○平野達男君　私は、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）を代表しまして、ただいま議題となりました福田内閣官房長官の問責決議案に賛成の立場から討論いたします。
　その前に、官房長官、聞くところによりますと、官房長官としての連続在任期間の歴代記録を更新中とのことです。千日を超えたようですが、大変お疲れさまであります。まずは敬意を表するものであります。ただし、ただ長ければ良いというものではないことだけは申し上げておきます。
　官房長官職は激務とのことですが、特に小泉総理といういろんな意味で大変な総理を補佐する役割を担い、二重、三重に大変ではないかと推察いたします。そろそろお疲れと思いますし、御自身もだれかに職を譲りたいとの気持ちをお持ちかもしれません。ひょっとして、今国会でイラク特措法を成立させ、さらに次の臨時国会でテロ特措法の延長案を成立させ、それを花道に職を退き、本丸をねらう準備をするといったことを考えておられたかもしれません。
　本来であれば、これまでの御苦労を慰労申し上げ、内閣改造による交代までの奮起をお願いしたい気持ちもないわけではありません。しかしながら、今回のイラク特措法の審議などを通じて、官房長官にはこの際きっぱりと職を辞す時期に来たことが明らかになったことをはっきりと申し上げるものであります。
　官房長官の答弁などを聞いておりますと、今回のイラク特措法の主管大臣として、法案の持つ重要性や歴史的な事実を含むイラク情勢など、法案に関連して主管大臣として十分承知しておかなければならない事項についてどこまで理解されているのか、聞く側の不安をあおるような答弁が目立っております。
　そもそも、何度も私どもが申し上げたように、自衛隊という、有事においては武力の行使という最も重大な任務を与えられる国の組織を動かすに当たっては、明確な基本理念と行動原則の下、慎重の上にも慎重な判断が必要であります。
　もちろん、自衛隊の派遣については、国連の平和維持活動としての国連の決議と要請があれば、我が国は全面的に協力すべきであると考えます。このことは、当然、我が国憲法が定めている方向に沿うものであります。
　しかしながら、政府が本法案の根拠としている国連安保理決議一四八三号は、人道支援については国連及びその他国際機関の任務、治安維持活動は占領国の役割と明記しており、この枠組みの下で自衛隊を派遣することは占領という軍政への協力をすることになり、これこそ憲法違反になるおそれがあります。
　しかるに、他の閣僚も同様でありますが、この問題については、自衛隊は占領軍の指揮下に入らないから問題ないとの極めて簡単な答弁に終始しております。事が憲法違反になりかねない事項であるにもかかわらず、問題の重要性を理解しているとはとても思えないのであります。主管大臣としては、指揮下に入らないということが実際にどういうことなのか、それで十分な活動ができるのかなど、もっと説明責任を果たすべきであります。
　戦闘地域と非戦闘地域との区分に関する議論についても同様であります。
　この議論は、机の上の議論をする前に、先ほど述べたように、イラクがどういう状況にあるのか、歴史的な経緯を含めての理解が必要なはずです。しかしながら、官房長官はこうしたことについてどこまで承知されていたのでありましょうか。
　前の本会議の質問時にも申し上げたとおり、イラクは民族間や宗派間の根強い対立という、平和に慣れた日本人の理解を大きく超えるかもしれない複雑な問題を抱えている国ととらえる必要があります。特にも、イスラム教内における国民の六〇％を占めるシーア派と、一七％と少数派ながら、かつて英国によってイラク統治の権限と特権が与えられ、その体制を維持してきたスンニー派との宗教的かつ国の覇権をめぐる政治的な対立はどこまで真剣に考えられてきたのか。
　その一方で、国内では対立していても、かつてはシーア派が多数を占めるイランとの戦争においては、イラクは宗派を超えて一致して戦ったという経過があり、外からの脅威、干渉に対してはアラブ民族の団結の強さを指摘する向きもあります。
　さらには、湾岸戦争後、バスラを中心としたイラク南部において、米軍がシーア派を扇動し、フセイン打倒に向け武装蜂起させたものの、失敗。米国はこれを見捨てて、フセインがシーア派を徹底的に弾圧しました。こうした経過をシーア派の宗教的な性格を形づくったとされるあのカルバラの悲劇になぞらえ、安全とされるイラク南部地域のシーア派には米国に対する抜き難い不信感があると指摘する向きもあります。
