maxzt/OpenJA huggingface dataset:
令和三年三月三日（水曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十八日
 辞任 補欠選任 
 小池 晃君 田村　智子君
　一月二十九日
 辞任 補欠選任 
 高橋はるみ君 櫻井 充君
　二月二日
 辞任 補欠選任 
 宮島　喜文君 岡田　直樹君
　二月三日
 辞任 補欠選任 
 進藤金日子君 宮島　喜文君
　二月四日
 辞任 補欠選任 
 岡田　直樹君 進藤金日子君
　二月十六日
 辞任 補欠選任 
 櫻井 充君 宮本　周司君
　三月二日
 辞任 補欠選任 
 上野　通子君 高橋はるみ君
 石川　大我君 斎藤　嘉隆君
 打越さく良君 真山　勇一君
 田村　智子君 伊藤 岳君
 大門実紀史君 岩渕 友君
　三月三日
 辞任 補欠選任 
 高橋はるみ君 本田　顕子君
 三木 亨君 福岡　資麿君
 宮本　周司君 森　まさこ君
 斎藤　嘉隆君 石川　大我君
 真山　勇一君 打越さく良君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　順三君
 理　事
 青木　一彦君
 滝波　宏文君
 馬場　成志君
 藤川　政人君
 白 眞勲君
 森　ゆうこ君
 石川　博崇君
 浅田 均君
 山添 拓君
 委　員
 青山　繁晴君
 磯崎　仁彦君
 片山さつき君
 北村　経夫君
 佐藤　正久君
 進藤金日子君
 高階恵美子君
 高野光二郎君
 高橋はるみ君
 福岡　資麿君
 藤木　眞也君
 古川　俊治君
 本田　顕子君
 三木 亨君
 三宅　伸吾君
 宮島　喜文君
 宮本　周司君
 森　まさこ君
 山田　修路君
 山田 宏君
 石川　大我君
 打越さく良君
 熊谷　裕人君
 小西　洋之君
 斎藤　嘉隆君
 田島麻衣子君
 福島みずほ君
 真山　勇一君
 宮沢　由佳君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 杉 久武君
 若松　謙維君
 石井　苗子君
 片山　大介君
 礒崎　哲史君
 浜口 誠君
 矢田わか子君
 伊藤 岳君
 岩渕 友君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 義偉君
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 総務大臣 武田　良太君
 法務大臣 上川　陽子君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣
 国務大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣
 国務大臣 田村　憲久君
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 損害賠償・廃炉
 等支援機構）） 梶山　弘志君
 国土交通大臣
 国務大臣 赤羽　一嘉君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 防災）） 小泉進次郎君
 防衛大臣 岸 信夫君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　加藤　勝信君
 国務大臣
 （復興大臣） 平沢　勝栄君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災、
 海洋政策）） 小此木八郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、規
 制改革）） 河野　太郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、地方創生
 ）） 坂本　哲志君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 西村　康稔君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（マイナ
 ンバー制度）） 平井　卓也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 クールジャパン
 戦略、知的財産
 戦略、科学技術
 政策、宇宙政策
 ）） 井上　信治君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（男女共
 同参画）） 丸川　珠代君
 副大臣
 財務副大臣 中西　健治君
 厚生労働副大臣　三原じゅん子君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 近藤　正春君
 原子力規制委員
 会委員長 更田　豊志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤井　亮二君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 松本　裕之君
 特定複合観光施
 設区域整備推進
 本部事務局次長 高田　陽介君
 内閣府男女共同
 参画局長 林 伴子君
 総務省自治行政
 局長 高原 剛君
 法務省大臣官房
 審議官 山内　由光君
