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○菅国務大臣　総務大臣の菅義偉であります。総務委員会の皆さんには副大臣に引き続きまして大変お世話になりますけれども、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　私は、安倍内閣が目指す「活力とチャンスと優しさに満ちあふれ、自律の精神を大事にする、世界に開かれた「美しい国、日本」」の実現に向けて、総務大臣として、各般の施策の推進に取り組みます。また、皆様には申すまでもございませんが、総務省は、国民生活に密着した幅広い行政分野を担っており、いずれもこれからの日本にとって極めて重要な分野であると考えております。私は、前大臣のもとで取り組んできた構造改革をさらに加速し、成果を得るべく、自立し魅力ある地方、頑張る地方をつくること、国家公務員の総人件費削減など行政改革を進めること、情報通信産業の国際競争力を強化すること、郵政民営化を着実に進めることなど、国民生活に活力と豊かさをもたらす改革を引き続き推進してまいります。
　以下、各分野に触れさせていただきます。
　少子高齢化、人口減少社会を迎える中、我が国の財政は非常に厳しい状況にあります。行政改革を強力に推進し、行政のスリム化、効率化を一層徹底してまいります。
　国の行政機関の定員については、五年間で五・七％以上の純減目標を確実に達成します。その中で、めり張りのある定員配置を実現してまいります。また、この純減を円滑に進めるため、国家公務員の配置転換等の取り組みを着実に実施してまいります。
　中期目標期間終了時の見直しの結論を得る独立行政法人について、事業、組織の必要性を厳しく検討し、業務の廃止縮小、経費の縮減等を図ります。
　国家公務員の給与については、去る八月の人事院勧告を踏まえ、給与構造改革を引き続き推進するための法案を今国会に提出いたします。
　また、国家公務員の人事行政についても、新たな人事評価システムの構築に向けた試行の実施、官民交流の推進、早期退職慣行の是正など、改革の着実な推進に引き続き努力をいたします。
　政策評価については、内閣の重要政策に関する評価の徹底、評価結果の予算要求等への反映を初めとして、制度見直しを踏まえた取り組みを推進するとともに、規制について事前評価を義務づけるために必要な措置を今年度中に講じます。
　行政評価・監視については、現在実施中のアスベスト対策など、国民の関心が高いテーマについて、引き続き積極的に実施します。
　さらに、行政相談については、国、地方の機関等が一体となって相談を受け付ける総合窓口を充実するなど、国民の利便の向上を図ります。
　また、行政不服審査制度については、その一層の充実、改善を図ることとし、見直しの作業を開始します。
　魅力ある強い地方をつくるため、国と地方の役割分担の見直しや、国の関与、国庫補助負担金の廃止縮小等に取り組み、国と地方がそれぞれ責任を持って行政運営できるよう、地方分権を一層推進してまいります。そのための推進体制等を規定する地方分権改革推進法案を今国会に提出します。
　また、知恵と工夫にあふれた地方の実現に向けて、地場産品の発掘・ブランド化、少子化対策、外国企業の誘致など、地方独自のプロジェクトをみずから考え、前向きに取り組む地方公共団体に対し、地方交付税の支援措置を新たに講ずる「頑張る地方応援プログラム」を平成十九年度からスタートさせます。
　地方財政については、歳出削減努力等とあわせ、安定的な財政運営に必要な地方税、地方交付税等の一般財源総額を確保します。
　また、人口と面積を基本として算定する新型交付税の制度や、再建法制の見直しについて、地方公共団体とも意見交換しつつ検討を進めます。
　市町村合併については、今年度末には団体数が千八百十となる予定であり、合併後の市町村のまちづくりを支援するとともに、引き続き市町村合併を推進します。
　地方行革については、集中改革プランの着実な実施を促すとともに、八月に策定した地方行革新指針に基づき行政改革を一層推進します。また、地方公務員の定員、給与については、一層の定員純減や給与の適正化のほか、国の給与構造改革を踏まえた取り組み等を着実に推進します。
　地方税については、国から地方へ三兆円の税源移譲が実現したところですが、その円滑な実施に向け、国民に対する周知を図るとともに、引き続き、地方分権を支える重要な財源である地方税を充実してまいります。
　情報通信は、あらゆる社会経済活動の基盤であり、我が国の成長力、競争力の原動力です。世界最高水準のインターネット基盤を戦略的に活用し、日本経済の生産性の向上に向けて取り組んでまいります。まず、我が国のすぐれた技術を生かしつつ、海外での事業展開、標準化、人材育成などの課題を克服し、積極的な国際展開を通じて、情報通信産業の国際競争力の強化を図るため、ＩＣＴ国際競争力懇談会を開催し、官民挙げて基本戦略の策定に取り組みます。さらに、通信・放送改革については、ＮＨＫの改革、新たな外国人向け映像国際放送の早期開始、新競争促進プログラム二〇一〇を踏まえた公正競争ルールの整備などに全力で取り組みます。
　二〇一一年の完全デジタル元年に向け、本年十二月から全都道府県で開始される地上デジタル放送への完全移行に万全を期すとともに、次世代ブロードバンド戦略二〇一〇に基づきブロードバンド・ゼロ地域の解消を図ります。また、世界最先端のワイヤレスブロードバンド環境の整備を進めます。さらに、新世代ネットワーク技術等の研究開発、標準化を進め、あわせてＩＴＵの活動に一層積極的に貢献します。このような施策を通じ、ｕ—Ｊａｐａｎ政策を着実に進め、安心、安全なユビキタスネット社会の実現に努めます。
　電子政府については、申請、届け出等手続に係るオンライン利用の促進及び業務、システムの最適化を、適時適切に評価を行いつつ、着実に推進します。
　郵政事業については、来年十月の民営化を控え、郵政民営化法等にのっとり、新会社への円滑な移行のための諸準備を着実に進めるとともに、日本郵政公社における内部管理態勢の強化など経営の健全性を確保しつつ、確実かつ円滑な民営化を実現してまいります。
　また、信書便事業については、郵便のユニバーサルサービスに支障がないことを前提としつつ、競争の促進に努めてまいります。
　ことしも台風や梅雨前線による豪雨などの自然災害が続発し、また、大規模地震やテロ災害の発生も懸念されている中、国民の安心、安全を確保することは政府の基本的な責務であります。このため、緊急消防援助隊の増強や高度な救助資機材の整備による大規模災害等への対応力の強化を図るとともに、地方公共団体を含めた国民保護体制の確立や市町村消防の広域化の推進等により、消防防災体制を強化してまいります。
