maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、赤池誠章君が委員を辞任され、その補欠として青山繁晴君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官多田健一郎君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（高橋道和君）　まず、学校による退学処分の根拠についてでございますが、学校教育法第十一条において、校長及び教員は、教育上必要があると認めるときは、児童、生徒及び学生に懲戒を加えることができると定められておりまして、さらに、同法施行規則第二十六条第二項においては、懲戒のうち、退学、停学及び訓告の処分は校長が行うと、こう定められているところでございます。一般に、同施行規則に定められる懲戒としての退学の要件に該当する場合に教育的な配慮から自主的な退学の勧奨を行うことはあり得るものと承知しておりますが、この退学の勧奨については法令上の根拠はなく、勧奨を受けた生徒が従う義務は生じないものと考えております。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、青山繁晴君が委員を辞任され、その補欠として赤池誠章君が選任されました。
 ─────────────
○高木かおり君　日本維新の会の高木かおりです。
　本日は余り時間もございませんので、早速質問に入らせていただきたいと思います。
　十八歳人口は、一九九二年の二百五万人をピークに減り続けておりまして、二〇〇八年に百二十万人となり、その後横ばいで推移をしておりますけれども、その状態は、二〇一八年、今年、終わりを告げると言われています。二〇一八年問題、日本の大学受験業界において用いられている言葉です。二〇一八年の十八歳人口は約百十八万人、その後再び減少を続けて、二〇三〇年には百万人を切る予想です。ピーク時の半分以下になるわけです。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
　これは、今後の大学経営に大きな影響を与えることは間違いありません。大学進学者が現在の五五％前後で変わらずに推移をするとすれば、二〇三〇年には今よりも大学進学者が十万人以上減ると、こういったことになるんです。十万人というのは、入学定員が五百人の大学二百校分です。二〇一六年の段階で定員割れをしている大学の数は二百五十七校、実に四四・五％に上ります。そのうち、定員充足率七〇％未満の大学が一一％、充足率が低下すれば、文科省からの補助金も減り、経営はますます苦しくなっていくわけです。実際、廃止された大学は、平成二十七年で十校、平成二十六年に十一校、平成二十五年に十四校と、決して少ない数とは言えません。
　最近、地方の私立大学が定員割れや経営難から自治体に対して公立化を求めている動きがあると聞いております。人口減少に悩む地方にとって、若者が集う大学は大切な存在であります。そのために地元自治体が厳しい経営環境にある私立大学を公立化する動きは以前からありまして、二〇〇九年から二〇一七年度に八例、今後も三校が予定されているということです。
　確かに、公立化すると国から地方交付税交付金が受けられ、学費が下がり、そして学生も集めやすくなるかもしれません。そうすると地域も活性化し、雇用も生まれて地方創生につながるのかもしれませんが、その効果はいつまで続くか分かりません。また、税金を投入するわけですから、安易に公立化するということは大変疑問に思いますし、人口減少が加速する中で自治体が高等教育機関を経営するには相当な覚悟が必要かと思います。
　私立大学の定員割れや経営難を理由としたこの公立化、本来なら淘汰されるかもしれない私立大学が公立大学として維持され続けることになるわけです。公立大学の運営費を出すのは自治体ですけれども、多くの自治体は運営費の元を国からの地方交付税に依存しており、交付税を通じて広く国民が公立大学の運営費を負担しているということです。安易な公立化による国家財政への影響も懸念されますけれども、この点についてどうお考えでしょうか。大臣、お聞かせください。
○高木かおり君　その調査をしていただきながら、厳しいと思われるような大学には対応の方もしていただいているという今御答弁をいただきました。
　やはり、まず組織の改革ですとか財務健全化に取り組むということは非常に大事だと思っています。経営改善には、理事長や経営者たちの研修の場、こういったものもこういうふうな厳しい状態の大学には必要なんじゃないかなと思います。
　また、改めて、大学経営に関する知識、必ずしも理事長さんであるとか経営者の方々が精通しているというわけではないのではないかというふうに思います。こういった部分の大学経営に関する知識を学ぶ、そういった中枢部分又はその中枢部分の人材の入替え等、そういったことも必要なんじゃないかと、こういったところも文科省の方からもアドバイス等を行っていただければなというふうに思うわけです。
　必ずしも、厳しいからといって撤退するというのが唯一の解決策とは言ってはおりませんけれども、やはり人口減少に伴いまして大学の進学者も減ってきていることは現実でございます。厳しい環境の中でも、ただ着実に成長を続けている大学もありますし、生徒の募集や教職員の取りまとめにさえ苦労している大学、様々今ございます。けれども、一番、生徒の教育に支障が来す、こういったことがあってはならないと。どのような大学が必要とされているのか、当事者である私学はもちろんですけれども、国も一緒に是非とも考えていっていただければというふうに思っております。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
　それでは、続きまして、次の質問に入らせていただきますけれども、ちょうど一月前に大阪府立大学、私の地元ですけれども、大阪府立大学と大阪市立大学の両理事長が会見をしまして、運営法人が公立大学法人大阪として二〇一九年四月に統合、発足することになったことを明らかにしました。
　なかなか難しいと言われている大学の統合が実現することになれば、この大学、学生数は約一万六千人、公立大学でも全国最大規模となるわけです。両大学、新大学の将来像として、教育、研究、地域貢献の三つの機能の維持や向上のほかに、行政と連携をしていって、高齢化や貧困格差、また短い健康寿命等、都市問題の解決に取り組むような都市型シンクタンクの機能、それから企業との連携を深めて産業競争力の強化を図る、こういったイメージを描いております。
　先日の委員会のときにも御紹介をさせていただきました大阪市立水都国際中学校・高等学校とも重なるんですけれども、大阪という地域性、産学連携を視野に入れた大学の統合ですので、私も大変期待を持って見ているわけです。
　実は、昨年の十二月に、この委員会におきまして、林大臣と国立大学の連携、統合について議論をさせていただきました。その際に、大臣も、国立大学については、社会改革のエンジンとして、それぞれの強み、特色を最大限に生かして、自ら改善し発展することを通じて高い付加価値を生み出すということが求められているとおっしゃっておられました。
