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本国会召集日（平成二十一年一月五日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　遠藤　利明君
 理事　今村　雅弘君　理事　木村　太郎君
 理事　七条 明君　理事　宮腰　光寛君
 理事　宮下　一郎君　理事　筒井　信隆君
 理事　西 博義君
 安次富　修君 赤澤　亮正君
 井上　信治君 伊藤　忠彦君
 飯島　夕雁君 岩永　峯一君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 小野　次郎君 近江屋信広君
 河井　克行君 木原 稔君
 斉藤斗志二君 谷川　弥一君
 徳田 毅君 中川　泰宏君
 永岡　桂子君 丹羽　秀樹君
 西川　公也君 茂木　敏充君
 森山 裕君 石川　知裕君
 大串　博志君 小平　忠正君
 佐々木隆博君 笹木　竜三君
 神風　英男君 高井　美穂君
 仲野　博子君 横山　北斗君
 井上　義久君 菅野　哲雄君
平成二十一年三月四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　遠藤　利明君
 理事　今村　雅弘君　理事　木村　太郎君
 理事　七条 明君　理事　宮腰　光寛君
 理事　宮下　一郎君　理事　笹木　竜三君
 理事　筒井　信隆君　理事　西 博義君
 安次富　修君 赤澤　亮正君
 井上　信治君 伊藤　忠彦君
 飯島　夕雁君 岩永　峯一君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 小野　次郎君 近江屋信広君
 片山さつき君 河井　克行君
 木原 稔君 斉藤斗志二君
 清水清一朗君 谷川　弥一君
 徳田 毅君 中川　泰宏君
 永岡　桂子君 丹羽　秀樹君
 西川　公也君 西本　勝子君
 橋本 岳君 松本　洋平君
 茂木　敏充君 森山 裕君
 矢野　隆司君 安井潤一郎君
 石川　知裕君 大串　博志君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 神風　英男君 高井　美穂君
 仲野　博子君 横山　北斗君
 井上　義久君 菅野　哲雄君
 …………………………………
 農林水産大臣 石破 茂君
 農林水産副大臣 石田　祝稔君
 農林水産大臣政務官 江藤 拓君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 針原　寿朗君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 本川　一善君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 吉村 馨君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 羽藤　秀雄君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
三月四日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 安井潤一郎君
 小野　次郎君 片山さつき君
 永岡　桂子君 西本　勝子君
 丹羽　秀樹君 橋本 岳君
 西川　公也君 松本　洋平君
同日
　辞任 補欠選任
 片山さつき君 小野　次郎君
 西本　勝子君 清水清一朗君
 橋本 岳君 丹羽　秀樹君
 松本　洋平君 西川　公也君
 安井潤一郎君 飯島　夕雁君
同日
　辞任 補欠選任
 清水清一朗君 矢野　隆司君
同日
　辞任 補欠選任
 矢野　隆司君 永岡　桂子君
同日
　理事細野豪志君平成二十年十二月二十六日委員辞任につき、その補欠として笹木竜三君が理事に当選した。
 —————————————
一月五日
　牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第七号）
　輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第八号）
　有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案（古賀誠君外四名提出、第百六十八回国会衆法第九号）
　食品情報管理伝達システムの導入の促進に関する法律案（筒井信隆君外三名提出、第百六十九回国会衆法第一二号）
　農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律等の一部を改正する法律案（筒井信隆君外三名提出、第百六十九回国会衆法第一三号）
　食品の安全性の確保を図るための農林水産省設置法等の一部を改正する法律案（筒井信隆君外三名提出、第百六十九回国会衆法第一四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
　平成二十一年度畜産物価格等に関する件
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴いまして、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に笹木竜三君を指名いたします。
 ————◇—————
○石田副大臣　平成二十一年度農林水産予算の概要を御説明申し上げます。
　平成二十一年度一般会計予算における農林水産予算の額は、関係府省計上分を含めて二兆五千六百五億円となっております。その内訳は、公共事業費が九千九百五十二億円、非公共事業費が一兆五千六百五十三億円となっております。
　平成二十一年度の農林水産予算は、食料安全保障の確立、農山漁村の活性化、資源、環境対策、林業、山村の再生や力強い水産業の確立などを進める観点から、既存の予算を見直した上で大胆に予算の重点化を行うなど、新たな政策展開が図られるよう編成いたしました。
　以下、予算の重点事項について御説明いたします。
　第一に、国際的な食料事情を踏まえた食料安全保障の確立に取り組みます。
　まず、水田等を有効活用し、米粉・飼料用米、麦、大豆等の需要に応じた生産を拡大する取り組みを総合的に支援するとともに、米粉・飼料用米等の利用拡大や飼料自給率の向上を図り、食料供給力を強化します。また、国産野菜、果実等の利用拡大や耕作放棄地解消のための取り組み等を支援してまいります。
　あわせて、意欲と能力のある担い手を育成すべく、水田・畑作経営所得安定対策を着実に実施するほか、食料の生産基盤である農地の確保、有効利用を促進し、国内農業の体質強化による食料供給力の確保を図ってまいります。
