maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○泉原委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○泉原委員　ただいまの北村誠吾君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○泉原委員　御異議なしと認めます。よって、山本幸三君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長山本幸三君に本席を譲ります。
 〔山本委員長、委員長席に着く〕
○山本委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、本特別委員会の委員長の重責を担うこととなりました。
　消費生活については、消費者の生命、身体及び財産にかかわるさまざまな課題が山積しており、消費者政策に求められる役割は非常に大きく、本委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　委員各位の御指導と御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○山本委員長　ただいまの北村誠吾君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 泉原　保二君 大塚　高司君
 北村　誠吾君 永岡　桂子君
 原田　憲治君 郡 和子君
 重徳　和彦君 古屋　範子君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成二十五年十月十五日（火曜日）
 午前十時二十分開会
 ─────────────
平成二十五年十月十五日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 青木　一彦君
 石井みどり君
 猪口　邦子君
 尾辻　秀久君
 太田　房江君
 金子原二郎君
 島田　三郎君
 鶴保　庸介君
 西田　昌司君
 三木 亨君
 山田　修路君
 江崎 孝君
 加藤　敏幸君
 金子　洋一君
 斎藤　嘉隆君
 森本　真治君
 魚住裕一郎君
 佐々木さやか君
 寺田　典城君
 山田　太郎君
 大門実紀史君
 清水　貴之君
 福島みずほ君
 主濱 了君
 谷 亮子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 寺田　典城君
 理　事
 青木　一彦君
 猪口　邦子君
 鶴保　庸介君
 金子　洋一君
 魚住裕一郎君
 委　員
 石井みどり君
 尾辻　秀久君
 太田　房江君
 島田　三郎君
 西田　昌司君
 三木 亨君
 山田　修路君
 江崎 孝君
 加藤　敏幸君
 斎藤　嘉隆君
 森本　真治君
 佐々木さやか君
 山田　太郎君
 大門実紀史君
 清水　貴之君
 福島みずほ君
 主濱 了君
 谷 亮子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔寺田典城君委員長席に着く〕
○寺田典城君　ただいまの猪口君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○寺田典城君　御異議ないと認めます。よって、委員長に私、寺田典城が選任されました。
 ─────────────
○委員長（寺田典城君）　一言御挨拶申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして前国会に引き続き本委員会の委員長に選任されました寺田典城でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（寺田典城君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（寺田典城君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に青木一彦君、猪口邦子君、鶴保庸介君、金子洋一君及び魚住裕一郎君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十二分散会
平成二十五年八月七日（水曜日）
 午後一時三十九分開会
 ─────────────
平成二十五年八月七日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 石井　準一君
 石井みどり君
 上野　通子君
 片山さつき君
 島田　三郎君
 末松　信介君
 中西　祐介君
 二之湯　智君
 藤井　基之君
 松下　新平君
 渡辺　猛之君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 金子　洋一君
 斎藤　嘉隆君
 白 眞勲君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 山本　博司君
 寺田　典城君
 山田　太郎君
 大門実紀史君
 清水　貴之君
 主濱 了君
 谷 亮子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 寺田　典城君
 理　事
 中西　祐介君
 二之湯　智君
 山本　博司君
 委　員
 石井　準一君
 石井みどり君
 上野　通子君
 片山さつき君
 島田　三郎君
 末松　信介君
 松下　新平君
 渡辺　猛之君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 斎藤　嘉隆君
 白 眞勲君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 山田　太郎君
 大門実紀史君
 主濱 了君
 谷 亮子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
 〔寺田典城君委員長席に着く〕
○寺田典城君　ただいまの二之湯君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（寺田典城君）　一言御挨拶申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして本委員会の委員長に選任されました寺田典城でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（寺田典城君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に中西祐介君、二之湯智君及び山本博司君を指名いたします。
　なお、あと二名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（寺田典城君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　消費者問題に関しての総合的な対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（寺田典城君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時四十二分散会
