maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○委員長（玉置一弥君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（玉置一弥君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に谷合正明君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（玉置一弥君）　以上で発言は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（玉置一弥君）　午前中の質疑はこの程度にいたしまして、午後一時十五分まで休憩といたします。
 午後零時二十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時十五分開会
○委員長（玉置一弥君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、藤原良信君、斎藤嘉隆君及び小見山幸治君が委員を辞任され、その補欠としてはたともこ君、林久美子君及びツルネンマルテイ君が選任されました。
 ─────────────
○山下芳生君　日本共産党の山下芳生です。
　復興庁の資料によりますと、現在、福島県の避難者数は十六万二千人、そのうち県外の避難者数は六万一千人、依然として原発事故の被害というのは深刻であります。
 〔委員長退席、理事岡崎トミ子君着席〕
　まず、平野復興担当大臣に原発事故の被害者に対する対応の基本について伺いたいと思います。
　私は、大事な観点が二つあると思うんですね。一つは、原発事故の前に住んでいた家、田畑、森林などの原状復帰、すなわち元の場所で元どおりに生活できるようにすることが基本であるということ。二つ目に、それがかなわない被害者、残念ながら放射線量が高くてすぐにはできない方もおられます。それがかなわない被害者にはそれができるまでの間、新しい場所で元のような生活ができるようにしなければならない。この二点が大事だと思いますが、平野大臣の認識、いかがでしょうか。
○山下芳生君　最低基準だと言うんですけど、これまでの東電の賠償を見ておりますと、大体、紛争審査会の基準が決められたら、それを超えることないわけですよね。もうこれ以上出せませんと、国が決めた基準ですからということで、これで被害者の皆さんは物すごい怒っているわけですよ。今回も、出た基準が最低であって、ここから上へ行くんだなんということ、なかなか信用できないですね。その最低の基準が、これでは具合が悪いというふうに被害者の方が本当に思っておられるわけです。
　もう一つ紹介します。
　福島第一原発事故で、福島県双葉町は二十四日にも、土地や建物など財物の損害賠償に関する住民説明会を福島県郡山市の県農業総合センターでも開いたと河北新報が報じております。同市などに避難している町民百七十人が出席したと。土地は固定資産税評価額、建物は建築年数が賠償基準になることについて、賠償額が低くなり、いわき市や南相馬市に移住の住まいを購入するのは無理といった不満が出たと、こうあります。
　私も、何人か直接、被害者の方々の声を聞いてみました。例えば、浪江町から二本松市に避難されているＳさんです。やっぱり同じように、固定資産税評価額ではとても追い付かない。働いて家のローンを払っても、古くなっている人は安くなると、評価がですね。それから、土地の値段も、東京の一等地と福島の田舎、Ｓさんが言う言葉ですけれども、では全然違うと。土地は一・四三倍で評価すると言うが、元々が安いんだと。今、二本松市に避難しているけれども、ここでも土地が高くて、とても家を買うことはできない、全然被災者の気持ちになっていない基準だと、これで合意書を書く人はいないということを言われました。
　大変きつい批判ですけれども、私は根拠のある、もっともな批判だと思いました。この賠償基準では、新たな場所で新たに生活、戻れない方ですよね、同じような生活をしようと思ってもそれができない、同じような家屋を手に入れることはできない、そういう批判ですけれども、これをどう受け止めますか。
 〔理事岡崎トミ子君退席、委員長着席〕
○谷岡郁子君　国交大臣、文科大臣におかれましては、もし御用がおありでしたら引き揚げていただいて結構だと思います。
　ここから、細野大臣お戻りですので、ちょっと中間貯蔵施設の問題について考えたいと思います。
　中間貯蔵施設につきましては、この間発表されました環境省の、平成二十四年八月ということで、「除染、廃棄物処理及び中間貯蔵施設に関する調査について」ということの調査が出ております。この中間貯蔵施設に係る調査候補地等ということで今約十二か所の調査対象区域というものが決められています。大きく一か所だけ楢葉町があって、あとは双葉町と大熊町ということになっているんです。
 〔委員長退席、理事岡崎トミ子君着席〕
　もちろん、いろんなところで、なぜうちがいっぱいあるんだと大熊町の方が言われるということも理解できるんですが、しかし、その一方で、これから集約していくこと、そして、ある意味では本当に放射性物質がたくさんたまるということであれば、対テロの対応だとか警備だとか、そういうことも含めて考えると、一定程度やはり集約をする必要性があるんじゃないかと。
　今、ここにありますように、こう赤いマークがいっぱいあるようなところで、その間に家が残ったとして、そこに例えば実際に住めるんだろうかとか、あるいは、そういう放射性物質とそこに人々が住む場合に、帰ることが今後できるようになっても、一定のやはりバッファーゾーンというものを置くということが必要になるんじゃないかということを考えた場合に、転々とするよりも、ある種のゾーンとしてそれを考えるのが妥当じゃないかなと思うんですが、その辺についてのお考えというのは今どうなっているんでしょうか。
○谷岡郁子君　この地図を見ておりますと、本当に四方を中間貯蔵施設の候補地に囲まれた地域なんかがあるんですね。こういうところで本当に人々は生活ができるんだろうか。そこへ様々ないわゆる放射性廃棄物が運び込まれる、それは日常であり、そういうものがどんどん、例えば通学路であったりするところや学校の近くであったりするというような状況に、もしよしんばここへ大熊町の方々が帰って生活をし始めたとして、そういう状況になる。
 〔理事岡崎トミ子君退席、委員長着席〕
　例えば、楢葉町なんかだったらなおさら、あそこは帰れると言われながら、そういう中間施設がその近くにあるということで、そこへ至るまでの道筋のところでも、例えば通学路や子供たちが遊び回るような場所があったり商業活動がされているところがあってということになりますと、それは、ここからどんどん長年を掛けて運び込まれてくるもの、そしてそれを処理するものというのが、本当にそこで、間で生活ができるんだろうかという疑問があるんですけれども、そこはどうなんですか。
○委員長（玉置一弥君）　本日の調査は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後五時二十七分散会
平成二十四年八月七日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　近藤　昭一君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　橋本　清仁君
