maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○市村委員　民主党、市村でございます。三十分いただきまして、また議論をさせていただきたいと存じます。
　この期もひょっとしたらこれが最後の質問になるかもしれないな、そういう思いを持って、私も当選後五年八カ月ぐらいたっておりますが、この間、百回以上にわたりまして委員会の質問をさせていただいております。その中、その集大成の思いで、きょうは、今後の日本、経済をどう立て直していくのか、そうした議論もやらせていただきたいと存じておりますが、まず、せっかくの機会ですので、実は質問通告していませんが、政治と金の問題について、私なりの思いをちょっとこの場をかりて述べさせていただきたいと思っているんです。
　というのは、私は、もう二十数年来、学生時代から、国会に近いところで、いろいろな議員の方との御親交を得ながらやってきました。この間見ていますと、大体毎年、予算委員会というのは、もう政治スキャンダル、お金の問題、そういうことが中心になって、そういう議論ばかり行われる、そういう姿を一人の国民としても見てきたものであります。ここ二年ぐらいは私は大分いい議論が予算委員会でもされているのではないかなというふうに思っていますが、結局、そういう状況の中で国民の政治不信がますます高まっているという状況があったんだと私は思います。
　私も中枢におりましたけれども、細川政権のときに、腐敗防止法ということでかなり政治資金に関する改革も進めたわけでありますけれども、その後、いろいろまだまだ不備な点もあって、さまざまな問題が出てくるということであります。ですので、私は、個々の問題はもちろん指摘することは大切だと思いますが、もっと大きな意味で、政治と金の問題というのをやはりきちっと議論していく必要があると思っております。
　大切なのは、一体だれが政治活動資金を負担していくのかというところだと思っておりまして、それがいわゆる企業、団体というものなのか個人なのか、それとも、国が、いわゆる政党助成ではなくて議員助成という形で、アメリカのように、例えば下院なら一億円の枠、上院なら二億円の枠を持ってその範囲内でやりなさいとするのか、もしくは、アメリカでもそういったことはありながら、実際、企業・団体献金はＰＡＣ、ポリティカル・アクション・コミッティーを通して認めておるとか、そうしたさまざまな形があると思います。ですから、政治資金、活動資金をだれがどう負担していくのかということをやはりきちっと議論していくことが今後にとって重要な課題だ、こういうふうに私は思っているわけであります。
　また、この間、議員年金の問題がありました、ＪＲパスの問題がありました、宿舎の問題がありました、いろいろなことがありましたときに私が思っておったのは、こうした、魚を切り身にして売るような話じゃなくて、まず国会議員というのは何のためにいるのか、その国会議員に対してどういう待遇を国民は与えていくのか、こういうもっと包括的な議論をしなくちゃならない、これもこういうふうに思ってきております。
　私も、九段宿舎におりましたら、八月までに出ろという話でしたので八月以内に出たんですが、六月ごろ、おりましたら、最後に、何か週刊誌に籠城議員とか書かれまして悲しい思いをしたわけでありますけれども、そういうマスコミのあり方も、私は、ちゃんと調べて書くこともしなくちゃいけない。だから、そういうことを含めて、おもしろおかしくすればいいというものではないと思います。
　だから、国会議員は何のためにいて何を役割とするのか、そして、その国会議員に対してどういう待遇を与えていくのか。議員宿舎に関しては世界に例がないということであるようでありますけれども、日本は、世界に例がなくても議員宿舎を与えるのであれば、じゃ、しっかりと与えるんだからしっかりと仕事をしてほしい、こういうふうな国民のコンセンサスをとっていくような、そういう議論をしないと、また一つ一つ魚の切り身みたいにやっているから、それに右往左往しているようじゃどうにもならない、ますます政治不信が高まっていく、こういうことだと思います。
　ですから、今国会はこれが最後かもしれませんが、次の回、私がもしまた国会に送り返していただけたら、ぜひともそうしたちゃんとした議論をするよう私は提唱していきたい、このように思っておるところであります。
　では、きょうの本題に入ってまいりますが、両方の大臣とも林ですから、まず林国家公安委員長に対してお聞きしたいんですが、今シートベルトの着用強化というのが進んでおります。つい先日、後部座席のシートベルトも義務化ということになったわけでありますが、ただ、職業柄なかなかシートベルトをずっとしていられないという方もいらっしゃいます。
　例えば、バスのバスガイドさんとか添乗員さんというのは、やはり、きょうはどうもこんにちは、また、きょうは一日楽しい旅行をというようなことで話をするときに、前を向いてシートベルトをして何か無味乾燥にしゃべっても、何じゃこりゃ、こういう話になりまして、やはり、シートベルトをとって、立って、お客様の方を向いてしゃべる。
　それが、どうやら地域によって、それはいいだろうというところと、いや、それもいかぬ、バスガイドであろうともこれはもう車に乗っている以上ちゃんとシートベルトをしておけというような、何か御指導があるような話も聞いておるんですが、この辺について、どういう統一見解、どういう統一な規制があって、現実どうなっているのか、国家公安委員長の方からお答えいただきたいと思います。
 〔委員長退席、西村（明）委員長代理着席〕
○市村委員　いわゆる特活法人の皆さんについては、私もいろいろな方と話をしています。結局、みんな知らないんですね、制度がどうなっているか。そもそも制度を考えて活動している人というのはほとんどいないわけで、むしろそんなこと、制度なんか関係ないわけでありまして、やはり社会のために何かしたいということで、制度は利用するものであって、制度を考えて、制度がこうだから私たち起こすんだということじゃないわけですから。多くの方は知りません。ですから、一体どうしてこうなったのかということは多分多くの方は知らないと思います。
　ですから、さっき申し上げたように、今回の公益法人制度すらほとんどの方は余り知らないということでありますし、僕は、内閣府の方では、きょう来られていませんけれども、内閣府のホームページを見てもどこにあるのかわかりませんから、もっと大々的に、内閣府のホームページのトップぐらいにどんと持ってきてもいいぐらいだ、こう思っておるんですが、ぜひともそういうことも含めてやはり根本的に考え直さないかぬ。
　いや、私たちは今特活法人だから、私たちは公益法人だから、私たちは生協活動をやっているからとか、そういう何か、囲うのではなくて、みんな一つのＮＰＯという、非営利セクターというものを形成する主体になるんだ、こういう意識からスタートしていく。しかも、これは、これからの日本の再生にとって極めて重要な役割を果たすものなんだという認識に立ってもらわなくちゃいけないんですね。何か、いや、もういいです、私たちは自分たちでやっているんだから構いませんからという発想は私は違うと思います。
　やはり、これから日本をどう再生させていくか、これまでみたいに財・サービスの提供を、営利企業である株式会社もしくは行政だけに頼るんじゃなくて、ＮＰＯという柱も立てて、そしてその三本柱で財・サービスの提供を行っていくんだということです。しかも、ＮＰＯの提供するサービスは公のサービスだというところをきちっと踏まえていく、だからこそ税制優遇もあるという観点の中で、大変重要な役割を果たすんだということをやはりＮＰＯに携わっている皆さんも認識し、また誇りを持てるような状況に私はしていく必要があると思います。
