○加藤参考人　ＮＴＴドコモの加藤でございます。
　本日は、このような発言の機会をいただきまして、まことにありがとうございます。
　それでは、座って御説明申し上げます。
　お手元にございます私どもドコモの資料、ちょっと厚目でございますけれども、御容赦くださいませ。「ネット上の有害情報から子どもを守るための対策について」ということで御説明申し上げます。
　一ページ目でございます。
　全体の枠組みでございますけれども、青少年を取り巻く環境というのは、私ども、このように、出会い系サイト、ネットいじめ、小中学校への持ち込み禁止等々の議論があり、また実態があるという認識をしてございます。
　あと、水色で二つほど囲っておりますように、私どものフィルタリングサービス、それと子供向けの端末というところで御説明させていただきながら、黄色い部分では四つほど、ケータイ安全教室等々初め、いろいろ普及啓蒙活動についても御説明さしあげたいと思っております。
　お開きいただきまして、二ページ目でございます。
　これはフィルタリングサービスの利用状況でございまして、一番右の柱でございますけれども、〇九年三月末で五百七十三万、これは私ども携帯事業者全体の数でございまして、下に書いてございます二百二十万がドコモの数でございます。左の方を見ていただきますと、〇七年九月には二百十万だったものが一年半で三倍近くに伸びているというところでございます。
　少し吹き出しを書かせていただいておりますけれども、〇八年二月からは、私ども、ホワイトリスト方式によりまして強化をし、〇八年八月はブラックリストに変更しというステップを踏んでおります。
　右の黄色い吹き出しでございますけれども、ことしに入りまして、一月、二月に相次いで強化をしてございまして、特に一月から、私ども、フィルタリングのサービスを改善し、後で御説明申し上げますけれども、お客様がカスタマイズできるという機能を導入させていただいております。
　三ページ目でございます。
　これは私どものフィルタリングサービスの全体像でございまして、一番上がホワイトリスト方式、これは、このサイトは見てもいいという方式でございます。その下がブラックリスト方式、このサイトは見てはいけないというフィルターのかけ方でございます。それをサイト単位で制限しているのがこの黄色い二つでございます。その下に行きまして、ウエブ制限、これは、原則的にはすべてのウエブを見てはいけないという非常にきつい規制でございます。その下は時間制限でございまして、夜の十時から翌朝の六時までは何も見れないという形にしながら、それ以外の時間は上の方式も組み合わせながら見てもよい。こういう原則、四つを持っております。
　これだけで過ごしますと少し不自由でございますので、右にございますように、カスタマイズ機能、プラス機能を持っておりまして、それぞれのベースのところのサイトを、一度あいているものを閉めてみたり、見れないものをあけてみたりという機能を、それぞれサイトの単位、もしくは、後で出てきますけれども、カテゴリーの単位で自由に設定していただけるという機能をこの一月の九日から私ども導入させていただいております。
　次のページ、四ページ目、ブラックリストの方式の説明でございます。
　先ほど申しましたブラックリスト方式は、未成年の方々、十八歳未満の方々には原則適用という形にしておりまして、この原則適用の内容を少し時間をいただきまして御説明申し上げます。
　全体の四角い枠がサイト全体だとお考えください。下の方に、真っ黒いところと灰色の部分と白い部分がございます。ここの青い部分との差分が、左にございますように、フィルタリング会社、具体的にはネットスターでございますが、ここの分類によりまして、これは有害の可能性があるというところでございます。その中も、黒いところは、これは全く有害だろうということで、ブラックで示しております。
　実は、この真っ黒なところと灰色のところだけ私どもは見れないようにしてございます。デフォルトで、十八歳未満の方々はここは見れないという形にしてございます。
　では、一番右の方の白い部分というのはどうなのかというと、ここは、かつてはブラックリストに入っておりましたが、今は、ＥＭＡさんの意見等もお聞きしながら、閲覧できる、ブラックではないという形にさせていただいております。