 法務省民事局長 小出　邦夫君
 文部科学省高等
 教育局長 伯井　美徳君
 農林水産省大臣
 官房長 横山 紳君
 農林水産省政策
 統括官 天羽 隆君
 中小企業庁経営
 支援部長 村上　敬亮君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 長官官房核物質
 ・放射線総括審
 議官 山田　知穂君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 長官官房審議官 金子　修一君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 原子力規制部長 市村　知也君
 参考人
 内閣官房内閣審
 議官 奈良　俊哉君
 総務審議官 谷脇　康彦君
 総務審議官 吉田　眞人君
 総務省大臣官房
 付 秋本　芳徳君
 総務省大臣官房
 付 湯本　博信君
 東京電力ホール
 ディングス株式
 会社代表執行役
 社長 小早川智明君
 農林水産事務次
 官 枝元　真徹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○令和三年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送
　付）
○令和三年度特別会計予算（内閣提出、衆議院送
　付）
○令和三年度政府関係機関予算（内閣提出、衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　令和三年度総予算三案審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　令和三年度総予算三案審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官奈良俊哉君、総務審議官谷脇康彦君、総務審議官吉田眞人君、総務省大臣官房付秋本芳徳君、総務省大臣官房付湯本博信君、東京電力ホールディングス株式会社代表執行役社長小早川智明君及び農林水産事務次官枝元真徹君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　令和三年度総予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日及び明日は基本的質疑を三百三十一分行うこととし、各会派への割当て時間は、自由民主党・国民の声八十分、立憲民主・社民百六分、公明党四十分、日本維新の会三十五分、国民民主党・新緑風会三十五分、日本共産党三十五分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○政府参考人（山田知穂君）　規制委員長に御報告をいたしましたのは、今年になりまして一月の十九日でございました。
○委員長（山本順三君）　東京電力ホールディングス株式会社小早川代表執行役社長は御退席いただいて結構でございます。じゃ、規制委員会、どうぞ御退席ください。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　まず、総務省全体の中では地方自治とかあるいは郵政、情報通信というのはあるわけでありますけれども、そうした中で、放送法に基づいて適正な形で国民の皆さんに対して電波を中心とする放送を提供していくという、そうしたことだというふうに思います。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　総務省全体の質問かと私思いました。
　いずれにしても、放送法に基づき総務大臣には基幹放送の認定といった放送事業に関する許認可の権限があるというふうに思います。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　今申し上げましたように、放送法に基づいて総務大臣には基幹放送の認定という放送事業に対する許認可権限があります。許認可を認定をするということは極めて重要な権限だというふうに思います。
○内閣総理大臣（菅義偉君）　このメモというのは、私自身がＮＨＫの担当を替えたときのやつ書いています。それは、私自身が、その論説懇の中でどのような発言をしたかということを担当局長から報告を受けたんです。ええ。そういうところの、メモはここに出ていませんよ、具体的な詳細については。
　だけど、大臣がＮＨＫ改革をして料金を引き下げたいと。余りにも、確かに料金徴収にもう莫大なお金が掛かっていたんです。そうしたことをやりたいということを大臣室でみんなで話しして、それで了解して進んでいるときに、その方向に違うことを、総務省というのは論説懇の中で政策を説明してきているんです、今まで。そういう中でこういう発言があったと論説委員の人が私に教えてくれたんです。そして、それについてのメモを私は局長から、局長も提出してくれましたので、これじゃやはり信頼をして政策を、担当課長ですから、任せることはできないと思って私は更迭をしました。そのことによって役所に緊張感が走ったということもこれ事実だと思いまして、ここにも書いています。結果として私はＮＨＫ改革というのは進んだと思いますよ。