　国立大学だけでなく、やはり、公立大学も私立大学も今同じ状況にあると思います。
　先日、また松沢委員からも御質問をされておられたかと思いますが、中教審が検討を始めている新しい大学再編制度。これは、大臣は、地域の方と一緒になって、この地域においてどういう将来像なのか、どういう交流をしていくのかという議論をするプラットフォーム、こういった役割、また、地域に必要な大学等の強化が図られて、多様性の確保、大学等の強みの確保、こういったものにつながると、大変地域とのつながりを重要視されていたようにお伺いしておりました。
　今回の連携はまさに地域における大学の役割を考えていこうと、こういった方向性なのでしょうか。地方に大学を、質の高い高等教育機関を残すことについて、大臣のお考えを是非ともお聞かせください。
○松沢成文君　組織委員会は、昨年末、大会経費バージョン２というのを発表していまして、収入約六千億あるわけです。六千億で何に使うかというと、ハード整備、これ仮設施設の整備とか、あるいはソフトの場合は警備とか様々な運営に使っていくわけですね。
　それで、例えば、十万人のボランティアが二十日間、最低十日間やってくれというんだから、オリンピックとパラリンピックあるので二十日間、十万人のボランティアが二十日間、一人、日当を交通費も全て含めて五千円の定額で支給する場合、これ僅か百億円なんですね。六千億の組織委員会の経費集まったわけです、予算が集まったわけです。
○国務大臣（鈴木俊一君）　先生のお話のとおりに、大会組織委員会、十二月に公表した予算によれば、収入は総額六千億でありまして、そのうち国内外からの
　これの使い方でありますけれども、大会経費の総額は現時点で一兆三千五百億円と見込まれておりまして、これだけではもちろん、組織委員会だけのお金では足りないわけでありまして、東京都や国の公費も活用せざるを得ないという財政状況の中で、組織委員会として大会運営に万全を期すべく、関係機関と協議の上で予算の優先順位を決定をしているところでございます。
　先ほど申し上げましたとおり、大会ボランティアは原則無償でと、こういうことになっております。しかし、一方において、繰り返しになって恐縮でありますけれども、オリンピック、パラリンピックという大きな大会を成功させるためにはボランティアの方に気持ちよくボランティア活動をしていただく、そういう環境を整えなければいけないとは思っておりますので、一体どういうことができるのか、そういうことを含めて、今後、七月に最終的な募集要項が決まりますので、検討させていただきたいと思います。
○委員長（高階恵美子君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
平成三十年三月二十九日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 金子原二郎君
 小野田紀美君 野上浩太郎君
　三月二十七日
 辞任 補欠選任
 金子原二郎君 今井絵理子君
 野上浩太郎君 小野田紀美君
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 西田　昌司君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 西田　昌司君 小野田紀美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 大島九州男君
 宮沢　由佳君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 蓮 舫君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 副大臣
 内閣府副大臣 田中　良生君
 文部科学副大臣 水落　敏栄君
 厚生労働副大臣 牧原　秀樹君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 平木　大作君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣官房まち・
 ひと・しごと創
 生本部事務局次
 長 松尾　泰樹君
 内閣府公益認定
 等委員会事務局
 長 相馬　清貴君
 法務大臣官房審
 議官 筒井　健夫君
 法務大臣官房審
 議官 加藤　俊治君
 文部科学大臣官
 房長 藤原 誠君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 常盤 豊君
 文部科学省初等
 中等教育局長 高橋　道和君
 文部科学省高等
 教育局長 義本　博司君
 スポーツ庁次長 今里 讓君
 文化庁次長 中岡 司君
 厚生労働省子ど
 も家庭局児童虐
 待防止等総合対
 策室長 山本　麻里君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 宮嵜　雅則君
 参考人
 公益財団法人日
 本漢字能力検定
 協会代表理事・
 会長兼理事長 高坂　節三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（文教科学行政の基本施策等に関する件）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長松尾泰樹君外十一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、参考人として公益財団法人日本漢字能力検定協会代表理事・会長兼理事長高坂節三君の出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○高木かおり君　その事務の効率化に関しては、今日もう時間がないですので細かく指摘はここではしませんけれども、是非この機会にそういったところの見直しも一度やっていただけたらなというふうに思います。
　今回の文科省の対応というのは、本当に先ほどからも出ていますように、教育界だけではなく、広く社会一般の関心を大変呼んでいると思います。まずはその状況をしっかりと認識をしていただいて、自らの対応についてどのように評価をし、どのように信頼回復していくのか、具体的な方策、立てなければいけない時期にやはり来ているのではないかと思います。省内の体制、先ほど申し上げた調査の方法など、いま一度外部の指摘を真摯に受け止めていただきまして、改善すべきところは是非改善していっていただきたいと思います。
　この件に関してはこれで終わります。
　それでは、所信の質疑の方に入らせていただきたいと思います。
　前回の質問のときに少し時間がなかったので、今日に回させていただきました。公設民営の中高一貫教育校についてお伺いをしていきたいと思います。
