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○森山国務大臣　法制審議会というのは、非常に権威のある学識経験者がおそろいになって慎重に考えていただく大変大事な審議会でございます。そのことは今も変わらないわけでございます。
　私は、率直に申しまして、あの平成八年のときの法制審議会の答申を見まして、これは学者の先生方、あるいは専門家の方々が、これからの日本の新しい時代を見越して、こういう考え方もあるのではないかというやや先進的な御提言をなさったのではないかな、そんな感じを受けました。
　ですから、それを具体的に法案にして国民の多くの人に理解してもらい、かつ本当に実施していこうということになりますと、やはり世論全体がどうであるかということを慎重に重ねて検討しなければいけないということになったのではないでしょうか。そんなふうに理解しております。
 〔奥谷委員長代理退席、委員長着席〕
○水島委員　ありがとうございます。ぜひわかりやすいＰＲをお願いします。
　私もずっと日本で暮らしておりますけれども、実は一度として、法務省のそのような
　さて、時間も限られてまいりましたけれども、もう一点、非嫡出子の問題についてお伺いいたします。選択的別姓と同様、あるいは子供の人権という意味ではそれ以上に民法改正における重要な要素でありますが、国連の委員会勧告を受けながらいまだに放置されている問題でございます。
　私は、ことし三月の予算委員会分科会で、当時の高村法務大臣に質問をいたしました。法律婚を守るという大義があるとしても、なぜ法律婚をないがしろにした親は何も法律上の差別を受けずに、子供のみにその影響が及ぶという構造になっているのか、なぜ当事者の大人ではなく、みずからの出生に何の責任も負わない子供が差別を受けなければならないのかという私の問いに対して、高村前大臣は、「責任のある親が何のとがも受けない、おかしいじゃないかというのは、そうかなという気もいたします。」と法律の問題点を認められた上で、ではどうしたらよいのか、なかなかよくわからないと答弁されています。
　森山大臣は、この点について高村前大臣から何らかの申し送りを受けておられるのか、森山大臣としてはどうお考えになるのかをお聞かせ願います。
○保利委員長　本会議散会後直ちに委員会を再開することといたしまして、この際、休憩いたします。
 午後零時十三分休憩
 ————◇—————
 午後一時十五分開議
○保利委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　議事に先立ちまして、ただいまネパール王国下院法務・議会担当委員長マヘンドラ・ヤダフ君御一行が当委員会の傍聴にお見えになっております。御紹介を申し上げます。
 〔拍手〕
 —————————————
○木島委員　森山大臣は、男女共同参画会議のメンバーでもあろうかと思うのです。いよいよ内閣に置かれた共同参画会議の基本問題調査会でこういう論議がここまで始まってきているわけですから、一段のリード役を果たされることを重ねて要望しておきたいと思います。この問題はこれで閉じます。坂東局長には退席されて結構です。
　それでは、今月十一日に熊本地裁から出されたハンセン病の国家賠償訴訟での国の責任を認める原告側全面勝利の判決についてお聞きをいたします。
　三年前のこの裁判の提訴のときに、原告団団長の荒田重夫さんは、パンフレットでこのような一文を書いております。非常に胸が打たれる文章ですので、お聞きください。
 人権回復の裁判にご理解とご支援を
 入口があって出口のない元国立療養所星塚敬愛園に半世紀、五十七年を過ごし、もう八十の坂を越え人生の終末を歩かされている老体です。「らい予防法」が廃止になったとはいえ現実は変わらず、いかに私どもの人生を根こそぎ奪い取り、その上家族まで差別と偏見の中で今なおバラバラに過ごさざるを得ないのか。強制収容、強制隔離によって死んでいった療友二万有余人。星塚敬愛園では千八百有余人どんなにか苦しみの中で古里に思いを残し逝かれた事であろうか。そして今を生かされている者五千有余人の思いを、国は、政府は、真剣にその重みを考え廃止したのだろうか。私には到底そうとは理解できない。
らい予防法が廃止されて二年を経過して、この裁判に踏み切ったときの原告団長の言葉であります。そして、三年に及ぶ裁判闘争を踏まえて、本月十一日、画期的な判決が出されたわけであります。
　ハンセン病患者は、戦前戦後、九十年にわたって国の誤った政策のもとで療養所に隔離をされ、断種、中絶など数え切れない人権侵害を受け、差別と偏見によって、家族やふるさと、社会から断絶する生活を余儀なくされてきたわけであります。
　今回の判決が、人権侵害を認め、隔離政策を続けてきた国、厚生省の責任を断罪し、同時に、国会の立法不作為を違憲としたことは、人間の尊厳の回復を求めて闘い続けてきた全国の元患者の皆さんに大きな光明を与えるものだと私は思います。
　そこで改めて、法務大臣は、裁判の被告であり、被告代表者であるわけでありますが、この判決をどのように受けとめているのか、まずお聞かせ願いたいと思うのです。
 〔委員長退席、田村委員長代理着席〕
○森山国務大臣　今引用していただきまして思い出しましたが、たしか平成八年だったと思いますけれども、法制審議会の結論が具体化できないままに終わったということが非常に私も残念でございましたので、インタビューに答えましてそういう発言をしたのだと思います。
　今も基本的には同じような気持ちでございまして、私はそのころ教育の問題に携わっておりまして、教育も非常に多様化、個性化の時代ということで改革を目指していたわけでございます。同じように、経済界でも、あるいはほかの分野でも、個性化、多様化ということは共通の変化のトレンドでございましたので、そのような国民の意識、社会の意識の変化を受けて、この夫婦別姓の問題についてももっと柔軟に対応したかったな、そのときはそう考えました。
　今も、ますます個性化、多様化している時代でございますから、あのとき、どちらだかよくわからない、あるいはちょっと心配と思われた方も、次第にそのような考え方を受け入れてくださるようになっていらっしゃるのではないかというような期待はいたしておりますが、個人的な期待だけではなくて、やはりしっかりしたデータがあればなおいいというふうに考えまして、世論調査、五年ぶりにしていただくということになりそうでございます。
　そのようなことを踏まえて、また、多くの皆さんの、先ほど内閣府の方の男女共同参画会議でも具体的に取り上げてくださるというお話がございましたし、議員の皆さんの間にも大変具体的なアクションが積極的に出ておりますので、そのような動きを踏まえて、できるだけ一歩前進、さらに具体化していきたいというふうに私としては考えております。
