maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○松田委員　日本維新の会の松田学です。
　私は、日本維新の会を代表して、政府提出の国家公務員法等の一部を改正する法律案及び修正案に反対し、日本維新の会、みんなの党共同提出案に賛成する立場から討論を行います。
　自民党は、野党時代の二〇一〇年に、みんなの党と共同で公務員制度改革法案を提出いたしましたが、その内容は、幹部職の一般職への降格や民間からの公募の制度化、天下りあっせんの規制違反に対し刑事罰を科すなど、私ども日本維新の会が主張する公務員を身分から職業へという観点にも即した、改革色のより強いものでありました。
　ところが、自民党が政権与党に返り咲いて提案した今回の政府提出法案では、それらは消えるか、後退していました。野党のときは正しいと考えた内容を、与党になるとなぜ引っ込めるのか。稲田担当大臣に尋ねても明確な御答弁をいただけませんでした。答えられないのは当然であります。官僚が反対するからであります。政府提出法案は、その他の点も含めて、旧来の仕組みを温存したいのが本音の今の幹部職員たちが受け入れられる内容へと換骨奪胎されていることが明白であります。
　これは、安倍政権が、総理がドリルという言葉で表現した改革姿勢とは逆に、官僚主導政権であることを示すものであり、改革への決意や姿勢を疑わせるものであります。
　国家公務員制度は、我が国の重要な国家インフラの一つであります。総理が新しい国づくりを唱えるのであれば、公務員改革においてもその覚悟と時代の要請にふさわしい設計思想が示されなければなりませんが、法案からはそれが十分にうかがわれません。官僚もグローバルな国際競争の時代となった今、公務の分野には、待遇や身分ではなく、公務が職業として魅力あるものとなることで、すぐれた人材を確保する必要があります。
　これらを考え合わせれば、これからの公務員像は、いたずらに組織にしがみつくことなく、各分野で組織を超えて活躍できるようなプロフェッショナルを目指すべきであります。
　そうであれば、みずからの実力でキャリアを積む再就職は自由であるべきであり、省庁による再就職のあっせんに罰則を科すことで、再就職が天下りとの疑念や批判を招かずに堂々と行われることを担保する必要があると考えております。
　そして、プロフェッショナルとして伸び伸びとその使命を追求できるよう、近年の公務員バッシングでともすれば萎縮しがちな公務員の行動への過剰な縛りも緩めて、誇りとやりがいのあるキャリアパスを描ける職業にすることも必要だと考えます。
　他方で、約六百人の幹部職については、身分保障のある一般職とは異なるコンセプトの職業として再構築すべきであります。幹部職ともなれば、真のノーブレスオブリージュとして、国益に身をささげるべき特別な位置づけがあってしかるべきだからであります。
　このような考え方を踏まえまして、私ども日本維新の会は、みんなの党と共同で、二〇一〇年に自民党が提出したのと同じ内容の法案をさきの臨時国会で対案として提出いたしました。また、今回、国家戦略スタッフ及び政務スタッフの規定を追加した法案を再提出することで、真の政治主導を確立し、そのもとに新しい国づくりを担い得る公務員制度を構築することを目指そうとするものであります。
　やる気のある公務員、頑張る公務員がやりがいを持って頑張れる社会へ、公務員制度も維新が必要であり、そのためにも、私どもの共同提出案に御賛同を賜りますことをお願い申し上げまして、私の討論といたします。
　以上です。
○大熊委員　私は、みんなの党を代表して、政府提出の国家公務員法等の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について反対、みんなの党、日本維新の会提出の国家公務員法等の一部を改正する法律案について賛成の立場から討論を行います。
　政府提出の法律案及びこれに対する修正案は、国家公務員制度改革基本法に基づく実定法としては、極めて不十分な内容にとどまっています。
　主な反対理由は、以下のとおりであります。
　第一に、幹部職員を引き続き一般職としたままでのいわゆる特例降任の制度は、大きな改革を実行するために大胆な幹部人事を行うには余りに非力な制度であります。あるいは、この制度によって大胆な幹部人事を行った場合には、人事院の公平審査制度によって当該政府の人事が取り消される事態もあり得、そのような場合には、行政の遂行に著しい障害をもたらす可能性があります。
　第二に、内閣人事局への総務省、人事院、財務省からの機能移管が不十分な点です。これでは、幹部人事の一元化は夢のまた夢です。また、幹部候補育成課程に対する内閣人事局の関与も限定的です。
　第三に、国家公務員制度改革基本法で明記されている国家戦略スタッフが、今般の法律案のどこにも見当たらない点です。単に総理大臣補佐官の所掌事務を変えるだけでは、基本法の要請に応えたとは言えません。
　第四に、二十一年法では法定されていた公募の数値目標が、今般の法律案ではない点です。これでは、改革の後退と言われてもいたし方ないものと考えます。
　第五に、いわゆる天下り規制に対する刑事罰の導入が、附帯決議では検討事項とされているようですが、法定は見送られている点です。
　私どもとしては、今後も、国家公務員制度改革基本法に基づいた真の公務員改革を求めてまいります。
　以上をもって、政府提出の法律案及びこれに対する修正案に対する反対討論、みんなの党、日本維新の会提出の法律案に対する賛成討論といたします。
○柴山委員長　これより両案について順次採決に入ります。
　まず、渡辺喜美君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○柴山委員長　起立少数。よって、本案は否決すべきものと決しました。
　次に、第百八十五回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、西川公也君外七名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○後藤（祐）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明いたします。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 国家公務員法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切に対応すべきである。
　一　職員の公募について、実施状況を検証し、その結果を踏まえて、内閣総理大臣が幹部職員の公募を実施すること等必要な推進方策を検討すること。
　二　自律的労使関係制度について、国家公務員制度改革基本法第十二条の規定に基づき、職員団体と所要の意見交換を行いつつ、合意形成に努めること。
　三　内閣総理大臣補佐官及び大臣補佐官について、その運用状況を踏まえ、増員の要否及び内閣総理大臣や大臣を支えるスタッフの拡充について検討すること。
　四　国家公務員法に定める再就職規制について、再就職等監視委員会の監視を含む運用状況を見つつ、あっせん規制に対する刑事罰の対象の拡大の可否について検討すること。
　五　幹部候補育成課程について、その運用において、内閣総理大臣が主体的かつ中心的な役割を積極的に果たすことができるよう、基準において必要な事項を定めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○柴山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十三分散会
平成二十六年三月十一日（火曜日）