 理事　谷 公一君　理事　額賀福志郎君
 理事　石原洋三郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 市村浩一郎君
 打越あかし君 金森 正君
 黄川田　徹君 沓掛　哲男君
 小室　寿明君 後藤　祐一君
 斉藤 進君 阪口　直人君
 階 猛君 白石　洋一君
 辻元　清美君 中川 治君
 長尾 敬君 花咲　宏基君
 福田　昭夫君 松岡　広隆君
 水野　智彦君 村越　祐民君
 森本　和義君 森山　浩行君
 谷田川　元君 柳田　和己君
 山崎 誠君 若井　康彦君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 小泉進次郎君
 長島　忠美君 吉野　正芳君
 斎藤やすのり君 畑 浩治君
 高木美智代君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 …………………………………
 文部科学大臣 平野　博文君
 農林水産大臣 郡司 彰君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 環境大臣
 国務大臣
 （原発事故の収束及び再発防止担当） 細野　豪志君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 藤村 修君
 国務大臣
 （復興大臣） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 厚生労働副大臣 辻 泰弘君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 経済産業副大臣 柳澤　光美君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 国土交通副大臣 吉田おさむ君
 環境副大臣 横光　克彦君
 総務大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 稲見　哲男君
 厚生労働大臣政務官 藤田　一枝君
 経済産業大臣政務官 中根　康浩君
 経済産業大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 北神　圭朗君
 国土交通大臣政務官 津島　恭一君
 国土交通大臣政務官 室井　邦彦君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 岡本　全勝君
 政府参考人
 （総務省自治行政局公務員部長） 三輪　和夫君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 戸谷　一夫君
 政府参考人
 （文化庁次長） 河村　潤子君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 三浦　公嗣君
 政府参考人
 （林野庁長官） 皆川　芳嗣君
 政府参考人
 （水産庁長官） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房地域経済産業審議官） 照井　恵光君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 糟谷　敏秀君
 政府参考人
 （中小企業庁経営支援部長） 徳増　有治君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 坂下　広朗君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 菊川 滋君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 鷺坂　長美君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
八月七日
　辞任 補欠選任
 市村浩一郎君 山崎 誠君
 階 猛君 水野　智彦君
 辻元　清美君 後藤　祐一君
 谷田川　元君 花咲　宏基君
 柳田　和己君 打越あかし君
 山口　和之君 阪口　直人君
 若井　康彦君 金森 正君
 長島　忠美君 小泉進次郎君
同日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 柳田　和己君
 金森 正君 森山　浩行君
 後藤　祐一君 辻元　清美君
 阪口　直人君 磯谷香代子君
 花咲　宏基君 谷田川　元君
 水野　智彦君 階 猛君
 山崎 誠君 松岡　広隆君
 小泉進次郎君 長島　忠美君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 山口　和之君
 松岡　広隆君 市村浩一郎君
 森山　浩行君 若井　康彦君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○古賀委員長　
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、去る一日、東日本大震災の復旧・復興状況等調査のため、第一班宮城県及び岩手県、第二班福島県に委員を派遣いたしましたので、派遣委員からそれぞれ報告を聴取いたします。
　まず、第一班の派遣委員を代表いたしまして、私からその概要を御報告申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党・無所属の会の谷公一君、公明党の石田祝稔君、民主党・無所属クラブの黄川田徹君、国民の生活が第一・きづなの斎藤やすのり君、畑浩治君、そして私、古賀一成の六名でありました。
　初めに、東日本大震災によりたっとい生命を失われた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に対し衷心よりお見舞いを申し上げます。
　それでは、調査の概要について御報告をいたします。
　まず、南三陸町役場において、佐藤南三陸町長を初めとして、後藤南三陸町議会議長、高橋南三陸農業協同組合代表理事組合長、須藤南三陸商工会会長、佐々木宮城県漁業協同組合志津川支所運営委員長、阿部宮城県漁業協同組合歌津支所運営委員長、佐藤南三陸森林組合代表理事組合長から、復旧復興状況について意見、要望等を聴取し、佐藤南三陸町長からは、国による継続的な財政支援、土地区画整理の弾力的な制度運用、ＪＲ気仙沼線の早期復旧、復旧復興事業に要する人的支援、消費税増税時の被災者の生活再建への配慮、グループ化補助金の期間延長等の要望を受けた後、災害公営住宅の整備等住宅再建に対する支援、高台移転の進捗状況及び課題、農林水産業の復旧復興状況、災害廃棄物処理の課題等について意見交換を行いました。
　次に、陸前高田市役所において、久保田副市長を初めとして、紺野小友営農組合組合長、佐々木広田湾漁業協同組合代表理事組合長、佐々木陸前高田市水産加工業連絡協議会会長、中井陸前高田市商工会事務局長から、復旧復興状況について意見、要望等を聴取し、久保田副市長からは、三陸縦貫自動車道の整備促進、防災集団移転促進事業と土地区画整理事業による住宅再建補助の格差解消、被災企業等への支援策の拡充、放射性物質の農林水産物への風評被害防止、被災した第一次産業の生産基盤等の早期復旧、ＪＲ大船渡線の早期復旧と公共交通の確保等の要望を受けた後、若年層の雇用の確保、放射性物質の検査体制の充実、二重債務問題への対応、津波堆積物の処理等について意見交換を行いました。
