maxzt/OpenJA huggingface dataset:
令和二年六月十七日（水曜日）
 午後一時八分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月四日
 辞任 補欠選任
 打越さく良君 蓮 舫君
 小林　正夫君 横沢　高徳君
 塩田　博昭君 佐々木さやか君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 滝沢 求君 衛藤　晟一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 上野　通子君
 佐藤 啓君
 世耕　弘成君
 三原じゅん子君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別支援学校の設置基準策定に関する請願（第
　一九号外二五件）
○教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに
　行き届いた教育を求める私学助成に関する請願
　（第二三号外六八件）
○子供たちの命を守り、健やかな発達を保障する
　ために全ての私立学校に正規の養護教諭を配置
　することに関する請願（第二四号外五件）
○教育の無償化を目指して全ての子供たちに行き
　届いた教育を求めることに関する請願（第二七
　号外三件）
○専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請
　願（第二九号外一五件）
○国の責任による三十五人以下学級前進、教職員
　定数増、教育無償化、教育条件改善、全ての子
　供たちに行き届いた教育を求めることに関する
　請願（第八一号外三三件）
○教職員を増やし、三十人以下学級の早期実現、
　義務教育の完全無償化を求めることに関する請
　願（第一〇〇号外二五件）
○学校現業職の民間委託を推進するトップランナ
　ー方式の撤回と学校現業職員の法的位置付けを
　求めることに関する請願（第二六八号外三件）
○教育予算を世界水準に引き上げ、給付奨学金を
　拡大することに関する請願（第七〇一号外一件
　）
○私立幼稚園・認定こども園を始めとした幼児教
　育の充実と発展に関する請願（第七三五号外二
　件）
○私立大学生の学費負担の大幅軽減と私大助成の
　増額に関する請願（第九八三号）
○てんかんのある人とその家族の生活を支える教
　育に関する請願（第一三三五号外六〇件）
○豊かな私学教育の実現を求める私学助成に関す
　る請願（第一八六三号外三件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　昨日までに、小林正夫さん、打越さく良さん、塩田博昭さん及び滝沢求さんが委員を辞任され、その補欠として横沢高徳さん、蓮舫さん、佐々木さやかさん及び衛藤晟一さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　これより請願の審査を行います。
　第一九号特別支援学校の設置基準策定に関する請願外二百五十五件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十分散会
令和二年六月四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二日
 辞任 補欠選任
 山田　太郎君 世耕　弘成君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 蓮 舫君 打越さく良君
 佐々木さやか君 塩田　博昭君
　六月四日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 滝沢 求君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 上野　通子君
 佐藤 啓君
 世耕　弘成君
 滝沢 求君
 三原じゅん子君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 打越さく良君
 小林　正夫君
 塩田　博昭君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 上野　通子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣府知的財産
 戦略推進事務局
 長 三又　裕生君
 文部科学省大臣
 官房文教施設企
 画・防災部長 山崎　雅男君
 文部科学省初等
 中等教育局長 丸山　洋司君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 文化庁次長 今里 讓君
 経済産業省大臣
 官房審議官 小笠原陽一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の
　特例に関する法律の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山田太郎さん、蓮舫さん及び佐々木さやかさんが委員を辞任され、その補欠として世耕弘成さん、打越さく良さん及び塩田博昭さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の特例に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府知的財産戦略推進事務局長三又裕生さん外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤孝恵君　次長も触れていただきました集中管理、本当に大事だというふうに思います。
　しかしながら、資料二を御覧ください。これ、集中管理できていたとしても、使いにくければ意味がないんですよね。
　よくニュース番組等で過去のＣＭを紹介していたりしますし、国会でよく働き方改革が審議されていたときは、あの二十四時間働けますかみたいな、そんなＣＭが流されました。ＣＭは時代の映し鏡だというふうに言われていますので、資料としても大変価値があります。
　でも、この使うときの煩雑さですね。これ、ぱっと見ていただくと、ちょっと分かりにくいんですが、お金はいいとしてです、このＡＣＣ・ＣＭ情報センターは、
　これからオンライン授業用のコンテンツというのも動画素材というのは欠かせないものになります。例えば、あのティラノサウルスという六千六百万年前に絶滅した肉食恐竜でねというふうに子供に私が話したり文字で見せるよりも、ティラノサウルスがぐわあっといって、口を開けて、鋭い目で、八十八本のとがった歯が見えた方が、そんなにとがっているのはそれは肉食だろうねというふうに思う。やっぱり動画には訴えかける力がありますので、この素材というのは欠かせないものになります。