　特に、私は、これはもう四年も前から、別の委員会でも出させていただいて、いわゆる介護心中、介護殺人については今後もっとふえてくると思うから、ちゃんとしなくちゃいけないと。そのときに、やはりＮＰＯというものがちゃんとしてこないと、例えば療養病床をなくすということは、僕はあれは正しいと思います。ただ、受け皿であるものがないんですね。療養病床をなくすから、社会的入院をなくしたからどこに行くかというと、介護の受け皿をセットにしなくちゃいけないと思っていたのに、介護の受け皿を用意しないまま療養病床だけなくしたものだから、結局みんな自宅に帰されるわけですね、自宅に帰される。自宅に帰されたらだれかがその方の面倒を見なくちゃいけない。そうすると大変悲惨な状況ですね。子育てと違いまして、だんだんだんだん重くなるわけですから。かつての介護は本当は数カ月で終わることを、今の介護はもう二年、三年、十年ぐらいかかる場合もある。それはとてもとてもつらいことだ。
　では、原点に返って、そもそも介護保険というのは、そういう介護の負担を特定の個人に負わせちゃいけない、もっと社会化しようということで始まったはずの介護保険が、いつの間にか、それを解決しないまま、悲惨な事件を起こしてしまっているということだと思います。
　一つには、ＮＰＯのちゃんとした土壌をつくらないから、ちゃんとしたＮＰＯが、介護サービスを提供するＮＰＯも生まれず、結局、お金があってもちゃんとしたサービスがないということなんですね。夜間介護サービスをする場所もつくると言ったんですけれども、地域によっては、夜間に、二十四時間介護サービスをする場所がないものだから、幾ら介護保険がつくられてお金が使えても、サービスが提供されないということも起こっていますね。結局、やはり受け皿、そのサービスを提供するところがないんですよ。それは、株式会社でもなければ行政でもない、公立、いわゆるそういった意味の公立とかではない、公立といっても、ある意味では公立なんだけれども、民の公、これからは民の公であるＮＰＯがしっかりとしなくちゃいけない、こういう思いであります。
　だから、私は、大臣は経済財政担当大臣でありますから、経済再生のためにはこういう大きな枠組みをしっかりと政府部内で持っていただいてこれからの施策の議論をお進めいただきたい、こういうことを切に願うわけでありますが、そのことを最後に一言いただきまして、私の質問を終わらせていただきます。
 〔西村（明）委員長代理退席、委員長着席〕
○松浪（健太）委員　減ってはいないというところで、少し、ある程度、現場の住民の声とかそれから商店街の皆さんの声というのもあるかと思いますので、これをふやせ、減らせと言うつもりはありませんけれども、ただ、随分、オートバイユーザーそれからオートバイの事業者が、かつて年間三百万台売れたものが今五十万台しか売れないと、激減をこの数年で経験しているわけでありますから、行政不況ということが言われないような対応、また、ある程度、ここまで広いところであれば駐車禁止はオートバイは除くというものをちょっとでも新設していただければ、それで心というものも、行政のマインドとして伝わるかと思いますので、こうした、ユーザーに納得のいただける御配慮というものも今後いただければありがたいというふうに思うわけでございます。
　最後に、林大臣には、こういう、非常に行政不況のような状況に陥っている弱い立場にお考えをいたされて交通行政を行っていただきたいという要望を申し上げまして、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○渡辺委員長　次に、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。甘利国務大臣。
 —————————————
　国家公務員法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○渡辺委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十三分散会
平成二十一年七月三日（金曜日）
 午後一時十八分開議
　出席委員
 委員長　渡辺　具能君
 理事　加藤　勝信君　理事　西村　明宏君
 理事　平井たくや君　理事　平田　耕一君
 理事　泉 健太君　理事　大畠　章宏君
 理事　田端　正広君
 あかま二郎君 赤澤　亮正君
 宇野 治君 大高　松男君
 大塚 拓君 岡本　芳郎君
 河本　三郎君 篠田　陽介君
 長島　忠美君 並木　正芳君
 橋本 岳君 松浪　健太君
 市村浩一郎君 大島 敦君
 吉良　州司君 楠田　大蔵君
 西村智奈美君 平岡　秀夫君
 松野　頼久君 松本　剛明君
 池坊　保子君 高木美智代君
 吉井　英勝君 日森　文尋君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　林 幹雄君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 林 芳正君
 内閣府大臣政務官 宇野 治君
 内閣府大臣政務官 岡本　芳郎君
 内閣府大臣政務官 並木　正芳君
 内閣委員会専門員 島貫　孝敏君
 —————————————
委員の異動
七月二日
　辞任 補欠選任
 佐々木隆博君 大島 敦君
 山田　正彦君 松本　剛明君
 笠 浩史君 松野　頼久君
同月三日
　辞任 補欠選任
 木原　誠二君 橋本 岳君
 重野　安正君 日森　文尋君
同日
　辞任 補欠選任
 橋本 岳君 木原　誠二君
 日森　文尋君 重野　安正君
 —————————————
六月二十五日
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出第六二号）
七月二日
　憲法改悪反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三六〇五号）
　同（石井郁子君紹介）（第三六〇六号）
　同（笠井亮君紹介）（第三六〇七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三六〇八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三六〇九号）
　同（志位和夫君紹介）（第三六一〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三六一一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三六一二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三六一三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三六三〇号）
　憲法の改悪に反対することに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三六二九号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三六五六号）
　同（石井郁子君紹介）（第三六五七号）
