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○船田委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は二種二十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等におきまして協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することとなりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、イラク特措法に基づく自衛隊派遣の期間延長に反対し、自衛隊のイラクからの即時撤退等に関する陳情書外二件、自衛隊のイラク多国籍軍からの離脱を求める意見書外八件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○船田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、鳩山由紀夫君外七名提出、イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法を廃止する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○船田委員長　起立少数。よって、本案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をしないことに決しました。
　次に、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○船田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○船田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選、出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○船田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十八分散会
平成十六年十二月一日（水曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 委員長　船田 元君
 理事　中谷 元君　理事　西田 猛君
 理事　三原　朝彦君　理事　渡辺　具能君
 理事　小泉　俊明君　理事　末松　義規君
 理事　藤田　幸久君　理事　佐藤　茂樹君
 大島　理森君 岡本　芳郎君
 嘉数　知賢君 川上　義博君
 岸田　文雄君 斉藤斗志二君
 桜井　郁三君 竹本　直一君
 谷本　龍哉君 玉沢徳一郎君
 寺田 稔君 西村　康稔君
 西銘恒三郎君 浜田　靖一君
 平沢　勝栄君 宮澤　洋一君
 山口　俊一君 山下　貴史君
 市村浩一郎君 大石　尚子君
 大出 彰君 岡島　一正君
 吉良　州司君 篠原 孝君
 島田 久君 神風　英男君
 首藤　信彦君 鈴木　康友君
 園田　康博君 中川　正春君
 長妻 昭君 本多　平直君
 牧 義夫君 赤松　正雄君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 阿部　知子君
 …………………………………
 議員 末松　義規君
 議員 鳩山由紀夫君
 議員 前原　誠司君
 議員 穀田　恵二君
 議員 横光　克彦君
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 防衛庁長官政務官 北村　誠吾君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 阪田　雅裕君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 増田　好平君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　遠藤　善久君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 吉川　元偉君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 佐藤　重和君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
十二月一日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 山下　貴史君
 武田　良太君 山口　俊一君
 山口　泰明君 岡本　芳郎君
 鈴木　康友君 園田　康博君
 照屋　寛徳君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 岡本　芳郎君 山口　泰明君
 山口　俊一君 武田　良太君
 山下　貴史君 宇野 治君
 園田　康博君 鈴木　康友君
 阿部　知子君 照屋　寛徳君
 —————————————
十一月二十九日
　イラクからの自衛隊撤退を求め、派兵計画の延長反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇五七号）
　同（石井郁子君紹介）（第一〇五八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇五九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇六〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇六一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇六二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇六三号）
　同（山口富男君紹介）（第一〇六四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一〇六五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法を廃止する法律案（鳩山由紀夫君外七名提出、衆法第九号）
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件
 ————◇—————
○船田委員長　
　鳩山由紀夫君外七名提出、イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法を廃止する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官増田好平君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、外務省大臣官房審議官遠藤善久君、外務省中東アフリカ局長吉川元偉君及び外務省経済協力局長佐藤重和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三原委員　きょうはそこに、ネクストキャビネットなるものがありまして、そこの外務大臣と防衛庁長官及びそのたぐいの偉い人たちがお座りですから……失礼しました。まあ、理事会でお聞きしたら、末松理事の方にはまだ何か肩書がないそうですから、国務大臣相当ぐらいなんでしょう。そういう人に、今こういう方たちが我が国をリードしておるとしたならばという気持ちでお答えいただこうと。私は、何も神学論争みたいなのをしたいと毛頭思っておりませんので、常に対案をもって現政府を批判すること、野党として大いに結構だと思いますから、お答えいただきたいと思うんであります。
