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○国務大臣（青木幹雄君）　森議員にお答えをいたします。
　まず、サミットへの取り組みについてのお尋ねでございますが、先ほど総理がお答えをいたしましたとおり、二〇〇〇年という節目の年に開かれる九州・沖縄サミットは最重要の外交課題であり、その成功に向け、沖縄県を初め各自治体と緊密な連絡をとりつつ、政府として万全の体制で臨む決意であります。
　次に、普天間飛行場の移設及び沖縄振興策についてのお尋ねでございます。
　政府といたしましては、昨年末の閣議決定の着実な実現に向け、全力を挙げて取り組んでおります。先般一月二十日には、私の主宰により、稲嶺沖縄県知事や岸本名護市長を初め、北部地域の代表にも御出席をいただき、特に関係の深い省庁の事務次官に対し積極的な取り組みを要請するとともに、政府、県、地元一体となって取り組むことを確認いたしました。
　こうした中で、閣議決定で設置が決まった協議機関等につきましては、北部振興等の協議機関を二月上旬にも発足できるよう、関係者間で鋭意調整を現在行っておるところであります。全力を挙げて取り組んでいく決意であります。
 〔国務大臣丹羽雄哉君登壇〕
○国務大臣（丹羽雄哉君）　私に対しましては、医療制度の抜本改革についてのお尋ねでございます。
　今後の急速な高齢化などによる医療費の増加を考えますと、医療制度の抜本改革は、当然避けて通れない課題であります。
　このような認識に立ちまして、森議員も御指摘になりましたけれども、これまで、診療報酬体系、薬価制度、高齢者の医療制度及び医療供給体制の見直しの四つの主要課題について検討を進めてきたところであります。
　来年度におきましては、長年の懸案でございます薬価差の縮小とあわせ、医療の質の向上などを図る観点から、薬価と診療報酬の改定を行うとともに、老人一部負担につきましては月額上限つきの定率一割負担制を導入するなど、今回の予算編成で抜本改革に向けて第一歩を踏み出すことができた、こう考えているような次第でございます。
　我が国は、昭和三十六年から世界に冠たる国民皆保険制度を維持してきており、国民の方々及び関係者の方々の御理解を得ながら、今後とも医療制度の改革の実現に向けて一歩一歩着実に取り組んでまいりたいと思います。
　以上でございます。
 —————————————
○議長（伊藤宗一郎君）　神崎武法君。
 〔神崎武法君登壇〕
○議長（伊藤宗一郎君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五十七分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 小渕　恵三君
 法務大臣 臼井日出男君
 外務大臣 河野　洋平君
 大蔵大臣 宮澤　喜一君
 文部大臣 中曽根弘文君
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 農林水産大臣 玉沢徳一郎君
 通商産業大臣 深谷　隆司君
 運輸大臣 二階　俊博君
 郵政大臣 八代　英太君
 労働大臣 牧野　隆守君
 建設大臣 中山　正暉君
 自治大臣 保利　耕輔君
 国務大臣 青木　幹雄君
 国務大臣 越智　通雄君
 国務大臣 瓦 力君
 国務大臣 堺屋　太一君
 国務大臣 清水嘉与子君
 国務大臣 続 訓弘君
　出席政府特別補佐人
 内閣法制局長官　津野 修君
平成十二年一月二十八日（金曜日）
 —————————————
　議事日程　第三号
 平成十二年一月二十八日
 午後一時開議
　一　国務大臣の演説
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　小渕内閣総理大臣の施政方針に関する演説
　河野外務大臣の外交に関する演説
　宮澤大蔵大臣の財政に関する演説
　堺屋国務大臣の経済に関する演説
 午後一時三分開議
○議長（伊藤宗一郎君）　
 ————◇—————
　国務大臣の演説
○議長（伊藤宗一郎君）　内閣総理大臣から施政方針に関する演説、外務大臣から外交に関する演説、大蔵大臣から財政に関する演説、堺屋国務大臣から経済に関する演説のため、発言を求められております。順次これを許します。内閣総理大臣小渕恵三君。
 〔内閣総理大臣小渕恵三君登壇〕
○議長（伊藤宗一郎君）　外務大臣河野洋平君。
 〔国務大臣河野洋平君登壇〕
○議長（伊藤宗一郎君）　大蔵大臣宮澤喜一君。
 〔国務大臣宮澤喜一君登壇〕
○議長（伊藤宗一郎君）　国務大臣堺屋太一君。
 〔国務大臣堺屋太一君登壇〕
○議長（伊藤宗一郎君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十八分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 小渕　恵三君
 法務大臣 臼井日出男君
 外務大臣 河野　洋平君
 大蔵大臣 宮澤　喜一君
 文部大臣 中曽根弘文君
 厚生大臣 丹羽　雄哉君
 農林水産大臣 玉沢徳一郎君
 通商産業大臣 深谷　隆司君
 運輸大臣 二階　俊博君
 郵政大臣 八代　英太君
 労働大臣 牧野　隆守君
 建設大臣 中山　正暉君
 自治大臣 保利　耕輔君
 国務大臣 青木　幹雄君
 国務大臣 越智　通雄君
 国務大臣 瓦 力君
 国務大臣 堺屋　太一君
 国務大臣 清水嘉与子君
 国務大臣 続 訓弘君
平成十二年一月二十八日（金曜日）
 午後三時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第二号
 平成十二年一月二十八日
 午後三時開議
　第一　国務大臣の演説に関する件
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、請暇の件
　以下　議事日程のとおり


 ─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　
　この際、お諮りいたします。
　岩永浩美君から海外渡航のため来る三十一日から九日間の請暇の申し出がございました。
　これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎藤十朗君）　日程第一　国務大臣の演説に関する件
　内閣総理大臣から施政方針に関し、外務大臣から外交に関し、大蔵大臣から財政に関し、堺屋国務大臣から経済に関し、それぞれ発言を求められております。これより順次発言を許します。小渕内閣総理大臣。
 〔国務大臣小渕恵三君登壇、拍手〕
○議長（斎藤十朗君）　河野外務大臣。
 〔国務大臣河野洋平君登壇、拍手〕
○議長（斎藤十朗君）　宮澤大蔵大臣。
 〔国務大臣宮澤喜一君登壇、拍手〕
○議長（斎藤十朗君）　国務大臣堺屋経済企画庁長官。
 〔国務大臣堺屋太一君登壇、拍手〕
○議長（斎藤十朗君）　ただいまの演説に対する質疑は後日に譲りたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎藤十朗君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十三分散会
 ─────・─────
平成十二年一月二十七日（木曜日）
 —————————————
　議事日程　第二号
 平成十二年一月二十七日
 午後一時開議