　以上が調査の概要でありますが、私は、今回の調査を通じて、一日も早く津波被害を受けた市街地が再生され、住民の方々が安心してもとの生活に戻れるよう、被災地の復旧復興に全力を尽くす決意を新たにするとともに、恒久的な住宅の確保等被災者の生活再建に対する支援、農林水産業、商工業に対する支援などの取り組みを加速化させる必要があると痛感をいたした次第であります。
　最後に、調査に御協力をいただきました皆様方に心から御礼を申し上げまして、報告とさせていただきます。
　次に、第二班近藤昭一君。
○古賀委員長　以上で派遣委員からの報告は終わりました。
 —————————————
○古賀委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として復興庁統括官岡本全勝君、総務省自治行政局公務員部長三輪和夫君、文部科学省研究開発局長戸谷一夫君、文化庁次長河村潤子君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長三浦公嗣君、林野庁長官皆川芳嗣君、水産庁長官佐藤正典君、経済産業省大臣官房地域経済産業審議官照井恵光君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長糟谷敏秀君、中小企業庁経営支援部長徳増有治君、国土交通省大臣官房技術審議官坂下広朗君、国土交通省道路局長菊川滋君及び環境省水・大気環境局長鷺坂長美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野寺委員　ぜひしっかり予算をつけていただくこと。
　そして、実は今、先ほどの質問でもありましたが、資材がどんどん高騰しております。時間がたてばたつほど、逆に言えば、今までであれば三億で復旧できたところが三億三千万になったり五千万になったり、そういうことになりますので、おくれればおくれるほど、逆に企業の再開、コストもかかりますし、あるいは、もう一定期間、水産加工物が商品の棚から消えています。再びそこに入れ直すというのは大変な努力がありますので、なるべく早い対応をお願いしたいと思います。
　さて、国土交通省にお伺いをしたいと思います。
　実は、お手元にちょっと資料を配らせていただきました。これは、気仙沼の三陸新報という地元紙です。七月二日、一面、表題は「三陸縦貫道　気仙沼湾を渡る」ということで、十年で全線開通という形で資料が出ております。
　先般、安住財務大臣が気仙沼に来られまして、五年でやると力強い話を言っていただきました。ですから、多くの市民は、当然、当時の大畠国交大臣が記者会見をし、そして安住大臣が先般も気仙沼に来て、五年でやると明言をしていただく、こういうお話になっています。当然これは進むんだろう、きょうはそのことを一つ確認させていただきたい。
　それから、二ページ目をごらんください。
　同じく三陸新報、四月十四日、これは、先般、私質問させていただきました気仙沼の造船団地の構想の記事でございます。これを見ると、記事の中に下線を引いてありますが、「国交省が事業サポートとして、社団法人「日本能率協会」に調査と報告書の作成を委託。」そして「この日、構想が示された。」絵までちゃんと出ています。ですから、これも国がしっかり支援してつくるんだ、そう思っておりました。
　ただ、この造船団地については、前回確認をしましたら、これは構想だけの予算は出しましたが、つくるのは皆さん自分でということで、これは大変な、実は地元では大きな問題になっております。
　この二点。一つは三陸道、大畠大臣が明言しました海を渡る道路ということが、計画どおり間違いないかということ。しかも、財務大臣は、五年でやるということをわざわざ地元でお話しされました。これが間違いないかということ。それから二点目は、前回質問した後に、この造船団地、内部でいろいろな検討をして、もう協議会を持たれるというふうに聞いております。国交省としてしっかり支援するという協議会だと思いますが、その二点について確認をしたいと思います。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○小野寺委員　ただ、水産業事業を使うためには、協同組合等の組合でなければいけない。そうすると、個々の企業はまた組合組織にして、そして隣町ということを考えるのであれば、むしろ復興庁の事業の中で、私はやはり、今お話ししたように、両方の自治体の首長の合意がある。
　なぜこんなことを言うかというと、例えば、前回もお話ししましたが、南三陸町の仮設住宅のかなりの部分は、隣の登米市に行っております。また、気仙沼もかなりの復興住宅は、何と隣の県の一関市につくらざるを得ない。こういう地理的要件があって、土地が十分とれる自治体は問題ないけれども、土地が十分とれない自治体は大変苦労している、そして、これはむしろ被災が大きい自治体ほど土地がないわけです。
　ぜひ、とんでもないことを要求しているわけではなくて、道路一本、橋一本渡れば隣町で土地がある、こういうところまで、両方の自治体の同意があれば少し弾力的な運用を検討する、そのぐらいの聞く耳を持っていただきたいと思いますが、とりあえず聞く耳を持っていただけないかということを改めてお伺いします。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○斎藤（や）委員　宮城県の焼却処理の場合、今、たしか月の稼働日数を一カ月二十五日で計算していると思いますが、これを一日ふやして二十六日にすれば、これは二〇一四年三月末で終わる計算になります。仙台などは想定された以上に焼却スピードが速くて、仙台の処理場は相当今稼働しておりまして、石巻から受け入れていたりするわけですけれども、少なくても、焼却処理できる瓦れきは片づくのではないかなというふうに私は考えています。
　問題は、木材の埋め立てとかだと思うんですけれども、木材に関しては、これは埋めて例えば堤防にしようとすると有毒ガスが発生したり陥没したりするということを言われたわけなんですが、この前、環境省からヒアリングを受けて、三カ月ぐらい前ですか、では、そのデータを持ってきてくださいと言ったんですけれども、そのデータがまだ私のもとには届いておりません。
　本当に木材というのは陥没するのか、有毒ガスが発生するのか、この事実というものを私は知りたいなと思っております。これを規制緩和すれば相当瓦れきの被災地処理というものが進むというふうに思いますので、ぜひ、瓦れきに関してはさらなる規制緩和をよろしくお願い申し上げます。
　広域処理に係る予算、これも結構な予算だと思います。ことしの春ですか、一面カラーの
　この瓦れきの広域処理に係る広報予算というのは、大体幾らぐらいなんでしょうか。
○斎藤（や）委員　十五億円という数字で瓦れきの広域処理を、恐らく
　それともう一つ、瓦れきの運搬。このコストは国が面倒を見るたてつけになっているわけでございますけれども、この瓦れきの運搬に係る予算というのはどれほど積まれているんでしょうか。
○高木（美）委員　当委員会だけは政局に左右されず、現地に寄り添って行うべきではないかと私は思います。