　今、小学校等のオンライン授業のコンテンツは教育委員会や先生方が試行錯誤しながら制作をしております。多くは黒板を背に、学校の授業とさほど変わらないような内容ですが、既にそれが子供たちの興味、関心を引かないことや、オンラインとオフラインでは、使う素材も、適した教え方、適した教え手も違うということに大人たちは気付いております。
　大臣に伺いたいんですが、小学校等のオンライン授業のコンテンツを教育委員会の方たちの努力に任せるというのには限界があると思います。現に、横浜市のようなテレビ神奈川まで巻き込んでオンライン推奨している自治体と、オンラインは一切やりませんというふうに断言している自治体、これ格差が生じているんです。コンテンツは、例えばテレビ局、予備校、ユーチューバーとか、それにたけた人たちの力を借りるという必要は大いにあると思いますし、ＮＨＫ・フォー・スクールなんというのもその一つだというふうに思います。
　子供たちは既にそのクオリティーに、いつも見ているので慣れているので、退屈なオンライン授業というのは幾ら努力して作ってもなかなか座っていられない。その際、やっぱり問題になってくるのがこの権利処理関係なんです。今、著作権法第三十五条第一条において、教育を担当する者及び授業を受ける者が授業動画を作成、配信する場合のみ自由に使えることになっています。この法整備、予算化、素材の集中管理が進まなければ、いいコンテンツが生まれてきません。
　素材は使いやすく、制作は民間の力で組織的に、クオリティーチェックはしっかりということで、大臣、このオンライン授業のコンテンツというのも教科書検定のような仕組みというのを、そういったものをお考えになっているんでしょうか。
○吉良よし子君　誤認した場合などは対象にはならないということでした。
　今回、こうした様々な条項が設けられることによって、悪意を持っていないネットユーザーがむやみやたらに刑事罰の対象になるようなことは避ける配慮された規定にはなっていると思うんですけれども、やはりダウンロードというのは一般的に行われる行為ですから、この点についてはよく周知していただきたいですし、やはり海賊版対策どんどん進めるべきだと思いますけど、ネットユーザーに一方的に責任を負わせるんじゃなくて、この間言っているように、アップロードの取締りとか
○国務大臣（萩生田光一君）　先生の御指摘のとおりだと思います。
　今、昨年十月に作成された総合的な対策メニュー及び工程表に基づいて、関係府省庁が連携して様々な取組を行っています。
　文科省においては、本法案のほかにも、著作権教育や啓発普及、着実に進めるとともに、情報検索サービスにおいて海賊版サイトが表示されないようにする検索サイトの対策について著作権者等と検索事業者の協議を支援するなどの取組も実施しているところでございます。
　また、先ほど他の委員の先生からも、適格マークを増やしていく、普及させていくというのも一つ考えております。また、海賊版サイトの収入源を絶つための
　このほかにも、関係府省庁が連携して、国際連携、国際執行の強化や民間組織との協働など重要な取組が行われており、法案の附則においては違法アップロード対策をより一層充実していくことについて規定しています。
　今後とも、政府として実効的な対策をしっかりやってまいりたいと思います。
○吉良よし子君　是非やはり包括的な対策を進めていただきたいですし、今回の法案というのは、一旦示された当初案に対して様々な意見が出されたことを踏まえて改めて検討し直して、権利保護と利用促進のバランスについてより慎重に検討されて出されたものと承知しているわけです。やはり、この著作権法というのは様々な利害関係者が絡む法案ですから、法律になりますから、今後とも、こうした権利者、利用者、研究者らが参加して、様々な懸念事項を時間を掛けて協議をして、懸念事項を解消できるように努めていただきたいということを申し上げまして、質疑を終わります。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、衛藤晟一さんが委員を辞任され、その補欠として滝沢求さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の特例に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○石川大我君　私は、ただいま可決されました著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の特例に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会、日本共産党及びれいわ新選組の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の特例に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、海賊版サイトの形態は多種多様であり、本法の措置では対応ができないストリーミング形式を採用している海賊版サイト等も存在することを踏まえ、本法による規制にとどまらず、今後ともあらゆる手段を通じて海賊版対策の徹底に向けた取組を政府一丸となって行うこと。
　二、侵害コンテンツの違法アップロードについては、アップロードを行う者が海外サーバーを利用する事例や我が国の捜査協力等の要請に対して非協力的な国が存在することも踏まえ、迅速かつ円滑な捜査・摘発に向けて、政府は、海外の捜査機関や通信業者等との更なる連携強化を促進し、実効性のある違法アップロード対策の実現に努めること。
　三、政府は、海賊版対策を講じるための専門的知見、人的資源、資金等が不十分な中小企業等を支援するため、海賊版対策の構築に係る専門的知見の提供や経費の補助等の様々な支援策を講じるよう努めること。
　四、本法による侵害コンテンツのダウンロード違法化に係る措置が、国民の正当な情報収集等の萎縮をもたらさないよう多くの要件が設けられ複雑な制度設計となっていることを踏まえ、本法附則による国民への普及啓発及び未成年者への教育を行うに当たっては、分かりやすいガイドライン等を作成するとともに、インターネット上や学校現場等の様々な場面での普及啓発・教育に万全を期すこと。
　五、政府は、関係者による議論の状況等を踏まえつつ、演奏権等の要件としての公衆に直接見せる又は聞かせる目的の範囲について、必要に応じて社会通念や妥当性の観点から検討するとともに、その結果に基づいて必要な見直しを行うよう努めること。
　六、デジタル化・ネットワーク化の進展に伴い、従来は受信者であった国民が同時に発信者にもなる時代が到来し、著作物の利用・流通形態の多様化が今後さらに進行することが想定されることに鑑み、政府は、権利の保護と著作物の円滑な利用の促進とのバランスに十分留意しつつ、時代に即した著作権法制となるよう、その在り方について不断の検証を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいま石川さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十分散会