　第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（第百四十五回国会、衛藤征士郎君外三名提出）
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　日程第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（第百四十五回国会、衛藤征士郎君外三名提出）
 午後八時三十二分開議
○議長（伊藤宗一郎君）　
 ————◇—————
　日程第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（第百四十五回国会、衛藤征士郎君外三名提出）
○議長（伊藤宗一郎君）　日程第一、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員長桜井新君。
 —————————————
　公職選挙法の一部を改正する法律案及び同報告書
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
 〔桜井新君登壇〕
○桜井新君　ただいま議題となりました公職選挙法の一部を改正する法律案につきまして、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、国家公務員の定数削減や民間のリストラが進められている厳しい社会経済状況にかんがみ、国会議員みずからが改革の先頭に立って範を示し、各般の改革を求めるべきとの見地から、衆議院議員の定数を五十人削減して四百五十人に改め、そのうち百五十人を比例代表選出議員の定数とし、この法律の施行の日以後初めて期日を公示される衆議院議員総選挙から適用しようとするものであります。
　本案は、第百四十五回国会において自由民主党及び自由党から提出され、前国会に引き続き継続審査となったものであります。
　今国会、委員会におきましては、去る一月二十一日、鈴木宗男君外五名から自由民主党、公明党・改革クラブ及び自由党の三党共同修正案が提出されました。
　修正案の趣旨は、現行比例定数二百人の一〇％である二十人を削減して衆議院議員の定数を四百八十人とすることであります。
　委員会におきましては、昨二十六日原案及び修正案に対して質疑を行った後、採決の結果、修正案及び修正部分を除く原案はいずれも可決され、よって、本案は修正議決すべきものと決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。
 —————————————
○議長（伊藤宗一郎君）　起立総員。よって、本案は委員長報告のとおり修正議決いたしました。
 ————◇—————
○議長（伊藤宗一郎君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後八時三十六分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 自治大臣 保利耕輔君
平成十二年一月二十日（木曜日）
 —————————————
　議事日程　第一号
 平成十二年一月二十日
 午前十時開議
　第一　議席の指定
　第二　国家基本政策委員の選任
　第三　常任委員長の選挙
　第四　憲法調査会委員の選任
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　日程第一　議席の指定
　日程第二　国家基本政策委員の選任
　建設、安全保障及び科学技術の各常任委員長辞任の件
　建設委員長外三常任委員長の選挙
　日程第四　憲法調査会委員の選任
　災害対策を樹立するため委員四十人よりなる災害対策特別委員会、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため委員四十人よりなる政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会、石炭に関する対策を樹立するため委員二十五人よりなる石炭対策特別委員会、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため委員二十五人よりなる沖縄及び北方問題に関する特別委員会及び青少年問題の総合的な対策を確立するため委員三十五人よりなる青少年問題に関する特別委員会を設置するの件（議長発議）
　国会等の移転に関する調査を行うため委員二十五人よりなる国会等の移転に関する特別委員会を設置するの件（議長発議）
　議員辞職の件

 午後零時三分開議
○議長（伊藤宗一郎君）　諸君、第百四十七回国会は本日召集されました。
　
 ————◇—————
　日程第一　議席の指定
○議長（伊藤宗一郎君）　日程第一、議席の指定を行います。
　衆議院規則第十四条によりまして、諸君の議席は、議長において、ただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
 ————◇—————
　日程第二　国家基本政策委員の選任
○議長（伊藤宗一郎君）　日程第二、国家基本政策委員の選任を行います。
　衆議院規則第三十七条により、議長において、各会派から申し出のとおり指名いたします。
 —————————————
 国家基本政策委員
 相沢　英之君 伊藤　公介君
 伊吹　文明君 小里　貞利君
 大原　一三君 亀井　静香君
 熊代　昭彦君 小杉 隆君
 古賀 誠君 関谷　勝嗣君
 野田　聖子君 野呂田芳成君
 蓮実 進君 原田昇左右君
 堀内　光雄君 森 喜朗君
 小沢　鋭仁君 岡田　克也君
 菅 直人君 仙谷　由人君
 鳩山由紀夫君 肥田美代子君
 北側　一雄君 坂口 力君
 冬柴　鐵三君 江崎　鐵磨君
 藤井　裕久君 佐々木憲昭君
 不破　哲三君 土井たか子君
 ————◇—————
　常任委員長辞任の件
○議長（伊藤宗一郎君）　常任委員長辞任の件につきお諮りいたします。
　建設委員長平田米男君、安全保障委員長二見伸明君及び科学技術委員長北側一雄君から、それぞれ常任委員長を辞任いたしたいとの申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊藤宗一郎君）　御異議なしと認めます。よって、許可することに決まりました。
 ————◇—————
　常任委員長の選挙
○議長（伊藤宗一郎君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　議長は、各常任委員長を指名いたします。
 建設委員長　大口　善徳君
 〔拍手〕
 安全保障委員長　西村　章三君
 〔拍手〕
 科学技術委員長　田端　正広君
 〔拍手〕
 国家基本政策委員長　小里　貞利君
 〔拍手〕
 ————◇—————
　日程第四　憲法調査会委員の選任
○議長（伊藤宗一郎君）　日程第四、憲法調査会委員の選任を行います。
　衆議院憲法調査会規程第四条により、議長において、各会派から申し出のとおり指名いたします。
 —————————————
 憲法調査会委員
 愛知　和男君 石川　要三君
 石破 茂君 衛藤　晟一君
 奥田　幹生君 奥野　誠亮君
 久間　章生君 小泉純一郎君
 左藤 恵君 白川　勝彦君
 杉浦　正健君 田中眞紀子君
 中川　昭一君 中川　秀直君
 中曽根康弘君 中山　太郎君
 葉梨　信行君 平沼　赳夫君
 船田 元君 穂積　良行君
 三塚 博君 村岡　兼造君
 森山　眞弓君 保岡　興治君
 柳沢　伯夫君 山崎 拓君
 横内　正明君 石毛えい子君
 枝野　幸男君 鹿野　道彦君
