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○田中委員長　次回は、来る二十七日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五十九分散会
平成二十三年五月二十日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　糸川　正晃君　理事　高井　美穂君
 理事　野木 実君　理事　松崎　哲久君
 理事　松宮 勲君　理事　下村　博文君
 理事　馳 浩君　理事　池坊　保子君
 相原　史乃君 石井登志郎君
 大山　昌宏君 奥村　展三君
 笠原多見子君 川口 浩君
 木村たけつか君 城井 崇君
 笹木　竜三君 瑞慶覧長敏君
 高野 守君 中屋　大介君
 平山　泰朗君 村上　史好君
 室井　秀子君 本村賢太郎君
 柳田　和己君 山田　良司君
 笠 浩史君 和嶋　未希君
 渡辺　義彦君 あべ　俊子君
 遠藤　利明君 河村　建夫君
 塩谷 立君 田野瀬良太郎君
 竹本　直一君 永岡　桂子君
 古屋　圭司君 松野　博一君
 富田　茂之君 宮本　岳志君
 城内 実君 土肥　隆一君
 …………………………………
 文部科学大臣 高木　義明君
 内閣官房副長官 仙谷　由人君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 政府参考人
 （内閣官房内閣総務官室内閣総務官） 原 勝則君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　三輪　和夫君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 板東久美子君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 山中　伸一君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 河村　潤子君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 藤木　完治君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 石井　淳子君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
五月二十日
　辞任 補欠選任
 金森 正君 笠原多見子君
 熊谷　貞俊君 渡辺　義彦君
 遠藤　利明君 竹本　直一君
同日
　辞任 補欠選任
 笠原多見子君 金森 正君
 渡辺　義彦君 柳田　和己君
 竹本　直一君 遠藤　利明君
同日
　辞任 補欠選任
 柳田　和己君 相原　史乃君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 熊谷　貞俊君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣総務官室内閣総務官原勝則君、総務省大臣官房審議官三輪和夫君、文部科学省生涯学習政策局長板東久美子君、初等中等教育局長山中伸一君、高等教育局長磯田文雄君、高等教育局私学部長河村潤子君、研究開発局長藤木完治君及び厚生労働省大臣官房審議官石井淳子君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十七分散会
平成二十三年五月十八日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　糸川　正晃君　理事　高井　美穂君
 理事　野木 実君　理事　松崎　哲久君
 理事　松宮 勲君　理事　下村　博文君
 理事　馳 浩君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 石田　三示君
 磯谷香代子君 小原 舞君
 大山　昌宏君 奥村　展三君
 川口 浩君 川越　孝洋君
 熊谷　貞俊君 佐藤ゆうこ君
 斎藤やすのり君 笹木　竜三君
 瑞慶覧長敏君 高野 守君
 高橋　英行君 中屋　大介君
 平山　泰朗君 藤田　大助君
 村上　史好君 室井　秀子君
 本村賢太郎君 山田　良司君
 湯原　俊二君 笠 浩史君
 和嶋　未希君 渡辺　義彦君
 遠藤　利明君 河井　克行君
 河村　建夫君 北村　茂男君
 塩谷 立君 田野瀬良太郎君
 古屋　圭司君 松野　博一君
 宮本　岳志君 城内 実君
 土肥　隆一君
 …………………………………
 文部科学大臣 高木　義明君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 厚生労働大臣政務官 小林　正夫君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 河村　潤子君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 合田　隆史君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 平野　良雄君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中西　宏典君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 長尾　正彦君
 参考人
 （長崎大学名誉教授） 長瀧　重信君
 参考人
 （福島県伊達市長） 仁志田昇司君
 参考人
 （中部大学教授） 武田　邦彦君
 参考人
 （静岡県立静岡がんセンター総長） 山口 建君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
五月十八日
　辞任 補欠選任
 金森 正君 磯谷香代子君
 城井 崇君 川越　孝洋君
 熊谷　貞俊君 渡辺　義彦君
 佐藤ゆうこ君 木村たけつか君
 本村賢太郎君 高橋　英行君
 あべ　俊子君 河井　克行君
 永岡　桂子君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 斎藤やすのり君
 川越　孝洋君 小原 舞君
 高橋　英行君 本村賢太郎君
 渡辺　義彦君 石田　三示君
 河井　克行君 あべ　俊子君
 北村　茂男君 永岡　桂子君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 熊谷　貞俊君
 小原 舞君 湯原　俊二君
 斎藤やすのり君 藤田　大助君
同日
　辞任 補欠選任
 藤田　大助君 金森 正君
 湯原　俊二君 城井 崇君
 —————————————
五月十七日
　教育格差をなくし、子どもたちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（高野守君紹介）（第六二〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第六七三号）
　同（磯谷香代子君紹介）（第六七七号）
　同（志位和夫君紹介）（第六八一号）
　同（志位和夫君紹介）（第六八二号）
　同（田中和徳君紹介）（第六八九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第六九〇号）