　同盟、一時期は、我が国は、日米同盟などと言われると、いや、同盟などという言葉を使うのはどうもよろしくないみたいな風潮が一昔前あったことは確か。今は堂々と、我々は日米の同盟のもとでこの東アジアの安全、安定を享受しておるし、なおかつ、その地域は広がってもいっておる。グローバル化された政治の中では、ただただ地域限定みたいな形、地理的限定みたいな形では同盟は語れない状況にもなっておることは、もう皆さん御承知のとおりだと思うわけであります。
　同盟と言う以上は、私流に定義しますならば、同盟に入っておる当該国家が外国といろいろなトラブルが生じたときに、当該国家を直接、間接に支援する、援助する、協力する、そして当該国家の所期の目的を達成することを希望することが同盟なんであると私は思っておるわけであります。今日のイラクの状況を見てみたときに、自衛隊を今復興のために派遣するというのも、実は、それは同盟の一環として、我々は共同作業としてやっておるわけであります。
　ただ、同盟といっても、常に硝煙のにおいがするようなことばかりではなくて、古くは、皆さん御承知のように、我が国が日露戦争で戦ったときに、日露戦争が始まる前、日英同盟というのがあって、例えばバルチック艦隊がより近く、スエズ運河を通りたいと思ったら、それをノーと言ったというような話があったりするようなこともある。同盟といっても、いろいろな形の同盟がある。今回の我が国の、イラクに自衛隊を派遣したのは、一種の幅広い意味でのＯＤＡなんだ、そんな気持ちで私は見ておるわけであります。
　それで、一方では、今我々は同盟の一環としてイラクにそうやって自衛隊を派遣していますけれども、反面、我々、この東アジアを見たときに、我が国にとっての今の心配事というのは朝鮮民主主義人民共和国、北朝鮮の行動なんであります。
　拉致問題は国民一人一人の問題に関係していますけれども、いま一つは、国家としての、我々が常に注意を喚起しておかなければならないことは、北の、私から見ると予測不可能な行動。既に起こりましたけれども、人工衛星を上げたんだというような言い方をしてみたりとか、もう一つは、我々の頭を越えてミサイルを飛ばしたような、そういうこともあったわけです。それに対して、我が国が何とかして対応して、国際社会の中に、国際法を守って、ちゃんとした常識的な行動をとってもらいたいと思うんだけれども、なかなかそうやってもらえない。まして、今では、今の状況の中で、核兵器あたりに対する執着を持ってやっているような国家が隣にいる。
　そうなったときに、何とかして、我が国はそれに対して、開かれた状況の中で、やめてほしいと念ずるところで、念じたところで、彼らは何もそれに対してこたえようとしない。むしろ、力には力で対抗するんだという、それを信奉するような国家が近隣にいるということを考えたときに、これは今度は、我が国が同盟を結んでいるアメリカに対して、力には力で対抗する国にはやはり力でお願いするということは、これは選択の幅として我々がとらざるを得ない状況でもある。
　そういうことから考えたら、ある面では我々は協力する、ある面では協力される、こういう状況がある中での我々のイラクへの自衛隊の派遣でもあるという認識を私は持っているんですけれども、何といいますか、こちらでは助け、こちらでは助けられる、そういう友好関係を維持しながら国際社会の中で我々は生きているということに対して、民主党さん、ネクスト外務大臣はどういうふうにそれをさばかれますか。そのことをちょっとお聞きしたいと思います。
○本多委員　こういう非常に大事なことを勝手に理事会で撤回されて、私たちにも伝わるんでしょうが、神風委員はこのことだけに絞って一生懸命議論したわけですよ。それに関して、大臣がこういうふうにはっきり言ったことを勝手に撤回されて、全然議論が進まない。
　私は、そもそもこの法律、皆さん、与党の方もおかしいと思っている方は多いと思うんですけれども、非戦闘地域の話がおかしい以上に、また、この国または国に準ずる者というその下にある定義も全く今のイラクの実情にはそぐわないものになっている、これは非常に問題だと思うんです。もし皆さんがこれを延長したりして、今後も政策としてイラクに自衛隊を残すとしても、私は、こんな法律をもとに残していくというのは本当におかしいと思っているんです。
　ですから、皆さんの政策をとるにしても、つまり、国または国に準ずる者、ファルージャであれだけの戦闘が起こっても、その対象が国に準ずる者ではないというような理屈に立つと、ありとあらゆるものがこの範疇に入らない。範疇に入らなくても自衛隊の安全は別な条項で守っているからいいんだと……いや、よく読んでいるんですよ。当然よく読んでいるんですよ。しかし、私はそこはおかしいと思っております。
　そこのところを、なぜこれだけ、私はもちろんサマワの話を今しているわけじゃありません。サマワの話を議論すれば、今、皆さんの政策にとって非常に遂行が難しくなるわけですね。ですから、サマワの当てはめをしろという議論であれば、皆さんがそこを避けたい気持ちはよくわかって、ごまかされてもいいんですが、なぜファルージャまで避けるのかということは、全然別なところなわけです。
　そこで、明らかにわかりやすい例としてファルージャを出したときも、一たん町村大臣は自然な感覚で答弁をしたことをなぜか撤回する。やはりここに、法律上、ここで認めちゃうと、ありとあらゆることが白になっちゃうのか、ありとあらゆることが黒になっちゃうのか、本当に法律が、この条項は憲法を担保するためにあるわけですけれども、それができなくなる、そういう欠陥を示しているものだと、こういう大臣が明言したことを撤回するというような迷走を見ても明らかであると私は思っています。
　もう一点、法制局がこの法案をつくるときにこういう議論をしているんです。これはサマワの話に当てはめでしたいと思うんですけれども、まずその前提として一つお聞きをします。
　この戦闘地域の対象である主体、国または国に準ずる者というのは、イラクの国内にあるＡとＢというものが戦闘をするかしないかということだと思うんですけれども、当然、日本の自衛隊が明らかに攻撃された場合は、これは戦闘とみなすんでしょうか、法律の解釈として。
○船田委員長　ただいまの阿部知子さんの動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○船田委員長　起立少数。よって、ただいまの動議は否決されました。
○船田委員長　先ほどの……静粛に願います。
　先ほどの動議について採決を行いました結果、賛成少数を数の上で確認をいたしました。したがいまして、動議は否決をされましたので、質問を続行してください。
○阿部委員　私どもは、三野党提案という形でこの質疑が行われたこと自身については委員長の労を多といたします。
