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○参考人（下條正男君）　期待されるかどうかというと、期待されないと私は思います。これは最悪だと思いますね。
　極端な言い方をしますと、これを使って多分全国を展示して歩くかもしれませんね、日本からの戦利品ですよと。実際に、北関大捷碑の場合は、ソウルの中央博物館にまず展示して、こういうことをやったんだということをやって、それを北朝鮮に送りました。そういう意味では、これは日本が白旗を上げたのと同じ状況だというふうに御認識いただきたいと思います。外交戦で敗れたということですね。
　それから、これは非常に残念なことなんですけれども、韓国側との学術交流ができるかどうかということですね。韓国側の研究者自体がかなり左の方が多いわけですから、そういう人たちから選ばれるということ自体も、私は全然選ばれませんから、右翼だと言われていますので。最大の右翼だと言われてネット上にもよく出ていますけれども、しかし、都合の悪い人は呼ばない、それ以外の協力者は呼ぶと、そういうシステムになっていますので、果たしてこれから文化交流が正確にできるかどうか。そういうことです。ということは、これまで日本側が自己主張を全くしてこなかったんです。全て過去は自分の責任がある、そういう感覚ですね。そういう意味では、もう一度原点に立ち戻って、日韓の歴史がどういうものであったのか、実態ですね、それを明らかにしていかなければならない。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　今、先ほどちょっとお見せした韓国の歴史教科書で、韓国のセマウル運動というのは、新しい村づくり運動というのは、今日の韓国の農業の近代化に大きな役割を果たしました。それが僅か数行でまとめられています。そして、朴正熙さんによる農民統治の一つの方法だというとらえ方しかしておりません。つまり、そういった歴史認識、感覚を持っている人たちとどうやって歴史研究ができるのかどうか。もう一度日本側がしっかりして、日本が国家としてどういう歴史を歩んできたのか、これからどういう国づくりをしていくのか、そういうことを考えた上でこういうことをやっていくべきではないか。
　そして、この中にある本、何冊か私も持っています。そして、これ、韓国で一万ウォンで買いました。一万ウォンというと当時のお金で三千円です、二十年前ですけれども。今これを買うと二百万ぐらいすると思います。要するに、内賜本といって、ちゃんと王様からの判がつかれているわけです。そういう意味では、「なんでも鑑定団」というのがありますが、あれが韓国でも今同じようなものをやっていまして、そこでどんどんどんどん値が上がっていますけれども、そういう意味では韓国側は今まで全くこういうものに関心がなかったんです。それが、こういうことがあると、あれだこれだという形でこれからどんどん大きな問題に発展していく可能性がありますね。
　そういうことも考えておかないと、これから日本はもっと痛い目に遭うということを御認識いただきたいと思います。
○委員長（佐藤公治君）　参考人に対する質疑はこの程度にとどめます。
　この際、一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、長時間にわたり大変貴重な御意見をお述べいただき、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、横峯良郎君及び山本一太君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君及び若林健太君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　図書に関する日本国政府と大韓民国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として宮内庁書陵部長岡弘文君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野元裕君　もう時間がございませんので終わりますが、朝鮮王朝実録が、我が国では国宝級のものが登録され、ユネスコの記録遺産に登録されている、そして韓国では国宝になっているということに鑑みれば、この当時の私は実録を重要文化財にする検討すらしなかったというのは怠慢だと思っています。あるいは、こういった文化行政の中で外交のこれをツールとしてより一層二国間の関係を進展させていくためには、本来であれば、私は、二国間の協定等を結び、そして相手側の使用する言葉もしっかりと議論をし、さらには外交チャンネルできちんとした学術的価値というものを私はやることが筋であったと思っております。
　そういった意味では、かつての無責任な政府の轍を踏まない、今回二国間の協定をしっかりと結んで、なおかつ返還という言葉を使うということを最後に確認をさせていただいて、この協定に賛成の意を示しまして、私の質問を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、島尻安伊子君が委員を辞任され、その補欠として磯崎仁彦君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（松本剛明君）　総理に必要な御報告はいたしたいと思います。
○国務大臣（松本剛明君）　ロシア政府に申入れを行うかどうかについては、ロシア政府がそのような入域、第三国国民がロシアの査証を取得して北方領土に入域するなどロシアの管轄権に服するかのような入域をすることについて、主体的、意図的に関与しているか否かを踏まえて判断をしております。
　今回の件については、ロシア側が航空券の確保などの支援を行ったとの報道もあったという情報がありますので、私どもとしても在京のロシア大使館に事実関係を確認をいたしておりますが、一般論で、航空券の確保といった協力は、外国政府から要請があれば協力として……よろしいでしょうか。要請があれば協力として実施するものでありますが、韓国国会議員が国後島を訪問するために特別な支援を実施したものとは考えられないと、こういうことでありまして、今回、ロシア政府の主体的、意図的な関与があったと私どもとしては、私は判断をしておりませんので、抗議をすることは考えておりません。
○小熊慎司君　日韓の図書協定について幾つかおただしをいたします。
