maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○委員長（中川雅治君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　ただいまの報告につきまして、別途、詳細にわたる報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川雅治君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時散会
本特別委員会は平成二十三年一月二十四日（月曜日）議院において、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため設置することに決した。
一月二十四日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 浅野　貴博君 石関　貴史君
 石原洋三郎君 大泉ひろこ君
 木内　孝胤君 小林　興起君
 佐々木隆博君 瑞慶覧長敏君
 杉本かずみ君 玉城デニー君
 仲野　博子君 福嶋健一郎君
 福田　昭夫君 山岡　達丸君
 若井　康彦君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 伊東　良孝君
 岸田　文雄君 北村　誠吾君
 宮腰　光寛君 遠山　清彦君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 下地　幹郎君
平成二十三年一月二十四日（月曜日）
 午後零時十二分開議
　出席委員
 委員長　北村　誠吾君
 理事　小林　興起君　理事　佐々木隆博君
 理事　瑞慶覧長敏君　理事　玉城デニー君
 理事　仲野　博子君　理事　秋葉　賢也君
 理事　伊東　良孝君　理事　遠山　清彦君
 浅野　貴博君 石関　貴史君
 石原洋三郎君 大泉ひろこ君
 木内　孝胤君 杉本かずみ君
 福嶋健一郎君 福田　昭夫君
 山岡　達丸君 若井　康彦君
 井上　信治君 岸田　文雄君
 宮腰　光寛君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君 下地　幹郎君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金子　穰治君
 —————————————
一月二十四日
　北村誠吾君が委員長に当選した。
同日
 小林　興起君 佐々木隆博君
 瑞慶覧長敏君 玉城デニー君
 仲野　博子君 秋葉　賢也君
 伊東　良孝君 遠山　清彦君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔小林（興）委員、委員長席に着く〕
○小林（興）委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○小林（興）委員　ただいまの玉城デニー君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林（興）委員　御異議なしと認めます。よって、北村誠吾君が委員長に御当選になりました。
　委員長北村誠吾君に本席を譲ります。
 〔北村委員長、委員長席に着く〕
○北村委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、今国会も引き続き委員長の重責を担うこととなりました。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○北村委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 小林　興起君 佐々木隆博君
 瑞慶覧長敏君 玉城デニー君
 仲野　博子君 秋葉　賢也君
 伊東　良孝君 遠山　清彦君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成二十三年一月二十四日（月曜日）
 午前十時十三分開会
 ─────────────
平成二十三年一月二十四日議長において本委員を
左のとおり指名した。
 石橋　通宏君
 岩本 司君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 今野 東君
 田城 郁君
 外山 斎君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 中川　雅治君
 長谷川　岳君
 橋本　聖子君
 古川　俊治君
 木庭健太郎君
 横山　信一君
 江口　克彦君
 紙 智子君
 山内　徳信君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　雅治君
 理　事
 行田　邦子君
 今野 東君
 島尻安伊子君
 古川　俊治君
 委　員
 石橋　通宏君
 岩本 司君
 金子　恵美君
 田城 郁君
 外山 斎君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 長谷川　岳君
 橋本　聖子君
 木庭健太郎君
 横山　信一君
 江口　克彦君
 紙 智子君
 山内　徳信君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 宇佐美正行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔山内徳信君委員長席に着く〕
○委員長（中川雅治君）　一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして前国会に引き続き本委員会の委員長に選任されました中川雅治でございます。
　委員各位の御協力を賜りまして公正円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（中川雅治君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に行田邦子君、今野東君、島尻安伊子君及び古川俊治君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十六分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　首藤　信彦君
 理事　岡島　一正君　理事　小宮山泰子君
 理事　浜本 宏君　理事　宮島　大典君
 理事　渡辺浩一郎君　理事　武田　良太君
 理事　中谷 元君　理事　赤松　正雄君
 石井 章君 石井登志郎君
 岡本　充功君 川口 博君
 熊田　篤嗣君 小山　展弘君
 斉木　武志君 空本　誠喜君
 田中美絵子君 高松　和夫君
 竹田　光明君 玉木雄一郎君
 玉置　公良君 豊田潤多郎君
 中島　政希君 中野渡詔子君
 長島　一由君 西村智奈美君
 藤田　大助君 三村　和也君
 三宅　雪子君 稲田　朋美君
 岩屋 毅君 江渡　聡徳君
 谷川　弥一君 松浪　健太君
