maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○高橋（み）委員　ありがとうございます。ヨーロッパでは採用が進んでいるけれども、ドイツでは採用しないというふうに私も伺っております。
　私は、今まで、導入したらどうかという論調であったんですけれども、やはり、もし導入するとしても、いろいろな観点で考えなければいけないところが多いことはもちろん存じ上げております。どのような犯罪まで法人処罰を認めるのかとか、どのような制裁が妥当か、罰金以外に、アメリカで行われている被害弁償命令とか社会奉仕命令、それらの履行や、コンプライアンスプログラムの遵守等を含む保護観察は可能かとか、フランスで行われている解散とか事業所の閉鎖が可能かとか、公契約からの排除が可能かとか、いろいろな論点、効果も罰則についてもいろいろあるかと思いますので、ぜひこれから検討していただければと思っております。
　ところで、今回なぜこういうお話をさせていただいたかといいますと、特に、福知山線の脱線事故とはちょっと事例が異なるとは思うんですけれども、企業絡みの事件、事故と申しますと、やはり何といっても、東京電力福島第一原子力発電所の事故とか、私は北海道選出でございますので、ＪＲ北海道の最近のいろいろな事故というか、事件とまでは言わないと思うんですけれども、それについてとても関心があるから、今回はこの企業罰ということについて質問させていただきました。
　もちろん御存じだと思うんですけれども、東京電力福島第一原子力発電所事故に関しましては、福島県の住民などが東京電力の旧経営陣らの刑事責任を問うように求めて、これの裁判には全国の一万四千人以上が加わったと言われています。
　東京電力の旧経営陣や菅元総理大臣など四十人余りにつきまして、検察は、刑事責任を問うことはできないとして、全員を不起訴にいたしました。訴えられたのは、法人としての東京電力、前会長や社長ら旧経営陣、当時の原子力安全委員会の元委員長ら原発の規制当局、政府の責任者だった菅元総理大臣であります。
　この裁判の中で取り上げられたのは、やはり、東日本大震災クラスの地震や津波の発生をここでは具体的に、実際は本当に予見されたのかということと、予見されたとしても、重大な被害を防ぐ対策をとることが可能だったのかということが議論もされたと言われております。
　ただ、法人罰があって、事故を起こせば会社が存亡の危機に直面するという強い危機感があれば、過去の巨大津波の研究結果をより深刻に受けとめて、防波堤を高くしたり、電源喪失に備えたりする対策がとられていた可能性があるんじゃないかなというような考えを私は持ちました。
　そして、ＪＲ北海道につきましては、何といっても、別にそこで人が亡くなったわけではないんですけれども、一旦、鉄道におきましていろいろな不都合性があったとき大惨事になる可能性というのは、私はすごく高いと思っているんですね。ですから、その場合にも、刑事罰とは言えないまでも、やはり何らかの措置、何らかの責任を負わせる必要があるのではないかなと私は思っております。
　先ほど述べましたいろいろな事件におきまして、法人の組織罰が可能ではないかという議論をしたんですけれども、人が亡くなっていないとかいろいろな問題もありまして、直接ストレートにこの議論を適用するというのは難しいかもしれないんですけれども、やはり、組織が行った行為に対して責任を負うという観点から、新たな法制度なり何らかのものをつくっていく必要性があるんじゃないかなと私は考えております。
　ですから、法務大臣にお伺いしたいんですけれども、今回の東京電力福島第一原子力発電所の事故とかＪＲ北海道の問題におきまして、いろいろな法整備をきちんとしておくというのも一つの考え方じゃないかと思うんですけれども、その点に関しまして御意見を伺えたらと思っております。
 〔吉野委員長代理退席、委員長着席〕
○江崎委員長　これをもって一般質疑は終了いたしました。
 ————◇—————
○江崎委員長　次に、内閣提出、民法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。谷垣法務大臣。
 —————————————
　民法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十五日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成二十五年十一月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十二日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 難波　奨二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 有田　芳生君
 難波　奨二君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 警察庁交通局長 倉田 潤君
 法務省刑事局長 稲田　伸夫君
 法務省矯正局長 西田 博君
 法務省保護局長 齊藤　雄彦君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 久保　公人君
 国土交通省自動
 車局次長 清谷　伸吾君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○自動車の運転により人を死傷させる行為等の処
　罰に関する法律案（第百八十三回国会内閣提出
　、第百八十五回国会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省刑事局長稲田伸夫君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若林健太君　ありがとうございました。悲惨な交通死傷事犯というのを少しでも減少できるように、法務省を始めとした政府に対して引き続き御努力をお願いを申し上げるとともに、私も努力しますということを申し上げて、私の質問を終わらさせていただきたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、江田五月君が委員を辞任され、その補欠として難波奨二君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時五十七分散会
平成二十五年十一月八日（金曜日）
