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○小林委員長　
　この際、一言申し上げます。
　去る一日の委員会審査に当たり、円滑なる運営ができなかったことはまことに遺憾に存じております。
　今後、公正かつ円滑なる委員会運営を行ってまいりたいと存じますので、委員各位の御協力を心からよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○小林委員長　裁判所法の一部を改正する法律案並びに裁判所法の一部を改正する法律案に対する黒岩宇洋君外二名提出の修正案及び大口善徳君提出の修正案について発言を求められております。
　お諮りいたします。
　本日、政府参考人として法務省大臣官房司法法制部長小川秀樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局安浪人事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○階委員　先回、自民党の先生方がいらっしゃらないところで附帯決議をさせていただいて、それは申しわけなかったんですが、だから、申しわけないと申し上げております、申しわけないと申し上げております。
　その上でお答えしますけれども、その附帯決議の中で、多様な意見も反映されるよう合議制の組織を整備すべきであるというふうに言っております。
　既に、フォーラムを通じて、今おっしゃられたお二方の意見については十分反映されてここまで来ているわけですから、今さらながら、その人たちの意見を新たな合議体で取り入れる必要はないのではないかと私は思います。多様な意見を取り入れるのであれば、今まで意見を聞いたことのないような人を入れるというのが私はこの附帯決議の趣旨だというふうに理解しております。
○小林委員長　これにて発言は終わりました。
　この際、申し上げます。
　去る一日、修正議決すべきものと決しました裁判所法の一部を改正する法律案につきましては、本日の理事会において賛成多数であることを確認したことを御報告申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十六分散会
平成二十四年六月一日（金曜日）
 午前十時五分開議
　出席委員
 委員長　小林　興起君
 理事　熊谷　貞俊君　理事　黒岩　宇洋君
 理事　階 猛君　理事　辻 惠君
 理事　樋口　俊一君　理事　大口　善徳君
 井戸まさえ君 打越あかし君
 大西　孝典君 加藤 学君
 勝又恒一郎君 京野　公子君
 桑原 功君 小室　寿明君
 菅川 洋君 高橋　英行君
 滝 実君 橘 秀徳君
 中屋　大介君 橋本 勉君
 藤田　大助君 皆吉　稲生君
 本村賢太郎君 山崎　摩耶君
 石田　祝稔君 園田　博之君
 中島　政希君 横粂　勝仁君
 …………………………………
 法務大臣 小川　敏夫君
 法務副大臣 滝 実君
 法務大臣政務官 谷 博之君
 政府参考人
 （総務省行政評価局長） 新井　英男君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 —————————————
委員の異動
五月九日
　辞任 補欠選任
 平山　泰朗君 藤田　大助君
六月一日
　辞任 補欠選任
 大谷 啓君 菅川 洋君
 勝又恒一郎君 本村賢太郎君
 川口 浩君 山崎　摩耶君
 玉置　公良君 橋本 勉君
 皆吉　稲生君 打越あかし君
 漆原　良夫君 石田　祝稔君
同日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 皆吉　稲生君
 菅川 洋君 大谷 啓君
 橋本 勉君 玉置　公良君
 本村賢太郎君 高橋　英行君
 山崎　摩耶君 川口 浩君
 石田　祝稔君 漆原　良夫君
同日
　辞任 補欠選任
 高橋　英行君 勝又恒一郎君
 —————————————
四月二日
　公正な証拠開示の法制化に関する請願（中島隆利君紹介）（第五五一号）
　同（阿部知子君紹介）（第六〇九号）
　外国人住民基本法の制定に関する請願（阿部知子君紹介）（第六〇八号）
同月十九日
　受刑者の円滑な社会復帰の基盤整備によって再犯減少を実現することに関する請願（服部良一君紹介）（第一〇一三号）
　選択的夫婦別姓の導入など民法の改正を求めることに関する請願（服部良一君紹介）（第一〇一四号）
　犯罪被害の減少及び受刑者の更生を実現することに関する請願（服部良一君紹介）（第一〇一五号）
五月二十一日
　公正な証拠開示の法制化に関する請願（漆原良夫君紹介）（第一一〇六号）
　同（中川治君紹介）（第一一七四号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（阿部知子君紹介）（第一一九七号）
　同（川口博君紹介）（第一一九八号）
　同（工藤仁美君紹介）（第一一九九号）
　同（重野安正君紹介）（第一二〇〇号）
　同（中島隆利君紹介）（第一二〇一号）
　同（宮崎岳志君紹介）（第一二〇二号）
　同（石川知裕君紹介）（第一二〇六号）
　同（阪口直人君紹介）（第一二〇七号）
　同（田島一成君紹介）（第一二〇八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一二〇九号）
　同（向山好一君紹介）（第一二一〇号）
　同（稲見哲男君紹介）（第一二一六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一二一七号）
　同（田中康夫君紹介）（第一二一八号）
　同（谷畑孝君紹介）（第一二一九号）
　同（村田吉隆君紹介）（第一二二〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一二二一号）
　児童買春・児童ポルノ禁止法改正問題に関して、拙速を避け、極めて慎重な取り扱いを求めることに関する請願（渡辺義彦君紹介）（第一二〇五号）
同月二十八日
　公正な証拠開示の法制化に関する請願（吉泉秀男君紹介）（第一二二四号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（京野公子君紹介）（第一二二五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一二二六号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第一二二七号）
　同（土肥隆一君紹介）（第一二二八号）
　同（橋本勉君紹介）（第一二二九号）
　同（吉泉秀男君紹介）（第一二三〇号）
　同（田野瀬良太郎君紹介）（第一三〇八号）
　同（篠原孝君紹介）（第一三三二号）
　同（岸本周平君紹介）（第一三六一号）
　同（横山北斗君紹介）（第一三六二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十九回国会閣法第一二号）
　刑法等の一部を改正する法律案（第百七十九回国会内閣提出第一三号、参議院送付）
　薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案（第百七十九回国会内閣提出第一四号、参議院送付）
 ————◇—————
○小林委員長　
