○福井照君　自由民主党の福井照でございます。
　私は、自由民主党・無所属の会を代表して、ただいま議題となりました環境委員長樽床伸二君解任決議案につきまして、提案の趣旨の弁明をいたします。
　まず、本日の経緯について強く抗議を申し上げたいと思います。
　本日は、議長のあっせんによりまして、断続的に政党間による協議が続きました。予算委員会の集中審議、与野党の幹事長会談、国会法の取り扱いに関しまして一定の方向性を出そうと与野党双方が努力しているそのやさきに、強権的に郵政法案の趣旨説明、質疑を、この期に及んで、深夜に及んで、延会手続をしてまで強行することは極めて遺憾でございます。
　本日、郵政法案を趣旨説明、質疑したところで、総務委員会は放送法の質疑に入ったばかりでございます。郵政法案の審議入りのめどは立っていないのに、なぜこのような強行な本会議を開かなくてはならなかったのか。開会時刻を考えましたら、本日の本会議は後日にずらすべきであったし、せめて趣旨説明は後日にするなどの議事の工夫があってもよかったのではないでしょうか。
　私たちは、趣旨説明、質疑の一方的決定という余りにもの非常識ぶりにかんがみ、これに抗議し、本日の郵政法案の趣旨説明、質疑の際は、やむなく、堂々と退席をさせていただきますことを先に申し上げておきます。
　私は、ちょうど一週間前の衆議院本会議で質疑に立ちました。この際、鳩山内閣の目に余る無責任ぶりに対しまして一言述べさせていただきました。それから一週間たちましたけれども、政府・与党の運営からは、全く反省の念は感じられません。無責任、数がすべてという方針は、悪化の一途をたどっていると言わざるを得ません。
　私が質問に立ちました五月十一日の本会議は、議院運営委員長の職権によって決められました、不正常な形での本会議でございました。
　その翌日、五月十二日の内閣委員会では、我が党の質疑者の発言を遮る形で国家公務員法を数の力で採決し、野党の質問権を封じるという暴挙に出ております。
　さらに、五月十四日には、野党が党利党略を超えた慎重な対応を求めていた国会法の提出に関しましても、その求めに応じることなく、一方的に衆議院に提出をいたしました。
　これは、言論の府である国会のルールを数の力でねじ伏せてしまおうという民主党お得意の手法であり、我々は、このような強引な国会運営を断じて許すことはできません。
　政府・与党は、ルールを変える前に、ルールは守らなければならないということをもう一度学び直す必要があるのではないでしょうか。学べば学ぶほど理解を深めるということは得意なはずでございます。たび重なる強行採決は、先人たちが築き上げてきた国権の最高機関である国会の伝統を破壊する行為にほかなりません。
　言うまでもなく、民主主義における絶対のルールは、民意に従うということでございます。
　今、国民が解明してほしいと心から願っている小沢幹事長の政治資金の問題、鳩山総理の政治資金の問題、この二つから目を背け、国民の皆さんが解決してほしいと一番願い、政府の一挙手一投足を見守っている普天間基地問題の解決、これも先延ばしにしようとしている。そんな政権に国会のルールを一方的に変更する資格などあるはずもないと強く申し上げたいと思います。
　五月十五日に、小沢幹事長は東京地検による事情聴取に応じられたようでございます。しかし、現在に至るまで、野党のたび重なる要請にもかかわらず、国会での説明は一切行われておりません。一部報道によりますと、政治倫理審査会への出席の意向を示されたようですけれども、よもや、たった一回の政倫審への出席で説明を果たしたということにしようなどという意図はまさかないと信じております。
　国家に対して大変な責任を担う政権与党の幹事長でいらっしゃいます。政治倫理審査会のみならず、証人や参考人として委員会に出席をし、徹底的に国民に対して説明責任を果たすべきではないでしょうか。
　二宮尊徳の教えを伝える大日本報徳社の正門には、左右に門がございまして、道徳門、経済門と書いてあります。その教えの真髄は二つあります。道徳なき経済は危うい、究極は犯罪である。これは小沢幹事長に通じるではありませんか。そしてもう一つは、経済なき道徳は寝言であるということです。これは鳩山総理にぴったりです。経済なき二五％削減なんて寝言だからでございます。
　鳩山内閣は、言いわけ内閣と言われております。普天間問題のていたらくは、ずっと野党だったから抑止力なんてわからなかった、知らなかったという言いわけ。口蹄疫対策本部の立ち上がりがおくれたのは風評被害を恐れて情報を精査していたという、恐るべき危機管理への無知をさらけ出した言いわけ。
　事業仕分けで、十二兆円、財源、出しましたか。高速道路は無料化しましたか。子ども手当は未来永劫二万六千円出すことにしましたか。沖縄の基地は海外に移転を決めましたか。期待だけさせておいて、何も実行しないで、言いわけと自己正当化に終始して落胆させるだけさせる。このことを繰り返しているだけではないでしょうか。
　もう国民は、言いわけを聞きたくないんです。結果を出してほしかったんです。言いわけ内閣がいいわけないじゃありませんか。
