maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十九年七月五日（木曜日）
 午前十時十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十二日
 辞任 補欠選任
 藤末　健三君 小川　勝也君
 近藤　正道君 大田　昌秀君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 黒岩　宇洋君
 理　事
 有村　治子君
 主濱 了君
 円　より子君
 委　員
 秋元 司君
 魚住　汎英君
 佐藤　泰三君
 脇 雅史君
 喜納　昌吉君
 藤本　祐司君
 山根　隆治君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○北方領土返還促進に関する請願（第一四六三号
　）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（黒岩宇洋君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、藤末健三君及び近藤正道君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君及び大田昌秀君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（黒岩宇洋君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　本請願につきましては、理事会において協議の結果、採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（黒岩宇洋君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（黒岩宇洋君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　今期国会におきましては、理事の方々を始め委員各位の御協力を賜りましてその職務を全うすることができました。心から御礼申し上げます。
　改めて申すまでもなく、閉会後には参議院選挙が控えております。選挙に挑まれる方には、御健闘をお祈りいたします。
　また、これを機に勇退なされる方には、御健康に十分留意され、今後とも御指導賜りますようお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十七分散会
平成十九年七月四日（水曜日）
 午後四時十分開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　井上　信治君　理事　石崎 岳君
 理事　仲村　正治君　理事　西銘恒三郎君
 理事　宮腰　光寛君　理事　仲野　博子君
 理事　山田　正彦君　理事　東 順治君
 木原　誠二君 清水清一朗君
 西本　勝子君 橋本 岳君
 平口 洋君 福岡　資麿君
 馬渡　龍治君 山崎 拓君
 若宮　健嗣君 市村浩一郎君
 川内　博史君 武正　公一君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
七月四日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 馬渡　龍治君
 飯島　夕雁君 木原　誠二君
 とかしきなおみ君 西本　勝子君
同日
　辞任 補欠選任
 木原　誠二君 飯島　夕雁君
 西本　勝子君 とかしきなおみ君
 馬渡　龍治君 安次富　修君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
 一　北方領土返還促進に関する請願（石崎岳君外四名紹介）（第一三九〇号）
 ————◇—————
○安住委員長　
　請願の審査に入ります。
　今会期中、本委員会に付託された請願は、北方領土返還促進に関する請願一件であります。
　本請願を議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　本請願の内容につきましては、既に文書表等で御承知のことと存じます。また、理事会等におきましても御検討願いましたので、この際、紹介議員からの説明聴取等につきましては省略し、直ちに採決を行いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　採決いたします。
　本請願は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま議決いたしました本請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十二分散会
平成十九年六月十八日（月曜日）
 午後零時十五分開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　井上　信治君　理事　石崎 岳君
 理事　仲村　正治君　理事　宮腰　光寛君
 理事　仲野　博子君　理事　山田　正彦君
 理事　東 順治君
 安次富　修君 大塚 拓君
 清水清一朗君 とかしきなおみ君
 西村　明宏君 橋本 岳君
 平口 洋君 福岡　資麿君
 森山 裕君 安井潤一郎君
 山崎 拓君 若宮　健嗣君
 市村浩一郎君 川内　博史君
 武正　公一君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　高市　早苗君
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 国土交通副大臣 渡辺　具能君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 総務大臣政務官 土屋　正忠君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 原田　正司君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 清水 治君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 西宮　伸一君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 原田　親仁君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 荒井　和夫君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 松谷有希雄君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 山下 潤君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 大野　裕夫君
 政府参考人
 （国土交通省航空局監理部長） 久保　成人君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 北原　巖男君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
