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○委員長（杉久武君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
令和五年四月二十一日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　伊藤　忠彦君
 理事　谷川　とむ君　理事　藤原 崇君
 理事　牧原　秀樹君　理事　宮崎　政久君
 理事　鎌田さゆり君　理事　寺田 学君
 理事　沢田 良君　理事　大口　善徳君
 東 国幹君 五十嵐　清君
 石橋林太郎君 岩田　和親君
 上杉謙太郎君 奥野　信亮君
 加藤　竜祥君 熊田　裕通君
 鈴木　馨祐君 田所　嘉徳君
 高見　康裕君 土田 慎君
 鳩山　二郎君 平口 洋君
 深澤　陽一君 務台　俊介君
 山下　貴司君 山本ともひろ君
 鈴木　庸介君 中川　正春君
 山田　勝彦君 吉田はるみ君
 米山　隆一君 阿部　弘樹君
 漆間　譲司君 日下　正喜君
 平林 晃君 鈴木　義弘君
 本村　伸子君
 …………………………………
 法務大臣 齋藤 健君
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 竹内 努君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁次長）　西山　卓爾君
 参考人
 （慶應義塾大学名誉教授）
 （弁護士） 安冨 潔君
 参考人
 （東洋英和女学院大学名誉教授） 滝澤　三郎君
 参考人
 （一橋大学大学院社会学研究科准教授）
 （ロンドン大学難民法イニシアチブ　リサーチ・アフィリエイト） 橋本　直子君
 参考人
 （元東京出入国在留管理局長） 福山 宏君
 法務委員会専門員 白川　弘基君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 務台　俊介君
 熊田　裕通君 山本ともひろ君
 鳩山　二郎君 土田 慎君
 深澤　陽一君 上杉謙太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 深澤　陽一君
 土田 慎君 鳩山　二郎君
 務台　俊介君 岩田　和親君
 山本ともひろ君 熊田　裕通君
 ―――――――――――――
四月二十日
　外国人住民基本法と人種差別撤廃基本法の制定に関する請願（阿部知子君紹介）（第八四一号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、慶應義塾大学名誉教授、弁護士安冨潔君、東洋英和女学院大学名誉教授滝澤三郎君、一橋大学大学院社会学研究科准教授、ロンドン大学難民法イニシアチブ　リサーチ・アフィリエイト橋本直子君及び元東京出入国在留管理局長福山宏君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に委員会を代表して一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用の中、御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。それぞれのお立場から是非忌憚のない御意見を賜れれば幸いと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、安冨参考人、滝澤参考人、橋本参考人、福山参考人の順に、それぞれ十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て発言していただくようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、まず安冨参考人にお願いいたします。
○沢田委員　日本維新の会の沢田良と申します。
　本日は、お忙しい中、四名の参考人の皆様に来ていただきまして、本当に参考になった部分と、私自身気づけなかった部分、いろいろな御提案をしていただいたことが、しっかりと今後、党の中でも議論になるようにやっていきたいと思っております。
　十五分持ち時間をいただきましたので、先ほどとかぶるような質問をするとあれなので、ちょっとまた別の質問をさせていただきたいと思います。
　まず、参与員をされております三名の、安冨参考人と滝澤参考人と橋本参考人にお伺いをしたいんですけれども……お二人、安冨さんと橋本さんですか、申し訳ございません、やられているお二人にお伺いしたいんですけれども、今のこの参与員の制度、私は、実際に現場に入っていただける方はいろいろな多岐にわたる方が入っていると思うんですけれども、実際にやはり、運用の部分であったり、仕組みのところ、この違いも当然出てくると思うんですね。
　お二人、やってみた感じ、ここはちょっと改善していいんじゃないかとか、今後においてこの参与員の仕組みについてちょっと考えてもいいかな、又は、研修の時間があるのかちょっと私分からないんですけれども、そういうところも含めて、個人的に今のお立場上の見解をいただけたらと思います。
○伊藤委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位の皆様方に一言お礼を申し上げます。
　参考人の方々には、貴重な意見をお申し述べいただき、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前十一時四十六分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時四十六分開議
○伊藤委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　午前に引き続き、内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房司法法制部長竹内努君及び出入国在留管理庁次長西山卓爾君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米山委員　今の御答弁としては、もちろん、あり得ないという御答弁は大変結構といいますか、ありがたいことだと思います。
　ただ、これは再三申し上げますけれども、条文のたてつけとして、ワ、「次に掲げる政党その他の団体を結成し、若しくはこれに加入し、又はこれと密接な関係を有する者」とまずあって、（１）（２）（３）とありますので、条文は通常、（１）（２）を前提とせずに、（３）だけでも該当するという、それは条文ってそういうものですから、これは（３）に直接、該当したら行っちゃうわけです。
　なので、単に、別に破壊的でなくても、工場事業場における安全保持の施設の正常な維持又は運行を停廃し、又は妨げるような争議行為を勧奨する政党その他の団体は、この条文に該当するというのは、もうそれは、条文なので、この条文がそうだけれども違うんだというのは、ちょっとそれは無理があるし、条文を無視していいんだったら、一体全体法律って何なんだという話になっちゃいますので、この条文上は、単に安全装置の、特に破壊活動とかしなくても、安全装置の維持又は運行を停廃すればいい。要は、安全装置を止めるなら該当するんだということは再三指摘させていただきたいと思います。
