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平成十八年一月二十六日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　大島　理森君
 理事　金子　一義君　理事　田中　和徳君
 理事　玉沢徳一郎君　理事　松岡　利勝君
 理事　茂木　敏充君　理事　森 英介君
 理事　細川　律夫君　理事　松野　頼久君
 理事　上田 勇君
 井澤　京子君 井上　喜一君
 井脇ノブ子君 伊吹　文明君
 飯島　夕雁君 臼井日出男君
 小里　泰弘君 尾身　幸次君
 大野　功統君 奥野　信亮君
 加藤　勝信君 亀井　善之君
 河井　克行君 河村　建夫君
 木原　誠二君 木原 稔君
 木挽 司君 斉藤斗志二君
 実川　幸夫君 菅原　一秀君
 関 芳弘君 園田　博之君
 高市　早苗君 津島　雄二君
 渡海紀三朗君 西銘恒三郎君
 根本 匠君 野田 毅君
 福田　峰之君 二田　孝治君
 馬渡　龍治君 三原　朝彦君
 山本　公一君 山本　幸三君
 山本　有二君 石関　貴史君
 小川　淳也君 大串　博志君
 岡田　克也君 加藤　公一君
 北神　圭朗君 笹木　竜三君
 原口　一博君 伴野 豊君
 馬淵　澄夫君 松本　剛明君
 伊藤 渉君 坂口 力君
 桝屋　敬悟君 穀田　恵二君
 佐々木憲昭君 阿部　知子君
 糸川　正晃君 徳田 毅君
 …………………………………
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 竹中　平蔵君
 法務大臣 杉浦　正健君
 外務大臣 麻生　太郎君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 厚生労働大臣 川崎　二郎君
 農林水産大臣 中川　昭一君
 経済産業大臣 二階　俊博君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 環境大臣
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　小池百合子君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 安倍　晋三君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当） 沓掛　哲男君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 額賀福志郎君
 国務大臣
 （金融担当）
 （経済財政政策担当） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （規制改革担当）
 （行政改革担当） 中馬　弘毅君
 国務大臣
 （科学技術政策担当）
 （食品安全担当）
 （情報通信技術（ＩＴ）担当） 松田　岩夫君
 国務大臣
 （少子化・男女共同参画担当） 猪口　邦子君
 内閣官房副長官 長勢　甚遠君
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 内閣府副大臣 櫻田　義孝君
 内閣府副大臣 山口　泰明君
 防衛庁副長官 木村　太郎君
 総務副大臣 菅 義偉君
 法務副大臣 河野　太郎君
 外務副大臣 塩崎　恭久君
 財務副大臣 竹本　直一君
 文部科学副大臣 河本　三郎君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 厚生労働副大臣 赤松　正雄君
 厚生労働副大臣 中野 清君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 経済産業副大臣 西野あきら君
 環境副大臣 江田　康幸君
 内閣府大臣政務官 平井たくや君
 内閣府大臣政務官 山谷えり子君
 防衛庁長官政務官 高木 毅君
 総務大臣政務官 古屋　範子君
 法務大臣政務官 三ッ林隆志君
 財務大臣政務官 西田 猛君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 厚生労働大臣政務官 西川　京子君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 経済産業大臣政務官 片山さつき君
 国土交通大臣政務官 石田　真敏君
 衆議院事務総長 駒崎　義弘君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 阪田　雅裕君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 東 良信君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 林 幹雄君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局審査局長） 松山　隆英君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 竹花 豊君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 小林　武仁君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 北原　巖男君
 政府参考人
 （金融庁証券取引等監視委員会事務局長） 長尾　和彦君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大林 宏君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 河相　周夫君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 柴田　高博君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 谷口　博昭君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 山本繁太郎君
 参考人
 （日本銀行総裁） 福井　俊彦君
 予算委員会専門員 清土　恒雄君
 —————————————
委員の異動
一月二十六日
　辞任 補欠選任
 奥野　信亮君 菅原　一秀君
 亀井　善之君 福田　峰之君
 河井　克行君 飯島　夕雁君
 園田　博之君 小里　泰弘君
 高市　早苗君 木原 稔君
 津島　雄二君 加藤　勝信君
 渡海紀三朗君 関 芳弘君
 中山　成彬君 馬渡　龍治君
 二田　孝治君 井澤　京子君
 町村　信孝君 井脇ノブ子君
 小川　淳也君 松本　剛明君
 古川　元久君 石関　貴史君
 桝屋　敬悟君 伊藤 渉君
 佐々木憲昭君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 井澤　京子君 二田　孝治君
 井脇ノブ子君 木原　誠二君
 飯島　夕雁君 河井　克行君
 小里　泰弘君 園田　博之君
 加藤　勝信君 西銘恒三郎君
