maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十二年十月十三日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月十二日
 辞任 補欠選任
 鶴保　庸介君 泉 信也君
 若林　正俊君 久野　恒一君
　十月十三日
 辞任 補欠選任
 泉 信也君 鶴保　庸介君
 岩城　光英君 亀井　郁夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 倉田　寛之君
 理　事
 小山　孝雄君
 鴻池　祥肇君
 森山 裕君
 森本　晃司君
 委　員
 阿南　一成君
 泉 信也君
 入澤 肇君
 岩瀬　良三君
 亀井　郁夫君
 木村 仁君
 久野　恒一君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 仲道　俊哉君
 長谷川道郎君
 林 芳正君
 吉村剛太郎君
 弘友　和夫君
 益田　洋介君
 佐藤　道夫君
 委員以外の議員
 発議者 片山虎之助君
 発議者 須藤良太郎君
 発議者 魚住裕一郎君
 発議者 月原　茂皓君
 発議者 保坂　三蔵君
 国務大臣
 自治大臣 西田 司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 政府参考人
 自治省行政局選
 挙部長 片木 淳君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（片山虎之
　助君外四名発議）

 ─────────────
○委員長（倉田寛之君）　午前の質疑はこの程度にとどめます。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○森本晃司君　ありがとうございました。
　発議者のおっしゃるとおりに、私は野党の皆さんは場外ではなく国会に戻っていただきたい。そして委員の人も、傍聴席に座っているのではなしにちゃんとこの中へ入って座っていただきたい。今、法案審議になっていないとおっしゃいます。質問にもなっていないとおっしゃいます。おっしゃっているけれども、僕は大事なことを今質問し、お話もさせていただいているので、もしそういう傍聴席からおっしゃるんであれば、委員のお届けを出してすぐにでもお座りになってその場で、そしてここへ来ておっしゃればいいんです、ここへ来て。そうしたら、僕らも幾らでも謙虚に聞きますよ。僕が質問をしているのに質問になっていないと後ろから、無礼な話ですよ、やみ討ちみたいな声を出して。それはいかぬですよ、実に。もう言いたければ言えばいいけれども。
○森本晃司君　そういったメリット、あるいはまた、この制度が決まったら自治省も全力を挙げてやっていただけるでありましょうし、私どもも一生懸命、当然発議者の意をお聞きして各党で今度の選挙のよさを、あり方を、また一人でも多くの人に正しい投票行動をしていただくように、これはもう我々一生懸命訴えていかなければならないと思うんです。ところが残念なことに、こういう選挙制度をなさんがためにやる、こう一部のマスコミの取り扱いもあるわけですね。
　この間、私、帰っていまして、さっき林先生も懇談会をされたとおっしゃっていましたが、私もちょっと懇談会やっていましたら、私はいつも大体質問を受けるわけですけれども、何か質問をと言ったら、ぱっと手を挙げて、森本さん、公明党は千葉すずと乙武さんを今度候補者に出すんですかと。突然僕も言われて、びっくりしたんです。え、いやいや公明党はそんなの出すって……。書いていましたよと。どこにそんなの書いてあったんだと、うちの党内では協議もしたことがないと、そんな話は。まだ今この制度を通そうと思って全力を挙げていると。一部野党さんの人が欠席されているけれども一生懸命やっているのやと、こういう話も我々はやりますよね。そして、聞いたんです。僕もうっかりしておったんですね。うっかりというか、わからなかったんです。十月六日のある週刊誌に千葉すずさんと、もう本当に申しわけないんですけれどもね。写真入りで、もう名前入りで、見出しでばっと「公明党の参院　復活・全国区　候補に」、こう書いてあるんです。
　私、中をじっと、どこで協議したんだ、おれの知らぬところで党が決めたのかというぐらいに思って読んでいました。そしたら、そうではないと書いてあるんですよ。「それも当然で、実は、現在千葉選手は二十五歳、乙武氏は二十四歳、来年七月はまだ参院の被選挙権（三十歳）がないのだから、たとえ立候補しようとしても法的に無理なのだ。」と、中を見たらこんなふうに書いてあるんです。ところが、見出しだけ見たらこんなんです。しかも、うちの代表の顔と森総理の顔が入っている、何で森総理が入っているのかと思うかもわからぬけれども。
　僕、こういうのが出て、これもちゃんと中まで読みません。電車のつり革の中でぱっとある、あるいは新聞
　こういうことは我々はよほどこれから注意をしていかなければならないし、あえてまたそういったことを利用して、曲げて、いろいろと横流しやとか、そんなことをおっしゃっていたら何にもできないじゃないですか。わざとそういうことをここで言わぬと街頭でおっしゃるわけですね。その言葉だけ聞いた通行の人たちは、国会の中で野党さんが出てこずに、きょうは傍聴の方もお見えいただいているわけでございますけれども、こういうことがもうわからないで、その言葉だけを思っておられるんじゃないかと思います。
　最後に片山議員、発議者のこういったことに対する御意見をお伺いします。
○佐藤道夫君　実は、これ議員のすべての人がそうだと思いますけれども、来年の参議院選挙は今までどおりの方法でやられるんだというふうに考えていたと思うんですよ。それで車が回転していたと。ところが、突然のように六月か七月に例の久世問題というのが起きまして、それから自民党の順位づけについては大変問題がある、多くの党員を紹介して、その党費を大企業に立てかえ払いさせたりしている、大変問題だということで、久世さんは大臣を辞任までいたしました。
　そこからこの久世問題を追及して、この現行制度の問題が一体どこにあるのか協議が続くのかと思いましたら、何かあれよあれよという間にこの久世問題はどこかに押しやられて、かわりに登場したのが今回の非拘束名簿式。私、勉強不足ですけれども、この言葉自体知らなかったんですよ。非拘束名簿式、何だそれは、懲役にするわけでもあるまいし、拘束だ非拘束だと。何だろうなと。これは大体一般の人、恐らくここにおられる議員の方々の九割ぐらいまでは知らなかった問題だろうと思うんです。そういうことを取り上げて、議員にすらそういう状況ですから、国民も全然知識がなかったと、これは唐突でなくて何だろうかと。
