臣政
 務官 森本　哲生君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 政府参考人
 外務大臣官房審
 議官 片上　慶一君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 三浦　公嗣君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 佐藤　一雄君
 農林水産省消費
 ・安全局長 高橋 博君
 農林水産省食料
 産業局長 針原　寿朗君
 農林水産省生産
 局長 今井 敏君
 林野庁長官 皆川　芳嗣君
 水産庁長官 佐藤　正典君
 資源エネルギー
 庁長官 高原　一郎君
 環境大臣官房審
 議官 奥主　喜美君
 参考人
 日本中央競馬会
 理事長 土川　健之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）交渉に
　関する件）
　（農林水産物等中国輸出促進協議会の事業に関
　する件）
　（我が国の食と農林漁業の再生のための基本方
　針・行動計画に関する件）
　（新規就農総合支援事業に関する件）
　（再生可能エネルギーの普及促進に関する件）
　（諫早湾干拓事業潮受堤防排水門の開門調査に
　関する件）
　（水産物の輸出振興策に関する件）
　（離島漁業振興に関する件）
○参考人の出席要求に関する件
○競馬法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○養ほう振興法の一部を改正する法律案（衆議院
　提出）
 ─────────────
○委員長（小川勝也君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、青木一彦君が委員を辞任され、その補欠として牧野たかお君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小川勝也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、外務大臣官房審議官片上慶一君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○牧野たかお君　一刻も早く、一刻も早くといっても、全容をまずは自らの手で解明をしてもらいたいと思います。その上で、私はやっぱり第三者による調査の機関をつくっていただいて、改めて、別の角度でもいいですから、それを何としても調査していただきたいというふうに求めます。
　もう一度、じゃ、伺いますけれども、その調査、第三者機関による調査というのは、必要に応じてとさっき郡司大臣はおっしゃいましたけれども、やるかどうかということをもう一回伺いたいと思います。
○政府参考人（針原寿朗君）　事実関係を中心に御説明いたします。
　農水省としては、この中国への農林水産物輸出の拡大という政策上の極めて重要であるということに鑑みまして、民間での体制が整うまでの間に、行政の立場から中国側と話し合うなど民間における体制の整備等のレールづくり、レールづくりはやってきたと認識しております。
　すなわち、まず中国側の関係者や日本側の国会議員、あるいはオブザーバーとして農水省の事務方が参加いたしましたが、勉強会が平成二十二年八月から十一月の間、五回開かれ、その場で中国側から、中国側関係者から、中国農業発展集団総公司、いわゆる中農集団と協力して輸出を行ったらどうかという御提案があったわけでございます。その後検討が進められて、筒井副大臣が一昨年十二月に北京を訪問されて、基本的考え方を中農集団と打ち合わせた上でその内容を覚書という形で明確化いたしました。これを踏まえて輸出促進協議会が昨年の七月に設立されたわけですが、それまでの間はレールづくりとして農水省が関与しております。その後は民間の事業として調整が行われているというふうに承知しております。
○政府参考人（針原寿朗君）　私、今中国側関係者と申しましたのは、李春光さんなのかどうかというのは、私、確認取れておりませんので、中国側関係者と申しました。
　それから、事務方からかどうかということでございますが、この点についても、この場で確定的に申し上げられる事実を私は持っておりません。それゆえ、この間の事実関係につきましては、大臣から指示が出て、岩本副大臣をチーム長とするこの事業の論点調査において明らかにされるというふうに聞いておるわけでございます。
○政府参考人（針原寿朗君）　中国側関係者からの提案に対してどのように具体的に進めるかという問題につきましては、大臣、副大臣と当時の事務方がそれぞれ話し合った上でやった形跡がありますが、その間につきましては、どちらか、どちらがイニシアチブを取ったかということについては、今のところ私は、私としては断定的に申し上げる材料は持ち合わせておりません。
○委員長（小川勝也君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（小川勝也君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、牧野たかお君が委員を辞任され、その補欠として青木一彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小川勝也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　競馬法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、農林水産省生産局長今井敏君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川勝也君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　競馬法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、日本中央競馬会理事長土川健之君を参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（森本哲生君）　委員も十分御存じだと思うんですが、今、平成二十三年度で十五主催者のうち六主催者が何と赤字でございます。ですから、今委員もおっしゃいましたように、三分の一の売上げ、そしてこうした状況、非常に今、荒尾競馬の件も御紹介いただきましたが、極めて厳しい状況にある。そして、東日本大震災によって一割から二割また売上げが更に落ち込んでおるという現実が今の状況でございます。
 〔委員長退席、理事中谷智司君着席〕
○大臣政務官（森本哲生君）　中央競馬は、今委員もおっしゃいましたように、私も競馬はどちらかというと賭博性とかそういうイメージを持っておりました。ただ、これは馬を愛する、こよなく愛する方では、限りなく愛したい競馬ということなんですけれども。その中で、安田記念に表彰式だけお邪魔をして、委員のように豪華なところでレストランとかいろんなところを見学というようなことができずに、再度また中央競馬はお邪魔したい、また地方競馬はもちろんでございますが、お邪魔したいというふうに思っておりますが、非常に私は感動、ある面では感動いたしました。
