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平成十六年十一月三十日（火曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　山岡　賢次君
 理事　今村　雅弘君　理事　西川　京子君
 理事　二田　孝治君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　山田　正彦君　理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 大野　松茂君 岡本　芳郎君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 上川　陽子君 木村　太郎君
 北村　直人君 後藤　茂之君
 後藤田正純君 田中　英夫君
 津島　恭一君 西村　康稔君
 馳 浩君 原田　令嗣君
 森 英介君 一川　保夫君
 岡本　充功君 鹿野　道彦君
 川内　博史君 岸本 健君
 小平　忠正君 鮫島　宗明君
 神風　英男君 仲野　博子君
 堀込　征雄君 松木　謙公君
 山内おさむ君 赤羽　一嘉君
 大口　善徳君 高橋千鶴子君
 山本喜代宏君
 …………………………………
 議員 鹿野　道彦君
 議員 黄川田　徹君
 議員 鮫島　宗明君
 議員 山田　正彦君
 議員 高橋千鶴子君
 議員 山本喜代宏君
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 厚生労働副大臣 西 博義君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 農林水産大臣政務官 大口　善徳君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 久貝 卓君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 伊藤　哲朗君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 佐々江賢一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 外口 崇君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 伊藤　健一君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 村上　秀徳君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 白須　敏朗君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （水産庁長官） 田原　文夫君
 参考人
 （東京大学大学院農学生命科学研究科教授） 生源寺眞一君
 参考人
 （全国農業協同組合中央会専務理事） 山田　俊男君
 参考人
 （国立国会図書館調査及び立法考査局農林環境課主査） 森田　倫子君
 参考人
 （全国農業協同組合連合会代表理事理事長） 田林 聰君
 参考人
 （食品安全委員会委員長代理） 寺尾　允男君
 農林水産委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
十一月三十日
　辞任 補欠選任
 大野　松茂君 馳 浩君
 一川　保夫君 川内　博史君
 大口　善徳君 赤羽　一嘉君
同日
　辞任 補欠選任
 馳 浩君 大野　松茂君
 川内　博史君 一川　保夫君
 赤羽　一嘉君 大口　善徳君
 —————————————
十一月十六日
　食料自給率の抜本的向上に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第二一一号）
同月二十九日
　食料自給率の抜本的向上に関する請願（山口富男君紹介）（第六二四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　閉会中審査に関する件
　牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（鹿野道彦君外五名提出、第百五十九回国会衆法第二三号）
　輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（鹿野道彦君外五名提出、第百五十九回国会衆法第二四号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○山岡委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　本件調査のため、本日、参考人として、東京大学大学院農学生命科学研究科教授生源寺眞一君、全国農業協同組合中央会専務理事山田俊男君、国立国会図書館調査及び立法考査局農林環境課主査森田倫子君、以上三名の方々に御出席をいただき、御意見を承ることにいたしております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、調査の参考とさせていただきたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、生源寺参考人、山田参考人、森田参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得ることになっておりますので、御了承願います。また、参考人は委員に対して質疑することができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おきいただきたいと存じます。
　それでは、生源寺参考人にお願いいたします。
○山田参考人　本日は、こういう形で意見を述べる機会をいただきまして、大変ありがとうございます。御礼を申し上げます。
　ＪＡ全中は、農政改革に臨むに当たりまして、五月にＪＡグループの組織討議の案をまとめまして、七月には基本的な考え方をまとめました。さらに、八月以降には具体的な提案につきまして討議を行って、十一月五日に具体的な政策提案をまとめて取り組んでいるところであります。
　私自身も、食料・農業・農村政策審議会企画部会の臨時委員として積極的に論議に参画してまいりました。しかしながら、議論の中心となる経営安定対策の対象について、極端に担い手を絞り込む方向が出されていることについて、委員である私としても内心じくじたるものがあるわけであります。確かに、一定の要件を備えた集落営農についても担い手とする方向が出されているわけであります。しかし、その要件の設定いかんでは地域の実態から離れてしまうことを心配しているところであります。
　しかし、我々ＪＡグループは、農政改革の必要性は強く認識しておりまして、地域の実態を踏まえた政策展開を真摯に求めているのでありまして、そうした観点で、我々の意見の積み上げを踏まえましたポイントの五点について、お手元に差し上げております資料に沿いまして申し上げたいと存じます。
　まず第一点は、農政転換についてのＪＡグループの認識についてであります。