平成二十五年八月六日（火曜日）
 午後四時四十分開議
　出席委員
 委員長　吉川　貴盛君
 理事　泉原　保二君　理事　大塚　高司君
 理事　永岡　桂子君　理事　西川　京子君
 理事　原田　憲治君　理事　郡 和子君
 理事　古屋　範子君
 青山　周平君 穴見　陽一君
 小倉　將信君 鬼木 誠君
 金子　恵美君 小林　史明君
 田畑 毅君 田畑　裕明君
 冨樫　博之君 豊田真由子君
 中谷　真一君 比嘉奈津美君
 藤丸 敏君 藤原 崇君
 堀井 学君 堀内　詔子君
 宮崎　政久君 務台　俊介君
 生方　幸夫君 大西　健介君
 篠原 孝君 若井　康彦君
 岩永　裕貴君 上西小百合君
 伊佐　進一君 浜地　雅一君
 井坂　信彦君 三谷　英弘君
 穀田　恵二君 小宮山泰子君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 石川　晴雄君
 —————————————
委員の異動
八月六日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 中谷　真一君
 小島　敏文君 小林　史明君
 武井　俊輔君 冨樫　博之君
 宮崎　謙介君 青山　周平君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 宮崎　謙介君
 小林　史明君 小島　敏文君
 冨樫　博之君 武井　俊輔君
 中谷　真一君 秋本　真利君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○吉川委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、集団的消費者被害回復に係る訴訟制度の創設に関する意見書一件であります。
 ————◇—————
○吉川委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百八十三回国会、内閣提出、消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律案
及び
　消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策に関する件
以上の両案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十一分散会
本特別委員会は平成二十五年八月二日（金曜日）議院において、消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策を樹立するため設置することに決した。
八月二日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 秋本　真利君 穴見　陽一君
 泉原　保二君 小倉　將信君
 大塚　高司君 鬼木 誠君
 金子　恵美君 小島　敏文君
 田畑 毅君 田畑　裕明君
 武井　俊輔君 豊田真由子君
 永岡　桂子君 西川　京子君
 原田　憲治君 比嘉奈津美君
 藤丸 敏君 藤原 崇君
 堀井 学君 堀内　詔子君
 宮崎　謙介君 宮崎　政久君
 務台　俊介君 吉川　貴盛君
 生方　幸夫君 大西　健介君
 郡 和子君 篠原 孝君
 若井　康彦君 岩永　裕貴君
 上西小百合君 重徳　和彦君
 東国原英夫君 伊佐　進一君
 浜地　雅一君 古屋　範子君
 井坂　信彦君 三谷　英弘君
 穀田　恵二君 小宮山泰子君
平成二十五年八月二日（金曜日）
 午後一時十五分開議
　出席委員
 委員長　吉川　貴盛君
 理事　泉原　保二君　理事　大塚　高司君
 理事　西川　京子君　理事　原田　憲治君
 理事　郡 和子君　理事　重徳　和彦君
 理事　古屋　範子君
 秋本　真利君 小倉　將信君
 鬼木 誠君 金子　恵美君
 小島　敏文君 小松 裕君
 田畑　裕明君 豊田真由子君
 福山 守君 堀井 学君
 堀内　詔子君 宮崎　謙介君
 宮崎　政久君 生方　幸夫君
 大西　健介君 篠原 孝君
 岩永　裕貴君 上西小百合君
 東国原英夫君 伊佐　進一君
 浜地　雅一君 井坂　信彦君
 三谷　英弘君 穀田　恵二君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 石川　晴雄君
 —————————————
委員の異動
八月二日
　辞任 補欠選任
 比嘉奈津美君 福山 守君
 務台　俊介君 小松 裕君
同日
　辞任 補欠選任
 小松 裕君 務台　俊介君
 福山 守君 比嘉奈津美君
 —————————————
八月二日
　吉川貴盛君が委員長に当選した。
同日
 泉原　保二君 大塚　高司君
 永岡　桂子君 西川　京子君
 原田　憲治君 郡 和子君
 重徳　和彦君 古屋　範子君
　が理事に当選した。
 —————————————
八月二日
　消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第六○号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔泉原委員、委員長席に着く〕
○泉原委員　ただいまの大塚高司君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○泉原委員　御異議なしと認めます。よって、吉川貴盛君が委員長に当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長吉川貴盛君に本席を譲ります。
 〔吉川委員長、委員長席に着く〕
○吉川委員長　この際、一言御挨拶を申し上げたいと思います。
　委員各位の御推挙によりまして、今国会も引き続き、本特別委員会の委員長の重責を担うこととなりました。
　委員各位のさらなる御指導と御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○吉川委員長　ただいまの大塚高司君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉川委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 泉原　保二君 大塚　高司君
 永岡　桂子さん 西川　京子さん
 原田　憲治君 郡 和子さん
 重徳　和彦君 古屋　範子さん
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十八分散会
平成二十五年六月二十五日（火曜日）
 午後四時十分開議
　出席委員
 委員長　吉川　貴盛君
 理事　泉原　保二君　理事　大塚　高司君
 理事　永岡　桂子君　理事　西川　京子君
 理事　原田　憲治君　理事　郡 和子君
 理事　重徳　和彦君　理事　古屋　範子君
 穴見　陽一君 井野　俊郎君
 石崎 徹君 小倉　將信君
 鬼木 誠君 勝俣　孝明君