　ですから、馬を愛する方々の応援と、スタートを切っていくその雰囲気というものは、やはりこうした日本の大事な文化は残していかなければならないな。これは賭け事と違いまして、まあ今度は私、行った場合は一生懸命賭けたいと思うんですけれども、先般は賭けることは許されなかったのでございますので楽しみもなかったんですけれども、そういうことで、レースを、表彰式だけ終わってすぐこちらの方へ、事情もありましてとんぼ返りをさせていただいたような状況でございます。
　私も改めて感じるんですけれども、随分裾野が広いんですよね。例えば、そこで生活をしてみえる方、そして牛のお世話をしてみえる方、そしてまたその牛を……ああ、ごめんなさい、松阪牛でございまして、ごめんなさい、すぐに馬が牛に変わっちゃって、おわびを申し上げます、ここは松阪牛ではありませんので。
　馬の場合、非常に、あるいは北海道ですと北海道の馬を育てる方々とか、非常に裾野が広いすばらしい私は産業、大事な産業だと思っておりますので、それだけに、こうした地方競馬を含めて中央競馬を更にＰＲしていくとともに、この事業、少しでも売上げを増やして多くの方々が少しでも生活の支援になっていけば、そのことを思いますときに、非常に大事な産業だというふうに認識させていただいております。
○副大臣（岩本司君）　お答えいたします。
　中国では、現在、賭博が禁止をされておりますけれども、都市部の富裕層における娯楽としての乗馬や、馬券発売を伴わない馬術競技の一つとしての速度競馬が実施されております。中国国内の馬関係者においては、競馬場の建設やサラブレッドの輸入繁殖を始める動きが本格化しているところであります。
　日本からも、日本産馬の海外競走での活躍を背景にいたしまして、平成二十二年度に初めて中国人実業家の購買による輸出が実現をいたしております。本年五月までに百四十頭が輸出されているところであります。
 〔理事中谷智司君退席、委員長着席〕
　一方、日本国内では、競走馬需要が縮小傾向にある中で生産者の海外輸出に取り組もうとする意欲が高まりまして、生産者団体等において市場開拓のためのプロモーション活動や競り市場への誘致による輸出拡大に取り組んでいるところであります。特に、中国に対しましては、競走馬の輸出だけではなく、日本の競馬システムの輸出にも力を入れているところであります。
○参考人（土川健之君）　先ほど来、皆さんからいろんな御意見がありますように、売上げやはり漸減といいますか、残念ながら歯止めが掛かっていない状況でございます。今年は別でございますので、今年のことはさておきまして、そうしますと、今の発売をどうするかという話になってきますと、どうしても今おっしゃった内容の、ちょっと待ってくださいね。分かりました、はい、分かりました。
　どういうことかといいますと、やはり間尺に合った競馬、馬券売場を造っていかにゃいかぬと、そのように思うわけです。今までは大規模といいますか、大勢のファンが来て、高いビルディングの中に入っていただくというようなことでやっておりましたけれども、そうなりますと、当然賃料で、私ところは場外を借りているわけですね、その分の利益が上がらないと、そうするとやはり賃料の交渉をしなきゃいかぬですし、今まで造っている施設を全部使うんじゃなくて、効率的に使っていかにゃいかぬと、そういうふうに思っております。
○委員長（小川勝也君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　競馬法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○長谷川岳君　私は、ただいま可決されました競馬法の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 競馬法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
　近年、中央競馬及び地方競馬の勝馬投票券の売上げが減少する中で、特に地方競馬においては厳しい経営状況が続いている。地方競馬がこれまで畜産振興や地域経済等に重要な役割を果たしてきたことに鑑み、その事業収支を改善し、競馬の健全な発展を図る必要がある。
　よって政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　競馬の活性化を図るため、競馬主催者において、広報活動の更なる充実、ファンサービスの向上、生産・育成から競走にわたる強い馬づくりの推進等について、より効果的な手法が検討されるよう指導すること。また、地方競馬において老朽化した施設の適切な整備等が講じられるよう指導すること。
　二　競馬主催者に対して、払戻金の算出方法の変更は主催者自身が経営判断として払戻率を工夫して設定できるようにするものであることを周知徹底するとともに、勝馬投票券の魅力を高めて売上げの向上と収益の確保を図るよう指導すること。
　三　地方競馬主催者の事業収支の改善を図るため、地方競馬主催者相互の連携及び日本中央競馬会との連携がより一層推進されるよう指導するとともに、インターネットを活用した勝馬投票券の発売及び払戻については、システムの効率的な運営等について検討するよう指導すること。
　四　競走馬の持続的な生産基盤を確保するため、経営改善に取り組む軽種馬生産農家に対する支援策を充実させるとともに、競走馬の生産・育成において、高度な専門技術を持つ人材の育成を支援すること。
　五　中国における競走馬需要の増加等に鑑み、日本産競走馬の輸出増加に向けた環境整備に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（小川勝也君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　養ほう振興法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
平成二十四年六月十四日（木曜日）
 午後一時三分開議
　出席委員
 委員長　吉田　公一君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　菊池長右ェ門君　理事　田名部匡代君
 理事　野田　国義君　理事　小里　泰弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 相原　史乃君 石原洋三郎君
 石森　久嗣君 石山　敬貴君
 今井　雅人君 打越あかし君
 大谷 啓君 柿沼　正明君
 笠原多見子君 金子　健一君
 川口 博君 小山　展弘君
 佐々木隆博君 高橋　英行君
 玉木雄一郎君 玉城デニー君
 道休誠一郎君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 仲野　博子君
 福島　伸享君 藤田　大助君
 三日月大造君 水野　智彦君
 皆吉　稲生君 向山　好一君