　私たち政治家というのは、何をやるかということを国民の皆さんに約束をして政治家になっていますから、せっかく大臣になったら、役所の言うとおりの仕事じゃないでしょう。やはり、やるべきことを掲げて進んできているわけですから、それをやはり官僚の人にも協力してほしい、そういう思いであります。
○参考人（枝元真徹君）　お答え申し上げます。
　吉川元大臣と河井先生でございます。河井克行先生でございます。
○国務大臣（丸川珠代君）　はい。準備を進めているかといえば、もちろん開催する方向で準備を進めております。
○国務大臣（丸川珠代君）　まさに今日の会議で詰めさせていただきたいと思います。
○国務大臣（丸川珠代君）　安全、安心な大会の開催というのは、まず、もうこの五者がそろって考えていることだということは間違いないと思います。
　その上で、それぞれ問題だと思う意識が微妙にずれているのではないかと思いますので、改めてこの場で、安全、安心の大会をするために必要な取組というのはどういうことか、それはどういう点で合意ができるのかということについて具体的に話をしながら、お互いに共通の認識にたどり着きたいと思っております。はい。当然、今日の協議が終われば、そこで決まったことは発表させていただきます。
○国務大臣（西村康稔君）　国内に入られた後、まず入るところで水際のチェックをしっかりやるというところで、持ち込ませないということを確認をいたします。あわせて、国内に入ってからは、基本的な感染対策、そして国内で様々なことをお願いをしておりますので、そういったことをやることによって、国内での感染、持ち込ませず、そして国内での感染を広げないということで取り組んでいきたいというふうに考えております。
○国務大臣（丸川珠代君）　私には私の考えあるのは確かでございますが、それはそれとして、今、私、大臣の任にございますので、私は大臣としてしっかり務めを果たしたいと思っております。
○国務大臣（丸川珠代君）　職員の皆様に自分たちの思いを持って仕事をしていただきたいので、大変恐縮ですが、御理解をいただければ幸いに存じます。
○国務大臣（丸川珠代君）　私は、今この場に大臣として立っております。個人の意見は申し述べる場ではないと理解をしておりますので、大変恐縮ですが、個人の考えを述べるのは御遠慮させていただきます。
○国務大臣（丸川珠代君）　私は私なりに、職員の皆様方やこれまでの議論を踏まえて、私の、大臣として反対したわけではないということを踏まえて答弁をさせていただいております。
○国務大臣（丸川珠代君）　以前は一議員としての意見を表明いたしました。大臣として反対したわけではございません。加えて言うならば、大臣として私が賛成、反対を申し述べることによって議論を誘導することはしたくありません。その思いを是非御理解いただければ幸いでございます。
○委員長（山本順三君）　福島さん、質疑続けますか。質疑続けましょうよ。いいですか。
　福島みずほさん。
○委員長（山本順三君）　以上で福島みずほさんの質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○真山勇一君　観光立国でもう一つお話御紹介したいんですよ。
　皆さん、ディズニークルーズというのを御存じでしょうか。これ、超大型客船が一隻丸々ディズニーランド、海に浮かぶディズニーランドなんです。これ、母港はカリフォルニア州のサンディエゴとカナダのバンクーバーです。ハワイまでは来ているそうです。でも、日本には寄港していません。このディズニークルーズを横浜に呼ぼうという話があったんですが、これを聞いたディズニー側が、ディズニーの方から断ってきたんです。何でですか。理由は、カジノ計画があることが分かったからなんです。子供の夢と希望を育むことをモットーにしているディズニーにとってはカジノは受け入れられないということで断ってきたそうです。残念です、観光立国。是非このことを考えて、観光立国というのはどういうものかということをやっていただきたい。
　時間がなくなりましたので、済みません、本当は答弁いただきたいんですが……はい。そういうことで、是非この中で、このカジノの誘致ということは是非考えていかなければいけない問題だということを申し上げて、私の質問を終わります。
　ありがとうございました。
○委員長（山本順三君）　以上で真山勇一君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅義偉君）　新型コロナウイルスについては、国際的には発症予防、重症化予防、その効果が期待をされており、感染対策の決め手だというふうに認識しています。国民の皆さんが自らの判断で接種を行い、行うことができるように意義についてしっかりとお伝えするとともに、一日も国民の皆さんに安全で有効なワクチンをお届けすることができるように全力で取り組んでいるところです。
　このため、自治体に対してはできる限り速やかに丁寧な情報提供を進めるとともに、必要な費用は国が全額負担をすることとしており、引き続き、接種を実施していただく自治体において円滑な準備が進むように緊密に連携しながら全力で取り組んでいきたい、このように思います。
 〔委員長退席、理事馬場成志君着席〕
○福岡資麿君　ありがとうございます。
　今大臣がおっしゃっていただいたように、そこは運用の幅が広がるんであればそういったものも十分活用する、それは各自治体からすると混乱しないようにやるということもあるんでしょうが、なるべく幅広い活用の方法を是非模索していただきたいということを申し上げさせていただきます。