 木原 稔君 高市　早苗君
 菅原　一秀君 奥野　信亮君
 関 芳弘君 渡海紀三朗君
 福田　峰之君 亀井　善之君
 馬渡　龍治君 木挽 司君
 石関　貴史君 古川　元久君
 松本　剛明君 小川　淳也君
 伊藤 渉君 桝屋　敬悟君
 穀田　恵二君 佐々木憲昭君
同日
　辞任 補欠選任
 木原　誠二君 町村　信孝君
 木挽 司君 中山　成彬君
 西銘恒三郎君 津島　雄二君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成十七年度一般会計補正予算（第１号）
　平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）
 ————◇—————
○大島委員長　
　平成十七年度一般会計補正予算（第１号）、平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案を一括して議題とし、基本的質疑に入ります。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官東良信君、内閣府政策統括官林幹雄君、公正取引委員会事務総局審査局長松山隆英君、警察庁生活安全局長竹花豊君、警察庁警備局長小林武仁君、防衛庁防衛局長大古和雄君、防衛施設庁長官北原巖男君、金融庁証券取引等監視委員会事務局長長尾和彦君、法務省刑事局長大林宏君、外務省北米局長河相周夫君、国土交通省都市・地域整備局長柴田高博君、国土交通省道路局長谷口博昭君、国土交通省住宅局長山本繁太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大島委員長　これにて上田君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○安倍国務大臣　ただいま委員は、小嶋社長の発言をうのみにされてそのままお話しになったわけでありますが……（馬淵委員「うのみというか、事実を伝えるだけです」と呼ぶ）小嶋社長は、住民の説明会において、私ども親交のある、それこそ市議会議員から国会議員に至るまで、石原慎太郎に至るまで、また安倍晋三議員を通じて、いろんなところから、この問題に関して……（馬淵委員「質問に答えてください」と呼ぶ）絶対国の責任だと、まかり間違ってもディベロッパーの等々を言っているんです。
　まず、石原慎太郎さんは全くこれは否定していますね。石原慎太郎さんはしています。いいですか。そして、いいですか……
○大島委員長　どうぞ。
 〔委員長退席、玉沢委員長代理着席〕
○原口委員　私は、それで中身がよくわからないから、これほど多くの国民に不安を与えて、そしてこれからどれぐらい、じゃ、自分たちがこの冬空にどこに行ったらいいのか。私たちは、先ほどの議論の中でも、今緊急の措置をやるなとは一言も言っていません。やるべきだと思っているんです、住民の方々にも。近隣の方々にも迷惑をかけますからね。だけれども、そのためにも、何が国土交通省とその検査機関あるいはこの当事者の皆さんの間で起こってきたのか、そのことについてはしっかりと情報を開示されなければいけない。今おっしゃったのは一、二のことだったと思いますが、建築業、一級建築士という事業を伴うので、情報公開法第五条に言う不開示情報にはそもそもなりません。
　そして、総理、これはさらに、よくこのごろ個人情報があるから出せないなんていう話がありましたが、私も大島委員長に前予算委員会で大変御無礼な質問をしたことがありました。しかし、あのとき、御本人の前で言うとおべっかになるように聞こえると嫌だけれども、しっかりと御自身の潔白を晴らすために開示をされました。私は、今回、行政機関の保有する情報の公開に関する法律も調べてみました。やはり事業を営む個人の当該事業に関する情報は除かれているんですよ。そして、人の生命、健康、生活または財産を保護するために公にすることが必要であると認められる情報は開示をされるべきなんです。
　まさに本事案はフルに開示をされるべき事案であると思いますが、総理、いかがですか。
 〔玉沢委員長代理退席、委員長着席〕
○原口委員　事前にいただいた容疑事実を皆さんにわかりやすいように示したのが、この絵であります。もう実際にこうやって、まず、一のところ、株式購入の代金も株も投資事業組合、この真ん中の投資事業組合に移っている。それで、この二のところ、さっきライブドアマーケティング、現ライブドアマーケティングですね、そのころはバリュークリックジャパンというんですが、そこへ株を、これは株同士のスワップをやって、そして、それを証券市場で売り抜けて、不当に株価をつり上げて本体にその利益を還流した、そういう疑いだというふうに思います。
　私は、ここで幾つか問題にしなきゃいけないことは、この投資事業組合というのは一体何なのか。総理、ここで一番怖いのは、ここの匿名性です。
　今回、これは国内でやっているから、その支配関係について一定の調査ができたのかもわからない。ここは全くのブラックボックスになっているんですよ。このブラックボックスになっていることで何が起こるかというと、昔は仕手筋なんという言葉がありまして、やみの勢力のマネーロンダリングに使われたり海外への不正送金に使われる、そういうおそれさえあるわけです。
　今回、これが国内だったから、何回も言いますけれども、資金を
　金融担当大臣、そういう御認識でよろしいでしょうか。
○原口委員　私たちはもう投資家の保護とか言わないんですよ、与謝野大臣。投資者の権利の保障と言うのです。消費者基本法というのを一昨年つくりましたけれども、そこで法律の枠組みを随分変えました。それは、そのときは保護法ですね、それまでは消費者保護法。しかし、保護の対象ではなくて権利の主体であるという形にして、それを公がしっかりと保障するという形にしたわけです。
　私は、今のものでもやはりまだ不十分だろう。事前規制から事後規制にするのであれば、やはりＳＥＣの役割をきっちりしておかないといけない。金融庁のもとにある、これは金融担当大臣のもとに証券等監視委員会があるわけではありません、犯則調査権も告発権もあって、そして何で今までこういったことが見逃されてきたのか、私はそこに一番大きな理由があるというふうに思います。
　今のＳＥＣの皆さんも一生懸命やっているけれども、しかし、マンパワー自体も足りない、そして機構自体も、私たちがもう何回もこの国会に出して皆さんに言っているように、あの金融国会のころからずっと言っているんです。日本版のＳＥＣをつくって、そしてしっかりとした、マーケットを乱すような人たちには厳正な対処をしないといけないということを言ってきているわけで、皆さんもぜひその辺、もう何年言っても同じことになるんだったら、マーケットは飛ばされますよ。日本は世界の六分の一ものＧＤＰを生み出す大きな国であるにもかかわらず、そこの金融マーケットがパスをされてみたりストップしてみたりするなんということは、皆さんの責任でもあるというふうに思います。
　さてそこで、総理、政治的に、私は、さまざまなルールをつくる人間が一つの企業に利用されたり、あるいは
○小泉内閣総理大臣　自民党が一つの企業に利用されたり、一つの企業の