　ただし、いろいろな先ほど来の御答弁を聞くと、イラクにおける情報収集ということについて全く政府が能力をお持ちでない、現状認識がすり合わせすらできないという中で、これ以上の派遣延長が自衛隊員の身に及ぼす危険というものを、本当に今この場におられる方が政治の責任において、自衛隊員は行かされる立場でございます。中谷元元防衛庁長官もここにはおられますが、隊員の身の不安、そして命の確保ができなければ、特措法の九条に言うところの、防衛庁長官と、そして内閣総理大臣の責務は果たせないわけでございます。
　そのことを求めて私は採択も要求いたしましたし、もう少し冷静に皆さんがこのことをきっちりと、本当に命がかかった問題として、橋田さんの死や香田さんの死や、さかのぼること、奥大使並びに井ノ上参事官の死から一年を経ております。私たち政治の意思が彼らを死に赴かしめた、そのことを皆さんが深くお心にとめて、そしてさらに、本当に十二月十四日の延長の期限が切れるその日まで、しっかりとお考えいただきたいと思います。
　では、名前の確認作業が進んでいるということですので、私の時間の許す限り、ここでいさせていただきます。
○船田委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○阿部委員　一つお願いがございます。
　まず速記をとめていただいて、差しかえの札の確認をしてください。大事な採決でございます。もし差しかえが正しく行われていなければ、それでは、その件で理事会をお開きください。
　私は、こうした委員会の差しかえがいいかげんな札で、あるいは札の差しかえもなく行われているような国会運営は禍根を残すと思いますので、この点についてよろしくお願い申し上げます。
　私の今のお願いがきちんと事務サイドで達成されるまで時間をとめていただきたいと思います。
○阿部委員　極めて重要なこの委員会で、例えばその出席委員が本来の手続を経た方であるかどうかについてすら疑義が持たれるということは、国会審議の空洞化の象徴だと思います。
　政治の意思が人命をいかようにも左右するということを私が重ねて皆さんに申し上げて、時間を終わらせていただきます。
 ————◇—————
○船田委員長　次に、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として防衛庁運用局長大古和雄君及び外務省中東アフリカ局長吉川元偉君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○船田委員長　これにて説明は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十九分散会
平成十六年十一月二十五日（木曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　船田 元君
 理事　西田 猛君　理事　三原　朝彦君
 理事　渡辺　具能君　理事　小泉　俊明君
 理事　末松　義規君　理事　藤田　幸久君
 理事　佐藤　茂樹君
 宇野 治君 大島　理森君
 嘉数　知賢君 川上　義博君
 岸田　文雄君 斉藤斗志二君
 桜井　郁三君 竹本　直一君
 武田　良太君 谷本　龍哉君
 玉沢徳一郎君 寺田 稔君
 中山　泰秀君 西銘恒三郎君
 浜田　靖一君 平沢　勝栄君
 宮澤　洋一君 山口　泰明君
 市村浩一郎君 大石　尚子君
 大出 彰君 岡島　一正君
 岡田　克也君 吉良　州司君
 篠原 孝君 島田 久君
 神風　英男君 首藤　信彦君
 鈴木　康友君 中川　正春君
 長妻 昭君 鳩山由紀夫君
 本多　平直君 牧 義夫君
 赤松　正雄君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 議員 末松　義規君
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　鶴岡　公二君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 吉川　元偉君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
十一月二十五日
　辞任 補欠選任
 西村　康稔君 中山　泰秀君
 市村浩一郎君 岡田　克也君
 岡島　一正君 鳩山由紀夫君
同日
　辞任 補欠選任
 中山　泰秀君 西村　康稔君
 岡田　克也君 市村浩一郎君
 鳩山由紀夫君 岡島　一正君
 —————————————
十一月二十二日
　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法を廃止する法律案（鳩山由紀夫君外七名提出、衆法第九号）
同月十六日
　イラク多国籍軍からの自衛隊の撤退に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二二二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二二三号）
　同（志位和夫君紹介）（第二二四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二二五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三一五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法を廃止する法律案（鳩山由紀夫君外七名提出、衆法第九号）
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件
 ————◇—————
○船田委員長　
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、外務省大臣官房審議官鶴岡公二君及び外務省中東アフリカ局長吉川元偉君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○照屋委員　終わります。
 —————————————
○船田委員長　これにて説明は終了いたしました。
 ————◇—————
○船田委員長　この際、鳩山由紀夫君外七名提出、イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法を廃止する法律案を議題といたします。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。末松義規君。
 —————————————
　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法を廃止する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○船田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十三分散会
平成十六年十一月十日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　船田 元君
 理事　中谷 元君　理事　西田 猛君
 理事　三原　朝彦君　理事　渡辺　具能君
 理事　小泉　俊明君　理事　末松　義規君
 理事　藤田　幸久君　理事　佐藤　茂樹君