　統計については、統計法制度の抜本的な見直しに取り組んでまいります。あわせて、経済センサスなど産業構造の変化等に対応した統計の体系的整備を進めるとともに、統計業務の民間開放に向けて取り組んでまいります。
　副大臣及び大臣政務官とともに全力を尽くしてまいりますので、佐藤委員長を初め理事、委員の皆様の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○大野副大臣　総務副大臣を拝命いたしました大野松茂でございます。
　菅大臣のもと、現下の課題につきまして積極的に取り組む決意でおります。何とぞ、佐藤委員長初め委員の皆様方の格段の御指導を賜りますようお願い申し上げます。よろしくお願いします。
○田村副大臣　このたび総務副大臣を拝命いたしました田村憲久でございます。
　総務省所管の重要課題、多々ございますけれども、全身全霊、取り組んでまいる所存でございます。委員の先生方には、何とぞ御指導のほどよろしくお願いを申し上げます。
　ありがとうございます。
○河合大臣政務官　総務大臣政務官を拝命いたしました河合常則でございます。
　菅大臣のもと、一生懸命頑張ります。皆様方の格段の御指導をよろしくお願いいたします。
○土屋大臣政務官　同じく総務大臣政務官を仰せつかりました土屋でございます。
　菅大臣の御指導のもと、全力を挙げますので、佐藤委員長ほか皆様方の御指導のほど、どうぞよろしくお願いいたします。
　きょうは、どうもありがとうございました。
○谷口大臣政務官　総務大臣政務官を拝命いたしました谷口和史でございます。
　菅大臣のもと、全力で頑張ってまいる決意でございますので、皆様方の格段の御指導をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございます。
 ————◇—————
○佐藤委員長　この際、御報告いたします。
　去る三月十日、本委員会から調査局長に命じました三位一体の改革に伴う地方公共団体の財政への影響及びその調整に関する予備的調査につきまして、先刻、その報告書が提出されましたので、御報告いたします。
　なお、報告書につきましては、本日、私から議長に対し、その写しを提出いたします。
　次回は、来る二十六日木曜日午前九時理事会、午前九時十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十九分散会
平成十八年十月二十四日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 世耕　弘成君
 理　事 景山俊太郎君
 理　事 森元　恒雄君
 理　事 山本　順三君
 理　事 高嶋　良充君
 理　事 内藤　正光君
 小野　清子君
 尾辻　秀久君
 柏村　武昭君
 木村 仁君
 椎名　一保君
 二之湯　智君
 山崎 力君
 吉村剛太郎君
 伊藤　基隆君
 高橋　千秋君
 那谷屋正義君
 平田　健二君
 藤本　祐司君
 蓮 舫君
 魚住裕一郎君
 澤 雄二君
 吉川　春子君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十六日委員長世耕弘成君は内閣総理大臣
　補佐官に任命されたため委員長の地位を失った
　。
　九月二十八日山内俊夫君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十七日
 辞任 補欠選任
 椎名　一保君 河合　常則君
 平田　健二君 前田　武志君
 藤本　祐司君 今泉 昭君
 蓮 舫君 芝 博一君
　九月二十八日
 辞任 補欠選任
 柏村　武昭君 舛添　要一君
 世耕　弘成君 山内　俊夫君
 山本　順三君 岸 宏一君
 魚住裕一郎君 遠山　清彦君
　九月二十九日
 辞任 補欠選任
 岸 宏一君 山本　順三君
　十月四日
 辞任 補欠選任
 舛添　要一君 世耕　弘成君
　十月二十日
 辞任 補欠選任
 前田　武志君 佐藤　雄平君
 遠山　清彦君 高野　博師君
　十月二十三日
 委員佐藤雄平君は議員を辞職した。
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山内　俊夫君
 理　事
 景山俊太郎君
 二之湯　智君
 森元　恒雄君
 伊藤　基隆君
 那谷屋正義君
 委　員
 小野　清子君
 尾辻　秀久君
 河合　常則君
 木村 仁君
 山崎 力君
 山本　順三君
 吉村剛太郎君
 今泉 昭君
 芝 博一君
 高嶋　良充君
 高橋　千秋君
 内藤　正光君
 澤 雄二君
 吉川　春子君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（山内俊夫君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。
　去る九月二十八日の本会議におきまして総務委員長に選任されました山内俊夫でございます。
　本委員会は、行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防に加え、情報通信や郵政事業など、国民生活に密接にかかわる重要な事項を所管をいたしております。その委員長たる職責は誠に重大であると痛感をいたしております。
　委員長といたしましては、委員各位の御指導、御協力を賜り、公平かつ円滑な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 ─────────────
○委員長（山内俊夫君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、平田健二君、藤本祐司君、蓮舫君、椎名一保君、魚住裕一郎君及び柏村武昭君が委員を辞任され、その補欠として今泉昭君、芝博一君、河合常則君、高野博師君及び私、山内俊夫が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山内俊夫君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　高嶋良充君及び内藤正光君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山内俊夫君）　異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山内俊夫君）　異議ないと認めます。
　それでは、理事に二之湯智君、伊藤基隆君及び那谷屋正義君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（山内俊夫君）　国政調査に関する件についてお諮りをいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山内俊夫君）　異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午前十時二分散会
