maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○衆議院議員（松浪健太君）　まだこれ計画がはっきり固まっているわけではありませんので、いろいろ差はあるんですけれども、大体一ライセンス当たり五千億とか、そういう投資だというような……収益。収益は、これは、ここまで試算はしていませんので、大阪の自治体からの要望というか、これを誘致したいという理由としては、地域として税収が上がること、そしてまた地域の雇用が見込まれることでありますので、そこでどういう収益があるのかというのは、そのオペレーターの選定とかももうやっているわけではないので、そこについては私、収益は幾らぐらいというのは知りません。
○委員長（難波奨二君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（難波奨二君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、渡辺美知太郎君、小野田紀美さん及び白眞勲君が委員を辞任され、その補欠として朝日健太郎君、徳茂雅之君及び矢田わか子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（難波奨二君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（難波奨二君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大門実紀史君　今日の自民党の皆さんの質問は賛成の質問ばっかりでございました。当たり前といえば当たり前なんですけれども、実はここに至る経過で行きますと、参議院では、自民党の方が委員会で堂々と、このカジノは参議院では通させないということを委員会の場で宣言されたこともありますし、参議院の自民党の議員のメンバーが中心になって依存症対策の議員連盟をつくられて、ちょっと趣旨が分からなかったので私はちゅうちょしたんですけれど、やっぱりおかしいんだと、この方向はということで、ということで呼びかけがあって私も入ってくれといって入ったんですけれど、それも途中で立ち消えになって、参議院の自民党の中には本当に良識派という方がたくさん実はおられて、反対という声も結構あって、だったんですけれども……まあ、たくさんじゃないんですか。あっ、そうですか、良識派じゃないわけですね。そういうことがあったんですよね。
　したがって、本当にそういうことも含めて、よくよく、よくよく参議院が問われますので、きちっとした審議を自民党や、自民党の皆さんに求めておきたいというふうにまず申し上げておきたいと思います。
　カジノ問題、私は国会で取り上げてきてもう数年になります。最初は予算委員会で、民主党政権のときだったかなと思いますけれど、被災地にカジノを造ろうという話があって、仙台空港周辺ですよね、それから、何というんだ、カジノで復興かというので、地元からも相当反発の声があって、土地を買い占めるブローカーが動いたりして大変なことがあったんですけれど、テレビの前でそれを暴露して、そのときはもうやらないということになったんですけれども。また、二年前ですかね、これもテレビの前でカジノ議員連盟の問題を取り上げて、麻生副総理と安倍総理がこの議員連盟の最高顧問をやっていらしたんですね。情けないじゃないかと、こんな賭博の議員連盟の最高顧問、お辞めになるべきだということを申し上げたら、麻生さんも辞めますと、安倍さんも辞めますということで、なったこともあったぐらいいろんな議論をしてきたんですけれども。
　一番思うのは、なぜそもそもそういうのを取り上げてきたかといいますと、共産党は潔癖症の人が多いんでしょうと、何かこういうのはもう駄目なんでしょうと。そうじゃないんですよね。実は、多重債務問題というのが十年前にこの国会で大変な議論になりましたね。サラ金問題ですよね。その多重債務に陥る一番の原因は生活の困窮なんですけれども、二番目の陥る理由がギャンブル依存だったんですね。貸金業法の改正に取り組んだ、そのときは自民党の議員も一緒に取り組んだんですけれども、その人たちとか弁護士さんたちは、次に多重債務をなくすことに取り組もうということでギャンブル依存症対策に取り組むと。まずはパチンコだということに焦点がなったときにカジノの問題が出てきたので、カジノを許してパチンコというわけにいかないので、まずカジノを止めなきゃということでやってきたわけでありまして、私もいろんな多重債務の陥った生々しい現場見てきましたし、家庭崩壊、人生壊れた、人間が壊れた方も見てきました。
　そういうことから、そういう重みがあってこの法案についてずっと一貫して反対してきたということでありますので、その重みを本当にどこまで理解されているのかというのが一番思うんですよね。昨日の本会議の答弁を聞いても、衆議院の答弁を聞いても、どうも軽いんですよね、この問題に関するですね、非常に軽さを感じております。
　まず、菅官房長官にお聞きしたいんですけれども、昨日の本会議でも質問させていただきましたけど、このＩＲ、カジノ・賭博場解禁なんですけど、安倍内閣の日本再興戦略の二〇一六の中でも観光振興策として位置付けられております。私はまず政府に問いたいんですけれども、こういう賭博場を含む観光施設を政府の再興戦略、経済戦略に位置付けるということは、もう本当にこの賭博が刑法で禁じられている重みというものをまず政府が分かっていらっしゃらないと思うんですけれども、菅官房長官、いかがですか。
○大門実紀史君　これ、できないですよ。この立て付けならば実施法で、実施法でといったって、この立て付けのままだったら、法務省の見解を変えるなら別ですよ、このままだとできませんよ、できませんよ。いや、発議者に聞いている、後で聞きますから、まだいっぱいあるんだから。
　もう一つは、二番目なんですけれども、運営主体の性格、官又はそれに準じる団体に限るなど、これはどういうことかといいますと、二〇〇二年に小泉構造改革の下で官から民にと、何でも民営化という大嵐が吹き荒れたわけですね。その中で、経済財政諮問会議でも公営ギャンブルの民営化が議題に上ったこともあるんです。経済財政諮問会議はそれで一遍立ち消えになりましたけれど、規制改革とかいろんなところでそういう話があって、公営ギャンブルを民営化できないものかというような問題提起がずっとあったんですね。結局、結局民営化は見送られて、公的主体に限ると。まさにそうなんですね。国、自治体、政府関与の特殊法人、中央競馬会ですね、こういうところに、だから、官又はそれに準じる団体に限るということがあったので、国、自治体、中央競馬会などに限ったわけであります。その代わり業務委託だけはやろうと、いいじゃないかということになって、二〇〇三年から二〇〇七年に公営ギャンブル法の改正が相次いだということです。そのときの判断がここに書かれているわけでありまして、運営主体の性格は官又はそれに準じる団体でないと法務省としては違法性の阻却は認めませんよということが示されたわけであります。
　ですから、今まで賭博というのは公営ギャンブルに限ってきたのはそういうことなんですね、そういうことなんですね。今回は、公営ギャンブルに認めてきたのはそういうことで、民営賭博の合法化を意味するわけでありますから、官又はそれに準じる団体に限るということにも、これもクリアできないわけであります。だから、民営賭博、今回の仕組みが認められることはあり得ないということになるわけですね。