　ですので、この条文は、明らかに暴力主義的破壊活動団体と同程度でない者を対象としております。なので、それはやはりきちんと改正しないと、幾ら何でも恥ずかしい。それは日本の国益にとっても私はプラスでないと思っております。
　ちなみに、大臣から最高裁の判例のことを言ってくださいました。これはお手元の資料にあるので、ちらっと御覧になっていただければと思うんですけれども、これは精神病院での看護師のストで、看護師が争議行為として投配薬、診療の補助、看護等の業務を放棄することが、労働関係調整法第三十六条、すなわち「工場事業場における安全保持の施設の正常な維持又は運行を停廃し、又はこれを妨げる行為は」というのに当たるか当たらないかというのが争われた裁判です。
　大臣がおっしゃられたように、確かにこれは、一審も二審も最高裁も、当たりませんという結論は出てはいます。ただし、そもそも精神病院が工場事業場に当たるかみたいな話で、この三十六条がそもそも適用されるのかということに関しては、適用になりますという判断です。
　しかも、これは単に工場じゃないから駄目とか鉱山じゃないから駄目とかじゃなくて、客観的危険が現れていないと。ストによって、それは多少なりとも抽象的危険はあるんだけれども、直接患者さんに、どの患者さんに危険とかとなっていないから違うんですよということを言ったわけです。逆に言えば、客観的危険が現れたら、この患者さんがちょっとそれで容体が悪くなったとかだったら当たりますということが含意されているわけなんです。
　しかも、最高裁まで行っているわけなので。最高裁って、余り知られていないんですけれども、そもそも受理されないわけですよ。そもそも審理すらしてもらえない。持っていったって、門前払いといいますか、こんなもの最高裁案件じゃありませんがなと言われて終わってしまうわけなんですけれども、審理されている時点で、それは一定程度の検討の余地があるといいますか、そうかもしれないと思われて、ずっと検討されたわけです。
　ちなみに、条項で、基となっている第六十一条二の九第四項二号になりますと、第二十四条第四号カに該当すると疑うに足りる相当の理由がある。相当の理由があるわけですよ。だから、これはやはり当たっちゃうんですよ、条文としては。条文としては、だって、こんな最高裁でもちゃんと争うぐらいしっかり論理立てて、そうかもしれないという、疑うには相当な理由があるでしょうという話になるわけなんです。そういう条文をひたすら置いておくというのは、私は本当によろしくないと思うんです。
　そして、午前の参考人の意見聴取でもあった話なんですけれども、先ほどもちょっと言いましたが、日本は難民から選ばれない国だというのは、全く私はよろしくないと思うんです。我々日本は人権外交を掲げて、また、ＦＯＩＰとか、自由で開かれたインド太平洋と言っているわけですよ。人権や自由を掲げるならば、それはもちろん、政府・自民党さんがおっしゃっているように、安全保障の義務を一定程度
　それは、難民の方は、難民の方で私は犯罪が増えるとは思わないけれども、それはもちろん文化的あつれきも生じるでしょうし、もしかしたら一定程度犯罪は増えるのかもしれません。だけれども、そのコストをみんなで、自由主義社会で
　だから、難民を受け入れるということに関して、午前中のお話にもありましたけれども、それは国の、日本国の事情はあっていいんだけれども、やはり世界全体でこのコストをシェアしよう、世界全体で標準的なことをやっていこうというのが、私はあるべき姿だと思うんです。
　私、留学経験があり、齋藤大臣もほぼ同じ場所で留学されていたわけなんですけれども、私、当初はタワマンみたいなところに住んでいたんですが、お金がもったいなくなって、難民か移民か分かりませんけれども、難民や移民が多くて殺人も起こると言われている地域に移り住んだんですね。でも、楽でして、楽しかったというか、私も異邦人であり、彼らも異邦人であり、異邦人の中で誰からも差別されないといいますか。人はもちろん治安は大事だけれども、日本国の治安は大事だけれども、同時に、人にとって自由って大事、人間として認められることって大事なんですね。
　だからこそ、我々、難民条約というものを作ってみんなで受け入れようと。コストがあってもリスクがあっても、それは一定を超えたら駄目ですよ、一定を超えたら、殺人とかテロとか、それはいいと思うんです。でも、そうじゃない争議行為を、しかもビラを配ったみたいな人を。幾ら大臣が運用としてしないと言ったって、条文としてはどう見たって当たる。実際問題、争議行為で裁判になっている。そういうような条文を残すのは私はいけないと思うし、それは難民条約にも反すると思うんです。
　大臣の御所見を伺います。
○伊藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十八分散会
令和五年四月二十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 松下　新平君 古庄　玄知君
 三浦 靖君 世耕　弘成君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 梶原　大介君 和田　政宗君
 古庄　玄知君 滝波　宏文君
 世耕　弘成君 馬場　成志君
 吉井 章君 田中　昌史君
 安江　伸夫君 佐々木さやか君
 石井　苗子君 鈴木　宗男君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 滝波　宏文君 小林　一大君
 馬場　成志君 高橋はるみ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 杉 久武君
 理　事
 加田　裕之君
 福岡　資麿君
 牧山ひろえ君
 谷合　正明君
 川合　孝典君
 委　員
 小林　一大君
 山東　昭子君
 田中　昌史君
 高橋はるみ君
 滝波　宏文君
 馬場　成志君
 森　まさこ君
 山崎　正昭君
 和田　政宗君
 石川　大我君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 梅村みずほ君
 鈴木　宗男君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 法務大臣 齋藤 健君
 副大臣
 文部科学副大臣 簗 和生君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局民事局長 門田　友昌君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 久保田正志君
 政府参考人
 こども家庭庁長
 官官房審議官 野村　知司君
 法務省大臣官房
 審議官 柴田　紀子君
 法務省大臣官房
 司法法制部長 竹内 努君
 法務省民事局長 金子 修君
 法務省刑事局長 松下　裕子君