平成十八年八月二十九日（火曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十六日
 辞任 補欠選任
 河合　常則君 木村 仁君
 野村　哲郎君 小野　清子君
 水落　敏栄君 椎名　一保君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 世耕　弘成君
 理　事
 景山俊太郎君
 山本　順三君
 高嶋　良充君
 委　員
 小野　清子君
 柏村　武昭君
 木村 仁君
 椎名　一保君
 山崎 力君
 吉村剛太郎君
 高橋　千秋君
 那谷屋正義君
 平田　健二君
 藤本　祐司君
 蓮 舫君
 澤 雄二君
 吉川　春子君
 長谷川憲正君
 国務大臣
 総務大臣 竹中　平蔵君
 副大臣
 財務副大臣 赤羽　一嘉君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局参事官 山崎　穰一君
 総務省郵政行政
 局長 須田　和博君
 参考人
 日本郵政公社総
 裁 生田　正治君
 日本郵政公社理
 事 佐々木英治君
 日本郵政公社理
 事 岡田　克行君
 日本郵政公社理
 事 斎尾　親徳君
 日本郵政公社常
 務執行役員 塚田　爲康君
 日本郵政株式会
 社代表取締役社
 長 西川　善文君
 日本郵政株式会
 社執行役員 伊東　敏朗君
 日本郵政株式会
 社執行役員 白金　郁夫君
 日本郵政株式会
 社執行役員 白川 均君
 日本郵政株式会
 社執行役員 高橋 亨君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消
　防、情報通信及び郵政事業等に関する調査
　（日本郵政公社平成十六年度財務諸表の承認に
　関する報告に関する件）
 ─────────────
○委員長（世耕弘成君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六月十六日、野村哲郎君、河合常則君及び水落敏栄君が委員を辞任され、その補欠として小野清子君、木村仁君及び椎名一保君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（世耕弘成君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に金融庁総務企画局参事官山崎穰一君及び総務省郵政行政局長須田和博君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（世耕弘成君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（世耕弘成君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に日本郵政公社及び日本郵政株式会社の役職員を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（岡田克行君）　郵便事業は、ゆうパックやカタログを内容とする冊子小包の増加などによりまして、郵便物数は年々減少しておりましたけれども、十六年度二・三％の減少から、昨年度の決算であります十七年度は〇・七％の減少と、減少幅が小さくなってまいりました。これに伴いまして、経常収益の減少幅も、十六年度は三百九十二億円とかなり大幅な減少がありましたけれども、十七年度は百四十六億円ということで、減少幅に歯止めが掛かりつつあるという状況でございます。
　先生御指摘のダイレクトメールの関係でございますけれども、住民基本台帳の閲覧により取得した名簿を利用するような事例といいますものは、個人情報保護意識の高まりによりまして、もう大変減少したんじゃないかというふうに私の方も見ております。しかし一方で、このダイレクトメールの分野は、受取人の方でその送付の御了解を得たもの、例えば通販事業者の顧客へのセールスの案内ですとかカード会員への商品紹介のダイレクトメール、こういった分野は増加しておりまして、これらの商品は大変レスポンス率が高いものですから、
　こうした観点から、私ども、一定地域の全戸に配達するため名簿を必要としないタウンプラスという新しい商品を昨年の九月から開始いたしまして、企業の御好評をいただいております。このタウンプラスは、郵便局が配達するという点で信頼性がありますので、受取人から差し出し企業への問い合わせも多くて、こういった問い合わせを踏まえてまたダイレクトメールを出せるということで、郵便の二次利用的な効果もございます。
　今後とも、ダイレクトメール、あるいは先生御指摘のありましたやっぱりゆうパックなど成長が期待できる分野へ積極的な投資を行いまして、一方、生産性の向上も図りまして、郵便事業が黒字構造となるように努力していきたいと考えております。
○澤雄二君　公明党の澤雄二でございます。今日は日本郵政株式会社の承継の骨格の内容について質問をいたします。
　公明党はもとより郵政民営化は大賛成でございます。私もその成功を心から期待している一人でございますけれども、ただ、まだ心配なこと、不満なこと、不安なこともありますので、その点についてちょっとお聞きしたいなと思っております。
　その最大のものは、外資系の、外資の金融機関等に郵貯銀行、保険会社が買収される心配はないのかということでございます。この点については、民営化法案の審議のときに度々議論されたことを承知しております。そのときの答弁というのは、政府側が答弁されましたので竹中大臣がほとんど答弁をされたと思います。最終的な決定、詳細については新会社の経営者の方がお考えになることだということでございまして、今日は西川社長がお見えになっておりますので、改めてその点についてお尋ねをしたいということが一つ。
　それからもう一つ、このことについて是非質問をしなければと思ったのにきっかけがございます。それは、今年の八月にオーストラリアの議員交流プログラムの一環で超党派議員の一員としてオーストラリアに行ってまいりました。そのときに、向こうの投資銀行の役員の方たちとも話をしました。いろんな話があって、一番最後に、ところで今あなた方は日本にとって一番関心のあることは何ですかと質問をしたら、それは、もちろんという言葉はなかったんですが、ニュアンスとしてはそういう言葉つきで、郵政の民営化ですよと言われたんですよね。
