maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○杉浦小委員長　
　統治機構のあり方に関する件、特に財政について調査を進めます。
　本日は、参考人として、新進気鋭のお二人の学者、神戸学院大学法学部法律学科助教授窪田好男君及び新潟大学助教授桜内文城君に御出席をいただいております。
　この際、両参考人に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中にもかかわらず御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。参考人のそれぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、調査の参考にさせていただきたいと存じます。
　本日の議事の順序について申し上げます。
　まず、窪田参考人、桜内参考人の順序で、財政について、特に会計検査制度と国会との関係を中心に、両院制の問題を含め、御意見を三十分以内でお述べいただき、その後、小委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、発言する際はその都度小委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は小委員に対し質疑することはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　御発言は着席のままでお願いいたします。
　それでは、窪田参考人からお願いいたします。
○杉浦小委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○葉梨小委員　自由民主党の葉梨信行でございます。
　きょうは、窪田参考人、桜内参考人、大変ありがとうございました。大変精緻な、整ったお話を伺いまして、感銘した次第でございます。
　窪田参考人からは、行政監視制度の提案が民主党から行われて、それが実を結ばなかった、その経緯並びに評価についてのお話がございまして、民主党並びに私ども自由民主党についていろいろ御意見を伺いました。
　その内容を伺っておりまして、国会のあり方というか、与党とか野党というより衆参両院を通じまして、国会の議論のあり方、国会の今の文化と言ってはおかしいんですが、そういうものが指摘されたような気がいたしまして、よほど審議の仕方、心構え等々を改めなきゃいかぬなという思いがいたしました。
　桜内参考人からは、公会計についての大変行き届いた御説明また御批判を伺いまして、一々ごもっともであろうと思います。
　特に私が感銘しましたのは、将来世代を含んだ財政運営をし、また決算をしなきゃいかぬ、こういうお話でございまして、特に今政府は、国、地方を通じまして大変借り入れが多い時代に、これをどういうふうに持っていくかということで我々議員は皆心を痛めておりますが、まさにそのことについてこういう視点からのお話を伺ったことは大変大事なことであったと思う次第でございます。
　桜内参考人からは、第十ページ、十一ページあたりがおっしゃることの結論であろうと思いますが、公会計制度の整備をしなきゃいかぬ、あるいは財政規律の確保と行政評価との連携、このことを御指摘いただきました。これは、窪田参考人のお話に通ずるものであろうと思うわけでございます。
　そして、きょう、お話を伺いましたことについて御質問をするというよりは、いいお話を伺ったという感想を申し上げたわけでございますが、両先生を通じまして、会計検査院のあり方をどうするかという御指摘がございました。
　会計検査院が今適切な使命を果たしておられることは事実でございますが、それだけでは十分でないであろう、また、今、財政民主主義の公会計を確立するという意味では、今のままよりは何か国会との関係を密にした方がいいのではないかという御意見も伺ったわけでございまして、そこら辺については、お話を我々議員がまた議員同士で議論をし、制度の改革というものにつなげていく必要があろうと思います。
　そこで、今の両先生のお話を踏まえまして、私ども、衆議院と参議院のあり方、機能の分担ということは、かねてこの憲法調査会でも議論の的になっているわけでございますが、一つは、参議院の機能と同時に、選挙制度をどうしたらいいのか。機能の分担ということは、どういう過程で選ばれれば理想とする活動をしていただくことができるか、こういうことにもなってくるわけでございますが、両参考人から、その点につきまして、きょうのテーマからはやや応用問題でございますけれども、参議院の選挙制度をどうしたら、今お話のあったような状況に持っていくためには最適であるかという御意見を伺いたいと思います。
 〔小委員長退席、谷川小委員長代理着席〕
○桜内参考人　私も、公会計の制度の整備のみならず、実際に予算をどういうふうにつくっていくのかという意味での予算編成プロセスの改革というのも非常に重要だというふうに考えております。
　憲法上の規定としてですけれども、まず一つ言えますのは、今の憲法上、国家緊急権に関する規定が非常に少ないわけでありますけれども、それは財政上も言えておりまして、予算が年度内に成立しない場合の措置ですとか、こういったのが今の憲法には全く規定がございません。そういったのが結局のところ財政法上の暫定予算制度というところに落ちておりますので、こういうのは本来であれば憲法上ちゃんと書いておくべき事柄でありまして、それは最低限必要だと思っております。さらに言うとすれば、先ほど言いましたような複数年度予算の導入が可能になるような、そういった条文も必要かと思います。
　もちろん、憲法上規定しておりますいわゆる単年度主義と言われるものですけれども、これは毎年毎年国会がきちんと議決していくというものでありますので、財政計画として複数年度のものを、絶対だめだというわけではないと解釈されておるわけですので、今の憲法でも全く不可能というわけではないんですけれども、先ほど申し上げましたような中長期的な影響の大きい費目等に関しましては複数年度の予算というものを考えていくこともひとつ実際に明文化していくですとか、今言いました費目を取り出していくという意味でいわゆる勘定を複数化していくですとか、そういった方策というのは憲法上の規定としても十分あり得る、他国の例を見てもあり得るかというふうに考えております。
 〔谷川小委員長代理退席、小委員長着席〕
○福井小委員　お疲れさまでございます。もう最後ですから、リラックスしていただきたいと思います。
　まず、桜内先生にお尋ねと御報告をさせていただきたいんですが、随分田舎なんですけれども、県庁所在都市が選挙区なので、毎週毎週ミニ集会をやっておりまして、今、国民の要望は、衆議院にも将来にわたっての責任を求めているという実感がございます。部分的な、例えば医師会、歯科医師会の代表とか建設業界の代表とか、そういうことを求めているわけじゃなくて、この瞬間的にも、全人格性、そのバランスが求められている。そして時間軸にも、過去をちゃんと見ているか、そして時代認識があるか、そして将来のビジョンがあるかという、パースペクティブで、本当に、若者からお年寄りまで、年金からあしたの雇用まで、幅広い御質問と御要望があるんで、実感として、まず御報告をさせていただきたいというふうに思います。