　午前中の参考人の質疑、またこの午後の政府への質疑の中でも、大体皆さん一致していると思いますが、日本の思いとはやはり別に、片思いだなというのは本当に確認をされているところでもあります。さはさりながら、これは日本の自発的善意というものは韓国のみならず世界にもしっかりと明確に表明をし、明らかにしていかなければいけないというふうに思いますが。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
　まず初めに、フランスの話もありました。フランスは五年ごとの貸与契約更新という形で協定を結んでいます。もちろん、フランスとの儀軌の在り方、日本との儀軌の在り方は、歴史的な背景もその所蔵に至った経緯も違うわけではありますが、この今におけるフランスの対応の仕方とまた日本の引渡しの違いというのが韓国にもちゃんと認識をしてもらわなきゃいけないというふうに思います。
　これは今まであった引渡しに対する意味と同列の話ではあるんですが、フランスとの対比においても、日本の大人の対応というのをしっかりと韓国に認識してもらう必要があると思うんですが、フランスとの対比において、外務省としては特段韓国へのそういった説明というか、理解を求めることをされたのかどうか確認をさせてください。
○政府参考人（吉田大輔君）　現在の文化財保護法では、重要文化財の輸出ということは原則禁止をしております。ただ、文化財保護法の制定前ですとか、そういうものについては残念ながら海外に流出しているものも多々ございます。その全貌をとらえるということはなかなか難しいということでございますけれども、ただ、先ほど外務大臣がおっしゃられましたように、その文化財が原産国とは別のところに行っている事情というのはまさに様々なものがございます。
　したがいまして、個別具体のケースに即しまして、それぞれのケースごとに適切な対処をしていくほかはないのではないかというふうに思っております。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
○山内徳信君　次は、防衛大臣にお伺いいたします。
　少し休まれましたか。少しお休みになられましたか。いや、外務大臣はもうずっと今日は……
○委員長（佐藤公治君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　図書に関する日本国政府と大韓民国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十二分散会
平成二十三年五月二十四日（火曜日）
 午前十時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任 
 安井美沙子君 大野　元裕君
 福岡　資麿君 猪口　邦子君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任 
 山口那津男君 石川　博崇君
 小熊　慎司君 桜内　文城君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任 
 桜内　文城君 小熊　慎司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 石川　博崇君
 桜内　文城君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 外務副大臣 高橋　千秋君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 宮内庁書陵部長 岡 弘文君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 文化庁次長 吉田　大輔君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 中村幸一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○図書に関する日本国政府と大韓民国政府との間
　の協定の締結について承認を求めるの件（第百
　七十六回国会内閣提出、第百七十七回国会衆議
　院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、安井美沙子君、福岡資麿君、山口那津男君及び小熊慎司君が委員を辞任され、その補欠として大野元裕君、猪口邦子君、石川博崇君及び桜内文城君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　図書に関する日本国政府と大韓民国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として宮内庁書陵部長岡弘文君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石川博崇君　まあ、それを聞いた方々は誰ももちろん信じていないと思いますし、総理の発言に、本当に軽いなということを感じた次第でございます。そもそも、思えば何でも言っていいというものでもございませんし、是非こうした軽はずみな発言には気を付けていただきたいなと強く念願する次第でございます。
　こうした総理のお言葉によって、この図書協定の審議も随分と時間が掛かってしまいました。昨年年末に予定されておりました李明博大統領の訪日のときに、もしできれば引き渡せればという外交上のタイミングもあったかと思います。また、先週末には日中韓のサミットがありまして、韓国李明博大統領も訪日をされて、こうしたタイミングに引き渡すということが外交上は非常に私は良かったんではなかったかと思いますが、残念ながら審議が延びたことによってこれが成立いたしませんでした。
　図書協定によれば、この図書は効力発生後六か月以内に大韓民国政府に対して引き渡すとありますが、タイミングを失った今日、外交上の意義を失ってしまった今日、どのような形で引渡しを考えていらっしゃるんでしょうか。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
○石川博崇君　日韓両国、またアジア諸国と日本の関係というものは、様々な歴史的な遺産というものがあり、複雑に相互に感情が入り組んでおります。これを解きほぐしていくというのは、双方の努力というものが不可欠でございまして、時間も掛かるものでございます。であるがゆえに、文化関係の強化、文化交流の一層の促進というものは非常に重要な位置付けを占めていると私は認識しております。
