maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十三年九月三十日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 佐藤　公治君
 理　事 榛葉賀津也君
 理　事 谷岡　郁子君
 理　事 岸 信夫君
 理　事 佐藤　正久君
 理　事 山本　香苗君
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 山本　一太君
 山本　順三君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月十三日佐藤公治君委員長辞任につき、その
　補欠として福山哲郎君を議院において委員長に
　選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月十三日
 辞任 補欠選任 
 石井 一君 福山　哲郎君
 小川　勝也君 一川　保夫君
 大野　元裕君 風間　直樹君
 徳永　久志君 加藤　敏幸君
 広田 一君 山根　隆治君
　九月二十九日
 辞任 補欠選任 
 岸 信夫君 磯崎　仁彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 福山　哲郎君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 一川　保夫君
 加藤　敏幸君
 風間　直樹君
 北澤　俊美君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 磯崎　仁彦君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 山本　一太君
 山本　順三君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○尖閣諸島を始め我が領土領海を守るための法制
　度確立に関する請願（第一号外三六件）
○思いやり予算の削減・廃止に関する請願（第六
　六号外五件）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　去る十三日の本会議におきまして外交防衛委員長に選任されました福山哲郎でございます。
　本委員会は、外交、防衛、安全保障にかかわる事項を所管しており、国民の関心も高く、その使命は誠に重大であります。
　委員長といたしましては、委員の先生方の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石井一君、小川勝也君、広田一君、徳永久志君、大野元裕君及び岸信夫君が委員を辞任され、その補欠として一川保夫君、山根隆治君、加藤敏幸君、風間直樹君、磯崎仁彦君及び私、福山哲郎が選任されました。
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　まず、防衛省設置法等の一部を改正する法律案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（福山哲郎君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたします。
　次に、インド洋におけるテロ対策海上阻止活動及び海賊行為等対処活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（福山哲郎君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたします。
　なお、両案の要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（福山哲郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成二十三年八月三十一日（水曜日）
 午前十時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月九日
 辞任 補欠選任 
 石川　博崇君 山口那津男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 山本　一太君
 山本　順三君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○ＴＰＰ参加反対に関する請願（第六二号外九件
　）
○非核法の早期制定に関する請願（第一五九号）
○尖閣諸島・沖縄への自衛隊配備と日米同盟強化
　に関する請願（第一六六号外五件）
○ＴＰＰ交渉参加の中止に関する請願（第一六九
　号外三件）
○普天間基地の無条件返還に関する請願（第三一
　〇号外八件）
○思いやり予算の削減・廃止に関する請願（第三
　一六号外五件）
○ＴＰＰ（環太平洋パートナーシップ協定）へ参
　加しないことに関する請願（第九六九号外一四
　件）
○日本農業と地域経済、暮らしと雇用を壊すＴＰ
　Ｐ（環太平洋戦略的経済連携協定）に参加しな
　いことに関する請願（第九七五号外八件）
○ＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）へ参加
　しないことに関する請願（第一〇〇八号外一四
　件）
○女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准に
　関する請願（第一一四三号外五件）
○核兵器のない世界の実現に関する請願（第一一
　四九号）
○ＴＰＰ交渉に参加しないことに関する請願（第
　一一五〇号）
○中国及び中国周辺地域における人権弾圧問題等
　の解決に向けて、日本国政府からの働きかけを
　強化することに関する請願（第一二三〇号外二
　件）
○核兵器禁止条約の早期締結に関する請願（第一
　三八八号外三件）
○普天間基地の無条件撤去を求めることに関する
　請願（第一四四二号外一件）
○東日本大震災の復興を妨げるＴＰＰ推進に反対
　することに関する請願（第一六二五号外三件）
○尖閣諸島を始め我が領土領海を守るための法制
　度確立に関する請願（第一六五三号外一四件）
