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○委員長（吉川ゆうみ君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に独立行政法人大学入試センター理事義本博司さんを参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（浅田和伸君）　済みません、これはちょっと、調査に基づくものというより元中学校長としての経験から申し上げることになるかもしれませんが、日本国籍であれ外国籍であれ、学校になかなか来づらくなるという生徒には本当に様々な状況あるいは原因がございますし、学校も含めて大人からは、本当の原因というか本当のきっかけが必ずしも正確につかみ切れないというケースもございます。それから、外国籍の子供たちについては、まず就学義務自体が掛かっていないので、私の経験でもございますが、インターナショナルスクール等から転入してくる、あるいは逆にそういうところに転出をするというケースもございます。
　先生おっしゃるように、しばらく来ないから除籍にするとかそんなことは、国籍にかかわらず、学校も教育委員会もいたしません。当然、心配をし、様子を伺い、保護者といろんな御相談をしながら、最終的には保護者の御判断、お考えを尊重するというケースがほとんどだと思います。
　ただ、いずれにしても、不就学あるいは除籍の場合、その後どうしているかということですよね、そういったことについて、何らか考えていくというより、どういう形で
○伊藤孝恵君　愛知淑徳大学の小島祥美准教授に伺った不就学をゼロにした岐阜県可児市の事例によると、全ての始まりは、まず市職員の職務分掌規程に外国人児童就学担当を明記するとともに、外国人児童の学習保障を市の事業として分掌化することだそうです。住民登録があったら、その担当者がきちっと、先ほど大臣も御答弁されましたけれども、就学案内をできれば母語で送る、こういったそのワンアクションが本当に大きいんだというようなことを教えていただきました。
 〔委員長退席、理事赤池誠章君着席〕
　現在、職務分掌化していない自治体が九二・三％、内部規定で就学案内や手続について規定していない自治体が九六・三％。これは文科省の調査結果です。もう既に文科省は課題を把握されている、あとはどういった政策にするか。大臣、ここの自治体の動きについてどういうふうに思われますか。
○政府参考人（伯井美徳君）　先般の国会でも、衆議院の文科委員会でございますが、議論になりました。
　例えば、数学などでは……あっ、国語……
○政府参考人（伯井美徳君）　実際の採点者数というのは、これまでの試行調査、あるいは現在行っている準備事業を通じて必要人数を確定していくということですが、おおむね八千人から一万人ということで事業者と調整をしているところでございます。
 〔理事赤池誠章君退席、委員長着席〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○梅村みずほ君　私も母親ですし、周りには保護者がたくさんいる環境で生活をしておりますけれども、テストとなったら親も子も敏感になります。我が子は安全な巣の中に逃がしたいんです。だから、英語を小さいときから学ばせようとする動きもこんなに日本で加速しているわけです。
　ちょっと順番が、要旨、逆転してしまいますけれども、最後の質問を先にさせてください。
　高大接続改革は大学入試という観点で捉えられている方がほとんどかと思いますけれども、実際に、一足お先に大学入試だけではなくて高校入試に変化が起きている事実を知っていただきたいなと思います。
　私の友人に、中学生、高校生を持つ親もたくさんおります。いろいろ声を聞いておりますと、今年高校に子供が入学する親が、急遽、進学先を公立高校から私立高校に変えたと言っていました。それはなぜか。やはり、こういった英語の問題でも、国語、数学の記述式でも、公立では対応できないかもしれないでしょうと、私立だったら対応してもらえるよね。不安なんですね。それは違うかもしれないでしょうか。でも、その気持ちは分からなくはないと思いませんか。やはり自分の子供は安全な巣の中に入れてやりたいんです。だから、その母親は、今必死になって、パートでお金を稼いで子供を私立にやっているわけなんです。
　そういうふうにバイアスが高校受験の段階で掛かってくるんですね。公立でちゃんとケアしてもらえるかどうかが不安なのです。先生たちも本心で言えば不安だと思います。もちろん全家庭ではありませんが、身近で電話掛けてみただけですぐにこのような経験というものが耳に入るということは、ほかにもたくさんあるということなんです。
　特に、この文部科学省というのは、日本の古来の伝統文化も守っていくところですので、例えば日本舞踊であるとか狂言であるとか笛であるとか、日本の芸能も守っていくべき立場にあると思います。小さな子が日本舞踊を習いたいと言ったときに、お月謝が英語と一緒だったら、親の気持ちとしてはひょっとしたら英語を選びたいかもしれない。それは否定できないと思います。そういったような形で、大学入試とはまた別のところで高校入試に実際に影響が起こり始めているという、それだけのことなのだということを御理解いただきたいなと思っております。
　では、質問要旨、また順番を戻しますけれども、給特法が、改正案が可決しました。先生方の御負担を減らそうということでこれから一連の働き方改革が行われてまいりますが、先日の参考人質疑の中で、英語の民間試験を導入することになったときにどのように情報を集めているのかお伺いしたところ、六団体の各情報は、ファクスで送られてきたり、担当者が直接訪問されたり、ホームページを見に行かなくてはいけなかったりと情報収集が大変だというお話をされていました。それは誰がやるのですかと聞いたところ、やはり英語の担当教員なのだそうです。
　高校三年生の担任の先生って、それだけでも物すごく負担があると思うんですね。勤務実態調査、恐らく高三の、中三の先生、担当の先生、聞いていただいたら、ほかの学年よりも業務多いんじゃないかなと思います。夏休み中は進学校はずっと補講だと言っていました。そんな中で、自分が汗をかいて情報収集、まとめて、生徒に対応しなくてはいけない、保護者に対応しなくてはいけない。そういった事実というのはやはり給特法と矛盾すると思います。
　記述式もそうです。先ほどから問題が上がっておりますように、自己採点と本当の点数が違う、それによって志望校も変わってくるとなれば、先生に相談に来る生徒の数も多くなると思います。
