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平成二十九年三月二十二日（水曜日）
 午後二時三十分開議
　出席委員
 委員長　鈴木　淳司君
 理事　今野　智博君　理事　土屋　正忠君
 理事　平口 洋君　理事　古川　禎久君
 理事　宮崎　政久君　理事　井出　庸生君
 理事　逢坂　誠二君　理事　國重 徹君
 赤澤　亮正君 井野　俊郎君
 大西　宏幸君 奥野　信亮君
 門 博文君 菅家　一郎君
 木村　弥生君 城内 実君
 斎藤　洋明君 新谷　正義君
 鈴木　貴子君 辻 清人君
 野中 厚君 藤原 崇君
 古田　圭一君 三ッ林裕巳君
 宮路　拓馬君 山田　賢司君
 吉野　正芳君 若狭 勝君
 階 猛君 山尾志桜里君
 大口　善徳君 吉田　宣弘君
 畑野　君枝君 藤野　保史君
 松浪　健太君 上西小百合君
 …………………………………
 法務大臣 金田　勝年君
 法務副大臣 盛山　正仁君
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 最高裁判所事務総局総務局長 中村 愼君
 最高裁判所事務総局人事局長 堀田　眞哉君
 最高裁判所事務総局刑事局長 平木　正洋君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小山　太士君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 浅田　和伸君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
三月二十二日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 三ッ林裕巳君
 宮川　典子君 斎藤　洋明君
同日
　辞任 補欠選任
 斎藤　洋明君 木村　弥生君
 三ッ林裕巳君 新谷　正義君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　弥生君 大西　宏幸君
 新谷　正義君 安藤 裕君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　宏幸君 宮川　典子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　裁判所法の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案及び裁判所法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　両案審査のため、来る二十四日金曜日午前九時三十分、参考人として日本大学大学院法務研究科教授角田正紀君、弁護士郷原信郎君及び全司法労働組合中央執行委員長中矢正晴君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房司法法制部長小山太士君及び文部科学省大臣官房審議官浅田和伸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局総務局長中村愼君、人事局長堀田眞哉君及び刑事局長平木正洋君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤野委員　今、法曹の一元という言葉もありましたけれども、戦前、明治憲法のもとで司法権は天皇に属しておりました。このもとで、戦前の法曹養成制度というのは今おっしゃったような中身になっていて、率直に言いまして、弁護士の地位の方が判事や検事に比べればかなり低い。養成時代も無給であります、無給で養成されるということで、実際には、弁護士というものが国民の権利を擁護していく、その使命を果たす上で困難な条件が養成段階から構造的にあったという指摘もあります。
　逆に言うと、判事、検事というのが司法省のもとで、司法行政としてその任に当たっていたということで、これも国民の権利擁護という立場に立つという点での困難な構造的な要因だったということも指摘をされております。
　この反省から、戦後、法曹を統一して、三者統一して修習させるということが生まれてきたわけであります。
　一九九八年の当委員会での質疑の中で、当時の法務大臣官房の司法法制調査部長の山崎さんはこう言っております。法曹一元の理念について、
 法曹一元の理念でございますけれども、これは、国民の意思を、あるいは国民の声を司法に反映させるということ、あるいは、広い視野を有する裁判官を得ることができる、こういう点に特徴がある制度であるという理解をしております。
こう述べていらっしゃって、ですから、法曹一元を修習段階から制度的につくり上げていくものとして今の統一修習というものが生まれてきたということであります。
　この統一修習ということによって、これは同じ九八年の四月十日に参考人として来られた、当時の日弁連事務総長寺井一弘さんはこうおっしゃっているんです。
　統一修習制度は、弁護士、裁判官、検察官の実務をそれぞれ修習することを通じて法曹三者の実務の実態を知り、将来、いずれの道に進むにも、自己の立場に固執せず、客観的で公平な物の見方を体得させることができるとか、視野の広さ、見解の豊かさが醸成されるといった長所が指摘されており、戦後司法の基盤の一つとして高く評価
されてきた、こういう陳述をいただいております。
　つまり、司法修習制度というのは、国民の声を司法に反映させるインフラ、社会のインフラとして法曹を育てていくんだということで、これはまさに国の責任だということで、一九四七年の、裁判所法、この法律の制定当時から給費制というのが採用をされてきたという経過だと理解しております。
　ところが、二〇〇四年の裁判所法改正で、給費制が廃止をされ、貸与制が導入された。我が党は、当時、貸与制は、いわゆる受益者負担、この考え方を法曹育成の世界に持ち込むものであって、これは法曹育成になじまないということで一貫して反対したわけですが、導入をされた。
　その後はどうなったかといいますと、先ほど来御質問がありますけれども、法曹志願者が激減していくという状況であります。経済的な負担の重さは法曹資格の魅力を失わせる要因の一つになっております。そういうことで、ビギナーズ・ネットの皆さん、日弁連、各地の弁護士会そして市民連絡会の皆さんが本当にすばらしい運動を繰り広げられ、全国会議員の過半数を超える賛同も集めるという、党派を超えた流れをつくり出したわけであります。
　そこで、大臣にお聞きをしたいんですが、私どもは給費制の復活ということを言っております。本法案はそれとは違うわけですが、しかし、こうした党派を超えた運動を受けて政治が動いた本当に大きな一歩だと思っております。大臣、今法案というのは、そういう意味で、給付金というものを支給するわけで、現状がゼロであることに比べれば一歩前進だ、大臣自身もこういう評価だということでよろしいでしょうか。
○鈴木委員長　次回は、来る二十四日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十二分散会