○女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を
　求めることに関する請願（第一六六四号外二件
　）
○不当に拘束されているウイグル人ジャーナリス
　ト解放に向けて中国政府に対し日本国政府から
　の働きかけを求めることに関する請願（第一六
　七一号）
○ＴＰＰに参加しないことに関する請願（第一八
　〇九号外五件）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る九日、石川博崇君が委員を辞任され、その補欠として山口那津男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第一一四三号女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准に関する請願外五件及び第一六六四号女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求めることに関する請願外二件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第六二号ＴＰＰ参加反対に関する請願外百十一件は保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　次に、継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　まず、防衛省設置法等の一部を改正する法律案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたします。
　次に、インド洋におけるテロ対策海上阻止活動及び海賊行為等対処活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
平成二十三年八月九日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月八日
 辞任 補欠選任 
 山口那津男君 石川　博崇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 山本　一太君
 山本　順三君
 石川　博崇君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 経済産業副大臣 池田　元久君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 阿久津幸彦君
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 農林水産大臣政
 務官 田名部匡代君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 鎌田 聡君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 文部科学大臣官
 房政策評価審議
 官 田中 敏君
 文部科学省研究
 振興局長 倉持　隆雄君
 農林水産省生産
 局長 今井 敏君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 中村幸一郎君
 国土交通省航空
 局長 本田 勝君
 観光庁次長 武藤 浩君
 気象庁次長 関口　幸一君
 環境大臣官房審
 議官 関　荘一郎君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 参考人
 内閣府本府参与
 東海大学国際教
 育センター教授 広瀬　研吉君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（原子力安全に関する件）
　（竹島問題に関する件）
　（東日本大震災による海外における風評被害対
　策に関する件）
　（在沖縄米軍基地へのＭＶ22配備に関する件）
○東南アジアにおける友好協力条約を改正する第
　三議定書の締結について承認を求めるの件（内
　閣提出、衆議院送付）
○千九百九十四年の関税及び貿易に関する一般協
　定の譲許表第三十八表（日本国の譲許表）の修
　正及び訂正に関する二千九年六月十五日に作成
　された確認書の締結について承認を求めるの件
　（内閣提出、衆議院送付）
○理事会の改革に関する国際通貨基金協定の改正
　の受諾について承認を求めるの件（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として石川博崇君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　政府参考人の出席要求に関する件及び参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として警察庁長官官房審議官鎌田聡君外七名の出席を求め、その説明を聴取することとし、また、参考人として内閣府本府参与・東海大学国際教育センター教授広瀬研吉君の出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷岡郁子君　ありがとうございます。大変心強く思っております。
　それで、今日はそのベースとなりました二つの報告書を取り上げたいと思っておりますが、最初に、私の資料の後ろから二枚目、順が不同になっておりますが、お許しいただきましてお開けいただきたいと思います。
　英文の資料が出ております。この七十八ページというふうに書かれておりますものは、今お見せをいたしましたこのＩＡＥＡのミッションからのリポート、僅か三週間足らずで本当に精力的に作り上げられたレポートで、この中には大変大きな示唆がたくさん含まれております。
　その七十八ページを今お見せしているわけですけれども、ここに何が書かれているかといいますと、一つには、実際には保安院というのは二〇〇二年のＩＡＥＡの警告にもかかわらずしっかりとしたガイドラインというもの、また規制の基準というものを作っていなかったということであり、東電は自主的に一応の調査を行ったけれども、それは不的確でありまた不十分なものであって、それに対してすら保安院は何のチェックもしなかったと。