　ちょっと複雑ですけれども、真ん中あたりに灰色の部分がございますが、特に、８コミュニケーションと書いてございますけれども、このコミュニケーションの一部を、第三者機関のＥＭＡさんがこれは健全であろうというところを見れるようにしてございますので、結果、黒い部分と青い部分のせめぎ合いがございますけれども、青い枠線で囲ったところを閲覧できるというふうな定義にしてございます。
　一方、右下の方にカスタマイズ機能とございます。灰色の部分と白い部分、ここのものを、先ほど申し上げましたように、サイト単位、カテゴリー単位でカスタマイズできる機能がございまして、基本的には灰色のところがバツになります、見れませんが、そのうちのある部分は見てもいいというカスタマイズができます。右の白い部分は、基本的には見れますけれども、一部のものを見ないというような設定もできるという図式にさせていただいております。
　少し要領を得ませんが、こういう説明で終わらせていただきます。
　五ページでございます。
　フィルタリングのカテゴリーというのがございます。一から十三までございまして、そのカテゴリーの中身は、真ん中の方の白い部分にいろいろなワードで書かせていただいております。それと、基本のブラックリストとカスタマイズの関係をもう一度整理させていただきますが、簡単に申し上げますと、一番右の緑色の部分、ここが私どもの特徴で、いろいろカスタマイズができるというところでございます。
　六ページ目でございます。
　受け付けにつきましては、いろいろ工夫をさせていただいておりまして、いろいろな媒体、総合カタログ、ホームページ等々で啓蒙をしておりまして、注意書きをしております。
　総合カタログ、上の右側でございますが、重要なお知らせと銘を打ちまして、ｉモードの新規契約時の受け付け方法等々につきましては、原則適用ですということを書かせていただいております。
　十八歳未満の方々の直接の御契約時には、親権者の同意書が要ります。それが左下でございます。そのときには、必ずアクセス制限サービスのどれかをお選びいただきたいということで、一番下の七番は、申し込まない、いわゆるフィルタリングはかけなくてもいいという親御さんの判断でございますけれども、それ以外、一から六につきましては、先ほど申し上げました私どもの方式でもってフィルタリングをかけていただくというところでございます。
　右下でございますけれども、中には、親御さんの契約でありながら十八歳未満の未成年の方が御利用なさる、こういうケースが多うございます。このときも、十八歳未満の方の利用があるのかないのかというのを申込書の右上でチェックさせていただいたりしております。
　七ページ目でございます。
　フィルタリングサービス、このようにしてつけていただきましたフィルタリングを解除することも実はできます。しかし、簡単にできますといけませんので、改善いたしました。
　改善する前は、郵送によりましてもフィルタリング解除が可能でありました。ドコモショップで未成年の方の契約者は親権者の同意書があれば手続可能だったというぐあいになっておりますが、少し厳しくさせていただいております。
　郵送を廃止しました。ドコモショップのみで受け付けています。それで、そのときに、契約者が未成年者だった場合は、親権者の同意書とともに、親権者の本人確認書類の原本、これをお持ちいただくようにということで、厳しくさせていただいております。これは○八年の四月の大臣の要請によるものでございます。
　以上、フィルタリングにつきまして、駆け足でございましたが、御説明申し上げました。原則を持ちながら、お客様が選べる自由度を設けた機能を私どもは提供させていただいているということでございます。
　あと、八ページ目からはキッズケータイでございます。
　一番右が○九年二月、この二月に発売開始したものでございますが、手元にございます、こういう鮮やかな色の、お子さん向けのものでございます。デフォルトは、お買い求めいただきますと、通話ができます、ＧＰＳで位置がわかります、それと防犯ブザーがついています。これだけでございます。あとは、親御さんがみずからの秘密のパスワードで機能を開いていくという形になってございます。
　九ページ目、今申しましたように、最初に書いてございますように、通話、ＧＰＳ、防犯ブザーでございます。
　ちょっとうるそうございますが、こういう音でございます。何かございましたら、このひもを引きますと今のような音が出まして、犯罪等の危険がある場合は、お子様がこれを引いて周りに注意していただく。