 午前十一時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月七日
 辞任 補欠選任
 吉川ゆうみ君 鴻池　祥肇君
 渡邉　美樹君 世耕　弘成君
 森本　真治君 神本美恵子君
　二月十九日
 辞任 補欠選任
 大野　元裕君 江崎 孝君
　二月二十日
 辞任 補欠選任
 江崎 孝君 大野　元裕君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 水岡　俊一君
 理　事
 上月　良祐君
 松下　新平君
 芝 博一君
 山下　芳生君
 委　員
 岡田 広君
 山東　昭子君
 世耕　弘成君
 福岡　資麿君
 山崎 力君
 山谷えり子君
 大野　元裕君
 神本美恵子君
 秋野　公造君
 江口　克彦君
 浜田　和幸君
 山本　太郎君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　菅 義偉君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 古屋　圭司君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（国家戦
 略特別区域、地
 方分権改革）） 新藤　義孝君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（科学技
 術政策、宇宙政
 策）） 山本　一太君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 少子化対策、男
 女共同参画）） 森　まさこ君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 甘利 明君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革）） 稲田　朋美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○内閣の重要政策及び警察等に関する調査
　（警察行政及び死因究明等の推進の基本方針に
　関する件）
　（平成二十六年度警察庁関係予算に関する件）
　（国家戦略特別区域、地方分権改革、地域活性
　化及び道州制の基本方針に関する件）
　（行政改革、公務員制度改革、クールジャパン
　戦略、再チャレンジ及び規制改革の基本方針に
　関する件）
　（内閣官房、内閣府及び国家安全保障強化の基
　本方針に関する件）
　（平成二十六年度皇室費、内閣及び内閣府関係
　予算に関する件）
　（科学技術政策、宇宙政策、情報通信技術政策
　及び海洋政策・領土問題の基本方針に関する件
　）
　（女性活力・子育て支援、食品安全、少子化対
　策及び男女共同参画の基本方針に関する件）
　（経済再生、社会保障・税一体改革及び経済財
　政政策の基本方針に関する件）
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（水岡俊一君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　本日は、東日本大震災から三周年に当たります。ここに、犠牲となられた方々に対し改めて深く哀悼の意を表し、黙祷をささげたいと存じます。
　皆様、御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（水岡俊一君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（水岡俊一君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る二月七日、森本真治君、吉川ゆうみ君及び渡邉美樹君が委員を辞任され、その補欠として神本美恵子君、鴻池祥肇君及び世耕弘成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（水岡俊一君）　以上で所信及び予算説明の聴取は終わりました。
　国務大臣の方々は御退席いただいて結構です。
 ─────────────
○委員長（水岡俊一君）　江口委員、ありがとうございました。
　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
平成二十六年三月七日（金曜日）
 午前八時五十分開議
　出席委員
 委員長　柴山　昌彦君
 理事　関 芳弘君　理事　平 将明君
 理事　橘　慶一郎君　理事　西川　公也君
 理事　平井たくや君　理事　近藤　洋介君
 理事　松田 学君　理事　高木美智代君
 青山　周平君 秋葉　賢也君
 大岡　敏孝君 鬼木 誠君
 勝沼　栄明君 勝俣　孝明君
 川田 隆君 小松 裕君
 新谷　正義君 田所　嘉徳君
 田中　英之君 高木　宏壽君
 豊田真由子君 中谷　真一君
 中山　展宏君 長島　忠美君
 福山 守君 山田　美樹君
 津村　啓介君 吉田 泉君
 杉田　水脈君 中丸 啓君
 山之内　毅君 輿水　恵一君
 浜地　雅一君 大熊　利昭君
 赤嶺　政賢君 村上　史好君
 …………………………………
 国務大臣
 （経済再生担当）
 （経済財政政策担当） 甘利 明君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 向井　治紀君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （内閣府経済社会総合研究所次長） 前川 守君
 内閣委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
三月七日
　辞任 補欠選任
 吉川 赳君 勝沼　栄明君
 若井　康彦君 吉田 泉君
同日
　辞任 補欠選任
 勝沼　栄明君 吉川 赳君
 吉田 泉君 若井　康彦君
 —————————————
三月七日
　特定秘密保護法の撤廃に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一九三号）
　同（笠井亮君紹介）（第一九四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一九五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一九六号）
　同（志位和夫君紹介）（第一九七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一九八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一九九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二〇〇号）
　ＴＰＰ交渉から撤退することに関する請願（吉川元君紹介）（第二一〇号）
　同（篠原孝君紹介）（第二五八号）
　同（鈴木克昌君紹介）（第二五九号）
　ＴＰＰ参加反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二一七号）
　同（笠井亮君紹介）（第二一八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二一九号）
　韓国・朝鮮人元ＢＣ級戦犯者と遺族に対する立法措置に関する請願（辻元清美君紹介）（第二六六号）
　社会保障と税の一体改革とマイナンバー法の実施を中止することに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二六七号）
