maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○椎木委員　どこの首長も民意で選ばれているわけですからね。ですから、首長によってはというのは非常に語弊があると思いますし、市民の代表として責任ある市政運営、教育行政はしますよ、間違いなく。ですから、そういう人に責任と権限を一元化して、保護者の皆様に安心していただけるような、市民の皆様に安心していただけるような、そういう教育行政を推進すべきなんですよ。私は、これが民意で選ばれた首長の責務だと思います。
　ですから、首長によってはというのは、本当にそういう認識は大臣には改めていただきたいと私は思います。民意なんです。私たちも民意で選ばれているんです。
　次の質問に入ります。
　今月四日の法案の閣議決定後の報道各社のぶら下がりのインタビューで、大臣が、我が国の戦後教育行政の根幹をなしてきた教育委員会制度を抜本的に変えるものだと発言されていますね。
　現行制度を変えるわけですから、教育委員会が果たしてきた役割について、これまでの総括がどうなのかとか、大臣御自身が教育委員会制度を抜本的に変えるものだと述べているその変革の理由というのはどういうものなのか、お聞かせください。
○井出委員　今、幅広く人材が対象になり得るというお話でしたが、これまでの制度ですと、教育委員長がいて、首長がいて、よくも悪くも教育長が時には間に入って立つという、言い方がふさわしいかどうかわからないですけれども、それがお互いの意思疎通のとり役でもあったり、そういう役目も少なからずあったかと思うんですが、ですからこそ、教育委員長は首長に対して一線を画していられたのかなとも思うんです。
　今回は、教育委員長がなくなる、教育長に一本化する。そのときに、その新教育長が首長に対してしっかり物を言えるのかというところがまず気になるのが一点と、今回の法律では、私は、教育長というのは、今までもそうだけれども、これからも首長に近い人間がなるのではないかなと思っていまして、時に、これまでの教育委員長のように首長に対して毅然と物を言える、そういう新教育長というものがきちっと想定されるのかどうかを確認したいんですが。
 〔委員長退席、萩生田委員長代理着席〕
○宮本委員　この趣旨説明の冒頭、森戸大臣は、「教育の目的は、個人の尊厳を重んじ、真理と平和を希求する人間の育成を期するにあることが、教育基本法で宣言されておりますが、この教育の目的を達成するために、行政が民主主義一般の原理の下に立つ在り方としては、権限の地方分権を行い、その行政は公正な民意に即するものとし、同時に制度的にも、機能的にも、教育の自主性を確保するものでなければならないのであります。」この中に書かれていることが、今局長のお答えになった、教育の地方分権、二つは一般行政からの独立、そして三つ目が民衆統制、レーマンコントロールというものであります。これが戦後教育行政の三大原則と呼ばれてまいりました。当時の政府のとった地方教育行政の根本方針であったわけです。
　昨日の質問でも指摘しましたとおり、この教育委員会法は、一九五六年には、国会に警官隊まで導入するという形で廃止をされました。そして制定されたのが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律、まさにこの地教行法が制定をされたわけです。
　これも局長に確認しますが、今日では、先ほどの三つの眼目、つまり、教育の地方分権、一般行政からの独立、レーマンコントロール、これはもう既に投げ捨てられたということになるんですか。
 〔萩生田委員長代理退席、委員長着席〕
○吉川（元）委員　部下ではないし対等であるということも含めて、やはりこれは非常に重要なポイントなんだろうというふうに思います。その点でいいますと、罷免の要件が現行の教育委員と同じ内容ということでいえば、これも私としては評価できる点かなというふうにも思います。
　ほかにもまた、次回以降、かなり長い時間をかけてこの法案については質疑をしていくということでありますので、引き続きさまざまな角度から質問していくということをつけ加えまして、私のきょうの質問とさせていただきます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○小渕委員長　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　両案審査の参考に資するため、来る二十三日水曜日、福岡県及び宮城県に委員を派遣いたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小渕委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小渕委員長　次に、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　両案審査のため、来る十八日金曜日午前九時、参考人として三鷹市教育委員会委員長貝ノ瀬滋君、千葉大学名誉教授新藤宗幸君及び大阪市教育委員会委員長、首都大学東京大学教育センター教授大森不二雄君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小渕委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十八日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十八分散会
平成二十六年四月九日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小渕　優子君
 理事　中根　一幸君　理事　丹羽　秀樹君
 理事　萩生田光一君　理事　山本ともひろ君
 理事　義家　弘介君　理事　笠 浩史君
 理事　鈴木 望君　理事　稲津 久君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 小此木八郎君 大野敬太郎君
 神山　佐市君 菅野さちこ君
 木内 均君 工藤　彰三君
 熊田　裕通君 小島　敏文君
 小林　茂樹君 桜井 宏君
 新開　裕司君 田畑　裕明君
 冨岡 勉君 永岡　桂子君
 野中 厚君 藤井比早之君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 菊田真紀子君 細野　豪志君
 吉田 泉君 遠藤 敬君
 椎木 保君 三宅 博君
 中野　洋昌君 柏倉　祐司君
 井出　庸生君 宮本　岳志君
 青木 愛君 吉川 元君
 山口 壯君
 …………………………………
 文部科学大臣 下村　博文君
 内閣府副大臣 後藤田正純君
 文部科学副大臣 櫻田　義孝君
 文部科学副大臣 西川　京子君
 文部科学大臣政務官 冨岡 勉君
 政府参考人
 （内閣府宇宙戦略室審議官） 中村　雅人君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 清木　孝悦君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 前川　喜平君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 吉田　大輔君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 川上　伸昭君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 小松親次郎君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 田中 敏君