 〔田村委員長代理退席、奥谷委員長代理着席〕
○植田委員　この産経の石原さんの記事では、検挙数が人数というふうに書いていますよね。三万五千人とか一万五千人とか、これは本来件数ですよね。だから、ここでの石原さんの記述はその意味では不正確ですよね。少なくともここでの記事は、データの読み違いか何か知りませんが、そうした不正確なものによってそうした趣旨のことが書かれているということをまず言っておきたいと思います。
　その上で、ここで非常に私気になりますのは、これは法務大臣に伺います、せんだって中国人同士でのかなり残虐な殺人事件があった、そして犯人の中国人が逮捕された、犯罪者同士の内輪もめか何かであったようですが、そのことをるる書いた上で、石原知事、こういう言い方をしています。「しかしこうした民族的ＤＮＡを表示するような犯罪が蔓延することでやがて日本社会全体の資質が変えられていく恐れが無しとはしまい。」「民族的ＤＮＡを表示するような犯罪」、こういう言い方をしているわけです。
　少なくともこういうＤＮＡ云々というのは明らかに非科学的な話でございますし、言ってみれば、日本に来た外国人の旅行者が山手線に乗っていて財布をすられた、それで本国、自分の国に帰った、日本人はみんな泥棒だ、あそこは盗人国家だと言うようなものですよね、これ。しかも、民族的ＤＮＡなどと、まさにこれは人種差別でしょう、こういう言い方をすると。もちろん、ここでお伺いする撤廃条約とのかかわりにおいては解釈権外務省にありとおっしゃるのはわかりますが、人権擁護行政に携わる法務大臣といたしまして、こうしたことはやはり人種差別撤廃条約の趣旨、精神に反すると私は素直に読み取ってしまうんですが、その点の御感想なり御意見、お伺いできますでしょうか。
 〔奥谷委員長代理退席、委員長着席〕
○保利委員長　次回は、来る二十二日火曜日正午理事会、午後零時十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十五分散会
平成十三年五月十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月三十日
 辞任 補欠選任 
 加納　時男君 吉川　芳男君
 直嶋　正行君 竹村　泰子君
　四月二日
 辞任 補欠選任 
 竹山 裕君 北岡　秀二君
 吉川　芳男君 常田　享詳君
 千葉　景子君 小林 元君
　四月三日
 辞任 補欠選任 
 北岡　秀二君 竹山 裕君
 常田　享詳君 吉川　芳男君
 小林 元君 千葉　景子君
　四月四日
 辞任 補欠選任 
 竹村　泰子君 小山　峰男君
 林 紀子君 市田　忠義君
　四月五日
 辞任 補欠選任 
 小山　峰男君 竹村　泰子君
 市田　忠義君 林 紀子君
　四月九日
 辞任 補欠選任 
 福島　瑞穂君 照屋　寛徳君
　四月十日
 辞任 補欠選任 
 林 紀子君 筆坂　秀世君
 照屋　寛徳君 福島　瑞穂君
　四月十一日
 辞任 補欠選任 
 大野つや子君 武見　敬三君
 筆坂　秀世君 林 紀子君
　四月十二日
 辞任 補欠選任 
 小川　敏夫君 朝日　俊弘君
 橋本 敦君 笠井 亮君
 林 紀子君 山下　芳生君
　四月十三日
 辞任 補欠選任 
 朝日　俊弘君 小川　敏夫君
 笠井 亮君 橋本 敦君
 山下　芳生君 林 紀子君
　四月十六日
 辞任 補欠選任 
 武見　敬三君 大野つや子君
 千葉　景子君 齋藤 勁君
　四月十七日
 辞任 補欠選任 
 齋藤 勁君 千葉　景子君
　五月八日
 辞任 補欠選任 
 大野つや子君 中川　義雄君
　五月十日
 辞任 補欠選任 
 佐々木知子君 常田　享詳君
　五月十一日
 辞任 補欠選任 
 常田　享詳君 佐々木知子君
　五月十六日
 辞任 補欠選任 
 竹村　泰子君 本田　良一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 福島　瑞穂君
 委　員
 青木　幹雄君
 岩崎　純三君
 佐々木知子君
 斎藤　十朗君
 中川　義雄君
 小川　敏夫君
 千葉　景子君
 本田　良一君
 橋本 敦君
 林 紀子君
 平野　貞夫君
 国務大臣
 法務大臣 森山　眞弓君
 副大臣
 法務副大臣 横内　正明君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（法務行政の諸施策に関する件）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十六日までに、直嶋正行君、加納時男君及び大野つや子さんが委員を辞任され、その補欠として本田良一君、吉川芳男君及び中川義雄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に福島瑞穂さんを指名いたします。
 ─────────────
○大臣政務官（中川義雄君）　このたび法務大臣政務官に就任しました中川義雄であります。
　時局柄、大任ではございますが、森山法務大臣、横内法務副大臣のもとで、よき補佐役として、時代の要請にかなった法務行政の遂行のために誠心誠意努力してまいりたいと思います。
　委員長初め委員の皆様方の特段の御指導、御支援をよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　以上で法務行政の諸施策についての説明聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時八分散会
平成十三年五月十六日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　保利　耕輔君
 理事　奥谷 通君　理事　塩崎　恭久君
 理事　田村　憲久君　理事　長勢　甚遠君
 理事　佐々木秀典君　理事　野田　佳彦君
 理事　漆原　良夫君　理事　西村　眞悟君
 荒井　広幸君 太田　誠一君
 熊代　昭彦君 左藤 章君
 笹川 堯君 鈴木　恒夫君
 棚橋　泰文君 谷川　和穗君
 林　省之介君 松宮 勲君
 山本　明彦君 吉野　正芳君
 渡辺　喜美君 枝野　幸男君
 日野　市朗君 平岡　秀夫君
 水島　広子君 山内 功君
 山田　敏雅君 冬柴　鐵三君
 藤井　裕久君 木島日出夫君
 不破　哲三君 植田　至紀君
 …………………………………
 法務大臣 森山　眞弓君
 法務副大臣 横内　正明君
 法務大臣政務官 中川　義雄君
 最高裁判所事務総局民事局
 長
 兼最高裁判所事務総局行政
 局長 千葉　勝美君
 政府参考人
 （総務省行政管理局長） 坂野　泰治君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 山崎 潮君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 鶴田　六郎君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 中尾 巧君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
