○溝上参考人　よろしくお願いいたします。
　お手元に「東海地震をめぐる最近の状況」という図面の冊子と、それからその図面に関します説明の文章を書きましたものが配付されていると思います。この資料に従いまして御説明いたします。
　東海地震の最近の状況をお話しいたします前に、日本の地震について全般的な話をさせていただきます。
　まず、この一ページ目の絵を見ていただきたいと思います。
　御存じのように、日本は世界有数の地震大国でございまして、日本は全地球表面のわずか〇・二％ほどの領域を占めるにすぎませんが、その狭い範囲で、地球全体で放出される地震のエネルギーの約一〇％というものが賄われております。また、日本では、マグニチュード八クラスの巨大地震が平均して十年に一回、そしてマグニチュード七クラスの地震は平均して一年に一回の割合で発生しております。
　そういう状況でございますから、図の一に示しましたように、日本列島は、地震の発生域を地点をプロットいたしますと、海岸線が見えないほどに埋め尽くされるということになります。
　次の二ページ目の図を見ていただきたいと思います。
　地球の表面は大小十数枚のプレートと言われる岩盤の板で覆われておりまして、そのプレートは、それぞれ異なる方向に異なる速度で移動しております。そのためにプレートの押し合いへし合いが起きまして、そのプレート境界にはひずみがたまっていきます。そのひずみが限界に達しますと、激しい断層運動を引き起こして、長年蓄積されたエネルギーが一気に解放されて、そのとき地震が起きるということになります。
　日本列島につきましては、第二図にありますように、四つのプレートが日本列島の周辺を取り囲んでおります。北米プレート、ユーラシアプレートというのが陸側のプレートで、太平洋プレート、フィリピン海プレートというのが海側のプレートでございます。
　太平洋プレートは年約十センチ、フィリピン海プレートは年四センチほどの速度で日本列島の方に向かって押し寄せてきて、日本海溝や南海トラフから沈み込んでまいります。そのときに、陸側の日本列島の先端部ですね、房総半島、野島崎とか三浦半島あるいは御前崎、潮岬、室戸岬といったような部分はこのプレートの沈み込みによって引きずり込まれ、その結果、ひずみがだんだんたまってきて、それが限界に達しますと、その先端部が急激にばねがはね返るようにはね返って地震が起きます。こういうタイプの地震のことを海溝型地震と申しまして、東海地震もこのタイプの地震の一つでございます。
　このように、太平洋から押し寄せてくるプレートの運動によって直接引き起こされるプレート境界、海溝型の地震に加えまして、そのひずみが内陸部へ波及してまいります。
　その結果、次の三ページで見ていただけますように、内陸部では内陸地震と言われる地震が発生いたします。その多くのものは活断層として日本列島の地殻の表面に傷を残しております。この波及効果によって起きてくる内陸の地震の起きる間隔は、千年とか二千年とか三千年とか、極めて長い。しかし、海溝型の地震の方は、百年とか百五十年あるいは二百年といった比較的短い間隔で繰り返します。このように、地震というものはいろいろなタイプのものがありまして、その発生の繰り返し間隔はその地震のタイプによって大きく異なるということが言えると思います。
　次に、地震災害について申し上げます。
　日本ではたびたび多くの地震が起きて、その中には千人以上の死者を伴うような地震も発生いたします。一八〇〇年以降、現在までに千人以上の死者を出した地震というのは十七回にも上ります。一番最近のものが兵庫県南部地震でございます。
　さて、地震の切迫性というものの評価は、地震対策上、非常に重要なものでございますが、五ページ目を見ていただきますと、今切迫性がかなり明瞭に指摘されているものは、東海地震、そして南関東直下地震がございます。そのほかにもいろいろ議論はございますけれども、この東海地震と南関東直下地震につきましては、中央防災会議等でいろいろその点が具体的に指摘されております。
　切迫性のある地震としての東海地震は、駿河トラフ沿いのプレート境界で起きるマグニチュード八クラスの巨大地震でございますが、ひずみが既に臨界状態に達していると考えられ、いつ起きるかわからない、非常に切迫した状態であるということで、気象庁は二十四時間の観測体制をとって監視を続けております。
　それから、南関東直下地震の方は、関東地震が起きまして、もう七十八年ほどたっておりますが、その間に南関東直下にひずみがたまり、次の関東地震まではまだかなりの期間が残されておりますけれども、それに至るまでに南関東直下でマグニチュード七クラスの地震が起きてくるということが予想され、中央防災会議においては、南関東直下地震はある程度の切迫性があるということを南関東地域直下の地震対策に関する大綱で指摘しております。
　次の六ページを見ていただきますと、東海地震というものの起きてくる、その時間系列を見ますと、一八五四年の安政東海地震から現在に至るまで、東海地域は空白域として百四十七年間取り残されております。
　その間に、昭和の南海、東南海地震が起きましたけれども、この際、浜名湖以東、駿河湾に至る地域は地震が起こらず、これまでひずみをため続けているために、現在、東海地域では東海地震という巨大地震の発生が極めて切迫しているというふうに考えられております。
　次の七ページは、そのシリーズを地図の上に示したものでございまして、元禄の関東地震、一七〇三年から現在までにプレート境界で起きました地震のありさまを示したものでございます。
　その次に、東海地震の発生の仕組みでございますが、東海地震というものは、海のプレートが沈み込んでまいりまして、上盤側の東海の陸のプレートの先端部を引きずり込んでいきます。そのときに問題になりますのが固着域と書かれたものでございまして、ひずみがたまっていきますと、固着域という、海のプレートと陸のプレートの接着されている、その部分の状態が変わってまいります。「固着域が変質する」と書いてございます。その固着域の縁辺部、周辺部がやがてはがれを起こしてまいりまして、その後ゆっくりとした滑りが始まる。その滑りが、最初は非常に局部的でゆっくりとしたものでありますが、一たん前兆滑りというプレート境界の滑りが起こり始めますと、それは急速に拡大し、加速して東海地震に至るということになります。