 仙谷　由人君 中野　寛成君
 畑　英次郎君 福岡　宗也君
 藤村 修君 横路　孝弘君
 石田　勝之君 太田　昭宏君
 倉田　栄喜君 平田　米男君
 福島 豊君 安倍　基雄君
 中村　鋭一君 野田 毅君
 二見　伸明君 佐々木陸海君
 志位　和夫君 東中　光雄君
 伊藤 茂君 深田 肇君
 ————◇—————
　特別委員会設置の件
○議長（伊藤宗一郎君）　特別委員会の設置につきお諮りいたします。
　災害対策を樹立するため委員四十人よりなる災害対策特別委員会
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため委員四十人よりなる政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会
　石炭に関する対策を樹立するため委員二十五人よりなる石炭対策特別委員会
　沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため委員二十五人よりなる沖縄及び北方問題に関する特別委員会
及び
　青少年問題の総合的な対策を確立するため委員三十五人よりなる青少年問題に関する特別委員会を設置いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊藤宗一郎君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
　次に、国会等の移転に関する調査を行うため委員二十五人よりなる国会等の移転に関する特別委員会を設置いたしたいと存じます。これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（伊藤宗一郎君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　ただいま議決されました六特別委員会の委員は追って指名いたします。
 ————◇—————
　議員辞職の件
○議長（伊藤宗一郎君）　議員小野寺五典君から辞表が提出されております。これにつきお諮りいたしたいと思います。
　まず、その辞表を朗読させます。
 〔参事朗読〕
 辞職願
 今般　一身上の都合により衆議院議員を辞職いたしたく御許可願います。
 平成十二年一月十一日
 衆議院議員　小野寺五典　
 衆議院議長　伊藤宗一郎殿
○議長（伊藤宗一郎君）　採決いたします。
　小野寺五典君の辞職を許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊藤宗一郎君）　御異議なしと認めます。よって、辞職を許可することに決まりました。
 ————◇—————
○議長（伊藤宗一郎君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成十二年一月二十日（木曜日）
 午前十時三分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第一号
 平成十二年一月二十日
 午前十時開議
　第一　議席の指定
　第二　常任委員の選任
　第三　常任委員長の選挙
　第四　憲法調査会委員の選任
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一より第三まで
　一、特別委員会設置の件
　一、日程第四
　一、参議院事務局職員定員規程の一部改正に関
 する件
　一、参議院法制局職員定員規程の一部改正に関
 する件
 ─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　第百四十七回国会は本日をもって召集されました。
　
　日程第一　議席の指定
　議長は、本院規則第十四条の規定により、諸君の議席をただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
 ─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　日程第二　常任委員の選任
　今期国会から新たに設置されました国家基本政策委員会の委員につきまして、議長は、本院規則第三十条の規定により、議席に配付いたしました氏名表のとおり指名いたします。
 ─────────────
 議長の指名した委員は左のとおり
○国家基本政策委員
 尾辻　秀久君 亀井　郁夫君
 須藤良太郎君 野沢　太三君
 日出　英輔君 松村　龍二君
 三浦　一水君 山崎 力君
 吉村剛太郎君 足立　良平君
 今井 澄君 千葉　景子君
 本岡　昭次君 藁科　滿治君
 木庭健太郎君 森本　晃司君
 橋本 敦君 筆坂　秀世君
 渕上　貞雄君 戸田　邦司君
 ─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　日程第三　常任委員長の選挙
　これより国家基本政策委員長の選挙を行います。
　つきましては、国家基本政策委員長の選挙は、その手続を省略し、議長において指名することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎藤十朗君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、国家基本政策委員長に本岡昭次君を指名いたします。
 〔拍手〕
 ─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　この際、特別委員会の設置についてお諮りいたします。
　災害に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため、委員二十名から成る災害対策特別委員会を、
　沖縄及び北方問題に関する対策樹立に資するため、委員二十名から成る沖縄及び北方問題に関する特別委員会を、
　国会等の移転に関する調査のため、委員二十名から成る国会等の移転に関する特別委員会を、
　行財政改革・税制等に関する調査のため、委員四十五名から成る行財政改革・税制等に関する特別委員会を、
　また、金融問題及び経済活性化に関する調査のため、委員四十五名から成る金融問題及び経済活性化に関する特別委員会を、
それぞれ設置いたしたいと存じます。
　まず、災害対策特別委員会、沖縄及び北方問題に関する特別委員会、行財政改革・税制等に関する特別委員会並びに金融問題及び経済活性化に関する特別委員会を設置することについて採決をいたします。
　以上の四特別委員会を設置することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎藤十朗君）　御異議ないと認めます。
　よって、災害対策特別委員会外三特別委員会を設置することに決しました。
　次に、国会等の移転に関する特別委員会を設置することについて採決をいたします。
　本特別委員会を設置することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、本特別委員会を設置することに決しました。
　本院規則第三十条の規定により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。
 ─────────────
 議長の指名した委員は左のとおり
○災害対策特別委員
 市川　一朗君 太田　豊秋君
 加納　時男君 鹿熊　安正君
 景山俊太郎君 鈴木　正孝君
 田村　公平君 三浦　一水君