 出入国在留管理
 庁次長 西山　卓爾君
 外務省大臣官房
 参事官 片平 聡君
 文部科学省大臣
 官房学習基盤審
 議官 寺門　成真君
 スポーツ庁審議
 官 星野　芳隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○仲裁法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○調停による国際的な和解合意に関する国際連合
　条約の実施に関する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
○裁判外紛争解決手続の利用の促進に関する法律
　の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、三浦靖君、松下新平君、安江伸夫君、石井苗子君、吉井章君及び梶原大介君が委員を辞任され、その補欠として佐々木さやか君、鈴木宗男君、田中昌史君、和田政宗君、馬場成志君及び滝波宏文君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　仲裁法の一部を改正する法律案外二案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長金子修君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、馬場成志君及び滝波宏文君が委員を辞任され、その補欠として高橋はるみ君及び小林一大君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（柴田紀子君）　お答えいたします。
　今こちらが持っているデータが令和三年のものでございますが、よろしいでしょうか。令和三年のものでお答え……失礼いたします。
○委員長（杉久武君）　他に御発言もないようですから、三案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより三案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、仲裁法の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（杉久武君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、調停による国際的な和解合意に関する国際連合条約の実施に関する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（杉久武君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、裁判外紛争解決手続の利用の促進に関する法律の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（杉久武君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、三案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十九分散会
令和五年四月十九日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　伊藤　忠彦君
 理事　谷川　とむ君　理事　藤原 崇君
 理事　牧原　秀樹君　理事　宮崎　政久君
 理事　鎌田さゆり君　理事　寺田 学君
 理事　沢田 良君　理事　大口　善徳君
 東 国幹君 五十嵐　清君
 石橋林太郎君 岩田　和親君
 加藤　竜祥君 菅家　一郎君
 熊田　裕通君 鈴木　馨祐君
 田所　嘉徳君 高見　康裕君
 西野　太亮君 鳩山　二郎君
 平口 洋君 深澤　陽一君
 山下　貴司君 若林　健太君
 鈴木　庸介君 中川　正春君
 山田　勝彦君 吉田はるみ君
 米山　隆一君 阿部　弘樹君
 漆間　譲司君 日下　正喜君
 平林 晃君 鈴木　義弘君
 本村　伸子君
 …………………………………
 法務大臣 齋藤 健君
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 竹内 努君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁次長）　西山　卓爾君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　今福　孝男君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　松尾　裕敬君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 日原　知己君
 法務委員会専門員 白川　弘基君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 西野　太亮君
 奥野　信亮君 若林　健太君
同日
　辞任 補欠選任
 西野　太亮君 岩田　和親君
 若林　健太君 菅家　一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 菅家　一郎君 奥野　信亮君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房司法法制部長竹内努君、出入国在留管理庁次長西山卓爾君、外務省大臣官房参事官今福孝男君、外務省大臣官房参事官松尾裕敬君及び厚生労働省大臣官房審議官日原知己君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米山委員　それでは、会派を代表して質問いたします。
　ちょっと質問通告はない話なんですが、かつ、各委員の質問をするのはそれは自由という前提なんですけれども、同時に、この委員会、皆さんが聞いているので、私も一言それは申し上げたい、午前中の質疑から一言申し上げたいんですが。
　午前中の質疑で、ウィシュマさんの死亡の経過につきまして、拒薬があったとか食事を取らなかったとか、若しくは、いろいろ、診察を受けたくないと言ったというような御指摘があったんですけれども、私、一応医者として申し上げさせていただきますと、患者さんというのはそういうものでございまして、大学病院に入院している患者さんだって、拒薬もすれば食事を食べないこともあり、診療を受けたくないと言うこともあるわけなんです。それは全然言い訳にならなくて、要は、素人、素人という言い方は大変恐縮ですけれども、現に素人なわけですからね、素人が患者さん、それは患者さんだと思っていなかったからしようがない部分はあるんでしょうけれども、患者さんを診てしまうということの恐怖というものをもう一度考えていただきたいというふうに思います。
　その上で、今度は改正入管法といいますか、入管法改正案第六十一条の二の九第四項二号に定める送還停止効の例外要件の妥当性についてお伺いいたします。
　この条項、「無期若しくは三年以上の拘禁刑に処せられた者」というのがまずあります。