 森本　哲生君 山岡　達丸君
 山田　正彦君 山田　良司君
 伊東　良孝君 今村　雅弘君
 江藤 拓君 北村　誠吾君
 武部 勤君 谷川　弥一君
 保利　耕輔君 山本 拓君
 西 博義君 石田　三示君
 吉泉　秀男君 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 郡司 彰君
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 外務副大臣 山口 壯君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 農林水産副大臣 岩本 司君
 農林水産大臣政務官 仲野　博子君
 農林水産大臣政務官 森本　哲生君
 経済産業大臣政務官 中根　康浩君
 政府参考人
 （内閣官房内閣総務官室内閣審議官） 河内 隆君
 政府参考人
 （内閣官房内閣情報調査室内閣審議官） 兼原　信克君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 西村　泰彦君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局長）　田中　順一君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 杉山　晋輔君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 三浦　公嗣君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 高橋 博君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 針原　寿朗君
 政府参考人
 （林野庁長官） 皆川　芳嗣君
 政府参考人
 （水産庁長官） 佐藤　正典君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
六月十四日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 山田　良司君
 大谷 啓君 皆吉　稲生君
 京野　公子君 山岡　達丸君
 筒井　信隆君 三日月大造君
 福島　伸享君 向山　好一君
 森本　哲生君 石原洋三郎君
同日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 藤田　大助君
 三日月大造君 筒井　信隆君
 皆吉　稲生君 大谷 啓君
 向山　好一君 水野　智彦君
 山岡　達丸君 相原　史乃君
 山田　良司君 川口 博君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 玉城デニー君
 川口 博君 柿沼　正明君
 藤田　大助君 森本　哲生君
 水野　智彦君 福島　伸享君
同日
　辞任 補欠選任
 柿沼　正明君 石森　久嗣君
 玉城デニー君 京野　公子君
同日
　辞任 補欠選任
 石森　久嗣君 打越あかし君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官佐藤一雄君、消費・安全局長高橋博君、食料産業局長針原寿朗君、林野庁長官皆川芳嗣君、水産庁長官佐藤正典君、内閣官房内閣総務官室内閣審議官河内隆君、内閣情報調査室内閣審議官兼原信克君、警察庁警備局長西村泰彦君、総務省人事・恩給局長田中順一君、法務省刑事局長稲田伸夫君、外務省アジア大洋州局長杉山晋輔君及び厚生労働省医薬食品局食品安全部長三浦公嗣君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小里委員　この農林水産物等中国輸出促進協議会なるものは、実態は、サプリメント業界を中心とする、田中さんの知り合い企業の一集まりともいうべきものでありました。
　これに対して、従来、農林水産物等輸出促進全国協議会という正規の協議会があります。まさに農林水産物、食品の輸出を促進するために、平成十七年に設立をされております。
　メンバーを見ると、全農を初め農業関係団体、あるいは経団連とか経済団体、さらに流通、外食・食文化、観光関係、そして全国四十七都道府県知事もこれに入るという、まさに堂々たる布陣、オール・ジャパンの協議会であります。その協議会は、まさに検疫協議の加速化、そして商談機会の提供などを主な活動としてまいったところであります。
　このような公明正大な協議会がありながら、なぜ一方であんないかがわしい協議会をつくったんだと思いますか。
○伊東委員　自民党の伊東でございます。
　郡司大臣、そしてまた佐々木副大臣、就任おめでとうございます。どうぞよろしくお願いします。
　私は、ＴＰＰに関する基本的な考え方からお伺いしたいと思います。
　一昨年来、国論を二分してまいりましたこのＴＰＰにつきましては、我が国が交渉参加国でない上に、極めて秘匿性の高い交渉ルールがあること等から、いまだＴＰＰが日本の国益に及ぼす影響について十分な分析あるいはその情報開示というものがなされておりません。国民的な議論も一向に深まっておりません。
　このような中で、二〇一一年十一月のハワイ・ＡＰＥＣ首脳会議、そして二〇一二年、本年四月末の野田総理の訪米、そして本年五月の主要八カ国首脳会議、Ｇ８のたびに、野田総理はなし崩し的にＴＰＰ交渉参加を正式表明するのではないか、このような懸念が全国に広がっておりました。そしてまた、ＴＰＰ交渉参加を断固阻止するための国民集会などが数多く各地で開催をされるに至っております。
　郡司大臣も、ＴＰＰを慎重に考える会の副会長として、民主党を代表し、例えば日比谷公園の野外音楽堂に、全国各地から、また各界から三千人が集結をいたしました、ＴＰＰ交渉参加に反対し日本の食と暮らし・いのちを守る全国決起集会に御出席をされております。私はそのすぐ後ろにいたものでありますから記憶に残っているのでありますけれども、壇上でただ一人、ＴＰＰ交渉断固反対と書いた、みんなが締めている鉢巻きを郡司さんだけが締めないで御挨拶をされたことが思い出されるのであります。
　メキシコで開催される主要二十カ国首脳会議、いわゆるＧ20を間近に控えまして、野田総理がＴＰＰ交渉への参加を表明するのではないかという懸念が再び高まってきております。つい最近の六月九日、私の地元の釧路市でも、交渉参加断固阻止総決起大会というものが開催されまして、仲野政務官ともども大会に参加をさせていただいたところであります。
　また、全国有数の酪農地域であります根室地域からは、ＪＡ道東あさひ、ＪＡ計根別、ＪＡ中春別の青年部と根室地区青年部協議会の若者、酪農家四十三名が、このＴＰＰ交渉参加によって我が国の農業なかんずく酪農業が壊滅的な打撃を受けるのではないか、自分たちの家族の生計が成り立たなくなるのではないかと、悲痛な思いを国会に届けるために、一昨日、六月十二日、小雨降りしきる中でありますけれども、朝から晩まで第二議員会館の前で座り込み行動をされておりました。