六月十八日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 安井潤一郎君
 とかしきなおみ君 大塚 拓君
 馳 浩君 西村　明宏君
同日
　辞任 補欠選任
 大塚 拓君 とかしきなおみ君
 西村　明宏君 馳 浩君
 安井潤一郎君 飯島　夕雁君
 —————————————
六月五日　
　北方領土返還促進に関する請願（石崎岳君外四名紹介）（第一三九〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○安住委員長　
　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　先般、沖縄本土復帰三十五周年に当たり、沖縄本島及び離島振興等に関する実情調査のため、委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表して、私から調査の概要を御報告いたします。
　派遣日程は五月十九日から二十一日までの三日間で、派遣委員は私を含めた八名であります。また、現地から一名が参加されました。
　沖縄県は、ことしで復帰三十五年目を迎えました。この間、三次にわたる沖縄振興開発計画が実施され、また、平成十四年度からは、従来の社会資本の整備に加え、沖縄の自立型経済の構築を目標とする沖縄振興計画に基づいて、観光、情報通信など沖縄県の優位性や地域の特性を生かした取り組みが進められております。しかし、そうした中でも、離島では、医療、教育、情報通信等の社会基盤整備のおくれが、本島との格差を生じさせているという問題があります。
　今回の委員派遣におきましては、このような状況を踏まえ、南大東村の実情を視察するとともに、沖縄の抱えるさまざまな問題について、沖縄県知事を初めとして関係者と意見交換を行いました。
　二十日、まず南大東島に渡り、仲田村長からサトウキビ栽培の島として発展してきた歴史と村の概要を聴取した後、意見交換を行いました。
　その後、島内視察を行い、農業基盤整備事業の進捗状況やサトウキビの生産状況の説明を聴取し、さらには、サトウキビからラム酒を製造している工場も視察しました。また、港湾物流の現場を視察するとともに、掘り込み式漁港としては国内最大級となる南大東漁港を視察しました。
　翌二十一日には、沖縄県庁において、仲井眞知事ら県幹部と、離島振興を含めさまざまな問題について意見交換を行いました。
　この場では特に、普天間飛行場移設先の環境現況調査に自衛艦が派遣された問題についても地元への配慮を求める県側の強い意向が示されました。
　次いで開かれた外務省沖縄大使、内閣府沖縄総合事務局長及び那覇防衛施設局長との懇談において、当委員会側から、環境現況調査に地元への配慮を求める県側の意向を伝えました。
　ところで、当初の予定では、二十日に北大東島にも渡る予定でしたが、台風の影響で訪問を取りやめざるを得ませんでした。
　今回の委員派遣では、離島の実情に触れ、離島振興の必要性を改めて認識いたしました。また、普天間飛行場移設先の環境現況調査に海上自衛隊を派遣したことに関連しては、地元への細心の配慮が必要ではなかったかとの感を強く持った次第であります。
　委員会としては、今回の視察で寄せられた地元関係者からの要望を当委員会の場に反映させ、一層、議論を深めてまいりたいと思います。
　以上、御報告を終わります。
　この際、お諮りいたします。
　ただいま御報告いたしました内容の詳細につきましては、これを調査報告書として本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○安住委員長　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官原田正司君、内閣府沖縄振興局長清水治君、外務省北米局長西宮伸一君、外務省欧州局長原田親仁君、文部科学省大臣官房審議官布村幸彦君、厚生労働省大臣官房審議官荒井和夫君、厚生労働省医政局長松谷有希雄君、水産庁資源管理部長山下潤君、国土交通省大臣官房審議官大野裕夫君、国土交通省航空局監理部長久保成人君及び防衛施設庁長官北原巖男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員　この調査意見書は、教科書調査官だけではなく、文部科学省の初等中等教育局長まで決裁をとり、決裁をされた上で審議会に提出をされるということでございます。
　私は、後ほどもしかしたら赤嶺先生も同様の趣旨の御質問をされるかもしれないんですが……きょうはしない。では、私がします。
　平成十九年の四月十一日、文部科学委員会、赤嶺議員の教科書検定に関する質問について、伊吹文部科学大臣は、「文部科学省の役人も、私も、ましてや官邸にいる安倍総理も、このことについては一言の容喙もできない仕組みで日本の教科書の検定というのは行われているんです。」というふうにお答えになっていらっしゃいます。文部科学省の役人も私も総理も検定には口出しできない、そういう仕組みになっているというふうに答弁されていらっしゃいます。
　今御説明をいただいた文部科学省職員が取りまとめる調査意見書、そしてそれは初等中等教育局長が決裁をするというような仕組み、これは文部科学省の役人が口出しできる仕組みである、そのものであるというふうに思いますが、伊吹文部科学大臣のこの答弁は間違っている、訂正を必要とするということをお認めになられますか。
○安住委員長　これにて赤嶺君の質問は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五十三分散会
平成十九年五月八日（火曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　井上　信治君　理事　石崎 岳君
 理事　仲村　正治君　理事　西銘恒三郎君
 理事　宮腰　光寛君　理事　仲野　博子君
 理事　山田　正彦君　理事　東 順治君
 安次富　修君 飯島　夕雁君
 清水清一朗君 とかしきなおみ君
 橋本 岳君 馳 浩君
 平口 洋君 福岡　資麿君
 森山 裕君 山崎 拓君
 若宮　健嗣君 市村浩一郎君
 川内　博史君 武正　公一君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
 ————◇—————
○安住委員長　
　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄本土復帰三十五周年に当たり、沖縄本島及び離島振興等に関する実情調査のため、沖縄県に委員を派遣することとし、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時一分散会
平成十九年三月二十八日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　井上　信治君　理事　石崎 岳君
 理事　仲村　正治君　理事　西銘恒三郎君
 理事　宮腰　光寛君　理事　仲野　博子君