　開会に先立ちまして、自由民主党・無所属の会所属委員に対し御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○小林委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請いたさせましたが、自由民主党・無所属の会所属委員の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　第百七十九回国会、内閣提出、裁判所法の一部を改正する法律案及びこれに対する大口善徳君提出の修正案を一括して議題といたします。
　この際、本案に対し、黒岩宇洋君外二名から、民主党・無所属クラブ提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。辻惠君。
 —————————————
　裁判所法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小川国務大臣　本法律案に対する修正案については、政府としては反対であります。
 —————————————
○小林委員長　この際、お諮りいたします。
　本案及び両修正案審査のため、本日、政府参考人として総務省行政評価局長新井英男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長　これより自由民主党・無所属の会の質疑時間に入ります。
 〔委員長退席、階委員長代理着席〕
 〔階委員長代理退席、樋口委員長代理着席〕
 〔樋口委員長代理退席、委員長着席〕
○小林委員長　階君の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小林委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
 —————————————
○小林委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、裁判所法の一部を改正する法律案及びこれに対する両修正案について採決いたします。
　まず、大口善徳君提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小林委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、黒岩宇洋君外二名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小林委員長　起立多数。よって、本修正案は可決いたしました。
　したがって、政府原案は、本修正案のとおり修正議決すべきものと決しました。
 —————————————
○辻委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 裁判所法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　法科大学院の教育と司法試験等との連携等に関する法律附則第二条の規定による合議制の組織は、閣議決定に基づくものとし、従前の検討体制をより強力にし、かつ、法科大学院及び法曹関係者以外の多様な意見も反映されるよう整備すること。
　二　一の合議制の組織においては、法科大学院志願者数の減少、司法試験合格率の低迷等の法曹養成制度の問題状況を踏まえ、その原因を探求の上、法科大学院における適正な定員の在り方や司法試験の受験の在り方を含め、質の高い法曹を養成するための法曹養成制度全体についての検討を加えた結果を一年以内に取りまとめ、政府においては、講ずべき措置の内容及び時期を直ちに明示することとすること。
　三　二の検討に当たっては、以下の点に特段の配慮をすること。
 １　法科大学院教育、司法試験及び司法修習等の法曹の養成に関する各課程の役割と相互の連携を十分に踏まえたものとすること。
 ２　我が国の司法を支える法曹の使命の重要性や公共性に鑑み、高度の専門的能力と職業倫理を備えた法曹を養成するために、法曹に多様かつ有為な人材を確保するという観点から、法曹を目指す者の経済的・時間的な負担を十分考慮し、経済的な事情によって法曹への道を断念する事態を招くことがないようにすること。
 ３　司法修習生に対する経済的支援については、司法修習生の修習専念義務の在り方等多様な観点から検討し、必要に応じて適切な措置を講ずること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○小川国務大臣　ただいま可決されました裁判所法の一部を改正する法律案に対する附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと存じます。
 —————————————
○小林委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○小林委員長　次に、第百七十九回国会、内閣提出、参議院送付、刑法等の一部を改正する法律案及び薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。小川法務大臣。
 —————————————
　刑法等の一部を改正する法律案
　薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小林委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
平成二十四年五月十五日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 平野　達男君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 平野　達男君 江田　五月君
　四月十一日
 辞任 補欠選任
 魚住裕一郎君 白浜　一良君
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 白浜　一良君 魚住裕一郎君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 桜内　文城君 小熊　慎司君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 小熊　慎司君 桜内　文城君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 桜内　文城君 江口　克彦君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 江口　克彦君 桜内　文城君
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 桜内　文城君 中西　健治君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任
 中西　健治君 桜内　文城君
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 安井美沙子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 西田　実仁君
