maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○中曽根国務大臣　外務委員会の開催に当たりまして、謹んでごあいさつを申し上げます。
　現下の国際社会におきまして、金融不安の払拭と世界経済の安定は最大の関心事でございます。これは、我が国国民の生活にも直結する問題でございます。今月十五日に米国で開催されます金融・世界経済に関する首脳会合の成功に向け、我が国は、金融危機を克服した経験を生かして、また、本年のＧ８議長国として、リーダーシップを発揮してまいります。
　国際社会では、今この瞬間もテロとの闘いは続いております。我が国は、海上自衛隊によるインド洋上の補給支援活動を通じ、国際社会のテロとの闘いの一翼を担ってまいりました。我が国の活動は各国や国連から高く評価されており、アフガニスタンを初めとする各国外相との会談におきましても、私自身に対し、謝意や継続の要請が表明されています。我が国の外交にとっても極めて重要な意義を有するこの活動を継続できるよう努力をしてまいります。
　また、アフガニスタンの復興支援に引き続き取り組むとともに、パキスタンによるテロ撲滅や経済安定化への取り組みを支援してまいります。
　米国では、今般、オバマ上院議員が次期大統領に選出されました。我が国としては、日米同盟の一層の強化に向けて、抑止力の維持と地元の負担軽減を図る米軍再編を着実に実施し、日米安保体制のさらなる強化に努めるとともに、グローバルな諸課題にともに積極的に取り組んでまいります。
　韓国とは、未来志向の成熟したパートナーシップ関係の構築に向け、協力してまいります。
　中国との関係では、就任直後の国連総会出席の際、ヨウケツチ外交部長と会談をいたしました。アジアと世界の平和と安定にともに貢献する戦略的互恵関係の構築を引き続き推進するとともに、食の安全などの諸課題に適切に対処してまいります。
　北朝鮮につきましては、日朝平壌宣言にのっとり、拉致、核、ミサイルといった諸懸案を包括的に解決し、不幸な過去を清算して日朝国交正常化を実現すべく取り組んでまいります。
　六者会合において早期に検証の具体的枠組みに合意し、非核化プロセスを前進させると同時に、北朝鮮による拉致問題の調査のやり直しが早期に開始され、生存者の帰国につながるような成果が早期に得られるよう、引き続き鋭意取り組みます。
　ロシアとは、本年七月に行われた北海道洞爺湖サミットの際の日ロ首脳会談において一致した平和条約交渉に関する共通の認識に従い、北方領土問題を解決すべく交渉を進めるとともに、幅広い分野での関係を進展させます。この点については、五日の日ロ外相会談においても合意したところでございます。
　インドや豪州との間でも、安全保障や経済連携を含め、幅広い分野で関係を発展させていきます。
　ＡＳＥＡＮ諸国との関係を強化し、メコン地域開発などを通じ、その統合と発展を力強く支援してまいります。また、東アジア首脳会議、アジア太平洋経済協力、アジア欧州会合などの枠組みを活用し、地域共通の課題に取り組んでまいります。
　気候変動問題については、北海道洞爺湖サミットの成果を踏まえ、すべての主要経済国が責任ある形で参加する枠組み構築に向け、リーダーシップを発揮してまいります。また、途上国の温室効果ガス排出削減等の取り組みに積極的に協力をいたします。
　重要な外交手段であるＯＤＡを積極的に活用し、途上国の安定と発展や地球規模課題の解決に貢献することは、我が国自身の国益にかなうものであり、戦略的な国際協力の実施に一層努めてまいります。
　また、国際的な軍縮、不拡散体制の維持強化に取り組みます。
　来年一月から、国連安保理非常任理事国としての役割をしっかりと果たすとともに、我が国の常任理事国入りを含む安保理改革の早期の実現を目指します。
　また、ＷＴＯ交渉や経済連携協定の交渉に取り組み、同時に資源・エネルギー外交を進めます。
　最後に、山積する外交課題に適切に対処するために、外交実施体制の抜本的強化が不可欠であり、国民の皆様の御理解を得ながら、積極的に取り組んでまいります。
　河野委員長を初め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。
○伊藤副大臣　外務副大臣の伊藤信太郎でございます。
　河野太郎委員長初め委員各位にごあいさつ申し上げます。
　我が国の安全と繁栄を確保することは、外交に課せられた最も重要な使命でございます。
　中曽根大臣を補佐し、直面する外交課題に全力で取り組み、我が国が国際社会においてリーダーシップを発揮するように努めてまいります。
　また、国際社会の責任ある一員として、テロとの闘いの一翼を引き続き担うべく、インド洋における海上自衛隊の補給活動の継続を含め、全力で取り組んでまいります。
　河野委員長初め委員の先生方の御指導と御協力をいただきますように、よろしくお願い申し上げます。
○橋本副大臣　外務副大臣の橋本聖子でございます。
　河野委員長初め委員の皆様方にごあいさつを申し上げさせていただきたいと思います。
　我が国の安全と繁栄を確保することは、外交に課せられた重要な使命であります。
　中曽根大臣を補佐し、北朝鮮の拉致、核、ミサイルといった諸懸案の解決や、アジア各国との関係強化、テロとの闘い、そして国民の皆様に安心と安全を提供しなければいけない食品の安全等、直面する諸課題に積極的に取り組んでまいる所存でございます。
　河野委員長初め委員の先生方の御指導と御協力を心からお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。
○西村大臣政務官　外務大臣政務官の西村康稔でございます。
　河野太郎委員長初め委員各位にごあいさつ申し上げます。
　外務大臣政務官として、国民の皆様の期待にこたえ、我が国の安全と繁栄の確保に向けて外交を推進するため、中曽根外務大臣を補佐し、全力を尽くして取り組む決意でございます。
　なお、三人の政務官の中では、私が主に本委員会を担当することになっております。委員長初め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○御法川大臣政務官　外務大臣政務官の御法川信英でございます。
　河野委員長初め委員各位に謹んでごあいさつを申し上げます。
　中曽根大臣の指導のもと、外務大臣政務官として、我が国の安全と繁栄の確保に向け、また、日本としての国際貢献のあり方を追求しながら外交に取り組んでまいります。
　河野委員長初め本委員会の皆様の御指導、御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○柴山大臣政務官　外務大臣政務官の柴山昌彦でございます。
　激動する時代の中で、外交上の諸案件に外務大臣政務官としての全力を尽くしてまいる所存でございます。
　河野委員長初め委員各位の皆様方の御指導と格段の御協力をお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○河野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十六分散会
平成二十年六月二十日（金曜日）
 午前十時十一分開議
　出席委員
 委員長　平沢　勝栄君
 理事　高木 毅君　理事　三ッ矢憲生君
 理事　三原　朝彦君　理事　山中あき子君
 理事　近藤　昭一君　理事　武正　公一君
 理事　谷口　和史君
 愛知　和男君 宇野 治君
 浮島　敏男君 小野　次郎君
 木村　隆秀君 塩崎　恭久君
 篠田　陽介君 鈴木　馨祐君