 午前九時四十一分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大野敬太郎君
 大見 正君 神山　佐市君
 川田 隆君 菅家　一郎君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 末吉　光徳君 武部 新君
 中谷　真一君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 小川　淳也君
 郡 和子君 横路　孝弘君
 高橋　みほ君 林原　由佳君
 濱村 進君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所事務総局人事局長 安浪　亮介君
 政府参考人
 （人事院事務総局職員福祉局長） 井上 利君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 黒川　弘務君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 榊原　一夫君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 岡本　薫明君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 宮野　甚一君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十一月八日
　辞任 補欠選任
 大見 正君 川田 隆君
 門 博文君 武部 新君
 神山　佐市君 大野敬太郎君
 橋本 岳君 中谷　真一君
 田嶋 要君 小川　淳也君
 大口　善徳君 濱村 進君
同日
　辞任 補欠選任
 大野敬太郎君 神山　佐市君
 川田 隆君 大見 正君
 武部 新君 門 博文君
 中谷　真一君 橋本 岳君
 小川　淳也君 田嶋 要君
 濱村 進君 大口　善徳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判官の配偶者同行休業に関する法律案（内閣提出第一二号）
 ————◇—————
○江崎委員長　
　内閣提出、裁判官の配偶者同行休業に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局職員福祉局長井上利君、法務省大臣官房長黒川弘務君、法務省大臣官房司法法制部長小川秀樹君、法務省矯正局長西田博君、法務省入国管理局長榊原一夫君、財務省主計局次長岡本薫明君及び厚生労働省職業安定局次長宮野甚一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局安浪人事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○江崎委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、裁判官の配偶者同行休業に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次回は、来る十三日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十九分散会
平成二十五年十一月七日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○自動車の運転により人を死傷させる行為等の処
　罰に関する法律案（第百八十三回国会内閣提出
　、第百八十五回国会衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時六分散会
平成二十五年十一月五日（火曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 青山　周平君 安藤 裕君
 池田　道孝君 小田原　潔君
 大見 正君 門 博文君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 末吉　光徳君 橋本 岳君
 鳩山　邦夫君 平口 洋君
 三ッ林裕巳君 宮澤　博行君
 郡 和子君 田嶋 要君
 横路　孝弘君 木下　智彦君
 高橋　みほ君 林原　由佳君
 濱村 進君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所事務総局刑事局長 今崎　幸彦君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 萩原　秀紀君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 榊原　一夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　新美 潤君
 政府参考人
 （厚生労働省職業能力開発局長） 杉浦　信平君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 山下　正行君
 政府参考人
 （観光庁次長） 佐藤　善信君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十一月五日
　辞任 補欠選任
 三ッ林裕巳君 青山　周平君
 林原　由佳君 木下　智彦君
 大口　善徳君 濱村 進君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 三ッ林裕巳君
 木下　智彦君 林原　由佳君
 濱村 進君 大口　善徳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第五二号）
　裁判官の配偶者同行休業に関する法律案（内閣提出第一二号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○江崎委員長　
　第百八十三回国会、内閣提出、自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は、去る十一月一日に終局いたしております。
　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　第百八十三回国会、内閣提出、自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案について採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○階委員　附帯決議。