　同（笠井亮君紹介）（第三六五八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三六五九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三六六〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第三六六一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三六六二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三六六三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三六六四号）
　レッド・パージ犠牲者の名誉回復と国家賠償に関する請願（阿部知子君紹介）（第三七〇八号）
　平和憲法の改悪反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第三七二三号）
　憲法九条を守り、世界の平和に生かすことに関する請願（志位和夫君紹介）（第三七二四号）
は本委員会に付託された。
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　この際、林幹雄国家公安委員会委員長・内閣府特命担当大臣及び林芳正内閣府特命担当大臣から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。林幹雄国務大臣。
○林（幹）国務大臣　国家公安委員会及び原子力安全委員会の事務を担当する大臣として、一言ごあいさつを申し上げます。
　最近の治安情勢は、刑法犯認知件数が六年連続して減少するなど改善傾向にありますが、ことしに入り、強盗やひったくり事件が増加するなど、予断を許さない状況にあります。安全、安心な社会を実現するため、引き続き治安再生に向けた取り組みを強力に推進します。
　第一は、犯罪抑止のための総合対策の推進であります。
　国民が身近に不安を感じる街頭犯罪や侵入犯罪、子供や女性を対象とした犯罪を抑止するため、引き続きパトロール等を強化するとともに、自主防犯活動の活性化を支援します。
　また、振り込め詐欺、食の安全を脅かす事犯、悪質商法、サイバー犯罪等、国民の日常生活の安全を脅かす犯罪への対応を強化します。
　児童の心身に有害な影響を与え、その権利を著しく侵害する児童ポルノの取り締まりを強化し、被害を受けた児童の保護に努めます。
　重要犯罪等の検挙を徹底するため、警察における検視体制の強化、装備資機材の充実等、捜査基盤の整備を進めます。
　取り調べの適正化に向けた諸対策を迅速かつ着実に推進するとともに、裁判員裁判の円滑な実施に資するため、取り調べの一部録音録画の試行等に取り組みます。
　第二は、組織犯罪対策の強化であります。
　暴力団や来日外国人犯罪組織による犯罪、薬物、銃器の密輸密売等組織犯罪の脅威から市民を守るため、取り締まりを徹底するとともに、反社会的勢力の排除等に努めます。
　第三は、テロ対策と対日有害活動対策の強化についてであります。
　世界各地で悲惨なテロが後を絶ちません。今後とも、情報収集や重要施設の警戒警備に努め、テロの未然防止に万全を期するとともに、事案発生に備え、迅速的確に対応できる態勢の強化に努めます。また、北朝鮮による拉致容疑事案の全容解明や対日有害活動の摘発に全力を尽くします。
　第四は、総合的な交通事故防止対策の推進であります。
　本年上半期の交通事故発生状況は、死者数、発生件数、負傷者数とも昨年同時期と比較して減少傾向が続いていますが、依然として多くのとうとい命が失われていることから、年初に示された、今後十年でさらに交通事故死者数を半減させるとの新たな政府目標の達成に向け、引き続き飲酒運転の根絶等の施策を積極的に推進します。
　最後に、原子力安全委員会の事務を担当する内閣府特命担当大臣として、一言申し上げます。
　原子力の研究開発及び利用を進めるに当たっては、安全の確保が大前提であり、原子力施設の安全確保に万全を期してまいります。特に耐震安全性に関しては、新耐震指針等に基づき、最新の知見を反映し、既設の原子力発電所等について確認を着実に進めてまいります。
　以上、所管行政について申し上げましたが、国民の皆様が安全で安心して暮らせる社会を実現するため全力を尽くす覚悟でありますので、渡辺委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○林（芳）国務大臣　このたび、経済財政政策を担当する内閣府特命担当大臣を拝命いたしました林芳正でございます。就任に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　我が国経済が直面する経済の危機と社会の危機を克服するためには、成長力の強化、安心社会の実現及び財政健全化に同時に取り組んでいく必要があります。安心、活力、責任という三つの目標に一体的に対応していくため、先般、経済財政改革の基本方針二〇〇九を取りまとめたところであり、今後、本方針に基づきまして経済財政運営を進めてまいります。
　活力については、当面及び構造的な経済の危機を克服することが重要であります。
　現下の我が国経済は、景気の底割れ防止と確実な底入れ・反転の実現に向けた正念場にあることから、経済財政運営に当たっては、経済の状況を注意深く見つつ、丁寧な対応を心がけてまいります。このため、当面の危機に対しては、予算の前倒し執行も含め、経済対策等を速やかに実施してまいります。
　また、構造的な危機に対して、未来への投資を戦略的に進め、我が国の成長力を強化してまいります。環境や人口減少等の制約を克服し、日本の底力を発揮させ、中長期的な経済成長を実現してまいります。
　安心については、社会保障の機能強化、効率化を図り、社会保障のほころびに対応するとともに、雇用を軸とした生活安心保障の再構築を進めてまいります。
　責任については、短期は大胆、中期は責任との方針のもと、経済成長や社会保障制度を持続可能なものとするため、新たな財政健全化目標に向けて、その取り組みを進めてまいります。これにより、財政健全化への中長期的な取り組み姿勢について、市場からの信頼を確保いたします。
　渡辺委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○渡辺委員長　次回は、来る八日水曜日午後零時五十分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十五分散会
平成二十一年六月三十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十五日
 辞任 補欠選任 
 金子　恵美君 島田智哉子君
　六月二十九日
 辞任 補欠選任 
 藤本　祐司君 青木 愛君
　六月三十日
 辞任 補欠選任 
 鈴木　政二君 中山　恭子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 愛知　治郎君
 理　事
 松井　孝治君
 柳澤　光美君
 岡田 広君
 中川　義雄君
 委　員
 青木 愛君
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 徳永　久志君
 藤原　良信君
 森　ゆうこ君
 浅野　勝人君
 市川　一朗君
 岩城　光英君
 中山　恭子君
 山谷えり子君
 山本　香苗君
 糸数　慶子君
 衆議院議員
 修正案提出者 江崎洋一郎君
 修正案提出者 菅原　一秀君
 修正案提出者 田名部匡代君
 修正案提出者 吉田 泉君
 国務大臣
 国務大臣 小渕　優子君