 理事　山田　正彦君　理事　東 順治君
 阿部　俊子君 小里　泰弘君
 大塚 拓君 清水清一朗君
 とかしきなおみ君 長島　忠美君
 橋本 岳君 馳 浩君
 原田　憲治君 平口 洋君
 福岡　資麿君 森山 裕君
 山崎 拓君 若宮　健嗣君
 市村浩一郎君 川内　博史君
 武正　公一君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　高市　早苗君
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 外務大臣政務官 松島みどり君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 原田　正司君
 政府参考人
 （内閣府沖縄振興局長） 清水 治君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 香川　弘明君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　中田 睦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　片上　慶一君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 西宮　伸一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 佐久間　隆君
 政府参考人
 （水産庁漁政部長） 竹谷　廣之君
 政府参考人
 （水産庁漁港漁場整備部長） 影山　智将君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　谷津龍太郎君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 渡部 厚君
 政府参考人
 （防衛施設庁建設部長） 千田 彰君
 衆議院調査局第一特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
三月二十八日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 原田　憲治君
 飯島　夕雁君 長島　忠美君
 清水清一朗君 小里　泰弘君
 橋本 岳君 阿部　俊子君
同日
　辞任 補欠選任
 阿部　俊子君 大塚 拓君
 小里　泰弘君 清水清一朗君
 長島　忠美君 飯島　夕雁君
 原田　憲治君 安次富　修君
同日
　辞任 補欠選任
 大塚 拓君 橋本 岳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　沖縄及び北方問題に関する件
 ————◇—————
○安住委員長　
　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官原田正司君、内閣府沖縄振興局長清水治君、内閣府北方対策本部審議官香川弘明君、総務省大臣官房審議官中田睦君、外務省大臣官房参事官片上慶一君、外務省北米局長西宮伸一君、農林水産省大臣官房審議官佐久間隆君、水産庁漁政部長竹谷廣之君、水産庁漁港漁場整備部長影山智将君、環境省大臣官房審議官谷津龍太郎君、防衛施設庁施設部長渡部厚君及び防衛施設庁建設部長千田彰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○東委員　非常に大事ですね。だから、形式的な、公式的なそういう場というよりも、もうざっくばらん、具体的に、具体論として、国と沖縄が一体になって、やはり沖縄を日本の宝にしていこうと。ハワイとかバリとか、そういうところに負けないだけの観光地を日本が持っちゃう。これはもう沖縄の問題じゃなくて日本の問題であるという意識、そういうぐらいの意識で、一体感を持って沖縄県と国が推し進めていくということは、私はすごく大事だろうと思いますよ。
　沖縄は今必死ですよ、私もいろいろ聞いてみると。例えば、団塊の世代がこれから第一線を引いて、いわばＯＢ生活というか、そういうところに入りますね。そうすると、やはり当然、旅行だとかそういったことを願う人たちがどっと大量に出てくるわけですから、シニアのツアー対策だとか。ある沖縄の地元の人が言っていましたけれども、これは県会議員さんでしたけれども、自分らは提案しているんだ、還暦ツアーとかそういうふうに銘打って、還暦の人のみ沖縄に呼んで、その人たちについては沖縄のゴルフ場を二割引にしてどんどん来てもらおうだとか、そういったことが実際に話題に上って、どんどん提案をしている、こういうふうに言っていました。ビジットおきなわ、今必死になってやはりやっているんだなという気がいたします。
　あるとき、台湾からの観光客がどんと減った時期があるんですってね。そのとき沖縄県は、台湾にバス五十台を走らせて、
　そこで、やはり、民間部門としてやれることと、公的部門としてしっかりプッシュして行っていくものと、二通りあるんだろうと思います。例えば、民間の場合は宿泊施設の整備とか観光施設の整備。あるいは、何か沖縄の伝統舞踊を行っていて、琉球舞踊館うどい、これは県内唯一の民間の常設舞踊館。これは何をモデルにしたのかというと、いわゆるバリ島の民族舞踊を参考にして、その地にしかない伝統というものを観光客に見せよう、そこから発想したところのこのうどいというものをやって、これが大変人気を博しているというようなことで、いろいろな知恵を使って頑張っておられるようでございます。
　それから、公的部門としては、先ほど話の出ました那覇空港あるいは新石垣空港等の整備、インフラですね。それから、例えば大胆に、沖縄—上海間をビザなし渡航、何とかできないのか。中国、上海から沖縄に入ってくる、その沖縄—上海に限ってビザなしというところを何とかやってみられないかというようなこと。
　あるいは、例えばハワイなんかを見たら、観光客に宿泊税とかレンタカー税という目的税をつくっている。そこから上がってくる税収を何に使うかといったら、世界に向かってＰＲに使うというんですね。あるいは日本でも、東京宿泊の場合は東京宿泊税というのが取られているんですか、僕は初めて知りましたけれども、これを目的、用途を決めて使っていく。
　こういうようなことで、例えば沖縄でも、沖縄に観光客で外から入ってこられる方に目的税というものをきちっとセットして、そこで上がってくる税収でもって世界に対してＰＲをしていく。世界へのＰＲが足らないんですよ。日本人が全体の九五％か六％で、あとわずかしか外国人は来ていないということですから、それはやはり世界の沖縄ということになりませんので、例えばそういうふうにやっていくとか、いろいろな努力をすべきだと思います。
　麻生大臣、よろしゅうございますか。この間、衆議院の本会議場で永年勤続表彰の謝辞を演説されましたね。場内は大沸きに沸きましたけれども、あのときに、御地元の筑豊を、自動車産業が出てきて活性化をした、雇用がふえた、そういう意味のことを言っておられましたね。僕は、あれは非常に感銘を受けました。