 自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　本法により新たに処罰対象となる罪の趣旨及び内容について、その周知徹底を図ること。
　二　第三条第一項の「走行中に正常な運転に支障が生じるおそれがある状態」、及びその本人の認識の程度の評価に関し、民間団体や関係学会・医療関係団体から意見を聴くなどして、その範囲が不当に拡大され、あるいは適用にばらつきが生じることのないよう留意すること。
　三　第三条第二項の危険運転致死傷罪の対象となる「自動車の運転に支障を及ぼすおそれがある病気として政令で定めるもの」を定めるに当たっては、民間団体や関係学会・医療関係団体から意見を聴くなどして、病気及びその症状と、運転技能及び交通事故との関係について吟味・検討した上で定めること。また、当該病気を有する者に対して不当な不利益が生じないよう本罪の趣旨及び内容の周知を徹底し、病気を理由とする差別を助長することがないよう努めること。
　四　無免許運転による加重については、その施行後の適用状況を検証し、悪質な無免許運転による死傷を危険運転致死傷罪に含めることについても検討すること。
　五　無免許運転の態様を把握するため、警察の免許管理システムの変更等を検討すること。
　六　飲酒運転後のひき逃げの防止を強化するため、過失運転致死傷アルコール等影響発覚免脱罪の施行後の適用状況の検証を行い、その法定刑等の在り方についての更なる検討を行うこと。
　七　過労運転による重大な死傷事故を防止するため、その処罰の在り方や法技術的な観点も含めた総合的な検討を行うこと。
　八　高齢者が加害者となる死傷事故を減少させるため、抜本的な対策を検討すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○江崎委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○谷垣国務大臣　ただいま可決されました自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案に対する附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと存じます。
 —————————————
○江崎委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○江崎委員長　次に、裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として法務省民事局長深山卓也君、法務省刑事局長稲田伸夫君、法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長齊藤雄彦君、法務省人権擁護局長萩原秀紀君、法務省入国管理局長榊原一夫君、外務省大臣官房審議官新美潤君、厚生労働省職業能力開発局長杉浦信平君、農林水産省食料産業局長山下正行君及び観光庁次長佐藤善信君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局今崎刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田嶋委員　おはようございます。田嶋要です。よろしくお願いいたします。
　質問に入る前に、先ほど自民党の先生の方から入国管理のお話がございまして、特に観光、私も大変大事だと思っております。
　最近私が経験したことで、近隣の国、どこの町だったか入国したときに、日本では見かけたことのない、あるものをその入国管理の場所で見かけて大変びっくりしました。大臣、どんなものだかわかりますか。まあ、わかるわけないですね。
○林原委員　この記事によりますと、東京地検は、被害児童の実名を伏せ、起訴状に母親の氏名と続柄を記載いたしました。つまり、私の娘であれば、起訴状に、林原由佳の長女（当時○○歳）というように記載したということです。
　東京地検としては被害者保護を図ったわけですが、被害者側は、たとえこのような記載であっても、被告人側に個人情報を知られてしまうのではないかと危惧し、その不安を受けて東京地検は起訴を取り消した、こういうことでございます。
　被害児童やその親にしてみれば、無理もないことと私は思います。母親の氏名が起訴状に記載されれば、被告人がそこからたどっていってどこの家の子供かを調べることも不可能ではありません。被害を申告したことを報復されるのではないか、また同じようなわいせつ行為をされるのではないか、こういう不安な気持ちになるのは、私も一人の母親として全く同じように思うところでございます。
　もしもこの起訴状の記載が、母親の氏名と続柄を記載する方法ではなく、例えば、女子児童（当時○○歳）といったより匿名性の高い記載であれば、この事件の被害児童や親は、不安を感じることなく刑事裁判を続けられたかもしれません。実際、大阪地裁の堺支部では、路上で少女の胸をつかんだ被告人の事件について、女子高校生（当時十七歳）という極めて匿名性の高い起訴状の記載を許可したとのことです。
　確かに、被告人の権利保障、裁判における防御の観点からは、起訴状において、審判の対象となる事実、審判の対象となる犯罪事実を特定していくことは極めて大切です。しかし、性犯罪というのは、皆様も御承知のとおり、ただでさえ被害申告がなされにくく、表に出てこない数が非常に多い犯罪です。被害者の保護を十分にして被害者の不安を払拭し、被害申告がなされやすい状況をつくっていかなければ、性犯罪者を適切に処罰することができず、性犯罪はやった者勝ちの状況、これが続いてしまうことになります。
　全国の各地検は、ストーカー規制法違反事件や性犯罪事件において、被害者保護を図るため、本件以外にも被害者を匿名にする措置をとっていると聞いております。どのような例があるか、教えてください。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕
○谷垣国務大臣　犯罪被害者の保護、支援というのは、政府にとりましても極めて大事な問題でございます。
　そこで、今の、起訴状における氏名をどう表示するか。
　これについては、まず、今検察では、裁判所やあるいは当事者の弁護人の理解も得ながら、柔軟に、この局面で一番適切な対処方法は何なんだという努力をしております。当面、そういう事例が積み重なるということが私は大事ではないかと思っております。
