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平成二十年六月三日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　河本　三郎君　理事　西村　康稔君
 理事　葉梨　康弘君　理事　望月　義夫君
 理事　山本　公一君　理事　川内　博史君
 理事　後藤 斎君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 赤澤　亮正君
 新井　悦二君 遠藤　宣彦君
 小里　泰弘君 大塚　高司君
 岡部　英明君 鍵田忠兵衛君
 金子善次郎君 亀岡　偉民君
 北村　茂男君 佐田玄一郎君
 島村　宜伸君 菅原　一秀君
 杉田　元司君 鈴木　淳司君
 谷 公一君 土井 亨君
 徳田 毅君 長島　忠美君
 林 幹雄君 原田　憲治君
 平口 洋君 藤田　幹雄君
 馬渡　龍治君 松本　文明君
 武藤　容治君 盛山　正仁君
 安井潤一郎君 若宮　健嗣君
 石川　知裕君 逢坂　誠二君
 小宮山泰子君 古賀　一成君
 高井　美穂君 長安 豊君
 三日月大造君 森本　哲生君
 鷲尾英一郎君 赤羽　一嘉君
 漆原　良夫君 穀田　恵二君
 糸川　正晃君 亀井　久興君
 …………………………………
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 国土交通副大臣 松島みどり君
 国土交通大臣政務官 金子善次郎君
 国土交通大臣政務官 谷 公一君
 政府参考人
 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭　靖雄君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 和泉　洋人君
 政府参考人
 （国土交通省自動車交通局長） 本田 勝君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 春成 誠君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 岩崎　貞二君
 国土交通委員会専門員 亀井　爲幸君
 —————————————
委員の異動
六月三日
　辞任 補欠選任
 大塚　高司君 土井 亨君
 鍵田忠兵衛君 武藤　容治君
 亀岡　偉民君 藤田　幹雄君
 佐田玄一郎君 平口 洋君
 鈴木　淳司君 新井　悦二君
 長崎幸太郎君 赤澤　亮正君
 西銘恒三郎君 安井潤一郎君
 若宮　健嗣君 馬渡　龍治君
 三日月大造君 高井　美穂君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 長崎幸太郎君
 新井　悦二君 鈴木　淳司君
 土井 亨君 大塚　高司君
 平口 洋君 佐田玄一郎君
 藤田　幹雄君 亀岡　偉民君
 馬渡　龍治君 若宮　健嗣君
 武藤　容治君 鍵田忠兵衛君
 安井潤一郎君 西銘恒三郎君
 高井　美穂君 三日月大造君
 糸川　正晃君 亀井　久興君
同日
　辞任 補欠選任
 亀井　久興君 亀井　静香君
 —————————————
六月三日
　国民の安全・安心の願いにこたえる公共事業を求めることに関する請願（羽田孜君紹介）（第三三九九号）
　同（後藤田正純君紹介）（第三四二一号）
　同（武田良太君紹介）（第三四二二号）
　同（重野安正君紹介）（第三四四二号）
　同（下条みつ君紹介）（第三五一一号）
　同（田島一成君紹介）（第三五一二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　領海等における外国船舶の航行に関する法律案（内閣提出第四七号）（参議院送付）
　空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
 ————◇—————
○竹本委員長　
　内閣提出、参議院送付、領海等における外国船舶の航行に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省住宅局長和泉洋人君、自動車交通局長本田勝君、海事局長春成誠君、海上保安庁長官岩崎貞二君及び内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高木（陽）委員　これまでもそういった不審な状況のときに保安庁が出動してさまざまな対応をしてきたと思うんですけれども、まず、今の通報制度を通報義務という形でやる。これはこれでそれぞれの海上保安部または保安所、いろいろなそれぞれの拠点をベースにしながらやると思うんですね。ただ、これは人員的にどうなのかなと。
　業務として、そうやって通報が来る、それで対応で、またそれぞれの巡視船、巡視艇に、こういうことですよ、こういう連絡をし合うわけですね。日常業務ではあるかなと思う反面、こういうことをひとつ法律としてしっかりやる。日本の領海または領海外も含めて、周辺を航行している船というのは本当に多いわけですね。先ほど四千という数字もありましたけれども、そういった中で保安庁の業務自体がふえていくんじゃないかなと、素朴に。
　まず、情報システムはどうなっていくのか。または人員的に大丈夫なのか。そして、それが実効性があるのか。ここら辺のところはどうでしょうか。
 〔委員長退席、河本委員長代理着席〕
○鷲尾委員　民主党の鷲尾英一郎でございます。
　きょうは、領海等における外国船舶の航行に関する法律案につきまして質問させていただきたいと思います。
　先ほど来の質疑を拝見させていただきまして、海上保安庁の体制というのは本当に大丈夫なのかと、かなり私の心の中では心配がございます。平成二十年度の予算規模でいくと千八百五十八億円でございますか、人員としては一万二千五百名ということでありまして、世界第六位の海域、先ほど大臣がおっしゃっておりました四百四十七万平方キロメートルを守るということで、本当にこの人員そして装備でいいのかなという気がいたしてまいりました。
　この予算の充実ということについてもぜひ取り組んでいただきたいと思うんですが、その前に一つ、今回の法律案につきまして少し質問させていただきたいと思います。
　今回は、今まで任意の立入検査もしくは退去要請だったものを、立入検査を忌避した場合に罰則を設ける、そしてまた退去命令を出せるぞということで法律の制定が行われるということでありますが、立入検査をするに当たっては、当然、そこに外国船舶がいて、その外国船舶を停船させなきゃいけないよと。
　正直申し上げて、先ほど岩崎長官も、怪しいやつがいる、言うことを聞かないやつがいるということをおっしゃっておりましたけれども、これを停船させるためにはいろいろな方法が考えられると思うんですけれども、今この現状というのはどうなっているのかということについてお聞かせ願いたいと思います。
 〔河本委員長代理退席、委員長着席〕
○竹本委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　領海等における外国船舶の航行に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○竹本委員長　次に、内閣提出、空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣冬柴鐵三君。