 〔理事馬場成志君退席、委員長着席〕
　続いて、資料一を御覧いただきたいと思います。（資料提示）
　優先接種に関してですが、優先接種の順位については、重症化する危険性の高さを踏まえて、まずは医療従事者、今行われていますが、医療従事者、次に六十五歳以上の御高齢の方々、その次に基礎疾患をお持ちの方であったり、特別養護老人ホームなどの入所施設で働く介護従事者が優先接種の対象となっている、そのほか六十歳から六十四歳の者という方も入っていらっしゃいますが、優先接種の対象となっているというふうに承っております。
　当然、この接種の順位を定めるに当たっては、確保できるワクチンの量に限界、限りがありますから、そういう意味では接種できる順位を定めるということはやむを得ないことだというふうに思いますが、この中において、この介護従事者のうち入所施設で働く方が優先接種の対象となっていても在宅サービスで働く方々が対象となっていないということについて、この国会でも議論があったところでございます。
　これは、何でじゃ入所施設の方々が対象になっているかというと、入所施設の方については、仮に感染症の患者が発生した場合も施設をそこで閉じるというわけにはいきませんから、感染防護をしっかり行った上で御高齢の患者や濃厚接触者へのサービスを継続し続ける必要がありますし、多くの方が共同生活されていますからクラスター化することを防ぐ、そういう意味合いがあるということでございます。
　じゃ、これまでの考え方でいうと、どうして在宅の方々が対象となっていなかったかというと、それについては、御高齢者についてはこれまでも原則入院、感染されたら原則入院ということでございましたから、在宅の要介護高齢者が感染されても原則直ちに入院できるんであれば、感染された要介護者に対して訪問介護やデイサービスなどの介護サービスを継続して提供しなければならない場面というのが想定されなかったということなんです。そうしたこともあって、入所施設と在宅サービスの間では線引きがされていたというふうに承っています。
　しかしながら、今回のこの緊急事態宣言の下でも起こりましたが、地域によっては病床が非常に逼迫しているために在宅の要介護高齢者が感染してしまっても直ちに入院ができずに自宅療養せざるを得ないケースが発生してしまったというようなこともあります。
　まずは病床の確保に取り組むということは大前提でありますが、現実問題として、こういった場合に訪問等によるサービスを継続せざるを得ないケースというのが生じていることがございます。そうした御自宅にヘルパーが行くことは実際に非常に困難で、結果的に感染した要介護高齢者が見てもらえないといった、そういった問題も出てきているというふうに聞いています。
　自宅療養している感染者に在宅サービスを提供している介護従事者に安心してサービスを継続いただくということも非常に大切なことだというふうに考えておりまして、大臣自身もこれまでちょっと悩ましいというふうにお答えいただいていましたが、この点について改めて考えをお聞かせいただければと思います。
○委員長（山本順三君）　以上で福岡資麿君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（山本順三君）　以上で森まさこさんの質疑は終了いたしました。
　次回は明四日午前九時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時散会
令和三年三月二日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　金田　勝年君
 理事　後藤　茂之君　理事　齋藤 健君
 理事　橋本 岳君　理事　藤原 崇君
 理事　細田　健一君　理事　山際大志郎君
 理事　奥野総一郎君　理事　辻元　清美君
 理事　浜地　雅一君
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 伊藤　達也君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩屋 毅君
 うえの賢一郎君 江藤 拓君
 衛藤征士郎君 小倉　將信君
 鬼木 誠君 神山　佐市君
 河村　建夫君 北村　誠吾君
 佐々木　紀君 菅原　一秀君
 鈴木　憲和君 田中　和徳君
 根本 匠君 野田 毅君
 原田　義昭君 古屋　圭司君
 村井　英樹君 山田　賢司君
 山本　幸三君 山本　有二君
 渡辺　博道君 泉 健太君
 今井　雅人君 大西　健介君
 逢坂　誠二君 岡田　克也君
 岡本　充功君 川内　博史君
 玄葉光一郎君 後藤　祐一君
 本多　平直君 村上　史好君
 森山　浩行君 太田　昌孝君
 濱村 進君 藤野　保史君
 宮本 徹君 足立　康史君
 藤田　文武君 高井　崇志君
 西岡　秀子君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 義偉君
 財務大臣
 国務大臣
 （金融担当） 麻生　太郎君
 総務大臣 武田　良太君
 法務大臣 上川　陽子君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 田村　憲久君