 小島　敏文君 田畑 毅君
 田畑　裕明君 武井　俊輔君
 豊田真由子君 比嘉奈津美君
 藤丸 敏君 藤原 崇君
 堀井 学君 堀内　詔子君
 宮崎　謙介君 務台　俊介君
 生方　幸夫君 大西　健介君
 篠原 孝君 若井　康彦君
 岩永　裕貴君 浦野　靖人君
 東国原英夫君 伊佐　進一君
 浜地　雅一君 三谷　英弘君
 穀田　恵二君 小宮山泰子君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 石川　晴雄君
 —————————————
委員の異動
六月二十五日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 勝俣　孝明君
 金子　恵美君 石崎 徹君
 宮崎　政久君 井野　俊郎君
同日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 宮崎　政久君
 石崎 徹君 金子　恵美君
 勝俣　孝明君 秋本　真利君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○吉川委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は一種十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしてありますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、特定商取引法施行規則の改正を求めることに関する陳情書外一件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、消費者のための新たな訴訟制度の創設を求める意見書外四件であります。
 ————◇—————
○吉川委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律案
及び
　消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策に関する件
以上の両案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十二分散会
平成二十五年六月二十日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　吉川　貴盛君
 理事　泉原　保二君　理事　大塚　高司君
 理事　永岡　桂子君　理事　西川　京子君
 理事　原田　憲治君　理事　郡 和子君
 理事　重徳　和彦君　理事　古屋　範子君
 穴見　陽一君 安藤 裕君
 小倉　將信君 鬼木 誠君
 金子　恵美君 菅野さちこ君
 小島　敏文君 島田　佳和君
 田畑 毅君 田畑　裕明君
 武井　俊輔君 豊田真由子君
 中谷　真一君 中村　裕之君
 比嘉奈津美君 藤丸 敏君
 藤原 崇君 堀井 学君
 堀内　詔子君 宮崎　謙介君
 宮崎　政久君 務台　俊介君
 生方　幸夫君 大西　健介君
 後藤 斎君 篠原 孝君
 若井　康彦君 岩永　裕貴君
 上西小百合君 浦野　靖人君
 伊佐　進一君 岡本　三成君
 椎名 毅君 三谷　英弘君
 穀田　恵二君 小宮山泰子君
 …………………………………
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 森　まさこ君
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 内閣府大臣政務官 亀岡　偉民君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 松田　敏明君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 川口　康裕君
 参考人
 （独立行政法人国民生活センター理事長） 野々山　宏君
 衆議院調査局第三特別調査室長 石川　晴雄君
 —————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任 補欠選任
 田畑　裕明君 中谷　真一君
 堀内　詔子君 菅野さちこ君
 務台　俊介君 安藤 裕君
 若井　康彦君 後藤 斎君
 浜地　雅一君 岡本　三成君
 三谷　英弘君 椎名 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 務台　俊介君
 菅野さちこ君 中村　裕之君
 中谷　真一君 田畑　裕明君
 後藤 斎君 若井　康彦君
 岡本　三成君 浜地　雅一君
 椎名 毅君 三谷　英弘君
同日
　辞任 補欠選任
 中村　裕之君 島田　佳和君
同日
　辞任 補欠選任
 島田　佳和君 堀内　詔子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律案（内閣提出第六〇号）
 ————◇—————
○吉川委員長　
　内閣提出、消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として独立行政法人国民生活センター理事長野々山宏君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として消費者庁次長松田敏明君及び消費者庁審議官川口康裕君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○大西（健）委員　的確なお答えをいただいたというふうに思います。
　私個人としては、まさにこういうケースに対して、本法によって救済がなされればいいなというふうに思っているんですけれども、今のお答えというのは、個々の消費者が持っている個別の請求権を束ねるのが今回の法案ですから、この個別の請求権について、まさに詐欺に当たるのか、あるいは十分な商品、サービスを引き渡さないということに当たるのか、不当利得に当たるのか云々ということが裁判所によってまさに判断されるということなんだというふうに思うんですけれども、そこで申し上げたいのは、私はこういうのはほとんど詐欺だと思っているんです。
　実は、皆さんのお手元にお配りした資料をもう一ページめくっていただくと、この事案については業務停止命令が出ているんです。東京都ほか四県で同時処分ということで、三カ月の業務停止命令が出ています。
　しかし、この業務停止命令というのは何で出ているかというと、特定商取引法違反なんです。何でかというと、さっきも言いましたけれども、一応名簿を送ってくるんです。それから、同窓会ですよとうそをついているかというと、同窓会とは言っていないんですね、紛らわしい表現ですけれども。
　ですから、詐欺等ということではなかなか難しいので、連絡先が書いてあるけれども、いつかけても電話が通じないとか、あるいは紛らわしい表現になっているとか、ちゃんと発売元の住所とか連絡先が記入していないとかということで、特定商取引法違反だといって三カ月の業務停止命令を出しているんです。ただ、これでさえ、業務停止命令違反を破ってさらに業務を続けた場合には罰金とか懲役とか罰則がかかってくるんですけれども、三カ月ということなんですね。