　その十二日当日でありますけれども、予算委員会でＴＰＰ交渉参加に関する郡司大臣のスタンスが問われたところでありまして、慎重派と言われる郡司大臣からは、ＴＰＰに対する明確な御答弁がなかったように思います。
　農林大臣に就任したこの機会に、郡司大臣のＴＰＰ交渉参加に対する基本的な考え方、あるいはまた大臣就任前のこれまでの言動や行動、また、今後ＴＰＰに対してどのように取り組もうとされているのか、まずその御認識をお伺いします。
 〔委員長退席、菊池委員長代理着席〕
○郡司国務大臣　ありがとうございます。
　やはり、どこかの時点で出さなければいけないというのは、これまで関係する各大臣がいろいろなところで発言している内容を見ましても、どれをとればこの国の平均的な数値になるんだということを、議論する際に大変疑問を持つんだろうというふうに思っております。
　したがいまして、私は、やはり内閣がきちんと窓口になるというような形が望ましいんだろうというふうには思っておりますけれども、実際の数値そのものは、やはりそれぞれの専門がありますから、そこのところが同じような影響を評価するような形で出すようにしたいというふうに思っております。
　どこで取っかかりをつけるかということになりますけれども、一つは、大変恐縮な言い方でありますけれども、与党内のプロジェクトチームがありますから、そこでの議論というものもお願いをしなければいけません。直接的には、先ほど言いましたような幹事会を通して私どもの意見というものを反映させていきたい、そのように思っているところでございます。
 〔菊池委員長代理退席、委員長着席〕
○吉田委員長　次回は、来る十九日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十四分散会
平成二十四年六月十四日（木曜日）
 午後零時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 岩井　茂樹君 福岡　資麿君
 魚住裕一郎君 白浜　一良君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 徳永　エリ君 広野ただし君
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 外山 斎君 行田　邦子君
 広野ただし君 徳永　エリ君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 行田　邦子君 外山 斎君
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 横山　信一君 竹谷とし子君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任
 竹谷とし子君 横山　信一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　勝也君
 理　事
 金子　恵美君
 中谷　智司君
 野村　哲郎君
 山田　俊男君
 委　員
 岩本 司君
 郡司 彰君
 今野 東君
 外山 斎君
 徳永　エリ君
 松浦　大悟君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 鶴保　庸介君
 長谷川　岳君
 横山　信一君
 小野　次郎君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 郡司 彰君
 副大臣
 外務副大臣 山口 壯君
 農林水産副大臣 岩本 司君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 仲野　博子君
 農林水産大臣政
 務官 森本　哲生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○農林水産に関する調査
　（環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定に
　関する最近の状況に関する件）
 ─────────────
○委員長（小川勝也君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、魚住裕一郎君及び岩井茂樹君が委員を辞任され、その補欠として白浜一良君及び福岡資麿君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小川勝也君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　郡司彰君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川勝也君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に中谷智司君を指名いたします。
 ─────────────
○副大臣（佐々木隆博君）　この度、農林水産副大臣を拝命をいたしました佐々木隆博でございます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　郡司大臣を支え、そして岩本副大臣、そして仲野政務官、森本政務官と力を合わせて、農業あるいは林業、水産業の発展のために全力を尽くしてまいる決意でございます。
　農水省があずかる政策は、業と村と食の発展だというふうに心得てございます。行政と力を合わせて努力してまいります。
　小川委員長を始め委員の皆さん方の特段の御指導、御鞭撻をいただきますように心からお願いを申し上げ、御挨拶とさせていただきます。
　どうぞよろしくお願いをいたします。
 ─────────────
○委員長（小川勝也君）　以上で報告の聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十四分散会
平成二十四年六月十三日（水曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　吉田　公一君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　菊池長右ェ門君　理事　田名部匡代君
 理事　野田　国義君　理事　小里　泰弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 相原　史乃君 石山　敬貴君
 今井　雅人君 打越あかし君
 大谷 啓君 笠原多見子君
 金子　健一君 小山　展弘君
 佐々木隆博君 高橋　英行君
 玉木雄一郎君 筒井　信隆君
 道休誠一郎君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 仲野　博子君
 福島　伸享君 森本　哲生君
 山田　正彦君 伊東　良孝君
 今村　雅弘君 江藤 拓君
 北村　誠吾君 武部 勤君
 谷川　弥一君 保利　耕輔君
 山本 拓君 西 博義君
 石田　三示君 吉泉　秀男君
 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 郡司 彰君