 望月　義夫君 石井　啓一君
 赤嶺　政賢君 山内　康一君
 …………………………………
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
十二月九日
　辞任 補欠選任
 岸本　周平君 玉置　公良君
 萩原 仁君 西村智奈美君
 早川久美子君 竹田　光明君
同日
　辞任 補欠選任
 竹田　光明君 早川久美子君
 玉置　公良君 岸本　周平君
 西村智奈美君 萩原 仁君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○首藤委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○首藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○首藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選、出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○首藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二分散会
平成二十三年十月二十七日（木曜日）
 午前九時二十一分開議
　出席委員
 委員長　首藤　信彦君
 理事　小宮山泰子君　理事　浜本 宏君
 理事　宮島　大典君　理事　渡辺浩一郎君
 理事　武田　良太君　理事　中谷 元君
 理事　赤松　正雄君
 井戸まさえ君 石井 章君
 石井登志郎君 岡田　康裕君
 岡本　充功君 笠原多見子君
 岸本　周平君 空本　誠喜君
 田中美絵子君 高松　和夫君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中島　政希君 中野渡詔子君
 中林美恵子君 長島　一由君
 萩原 仁君 花咲　宏基君
 藤田　大助君 三村　和也君
 三宅　雪子君 矢崎　公二君
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 江渡　聡徳君 徳田 毅君
 松浪　健太君 望月　義夫君
 赤嶺　政賢君 服部　良一君
 山内　康一君
 …………………………………
 外務大臣 玄葉光一郎君
 国土交通大臣 前田　武志君
 防衛大臣 一川　保夫君
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
十月二十七日
　辞任 補欠選任
 川口 博君 矢崎　公二君
 熊田　篤嗣君 井戸まさえ君
 小山　展弘君 岡田　康裕君
 斉木　武志君 花咲　宏基君
 早川久美子君 笠原多見子君
同日
　辞任 補欠選任
 井戸まさえ君 熊田　篤嗣君
 岡田　康裕君 小山　展弘君
 笠原多見子君 早川久美子君
 花咲　宏基君 斉木　武志君
 矢崎　公二君 川口 博君
 ————◇—————
○首藤委員長　
　この際、前田国土交通大臣・海洋政策担当、一川防衛大臣及び玄葉外務大臣から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。前田国土交通大臣。
○前田国務大臣　国土交通大臣・海洋政策担当大臣の前田武志でございます。
　本特別委員会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　我が国は四方を海に囲まれた海洋国家であり、海上において主権を確保し、治安と安全を守るとともに、海洋権益の保全、海洋資源の活用等を図っていくことが極めて重要であります。
　近年の海賊の発生件数は、世界各国の懸命な取り組みにもかかわらず、全体としては、依然として増加傾向を示しており、その発生海域も拡大するという憂慮すべき状況にあります。一方で、我が国は主要な資源や物資の輸出入のほとんどを海上運送に依存するなど、外国貿易の重要度が非常に高く、海上を航行する船舶の安全確保は、経済社会及び国民生活の安定にとって不可欠であります。
　このため、ソマリア周辺海域における海賊対策については、海賊対処のために派遣されている海上自衛隊護衛艦への海上保安官の同乗等を通じ、関係各国等とも連携しつつ、引き続き適切に対処してまいります。加えて、日本関係船舶のみならず、外国船社の船舶も含め、護衛対象船舶として選定するなど、護衛活動が円滑に実施されるよう支援してまいります。
　また、マラッカ・シンガポール海峡を含む東南アジア海域における海賊対策として、沿岸国の海上保安機関に対する支援や巡視船派遣による連携訓練を行ってきたところでありますが、ソマリア周辺海域における海賊対策についても、こうした東南アジアでの取り組みの経験を生かし、沿岸国の海上保安機関の法執行能力の向上のための支援を推進してまいります。
　テロ対策については、各国が協調して取り組みを進めているにもかかわらず、依然として各地でテロ事件が続いており、我が国においても、その未然防止は引き続き重要な課題であります。具体的には、原子力発電所等の臨海部における重要施設の警戒監視や国際港湾における水際対策が重要であり、海上保安庁において、情報収集体制の強化等、引き続き体制の整備を進め、内外の関係機関と緊密な連携をとりつつ、テロ対策に取り組んでまいります。
　首藤委員長を初め、理事、委員各位の格別の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○一川国務大臣　防衛大臣の一川保夫でございます。本日は、首藤委員長を初め、委員の皆様方に防衛大臣としてのごあいさつを申し上げたいと思います。
　海賊行為は、海上における安全と秩序の維持に対する重大な脅威であり、特に、海洋国家として資源や食料の多くを海上輸送に依存している我が国にとっては看過できない問題でございます。国際社会全体での取り組みが進む中、我が国としましても国際的な責任を積極的に果たしていくことが必要であります。
　特に近年、ソマリア沖・アデン湾の海域において、機関銃などで武装した海賊による事案が多発、急増し、我が国の事業者が運航する船舶も海賊の被害を受けておりました。
　このため、自衛隊においては、平成二十一年三月より、自衛隊法第八十二条による海上警備行動を開始するとともに、同年七月の海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する法律の成立、施行を受けまして、海賊対処行動を実施し、現在まで継続をしております。
　派遣部隊として、護衛艦二隻から成る水上部隊、そしてＰ３Ｃ哨戒機二機等から成る航空隊を派遣しており、約五百八十名の自衛隊員が現地で任務に当たっております。
　水上部隊は、最長で約千百キロメートルにわたる航路において船舶の護衛を行っており、本年十月二十五日現在、護衛回数二百九十五回、護衛隻数二千二百六十九隻に達しております。また、Ｐ３Ｃ哨戒機は、同海域を警戒監視して情報を収集し、我が国及び外国の艦船に情報提供いたしております。同じく十月二十五日現在、飛行回数五百五十九回、飛行時間約四千三百十九時間、情報提供五千四十九回に達しております。