 理　事
 中村　哲治君
 松野　信夫君
 森　まさこ君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 石井 一君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 谷 博之君
 安井美沙子君
 松下　新平君
 丸山　和也君
 溝手　顕正君
 魚住裕一郎君
 井上　哲士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、田城郁君が委員を辞任され、その補欠として安井美沙子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田実仁君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に桜内文城君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時一分散会
平成二十四年三月二十八日（水曜日）
 午前十時二十四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
　ツルネン　マルテイ君 小川　敏夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 西田　実仁君
 理　事
 中村　哲治君
 松野　信夫君
 森　まさこ君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 石井 一君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 田城 郁君
 谷 博之君
 松下　新平君
 丸山　和也君
 溝手　顕正君
 山崎　正昭君
 魚住裕一郎君
 井上　哲士君
 国務大臣
 法務大臣 小川　敏夫君
 副大臣
 総務副大臣 黄川田　徹君
 法務副大臣 滝 実君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 谷 博之君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総長 大谷　直人君
 最高裁判所事務
 総局総務局長 戸倉　三郎君
 最高裁判所事務
 総局経理局長 林 道晴君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 植村 稔君
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 豊澤　佳弘君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 法務省民事局長 原 優君
 法務省刑事局長 稲田　伸夫君
 法務省矯正局長 三浦 守君
 公安調査庁長官 尾崎　道明君
 文部科学大臣官
 房審議官 常磐 豊君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十四年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十四年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十四年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（裁判所所管及び法務省所管）
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十三日、ツルネンマルテイ君が委員を辞任され、その補欠として小川敏夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　大谷事務総長におかれましては退席いただいて結構でございます。
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に法務省民事局長原優君、法務省刑事局長稲田伸夫君、法務省矯正局長三浦守君、公安調査庁長官尾崎道明君及び文部科学大臣官房審議官常磐豊君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（尾崎道明君）　御指摘のとおり、公開情報というものは極めて重要であるというふうに私どもも思っております。公開情報を
○松下新平君　連座制は、国民の代表である議員の身分にかかわることでございます。また、刑事事件は本人が一切関与していなくてもその責めを負うという、極めて異例な規定であります、まあ時代背景もあったと思うんですけれども。ですから、慎重になされるべきだというふうに考えております。
　次に、最近の経済白書についてなんですけれども、実は調べましたら連座制の記述がないんですね。犯罪白書、失礼しました。
　平成十七年五月三十一日現在までの間、連座訴訟は合計百十七件であり、その内訳は、当選無効、立候補制限を求めるものが二十件、立候補制限のみを求めるものが九十七件である旨、犯罪白書に掲載されております。最近の犯罪白書にその記述が見当たらないんですけれども、このことについて説明をお願いしたいと思います。
○委員長（西田実仁君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（西田実仁君）　以上をもちまして、平成二十四年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、裁判所所管及び法務省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田実仁君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十二分散会
平成二十四年三月二十三日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　小林　興起君
 理事　熊谷　貞俊君　理事　黒岩　宇洋君
 理事　階 猛君　理事　辻 惠君
 理事　樋口　俊一君　理事　稲田　朋美君
 理事　棚橋　泰文君　理事　大口　善徳君
 井戸まさえ君 大谷 啓君
 大西　孝典君 加藤 学君
 勝又恒一郎君 川口 浩君
 京野　公子君 桑原 功君
 小室　寿明君 高橋　昭一君
 滝 実君 橘 秀徳君
 玉置　公良君 中屋　大介君
 野田　国義君 平山　泰朗君
 皆吉　稲生君 室井　秀子君
 河井　克行君 城内 実君
 北村　茂男君 柴山　昌彦君
 平沢　勝栄君 森 英介君
 柳本　卓治君 園田　博之君
 中島　政希君 横粂　勝仁君
 …………………………………
 法務大臣 小川　敏夫君
 法務副大臣 滝 実君
 法務大臣政務官 谷 博之君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 参考人
 （明治大学法科大学院特任教授） 青山　善充君
 参考人
 （京都大学名誉教授） 佐藤　幸治君
 参考人
 （日本弁護士連合会副会長） 新里　宏二君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 —————————————