令和二年六月二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 宮崎　雅夫君 世耕　弘成君
　六月一日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 山田　太郎君
 横沢　高徳君 小林　正夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 上野　通子君
 佐藤 啓君
 三原じゅん子君
 山田　太郎君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 小林　正夫君
 蓮 舫君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 上野　通子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 宮内庁長官官房
 審議官 小山　永樹君
 文部科学省大臣
 官房サイバーセ
 キュリティ・政
 策立案総括審議
 官 田口 康君
 文部科学省総合
 教育政策局長 浅田　和伸君
 文部科学省初等
 中等教育局長 丸山　洋司君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 文化庁次長 今里 讓君
 参考人
 一般社団法人コ
 ンテンツ海外流
 通促進機構代表
 理事 後藤　健郎君
 公益社団法人日
 本漫画家協会常
 務理事 赤松 健君
 早稲田大学法学
 学術院教授 上野　達弘君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の
　特例に関する法律の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　昨日までに、宮崎雅夫さん及び横沢高徳さんが委員を辞任され、その補欠として小林正夫さん及び山田太郎さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の特例に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、宮内庁長官官房審議官小山永樹さん外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○こやり隆史君　ありがとうございます。
　今回の二次補正では、持続化給付金についてもフリーランスの方の対象が広がるというふうに承知をしています。ほかにも様々他省庁の支援もございますので、まさに文化芸術活動関係者全体に、文科省の支援だけではなくて、他省庁様々な支援含めて幅広くお一人お一人に届くように、しっかりと支援体制を構築していただければなというふうに思います。
　特に、こういう直接に支援するスキームは、なかなか文科省さん、そんなに多くないと思いますので、数はたくさんいらっしゃいますので、それを幅広く行き渡るように是非よろしくお願い申し上げたいというふうに思います。
　次に、改正案についてお伺いをいたします。
　悪質な海賊版、これが増加傾向にある、そして、それを取り締まらなければならない、これについては皆さん異論はないというふうに思っています。
　他方で、この検討経緯を見ても、その制度実施に当たって著作権者の権利を保護すること、そして、国民の自由な情報収集活動、これの萎縮を払拭する、これの二つをいかに両立させていくかということで様々な議論があったというふうに承知をしています。
　この著作権法、本当にこの制度を実施するというのは極めて難しい法体系になっているかなというふうに思うんですけれども、そもそも様々な制度があり得たかというふうに思います。兵糧攻めではないですけれども、まさに
○吉良よし子君　非親告罪というのは、つまり権利者からの告訴がなくても問題だと指摘できるということなんですけど、親告罪となると、権利者からの直接の告訴がなければ基本的には刑事罰の対象になり得ないということであり、これは大事な、利用者にとっても大事なところなんですが、先ほどお示しいただいたとおり、権利者の側から見ても親告罪の方がいいという声もあると。例えば、我々権利者が自由にコントロールできてほしい、黙認したいときには黙認できると、そんな形で我々は大丈夫なので、権利者を守るために非親告罪にしてあげようみたいには考えないでほしいなどの意見も出された下で、この非親告罪から親告罪に変更されたと伺っております。やはり、この変更というのは権利者、利用者双方にとって大事な変更だったということは考えられるわけです。
　ただ、やはり、このリーチサイトの規制だけではないですけど、この規制について、主にリンクを貼る行為を行った者、つまりネットユーザーに責任を負わせるという形になっているのが本改正案だと思うわけです。つまりはネットユーザーによく調べもしないでリンクを貼らないでねということを言っているんだと思うんですけれども、やはりそうやってユーザーにだけ注意喚起を行うことだけでは海賊版対策の根本解決とは言えないんじゃないかという問題意識もあるわけです。
　ネットユーザーに利用を制限というか、抑制を促すことの前に、そもそもそのユーザーの前に、リーチサイトとか海賊版サイトみたいなものが出現しないようにしていく、間違った投稿を事前に防げるようにそういうリーチサイトへの
○国務大臣（萩生田光一君）　海賊版対策に当たっては、御指摘のように侵害コンテンツを提供する側に着目した対策も含め、総合的な対策を講じていくことが重要であると考えております。
　この点、政府においては、昨年十月に作成された総合的な対策メニュー及び工程表に基づき、侵害コンテンツ提供する側と利用する側の両方にアプローチする観点から、関係府省庁が連携して様々な取組を進めているところです。
　例えば文科省では、本法案のほかにも、著作権教育、普及啓発を着実に進めるとともに、情報検索サービスにおいて海賊版サイトが表示されないようにする検索サイト対策について、著作権者等の、検索事業者との協議を支援するなどの取組も実施をしております。また、海賊版サイトの収入源を絶つための
　このほか、関係府省庁が連携して、国際連携、国際執行の強化や民間組織との協働など重要な取組が行われており、今後とも政府全体として効果的な対応を推進してまいりたいと思います。
○舩後靖彦君　代読いたします。
　ありがとうございます。改めて深謝申し上げます。当該先生方も一条の光が差した思いがすることでしょう。
　それでは、次の質問に移らさせていただきます。
　それでは、著作権法改正案について質問いたします。