　なお、本年六月には、航空隊の活動拠点を新たにジブチ国際空港に整備したところでございます。
　ソマリア沖・アデン湾では、現段階においても多くの海賊行為が発生し、日本関係船舶に対する襲撃事案も発生していることから、本年七月に、海賊対処行動を引き続き一年間継続することを閣議決定しております。
　ソマリア沖・アデン湾における自衛隊の活動は、我が国の船舶のみならず、外国の船舶の安全な航海のために極めて大きな役割を果たしております。防衛省・自衛隊としましては、国際的にも重大な問題である海賊行為に対し、我が国の断固たる姿勢を示すとともに、当該海域の安全な航行を確保するため、引き続き海賊対処行動に着実に取り組んでまいりたいと考えております。
　首藤委員長を初め、委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○玄葉国務大臣　衆議院海賊・テロ特別委員会の開催に当たり、委員各位にごあいさつを申し上げ、海賊対策及び国際テロ対策に関する政策について、所信を申し述べたいと思います。
　我が国にとって、海上航行の安全確保は極めて重要な課題です。ソマリア沖の海賊事案は、ことしも昨年を上回る件数の被害が発生しています。また、その活動もインド洋西部全体に拡大するなど、我が国だけでなく国際社会にとって引き続き大きな脅威となっています。
　自衛隊及び海上保安庁による海賊対処行動は、日本国民の生命及び財産の保護、海上輸送の安全確保の観点から、今後とも継続していくことが必要です。こうした活動は、我が国の海運関係者及び各国からも高い評価を受けています。
　本年には、ジブチにおいて自衛隊の新活動拠点が整備されました。今後、ホスト国であるジブチとの関係を含め、この拠点を安定的に運営していくことが必要であり、外務省としても協力していく考えです。
　また、我が国は、国際的な海賊対策の枠組みであるコンタクトグループを初めとする国際社会の海賊対策に積極的に参加をしています。我が国は、海賊問題の根本的な解決を重視しており、ソマリア周辺国の海上取り締まり能力の向上や不安定なソマリア情勢の安定化のための支援等の多層的な取り組みを継続していく考えです。
　国際テロ対策についても、継続的な努力と国際的な協力が必要です。ことしは、米国同時多発テロ発生から十年という節目の年です。五月のウサマ・ビンラディンの死亡を初め、国際テロ対策上の進展と言える象徴的な出来事も見られました。その一方で、ノルウェー等の先進国を含む世界各地においてテロ事件は続いており、国際テロの脅威は依然として深刻です。
　我が国は、引き続き、入国管理やテロ資金対策等の国際テロ対策における国際社会の取り組みに積極的に貢献してまいります。また、多国間、二国間の枠組みにおいて、情報交換や途上国のテロ対処能力の強化等の幅広い国際テロ対策協力を推進してまいります。
　以上のような諸課題に、私は、関係省庁と連携して全力を尽くして取り組む考えです。首藤委員長を初め、委員各位の御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。
　以上です。
○首藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十一分散会
本特別委員会は平成二十三年十月二十日（木曜日）議院において、海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等の諸問題を調査するため設置することに決した。
十月二十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 石井 章君 石井登志郎君
 岡島　一正君 岡本　充功君
 川口 博君 岸本　周平君
 熊田　篤嗣君 小宮山泰子君
 小山　展弘君 斉木　武志君
 首藤　信彦君 空本　誠喜君
 田中美絵子君 高松　和夫君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中島　政希君 中野渡詔子君
 中林美恵子君 長島　一由君
 萩原 仁君 浜本 宏君
 早川久美子君 藤田　大助君
 三村　和也君 三宅　雪子君
 宮島　大典君 渡辺浩一郎君
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 江渡　聡徳君 武田　良太君
 谷川　弥一君 徳田 毅君
 中谷 元君 西村　康稔君
 浜田　靖一君 松浪　健太君
 望月　義夫君 赤松　正雄君
 石井　啓一君 赤嶺　政賢君
 服部　良一君 山内　康一君
 下地　幹郎君
平成二十三年十月二十日（木曜日）
 午後二時四十六分開議
　出席委員
 委員長　首藤　信彦君
 理事　岡島　一正君　理事　小宮山泰子君
 理事　浜本 宏君　理事　宮島　大典君
 理事　渡辺浩一郎君　理事　武田　良太君
 理事　中谷 元君　理事　赤松　正雄君
 石井 章君 石井登志郎君
 岡本　充功君 川口 博君
 岸本　周平君 熊田　篤嗣君
 小山　展弘君 斉木　武志君
 空本　誠喜君 田中美絵子君
 高松　和夫君 玉木雄一郎君
 豊田潤多郎君 中島　政希君
 中野渡詔子君 中林美恵子君
 長島　一由君 萩原 仁君
 早川久美子君 藤田　大助君
 三村　和也君 三宅　雪子君
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 谷川　弥一君 徳田 毅君
 丹羽　秀樹君 浜田　靖一君
 望月　義夫君 赤嶺　政賢君
 服部　良一君 山内　康一君
 …………………………………
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
十月二十日
　辞任 補欠選任
 江渡　聡徳君 丹羽　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 丹羽　秀樹君 江渡　聡徳君
 —————————————
十月二十日
　首藤信彦君が委員長に当選した。
同日
 岡島　一正君 小宮山泰子君
 浜本 宏君 宮島　大典君
 渡辺浩一郎君 武田　良太君
 中谷 元君 赤松　正雄君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔谷川委員、委員長席に着く〕
○谷川委員　ただいまの浜本宏君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷川委員　御異議なしと認めます。よって、首藤信彦君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長首藤信彦君に本席を譲ります。
 〔首藤委員長、委員長席に着く〕
○首藤委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました首藤信彦でございます。