 政府参考人
 （文化庁次長） 河村　潤子君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 高橋　泰三君
 参考人
 （独立行政法人理化学研究所理事長） 野依　良治君
 参考人
 （独立行政法人理化学研究所理事） 坪井 裕君
 参考人
 （東京電力株式会社代表執行役副社長） 石崎　芳行君
 —————————————
委員の異動
四月九日
　辞任 補欠選任
 馳 浩君 田畑　裕明君
 比嘉奈津美君 藤井比早之君
 宮内　秀樹君 大野敬太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 大野敬太郎君 宮内　秀樹君
 田畑　裕明君 馳 浩君
 藤井比早之君 小島　敏文君
同日
　辞任 補欠選任
 小島　敏文君 比嘉奈津美君
 —————————————
四月七日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（河野正美君紹介）（第五三八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第五九四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六三〇号）
　教育予算の増額、教育費の無償化、保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願（河野正美君紹介）（第五三九号）
　学校司書の法制化に関する請願（岸本周平君紹介）（第五四〇号）
　同（小宮山泰子君紹介）（第五五〇号）
　同（吉川元君紹介）（第五六三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第五九五号）
　同（小川淳也君紹介）（第六三二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六三三号）
　教育費負担の大幅な軽減、安全な学校施設を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第五六二号）
　囲碁を学校教育導入等に関する請願（國重徹君紹介）（第五九三号）
　学費の負担軽減、高等教育予算増額を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第六三一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○小渕委員長　
　この際、下村文部科学大臣から発言を求められておりますので、これを許します。下村文部科学大臣。
○下村国務大臣　当委員会における二月二十一日の菊田真紀子委員の御質問及び三月二十六日の宮本岳志委員の御質問に対する答弁において、教科書検定基準において規定する「閣議決定その他の方法により示された政府の統一的な見解」に関し、村山内閣総理大臣談話は閣議決定されていない旨の発言をしましたが、同談話は、平成七年八月十五日に閣議決定の上、発表されたものでした。
　ここにさきの発言を訂正し、おわび申し上げます。
 ————◇—————
○小渕委員長　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として独立行政法人理化学研究所理事長野依良治君、独立行政法人理化学研究所理事坪井裕君及び東京電力株式会社代表執行役副社長石崎芳行君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府宇宙戦略室審議官中村雅人君、文部科学省初等中等教育局長前川喜平君、高等教育局長吉田大輔君、科学技術・学術政策局長川上伸昭君、研究振興局長小松親次郎君、研究開発局長田中敏君、文化庁次長河村潤子君及び資源エネルギー庁電力・ガス事業部長高橋泰三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野委員　以上で終わらせていただきます。ありがとうございました。
 —————————————
○小渕委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省生涯学習政策局長清木孝悦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮本委員　日本共産党の宮本岳志です。
　委員会の冒頭、下村大臣から、先日の私の質問に対する答弁に事実誤認があった旨発言がありました。
　村山談話は、歴代の首相が認めるかどうか、注目をされてきました。政府の態度の中でも、国内外で最も知られたものだと思うんです。その核心がどこにあるか。
 わが国は、遠くない過去の一時期、国策を誤り、戦争への道を歩んで国民を存亡の危機に陥れ、植民地支配と侵略によって、多くの国々、とりわけアジア諸国の人々に対して多大の損害と苦痛を与えました。私は、未来に過ち無からしめんとするが故に、疑うべくもないこの歴史の事実を謙虚に受け止め、ここにあらためて痛切な反省の意を表し、心からのお詫びの気持ちを表明いたします。また、この歴史がもたらした内外すべての犠牲者に深い哀悼の念を捧げます。
というところにあります。
　大臣はこの重要性をお認めになりますね。
○宮本委員　河野談話の継承が政府の基本的立場だということであれば、大臣もそれを誠実に実行すべき立場にございます。
　河野談話では、
 われわれはこのような歴史の真実を回避することなく、むしろこれを歴史の教訓として直視していきたい。われわれは、歴史研究、歴史教育を通じて、このような問題を永く記憶にとどめ、同じ過ちを決して繰り返さないという固い決意を改めて表明する。
こう述べております。
　このような歴史教育をどのようにお進めになるおつもりですか。
○小渕委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時六分散会
平成二十六年四月四日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小渕　優子君
 理事　中根　一幸君　理事　丹羽　秀樹君
 理事　萩生田光一君　理事　山本ともひろ君
 理事　義家　弘介君　理事　笠 浩史君
 理事　鈴木 望君　理事　稲津 久君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 小此木八郎君 神山　佐市君
 菅野さちこ君 木内 均君
 工藤　彰三君 熊田　裕通君
 小林　茂樹君 桜井 宏君
 新開　裕司君 末吉　光徳君
 田中　英之君 武井　俊輔君
 冨岡 勉君 中川　郁子君
 中山　展宏君 永岡　桂子君
 野中 厚君 馳 浩君
 福山 守君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 武藤　貴也君
 菊田真紀子君 中川　正春君
 細野　豪志君 岩永　裕貴君
 遠藤 敬君 椎木 保君
 田沼　隆志君 三宅 博君
 中野　洋昌君 柏倉　祐司君
 井出　庸生君 宮本　岳志君
 青木 愛君 吉川 元君
 山口 壯君
 …………………………………
 文部科学大臣 下村　博文君
