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○武部国務大臣　鮫島先生から冒頭激励をいただいて、大変感激を新たにしております。
　鉢呂委員長を初め、与野党の当委員会の委員の皆さん方は、厳しくも真剣にＢＳＥ問題に取り組み、私どもも大変励まされた、御鞭撻をいただいたという思いを強くいたしておりまして、九カ月になろうとしておりますが、この機会に、御鞭撻をいただき、御指導いただいてまいりましたことに敬意と感謝を申し上げたいと思います。
　また、ただいまの、まず、二十四日の日本農業新聞に掲載されましたくみあい配合飼料と代用乳に関する
　この
　したがいまして、かかる行為に対しましては、全中、全農に対しまして、担当局長から強く抗議をいたしまして、訂正を求める、そういうことを指示いたしたところでございまして、本当に驚きにたえない
○鮫島委員　また別の全面
　この科学飼料研究所の代用乳の原料として、牛由来の油脂及び血粉に肉骨粉が混入していた可能性があるというので、これは海外まで行かれて大変綿密な調査をなさったことだと思いますが、この血粉と油脂以外にも、代用乳の原料としてほかのたんぱく性の原料が使われていると思いますが、その辺の調査はどういう状況で行われているのでしょうか。
○鉢呂委員長　これにて赤羽一嘉君の質疑は終了いたしました。
　午後零時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十時休憩
 ————◇—————
 午後零時三十一分開議
○鉢呂委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、牛海綿状脳症対策特別措置法案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、委員会において御議論いただき、また理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得ました。
　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして御説明申し上げます。
　昨年九月、千葉県内で飼育されていた乳用牛が我が国初の牛海綿状脳症、ＢＳＥと確認されて以来、現在までに計四頭の感染牛の発生が認められております。
　この間、政府においては、ＢＳＥ感染源の究明に努めるとともに、肉骨粉を含む飼料の製造、販売、給与等を全面的に禁止し、食肉用に処理されるすべての牛に対するＢＳＥ検査体制を確立しました。また、生産者や食肉関係事業者の経営の安定のための緊急特別支援や融資措置、ＢＳＥに関する情報の提供等の諸対策を実施してきたところであります。
　しかしながら、ＢＳＥの発生は、行政における危機管理体制の欠落、農林水産省と厚生労働省の連携不足等もあり、生産者、関係事業者に大きな損害を与えたのみならず、食品の安全に対する消費者の信頼を損なうこととなったのであります。
　こうした状況を踏まえ、本案は、ＢＳＥの発生の予防と蔓延の防止により安全な牛肉を安定供給する体制を確立し、国民の健康の保護と生産者及び関係事業者の健全な発展を図るために提案するものであります。
　以下、その主な内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、国及び都道府県等は、ＢＳＥの発生が確認された場合またはその疑いがあると認められた場合には、基本計画に基づき、速やかに蔓延防止等のために必要な措置を講ずる責務を有することとしております。
　第二に、農林水産大臣及び厚生労働大臣は、ＢＳＥの発生が確認された場合等において、国及び都道府県等が講ずべき措置に関する基本計画を定めなければならないこととしております。
　第三に、牛の肉骨粉を原材料とする飼料の牛への使用を禁止するとともに、牛の肉骨粉を原材料とする牛を対象とする飼料及び牛に使用されるおそれがある飼料の販売、製造、輸入も禁止することとしております。
　第四に、死亡牛を検案した獣医師等は、遅滞なく都道府県知事に届け出なければならないこととし、また、知事は、地理的条件等により検査を行うことが困難である場合を除き、死亡牛の所有者に対し家畜防疫員の検査を受けるべき旨を命ずるものとしております。
　第五に、屠畜場内で解体された牛の肉、内臓等は、都道府県知事等の検査を経た後でなければ屠畜場外に持ち出してはならないものとし、また、屠畜場の設置者等は、牛の脳等の特定部位を焼却処理しなければならないこととしております。
　第六に、国は、牛一頭ごとに生年月日、移動履歴等の情報を記録し、管理するための体制整備に関し必要な措置を講ずるものとしております。また、そのため、牛の所有者等は、牛一頭ごとに個体識別のための耳標をつけなければならないこととしております。
　第七に、国は、基本計画に定められた期間において、経営が不安定になっている牛の生産者、牛肉に係る製造、加工、流通または販売事業者、飲食店営業者等に対し、その経営の安定を図るために必要な措置を講ずるものとしております。
　このほか、国、地方公共団体、関係団体等に対する協力依頼、国民に対するＢＳＥに関する正しい知識の普及及び調査研究体制の整備等について規定し、また、飼料の安全性の確保及び品質の改善に関する法律等関係法律の改正を行うとともに、食品の安全に関する行政の抜本的見直しにつき検討するものとしております。
　なお、この法律は、公布の日から起算して二十日を経過した日から施行することとし、ただし、死亡牛の所有者に対し家畜防疫員の検査を受けるべき旨を命ずる規定は、平成十五年四月一日から施行することとしております。
　以上が、本案の提案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　牛海綿状脳症対策特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　お諮りいたします。
　牛海綿状脳症対策特別措置法案起草の件につきましては、お手元に配付いたしております起草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　なお、ただいま決定いたしました法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成十四年五月三十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 内藤　正光君 榛葉賀津也君
 八田ひろ子君 市田　忠義君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 宮本　岳志君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 内藤　正光君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 常田　享詳君
 理　事
 太田　豊秋君
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 加治屋義人君
 岸 宏一君
 小斉平敏文君
 野間 赳君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 内藤　正光君