 宇野 治君 大島　理森君
 川上　義博君 木村　隆秀君
 左藤 章君 斉藤斗志二君
 桜井　郁三君 竹本　直一君
 武田　良太君 谷川　弥一君
 谷本　龍哉君 玉沢徳一郎君
 寺田 稔君 西村　康稔君
 浜田　靖一君 平沢　勝栄君
 宮澤　洋一君 望月　義夫君
 山口　泰明君 泉 健太君
 市村浩一郎君 大石　尚子君
 大出 彰君 岡島　一正君
 吉良　州司君 篠原 孝君
 島田 久君 神風　英男君
 首藤　信彦君 鈴木　康友君
 園田　康博君 寺田 学君
 中川　正春君 中野 譲君
 長妻 昭君 本多　平直君
 赤松　正雄君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 林 幹雄君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房長） 北原　巖男君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛庁人事教育局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （外務省大臣官房外務報道官） 高島　肇久君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 吉川　元偉君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 佐藤　重和君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 鹿取　克章君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
十一月十日
　辞任 補欠選任
 嘉数　知賢君 谷川　弥一君
 岸田　文雄君 望月　義夫君
 竹本　直一君 左藤 章君
 西銘恒三郎君 木村　隆秀君
 本多　平直君 泉 健太君
 牧 義夫君 園田　康博君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　隆秀君 西銘恒三郎君
 左藤 章君 竹本　直一君
 谷川　弥一君 嘉数　知賢君
 望月　義夫君 岸田　文雄君
 泉 健太君 寺田 学君
 園田　康博君 牧 義夫君
同日
　辞任 補欠選任
 寺田 学君 中野 譲君
同日
　辞任 補欠選任
 中野 譲君 本多　平直君
 —————————————
十一月四日
　イラク多国籍軍からの自衛隊の撤退に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第八五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第八六号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一三六号）
　同（石井郁子君紹介）（第一三七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一三八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一三九号）
　同（志位和夫君紹介）（第一四〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一四一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一四二号）
　同（山口富男君紹介）（第一四三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一四四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件
 ————◇—————
○船田委員長　
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官林幹雄君、防衛庁長官官房長北原巖男君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、防衛庁人事教育局長西川徹矢君、外務省大臣官房外務報道官高島肇久君、外務省中東アフリカ局長吉川元偉君、外務省経済協力局長佐藤重和君、外務省領事局長鹿取克章君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○島田委員　まず最初に、委員長にお願いしたいことがございます。
　私が国会議員になってちょうどこれで一年になろうといたしておりますけれども、小泉総理大臣の、イラクに自衛隊を派遣したことについての所信表明もまだ一度も聞いたことがないんです。国会議員として国民に説明責任を果たす、議員としての責任を果たすためには、やはり本会議場においてきちっとした総理大臣の所信の表明を聞くことが、私どもに与えられたもう一つの大きな責任だと私は思っています。その辺のことについて、ぜひ委員長にお取り計らいをお願いしたいと思います。よろしくお願いします。
○佐藤（茂）委員　先週でしたか、本会議で総理も答弁されたと思うんですけれども、次のように延長について答弁された部分があるんですね。「その後どうするかについては、国会における議論や、その時点における国民世論の動向を踏まえつつ、イラク復興の状況や現地治安情勢等を総合的に検討して適切に判断してまいります。」今、世論調査に一喜一憂する必要はないと思うんですけれども、しかし、「その時点における国民世論の動向を踏まえつつ、」ということでいうならば、マスコミの調査とはいえ、過半数以上の方が延長に反対であるというまま不安を乗り越えていくというのは大変ゆゆしき問題であるというふうに私は思っているわけでございまして、ぜひ、世論の動向を注視しつつ、政府として国民に対する説明を尽くしていくということが政府の責任であろう。
　そういう観点から具体的にお聞きをしたいと思うのです。
　反対されているのはいろいろな方がいらっしゃると思うのですけれども、少なくとも、今イラクの灼熱の本当に大変な環境の中で、汗を流して自衛隊の皆さんが十カ月にわたって活動されていることを知らないまま延長反対であるというような、そういう評価をする人だけはやはり残してはいけない。またＯＤＡについても、国民の税金ですが、そういうものが行って具体的にイラクが復興しているという姿を知らないまま延長に反対であるというような、そういう人だけはつくるわけにはいかないのであろう。
　私も地元等でいろいろ話をしておりますと、この委員会ではいろいろやりとりがある。ただ、国会の中では知っていることでも、国民の皆さんになかなか伝わっていないことが余りにも多い。
　例えば、自衛隊の十一月七日現在の実績でも、学校の補修が、既に八校が実施済みで四校が実施中であるとか、また道路の補修も、四カ所が実施済みで十一カ所が実施中であるとか、さらに給水活動でも、一日二百トンから二百八十トンで、平均二百五十トンとしても約五万六千人程度の所要量を毎日提供しているんだというようなこと。さらに雇用でも、防衛庁の発表では、一月以降現在まで、累積で延べ約八万一千人を雇用しているんだということ自体が余りにもまだまだ知られていないということを考えましたときに、もっともっと政府からの情報というものを発信していくべきではないか。