　一か月ほど前、二月二十五日ですけれども、大阪市教育委員会が開きました国際バカロレア教育についての講演会及び大阪市立水都国際中学校・高等学校の学校説明会、これ非常に多くの方が集まりまして、関心の高さをうかがわせました。四百人の定員の中、二千六百人の応募があったということでございます。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
　この大阪市立水都国際中学校・高等学校は、大阪市の教育委員会が平成三十一年四月の開校に向けて今準備を進めているところなんですけれども、この公設民営の手法による中高一貫校、この教育校として開設することになっていますが、この公設民営、これまで文科省が担ってきた教育行政を民間の運営に委ねる、これは国家戦略特区ならではの試みということですけれども、文科省はこの試みについてどのように捉えているでしょうか、お答えください。
○国務大臣（林芳正君）　リカレント教育は、職業人を中心とした社会人が、学校教育を終了し、一旦社会に出た後に行われる教育ということでございまして、社会的な活動と学び等を交互に行う循環型の教育の在り方だと、こういうふうに認識をしております。
　今、委員からお話がありましたように、キャリアアップであるとか、子育てが終わった後であるとか、趣味に近いところとか、いろんなことがあると思いますが、実は私も三十過ぎてから留学をいたしましたので、そのコースは三十歳以上が入学の要件になっているようなミッドキャリアというコースでございましたが、やはりそういうところへ行きますと大学の先生よりも年上の生徒もたくさんいて、いろんな、あそこは行政大学院でございましたので、各国の政府で大統領経験者も含めて生徒でいると、こういうところでございましたので、実はそういう方が自分の経験を体系付ける。それから、今度は学校の方もそういう方の生きた経験、知見等をこの体系の中にまた位置付けていくということで、単に一方向的に生徒が先生から学ぶということにとどまらずに、双方向でいろんなことをうまくやっているなということを、まあ学生時代はそんなことを考える余裕はございませんでしたが、今振り返ってみるとそういうことであったというふうに思っております。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
　人生百年時代ということになりますと、今まで我々が経験していたような、教育が終わって就職をいたしまして、現役時代が終わると、何といいますかリタイアメントと、こういうスリーステージということがなかなかなくなってくるというふうに言われておりますし、それからＡＩとかＩｏＴとかよく言われておりますけれども、この進捗が非常に早いものですから、一旦学んだ後、何年かたつと最新のものをやはり学び直さなければいけないと、こういうことも出てくるわけでございますので、そういった意味で、個人が主体的に人生を再設計できるように、誰もが幾つになっても学び直しができる社会、これを築いていくことが重要だというふうに考えております。
○委員長（高階恵美子君）　どなたが答えられますか。
　時計を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（高階恵美子君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時二十七分散会
平成三十年三月二十三日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 渡邉　美樹君
　三月二十二日
 辞任 補欠選任
 渡邉　美樹君 今井絵理子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 大島九州男君
 宮沢　由佳君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 蓮 舫君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣府公益認定
 等委員会事務局
 長 相馬　清貴君
 消費者庁審議官 小野 稔君
 文部科学大臣官
 房長 藤原 誠君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 山下 治君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 常盤 豊君
 文部科学省初等
 中等教育局長 高橋　道和君
 文部科学省高等
 教育局長 義本　博司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成三十年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成三十年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成三十年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（文部科学省所管）
 ─────────────
○国務大臣（林芳正君）　本日は、名古屋市立の中学校において前文部科学次官が総合的な学習の時間の授業で講演を行った件に対する文部科学省による事実確認等について、私からその概要を御説明させていただきます。
　まず、本件の経緯について御説明をいたします。
　二月十六日金曜日に、名古屋市立の中学校において今回の授業が実施されました。翌日の十七日土曜日の中日新聞にこの授業の記事が掲載され、赤池誠章参議院議員から官房長に対して、報道にあった前川氏の授業について確認の依頼がありました。
　十九日月曜日、官房長から連絡を受けた初等中等教育局において、池田佳隆衆議院議員から当該記事の提供を受け、その内容を確認し、その後、名古屋市教育委員会に電話で事実関係を確認し、名古屋市教育委員会から関係資料の提供を受けました。赤池議員に対しては二月二十日火曜日に、池田議員に対しては二月二十二日木曜日に、初等中等教育局から名古屋市教委に確認した内容の御説明を行っております。
　その後、三月一日木曜日、五日月曜日、六日火曜日、七日水曜日と、初等中等教育局と名古屋市教育委員会との間でメールでの質問と回答のやり取りを二回ずつ行いました。
　なお、池田議員に対しては三月一日木曜日に質問内容について情報提供を行い、その後、それに対するコメントをいただき、このコメントも参考に、初等中等教育局において質問内容を一部修正しました。しかし、この修正はあくまで初等中等教育局の主体的な判断で行ったものであり、議員の指示によるものではありません。
　その後、初等中等教育局から七日水曜日に宮川大臣政務官、八日木曜日に丹羽文部科学副大臣、そして十二日月曜日に私に報告がございました。
　次に、事実確認を行った理由について御説明いたします。