　もう一枚めくっていただきますと、新聞記事ですけれども、同じ業者が二年後には社名を変えてまたやっているんです。
　ですから、もちろん、個々の救済ということをこの法案で私はぜひやっていただきたいと思いますが、あわせて、こういったものがなかなか、グレーで特定商取引法でしか網をかけられないという現状自体も私は問題だと思うんです。
　こういうことについて、境界事案というかグレーなところを向こうも狙ってきているんでしょうけれども、こういったものをしっかり取り締まっていくことの必要性ということについてお答えをいただければというふうに思います。
 〔委員長退席、大塚（高）委員長代理着席〕
○大西（健）委員　故意じゃない業者があるというのは、あるのかもしれないですけれども、ただ、本当に前後で同じ被害に遭っているんですよ。施行後の人はこれが使えて、施行前の人は使えないなんというのは、普通の感覚でいうと、被害者からすると納得がいかないですよ。
　それで、先ほど申し上げたように、個別としては、結局は払わなきゃいけないんです。だからそれを、予測可能性というものを本当に保護してやる必要があるのかということは、大臣も今、そういう議論もありますと、多少、答弁の中でニュアンスを出していただいたと思いますが、私は、もう一度考え直していただきたいということを申し上げたいと思います。
　次に、特定適格消費者団体への財政支援、これもまた繰り返し繰り返しこの委員会で言われていますけれども、私も、これについて二つ質問したいと思います。
　まず初めに、特定適格消費者団体は、第一段階に至る前にさまざまな情報収集をする、情報収集した結果、対象にならない場合とか、件数が足りなくて第一段階の手続に乗っていかない場合というのもあるでしょう。それから、調べているうちに事業者と接触していたら、事業者の方が自発的に改善をしてくれて、裁判しなくても済んじゃうというケースもあると思います。
　でも、そういう事前の準備段階のコストというのは、これは全部、特定適格消費者団体持ちなんです。こういうところをある程度、何らかの支援をしてやらないと、先ほども出ていましたけれども、このスキームは、その手続の追行主体たる特定適格消費者団体が育っていかないと意味がないわけですから、こういう前段階、準備段階のところもしっかり支援をしていかないと、こういう特定適格消費者団体というのは育っていかないんじゃないかと私は思いますが、この点について御答弁いただきたいと思います。
 〔大塚（高）委員長代理退席、委員長着席〕
○森国務大臣　現在の検討状況でございますけれども、閣議決定された規制改革実施計画においては、米国のダイエタリーサプリメントの表示制度を参考にいたしまして、食品の機能性の表示を容認する新たな方策を検討することとしたところでございます。
　これは、食品の機能性の表示について、特保の許可を得たもの等に限られている現行制度を見直そうとするものであり、客観的な、科学的な根拠に基づきまして、一定のルールのもとで適正な表示を可能とすることによって食品に関する適切な情報を伝え、消費者の自主的かつ合理的な食品選択に資することを目指して検討を進めているところでございます。
　私は、やはり消費者の立場から、新たな方策の検討に当たりましては、機能性の表示をするにはどの程度の科学的な根拠レベルが必要か、そして、機能性の表示のほかに、消費者に誤解を与えないためにはどのような情報が必要かなどの点に留意しつつ、消費者、幅広くは事業者の意見も聞きながら、消費者が納得できる制度設計について検討してまいりたいというふうに思っています。
　また、制度導入に当たりまして、食品の機能性については、消費者に科学的根拠に基づいた正しい情報が伝わることが大前提でありますので、そうした根拠のない虚偽
○後藤（斎）委員　大臣、多分、昨年のちょうど今ごろだったと思いますけれども、いわゆる特保の一番売れ筋であった、脂肪が、たくさん食べてもそのウーロン茶を飲めば痩せるというふうなことで、これも誇大
　今ちょっと気になったのは、アメリカのダイエタリーサプリメント制度を準用するというのは、私は表示のときにも発言をさせていただきましたけれども、一つ考えなきゃいけないのは、今、日本の事業者の方は、社会的責任も当然企業はありますから、そんな間違ったことをしないという前提であります。
　ダイエタリー制度は、アメリカの部分は、私が少なくとも承知している範囲では、ＦＤＡがきちっと確認したものではないよという断りを書けば、企業者みずからの発意で表示が、要するに、日本のこれから検討する第三の表示ができるというふうな仕組みだというふうに承知しています。それはそれで正しいと思うんです。
　私も以前、例えば、大臣御記憶だと思いますけれども、口蹄疫が三年前に宮崎を中心に起こったときに、竹酢液というのがあるのを大臣御存じだと思うんですけれども、この竹酢液も、民間の部分でいえば、それを散布すると口蹄疫が消えてしまうというふうなことが言われて、実は、私はそれを積極的に推奨した部分なんですけれども、結局、今の薬事法や動物検疫の部分でいえばそれは薬品にあらずということで、その後、大学とかいろいろなところにお願いをして成分表示の研究をしてもらいました。
　これは、先ほど大臣がお答えいただいたように、機能性食品とかそういうものに準じた部分なんですが、日本の部分は、例えばこれからアメリカのダイエタリー制度を準用しながら第三の表示を検討するのであれば、やはり、国の機関、大学も含めて、きちっとした研究機関がそれをサポートする体制というものがなければ、表示のときもそうですけれども、数少ない人数で全てをチェックするというのは不可能だと思うんです。
　少なくとも、そういう公的研究機関がこの第三の表示も含めて後押しするような体制を、農水省や、もしかしたら文科省も含めてかもしれませんけれども、関係省庁ときちっと連携をしながら、そういう、ベースのチェックする体制というものがあれば私は大いに進めるべきだと思いますし、個人的には進めてもらいたいというふうに思っていますけれども、大臣、その点についていかがでしょうか。
○森国務大臣　御指摘のとおり、規制改革会議の議論の中で、食品の機能性評価について第三者認証制度を設けてはどうかという御提案もありました。
　食品の機能性評価は、決まった規格に当てはめて個々の製品を評価するものではなく内容がさまざまである、論文等を広く集めまして、また、各論文の質を吟味し、総合的に評価をしていくものでございまして、一定の評価基準を設定していくということは非常に難しいものでございます。
　また、第三者認証制度というのは諸外国についても例がないものと承知しておりますので、第三者認証制度、またそういう機関を設けるということは極めて困難ではないかなというふうに思っております。消費者庁としては、閣議決定された規制改革実施計画に基づきまして、第三者認証制度ではなく、企業等の責任において科学的根拠のもとに機能性を表示できるものを検討していくこととしております。
　なお、新たな機能性表示制度のもと、業界等が機能性評価の客観性を高めるために自主的にそういった機関等を組織して、表示や