 外務副大臣 山口 壯君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 農林水産副大臣 岩本 司君
 農林水産大臣政務官 仲野　博子君
 農林水産大臣政務官 森本　哲生君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
六月四日
　辞任 補欠選任
 佐々木隆博君 三日月大造君
同日
　辞任 補欠選任
 三日月大造君 佐々木隆博君
同月十三日
　辞任 補欠選任
 京野　公子君 相原　史乃君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 京野　公子君
同日
　理事佐々木隆博君同月四日委員辞任につき、その補欠として田名部匡代君が理事に当選した。
 —————————————
四月十九日
　ＴＰＰへ参加せず、雇用拡充と地域経済を活性化させ、食料自給率の向上政策を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九三五号）
五月二十一日
　ＴＰＰ参加反対、日本農業の再生に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一一四四号）
同月二十八日
　ＴＰＰへ参加せず、雇用拡充と地域経済を活性化させ、食料自給率の向上政策を求めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第一三五二号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三五三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三五四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　農林水産関係の基本施策に関する件（環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定に関する最近の状況）
 ————◇—————
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に田名部匡代君を指名いたします。
 ————◇—————
○郡司国務大臣　農林水産大臣を拝命いたしました郡司彰です。
　我が国の農林水産業、農山漁村が大きな転換期にある中で、農林水産大臣を拝命し、その任務の重大さを痛感しております。これまで農林水産副大臣や農林水産委員長など一貫して農政に携わってきた経験を生かして、農林水産業、農山漁村を再生するとともに、消費者の皆様に安全な農林水産物を供給することに全力を傾けてまいる考えでありますので、よろしくお願いを申し上げます。
　以下、当面する主な課題と取り組み方針について申し上げます。
　その第一は、東日本大震災からの本格的な復旧復興など、災害対策を進めることです。一日も早く農業、林業、水産業が再開でき、日常の暮らしを取り戻せるように、被災地の状況をしっかりと捉まえ、被災された皆様とともに復旧復興に取り組んでまいります。
　また、今回の原発事故により汚染された農地、森林の除染を進めるとともに、我が国の農林水産物、食品に対する消費者からの信頼回復に取り組んでまいります。
　また、本年に入り、大雪、突風、降ひょうなどの災害に見舞われ、農林水産業への被害も相次いでおります。これらの被害への対応にもしっかりと取り組んでまいります。
　第二に、我が国の食と農林漁業を再生することです。
　農業、農村の再生については、平成二十二年三月に閣議決定された新たな食料・農業・農村基本計画に即して、戸別所得補償制度の着実な実施、科学的根拠に基づき農場から食卓にわたり食品の安全性向上のための取り組みを推進する等食品安全と消費者の信頼の確保、農山漁村の六次産業化による所得の増大を三本の柱として政策を展開し、平成三十二年度に食料自給率目標五〇％の達成を目指しています。
　加えて、昨年十月に決定された我が国の食と農林漁業の再生のための基本方針・行動計画に基づき、新規就農の増加、経営規模の拡大、女性の能力の積極的な活用、六次産業化、再生可能エネルギーの導入促進など具体的施策を五年間で集中展開することとし、食と農林漁業の再生が早急に実現するよう取り組んでまいります。
　農業者戸別所得補償制度は、農業者や地方公共団体から安定的に実施してほしいとの要請が多数寄せられているところであり、法制化に向けて検討を進めているところです。引き続き、本制度の安定的な実施に努めてまいります。
　この農業者戸別所得補償制度により経営安定の基礎を確保した上で、各地域における人と農地の問題を解決し、安定的な農業経営を続けていくことができる体制を構築していくことが重要と考えています。このため、各地域における農業者等の話し合いによる人・農地プランの作成、青年の就農意欲の喚起と就農後の定着を図るための青年就農給付金、農地の集積を進めるための規模拡大加算や農地集積協力金、農地の大区画化等の農業生産基盤の整備などの措置を講じ、これらを活用しつつ、地域の実情に応じた的確な取り組みが円滑に進むよう取り組んでまいります。
　基本方針・行動計画の実現に資するための関係法案を本国会に提出しております。
　まず、六次産業化を加速させるため、農林漁業者等に対する出資等による成長資本の提供と経営支援を一体的に実施できるようにする株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案であります。
　次に、農林漁業の健全な発展と調和のとれた再生可能エネルギーの導入を促進するため、土地利用の手続の簡素化、農林地等の権利移転を促進する計画制度の創設等を措置する農山漁村における再生可能エネルギー電気の発電の促進に関する法律案であります。
　いずれの法案につきましても、速やかな御審議をお願いいたします。
　国際対応については、幅広い国々との戦略的かつ多角的な経済連携に関し、検討を進めてまいります。その際、農林水産業への影響に十分に配慮していくことが必要と考えております。環太平洋パートナーシップ協定については、政府として交渉参加に向けた関係国との協議を進めるとの方針に基づき、関係国が我が国に何を求めるのかをしっかりと把握し、国民の皆さんへの情報提供を行い、国民的議論が行われるよう努めてまいります。また、ＷＴＯドーハ・ラウンド交渉については、多様な農業の共存を基本理念として、引き続き取り組んでまいります。
　第三に、豊かな森林と林業を再生することです。
　森林・林業再生プランを踏まえ閣議決定した森林・林業基本計画を着実に実行してまいります。また、地球温暖化防止に向けて、引き続き森林吸収源対策を推進してまいります。このため、森林管理・環境保全直接支払い制度などによる路網整備とあわせた施業の集約化や搬出間伐への支援、木材加工流通施設の整備等の推進、人材の戦略的、体系的育成を進めてまいります。さらに、関係省庁とも連携して、公共建築物等への地域材の利用拡大、みどりのきずな再生プロジェクトとして海岸防災林の復旧、再生を着実に推進してまいります。