 文部科学大臣政務官 冨岡 勉君
 国立国会図書館長 大滝　則忠君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　渡辺　克也君
 政府参考人
 （文化庁次長） 河村　潤子君
 —————————————
委員の異動
四月四日
　辞任 補欠選任
 池田　佳隆君 田中　英之君
 新開　裕司君 末吉　光徳君
 永岡　桂子君 武藤　貴也君
 比嘉奈津美君 福山 守君
 吉田 泉君 中川　正春君
 遠藤 敬君 岩永　裕貴君
 椎木 保君 田沼　隆志君
同日
　辞任 補欠選任
 末吉　光徳君 新開　裕司君
 田中　英之君 中山　展宏君
 福山 守君 武井　俊輔君
 武藤　貴也君 永岡　桂子君
 中川　正春君 吉田 泉君
 岩永　裕貴君 遠藤 敬君
 田沼　隆志君 椎木 保君
同日
　辞任 補欠選任
 武井　俊輔君 中川　郁子君
 中山　展宏君 池田　佳隆君
同日
　辞任 補欠選任
 中川　郁子君 比嘉奈津美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第七三号）
 ————◇—————
○小渕委員長　
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房審議官渡辺克也君及び文化庁次長河村潤子君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村政府参考人　映像分野の著作権等に係る諸問題に関する懇談会は平成九年に設置をされました。この懇談会では、作業部会として、実演家の権利の在り方検討グループを設けまして、世界知的所有権機関、ＷＩＰＯにおける映像の実演に関する新たな条約の検討状況を踏まえつつ、映像分野における実演等の保護のあり方について検討を行ってまいりました。
　当時、この映像の実演に関する新たな条約は、実演家の権利を我が国の著作権法による保護以上に強化する方向での国際的な検討がなされておりましたが、結局、その点については国際的な合意が形成されませんでした。そして、一昨年の視聴覚的実演条約の成立に至ったわけでございます。
　我が国としても、このような国際的な検討の経緯を見守ってきたという認識でございます。
　国内の検討においては、平成十五年一月の懇談会の会合において、実演家団体及び映画製作者団体から、それぞれ契約システムに関する案というものが示されまして、それぞれの案をもとに検討が進められたのではございますが、双方の合意には至らず、現在に至っているという状況でございます。
 〔委員長退席、萩生田委員長代理着席〕
○宮本委員　そこで大臣にお伺いしたいと思うんです。
　北京の外交会議には、日本芸能実演家団体協議会の野村萬会長も出席をし、次のようなメッセージを述べたと聞いております。
 世阿弥は「能の出でくる当座に、見・聞・心の三つあり」という言葉を残しています。視覚美による成果、聴覚に訴える成果、感覚美を超えた内面性による成果を挙げ論じたものですが、現代に敷衍してなお、芸能のすべてを包含し、その真髄を的確に言い得たものとして、広く芸能に関わる者の傾聴すべき論であるように思われます。「見」を主とする芸能、「聞」を主とする芸能、その主眼とするところは異なろうとも、所詮「心」なくしては成り立つべくもなく、はたまた、その比重はともかくも三者具備してこそ真の芸能というべきではなかろうかと思うのです。
 このことを条約に転じて考えると、一九九六年には「聞」に関するＷＰＰＴが成立しており、今回の外交会議で「見」に関する条約が生まれると、今度は「心」が課題になりましょう。「心」は国内法にあります。この三者具備することこそ実演家にとって肝要であります。
野村会長は、心は国内法だと言っております。国内法の一層の再検討が必要になっている。文化芸術振興基本法には、芸術家の地位向上も規定されております。
　今こそ実演家の財産権の付与について検討を進めるべきだと考えますけれども、大臣の御所見をお伺いしたいと思います。
○下村国務大臣　お聞きしていて、世阿弥の例えは、大変に説得力がある例えを使われているなというふうに思いました。
　今、例えばＣＤなどに録音されている歌手の歌などの音の実演と、それから、ＤＶＤなどに録画されている俳優の演技などの映像の実演について、その取り扱いには差異が設けられているわけでございます。
　具体的には、ＣＤなどに録音されている音の実演については、これを複製、販売したり放送などで利用する場合には、歌手などの実演家の許諾を得るか、報酬の支払いが必要であると。これに対して、映画の著作物に録画されている俳優の演技などの映像の実演については、当該録画物をさらに録画する場合や放送などで利用する場合には、実演家の許諾や報酬の支払いは必要ないとされているわけでございます。
　これは、映画の著作物は、通常一つの著作物に多くの実演家による実演が含まれている場合が多いということで、当該映画の著作物の二次利用について、個々の実演家の許諾を不要とすることで映画の著作物の円滑な利用を図り、実演家は、最初の録画の際に、その後の二次利用も含めて対価を得ることとしたものであります。
　この対価が適切かどうかというのは議論があるところでございますが、そういうふうに、映像の実演と音の実演、同様の権利を付与するということについては、先ほどから次長から答弁をさせていただいていますが、まずは関係者の合意形成、その状況、それから円滑な利用への影響、そういうことを踏まえながら、必要に応じて検討を行うべきものであると考えておりまして、そういう部分から、今後しっかりと注視しながら、対応について検討を考えていきたいと思います。
 〔萩生田委員長代理退席、委員長着席〕
○小渕委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○中川（正）委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　少し長くなるので恐縮ですが、案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 著作権法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　我が国の「知の再生産」や「日本文化の創造と伝搬」に貢献してきた日本の多様で豊かな出版・活字文化を、グローバル化やデジタル化が進展する新しい時代においても一層発展させ、著作者の権利を保護しつつ、多様な著作物を多様な出版形態でより多くの国内外の利用者に届けていくことが重要であることに鑑み、真に実効性ある海賊版対策の実施など、本法により拡充された出版権制度の更なる利用促進に向けて必要な対策を講ずること。
　二　我が国が世界に誇る出版・活字文化は、著作者と出版を引き受ける者との間の信頼関係に基づく企画から編集、制作、宣伝、販売という一連のプロセスからなる出版事業がその基盤にあることを踏まえ、本法によって設定可能となる電子出版に係る出版権の下でも従前の出版事業が尊重されるよう、その具体的な契約及び運用の在り方を示して関係者に周知するとともに、その実務上の効果について一定期間後に具体的な検証を行い、必要に応じた見直しを検討すること。
