○真田参考人　おはようございます。私、全国学童保育連絡協議会で事務局次長をしております真田と申します。よろしくお願いいたします。
　本日は、当委員会で学童保育、国の法律で言えば放課後児童健全育成事業あるいは放課後児童クラブということについて御審議いただけることになりまして、本当に厚く御礼申し上げます。よろしくお願いいたします。
　本日、私の方からは、学童保育の現状と課題ということについて意見を述べさせていただきます。
　お手元に資料を幾つか用意させていただきました。一つは、「学童保育（放課後児童クラブ）の現状と課題」というレジュメですね。それと「学童保育の現状と課題に関する資料」。それと「学童保育情報」という紫色の冊子。もう一つはピンク色の冊子で、「私たちが求める学童保育の設置・運営基準」。そして最後に、一昨日の日経新聞の記事及び読売新聞がこの間連載をしましたので、その記事を資料として皆さんの方にお渡しさせていただきました。本日は、この資料などを使いながら、十分というわずかな時間ですけれども、学童保育の現状と課題について意見を述べさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
　本日の私の意見陳述については、大きく言って三点を用意しております。
　一つは、学童保育は子供たちにとってどういう施設なのかということが一つ目です。二つ目は、今、学童保育数や入所児童数が急増していますが、まだまだ足りないということと、あと、条件整備が大変おくれているという現状についてです。三点目が、子供たちや親たちの願いと、学童保育にどういう課題があるのかということについて、簡潔に意見を述べさせていただきたいと思います。三枚のレジュメと「学童保育の現状と課題に関する資料」を使いながら、意見を述べさせていただきたいと思います。
　最初に、学童保育クラブについてですが、対象は、共働きやあるいは母子家庭、父子家庭などの一人親家庭の小学生の子供たちが対象です。その子供たちが、昼間、保護者の方々が仕事などで家庭にいらっしゃらないお子さんを預かり、その生活を保障することが目的だ、そのことを通して、共働きやそういう一人親家庭の家族の生活を守っていくというのが学童保育の目的だと思っております。
　具体的に、学童保育でどういうふうに生活をしているのかということを簡単に御紹介したいというふうに思います。
　学童保育の場合は、小学校へ子供たちは行っていますので、その小学校が終わった後、そのまま学童保育に帰ってきます。ですから、最初に学童保育施設に子供たちが帰ってくるときは、ただいまと帰ってくるわけですね。それに対して指導員の方が、お帰りというふうに迎える。つまり、学童保育は、家庭にかわる生活の場ということが特徴だというふうに思います。
　紫色の資料にちょっとありますけれども、実は、学童保育というと、放課後のわずかな時間の問題ではないかというふうに思われていらっしゃる方が多いように思います。ところが、実は学童保育というのは、夏休み、春休み、冬休み、そして、今は土曜日は学校がお休みですから、土曜日も一日子供たちがその学童保育で生活をする。私どもの計算では、年間千六百時間、子供たちが学童保育で生活しております。
　千六百時間という数字ですが、小学校の低学年の子供たちは、学校にいる時間が千百時間ぐらいだという数字なんです。ですから、小学校低学年の子供たちにとってみれば、小学校にいる時間よりも、学童保育で生活している時間が五百時間も長いということになります。ですから、放課後のわずかな時間の問題ではないということをまず御理解いただきたいというふうに思います。
　そのことを具体的な学童保育の生活の様子として御紹介したいのですが、この「学童保育の現状と課題に関する資料」の一枚目をちょっとめくっていただけるとありがたいのですけれども、「学童保育の一日」というイラスト入りの資料があります。
　「ふだんの日の生活」、つまり平日ですね、学校のある日です。このときに、四月ごろのことですが、新しい一年生はもう十時半に学校が終わってしまいます。その後、指導員の方が学校にお迎えに行って学童保育に連れてくる、そして生活が始まる。ですから、十二時ぐらいにはお弁当を食べて、一年生たちは学童保育で生活している。そのうちに上級生たちが、一時半、二時、二時半ぐらい、授業時間数によって帰ってくる時間は違いますけれども、その子供たちがどんどん、ただいま、ただいまと帰ってくるということです。みんながそろったころに、四時ごろですが、おやつを食べて、片づけなどをしたり、あるいは思い思いの遊びをしたり、みんなで遊んだりという生活、あるいは宿題がある子は宿題をやっているというようなことです。そして、六時ごろになって帰っていく。集団下校のように、地域を決めて下校班をつくって帰っているところもありますし、保護者の方がお迎えに来るところもあります。これがふだんの生活です。