　そうなんだけれども、行政の方がどうも自己完結的で、自分の行政分野だけカバーしていればいいというふうに閉じこもりがちなので、それを全人格まで広げていくのは国会とか県会の役割だと思います。そこで大事なのは、目的の重みづけの差をつけること、価値観の重みづけの差をつけること、コンプリヘンシブ・イコール・ナッシングということじゃなくて、総合的なんだけれども、重みづけをちゃんと変えている、差をつけるということが、施策、政策を立案する上で、特に国家を運営するという、今我々が背負っている使命に対して、目的を立てたり価値観を創造したりするという意味で大事かと思いますけれども、まず、そんな認識でいいかどうかというのが桜内先生に対する問い一。
　それから問い二が、非常にしようもないんですけれども、補助金の適正化に関する法律、補助金適化法というのがあって、例えば、小学校をつくることに対して国から市町村に補助金がある。しかし、不幸にして、例えば何年かたって廃校になる。それを老人ホームにしたいとか、小学校以外の目的で、だけれども公的な目的で、地域コミュニティーの幸せを、福祉を増進する上で使いたいということがあっても、目的外使用ということで、市町村から国に補助金を返せというのが適正化の法律でありまして、そのスコープとして合ってしまうので、それは法律を変えればいいという話かもしれませんけれども、しかし、今私たちが直面している社会というのは、そういう法律で構成されている。
　例えば、幅が一定の道路だといいんですけれども、少し、たまたま膨らんだ土地があって、道路用地として買ったけれども、その土地を民間に売って、住宅でも商業でもいいんですけれども、町の一つの機能として、売ればいいじゃないかという当たり前の議論に対して、補助金適化法というのがネックになっているということについて、単純な御感想で結構でございますので、どういうふうに思われるかということ。
　そして三番目が、土地なんですね。市町村でいつも困るのは、道路とかそういうのはいいんですけれども、箱物に対する土地の補助金とか、あるいは交付税交付金でもそうですけれども、国からの支援がないんです。それは多分、出て入るだけの、そういう公会計の考え方だから、多分そうなっていると思うんですけれども、今先生が十二ページでおっしゃったように、ストックとして管理をしていくという、会計を別にするという考えがもし基本にあれば、土地についても何がしかのそういう支援があるというふうに、波及するのかどうかという、これも感想で結構ですので、以上三点についてお伺いしたいと思います。
 〔小委員長退席、葉梨小委員長代理着席〕
○葉梨小委員長代理　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　両参考人におかれましては、貴重な御意見をお述べいただき、ありがとうございました。小委員会を代表して、心から御礼を申し上げます。
 —————————————
○仙谷会長代理　十数年前に、イギリスで話をしたといいましょうか、当時のシャドーキャビネットの視察に行ったことがあるわけでありますが、そのときに、野党労働党、野党であったわけでありますが、野党でも、政策をつくるについては財政的な検討を経なければならない、財政的な裏づけのない政策は政策とは言わない、こういう原則を貫くんだとおっしゃっていました。
　日本は、ある意味で、現時点では、先ほどはしなくも斉藤さんがおっしゃっていたけれども、与党と内閣が一元化されていないといいましょうか、むしろ別物だという感覚で、与党も野党も財政的な検討を余りしないで、あるいは、むしろ財政的にはもっともっと使えというふうな傾向が相当強いように、野党の場合にはそれが無責任ということになって出てくるわけでありますが、政治といいましょうか、議会といいましょうか、これは地方議会もそうでありましょうが、そういう傾向が強いというところは反省材料だろうと思います。
　さらに、もっとこれを制度的に、現在日本の置かれた制度の問題といいましょうか、実態の問題との関係で、私が最近考えておりますのは、ある種の低成長といいましょうか、安定成長に入った日本の中で、そのことも相まって、当然のことながら税収の伸びがない。こういう時代の中では、政策は、ビルド・アンド・ビルドの政策は当然とり得ないはずであります。
　したがって、優先順位を決めて、優先順位が低いところは少々の犠牲を生じてもスクラップしていくということが伴わなければ、時代にふさわしいといいましょうか、あるいは、将来世代の望むであろうことをみずからの想像力の中でやっていくということはできないことは当たり前でありまして、ただ、そういうスクラップ・アンド・ビルドをやるについては、当然のことながら総括をしなければならない。総括は思いつきであってはならない。あるいは、ある種のマスヒステリーの中で現在の政策評価をやることもあってはならないと思います。
　そうなってきますと、やはり重要な資料は数字、きょう議論しましたような財政、会計上の数字というものが必要になってきて、これがやはりそういう改革に使用し得る、つまり総括の重要な材料となるような数字がつくられなければならない。そこがこの会計監査を含めた会計制度の問題であり、かつまた予算編成あるいは財政運営上の重要な資料の提供であると同時に、そのことが極めて重要なんだろうなと私は思っているところでございます。
　したがいまして、ＧＡＯの問題もＮＡＯの問題も含めて、改めて、ここがこれからの、国家運営という言葉、先ほど出ましたけれども、政府の運営でありあるいは国会議論の極めて重要な課題である、部分的に改善できるものがあれば直ちに改善していくということが重要でありましょうし、憲法制度的に必要があればこここそ手をつけなければならない、そんなふうに考えた次第でございます。
 〔葉梨小委員長代理退席、小委員長着席〕
○杉浦小委員長　他に御発言はございませんか。
　それでは、討議も尽きたようでございますので、小委員長として一言だけ発言するのをお許し賜りたいと思います。
　ＧＡＯとかＧＡＯに類するものとかあるいはいろいろなものを国会に設けたらというような意見もございましたが、ここは各党おそろいでございますので、ぜひ御検討を賜りたいと思うんですが、政策評価というのはもう絶対国会審議のためにも必要だと思うんですね。もう手近なところで、今の国会の事務局のあり方も検討していただいたらどうかと思うんですね。
　例えば、法制局は衆参別々にあるとか、それから委員部のほかに調査室がありますね。かなり優秀なのが来ているんですよ。来ているんですが、何をやっているかよくわからないですよ。国会図書館もね。国会図書館、かなり優秀な人がいますよ。そういうのを再編成して、新しい時代のニーズに合ったように国会の運営を改革するということ。これは政党、与野党協議して進めていただいたらどうかと思います。新設するとかそんなことよりも、今いる人を使って今のニーズに合ったことをやるということが大事じゃないか、こう日ごろ思っておりますものですから。壇上に並んだあの古ぼけた人ね、ひな壇上、大臣の後ろに偉い人がもっと座っているでしょう。何か相当高給を取っている人のようですけれども。