平成二十九年三月二十二日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十六日
 辞任 補欠選任
 東 徹君 浅田 均君
　三月十七日
 辞任 補欠選任
 浅田 均君 東 徹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 西田　昌司君
 山下　雄平君
 真山　勇一君
 佐々木さやか君
 委　員
 猪口　邦子君
 中泉　松司君
 古川　俊治君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 金田　勝年君
 副大臣
 法務副大臣 盛山　正仁君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 中村 愼君
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 村田　斉志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 内閣官房特定複
 合観光施設区域
 整備推進本部設
 立準備室次長 中川 真君
 内閣府成年後見
 制度利用促進委
 員会事務局長 中島 誠君
 法務大臣官房審
 議官 高嶋　智光君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小山　太士君
 法務省民事局長 小川　秀樹君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省人権擁護
 局長 萩本 修君
 文部科学大臣官
 房審議官 瀧本 寛君
 厚生労働大臣官
 房審議官 山本　尚子君
 厚生労働大臣官
 房審議官 坂口 卓君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十九年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十九年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十九年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（裁判所所管及び法務省所管）
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房特定複合観光施設区域整備推進本部設立準備室次長中川真君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○有田芳生君　有田芳生です。
　ヘイトスピーチ解消法が成立して約十か月が過ぎました。その具体化のために全国各地で積極的な取組が行われております。特にその最先端を走っているのが川崎市であろうと私は考えております。
　ヘイトスピーチを許さないかわさき市民ネットワークは、自民党の元参議院議員の斎藤文夫さんを始めとして超党派で、この川崎において、仮称ですけれども人種差別撤廃条例というものを制定しようじゃないかという非常に積極的な動きが進んでおります。それを妨害する目的で、この二十五日、今度の土曜日に川崎の武蔵小杉で集会が行われようとしております。
　それを誰が開催しようとしているかについては、今日皆様方にお配りをした資料にありますけれども、神奈川新聞の表現によれば、人種差別、排外主義の代表的な扇動者で極右政治団体日本第一党の最高顧問、瀬戸弘幸さんといいますけれども、この写真を、右側見ていただければ分かりますように、ハーケンクロイツ、ヒトラーナチズムの忌まわしいその旗の前で講演をやってきた人物です。この人物は、四十年間にわたって在日外国人の排斥を訴え続けた人でもあり、川崎市で行われてきた排外主義的な川崎発日本浄化デモというところで、本当にひどいヘイトスピーチを繰り返してきた人物です。今回は集会所で講演をやるんですけれども、蓋然性から考えて必ずといってヘイトスピーチをやる可能性のある人物が集会をやろうとしております。
　それに対して、ヘイトスピーチを許さないかわさき市民ネットワークは、三月九日に川崎市長宛てに、瀬戸弘幸主催の時局講演会「ヘイトスピーチと表現の自由」についてという要請を行いました。そこでは、会場となっている総合自治会館を管理する市民自治財団に事情を説明して、会館の使用を認めるなと、それが第一の要求。二番目には、主催者に対してヘイトスピーチ解消法を示してヘイトスピーチを行わないという誓約書を提出させる、それを提出しない場合には会場の使用を不許可としてくださいと。三番目に、会館内にヘイトスピーチを許さないという法務省のポスターを掲示してくださいという申入れを行いました。
　しかし、今のところ、この集会が行われようとしております。これは、デモなんかでは一般的に多くの人たちが目撃をし、被害者からすれば耳にするような、目にするような事態が起こるんだけれども、室内においてもこういう集会が行われれば、インターネット上を通じて日本全国に広がっていきますから、多くの被害を生むという可能性がある、それに対して無策であっていいはずがないと私は考えております。
　例えば、東京の江戸川区では、昨年の八月に、公園の使用許可条件に不当な差別的言動を行わないことを追加して、それが守れない場合、次回以降その会場は貸さないという積極的な対応を取っております。そのように、先ほども言いましたけれども、ヘイトスピーチ解消法が全国各地で具体化されているときに、それに抗議、対抗するかのようにこういう集会が行われようとしております。
　瀬戸氏は、この集会も含めてですけれども、今年最大の闘争の目標は川崎だと、そういう流れの中で土曜日にこの集会が行われようとしております。
　そこで、人権擁護局にお聞きをしたいんですけれども、これまでヘイトスピーチを許さないというポスターを始めとして、全国各地で積極的な取組、啓発活動をやってくださっておりました。まずお聞きをしたいのは、資料でもお示しをしましたけれども、昨年の六月五日、ヘイトスピーチ解消法が成立をした直後にやはり川崎でヘイトスピーチのデモが行われようとしたとき、千人を超える市民が参加をしてそれに抗議をしました。結果的にはこのデモの主催者がデモ行進を中止をしましたけれども、そのとき多くの人たちが感動した一つは、法務省が
○委員長（秋野公造君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（秋野公造君）　以上をもちまして、平成二十九年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、裁判所所管及び法務省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二分散会
平成二十九年三月二十一日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　鈴木　淳司君
 理事　今野　智博君　理事　土屋　正忠君
 理事　平口 洋君　理事　古川　禎久君
 理事　宮崎　政久君　理事　井出　庸生君