　まず、これについてお伺いしたいんですけれども、この前提として、送還停止効、この条項に該当いたしますと、難民条約第三十三条第一項の、人種、宗教、国籍若しくは特定の社会的集団の構成員であること又は政治的意見のためにその生命又は自由が脅威にさらされるおそれのある領域の国に送還されるという、ノン・ルフールマンの原則に反する事態が生じ得ますので、慎重かつ限定的であるべきだと考えております。
　ところが、この「無期若しくは三年以上の拘禁刑に処せられた者」というのは、何となく、皆さん、それは犯罪者なんだから当然だと思うかもしれないんですけれども、これはそもそもの難民条約第三十三条二項においては、締約国にいる難民であって、当該締約国の安全にとって危険であると認めるに足りる相当な理由がある者又は特に重大な犯罪について有罪の判決が確定し当該締約国の社会について危険な存在となった者について、ノン・ルフールマン原則の例外を認めるものであると思います。
　なんですが、三年以上の拘禁刑というと実は結構ありまして、例えば、記憶に新しいところでは、元通産省技官で池袋暴走事故を起こしました飯塚幸三受刑者、これは自動車運転処罰法違反で禁錮五年の実刑判決を受けております。さらに、元自民党員であられて、元法務副大臣であられて、元内閣総理大臣補佐官であられた河井克行さん、これは……法務大臣ですか、ちょうど懲役三年の実刑判決を受けておられます。
　もちろん、それをしていいというんじゃないですよ。でも、建前として、そういう犯罪を犯しても、それはきちんと刑期を終えて悔い改めたら、さすがに日本の安全にとって危険であると認めるに足りる相当な理由がある者じゃないんだと思うんですよ。
　ところが、この入管法改正案第六十一条の二の九の第四項二号によりますと、そういった実質的な判断は全くなく、この三年の実刑ということではじかれてしまう、何であれば、生命の危険がある国にも送還されてしまうということになるわけなんですけれども、この線引きは妥当であるのか、大臣の御所見を伺います。妥当であるということであれば、その理由も含めて伺いたい。
　というのは、今ほど例に言ったとおり、もしこれが妥当であるというのであれば、河井克行氏なんかは日本の安全にとって危険な存在だ、刑期を終えてもそういうことだというふうに考えるのか、御所見を伺います。
○伊藤委員長　次回は、来る二十一日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二分散会
令和五年四月十八日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　伊藤　忠彦君
 理事　谷川　とむ君　理事　藤原 崇君
 理事　牧原　秀樹君　理事　宮崎　政久君
 理事　鎌田さゆり君　理事　寺田 学君
 理事　沢田 良君　理事　大口　善徳君
 東 国幹君 五十嵐　清君
 石橋林太郎君 岩田　和親君
 奥野　信亮君 加藤　竜祥君
 熊田　裕通君 小森　卓郎君
 鈴木　馨祐君 田所　嘉徳君
 高見　康裕君 冨樫　博之君
 西野　太亮君 鳩山　二郎君
 平口 洋君 深澤　陽一君
 山下　貴司君 鈴木　庸介君
 中川　正春君 山田　勝彦君
 吉田はるみ君 米山　隆一君
 阿部　弘樹君 漆間　譲司君
 日下　正喜君 平林 晃君
 鈴木　義弘君 本村　伸子君
 …………………………………
 法務大臣 齋藤 健君
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 厚生労働大臣政務官 本田　顕子君
 政府参考人
 （内閣法制局第一部長） 木村　陽一君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　早川　智之君
 政府参考人
 （こども家庭庁長官官房審議官） 黒瀬　敏文君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 鎌田　隆志君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁次長）　西山　卓爾君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 大坪　寛子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 日原　知己君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 森光　敬子君
 法務委員会専門員 白川　弘基君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 東 国幹君 西野　太亮君
 田所　嘉徳君 冨樫　博之君
 鳩山　二郎君 小森　卓郎君
同日
　辞任 補欠選任
 小森　卓郎君 鳩山　二郎君
 冨樫　博之君 田所　嘉徳君
 西野　太亮君 東 国幹君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る二十一日金曜日午前九時、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第一部長木村陽一君、警察庁長官官房審議官早川智之君、こども家庭庁長官官房審議官黒瀬敏文君、法務省人権擁護局長鎌田隆志君、出入国在留管理庁次長西山卓爾君、厚生労働省大臣官房審議官大坪寛子君、厚生労働省大臣官房審議官日原知己君及び厚生労働省大臣官房審議官森光敬子君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鎌田委員　鎌田です。
　まず、大臣に伺います。
　先ほど、今回の法改正、人権を真ん中に置く趣旨を答弁されていらっしゃいました。ですが、今回のこの法改正、見送りを続けてきていますよね。見送りを続けてきたその背景には、二年前に廃案になった原因の大きな一つに、やはりこれは、名古屋入管で起きた死亡事案があると私は認識をしています。
　大臣の御認識を伺います。
 〔委員長退席、藤原委員長代理着席〕
○鎌田委員　根治治療を行えないというのは、医者にとっては大変なストレスなんですよ。医者は、根治をするために使命を果たす、それが医者でしょう。それが、根治治療できないということが根底にあると、このように五十五条を設けたとしても、やはり常勤医師の確保は難しいと思いますよ。
　そして、大村入管で今、寝たきりになって、最初はサッカーの運動をしていたんだけれども、大腿骨頭壊死が発症して、今はもう寝たきりで、手術も困難な状態になって、彼は、もう二度と自分の足で歩けない状態になるかもしれないんですよ。だから私は、何度もこの委員会で根治治療しない方針を改めるべきだということを訴えてきているわけです。
　次に移っていきます。
　収容に代わる監理措置について伺います。
　監理人がいなければ監理措置は決定できないのでしょうか。
 〔藤原委員長代理退席、委員長着席〕
○伊藤委員長　午後三時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ――――◇―――――