　そうでありませんと、政局だからって、何を優先しているのか、どこに私たちの視点があるのか。そこがやはり、現地から言われましたのは、有事なんだ、平時の対応じゃないんだ、そこをわかってほしいという強い強い御意見でございました。どうかその点だけは、各党またそれぞれ国対の方向性もあられるかと思いますけれども、ぜひともこれは一致結束をいたしまして復興のために進める、こうした大きな取り組みというのが国に対して求められていると思いますので、どうぞよろしくお願いをいたします。
○細野国務大臣　除染につきましては、各市町村に大変な御努力をいただいておりまして、特に郡山市のように人口が大変多いところについてはなかなか見えにくいところがあろうかと思いますが、町の方も大変な御努力をいただいておりまして、一つ一つ進めている状況にはあるというふうに思っております。
　一方で、国の直轄地域でありますけれども、こちらは、どうしても今、特に避難をされている方がほとんど、もしくは全町村、そういう地域につきましては賠償が優先順位が高い、そういう時期がずっと続いておりまして、その中で除染の実施であるとか中間貯蔵のさまざまな協議というのが進まない、そういう状況が続いてまいりました。賠償につきまして、国としての基本的な方針がまとまりましたので、ここから中間貯蔵についても除染についても、前へ進めることができるようにしっかりと取り組んでまいりたいというふうに思っております。
　これまで、双葉地方の町村や福島県と国との意見交換会というのは実施をしてきております。関係町議会の全員協議会でも、説明をさせていただいた町村もございます。住民の説明会も私が伺いまして、大熊町でありますけれども、中間貯蔵施設の必要性については御説明をさせていただきました。
　やはり、除染をするためには、どうしても、まずはどこが適地かということも含めて調査をしなければならないということがございますので、できる限りそうしたことができる状況になるように、そこは関係の自治体や住民の皆さんの理解を得るべく努力をしてまいりたいというふうに思っております。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○高木（美）委員　今、大臣が御回答いただいたそうした答弁書の中身で構いませんので、本来であれば、そうした報道があったときに、本来このように考えているというのを、それを大臣名なりなんなり、市町村の数にすればそんなに、百も二百もあるわけではありませんので、一斉に発信をして、そしてちゃんと首長のもとにその日のうちに届く、こういうシステムが大事ではないかと思います。
　その不信がだんだん募っていって、そして、大臣が必死で中間貯蔵施設も含めて頑張っていらっしゃるわけですけれども、どうしてもそこにずれ、すき間がどんどんどんどん生まれていってしまう。また、首長さんたちは、今度は住民から、そうなのか、上からどんどん放射能はおりてくるじゃないか、川はどうするんだというような、そこで苦しんでいらっしゃるわけです。私は、やはりそうした速やかな対応を今後していただきますように求めたいと思います。
　時間がなくなってまいりました。そこで、済みません、前回もちょっと飛ばしてしまいましたので、平野大臣に高速料金の無料化につきまして伺わせていただきたいと思います。
　これも、今回、大変強い御要望がありました。高速料金の無料化が九月で終わる。期限が来たと言われるけれども、我々にとって期限は来ていない、もとの生活ができるまでが期限なんですというお話でございます。この高速料金も、県内の避難者は今全て無料になっています。しかし、県外の自主避難の人たちが県内に来る場合、有料になります。介護とか親御さんの様子見とかで来ている人も多くいらっしゃいます。
　また、避難指示区域外から福島県内に避難している自主避難者についても、災害救助法によりまして、県外の自主避難者と同様かつ公平な支援を受けられるよう早急な対応を求める声も多くあります。
　この三点につきまして、大臣の答弁を求めます。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四分散会
平成二十四年八月三日（金曜日）
 午前十時二十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任 
 徳永　エリ君 行田　邦子君
 岩井　茂樹君 高階恵美子君
 三原じゅん子君 岡田 広君
 秋野　公造君 石川　博崇君
 加藤　修一君 渡辺　孝男君
　六月十五日
 辞任 補欠選任 
 姫井由美子君 大久保潔重君
 渡辺　猛之君 佐藤　正久君
 川田　龍平君 桜内　文城君
 福島みずほ君 吉田　忠智君
　六月十八日
 辞任 補欠選任 
 石川　博崇君 加藤　修一君
 山下　芳生君 紙 智子君
　六月十九日
 辞任 補欠選任 
 加藤　修一君 石川　博崇君
 桜内　文城君 川田　龍平君
 紙 智子君 山下　芳生君
　六月二十日
 辞任 補欠選任 
 川田　龍平君 桜内　文城君
　七月九日
 辞任 補欠選任 
 米長　晴信君 池口　修次君
　七月十日
 辞任 補欠選任 
 池口　修次君 前田　武志君
　七月三十一日
 辞任 補欠選任 
 谷合　正明君 魚住裕一郎君
　八月二日
 辞任 補欠選任 
 藤原　正司君 藤末　健三君
 山田　俊男君 川口　順子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 玉置　一弥君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 西村まさみ君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 渡辺　孝男君
 平山　幸司君
 委　員
 金子　恵美君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 轟木　利治君
 白 眞勲君
 広田 一君
 藤末　健三君
 前田　武志君
 増子　輝彦君
 赤石　清美君
 岩城　光英君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 藤井　孝男君
 牧野たかお君
 石川　博崇君
 魚住裕一郎君
 小熊　慎司君
 山下　芳生君
 吉田　忠智君
 行田　邦子君
 谷岡　郁子君
 浜田　和幸君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 文部科学大臣 平野　博文君
 農林水産大臣 郡司 彰君
 国務大臣
 （復興大臣） 平野　達男君
 副大臣
 外務副大臣 山根　隆治君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 厚生労働副大臣 西村智奈美君
 経済産業副大臣 柳澤　光美君
 国土交通副大臣 吉田おさむ君
 環境副大臣 横光　克彦君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 津島　恭一君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○東日本大震災復興の総合的対策に関する調査
　（東日本大震災復興の総合的対策に関する件）
 ─────────────