　さらに、国際協力等を通じた世界の食料問題解決への貢献や、我が国農林水産物の輸出拡大、省エネ、省資源化の推進、生産現場から食卓にわたる食の安全、消費者の信頼確保と食生活の充実、先端技術や知的財産の活用等に取り組みます。
　第二に、農山漁村の活性化対策を展開します。
　まず、地域活性化の推進役となる人材育成への支援や、小学生の宿泊体験の全国的な展開等を通じて、都市と農山漁村の共生・対流による農山漁村の活性化を推進します。
　また、地域の基幹産業である農林水産業と商工業等との連携、いわゆる農商工連携を強化し、それぞれの強みを十二分に発揮した事業活動を促進します。
　さらに、鳥獣被害から農山漁村の暮らしを守る対策を展開するとともに、防災・減災対策を講じ、安全、安心で活力ある農山漁村づくりを推進します。
　第三に、資源、環境対策を推進します。
　まず、農林水産分野における低炭素社会の実現のため、温室効果ガス削減効果を表示する取り組みや、農地土壌の温室効果ガスの吸収源としての機能を高める取り組み等を通じて地球温暖化対策を強化します。
　また、食料供給と競合しない非食料原料を用いた国産バイオ燃料の生産拡大等、バイオマス利活用を推進します。
　このほか、田園地域、森林、海洋を保全し、生物多様性を重視する農林水産業を推進します。
　第四に、低炭素社会に向けた森林資源の整備、活用と林業、山村の再生に取り組みます。
　まず、低炭素社会の実現に不可欠な森林吸収源対策の一層の推進に向け、間伐等の森林整備が進みにくい条件不利森林の早期解消に向けた取り組み等の充実を図り、国民ニーズをとらえた美しい森林（もり）づくりを推進します。
　また、充実しつつある人工林資源の循環利用を担う林業経営体等の育成を支援するとともに、需給変化に対応した木材産業構造を確立し、国産材利用の拡大に取り組みます。
　さらに、社会全体で森林資源を保全、活用し、山村の再生を図ってまいります。
　第五に、将来にわたって持続可能な力強い水産業を確立します。
　まず、省エネや構造改革の推進により、漁業経営の体質を強化するとともに、漁業の担い手を育成、確保します。
　また、産地販売力を強化すること等により、新鮮で安心な国産水産物を消費者に届けるとともに、漁業者手取りの確保を図ります。
　資源管理、回復を推進するとともに、漁港、漁場、漁村の総合的な整備や多面的機能の発揮に向け、安全で活力ある漁村づくりや環境、生態系保全の取り組み等を支援してまいります。
　次に、特別会計については、食料安定供給特別会計等について、それぞれ所要の予算を計上しております。
　最後に、財政投融資計画については、日本政策金融公庫等による財政融資資金の借り入れなど総額二千三十六億円を予定しております。
　以上で、平成二十一年度農林水産予算の概要の説明を終わります。
○遠藤委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官針原寿朗君、生産局長本川一善君、農村振興局長吉村馨君及び資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長羽藤秀雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石破国務大臣　この所得補償制度というものにつきましては、またよく議論をさせていただきたいと思っております。予算委員会でも筒井議員からいろいろな御質問があり、議論をさせていただきました。まだまだ私どもとして、御党が唱えられておる制度の詳細までよく理解をしておるわけではございません。また、いろいろな実施に当たりましての法律につきましても、御見解を承りたいと思っております。
　現在のところ私として思っておるところを申し述べますと、恐らく、今委員がおっしゃいます所得補償制度、生産数量目標に即した生産を行った販売農家に対し生産費と販売価格との差額を基本として交付金を交付する、こういうようなものだというふうに理解をいたしております。
　そうなりますと何が起こるんだろうということを心配するのですが、畜産農家による生産コストの低減あるいは生産物の高付加価値化に向けた努力、これはどうなるんだろうか。払ってもらえるということになると、もっとコストを下げましょうねとか、付加価値をつけましょうねとか、そういう努力をしなきゃいけないねということが阻害されるようなことになりはせぬか。ですから、そこはどうなんだろうかということについて今私は思っておって、そうではないのだということを今おっしゃいますので、また議論をさせていただきたいというふうに思っておる、これが一点。
　第二点は、国が生産コストと販売価格の補てんをするわけであります。そうすると、当然のことですが、販売価格は低くなっちゃうんだ。販売価格が低くなっちゃうと、財政支出というのは物すごくふえるのだ。ここの財政支出の部分を、まあ、幾らでも払えばいいんだと言えばそれまでのことなんでありますが、どのようにしてそれを払っていくか、また財源はどうするのか、それが非常に大きなものになりはしないかという懸念を今のところ私は持っております。
　第三点についてでありますが、食肉等について申し上げれば、仮に生産数量を調整するということがあったとしても、それは輸入分で相殺されちゃうことになってしまうんではないだろうか。つまり、国内で調整をしたところで、それが輸入によって相殺されちゃいますと、一体何のことだかよくわからぬということが起こってしまうわけでございます。
　それは、私として三つの懸念を持っております。今、私個人として、御党の法案、あるいはそこから出てくるいろいろな可能性について詳細に分析、検討いたしておるところでございますので、また議論をさせていただきたいというふうに考えております。
　私どもといたしましては、実態に応じた経営安定対策を実施するということによって経営の安定が図られるよう支援をしたいというふうに考えておりますので、御党のお考えと異なるところが多いかと思います。先ほど私、所信の中で、議論は透明性を持って行いたい、そして徹底してやりたいというふうに申し上げました。何が本当に畜産、酪農にとってベストなのか、そして今後の日本の酪農、畜産の発展ということにとってベストなのか、そして納税者、消費者にどのように理解をされるか、いろいろな角度から議論をさせていただきたいと考えております。
○石破国務大臣　持続可能性というものを取り戻すということです、一番やりたいのは。
　私は、自給率を軽んずるつもりはございません。しかしながら、国民の食生活が昭和三十年ぐらいに戻っちゃいました、結果として自給率が上がりました、よかったよかった、政策目標達成というのは、相当に倒錯したお話でございます。むしろ、自給率というよりは、それを構成する要素である人、金、物、農地、農業者そしてまた所得、この三つが上がるようにしていかなければいけない。結果として自給率は向上するものだというふうに思っております。自給率自体を自己目的的に政策目標にするという手法、それは結果として正しいのでありますが、そこに至るプロセスはもっと精緻でなければいけないと思っております。それが一つ。