　そういう改革、私は要るんじゃないかと思いますので、一言申させていただいて、自由討議を終了させていただきたいと思います。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成十五年五月十五日（木曜日）
 午後二時九分開議
　出席小委員
 小委員長　杉浦　正健君
 伊藤　公介君 佐藤 勉君
 谷川　和穗君 額賀福志郎君
 野田 毅君 葉梨　信行君
 福井 照君 島 聡君
 末松　義規君 中川　正春君
 伴野 豊君 古川　元久君
 斉藤　鉄夫君 武山百合子君
 山口　富男君 金子　哲夫君
 井上　喜一君
 …………………………………
 憲法調査会会長 中山　太郎君
 憲法調査会会長代理 仙谷　由人君
 参考人
 （前内閣法制局長官）
 （弁護士） 津野 修君
 参考人
 （前最高裁判所長官） 山口 繁君
 衆議院憲法調査会事務局長　内田　正文君
 —————————————
三月二十七日
　小委員中川正春君同日委員辞任につき、その補欠として伴野豊君が会長の指名で小委員に選任された。
五月十五日
　小委員末松義規君及び山口富男君三月十八日委員辞任につき、その補欠として末松義規君及び山口富男君が会長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員額賀福志郎君三月二十日委員辞任につき、その補欠として額賀福志郎君が会長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員金子哲夫君四月三日委員辞任につき、その補欠として金子哲夫君が会長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員井上喜一君四月十七日委員辞任につき、その補欠として井上喜一君が会長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員島聡君同日委員辞任につき、その補欠として中川正春君が会長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員葉梨信行君同日小委員辞任につき、その補欠として野田毅君が会長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員中川正春君同日委員辞任につき、その補欠として島聡君が会長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員野田毅君同日小委員辞任につき、その補欠として葉梨信行君が会長の指名で小委員に選任された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　統治機構のあり方に関する件（司法制度及び憲法裁判所）

 ————◇—————
○杉浦小委員長　
　統治機構のあり方に関する件、特に司法制度及び憲法裁判所について調査を進めます。
　本日は、参考人として前内閣法制局長官・弁護士津野修君及び前最高裁判所長官山口繁君に御出席をいただいております。
　この際、両参考人に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中にもかかわらず御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人のそれぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、調査の参考にいたしたいと存じます。
　本日の議事の順序について申し上げます。
　まず、津野参考人、山口参考人の順序で、司法制度及び憲法裁判所について、特に憲法の有権解釈権の所在の視点から御意見を三十分以内でお述べいただき、その後、小委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、発言する際はその都度小委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は小委員に対し質疑することはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　御発言は着席のままでお願いを申し上げます。
　それでは、津野参考人からお願いいたします。
○杉浦小委員長　どうもありがとうございました。
　以上で参考人の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○武山小委員　自由党の武山百合子でございます。
　きょうは貴重なお話をありがとうございました。早速、津野参考人にお聞きしたいと思います。
　最近、議員立法がふえてまいりました。議員立法の場合は、国会議員がもちろん議論し合ってつくるというのが基本的に成り立っておりますけれども、その中で、議員立法の場合は非常にわかりやすい言葉で、法律の内容自体もわかりやすく、私もかかわったものですから。ところが、行政府、議院内閣制ですので、閣法となって出てきた場合、非常にわかりにくく、中身も、また言葉も、それで国民のための法律だと言っていて、わかりにくい。だれか解釈する人が一人そこにいていただいて説明しないとわからないような、そういう法律が相変わらず出てまいるわけですね。そういう部分に対して、内閣法制局の長官としていらしたときに、そういうことに対しては議論なんかあったんでしょうか。
 〔小委員長退席、谷川小委員長代理着席〕
○津野参考人　ハンセン氏病の例を挙げられまして、これは非常にある意味で私たちもよくわからない点がございましたけれども、そういった憲法にかかわる、基本的人権にかかわるような事案につきまして、例えばもっと早く裁判ができる、訴訟が終結することができるような制度をとれないかというようなことでありまして、それは、憲法裁判所じゃないとそういう訴訟制度がとれないということには必ずしも私はならないという気がいたします。
　ただ、これは非常に個人的な見解でございますからなんですけれども、現行憲法上の裁判所の規定の中で現に、第一審から、跳躍上告とか、すぐ最高裁まで行くものがあるわけですね。ですから、そういう裁判の訴訟の運営のところのいろいろな手だてをそれなりに考えていけば、一つは訴訟との関係ではある程度の解決策が見出せるのではないかというふうに考えます。
　問題は、国会とか行政とかがそれに迅速に対応できなかったというような観点のところにつきましては、これは行政府においてもそうですし、国会の方におかれましても当然そういったところについての関心があってしかるべき部分であったかと思います。ただ、訴訟の方からいえば、あの訴訟はきっともっと前からだってできたはずなんでありまして、そういった意味では、必ずしも現行の制度が欠陥があるからそういうことになったというわけでもなかろうかなという印象は持っております。