　まだあるんですね。三番目の収益の扱いです。これはまさに、法務省の定義は、業務委託を受けた民間団体が不当に利潤を得ないようにするというような意味なんですね。こういう定義が付いているわけですよね。つまり、これは、さっき申し上げた、主体は公的主体しか駄目で、業務の民間委託は認めるけれども、その場合でも不当に利潤を得ないようにというようなことを規定しているわけでありまして、これも主体を民営にするということは想定していないわけであります。
　これから法務省は、政治的圧力か何か分からないけど、見解変えるかどうかはまあ別として、今まではこういう見解ですよね、わざわざ定義して。これは間違いないですね。今まではこの見解、これ私書いたんじゃないから、皆さんが書いたんだから、括弧付きの定義を。今までは八項目の定義というのはこういうことですね。それはいいですか。
○浅田均君　私も、ほんまに調べたらええんですけど、そこまで時間的余裕はありませんので……じっくり。いや、調べるのはまた個人的にやらせていただきますので。
　それでは、賭博罪と認められない正当な理由があるものに関してはいいということで、競馬、競輪、競艇、オートレース、宝くじについてはその立法事実があるということを確認させていただきました。
　それで次に、今確認したように、競輪とか競馬とか競艇、オートレース、宝くじ、これ、我が国を除く全てのＧ８諸国は認めているというのはどうでもええことやとおっしゃる方は多いんですけれども、ＩＲを、統合型リゾートを設置しないことで守られる法益、保護法益というのは一体いかなるものであるのか、発議者にお伺いいたします。
○浅田均君　私の知り合いにも完全に堅気になった方がおられて……いや、堅気というんです。足を洗うというのも駄目ですか。お風呂へ入って足を洗うのと違いますよ、ほんまに足を洗うんです。足洗って本当の堅気になっている方もおられます。立派に社会的に活動されている方もおられます。そういう、元そういうところに所属していたということと、その人がもう完全に手が切れているか、足を洗っているか、そういうことは警察の中で把握されているんですか。答えにくい答弁やと思いますけど、答えられる範囲で結構ですので。
○衆議院議員（松浪健太君）　済みません、ちょっと質問の意味が。もう一回。
○浅田均君　これで時間になりましたので質問を終わらせていただきたいと思いますが、世界で最も厳しい規制を講じるということでありますが、カジノが仮にできた場合でもパチンコは賭博ではないという部分がまだ残っていますので、そういう規制ももう一緒くたに全部掛けれるように、ここの場で、発言の場ではありませんけれども、考えていきたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（難波奨二君）　委員の皆さん、そして発議者の皆さん、大変お疲れでございました。
　本日の質疑はこの程度にとどめまして、これにて散会いたします。
 午後五時三十分散会
平成二十八年十二月六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 青山　繁晴君 野上浩太郎君
 北村　経夫君 石井　準一君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 大島九州男君
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 神本美恵子君
 清水　貴之君 室井　邦彦君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 矢田わか子君 浜口 誠君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 浜口 誠君 矢田わか子君
 室井　邦彦君 清水　貴之君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 上月　良祐君 福岡　資麿君
 和田　政宗君 宮沢　洋一君
 里見　隆治君 山本　香苗君
 西田　実仁君 魚住裕一郎君
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 福岡　資麿君 上月　良祐君
 宮沢　洋一君 和田　政宗君
 魚住裕一郎君 西田　実仁君
 山本　香苗君 里見　隆治君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 元榮太一郎君
 神本美恵子君 杉尾　秀哉君
 清水　貴之君 浅田 均君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 難波　奨二君
 理　事
 上月　良祐君
 高野光二郎君
 相原久美子君
 西田　実仁君
 委　員
 有村　治子君
 江島 潔君
 岡田　直樹君
 岡田 広君
 山東　昭子君
 豊田　俊郎君
 野上浩太郎君
 元榮太一郎君
 和田　政宗君
 杉尾　秀哉君
 矢田わか子君
 里見　隆治君
 田村　智子君
 浅田 均君
 山本　太郎君
 衆議院議員
 内閣委員長 秋元 司君
 内閣委員長代理 平井たくや君
 内閣委員長代理 高井　崇志君
 内閣委員長代理 濱村 進君
 国務大臣
 国務大臣 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 政府参考人
 総務大臣官房審
 議官 堀江　宏之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○官民データ活用推進基本法案（衆議院提出）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（難波奨二君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、北村経夫君、青山繁晴君、神本美恵子さん及び清水貴之君が委員を辞任され、その補欠として元榮太一郎君、野上浩太郎君、杉尾秀哉君及び浅田均君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（難波奨二君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（難波奨二君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に上月良祐君及び西田実仁君を指名いたします。
 ─────────────
○田村智子君　時間が来てしまいましたので、もう少し質問したいことがあったんですけれども。