　同（笠井亮君紹介）（第二六八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二六九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二七〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件（経済財政政策・ＴＰＰ等）
 ————◇—————
○柴山委員長　
　内閣の重要政策に関する件、特に経済財政政策・ＴＰＰ等について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣府経済社会総合研究所次長前川守君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上（史）委員　おはようございます。生活の党の村上史好でございます。
　きょうは、まずＴＰＰ交渉関連についてお伺いをいたします。
　御承知のとおり、四月にはオバマ大統領が訪日をされます。今のところ、日米首脳会談のテーマというのはつまびらかにはなっておりませんけれども、巷間伝えられるところによると、やはり、対韓あるいは対中の外交に根差した、極東アジアの安全保障のあり方についての意見交換がメーンではないかと言われております。
　そこで、ＴＰＰの交渉の中で日米交渉がなかなか進展をしない、難航をしているという背景の中で、今回、日米首脳会談でそのことが取り上げられる可能性があるのか、また、甘利大臣としては、首脳間でその点を話し合ってほしいという御希望をお持ちなのか、お尋ねをいたします。
 〔委員長退席、関委員長代理着席〕
○甘利国務大臣　御指摘のように、名目ＧＮＩ、名目国民総所得、一人当たりのものでありますけれども、これは給料のことを言っているわけではない。一部誤解が世の中に伝わっているようでありますけれども、御指摘のとおり、このＧＮＩには、家計が受け取る雇用者報酬、それから財産所得、利子や配当、それから企業所得ももちろん含まれるわけであります。これを十年後に一人当たり百五十万以上の増加を目標に掲げているわけであります。
　委員の御指摘は、この道筋を達成するためには名目三パー必要だけれども、過去にそんなに続いたことは高度成長期とバブル期以外にあるのかということであります。
　日本再興戦略におきましては、これから十年間平均、名目三％、実質二％の成長を掲げています。その中においては、こういう目標が掲げられるわけでありますけれども、直近でいいますと、平成二十五年度、平成二十六年度の名目成長は、それぞれ、二・五％そして三・三％程度であります。実質は、二・六と一・四であります。
　骨太方針では、そうした取り組みのもとで、一人当たりの名目ＧＮＩ、一人当たりの名目国民総所得は、百五十万拡大をするという姿を十年後に目指す、そのためには、三％の伸びが前提であると。
　それができるように、成長戦略は、しっかり、具体的な年次を掲げて工程表をつくっておりますので、目指すべき姿として掲げさせていただいているところであります。
 〔関委員長代理退席、委員長着席〕
○柴山委員長　これにて本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十二分散会
平成二十六年三月五日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　柴山　昌彦君
 理事　関 芳弘君　理事　平 将明君
 理事　橘　慶一郎君　理事　西川　公也君
 理事　平井たくや君　理事　近藤　洋介君
 理事　松田 学君　理事　高木美智代君
 青山　周平君 秋葉　賢也君
 大岡　敏孝君 鬼木 誠君
 勝俣　孝明君 川田 隆君
 小松 裕君 白須賀貴樹君
 新谷　正義君 田所　嘉徳君
 田中　英之君 高木　宏壽君
 豊田真由子君 中谷　真一君
 中山　展宏君 長島　忠美君
 福山 守君 山田　美樹君
 吉川 赳君 大島 敦君
 後藤　祐一君 津村　啓介君
 若井　康彦君 岩永　裕貴君
 杉田　水脈君 中丸 啓君
 輿水　恵一君 浜地　雅一君
 大熊　利昭君 赤嶺　政賢君
 村上　史好君
 …………………………………
 議員 大熊　利昭君
 国務大臣 
 （経済財政政策担当） 甘利 明君
 内閣府副大臣 後藤田正純君
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 農林水産大臣政務官 小里　泰弘君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　持永　秀毅君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　森 健良君
 内閣委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
三月三日
　辞任 補欠選任
 志位　和夫君 赤嶺　政賢君
同月五日
　辞任 補欠選任
 吉川 赳君 白須賀貴樹君
 山之内　毅君 岩永　裕貴君
同日
　辞任 補欠選任
 白須賀貴樹君 吉川 赳君
 岩永　裕貴君 山之内　毅君
 —————————————
三月四日　
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外四名提出、衆法第一号）
は本委員会に付託された。
三月五日
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、第百八十五回国会衆法第一〇号）
は委員会の許可を得て撤回された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、第百八十五回国会衆法第一〇号）の撤回許可に関する件
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外四名提出、衆法第一号）
　内閣の重要政策に関する件（経済財政政策・ＴＰＰ等）
 ————◇—————
○柴山委員長　
　この際、お諮りいたします。
　第百八十五回国会、渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柴山委員長　次に、渡辺喜美君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。提出者大熊利昭君。
 —————————————
　国家公務員法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○柴山委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ————◇—————
○柴山委員長　内閣の重要政策に関する件、特に経済財政政策・ＴＰＰ等について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官持永秀毅君、外務省大臣官房参事官森健良君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○近藤（洋）委員　もう一回確認しますが、要するに、これは公式、軌を一にしていると。
　参事官、要するに、政府の特命全権大使の発言ですから、この発言はきちんとした公式見解であるということでよろしいですね。イエスかノーかだけで結構ですから。
○津村委員　次回の質問通告をここでするわけではないんですけれども、私は、西村さんなり、場合によっては甘利大臣に、これからもこのテーマは継続して伺っていきたいと思っています。統計委員会の質問はこれで終わります。