　そういったところから、今回の高大接続改革の記述式そして英語の民間試験導入と給特法改正案、矛盾するのではないでしょうか。矛盾しないように、御負担が増えないように努力いたしますという答え以外のお答えをお聞かせいただきたいです。
 〔委員長退席、理事赤池誠章君着席〕
○国務大臣（萩生田光一君）　各社のアンケート等において、大学入学共通テストの記述式問題の導入については否定的な意見が多くなっている状況は承知しており、その要因は一概には申し上げられませんが、例えば、五十万人という大規模一斉試験の採点を限られた人数で人が行うという前例のない新たな試みであること、これまでに実施したプレテストの結果、採点の質や自己採点の一致率に関する課題が明らかになったこと、多くの大学が記述式問題の活用方法を決定、公表していなかったことなどが不安の要因として考えられます。
　記述式問題の導入については、解答を選択肢の中から選ぶのではなく、文や文章を書いたり数式などを書いたりすることを通じて、思考のプロセスがより自覚的なものとなることにより、またより論理的な思考力、表現力を発揮することが期待されます。また、高等学校に対し、主体的、対話的で深い学びに向けた授業の改善を促していく大きなメッセージにもなると考えております。
 〔理事赤池誠章君退席、委員長着席〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時三十五分散会
令和元年十二月三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 長峯 誠君 世耕　弘成君
 石川　大我君 福山　哲郎君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 石川　大我君
　十二月二日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 山田　太郎君
 蓮 舫君 斎藤　嘉隆君
　十二月三日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 小川　克巳君
 佐藤 啓君 岩本　剛人君
 山田　太郎君 宮崎　雅夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 岩本　剛人君
 上野　通子君
 小川　克巳君
 佐藤 啓君
 三原じゅん子君
 宮崎　雅夫君
 山田　太郎君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 斎藤　嘉隆君
 横沢　高徳君
 佐々木さやか君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 亀岡　偉民君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局公務員部長 大村　慎一君
 文部科学省総合
 教育政策局長 浅田　和伸君
 文部科学省初等
 中等教育局長 丸山　洋司君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 スポーツ庁次長 瀧本 寛君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 吉永　和生君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に
　関する特別措置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、長峯誠さん及び蓮舫さんが委員を辞任され、その補欠として斎藤嘉隆さん及び山田太郎さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務省自治行政局公務員部長大村慎一さん外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（萩生田光一君）　補正でこの環境整備というのは項目を挙げてはいないんですけれど、ＩＣＴを、これ思い切って整備をしますので、それを有効活用してもらいたいのが一つ。
 〔委員長退席、理事赤池誠章君着席〕
　それから、この法案を御審議していただく中で先生方から様々な指摘をいただいて、客観的な勤務体系の把握ができていない自治体はそもそも法律の導入ができない、あるいは来年以降の加配教員の配置をしないなど、政策的な面も含めてきちんとその明示をさせていただきましたので、これはもう一〇〇％客観的な把握ができるような仕組みというのを、これ年度末に向けて全力を挙げて取組をさせていただきたいと思います。
　地財措置でやっていますけれど、その分を国が急遽負担をするからタイムカードを買えというのはちょっと小さな話なので、いずれにしても、タイムカードなのか、パソコンのログイン、ログアウトなのか、客観的な勤務体系管理ができるような仕組みをつくっていただくことに全力を挙げたいと思います。
○国務大臣（萩生田光一君）　五十五条の交渉であればそのとおりでございます。
 〔理事赤池誠章君退席、委員長着席〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　午後一時十五分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時十五分開会
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、山田太郎さん及び佐藤啓さんが委員を辞任され、その補欠として宮崎雅夫さん及び岩本剛人さんが選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（丸山洋司君）　お答え申し上げます。
　繰り返しになるかもしれませんが、学校において、一年単位の変形労働時間制を活用している時期であっても……可能でございます。
○吉良よし子君　結局、夏休みのど真ん中で研修はしないよと言うけれども、なくすわけじゃなくて、それを寄せるということなわけですよ。多少圧縮は掛けるとしてもやめるとは言わない、それじゃ業務削減にはならない。むしろ、平日の勤務が延びる可能性、平日の業務が増える可能性もある。意味ないじゃないかと。
　研修というのは絶えずやらなければならないと先ほど来大臣おっしゃっていますけれども、これは二十一条第一項によって、「その職責を遂行するために、絶えず研究と修養に努めなければならない。」、つまり、本来は自らの問題意識に基づいて自主的に行うのが教員の研修の本来の在り方なんです。だから、むしろそういう自主的な研修を進めるためにも、法定研修なんというのは極力少なくするべきじゃないかということはこの間も議論しているわけで、長時間労働をなくすために業務削減をやるというのであれば、もうこうした行政主導の研修はどんどんやめていく、最低限にしていくと、そういう決断することこそが必要だということを申し上げておきたいと思います。