　私、医療や災害対応というのは分かります。ならば、そういう利用に、やっぱりどうやって制限できるのかとか、私は自分のデータをそういうふうに匿名化されても使ってほしくないというオプトアウトをどうするかとか、こういうのが一切明らかじゃないわけですよ。それで推進推進ということには大変危険性があるということは指摘をして、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（難波奨二君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　官民データ活用推進基本法案の審査のため、本日の委員会に総務大臣官房審議官堀江宏之君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（難波奨二君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　官民データ活用推進基本法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（難波奨二君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（難波奨二君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十三分散会
平成二十八年十二月二日（金曜日）
 午前九時十九分開議
　出席委員
 委員長　秋元 司君
 理事　谷川　弥一君　理事　平井たくや君
 理事　ふくだ峰之君　理事　牧島かれん君
 理事　松本　文明君　理事　緒方林太郎君
 理事　神山　洋介君　理事　佐藤　茂樹君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 石崎 徹君 岩田　和親君
 大岡　敏孝君 大隈　和英君
 大西　宏幸君 岡下　昌平君
 神谷 昇君 木内 均君
 國場幸之助君 今野　智博君
 田畑 毅君 武部 新君
 武村　展英君 中谷　真一君
 中山　展宏君 鳩山　二郎君
 務台　俊介君 和田　義明君
 若狭 勝君 井出　庸生君
 泉 健太君 大串　博志君
 岡田　克也君 金子　恵美君
 高井　崇志君 辻元　清美君
 高木美智代君 角田　秀穂君
 濱村 進君 池内さおり君
 清水　忠史君 島津　幸広君
 浦野　靖人君
 …………………………………
 議員 岩屋 毅君
 議員 西村　康稔君
 議員 細田　博之君
 議員 小沢　鋭仁君
 議員 松浪　健太君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 法務副大臣 盛山　正仁君
 厚生労働副大臣 古屋　範子君
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 内閣府大臣政務官 務台　俊介君
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 種谷　良二君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 中村 格君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 堀江 裕君
 内閣委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
十二月二日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 中谷　真一君
 神谷 昇君 若狭 勝君
 角田　秀穂君 高木美智代君
 池内さおり君 清水　忠史君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷　真一君 岩田　和親君
 若狭 勝君 神谷 昇君
 高木美智代君 角田　秀穂君
 清水　忠史君 池内さおり君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案（細田博之君外七名提出、第百八十九回国会衆法第二〇号）
 ————◇—————
○秋元委員長　
　第百八十九回国会、細田博之君外七名提出、特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長種谷良二君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長中村格君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長堀江裕君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○秋元委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○岩屋議員　第十条は、カジノ施設における不正行為の防止並びにカジノ施設の設置及び運営に伴う有害な影響の排除を適切に行う観点から、講ずべき必要な事項を定めるものでございまして、同条第一項に掲げられておりますように、八つの事項に関する事務を基本的にカジノ管理委員会が所掌することになります。
　ゲームの公正性の確保、チップその他の金銭の代替物の適正な利用、暴力団員その他カジノ施設に対する関与が不適当な者の排除、犯罪の発生を予防するための体制の整備、風俗環境の保持等のための規制、
　その上で、警察庁、厚生労働省等の関係省庁と連携して適切に実施することになるというふうに考えております。
○濱村委員　今のような趣旨であるならば、そこはメリットとして考え得るところもあると思うんですね。
　つまり、ＩＲを誘致して、納付金を得て、その納付金を広く公益に資するために使う。恐らく、首長さんがＩＲを誘致すると決めれば、その使途についてもしっかりと、使途としては広くこういうことで誘致を行おうと思うということで、議会等を巻き込んで地元の合意形成をなされるんだと思いますが、非常にこれも苦労があるんじゃないかというふうに思っておるところでございます。
　一年以内に実施法を定めて、合意形成をしながら適切に運営しなければいけないということを私も感じるわけでございますが、いずれにしても、国民の皆様にしっかりと理解を得ていただけるように推進していくのが要点であるということを申し上げて、質問を終わります。
　ありがとうございました。
○秋元委員長　ちょっと一旦速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○秋元委員長　では、速記を起こしていただいて。
　提出者松浪君は、もう間もなく戻られるということでございますので、質問を……
　では、速記をとめてもらって。
 〔速記中止〕
○秋元委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○緒方委員　法律上は納付金を取らなくても全く構わないということ、ただ、その後に、提案者の祈りとして、できれば還元できるようにあってほしいなということだというふうに思いました。
　そうすると、この公益性の話で、八項目の中で収益の話がありました。
　法務副大臣にお伺いいたします。
　違法性阻却の事由として収益の扱いということがありますが、収益がどうならば違法性が阻却されるんですか、副大臣。
○秋元委員長　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○清水委員　いやいや、産経新聞も本日の社説で、このカジノ法案については苦言を呈しておられるということをお伝えしておきたいと思うんですね。
　やはり、ふだんの感覚で、それが何か大阪府民がみんな喜んで賛成しているというふうに考えられるのはちょっと違う。確かに大阪は維新の会の支持率は高いですよ、選挙でも強いです、それは認めさせていただきます。しかし、そのことと、カジノ誘致、ＩＲを大阪につくるということの政策的な是非とは違うんですよ。ここにしっかり敏感にならないと、見誤るというふうに私は思います。