　どうしてもう少し慎重に時間をかけて説明をして、国民の間に議論を呼び覚まして、この前も例として挙げましたけれども、小選挙区制度を導入する際に、議長さんがあっせんに入りまして今回はやめておこうと、国民の間に、あるいは議会でも十分これから議論していこうと、そういうことで二十年もそれは水面下で何かずっと続いてきて、議論が続いて、国民もそれを了解しておって数年前に小選挙区制度が導入されたといういきさつもあるわけで、これだけの大法案、参議院のあり方自体を変えかねないようなものについては、やっぱり三年か五年か議論をするのが当たり前でしょう。これは生活保護法でも何でもありませんから、これができなくたって……ちょっと黙ってください。参議院がつぶれるわけでもないんですよ。あなたに言われる筋合いはありません。
　ということなので、この点について、これからは時間を十分差し上げますから、どうぞ遠慮なく発言してください。
○委員長（倉田寛之君）　ただいまの森本君の動議、質疑終局し、討論を省略し、本案の採決を求めることに賛成の方は起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（倉田寛之君）　賛成多数と認めます。よって、可決されました。
　公職選挙法の一部を改正する法律案に賛成の方は御起立ください。
 〔賛成者起立〕
○委員長（倉田寛之君）　多数と認めます。よって、本案は可決されました。
　審査報告書の作成につきましては、委員長に一任することについて賛成の方は御起立ください。
 〔賛成者起立〕
○委員長（倉田寛之君）　起立多数と認めます。よって、可決されました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十五分散会
平成十二年十月十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月十一日
 辞任 補欠選任
 亀井　郁夫君 日出　英輔君
 脇 雅史君 長谷川道郎君
 石井　一二君 佐藤　道夫君
　十月十二日
 辞任 補欠選任
 日出　英輔君 岩城　光英君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 倉田　寛之君
 理　事
 小山　孝雄君
 鴻池　祥肇君
 森山 裕君
 森本　晃司君
 委　員
 阿南　一成君
 入澤 肇君
 岩城　光英君
 岩瀬　良三君
 木村 仁君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 仲道　俊哉君
 長谷川道郎君
 林 芳正君
 日出　英輔君
 吉村剛太郎君
 若林　正俊君
 弘友　和夫君
 益田　洋介君
 佐藤　道夫君
 国務大臣
 自治大臣 西田 司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 参考人
 中央大学法学部
 教授 清水 睦君
 駒澤大学法学部
 教授 前田　英昭君
 京都大学大学院
 法学研究科教授 大石 眞君
 日本大学法学部
 教授 田中　宗孝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（片山虎之
　助君外四名発議）

 ─────────────
○斉藤滋宣君　自由民主党の斉藤滋宣でございます。
　きょうは両参考人に大変貴重な御意見をいただきまして、まことにありがとうございます。
　先ほど前田参考人の方からはこの異常な委員会の御指摘をいただきました。佐藤先生以外の野党の先生方が出ておらない状況を御指摘いただきました。恐らく委員長も同じ気持ちだと思いますけれども、委員長に成りかわりましておわび申し上げたいと思います。僣越でございます。
　それでは、両参考人にお聞きしたいと思いますのは、清水参考人におかれましては定数の方の問題でございますけれども、三百人ということをお話しされておりますし、先ほど前田参考人の方からは、今回の改正案の中で十人削減という問題につきましては、今一票の格差を言われているときでもあるし、かえってこの一票の格差にこの十人の定数を割り振りをして、そして一票の格差の縮小に努めるべきだという御意見だと思うんですけれども、この定数につきまして両参考人の御意見をお伺いしたいと思います。
○委員長（倉田寛之君）　他に御発言もないようですので、以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたします。
　参考人の方々に一言御礼のごあいさつを申し上げます。
　本日は、長時間にわたり大変貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　午後一時から委員会を再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（倉田寛之君）　他に御発言もないようですので、以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたします。
　参考人の方々に一言御礼のごあいさつを申し上げます。
　本日は、長時間にわたり大変貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　しばらくそのままお待ちください。
　速記をとめて。
 〔速記中止〕
○委員長（倉田寛之君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十九分散会
平成十二年十月十一日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月十日
 辞任 補欠選任
 佐藤　道夫君 石井　一二君
　十月十一日
 辞任 補欠選任
 星野　朋市君 入澤 肇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 倉田　寛之君
 理　事
 小山　孝雄君
 鴻池　祥肇君
 森山 裕君
 森本　晃司君
 委　員
 阿南　一成君
 入澤 肇君
 岩瀬　良三君
 亀井　郁夫君
 木村 仁君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 仲道　俊哉君
 林 芳正君
 吉村剛太郎君
 若林　正俊君
 脇 雅史君
 弘友　和夫君
 益田　洋介君
 石井　一二君
 委員以外の議員
 発議者 片山虎之助君
 発議者 須藤良太郎君
 発議者 魚住裕一郎君
 発議者 月原　茂皓君
 発議者 保坂　三蔵君
 国務大臣
 自治大臣 西田 司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 政府参考人
 自治省行政局選
 挙部長 片木 淳君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（片山虎之
　助君外四名発議）

 ─────────────
○委員以外の議員（須藤良太郎君）　できるだけ負担、経費等を少なくするということを今までいろいろ答弁もしてきておるわけでありますけれども、個人の情報なり政策というものをしっかりわかっていただくというその面からいたしますと、やはり最小限の個人活動を認めざるを得ない。それがいろいろの選挙活動の事務所なり自動車なりあるいはビラ、はがき、ポスター、そういう面になってきておるわけです。しかし、再三申し上げますように、いわゆる政見放送なりあるいは新聞