　また、先ほど防衛庁長官も語っていただきましたが、こういう委員会だけでなく、いろいろな場で、やはり国民にわかりやすい、例えば防衛庁長官でしたら自衛隊の復興支援活動、外務大臣でしたらイラク復興に向けてＯＤＡがどれだけ貢献しているのかということを語っていただきたい。
　その上で、ちょっと気になる資料として、それぞれの省の広報の仕方というものを見てきたんです。時間もないのであれですが、防衛庁はことしに入ってもそれぞれ御努力されて、ビデオを作成したり、いろいろな形、中学校向けの壁新聞、そういうものをつくって、イラクでいかに自衛隊が活動しているかということを広報されているのはよくわかったんですが、内閣府、政府広報という一点で見てみましたときに、昨年度はそこそこ、新聞の記事下
　もう既にイラクが復興し出したからいいということではなくて、やはり今年度に入ってから、もう具体的には、その途中経過で、イラクの方々がこれだけ喜んでおられる、先ほども別の方の質問で長官は言われておりました、ムサンナ県の知事さんが自衛隊は家族のように思っているとか、そういう一言でもいいと思うんです。やはり具体的に、自衛隊が中心になった活動実績並びに地元の方々がいかに喜んでおられるかということを政府としてももっと政府広報も含めて発信していくべきではないかというふうに思うんですが、まず最初に、自衛隊を責任持って出されている防衛庁長官の見解を伺い、そして内閣府の見解を伺いたいと思います。
○北原政府参考人　御答弁申し上げます。
　ただいまの佐藤先生の御指摘、大変重要と認識しております。防衛庁といたしましては、これまで、自衛隊がイラクで活動しております人道復興支援活動につきましては、何よりも国民の皆様の理解と支持が大事であるといった観点から、隊員の皆さんの安全を確保しながら、できる限りの適時適切な広報に努めてきているところであります。
　先ほど先生から幾つか例示がございましたけれども、私ども、それに加えましてパンフレットをつくりまして、これをさらに更新しまして、配布等に努めております。あるいは新聞
　それから、これも先生御指摘いただきましたが、私ども、これまで三回にわたりまして広報ビデオをつくりまして、配布してまいりました。これはさらに一層内容を新たにして、作成、配布してまいりたいと思っております。
　それから、政府との関係でございますが、御承知の、小泉内閣のメールマガジンが大変人気が高うございますので、私ども、それも活用させていただいておりまして、防衛庁長官の寄稿ですとか、あるいは、既に帰ってきた隊員の体験談、これは五回にわたりまして掲載をさせていただいております。婦人自衛官も入っております。
　それから、政府広報誌、これも活用してまいりたいと思っています。
　こうした直接の広報活動に加えまして、やはり報道機関の皆様の御協力あるいは果たす役割が大変重要と考えておりまして、私どもでは、例えばサマワの陸上自衛隊の活動につきましては、原則といたしまして週三回、陸上幕僚監部がブリーフィングを行ったり、あるいは適切な画像を提供したりしております。
　それからまた、節目といたしまして、例えば、新たにこんな部隊が展開したといった場合には、衛星電話等を使いまして記者の方々とのインタビューもやるというようなことに努めております。
　いずれにいたしましても、繰り返しになりますが、佐藤先生の御指摘、大変重要と認識しておりますので、防衛庁・自衛隊といたしまして、いろいろなツールを駆使いたしまして、今後とも国民の皆さんに情報発信に努めていきたい、そのように考えております。
○船田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十三分散会
平成十六年十一月一日（月曜日）
 午後三時三十三分開議
　出席委員
 委員長　船田 元君
 理事　中谷 元君　理事　西田 猛君
 理事　三原　朝彦君　理事　渡辺　具能君
 理事　小泉　俊明君　理事　末松　義規君
 理事　藤田　幸久君　理事　佐藤　茂樹君
 宇野 治君 奥野　信亮君
 川上　義博君 岸田　文雄君
 左藤 章君 桜井　郁三君
 武田　良太君 谷本　龍哉君
 玉沢徳一郎君 寺田 稔君
 中西　一善君 西村　康稔君
 浜田　靖一君 平沢　勝栄君
 古川　禎久君 宮澤　洋一君
 市村浩一郎君 大石　尚子君
 大出 彰君 岡島　一正君
 吉良　州司君 篠原 孝君
 島田 久君 神風　英男君
 首藤　信彦君 鈴木　康友君
 中川 治君 中川　正春君
 長妻 昭君 伴野 豊君
 本多　平直君 牧 義夫君
 赤松　正雄君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣 
 （内閣官房長官） 細田　博之君
 国務大臣 
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 増田　好平君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 小津　博司君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 三浦　正晴君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　鶴岡　公二君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 吉川　元偉君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 佐藤　重和君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 鹿取　克章君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
十一月一日
　辞任 補欠選任
 嘉数　知賢君 奥野　信亮君
 竹本　直一君 左藤 章君
 西銘恒三郎君 中西　一善君
 山口　泰明君 古川　禎久君
 篠原 孝君 中川 治君
 鈴木　康友君 伴野 豊君
 照屋　寛徳君 東門美津子君
同日
　辞任 補欠選任
 奥野　信亮君 嘉数　知賢君
 左藤 章君 竹本　直一君
 中西　一善君 西銘恒三郎君
 古川　禎久君 山口　泰明君
 中川 治君 篠原 孝君
 伴野 豊君 鈴木　康友君
 東門美津子君 照屋　寛徳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件
 ————◇—————
○船田委員長　
　議事に入るに先立ちまして、一言申し上げます。
　イラクにおいて武装集団に拘束されていた香田証生さんが不慮の死を遂げられました。テロの犠牲になられたことはまことに痛恨のきわみであり、極めて卑劣かつ許しがたい行為であります。
　ここに、香田証生さんの死を悼み、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　御起立をお願いします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○船田委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○町村国務大臣　在イラク邦人人質事件につきまして御報告を申し上げます。