　もう一つは、先ほど井上委員の御質問にもありましたが、消費者、納税者、それがきちんと理解をして農業を支える、そういう意識を国民全体でシェアしたいということであります。
　私が若いころ、まだ当時は食管制度が残っておりましたので、米価というものを維持するんだということで、もう二晩も三晩も徹夜をして米価の議論をいたしました。米価が決まったときに新聞にちょこっとしか出なかったですよね。そしてまた、自民党が、あるいは農林関係議員が圧力を加えてというふうに新聞には出て、すごく悲しかったのを覚えているのでありますが、実際に食料が危機的な状況に陥って困るのは消費者でしょうと。
　実際にそういう状況が起こって、ああ、無関心だったのはいけなかった、もっと支えておけばよかったと言ったって、もう時既に遅いわけでございますよね。本当に、消費者、納税者が、かくかくしかじか、かくなるものをかくなる理由によって支えるのだという、国民全体で支える農業という意識が比較的希薄だったのじゃないか。それはおまえの努力が足りぬのだと言われれば率直に反省せざるを得ないのですが、人、金、物において反転したい。
　そしてまた、国民すべてが支えるのだという実はほかの国では当たり前の意識が、なぜか日本では醸成をされていない。昨年からことしにかけて食についての関心が高まった今、それを一過性のものにしてはいけないのだと思っております。
 〔委員長退席、宮下委員長代理着席〕
○石川委員　その持続可能な体制ということでございますけれども、生産局長にお聞きをしたいんですけれども、近年、配合飼料価格の高騰、または生産資材の高騰、きょうの与野党含めた各委員からの質問の中にも酪農、畜産の現場における状況が大変厳しいということがありますけれども、ここ三年ぐらいで酪農について言えば都府県や北海道でどれぐらい離農率が高くなっているのか、また所得が落ちているのか。ほかの畜産も含めてお答えをいただきたいと思います。
 〔宮下委員長代理退席、委員長着席〕
○菅野委員　大臣、私の基本的認識は、北海道農業あるいは本州における平場地域の農業、それと七割を占める中山間地域農業、この三つをどう発展させていくのかという視点でやっていかなきゃならないんですが、政府はこの三つを一体的に政策展開しているとしか私は思えないわけです。
　例えば、これから農地法の議論をしますけれども、そういう意味でこの三つをどう政策課題に挙げていくのかという視点で今後ともしっかりと議論していきたいというふうに思っています。
　終わります。
 ————◇—————
○宮下委員　自由民主党の宮下一郎でございます。
　ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　趣旨の説明は、案文を朗読してかえさせていただきたいと存じます。
 平成二十一年度畜産物価格等に関する件（案）
 平成十八年秋以降の配合飼料価格の高騰、世界的な経済不況と景気悪化による国産畜産物の需要と価格の低迷、ＷＴＯ農業交渉及び各国とのＥＰＡ交渉の進展等により、生産現場では経営不安が増している。
 よって政府は、こうした情勢を踏まえ、平成二十一年度の畜産物価格及び関連対策の決定に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　配合飼料価格安定制度については、同制度による補てん金の支払が農家にとって重要な役割を果たしていることにかんがみ、今後とも畜産・酪農経営の安定に寄与するよう万全の措置を講ずること。
 また、農家の負担を軽減する観点から、制度の見直しについても検討を行うこと。
　二　飼料の輸入依存体質を転換し、国産飼料に立脚した畜産・酪農を確立する観点から、水田フル活用による飼料用米・稲発酵粗飼料・青刈りとうもろこし等の生産拡大、エコフィードの活用、水田・耕作放棄地への放牧等の耕畜連携を強力に推進するとともに、国産飼料の保管・流通体制の確立に努めること。
 また、国産飼料の利用拡大には、輸入飼料に対する価格の優位性等が必要であることから、飼料用稲の多収化や低コストの播種技術等の開発を推進すること。
　三　加工原料乳生産者補給金単価については、酪農経営の安定を図る観点から、意欲を持って営農に取り組めるよう、再生産の確保を図ることを旨として適正に決定すること。
 また、加工原料乳限度数量については、バター及び脱脂粉乳の安定的な需給を確保する観点から、生乳の生産事情、牛乳・乳製品の需給動向等を踏まえて適正に決定すること。
　四　平成二十一年三月から、飲用牛乳向け乳価が改定されることに伴い、飲用牛乳の消費者価格の上昇と需要の減少が懸念されるため、牛乳の有用性と機能性を消費者に訴えるなど、消費拡大策を強力に講じること。
　五　牛肉・豚肉の安定価格及び肉用子牛の保証基準価格等については、畜産農家の経営安定に資するよう、需給動向、価格の推移、飼料価格の高騰などに十分配慮し、再生産の確保を図ることを旨として適正に決定するとともに、肉用牛農家及び養豚農家の経営安定対策の充実・強化を図ること。
 また、経済状況の悪化等により、国産牛肉への需要減少が生じ、枝肉価格の低下傾向が顕著になっていることにかんがみ、消費者ニーズを的確に把握しつつ、消費拡大に向けた取組を強力に推進すること。
　六　家畜の生産性向上を図るため、乳量の増加や乳質の改善、出荷頭数の増加に向けた繁殖性向上対策や事故率低減のための家畜疾病対策を強化するとともに、効率的な飼養管理技術の普及を推進すること。
 高病原性鳥インフルエンザ等悪性伝染病の侵入防止に万全を期すとともに、万が一発生した場合には早急にまん延防止の措置を講じ、その原因究明に努めること。また、生産者による疾病予防の取組に必要な支援を行うこと。
　七　ＷＴＯ農業交渉及びＥＰＡ交渉に当たっては、平成十八年十二月の本委員会決議の「日豪ＥＰＡの交渉開始に関する件」の趣旨を踏まえ、我が国の畜産・酪農が今後とも安定的に発展できるよう、適切な国境措置等の確保に向けて、確固たる決意をもって臨むこと。
　八　新たな食料・農業・農村基本計画の策定に当たっては、食料自給率の向上と安全な畜産物の安定供給を目指した生産者が意欲を持って勤しめるよう、必要な措置の在り方の検討を行うこと。
 右決議する。
以上でございます。
　何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十二分散会
平成二十一年三月四日（水曜日）
 午後二時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 郡司 彰君