　我が国農業は、とりわけ水田農業において、担い手の高齢化と圧倒的な減少という状況にあり、担い手をどう確保するのかというのは、地域に根差す、そこに存在意義のありますＪＡにとりましても大きな課題であります。
　こうした危機的な状況の中で、地域の将来像として、現在、水田農業ビジョンを策定し、実態に即した担い手づくりの取り組みを展開しております。さらに、国際化の一層の進展に備えて、担い手の確保と、その経営所得を安定させる対策はどうしても必要であり、そのための農政転換は必要であります。
　そうした認識のもとに、ＪＡグループは、担い手づくり取り組み方針を策定し、担い手の育成と農地の利用調整の専任体制を各全国のＪＡでつくるとともに、担い手のニーズにこたえた事業方式への転換を進めることにしております。
　また、ＪＡ、行政、関係団体等が一体となって、担い手づくりや、農地の利用集積を推進するワンフロア化や、組織再編による推進体制の整備を進めることが必要というふうに考えております。
　第二点は、ＪＡグループが目指す農業構造改革の姿についてであります。
　我が国の、雨の多いアジア・モンスーン地域特有の、水田農業を中心とした農地の零細分散所有のもとでは、いかに日本型の農業構造改革を実現するかが最大の課題だと考えております。我が国農業は、アジア・モンスーンの東アジア諸国と同様の構造を持っているのでありまして、決して欧米型にはなり得ないということであります。
　そのためには、農地をどうするか、だれが担うのか、資源保全はどうかという、地域ごとの農業、農村の将来像を描くことが出発点であります。とりわけ、高度経済成長のもとで工場の地方分散、総兼業化が進み、農地の転用需要を背景とする資産保有化がさらに進む中では、農地をどう利用するかが最大の問題になってきております。
　そこで、集落、地域での合意形成のもとに、地域実態に即した多様かつ幅広い担い手へ農地を面的に利用集積していく、この方法しかないと考えます。とりわけ、水田農業において担い手がいない状況では、集落営農づくりは、担い手確保と農地の面的な利用集積を実現する上で最も有効な方法であります。
　といいますのは、例えば新潟県Ｓ市の認定農業者の場合、十五ヘクタールの経営面積、これは自作地四ヘクタール、借地十一ヘクタールでありますけれども、何と八十九筆の圃場が点在しているのであって、これでは決して効率的な経営とは言えないわけであります。どうしても意識的に集落で担い手をつくり上げ、意識的に集落の農地の利用をこれら担い手に面的に、団地的に集めていく取り組みが必要なのであります。
　このように、集落、地域を単位に農地を農地として利用する仕組みをつくり、農地の利用集積を進めるためには、地域実態に即した担い手を育成、確保していくことが必要であります。そのため、施策の対象となる担い手としては、地域で特定、明確化された意欲ある者や育成すべき者、さらには法人化前の集落営農や受託組織への参画等、一定の基準のもとで地域の実態に即した担い手を位置づける必要があると考えております。
　第三点は、新たな経営所得安定対策の確立の必要性についてであります。
　国際化の進展に対応した品目横断的な対策は、日本型の直接支払いとして、諸外国との生産条件の格差の是正を図るとともに、価格下落等に対しても担い手の経営所得が安定する仕組みとすることが必要であります。そして、その対象は、一定の基準のもとで地域の実態に即した担い手とするとともに、米の計画生産や、麦、大豆等の良品質、安定供給の確保に資するよう工夫を凝らすことが必要だと考えます。
　といいますのは、農水省が企画部会に提案している認定農業者と特定農業団体のみが対象ということになると、我々が考えますところ、五ないし六万戸程度しか対象にならず、まして規模の要件をさらにそれに加えるということになると、さらに対象が限定されたものになると見ております。
　第四点は、地域資源保全、環境保全型農業への新たな経営支援対策の必要性についてであります。
　担い手のみでは農地、水路、農道などの地域資源保全は困難であり、農村地域政策として、地域資源の維持と多面的機能の発揮に向けた新たな対策を品目横断的経営安定対策とともに措置することが必要であります。絞り込んだ担い手のみを対象にした経営安定対策といった産業政策だけでなく、地域の農家、非農家が共同で取り組む資源保全政策といった農村地域政策をパッケージとして実施することが必要であります。
　第五点は、自給率向上に向けた水田の利活用を図る戦略的な作物対策の必要性についてであります。
　米の計画生産が引き続き必要な中では、需要に即した麦、大豆の生産拡大に加えて、それ以外の作物を水田農業に定着させる対策がどうしても必要であります。水田での飼料作物、稲発酵粗飼料、飼料用米の生産拡大、水田への大家畜導入促進などを直接支払い等で支援する仕組みや、耕畜連携、バイオマスの利活用を進める政策の充実強化が必要であります。審議会は自給率目標の議論を先送りしているため、ややもすると、こうした大事な作物対策の議論がおろそかになっているのではないかと懸念しております。
　以上、五点について申し上げました。ありがとうございました。
○山岡委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○山岡委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　本日は、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして、厚く御礼申し上げます。
　この際、休憩いたします。
 午前十一時五十六分休憩
 ————◇—————
 午後一時十三分開議
○山岡委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　第百五十九回国会、鹿野道彦君外五名提出、牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案及び第百五十九回国会、鹿野道彦君外五名提出、輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案の両案を一括して議題といたします。
　これより順次趣旨の説明を聴取いたします。鹿野道彦君。
 —————————————
　牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案
　輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山岡委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○山岡委員長　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省消費・安全局長中川坦君、生産局長白須敏朗君及び外務省経済局長佐々江賢一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○赤羽委員　それではちょっと、では社民党の方、アメリカへ行って牛肉を今食べませんか。ちょっと幾つか、全員に聞きたいところなんだけれども……いや、ちょっと、まあ聞いているんだから。