○原口委員　今、メディアでは、この写真がいろいろなところに出ていますね。鬼の首をとったみたいに、出したのが悪いとかそんなことを竹中大臣に言う気はありませんが、総理や竹中大臣、お二人に伺いますが、改革の象徴として持ち上げたその責任、あるいは選挙で国民の皆さんにこの人と一緒に改革をやっていくんだと言ったその責任については、やはり説明責任を果たすべきだというふうに思います。
　そして、私は、選挙に出したその不明についても、やはり一定の反省があってしかるべきだというふうに思いますし、もっと深刻なのは、皆さんが政府という公的なものを率いながら、さっき自民党は利用されていないとおっしゃいましたけれども、小泉内閣そのものが
　やはりＩＴ企業は、これから通信とこういうＩＴの融合という形になってくると、それが株を、金融を持ったときに何が起こるかというと、先ほど私が指摘をしているように、情報に対して大変大きな影響力を持ちます。その情報に対して持っている影響力については、しっかりと自制的にやるべきじゃないかと私は思うんです。
　それこそ総理は、ルールを守らないからいけないんだということをおっしゃいますが、きょう、別の本も持ってきました。「国家の品格」という本であります。
　よく、こういう事件が起こると、法律の不備だということを言うんですよ、法律の不備だと。法律をどんどん厳しくしろと。私はそれはおかしいと思います。法律というのは世間の最低限のルールを決めたものであって、そして、それ以上は自主的な規制であったり自律であったり、自律があって初めて自由があるというふうに私は思います。
　今回の事件を機に、さまざまな規制強化やさまざまな法律だという話が出ているけれども、その前に一回立ちどまって、本当に何でもかんでも、法律さえ守っておけばいい、金さえあれば何でもできるんだというすれすれのことをやる、そういう品格のない国家に日本がなってはならないんじゃないか。あるいは、そういったことを小泉内閣の政策で、アクセルを踏んだとまでは私は言わないけれども、しっかりとメッセージを出す必要があるんじゃないか、そう思うんですが、総理、今回のライブドアに関する事件で、選挙に出したのと今回の事件は別のものだとしか私たちは衆議院では聞いていません。その先のお言葉があったら聞きたいと思います。
○小泉内閣総理大臣　それは、法律よりももっと大事なものがある、私もそう思っています。法と秩序という問題がありますけれども、世の中、法律がなくて秩序が整然と維持されていればこんないいことはないんですけれども、そういう状況じゃないから法律は必要だ、しかし、法律さえ守っていればいいというものではないということは私も同感であります。法律以前に守るべき道義なり礼儀なりというのがあるというのは、当然のことだと思っております。
　また、今回の堀江氏の問題と衆議院選挙等の問題で直結した言い方が言われますが、この堀江氏の逮捕に絡んで、小泉改革のせいだと言われるのは、私は心外だと思っております。
　堀江氏が今回の選挙の
　この問題から考えてみますと、堀江氏は確かに、新しい時代、我々の理解できないような投資と金融問題についてははるかに知識も豊富だし、その仕事に対して成功されているというのも私はメディアを通じて知っておりました。その堀江氏が選挙に出たいということで、本当かなと思いながらも、郵政民営化に賛成だということで、その意気やよしということで、公認はしないけれどもということもいろいろ幹事長が話されたようであります。
　そういう中で、堀江氏を無所属とはいいながら自民党の幹部が応援したということに対して、総裁の私に批判があるんだ、責任があるんだと言われれば、その批判なり責任というものは甘んじて私は受けますが、私どもがお願いして、堀江氏をテレビで報道してくれとか、選挙活動をテレビで流してくれとか、テレビに出演させてくれとか言ったわけではございません。
　私は、堀江氏のところには応援に行きませんでしたけれども、ほかの候補のときにはどれだけ行ったか。行ったところはテレビで報道してくれません。頼んだってテレビで報道してくれない。メディアがあれほど騒いで時代の寵児みたいに扱って、そして、今は手のひらを返したように、堀江たたきに毎日毎日テレビを見ると夢中であります。そして今、竹中さんが応援したところばかり映す。一部だけ、ワンフレーズじゃない、一場面だけ、竹中さんが応援しているところ、武部幹事長が応援しているところ。
　では、今まで堀江さんを持ち上げていたテレビ、メディアはどうだったのか。そういう点についても、私は、この時代、ちょっとおかしいな、人を批判することは急だけれども、今まで持ち上げてきた問題はどうなのかと。
　確かに、私は、法律違反を犯した人、自民党の幹部が選挙に応援に行ったということで、批判は、総裁だから、けしからぬ、責任があると言われれば、それはもう甘んじて受けます。
○糸川委員　では、総理。
　総理は、先日、堀江容疑者を自民党が支援したことについて、応援したことに対して責任があるというふうに言われれば責任になるとは言える、そういう責任は甘んじて受けると述べていらっしゃるんですけれども、それまで、別問題だというふうに述べられていたと思うんですね。これは方針転換したのでしょうか。また、その際、メディアが
○大島委員長　これにて糸川君の質疑は終了いたしました。
　これをもちまして各会派一巡の基本的質疑は終了いたしました。
　次回は、明二十七日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二分散会
本国会召集日（平成十八年一月二十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　大島　理森君
 理事　金子　一義君　理事　渡海紀三朗君
 理事　松岡　利勝君　理事　茂木　敏充君
 理事　細川　律夫君　理事　松野　頼久君
 井上　喜一君 伊吹　文明君
 臼井日出男君 尾身　幸次君
 大野　功統君 奥野　信亮君
 亀井　善之君 河井　克行君
 河村　建夫君 木村　義雄君
 斉藤斗志二君 実川　幸夫君
 園田　博之君 田中　和徳君
 高市　早苗君 玉沢徳一郎君
 津島　雄二君 中山　成彬君
 根本 匠君 二田　孝治君
 町村　信孝君 三原　朝彦君
 森 英介君 山本　公一君
 山本　幸三君 山本　有二君
 小川　淳也君 大串　博志君
 岡田　克也君 加藤　公一君
 北神　圭朗君 笹木　竜三君
 原口　一博君 伴野 豊君
 古川　元久君 馬淵　澄夫君
 上田 勇君 坂口 力君
 桝屋　敬悟君 佐々木憲昭君
 阿部　知子君 糸川　正晃君
 徳田 毅君
平成十八年一月二十五日（水曜日）
 午後四時五十分開議
　出席委員
 委員長　大島　理森君
 理事　金子　一義君　理事　田中　和徳君
 理事　玉沢徳一郎君　理事　渡海紀三朗君
 理事　松岡　利勝君　理事　茂木　敏充君
 理事　森 英介君　理事　細川　律夫君
 理事　松野　頼久君　理事　上田 勇君
 井上　喜一君 伊吹　文明君
 臼井日出男君 尾身　幸次君
 大野　功統君 奥野　信亮君
 亀井　善之君 河井　克行君
 河村　建夫君 斉藤斗志二君
 実川　幸夫君 園田　博之君
 高市　早苗君 津島　雄二君