○委員長（玉置一弥君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、加藤修一君、秋野公造君、徳永エリ君、三原じゅん子君、岩井茂樹君、姫井由美子君、川田龍平君、渡辺猛之君、福島みずほ君、米長晴信君、谷合正明君、山田俊男君及び藤原正司君が委員を辞任され、その補欠として渡辺孝男君、石川博崇君、行田邦子君、岡田広君、高階恵美子君、大久保潔重君、桜内文城君、佐藤正久君、吉田忠智君、前田武志君、魚住裕一郎君、川口順子君及び藤末健三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（玉置一弥君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　藤原良信君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（玉置一弥君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（玉置一弥君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に西村まさみ君、渡辺孝男君及び平山幸司君を指名いたします。
 ─────────────
○国務大臣（平野達男君）　まずその前に、福島民報の記事ですけれども、新聞がどのように書くのかは新聞社の自由です。自由でありますが、中間貯蔵施設の……先ほど委員は復興庁の責任だとおっしゃいました。復興庁の責任だと委員がおっしゃいましたから、それに対する反論の場を与えていただきたいと思います。
　まず、中間貯蔵施設と立地補助金が全く別物だということについては、先ほど経産副大臣がやったとおりであります。このことにつきましては……
○委員長（玉置一弥君）　いやいや、あなたが言ったことに対する意見と、それからあとは答弁になるんだから。だから、一方的に言うからそうなるわけですよ。
○委員長（玉置一弥君）　ちょっと待って。ストップ。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（玉置一弥君）　速記を止めて。
 〔速記中止〕
○委員長（玉置一弥君）　速記を起こしてください。
　予定しないちょっと不祥事がございまして、委員会が今質問を継続できないので、取りあえず休憩にいたしまして、午後一時二十分から再開をいたします。
 午後零時二十一分休憩
 〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二十四年七月二十六日（木曜日）
 午前九時六分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　近藤　昭一君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石原洋三郎君
 理事　畑 浩治君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石山　敬貴君
 市村浩一郎君 黄川田　徹君
 沓掛　哲男君 熊田　篤嗣君
 小室　寿明君 斉藤 進君
 階 猛君 白石　洋一君
 杉本かずみ君 高野 守君
 橘 秀徳君 辻元　清美君
 長尾 敬君 橋本 勉君
 福田　昭夫君 福田衣里子君
 三浦のぼる君 村越　祐民君
 森本　和義君 谷田川　元君
 柳田　和己君 山口　和之君
 若井　康彦君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 長島　忠美君
 吉野　正芳君 太田　和美君
 金子　健一君 斎藤やすのり君
 高木美智代君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 …………………………………
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 郡司 彰君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 環境大臣
 国務大臣
 （原発事故の収束及び再発防止担当） 細野　豪志君
 国務大臣
 （復興大臣） 平野　達男君
 総務副大臣 大島 敦君
 総務副大臣 松崎　公昭君
 財務副大臣 藤田　幸久君
 文部科学副大臣 高井　美穂君
 厚生労働副大臣 西村智奈美君
 厚生労働副大臣 辻 泰弘君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 経済産業副大臣 柳澤　光美君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 内閣府大臣政務官
 兼復興大臣政務官 大串　博志君
 総務大臣政務官 森田 高君
 総務大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 稲見　哲男君
 財務大臣政務官
 兼復興大臣政務官 若泉　征三君
 経済産業大臣政務官 中根　康浩君
 国土交通大臣政務官 津島　恭一君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　佐々木克樹君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 遠藤　俊英君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 三井　秀範君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　米田耕一郎君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 土屋　定之君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 西藤　公司君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房地域経済産業審議官） 照井　恵光君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　高原　一郎君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 坂下　広朗君
 政府参考人
 （国土交通省国土政策局長） 小島愛之助君
 政府参考人
 （国土交通省都市局長） 加藤　利男君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 川本正一郎君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　大森　雅夫君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 鷺坂　長美君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
七月四日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 藤田　憲彦君
 菅川 洋君 三村　和也君
 中野渡詔子君 近藤　和也君
同月六日
　辞任 補欠選任
 近藤　和也君 黄川田　徹君
 藤田　憲彦君 福田　昭夫君
 三村　和也君 村越　祐民君
 菊池長右ェ門君 石原洋三郎君
同月二十六日
　辞任 補欠選任
 石津　政雄君 高野 守君
 市村浩一郎君 三浦のぼる君
 階 猛君 橋本 勉君
 森本　和義君 杉本かずみ君
 石原洋三郎君 金子　健一君
同日
　辞任 補欠選任
 杉本かずみ君 森本　和義君