　それで、法制化につきましては、今もいろいろなお話がございました。やはり考えなきゃならないのは、起訴状における訴因特定の趣旨というものと矛盾するようなことになってはいけないということでありますし、それから、不用意に、十分考慮しないで立法をすると、被害者保護を考慮した柔軟な運用もできなくなってしまうおそれもある。ですから、私は、もう少し実例の集積を待ちたいというのが私の今の気持ちでございます。
　他方、現行法上、先ほどから御議論のように、刑訴法二百九十九条のように、被害者を含む証人の氏名、住所については、被告人側に知る機会を与えなければいけないという規定がございます。
　この点につきましては、研修所でもいろいろ御議論をいただいているようでありますが、法制審議会でも、新時代の刑事司法制度特別部会で、ことしの一月に基本構想をつくりました。それに基づきまして、氏名及び住居にかえて何か適切な代替措置があり得るのかどうかというようなことについて議論をしていただいておりますので、そちらの議論も見守っていきたいと思います。
　いずれにしましても、被害者保護、支援というのは大事でございますから、十分その動向を関心を持って見守っていきたいと思っております。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○鈴木（貴）委員　私も今の答弁に了解もできないですし、また成年後見手続を申請している皆さんも、今の答弁ではやはり了解も納得もできないというのが事実でなかろうかと思っております。
　また、西田局長は刑務官の御出身ということで、現場の経験もあると私は存じ上げております。そういった現場の声を、また様子を知る局長のお知恵もぜひとも拝借しながら、積極的にこの制度を、必要な改正など、また必要な解釈を考えていただきたいなとお願いを申し上げます。
　時間が参りました。最後に一点だけ、きょう配付をさせていただきました資料について説明をさせていただきたいと思います。
　きょう配付した資料なんですけれども、いわゆる袴田事件についてであります。この事件がどんな事件だったのか、どこで起きたのかということは皆さんよく御存じだと思うんですけれども、どのような根拠を持って再審請求に至っているかという点まで御存じの方はもしかしたら多くはないのかなと思い、このような資料を配らせていただきました。私も全ての……はい。私も全てが無罪だと言っているわけではないんですけれども、ぜひともこうした資料にも目を通していただいて、現実をそれぞれの委員の先生にも見ていただきたいと思っております。
　時間をオーバーしまして大変申しわけありませんでした。私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
 ————◇—————
○江崎委員長　次に、内閣提出、裁判官の配偶者同行休業に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。谷垣法務大臣。
 —————————————
　裁判官の配偶者同行休業に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る八日金曜日午前九時三十分理事会、午前九時四十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成二十五年十一月五日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 文部科学大臣政
 務官 上野　通子君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局民事局長
 兼最高裁判所事
 務総局行政局長 永野　厚郎君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 今崎　幸彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣官房内閣情
 報調査室内閣審
 議官 桝田　好一君
 内閣府男女共同
 参画局長 佐村　知子君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小川　秀樹君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 法務省刑事局長 稲田　伸夫君
 法務省矯正局長 西田 博君
 法務省保護局長 齊藤　雄彦君
 法務省人権擁護
 局長 萩原　秀紀君
 法務省入国管理
 局長 榊原　一夫君
 外務大臣官房審
 議官 新美 潤君
 文部科学大臣官
 房審議官 常盤 豊君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 石井　淳子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（再犯防止対策に関する件）
　（入国審査の充実強化に関する件）
　（ヘイトスピーチ対策に関する件）
　（特定秘密保護法案の問題点に関する件）
　（法曹養成制度に関する件）
　（婚外子相続分についての最高裁決定に関する
　件）
　（成年後見制度の利用促進に関する件）
　（裁判員制度の運用に関する件）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣情報調査室内閣審議官桝田好一君外十一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○有田芳生君　民主党の有田芳生です。
　今日与えられた時間の中で、いわゆるヘイトスピーチ、差別扇動の問題と、さらには、今大きな政治問題にもなりつつある特定秘密保護法案、この二つのテーマについてお聞きをしたいと思います。しかし、与えられた時間が三十分ですので、先ほど小川委員に話をしまして十分更にいただけることになりましたので、そうはいっても四十分の時間の中で大きな二つのテーマをお聞きする、開高健の言い方で言えば悠々と急げというような気持ちでお聞きをしたいと思いますので、よろしくお願いします。
　先日、新宿の駅を歩いておりましたら、女優の宮崎あおいさんの大きなポスターが張ってありました。非常に目立つポスターなんですけれども、その横に文字が記されておりまして、何て書いてあるのかなと見ましたら、ヘイトスピーチって何ですかとありました。これはアパレルメーカーの宣伝なんですけれども、そういう若い女優さん、若い人たちに人気のある方を使ってヘイトスピーチって何と、そういう