○赤羽委員　異論もありますけれども、質疑時間を終了いたしましたので終わりたいと思いますが、私は、この法律はやはり制定されるべきでない、こうはっきり申し上げて終わりにしたいと思います。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○山岡委員長　次に、午前に引き続き、農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として全国農業協同組合連合会代表理事理事長田林聰君及び食品安全委員会委員長代理寺尾允男君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官伊藤健一君、総合食料局長村上秀徳君、消費・安全局長中川坦君、生産局長白須敏朗君、経営局長須賀田菊仁君、水産庁長官田原文夫君、内閣官房内閣参事官久貝卓君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、外務省経済局長佐々江賢一郎君及び厚生労働省医薬食品局食品安全部長外口崇君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○山田委員　ころころ変わったじゃありませんか。トレーサビリティー法案は当然だと、アメリカに対して求めるのは。これはみんながそう思っていると思いますよ、自民党の先生方も本音は。まあ、だれか一人、二人、何人かいるかもしれないけれども、それはおかしい。
　ただ、大臣は、そう考えたのを、それを翻したわけですから、ころころ変わったということで、大臣自身、いつもころころ変わる、不信な大臣だ、そう言えるじゃありませんか、そうなったら。信用できないじゃありませんか、大臣。
○山本（喜）委員　ちょっと聞いていることと違っているんですけれども、時間ですから、いいです。
 ————◇—————
○山岡委員長　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は二件であります。両請願の取り扱いにつきましては、理事会等において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、食料・農業・農村基本計画見直しに関する陳情書外二十一件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、食料・農業・農村基本計画見直しに関する意見書外三百件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○山岡委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百五十九回国会、鹿野道彦君外五名提出、牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案
　第百五十九回国会、鹿野道彦君外五名提出、輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十八分散会
平成十六年十一月十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十八日
 辞任 補欠選任
 松下　新平君 工藤堅太郎君
　十月二十九日
 辞任 補欠選任
 工藤堅太郎君 松下　新平君
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 主濱 了君 北澤　俊美君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 北澤　俊美君 主濱 了君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　義雄君
 理　事
 岩永　浩美君
 田中　直紀君
 羽田雄一郎君
 和田ひろ子君
 委　員
 加治屋義人君
 岸 信夫君
 小泉　昭男君
 小斉平敏文君
 常田　享詳君
 野村　哲郎君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 副大臣
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 加治屋義人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 財務大臣官房審
 議官 加藤　治彦君
 文部科学大臣官
 房審議官 山中　伸一君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 外口 崇君
 農林水産省総合
 食料局長 村上　秀徳君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 白須　敏朗君
 農林水産省経営
 局長 須賀田菊仁君
 農林水産省農村
 振興局長 川村秀三郎君
 農林水産技術会
 議事務局長 西川　孝一君
 林野庁長官 前田　直登君
 水産庁長官 田原　文夫君
 環境大臣官房審
 議官 福井　雅輝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（台風、地震等による被害状況と対応策に関す
　る件）
　（農政改革の方向性と食料・農業・農村基本計
　画見直しに関する件）
　（ＢＳＥ対策と米国産牛肉輸入再開問題に関す
　る件）
　（韓国漁船不法操業問題に関する件）
　（植物新品種育成者権保護に関する件）
　（最近の野菜価格の急騰問題に関する件）
　（松くい虫防除対策に関する件）
　（農業共済制度の在り方に関する件）
　（有機農業の推進施策に関する件）
　（森林・林業政策の在り方に関する件）
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に財務大臣官房審議官加藤治彦君、文部科学大臣官房審議官山中伸一君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長外口崇君、農林水産省総合食料局長村上秀徳君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長白須敏朗君、農林水産省経営局長須賀田菊仁君、農林水産省農村振興局長川村秀三郎君、農林水産技術会議事務局長西川孝一君、林野庁長官前田直登君、水産庁長官田原文夫君及び環境大臣官房審議官福井雅輝君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○野村哲郎君　大変心強い決意のほどを大臣からお伺いしまして、安堵いたしました。
　そこで、具体的なちょっと御質問も申し上げたいと思いますが、食品安全委員会より諮問どおりの答申が得られたことを前提に御質問をさせていただきます。
 〔委員長退席、理事岩永浩美君着席〕
　今回の諮問で最も関心の高いのが屠畜場におけるＢＳＥ検査対象月齢の見直しであります。諮問では、食品安全委員会の科学的知見に基づく中間取りまとめを踏まえまして、検査対象月齢が二十一か月以上とされております。