 —————————————
　空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○竹本委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明四日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時六分散会
平成二十年六月三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十日
 辞任 補欠選任 
 水岡　俊一君 田名部匡省君
　六月二日
 辞任 補欠選任 
 藤本　祐司君 石井 一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉田　博美君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 池口　修次君
 石井 一君
 大江　康弘君
 川上　義博君
 田中　康夫君
 田名部匡省君
 広田 一君
 山下八洲夫君
 佐藤　信秋君
 伊達　忠一君
 長谷川大紋君
 藤井　孝男君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○港湾法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、水岡俊一君及び藤本祐司君が委員を辞任され、その補欠として田名部匡省君及び石井一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成二十年五月三十日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　河本　三郎君　理事　西村　康稔君
 理事　葉梨　康弘君　理事　望月　義夫君
 理事　山本　公一君　理事　川内　博史君
 理事　後藤 斎君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 遠藤　宣彦君
 小里　泰弘君 小野　次郎君
 大塚　高司君 大前　繁雄君
 岡部　英明君 鍵田忠兵衛君
 金子善次郎君 亀岡　偉民君
 北村　茂男君 佐田玄一郎君
 島村　宜伸君 菅原　一秀君
 杉田　元司君 鈴木　淳司君
 高鳥　修一君 谷 公一君
 長島　忠美君 西銘恒三郎君
 林 幹雄君 原田　憲治君
 福岡　資麿君 松本　文明君
 盛山　正仁君 若宮　健嗣君
 石川　知裕君 逢坂　誠二君
 小宮山泰子君 古賀　一成君
 田名部匡代君 長安 豊君
 三日月大造君 森本　哲生君
 鷲尾英一郎君 赤羽　一嘉君
 漆原　良夫君 富田　茂之君
 穀田　恵二君 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 内閣官房副長官 大野　松茂君
 国土交通副大臣 松島みどり君
 外務大臣政務官 中山　泰秀君
 国土交通大臣政務官 金子善次郎君
 国土交通大臣政務官 谷 公一君
 政府参考人
 （内閣官房拉致問題対策本部事務局総合調整室長）
 （内閣府大臣官房拉致被害者等支援担当室長） 河内 隆君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　石川　和秀君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 奥田　紀宏君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長） 立岡　恒良君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 春成 誠君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　伊藤 茂君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 岩崎　貞二君
 国土交通委員会専門員 亀井　爲幸君
 —————————————
委員の異動
五月三十日
　辞任 補欠選任
 小里　泰弘君 小野　次郎君
 鈴木　淳司君 大前　繁雄君
 徳田 毅君 福岡　資麿君
 長崎幸太郎君 高鳥　修一君
 長安 豊君 田名部匡代君
 赤羽　一嘉君 富田　茂之君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 小野　次郎君 小里　泰弘君
 大前　繁雄君 鈴木　淳司君
 高鳥　修一君 長崎幸太郎君
 福岡　資麿君 徳田 毅君
 田名部匡代君 長安 豊君
 富田　茂之君 赤羽　一嘉君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
 —————————————
五月二十九日
　領海等における外国船舶の航行に関する法律案（内閣提出第四七号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件（内閣提出、承認第二号）
　領海等における外国船舶の航行に関する法律案（内閣提出第四七号）（参議院送付）
 ————◇—————
○竹本委員長　
　内閣提出、特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として国土交通省海事局長春成誠君、政策統括官伊藤茂君、海上保安庁長官岩崎貞二君、内閣官房拉致問題対策本部事務局総合調整室長兼内閣府大臣官房拉致被害者等支援担当室長河内隆君、外務省大臣官房参事官石川和秀君、外務省中東アフリカ局長奥田紀宏君及び経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長立岡恒良君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　以上で後藤君の質疑は終わりました。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○竹本委員長　次に、内閣提出、参議院送付、領海等における外国船舶の航行に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣冬柴鐵三君。
 —————————————
　領海等における外国船舶の航行に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○竹本委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る六月三日火曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成二十年五月二十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任 