 副大臣
 内閣府副大臣 増原　義剛君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 並木　正芳君
 文部科学大臣政
 務官 萩生田光一君
 防衛大臣政務官 岸 信夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 松田　敏明君
 内閣府男女共同
 参画局長 板東久美子君
 法務大臣官房審
 議官 甲斐　行夫君
 法務大臣官房司
 法法制部長 深山　卓也君
 文部科学大臣官
 房審議官 徳久　治彦君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 スポーツ・青少
 年総括官 野家 彰君
 厚生労働大臣官
 房審議官 杉浦　信平君
 厚生労働大臣官
 房審議官 伊岐　典子君
 防衛大臣官房審
 議官 岸本　邦夫君
 防衛省防衛政策
 局次長 松本隆太郎君
 防衛省人事教育
 局長 渡部 厚君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○青少年総合対策推進法案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十五日、金子恵美君が委員を辞任され、その補欠として島田智哉子君が選任されました。
　また、昨二十九日、藤本祐司君が委員を辞任され、その補欠として青木愛君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　青少年総合対策推進法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府政策統括官松田敏明君外十名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（愛知治郎君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 正午休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○糸数慶子君　時間ですのでもう終わりますけれども、宮古、八重山、与那国の先島地方は、今観光に力を入れて島の活性化を図っています。サンゴ礁がはぐくむ美しい沖縄の海域やその亜熱帯の豊かな自然、そして島の文化は観光客にとって極めて魅力的なものでありまして、その先島に軍艦などというのは全く似合いませんし、観光客を落胆させてしまうような状況では困るということをお話しを申し上げまして、防衛論議だけが先行して、島の暮らしや自然、文化を損ねてはならないということを申し上げまして、終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、鈴木政二君が委員を辞任され、その補欠として中山恭子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　青少年総合対策推進法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○柳澤光美君　私は、ただいま可決されました青少年総合対策推進法案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党及び公明党の各派並びに各派に属しない議員糸数慶子君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 青少年総合対策推進法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について万全を期すべきである。
　一、地方公共団体において、子ども・若者総合相談センターの機能を担う体制の確保及び子ども・若者が社会生活を円滑に営むことができるようにするための支援が効果的に実施できるよう、法律の趣旨・内容を周知徹底するとともに、全国においてあまねく子ども・若者育成支援のための体制が整備されるよう努めること。
　二、子ども・若者支援地域協議会が、社会生活を営む上での困難を有する子ども・若者に対し、真に効果的かつ円滑な支援を行うためのネットワーク機能を果たすものとするため、協議会における情報の共有及び責任の明確化が図られるよう十分配意すること。
 また、協議会、子ども・若者総合相談センター、子ども・若者支援調整機関及び子ども・若者指定支援機関の相互の関係・役割分担を明確化するとともに、支援を必要とする子ども・若者の家族等のニーズも踏まえた、地域における支援体制のモデルケースを示すよう努めること。
　三、子ども・若者指定支援機関としての指定を行っていない地方公共団体及び子ども・若者支援地域協議会を設置していない地方公共団体に対しては、自ら指定支援機関としての役割を担うこともできるよう、他の地方公共団体における先進的な取組事例や当該地方公共団体の区域外で活動するＮＰＯ等民間団体についての情報提供、協議会の設置や指定支援機関の指定による支援の必要性等についての助言、及び国の行う研修事業への参加呼びかけや相談への的確な対応等の援助を行うこと。
　四、子ども・若者指定支援機関に対する情報の提供その他の必要な援助を行うに当たっては、財政上の措置について十分留意すること。
　五、子ども・若者育成支援施策を推進するに当たっては、既存設備の有効活用に努め、緊要性のない施設整備等が行われることのないようにすること。
　六、社会生活を円滑に営む上での困難を有する子ども・若者を支援する上で、その心の問題に対応することが重要であることにかんがみ、子ども・若者に適切な医療又は療養を提供するための体制の整備に努めること。
　七、ニート、不登校、ひきこもり等社会生活を円滑に営む上での困難を有する子ども・若者を含め、一人一人の子ども・若者が、健やかに成長し、次の社会の担い手として自立した社会生活を営むことができるよう、家庭をはじめ、学校、職域、地域が一体となって、社会総がかりで育成支援に取り組むことができるようにすること。
　八、子ども・若者の意見を尊重しつつ、その最善の利益を考慮するに当たっては、次世代の社会の担い手を育成し支援する視点に立つとともに、子ども・若者がその権利を行使するに当たり、その発達しつつある能力に配慮し、その周知徹底に努めること。
　九、ニート、不登校、ひきこもり等社会生活を円滑に営む上での困難を有する子ども・若者に対する支援に当たっては、社会総がかりで育成支援を行うための互助・共助の考え方に配慮しつつ、支援を受ける子ども・若者本人が自助の責任の自覚を損なわないよう必要な措置を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（愛知治郎君）　ただいま柳澤君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（愛知治郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時八分散会
平成二十一年六月二十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十四日
 辞任 補欠選任 
 島田智哉子君 金子　恵美君
 古川　俊治君 鈴木　政二君
 山下　栄一君 山本　香苗君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 愛知　治郎君
 理　事
 松井　孝治君
 柳澤　光美君
 岡田 広君
 中川　義雄君
 委　員