 根本 匠君 野田 毅君
 二田　孝治君 三原　朝彦君
 山本　公一君 山本　幸三君
 山本　有二君 小川　淳也君
 大串　博志君 岡田　克也君
 北神　圭朗君 笹木　竜三君
 園田　康博君 永田　寿康君
 長島　昭久君 伴野 豊君
 田端　正広君 桝屋　敬悟君
 佐々木憲昭君 阿部　知子君
 糸川　正晃君 徳田 毅君
 …………………………………
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 竹中　平蔵君
 法務大臣 杉浦　正健君
 外務大臣 麻生　太郎君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 厚生労働大臣 川崎　二郎君
 農林水産大臣 中川　昭一君
 経済産業大臣 二階　俊博君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 環境大臣
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　小池百合子君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 安倍　晋三君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当） 沓掛　哲男君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 額賀福志郎君
 国務大臣
 （金融担当）
 （経済財政政策担当） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （規制改革担当） 中馬　弘毅君
 国務大臣
 （科学技術政策担当）
 （食品安全担当） 松田　岩夫君
 国務大臣
 （少子化・男女共同参画担当） 猪口　邦子君
 内閣府副大臣 櫻田　義孝君
 財務副大臣 竹本　直一君
 経済産業副大臣 松　あきら君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 阪田　雅裕君
 予算委員会専門員 清土　恒雄君
 —————————————
委員の異動
一月二十五日
　辞任 補欠選任
 木村　義雄君 野田 毅君
 加藤　公一君 園田　康博君
 古川　元久君 永田　寿康君
 馬淵　澄夫君 長島　昭久君
 坂口 力君 田端　正広君
同日
　辞任 補欠選任
 園田　康博君 加藤　公一君
 永田　寿康君 古川　元久君
 長島　昭久君 馬淵　澄夫君
 田端　正広君 坂口 力君
同日
　理事山口泰明君平成十七年十一月二日委員辞任につき、その補欠として田中和徳君が理事に当選した。
同日
　理事伊藤公介君平成十七年十二月六日委員辞任につき、その補欠として玉沢徳一郎君が理事に当選した。
同日
　理事石井啓一君同月十九日委員辞任につき、その補欠として上田勇君が理事に当選した。
同日
　理事渡海紀三朗君同日理事辞任につき、その補欠として森英介君が理事に当選した。
 —————————————
一月二十日
　平成十七年度一般会計補正予算（第１号）
　平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）
　平成十八年度一般会計予算
　平成十八年度特別会計予算
　平成十八年度政府関係機関予算
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　参考人出頭要求に関する件
　平成十八年度一般会計予算
　平成十八年度特別会計予算
　平成十八年度政府関係機関予算
　平成十七年度一般会計補正予算（第１号）
　平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）
 ————◇—————
○大島委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　さきの国会におきまして予算委員長に選任されました大島理森でございます。
　委員各位にごあいさつを申し上げる機会がありませんでしたが、本日は最初の会議でございますので、一言ごあいさつを申し上げます。
　今日、我が国が重要な時期にあります中で、私はその職責の重大さを痛感いたしております。
　甚だ微力でございますが、委員各位の御協力を賜り、公正かつ円満かつ充実した委員会運営を図ってまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○大島委員長　この際、理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事渡海紀三朗君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴いまして、現在理事が四名欠員となっております。この際、その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大島委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 田中　和徳君 玉沢徳一郎君
 森 英介君　及び　上田 勇君
を指名いたします。
 ————◇—————
○大島委員長　次に、平成十八年度一般会計予算、平成十八年度特別会計予算、平成十八年度政府関係機関予算、平成十七年度一般会計補正予算（第１号）、平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上の各案を一括して議題とし、審査に入ります。
　まず、各案の趣旨について政府の説明を聴取いたします。谷垣財務大臣。
 —————————————
　平成十八年度一般会計予算
　平成十八年度特別会計予算
　平成十八年度政府関係機関予算
　平成十七年度一般会計補正予算（第１号）
　平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）
 〔本号（その二）に掲載〕
 —————————————
○大島委員長　以上をもちまして補足説明は終わりました。
 —————————————
○大島委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま説明を聴取いたしました各案の審査中、日本銀行及び事業団等いわゆる特殊法人並びに独立行政法人の役職員から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人として出席を求めることとし、その人選等諸般の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明二十六日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十六分散会
平成十八年一月二十五日（水曜日）
 午後五時二十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 小野　清子君
 理　事 池口　修次君
 理　事 小林　正夫君