　それで、民営化法案のときの議論のときにもこの話は出たと思いますけれども、つまり、オーストラリアのお隣のニュージーランドは、一九八七年に株式会社をして、二年後にそのすべての株式をオーストラリア系の銀行に譲渡をいたしましたよね。その銀行は譲渡してもらったから何をしたかというと、早速合理化に手を付けました。一番先にやったことは、郵便局の窓口で銀行業務をしている地方とか郡部にある窓口業務を次々に閉鎖をしていきました。それから、その次にやったことは、普通の銀行だから当たり前でありますけれども、様々なサービスの手数料を引き上げました。それから、新たに口座を維持するための口座維持料というのを新設をしました。
　というようなことがあって、地方、郡部の人が非常に不満を持った。自分の近くの銀行がなくなってしまった、一つ。それから、低所得者、小口預金者はその口座を維持できなくなったという不満が非常に高まって、結局、ニュージーランドは何をしたかというと、五年前に政府が一〇〇％出資して、当初ピープルバンクですか、ピープルズバンク、今キウイ銀行と言いますけれども、同じような郵貯の銀行をもう一回つくらざるを得なかったということがありました。
　それで、改めてお聞きをしたいなというふうに思います。そのキウイ銀行というのは、五年前に立ち上げて、発足三年で、小口預金者が多いので預金額は二％ですけれども、預金者は六％を
　先ほどもありました参議院の特別委員会の附帯決議でも、「商法等の規定を活用し、敵対的買収に対する適切な防衛策を措置すること。」と附帯決議であります。買収されることを心配するよりも、その前にまず上場だと。上場させるためにはビジネスを軌道に乗せなきゃいけないと。やっと軌道に乗って上場したとしても、今度その株式がさばけるかどうかという問題の方が先にあるんだと思われるかもしれませんけれども、やはり、この不安については一体どういうふうにお考えなのか。社長に質問するのは多分初めてでございますので、この可能性についてどういう認識をまず持たれているかということをお聞かせください。
○委員長（世耕弘成君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時五十九分散会
平成十八年八月二十四日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　中谷 元君
 理事　佐藤 勉君　理事　谷 公一君
 理事　葉梨　康弘君　理事　やまぎわ大志郎君
 理事　渡辺 周君　理事　谷口　隆義君
 あかま二郎君 石破 茂君
 石原　宏高君 浮島　敏男君
 越智　隆雄君 大塚 拓君
 岡部　英明君 奥野　信亮君
 上川　陽子君 木挽 司君
 桜井　郁三君 実川　幸夫君
 柴山　昌彦君 鈴木　馨祐君
 関 芳弘君 田中　良生君
 土井 亨君 長島　忠美君
 萩原　誠司君 橋本 岳君
 林 潤君 広津　素子君
 福田　良彦君 盛山　正仁君
 矢野　隆司君 安井潤一郎君
 山本ともひろ君 渡部 篤君
 逢坂　誠二君 田嶋 要君
 寺田 学君 西村智奈美君
 福田　昭夫君 三谷　光男君
 横光　克彦君 富田　茂之君
 古屋　範子君 吉井　英勝君
 重野　安正君 亀井　久興君
 …………………………………
 総務大臣 竹中　平蔵君
 内閣官房副長官 鈴木　政二君
 内閣府副大臣 櫻田　義孝君
 総務大臣政務官 上川　陽子君
 総務大臣政務官 桜井　郁三君
 総務大臣政務官 古屋　範子君
 政府参考人
 （人事院総裁） 谷 公士君
 政府参考人
 （人事院事務総局職員福祉局長） 吉田　耕三君
 政府参考人
 （人事院事務総局給与局長） 関戸　秀明君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　松山　健士君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 山崎　穰一君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局長）　戸谷　好秀君
 政府参考人
 （総務省自治行政局公務員部長） 上田　紘士君
 政府参考人
 （総務省郵政行政局長） 須田　和博君
 参考人
 （日本郵政公社総裁） 生田　正治君
 参考人
 （日本郵政公社理事） 西村　清司君
 参考人
 （日本郵政公社理事） 森 隆政君
 参考人
 （日本郵政公社理事） 藤本　栄助君
 参考人
 （日本郵政公社常務執行役員） 塚田　為康君
 参考人
 （日本郵政株式会社代表取締役社長） 西川　善文君
 参考人
 （日本郵政株式会社執行役員） 伊東　敏朗君
 参考人
 （日本郵政株式会社執行役員） 和田　光正君
 参考人
 （日本郵政株式会社執行役員） 米澤　友宏君
 参考人
 （日本郵政株式会社執行役員） 白金　郁夫君
 参考人
 （日本郵政株式会社執行役員） 白川 均君
 参考人
 （日本郵政株式会社執行役員） 高橋 亨君
 総務委員会専門員 太田　和宏君
 —————————————
委員の異動
八月二十四日
　辞任 補欠選任
 あかま二郎君 浮島　敏男君
 奥野　信亮君 鈴木　馨祐君
 谷本　龍哉君 石原　宏高君
 土屋　正忠君 安井潤一郎君
 永岡　桂子君 大塚 拓君
 橋本 岳君 長島　忠美君
 渡部 篤君 広津　素子君
 安住 淳君 三谷　光男君
同日
　辞任 補欠選任
 石原　宏高君 谷本　龍哉君
 浮島　敏男君 あかま二郎君
 大塚 拓君 永岡　桂子君
 鈴木　馨祐君 越智　隆雄君
 長島　忠美君 林 潤君
 広津　素子君 渡部 篤君
 安井潤一郎君 盛山　正仁君
 三谷　光男君 安住 淳君
同日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 柴山　昌彦君
 林 潤君 矢野　隆司君
 盛山　正仁君 土屋　正忠君
同日
　辞任 補欠選任
 柴山　昌彦君 奥野　信亮君
 矢野　隆司君 橋本 岳君
 —————————————
六月十六日　
　一、独立行政法人平和祈念事業特別基金等に関する法律の廃止等に関する法律案（宮路和明君外三名提出、第百六十三回国会衆法第二号）
　二、戦後強制抑留者に対する特別給付金の支給に関する法律案（長妻昭君外六名提出、第百六十三回国会衆法第一八号）
　三、独立行政法人平和祈念事業特別基金等に関する法律を廃止する法律案（長妻昭君外六名提出、第百六十三回国会衆法第一九号）
　四、行政機構及びその運営に関する件
　五、公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
　六、地方自治及び地方税財政に関する件
　七、情報通信及び電波に関する件
　八、郵政事業に関する件
　九、消防に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件（人事院勧告）
