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○細川政府参考人　国際倒産法制整備について、法制審議会の倒産法部会においての議論の対象は、国際倒産管轄、国内倒産処理手続の対外的効力、外国倒産処理手続と国内倒産処理手続との相互関係、外国倒産処理手続の対内的効力、外国人または外国法人の倒産手続上の地位というものが論議の対象であったわけでございますが、とりわけ、国際倒産管轄について明文の規定を設けるかどうか、承認援助事件を東京地方裁判所の専属管轄とするかどうか、承認の決定によって当然に何らかの具体的な法律効果が生ずるものとすべきかどうか、承認援助手続に否認権に関する規定を設けるべきかどうか、日本国内で複数の承認援助手続が同時並行的に進行することを認めるかどうかなどの事項について、大変活発な議論がなされたわけでございます。
 〔委員長退席、杉浦委員長代理着席〕
○細川政府参考人　法制審議会では、平成八年十月から、大臣の諮問を受けまして倒産法制全体の見直しの作業を行っていましたが、いわゆるバブル経済の崩壊後、中小企業の倒産件数が激増したということに伴いまして、平成十年の九月から、主として中小企業以上の規模を有する事業者にとって利用しやすい再建型倒産処理手続について、他の検討課題と切り離して、最優先で集中的な検討を行うこととなりまして、その結果、昨年十二月に民事再生法が成立したわけでございます。
　この民事再生法は、ごらんいただければわかるとおり、条文数が本体だけで二百十五条に及ぶ非常に大きな法律でございますし、また、これと同時に関係法令の整備も多数に上りましたので、その立案につきましては大変労力がかかったわけでございます。時間も大変かかったわけでございます。
　個人債務者の再生手続は、利用対象者を個人債務者に限定した再建型倒産処理手続でございまして、一からすべて制度設計をしなければならないという問題でございます。また、法務省から、「倒産法制に関する改正検討事項」を平成九年に公表いたしまして、意見照会をいたしましたところ、個人再生手続の重要論点について関係団体の意見が大変多岐に分かれておりまして、その調整に多大の労力と時間を要するものであったわけでございます。
　したがいまして、民事再生法の制定の際に個人債務者の再生手続も一緒にできればよかったわけなんですが、そういったように多大の労力を要するものですから、それを一緒にいたしますと、結局民事再生法全体の制定をおくらせるということになりますので、結局このように二段階に分けて改正ということになったわけでございます。
 〔杉浦委員長代理退席、委員長着席〕
○細川政府参考人　最低弁済額が必要であることはただいま御指摘のとおりでございますが、これが相当高いものになってしまいますと、債務者がこういう個人再生手続を利用することはできなくなって、破産免責手続を利用するほかはないことになりますので、結局、債権者は債権の回収を図れないということになります。
　ですから、最低弁済額を定めるにつきましては、債権者において、その額を下回る金額を三年から五年にわたって分割弁済を受けることに応ずるよりは、債務者が破産免責手続を選択する方が債権管理コストをも考慮すると有利であると一般に考えられるであろう額とするのが相当だということでございます。
　債権者は、破産宣告を受けて全債権が免責手続で免除になりますと債権管理コストはなくなりますし、また、全額を経費として処理することができるわけですね。ですから、免責についても債権者に利益があるわけですから、それよりも下回ってはならないということになるわけですが、逆に、それが余り高いと、債務者が破産手続を得て、全く払わないで済んでしまうということになります。ですから、そういうふうに三百万円という上限を設けますと、回収する債権額は結果的にふえるのじゃないかということで、そういうことにいたしたわけでございます。
 〔委員長退席、横内委員長代理着席〕
○横内委員長代理　この際、休憩いたします。
 午前十一時四十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時四十六分開議
○木島委員　禁反言の法理という立場からですか。
　多くの多重債務者の場合、どういう状況にあるかといいますと、利息制限法第一条の最高限度を超える超過利息払いを大体続けているものなんです。しかし、多くの貸金業者の方は、御案内かと思いますが、貸金業規制法第四十三条、任意に支払われた場合のみなし弁済のあの規定の要件を大体満たしていないんですね。ちゃんと書類上の手続をきっちりやっていない、そして超過利息を取得している業者が多いわけなんですね。
　そういう場合に、支払い済みの超過利息は元本充当されて、そして債務残高は実際表に見える債務額よりはるかに少ないことが通例だと思うんです。実際、貸金業者は、超過利息は利息として計算して債務者に通知しますから。しかし、それは利息制限法または貸金業規制法に反するということで、本来、きちっとした債権確定手続が行われるならば、超過利息は元本充当されて、元本が減る。しかし、現実には、そういう手続をとらずに、債権額がひとり歩きしているんじゃないか。こういう場合が多いんです。
　そうしますと、債務者の方は、貸金業者から来る通知の上に書かれる表面上の債務額を債権者一覧表に記載をして、そしてほとんどの場合、異議を述べる旨の留保などしないで個人再生手続に入っていくんじゃないかというふうに私は思うんですね。そうしますと、法第二百二十六条のただし書きをくっつけることによって、利息制限法違反、貸金業規制法違反、そういう営業をしている悪質な高利業者のみを利する結果になっちゃうんじゃないか。著しく正義に反することになるんじゃないか。
　何で入り口のところでそういう異議の留保を求めたのか、私、本当にわからないんです。手続の中でちゃんと異議申述期間というのがあるんですから、そこでいいじゃないですか。何でしょっぱなからこういう異議の留保を債務者に、現在の実際の高利金融業者と借入人との慣行を考えたら、こんなものを冒頭から要求することは過酷じゃないかと思うんですが、どうですか。
 〔委員長退席、杉浦委員長代理着席〕
○日比政府参考人　私どものところにもいろいろな形で、御要望、御陳情あるいは実情をお伝えに来られる方々がおられます。そのうち、文書で確認できるものの中、あるいはその他いろいろございますが、今例に挙げられましたパスポートの件については、正確な形での事実確認をする機会があったように思いますが、なしていなかったというのが実態でございます。したがいまして、かなりの事項をお聞きしたり、ペーパーで出していただいたりしておりましたが、御指摘のことが全部把握できていたかという点については、今はっきり申し上げることができない状態でございます。
 〔杉浦委員長代理退席、委員長着席〕
