maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○大野委員長　災害対策に関する件について調査を始めます。
　この際、去る二十二日、平成十八年台風第十三号による被害状況等調査のため、宮崎県に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党の秋葉賢也君、宮下一郎君、民主党・無所属クラブの奥村展三君、公明党の谷口隆義君、日本共産党の高橋千鶴子君、社会民主党の菅野哲雄君、そして私大野松茂の七名であります。
　また、無所属の江藤拓君が現地参加されました。
　まず、今般の台風及び被害の概要についてでありますが、台風第十三号は、十七日午後六時過ぎには長崎県佐世保市付近に上陸し、九州北部を通過して日本海へ進み、二十日には北海道に再上陸した後、オホーツク海に抜けて、温帯低気圧に変わりました。
　この台風により、長崎県、佐賀県等の一部の地域で記録的な大雨となる等により、大きな人的、物的被害が発生いたしました。特に、宮崎県延岡市では、竜巻を示唆する特徴のある突風が発生し、市街地を通過したことにより、市民の方々の生命や財産に大きな被害が発生いたしました。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　まず、宮崎空港内において、宮崎県の坂副知事及び河野総務部長から宮崎県における被害状況の概要について説明を聴取した後、被災世帯の避難の現状、強風に対する予報・警報伝達体制等について質疑応答を行いました。
　宮崎県内の主な被害状況は、九月二十日現在、人的被害が、死者三名、重軽傷者百四十九名、住家被害が、全壊四十棟、半壊百三十九棟、一部破損六百二十九棟、非住家被害が八十四棟であります。
　宮崎県は、十七日には、延岡市に災害救助法及び被災者生活再建支援法を適用したとのことであります。
　次に、延岡市役所において、首藤延岡市長から、延岡市における被害状況の概要について説明を聴取するとともに、災害救助法、被災者生活再建支援法の弾力的運用等についての要望がありました。
　同市では、十七日午後二時ごろに竜巻と思われる突風が発生し、その突風は、長さ七・五キロメートル、幅百五十メートルから二百五十メートルにわたって、塩浜町の海岸から北の尾崎町に向かって市街地を直線的に移動したと見られています。被害地区の約千五百世帯の大半にかわらや窓ガラスの破損があり、死者三名、重軽傷者が百四十名の人的被害となりました。
　また、住家被害は、全壊三十九世帯、半壊百二十八世帯、一部損壊五百九十八世帯、非住家被害は八十棟であります。
　次に、同市内の被災現場を視察いたしました。
　まず、市内緑ヶ丘地区の突風が発生したと思われる公園付近を視察いたしました。公園では木の枝が折れたのが散見され、また、付近の住宅では屋根が吹き飛ぶなどの被害を受けて、応急措置のビニールシートで覆われ、復旧作業が行われていました。
　次に、浜町の浜川緑道の被災現場を視察いたしました。そこでは木が根こそぎなぎ倒されており、突風のすさまじさを目の当たりにしました。
　次に、浜町の量販店の被災現場を視察いたしました。店内で死亡事故が発生する等店舗に大きな被害がありましたが、ボランティアの方々の協力もあって迅速な復旧が行われ、一部営業が開始されておりました。
　次に、別府町のＪＲ日豊線の特急にちりん九号の脱線現場を視察し、現場にてＪＲ九州の担当者から事故当時の状況について説明を聴取いたしました。
　事故直前には、運転手が前方からの飛来物を目視し、危険を感じて非常停止をして減速した直後に突風があり、五両編成の前二両が車台から外れ横転する事故となったが、幸いにも人的被害は最小限にとどまり、また、事故当日に仮復旧が行われたとのことでありました。
　次に、幸町から延岡駅までの被災状況を視察いたしました。
　この市内中心地の被災建物は、屋根はシートで覆われ、壁にはかわらなどが突き刺さっている等、飛来物により生じた生々しい傷跡が残り、改修、改築作業が行われていました。山下町商店街では、同商店街の組合員の方から、五十二店舗の九割が被害を受けた被災の現状について説明を受けました。また、ボランティアの方々の献身的な協力により、復旧に向けた取り組みが行われたとのことでした。
　以上が調査の概要でありますが、私どもは、この調査を通じまして、自然の猛威を改めて認識するとともに、現地の一日も早い復旧復興がなされるよう力を尽くす決意を新たにしたところであります。
　最後に、今回の調査に御協力をいただきました皆様に心からお礼を申し上げ、派遣の報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　派遣地からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔要望事項は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○大野委員長　以上で説明は終わりました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十八分散会
平成十八年九月五日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十六日
 辞任 補欠選任
 仁比　聡平君 小林美恵子君
　七月二十七日
 辞任 補欠選任
 小林美恵子君 仁比　聡平君
　九月四日
 辞任 補欠選任
 大仁田　厚君 加治屋義人君
 浜田　昌良君 木庭健太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 岩井　國臣君
 西島　英利君
 岩本 司君
 藤原　正司君
 委　員
 岩永　浩美君
 加治屋義人君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 中川　義雄君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 大久保　勉君
 島田智哉子君
 那谷屋正義君
 松下　新平君
 水岡　俊一君
 木庭健太郎君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 沓掛　哲男君
 副大臣
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 国土交通副大臣 松村　龍二君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 平井たくや君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 増田　優一君