　御承知のように、我が国におきましては昨年六月、牛の個体識別のための情報の管理及び伝達に関する特措法が公布されまして、十二月一日より公布されております。このように特措法に基づきまして、我が国の牛はすべて年月日、出生した年月日あるいは牛の種類、あるいはまた雌雄の別等々、個体識別台帳を作成するとともに農林大臣に届ける義務が課せられております。もしこれを怠った場合は罰則もあると。こういった厳格な法律に基づきまして、月齢をはっきりと判別できるようになっているわけであります。
　そこで、一方、その米国では、今お話をお伺いいたしております内容では、肉質なり骨格から月齢を判別する方法を検討しているようですが、この方法で月齢の認識が本当に確認できるのか、科学者でないので分かりませんけれども、甚だ問題、疑問を持つ一人でもあります。
　アメリカと同様にＢＳＥ汚染国で牛肉の輸入禁止しておりますカナダにおきましては、現在、ケベック州で実施している牛の個体識別制度がありますけれども、カナダはこれを来年には全土に広げると、こういう話も実は伺っておるところでございます。
　したがいまして、今後の日米協議では日本としてどのような主張をなさるつもりか、あるいは、月齢がきちっと担保できる措置をどう求めていくのか、中川局長に基本的なスタンスをお伺いしたいと思います。
○和田ひろ子君　地域だから駄目だなんと言っていないというふうなあれなんですが、本当はその地域にとってはもう基幹作目、本当にマイタケとか、これは林野庁だなんというふうな昨日話もいただいたんですが、マイタケとかエノキとか、大変な被害遭っているんですよ。物すごい大きな、本当は林産だからキノコは山にあるのかと思えば工場にありました。だから、そういうことを、いろんなところのいろんな基幹作目があるんだから、農林省、ちょっと考えてそんな努力をしていただきたいと思います。これはお答え要りません。
　それで、農林省がこの災害に対してどういうことができるのかという、いただいたら、その中に査定前着工というのがありましたね。これは大変、皆さんにいろんなところで言ったら、本当にこんないいことあるのかというふうに新潟の方が喜んでいらっしゃいました。でも、査定前着工という、幾ら査定前だろうと何かの査定がなければできないわけでしょう。うちの町、道路が壊れているから、査定前着工やってもらうために、やり始めてはしようがないんでしょう。査定前着工の何か原則はどういうことで始まるのか教えてください。
 〔理事岩永浩美君退席、委員長着席〕
○和田ひろ子君　公開はしないけれども、全部開示をしていただけるということですよね。
　松くい虫に関して申し上げますと、私の福島県なんかは松くい虫はないというふうに言っていたんですが、ところがもう本当に、もうすごい勢いで北上してまいりまして、今は松くい虫に汚染されていないところは青森県と北海道だけになってしまいましたね。
　その松くい虫の防除というのは、今までずっと空中散布だった。これが何十年もしていて、例えば、有効でないというふうな思いはされないんですか。そして、これに関しては、農薬とかそういうものに敏感に反応する人とかそういう方たちがいらっしゃって、去年の国会でもいろいろ問題になりましたけれども、農業の農薬というのは大変規制をされましたけれども、例えば街路樹の消毒とか家庭の菜園でバラにあれなんというのは全然こう、やらない努力義務は付けられていますけれども、こういうことがされていない現状を見て、そして松くい虫のこの空中防除、例えば無人ヘリというのは大変いいんですよね。大きなヘリだと上からうわっとまくから物すごい飛散するんだけれども、無人ヘリだと物すごい近くでやることができてとってもいいというんだけれども、山の上を無人で行くヘリコプターを、リモコンの操作する人は山の下にいるわけでしょう。そんな見えるのかな。見えないところで、そんなピンポイントで私できるのかなという思いがしますから、これはもう本当にこういう会議があるとすればよく考えていただいて、松を私は守る努力をしていただいているのに感謝をするし、私も守っていかなければいけないというふうに思いますが、もっと有効的な何かないのかな。
　それに、ナラとか、例えばうちの西会津というところから陳情が来て、先回質問をするところだったのをできなかったんですが、何というんだっけ、その虫が例えば山に入ったら、もうその山一つ赤くなってしまって、とっても心配していらっしゃるんですね。そのナガキクイムシというのも見せていただきましたし、その資料は西会津町には送りましたけれども、本当に山の防除、こんな、災害も大変ですけれども、防除をして守っていくことが大変だと思いますので、もっと有効な方法で守っていただくようにお願いをしたいと思います。
　私、四十四分までしかないので、ちょっとＢＳＥに関してお尋ねします。
　先ほど野村さんが諮問をしたことを言っていただいたんで、あのことは避けますけれども、厚生省は食品安全委員会に何でどういう諮問をしたんだか、ちょっと教えてください。
○委員長（中川義雄君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三十二分散会
平成十六年十一月十日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　山岡　賢次君
 理事　今村　雅弘君　理事　西川　京子君
 理事　二田　孝治君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　山田　正彦君　理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 大野　松茂君 岡本　芳郎君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 上川　陽子君 川上　義博君
 木村　太郎君 北村　直人君
 後藤　茂之君 後藤田正純君
 田中　英夫君 津島　恭一君
 西村　康稔君 原田　令嗣君
 森 英介君 一川　保夫君
 岡本　充功君 鹿野　道彦君
 菊田まきこ君 岸本 健君
 楠田　大蔵君 小平　忠正君
 鮫島　宗明君 仲野　博子君
 西村智奈美君 堀込　征雄君
 松木　謙公君 石田　祝稔君
 大口　善徳君 高橋千鶴子君
 山本喜代宏君
 …………………………………
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 農林水産大臣政務官 大口　善徳君
 会計検査院事務総局第四局長 友寄　隆信君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　原田　正司君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　高博君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 瀧野　欣彌君
 政府参考人
 （国税庁課税部長） 竹田　正樹君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 村上　秀徳君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 白須　敏朗君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 西川　孝一君
 政府参考人