 農林水産大臣 野上浩太郎君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力損害賠償・廃炉等支援機構担当） 梶山　弘志君
 国土交通大臣 赤羽　一嘉君
 環境大臣
 国務大臣
 （原子力防災担当） 小泉進次郎君
 防衛大臣 岸 信夫君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 加藤　勝信君
 国務大臣
 （復興大臣） 平沢　勝栄君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当）
 （海洋政策担当） 小此木八郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）
 （規制改革担当） 河野　太郎君
 国務大臣
 （少子化対策担当）
 （地方創生担当） 坂本　哲志君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 西村　康稔君
 国務大臣
 （マイナンバー制度担当）　平井　卓也君
 国務大臣
 （東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会担当）
 （男女共同参画担当） 丸川　珠代君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当）
 （クールジャパン戦略担当）
 （知的財産戦略担当）
 （科学技術政策担当）
 （宇宙政策担当） 井上　信治君
 財務副大臣 伊藤 渉君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 近藤　正春君
 政府参考人
 （国家公務員倫理審査会事務局長） 荒井　仁志君
 政府参考人
 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君
 政府参考人
 （総務省情報流通行政局長） 吉田　博史君
 政府参考人
 （財務省大臣官房長） 茶谷　栄治君
 政府参考人
 （財務省理財局長） 大鹿　行宏君
 政府参考人
 （文化庁次長） 矢野　和彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官） 浅沼　一成君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 正林　督章君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 水田　正和君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 松山　泰浩君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 飯田　健太君
 参考人
 （独立行政法人地域医療機能推進機構理事長） 尾身 茂君
 参考人
 （独立行政法人労働政策研究・研修機構理事長） 樋口　美雄君
 参考人
 （日本放送協会会長） 前田　晃伸君
 参考人
 （総務審議官） 谷脇　康彦君
 参考人
 （総務審議官） 吉田　眞人君
 参考人
 （総務省大臣官房付） 秋本　芳徳君
 参考人
 （総務省大臣官房付） 湯本　博信君
 予算委員会専門員 小池　章子君
 ―――――――――――――
委員の異動
三月二日
　辞任 補欠選任
 小倉　將信君 鈴木　憲和君
 佐々木　紀君 鬼木 誠君
 本多　平直君 泉 健太君
 森山　浩行君 村上　史好君
 藤田　文武君 足立　康史君
 西岡　秀子君 高井　崇志君
同日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 山田　賢司君
 鈴木　憲和君 小倉　將信君
 泉 健太君 本多　平直君
 村上　史好君 森山　浩行君
 足立　康史君 藤田　文武君
 高井　崇志君 西岡　秀子君
同日
　辞任 補欠選任
 山田　賢司君 佐々木　紀君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　令和三年度一般会計予算
　令和三年度特別会計予算
　令和三年度政府関係機関予算
 ――――◇―――――
○金田委員長　
　令和三年度一般会計予算、令和三年度特別会計予算、令和三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、参考人として総務審議官谷脇康彦君、総務審議官吉田眞人君、総務省大臣官房付秋本芳徳君、総務省大臣官房付湯本博信君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として総務省大臣官房長原邦彰君、総務省情報流通行政局長吉田博史君、財務省大臣官房長茶谷栄治君、財務省理財局長大鹿行宏君、文化庁次長矢野和彦君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官浅沼一成君、厚生労働省健康局長正林督章君、農林水産省生産局長水田正和君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長松山泰浩君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○濱村委員　公明党の濱村進でございます。