 金子　恵美君
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 芝 博一君
 徳永　久志君
 藤本　祐司君
 藤原　良信君
 森　ゆうこ君
 浅野　勝人君
 岩城　光英君
 山谷えり子君
 山本　香苗君
 糸数　慶子君
 衆議院議員
 修正案提出者 吉田 泉君
 国務大臣
 国務大臣 小渕　優子君
 副大臣
 内閣府副大臣 増原　義剛君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 並木　正芳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○青少年総合対策推進法案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十四日、山下栄一君、古川俊治君及び島田智哉子君が委員を辞任され、その補欠として山本香苗君、鈴木政二君及び金子恵美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時六分散会
平成二十一年六月二十四日（水曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　渡辺　具能君
 理事　加藤　勝信君　理事　渡海紀三朗君
 理事　西村　明宏君　理事　平井たくや君
 理事　平田　耕一君　理事　泉 健太君
 理事　大畠　章宏君　理事　田端　正広君
 あかま二郎君 安次富　修君
 猪口　邦子君 宇野 治君
 大高　松男君 大塚 拓君
 河本　三郎君 佐藤 錬君
 鈴木　馨祐君 土井　真樹君
 長島　忠美君 並木　正芳君
 橋本 岳君 平口 洋君
 松浪　健太君 村田　吉隆君
 矢野　隆司君 石川　知裕君
 市村浩一郎君 逢坂　誠二君
 北神　圭朗君 楠田　大蔵君
 佐々木隆博君 園田　康博君
 田名部匡代君 西村智奈美君
 平岡　秀夫君 山田　正彦君
 笠 浩史君 池坊　保子君
 高木美智代君 吉井　英勝君
 重野　安正君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　佐藤 勉君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 河村　建夫君
 国務大臣
 （科学技術政策担当） 野田　聖子君
 国務大臣
 （男女共同参画担当） 小渕　優子君
 内閣府副大臣 宮澤　洋一君
 内閣府大臣政務官 宇野 治君
 内閣府大臣政務官 並木　正芳君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　西川　正郎君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 藤田　明博君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 松田　敏明君
 政府参考人
 （内閣府男女共同参画局長） 板東久美子君
 政府参考人
 （宮内庁書陵部長） 本田　清隆君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 巽 高英君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 米田 壯君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 東川 一君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　新井　英男君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　團藤　丈士君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　甲斐　行夫君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 徳久　治彦君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 高杉　重夫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 岸田　修一君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 伊岐　典子君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 木倉　敬之君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局食糧部長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 広瀬 輝君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 稲葉　一雄君
 内閣委員会専門員 島貫　孝敏君
 —————————————
委員の異動
六月二十三日
　辞任 補欠選任
 山田　正彦君 枝野　幸男君
同日
　辞任 補欠選任
 枝野　幸男君 山田　正彦君
同月二十四日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 矢野　隆司君
 上川　陽子君 猪口　邦子君
 木原　誠二君 鈴木　馨祐君
 篠田　陽介君 橋本 岳君
 馬渡　龍治君 安次富　修君
 市村浩一郎君 逢坂　誠二君
 吉良　州司君 石川　知裕君
 笠 浩史君 北神　圭朗君
同日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 馬渡　龍治君
 猪口　邦子君 徳田 毅君
 鈴木　馨祐君 土井　真樹君
 橋本 岳君 篠田　陽介君
 矢野　隆司君 赤澤　亮正君
 石川　知裕君 吉良　州司君
 逢坂　誠二君 園田　康博君
 北神　圭朗君 田名部匡代君
同日
　辞任 補欠選任
 土井　真樹君 平口 洋君
 園田　康博君 市村浩一郎君
 田名部匡代君 笠 浩史君
同日
　辞任 補欠選任
 平口 洋君 木原　誠二君
 —————————————
六月十五日
　憲法九条を守ることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三二四五号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三二四六号）
　レッド・パージ犠牲者の名誉回復と国家賠償に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三三三五号）
　同（石井郁子君紹介）（第三三三六号）
　同（笠井亮君紹介）（第三三三七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三三三八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三三三九号）
　同（志位和夫君紹介）（第三三四〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三三四一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三三四二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三三四三号）
