○渡邉参考人　御紹介いただきました渡邉でございます。
　私の方からは、協会、輸送を担当する業界を代表して、そちらに絞って意見を申し上げたいと思います。
　最初に資料をお配りしましたけれども、これは、九月の十八日に環境省において。中間貯蔵施設への除去土壌等の輸送に係る基本計画の概要版でございます。最初、これに基づいて意見、要望を述べさせていただいて、後半、委員長からも忌憚のない御意見ということもございましたので、近々の福島県の中間貯蔵施設に係る諸問題を各議員の皆様にお話をして、御理解と御協力をお願い申し上げたいと思ってございますので、よろしくお願いを申し上げたいと思います。
　最初に、この概要版にも書いてあるとおり、安全かつ確実に輸送を実施すること、短期間かつ円滑に輸送を実施すること、三つ目に、国民及び関係機関の理解と協力の下、輸送を実施することと三つうたってございますけれども、これは当たり前のことでございまして、まさにこれに尽きると考えてございます。
　その実現に向けた個別の課題が取り上げられておりますが、まず一つ目の重要課題として、輸送実施主体、そして輸送の役割分担の中に市町村と国の役割が整理されておりますが、他方、市町村が担当する除染実施区域のうち、積み込み場からの輸送については国が輸送するとしています。国が関与することを明確にしていただきたいと思ってございます。
　基本原則実現には、しっかりと国が関与した輸送スキームをつくることが大前提と考えてございます。その上で、私どもトラック運送事業者が連携して協力体制を築くことが好ましい姿と受けとめております。
　基本方針にもありますが、事故への万全の備えと対応として、交通事故防止に向けた安全運転の研修や運転マナー向上、放射線知識の習得など、輸送に関する研修、教育について、国としても責任を持って実施すべきと考えており、その上に立って、事業者のみならず、業界団体と積極的に取り組みをしてまいりたいと思ってございます。
　また、実輸送を担当する立場で申し上げますと、高速道路の積極的な利用に係り、輸送従事車両の高速道路の無料化をぜひぜひお願いしたいと思ってございます。
　現在、常磐自動車道の富岡以北は、総理大臣がおっしゃいましたけれども、富岡—浪江間、その北の方は十二月に開通するわけですが、この区間は来年のゴールデンウイーク前に開通する予定と聞いております。中間貯蔵施設の建設予定地はこの富岡インターと浪江インターの中間にございます。環境省が発表した、十トンダンプで二千台フル稼働で三年かかるという数量を運び込むのには、一般車両と併用してのあれは無理だと思ってございます。ついては、今工事中でございますので、この浪江と富岡インターの中間に、仮設あるいは臨時のトラック専用のインターをつくることが重要かとも考えてございます。
　次に、最も困難な状況なんですけれども、輸送車両の確保でございます。
　先ほどダンプ二千台という環境省のお話を申し上げましたけれども、現在、福島県トラック協会には八百五十六社の加盟社がございますけれども、それが保有している車両台数というのは二万台でございます。復興需要等から、かなり稼働率も高くなっておりまして、人手不足も深刻でございますので、この車の確保にも相当の努力が求められると考えております。
　当然、私ども福島県の事業者だけでカバーできないということから、私たちの上部に全日本トラック協会というのがございますので、そこを窓口にして、ほかの、近隣県はもとより、応援を頼まなければ、とてもとても対応できる問題ではないと考えてございます。
　その場合、瓦れき輸送のケースでも取り扱われた、貨物自動車運送事業の事業用自動車の運転者の勤務時間及び乗務時間に関する基準、これは十三年、国交省が告示第千三百六十五号で勤務時間等基準告示ということがありますけれども、運転者は百四十四時間以内に一度、所属営業所に戻すという必要性があります。各県から応援を得た場合には、とてもとても、行ったり来たりするだけで時間がかかりますので、被災地における業務を中断させることのないようにするには、この辺も一考をしていかなきゃならないと思っていますし、休息やら宿泊施設等の設備も重要かと考えております。
　私ども、大震災、この原発事故でも延べ三千八百七十六台の車両を提供して救援に当たったわけですけれども、今後も地元の復興促進には尽力をしていきたいと考えてございます。
　ここからは、今申し上げたことに補足をしながら、近々の福島県の状況等々をお話ししたいと思ってございます。
　まず、御案内のとおり、おととい、福島県の知事選挙が行われまして、言葉は悪いですけれども、与野党相乗りの内堀さんが大差で当選をされて、来月の十二日から新知事に就任されるということになりました。彼は八年間の副知事の実績もありますので、相当県内の情勢には詳しいんですけれども、私も、縁がございまして、当選した当日九時半ころ本人とお会いしまして、この委員会に出席するということを申し上げましたら、私はこの中間貯蔵施設に運び込むことについては重大なことだ、重要案件だと認識していると。そこで彼が強く言うのには、私は現場主義でまいります、こういうお話をしておりました。
　先ほどもお話ししたとおり、有識者会議で理想的な案件、こういう条件は出てきましたけれども、やはり、今まで経験したことのないことをやるので、現場主義でやりますよということを強くおっしゃっていましたので、各議員の皆様もその辺を頭に置いていただきたいと思います。