　その上で、時間も参りましたので最後の質問にさせていただきますが、今回の協定の第二条におきましては、両国政府は両国間の文化交流及び文化協力を一層発展するように努めるというふうになっております。残念ながら、民主党政権になられてからこの二年間、事業仕分でこの文化事業というものが大幅に削減をされております。二年間、文化交流を推進する国際交流基金の事業も削減されております。非常に遺憾でございまして、文化というのは確かにコストに対して成果というものが目に見えないものでございますが、先ほど申し上げましたとおり、短絡的に予算を削減して失われる外交上の利益というものは非常に大きなものがございます。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　是非とも、今後、この協定も踏まえて文化交流事業を一層促進していただくようお願いさせていただくとともに、具体的に一点申し上げますと、平成十八年度以降、これまでアジア諸国との間で二十一世紀東アジア青少年大交流計画というものを推進してまいりました。これは五か年計画でございまして、この平成二十三年度で終了する事業でございます。これは毎年六千人の青少年の交流をアジア諸国との間で行ってきたものでございまして、韓国からも六千人近い青少年を日本に招聘してきた実績がございます。今年度で終了してしまうということは非常に残念でございますが、この意義に鑑み、しっかりと、今後延長するか新しい枠組みにするか検討をしていただきたいと思いますが、いかがでございましょうか。
○委員長（佐藤公治君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、桜内文城君が委員を辞任され、その補欠として小熊慎司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　図書に関する日本国政府と大韓民国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五分散会
平成二十三年五月十九日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十九日
 辞任 補欠選任 
 大野　元裕君 安井美沙子君
 猪口　邦子君 福岡　資麿君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 安井美沙子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 福岡　資麿君
 山本　一太君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 国土交通大臣政
 務官 小泉　俊明君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 外務大臣官房参
 事官 石兼　公博君
 防衛省運用企画
 局長 櫻井　修一君
 防衛省人事教育
 局長 徳地　秀士君
 防衛省地方協力
 局長 井上　源三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障に関する日本国とブラジル連邦共和国
　との間の協定の締結について承認を求めるの件
　（内閣提出、衆議院送付）
○社会保障に関する日本国とスイス連邦との間の
　協定の締結について承認を求めるの件（内閣提
　出、衆議院送付）
○日本国とインド共和国との間の包括的経済連携
　協定の締結について承認を求めるの件（内閣提
　出、衆議院送付）
○図書に関する日本国政府と大韓民国政府との間
　の協定の締結について承認を求めるの件（第百
　七十六回国会内閣提出、第百七十七回国会衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、猪口邦子君が委員を辞任され、その補欠として福岡資麿君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障に関する日本国とブラジル連邦共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件外二件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務大臣官房参事官石兼公博君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（北澤俊美君）　昭和史の検証というのは様々な視点がありますが、トータルでいえば私が申し上げていることに違いはないと。私なりに、かつて民主党の近現代史研究会で役割を果たしてきましたので、大した知見は持っておりませんが、ある程度深く検証したつもりでありまして、今のような一事をもって、そういう人ももちろんいたわけでありますが、そのことによって軍部の独走がなかったというような歴史観は、それは私とは大きく違うところであるというふうに思っております。
　それから、背広組がカバーしてくれていると、こういうことをこの間もちょっと、今ここに、突然のことで手元にありませんが、背広組も自衛官なんですよ、これは、宣誓をした。ああ、自衛隊員なんです。ですから、そういう大きな面でいえば、それはみんな一緒なんです。一緒なんではありますが、私は、今の制度の中で、背広組と制服組がきちんと連携をする中で二重の補佐をしてくれていると、そのことは私は非常によくできていると、そういう意味合いを持って申し上げておるわけであります。
○宇都隆史君　防衛問題は与野党を超えて考えていかなきゃいけない問題は本当に山積していると思いますので、そういうところに関しては今後とも建設的な議論をさせていただきたいと思います。
　今日はありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、大野元裕君が委員を辞任され、その補欠として安井美沙子君が選任されました。
 ─────────────
○小熊慎司君　三協定について、賛成の立場から質疑をさせていただきます。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
　いわゆる日印の、日本、インドとのＥＰＡについてでありますが、御承知のとおり、現時点におきましては、日本の貿易額に占めますインドとのシェアというのは〇・七％と低い水準にあります。しかしながら、本協定の締結によって、成長著しいインドと日本の経済発展、そしてインドと日本の二国間のみならず、東アジア地域での大きな利益に寄与するのではないかと期待されているところでありますが、この締結によって日本とインドとの貿易額をどのように目標として持っていくのかという点をお聞きいたします。