 中山　泰秀君 御法川信英君
 山内　康一君 山口　泰明君
 篠原 孝君 田中眞紀子君
 野田　佳彦君 鉢呂　吉雄君
 松原 仁君 笠井 亮君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣政務官 宇野 治君
 外務大臣政務官 中山　泰秀君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任 補欠選任
 猪口　邦子君 浮島　敏男君
同日
　辞任 補欠選任
 浮島　敏男君 猪口　邦子君
 —————————————
六月十日
　核兵器禁止条約の早期締結に関する請願（馳浩君紹介）（第四五〇九号）
　同（松本洋平君紹介）（第四五一〇号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第四六三八号）
　同（塩崎恭久君紹介）（第四七六七号）
　沖縄での米兵による少女・女性性暴力事件に抗議し、地位協定の抜本改正を求めることに関する請願（辻元清美君紹介）（第四五一一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○平沢委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は五種三十一件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付された陳情書は八件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は百二十件であります。
 ————◇—————
○平沢委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　国際情勢に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間及び派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十二分散会
平成二十年六月六日（金曜日）
 午前九時十一分開議
　出席委員
 委員長　平沢　勝栄君
 理事　河野　太郎君　理事　高木 毅君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　三原　朝彦君
 理事　山中あき子君　理事　近藤　昭一君
 理事　武正　公一君　理事　谷口　和史君
 愛知　和男君 伊藤信太郎君
 猪口　邦子君 宇野 治君
 小野　次郎君 木村　隆秀君
 塩崎　恭久君 篠田　陽介君
 鈴木　馨祐君 中山　泰秀君
 山内　康一君 山口　泰明君
 篠原 孝君 西村智奈美君
 野田　佳彦君 鉢呂　吉雄君
 松原 仁君 上田 勇君
 笠井 亮君 保坂　展人君
 …………………………………
 外務大臣 高村　正彦君
 内閣官房副長官 大野　松茂君
 総務副大臣 谷口　隆義君
 外務副大臣 小野寺五典君
 防衛副大臣 江渡　聡徳君
 外務大臣政務官 宇野 治君
 外務大臣政務官 中山　泰秀君
 厚生労働大臣政務官 松浪　健太君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 鈴木　敏郎君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 倉吉 敬君
 政府参考人
 （外務省大臣官房地球規模課題審議官） 鶴岡　公二君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　秋元　義孝君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　梅本　和義君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　新保　雅俊君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　田辺　靖雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　小原　雅博君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　廣木　重之君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 奥田　紀宏君
 政府参考人
 （外務省国際協力局長） 別所　浩郎君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 村木　厚子君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 佐々木昭博君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 南川　秀樹君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 徳地　秀士君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 田中眞紀子君 西村智奈美君
 照屋　寛徳君 保坂　展人君
同日
　辞任 補欠選任
 西村智奈美君 田中眞紀子君
 保坂　展人君 照屋　寛徳君
 —————————————
五月二十七日
　核兵器禁止条約の早期締結に関する請願（斉藤鉄夫君紹介）（第三二二八号）
　同（三谷光男君紹介）（第三二二九号）
　同（寺田稔君紹介）（第三二五三号）
　同（平口洋君紹介）（第三二五四号）
　同（河井克行君紹介）（第三三二〇号）
　核兵器の廃絶に関する請願（笠井亮君紹介）（第三三二一号）
六月三日
　女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三四八五号）
　同（石井郁子君紹介）（第三四八六号）
　同（笠井亮君紹介）（第三四八七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三四八八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三四八九号）
　同（志位和夫君紹介）（第三四九〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三四九一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三四九二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三四九三号）
　同（辻元清美君紹介）（第三五四〇号）
同月六日
　沖縄での米兵による少女・女性性暴力事件に抗議し、地位協定の抜本改正を求めることに関する請願（重野安正君紹介）（第四〇〇六号）