　問題は、教員一人一人の長時間労働や業務が、負担がもう増え続けているだけではなくて、今度の制度導入で管理職の負担も増えるんじゃないかということなんです。
　実際の変形労働時間制を運用することになったらどうなるか。先ほど来、個々の事情を勘案して云々というお話がありますから、ということは、校長若しくは副校長らが一人一人の教員から個々の事情を聞き取って、対象となる教員を決めて、年間スケジュールに合わせて月ごとの労働日、労働時間を定めて、毎月三十日前までに次の一か月分の勤務スケジュールを一日ずつ決めていくと、そういう作業が発生していくわけですよね。対象になる教員と対象にならない教員がまずいますと。さらには、学年ごとに年間スケジュール変わってきますから、修学旅行とか林間学校とか様々日程違いますから、つまりは学年ごとの年間スケジュールが変わってくると。そういうことでいえば、少なくとも小学校でいえば六から七パターンとか、中学校でいえば三パターン、四パターン、時間配分作っていかなきゃいけなくなってくると思うわけですけど、資料を見ていただきたいと思うんです。
　これ、既に年単位の変形労働時間制が実施されている国立大学附属の学校で作成されたスケジュール表なわけです。労働日と総労働時間が各教員によってそれぞれ違っていて、数えたところ、年間で見れば九パターンに分かれています。これを毎月作成したのが二枚目、三枚目の資料になるわけで、この四月の場合は四パターンにしかなっていないわけですけれども、年間でいえば九パターン分これ作る。
 〔委員長退席、理事赤池誠章君着席〕
　こうやって一人一人の教員の時間配分していく、これだけでも学校管理職の負担、かなりのものになると考えられるわけです。実際、参考人質疑の中でも、今まで全くやっていなかったものをするわけですから、それは業務が増えるに決まっているとの声もありましたし、先ほどのさいたま市の結果でも、服務管理担当する教頭、事務担当の負担が増えるのが心配と声が上がっていると聞いておりますが、つまり、この変形労働時間制導入すると、確実に校長、副校長、教頭、管理職の事務負担、増えるということでよろしいでしょうか。
○吉良よし子君　校長等と交渉、話合いを行うことができるという御答弁だったと思うんですけど、私が今聞いているのは、各段階で、全ての段階で交渉、つまり交渉は一回限りで終わりじゃないですよねと。
 〔理事赤池誠章君退席、委員長着席〕
　各学校現場で導入するかどうか検討を始めた段階、市町村教委で意向を聞いている段階、都道府県教委が意向を聞いている段階、条例を作る段階、またそれを条例を作った後に各学校現場に下ろしていく段階と、様々な段階がこの制度導入のプロセスに当たってあるわけですけど、検討している段階、条例を決めている段階、そして条例が決まった後に導入する段階、全ての段階で交渉が可能だということでよろしいですか。
○委員長（吉川ゆうみ君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、衛藤晟一さんが委員を辞任され、その補欠として小川克巳さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○水岡俊一君　私は、ただいま可決されました公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
　少し時間を要しますが、御容赦ください。
 公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、本法第七条の指針（以下「指針」という。）において、公立学校の教育職員のいわゆる「超勤四項目」以外の業務の時間も含めた「在校等時間」の上限について位置付けること。また、各地方公共団体に対して、指針を参酌した上で、条例・規則等そのものに教育職員の在校等時間の上限時間数を定めるよう求めること。
　二、服務監督権者である教育委員会及び校長は、ＩＣＴ等を活用し客観的に在校等時間を把握するとともに、勤務時間の記録が公務災害認定の重要な資料となることから、公文書としてその管理・保存に万全を期すこと。また、政府は、各地方公共団体が労働安全衛生法に基づいて、勤務時間の自己申告ではなく、客観的な把握ができるようにするための財政措置を拡充すること。
　三、指針において在校等時間の上限を定めるに当たっては、教育職員がその上限時間まで勤務することを推奨するものではないこと、併せて、「児童生徒等に係る臨時的な特別の事情」を特例的な扱いとして指針に定める場合は、例外的かつ突発的な場合に限定されることについて周知徹底すること。また、上限時間を守らせるために、自宅等における持ち帰り業務時間が増加することはあってはならないこと、そもそも、持ち帰り業務時間を減らすことが求められることについて指針に明記すること。加えて、服務監督権者である教育委員会及び校長に対して、持ち帰り業務の縮減のために実態把握に努めるよう求めること。
　四、服務監督権者である教育委員会及び校長は、教育職員の健康及び福祉を確保する観点から、学校規模にかかわらず、労働安全衛生法によるストレスチェックの完全実施に努めるとともに、優先すべき教育活動を見定めた上で、適正な業務量の設定と校務分掌の分担等を実施することにより、教育職員の在校等時間の縮減に取り組むこと。また、政府は、その実現に向け十分な支援を行うこと。
　五、政府は、一年単位の変形労働時間制の導入が教育職員の健康及び福祉の確保を図り、業務縮減をした上で、学校の長期休業期間中等に休日を与えることを目的としていることから、地方公共団体がその目的に限って条例で定めることができる旨を文部科学省令に規定すること。
　六、政府は、一年単位の変形労働時間制を活用した長期休業期間中等の休日のまとめ取り導入の前提要件として、指針に以下の事項を明記し、地方公共団体や学校が制度を導入する場合に遵守するよう、文部科学省令に規定し周知徹底すること。また、導入する学校がこの前提要件が遵守されているかについて、各教育委員会が十全に確認すること。
 １　指針における在校等時間の上限と部活動ガイドラインを遵守すること。
 ２　長期休業期間中等における大会を含む部活動や研修等の縮減を図ること。
 ３　所定の勤務時間の延長は、長期休業期間中等の業務量の縮減によって確実に確保できる休日の日数を考慮して、年度当初や学校行事等で業務量が特に多い時期に限定すること。