 田名部匡省君 水岡　俊一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉田　博美君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 池口　修次君
 川上　義博君
 輿石 東君
 田中　康夫君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤本　祐司君
 水岡　俊一君
 山下八洲夫君
 佐藤　信秋君
 伊達　忠一君
 長谷川大紋君
 藤井　孝男君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 副大臣
 国土交通副大臣 松島みどり君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 総合海洋政策本
 部事務局長 大庭　靖雄君
 文部科学大臣官
 房審議官 布村　幸彦君
 国土交通省海事
 局長 春成 誠君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○海上運送法及び船員法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　海上運送法及び船員法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、文部科学大臣官房審議官布村幸彦君及び国土交通省海事局長春成誠君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長浜博行君　終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、田名部匡省君が委員を辞任され、その補欠として水岡俊一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　海上運送法及び船員法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○長浜博行君　私は、ただいま可決されました海上運送法及び船員法の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党・無所属の会、公明党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 海上運送法及び船員法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、日本船舶・船員確保計画の認定状況やトン数標準税制の適用状況を継続的に把握し、その効果を検証するとともに、船舶の特別償却制度、固定資産税、登録免許税等トン数標準税制以外の税制及び船員雇用・待遇改善に係る支援措置の充実等、総合的な視点から、国際的な競争条件の均衡化のため更なる制度改善に努めること。
　二、昨今の海難事故にかんがみ、我が国海運のより一層の安全性を確保する観点から、国際的にも評価される我が国船員を育成・確保するため、教育訓練システムの充実・改善の具体化並びに、事業者への指導を強化すること。
　三、外航に拡大された航海命令制度については、発動基準を明確にするほか、船員の安全確保策等について関係者の理解が得られるよう、適切かつ十分な検討を加えること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
○委員長（吉田博美君）　ただいま長浜君から提出されました附帯決議案を議題といたします。
　採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（吉田博美君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十五分散会
平成二十年五月二十八日（水曜日）
 午前九時四十五分開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　河本　三郎君　理事　西村　康稔君
 理事　葉梨　康弘君　理事　望月　義夫君
 理事　山本　公一君　理事　川内　博史君
 理事　後藤 斎君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 遠藤　宣彦君
 小里　泰弘君 大塚　高司君
 岡部　英明君 鍵田忠兵衛君
 金子善次郎君 亀岡　偉民君
 北村　茂男君 島村　宜伸君
 菅原　一秀君 杉田　元司君
 鈴木　淳司君 谷 公一君
 徳田 毅君 長島　忠美君
 林 幹雄君 原田　憲治君
 松本　文明君 盛山　正仁君
 安井潤一郎君 若宮　健嗣君
 石川　知裕君 逢坂　誠二君
 小宮山泰子君 古賀　一成君
 長妻 昭君 長安 豊君
 松原 仁君 三日月大造君
 森本　哲生君 鷲尾英一郎君
 赤羽　一嘉君 穀田　恵二君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 国土交通副大臣 平井たくや君
 国土交通大臣政務官 金子善次郎君
 国土交通大臣政務官 谷 公一君
 衆議院調査局長 清土　恒雄君
 会計検査院事務総局次長 増田　峯明君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　須江　雅彦君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 富田　善範君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 鶴田　憲一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　宿利　正史君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房総合観光政策審議官） 本保　芳明君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 榊 正剛君
 政府参考人
 （国土交通省国土計画局長） 辻原　俊博君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 宮田　年耕君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 和泉　洋人君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 春成 誠君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 鈴木　久泰君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　伊藤 茂君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 由田　秀人君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 西尾　哲茂君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 竹本　和彦君
