maxzt/OpenJA huggingface dataset:
令和五年十一月十六日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 会長　森 英介君
 幹事　加藤　勝信君　幹事　小林　鷹之君
 幹事　寺田 稔君　幹事　中谷 元君
 幹事　船田 元君　幹事　階 猛君
 幹事　中川　正春君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 井出　庸生君 井野　俊郎君
 井上　貴博君 伊藤　達也君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 衛藤征士郎君 越智　隆雄君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 鬼木 誠君 下村　博文君
 中西　健治君 葉梨　康弘君
 藤井比早之君 古川　禎久君
 古屋　圭司君 細野　豪志君
 松本　剛明君 山下　貴司君
 山田　賢司君 山本　有二君
 新垣　邦男君 大島 敦君
 奥野総一郎君 城井 崇君
 近藤　昭一君 本庄　知史君
 谷田川　元君 吉田はるみ君
 青柳　仁士君 岩谷　良平君
 小野　泰輔君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 河西　宏一君
 國重 徹君 玉木雄一郎君
 赤嶺　政賢君 北神　圭朗君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　神崎　一郎君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月十六日
　辞任 補欠選任
 齋藤 健君 藤井比早之君
同日
　辞任 補欠選任
 藤井比早之君 齋藤 健君
 ―――――――――――――
十一月十四日
　憲法改悪を許さないことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一号）
　同（笠井亮君紹介）（第二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三号）
　同（志位和夫君紹介）（第四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第五号）
　同（田村貴昭君紹介）（第六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第八号）
　同（宮本徹君紹介）（第九号）
　同（本村伸子君紹介）（第一〇号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一〇八号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一一〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一一一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一一二号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一一三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一一四号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一一五号）
　同（宮本徹君紹介）（第一一六号）
　同（本村伸子君紹介）（第一一七号）
は本憲法審査会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法及び憲法改正国民投票法の改正を巡る諸問題）
 ――――◇―――――
○森会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件について調査を進めます。
　本日は、日本国憲法及び憲法改正国民投票法の改正を巡る諸問題について自由討議を行います。
　前回の海外調査報告を踏まえた御発言を始めとして、幅広く討議していただきたいと思います。
　本日の議事の進め方でありますが、幹事会の協議に基づき、まず、各会派一名ずつ大会派順に発言していただき、その後、各委員が自由に発言を行うことといたします。
　それでは、まず、各会派一名ずつによる発言に入ります。
　発言時間は七分以内といたします。
　発言時間の経過につきましては、おおむね七分経過時にブザーを鳴らしてお知らせいたします。
　発言は自席から着席のままで結構でございます。
　発言の申出がありますので、順次これを許します。中谷元君。
○中谷（元）委員　岩谷委員、玉木委員の質問につきまして、我々としては、総理の発言と我々の思いにそごはありません。
　といいますのは、総理は改憲の思いを発言したものであると思いますが、そもそも、日本国憲法の自主的改正は自民党の党是でありまして、常々、総理もこのようなことを言っておられますので、私どもにとりましては全くそごがありません。
　また、総理は同時に、憲法改正は、最終的には国民の皆さんによる御判断が必要である、また、国会においてこれまで以上に積極的な議論が行われることを心から期待をすると述べておりまして、国民の分断を招くことなく合意を形成していくためには、憲法審における議論を深めていかなければならないということを理解をし、このことも強調しておられます。したがいまして、憲法改正を実現するためには、この憲法審でしっかり議論を深めていくことを踏まえた発言であるというふうに認識をしております。
　任期につきましては、いろいろな考え方があろうかと思いますけれども、私は、総裁としての立場、身分を持っているうちにという意味でありまして、確かに九月で任期切れの総裁選はありますが、再選されましたら引き続き総裁として仕事をされるわけでありますので、そういう可能性もあるということで、総裁としてのうちでやりたいという意味と捉えております。
　そして、朝日新聞の、十一月七日におきます私と総理が面談したことが報道されておりますけれども、私も朝日新聞の記事を読みましたけれども、これは全くの虚偽の内容です。びっくりしました。あの場にいたのは私と総理と二人だけでありまして、私も当事者として証言をいたしますけれども、記事のような発言は全くありませんでした。
　その後、私は内容については全く言っておりませんが、新聞社として報道する以上は、何々というというような表現ではなくて、誰がどう述べたのか、そのような事実をしっかり検証して報道していただきたい。少なくとも私に対する取材もありませんでした。したがいまして、この報道の内容につきましては、全くの虚偽の報道であるというふうに思っております。
　そして、玉木委員の御質問でありますが、九条を改正するつもりがあるのか、これは、先ほど冒頭発言で申し上げたとおり、九条改正は国の根幹を整えることであり、改正テーマも含めて、憲法審でしっかり議論をしていく内容でありますので、今後、幅広くいろいろな党と議論をしていきたいと思います。