四月二十六日
　辞任 補欠選任
 山本　明彦君 長勢　甚遠君
 横内　正明君 笹川 堯君
五月一日
　辞任 補欠選任
 杉浦　正健君 山本　明彦君
同月七日
　辞任 補欠選任
 新藤　義孝君 西田 司君
同月十六日
　辞任 補欠選任
 中川　昭一君 林　省之介君
 山花　郁夫君 山田　敏雅君
 上田 勇君 冬柴　鐵三君
同日
　辞任 補欠選任
 林　省之介君 中川　昭一君
 山田　敏雅君 山花　郁夫君
 冬柴　鐵三君 上田 勇君
同日
　理事杉浦正健君同月一日委員辞任につき、その補欠として長勢甚遠君が理事に当選した。
 —————————————
四月十三日
　ドメスティック・バイオレンス（夫・恋人からの暴力）をなくすための立法措置に関する請願（阿部知子君紹介）（第一二八六号）
　同（石井郁子君紹介）（第一二八七号）
　同（石毛えい子君紹介）（第一二八八号）
　同（植田至紀君紹介）（第一二八九号）
　同（小沢和秋君紹介）（第一二九〇号）
　同（大島令子君紹介）（第一二九一号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一二九二号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一二九三号）
　同（土屋品子君紹介）（第一二九四号）
　同（土井たか子君紹介）（第一二九五号）
　同（中林よし子君紹介）（第一二九六号）
　同（原陽子君紹介）（第一二九七号）
　同（春名直章君紹介）（第一二九八号）
　同（肥田美代子君紹介）（第一二九九号）
　同（藤木洋子君紹介）（第一三〇〇号）
　同（松本善明君紹介）（第一三〇一号）
　同（松本剛明君紹介）（第一三四九号）
同月二十日
　犯罪捜査のための通信傍受法の廃止に関する請願（枝野幸男君紹介）（第一四一二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件

 ————◇—————
○保利委員長　
　まず、理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に長勢甚遠君を指名いたします。
 ————◇—————
○森山国務大臣　このたび法務大臣に就任いたしました森山眞弓でございます。
　委員長を初め委員の皆様方には、平素から法務行政の運営について格別の御理解と御支援を賜っており、厚く御礼を申し上げます。
　内外に重要な問題が山積しているこの時期に法務行政を担当することになり、その職責の重大さを実感しております。
　当面の重要課題につきましては、本年二月に高村前法務大臣から説明があったところでございますが、改めて重点的に私の所信として述べさせていただきます。
　二十一世紀という新しい時代を迎え、社会が大きく変化しつつあります。その中で、時代の要請を踏まえつつ、法秩序の維持と国民の権利保全を通して国民生活の安定、向上を図るという法務行政の基本的使命をよりよく果たす必要があります。そのため、幅広い視点に立って必要な改革を進め、国民にわかりやすい法務行政を実現し、国民の期待と負託にこたえてまいりたいと思っております。
　特に、我が国社会が事後監視・救済型社会へ急速に転換しつつある中で、我が国の司法制度について、時代の要請にこたえるべく変革を求められております。政府全体として、行財政改革等の諸改革の推進とあわせて、司法機能の質的、量的な充実強化を図るための司法制度改革を推進することが急務であることは共通認識となっております。
　本年六月には司法制度改革審議会における最終的な意見が取りまとめられる見込みとなっております。私は、この時期に司法制度を所管する法務省の責任者に任ぜられた者として、同審議会から示される意見を真剣かつ積極的に受けとめ、時代の変化に対応した司法制度の実現に向けて、その改革に全力で取り組んでまいりたいと考えております。
　次に、この変革期にあって、時代に即応した経済活動を支えるにふさわしく、かつ、国民にわかりやすい民事、刑事の基本法制の整備を早急に行う必要があることも強調しなければなりません。法務省としては、平成十七年までを目途に全力を挙げて集中的にこれに取り組んでいるところでありますが、私としても、断固たる決意でこれを推し進めてまいるつもりです。
　第三に、人権の世紀とも呼ばれる今世紀にあって、人権擁護行政の一層の充実強化を図ることが必要であることは申し上げるまでもありません。今月下旬に予定されている人権擁護推進審議会における人権救済制度のあり方に関する答申を踏まえ、政府全体として、この新しい時代にふさわしい人権救済制度の確立のための施策の実現を着実に図ってまいりたいと考えております。
　さらに、目覚ましい国際化の中にあって、年間約四千六百万人に達する我が国への出入帰国者について、迅速、的確な出入国審査を行いつつ、不法入国や不法就労目的の入国を阻止するとともに、約二十六万人と推定される不法滞在者等の対策を積極的に推進していくことが国民から強く求められていますが、そのためには、出入国管理体制を整備することが喫緊の課題となっております。私としては、各般の御理解を得て、出入国管理行政に携わる人的・物的体制の充実強化に努め、この課題に適切に対処してまいりたいと考えております。
　以上が緊急に取り組むべき当面の重要課題であります。
　最後に、福岡地方検察庁前次席検事によるいわゆる捜査情報漏えい問題を契機として、国民から検察及び司法に対して多くの批判が寄せられましたが、私としましても、これを真摯かつ謙虚に受けとめ、研修等の充実強化を初め検察官の意識改革を図るための諸方策を講じ、検察及び司法に対する国民の信頼を回復し確保するために一層努力してまいりたいと考えております。
　このほかにも幅広い法務行政の抱える課題は数多くあります。このような課題の多い時期に当たり、委員長を初め委員の皆様の一層の御理解と御指導を賜りまして、法務大臣としての重責を果たしていくことが私の使命であると考えております。横内副大臣、中川大臣政務官とともに全力を尽くす所存でございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○横内副大臣　このたび法務副大臣に就任をいたしました横内正明でございます。
　内外に重要な問題が山積しているこの時期に法務行政を担当することになりまして、職責の重大さを痛感しております。
　急激な社会変革の時代にあって、国民のニーズに的確にこたえ、社会が直面する種々困難な問題を迅速かつ的確に解決するために、森山法務大臣を補佐して、中川政務官とともに、国民にわかりやすい法務行政を実現し、国民の期待と負託にこたえてまいりたいと考えております。