○長勢委員長　これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○長勢委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、内閣提出、参議院送付、民事再生法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○長勢委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、参議院送付、外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○長勢委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○佐々木（秀）委員　ただいま議題となりました附帯決議案について、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 民事再生法等の一部を改正する法律案及び外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案に対する附帯決議（案）
 この法律の施行に伴い、関係者は、次の点につき格段の配慮をされたい。
　一　民事再生手続の特則が、破産手続を回避しながら個人債務者の経済生活の再生を図るための手続であること、及び再生債務者の従業員等の地位・利益が害されるものではないこと等の制度の趣旨・内容について、関係団体はじめ広く国民に周知徹底されるよう努めること。
　二　小規模個人再生手続及び給与所得者等再生手続において選任する個人再生委員の適任者の確保等の方策について、必要な措置をとるよう努めること。
　三　外国倒産処理手続の承認援助手続においては、労働債権者の雇用契約上の地位及び優先的地位に配慮がされており、国内倒産処理手続と比べ、労働債権者に不利となるものではないことを周知徹底するよう努めること。
　四　今回の民事再生手続の特則の創設及び国際倒産法制の整備に見られるような、近時における司法関係立法の急速な進展にかんがみ、法案の立案体制の強化と新たな法制度の的確かつ円滑な運用等に資するため、司法関係機関の人的基盤の充実・拡大に努めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○長勢委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　杉浦正健君外七名提出の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保岡国務大臣　ただいま可決されました附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえて、適切に対処してまいりたいと存じます。
 —————————————
○長勢委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長勢委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十九分散会
平成十二年十一月十七日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十六日
 辞任 補欠選任 
 岩崎　純三君 脇 雅史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 佐々木知子君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 委　員
 竹山 裕君
 脇 雅史君
 竹村　泰子君
 角田　義一君
 橋本 敦君
 福島　瑞穂君
 平野　貞夫君
 斎藤　十朗君
 中村　敦夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 参考人
 東京都立大学法
 学部教授 前田　雅英君
 龍谷大学法学部
 教授 村井　敏邦君
 弁護士 山田由紀子君
 少年犯罪被害当
 事者の会代表 武　るり子君
 元洋裁学校教師 山口由美子君
 弁護士 千葉　一美君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少年法等の一部を改正する法律案（衆議院提出
　）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十六日、岩崎純三君が委員を辞任され、その補欠として脇雅史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　以上で各参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、お忙しいところ大変貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。当委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○委員長（日笠勝之君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○福島瑞穂君　福島瑞穂です。
　きょうはどうも本当にありがとうございます。それぞれにお聞きしたいことがあるので、お願いします。
 〔委員長退席、理事石渡清元君着席〕
　まず、千葉参考人にお聞きをしたいと思うんですが、与党案の被害者への配慮のことなんですが、私は現行法の運用によってもこれはかなり実現できるのではないかと思っておりまして、例えば被害者から事件に関する意見の陳述の申し出があるときはこれを聴取するものとするというのも、聴取をすることはできるわけですし、最高裁規則によっても、これはいいかどうかは別にしても、審判廷に出席することも可能ではないかというふうに思うんですね。
　それから二つ目の、家庭裁判所から被害者等に対し少年審判の結果などを通知する制度を導入するというのも、現行制度のもとにおいて通知の制度を導入すれば、通知をするということを採用すれば、通知することが法律違反だということはないわけですから、現行法の運用によっても、確かに被害者はどうなっているか全然何もわからないというのはすごく不安になると思うので、通知をするとか、こういうことは現行法のもとにおいても可能ではないかというふうに思うんですね。ただ、謄写、閲覧などについては法律改正が必要かどうかはちょっと私は自信がないのですが、それについてはいかがでしょうか。
○福島瑞穂君　ですから、私も、少年法を改正して被害者のとやるよりも、現行法の運用でできるわけですし、きょうのお話を聞いても思うんですが、例えば精神的なケアを被害者、被害者の遺族に対しても行うとか、例えばセクシュアルハラスメントの裁判などを民事で起こすときは、だれか精神科医についてもらってケアをしてもらいながら裁判をやったりということはよくあるわけです。
 〔理事石渡清元君退席、委員長着席〕
　ですから、もっと別の制度が、例えば被害者のための、ここでも被害者救済法や補償の問題などはよく議論をするんですが、そういうことをもっと根本的にやらない限り、今の改正案だと現行法の運用でもできる。もう少し踏み込んで、いろんな制度は別にきちっと、少年、成人に関係なくというか、もちろん少年事件も重要ですが成人事件でももっと盛り込むべきだと思いますが、いかがでしょうか。
○委員長（日笠勝之君）　以上で各参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、大変お忙しいところ貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。当委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　本日の審査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時四十五分散会