　ＧＤＰ統計を充実させていく上で、これは、マーケット参加者の皆さんに、内閣府さん自身が時々呼んで、ＧＤＰ統計について使い勝手がいいかどうか、どういうところを改善したらいいかということをヒアリングされていますし、それを公表もされています。非常にいい取り組みだと思います。
　そこに上がっていることで、例えば、一次統計、家計調査のサンプルが少ない、あるいは法人企業統計のサンプルが少ない、そうしたことで一次ＱＥと二次ＱＥが大きく変わってしまうことがあってミスリードする。あるいは、公共事業の執行状況がつぶさに確認できない。これは、経済対策を何度もお打ちになっていて、その効果がどう波及していくかというのは非常に政府にとって重要な情報だと思うんですが、そのための統計が必ずしも十分でない。ここは、ぜひリソースを割いて統計を充実させていくべきだと思いますし、そのことが政権運営にとって非常に重要だと思うんですね。
　そういう意味で、今回それに類した提言は、基本計画の中に非常に抽象的な表現なんですけれども書かれていますから、それを具体化されていくのがこれからの皆さんのお仕事だと思いますので、応援させていただきますし、フォローさせていただきますので、ぜひ、次回は、統計委員会での議論をもう少しつぶさにごらんいただいて、直接参加もしていただいて、新しい西村委員長とも意識を共有していただいて、この場に臨んでいただきたいということを申し上げたいと思います。
　続きまして、ＧＤＰの統計そのものにつきまして、甘利大臣に、一点にまとめてお伺いさせていただきます。
　ＧＤＰ統計の作成部署、欧米で二百人、三百人といったところを、日本では、もともとは五十数人でやっていたところ、この間、六十人、七十人と少しずつふやして、リソースを割いて充実に向けて取り組まれているというふうに認識をしております。二十六年度の機構・定員がどうなっているのかということと、また、まとめて質問しますが、先ほど、マーケット参加者から要望が私は多かったと見ておりますけれども、ＧＤＰ統計の推計方法の公開について、この二点、甘利大臣の御見解を伺いたいと思います。
 〔委員長退席、橘委員長代理着席〕
○後藤田副大臣　委員おっしゃるように、今、西村副大臣から、経済財政運営等の人材の現状、お話がありましたけれども、私の担当するところも約二十個ぐらい担務があるんですけれども、今委員おっしゃった例えば防災だと、全部の内閣府採用１種、総合職の配属数二百三十五のうち五人、科学技術政策・イノベーション担当が二人、沖縄政策担当が七人、これが現状でございます。先ほど来の経済財政とか経済社会システムとかは二十一名とか十五名とか、そういうことで、今おっしゃったような問題を指摘されている数字的な理由だと思います。
　ただ、私どもとしては、今、前事務次官の松元次官のときから、平成二十三年の十二月に策定しました内閣府人材育成・活用方針等に基づいて、必要な能力を身につけさせるためにできるだけ多様なポストに配置をしたり、職員の主体的なキャリア形成を支援するために、主体的キャリア形成プログラムとして、職員の自由参加のもとに、各部局の政策について基礎から応用まで研修形式で講義をするなど、そういったチャンスも与えて、研修もさせて、ではということで手を挙げたときに対応させる、こういう環境は一応つくっておりますが、ただ、今、去年から先生方に御議論をいただいております公務員制度改革のこれからの人材確保、そして人材養成、そして人材配置、こういった問題にも大変関係をしてくると思いますので、もちろん専門性の高いものをやりたいというときには、例えば文部科学省、科学技術をやりたいのであれば、では、独立行政法人、こういう選択肢もありますけれども、やはり内閣府というのは、総合調整、企画立案、こういうことをやりたいという方々を中心に今のところは採っているわけでございますので、これからは、公務員制度改革だとか、今、内閣府の肥大化の問題を御指摘いただいておりますが、そういうことも総合的に含めまして、しっかり対応してまいりたいと思います。
 〔橘委員長代理退席、委員長着席〕
○柴山委員長　これにて本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、来る七日金曜日午前八時四十分理事会、午前八時五十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時六分散会
平成二十六年二月二十一日（金曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　柴山　昌彦君
 理事　関 芳弘君　理事　平 将明君
 理事　橘　慶一郎君　理事　西川　公也君
 理事　平井たくや君　理事　近藤　洋介君
 理事　松田 学君　理事　高木美智代君
 青山　周平君 秋葉　賢也君
 小田原　潔君 鬼木 誠君
 勝俣　孝明君 川田 隆君
 小松 裕君 新谷　正義君
 田所　嘉徳君 田中　英之君
 高木　宏壽君 豊田真由子君
 中川　郁子君 中谷　真一君
 中山　展宏君 長島　忠美君
 野中 厚君 福山 守君
 簗 和生君 山田　美樹君
 吉川 赳君 大島 敦君
 後藤　祐一君 津村　啓介君
 若井　康彦君 遠藤 敬君
 中丸 啓君 百瀬　智之君
 山之内　毅君 輿水　恵一君
 大熊　利昭君 赤嶺　政賢君
 村上　史好君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家戦略特別区域担当）
 （地方分権改革担当）
 （地域活性化担当）
 （道州制担当） 新藤　義孝君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （国家安全保障強化担当）　菅 義偉君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　古屋　圭司君
 国務大臣
 （海洋政策・領土問題担当） 山本　一太君
 国務大臣
 （女性活力・子育て支援担当）
 （消費者及び食品安全担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 森　まさこ君
 国務大臣
 （行政改革担当）
 （公務員制度改革担当）
 （再チャレンジ担当）
 （クールジャパン戦略担当）
 （規制改革担当） 稲田　朋美君
 内閣官房副長官 世耕　弘成君
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 内閣府副大臣 関口　昌一君
 外務副大臣 岸 信夫君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 内閣府大臣政務官 福岡　資麿君
 内閣府大臣政務官 伊藤　忠彦君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 武藤　義哉君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 二宮　清治君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 谷脇　康彦君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 加藤 進君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 北村　博文君
 政府参考人
 （内閣法制局第一部長） 近藤　正春君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房長） 幸田　徳之君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　中村　昭裕君
 政府参考人