　委員長を初め委員の皆様方からより一層の御指導、御支援を賜りまして、重責を果たしてまいりたいと考えておりますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
○中川大臣政務官　このたび法務大臣政務官に就任いたしました中川義雄であります。
　時局柄大任ではありますが、森山法務大臣、横内法務副大臣のもとに、よき補佐役として、時代の要請にかなった法務行政の推進のため、誠心誠意尽くしてまいりたいと考えております。
　委員長を初め委員の皆さん方の御指導、御支援をよろしくお願い申し上げます。
 —————————————
○保利委員長　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として総務省行政管理局長坂野泰治君、法務省民事局長山崎潮君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省矯正局長鶴田六郎君及び法務省入国管理局長中尾巧君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員長　次回は、来る十八日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十三分散会
平成十三年四月六日（金曜日）
 午前八時四十分開議
　出席委員
 委員長　保利　耕輔君
 理事　奥谷 通君　理事　塩崎　恭久君
 理事　田村　憲久君　理事　佐々木秀典君
 理事　野田　佳彦君　理事　漆原　良夫君
 理事　西村　眞悟君
 荒井　広幸君 太田　誠一君
 熊代　昭彦君 左藤 章君
 新藤　義孝君 鈴木　恒夫君
 谷川　和穗君 林　省之介君
 林田 彪君 松宮 勲君
 山本　明彦君 横内　正明君
 吉野　正芳君 渡辺　喜美君
 鎌田さゆり君 中村　哲治君
 平岡　秀夫君 水島　広子君
 山内 功君 山谷えり子君
 山花　郁夫君 上田 勇君
 藤井　裕久君 木島日出夫君
 瀬古由起子君 植田　至紀君
 徳田　虎雄君
 …………………………………
 参議院共生社会に関する調
 査会長 石井　道子君
 参議院議員 南野知惠子君
 参議院議員 小宮山洋子君
 参議院議員 大森　礼子君
 参議院議員 林 紀子君
 参議院議員 福島　瑞穂君
 法務大臣 高村　正彦君
 最高裁判所事務総局民事局
 長
 兼最高裁判所事務総局行政
 局長 千葉　勝美君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 黒澤　正和君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 山崎 潮君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児
 童家庭局長） 岩田喜美枝君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局
 長） 真野 章君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 大塚　義治君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 棚橋　泰文君 林田 彪君
 中川　昭一君 林　省之介君
 枝野　幸男君 鎌田さゆり君
 日野　市朗君 中村　哲治君
 平岡　秀夫君 山谷えり子君
 不破　哲三君 瀬古由起子君
同日
　辞任 補欠選任
 林　省之介君 中川　昭一君
 林田 彪君 棚橋　泰文君
 鎌田さゆり君 枝野　幸男君
 中村　哲治君 日野　市朗君
 山谷えり子君 平岡　秀夫君
 瀬古由起子君 不破　哲三君
 —————————————
四月三日
　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律案（共生社会に関する調査会長提出、参法第一六号）（予）
同月四日
　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律案（参議院提出、参法第一六号）
三月三十日
　犯罪捜査のための通信傍受法の廃止に関する請願（日野市朗君紹介）（第八三三号）
　同（大出彰君紹介）（第八五五号）
　同（水島広子君紹介）（第八九三号）
　同（土井たか子君紹介）（第九二九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律案（参議院提出、参法第一六号）

 ————◇—————
○保利委員長　
　参議院提出、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律案を議題といたします。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。参議院共生社会に関する調査会長石井道子君。
 —————————————
　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○保利委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長黒澤正和君、法務省民事局長山崎潮君、法務省刑事局長古田佑紀君、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長岩田喜美枝君、厚生労働省社会・援護局長真野章君及び厚生労働省保険局長大塚義治君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員長　次の質問者が参りますまで、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○保利委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前九時三十三分休憩
 ————◇—————
 午前十一時二十三分開議
○保利委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保利委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成十三年三月二十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十八日
 辞任 補欠選任 
 海老原義彦君 尾辻　秀久君
 木庭健太郎君 魚住裕一郎君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任 