 ４　所定の勤務時間を通常より延長した日に、当該延長を理由とした授業時間や部活動等の新たな業務を付加しないことにより、在校等時間の増加を招くことのないよう留意すること。なお、超勤四項目として臨時又は緊急のやむを得ない必要があるときに行われるものを除き、職員会議や研修等については、通常の所定の勤務時間内で行われるようにすること。
 ５　所定の勤務時間を縮小する日は、勤務時間の短縮ではなく勤務時間の割り振られない日として、長期休業期間中等に一定期間集中した学校閉庁日として設定できるようにすること。
 ６　教育職員の終業時刻から始業時刻までの間に、一定時間以上の継続した休息時間である勤務間インターバルを確保すること。
 ７　一年単位の変形労働時間制は、全ての教育職員に対して画一的に導入するのではなく、育児や介護を行う者、その他特別の配慮を要する者など個々の事情に応じて適用すること。
　七、一年単位の変形労働時間制を導入する場合は、連続労働日数原則六日以内、労働時間の上限一日十時間・一週間五十二時間、労働日数の上限年間二百八十日等とされている労働基準法施行規則の水準に沿って文部科学省令を定めること。また、対象期間及び対象期間の労働日数と労働日ごとの労働時間等については、事前に教育職員に明示する必要があることを周知徹底するとともに、一年単位の変形労働時間制の導入は、地方公務員法第五十五条第一項及び第九項の対象であることについて、通知等による適切な指導・助言を行うこと。
　八、政府は、本法及び本法によって定められる文部科学省令、指針に逸脱した運用の防止策として、教育職員からの勤務条件に関する措置要求や苦情処理制度とは別に、教育職員等からの文部科学省や教育委員会への相談窓口を設けるよう促すこと。
　九、学校における働き方改革に関する総合的な方策を取りまとめた平成三十一年一月の中央教育審議会答申の実現に向けて、国・都道府県・市区町村・地域・学校が一体となって取り組むこと。特に、教育委員会は、答申内容の実現を学校任せにせず、自らが主体となって学校における働き方改革を強力に推進すること。また、国及び地方公共団体は、「教員採用試験の倍率低下」や「教員不足」といった課題を解決するための対策に万全を期すこと。併せて、国は、抜本的な教職員定数の改善、サポートスタッフや部活動指導員の配置拡充をはじめとした環境整備のための財政的な措置を講ずること。
　十、政府は、教育職員の負担軽減を実現する観点から、部活動を学校単位から地域単位の取組とし、学校以外の主体が担うことについて検討を行い、早期に実現すること。
　十一、教育職員の崇高な使命と職責の重要性に鑑み、教職に優秀な人材を確保する観点から、人材確保法の理念に沿った教育職員の処遇の改善を図ること。
　十二、三年後を目途に教育職員の勤務実態調査を行った上で、本法その他の関係法令の規定について抜本的な見直しに向けた検討を加え、その結果に基づき所要の措置を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいま水岡さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十分散会
令和元年十一月二十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 勝部　賢志君 蓮 舫君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 松川　るい君 上野　通子君
 宮崎　雅夫君 長峯 誠君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 上野　通子君
 佐藤 啓君
 長峯 誠君
 三原じゅん子君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 参考人
 全日本教職員連
 盟委員長 郡司　隆文君
 岐阜県公立高校
 教諭
 筆名「斉藤ひで
 み」 西村　祐二君
 公益社団法人日
 本ＰＴＡ全国協
 議会顧問
 中央教育審議会
 初等中等教育分
 科会学校におけ
 る働き方改革特
 別部会前委員 東川　勝哉君
 日本労働組合総
 連合会事務局長
 中央教育審議会
 初等中等教育分
 科会学校におけ
 る働き方改革特
 別部会前委員 相原　康伸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に
　関する特別措置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、勝部賢志さん、松川るいさん及び宮崎雅夫さんが委員を辞任され、その補欠として蓮舫さん、上野通子さん及び長峯誠さんが選任されました。
 ─────────────
○梅村みずほ君　日本維新の会の梅村みずほと申します。どうぞよろしくお願いいたします。
　本日は、大変お忙しい中で、郡司参考人、西村参考人には学校現場の声を届けてくださり、また東川参考人からは保護者の意見を届けていただきまして、そして相原参考人からは教育現場のみならず広く社会の働く現場からの声を届けていただいております。本当に心から感謝を申し上げます。
 〔委員長退席、理事赤池誠章君着席〕
　私は新米議員で、議員歴今五か月目といったところなんですけれども、その前までは普通のワーママでございました。けれども、子供を二人持ちまして、何とか日本の虐待といじめ、これをなくしたいという一念で議員になった次第でございます。
　いじめや虐待をなくすためにはどうしたらいいかと考えたときに、やはり学校現場と家庭の疲れを取り除く、その必要があると思っておりました。そして、やはり家庭と学校が疲れているから子供が出す小さなサインに気付いてやれない、そういったことがやはりこういう数字となって、いじめ、虐待、不登校、部活が、少子化なのに物やサービスがこんなにあふれた日本で増え続けていく、そのように思っております。なので、まさにこの学校の働き方改革にメスを入れるというのは、この日本という国の国難を乗り越えていく大山だと思っております。
　そして、この学校現場の疲労を取り除くという点では、やはり部活、こちらはもう先ほどから皆さんがおっしゃっているように問題が大きいところだと思っております。日本の部活というのはすばらしい文化で、例えば海外、ヨーロッパなどを見ますと、本当に学校と部活を切り離した現場というものがございます。もうクラブチームに任せてしまって、学校では部活ではなくもうクラブ程度、小学校のクラブ程度にしているというようなところもあるかと思います。けれども、日本はこの部活が熱心で、先生方が学業外ではあるけれども熱心に力を子供たちに投じてきたということで、たくさんの大会が生まれ、感動も生まれ、もはやこれは日本の国力にも直結していると思うところでございます。