　そして、最後に、三会派から共同提案を出していただきましたが、これは心から敬意を表したいと思います。今後、できる限り幅広い会派による合意形成が得られるように努めてまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ―――――――――――――
○階委員　せっかく任期を延長して国会がフルスペックで機能するようにしても、最後は政府が独断で緊急政令を出せるということであれば、私は矛盾だと思っていますということを御指摘させていただきます。
　それから、国民投票法の更なる改正の必要についても、二点目として申し上げます。
　先日は、岸田首相が卑わいな発言をしたかのようなフェイク画像がネット上に広まりました。生成ＡＩの急速な発達、普及によって、本物と区別がつかない画像や音声を一般人が短時間で作れるようになりました。昨年のユーロポールの報告書では、あと三年程度でネット上のコンテンツの九割がＡＩで生成されたり加工されたりした情報になるとの試算が紹介されております。生成ＡＩなどが国民投票運動に悪用されれば、民意がゆがめられ、国民投票の正当性が失われかねません。
　こうした問題に関して、先ほど中川筆頭が述べられたとおり、我が党は、自己情報の適正取扱いを求める権利、知る権利を発展させた情報アクセス権、国に国民の情報環境を健全に保つ責務を課す情報環境権を、新しい人権として憲法に明記することを検討しています。これらを実効性あるものにしていくという見地からも、ＡＩとデジタル技術の進展を踏まえた国民投票法の改正は不可欠です。
　我が党では、さきの通常国会終了後にワーキングチームを立ち上げ、諸外国の事例を参考にしつつ、有識者や業界団体の御意見を伺いながら、偽情報、誤情報を事前抑止し、事後処分に資するための施策として、有料ネット
　是非、当審査会でもこの点につき議論を深めたいと思います。会長のお取り計らいをお願い申し上げまして、私の発言を終わります。
○森会長　まだ御発言の御希望もあるようでございますが、予定した時間が経過いたしました。
　この自由討議の取扱いについては、与野党の筆頭間で協議をいたしておりますので、今後については、これを踏まえ、幹事会等において対応をいたしたいと存じます。
　これにて自由討議は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十分散会
令和五年十一月十五日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 中曽根弘文君
 幹　事 浅尾慶一郎君
 幹　事 片山さつき君
 幹　事 山本　順三君
 幹　事 熊谷　裕人君
 幹　事 杉尾　秀哉君
 幹　事 西田　実仁君
 幹　事 音喜多　駿君
 幹　事 大塚　耕平君
 幹　事 山添 拓君
 青山　繁晴君
 赤池　誠章君
 臼井　正一君
 衛藤　晟一君
 加藤　明良君
 小林　一大君
 古庄　玄知君
 佐藤　正久君
 進藤金日子君
 柘植　芳文君
 中西　祐介君
 松川　るい君
 松下　新平君
 松山　政司君
 丸川　珠代君
 山田 宏君
 山谷えり子君
 吉井 章君
 石川　大我君
 打越さく良君
 小西　洋之君
 古賀　千景君
 辻元　清美君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 矢倉　克夫君
 安江　伸夫君
 山本　香苗君
 浅田 均君
 東 徹君
 猪瀬　直樹君
 礒崎　哲史君
 嘉田由紀子君
 仁比　聡平君
 山本　太郎君
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十日
 辞任 補欠選任
 杉尾　秀哉君 小沢　雅仁君
 矢倉　克夫君 塩田　博昭君
 安江　伸夫君 窪田　哲也君
 山本　香苗君 伊藤　孝江君
 東 徹君 柴田 巧君
 音喜多　駿君 片山　大介君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 進藤金日子君 藤井　一博君
 松山　政司君 足立　敏之君
 福島みずほ君 大椿ゆうこ君
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 足立　敏之君 永井 学君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 中曽根弘文君
 幹　事
 浅尾慶一郎君
 片山さつき君
 佐藤　正久君
 松下　新平君
 山本　順三君
 小西　洋之君
 辻元　清美君
 西田　実仁君
 片山　大介君
 大塚　耕平君
 山添 拓君
 委　員
 足立　敏之君
 青山　繁晴君
 赤池　誠章君
 臼井　正一君
 衛藤　晟一君
 加藤　明良君
 小林　一大君
 古庄　玄知君
 柘植　芳文君
 中西　祐介君
 永井 学君
 藤井　一博君
 松川　るい君
 丸川　珠代君
 山田 宏君
 山谷えり子君
 吉井 章君
 石川　大我君
 打越さく良君
 小沢　雅仁君
 大椿ゆうこ君
 熊谷　裕人君
 古賀　千景君
 伊藤　孝江君
 窪田　哲也君
 佐々木さやか君
 塩田　博昭君
 浅田 均君
 猪瀬　直樹君
 柴田 巧君
 礒崎　哲史君
 嘉田由紀子君
 仁比　聡平君
 山本　太郎君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 加賀谷ちひろ君
 法制局側
 法制局長 川崎　政司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事の辞任及び補欠選任の件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（憲法に対する考え方について（特に、参議院
　議員の選挙区の合区問題を中心として））
 ─────────────
○会長（中曽根弘文君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　幹事の辞任についてお諮りいたします。
　熊谷裕人君から、文書をもって、都合により幹事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（中曽根弘文君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　幹事の補欠選任についてお諮りいたします。
　幹事の辞任及び委員の異動に伴い現在幹事が五名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　幹事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（中曽根弘文君）　御異議ないと認めます。
　それでは、幹事に佐藤正久君、松下新平君、小西洋之君、辻元清美君及び片山大介君を指名いたします。
　本審査会幹事会の申合せにより、会長が野党第一会派の幹事の中から会長代理を指名することとなっております。