 午後三時三十分開議
○伊藤委員長　次回は、明十九日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十七分散会
令和五年四月十八日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 馬場　成志君 世耕　弘成君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 古庄　玄知君 松下　新平君
 世耕　弘成君 三浦 靖君
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 田中　昌史君 吉井 章君
 和田　政宗君 梶原　大介君
 佐々木さやか君 安江　伸夫君
 鈴木　宗男君 石井　苗子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 杉 久武君
 理　事
 加田　裕之君
 福岡　資麿君
 牧山ひろえ君
 谷合　正明君
 川合　孝典君
 委　員
 梶原　大介君
 山東　昭子君
 田中　昌史君
 松下　新平君
 三浦 靖君
 森　まさこ君
 山崎　正昭君
 吉井 章君
 石川　大我君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 安江　伸夫君
 石井　苗子君
 梅村みずほ君
 鈴木　宗男君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 法務大臣 齋藤 健君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 自見はなこ君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 小野寺真也君
 最高裁判所事務
 総局人事局長 徳岡 治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 久保田正志君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 黒田　秀郎君
 内閣府大臣官房
 審議官 畠山　貴晃君
 法務省大臣官房
 政策立案総括審
 議官 上原 龍君
 法務省民事局長 金子 修君
 法務省刑事局長 松下　裕子君
 法務省人権擁護
 局長 鎌田　隆志君
 出入国在留管理
 庁次長 西山　卓爾君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（袴田事件再審決定に関する件）
　（選択的夫婦別氏制度に関する件）
　（出入国在留管理の現状に関する件）
　（裁判記録の保存に関する件）
　（難民認定制度に関する件）
　（入管収容施設における被収容者の死亡事案に
　関する件）
○仲裁法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○調停による国際的な和解合意に関する国際連合
　条約の実施に関する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
○裁判外紛争解決手続の利用の促進に関する法律
　の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、馬場成志君及び古庄玄知君が委員を辞任され、その補欠として三浦靖君及び松下新平君が選任されました。
　また、本日、和田政宗君が委員を辞任され、その補欠として梶原大介君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官黒田秀郎君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福島みずほ君　第一号が出たので、これが本当に一般化して広がるようにと思います。
　実際、外国で結婚して日本に来たけれど、その相手が日本にいられないので帰ってしまうという例もあるんですね。こんなことやっていたら、若い人たち、日本じゃなくてデンマークやいろんな国に住みますよ。もうそういう人たちをたくさん知っています。もったいないですよ。日本で暮らせないんですもの、好きな人と一緒に結婚しても日本で暮らせないんですよ。こんなのはもうやめていただきたいと。私は同性婚認めるべきだと思いますが、是非、特定活動ビザを一般化してくださるよう強く求めて、質問終わります。
　よろしくお願いします。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、鈴木宗男君が委員を辞任され、その補欠として石井苗子君が選任されました。
 ─────────────
○加田裕之君　全ての人がオンラインで対応できるわけではないことから、代理人の存在というものもしっかりと加味して設計していただきたいと思います。
　以上で終わります。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、田中昌史君及び佐々木さやか君が委員を辞任され、その補欠として吉井章君及び安江伸夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　以上で三案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　三案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十三分散会
令和五年四月十四日（金曜日）
 午前九時五分開議
　出席委員
 委員長　伊藤　忠彦君
 理事　谷川　とむ君　理事　藤原 崇君
 理事　牧原　秀樹君　理事　宮崎　政久君
 理事　鎌田さゆり君　理事　寺田 学君
 理事　沢田 良君　理事　大口　善徳君
 東 国幹君 五十嵐　清君
 石橋林太郎君 泉田　裕彦君
 岩田　和親君 奥野　信亮君
 加藤　竜祥君 川崎ひでと君
 熊田　裕通君 鈴木　馨祐君
 田所　嘉徳君 高見　康裕君
 土田 慎君 鳩山　二郎君
 平口 洋君 深澤　陽一君
 山下　貴司君 鈴木　庸介君
 中川　正春君 山田　勝彦君
 吉田はるみ君 米山　隆一君
 阿部　弘樹君 漆間　譲司君
 日下　正喜君 平林 晃君
 鈴木　義弘君 本村　伸子君
 …………………………………
 法務大臣 齋藤 健君
 法務副大臣 門山　宏哲君
 内閣府大臣政務官 鈴木　英敬君
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 政府参考人
 （内閣官房新しい資本主義実現本部事務局次長） 松浦　克巳君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　友井　昌宏君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　早川　智之君
 政府参考人