○吉川委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十二分散会
平成二十五年六月十九日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 尾辻かな子君 谷 博之君
 田城 郁君 前川　清成君
 青木　一彦君 石井　準一君
 磯崎　仁彦君 石井みどり君
 江島 潔君 片山さつき君
　六月十七日
 辞任 補欠選任
 山村　明嗣君 大河原雅子君
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 尾辻かな子君
 大河原雅子君 山村　明嗣君
 石井みどり君 高階恵美子君
 末松　信介君 熊谷 大君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 西村まさみ君
 石井　準一君 赤石　清美君
 上野　通子君 石井　浩郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 加藤　修一君
 理　事
 金子　洋一君
 斎藤　嘉隆君
 中西　祐介君
 二之湯　智君
 山本　博司君
 委　員
 小川　敏夫君
 尾辻かな子君
 谷 博之君
 樽井　良和君
 西村まさみ君
 白 眞勲君
 前川　清成君
 松井　孝治君
 山村　明嗣君
 赤石　清美君
 石井　準一君
 石井　浩郎君
 上野　通子君
 片山さつき君
 熊谷 大君
 高階恵美子君
 藤井　基之君
 松下　新平君
 渡辺　猛之君
 山田　太郎君
 谷 亮子君
 大門実紀史君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 森　まさこ君
 副大臣
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 亀岡　偉民君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 政府参考人
 消費者庁次長 松田　敏明君
 国税庁長官官房
 審議官 刀禰　俊哉君
 参考人
 一般社団法人全
 国消費者団体連
 絡会事務局長 河野　康子君
 日本チェーンス
 トア協会専務理
 事 井上 淳君
 一般社団法人新
 経済連盟事務局
 長 関 聡司君
 特定非営利活動
 法人アレルギー
 児を支える全国
 ネット「アラジ
 ーポット」専務
 理事 栗山真理子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○食品表示法案（内閣提出、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　ただいまから消費者問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、青木一彦君、磯崎仁彦君、江島潔君、田城郁君、末松信介君及び小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として石井準一君、片山さつき君、谷博之君、前川清成君、高階恵美子君及び熊谷大君が選任されました。
 ─────────────
○参考人（関聡司君）　そうですね、五ページの説明に関しての解決策というのは非常に難しいかなとは思います。そもそも、事業者が自主的に表示をしているというケースもあろうかと思います。お節の例を挙げれば、これはネットであろうともデパートのようなところであろうとも全く状況は同じだというふうに思いますので、そもそも難しいというケースもあろうかと思います。
　そこで、事業者の自主的な対応として表示をしているというものと、それを更に進めて表示を義務付けをするというものとではやはりかなり差を設ける必要があるのかなというふうに思っていまして、例えば命にかかわるような情報については、通販の場合はこれは
　ただ、その際にいろんな要素を考慮しなければいけないかなと思っていまして、どのような販売方法であっても、例えば命にかかわるものであれば表示しなければいけないと。それはネット通販であろうともテレビ通販であろうともラジオ通販であろうともカタログ通販であろうとも、それは同じような情報は提供しなければいけないというふうなことができるのかどうかということをちゃんと確認しなければいけないと思いますし、先ほどのお答えでも申し上げましたが、食材変更等の情報が流通の過程でちゃんと引き渡されるような、伝達されるような仕組みに現状なっておりませんので、そういう社会的な仕組みもきちっと整備する必要があるということが前提になるケースもあると思います。
　また、これはパッケージには最終的に表示されていますので、これは通販の場合ですけれども、通販において手元に来たときに最終的に確認できるという状況ではありますので、その状況で通販において
○谷亮子君　ありがとうございます。
　インターネットを通じてネット販売ですとか、さらには通信販売の場が今後ますます広がっていく中で、やはりこの食品表示の安全性また安心といったものは非常に重要なことにつながっていきますので、またいろいろと御要望を参考にさせていただける機会を是非つくっていただきたいと、また消費者庁の方にもお願いを申し上げたいというふうに思います。
　次に、井上淳参考人にお伺いいたしたいと思います。
　チェーンストアは消費者に最も近しい業態の一つでございまして、奨励表示対象品目に紙の
　そしてまた、チェーンストアは、消費者が食品表示を基に直接商品を手に取り、また判断、選択する場を提供するものでございますけれども、消費者が食品と食品表示に対する情報を自主的に取捨選択をし、また適切な商品選択ができるように、チェーンストアさんとしてはこれまでも啓蒙活動等積極的に取り組んできていただいている現状もございます。
　そしてまた、今回、食品表示法が制定されるに当たりまして、さらに消費者の皆さん、またお客様に対しまして知識や意識の向上をしていただくための取組といったことはどうお考えでいらっしゃいますか、お伺いいたしたいというふうに思います。
○委員長（加藤修一君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。当委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（加藤修一君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、白眞勲君、石井準一君及び上野通子君が委員を辞任され、その補欠として西村まさみ君、赤石清美君及び石井浩郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　食品表示法案の審査のため、本日の委員会に、政府参考人として、理事会協議のとおり、消費者庁次長松田敏明君外一名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山田太郎君　みんなの党の山田太郎でございます。本日は、先週の金曜日に引き続きまして食品表示法の質疑に当たらせていただきたいと思います。