平成十二年十一月十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 佐々木知子君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 委　員
 阿部　正俊君
 岡野 裕君
 鴻池　祥肇君
 竹山 裕君
 小川　敏夫君
 竹村　泰子君
 角田　義一君
 橋本 敦君
 福島　瑞穂君
 平野　貞夫君
 斎藤　十朗君
 中村　敦夫君
 衆議院議員
 発議者 麻生　太郎君
 発議者 杉浦　正健君
 発議者 谷垣　禎一君
 発議者 漆原　良夫君
 発議者 高木　陽介君
 国務大臣
 法務大臣 保岡　興治君
 政務次官
 法務政務次官 上田 勇君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 安倍　嘉人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 犯罪被害者対策
 室長 安田　貴彦君
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 法務省矯正局長 鶴田　六郎君
 法務省保護局長 馬場　義宣君
 文部省生涯学習
 局長 崎谷　康文君
 厚生省児童家庭
 局家庭福祉課長 萩原　英俊君
 厚生省年金局長 矢野　朝水君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○少年法等の一部を改正する法律案（衆議院提出
　）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　少年法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁長官官房犯罪被害者対策室長安田貴彦君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省矯正局長鶴田六郎君、法務省保護局長馬場義宣君、文部省生涯学習局長崎谷康文君、厚生省児童家庭局家庭福祉課長萩原英俊君及び厚生省年金局長矢野朝水君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（日笠勝之君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時十一分散会
平成十二年十一月十五日（水曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　長勢　甚遠君
 理事　太田　誠一君　理事　杉浦　正健君
 理事　山本　有二君　理事　横内　正明君
 理事　佐々木秀典君　理事　野田　佳彦君
 理事　漆原　良夫君　理事　藤島　正之君
 岩屋 毅君 河村　建夫君
 後藤田正純君 左藤 章君
 笹川 堯君 菅 義偉君
 武部 勤君 平沢　勝栄君
 森岡　正宏君 渡辺　喜美君
 石毛えい子君 手塚　仁雄君
 日野　市朗君 肥田美代子君
 山内 功君 山花　郁夫君
 上田 勇君 木島日出夫君
 瀬古由起子君 植田　至紀君
 上川　陽子君 土屋　品子君
 …………………………………
 議員 熊代　昭彦君
 議員 滝 実君
 議員 田端　正広君
 議員 東 順治君
 議員 松浪健四郎君
 法務大臣 保岡　興治君
 内閣官房副長官 上野　公成君
 法務政務次官 上田 勇君
 政府参考人
 （内閣審議官） 金口　恭久君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 横山　匡輝君
 政府参考人
 （文部省初等中等教育局長
 ） 御手洗　康君
 政府参考人
 （厚生省児童家庭局長） 真野 章君
 政府参考人
 （労働省職業安定局次長）　青木 功君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
十一月八日
　辞任 補欠選任
 保坂　展人君 植田　至紀君
同日
　辞任 補欠選任
 植田　至紀君 保坂　展人君
同月十五日
　辞任 補欠選任
 加藤　紘一君 菅 義偉君
 枝野　幸男君 手塚　仁雄君
 平岡　秀夫君 石毛えい子君
 木島日出夫君 瀬古由起子君
 保坂　展人君 植田　至紀君
同日
　辞任 補欠選任
 菅 義偉君 加藤　紘一君
 石毛えい子君 平岡　秀夫君
 手塚　仁雄君 枝野　幸男君
 瀬古由起子君 木島日出夫君
 植田　至紀君 保坂　展人君
 —————————————
十一月十四日
　人権教育及び人権啓発の推進に関する法律案（熊代昭彦君外八名提出、衆法第一二号）
　民事再生法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一一号）（参議院送付）
　外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案（内閣提出第一二号）（参議院送付）
同月二日
　犯罪捜査のための通信傍受法の廃止に関する請願（大谷信盛君紹介）（第八〇七号）
　同（川端達夫君紹介）（第八〇八号）
　治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する請願（石毛えい子君紹介）（第八〇九号）
　同（伴野豊君紹介）（第八一〇号）
　同（肥田美代子君紹介）（第八一一号）
　同（石井一君紹介）（第八六四号）
　同（岩國哲人君紹介）（第八六五号）
　同（大谷信盛君紹介）（第八六六号）
　同（山口わか子君紹介）（第八六七号）
　同（島聡君紹介）（第九二七号）
　法務局、更生保護官署及び入国管理官署の増員に関する請願（肥田美代子君紹介）（第八一二号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（佐々木秀典君紹介）（第八一三号）
　同（肥田美代子君紹介）（第八一四号）
　同（漆原良夫君紹介）（第八六八号）
　子供の視点からの少年法論議に関する請願（木島日出夫君紹介）（第九二六号）
同月九日
　治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する請願（大幡基夫君紹介）（第九八二号）
　同（奥田建君紹介）（第九八三号）
　同（鈴木康友君紹介）（第九八四号）
　同（辻元清美君紹介）（第九八五号）
　同（土井たか子君紹介）（第九八六号）
　同（土肥隆一君紹介）（第九八七号）
　同（横路孝弘君紹介）（第九八八号）
　同（山花郁夫君紹介）（第一〇六九号）
　法務局、更生保護官署及び入国管理官署の増員に関する請願（日野市朗君紹介）（第九八九号）
　同（保坂展人君紹介）（第九九〇号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（日野市朗君紹介）（第九九一号）
　同（山花郁夫君紹介）（第一〇七〇号）
　犯罪捜査のための通信傍受法の廃止に関する請願（山花郁夫君紹介）（第一〇六八号）
同月十三日
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（平岡秀夫君紹介）（第一一五四号）
　犯罪捜査のための通信傍受法の廃止に関する請願（原口一博君紹介）（第一二四一号）