　なお、さっき法定の選挙経費の話が出ましたけれども、これは地方区で前回の額を見ますと、これはいろいろな計算方法があるわけですけれども、一番多いのが北海道で七千二百万ほどの法定経費を認めているわけです。普通の県は大体三千万から四千万。そういう面からいたしますと、全国の地域を歩き回る、活動する、そういう面でこれを五千万ちょっとに抑えたということは相当絞った形ではないかと、こういうふうに考えておるわけであります。
　問題は、いろいろ激戦になりまして、一番多いのは選挙違反の問題、これがあると思います。
　我々のいろいろ先輩を見ていましても、ほとんど任期中、かつての全国区のときには選挙違反の対応に相当費やすという現実もありますから、ぜひ選挙違反が出ないようなそういう形になることを望んでおるわけでして、一番不安に思っている連座制の問題が入ったわけでありますけれども、これがむしろそういう選挙違反の抑制の形で働いてくれれば大変ありがたいと、そういうふうにも思っておる次第でございます。
○委員以外の議員（須藤良太郎君）　大変貴重な、また立派な御意見をいただいたわけでありますけれども、私も、行く行くといいますか将来の方向は政党色をほとんど薄めて独自に議員が活動できるというところに参議院の特質といいますか役割があるのではないか、こういうふうに思っておるわけです。参議院にこの制度を導入したということは、地域代表とともにいわゆる専門的あるいは職域代表という、そういういろいろな分野から、特に全国という広い範囲から有為な人材を出して思い切って政策なり審議をしてもらおう、こういうことだったと思います。
 〔理事鴻池祥肇君退席、委員長着席〕
　そういう意味では、おっしゃるとおりに最近はこういうふうに与野党激突のような形に参議院がなっているのも本当は問題があると思いますけれども、政党色が相当入ってしまっている。特に拘束に全国区から改めて以来、それは法改正自体が政党化を少し進めた方が今の政治の中で政党の果たす役割からいいんだろう、こういう考えで入れたようでありますけれども、やはりここはそれは行き過ぎないようにしっかり受けとめて直すべきものは直す、そういうことが重要ではないかというふうに思っておるわけです。
　協議会、いろいろ言われておりますけれども、これは私は、数カ月にわたって各党の実務者の方は非常に真剣に論議をしていただいたのではないか、こういうふうに思っておりまして、常にこの参議院の役割、九回やりましたけれども、毎回それを頭に置いてひとつ議論しよう、こういうことでありますし、党を代表というか党から一応出ておるわけですから、党の責任を持つわけではありませんけれども、それなりの党の考えも頭に入れて自由に発言する、そういうものをひとつまとめてみよう、こういう協議会だったわけであります。
　そういう意味で、参議院については各党各派いろいろ一つの理想といいますか、理念に向かって考えておることではないかというふうに思います。残念ながらこういう形になったのは非常に悔いなければならないというふうに思っておる次第でございます。
○委員長（倉田寛之君）　午前の質疑はこの程度にとどめます。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○亀井郁夫君　ありがとうございました。
　大変わかりやすいお話をちょうだいいたしまして、ありがとうございました。私たちもそうした趣旨を十分国民の皆さん方に御理解いただくよう努めていかなければならないと思います。
　きのう以来いろいろと選挙制度の総括的な問題については議論も出ておりますので総括的な質問はこれぐらいにしまして、具体的な問題についてお尋ねしてまいりたいと思うわけでもございます。
　非拘束名簿式比例選挙においては政党支持が中心であって、その中における候補者の当選順位を決めるための選挙なんだということでありますけれども、しかし、候補者本人にとってみれば大変な選挙でございまして、どれだけたくさん票をいただけるかということが結局自分の当落を決めるわけでございます。
　そういう意味では、一つ間違えばかつてのような銭酷区、残酷区ということになりかねないわけでございます。特に、多数の大きな支援団体をバックにしての戦いになりますので、そういう意味では一つ間違いますと選挙違反が続出してしまって、参議院の名誉を著しく汚すようなことが起こるかもしれない、そういうことも心配されるわけでもございます。
　こうした状態の発生を防ぐためには、どうしても参議院の比例選挙を公営選挙にしていく必要があるだろうと思うわけであります。そういう意味では、公営選挙の内容について二、三お尋ねしてまいりたいと思うわけでもございます。
　公営選挙の中で、まず第一に選挙公報など、例えば新聞
　これにつきましては候補者個人ができないわけでありまして、政党がやるわけでございます。政党が自由に決められるような建前になっておるわけでございますけれども、しかし名簿登載者、すなわち候補者の紹介についても各人が平等に行わなければならないんではないかと思うんですが、これについては法律で定められていないわけでございます。党に任せてしまいますと、もちろん党の自主的判断ですからそれでいいという考え方があるかもしれませんけれども、例えば特定の重点候補を中心にしていろいろなものが書かれる、編成されるということも可能なわけでございまして、そういう意味では候補者間の不平等感というものが発生する可能性があるわけであります。そういう意味では、本来候補者にとって公平でなければならない公営選挙、これが公平性を欠くということになろうかと思いますけれども、これについていかがお考えでしょうか。
　保坂議員お願いします。
○委員以外の議員（保坂三蔵君）　お答え申し上げます。
　このたびの改正によりまして、個人の選挙が展開するようになりました。おのずから、新聞
　そこで、非拘束名簿式とはいいながらも、現実的には比例代表制でありますから、あくまでもこれらは政党の範囲の中で、その判断の範囲の中で登載をしてもらうということにいたしまして、努力義務として規定したところでございます。作戦によりますと、写真も載せない、あるいは名前も載せないということもあるかもしれませんが、なるべくそれを励行してもらいたいというような努力規定にいたしまして周知徹底を図るように望んでいるところでございます。
○亀井郁夫君　今のことに関連しましてですが、選挙公報では百六十八条の三項で二分の一以上候補者の紹介に充てるようにというふうに今は規定されておるわけでありますけれども、しかし新聞
○委員以外の議員（保坂三蔵君）　お答えいたします。
　ただいまのは前問での答弁とダブるところがございますが、百六十八条三項、これは特に選挙公報につきましては、掲載文の二分の一以上に相当する部分に、各名簿登載者の氏名及び経歴を掲載し、及び写真を張りつけることなどによって参議院の名簿登載者の紹介に努めるものとする、こうはっきりと規定をしたわけでございます。
　ということは、そのようにやってもらいたいという原理原則は示しましたが、先ほど申し上げましたようにあくまでも政党の考え方の中で処理されるべきものでございまして、努力義務規定として残した方が至当だと思いましてそのようにしたわけでございます。