　以上でございます。
 〔谷川小委員長代理退席、小委員長着席〕
○杉浦小委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　両参考人におかれましては、大変貴重な御意見を賜りまして、ありがとうございました。大変参考に相なりました。小委員会を代表いたしまして、心から厚く御礼申し上げる次第でございます。
 —————————————
○杉浦小委員長　他に御発言ございますか。
　それでは、討議も尽きたようでございますので、これにて自由討議を終了させていただきます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十四分散会
平成十五年三月十三日（木曜日）
 午前九時五分開議
　出席小委員
 小委員長　杉浦　正健君
 伊藤　公介君 佐藤 勉君
 谷川　和穗君 額賀福志郎君
 葉梨　信行君 福井 照君
 島 聡君 末松　義規君
 中川　正春君 古川　元久君
 斉藤　鉄夫君 武山百合子君
 山口　富男君 北川れん子君
 井上　喜一君
 …………………………………
 憲法調査会会長 中山　太郎君
 憲法調査会会長代理 仙谷　由人君
 参考人
 （新潟県亀田町長） 阿部　學雄君
 衆議院憲法調査会事務局長　内田　正文君
 —————————————
三月十三日
　小委員金子哲夫君同月六日委員辞任につき、その補欠として北川れん子君が会長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員川崎二郎君同月十一日委員辞任につき、その補欠として葉梨信行君が会長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員北川れん子君同日小委員辞任につき、その補欠として金子哲夫君が会長の指名で小委員に選任された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　統治機構のあり方に関する件（地方自治）

 ————◇—————
○谷川小委員長代理　
　小委員長が都合によりおくれますので、その指名により、私が小委員長の職務を行います。
　統治機構のあり方に関する件、特に地方自治について調査を進めます。
　本日は、参考人として新潟県亀田町長阿部學雄君に御出席をいただいております。
　この際、参考人に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中にもかかわらず御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人のお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、調査の参考にいたしたいと存じます。
　本日の議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人から地方自治、特に小規模自治体の実態について御意見を四十分以内でお述べいただき、その後、小委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、発言する際はその都度小委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は小委員に対し質疑することはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　御発言は御着席のままでお願いいたします。
　それでは、阿部参考人、お願いいたします。
○谷川小委員長代理　以上で参考人の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○武山小委員　もう少し、何か核心に触れて実は聞きたいんです。
　亀田町が今目指している行政の合併をすることによって、新潟市と同じような行政のサービス、特に福祉、教育、それを亀田町の住民が新潟と同じようなサービスを受けたいということですか、物すごい格差があるということはわかっているんですけれども。そのための、すなわち合併のメリットですね、同じものを受けたいという意味なんですか。ちょっと核心に触れたいんですよね。
 〔谷川小委員長代理退席、小委員長着席〕
○杉浦小委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　阿部参考人におかれましては、御多忙のところ御出席をいただきまして、貴重な御意見をお述べいただきまして、ありがとうございました。小委員会を代表いたしまして、心から御礼申し上げる次第でございます。
 —————————————
○杉浦小委員長　他に御発言はございませんか。
　それでは、討議も尽きたようでございますので、これにて自由討議を終了させていただきます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十一分散会
本小委員会は平成十五年一月三十日（木曜日）憲法調査会において、設置することに決した。
一月三十日
　本小委員は会長の指名で、次のとおり選任された。
 伊藤　公介君 川崎　二郎君
 佐藤 勉君 杉浦　正健君
 谷川　和穗君 額賀福志郎君
 福井 照君 島 聡君
 末松　義規君 中川　正春君
 古川　元久君 斉藤　鉄夫君
 武山百合子君 山口　富男君
 金子　哲夫君 井上　喜一君
一月三十日
　杉浦正健君が会長の指名で、小委員長に選任された。
平成十五年二月十三日（木曜日）
 午前九時開議
　出席小委員
 小委員長　杉浦　正健君
 伊藤　公介君 佐藤 勉君
 谷川　和穗君 額賀福志郎君
 福井 照君 島 聡君
 末松　義規君 中川　正春君
 古川　元久君 斉藤　鉄夫君
 武山百合子君 山口　富男君
 金子　哲夫君 井上　喜一君
 …………………………………
 憲法調査会会長 中山　太郎君
 憲法調査会会長代理 仙谷　由人君
 参考人
 （岩手県知事） 増田　寛也君
 衆議院憲法調査会事務局長　内田　正文君
 —————————————
二月十三日
　小委員井上喜一君同月六日委員辞任につき、その補欠として井上喜一君が会長の指名で小委員に選任された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　統治機構のあり方に関する件（地方自治）

 ————◇—————
○杉浦小委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　先般、小委員長に選任されました杉浦正健でございます。
　小委員の皆様方の御協力をいただきまして、円満公正な委員会運営に努めてまいりたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
　統治機構のあり方に関する件、特に地方自治について調査を進めます。