　国有林野事業について、民有林との一体的な整備保全を推進するとともに、債務を区分経理した上で、一般会計において実施するための法案を今国会に提出しており、速やかな御審議をお願いいたします。
　第四に、水産業を再生することです。
　本年三月に閣議決定した新たな水産基本計画に基づき、漁船、養殖施設、加工施設の復旧や漁港の沈下対策等の東日本大震災からの復興や、計画的に資源管理に取り組む漁業者に対する資源管理・漁業所得補償対策を推進することなどにより、水産資源管理の強化、意欲ある漁業者の経営安定などに取り組んでまいります。加えて、加工流通業の持続的発展、安全な水産物の安定供給の実現などに取り組んでまいります。
　農林水産業は、地域ごとにさまざまな特性を持った営みです。私も、他の政務三役と一体となって、機会を捉えてできる限り現場に赴き、地域の実情を踏まえ、その特性を生かした農林水産行政を行ってまいる所存でございます。
　委員長を初め委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
○佐々木副大臣　このたび、農林水産副大臣を拝命いたしました佐々木隆博でございます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　郡司大臣、そして岩本副大臣、仲野政務官、森本政務官と力を合わせて、政府一丸となって、農政の三本柱であります業、村、食の推進のために全力で取り組んでまいります。
　委員長を初め委員各位の皆さん方には一層の御指導と御鞭撻を賜りますようにお願いを申し上げ、御挨拶とさせていただきます。
　よろしくお願いをいたします。
 ————◇—————
○吉田委員長　以上で報告は終わりました。
　次回は、明十四日木曜日午後零時五十分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十五分散会
平成二十四年四月十八日（水曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　吉田　公一君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　菊池長右ェ門君　理事　佐々木隆博君
 理事　野田　国義君　理事　小里　泰弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 今井　雅人君
 打越あかし君 緒方林太郎君
 大谷 啓君 大西　健介君
 大西　孝典君 奥野総一郎君
 笠原多見子君 勝又恒一郎君
 金子　健一君 川口 博君
 京野　公子君 小山　展弘君
 田名部匡代君 高井　崇志君
 高橋　英行君 橘 秀徳君
 玉木雄一郎君 筒井　信隆君
 道休誠一郎君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 仲野　博子君
 浜本 宏君 福島　伸享君
 藤田　大助君 向山　好一君
 森本　哲生君 山田　正彦君
 伊東　良孝君 今村　雅弘君
 江藤 拓君 小野寺五典君
 北村　誠吾君 坂本　哲志君
 武部 勤君 谷川　弥一君
 徳田 毅君 保利　耕輔君
 山本 拓君 西 博義君
 石田　三示君 吉泉　秀男君
 松木けんこう君
 …………………………………
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 文部科学副大臣 奥村　展三君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 経済産業副大臣 柳澤　光美君
 外務大臣政務官 中野 譲君
 農林水産大臣政務官 仲野　博子君
 農林水産大臣政務官 森本　哲生君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　片上　慶一君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 篠田　幸昌君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 實重　重実君
 政府参考人
 （林野庁長官） 皆川　芳嗣君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 大西　孝典君
 打越あかし君 網屋　信介君
 大谷 啓君 橘 秀徳君
 小山　展弘君 大西　健介君
 高橋　英行君 藤田　大助君
 玉木雄一郎君 向山　好一君
 中野渡詔子君 川口 博君
 伊東　良孝君 坂本　哲志君
 江藤 拓君 小野寺五典君
 谷川　弥一君 徳田 毅君
 石川　知裕君 松木けんこう君
同日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 浜本 宏君
 大西　健介君 小山　展弘君
 大西　孝典君 奥野総一郎君
 川口 博君 中野渡詔子君
 橘 秀徳君 高井　崇志君
 藤田　大助君 高橋　英行君
 向山　好一君 磯谷香代子君
 小野寺五典君 江藤 拓君
 坂本　哲志君 伊東　良孝君
 徳田 毅君 谷川　弥一君
 松木けんこう君 石川　知裕君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 玉木雄一郎君
 奥野総一郎君 勝又恒一郎君
 高井　崇志君 大谷 啓君
 浜本 宏君 緒方林太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 緒方林太郎君 打越あかし君
 勝又恒一郎君 今井　雅人君
 —————————————
四月十六日
　国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第五〇号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第五〇号）（参議院送付）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省農村振興局長實重重実君、林野庁長官皆川芳嗣君、外務省大臣官房審議官片上慶一君及び厚生労働省大臣官房審議官篠田幸昌君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鹿野国務大臣　輸出の促進をする場合は、さまざまなルートを通して輸出をするということによって、輸出の拡大というものが、その道が開けてくるわけですよ。
　ですから、何も私どもが、今いろいろなことを先生おっしゃいますけれども、いろいろなルートを通じてこの日本のすばらしい農産品を外国の人たちが口にしていただければというようなことは、農林水産業の発展にもつながるわけでありますから、そういうさまざまなルートを通してこれからも輸出促進の道を開いていきたい、これが基本的な私どもの考え方です。
○小野寺委員　自由民主党の小野寺五典です。よろしくお願いいたします。
　今、小里委員からお話がありましたＴＰＰについて、冒頭触れたいと思います。