 羽田雄一郎君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 宮本　岳志君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 武部 勤君
 副大臣
 農林水産副大臣 野間 赳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 岩永　浩美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 厚生労働省医薬
 局食品保健部長 尾嵜　新平君
 農林水産省総合
 食料局長 西藤　久三君
 農林水産省生産
 局長 須賀田菊仁君
 環境大臣官房審
 議官 松原　文雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○野菜生産出荷安定法の一部を改正する法律案（
　内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十四日、八田ひろ子君が委員を辞任され、その補欠として市田忠義君が選任されました。
　また、昨二十九日、市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として宮本岳志君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　野菜生産出荷安定法の一部を改正する法律案の審査のため、厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君、農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君及び環境大臣官房審議官松原文雄君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（常田享詳君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時二十分まで休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十分開会
○紙智子君　農水省の農林水産政策研究所がお出しになっている野菜需給安定に関する経済分析、この中間報告の概要が発表されています。それで、この概要によりますと、「諸外国におけるセーフガード政策に関する調査・分析」、この中で、諸外国の発動事例には、調査対象期間中に大幅な減少がある場合や基準年より減少している場合があっても輸入増加として評価等をしている事例があるということも明らかにしているんですね。ですから、短期間輸入が減っているということだけで発動できないと、そういう要件にはならないというふうに判断すべきじゃないというふうに思うんです。
　それで、その上に立って、農水省は、このセーフガードという手段を持っていながらそれは使わないと、輸入急増に野菜の構造改革で対応するというのが方針です。
　それで、確かに今、高齢化しているという中で機械化をし、省力化をするということについては、私もこれは否定するものではありません。しかし、タマネギの大産地では既にこの機械化を進めて、機械に投資をしたけれどもその結果としてどうにもならなくなっているという事態があるんですね。北見では、コストダウンのために、平均七ヘクタールの作付けの面積でタマネギ専用の機械・施設にこの間二千万以上を投入したと。
　それで、私も、改めて、聞いて本当に認識を新たにしたんですけれども、農家の人がどれだけのものに幾ら掛けてきたのかというのを全部書き出してくれたんですね。そうしたら、例えばタマネギだけですけれども、種苗用のハウス二百万、もっとするのもあると。それから、播種機、この間この播種機を栃木で見てきましたけれども。それから、かん水機三百万。移植機が三百二十万。ハーベスター三種、これは根を切ってそれから持ち上げて、そして取ってタッパーといって葉を切る、こういうのがセットでもって八百万と。
　機械化をし、大規模化したその構造改革の先取りとも言えるこの人たちが、結局輸入によって価格がダウンするということで付いていけないと。負債を抱えて離農に追い込まれかねない事態になっているんですね。もうこれ以上の競争は農村破壊だという声まで出ています。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　そもそも構造改革というのは、セーフガードの本発動が前提となった対策だったと思うんです。幾らコストを削減しても輸入規制しなければ更に価格が下がっていくし、それに追い付けないと、そういう経営が維持できない状況になるんじゃないでしょうか。この点、いかがですか。
○紙智子君　その機械化をして省力化をするとか、今回その三つのタイプですか、構造改革ということで進めている方向があるからこうやって生産者の方々は努力してコストを下げようということでやっているわけですから、だから根本のところは、やっぱり輸入やるに任せて入ってきて価格が下がる、これに対してのきちんとした対応をしなければならないんじゃないかということを私は再三申し上げているわけで、やっぱりセーフガードの発動など輸入規制しなければどうにもならないわけですから、ここはきちんとやっていただきたいということを再度申し上げまして、ちょっと時間ないので次の質問に移らしていただきたいと思います。
　それで、産地廃棄に追い込まれたタマネギの産地は非常に深刻だと先ほどもお話がありましたけれども、タマネギの場合、秋に収穫をして翌年の春に掛けて出荷されるために、生産者は十一月の段階で一回概算払を受けるんですね。それが実は今農家にとっては大変な不安になっているわけです。というのは、六月になると、いつもであれば更にそれに対して追加払いを六月の精算で受けるんですけれども、ところが今回の場合、この価格暴落でもって一戸当たりについて五百万から一千万逆に返さなきゃならないという事態になっているわけです。本当に農家は、これ四％程度の利子が付く借金になるということなんですけれども、話を聞いた農協の方も、農業者の組織だから何としても助けたいと思うと。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
しかし、農協の経営責任が追及されるという中では、回収できる債権なのかどうなのかということでは判断しなければならないときが来る、今回の暴落では支え切れない、離農勧告しなければならない農家が出てくるというのが心配されるということを深刻に話をされていました。
　北見地区の農協組合長会として先日上京して、野菜の規制の問題や価格下落の資金対策含めて緊急経営の対策を、大臣にお会いしますと言っていましたから多分来られたと思うんですけれども、この要求に対してどのようにこたえるおつもりでしょうか。
○委員長（常田享詳君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　野菜生産出荷安定法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○国井正幸君　私は、ただいま可決されました野菜生産出荷安定法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の各派並びに各派に属しない議員中村敦夫君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 野菜生産出荷安定法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 野菜は国民の健康と食生活及び農業生産において重要な地位を占めているが、近年、野菜をめぐる状況が急速に変化しており、消費者や実需者の多様なニーズに即した国産野菜の安定的な供給を行う体制の確保が喫緊の課題となっている。