 吉川　芳男君 加納　時男君
 竹村　泰子君 直嶋　正行君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 福島　瑞穂君
 委　員
 青木　幹雄君
 岩崎　純三君
 大野つや子君
 岡野 裕君
 加納　時男君
 竹山 裕君
 小川　敏夫君
 千葉　景子君
 角田　義一君
 直嶋　正行君
 橋本 敦君
 林 紀子君
 平野　貞夫君
 斎藤　十朗君
 衆議院議員
 発議者 大原　一三君
 発議者 杉浦　正健君
 発議者 佐藤　剛男君
 国務大臣
 法務大臣 高村　正彦君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局民事局長
 兼最高裁判所事
 務総局行政局長 千葉　勝美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局東京証券取引
 所監理官 三國谷勝範君
 金融庁総務企画
 局参事官 浦西　友義君
 法務省民事局長 山崎 潮君
 参考人
 預金保険機構理
 事長 松田 昇君
 預金保険機構理
 事 花野　昭男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
〇土地の再評価に関する法律の一部を改正する法
　律案（衆議院提出）
〇金融機関等が有する根抵当権により担保される
　債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する
　法律の一部を改正する法律案（衆議院提出）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十八日、木庭健太郎君及び海老原義彦君が委員を辞任され、その補欠として魚住裕一郎君及び尾辻秀久君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に魚住裕一郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　土地の再評価に関する法律の一部を改正する法律案及び金融機関等が有する根抵当権により担保される債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に金融庁総務企画局東京証券取引所監理官三國谷勝範君、金融庁総務企画局参事官浦西友義君及び法務省民事局長山崎潮君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　土地の再評価に関する法律の一部を改正する法律案及び金融機関等が有する根抵当権により担保される債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に預金保険機構理事長松田昇君及び預金保険機構理事花野昭男君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衆議院議員（佐藤剛男君）　佐藤剛男でございます。提案者を代表しまして本日お答えさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
　ただいま小川敏夫先生の御質問でございます。御指摘のとおり、土地というものは従来常に右肩上がりでやってきました。言うならば、私は土地本位制が日本資本主義社会の一つの原点なんじゃないかと思うわけでありますが、これが今回のバブル後、九年間土地は下がっておりますし、日本経済の大変化の根底に土地価額の低下というのがある。そして、当時、一九九〇年ころの評価というのが二千四百兆円ぐらいあったわけでありますが、現時点で千六百兆円ぐらいになっております。ですから、八百兆円ぐらい実質的にはいわば資産がなくなっているわけでございまして、おっしゃる問題意識は全く私は共通いたすわけでございます。
　そして、当時から貸し渋りのものと同時に、貸し渋りを極力防止しようという形でこの法律が立案されたわけでございまして、御承知のように、山一証券の破綻とか拓銀の移行、金融機関の自己資本比率が減る、そしていわゆるバーゼル基準という形でデフレスパイラルのおそれがあった。そんなことで、公的資本注入の実現に向けた検討が片一方で行われている。
　しかし、それだけじゃなくて、企業もみずから努力して、いわば臨時的な緊急措置として自己資本比率の回復を目指すべきであると、そんなことで、御指摘のとおり臨時限時的にでき上がりました。先ほど触れましたが、大原先生を中心に議員提案されまして、平成十年の三月三十一日に成立いたしたところでございます。即日施行されまして、翌年には、事業法人からの強い要請もございましてこれが加わって、自己株式の消却というような形で行われたわけでございます。
　御指摘がありました貸し渋りの問題でございますが、私は相当貸し渋りの防止に役立ったものと見ております。
　それで、参考までにお配りさせていただいたんですが、金融機関のいわゆる根底にありますのが、この貸すか貸さないのがＢＩＳ基準でございます。（図表掲示）
　これは非常に重要な、これから、株が今下がっておりますから持つわけでございますが、御承知のように、一九八八年にバーゼルというところの国際決済銀行で、海外にある金融機関、海外取引がある金融機関は自己資本比率が八％以上なきゃいかぬというこういう規定、お手元にお配りいたしておりますが、あります。
　それで、我々がやってきました対策、政府がやってきました対策は、この自己資本比率の分子を大きくする対策をやってきた。分母を小さくする対策です。ですから、例えば中小企業に五千万円の無担保保証をやったのは分母の対策であります。それから、株式に公的資金を注入したのは分母の中のこの補完的項目という、お配りしておりますが、ティア２というのがありますが、それは株式の……分子です、ごめんなさい、分子ですね、分子のところに優先株で注入するというとこの基本的項目というのが入ってくる。
　それから、有価証券の、これが非常に困っておるわけなんです。有価証券的に補完的項目のティア２の中に入ってしまったわけでございまして、これが含み益掛ける四五％というのがあるから、現在、株が例えば二万円で買ったのが今一万三千円でなっている。そうすると、それが分子を小さくするわけであります。そういうことで、これが小さくなると、八％を維持しようと思って銀行は貸し渋りに出るわけであります。
　そういう現象をいかに防ぐかということがやってきました対策でありまして、御承知のように、中小企業については三十兆円の予算をあれしまして、二十六兆円ぐらい今使っているわけでありますし、それから公的資金の注入を図っている。