　ただし、これだけ学校の先生方が、先ほど西村参考人からもありましたけれども、望まない部活の顧問をさせられて疲弊している先生、大変多くいらっしゃると思います。そして、その疲れて子供たちにもやはり目を配れない、耳を傾けてやれないという状況になってきましたら、ここに切り込んでいくよりほかがないと思っております。
　そこで、四人の参考人の皆様にそれぞれお伺いしたいのですが、この部活を学校から完全に切り離す、欧米のように地域に任せるというような形で学校から完全に切り離すというのも極論としてあると思います。一方で、外部指導員や合同チームなどをつくって、完全に切り離さない形で何とかという策もあると思います。どういった部活動の在り方が好ましいか、現段階で率直な御意見をお聞かせくださいませ。
○梅村みずほ君　四人の参考人の皆様、大変に貴重な御意見をありがとうございます。
　今の質問に対するお答えと、そして皆さんの今日の委員会の最初からの御意見全てを聞いておりまして、もう皆さん、一つ一つの言葉、おっしゃるとおりだなと。だからこそ、すごく難しい問題になっておりまして、それこそ最も難しい分野の一つである教育現場で働き方改革がなされれば、民間のどの業界でもこの改革が指針となっていろんな改革も進んでいくのではないかなと思っております。
　部活動なんですけれども、私も、切り離したときのメリット、デメリット、やはり学校と連携していくときのメリット、デメリットというのがあると思っておりまして、切り離したら切り離したで、じゃ、財力のある人はどんどん私立に行って、部活動もできて学校の勉学のサポートもできてというふうに私立受験を助長させるような感じになってもいけないし、やはり教育の平等というのが国の責任ですので、どういう形を取っていったらいいのかなと本当に悩みながら、今回賛成ボタンを押すのか反対ボタンを押すのかというのを考えている次第でございます。
　とはいえ、関係ない話と思われるかもしれないんですけれども、私、議員を志したきっかけが、ある先生の一言でございました。息子が小学校に通っているんですけれども、その学校で開かれました保護者向けのセミナーで先生がおっしゃったのが、子供さんにもしチャレンジしてもらう人になってほしければ、お父さん、お母さん、あなたたちがまずチャレンジしなくてはいけませんねと言われたんですね。そこで、日本の教育どうなっているのかなと思ったとき、よし、チャレンジしてみよう、子供に背中を見せるんだということで無謀にも選挙に立候補したという背景がございます。
　選挙に出ますと、これを言うと、また党から何か一言言われてしまうかもしれないんですけれども、ぽっと出てきたもう落下傘と俗に呼ばれる候補だったんですけれども、それは、党内の支えていくべき市議の方や府議の方や、きっと反対意見の方もいらっしゃったと思いますし、誰やねん、この人という人は、応援しづらかったところを全力で応援していただいて、私は無名の候補者から当選ができたわけです。
 〔理事赤池誠章君退席、委員長着席〕
　この教育現場の働き方改革においても、まずは、大臣、文科省がこういうプランでいきましょうというふうに出してこられて、反対意見もっともで、問題だらけで、私も先日来から本会議の登壇でもかなり厳しい質問を大臣に対してもぶつけてまいりましたが、もし決まった暁には、全力でこれ、自分の立場でやるべきことをやっていかなくてはいけないと。それこそ、相原参考人が先ほど決まったらできることを全力でやるというふうに言っていらっしゃいましたけれども。
　改めて、皆様、参考人の方々お一人お一人に、もし、ここにはこういう条件が欲しい、こういったことがなされない限りは無理だと、いろんな御意見があるかとは存じますが、もしこれが仮に通った場合には、皆様それぞれの立ち位置でどのようにアクションを起こしていかれるのかということをお聞かせくださいませ。
○参考人（西村祐二君）　これが通ったらというのは、この給特法改正案がという。
　先ほどから申していますとおり、この変形労働時間制の導入というのは全く必要ない、むしろ悪影響をもたらすものだと考えております。
　私は、本当は働き方改革を進めたいんです。そのために文科省や政府が一緒になって同じ目標を向いていると思っていたんですけれども、現場実感からしたらもう真逆な、何でこんなものが出てきたのか分からないようなものが今出てきてしまっています。この暁には、引き続き、各自治体の中でこれが本当に教育現場を救うものになるのかどうかというものを考えていき、変形労働が四十七都道府県で通らないように訴えていかなければいけないと。ここに私は時間を費やさないといけないんですね。これがなかったら、もっと国と心を一つにして学校の働き方改革を何らかの形で進めていけたと思うんです。なぜこんなことをするんでしょうかという思いでいっぱいです。
○参考人（郡司隆文君）　変形労働時間制を導入したときに負担が増えるかどうかということ……あっ、管理職の。
　基本的にはマネジメントするわけですから、今まで全くやっていなかったものをするわけですから、それは増えるに決まっているのかなと思います。
　以上です。
　あと、何でしたか。
○委員長（吉川ゆうみ君）　舩後靖彦さん、恐縮です。最初の質問は四人の参考人に御質問でしたか。お二人で。はい、済みません。
　じゃ、お続けください。
○委員長（吉川ゆうみ君）　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十六分散会
令和元年十一月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 森屋 宏君 世耕　弘成君
 塩村あやか君 蓮 舫君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 三原じゅん子君 石井　準一君
 横沢　高徳君 芳賀　道也君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 芳賀　道也君 横沢　高徳君
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 三原じゅん子君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 古賀友一郎君
 蓮 舫君 勝部　賢志君
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 上野　通子君 松川　るい君