 （宮内庁次長） 山本信一郎君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 坪内 浩君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　山田　滝雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　下川眞樹太君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 高島 泉君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房参事官） 高橋 洋君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 住田　孝之君
 政府参考人
 （観光庁次長） 佐藤　善信君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 徳地　秀士君
 参考人
 （日本放送協会専務理事）　石田　研一君
 内閣委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
二月二十一日
　辞任 補欠選任
 大岡　敏孝君 簗 和生君
 田所　嘉徳君 小田原　潔君
 中谷　真一君 野中 厚君
 杉田　水脈君 百瀬　智之君
 志位　和夫君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 田所　嘉徳君
 野中 厚君 中谷　真一君
 簗 和生君 中川　郁子君
 百瀬　智之君 杉田　水脈君
 赤嶺　政賢君 志位　和夫君
同日
　辞任 補欠選任
 中川　郁子君 大岡　敏孝君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十五回国会閣法第一九号）
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、第百八十五回国会衆法第一〇号）
　幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、第百八十五回国会衆法第一五号）
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、第百八十五回国会衆法第一六号）
　国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出、第百八十五回国会衆法第一七号）
　公務員庁設置法案（津村啓介君外四名提出、第百八十五回国会衆法第一八号）
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○柴山委員長　
　内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、参考人として日本放送協会専務理事石田研一君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官武藤義哉君、内閣官房内閣参事官二宮清治君、内閣官房内閣審議官谷脇康彦君、内閣官房内閣参事官加藤進君、内閣官房内閣審議官北村博文君、内閣法制局第一部長近藤正春君、内閣府大臣官房長幸田徳之君、内閣府大臣官房審議官中村昭裕君、宮内庁次長山本信一郎君、金融庁総務企画局参事官坪内浩君、外務省大臣官房参事官山田滝雄君、外務省大臣官房参事官下川眞樹太君、厚生労働省大臣官房審議官高島泉君、農林水産省大臣官房参事官高橋洋君、経済産業省資源エネルギー庁資源・燃料部長住田孝之君、国土交通省観光庁次長佐藤善信君、防衛省防衛政策局長徳地秀士君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橘委員　おはようございます。
　万葉集で始めさせていただきたいと思います。
　大変な大雪で驚かされたわけですけれども、何とか三度目の大雪はないようで、ほっとしております。そろそろ梅の花も見たいなという、そういう春を待つ気持ちを詠んだ、万葉集巻八、一千四百三十四番を詠ませていただいて質問に入らせていただきます。
 霜雪もいまだ過ぎねば思はぬに春日の里に梅の花見つ
　それでは、よろしくお願いします。
　過日、所信をお伺いしたわけでありまして、大変多岐にわたる内閣府、内閣官房でございます。オムニバス型でちょっと細切れになりますが、質問させていただきながら、後半、時間の限り、電子政府実現への取り組みについて、ＩＴ戦略の方でいろいろお伺いしたい、このように思っております。
　冒頭、当委員会の直接の所管というわけでもないのですが、やはり今申し上げた大雪、関東甲信地方の皆様方に心からお見舞いを申し上げます。
　今までとは異なる雪害であったと思います。今復旧に全力を傾注いただいております。どうかよろしくお願いを申し上げながら、やはり今までにないタイプの災害、どういうふうに備えるか、あるいはどういうふうに予防していくか、いろいろな教訓がこれから引き出されるものと思っております。
　現状について、お忙しいところですが、西村副大臣、お願いいたします。
○菅国務大臣　委員御指摘のように、このＩＲ法案、カジノですよね、その中のカジノについては、産業振興をもたらす、経済的には大きな効果があるということは承知をいたしております。
　ただ一方で、治安、青少年への悪影響を懸念する声もあるという、これも事実でありますので、この法案をきっかけとして、その利点と課題、そうしたものを、これから議員立法の中でぜひ議論をしていただければというふうに思っております。
 〔委員長退席、関委員長代理着席〕
○幸田政府参考人　お答え申し上げます。
　まず、大臣、副大臣、政務官の数でございますけれども、発足当初の平成十三年一月におきましては、内閣官房長官のほか、五名の内閣府特命担当大臣、三名の副大臣及び三名の大臣政務官でございましたけれども、現在は、内閣官房長官のほか、九人の特命担当大臣、六人の副大臣及び七人の大臣政務官という体制になっております。
　次に、内閣府本府の人員でございますけれども、定員ベースで申し上げますと、平成十三年度が二千二百十名、平成二十五年度が二千二百七十三名ということでございますが、併任者が、平成十三年度が二百二名であるのに対しまして、平成二十五年度におきましては六百六十名となっております。
　予算でございますけれども、平成十三年度が当初予算額四千三百五十四億円に対しまして、平成二十五年度におきましては四千五百七十億円という状況でございます。
 〔関委員長代理退席、委員長着席〕
○柴山委員長　それでは確認をしてください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○津村委員　それでは……ちょっと静かにしていただけますか。
○柴山委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十三分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○松田委員　今すぐにこうだと言えないことはよくわかっておりますので、これはこの辺にしておきます。
　あと、この海域を見て、やはり島嶼防衛ということからいろいろなことを考えますと、今も、予算委員会でもいろいろ議論されていましたが、日本が武力攻撃を受けた場合というのは、防衛出動、そういうものが発令される、自衛隊の出動を内閣総理大臣が命令する。これは自衛権の行使である。自衛権の発動には、もうこれもさんざん議論されているように、三つの要件があって、日本への急迫不正の侵害である、他に適当な手段がない、必要最小限の実力行使であると。