　政府としては、昨日、イラク市内で発見された遺体の身元確認を行った結果、極めて残念ながら、それが香田証生さんの御遺体であるということを確認しました。
　十月二十七日に香田さん拘束の第一報に接して以来、政府として、香田さんの一刻も早い解放のため、アンマンの現地対策本部や関係在外公館と連携し、イラク暫定政府を初めとする関係各国や関係者の協力も得つつ、全力を尽くしてきました。それにもかかわらず、香田さんがテロの犠牲になられたことは、痛恨のきわみであります。衷心から哀悼の意を表するとともに、御家族に対し心からお悔やみを申し上げます。
　現在、御家族の御意向を確認しつつ、可及的速やかに御遺体を日本へ移送できるよう、関係方面と調整を進めているところです。
　無辜の民間人の生命を奪った今回のテロは、卑劣きわまりない行為であり、改めて強い憤りを覚えます。こうした行為は、断じて許すことはできません。我が国は、国際社会と協力し、今後とも断固たる姿勢でテロとの闘いを続けなければならないと考えます。
　他方で、イラクの復興は道半ばであり、イラクは国際社会の支援を引き続き必要としています。我が国として、イラクの復興に引き続き積極的に関与していくことが重要であると考えています。
　今回、最悪の結果となってしまいましたが、本件につき御協力をいただいた関係者の方々に対し、改めて心より御礼を申し上げます。また、本件に関する、国会を初めとする国内各方面の御理解と御協力に対して御礼を申し上げます。
 —————————————
○船田委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官増田好平君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、法務省大臣官房長小津博司君、法務省入国管理局長三浦正晴君、外務省大臣官房審議官鶴岡公二君、外務省中東アフリカ局長吉川元偉君、外務省経済協力局長佐藤重和君及び外務省領事局長鹿取克章君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤田（幸）委員　これは、ミスでもなくて、意図的なわけですね。特にアラウィ首相と鈴木大使、「電話会談」ではなくて、これを「会談」と変えたということは、会談というのは会うということが会談と、これはいろいろな辞書にも出ております。電話会談というのは、要するに会っていないということであります。
　これは大変大きなことで、外交上あるいは政治上もそうですけれども、実際に、だれが、いつ、どこで会うかということは、これは政治的にも外交的にも一番重要なことじゃないですか。それが間違っていて、こうした正式な文書に出ているということは大変重要なことではないですか。これは単なるミスとかいうものじゃない。疲れているならば、わざわざこういうことを変える必要がないじゃないですか。
○鹿取政府参考人　事実関係ですから、私からお答えさせていただきます。
　外務省の発信している情報には幾つかの種類がございます。
　一番……（岡島委員「私はテロの概要について言っているんですよ。更新してないですね」と呼ぶ）テロの概要については……テロの概要というものは、非常に広く、かつ包括的に書かれた文書でございまして、これについては、改正はそれほど頻繁には行っておらず、半年に一度あるいは一年に一度、そういう形でやっております。
　他方、我々が渡航のために非常に重要だと考えております危険情報については、大枠として三カ月に一回、それに加えまして、いろいろな出来事が起こりますと速報という形で、常に渡航者に対する情報を発出しております。
○岡島委員　問題は、暫定政権が発足して以降、明らかに外国人の誘拐事件がふえ、殺害される人がふえたという事実、その事実を踏まえると、この香田さんの事件に絡んでも、とにかく最も危険に、本当にとんでもない状況になっているという事態だろうと思っております。
　そういった状況は既に把握していらっしゃるとおっしゃっていますけれども、殺害された外国人の四分の三は、とにかく七月以降。ということは、これからますますそういった問題が起きてくるだろうと思うわけであります。だから、気をつけなきゃいけないんです。
　それで、今回の事件を起こしたザルカウィ氏は、今後、ビンラディンの傘下に入る、アルカイダに入るということを先月十七日に声明を発表しております。そういう意味では、このザルカウィ氏の組織的犯行というのは、今後はアルカイダの組織的犯行として認知しなきゃいけない事態に入ったと思うわけであります。
　そういった意味におきましては、今回の香田さんの事件はイラクで起きましたが、アルカイダが事件を起こしたのは、あの九・一一もやったと言っているわけですから、そのほかを含めて、全世界がテロの対象になっている。とすれば、全世界の在外邦人は皆テロの標的になり得ると私は思うのでありますが、全世界の在外邦人をどう保護するのか、それについて外務大臣にお聞きしたいと思います。
○大野国務大臣　基本的に申し上げたいと思います。
　まず、イラクの南東部はその他のイラクの地域に比べまして治安はよい、こういうことであります。それから、南東部の中で、サマワは一番治安がよい。よいというのは、それは比較の問題ですから、比較で申し上げております。
　それから、一番大切なのは住民との関係であります。サマワの住民の皆様、これも私何度か申し上げておりますけれども、自衛隊と一緒に道路修復活動あるいは学校の建設活動、こういうことをやった相手方は、本当にお互いによく理解してくれている。それから、子供さん方はとにかく……ちょっと待ってください。子供さん方は自衛隊が通ると手を振ってくれる、こういう非常にいい関係でやっております。
　その中で、一部の、どういう分子かわかりませんが、そういう分子がこういう行動を起こしている。その行動については、先ほど来申し上げていますように、迫撃砲弾あるいはロケット弾が飛んできている、このことは重く受けとめております。
○岡島委員　親しい住民になったとしても、砲撃ができる砲弾を移動できるということは、親しくない人たちの協力があるからできるんです。私は、アフガニスタンもカンボジアも戦場にいました。住民の協力なしにそういう活動はできないんです。そういう事実を踏まえれば、ロケット弾が毎日のように飛んでくるようになってくる、そういう状況になれば……毎日じゃないにしても、毎日のようになってくれば、明らかに危険、治安は悪化しているわけです。治安が悪化しているという事実だけはお認めにならないと、今後、その責任は防衛庁長官、あなたが問われることになるんですよ、違いますか。
○船田委員長　次回は、来る十日水曜日午前八時四十五分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時二十三分散会
平成十六年十月二十八日（木曜日）
 午前九時三十三分開議
　出席委員
 委員長　船田 元君
 理事　中谷 元君　理事　西田 猛君
 理事　三原　朝彦君　理事　渡辺　具能君
 理事　小泉　俊明君　理事　末松　義規君
 理事　藤田　幸久君　理事　佐藤　茂樹君
 宇野 治君 江藤 拓君
 大島　理森君 嘉数　知賢君
 川上　義博君 岸田　文雄君
 斉藤斗志二君 桜井　郁三君
 竹本　直一君 谷本　龍哉君