　本法案は、違法ダウンロードの規制が厳し過ぎるとして、研究者や関係団体等の著作権者自身からも懸念、反対が寄せられて、提出が見送られた経緯があります。その後、パブリックコメントやアンケート、検討会などを経て、法改正の方向性が定められました。その結果、深刻な海賊版被害への実効的な対策を取ることと国民の正当な情報収集等に萎縮を生じさせないこととの二つの要請のバランスを取る形になり、一般のネット利用者の感覚からすると非常に分かりにくい内容になっているかと存じます。そのため、違法かどうかの判断が難しく、法改正をしても、実効力がないか、逆に必要以上に利用を萎縮させてしまうことになることを懸念しております。そのような観点から、本改正案に賛成ではありますが、以下、質問をさせていただきます。
　まず、海賊版サイト対策についてお尋ねします。
　海賊版サイトによる被害は非常に深刻で、作者や業界団体に経済的な打撃を与え、新人クリエーターの活動の場を奪うことにもなります。さらに、侵害コンテンツの不正利用の横行を野放しにすることは、文化的、知的モラルハザードを招き、許すことはできないと存じています。このような海賊版サイトは、ドメイン登録、サーバー、サイト運営者が海外に存在し、取締りは非常に困難であると想像します。しかし、本丸をそのままにしておいていいはずはありません。
　そこで、大臣にお伺いいたします。
　著者、コンテンツ制作会社などの業界団体による自主的な対抗策以外に、政府として、これまでどのような対策若しくは業界への支援策を行ってこられましたでしょうか。また、衆議院の参考人質疑でも紹介されましたイギリス・ロンドン市警の例にありますように、海賊版サイトに対抗するためには収入源である
○国務大臣（萩生田光一君）　インターネット上の海賊版による被害を防止するため、総合的な対策を講じることが必要であり、政府においては、昨年十月に作成された総合的な対策メニュー及び工程表に基づき、関係府省庁が連携して取り組んでいるところです。
　例えば、文科省においては、海賊版の防止に係る著作権教育、意識啓発を行っているほか、情報検索サービスにおいて海賊版サイトが表示されないようにする検索サイト対策について、著作権者等の、検索事業者との協議に対する支援や、海外における権利執行の方法などに関するハンドブックの作成、提供などの取組を実施しているところです。
　御指摘の海賊版サイトの収入源を断つための
　また、先生から途中で御指摘ございましたけれども、これ海外で、今国連のＷＩＰＯという組織の中に加盟している国は一定の著作権保護のルールを持っていますけれども、そこに所属をしない国々と日本国として様々なお付き合いがありますから、今までも対応してきたんですけど、これからも二国間の外交の場でしっかりその協定を結んでおいて、今後その問題が発生したときに、例えば海外にサーバーを置くことによってこういう問題から逃げようという国がないように、一国一国、日本との信頼関係をきちんと、国際条約を含めてしっかり縛りを掛けていくという努力も、今後も更にしていきたいと思っています。
○委員長（吉川ゆうみ君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時三十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○参考人（後藤健郎君）　これにつきましても六ページでございますけれども、いわゆるスマホが普及しまして、さらにはこのＳＮＳが普及しているという状況でございます。今後更に若い層においてはこれが普及してくるんだろうというふうに思っております。コンテンツをアップロードすることができますフェイスブックですとか、先ほど来言っていますリンクの紹介ということでツイッターとかＬＩＮＥが活用されているということがございます。
　それと、我々は
　以上でございます。
○参考人（上野達弘君）　従来から、政策形成におきましては、審議会等におきまして有識者とか権利者とか様々な声が協議されているところかと思いますけれども、最近はそれを超えまして、例えば
○参考人（上野達弘君）　御指摘のように、今回のダウンロードとかリーチサイトというのは、あくまで到達させるリーチサイトは規制するとかダウンロードを規制するということで、大本のアップロードの海賊版サイトを止めるということが一番大事であります。
　ただ、立法上はもうこのアップロードをするというのは違法だということははっきりしておりますので、これ以上刑事罰を更に強めるとかということもなかなかできないと思いますので、その立法を超えた様々な対策というのが重要になるかと思います。
　昨年の十月にも総合的な対策メニュー、その前の年にも、私も知財本部の委員をしておりましたけれども、様々な、
　以上です。
○委員長（吉川ゆうみ君）　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼申し上げます。
　参考人の皆様には、長時間にわたりまして貴重な御意見をお述べいただきましたこと、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十七分散会
令和二年五月二十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 森屋 宏君 世耕　弘成君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 宮崎　雅夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 上野　通子君
 佐藤 啓君
 三原じゅん子君
 宮崎　雅夫君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 上野　通子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の
　特例に関する法律の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　昨日までに、森屋宏さんが委員を辞任され、その補欠として宮崎雅夫さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の特例に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、来る六月二日午後一時三十分に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川ゆうみ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
令和二年五月二十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月七日
 辞任 補欠選任
 高木かおり君 梅村みずほ君
 井上　哲士君 吉良よし子君
　四月八日
 辞任 補欠選任
 松川　るい君 世耕　弘成君