　さらには、十一月の八日に締切りですけれども、ＮＨＫが元ＡＫＢ48のメンバーである篠田麻里子さん、篠田麻里子さんが番組を持っていらして、「麻里子さまのおりこうさま」というのがありまして、夜中に報じられている短い番組なんですけれども、そこで今の日本社会の中で様々な関心を呼んでいるテーマ、例えば和食とは何だというようなことが短い時間の中で報告をされるんですが、先ほど言いましたように、十一月八日締切りで視聴者の方々から意見を下さいということで、これまたヘイトスピーチというテーマが取り上げられております。
　このように、若い人たちもこのヘイトスピーチ、差別扇動の問題についてやはり関心を持たなければいけない。ＮＨＫのこの番組は、社会に出る前に一般常識として覚えておくテーマなんだと。そこで取り上げられているということは、非常に意味があるだろうと私は判断をしました。
　実は、谷垣大臣も私にとっても思い出の青春の地である京都で昨日デモがありました。午後三時半に京都市役所を出発して四条河原町、そして南座の前、そして八坂神社、円山公園、そしてまたＵターンをして四条河原町から烏丸の方に向かっていったデモですが、そのデモが何だったかというと、司法による偏向判決を許すなと、自分たちがやってきたのはヘイトスピーチではないんだと、そして昨日シュプレヒコールなんかを聞いておりましても、朝鮮人は出ていけ、こういうことを繰り返し繰り返し語っているデモでした。
　何でこういうデモが昨日京都であったかというと、御承知のように、十月七日に京都地裁の判決がありました。この京都地裁の判決は何かといえば、振り返って二〇〇九年の十二月から翌年にかけて三回にわたって、在特会、在日特権を許さない市民の会というそのメンバーを中心にして、京都朝鮮第一初級学校に対して、授業中であるにもかかわらず、この初級学校というのは幼稚園児から小学校の子供たちが授業をやっているところに、大きなマイクを持って、非常に紹介するのもはばかられるような差別的な行為を行った。その判決が十月七日にありました。
　大臣御承知のとおりのことで、彼らの行動については、人種差別撤廃条約に基づいて、著しく侮蔑的で人種差別に当たると。そういうことで、学校周辺の街宣活動は禁止をされて、さらには、彼らに対して一千二百万円を超える賠償が求められました。民事上の不法行為に当たると、そういう判決が出ました。
　その翌日の十月八日、大臣は会見の中で記者の方々に質問をされたと思います。この十月八日というのは、十月七日に判決ですけど、十月七日の夕刊各紙見ましても、ヘイトスピーチは差別だと、これは朝日新聞の一面トップ記事、あるいは毎日新聞を始めとして各紙がその日の夕刊で大きく報じ、テレビでもトップニュースとして関西では報じられました。
　翌日、東京なども含めて全国各紙の社説を見ても、例えば毎日新聞、差別許さぬ当然の判決。あるいは東京新聞、言論の自由守るには、これは結果的に表現の自由を守ったんだという社説でした。あるいは朝日新聞、司法からの強い戒め。日本経済新聞、山下さんいらしたところですが、ヘイトスピーチいさめた判決と。産経新聞などにもそういう記事が出ました。あるいは地方紙なんかを見ますと、徳島新聞だと、ヘイトスピーチというのは言葉の暴力だから、それを断ち切ろうという社説。あるいは高知新聞、表現の自由を越えているなどなど、もう、やはりそういうことは日本社会として、東京オリンピック迎えるんですからやめなければいけないんじゃないかというような論調が広がりました。
　そこで大臣にお聞きをしたいんですが、十月八日の記者会見の中で、この判決に直接触れられているわけではありませんけれども、この間の一連の動きについて述べていらっしゃいましたが、今簡単に報告をしましたけれども、そういう流れについて、大臣、どのようにとらえていらっしゃるでしょうか。
○委員長（荒木清寛君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時六分散会
平成二十五年十一月一日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 勝沼　栄明君 門山　宏哲君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 末吉　光徳君 鈴木　憲和君
 高木　宏壽君 橋本 岳君
 鳩山　邦夫君 平口 洋君
 福山 守君 宮崎　謙介君
 宮澤　博行君 簗 和生君
 郡 和子君 田嶋 要君
 玉木雄一郎君 横路　孝弘君
 高橋　みほ君 西野　弘一君
 林原　由佳君 大口　善徳君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 政府参考人
 （内閣官房地域活性化統合事務局長代理） 富屋誠一郎君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 倉田 潤君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （国土交通省自動車局次長） 清谷　伸吾君
 参考人
 （公益社団法人日本てんかん協会副会長） 久保田英幹君
 参考人
 （公益社団法人全国精神保健福祉会連合会理事長） 川崎　洋子君
 参考人
 （公益社団法人日本精神神経学会理事） 三野 進君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十一月一日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 鈴木　憲和君
 門 博文君 高木　宏壽君
 三ッ林裕巳君 福山 守君
 田嶋 要君 玉木雄一郎君
 林原　由佳君 西野　弘一君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　憲和君 簗 和生君
 高木　宏壽君 宮崎　謙介君
 福山 守君 三ッ林裕巳君
 玉木雄一郎君 田嶋 要君
 西野　弘一君 林原　由佳君
同日
　辞任 補欠選任
 宮崎　謙介君 勝沼　栄明君
 簗 和生君 門山　宏哲君
同日
　辞任 補欠選任
 勝沼　栄明君 門 博文君
 門山　宏哲君 小田原　潔君
 —————————————
十一月一日
　裁判官の配偶者同行休業に関する法律案（内閣提出第一二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第五二号）
 ————◇—————
○江崎委員長　