 理　事 主濱 了君
 理　事 平野　達男君
 理　事 加治屋義人君
 理　事 佐藤　昭郎君
 青木 愛君
 一川　保夫君
 金子　恵美君
 亀井亜紀子君
 高橋　千秋君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 米長　晴信君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 ─────────────
 委員長の異動
　一月五日郡司彰君委員長辞任につき、その補欠
　として平野達男君を議院において委員長に選任
　した。
 ─────────────
 委員の異動
　一月五日
 辞任 補欠選任 
 青木 愛君 岩本 司君
 一川　保夫君 小川　勝也君
 藤原　良信君 大河原雅子君
 米長　晴信君 姫井由美子君
　二月二日
 辞任 補欠選任 
 姫井由美子君 藤末　健三君
　二月三日
 辞任 補欠選任 
 藤末　健三君 姫井由美子君
　二月九日
 辞任 補欠選任 
 岩本 司君 室井　邦彦君
　二月十日
 辞任 補欠選任 
 舟山　康江君 北澤　俊美君
 室井　邦彦君 岩本 司君
　二月十二日
 辞任 補欠選任 
 北澤　俊美君 舟山　康江君
　二月十六日
 辞任 補欠選任 
 姫井由美子君 富岡由紀夫君
　二月十七日
 辞任 補欠選任 
 富岡由紀夫君 姫井由美子君
　三月三日
 辞任 補欠選任 
 山田　俊男君 藤井　孝男君
　三月四日
 辞任 補欠選任 
 藤井　孝男君 山田　俊男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 平野　達男君
 理　事 
 郡司 彰君
 高橋　千秋君
 加治屋義人君
 佐藤　昭郎君
 委　員 
 岩本 司君
 小川　勝也君
 大河原雅子君
 金子　恵美君
 亀井亜紀子君
 主濱 了君
 姫井由美子君
 舟山　康江君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 石破 茂君
 副大臣
 農林水産副大臣 近藤　基彦君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 野村　哲郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 政府参考人
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局取引部長 中島　秀夫君
 農林水産省総合
 食料局長 町田　勝弘君
 農林水産省消費
 ・安全局長 竹谷　廣之君
 農林水産省生産
 局長 本川　一善君
 農林水産技術会
 議事務局長 佐々木昭博君
 林野庁長官 内藤　邦男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（畜産物等の価格安定等に関する件）
　（畜産物価格等に関する決議の件）
 ─────────────
○委員長（平野達男君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る一月五日の本会議におきまして農林水産委員長に選任されました平野達男でございます。
　本委員会の運営につきましては、委員各位の格別の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満にといいますか、委員長も余り口を挟まないように円満に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ─────────────
○委員長（平野達男君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、一川保夫君、青木愛君、藤原良信君及び米長晴信君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君、岩本司君、大河原雅子君及び姫井由美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（平野達男君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　主濱了君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（平野達男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び私が委員長に選任されたことに伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（平野達男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に郡司彰君及び高橋千秋君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（平野達男君）　国政調査に関する件についてお諮りします。
　本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（平野達男君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長中島秀夫君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（石破茂君）　牛乳を飲む人は、酪農家がどんな暮らしをしているかということを想像しながら牛乳は飲まないんだと思うんです。私、何年か前に、記憶が間違っていたらお許しをいただきたいのですが、新聞
　やはり、生産者の暮らしを守っていかなければこれから先ちゃんとした国産の牛乳は提供できない、そして酪農家を守っていかなければ国土を守っていくこともできない。だから、安ければいいということじゃなくて、酪農家の暮らしと国土を守っていくために負担してくださいねということを言っていかないと、やっぱり消費者が安けりゃいいんだからねということで生産者が泣くようなこと、転嫁ができないことがあってはいけないと思うのです。何のために消費者に御負担をいただかねばならないかということをＰＲするということから逃げてはいけないのではないかと私自身は思っておるところでございます。
　スイスでは、この話をよくするのですが、卵一個六十円するんだそうです、日本円で。外国から入れれば二十円なんだそうです。でも、スイスの国民はほとんどスイスの卵を選ぶ。なぜならばと。これを買うことによって、鶏卵家というのか養鶏家というのか、それの暮らしが支えられる、その人たちがいることによって国土が守られる、だから僕たちはこの卵を買うんだということを子供たちが平然と言うんだそうでありまして、やはりそういうようなことから私どもは目をそらしてはいけないのではないかと考えております。