　三　電子出版の流通の促進を図るためには、契約当事者間で適切な出版権設定を行いつつ、関係者の協力によって有効な海賊版対策を行うことが必要不可欠であることから、これまで出版権設定が進んでこなかった雑誌等、複数の著作物によって構成される著作物などについても出版権設定が可能であることについて周知に努めるとともに、具体的な契約モデルの構築について関係者に対する支援を行うこと。また、物権的に細分化された出版権が設定された場合に、当該出版権が及ばない形態の海賊版が流通した場合には効果的な海賊版対策を行うことができないため、効果的な海賊版対策を講ずる観点から適切な出版権が設定されるよう推奨すること。
　四　効果的な海賊版対策を講ずる観点からは、著作者が契約締結時において電子書籍を出版する意志や計画がない場合であっても、紙媒体の出版と電子出版等を合わせて一体的な出版権の設定がなされることが推奨されるが、その後、電子書籍の出版を希望するに至った場合において、著作者の意図に反して出版が行われず放置されるといったいわゆる塩漬け問題が生ずることのないよう、適切な対策を講ずること。
　五　電子的な海賊版については、ひとたびインターネット等で公衆送信が行われればもはや完全に差し止めることは困難であり、甚大な被害が生じてしまうことから、電子出版に係る出版権しか持たない出版者においても、違法配信目的で複製がなされた場合には、第百十二条第一項の「出版権を侵害するおそれがある場合」としてその段階で差止請求を行うことができることを出版者に対し周知すること。
　六　出版権者及び著作権者による海賊版対策の取組の状況を踏まえ、紙媒体の出版についてのみ出版権の設定を受けている出版権者であっても、インターネット上の海賊版又はＤＶＤ等の記録媒体等による海賊版に対し差止請求を行うことができる契約慣行の改善や「みなし侵害規定」等の制度的対応など効果的な海賊版対策について検討すること。
　七　海賊版については、日本国外での被害が圧倒的多数であることから、その対策強化を図るための国際的な連携・協力の強化など、海外での不正流通取締対策に積極的に取り組むとともに、出版物の正規版の海外流通の促進に向けて官民挙げた取組を推進すること。
　八　本法によって、多様な形態の出版権設定が行われる可能性があることから、著作物における出版権設定の詳細を明らかにするため、将来的な利活用の促進も視野に入れつつ、出版権の登録・管理制度等を早急に整備するため、具体的な検討に着手すること。また、当事者間の契約上の紛争予防及び紛争が発生した際の円満な解決の促進を目指し、出版契約における裁判外紛争解決手段（ＡＤＲ）を創設すべく、必要な措置を講ずること。
　九　教科用拡大図書や副教材の拡大写本を始め、弱視者のための録音図書等の作成においてボランティアが果たしてきた役割の重要性に鑑み、障害者のための著作物利用の促進と円滑化に向け、著作権法の適切な見直しを検討すること。特に、障害者の情報アクセス権を保障し、情報格差を是正していく観点から、障害者権利条約をはじめとする国際条約や関係団体等の意見を十分に考慮しつつ、障害の種類にかかわらず全ての障害者がそれぞれの障害に応じた形態の出版物を容易に入手できるよう、第三十七条第三項の改正に向け、速やかに結論を得ること。
　十　視聴覚的実演に関する北京条約や関係団体等の意見を十分に考慮しつつ、俳優、舞踊家などの視聴覚的実演家の権利に関し、契約及び運用の在り方や法制上の在り方も含め検討を行うこと。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようお願いを申し上げます。
○小渕委員長　次回は、来る九日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十二分散会
平成二十六年四月二日（水曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　小渕　優子君
 理事　中根　一幸君　理事　丹羽　秀樹君
 理事　萩生田光一君　理事　山本ともひろ君
 理事　義家　弘介君　理事　笠 浩史君
 理事　鈴木 望君　理事　稲津 久君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 小此木八郎君 大見 正君
 神山　佐市君 菅野さちこ君
 木内 均君 工藤　彰三君
 熊田　裕通君 小島　敏文君
 小林　茂樹君 桜井 宏君
 笹川　博義君 新開　裕司君
 瀬戸　隆一君 冨岡 勉君
 中谷　真一君 中村　裕之君
 永岡　桂子君 野中 厚君
 馳 浩君 比嘉奈津美君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 菊田真紀子君 中川　正春君
 細野　豪志君 吉田 泉君
 遠藤 敬君 椎木 保君
 三宅 博君 中野　洋昌君
 柏倉　祐司君 井出　庸生君
 宮本　岳志君 青木 愛君
 吉川 元君 山口 壯君
 …………………………………
 文部科学大臣 下村　博文君
 財務副大臣 古川　禎久君
 文部科学大臣政務官 冨岡 勉君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長） 原 敏弘君
 政府参考人
 （文化庁次長） 河村　潤子君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 大橋　秀行君
 参考人
 （一般社団法人日本書籍出版協会理事長）
 （株式会社小学館代表取締役社長） 相賀　昌宏君
 参考人
 （日本大学大学院知的財産研究科教授） 土肥　一史君
 参考人
 （写真家）
 （一般社団法人日本写真著作権協会常務理事） 瀬尾　太一君
 —————————————
委員の異動
四月二日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 笹川　博義君
 工藤　彰三君 瀬戸　隆一君
 小林　茂樹君 中谷　真一君
 比嘉奈津美君 大見 正君
 吉田 泉君 中川　正春君
同日
　辞任 補欠選任
 大見 正君 小島　敏文君
 笹川　博義君 青山　周平君
 瀬戸　隆一君 中村　裕之君
 中谷　真一君 小林　茂樹君
 中川　正春君 吉田 泉君
同日
　辞任 補欠選任
 小島　敏文君 比嘉奈津美君
 中村　裕之君 工藤　彰三君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第七三号）
 ————◇—————
○小渕委員長　
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長原敏弘君、文化庁次長河村潤子君及び経済産業省大臣官房審議官大橋秀行君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小渕委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十七分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○相賀参考人　一般社団法人日本書籍出版協会理事長相賀昌宏でございます。
　現在、急速に拡大しつつある電子書籍の流通に対応して、出版権の整備等を目的とした著作権法の一部を改正する法案が本国会において審議され、法改正が行われる見通しとなっております。まさにデジタル時代に対応した法整備の始まりとして、大変意義深いことであると考えております。
　法案作成に向け、昨年、九回に及ぶ文化審議会著作権分科会出版関連小委員会において論議を積み上げていただいた著作者団体を初め、法曹関係者、関係各機関の方々の御尽力に感謝を申し上げます。