　八カ月前は高揚感にあふれていました。しかし、謙虚さを失い、進化をとめてしまった政権に、国民は、さじを投げたんです。志も本質も品格も欠けていると喝破してしまったんです。
　事実関係を整理します。
　環境委員長樽床伸二君は、今月十三日の夕刻、急遽、今後の委員会立てについて協議するための理事懇談会を招集いたしました。その場で与党から、あろうことか、内閣提出、地球温暖化対策基本法案についての質疑、採決が提案されました。
　我々野党としては、本基本法案は、国民にとってのもう一つの憲法ともいうべきものであることから、かねてより何度も繰り返し慎重審議を求めてきたところであり、質疑終局、採決のための委員会の開会には断じて応じるわけにはまいりませんと主張をいたしました。なぜなら、与党の身勝手な提案を受け入れてしまえば、国民の関心と期待を裏切ることになるからであります。国民の負託にこたえること、それこそが国民の代表たる国会議員の使命と考えるからにほかなりません。
　したがって、その理事懇談会の場では、引き続き、参考人質疑、連合審査会、総理入りの委員会の開催、十分な時間をかけての委員会審査を申し入れたところであり、与党の採決含みの委員会立ての提案には、強い拒否の意向を伝えたところでございます。
　与野党の主張は平行線のままでありました。我々野党は、万が一にも強行採決などといった愚行には及ばぬよう樽床委員長のとりなしを要請し、委員長の良識を信じてその場を辞去いたしました。
　しかしながら、委員長への信頼と期待は見事に崩れ去りました。さしたる時間も置かないうちに、樽床委員長は、翌十四日の委員会立てを職権で決定したのです。理事懇談会の協議は一体何だったのでしょうか。委員会職権開催のための単なるセレモニーだったのでしょうか。普通の委員長なら実行する、事態打開のための与野党双方への働きかけ、これも一切見られませんでした。
　あの暴挙が行われた十四日の環境委員会におきましても、樽床委員長は、慎重審議を求める野党の真っ当な主張に耳を傾けるどころか、環境大臣の誠意ある答弁を求めて我が党の同僚委員が発言を続けている最中に与党の質疑打ち切り動議を取り上げ、あろうことか、内閣提出法案を強権的に採決する愚挙、暴挙に出たのであります。
　環境委員会に付託されていた法案は、内閣提出法案ばかりではありません。対案としての自民党案、公明党案が一括して審査の対象となっていたのであります。これが問答無用の形で打ち捨てられてしまったわけであります。
　樽床委員長は、委員長に就任するに当たり、その責務の重大さを十分認識し、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でありますとの所信を表明されておりましたが、今となってはそれも、そらぞらしい限りであり、むなしく響きます。
　私は、常々、党派の違いこそあれ、樽床委員長は、人間味にあふれ、発想力が豊かで、エネルギッシュでもあり、その上、国際性と行動力に富む、傑出した政治家の一人として尊敬していたくらいであります。しかし、このたびの委員会運営を見るにつけ、樽床委員長は、委員長職の重大さにも気づかずに、党の出先の単なる茶坊主支店長に成り下がってしまったとしか言いようがありません。
　私情と温情で言わせてもらえば、樽床委員長、いま一度目を覚ましてくださいと覚せいを期待する気持ちはありますけれども、解任決議案の提出されたこの期に及んでは、もはや手おくれであります。
　このたびの樽床委員長の不公正で一方的かつ独善的な采配は、到底肯定できるものではありません。樽床委員長がこのまま委員長の職務にとどまり、職務を遂行することは極めて不適当であり、十分解任に値すると言わざるを得ません。
　ところで、地球温暖化問題は、まさに今、人類が直面する深刻かつ喫緊の最大課題であります。この、国民全員が参加しなければ解決困難な課題に対しては、党派の枠を超えて、真摯に議論し、取り組むべきであると考えます。
　政府の基本法案は、議院運営委員会の決定によりまして重要広範議案として取り扱われることになっておりました。将来の日本の社会構造や、また、ライフスタイルを大きく変えることが見込まれる法案であることから、そのような判断に至ったものと推察されます。
　そうしたことから、我が自民党は、参考人質疑につきましても、学識経験者のみならず、経済界、産業界、労働界、ＮＧＯ、ＮＰＯといった幅広い分野の方々からも意見を聴取しなければならないと主張しましたけれども、実現されておりません。
　また、政府案は雇用への影響もはかり知れないものがあると考えられますことから、厚生労働委員会との連合審査会の開会を求めましたけれども、これも、一回も実現をされておりません。
　トータルとしては、百時間の審議時間の確保を与党に求めてまいりました。質疑時間は、参考人質疑、経済産業委員会との連合審査会を含め、わずかわずか十八時間でございます。同じ週にやはり強行採決が行われました内閣委員会の国家公務員法改正案は、重要広範議案ではないにもかかわらず、四十五時間の審議時間をかけております。