 消防庁次長 大石　利雄君
 厚生労働大臣官
 房総括審議官 宮島　俊彦君
 農林水産省農村
 振興局企画部長 齋藤　晴美君
 林野庁森林整備
 部長 石島　一郎君
 中小企業庁経営
 支援部長 松井　哲夫君
 国土交通省河川
 局長 門松 武君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（平成十八年七月豪雨による被害状況及びその
　対応に関する件）
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、平成十八年七月豪雨により亡くなられた方々に対して、御冥福を祈り、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（山本香苗君）　黙祷を終わります。御着席ください。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、大仁田厚君及び浜田昌良君が委員を辞任され、その補欠として加治屋義人君及び木庭健太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官増田優一君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　以上をもちまして派遣委員の報告は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時三十八分散会
平成十八年八月二日（水曜日）
 午後三時三十分開議
　出席委員
 委員長　大野　松茂君
 理事　秋葉　賢也君　理事　斉藤斗志二君
 理事　原田　令嗣君　理事　福井 照君
 理事　宮下　一郎君　理事　奥村　展三君
 理事　下条　みつ君　理事　谷口　隆義君
 小川　友一君 小里　泰弘君
 近藤　基彦君 坂井 学君
 菅原　一秀君 平 将明君
 高鳥　修一君 谷 公一君
 谷本　龍哉君 土屋　正忠君
 丹羽　秀樹君 萩生田光一君
 林 潤君 林田 彪君
 平口 洋君 福田　峰之君
 宮路　和明君 望月　義夫君
 森 英介君 大串　博志君
 太田　和美君 小平　忠正君
 田村　謙治君 鷲尾英一郎君
 石井　啓一君 谷口　和史君
 高橋千鶴子君 日森　文尋君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 沓掛　哲男君
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 増田　優一君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　椎川 忍君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 金子　順一君
 政府参考人
 （林野庁森林整備部長） 石島　一郎君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 近藤　賢二君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 門松 武君
 政府参考人
 （気象庁長官） 平木 哲君
 衆議院調査局第三特別調査室長 佐藤　廣平君
 —————————————
委員の異動
八月二日
　辞任 補欠選任
 岡本　芳郎君 萩生田光一君
 長島　忠美君 福田　峰之君
 西村　明宏君 菅原　一秀君
 三ッ矢憲生君 宮路　和明君
 盛山　正仁君 土屋　正忠君
 山本 拓君 谷本　龍哉君
 黄川田　徹君 太田　和美君
 松本 龍君 大串　博志君
 菅野　哲雄君 日森　文尋君
同日
　辞任 補欠選任
 菅原　一秀君 西村　明宏君
 谷本　龍哉君 山本 拓君
 土屋　正忠君 盛山　正仁君
 萩生田光一君 岡本　芳郎君
 福田　峰之君 長島　忠美君
 宮路　和明君 小里　泰弘君
 大串　博志君 松本 龍君
 太田　和美君 黄川田　徹君
 日森　文尋君 菅野　哲雄君
同日
　辞任 補欠選任
 小里　泰弘君 三ッ矢憲生君
 —————————————
六月十六日
　一、災害対策に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（平成十八年七月豪雨による被害状況等）
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○大野委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの豪雨による被害によりまして、多くの方々がお亡くなりになっております。ここに、お亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、負傷された皆様の一刻も早い回復をお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　全員御起立願います。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○大野委員長　災害対策に関する件について調査を進めます。
　本日は、特に平成十八年七月豪雨による被害状況等について調査を進めます。
　この際、去る七月二十八日、梅雨前線による大雨の被害状況等調査のため、長野県に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党の斉藤斗志二君、宮下一郎君、民主党・無所属クラブの奥村展三君、下条みつ君、公明党の谷口隆義君、日本共産党の高橋千鶴子君、そして私、大野松茂の七名であります。
　また、自由民主党の後藤茂之君が現地参加されました。
　まず、今般の梅雨前線による大雨の状況及び被害の概要についてでありますが、七月十五日以降、九州から東日本に延びた梅雨前線により、九州から関東地方にかけての広い範囲で大雨となりました。山陰、北陸及び長野県では七月十五日から二十一日までの総雨量が多いところで六百ミリを超え、九州では七月十八日から二十四日までの総雨量が多いところで千二百ミリを超えるなど、記録的な大雨となり、大きな人的、物的被害を発生させました。
　長野県におきましては、土砂災害、河川のはんらん、増水、堤防の決壊、道路の陥没等により、県民の方々の生命や財産のほか、公共土木施設、農地・農業用施設などに甚大な被害が発生いたしました。
　長野県内の被害状況は、七月二十八日七時現在、人的被害が、死者・行方不明者十三名、重傷者三名、軽傷者十五名、住家被害が、全壊十六棟、半壊二十二棟、一部破損十八棟、床上浸水八百六十棟、床下浸水二千四百四棟であります。
　なお、長野県は、七月十九日、岡谷市、諏訪市、下諏訪町の三市町に対し災害救助法を適用するとともに、岡谷市及び辰野町で発生した土石流災害等に対し自衛隊に災害派遣を要請いたしました。