○小熊慎司君　三月十一日、私、夜にもう既に宮城県に入っていったんですけれども、やっぱり停電、そしてネット環境もままならない、通信機器も使えないという状況を考えれば、やっぱりそういう状況にあってもどう伝達していくか。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　もちろん、アメリカの場合はラジオ、テレビ等、またフリーダイヤルで問合せもできるみたいなことになっていますが、それも使えない場合とか考えていかなきゃいけない。日本ではあり得ないんですけれども、スリーマイル島の近くにランカスターといってアーミッシュの人たちの郡があって、そこはもう文明の機器使いませんから、その人たちに避難計画をどうやって出すのか悩んでおられましたけれども、そういうデジタルな世界での情報発信だけではなくて、やっぱりいろんな想定をしてやっていかなきゃいけないというのは一つ御指摘をさせていただきます。
　また、有事の際、これ朝鮮半島での砲撃事件の際に総理が、これも考えて言ったのか思い付きで言ったのか分かりませんが、自衛隊の活用をちょっと言及をして、韓国だけ、半島有事だけなのかと、そういうことならば全世界のことをシミュレーションしなきゃいけないわけでありますけれども、災害の場合はこれはいろいろ各国で避難計画みたいなのありますが、ああいう半島有事みたいな突発的に起きるものに関して総理はあんなこと言って、今日は防衛省通告していませんけれども、後日しっかりやりたいと思いますが、こういう総理の不用意な発言というか思い付きみたいな発言に関して、有事の際に関しては外務省としてはどうとらえていますか、自衛隊の活用みたいなこと。
○委員長（佐藤公治君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、社会保障に関する日本国とブラジル連邦共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、社会保障に関する日本国とスイス連邦との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、日本国とインド共和国との間の包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時七分散会
平成二十三年五月十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 外務副大臣 高橋　千秋君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 経済産業大臣政
 務官 中山　義活君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 総務大臣官房審
 議官 滝本　純生君
 資源エネルギー
 庁資源・燃料部
 長 安藤　久佳君
 観光庁次長 武藤 浩君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（北方領土問題に関する件）
　（福島第一原子力発電所事故への対処に関する
　件）
　（中東情勢に関する件）
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
　（南西地域の防衛に関する件）
　（外国政府等による土地取得に関する件）
　（国際的な子の奪取の民事上の側面に関する条
　約に関する件）
　（ＯＤＡ予算に関する件）
○社会保障に関する日本国とブラジル連邦共和国
　との間の協定の締結について承認を求めるの件
　（内閣提出、衆議院送付）
○社会保障に関する日本国とスイス連邦との間の
　協定の締結について承認を求めるの件（内閣提
　出、衆議院送付）
○日本国とインド共和国との間の包括的経済連携
　協定の締結について承認を求めるの件（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として総務大臣官房審議官滝本純生君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浜田和幸君　ありがとうございます。
　先ほど冒頭に、大野委員からもロシアのイワノフ副首相の択捉、国後上陸の問題について指摘がありました。そのことについて、ちょっと冒頭確認をさせていただきたいと思います。
　ちょうど沖縄の祖国復帰の三十九年という節目の日に、ロシアの副首相が日本の固有の領土、北方領土に上陸する。先ほど松本外務大臣は駐日ロシア大使に抗議をされたとおっしゃいましたけれども、これまでも似たようなことは何度も繰り返されているんですけれども、幾ら抗議をしても今のロシアはへとも思っていないんじゃないかと思うんですけれども、一体どういう工程表でこの北方領土を日本に取り戻す、そういうお考えなのか、基本的な認識をもう一度お聞かせください。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
○浜田和幸君　その質問をしましたのは、その孔子センター、孔子学院というのは、世界にもう三百か所、四百か所と拠点が世界中にできつつあるわけで、日本国内にも何か所か既にありますけれども、今回はこの都心の一等地、そこにやはり広大な土地を取得したということのこの目的を推察すると、ただ単にウィーン条約で認められている適切な施設というレベルを超えているんではないだろうかと。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　同じようなことが実は新潟でも名古屋でも起こっていますもので、新潟での五千坪と名古屋の三千坪、地域の人たちは、本当に中国領事館が領事の目的だけでそういう広大な土地を手に入れようとしているのかどうか、大変な不安感、不信感を持っているわけですね。それが今棚上げになっている、地元の住民の反対があって。その間に、東京都心の中国大使館分館のすぐそばに、合計すると三千坪を超える土地を手に入れた。果たして本当に宿舎だけという目的なのかどうか、そのことに対する疑念が払拭できていないという問題があるんですね。
　と同時に、今回の場合、ウィーン条約二十三条一項によれば、その派遣国及び使節団の長は、使節団の公館について、国又は地方公共団体の全て租税を免除されるということですよね。そうしますと、今回中国大使館が千七百坪の土地を取得した、最終的な契約は来週ですけれども、取得した。そうなりますと、都市計画税、固定資産税、不動産取得税、その他もろもろの税金が一切免除になる。一般の売買であれば年間千五百万円近くの税収があるのに、それは一切もう今回のことでは適用されないということですね。その理解で間違いないでしょうか。