　第百八十三回国会、内閣提出、自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房地域活性化統合事務局長代理富屋誠一郎君、警察庁交通局長倉田潤君、法務省刑事局長稲田伸夫君、法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長齊藤雄彦君及び国土交通省自動車局次長清谷伸吾君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。よって、そのように決定しました。
　なお、本日、参考人として公益社団法人日本てんかん協会副会長久保田英幹君、公益社団法人全国精神保健福祉会連合会理事長川崎洋子君及び公益社団法人日本精神神経学会理事三野進君に御出席をいただくことになっております。
 —————————————
○江崎委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
　次回は、来る五日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十七分散会
平成二十五年十月三十日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　吉野　正芳君
 理事　階 猛君　理事　西田 譲君
 理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮内　秀樹君 宮澤　博行君
 村井　英樹君 横路　孝弘君
 高橋　みほ君 大口　善徳君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所事務総局人事局長 安浪　亮介君
 最高裁判所事務総局経理局長 垣内 正君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 榊原　一夫君
 政府参考人
 （公安調査庁長官） 尾崎　道明君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　新美 潤君
 政府参考人
 （国税庁課税部長） 岡田　則之君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 神田　裕二君
 政府参考人
 （防衛省経理装備局長） 伊藤　盛夫君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十月三十日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 宮内　秀樹君
 末吉　光徳君 村井　英樹君
同日
　辞任 補欠選任
 宮内　秀樹君 小田原　潔君
 村井　英樹君 末吉　光徳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第五二号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○江崎委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房司法法制部長小川秀樹君、法務省民事局長深山卓也君、法務省刑事局長稲田伸夫君、法務省入国管理局長榊原一夫君、公安調査庁長官尾崎道明君、外務省大臣官房審議官新美潤君、国税庁課税部長岡田則之君、厚生労働省大臣官房審議官神田裕二君及び防衛省経理装備局長伊藤盛夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局安浪人事局長及び垣内経理局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西田委員　ありがとうございます。前向きな答弁をいただいたと理解をしたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　ただ、これは実は、先ほど階議員の質問の中でもちょこっと関連する考え方かなとも思うんですけれども、こういった問題、あくまで公安調査庁とはいえ行政組織の一つでございまして、行政組織である以上、やはり行政評価であったり監査あるいは情報公開といった分野についても怠りなく、機能強化とあわせて置き去りにしてはならない分野だと思いますので、そういったことに関しても、きちんと
　さて、残りの時間で時効の問題についてお伺いをさせていただきたいと思います。
　これもさきの通常国会の法務委員会で若干取り上げさせていただいたことでございます。また、新聞報道ベースでございますけれども、損害賠償の時効そのものについて特例を設けるべきだという議論がなされているというふうに私は存じているわけでございます。
　昨日の大臣の御挨拶の中でも、一番大事なことだと私は思うんですけれども、法秩序の維持、そして法の支配の貫徹、日本のこの開かれた自由な社会を守っていく上で最も大切な制度について力強く御挨拶をいただいたのではないかというふうに思っているわけでございます。
　言うまでもなく、法の支配というものが踏みにじられてしまいますれば、国民の自由であったり、生命財産、そういったものが擁護できないのは自明であるというふうに思います。当然、私たち国会議員においても、この国の国政に携わる立法活動、そして審議をするに当たって、長年、世代を超えて積み重ねられてきた、相続されてきた法秩序を破壊するような行為は決して許されるべきではないというふうに思いますし、また、この国の行政が、法治主義から逸脱していくのを看過するような怠惰であったり無責任、そういったことも許されてはいないというふうに考えます。
　さきの通常国会でも触れた時効の問題でございますけれども、時効という概念は、文明社会の英知、そして経験の結晶だというふうに私は考えておりますし、法秩序の上で欠かせない考え方、これこそが時効であるというふうに思います。
　大臣の御答弁でも、たしか三つの基本的な考え方というものを御披露いただいたのではないかなというふうに思います。
　一つが、権利の上に眠る者は保護しない。一つが、経過する時間軸の中で確立された法的安定性。一つが、実際の訴訟において何百年も前の話を持ち出されたのではかなわない。こういった時効に対する大臣の三つの基本的なお考えをさきの質疑では御披露いただいたのではないかと記憶しているところでございます。
　さて、そういった中で、民法の不法行為に係る損害賠償に係る時効の問題、いわゆる民法七百二十四条の定めについてでございます。