　委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いします。
 ————◇—————
○首藤委員長　ただいまの浜本宏君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○首藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、委員長は、理事に
 岡島　一正君 小宮山泰子君
 浜本 宏君 宮島　大典君
 渡辺浩一郎君 武田　良太君
 中谷 元君 赤松　正雄君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十八分散会
平成二十三年九月三十日（金曜日）
 午前十時五十分開議
　出席委員
 委員長　首藤　信彦君
 理事　岡島　一正君　理事　小宮山泰子君
 理事　浜本 宏君　理事　宮島　大典君
 理事　渡辺浩一郎君　理事　武田　良太君
 理事　中谷 元君　理事　赤松　正雄君
 石井 章君 石井登志郎君
 岡本　充功君 川口 博君
 岸本　周平君 熊田　篤嗣君
 小山　展弘君 坂口　岳洋君
 空本　誠喜君 田中美絵子君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中島　政希君 中野渡詔子君
 中林美恵子君 長島　一由君
 萩原 仁君 早川久美子君
 藤田　大助君 三村　和也君
 三宅　雪子君 岩屋 毅君
 徳田 毅君 西村　康稔君
 浜田　靖一君 松浪　健太君
 望月　義夫君 石井　啓一君
 赤嶺　政賢君 服部　良一君
 山内　康一君
 …………………………………
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
九月三十日
　辞任 補欠選任
 斉木　武志君 坂口　岳洋君
同日
　辞任 補欠選任
 坂口　岳洋君 斉木　武志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○首藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五十一分散会
本特別委員会は平成二十三年九月十三日（火曜日）議院において、海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等の諸問題を調査するため設置することに決した。
九月十三日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 石井 章君 石井登志郎君
 岡島　一正君 岡本　充功君
 川口 博君 岸本　周平君
 熊田　篤嗣君 小宮山泰子君
 小山　展弘君 斉木　武志君
 首藤　信彦君 空本　誠喜君
 田中美絵子君 高松　和夫君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中島　政希君 中野渡詔子君
 中林美恵子君 長島　一由君
 萩原 仁君 浜本 宏君
 早川久美子君 藤田　大助君
 三村　和也君 三宅　雪子君
 宮島　大典君 渡辺浩一郎君
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 江渡　聡徳君 武田　良太君
 谷川　弥一君 徳田 毅君
 中谷 元君 西村　康稔君
 浜田　靖一君 松浪　健太君
 望月　義夫君 赤松　正雄君
 石井　啓一君 赤嶺　政賢君
 服部　良一君 山内　康一君
 下地　幹郎君
平成二十三年九月十三日（火曜日）
 午後零時二十四分開議
　出席委員
 委員長　首藤　信彦君
 理事　岡島　一正君　理事　小宮山泰子君
 理事　浜本 宏君　理事　宮島　大典君
 理事　渡辺浩一郎君　理事　武田　良太君
 理事　赤松　正雄君
 五十嵐文彦君 石井 章君
 稲見　哲男君 岡本　充功君
 岸本　周平君 小泉　俊明君
 小山　展弘君 斉木　武志君
 田中美絵子君 高松　和夫君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中島　政希君 中林美恵子君
 長島　一由君 萩原 仁君
 早川久美子君 藤田　大助君
 古本伸一郎君 三村　和也君
 三宅　雪子君 稲田　朋美君
 江渡　聡徳君 谷川　弥一君
 徳田 毅君 浜田　靖一君
 望月　義夫君 石井　啓一君
 赤嶺　政賢君 山内　康一君
 …………………………………
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
九月十三日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 稲見　哲男君
 川口 博君 五十嵐文彦君
 空本　誠喜君 古本伸一郎君
 中野渡詔子君 小泉　俊明君
同日
　辞任 補欠選任
 五十嵐文彦君 川口 博君
 稲見　哲男君 石井登志郎君
 小泉　俊明君 中野渡詔子君
 古本伸一郎君 空本　誠喜君
 —————————————
九月十三日
　首藤信彦君が委員長に当選した。
同日
 岡島　一正君 小宮山泰子君
 浜本 宏君 宮島　大典君
 渡辺浩一郎君 武田　良太君
 中谷 元君 赤松　正雄君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔谷川委員、委員長席に着く〕
○谷川委員　御異議なしと認めます。よって、首藤信彦君が委員長に御当選になりました。
　委員長首藤信彦君に本席を譲ります。
 〔首藤委員長、委員長席に着く〕
○首藤委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました首藤信彦でございます。
　現下の国際情勢は依然として不透明、不確実な状況にあり、我が国も国際社会と協力して、テロ行為によってもたらされる脅威を除去するため、テロリズム根絶のための努力を行わなければなりません。
　くしくも一昨日はアメリカで二〇〇一年九月十一日に発生した同時多発テロから十周年に当たります。冷戦構造の終えんとともに消滅すると言われたテロリズムは、現実には、さまざまな理由と背景によって、また深刻な被害を伴って世界で拡大を続け、国際社会の平和と安定に対する最大の脅威となっております。
　また、思い起こせば、私自身がテロリズム対策にかかわるきっかけとなったのが、一九七八年にエルサルバドルで発生した日本企業インシンカ社へのテロリズムでした。
　そのときより何度も、テロリズムの脅威と我が国の本格的な対策が叫ばれましたが、今日に至っても必ずしも十分に対策が進められているとは言いがたいものがあります。その意味において、本委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　委員長として、微力ではありますが、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○首藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、委員長は、理事に