　やはり、戦後長い間、国も一生懸命に、産業だ、雇用だ、開発だといってずっとやってきて、さっき私が冒頭に述べたように、失業率をとっても何にしても本当に、全国最下位というのがずっと続く、ここはやはり県と国が一致協力して、結構ドラスチックに手を打っていかないとこれから先もずっと同じような状況が続きかねない、そういうふうに思うんですよ。だから、例えば観光なら観光というところにぐっと焦点を当てて、結構ドラスチックにどんと手を打つというヒントをこの間の麻生大臣の演説で僕は受けたんです、確かにそうだなと。
　筑豊なんというのは、旧産炭地で、もう石炭産業が斜陽化して、終わっちゃって、そしてみんな、貧しい人がたくさんふえて、そういう中で、自動車会社が出てくるということで雇用がぐんと伸び、もう地域そのものが麻生大臣のように明るくなっちゃって、そういう明るい人がいっぱい今ふえているということで、やはりこうやってドラマチックにどんと地域というのは変わるんだなということを、私も福岡ですからこの目で見聞きしているんですよ。
　したがって、沖縄対策、産業振興、雇用も、やはりそのぐらいの意識を持って私はやるべきだと思いますが、麻生大臣、御感想がございましたら。
○松島大臣政務官　今おっしゃいました第三回の協議でございますが、これは委員の解釈がちょっと違っております。
　第三回協議におきましては、二つのことを一体として提案しているわけでございます。一体としているということは、一つ目が、先ほどおっしゃいましたように中間線をまたがる構造を対象にした共同開発を行うということ、二つ目として、それ以外の水域について、中間線の西側は中国、東側は日本がそれぞれ試掘や開発を行うことについて日中双方が異議を唱えないということ、これを一体として提案しておりますので、それの一方だけをやることについては、日本は認めていません。つまり、我が国が、中間線の西側、中国側で中国側が一方的な開発をやることを認めたことにはなりません。今申しましたように、あくまでも一体としての提案であるからであります。
　また、我が国は、我が国の領海基線から二百海里までの大陸棚の権限を有しております。その上で、中間線に基づき境界画定を行うべきだという立場をとっております。この立場に基づきまして、我が方が提案を行った後も、中間線の西側、中国側で中国側による一方的な開発作業を行わないよう申し入れを行ってきております。
　なお、中間線の東側におきましては、平成十七年七月十四日に、経済産業省が帝国石油による試掘権設定の出願を許可しているところであります。
 〔委員長退席、山田委員長代理着席〕
○武正委員　ただ、一部取りされるような提案を行っているのではないのかなというふうに、もともと日本は中間線をとってその西側について主張していないという立場、これはまあ良識的だな、でも、中国側は大陸棚で主張しているということですから、私は、もともと、最初から中間線の主張で譲ってしまって果たしてどうなのかなというふうに思っているわけですので、こういったことで異議を唱えないこととするという提案がやはり誤ったメッセージを与えているのではないかなというふうに私は思います。
　それで、第四回で提案した南北共同開発、これについて麻生外相に聞いても、場所については答えられないということでありますので、多分きょうもまた同じ答えだというふうに思いますので、これについてはお聞きをいたしませんが、どうでしょうか、あしたから始まる日中局長級協議、昨年の安倍首相の訪中で、ガス田の協議を加速する、こういう合意をされているわけでありまして、私は、これまでの間、中国側から提案のあるような、中間線から沖縄トラフまでの間の開発、こういったものに日中間で合意をしていくのかな、あるいはまた、温家宝首相の四月の来日、これでそうしたものを、それこそ平和の海ということで、認めていってしまうのかなということをある面危惧するわけなんです。
　中間線ということで日本側の主張、そして沖縄トラフを主張する中国側、もしこの間で共同開発を認めてしまうと、それがやはり中国側の主張に沿った形になってしまうからであります。あるいは、場所は特定はされませんが、尖閣の北側について共同開発を認めてしまえばなおのことでありまして、私はあしたからの局長級協議というのは大変注目だと思いますが、先ほどの北方領土もそうですけれども、日本側の領土、領海の原則をしっかりと主張していく、これがやはり基本だというふうに思うんですね。日中間も、さまざまな懸案がありますが、先ほどの外相の発言をかりれば、環境整備だといって経済連携を強めていくことが、果たして、日本が一番守るべき一つの領土、領海、これを譲ってしまうということになりはしないかというふうに危惧をするわけです。
　これは質問にはありませんけれども、あしたからの局長級協議、そして温家宝首相来日、これで、ガス田については、昨年の両首脳会談の合意も得て、もしかしたらその合意をというようなこともささやかれておりますけれども、日本側の立場はきちっと堅持をするということを改めて外相に確認したいと思います。外務大臣、お願いいたします。
 〔山田委員長代理退席、委員長着席〕
○赤嶺委員　結局、金融特区も常用要件を二十人から十人に緩和した。そういうことでは、皆さんのやっていることをそのまま、何の検証もしなければ、雇用の改善にはつながらない、所得の格差の改善にはつながらないということを申し上げておきたいと思います。
　次に……何ですか。あなたは沖縄の歴史も知らないくせに、何も言うなよ。
○安住委員長　これにて赤嶺君の質問は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時七分散会
平成十九年三月二十二日（木曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君 小川　勝也君
 柳田 稔君 山根　隆治君
　三月二十日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 藤末　健三君
 大田　昌秀君 近藤　正道君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 黒岩　宇洋君
 理　事
 有村　治子君
 西銘順志郎君
 主濱 了君
 円　より子君
 委　員
 秋元 司君
 佐藤　泰三君
 脇 雅史君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 山根　隆治君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 近藤　正道君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 高市　早苗君
 副大臣
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 谷本　龍哉君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 原田　正司君
 内閣府沖縄振興
 局長 清水 治君
 内閣府北方対策
 本部審議官 香川　弘明君
 法務大臣官房審
 議官 後藤 博君
 外務省欧州局長 原田　親仁君
 厚生労働大臣官
 房審議官 村木　厚子君