　もしくは、誘拐等々で最悪の事態の場合は、大体、犯人は電池を切ろうとします。電源を切っても電池は切れないようになっています。では電池を外せばいいじゃないかということで、電池を外す場合も、ちゃんとカバーしておりまして、特殊工具がないと外れないというような工夫も少しさせていただいています。できるだけお子さんが安全に使っていただき、かつ何かの役に立つものというふうに思っています。
　それで、こういうものもついておりまして、ある程度の距離離れると、これを腕につけていまして、これをだれか持っていったとか捨てられたということがあった場合は、二十メーターぐらい離れますと、離れたよという音が出るようになっています。これもいろいろな使い方ができるのかなと思っております。
　あと、時間帯で機能を制限したりというようなこともできるようになってございます。
　十ページ目でございます。
　今までもいろいろなものを開発してまいりましたが、累計で大体六十九万ぐらいお使いいただいているということで、一定の評価と御好評をいただいているのではないか、このように考えております。
　十一ページ目でございます。
　私ども、こういうフィルタリングというシステム、キッズケータイというハード、プラス、やはり世の中にいろいろなことを知っていただく、光の部分もあれば影の部分もあり、そのものをどのように回避したらいいんだろうかということも皆さんと共有したいということで、ケータイ安全教室というのを開催させていただいております。
　二〇〇四年度から始めておりますけれども、二〇〇八年度は四千六百回を超えております。累計で一万近く。それと受講が、延べ数で百五十万弱の方々に今まで受講いただきました。今年度は単年度で六千回ぐらい開催したいと思っておりますので、また御協力いただけたらと思っております。
　十二ページ目でございます。
　これは、大人向け、小学校向け、中高生向けのそういう安全教室の風景でございます。
　十三ページ目、そのときに用いますようなＤＶＤと、その中の画面の一部でございます。
　小学校向け、中高向け、保護者向け、こういうような形になってございます。
　十四ページ目でございます。
　家庭でのケータイルール、御飯を食べるときは携帯は使わないようにしよう、メールはこういうときしか使わないとかいうようなルールを御家族で御検討いただき決めていただく、そのための補助ツールとなるようなホームページも私ども用意させていただいております。
　十五ページ目でございます。
　とはいいましても、よくわからないよと。まだまだサービスは少し複雑なところがあったりするのも事実でございますので、そういう専門の相談センターもつくってございます。
　下の方に棒グラフがございまして、跛行性がございますけれども、大体、月五千件ぐらい。このセンターは納得していただくまでお話をさせていただきますので、極端な話、一時間コンサルするだとか、それを超える場合もあろうかと聞いております。できるだけわかりやすく御説明するように努めているところでございます。
　十六ページ目でございます。
　二月二十七日に安心ネットづくり促進協議会、これが発足されております。私ども、発起人として参加しながら、船出したところでございます。
　十七ページ。
　会長は大阪大学総長、それと、もちろんＰＴＡ関係の方も御参画いただきながら、右にございますような委員会二つで運営しているというところでございます。
　あと、十八ページ目。
　ちょっと私どもの宣伝になってしまいますが、左側は、テレビのコマーシャル等々、爆笑問題がやっておりますフィルタリング関係のＣＭの一こま。それと、新聞に私ども掲載させていただきました、社長山田の対談という形の、「ケータイの光と影」というような文章でございます。
　十九ページ。
　これまた爆笑問題のＣＭのこまでございます。
　最後には、参考資料で、私ども、リーフレットで配っていますが、ほかにもいろいろなものを使わせていただいておりますが、総合案内カタログだとか、「あんしんあんぜんＢＯＯＫ」だとか、「あんしんしてケータイをご利用いただくために」だとか、こういうものをつくっておりますが、その一部とお考えくださいませ。アクセス系のサービスの説明書でございます。
　ちょっと舌足らずで駆け足でございましたが、以上で私の説明を終わらせていただきます。
　どうもありがとうございました。