 森山 裕君 江本　孟紀君
 小山　峰男君 高嶋　良充君
 本岡　昭次君 加藤　修一君
 但馬　久美君 大沢　辰美君
 山下　芳生君 梶原　敬義君
 鶴保　庸介君 岩本　荘太君
○沖縄及び北方問題に関する特別委員
 海老原義彦君 鎌田　要人君
 鴻池　祥肇君 末広まきこ君
 中川　義雄君 橋本　聖子君
 森田　次夫君 山内　俊夫君
 郡司 彰君 輿石 東君
 笹野　貞子君 松崎　俊久君
 風間 昶君 木庭健太郎君
 福本　潤一君 小泉　親司君
 立木 洋君 照屋　寛徳君
 田村　秀昭君 堂本　暁子君
○国会等の移転に関する特別委員
 尾辻　秀久君 太田　豊秋君
 河本　英典君 久野　恒一君
 国井　正幸君 平田　耕一君
 山崎　正昭君 山下　善彦君
 岡崎トミ子君 長谷川　清君
 前川　忠夫君 山下八洲夫君
 和田　洋子君 弘友　和夫君
 渡辺　孝男君 緒方　靖夫君
 畑野　君枝君 渕上　貞雄君
 三重野栄子君 平野　貞夫君
○行財政改革・税制等に関する特別委員
 阿南　一成君 岩瀬　良三君
 岩永　浩美君 海老原義彦君
 大島　慶久君 大野つや子君
 片山虎之助君 亀井　郁夫君
 亀谷　博昭君 久野　恒一君
 佐藤　昭郎君 田浦 直君
 谷川　秀善君 中島　啓雄君
 畑 恵君 三浦　一水君
 水島 裕君 吉川　芳男君
 吉村剛太郎君 脇 雅史君
 伊藤　基隆君 石田　美栄君
 今井 澄君 江田　五月君
 小川　勝也君 佐藤　泰介君
 谷林　正昭君 内藤　正光君
 福山　哲郎君 藤井　俊男君
 荒木　清寛君 魚住裕一郎君
 海野　義孝君 森本　晃司君
 富樫　練三君 林 紀子君
 吉岡　吉典君 吉川　春子君
 日下部禧代子君 谷本 巍君
 戸田　邦司君 星野　朋市君
 岩本　荘太君 奥村　展三君
 石井　一二君
○金融問題及び経済活性化に関する特別委員
 市川　一朗君 岩城　光英君
 上杉　光弘君 岡 利定君
 岡野 裕君 景山俊太郎君
 河本　英典君 木村 仁君
 佐々木知子君 鈴木　正孝君
 世耕　弘成君 中川　義雄君
 中島　眞人君 日出　英輔君
 平田　耕一君 真鍋　賢二君
 松村　龍二君 溝手　顕正君
 森田　次夫君 山内　俊夫君
 浅尾慶一郎君 海野 徹君
 小川　敏夫君 勝木　健司君
 川橋　幸子君 齋藤 勁君
 櫻井 充君 直嶋　正行君
 羽田雄一郎君 峰崎　直樹君
 簗瀬 進君 浜田卓二郎君
 日笠　勝之君 益田　洋介君
 森本　晃司君 池田　幹幸君
 市田　忠義君 笠井 亮君
 小池 晃君 大脇　雅子君
 山本　正和君 入澤 肇君
 渡辺　秀央君 田名部匡省君
 西川きよし君
 ─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　日程第四　憲法調査会委員の選任
　今期国会から新たに設置されました憲法調査会の委員につきまして、議長は、参議院憲法調査会規程第四条の規定により、議席に配付いたしました氏名表のとおり指名いたします。
 ─────────────
 議長の指名した委員は左のとおり
○憲法調査会委員
 阿南　一成君 岩井　國臣君
 岩城　光英君 海老原義彦君
 片山虎之助君 亀谷　博昭君
 木村 仁君 久世　公堯君
 小山　孝雄君 鴻池　祥肇君
 陣内　孝雄君 世耕　弘成君
 武見　敬三君 谷川　秀善君
 中島　眞人君 野間 赳君
 畑 恵君 服部三男雄君
 松田　岩夫君 村上　正邦君
 浅尾慶一郎君 石田　美栄君
 江田　五月君 北澤　俊美君
 笹野　貞子君 高嶋　良充君
 角田　義一君 直嶋　正行君
 簗瀬 進君 吉田　之久君
 魚住裕一郎君 大森　礼子君
 白浜　一良君 高野　博師君
 小泉　親司君 橋本 敦君
 吉岡　吉典君 吉川　春子君
 田 英夫君 福島　瑞穂君
 扇 千景君 平野　貞夫君
 椎名　素夫君 水野　誠一君
 佐藤　道夫君
 ─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時九分散会
 ─────・─────
平成十二年十二月一日（金曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　原田昇左右君
 理事　甘利 明君　理事　金子　一義君
 理事　斉藤斗志二君　理事　中村正三郎君
 理事　生方　幸夫君　理事　佐藤　観樹君
 理事　原口　一博君　理事　遠藤　和良君
 理事　中井 洽君
 伊藤　公介君 伊吹　文明君
 奥野　誠亮君 亀井　善之君
 栗原　博久君 塩川正十郎君
 砂田　圭佑君 高鳥 修君
 葉梨　信行君 萩野　浩基君
 牧野　隆守君 八代　英太君
 金子善次郎君 木下 厚君
 城島　正光君 中田 宏君
 野田　佳彦君 日野　市朗君
 平岡　秀夫君 横路　孝弘君
 吉田　公一君 赤松　正雄君
 桝屋　敬悟君 鈴木　淑夫君
 達増　拓也君 木島日出夫君
 志位　和夫君 辻元　清美君
 横光　克彦君 山本　幸三君
 井上　喜一君
 …………………………………
 予算委員会専門員 大西 勉君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 午前十一時開議
 ————◇—————
○原田委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　予算の実施状況に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○原田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になり、委員派遣を行う必要が生じた場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、その手続等につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○原田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時一分散会
平成十二年十二月一日（金曜日）
 午前九時四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 国井　正幸君 久世　公堯君
 長峯 基君 金田　勝年君
 福本　潤一君 山本 保君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 八田ひろ子君 宮本　岳志君
 田名部匡省君 水野　誠一君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 木俣　佳丈君 笹野　貞子君
 高嶋　良充君 和田　洋子君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 笹野　貞子君 木俣　佳丈君
 和田　洋子君 高嶋　良充君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡野 裕君
 理　事
 岩城　光英君
 尾辻　秀久君
 陣内　孝雄君
 吉村剛太郎君
 足立　良平君
 高嶋　良充君
 弘友　和夫君
 笠井 亮君
 照屋　寛徳君
 委　員
 入澤 肇君
 大野つや子君
 金田　勝年君
 岸 宏一君
 久世　公堯君
 久野　恒一君
 斉藤　滋宣君
 竹山 裕君
 南野知惠子君
 長谷川道郎君
 保坂　三蔵君
 依田　智治君
 江田　五月君
 木俣　佳丈君
 羽田雄一郎君
 堀 利和君
 前川　忠夫君