 古賀友一郎君 宮崎　雅夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 上野　通子君
 古賀友一郎君
 佐藤 啓君
 松川　るい君
 三原じゅん子君
 宮崎　雅夫君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 勝部　賢志君
 横沢　高徳君
 佐々木さやか君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 亀岡　偉民君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 総務省大臣官房
 審議官 森 源二君
 文部科学省総合
 教育政策局長 浅田　和伸君
 文部科学省初等
 中等教育局長 丸山　洋司君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 スポーツ庁次長 瀧本 寛君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 吉永　和生君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に
　関する特別措置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、塩村あやかさん及び森屋宏さんが委員を辞任され、その補欠として勝部賢志さん及び古賀友一郎さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、来る二十八日午前十時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務省大臣官房審議官森源二さん外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（萩生田光一君）　教師の勤務状況の現状としては、長時間勤務の実態は極めて深刻であり、持続可能な学校教育の中で教育成果を維持し、向上させるためには、教師のこれまでの働き方を見直し、子供たちに対して効果的な教育活動を行うことができるよう、学校における働き方改革の推進が急務となっています。
　学校における働き方改革は特効薬のない総力戦であり、上限ガイドラインの策定、業務の役割分担、適正化……いいですか。
　要は、五十年前ともう本当に教員の皆さんの多忙感が変わってきていると思います。これを全体的に見直す第一歩にさせていただきたいと思います。
○政府参考人（丸山洋司君）　先ほど委員の御指摘の部分というのは、基本的には一か月単位の変形労働時間制を取ればそういった振替できる、移すということが可能になると思いますけれども、勤務時間については、各自治体の勤務時間、これは条例で決まっておりますので、今のような扱いというのは、そこで勤務時間の振替ということはできないというふうに考えております。
○政府参考人（丸山洋司君）　委員の今の御質問の趣旨は、その割り振りというのは一か月単位の変形労働時間制を導入したということではないでしょうか。
　七時間四十五分という勤務時間は、これは各自治体の方の条例で決まっておりますので、それを動かすことはできないと思います。
○委員長（吉川ゆうみ君）　午後一時四十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時三十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時四十分開会
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、古賀友一郎さん及び上野通子さんが委員を辞任され、その補欠として宮崎雅夫さん及び松川るいさんが選任されました。
 ─────────────
○梅村みずほ君　ありがとうございます。
　今お答えいただいたのは、恐らくスポーツの団体に関してかと思います。自分が考えていたよりもちゃんと、期限を区切らずとはおっしゃりながら、ある程度具体的なめどというのがある団体も存在するのだなというところに少しだけ安心をいたしました。
　一方で、実は私、以前の仕事といたしまして関わっておりましたのが高校の放送部の大会です。地方予選の審査員を十年以上させていただいておりましたが、やはり文化部でもそういった大会が数多くございます。今日はひょっとしたら、文化庁さんの管轄になるかと思いますが、お越しいただいていないかもしれませんが、文化部の活動についてはいかがかということをお伺いしたいのですが、どうでしょうか。そうですね、通達の中には入っておりませんので、今の質問に絡んで気になったというところでございますので、お分かりいただける範囲で。もしお分かりでないようでしたら。はい、済みません。
○梅村みずほ君　ありがとうございます。
　そういった好例をたくさん輩出して、広く、じゃ、うちの自治体でもこれをトライしてみようというような動きが広がっていけば、なかなか窮屈な中ではありますけれども、全体にその教職員の皆様に掛かる部活動負担を減らしながら、子供たちのスポーツの機会を奪うことなく、スポーツだけではなく、文化部でも機会を奪うことなく、ウイン・ウインの形が出てきたらいいなと思うところでございます。
 〔委員長退席、理事赤池誠章君着席〕
　さて、要旨六番目に移らせていただきます。
　現在、我が国にとって大変憂慮すべき点として、教員のなり手不足が挙げられます。先ほどからも、ほかの委員御指摘のとおりだと思います。
　文科省が発表されている最新データとしては、最新といってもちょっと古いなと思うのではありますが、平成三十年度実施の公立学校教職採用選考試験の結果を見ることができます。それによりますと、教員のなり手不足が一番深刻化しているのは小学校の教員と見ることができると思います。具体的には、新潟県では一・八倍、福岡県が一・九倍など、二人の志願者から一人を選ぶことすらできない状況となっております。
　なぜこのような状況となっているのか、改めて分析の所見をお聞かせください。
○梅村みずほ君　ありがとうございます。
　今まで染み付いてきたという言葉が大臣から発せられました。まさにおっしゃるとおりだと思っています。
　実は、今回の給特法改正案、本日の委員会が午前中から始まって、ずっと考えながら本当に難しい問題だなと思っております。なぜならば、これは私たちの理想の働き方という概念と絡んでくるからだと思っています。