 理　事 平野　達男君
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 市川　一朗君
 岩井　國臣君
 岩永　浩美君
 大仁田　厚君
 大野つや子君
 岡田　直樹君
 木村 仁君
 岸 宏一君
 小泉　顕雄君
 佐藤　昭郎君
 関口　昌一君
 田村耕太郎君
 伊達　忠一君
 谷川　秀善君
 常田　享詳君
 鶴保　庸介君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 山本　一太君
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 小川　敏夫君
 木俣　佳丈君
 喜納　昌吉君
 櫻井 充君
 主濱 了君
 辻 泰弘君
 内藤　正光君
 前田　武志君
 山根　隆治君
 蓮 舫君
 若林　秀樹君
 加藤　修一君
 澤 雄二君
 山口那津男君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十四日
 辞任 補欠選任
 小川　敏夫君　ツルネン　マルテイ君
　一月二十五日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 黒岩　宇洋君
 木俣　佳丈君 下田　敦子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小野　清子君
 理　事
 市川　一朗君
 木村 仁君
 小泉　顕雄君
 鶴保　庸介君
 藤井　基之君
 小林　正夫君
 辻 泰弘君
 平野　達男君
 加藤　修一君
 委　員
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 岩井　國臣君
 岩永　浩美君
 大野つや子君
 岡田　直樹君
 岸 宏一君
 佐藤　昭郎君
 関口　昌一君
 伊達　忠一君
 谷川　秀善君
 南野知惠子君
 山本　一太君
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 喜納　昌吉君
 黒岩　宇洋君
 櫻井 充君
 下田　敦子君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 内藤　正光君
 前田　武志君
 山根　隆治君
 蓮 舫君
 若林　秀樹君
 澤 雄二君
 山口那津男君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 竹中　平蔵君
 法務大臣 杉浦　正健君
 外務大臣 麻生　太郎君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 厚生労働大臣 川崎　二郎君
 農林水産大臣 中川　昭一君
 経済産業大臣 二階　俊博君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　安倍　晋三君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 沓掛　哲男君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 額賀福志郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融、
 経済財政政策）
 ） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革）） 中馬　弘毅君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（科学技
 術政策、食品安
 全）） 松田　岩夫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 ・男女共同参画
 ）） 猪口　邦子君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 鈴木　政二君
 副大臣
 内閣府副大臣 櫻田　義孝君
 財務副大臣 赤羽　一嘉君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 阪田　雅裕君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○平成十八年度一般会計予算（内閣送付、予備審
　査）
○平成十八年度特別会計予算（内閣送付、予備審
　査）
○平成十八年度政府関係機関予算（内閣送付、予
　備審査）
○平成十七年度一般会計補正予算（第１号）（内
　閣送付、予備審査）
○平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）（
　内閣送付、予備審査）
○平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号
　）（内閣送付、予備審査）
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（小野清子君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が七名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小野清子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に市川一朗君、木村仁君、鶴保庸介君、藤井基之君、小泉顕雄君、辻泰弘君及び加藤修一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（小野清子君）　以上で平成十八年度総予算三案及び平成十七年度補正予算三案の趣旨説明は終了いたしました。
　なお、総予算に関する副大臣の補足説明は省略し、これを本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小野清子君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十八年度総予算三案審査のため、委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小野清子君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小野清子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時三十二分散会
平成十八年十二月十九日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　赤城　徳彦君　理事　今津 寛君
 理事　寺田 稔君　理事　仲村　正治君
 理事　笹木　竜三君　理事　遠藤　乙彦君
 安次富　修君 石破 茂君
 大塚 拓君 大前　繁雄君
 瓦 力君 北村　誠吾君
 高木 毅君 浜田　靖一君
 福田　良彦君 山内　康一君
 山崎 拓君 内山 晃君
 神風　英男君 津村　啓介君