　この災害により、とうとい生命を失われた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に対し衷心よりお見舞いを申し上げます。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　まず、諏訪市湖岸通り地区の浸水被害現場を視察いたしました。諏訪市は、河川の増水により諏訪湖畔の市街地を中心に約二千棟の家屋が浸水被害を受けました。湖岸通り地区には、七月十九日、諏訪市の要請により国土交通省の排水ポンプ車六台が派遣され、諏訪湖への排水作業が実施されたとのことでした。
　次に、諏訪合同庁舎において、田中長野県知事、林岡谷市長、山田諏訪市長を初めとする関係者から、被害状況の説明等を聴取した後、被災者生活再建支援法における住宅再建支援の充実、激甚災害の早期指定、災害対策費に対する特別交付税による財政支援、農業被害に対する新たな支援制度の創設等についての要望を受けました。その後、砂防堰堤の効果等について意見交換を行いました。
　次に、下諏訪町の注連掛橋下の国道百四十二号線の土砂被害現場を視察いたしました。同国道沿いの砥川の護岸が増水により削られ、路肩が崩落しておりました。
　次に、岡谷市上の原小学校地区の土石流被害現場を視察いたしました。同地区では、学校の裏山が崩落して大量の土砂や流木が体育館や校舎の窓を突き破って侵入いたしました。視察時には、教職員の方などによる土砂の除去、清掃作業や重機による土砂の搬出作業が行われておりました。今後、砂防堰堤や遊砂地の建設が予定されているとのことでした。
　次に、岡谷市湊地区の土石流被害現場を視察いたしました。視察時には、自衛隊を中心に行方不明者の捜索活動が行われておりました。また、倒壊した家屋や土砂が流れ込んだ家屋を見て、土石流災害のすさまじさを実感いたしました。
　最後に、箕輪町松島地区の天竜川の堤防決壊箇所を視察いたしました。同地区では、侵食被害の拡大を防止するために大型土のうやブロックが積まれておりました。また、被災前の堤防機能を確保するための盛り土を行うなど、二十四時間態勢で復旧工事が進められておりました。
　以上が調査の概要でありますが、私どもは、この調査を通じまして、豪雨災害の恐ろしさを改めて認識するとともに、現地の一日も早い復旧復興がなされるよう力を尽くす決意を新たにしたところでございます。
　最後に、今回の調査に御協力をいただきました皆様に心からお礼を申し上げ、派遣の報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　派遣地からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○大野委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官増田優一君、総務省大臣官房審議官椎川忍君、厚生労働省大臣官房総括審議官金子順一君、林野庁森林整備部長石島一郎君、中小企業庁事業環境部長近藤賢二君、国土交通省河川局長門松武君、気象庁長官平木哲君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後五時五十五分散会
平成十八年六月十五日（木曜日）
 午前十一時三十分開議
　出席委員
 委員長　大野　松茂君
 理事　秋葉　賢也君　理事　斉藤斗志二君
 理事　原田　令嗣君　理事　福井 照君
 理事　宮下　一郎君　理事　奥村　展三君
 理事　下条　みつ君　理事　谷口　隆義君
 小川　友一君 岡本　芳郎君
 近藤　基彦君 坂井 学君
 平 将明君 高鳥　修一君
 谷 公一君 長島　忠美君
 丹羽　秀樹君 西村　明宏君
 林 潤君 林田 彪君
 平口 洋君 三ッ矢憲生君
 望月　義夫君 盛山　正仁君
 森 英介君 山本 拓君
 岡本　充功君 黄川田　徹君
 小平　忠正君 田村　謙治君
 松本 龍君 森本　哲生君
 鷲尾英一郎君 石井　啓一君
 谷口　和史君 高橋千鶴子君
 菅野　哲雄君 糸川　正晃君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 佐藤　廣平君
 —————————————
六月八日　
　被災者生活再建支援制度改善に関する請願（菅野哲雄君紹介）（第二七八四号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二九五八号）
　同（石井郁子君紹介）（第二九五九号）
　同（笠井亮君紹介）（第二九六〇号）
　同（黄川田徹君紹介）（第二九六一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二九六二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二九六三号）
　同（志位和夫君紹介）（第二九六四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二九六五号）
　同（下条みつ君紹介）（第二九六六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二九六七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二九六八号）
同月九日
　被災者生活再建支援制度改善に関する請願（松本龍君紹介）（第三〇三一号）
　同（田中眞紀子君紹介）（第三三一五号）
同月十二日
　被災者生活再建支援制度改善に関する請願（筒井信隆君紹介）（第三五一三号）
　同（長島忠美君紹介）（第三六三一号）
同月十三日
　被災者生活再建支援制度改善に関する請願（高鳥修一君紹介）（第三七〇五号）
　同（斉藤斗志二君紹介）（第三九六一号）
　同（篠原孝君紹介）（第三九六二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○大野委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は二十一件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、本委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、豪雪災害に関する陳情書外十一件、災害援護資金貸付金の償還期限の延長等を求める意見書外十四件であります。
 ————◇—————
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十二分散会
平成十八年六月十四日（水曜日）