 理事　逢坂　誠二君　理事　國重 徹君
 赤澤　亮正君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 奥野　信亮君
 門 博文君 菅家　一郎君
 城内 実君 鈴木　貴子君
 辻 清人君 野中 厚君
 藤原 崇君 古田　圭一君
 宮川　典子君 宮路　拓馬君
 山田　賢司君 吉野　正芳君
 若狭 勝君 枝野　幸男君
 階 猛君 山尾志桜里君
 大口　善徳君 吉田　宣弘君
 畑野　君枝君 藤野　保史君
 松浪　健太君 上西小百合君
 …………………………………
 法務大臣 金田　勝年君
 法務副大臣 盛山　正仁君
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 外務大臣政務官 武井　俊輔君
 最高裁判所事務総局総務局長 中村 愼君
 最高裁判所事務総局人事局長 堀田　眞哉君
 最高裁判所事務総局家庭局長 村田　斉志君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　高木　勇人君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小山　太士君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　水嶋　光一君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
三月十七日
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　裁判所法の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　裁判所法の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官高木勇人君、法務省民事局長小川秀樹君、法務省刑事局長林眞琴君及び外務省大臣官房審議官水嶋光一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局家庭局長村田斉志君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○階委員　では、質問をかえますよ。
　共謀罪法案、きょう閣議決定されました。では、六条の二の条文について、今ここで読んでください。「修正後」の内容と同じあれば、同じですと言っていただければ結構です。
○階委員　これは、今まで、一般人が組織的犯罪集団に含まれるかどうかということで、私も国会で何度も質問しました、同僚も何度も質問しました。そういう中で出てきた答弁が先ほど申し上げた点なんですよ。そのことについて、検討段階は例示だったということで、何か、テレビ入りの審議のときにはテロ組織、暴力団、薬物密売組織に限られると言っておいて、なぜここに来て例示だったという話になるんですか。
　では、前回、二月二日の答弁は撤回してください。何をおっしゃっているんですか。成案が出たときに答弁すると言っているんですよ。成案が出た後答弁すると言っているんだから、だから成案が出たから答弁を求めているんですよ。
○松浪委員　最後、すばらしいお答えでした。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○鈴木委員長　次に、内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案及び裁判所法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。金田法務大臣。
 —————————————
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案
　裁判所法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鈴木委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○鈴木委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　引き続き、内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案及び裁判所法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房司法法制部長小山太士君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局総務局長中村愼君及び人事局長堀田眞哉君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　次回は、明二十二日水曜日午後二時二十分理事会、午後二時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十六分散会
平成二十九年三月九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 西田　昌司君
 山下　雄平君
 真山　勇一君
 佐々木さやか君
 委　員
 猪口　邦子君
 古川　俊治君
 牧野たかお君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 金田　勝年君
 副大臣
 法務副大臣 盛山　正仁君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 財務大臣政務官 杉 久武君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 村田　斉志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 白川　靖浩君
 警察庁刑事局長 吉田　尚正君
 総務省自治行政
 局長 安田 充君
 法務大臣官房審
 議官 高嶋　智光君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小山　太士君
 法務省民事局長 小川　秀樹君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省矯正局長 富山 聡君
 法務省保護局長 畝本　直美君
 法務省人権擁護
 局長 萩本 修君
 法務省訟務局長 定塚 誠君
 法務省入国管理
 局長 和田　雅樹君
 外務大臣官房審
 議官 水嶋　光一君
 厚生労働大臣官
 房審議官 中井川　誠君
 農林水産省農村
 振興局次長 室本　隆司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（法務行政の基本方針に関する件）