 よって政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　輸入野菜の急増が、野菜経営に及ぼしている影響を踏まえ、国産野菜の安定的な生産・供給体制への取組を強力に推進するとともに、これと調和した秩序ある輸入体制の確立を図ること。
 また、輸入野菜の安全性等について多くの国民が不安を抱いている現状にかんがみ、残留農薬等の検査体制の強化、その他輸入検疫の見直し等による輸入野菜の安全確保対策の拡充・強化を図ること。
　二　野菜供給体制の構造改革については、生産、流通の両面で施策の効果・実効性があがるように推進するとともに、今後の経営所得安定対策の検討の推移を踏まえ、かつ、消費者の利益にも十分配慮しながら、野菜価格安定制度のあり方について必要な見直しを行うこと。
 併せて、指定産地の指定要件及び制度の対象品目について、生産、消費の実態に即し、適宜見直しを行うこと。
　三　契約取引制度の導入に当たっては、生産者、実需者等においてモラルハザードが発生することのないよう監視体制の整備など万全を期するとともに、野菜供給安定基金及び都道府県の野菜価格安定法人に対しては、契約の様式・内容の適格性審査を含め、新たな制度の円滑な推進のため適切な業務運営が確保されるよう指導すること。
　四　新たに生産者補給金制度の対象となる大規模生産者については、野菜の安定供給及び野菜農業の担い手育成に資するよう適正な基準を設定するとともに、その認定が公正かつ円滑に行われるよう努めること。
　五　野菜の需給と価格の安定を図る観点から、需給調整が適切に行われるよう情報の収集・管理及びその積極的な提供を行うとともに、大規模生産者を含め生産者団体等の需給調整活動が適切に行われるよう指導すること。
　六　野菜消費の減少が国民の健康に及ぼす影響が懸念されることから、「食生活指針」のより一層の普及・定着、学校教育における栄養や健康に関する教育の充実に努めるなど野菜の消費拡大を図ること。
 また、国民の間で食の安全に対する不信が生じている現状を踏まえ、表示の適正化の強力な推進と農薬の適正使用についての指導体制の一層の強化を図るとともに、国民が安心して良質な野菜を選択できるようトレーサビリティシステム（生産・流通履歴情報の追跡システム）の推進について検討を行うこと。
　七　国産野菜を安定的に供給できる産地を育成していくため、国の野菜対策の充実を図るとともに、野菜価格安定制度の重要性を考慮し、都道府県に対する地方交付税措置の確保等所要の措置に万全を期すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（常田享詳君）　ただいま国井君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（常田享詳君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（常田享詳君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時八分散会
平成十四年五月二十九日（水曜日）
 午前十時六分開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　岩永　峯一君　理事　大村　秀章君
 理事　金田　英行君　理事　原田　義昭君
 理事　佐藤謙一郎君　理事　鮫島　宗明君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 相沢　英之君 岩倉　博文君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 北村　誠吾君 熊谷　市雄君
 小西 理君 後藤田正純君
 七条 明君 高木 毅君
 西川　京子君 馳 浩君
 浜田　靖一君 宮腰　光寛君
 吉田六左エ門君 安住 淳君
 井上　和雄君 石毛えい子君
 川内　博史君 小平　忠正君
 後藤 斎君 津川　祥吾君
 筒井　信隆君 楢崎　欣弥君
 堀込　征雄君 山内 功君
 江田　康幸君 高橋　嘉信君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 藤波　孝生君
 …………………………………
 農林水産大臣 武部 勤君
 厚生労働副大臣 宮路　和明君
 農林水産副大臣 遠藤　武彦君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　根來　泰周君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局
 経済取引局取引部長） 楢崎　憲安君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬局食品保
 健部長） 尾嵜　新平君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長
 ） 西藤　久三君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （水産庁長官） 木下　寛之君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
五月二十九日
　辞任 補欠選任
 七条 明君 馳 浩君
 川内　博史君 安住 淳君
 楢崎　欣弥君 石毛えい子君
同日
　辞任 補欠選任
 馳 浩君 七条 明君
 安住 淳君 井上　和雄君
 石毛えい子君 楢崎　欣弥君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　和雄君 川内　博史君
 —————————————
五月二十三日
　ＢＳＥ緊急措置法の成立に関する請願（川内博史君紹介）（第三二七四号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三二七五号）
　同（佐藤敬夫君紹介）（第三二七六号）
　同（藤木洋子君紹介）（第三二七七号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三三〇七号）
　同（佐藤敬夫君紹介）（第三三〇八号）
　同（堀込征雄君紹介）（第三三〇九号）
　同（松本龍君紹介）（第三三一〇号）
　同（生方幸夫君紹介）（第三三四一号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三三四二号）
　同（釘宮磐君紹介）（第三三四三号）
　同（五島正規君紹介）（第三三四四号）
　同（日野市朗君紹介）（第三三四五号）
　同（堀込征雄君紹介）（第三三四六号）
　同（石原健太郎君紹介）（第三四一九号）
　同（大森猛君紹介）（第三四二〇号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三四二一号）
　同（佐藤謙一郎君紹介）（第三四二二号）
　諫早湾干拓事業の工事中止と再見直しに関する請願（川内博史君紹介）（第三二七八号）
同月二十九日
　国民の食糧と地域農業を守るための緊急対策に関する請願（中林よし子君紹介）（第三四七五号）