　郵政事業に関する件（日本郵政公社平成十六年度財務諸表の承認に関する報告）
 ————◇—————
○中谷委員長　
　この際、御報告いたします。
　去る八日、人事院より国会に国家公務員法第二十三条の規定に基づく育児のための短時間勤務の制度の導入等のための国家公務員の育児休業等に関する法律の改正についての意見及び一般職の職員の自己啓発等休業に関する法律の制定についての意見の申し出があり、議長より当委員会に参考送付されましたので、御報告いたします。
 ————◇—————
○中谷委員長　公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件、特に人事院勧告について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として人事院総裁谷公士君、人事院事務総局職員福祉局長吉田耕三君、事務総局給与局長関戸秀明君、内閣府大臣官房審議官松山健士君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君及び自治行政局公務員部長上田紘士君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○中谷委員長　以上で人事院からの説明は終わりました。
 —————————————
○中谷委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○中谷委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　郵政事業に関する件、特に日本郵政公社平成十六年度財務諸表の承認に関する報告について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局参事官山崎穰一君及び総務省郵政行政局長須田和博君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、本日は、参考人として、日本郵政公社総裁生田正治君、日本郵政公社理事西村清司君、理事森隆政君、理事藤本栄助君、常務執行役員塚田為康君、日本郵政株式会社代表取締役社長西川善文君、執行役員伊東敏朗君、執行役員和田光正君、執行役員米澤友宏君、執行役員白金郁夫君、執行役員白川均君及び執行役員高橋亨君、以上の方々に御出席をいただいております。
 —————————————
○中谷委員長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○佐藤（勉）委員　自民党の佐藤勉でございます。
　郵政公社が設立をされまして三年五カ月、民営化まで残すところ十三カ月ということになりました。郵政公社におきましては、本日お越しをいただいている生田総裁の指揮のもとにさまざまな改善が進まれてきたものと存じますが、民営化という大きな転換期を目前に控えて、総裁を初めとする郵政公社の経営に携わる皆さんの責任は大変大きなものになってきているように私は思います。
　そこで、まず生田総裁にお伺いをしたいと思います。
　公社発足以来の生田総裁の経営手腕には、本当に、いろいろな面でいろいろなアイデアを、そして特に人と人とのつながりを大事にするという、いろいろな経営的な手腕を発揮していただいているということに対しては非常に敬意を表したいと私は思っておりますが、一方で、郵便の利益が大きく落ち込むなど、公社を取り巻く経営環境は非常に厳しくなってきているというふうに思わざるを得ないところもございます。
　そこで、生田総裁は、郵便、貯金、保険の各事業の経営の状況をどのようにとらえているのか、また、民営化までの残された期間において、大変生意気な言い方で恐縮でございますけれども、御自身の役割、使命をどのように考えているのか、お伺いをしたいと思います。
 〔委員長退席、谷委員長代理着席〕
○三谷委員　お答えしづらい話をありがとうございました。
　また質問をかえます。
　これもまた、先ほど来お話が出ておりますけれども、ことしに入りまして、郵政公社にかかわる不祥事が続いております。先ほどからもお話が出ておりました。一番近いところでは、長岡郵便局、二十七億円の損失。二〇〇三年から三十二局でこうした事件が起こっています。
　先ほど生田総裁のお話の中でも、うみを出し切るんだということがございました。もちろん、うみを出すことが大事ですけれども、郵便局の不正値引き事件、こういう不適正収納事案だけじゃなくて、例えば、また近いところで、大阪での特定郵便局長さんの一億円の持ち逃げ事件でありますとか、また先月は先月で、簡易保険における契約者向けの配当金の支払いミスというような不祥事もございました。
　コンプライアンスの強化をどのように考えておられるのか。もちろん、この郵政公社のディスクロージャー冊子の中にも書かれてあるようなありきたりのことではなくて、それぞれまた事案によっても再発防止のための取り組みというのは違うんだろうというふうに思います。その取り組みについて、関係先それぞれにお答えいただけませんでしょうか。
　また、民営化の後のことを考えますと、特に郵便局がそうですけれども、実は金融庁の監督下にも入りますし、実に多様な業務、そして、さまざまな金融商品を初め、実に多様な商品の販売窓口ともなります。この法令遵守、細かなことも含めて、あるいは人事管理も含めて、強化徹底しなければ必ず問題がまた起こることだと思います。
　この郵便局の関係も含めて、今進めている取り組みについて、具体的なお話を聞かせていただけませんでしょうか。
 〔谷委員長代理退席、委員長着席〕
○中谷委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十八分散会
平成十八年六月十五日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　中谷 元君
 理事　佐藤 勉君　理事　谷 公一君
 理事　葉梨　康弘君　理事　萩生田光一君
 理事　後藤 斎君　理事　渡辺 周君
 理事　谷口　隆義君
 岡部　英明君 奥野　信亮君
 上川　陽子君 木挽 司君
 桜井　郁三君 実川　幸夫君
 関 芳弘君 田中　良生君
 谷本　龍哉君 土屋　正忠君
 土井 亨君 永岡　桂子君
 萩原　誠司君 橋本 岳君
 福田　良彦君 山本ともひろ君
 渡部 篤君 逢坂　誠二君
 田嶋 要君 寺田 学君
 西村智奈美君 福田　昭夫君
 横光　克彦君 富田　茂之君
 古屋　範子君 吉井　英勝君
 重野　安正君 亀井　久興君
 …………………………………
 総務大臣政務官 上川　陽子君
 総務大臣政務官 桜井　郁三君
 総務大臣政務官 古屋　範子君