　会長といたしましては、会長代理に辻元清美君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（中曽根弘文君）　他に御発言もないようですから、以上で委員間の意見交換を終了いたします。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時三十三分散会
令和五年十一月九日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 会長　森 英介君
 幹事　加藤　勝信君　幹事　小林　鷹之君
 幹事　寺田 稔君　幹事　中谷 元君
 幹事　船田 元君　幹事　階 猛君
 幹事　中川　正春君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 赤澤　亮正君 井出　庸生君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 伊藤　達也君 岩屋 毅君
 衛藤征士郎君 越智　隆雄君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 岸　信千世君 齋藤 健君
 下村　博文君 鈴木　英敬君
 高木 啓君 中川　貴元君
 中西　健治君 葉梨　康弘君
 古川　禎久君 松本　剛明君
 山下　貴司君 山田　賢司君
 新垣　邦男君 大島 敦君
 城井 崇君 近藤　昭一君
 本庄　知史君 谷田川　元君
 吉田はるみ君 青柳　仁士君
 岩谷　良平君 小野　泰輔君
 三木　圭恵君 大口　善徳君
 河西　宏一君 國重 徹君
 玉木雄一郎君 赤嶺　政賢君
 北神　圭朗君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　神崎　一郎君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月九日
　辞任 補欠選任
 石破 茂君 赤澤　亮正君
 鬼木 誠君 鈴木　英敬君
 細野　豪志君 岸　信千世君
 松本　剛明君 中川　貴元君
 山本　有二君 高木 啓君
同日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 石破 茂君
 岸　信千世君 細野　豪志君
 鈴木　英敬君 鬼木 誠君
 高木 啓君 山本　有二君
 中川　貴元君 松本　剛明君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（衆議院欧州各国憲法及び国民投票制度調査議員団の調査の概要）
 ――――◇―――――
○森会長　これにて調査に参加された委員からの発言は終了いたしました。
　次回は、来る十六日木曜日午前九時五十分幹事会、午前十時審査会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十一分散会
本国会召集日（令和五年十月二十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 会長　森 英介君
 幹事　山下　貴司君　幹事　階 猛君
 幹事　中川　正春君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 井出　庸生君 井野　俊郎君
 井上　貴博君 伊藤　達也君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 衛藤征士郎君 越智　隆雄君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 鬼木 誠君 加藤　勝信君
 門山　宏哲君 小林　鷹之君
 齋藤 健君 下村　博文君
 寺田 稔君 中谷 元君
 中西　健治君 船田 元君
 古川　禎久君 古屋　圭司君
 細野　豪志君 松本　剛明君
 山田　賢司君 山本　有二君
 新垣　邦男君 大島 敦君
 奥野総一郎君 城井 崇君
 近藤　昭一君 篠原 孝君
 本庄　知史君 谷田川　元君
 吉田はるみ君 青柳　仁士君
 岩谷　良平君 三木　圭恵君
 伊佐　進一君 國重 徹君
 角田　秀穂君 玉木雄一郎君
 赤嶺　政賢君 北神　圭朗君
令和五年十一月二日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 会長　森 英介君
 幹事　加藤　勝信君　幹事　小林　鷹之君
 幹事　寺田 稔君　幹事　中谷 元君
 幹事　船田 元君　幹事　山下　貴司君
 幹事　階 猛君　幹事　中川　正春君
 幹事　馬場　伸幸君　幹事　北側　一雄君
 井出　庸生君 井野　俊郎君
 井上　貴博君 伊藤　達也君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 衛藤征士郎君 越智　隆雄君
 大串　正樹君 大塚 拓君
 齋藤 健君 中西　健治君
 葉梨　康弘君 古川　禎久君
 古屋　圭司君 細野　豪志君
 松本　剛明君 山口 晋君
 山田　賢司君 山本　有二君
 新垣　邦男君 大島 敦君
 奥野総一郎君 城井 崇君
 近藤　昭一君 本庄　知史君
 谷田川　元君 吉田はるみ君
 青柳　仁士君 岩谷　良平君
 小野　泰輔君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 國重 徹君
 吉田久美子君 玉木雄一郎君
 赤嶺　政賢君 北神　圭朗君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　神崎　一郎君
 ―――――――――――――
委員の異動
十月二十日
　辞任 補欠選任
 伊佐　進一君 大口　善徳君
 角田　秀穂君 河西　宏一君
同月二十六日
　辞任
 篠原 孝君
同日
 補欠選任
 小野　泰輔君
同月三十一日
　辞任 補欠選任
 門山　宏哲君 葉梨　康弘君
十一月二日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 山口 晋君
 河西　宏一君 吉田久美子君
同日
　辞任 補欠選任
 山口 晋君 鬼木 誠君
 吉田久美子君 河西　宏一君
同日
　幹事伊藤信太郎君、上川陽子君及び新藤義孝君九月十三日委員辞任につき、その補欠として小林鷹之君、寺田稔君及び船田元君が幹事に当選した。
同日
　幹事柴山昌彦君十月十九日委員辞任につき、その補欠として中谷元君が幹事に当選した。
同日
　幹事山下貴司君同日幹事辞任につき、その補欠として加藤勝信君が幹事に当選した。
 ―――――――――――――
十月二十日
　日本国憲法の改正手続に関する法律の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外三名提出、第二百八回国会衆法第三四号）
は本憲法審査会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　幹事の辞任及び補欠選任
 ――――◇―――――
○森会長　
　幹事辞任についてお諮りいたします。