　タマネギに対するセーフガードの発動に関する請願（中林よし子君紹介）（第三四七六号）
　ＢＳＥ緊急措置法の成立に関する請願（菅野哲雄君紹介）（第三四七七号）
　同（達増拓也君紹介）（第三四七八号）
　同（中林よし子君紹介）（第三四七九号）
　同（細川律夫君紹介）（第三四八〇号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三四九九号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三五三三号）
　同（中林よし子君紹介）（第三五三四号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三五八三号）
　同（筒井信隆君紹介）（第三五八四号）
　同（金子哲夫君紹介）（第三六四〇号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三六四一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三六四二号）
　同（重野安正君紹介）（第三六四三号）
　同（中林よし子君紹介）（第三六四四号）
　同（春名直章君紹介）（第三六四五号）
　同（日森文尋君紹介）（第三六四六号）
　同（藤木洋子君紹介）（第三六四七号）
　同（松本善明君紹介）（第三六四八号）
　同（山内惠子君紹介）（第三六四九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第九四号）
　農林水産関係の基本施策に関する件

 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　内閣提出、農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、水産庁長官木下寛之君、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君及び厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤（斎）委員　ぜひ前向きに、何かあってからでは何にもなりませんから、予防行政という観点から、ぜひ積極的に対応なさることをお願いします。
　ＪＡＳ法の本体に入りたいと思います。
　食の偽装表示というのは、文献で見られる中ではローマ時代からあったというふうに伝えられております。ワインにアロエを入れた人工熟成をしたり、パン屋さんで酸化マグネシウムを白い粉と称してまいたりという時代から始まったと言われています。一番大きな社会問題になったのは、十九世紀になってからイギリスでミルクやビールに水をまぜたり、砂糖に銅の粉をまぜたり、そんな中で非常に社会的弱者と言われている消費者の方が大きな影響を受けた。それで、イギリスでは一八六〇年に食物及び薬剤粗悪化防止法というのが成立をしております。
　つい最近農家の方のお話をお聞きしたら、その地域はイノシシやスズメが出る地域であります。私たちは、食を見分けるときに、表示というものを見なければ、それが国産であるか、どこの地域で産出されたかわかりません。イノシシやスズメは、コシヒカリであるかどうかというのがわかるそうです。コシヒカリのところはスズメやイノシシが食べるそうですが、それ以外の生産性が高いお米は食べないという話を複数の方から聞いておりますが、かなりの確率で……スズメもそうらしいです、最近は。ということは、最近美食になったということかもしれませんが。
　そんな中で、大臣に冒頭お尋ねをしますが、大臣は四月になってから食と農の再生プランということを御公表なさって、先ほども御議論がありました、消費者に軸足を移した農林水産行政を進めると。このＪＡＳ法がその中でどんな意味合いを持つのか。
　私は、昭和二十五年にＪＡＳ法が規格という部分がまずメーンになってスタートをし、三十二年前、一九七〇年に品質表示制度もつけ加えられて現行に近い形になりつつあって、まだまだ、先ほど冒頭お話しした経緯の中では、日本の中ではまずおなかを満たすこと、それから安全性ということが、今品質から安全ということにまた移り変わっている。その時代背景の中で、大臣、この食と農の再生プランの位置づけも含めて、簡潔に御答弁をお願いします。簡潔で結構です。
○安住委員　いや、私は、大臣、役所や皆さんが口で言っていることだけじゃ、もう信用しないんですよ。いや、行動してもらわないとだめなんだって、現実に起きているんだから。いいですか。
　私はこういうことを質問しているんですよ。これは九九年に、私は四月にもこの問題を取り上げているんですよ、大臣、農林水産委員会で。当時は、今の委員長は筆頭理事でした。私は理事だったんだけれども。私はやった。農水にいろと言う人もいます。ありがとうございます。だけれども、私、今ちょっと忙しいから。
　それで、大臣、私はこう言っているんです。そのときも、このカキの混入問題、どうかと聞いたときに、あのときは、中川さんだった、大臣が。中川さんは同じようなことを言っているんですよ。今の時点では正確な情報を我々も持っていない、しかし、今回このＪＡＳ法、今の改正の前の、現状のＪＡＳ法を改正することによって原産地表示を義務づけたから、これは生産者にとっても大変プラスになるので、流通業者の皆さんにとってもいい話なので、実効性のあるような体制をつくっていきたいと。何もつくってないじゃないですか、何もつくってないですよ。いいですか。
　これが平成十一年でしょう。その後、私は何回漁業者の皆さんを案内して農水省に来たか。私は平成十年の四月にも来ている。同六月にも来ている、このときは厚生省にも行っています、食品衛生の問題。また十二年の十二月にも私は来ているんです。いいですか。十三年、去年の五月にも私は来ている。私もう五回も行っているんですよ、これは五回も。
　それで、実は経緯をたどると、ことしのこの漁業者の皆さんは、去年の漁期が始まる前に、この混入の問題が価格の下落それから小型球形ウイルスによる食中毒の問題等々を起こしている可能性があるから、カキの混入の問題を明らかにしてほしいということで、これは県も含めた依頼をしました。仲買業者の皆さんにもそれをお願いした。しかし、現実にはそれが無視されたものだから、みずから調査を行って、その証拠を出した上で調べろと言った。
　しかし、その証拠を持ってまた歩いたそうですよ。公正取引委員会も行って農水省も行って県も行っていたって。今言った公益法人の何とかというところにも行ったらしい、消費技術センター。だれも相手にしなかったというのですからね、これは。大臣、どういうことですか。
　私は、業者を守れと言っているんじゃないですよ。沿岸漁業者がそういう不正をわかっていて訴えているにもかかわらず何もしないんだったら、水産庁は要りませんということになりませんかと言っているんですよ。どうですか。ちゃんと反省してください、ちゃんと。今からやるんじゃなくて、今までやったことをちゃんとまずおわびをすることから次の議論に入りますから、どうぞ。
○安住委員　とにかく、木下長官もかわいそうですよ、確かに、なったばかりですからね。大臣もまだ一年。しかし、私は、少なくともこの問題四年もやっているから、歴代四人の大臣に聞いているんですが、さっぱりだめ。今回内閣改造あるかどうかわかりませんけれども、責任とってもらわないとだめですよ。静かにしてください。