 国土交通委員会専門員 亀井　爲幸君
 —————————————
委員の異動
五月二十八日
　辞任 補欠選任
 西銘恒三郎君 安井潤一郎君
 逢坂　誠二君 松原 仁君
 鷲尾英一郎君 長妻 昭君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 安井潤一郎君 西銘恒三郎君
 長妻 昭君 鷲尾英一郎君
 松原 仁君 逢坂　誠二君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
同日
　理事西銘恒三郎君同日理事辞任につき、その補欠として葉梨康弘君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件（内閣提出、承認第二号）
　国土交通行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○竹本委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事西銘恒三郎君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う理事の補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に葉梨康弘君を指名いたします。
 ————◇—————
○竹本委員長　次に、国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長宿利正史君、大臣官房総合観光政策審議官本保芳明君、総合政策局長榊正剛君、国土計画局長辻原俊博君、道路局長宮田年耕君、住宅局長和泉洋人君、海事局長春成誠君、航空局長鈴木久泰君、政策統括官伊藤茂君、総務省大臣官房審議官須江雅彦君、法務省人権擁護局長富田善範君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長鶴田憲一君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君、環境省総合環境政策局長西尾哲茂君及び環境省水・大気環境局長竹本和彦君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局次長増田峯明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○富田政府参考人　国民の間に広く拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題についての関心と認識を深めるため設けられました同週間の趣旨を踏まえて、法務省としましても、委員御指摘の点も踏まえまして、カレンダーへの記載のほか、ポスターの配布、車内
○河本委員　大臣、ありがとうございます。よろしくお願いいたします。
　きのうの質問取りが随分遅くなりまして、ちょっと整理がされていないので御容赦いただきたいと思うんですが、国交省が随分力を入れて取り組んでおられるビジット・ジャパンの成果があちこちに出てきていると思います。
　資料をけさ見せてもらったのですが、十七年度の末で約八百五十万人というような数字だったと……違いますか、その辺の数字だったと思うんですが……十九年ね。ことしは二十年やね。十九年末で、訪日された方が、観光客も含めてなんですが八百五十万近く、こういうふうに言われております。
　ただ、東京や大阪の大都市部にお越しいただいているようですが、周辺の環境がもう一つサービスが悪いな、こういう思いを持っております。それは交通標識を見たら一目瞭然であります。韓国の人が多い、中国の人が多いということがわかっているのであれば、これからもそういう傾向でいくのであれば、交通標識などを含めて、それぞれの国の文字をもっともっと書いてもらってサービスに努めていただいたらあっという間に一千万人は突破するというふうに思いますので、これはもう御答弁は結構ですから、ぜひそういう方向で、ビジット・ジャパン一千万人目標達成をなし遂げていただきたいと思います。
　ちょっと違和感を持ったのは、その八百五十万人の中に無国籍の人が千人ぐらい入国しているという。無国籍の者がそれほど簡単に入国できるのかという疑問を持っておりますので、これは短絡した見方かもしれませんが無国籍イコール犯罪というイメージが強いわけでありますので、この整理もぜひしていただきたいと思います。
　道路財源の裏づけができまして、宮田局長、これはもう大臣の質問じゃありませんから、率直な思いを宮田局長の方から聞かせてください。うまいこといった、よかった、無駄遣いを省いていくのだ、そういう決意をおっしゃってください。
○松原委員　この間、そういった抜き打ちチェックもしているということでありますが、この抜き打ちチェックについては後で質問したいと思います。本当の抜き打ちチェックができているかどうかというのは大変に私は疑問を感じておりまして、恐らく事前に抜き打ちチェックをするぞという情報は現場に漏れているだろうというふうな気がしてならないわけであります。これは憶測であります。
　例えば、その後、ある新聞社が、これも後で質問しようと思ったんですが、どうも読売新聞らしいんですけれども、宇久須はおかしいと。おかしいとうわさが立つこと自体、火のないところに煙は立たないと、極めて疑問をみんな感じていたわけでありますが、なぜ宇久須なのかということも含め、実は読売新聞が調査に行くということを私のところでも関係者が知っていたぐらいにオープンだったわけで、これで抜き打ちとは当然ならないわけです。そうしたときに、いいところだけ見せて、いいものですよという議論では話が通らないと思うわけであります。
　さて、局長、これは水をちょっと入れた宇久須の土なんです。これがそうであります。これは若干赤褐色です。黄河流域のようなという話を前回私はした記憶がありますが、黄河の場合はもっと微粒であって、専門家に言わせるとブラウン運動ですから、黄河の場合はそれによって生命に対して重篤な問題にはならない。これは黄河のような、そういうきれいなものではないというところまでは明らかになっているようであります。
　さてそこで、私はきょう写真を持ってきて、本当は皆様にお配りをしたかったわけでありますが、きょうは配りません。なぜ配らないかというと、この写真を出すことによって撮影者が特定されてしまうということになると、その撮影者が大変に迷惑をこうむるということであります。
　もっと言えば、なぜこの写真が撮られたかということでありますが、その方も、もちろんこういった埋め立てをずっと今まで何十年もやってこられた方であります。特定したくないのでそれ以上言いませんが、何十年もやってきた方です。しかし、余りにもこれは違う、自分がやってきた埋め立てと余りにも素材が違い過ぎるということで思わず写真を撮ったということなんですね。思わず写真を撮ったと。
　この写真は、船名等が特定されるといけないので、きょうは配っていません。しかしながら、この写真を見ると、これは明らかに土に見えます。二〇％以下の泥というよりは、もう八〇％土ではないかという感じもするぐらいの土であります。現場にいた人が、近くにいた人が、長年こういった埋め立てをやってきた人が、これはひどいといって、土だというふうに肉眼で判断をしてこの写真を撮ったんです。これは大事なことだと思うんですね。