 （林野庁長官） 前田　直登君
 政府参考人
 （水産庁長官） 田原　文夫君
 政府参考人
 （環境省環境管理局水環境部長） 甲村　謙友君
 農林水産委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
十一月十日
　辞任 補欠選任
 神風　英男君 楠田　大蔵君
 松木　謙公君 菊田まきこ君
 山内おさむ君 西村智奈美君
 大口　善徳君 石田　祝稔君
同日
　辞任 補欠選任
 菊田まきこ君 松木　謙公君
 楠田　大蔵君 神風　英男君
 西村智奈美君 山内おさむ君
 石田　祝稔君 大口　善徳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○山岡委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省総合食料局長村上秀徳君、生産局長白須敏朗君、経営局長須賀田菊仁君、農村振興局長川村秀三郎君、農林水産技術会議事務局長西川孝一君、林野庁長官前田直登君、水産庁長官田原文夫君、内閣府大臣官房審議官原田正司君、政策統括官柴田高博君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、国税庁課税部長竹田正樹君及び環境省環境管理局水環境部長甲村謙友君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第四局長友寄隆信君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本（喜）委員　どうもありがとうございました。
 —————————————
○山岡委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件調査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成十六年十月二十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任
 岸 信夫君 長谷川憲正君
 小泉　昭男君 陣内　孝雄君
 野村　哲郎君 荒井　正吾君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 荒井　正吾君 野村　哲郎君
 陣内　孝雄君 小泉　昭男君
 長谷川憲正君 岸 信夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　義雄君
 理　事
 岩永　浩美君
 田中　直紀君
 羽田雄一郎君
 和田ひろ子君
 委　員
 加治屋義人君
 岸 信夫君
 小泉　昭男君
 小斉平敏文君
 常田　享詳君
 野村　哲郎君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 副大臣
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 加治屋義人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 素川　富司君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 外口 崇君
 農林水産省総合
 食料局長 村上　秀徳君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 白須　敏朗君
 農林水産省経営
 局長 須賀田菊仁君
 農林水産省農村
 振興局長 川村秀三郎君
 林野庁長官 前田　直登君
 環境省自然環境
 局長 小野寺　浩君
 参考人
 食品安全委員会
 委員長 寺田　雅昭君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（米国産牛肉輸入再開問題に関する件）
　（ＢＳＥ対策国内措置の在り方に関する件）
　（台風、地震等による被害状況と対応策に関す
　る件）
　（農政改革の方向性と食料・農業・農村基本計
　画見直しに関する件）
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に文部科学省スポーツ・青少年局長素川富司君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長外口崇君、農林水産省総合食料局長村上秀徳君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長白須敏朗君、農林水産省経営局長須賀田菊仁君、農林水産省農村振興局長川村秀三郎君、林野庁長官前田直登君及び環境省自然環境局長小野寺浩君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川義雄君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に食品安全委員会委員長寺田雅昭君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○主濱了君　担い手にしても……確かに今の答えでは私は非常に不満であります。それで、この農地の問題につきましても今後何回もお伺いをさせていただきたいと思います。
　ただ、これだけはお話をしておきたいんですが、担い手を今定めまして、その担い手に施策を集中する、そして農地も集中する、そういった環境の中で新たな担い手は生まれてこない。この担い手というのは先細りになっていくのではないだろうかと、こういう懸念が私にはあります。ここをどう解消するのか、これについて今後いろいろ議論をさせていただきたいなと、このように思っております。
　ちょっと時間がなくなってきましたので、実は食料自給率の問題も項目として挙げておったんですが、これについては大変申し訳ございませんが飛ばさせていただきます。
　それで、農林水産大臣にお伺いをいたします。
　この基本計画の見直し、新たな基本計画でございますが、今の農家に希望と勇気を与えて日本の農業に元気を与えるものになっているかどうか、この点についてお伺いをいたします。
○委員長（中川義雄君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
平成十六年十月二十七日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　山岡　賢次君
 理事　今村　雅弘君　理事　西川　京子君
 理事　二田　孝治君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　楢崎　欣弥君
 理事　山田　正彦君　理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 大野　松茂君 岡本　芳郎君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 上川　陽子君 川上　義博君
 木村　太郎君 北村　直人君
 後藤　茂之君 後藤田正純君
 田中　英夫君 津島　恭一君
 西村　康稔君 原田　令嗣君
 御法川信英君 森 英介君
 一川　保夫君 岡本　充功君