　それで、木下さん、やはり私思うのですけれども、実態をちゃんとわからないとだめだから、どうですか、ちゃんと掌握なさっていますか。韓国産のカキがどれぐらい入っていて、我が国の県内生産量というのは大体どれぐらいなのか。つまり、そういう足し算、ちゃんと農水省掌握していますか。掌握していれば、大枠でどれだけの混入があるかというのは私はわかるはずだと思いますけれども、いかがですか。
○鉢呂委員長　これにて石毛えい子さんの質疑は終了いたしました。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時四分開議
○鉢呂委員長　これにて中林よし子さんの質疑は終了いたしました。
　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○鉢呂委員長　この際、本案に対し、後藤斎君から、民主党・無所属クラブ提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。後藤斎君。
 —————————————
　農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○鉢呂委員長　これより原案及びこれに対する修正案を一括して討論に付するのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、後藤斎君提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○菅野委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合を代表して、農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議案の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に努め、消費者の食品表示に対する信頼回復に万全を期すべきである。
 記
　一　消費者への迅速な情報提供を図る観点から、製造業者又は販売業者が偽装表示等の品質表示基準違反行為を行ったことを確認した場合においては、直ちに指示し、公表すること。なお、裁量権の拡大にならないよう、また、健全な企業活動を妨げないよう指示・公表基準について明確にすること。
　二　食品の適正な表示を確保するため、消費者・事業者の協力を得つつ、実態調査の充実、不正表示に関する情報の収集など、食品表示の監視の強化に努めるとともに、専門性の高い人材を広く求め、立入権限を有する常設の食品表示監視担当職員を配置するなど、監視指導体制の整備に向けて、抜本的かつ積極的検討を行うこと。
　三　消費者の健康保護の観点から、「ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会報告」を踏まえ、食品衛生法等の食品の安全性に係わる関係法を抜本的に見直し、包括的な新たな法律の制定を検討すること。併せて、安全かつ良品質な食品を求める消費者の選択に資するよう、食品に関する各種表示制度について一元的な見直しを行うこと。
 右決議する。
　以上の附帯決議案の趣旨につきましては、質疑の経過等を通じて委員各位の御承知のところと思いますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○武部国務大臣　ただいまは法案を可決いただきまして、ありがとうございました。
　附帯決議につきましては、その趣旨を尊重し、今後最善の努力をいたしてまいりたいと存じます。
 —————————————
○鉢呂委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○鉢呂委員長　引き続き、農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長須賀田菊仁君及び厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　これにて金田英行君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明三十日木曜日午前八時十分理事会、午前八時二十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四分散会
平成十四年五月二十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 榛葉賀津也君
 畑野　君枝君 市田　忠義君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 内藤　正光君
 市田　忠義君 八田ひろ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 常田　享詳君
 理　事
 太田　豊秋君
 田中　直紀君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 加治屋義人君
 岸 宏一君
 小斉平敏文君
 野間 赳君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 内藤　正光君
 羽田雄一郎君
 渡辺　孝男君
 八田ひろ子君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 武部 勤君
 副大臣
 農林水産副大臣 野間 赳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 岩永　浩美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○野菜生産出荷安定法の一部を改正する法律案（
　内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十二日、岡崎トミ子君及び畑野君枝君が委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君及び市田忠義君が選任されました。
　また、本日、榛葉賀津也君及び市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として内藤正光君及び八田ひろ子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十四年五月二十一日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　岩永　峯一君　理事　大村　秀章君
 理事　金田　英行君　理事　佐藤謙一郎君
 理事　鮫島　宗明君　理事　白保　台一君
 理事　山田　正彦君
 岩倉　博文君 岩崎　忠夫君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 上川　陽子君 北村　誠吾君
 熊谷　市雄君 小西 理君
 七条 明君 高木 毅君
 西川　京子君 浜田　靖一君
 宮腰　光寛君 吉田六左エ門君
 井上　和雄君 小平　忠正君
 後藤 斎君 津川　祥吾君
 筒井　信隆君 楢崎　欣弥君
 堀込　征雄君 山内 功君
 江田　康幸君 高橋　嘉信君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 …………………………………
 農林水産大臣 武部 勤君
 農林水産副大臣 遠藤　武彦君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬局食品保