　そして、独立法人原子力安全基盤機構がティピーズシステムというものを開発する。これは何かと申し上げますと、ここにあるんですが、地震、津波に対する原子力防災と一般防災に対するプロジェクトなんですね。これをＩＡＥＡに提供したと。そして、このティピーズシステムというものは今多くの加盟国が使用しているのに、これが日本では使われておらず、津波の予測システムが導入されていなかったために原発の現地オペレーターたちは津波について何も知るすべがなかったということを指摘しております。
　また、日本はその科学の知見において、また研究や経験においてこの分野のリーダーであり、そしてＩＡＥＡを含め世界に多大な貢献をする、リーダーシップを発揮するということをやっているにもかかわらず、本国のこのミッションが見た三つの原発においてはこれは何らかの組織的な阻害要因によって使われていなかったということが書かれております。すなわち、原子力安全開発機構という保安院とは切っても切れない独立法人がつくった、そして中心になって開発したシステムというものは日本国民の血税を多く導入してつくられ、そして世界の原子力発電所を地震、津波から守ることに役立ってはいるけれども、日本本国の
　この件に関しまして、一体、ＩＡＥＡのこの会議の中でもその問題が取り上げられたのかどうかということにつきまして、広瀬参考人、お伺いしたいと思います。
○山本香苗君　強く是正措置を求めてください。そして、我々、感情的な対立がエスカレートしていくことを求めているわけじゃないんです。日韓両国にとってそれは望ましいことじゃないことでありますし、我が党としても、そういうことは望むところではございません。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
　この領土問題の平和的解決を図る手段として、先ほどもお話がありましたけれども、国際司法裁判所への付託という手段がございます。竹島については、一九五四年九月、口上書をもってやった。そして、その後、一九六二年三月は日韓外相会談の際と、過去二回、国際司法裁判所に付託をすることを韓国側に提案をされているわけです。過去二回やったわけです。しかし、いずれも韓国側がそれに応じなかった。
　国際司法裁判所への付託には当事国の双方の同意が前提であるからできなかったということなんですが、今回こういう形でなっている中で国際司法裁判所へ付託しようということを提案したとしても、それに対して韓国はどういう対応を取るか目に見えているようなところもありますが、あえてする意味は、やはりこの国際司法裁判所へ付託するということを日本が韓国に提案することによって、我が国が冷静にこの問題について対処をしようとしている姿勢を国際社会に示すことになるんです。
　先ほど佐藤理事の御質問に対して、粘り強く検討する中で考えたいというようなことをおっしゃいましたが、意味が分かりません。はっきりとこのことについて、外務大臣として、いろんな抗議の仕方があると思いますが、一番私はいい方法ではないかと考えているんですが、外務大臣の改めてお考えをお伺いしたいと思います。
○大臣政務官（阿久津幸彦君）　私は、その前に、文部科学省が中心となりまして、もう少し進め方について議論が進んでいく必要があるというふうに考えております。
　ただ、玄葉大臣が前回の答弁の中でもおっしゃっているように、総合科学技術会議を含めて、あるいは、総合科学技術会議の運営の会議があるんですが、有識者会議というのがあるんですけれども、その有識者会議も含めて様々な会議体でこの問題を取り上げていっていただければ、その会議の進展を見ながら進められていくんではないかというふうに考えております。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
○委員長（佐藤公治君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東南アジアにおける友好協力条約を改正する第三議定書の締結について承認を求めるの件外二件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として文部科学大臣官房政策評価審議官田中敏君外四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小熊慎司君　条約協定の質疑をさせていただきますけれども、とりわけ東南アジアにおける友好協力条約の件についておただしをいたします。
　この条約によれば、今後ＥＵが、この加入が可能になってくるということであります。とりわけ東南アジア、東アジア地域は、元々、多様性、多層性の地域でもあるわけで、しっかりとこの地域が一体感を持って連携していくということは、これは日本の国益にもかなうことでもありますし、またアジア地域以外の様々な国、また機関がかかわっていくということは、まさにこれが世界の発展、平和に寄与していくものだというふうに認識をしているところであります。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
　そこで、今回のこの条約の発効によって、これがＥＵが加入可能ということでありますから、この条約では日本国においては新たな義務が発生することはないというふうになっておるところではありますけれども、この条約によって、ＥＵが加わる、それによって日本のまたその連携といったものがどのように多層的になって効果を発揮していくのかということを端的にお示しいただきたいと思います。
○国務大臣（松本剛明君）　国内のエネルギー政策については細かく付言をするのは避けてまいりたいと、このように思っておりますが、現在、現段階では、政府としては、政府内で様々な議論を重ねた結果、御案内のとおり、既存のエネルギー基本計画は原子力発電の依存度を五割という大変高い水準に設定をしていたこともあるわけでありますが、今後、原子力発電への依存度を下げる方向でシナリオを書くと、そのような選択肢を私どもとしても用意をするということが政府内の共通した認識であるというふうに考えております。
　これを踏まえまして、原子力の平和利用に関する国際協力についての考え方でありますが、これにつきましても関係の閣僚と議論を行ったところであります。国会においても、既に、今後の原子力の協力の在り方について一度議論をしなければいけないということを、総理を始め答弁を申し上げたことがあります。