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房特定複合観光施設区域整備推進本部設立準備室内閣審議官中川真君外十五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（金田勝年君）　繰り返しになりますが、私どもはテロ等準備罪、検討しておりますが、対象としては、組織的犯罪集団の構成員である、この要件を満たす者に対してのみこの罪というものが、犯罪というものが対象になるという前提を置いていますので、そこの前提を超えた議論は一般の方々であろうかと思いますが、それは全く想定しているところではないわけであります。
○有田芳生君　その立証するのは捜査当局ですよね。違うんですか。そうですよね。いや、西田さんが答弁されているんだけど、刑事局長、そうですよね。捜査当局ですよね。
○政府参考人（林眞琴君）　実行準備行為をもってその構成要件とし、かつ全体として犯罪が成立するということになって、そういった場合に実行準備行為だけで逮捕できるのかどうか、現行犯逮捕ができるかどうか。現行犯逮捕というのは、基本的に令状を取るまでもない明白性、そして必要性というものがその段階で備わっていないといけませんので、どのような段階でそれが備わっているのかということの方が現行犯逮捕ができるかどうかという問題になりますので、そこは一概にはお答えできなくなると思います。
○委員長（秋野公造君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時四十八分散会
平成二十九年三月八日（水曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　鈴木　淳司君
 理事　今野　智博君　理事　土屋　正忠君
 理事　平口 洋君　理事　古川　禎久君
 理事　宮崎　政久君　理事　井出　庸生君
 理事　逢坂　誠二君　理事　國重 徹君
 赤澤　亮正君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 岩田　和親君
 奥野　信亮君 門 博文君
 菅家　一郎君 城内 実君
 鈴木　貴子君 辻 清人君
 長坂　康正君 野中 厚君
 藤原 崇君 古田　圭一君
 宮路　拓馬君 宗清　皇一君
 山田　賢司君 吉野　正芳君
 若狭 勝君 枝野　幸男君
 階 猛君 山尾志桜里君
 大口　善徳君 中川　康洋君
 畑野　君枝君 藤野　保史君
 松浪　健太君 上西小百合君
 …………………………………
 法務大臣 金田　勝年君
 内閣府副大臣 石原　宏高君
 法務副大臣 盛山　正仁君
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 最高裁判所事務総局家庭局長 村田　斉志君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　大塚　幸寛君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 和田　雅樹君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉本　明子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 中井川　誠君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
三月八日
　辞任 補欠選任
 宮川　典子君 岩田　和親君
 若狭 勝君 宗清　皇一君
 吉田　宣弘君 中川　康洋君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 長坂　康正君
 宗清　皇一君 若狭 勝君
 中川　康洋君 吉田　宣弘君
同日
　辞任 補欠選任
 長坂　康正君 宮川　典子君
 —————————————
三月八日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（浅尾慶一郎君紹介）（第四三四号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（浅尾慶一郎君紹介）（第四三五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官大塚幸寛君、法務省民事局長小川秀樹君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省入国管理局長和田雅樹君、厚生労働省大臣官房審議官吉本明子君及び厚生労働省大臣官房審議官中井川誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○逢坂委員　一概には申し上げられないということは、特定の思想信条も、場合によってはテロ等準備罪の対象になり得るということ……その辺を丁寧に説明してください。後ろから全然違うという声が上がっていますけれども。
○金田国務大臣　逢坂委員の、民主主義はプロセスであるという御発言を賜りました。私も、プロセスは大切だ、このように思っております。
　そこで、その上で御質問にお答えをいたしたいと思いますが、政府提出法案につきまして、その成案を得る過程で、必要に応じて与党と相談をし、その意見も踏まえた検討を行うことは当然のことであると考えております。この点は、民主党政権のもとにおいても同様であったと認識をしております。
　その上で、テロ等準備罪につきましてはまだ成案を得ておりません。その内容等について、与党との相談を継続して行っている現状であります。そのような検討中の段階で、そのために条文の内容についても変わり得る状況において、国会の場で具体的な条文の内容を踏まえなければならない答弁をいたしますことは、責任ある答弁を行うということの観点からは困難でありまして、かつ適切ではないものと考える次第であります。
○逢坂委員　後ろの方からのやじの中にも、議院内閣制だからそれは当然なんだというやじも飛んでおります。
　議院内閣制であるということは、確かにそれは私もそのとおりだと思うんですが、一方で、三権分立という観点でありますとか、あるいは国民という目線で考えたときに、答弁がしっかり固まらない前に表へ出せないんだ、限定的に出せるのは与党だけであるということは、本当にそれは民主的なのかどうか、考えてみる大きなポイントだと私は思っているんですね、民主主義を考える上で。
　それで、民主党政権のときも確かにそうしていた、それはそのとおりです。この間ずっと、どの政権であってもそれをやっていたんだと思います。でも、本当にそれでいいのかということを、そういう疑問を持ちながらやった方が私はいいと思うんです。国民にとって何が民主的なのか。与党にとって都合がいいとか政府にとって都合がいいでは、それはだめなんですよ。そこのところが……これぐらい後ろの方からいろいろな声が出る、私は、これはしっかり問題意識として持っておいた方がいい案件だと思うんです。
　しかも、私が何でこんな問題を持ち出したかというと、今度はテロ等準備罪に戻っていきますけれども、今回、法案が提出される前になぜこれほどの議論になっているかということなんです。それは、条文もつまびらかに決まっていない段階から、政府の側でアナウンスをしたからなんですよ。