　ここで想定されているのは組織的、計画的な武力行使だろうと思うんですが、それ以外のグレーゾーンみたいな話がこの周辺ではしょっちゅう起こり得るのではないか。そういったときに、武力攻撃に至らないような侵害に対して武器を使用する規定が不十分であるということで、これからいろいろな議論もなされると思います。
　官房長官にお聞きしたいんですが、例えば、日本の離島に国籍不明の漁民を装った武装集団が上陸した場合に、武器を使って強制退去させられるのかどうかが不明確であるという話もあります。また、外国の潜水艦が日本の領海に侵入してとどまったままの状態はどうなのか。あるいは、海保では対処できないような武器を持った外国船舶が侵入してきた場合に、武器が使用できる範囲はどうなのか。
　このあたりについて、もしこういう事態が起こったときにどういう対応を行うことになるのか、ちょっとお聞かせいただければと思います。よろしくお願いいたします。
 〔委員長退席、橘委員長代理着席〕
○松田委員　力強いお言葉をいただきまして、どうもありがとうございました。どうぞよろしくお願いいたします。
　それから、特定秘密保護法に関連して。
　特定秘密というのは、その大半を占めると見られているのが宇宙衛星からの画像だと言われておりますけれども、この画像というのは、よくよく予算を見ますと、内閣官房予算に計上されているわけですね、情報収集衛星と。結構巨額の予算が計上されていて、これもただ更新するというんじゃなくて、どんどんシステムを強化して、それで性能をアップさせるためにという部分が結構あるんですね。
　これでどういうふうな性能がアップして、どういう効果が日本の安全保障上出るのかという、実は特定秘密だから、こういう性能がこうなるんだとなかなか言えないという面はあるかもしれませんが、やはり予算を投じる以上、国民に対して少しわかりやすい説明をしていただければと思うんですが、いかがでしょうか。官房長官。
 〔橘委員長代理退席、委員長着席〕
○大島（敦）委員　ありがとうございます。
　官房長官、この金融の貸し出し変更というのも結構大切でして、もう一つは、先ほどの三百坪、一反当たり百万を超えるその廃棄の費用について、そしてもう一つは、これは埼玉県ですと、徐々にもう解けていますから、被災状況というのは明らかになってきています。ただ、埼玉でも北部、県北の方に行きますと、まだ雪が解けていませんから、まだ明らかじゃないです。群馬とか山梨に行くと、まだまだその被害状況がわからないと思います。
　ですから、政府の対応として、最後まで見るのではなくて、やはり一陣、二陣、三陣で、タイムリーな対策を政府として検討していただけるとありがたいんですけれども、その点についての御所見をいただければ助かります。
 〔委員長退席、関委員長代理着席〕
○大島（敦）委員　副大臣からは、一つには、国として十分の三とか十分の五の助成をしっかり農家にまずは直接的にするというのが一つ。残っている十分の七なり十分の五がありますから、ここは要は融資を受けることになるわけですよ。このときの返済の年限というのが結構大切なわけです。
　さっき申し上げましたとおり、一反、仮に六百万の投資をするとして、六百万借り入れて、十年間で返済ですと、毎年六十万ずつ返済しなくちゃいけない。でも、農家の上がりというのは百万から二百万ですから、一反当たり、そんなに多くはないわけですよ。ちゃんとした施設を整備するとすれば、ほとんど施設の整備費で、人件費も含んだ売り上げが全部そちらに充てられることになります。
　ですから、まずは、この返済の期間というのを、要は、二十五年とか三十年、もちろん、若い方、あるいはその年も見なければいけませんけれども、このローンの返済の期間をできるだけ延ばしていただく、まず、そのことについて、さまざまな制度があるんですけれども、大臣としての御所見を伺えると助かります。
 〔関委員長代理退席、委員長着席〕
○柴山委員長　次に、第百八十五回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに第百八十五回国会、渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、第百八十五回国会、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、第百八十五回国会、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案につきましては、第百八十五回国会におきまして既に趣旨の説明を聴取いたしておりますので、これを省略するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柴山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（第百八十五回国会、内閣提出）
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（第百八十五回国会、渡辺喜美君外三名提出）
　幹部国家公務員法案
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（第百八十五回国会、津村啓介君外四名提出）
　国家公務員の労働関係に関する法律案
　公務員庁設置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○柴山委員長　この際、第百八十五回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案に対し、西川公也君外七名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党の共同提案による修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。近藤洋介君。
 —————————————
　国家公務員法等の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○柴山委員長　以上で修正案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十五分散会
○柴山委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　内閣の重要政策に関する事項
　栄典及び公式制度に関する事項
　男女共同参画社会の形成の促進に関する事項
　国民生活の安定及び向上に関する事項
　警察に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柴山委員長　以上で各大臣の所信及び予算説明は終わりました。
 ————◇—————
○柴山委員長　この際、お諮りいたします。
　第百八十三回国会、石関貴史君外四名提出、特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柴山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十一日金曜日午前九時三十分理事会、午前九時四十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成二十六年二月七日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 山東　昭子君
 理　事 佐藤ゆかり君
 理　事 松下　新平君
 理　事 芝 博一君
 理　事 山下　芳生君
 岡田 広君
 上月　良祐君
 鴻池　祥肇君