　同時に、これまでの国際協力というのは、何というか、段階を踏んで進んできておりますので、従来の交渉の経緯であるとか、国家間の信頼関係というものが損なわれるようなものであってはいけないということも答弁で申し上げさせていただいてきたところでありまして、現段階での政府としての考え方は、一つは、国際的な原子力協力の在り方については、今回の事故の調査・検証委員会が行っている事故原因の調査や、またＩＡＥＡにおける原子力安全への取組強化の検討の状況を踏まえつつ、これもまだ、年内に一つの方向性も出てくるかもしれませんし、ＩＡＥＡの議論などは年を明ける部分もあろうかと思いますが、こういった状況を踏まえつつ、できるだけ早い時期に我が国としての考え方を取りまとめると、これが私どもの基本的な考え方であります。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　このようなことを念頭に置きつつ、これまで進められてきた各国との原子力協定についてどのようにするかということであります。これについては、外交交渉の積み重ねや培ってきた国家間の信頼関係を損なうことのないように留意をしながら進めていくというふうに申し上げてきたところであります。これについては、我が国の原子力技術を活用したいと希望をする場合に、我が国としては相手国の意向を踏まえつつ世界最高水準の安全性を有するものを提供していくべきである、そういった考え方をしっかりと持った上で、現在、国会に協定を提出をしているところの協力なども含めて進めてまいりたいと、このように考えているところであります。
○委員長（佐藤公治君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、東南アジアにおける友好協力条約を改正する第三議定書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、千九百九十四年の関税及び貿易に関する一般協定の譲許表第三十八表（日本国の譲許表）の修正及び訂正に関する二千九年六月十五日に作成された確認書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、理事会の改革に関する国際通貨基金協定の改正の受諾について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、三件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三分散会
平成二十三年八月四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 山本　一太君
 山本　順三君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 内閣府副大臣 東 祥三君
 外務副大臣 高橋　千秋君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 高橋　清孝君
 警察庁長官官房
 総括審議官 坂口　正芳君
 消防庁次長 原 正之君
 海上保安庁長官 鈴木　久泰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（北朝鮮政策に関する件）
　（サイバー攻撃への対処に関する件）
　（東日本大震災による被害及び対応に関する件
　）
　（日米関係に関する件）
　（日米安全保障協議委員会に関する件）
　（中国の海洋活動に関する件）
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
○東南アジアにおける友好協力条約を改正する第
　三議定書の締結について承認を求めるの件（内
　閣提出、衆議院送付）
○千九百九十四年の関税及び貿易に関する一般協
　定の譲許表第三十八表（日本国の譲許表）の修
　正及び訂正に関する二千九年六月十五日に作成
　された確認書の締結について承認を求めるの件
　（内閣提出、衆議院送付）
○理事会の改革に関する国際通貨基金協定の改正
　の受諾について承認を求めるの件（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官高橋清孝君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
 ─────────────
○小熊慎司君　みんなの党の小熊慎司です。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
　久しぶりの質疑でありますけれども、この間、佐藤委員長、また榛葉、岸両筆頭においては早急な委員会開催に努力をされていたところでありますけれども、政府の対応がよろしくなかったのかどうか分かりませんが、開かれなかったことに関しては非常に遺憾の意を表したいというふうに思います。この間にも本当に様々な質疑をしなければいけなかった重大な事項がありましたし、いまだに原発事故が収束していない、そして日本の信頼が低下しているということを考えれば本当に残念な結果であったというふうに思います。
　また、私自身、残念ながらちょっと日程の調整付かず委員派遣に参加はできませんでしたが、防衛省の計らいによりまして、その前にしっかりとＪヴィレッジの方は露払いをさせていただいて、また部隊の縮小の前に行かさせていただいていろいろお話を聞いてまいりました。
　本当に自衛隊の皆さんにおいては通常任務を超えた活動をされていたわけでありますし、また化学部隊の方々ともお話をさせていただきましたけれども、やはり新たな、特に福島県の二十キロ圏内を考えれば、新たな任務の対応といったものも出てくるのではないかなというふうに感じましたし、また私の説明をしていただいた隊員の方も、朝霞に戻ってさらにまたすぐアフリカの方に赴くというような話も聞いて、そういった中で、これはまたこの質疑にはなりませんけれども、設置法などで隊員を縮小するということは逆行しているんじゃないかなということを真摯に感じた次第であります。