委員の異動
三月二十三日
　辞任 補欠選任
 大谷 啓君 野田　国義君
 大西　孝典君 高橋　昭一君
同日
　辞任 補欠選任
 高橋　昭一君 室井　秀子君
 野田　国義君 大谷 啓君
同日
　辞任 補欠選任
 室井　秀子君 大西　孝典君
 —————————————
三月十九日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（佐々木隆博君紹介）（第三五四号）
　成人の重国籍容認に関する請願（佐々木隆博君紹介）（第三五五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十九回国会閣法第一二号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○小林委員長　
　第百七十九回国会、内閣提出、裁判所法の一部を改正する法律案及びこれに対する大口善徳君提出の修正案を一括して議題といたします。
　これより原案及び修正案を一括して質疑に入ります。
　本日は、本案及び修正案審査のため、参考人として、明治大学法科大学院特任教授青山善充君、京都大学名誉教授佐藤幸治君、日本弁護士連合会副会長新里宏二君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に委員会を代表して一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多忙の中、御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見を賜れば幸いに存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、青山参考人、佐藤参考人、新里参考人の順に、それぞれ二十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て発言していただくようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、まず青山参考人にお願いいたします。
○小林委員長　どうもありがとうございました。
　以上で参考人の方々の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○河井委員　おはようございます。自由民主党、河井克行です。
　きょうは、この問題についてこれ以上的確な方はいない三人の参考人にお出ましをいただきました。私からも感謝をいたします。
　まず、青山参考人とは、二〇〇七年、私が法務副大臣を務めておりました折に、参考人が業界団体である法科大学院協会の理事長をお務めのとき、大学にお訪ねしまして随分激しい議論をさせていただきましたが、覚えていらっしゃいますでしょうか。きょうは参考人でいらっしゃいますので、敬意を持って接したいというふうに心がけております。
　次に、きょうはわざわざ京都からですか、お越しいただきました佐藤幸治参考人には、先ほども陳述でおっしゃいましたが、かつての仕組みと比べて質、量ともに豊かな法曹人口を確保しますと約束をされた今の制度のまさに生みの親でいらっしゃいまして、ぜひ一度さまざまな点についてじかにお尋ねする機会をいただきたいなと本当に願っておりました。感謝をいたしております。
　きょうのこの給費制か貸与制か、あるいは貸与制における負担軽減策に関する司法修習生の給与のあり方、私は、法曹養成と法曹人口全体の見直しの議論の中で議論を積み重ねていくべきだというふうに思っております。
　といいますのは、経済的な困窮は何も司法研修所で始まったことではない、その前段階である法科大学院の制度が創設されたときから多額の経費と無収入が原因になっていることは紛れもない事実でありますし、司法修習課程を出た後の弁護士市場の混乱と就職難は、年間三千人を目標とした今の法曹人口増大計画が原因であるからだと考えているからであります。
　つまり、法曹養成と法曹人口を一軒の家に例えれば、設計が間違い、かつ施工も不良で、新築のときから土台から傾き始め、築後九年目、誰の目にももはや住むことができない状態であることが明らかであるにもかかわらず、台所の水漏れをどうしのぐかということを考えている、これがこの司法修習生の給与のあり方についての今の議論だと私は認識をいたしております。ありがとうございます。初めて民主党から褒めていただきました。
　物事の本質的な解決を図ることが政治の役割だと私は信じている。よって、法曹養成制度と法曹人口増大の全体像について、現場感覚に基づいた冷静な検証を行い、正確な現状認識に基づいた具体的な改革を一日も早く行うことこそが、国家国民の利益になり、同時に、これから法曹を志望している前途有為の青年、きょう、あちらに青いＴシャツを着ていただいている傍聴の方がそうではないでしょうか、彼らのためになることだと私は信じております。
　二十分と限られておりまして、本当は二十時間でも参考人からいろいろと御意見を聞きたいところですので、簡潔にお答えください。
　まず、佐藤参考人には二点お尋ねをいたします。
　二〇一〇年の司法修習終了生、弁護士登録が八〇％、未登録が一二％でありました。これが、一一年には未登録が二二％。一年間で一〇ポイントもふえてしまった。ちなみに、私が副大臣で、二〇〇七年、新任検事辞令交付式に出たときには、弁護士未登録は四％しかいなかった。たったの四年間で、弁護士登録をしない若者が一八ポイントも増加をしてしまった。
　月数万円の弁護士会費も払えないですとか、どこの事務所も弁護士がふえ過ぎて仕事がない、だから新人を雇えないと嘆いているという報道が盛んにされております。恐らく、ことしはもっと悲惨な状態になることは、火を見るより明らかだと考えております。
　これでは、せっかく勉強を積み重ねてきたのに、運転免許証と同じで、ペーパードライバーばかり大量生産しているのではないか。もっとも、これは大変高価な免許証でありまして、法科大学院、私立に行くと、三年間で、行って来いで二千万円近い経済的負担が必要である。
　こういう新任弁護士の就職難という状況にもかかわらず、今でも佐藤参考人は年間三千人の弁護士をつくるべきだとお考えなんでしょうか。もしそうならば、その根拠をお示しいただきたいと思います。
　二点目は、先ほどの陳述で三千人のことをおっしゃいました。これについては、司法制度改革審議会の会長として、平成十二年の八月七日から八月九日まで二泊三日の合宿集中審議、これは政府のホームページで公開されている情報でありますけれども、なぜ三千人に決まったのかということについて、全会一致であったということをおっしゃいました。ただ、政府のホームページによりますと、私が見たところでは、三千人、慎重論者の方が意見としては多かったんです。
　幾つか引用しますと、「増員には賛成だが、一気に増やすべきか、段階的に増やすべきかは慎重な検討が必要だ。今は千人の増員でもいろいろ問題が生じている。質の確保がやはり必要で、一気に三千人というのは無理ではないか。」「隣接の問題」つまり司法書士さんとか行政書士さんだと思いますが、「や弁護士改革について、まだ、十分に議論を尽くしていない現段階で、いきなり数字だけを出すのは疑問だ。」「目標を達成した段階で、一旦増やした年間養成数を減じることには問題がある。そもそも、増え過ぎたらその段階で年間養成数を減らす、というような法曹人口を意図的にコントロールしようとする発想自体に疑問がある。」とか、「法科大学院の整備状況やそのレベルアップの状況を見定めながら、段階的に増加していく必要があり、法曹の質の問題を考えると増加には一定の期間を要する。」と掲載をしていらっしゃいます。