 午前十時五十六分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月九日
 辞任 補欠選任
 水落　敏栄君 岩永　浩美君
 黒岩　宇洋君 那谷屋正義君
 森　ゆうこ君 水岡　俊一君
 加藤　修一君 浜田　昌良君
 井上　哲士君 仁比　聡平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 岩井　國臣君
 西島　英利君
 岩本 司君
 藤原　正司君
 委　員
 岩永　浩美君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 中川　義雄君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 大久保　勉君
 島田智哉子君
 那谷屋正義君
 松下　新平君
 水岡　俊一君
 浜田　昌良君
 仁比　聡平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○個人住宅の耐震化に対する補助制度の拡充と避
　難所の耐震の強化に関する請願（第七一六号外
　九件）
○被災者生活再建支援制度の改善に関する請願（
　第二三四四号外九件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る九日、黒岩宇洋君、森ゆうこ君、水落敏栄君、加藤修一君及び井上哲士君が委員を辞任され、その補欠として那谷屋正義君、水岡俊一君、岩永浩美君、浜田昌良君及び仁比聡平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　これより請願の審査を行います。
　第七一六号個人住宅の耐震化に対する補助制度の拡充と避難所の耐震の強化に関する請願外十九件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五十八分散会
平成十八年六月九日（金曜日）
 午前十一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 那谷屋正義君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 那谷屋正義君 黒岩　宇洋君
 仁比　聡平君 井上　哲士君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 黒岩　宇洋君 那谷屋正義君
 井上　哲士君 仁比　聡平君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 岩永　浩美君 水落　敏栄君
 那谷屋正義君 黒岩　宇洋君
 水岡　俊一君 森　ゆうこ君
 浜田　昌良君 加藤　修一君
 仁比　聡平君 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 岩井　國臣君
 西島　英利君
 岩本 司君
 藤原　正司君
 委　員
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 水落　敏栄君
 大久保　勉君
 黒岩　宇洋君
 島田智哉子君
 松下　新平君
 森　ゆうこ君
 加藤　修一君
 井上　哲士君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 沓掛　哲男君
 副大臣
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 平井たくや君
 財務大臣政務官 野上浩太郎君
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 榊 正剛君
 総務大臣官房審
 議官 岡崎　浩巳君
 総務省自治財政
 局長 瀧野　欣彌君
 消防庁審議官 貝沼　孝二君
 財務大臣官房審
 議官 加藤　治彦君
 財務大臣官房審
 議官 佐々木豊成君
 財務省主計局次
 長 鈴木　正規君
 厚生労働大臣官
 房総括審議官 金子　順一君
 厚生労働大臣官
 房審議官 宮島　俊彦君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 中村　秀一君
 林野庁森林整備
 部長 島田　泰助君
 水産庁増殖推進
 部長 井貫　晴介君
 中小企業庁事業
 環境部長 小川　秀樹君
 国土交通大臣官
 房審議官 大西　珠枝君
 国土交通大臣官
 房審議官 和泉　洋人君
 国土交通省河川
 局長 渡辺　和足君
 国土交通省道路
 局次長 増田　優一君
 気象庁長官 平木 哲君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 由田　秀人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（平成十六年新潟県中越地震の被災地における
　復興対策に関する件）
　（平成十六年豪雨及び平成十八年豪雪の被災地
　における復興対策に関する件）
　（被災者生活再建支援法の弾力的運用に関する
　件）
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三月二十九日、神本美恵子君が委員を辞任され、その補欠として那谷屋正義君が選任されました。
　また昨八日、岩永浩美君、仁比聡平君、那谷屋正義君、水岡俊一君及び浜田昌良君が委員を辞任され、その補欠として水落敏栄君、井上哲士君、黒岩宇洋君、森ゆうこ君及び加藤修一君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官榊正剛君外十八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩といたします。
 午後零時八分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（山本香苗君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時六分散会
平成十八年六月一日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　大野　松茂君
 理事　秋葉　賢也君　理事　斉藤斗志二君
 理事　原田　令嗣君　理事　福井 照君
 理事　宮下　一郎君　理事　奥村　展三君
 理事　下条　みつ君　理事　谷口　隆義君
 小川　友一君 岡本　芳郎君
 木村 勉君 近藤　基彦君
 坂井 学君 平 将明君
 高鳥　修一君 谷 公一君
 長島　忠美君 丹羽　秀樹君
 西村　明宏君 林 潤君
 林田 彪君 平口 洋君
 三ッ矢憲生君 望月　義夫君