 健部長） 尾嵜　新平君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長
 ） 澤田陽太郎君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　田原　文夫君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長
 ） 西藤　久三君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局
 長） 岩元　睦夫君
 政府参考人
 （林野庁長官） 加藤　鐵夫君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 海野 洋君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
五月二十一日
　辞任 補欠選任
 川内　博史君 井上　和雄君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　和雄君 川内　博史君
 —————————————
五月十六日
　農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第九四号）
四月二十六日
　ＢＳＥ緊急措置法の成立に関する請願（五十嵐文彦君紹介）（第二四三〇号）
　同（上田清司君紹介）（第二四三一号）
　同（岡田克也君紹介）（第二四三二号）
　同（木下厚君紹介）（第二四三三号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第二四三四号）
　同（城島正光君紹介）（第二四三五号）
　同（仙谷由人君紹介）（第二四三六号）
　同（細川律夫君紹介）（第二四三七号）
　同（大森猛君紹介）（第二五一四号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第二五一五号）
　同（城島正光君紹介）（第二五一六号）
　同（中林よし子君紹介）（第二五一七号）
　同（不破哲三君紹介）（第二五一八号）
　同（細川律夫君紹介）（第二五一九号）
　同（堀込征雄君紹介）（第二五二〇号）
　同（大石尚子君紹介）（第二五五二号）
　同（金子善次郎君紹介）（第二五五三号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第二五五四号）
　同（城島正光君紹介）（第二五五五号）
　同（中林よし子君紹介）（第二五五六号）
　同（楢崎欣弥君紹介）（第二五五七号）
　同（細川律夫君紹介）（第二五五八号）
　諫早湾干拓事業の工事中止と再見直しに関する請願（東門美津子君紹介）（第二四三八号）
　同（中川智子君紹介）（第二四三九号）
　同（保坂展人君紹介）（第二四四〇号）
　同（阿久津幸彦君紹介）（第二五五九号）
　同（川田悦子君紹介）（第二五六〇号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第二五六一号）
　同（古川元久君紹介）（第二五六二号）
五月十三日
　ＢＳＥ緊急措置法の成立に関する請願（五十嵐文彦君紹介）（第二五八五号）
　同（石井郁子君紹介）（第二五八六号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第二五八七号）
　同（五島正規君紹介）（第二五八八号）
　同（城島正光君紹介）（第二五八九号）
　同（細川律夫君紹介）（第二五九〇号）
　同（金子善次郎君紹介）（第二六五六号）
　同（釘宮磐君紹介）（第二六五七号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第二六五八号）
　同（城島正光君紹介）（第二六五九号）
　同（武正公一君紹介）（第二六六〇号）
　同（細川律夫君紹介）（第二六六一号）
　同（江崎洋一郎君紹介）（第二七六七号）
　同（今野東君紹介）（第二七六八号）
　同（城島正光君紹介）（第二七六九号）
　同（達増拓也君紹介）（第二七七〇号）
　同（細川律夫君紹介）（第二七七一号）
　同（山口わか子君紹介）（第二七七二号）
　諫早湾干拓事業の工事中止と再見直しに関する請願（五島正規君紹介）（第二五九一号）
　同（鮫島宗明君紹介）（第二五九二号）
　同（井上和雄君紹介）（第二六六二号）
　同（日森文尋君紹介）（第二六六三号）
　同（石井紘基君紹介）（第二七七三号）
　同（原口一博君紹介）（第二七七四号）
　同（水島広子君紹介）（第二七七五号）
同月十七日
　ＢＳＥ緊急措置法の成立に関する請願（金子善次郎君紹介）（第二八六三号）
　同（城島正光君紹介）（第二八六四号）
　同（細川律夫君紹介）（第二八六五号）
　同（大島敦君紹介）（第二九三八号）
　同（工藤堅太郎君紹介）（第二九三九号）
　同（筒井信隆君紹介）（第二九四〇号）
　同（山内功君紹介）（第二九四一号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第二九八三号）
　同（筒井信隆君紹介）（第二九八四号）
　同（細川律夫君紹介）（第二九八五号）
　諫早湾干拓事業の工事中止と再見直しに関する請願（加藤公一君紹介）（第二九四二号）
　同（重野安正君紹介）（第二九四三号）
同月二十一日
　ＢＳＥ緊急措置法の成立に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三一五八号）
　同（家西悟君紹介）（第三一五九号）
　同（石井郁子君紹介）（第三一六〇号）
　同（石毛えい子君紹介）（第三一六一号）
　同（小沢和秋君紹介）（第三一六二号）
　同（大森猛君紹介）（第三一六三号）
　同（鎌田さゆり君紹介）（第三一六四号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三一六五号）
　同（木島日出夫君紹介）（第三一六六号）
　同（児玉健次君紹介）（第三一六七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三一六八号）
　同（佐藤公治君紹介）（第三一六九号）
　同（佐藤敬夫君紹介）（第三一七〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三一七一号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第三一七二号）
　同（筒井信隆君紹介）（第三一七三号）
　同（中林よし子君紹介）（第三一七四号）
　同（楢崎欣弥君紹介）（第三一七五号）
　同（春名直章君紹介）（第三一七六号）
　同（不破哲三君紹介）（第三一七七号）
　同（藤木洋子君紹介）（第三一七八号）
　同（松本善明君紹介）（第三一七九号）
　生産者米価の大幅引き上げと外米の削減・廃止、自主流通米の値幅制限の復活に関する請願（松本善明君紹介）（第三一八〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第九四号）
　農林水産関係の基本施策に関する件