　この三千人、お決めになった経緯なども含めて、以上二点、簡潔にお答えをいただきたいと存じます。
○青山参考人　河井委員は、二〇〇七年度に、先ほどおっしゃいましたように、私が法科大学院協会理事長であるときに明治大学にお越しになりまして、先ほど大変激しいとおっしゃいましたけれども、私としては大変実りのある議論を交わすことができたというふうに思っております。
　きょうもまたここでお会いして、法科大学院に対する厳しい御批判をいただいて、さらに法科大学院の教育を改善していくてこにさせていただきたいというふうに思っている次第でございます。
　さて、まず採点者の実感についてお述べになりましたけれども、これは毎年毎年公表されているところでございまして、グループの中のどういう受験者であるかということ、そういうことがわからないままに述べている。その人が合格しているか不合格しているかということもわからないわけですね、採点者には。そういう段階で、ある科目について非常にこれはおかしいとかなんとかいうことは、それはあり得ると思います。
　法科大学院だけが法曹を養成しているわけではありませんで、御存じのように、プロセスとしての法曹養成というのは、まず法科大学院の教育を受け、それから次には司法試験という関門をくぐり、さらに研修所に入って、そこでまた二回試験までやって、やっとそれに合格して一人前になっていく。そういうプロセスとしての法曹養成の中で、司法試験という関門をクリアできない人というのは、制度としては当然予想されているわけでございます。ええ、その話もさせていただきます。
　ですから、採点者の実感というのが全ての法科大学院修了者のものではないということを言っておきたいと思います。
　それから、受験資格の撤廃という点でございますけれども、司法制度改革審議会の意見書に基づく司法制度の改革でなぜ法科大学院ができたかという原点を考えますと、従来の司法試験が制度として十分であったかということの反省によってこれがつくられて、やっとことしの三月で発足以来八年がたつところでございます。したがって、今早急に、制度の撤廃がいいか悪いかということについて判断を下すのは時期尚早ではないかというふうに思っております。
　私は、予備試験というものが一方にある、そして片方で法科大学院というものがある、その二つの制度の間で、いわば制度間競争ということがこれからあるんだろうと思います。そういう制度間競争の中でどうしていくのかというその結果を見て、では法科大学院の制度をこう改善したらいいとか、あるいは予備試験の門戸をもう少し広げた方がいいとか、そういういろいろな改善の方策は、これからの法科大学院制度と予備試験制度との制度間競争によって検証がなされるべきではないかというふうに考えている次第でございます。
○小林委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々には、貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前十一時四十八分休憩
 ————◇—————
 午後一時四十五分開議
○小林委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として法務省刑事局長稲田伸夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小川国務大臣　まず、この紛争に関して、委員は、家賃未払いの契約解除だという非常に単純化した構造、まあ相手方はそういうふうに言うのかもしれませんが、実際には、そうではなくて、大変に複雑な事件でございますが、それを説明しないとわからない部分があるので、エキスだけ申し上げさせていただきます。
　このホテルは四十五億円で売却すべきものでございました。ただ、四十五億円であって、売却した後、こちら側が引き続いて賃借権を受けて営業するという賃借権つきの売買でございましたので、四十億円ということで売買代金を設定しました。
　ところが、四十億円と売買代金を設定しましたが、しかし実際には、三十五億円という売買契約にして、五億円は、買い主が建物のリニューアル工事を五億円の分行う、行うことによって、賃借人となったファーイーストの営業を助ける、このような形に変形的な契約といたしました。すなわち、売買代金四十億円のうち五億円はファーイーストのために買い主がリニューアル工事を行うという義務に転換したわけでございます。
　そして、もう一つは、賃借料につきまして、リニューアル工事を行えば営業成績がかなり上がるから、こういう理由で、賃料を五割アップ、千二百万ぐらいのものを、たしか千八百万ぐらいかな、ちょっと今数字は確かじゃございませんが、かなり賃料も高額にしたわけでございます。
　そして、そのような契約を一体化して契約したところ、その売買代金を転嫁したはずの五億円のリニューアル工事を相手方が行わなかったわけでございます。行わなければ、こちらは、それはどうしてくれるんだ、では、リニューアル工事を行うことを前提に増額した家賃は払えませんよ、あるいは、五億円分リニューアル工事をやらないんなら、その五億円を何とかしてください、こういうことが紛争でございまして、ただ単に賃料未払いで居座ったというような事件でないということは御理解いただきたいと思います。
○小川国務大臣　まず一つ、大変筋が悪い事件だと言っておりますが、私どもは、大変筋が悪い買い主にひっかかった、そのために、ホテル、四十五億円で売れるものを三十五億円でとられてしまった、このような認識でおります。
　次に、公正証書のことがございました。
　公正証書、これは私は差し押さえをするために作成をしたわけでございますが、なぜそうしたのかといいますと、買い主が先にファーイーストの預金と売掛金を差し押さえしてきたわけでございます。ですから、それに対する対抗上、買い主がひとり占めできる債権ではありませんから、私の方にも配当してくださいと。その配当に加入するためには、これは差し押さえがされている債権については私も差し押さえをしなくてはいけないから差し押さえた、こういうことでございます。
○柴山委員　こんな簡単なことが、あえてごまかして答弁をされているわけですけれども、非常に私は納得ができません。
○小川国務大臣　回数については間違いございません。準備書面は一回でございます。
　この控訴審におきましては、私どもの読みと違いまして、相手方がまさか実行はしてこないだろうという強制執行をやってきたために、建物を退去させられてしまいました。退去させられてしまった後ですと、これはもう旅館営業できないし、訴訟もしようがないなということで戦意喪失して、依頼者の了解のもとに、それ以上の訴訟活動は行わなかったということでございます。
○小川国務大臣　まず、法案につきましては、これは野党の皆様の御理解をいただかなくてはならないというふうに考えております。