 総務委員会専門員 太田　和宏君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○中谷委員長　
　この際、御報告を申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は三十二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はすべて保留することになりましたので、御了承願いたいと思います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、三位一体改革の実現と地方行財政の充実強化等に関する陳情書外二十五件、また、意見書は、新しい地方議会制度の構築を求める意見書外千三十一件であります。
 ————◇—————
○中谷委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百六十三回国会、宮路和明君外三名提出、独立行政法人平和祈念事業特別基金等に関する法律の廃止等に関する法律案
　第百六十三回国会、長妻昭君外六名提出、戦後強制抑留者に対する特別給付金の支給に関する法律案
　第百六十三回国会、長妻昭君外六名提出、独立行政法人平和祈念事業特別基金等に関する法律を廃止する法律案
及び
　行政機構及びその運営に関する件
　公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
　地方自治及び地方税財政に関する件
　情報通信及び電波に関する件
　郵政事業に関する件
　消防に関する件
以上の各案件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成十八年六月十五日（木曜日）
 午前八時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 小野　清子君 野村　哲郎君
 木村 仁君 河合　常則君
 椎名　一保君 水落　敏栄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 世耕　弘成君
 理　事
 景山俊太郎君
 森元　恒雄君
 山本　順三君
 高嶋　良充君
 内藤　正光君
 委　員
 小野　清子君
 尾辻　秀久君
 柏村　武昭君
 河合　常則君
 木村 仁君
 椎名　一保君
 二之湯　智君
 野村　哲郎君
 水落　敏栄君
 山崎 力君
 吉村剛太郎君
 伊藤　基隆君
 高橋　千秋君
 那谷屋正義君
 平田　健二君
 藤本　祐司君
 蓮 舫君
 魚住裕一郎君
 澤 雄二君
 吉川　春子君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 国務大臣
 総務大臣 竹中　平蔵君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 堀田 繁君
 総務省自治行政
 局長 高部　正男君
 総務省情報通信
 政策局長 竹田　義行君
 総務省政策統括
 官 清水　英雄君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第五局長 増田　峯明君
 参考人
 日本放送協会会
 長 橋本　元一君
 日本放送協会副
 会長 永井多惠子君
 日本放送協会理
 事 原田　豊彦君
 日本放送協会理
 事 小林　良介君
 日本放送協会理
 事 中川　潤一君
 日本放送協会理
 事 小野　直路君
 日本放送協会理
 事 衣奈　丈二君
 日本放送協会理
 事 石村英二郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○日本放送協会平成十六年度財産目録、貸借対照
　表及び損益計算書並びにこれに関する説明書
○行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消
　防、情報通信及び郵政事業等に関する調査
　（日本放送協会の再生・改革に関する決議の件
　）
○郵政民営化時における新会社への雇用の承継の
　保証に関する請願（第一七〇六号外九件）
○軽油引取税暫定税率七円八十銭の撤廃に関する
　請願（第二八七三号外一件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（世耕弘成君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本放送協会平成十六年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書の審査のため、本日の委員会に内閣府大臣官房審議官堀田繁君、総務省自治行政局長高部正男君、総務省情報通信政策局長竹田義行君及び総務省政策統括官清水英雄君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柏村武昭君　どっちにしても余り前進はしていない、後退しているという感じがします。
　ついこの前まで日本じゅうが熱狂したトリノ・オリンピックを覚えていらっしゃると思うんですが、荒川静香選手の演技には感動いたしました。見事な金メダルを取ったわけでありますが、荒川選手が金メダルを取ったときに、彼女は感激の余り日章旗を体に巻き付けてリンクの中をウイニングランをしたわけですね。そのときにＮＨＫの見ていた人は、あれっ、突然ＶＴＲに切り替わったというふうなことで、恐らく抗議がたくさん来たと思うんですね。
　私はこれは意図的にやられたのかなと思っていろいろ調べてみたら、これは後で聞くと、どうせ説明されるから言いますけれども、国際放送に任しているんでスイッチングがそうなった、だから仕方がなかったんだと。民放は堂々と生で流しているわけですから、これはもう非常に対比がはっきりと出たわけですね。じゃ、ＶＴＲが流れたんなら、その後、ラジオみたいに、今リンク上では荒川選手が感動の余りウイニングランを日章旗を持ってやりましたという実況放送をしたってよかったんです。そういうこともしないで、これは国際放送に任していますからという。そのときに私は、これが初めてであれば、ああ、そうなのかと思ったんでしょうが、またやったかというふうな気持ちがあったんですね。
　私は三年前にこの総務委員会で質問をしました。日本ダービーの番組について質問をしたんですね。日本ダービーを見ておりまして、私、馬が好きですから必ず見ているんですね。そのとき、ＮＨＫの映像について質問をしております。