　特に私がこの点について問題意識を持ったのは、一月十六日の菅官房長官の記者会見でした。言葉は正確ではないかもしれませんけれども、共謀罪ではなくて今度はテロ等準備罪にするということと、それから、一般の人は対象にならないということと、前の法案とは全く違うんだということを記者会見で公言されたわけですよ。だから、私は、であるならばその内容についてこれは聞かざるを得ない。
　そのときに、私が疑問に思うのは、法文ができてもまず与党に示す、そして都合のいいアナウンスだけをしている、そして、ぎりぎりの重要な論点になると、成案ができていないから答弁できない、そして、二月の六日でしたか、記者クラブにはああいうペーパーを配る。全くこれは民主的とは思われないんだ。一方的に都合のいいことを発信しているだけ。
　最近、レッテル張りとか印象操作とか、そういう言葉が国会議論の中で随分出てきますけれども、内容も十分固まっていないのに、今政府がやっていること、法務省がやっていることは印象操作ではないか、そう思うんですよ。大臣、いかがですか。
○枝野委員　枝野です。
　今、逢坂さんが大変本質的なことを聞いてくださいましたので、続けて伺います。
　では、ＮＨＫの、構成要件を限定したという報道は誤報である。いいですね、法務大臣。
○金田国務大臣　委員御指摘の報道は承知をしておりますが、その内容につきましては、対象の処罰範囲は狭くなるというふうなことを報道したのかと承知しておりますが……個別の内容については、先ほども申し上げましたように、成案ができて御説明をさせていただきたい、このように考えております。
○金田国務大臣　委員の御指摘に対して先ほど答弁させていただいた、予備罪は予備行為自体の危険性と申し上げました。それで、テロ準は……テロ等準備罪は、いや、今考えていますから。合意プラス実行準備行為の一体としての危険性であって、実行準備行為の危険性ではない、このように考えております。
○鈴木委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十五分散会
平成二十九年三月七日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　鈴木　淳司君
 理事　今野　智博君　理事　土屋　正忠君
 理事　平口 洋君　理事　古川　禎久君
 理事　宮崎　政久君　理事　井出　庸生君
 理事　逢坂　誠二君　理事　國重 徹君
 青山　周平君 赤澤　亮正君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 尾身　朝子君 奥野　信亮君
 門 博文君 神谷 昇君
 菅家　一郎君 木村　弥生君
 城内 実君 助田　重義君
 鈴木　貴子君 辻 清人君
 野中 厚君 橋本　英教君
 福山 守君 藤原 崇君
 古田　圭一君 宮川　典子君
 宮路　拓馬君 山田　賢司君
 吉野　正芳君 若狭 勝君
 枝野　幸男君 階 猛君
 山尾志桜里君 大口　善徳君
 角田　秀穂君 真山　祐一君
 畑野　君枝君 藤野　保史君
 松浪　健太君 上西小百合君
 …………………………………
 法務大臣 金田　勝年君
 法務副大臣 盛山　正仁君
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 富山 聡君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 畝本　直美君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
三月七日
　辞任 補欠選任
 菅家　一郎君 青山　周平君
 藤原 崇君 橋本　英教君
 宮川　典子君 助田　重義君
 若狭 勝君 神谷 昇君
 吉田　宣弘君 真山　祐一君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 尾身　朝子君
 神谷 昇君 福山 守君
 助田　重義君 宮川　典子君
 橋本　英教君 藤原 崇君
 真山　祐一君 角田　秀穂君
同日
　辞任 補欠選任
 尾身　朝子君 菅家　一郎君
 福山 守君 木村　弥生君
 角田　秀穂君 吉田　宣弘君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　弥生君 若狭 勝君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として法務省刑事局長林眞琴君、法務省矯正局長富山聡君及び法務省保護局長畝本直美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○林政府参考人　そもそも、この組織的犯罪集団というものを現在検討中でございますが、これは、現行法上の組織的犯罪処罰法における「団体」という概念を前提としております。そして、そもそもこの組織的犯罪処罰法における「団体」というものは、その構成員が指揮命令に基づき行動するものというものが求められているわけでございます。
　一般の意味で言いますところの一般の同窓会とかサークルというようなものについては、そもそもその構成員が指揮命令に基づき行動する団体とは言えませんので、この団体性、いわゆる組織的犯罪処罰法における「団体」というものには当たらない、通常当たらないと考えられます。加えて、一般の同窓会やサークルの目的、これらは懇親等が目的でございまして、一定の重大な犯罪を実行することを構成員の結合の目的としているということは考えられないわけでございます。
　したがいまして、現在検討中のものを前提に考えても、一般の同窓会、サークルといったことでの御質問、御指摘であれば、テロ等準備罪における組織的犯罪集団には該当しないこととなるものと考えております。
○鈴木委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時二分休憩
 ————◇—————
 午後一時五十九分開議
○山尾委員　全く質問に答えておりません。
　もう一度だけはっきりと申し上げます。
　与党に示した法案、大臣はチェックをしたはずですとおっしゃいました。どのような観点からチェックをされたんですか。官僚に聞くところじゃないと思いますよ。委員長、時間をとめてください。
○金田国務大臣　まず、ただいまの御指摘に対しましては、テロ等準備罪に関する法案の具体的な内容は、いまだ成案に至っておりません。現在もぎりぎりの最終的な検討を行っております。法案の具体的な内容等に関する御質問でございますので、政府として責任を持ってお示しできる成案を得た段階で十分に説明を尽くさせていただきたいと思います。
　それから、もう一点申し上げたいと思います。できるだけ、自分の考えではなくて、しっかりと努力をしたいと思います。先ほどの質問です、御指摘に対して。しかし、私の方からは、ぜひ前日のうちに通告をしていただければ、その準備もできるということもあわせて御指摘をさせていただきたいと思います。