　女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求めることに関する請願（小宮山洋子君紹介）（第四〇〇七号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第四一六九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○平沢委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房地球規模課題審議官鶴岡公二君、大臣官房審議官秋元義孝君、大臣官房審議官梅本和義君、大臣官房審議官新保雅俊君、大臣官房審議官田辺靖雄君、大臣官房参事官小原雅博君、大臣官房参事官廣木重之君、中東アフリカ局長奥田紀宏君、国際協力局長別所浩郎君、内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君、法務省民事局長倉吉敬君、厚生労働省大臣官房審議官村木厚子君、農林水産省大臣官房審議官佐々木昭博君、環境省地球環境局長南川秀樹君、防衛省運用企画局長徳地秀士君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村（智）委員　民主党の西村智奈美です。どうぞよろしくお願いいたします。
　中国の四川省の大地震とミャンマーでのサイクロン被害には本当に心を痛めておりまして、民主党の中でも災害対策本部を設置いたしました。また、私は、民主党の党内のＮＧＯ海外活動推進議員連盟というところの事務局長を務めておりまして、この災害対策本部とその議連と二つでヒアリングをしてくる中で、やはり人道的な問題であるので、この二つの災害についてはＮＧＯの方から積極的に支援を行っていきたい、そういう強い要望がございました。
　外務省の方でも、ここのところＮＧＯとのパートナーシップという言葉が非常に頻繁に聞かれるようになってまいりまして、喜ばしいことだとは思うのですが、しかし、日本の中では、例えばアメリカのようなＮＧＯ、ＮＰＯに対する寄附文化というのはなかなか醸成されておりません。また、欧米諸国などでは、政府からＮＧＯに対して財政支援を非常に大きな額、大きな割合で行っているんですけれども、それに比べて、日本政府からのＮＧＯに対する支援は本当にわずかなものだと。ありがとうございます。結果として、スタッフの数も非常に少ない。
　いろいろな方々のお話を伺うと、日本のＮＧＯは海外で非常にいい活動をしていると聞いています。欧米のＮＧＯなどは、大きな財政力と人員をもってどんと現地に出ていって、それで打ち上げ花火もちゃんと上げるんですけれども、日本というのは、そういうやり方というよりは、むしろじっくりとその地域社会に入っていって、地域の人たちとの信頼関係を得ながら、こつこつと持続的な活動を行っているということなんです。
　私も、こういった話を聞きながら、やはり日本政府として、もちろん、民間資金の流入というのはＮＰＯ法の改正などでもっともっと促していかなければならないことだと思っておりますけれども、現時点では、やはりＮＧＯに対する政府からの資金協力、これは大変必要なのではないかというふうに考えております。
　今回、私もいろいろ調べまして、このＮＧＯ連携無償資金協力ですか、これの中で、緊急人道支援という項目がありました。この枠組みに沿って多くのＮＧＯは政府からの資金協力を要請してくると思われますけれども、かなり要件が厳しいのです。限度額は一億円とし、そして二千万円を超えるものは、事業費総額の八〇％か二千万円のいずれか高い方の金額を上限としますということですから、これは結局二千万円が上限ということなんですかね。そしてまた、事業期間も六カ月以内であるということでありました。
　今回は、非常に大きな災害でございます。前回のインド洋のスマトラ沖の津波のときも、それからパキスタンの大地震のときも、民主党の災害対策本部から政府に、この件について中長期的な支援ができるように改善すべきだというふうに要請をしてまいりましたけれども、この点、なかなか改善をされていないようであります。今回は、非常に大きな災害である、しかも人道支援が求められるというところから、この限度額の枠を取り除いたり、あるいは期間を延長したりするなどして、中長期的に活動が行えるように支援をしていくことが必要だと考えますが、見解を伺います。
○西村（智）委員　言いわけがましいとおっしゃいましたけれども、まさしく言いわけですよ。それは、他の人も遅刻しているから自分も遅刻していいんだというのと同じ理屈ですよね。そういうのは、あってはならない言いわけだと思います。
　今回の政府報告の提出がおくれたことですけれども、先ほどいろいろおっしゃったのは、率直に言って、理由になっていないと私は思います。本当に作業が膨大で大変だというんだったら、ＮＧＯとの意見交換会が終わってから二年間も時間がたつなんていうことはないわけじゃないですか。ＮＧＯとの意見交換会をやって、二年も待たされたというのは、これは別の事情があったというふうに見なければならないと思っております。
　次の質問は、子どもの権利委員会からの勧告に対しての政府報告ということになっているわけなんですけれども、いろいろな勧告が出されております。勧告といいますか、いろいろな懸念を表明されたりしているものですね。これについては、きちんと答えたものになっているというふうに外務省は認識しておられるんですか。簡潔に答弁ください。
 〔委員長退席、三原委員長代理着席〕
○梅本政府参考人　ただいまこの条約の仮訳文につきまして、いろいろと御意見を賜りました。
　この条約の仮訳文につきましては、本条約が障害者の人権及び基本的自由の完全な実現を確保し、促進する上で重要な意義を有していることを十分に踏まえまして、昨年九月の署名に際し、正文テキスト、これは国連の言語ということで英語等でございますが、正文テキストの文言の意味を正確に反映するように、また、我が国が既に締結しておりますほかの条約、また国内法令における用語との整合性等を勘案し、関係省庁とも協議をしつつ慎重に作成したものでございます。
　御指摘の、例えばパーソンズ・ウイズ・ディスアビリティーズの仮訳につきましては、今申し上げたような観点、それから国内法令においても幅広く障害者という言葉が使われているということも踏まえまして、「障害者」というふうに訳したわけでございます。
　また、パーソンズ・ウイズ・インペアメンツということにつきましても、我が国が既に締結をしておりますほかの条約におきまして、人のインペアメンツということを障害というふうに訳出しておりますし、また、同じ障害者分野の条約でございます障害者の職業リハビリテーション及び雇用に関する条約、ＩＬＯ第百五十九号におきましてもフィジカル・オア・メンタル・インペアメントということを身体的または精神的障害というふうに訳出をしているということを踏まえまして、「障害者」というふうに訳出をしたわけでございます。
　また、インクルージョンということにつきましては、これも今申し上げたようなプロセスを経まして、確かに文脈上、含めることと訳すると不自然となるということもありまして、いろいろな観点にかんがみまして、「社会に受け入れられること」ということで訳出をしたということでございます。
　また、インテグリティーということの仮訳につきましても、これは我が国が既に締結しております他の条約等においてもいろいろな訳例がありますが、その中で、本条の内容、文脈にかんがみて、「健全であること」というのが本条約の趣旨を反映しているのではないかというふうに考えまして、そういうふうに訳したわけでございます。
　いずれにいたしましても、これから締結に向けて作業を行っていくわけでございまして、その際に、仮訳ではなく訳文を作成するということでございます。その作成に当たりましては、本条約の意義を十分に踏まえ、いただいた御意見も参考としつつ、さらなる検討を進めてまいりたいというふうに考えております。
 〔三原委員長代理退席、委員長着席〕
○平沢委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十七分散会