　また、今回の法改正につきましては、そもそもの問題提起に始まり、最終的な条文案の細部に至るまで、電子書籍と出版文化の振興に関する議員連盟の皆様に論議をリードしていただきました。ここに改めて敬意を表させていただきます。
　私たち出版者は、紙の書籍に加え、電子書籍が普及する時代においても、これまでと同様、出版活動に持てる力を尽くして、読者や著作者に対する責任を果たしてまいる所存です。
　この出版という行為の社会的意義について、昨年末に公表された、前述の小委員会報告書では、「我が国の文化や知識を創造・普及し、これを次世代に継承するに当たり、出版は重要な役割を担い、我が国の活力ある社会の実現に寄与してきた。」と述べた上で、電子出版については、「電子書籍の企画・編集から配信に至る行為をすること」と定義しています。
　これらの点を踏まえて、本国会審議の過程において、ぜひとも、以下のような点が立法趣旨として明確に示されることを出版界として希望しております。
　一つは、現行出版権に対する一般的な解釈である、出版権者となり得るのは、みずから出版することを予定し、かつその能力を有する者という法解釈が、電子書籍に対応する出版権に関しても維持されることです。
　二つ目には、デジタル海賊版による権利侵害行為が国の内外において横行している現状に鑑み、今回の改正法のもとで、紙の出版物をスキャンしたデジタル海賊版に出版者みずからが対抗するための方法と法的根拠が具体的に示されることです。
　また、このデジタル海賊版対策については、今後、さまざまな技術の進展によって新たな侵害形態が登場する危険性が大いにあります。したがって、今回の法改正成立後も、引き続き有効な対抗策が法的に保証されるよう、立法府におけるさらなる検討をお願いいたします。
　出版文化は、我が国のあらゆる文化を支える基盤となっています。私たち出版者は、今回の法改正を契機に、さらに豊かで開かれた出版文化を発展させるべく、著作者や書店、取次会社、印刷会社など関係各位と緊密に連携し、尽力してまいる所存です。
　とりわけ著作者の方々とは、今後、信頼関係に基づいた契約慣行を定着させていくことが極めて重要であると認識しております。
　以上であります。失礼いたしました。
○土肥参考人　紹介いただきました土肥でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　私は、著作権法を初めとする知的財産法の研究を続けておりまして、かれこれもう四十年ぐらいになるわけでありますけれども、今回は、出版権制度の検討を行いました文化審議会著作権分科会出版関連小委員会において主査を務めさせていただきました。そういう関係から、この法律案についてどのように考えるのか、こういう御質問を承るべくお呼びいただいたんだろうと思っております。このような機会を頂戴いたしましたことに、厚くお礼を申し上げたいと存じます。
　まず、最初に結論から申し上げると、私は今回の著作権法改正案に賛成の立場でございます。出版者が法律案にございます出版権の設定を受けますと、独占的に出版や電子出版ができるようになり、電子書籍の利用が一層促進されることになるからであります。
　また、インターネット上の海賊版に対しても出版者みずからが差しとめ請求を行うことができますため、これにより、出版者や著作権者は安心して出版や電子出版を行うことができ、電子書籍の普及を通じて出版文化の発展につながるものと確信をしているからでございます。
　本日は、法律案に賛成していることを前提といたしまして、三つのポイントから、この法律案を踏まえ、先ほども御紹介ございましたけれども、当事者間の契約慣行の形成と、そのための当事者間の信頼関係の構築こそが何よりも重要であるということを申し上げたいと思っております。
　それではまず初めに、審議会における議論を紹介しながら、著作権者と出版者との間の成熟した契約慣行の形成が重要であるということを申し上げたいと思います。
　この法律案では、電子出版を紙の本の出版と同じような出版権として位置づけております。このような条文となっていることにつきまして私としては異論はございませんけれども、審議会におきましては、電子書籍に対応した権利をどのように構成するか、この点について激しい議論がございました。
　審議会の議論の過程では、著作権者からは、必要な分だけシンプルに契約を行いたいことなどを理由に、現行出版権とは別の権利とした方がよいという意見が示されておりましたし、他方、出版者からは、電子出版と紙の本の出版を一体的な権利とすべきではないか、こういう意見も示されておったわけでございます。
　出版権制度は当事者間の契約を基礎にする制度でございますので、法律でどのように定めましても、最終的には、当事者間の契約によって権利範囲は定まってまいります。それにもかかわらず、電子書籍に対応した権利をどのように位置づけるかについて関係者間の意見に大きな隔たりがあったのは、これは、著作権者と出版者との間に成熟した契約慣行が十分に確立していないからではないかと思っております。
　一体的な権利として定めることを求める出版者側と、別々の権利とすることを求める著作権者側などで審議会の意見は二分され、難しい状況がございました。
　しかしながら、審議会においても、出版社を代表する立場の委員から、出版界として、著作権者との契約の透明性を高め、著作権者団体との話し合いから、契約ガイドライン、そういったものを作成するなどの発言があったところでございます。私はこういった動きに大きな期待をしております。
　出版権は、著作権者と出版者が契約することによって初めて出版者に生ずる権利でございます。出版権の設定のみならず、権利の内容や出版の義務、それから権利の存続期間などについても、当事者間の契約で決めることが求められております。
　したがいまして、電子書籍に対応した出版権がこの法律案によって整備された後は、この法律案を前提とした契約慣行が当事者間において可及的速やかに形成され、著作権者と出版者間に成熟した信頼関係が確立されることが重要であると考えます。
　第二に、プラットフォーマーへの懸念の観点からの意見を申し上げます。
　この法律案は、出版権の中に電子出版に関する権利を包含する、こういう形になっていますが、いまだ一部の出版社からは、外資系企業であるメガプラットフォーマーが著作権者と出版権設定契約を行い、権利を独占するのではないか、こういった心配があるように聞いております。したがって、著作権法の中にも何がしかの手当てをすべきではないかというような御主張なんだろうと思います。
　このような御心配はわからないわけではないんですけれども、プラットフォーマーが、例えばですけれども、出版社を買収するなどして出版機能を有するようになりますと、出版権の規定をどのように改正したとしても、防ぎようがないわけであります。プラットフォーマーの豊富な資金力からすると、三千ないし四千社あるとされる出版社の一つを買収することなどは、恐らく造作ないことだと思われます。
　やはりこの問題も、根本的には、出版社と著作権者との間の契約で対応すべき話ではないかと考えております。
　出版者が企画、編集などを行い、著作権者の創作する作品をより一層よいものとし、著作権者との間に信頼関係が形成されているのであれば、著作権者としては、紙の出版に関する権利だけではなく、電子出版に関する権利も同一の出版者に預けようとするはずであります。
　また、原稿の執筆を依頼する際などには、出版者が誰よりも先に著作権者と交渉ができますので、出版者は、メガプラットフォーマーに先んじて著作権者との契約交渉を開始できる地位にあります。