　これは、やはり新たな時代対応、また今回の原発事故でもＣＢＩＲＦなんかにもお世話になりましたけれども、そういったことではなくて、日本でしっかりと今後の除染活動なども自衛隊の任務などに加えてやっていくという議論も必要なことを考えれば、やはり自衛隊の拡充といったことをこれからしっかりと見据えていかなければならないという視点に立って質問に入らさせていただきます。
　まず初めに、防衛省の方にお聞きいたしますけれども、この委員会でも主張させていただいて、二十キロ圏内の捜索、こうしたものも自衛隊の任務を超えた部分があったわけでありますけれども、五月にはなりましたが、二十キロ圏内の捜索に入っていただいて、この間どうした経過をたどってきていたのかを改めて確認をさせていただきたいと思います。
○国務大臣（松本剛明君）　誰が責任があるかという意味では、様々な要因が絡んでおりますので一概には申し上げられないと思いますが、政府として責任を持って対応しなければいけない課題であるということは申し上げたいというふうに思っております。
　まさに、今お話がありましたように、食品の安全、多くの食品は安全であるというふうに考えておりますが、たまたま幾つか基準を何らかのものについて上回るものが発生をしたというようなことが起こってきた場合には、検査体制なども含めて改めてその安全性をしっかりと伝えるだけの食品の安全の確保についての努力が必要だろうというふうに思っております。
　加えて、例えば体制を取っているとか、どういった状況になっているといったことの安全性を伝えるための情報の質と量、これについて、率直に申し上げて当初の段階でこれが十分整っていたかどうかというのは後に検証されなければいけないというふうに思っております。私どもも、実際に外国に働きかけをするに当たって、必要な情報というものの質と量を関係御当局に私どもの方から求めるといったようなこともしてきた経緯があります。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　そして、私ども自身の言わば本来の仕事の一つとして、そういった情報をしっかりと外国の関係先、政府でありまた民間でありというところに適切に正確にまた早く伝えることが我々の最大の役目だろうというふうに思っているところでありまして、今申し上げたように、政府とよく関係省庁の中でも連携を取りまして、食品そのものの安全の確保、そしてその食品の安全にかかわる情報の質、量共の充実、そしてこれをしっかりとまた迅速的確に、私どもであれば海外でありますけれども、海外を含めた広報として内外に伝える体制の確保ということがポイントになろうかというふうに思っておりまして、いずれの面についても常に点検をしながら更に改善を図っていくことで、おっしゃったように事態の悪化ではなくて前進になるように努力をしてまいりたいと、このように思っております。
○委員長（佐藤公治君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　三件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成二十三年七月二十二日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十五日
 辞任 補欠選任 
 宇都　隆史君 岩城　光英君
 中西　祐介君 猪口　邦子君
 浜田　和幸君 岡田 広君
　六月十六日
 辞任 補欠選任 
 岩城　光英君 宇都　隆史君
 岡田 広君 浜田　和幸君
　七月五日
 辞任 補欠選任 
 浜田　和幸君 山本　順三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 大野　元裕君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 山本　一太君
 山本　順三君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、中西祐介君及び浜田和幸君が委員を辞任され、その補欠として猪口邦子君及び山本順三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災に対する自衛隊の活動等に関する実情調査のため、委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時散会
平成二十三年六月十四日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任 
 猪口　邦子君 中西　祐介君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 中西　祐介君
 浜田　和幸君
 山本　一太君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 外務副大臣 高橋　千秋君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 法務省入国管理
 局長 高宅 茂君
 外務大臣官房参
 事官 冨田　浩司君
 文部科学省高等
 教育局長 磯田　文雄君
 厚生労働大臣官
 房審議官 森岡　雅人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国政府と中華人民共和
　国香港特別行政区政府との間の協定の締結につ
　いて承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付
　）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国政府とサウジアラビ
　ア王国政府との間の条約の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○脱税の防止のための情報の交換及び個人の所得
　についての課税権の配分に関する日本国政府と
　ケイマン諸島政府との間の協定の締結について
　承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○脱税の防止のための情報の交換及び個人の所得
　についての課税権の配分に関する日本国政府と
　バハマ国政府との間の協定の締結について承認