平成二十年五月二十三日（金曜日）
 午前十時十五分開議
　出席委員
 委員長　平沢　勝栄君
 理事　河野　太郎君　理事　高木 毅君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　三原　朝彦君
 理事　山中あき子君　理事　近藤　昭一君
 理事　武正　公一君　理事　谷口　和史君
 愛知　和男君 伊藤信太郎君
 猪口　邦子君 宇野 治君
 小野　次郎君 木村　隆秀君
 塩崎　恭久君 鈴木　馨祐君
 とかしきなおみ君 中山　泰秀君
 山内　康一君 篠原 孝君
 野田　佳彦君 鉢呂　吉雄君
 松原 仁君 上田 勇君
 赤嶺　政賢君 笠井 亮君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 高村　正彦君
 法務副大臣 河井　克行君
 外務副大臣 小野寺五典君
 外務大臣政務官 宇野 治君
 外務大臣政務官 中山　泰秀君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　井上　美昭君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　五十嵐邦雄君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　田部　秀樹君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　秋元　義孝君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　水上　正史君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　小田　克起君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　石川　和秀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 山本　忠通君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 西宮　伸一君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 徳地　秀士君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 地引　良幸君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 山口　泰明君 とかしきなおみ君
 笠井 亮君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 とかしきなおみ君 山口　泰明君
 赤嶺　政賢君 笠井 亮君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○平沢委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官秋元義孝君、大臣官房審議官水上正史君、大臣官房審議官小田克起君、大臣官房参事官石川和秀君、大臣官房広報文化交流部長山本忠通君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君、北米局長西宮伸一君、警察庁長官官房審議官井上美昭君、長官官房審議官五十嵐邦雄君、総務省大臣官房審議官田部秀樹君、防衛省運用企画局長徳地秀士君、地方協力局長地引良幸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成二十年五月二十一日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　平沢　勝栄君
 理事　河野　太郎君　理事　高木 毅君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　三原　朝彦君
 理事　山中あき子君　理事　近藤　昭一君
 理事　武正　公一君　理事　谷口　和史君
 愛知　和男君 伊藤信太郎君
 猪口　邦子君 宇野 治君
 小野　次郎君 川条　志嘉君
 木原　誠二君 木村　隆秀君
 塩崎　恭久君 篠田　陽介君
 鈴木　馨祐君 中山　泰秀君
 丹羽　秀樹君 御法川信英君
 山内　康一君 若宮　健嗣君
 篠原 孝君 田中眞紀子君
 野田　佳彦君 鉢呂　吉雄君
 松原 仁君 上田 勇君
 笠井 亮君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 高村　正彦君
 外務副大臣 小野寺五典君
 総務大臣政務官 二之湯　智君
 外務大臣政務官 宇野 治君
 外務大臣政務官 中山　泰秀君
 財務大臣政務官 宮下　一郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 鎌形　浩史君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 原田　正司君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 池田　克彦君
 政府参考人
 （消防庁国民保護・防災部長） 岡山 淳君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　松富　重夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　草賀　純男君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　小田　克起君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　猪俣　弘司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　石川　和秀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　山崎 純君
 政府参考人
 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 山本　忠通君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 西宮　伸一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 林田　直樹君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局食糧部長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 佐々木伸彦君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 北川　慎介君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 西阪 昇君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 徳地　秀士君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 渡部 厚君
 政府参考人
 （防衛省経理装備局長） 長岡　憲宗君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 地引　良幸君