　今回やろうとしているのが、お手元にお配りしていますが、補完的項目の中の、これは土地についての資産の再評価をしますと、有価証券と同時に四五％がこの分子にふえるんです。ですから、自己資本がふえるわけであります。ふえるということは、それをもって、それが直ちに貸し付けに行くかどうかは別として、言うならば銀行としてゆとりが出てくる、こういうことでございまして、今御質問のありました状況については、私はもろもろの形で出ていると。
　また、数字的に言いますと、約二兆円の資金が金融機関で出ておりまして、それで八％でございますから、八分の一〇〇ということで割っていただきますと、一二・五％になる。ですから、一ポイントふえますと十二・五兆円の効果をなすわけであります。
　したがいまして、二兆円の部分がこれまでの経緯で約、アバウトですが、なりましたということは、二掛ける十二・五掛ける四五％が少なくとも金融機関から、これが全部が行ったかどうかは別として、貸し付けに行っている、このように理解をいたすわけであります。
○政府参考人（山崎潮君）　この問題につきまして、私どもどういう実態にあるかということについてちょっと
○委員長（日笠勝之君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、竹村泰子さん及び吉川芳男君が委員を辞任され、その補欠として直嶋正行君及び加納時男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、土地の再評価に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（日笠勝之君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、金融機関等が有する根抵当権により担保される債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成十三年三月二十七日（火曜日）
 午後一時十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十七日
 辞任 補欠選任 
 尾辻　秀久君 海老原義彦君
 魚住裕一郎君 木庭健太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 江田　五月君
 福島　瑞穂君
 委　員
 青木　幹雄君
 岩崎　純三君
 海老原義彦君
 大野つや子君
 岡野 裕君
 佐々木知子君
 竹山 裕君
 小川　敏夫君
 千葉　景子君
 角田　義一君
 木庭健太郎君
 橋本 敦君
 林 紀子君
 平野　貞夫君
 斎藤　十朗君
 衆議院議員
 発議者 佐藤　剛男君
 発議者 杉浦　正健君
 国務大臣
 法務大臣 高村　正彦君
 副大臣
 法務副大臣 長勢　甚遠君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 大野つや子君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 中山　隆夫君
 最高裁判所事務
 総局人事局長 金築　誠志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 司法制度改革審
 議会事務局長 樋渡　利秋君
 法務大臣官房長 但木　敬一君
 法務大臣官房司
 法法制部長 房村　精一君
 法務省民事局長 山崎 潮君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
〇裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
〇下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
〇土地の再評価に関する法律の一部を改正する法
　律案（衆議院提出）
〇金融機関等が有する根抵当権により担保される
　債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する
　法律の一部を改正する法律案（衆議院提出）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、魚住裕一郎君が委員を辞任され、その補欠として木庭健太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案及び下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に司法制度改革審議会事務局長樋渡利秋君、法務大臣官房長但木敬一君、法務大臣官房司法法制部長房村精一君、法務省民事局長山崎潮君及び法務省刑事局長古田佑紀君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、尾辻秀久君が委員を辞任され、その補欠として海老原義彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○江田五月君　私は、ただいま可決されました裁判所職員定員法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び自由党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 裁判所職員定員法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び最高裁判所は、「国民の信頼にこたえる司法」を実現するため、次の諸点について格段の努力をすべきである。
　一　近時、急増を続け、また、複雑多様化する各種紛争事件の適正・迅速な処理を図るため、裁判官及びその他の裁判所職員を大幅に増員するとともに、裁判所の施設の整備、拡充を図ること。
　二　福岡における捜査情報の漏えい問題等により、裁判官、検察官に対する国民の信頼が大きく揺らいでいることは極めて憂慮すべき事態であり、国民の批判を真摯に受け止め、関係者の職業倫理の保持、法曹三者の交流の在り方等につき、国民に開かれた司法を実現し、その信頼を回復するための措置を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（日笠勝之君）　次に、下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（日笠勝之君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十七分散会
平成十三年三月二十三日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員 
 委員長　保利　耕輔君
 理事　奥谷 通君　理事　塩崎　恭久君
 理事　杉浦　正健君　理事　田村　憲久君