　を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府と中華人民共和国香港特別行政区政府との間の協定の締結について承認を求めるの件外三件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として法務省入国管理局長高宅茂君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（松本剛明君）　当然、交渉に参加をした結果としてどのような形で条約に加わるのかということは我が国の国益を考えて総合的に判断をすることになると思いますので、お話がありましたようなルールも含めて、不利な点というのは締結に進んでいくためのマイナスの要素としてカウントをされなければいけないというふうに思いますけれども、最終的には相手国との関係、関係国との関係なども含めて総合的に判断をされるべきものだというふうに考えております。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
○小熊慎司君　震災からの復興復旧にはこれは経済が欠かせない部分でもありますので、しっかりと対応を取っていただきたいことを要望いたしまして、次に移ります。
　先週、この委員会の皆さんと硫黄島に調査に行って、様々、これは訓練の部分をメーンに見てきた、調査してきたわけでありますけれども、また一方で、苛烈極まる戦闘の中でその命を散らしていった英霊たちの話も数多く聞いてまいった次第であります。そういった中で、滑走路の下に英霊たちの遺骨が数多く眠っているという話もそのとき聞いて、これは何とか早くしなければいけないという思いに至ったわけであります。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　この委員会で何度もお話をさせていただいていますけれども、百四十三年前、会津の戊辰戦争でも、遺体の処理の仕方を西軍側が誤ったがためにいまだに我々が歴史的に総括をしていないという、そういうこだわりにもつながっている部分があります。まして、まだ存命の御家族がいるこの硫黄島、まあこれだけではなくて、これは第二次世界大戦の分全て含むわけでありますけれども、一日も早い遺骨の収集が望まれるところでありますが、今日昨日の様々な報道を見ていると、ここで探査をして、そして、この探査の結果によって収集の具体的実行に移っていくということでありますが、これは多いからやる、少ないからやらない、もちろん滑走路ですからいろんな部分はあると思いますけれども、一柱でもあればやはりそれは滑走路を一時剥がして収集するという、そういう気持ちが必要だというふうに思っております。
　この遺骨の探査の在り方と、あと、その際、その結果を受けての収集の在り方といったもの、現時点で具体的にお示しできるものがあればお願いをしたいと思います。
○委員長（佐藤公治君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、猪口邦子君が委員を辞任され、その補欠として中西祐介君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府と中華人民共和国香港特別行政区政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とサウジアラビア王国政府との間の条約の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、脱税の防止のための情報の交換及び個人の所得についての課税権の配分に関する日本国政府とケイマン諸島政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、脱税の防止のための情報の交換及び個人の所得についての課税権の配分に関する日本国政府とバハマ国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、四件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成二十三年五月三十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十七日
 辞任 補欠選任 
 磯崎　仁彦君 島尻安伊子君
 若林　健太君 山本　一太君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 山本　一太君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 東 祥三君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 外務副大臣 高橋　千秋君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房総括審議官 實重　重実君
 経済産業省通商
 政策局長 佐々木伸彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○東日本大震災の被災者に係る一般旅券の発給の
　特例に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
　（Ｇ８ドーヴィル・サミットに関する件）
　（韓国国会議員の北方領土訪問に関する件）
　（環太平洋連携協定に関する件）
　（対中ＯＤＡに関する件）
　（国際的な子の奪取の民事上の側面に関する条
　約に関する件）
　（東日本大震災による海外における風評被害対
　策に関する件）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国政府と中華人民共和
　国香港特別行政区政府との間の協定の締結につ
　いて承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付
　）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国政府とサウジアラビ
　ア王国政府との間の条約の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○脱税の防止のための情報の交換及び個人の所得