○山尾委員　結局、今の段階でも、何ら隠す必要がない、もう既に報道も多数されている与党に提示した法案、テロ対策と言っていたのにテロの言葉がなくておかしいんじゃないの、ちまたでこう言われているにもかかわらず、今この段階でわかっていても、その言葉が入っていないとは言わない。そして、成案を得てからとおっしゃるから、では、成案を得たら、実際その言葉、その答えをいただけるんですかというふうに御質問しても、お答えをするとは言われない。
　なぜ隠すんですか。（金田国務大臣「隠していない」と呼ぶ）このように最初の経緯を隠したまま突然成案の中にテロという言葉がちりばめられたとき、私たちは、これは何なんだと言いますよ。大臣、なぜ隠すんですか。いや、隠す理由を合理的に説明していただいていないから私は申し上げているんです。
　何かこれまでの答弁以上につけ加えることがあるなら御答弁いただきたいですし、ほかにないなら時間の無駄ですので結構ですが、大臣、いかがですか。
○鈴木委員長　次回は、明八日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十二分散会
平成二十九年三月七日（火曜日）
 午後零時八分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 秋野　公造君
 理　事 西田　昌司君
 理　事 山下　雄平君
 理　事 真山　勇一君
 理　事 佐々木さやか君
 猪口　邦子君
 中泉　松司君
 古川　俊治君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 高木かおり君
 糸数　慶子君
 郡司 彰君
 伊達　忠一君
 山口　和之君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十日
 辞任 補欠選任
 高木かおり君 東 徹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 秋野　公造君
 理　事
 西田　昌司君
 山下　雄平君
 真山　勇一君
 佐々木さやか君
 委　員
 猪口　邦子君
 中泉　松司君
 古川　俊治君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 東 徹君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 金田　勝年君
 副大臣
 法務副大臣 盛山　正仁君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局経理局長 笠井　之彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（法務行政の基本方針に関する件）
　（平成二十九年度法務省及び裁判所関係予算に
　関する件）
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一月二十日、高木かおり君が委員を辞任され、その補欠として東徹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（秋野公造君）　以上で法務大臣の所信並びに平成二十九年度法務省及び裁判所関係予算の説明聴取は終了いたしました。
　法務大臣の所信に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
本国会召集日（平成二十九年一月二十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　鈴木　淳司君
 理事　今野　智博君　理事　土屋　正忠君
 理事　平口 洋君　理事　古川　禎久君
 理事　宮崎　政久君　理事　井出　庸生君
 理事　逢坂　誠二君　理事　國重 徹君
 赤澤　亮正君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 奥野　信亮君
 門 博文君 菅家　一郎君
 城内 実君 鈴木　貴子君
 辻 清人君 野中 厚君
 藤原 崇君 古田　圭一君
 宮川　典子君 宮路　拓馬君
 山田　賢司君 吉野　正芳君
 若狭 勝君 枝野　幸男君
 階 猛君 山尾志桜里君
 大口　善徳君 吉田　宣弘君
 畑野　君枝君 藤野　保史君
 木下　智彦君 上西小百合君
平成二十九年三月三日（金曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　鈴木　淳司君
 理事　今野　智博君　理事　土屋　正忠君
 理事　平口 洋君　理事　古川　禎久君
 理事　宮崎　政久君　理事　井出　庸生君
 理事　逢坂　誠二君　理事　國重 徹君
 赤澤　亮正君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 大串　正樹君
 大西　宏幸君 勝俣　孝明君
 門 博文君 神田　憲次君
 菅家　一郎君 鈴木　貴子君
 瀬戸　隆一君 野中 厚君
 藤原 崇君 古田　圭一君
 宮路　拓馬君 吉野　正芳君
 若狭 勝君 枝野　幸男君
 階 猛君 山尾志桜里君
 中川　康洋君 吉田　宣弘君
 畑野　君枝君 藤野　保史君
 松浪　健太君 上西小百合君
 …………………………………
 法務大臣 金田　勝年君
 法務副大臣 盛山　正仁君
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 最高裁判所事務総局経理局長 笠井　之彦君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
一月二十日
　辞任 補欠選任
 木下　智彦君 松浪　健太君
三月三日
　辞任 補欠選任
 奥野　信亮君 神田　憲次君
 城内 実君 勝俣　孝明君
 辻 清人君 大西　宏幸君
 宮川　典子君 瀬戸　隆一君
 山田　賢司君 大串　正樹君
 大口　善徳君 中川　康洋君
同日
　辞任 補欠選任
 大串　正樹君 山田　賢司君
 大西　宏幸君 辻 清人君
 勝俣　孝明君 城内 実君
 神田　憲次君 奥野　信亮君
 瀬戸　隆一君 宮川　典子君
 中川　康洋君 大口　善徳君
 —————————————
一月二十日
　民法の一部を改正する法律案（井出庸生君外七名提出、第百九十回国会衆法第三七号）
　性的指向又は性自認を理由とする差別の解消等の推進に関する法律案（西村智奈美君外六名提出、第百九十回国会衆法第五七号）
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十九回国会閣法第六三号）
　民法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出、第百八十九回国会閣法第六四号）
　人事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第三三号）
　商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百九十二回国会閣法第一六号）
二月十四日
　日本の難民受け入れに関する請願（井坂信彦君紹介）（第三七号）