　同（稲津久君紹介）（第六九二号）
　同（志位和夫君紹介）（第六九六号）
　同（磯谷香代子君紹介）（第七一一号）
　同（西村康稔君紹介）（第七一三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　本日は、本件調査のため、参考人として、長崎大学名誉教授長瀧重信君、福島県伊達市長仁志田昇司君、中部大学教授武田邦彦君及び静岡県立静岡がんセンター総長山口建君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席くださいまして、ありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からお一人十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知いただきたいと思います。
　それでは、まず長瀧参考人にお願いいたします。
○山口参考人　科学的なデータが十分でないところですので、医師としての勘といいますか、そういうことになろうと思いますが、やはり二十ミリシーベルトを基準にしたことは高過ぎると思います。特に子供さんが生活をする大事な学校という場ということを考えますと、そのように考えます。
　理由は、まず、やはり子供さんの感受性については、チェルノブイリでいろいろなことが起きたものが前もって想定されていなかった。何が起きるかわからない部分があると、一番感受性が高い。それからさまざまな数値の整合性、それから過去の幾つかの事例、そういうことを勘案して、やはり個人的には高過ぎると思います。
　ただ、これはいろいろな政府の御答弁を聞いておりましても、ずっとそれでいくんだというお話は決してされておられなくて、これからどんどん下げていくということであれば、最初のスタートとしてはいたし方なかったのかなという気がします。
　ただ、私たちが聞いておりましても、説明がやはり不十分だと思うんですね。なぜ二十で始めたか。それから、今後、データがどんどん集まっておられると思いますので、可及的速やかにどんどん値を下げていって、ＩＣＲＰが言っているのは、そういう目標に向かって皆が努力することだということを明確におっしゃっておられますので、そういう努力、先ほど学校の表土の問題、そういう努力をすべてやって、ともかくできるだけ被曝する量を下げていくことじゃないかなと思います。
 〔委員長退席、松宮委員長代理着席〕
○仁志田参考人　その基準というものをどう考えるかということなんですけれども、それは、その基準というのはどこかに置かなくてはならない。
　今議員からお話がありましたように、三・八で屋外活動に制限がかかる。では、三・八未満ではどんどん自由にやっていい。私も、ここの、ようかんを切ったみたいにいくのかなというところはあるんですけれども、基準というのはそうしたものなんだろうというふうに割り切るしかないとは思うんです。ですから、基準は下げられるならば下げて設定すべきではないかと。下げられないからそういう基準だというのは、やはりちょっとおかしいと思うんですね。
　現実に、表土をはげば下がることはわかっているわけですから、それからそれ以外の方法もあるわけなので、そしてまた、他の参考人も言っておられますように、我々の近隣の市町村、もしくは伊達市内でも自主避難をしている人がいるんですけれども、いずれそういう人たちが帰れるかどうかというのは、そういう土壌あるいは生活環境からどれだけ放射線量が下がるのかということですから、あらゆる努力をしなければならないということであって、その一環として、学校という場においても、やれることはやっていくということではないかというふうに考えております。
 〔松宮委員長代理退席、委員長着席〕
○田中委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　貴重な御意見を皆様にお述べいただきまして、まことにありがとうございました。本委員会を代表いたしまして心から御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ————◇—————
 午後一時四分開議
○田中委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　午前に引き続き、文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として、文部科学省高等教育局私学部長河村潤子君、科学技術・学術政策局長合田隆史君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長平野良雄君、経済産業省大臣官房審議官中西宏典君及び大臣官房審議官長尾正彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河井委員　よくわかりません。もう一度確認をします。
　三月二十一日に十ミリシーベルトを超えただろうと、後になって類推をしたわけですよ。そのことが三月十八日にはわかっていたということですか。もう一度お答えください。
○河井委員　まさに、野積みになって上にブルーシートが置かれているだけと言っていいわけです。不安に駆られた地元のお父さん、お母さん方が、自前で共同で買ったガイガーカウンターを持って、毎日毎日その土の塊のところに行ってきている。
　先ほど、午前中も、参考人の方々より現場の貴重な情報が出されたとおりでございまして、そういう事態になって慌てた文科省は、五月八日になってようやく、三月十一日の震災後から二月近くがたった時点で、福島大学の附属学校など二カ所で、剥離した表土、そして剥離した表土の処理方法の実験を行った。
　まさに後手後手に来ているわけでありまして、私が四月二十七日のこの場で質問するようなことは、あのときも言いましたけれども、まともな科学的知見を持っている専門家だったらだれでも知っている情報なんです。なぜそういう人たちが今の文部科学省の周りに存在しないのか。役所の振りつけどおりに踊ってくれる、後でまた言いますけれども、御用学者ばかりそろえているんじゃないか。地元のお父さん、お母さん方からはそういう不安の声ばかりが入ってきている。
　この場で確認をさせていただきます。
　大臣、きょう現在、あるいは最新の日付で結構ですから、福島県の学校、幼稚園、保育所での表土の除去作業の進捗状況、具体的に何校のうち何校で完了したのか、そして、今後の見通しなどについてお示しをいただきたいと思います。
　委員長、速記をとめてくださいよ。
○田中委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五分散会
平成二十三年五月十三日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　糸川　正晃君　理事　高井　美穂君
 理事　野木 実君　理事　松崎　哲久君
 理事　松宮 勲君　理事　下村　博文君
 理事　馳 浩君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 大西　健介君
 大山　昌宏君 奥村　展三君
 金森 正君 川口 浩君
 城井 崇君 熊谷　貞俊君
 佐藤ゆうこ君 笹木　竜三君
 瑞慶覧長敏君 高野 守君