　それから、これもダブりますが、テレビあるいはまた新聞
　なお、御参考までに申し上げますと、衆議院の小選挙区制などでは名簿の登載などは義務規定にはなっておりませんので、その点も御了承いただきたいと思います。
○亀井郁夫君　今趣旨はわかりましたけれども、ひとつそういう意味では各候補者ができるだけ平等に紹介されるように指導すべきだと私は思いますので、お願いしたいと思います。
　それから、悪く考えますと、六百万円の供託金を没収されても公費負担の選挙公報だとか新聞
○委員以外の議員（魚住裕一郎君）　お答え申し上げます。
　今御質問になっておられます政見放送、新聞
　なお、個人名の記載が可能になるということに伴いまして、個人紹介のためのスペース確保のために、従来よりも候補者を数多く立てるということも想定されるところでございますけれども、政党単位で実施されるこの比例選挙のもとでは、それも正当な自主的な判断、常識に任されているのではないかというふうに考える次第でございまして、ひいては国民の判断がそれに優先されるというふうに考えるところでございます。
○弘友和夫君　そのときは連立与党というか羽田内閣でございまして、野党は自民党さんでありました。このときは自民党さんはこの審議には入られているわけですね、さすがだと思います。
　その中の意見で、共産党を除いてほとんどが、やはりこれは何か変えないといけないと。非拘束名簿方式に変えるべきだという意見が大勢を占めているわけですよ。
　今、野党は審議を拒否して、その中には全部いらっしゃるわけでしょう、当時の社会党も民主党の方も。それが立場が変わったら、そのときは非拘束名簿式にやるべきだと大勢を占めておいて、この審議の内容を見ましたら社会党の方はこう言っているんですよ。「こうした案の一番いい点は、順位の決定について世論の批判が選挙を通じてなされる点だ。比例代表は顔が見えないという批判があるから検討案が出ているので、旧全国区の昔に戻るのではない。　比例代表で六年間遊んでいても党本部にゴマをすっていれば順位が上がるでは選挙の意味はなくなる。」と、ここまで言っているわけですよ。
　だから、ほとんどの意見がそういうことがあって変えなければいけないと、ここでやっているわけでしょう。そこが全然、その今までの延長線上、平成二年、先ほどずっと言われましたけれども、二回やったら議長が一応見直ししましょうと。平成二年に選挙制度審議会の答申がなされ、平成六年に各党の議員が集まって大体大勢としてはそれでいきましょうと。共産党さんは一貫しておりますので、その点については、顔が見えないというのはもともと顔は私はないんじゃないかと思うんですよね。民主集中制ですから、委員長や書記長の言われることがそのまま言われている。だから、こういうところで名前を言わないで党名でぜひ委員長は指名していただければと思うんですけれども。本当に、その一貫しているのはあるが、あとは全部これでやるべきだと、こういう大勢にいるのが何で一緒になって今は出てこないのかと。まさしく今言われたように党利党略だと。
　そのときのメンバーでございました発議者の片山先生、一言何かございましたら。
○石井一二君　自由連合の石井でございますが、会派二院クラブ・自由連合を代表して質問をいたします。
　先ほどからお聞きいたしておりますと、与党は出てくるが野党は出てこぬということで、私は一体どちらなんだろう、動物か鳥か、コウモリのような気持ちで聞いておったわけでございますが、良識ある出席者として若干の質問をいたしたいと思います。
　私が特に聞きたいのは、選挙制度そのものが少数政党にとって不利なんじゃないかと思う点が幾つかございます。こう申しますと、おまえはひがんでおるんじゃないか、こう言われたらいけませんが、我々は二％条項をクリアしておりますので、今からお聞きすることは我々より以下の、諸派で、あるいはこれから志を持って政党をつくっていこう、そういった方に対して選挙制度がどうなっておるか、そういうことであるという御理解のもとにお聞きいただきたいと思うわけであります。
　ポイントは三点でございまして、一つは、例えば参議院で比例名簿を出そう、こう思いますと要件がございまして、十名の立候補者が要る、そういうことでございますが、もしこれを名簿で出すと供託金が、六百万掛ける十で六千万まず金が要る。それだけ金がないので、じゃ九名選挙区で出して一名だけ名簿で出しても三千三百万円要る。こういうことになると、まず小さな政党でこれからやろうというところが、まず出発点で一つのハードルを越さなきゃならぬという問題があるのではないかと思うわけであります。
　それから二つ目は、供託金を積んだものが没収されるという要件でございますが、比例の場合は、例えば一名当選したら二名分までは没収されないけれども、十名立てた場合にあと八名分は没収される。二名通った場合は四名分までは返ってくるけれどもあとは没収されるということになっていますが、この辺がちょっと酷なんじゃないか。一名通ったらあとは返してやるとか、そういった将来的な観点からの御論議があってもしかるべきだし、これは後で片山さんかだれかにその辺の理論的な根拠を時間があればお聞きしたいと思います。
　それから三番目は、選挙に対する
　ここら辺に対しまして、片山さんか須藤さんか、ちょっと御意見があれば御指導をいただきたいと思います。
○石井一二君　まことに失礼でございますが、会派の名前は二院クラブ・自由連合でございますので、ひとつよろしくお願いをいたしたいと思います。
　保坂さん、先ほど私が申した
○委員以外の議員（保坂三蔵君）　御答弁申し上げます。
　片山発議者からもお話がありましたとおり、それぞれの二％条項等をクリアされてきた政党は方法論をとれるわけでございますから、
○委員長（倉田寛之君）　現時点におきましても、民主党・新緑風会、日本共産党、社会民主党・護憲連合、無所属の会及び自由党所属の委員の出席が得られておりません。
　出席が得られ、質疑が行われることをお待ちいたします。
　再開時刻は追って連絡することとし、暫時休憩いたします。
 午後二時三十七分休憩
 ─────・─────
 午後五時十五分開会
○委員長（倉田寛之君）　ただいまから選挙制度に関する特別委員会を再開いたします。
　この際、御報告申し上げます。
　民主党・新緑風会、日本共産党、社会民主党・護憲連合、無所属の会及び自由党所属の委員の御出席を得て、質疑が行われることをお待ちいたしましたが、御出席が得られませんでした。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時十六分散会
平成十二年十月十日（火曜日）
 午前十時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月六日
 辞任 補欠選任
 山崎 力君 長谷川道郎君
　十月十日
 辞任 補欠選任
 泉 信也君 鶴保　庸介君
 入澤 肇君 星野　朋市君
 長谷川道郎君 脇 雅史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 倉田　寛之君