 三宅　伸吾君 佐藤 啓君
 元榮太一郎君 衛藤　晟一君
 塩村あやか君 蓮 舫君
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 石川　大我君 福山　哲郎君
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 石川　大我君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 森屋 宏君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 上野　通子君
 佐藤 啓君
 三原じゅん子君
 森屋 宏君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 高瀬　弘美君
 梅村みずほ君
 松沢　成文君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 文部科学省総合
 教育政策局長 浅田　和伸君
 文部科学省初等
 中等教育局長 丸山　洋司君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 白間竜一郎君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 菱山 豊君
 文部科学省国際
 統括官 大山　真未君
 スポーツ庁次長 瀧本 寛君
 文化庁次長 今里 讓君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 本多　則惠君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（新型コロナウイルスを想定した「新しい生活
　様式」の学校等における実践に関する件）
　（子どもの権利条約に照らした全国一斉学校休
　業措置等の在り方に関する件）
　（学びの保障の観点からの九月入学の有効性及
　び検討の在り方に関する件）
　（放課後児童クラブ等におけるＩＣＴ環境の整
　備に関する件）
　（学校における性教育の在り方に関する件）
　（学生支援緊急給付金の支給対象者の要件に関
　する件）
　（遠隔授業における障害のある学生に対する合
　理的配慮に関する件）
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　昨日までに、高木かおりさん、井上哲士さん、塩村あやかさん、元榮太一郎さん、三宅伸吾さん及び松川るいさんが委員を辞任され、その補欠として梅村みずほさん、吉良よし子さん、蓮舫さん、衛藤晟一さん、佐藤啓さん及び森屋宏さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学省総合教育政策局長浅田和伸さん外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（菱山豊君）　まず、研究環境でございます。
　新型コロナウイルス感染症専門家会議の御提言で、新しい生活様式では、基本的な感染対策といたしまして、身体的距離の確保、マスクの着用、手洗い等、そういったことが示されておりまして、これは当然研究機関においても取り入れられていくべきものと考えております。それに加えまして、実験施設、設備の利用に当たりまして、短時間の効率的に利用するための運転計画の構築、また利用時間の共有や記録、そして設備の遠隔利用の積極的推進等が考えられております。
　文部科学省におきましては、先週十四日、こういったことを含めまして、感染拡大の予防に努めつつ研究活動を実施するに当たっての留意点、工夫例等をまとめました感染拡大の予防と研究活動の両立に向けたガイドラインを作成いたしまして、大学や研究機関等に周知したところでございます。
　今回の事態は、研究におきますまさにサイバー空間とフィジカル空間を融合させるソサエティー五・〇の実現の加速にもつながるということが考えられまして、今後とも、感染拡大の予防に最大限留意しつつ、現場の状況もお伺いしながら、我が国の研究活動が着実に進んでいくように取り組んでまいる所存でございます。
　それから、もう一つの御質問である社会への発信についてでございます。
　新型コロナウイルス感染症に係る社会貢献といたしましては、大学や研究機関におきまして、研究者、研究機関向けの情報発信のほか、感染症に関する情報の発信や子供向けのコンテンツの提供を行っているところでございます。
　まず、情報発信といたしましては、私どもの科学技術・学術政策研究所における新型コロナウイルスに関する国民意識の調査、また、それからもう一つ、研究動向の調査結果、調査のこれらの結果の公表をしておりますし、また、科学技術振興機構におきましては、視聴者の疑問に専門家が答える番組の配信をオンラインでしております。
　また、理化学研究所におきましては、ウイルス研究、検出方法や治療薬開発のためのデータの公開、またスパコン「富岳」等の大型研究施設の利用活用に関する情報の発信をしております。
　また、政策研究大学院大学におきましては、感染症の専門家のインタビューや過去の研究動向の公開などを行っております。
　また、ＪＳＴ、科学技術振興機構におきましても、新型コロナウイルス感染症に関する論文分析など、世界の研究動向を調査しているところでありまして、今後こうした科学的知見を分かりやすく公表していきたいというふうに考えております。
　また、子供向けのコンテンツというものも公開しておりまして、例えば科学技術振興機構におきましては、休校中の子供たちを対象にした特設サイトを設置しておりまして、科学に身近に触れる動画や記事を発信しております。
　また、物質・材料研究機構……あっ、済みません。
　あと、ＪＡＸＡなどでも科学に親しむ動画や教材を公表しているところでございまして、こうしたことを今後とも積極的に行っていきたいと思っております。
○高瀬弘美君　よろしくお願いいたします。
　引き続き補正予算の話になりますけれども、私立学校、私立の高校に通う生徒さん及びその保護者からも、大学生も大変なんだけれども、高校生もコロナの影響で家計が急変して学費が払えないと、そういう声が上がってきております。
　今年度より私立の高校の授業料に対する就学支援制度が施行されておりまして、対象となる生徒さんへの助成というのは始まっており、手続が順調に進んでいるものと認識をしております。
 〔委員長退席、理事赤池誠章君着席〕
　ところが、このコロナの影響で、本年に入って収入が大幅に減少してしまった私立の高校に通うお子さんのいる御家庭の場合は、この私立高校の無償化というのは昨年の年収を基に判断がされておりますので、この新しい制度の対象とはなっておりません。国としても支援策を早く打ち出す必要があると考えますけれども、こうした家計が急変した高校生、私立の高校の高校生への授業料の軽減のための措置、大至急とっていただけませんでしょうか。