 盛山　正仁君 森 英介君
 山本 拓君 岡本　充功君
 黄川田　徹君 小平　忠正君
 田村　謙治君 松本 龍君
 森本　哲生君 鷲尾英一郎君
 伊藤 渉君 石井　啓一君
 高橋千鶴子君 菅野　哲雄君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 参考人
 （東京大学地震研究所教授） 阿部　勝征君
 参考人
 （富士常葉大学環境防災学部教授） 重川希志依君
 参考人
 （東京都危機管理監） 島田　健一君
 衆議院調査局第三特別調査室長 佐藤　廣平君
 —————————————
委員の異動
六月一日
　辞任 補欠選任
 谷口　和史君 伊藤 渉君
同日
　辞任 補欠選任
 伊藤 渉君 谷口　和史君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（首都直下地震等の地震防災対策）
 ————◇—————
○大野委員長　
　災害対策に関する件、特に首都直下地震等の地震防災対策について調査を進めます。
　本日は、参考人として東京大学地震研究所教授阿部勝征君、富士常葉大学環境防災学部教授重川希志依君、東京都危機管理監島田健一君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中にもかかわらず本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。首都直下地震等の地震防災対策につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、調査の参考にいたしたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、阿部参考人、重川参考人、島田参考人の順序で、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対しお答えいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際は委員長の許可を得ることになっております。また、参考人は委員に対し質疑をすることはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、阿部参考人にお願いいたします。
○大野委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○大野委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成十八年五月二十五日（木曜日）
 午前十一時三十分開議
　出席委員
 委員長　大野　松茂君
 理事　秋葉　賢也君　理事　斉藤斗志二君
 理事　原田　令嗣君　理事　福井 照君
 理事　宮下　一郎君　理事　奥村　展三君
 理事　下条　みつ君　理事　谷口　隆義君
 赤澤　亮正君 小川　友一君
 岡本　芳郎君 木村 勉君
 近藤　基彦君 坂井 学君
 杉田　元司君 平 将明君
 高鳥　修一君 谷 公一君
 長島　忠美君 丹羽　秀樹君
 西村　明宏君 林 潤君
 林田 彪君 平口 洋君
 望月　義夫君 森 英介君
 山本 拓君 小川　淳也君
 岡本　充功君 黄川田　徹君
 小平　忠正君 田村　謙治君
 森本　哲生君 鷲尾英一郎君
 石井　啓一君 谷口　和史君
 高橋千鶴子君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 佐藤　廣平君
 —————————————
委員の異動
四月十二日
　辞任 補欠選任
 菅野　哲雄君 辻元　清美君
同月十三日
　辞任 補欠選任
 三ッ矢憲生君 石原　宏高君
 鷲尾英一郎君 松原 仁君
同月十九日
　辞任 補欠選任
 石原　宏高君 三ッ矢憲生君
 松原 仁君 鷲尾英一郎君
 笠井 亮君 高橋千鶴子君
 辻元　清美君 菅野　哲雄君
五月二十五日
　辞任 補欠選任
 三ッ矢憲生君 杉田　元司君
 盛山　正仁君 赤澤　亮正君
 松本 龍君 小川　淳也君
同日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 盛山　正仁君
 杉田　元司君 三ッ矢憲生君
 小川　淳也君 松本 龍君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○大野委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　去る四月十九日、三宅島噴火災害の復旧・復興状況等調査のため、東京都三宅村に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党の斉藤斗志二君、福井照君、宮下一郎君、石原宏高君、坂井学君、民主党・無所属クラブの下条みつ君、松原仁君、公明党の谷口隆義君、日本共産党の笠井亮君、社会民主党・市民連合の辻元清美君、国民新党・日本・無所属の会の糸川正晃君、そして私、大野松茂の十二名であります。
　御承知のように、三宅島の火山活動に伴う有害な二酸化硫黄を含む火山ガスの放出により、島民の方々は四年以上の長期にわたる避難生活を余儀なくされてまいりました。このような中で、昨年二月に、避難指示が解除され、本格帰島が開始されたところであります。
　本委員会は、これまでに五回、三宅島を訪問し、被害状況、復旧状況等の視察を行ってまいりました。
　今回の調査は、本格帰島後一年以上が経過したこの時期に、火山ガスとの共生を踏まえた島民の方々の安全対策、生活支援対策、農林水産業対策、観光対策等の今後の対策について引き続き国会として可能な限り尽力するためにも、復旧・復興事業の進捗状況について改めて調査することが重要であるとの認識に基づき、実施したものであります。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、市ケ谷の防衛庁からヘリコプターに搭乗し、三宅島空港に到着した後、島を周回する都道に沿って視察を行いました。
　初めに、三池地区の家屋被害及び砂防ダムを視察いたしました。この地区は、火山ガスによる被害を最も大きく受けた地域で、現在も高濃度地区に指定されており、居住や立ち入りの制限が行われており、住宅の修繕等で一日四時間以内の滞在のみ認められているということでした。周辺の山腹の木々は火山ガスの影響で白く立ち枯れており、屋根や壁がはがれ落ちたままの住宅が残っていました。
　また、この地区の沢では、噴火に伴い多量の泥流が流出、はんらんし、その後も降雨時にはたびたび泥流が発生していることから、人家、道路を泥流から保全するための砂防ダムの設置工事が進められ、既に二基が完成していました。現在は、火山ガスの影響による山腹荒廃で流木を含んだ泥流が依然として発生しているため、流木対策を考慮した新たな砂防事業を実施しているところであるとの説明を受けました。