○小熊慎司君　みんなの党の小熊慎司です。
　まず初めに、委員長を始め理事、また委員の皆さんに風評被害にあえぐ福島県に御配慮をいただき、本当にありがとうございます。
　質問に移らさせていただきますが、十五日の日に福島県知事が自衛隊、警察、消防が捜索活動をされている警戒区域内に視察に訪れて、関係各位に感謝を申し上げたところでもあります。これまでの委員会の中でも、この警戒区域内での捜索に関しては度々御意見を申し上げてきた次第でありますが、ようやく自衛隊の方々にも本当に厳しい条件の中で捜索活動をしていただいていることは、本当に改めまして感謝を申し上げる次第であります。
　そこで、これまでのこの警戒区域内での活動の経過と、それから、これもずっとこの先どうなるのかという部分を含めてお伺いをいたします。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
○小熊慎司君　やりますとか、掛け声とか、精神論はよくて、実績出してください、とにかく。これは今後、しっかり見ていきますから、是非、そういう意味では海外の情報発信は外務省もしっかりとこれは担っているわけでありますので、これはもう会議のたびに日本に来てくださいということを外務大臣を始め取り組んでいただきたいのと、あと先ほど言った、外務省の職員に提案をした、大使館の人たちを連れてミッション団を形成して、観光のミッションで福島、東北を案内するということもちょっと御提案をしますので、御検討のほどをよろしくお願いします。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　時間がないので最後、もうこれは終わった話ですけれども、ＯＤＡの削減が、これは超党派でＯＤＡの削減をすべきじゃないということをやったときに、私の事務所にもすごいメールや批判的な意見をいただきました。国内が大変なときに海外にお金を使うのはどうかという、これは一見見ればそれは分かりやすいんですけれども、やっぱりこれは近視眼的な発想で、やっぱり日本の国益って何だと。別に情けは人のためならずでＯＤＡをやっているわけではなくて、まさに日本が世界の中でどう活動していくかということを考えれば必要な予算であるのに、それをやっぱり国内が大変だからＯＤＡ削ったということを近視眼的な発想を認めたことになるんですね、一面で、はっきり言って。
　そういう意味では、国民の皆さんをミスリードしたというふうに私は思っています。もちろん、これは国難ですから全ての予算に聖域を設けるべきではありませんけれども、これはやっぱり狙い撃ちして、結局、国内で大変なときは海外のものは削るという、海外か国内かではなくて、やっぱり国益、また未来につながる予算がどうだということで削る、増やすということがあってしかるべきなのに、これは短絡的な発想を国民に植え付けたということで、これは大きな禍根を残したというふうに思っております。
　これを取り返すためにも、外務大臣を始め、これはアメリカへ行ったときも、日本にやはり国際的な貢献を期待するという声は多くありました。日本人の生き方、この震災に対応する称賛の声も全ての人から聞きました。まあ政治に対する称賛は誰一人聞きませんでしたけどね。
　そういう意味では、今回このＯＤＡの削減に大きな禍根を残したということに対する認識と、今後それを取り返していく、国民に対して、しっかりとＯＤＡの予算が、これは別に海外に単にくれているものではなくて、これは日本のためにもなっているんだという、こういう認識を醸成するためにどう取り組んでいくのかを最後にお聞きいたします。
○委員長（佐藤公治君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　三件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時七分散会
平成二十三年四月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十九日
 辞任 補欠選任 
　ツルネン　マルテイ君 北澤　俊美君
 小熊　慎司君 寺田　典城君
　四月二十日
 辞任 補欠選任 
 宇都　隆史君 中曽根弘文君
 佐藤　正久君 山東　昭子君
 寺田　典城君 小熊　慎司君
　四月二十一日
 辞任 補欠選任 
 山東　昭子君 佐藤　正久君
 中曽根弘文君 宇都　隆史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 外務副大臣 高橋　千秋君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 国土交通副大臣 三井　辨雄君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 経済産業大臣政
 務官 中山　義活君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 黒木　慎一君
 参考人
 日本放送協会専
 務理事 金田 新君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（東日本大震災による被害及び対応に関する件
　）
　（福島第一原子力発電所事故への対処に関する
　件）
　（尖閣諸島をめぐる問題に関する件）
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日、ツルネンマルテイ君が委員を辞任され、その補欠として北澤俊美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐藤正久君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　政府参考人の出席要求に関する件及び参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官黒木慎一君の出席を求め、その説明を聴取することとし、また、参考人として日本放送協会専務理事金田新君の出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤正久君　もう言い訳は結構です。聞いたことは、聞いたことは……
○佐藤正久君　私の時間です。