　つまり、この工事水域に我々は入れませんから、もちろん監視船もいるので普通の人間は入れません。工事関係者じゃないとこの写真は撮れないんですよ。工事関係者じゃないと撮れない写真で、彼は、今まで自分がやってきたこと、羽田にもしっかりした岩ズリを入れたりしているけれども、これは明らかに土だというので写真を撮ったんです。いいですか。委員長も見たい。これは遠くだとわからないけれども、完全に土に見えますね。
　ただ、大事なことは、これが土だ云々よりも、現場にいた人が土だと思ってこの写真を撮ったということが大事なんです。工事関係者、偉い人です。余り言うと特定されちゃうんですけれども。
　これはいつ写真を撮ったか、日にちも確定していますし、船名も確定していますが、言いません。写真を撮った方も非常に怖がっています。撮ったことによって解雇されるのではないかといって怖がっています。しかし、海を愛する人間として余りにもひどいと。
　次の写真、これを見ると羽田だとわかるんですが、これは海ほたるの向こうにある風の塔というものですね、この小さいのは。場所を特定されちゃ困るのでちょっとあれなんですが、ここに赤い帯、要するに宇久須の赤い帯がだあっと流れているんですね。流れています。
　このときの船はガット船ではなくバージ船だということですから、トレミー船で下に出してから上に上がってきているんじゃないかと思うんですね。前の質問で、私はガット船の下ぶたをぱかっとあけてやったんじゃないかと言ったんです。そのこともあったと思いますが、トレミー船で下までやったのが浮き上がってきているんだと思うんですよ。こういうふうな状況があるわけです。
　他にも同じような赤濁した写真があります。この写真を、いわゆる入っちゃいけない水域の外でこういったものを見たということを証言してくれた現地の漁師の方に、あなたが見たのはこれと同じものですかと言ったら、同じですと複数の漁師から証言をいただきました。写真を撮った人間は中で工事をしている人間ですから、違います。
　つまり、少なくともこういうものは流れていて、それは尋常ならざる帯が羽田の海域を汚している。これもそうですね、完全に。これだと思うんですよ、宇久須だから。そして、現場の人が船で羽田の沖合に埋め立てているのは完全に土だと感じた、目の前にいる人間が。今まで自分が入れていたものと違う、こういう事実があるということをまず指摘しておきたいと思うんです。このことは大臣にまた後でお伺いしたいと思っております。
　さて、質問を続けますが、この宇久須から岩ズリを運ぶ船舶は、地元の漁師によりますと、明るいうちは沖待ちをして夜になってから入港しているというふうに証言されておりますが、このことを認識しておられますか。
○竹本委員長　質疑者、質問はありますか。ちょっと黙ってください、質疑者じゃないからだめ。
　ちょっと待ってください。議長として発言します。
　今の大臣の見解というか見方というのは、百億を営業している会社が、一千万のお金を職員に対して福利厚生費として支出するということはよくあり得る話であると。ただ、中身を見ると、職員の出しているお金が六百万足らず、そして会社の方、法人から出しているのが九百万ぐらい。そこが、その法人が出している額と職員の出している額がほぼ均等であるぐらいが適正なところではないか。したがって、それを超えた分は返却させる。それだけの、会社の経営のあり方についての国交大臣の考え方だと私は十分理解できると思いますが、いかがですか。
　質問がありましたら、どうぞ。（長妻委員「会社じゃないって」と呼ぶ）いや、もちろん法人ですけれどもね。（長妻委員「私は民間企業ならとやかく言いませんよ。これはほとんど国交省の受注ですよ。天下りの人数も知らないんじゃない、大臣は」と呼び、その他発言する者あり）
　ちょっと静かにしてください。
　冬柴大臣。
○川内委員　終わります。ありがとうございました。
 ————◇—————
○竹本委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る三十日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十六分散会
平成二十年五月二十七日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　河本　三郎君　理事　西村　康稔君
 理事　西銘恒三郎君　理事　望月　義夫君
 理事　山本　公一君　理事　川内　博史君
 理事　後藤 斎君　理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 遠藤　宣彦君 小里　泰弘君
 大塚　高司君 岡部　英明君
 鍵田忠兵衛君 金子善次郎君
 亀岡　偉民君 木原　誠二君
 北村　茂男君 佐田玄一郎君
 島村　宜伸君 菅原　一秀君
 杉田　元司君 鈴木　淳司君
 谷 公一君 長島　忠美君
 葉梨　康弘君 萩生田光一君
 林 幹雄君 原田　憲治君
 松本　文明君 松本　洋平君
 武藤　容治君 盛山　正仁君
 山本ともひろ君 若宮　健嗣君
 石川　知裕君 太田　和美君
 逢坂　誠二君 小宮山泰子君
 古賀　一成君 長安 豊君
 三日月大造君 森本　哲生君
 鷲尾英一郎君 漆原　良夫君
 富田　茂之君 穀田　恵二君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 国土交通副大臣 松島みどり君
 国土交通大臣政務官 金子善次郎君
 国土交通大臣政務官 谷 公一君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 福島　克臣君
 政府参考人
 （財務省大臣官房参事官）　塚越　保祐君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　宿利　正史君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 甲村　謙友君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 春成 誠君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 須野原　豊君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　伊藤 茂君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 岩崎　貞二君
 国土交通委員会専門員 亀井　爲幸君
 —————————————
委員の異動
五月二十七日
　辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 武藤　容治君
 鍵田忠兵衛君 山本ともひろ君
 亀岡　偉民君 稲田　朋美君
 鈴木　淳司君 萩生田光一君
 徳田 毅君 木原　誠二君
 長崎幸太郎君 松本　洋平君