　次に、伊豆避難施設を視察いたしました。同施設は、平成十五年三月に完成し、島民の方々が一時帰島する際の宿泊施設として利用されてきました。本格帰島後は、高濃度の火山ガス発生時の島民等の最終的な避難場所として位置づけられております。
　次に、三宅支庁において、東京都の松崎総務局特命担当部長、三宅村の平野村長等から、これまでの復旧・復興状況等の説明を聴取いたしました。松崎部長からは、都としても復旧に全力を挙げて取り組んでおり、そのためにも航空路の早期再開に向け支援していきたいとのことでありました。また、平野村長からは、島の人口や産業の現状、特に今後は観光による島の振興を考えているとの説明を聴取いたしました。
　その後、派遣委員との間で、火山ガスの現状及び対策、空港の復旧状況等について意見交換を行いました。意見交換の後、平野村長から火山ガス対策に関する技術開発の要望について、また、高松三宅村議会議長から三宅島の自然回復について要望を受けました。
　次に、三宅小学校を視察いたしました。噴火当時は小学校が三校ありましたが、火山ガスによる影響や児童数を考慮し、当面、この小学校の校舎を使用して、三校の合同体制により授業を行っているとのことでありました。校舎には、脱硫装置、火山ガス濃度の表示計等が設置され、また、各窓には開放防止のためのセンサーが備えつけられているなど、児童の安全確保のための対策が講じられておりました。
　次に、島の水産業の中心となっている阿古漁港を視察いたしました。同漁港では、機能回復を図るため、噴火で沈下した施設のかさ上げや、被災した冷蔵・貯氷施設、給油施設等の復旧を行い、昨年二月より島内での水揚げが再開されているとのことでした。しかし、漁具や漁船の準備ができないため、漁をする人自体が減っていることを危惧しているとの説明を受けました。
　その後、特別養護老人ホームを視察いたしました。同施設は、噴火に伴い閉鎖されたままであり、現在、早期再開を目指して施設の改修準備が進められているとのことであります。施設の中は設備の劣化が進んでおり、再開に向けて作業が山積している状況が見受けられました。
　最後に、高齢者在宅サービス支援センターを視察いたしました。同施設は、高齢者の方に福祉サービスを提供するための施設として昨年四月に開所され、現在二十九名の方がデイサービス等の各種サービスを受けておられます。
　以上が調査の概要であります。
　今回の調査を通じ、まず、火山ガスの影響があるにもかかわらず、行政、島民が一体となって意欲的に村の復旧・復興に取り組んでおられる姿に深い感銘を受けました。しかし、同時に、火山ガスとの共生を踏まえた島民の方々の生活再建はまだ道半ばであり、島の再生に向けて生活面、産業面でのきめ細かい支援策が引き続き重要であることを改めて認識した次第であります。
　なお、今回の調査に御協力いただきました政府、東京都、三宅村、航空自衛隊入間ヘリコプター空輸隊等の関係者各位に心から御礼を申し上げまして、報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　三宅村からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔要望事項は本号末尾に掲載〕
 ————◇—————
○大野委員長　次に、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策に関する件、特に首都直下地震等の地震防災対策の調査のため、来る六月一日木曜日午前九時三十分、参考人として東京大学地震研究所教授阿部勝征君、富士常葉大学環境防災学部教授重川希志依君及び東京都危機管理監島田健一君、以上三名の方々の出席を求め、意見を聴取することにいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る六月一日木曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十九分散会
平成十八年四月十一日（火曜日）
 午後二時三十分開議
　出席委員
 委員長　大野　松茂君
 理事　秋葉　賢也君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　宮下　一郎君
 理事　奥村　展三君　理事　下条　みつ君
 理事　谷口　隆義君
 小川　友一君 岡本　芳郎君
 木挽 司君 近藤　基彦君
 坂井 学君 平 将明君
 高鳥　修一君 長島　忠美君
 丹羽　秀樹君 西村　明宏君
 林田 彪君 平口 洋君
 三ッ矢憲生君 森 英介君
 山本 拓君 岡本　充功君
 黄川田　徹君 田村　謙治君
 松本 龍君 森本　哲生君
 鷲尾英一郎君 谷口　和史君
 高橋千鶴子君 菅野　哲雄君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 佐藤　廣平君
 —————————————
委員の異動
四月十一日
　辞任 補欠選任
 盛山　正仁君 木挽 司君
 高橋千鶴子君 笠井 亮君
同日
　辞任 補欠選任
 木挽 司君 盛山　正仁君
 —————————————
三月二十九日
　被災者生活再建支援制度の改善に関する請願（石井郁子君紹介）（第一〇五七号）
四月十一日
　非常災害による高齢被災者に対する救済措置に関する請願（下地幹郎君紹介）（第一四八一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
 ————◇—————
○大野委員長　
　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　三宅島噴火災害の復旧・復興状況等調査のため、三宅島に委員を派遣することとし、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十一分散会
平成十八年三月二十九日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 那谷屋正義君 神本美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 岩井　國臣君
 西島　英利君
 岩本 司君
 藤原　正司君
 委　員
 岩永　浩美君
 大仁田　厚君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 中川　義雄君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 大久保　勉君
 神本美恵子君
 島田智哉子君