　まず、先日の金曜日のこの委員会の質疑の中で、森大臣の方から、私の発言を訂正するようにとの御答弁で指示がありました。一昨日、議事録ができてきまして、読んでみたんですけれども、大臣は、規制強化になるとやばいというふうにおっしゃっておりましたがと発言されているんですが、私は決して規制強化になるとやばいなどとは発言していません。したがって、発言のどこを直せばいいのか私にはよく分からないんですね。逆に大臣に御発言を訂正していただいた方がいいと思うんですが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、理事二之湯智君着席〕
○谷亮子君　生活の党、谷亮子です。
　今回の食品表示法案では、第四条で食品表示基準の策定等を定めております。この中で、表示事項の中にアレルゲンが明記されることになりますけれども、そこで、初めに、消費者庁として食物アレルギーによる事故事例をどのように把握されていらっしゃいますでしょうか、お伺いしたいと思います。そして、直近の件数と内容を御紹介していただきたいと思います。
 〔理事二之湯智君退席、委員長着席〕
○委員長（加藤修一君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　食品表示法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○斎藤嘉隆君　私は、ただいま可決されました食品表示法案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党、みんなの党及び生活の党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 食品表示法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一、食品表示基準の策定に当たっては、消費者の表示利活用の実態や消費者のニーズ、食品の製造・流通の実態等を十分に調査し、消費者、事業者双方にとって分かりやすく、実行可能で、かつ国際基準との整合性等を十分に踏まえた食品表示とすること。
　二、製造者の所在地等の情報を知りたいという消費者からの要望を踏まえ、製造所固有記号制度の在り方について検討すること。
　三、食品表示義務の対象拡大に当たっては、小規模の食品関連事業者に過度な負担とならないよう、その実行可能性を担保する支援措置等環境整備を図ること。
　四、栄養表示義務化に伴う表示基準の見直しを始め、加工食品の原料原産地表示の在り方、中食・外食へのアレルギー表示の在り方、食品添加物表示の在り方など表示基準の見直しについては、本法成立後速やかにその検討のための機関を設置し、検討に着手すること。また、その委員の人選に当たっては、表示基準の見直しを幅広く消費者や事業者の理解を得ながら進めていくという観点から、広く各層の声を反映できるよう、公平・中立で均衡のとれた委員構成とすること。
　五、四の表示基準の見直しについては、本法の目的及び基本理念を踏まえ、可能な限り、検討内容及びスケジュールを具体的に示し、これを消費者基本計画に明記すること。
　六、食品表示に関する法律の一元化を実効的なものとするため、執行体制を充実強化すること。少なくとも問合せ対応等のワンストップ体制等を早急に実現すること。また、中途採用を含めたプロパー職員の確保や、その育成に積極的に取り組むこと。
　七、虚偽・誇大
　八、食品表示の適正化に係る実施状況を取りまとめ、定期的に年次報告の中で国会に報告すること。
　九、本法に基づく差止請求の実効性を担保するため、適格消費者団体に対して食品表示に関する情報提供その他の支援を行うこと。
　十、消費者へ食品の安全性に係る科学的情報を適時適切に提供する等、消費者とのリスクコミュニケーションを一層推進すること。また、提供された情報の理解の促進等のための消費者教育を拡充すること。
　十一、環太平洋パートナーシップ協定の交渉に当たっては、遺伝子組換え食品の表示など、食品表示を含め、消費者の安全・安心に資するものとなるよう万全を期すこと。
　十二、栄養機能食品及び特定保健用食品を含む健康食品の利用が増加していることを踏まえ、消費者が健康食品の特性等を十分理解し、適切な選択を行うことができるよう、消費者に分かりやすい表示の在り方や
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（加藤修一君）　ただいま斎藤君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（加藤修一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時二十分散会
平成二十五年六月十四日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 谷 博之君 尾辻かな子君
 前川　清成君 田城 郁君
 山村　明嗣君 小川　敏夫君
 石井　準一君 青木　一彦君
 石井みどり君 磯崎　仁彦君
 片山さつき君 江島 潔君
 川田　龍平君 山田　太郎君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 大河原雅子君 山村　明嗣君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 加藤　修一君
 理　事
 金子　洋一君
 斎藤　嘉隆君
 中西　祐介君
 二之湯　智君
 山本　博司君
 委　員
 小川　敏夫君
 尾辻かな子君
 田城 郁君
 樽井　良和君
 白 眞勲君
 松井　孝治君
 山村　明嗣君
 青木　一彦君
 磯崎　仁彦君
 上野　通子君
 江島 潔君
 末松　信介君
 藤井　基之君
 松下　新平君
 渡辺　猛之君
 山田　太郎君
 谷 亮子君
 大門実紀史君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 森　まさこ君
 副大臣
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 農林水産副大臣 加治屋義人君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 亀岡　偉民君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 政府参考人
 内閣府規制改革
 推進室長 滝本　純生君
 消費者庁次長 松田　敏明君
 消費者庁審議官 菅久　修一君
 厚生労働大臣官