 中屋　大介君 平山　泰朗君
 村上　史好君 室井　秀子君
 本村賢太郎君 山田　良司君
 笠 浩史君 和嶋　未希君
 遠藤　利明君 河村　建夫君
 塩谷 立君 永岡　桂子君
 古屋　圭司君 松野　博一君
 斉藤　鉄夫君 宮本　岳志君
 城内 実君 土肥　隆一君
 …………………………………
 文部科学大臣 高木　義明君
 内閣官房副長官 仙谷　由人君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　土屋　定之君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 山中　伸一君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 合田　隆史君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 藤木　完治君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中西　宏典君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 参考人
 （原子力安全委員会委員）　久住　静代君
 参考人
 （独立行政法人日本原子力研究開発機構理事長） 鈴木　篤之君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
五月十三日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 大西　健介君
 富田　茂之君 斉藤　鉄夫君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　健介君 石井登志郎君
 斉藤　鉄夫君 富田　茂之君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件（文部科学行政における原子力関連施策）
 ————◇—————
○田中委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件、特に文部科学行政における原子力関連施策について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君、原子力安全委員会委員久住静代君及び独立行政法人日本原子力研究開発機構理事長鈴木篤之君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として文部科学省大臣官房長土屋定之君、初等中等教育局長山中伸一君、科学技術・学術政策局長合田隆史君、研究開発局長藤木完治君、スポーツ・青少年局長布村幸彦君及び経済産業省大臣官房審議官中西宏典君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮本委員　今回の原子力災害は、子供たちや親はもちろん、学校にも自治体にも責任はありません。原子力安全神話を無責任に振りまいて原発依存を進めてきた東電と国にこそその責任があることは明らかです。
　地元自治体が求めているように、発生者責任の原則に立って、国と東電の責任で一刻も早く万全の措置をとることを強く求めて、私の質問を終わります。
 —————————————
○田中委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　文部科学行政の基本施策に関する件の調査のため、来る十八日水曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十八日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五分散会
平成二十三年四月二十七日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　糸川　正晃君　理事　高井　美穂君
 理事　野木 実君　理事　松崎　哲久君
 理事　松宮 勲君　理事　下村　博文君
 理事　馳 浩君　理事　池坊　保子君
 相原　史乃君 石井登志郎君
 大山　昌宏君 笠原多見子君
 金森 正君 川口 浩君
 城井 崇君 熊谷　貞俊君
 佐藤ゆうこ君 笹木　竜三君
 瑞慶覧長敏君 高野 守君
 中屋　大介君 平山　泰朗君
 福嶋健一郎君 村上　史好君
 室井　秀子君 本村賢太郎君
 山田　良司君 笠 浩史君
 和嶋　未希君 あべ　俊子君
 遠藤　利明君 河井　克行君
 河村　建夫君 齋藤 健君
 塩谷 立君 田野瀬良太郎君
 永岡　桂子君 松野　博一君
 富田　茂之君 宮本　岳志君
 城内 実君 土肥　隆一君
 …………………………………
 文部科学大臣 高木　義明君
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 農林水産大臣政務官 田名部匡代君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　三輪　和夫君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 辰野　裕一君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 山中　伸一君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 合田　隆史君
 政府参考人
 （文化庁次長） 吉田　大輔君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 石井　淳子君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 外山　千也君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 木倉　敬之君
 政府参考人
 （農林水産省生産局畜産部長） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 横尾　英博君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官） 黒木　慎一君
 政府参考人
 （特許庁審査業務部長） 橋本　正洋君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 井上　俊之君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 渡邉　綱男君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 櫻井　修一君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長代理） 久木田　豊君
 参考人
 （原子力安全委員会委員）　久住　静代君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
四月二十七日
　辞任 補欠選任
 奥村　展三君 相原　史乃君
 田野瀬良太郎君 河井　克行君