　幹事山下貴司君から、幹事辞任の申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、幹事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの幹事辞任及び委員異動に伴い、現在幹事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、会長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森会長　御異議なしと認めます。
　それでは、幹事に
 加藤　勝信君 小林　鷹之君
 寺田 稔君 中谷 元君
 船田 元君
を指名いたします。
　次回は、来る九日木曜日午前九時五十分幹事会、午前十時審査会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時一分散会
令和五年六月二十一日（水曜日）
 午前十時四十分開議
　出席委員
 会長　森 英介君
 幹事　伊藤信太郎君　幹事　上川　陽子君
 幹事　柴山　昌彦君　幹事　新藤　義孝君
 幹事　山下　貴司君　幹事　階 猛君
 幹事　中川　正春君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 青山　周平君 伊藤　達也君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 衛藤征士郎君 越智　隆雄君
 大塚 拓君 神田　憲次君
 熊田　裕通君 小林　鷹之君
 國場幸之助君 下村　博文君
 田野瀬太道君 辻 清人君
 中西　健治君 船田 元君
 古川　禎久君 古屋　圭司君
 細野　豪志君 務台　俊介君
 山本　有二君 渡辺　孝一君
 大島 敦君 奥野総一郎君
 城井 崇君 近藤　昭一君
 篠原 孝君 本庄　知史君
 谷田川　元君 吉川 元君
 吉田はるみ君 岩谷　良平君
 小野　泰輔君 三木　圭恵君
 國重 徹君 浜地　雅一君
 吉田　宣弘君 玉木雄一郎君
 赤嶺　政賢君 北神　圭朗君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　神崎　一郎君
 ―――――――――――――
委員の異動
六月二十一日
　辞任 補欠選任
 新垣　邦男君 吉川 元君
同日
　辞任 補欠選任
 吉川 元君 新垣　邦男君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ――――◇―――――
○森会長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、憲法審査会に付託されました請願は三種八十五件であります。各請願の取扱いにつきましては、幹事会において慎重に協議いたしましたが、憲法審査会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、憲法審査会に参考送付されました陳情書は七件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は九件であります。念のため御報告いたします。
 ――――◇―――――
令和五年六月二十一日（水曜日）
 午後一時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月七日
 辞任 補欠選任
 梶原　大介君 丸川　珠代君
 片山　大介君 東 徹君
　六月二十日
 辞任 補欠選任
 高橋　光男君 山本　香苗君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 中曽根弘文君
 幹　事
 浅尾慶一郎君
 片山さつき君
 堀井 巌君
 牧野たかお君
 山本　順三君
 熊谷　裕人君
 杉尾　秀哉君
 西田　実仁君
 音喜多　駿君
 大塚　耕平君
 山添 拓君
 委　員
 青山　繁晴君
 赤池　誠章君
 臼井　正一君
 衛藤　晟一君
 加藤　明良君
 小林　一大君
 古庄　玄知君
 佐藤　正久君
 進藤金日子君
 中西　祐介君
 松川　るい君
 松下　新平君
 松山　政司君
 丸川　珠代君
 山田 宏君
 山谷えり子君
 石川　大我君
 打越さく良君
 小西　洋之君
 古賀　千景君
 辻元　清美君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 矢倉　克夫君
 安江　伸夫君
 山本　香苗君
 浅田 均君
 東 徹君
 猪瀬　直樹君
 礒崎　哲史君
 舟山　康江君
 仁比　聡平君
 山本　太郎君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 加賀谷ちひろ君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○憲法改悪を許さないことに関する請願（第二号
　外八五件）
○立憲主義の原則を堅持し、憲法九条を守り、い
　かすことに関する請願（第六一号外二件）
○憲法を暮らしにいかし改憲をさせないことに関
　する請願（第一七九二号）
 ─────────────
○会長（中曽根弘文君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第二号憲法改悪を許さないことに関する請願外八十九件を議題といたします。
　本審査会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、幹事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（中曽根弘文君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十一分散会
令和五年六月十五日（木曜日）
 午前九時二十三分開議
　出席委員
 会長　森 英介君
 幹事　伊藤信太郎君　幹事　上川　陽子君
 幹事　柴山　昌彦君　幹事　新藤　義孝君
 幹事　階 猛君　幹事　中川　正春君
 幹事　馬場　伸幸君　幹事　北側　一雄君
 青山　周平君 伊藤　達也君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 衛藤征士郎君 越智　隆雄君
 大塚 拓君 神田　憲次君
 神田　潤一君 熊田　裕通君
 小林　鷹之君 國場幸之助君
 下村　博文君 田野瀬太道君
 辻 清人君 中西　健治君
 船田 元君 古川　禎久君
 古屋　圭司君 細野　豪志君
 務台　俊介君 山本　有二君
 吉田　真次君 渡辺　孝一君
 新垣　邦男君 大島 敦君
 神谷 裕君 城井 崇君
 近藤　昭一君 篠原 孝君
 本庄　知史君 谷田川　元君
 吉田はるみ君 岩谷　良平君
 小野　泰輔君 三木　圭恵君
 中野　洋昌君 浜地　雅一君
 吉田　宣弘君 玉木雄一郎君
 赤嶺　政賢君 北神　圭朗君
 …………………………………
 衆議院法制局長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　神崎　一郎君
 ―――――――――――――
委員の異動
六月十五日