 参考人
 （独立行政法人国際協力機構理事） 金子　節志君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
五月二十一日
　辞任 補欠選任
 愛知　和男君 川条　志嘉君
 伊藤信太郎君 木原　誠二君
 木村　隆秀君 丹羽　秀樹君
 山口　泰明君 若宮　健嗣君
同日
　辞任 補欠選任
 川条　志嘉君 愛知　和男君
 木原　誠二君 伊藤信太郎君
 丹羽　秀樹君 木村　隆秀君
 若宮　健嗣君 山口　泰明君
 —————————————
五月二十一日
　核兵器禁止条約の早期締結に関する請願（亀井静香君紹介）（第三二〇〇号）
　同（中川秀直君紹介）（第三二〇一号）
　同（増原義剛君紹介）（第三二〇二号）
　同（松本大輔君紹介）（第三二〇三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　東南アジア諸国連合貿易投資観光促進センターを設立する協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第五号）
　包括的な経済上の連携に関する日本国及び東南アジア諸国連合構成国の間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一三号）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○平沢委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官松富重夫君、大臣官房審議官草賀純男君、大臣官房審議官小田克起君、大臣官房参事官石川和秀君、大臣官房参事官山崎純君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君、北米局長西宮伸一君、内閣官房内閣参事官鎌形浩史君、消防庁国民保護・防災部長岡山淳君、資源エネルギー庁資源・燃料部長北川慎介君、防衛省運用企画局長徳地秀士君、経理装備局長長岡憲宗君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野寺副大臣　先ほどお話ししましたように、日本政府としては、センターの理事会について、展示場を含めた業務についての一層な効率、コストの削減ということを提言していきたいというふうに思っております。もちろん、その提言が理事会で認められればその金額が節約されますので、今後の任意拠出金の額というのは、その業務の内容等もございますが、必要な金額に応じて削減するということも検討課題の一つかと思っております。
 ————◇—————
○平沢委員長　次に、東南アジア諸国連合貿易投資観光促進センターを設立する協定の改正の受諾について承認を求めるの件及び包括的な経済上の連携に関する日本国及び東南アジア諸国連合構成国の間の協定の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両件審査のため、本日、参考人として独立行政法人国際協力機構理事金子節志君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として外務省大臣官房審議官草賀純男君、大臣官房審議官猪俣弘司君、大臣官房参事官石川和秀君、大臣官房広報文化交流部長山本忠通君、北米局長西宮伸一君、内閣府政策統括官原田正司君、警察庁警備局長池田克彦君、農林水産省大臣官房審議官林田直樹君、総合食料局食糧部長奥原正明君、経済産業省大臣官房審議官佐々木伸彦君、国土交通省大臣官房審議官西阪昇君、防衛省人事教育局長渡部厚君、地方協力局長地引良幸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　ただいまの河野委員の提言は、後ほど理事会で協議させていただきます。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時五十五分休憩
 ————◇—————
 午前十一時十二分開議
○平沢委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十三分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○近藤（昭）委員　特別協定のときにも私も何回か質問をさせていただきましたけれども、日米関係が重要であり、またその負担をしてきたいろいろ経緯はある、しかし、結果的にというか、今現在で非常にバランスを欠いた、そしてまた、ここまで出すのかというようなことがあったということを改めて思ったわけであります。ぜひしっかりと調査の上、きちっとした対応をしていただきたいと思うわけであります。
　続きまして、ＡＳＥＡＮセンターについて質問をさせていただきます。
　このことについては先ほども私どもの同僚議員が質問をした、また河野議員が質問をした。なかなかそれを超えるといいましょうか、多くのことを、私どももここはというようなことをお聞きになっていたということで、それを超えるというか、それ以上というようなことはなかなかないのかなと思うんですが、私からは、まずちょっと私の印象だけをお話しさせていただきたいと思います。
　ＡＳＥＡＮとの関係をよくしていく福田ドクトリンに基づいて、当時は大変にＡＳＥＡＮとの関係も厳しい状況の中にあった、その中で相互の交流、理解を深めていく、そういう中でつくられたセンターであったと思います。
　ところが、短時間でありましたので、それがすべてではないと私は思うんですけれども、一体あそこの場所は何をする場所なのかなと単純に思いました。いろいろな商品を見せる展示場なのか、それとも研究をするところなのか、一体だれに向かってどういうインフォメーションを発出しているのか、いま一つよくわからないところがあった。
　そしてまた、営業時間というか、オープンをしている時間が月曜日から金曜日。目的がありますから、何も銀座のあそこの場所にあるから必ず土日は開いていろ、こう申し上げるつもりはありません。しかしながら、やはりあの場所で土日にやっていない。そして、読んでいると、広く一般の人にも、市民の皆さんにもまた企業の人にも、多くの人にＡＳＥＡＮを理解してもらうためにあると。こういうことであると、ああいうやり方はいかがなものかなと思うところも多かったわけであります。
　先ほど何人かの議員の方も質問されていたように、非常に大きな予算を使っているわけでありますから、それはきっちりとＡＳＥＡＮとの理解、私なんかはやはり、先ほども質問がありましたけれども、ミャンマーとの関係の中でも、ミャンマーもＡＳＥＡＮ諸国の救援部隊は受け入れてその他のところは受け入れていない、こんなようなところもあった。それならば逆に、ＡＳＥＡＮとの連携の中で日本も、本当に被災地の人たちが困っている、そしてまたこれからさらに感染症等とかで被害が広がるようなことがないように、こういった機構を利用してもっともっとこういったことも具体的に支援の突破口にする、そういうことが必要だと思います。
　それで、高村大臣、河野議員の質問のときには残念ながらおられなかったわけでありますけれども、ＡＳＥＡＮセンターの今後のあり方というか、ＡＳＥＡＮとの関係の中で、ＡＳＥＡＮセンターのあるべき形といいましょうか、そのことについてお考えを聞かせていただければというふうに思います。
 〔委員長退席、三原委員長代理着席〕
○草賀政府参考人　お答え申し上げます。