 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長田原文夫君、農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産技術会議事務局長岩元睦夫君、林野庁長官加藤鐵夫君、水産庁資源管理部長海野洋君、厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君及び厚生労働省職業安定局長澤田陽太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中林委員　これまでなぜできないのかということを、関連業者あるいは飲食店について、事前に詰めてみました。そうしたら、やはり損害補償といった場合、どのくらいな損害になっているのか、被害になっているのか、ここはなかなか計算しづらいんだ、こういうようなこともありました。
　しかし、そんなことは非常に簡単なことで、ＢＳＥが発生して売り上げが落ちたということであれば、前年と比べればいいわけですよ。多少それは……いや、単純に言えばですよ。だけれども、そのぐらい、大臣、笑っていらっしゃいますけれども、焼き肉屋さんなんかは七割減だとか八割減ですよ、いっときは。若干戻したとはいえ、まだ回復はしておりません。
　しかも、自分たちの責任ではないところで売り上げが減った、国の重大な失政の中でＢＳＥの発生が起きたということです。だからこそこの流通業者、焼き肉屋さんなどを含めた飲食店、そこまで大臣の決断でできるでしょう、幾らでも。やる気かどうか、そういう問題ですよ。
　大臣が、社会保障的なことをおっしゃっているのか、その辺が理解に苦しむとおっしゃるけれども、私は社会保障なんということは、ここから先も、今まで一度も言ったことないですよ。ＢＳＥ発生で、それは国の責任で、この間売り上げが落ちて損害をこうむった損失補償だ、こういうことを言っているわけですからね。理解に苦しむという大臣の答弁の方が私は理解に苦しみます。
　国家賠償法の話をいたしました。各地で今裁判の用意がされているというニュースも私聞いております。本当に裁判が起きたら、私はこの検討委員会の報告などが採用されるでしょう。争いをするよりも、私は大臣が、もしそういう裁判が起きたならば、率直に認めて、そして損失補償は国が責任を持ってやるよ、こういう態度で臨むべきだというふうに思いますけれども、その点いかがですか。そういう話し合いの余地は残りますか。
○鉢呂委員長　これにて菅野哲雄君の質疑は終了いたしました。
 ————◇—————
○鉢呂委員長　次に、内閣提出、農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣武部勤君。
 —————————————
　農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十八分散会
平成十四年五月二十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 齋藤 勁君
 渡辺　孝男君 弘友　和夫君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 齋藤 勁君 榛葉賀津也君
 弘友　和夫君 渡辺　孝男君
　五月八日
 辞任 補欠選任
 羽田雄一郎君 高橋　千秋君
　五月九日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 羽田雄一郎君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 岡崎トミ子君
 市田　忠義君 畑野　君枝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 常田　享詳君
 理　事
 太田　豊秋君
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 加治屋義人君
 岸 宏一君
 小斉平敏文君
 野間 赳君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 岡崎トミ子君
 郡司 彰君
 羽田雄一郎君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 畑野　君枝君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 武部 勤君
 副大臣
 農林水産副大臣 野間 赳君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 田村　憲久君
 農林水産大臣政
 務官 岩永　浩美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房審議官 坂田　東一君
 厚生労働省健康
 局長 下田　智久君
 農林水産省総合
 食料局長 西藤　久三君
 農林水産省生産
 局長 須賀田菊仁君
 農林水産省生産
 局畜産部長 梅津　準士君
 農林水産省経営
 局長 川村秀三郎君
 農林水産技術会
 議事務局長 岩元　睦夫君
 水産庁長官 木下　寛之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農業経営の改善に必要な資金の融通の円滑化の
　ための農業近代化資金助成法等の一部を改正す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
○農業法人に対する投資の円滑化に関する特別措
　置法案（内閣提出、衆議院送付）
○農林水産に関する調査
　（牛海綿状脳症問題に関する件）

 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農業経営の改善に必要な資金の融通の円滑化のための農業近代化資金助成法等の一部を改正する法律案及び農業法人に対する投資の円滑化に関する特別措置法案、両案の審査のため、文部科学大臣官房審議官坂田東一君、厚生労働省健康局長下田智久君、農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産省生産局畜産部長梅津準士君、農林水産省経営局長川村秀三郎君、農林水産技術会議事務局長岩元睦夫君及び水産庁長官木下寛之君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小斉平敏文君　政務官、私、ウナギは特に、ウナギそのものも好きなんですけれども、特に好きなのがウナギの肝なんです。ところが、この週刊誌を読んでから以降、怖くて食べられません。ですから、どうか一日も早く調査結果を出していただいて、国民に安心感を与えていただきたいということを強く御要望申し上げたいと思います。
　政務官、本日は大変御苦労さまでございました。ありがとうございました。
　それでは、ここで今回議題となっております金融二法案に関しましての質問に入らせていただきます。
　金融二法案は、食料・農業・農村基本法が目指す効率的で安定的な農業経営の確立に向けて、その中心的担い手たる認定農業者、あるいは将来それを期待されておる意欲ある農業者を中心に、制度資金の改善や農業法人に対する投資育成会社による投資の促進を行おうというものであると理解をいたしております。
　私は、この法案の趣旨に基本的に賛成でありますけれども、農業者あるいは国民の目線に立ったときに疑念を持たれやすい若干の疑問点を明らかにしておく必要があると、このように思います。
　まず第一点は、金融二法案における農協の役割、位置付けという点であります。