 世耕　弘成君
 福岡　資麿君
 山崎 力君
 山谷えり子君
 大野　元裕君
 神本美恵子君
 水岡　俊一君
 蓮 舫君
 秋野　公造君
 江口　克彦君
 浜田　和幸君
 山本　太郎君
 ─────────────
 委員長の異動
　一月二十四日山東昭子君委員長辞任につき、そ
　の補欠として水岡俊一君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　二月六日
 辞任 補欠選任
 鴻池　祥肇君 吉川ゆうみ君
 世耕　弘成君 渡邉　美樹君
 神本美恵子君 森本　真治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 水岡　俊一君
 理　事
 上月　良祐君
 松下　新平君
 芝 博一君
 山下　芳生君
 委　員
 佐藤ゆかり君
 山東　昭子君
 福岡　資麿君
 山崎 力君
 山谷えり子君
 吉川ゆうみ君
 渡邉　美樹君
 大野　元裕君
 森本　真治君
 蓮 舫君
 秋野　公造君
 江口　克彦君
 浜田　和幸君
 山本　太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（水岡俊一君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。
　去る一月二十四日の本会議におきまして内閣委員長に選任をされました水岡俊一でございます。
　委員会の運営に当たりましては、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満に行われますよう努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 ─────────────
○委員長（水岡俊一君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、鴻池祥肇君、世耕弘成君及び神本美恵子君が委員を辞任され、その補欠として吉川ゆうみ君、渡邉美樹君及び森本真治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（水岡俊一君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　佐藤ゆかり君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水岡俊一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水岡俊一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に上月良祐君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（水岡俊一君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　兵庫県における科学技術研究等に関する実情調査のため、委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水岡俊一君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（水岡俊一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三分散会
平成二十六年四月三日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 内閣委員会
 委員長　柴山　昌彦君
 理事　関 芳弘君　理事　平 将明君
 理事　橘　慶一郎君　理事　西川　公也君
 理事　平井たくや君　理事　近藤　洋介君
 理事　松田 学君　理事　高木美智代君
 青山　周平君 大岡　敏孝君
 鬼木 誠君 勝俣　孝明君
 川田 隆君 小松 裕君
 新谷　正義君 田所　嘉徳君
 田中　英之君 高木　宏壽君
 豊田真由子君 中谷　真一君
 中山　展宏君 長島　忠美君
 根本　幸典君 福山 守君
 宮崎　謙介君 山田　美樹君
 吉川 赳君 後藤　祐一君
 若井　康彦君 遠藤 敬君
 杉田　水脈君 中丸 啓君
 輿水　恵一君 浜地　雅一君
 大熊　利昭君 赤嶺　政賢君
 村上　史好君
 厚生労働委員会
 理事　あべ　俊子君　理事　金子　恭之君
 理事　北村　茂男君　理事　とかしきなおみ君
 理事　丹羽　雄哉君　理事　山井　和則君
 理事　上野ひろし君　理事　古屋　範子君
 赤枝　恒雄君 今枝宗一郎君
 大串　正樹君 金子　恵美君
 神山　佐市君 小松 裕君
 古賀 篤君 白須賀貴樹君
 新谷　正義君 田中　英之君
 田畑　裕明君 高鳥　修一君
 高橋ひなこ君 豊田真由子君
 中川　俊直君 永山　文雄君
 船橋　利実君 細田　健一君
 堀内　詔子君 松本 純君
 三ッ林裕巳君 宮崎　政久君
 村井　英樹君 八木　哲也君
 山下　貴司君 中根　康浩君
 長妻 昭君 足立　康史君
 清水鴻一郎君 輿水　恵一君
 中島　克仁君 井坂　信彦君
 高橋千鶴子君 阿部　知子君
 …………………………………
 厚生労働大臣 田村　憲久君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 内閣官房副長官 加藤　勝信君
 厚生労働大臣政務官 高鳥　修一君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 中垣　英明君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 菱山 豊君
 政府参考人
 （内閣府日本学術会議事務局長） 田口　和也君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 原 徳壽君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 佐藤　敏信君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局長） 今別府敏雄君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 石川　正樹君
 参考人
 （独立行政法人理化学研究所理事長） 野依　良治君
 内閣委員会専門員 室井　純子君
 厚生労働委員会専門員 中尾　淳子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　健康・医療戦略推進法案（内閣提出第二一号）
　独立行政法人日本医療研究開発機構法案（内閣提出第二二号）
 ————◇—————
○清水（鴻）委員　日本維新の会の清水鴻一郎です。
　きょうは、この新しい法案に質問させていただく機会を与えていただいて、また、菅官房長官そして田村厚生労働大臣に御質問させていただく機会を与えていただきましたことをまずお礼を申し上げて、質問に入らせていただきたいと思います。
　やはりこの法案に対しては、私の友達なんかも、学者でずっとやっている人がいるんですけれども、大変期待は大きいです。今までとは違って、一元的に予算が執行してもらえるということに対しては、すごくすばらしいなということであります。
　ただ、本会議でも質問があったので少し重複するところはあるんですけれども、仕組みを見ていたり、お役所からもらったこの説明あるいはポンチ絵とかを見ていても、総合科学技術会議があります、これは五年に一遍ですか、基本方針を決めて、そして毎年チェックをしながら日本の科学技術の基本的な政策を決めていくということで、これはまた総理が本部長で、官房長官も入っておられるという形のものです。