　治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する請願（鍵田節哉君紹介）（第一二四二号）
　同（原口一博君紹介）（第一二四三号）
同月十五日
　治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する請願（細野豪志君紹介）（第一三〇三号）
　同（東門美津子君紹介）（第一三九六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　人権教育及び人権啓発の推進に関する法律案（熊代昭彦君外八名提出、衆法第一二号）
　民事再生法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一一号）（参議院送付）
　外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案（内閣提出第一二号）（参議院送付）

 午後二時開議
 ————◇—————
○長勢委員長　
　熊代昭彦君外八名提出、人権教育及び人権啓発の推進に関する法律案を議題といたします。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。熊代昭彦君。
 —————————————
　人権教育及び人権啓発の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○長勢委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○長勢委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣内政審議室内閣審議官金口恭久君、法務省人権擁護局長横山匡輝君、文部省初等中等教育局長御手洗康君、厚生省児童家庭局長真野章君及び労働省職業安定局次長青木功君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田政務次官　法務省で実施しております人権啓発の財政支援措置といたしましては、中央委託事業と地方委託事業の二つがございます。
　中央委託事業は、財団法人人権教育啓発推進センターに対します委託事業でありまして、主な事業内容といたしましては、人権啓発教材の作成、人権啓発映画の作成、人権啓発フェスティバルの開催それから人権関係情報データベースによる各種情報の提供や人権啓発資料の作成等でございます。予算規模といたしましては、三億九千八百万円、平成十二年度の委託費でございます。
　地方委託事業は、都道府県それから政令指定都市に対する委託事業でございまして、講演会の開催、啓発資料の作成や配布、放送番組の提供や新聞
　また、先ほど申し上げました財団法人人権教育啓発推進センターの運営あるいは相談事業に関しましても、平成十二年度で四千七百万円の補助金を交付しているところでございます。
○瀬古委員　日本共産党の瀬古由起子でございます。
　私は、学校現場で人権教育と称してどのような混乱と悲惨な事態が起きているのかということを、三重県の例で質問させていただきます。
　昨年十二月十五日、三重県立の松阪商業高校で校長が自殺をいたしました。この校長は、自分の学校のＹ教員の居住地での言動が差別事件とされて、県の教育委員会が二十回以上も校長から異常な聞き取りや指導を行っていることが明らかになりました。八月九日、二十三日には、部落解放同盟から、差別者とされたＹ教員とともに、確認会に参加させられております。
　校長は、事件が起きてから、体重が半年間で六キロから七キロ減った、このように言われています。亡くなった十二月十五日には、生徒に謝罪する報告集会の開催を決める職員会議が開かれることになっておりました。そして、解同は、報告集会は一回限りじゃないんだ、糾弾会と同じように何回も続けよなどと、開催のやり方にも、あるときには県の教育委員会に指示をしてまいりました。
　校長は、教員が生徒の前で差別者だったという報告をすれば、生徒の不信感を広げて教育が成り立たなくなるといって悩まれたわけですね。そして、その報告会が何回も続くということになって終わりがない。校長が、やる自信がない、こういうように言われると、解同と連絡をとり合っている教員が、あんたが後ろ向きな発言をしてどうするのやといって、いすをけり上げて恫喝する。そして、とうとう、決断を迫られる職員会議の日の朝、みずから命を絶たれたわけでございます。
　法務省、この追い詰められた校長の死という事実は、当然重大な人権侵犯のケースとして調査の対象になると思いますけれども、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、横内委員長代理着席〕
○瀬古委員　私は、具体的な事例の内容についてお話ししたんですが、例えばこういうケースが起きていて、校長が毎日のように県の教育委員会からどうなんだどうなんだと追及されて、そして、実際にはだんだん追い詰められていくわけですね。実際には暴力を受けたということではないかもしれないけれども、精神的にこういう追い詰められ方というのは、こういう事例はここだけでない、幾つかの問題もございます。
　例えばそういう事例が起きたとすれば、これは何らかの人権侵犯の事件として、一般論としても当然調査しなきゃならないというふうに思われるんじゃないでしょうか、いかがですか。
 〔横内委員長代理退席、杉浦委員長代理着席〕
○木島委員　昨年、推進審議会がわざわざ、いろいろ要求はあったけれども法案はつくらないんだと言ったのはなぜか。私はここに答申を持っておりますが、これを読み込んでいくとその答えが見えてきます。
　答申はどう言っているでしょうか。「人権教育・啓発の基本的在り方」というところでこう述べております。「人権教育・啓発は、国民一人一人の心の在り方に密接にかかわる問題であることから、その性質上、押し付けにならないように留意する必要がある。」また、「この観点からすると、人権教育・啓発は、その内容・方法等において、国民からあまねく受け入れられるものであることが望まれ、また、これを担当する行政は、主体性を確保することが重要である。」中略をいたしますが、「人権上問題のある行為をしたとされる者に対する行き過ぎた追及行為は、国民に人権問題に関する自由な意見交換を差し控えさせることになるなど、上記環境づくりの上で好ましくないものと言える。」中略をいたします。「なお、人権問題を口実とした不当な利益等の要求行為の横行も、人権問題に対する国民の理解を妨げ、ひいては人権教育・啓発の効果をくつがえすものであるから、その排除に努める必要がある。」
　まさに、熊代提出者が、あなたが地対室長のときに体を張って、本当に体を張ったと思うんです、ああいう無法な糾弾・確認行動と立ち向かってきた、そういう流れの中から、推進審議会は、法制化の要求はあったけれども、この人権啓発・教育というのはこういう特質を持っているから法律はつくらないんだということに読み取れるんです。そう読み取るべきじゃないでしょうか。そう思いませんか。答弁を求めます。
 〔杉浦委員長代理退席、委員長着席〕
○長勢委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○長勢委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○長勢委員長　これより採決に入ります。