　本件につきましては、前文部科学事務次官という文部科学行政の事務方の最高責任者としての地位にあった者が中学校という公教育の場で授業を行ったという事例であると承知をしております。この授業を行った前次官は、いわゆる天下り問題等に関わって、単に監督責任だけでなく本人自身の違法行為により停職相当とされた者であり、このような事例について、担当の初等中等教育局において、こうした背景も踏まえ、授業の狙いや内容、前次官を招いた理由や経緯など、今回の件が適切な教育的配慮の下で行われたものであったかどうか等について確認する必要があると考え、初等中等教育局の判断により教育委員会に対して質問を行ったものです。
　ただ、このような事実確認を行うに当たっては、教育現場において誤解が生じないよう十分に留意するべきことは当然であり、そのような観点からは、今回の書面についてはやや誤解を招きかねない面もあったと考えられるため、このような事実確認を行う際には表現ぶり等について十分に留意する必要がある旨、最初に報告がありました三月十二日月曜日に私から初等中等教育局長に対して注意をしたところでございます。
　以上が本件の概要でございます。
　文部科学省としては、今回の事案を踏まえ、教育現場に対し、より一層丁寧な対応に努めてまいる所存です。
　委員各位の御理解をよろしくお願いをいたします。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府公益認定等委員会事務局長相馬清貴君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（高橋道和君）　前川前事務次官につきましては、さきの国会において加計学園の問題について国会に参考人として出席されておりますが、その前に、この天下り問題についても参考人として出席されていたという事実がございまして、当初、私どもそこのところを書き漏らしていたのが後に気が付きましたので、これは池田議員とは関係なく文科省の判断で直させていただいたというものでございます。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
○高木かおり君　大臣、ありがとうございます。
　学習指導要領にも、今までは盛り込んでいなかった小中学校のところにまでキャリア教育というものが入ってきたと。先ほど大臣からもお話しいただきました、自分の振り返りができるという、まあ仮称ですけどキャリア・パスポートというものをつくって、児童生徒がどんなことを学んできたのか、どんなふうに今後やっていきたいかということが振り返りができるということと、やはり自分自身の中で意識付け、こういった意識付けというのが本当に効果があるんじゃないかと私はすごく期待をしておりまして、ここにも今年度予算を付けていただいていますけれども、まだまだこれをどんどん拡充をしていっていただきたいなと思っているわけです。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
　このキャリア教育、始まってから十年ほどだとお聞きしておりますけれども、当初かなり予算を掛けて推進したということもあって、現在では産学連携ということができていたり、地域の企業とつながりを持ってある程度の枠組みというものはできてきているのかなというふうに感じておりますけれども、やはりその地域地域で、例えば地場産業が盛んなところですとか、都心部、そういったことで事情が違うところで、やはりその地域による取組の温度差、こういったこともあるのではないかと思いますが、この点についてはいかがでしょうか。
○政府参考人（高橋道和君）　子供への影響の定義にもよるかもしれませんけれども、やはり直接働きかける授業というのは、それなりに子供にとっては影響が大きいのではないかと考えております。
○委員長（高階恵美子君）　以上をもちまして、平成三十年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、文部科学省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十五分散会
平成三十年三月二十日（火曜日）
 午後零時三十七分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月一日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 堀井 巌君
　二月二日
 辞任 補欠選任
 堀井 巌君 今井絵理子君
　三月五日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 山東　昭子君
 小野田紀美君 石井　準一君
　三月六日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 小野田紀美君
 山東　昭子君 今井絵理子君
　三月七日
 辞任 補欠選任
 高木かおり君 儀間　光男君
　三月八日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 松山　政司君
 儀間　光男君 高木かおり君
　三月九日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 小野田紀美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 大島九州男君
 宮沢　由佳君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 文部科学副大臣 水落　敏栄君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 宮川　典子君
 文部科学大臣政
 務官 新妻　秀規君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（文教科学行政の基本施策に関する件）
　（平成三十年度文部科学省関係予算に関する件
　）
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　以上で所信及び予算説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時五分散会
平成三十年二月一日（木曜日）
 午後零時十二分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 高階恵美子君
 理　事 上野　通子君
 理　事 大野　泰正君
 理　事 神本美恵子君
 理　事 吉良よし子君
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 大島九州男君
 宮沢　由佳君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 蓮 舫君
 松沢　成文君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 大島九州男君