 （こども家庭庁長官官房審議官） 野村　知司君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電波部長） 豊嶋　基暢君
 政府参考人
 （法務省大臣官房政策立案総括審議官） 上原 龍君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　柴田　紀子君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 竹内 努君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 金子 修君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 松下　裕子君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 花村　博文君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 宮田　祐良君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 鎌田　隆志君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁次長）　西山　卓爾君
 政府参考人
 （公安調査庁次長） 田野尻　猛君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　松尾　裕敬君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 御巫　智洋君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 本多　則惠君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 原口 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 辺見 聡君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　小杉　裕一君
 法務委員会専門員 白川　弘基君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月十四日
　辞任 補欠選任
 東 国幹君 川崎ひでと君
 岩田　和親君 泉田　裕彦君
 鳩山　二郎君 土田 慎君
同日
　辞任 補欠選任
 泉田　裕彦君 岩田　和親君
 川崎ひでと君 東 国幹君
 土田 慎君 鳩山　二郎君
 ―――――――――――――
四月十三日
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房新しい資本主義実現本部事務局次長松浦克巳君、警察庁長官官房審議官友井昌宏君、警察庁長官官房審議官早川智之君、こども家庭庁長官官房審議官野村知司君、総務省総合通信基盤局電波部長豊嶋基暢君、法務省大臣官房政策立案総括審議官上原龍君、法務省大臣官房審議官柴田紀子君、法務省大臣官房司法法制部長竹内努君、法務省民事局長金子修君、法務省刑事局長松下裕子君、法務省矯正局長花村博文君、法務省保護局長宮田祐良君、法務省人権擁護局長鎌田隆志君、出入国在留管理庁次長西山卓爾君、公安調査庁次長田野尻猛君、外務省大臣官房参事官松尾裕敬君、外務省国際法局長御巫智洋君、厚生労働省大臣官房審議官本多則惠君、厚生労働省大臣官房審議官原口剛君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長辺見聡君及び防衛省大臣官房審議官小杉裕一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田（は）委員　立憲民主党の吉田はるみです。今日もどうぞよろしくお願いいたします。
　本当に連日の質疑で大臣もお疲れさまでございます。法務省の皆様もお疲れさまでございます。
　では、早速、質問の方を始めさせていただきたいと思います。前回に引き続いてになるんですが、今日も、性別変更、手術に関して再び深掘りさせていただきたいと思います。
　今回、この件を調査して、いろいろ自分自身も勉強になったんですけれども、その中で分かって驚いたことの一つに、このような最近の判決がございました。それが、委員先生方のお手元にお配りしております資料一になるんですが、これは、二〇一九年一月二十三日、最高裁判所の小法廷で開かれた裁判の判決です。
　これは、戸籍上の性別変更を行うためには、生殖腺を永久的に取り除く手術をするという要件を課すということが、個人の尊重、法の下の平等を保障する憲法に違反するのではないかという抗告人のお訴えの裁判でした。
　しかし、私はこれを認めてほしいなと思っていたんですけれども、裁判の結果、主文、本件抗告を棄却するということで、身体的にこの要件を満たすということは合憲であるという結論が出たんですね。結論というか、そういう判断が出たんです。へえとちょっと思いました。これは、四年前、二〇一九年なので、つい最近のことではあるんです。
　ただ、私も一瞬、これを読んで、ああ、なかなか日本は難しいのかというふうにちょっと希望を捨てそうになったんですが、その後の裁判官お二人から出た補足意見の方、こちらを是非御注目いただきたいんです。ここに書いてあります、特に注目していただきたいところに下線を引かせていただきました。この二人の裁判官の補足意見です。
　「特例法により性別の取扱いの変更の審判を受けられることは、」、つまり、特例法、この法律できちんと、自分が女性あるいは男性というように戸籍上も変えられるということです、ということは、「切実ともいうべき重要な法的利益である。」。そうすることによってその方が法的利益を受けられるよということをおっしゃっています。
　次です。「生命ないし身体に対する危険を伴うとともに、」、この手術がです、「生殖機能の喪失という重大かつ不可逆的な結果をもたらす。」。これはまさに前回の御質問でも指摘させていただいたんですが、優生思想ならぬ、あの当時は当たり前に、国が不妊の手術を障害を持っていらっしゃる方々に強制したわけですけれども、ちょっと私は、やはりそれをもう一度、この判決文の補足意見を見ながら感じました。
　次が、「憲法十三条により保障されるものと解される。」。これはつまり、手術を受けなくてもいい、受けられない可能性もある方が、その手術を受けないということは憲法十三条により保障されるものと解されるというふうに書いてあると思います。それで見たところ、本件規定は、つまり手術を受けなければいけないということは、この憲法十三条の自由を制約する面があるというべきであるということまで言及されています。
　最後の方です。
　「性同一性障害者の性別に関する苦痛は、性自認の多様性を包容すべき社会の側の問題でもある。」ということで、広く議論を呼びかけるというような内容になっています。
　司法の方からもこういう判断が出たんですけれども、きちんと補足意見の方を読ませていただくと、やはり私たち立法府にも大きな問題提起がされているというふうに私は感じました。