　本日は、参考人として岩手県知事増田寛也君に御出席をいただいております。
　この際、参考人に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、極めて御多用中にもかかわらず御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。参考人のお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、調査の参考にいたしたいと存じます。よろしくお願いいたします。
　本日の議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人から地方自治、特に道州制、都道府県合併について御意見を四十分以内でお述べいただき、その後、小委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、発言する際はその都度小委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は小委員に対し質疑することはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと思います。
　御発言は着席のままでお願いいたします。
　それでは、増田参考人、よろしくお願いいたします。
○金子（哲）小委員　社会民主党・市民連合の金子です。きょうは、増田参考人の貴重な御意見、ありがとうございました。
　憲法の中に地方自治が、四条でありますけれども、明確に位置づけられていることについての意味ということも含めてお話しになりましたけれども、その点については、これから、地方分権ということが盛んに言われている時代にあって、地方自治というものの重要性というのがより増しているのではないかというふうに思っております。
　きょうお聞きをしたいのは町村合併にかかわる問題なんです。
　知事は、最初の時間随分長く、今三県での広域連携への取り組みということで、さまざまな例をお話しいただきまして、随分といろいろな協議会、そして具体的な事業を進めておられるというふうなことを今お聞きしたんですけれども、現実の町村合併の場合には、それからまた、下からの上への積み上げということもお話しになったんですけれども、そういうケースもありますけれども、今、どうも中央の指導が強く、財源問題も含めて、実はここでも財源問題が、特例公債が発行できるとか、そういう形での合併論議が進んでいる。
　それで、広島県も割合合併論議は進んでいる方なんですけれども、実は、この地域は早く合併論議が進むのではないかというふうに思っていたところが、なかなかうまく進んでいないのは、基本的には、やはり従来からそういう広域的な論議がほとんどされていなかった。それから、今、財源の問題だけで論議がされて、住民に対して、メリット、デメリットも含めて、住民の中での論議ということが余り進んでいない。結局、具体的なことがわかり出すと、どうもおかしいんじゃないかということで、住民の側からいろいろ意見が出て反対が起こってくる。
　そうしてまいりますと、都道府県の広域の問題もそうですけれども、やはり日常的な広域の中での連携というものがないと、合併論議を進めていくというのは、今の合併論議というのは、結局同じ轍をまた踏んでいるのではないかというふうな思いを持っているんですけれども、参考人のお考えをお聞かせいただきたいと思います。
 〔小委員長退席、伊藤（公）小委員長代理着席〕
○金子（哲）小委員　先ほど財源の問題が出てまいりましたけれども、私も実は、今の広域合併の市町村合併を見ますと、先ほど参考人のお話にもありましたように、一方で、背景として、少子化、高齢化という人口減少ということが指摘をされておりますけれども、現実、多くのところで広域合併をするけれども、そもそも過疎化が進み過ぎて人口はそんなにふえないという問題が実際にはあると思うんですね。
　ところが実際、一方で、広域化をすることによって面積的には広域になる、そういうところに限って地域の面積も広くなるというようなことが現実の問題としてあると思うんです。そして、しかも財政上の問題も、高齢化が進めば、例えば所得税の問題だってそうでありますけれども、財源そのものが本当に、そういうところに限って、自主財源、今一対一のお話もありましたけれども、財源が本当に確保できるのだろうか。むしろ、そういう福祉面から考えれば支出は多くなるけれども。
　そういった財源について、我々も考えなきゃいけないことですけれども、知事自身が、今、県の自主財源が一対一になるようにというお話がありましたが、例えば市町村レベルでもそのようにしようとしたときに、現実的に多くのところの自治体が過疎とか高齢化が進んでいる中での自主財源というものを見出すとしても、非常に限られてきているのではないか。その辺について、お考えがあればお聞かせいただきたいと思います。
 〔伊藤（公）小委員長代理退席、小委員長着席〕
○杉浦小委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　増田参考人におかれましては、大変貴重な御意見をいただきまして、まことにありがとうございました。小委員会を代表いたしまして、心から厚く御礼申し上げる次第でございます。
 —————————————
○杉浦小委員長　他に発言はございませんか。
　それでは、討議も尽きたようでございますので、これにて自由討議を終了いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十四分散会
本委員は平成十五年十一月二十日（木曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 井上　信治君 石崎 岳君
 衛藤　晟一君 加藤　勝信君
 上川　陽子君 鴨下　一郎君
 木村 勉君 木村　義雄君
 北川　知克君 菅原　一秀君
 竹本　直一君 棚橋　泰文君
 中西　一善君 中山　泰秀君
 長勢　甚遠君 能勢　和子君
 原田　令嗣君 平田　耕一君
 福井 照君 三ッ林隆志君
 三原　朝彦君 宮澤　洋一君
 吉野　正芳君 青木 愛君
 石毛えい子君 内山 晃君
 大島 敦君 加藤　公一君
 小宮山泰子君 五島　正規君
 佐藤　公治君 城島　正光君
 園田　康博君 武山百合子君
 中川 治君 橋本　清仁君
 馬淵　澄夫君 三井　辨雄君
 水島　広子君 山井　和則君
 高木美智代君 福島 豊君
 桝屋　敬悟君 山口　富男君
 阿部　知子君
十一月二十日
　衛藤晟一君が議院において、委員長に選任された。
平成十五年十一月二十七日（木曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　衛藤　晟一君
 理事　鴨下　一郎君　理事　北川　知克君
 理事　長勢　甚遠君　理事　宮澤　洋一君
 理事　加藤　公一君　理事　三井　辨雄君
 理事　山井　和則君　理事　福島 豊君
 井上　信治君 石崎 岳君
 大村　秀章君 加藤　勝信君
 上川　陽子君 木村 勉君
 木村　義雄君 菅原　一秀君