　したがいまして、著作権者と出版者との間においてこの法律案を前提にした契約慣行を形成し、出版者に権利を預けてもらうようなことこそが、メガプラットフォーマーによる独占を阻止する唯一の有効な手だてであると考えております。
　第三に、海賊版対策の観点からの意見を申し上げたいと思います。
　審議会では、海賊版対策のためにみなし侵害規定が必要ではないかという議論もございました。私は、この法律案を踏まえて十分に海賊版対策はできると考えています。
　電子書籍に関する出版権の設定を受けることにより、出版者はインターネット上の海賊版対策を行うことができます。
　審議会では、著作権者の側から、出版者が有効な海賊版対策を行うために著作権の一部譲渡を受ける、そういった契約も考えられるではないかというような御意見もありましたし、先ごろの日本文藝家協会の声明発表によりますと、電子書籍時代に対応した出版契約に向けて出版者と話し合いを行いたい、そういう提案も出ておるように聞いております。
　こうした著作権者側の協力を受け、出版者団体と著作権者団体との間で、今後、有効な海賊版対策を行うことができる契約ガイドラインの作成などが行われる結果、あらゆる海賊版に出版者みずからが対応できることになると思います。
　このように、法律案により出版者みずからがインターネット上の海賊版対策を行えるようになるとともに、契約ガイドラインの作成を通じて海賊版への対応も工夫されるようになると考えます。
　最後に改めて意見を申しますと、私は今回の著作権法の改正に賛成でございます。
　最後に一言だけつけ加えさせていただきますと、この議論がスタートした時点では立場の全く異なる方々も多くおいでになった中で、国会議員の先生方のもとで行われた検討とか文化庁の審議会の議論を通じてようやく幅広い関係者が合意できるところまで来たことに感慨深いものを感じますとともに、ネットワーク時代の出版文化、出版産業にとってもこれは重大な意味を持つものと確信しておるところでございます。
　本日は、御清聴いただきましてありがとうございます。
○柏倉委員　みんなの党の柏倉でございます。よろしくお願いいたします。
　きょうは、相賀参考人、土肥参考人、瀬尾参考人、大変お忙しいところわざわざお越しいただきまして、ありがとうございます。
　これは出版業界の大きな目玉だとは思うんですが、きょうは、この法律そのものの理解を深めるという意味でも、素人と言うと変なんですが、出版業界、その背景に余り理解のない人間がこの問題にどう携わっていいのか、そういう私の初歩的な質問が中心になりますが、ぜひ質問させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
　この法律を理解しようとしていろいろな本を読みますと、必ず出てくるのが、著作隣接権というものを今回盛り込む盛り込まないという議論があったということでございます。
　著作隣接権というもの、私のような素人の考えで言いますと、やはり、本をつくるというのは、作者のクリエーティビティーの土台に立って、編集、構成、当然本を売るわけですから
　いかに世に出るまで大変なのかということがわかれば、この著作隣接権というものに対する世の理解もやはり深まっていく、これは前向きに検討していけるんだと思うんです。
　今回は残念ながらこういった形では反映されていないのは承知しておりますが、今後やはり進めていく上でも、ここのところ一番興味があるのが、これはもう出版業界の赤裸々な現実として、どれぐらい物が出てきて、要は作者が、たたき台といいますか、本を書く、原作が出てくる、それをどのように企画、編集、構成、そして世に送り出していくのか。どこの部分で一番労力が要るのか、コストがかかるのか、時間がかかるのか。こういった現実のところを教えていただければと思います。
　相賀参考人にお願いいたします。
○小渕委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様におかれましては、本日、大変貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、来る四日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時散会
平成二十六年三月二十八日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　小渕　優子君
 理事　中根　一幸君　理事　丹羽　秀樹君
 理事　萩生田光一君　理事　山本ともひろ君
 理事　義家　弘介君　理事　笠 浩史君
 理事　鈴木 望君　理事　稲津 久君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 小此木八郎君 神田　憲次君
 菅野さちこ君 木内 均君
 熊田　裕通君 小林　茂樹君
 桜井 宏君 新開　裕司君
 冨岡 勉君 永岡　桂子君
 野中 厚君 馳 浩君
 比嘉奈津美君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 八木　哲也君
 菊田真紀子君 細野　豪志君
 吉田 泉君 椎木 保君
 三宅 博君 中野　洋昌君
 柏倉　祐司君 井出　庸生君
 宮本　岳志君 青木 愛君
 吉川 元君 山口 壯君
 …………………………………
 文部科学大臣 下村　博文君
 文部科学大臣政務官 冨岡 勉君
 —————————————
委員の異動
三月二十八日
　辞任 補欠選任
 神山　佐市君 八木　哲也君
 工藤　彰三君 神田　憲次君
同日
　辞任 補欠選任
 神田　憲次君 工藤　彰三君
 八木　哲也君 神山　佐市君
 —————————————
三月二十七日
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第七三号）
同日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三四三号）
　同（岡本三成君紹介）（第三四四号）
　同（阿部知子君紹介）（第三六九号）
　同（岡本三成君紹介）（第三七〇号）
　同（高木義明君紹介）（第三七一号）
　同（津島淳君紹介）（第三七二号）
　同（原田憲治君紹介）（第三七三号）
　同（福田昭夫君紹介）（第三七六号）
　同（藤井比早之君紹介）（第三七七号）
　同（青柳陽一郎君紹介）（第三七九号）
　同（松原仁君紹介）（第三八〇号）
　同（大岡敏孝君紹介）（第三八二号）
　同（遠藤利明君紹介）（第三八八号）
　同（馳浩君紹介）（第三八九号）
　同（吉川元君紹介）（第三九〇号）
　同（笠浩史君紹介）（第三九一号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四〇〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四一七号）
　同（泉健太君紹介）（第四二二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四二三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四二八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四三二号）