 理　事
 小山　孝雄君
 鴻池　祥肇君
 森山 裕君
 森本　晃司君
 委　員
 阿南　一成君
 入澤 肇君
 岩瀬　良三君
 亀井　郁夫君
 木村 仁君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 仲道　俊哉君
 長谷川道郎君
 林 芳正君
 星野　朋市君
 吉村剛太郎君
 若林　正俊君
 脇 雅史君
 弘友　和夫君
 益田　洋介君
 佐藤　道夫君
 委員以外の議員
 発議者 片山虎之助君
 発議者 須藤良太郎君
 発議者 魚住裕一郎君
 発議者 月原　茂皓君
 発議者 保坂　三蔵君
 国務大臣
 自治大臣 西田 司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 政府参考人
 自治省行政局選
 挙部長 片木 淳君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（片山虎之
　助君外四名発議）
○参考人の出席要求に関する件

 ─────────────
○委員長（倉田寛之君）　ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員以外の議員（須藤良太郎君）　お話しのように、この非拘束名簿式比例代表制におきましては、当選人となるべき順位が各名簿登載者の得票数によって決定されることになるわけであります。
　したがいまして、政党の選挙運動のほかに、名簿登載者個人の選挙運動を認める必要が当然あるわけでございます。これは衆議院の小選挙区なりあるいは参議院の選挙区のいわゆる個人の投票と同じで、やはり情報なりあるいは政策等々をしっかり有権者にわかっていただく。特に今度は顔の見える、しかも選択しやすい、関心をそそる、そういう選挙にしたいということでありますから、そういう個人の情報、政策等をしっかり示す必要があるということだと思います。
　そこで、旧全国区が非常に膨大な運動あるいは経費を要した、こういうことでありますが、この問題は本当にそうなのかどうかという問題は私はあると思っていますけれども、それはそれとして、そういう膨大な労力なり経費を要する問題点がありますので、今回は個人の投票をしてもらう条件はできるだけわかりやすくＰＲしなきゃいかぬわけですけれども、それはそれとして、旧全国区で認められておりました選挙運動量を参考にしながらも、これは政党の運動も一緒にやるわけですから、そういう面も考慮して、最小限に候補者個人の運動は抑えるように考えた次第でございます。
　具体的に申しますと、例えば選挙事務所については前は十五カ所、これをもう一カ所にしてしまおう、こういうことで決定いたしましたし、自動車につきましては三台を二台にするとか、あるいはビラ、ポスター、これも相当数、三割以上削減をする。例えばビラにつきましては三十五万を二十五万に減らす、あるいはポスターについては十万枚を七万枚に減らす、こういうことをしておるわけでございます。
　もう一つ、はがきの問題があるわけですけれども、いわゆる静かな選挙といいますか、そういう意味で、はがきはできるだけ多くてもいいんじゃないかということで、特に有権者が二十年前の八千万人から一億人にふえている、こういう事情を考慮して、これは十二万を十五万枚認めよう、こういうことで決定しておるわけでございます。
　それから、二番目のいわゆる残酷区、銭酷区という問題でございますけれども、これは要するに広い範囲である一定の期間に行うということですから、これは制度として言うのか、あるいは候補者になる人がそれなりの条件を備えて出る、こういうことが私は基本的には重要だと思っておりますけれども、それはそれとして、できるだけ経費あるいは運動等を軽減しよう、こういうことで進めておるわけでございます。
　先ほど申しましたように、今拘束でやっております政党活動、これはやはり今日政党が果たしている機能、政治に果たしている機能というものを考えますと、個人だけでいいということじゃなくて、政党も込めてやると。要するに、政党と個人と両方でやるという選挙にしたわけでございまして、そういう二つの、政党と個人という面からまず負担は軽減されるのではないか、こういうふうに思っておるわけでございます。
　ぜひひとつ、そういう面で、例えば政見放送なり新聞
　いずれにしろ、選挙はどこも厳しいと思いますので、そういう面に適応する候補者が必要ではないか、こういうふうに私は思っております。
　それから、登載者個人の選挙運動についてで、公営、いわゆる国費でどの程度になるかという問題でありますけれども、これは今試算して、自治省においてやっておりますのが、名簿登載者をこれはいろいろの実績等々から三百五十九人の名簿登載者ということを念頭に置いて、これより少なくなると思いますけれども、この数値を用いて計算いたしますと、大体国費が五十一億。ただ、これは多いようですけれども、選挙にかかる費用というのは六百五十億から七百億ぐらい参議院選挙でかかるわけですから、そういう意味では有権者にしっかりわかっていただくという費用としては決して大きいものではない、必要なものではないかと、こういうふうに思っております。
　内容は、自動車の使用費が一億二千万、通常はがきの作成費が九千五百万、無料はがき購入費が二十一億、ビラ作成費が一億二千六百万、選挙事務所の立て札等々が千五百万、それから選挙運動用の自動車、船舶等が三千八百万、ポスター作成費が二億三千五百万、演説会の施設公営費が九千百六十万、それから無料のパス購入費等が十五億、候補者用の交付物資が七億三千万、これで大体五十一億という国費が必要になるというふうに計算しておるわけでございます。
○委員以外の議員（須藤良太郎君）　二十三日の旧全国区から、今回は十七日間と、日数は相当減った面もございます。そういう意味で、いろいろの選挙運動についてはできるだけ絞るということでやるわけでありますけれども、一つは政党にやっていただく運動が政見放送、新聞
　あと個人は、先ほど申しましたようにできるだけ政策なり情報を有権者にわかっていただくという意味でビラなりポスターなり、あるいははがき、そういうものを認める。それから自動車、街頭演説等々も認めることにしておりまして、いわゆる法定選挙運動経費というものがあるわけですけれども、これをかつての全国区のものに比べて四割ぐらい少ない形で抑えよう、そういう方向で認めておるわけでございます。
○阿南一成君　お金のかからない選挙というのは国費もかからないということをよく理解いたしました。ただ、戦う者といたしましては、公営の部分はできれば多い方がありがたいというのもまた我々の率直な意見であることを申し添えておきたいと思います。
　次に、以前の比例代表選挙と変わりまして、今度は参議院名簿登載者は候補者個人としての選挙運動が認められることになりました。それは有権者に個人名を書いてもらわなければならないのでありますから、個人の選挙運動は当然であります。
　しかしながら、さらに候補者自身を知ってもらうために有効と思われる政見放送、経歴放送、新聞
　また、あわせて伺いたいのは、政見放送、新聞