 東 順治君 赤嶺　政賢君
 阿部　知子君 下地　幹郎君
 西村　真悟君
 …………………………………
 防衛庁長官政務官 大前　繁雄君
 安全保障委員会専門員 三田村秀人君
 —————————————
委員の異動
十二月十九日
　辞任 補欠選任
 辻元　清美君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 阿部　知子君 辻元　清美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○木村委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は三種十四件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付してありますとおり、防衛庁の省への昇格等に関する陳情書一件、防衛庁を「省」に昇格することを求める意見書外二十二件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○木村委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　国の安全保障に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選、出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成十八年十二月八日（金曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　赤城　徳彦君　理事　今津 寛君
 理事　寺田 稔君　理事　中谷 元君
 理事　仲村　正治君　理事　笹木　竜三君
 理事　前田　雄吉君　理事　遠藤　乙彦君
 安次富　修君 石破 茂君
 大塚 拓君 大前　繁雄君
 瓦 力君 北村　誠吾君
 高木 毅君 浜田　靖一君
 福田　良彦君 宮路　和明君
 山内　康一君 山崎 拓君
 渡部 篤君 内山 晃君
 神風　英男君 津村　啓介君
 長島　昭久君 東 順治君
 赤嶺　政賢君 菅野　哲雄君
 辻元　清美君 下地　幹郎君
 西村　真悟君
 …………………………………
 国務大臣
 （防衛庁長官） 久間　章生君
 防衛庁副長官 木村　隆秀君
 防衛庁長官政務官 大前　繁雄君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 鈴木　敏郎君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （防衛庁防衛政策局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛庁運用企画局長） 山崎信之郎君
 政府参考人
 （防衛庁人事教育局長） 増田　好平君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 北原　巖男君
 安全保障委員会専門員 三田村秀人君
 —————————————
委員の異動
十二月八日
　辞任 補欠選任
 石破 茂君 渡部 篤君
 辻元　清美君 菅野　哲雄君
同日
　辞任 補欠選任
 渡部 篤君 石破 茂君
 菅野　哲雄君 辻元　清美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八号）
 ————◇—————
○木村委員長　
　内閣提出、防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君、防衛庁防衛参事官小川秀樹君、防衛庁防衛政策局長大古和雄君、防衛庁運用企画局長山崎信之郎君、防衛庁人事教育局長増田好平君及び防衛施設庁長官北原巖男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○前田委員　今申し上げました配置手当なんですけれども、航空自衛隊の航空手当、海上自衛隊の乗組手当、陸上自衛隊の落下傘隊員手当等がありますね。実際には航空機や護衛艦に乗り込まなくても支給されるんですね。ですから、私は先ほどから、手当でこういうふうにするんじゃなくて、もともと危険手当も含めた額の給与体系をつくるべきではないかというふうに思っているんです。
　実際に、毎日新聞の報道によりますと、例が一つ書いてありますけれども、戦闘機に搭乗する空自の二佐の場合、月給三十九万五百円、これと別に二十三万八千円を操縦回数にかかわらず受けられるということが書いてあります。この上乗せ手当は合計年間四百三十億円に達するということも書いてあります。
　私は、この手当が間違っているというのではなくて、本当に危険な任務であるので、もともとの魅力ある給与体系をつくるべきではないかというふうに思っているわけでありますけれども、何回も何回も同じような話なんですけれども、長官はいかがお考えでしょうか。
 〔委員長退席、寺田（稔）委員長代理着席〕
○前田委員　若年定年制でありますけれども、もともとが、制服の隊員の皆さんの隊の精強さを保つためということでつくられておるわけであります。当然体力がもたないということで早くに退職される、それに即した制度であったと思いますけれども、これがどうも、事務職の再就職のフォローに利用されたのではないか、それが官製談合を生んだのではないかというふうに私は考えます。そうじゃないと言われるかもしれぬですけれども、官製談合の元凶がここにあったんではないかというふうに私は思います。
　きょうは、今資料でお配りしました資料一、これは、五十年代半ばから官製談合が行われてきた、特に技術審議官、建設部長、建設企画課長、半ばからというので、私が要求したのは半ばのちょっと後ろの五十七年から要求しましたけれども、この氏名の一覧があります。どこへ再就職されたかという表を出してもらいました。こうした皆さん、さきに出されました調査委員会による六月十五日の報告書の中にも書いてありますように、こうした技術審議官等、この三役のことを技術審議官等と言われると書いてありますけれども、等の間で代々引き継がれてきていたというものであります。
　これは建設総額で大体毎年二千億円前後。では、談合が行われなかったら、一般競争入札だったらどのぐらいの率になるのかというと、長野県のケース等もありますけれども、七五パーぐらいになったとか、予定価格の八〇％程度としましても、資料二を見ていただくとわかりますように、これは本年度に入って、前回、私が会計検査院の検査報告で挙げさせていただきました談合事案、三月二十日でありました、それ以降を見ても、九九％を超えるものとか九五％を超えるものとかがあるわけですよ。
　私は、そうすると、一五％以上は確実に税金が無駄遣いされているのではないかというふうに思います。二千億円掛ける一五パー、そうすると、毎年三百億円国民の皆さんが損をしている、余分に税金を取られている。この資料三にありますように、一人頭大体ＯＢの年収の七十倍、八十倍の仕事を配分していた、割り振っていたわけでありますので、例えば一千万円だったら八億円ですよ。そうした額が、官製談合していたＯＢのために税金を無駄遣いされている。こうした無駄遣いがあったら、よっぽど汗を流している隊員の皆さんの給与に反映させた方がいいですよ。