 厚生労働省医政
 局長 松谷有希雄君
 厚生労働省労働
 基準局労災補償
 部長 石井　淳子君
 厚生労働省職業
 安定局高齢・障
 害者雇用対策部
 長 岡崎　淳一君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 中村　秀一君
 水産庁次長 中前 明君
 経済産業大臣官
 房審議官 本部　和彦君
 海上保安庁警備
 救難部長 石橋　幹夫君
 防衛省防衛政策
 局長 大古　和雄君
 防衛施設庁施設
 部長 渡部 厚君
 防衛施設庁建設
 部長 千田 彰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成十九年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十九年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十九年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（内閣府所管（内閣本府（沖縄関係経費）、北
　方対策本部、沖縄総合事務局）及び沖縄振興開
　発金融公庫）
 ─────────────
○委員長（黒岩宇洋君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、犬塚直史君、柳田稔君及び大田昌秀君が委員を辞任され、その補欠として山根隆治君、近藤正道君及び藤末健三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（黒岩宇洋君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十九年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、内閣府所管のうち内閣本府（沖縄関係経費）、北方対策本部、沖縄総合事務局及び沖縄振興開発金融公庫についての審査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官原田正司君、内閣府沖縄振興局長清水治君、内閣府北方対策本部審議官香川弘明君、法務大臣官房審議官後藤博君、外務省欧州局長原田親仁君、厚生労働大臣官房審議官村木厚子君、厚生労働省医政局長松谷有希雄君、厚生労働省労働基準局労災補償部長石井淳子君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長岡崎淳一君、厚生労働省社会・援護局長中村秀一君、水産庁次長中前明君、経済産業大臣官房審議官本部和彦君、海上保安庁警備救難部長石橋幹夫君、防衛省防衛政策局長大古和雄君、防衛施設庁施設部長渡部厚君及び防衛施設庁建設部長千田彰君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（黒岩宇洋君）　以上をもちまして、平成十九年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、内閣府所管のうち内閣本府（沖縄関係経費）、北方対策本部、沖縄総合事務局及び沖縄振興開発金融公庫についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（黒岩宇洋君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十一分散会
平成十九年三月十九日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十六日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 犬塚　直史君
 山根　隆治君 柳田 稔君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 黒岩　宇洋君
 理　事
 有村　治子君
 西銘順志郎君
 主濱 了君
 円　より子君
 委　員
 秋元 司君
 佐藤　泰三君
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 犬塚　直史君
 喜納　昌吉君
 藤本　祐司君
 柳田 稔君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 国務大臣
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 高市　早苗君
 副大臣
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 谷本　龍哉君
 内閣府大臣政務
 官 田村耕太郎君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 原田　正司君
 内閣府沖縄振興
 局長 清水 治君
 内閣府北方対策
 本部審議官 香川　弘明君
 総務大臣官房審
 議官 中田 睦君
 法務省入国管理
 局長 稲見　敏夫君
 外務省北米局長 西宮　伸一君
 外務省欧州局長 原田　親仁君
 防衛省運用企画
 局長 山崎信之郎君
 防衛施設庁施設
 部長 渡部 厚君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（沖縄及び北方問題に関しての施策に関する件
　）
 ─────────────
○委員長（黒岩宇洋君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、小川勝也君及び山根隆治君が委員を辞任され、その補欠として犬塚直史君及び柳田稔君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（黒岩宇洋君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官原田正司君、内閣府沖縄振興局長清水治君、内閣府北方対策本部審議官香川弘明君、総務大臣官房審議官中田睦君、法務省入国管理局長稲見敏夫君、外務省北米局長西宮伸一君、外務省欧州局長原田親仁君、防衛省運用企画局長山崎信之郎君及び防衛施設庁施設部長渡部厚君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（黒岩宇洋君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十四分散会
平成十九年三月十四日（水曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 黒岩　宇洋君
 理　事
 有村　治子君
 西銘順志郎君
 主濱 了君
 円　より子君
 委　員
 秋元 司君
 魚住　汎英君
 佐藤　泰三君
 伊達　忠一君
 小川　勝也君
 喜納　昌吉君
 藤本　祐司君
 山根　隆治君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 国務大臣