　また、消費の拡大についても、多様な流通の確保、今のルートが悪いとは言いませんが、ホクレンの今の取組なぞというものも我々としては非常に参考にしなければいかぬのではないか。今の流通ルートを否定をするということではなくて、多様な流通を確保することによって生産者と消費者が両方ウイン・ウインの関係に立てるということも私どもとしてはよく追求をしてまいりたいと考えております。
○高橋千秋君　民主党の高橋千秋でございます。
　私は、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党、公明党及び日本共産党の各派共同提案による畜産物価格等に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 畜産物価格等に関する決議（案）
 平成十八年秋以降の配合飼料価格の高騰を受け、平成二十年度畜産・酪農緊急対策等の諸対策が講じられたが、我が国の畜産・酪農経営においては、生産性向上の努力を続けているものの、所得が減少し借入金が増えるなど、厳しい状況に置かれている。また、世界的な経済不況と景気悪化により、国産畜産物の需要と価格が低迷するとともに、ＷＴＯ農業交渉が大詰めを迎え、また、各国とのＥＰＡ交渉も実施中であること等から、生産現場では経営不安が増している。
 よって政府は、こうした情勢を踏まえ、将来を見通せる畜産・酪農政策を確立するため、平成二十一年度の畜産物価格及び関連対策の決定に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　配合飼料価格安定制度については、同制度による補てん金の支払が農家にとって重要な役割を果たしていることにかんがみ、今後とも畜産・酪農経営の安定に寄与するよう万全の措置を講ずること。
 また、農家の負担を軽減する観点から、制度の見直しについても検討を行うこと。
　二　飼料の輸入依存体質を転換し、国産飼料に立脚した畜産・酪農を確立する観点から、水田フル活用による飼料用米・稲発酵粗飼料・青刈りとうもろこし等の生産拡大、エコフィードの活用、水田・耕作放棄地への放牧等の耕畜連携を強力に推進するとともに、国産飼料の保管・流通体制の確立に努めること。
 また、国産飼料の利用拡大には、輸入飼料に対する価格の優位性等が必要であることから、飼料用稲の多収化や低コストの播種技術等の開発を推進すること。
　三　加工原料乳生産者補給金単価については、酪農経営の安定を図る観点から、意欲を持って営農に取り組めるよう、再生産の確保を図ることを旨として適正に決定すること。
 また、加工原料乳限度数量については、バター及び脱脂粉乳の安定的な需給を確保する観点から、生乳の生産事情、牛乳・乳製品の需給動向等を踏まえて適正に決定すること。
　四　平成二十一年三月から、飲用牛乳向け乳価が改定されることに伴い、飲用牛乳の消費者価格の上昇と需要の減少が懸念されるため、牛乳の有用性と機能性を消費者に訴えるなど、消費拡大策を強力に講じること。
　五　牛肉・豚肉の安定価格及び肉用子牛の保証基準価格等については、畜産農家の経営安定に資するよう、需給動向、価格の推移、飼料価格の高騰などに十分配慮し、再生産の確保を図ることを旨として適正に決定するとともに、肉用牛農家及び養豚農家の経営安定対策の充実・強化を図ること。
 また、経済状況の悪化等により、国産牛肉への需要減少が生じ、枝肉価格の低下傾向が顕著になっていることにかんがみ、消費者ニーズを的確に把握しつつ、消費拡大に向けた取組を強力に推進すること。
　六　家畜の生産性向上を図るため、乳量の増加や乳質の改善、出荷頭数の増加に向けた繁殖性向上対策や事故率低減のための家畜疾病対策を強化するとともに、効率的な飼養管理技術の普及を推進すること。
 高病原性鳥インフルエンザ等悪性伝染病の侵入防止に万全を期すとともに、万が一発生した場合には早急にまん延防止の措置を講じ、その原因究明に努めること。また、生産者による疾病予防の取組に必要な支援を行うこと。
　七　ＷＴＯ農業交渉やＥＰＡ交渉に当たっては、我が国の畜産・酪農が今後とも安定的に発展できるよう、適切な国境措置等の確保に向けて、確固たる決意をもって臨むこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（平野達男君）　ただいまの高橋君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（平野達男君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時四十二分散会
平成二十一年十二月三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 尾立　源幸君
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 大島九州男君
 亀井　郁夫君 自見庄三郎君
 谷岡　郁子君 前田　武志君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 自見庄三郎君 亀井　郁夫君
 前田　武志君 谷岡　郁子君
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 尾立　源幸君
 神本美恵子君 犬塚　直史君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君 神本美恵子君
 尾立　源幸君 大島九州男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 水落　敏栄君
 理　事
 水岡　俊一君
 蓮 舫君
 橋本　聖子君
 義家　弘介君
 委　員
 大島九州男君
 加藤　敏幸君
 神本美恵子君
 亀井　郁夫君
 鈴木 寛君
 谷岡　郁子君
 西岡　武夫君
 藤谷　光信君
 横峯　良郎君
 北川イッセイ君
 山本　順三君
 吉村剛太郎君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渡井　敏雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○学費負担軽減と私大助成の増額に関する請願（
　第一一九号外九件）
○高校授業料の無償化、給付制奨学金の創設に関
　する請願（第二四四号）
○地域医療の再生を求める大幅な医学部定員増、
　医学部の教育体制拡充に関する請願（第二五五
　号外一八件）
○豊かな私学教育の実現を求める私学助成に関す
　る請願（第三一九号外六件）