　先ほど大臣が申し上げた基本方針、あるいは当面のＥＰＡ交渉についてという方針にのっとりまして、現在の我が方の取り組みでございますが、特に東アジア諸国とのＥＰＡ締結を重要な課題と位置づけてございます。
　具体的には、交渉中のものを、現状を申し上げます。
　まず、湾岸諸国、ＧＣＣ諸国につきましては、二〇〇六年九月に交渉を開始し、二〇〇七年一月に第二回交渉会合を開催しました。
　それから、ベトナムでございますが、二〇〇七年一月に交渉を開始いたしまして、二〇〇八年四月に第七回交渉を行っております。
　次に、インドでございます。二〇〇七年一月に交渉を開始、二〇〇八年五月に第七回交渉でございます。
　次に、オーストラリア。これは、二〇〇七年四月に交渉を開始、今度は二〇〇八年四月に第五回交渉でございます。
　次に、スイス。二〇〇七年五月に交渉開始、二〇〇八年五月、ちょうど一年後でございますが、第六回交渉でございます。
　なお、韓国につきましては、二〇〇三年十二月に交渉を開始して、二〇〇四年の十一月から中断しておりましたが、二〇〇八年、ことしの四月の日韓首脳会談におきまして、交渉の再開に向けた検討及び環境醸成のための実務協議をことしの六月中に開催するということで一致してございます。
　以上でございます。
 〔三原委員長代理退席、委員長着席〕
○平沢委員長　ただいまの河野委員のお申し出の件は、次回の理事会で協議させていただきます。
　これにて両件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○平沢委員長　これより両件に対する討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、東南アジア諸国連合貿易投資観光促進センターを設立する協定の改正の受諾について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平沢委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、包括的な経済上の連携に関する日本国及び東南アジア諸国連合構成国の間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平沢委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○平沢委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十一分散会
平成二十年五月十六日（金曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　平沢　勝栄君
 理事　河野　太郎君　理事　高木 毅君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　三原　朝彦君
 理事　山中あき子君　理事　近藤　昭一君
 理事　武正　公一君　理事　谷口　和史君
 愛知　和男君 伊藤信太郎君
 猪口　邦子君 宇野 治君
 小野　次郎君 木村　隆秀君
 塩崎　恭久君 篠田　陽介君
 鈴木　馨祐君 中山　泰秀君
 御法川信英君 山内　康一君
 山口　泰明君 川内　博史君
 篠原 孝君 野田　佳彦君
 鉢呂　吉雄君 松原 仁君
 上田 勇君 笠井 亮君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 高村　正彦君
 内閣官房副長官 大野　松茂君
 内閣府副大臣 中川　義雄君
 外務副大臣 小野寺五典君
 総務大臣政務官 秋葉　賢也君
 外務大臣政務官 宇野 治君
 外務大臣政務官 中山　泰秀君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房遺棄化学兵器処理担当室長） 西 正典君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　五十嵐邦雄君
 政府参考人
 （総務省自治税務局長） 河野 栄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　水上　正史君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　松富　重夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　廣木　重之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　大江 博君
 政府参考人
 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 山本　忠通君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 谷崎　泰明君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　谷津龍太郎君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 田中眞紀子君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 川内　博史君 田中眞紀子君
 —————————————
五月十五日
　東南アジア諸国連合貿易投資観光促進センターを設立する協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第五号）
　包括的な経済上の連携に関する日本国及び東南アジア諸国連合構成国の間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際物品売買契約に関する国際連合条約の締結について承認を求めるの件（条約第四号）
　千九百四十九年のアメリカ合衆国とコスタリカ共和国との間の条約によって設置された全米熱帯まぐろ類委員会の強化のための条約（アンティグア条約）の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオーストラリアとの間の条約の締結について承認を求めるの件（条約第一一号）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とパキスタン・イスラム共和国との間の条約の締結について承認を求めるの件（条約第一二号）
　東南アジア諸国連合貿易投資観光促進センターを設立する協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第五号）
　包括的な経済上の連携に関する日本国及び東南アジア諸国連合構成国の間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一三号）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○平沢委員長　
　国際物品売買契約に関する国際連合条約の締結について承認を求めるの件、千九百四十九年のアメリカ合衆国とコスタリカ共和国との間の条約によって設置された全米熱帯まぐろ類委員会の強化のための条約（アンティグア条約）の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオーストラリアとの間の条約の締結について承認を求めるの件及び所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とパキスタン・イスラム共和国との間の条約の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　各件に対する質疑は、去る十四日に終局いたしております。