 円　より子君
 峰崎　直樹君
 簗瀬 進君
 松　あきら君
 山本 保君
 小池 晃君
 須藤美也子君
 宮本　岳志君
 三重野栄子君
 堂本　暁子君
 水野　誠一君
 石井　一二君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宍戸 洋君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○継続調査要求に関する件

 ─────────────
○委員長（岡野裕君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　委員の異動に伴い現在理事一名が欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じます。御異議はありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと、かように認めます。
　それでは、理事に高嶋良充君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（岡野裕君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、さように決定をいたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定をいたします。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午前九時五分散会
平成十二年十一月二十二日（水曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 堂本　暁子君 田名部匡省君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 金田　勝年君 長峯 基君
 久世　公堯君 国井　正幸君
 山本 保君 福本　潤一君
 宮本　岳志君 八田ひろ子君
 水野　誠一君 岩本　荘太君
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 岩本　荘太君 堂本　暁子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岡野 裕君
 理　事
 岩城　光英君
 尾辻　秀久君
 陣内　孝雄君
 吉村剛太郎君
 足立　良平君
 高嶋　良充君
 弘友　和夫君
 笠井 亮君
 照屋　寛徳君
 委　員
 入澤 肇君
 大野つや子君
 岸 宏一君
 久野　恒一君
 沓掛　哲男君
 国井　正幸君
 斉藤　滋宣君
 田中　直紀君
 竹山 裕君
 長峯 基君
 南野知惠子君
 長谷川道郎君
 保坂　三蔵君
 松谷蒼一郎君
 依田　智治君
 江田　五月君
 木俣　佳丈君
 千葉　景子君
 羽田雄一郎君
 堀 利和君
 前川　忠夫君
 円　より子君
 峰崎　直樹君
 簗瀬 進君
 魚住裕一郎君
 福本　潤一君
 松　あきら君
 小池 晃君
 須藤美也子君
 八田ひろ子君
 清水　澄子君
 三重野栄子君
 田名部匡省君
 堂本　暁子君
 石井　一二君
 国務大臣
 内閣総理大臣 森 喜朗君
 法務大臣 保岡　興治君
 外務大臣 河野　洋平君
 大蔵大臣 宮澤　喜一君
 文部大臣
 国務大臣
 （科学技術庁長
 官） 大島　理森君
 厚生大臣 津島　雄二君
 農林水産大臣
 国務大臣
 （環境庁長官事
 務代理） 谷 洋一君
 通商産業大臣 平沼　赳夫君
 運輸大臣
 国務大臣
 （北海道開発庁
 長官） 森田 一君
 郵政大臣 平林　鴻三君
 労働大臣 吉川　芳男君
 建設大臣
 国務大臣
 （国土庁長官） 扇 千景君
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 西田 司君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （沖縄開発庁長
 官） 福田　康夫君
 国務大臣
 （金融再生委員
 会委員長） 相沢　英之君
 国務大臣
 （総務庁長官） 続 訓弘君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 虎島　和夫君
 国務大臣
 （経済企画庁長
 官） 堺屋　太一君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 上野　公成君
 政務次官
 大蔵政務次官 七条 明君
 文部政務次官 鈴木　恒夫君
 厚生政務次官 福島 豊君
 農林水産政務次
 官 三浦　一水君
 運輸政務次官 泉 信也君
 郵政政務次官 佐田玄一郎君
 労働政務次官 釜本　邦茂君
 建設政務次官 植竹　繁雄君
 自治政務次官 荒井　広幸君
 総理府政務次官 中原 爽君
 金融再生政務次
 官 宮本　一三君
 総務政務次官 海老原義彦君
 北海道開発政務
 次官 橋本　聖子君
 防衛政務次官 仲村　正治君
 防衛政務次官 鈴木　正孝君
 経済企画政務次
 官 小野　晋也君
 環境政務次官 河合　正智君
 沖縄開発政務次
 官 白保　台一君
 国土政務次官 蓮実 進君
 ─────
 会計検査院長 金子 晃君
 ─────
 政府特別補佐人
 人事院総裁 中島　忠能君
 内閣法制局長官 津野 修君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宍戸 洋君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官室内閣参事
 官 岩崎 勉君
 人事院事務総局
 職員局長 中橋　芳弘君
 内閣総理大臣官
 房管理室長 坂東眞理子君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 外務省アジア局
 長 槙田　邦彦君
 外務省条約局長 谷内正太郎君
 文部省高等教育
 局長 工藤　智規君
 厚生省社会・援
 護局長 炭谷 茂君
 農林水産省食品
 流通局長 西藤　久三君
 食糧庁長官 高木 賢君
 林野庁長官 伴 次雄君
 水産庁長官 中須　勇雄君
 労働省労働基準
 局長 野寺　康幸君
 労働省職業安定
 局長 渡邊 信君
 労働省職業能力
 開発局長 日比 徹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成十二年度一般会計補正予算（第１号）（内
　閣提出、衆議院送付）
○平成十二年度特別会計補正予算（特第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成十二年度政府関係機関補正予算（機第１号
　）（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（岡野裕君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件につきましてお諮りをいたします。
　平成十二年度補正予算三案審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じます。御異議はございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定をいたします。
 ─────────────