　同（上田勇君紹介）（第四三八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四三九号）
　同（今枝宗一郎君紹介）（第四五三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四五四号）
　教育予算の増額、教育費の無償化、保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三四五号）
　教育費負担の大幅な軽減、安全な学校施設を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三四六号）
　同（笠井亮君紹介）（第三四七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三四八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三四九号）
　同（志位和夫君紹介）（第三五〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三五一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三五二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第三五三号）
　教育費負担の公私間格差をなくするための私学助成に関する請願（中村裕之君紹介）（第三八三号）
　学費の負担軽減、高等教育予算増額を求めることに関する請願（吉川元君紹介）（第三八七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四〇一号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第四二四号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（田畑裕明君紹介）（第三九二号）
　教育格差をなくし、全ての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（長島昭久君紹介）（第三九九号）
　教育予算の増額、教育費の無償化、父母負担軽減、教育条件の改善に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四〇九号）
　同（笠井亮君紹介）（第四一〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四一一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四一二号）
　同（志位和夫君紹介）（第四一三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四一四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四一五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四一六号）
　学校司書の法制化に関する請願（小泉龍司君紹介）（第四五一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四五二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第七三号）
 ————◇—————
○小渕委員長　
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。下村文部科学大臣。
 —————————————
　著作権法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小渕委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る四月二日水曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小渕委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る四月二日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十四分散会
平成二十六年三月二十六日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小渕　優子君
 理事　中根　一幸君　理事　丹羽　秀樹君
 理事　萩生田光一君　理事　山本ともひろ君
 理事　義家　弘介君　理事　笠 浩史君
 理事　鈴木 望君　理事　稲津 久君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 小此木八郎君 神山　佐市君
 菅野さちこ君 木内 均君
 工藤　彰三君 熊田　裕通君
 小島　敏文君 小林　茂樹君
 桜井 宏君 新開　裕司君
 冨岡 勉君 中谷　真一君
 中山　展宏君 永岡　桂子君
 野中 厚君 馳 浩君
 比嘉奈津美君 福山 守君
 藤原 崇君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 菊田真紀子君
 中川　正春君 細野　豪志君
 吉田 泉君 遠藤 敬君
 椎木 保君 田沼　隆志君
 三宅 博君 中野　洋昌君
 柏倉　祐司君 井出　庸生君
 宮本　岳志君 青木 愛君
 吉川 元君 山口 壯君
 …………………………………
 文部科学大臣 下村　博文君
 文部科学副大臣 西川　京子君
 文部科学大臣政務官 冨岡 勉君
 政府参考人
 （内閣法制局第二部長） 林 徹君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 前川　喜平君
 —————————————
委員の異動
三月二十六日
　辞任 補欠選任
 桜井 宏君 藤原 崇君
 新開　裕司君 中谷　真一君
 比嘉奈津美君 福山 守君
 吉田 泉君 中川　正春君
 三宅 博君 田沼　隆志君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷　真一君 新開　裕司君
 福山 守君 小島　敏文君
 藤原 崇君 桜井 宏君
 中川　正春君 吉田 泉君
 田沼　隆志君 三宅 博君
同日
　辞任 補欠選任
 小島　敏文君 中山　展宏君
同日
　辞任 補欠選任
 中山　展宏君 比嘉奈津美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　義務教育諸学校の教科用図書の無償措置に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）
 ————◇—————
○小渕委員長　
　内閣提出、義務教育諸学校の教科用図書の無償措置に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第二部長林徹君及び文部科学省初等中等教育局長前川喜平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小渕委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十六分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○井出委員　今、この法改正の端緒となっている竹富の問題について、その事例からお伺いをしたんですが、次に、教科書採択の権限、教科書採択のあり方、方向性というもう少し大きなところから質問をしたいんです。