○学費の負担軽減、高等教育予算増額に関する請
　願（第五〇五号外一件）
○てんかんのある人とその家族の生活を支える教
　育に関する請願（第五〇六号）
○教育格差をなくし子供たちに行き届いた教育を
　求めることに関する請願（第五八二号）
○学生・保護者の教育費負担軽減と私立大学への
　公費助成増額に関する請願（第六〇五号外一件
　）
○深刻な貧困と格差を解消するための教育予算の
　拡充に関する請願（第七八九号外二件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第一一九号学費負担軽減と私大助成の増額に関する請願外四十五件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第二五五号地域医療の再生を求める大幅な医学部定員増、医学部の教育体制拡充に関する請願外十八件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第一一九号学費負担軽減と私大助成の増額に関する請願外二十六件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成二十一年十一月十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 水落　敏栄君
 理　事
 水岡　俊一君
 蓮 舫君
 橋本　聖子君
 義家　弘介君
 委　員
 大島九州男君
 加藤　敏幸君
 神本美恵子君
 亀井　郁夫君
 鈴木 寛君
 谷岡　郁子君
 藤谷　光信君
 横峯　良郎君
 北川イッセイ君
 中曽根弘文君
 吉村剛太郎君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 国務大臣
 文部科学大臣 川端　達夫君
 副大臣
 文部科学副大臣 中川　正春君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 高井　美穂君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渡井　敏雄君
 政府参考人
 文部科学省生涯
 学習政策局長 板東久美子君
 文部科学省初等
 中等教育局長 金森　越哉君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（今後の教育改革の方針に関する件）
　（スポーツ基本法制定の必要性に関する件）
　（中央教育委員会設置構想の趣旨に関する件）
　（徳育の重要性と心のノート活用に関する件）
　（高校における職業教育の現状と展望に関する
　件）
　（教員免許更新制の見直しに関する件）
　（高校の実質無償化に関する件）
　（教育観、学力観の構築に関する件）
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学省生涯学習政策局長板東久美子君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認め、さよう決定します。
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　午後一時十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時十分開会
○国務大臣（川端達夫君）　所信でも申し上げました、所信の中で一番思いを込めて申し上げたところだと私は思っております。
　先ほど来の今日の午前中からの議論もありましたけれども、いじめ、不登校、あるいは場合によっては、あした生きていく道を選ばないという子供がいっぱいいる、そして多くは一人で悩みを抱え込んでいると。これは、だれにも言わないという状況で後で事態が非常に深刻化したときに、どうして言ってくれなかったのと多くの大人たちは言います。恐らくいろんなメッセージは有言無言の中で発していたものが受け止められなかったという周りの状況もあると思います。
　同時に、どうして言ってくれなかったのという状況の中では、その生徒たちと先生、あるいは親、周辺がいわゆる話せる関係に子供から見たらなかったという状況でもあろうということで、問題は非常に複雑で深刻であることは事実でありまして、そのときに一つの切り口としていわゆる電話で相談をできる、これまた匿名であるということでしゃべりやすいみたいなことも間違いなくあるということで、あらゆるチャンネルを通じてそういうことをもう一度しっかりやっていきましょうということを私は申し上げましたが、まさに先生おっしゃったように、これは相談ダイヤル二十四時間ということを御提起をいただいて、二十四時間いじめ相談ダイヤル〇五七〇―〇―七八三一〇という電話でありまして、平成十九年二月から二十一年三月までで総利用数が九万五千二百三十二件、夜間、休日が六万三千五百二十五件ということで、まさにやっぱり御指摘していただいたことが一番良かったということだと思います。そして、現在は月当たりで大体千五百件程度で推移をしておりまして、非常にこれが有効であるということは間違いありません。
　それと同時に、よく私現場でも言ったんですが、いろんな屋外
○国務大臣（川端達夫君）　地方の教育格差が財政力によって生じてはいけないという、まさに教育の質と機会の均等なあるべき姿を確保するために義務教育の国庫負担金制度があるということは、もう申すまでもありません。そういう意味では、制度の理念というものは堅持されなければいけないというふうに私も思っております。
 〔委員長退席、理事橋本聖子君着席〕
　二分の一から三分の一にするときも随分大きな議論がありました。そういう中で、やはり地方の分権、自主性という議論と一定水準の確保というものとが議論の対象になることは事実でありますが、国としては、一定水準を地方の格差を乗り越えて維持するという観点でこの制度は堅持されるべきものと我々は考えて、これからも取り組んでまいりたいと思っております。
○副大臣（鈴木寛君）　まず、教員免許制度の抜本改正は考えております。来年まさにその議論をしていく。しかしながら、その議論を受けて法律改正案が国会に提出をされて、そして可決をするまでの間は、当然のことながら現行の法制度の下でやっていただくと、こういうことになります。したがいまして、来年度予算に、平成二十二年度の予算要求におきましても、この現行の制度に必要な予算は要求をさせていただいているということでございます。
 〔理事橋本聖子君退席、委員長着席〕
　やや先走りますが、ですから、次の次の通常国会にはきちっとした成案をお示しをするということになろうかと思いますので、それまでの間はそのようなことで御理解をいただきたいと思いますし、十月の二十一日に今のことをもう少し丁寧に書き下しました文書をホームページに掲載をさせていただいているところでございますので、これを更に周知をしていきたいというふうに思っております。