同月二十二日
　憲法第九条第二項のみを改正し、自衛権及び自衛隊の存在を明記することに関する請願（西村真悟君紹介）（第三四二九号）
　パチンコ店における出玉の換金行為を取り締まり、完全に違法化することに関する請願（西村真悟君紹介）（第三四三〇号）
　憲法九条を変えないことに関する請願（笠井亮君紹介）（第三五一〇号）
　憲法九条を守り、世界の平和に生かすことに関する請願（志位和夫君紹介）（第三五一一号）
　日本国憲法第九条を守ることに関する請願（笠井亮君紹介）（第三五一二号）
　同（辻元清美君紹介）（第三五六〇号）
　平和憲法の改悪反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三五一三号）
　同（石井郁子君紹介）（第三五一四号）
　同（笠井亮君紹介）（第三五一五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三五一六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三五一七号）
　同（志位和夫君紹介）（第三五一八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三五一九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三五二〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三五二一号）
　憲法九条改定に反対し、現行憲法第九条を守り、平和のために生かすことに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第三五五七号）
　憲法九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第三五五八号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第三五五九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官西川正郎君、政策統括官藤田明博君、松田敏明君、男女共同参画局長板東久美子君、宮内庁書陵部長本田清隆君、警察庁生活安全局長巽高英君、刑事局長米田壯君、交通局長東川一君、総務省大臣官房審議官新井英男君、法務省大臣官房審議官團藤丈士君、甲斐行夫君、文部科学省大臣官房審議官徳久治彦君、文化庁文化財部長高杉重夫君、厚生労働省大臣官房審議官岸田修一君、伊岐典子君、社会・援護局障害保健福祉部長木倉敬之君、農林水産省総合食料局食糧部長奥原正明君、国土交通省大臣官房審議官広瀬輝君、稲葉一雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村（智）委員　努力をしていただいていることはわかりました。わかりましたけれども、今お話を伺っていても、非常に遅々とした取り組みだなと。これは市町村の努力にゆだねなければならないわけですけれども、それにしても余りにスピードが遅いのではないかという感じは否めないと思いますので、ぜひ今後とも、内閣府としては、積極的な基本計画の策定を促していただきたい。
　また、これはおっしゃっていただいたように議員立法の法律でありますので、不断の見直しを、これは参議院の調査会が中心になって行ってきたことではありますけれども、今後も、議員の側で、立法府の側で、しっかりと一つの課題として取り組んでいかなければならないことだと考えております。
　さて、そこで、ここからは、議員立法である法律ですので、立法府の側から改善をしなければならない法律であるということは重々承知の上で、とはいいながら、近年大変大きな問題となっておりますいわゆるデートＤＶ、配偶者間ではなく、また同居をしている親密な関係というものでもない、しかし、例えば中学生や高校生や大学生など若い人たちを中心に、親密な関係にあって交際をしている相手からドメスティック・バイオレンスを受けている事例がふえているということについて質問をしたいと思います。
　この実態は、実はもう政府の方は既に把握をしておられます。内閣府がことしの三月に、男女間における暴力に関する調査報告書というのをまとめられまして、ここにおいて、既に多くの方が知っておられるとおりでありますけれども、いわゆるデートＤＶを受けたことのある人の割合が約一四％、若い世代の中で一四％もおられる。身体的暴行、心理的攻撃、また性的強要、無理やり性行為を強いるというような、いずれかの被害を受けたことがあった人が、女性では一三・六％、男性で四・三％ということであります。
　この実態を、もう何年も前からパンフレットなどにはこの報告も含まれて、周知をされておりましたけれども、このデートＤＶに対して、政府としてはどういう対応をとってこられたのか、また、これからどういう対応をとっていこうとされるのか。やはり、こうしたことはあってはならないこと、なくしていかなければならないことだと思いますので、政府としての取り組みは何らかされてきたし、これからもされていくのだろうというふうに思いますけれども、対応について伺います。
 〔委員長退席、西村（明）委員長代理着席〕
○徳久政府参考人　配偶者暴力防止法に基づく政府の基本方針におきましては、配偶者からの暴力の防止に資するよう、若年層への教育啓発として、学校、家庭、地域において、人権尊重の意識を高める教育や男女平等の理念に基づく教育を促進することとされております。
　このような観点から、学校教育におきましては、児童生徒の発達段階に応じまして、社会科、公民科、家庭科、道徳、特別活動等において、男女の平等や男女相互の理解と協力の重要性について指導しているほか、人権教育を通じまして、他者の痛みや感情を受容できるための想像力や感受性、自分の考えや気持ちを相手に適切に伝える能力等の育成を図ることといたしております。
　具体的には、中学校公民では人権の尊重、人間の平等の単元の中で、また高等学校家庭科では今日の家族をめぐる諸問題という中でＤＶ問題について具体的に教科書で取り上げられているところでございます。このたび小中高等学校の学習指導要領を改訂いたしましたけれども、引き続き、これらの問題についても同じ観点で取り扱うことといたしているところでございます。
　今後とも、すべての児童生徒に対して、ＤＶや性暴力の加害者にも被害者にもならないための予防教育が行われるよう取り組んでまいりたいと考えております。
 〔西村（明）委員長代理退席、委員長着席〕
○渡辺委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ————◇—————
 午後一時九分開議
○渡辺委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時十一分散会
平成二十一年六月二十三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十六日
 辞任 補欠選任 
 外山 斎君 亀井亜紀子君
 鈴木　政二君 二之湯　智君
　六月十七日
 辞任 補欠選任 
 亀井亜紀子君 芝 博一君
 徳永　久志君 富岡由紀夫君
 二之湯　智君 鈴木　政二君
 山本　香苗君 山口那津男君
　六月十八日
 辞任 補欠選任 
 芝 博一君 山下八洲夫君
 富岡由紀夫君 徳永　久志君
 山口那津男君 山本　香苗君
　六月十九日
 辞任 補欠選任 
 山下八洲夫君 芝 博一君
　六月二十三日
 辞任 補欠選任 