 松下　新平君
 水岡　俊一君
 浜田　昌良君
 仁比　聡平君
 衆議院議員
 災害対策特別委
 員長 大野　松茂君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 沓掛　哲男君
 副大臣
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 総務副大臣 山崎 力君
 国土交通副大臣 江崎　鐵磨君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 平井たくや君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 榊 正剛君
 原子力安全委員
 会事務局長 片山正一郎君
 金融庁総務企画
 局審議官 谷口　博文君
 総務大臣官房総
 括審議官 荒木　慶司君
 総務省自治財政
 局長 瀧野　欣彌君
 文部科学大臣官
 房審議官 井田　久雄君
 文部科学大臣官
 房技術参事官 舌津　一良君
 厚生労働大臣官
 房審議官 岡島　敦子君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 広瀬　研吉君
 国土交通大臣官
 房審議官 安原　敬裕君
 国土交通大臣官
 房審議官 加藤　利男君
 国土交通大臣官
 房官庁営繕部長 奥田　修一君
 国土交通省国土
 計画局長 小神　正志君
 国土交通省河川
 局長 渡辺　和足君
 国土交通省住宅
 局長 山本繁太郎君
 気象庁長官 長坂　昂一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（災害時の共助の在り方に関する件）
　（原子力発電所の耐震安全性に関する件）
　（学校施設及び官庁施設の耐震化に関する件）
　（過疎地の集落移転に関する件）
　（被災者支援の充実の必要性に関する件）
　（首都直下地震への対応に関する件）
　（福岡県西方沖を震源とする地震の復興対策に
　関する件）
○地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律
　案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十八日、那谷屋正義君が委員を辞任され、その補欠として神本美恵子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官榊正剛君外十二名を、また、地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官榊正剛君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○岩本司君　私は、ただいま可決されました地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、地震防災対策の一層の推進を図るため、特に次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、全国どこでも起こりうる地震から住民の生命及び財産を守るため、地震防災上緊急かつ確実に整備すべき施設等について、万全な措置を講じること。
　二、地震発生時において、地域の防災拠点として参集・活用される公立小中学校等の校舎及び屋内運動場、被災者への医療支援等に不可欠な病院施設等について、耐震診断及び耐震改修に必要な財政支援に配慮すること。特に、公立小中学校については、施設ごとの実施状況について地域住民に明らかにされるよう努めるなど、耐震化への取組を加速させる措置を講じること。
　三、地域特性を踏まえた被害想定に基づく地震防災対策の具体的な実施目標の設定を推進することとし、その進捗状況について必要に応じ調査を行い、その結果の公表に努めること。
 また、地震及び津波に関する国の調査研究を活用したハザードマップの作成及び住民への周知徹底など地域防災力確立のための実効性ある環境整備を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（山本香苗君）　ただいま岩本君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本香苗君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十二分散会
平成十八年三月十六日（木曜日）
 午後零時十一分開議
　出席委員
 委員長　大野　松茂君
 理事　秋葉　賢也君　理事　斉藤斗志二君
 理事　原田　令嗣君　理事　福井 照君
 理事　宮下　一郎君　理事　奥村　展三君
 理事　下条　みつ君　理事　谷口　隆義君
 小川　友一君 小野寺五典君
 岡本　芳郎君 木村 勉君
 近藤　基彦君 坂井 学君
 平 将明君 高鳥　修一君
 谷 公一君 長島　忠美君
 丹羽　秀樹君 西村　明宏君
 林 潤君 林田 彪君
 平口 洋君 三ッ矢憲生君
 盛山　正仁君 森 英介君
 山本 拓君 小川　淳也君
 岡本　充功君 黄川田　徹君
 小平　忠正君 田村　謙治君
 松本 龍君 鷲尾英一郎君
 石井　啓一君 谷口　和史君
 高橋千鶴子君 菅野　哲雄君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 沓掛　哲男君
 内閣府大臣政務官 平井たくや君
 衆議院調査局第三特別調査室長 佐藤　廣平君
 —————————————
委員の異動
三月十六日
　辞任 補欠選任
 望月　義夫君 小野寺五典君
 森本　哲生君 小川　淳也君
同日
　辞任 補欠選任
 小野寺五典君 望月　義夫君
 小川　淳也君 森本　哲生君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件
　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案起草の件
　地震防災対策の推進に関する件
 ————◇—————
○大野委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等で御協議を願っておりましたが、協議が調いましたので、委員各位のお手元に配付いたしましたとおり委員長において起草案を作成いたしました。
　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして、委員長から御説明を申し上げます。
　地震防災対策特別措置法は、平成七年六月に、地震による災害から国民の生命、身体及び財産を保護するため、地震防災緊急事業五カ年計画の作成及びこれに基づく事業に係る国の財政上の特別措置等について定めることにより、地震防災対策の強化を図り、もって社会の秩序の維持と公共の福祉の確保に資することを目的として、災害対策特別委員会提出により制定されたものであります。