　給特法は、言ってみれば、もう時代遅れの継ぎはぎだらけのちゃんちゃんこのような、そんなイメージを私持っているんですね。四％を上乗せされたところで、今の価値観でいったらそんなものじゃ見合わないよ、そんな感覚を皆さんお持ちだと思います。でも、もうこんなに老朽化しているんだったら新しく作り直した方がいいじゃないかという声が聞こえてきて、やはり残業した分はお金を払ってもらわないとね、その考えもすごくよく分かります。
 〔理事赤池誠章君退席、委員長着席〕
　一方で、私どもの仕事も、議員という仕事もそうだと思うんですけれども、自分の使命と言えるような、自分の時間を割いてでも寝る直前まで仕事したい、そんなやりがいのある仕事に就いたときには、じゃ、もう寝る直前まで資料を調べて、皆さんもきっと質問を作るときに自分のプライベートの時間を割いて資料を集めていらっしゃると思います。じゃ、その分お金払ってほしいかといったらそうではなくて、自分がやりたいからやるんだという方も大変多くいらっしゃる。
　部活動もその最たる例で、残業代が出なくても部活動の顧問をやりたいという方もいれば、嫌々やっていて、いやこれはお金払ってもらいたいという人もいらっしゃる。両者いるというのが現実ではないかなと思うんですね。
　そして、私は民間にいたときに、国はお金があるんじゃないのと思っていましたけれども、議員という立場になって、思ったよりも袖はないのだということが分かってまいりました。七分袖ぐらいあるのかなと思ったら二分袖ぐらいしかなかったところでどこにお金を充てていくんだというふうに考えたときに、もちろん外部指導員にお金を払って報酬だとかそういう予算を付けるのもそうなんですが、確実にこれは先生のやる仕事ではなくて、これを減らすことによって確実にストレスや負担が減るんだというところ、例えば給食費の徴収であるとか、あとはやっぱりＩＣＴであるとか、そういうところにまずは限られた予算を充てていくというのも手ではないかと思っています。
　なので、本当に難しいなと思っているのですけれども、大臣が繰り返しおっしゃるのは、これで完全だとは思っていない、これをきっかけにどんどん働き方改革、先生方の働き方改革を進めていくのだという言葉を信じたいなと思っております。
　日本維新の会は、政府が提案する法案に対して何でも反対と言うつもりはなくて、是は是、非は非というスタンスでおります。今回の給特法改正案、私は、中高についてはなかなか期待どおりの改善は望めないと考えております、この改正案では。受験生は夏休みにだって学校にやってくる、毎日のように補講があり、学期中とほとんど変わらない、部活動の問題が横たわっている限り負担は減ることはない、そんな現場を耳にするからです。
　また、対策を取れば取るほど、その成果を見るために勤務実態調査など、先ほど高瀬委員からも御指摘ありましたように、書類に記入してもらう必要がありまして、それ自体がまた先生方の負担になってしまうという皮肉がございます。中途半端はむしろ現場の混乱や新しい負担になり得ます。これが今回の是々非々の非の部分です。
　一方で、小学校も夏休みにまとめて休暇を取る教員が増えると、その分の仕事を学期中にやってしまおうという動きが強まって会議などが前倒しで行われる可能性があるとか、地域のボランティアなどは減らないから結局サービス残業は永遠に続くなどの問題もある一方で、プール当番や登校日など、スケジューリングを徹底したら少しぐらいはましになる可能性はあるかなという声を私の周りで聞くこともありました。
　夏休み中にしっかりとリフレッシュすることが地域や学校によってはほんの少し可能、これが是の部分でもあります。ほんの少しでも改善の可能性があるならばやってみる価値はある。しかし、先ほどほかの委員からも御指摘がありましたように、三年スパンというのは遅いなと思っております。実態調査とはまた別の形で常に取組状況をチェックしていく、国主体の姿勢が必須条件だと考えております。
　ということで、これからも問題は山ほど出てくると思いますが、そのたびに大臣、副大臣、文部科学省の皆様、私ども委員で力を合わせ、徹底的に議論を尽くしていい方向に向かえばいいなと思っております。
　以上で私の質問を終了させていただきます。ありがとうございます。
○委員長（吉川ゆうみ君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時四十七分散会
令和元年十一月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月七日
 辞任 補欠選任
 森屋 宏君 世耕　弘成君
　十一月八日
 辞任 補欠選任
 中西 哲君 佐藤 啓君
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 森屋 宏君
 蓮 舫君 塩村あやか君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 上野　通子君
 佐藤 啓君
 三原じゅん子君
 森屋 宏君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 塩村あやか君
 横沢　高徳君
 佐々木さやか君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 参考人
 全国高等学校長
 協会会長 萩原 聡君
 日本私立中学高
 等学校連合会会
 長
 学校法人富士見
 丘学園理事長
 富士見丘中学高
 等学校校長 吉田 晋君
 福井県立大学学
 術教養センター
 教授 木村　小夜君
 日本大学文理学
 部教授 紅野　謙介君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（高大接続改革に関する件）
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　昨日までに、中西哲さん及び蓮舫さんが委員を辞任され、その補欠として佐藤啓さん及び塩村あやかさんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼申し上げます。
　参考人の皆様方におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
令和元年十一月七日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十九日
 辞任 補欠選任
 加田　裕之君 世耕　弘成君
　十一月六日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 森屋 宏君
　十一月七日
 辞任 補欠選任
 佐藤 啓君 中西 哲君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 上野　通子君