 鷲尾英一郎君 太田　和美君
 赤羽　一嘉君 富田　茂之君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 稲田　朋美君 亀岡　偉民君
 木原　誠二君 徳田 毅君
 萩生田光一君 鈴木　淳司君
 松本　洋平君 長崎幸太郎君
 武藤　容治君 赤池　誠章君
 山本ともひろ君 鍵田忠兵衛君
 太田　和美君 鷲尾英一郎君
 富田　茂之君 赤羽　一嘉君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
 —————————————
五月二十七日
　空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件（内閣提出、承認第二号）
同日
　国民の安全・安心の願いにこたえる公共事業を求めることに関する請願（市村浩一郎君紹介）（第三三五八号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第三三五九号）
　同（古賀一成君紹介）（第三三六〇号）
　同（西村智奈美君紹介）（第三三六一号）
　同（松本龍君紹介）（第三三六二号）
　同（綿貫民輔君紹介）（第三三六三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　港湾法の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）
 ————◇—————
○竹本委員長　
　内閣提出、港湾法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長宿利正史君、河川局長甲村謙友君、海事局長春成誠君、港湾局長須野原豊君、政策統括官伊藤茂君、海上保安庁長官岩崎貞二君、内閣官房内閣審議官福島克臣君及び財務省大臣官房参事官塚越保祐君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○亀岡委員　自由民主党の亀岡偉民です。
　きょうは、港湾法の一部を改正する法律案について質疑をさせていただきます。
　まず最初に、今月の十二日に発生しました中国の四川省の大地震の被災者の皆さん、またミャンマーのサイクロンの被災者の皆さんに心からお見舞いを申し上げるとともに、まさに今、世界規模で自然災害に対応する体制づくりというのは求められていると思います。
　特に今回、世界じゅうで協力をし合うという体制をつくり上げているにもかかわらず、なかなか受け入れができない環境もあったようです。そういう意味では、自国の体制づくりというのは非常に大事だと思いますし、そういう中で、今回、日本もいつ直下型地震が起こるかわからないという中で、国土交通大臣が港湾広域防災施設の管理をしっかりするということはまさに的を射た法律案だと思います。
　そういう中できちんと国が一元管理をするという法案をつくるときに一番大事なのは、その施設が災害に遭ったときにどういうふうに使われていくかということも大事なんですが、多分そこで被災者の方の救済や救援物資、救助隊の受け入れということを実際に行わなければならない、そういう役割もたくさん出てくると思うんですね。
　せっかくこういう法案をつくっても、その法案が生かされるようにどうしたらいいかというのは、今回指定をするそれぞれの区域がお互いに国内で連携をとり合って、どこかが被災地になってそこが管理になるということが決まっても、今度ほかの港湾からそれが生かされるような環境をつくらなければまさにこの法案をつくった意味がなくなってくると思うんですね。
　どうもそういう意味ではこの法案の中にそれはきちっと盛り込まれているわけではないので、ぜひこれを、せっかくこの法案を通すわけですから、今度はその港湾のそれぞれの連携をしっかりとる、国が一元管理をする中でその連携をとる体制をつくり上げなければいけない、まさに早急にそれをしなければならない環境があると思われますが、この中にちょっと盛り込まれている環境が少ないのじゃないかと思います。
　港湾局の局長に、この辺きちんとした体制がとれているのかどうか、そして今後どういうふうな体制をとっていくのか、御説明いただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
 〔委員長退席、西銘委員長代理着席〕
○松島副大臣　亀岡委員が御指摘のとおりでございます。外国から入ってきた船から荷物が実際に日本の中へ入ってくる、おっしゃいましたリードタイムが今二・一日かかっておるところを、目指しているのは平成二十二年度末に一日以内になるように、そのために、国土交通省を中心としまして、これまでにも法務省、財務省、厚生労働省、農林水産省、経済産業省、六省庁で個別に運営されたのを一本にするという努力を重ねてまいりました。
　今回の国会におきまして、これはたまたま議論したのは財務金融委員会でございますけれども、我々国土交通省が中心となって一緒に進めた法律としまして、電子情報処理組織による税関手続の特例等に関する法律の一部改正、これが平成二十年、ことしの五月二十三日に既に成立いたしました。
　これはどういうことをやるかというと、この実現のまず第一弾として、この十月に、一カ所に届け出を出すと、港に関して言いますと、港に入るということ、港湾の手続、入出港の届けと、それから係留施設の使用許可申請、港に関しては、私どもの立場としてはそれでございます。
　それ以外に、税関の手続や、それから経産省が所管しておりました貿易管理、厚労省の食品衛生、農水省の植物検疫、またもちろん動物検疫もそうです。さらに入国管理局、すなわち法務省がやっておりました乗員上陸許可支援システム、こういった検疫などすべて、一つの窓口に申請書を出せば全部それぞれのところがやってくれる。もし、一つのことで、例えば上陸する乗員に問題があるといったらこれだけが問題なんだとか、あるいは植物の検疫で一つがひっかかったらそれだけが問題だということが、たちどころに申請者のパソコンを通じてわかるようなシステムがことしの十月にスタートいたします。
　これが大きな前進でございまして、さらにシステムの改良に努めまして、来年の秋、十月には、次の段階として、我が省に関することでいいますと、細かいことでございますが、入港料の減免申請だとか還付申請だとか、あるいは、港の中でもフェリーや客船ターミナル施設使用の許可など、より細かいことまで一つの窓口で電子的に解決できるということが進んでまいります。
　こういったことによってずっと時間が短縮できる、それを私ども国土交通省がリーダーシップをとってやっていきたいと思っております。
 〔西銘委員長代理退席、委員長着席〕
○鷲尾委員　ありがとうございます。
　では、続いての質問に移らせていただきたいと思います。
　今回、港湾法の改正ということでございますが、一つ、その港湾を利用するという意味でも、日本でのモーダルシフトという視点が今どうなっているかということについて、少し話を進めていきたいなというふうに思います。