 玉沢徳一郎君 寺田 稔君
 西村　康稔君 西銘恒三郎君
 浜田　靖一君 平沢　勝栄君
 御法川信英君 宮澤　洋一君
 山口　泰明君 市村浩一郎君
 大石　尚子君 大出 彰君
 岡島　一正君 吉良　州司君
 篠原 孝君 島田 久君
 神風　英男君 首藤　信彦君
 鈴木　康友君 中川　正春君
 長妻 昭君 本多　平直君
 牧 義夫君 赤松　正雄君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 防衛庁長官政務官 北村　誠吾君
 防衛庁長官政務官 柏村　武昭君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 外務大臣政務官 河井　克行君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 増田　好平君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　西宮　伸一君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 小松　一郎君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 吉川　元偉君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
十月十三日
　辞任 補欠選任
 萩生田光一君 西村　康稔君
 馳 浩君 嘉数　知賢君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 武田　良太君 江藤 拓君
同日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 御法川信英君
同日
　辞任 補欠選任
 御法川信英君 武田　良太君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件（テロ対策特措法に基づく対応措置に関する基本計画の変更及び現在までの自衛隊の協力支援活動の実績等）
 ————◇—————
○船田委員長　
　この際、国務大臣、副大臣及び大臣政務官より、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。大野防衛庁長官。
○大野国務大臣　防衛庁長官を拝命いたしました大野功統でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。本日は、船田委員長を初めとする委員の皆様に、防衛庁長官としてごあいさつを申し上げます。
　冷戦が終結して十年以上が経過いたしました。しかしながら、冷戦の終結は必ずしも平和の到来を意味しておりません。平成十三年九月十一日の米国同時多発テロの発生は、安全保障分野が新たな局面を迎えたことをあらわしております。
　我が国に対する本格的な侵略の可能性は低下しておりますが、大量破壊兵器や弾道ミサイルの拡散、国際テロ組織の活動等、平和と安全に影響を与える新たな脅威や多様な事態への対応が、国際社会の差し迫った課題となっております。
　本年、防衛庁・自衛隊は五十周年を迎えました。安全保障環境の変化に対応し、安全保障政策についても一つの節目を迎えております。
　昨年の武力攻撃事態対処関連三法の成立並びにさきの国会での事態対処法制関連七法及び関連三条約の成立、締結により、我が国に対する武力攻撃事態等への対処のための法的基盤が整ったことは、我が国の安全保障政策上、大きな意義を有するものと考えます。今後、政府としては、その運用面における対処態勢の整備を図ってまいります。また、武装不審船、大規模テロ等のさまざまな緊急事態への迅速かつ的確な対処態勢の整備も図ってまいります。
　現在、防衛庁は、新たな安全保障環境を踏まえ、防衛力全般についての見直しを行っております。
　本格的な侵略への対応にも備え、我が国を含む国際社会の平和と安全のための活動に主体的、積極的に取り組み、テロや弾道ミサイルなどの新たな脅威等に実効的に対応できる体制を整備しなくてはなりません。
　今後、政府としては、安全保障と防衛力に関する懇談会の報告書も踏まえ、本年中に新たな防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画を策定することになります。防衛庁としても、これまでの防衛力のあり方検討において行ってきた議論等も踏まえて、内閣官房を中心とした政府としての検討に積極的に取り組んでまいります。
　日米安全保障体制は、我が国の安全やアジア太平洋地域の平和と安定のために、引き続き重要な意義を有しております。日米間で平素から緊密な協議等を行い、日米安全保障体制がより有効に機能し、その実効性が向上するよう引き続き努めることが重要であります。
　現在、自衛隊は、インド洋等においてテロ対策特措法に基づく協力支援活動を行っております。先月、小泉総理がアフガニスタンのカルザイ大統領と会談した際、同大統領からは自衛隊の活動に対する高い評価が示されました。また、イラク等においては、イラク人道復興支援特措法に基づく人道復興支援活動等を実施しております。イラクの復興と民生の安定を図ることは、イラク国民による国家再建に対する切実な願いにこたえるとともに、イラクが国家として破綻することにより国際テロリストの温床となることを防止し、国際社会全体の平和と安全に資することになります。
　イラクにおいて邦人人質事件が発生しておりますが、無辜の民間人が人質にとられていることは許しがたいことであり、直ちに解放を求めるものであります。自衛隊は国際協調のもとでイラクの人々のために人道復興支援を行っているものであり、引き続きこうした活動を実施していくことがイラクの人々と国際社会の平和と安全のために必要であります。そして、このような我が国の支援は、イラク国民からも歓迎されております。
　先般訪日されましたイラクのハッサーニ・ムサンナ県知事は、私との会談の中で、私はイラクで任務を遂行している自衛隊員を我々の子供や客人と同じように感じており、イラクの子供も自衛隊員を自分たちの友人だと話をしている、自衛隊をサマワにお迎えしていることを幸運に感じていると述べられ、自衛隊に対する感謝の意を表されました。
　このように、海外におけるこれら自衛隊の活動は広く内外から高い評価を得ています。我が国が国際社会の一員として国際的責務を果たしていくことは当然のことであり、防衛庁としても、引き続き国際社会の平和と安全のための活動に主体的、積極的に取り組んでまいります。
　自衛隊が我が国の防衛という任務を適切に遂行するためには、国民の理解と協力は欠かすことができません。我が国独自の防衛努力と日米安全保障体制の堅持とを基軸とする我が国の安全保障構想を国民に明確に提示するとともに、そうした構想を実現するための法制度、予算、装備について、主権者たる国民に対して説明責任を果たす所存であります。
　船田委員長初め委員各位の一層の御指導と御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