　先ほど来のお話にありますように、米を初めとする例外品目が認められる可能性があるということ、これは報道で出ております。大臣にお伺いしますが、このような例外についての可能性、これは農林水産省としても、あるとお考えでしょうか。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕
○鹿野国務大臣　関係閣僚会合が開かれるかどうかということも何も決まっておりません。
　訪米ということについては、きょうの十一時に発表されたというようなことでございますので、きょう初めて、この委員会が開かれている中で総理の訪米というものが発表された、こういうことを今情報として受けとめたところでございます。
　総理がオバマ大統領との話し合いの中で、どういう話し合いになるかどうかということは私どももまだ具体的な形で言及するという段階ではございませんけれども、いわばこの交渉参加に向けて協議を始めますというふうなことを、野田総理としては昨年十一月に表明されたわけです。
　今、関係の国といろいろと協議を行いながら、日本の国に対してどういうものを求めるかというふうなことの情報収集がなされている。そういう中で、例えば、アメリカ側からは、パブリックコメントというものを受けてどういうことを日本に求めるかということは今分析をしております、こういうことでございまして、まだアメリカ側からはそういうような話がないという段階でございますので、私の認識といたしましては、交渉参加に向けて協議を始めます、そういうプロセスの中に今はある、こういうふうなことでございますので、まだ交渉参加に向けてどうするかというふうなところには至っていない今の段階ではないか、こういう認識でございます。
 〔梶原委員長代理退席、委員長着席〕
○吉田委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○吉田委員長　次に、西博義君。
 〔委員長退席、菊池委員長代理着席〕
○西委員　公明党の西博義でございます。
　昨年の九月、台風十二号が和歌山県など我々の地元に襲来をして、大変な被害をもたらしました。農水省ももちろん大変な努力をしていただき、復旧復興に向けて今一生懸命に、地元としては頑張っているところでございます。さまざまな措置について、農水省の皆さん、また地元の県等とも議論をさせていただきましたが、その間に気がついたことを若干議論させていただきたいと思います。
　そのきっかけとして、仁坂和歌山県知事が県庁のホームページで「県庁　仕事百景」というコーナーを設けて書いておりまして、非常に詳細な実情を訴えております。このことを引用させていただいて始めさせていただきたいと思いますが、これは、現場がどれだけ大変な思いで今回の復旧作業に取り組んだか、この内容が書かれておりますので、紹介をさせていただきたいと思います。
　「仕事百景」ではこのように書かれております。
 台風十二号による記録的な豪雨により、土石流や地すべり、畦畔の崩壊、河川の氾濫による土砂の堆積、農地の流出など、農地や農業用施設にも甚大な被害が生じました。
農地被害は八千二百三十二カ所、農業用施設被害は、農業用用排水路、農道、ため池被害など二千五百五十九カ所で、ここ近年にはない甚大な被害でした。
　今回の災害は、被害が多岐にわたり、かつ甚大であったため、ライフラインの確保が優先され、農地や農業用施設被害の状況把握が遅れていました。
 特に東牟婁地域
ずっと南の方ですね、新宮を中心とした南の方です、
 特に東牟婁地域では、市町村職員の手が回らない状況が明らかでありました。
 農地の復旧のためには、国の災害査定を受ける必要があります。査定設計書を作成するため、現地での調査、測量が必要となりますが、すでに復旧に取りかかっている道路、河川といった公共施設の復旧のため、県内測量業者等が至る所で作業に入っていたので、農地復旧に関しては業者の確保が困難でした。
 そこで、県職員の応援を更に増員し、農地の畦畔崩壊等、簡易な測量は県で進め大規模で専門的な箇所は業者に任すといった分担を行い、人海戦術で取り組んでもらうことにしました。
こういう記事が出ております。また後ほど、記事の続編を紹介しますが。
　ここで、災害復旧事業では、会計年度内に補助率を決定して予算の手当てを行う、つまり三月末、こういうことになっていますので、災害の起こった年、年度じゃなくて年に査定を終わらせるということが原則になっております。
　災害復旧に関するスケジュールについて、いつの災害までその年度の災害復旧事業の対象とするのか。今回は九月の初めに台風が来たわけですが、そういうところの関連です。県内、農政局、本省の審査、そして決定に至るまでの日程について、説明をお願いしたいと思います。
○西委員　災害はいつ起こるかわからない。一月から十二月ということはわかるんですが、年末に締め切るということで、今回九月の初めですから、大きい被害でしたけれども、時間は若干あったんですが、このことについては非常に窮屈な部分があるというふうに思います。
　続いて、これも知事の「仕事百景」という中からですが、
 農地の復旧には、農地がどのような被害を受け、どのような復旧工法を採るかを明らかにし、査定申請を行う必要があります。土石流で埋没した農地は、土石の厚さなど被害の状況が把握できず、また、元の区画などもわかりません。本来であれば、穴を掘って埋没土砂の厚さを確認する必要がありますが、こういったことが困難なため、県では近畿農政局や近畿財務局の方に現状を訴え、地理情報（ＧＩＳ）を活用した査定設計書の作成や、事務の簡素化などを要望し、早急な対応ができるよう了解を頂きました。
こういう文面がございました。
　今紹介したように、査定設計書の簡便な作成それから机上査定の対象緩和など、柔軟な対応をいただいて、今回、事務手続がかなり軽減された、こういうふうに知事が評価をしております。こういう意味では、早急な査定のためにさまざまな対応をされたと聞いておりますが、このことについての御説明をお願いしたいと思います。
○西委員　同じく「仕事百景」からです。
　西牟婁、東牟婁地域は、振興局職員だけでは対応が出来ないということで、有田
これは和歌山の真ん中あたりですね、
　有田以北の振興局及び本庁の農業工学職員を応援に行かせることとし、これまで延べ約百名近い職員を入れ替わり派遣しています。
 一週間を単位として、西牟婁、東牟婁振興局に派遣し、県で人員の手当てができない期間は農林水産省からの応援も頂きました。
 災害査定を年末までに受けてしまうため、他の市町村にも声をかけ、紀の川市、九度山町、広川町、串本町から那智勝浦町へ応援に行ってくれることとなり、まさに寄ってたかって農地復旧の査定設計書作成に取り組みました。
 その結果、現在、なんとか、年内に国の災害査定が完了する見込みとなったところです。
こういう言葉でございました。