　そこで、なるほど、じゃ、この手術って、もう一回、どのぐらいの負担のものなのかというところを確認させていただきたいんですけれども、性別適合手術、これは外見要件も、その変えた性に変えるとか、あるいは生殖腺の永続的除去、相当大手術なんだろうなと思います。実際、これを受けるかどうか迷っていらっしゃる方の中には、長生きできないよと言われたり、これは命の危険を伴う手術だと言われたりします。実際、卵巣の摘出、また精巣の摘出など、体への、身体への侵襲も非常に大きいものなんですが、私たち、医療の専門家ではありません。一般の私たちにもその大変さがイメージできるように、この手術にかかる時間あるいは回数、また命のリスクなど、具体的に教えていただけないでしょうか。
 〔委員長退席、藤原委員長代理着席〕
○吉田（は）委員　そういう事案がもちろんあるのは知っていますということなんですけれども、何か分析したりしていないということなんですね。
　それが私は答えだと思いましたよ。だって、いっぱいあるんだったら、分析していないはずがない。いっぱいこういう事案があるんだったら、問題視しますよね。問題視します。そういう事案、分析をされるはずなんです。だから、それほど、ニュースも私は検索してみたら、年に一件もありませんでしたよ。
　ということで、これほど大騒ぎして、女風呂だとか女子トイレだとか、そういうことってそんなに起きていないですね。警察の方でもそうやって分析もしていないというぐらいのものだよというふうに私は理解をしました。
　実際、これからＬＧＢＴ理解増進法や同性婚、こういうことを検討し、私は通していただきたいと思っているんですけれども、その際に、御不安を持つ委員の先生方もいらっしゃると思うんですが、要は、ちゃんと真贋を見極めればいいんだと思うんです。つまり、本当かうそかというところで。
　それを可能にしていくというのが、私はやはり、戸籍上の性別変更、この要件をもっとしやすくすること。なぜなら、わいせつ目的で、こんな、女性トイレとか女性風呂に行く人、そのために戸籍上の性別を変更しますか。でも、本当に性自認が女性の人、性自認が男性の人、その方々にとって、戸籍上の性別を変更するというのは本当に重大なことなんです。重要なことなんです。
　なので、私は、この身体的条件というところを、非常に今としてはもう時代遅れというふうに思いますので、是非この観点からも考えていただきたいなというふうに思います。
　もちろん、女性の方がこういったところで危険にさらされることがあってはなりませんので、女性の権利、女性の安全は何としても守りたいという立場であることを最後につけ加えさせていただきます。
　本当はもう少し時間をかけたいところなんですが、もう一つ、これは経済界からも相当なプレッシャーが来ています。
　ちょっとこれは大臣にお伺いしたいところではあるんですが、御存じでしょうか。
　三月三十日、国会内で開かれました、Ｇ７に先駆けてのプライド７、Ｐ７サミットがありまして、そこで、イギリスのスミス首席公使、イギリスは性的指向、性自認にかかわらず差別禁止の法律を制定している、ＬＧＢＴＱの課題は私たち全員の問題というふうにおっしゃっています。また、在日英国大使のロングボトム大使の御長女様は、同性婚もなさっていらっしゃる。また、オランダ大使館のペータス全権公使も、同性婚を認めてからオランダでは二十年たつが、社会に悪影響は及ぼしていない、より多くの人が幸せになったと紹介しています。
　このように、Ｇ７の議長国として、もう五月、あれっ、一か月あるのという、こんな時期になってまだ議論が進んでいないということを私はとても心配をしています。
　同じように心配している声が経団連からも上がりました。経団連の十倉会長です。二月にアメリカに行ったときに、アメリカの要人から、今、日本はどうなっているの、その辺というふうに問われたときに、国会で議論されようとしているというふうに答えるのも恥ずかしかったとおっしゃっています。本当に、この点、しっかりとした取組を国会でお願いしたいというところまで踏み込んでいらっしゃいます。
　大臣、いかがでしょうか、この状況を聞いて。今、どこでこの法案が止まっているのかしら。ちょっとその辺りも分からないんですが、政府の一員として、また法務大臣として、この状況をどのように捉えていらっしゃるか、教えてください。
 〔藤原委員長代理退席、委員長着席〕
○齋藤（健）国務大臣　繰り返しますけれども、まず、私の発言については、先ほど申し上げたとおりでございます。
　今委員が御指摘された点について申し上げますと、調査報告書のうち、多分、看護師との面談の状況に関する記載について、ウィシュマさんが自ら発言していない言葉を自ら発言したかのような、虚偽の記載があるのではないかという点だろうと私は思うわけでありますが、具体的には、令和三年三月三日の看護師との面談の場面において、ビデオ映像上、ウィシュマさんの症状について、ウィシュマさんではなく看護師が発言したものであるにもかかわらず、報告書には、ウィシュマさんが発言したかのように、「旨を述べた。」と記載された点について、そこがそごじゃないかという御指摘だろうと認識をしています。
　この点につきましては、令和四年六月、入管庁が本委員会理事会に提出した補足説明の書面のとおり、看護師が発言したウィシュマさんの症状は、いずれも、この日以前の面談でウィシュマさんが看護師に自ら発言して伝えていたものであり、この日の面談でも、ウィシュマさんは、看護師から症状を指摘されたのに対してうなずくなどしていること、一部の症状については、この日の面談でウィシュマさんが発言したものであることなどが確認されているものですから、その上で、御指摘の調査報告書の記載は、ウィシュマさんが看護師に訴えていた症状等を特定するため、看護師との面談においてウィシュマさんが発言し、又は看護師から指摘されて肯定した症状等を明らかにすることを主眼として、確認した内容につき「旨を述べた。」として一括して記載したものというふうに、もう既に御説明をしているところであります。
○阿部（弘）委員　もう国内の通信産業も非常に活発に行っておるところでございまして、ＮＴＴ、スカパーＪＳＡＴは、宇宙統合コンピューティングネットワーク構想の第一歩として、宇宙データセンター、ビヨンド５Ｇにおけるコミュニケーション基盤の事業サービスに取り組んで、スペースコンパスが昨年の七月から事業を開始しておるということでございます。
　そういったところで飛び込んできたのが、アメリカの気球飛来、飛翔体の話でございます。
　昨夜のテレビでは、あの飛翔体は海南島から飛び立ち、グアム、そしてハワイ、そしてカナダに行き、北米のアメリカ本土の方に到達してきたということでございます。報道によりますと、撃ち落とされた気球の中身には、多くの通信情報がその国に送られたということでございますが、その気球に関することについては、防衛省、いかがでございますか。
 〔委員長退席、宮崎委員長代理着席〕
○小杉政府参考人　お答えいたします。