 竹本　直一君 中西　一善君
 中山　泰秀君 能勢　和子君
 原田　令嗣君 平田　耕一君
 福井 照君 三ッ林隆志君
 吉野　正芳君 青木 愛君
 石毛えい子君 大島 敦君
 小宮山泰子君 五島　正規君
 城島　正光君 園田　康博君
 武山百合子君 橋本　清仁君
 馬淵　澄夫君 松野　信夫君
 水島　広子君 高木美智代君
 桝屋　敬悟君 山口　富男君
 阿部　知子君
 …………………………………
 厚生労働大臣政務官 竹本　直一君
 厚生労働委員会専門員 宮武　太郎君
 —————————————
委員の異動
十一月二十七日
　辞任 補欠選任
 棚橋　泰文君 大村　秀章君
 内山 晃君 松野　信夫君
同日
　辞任 補欠選任
 大村　秀章君 棚橋　泰文君
 松野　信夫君 内山 晃君
 —————————————
十一月二十七日
 鴨下　一郎君 北川　知克君
 長勢　甚遠君 宮澤　洋一君
 加藤　公一君 三井　辨雄君
 山井　和則君 福島 豊君
　が理事に当選した。
 —————————————
十一月二十六日
　医療費負担軽減等に関する請願（松野頼久君紹介）（第一二号）
　同（海江田万里君紹介）（第二四号）
　同（山井和則君紹介）（第二五号）
　社会保障制度の拡充等に関する請願（高木義明君紹介）（第一三号）
　同（大出彰君紹介）（第二六号）
　同（樋高剛君紹介）（第二七号）
　保育制度の改善と充実に関する請願（橋本龍太郎君紹介）（第一四号）
　児童養護施設の改善等に関する請願（田野瀬良太郎君紹介）（第二〇号）
　同（西川京子君紹介）（第二一号）
　同（松下忠洋君紹介）（第二二号）
　年金、医療、介護等の制度改革に関する請願（山本公一君紹介）（第二三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　閉会中審査に関する件
　請願
 一　医療費負担軽減等に関する請願（松野頼久君紹介）（第一二号）
 二　同（海江田万里君紹介）（第二四号）
 三　同（山井和則君紹介）（第二五号）
 四　社会保障制度の拡充等に関する請願（高木義明君紹介）（第一三号）
 五　同（大出彰君紹介）（第二六号）
 六　同（樋高剛君紹介）（第二七号）
 七　保育制度の改善と充実に関する請願（橋本龍太郎君紹介）（第一四号）
 八　児童養護施設の改善等に関する請願（田野瀬良太郎君紹介）（第二〇号）
 九　同（西川京子君紹介）（第二一号）
 一〇　同（松下忠洋君紹介）（第二二号）
 一一　年金、医療、介護等の制度改革に関する請願（山本公一君紹介）（第二三号）

 ————◇—————
○衛藤委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、厚生労働委員長に就任いたしました衛藤晟一でございます。
　本委員会には、年金問題、医療問題、福祉問題、介護問題、雇用問題などいずれも国民生活に密接に関連した課題が山積をいたしております。特に、年金問題は、我が国が急速に少子高齢社会へと移行しつつある中、国民の重大な関心事となっております。また、雇用問題は、長期にわたる経済の低迷に伴い喫緊の課題となっております。
　このような状況のもと、国民の安心できる社会を構築するために当委員会に課せられた責務は極めて重大であります。委員長就任に当たり、改めて責任の重大さを痛感いたしております。
　ここに委員各位の御指導と御協力をいただき、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと思います。
　どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○衛藤委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は八名とし、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衛藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、指名をさせていただきます。
 鴨下　一郎君 北川　知克君
 長勢　甚遠君 宮澤　洋一君
 加藤　公一君 三井　辨雄君
 山井　和則君 福島 豊君
をそれぞれ理事に指名いたします。
 ————◇—————
○衛藤委員長　請願の審査を行います。
　本日公報に掲載いたしました請願日程十一件を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、既に請願文書表等によって御承知のところでありますし、また、各会派間におきまして慎重に御協議をいただきましたので、この際、各請願についての紹介議員の説明は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衛藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　保育制度の改善と充実に関する請願一件
　児童養護施設の改善等に関する請願三件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衛藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衛藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○衛藤委員長　この際、御報告いたします。
　本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、安定した公的年金制度の確立等に関する陳情書外一件、安定した公的年金制度の確立に関する意見書外五十五件であります。
 ————◇—————
○衛藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衛藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衛藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衛藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十五分散会
平成十五年十一月二十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 国井　正幸君
 理　事 武見　敬三君
 理　事 浅尾慶一郎君
 理　事 山本　孝史君
 理　事 遠山　清彦君
 有村　治子君
 金田　勝年君
 佐々木知子君
 斎藤　十朗君
 田浦 直君
 伊達　忠一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 宮崎　秀樹君
 朝日　俊弘君
 今泉 昭君
 谷 博之君
 辻 泰弘君
 森　ゆうこ君
 風間 昶君
 井上　美代君
 小池 晃君
 大脇　雅子君
 西川きよし君
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十九日