　だから、やっぱりここで、実際にここはそごはあったのかもしれませんけれども、飛行機はもう飛んでいたわけですよ。二十分も飛んでいて、それから引き返したわけです。小牧と入間と考えた場合、あともう少しの距離なんです。であれば、東電の社長をそこに輸送してほしい。
　これは、経産省あるいは官邸の判断というのは正しかったかもしれない。まだまだ今後のこともあるから、先ほど大臣が言われたように検証しないといけないんです、そういう部分。これについては、防衛省からいただいたそのデータというものに基づいてまた議論を深めていきたいと思います。
　別に防衛省悪いなんか言っているわけじゃなくて、大事なことは、次もあるわけですから、場合によっては、そういう原子力発電所の事故が起きた場合はその社長を輸送するということは非常に大事なことだと私は思います。
　次に、その収束工程表。これ、いろいろ、資料二の方を見ていただきたいんですけれども、副大臣……
○佐藤正久君　厚生労働副大臣にお伺いします。
　これで、この「原発事故の収束に向けた道筋」、あります。ここで、非常に今現場の方が困っているのが体力なんです。非常に体力が足らない。体力が足らない。その理由が、いろんなことやらないといけないんですけれども、中部電力とか東北電力とかほかのところから応援がなかなかもらいにくい。しかも、二十キロ圏内の方に入れない、取決めで。その理由が、百ミリシーベルトを超えてしまったら五年間作業に就けないというんですよ。でも、今非常に現場が足らない。人が足らなければこの工程表がうまくいかない可能性あるんです。
　厚生労働省の方で、この百ミリを超えたら五年間仕事が、作業できないという部分、これを今後検討して見直すという考えはございませんか。
○猪口邦子君　ありがとうございます、政務官。しっかりした本部をつくった方がいいと。それは既に設置されておりまして、それを機能させるということですので、是非私の質問の趣旨をお酌み取りいただきまして対応をお願いしたいと思っております。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
　組織が拡散していって危機管理がうまくいかない。昨日の予算委員会で日改の舛添先生が、ちょっと今いらっしゃいませんけれども、会議は踊る、されど進まずというような名文句でこれを語っておられました。
　私は思ったんですけれども、念のため、あのときの会議は踊る、されど進まずというのは、ナポレオン戦争の後の講和条約なんですね。ナポレオン戦争では、西のフランスが負けて、主宰しているオーストリアの宰相であるメッテルニヒにとって、西のフランスが負けて、東にロシアが勝っているわけですね。挟まれているオーストリアとしては、もし敗北したフランスがこのまま破滅すれば勢力均衡が崩れますので、ここで何としてもフランスの復活を願っていたんですね。こういう猛烈な戦略性のあるこの会議は踊るであったんですね。そして、フランスにも辣腕の外務大臣タレーラン、その期待にこたえるべく立て直して、そしてタレーランがこのウィーンの講和会議に参加してその地位を回復していく、この時間稼ぎに会議は踊るやっていたんですね。当時のロシアのアレクサンドル皇帝は、だからこういう、会議は踊って最悪の宰相だというふうに言ったんだけれども、実際には、この結果、フランスは復活し、ヨーロッパの勢力均衡は保たれ、十九世紀ヨーロッパは歴史の中でまれなる戦争の少ない時代、これをまた実現していくことができた。
　だから、こういうふうにいろいろな戦略性を持ってやらなければならない。一体、我が国のこの原子力災害の事態において、この危機管理をしなければならず、危機管理外交を研ぎ澄まさなければならないというときに、組織拡散をして会議は踊るというようなことにどういう戦略性があるのかと。そういうことをよく考えて、私が今お伝えしましたとおり、単純なんですよ。災害については緊急対策本部、そして原子力災害対策本部が原発事故について、国家の装置として、道具立てとして全部そろっているんだから、一定の時期を経たらここは改善すべきであるということをお伝えいたしたいと思います。
　それで、より小さな問題かもしれないんですけれども、私はこの間質問に立ったときに、就任間もないとき大変だったでしょうが、世界各国にやはり日本は挨拶する必要があって、そういう場合には国連のグループの幹事国に電話を入れるなり、そしてこの原発事故で各国心配なわけだから、そういうのをちゃんと聞いたら、聞いたらといいますか説明して、どういうまさに知恵、技術、機材、こういうのを日本は世界に広く求めているからというような話を外務大臣としてされたらよろしいというふうにお伝えしたんですけれども、外務大臣、やっていただけたんでしょうか。
○猪口邦子君　世界各国に公平にプロトコールを行うということは大事なことなんで、今後そういうやり方も参考にしてもらえたらと思っております。この間もお伝えしたように、幹事国に挨拶するということでグループの全員が納得いくというこのメカニズムを、急いでいるときは使ったらいいと思います。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　次に、昨日の予算委員会でも取り上げた新聞の謝意
　ほかのことなんですけれども、ここは私も余りよく分からないんですが、新聞
○国務大臣（松本剛明君）　私の英語の力で先生と御議論をするのが適切かどうかということが測りかねるところがありますけれども、新聞
○副大臣（高橋千秋君）　委員の方は、このＮＧＯの取組についてずっとかなり関心を持って取り組んでおられるということに敬意を表したいと思います。
　各国ＮＧＯの民間団体の活動状況につきましては、外務省が全て網羅的に把握しているわけではないんですけれども、直接、間接に把握できた範囲では、これまでに十六か国・地域から四十団体を超える外国ＮＧＯが来日して、瓦れき撤去やそれから子供たちのケアや様々な活動をしていただいております。
　それぞれの活動を外務省として制限したり管理したりということはしておりませんけれども、在外公館に問合せをしたり、それから各ＮＧＯのホームページ等を調査をしてこのような数字を今把握をさせていただいておりますけれども、ジャパン・プラットフォームとかそれから国際協力ＮＧＯセンター等の協力を得ましてそれぞれのＮＧＯが被災地で活動をしていただいております。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