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 高市　早苗君
 副大臣
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 谷本　龍哉君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
　調査
　（沖縄及び北方問題に関しての施策に関する件
　）
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（黒岩宇洋君）　以上で所信の聴取は終了いたしました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　両大臣は御退席いただいて結構でございます。
 ─────────────
○委員長（黒岩宇洋君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　ただいまの報告につきまして、別途、詳細にわたる報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（黒岩宇洋君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
平成十九年二月二十三日（金曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　石崎 岳君　理事　仲村　正治君
 理事　西銘恒三郎君　理事　宮腰　光寛君
 理事　山田　正彦君　理事　東 順治君
 安次富　修君 飯島　夕雁君
 清水清一朗君 とかしきなおみ君
 橋本 岳君 馳 浩君
 平口 洋君 福岡　資麿君
 森山 裕君 若宮　健嗣君
 市村浩一郎君 川内　博史君
 武正　公一君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）　高市　早苗君
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 衆議院調査局第一特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　沖縄及び北方問題に関する件
 ————◇—————
○安住委員長　
　沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
　沖縄及び北方問題に関する政府の施策について、高市沖縄及び北方対策担当大臣及び麻生外務大臣から順次説明を求めます。高市沖縄及び北方対策担当大臣。
○高市国務大臣　沖縄及び北方対策を担当する内閣府特命大臣として所信の一端を申し上げます。
　まず、沖縄政策について申し上げます。
　昭和四十七年の本土復帰以来、沖縄の振興開発のため諸施策を積極的に講じてきた結果、社会資本整備面を中心に、次第に本土との格差が縮小し、また観光や情報通信産業の振興等においても成果を上げております。しかしながら、今日なお沖縄の社会経済は、全国に比べ低い県民所得や高い失業率に示されるように厳しい状況にあります。
　本年は、沖縄振興計画の後期五年に入る節目の年に当たります。近く取りまとめられる後期展望も踏まえ、昨年末に就任された仲井眞知事とも連携協力しながら、地元自治体と一体となって、自立型経済の構築に向け一層精力的に取り組んでいく所存です。
　リーディング産業である観光業については、年間入域観光客が五年連続で最高を更新するなど、好調に推移しております。引き続き通年型・滞在型の良質な観光・リゾート地の形成を進めることにより、さらなる振興を図ります。
　情報通信産業については、高度人材の育成や、高度ソフトウエア開発など、より付加価値の高い分野の振興、ＩＴ津梁パーク構想などを進め、アジア最先端の高度情報通信産業の集積を目指します。
　沖縄科学技術大学院大学設立構想については、整備法人を中心に研究事業や施設整備等に取り組んでいるところですが、本年は恩納キャンパスの造成工事に着手するなど、世界最高水準の大学院大学の設立に向け、より一層取り組みを進めてまいります。
　沖縄の離島については、その自然や伝統文化は大変魅力的である一方、生活環境には厳しいものもあります。医療等の島の基礎的な生活条件の整備や、各島の魅力を生かした特産品開発の支援など、その活性化を図ります。
　このほか、新たな発展に向けた社会資本整備を着実に進めるとともに、各種産業の一層の振興や、人材育成、科学技術振興などに取り組みます。
　基地負担の軽減については、沖縄における米軍の存在が、我が国の安全及びアジア太平洋地域の平和と安定に貢献する一方、在日米軍施設・区域の約七五％が沖縄に集中しており、県民の皆様に大きな御負担をおかけしていることから、その整理、統合、縮小に向けて取り組んでまいります。普天間飛行場の移設、返還についても、沖縄を担当する大臣として、地元の意向をよく伺い、沖縄との橋渡し役を務めていきたいと考えております。跡地対策、基地所在市町村の振興や、北部振興についても、地元の要望を踏まえながら着実に推進いたします。県民の皆様の御負担を軽減できるよう、引き続き、誠心誠意取り組んでいく所存です。
　次に、北方領土問題について申し上げます。
　私は、昨年十二月に根室管内を訪問し、納沙布岬から貝殻島や水晶島を間近に見、北方領土は我が国固有の領土であることを改めて実感しました。また、現地で元島民の方々や地元関係者のお話を伺い、生まれ故郷を追われた御労苦や四島返還への切実な思いの深さを痛感し、北方領土問題の解決に向けて決意を新たにしました。
　二月七日の北方領土の日には、安倍総理御出席のもと、安住委員長を初め、多くの御参加を得て北方領土返還要求全国大会が開催され、この日を中心に全国各地でさまざまな活動が展開されています。
　北方四島の帰属の問題を解決して平和条約を締結するという我が国の一貫した基本方針のもと、この問題が一日も早く解決されるよう、国民世論を結集し外交交渉を後押しする返還要求運動を着実に推進します。また、国民世論の啓発について、より効果的な取り組みを検討し、特に次代を担う青少年への啓発を重点的に進めます。さらに、元島民への援護措置や北方四島交流等の着実な実施にも努めてまいります。
　委員長を初め、理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○麻生国務大臣　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、安住委員長を初め、委員各位に謹んでごあいさつを申し上げ、所信を申し述べさせていただきます。
　まず、沖縄に関する事項について申し述べさせていただきます。
　昨今の北朝鮮の行動に見られるとおり、アジア太平洋地域には、依然として不安定性と不確実性が存在をいたしております。その中で、日米安保体制と、これに基づく米軍の存在が、我が国の安全と地域の平和と安定にとり今後とも不可欠であると考えております。我々は、日米安保体制の信頼をさらに高めなくてはなりません。弾道ミサイル防衛を初めとする日米安保・防衛協力を一層強め加速いたします。