　辞任 補欠選任
 大塚 拓君 吉田　真次君
 渡辺　孝一君 神田　潤一君
 奥野総一郎君 神谷 裕君
 國重 徹君 中野　洋昌君
同日
　辞任 補欠選任
 神田　潤一君 渡辺　孝一君
 吉田　真次君 大塚 拓君
 神谷 裕君 奥野総一郎君
 中野　洋昌君 國重 徹君
 ―――――――――――――
六月十二日
　憲法改悪を許さないことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一八五一号）
　同（笠井亮君紹介）（第一八五二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一八五三号）
　同（志位和夫君紹介）（第一八五四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一八五五号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一八五六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一八五七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一八五八号）
　同（宮本徹君紹介）（第一八五九号）
　同（本村伸子君紹介）（第一八六〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一九二五号）
同月十三日
　憲法改悪を許さないことに関する請願（本村伸子君紹介）（第二二四五号）
　同（志位和夫君紹介）（第二五五七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二五五八号）
同月十四日
　憲法改悪を許さないことに関する請願（本村伸子君紹介）（第二七〇二号）
　同（新垣邦男君紹介）（第二八一八号）
同月十五日
　憲法改悪を許さないことに関する請願（志位和夫君紹介）（第二九二一号）
　同（大石あきこ君紹介）（第三〇九九号）
　憲法九条に自衛隊を明記しないことに関する請願（新垣邦男君紹介）（第三〇二〇号）
　戦争のための憲法改悪に反対することに関する請願（新垣邦男君紹介）（第三〇二一号）
　同（近藤昭一君紹介）（第三一〇〇号）
は本憲法審査会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法及び憲法改正国民投票法の改正を巡る諸問題）
 ――――◇―――――
○森会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件について調査を進めます。
　本日は、日本国憲法及び憲法改正国民投票法の改正を巡る諸問題について討議を行います。
　本日の議事について申し上げます。
　まず、幹事会の協議に基づき、衆議院法制局当局から説明を聴取し、その後、討議を行うことといたします。
　では、衆議院法制局当局から説明を聴取いたします。衆議院法制局長橘幸信君。
○三木委員　お答えありがとうございます。
　それでは、もし仮に、岸田総裁が仮に二期目の総裁選挙で選ばれなかった場合は、お約束が果たせなかったということになると思います。
　一般的には、民間の感覚では、目標を立て、目標に向かって計画を立てて、スケジュールを示して達成に向かうということが当然であると考えます。
　また、各会派、各党派の合意がなければというふうにおっしゃいましたけれども、今の与党は、三分の二以上の議席数を確保されておると思います。与党だけではなく、改憲に賛成である日本維新の会や国民、有志の会を合わせれば三分の二以上になると思いますので、今後は、総裁任期中にというお約束をされるのであれば、条件が整っているということで、一期目中にとか、何年までにといった期間をきっちりお示しされることをお勧めいたします。
　岸田総裁が総裁選に勝利されたときに、多くの国民が一期目の総裁任期中に憲法改正をするのだと受け止められたと思います。今のようなお答えでは、憲法改正を待ち望む国民は期待を裏切られたと感じるのではないでしょうか。
　憲法改正の発議に必要な三分の二以上の賛成というのは、この国会内では恐らく成立すると私は考えておりますので、是非御検討の方をお願いをいたします。これに対するお答えは結構でございます。
　次に参らせていただきます。そして、国民投票の件に移らせていただきます。
　国民投票協議会の組織と事務が大変重要な役割を担うと考えます、国民投票では。まだ、具体的にいまだ決定していない事項があるのではないでしょうか。
　例えば、委員の人数は、国会法によると、衆議院十名、参議院十名となっており、同数の予備員も選任することになっていますが、委員の任命はどうするのか、協議会の開催はどうするのか、協議会の規程が必要になってきます。
　また、事務局は広報協議会の運営及び広報に関する事務を処理となっていますが、事務局の規程も必要となってきます。どれぐらいの人数で事務局を構成するのか、どういった体制を組むのか、何か月間その事務局が必要なのか等々、まだ何も決まっておりません。
　事務の内容においても、国民投票公報の原稿の作成、投票所に掲示する憲法改正案の要旨の作成、広報協議会及び政党等の放送及び新聞
　広報協議会は、ネットＣＭについても言及すべきなのか、また、ネットＣＭについても公正中立のガイドラインを示すべきでは、あるいは、民間のファクトチェックと連携して情報提供すべきでは等々、様々に議論して決定していかなければならないことが山積している状況です。いつまでも同様の議論をして結論を出さないのはいかがなものかと考えます。
　憲法改正の発議は国会議員の三分の二でなされることは憲法に明記されているわけでございますから、この大原則を遵守していただき、この憲法審査会でも結論を得ていただくことをお願い申し上げ、私の発言を終わらせていただきます。
○森会長　これにて討議は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五十三分散会
令和五年六月八日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 会長　森 英介君
 幹事　伊藤信太郎君　幹事　上川　陽子君
 幹事　柴山　昌彦君　幹事　新藤　義孝君
 幹事　山下　貴司君　幹事　階 猛君
 幹事　中川　正春君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 青山　周平君 伊藤　達也君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 衛藤征士郎君 越智　隆雄君
 大塚 拓君 神田　憲次君
 熊田　裕通君 小林　鷹之君
 國場幸之助君 下村　博文君
 田野瀬太道君 辻 清人君
 冨樫　博之君 中西　健治君
 船田 元君 古川　禎久君
 古屋　圭司君 細野　豪志君
 本田　太郎君 務台　俊介君
 山本　有二君 新垣　邦男君
 大島 敦君 奥野総一郎君
 城井 崇君 近藤　昭一君
 篠原 孝君 本庄　知史君