 高野 守君 石津　政雄君
 橋本 勉君 熊田　篤嗣君
 三浦のぼる君 福田衣里子君
 金子　健一君 石原洋三郎君
同日
　辞任 補欠選任
 熊田　篤嗣君 橘 秀徳君
 福田衣里子君 市村浩一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 橘 秀徳君 階 猛君
同日
　中川治君が理事を辞任した。
同日
　畑浩治君が理事に当選した。
同日
　理事畑浩治君同日理事辞任につき、その補欠として石原洋三郎君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　委員派遣承認申請に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
 ————◇—————
○古賀委員長　
　この際、去る六日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更に伴い、理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事中川治君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に畑浩治君を指名いたします。
 ————◇—————
○古賀委員長　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官佐々木克樹君、金融庁総務企画局審議官遠藤俊英君、金融庁総務企画局参事官三井秀範君、総務省大臣官房審議官米田耕一郎君、文部科学省科学技術・学術政策局長土屋定之君、厚生労働省大臣官房審議官西藤公司君、経済産業省大臣官房地域経済産業審議官照井恵光君、資源エネルギー庁長官高原一郎君、国土交通省大臣官房技術審議官坂下広朗君、国土交通省国土政策局長小島愛之助君、国土交通省都市局長加藤利男君、国土交通省住宅局長川本正一郎君、国土交通省政策統括官大森雅夫君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君及び環境省水・大気環境局長鷺坂長美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○秋葉委員　自由民主党の秋葉賢也です。
　もう震災から一年と四カ月がたちまして、久しぶりの委員会でございます。なかなか、いろいろ要望したり、あるいは提言をさせていただく機会、久しぶりでございますので、きょうは多岐にわたる観点から政府の取り組みと実現方について質問をさせていただきたいと存じます。
　今も質問にございましたとおり、この一年四カ月の間を見てまいりますと、被災地によって復旧復興の取り組み状況にやや差が出てきているのかなという感じがしますのが一つと、それからもう一つは、復旧復興のプロセスの中で、それぞれの自治体あるいは都道府県において、同じ事業でも一つの格差が少しずつ出てきているのかなと。
　具体的に申しますと、例えば集団移転事業の場合には、先ほどお話ありましたように、県独自策として、基金の上乗せをして被災者の皆さんの負担軽減を図るところも出てまいりました。あるいは、宮城県におきましても、宅地の無償貸与というところがある一方で、やはり買い取りしかない、そこに対応できなければ防災集合住宅というような形で、これからぜひ大臣、考えていかなきゃいけないと思うのは、同じ事業なのに自治体によって補助の内容に差が出ないような考え方というのを、やはりしっかりフォローアップしていかなきゃいけないんじゃないかなというふうに思っております。
　理想的なのは、充実したところ、上に水準を合わせていくということが本来なら理想だというふうに思っております。現実的に、集団移転事業での政府の支援の内容というのは、利子補給でありますとか、もうしっかり要綱の中で決められておりますので、今、それぞれの自治体はいろいろと工夫をしながら独自策を積み上げているわけです。
　例えば、仙台市の場合には、二回目の交付金、満額以上の査定をいただきまして本当に感謝をいたしておりますけれども、この中で唯一、効果促進事業で提案をさせていただきました、まさに無償で土地を貸すというための予算、これは二回目の段階では削られております。仙台市は、復興交付金で見てもらえなくても、何とかこれは、市民に打ち出した、約束したことだからやりたいし、できれば、この間の三回目のには申請しませんでしたけれども、四回目か五回目の際にはまた改めて政府に提案をしたい、こういうことも仙台市などでは考えております。
　くどい話になりましたけれども、同じ事業で、市民に対して、被災者に対して、その支援内容が格差がつかないように、格差がつけばこれは不公平感ということの思いが出てまいりますので、そこをどう調整するのかというのが、復興庁あるいは復興局の役割でなきゃいけないんじゃないかなというふうに思っております。
　前置きが長くなりましたけれども、そういう観点から、復興交付金制度を創設するときも、基幹四十事業に縛られないで幅広く見ていいんだというような、当時平野大臣の力強い御答弁もあったわけでございます。そういう中で本当に御努力をいただいて、大分見ていただいている部分もありますので、それはちゃんと評価をさせていただいておりますけれども、しかし、自治体が独自に出してきたものについてはやはりまだまだ温度差があって、まだまだ試行錯誤、調整の段階なのかなというのが今の実情ではないかと思っております。
　そういう問題意識の中で、ぜひ、それぞれの自治体の独自策について、今どこの自治体も財源が非常に厳しい状況なわけでありますから、集団防災移転事業の効果促進事業の中でそういった格差を埋めていくべきだと私は思っておりますが、まず冒頭、このことを伺っておきたいと存じます。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○秋葉委員　二回目の認定の際には大分、現場でもいろいろと御議論いただいて、双方納得の上で調整していただいたということがございますし、特に仙台の場合には、集団移転事業を個々の集落ごとではなくて全体で取り組むということでございますので、政令市といえども、非常に時間がかかる。当初、千七百世帯ぐらいなんということを言っていたんですけれども、やはり家族で別々に別れていたりしておりまして、ダブルでカウントしたのもございますので、先般、ようやく仙台市でも精査をいたしましたら、やはり千五百世帯ぐらいの移転になるんですね。
　当然のことながら、支援策が充実すればするほど一戸建ての移転を選択する人がふえますし、制度が充実していないと、残念だけれども防災集合住宅で賃貸も選択せざるを得ない。特に、高齢者の方はローンも組めないとかということで、思った以上に復興公営住宅を選択する人がふえてきております。最初のころのアンケートでは二割を切っていたんですけれども、直近のアンケートでは約三百世帯、二一％の皆さんが公営住宅を選択せざるを得ないということで、だんだん集合住宅、公営住宅を選択する人がふえてきたわけなんですね。
　仙台市では、もちろん自力でもやるつもりで今取り組んでいるわけでありますけれども、早く政府の方でも財源的な裏づけをお認めいただければ地元の思いに弾みがつくんじゃないかなということで、再度お願いを申し上げておきたいと存じます。