　早速、総理に伺いたいと思います。
　昨日の我が党の北側副代表の質疑からも確認がございましたが、コロナワクチン接種事業につきましては、各自治体が算出した所要額は全て国が責任を持ってお支払いをさせていただきたいと総理から御答弁をいただいております。
　その上で、確認をしたいことがございます。
　令和三年度総予算におきましては、コロナワクチン接種対策費国庫負担金は四千三百十九億円、ワクチン接種体制確保事業補助金については約二千八百九十億円、これが、自治体からの要請を踏まえた上で、正確に言えば接種事業の計画を行った上でだと私は思いますけれども、その上で費用を積算して明確化していく中においては、予算措置を追加しなければいけないというふうに考えております。
　ざっくりの想定で言いますと、高齢者や基礎疾患があるような方々、このような方々は優先接種であるわけでございますけれども、これが、今の予算で対応できるのかもしれませんけれども、本格的に一般接種が始まってまいりますと、現状の予算が足りなくなるのではないかということもあり得るんじゃないかと私は思っております。
　今後のワクチン接種事業の進捗やスケジュールと併せて、もっと言うと、先ほども申し上げましたが、自治体の計画が立案されて所要額が積算される時期を考えたならば、いつぐらいのタイミングで追加予算の確保を行われるのか、菅総理にお伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、山際委員長代理着席〕
○濱村委員　かかった費用、所要額については国が責任を持つということについては、もう一貫して菅総理、おっしゃっていただいております。
　これから積算がどんどん進んでいくと思っております。その上で、現在確保している予算、今はまだ積算が終わっていません、ですので、今の段階でこの予算金額についてああだこうだと言うのは私は違うと思っておりますが、積算されてきた後には、しっかりと対処が必要であると思えば即断即決をいただきたいというふうに思っております。
　続いて、鶏卵行政とＯＩＥコードについて伺いたいと思います。
　既に処分が下されたことにつきましては厳重に受け止めていただきたいと申し上げておきたいと思いますが、実は私は、吉川大臣当時の政務官でございました。ＯＩＥのＡＭＲ世界会議、ＡＭＲというのは薬剤耐性でございますけれども、この世界会議、モロッコで行われましたが、それとアジア・極東・太平洋地域総会に参加いたしました。これは仙台で行われました。
　ＯＩＥコードにつきましては、農政に関わった者の一人といたしまして、行政がゆがめられた事実があるとは思えません。つまり、止まり木、営巣の区域の設置、これが推奨事項であるということ自体は妥当であると私は考えております。ちなみに、推奨事項になったのは第三次案からで、現在は第五次案でございます。
　日本では、アニマルウェルフェアに配慮した飼養管理指針を平成二十一年から策定をしております。一方で、ＯＩＥにおいては、アドホックグループが採卵鶏のコード原案を作成したのが二〇一六年、平成二十八年です。その後、コード委員会で検討が始まり、第一次案が示されました。一次案では、エンリッチドケージだけではなくバタリーケージも認められていて、広く普及している多様な飼養が認められておりました。
　ところが、平成三十年の九月、私が政務官になる直前でございましたが、第二次案においては、止まり木、営巣の区域を義務化することが示されました。ここが論点となっております。止まり木、営巣の区域を義務化するかどうかなんです。
　令和元年五月のＯＩＥ総会では、米国、アメリカは、アメリカ地域三十一か国・地域を代表しての参加だったんですけれども、一次案では、多様な生産システムが認められる包括的な内容となっていたが、二次案では、広く普及しているケージ飼養を除外する内容が提案されており、支持できないことから、一次案に戻す旨を要請した。コロンビア、インド及びジンバブエも、現状の飼養状況を踏まえた案となっていないことへの懸念を表明。日本だけじゃないんです、二次案に反対しているのは。反対というか、懸念であったりとか一次案に戻せという要請をしたということでございます。飼養の方法を変えますと、鶏卵の価格にも大きな影響が出るのは明らかでございます。
　次に、アニマルウェルフェアの観点から考えてみたいと思いますが、二次案のように、止まり木、営巣の区域の設置が義務化されますと、科学的観点から二つの問題が生じます。一つは闘争行動、もう一つは衛生環境です。
　エンリッチドケージは、よさそうに聞こえますけれども、実際は、ケージ当たりの羽数が増えるので、つつき等の闘争行動を生じやすい環境をつくってしまう。更に言いますと、鶏は平飼いであったとしても、強いものが弱い鶏をいじめます。そういうこともございます。その上で、エンリッチドケージは、鳥と排せつ物、ふんですね、接触して衛生的ではございません。そういう問題点が生じるんです。
　これは、アニマルウェルフェアの指針として五つの自由というのが掲げられておりますが、私は、恐怖及び苦悩からの自由とか、苦痛、傷害及び疾病からの自由とかというところに抵触するのではないかと思っております。