 鹿野　道彦君 岸本 健君
 小平　忠正君 鮫島　宗明君
 神風　英男君 仲野　博子君
 堀込　征雄君 松木　謙公君
 山内おさむ君 大口　善徳君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
 …………………………………
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 農林水産大臣政務官 大口　善徳君
 環境大臣政務官 能勢　和子君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 齊藤 登君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 佐々江賢一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 外口 崇君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 村上　秀徳君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 白須　敏朗君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 西川　孝一君
 政府参考人
 （水産庁長官） 田原　文夫君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　桜井　康好君
 参考人
 （食品安全委員会委員長）　寺田　雅昭君
 農林水産委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
十月二十七日
　辞任 補欠選任
 梶山　弘志君 御法川信英君
同日
　辞任 補欠選任
 御法川信英君 梶山　弘志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○山岡委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として食品安全委員会委員長寺田雅昭君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として農林水産省総合食料局長村上秀徳君、消費・安全局長中川坦君、生産局長白須敏朗君、経営局長須賀田菊仁君、農村振興局長川村秀三郎君、農林水産技術会議事務局長西川孝一君、水産庁長官田原文夫君、内閣府食品安全委員会事務局長齊藤登君、外務省経済局長佐々江賢一郎君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長外口崇君及び環境省大臣官房審議官桜井康好君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松木委員　まるで島村大臣が連座するような、そんな話をしている人間がいたので、これはやはり、ここで一応そういうことを言っていただくと、島村大臣はそうじゃないということがはっきりするわけですから、私は大臣のためにこれはお話を聞いたようなものですから、ぜひそういうふうに。悪くとらないでくださいね。
　それでは次に、大臣のスタンスの中で、郵政民営化のことなんかもお聞きしたいわけですけれども……これはまあ、大臣のスタンスですから。
　それで、今回の小泉内閣というのは、別名郵政民営化の賛成内閣、こういうふうに言われているわけですけれども、現在の小泉さんの郵政民営化法案、これに賛成なのか反対なのか、お一人ずつお聞かせをいただきたいと思います。
○島村国務大臣　私の発言については、テレビその他を通じてでも大分報道が行き届いているようでありまして、地元の皆さんもよく理解しておりますが、すべては国家国民、だれが何と言おうと私は正しいと思うことを正しいと言い貫いてきた政治家のつもりでありますから、これからもその姿勢は貫いていきたい、こう思っております。
○山岡委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
本国会召集日（平成十六年十月十二日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　高木　義明君
 理事　西川　京子君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　小平　忠正君
 理事　山田　正彦君　理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 今村　雅弘君 大野　松茂君
 岡本　芳郎君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 川上　義博君 木村　太郎君
 北村　直人君 後藤　茂之君
 後藤田正純君 田中　英夫君
 津島　恭一君 西村　康稔君
 原田　令嗣君 二田　孝治君
 森 英介君 岡本　充功君
 鹿野　道彦君 岸本 健君
 鮫島　宗明君 神風　英男君
 仲野　博子君 楢崎　欣弥君
 堀込　征雄君 松木　謙公君
 山内おさむ君 山岡　賢次君
 大口　善徳君 高橋千鶴子君
 山本喜代宏君
 —————————————
十月十二日
　高木義明君委員長辞任につき、その補欠として山岡賢次君が議院において、委員長に選任された。
平成十六年十月二十六日（火曜日）
 午前十一時三十分開議
　出席委員
 委員長　山岡　賢次君
 理事　今村　雅弘君　理事　西川　京子君
 理事　二田　孝治君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　小平　忠正君
 理事　楢崎　欣弥君　理事　山田　正彦君
 理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 大野　松茂君 岡本　芳郎君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 上川　陽子君 川上　義博君
 木村　太郎君 北村　直人君
 後藤田正純君 菅原　一秀君
 田中　英夫君 津島　恭一君
 西村　康稔君 原田　令嗣君
 森 英介君 一川　保夫君
 岡本　充功君 鹿野　道彦君
 岸本 健君 鮫島　宗明君
 神風　英男君 仲野　博子君
 堀込　征雄君 松木　謙公君
 山内おさむ君 大口　善徳君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
 …………………………………
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 農林水産大臣政務官 大口　善徳君
 農林水産大臣政務官 加治屋義人君
 農林水産委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
十月十二日
　辞任 補欠選任
 高木　義明君 一川　保夫君
同月二十六日
　辞任 補欠選任
 後藤　茂之君 菅原　一秀君
同日
　辞任 補欠選任
 菅原　一秀君 後藤　茂之君
同日
　理事北村誠吾君九月三十日委員辞任につき、その補欠として今村雅弘君が理事に当選した。
同日