 辞任 補欠選任 
 今泉 昭君 柳田 稔君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 国井　正幸君
 理　事
 武見　敬三君
 藤井　基之君
 辻 泰弘君
 森　ゆうこ君
 遠山　清彦君
 委　員
 金田　勝年君
 佐々木知子君
 斎藤　十朗君
 田浦 直君
 伊達　忠一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 宮崎　秀樹君
 浅尾慶一郎君
 朝日　俊弘君
 谷 博之君
 柳田 稔君
 山本　孝史君
 風間 昶君
 井上　美代君
 小池 晃君
 大脇　雅子君
 西川きよし君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○無年金障害者の早期救済に関する請願（第二一
　号）
○保育制度の改善と充実に関する請願（第二四号
　）
○国民の安心と経済活性化のための社会保障拡充
　に関する請願（第二六号）
○じん肺根絶に関する請願（第二七号外一九件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、櫻井充君、森田次夫君、狩野安君及び堀利和君が委員を辞任され、その補欠として柳田稔君、有村治子君、田浦直君及び辻泰弘君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　浅尾慶一郎君及び山本孝史君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。
　これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井正幸君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井正幸君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に藤井基之君、辻泰弘君及び森ゆうこ君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、社会保障及び労働問題等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井正幸君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　次に、請願の審査を行います。
　第二一号無年金障害者の早期救済に関する請願外二十二件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留することとなりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井正幸君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井正幸君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井正幸君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井正幸君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十五年十月九日（木曜日）
 午前九時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月八日
 辞任 補欠選任 
 今泉 昭君 櫻井 充君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 国井　正幸君
 理　事
 武見　敬三君
 森田　次夫君
 浅尾慶一郎君
 山本　孝史君
 遠山　清彦君
 委　員
 狩野 安君
 金田　勝年君
 佐々木知子君
 斎藤　十朗君
 伊達　忠一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 宮崎　秀樹君
 朝日　俊弘君
 櫻井 充君
 谷 博之君
 堀 利和君
 森　ゆうこ君
 風間 昶君
 井上　美代君
 小池 晃君
 大脇　雅子君
 西川きよし君
 国務大臣
 厚生労働大臣 坂口 力君
 副大臣
 厚生労働副大臣 谷畑 孝君
 厚生労働副大臣 森 英介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 堀内　文隆君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 厚生労働大臣官
 房審議官 大石 明君
 厚生労働省健康
 局長 田中　慶司君
 厚生労働省健康
 局国立病院部長 冨岡 悟君
 厚生労働省医薬
 食品局長 阿曽沼慎司君
 厚生労働省保険
 局長 辻 哲夫君
 厚生労働省年金
 局長 吉武　民樹君
 社会保険庁運営
 部長 薄井　康紀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に
　関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日、今泉昭君が委員を辞任され、その補欠として櫻井充君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（国井正幸君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省健康局長田中慶司君外八名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小池晃君　日本共産党の小池晃です。
　九八年の感染症法案の審議では、私どもは、新法案にハンセン病やあるいは薬害エイズの教訓が生かされていない、反省がない、あるいはその新感染症などの患者の人権尊重という点で問題があるということで反対いたしましたが、今回の改正はＳＡＲＳ感染対応を中心としたものであって、その範囲では賛成であります。もちろん、患者発生時には、やはりその感染の拡大防止とともに、不当な差別やプライバシーの保護、侵害がないように、あるいは非科学的な長期入院を強いることがないように万全の配慮を求めていきたいというふうに思います。あわせて、ＳＡＲＳの診療体制について、現状では不十分な点もあるかと思いますので、幾つかただしたいと思っています。
 〔委員長退席、理事武見敬三君着席〕
　まず、疑い患者も含むＳＡＲＳ患者の初期診療に当たる外来診療協力医療機関、これは全国で今幾つあるんでしょうか。
○政府参考人（辻哲夫君）　まずもちまして、御指摘の院内感染対策に関してのことからお答え申し上げます。
　この減算方式は、言わば当該保険医療機関におきまして、病院長や看護部長等で構成される院内感染対策委員会が月一回程度定期的に開催されていること、あるいは各病室に水道又は乾速式手洗い液等の消毒液が設置されていること、こういった要件を満たさない医療機関につきましては、御指摘のように、入院基本料から一定額、一日五点を減額するということになっております。