　あと、衛生について言いますと、日本は卵を生で食べます、皆さん御存じのとおりだと思いますが。私、知らなかったんですが、世界的には余り生で食べる文化はないみたいです。排せつ物、ふんと卵が接触してしまいますと、サルモネラ菌が発生して食中毒の危険性は高まります。一方で、バタリーケージのメリットとしては、排せつ物と鶏を分離できます。疾病の発生が抑制できますし、抗生剤やワクチンの使用を抑えることにも役立つし、薬剤耐性の観点からも十分に妥当性があると私は思います。
　私は、ＯＩＥコードが加盟国・地域において実行可能性があるものでないといけないと考えております。価格に大きな影響を与える飼養環境の変化は、仮に必要であったとしても時間をかけて行うべきであると考えますし、闘争行動や衛生環境の悪化のリスク、薬剤耐性の観点から見れば、止まり木、営巣の区域の設置は、二次案のような義務ではなくて、推奨事項となっている現状の五次案は妥当な政策だと考えております。
　野上農水大臣の御所見をお伺いいたします。
 〔山際委員長代理退席、委員長着席〕
○丸川国務大臣　所管外の事項でございますので、私からお答えすることは差し控えたいと思います。
○金田委員長　静かに、静かに。
　速記を止めて。
 〔速記中止〕
○泉委員　内閣の方針は、総理、もうやらないということですか。じゃ、繰り返しちょっと言いますね。生活困窮者への給付金、そして持続化給付金の再開、これはやらないというのが内閣の方針なんですか。総理、お願いします。
○金田委員長　これにて泉君の質疑は終了いたしました。
 ―――――――――――――
○金田委員長　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として国家公務員倫理審査会事務局長荒井仁志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金田委員長　西村国務大臣。
　西村国務大臣が質疑されたから、それに答えてください。
○大西（健）委員　官房総務課の企画官ですよ、会ったのは。
　それはいいとして、総理、丸山知事の話を聞いていただけますか。電話で結構ですよ。いかがですか。違う意見に耳を傾けてください。
○大西（健）委員　いや、はっきり、ごまかさないで答えてほしいんですけれども、ジョンソン・エンド・ジョンソンの日本法人は、日本政府と協議中とコメントしています。
　じゃ、これは総理に確認したいんですけれども、実は、分科会の小林慶一郎先生なんかも、ジョンソン・エンド・ジョンソンの、一回打ちで、しかも温度管理が要らない、これは是非やるべきだ、検討すべきだと大分前から言っていたんですね。でも、河野大臣なんかは、ファイザーを含む三社以外のワクチンは考えていないとずっと言っていたんです。
　でも、是非、昨日もディープフリーザーが故障して貴重なワクチンが千回分無駄になった、こういう話がありました。この、温度管理が二度から八度でいい、しかも一回打ちでいいというジョンソン・エンド・ジョンソンのワクチンというのは、例えばニューヨーク州のクオモ知事は、ゲームチェンジャーになるんじゃないかということを言われています。
　総理、これは検討するということでよろしいですか。総理に聞いています。さっき田村大臣からはもう聞きましたから。聞きましたから、総理に聞いています。総理、総理、総理、総理、総理。もう田村大臣に聞きましたから、さっき。聞きましたから。総理。
○金田委員長　静かにしてください。静かに。
　まず、総理から答弁してもらいます。そして、足らざるところを、あったら……あったらですよ、田村大臣から答弁してもらいます。
　それでは、内閣総理大臣菅義偉君。
○大西（健）委員　アメリカでは反縁故法という法律があります。公職に親類を推してはいけないという法律があるぐらいなんです。
　今総理が言われたように、いろいろな事情は、それはともかく、東北新社に入るときに止めりゃよかったし、それから、止めなくても、総理はわざわざ距離を取りなさいと言ったわけじゃないですか。ところが、なぜ言ったかといったら、それはやはり総務省との関係で問題がある、たとえ十か月でも総務大臣秘書官をした人間が総務省と関わるようなことをするといろいろな問題が生じるだろうと総理自身が御自覚されていたから、そのようにわざわざ言ったわけじゃないですか、くぎを刺したわけじゃないですか。そうじゃないんですか。そして、それを破ったことによって、今回、いろいろ、前途ある官僚の皆さんがその前途を絶たれているわけですよ。
　これは総理、ちゃんと御長男に、あれだけ言ったのに何でそんなことしたんだって言わなきゃいけないんじゃないですか。家の中のことじゃないよ。
○大西（健）委員　今の人事院の答弁ではっきりしましたね。これは、人事院から調査期間や対象を絞るということはない、これは調査主体が決めることだという御答弁だったんですけれども。
　では、野上大臣の昨日の答弁はうそじゃないですか。いかがですか、これ、撤回しますか。謝罪して撤回しますか。どうなんですか、これ。おかしいじゃないですか。
○野上国務大臣　ですから、指導を受けながらという話をさせていただきましたが、例えば対象の範囲ですとかそういうものにつきましてこちらからも提示をしておりますし、それについて了承もいただくということでございます。
○大西（健）委員　何度聞いても、人事院は農水省において決められることだということが答弁だと思います。
　それを訂正していただかないと、これ以上できません。