　についての課税権の配分に関する日本国政府と
　ケイマン諸島政府との間の協定の締結について
　承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○脱税の防止のための情報の交換及び個人の所得
　についての課税権の配分に関する日本国政府と
　バハマ国政府との間の協定の締結について承認
　を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十七日、若林健太君及び磯崎仁彦君が委員を辞任され、その補欠として山本一太君及び島尻安伊子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　東日本大震災の被災者に係る一般旅券の発給の特例に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として農林水産大臣官房総括審議官實重重実君外一名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浜田和幸君　それはおっしゃるとおりでありまして、開国フォーラムと称して何回かやられましたけれども、震災の結果、今全て中断されていますよね。結局、中身がはっきり分からないから、賛成する側は賛成する側だけのことを考えて、輸出産業にとっては関税ゼロになればそれは有利になる。とはいえ、それは為替政策とも密接にかかわっていることですから、日本だけが関税をゼロにすることに参加しても、言ってみればアメリカや韓国がウォン安、ドル安ということを政策的に進めれば、関税ゼロにした意味が吹っ飛んでしまうということもあり得るわけですよね。ですから、様々な面をきちんと議論する場が必要なんですよね。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
　もし、震災で、あるいはまだ日本がこの協議に参加していないから情報が分からないという状況であれば、これはきちっとした情報が得られるような環境をつくった上で参加する方向を決めるべきであって、中身が分からないものを、誰も中身も教えてもらえないのに一生懸命情報収集して、でも、最終的には日本の国益が十分満たされないようなことに無理やり入る必要はないんじゃないでしょうか。やはり二国間で、あるいは様々既存のＦＴＡでもカバーできるものはたくさんあるわけですよね。
　このＴＰＰで一番熱心なのはやっぱりアメリカですから、アメリカのオバマ大統領がこの五年間で雇用を倍増にするんだという、その政治的なオバマ政権にとってのこのＴＰＰの意味合いと、日本にとって本当にこれが必要なことなのかどうか。それはやっぱり日米間でも、あるいは日本が二国間でやっているＦＴＡの中で議論をすることで十分日本の国益が満たされる部分もあると思うんですね。
　先ほど、自動車産業とかＩＴのことをおっしゃいましたけれども、もちろんそういったところも大事ですけれども、全体で見れば、プラスマイナス考えれば、経産省のあるいはその試算でも、農業で得るマイナス面と製造業が得るプラス面を比べるとトータルでは経済的にマイナスだということも言われているわけですよね。ですから、その辺り、もっと広範な議論を踏まえた上で、国民が納得した上で参加するという結論を下すべきだと思います。
　次の質問に移りたいと思うんですけれども、Ｇ８ではいろんな問題が議論されたと思うんですけれども、やはり食料問題、これも大事なテーマですよね。
　今、小麦とか大豆とかトウモロコシの国際的な市場価格が急騰しています。日本は食料自給率が四〇％ですから、この食料問題というのは、これは自然災害とも関係していますけれども、日本の食料安全保障にとってとても大事な状況だと思いますが、Ｇ８の首脳宣言でこの食料問題というのはどういう具合にとらえたんでしょうか。
○浜田和幸君　二〇〇九年にこの病気に耐性を持つ品種が開発された、それに対して日本も資金的な援助をしていたと。こういう話はいろいろとあるんですけど、問題は、じゃ、この新しく開発された品種、これを日本が、先ほど小麦は日本ではなかなかなじまないとおっしゃったけれども、北海道でも結構作っているわけですよね。そうすると、この小麦の病気に耐性を持った品種をまた高い値段で買わざるを得ない。
　こういう病原菌が発生するとき、常に世界のいわゆる種子メーカーやアグリビジネスというところは、新しい品種を作って、それで世界に売りまくる。アメリカのＵＳＡＩＤなんかはそういうことを後押ししている。日本は、お金は出してそういうもの、品種改良にサポートはしているけれども、全くもってそれが恩恵が日本に入ってこないという問題もありますので、そこのところはまたＯＤＡとも若干絡んでくる問題なので、ちょっと関連付けて質問を発展させていきたいんですけれども。
　食料問題というのは、日本にとってもお隣の中国にとっても大変大きな問題ですよね。
　最近、ランドグラブという言葉がよく言われているんですよ。ランドグラブですね。土地を奪い取るというか手に入れる。これは、特に中国が、アフリカを始め、ブラジルでもそうですけれども、中央アジアのカザフスタンでもそうです、近場でいくと例えばフィリピンなんかもそうですけれども、ちっちゃな例でいくと先般ここで質問しました麻布の土地の問題もありますが、中国は世界的に農地あるいは森林資源、そういったところを買収、国を挙げてＣＩＣ、国富ファンドがバックに付いて買いあさっているんですよね。
　そういうものの一つの大きな理由は、国内での食料不足あるいはエネルギー不足ということがあるわけで、そういう中国の世界における土地、そのランドグラブ戦略についてまずどういう具合に見ておられるのか。そこが、日本がアフリカのＯＤＡ、これまで長年やってきましたよね。でも、アフリカの資源やそういったところが今どんどん中国に持っていかれてしまっている。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　日本がせっかく三十年、四十年掛けてアフリカに援助をしてきたのに、一番いいところが今、後から来た中国が全部根こそぎ買い取ってしまっているような状況があるんですけれども、その辺りの状況、現状についてどう認識されていますか。