同月二十四日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（荒井聰君紹介）（第一六三号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（荒井聰君紹介）（第一六四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政に関する事項
　法務行政及び検察行政に関する事項
　国内治安に関する事項
　人権擁護に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○盛山副大臣　平成二十九年度法務省所管等予算につきまして、その概要を御説明申し上げます。
　法務省所管の一般会計予算額は七千五百三億八千八百万円となっており、前年度当初予算額七千四百二十億一千七百万円と比較しますと、八十三億七千百万円の増額となっております。
　また、復興庁所管として計上されている法務省関係の東日本大震災復興特別会計予算額は十四億五千百万円となっており、前年度当初予算額十三億五千七百万円と比較しますと、九千四百万円の増額となっております。
　次に、一般会計予算について、主要事項の経費を御説明申し上げます。
　まず、テロの未然防止を含む厳格な入国管理と観光立国推進に向けた円滑な入国管理の両立に向け、出入国管理体制の充実強化のため、出入国管理関係の経費として五百四億五千五百万円を計上しております。
　また、現下のテロ情勢等を踏まえ、関連情報の収集・分析機能を強化するため、公安調査庁関係の経費として百四十六億六千八百万円を計上しております。
　次に、刑務所出所者等の再犯防止対策を推進するため、施設内における指導、社会復帰支援、職業訓練などを実施する経費として、矯正関係では二千三百三十六億一千六百万円を、社会内における住居確保、就労支援等を実施する経費として、更生保護関係では二百六十六億一千八百万円を計上しております。
　あわせて、再犯防止対策の基盤となる刑務所などの施設について、老朽化している施設の建てかえ等を促進するための経費として二百三十六億五千三百万円を計上しております。
　また、国民の財産的な権利を保護するための登記所備えつけ地図の整備を含む登記事務等の関係経費として千二百四十七億八千八百万円を計上しております。
　そのほか、治安を確保し、国民の安全、安心な生活を実現するための検察関係の経費として千九十四億二千百万円を、法的紛争を未然に防止するための予防司法機能の強化や国際訴訟等への積極的対応を図るための訟務関係の経費として十九億九百万円を、投資環境の整備を図るための法制度整備支援を含む法務総合研究所関係の経費として二十七億八百万円を、さまざまな人権問題への取り組みを推進するための人権擁護関係の経費として三十三億八千三百万円を、総合法律支援のさらなる充実のための日本司法支援センター関係経費として三百二億八千五百万円を計上しております。
　次に、定員の関係でありますが、平成二十六年七月二十五日の閣議決定に基づく定員合理化により、平成二十九年度においては九百七十一人の減員となる中、観光立国の推進や治安・テロ対策等の重要課題に対応するため、地方入国管理官署職員を中心に、法務省全体で千二百七人の増員が認められており、減員と差し引きいたしますと、純増二百三十六人となります。
　以上、平成二十九年度法務省所管等の予算概要を御説明させていただきました。
 —————————————
○鈴木委員長　この際、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局経理局長笠井之彦君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成二十九年十二月八日（金曜日）
 午前十時四十一分開議
　出席委員
 委員長　冨岡 勉君
 理事　安藤 裕君　理事　木原　誠二君
 理事　工藤　彰三君　理事　鈴木　淳司君
 理事　橘　慶一郎君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　浮島　智子君
 池田　佳隆君 石川　昭政君
 上杉謙太郎君 尾身　朝子君
 大見 正君 神山　佐市君
 亀岡　偉民君 小林　茂樹君
 佐藤　明男君 櫻田　義孝君
 下村　博文君 高木 啓君
 馳 浩君 福井 照君
 古田　圭一君 松本　剛明君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 八木　哲也君 櫻井 周君
 日吉　雄太君 山本和嘉子君
 源馬謙太郎君 長島　昭久君
 西岡　秀子君 中野　洋昌君
 鰐淵　洋子君 平野　博文君
 畑野　君枝君 串田　誠一君
 吉川 元君
 …………………………………
 文部科学大臣政務官 宮川　典子君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
 —————————————
委員の異動
十二月八日
　辞任 補欠選任
 船田 元君 佐藤　明男君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤　明男君 船田 元君
 —————————————
十二月四日
　学校現業職員の法的位置づけに関する請願（照屋寛徳君紹介）（第三四九号）
　家庭教育支援法の制定に関する請願（小田原潔君紹介）（第三五〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○冨岡委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は八件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等におきまして慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、義務教育費国庫負担制度の堅持、及び負担率「二分の一」への復元と、三十人以下学級の実現を求めることに関する陳情書外十五件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、学費と教育条件の公私間格差是正に向けて、私立高等学校への私学助成の充実を求める意見書外三百四十二件であります。
 ————◇—————
○冨岡委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　文部科学行政の基本施策に関する件
　生涯学習に関する件
　学校教育に関する件
　科学技術及び学術の振興に関する件
　科学技術の研究開発に関する件
　文化芸術、スポーツ及び青少年に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　この際、申し上げます。
　去る十一月十五日の本委員会における足立康史君の発言の一部について、議員の名誉を傷つけるような不適切な部分があり、足立君から当該部分の会議録削除の申し出があったところです。
　現在、理事間において速記録を精査しております。委員長としては、理事間の協議を踏まえ、会議録上、不適切な部分を削除いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十四分散会