　熊代昭彦君外八名提出、人権教育及び人権啓発の推進に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○長勢委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○佐々木（秀）委員　ただいま議題となりました附帯決議案について、提出者を代表しまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 人権教育及び人権啓発の推進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 この法律の施行に伴い、政府は、次の点につき格段の配慮をされたい。
　一　人権教育及び人権啓発に関する基本計画の策定に当たっては、行政の中立性に配慮し、地方自治体や人権にかかわる民間団体等関係各方面の意見を十分に踏まえること。
　二　前項の基本計画は、「人権教育のための国連十年」に関する国内行動計画等を踏まえ、充実したものにすること。
　三　「人権の二十一世紀」実現に向けて、日本における人権政策確立の取組みは、政治の根底・基本に置くべき課題であり、政府・内閣全体での課題として明確にするべきであること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いして、提案を終わります。よろしくお願いします。
○長勢委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　横内正明君外六名提出の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○保岡国務大臣　ただいま可決されました附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処したいと存じます。
 —————————————
○長勢委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長勢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○長勢委員長　次に、内閣提出、参議院送付、民事再生法等の一部を改正する法律案及び外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案の両案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。保岡法務大臣。
 —————————————
　民事再生法等の一部を改正する法律案
　外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○長勢委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十七日金曜日に委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十分散会
平成十二年十一月十四日（火曜日）
 午前九時三十二分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 佐々木知子君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 委　員
 阿部　正俊君
 岩崎　純三君
 岡野 裕君
 鴻池　祥肇君
 竹山 裕君
 小川　敏夫君
 竹村　泰子君
 角田　義一君
 橋本 敦君
 福島　瑞穂君
 平野　貞夫君
 斎藤　十朗君
 中村　敦夫君
 衆議院議員
 発議者 麻生　太郎君
 発議者 杉浦　正健君
 発議者 谷垣　禎一君
 発議者 漆原　良夫君
 発議者 高木　陽介君
 国務大臣
 法務大臣 保岡　興治君
 政務次官
 法務政務次官 上田 勇君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 安倍　嘉人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 法務省矯正局長 鶴田　六郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○少年法等の一部を改正する法律案（衆議院提出
　）
○参考人の出席要求に関する件

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　少年法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁生活安全局長黒澤正和君、法務省刑事局長古田佑紀君及び法務省矯正局長鶴田六郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　はい、了解です。どうぞ配付してください。
 〔資料配付〕
○委員長（日笠勝之君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　少年法等の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成十二年十一月九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 佐々木知子君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 委　員
 阿部　正俊君
 岡野 裕君
 鴻池　祥肇君
 竹山 裕君
 小川　敏夫君
 竹村　泰子君
 角田　義一君
 橋本 敦君
 福島　瑞穂君
 平野　貞夫君
 斎藤　十朗君
 中村　敦夫君
 衆議院議員
 発議者 麻生　太郎君
 発議者 杉浦　正健君
 発議者 谷垣　禎一君
 発議者 漆原　良夫君
 発議者 高木　陽介君
 国務大臣
 法務大臣 保岡　興治君
 政務次官
 法務政務次官 上田 勇君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 安倍　嘉人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 犯罪被害者対策
 室長 安田　貴彦君
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 法務大臣官房長 但木　敬一君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 法務省矯正局長 鶴田　六郎君
 法務省保護局長 馬場　義宣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○少年法等の一部を改正する法律案（衆議院提出
　）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　少年法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁長官官房犯罪被害者対策室長安田貴彦君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、法務大臣官房長但木敬一君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省矯正局長鶴田六郎君及び法務省保護局長馬場義宣君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　速記をとめて。