　一方で、沖縄に在日米軍施設及び区域が集中していることにより、沖縄県の方々に多大な負担をおかけしていることは十分に認識をいたしております。在日米軍の兵力態勢の再編は、抑止力を維持しつつ、沖縄を初めとする地元の負担を軽減するという難しい連立方程式を解く方途であり、引き続きこれを着実に進めてまいる考えであります。
　次に、日ロ関係及び北方領土問題について申し述べさせていただきます。
　ロシアは大事な隣国であり、日ロ関係の発展が両国に恩恵をもたらす潜在的な可能性は大きなものがあります。政府は、重要な隣国であるロシアとの間で、これまで日ロ行動計画に基づき、幅広い分野で日ロ関係の進展に努めてまいりました。このような進展を踏まえ、本年一月には初めて日ロ戦略対話が行われ、来週にはフラトコフ首相が訪日いたします。
　日ロ間の最大の懸案である北方領土問題につきましては、今日もなお日ロ双方の主張が平行線をたどっております。こうした現状を今後とも永遠に続けることは、日ロ双方の利益に合致せず、現状を打破する必要があります。
　日ロ間では、従来より、北方領土問題に関して、これまでの諸合意及び諸文書に基づき、日ロ両国がともに受け入れられる解決策を見出す努力を行うことで一致いたしております。この点につきましては、昨年十一月のハノイにおける日ロ首脳会談及び外相会談でも確認をいたしております。
　政府としては、このような両国の一致した認識を踏まえ、北方四島の帰属の問題を解決して平和条約を早期に締結するとの基本方針に従い、引き続き粘り強く交渉を進めてまいる考えであります。
　これらの諸問題に取り組むに当たりまして、安住委員長を初め本委員会の皆様方の御指導と御協力を賜りますようお願いを申し上げ、私の所信とさせていただきます。
○安住委員長　以上で説明の聴取は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
本特別委員会は平成十九年一月二十五日（木曜日）議院において、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため設置することに決した。
一月二十五日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 安次富　修君 井上　信治君
 飯島　夕雁君 石崎 岳君
 清水清一朗君 とかしきなおみ君
 仲村　正治君 西銘恒三郎君
 橋本 岳君 馳 浩君
 平口 洋君 福岡　資麿君
 宮腰　光寛君 森山 裕君
 山崎 拓君 若宮　健嗣君
 安住 淳君 市村浩一郎君
 川内　博史君 武正　公一君
 仲野　博子君 山田　正彦君
 東 順治君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君
平成十九年一月二十五日（木曜日）
 午後一時十五分開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　井上　信治君　理事　石崎 岳君
 理事　仲村　正治君　理事　西銘恒三郎君
 理事　宮腰　光寛君　理事　仲野　博子君
 理事　山田　正彦君　理事　東 順治君
 飯島　夕雁君 とかしきなおみ君
 橋本 岳君 馳 浩君
 平口 洋君 福岡　資麿君
 森山 裕君 若宮　健嗣君
 市村浩一郎君 川内　博史君
 武正　公一君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
一月二十五日
　安住淳君が委員長に当選した。
同日
 井上　信治君 石崎 岳君
 仲村　正治君 西銘恒三郎君
 宮腰　光寛君 仲野　博子君
 山田　正彦君 東 順治君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔仲村委員、委員長席に着く〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 井上　信治君 石崎 岳君
 仲村　正治君 西銘恒三郎君
 宮腰　光寛君 仲野　博子さん
 山田　正彦君 東 順治君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十七分散会
平成十九年一月二十五日（木曜日）
 午前十時十九分開会
 ─────────────
平成十九年一月二十五日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 秋元 司君
 有村　治子君
 魚住　汎英君
 佐藤　泰三君
 伊達　忠一君
 西田　吉宏君
 西銘順志郎君
 橋本　聖子君
 脇 雅史君
 小川　勝也君
 喜納　昌吉君
 黒岩　宇洋君
 主濱 了君
 藤本　祐司君
 円　より子君
 山根　隆治君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 黒岩　宇洋君
 理　事
 有村　治子君
 西銘順志郎君
 主濱 了君
 円　より子君
 委　員
 秋元 司君
 魚住　汎英君
 佐藤　泰三君
 伊達　忠一君
 脇 雅史君
 喜納　昌吉君
 藤本　祐司君
 山根　隆治君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大田　昌秀君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 三田　廣行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔佐藤泰三君委員長席に着く〕
○佐藤泰三君　ただいまの西銘君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（黒岩宇洋君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして前国会に引き続き本委員会の委員長に選任されました。
　委員各位の御協力を賜りまして公正円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（黒岩宇洋君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（黒岩宇洋君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に有村治子君、西銘順志郎君、主濱了君及び円より子君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十分散会
平成十九年十二月二十五日（火曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 梅村 聡君 山本　孝史君
 加賀谷　健君 広中和歌子君
 木庭健太郎君 山下　栄一君
　十二月三日
 辞任 補欠選任
 大久保潔重君 牧山ひろえ君
　十二月四日
 辞任 補欠選任
 牧山ひろえ君 大久保潔重君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 轟木　利治君 行田　邦子君
 広中和歌子君 加賀谷　健君
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 加賀谷　健君 広中和歌子君