　ただいま議題となっております各件中、まず、国際物品売買契約に関する国際連合条約の締結について承認を求めるの件及び千九百四十九年のアメリカ合衆国とコスタリカ共和国との間の条約によって設置された全米熱帯まぐろ類委員会の強化のための条約（アンティグア条約）の締結について承認を求めるの件の両件について議事を進めます。
　これより両件に対する討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、国際物品売買契約に関する国際連合条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平沢委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、千九百四十九年のアメリカ合衆国とコスタリカ共和国との間の条約によって設置された全米熱帯まぐろ類委員会の強化のための条約（アンティグア条約）の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平沢委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 —————————————
○平沢委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○平沢委員長　これより採決に入ります。
　まず、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオーストラリアとの間の条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平沢委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とパキスタン・イスラム共和国との間の条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平沢委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○平沢委員長　次に、国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官水上正史君、大臣官房審議官松富重夫君、大臣官房参事官廣木重之君、大臣官房参事官大江博君、大臣官房広報文化交流部長山本忠通君、領事局長谷崎泰明君、内閣府大臣官房遺棄化学兵器処理担当室長西正典君、警察庁長官官房審議官五十嵐邦雄君、総務省自治税務局長河野栄君、環境省大臣官房審議官谷津龍太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○篠原委員　私は、今、高村さんのおっしゃるとおりで、中国人留学生も日本に留学して、日本人のモラルや、穏やかな、ピースフルな精神を学んだんじゃないかと思います。それで日本人的な礼儀をわきまえてきたから、韓国へ留学している中国人よりも、日本へ来た留学生の方がちゃんとわきまえて行動したんだろうと思います。留学の成果はあったんだろうと思います。これからますます中国人が日本に多く留学して、日中友好の礎になることを願って、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○平沢委員長　次に、東南アジア諸国連合貿易投資観光促進センターを設立する協定の改正の受諾について承認を求めるの件及び包括的な経済上の連携に関する日本国及び東南アジア諸国連合構成国の間の協定の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣高村正彦君。
 —————————————
　東南アジア諸国連合貿易投資観光促進センターを設立する協定の改正の受諾について承認を求めるの件
　包括的な経済上の連携に関する日本国及び東南アジア諸国連合構成国の間の協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○平沢委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十一日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十二分散会
平成二十年五月十四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平沢　勝栄君
 理事　河野　太郎君　理事　高木 毅君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　三原　朝彦君
 理事　山中あき子君　理事　近藤　昭一君
 理事　武正　公一君　理事　谷口　和史君
 愛知　和男君 伊藤信太郎君
 猪口　邦子君 宇野 治君
 小野　次郎君 木村　隆秀君
 塩崎　恭久君 篠田　陽介君
 鈴木　馨祐君 中山　泰秀君
 御法川信英君 山内　康一君
 山口　泰明君 篠原 孝君
 田中眞紀子君 野田　佳彦君
 鉢呂　吉雄君 松原 仁君
 渡辺 周君 上田 勇君
 笠井 亮君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 高村　正彦君
 法務副大臣 河井　克行君
 外務副大臣 小野寺五典君
 外務大臣政務官 宇野 治君
 外務大臣政務官 中山　泰秀君
 農林水産大臣政務官 谷川　弥一君
 環境大臣政務官 並木　正芳君
 政府参考人
 （内閣官房拉致問題対策本部事務局総合調整室長）
 （内閣府大臣官房拉致被害者等支援担当室長） 河内 隆君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 林 景一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　梅本　和義君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　松富　重夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　田辺　靖雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　猪俣　弘司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　小原　雅博君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 谷崎　泰明君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　川北 力君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局次長） 平尾　豊徳君
 政府参考人
 （水産庁漁政部長） 佐藤　憲雄君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 山下 潤君
 政府参考人
 （水産庁漁港漁場整備部長） 橋本 牧君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 佐々木伸彦君