 〔速記中止〕
○竹村泰子君　それはひどい御答弁だと思います。私は、アメリカや韓国はちゃんとデータに基づいてふえていると言っているのでありまして、厳罰化を行った結果ふえているというデータに基づいて言っておりますので、そんないいかげんなことを言ってもらっちゃ困ります。
○委員長（日笠勝之君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時十五分まで休憩いたします。
 午後零時二十分休憩
 ─────・─────
 午後一時十五分開会
○平野貞夫君　自由党の平野貞夫でございます。
　私はここ二年ぐらい少年犯罪と少年法の改正についてかなり集中的に取り組んでまいりました。そのきっかけは茨城県牛久市の中学生岡崎君の殺傷事件で、実は正直に申しまして身内でございまして、相談を持ってきまして、私は身内の問題を国会で取り上げることについてちゅうちょしたんですが、よく話を聞いてみますと、やはり少年犯罪、特に少年法のさまざまな不備の問題というものに気がつきましたので、あえて取り上げさせていただいたわけでございます。
　そして、私は率直に言いまして少年法改正論者でございます。特に事実認定手続の適正化の問題と被害者の救済については精力的に、積極的に国会で発言し、そしてことしの通常国会に少年法が政府からの提案という形に、私その流れを承知しております。
　そこで、私は率直に言いまして、あの政府案ぐらいな程度のことが今の段階では十分ではないか、適当ではないかと、実はそういう思いがありまして、政府案が廃案になって改めて与党三党から出された議員立法、現在議題になっているものを見まして、いささかちょっと悩みに悩んでいるところでございます。自由党は衆議院で賛成しましたし、我々が主張したことはかなり入れられておりますので、私もここで今さら大反対だ、阻止だなんていうことはなかなか言いにくいことでございますが、正直言いましてアメリカ大統領選のフロリダ州の有権者ぐらいな悩みを持っております。
　根本は、なぜ今少年の凶悪犯罪が多いか、その原因は何かという認識が提案者の皆さんにどういうふうに整理されているかということに対してかなり疑いを持っているからでございます。
　そこで、これだけの重要な法案を出すに当たっては、かつて大変お世話になった谷垣先生、麻生先生が率いられていますから、それぞれの哲学を持ってお臨みだと思います。麻生先生はけさの御答弁の中で、昭和七年ごろから凶悪化してきたという話を……失礼しました。昭和七年といったら僕らが生まれていないですから、まだ。平成七年からそういう現象が目立ってきたということを発言されていたんですが、その原因については、さまざまな原因ではいけませんね、何か具体的に代表的な原因をどうお考えか、麻生先生、ひとつ。
○委員長（日笠勝之君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時三分散会
平成十二年十一月八日（水曜日）
 午後一時九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月八日
 辞任 補欠選任 
 山内　俊夫君 吉川　芳男君
 脇 雅史君 阿部　正俊君
 前川　忠夫君 角田　義一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 佐々木知子君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 委　員
 阿部　正俊君
 岩崎　純三君
 岡野 裕君
 鴻池　祥肇君
 竹山 裕君
 小川　敏夫君
 竹村　泰子君
 角田　義一君
 橋本 敦君
 福島　瑞穂君
 平野　貞夫君
 斎藤　十朗君
 中村　敦夫君
 衆議院議員
 発議者 麻生　太郎君
 発議者 谷垣　禎一君
 発議者 高木　陽介君
 発議者 松浪健四郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少年法等の一部を改正する法律案（衆議院提出
　）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、前川忠夫君、脇雅史君及び山内俊夫君が委員を辞任され、その補欠として角田義一君、阿部正俊君及び吉川芳男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十三分散会
平成十二年十一月七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月七日
 辞任 補欠選任 
 阿部　正俊君 脇 雅史君
 吉川　芳男君 山内　俊夫君
 角田　義一君 前川　忠夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 佐々木知子君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 委　員
 阿部　正俊君
 岩崎　純三君
 岡野 裕君
 鴻池　祥肇君
 竹山 裕君
 山内　俊夫君
 脇 雅史君
 小川　敏夫君
 竹村　泰子君
 角田　義一君
 前川　忠夫君
 橋本 敦君
 福島　瑞穂君
 平野　貞夫君
 斎藤　十朗君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 法務大臣 保岡　興治君
 政務次官
 法務政務次官 上田 勇君
 金融再生政務次
 官 宮本　一三君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局民事局長
 兼最高裁判所事
 務総局行政局長 千葉　勝美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 属 憲夫君
 警察庁刑事局長 五十嵐忠行君
 法務省民事局長 細川 清君
 法務省矯正局長 鶴田　六郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民事再生法等の一部を改正する法律案（内閣提
　出）
○外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案（
　内閣提出）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民事再生法等の一部を改正する法律案及び外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁長官官房審議官属憲夫君、警察庁刑事局長五十嵐忠行君、法務省民事局長細川清君及び法務省矯正局長鶴田六郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田五月君　もう質問をとめてもいいくらいですけれども。
　犯罪経歴がないということを開示して、それを森総理が求められれば、もちろんのこと個人のプライバシーを侵害するというようなことはないですよ、それは。犯罪経歴がないことを開示することで守秘義務違反になるというようなことがあるのか、あるいはそんな大昔の犯罪経歴がないということを開示することで警察活動や捜査活動に支障があるのか。ないと思いますね。
