○木俣佳丈君　第三班、フランス、ケニア、ウガンダ、南アに参りました、団長を務めさせていただきました木俣と申します。
　ＯＤＡ第三班は、十月十一日から二十三日にかけまして十三日間、こちらにお越しの姫井先生、山本先生及び私の三名で参りました。
　まず初めに申し上げたいのは、我々の目的が、一つは援助のＰＤＣＡサイクルをつくりたいという思い、もう一つはやはり現地を励ましたいという思い、この二点であります。
　特にかかわっていただきました各国の大使、またＪＩＣＡの所長を始めとした方々、また協力隊の方々は、非常に日本のために、我が国のプレゼンスを上げるために精いっぱいの努力をされていることを御報告申し上げたいと思っております。
　また、先になりますけれども、事務局で頑張っていただいた倉田さん、矢嶋さんにも、実は病気で一人行けなくなるはずだったのを押して、矢嶋さんには特に行っていただいたのを本当にここで感謝を申し上げたいと思っております。
　かいつまんで、もう三人目でございますので余り冗長にならないように御報告申し上げますけれども、私も援助は私のライフワークという思いがございまして、さらには、ＴＩＣＡＤという名前の前に、私が前職経団連におりましたときに、アフリカ三極会議というのをつくり、ムベキ前大統領を日本に初めて呼んだというところから私の援助の旅が始まっております。
　以下、フランス、ケニア、ウガンダ、南ア、資料を見ながら御報告を申し上げたいと思います。
　資料でいうと四十五ページからの四枚が、帰国後、鳩山総理に御報告しながら、先ほど申し上げましたようにプラン・ドゥー・チェック・アクション、どのようにこれから我が国がこの国々に携わっていったらいいかということを御報告しまして、随時、今、福山副大臣とも相談しながら改善をしているところの要旨であります。
　フランスから申しますと、フランスは、まず、やはり先ほどのカナダと同じように、援助の効率性を高め、透明性を高め、そして選択と集中で予算の六〇％をサブサハラに向けております。また、分野も五分野に、保健など五分野に集中しているということ。それから、途上国の経済発展の視点からフランス企業の活動支援を重視していると。いわゆるタイド援助が多いということ。それから三番目は、援助は当たり前という考え方であり、聖域化しております。ＧＮＩの〇・七％を援助に当てるという、これＯＥＣＤ、ＤＡＣの目標がありますけれども、二〇一五年までに達成を首相が宣言すると、このような形になっており、国民の理解も十分にあります。この辺が日本との大きな差になり、どんどん予算は削減されながらも援助は上がっているというような形になっております。また、外相もＮＧＯにかかわっていたということもあり、必ず援助のみならず外交戦略を練る場合にはＮＧＯと十分に連携を取っているというのが特徴的でございました。
　次に、フランスで主目的であるＯＥＣＤ、ＤＡＣ（開発援助委員会）へ日本の国会議員としては初めて訪問させていただき、三時間半、四時間程度の会談をさせていただきました。ポイントは三つであります。
　一つ目は、ＤＡＣとしては鳩山新政権の援助政策に大変な関心があり、特に一昨年行われたＴＩＣＡＤⅣを踏襲してアフリカに更に濃密なコミットをしているかどうかというところを向こうから聞かれ、イエスと答えたということ。
　二番目は、私どもも中国大陸との、中国の援助について、これはどのように考えるかということを申しましたが、なかなかＤＡＣからは真っすぐな答えが返ってきませんでした。押し問答の末、最終的には中国はルールにのっとった援助をしてないとＤＡＣで初めて認めたという感じでございます。
　三点目は、援助が世界の潮流に取り残されているという印象を持ちました。それは、例えばＯＤＡによって原子力の協力はこれはできません。しかし、これは温暖化対策等々もあり、各国は大きくなくても一万キロワット程度の原子力等々については非常な関心がある。しかし、こういったものには一切論議をしないというようなことであったり、それから、実はＯＥＣＤ、ＤＡＣの中にも職員は実はドナーの国、つまりは与える国しか入っておりません。レシピエント、つまり受け取る側の国が入った、協調によった援助政策というのは話されてないということを言ってまいりました。
　次に、ケニアでありますけれども、ケニアのポイントは二つありまして、我々が見たのは、一つは人材育成が非常にうまくいっているというポイント、二つ目は不良案件があるのでこれについてのいろいろ改善策について考えるということでした。
　まず一番目のポイントでありますけれども、これはアフリカ全体に対して提案をしてまいったことでありますが、アジアでは既に二千人を超える実は無償資金を使った大学留学生を招く制度、人材育成支援無償というものが導入されておりますが、アフリカではゼロでありました。これをケニアのみならずウガンダ、アフリカでも提案し、是非これを広げたいということを提案し、各国から賛同を得ました。
　そして、メーンのプロジェクトでありますが、アフリカ全体を通しまして理数科が非常に遅れているということで、理数科教育強化計画プロジェクトというものを日本人の先生方が中心になってここ十五年頑張っていただいております。これは、日本人の教員が現地の教員を養成し、その教員たちが更にアフリカ全土の教員たちを養成するというもので、今約二万人の理数科教員の技能が強化されたＳＭＡＳＳＥというプロジェクトでありますけれども、これはいわゆる南南協力、南南協力の成功例だと私ども思っておりますので、こういったものを更に強化をすべきだと思いました。