 古屋　圭司君 齋藤 健君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 福嶋健一郎君
 河井　克行君 田野瀬良太郎君
 齋藤 健君 古屋　圭司君
同日
　辞任 補欠選任
 福嶋健一郎君 笠原多見子君
同日
　辞任 補欠選任
 笠原多見子君 奥村　展三君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長代理久木田豊君及び原子力安全委員会委員久住静代君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として総務省大臣官房審議官三輪和夫君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長辰野裕一君、初等中等教育局長山中伸一君、高等教育局長磯田文雄君、科学技術・学術政策局長合田隆史君、文化庁次長吉田大輔君、厚生労働省大臣官房審議官石井淳子君、健康局長外山千也君、社会・援護局障害保健福祉部長木倉敬之君、農林水産省生産局畜産部長佐藤一雄君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長横尾英博君、原子力安全・保安院審議官黒木慎一君、特許庁審査業務部長橋本正洋君、国土交通省大臣官房審議官井上俊之君、環境省自然環境局長渡邉綱男君及び防衛省運用企画局長櫻井修一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金森委員　かなり御配慮いただいているというふうに思いますが、これは際限のない努力が必要だろうと思うのです。それを怠ってしまったらどうにもならない。この際、文科省を挙げてこの問題には取り組んでいただきたいし、とりわけ、これからを託す子供たちのためにお骨折りいただくことを重ねてお願い申し上げたいと存じます。
　それからもう一点、物的被害の関係で少しお尋ねいたしますが、研究施設の復旧の問題です。
　これもいろいろな会議で出ておりまして、例えば、今回の震災で研究機関が結構破損している。できるだけこの研究機関を円滑に進めていくということが大変重要なことなんですが、復旧のめどもなかなか立ちにくい。海外に流出するんじゃないか、あるいは、できれば全国にその機関を分散してはどうかとか、そういったようなお話も出ておったように思うんですが、やはりこれは一刻も早く立ち上げていただきまして、一定の対応ができるようにお努めをいただきたい。
　もちろん、今回の予算の中にも触れていただいておりますが、状況をさわりだけちょっとここで御説明いただくとありがたいなと思いますが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、松宮委員長代理着席〕
○金森委員　進行形でございますので、この程度にさせていただきます。
　次に、時間の関係もありますので、二つ目の東京電力の原発事故に関連をいたしまして少しお尋ねを申し上げたいと存じます。
　安全だと言われた安全神話がもろくも崩れてしまいました。教育機関に、あるいは教育行政に係る部分でも大変なつめ跡を残しました。現在の状況を一言で言えば、不安だらけ、心配だらけ、こういうことになろうと思います。先行きが見えないという国民の不安もこれありでございます。大変つらい思いをいたしていると思いますし、教育現場に与える影響も極めて大きいというふうに思料いたすところでございます。
　被災地にあっては、特にその影響が深刻でございますし、教育上の観点からも多くの課題を持つ状況に至っております。外で運動ができないといった問題もありますし、なかなか子供たちにとってはやりきれない一面が出ているというふうに思っております。
　文科委員会にふさわしいのかどうかは別にいたしまして、連動する問題でございますのであえて申し上げたいんですが、昨日の科学技術・イノベーション推進特別委員会でも話題になりました。あるいは、きのうは五人の参考人の意見も拝聴いたしたところでございます。五人ともこぞって、原発事故、こういう事態が起こるということについて非常に懸念をされておりましたし、反省という言葉もございました。
　いずれにしても、この事態を共有していかなかったらいけないということと、あわせて、全体に見方が甘かったということも言葉の端々にございました。そこまでやはり踏み込んだ思いが、今回の事故の背景の中からうかがい知ることができるわけでございます。
　どうぞひとつ、そういう面で文科省としても、子供たちに直接かかわる問題でもございますので、大いにこの問題に焦点を当てながら、今後の対応をお願い申し上げておきたい。個々にお尋ねすることはちょっと差し控えますけれども、そういうふうに思うところでございます。
　新聞紙上等あるいはいただく資料にも、モニタリングの調査の関係は触れられておりますが、これの充実が必要だということもこれありでございます。監視はもう少し拡充していくべきではないかという話もあります。あるいはデータの公開という問題もございます。いずれにいたしましても、ソフトの部分で文科行政にかかわる多くの課題が潜んでいるような気がいたします。国民が、知る権利というか望んでいる部分についても、まだまだ明確ではない部分もあるでしょう。
　そういった面を考えますと、文科省として一つの物差しをきちっと持ってこの問題に対応していただくということが大事ではないか、このように指摘をさせていただきたい。
　近いうちに総括が行われると思うんですが、その中に教育上の観点としてしっかりと根づかせていただきたい、それを一つお願いしておきたいと思っています。
　子供の健康管理等についても、既に、きめ細かいという表現は使われていますけれども、健康相談のホットライン、これについては一万二千六百九十五件という相談もあるというふうに聞いております。
　健康チェックの問題、あるいはふるさとに戻りたい、つまり、移転じゃなく引っ越しをしてふるさとに戻りたい、そういう心情も大いに働いているようでございますから、あらゆる面で、この原子力の問題というのは避けて通れないし、文科省としても新たな大きな問題としてとらえていってほしい、私はこのように思います。
　現地に対して専門家の派遣というのも既に行われておるようでございます。数字をきのう教えていただきますと、現地にも結構の数が入っているようでございます。しかし、先が見通せないという不安がございますので、総合的にこれからこの問題に文科省としては焦点を当てて取り組んでいただきたい、このことをお願い申し上げておきたいと思います。
　二つ、ここで申し上げてきたんですが、文科大臣、四月の六日に被災地に向けてメッセージを出していただきましたよね。総理大臣ももちろん出したようでございますが。
　これは勇気づけられる取り組みだと思うんです。ですから、やはり適宜適切に、自信を持ってやってくれということは発信していくべきだろうし、現場を預かる先生方の努力というのはすごいと思いますよ。そこにやはり精神的な、何といいますか、頼りになるメッセージというのはぜひ必要だろうし、子供たちを勇気づけるという意味でも一層の知恵を働かせていただきまして、御努力をいただきたい。
　この点について、前段ちょっと申し上げた件とあわせて、文科大臣の所見を伺いたいと思います。
 〔松宮委員長代理退席、委員長着席〕