 宮沢　由佳君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方における教育、文化及び学術等に関する実情を調査し、もって今国会提出予定の文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案の審査に資するため、宮城県及び福島県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成三十年十二月十日（月曜日）
 午前十時二十八分開議
　出席委員
 委員長　葉梨　康弘君
 理事　井野　俊郎君　理事　石原　宏高君
 理事　田所　嘉徳君　理事　平沢　勝栄君
 理事　藤原 崇君　理事　山尾志桜里君
 理事　階 猛君　理事　浜地　雅一君
 赤澤　亮正君 奥野　信亮君
 鬼木 誠君 門 博文君
 門山　宏哲君 上川　陽子君
 神田 裕君 黄川田仁志君
 国光あやの君 小林　茂樹君
 谷川　とむ君 中曽根康隆君
 古川 康君 古川　禎久君
 和田　義明君 逢坂　誠二君
 松田 功君 松平　浩一君
 源馬謙太郎君 遠山　清彦君
 黒岩　宇洋君 藤野　保史君
 串田　誠一君 井出　庸生君
 重徳　和彦君 柚木　道義君
 …………………………………
 法務大臣政務官 門山　宏哲君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
十一月三十日
　共謀罪法の廃止に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一六一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一六二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一六三号）
十二月四日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（辻元清美君紹介）（第三四七号）
　同（枝野幸男君紹介）（第四一一号）
　同（小川淳也君紹介）（第四六四号）
　同（井出庸生君紹介）（第五一三号）
　同（遠山清彦君紹介）（第五一四号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（辻元清美君紹介）（第三四八号）
　同（枝野幸男君紹介）（第四一二号）
　同（小川淳也君紹介）（第四六五号）
　同（井出庸生君紹介）（第五一五号）
　同（遠山清彦君紹介）（第五一六号）
　共謀罪法の廃止に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第三四九号）
　同（志位和夫君紹介）（第三七一号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（阿久津幸彦君紹介）（第三六九号）
　同（村上史好君紹介）（第三七〇号）
　同（大河原雅子君紹介）（第四一三号）
　同（長妻昭君紹介）（第四一四号）
　同（松平浩一君紹介）（第四一五号）
　同（山崎誠君紹介）（第四一六号）
　同（青山雅幸君紹介）（第四六六号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第四六七号）
　同（尾辻かな子君紹介）（第四六八号）
　同（笠井亮君紹介）（第四六九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四七〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第四七一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四七二号）
　同（田村貴昭君紹介）（第四七三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四七四号）
　同（畑野君枝君紹介）（第四七五号）
　同（藤野保史君紹介）（第四七六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四七七号）
　同（宮本徹君紹介）（第四七八号）
　同（本村伸子君紹介）（第四七九号）
　同（本多平直君紹介）（第五一七号）
　同（山川百合子君紹介）（第五一八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○葉梨委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は五十二件であります。各請願の取扱いにつきましては、先ほどの理事会において慎重に協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付しておりますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は、改めて裁判所速記官の養成再開を求めることに関する陳情書外二十一件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、ＬＧＢＴなどの性的マイノリティへの理解と社会環境整備の促進を求める意見書外十三件であります。
 ————◇—————
○葉梨委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百九十五回国会、山尾志桜里君外六名提出、組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律の一部を改正する法律案
　及び
　第百九十六回国会、山尾志桜里君外四名提出、民法の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○葉梨委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十一分散会
平成三十年十二月十日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 朝日健太郎君 片山さつき君
　十二月十日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 丸山　和也君
 宮島　喜文君 柳本　卓治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 横山　信一君
 理　事
 福岡　資麿君
 元榮太一郎君
 伊藤　孝江君
 有田　芳生君
 委　員
 岡田　直樹君
 徳茂　雅之君
 長谷川　岳君
 丸山　和也君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 小川　敏夫君
 櫻井 充君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○元々日本国籍を持っている人が日本国籍を自動
　的に喪失しないことを求めることに関する請願
　（第九〇号外四件）
○国籍選択制度の廃止に関する請願（第九二号外
　四件）