○委員以外の議員（保坂三蔵君）　御答弁申し上げます。
　全く御趣旨は私も理解できます。今回参議院の比例選出選挙はいわゆる全国を一つの選挙区として行われるために、お話しのとおり選挙運動においてはマスメディアを利用することは重要であると思います。今回候補者個人に選挙運動が認められるようになりましたことで、その氏名等を周知徹底するためには、政見放送、経歴放送、新聞
　問題は、しかしながら、限られた放送時間また紙面の枠内において政党のほか候補者個人に時間や紙面を割り当てるのは物理的に困難であると判断したからでございます。このような点から、マスメディアの利用に関しては、残念ながら現行のとおり参議院名簿届け出政党等に認められているものの中で利用してもらう、限定するということにいたしました。
　したがって、経歴放送は行わず、政見放送、新聞
○委員長（倉田寛之君）　午前の質疑はこの程度にとどめます。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時一分開会
○政府参考人（片木淳君）　ただいまお尋ねの件でございますが、五月十七日に公職選挙法の一部を改正する法律が公布、施行されました。
　御指摘がありましたとおり、補欠選挙の期日等を含みまして六項目の改正の中の一項目が、ただいま御指摘の衆参両院の比例代表選出議員の方がその選挙における他の名簿届け出政党等に移った場合に退職者となる、あるいは当選人でなくなるという規定でございます。
　経緯でございますけれども、いろいろと長い論議の経過がございますけれども、具体的には、私どもお聞きいたしておりますところによりますと、憲法論議もかなりあったというふうにお聞きをいたしておるところでございます。憲法に言う国民の代表者という概念、国民代表の観念との関係でどうなのかという議論を中心に、従来から学界においてもまた政党間においても御論議があったというふうにお聞きをいたしております。
　今申し上げました五月十七日の改正前の公職選挙法におきましては、参議院議員の選挙に比例代表選挙が採用されて以来、一たび選挙された議員は全国民の代表者であるとの考え方から、所属政党等を移動したとしても議員の身分は失わないものとされ、この点についての法的な規定は置かれていなかったものでございます。
　これに対しまして、今回の国会法等の改正法におきましては、いろいろ御論議がありましたけれども、提案理由において次のような説明がなされておるところでございます。
　政党への投票をもとに選出された拘束名簿式の比例代表選出議員が当選後他の政党に移動することについては、選挙に示された有権者の意思と全国民を代表する議員の地位をめぐって、国会を初め学界、マスコミ等各方面で種々論議のあったところであります。
 これらの論議を踏まえ慎重に検討した結果、本案は、衆議院及び参議院の比例代表選出議員が当選後当該選挙で争った他の政党等に移動することは、有権者の意思に明らかに背くものであることから、これを禁止することといたしております。
と述べられておりまして、そのようなお考えで、新たに比例代表選挙であるという点に注目をされまして禁止する措置を講ぜられたというふうに承知をいたしております。
○委員以外の議員（須藤良太郎君）　残酷区なり銭酷区ということが言われるようになりましたからそういうことがあったんだと思いますけれども、私が見た五十八年にこの拘束式に変えるときの提案の理由は、たくさんの中から候補者を選ぶのが大変だということが一点と、やはり一つはあとは大きい経費がかかる、もう一つはやはり参議院も政党化を少し考えたらいいんじゃないか、そういうことで政党の活動ですか、選挙運動、そういうものを考えるべきだという三点を提案理由に挙げてこの拘束式に変えております。
　御指摘のように、いろいろ残酷、銭酷の問題が論議されたわけですけれども、たびたび申し上げているように、今回は政党と個人が相互に補完し合って行おう、政党が拘束でやっている面も、いわゆる政見放送なり新聞
○木村仁君　お亡くなりになった方の中には私どもも大変お世話になった与野党の先生がおられるわけでございまして、余り不吉なことを聞いて本当に申しわけございませんでしたが、特に選挙違反者については、この六回にわたる拘束名簿式比例代表制のもとでは顕著な事実ではなかったと私は思います。この制度を改正したことによってそういった違反が出てくるということでは困ります。もちろん連座制が強化されておりますのでそういうことは起こらないであろうと思いますし、起こらないことを心から祈念いたしたいと思います。
 〔委員長退席、理事鴻池祥肇君着席〕
　次に、ちょっと十分な理解ができませんでしたので、お答えいただいているのかもしれませんけれども、もう一度聞いておきたいと思いますが、非拘束方式の選挙の導入によって国費五十億ぐらいが選挙管理費用としてふえるだろう、こういうことでありまして、その人数は三百五十九人ですか、という御説明があったと思いますけれども、三百五十九人を積算された根拠はどういうことでしょうか。
○委員以外の議員（片山虎之助君）　今、益田委員が言われましたような御指摘をあちこちで私も耳にするわけでありますが、有名人、人気のある人といいましてもいろいろあるんですね。人気だけの人もありますしね。人気だけではなくてもう実力も十分ある、専門的な学識がある、もう大変レベルの高い文化人である、知識人である、いろんな有名人があると思いますが、実力ある有名人が参議院の選挙に出ていただくというのは私は大変いいことだと思いますよ、参議院の実力が上がるし。そういう意味で国民の方も大変関心を持っていただける、選挙運動も盛り上がる。そういう意味で、実力ある有名人の皆さんにはぜひ出ていただきたい。
　各党は、そういう人を名簿の中に入れるような私は努力をすべきだと思いますが、ただ単に人気があるだけ、有名であるだけの人を、そういう人ばかりをずっと選ぶような政党というのは、長い目で見れば結局国民から信頼されない、票だけ欲しいのかと、私はこういうことになると思いますね。また、そういう意味では国民の皆さんも大変賢明で良識がありますから、そういう政党はやっぱりその評価を下げると思いますよ。
　そういう意味で、私は、政党自身の自制と国民の良識で、今いろいろ言われている有名人投票化するんじゃないかという心配はそんなにないのではなかろうかと。過渡的には幾らかあるにしても、長い目で見ればそういうことに私はならないと、そういうように信じておりますので、ひとつよろしくお願いいたします。
 〔理事鴻池祥肇君退席、委員長着席〕
○委員以外の議員（片山虎之助君）　佐藤委員、いろんなお立場がありお考えがある中でこの委員会に御参加賜っていることには、発議者として私はまず感謝を申し上げたいと、こう思います。