平成二十九年十二月一日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　冨岡 勉君
 理事　安藤 裕君　理事　木原　誠二君
 理事　工藤　彰三君　理事　鈴木　淳司君
 理事　橘　慶一郎君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　浮島　智子君
 池田　道孝君 池田　佳隆君
 石川　昭政君 上杉謙太郎君
 尾身　朝子君 大見 正君
 神山　佐市君 亀岡　偉民君
 木村　次郎君 小林　茂樹君
 佐藤ゆかり君 櫻田　義孝君
 下村　博文君 高木 啓君
 馳 浩君 船田 元君
 古田　圭一君 細田　健一君
 松本　剛明君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 宮路　拓馬君
 八木　哲也君 櫻井 周君
 日吉　雄太君 山本和嘉子君
 源馬謙太郎君 長島　昭久君
 西岡　秀子君 太田　昌孝君
 鰐淵　洋子君 平野　博文君
 畑野　君枝君 串田　誠一君
 吉川 元君
 …………………………………
 文部科学大臣 林 芳正君
 内閣府副大臣 松本　文明君
 財務副大臣 木原 稔君
 文部科学大臣政務官 宮川　典子君
 政府参考人
 （財務省理財局次長） 富山　一成君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房総括審議官） 中川　健朗君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 山下 治君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 常盤 豊君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 高橋　道和君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 義本　博司君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 村田　善則君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 関 靖直君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 今里 讓君
 政府参考人
 （文化庁次長） 中岡 司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 椎葉　茂樹君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 土屋　喜久君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 八神　敦雄君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
 —————————————
委員の異動
十二月一日
　辞任 補欠選任
 池田　佳隆君 細田　健一君
 亀岡　偉民君 木村　次郎君
 福井 照君 佐藤ゆかり君
 八木　哲也君 池田　道孝君
 中野　洋昌君 太田　昌孝君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 八木　哲也君
 木村　次郎君 亀岡　偉民君
 佐藤ゆかり君 福井 照君
 細田　健一君 宮路　拓馬君
 太田　昌孝君 中野　洋昌君
同日
　辞任 補欠選任
 宮路　拓馬君 池田　佳隆君
 —————————————
十二月一日
　教職員の定数改善と給与・待遇に関する請願（井上信治君紹介）（第二〇九号）
　学校現業職員の法的位置づけに関する請願（小川淳也君紹介）（第二七七号）
　家庭教育支援法の制定に関する請願（大岡敏孝君紹介）（第二七八号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（阿部知子君紹介）（第二八九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○冨岡委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として財務省理財局次長富山一成君、文部科学省大臣官房総括審議官中川健朗君、大臣官房文教施設企画部長山下治君、生涯学習政策局長常盤豊君、初等中等教育局長高橋道和君、高等教育局長義本博司君、高等教育局私学部長村田善則君、研究振興局長関靖直君、スポーツ庁次長今里讓君、文化庁次長中岡司君、厚生労働省大臣官房審議官椎葉茂樹君、大臣官房審議官土屋喜久君及び大臣官房審議官八神敦雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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○山本（和）委員　立憲民主党・市民クラブの山本和嘉子と申します。
　北信越ブロックからこのたびの衆議院選挙で初当選させていただきました。今回は初めての質問となります。衆議院議員として責任を持って質疑に当たっていきたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございます。
　まず最初に、先日、大臣の御挨拶の初めの部分で、働き方改革についての御発言がございました。そこで、まず働き方改革について質問をさせていただきたいと思います。
　昨年二月、石川県野々市市の山口聡美さんという、当時五十一歳の小学校の女性教諭がクモ膜下出血により会議中倒れられ、病院に運ばれた後、一週間後にお亡くなりになられました。大変残念な出来事であり、心より御冥福をお祈りしたいと思っております。
　お亡くなりになられた山口先生は、持ち帰り業務を含む月平均八十時間以上の時間外勤務をしながら、お亡くなりになる一カ月前までは産休、育休教員のフォローも重なり、精神的ストレスがたまる要因になっておられたそうです。
　亡くなられた後、御遺族が公務災害を申請しようと勤務時間を調べようとされましたけれども、学校にはその記録がなく、パソコンの使用記録を調べた結果、月百時間前後の残業をされていたことが判明いたしました。御遺族の山口俊哉さんにお伺いしたところ、現在、公務災害を申請中とのことです。
　そこで、林大臣はこの出来事を御存じでしたでしょうか、また、どのようにお感じになられますでしょうか、お伺いいたします。
○山本（和）委員　ありがとうございます。
　これまでも今おっしゃったような指導はされてこられたかと思うんですけれども、その導入のパーセンテージを上げるために、一〇〇％に近い数字まで上げるのに、例えば工程表をつくられるとか、なかなか実施できないところには若干のペナルティーを設けるなど、そのような検討もできるかと思いますが、そのあたりはいかがでいらっしゃいますでしょうか。
 〔委員長退席、鈴木（淳）委員長代理着席〕