　民法七百二十四条、こうあるわけでございます。「不法行為による損害賠償の請求権は、被害者又はその法定代理人が損害及び加害者を知った時から三年間行使しないときは、時効によって消滅する。不法行為の時から二十年を経過したときも、同様とする。」と。民法七百二十四条の定めであります。
　きょうは、民事局長がお越しでございますので、まずこの立法趣旨を確認したいと思いますが、前段の三年の短期消滅時効の立法趣旨についてお教えいただければと思います。
○江崎委員長　どうもありがとうございました。
　これをもって質疑終了です。
 ————◇—————
○江崎委員長　次に、第百八十三回国会、内閣提出、自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案につきまして、第百八十三回国会におきまして既に趣旨の説明を聴取いたしておりますので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。そのように決しました。
 —————————————
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま議題となっております本案審査のため、来る十一月一日金曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十一月一日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これをもって散会といたします。
 午後零時十八分散会
本国会召集日（平成二十五年十月十五日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　石田　真敏君
 理事　江崎　鐵磨君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　田嶋 要君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 秋元 司君 安藤 裕君
 池田　道孝君 小田原　潔君
 大見 正君 門 博文君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 末吉　光徳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 盛山　正仁君
 吉野　正芳君 郡 和子君
 階 猛君 横路　孝弘君
 高橋　みほ君 林原　由佳君
 大口　善徳君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
 —————————————
十月十五日
　石田真敏君委員長辞任につき、その補欠として江崎鐵磨君が議院において、委員長に選任された。
平成二十五年十月二十九日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　田嶋 要君　理事　西田 譲君
 理事　遠山　清彦君
 青山　周平君 安藤 裕君
 小田原　潔君 大西　英男君
 大見 正君 門 博文君
 神山　佐市君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 新谷　正義君 末吉　光徳君
 鳩山　邦夫君 平口 洋君
 宮澤　博行君 郡 和子君
 横路　孝弘君 高橋　みほ君
 林原　由佳君 大口　善徳君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十月十五日
　辞任 補欠選任
 石田　真敏君 大塚 拓君
同月十七日
　辞任 補欠選任
 秋元 司君 橋本 岳君
同月二十九日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 新谷　正義君
 菅家　一郎君 青山　周平君
 三ッ林裕巳君 大西　英男君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 菅家　一郎君
 大西　英男君 三ッ林裕巳君
 新谷　正義君 池田　道孝君
同日
　理事奥野信亮君及び若宮健嗣君九月三十日委員辞任につき、その補欠として吉野正芳君及び盛山正仁君が理事に当選した。
同日
　理事江崎鐵磨君同月十五日委員長就任につき、その補欠として大塚拓君が理事に当選した。
同日
　理事田嶋要君同日理事辞任につき、その補欠として階猛君が理事に当選した。
 —————————————
十月十五日
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（高市早苗君外五名提出、第百八十三回国会衆法第二二号）
　民法の一部を改正する法律案（参議院提出、第百八十三回国会参法第六号）
　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第三〇号）
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第五二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○江崎委員長　
　この際、一言御挨拶をさせていただきます。
　このたび、法務委員長の重責を担わせていただく江崎鐵磨です。
　本委員会が所管する分野におきましては、国民生活の根幹にかかわる重要な問題が山積しており、本委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　ここに、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいりますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○江崎委員長　それでは、理事の辞任についてお諮りをいたします。
　理事田嶋要君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　御異議なしと認め、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動並びに私の委員長就任に伴い、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任につきまして、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 大塚 拓君 盛山　正仁君
 吉野　正芳君 階 猛君
を指名いたします。
 ————◇—————
○江崎委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政に関する事項