　一つ、これは別に自慢するほどのことでもないんですけれども、皆さんに資料をお配りしてください。
 〔資料配付〕
○委員長（日笠勝之君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時十五分まで休憩いたします。
 午後零時十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時十六分開会
○委員長（日笠勝之君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、角田義一君、阿部正俊君及び吉川芳男君が委員を辞任され、その補欠として前川忠夫君、脇雅史君及び山内俊夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、民事再生法等の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（日笠勝之君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○江田五月君　私は、ただいま可決されました民事再生法等の一部を改正する法律案及び外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び自由党の各派並びに各派に属しない議員斎藤十朗君及び中村敦夫君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 民事再生法等の一部を改正する法律案及び外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び最高裁判所は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　民事再生手続の特則が低所得者等の個人債務者の再生に資するためのものであることにかんがみ、その趣旨、内容、手続等について、関係団体のほか、広く国民に十分周知徹底するよう努めること。
　二　社会・経済的観点から、個人債務者に関する民事再生手続の特則が真に適正かつ迅速に運用されるよう、裁判所の人的・物的態勢の整備に遺漏なきを期すること。
　三　個人債務者が事業主である場合における再生手続に当たっては、当該個人事業主の雇用する労働者の雇用の安定と労働債権の確保に十分配慮するよう周知徹底に努めること。
　四　新たに創設する外国倒産処理手続の承認援助手続が適正・迅速に運用されるよう、諸外国の倒産処理制度及び実情について、調査・研究及びその周知に努めること。
　五　外国倒産処理手続の承認援助手続においては、労働債権者の雇用契約上の地位及び優先的地位に配慮がされており、国内倒産処理手続と比べ、労働債権者に不利となるものではないことを周知徹底するよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（日笠勝之君）　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十二分散会
平成十二年十一月二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 日笠　勝之君
 理　事
 石渡　清元君
 久野　恒一君
 佐々木知子君
 江田　五月君
 魚住裕一郎君
 委　員
 阿部　正俊君
 岡野 裕君
 鴻池　祥肇君
 竹山 裕君
 小川　敏夫君
 竹村　泰子君
 角田　義一君
 橋本 敦君
 福島　瑞穂君
 平野　貞夫君
 斎藤　十朗君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 法務大臣 保岡　興治君
 政務次官
 法務政務次官 上田 勇君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 安倍　嘉人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 警察庁長官 田中　節夫君
 警察庁長官官房
 長 石川　重明君
 警察庁長官官房
 首席監察官 竹花 豊君
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 警察庁刑事局長 五十嵐忠行君
 法務大臣官房長 但木　敬一君
 法務大臣官房司
 法法制調査部長 房村　精一君
 法務省民事局長 細川 清君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 法務省矯正局長 鶴田　六郎君
 法務省訟務局長 山崎 潮君
 法務省人権擁護
 局長 横山　匡輝君
 法務省入国管理
 局長 町田　幸雄君
 公安調査庁長官 木藤　繁夫君
 労働省職業能力
 開発局長 日比 徹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（司法制度改革に関する件）
　（倒産法制の見直しに関する件）
　（少年犯罪の傾向と少年法改正に関する件）
　（選択的夫婦別氏制度導入に関する件）
　（通信傍受の実施状況に関する件）
　（我が国の法整備支援に関する件）
　（人権侵害の被害者救済制度に関する件）
　（財団法人中小企業国際人材育成事業団の外国
　人研修生受入れに関する件）
　（千葉県警警察官の不祥事に関する件）
　（訟務検事と判事との交流に関する件）
○民事再生法等の一部を改正する法律案（内閣提
　出）
○外国倒産処理手続の承認援助に関する法律案（
　内閣提出）

 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に警察庁長官田中節夫君、警察庁長官官房長石川重明君、警察庁長官官房首席監察官竹花豊君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、警察庁刑事局長五十嵐忠行君、法務大臣官房長但木敬一君、法務大臣官房司法法制調査部長房村精一君、法務省民事局長細川清君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省矯正局長鶴田六郎君、法務省訟務局長山崎潮君、法務省人権擁護局長横山匡輝君、法務省入国管理局長町田幸雄君、公安調査庁長官木藤繁夫君及び労働省職業能力開発局長日比徹君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（日笠勝之君）　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○委員長（日笠勝之君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時十五分まで休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時十五分開会
○委員長（日笠勝之君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（日笠勝之君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十七分散会
平成十二年十月三十一日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　長勢　甚遠君
 理事　太田　誠一君　理事　杉浦　正健君