 房審議官 平山　佳伸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○食品表示法案（内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　ただいまから消費者問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、石井準一君、石井みどり君、片山さつき君、川田龍平君、前川清成君、谷博之君及び大河原雅子君が委員を辞任され、その補欠として小川敏夫君、青木一彦君、磯崎仁彦君、江島潔君、山田太郎君、田城郁君及び尾辻かな子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　食品表示法案の審査のため、本日の委員会に、政府参考人として、理事会協議のとおり、内閣府規制改革推進室長滝本純生君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斎藤嘉隆君　ありがとうございます。もうこれ以上申し上げることはありませんので、どうぞよろしくお願いをいたします。
　もう一点、ちょっとまた違う観点で、虚偽あるいは誇大な食品に関する
　今回の食品表示法で規制をされます食品表示というのは、製造者名とか原産地、原材料、あるいは栄養成分、添加物、こういったものの表示でありますけれども、実際に消費者の皆さんが食品を、どれを買うか選択をするときに大きな影響を与えているのは販売店でのいわゆる表示、
　国民生活センターに寄せられてくる情報の中で、例えば健康食品の表示や
○政府参考人（菅久修一君）　お答えいたします。
　全国の消費生活センターなどに寄せられております健康食品に関する消費生活相談のうち表示、
○斎藤嘉隆君　ありがとうございます。
　食品衛生法の第二十条ではこの虚偽、誇大表示、
　このような虚偽、誇大表現による食品の宣伝
○政府参考人（菅久修一君）　お答えいたします。
　健康食品の表示、
　また、不当な表示、このような虚偽、誇大
○斎藤嘉隆君　私、今回のこの表示法の議論の中で、なぜ表示一元化のこの法案を作る過程の中で、食品表示とさっき申し上げたみたいに密接にかかわるこうした
○政府参考人（菅久修一君）　お答えいたします。
　食品表示法案、これは食品衛生法、ＪＡＳ法、それから健康増進法、この食品の表示に関する規定を統合するものでございますが、表示の義務付けに関するもの、これにつきまして包括的かつ一元的な制度を創設するものということでございます。一方、虚偽、誇大な表示、
　そういうことから、こういう表示基準により一定の表示事項の表示を義務付けます本法案、この食品表示法案に規定しますよりも、引き続きそれぞれの法律で規定する方が適当ではないかということに鑑みましてこのようにしたものでございます。
○斎藤嘉隆君　例えば健康食品も含めた、さっきから申し上げている虚偽、過大
○斎藤嘉隆君　もう時間が余りありませんので、最後に、今言われたみたいに、消費者庁御自身は地方に出先がないわけですよね。だから、どうしてもいろんな組織の方々を活用しつつということになりますけれども、それを統一的に何かサポートしていくというか、見張っていくというか、そういったところの役割もあると思うんですね。今、数名程度でということをおっしゃいましたけれども、私、この健康食品も含めた虚偽、誇大
　今後、夏に向けて概算要求なんかもされていくと思うんですけれども、是非充実した体制でこういった問題、さっき申し上げたみたいに健康食品一個取ったってアメリカより大きな市場を抱えているわけですから、本当にこういった点について是非検討していただきたいと思いますが、最後にいかがでしょうか。
○委員長（加藤修一君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○政府参考人（菅久修一君）　申し訳ございません。今、ただいま手元にちょっと御用意はしておりませんが、どういう意見があったか、取りまとめをちょっと検討したいと思います。
○江島潔君　ありがとうございました。消費者のためのまずはこの法律であるということを聞いて、私自身も消費者でありますけれども、ちょっと安心をしたところであります。
　そこで、消費者の側からの意見というのもたくさんいただきましたので、少しそこら辺を要約して質問をさせていただきます。
 〔委員長退席、理事二之湯智君着席〕
　消費者というのも、これは相当、意見を持つ消費者というのは幅があるなと、言ってみれば両極端だなということも今回感じました。その両極端というのはどういうことかというと、一つに多く寄せられたのは、書いてある文言が難しくて分からないと、もうちょっと分かりやすい文言にしてくれという、そういう意見がまず一つあるんです。もう一方は、本当にまさにその両極になるんですけれども、どんどん突っ込んで細かいことをもっと、あれも書け、これも書けというようなのがありました。例えば、いただいた質問の中には、脂質と書いてあるんだけれども、その中でトランス脂肪酸の含有量をちゃんと書いてほしいとか、あるいはナトリウム表示というのに食塩相当量も併記してほしいとか、なかなか質問をいただいた私自身もその意味が理解するのが難しいような、そういうことまでしかし是非書いてほしいという思いを、やはりいろんな背景を持って多分思っていらっしゃるんだと思います。
　一方で、さっきちょっと申し上げたような、とにかく言葉が難しくて何だか分からぬという意見が結構あります。それから、これもどちらかというともっと簡単に表示してほしいということなんだろうと思うんですけれども、要は、知りたいのは、国産なのか外国産なのか、あるいは外国産の割合がどれだけ入っているのかと、もうこの一点が一番不安だという方もいらっしゃいました。何といいますか、販売者と書いてある、特に、だけが書いてあるものを、そういう意見を出された方は言われたんですけれども、やっぱり販売者と書いてあって安いものが売られていると、これは絶対に外国産に違いないと、もうそうやっぱり思っていらっしゃる方が非常に多いわけですね。
　それで、ちょっと私がいただいた質問の中で、私のところに寄せられた質問の中でちょっと心配したところが一つあります。それは何かというと、いわゆる今度ＴＰＰに加入するに当たって、結構、より外国産、まあ多分アメリカ産ということが中心になるかと思うんです。そういうものが入ってくるときに、そのやっぱり表示が更に不安になると。言わばＴＰＰ加入と、何か不安が増幅してしまうようなそういう質問がありましたので、その辺はちょっと、きちんとやはりこういう観点でも国産かそうではないかということが表示をされるということは、これは案外大事だなと。ほかの今取り組もうとしていることにも影響を及ぼすのかなということをちょっと感じたところでございます。
　それから、この消費者側の意見からとしていただいているものの中に、言わばそういう細かいことを、たくさん情報を知りたい人のために何か読み取りバーコードみたいなのを作って、そこをアクセスすればもういろんな情報がわっと出てくるような、そんなふうにしたらどうかというような意見もございました。
　ちょっとその辺を、今幾つかこの消費者側の質問として列挙をさせていただいたんですが、お答えをいただければと思います。
○政府参考人（菅久修一君）　お答えいたします。