 行田　邦子君 佐藤　公治君
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 佐藤　公治君 轟木　利治君
　十二月二十二日
 委員山本孝史君は逝去された。
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松山　政司君
 理　事
 岡崎トミ子君
 ツルネン　マルテイ君
 中川　雅治君
 橋本　聖子君
 委　員
 大石　正光君
 大久保潔重君
 轟木　利治君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 荒井　広幸君
 神取 忍君
 川口　順子君
 加藤　修一君
 山下　栄一君
 市田　忠義君
 川田　龍平君
 国務大臣
 環境大臣 鴨下　一郎君
 副大臣
 環境副大臣 桜井　郁三君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 並木　正芳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　堅一君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 井上　美昭君
 外務大臣官房審
 議官 深田　博史君
 外務大臣官房参
 事官 小原　雅博君
 外務大臣官房参
 事官 大江 博君
 財務大臣官房審
 議官 川北 力君
 財務省主計局次
 長 木下　康司君
 農林水産大臣官
 房審議官 佐々木昭博君
 経済産業大臣官
 房審議官 伊藤 元君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 上田　隆之君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 西山　英彦君
 環境大臣官房審
 議官 谷津龍太郎君
 環境大臣官房審
 議官 白石　順一君
 環境省総合環境
 政策局長 西尾　哲茂君
 環境省地球環境
 局長 南川　秀樹君
 環境省自然環境
 局長 櫻井　康好君
 防衛省経理装備
 局長 長岡　憲宗君
 防衛省地方協力
 局次長 山内　正和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（気候変動に関する国際連合枠組条約第十三回
　締約国会議及び京都議定書第三回締約国会合に
　関する件）
　（京都議定書目標達成計画の見直しに関する件
　）
　（鳥獣被害防止特措法と野生生物の保護管理に
　関する件）
　（世界の水環境に関する件）
　（再生可能エネルギーの導入拡大に関する件）
 ─────────────
○委員長（松山政司君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　皆様既に御承知のとおり、本委員会委員山本孝史君は、去る十二月二十二日、逝去されました。誠に哀悼痛惜に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして、御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
　どうぞ御起立お願いします。黙祷を願います。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（松山政司君）　黙祷を終わります。御着席お願いします。
 ─────────────
○委員長（松山政司君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、木庭健太郎君及び加賀谷健君が委員を辞任され、その補欠として山下栄一君及び広中和歌子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松山政司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、警察庁長官官房審議官井上美昭君外十六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松山政司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○市田忠義君　やはり、日本が積極的な役割を果たすということに対してもっと私、熱心でなければならないというふうに思うんですが、国際競争力論云々で言いますと、例えば自動車の排ガス規制が大問題になったときに、当時、自動車業界は、そんなことをやればもう国際競争に打ちかてないと猛反対したけれども、これは規制が行われたと。規制が行われたことによってむしろ技術開発が進んで省エネの車ができて、むしろ世界でトップの競争力を持つように自動車業界はもうなったわけですから。
　私、さきの委員会でも質問しましたけれども、結局、いわゆる経団連の自主行動計画任せだと、排出原単位の目標で自ら立てた目標をやったやったと言っているところは、これは経産省のフォローアップで二〇〇六年度実績において原単位目標を達成したのは、ここの答弁で十二業種だと。じゃ、総排出量はどうなったのかと聞けば、九〇年の一億七千四百五十三万トンと比べて二〇〇六年度が一億九千五百三十八万トンと、二千万トンも増えていると、目標を達成したと言っている業種の排出量は逆に増えているじゃないかと。そういうことをやっておっては結局、ＣＯ２の削減に役立たないじゃないかということを私、質問をいたしました。
　もう時間がなくなりましたから終わりにしますが、例えばブッシュ政権は、ＣＯＰ13で科学的根拠があいまいだという立場から数字目標の設定に頑強に反対をいたしました。そして、九〇年比で一六・九％も大幅に増加している、そういうブッシュ政権が、京都議定書以降の枠組みづくりでも自主努力を強く求めていると。私は、ここには危機感の、何というか、弱さというか、今の地球環境の問題についての危機意識に欠けるということと、やはり世界の科学者が英知を集めて報告したＩＰＣＣ評価報告書の科学的根拠を生かさない大変後ろ向きの立場だと思うんですけれども。残念ながらＣＯＰ13では、日本は議定書から離脱しているアメリカと一緒になって、最もＣＯ２の総量的な削減に取り組むことに後ろ向きの姿勢を示したということを世界のＮＧＯから批判を受けたわけですけれども、まあ十回近く化石賞を受けたという話もありましたし、インドネシアのジャカルタ・ポストにブッシュ大統領の写真と福田首相の写真とカナダの首相の写真が並べられて、国際合意を妨害している三つの国と、そういう意見
　私は、こういう批判を受けることがないように、早急に日本の新しい削減目標を提示すると、国別の削減方式のポジションをつくり上げると、そうしてこそ洞爺湖サミットで国際的なリーダーシップが発揮できると。もう時間が参りましたので答弁は結構ですが、そういう立場で頑張っていただきたいということを述べて終わります。
○委員長（松山政司君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時五十分散会