　ある有名なソプラノ歌手が君が代を独唱いたしました。そのとき、民間放送の各局は、翻々と翻る日の丸、あるいは一生懸命観客席で歌っている皆さんの顔、青空、そういったものを映しておりました。ＮＨＫはその君が代をバックに何を映していたかというと、何と馬のしりを映しておりました。これは私はびっくりしまして、すぐに決算委員会で質問をしました。そうすると、皆さんの答えは、帰って検討してお答えをいたします。次の日にいらっしゃいました。あれはたまたまそういう絵を撮っておりまして意図的なものではありません、委員の指摘は大変遺憾であります。遺憾なのは私であります。やっぱりこれは、ソプラノ歌手が堂々と君が代を歌っているんであれば、やっぱりどういう顔をして皆さんが一緒に観客席で歌っているか、日の丸が青空に翻る絵がどんなに美しいか、そういったことをやっぱり気にしなきゃいけないんじゃないですか。
　それで、私は次の年の日本ダービーも見ていました。何とこそくなことに、この開会式の、次の年は、君が代の斉唱を外して映しておりました。それをＢＧＭに馬の調子はどうか、そういったことばかりやっておりました。どういう根性なのか、私はあきれ返りましたけれども。
　それだけじゃないんですね。去年の三月に放送されました「クローズアップ現代」、「国旗国歌で教師処分へ卒業式」。こういう番組では、卒業式で起立すべきかどうかに悩む教師の声を取り上げ、一方で強制する側の東京都教育委員会の役人にも見解を述べさせることで一応両論併記の形式を維持したんですが、最後に記者と司会者が問題点を確認するという内容だったんでありますが、この番組が放送された後に東京都教育委員会から橋本会長あてに抗議の申入れがありましたね。覚えていらっしゃいますね。
　これはどういうことかというと、やっぱり自分たちが思っていた取材と全然教育委員会、違っていたわけですね。結果として、強制をめぐっての都教育委員会と学校現場の教員との対立という印象を与える番組としたことについて抗議をしたわけですね。なぜ抗議されたのか。それは、番組の中で、国谷キャスターが都教委はなぜ強制してまで徹底を図ろうとしているんですかと繰り返し質問して、都教委の規制を強制と断じて、明らかに東京都の教育委員会が教員に国旗掲揚、国歌斉唱を強制していると印象付ける編集内容であったからだと私は思います。だから、そういうふうな考え方の人もいるんです。だから、ちょっと黙って聞いてくださいよ。
○澤雄二君　日本のテレビ文化を守るためにソフト、ハードは一致でなければいけないと私は思っておりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　次にお伺いしたいのはＮＨＫの受信料のことでございます。これも大臣に質問させていただきますけれども、懇談会の報告書では、受信料の支払については、まず支払を義務化する、その先に罰則化も検討するというふうに考えて報告書は出されています。私は、支払の義務化、罰則化というのは、これは国民にとってもしかしたら最悪の事態を迎えるかもしれないというふうに考えております。
　なぜかということを少し説明をしたいと思いますが、確かにＮＨＫは、先ほどから議論されていますように、今、ガバナンスとかそれからコンプライアンス、いろいろ問題があって改革しなきゃいけないことたくさんあると思うんですが、そのことを除くと、ＮＨＫは世界の国営放送、公営放送の中で、もしかしたら一番うまくやっているんではないかなというふうに私は考えております。その最大の理由は、罰則化、義務化がないのに受信料が実は七割も回収されていることであります。
　三割が払っていないじゃないかという意見もありますが、逆を言えば、罰則化もないのに七割も回収しているというのはある意味奇跡かもしれないというふうに考えます。じゃ、なぜこんなに七割が回収できるかということでございます。世界各国の公営放送、国営放送は罰則化をしても九割ですよね。それから、今日もさっきちょっと議論がございましたけれども、ホテルですとか会社だとかのテレビの台数を入れると、実際七割じゃなくてもしかしたら五割かもしれないというのがあるんですが、それにしても世帯でいうと七割、一般家庭の世帯で七割、これはすばらしいなというふうに思われるんです。
　なぜ七割払うかという話に戻りますと、これは、ＮＨＫというのは視聴者がある意味
　これが、義務化、罰則化になるとどういうことかということでありますけれども、私は支払の義務化をするというのは罰則化と同意語だと思っているんです。なぜかならば、今支払っていない三割の方たちが契約の義務を支払の義務にしたからといって払うかと。払わないんじゃないかと。そうすると、せっかく支払を義務化をしたのに、まだ三割あるということになったら、もう瞬く間に罰則化の方へ動いてしまうんじゃないか。そうすると、支払の義務化をするということは罰則化につながっていくんではないかというふうに考えます。
　この支払の義務化、罰則化、なぜ考えられるかという最大の理由はフリーライダーですよね。つまり、受信料を払っている人と払っていない人の不公平があるじゃないかと、これを解消しなければいけないということでありますが、ただ、今言いましたように、支払を義務化したからといってそのフリーライダーがなくなるかといったら、私は回収率の改善は余りなされないんではないかというふうに考えています。
　そうすると、罰則化に動くとＮＨＫの番組はどうなるかであります。私は世界のテレビを見てまいりました。先ほどからＢＢＣ、少し話題になっていますが、ＢＢＣの番組は世界で一番つまらないテレビ番組だと言われています。ドキュメンタリーは別であります。突出しています。同じようなことはフランス、ドイツの国営放送についても言われます。そうすると、ＮＨＫが罰則化に走ると、つまり、ＮＨＫに同じことが起きるんじゃないか。つまり、今までは視聴率を取らなければ、面白い番組を撮らなければ、見てもらえる番組をつくらなければ聴視料が入ってこないというせめぎ合いの中で制作者は一生懸命つくっていた。それが、そんな努力をしなくてもお金は、言ってみれば、無尽蔵とは言いませんが入ってくる。
　そうなると、一番最初に申し上げた、日本の国民というのは最悪の事態を迎えることになるんじゃなかろうか。見たくもない、面白くない番組が二十四時間何チャンネルも流れている、なのにお金は払う、それは義務化されている、しかも、払わなければ罰則まで付いている。これは多分最悪だと思うんですね。これは、社会主義国家で国営企業というのがどんどん破綻していったということがありますけれども、同じことが起きるんだろうと。ただし、ＮＨＫは破産しないですよ。破産しないからお金が幾らでも入ってきます。ですから、そういうことひとつ考えていただきたいということでございます。