○高瀬弘美君　ありがとうございます。
　今、大臣から、都道府県が私立の高校等にそういう授業料の軽減措置をした場合に国が二分の一補助するというお話がございました。
　この二分の一なんですけれども、補助率の話ばかりして申し訳ないんですけれども、これ、災害時であればこの補助率、私立の高校で家計急変のお子さんに対するこの支援をした都道府県に対する補助率というのは三分の二出すことになっております。
　私は、今回のコロナというのは災害と同じだと思っておりますし、もっと言いますと、この私立の高校に通う御家庭の家計急変の件数というのが、今、私も数字は持っていませんけれども、かなりの数あるんじゃないかという肌感覚で思っておりまして、そういうことを考えますと、今、私どもの党内の議論としましては、この補助率、四分の三ぐらいにしてほしいという議論を今しております。是非とも、今までどおりの二分の一ではなくて、最低でも、今、この災害時の三分の二、できれば四分の三お願いしたいと思っておりますので、この点も含めて御検討をいただきたいと思います。
　最後の質問に参ります。
　新型コロナウイルス感染症の影響がいろんなところに波及をしております。オリンピック・パラリンピックの延期に伴いまして、現場で今どういう影響が出ているのかというのが気になりましたので、パラリンピックのある種目の事務局の方と先日お話をいたしました。
　まず、あらゆる国際大会、七月末まではもう全て中止が決定していると。八月に開催予定のものも、もう今の時点で延期が決まっていると。あらゆる試合やイベントが年の後半にずれ込むことになりそうです。秋以降、延期になっているものが開催できればいいんですけれども、会場にも限りがありますし、秋以降の試合の数というのは、どんなにいろいろやっても激減することはこれもう間違いありません。
　こういう中で気になるのは、国からの助成金です。スポーツ庁の管轄であります日本スポーツ振興センターから助成金が出ているオリンピック・パラリンピック競技団体、様々あると思いますけれども、今回のコロナの影響で予算が執行できなかった場合、どのような取扱いになるのか。また、予算執行できなくても、こうした競技団体というのは、事務局の運営費ですとか、今回コロナ対策で急遽在宅ワークをしなければならなくなったような団体もたくさんあります。想定外の出費もかなり出ているというふうに伺っております。こういう点も考慮しまして、今年度の予算の執行が仮に予定どおりできなかったとしても来年度の予算に影響しないんだということを早く競技団体に周知していただいて、安心してコロナ終息後のオリパラに向けての準備を進めていただきたいと考えますが、いかがでしょうか。
○高瀬弘美君　ありがとうございます。
　是非とも競技団体の皆様に迅速に周知をしていただいて、安心していただくということが大事だと思いますし、ある意味、今回のコロナで、申し上げましたとおり、いろんな予想していなかった経費というのが発生していますので、それもある程度ちゃんと見れるんだということも御検討いただきたいなというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。
　質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
 〔理事赤池誠章君退席、委員長着席〕
○梅村みずほ君　ありがとうございます。
　正しい知識、そうです、正しい性の知識を子供たちに授けていただきたいんです。そして、今おっしゃいました、学校だけでは駄目です、学校と親と地域と一体となって子供たちにそういう正しい知識を授けて見守ってあげなくてはいけないと思っています。
　そして、じゃ、学校現場ではどういうふうに知識を授けているかなんですけれども、保健体育や体育の授業であることが多いと思うんです。けれども私は、これ道徳でこそ扱うべき問題ではないかと思います。というのは、体のメカニズムだけの問題ではないからです。命と自分の存在意義なども含めて、モラルに大変関係してくる問題だからです。
　例えば、委員の皆様の中で、自分はどういうふうに性の知識を付けてきたかと振り返っていただくと、どうでしょう、学校で教えていただきましたでしょうか。そうですね、現場たたき上げです。日本の性の知識、現場なんです。
　性教育でいいますと、寝た子を起こすなという理論があるんです。下手に事前に知識を入れたら早熟になって性犯罪が増えるんじゃないかとか、初体験の年齢が下がるんじゃないか。でも、今、子供たちはインターネットにすぐに触れられるわけなんですね。寝ているのに耳元でわあっと大声叫ばれるような状況なんです。起きざるを得ないんです。なのに、先ほど、高校で特に重点的にお伝えいただいていますが、低年齢化しているんですね、やはり、犯罪の対象も、加害者も被害者もです。それが明治時代から変わらない十三歳の性的同意年齢でいいんですかという話なんですね。
　是非、私は道徳にこの性教育を入れていただきたいんです。親だって自信ないです。家庭で教えてよと言われても、いや、私の知識合っているかどうか分からない。性教育ばっちりできますという保護者、どれぐらいいると思いますでしょう。是非もう統計を取っていただきたいと思いますけれども、難しいと思います。
　文科省では、学習指導要領が変わりまして、道徳に力を入れています。上っ面だけの道徳ではなくて、腹落ちする道徳を目指して一生懸命取り組まれているのを、私もお話聞いております。
　だからこそ、道徳で性教育入れてほしいです。腹落ちする性教育で相手と自分を大切にする心を養ってください。出産の喜び、親としての成長、生まれてきます。自信を持って羽ばたく心、何度でもチャレンジする精神というのが生まれてきます。相手を思いやった愛情の示し方というのが性行為に表れるということをちゃんと示していただきたいんですね。安易に体を許してはいけない、危機管理がとても大切です。
　自分で学びましたと言ってくださった委員の方もいらっしゃいますけれども、そうすると、やはり、知識は今インターネット上に広がっているファンタジーに影響されやすいんです。最近のニュースを見ても、間違った性知識から間違った性犯罪を起こしてしまうニュース、たくさん目に、耳にしています。なので、是非ちゃんと、この性行為というものが愛情表現なのだ、待ち望まれて生まれてくる、それが子供の本来の誕生の姿なんだということを伝えていただきたいんですね。
　なので、この性教育うまくいったら、望まぬ妊娠減ります。未受診妊婦も減ります。ＤＶ、虐待、加害者、被害者、減ります。ＬＧＢＴへの偏見も少なくなると思います。ワンイシューではあります、性教育。でも、マルチパフォーマンスと言えるんじゃないかと。社会全体、日本の質自体を変えていくような、そんなものだと思っています。なので、アンタッチャブルだと、学校でそんなことを言うのははしたないとか恥ずかしいとか、そういった偏見を持たない社会にしてほしいです。