○久木田参考人　原子力安全委員会が、本件につきましては文部科学省から、年間二十ミリシーベルトに相当する空間線量率であります三・八マイクロシーベルトという値に基づいて判断を行うということについて助言を求められて、それに回答したという立場でございます。
　まず、この年間二十ミリシーベルトということについても、文部科学省の算定というのは非常に保守的な条件で計算している。そのことを踏まえて私どもとしては助言いたしました。
　それから、文部科学省からお答えがありましたように、一から二十ミリシーベルトというものがこういった状況に適用される範囲でございますが、その中で、二十ミリシーベルトというものを一つの目安としつつ、できるだけ実際に被曝する線量を低減する努力がされ、その一環として、学校におけるモニタリング、線量の計測等が行われるということを前提として助言をしたということでございます。
○田中委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 正午休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○高木国務大臣　下村委員にお答えをいたします。
　確かに御指摘のとおりに、説明の仕方、これが最も大事であります。今、ペットボトルの話がございましたけれども、特に風評というのは、この放射線については殊のほか多いと私は思っております。したがいまして、その件については十分工夫をしてまいりたいと思っています。
　先ほどの二十ミリシーベルトでございますが、これは確かに、ＩＣＲＰ、国際放射線防護委員会の、非常事態が収束した後の一般公衆における参考レベルは一から二十ミリシーベルト、これはパー・イヤーでありますけれども、の暫定的な目安として設定をしております。今後、できるだけ児童生徒の受ける線量を減らしていくということを目指すものであります、あくまでも。
　したがいまして、それは計算式はもう申し上げませんけれども、それを一年の浴びる積算から逆算しますと、一日の生活時間、屋内で約十六時間、屋外で八時間という一般的な生活時間を考えていきますと、最終的には三・八マイクロシーベルト、こういうことに時間当たりになる。
　そういうことで、この線量について一つの目安として、暫定的な考え方として、それ以下であれば通常の学習活動には差しさわりない。もしそれ以上であれば、この点については、計測を継続しておいて、そして、少なくともこういう状況であれば、今の状況であれば線量は下がる方向であろう。したがって、夏休みの終わるまでそのようなことで進んでいき、そして、これをめどにまた見直していったらいいのではないかと、こういう目安を示したわけでございます。
　その点について、科学的知見については、既に申し上げましたように、私どものこの考え方をまとめるに当たって、原子力安全委員会に助言を得て、そして、これはもう政府の話でございますから、原子力災害対策本部の見解を受けて、そのようなことを私たちがお示しをしたということでございます。
 〔委員長退席、松宮委員長代理着席〕
○笠大臣政務官　地方巡業については、八百長の影響を受けて、東北地方を含めて巡業の開催自体は、今、返上が各地で相次いで、中止を余儀なくされている状況でございます。
　大体これは二千円から三千円ぐらいですか、チケットがその地域で違いますけれども、それを、ある程度地場の大手企業であったり、やはり引き受けてくれるところがないとなかなかこの巡業というのも成立をしませんので、現状はそうした興行が困難になっているということだと思いますが、今御指摘があったように、巡業までいかなくても、何か巡業に似たような形で被災者の皆さん方に本当に取り組みを見せて、そしてまさに元気を出してもらうというような形での協会の方の動きがあれば、我々もそういったことをやはりサポートする、あるいはアドバイスをしていくというような形のことは検討していいかというふうに思っております。
 〔松宮委員長代理退席、委員長着席〕
○田中委員長　質問者の趣旨を御理解なさっていますか。それに答えてください。今の久住委員との意見の違いを……とめた方がいいですか。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○高木国務大臣　先ほど私が答弁をいたしました、いわゆる土壌を巻き上げることによっての体内からの受ける線量の影響は極めて小さく、外部から受ける線量に比べ、体内に受ける線量の影響度合いは極めて小さいことが確認をされておるということについては、私たちの判断でございます。
○高木国務大臣　そのことについては、原子力安全委員会にも私たちの考え方を述べて、このようにするということについて承知をされております。
○田中委員長　もう一回、質問を聞きますか。
　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○田中委員長　次回は、来る五月十三日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時七分散会
平成二十三年四月十三日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　糸川　正晃君　理事　高井　美穂君
 理事　野木 実君　理事　松崎　哲久君
 理事　松宮 勲君　理事　下村　博文君
 理事　馳 浩君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 大山　昌宏君
 奥村　展三君 金森 正君
 川口 浩君 城井 崇君
 熊谷　貞俊君 佐藤ゆうこ君
 笹木　竜三君 瑞慶覧長敏君
 高野 守君 中屋　大介君
 平山　泰朗君 村上　史好君
 室井　秀子君 本村賢太郎君
 山田　良司君 笠 浩史君
 和嶋　未希君 あべ　俊子君
 赤澤　亮正君 河村　建夫君
 北村　茂男君 塩谷 立君
 永岡　桂子君 古屋　圭司君
 松野　博一君 富田　茂之君
 宮本　岳志君 城内 実君
 土肥　隆一君
 …………………………………
 文部科学大臣 高木　義明君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 文部科学大臣政務官 林　久美子君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 泉　紳一郎君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 山中　伸一君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 合田　隆史君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 倉持　隆雄君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 藤木　完治君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 篠田　幸昌君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房技術総括審議官） 西本　淳哉君
 参考人
 （原子力安全委員会委員）　久住　静代君
 参考人