○委員長（水落敏栄君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時一分散会
平成二十一年十一月十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 中川　雅治君
 理　事 佐藤　泰介君
 理　事 鈴木 寛君
 理　事 関口　昌一君
 理　事 水落　敏栄君
 大石　尚子君
 神本美恵子君
 亀井　郁夫君
 友近　聡朗君
 那谷屋正義君
 西岡　武夫君
 広野ただし君
 藤谷　光信君
 横峯　良郎君
 中曽根弘文君
 西田　昌司君
 山内　俊夫君
 義家　弘介君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月二十六日中川雅治君委員長辞任につき、そ
　の補欠として水落敏栄君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任
 大石　尚子君 水岡　俊一君
 佐藤　泰介君 加藤　敏幸君
 友近　聡朗君 大島九州男君
 那谷屋正義君 谷岡　郁子君
 広野ただし君 蓮 舫君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 関口　昌一君 橋本　聖子君
 中川　雅治君 山本　順三君
 西田　昌司君 北川イッセイ君
 山内　俊夫君 吉村剛太郎君
　十一月九日
 辞任 補欠選任
 加藤　敏幸君 那谷屋正義君
　十一月十日
 辞任 補欠選任
 那谷屋正義君 加藤　敏幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 水落　敏栄君
 理　事
 水岡　俊一君
 蓮 舫君
 橋本　聖子君
 義家　弘介君
 委　員
 大島九州男君
 加藤　敏幸君
 神本美恵子君
 亀井　郁夫君
 鈴木 寛君
 谷岡　郁子君
 西岡　武夫君
 藤谷　光信君
 横峯　良郎君
 北川イッセイ君
 中曽根弘文君
 山本　順三君
 吉村剛太郎君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 国務大臣
 文部科学大臣 川端　達夫君
 副大臣
 文部科学副大臣 中川　正春君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 後藤 斎君
 文部科学大臣政
 務官 高井　美穂君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渡井　敏雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る十月二十六日の本会議において文教科学委員長に選任されました水落敏栄でございます。
　委員各位の御支援、御協力を賜りながら、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、佐藤泰介君、広野ただし君、大石尚子君、那谷屋正義君、友近聡朗君、山内俊夫君、関口昌一君、西田昌司君及び中川雅治君が委員を辞任され、その補欠として加藤敏幸君、蓮舫君、水岡俊一君、谷岡郁子君、大島九州男君、吉村剛太郎君、橋本聖子君、北川イッセイ君及び山本順三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　鈴木寛君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任、委員の異動及び私の委員長就任に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に水岡俊一君、蓮舫君、橋本聖子君及び義家弘介君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（水落敏栄君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水落敏栄君）　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十九分散会
平成二十一年九月十八日（金曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 中川　雅治君
 理　事 佐藤　泰介君
 理　事 鈴木 寛君
 理　事 水落　敏栄君
 大石　尚子君
 神本美恵子君
 亀井　郁夫君
 友近　聡朗君
 那谷屋正義君
 西岡　武夫君
 広野ただし君
 藤谷　光信君
 横峯　良郎君
 関口　昌一君
 中曽根弘文君
 西田　昌司君
 山内　俊夫君
 義家　弘介君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　雅治君
 理　事
 佐藤　泰介君
 鈴木 寛君
 関口　昌一君
 水落　敏栄君
 委　員
 大石　尚子君
 神本美恵子君
 友近　聡朗君
 那谷屋正義君
 広野ただし君
 藤谷　光信君
 横峯　良郎君
 中曽根弘文君
 西田　昌司君
 山内　俊夫君
 義家　弘介君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渡井　敏雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、青木愛君が委員を辞任され、その補欠として広野ただし君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川雅治君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川雅治君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時一分散会
平成二十一年六月十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十六日
 辞任 補欠選任
 平山　幸司君 横峯　良郎君
 西田　昌司君 岸 信夫君
 山下　栄一君 松　あきら君
　六月十七日
 辞任 補欠選任
 那谷屋正義君 相原久美子君
 岸 信夫君 西田　昌司君
 中曽根弘文君 神取 忍君
 義家　弘介君 森　まさこ君
 松　あきら君 山下　栄一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　雅治君
 理　事
 佐藤　泰介君
 鈴木 寛君
 関口　昌一君
 委　員
 相原久美子君
 青木 愛君
 大石　尚子君
 神本美恵子君
 亀井　郁夫君
 友近　聡朗君