　北原長官、いかがですか。特に三月二十日以降こんなに、九九パーとか、九〇％を超える落札率の方が非常に多いじゃありませんか。これは談合じゃないかどうか調査されましたか。
 〔寺田（稔）委員長代理退席、委員長着席〕
○木村委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○木村委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○木村委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○木村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十二分散会
平成十八年十二月七日（木曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　赤城　徳彦君　理事　今津 寛君
 理事　北村　誠吾君　理事　寺田 稔君
 理事　中谷 元君　理事　仲村　正治君
 理事　笹木　竜三君　理事　前田　雄吉君
 安次富　修君 石破 茂君
 大塚 拓君 大前　繁雄君
 瓦 力君 高木 毅君
 浜田　靖一君 福田　良彦君
 山内　康一君 山崎 拓君
 内山 晃君 津村　啓介君
 長島　昭久君 吉田 泉君
 赤嶺　政賢君 辻元　清美君
 下地　幹郎君 西村　真悟君
 …………………………………
 国務大臣
 （防衛庁長官） 久間　章生君
 防衛庁副長官 木村　隆秀君
 防衛庁長官政務官 大前　繁雄君
 安全保障委員会専門員 三田村秀人君
 —————————————
委員の異動
十二月七日
　辞任 補欠選任
 神風　英男君 吉田 泉君
同日
　辞任 補欠選任
 吉田 泉君 神風　英男君
同日
　理事北村誠吾君同日理事辞任につき、その補欠として仲村正治君が理事に当選した。
 —————————————
十二月五日
　防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八号）
同日
　米軍と自衛隊の一体化等に関する請願（石井郁子君紹介）（第八八九号）
同月六日
　防衛庁の省昇格法案反対に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第九七〇号）
　米軍と自衛隊の一体化等に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一〇五五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八号）
 ————◇—————
○木村委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事北村誠吾君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴うその補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に仲村正治君を指名いたします。
 ————◇—————
○木村委員長　内閣提出、防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。久間防衛庁長官。
 —————————————
　防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○木村委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明八日金曜日午前九時三十分理事会、午前九時四十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十二分散会
平成十八年十一月三十日（木曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　赤城　徳彦君　理事　今津 寛君
 理事　北村　誠吾君　理事　寺田 稔君
 理事　中谷 元君　理事　笹木　竜三君
 理事　前田　雄吉君　理事　遠藤　乙彦君
 安次富　修君 石破 茂君
 大塚 拓君 大前　繁雄君
 瓦 力君 高木 毅君
 仲村　正治君 浜田　靖一君
 福田　良彦君 宮路　和明君
 山内　康一君 山崎 拓君
 内山 晃君 神風　英男君
 津村　啓介君 長島　昭久君
 山口 壯君 東 順治君
 赤嶺　政賢君 辻元　清美君
 下地　幹郎君 西村　真悟君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 久間　章生君
 内閣官房副長官 下村　博文君
 防衛庁副長官 木村　隆秀君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 防衛庁長官政務官 大前　繁雄君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 井上　源三君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 富田　耕吉君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （防衛庁防衛政策局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛庁運用企画局長） 山崎信之郎君
 政府参考人
 （防衛庁人事教育局長） 増田　好平君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 北原　巖男君
 政府参考人
 （防衛施設庁総務部長） 新保　雅俊君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　木寺　昌人君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　梅田　邦夫君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 河相　周夫君
 安全保障委員会専門員 三田村秀人君
 —————————————
委員の異動
十一月三十日
　辞任 補欠選任
 内山 晃君 山口 壯君
同日
　辞任 補欠選任
 山口 壯君 内山 晃君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　防衛庁設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十四回国会閣法第九一号）
　国の安全保障に関する件（非核三原則等我が国の安全保障）
 ————◇—————
○木村委員長　