　平成二十一年三月三十一日に閣議決定をされている規制改革推進のための三カ年計画（再改定）というものの中で「教科書採択地区の町村単位の設定の容認」という項目がありまして、その中で、
 公立小・中学校の教科書は、市若しくは郡の区域又はこれらの区域を合わせた地域を採択地区として設定することとされているが、適正かつ公正な採択を確保しつつ、学校教育の自主性、多様性を確保することの重要性も踏まえ、将来的には学校単位での教科書選択の可能性も視野に入れて、教科書採択地区の小規模化を検討する。
 よって、町村のニーズ等を踏まえ、町村単独での採択地区の設定を含め、採択地区の小規模化について検討し、結論を得て、所要の措置を講じる。
この閣議決定の、将来的に学校単位での教科書選択の可能性も視野に入れた検討をする、この方針は、今の政府、文部科学省、大臣におかれても堅持されているのか、生きているのかをお伺いします。
○前川政府参考人　御指摘の条項には、次のように規定されております。
 教員は、職責の遂行にあたって学問の自由を享受するものとする。教員は、生徒に最も適した教具及び教授法を判断する資格を特に有しているので、教材の選択及び使用、教科書の選択並びに教育方法の適用にあたって、承認された計画のわく内で、かつ、教育当局の援助を得て、主要な役割が与えられるものとする。
　以上でございます。
○前川政府参考人　御指摘の閣議決定におきましては、次のように述べられております。
 公立小・中学校の教科書は、市若しくは郡の区域又はこれらの区域を合わせた地域を採択地区として設定することとされているが、適正かつ公正な採択を確保しつつ、学校教育の自主性、多様性を確保することの重要性も踏まえ、将来的には学校単位での教科書選択の可能性も視野に入れて、教科書採択地区の小規模化を検討する。
　以上でございます。
○小渕委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、義務教育諸学校の教科用図書の無償措置に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木（望）委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 義務教育諸学校の教科用図書の無償措置に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　政府は、採択地区協議会の協議結果に疑義が生ずることを防ぐため、関係市町村教育委員会が協議して定める採択地区協議会に係る規約が明確なものとなるよう、採択地区協議会の組織及び運営に係る政令の整備に万全を期すること。
　二　政府は、採択地区協議会における充分かつ慎重な協議を確保し、採択手続の透明性が高められるよう、市町村教育委員会が教科用図書を採用した理由等の公表を促進するための方策を講ずること。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようお願い申し上げます。
平成二十六年三月十九日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　小渕　優子君
 理事　中根　一幸君　理事　丹羽　秀樹君
 理事　萩生田光一君　理事　山本ともひろ君
 理事　義家　弘介君　理事　笠 浩史君
 理事　鈴木 望君　理事　稲津 久君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 石川　昭政君 小此木八郎君
 神山　佐市君 菅野さちこ君
 木内 均君 工藤　彰三君
 熊田　裕通君 小林　茂樹君
 桜井 宏君 新開　裕司君
 冨岡 勉君 永岡　桂子君
 野中 厚君 馳 浩君
 比嘉奈津美君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 泉 健太君
 後藤 斎君 細野　豪志君
 吉田 泉君 遠藤 敬君
 椎木 保君 田沼　隆志君
 中野　洋昌君 柏倉　祐司君
 井出　庸生君 宮本　岳志君
 青木 愛君 吉川 元君
 山口 壯君
 …………………………………
 文部科学大臣 下村　博文君
 文部科学副大臣 西川　京子君
 文部科学大臣政務官 冨岡 勉君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　佐々木克樹君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 伊藤 仁君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 清木　孝悦君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 前川　喜平君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 吉田　大輔君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 川上　伸昭君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 久保　公人君
 政府参考人
 （文化庁次長） 河村　潤子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 高島 泉君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 鈴木　俊彦君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長） 宮川 晃君
 —————————————
委員の異動
三月十九日
　辞任 補欠選任
 神山　佐市君 石川　昭政君
 菊田真紀子君 泉 健太君
 吉田 泉君 後藤 斎君
 三宅 博君 田沼　隆志君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 神山　佐市君
 泉 健太君 菊田真紀子君
 後藤 斎君 吉田 泉君
 田沼　隆志君 三宅 博君
 —————————————
三月十八日
　義務教育諸学校の教科用図書の無償措置に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　義務教育諸学校の教科用図書の無償措置に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○小渕委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官佐々木克樹君、復興庁統括官伊藤仁君、文部科学省生涯学習政策局長清木孝悦君、初等中等教育局長前川喜平君、高等教育局長吉田大輔君、科学技術・学術政策局長川上伸昭君、スポーツ・青少年局長久保公人君、文化庁次長河村潤子君、厚生労働省大臣官房審議官高島泉君、大臣官房審議官鈴木俊彦君及び職業安定局派遣・有期労働対策部長宮川晃君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