 谷田川　元君 吉田はるみ君
 岩谷　良平君 小野　泰輔君
 三木　圭恵君 國重 徹君
 浜地　雅一君 吉田　宣弘君
 玉木雄一郎君 赤嶺　政賢君
 北神　圭朗君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　神崎　一郎君
 ―――――――――――――
委員の異動
六月八日
　辞任 補欠選任
 小林　鷹之君 本田　太郎君
 渡辺　孝一君 冨樫　博之君
同日
　辞任 補欠選任
 冨樫　博之君 渡辺　孝一君
 本田　太郎君 小林　鷹之君
 ―――――――――――――
六月五日
　憲法改悪を許さないことに関する請願（笠井亮君紹介）（第一四四六号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一四七一号）
　同（笠井亮君紹介）（第一四七二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一四七三号）
　同（志位和夫君紹介）（第一四七四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一四七五号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一四七六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一四七七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一四七八号）
　同（宮本徹君紹介）（第一四七九号）
　同（本村伸子君紹介）（第一四八〇号）
は本憲法審査会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法及び憲法改正国民投票法の改正を巡る諸問題（特に、国民投票を中心として））
 ――――◇―――――
○森会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件について調査を進めます。
　本日は、日本国憲法及び憲法改正国民投票法の改正を巡る諸問題、特に、国民投票を中心として討議を行います。
　この討議につきましては、幹事会の協議に基づき、まず、各会派一名ずつ大会派順に発言していただき、その後、各委員が自由に発言を行うことといたします。
　それでは、まず、各会派一名ずつによる発言に入ります。
　発言時間は七分以内といたします。
　発言時間の経過につきましては、おおむね七分経過時にブザーを鳴らしてお知らせいたします。
　発言は自席から着席のままで結構でございます。
　発言の申出がありますので、順次これを許します。新藤義孝君。
○新藤委員　自由民主党の新藤義孝です。
　本日は、国民投票法に関する幾つかの論点について意見を述べます。
　二〇二一年六月に成立した国民投票法改正の附則四条では、第一号で投票の外形的事項である投票環境の向上について、第二号で投票の質に関する事項であるＣＭ規制などについて検討条項が設けられています。
　まず、第一号で規定されております投票の外形的事項につきましては、自民、維新、公明、有志の四会派が昨年四月に、いわゆる三項目案を提出し、趣旨説明済みでございます。その内容については、公選法で既に設置されている事項であり、審議でも異論はなかったものです。趣旨説明済みの法案を審議するのは国会の当然の責務ですが、提出以来、立憲民主党と共産党の理解を得ることができず、一年以上審議が行われていません。速やかに審議を行い、採決すべきということを改めて申し上げます。
　次に、附則四条二号に規定されている投票の質に関するＣＭ規制の問題に関しては、まず、国民投票法制定時の基本的な考え方を確認しておく必要がございます。
　法制定時の国民投票運動に関する基本的な考え方は、国民投票は国民主権最大の発露の場であり、国民投票運動はできるだけ自由にというものです。これは当時の民主党自身が強く主張したものであり、その結果、ＣＭ規制は法的な規制をできるだけ避け、自主的な規制によって国民投票の公平公正を確保するとの整理がなされ、放送ＣＭについては期日前投票が始まる二週間前からの禁止に落ち着いたという経緯があります。
　これに対して、放送ＣＭの規制に関し、勧誘ＣＭは個人、団体、政党等を問わずに全期間禁止、政党については意見表明ＣＭも禁止といった法規制を導入すべきという意見があります。しかし、これらの点は、国民投票運動はできるだけ自由にという基本原則に照らし、問題があると思われます。
　そもそも、政治的な表現活動である放送ＣＭに関しあらゆる主体について禁止するというのは、憲法で保障された表現の自由に対する必要以上の制約になるおそれがあります。また、発議された憲法改正案について、国会における議論を一番よく把握しているはずの政党に対して意見表明ＣＭまでも禁止することは、国民が判断する際の議論の経緯や内容に関する重要な材料を奪ってしまうことにもなりかねません。慎重な議論が必要と考えているわけです。
　さらに、近年、市場規模において放送ＣＭを上回っているネットＣＭについて、政党による有料ネットＣＭを禁止すべきとの意見もあります。しかし、放送ＣＭはあらゆる主体について禁止とする一方、ネットＣＭは政党のみ禁止とする政策判断の合理的な説明、これまた困難と思われます。
　なお、ネットＣＭのみならず、ネット空間における表現活動全般については、フェイクニュース、マイクロターゲティング、フィルターバブルなど様々な課題が指摘されております。これらは、国民投票に限った課題ではなく、むしろ頻繁に行われている一般選挙において検討が必要な課題であり、倫選特における議論や情報通信分野、その他の社会的課題全般として、総務委員会やデジタル社会形成に関する特別委員会における議論も必要と考えています。
　また、国民投票運動に係る資金規制に関し、支出が一千万円を超える団体の届出、支出金額の上限の設定、収支報告書の提出の義務づけなどの法的規制を行うべきとの意見があります。
　団体の届出制の導入については、そもそも国民投票運動を行っている団体の支出が一千万円を超えるかどうかを判断することは、団体の実態を把握できることが前提と思われますが、これを正確に把握することは困難ではないでしょうか。加えて、国民投票運動とその他の活動を行っている団体については、国民投票運動に関する支出だけを切り分けて把握する必要が発生しますが、実態の把握は更に困難と考えます。
　次に、支出金額の上限規制については、一つの団体の上限を規制しても、資金提供者は複数の団体に支出できることから、総括的な資金提供の上限規制を担保することは、これまた困難であります。
　さらに、届出団体の数が多数に上る場合、それをチェックするのは国民投票広報協議会ですが、全ての事務を広報協議会が行うことは無理があり、実質的には中央選管や都道府県選管などに事務的支援を依頼することになると思います。その場合には、この中央選管、都道府県選管などに過度な事務負担が生じるおそれが出てくるわけであります。