　なおかつ、今問題の大熊町というのは、私の地元の会津若松市というところに役場機能も持ってきてございまして、そこにおいでになっていますので、渡辺さんという町長さんなんですが、その方ともお話し申し上げましたところ、この中間貯蔵施設、御案内のとおり、福島県も大熊、双葉両町もやっと一月半ぐらい前に受け入れを表明したところでございますけれども、いまだ、元大臣の、最後は金目でしょうという発言もございまして、地元の反発は非常に強いものがございます。
　今月の二十三日に環境省の副大臣が福島県においでになりまして、いろいろお話ししまして、あちこちで説明会を開きましたけれども、既に、これからは説明会はしない、各個人の地主の方と買い上げ、借り上げの説明と現地での買収交渉に入るというお話でございますけれども、なかなか、先ほど申し上げたとおり、いろいろな状況の中で、スムーズに用地の確保というのが難しいというふうに思われます。
　短期間かつ円滑に輸送を実施することということになっておりますけれども、東京オリンピックまで、果たして福島県、先ほどもお話は数万カ所と言いましたけれども、五万カ所に貯蔵されておりますこの汚染物質をどう運び出すかということに問題がございます。
　今の段階で環境省が言っているのは、各市町村が持っている、各個人の家庭にも保管しているものを大型車で運び出す場所までは確保して、そこまでは市町村が出してくださいよ、そこからは国が責任を持って中間貯蔵施設まで運びます、こう言っているんですが、各市町村においては、冗談じゃない、そんな民家のいっぱいあるところの広い土地を確保して、今各家庭やらあちこちに置いてあるものを集めるなんということは不可能ですよというような御意見が各市町村の現状でございます。
　それから、先ほど、中間のインターという話をしましたけれども、私もここに来る予定がありませんでしたけれども、輸送の長として、実は高速道路の建設現場に視察に行ってまいりました。
　一番びっくりしたのは、先々日新聞にも発表になりましたけれども、第一原発の二号建屋の井戸水から四十六万ベクレル、過去最高の数字を出した地下水がくみ上げられたということで問題になってございましたけれども、高速道路の現場で、人がいない場所に、イノブタ、イノシシが異常に繁殖してございます。これが建設機械にぶつかって死亡する、これをはかると、何と、このイノシシが持っている放射能の数字が五十万ベクレルというイノシシの死骸なんですね。この死骸を片づける人が現実にはいないというんですね。どうしたらいいんでしょうと。高速道路は開通になる、車も通るよ、でも、この野生のイノシシとかそういうものの事故対策もしなきゃいけないでしょうねということも言っておりました。
　なおかつ、今、六千人強の方々がこの建設現場で働いているんですが、間もなく給食センターというのができます。そこの作業をしている方に温かい御飯を提供するために、六千人分の給食を毎日提供するというんですね。
　私どもも輸送に当たっては、全国から応援をいただいたときには、先ほども申し上げたとおり、宿泊設備なり休憩設備を設けていただかないと、なかなか短期間での輸送というのは難しいんじゃないかと思ってございます。
　なおかつ、人手不足。原発で働いている方が二十ミリシーベルトになると現場から一旦離れなきゃならないということになってございます。我々、輸送したときにどのぐらいの放射線を浴びるのかわかりませんけれども、お金の話をしますと、今、建設現場、この高速道路で道路工事をしている人たちの人件費が一日四万円だそうです。三万円が日当で一万が危険手当。原発事故のあった原発の方に近づいていくと、遠いところで五万円、原発の敷地内に行くと八万円ですよ。福島県は、一・四一というぐあいに有効求人倍率は高いですけれども、それでも、今言った金額のようでそちらの方に人手がどんどん行っちゃって、果たしてトラックの車の確保、人の確保というのがスムーズにいくんだろうかと非常に疑問視しております。
　最後に、トラックですけれども、ここにも書いてあるとおり、十トンダンプという言葉がひとり歩きしておりますけれども、十トンダンプというのは、御存じのように、鉄製であれだけ狭い車の面積のボディーでございますので、今、主に扱っているトンバッグという、フレコンバッグに入っているものは六個か七個しか積めません。これがダンプの現状ですね。
　それから、平ボディーといって、平らなボディーの大きなトラックがございます。これは、十袋から十二袋ぐらいまでは積めると思います。
　それから、最終的には、それは無蓋車といって屋根がかかっていない車ですから、それを積んでシートをかけて走ったとしても、恐らく積んでいるものの放射線は若干飛散するんだと思います。だから、地元の住民としては、これは問題だねということになってございます。
　私どもには、そのほかに、皆さんも、よく高速道路なんかでこういうアルミの箱車の車が走っていますけれども、あれは通称箱車、ウイング車といって、両脇がこうもり傘のようにばっと開くような形になっています。あおりも切れます。これはフォークリフトの作業になりますが、フレコンバッグを積んで遮蔽すれば飛散も防げるだろう、こういう状況もございます。
　ということは、車の種類もダンプ先行じゃなくいろいろ検討をしていただきたい、そんなふうにも思っているところでございます。
　いずれにしても、いろいろな話、有識者会議で先行はしておりますけれども、我々実輸送者に意見を聞くというような場面はいまだございません。先ほどの現場主義ではございますけれども、ぜひぜひ、いろいろな会議の中で我々現場に携わる者の意見を集約していただいて、それを現実の法律なりに生かしていただいて、スムーズな輸送ができることをお願いして、御協力することをお約束して、私の話にさせていただきます。
　御清聴ありがとうございました。