　防衛省の方から、済みません、スパイ法との関係で云々ということで御答弁はなかなか難しいところがございますけれども、例えば、これは防衛省の方から二月に公表させていただきましたが、二〇一九年十一月とか二〇二〇年六月、二〇二一年九月に、過去に我が国領域内で確認されていた特定の気球型の飛行物体につきまして、防衛省の方で分析を重ねた結果、当該気球は、中国から飛行された無人偵察用気球であると強く推定されるといったようなことも公表してございまして、具体的な対処はまた今後検討していくということになるということで御答弁させていただければと思います。
 〔宮崎委員長代理退席、委員長着席〕
○日下委員　時間も参りましたので、以上で終わります。大変にありがとうございました。
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　次に、内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。齋藤法務大臣。
 ―――――――――――――
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○伊藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十八日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
令和五年四月十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十一日
 辞任 補欠選任
 越智　俊之君 古庄　玄知君
 こやり隆史君 世耕　弘成君
 下野　六太君 谷合　正明君
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 馬場　成志君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 杉 久武君
 理　事
 加田　裕之君
 福岡　資麿君
 牧山ひろえ君
 谷合　正明君
 川合　孝典君
 委　員
 古庄　玄知君
 山東　昭子君
 田中　昌史君
 馬場　成志君
 森　まさこ君
 山崎　正昭君
 和田　政宗君
 石川　大我君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 梅村みずほ君
 鈴木　宗男君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 法務大臣 齋藤 健君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 小野寺真也君
 最高裁判所事務
 総局民事局長 門田　友昌君
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 馬渡　直史君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 久保田正志君
 政府参考人
 内閣官房内閣人
 事局内閣審議官 松本　敦司君
 内閣府科学技術
 ・イノベーショ
 ン推進事務局審
 議官 渡邊　昇治君
 デジタル庁審議
 官 山本　和徳君
 デジタル庁審議
 官 阿部　知明君
 デジタル庁審議
 官 菅原 希君
 法務省大臣官房
 司法法制部長 竹内 努君
 法務省民事局長 金子 修君
 法務省刑事局長 松下　裕子君
 法務省人権擁護
 局長 鎌田　隆志君
 出入国在留管理
 庁次長 西山　卓爾君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民事関係手続等における情報通信技術の活用等
　の推進を図るための関係法律の整備に関する法
　律案（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、越智俊之君、こやり隆史君及び下野六太君が委員を辞任され、その補欠として古庄玄知君、谷合正明君及び馬場成志君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民事関係手続等における情報通信技術の活用等の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長金子修君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　民事関係手続等における情報通信技術の活用等の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○牧山ひろえ君　私は、ただいま可決されました民事関係手続等における情報通信技術の活用等の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案に対し、自由民主党、立憲民主・社民、公明党、日本維新の会、国民民主党・新緑風会及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 民事関係手続等における情報通信技術の活用等の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び最高裁判所は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　近年における情報通信技術の進展等の社会経済情勢の変化への対応を図るとともに、時代に即した民事関係手続等の一層の迅速化及び効率化を可能な限り早期に実現するため、本法の全面施行については、慎重かつ丁寧な審理の妨げとならないよう、また裁判所職員及び当事者等に対し過度な負担とならないよう配慮しつつも速やかに適切な時期の施行に向けた検討を進めるよう努めること。
　二　民事関係手続等のみならず、刑事事件及び少年事件の手続においても、被告人等の人権保障に十分配慮した上で、情報通信技術の活用が迅速に実現されるよう、より一層の検討に努めること。
　三　裁判所の電子情報処理組織を構築するにあたっては、サイバー攻撃などで事件記録が流出して事件関係者のプライバシー侵害が起こらないよう、適切なセキュリティ水準を確保するとともに、代理人等に委任しない者が電子情報処理組織による申立てを容易に利用できるよう、日本弁護士連合会・日本司法書士会連合会等の意見を聞き、利便性を高めるよう努めること。
　四　ＩＴ技術が進展する中、ウェブ会議における成り済ましや第三者による不当な介入、デジタル証拠の漏洩や改ざん防止に向けて不断の検討及び対応に努めること。
　五　代理人等に委任しない者が電子情報処理組織による申立て等を容易に利用できるよう、関係機関及び日本弁護士連合会・日本司法書士会連合会等と連携し、必要に応じて弁護士・司法書士等による支援を受けられる環境整備に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（杉久武君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会