　法務行政及び検察行政に関する事項
　国内治安に関する事項
　人権擁護に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○江崎委員長　この際、御報告申し上げます。
　最高裁判所から国会に、遺産分割審判に対する抗告棄却決定に対する特別抗告事件（平成二十四年（ク）第九八四号、第九八五号）及び遺産分割審判に対する抗告審の変更決定に対する特別抗告事件（平成二十四年（ク）第一二六一号）についての決定正本が送付され、去る九月九日、議長より当委員会に参考送付されましたので、御報告いたします。
　また、去る九月二十日、最高裁判所から国会に、遺産分割審判に対する抗告審の決定に対する特別抗告事件（平成二十五年（ク）第一三二号、第一三三号）についての決定正本が送付され、去る九月二十四日、議長より当委員会に参考送付されましたので、御報告いたします。
 ————◇—————
○谷垣国務大臣　法務大臣の谷垣禎一です。
　委員長初め委員の皆様方には、平素から法務行政の運営に格別の御尽力を賜っております。
　さきの通常国会においては、長い間懸案となっておりました、国際的な子の奪取の民事上の側面に関する条約の実施に関する法律、いわゆるハーグ条約実施法、それから、刑の一部執行猶予制度を導入する刑法の一部改正法等を初め、多くの法案につき熟議を重ねていただき、成立させていただきました。
　言うまでもなく、法務省の重要な使命は、法秩序の維持や国民の権利擁護を通じて、国民生活の安全、安心を守るための法的基盤の整備を図り、もって法の支配をあまねく貫徹することであり、国会で御審議いただき、成立させていただいた法律については、国会審議において御指摘をいただいた点に十分留意し、誠実に実施、運用してまいる所存です。
　ところで、現下、法務行政には多岐にわたる重要な政策課題がございます。
　再犯防止対策は、国民生活の安心、安全の確保のため、できる限り速やかに進めなくてはならない課題です。刑務所出所者等の再犯を防止し、円滑な社会復帰を実現するためには、関係省庁間の連携はもとより、自治体、民間団体、企業、そして国民の皆様の御支援、御協力が不可欠です。引き続き、本施策の意義を丹念に説明することに努め、国民の皆さんの御理解を得ながら、さまざまな取り組みを進めてまいる所存です。
　犯罪被害者等の保護、支援も引き続き重要な課題です。犯罪被害者等を保護するための制度を適切に運用し、きめ細かな対応に努めてまいります。
　凶悪犯罪、サイバー犯罪等への的確な対応、治安基盤の整備、国際的に依然として脅威となっているテロへの対策については、いずれも万全を期してまいります。
　出入国管理行政では、東日本大震災からの復興や我が国の経済成長に資するため、外国人観光客や我が国の活力となるべき外国人の円滑、適正な受け入れの促進に努めてまいります。また、観光立国の観点及び二〇二〇年の東京オリンピック・パラリンピック開催を念頭に、テロ対策等を講じつつ、より迅速かつ円滑な出入国管理の実現に取り組んでまいります。
　尖閣諸島関係については、関係機関と連携し、適切に対応してまいります。
　司法制度改革に係る諸制度は、いずれも実施段階に入っており、各制度の成熟に努めております。法曹養成制度については、各方面からさまざまな問題点が指摘されているところであり、関係閣僚から成る法曹養成制度改革推進会議、内閣官房に置かれた法曹養成制度改革推進室において、法曹養成制度改革顧問会議の意見を聞きつつ検討が進められており、法務省としましても、質、量ともに豊かな法曹を養成する制度の構築に向けて迅速に施策の実施及び検討を進めてまいります。
　また、現在、法制審議会で審議されている新たな刑事司法制度の構築についても、今後、審議結果を踏まえて必要な法整備を行ってまいります。検察の改革のための取り組みについても、確実に実施してまいります。
　人権擁護施策としては、一人一人の人権が尊重される豊かで成熟した社会を実現するため、人権啓発活動や人権侵犯事件の調査・救済活動を適切に行ってまいります。
　さらに、国際貢献の面でも、開発途上国の基本法令の起草や法律家の人材育成を初めとする法制度整備支援等の国際協力に一層積極的に取り組んでまいります。
　私自身も法務大臣として、常に法務行政を担当する第一線の状況に目を配ることを怠らず、国民の皆さんの声に虚心坦懐に耳を傾け、今申し上げた諸課題克服のため、努力を惜しまぬ所存でございます。
　法務省では、現在、民法の債権関係の見直し、少年法の見直し、少年院法案を初めとする少年矯正の基盤整備等につき、所要の検討、準備を進めております。いずれも国民生活や個人の権利義務に関する重要な法整備であり、私は、法務大臣として、引き続きこれらの法整備を速やかに、かつ、着実に進めてまいる所存です。
　今国会においては、裁判官が外国で勤務等をする配偶者と生活をともにするための休業に関する制度を創設する法律案を提出しましたので、十分に御審議いただき、速やかに成立させていただきたいと存じます。
　また、民法の嫡出でない子の相続分を嫡出子の相続分の二分の一とする規定が憲法違反であるとの最高裁判所決定を受けて、嫡出でない子の相続分を嫡出子の相続分と同等とするなどの措置を講ずる法律案、社外取締役等による株式会社の経営に対する監査等の強化を図る会社法の見直しを内容とする法律案を提出する予定です。
　以上、法務省の現下の課題及び法整備の方針等について述べさせていただきましたが、引き続き、奥野副大臣、平口大臣政務官と協力し、さまざまな課題に全力で取り組む所存でございますので、より一層の御理解と御協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○奥野副大臣　法務副大臣の奥野信亮でございます。
　法務行政の諸課題については、いずれも国民生活の基本、根幹にかかわる重要なものばかりでございますので、皆さん方の声を十二分に拝聴させていただきながら、平口法務大臣政務官とともに大臣を支え、精力的かつスピーディーに取り組んでまいりたいと思います。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
○平口大臣政務官　法務大臣政務官の平口洋でございます。
　国の統治基盤の一つである法務行政を推進していくに当たり、谷垣法務大臣、奥野法務副大臣と力を合わせ、誠心誠意取り組んでまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。