　そして、次をもう一枚めくっていただきますと、今度は「夏休みの生活」です。つまり、朝から学童保育は開いているわけです。ですから、大体朝八時半ぐらいに保護者の方に連れられて、学童保育におはようと来ます。それで、午前中の涼しい時間に夏休みの宿題をしたり、お勉強したりする。お昼には、持ってきたお弁当を食べたり、あるいは場所によっては手づくりのお昼づくりという、子供たちがみんなで昼食をつくって食べるといったようなこともやられています。午後の暑い時間は、お昼寝をしたり、余り体を動かさないようにして体を休めるということがあります。そして、あとは三時ごろにおやつを食べて、また六時ごろに帰っていくといったようなことが、全国どこの学童保育でも大体こういった流れで生活をしているのではないかというふうに思います。こういった生活が年間通すと千六百時間営まれているということになります。
　ですから、例えば一年生から三年生まで、あるいは六年生まで受け入れているところもたくさんありますけれども、年間千六百時間も子供たちが、例えば四十人規模の学童保育であれば四十人がこういった生活を繰り返しているわけですね。そういう中で、子供たちの人間関係も非常に濃密になっていきます。
　次の資料に、これは、もう中学生になったあるお子さんが作文コンクールに出して優秀賞をとった子供の作文というのを載せています。線を引いた部分ですけれども、ちょっと読ませていただきます。
　「親が仕事から帰ってくるまでの間、親代わりになって私たちの面倒を見てくれる所です。」学童保育はですね。「そこでは、指導員という人がいて、私たちの親代わりをしてくれます。学校から帰ってくると「おかえりなさい。」と一人一人に声をかけてくれます。そしてお腹がすいているとおやつを作ってくれていて、本当においしかったです。　学童保育所は、小学校一年生から六年生までいて、兄弟が何人もいるようです。私はお兄ちゃんしかいませんが、学童に通ったおかげでお姉ちゃんも、弟も、妹も、何人も兄弟ができました。」というふうに、この藤原愛ちゃんという子は作文に書いています。
　つまり、子供たちは、年間を通して一緒に生活する中で、兄弟のように生活を送っているということでございます。
　そういう学童保育については、基本的に、今言いましたように、生活の場ですので、生活するための専用の施設と、そして、その子供たちの安全や生活に責任を持つ指導員という方がいらっしゃいます。その大人である指導員の方が子供たちの生活を、いわば面倒を見るということになります。
　学童保育の生活の場所では、一人一人の名前のついたロッカーがあって、子供たちが学校のランドセルを置くとかいろいろな私物を入れる、あるいは名前のついた自分の座る席があります。場所によっては、食べる食器などもそれぞれ自分の好きなものを持ってきて、利用して、食事なりおやつを食べるといったようなことがあります。
　もちろん、指導員は出席簿をつけて、欠席の場合には親、保護者との連絡をとって、きょうはどうしたのかというようなこととか、あるいは事前に保護者の方からあしたは医者に行くので欠席しますとかいったようなことのやりとりをしております。
　こういうふうに、子供たちにとっては家庭にかわる生活の場ですので、保護者との連携がとても大事になります。
　その点で、その次の「資料三　ある学童保育の連絡帳から」ということで、これは当該の保護者の方の了解を得て掲載しておりますけれども、こういうふうに、かなり頻繁に保護者と指導員の方が、子供たちの健康のことや体調のこと、あるいは学童保育での様子のこと、家庭での様子のことなどを情報交換して、一緒に子供を見ているという状況があります。それが二枚続きまして、次の「どろんこクラブのおたより」もそういった内容になっております。
　そういう学童保育ですが、現状は、資料を見ていただきたいと思いますが、大変急増している。それだけやはり共働きがふえたり必要とする家庭がふえているわけです。
　そういう中で、これだけふえているんだけれども、まだまだ足りない。例えば保育園を卒園した子のまだ半分しか入れていないといったようなことが大きな課題になります。
　同時に、大規模化が大変進行しています。先ほどの新聞の記事などでも「マンモス化」というような表現がありましたけれども、非常に入所する希望が多い割には数がふえていないということでございます。
　それと、条件整備が大変おくれている。施設が貧困である、あるいは職員さんの待遇がよくないといったようなことがあります。
　そういった点で、やはり必要とする地域あるいは必要とする家庭がみんな入れるように学童保育を整備していくことと、質的な拡充が求められるということがあろうかと思います。
　最後ですが、三番目に、学童保育の課題ということで、必要とする子供たちが入れるようにすること、そして、大規模ではなくて適正な規模の学童保育をつくっていくこと、そのためには国なり自治体なりで学童保育の設置・運営基準をつくっていただくこと、そのことが大変重要ではないかと思います。
　最後に、地域の子供たちにとっては、学童保育も必要ですけれども、親が働いて、いない子供たちにとっては安全な遊び場だとか居場所も必要です。この両方が充実されることが必要ではないかというふうに思っています。
　大変時間を超過して申しわけありませんけれども、私の方からの意見陳述は以上で終わらせていただきます。