　ちなみに、性教育元年と言われたのは一九九二年です、日本では。そこから三十年間、ほとんど日本の性教育変わっていないんじゃないでしょうか。三十年間で情報、物すごい量に増えています。子供たちを間違った情報から守るためにも、是非性教育をお願いしたいと思っています。
　私は、やはり家庭と教育、両方からのアプローチが大事だと思っていますので、こんなふうにどうかなと考えています。二分の一成人式って御存じでしょうか。子供が十歳になったときにおめでとうとお祝いをしてあげる行事になっていまして、このときに、子供にプロポーズするような気持ちで、子供の誕生の経過、そしてあなたがどれだけ愛されて生まれてきたかということを御家庭でお伝えいただいてはどうかと思います。
　けれども、そうすると、児童相談所に入っている子供もいます、両親がいない子供もいます。なので、そういったところにもケアをして、じゃ、誰からそれを伝えてあげるか。あなたは、お父さんとお母さんには今は会えないかもしれないけれども、愛情を伝え合うという尊い行為で生まれている、あなたは必ず愛されるし、愛される価値があるんだということを、親からじゃなくても伝えてあげる方法というのはあると思います。
　そして、二分の一成人式、まあ成人年齢が十八歳に引き下げられてしまいますので九歳になるかもしれないんですけれども、御家庭でやってくださいというふうにお願いをしてから授業でしっかり取り組んでいく。その授業がまた難しいです。先生方お一人お一人、担任の先生が性教育を教えてくださいと言われると、ＩＣＴよりもひょっとしたら難しいんじゃないかというふうに私は思っています。
　そこで、やっぱり共通のコンテンツが大事です。産婦人科の先生であるとか、助産師さんであるとか、いろんな専門家を呼んで共通のコンテンツ作りましょうよ。そして、ＩＣＴです。全国一律にハイクオリティーな教育を一斉に与えられるチャンスがあるわけですから、文科省さんがコンテンツを作ってほしいんです。
　先ほど水岡委員から、コロナなので、コンテンツ作ってＮＨＫでというようなお話ありました。全く実はうれしいことに同じことを考えていまして、ＮＨＫの方と連絡を取ってお伺いしてみましたところ、クオリティーがやはり問題になる部分もあるということなんですね。クオリティー、大変大事です。
　教育委員会さん、動画検索するとばっと出てきます。大阪もそうですけれども、京都ですとか、神奈川ですとか、先ほど委員もおっしゃいましたけれども、そのほかにも、群馬ですとか、千葉ですとか、埼玉ですとか、もういろんなところで、先生たちが慣れない中、今から、一年生の、算数の、大変スローリーなんですね、そういう動画もあるんです。そして、やっぱり間違ったことを言っちゃいけないから、ちょっと、責められたらいけないから、面白くない授業になっているところも残念ながらあるんです。でも、先生たち一生懸命、教育委員会一生懸命作っています。
　本当は、小学校六年間、中学三年間、高校三年間ありますので、十二年間分の全ての授業を一つの教育委員会で作るってもう本当無理なんですけれども、それをばらばらにして、じゃ、中学校二年生の英語は群馬県ねとか、高校三年生の英語は鹿児島県ねというふうに分けられたらよかったなと思うんですけれども、今もう始まってしまっているので止められません。
　文科省がコンテンツ作っていただきたいんです。どうでしょう。そうしたら、災害時にタブレットがもし何かで全滅してもテレビで流せる、ＩＣＴで必要なときに提供できる。いかがでしょうか。
○委員長（吉川ゆうみ君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後一時六分散会
令和二年四月七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月六日
 辞任 補欠選任
 佐藤 啓君 徳茂　雅之君
 梅村みずほ君 高木かおり君
 吉良よし子君 井上　哲士君
　四月七日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 元榮太一郎君
 徳茂　雅之君 三宅　伸吾君
 森屋 宏君 松川　るい君
 蓮 舫君 塩村あやか君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川ゆうみ君
 理　事
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 こやり隆史君
 水岡　俊一君
 委　員
 上野　通子君
 徳茂　雅之君
 松川　るい君
 三原じゅん子君
 三宅　伸吾君
 元榮太一郎君
 森屋 宏君
 伊藤　孝恵君
 石川　大我君
 塩村あやか君
 横沢　高徳君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 高瀬　弘美君
 高木かおり君
 松沢　成文君
 井上　哲士君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 萩生田光一君
 副大臣
 文部科学副大臣 上野　通子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 伊藤 信君
 内閣府沖縄振興
 局長 原 宏彰君
 法務省大臣官房
 審議官 竹内 努君
 外務省大臣官房
 サイバーセキュ
 リティ・情報化
 参事官 大隅 洋君
 文部科学省初等
 中等教育局長 丸山　洋司君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 スポーツ庁次長 瀧本 寛君
 文化庁次長 今里 讓君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 本多　則惠君
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 村山 誠君
 厚生労働省子ど
 も家庭局児童虐
 待防止等総合対
 策室長 依田 泰君
 観光庁審議官 加藤 進君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○文化観光拠点施設を中核とした地域における文
　化観光の推進に関する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、吉良よし子さん、梅村みずほさん及び佐藤啓さんが委員を辞任され、その補欠として井上哲士さん、高木かおりさん及び徳茂雅之さんが選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（萩生田光一君）　おはようございます。
　昨日の会見で安倍総理から、基本的対処方針等諮問委員会の意見を伺った上で、一か月程度の期間を目安として、七都府県を対象地域として緊急事態宣言を本日にも発出したいとの御発言がございました。