 （独立行政法人日本学術振興会理事長） 小野　元之君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
四月十三日
　辞任 補欠選任
 遠藤　利明君 赤澤　亮正君
 田野瀬良太郎君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 遠藤　利明君
 北村　茂男君 田野瀬良太郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案（内閣提出第一六号）
 ————◇—————
○田中委員長　
　内閣提出、独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員久住静代君及び独立行政法人日本学術振興会理事長小野元之君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府政策統括官泉紳一郎君、文部科学省初等中等教育局長山中伸一君、高等教育局長磯田文雄君、科学技術・学術政策局長合田隆史君、研究振興局長倉持隆雄君、研究開発局長藤木完治君、スポーツ・青少年局長布村幸彦君、厚生労働省大臣官房審議官篠田幸昌君及び経済産業省大臣官房技術総括審議官西本淳哉君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○下村委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　本制度について、研究機関及び研究者に対する周知・説明を十分に行い、円滑な運用に最大限努力すること。
　二　基礎研究の更なる充実を図るため、科学研究費補助金をはじめとする研究予算の確保に努めるとともに、制度改正後における科学研究費補助金の執行状況等を踏まえて基金化による効果を検証し、必要に応じて、基金対象の拡大を含めた制度の改善を図ること。
　三　科学研究費補助金の執行について、不正使用防止対策を徹底し、その適正な執行を図ること。
　四　将来を担う若手研究者の育成の重要性に鑑み、若手研究者を対象とする科学研究費補助金の研究種目については、採択率の向上に努めること。
　五　東日本大震災で被害を受けた大学等及び独立行政法人の研究施設・設備の早期復旧に万全を期すること。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○高木国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その御趣旨に十分留意いたしまして対処してまいりたいと思います。
 —————————————
○田中委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十四分散会
平成二十三年四月六日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　糸川　正晃君　理事　高井　美穂君
 理事　野木 実君　理事　松崎　哲久君
 理事　松宮 勲君　理事　下村　博文君
 理事　馳 浩君　理事　池坊　保子君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 磯谷香代子君 大山　昌宏君
 奥村　展三君 城井 崇君
 熊谷　貞俊君 佐藤ゆうこ君
 笹木　竜三君 瑞慶覧長敏君
 高野 守君 中屋　大介君
 平山　泰朗君 村上　史好君
 室井　秀子君 山田　良司君
 笠 浩史君 和嶋　未希君
 渡辺　義彦君 あべ　俊子君
 遠藤　利明君 河村　建夫君
 塩谷 立君 永岡　桂子君
 古屋　圭司君 松野　博一君
 富田　茂之君 宮本　岳志君
 城内 実君
 …………………………………
 文部科学大臣 高木　義明君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 文部科学大臣政務官 林　久美子君
 厚生労働大臣政務官 小林　正夫君
 政府参考人
 （内閣府原子力安全委員会事務局長） 岩橋　理彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 辰野　裕一君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 板東久美子君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 山中　伸一君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 合田　隆史君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 倉持　隆雄君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 藤木　完治君
 政府参考人
 （文部科学省国際統括官）　藤嶋　信夫君
 政府参考人
 （文化庁次長） 吉田　大輔君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房技術総括審議官） 西本　淳哉君
 政府参考人
 （特許庁審査業務部長） 橋本　正洋君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 井戸まさえ君
 金森 正君 磯谷香代子君
 川口 浩君 渡辺　義彦君
 本村賢太郎君 相原　史乃君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 本村賢太郎君
 井戸まさえ君 石井登志郎君
 磯谷香代子君 金森 正君
 渡辺　義彦君 川口 浩君
 —————————————
四月五日
　独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案（内閣提出第一六号）
同月六日
　教育格差をなくし、子どもたちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（中根康浩君紹介）（第四六九号）
　同（古川禎久君紹介）（第四八〇号）
　同（江藤拓君紹介）（第四九七号）
　同（首藤信彦君紹介）（第四九八号）
　同（谷川弥一君紹介）（第四九九号）
　同（岡本英子君紹介）（第五二八号）
　国家予算に占める文化予算の割合を〇・一一％から〇・五％にふやすことに関する請願（玉城デニー君紹介）（第四七〇号）
　同（竹本直一君紹介）（第五〇五号）
　教育格差をなくし行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（野田毅君紹介）（第四八一号）
　小学一・二年生の三十五人学級実施を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第五四一号）
　同（宮本岳志君紹介）（第五四二号）
　教育費の無償化など費用の大幅な軽減を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第五四三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第五四四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第五四五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第五四六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第五四七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案（内閣提出第一六号）