 政府参考人
 （海上保安庁警備救難部長） 城野 功君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　白石　順一君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局次長）　伊藤　盛夫君
 外務委員会専門員 清野　裕三君
 —————————————
委員の異動
五月十四日
　辞任 補欠選任
 鉢呂　吉雄君 渡辺 周君
同日
　辞任 補欠選任
 渡辺 周君 鉢呂　吉雄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際物品売買契約に関する国際連合条約の締結について承認を求めるの件（条約第四号）
　千九百四十九年のアメリカ合衆国とコスタリカ共和国との間の条約によって設置された全米熱帯まぐろ類委員会の強化のための条約（アンティグア条約）の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオーストラリアとの間の条約の締結について承認を求めるの件（条約第一一号）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とパキスタン・イスラム共和国との間の条約の締結について承認を求めるの件（条約第一二号）
 ————◇—————
○平沢委員長　
　国際物品売買契約に関する国際連合条約の締結について承認を求めるの件、千九百四十九年のアメリカ合衆国とコスタリカ共和国との間の条約によって設置された全米熱帯まぐろ類委員会の強化のための条約（アンティグア条約）の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオーストラリアとの間の条約の締結について承認を求めるの件及び所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とパキスタン・イスラム共和国との間の条約の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長林景一君、大臣官房審議官梅本和義君、大臣官房審議官松富重夫君、大臣官房審議官田辺靖雄君、大臣官房審議官猪俣弘司君、大臣官房参事官小原雅博君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君、領事局長谷崎泰明君、財務省大臣官房審議官川北力君、農林水産省総合食料局次長平尾豊徳君、水産庁漁政部長佐藤憲雄君、資源管理部長山下潤君、漁港漁場整備部長橋本牧君、経済産業省大臣官房審議官佐々木伸彦君、海上保安庁警備救難部長城野功君、環境省大臣官房審議官白石順一君、防衛省地方協力局次長伊藤盛夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山内委員　ぜひ、選挙対策については選挙に強い小野寺副大臣を中心に、しっかりとした体制をつくっていただきたいと思います。
　私はＪＩＣＡにいたときに、やはり外務省のラインのＪＩＣＡがマニラで建設関係のプロジェクトをやっていて、そのすぐ近くで建設省関係の財団がＯＤＡ資金を使って同じようなことをやっていて、お互いに連絡が全然なされていなかった。
　そういうケースが非常に多いし、今でも多いんじゃないかと思いますので、ぜひともオール・ジャパンの視点で、例えば海外向けの途上国の農業援助政策について農水省と外務省でやっていく、あるいは医療政策、医療分野の国際援助に関しては外務省と厚生労働省で連携しながらやっていく、そういった省庁の縦割りの壁を越えたような対国際機関戦略が必要かなというふうに思います。
　特に、国際機関については金額が大きい割にはブラックボックスになっていて、お金の使い道がなかなかフォローできない部分が多いと思いますので、より透明度の高い援助をするためにも、まずは目標設定、それからその評価をきちんとやっていくということが必要ではないかと思います。
　以上、意見を申し述べまして、マグロについては終わりたいと思います。
　続きまして、租税条約について、日豪租税条約、日・パキスタン租税条約、その両方を一括してお尋ねします。
　これまでイギリスやインド、フランス、フィリピン等々改正が進められてまいりましたが、このタイミングでなぜオーストラリアとパキスタン、この二つの国が選ばれて今回条約を結ぶことになったのか、その背景についてお尋ねします。
 〔委員長退席、山中委員長代理着席〕
○小野寺副大臣　この中国の問題、そしてミャンマーの問題、大変重要な課題かと思っております。
　今、中国側の方には、先ほどお話がありました五億円の支援についてお話をさせていただいております。きのうの夜、また中国側の方から話がありまして、今の状況ではなかなか、交通機関等が寸断されている状況ですので、私どもが検討させていただいております国際緊急援助隊あるいは総務大臣がお話しされました消防関係のレスキュー、そのような人の派遣というのは、今準備をしつつ、いつでも出られる状況にありますが、先方側の受け入れが決まればすぐに派遣したいと思っております。また、シンガポールにありますＪＩＣＡの倉庫の方には、援助物資がいつでも出せるような状況になっておりますので、相手国政府と協議しながら、いつでも対応できることが、今、私ども進めさせていただいているところでございます。
 〔山中委員長代理退席、委員長着席〕
○上田委員　ひとつよろしくお願いしたいというふうに思います。
　我が国の経済にとっても非常に重要なことであります。また、アフリカの自立的な経済成長を促していくという意味でも非常に重要な取り組みだというふうに思っておりますので、今まではどちらかというと政府主導だったんだと思いますが、これからひとつ官民が協力をして、また一体となって問題に取り組んでいくことが我が国の国益にもかなうものだというふうに思っておりますので、よろしくお願いをいたします。
　どうか、今度のこのＴＩＣＡＤ４、ひとつ成功させていくために、また政府挙げての取り組みをお願い申し上げまして、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
 —————————————
○平沢委員長　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、政府参考人として内閣官房拉致問題対策本部事務局総合調整室長兼内閣府大臣官房拉致被害者等支援担当室長河内隆君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○松原委員　やはり国民はギョーザ問題等に関しても非常に関心があるので、解決したときに話しますと言って、その解決したときがいつかわからない。日本の警察は既に……（高村国務大臣「今、ギョーザで聞いたのですか」と呼ぶ）ギョーザとガス田両方、両方ですよ。
　ちょっと時間が来て、篠原さんもここに座っているから、これ以上聞いちゃ申しわけないから……済みません。
　ギョーザに関して、これはどういうふうになっているのか。ガス田に関しては、しかし、最低限、首脳同士が会って話をして、具体的なアクションプログラムがありませんというのは、それは通らない話ですよ。そんな話が通るはずないじゃないですか。国民の側は、結局何もなかったんじゃないか、こう思いますよ。だから、高村外務大臣は、総理を補佐し、キャビネットの一員であるお立場から、やはりこの辺の見通しを語ってほしいわけです。ギョーザについてもお伺いします。