　ただ、法案の提出そのものについて、これは……いやいや、ですから、先ほどの趣旨をお話ししておるわけでございまして、法案の提出について、これは、政府提案なのか、あるいは与野党で提案するのかとか、さまざまな形がありますので、ですから、一つの法的な要件として野党の参加が必要だというふうに言っておるわけではございません。
　ただ、この法案につきまして、その後の審議の見通しというものも考えれば、やはり野党の皆様との御理解、御協力も必要であるというふうには認識しております。
○小川国務大臣　会計責任者に確認しまして、「いのち」生き生き練馬クラブだけでなくて、全てについて領収書を添付したのかということを確認いたしましたところ、全てについて領収書を添付して申告したというふうな説明を受けております。
　私の方は相手方の収支報告について実際知りませんが、私の方としては、九区支部の収支報告については間違いないものと確信しておりますので、これ以上は調査はしないつもりでおります。
○稲田委員　今の御答弁を聞いただけでも、大臣には、政治資金規正法の重大さもわかっていないし、政治家としても謙虚さに全く欠けていると言わざるを得ません。それだけでも、私は、大臣の法務大臣としての資質を疑わざるを得ません。
　ですから、私は、ここは、きょう明らかになった事実も含めて、きちんともう一度精査をして確認をして御答弁をなさるべきだと思っております。
○小林委員長　いや、だから、大臣の答弁は明確であって、自分の持っている支部の責任者に聞いたところ、支部の責任者は大臣にこれこれと報告をした。その報告について、自分としては報告した人は正しいと信じていると。
　では、もう一度、とにかく大臣に最終的な回答をいただいて。小川大臣。
○小川国務大臣　これは、「いのち」生き生き練馬クラブというのは、要するに、練馬区の区長選挙のときに関連してできた政治団体ですから、書いてあるね、平成十九年ですね。五年前のことですね。ですから、五年前のことで、会計責任者に聞いても、ある程度の記憶は出てきますけれども、すぱすぱと、全てのことがどうだったこうだったというふうに、具体的に出てくるような記憶は残念ながら持っておりませんでした。かなり漠然とした記憶でございます。
　ただ、こうした報告書の作成に至る経過と、それから、この区長選挙の時期にそうした支出をしたことは間違いがないし、そして、その正しい報告を選管の方で行った、当然、選管に提出する際には領収書も選管ともどもチェックして提出した、このような説明を聞いて、私はその説明を聞いた範囲でもう間違いがないと確信しておるということでございます。
○稲田委員　今の御答弁だけで、私は、やはり大臣は、全く御自分の職責というか政治家としての責務を果たすつもりもないのかなと思います。
　この対応については、理事会協議でお願いいたします。
　きょうの答弁に関して、私は全く不十分だし、今の大臣の答弁は答弁になっていないんですよ。きょう指摘したことについて、調査をして次回答弁するということをあくまでも言わない。今、そごがあることを指摘しても、恬としてその点について調査をされないとおっしゃるんですから、この委員会の後、今の大臣の御答弁をめぐって理事懇を開催していただくことを要求いたします。
○稲田委員　大臣、私の質問に端的にお答えになってください。破産法の講義または管財人の戦略についてこの場でお話しになっていただく必要は全くありませんから、私の質問にだけお答えになってくださいよ。私の質問なんですから。
　先ほど大臣は、虚偽ではないんだ、そして、ちゃんと仕事をしたんだからこれは正当な報酬だというふうに開き直られましたけれども、八千八百万ですよ。それで、八千八百万のうち、既に千五百万、大臣は受け取っておられるんです。私、千五百万で十分だと思いますよ。完全に勝訴した代理人の弁護士報酬は八百万、完全に敗訴をして、そして控訴審で一回しか期日のない大臣の報酬の残額が七千三百万。これは余りにも法外で、この法外な部分について虚偽だと疑うのは、通常の弁護士だったら皆さんそう思われると私は思います。
　そして、そのおかしさを全く大臣は認識をされずに開き直っておられますけれども、もう一度言いますよ、強制執行を受けて債権を差し押さえられたんです。差し押さえられた後に、差し押さえを受けた債務者の代理人である、弁護士である大臣が、自分のとても高い法外な、しかも支払うことができないことが誰にもわかっているような報酬債権でもって、それを債権者から差し押さえられた命令書が来た当日に、依頼者とともに公証人役場に行って公正証書にして差し押さえに参加をしていった。そして、それだけではなくて、自分が代理人を務めている債務者の、また債権者の代理人にもなって、自分が代理人になっている債務者の債権を差し押さえる。複雑ですけれども、二重にも三重にもおかしいんですよ。
　弁護士百人に聞いたら、九十九人がこんなのおかしいと答えます。九十九人答えますよ。民主党の辻先生も、階先生もいらっしゃいませんけれども、多分おかしいと思っていらっしゃいます。百人のうち九十九人、おかしいと思わないのは多分大臣一人ですよ。
　これを全くおかしいと思われない、その感覚が法務大臣としてもおかしいし、弁護士としてもあり得ないと私は思うんですが、いかがですか。
○小林委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十六分散会
平成二十四年三月二十二日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十二日
 辞任 補欠選任
 小川　敏夫君　ツルネン　マルテイ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 西田　実仁君
 理　事
 中村　哲治君
 松野　信夫君
 森　まさこ君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 田城 郁君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 丸山　和也君
 溝手　顕正君
 山崎　正昭君
 魚住裕一郎君
 井上　哲士君
 衆議院議員
 法務委員長代理 黒岩　宇洋君
 法務委員長代理 柴山　昌彦君
 法務委員長代理 大口　善徳君
 国務大臣
 法務大臣 小川　敏夫君
 副大臣
 法務副大臣 滝 実君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 大串　博志君
 法務大臣政務官 谷 博之君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 安浪　亮介君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 植村 稔君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 河内 隆君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小川　秀樹君
 法務省民事局長 原 優君
 法務省入国管理
 局長 高宅 茂君
 文部科学大臣官
 房審議官 常磐 豊君
 文部科学省研究
 開発局長 戸谷　一夫君
 厚生労働大臣官
 房年金管理審議
 官 今別府敏雄君
 厚生労働省職業