　それから、一つ付け加えて申し上げたいのは、受信料の値下げということが前提にくっ付いています、支払の義務化については。ただし、申し上げたいのは、今ＮＨＫ、六千五百億の受信料収入があります。これは税金一銭も払っていないんですよね。ですから、民間企業の売上げにしたら莫大な売上げを実は持っていて、僕は、六千五百億というのは多分巨大な受信料収入だと思っています。先ほどから議論されていますが、これをうまく使えば、別に支払の義務化、罰則化して受信料を更に一兆二千億も回収しなくても受信料の値下げはできるというふうに考えています。
　ここは後でちょっと議論したいと思いますが、どうか大臣、この支払の義務化、それは多分罰則化につながっていくと思いますんで、壁はたくさんあるとおっしゃっていますが、多分そうはならないだろうと思っていますので、ちょっと慎重にそこのところ検討していただきたいというお願いでございます。
　御所見お願いします。
○澤雄二君　検討ではなくて、こんなものはもうこの場で即座にやめますというぐらいやらないと、ＮＨＫ改革なんか絶対できないんですよ。みんなに言われているじゃないですか。四時間、外の喫茶店でお茶飲んだって千円もらえるんですよ。
○委員長（世耕弘成君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（世耕弘成君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、小野清子君、木村仁君及び椎名一保君が委員を辞任され、その補欠として野村哲郎君、河合常則君及び水落敏栄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（世耕弘成君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　日本放送協会平成十六年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書について、これを是認すべきものと議決することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（世耕弘成君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって是認すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○内藤正光君　私は、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、社会民主党・護憲連合及び国民新党・新党日本の会の各派共同提案による日本放送協会の再生・改革に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 日本放送協会の再生・改革に関する決議（案）
 日本放送協会は、国民・視聴者の信頼の回復に向け、ＮＨＫ新生プラン等により、改革への道を歩み出してはいるが、国民・視聴者の不信感は、いまだ解消されたとはいえず、更なる再生・改革への努力が必要である。
 参議院総務委員会は、一連の不祥事発生以降、ＮＨＫ予算等の審議に際し、会長を先頭に組織をあげて、信頼回復へ向けてあらゆる方策に取り組むことを求める決議を再三にわたり行っているが、ここに改めて、公共放送としての使命を全うできるよう、協会及び政府に対し、次の事項についてその実現を求めるものである。
　一、協会は、会長を先頭に全役職員、組織をあげて、再生・改革に向けたあらゆる方策に取り組むとともに、その取組の状況を広く国民・視聴者に説明し、信頼の回復に最善を尽くすこと。
　二、協会のガバナンスの強化のため、経営委員会は執行部から独立した最高意思決定機関として、国民・視聴者の信頼確保の視点に立って、執行部に対する目標管理・業績評価等を適切に行うとともに、体制の充実に積極的に取り組むこと。
　三、公共放送と民間放送の二元体制が、放送の多様性・多元性を確保し、番組の質的向上に寄与してきた現状にかんがみ、公共放送の維持運営のため、国民・視聴者との信頼関係に基づき負担される受信料制度の枠組みを維持し、我が国の放送文化が発展していくよう努めること。
　四、協会は、公共放送を守るための特殊な負担金としての受信料の意義について、理解の向上に努め、契約率と収納率を高めていくことにあらゆる努力を講ずるべきである。あわせて、受信料制度について、公平負担の観点から国民・視聴者の理解が得られるよう、抜本的な対策の検討を進めること。
　五、協会の保有するチャンネル数については、その削減も含めて様々な議論がなされているが、それぞれのチャンネルの特性と、総体としてのサービスが国民・視聴者の期待や社会の要請にこたえているかについて、十分な論議と検証を行った上で総合的な判断を行うべきである。また、番組については、公共放送としての役割から、娯楽、スポーツも含めた多様で良質な番組からなる総合的な編成を維持していくべきである。
　六、国際放送については、在留邦人への情報提供、海外における我が国に対する理解促進の手段として、その充実強化に積極的に取り組むこととし、運営主体、運営に要する財源の在り方について、早急に検討を進めること。
　七、放送と通信の連携したサービスとして、インターネットを通じて協会の保有する放送番組等の積極的な利活用を図る観点から、その制約について見直しを進めるとともに、経費負担の在り方について、早急に結論を得るよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いを申し上げます。
○委員長（世耕弘成君）　ただいまの内藤君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（世耕弘成君）　日本放送協会及び会計検査院の方は退席していただいて結構です。
 ─────────────
○委員長（世耕弘成君）　それでは、理事会において協議いたしましたとおり、第一七〇六号郵政民営化時における新会社への雇用の承継の保証に関する請願外十一件は保留といたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（世耕弘成君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（世耕弘成君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（世耕弘成君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（世耕弘成君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（世耕弘成君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十二分散会