　新聞によって違うんだというふうにおっしゃいましたけれども、おおむね反対の方が圧倒していますね。昨年六月、日本世論調査会が全国を対象に行った世論調査でも、カジノ設置反対が六五％、賛成三割です。カジノ法案に対する国民の意思というのは明確だと思うんですよね。
　提出者の皆さんはもちろんカジノ推進論者ということで提出されたんでしょうけれども……ＩＲ、カジノを含むということでしょう。カジノを含むＩＲでしょう。つまり、カジノを解禁するためにこの法案を出されているわけだから、これを推進しようというのであれば、このことに反対している国民の声が多数である、岩屋議員、これが現実ではありませんか。お認めになりませんか。
○清水委員　アクセス道路については民間事業者が負担する、今そういうふうにおっしゃられました。吉村市長も三月に本会議でそのように答弁されているんです。
　ところが、今申し上げました万国博覧会基本構想、ここには既に、万博会場へのアクセス道路のための予算として、今私が申し上げた鉄道建設の予算が盛り込まれているんですよ。二〇二五年に万博だ、二〇二四年、一年前にカジノ、ＩＲだと。本来ならば今答弁されたようにＩＲの事業者に負担させるべきものを、その後に万博をやるんだから万博の費用でこの鉄道を引こうではないかという構想に今なっているんですね。
　松浪議員も御存じだと思いますけれども、かつて大阪はオリンピック招致に失敗しまして莫大な財政赤字をもたらしまして、それが、住民サービスの低下だとか社会保障切り捨てだとか、非常にさまざまなところが影響を受けたわけですよ。
　今回、万博だ、カジノだと構想だけぶち上げて、まだ決まっていないとおっしゃったんだけれども、しかし、どういう形で公共インフラに府や市がお金を出していくのかということは着々と進んでいるんですね。
　私が申し上げたいのは、万博が悪いとは言いませんけれども、大型開発前提、そして府民、市民に過大な負担を押しつける、そんな万博だとか、あるいはＩＲをてこにした、まさしくカジノ万博とやゆされるような、こんなことは絶対に認められないということは厳しく指摘をしておきたいというふうに思います。
　まだまだ全然時間が足らないんですけれども、私は、ちょっとギャンブル依存症の問題について議論したいと思います。
　それで、公営ギャンブルは約六兆円と言われております、競輪、競馬、競艇合わせて。パチンコ、パチスロは二十三兆円ですよ。この間、消費者特で、今人気のあるオンラインゲームですか、これの市場が一兆一千億、急成長を遂げたという議論がありましたけれども、パチンコ、パチスロは二十三兆ですからね、桁が違います。全国の百貨店の売り上げが約七兆円ですから、その規模たるもの、想像するに余りあります。
　パチンコ、パチスロ台は約四百万台あり、世界の三分の二のそうした遊技台がこの日本にあるわけですよ。国民が年間どれだけギャンブルで負けるのかということを調べましたら、五兆六千億。五兆六千億、パチンコ、パチスロを含む賭博で負ける。もうまさしく日本はギャンブル大国ですよ。
　この間議論がありましたように、成人全体の四・八％が病的賭博の可能性がある、依存症の疑いがあるというふうに言われております。
　私、厚生労働省に改めて確認するんですが、ギャンブル依存症というのは、本人の意思によるものなのか、それとも病気なのか、これはどちらかということと、病気であるとするならば、画一した治療法、とにかくギャンブル依存症といえば、この治療法を当てれば必ず治るという統一、画一された治療法というのがあるのかどうか。この二点について端的にお答えください。
 〔委員長退席、松本（文）委員長代理着席〕
○清水委員　ギャンブル依存症が疾病である、疾患である、病気であるということを今明確にお答えになられました。診療報酬も出るわけですからね、当然です。同時に、画一した治療法は、いろいろ言われましたけれども、今のところ研究段階だ、今のところないということも明らかになりました。
　我が国は、このギャンブル依存というのは見た目はわからないんですよ。アルコール依存とか、あるいはニコチン依存、さらに薬物依存、こういうものは、生活行動だとか、さまざまなところにおいて、ひょっとしたらそうした依存症になっているのではないかと家族や周りの人が早く気づくんですが、ギャンブル依存は隠す病気なんです。気づくときには、犯罪だとか多重債務に陥って、ここで初めて気づくわけですよね。最悪の場合は、自殺に至って、遺書を読んで初めて賭博依存だったということもわかるわけです。
　これは厚生労働省の自殺対策室の統計でも、去年、おととしと、約六百六十人が多重債務の問題で自殺をされておられます。その中に、ギャンブルが要因であったという方もいるということはもう明らかになっているわけなんですね。
　私は思うんですけれども、とにかくこの国のギャンブル依存対策というのはおくれているわけです。この間、議論を聞いておりますと、ＩＲを推進することによって、このカジノ法案をつくることによって依存症対策が進むんだという議論をされるんですね。しかし、先ほど小沢議員との間で、カジノに対するさまざまな対策についてはこれから検討すると、中身はともかくですよ、おっしゃるんですが、既存ギャンブルに対する具体的な中身というのは、決してこのカジノ法案と一体のものではないということを私は認識しました。
　だったら、私、聞くんですけれども、必ずしもギャンブル依存とそしてカジノ推進法をセットで推進する、セットで進めていくという根拠はないと思うんですよ。
　本当に、ギャンブル依存が何をもたらすのか、パチンコやギャンブルによってどのような犯罪や自殺や多重債務が、社会的な損失が行われてきたのかということを私はるる説明しましたけれども、だったら、まずこの既存のギャンブル対策にまず手を打つということが先であって、これからさらに病的賭博をふやすようなカジノを推進するというのは順番が違うのではありませんか。
 〔松本（文）委員長代理退席、委員長着席〕
○牧島委員　動議を提出いたします。
　本案に対する質疑を終局されることを望みます。
○秋元委員長　牧島かれん君の動議に賛成諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○秋元委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
 —————————————
○秋元委員長　この際、本案に対し、平井たくや君外二名から、自由民主党・無所属の会、日本維新の会の共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。ふくだ峰之君。
 —————————————
　特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○秋元委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○池内委員　これほど日本社会と経済のありようをゆがめる法案を、ほとんど審議しないままに採決することに、断固抗議をいたします。
　私は、日本共産党を代表し、ただいま議題となりましたカジノ解禁法案に反対の討論をいたします。
　本法案は、特定複合観光施設の整備をうたっていますが、その本質は、日本でこれまで許されてこなかった民間賭博、カジノを解禁しようというものです。