 岡島　一正君 小宮山泰子君
 浜本 宏君 宮島　大典君
 渡辺浩一郎君 武田　良太君
 中谷 元君 赤松　正雄君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成二十三年八月三十日（火曜日）
 午前十時十分開議
　出席委員
 委員長　松原 仁君 
 理事　岡島　一正君　理事　楠田　大蔵君
 理事　首藤　信彦君　理事　武正　公一君
 理事　中野 譲君　理事　武田　良太君
 理事　中谷 元君　理事　赤松　正雄君
 稲富　修二君 小原 舞君
 緒方林太郎君 奥野総一郎君
 加藤 学君 菊池長右ェ門君
 小林　正枝君 斉木　武志君
 坂口　岳洋君 玉木雄一郎君
 中塚　一宏君 中野渡詔子君
 中林美恵子君 長島　一由君
 浜本 宏君 早川久美子君
 藤田　大助君 藤田　憲彦君
 三村　和也君 水野　智彦君
 宮島　大典君 森山　浩行君
 渡辺浩一郎君 伊東　良孝君
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 江渡　聡徳君 徳田 毅君
 浜田　靖一君 松浪　健太君
 望月　義夫君 赤嶺　政賢君
 服部　良一君 山内　康一君
 …………………………………
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
八月三十日
　辞任 補欠選任
 西村　康稔君 伊東　良孝君
同日
　辞任 補欠選任
 伊東　良孝君 西村　康稔君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○松原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十一分散会
平成二十三年八月二十三日（火曜日）
 午後二時三分開議
　出席委員
 委員長　松原 仁君
 理事　岡島　一正君　理事　楠田　大蔵君
 理事　首藤　信彦君　理事　武正　公一君
 理事　中野 譲君　理事　武田　良太君
 理事　中谷 元君　理事　赤松　正雄君
 稲富　修二君 小原 舞君
 緒方林太郎君 奥野総一郎君
 加藤 学君 菊池長右ェ門君
 小林　正枝君 斉木　武志君
 坂口　岳洋君 玉木雄一郎君
 中塚　一宏君 中野渡詔子君
 中林美恵子君 長島　一由君
 浜本 宏君 早川久美子君
 藤田　大助君 藤田　憲彦君
 三村　和也君 水野　智彦君
 宮島　大典君 森山　浩行君
 渡辺浩一郎君 稲田　朋美君
 岩屋 毅君 江渡　聡徳君
 谷川　弥一君 徳田 毅君
 西村　康稔君 浜田　靖一君
 松浪　健太君 望月　義夫君
 石井　啓一君 赤嶺　政賢君
 服部　良一君 山内　康一君
 …………………………………
 参考人
 （日本郵船株式会社代表取締役・専務経営委員） 諸岡　正道君
 参考人
 （社団法人日本船主協会会長） 芦田　昭充君
 参考人
 （社団法人日本船長協会会長） 小島 茂君
 参考人
 （全日本海員組合組合長）　藤澤　洋二君
 参考人
 （獨協大学外国語学部教授） 竹田いさみ君
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する件
 ————◇—————
○松原委員長　
　海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する件について調査を進めます。
　本日は、本件調査のため、参考人として、日本郵船株式会社代表取締役・専務経営委員諸岡正道君、社団法人日本船主協会会長芦田昭充君、社団法人日本船長協会会長小島茂君、全日本海員組合組合長藤澤洋二君及び獨協大学外国語学部教授竹田いさみ君、以上五名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　最初に、諸岡参考人、芦田参考人、小島参考人、藤澤参考人、竹田参考人の順に、お一人十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、御発言の際は委員長の許可を得ることになっております。また、参考人は委員に対して質疑することはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず諸岡参考人、お願いいたします。
○芦田参考人　日本船主協会会長の芦田でございます。
　本日は、海賊問題に関する当協会の意見、要望を述べさせていただく機会をいただき、まことにありがとうございます。
　また、二〇〇九年三月よりアデン湾において実施していただいています海賊対処活動により、これまで二千隻を超える商船が海賊の襲撃を受けることもなく安全に航海することができました。日本国政府、並びに国会議員の皆様を初めとして海賊問題に関係されているすべての皆様の御尽力に対しまして、厚くお礼申し上げます。
　七月に行われましたジブチにおける航空隊拠点の開所式典には、私以下十一名の当協会メンバーが参加させていただきましたが、実際に現地を訪問いたしまして、酷暑の中で海賊対処活動に従事されている自衛隊、海上保安庁、さらには現地大使館の皆様の御苦労の一端に触れまして、心から感謝申し上げると同時に、大変お礼を申し上げてまいりました。
　ところで、本日は、せっかくの機会でございますので、ソマリア・アデン湾における海賊事件の概況、海運業界における海賊対策の現状、さらには海運業界としての要望について簡単に述べさせていただきます。
　まず初めに、ソマリア・アデン湾における海賊事件の概況についてですが、二〇〇七年以降にふえ始めた海賊事件発生数は、二〇〇七年の百二十件から、二〇〇八年には百八十九件、二〇〇九年には二百六十四件へと急増しています。昨年の二〇一〇年も二百五十九件とほぼ横ばいながら高い水準で推移いたしましたが、本年に入ってからの海賊事件発生件数は昨年を上回る勢いで増加しており、八月十二日現在で百七十九件の事件が発生しています。
　また、発生海域で見ますと、各国軍が展開しているアデン湾での発生件数が減少傾向にあるのに対して、ソマリア東方沖、特にオマーン沖のアラビア海での海賊事件数が急増しています。ＥＵ軍の調べによれば、八月十五日現在、十七隻の船舶が拘束され、三百七十八名もの船員が人質として捕らえられています。
　海賊事件の発生数もさることながら、最も懸念されるのは、海賊の襲撃海域が、アデン湾及びソマリア東方沖から、より北方のオマーン沖、さらにはより東方のインド沿岸に近いアラビア海全域にまで拡大し、日本経済の生命線とも言えるペルシャ湾と我が国、極東を結ぶ航路までが海賊の脅威にさらされているという現状にあります。
　ことしに入ってから五隻の日本関連船舶が海賊の襲撃を受けました。資料の中で一から五の数字で示しています。五隻のうち四隻がアラビア海で、残る一隻が紅海において襲撃されました。