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府原子力安全委員会事務局長岩橋理彦君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長辰野裕一君、生涯学習政策局長板東久美子君、初等中等教育局長山中伸一君、科学技術・学術政策局長合田隆史君、研究振興局長倉持隆雄君、研究開発局長藤木完治君、国際統括官藤嶋信夫君、文化庁次長吉田大輔君、経済産業省大臣官房技術総括審議官西本淳哉君及び特許庁審査業務部長橋本正洋君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木国務大臣　この原子力発電所の事故については、極めて重大な事態でございます。
　まず私たちが取り組むべきは、既に政府を初め東京電力、また関係機関等の総力を結集して、福島第一原子力発電所のあの事態をいち早く収束することが何よりでして、事態を長期化させてはならない、またさせない、こういう決意で今取り組まなきゃならぬと思っております。また、長期化すればするほど損害賠償ということも拡大をしていくことは当然でございまして、私たちとしては今の事態の収束に全力を挙げる、これがまず第一であると思っております。
　事故により生ずる損害については、池坊委員御指摘のとおりに、法律に基づいて原子力損害賠償紛争審査会を設置することになっておりまして、この審査会の中で原子力損害の範囲の判定など指針を策定しなきゃなりません。
　この審査会の委員については、政令の定めるところにより、委員からも御紹介がございましたが、十名以内で組織をすること、委員には、人格が高潔であって、法律、医療または原子力工学その他の原子力関連技術に関する学識経験を有する者で構成されておると思っております。
　この国会においても、とりわけ風評被害で大変お困りの農林水産、あるいは今後は漁業ということになってくるのではないかと思っております、そのほかに中小企業の経営者、あるいはそれぞれ地域関連で働いておる労働者、そういったところの補償問題がクローズアップされてくると思っておりますので、そういうことに非常に詳しい方々もこの委員の中には入れなきゃならぬ、私はそのように思っております。
　政府全体として取り組むことになりますけれども、関係省庁と連携をとって速やかにこの審査会の設置をしていきたい、このように思っております。
 〔委員長退席、松宮委員長代理着席〕
○宮本委員　プレハブ校舎に対する補助というのは、阪神・淡路大震災のときに二分の一の国庫補助で、残りのさらに半分を、これは阪神・淡路ですから兵庫県が補助するという対応をしております。急を要する対応が必要でありまして、さらなるかさ上げを行って法人負担をできるだけ少なくするように検討すべきだというふうに思います。
　それから、今大臣がお述べになった、全体としての災害復旧工事費に対する補助でありますけれども、二分の一が国から出て、あとは、今お話しになったような低利、長期の融資があるということであります。ただ、これについても、阪神・淡路のときには、それにさらに加えて、特別に教育研究活動の復旧や学費減免のための経常費補助の予算措置を行っているわけですね。
　さらにそういう措置をきちっととる必要があると思うんですけれども、今申し上げた二つの点、一つはプレハブの場合、もう一つは本体の復旧工事の場合、それぞれさらに国庫補助を引き上げて手当てをするということについて、どうお考えでございましょうか。
 〔松宮委員長代理退席、委員長着席〕
○宮本委員　いや、私の問いに答えていただいていないんですけれども。
　とにかく、この機に乗じて同意書を提出させるようなことはやめるべきだと。これは確かに通告していなくて、その後に気づいたことですから、直ちに調べて、こういうものは改善を図っていただきたいということをはっきり申し上げておきます。
　避難所で被災者のために必死に頑張る中学生あるいは高校生の姿が感動を呼んでおります。子供たちこそ復興への希望だと思うんですね。同時に、子供は被災からみずからを守るすべをまだ持っておりません。国難ともいうべき今だからこそ、子供たちに最大限の安心と希望を届けるのが政治の責任だと思います。
　そのために私たちも全力を尽くすことを申し上げて、私の質問を終わります。
 ————◇—————
○田中委員長　次に、内閣提出、独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。高木文部科学大臣。
 —————————————
　独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○田中委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時六分散会
平成二十三年三月三十日（水曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　糸川　正晃君　理事　高井　美穂君
 理事　野木 実君　理事　松崎　哲久君
 理事　松宮 勲君　理事　下村　博文君
 理事　馳 浩君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 大山　昌宏君
 奥村　展三君 金森 正君
 川口 浩君 城井 崇君
 熊谷　貞俊君 佐藤ゆうこ君
 笹木　竜三君 瑞慶覧長敏君
 高井　崇志君 高野 守君
 竹田　光明君 中屋　大介君
 平山　泰朗君 松岡　広隆君
 村上　史好君 室井　秀子君
 本村賢太郎君 山田　良司君
 笠 浩史君 和嶋　未希君
 あべ　俊子君 遠藤　利明君
 河村　建夫君 北村　茂男君
 塩谷 立君 田野瀬良太郎君
 永岡　桂子君 長島　忠美君
 古川　禎久君 松野　博一君
 富田　茂之君 宮本　岳志君
 城内 実君 土肥　隆一君
 …………………………………
 文部科学大臣 高木　義明君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 辰野　裕一君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 山中　伸一君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
三月三十日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 松岡　広隆君
 河村　建夫君 長島　忠美君
 永岡　桂子君 北村　茂男君
 古屋　圭司君 古川　禎久君
同日
　辞任 補欠選任
 松岡　広隆君 高井　崇志君
 北村　茂男君 永岡　桂子君
 長島　忠美君 河村　建夫君
 古川　禎久君 古屋　圭司君
同日
　辞任 補欠選任
 高井　崇志君 竹田　光明君
同日
　辞任 補欠選任