　その後、平成十三年三月に、地震防災緊急事業に係る国の負担または補助の特例等の措置の有効期限を五年延長し、平成十八年三月三十一日までとする改正を行っております。
　本法に基づき、各都道府県においては、地震防災緊急事業五カ年計画を定め、各般の施設整備等を鋭意講じてきたところでありますが、昨今の厳しい財政事情により、地震防災緊急事業の進捗率は低い状況にあるとともに、新潟県中越地震や福岡県西方沖を震源とする地震など近年全国的に多発する地震災害から得た教訓などに伴い、対応すべき新たな課題も生じております。
　本案は、地震防災緊急事業の実施の状況などにかんがみ、地震防災緊急事業に係る国の負担または補助の特例等の措置の有効期限をさらに五年延長するとともに、地震防災対策の充実強化のために必要な措置を講じようとするものであります。
　次に、本案の主な内容について御説明いたします。
　第一に、都道府県防災会議等は、都道府県地域防災計画等において、想定される地震災害を明らかにして、地震防災対策の実施に関する目標を定めるよう努めることとしております。
　また、地震防災緊急事業五カ年計画は、都道府県地域防災計画等に地震防災対策の実施に関する目標が定められているときは、当該目標に即したものでなければならないこととしております。
　第二に、地震防災緊急事業に係る国の負担または補助の特例等の措置の有効期限を平成二十三年三月三十一日までとするとともに、この特例措置に公立の小中学校等の屋内運動場の補強を追加することとしております。
　第三に、都道府県及び市町村は、想定される地震災害の軽減を図るため、当該地域における地震動の大きさ、津波により浸水する範囲等について、また、これに加えて市町村は、地震災害に関する予報及び警報の伝達方法、避難場所その他の地震が発生したときの円滑な避難を確保するために必要な事項について、印刷物の配布その他の必要な措置を講ずることにより住民に周知させるように努めなければならないものとしております。
　第四に、本案は、一部の規定を除き、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の提案の趣旨及び主な内容であります。
 —————————————
　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○大野委員長　お諮りいたします。
　地震防災対策特別措置法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付しておりますとおりの起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○大野委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　次に、本法律案の提出に際しまして、地震防災対策の推進に関する件について決議をいたしたいと存じます。
　本件に関しましては、各党間において御協議願っておりましたが、協議が調い、案文がまとまりました。
　便宜、委員長から案文を朗読し、その趣旨の説明にかえたいと存じます。
 地震防災対策の推進に関する件（案）
 政府は、地震防災対策の一層の推進を図るため、特に次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一　全国どこでも起こりうる地震から住民の生命及び財産を守るため、地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備促進について、必要な措置の拡充に努めること。
　二　次代を担う子ども達の学習の場であり、地震発生時には地域住民の避難所として活用される公立小中学校等の校舎及び屋内運動場について、耐震診断を早急に実施し、その結果を公表するとともに、耐震化の一層の促進が図られるよう万全を期すること。
　三　地域特性を踏まえた被害想定に基づく地震防災対策の実施目標の設定の推進並びに地震又は津波に関するハザードマップの作成及び住民への周知徹底が図られるよう適切な措置を講じること。
 右決議する。
以上であります。
　お諮りいたします。
　ただいま読み上げました案文を本委員会の決議とするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○大野委員長　お諮りいたします。
　本決議の議長に対する報告及び関係政府当局への参考送付等の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
平成十八年三月十五日（水曜日）
 午後一時二十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十四日
 辞任 補欠選任
 水落　敏栄君 野村　哲郎君
 井上　哲士君 仁比　聡平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 岩井　國臣君
 西島　英利君
 岩本 司君
 藤原　正司君
 委　員
 岩永　浩美君
 大仁田　厚君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 中川　義雄君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 大久保　勉君
 島田智哉子君
 那谷屋正義君
 松下　新平君
 水岡　俊一君
 浜田　昌良君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 沓掛　哲男君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 平井たくや君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（災害対策の基本施策に関する件）
　（平成十八年度防災関係予算に関する件）
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、水落敏栄君及び井上哲士君が委員を辞任され、その補欠として野村哲郎君及び仁比聡平君がそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　以上で災害対策の基本施策について防災担当大臣の所信及び平成十八年度防災関係予算に関する概要説明の聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三十九分散会