○小熊慎司君　今大臣言われたように、海外から見れば福島というよりもう日本全体がそういうふうに見られているということですから。でもこれ、いろんな会議を九州でやったり四国でやったりしてもインパクトが弱くて、福島でやるから一番安全性を、日本が大丈夫だというＰＲになりますので、特段のそこは配慮をいただきたいというふうに思いますし、昨日こういう質問をしていたときに変なやじが飛んで、事故が収束しなければ駄目だって、こういうやじがありましたが、とんでもない話で、事故が収束していないのに我々は住んでいるんですよ。そういう心ない者が政治家やっているということ自体で日本が信頼を失っているということもありますから、それは御党の話ですけれども、これはこれで厳しく、ちょっとこれは委員会とは関係ありませんが、これは指摘をしておきたいというふうに思います。
　次の質問に移りますが、本当に自衛隊の皆さん方努力をされていて、本当に現地の被災地の方も助かっている部分、本当に感謝を申し上げる次第でありますけれども、いろいろこれまでも議論がありましたが、また第三回の集中捜索もあったわけですけれども、二回までは三十キロ以外のところでやっていました。三回目は原発から二十キロ—三十キロのところでやっていただいたというところでもあります。もう四十数日、五十日近くなるこの活動の中で、隊員の方々も疲弊をされているところでもありますし、また昨日の大臣の会見の中でも、いわゆる通常業務に、通常任務にどうやってまた展開をしていくのか、地元を重視しながら考えたいという話もありました。
　もちろん自衛隊のこの災害派遣というのは、緊急性、非代替性、公共性、この三点が重要でありますから、これはいつまでも自衛隊の方々にこの被災地にとどまれと言うことも、これは私は正しいとは思いませんが、この三点から見ても、この三十キロ以内、二十キロ以内の捜索というものはこの三点にも合っていると思うんですね。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　御承知のとおり、もう既に東北とはいえ暖かくなってきていて、遺体の状況が変化をしている。そして今、警察が入っておりますけれども、警察の持っている重機も数台にとどまっているということを考えれば、この緊急性、非代替性という意味においても、これは自衛隊の方々にこの二十キロ圏内に入っていただいて捜索をしていただくことが早急に望まれるというふうに思っております。
　この件について御見解をお願いいたします。
○委員長（佐藤公治君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後一時三分散会
平成二十三年四月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十四日
 辞任 補欠選任 
 川合　孝典君 徳永　久志君
 石川　博崇君 山口那津男君
 小熊　慎司君 江口　克彦君
　四月十五日
 辞任 補欠選任 
 江口　克彦君 小熊　慎司君
　四月十八日
 辞任 補欠選任 
 北澤　俊美君　ツルネン　マルテイ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 ツルネン　マルテイ君
 徳永　久志君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 山本　一太君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 上田 健君
 総務大臣官房審
 議官 三輪　和夫君
 法務省入国管理
 局長 高宅 茂君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 中村幸一郎君
 海上保安庁次長 城野 功君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律
　の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内
　閣提出、第百七十六回国会衆議院送付）（継続
　案件）
○政府参考人の出席要求に関する件
○在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務
　する外務公務員の給与に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石川博崇君、川合孝典君及び北澤俊美君が委員を辞任され、その補欠として山口那津男君、徳永久志君及びツルネンマルテイ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は既に終局しておりますので、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（佐藤公治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房審議官上田健君外四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宇都隆史君　ただ、これは排他的経済水域における漁業なわけですから、我が国が漁業権を有している海域なわけですよね。それに関して国家間の外交上の話合いが必ずそこに出てくるはずなわけですから、我が国の国益を守るための外務省としては、この件に関して言及する義務があるのではないんですか。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
○宇都隆史君　ありがとうございます。
　防衛省としてはこれは極めて危険な行為だというふうな認識を持っているわけですが、現状の法体系の中で自衛隊としてあるいは海上自衛官として行える行為というのは非常にこれは限られておりますよね。恐らく現場ではもう最大限できる限りのことを法律の範囲の中でやっているんだと思います。その中でやれることとしたら、これ外交ルートでの抗議しかないわけですよね。
　防衛白書の中でもこのように書かれているんですが、これは昨年からもずっと続いていることです。防衛白書の中にはこのように書かれているんですが、外交ルートを通じて事実関係の確認と申入れを行った、あるいは外交ルートを通じて中国政府に抗議を行った。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　つまり、外務省の方がしっかりとやってくれなければ、防衛の現場あるいはいろいろな現場、海上保安庁の現場もそうです、頑張っている隊員たちの本当に真摯な努力、これが報われない、国家としての姿勢が示せない結果になるわけですけれども、外務大臣、今回の中国のこの護衛艦に対する接近事案、この件に関しては抗議はなされていますか。