　基本的には、十二月までに発生した災害については、年内に県内の審査を終え、地方農政局、そして本省ということで、翌年三月に最終的に額が決定される。こんな日程だと、年末に起きた災害、実際は余り年末には起きることが少ないというお話でしたけれども、年末に起きた災害や大規模な災害が発生した場合、この日程では事務作業に要する時間が十分でないというふうに思うわけです。事務を軽減する措置などで対応いただいたことは大変評価をさせていただきたいと思いますが、これらも、裏を返せば、そうしなければ事務的には間に合わないという逆の状況があるのではないかと思います。
　台風十二号は、幾つかの自治体では、単独で対応するには手に余るほどの被害が生じ、それこそ和歌山県下の専門家総動員と言ってもよい形で、年内の災害査定に間に合わせたという実態が、知事のホームページからも浮かび上がっております。
　一日も早く復旧するためには、被災者の立場に立って災害対策は速やかにという基本的な考えは、これはもちろんのことです。よく理解できます。しかし、大規模な災害が発生した場合などでは、予算のスケジュールに無理に合わせているという実態が出てきているんではないかという考えもいたします。そのために、査定も粗っぽくなり、後々まで地元に不満が残るというケースも、私も実際にお聞きをしました。
　予算のスケジュールに合わせるのではなくて、場合によっては災害の状況に合わせて、会計年度を超えても対応できるように工夫すべきではないか、このように考えますが、大臣の御所見をお伺いしたいと思います。
○實重政府参考人　改正政令につきましては遡及適用することとしたところでございますが、通常ですと改正政令が施行された後に発生した災害について対象といたしますけれども、今回は、政令の附則を置くことによりまして、それ以前に発生した災害でございましたが対象としたということでございます。
　その上で、事業の適用状況については、先ほど副大臣からお話があったとおりでございますけれども、割と仕分けがされていると思います。
　比較的被害額が大きな箇所につきましては、この改正政令で対象となったものが先ほど四件というぐあいに申し上げさせていただいたところでございますが、このほか、国の補正予算で農業体質強化基盤整備促進事業というものがございまして、こういうもので予定しているところ、あるいは県単独の復旧事業の対象となっているようなところ、こういうような整理がされていると聞いております。
　また、今委員御指摘の、市町村や農業者が独自に復旧したようなところは比較的被害額が小さな箇所でございまして、これにつきましては県や市の単独事業の対象となっているというように聞いているところでございます。
 〔菊池委員長代理退席、委員長着席〕
○吉泉委員　今の現状が、建築物全体での木造のパーセントは、二十年度の段階で三六・一ポイントになっているわけですね。それに対して、公共物の場合は七・五ポイントしかない。公共物の部分は相当低いわけですよ。そういう中において、法的な部分を整備して、この二年間、一生懸命になって一つ一つこの法律に基づいて進めてきた、そして、それを今ほぼまとめる状況なんだろうというふうに思うんですよ。
　この木造率を七・五から引き上げなきゃならないわけですから、その数値をほぼ明らかにしていかなきゃならないだろう。民間の部分なりも含めてこれは三六・一なのに、公共の建物は七・五だ、こういう状況なんですから、その数字をやはり全体的に引き上げていく、こういう努力をしていかないとまずいだろう。だから、それに基づいて各省庁なり自治体なりが一生懸命にこの二年間取り組んできたんだろうというふうに私は思うんです。それを今まとめる時期に来ている。
　では、そのまとめた結果は、どのぐらいの数字に引き上がっていくのか。または、その目標というものについて設定をしながら、今の各省庁間なり自治体の方におろしてきたのか。こういう一つの目標設定をしながらやらないと、ただ単に、法律ができた、頑張ってください、こういう状況の中では効果が上がらない、私はこういうふうに思うんです。
　そうしたところを要望を申し上げまして、時間が終わっていますので、終わらせていただきたい、こういうふうに思います。ありがとうございました。
 ————◇—————
○吉田委員長　次に、内閣提出、参議院送付、国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣鹿野道彦君。
 —————————————
　国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○吉田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ————◇—————
○吉田委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十六分散会
平成二十四年四月十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十一日
 辞任 補欠選任
 福岡　資麿君 岩井　茂樹君
 白浜　一良君 魚住裕一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　勝也君
 理　事
 金子　恵美君
 郡司 彰君
 野村　哲郎君
 山田　俊男君
 委　員
 岩本 司君
 今野 東君
 外山 斎君
 徳永　エリ君
 中谷　智司君
 松浦　大悟君
 青木　一彦君
 岩井　茂樹君
 加治屋義人君
 鶴保　庸介君
 長谷川　岳君
 魚住裕一郎君
 横山　信一君
 小野　次郎君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 副大臣
 総務副大臣 大島 敦君
 厚生労働副大臣 辻 泰弘君
 厚生労働副大臣 西村智奈美君
 農林水産副大臣 岩本 司君
 環境副大臣 横光　克彦君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 神本美恵子君
 農林水産大臣政
 務官 森本　哲生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 政府参考人
 林野庁長官 皆川　芳嗣君
 国土交通大臣官
 房審議官 井上　俊之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国有林野の有する公益的機能の維持増進を図る
　ための国有林野の管理経営に関する法律等の一
　部を改正する等の法律案（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（小川勝也君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、福岡資麿君及び白浜一良君が委員を辞任され、その補欠として岩井茂樹君及び魚住裕一郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小川勝也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、林野庁長官皆川芳嗣君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