 西岡　武夫君
 藤谷　光信君
 横峯　良郎君
 神取 忍君
 西田　昌司君
 森　まさこ君
 山内　俊夫君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 衆議院議員
 修正案提出者 池坊　保子君
 国務大臣
 文部科学大臣 塩谷 立君
 副大臣
 内閣府副大臣 増原　義剛君
 文部科学副大臣 山内　俊夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渡井　敏雄君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 西川　泰藏君
 文部科学省高等
 教育局長 徳永 保君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 泉　紳一郎君
 文部科学省研究
 振興局長 磯田　文雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、平山幸司君、中曽根弘文君、義家弘介君及び那谷屋正義君が委員を辞任され、その補欠として横峯良郎君、神取忍君、森まさこ君及び相原久美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学省高等教育局長徳永保君外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川雅治君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○佐藤泰介君　私は、ただいま可決されました独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、研究課題の選定に当たっては、早期に事業化が見込めるもの等に偏ったり、課題数を三十程度と限定することなく、ハイリスク研究等の取扱い、分野間のバランスも勘案し、適正な資源配分を行うこと。また、中心研究者及び研究課題の選考に当たる者については、特定の業界や分野に偏ることのないよう、透明性を確保しつつ、真に我が国の科学研究の振興に資する適切な人選を行うこと。
　二、先端研究助成基金については、複数年にわたる多額の国費による研究であることを踏まえ、研究の評価の在り方について中間評価の実施を含めて十分検討し、適切に評価を行うとともに、この評価結果をその後の研究開発へ適切に反映させるよう努めること。なお、評価の実施に当たっては、研究者の負担に配慮すること。また、基金の使用状況、研究の進捗状況及び研究成果等を広く国民へ情報提供するとともに、国民各層の幅広い活用を期すため、原則として公開すること。
　三、総合科学技術会議は、先端研究助成業務について、公正中立かつ適切な選定及び選定過程の公表を行うとともに、本来期待される制度の趣旨が確保されることに責任を負うこと。
　四、独立行政法人日本学術振興会は、三千億円の新たな基金が設立される独立行政法人として、科学研究費補助金の交付業務はもとより、先端研究助成業務及び若手研究者海外派遣業務について、一層、公正中立かつ適切な業務運営を行い、各案件の進捗状況に係る管理責任を負うこと。
　五、若手研究者の人材育成の在り方は、本来各大学・独立行政法人等が自ら柔軟に判断すべきものであることから、若手研究者の海外派遣への助成に当たっては、運営費交付金や私学助成の拡充等の方策を実現できるよう、その在り方について早急に抜本的見直しを行うこと。
　六、基金を使って実施される先端研究助成業務及び若手研究者海外派遣業務については、研究者や研究機関等から広く意見を聴取する等、基金化したことによる効果の検証を行うこと。
　七、我が国の研究開発力の向上や国際競争力強化の観点から、既存の研究助成制度の改善を図るとともに、基礎研究の更なる充実を図るため、科学研究費補助金など研究助成の拡充に努め、その配分についても、基金の活用等、年度をまたぐ柔軟かつ機動的な支出を可能にできるよう、その在り方について抜本的見直しを行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（中川雅治君）　ただいま佐藤君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（中川雅治君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川雅治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 正午散会
平成二十一年六月十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 藤原　良信君 藤谷　光信君
 鰐淵　洋子君 山下　栄一君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 横峯　良郎君 平山　幸司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　雅治君
 理　事
 佐藤　泰介君
 鈴木 寛君
 関口　昌一君
 水落　敏栄君
 委　員
 青木 愛君
 大石　尚子君
 神本美恵子君
 亀井　郁夫君
 友近　聡朗君
 那谷屋正義君
 平山　幸司君
 藤谷　光信君
 西田　昌司君
 山内　俊夫君
 義家　弘介君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 衆議院議員
 修正案提出者 牧 義夫君
 国務大臣
 文部科学大臣 塩谷 立君
 副大臣
 文部科学副大臣 山内　俊夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渡井　敏雄君
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 本日の会議に付した案件
○独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
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○委員長（中川雅治君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、鰐淵洋子君、藤原良信君及び横峯良郎君が委員を辞任され、その補欠として山下栄一君、藤谷光信君及び平山幸司君が選任されました。
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○委員長（中川雅治君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会