　文部科学省では、緊急事態宣言が出されましたら臨時休業の実施に関するガイドラインを改訂し、緊急事態宣言が出された場合の臨時休業の在り方等について、教育委員会等に対して示してまいります。
　加えて、教育現場の実態に基づいた対応が行われ、子供たちの学びが保障されるよう、緊急事態宣言の対象地域となる地方自治体と緊密に連携し、必要な助言を行ってまいります。
　あわせて、オンライン等も活用した家庭学習と教師による対面での学習サポートや学習状況の把握の組合せにより、子供たちの学びを支援するとともに、ＩＣＴを活用し、家庭等でも学び続けられる環境整備を急ピッチで進めてまいります。大学、専修学校等についても、同様の観点から必要な対応をしてまいります。
　文部科学省としては、緊急事態宣言の下でも子供たちの学びの保障に社会全体が責任を持って取り組んでいくことが重要であると考えており、そのための取組を関係省庁、地方自治体と連携して進めてまいります。
　以上です。
 ─────────────
○委員長（吉川ゆうみ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　文化観光拠点施設を中核とした地域における文化観光の推進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房審議官伊藤信さん外十一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石川大我君　今の状況、通常時と違うんだという認識を持ってやっていただきたいと思います。
　アーティストの皆さんへの支援についてお伺いをしたいと思います。
　おとといの日曜日ですけれども、事務所のスタッフが杉並区を拠点に活動している日本フィルハーモニー交響楽団の方にインタビューをさせていただきまして、この委員会でもその状況をお伝えすることを許可をいただきましたけれども、四月末までに日本フィルハーモニー交響楽団、二十二公演が中止になっております。一億二千万円減収をしているということで、会場費とか、これエキストラと呼んでおりますけれども、楽団以外の方たちでサポートに入る楽器を弾く方、この方たちのキャンセル料というのも支払っていると。あと、固定費は一か月で四千万円。百人の正規雇用の方たちがいらっしゃいまして、
○水岡俊一君　そういったものが本当に緊急に必要だと思うので、予算を付けていただくことがまず大前提でありますけれども、予算は付いたけど物はないということではどうにもならないので、そこは政府主導でしっかりと学校現場に行き届くように配慮を願いたいと、こういうふうに思っております。
　そういったときに、養護教諭と言われる方々、大変御苦労されるんですね。
　学校というのは規模がいろいろありまして、三十学級ないと養護教員は二人配置にならないんですよね。ということは、例えば一学年四学級で六学年ある、二十四学級だと養護教員一人なんです。この養護教員一人で約千人にも上る子供たちの中で朝体温を測れなかったから保健室に来なさいとか言って、これは大変な話になると思いませんか。
　ですから、こういったことも具体的なシミュレーションをしながら指示を出していただくというか、いろんなことの検討をいただきたいな、私は思うところです。学校現場というのは本当に子供たち、まあ基本的に子供たちは素直ですが、でも、年齢が余りにも若いだけに大人の思いどおりにはならないことがいっぱいあるわけですね。だから、そんな中で保健室の検温というのが本当に現実的なことなのかということも含めて、是非県の教育委員会等ともよく連絡を取っていただいて対応を考えていただきたいなと、こんなふうに思っております。
　養護教諭が大変だというお話を今したところですが、もう一つここで取り上げたいことがございます。
　大臣、御存じでしょうか。学校で歯科健診をいたしますね。それはどの学校でもやります。これはもう養護教諭の職務の中にちゃんとありますから、健康健診ですね、そういったことであるんですが、虫歯を予防するために全国の多くの学校で、全部とは言いません、多くの学校でフッ素洗口というものが実施されているのを大臣御存じでしょうか。委員の皆さん方も御存じでしょうか。
　フッ素洗口、フッ化物洗口とも言いますが、どういうことかというと、フッ化ナトリウム、フッ化ナトリウムという薬品の〇・二％水溶液十ミリリットルを口に含んで、ぶくぶくと一分間うがいをしてべっと吐き出すという、これがフッ素洗口ですね。
　皆さん、私は理科の教員なので……そうなんですよ、理科の教員なので、理科室に薬品庫みたいなものがちゃんとあって、そこに劇薬であるとかそういったものをちゃんと保管をすることを私たちはやってきたんですけど、その中でフッ素というのは、これ皆さん、毒物なんですよ、毒物。劇薬、劇物よりもまだ上ですね。ですから、これ非常に危ないもの。フッ化ナトリウムという化合物にはなっておりますけれども、これは大変なものなんですね。これを薄めて子供たちにぶくぶくうがいをさせる、この問題が本当にいいことなのかどうなのかという議論がずっと続いてきています。
　これが意味があるのかないのか、虫歯予防に、あるいは危険であるのかないのかという議論があるんですが、取りあえず、それよりも前に、今これを学校でやるということについて緊急的に考えなきゃいけないときだと思うんですよ。それはもう言わずと知れた、要するに感染ですよ、感染リスクがある。なぜならば、子供たちはぶくぶくとうがいをしている間にどんどんどんとぶつかったりして吐き出したり、あるいは自分がうがいをした後をどこかに吐き出したり、水に流すのを嫌がるところはティッシュか何かに染み込ませてそれをごみ箱に捨てるみたいなことをやっている間に、物すごい感染リスクにさらされると私は思うんですね。
　だから、そういう議論の前に、今この時点ではこのフッ素洗口というのはやめるべきだと思いますが、大臣、いかがでしょうか。
○委員長（吉川ゆうみ君）　ただいまから文教科学委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、蓮舫さん及び徳茂雅之さんが委員を辞任され、その補欠として塩村あやかさん及び三宅伸吾さんが選任されました。
 ─────────────
○高瀬弘美君　ありがとうございます。
　県民の皆さんの声もしっかり聞いていただけるということで、今後復元していくほかの場所についても是非同じようにしっかりと地元の声を反映をしていただきたいというふうに思います。
　少し時間残りましたけれども、大変大事な法案でもありますし、また、コロナウイルスの中でいろいろ難しさはありますけれども、こういうときだからこそしっかりとこの文化観光を前に進めていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　終わります。ありがとうございました。
 ─────────────