　モーダルシフトという言葉で示される省エネ効果とか、交通渋滞の緩和ですとか、排気ガスの大気汚染の削減ですとか、ＣＯ2削減ですとか、少子高齢化の時代における労働力不足の緩和ですとか、交通事故の防止、本当にモーダルシフトを進めていけばいろいろなメリットがありますよという話で、このモーダルシフトを何とか進めていこうという形で政府も施策に取り組んでおられることとは思うんですが、この今の日本におけるモーダルシフトの進捗状況というものをひとつお聞かせ願えませんでしょうか。
 〔委員長退席、西銘委員長代理着席〕
○塚越政府参考人　お答えいたします。
　私どもとしましては、先ほどちょっと触れましたが、通関手続、貿易手続の制度自体の改革も進めているところでございます。
　二十年度税制改革におきましては、いわゆるＡＥＯ制度、オーソライズド・エコノミック・オペレーターという形で、輸出者、輸入者に加えまして、倉庫業者、さらには通関業者や荷役業者、フレーター、キャリアといったサプライチェーン全体にかかわる参加者を取り込んで、さらに貿易のセキュリティーとファシリテーションを促進させていただいているところでございます。
　こういったような取り組みの中で、実際の港湾等の需要者の方々からも意見を聞きながら、制度の改革に今後とも取り組んでいきたいと考えているところでございます。
 〔西銘委員長代理退席、河本委員長代理着席〕
○後藤（斎）委員　そんな中で、先ほど松島副大臣もお話をされたように、関税法が改正された中、できるだけやはり緊密に、ソフトの面でどういうサービスを提供していくかということがこれからの港湾行政全体の中で非常に大切になってくると思いますので、その点については、ぜひ、連携を深めながらきちっとした対応をできるようによろしくお願いをしたいと思います。
　先ほど局長が、国際競争力が低下をした理由について幾つかお話をいただきました。いろいろな資料を拝見させていただく中で、それだけだとやはりだめであって、要するにハード面の整備というのは、先ほども森本議員もお話をされたように、いろいろな国は、日本以上に、例えば港に対して税投入ができるという財政的な前提があるということで、シンガポールにしても上海にしても釜山にしても、いまだなおかつ、大量に、できるだけコストを安く、要するに、荷役コストも含めて港湾コストを下げていくという努力はしているわけですね。
　以前、昨年の五月に、立命館大学の高先生がまとめた、日本におけるコンテナ港の国際競争力に関する考察というふうな資料を拝見させていただきました。その中で先生が幾つか指摘をしているんですが、私がああそうかなと思ったのは、今もお話や御指摘をしたように、例えば、幾らハード面のことをやってもなかなか難しくて、低いコストでということは当然あるんですが、やはり日本の経済全体が以前のようにアジアの中で力を持つことができるかどうか、裏返しの議論でもあるんですが、そのときに、例えばスーパー中枢港湾と遠く離れている地方の港は、むしろ釜山の方に行った方が低コストで、陸上運賃を考えると低コストであるといえば、実際そちらの方に行ってしまう。
　私は、スーパー中枢港湾で六港を指定したのになぜ九州が入っていないのかということと、日本海がなぜ入っていないのかというのを非常に不思議に思ったんです。
　これからアジアの時代だといって、中国に一番近いのは多分日本海側の、どこかというのは私はよくわからないんですが、どこかだと思うんです。あわせて、韓国や中国の南の方であれば、例えば博多港であるとか北九州であるとか、要するに九州です。これからアジアの連携というのを政府全体でも、ある意味での経済協定、連携協定も含めて対応していくような時代になる、もうならざるを得ないということですね。
　そういうときに、六港だけをスーパー中枢港湾に指定したというのは、大臣、やはり三年前の部分ではそうかなと私は思うんですが、今、平成二十年になったときに、九州についても日本海の方にしても、やはりその部分については機動的に見直しをし、確かに予算はこの十年間で三分の一になったかもしれませんが、それをきちっとした指定をしながら、同等に、選択と集中ということはわかるんですが、やはり陸上運賃を考えれば、一つくらい日本海にあった方がいいに決まっているでしょうし、九州の方にあった方がいいに決まっていると思うんです。
　その点を含めて、大臣はどういうふうにお考えになりますか。
 〔河本委員長代理退席、西銘委員長代理着席〕
○須野原政府参考人　委員おっしゃるとおり、近年、全国各地域の臨海部において企業が立地しまして、中国、韓国等アジア地域との直接貿易が増加しております。そのため、地域の近隣に位置する企業が、陸上輸送コストの削減でありますとかＣＯ2排出量削減等の観点から、各地の港湾等を通じてアジア地域との直接貿易を行うことは大変重要だと思っております。
　そのため、これらの企業の経済活動を支えて、我が国地域の活性化を図るために、地域の港湾とアジア地域の直接的な物流ネットワークの強化については取り組んでいるところでございます。
　しかしながら、スーパー中枢港湾ということでございますので、基幹航路の寄港を前提として所要の施設を整備するために、ターミナルにおきましてコンテナ貨物を相当量扱うということから、今回の三地域においての指定をしているところでございます。
 〔西銘委員長代理退席、委員長着席〕
○竹本委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　港湾法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○竹本委員長　次回は、明二十八日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成二十年五月二十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉田　博美君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 池口　修次君
 川上　義博君
 田中　康夫君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 佐藤　信秋君
 伊達　忠一君
 長谷川大紋君
 藤井　孝男君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 副大臣
 国土交通副大臣 平井たくや君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○海上運送法及び船員法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成二十年五月二十三日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　河本　三郎君　理事　西村　康稔君
 理事　西銘恒三郎君　理事　望月　義夫君
 理事　山本　公一君　理事　川内　博史君
 理事　後藤 斎君　理事　高木　陽介君
 あかま二郎君 赤池　誠章君
 遠藤　宣彦君 小里　泰弘君
 大塚　高司君 岡部　英明君
 鍵田忠兵衛君 金子善次郎君
 亀井善太郎君 亀岡　偉民君
 北村　茂男君 佐田玄一郎君
 島村　宜伸君 菅原　一秀君
 杉田　元司君 鈴木　淳司君