　また、集団移転事業に関連いたしまして、いわゆる被災宅地の買い取りの点について伺っておきたいと思うんですけれども、現在のスキームでは、住宅ローンが残って宅地に抵当権がついていると自治体が買わないということで、仙台市の場合では、三千三百筆の大体四分の一に当たります宅地に抵当権、根抵当権がついていると言われております。
　政府では、早い時期に、住宅金融支援機構からの借り入れの場合は、残債が残っていても抵当権の滅失には応じるんだ、解消には応じるんだ、外してもいいというような御回答がありましたけれども、ほとんどの人は民間の金融機関、仙台ですと七十七銀行とか仙台銀行とか労金さんとか杜の都さんとか、そういった一般の金融機関から借り入れていらっしゃる方が非常に多いわけであります。
　これはやはり大きな問題でございますので、私も実は質問主意書を出させていただきまして、その御回答を拝見いたしますと、住宅ローンがあって、宅地に抵当権が設定されている被災者が防集事業に参加するに当たり、住宅ローンの完済ができないと金融機関からの抵当権の抹消の同意が得られないという現実に対して、どういう取り組みを考えているのかということを質問させていただいたわけでございます。
　これに対して、いわゆる売却したお金を返済に充てれば、残金が残って、完済しなくても、基本的には抵当権を外すことに応じるという回答をいただいたんですが、つまびらかに伺いたいのは、例えば一千万で土地が売れたとして、これを全額返すということが前提なのか。あるいは、ほかにも、例えば上物の建設資金等々も要るわけです。多くの被災者の方は、その売ったお金を新たな建設費用に充てたいと考えている人がもちろん多いわけですね。
　ですから、完済しなくても抵当権を外すのに応じていただけるのはいいんですけれども、全額なのか、あるいは、一部だけでも返済に充てれば抵当権の抹消に応じていただけるのか、その辺はどういう状況になっているのか、伺っておきたいと思います。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十八分休憩
 ————◇—————
 午後四時開議
○柿澤委員　時間が来ておりますので、この話に応答することは残念ながらできませんが、二年という年限を先ほど附帯決議を引用されておっしゃられました。しかし、家庭向け電気料金の値上げは九月一日に迫っているわけであります。国民負担の最小化、法律に書いてあるとおりのことを目指していくとすれば、やはり今の時点でやるべきことをやらなければいけない、このことだけは事実ではないか、このことを申し上げて、質問は終わります。
　ありがとうございました。
 —————————————
○古賀委員長　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災の復旧・復興状況等調査のため、来る八月一日水曜日、宮城県、岩手県及び福島県に委員を派遣いたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　次に、理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事畑浩治君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に石原洋三郎君を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時六分散会
平成二十四年六月十九日（火曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　近藤　昭一君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 相原　史乃君 石津　政雄君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 市村浩一郎君 太田　和美君
 菊池長右ェ門君 沓掛　哲男君
 熊谷　貞俊君 小室　寿明君
 斉藤 進君 階 猛君
 白石　洋一君 菅川 洋君
 玉木雄一郎君 辻元　清美君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 森本　和義君
 谷田川　元君 柳田　和己君
 山口　和之君 湯原　俊二君
 若井　康彦君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 伊東　良孝君
 小里　泰弘君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 高木 毅君
 長島　忠美君 三ッ矢憲生君
 吉野　正芳君 高木美智代君
 高橋千鶴子君 斎藤やすのり君
 阿部　知子君 柿澤　未途君
 中島　正純君 園田　博之君
 …………………………………
 参議院議員 岡崎トミ子君
 参議院議員 金子　恵美君
 参議院議員 谷岡　郁子君
 参議院議員 増子　輝彦君
 参議院議員 森　まさこ君
 参議院議員 加藤　修一君
 参議院議員 川田　龍平君
 参議院議員 紙 智子君
 参議院議員 荒井　広幸君
 文部科学大臣 平野　博文君
 国務大臣
 （復興大臣） 平野　達男君
 復興副大臣 吉田 泉君
 環境副大臣 横光　克彦君
 復興大臣政務官 若泉　征三君
 経済産業大臣政務官 北神　圭朗君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 高井　康行君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 佐藤　敏信君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 大島 敦君 三日月大造君
同日
　辞任 補欠選任
 三日月大造君 大島 敦君
同月九日
　辞任 補欠選任
 大島 敦君 近藤　昭一君
六月六日
　辞任 補欠選任
 若泉　征三君 小室　寿明君
同月十九日
　辞任 補欠選任
 石津　政雄君 玉木雄一郎君
 市村浩一郎君 湯原　俊二君
 若井　康彦君 熊谷　貞俊君
 小野寺五典君 三ッ矢憲生君
 長島　忠美君 伊東　良孝君
 吉野　正芳君 高木 毅君
 吉泉　秀男君 阿部　知子君
 下地　幹郎君 中島　正純君
同日
　辞任 補欠選任
 熊谷　貞俊君 相原　史乃君
 玉木雄一郎君 石津　政雄君
 湯原　俊二君 市村浩一郎君
 伊東　良孝君 長島　忠美君
 高木 毅君 吉野　正芳君
 三ッ矢憲生君 小野寺五典君
 阿部　知子君 吉泉　秀男君
 中島　正純君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 若井　康彦君
同日
　理事大島敦君四月六日委員辞任につき、その補欠として近藤昭一君が理事に当選した。
 —————————————
六月十四日
　東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律案（東日本大震災復興特別委員長提出、参法第二二号）（予）
同月十五日
　東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律案（参議院提出、参法第二二号）
三月十九日　
　福島の子どもたちを放射能被害から守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三三三号）