　このうち、数字の「１」で示したものがペルシャ湾に就航していた船舶です。この海域には、油タンカーやＬＮＧ、これは液化天然ガスでございますけれども、ＬＮＧ運搬船などの危険物積載船を中心として、年間約三千四百隻の船舶が就航しています。
　この船舶は、本年二月、原油約三十万トンを満載し、ペルシャ湾より極東に向けて航行中、二隻の小型ボートに分乗し、ＲＰＧ、これはロケット砲でございますけれども、それと自動小銃で武装した海賊によって約二十分にわたり発砲を受けましたが、現場付近を哨戒中の外国軍艦艇が駆けつけたことによって海賊の攻撃から逃れることができました。
　また、本年三月には、燃料油十万トンを満載した当協会関係会社の運航するタンカーも海賊の襲撃を受け、一たんはハイジャックされながらも、現場に急行した米軍により解放されるという事件が発生いたしました。数字の「３」で示された事件です。この船舶はペルシャ湾に就航する船ではありませんでしたが、ペルシャ湾への航路付近で発生した事件であります。
　このように、ペルシャ湾に就航する船舶の安全が脅かされるのは、我々海運業界にとっても極めて深刻かつ懸念される事態であります。
　海運各社は、国連や各国軍の監修による海賊対策指針を遵守し、関係先への位置通報、海賊の襲撃に備えた準備や対策に努めるのは当然のこと、危険なアデン湾海域を避けるために、相当な遠回りを覚悟して喜望峰経由で欧州に向かう迂回航路を採用する、あるいは、ペルシャ湾就航船についても、最短航路ではなく、より安全なインド沿岸寄りの航路を航行するなどして、海賊による襲撃のリスクを軽減するよう努めています。
　船舶における具体的な対策としては、有刺鉄線やレーザーワイヤ、放水銃、防弾ヘルメットやチョッキ、夜間用の暗視装置、窓ガラスの飛散防止フィルムといった対策を採用して海賊の襲撃に備えています。最近は世界的な傾向として、シタデル、これは海賊に襲撃された際に船内の特定場所に籠城するための設備であります、このシステムの採用、あるいは、非武装または武装した保安要員を船舶に乗船させる事例が増加しています。また、日本関係船社におきましても、各社の判断により、こうした籠城設備や保安要員を採用する会社がふえる状況にあります。
　このうち、武装した保安要員の乗船につきましては、旗国の、旗国と申しますのは船舶の籍を置いている国であります、旗国の法律が適用されるため、これまでは民間人が船内に武器を持ち込むことを禁止する国が数多く存在していました。しかしながら、海賊事件の発生海域が各国艦艇による護衛や哨戒活動が及ばない海域にまで拡大していることから、これまで船内への武器持ち込みには慎重な立場をとってきた欧州諸国の多くもこれを認める方向にかじを切っています。
　具体的には、自国の軍隊を武装ガードとして乗船させる、あるいは民間の武装ガードが自国籍船に乗船できるよう所要の法改正を実施していると認識しています。
　なお、我が国においては、民間人による船内への武器の持ち込み、すなわち民間の武装ガードを日本籍船に乗船させることは認められていません。
　以上、簡単に、ソマリア・アデン湾における海賊事件の概況、海運業界における海賊対策の現状について説明させていただきました。
　海運各社としましても、海賊事件の増加、凶悪化に対抗するため、できる限りの海賊対策を実施しているところではありますが、船舶における自衛措置にはおのずと限界があります。
　特に、ペルシャ湾に就航する船舶の安全が危惧される状況にあることから、スリランカ南端からペルシャ湾、ホルムズ海峡に至る航路を含むインド洋及びアラビア海の全海域において、有効な海賊対処行動が実施できるよう行動海域を拡大することが必要との観点から、三点要望させていただきたいと思います。
　お配りしている資料、要望事項にありますとおり、一点目は、護衛艦または補給艦の追加派遣であります。
　二点目は、日本籍船への武器持ち込みが認められていない現状から、日本籍船への公的武装ガード、自衛隊員、海上保安官等でございますけれども、この乗船、これが不可能な場合は、民間武装ガードの乗船を可能とする措置の実現であります。
　最後に、中長期的な課題となりますが、海賊事件の根本的な解決を図るために、ソマリア国の安定化に向けた国際的な支援が必要不可欠となることから、我が国としても積極的な支援をお願いしたいと思います。
　また、当面は、各国による海賊対処活動、艦艇、哨戒機等の派遣でございますけれども、この継続、強化及び国連や国際海事機関における取り組みなど、海賊問題に対する国際的な取り組みの強化に関しましても、引き続き我が国のリーダーシップに期待したいと思います。
　以上、当協会の要望を申し上げました。実現に向けて御検討いただきますようお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○藤澤参考人　全日本海員組合組合長の藤澤と申します。
　私も、かつてこのエリアを航海士として就航した経験を持っております。本日は、現在このエリアに就航している船員、海上から寄せられた意見、要望を中心にお願いをしたいと思います。
　海洋貿易立国である我が国は、その経済安全保障を国家間の通商にゆだね、日本商船隊、日本人船員は大きな貢献を果たしてまいりました。
　しかしながら、日本商船隊、そして日本人船員は、国家間の戦争状態から海賊行為、海事テロリズムまでの幅広い危険事象を含めて想定した国家対応を求める現実に置かれているのでございます。
　国家の究極的な存在理由は、国民の安全保障にあり、国益は、突き詰めると、国民の生命と財産を守ることにあると考えております。
　国家的見地に立った、船舶の運航における海上輸送のリスクは、ホルムズ海峡、マラッカ海峡、ボスポラス海峡、スエズ運河、パナマ運河等の通航リスク、そして海賊行為、海事テロリズムに対するリスク、海峡封鎖リスクに大きく分類されると思います。
　海洋貿易立国として、これらのリスクを処理するためにとり得る手段といたしましては、国家による防衛、沿岸警備隊や海上保安庁など海上法執行機関による直接対処方法が想定されます。
　我が国においては、海上保安庁による警察権の発動が、邦船、邦人を守るベクトルとして最有力と考えます。政府は、一刻も早く、海上保安庁における大型巡視船の追加的保有に努めるべきであります。
　ソマリア・アデン湾、インド洋、そしてアラビア海に北上する海賊略奪行為につきましては、国際運輸労連、ＩＴＦの船員部会、七十二万四千人構成でございますけれども、この国際会議におきましても、ハイリスクエリアへの船舶就航、就労拒否を主張する国が増大しています。
　日本商船隊の安全運航に従事する日本人船員からも多くの声が寄せられました。
　その多くは、アデン湾の海賊対策については一定の成果を上げており、感謝します。海賊略奪行為は、現在においてはインド洋において、最近はアラビア海、そしてホルムズ海峡近郊に北上していますし、インド西岸域にも進出しています。このような現状におきましては、インド洋域にも多国籍軍による護衛を望みます。