 谷 公一君 土井 亨君
 徳田 毅君 長崎幸太郎君
 長島　忠美君 葉梨　康弘君
 林 幹雄君 原田　憲治君
 馬渡　龍治君 松本　文明君
 若宮　健嗣君 石川　知裕君
 太田　和美君 逢坂　誠二君
 小宮山泰子君 古賀　一成君
 田村　謙治君 高山　智司君
 仲野　博子君 長安 豊君
 三日月大造君 森本　哲生君
 吉田 泉君 赤羽　一嘉君
 穀田　恵二君 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 国土交通副大臣 平井たくや君
 国土交通大臣政務官 金子善次郎君
 国土交通大臣政務官 谷 公一君
 政府参考人
 （内閣法制局第二部長） 横畠　裕介君
 政府参考人
 （人事院事務総局職員福祉局長） 川村　卓雄君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　御園慎一郎君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　高橋　正樹君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局次長） 阪本　和道君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 久元　喜造君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　川北 力君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 大西　珠枝君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　宿利　正史君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 榊 正剛君
 政府参考人
 （国土交通省国土計画局長） 辻原　俊博君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 甲村　謙友君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 宮田　年耕君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 大口　清一君
 政府参考人
 （国土交通省北海道局長）　品川 守君
 政府参考人
 （国土交通省関東地方整備局長） 北橋　建治君
 国土交通委員会専門員 亀井　爲幸君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 小里　泰弘君 馬渡　龍治君
 鍵田忠兵衛君 土井 亨君
 盛山　正仁君 亀井善太郎君
 石川　知裕君 高山　智司君
 小宮山泰子君 田村　謙治君
 鷲尾英一郎君 太田　和美君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 亀井善太郎君 あかま二郎君
 土井 亨君 鍵田忠兵衛君
 馬渡　龍治君 小里　泰弘君
 太田　和美君 鷲尾英一郎君
 田村　謙治君 吉田 泉君
 高山　智司君 石川　知裕君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
同日
　辞任 補欠選任
 あかま二郎君 盛山　正仁君
 吉田 泉君 仲野　博子君
同日
　辞任 補欠選任
 仲野　博子君 小宮山泰子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　港湾法の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）
　国土交通行政の基本施策に関する件（道路問題について）
 ————◇—————
○竹本委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件、特に道路問題について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長宿利正史君、総合政策局長榊正剛君、国土計画局長辻原俊博君、河川局長甲村謙友君、道路局長宮田年耕君、鉄道局長大口清一君、北海道局長品川守君、関東地方整備局長北橋建治君、内閣法制局第二部長横畠裕介君、人事院事務総局職員福祉局長川村卓雄君、総務省大臣官房審議官御園慎一郎君、総務省大臣官房審議官高橋正樹君、総務省人事・恩給局次長阪本和道君、総務省自治行政局選挙部長久元喜造君、財務省大臣官房審議官川北力君及び文化庁文化財部長大西珠枝君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長島（忠）委員　自由民主党の長島忠美でございます。
　貴重な質問時間をいただきましたので、国土交通行政の基本について質問をさせていただきたいというふうに思います。
　今国会が始まって私がこの場所に質問に立たせていただいたときに、私は、真に必要な道路の必要性を訴え、道路特定財源、暫定税率も含めて守ることによって、国土、道路中期計画を早急に実現することが国民の安心、安全につながるという質問をさせていただいて、前向きな答弁をいただいて、それから二カ月。今、道路特定財源については一般財源化の動きが加速をしているということに万感の思いを抱きながら、再度ここに質問に立たせていただくところでございます。
　私は、地方に住む者として、既に自家用車と言われ、ぜいたく品と言われた自動車の時代から地方の公共交通が衰退の一途をたどる中で、地方にとっては道路はまさに生命線、やはり一人一人が必要な自己用車になりつつあることを考えたときに、納税者にとって何が必要なのかと、納税者の理解を求めるというところが今回の一般財源化の議論の中に少し欠けているような気がしてなりません。
　お隣の四川省では、大地震によって高速道路が落下をしたり橋梁が落下をする、また、道路が崩落をすることによって助けられるべき命も失われてしまっている、そして助けられるべきコミュニティーが崩壊をしつつある。そういう現況を考えたときに、私ども、日本の国の中にあって、国民の命と財産を守ることが国の最大の責務であるという観点をもう一回国土交通の基本に問いたい。私はそんな思いから、特定財源の議論をする以前に、我々は国民のために何を残してあげることができるのかという観点から質問させていただきたいというふうに思います。
　先ほど来民主党さんの質問を聞かせていただき、ある意味、道路が無駄である、無駄な道路はつくる必要がない、そして、公共工事の落札比率が高いと言われつつあって地方の建設業界は一部衰退をしているにもかかわらず、地方の建設業界を守れという議論を今お聞きしたときに、実は複雑な思いがしております。
　災害のときに一番早く立ち入って、一番早く駆けつけてくれるのは地方の建設業者だとしたときには、やはり適正な価格で工事をやることを我々は認めてあげるべきなのではないか、もうその時代に来ているのではないか。これ以上低落札の工事を進めることに……
○長島（忠）委員　私はそっちに質問していません。質問は向こうにしていますから。