○民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正に関
　する請願（第一二七号外一件）
○共謀罪（テロ等準備罪）の即時廃止に関する請
　願（第四〇九号）
○共謀罪法の廃止に関する請願（第四五三号）
○治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に
　関する請願（第四九三号外一三件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る八日、朝日健太郎君が委員を辞任され、その補欠として片山さつき君が選任されました。
　また、本日、今井絵理子君及び宮島喜文君が委員を辞任され、その補欠として丸山和也君及び柳本卓治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　これより請願の審査を行います。
　第九〇号元々日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないことを求めることに関する請願外二十七件を議題といたします。
　今国会中本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（横山信一君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（横山信一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時一分散会
平成三十年十二月八日（土曜日）
 午前零時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 長峯 誠君 今井絵理子君
 松下　新平君 宮島　喜文君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 横山　信一君
 理　事
 福岡　資麿君
 元榮太一郎君
 伊藤　孝江君
 有田　芳生君
 委　員
 朝日健太郎君
 今井絵理子君
 岡田　直樹君
 徳茂　雅之君
 長谷川　岳君
 宮島　喜文君
 山谷えり子君
 小川　敏夫君
 櫻井 充君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 山下　貴司君
 副大臣
 法務副大臣 平口 洋君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 門山　宏哲君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○出入国管理及び難民認定法及び法務省設置法の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、松下新平君及び長峯誠君が委員を辞任され、その補欠として宮島喜文君及び今井絵理子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　出入国管理及び難民認定法及び法務省設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案に対する質疑を終局することに賛成の方の挙手を願います。（発言する者多し）
 〔賛成者挙手〕
○櫻井充君　済みません、せめて反対討論ぐらいは言わせていただきたいと思います。それだけはお許しいただけないでしょうか。
　私は、国民民主党・新緑風会を代表して、ただいま議題となりました出入国管理及び難民認定法及び法務省設置法の一部を改正する法律案に対して、反対の立場から討論を行わさせていただきます。
　私も今回の採決については理事会で反対の意見を申し上げました。残念ながらこういう形になりました。こうやって職権で立てられて、本来は拒否する道もあったかと思いますが、我々の考えを述べる機会を失うこともまたどうだろうかということで、反対の討論をやらせていただきます。
　私たちは、外国人労働者は必要だと思っています。一方で、今回のこの法律は我が国の在り方を変える大きな法律だと、そう思っています。ですから、我々野党は、これは与党にお願いしたことですが、重要広範議案であるということをお願いして、我々与野党の中で、重要広範議案であれば最低二十日間は議論するんだというのがこれまでの暗黙の了解だったと思うんですよ。
　しかし、残念ながら、どうでしょうか、審議時間は衆議院を超えたかもしれませんが、そうやって二十日間の審議もなされてきていない。まずは、この反対する第一の理由として、審議時間が不十分であったということについてはきちんと申し上げておきたいと、そう思っています。
　今回、こういう形で強行採決を行われることになるんだと思いますが、しかし、是非これは委員長と与党の理事にお願いしたいことがあり……ちょっといいですか、ちょっと静かにしていただけないですか。今、申し訳ないんだけど、人の話も聞いてくださいよ。そうでなければ、委員会室に入らないでいただけませんか。
　野党は、先ほど、本会議場で、我々、時間制限を与党がすると言ったときに、言論封殺だ言論封殺だって言ったんですよ。私は、与党のやり方おかしいから、あの十五分、十分の堂々巡りやめてくださいとお願いして、やめてもらっているんです。今、私が発言しているときにいろんなことをやられるということは、野党の皆さんが私の言論封殺に……いや、ちょっと聞いてくださいよ。そうやって発言しないでください。だから、静かに、せめて……まあ、せめて反対討論聞いてください。済みません。
　そして、私は、外国人労働者と日本人の労働者が同等の関係であるべきだと、そう思っていますが、今回の法律では、必ずしもそうではないと感じている点があります。
　一番は、外国人の皆さんが、労働者として扱われているかもしれませんが、一方で、生活者として扱われているとはとても思えません。その一番大きな理由は、家族の帯同を認めていただいていないということです。
　我々日本人が海外に出るときはどうでしょうか。私の医者の経験上申し上げれば、海外に留学する方々は、ほとんどの方々が家族を帯同して行きます。期限は二年か三年。期限が付いているから今回はこういうことなんだという話をされましたが、期限が付いて日本人が海外に出ていくとき、日本人に対して家族の帯同を認めないなんということを言う人がいるでしょうか。家族の帯同を認めないなんという国があるでしょうか。私は大きな問題だと思いますよ。家族の帯同を認めないなんということをやっていったら、世界から日本はどう見られるでしょうか。
　今、私が危惧していることは、与党だけではなくて多くの関係者の皆さんが、日本で働かせてやるんだ、日本企業で受け入れてやるんだ、私にはそういう態度にしか見えないです。今、世界の国々は少子化で、そして労働者が不足していて、これから先、間違いなく外国人の労働者の取り合いになるんです。そういうときに、日本のこんな環境の中で本当に日本に来てくださいと言えるんでしょうか。