 鈴木　政二君 古川　俊治君
 山本　香苗君 山下　栄一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 愛知　治郎君
 理　事
 松井　孝治君
 柳澤　光美君
 岡田 広君
 中川　義雄君
 委　員
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 芝 博一君
 島田智哉子君
 徳永　久志君
 藤本　祐司君
 藤原　良信君
 森　ゆうこ君
 浅野　勝人君
 市川　一朗君
 岩城　光英君
 古川　俊治君
 山谷えり子君
 山下　栄一君
 山本　香苗君
 糸数　慶子君
 衆議院議員
 修正案提出者 上川　陽子君
 修正案提出者 枝野　幸男君
 国務大臣
 国務大臣 小渕　優子君
 副大臣
 内閣府副大臣 増原　義剛君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 並木　正芳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 長 浜野 潤君
 内閣府大臣官房
 審議官 山崎日出男君
 内閣府情報公開
 ・個人情報保護
 審査会事務局長 鎌田　英幸君
 総務大臣官房審
 議官 望月　達史君
 総務省行政管理
 局長 橋口　典央君
 法務大臣官房審
 議官 甲斐　行夫君
 外務大臣官房長 河相　周夫君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 防衛省運用企画
 局長 徳地　秀士君
 参考人
 独立行政法人国
 立公文書館長 菊池　光興君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○公文書等の管理に関する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十六日、外山斎君が委員を辞任され、その補欠として亀井亜紀子君が選任されました。
　また、去る十七日、亀井亜紀子君が委員を辞任され、その補欠として芝博一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公文書等の管理に関する法律案の審査のため、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房長浜野潤君外八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（愛知治郎君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公文書等の管理に関する法律案の審査のため、本日の委員会に参考人として独立行政法人国立公文書館長菊池光興君の出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（山崎日出男君）　お答えいたします。
　この法案におきまして、第二条第三項におきまして国立公文書館等というのがございます。この等と申しますのは国立公文書館類似施設を想定しておりまして、宮内庁書陵部あるいは外務省の外交史料館も、政令で認められればこの類似施設となるわけでございます。
　ただ、その場合にあっても、管理あるいは公開のルールについては統一的に本法案の規定が適用されることになりますので、そういう意味では一体的な管理、保存ができるものというふうに考えております。
○委員長（愛知治郎君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（愛知治郎君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、山本香苗君が委員を辞任され、その補欠として山下栄一君が選任されました。
 ─────────────
○糸数慶子君　今アメリカでは例えば三十年も経過すればしっかりと公文書が開示されていくという状況の中で、沖縄の密約問題に関しまして、先ほどの御質問にもございましたけれども、やはり存在、不存在ということに関しまして国がきちんとした開示をしていかない、そういうところに、先ほども申し上げました、沖縄県民としては、やはり国の外交上のルートを通して交わされた文書に関しましては、きちんと透明性のある答弁をいただきたいというのが、実は県民の思いであり、願いであります。
　沖縄返還をめぐるこういう日米の密約につきまして、先ほどの答弁にもございましたけれども、本当に政府が、ないというそういう説明の在り方、しかしアメリカにはきちんとあるという、そのことをもって今実は裁判も行われております。東京地裁におきましても、多くの有識者の方がこの件に関しまして、ちゃんと文書の公開ということに関する視点で裁判が行われております。
　先ほどもございましたけれども、やはりこの密約の存在を、過去に実際にあったんだというふうに証言をしております吉野文六さん、この方はお分かりのとおり元外務省アメリカ局長、の証人尋問の必要性に対しても実際にこの裁判で言及をされています。そういうことから考えましても、杉原裁判長は、交渉相手の米側に文書がある以上、日本側に対応するその文書があるはずだというこの原告側の主張は理解できるというふうにきちんとしたことを証言をしていらっしゃいますので、この場合に関しまして、先ほども申し上げました、やはり、たとえ当時の政権にとって好ましくない合意であっても、知る権利、そしてその透明性を高めていく上で日本の外交の現実を知らせることこそが、むしろ国民の正確な外交判断を促すというその観点からも、今回の法案に対しましては、やはり政府は情報公開こそが民主主義国家の根幹である、そのことを是非明らかにしていただきたい。
　そういう意味で、今回の法案、是非とも、もちろん私も賛成でございます。県民が願っているこの文書の存在を明らかにして、むしろ今後私たち国民の知る権利、しっかり保障していただくことを強く要望いたしまして、私の質問、終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、鈴木政二君が委員を辞任され、その補欠として古川俊治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（愛知治郎君）　速記を起こしてください。
　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　公文書等の管理に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○柳澤光美君　私は、ただいま可決されました公文書等の管理に関する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党及び公明党の各派並びに各派に属しない議員糸数慶子君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公文書等の管理に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、公文書等が、国民共有の知的資源であり、その適切な管理、体系的な保存及び利用制度の整備が、国の基本的な責務・機能であるとともに、将来の発展への基盤であることを深く認識して、本法の施行に当たっては、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一、公文書管理の改革は究極の行政改革であるとの認識のもと、公文書管理の適正な運用を着実に実施していくこと。