　国産か外国産かのまず区別ということでございますが、現行の制度でございますと、農産物等の生鮮食品につきましては、ＪＡＳ法に基づきます生鮮食品品質表示基準、これによりまして、原産地でございますが、原産地の表示というのは義務付けられております。したがいまして、国産か外国産についての判別は可能な状態になっております。
 〔理事二之湯智君退席、委員長着席〕
　それから、加工食品につきましては、ＪＡＳ法に基づきます加工食品品質表示基準、これによりまして輸入品につきましては原産国の表示を義務付けておりますので、これにつきましても国産か外国産かについては判別可能ということでございます。
　一方、加工食品の原料の原産地、これにつきましては、一部食品についてだけその原産地の表示を義務付けているということでございますが、これについては、対象品目の拡大についての要望があるということは承知しております。
　原料原産地表示につきましては、今後、食品表示法が制定後の検討課題の一つと挙げられておりますが、これにつきましては、様々な方々、御意見聞いて検討を進めていきたいというふうに考えているところでございます。
○国務大臣（森まさこ君）　全体ですか。全体的にですね。分かりました。
　食品表示の問題は、委員御指摘のとおり、長年指摘されてきた問題でもございます。そして、それが、一つには、やはり省庁をまたがっていろいろな法律、またそれにかかわる様々な府令、省令に、下位法令にもまたがっているということが一つ指摘をされておりました。さらには、虚偽、誇大
○委員長（加藤修一君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　食品表示法案の審査のため、来る十九日午後一時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤修一君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤修一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十九分散会
平成二十五年六月十三日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　吉川　貴盛君
 理事　泉原　保二君　理事　大塚　高司君
 理事　永岡　桂子君　理事　西川　京子君
 理事　原田　憲治君　理事　郡 和子君
 理事　重徳　和彦君　理事　古屋　範子君
 秋本　真利君 穴見　陽一君
 今枝宗一郎君 小倉　將信君
 鬼木 誠君 金子　恵美君
 小島　敏文君 白須賀貴樹君
 田畑 毅君 田畑　裕明君
 武井　俊輔君 豊田真由子君
 比嘉奈津美君 藤丸 敏君
 堀井 学君 堀内　詔子君
 宮崎　謙介君 宮崎　政久君
 務台　俊介君 簗 和生君
 生方　幸夫君 大西　健介君
 篠原 孝君 若井　康彦君
 岩永　裕貴君 上西小百合君
 浦野　靖人君 東国原英夫君
 伊佐　進一君 浜地　雅一君
 椎名 毅君 三谷　英弘君
 穀田　恵二君 小宮山泰子君
 …………………………………
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当） 森　まさこ君
 内閣府副大臣 伊達　忠一君
 内閣府大臣政務官 亀岡　偉民君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 松田　敏明君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 川口　康裕君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務流通保安審議官） 豊永　厚志君
 衆議院調査局第三特別調査室長 石川　晴雄君
 —————————————
委員の異動
六月十三日
　辞任 補欠選任
 藤原 崇君 今枝宗一郎君
 務台　俊介君 簗 和生君
 三谷　英弘君 椎名 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 白須賀貴樹君
 簗 和生君 務台　俊介君
 椎名 毅君 三谷　英弘君
同日
　辞任 補欠選任
 白須賀貴樹君 藤原 崇君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律案（内閣提出第六〇号）
 ————◇—————
○吉川委員長　
　内閣提出、消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として消費者庁次長松田敏明君、消費者庁審議官川口康裕君及び経済産業省大臣官房商務流通保安審議官豊永厚志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森国務大臣　私、少額被害者を集めて、集団訴訟をたくさん起こしておりました弁護士でございます。
　これは物すごく大変でございます。しかも、一一〇番をやっても、一日や二日の一一〇番で、日本全国にいらっしゃる被害者の方に気づいていただけません。まず、一一〇番をやりますということを新聞になかなか書いていただけません。インターネットは高齢者の方は見ません。ということで、潜在的な被害者がたくさんいるんです。
　このような、詐欺商法でいいますと、桜前線のようにずっと各地を回ってきて、気がついて警察に検挙されそうになると別の地域に移っていくということで、同じ手口で日本全国をずっと回っていく。それを、消費生活センターの情報を共有して、国民生活センターを中心にして何とか予防しようとしているんですけれども、なかなか、そこは追いかけっこなのでございます。
　例えば振り込め詐欺という手法がはやったときも、一つの振り込め詐欺グループが捕まりました。スイスに五十億円送金していました。条約がありませんので、スイスと外交的に交渉して半額だけ戻してもらったんです。二十五億円が戻ってきました。私たち弁護団は、この二十五億円を被害者の方に戻そうと思って広報しましたけれども、名乗り出る方が大変少なかったんです。その被害金額の方を見ますと、やはり多くの方が、助けていただく機会そして被害金額が戻ってくる機会を知らずのうちに泣き寝入りをしてしまっている、これが少額被害の現状でございます。また、少額でない場合もございます。
　ということで、被害回復に要する費用ももちろんそうなんですが、先ほど、千名で割れば一人三百数十円、しかし、その千名に知らせるための
　本制度が導入されることにより、消費者は特定適格消費者団体による一段階目の訴訟追行の結果を踏まえて二段階目の手続に加入することができることとなり、かつ、実際の二段階目の手続は、特定適格消費者団体に授権をして行うことになります。また、消費者に通知、公告がなされることにより、特定適格消費者団体の授権をする機会を確保することにしています。
　こういうことによって、多くの消費者が手続に加入できるようになる、被害回復に要する時間、費用、労力が低減される、消費者が訴訟手続を使うことをためらわなくなり、これまで回復されにくかった消費者被害を回復することができる、そういう実効性があるというふうに考えております。