　同（笠井亮君紹介）（第三三四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三三五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三三六号）
　同（志位和夫君紹介）（第三三七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三三八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三三九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第三四〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三四一号）
　同（太田和美君紹介）（第五一一号）
四月二日
　福島原発事故の早期収束、被害の完全補償に関する請願（笠井亮君紹介）（第六二二号）
　東日本大震災・原発事故からの復旧・復興に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第七一〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七一一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七一二号）
同月五日
　被災者本位、地域再生重視の大震災復興に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第八五九号）
五月二十一日
　福島の子どもたちを放射能被害から守ることに関する請願（山口和之君紹介）（第一一四九号）
六月十五日
　福島の子どもたちを放射能被害から守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二三〇六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律案（参議院提出、参法第二二号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に近藤昭一君を指名いたします。
 ————◇—————
○吉田（泉）副大臣　復興副大臣を拝命しました吉田泉でございます。
　福島を中心とした原子力災害からの復興及び再生に関する事項に加えまして、福島復興局を担当いたします。
　平野大臣を支え、被災された多くの方々が復興に希望を持てるよう、全身全霊で取り組んでまいります。
　古賀委員長を初め、理事、委員各位の御指導、御鞭撻を何とぞよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
○若泉大臣政務官　このたび復興大臣政務官を拝命いたしました若泉征三でございます。よろしくお願いいたします。
　福島を中心とした原子力災害からの復興及び再生に関する事項を担当いたします。
　関係副大臣とともに平野大臣を支えてまいりますので、古賀委員長を初めとして、理事、委員各位の御指導と御協力を何とぞよろしくお願い申し上げたいと思います。
 ————◇—————
○古賀委員長　参議院提出、東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院東日本大震災復興特別委員長代理者参議院議員谷岡郁子君。
 —————————————
　東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○古賀委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省雇用均等・児童家庭局長高井康行君及び環境省総合環境政策局環境保健部長佐藤敏信君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井参議院議員　斎藤先生の三点のポイント、全く同感でございます。そして、それをまた形骸化させてはならないということがポイントですが、今回の与野党の協議、全党が入っての協議の中で、やはりなかなか政府の考え方を含めて難しいところがありました。まさにそういうところの御質問だろうというふうに思います。
　そのポイントですが、支援対象地域をどうするか、この基準でございますけれども、今回の原子力発電所の事故というものは、放射性物質、この放射線が人の健康に及ぼす危険についていまだ科学的に十分に解明されていないところにさまざまな問題も惹起しているわけです。普通、我々福島に生活していますと、低線量、長期被曝、こういう言葉がもう毎日のように使われますけれども、こういういまだに科学的に十分解明されていない状況の中で、どのように、被災されている福島県外の方も含めてこの実態をきちんと捉えて、そして心を込めて手を届かせていくかということになるわけです。
　では、どういう地域か、支援対象地域はどこであるかということになりますと、これも与野党で大変協議のあったところでございますが、この基準につきましては、政府で定める基本方針を踏まえて、適切に定めて対応していく、こういうことにいたしました。これは谷岡発議者初め我々も言っておるわけでございますが、その基準というものを含めまして、実態に合うように、我々も、言葉としていろいろな言葉をつくっておりますけれども、議連とか協議会をつくって、発議者を中心に全党、これらの気持ちをこうした基準の中に盛り込んでいくということが大切であろう、こういうことで、監督、チェックもしていきたいと思います。
　また、一方では、被災者の皆さんからの生の声、あるいは自治体の御意見も十分に聞き、また国民の皆さんの御理解も一方では得なくてはならない。こういうこともありますので、そういったものを勘案しながら、これは政府において決めていきますが、先ほど申しましたように、皆さんと国会でチェックし、また、発議者は議連的なものでまたきちんと実態に合うようにしていきたい、こういう考えでございます。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○荒井参議院議員　端的という御指摘が非常に難しゅうございます。
　発議者の一人として私は、この与野党協議で、もう全ての国会議員の気持ちだと思います、明らかにこの放射線災害、原発災害と無関係である、こういうふうに言えない限りは、明らかに言えない限りは、これはやはり救済してしかるべきです。放射線被害というのは心の被害でもあります。まだ十分に解明されていないところもあるわけですから、それを断じてしまって、心に、体に大変な負担を負っていくということは忍びがたいことですから、大勢の方を救済していこうという国会全体の、きょうお集まりの各党の皆さんのその気持ちでできている法案だということを、まず発議者の一人として私は申し上げておきたいと思います。
　その上で、ガイドラインを定めませんと、お医者さんに診に来てもらったときに、これは関係する、関係しないということをお医者さん自身も判断できない場合もあります。ガイドラインをつくっていくということが一つのやり方ではないか、このように考えております。そのときに、今そのガイドラインをつくるときに、そういった各党の気持ちがきちんと反映されるようにしていくということが何よりも大切なことだろうと思っているわけです。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十三分散会