　そして、この間、前回の委員会の中で有田さんがおっしゃっていました。新しい事実が分かったんです。三年間で六十九人の方が亡くなっています。こんな事実を知ったら、日本に本当に来たいと思うようになると思いますか。今の制度に問題があるんだということを有田理事はあれだけ訴えていたじゃないですか。そして、その問題を解決する前に採決に至らざるを得ないような、こういう審議日程を取っていること自体、本当に大きな問題だと思っているんです。
　ですから、我々は、このことも一つ一つきちんとお話をさせていただかなければいけないと思っていますし、先ほどの理事会でも申し上げました。今日強行採決されるんであれば、せめて、せめて衆議院議長がおっしゃっていたような資料が出てきたら集中審議を求めていきたいとも思いますし、それから、集中審議を求めていきたいと思っていますし、閉会中審査も行っていただきたいと思いますし、この審議時間だけで十分だと思っている人たちは、私はほとんどいないと思っているんです。しかし、こういう形で強硬にやられるからには、残念ながらそれに抵抗すべき手段がないから、今こういう形で反対討論をやらせていただいています。
　それから、どうでしょうか、送り出しの機関にどれだけお金を払っていたか。この多額のお金を払って多額の借金をしてきているから日本での生活が厳しくなってきている、時給の高いところを求めていくようになってしまう、失踪してしまう、そういう問題だって実は解決してきていません。
　今までの技能実習制度についての総括ができていますか。今までの、外国人の労働者の方々が入ってこられて、その処遇に対してきちんとした総括がされているんですか。私はその総括についても求めてきたけれど、これは年内中に回答を出します。だったら、年内中に回答が出るんであれば、どうぞもう一度、国会を延長するなり、若しくはこれを継続にしていただいて、来年の通常国会でちゃんと議論したいんですよ。そういうことをずっと訴えてきたけれど、残念ながら会期との関係でこういうことになってきています。
　そのほか、委員会で質疑しましたが、いっぱい不明な点があります。例えば社会保障の問題です。海外にいる扶養家族がどうなってくるのか、そういうことについても全く議論されていない。こういう不明な点がどんどんどんどん出てきているのも事実です。
　私は私でルールを守らなきゃいけないので、反対の討論は三分以内と言われています。少し時間をオーバーしたことについては謝罪申し上げたいと思っていますが、これだけ多くの問題点があるので、我々国民民主党としてはこの法案に反対だということを意見表明して、再度繰り返しお願いします。
　是非、委員長、これだけ強硬に国会の委員会の運営をされてきた、与党の理事の皆さんにもお願いがあります。是非ともですよ、是非ともこの問題がきちんと分かってきた段階で、お願いですから集中審議をやっていただきたい、閉会中審査をやっていただきたい、そのことを望んで、私の反対討論を終わります。
　御清聴いただきまして、ありがとうございました。
○委員長（横山信一君）　他に、他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。（発言する者多く、議場騒然）
　出入国管理及び難民認定法及び法務省設置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を求めます。（発言する者多く、議場騒然）
 〔賛成者挙手〕
○櫻井充君　私は、ただいま可決されました出入国管理及び難民認定法及び法務省設置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、公明党、国民民主党・新緑風会及び日本維新の会の各派並びに各派に属しない議員山口和之君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 出入国管理及び難民認定法及び法務省設置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　本法附則第二条の趣旨を踏まえ、人材確保が困難な状況にある地域において外国人労働者により不足する人材を確保するための具体的措置について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずること。
　二　特定技能外国人が日本人と同等額以上の適正な賃金の支払いを受け、公正な処遇を受けるよう、関係省令等に適切な規定を設け、必要があると判断された場合には、報酬の適正性に関する判断基準等を検討するとともに、特定技能雇用契約の適格性を厳正に審査し、関係機関の緊密な連携の下、受入機関及び登録支援機関に対し、賃金の支払状況や支援の実施状況等についての監督を十分に行い、不正行為があったときは厳正に対処すること。
　三　技能実習に関する制度及び外国人留学生が出入国管理及び難民認定法第十九条第二項の許可を受けて行う報酬を受ける活動に関する制度の運用の実態を検証し、その結果に基づいて、制度又は運用の見直しその他の必要な措置を講ずること。
　四　外国人労働者及びその家族に関する社会保障制度及び日本語教育を含む教育制度の在り方について、これら制度の適切な運用を確保しつつ共生社会を実現する観点から検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずること。
　五　特定技能制度の運用については、生産性向上や国内人材の確保のための取組を十分に行ってもなお人手不足の状況にある分野であることを客観的データ等を用いて適切に判断し、かつ、所要の技能を有することを試験等により正確に判定するなど、制度の趣旨を遵守するとともに、特定技能外国人の受入れにより日本人労働者の労働条件低下を招くことがないよう、関係機関の連携の下、状況に応じ、当該分野の受入れ停止を含む適切な対応をとるものとすること。
　六　分野別運用方針に記載する受入れ見込み数は、政府が国会答弁で述べたとおり、当該分野の雇用情勢全般に関わる事項についての大きな変化が生じない限り、受入数の上限として運用すること。
　七　特定技能外国人の送出国における悪質なブローカーの介在等を防止しつつ有為の外国人材を受け入れるため、送出国当局とも連携しつつ、実効性のある方策を講ずること。
　八　不法滞在者等を不法に雇い入れる雇用主や不法就労をあっせんする悪徳ブローカーの責任が重大であることに鑑み、関係機関の連携を強化し、不法就労助長行為の防止及び厳格な取締りに努めること。
　九　我が国に適法に在留する外国人労働者の権利利益が十分に保護されること及び外国人が不当な差別を受けることなく我が国社会で共生していくことの重要性に鑑み、関係機関の連携の下、法令違反、不正行為に対する厳格な対応を行うとともに、ワンストップ型の相談窓口を設けるなどして、外国人が相談をしやすい仕組みの構築を検討すること。