　刑法は、刑罰をもって賭博を厳しく禁じています。国民をして怠惰浪費の弊風を生ぜしめ、健康で文化的な社会の基礎をなす勤労の美風を害し、国民経済の機能に重大な障害を与えるおそれがあるからです。これを覆すカジノ解禁は、断じて許されない暴挙だと言わなければなりません。
　カジノ解禁が何をもたらすか。暴力団関係者の関与、マネーロンダリング、周辺地域の治安の悪化、ギャンブル依存症の多発、青少年への悪影響など、まさに社会悪そのものです。
　提案者も、このリスクの発生を否定することができませんでした。さまざまな対策を講じると述べましたけれども、そのためには莫大な社会的費用を必要とします。カジノ事業者のもうけのために社会悪を発生させ、そのために莫大な公費を使う、私は、これほどばかばかしい法案というのは聞いたことがありません。
　提案者は、カジノによって夢のような経済効果があると言います。しかし、シンガポールの例を繰り返しているだけで、具体的な根拠は何も示していない。
　我が党が質問でも明らかにしたように、ＩＲ方式の施設の破綻というのは、世界のあちこちでもう既に起きています。経済効果は何の根拠もありません。あるのは、賭博を通じて巨大なお金が右から左へと流れ、カジノの胴元に巨額なテラ銭が転がり込むという、このことだけです。
　暴力団など反社会勢力がカジノ利権に食い込みを図ることは、わざわざ証明するまでもなく、火を見るよりも明らかです。マネーロンダリングの場となることも、世界のカジノの実態を見れば、防ぐことなどできないでしょう。
　国民にとってより深刻なのは、ギャンブル依存症の拡大です。
　既に我が国には五百三十六万人ものギャンブル依存症の患者がいることが審議の中で明らかになりました。ギャンブル依存症というのは、慢性、進行性、難治性で、放置すれば自殺に至るという極めて重篤な疾患です。これらの患者をそのままに、新たなギャンブル依存症患者を生み出すなどということは、到底許されることではありません。
　提案者は、カジノ収益から出る納付金でギャンブル依存症対策を講じるなどと述べましたけれども、これこそまさに本末転倒のお手本です。ギャンブル依存症に真剣に取り組むというのであれば、新たな発生源をつくらないことこそ必要だと言わなければなりません。
　賭博には、必ず敗者が存在します。大数の法則で、必ず胴元が勝つ、ここにカジノ営業の根拠があります。
　日弁連が行った破産調査の結果によると、ギャンブルが原因と見られる破産者は全体の五％にも上っている。カジノは、多重債務者をつくり出さざるを得ません。韓国の江原ランドなどでも、そのことを如実に示しています。この間、官民一体となって行ってきた多重債務者対策にも、これは逆行するものだと言わなければならない。
　青少年への影響も深刻なものがあります。とりわけ、提案者が言うように、家族ぐるみで出かけるところがＩＲというのであったら、そこに公然と賭博場があるということは、青少年に対し、賭博への抵抗感を喪失させてしまうことになる、これは明らかです。
　どこからどう見ても、この法案には一かけらも賛成できるところはありません。
　政府は、カジノを中核としたＩＲを成長戦略の目玉に位置づけていますけれども、賭博によるあぶく銭を当てにして経済政策を掲げるなど、余りにも不健全、経済政策の退廃だと断ぜざるを得ません。
　日本は、額に汗してこつこつと働く、その勤勉な国民性に支えられて現在の経済水準を獲得してきました。一人一人の日本人の努力によって築き上げられてきた、世界に誇る景観、文化遺産、社会の安全、ここにこそ日本の観光の未来があります。健康で文化的な社会の基礎をなす勤労の美風を害し、怠惰浪費の弊風を生じさせる本法案は、決して成立させてはなりません。
　以上、述べて、反対理由といたします。
　なお、修正案は、本法案の中身を何ら変えるものでなく、反対いたします。
　最後に、こうした重大な法案を、わずかな審議時間で、政府への質疑もなく、国民の声も聞くことなく強行する委員長及び与党、維新の責任を厳しく指摘して、反対討論を終わります。
○秋元委員長　これにて討論は終局いたしました。（発言する者、離席する者あり）
 —————————————
○秋元委員長　これより採決に入ります。
　第百八十九回国会、細田博之君外七名提出、特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、平井たくや君外二名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○秋元委員長　起立多数。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○秋元委員長　起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 —————————————
○牧島委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明いたします。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用等について遺憾なきを期すべきである。
　一　特定複合観光施設区域の整備を推進するに当たっては、特に、カジノ施設の設置及び運営に伴う有害な影響を排除する観点、我が国の伝統・文化・芸術を活かした日本らしい国際競争力の高い魅力ある観光資源を整備する観点、並びにそれらを通じた観光及び地域経済の振興に寄与する観点に特に留意すること。
　二　政府は、法第五条に基づき必要となる法制上の措置を講じるに当たり、特定複合観光施設区域の整備の推進に係る目的の公益性、運営主体等の性格、収益の扱い、射幸性の程度、運営主体の廉潔性、運営主体の公的管理監督、運営主体の財政的健全性、副次的弊害の防止等の観点から、刑法の賭博に関する法制との整合性が図られるよう十分な検討を行うこと。
　三　特定複合観光施設については、国際的・全国的な視点から、真に観光及び地域経済の振興の効果を十分に発揮できる規模のものとすること。
　四　特定複合観光施設区域の数については、我が国の特定複合観光施設としての国際的競争力の観点及びギャンブル等依存症予防等の観点から、厳格に少数に限ることとし、区域認定数の上限を法定すること。
　五　地方公共団体が特定複合観光施設区域の認定申請を行うに当たっては、公営競技の法制に倣い、地方議会の同意を要件とすること。
　六　特定複合観光施設区域の整備が真に観光及び地域経済の振興に寄与するため、また、特定複合観光施設の設置の前提として犯罪防止・治安維持、青少年の健全育成、依存症防止等の観点から問題を生じさせないようにするため、特定複合観光施設区域の整備の推進における地方公共団体の役割を明確化するよう検討すること。
　七　カジノ施設の設置及び運営をしようとする者その他カジノ施設関係者については、真に適格な者のみが選定されるよう厳格な要件を設けるとともに、その適合性について徹底した調査を行うことができるよう法制上の措置を講ずること。また、カジノ施設を含む特定複合観光施設全体の健全な運営等を確保するため、事業主体としての一体性及び事業活動の廉潔性が確保されるよう、法制上の措置を講ずること。
　八　依存症予防等の観点から、カジノには厳格な入場規制を導入すること。その際、諸外国におけるカジノ入場規制の在り方やその実効性等を十分考慮し、我が国にふさわしい、清廉なカジノ運営に資する法制上の措置を講ずること。