 安定局派遣・有
 期労働対策部長 生田　正之君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 糟谷　敏秀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（法務行政の基本方針に関する件）
○東日本大震災の被災者に対する援助のための日
　本司法支援センターの業務の特例に関する法律
　案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官河内隆君、法務大臣官房司法法制部長小川秀樹君、法務省民事局長原優君、法務省入国管理局長高宅茂君、文部科学大臣官房審議官常磐豊君、文部科学省研究開発局長戸谷一夫君、厚生労働大臣官房年金管理審議官今別府敏雄君、厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長生田正之君及び資源エネルギー庁電力・ガス事業部長糟谷敏秀君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田実仁君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時四十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（西田実仁君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、小川敏夫君が委員を辞任され、その補欠としてツルネンマルテイ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律案の審査のため、本日の委員会に法務大臣官房司法法制部長小川秀樹君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田実仁君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○桜内文城君　私は、ただいま可決されました東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会、公明党、みんなの党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　日本司法支援センターは、その資本金を政府及び地方公共団体が出資する組織（総合法律支援法第十七条第一項及び第三項）であること及び総合法律支援法第四十八条により準用する独立行政法人通則法第三十七条の規定（企業会計原則）の趣旨に鑑み、適正な会計処理に努めること。
　二　東日本大震災法律援助事業においては被災者の資力の状況にかかわらず援助することになったことに鑑み、その運用状況及び日本司法支援センターの財務状況への影響を検証するため、次に掲げる事項を当分の間一年ごとに当委員会に対し報告すること。
 １　東日本大震災法律援助事業における訴訟代理援助、書類作成援助及び法律相談援助別の実施件数並びに立替金額
 ２　東日本大震災法律援助事業における立替金に対する未償還金額の割合（貸倒率）
　三　本法第四条に基づく長期借入金については、総合法律支援法第四十七条第五項において日本司法支援センターは長期借入金をすることが禁止されていることの特例措置であることを踏まえ、慎重な運用をすること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（西田実仁君）　ただいま桜内君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（西田実仁君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田実仁君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十五分散会
平成二十四年三月十六日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小林　興起君
 理事　熊谷　貞俊君　理事　黒岩　宇洋君
 理事　階 猛君　理事　辻 惠君
 理事　樋口　俊一君　理事　稲田　朋美君
 理事　棚橋　泰文君　理事　大口　善徳君
 相原　史乃君 井戸まさえ君
 稲富　修二君 稲見　哲男君
 今井　雅人君 大泉ひろこ君
 大谷 啓君 大西　健介君
 大西　孝典君 岡田　康裕君
 加藤 学君 勝又恒一郎君
 川口 浩君 京野　公子君
 桑原 功君 小室　寿明君
 瑞慶覧長敏君 滝 実君
 橘 秀徳君 玉城デニー君
 玉置　公良君 中野渡詔子君
 中屋　大介君 長尾 敬君
 仁木　博文君 平山　泰朗君
 福田衣里子君 皆吉　稲生君
 向山　好一君 山口　和之君
 山崎 誠君 湯原　俊二君
 河井　克行君 城内 実君
 北村　茂男君 柴山　昌彦君
 馳 浩君 平沢　勝栄君
 森 英介君 柳本　卓治君
 漆原　良夫君 中島　政希君
 横粂　勝仁君
 …………………………………
 法務大臣 小川　敏夫君
 法務副大臣 滝 実君
 法務大臣政務官 谷 博之君
 経済産業大臣政務官 北神　圭朗君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 最高裁判所事務総局人事局長 安浪　亮介君
 最高裁判所事務総局民事局長兼最高裁判所事務総局行政局長 永野　厚郎君
 最高裁判所事務総局刑事局長 植村 稔君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 西村　泰彦君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 原 優君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 三浦 守君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　宮島　昭夫君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 —————————————
委員の異動
三月十六日
　辞任 補欠選任
 井戸まさえ君 稲見　哲男君
 勝又恒一郎君 大西　健介君
 京野　公子君 中野渡詔子君
 橘 秀徳君 岡田　康裕君
 中屋　大介君 大泉ひろこ君
 皆吉　稲生君 山崎 誠君
 北村　茂男君 馳 浩君
同日
　辞任 補欠選任
 稲見　哲男君 福田衣里子君
 大泉ひろこ君 仁木　博文君
 大西　健介君 今井　雅人君
 岡田　康裕君 橘 秀徳君
 中野渡詔子君 相原　史乃君
 山崎 誠君 瑞慶覧長敏君
 馳 浩君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 玉城デニー君
 今井　雅人君 山口　和之君
 瑞慶覧長敏君 皆吉　稲生君
 仁木　博文君 稲富　修二君
 福田衣里子君 井戸まさえ君
同日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 湯原　俊二君
 玉城デニー君 京野　公子君
 山口　和之君 長尾 敬君
同日
　辞任 補欠選任
 長尾 敬君 向山　好一君