○委員長（佐藤公治君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
平成二十三年四月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十二日
 辞任 補欠選任 
 牧山ひろえ君 徳永　久志君
 小熊　慎司君 江口　克彦君
　四月十三日
 辞任 補欠選任 
 北澤　俊美君 梅村 聡君
 徳永　久志君 川合　孝典君
 山口那津男君 石川　博崇君
 江口　克彦君 小熊　慎司君
　四月十四日
 辞任 補欠選任 
 梅村 聡君 北澤　俊美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 川合　孝典君
 北澤　俊美君
 広田 一君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 山本　一太君
 石川　博崇君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 外務副大臣 高橋　千秋君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 法務大臣官房審
 議官 甲斐　行夫君
 厚生労働省医政
 局長 大谷　泰夫君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 中村幸一郎君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 防衛省地方協力
 局長 井上　源三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律
　の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内
　閣提出、第百七十六回国会衆議院送付）（継続
　案件）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、牧山ひろえ君及び山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として川合孝典君及び石川博崇君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として法務大臣官房審議官甲斐行夫君外四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（中村幸一郎君）　お答え申し上げます。
　今回の海洋放出の実施に当たりましては、関係省庁それから関係機関への連絡は十分でなかったということで、非常に申し訳なく反省をしてございます。今後こういうことがないように、事前に十分情報共有をするように適切に対応してまいりたいと思います。
○委員長（佐藤公治君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（佐藤公治君）　外務省、法務省、どちらが答えられますか。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○石川博崇君　公明党の石川博崇でございます。本日はこのような質問の機会をいただきましたことを心より感謝申し上げます。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
　私からも改めまして、この度の大震災、三月十一日に起きましてから一か月が過ぎました。多くの方が犠牲になられ、そして今なお十万人を超える方々が避難所での厳しい生活を余儀なくされております。心から哀悼の意を表しますとともに、震災に遭われた方々にお見舞いの意を表したいと思います。
　また、この一か月余り、自衛隊を始め警察、消防、そして現地、地元の自治体の方々、またボランティアの方々、本当に昼夜を問わず必死の献身的な御努力でこの国難とも言える事態を乗り越えようと闘っていらっしゃることに心からの敬意と、また感謝を申し上げたいと思います。特に自衛隊の皆様におかれては、本当に国民全体の希望を背負って、十万人を超える方々が奮闘されております。是非、北澤大臣におかれては、一か月も過ぎて疲労もピークに達していようかと思います。是非いたわってあげて激励をしていただくよう、まず冒頭お願いさせていただければと思います。
　それでは、本日議題になりましたこの環境整備法について、冒頭まず少し御質問させていただければと思います。
　今回のこの環境整備法の一部改正法案、特定防衛施設周辺整備の調整交付金の対象を拡大するということで、これまでの公共用の施設整備に加えて、いわゆるソフト整備、生活環境の改善又は開発の円滑な実施に寄与する事業に対象を拡大するという内容でございますが、先ほど島尻先生からも御質問がございましたが、やはり改めて当委員会の場でも、実際に具体的にどのような事業に拡大されるのか、その範囲について、今後政令で具体的には定めていくというものだというふうに承知しておりますが、この場で可能な範囲で明確にしていただいて、そしてその上で、想定していない事業、この拡大の対象にはならないと、できるだけ柔軟に広げていただくというのが地域自治体の希望だと思いますが、今の時点でこれはならないというものがありましたら、それも併せてお答えいただければと思います。
○国務大臣（北澤俊美君）　これは昭和三十五年、環境整備法が制定されて以来ずっと続いておるわけでありますが、今お話のありました協議の場をどうするかということでありますが、これは個別の地元自治体のほかに、地元自治体等の組織である全国市長会の防衛施設周辺整備全国協議会やあるいはまた全国市議会議長会の中にある基地協議会、こういうものがございまして、制度の周知や要望の聴取を行ってきたところでございます。これは非常に頻繁に大臣、あるいは副大臣、政務官等にも陳情行動をされておりますので、かなり意思の疎通はしっかりできているというふうに考えております。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　また、公共用の施設の整備に加えて、市町村が行う、先ほども御答弁を申し上げましたが、医療費助成などいわゆるソフト事業にも充てられるようにしてほしいというのは、まさに今申し上げたようなところから要望があってそれに対応したというふうに御理解をいただきたいと思います。
　また、今後様々な分野で市町村のニーズが出てくるというふうに思いますが、我々とすれば柔軟かつ積極的に対応してまいりたいと、このように思っています。