　今度、このポンチ絵を、もらったものですけれども、この参考資料の六ページなんかにあるのでは、その上に、医療分野の研究開発ということで、健康・医療戦略推進本部が今回乗っかっている。これは総合技術会議のいわば下というか上というか、その中に包含されているというふうにとるのか、それとも、これはばんと切り取って、これはもう別のもので、ここは特別大事だから、いわば総合科学技術会議とは切り離した形で運営していくというふうな理解でいいのか。
　その相互の関係がしっかりしないと、内閣官房の中に医療分野の戦略室とかいうのもあるわけですね。そうすると、同じ、総理がいらっしゃって官房長官がいらっしゃったら、そこを強化すれば、ここをわざわざ切り取って、また独法もつくってということになると、ある意味で屋上屋を重ねないのかなという点。それはそうではなくて推進力になるというところを、もう一度だけ説明していただきたいと思います。
 〔柴山委員長退席、関委員長代理着席〕
○清水（鴻）委員　そうはいうものの、そう簡単に、めちゃくちゃスーパーマンみたいな人はそうおらぬのですよね。ＰＤは基本的にはそのプロジェクトには一人ということですから、かなりその人の、ある意味で力が強くなるし、そこのところを、よほどやはり評価委員会なり、そのものをしっかりしておかないと。それから、今、名があり地位がある学者さんが今の時代に適合したＰＤかどうかというのも、大変難しいものもあるわけですよね。
　そういうものを選出する選出委員会といいますか、そういうものについて何か公平性を担保できるようなものはお考えでしょうか。
 〔関委員長代理退席、柴山委員長着席〕
○新谷委員　ありがとうございます。
　私が考える、アメリカのＮＩＨが有効に機能している理由の二番目としまして、先ほど、二段階の審査制度を挙げさせていただきました。
　ＮＩＨにおいて、申請された研究は、まずピアレビューが行われ、利害関係のない専門分野ごとの一般研究者集団によって、創造的なアイデアのない、成果の上がらなそうなものは却下されます。それをくぐり抜けても、さらにＮＩＨ機関での二次審査が待っておりまして、研究は厳しく審査されているようです。
　このたび、日本医療研究開発機構を設置するに当たり、プログラムディレクター、プログラムオフィサーを配置すると先ほどおっしゃいました。これらがマネジメントに当たるとともに、研究の審査に関しては、分野ごとの専門的な知識が要求されるため、また別の専門家の評価も得ながら進めると伺っております。
　我が国では、臨床に近い革新的な研究を強化していく必要がありますが、審査に工夫をしないと、特定の専門研究者の審査方針が尊重されることとなり、結果として、従来と変わらず基礎研究寄りで保守的な研究に偏ってしまう可能性があるのではないかと考えております。
　今後、この新独法において、新たに申請される研究に対してどのように革新性を確保していくのか、そして、ピアレビューのような審査の機能をどのように確保していくのか、政府にお伺いしたいと思います。
 〔柴山委員長退席、平委員長代理着席〕
○加藤内閣官房副長官　医療分野の研究開発については、今御指摘ありますように、人を研究対象とするわけでありますし、被験者の健康に悪影響を及ぼし得る試験も伴い得る臨床研究、あるいは薬事法に基づく承認申請、こうした、他の研究分野にないステージ、過程を必ず経なければならない、こういう特殊性があります。
　そのため、今度新しく設置を予定しております日本医療研究開発機構においては、医薬品の承認に当たって、事前に相談を行う薬事戦略相談を活用するなど、治験に入る前からＰＭＤＡとの連携を強化することによって、研究成果をより早期に実用化していく、こういうことにしっかりと取り組んでいきたい、こういうふうに思っております。
 〔平委員長代理退席、柴山委員長着席〕
○柴山委員長　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後零時二十九分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　健康・医療戦略推進法案
　独立行政法人日本医療研究開発機構法案
は内閣委員会議録第八号に掲載
平成二十六年五月二十一日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 内閣委員会
 委員長　柴山　昌彦君
 理事　関 芳弘君　理事　平 将明君
 理事　橘　慶一郎君　理事　西川　公也君
 理事　平井たくや君　理事　近藤　洋介君
 理事　松田 学君　理事　高木美智代君
 青山　周平君 秋葉　賢也君
 大岡　敏孝君 鬼木 誠君
 勝俣　孝明君 川田 隆君
 小松 裕君 新谷　正義君
 田所　嘉徳君 田中　英之君
 高木　宏壽君 豊田真由子君
 中谷　真一君 中山　展宏君
 長島　忠美君 福山 守君
 山田　美樹君 吉川 赳君
 大島 敦君 後藤　祐一君
 津村　啓介君 若井　康彦君
 遠藤 敬君 杉田　水脈君
 中丸 啓君 山之内　毅君
 輿水　恵一君 浜地　雅一君
 大熊　利昭君 赤嶺　政賢君
 村上　史好君
 総務委員会
 委員長　高木　陽介君
 理事　石田　真敏君　理事　土屋　正忠君
 理事　橋本 岳君　理事　福井 照君
 理事　山口　泰明君　理事　原口　一博君
 理事　三宅 博君　理事　桝屋　敬悟君
 井上　貴博君 伊藤　忠彦君
 今枝宗一郎君 上杉　光弘君
 大西　英男君 門山　宏哲君
 木内 均君 小林　史明君
 清水　誠一君 白石 徹君
 瀬戸　隆一君 田所　嘉徳君
 中村　裕之君 西銘恒三郎君
 松本　文明君 山口　俊一君
 近藤　昭一君 福田　昭夫君
 上西小百合君 中田 宏君
 馬場　伸幸君 百瀬　智之君
 濱村 進君 佐藤　正夫君
 塩川　鉄也君
 …………………………………
 議員 後藤　祐一君
 総務大臣 新藤　義孝君
 国務大臣
 （行政改革担当） 稲田　朋美君
 内閣府副大臣 後藤田正純君
 総務大臣政務官 伊藤　忠彦君
 総務大臣政務官 松本　文明君
 政府参考人
 （内閣官房行政改革推進本部事務局次長） 長屋 聡君
 政府参考人
 （内閣官房行政改革推進本部事務局次長） 市川　健太君
 政府参考人
 （人事院事務総局人材局長） 大下　政司君
 政府参考人
 （総務省行政管理局長） 上村 進君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 渡会 修君
 参考人
 （独立行政法人国民生活センター理事長） 松本　恒雄君
 内閣委員会専門員 室井　純子君
 総務委員会専門員 阿部 進君
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本日の会議に付した案件
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（内閣提出第七七号）
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第七八号）
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（松本剛明君外三名提出、第百八十三回国会衆法第三一号）
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○柴山委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時一分休憩
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 午前十時五十四分開議