 〔理事武見敬三君退席、委員長着席〕
　これは、御案内のとおり、加算から減算に変わったわけでございますが、この考え方といたしましては、確かに技術料という見方あろうかと存じますが、この程度の措置はやはり医療機関の安全確保の観点から当然取ることが基本だという考え方の下で、それを基本にして、しかも、加算点数を入院基本料に包括をいたしました上で減算にしたということで、そのようなことから、こういう措置がむしろ当然取ることが基本だという観点から減算方式というものが妥当だと考えております。
　ただ、技術料との関係で、減算につきましては、方式というものについて様々な議論が行われているということも今承知しておりますので、この点につきましてはこれから十分中医協等で御議論いただくものと考えております。
○委員長（国井正幸君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○山本孝史君　私は、ただいま可決されました感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び社会民主党・護憲連合の各派並びに各派に属しない議員西川きよし君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一、ＳＡＲＳについては、ウイルス、病態及び感染経路の解明並びに治療法、治療薬及びワクチンの開発を急ぐとともに、これらの医学的知見の集積等を踏まえ、その感染症法上の類型について、二年ごとの見直しを行うこと。
　二、検疫法第十八条第二項に規定する入国者に係る入国後の健康状態の報告義務については、ＳＡＲＳの疑いがある患者がいる医療機関で働いていた者や患者の家族等、濃厚接触のあった者等に限定するなど、科学的根拠に基づいた運用を図ること。また、これらの者に係る個人情報の保護については万全を期すこと。
　三、検疫については、国内の感染症対策と密接な連携を取りつつ的確な運用に努めるとともに、感染症の発生状況に応じて機動的かつ柔軟に対応できるよう人員を配置する等体制の強化に努めること。
　四、保健所については、地域における感染症対策の中核機関として、国、地方公共団体の関係機関と緊密な連携を図りつつ、住民に対する必要な情報の提供等、その役割が十分果たせるよう体制の強化を図ること。
　五、感染症に係る施策の実施に当たっては、感染症患者やその家族に対する差別や偏見が生じないよう、関係機関との連携を取りつつ、職場、地域、学校等への啓発を徹底すること。
　六、ＳＡＲＳに感染した疑いのある者に係る外来診療については、対応可能な体制を備えた拠点医療機関（協力医療機関）を定める等により、地域における医療提供体制に混乱が生じないよう必要な措置を早急に講ずるよう努めること。
　七、生物テロへの対応については、引き続き、必要となる治療薬及びワクチンの確保に努めるとともに、医師、看護師、保健師等に対する教育・研修の充実を図ること。
　八、感染症を人に感染させるおそれのある動物等の輸入に係る届出制度については、できるだけ早期に実施できるよう準備を急ぐとともに、当該動物等の所有者、管理者に対しては、それらの管理を適切に行うことができるよう必要な情報の提供等に努めること。
　九、地球規模化する感染症問題については、海外の事例の収集、分析等を踏まえ、新感染症等への速やかな対応が可能となるよう人材の確保、研究機関の体制整備等を重点的かつ積極的に行うこと。また、海外における患者情報の把握及び発生源対策が重要であることにかんがみ、ＷＨＯ及びＡＳＥＡＮ並びに二国間協議等を通じた国際医療協力の一層の推進を図ること。
　十、感染症の患者及び感染者に対し、その人権に配慮した良質かつ適切な医療が提供されるよう、医師、看護師、保健師等に対する教育・研修の充実、感染症専門医の育成等に努めるとともに、感染症指定医療機関について、その指定が促進されるよう必要な措置を講ずるよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（国井正幸君）　ただいま山本君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（国井正幸君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井正幸君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十七分散会
平成十五年十月七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 金田　勝年君
 理　事 武見　敬三君
 理　事 浅尾慶一郎君
 理　事 山本　孝史君
 狩野 安君
 佐々木知子君
 斎藤　十朗君
 伊達　忠一君
 中原 爽君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 宮崎　秀樹君
 森田　次夫君
 矢野　哲朗君
 朝日　俊弘君
 今泉 昭君
 谷 博之君
 堀 利和君
 森　ゆうこ君
 風間 昶君
 千葉　国男君
 井上　美代君
 小池 晃君
 大脇　雅子君
 西川きよし君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十六日金田勝年君委員長辞任につき、そ
　の補欠として国井正幸君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十六日
 辞任 補欠選任 
 金田　勝年君 国井　正幸君
 千葉　国男君 遠山　清彦君
　九月二十九日
 辞任 補欠選任 
 矢野　哲朗君 金田　勝年君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 国井　正幸君
 理　事
 武見　敬三君
 森田　次夫君
 浅尾慶一郎君
 山本　孝史君
 遠山　清彦君
 委　員
 狩野 安君
 金田　勝年君
 佐々木知子君
 斎藤　十朗君
 伊達　忠一君
 中原 爽君
 藤井　基之君
 宮崎　秀樹君
 朝日　俊弘君
 今泉 昭君
 谷 博之君
 堀 利和君
 森　ゆうこ君
 井上　美代君
 小池 晃君
 西川きよし君
 国務大臣
 厚生労働大臣 坂口 力君
 副大臣
 厚生労働副大臣 谷畑 孝君
 厚生労働副大臣 森 英介君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 竹本　直一君
 厚生労働大臣政
 務官 佐々木知子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 川邊 新君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に
　関する法律及び検疫法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────