　二、国民に対する説明責任を果たすため、行政の文書主義の徹底を図るという本法の趣旨にかんがみ、外交・安全保障分野も含む各般の政策形成過程の各段階における意思決定に関わる記録を作成し、その透明化を図ること。また、軽微性を理由とした文書の不作成が恣意的に行われないようにするとともに、文書の組織共用性の解釈を柔軟なものとし、作成後、時間を経過した文書が不必要に廃棄されないようにすること。
　三、行政機関の政策決定並びに事務及び事業の実績を合理的に跡付け、又は検証することができるようにするため、行政機関による委託事業に係る元データが確実に取得される仕組みを検討すること。
　四、行政文書の管理が適正に行われることを確保するため、作成から一定期間が経過した行政文書をその保存期間満了前に一括して保管等の管理を行う制度（いわゆる中間書庫の制度）の各行政機関への導入について検討を行うこと。
　五、保存期間の満了により廃棄される行政文書の量が膨大なものであることを踏まえ、廃棄に係る行政文書の内容の審査等に要する内閣総理大臣の補佐体制を強化すること。
　六、公文書の管理・利活用に関する情報を十分に公開し、その在り方について多角的な専門的知見及び幅広い国民の意見が取り入れられる機会を設けること。
　七、特定歴史公文書等の適切なデジタルアーカイブ化を推進し、一般の利用を促進すること。
　八、公文書の電子化の在り方を含め、セキュリティーのガイドラインの策定、フォーマットの標準化及び原本性確保等の技術的研究を推進し、電子公文書の長期保存のための十分な検討を行うこと。
　九、国立公文書館等へ移管された特定歴史公文書等に対する利用制限については、利用制限は原則として三十年を超えないものとすべきとする「三十年原則」等の国際的動向・慣行を踏まえ、必要最小限のものとすること。
　十、特定歴史公文書等の利用請求及びその取扱いにおける除外規定である本法第十六条に規定する「行政機関の長が認めることにつき相当の理由」の有無の判断に関しては、恣意性を排し、客観性と透明性を担保する方策を検討すること。
　十一、宮内庁書陵部及び外務省外交史料館においても、公文書等について国立公文書館と共通のルールで適切な保存、利活用が行われるよう本法の趣旨を徹底すること。
　十二、本法に基づく政令等の制定・改廃に際しては、十分に情報を公開し、多角的な専門的知見及び幅広い国民の意見が取り入れられる機会を設けること。
　十三、公文書の適正な管理が、国民主権の観点から極めて重要であることにかんがみ、職員の公文書管理に関する意識改革及び能力向上のための研修並びに専門職員の育成を計画的に実施するとともに、専門職員の資格制度の確立について検討を行うこと。また、諸外国における公文書管理体制の在り方を踏まえ、必要な人員、施設及び予算を適正に確保すること。
　十四、既に民営化された行政機関や独立行政法人等が保有する歴史資料として重要な文書について、適切に国立公文書館等に移管されるよう積極的に対応すること。また、国民共有の知的資源を永く後世に伝えるため、特定歴史公文書等の保存・修復に万全を期することができる体制を整備すること。
　十五、本法の趣旨を踏まえて地方公共団体における公文書管理の在り方の見直しを支援し、また、国立公文書館と地方公文書館との連携強化を図ること。
　十六、一部の地方公共団体において公文書館と公立図書館との併設を行っていることを考慮しつつ、より多くの公文書館が設置されることを可能とする環境の整備について検討すること。
　十七、刑事訴訟に関する書類については、本法の規定の適用の在り方を引き続き検討すること。
　十八、附則第十三条第一項に基づく検討については、行政文書の範囲をより広げる方向で行うとともに、各行政機関における公文書管理の状況を踏まえ、統一的な公文書管理がなされるよう、公文書管理法制における内閣総理大臣の権限及び公文書管理委員会の在り方についても十分検討すること。
　十九、公文書等の管理に関する施策を総合的かつ一体的に推進するための司令塔として公文書管理に係る政策の企画・立案及び実施を担当する部局及び機構の在り方について検討を行うこと。
　二十、行政機関のみならず三権の歴史公文書等の総合的かつ一体的な管理を推進するため、国立公文書館の組織の在り方について、独立行政法人組織であることの適否を含めて、検討を行うこと。
　二十一、公文書管理と情報公開が車の両輪関係にあるものであることを踏まえ、両者が適正かつ円滑に実施されるよう万全を期すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（愛知治郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十六分散会
平成二十一年六月十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十四日
 辞任 補欠選任 
 丸山　和也君 鈴木　政二君
　五月十四日
 辞任 補欠選任 
 鴻池　祥肇君 浅野　勝人君
　六月一日
 辞任 補欠選任 
 森　ゆうこ君 喜納　昌吉君
　六月二日
 辞任 補欠選任 
 喜納　昌吉君 森　ゆうこ君
 徳永　久志君 藤田　幸久君
　六月三日
 辞任 補欠選任 
 藤田　幸久君 徳永　久志君
　六月四日
 辞任 補欠選任 
 徳永　久志君 風間　直樹君
　六月五日
 辞任 補欠選任 
 風間　直樹君 徳永　久志君
　六月八日
 辞任 補欠選任 
 藤原　良信君 牧山ひろえ君
　六月九日
 辞任 補欠選任 
 牧山ひろえ君 藤原　良信君
　六月十日
 辞任 補欠選任 
 徳永　久志君 前田　武志君
 藤原　良信君 藤谷　光信君
　六月十一日
 辞任 補欠選任 
 藤谷　光信君 藤原　良信君
 前田　武志君 徳永　久志君
　六月十五日
 辞任 補欠選任 
 芝 博一君 外山 斎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 愛知　治郎君
 理　事
 松井　孝治君
 柳澤　光美君
 岡田 広君
 中川　義雄君
 委　員
 工藤堅太郎君
 自見庄三郎君
 島田智哉子君
 外山 斎君
 徳永　久志君
 藤本　祐司君
 藤原　良信君
 森　ゆうこ君
 浅野　勝人君
 市川　一朗君
 岩城　光英君
 山谷えり子君
 山本　香苗君
 糸数　慶子君
 衆議院議員
 修正案提出者 上川　陽子君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方分
 権改革）） 佐藤 勉君
 国務大臣 小渕　優子君
 副大臣
 内閣府副大臣 増原　義剛君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公文書等の管理に関する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十四日、丸山和也君が委員を辞任され、その補欠として鈴木政二君が選任されました。
　また、去る五月十四日、鴻池祥肇君が委員を辞任され、その補欠として浅野勝人君が選任されました。
　また、昨十五日、芝博一君が委員を辞任され、その補欠として外山斎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　佐藤国務大臣は御退席いただいて結構です。
 ─────────────
○委員長（愛知治郎君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十分散会