　十　近年の我が国の在留外国人数の増加を踏まえ、在留外国人からの永住許可申請に対しては、出入国管理及び難民認定法第二十二条第二項の要件の適合性について、厳格に審査を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（横山信一君）　ただいま櫻井君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（横山信一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前零時二十八分散会
平成三十年十二月六日（木曜日）
 午前十時十三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 朝日健太郎君 山谷えり子君
 藤木　眞也君 こやり隆史君
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 こやり隆史君 朝日健太郎君
 進藤金日子君 岡田　直樹君
 丸山　和也君 長峯 誠君
 柳本　卓治君 松下　新平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 横山　信一君
 理　事
 福岡　資麿君
 元榮太一郎君
 伊藤　孝江君
 有田　芳生君
 委　員
 朝日健太郎君
 岡田　直樹君
 こやり隆史君
 徳茂　雅之君
 長峯 誠君
 長谷川　岳君
 松下　新平君
 丸山　和也君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 小川　敏夫君
 櫻井 充君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 法務大臣 山下　貴司君
 副大臣
 内閣府副大臣 左藤 章君
 法務副大臣 平口 洋君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 門山　宏哲君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 向井　治紀君
 内閣官房まち・
 ひと・しごと創
 生本部事務局次
 長 川合　靖洋君
 内閣府大臣官房
 審議官 渡邉 清君
 警察庁刑事局組
 織犯罪対策部長 藤村　博之君
 総務省自治行政
 局長 北崎　秀一君
 法務大臣官房政
 策立案総括審議
 官 金子 修君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小出　邦夫君
 法務省民事局長 小野瀬　厚君
 法務省刑事局長 辻 裕教君
 法務省入国管理
 局長 和田　雅樹君
 外務大臣官房審
 議官 高橋　克彦君
 財務省財務総合
 政策研究所副所
 長 酒巻　哲朗君
 文部科学省総合
 教育政策局社会
 教育振興総括官 塩見みづ枝君
 文化庁審議官 内藤　敏也君
 厚生労働大臣官
 房年金管理審議
 官 高橋　俊之君
 厚生労働大臣官
 房審議官 迫井　正深君
 厚生労働大臣官
 房審議官 田中　誠二君
 厚生労働大臣官
 房審議官 田畑　一雄君
 厚生労働省子ど
 も家庭局児童虐
 待防止等総合対
 策室長 藤原　朋子君
 経済産業大臣官
 房審議官 大内 聡君
 国土交通大臣官
 房建設流通政策
 審議官 北村　知久君
 観光庁審議官 金井　昭彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○出入国管理及び難民認定法及び法務省設置法の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○外国人労働者等の出入国及び在留の適切な管理
　に関する法律案（櫻井充君外一名発議）
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、朝日健太郎君及び藤木眞也君が委員を辞任され、その補欠として山谷えり子君及びこやり隆史君が選任されました。
　また、本日、進藤金日子君が委員を辞任され、その補欠として岡田直樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　出入国管理及び難民認定法及び法務省設置法の一部を改正する法律案及び外国人労働者等の出入国及び在留の適切な管理に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省入国管理局長和田雅樹君外二十一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（横山信一君）　どなたに質問ですか。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○有田芳生君　冗談じゃない。何言っているんですか。大臣、法律が変わって今違うと言うけど、あなたは実態知らないですよ。
　先月、長野県からベトナムに帰った若者たち、今でも技能実習生として、職場ではどなられ、殴られ、我慢して十一月に成田から帰っていきましたよ。今だってそういう目に遭っている若者たちはいっぱいいる。
　七月にベトナムから来た若者で、借金をして日本に来て自殺をしたグエンさん、遺書を残しています。もう同じことを繰り返してもしようがないから、グエンさんの遺書を聞いてください。
　お父さんとお母さんに教わったとおり、強い人間になることを目指しましたが、もうその志は消えました。毎日孤独感をかみしめています。周りの環境がとてもひどいです。彼らは、僕がどれぐらい頑張っているか全く分かってくれません。軽蔑されています。仕事をやって、蹴っ飛ばされているんですよ、殴られているんですよ。遺書の最後にグエンさんはこう書いた。お父さん、お母さん、僕は怖いです。意味もない人生をずっと生きることに恐怖感を抱いています。本当にごめんなさい。でも、もう遅いです。さようなら。
　ベトナムの空港からお父さん、お母さんに送られて、希望を持って日本に来て、挙げ句の果てが日本人に殴られて、蹴られて、軽蔑されて、差別をされて、その挙げ句が自殺ですよ。こういう人たちが今でもいっぱいいる。
　先月帰ったベトナム人たちは命を持って国に帰りましたよ。だけれども、何て日本はひどい国かと、そう思って帰っている。そういうことが広がっていくんですよ。日本に希望を持って来ながら、日本は好きだ、だけど帰るときは何て国なんだと。親日どころか、嫌日で帰っていく人たちが増えていくならば大問題じゃないですか。
　だから、この技能実習生のちゃんとした総括なしに新しい制度なんかはあり得ません。採決なんかは絶対許せないことを強調しまして、質問を終わります。
○委員長（横山信一君）　速記を止めてください。
 〔午前十一時四十六分速記中止〕
 〔午前十一時五十六分速記開始〕
○委員長（横山信一君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（横山信一君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、柳本卓治君が委員を辞任され、その補欠として松下新平君が選任されました。
 ─────────────