　国の安全保障に関する件、特に非核三原則等我が国の安全保障について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官井上源三君、防衛庁防衛参事官富田耕吉君、防衛庁長官官房長西川徹矢君、防衛庁防衛政策局長大古和雄君、防衛庁運用企画局長山崎信之郎君、防衛庁人事教育局長増田好平君、防衛施設庁長官北原巖男君、防衛施設庁総務部長新保雅俊君、外務省大臣官房審議官木寺昌人君、外務省大臣官房参事官梅田邦夫君、外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君及び外務省北米局長河相周夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山崎政府参考人　お答え申し上げます。
　情報の個々、どういうものであったかということにつきましては、従来から、この手の事案が生じましたときに、非常にマニアという方々がおられまして、情報の漏えいというのがわかった段階である程度、非常にマニアックな方がアクセスをして、情報漏えいの範囲が拡大をするということがございますので、その個別具体的な情報の内容については確認を控えさせていただいているというところでございまして、今回も同様でございます。
 〔委員長退席、寺田（稔）委員長代理着席〕
○下村内閣官房副長官　お答えいたします。
　まず、安倍総理が述べられているのは、政府としては、これまでの憲法解釈や国会における議論の積み重ねを十分に尊重しつつ、大量破壊兵器やミサイルの拡散、テロとの闘いといった国際情勢の変化や武器技術の進歩、我が国の国際貢献に対する期待の高まりなどを踏まえて、日米同盟がより効果的に機能し、平和が維持されるようにするために、いかなる場合が憲法で禁止されている集団的自衛権の行使に該当するのか、個別具体的な例に即し、よく研究してまいりたいというふうに述べたものでございまして、塩崎官房長官はこのような立場から、米国に向かうかもしれない弾道ミサイルを我が国のＢＭＤシステムで迎撃する場合についても、今後議論していくことになろうとの考えを述べられました。
　これは、一つの個別具体的な例としての研究ということでの、ある意味では理論的な考え方にのっとったものでございますし、また、武器技術の進歩という観点から、そういう理論というのは議論上も成り立つのではないかというふうに理解をしております。
 〔寺田（稔）委員長代理退席、委員長着席〕
○山口（壯）委員　かわいそうな任務につかせない方が大事なんですよ。何を言っているんですか。それは……ちょっと、私まだ終わっていない。終わっていない。
　現実に、行く前と、行って一発も見つかっていない状況とは違う。現実に今アメリカの議論、彼らはもっともっと当事者ですからね、もっと当事者ですよ。そのことについて政治家が、どういう役割を自衛隊に果たさせるかということはもっと考えなきゃいけない。復興のためといいますけれども、現実に今イラクは大変な状況なわけでしょう、だから、ある意味で象徴的な、シンボルとして行かせている。そのことについては、今、もう少し出口戦略のことをしっかり考えるべきじゃないかと言っているんです。
○山口（壯）委員　我々は、このイラク特措法についてはずっと反対してきました。そして、修正案も現実に今回に用意しようかという話をしているわけです。御要望であれば、そういうことも考えましょう。我々は、特に、そういう話をこれからずっと……否決されたらだめだぞという話は、それはないでしょう。
　現実に、我々は、この防衛省への昇格については賛成する立場をとったとしても……
○辻元委員　採決も反対であるということを申し上げて、時間になりましたので、終わります。
 ————◇—————
○木村委員長　次に、第百六十四回国会、内閣提出、防衛庁設置法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○赤城委員　私は、自由民主党を代表して、議題となっております内閣提出の防衛庁設置法等の一部を改正する法律案について、賛成の立場から討論を行います。
　第一に、防衛庁の省への昇格は、国内外の安定に寄与するものであります。
　近年の国際情勢は、九・一一事案を初めとし世界各地に生起するテロ活動、民族、宗教、地域間の紛争等、多様化、複雑化の一途をたどっております。特に、我が国周辺においては、北朝鮮による核実験、弾道ミサイル発射や不審船、中国原子力潜水艦の領海潜没航行等、看過しがたい事案が発生しております。他方、阪神・淡路大震災、新潟県中部地震などの大規模災害も後を絶ちません。
　これらに対応する防衛庁・自衛隊の活動は年々拡大しております。とりわけ、ＰＫＯ活動やイラク人道復興支援、インド洋におけるテロ対策活動のように、諸外国と協力して国際社会の安定に寄与する活動はここ十五年の間に顕著な変化がありました。このような国内外の要請に着実に対処する上で、防衛庁を省に昇格し、国の防衛という任務を専任する主任の大臣を置くことは必要不可欠であります。
　第二に、諸外国との関係において、防衛に対する我が国の姿勢を示す必要があります。
　国の防衛という一国の存立にかかわる任務を担当する行政組織は、諸外国では当然、省と位置づけられ、専任の大臣が置かれています。このような組織をカウンターパートとし、政策協議、安全保障対話、防衛交流、そして国際平和協力業務を行うに際し、庁のままでは国際社会における我が国の姿勢に誤解を与えかねないと危惧されるところであります。
　また、自衛隊の任務における国際平和協力活動等の本来任務化について述べたいと思います。
　自衛隊の海外活動は、先述いたしましたように、顕著な変化がありました。平成三年、ペルシャ湾に海上自衛隊の掃海部隊を派遣したのに始まり、カンボジア、東ティモール、ゴラン高原等における国連平和維持活動、インドネシア、パキスタン等における国際緊急援助活動、イラク、インド洋における最近の活躍など、我が国が国際的な活動に積極的に参画し、平和と安定に貢献する姿勢は国際社会から高い評価を受けてきました。
　これからも国際社会の平和と安全のための取り組みに主体的かつ積極的に対応していくために、省への昇格と並行して、これら国際平和協力活動等を自衛隊の本来任務として位置づけ、着実にこれらの活動へ取り組むとともに、所要の体制を整備することがぜひ必要と考えるところであります。
　第三に、自衛隊員の士気の問題であります。
　昭和二十九年に発足した防衛庁・自衛隊は、一昨年、創設五十周年を迎えました。この間、省昇格に関して、幾度となく俎上に上がり、今日まで先送りされてきたのであります。自衛隊の諸君は、そうした中、我が国に平和と安定という何よりの成果をもたらし続け、災害対処や海外活動等、誠実、献身的に実績を積み重ねてきました。
　今日、国民の自衛隊に対する信頼はますます厚く、その活動に対する期待も高まっております。今この瞬間にも、自衛隊の隊員は、遠く祖国を離れた海外の地や全国各地において、それぞれ高い使命感のもとに精励しております。こうした努力を評価し、国内外に対して、一層の安定に寄与せんとする我が国の態度を示し、その活動を円滑ならしめなければなりません。
　我々国会議員は、国民の代表として、防衛庁設置法等の一部を改正する法律案を成立させ、今こそ、防衛庁の省移行と国際平和協力活動等の本来任務化を実現すべきであります。
　以上で賛成討論を終わります。