　そもそも、収支報告書の提出や公表は、国民投票運動期間が終了した投票期日後とならざるを得ないことから、収支報告書のチェックは事後的なものとなり、資金規制の実効性は低いものになると言わざるを得ません。
　以上、国民投票運動に関する団体の活動や資金について法的規制を行うことには様々な問題があり、困難が伴うと思われます。
　とはいえ、国民投票運動に関わる政党や団体の活動に対しては、公平公正を確保するための何らかの措置が必要とも考えており、厳密な法的規制は難しくても、例えば、政党間の申合せによる自主的な取組などについて検討してはどうかと考えております。放送ＣＭの受け手である民放連及び民間放送事業者の自主的規制ガイドラインが、量的なものを含め既に準備されているように、放送ＣＭの出し手である我々政党側の自主的取組についても、今後議論を深める必要があると思っております。
　また、これとは別に、国民投票法では、正確な情報を提供するための取組として、国民投票広報協議会を設置することが定められています。憲法改正案の国民への周知、広報を行うこの協議会がどのような活動をするのか、公平公正をどう確保しようとするのか、協議会の内容を詰めることは、我々政党側の取組と密接な関連があります。協議会は憲法改正を発議した賛成、反対の政党から構成されており、この協議会がどのような活動をどの程度行うかということは、それぞれの政党が独自に展開する国民投票運動にも大きな影響を及ぼすからであります。そうした観点からも、広報協議会の内容を速やかに詰めるべきと考えています。
　そのため、広報協議会規程、事務局規程、放送及び新聞
　会長におかれましては、こうしたたたき台の作成について事務方へ要請いただきますよう、お取り計らいのほど、お願いいたします。
　最後に、緊急事態条項についても意見を述べます。
　審査会が現在のように毎週開かれるようになった昨年の常会以降、緊急事態条項についてはかなりの議論が積み重ねられ、今国会においても、参議院の緊急集会の位置づけを始め、緊急事態条項全般についての議論が更に深められております。ここまで議論が積み重ねられた現状を踏まえれば、各会派委員の意見の概要を事務的に取りまとめるため、法制局に客観的な論点整理資料を作成してもらい、今後の討議に生かしてはと考えております。
　既に複数の会派、委員からも会長に対し要請がなされておりますが、改めて私からも会長に要請をさせていただきます。お取り計らいのほど、よろしくお願いいたします。
　今朝の幹事会におきましては、来週十五日に審査会を開催し、緊急事態条項についての論点整理資料の説明を法制局より聴取し、これを踏まえた討議を行ってはと提案をしております。今後も憲法審査会が安定的に開催され、充実かつ深い論議が行われるよう、委員各位の御理解と御協力をお願いして、私の発言といたします。
○奥野（総）委員　立憲民主党、奥野総一郎でございます。
　本日は、国民投票法の改正について述べます。
　二〇二一年、国民投票法改正の際、附則四条の趣旨説明で、私は、ＣＭの扇情的な影響力や、インターネット
　運動資金規制によりＣＭへの支出も抑制されることになり、間接的にＣＭ規制にもなり得ます。また、外国政府の干渉も防ぐことができます。運動資金規制こそ最優先に導入すべき問題であります。
　ところが、これまでほとんど議論が行われていません。先日も述べましたが、実際に国民投票が行われたイギリスなどの国々を参考に、それらの問題点も含めて早急に運動資金規制を議論して、国民投票法を改正すべきであります。イギリスなどは、期間中に収入報告、投票日前でも収入についてはしっかり報告させることにしています。こういった点も参考にすべきであります。
　運動資金規制について、集中討議及び参考人質疑を求めます。
　一方、ＣＭ規制については、これまで一定の議論が積み重ねられてきました。放送ＣＭについては、民放連の考査ガイドラインにより、投票期日十四日以内についてでありますけれども、意見表明ＣＭについても取り扱わないこととする自主規制が導入されることになったなど、評価できる点もあります。
　しかし、発議後から投票期日十五日前までは、賛否の勧誘のためのＣＭも意見表明ＣＭも自由に放送ができ、先ほど申し上げたような、運動資金の多寡や外国政府の介入で投票結果が左右される可能性がいまだあります。この期間は政党が紳士協定を結び、ＣＭの出稿を抑えるという議論もされていますが、ＣＭを出稿するのは政党だけではありません。政党関連の政治団体、外国政府のダミー団体などが自由にＣＭを出稿できるとすれば、自主規制の意味は乏しいと言えます。
　また、国民投票法第百四条は、放送事業者は、国民投票に関する放送について、放送番組の政治的公平性を定めている放送法第四条第一項の趣旨に留意することを定めています。つまり、この規定によれば、発議後全ての期間において放送の量的な公平が求められていると解することもできます。
　ところが、民放連は量的に自主規制ができないと途中で明言をしており、制定時と異なって、国民投票法百四条に触れる可能性が出てきているわけであります。自主規制ができないのであれば、放送の政治的な公平を維持するため、我々の案にあるように、国民投票運動の全ての期間について賛否勧誘のためのＣＭを禁止し、また、意見表明ＣＭについても政党は全期間を禁止して、全て国民投票広報協議会の広報放送に委ねるべきではないでしょうか。
　イギリス、ブレグジットの際のイギリスの国民投票は、政治目的の
　一方で、放送に規制をかけることは、ネットＣＭ等に規制がかけられないことを念頭に、慎重であるべきとの意見があります。民放連の永原参考人は、審査会の場で、玉石混交のネット
　我々は、放送と同様、政党等によるインターネットＣＭを禁止し、この部分についても広報協議会によるインターネットを利用した広報に委ねる案を持っています。さらに、政党以外の主体によるネットＣＭについては、
　ＣＭ規制については、今述べたように、広報協議会の広報を活用することは必須となってきます。放送
　また、国民投票広報協議会によるインターネットを利用した広報については、玉木委員も指摘したように、具体的な法整備が必要となります。先日、新藤筆頭からも提案がありましたが、こうした観点から、法制度の整備とセットで広報協議会の規定を整備することを急ぐべきだ、この点については同意をします、と考えます。
　その上で、なお残された課題もあります。政治的中立性等をプラットフォーマーに求めるのか、もう少し言えば、これも玉木委員が指摘されたように、放送法四条のような一般ルールを課すのか、あるいはフェイクニュース対策をどうするのか、我が方の案はファクトチェックを行う民間団体と広報協議会との連携を求めていますが、これで本当に十分と言えるのか。
　ネット規制については、表現の自由、検閲の問題もあり、諸外国でも内容規制には及び腰であります。こうした整理の困難な部分については、表現の自由、公職選挙法との関係で、総務委員会や倫選特とも連携をして議論を進めていくことを提案いたします。
　最後に、選挙困難事態について少し申し述べます。
　定足数を満たさなくなるような選挙困難事態が長期にわたる場合をどう捉えるのかという問題です。