○町村国務大臣　さきの内閣改造で外務大臣を拝命いたしました町村信孝でございます。衆議院国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会の開催に当たり、船田委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつを申し上げます。
　まず、昨日イラクにおいて発生した邦人人質事件につきましては、私は、総理の指示に基づき、事実関係の確認、人質となった方の解放等に全力を傾けております。
　政府の対応については後ほど政府参考人から御説明申し上げますが、私自身、事件発生以来、イラクのアラウィ首相やジバリ外相、パウエル米国務長官、ストロー英外相と電話会談を行うとともに、アラブ、欧米の主要メディアとのインタビューを通じ、武装グループに対し、人質の速やかな解放を求めるメッセージを伝えました。今後とも、人質の解放に向け、最大限の努力を払ってまいる所存でございます。
　次に、我が国のアフガニスタン及びイラクに対する政策について申し述べます。
　中東地域の平和と安定は、国際社会全体の平和と安定にとって不可欠です。また、原油の九割近くをこの地域に頼っている我が国自身にとっても、同地域の平和と安定は極めて重要であります。こうした観点から、我が国はアフガニスタン及びイラクの人道復興支援に全力を挙げてまいりました。
　アフガニスタンについては、四半世紀近くにわたる内戦に苦しんできましたが、二〇〇一年十二月のボン合意以降、二度の国民大会議を経て、去る十月九日に大統領選挙が実施される等、歓迎すべき進展を見せています。大統領選挙は、目下集計中ですが、二十六日現在の情報では、有権者登録数一千五十万人の約七割が平穏に投票した模様です。この間、我が国を初めとする国際社会は、アフガニスタンをテロと麻薬の温床に逆戻りさせないとの決意のもと、積極的な支援を行ってまいりました。
　我が国は、これまで、アフガニスタンにおけるテロとの闘いへの貢献として、二〇〇一年十一月二日に施行されたテロ対策特措法に基づく協力支援活動の一環として海上阻止活動参加艦艇に対する給油支援を実施しており、アフガニスタンを初め国際社会から高い評価を得ております。
　一昨日には、同法に基づく基本計画の半年間の延長が閣議決定されており、政府としては、引き続きアフガニスタンの復興に向け、支援を続けていく考えであります。
　テロとの闘いが進行する中、アフガニスタンの復興は依然として道半ばです。同国の民主的な政府による統治を着実に定着させていくため、我が国としても、引き続き、政治プロセス、治安、人道復興のすべての分野で積極的な支援を国際社会とともに進め、特に、元兵士の武装解除、動員解除及び社会復帰の分野では主導的な役割を担ってまいる所存です。
　次に、イラクについては、天然資源と人的資源に富んだ長い歴史を有する同国が平和的な民主国家として再建されることは、中東地域の平和と安定にとって極めて重要です。その再建を成功させるには、政治プロセスが進展するとともに、人々が安全を享受して、復興の果実を感じ取ることが必要です。
　このような観点から、我が国は、イラク復興に向けて最大限の努力を継続し、国際協調の強化のための働きかけを行っております。
　具体的には、一年前のマドリッドにおけるイラク復興支援国際会議で最大五十億ドルの支援を行う旨表明し、自衛隊による人的貢献とＯＤＡを通じた支援を車の両輪として行っております。
　また、今月十三日、十四日には、東京でイラク復興信託基金に関する会合を開催し、五十七の国・国際機関の参加を得て、国際協調体制の確認、強化を行いました。東京会合では、サレハ副首相より、二〇〇五年から二〇〇七年の国家開発戦略が発表されるとともに、明年一月末までに全国規模で選挙を実施することを含め、政治プロセスを予定どおり進めるとの強固な決意が表明されました。
　イラク再建は、イラク人によって、イラク人のために行われるものです。私は、外務大臣就任以来、サレハ副首相や関係閣僚、ハッサーニ・ムサンナ県知事と会談しましたが、彼らからは、我が国による車の両輪による支援への深い謝意と評価、支援継続への期待が表明されるとともに、イラク復興へ向けた強い意気込みを感じ取ることができました。
　治安情勢は依然予断を許さない状況が継続しており、イラク国民は困難な状況に直面しています。重要なことは、イラク国民が、そうした中で、なお国際社会には自分たちを支援する友人がいるのだということを理解し、感じ取ることであり、さらに、彼ら自身が国際社会の一員として協調し、協力していこうと決意することであります。我が国は、このようなイラク人による復興努力と決意に支援を惜しまない考えであります。
　以上申し述べてきたことに取り組むためには、国民の皆様の理解と支持が不可欠であります。船田委員長を初め本委員会の皆様の御指導と御鞭撻を賜りながら、中東政策を含め、我が国の国益に立脚した志の高い外交を進めてまいる決意であることを申し上げまして、私のごあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。
○今津副長官　このたび防衛庁副長官を拝命いたしました今津寛でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　早いものでありまして、二月に私の地元の旭川第二師団からイラク復興支援群第一陣が出発いたしましてから、もう間もなく、東北第一一師団の第三群が帰ってくるような日程になっているわけであります。
　私は、たびたび隊旗授与式あるいは返還式に出席させていただいて、凜とした自衛隊の隊員の諸君のあの姿を拝し心から感謝と敬意を申し上げながら、彼らの仕事ぶりというものを、本当に日本人の武士道の精神で頑張っていただいている、このことに心から敬意を申し上げている次第でございます。願わくば、一人も欠けることなく、全員無事で仕事を立派に果たされることを心から祈っているわけでございます。
　私も我が国の国防のために全力を尽くして頑張っていきたいと思いますので、船田委員長さんを初め皆様方の御指導を心からお願い申し上げて、ごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。
○逢沢副大臣　再度外務副大臣を拝命いたしました逢沢一郎です。どうぞよろしくお願いをいたします。
　アフガニスタン、イラクの復興、新しい国づくりは、国際社会にとりましても、また我が国にとりましても大変重要な課題であると承知をいたしております。町村大臣を補佐しつつ、アフガニスタン、イラクが抱える課題の解決に全力を尽くしてまいる所存でございます。
　また、再度、イラクにおきまして邦人の人質事件が発生いたしました。これまでの経験も生かしつつ、人質の解放に最大限の努力を傾注してまいります。
　船田委員長を初め委員各位の御指導、御鞭撻をどうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。
○北村長官政務官　おはようございます。
　このたび防衛庁長官政務官を拝命いたしました北村誠吾でございます。
　世界の平和と我が国及び国民の自由と独立を守るという大切な任務にこういう機会に携わらせていただくことを心から感謝申し上げ、懸命に働きます。
　船田委員長を初め皆様方の御指導と御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。よろしくお願いします。