　九　入場規制の制度設計に当たっては、個人情報の保護との調整を図りつつ、個人番号カード（行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第二条第七項に定める「個人番号カード」をいう。）の活用を検討すること。
　十　ギャンブル等依存症患者への対策を抜本的に強化すること。我が国におけるギャンブル等依存症の実態把握のための体制を整備するとともに、ギャンブル等依存症患者の相談体制や臨床医療体制を強化すること。加えて、ギャンブル等依存症に関する教育上の取組を整備すること。また、カジノにとどまらず、他のギャンブル等に起因する依存症を含め、関係省庁が十分連携して包括的な取組を構築し、強化すること。
　十一　法第九条及び第十条に定める各種規制等の検討に当たっては、諸外国におけるカジノ規制の現状等を十分踏まえるとともに、犯罪防止・治安維持、青少年の健全育成、依存症防止等の観点から問題を生じさせないよう、世界最高水準の厳格なカジノ営業規制を構築すること。
　十二　カジノ管理委員会は、独立した強い権限を持ついわゆる三条委員会として設置し、カジノ管理委員会がカジノ営業規制等を厳格に執行できる体制の構築が不可欠であり、特に、カジノ導入時から厳格な規制を執行できるよう、十分な機構・定員を措置するとともに、適切な人材を配置するほか、厳格なカジノ営業規制等や関係事業者に対する行政処分等の監督を有効に執行できる人材育成の在り方も検討すること。また、特定複合観光施設の設置の前提として犯罪防止・治安維持、青少年の健全育成、依存症防止等の観点から問題を生じさせないようにするため、都道府県警察その他の関係機関の必要な体制を確保するとともに、カジノ管理委員会とこれらの関係機関の連携体制を確保すること。
　十三　カジノの運営主体が民間事業者になることに鑑み、カジノ事業者に適用される税制・会計規則等につき、諸外国の制度を十分に勘案の上、検討を行うこと。
　十四　法第十二条に定める納付金を徴収することとする場合は、その使途は、法第一条に定める特定複合観光施設区域の整備の推進の目的と整合するものとするとともに、社会福祉、文化芸術の振興等の公益のためにも充てることを検討すること。また、その制度設計に当たっては、依存症対策の実施をはじめ法第十条に定める必要な措置の実施に十分配慮した検討を行うこと。
　十五　以上を含め、法第五条に定める必要となる法制上の措置の検討に当たっては、十分に国民的な議論を尽くすこと。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○秋元委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○菅国務大臣　ただいま御決議のありました事項につきましては、その御趣旨を十分に尊重してまいりたいと存じます。
 —————————————
○秋元委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、これに賛成諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○秋元委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○秋元委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十七分散会
平成二十八年十一月三十日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　秋元 司君
 理事　谷川　弥一君　理事　平井たくや君
 理事　ふくだ峰之君　理事　牧島かれん君
 理事　松本　文明君　理事　佐藤　茂樹君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 石崎 徹君 岩田　和親君
 大岡　敏孝君 大隈　和英君
 大西　宏幸君 大見 正君
 岡下　昌平君 神谷 昇君
 木内 均君 國場幸之助君
 今野　智博君 田畑 毅君
 武部 新君 武村　展英君
 谷川　とむ君 中山　展宏君
 長尾 敬君 橋本　英教君
 鳩山　二郎君 務台　俊介君
 宗清　皇一君 和田　義明君
 角田　秀穂君 濱村 進君
 池内さおり君 島津　幸広君
 浦野　靖人君
 …………………………………
 議員 細田　博之君
 議員 岩屋 毅君
 議員 西村　康稔君
 議員 小沢　鋭仁君
 議員 松浪　健太君
 参議院内閣委員長 難波　奨二君
 参議院議員 魚住裕一郎君
 参議院議員 山本　香苗君
 内閣府副大臣 石原　宏高君
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 内閣府大臣政務官 務台　俊介君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 中川 真君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 種谷　良二君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 中村 格君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　加藤　俊治君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 堀江 裕君
 内閣委員会専門員 室井　純子君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月三十日
　辞任 補欠選任
 池田　佳隆君 谷川　とむ君
 岡下　昌平君 長尾 敬君
 國場幸之助君 橋本　英教君
同日
　辞任 補欠選任
 谷川　とむ君 池田　佳隆君
 長尾 敬君 宗清　皇一君
 橋本　英教君 大見 正君
同日
　辞任 補欠選任
 大見 正君 國場幸之助君
 宗清　皇一君 岡下　昌平君
 ―――――――――――――
十一月二十九日
　ストーカー行為等の規制等に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第五一号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　ストーカー行為等の規制等に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第五一号）
　特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案（細田博之君外七名提出、第百八十九回国会衆法第二〇号）
 ――――◇―――――
○秋元委員長　
　開会に先立ちまして、民進党・無所属クラブ所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請させますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○秋元委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請させましたが、民進党・無所属クラブ所属委員の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　参議院提出、ストーカー行為等の規制等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院内閣委員長難波奨二君。