○委員長（岡野裕君）　平成十二年度補正予算三案に関する理事会決定事項、これにつきまして御報告をいたします。
　本日の質疑は総括質疑方式とし、質疑の割り当て時間は百四十分とすること、また各会派への割り当て時分は、自由民主党・保守党五十二分、民主党・新緑風会四十分、公明党十二分、日本共産党十四分、社会民主党・護憲連合十一分、無所属の会七分、二院クラブ・自由連合四分とすること、質疑順位はお手元に配付しておりますとおりでございます。
 ─────────────
○木俣佳丈君　現内閣以前からずっとこういったものがある。労働省に対しての責任はどのようにお考えですか、総理は。じゃ、だれに聞けばいいんですか。いや、だから総理に聞きたい。じゃ、だれに聞けばいいんですか。
○国務大臣（森喜朗君）　木俣さんは自民党の方じゃないんですから、私は自民党の基準を総裁として申し上げているんです。
　ですから、二万名というのが基準であって、少なくとも参議院で一人の方が、当時の制度ですね、比例で上がるにはやっぱり五、六十万必要なんでしょうね、組織としては、支持票としては。仮にもっとといたしましても、そうすればやはり党員は、そういう数字からいえば、今もっとというような声も聞こえましたが、そうであれば二万名の党員というのが一つの私は党活動の上においては適当な数字だと思っています。
　それから、何かそれで順番で決めているとおっしゃいますが、木俣議員は自民党の方じゃないんだからおわかりにならないので、これは私は何度も申し上げています、総合的ないろんなものを選ぶ基準とするんです。党活動、国会での活動、広報活動、選挙に対するいろんな応援の回数、そうしたものを全部総合的に細かく点数を積み上げて最終的にそういう数字の上で順序を決めているものでありまして、どうぞ誤解がないようにしていただきたいというふうに思います。
○木俣佳丈君　これはマスコミ報道でございますが、参議院、この自民党のまさに権益政治というものがこの非拘束式名簿導入によって助長されるか、それとも消えてなくなりますか、どちらですか。
○木俣佳丈君　いずれにいたしましても、このパネルによりますと、十七人の一次公認中十四人が何かしらの大きな支援団体を持つ、そしてまた官僚出身者である、こういう団体。まさに票を金で買う、票と順位を金で買うということを私は申し上げたいと思います。そしてまた、ＫＳＤの問題というのは実はここにある。
　労働大臣、もう一度伺いますけれども、労働大臣、ＫＳＤの問題と絡めてちょっとお答えください。（発言する者多し）
○委員長（岡野裕君）　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○委員長（岡野裕君）　残余の質疑は午後に譲ることといたします。
　午後一時に再開することとし、休憩をいたします。
 午前十一時五十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○木俣佳丈君　再答弁を求めます。要は、労働大臣は、ＫＳＤがこれを負担していたかどうか、ちょっと御説明ください。わかるんだよ。
○委員長（岡野裕君）　以上で簗瀬進君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（大島理森君）　先生の御指摘のように、人の道を子供たちに教えるその先生が、わいせつ行為等を含めてそういう犯罪が多くなってきていることに非常に怒りと同時に問題意識を持っております。
　いずれにしても、今はそういう先生方に対しては厳正な処分をすることがまず第一義でありましょう。これもまた教育改革でございますが、まさに昨日も、またこれ総理の御下知でもあったのでございますけれども、まず、今の先生方に競争原理がないということが一点。それから先生方の社会性、子供たちの社会性の欠如という問題があるということを私はたびたび申し上げましたが、先生方の社会性というもの、つまり社会の常識というもの、こういうものをしっかり身につけてもらうということも必要ではないだろうか。
　そういたしますと、当然に先生方の試験をするときの問題もありますけれども、その途中経過の中における研修というあり方についても、よほどこれは改革をしていかなきゃならぬ。
　そういう問題意識を持って、来年の通常国会にぜひ私どもとしては、どうしてもだめな先生についてはやっぱり違うところへ行って働いてもらうという一方の判断がきちっとできるような仕組みと、そして一方では評価をし、一方では先生方が採用された後にもしっかりとした研修、社会体験の研修、そういうものをしながら先生のプロとしての資質を高めていくということに思い切ってこれから取り組んでいかなければならないなと、このように思っておりますし、それらを含めて来年の通常国会に、総理からの御下命で、教育改革の一環としていずれ皆様方に御審議をいただくような法案も考えております。
 〔委員長退席、理事陣内孝雄君着席〕
○国務大臣（谷洋一君）　先ほども申し上げましたように、大蔵省と通産省と農林省が話し合いをするということがＷＴＯの場合は必要なんですが、それをすると同時に、今度は相手国との話し合いをするということになっておるんです。
 〔理事陣内孝雄君退席、委員長着席〕
　ですから、農林省では従前、十分資料がなかった、だから都道府県に対してどういう状況になっているかということを問いただしておったというのが現状なんです。
　ですから、今の段階としましては、都道府県からの実情に基づきまして、どういう形で取り上げるかということについて話をする、そしてＷＴＯにも連絡をして相手国との話し合いをするということが先決な問題で、特別なものだけを取り上げてするということは難しいと思います。
　そういうことですから、国民生活に直結するような問題について一番に取り上げるべきであるとは思っております。
○国務大臣（谷洋一君）　今、党内でもいろいろと朝早くから会合していただいて討議をしておるということはよく聞いております。そういうことですから、一品目とか二品目の問題でなくて、相当多品目の問題が出ておりますので、ここでその問題を一々、これは取り上げる、取り上げないということを言うのは、まだ結論の段階になっておりませんからはばかります。
　しかし、農民の皆さんといいますか、国民の皆さんがよくわかる解決をしなければいけないと、こう思っております。
　セーフガードの仕組みは、やはり先ほど来お話ししましたように、大蔵省、通産省、そして農林水産省がまず了解点に達する、しかし、その前には責任者である農林水産省が態度を決めて三省の協議に入る、同時にまた、ＷＴＯにも通知しまして相手国との話し合いをするということも義務づけられておりますので、そのことが一番大事なことだと思います。
○委員長（岡野裕君）　以上で沓掛哲男君の質疑は終了いたしました。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○委員長（岡野裕君）　速記を起こしてください。
　先ほどの木俣君の発言中、委員長、私から、発言の一部につきまして後刻議事録を精査の上、理事会で協議することを申し上げました。
　その他の部分についても不穏当な箇所がある旨の指摘が出ております。委員長といたしましては、この件につきましても後刻理事会において協議の上、適当な処置をとることといたします。
 ─────────────
○委員長（岡野裕君）　以上で魚住裕一郎君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（岡野裕君）　速記をとめて。