　来月に皇太子殿下がケニアの方に行かれるということもありますので、是非こういったものを見ていただければと思っておる次第でございます。まあ、政治介入ではございませんが。
　次に、南南協力の一環でかつて日本が森林研究所というものをこしらえまして、森林の育成等々に研究をしたものを二十五年掛けて援助をしてきまして、そして今や日本人の手を離れて現地の大学等々、研究者等が自立してこれを運営しているという現場を見てまいりました。大変な成功例だと思います。
　他方、不良案件の例でありますけれども、会計検査院からも利用率が低迷しているという園芸作物の処理の施設でございます。これも見学に行きました。我々国会議員が見学に行くということが分かっていながらも全く用意がなかったという、初めは大変に残念な思いでその現場を後にしました。ただ、二日後までに改善計画等のレポートが出ない場合にはこの施設は廃止をするということを申しましたところ、二日後にはきちっとＪＩＣＡの所長が指導しながら改善計画等々が出ましてようやくほっとしたところでありますが、まだまだこういった不十分な案件もあるかなということを拝見してまいりました。
　それから、突然でありましたけれども、ケニアの北部、エチオピアとの国境沿いでありますが、干ばつが二年間続いておりまして、家畜の八割も死んでいると、この現場を是非見てくれと現場の副大臣から言われまして、急遽二時間半の道のりをヘリで移動し、そこを見てまいりまして、その後はケニアの現在の大使にここの支援をするようにということで申し付けてまいりました。
　ウガンダに参ります。
　ウガンダのテーマは、ＮＧＯ、特に教会が中心になって支援をしている現場を見るというところでございます。
　要人の会見に加えて、教会がコミュニティーベースでエイズの孤児や元少年兵等の支援を行うワトト、ワトトというのは子供たちという意味でありますけれども、ワトト村を訪問しました。
　二千名のエイズの孤児たちがそこに住んでおります。母親は当然おりませんでして、別の母親が母親代わりになり、八人の子供たちと共同生活をしているという状況です。このワトトのキャッチフレーズは、いつかリーダーになって国を支えるというテーマでやっておりまして、今年は千八百名のうち五十三名が大学に進学をするという大成功をしております。世界的な規模のＮＧＯと同様に国際機関以上のインパクトで寄与しているということを感じました。
　また、日本でも有名なお米のネリカ米という開発普及の重点国に指定されており、ＪＩＣＡの専門家二名が派遣されておりますけれども、この二名によって、あと協力隊が十六名プラスされまして、全米作地域の四〇％を実は彼らが耕しているというような大変な成功例でございます。
　ウガンダでは、是非、このＪＩＣＡの長期専門家を更に五名に増やせば全耕作地をすべてＪＩＣＡのかかわる耕作地にできるということで、これも総理通じて福山副大臣にもお願いをしている次第でございます。
　次に、南ア、最終のところでありますが、ここでのテーマは官民協力というところであります。
　フェロクロムという、いわゆるステンレススチールの全世界の五％を作って、全世界四位のフェロクロムを作っているハーニック・フェロクロム社を訪問いたしました。ここは、三菱商事が世界で初めて五一％を出資する鉱山でございます。ここで、エイズ対策又は学校教育等、ＣＳＲも含めて、民の投資と官の下支えというのを見てまいりました。全く同じプロジェクトを中国が隣でやっておりますが、日本のプロジェクトは黒字に対して中国は赤字、つまりは日本のマネジメントが非常に勝っているのをここで見ました。
　また、最終日に、日立の大型石炭炉、これは約一千万キロワットという南アの総エネルギー量の五分の一を創出するプロジェクトを今稼働を掛けておりまして、ここもＪＩＣＡと日立の共同の人材育成をしている姿を見てまいりました。
　また、いろいろありますが、南アにおいては、これは円借款が実は止まっております。実は、南アも資金需要が非常に高く、特に先ほど述べたような原子力、エネルギー関係の需要が高いわけでございます。ただ、日本からは円借款は止まっているということで、再開を是非してくれという要請がございまして、本年一月からＪＩＣＡの専門スタッフが行く予定を繰り上げて十一月から既に南アに向かっていただいており、大活躍をされております。
　南アはアフリカ全体のエンジンという位置付けでありますので、これからも頑張ってもらいたいと思いますし、今年はワールドカップサッカーが二〇一〇年六月から南アでございます。また、本年は南アと我が国の交流百周年に当たり、また十一月にはズマ大統領も訪日を予定しておりますので、この二〇一〇年がアフリカにとって大きな飛躍の年となればいいなと思った次第でございます。
　全体通しまして、重ねてではございますが、在外の皆さんも含めて協力隊の皆さんも本当に我が国のために頑張っておりますので、事業仕分でいろいろ言われましたけれども、コストダウンしながらも、絶対に削減してはならない予算であるということを付け加えまして、報告にしたいと思います。
　ありがとうございました。