　内閣提出の地球温暖化対策基本法案は、重要広範議案でありながら、信じられないくらいの短時間で採決が行われるなど、これで審議を尽くしたとは到底言えるものではありません。
　かつて、小泉政権の時代に、与党が医療制度改革関連法案の委員会採決を強行したことに抗議して、野党時代の鳩山代表は、街頭で演説会を行いました。強行採決は国民を愚弄する行為であると口をきわめて糾弾されました。
　総理となった今、このたびの内閣委員会、環境委員会の立て続く強行採決をどのように受けとめておられるのでしょうか。まさか、野党時代にはわからなくても政権に入るとやっとわかることがあるといった、いつもの言葉をリフレインされるのでしょうか。
　それにしても、一週間のうちに二回も強行採決を行うといった愚挙、暴挙。与党の、数を頼んだ強引な委員会運営。幾ら会期末をあと一カ月後に控えているとはいっても、余りにも強引です。鳴り物入りで発足した民主党連立政権も、いよいよここにきわまれりです。
　民主党連立政権がスタートして八カ月になります。民主党連立政権のこれまでの行状について、いかに独善的か、その実例を挙げてみたいと思います。
　まず、二月十七日、政府・与党の意向に沿った一方的な委員会運営にくみしたとして、予算委員長鹿野道彦君の解任決議案が提出されました。次に、それからほぼ一週間後の二月二十五日、野党の意見を封殺し、独善的な委員会運営を行ったとして、議院運営委員長松本剛明君の解任決議案が提出されました。つい先日の今月十三日には、国家公務員法改正の強行採決を主導したとして、内閣委員長田中けいしゅう君の解任決議案が提出されました。そして、本日、ただいま議題となっております環境委員長樽床伸二君の解任決議案が提出されました。
　このように、解任決議案だけで既に四件が提出されたわけであります。あたかも、与党は、本院における不名誉きわまりない委員長解任決議案の記録でも打ち立てようとしているかのようにも思えます。
　これ以外にも、解任決議案こそ提出されておりませんけれども、厚生労働委員会で、我々野党が重要広範議案に位置づけるように要求をしておりました子ども手当法案、また国民健康保険法等改正案、この両法案につきましても強行採決が行われております。
　これが、与党の、数に物を言わせた委員会運営の実態の一端であります。
　今月十一日には、環境委員会において対総理質疑がありました。総理入りは、出口ではなくて、あくまでも議論のスタート、つまり入り口であるということを再三再四確認をしてきたところであります。そして、対総理質疑では、新たな論点も浮上してまいりました。まさにこれからが議論を深掘りして本格質疑という場面での、質疑打ち切り、強行採決であります。もし、政権党としての今夏の参議院選挙に向けた実績づくりというのであれば、本末転倒も甚だしく、全く逆効果だと考えざるを得ません。
　本来、地球温暖化対策のための施策については、我が国においても国際社会においても、実効ある地球温暖化対策がどうすれば進むのか、与党、野党を問わず、皆で知恵を出し合い、その得られた結果を着実に実施していくことが肝要なのではないでしょうか。その意味で、拙速に結論を出すことなく、まず国民の目にもわかるように、今後の地球温暖化対策のあり方について、引き続き国会の場でじっくりと議論を積み重ねていくこと、このことこそ国民が真に求めていることではないでしょうか。
　環境委員会の歴史は、第四十八回国会にさかのぼります。昭和四十年一月二十五日に設置された産業公害対策特別委員会がその前身であります。その後、公害対策特別委員会、公害対策並びに環境保全特別委員会と名称を変え、昭和五十五年七月の第九十二回国会において現在の環境委員会となりました。
　くしくも、環境委員会となってことしがちょうど三十年、言うならば、節目の年を迎えたわけであります。特別委員会の時代も通算しますと、ほぼ四十五年、間もなく半世紀を迎えることになります。この間、多くの法律案が審議されてきました。長い年月の間には、与野党間で議論が激しくぶつかり合うことも当然あったはずであります。しかし、会議録などをひもといてみますと、本院の環境委員会での強行採決の事実は全く見当たりませんでした。環境委員会での強行採決は、かつて一回もなかったのです。
　強行採決という暴挙が行われたのは今回が初めてだとすれば、何とも不幸なめぐり合わせでしょうか。なぜなら、樽床委員長を初め与党の環境委員二十二名の皆さんの名前が、本院環境委員会の歴史の中に、消えることのない一大汚点として記録されるからであります。
　かつて人類が経験した、たった一度の失敗で環境に甚大な被害をもたらし、その回復に数十年を要した苦い経験をこの国会運営の場で再び繰り返してしまったことを、国民とともに悔やみ、そして、環境委員会の失墜を一日でも早く回復できますように議員各位の御協力をお願いするとともに、この決議案につきましても、議員各位の良識と見識をもって一人でも多く御賛同を賜りますよう心よりお願い申し上げ、私の提案の趣旨弁明とさせていただきます。
　ありがとうございました。
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