　去年の秋ごろから、アラビア海全海域に海賊が出没し、現状では一日に三から五件の襲撃事件が発生しています。一方、アデン湾は安全回廊があり、海賊被害は減りました。しかし、母船方式による新たな海賊略奪行為が横行し始めました。母船となる船は補油や食料の積み込みをするはずであり、まず母船を拿捕し、海賊の行動範囲を縮小させるべきです。特に、日本経済へ重大な損害を及ぼすペルシャ湾航路就航船につきましては、国の対応として重点護衛対処をお願いします。
　航行警報によれば、セキュリティーチームが乗船していることで海賊行為を回避できたとの事例もありました。セキュリティーチーム等も検討すべきと思うし、それができないのであれば、危険海域航行中は警察権を有する人間、警察官、海上保安官等に武器を携行させて乗船させてはいかがでしょうか。
　欧州—極東航路就航船からは、現在の海賊活動範囲は安全回廊を大きく越えています。本船はコンテナ船特有の速い足で駆け抜けることができますが、被弾する可能性などはリスクとして変わりません。昨今の被弾事件にかんがみ、鉄板にてポールドを防護するぐらいしかできなく、恐怖を感じながらの航行です。
　本船は一カ月に一回のペースでアラビア海を航行していますが、海賊襲撃に対して本船でできる具体的な手段は放水ぐらいしかありません。ほとんど丸腰であり、乗り込まれたら手の打ちようがありません。
　海賊危険エリアは保険等においても明確化されており、危険と認定されているのですから、それなりの対策が政府や関係機関でとられるべきです。結果が何も出ず、海上において不安な日々を過ごしております。
　これは、現場の海上から上げられてきた意見、要望でございます。
　ここで、諸先生方に訴えたいのは、かつての海賊略奪行為といたしましては、東南アジア、特にインドネシア・スマトラ島とマレー半島に挟まれるマラッカ海峡を中心に頻繁に出没し、多数の船が被害を受けました。積み荷のほかに乗組員の現金が奪われましたが、海賊は、元来マシンガンやロケットランチャーなど近代兵器を備えているのが特徴でございます。国際シンジケート、それに準ずるものが、沿岸国の政情不安に乗じて、沿岸の貧困漁民による船舶の襲撃と金品の略奪行為を激化させたと言われております。
　実例といたしまして、一九九七年、タイのバーツ切り下げとともに、アジア金融危機を契機に年々増加の一途をたどり、海賊は組織化、凶悪化、ビジネス化した経験を持っております。ソマリアの無政府状態のもとで生じている海賊問題と重ね合わせることができると思います。
　我が国は、東南アジア各国へ海上警察組織の立ち上げを支援し、海上保安庁による合同訓練を行い、現実に海賊は減少しておりますが、これは高度な当時の政府判断、賢明な行政指導によるものと思います。
　現在のソマリア海賊につきましては、二〇〇七年十月、日本のケミカルタンカーが乗っ取られ、二〇〇八年、先ほど御案内のように、大型タンカーがロケット弾による攻撃を受け被弾しました。この時期、国連決議に基づき、アメリカ、ロシア、ＥＵが共同して駆逐艦を派遣し、海賊掃討を目指しています。
　日本も、海上自衛隊を派遣し、日本商船隊を護衛しています。護衛手段は、威嚇射撃とＬＲＡＤによる警告音などです。また、我が国は、国際的な情報共有や連絡体制の整備の必要性について言及しています。
　海上自衛隊は極めて高い評価を受けていますが、それは、直接護衛方式の採用、護衛スケジュールの正確性、そして護衛船団に対する海賊行為が皆無であるという点で、各国からも高く評価されております。
　ソマリア海賊対処における問題は、海賊行為は国際犯罪であり、旗国主義の適用による保護を受けず、その処罰は、公海上で海賊船舶を拿捕した国家にゆだねられます。拿捕を行った者の国籍及び海賊船舶の船籍にかかわらず、すべての国が取り締まりや処罰を行うことができますが、ここが問題でございまして、各国におきましては、拿捕した者の裁判、身柄の勾留が非常に困難ということで、解放している国もある次第でございます。こういったことから、ソマリアにおける刑務所の増設が急がれております。
　最後に、政府そして国会議員の先生方に要望いたします。
　護衛頻度を増加するなど、護衛活動をより効果的に実施していただきたい。中長期的には、国際機関と連携し、沿岸諸国の連携した海上警備活動の確立、強化、同時に、海賊を発生させている地域の民生の安定と治安体制の確立に貢献していただきたい。マラッカ海峡の海賊対策においては、近隣諸国の協力と、特に日本からの警備艇の供与とその教育訓練などが大きな成果を上げていることに留意していただきたいと思います。
　日本商船隊は、日本から、南シナ海、バシー海峡、シンガポール海峡、マラッカ海峡、そしてホルムズ海峡、アデン湾を往来します。
　海上保安体制の確立のもとで、これらの船舶の就航航路の選択、確保に政府もかかわっていただきたいし、就航船に対する安全保障に貢献していただきたいと思います。そして、ソマリア治安の維持に向けた内政干渉、食料の安全性確保、感染症の予防、沿岸漁民の生活権確保などによる海賊撲滅に日本が中心的役割を果たしていただきたいと思います。
　どうか、よろしくお願いいたします。
○松原委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○赤嶺委員　日本共産党の赤嶺政賢です。
　きょうは、参考人の皆さん、本当に御苦労さまでございます。そして、先ほどから大変貴重な御意見を聞かせていただきまして、これからの議論にも生かしていきたいな、こう考えたところであります。
　まず、竹田参考人に伺いますが、ソマリア沖・アデン湾での海賊事件の増加を受けまして、二〇〇八年ごろから、世界から軍隊を派遣してきたわけですが、先ほどから議論になっていますように、海賊は軍隊のいない海域に活動拠点を移して、発生件数も年々増加してきている。今や東はインドの沖合、南はモザンビークの海峡にまで及んでおり、およそカバーし切れるものではないな、こういう議論をしてきたところであります。
　これまでの延長線上での対応では事態の改善は図れないと思いますが、今後、海賊の発生そのものを抑えていくためにどのような対策が必要なのか。先ほど竹田先生の方からは、ソマリアにおける産業の振興、若者の雇用の場とお話がありましたが、その話をもうちょっと具体的にお聞かせいただきたいと思います。
 〔委員長退席、楠田委員長代理着席〕
○芦田参考人　お答えします。
　先ほど申し上げましたように、ベストマネジメントプラクティスにつきましては、できるところは大体もう全部やっているのが現状でございます。
　ハイリスク船と申します乾舷が八メーター以下、スピード十八ノット以下、この船は大きくしようと思ってもできないんですね。
　それから、商売の形態上、あるロット、数量が大体決まっておりますから、大きな船でも、例えば三十万トンタンカー、これは長さ三百三十三メーター、幅六十メーターで船の深さ三十メーターあるんですけれども、空船で行くときには、十メーター沈めて二十メーターあるんですね。ペルシャ湾に入って満載して出てくるときは、三十メーターの高さがあっても、二十メーター沈みまして、上は十メーターしか出ていない。八メーターと十メーター、ぎりぎりぐらい、あるいは、一番満載しているときは二十二メーター実は沈めるんですね。そうすると、八メーターしか上に浮かないということがございます。