　農業経営の改善に必要な資金の融通の円滑化のための農業近代化資金助成法等の一部を改正する法律案では、農業近代化資金、農林漁業金融公庫資金、そして農業改良資金という三つの主要な制度資金を見直しておるところであります。
　まず第一に、農業近代化資金につきましては、認定農業者に対し長期運転資金も貸付けの対象とし、いわゆる農林漁業金融公庫資金におけるスーパーＬ資金並みにすること、またその予備軍たる意欲ある農業者にそれに準じた扱いにすること。第二に、その公庫資金に当たっては、認定農業者以外の意欲ある担い手を対象とする経営体育成強化資金を、米、麦等の従来の土地利用型農業に限定せずに全業種に拡大をすること。そして第三に、農業改良資金については、現行の特定の農業技術導入のための資金制度から、担い手の創意工夫による高リスク農業、つまりリスクの高い新作物、加工等への進出や新技術、新生産方式の導入への取組を支援するための資金として再構築しようとするものであります。
　一方、こうした法律上の制度改正と同時に、制度の運用レベルにおいて、いわゆるワンストップサービスの実現という、使いやすい融資手続の確立を目指そうともしておられます。
　そこで、制度改正の内容と融資手続の一体化、一本化という両者を通じて全面的に役割が増すと思われますのが農協、ＪＡグループであります。すなわち、本法律案により近代化資金の総合融資化、農業改良資金における農協等の転貸しと保証の創設により、今後はこれら制度資金貸付けにおいて農協がほとんどの場合窓口になると同時に、貸付機関ともなるという点であります。
　ところで、農協、ＪＡグループは今大変大きな曲がり角に来ております。デフレや中国からの安い輸入農産物の急増等によって、購買・販売部門が伸び悩む中において、全農の子会社である全農チキンフーズの原産地偽装事件が発覚をいたしたところであります。また、信用事業においても信用農協の経営破綻が相次ぐなど、正に国民の信頼を損ねる事態に陥っております。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　そうした中で、例えば信用事業においては、一昨年のＪＡバンク法の整備等を受けて、いわゆるＪＡバンクシステムを構築をいたしました。組合員等の利用者が全国どこでも良質で利便性の高い金融サービスを受けられるようにするなど、自己改革を推進をしようといたしておるところであります。
　そこでまず、副大臣は、こうした農協の現状、それを取り巻く諸状況をどのように見ておられるのか、また、これら農協の事業改革とその一方で次々と生じる不祥事についてどう考えておられるのか、お聞かせを願いたいと思います。
○副大臣（野間赳君）　ＪＡグループにおきましては、平成十二年十月のＪＡの全国大会での決議や、昨年六月に成立をいたしました農協改革二法を受けまして、これまで事業、組織の改革に取り組んできたところであると思っております。
　こうした取組を行っております中で、生産者の組織であります全農の子会社であります全農チキンフーズによる虚偽表示事件に加えまして、単協におきましても製品の不適切なる表示に関する事件が発生をいたしましたことは、消費者の信頼を大きく裏切るばかりではなく、生産者の真摯な経営努力を無にしかねない、あるまじき行為でありまして、農協系統にとりまして今やその存在意義が問われており、抜本的改革が不可欠ということになっておると考えております。
　このようなことから、農林水産省といたしましては、再発防止に向けまして、全農に対しては、四月十二日に農協法に基づきまして、体制の一新、全事業における総点検など、業務の改善命令を行ったところであります。また、単協に対しましては、農協法上の指導権限を有します関係県と連携を取りながら、的確に対応してまいりたいと考えておるところであります。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
　いずれにいたしましても、農協系統組織が一連の事件を真摯に受け止め、消費者、生産者から真に信頼をされる組織へ生まれ変わるよう自ら進んで系統組織の改革を断行をしない限りは、国民からの信任を失いかねない状況であることを認識をして対応することが不可欠であると考えております。
○委員長（常田享詳君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時四十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○国務大臣（武部勤君）　四頭目のＢＳＥ感染牛の確認とその対応につきまして御説明申し上げます。
　今月十日に北海道の屠畜場に搬入された一頭につきまして、ＢＳＥであるとの確定診断の結果を得られたところであります。このことは、昨年十月十八日以降のＢＳＥ全頭検査体制が引き続き有効に機能していることを示すものと考えています。
　今回のＢＳＥ感染牛に係る屠体等については、確定診断を受け、一部試験研究用を除き焼却を行っているところであり、決して市場に出回ることがないよう措置されていますので、御安心いただきたいと考えております。
　既に同居牛等の追跡調査や給与飼料の調査等に着手しており、疑似患畜の確定を急ぐとともに、感染原因や感染ルートの徹底究明に今後とも全力を挙げて取り組んでまいります。
　今回、四頭目のＢＳＥ感染牛が確認されたことを踏まえ、今後、専門家の方々の御意見を伺いながら、ＢＳＥサーベイランスについて、中枢神経症状を現していなくても原因不明で起立不能となった牛を新たに検査対象牛とすること、四例の生年月日が近いことを踏まえ、平成八年三月、四月生まれの乳用牛について家畜所有者のプライバシーに配慮した上でトレースすることなどを検討するとともに、四頭目が過去三例と同じ代用乳が給与されていたことを踏まえ、代用乳に関する調査について、製造時期及びロットの特定、給与牛の追跡調査などを徹底して進めてまいる考えであります。
　さらに、ＢＳＥサーベイランス、解体処理状況等について、家畜保健衛生所、食肉衛生検査所、農業共済組合等との間の連絡体制を一層強化してまいりたいと考えております。
　また、ＢＳＥ感染牛を出荷された農家のお気持ちを考えますと、大変胸が痛む思いであります。三頭目以来、約五か月ぶりでありますが、この間、発生農家への支援対策等を充実してきたところであり、当該農家が一日も早く経営を再開できるよう、互助システムの活用などを通じて支援に万全を期してまいりたいと考えております。
　最後に、このたびの四頭目の生体検査を担当されたと畜検査員の方が亡くなられたことは誠に悲しく痛ましい出来事であり、心より御冥福をお祈り申し上げたいと思います。
　今後とも、厚生労働省や都道府県と連携しつつ、食肉等の安全の確保と消費者の方々の不安の解消に全力を尽くしてまいります。委員各位におかれましては、引き続き一層の御理解と御支援をお願いいたします。
 ─────────────
○国務大臣（武部勤君）　平成二十二年における農業構造の展望によりますと、水田では六割、露地野菜で七割、果樹で七割、酪農で九割程度と展望しているわけでございます。
　また、認定農業者の数の推移でございますが、平成七年三月には約二万経営だったものが十年三月には十二万経営、平成十四年三月には十六万経営と着実に増加しております。平成十六年度末約二十三万経営の目標の達成に向けまして、その数はおおむね順調に増加しているものと考えております。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