 理事　山本　有二君　理事　横内　正明君
 理事　佐々木秀典君　理事　野田　佳彦君
 理事　漆原　良夫君　理事　藤島　正之君
 岩屋 毅君 加藤　紘一君
 河村　建夫君 後藤田正純君
 左藤 章君 笹川 堯君
 林　省之介君 平沢　勝栄君
 森岡　正宏君 渡辺　具能君
 渡辺　喜美君 枝野　幸男君
 奥田 建君 中山　義活君
 日野　市朗君 肥田美代子君
 平岡　秀夫君 牧野　聖修君
 山内 功君 山花　郁夫君
 上田 勇君 太田　昭宏君
 木島日出夫君 原 陽子君
 保坂　展人君 上川　陽子君
 土屋　品子君
 …………………………………
 議員 麻生　太郎君
 議員 杉浦　正健君
 議員 谷垣　禎一君
 議員 漆原　良夫君
 議員 高木　陽介君
 議員 松浪健四郎君
 法務大臣 保岡　興治君
 法務政務次官 上田 勇君
 最高裁判所事務総局家庭局
 長 安倍　嘉人君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 黒澤　正和君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 鶴田　六郎君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 馬場　義宣君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
十月三十一日
　辞任 補欠選任
 河村　建夫君 林　省之介君
 武部 勤君 渡辺　具能君
 日野　市朗君 牧野　聖修君
 平岡　秀夫君 中山　義活君
 山内 功君 奥田 建君
 上田 勇君 太田　昭宏君
 保坂　展人君 原 陽子君
同日
　辞任 補欠選任
 林　省之介君 河村　建夫君
 渡辺　具能君 武部 勤君
 奥田 建君 山内 功君
 中山　義活君 平岡　秀夫君
 牧野　聖修君 日野　市朗君
 太田　昭宏君 上田 勇君
 原 陽子君 保坂　展人君
 —————————————
十月三十一日
　治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する請願（家西悟君紹介）（第五八〇号）
　同（佐藤敬夫君紹介）（第五八一号）
　同（春名直章君紹介）（第五八二号）
　同（三井辨雄君紹介）（第五八三号）
　同（伊藤英成君紹介）（第六九九号）
　同（釘宮磐君紹介）（第七〇〇号）
　法務局、更生保護官署及び入国管理官署の増員に関する請願（漆原良夫君紹介）（第五八四号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六七七号）
　同（石井郁子君紹介）（第六七八号）
　同（枝野幸男君紹介）（第六七九号）
　同（小沢和秋君紹介）（第六八〇号）
　同（大幡基夫君紹介）（第六八一号）
　同（大森猛君紹介）（第六八二号）
　同（木島日出夫君紹介）（第六八三号）
　同（児玉健次君紹介）（第六八四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六八五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六八六号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第六八七号）
　同（志位和夫君紹介）（第六八八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六八九号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第六九〇号）
　同（中林よし子君紹介）（第六九一号）
　同（春名直章君紹介）（第六九二号）
　同（不破哲三君紹介）（第六九三号）
　同（藤木洋子君紹介）（第六九四号）
　同（松本善明君紹介）（第六九五号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第六九六号）
　同（山口富男君紹介）（第六九七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六九八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　少年法等の一部を改正する法律案（麻生太郎君外五名提出、衆法第三号）

 午前九時開議
 ————◇—————
○長勢委員長　
　この際、麻生太郎君外五名提出、少年法等の一部を改正する法律案に対し、藤島正之君から修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。藤島正之君。
 —————————————
　少年法等の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○長勢委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○長勢委員長　麻生太郎君外五名提出、少年法等の一部を改正する法律案並びにこれに対する佐々木秀典君外三名及び藤島正之君提出の両修正案を一括して議題といたします。
　お諮りいたします。
　本案及び両修正案審査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長黒澤正和君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省矯正局長鶴田六郎君及び法務省保護局長馬場義宣君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長勢委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所安倍家庭局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上田政務次官　現行の被害者保護、救済に関します法制度について御説明をさせていただきます。
　犯罪被害者の保護については、当初は、被害者が証人という立場にも立つということから、主としてその保護という観点から、昭和三十三年に刑法及び刑事訴訟法の一部改正によりまして、証人威迫罪の新設あるいは証人尋問中の被告人の退席、退廷規定の新設などが行われるとともに、証人等の被害についての給付に関する法律が制定されました。
　その後、昭和五十五年には、犯罪被害者等給付金支給法が制定をされまして、犯罪被害給付制度が定められ、さらに平成十一年八月に成立いたしました刑事訴訟法の一部改正法律によりまして、証人の住居等に関する事項につきましては尋問制限の規定が新設をされました。
　そして、御承知のとおり、本年五月には、いわゆる犯罪被害者保護のための二法が成立をさせていただいたところでございます。この二つの法律は、犯罪被害者の保護のために証人の負担軽減のための制度等を導入するものでございますが、一部の規定を除きまして、ことしの十一月一日から施行とされたところでございます。
　これらの法制度は、これは必ずしも少年犯罪の被害者のために特に設けられたというものではございませんけれども、少年保護事件の性質にかんがみまして適用、準用されない場合を除きまして少年による犯罪の被害者にも対象となっているところでございます。
　以上でございます。
 〔委員長退席、横内委員長代理着席〕