　それから、ケミカル船、化学品を運ぶ船、それから石油製品を運ぶ船、これはもっと小そうございます。三万五千トンから六万トンぐらいの船になりますから、これは乾舷が八メーター以下でございます、スピードもそんなに出ません。ですから、こういう船は非常にねらわれやすい。
　そういうことで、いろいろな有刺鉄線とか、とにかくまず、船にはしごをかけても上の方に行ったら危ない、レーザーワイヤとかそういうのがある、あるいは放水される、熱いお湯がばあっとかかる、こういうことでできるだけ防ぐ、これしかないという状況でございます。ですから、武装ガードがさらに重要性を増してくるというふうに私は判断しております。
 〔楠田委員長代理退席、委員長着席〕
○松原委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の皆様方に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、参考人の皆様方におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして、厚く御礼申し上げます。
　ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十八分散会
平成二十三年八月十日（水曜日）
 午後三時三十一分開議
　出席委員
 委員長　松原 仁君
 理事　楠田　大蔵君　理事　首藤　信彦君
 理事　武正　公一君　理事　中野 譲君
 理事　武田　良太君　理事　中谷 元君
 相原　史乃君 石田　三示君
 磯谷香代子君 稲富　修二君
 小原 舞君 緒方林太郎君
 奥野総一郎君 加藤 学君
 勝又恒一郎君 菊池長右ェ門君
 小林　正枝君 斉木　武志君
 坂口　岳洋君 玉木雄一郎君
 中塚　一宏君 中野渡詔子君
 中林美恵子君 長尾 敬君
 長島　一由君 浜本 宏君
 藤田　大助君 藤田　憲彦君
 三村　和也君 水野　智彦君
 宮島　大典君 渡辺浩一郎君
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 江渡　聡徳君 柴山　昌彦君
 徳田 毅君 西村　康稔君
 浜田　靖一君 松浪　健太君
 松野　博一君 石井　啓一君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 外務大臣 松本　剛明君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 外務副大臣 伴野 豊君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 政府参考人
 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 小野　芳清君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　甲斐　行夫君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 長嶺　安政君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 井手　憲文君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
八月九日
　辞任 補欠選任
 石井　啓一君 遠山　清彦君
同日
　辞任 補欠選任
 遠山　清彦君 石井　啓一君
同月十日
　辞任 補欠選任
 中塚　一宏君 相原　史乃君
 中野渡詔子君 石田　三示君
 早川久美子君 勝又恒一郎君
 森山　浩行君 磯谷香代子君
 谷川　弥一君 柴山　昌彦君
 望月　義夫君 松野　博一君
 服部　良一君 照屋　寛徳君
 山内　康一君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 中塚　一宏君
 石田　三示君 中野渡詔子君
 磯谷香代子君 森山　浩行君
 勝又恒一郎君 長尾 敬君
 柴山　昌彦君 谷川　弥一君
 松野　博一君 望月　義夫君
 照屋　寛徳君 服部　良一君
 柿澤　未途君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 長尾 敬君 早川久美子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する件
 ————◇—————
○松原委員長　
　海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長小野芳清君、法務省大臣官房審議官甲斐行夫君、外務省国際法局長長嶺安政君、国土交通省海事局長井手憲文君及び海上保安庁長官鈴木久泰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○照屋委員　土井氏は、日本政府は、かつてはビルマ軍事政権の巨額の支援国であり、今でもスリランカ政府の最大の経済的
　一般論で結構でございますが、外務省は、ビルマ軍事政権を初めとする海外の人権侵害あるいは戦争犯罪などについて、どのような方針をお持ちでしょうか。
○松本国務大臣　人権は、普遍的な価値として国際社会が共有できるものだと思っておりますし、これを確保するためには、私どももやはりしっかりと努力をしなければいけない、こういうふうに思っております。
　その上で、先ほどビルマ、ミャンマーの件をお出しになりました。引き続き、少数民族に対する人権侵害があるなどの報道や情報もあるところであり、私どもとしても、しっかりと注視をしていかなければいけないし、働きかけを行っていかなければいけないというふうに思っております。
　その後、政府に対してのアプローチの方法としては、働きかけを行う、他方で何らかの制裁などの強い態度で行う、さまざまな方法が考えられると思いますが、これは、その時々において、やはり最も有効な方法によって働きかけを行っていくほかないものというふうに考えております。
　今お話がありましたミャンマーにつきましても、我が国が最大の
○柿澤委員　国土交通省に関しては、例えば気象庁長官とか、こういう人事の問題もあります。本当に専門性のある、そして本来の役割をしっかりと果たすことのできる、適切な人事を今後幹部を初めとして進めていただけますように、御答弁の趣旨を体してお願い申し上げまして、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○松原委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する件の調査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時十分散会