　理事松下忠洋君同月八日委員辞任につき、その補欠として二田孝治君が理事に当選した。
同日
　理事小平忠正君同日理事辞任につき、その補欠として楢崎欣弥君が理事に当選した。
 —————————————
十月十二日
　牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（鹿野道彦君外五名提出、第百五十九回国会衆法第二三号）
　輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（鹿野道彦君外五名提出、第百五十九回国会衆法第二四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○山岡委員長　
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　農林水産委員長に就任いたしました山岡賢次でございます。
　まず初めに、このたびの平成十六年新潟県中越地震でお亡くなりになられました方々、被災された方々に心よりお見舞いを申し上げます。被災地の一刻も早い復旧をお祈り申し上げます。
　我が国において、農林水産業は、食料の安定供給の確保はもちろんのこと、国土、自然環境の保全を初めとした多面的機能の発揮など、各般にわたり大変重要な役割を担っております。特に、食の安全と安心の確保、国際的な貿易体制への対応、農業の構造改革などの課題が山積しております。これらは、国民の関心も高く、的確かつ迅速な対応が求められております。
　このような状況のもと、本委員会に課せられた使命はまことに重大であり、改めてその職責の重さを痛感いたしております。
　甚だ微力ではございますが、委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○山岡委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事小平忠正君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が三名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 今村　雅弘君 二田　孝治君
 及び　楢崎　欣弥君
を指名いたします。
 ————◇—————
○山岡委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する事項
　食料の安定供給に関する事項
　農林水産業の発展に関する事項
　農林漁業者の福祉に関する事項
　農山漁村の振興に関する事項
以上の各事項について、実情を調査し、その対策を樹立するため、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○岩永副大臣　委員長初め委員の先生方に一言ごあいさつ申し上げます。
　先般、農林水産副大臣を拝命いたしました岩永峯一でございます。島村農林水産大臣という大変すばらしい大臣をいただき、補佐してまいりたい、このように思っております。また、常田副大臣、そして大口、加治屋両政務官ともども、力をいたしてまいりたい、このように思っております。
　御承知のとおり、農林水産業は、また食品等々、我が省を取り巻く環境は大変厳しいものがございます。どうか委員長初め委員の先生方には格段の御指導、御鞭撻をいただきますようお願い申し上げ、ごあいさつといたします。お願いします。
○常田副大臣　先般、農林水産副大臣を拝命いたしました参議院議員の常田享詳でございます。
　島村大臣を補佐し、岩永副大臣、大口、加治屋両大臣政務官とともに、大変多くの課題を抱えております農林水産行政のさらなる推進のために全力で頑張ってまいりたいと思っております。
　委員長初め委員の先生方の御支援、御協力、また御指導を心からお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○大口大臣政務官　先般、農林水産大臣政務官を拝命いたしました大口善徳でございます。
　島村大臣のもと、岩永、常田両副大臣の御指導をいただき、加治屋政務官ともども、農林水産行政、山積する重要諸課題につきまして、全力を挙げて頑張ってまいる決意でございます。
　委員長初め委員各位の御指導、御支援を何とぞよろしくお願いいたしたいと思います。よろしくお願いします。
　ありがとうございます。
○加治屋大臣政務官　御縁をいただきまして、このたび政務官を務めさせていただくことになりました、参議院議員の加治屋義人でございます。
　目的を一つにして先生方と一緒に勉強できること、大変幸せに思っております。
　大臣、副大臣のもとで、大口政務官と一緒になって頑張ってまいりますので、委員長初め委員各先生方の御指導のほどお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○山岡委員長　次回は、明二十七日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十分散会
平成十六年十月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 岩永　浩美君
 理　事 羽田雄一郎君
 理　事 和田ひろ子君
 加治屋義人君
 岸 信夫君
 小泉　昭男君
 小斉平敏文君
 田中　直紀君
 段本　幸男君
 常田　享詳君
 野村　哲郎君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月十二日岩永浩美君委員長辞任につき、その
　補欠として中川義雄君を議院において委員長に
　選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月十二日
 辞任 補欠選任
 岩永　浩美君 中川　義雄君
　十月十三日
 辞任 補欠選任
 段本　幸男君 岩永　浩美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中川　義雄君
 理　事
 岩永　浩美君
 田中　直紀君
 羽田雄一郎君
 和田ひろ子君
 委　員
 加治屋義人君
 岸 信夫君
 小泉　昭男君
 小斉平敏文君
 常田　享詳君
 野村　哲郎君
 松山　政司君
 小川　敏夫君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 副大臣
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 農林水産副大臣 常田　享詳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 大口　善徳君
 農林水産大臣政
 務官 加治屋義人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　最近の度重なる風水害や、先般発生しました新潟県中越地震におきまして、各地で多くの尊い人命を失いましたことは誠に痛惜に堪えません。
　また、被災された方々に対し、心よりお見舞い申し上げます。