 理事　佐々木秀典君　理事　野田　佳彦君
 理事　漆原　良夫君　理事　西村　眞悟君
 荒井　広幸君 太田　誠一君
 熊代　昭彦君 左藤 章君
 下地　幹郎君 新藤　義孝君
 鈴木　恒夫君 棚橋　泰文君
 谷川　和穗君 中野 清君
 松宮 勲君 山本　明彦君
 横内　正明君 吉野　正芳君
 渡辺　喜美君 中村　哲治君
 日野　市朗君 平岡　秀夫君
 水島　広子君 山内 功君
 山花　郁夫君 上田 勇君
 中塚　一宏君 藤井　裕久君
 木島日出夫君 瀬古由起子君
 植田　至紀君
 …………………………………
 議員 大原　一三君
 議員 佐藤　剛男君
 議員 杉浦　正健君
 議員 保岡　興治君
 議員 漆原　良夫君
 議員 谷口　隆義君
 議員 小池百合子君
 法務大臣 高村　正彦君
 内閣府副大臣 村井 仁君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局東京証
 券取引所監理官） 三國谷勝範君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官
 ） 浦西　友義君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官
 ） 大藤　俊之君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 山崎 潮君
 政府参考人
 （経済産業省経済産業政策
 局参事官） 持永　哲志君
 政府参考人
 （国土交通省土地・水資源
 局長） 河崎　広二君
 参考人
 （預金保険機構理事長） 松田 昇君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
三月二十三日
　辞任 補欠選任
 熊代　昭彦君 下地　幹郎君
 中川　昭一君 中野 清君
 枝野　幸男君 中村　哲治君
 藤井　裕久君 中塚　一宏君
 不破　哲三君 瀬古由起子君
同日
　辞任 補欠選任
 下地　幹郎君 熊代　昭彦君
 中野 清君 中川　昭一君
 中村　哲治君 枝野　幸男君
 中塚　一宏君 藤井　裕久君
 瀬古由起子君 不破　哲三君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　土地の再評価に関する法律の一部を改正する法律案（大原一三君外五名提出、衆法第七号）
　金融機関等が有する根抵当権により担保される債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する法律の一部を改正する法律案（保岡興治君外六名提出、衆法第八号）

 ————◇—————
○保利委員長　
　大原一三君外五名提出、土地の再評価に関する法律の一部を改正する法律案及び保岡興治君外六名提出、金融機関等が有する根抵当権により担保される債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局東京証券取引所監理官三國谷勝範君、金融庁総務企画局参事官浦西友義君、金融庁総務企画局参事官大藤俊之君、法務省民事局長山崎潮君、経済産業省経済産業政策局参事官持永哲志君及び国土交通省土地・水資源局長河崎広二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　両案審査のため、本日、参考人として預金保険機構理事長松田昇君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木島委員　全然大蔵委員会での質疑から前進していませんね。こういう日本の場当たり的な会計のやり方、やらせ方ですね、法律を使って。そしてまた、それをつまみ食い的に、都合のいいやり方で各金融機関などが使っている。こんなことでは、それで実態は変わらないわけですから、私は、日本の金融機関や企業に対する国際社会の信頼というのは回復できない、むしろ、ますます日本の企業会計は信用できないということにつながるのじゃないかということだけを指摘しておきたいと思います。
　提案者は、提案理由の中で、本改正法の理由を、法人の財務内容の健全化、企業体質の強化につながるものと期待されると述べておりますが、逆ではないのでしょうか。資本充実は見かけだけではないのでしょうか。
　九八年、この法案が立法化されたときの一月十五日の中日新聞には、こんな記事が出ております。見出しが「「資本充実」見かけだけ　自民の土地再評価法案　経営健全化とは別　国際信用上も問題」、こういう見出しをつけまして、いろいろ書いた上で、
 しかし、メリットばかりではない。土地の含み益を表に出すことによって「見かけ」の自己資本がかさ上げされても、銀行経営の健全化には直接結び付かず、金融システム不安の根底にある不良債権問題の解消にはつながらない。さらに、株式と同様に地価動向によって自己資本が左右される懸念も生じる。
 株価の低迷で株式の含み益が底を突いたからといって、保有土地の含み益に目を付けるというのは、いかにも場当たり的な政策であり、日本の金融機関や監督官庁に対する国際的な信頼を揺るがしかねない。
この法案が導入されたときに、こういう論評すら出されているのです。まさにこれが図星だったとこの間の経過は示していると思うのですね。
　こういう指摘に対して、提案者はどういう見解をお持ちでしょうか。
○木島委員　私は、日本共産党を代表して、土地再評価法改正案並びに根抵当権つき債権譲渡円滑化臨時措置法改正案に対する反対討論を行います。
　我が党が二法案に反対する理由は、バブル期に金融機関等が生み出した不良債権の処理を、民法や商法などの諸原則を崩して、安易に、かつ効果もほとんどないのに、まじめな債務者や株主の利益を損なう方法で行うという法律を、きちんとした検証もなしに、さらに適用を拡大し、延長しようとしているからであります。
　第一に、土地再評価法についてであります。
　この法律は、法人所有の事業用土地の評価を、固定資産については取得価額を会計帳簿に記載するという商法の資産評価の原則に反して、時価で計上できるものとして、その再評価差益を資本に組み入れることができるようにし、さらに、前回改正でこれを自社株の消却に使えるようにしたものであります。
　この法律による土地再評価措置は、十三兆円もの公的資金の投入や資本準備金を取り崩しての自社株取得、消却措置とセットで実施されたものであり、銀行等が名目上の自己資本増強を図り、自社株消却で株価対策も進めるという極めて御都合主義的なものであります。しかも、含み益の計上を認めながら、非課税にするなど、露骨な大企業優遇策と言わなければなりません。
　立法の動機そのものが不純であり、銀行等を支援するための、しかも全くの一時しのぎの便宜的でこそくなものであります。