 竹田　光明君 石井登志郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第一五号）
 ————◇—————
○田中委員長　
　内閣提出、公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省大臣官房文教施設企画部長辰野裕一君及び初等中等教育局長山中伸一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○下村委員　答弁については揺るぎがないんですけれども、ただ、行動については正直言って疑心暗鬼なんですよ。本当にするのかなということでございまして、今、横からそういう話がありましたので、財務省にもこの件についてお聞きをしたいと思います。
○下村委員　いや、本当に修正案について既に財務省で検討しているとは思えませんが、検討しているのであれば、この文言をそのまま素直に財務省としては受けとめていただきたいと思います。
　次に、四のところでありますけれども、
 公立の義務教育諸学校の学級編制並びに教職員の任免等及び定数の在り方については、この法律の施行後、この法律の施行状況等を勘案し、教育上の諸課題に適切に対応するため、きめ細かな指導の一層の充実等を図る観点から、その全般に関し検討が加えられ、その結果に基づいて所要の措置が講じられるものとする。
その心は、先ほど松野委員が言われたことであります。なかなか法律の中へストレートに書けないものですから、こういう表現になっております。
　つまり、今までずっと議論をされておりましたが、学級編制を基礎とする基礎定数のあり方ではもう限界があるのではないかと。我々は、加配だけでなく、もう一度新たな基準を設けることによって、より安定的な、我々自身も少人数教育をすることについてはこれは当然賛同しているわけでありまして、より成果、効果の上がるやり方については、今までのような義務教育における標準法そのものを、基準を見直すことが必要ではないかというのが一点あります。
　それからもう一つは、ここに書いてあるその心というのは、そもそも、都道府県教育委員会と市町村の教育委員会の役割分担というのを義務教育の中でもう一度見直すときに来ているのではないかということであります。
　これは既に、内閣府の中の地方行政推進検討委員会ですか、そういうところで、県費負担教員を市町村の教育委員会に移譲するべきという議論、それから、中教審の中でもされていますね。それから、そもそもこれは、教育再生会議の中でも、地方分権の一つとして議論されていることであります。
　私自身は、先ほどの教育公務員特例法案等がきちっと担保されれば、できるだけ都道府県教育委員会の権限を、設置教育委員会、つまり市町村教育委員会に義務教育については権限を移譲していった方が活性化につながるというふうに思います。
　ただ、これは、都市部においてはそのことが言えるかもしれませんが、過疎においては、逆に教員の応募がなくなるというような問題も指摘されていますから、どのようなことをしていくのか。
　それからもう一つは、市町村教育委員会が余りにも小さ過ぎて対応できないということも出てくるでしょうから、市町村教育委員会の広域化、これを再編することによって受け皿をどうつくるかという、そういう地方分権の中でのあり方が教育の中でも出てくる。
　それがこの四の中に入っているということでございまして、硬直した制度のもとではなくて、新たな制度のもとで考えるべきだということをこの四の中に入れ込んだわけでございまして、その心の部分について、これは政務三役どなたでも結構ですが、見解をお述べいただきたいと思います。
○下村委員　それから六のところですけれども、これは大切なので、今どう対応するかということですので、ちょっと読みます。
 平成二十三年東北地方太平洋沖地震により被害を受けた地域に所在する公立の義務教育諸学校（当該地震後に、被災した児童又は生徒が転学した公立の義務教育諸学校を含む。）において、被災した児童又は生徒に関し、学習に対する支援を行うこと、心身の健康の回復のための特別の指導を行うこと等が喫緊の課題になっている事情に鑑み、国及び当該学校が所在する都道府県の教育委員会は、当該学校の教職員の定数に関し、当該事情に迅速かつ的確に対応するため必要な特別の措置を講ずるものとする。
　これは、この法律案が通った後、四千人が四十七都道府県にあらかじめ定まった数で配置されるということになるわけでありますが、先ほど申し上げたように、例えば、出向でほかの都道府県から被災のあった都道府県に先生を応援で回してもらうとか、あとは、逆に東京なんかもそうですが、被災地からこちらの方に疎開をされてくる、あるいは引っ越しをされてくるということで、ある地域エリアによっては急激に子供がふえるという部分等もあります。
　このことについて、国があらかじめ都道府県に対して、この法律ができたということでできるだけ協力支援体制を依頼することによって、もちろん、これは補正予算でさらに予算をふやすということは当然ですよね、それ以前の段階として、今すぐ、実際あと一週間もたったら学校が始まるわけですから、これについてはぜひ都道府県に対して働きかけて、柔軟な対応をしてもらうように新たにお願いしたいと思うんですが、文科省としていかがですか。
○田中委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○宮本委員　前回の参考人質問で元全国特殊学校長会の宮崎英憲参考人は、「平成十八年以降、発達障害のための通級指導の担当教員をふやしていただいておりますが、」「残念ながら絶対数が足りておりません。」「小学校、中学校のすべての学校で通級担当教員が一人いることが望ましい」、「できるだけ速やかに多くの学校に通級指導教員の加配がされることが望ましい」と述べておられました。
　文部科学省として、通級指導対応として四千三百四十人の加配を既に行っておりますが、さらなる増員を図らなければならないと私は思いますが、いかがでしょうか。
○田中委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
　皆様に申し上げますが、非常に濃密な、重要な審議をしてきてこれから法律を立てるところでございますから、私語は本当に慎んでいただきたいと思います。
 —————————————
○田中委員長　この際、本案に対し、松崎哲久君外二名から、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会及び公明党三派共同提案による修正案が、また、宮本岳志君から、日本共産党提案による修正案がそれぞれ提出されております。
　両修正案について、提出者から順次趣旨の説明を求めます。池坊保子さん。
 —————————————
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○田中委員長　次に、宮本岳志君。
 —————————————
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○高木国務大臣　宮本岳志君提出の公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案につきましては、政府としては反対であります。
 —————————————