　現行憲法を改正せず、国家緊急権を発動して、緊急集会を長期にわたり続けるのか。それとも、憲法を改正して備えるのか。この場合、選挙困難事態の認定を厳格に行う、期間、要件を厳格にした上、そういう仕組みをつくった上で、一つは議員任期の延長を図る、あるいは、七十日間以上緊急集会が開会できることを前提として、緊急集会の権限を広げるような憲法改正というのも選択肢となり得ます。いずれを取るかは、選挙困難事態がどの程度起こり得るか、いずれを取るかというのは国家緊急権を発動するかどうかという問題ですが、どの程度選挙困難事態が起こり得るかということだと思います。
　例えば、「シン・ゴジラ」という映画がありましたが、あれはゴジラが国会を襲って、放射能を吐いて、首相がやられてしまうんですね。そういう事態が、国会が壊滅する、政府も国会も壊滅するような事態が起きれば、これは国家緊急権を発動して、残った人間で超法規的に戦うということになると思います。これは国家緊急権だと思います。
　私は、立憲主義の立場からは、想定し得ることは、権力抑制の観点、分立の観点から、憲法にあらかじめきちんと規定しておくべきだと考えています。そして、それは、民主的な正統性の観点から、よりふさわしい制度であるべき、議員任期の延長でいくのか、あるいは緊急集会でいくのか、どっちが民主的正統性があるのかということから検討すべきであります。この問題は、純粋に制度論として論じて結論を得る必要があります。論点についても、こうした観点から公平に論点を整理するべきだというふうに思います。
　以上であります。
○小野委員　日本維新の会の小野泰輔です。
　会期末も迫ってきましたので、私は今後の進め方について二点申し上げたいと思います。
　まず一点目ですけれども、緊急事態における国会議員の任期延長の取りまとめを会期末に向けて行っていただきたいということであります。
　既にかなりの議論が行われ、論点も出尽くしており、細かい詰めや決めの段階に来ていると思います。大きな論点であった参議院の緊急集会を有事に活用することについても、参考人質疑も行い、検討を行ってきましたが、緊急事態においては、完全とは言えない民主的正統性の中、二院制の原則の維持や選挙困難事態の長期化の可能性、さらには、緊急集会の限定的な権能からすると、その活用には一定の限界があるということは大方の会派が一致した見解を示しております。
　先週は、自民党の新藤幹事から、参議院の緊急集会についての参考人質疑の論点整理を表にまとめていただきましたが、他の論点も含めた緊急事態条項に関するこれまでの議論を当審査会として取りまとめを行い、今後議論していくべき項目について詰める、決めるという作業を行っていく羅針盤を作っていくべきだと思います。
　事務局には大変な負担をお願いしますけれども、秋の臨時国会に向けて、議論をスタートダッシュするために必要なことと考えておりますので、森会長、よろしくお取り計らいをお願いいたします。
　二点目は、国民投票広報協議会の規定について、具体的な内容を詰める作業を行っていくべきであると思います。
　これも自民党の新藤幹事が五月二十五日に資料を提示されましたが、広報協議会の組織とその権限、そして、それをサポートする事務局についての規程や関連法律の改正など、具体的に定めるべきことを整理いただいています。まずはこれらの項目について規程の整備を進め、その内容の確認作業を行うとともに、他の検討すべき事項についても規定の充実を図っていくというプロセスを取っていくべきだと思います。
　これも大変な作業となりますけれども、今通常国会が閉会した後、臨時国会召集までの間で、是非、事務局には夏休みの宿題として、たたき台の作成作業を進めていただきますよう、森会長、よろしくお願い申し上げます。
　しかしながら、事務局が規程のたたき台を作っていくに当たっては、今国会の会期末までに、定めるべき内容について具体的な項目出しをできるだけ行っておく必要もあると考えております。
　そこで、決して網羅的ではないとは思うものの、考え得る限り、国民投票広報協議会の規定として備えるべき項目について私の意見を申し述べます。
　新藤幹事が五月二十五日に配付された資料に沿って進めていきたいというふうに思います、お手元にないかもしれませんが。
　まず、一の「組織」については、委員や会長の選任方法や議事の手続など、事務的に案の作成は進められるものと思っております。
　次に、二の「権限」ですが、放送や新聞における広報や
　しかしながら、通常の国政選挙と憲法改正国民投票で大きく異なる点があり、この点に留意しながら制度設計していく必要があると思います。
　一点目として、憲法改正の場合には、複数の条項に関する改正案が発議され得るということであります。
　例えば、政党等が行う新聞紙上での
　また、複数の条項の改正案に関する賛否の
　また、二点目ですが、国民投票法百六条六項において、同条一項で定める憲法改正案の広報のための放送を行うに当たり、「憲法改正案に対する賛成の政党等及び反対の政党等の双方に対して同一の時間数及び同等の時間帯を与える等同等の利便を提供しなければならない。」と定めています。
　通常の国政選挙の場合は、小選挙区の場合には各候補者ごと、比例代表の場合には政党ごとに公平に時間が与えられているので混乱は生じにくいですが、憲法改正国民投票の場合には、賛成派また反対派の中で、それぞれ広報する内容をどうするかや、政党ごとに持ち時間を配分するのかなどをめぐって、調整が難航することも想定されます。一方が既に広報の内容が固まっているのに、他方がまだ調整できていないために広報が行えないようでは、準備が終わっている側の広報の機会を奪うことになる反面、調整できていない側への配慮が欠如していれば、広報の平等性が失われることとなります。
　そこで、広報の作成に要する一定の期間をあらかじめ規程で定めた上で、その期限が過ぎたら相手方の内容の作成が完了していなくても広報を開始するなどのルールを明確に定めておく必要があると考えます。
　これ以外にも規定すべき点があろうと思います。新藤幹事の資料の三の「事務局」に関する項目として、事務局規程の制定や国会職員法等の改正が挙げられていますが、これらは森会長からの御指示があれば事務的に作業を進めることができると思います。
　新藤幹事の資料には掲載されていませんでしたが、ネット
　最後に、新藤幹事にお願いです。
　今国会の最後の審査会において、来年九月の岸田総理の総裁任期を期限とした憲法改正国民投票の実施を見据えた工程表をそろそろお示しいただきたいと思います。我々が毎週集まって議論しているのは、議論だけをするということのためではありません。時代に適応した憲法を国民の手で作るための一大プロジェクトを成功させるためには、ゴールから逆算したロードマップを作るべきだと考えます。改正項目の検討と条文案の作成、国民投票法の改正及び手続の整備など、憲法改正に必要な事項について進捗状況を管理しながらやっていかなければ、岸田総理の国民に対する約束も果たすことは難しいと考えます。
　会期末まで残る検討課題について具体的な成果を追求するため、ぎりぎりまで当審査会を開催することを求め、私の発言を終わります。