 ―――――――――――――
　ストーカー行為等の規制等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○秋元委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○秋元委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長種谷良二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○秋元委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○秋元委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○秋元委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、ストーカー行為等の規制等に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○秋元委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○秋元委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ――――◇―――――
○秋元委員長　次に、第百八十九回国会、細田博之君外七名提出、特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。提出者細田博之君。
 ―――――――――――――
　特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○秋元委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官中川真君、法務省大臣官房審議官加藤俊治君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○秋元委員長　これより民進党・無所属クラブの質疑時間に入ります。
 〔委員長退席、ふくだ委員長代理着席〕
 〔ふくだ委員長代理退席、委員長着席〕
○秋元委員長　これにて民進党・無所属クラブの質疑時間は終了いたしました。
 ―――――――――――――
○秋元委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局組織犯罪対策部長中村格君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長堀江裕君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○秋元委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十二分散会
平成二十八年十一月二十五日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　秋元 司君
 理事　谷川　弥一君　理事　平井たくや君
 理事　ふくだ峰之君　理事　牧島かれん君
 理事　松本　文明君　理事　緒方林太郎君
 理事　神山　洋介君　理事　佐藤　茂樹君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 石崎 徹君 岩田　和親君
 大岡　敏孝君 大隈　和英君
 大西　英男君 大西　宏幸君
 岡下　昌平君 神谷 昇君
 木内 均君 國場幸之助君
 今野　智博君 田畑 毅君
 武部 新君 武村　展英君
 中山　展宏君 鳩山　二郎君
 務台　俊介君 宗清　皇一君
 和田　義明君 井出　庸生君
 泉 健太君 岡田　克也君
 金子　恵美君 高井　崇志君
 辻元　清美君 原口　一博君
 角田　秀穂君 濱村 進君
 池内さおり君 島津　幸広君
 浦野　靖人君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 内閣府大臣政務官 務台　俊介君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 三角　育生君
 政府参考人
 （個人情報保護委員会事務局長） 其田　真理君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　堀江　宏之君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　猿渡　知之君
 内閣委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
十一月十八日
　辞任 補欠選任
 長坂　康正君 鳩山　二郎君
 長島　忠美君 田畑 毅君
同月二十五日
　辞任 補欠選任
 務台　俊介君 大西　英男君
 和田　義明君 宗清　皇一君
 大串　博志君 原口　一博君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　英男君 務台　俊介君
 宗清　皇一君 和田　義明君
 原口　一博君 大串　博志君
 —————————————
十一月十八日
　マイナンバー制度（社会保障・税番号制度）の撤回と対象拡大の中止に関する請願（志位和夫君紹介）（第五六〇号）
　同（畑野君枝君紹介）（第六二一号）
同月二十四日
　韓国・朝鮮人元ＢＣ級戦犯者と遺族に対する立法措置に関する請願（岩屋毅君紹介）（第七六〇号）
　同（岸本周平君紹介）（第七七三号）
　同（辻元清美君紹介）（第七七四号）
　同（大畠章宏君紹介）（第八〇八号）
　同（笠井亮君紹介）（第八〇九号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第八一〇号）
　同（階猛君紹介）（第八一一号）
　同（中川正春君紹介）（第八一二号）
　同（近藤昭一君紹介）（第八六四号）
　同（田村貴昭君紹介）（第八六五号）
　同（初鹿明博君紹介）（第八六六号）
　同（横路孝弘君紹介）（第八六七号）
　同（池内さおり君紹介）（第九九四号）
　同（斉藤和子君紹介）（第九九五号）
　同（郡和子君紹介）（第一〇四三号）
　同（阿部知子君紹介）（第一三一四号）
　同（泉健太君紹介）（第一三一五号）
　特定秘密の保護に関する法律の撤廃に関する請願（池内さおり君紹介）（第一〇四一号）
　特定秘密保護法の撤廃に関する請願（斉藤和子君紹介）（第一〇四二号）
　同（畠山和也君紹介）（第一三一六号）
　マイナンバー制度の中止・廃止に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一二九二号）
　同（池内さおり君紹介）（第一二九三号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第一二九四号）
　同（大平喜信君紹介）（第一二九五号）