　それから、池田総理や小渕総理のことを言われて、寛容と忍耐、謙虚、全くそれは心しなければならない、政治家全部、特に与党は心しなければならないことだと思いますけれども、同時に、国会の手続、ルールはちゃんと守るということが必要でございまして、国会は国会で審議するところなんですよね。国会で審議して、審議を尽くして物を決めていくというところでございますから、自分が嫌いなものは出てこないとか、自分の嫌いなものが決まるのは嫌だとかというのは、これは民主主義の根幹を否定するようなことになりますので、その点は私は御一考いただきたいと思いますし、候補者の選び方は各党それぞれが考えて、それぞれが自信を持つちゃんとした候補を出すので、今、佐藤委員が言われたことも一理ないとは言いませんけれども、それは各党に対するやや冒涜のような点もありますので、選び方が、二十人選ぶのが、だれもどこも何にも知らないような人を選んで、党の悪口を言いながら選挙運動をするなんということは、佐藤委員のお考えでしょうけれども、必ずしも私は実態はそういうことじゃないと、こういうふうに思いますので、各党のそこは候補者の選び方、選挙運動については各党にお任せ賜りたいと、このように思いますし、粛々と我々は審議していきますので、今後ともひとつ御協力をよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（倉田寛之君）　この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案の審査のため、来る十月十二日、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（倉田寛之君）　現時点におきましても、民主党・新緑風会、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び無所属の会所属の委員の出席が得られておりません。
　出席が得られ、質疑が行われることをお待ちいたします。
　再開時刻は追って連絡することとし、暫時休憩いたします。
 午後二時四十二分休憩
 ─────・─────
 午後五時十五分開会
○委員長（倉田寛之君）　ただいまから選挙制度に関する特別委員会を再開いたします。
　この際、御報告いたします。
　民主党・新緑風会、日本共産党、社会民主党・護憲連合、無所属の会及び自由党所属の委員の御出席を得て、質疑が行われることをお待ちいたしましたが、御出席が得られませんでした。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時十六分散会
平成十二年十月六日（金曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二日
 辞任 補欠選任
 鎌田　要人君 長谷川道郎君
 松谷蒼一郎君 阿南　一成君
　十月三日
 辞任 補欠選任
 月原　茂皓君 入澤 肇君
　十月五日
 辞任 補欠選任
 長谷川道郎君 山崎 力君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 倉田　寛之君
 理　事
 小山　孝雄君
 鴻池　祥肇君
 森山 裕君
 森本　晃司君
 委　員
 阿南　一成君
 泉 信也君
 入澤 肇君
 岩瀬　良三君
 亀井　郁夫君
 木村 仁君
 斉藤　滋宣君
 仲道　俊哉君
 林 芳正君
 山崎 力君
 吉村剛太郎君
 若林　正俊君
 弘友　和夫君
 益田　洋介君
 委員以外の議員
 発議者 片山虎之助君
 発議者 須藤良太郎君
 発議者 魚住裕一郎君
 発議者 月原　茂皓君
 発議者 保坂　三蔵君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（片山虎之
　助君外四名発議）

 ─────────────
○委員以外の議員（片山虎之助君）　提案理由の説明に先立ちまして一言申し上げます。
　先ほど中国地方におきまして、境港市を震源地に地震があるとの報に接しました。被災されました皆様に心からお見舞い申し上げますとともに、与党としまして政府と一体となってその対応に万全を期す所存であります。
　ただいま議題となりました公職選挙法の一部を改正する法律案につきまして、自由民主党・保守党及び公明党を代表して、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　参議院の選挙制度につきましては、昭和五十七年に拘束名簿式比例代表制が導入されましたが、候補者の顔の見えない選挙、過度の政党化、政党の行う順位づけが有権者にとってわかりにくいといった批判があり、その導入以来、各方面において絶えず改革の論議がなされてきたところであります。
　今日、国家的課題が山積し、国民の政治意識が急速に多様化する中、国民の多元的な意思を政治に反映し、参議院の独自性を十分に発揮するために、選挙制度の改革はもはや先送りできないと考えます。この時期を逃すと改革が四年後になることをも考慮し、国民に対し責任を負うべき与党といたしましては、これに真正面から取り組むべく、ここに現行の拘束名簿式を非拘束名簿式に改め、候補者の顔の見える、国民が当選者を決定する選挙とすることを決断した次第であります。
　また、今回の改正案には、さきの通常国会で与党が提案いたしました定数削減につきましても、その実現を求める多くの国民の声にかんがみ、改めて盛り込むことにしております。
　以上が、この法律案を提出しようとするに至った理由でございます。
　次に、以下、その内容の概要を御説明申し上げます。
　第一は、参議院議員の定数を削減する改正についてであります。
　参議院議員の定数は、現行の二百五十二人から十人減じて二百四十二人にすることとし、比例代表選出議員を百人から九十六人に、選挙区選出議員を百五十二人から百四十六人にすることとしております。
　第二は、参議院比例代表選出議員の選挙を非拘束名簿式比例代表制とする改正についてであります。
　その一は、投票方法については、選挙人は、名簿登載者の氏名または政党の名称を自書することとなります。
　その二は、立候補届け出については、当選人となるべき順位は付さない名簿を届け出することとなります。
　その三は、当選人の決定については、まず、政党ごとに個人名の得票数及び政党名による得票数を合算して得られる得票数に基づき、ドント方式によりそれぞれの政党の当選人の数を定めます。
　次に、各政党の名簿登載者の間における当選人となるべき順位は、その得票数の最も多い者から定めることとしております。
　その四は、名簿登載者に認められる選挙運動については、旧全国区のときの選挙運動よりも大幅に抑制することとしております。
　その五は、いわゆる連座制の適用についてであります。
　名簿登載者のための選挙運動が認められることに伴い、いわゆる連座制について適用することとしております。
　その他、所要の規定の整備を行うこととしております。
　以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
○委員長（倉田寛之君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五分散会
平成十二年十月二日（月曜日）
 午後一時三十七分開会
 ─────────────
平成十二年九月二十九日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 泉 信也君