 佐藤 啓君
 中西 哲君
 三原じゅん子君
 森屋 宏君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 上野　通子君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 青山　周平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 河村　直樹君
 文部科学省大臣
 官房総括審議官 串田　俊巳君
 文部科学省大臣
 官房文教施設企
 画・防災部長 山崎　雅男君
 文部科学省総合
 教育政策局長 浅田　和伸君
 文部科学省初等
 中等教育局長 丸山　洋司君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 文部科学省研究
 振興局長 村田　善則君
 文部科学省研究
 開発局長 生川　浩史君
 スポーツ庁次長 瀧本 寛君
 文化庁次長 今里 讓君
 厚生労働省子ど
 も家庭局児童虐
 待防止等総合対
 策室長 依田 泰君
 国土交通省大臣
 官房審議官 長井　俊彦君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 次長 塩見　英之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（大学入学共通テストに関する件）
　（文部科学省創生実行計画の進捗状況等に関す
　る件）
　（幼児教育無償化に伴う便乗値上げへの対応に
　関する件）
　（学校における働き方改革に関する件）
　（学校におけるがん教育の在り方に関する件）
　（東京オリンピックにおける競技会場の変更に
　関する件）
　（あいちトリエンナーレ二〇一九に対する文化
　庁の補助金不交付決定に関する件）
　（インクルーシブ教育の推進に関する件）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、加田裕之さんが委員を辞任され、その補欠として森屋宏さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官河村直樹さん外十二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○蓮舫君　英語試験見直し、遅きに失した、その判断ミスを行った萩生田さんが私は新たな制度設計ができるとはとても思えないと改めてお伝えをさせていただきます。
　以上です。終わります。
 〔委員長退席、理事赤池誠章君着席〕
○国務大臣（萩生田光一君）　公立学校施設は、児童生徒の学習の場であるとともに、災害発生時には地域住民の避難所としての役割を果たすことから、その防災機能の強化は重要であると考えております。
　今先生からも御指摘いただきましたけれども、防災機能の整備状況、例えば備蓄倉庫に関する防災機能は、今公立学校の中で七八・一％まで来ました。自家発電設備など、電力に関する防災機能は六〇・九％、マンホールトイレなど断水時のトイレに関する防災機能は五八・三％で確保されておりますが、細かいもので、今、長靴ですとか手袋ですとか、こういったお話もいただきました。
　いざとなればここが避難所となって、そして地域住民の皆様のよりどころになるわけですから、そういった意味では、さらに、そういったことを前提に整備をしていくことの必要性というのを共有させていただきたいと思います。
 〔理事赤池誠章君退席、委員長着席〕
○水岡俊一君　大臣の指導力を是非発揮をしていただきたいと思います。
　現に、千葉県を始め茨城県、神奈川県、長野県、栃木県、福島県、もう至る所で多くの学校が水害を受けております。それを、全部とは言いませんが、是非文科省はしっかりと見て、その復旧に、意味のある復旧をお願いをしたいと、こういうふうに思っております。
　岡山の倉敷の学校の皆さんのお話を聞くと、もう泣けてくると、何でこんなになる、でも、水岡さん、今全国で水害がたくさん起こっている、たくさんの学校が水没をしている、何とか次に生かしてほしい、そうやって協力をしてくれました。是非御理解をいただきたいと、こういうふうに思っております。
　大臣の指導力を発揮してほしいのはたくさんございます。大臣は所信の中で、今の学校教育が持続可能なものとしていくために、学校の働き方改革を強力に推進することが必要だとおっしゃいました。学校における働き方改革はもう待ったなしというふうに思っております。
　今日、大臣に質問する機会があるので、全国の教職員の仲間に、大臣に訴えたいことあればメールちょうだいと、こういったことで仲間を通じて求めたところ、物すごいたくさん来ました。それで、もう全部それを御紹介したいところですが、一部ちょっと読んでみたいと思います。
　私の勤務する学校では、私が勤務し始めて四年、毎年、年度の途中で退職者が出ております。心の病気を患ってしまった人や、悲しいことに亡くなってしまった方もいます。今年も二人、もう退職しました。今も代わりの人は見付かっておらず、職員が持ち時間を増やして対応しています。周りで
　また別の人は、私は昨年度まで現場におり、現在育休中の教員です。学校現場の現状が苦しくて、復帰するかどうか、正直迷っています。仕事はやりがいがあるのですが、それ以上にとてもつらかったです。勤務時間も、管理職に怒られるからという理由で、ほとんどの教員が正確な時間を提出していません。八十時間以内に収められるよう、適当な数字を入力して帳尻を合わせています。管理職も面倒なことがないのでそのやり方を黙認しています。共に働く教員たちもそれが普通という感覚の方が多いように思います。こんな実態のまま変形労働制になってしまったらと思うと、ますます苦しくなることが目に見えています。
　そしてまた、産休、育休に入る教員が私も含めて多いのですが、代わりとなる講師がなかなかいないようです。妊娠前に同僚から、人手不足だからあなたは来年以降に子供を考えてね、今年はやめてねと言われました。ひどい話ですよね。とにかく人手が足りず、現場は疲弊をしています。
　こういうようなメールが私のところに届きました。待ったなし。大臣、どうでしょう。
○委員長（吉川ゆうみ君）　午後二時四十分に再開することとし、休憩といたします。
 午後零時二十九分休憩
 ─────・─────
 午後二時四十分開会
○松沢成文君　時間なので終わります。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤啓さんが委員を辞任され、その補欠として中西哲さんが選任されました。
 ─────────────