　東海地震の直前予知は、この前兆滑りをいち早く検知して、そして警報を発するという仕組みであるというふうに考えております。
　さてその次は、東海地方における現在の状況でございますが、プレート境界縁辺部の固着域と言われる部分の周辺がはがれてきたのではないかということが実際の地震活動で認められましたのが、九ページ目に書きました、静岡県中部地震、愛知県東部、遠州灘、そして御前崎沖の固着域をぐるりと取り巻くような形で発生した地震でございます。
　その地震の分布の様子を書きましたものが、次のページ、カラーの絵でございます。この絵に見られますように、東から西へ傾き下がる、海のプレートの中で起きる地震が浅い地震と分かれて見えますが、そのプレートの境界付近で、一九九六年川根付近の地震あるいは二〇〇一年四月の静岡県中部といった地震が発生し、この地震によって、はがれの現象、固着域のはがれというものが伴ったというふうに理解できる現象であると解釈されます。
　さて次は、東海地震に関する中央防災会議の専門委員会のことでございますが、十一ページの絵の下に、想定震源域の見直しの結果の図が示されております。
　従来の長方形の震源域が、見直しの結果、立体的なナスビ型の曲面の震源域として浮き彫りにされてまいりました。これは、最近の新しい、二十数年間の観測研究の蓄積からこういうものが浮き彫りになってきたということでございます。
　その結果、次の十二ページを見ていただきますとわかりますように、東海地震が起きた場合の震度の分布、それから津波の高さ、あるいは津波の到着時刻といったものの詳しい評価が行われ、その想定に従って、今後、強化地域あるいは地震防災対策がとられることになるのであろうと考えております。
　十三ページには、その津波の起きる仕組みと、それから地震発生直後から時間順に追っていきますと、津波の波頭が白く映像として描かれておりますが、地震が発生した直後から、もう数分を置かず駿河湾沿岸では津波が襲ってくるという状況がおわかりいただけるかと思います。
　そういう意味で、東海地震の直前予知というものは、このように地震が起きたとほとんど同時に津波が襲ってくるということを考えますと、人命の大きな損失を防ぐために直前予知は極めて重要なことであるというふうに考えられます。
　さて、十五ページに参りますと、これはごく最近観測された事実でございまして、国土地理院の資料によりまして御説明申し上げます。
　日本列島は、ＧＰＳ観測によってその動きは時々刻々の状況としてとらえられるようになりました。その状況を見ますと、十五ページに見られますように、矢印が西ないしは北西に向いております。これは、太平洋の方から押し寄せてくる海のプレートの運動によりまして、日本列島の太平洋沿岸を中心に、西ないし北西向きに地面がずれ動いている様子をよくあらわしていると思います。
　ところが、二〇〇一年の三月ごろから、この動きにちょうど反対の方向、逆向きの方向の成分を持った地殻変動があらわれてまいりました。これは、先ほどの八ページの東海地震の発生の仕組みの絵に立ち戻りますと、東海地震が近づいてまいりますと、陸側のプレートが反転して、今までの地殻変動の方向と逆向きに動き始めるということが想定されますが、少なくとも、この方向につきましては、そういうことがこれから読み取れるわけでございます。
　この観測値は、プレート境界の動きに戻しますと、一センチ、二センチ、三センチメートル弱ぐらいの量になって、量的には非常に小さい。それから、東海地震が直前に切迫した場合の動きの場合にはこれが加速してくるはずでございますが、現在のところ、量も小さくまた加速性もないということで、東海地震が今すぐ目前に迫っているというふうに考えるかどうかは議論の分かれるところだと思います。同様な絵が十七ページのところに袋井、掛川を例といたしまして時系列的に示してございます。
　さて、いよいよ東海地震が目前に迫ってまいりますと、十八ページに書きましたように、気象庁が展開し、二十四時間観測しております体積ひずみ計にその変化がとらえられます。十八ページの下の絵にありますように、急速に各点に変化があらわれてまいります。この変化は、東海地震が発生する数十時間前あるいは数時間前にあらわれてまいりますので、これを早期に検知して東海地震の警報を出すということで、こういう仕組みは、東海地震の直前予知というものは地震が発生する前に地震を予知するというのではなくて、東海地震が起き始めたその時点をいち早く検知して警報を出すということでありまして、がんの早期発見と同じような、類似点が多々あろうかと思います。
　それから、御前崎に関しましても同様な観測が現在続けられておりまして、その沈降が今言ったように続いておりますが、これが停滞、反転いたしますと、東海地震が切迫してくるという一つのシグナルになるということでございます。
　最後に、ナウキャスト地震情報というものについてお話しいたします。
　ナウキャスト地震情報というものは、地震が発生したその時点でＰ波、初動のシグナルで、自動的に地震の震源、マグニチュードを決定いたしまして、それをすぐさま遠隔地に通報いたします。そうしますと、地震の主要動が到達する前に、間もなく大きな地震の揺れが襲ってくるという情報を相手に送り届けることができますので、その情報によって身構えるということで、大きな揺れが来る数十秒以内程度の余裕を持って身の安全を図ることができるということになります。
　こういったナウキャストのシステムが、あるいは情報が活用されますと、行政、企業、一般市民など、いろいろな分野でいろいろな活用の可能性が考えられるものとして、防災のために大きく役立つものと期待されるところであります。
　どうもありがとうございました。