　同（笠井亮君紹介）（第一二九六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一二九七号）
　同（斉藤和子君紹介）（第一二九八号）
　同（志位和夫君紹介）（第一二九九号）
　同（清水忠史君紹介）（第一三〇〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三〇一号）
　同（島津幸広君紹介）（第一三〇二号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一三〇三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三〇四号）
　同（畑野君枝君紹介）（第一三〇五号）
　同（畠山和也君紹介）（第一三〇六号）
　同（藤野保史君紹介）（第一三〇七号）
　同（堀内照文君紹介）（第一三〇八号）
　同（真島省三君紹介）（第一三〇九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一三一〇号）
　同（宮本徹君紹介）（第一三一一号）
　同（本村伸子君紹介）（第一三一二号）
　マイナンバーの中止に関する請願（宮本岳志君紹介）（第一三一三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　官民データ活用推進基本法案起草の件
 ————◇—————
○秋元委員長　
　内閣の重要政策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官三角育生君、個人情報保護委員会事務局長其田真理君、総務省大臣官房審議官堀江宏之君、総務省大臣官房審議官猿渡知之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平井委員　官民データ活用推進基本法案の起草案につきまして、提案者を代表して、その趣旨及び概要を御説明申し上げます。
　本案は、インターネットその他の高度情報通信ネットワークを通じて流通する多様かつ大量の情報を適正かつ効果的に活用することにより、急速な少子高齢化の進展への対応等の我が国が直面する課題の解決に資する環境をより一層整備することが重要であることに鑑み、官民データ活用の推進に関する施策を総合的かつ効果的に推進するため、官民データ活用の推進に関し、基本理念を定め、国、地方公共団体及び事業者の責務を明らかにし、並びに官民データ活用推進基本計画の策定その他、官民データ活用の推進に関する施策の基本となる事項を定めるとともに、官民データ活用推進戦略会議を設置するもので、起草案の主な内容は、次のとおりであります。
　第一に、この法律において、官民データとは、電磁的記録に記録された情報であって、国もしくは地方公共団体または独立行政法人もしくはその他の事業者により、その事務または事業の遂行に当たり、管理され、利用され、または提供されるものをいうこととしております。
　第二に、基本理念として、官民データ活用の推進は、高度情報通信ネットワーク社会形成基本法等による施策と相まって、個人及び法人の権利利益を保護しつつ情報の円滑な流通の確保を図ることを旨として行われなければならないこと等を規定することとしております。
　第三に、国、地方公共団体及び事業者の責務を規定することとしております。
　第四に、政府は、官民データ活用の推進に関する施策を実施するため必要な法制上または財政上の措置その他の措置を講じなければならないこととしております。
　第五に、政府は、官民データ活用の推進に関する施策の総合的かつ効果的な推進を図るため、官民データ活用推進基本計画を定めなければならないこととするとともに、都道府県による都道府県官民データ活用推進計画の策定及び市町村による市町村官民データ活用推進計画の策定努力について規定を置くこととしております。
　第六に、基本的施策として、行政手続等における情報通信の技術の利用、国及び地方公共団体等が保有する官民データの容易な利用、国の施策と地方公共団体の施策との整合性の確保等について必要な措置を講ずるもの等とすることとしております。
　第七に、官民データ活用の推進に関する施策を総合的かつ効果的に推進するため、高度情報通信ネットワーク社会推進戦略本部に、内閣総理大臣を議長とする官民データ活用推進戦略会議を置くこととしております。
　第八に、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び概要であります。
　何とぞ速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
 —————————————
　官民データ活用推進基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○島津委員　絶対に戻らないということなんですけれども、技術の開発が進めば、今ある加工技術でもやはり再識別化されるわけですから……いや、だけれども、戻る技術がこれから、それは水かけ論になるから、もうやめます。
　では、匿名化、非識別化について聞くんですけれども、この処理というのは、技術的、コスト的にできない行政機関も出てきます。そういうところは民間業者に業務を委託することになるんでしょうか。
○秋元委員長　これにて発言は終わりました。
　お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○秋元委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○秋元委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十八分散会
平成二十八年十一月十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 青山　繁晴君 石井　準一君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 北村　経夫君
 野上浩太郎君 青山　繁晴君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 難波　奨二君
 理　事
 上月　良祐君
 高野光二郎君
 相原久美子君
 西田　実仁君
 委　員
 青山　繁晴君
 有村　治子君
 江島 潔君
 岡田　直樹君
 岡田 広君
 北村　経夫君
 山東　昭子君
 豊田　俊郎君
 神本美恵子君
 矢田わか子君
 里見　隆治君
 田村　智子君
 清水　貴之君
 山本　太郎君
 和田　政宗君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 松本 純君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○内閣の重要政策及び警察等に関する調査
　（ストーカー行為等の規制等に関する法律の一
　部を改正する法律案に関する件）
　（ストーカー事案への対応の更なる充実に関す
　る決議の件）
 ─────────────
○委員長（難波奨二君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、野上浩太郎君が委員を辞任され、その補欠として北村経夫君が選任されました。
 ─────────────