　これらは、いずれも、占領軍が行う統治や駐留を困難なものになることを予想されるに十分な要素の一部であります。こうしたことに対し、主管大臣である官房長官がどれだけ理解され、配慮されたのか。議事録のどこにもそれをうかがい知る材料は見当たりません。
　イラクにおいては、一つの地域の偶発的な事件が広い範囲や国全体の騒乱へと発展するおそれを常に内在しているとともに、イラク国民の反感が高まり、占領軍はもとより、外国の軍隊は占領軍と同一とみなされ、自衛隊もどこで活動しようが標的にされる可能性を常にはらんでいると考えなければなりません。ゲリラ戦が始まっている現在のイラクの状況は正にそのことを証明しており、このことに知らんぷりは許されないのであります。これまで野党議員が何度も指摘してきたように、イラクにおいて非戦闘地域はない、虚構であると考えるのが当然なのであります。
　現実に即して非戦闘地域はないと答えれば、今の憲法解釈の積み重ねの上に乗る限り、自衛隊は派遣できません。自衛隊派遣ありきという前提に立っている以上、現状を無視し、非戦闘地域はあると強弁しなければならない心情をちょっとは理解できないわけではありません。しかし、自衛隊といっても、生身の同胞を派遣する以上、現実、現状を十分踏まえた現状ありきが前提になることは当然であります。
　自衛隊は結局、危険地域に行くことになるのではという問い掛けに、そういうところに行かないことになっている、法律でそうなっていると答弁を繰り返す官房長官には、ただ機械的な答弁を繰り返し、ひたすら時間の経過を待って与党多数を頼んだ採決による法案の成立を待っているとしか思えません。官房長官として誠に不適切と言うほかありません。
　また、官房長官は金属疲労を起こしているのではないでしょうか。
　先日、事態特の私の質問に対し、しばらく何も答えず、答弁に立った答えが、実は今別なことを考えておりましたという答えでありました。本当にお疲れのようです。最近の答弁においては、核心を突いた質問をされると、説明を放棄し、質問者の言葉がきついと文句を言っておられました。これも疲れでありましょう。過日のレイプ発言なるものも、きっとお疲れではなく、これは多分本質だったと思います。
　官房長官、この問責決議を奇貨として、御自身の決断でやはりお辞めになってはいかがでしょうか。
　官房長官は総理の女房役とも言われます。私のように、常に女房に頭が上がらないというような余り強い女房でも困りますが、しかし、言うべきときは総理に対しはっきりと言うべきです。
　最近の小泉総理の答弁のめちゃくちゃぶりは、度を過ぎているという程度を過ぎて、異常であります。特に、イラクにおいて大量破壊兵器がいまだ発見されていないことに関連し、フセインが見付からないといってフセインがイラクにいなかったとは言えないという発言は、これほど物事の本質を踏み外した発言はないという意味で歴史に残る発言であります。
　しかも、あろうことか、御本人はこの答弁に御満悦。国会で何度も繰り返しております。さらには、外国の要人に話したら褒められたといって喜んでいる様子には、ただただ言葉を失います。総理は外交辞令という言葉さえ分からないようですが、事はそれにとどまりません。日本の総理のレベルの低さをはっきり印象付けたという点で国辱ものですらあります。
　問題は、官房長官がそばにいて、注意をするとか忠告をした形跡がないことであります。
　まさか、官房長官まであの発言をいい発言とは思っていないでしょう。そうであれば、きちんと総理の軌道修正をすべきであります。それをしない官房長官は、やはり長期在任のお疲れか、仕事放棄であります。これ以上、官房長官の重責を担うに堪えないということであります。
　ちなみに、間違っても、総理が、フセインに飽き足らず、ビン・ラディンが見付かっていないからビン・ラディンが存在しなかったとは言えないなどとは言わせないでいただきたい。これを強くお願い申し上げておきます。
　以上、議員各位に対し、イラク特措法案の廃案と併せ、福田官房長官がこれ以上、官房長官を担うにふさわしくないということに賛同していただくようお願いするとともに、そうすることがこの国にとっても、さらにお疲れの福田官房長官のためにも良いのだと申し上げ、私の問責決議案に対する賛成討論といたします。