　ここに、亡くなられた方々の御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立願いたいと思います。黙祷を始めていただきたいと思います。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（中川義雄君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○岩永浩美君　おはようございます。一言ごあいさつを申し上げます。
　委員長在任中は、理事及び委員の皆様方の御協力によってその職責を全うすることができました。ここに厚く御礼を申し上げます。
　なお、引き続き本委員会に籍を置くことになりましたので、今後ともよろしくお願いをいたします。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十五日までに、市川一朗君、三浦一水君、太田豊秋君、弘友和夫君及び段本幸男君が委員を辞任され、その補欠として田中直紀君、松山政司君、小泉昭男君、谷合正明君及び私、中川義雄が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川義雄君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岩永浩美君及び田中直紀君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（中川義雄君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川義雄君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十分散会
平成十六年十月五日（火曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　高木　義明君
 理事　西川　京子君　理事　松下　忠洋君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　小平　忠正君　理事　山田　正彦君
 理事　白保　台一君
 赤城　徳彦君 石田　真敏君
 江崎洋一郎君 大野　松茂君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 上川　陽子君 木村　太郎君
 小坂　憲次君 後藤　茂之君
 後藤田正純君 左藤 章君
 玉沢徳一郎君 津島　恭一君
 永岡　洋治君 西村　康稔君
 野呂田芳成君 原田　令嗣君
 二田　孝治君 岡本　充功君
 金田　誠一君 岸本 健君
 楠田　大蔵君 鮫島　宗明君
 篠原 孝君 神風　英男君
 仲野　博子君 楢崎　欣弥君
 橋本　清仁君 堀込　征雄君
 松木　謙公君 大口　善徳君
 高橋千鶴子君 山本喜代宏君
 …………………………………
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 内閣府副大臣 七条 明君
 厚生労働副大臣 西 博義君
 農林水産副大臣 岩永　峯一君
 農林水産大臣政務官 大口　善徳君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 齊藤 登君
 政府参考人
 （総務省統計局長） 大林　千一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　中富　道隆君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 岡島　敦子君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 外口 崇君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 白須　敏朗君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 西川　孝一君
 参考人
 （食品安全委員会委員長）　寺田　雅昭君
 農林水産委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
九月二十九日
　辞任 補欠選任
 西 博義君 大口　善徳君
同月三十日
　辞任 補欠選任
 小野寺五典君 原田　義昭君
 北村　誠吾君 左藤 章君
十月一日
　辞任 補欠選任
 左藤 章君 上川　陽子君
 佐藤 勉君 原田　令嗣君
 原田　義昭君 小坂　憲次君
同月五日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 左藤 章君
 平井　卓也君 江崎洋一郎君
 鹿野　道彦君 橋本　清仁君
 堀込　征雄君 鮫島　宗明君
同日
　辞任 補欠選任
 江崎洋一郎君 平井　卓也君
 左藤 章君 上川　陽子君
 鮫島　宗明君 堀込　征雄君
 橋本　清仁君 鹿野　道彦君
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八月六日
　一、牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（鹿野道彦君外五名提出、第百五十九回国会衆法第二三号）
　二、輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（鹿野道彦君外五名提出、第百五十九回国会衆法第二四号）
　三、農林水産関係の基本施策に関する件
　四、食料の安定供給に関する件
　五、農林水産業の発展に関する件
　六、農林漁業者の福祉に関する件
　七、農山漁村の振興に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
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○高木委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省消費・安全局長中川坦君、生産局長白須敏朗君、経営局長須賀田菊仁君、農村振興局長川村秀三郎君、農林水産技術会議事務局長西川孝一君、内閣府食品安全委員会事務局長齊藤登君、総務省統計局長大林千一君、外務省大臣官房審議官中富道隆君、厚生労働省大臣官房審議官岡島敦子君及び医薬食品局食品安全部長外口崇君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
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 午後一時開議
○楢崎委員　これは、例年に比較すればどういう状況ですか。
 〔委員長退席、小平委員長代理着席〕
○川村政府参考人　この諫早湾の干拓事業につきましては、既に平成十三年度に事業の再評価を行っておりまして、平成十四年度に計画変更をしたところでございます。その際、効果の早期発現ということで、事業の目的でございます防災機能の十全の発揮、それから、既に造成が進んでおります農地の早期の利用を図るということで、工事の工程をつぶさに検討いたしまして、平成十八年度に事業完了になるということで計画変更をし、現在はこの計画に基づいて事業の実施をしてきた、こういうことでございます。
 〔小平委員長代理退席、委員長着席〕