 湯原　俊二君 中屋　大介君
同日
　辞任 補欠選任
 向山　好一君 勝又恒一郎君
 —————————————
三月七日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（京野公子君紹介）（第二四二号）
　同（鳩山由紀夫君紹介）（第二五三号）
　同（山崎摩耶君紹介）（第二五四号）
　同（浅尾慶一郎君紹介）（第二六四号）
　同（相原史乃君紹介）（第二七五号）
　成人の重国籍容認に関する請願（京野公子君紹介）（第二四三号）
　同（鳩山由紀夫君紹介）（第二五五号）
　同（山崎摩耶君紹介）（第二五六号）
　同（相原史乃君紹介）（第二七六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　裁判所法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十九回国会閣法第一二号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
　東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律案起草の件
 ————◇—————
○小林委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきまして、黒岩宇洋君外三名から、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会及び公明党の三派共同提案により、お手元に配付いたしておりますとおりの東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律案の草案を成案とし、本委員会提出の法律案として決定すべしとの動議が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。大口善徳君。
○大口委員　東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律案の起草案につきまして、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会及び公明党の提案者を代表して、その趣旨及び概要を御説明申し上げます。
　昨年三月十一日の東日本大震災から一年が経過しました。しかし、その甚大な被害により、多くの被災者の方々はいまだ苦しい状況に置かれています。また、原子力損害賠償紛争解決センターが昨年九月に和解の仲介申し立ての受け付けを開始するなど、被災者の方々の法的サービスに対するニーズは高まっています。
　このような状況の中、日本司法支援センター、いわゆる法テラスは被災地に出張所を設置し、被災者の方々が必要な法的サービスを受けることができるように努めておりますが、民事法律扶助制度には資力要件が設けられていることなどにより、一部の被災者の方々には必要な支援を円滑に行えないといった状況が生じています。
　そこで、この起草案は、東日本大震災の被災者の方々が裁判その他の法による紛争の解決のための手続及び弁護士等のサービスを円滑に利用することができるよう、東日本大震災の被災者の方々に対する援助のための法テラスの業務の特例を定めるものであり、起草案の内容は、次のとおりであります。
　まず、支援の対象とする被災者については、東日本大震災に際し災害救助法が適用された東京都以外の市町村の区域に平成二十三年三月十一日において住所、居所、営業所または事務所を有していた国民または我が国に住所を有し適法に在留する者をいうものとしております。
　次に、東日本大震災法律援助事業として、被災者の方々の資力を問わず、民事裁判等手続のほか、裁判外紛争解決手続、行政不服申し立て手続であって、被災者を当事者とする東日本大震災に起因する紛争に係るものの準備及び追行を援助の対象とし、このために必要な費用の立てかえ、法律相談等を行うことができることとしております。
　また、東日本大震災法律援助事業として実施した立てかえ金の償還等については、その手続の準備及び追行がされている間は、猶予するものとしております。
　なお、この起草案は、公布の日から三カ月以内で政令で定める日から施行することとしております。施行の日から起算して三年の時限立法としておりますが、提案者としては、失効が予定されている時期における被災者の状況によっては、延長も当然検討されるべきものと考えているところです。
　以上が、本起草案の趣旨及び概要であります。
　何とぞ速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます。
 —————————————
　東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小林委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　お諮りいたします。
　東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律案起草の件につきましては、お手元に配付しております起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小林委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長　引き続き、裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁警備局長西村泰彦君、法務省民事局長原優君、法務省刑事局長稲田伸夫君、法務省矯正局長三浦守君、外務省大臣官房審議官宮島昭夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局安浪人事局長、永野民事局長兼行政局長及び植村刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黒岩委員　平成二十三年度の補正予算、そして二十四年度の予算で十数億つきまして、でき得る限り、一年なのか一年半なのか、その期間で何とか復元をしていきたい、そういう方向性を事務方から聞いておりますので、ぜひ、これにつきまして速やかに対応していただくようお願い申し上げます。
○大口委員　全然違いますね、私は答弁を実際に聞いていたわけですから。その議事録をしっかり本当に直接読んでいるのかどうかもわかりませんけれども……ちょっと、今、とめてください、もしあれされるのであれば。
○小林委員長　まず大口君、質問を続けてください。今、速記録と答えているんじゃなくて、大臣の答弁はこのようであったと。
○城内委員　であるならば、百歩譲って、個別の事案については答弁は差し控えますが、あえて一般論を言えばというところを、そこら辺が非常に曖昧ですから、私も、記録を何度読み返しても、個別の事案について大臣が前向きな答弁をしたというふうに受けとめたんですよ。
　ですから、そういう誤解を私も……いや、みんな受けているわけですから、大臣が発言を撤回されるのであれば、ほかの委員は別かもしれませんけれども、私自身はもうこれでこの問題については追及しませんので、大臣、発言を撤回してください。