 岩瀬　良三君
 鎌田　要人君
 亀井　郁夫君
 木村 仁君
 倉田　寛之君
 小山　孝雄君
 鴻池　祥肇君
 斉藤　滋宣君
 月原　茂皓君
 仲道　俊哉君
 林 芳正君
 松谷蒼一郎君
 森山 裕君
 吉村剛太郎君
 若林　正俊君
 浅尾慶一郎君
 石田　美栄君
 小山　峰男君
 齋藤 勁君
 高嶋　良充君
 長谷川　清君
 柳田 稔君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 益田　洋介君
 森本　晃司君
 阿部　幸代君
 井上　美代君
 池田　幹幸君
 大渕　絹子君
 大脇　雅子君
 松岡滿壽男君
 田村　秀昭君
 佐藤　道夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 倉田　寛之君
 理　事
 小山　孝雄君
 鴻池　祥肇君
 森山 裕君
 森本　晃司君
 委　員
 泉 信也君
 岩瀬　良三君
 鎌田　要人君
 亀井　郁夫君
 木村 仁君
 斉藤　滋宣君
 月原　茂皓君
 仲道　俊哉君
 林 芳正君
 松谷蒼一郎君
 吉村剛太郎君
 若林　正俊君
 弘友　和夫君
 益田　洋介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件

 ─────────────
 〔鎌田要人君委員長席に着く〕
○鎌田要人君　……御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鎌田要人君　御異議ないと認めます。
　よって、委員長に倉田寛之君が選任されました。（発言する者多し）
 ─────────────
 〔倉田寛之君委員長席に着く〕
○委員長（倉田寛之君）　不規則発言については、席にお戻りになるか、傍聴席にお戻りください。国会法に基づいて御注意申し上げます。（発言する者多し）
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙により、委員長の重責を担うことになりました。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、適切な運営に努めてまいりたいと存じますので、よろしくお願いいたします。（発言する者多し）
　重ねて御注意申し上げます。傍聴席にお戻りください。
 ─────────────
○委員長（倉田寛之君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は七名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（倉田寛之君）　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に小山孝雄君、鴻池祥肇君、森山裕君及び森本晃司君を指名いたします。
　なお、あと三名の理事につきましては、追ってこれを指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時四十一分散会
平成十二年八月九日（水曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 尾辻　秀久君
 理　事
 岩永　浩美君
 大島　慶久君
 吉村剛太郎君
 寺崎　昭久君
 魚住裕一郎君
 富樫　練三君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 亀井　郁夫君
 岸 宏一君
 谷川　秀善君
 仲道　俊哉君
 長谷川道郎君
 足立　良平君
 朝日　俊弘君
 石田　美栄君
 菅川　健二君
 長谷川　清君
 山下八洲夫君
 山下　栄一君
 橋本 敦君
 清水　澄子君
 松岡滿壽男君
 平野　貞夫君
 佐藤　道夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○十八歳選挙権の早期実現に関する請願（第一八
　号外二二件）
〇継続調査要求に関する件
〇委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（尾辻秀久君）　ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第一八号十八歳選挙権の早期実現に関する請願外二十二件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（尾辻秀久君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（尾辻秀久君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（尾辻秀久君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（尾辻秀久君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（尾辻秀久君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（尾辻秀久君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二分散会
平成十二年七月二十八日（金曜日）
 午前十時十二分開会
 ─────────────
平成十二年七月二十八日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 泉 信也君
 岩永　浩美君
 尾辻　秀久君
 大島　慶久君
 扇 千景君
 亀井　郁夫君
 岸 宏一君
 斉藤　滋宣君
 谷川　秀善君
 仲道　俊哉君
 長谷川道郎君
 松村　龍二君
 溝手　顕正君
 吉村剛太郎君
 足立　良平君
 朝日　俊弘君
 石田　美栄君
 菅川　健二君
 寺崎　昭久君
 長谷川　清君
 柳田 稔君
 山下八洲夫君
 魚住裕一郎君
 弘友　和夫君
 山下　栄一君
 富樫　練三君
 橋本 敦君
 山下　芳生君
 清水　澄子君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 平野　貞夫君
 佐藤　道夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 尾辻　秀久君
 理　事
 岩永　浩美君
 大島　慶久君
 吉村剛太郎君
 寺崎　昭久君
 柳田 稔君
 魚住裕一郎君
 富樫　練三君
 委　員
 泉 信也君
 扇 千景君
 亀井　郁夫君
 岸 宏一君
 斉藤　滋宣君
 谷川　秀善君
 仲道　俊哉君
 長谷川道郎君
 松村　龍二君
 溝手　顕正君
 足立　良平君
 朝日　俊弘君
 石田　美栄君
 菅川　健二君
 長谷川　清君
 弘友　和夫君
 山下　栄一君
 橋本 敦君
 清水　澄子君
 平野　貞夫君
 佐藤　道夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件

 ─────────────
 〔清水澄子君委員長席に着く〕