 〔速記中止〕
○笠井亮君　その説明おかしいわけですよ。説明を受けた相手は、理事長は古関容疑者でしょうが。うのみにするんですか。とりあえずはとは何ですか。まじめにやってくださいよ、自民党は。
○委員長（岡野裕君）　以上で笠井亮君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（西田司君）　私は、正組合員でございます。
　なお、肱川という私の内水面漁協は、流域の非常に大事な会でございます。今の御質問を聞いておって、何か自分で飛び出てなったような印象があるんじゃないかと思いますが、私は決してそういうことではございません。いろいろな河川環境の問題あるいは今の内水面漁業者の問題、そういうことを強く要請を受けてなったわけでございます。
○国務大臣（森喜朗君）　たびたび申し上げておりますように、財団法人の方は理事長が今逮捕されておりますから、この捜査の推移を見守りたいと、こう思っています。
　任意団体との関連は、その財団法人との関連性もありますので、私どもの方から、それがどういう事情に、どういうふうになっておったかということは、これは私どもとしては調べようがないと思っております。
　ただ、同支部から寄附を受けていた、自民党の支部としての党への会費が払われ、党費が払われていたということについては承知をいたしておりますので、これにつきましてのいわゆる政治資金規正法に基づく報告については私どもはそれを確認いたしておりますし、また事務局の方でもその確認を、政治資金規正法の中で問題ないということで私どもは報告を受けております。
　ただ、こういう状況になっておりますことについては私も大変遺憾だと思っておりますし、先ほど申し上げましたように、まずは理事長の捜査といいましょうか、このことが出てくるまでこれを見守るのが私は適切だというふうに考えております。
○委員長（岡野裕君）　時間が参っております。
　以上で照屋寛徳君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（岡野裕君）　時間がなくなっております。よろしいですか。
　以上で田名部匡省君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（岡野裕君）　以上で石井一二君の質疑は終了いたしました。
　これにて質疑通告者の発言はすべて終了をいたしました。質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○羽田雄一郎君　私は、民主党・新緑風会を代表して、ただいま議題となりました平成十二年度補正予算三案に対し、反対の立場から討論を行います。
　本補正予算は、日本新生、ＩＴ革命等を掲げておりますが、その内容は旧態依然の予算のばらまきであり、到底認めることはできません。
　以下、本補正予算に反対する主な理由を申し上げます。
　第一に、景気が回復基調にあると言いながら、大型の補正予算を編成した点です。
　宮澤蔵相自身、さきの通常国会において、十二年度当初予算は最後の積極型予算であると明言され、大きな補正をお願いするつもりはないと予算審議の中で繰り返されました。なぜ政府はこの時期に大型の補正予算の編成を行ったのか。六月の衆議院総選挙を目当てに公共事業等予備費の支出を決定したと同様、本補正予算が来年の参議院選挙を前にした選挙対策であることはだれの目にも明らかです。
　第二に、旧態依然とした従来型の公共事業中心の予算となっている点であり、二十一世紀に向け、福祉、教育、環境問題等に配慮もない、構造改革に踏み込んだ予算とはほど遠い内容となっていることです。しかも、既に地方自治体の多くは危機的な財政状況にあり、景気対策のための公共事業上積みを求めても地方自治体は実施できず、政府が意図する事業規模の確保は困難です。地方分権を政府も口にはされておりますが、小さな権限だけ移譲し、省庁再編だけしても本物にはなりません。権限、財源そして中央にいる優秀な人間、この三ゲンを地方に移譲していかなければならないと考えます。
　第三に、ばらまき財政の結果、さらに国債を増発し、危機的財政状況を招いている点であります。子供たちに何を残すおつもりですか。
　本補正予算では、公共事業の追加等のため二兆円もの国債を増発、これにより国債発行額は三十四兆六千億円と三年連続三十兆円台の国債発行が続き、年度末の国債残高は三百六十五兆円に膨らむ見込みであり、国債費は二十一兆円を超え、歳出全体の四分の一にも上り、財政の窮状は目を覆うばかりで、貴重な一兆二千億円に上る自然増収と前年度余剰金は国債発行削減に充当すべきです。
　以上、本補正予算に反対する主な理由を申し述べてまいりました。
　最後に、一言申し上げます。
　内閣支持率は政権末期と言われる一〇％台まで落ち込み、国民の大多数が森内閣に不信任を突きつけ、与党内部からさえ公然と森内閣の退陣要求が言われるありさまです。今や森内閣の一刻も早い退陣こそが大多数の国民の声であり、国家国民のためになることを申し上げ、私の反対討論を終わります。
○弘友和夫君　私は、自由民主党・保守党、そして公明党を代表して、ただいま議題となりました平成十二年度補正予算三案に対し、賛成の立場から討論を行うものであります。
　賛成の第一の理由は、我が国経済の飛躍的発展に資する情報化推進型の予算となっている点であります。
　毎年四％を超える高い成長を続ける米国経済が、情報技術、すなわちＩＴの発展に支えられていることは周知の事実であります。我が国においても、世界の潮流を見誤ることなく、ＩＴを中心とした二十一世紀の発展基盤を整備することは、グローバル社会の政府に求められる喫緊の課題であり、国民に対し果たさなければならない責務であります。
　政府は、さきの経済対策でＩＴ革命の飛躍的推進を大きな柱の一つに据え、本補正予算においては、地域に超高速通信網を整備する地域インフラネット基盤整備事業や新世代地域ケーブルテレビ施設整備事業など、光ファイバー網の整備に資する施策を実施するとともに、教育の情報化に関連する施策に手厚い予算配分を行い、公立学校の校内ＬＡＮ整備の大幅な前倒し、高速インターネットによる未来型教育の研究開発事業の実施、ＩＴ講習推進特別交付金の創設など、情報化時代を創造するための経費が約七千九百億円盛り込まれております。かかる施策が相まって、必ずやＩＴ立国日本が誕生するものと確信いたすものであります。
　賛成の第二の理由は、公共事業の重点配分を行い、未来型社会の構築に資する内容となっていることであります。
　本補正予算では、二十一世紀における発展のかぎを握る情報技術関連の基盤整備はもとより、国民の生命と安全を守るためのダイオキシン対策など、循環型社会の実現のために二千七百億円の予算を計上するほか、高齢化に対応した公共空間のバリアフリー化の促進、交通渋滞の解消を図る都市基盤整備事業の推進など、いずれも国民が切に願う経費の拡充を図っております。これらの社会資本整備はすべて今まさに必要なものに限定され、しかも時代を先取りした経済構造改革に資するもので、高く評価いたすものであります。
　賛成の第三の理由は、将来世代に負担を先送りする赤字国債の発行を回避している点であります。
　経済の自律的回復への動きが出始めた現在、景気対策を行う中においても財政規律に配慮することは当然であります。政府は、今年度の税収増加分一兆二千億円、前年度剰余金一兆五千億円を活用することで、国債発行は社会資本の整備のための建設国債二兆円のみにとどめております。かかる政府の努力により、三年連続となる経済対策としては初めて事務費など経常的支出に充てられる赤字国債の発行が回避され、景気と財政の両面に十分配慮した予算となっております。