○委員長（佐藤公治君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　四件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十四分散会
平成二十三年五月二十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十四日
 辞任 補欠選任 
 石川　博崇君 山口那津男君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任 
 小川　勝也君 横峯　良郎君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任 
 横峯　良郎君 小川　勝也君
 島尻安伊子君 磯崎　仁彦君
 山本　一太君 若林　健太君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 横峯　良郎君
 磯崎　仁彦君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 浜田　和幸君
 山本　一太君
 若林　健太君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 外務副大臣 高橋　千秋君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 農林水産大臣政
 務官 田名部匡代君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 宮内庁書陵部長 岡 弘文君
 文部科学省高等
 教育局長 磯田　文雄君
 文化庁次長 吉田　大輔君
 参考人
 東京大学大学院
 人文社会系研究
 科准教授 六反田　豊君
 拓殖大学教授 下條　正男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○図書に関する日本国政府と大韓民国政府との間
　の協定の締結について承認を求めるの件（第百
　七十六回国会内閣提出、第百七十七回国会衆議
　院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石川博崇君及び小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として山口那津男君及び横峯良郎君が選任されました。
 ─────────────
○榛葉賀津也君　民主党の榛葉賀津也でございます。
　六反田先生、下條先生、今日は、お忙しい中当委員会までお越しをいただきまして、大変参考になる御指導を賜りました。まず冒頭、心から感謝を申し上げたいと思います。
　先生方に質問に入る前に、私の若干の私見をお話しをさせていただきたいと思います。
　私は組織人でございますからこの条約には賛成をさせていただきたいと思いますし、外交上も一定のこれやはり評価できるところもあると思います。他方、この文献を、朝鮮儀軌を韓国に渡すということは、単なる美談だけではなくて大変奥の深い問題もはらんでいるというふうに思っています。
　八月十日の総理大臣談話で突然渡すことが決まったということでございますが、これは大変重要な問題でございまして、きちっとこの朝鮮王朝儀軌の問題にはらむ政治的な問題、そしてこの文献を韓国に渡すことの政治的意義等々をやはり我々立法府でもきちっと議論をする必要が、結論を出す前にですね、あったのではないかと思っています。
　議院内閣制ですから、菅総理大臣は民主党の代表であり、総理であります。しかし、参議院外交防衛委員会の筆頭理事として、立法府の人間として、これはきちっとけじめを付けなければならないと思っています。どうも最近こういう手法が目立っておりまして、これが常態化するのは……いや、政治判断はあると思うんです。こういう総理の政治判断はどこの国のリーダーであってもあり得ると思っています。しかし、こういうやり方が常態化するというのは私はいかがなものかなというふうに立法府の人間として、そしてこの委員会の筆頭理事として、このことは冒頭申しておかなければならないと思っています。ＴＰＰ、ハーグ条約、そして浜岡の問題等々、若干最近目立つものですから、立法府の人間としてこれは申し伝えたいと思っております。
　加えて、これは日本と韓国の問題だけではなくて、こういう歴史的文化財が単なる美談で渡すんだ、返すんだ、戻すんだという議論が世界に及ぼす影響、これ、アフリカ諸国が一斉に旧宗主国に我々の文化財を返せと言い出したら大変なことになりますから、きちっとそういった歴史的、文化的、政治的な意味をやはり慎重に議論をして、この日本と韓国、日本と韓国のこれからの信頼醸成に寄与する外交をやっていくべきだというふうに思っています。
　それでは、六反田先生にお伺いをしたいと思いますが、昨日、ユネスコの世界記憶遺産というのがあると、私知らなかったんですが、山本作兵衛さんの筑豊炭鉱画、これが国内初めて世界記憶遺産に認定をされたという報道がございました。
　調べると、この朝鮮王朝儀軌もユネスコの記憶遺産に登録をされているということでございます。我々日本人にはなかなか分かりにくいんですけれども、先日も宮内庁書陵部に行ってこの原本を見てまいりました。マスコミを通じて知るものと実際見るのと、やっぱりインパクトが全然違うんですね。非常にやはり風格というか、色鮮やかですばらしい文献だなと。非常に緻密に絵がかかれてあると。書いている内容は分かりませんでしたが、絵だけを見てもなかなか引き付けるものがあるなと思ったわけですが。
　これ、韓国の皆さんにとって、一般の国民の皆さんにとって、この儀軌がどういう意味があるのか、価値があるのか、それをもう一度お伺いしたい点と、これは唯一本ではないわけでございますが、その点も含めて、同じものはもう韓国に既にあるということでございます。にもかかわらず、これを戻すということに対しての先生の歴史的、文化的若しくは政治的な意味合いを教えていただきたいと思っています。
○山本香苗君　今回引き渡される、今六部二十八冊とおっしゃいましたけれども、唯一本の中で特に学術的に価値の高い本というものは何になるんでしょうか。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