　しかも、このような問題立法を、法制審議会の議も経ず、極めて短時間かつ形だけの審議で強引に成立を図ったものであり、手続的にも重大な問題があり、到底容認できません。
　このような法律を、さらに対象企業を拡大し、期間を延長することは、何ら有意義な点は認められず、反対であります。
　第二に、根抵当権つき債権譲渡円滑化臨時措置法改正案についてであります。
　本法も、三年前の金融再生トータルプラン関連の法案の一つとして立法されましたが、民法の原則にかかわる重大な変更を加える立法であるにもかかわらず、これまた法制審議会の議を経ることもなく議員立法で成立されたものであり、問題立法と言わなければなりません。
　現行民法の規定では、根抵当権の確定期日到来前もしくは当該取引終了前の元本の確定または債権の譲渡をするときは、債務者の承諾を必要としていますが、本法は、金融機関等が根抵当権の被担保債権を特定債権回収機関、すなわちＲＣＣ、整理回収機構、サービサー等に売却する場合、債務者に対し、その旨及び当該根抵当権の担保すべき元本を新たに発生させない旨を書面により通知、すなわち取引終了通知をしたときは、債務者の承諾がなくとも元本の確定があったとみなすことができるとしており、また、その元本が確定した場合の登記は、根抵当権者のみの申請ですることができるというものであります。
　本法に対し、百四十三国会で我が党は、不良債権を抱えた金融機関等が責任を放棄してサービサー等に債権回収をやらせる上で、その手続を迅速に進めることを目的にしたものであり、債務者に対する一方的通知のみで元本確定、登記できるとすることは、まじめな借り手を窮地に追い込むことになりかねないとして反対しました。本改正案は、その法律の適用期間を二年間延長するものであり、我が党が賛成できないのは当然であります。
　以上述べてきたように、二法案は、まじめな中小業者や国民の利益を損ない、銀行や大企業のみに奉仕する法律の延長であり、その必要性も極めて希薄な改正案であり、強く反対します。
　事実上の退陣表明をしている森総理は、二十日の日米首脳会談において、銀行の不良債権を早期に処理することを約束しましたが、極めて重大であります。長引く不況のもとで、まじめに仕事をしても利益が上がらず赤字経営に陥っている中小企業を十把一からげにして不良債権として処理しろ、つまり融資を打ち切れと言っているわけでありますから、到底許すことができませんし、本法は、まさにそうした不良債権の処理を容易ならしめるものであり、到底賛成することはできないことを申し上げて、反対討論といたします。
○保利委員長　これより採決に入ります。
　まず、大原一三君外五名提出、土地の再評価に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保利委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、保岡興治君外六名提出、金融機関等が有する根抵当権により担保される債権の譲渡の円滑化のための臨時措置に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保利委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時一分散会
平成十三年三月二十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 福島　瑞穂君
 委　員
 岩崎　純三君
 大野つや子君
 岡野 裕君
 佐々木知子君
 小川　敏夫君
 竹村　泰子君
 千葉　景子君
 角田　義一君
 橋本 敦君
 林 紀子君
 平野　貞夫君
 斎藤　十朗君
 国務大臣
 法務大臣 高村　正彦君
 副大臣
 法務副大臣 長勢　甚遠君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 大野つや子君
 外務大臣政務官 桜田　義孝君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 中山　隆夫君
 最高裁判所事務
 総局人事局長 金築　誠志君
 最高裁判所事務
 総局民事局長
 兼最高裁判所事
 務総局行政局長 千葉　勝美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 人事院事務総局
 人材局審議官 潮 明夫君
 警察庁長官官房
 国際部長 島田　尚武君
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 警察庁刑事局長 五十嵐忠行君
 法務大臣官房長 但木　敬一君
 法務大臣官房司
 法法制部長 房村　精一君
 法務省民事局長 山崎 潮君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 法務省矯正局長 鶴田　六郎君
 法務省人権擁護
 局長 吉戒　修一君
 法務省入国管理
 局長 中尾 巧君
 公安調査庁長官 木藤　繁夫君
 外務大臣官房審
 議官 天野　万利君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
〇平成十三年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十三年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十三年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（裁判所所管及び法務省所管）
○法務及び司法行政等に関する調査
　（法務行政の基本方針に関する件）
〇裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
〇下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　去る十九日、予算委員会から、本日三月二十二日の一日間、平成十三年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、裁判所所管及び法務省所管について審査の委嘱がありました。
　本件を議題といたします。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長五十嵐忠行君、法務大臣官房長但木敬一君、法務大臣官房司法法制部長房村精一君、法務省民事局長山崎潮君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省矯正局長鶴田六郎君、法務省入国管理局長中尾巧君及び公安調査庁長官木藤繁夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