　以上、賛成する主な理由を申し述べました。
　政府におかれましては、本補正予算成立後は速やかに執行に移されるとともに、来年度予算の編成におきましても、本補正予算に息づく精神を生かし、我が国を希望に満ちた明るい社会に先導されんことを切にお願い申し上げ、私の賛成討論を終わります。
○小池晃君　私は、日本共産党を代表して、二〇〇〇年度補正予算三案に反対の討論を行います。
　反対の第一の理由は、景気対策にとって最大の課題である個人消費の回復に何ら有効な対策を立てていないことであります。
　森内閣自身、自律的回復に至らない原因が、なお厳しい雇用情勢と一進一退の消費の動向にあると分析しながら、補正予算では、肝心の雇用対策、個人消費拡大策について何一つ具体的な手だてをとっていません。それどころか、年金、医療、介護など社会保障の歯どめなき負担増が国民の将来不安を増大させ、消費を冷え込ませています。これでは、景気、財政をともに悪化させ、日本経済のゆがみを一層拡大させることにならざるを得ません。
　日本共産党は、昨年度の剰余金一兆円について、当然財政法の定めるとおり、少なくとも五千億円を国債の償還財源に充てた上で、残りの五千億円を公共事業ではなく、有珠山、三宅島、東海水害などの被災者支援、介護、医療の負担軽減、失業者のためのつなぎ就労などに充てることを提案しました。景気回復を言うのであれば、この道こそ一番確かな道であります。
　第二は、看板をかけかえただけで依然として大型公共事業中心のばらまき予算であることです。
　補正予算は二兆五千億円の社会資本整備費を中心として、国際空港、港湾、整備新幹線などの従来型の大企業、ゼネコン向け公共事業を大幅に積み増すものとなっています。ＩＴ関連公共事業も、既に世界最高水準にある光ファイバー網が余りにも料金が高いために使われていないという問題にメスを入れることなく、さらに敷設しようとやみくもに光ファイバーを入れる空間をつくるなど、むだな公共事業のための口実を新たに追加するものにすぎません。
　第三の反対理由は、危機的な我が国財政をますます深刻な状況に突き落とすものになっていることであります。
　昨年度の剰余金も今年度に見込まれる税収増分までもつぎ込んだ上、二兆円もの国債増発をするならば、長期金利の上昇を招いて景気の足を引っ張り、ひいては財政を破局的状況に陥れることは必至です。
　今回の補正予算は、もはや森内閣の存在そのものが景気回復にとっても財政再建にとっても障害物となっていることを示しました。国会の中では与党の数の力で不信任を抑え込んだとしても、国民の怒りを抑え込むことはできません。
　二十一世紀を目前にして、森内閣はもちろん、今の自公保政治の根本的転換こそが我が国の政治と経済を立ち直らせる道であることを指摘して、私の反対討論を終わります。
○清水澄子君　私は、社会民主党・護憲連合を代表して、平成十二年度補正予算に対し反対の討論を行うものであります。
　ことし四月、森内閣が急遽発足してから七カ月が経過しましたが、森総理は就任直後から、天皇を中心とする神の国発言や教育勅語の賛美など、憲法の執行者としてあるまじき発言を繰り返し、最近も拉致疑惑者の第三国発見発言など、総理として信じがたい失態を繰り返してきました。
　その結果、森内閣の支持率は一〇％台にまで低下しています。与党内部からさえ、主流、反主流を問わず森総理の退陣要求が公然と出される中で、一昨日の不信任案、大量の欠席という事態を迎えたのです。
　さきには金融再生委員長と官房長官という二人の大臣の更迭もあり、こうした一連のてんまつは、もはや自民党にはみずから政治を改革し、国民の信頼を回復する能力がないことを証明しています。今や国民の失望は、森内閣を超えて自公保政権全体に対する退陣要求へとエスカレートしているのです。
　我が党は、一刻も早い森内閣の退陣こそが国民の声であることを申し上げ、以下、補正予算案に反対する主な理由を申し述べます。
　第一は、今回、かかる大型の補正予算を編成しなければならない必要性が極めて疑わしい点であります。
　経済は、企業活動面では回復の動きが続いており、ことし四月には宮澤大蔵大臣自身、景気回復のための補正予算は必要ないとの発言を繰り返していました。その後も景気に関する指標は順調で、経済企画庁自身、今年度の実質成長率を一・〇％増から一・五％増に上方修正したところです。
　一体、なぜこの時期に五兆円近い大型の補正予算を編成しなければならないのか全く納得できないのであります。
　反対の第二の理由は、いわゆる六百四十五兆円の借金を抱えながら、財政再建に取り組む姿勢が全く見られない点であります。
　本補正予算案では、景気の持ち直しによる税収増加も昨年度の純剰余金もすべて注ぎ込み、さらに二兆円もの国債を増発するとしております。
　今こそ貴重な自然増収と剰余金は国債発行の削減にこそ充当し、財政再建への方向を打ち出すべきであります。
　反対の第三の理由は、雇用対策の実効性が極めて疑わしい点であります。
　雇用情勢は依然として厳しく、失業率の高どまり、求人求職のミスマッチなど雇用をめぐる環境が構造的に変化しており、創業、起業を含む総合的な雇用対策の実施こそが何より求められております。
　ところが、本補正予算案の雇用対策は、四百億円と今回の景気対策予算全体のわずか一％にすぎず、また内容的にも小手先の対応が目立ち、現下の厳しい雇用環境を改善することは到底不可能であります。
　反対の第四の理由は、本補正予算は財政法第二十九条に抵触する疑いがある点であります。
　財政法は、補正予算編成の要件として、予算作成後に生じた事由に基づくことを定めております。
　しかるに、本補正予算案に盛り込まれたＩＴ革命の推進、環境問題への対応などは、いずれも本来当初予算に盛り込むべき経費ばかりであります。シーリングのかからない補正予算を常態化させ、安易な予算計上を図り、子孫に膨大な負担を残す政府のやり方は断じて認めることができません。
　今、何よりも求められるのは、財政破綻、雇用、社会保障などについて国民が抱いている将来への不安を解消することであります。そのためには、財政支出依存体質から脱却し、構造改革を推進して景気回復を確実なものにするとともに、我が国経済の潜在能力を最大限引き出さなければなりません。しかるに、政府の経済・財政運営は、経済構造改革に背を向け、選挙目当ての予算のばらまきに終始する財政紊乱そのものであり、今回の補正予算案は到底容認できないことを申し上げ、私の反対討論を終わります。
○委員長（岡野裕君）　以上をもって討論通告者の発言はすべてこれを終了いたしました。討論は終局をしたものと認めます。
　それでは、これより採決に入ります。
　平成十二年度一般会計補正予算（第１号）、平成十二年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十二年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（岡野裕君）　多数と認めます。よって、平成十二年度補正予算三案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定をいたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