○川内委員　総理、フリーランスとか非正規社員、あるいは世帯年収が低い人ほど、収入の減少に伴う生活への支障を感じているというのが、昨年一年間のこのＪＩＬＰＴの分析結果で、この配付資料の四ページを見ていただきますと、ボーダーラインを引いておりますけれども……アンダーライン、ごめんごめん、アンダーラインを引いておりますけれども、いや、生活がぎりぎりだという思いが強くてそういう言葉が出ちゃったんです。「新型コロナウイルス感染症の影響が経済的な弱者を直撃している現状が浮き彫りになっている。」というふうに、これは今年一月のＪＩＬＰＴレポートの昨年一年間のまとめの言葉ですよね。「経済的な弱者を直撃している」と。
　もう一度ちょっと理事長にお尋ねしたいんですけれども、この昨年十二月までの状況が弱者を直撃している、一月、二月、緊急事態宣言が出て、対人サービス、飲食とか宿泊とか輸送とか、そういう人々に影響が出ているよ、非正規、女性に影響が出ているよというレポートが出ているわけです。この一月、二月の緊急事態宣言を受けて、こういう方たちは更に厳しくなっているんじゃないかなというふうに思うんですけれども、いかがでしょうか。
○宮本委員　何か西村大臣の発言を聞いていると、もう解除ありきみたいな感じで、その後の話ばかりされるわけですけれども。
　この間、一年間を振り返ってみても、専門家の意見を聞かずに失敗したことはあったわけですよね。十一月、十二月もそういうことがありました。失敗を繰り返さないためにも、これは総理にお約束いただきたいんですけれども、解除ありきではなくて、専門家の皆さんの意見をしっかり聞いて、踏まえて判断する。これは解除ありきじゃないんだと、ここはお約束いただきたいと思います。いかがでしょうか。
 〔委員長退席、山際委員長代理着席〕
○茂木国務大臣　なかなか動画だけで、確定的に何メートルのところを飛んでいるか、それを判断されるのは、宮本議員、難しいと思っておりまして、事実関係については、今、岸大臣の方からもありましたように……細かくありません。
　米側に対して、安全面に最大限配慮をし、地域住民に与える影響を最小限にとどめるよう、これまでも累次の機会、強く求めてまいりましたし、安全確保については最優先の課題として日米で協力して取り組んでいきたいと思っております。
 〔山際委員長代理退席、委員長着席〕
○金田委員長　これにて西岡君の質疑は終了いたしました。
　これをもちまして締めくくり質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして令和三年度予算三案に対する質疑は全て終局いたしました。
 ―――――――――――――
○金田委員長　ただいままでに、立憲民主党・無所属、日本共産党の二派共同による、村上史好君外一名から、また国民民主党・無所属クラブ高井崇志君から、それぞれ、令和三年度予算三案につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議が提出されております。
　この際、両動議について提出者より順次趣旨の弁明を求めます。村上史好君。
 ―――――――――――――
　令和三年度一般会計予算、令和三年度特別会計予算及び令和三年度政府関係機関予算につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○村上（史）委員　立憲民主党の村上史好でございます。
　私は、立憲民主党・無所属及び日本共産党を代表し、ただいま議題となりました令和三年度予算三案を撤回のうえ編成替えを求めるの動議に関して、その趣旨を御説明いたします。
　まず、編成替えを求める理由を申し述べます。
　令和三年度予算は、新型コロナウイルス感染症により被害や影響を被った国民生活、社会経済活動を力強く再生へと導く予算に編成し直すことが不可欠です。
　政府が進めてきたウィズコロナでは、感染抑制と感染拡大の波が何度となく繰り返され、社会経済活動の制約は長期にわたり、国民生活や社会経済活動に深刻な影響を与えています。私たちは、感染防止対策と医療支援、そして生活者、事業者支援を集中的に展開し、感染拡大の波を十分に収束させ、その状態を継続させることで感染を封じ込め、早期に通常に近い生活、経済活動を取り戻すゼロコロナの道を選択すべきと考えます。
　だからこそ、更なる対策として、特別定額給付金を生活困窮者や生活急変者を対象に再度支給するとともに、持続化給付金を改善し、支給要件の緩和と事業規模に応じた支給を実施すべきとして、組替え予算に盛り込みました。また、支援すべき対象は既に明確であり、予備費は以上のような具体的施策を早急に執行するために、政府提出の五兆円の予備費は一兆円に減額すべきと考えます。
　さらに、コロナ対策関連以外では、子育て支援や持続可能な社会の実現など、先行投資のための予算を増額する一方、必要性に乏しい事業や効率性の低い予算については大胆にカットし、めり張りの利いた予算編成を行うべきだと考えます。
　私たちは、このような考え方に立ち、令和三年度予算について組み替えることを提案します。
　次に、編成替えの概要を御説明いたします。
　まず、新型コロナウイルス感染症の拡大防止、国民の命と暮らしを守るための予算の確保として、第一に、病床確保や医療機関支援のため、三兆円を追加計上します。
　コロナ患者を受け入れる病床、療養施設を確保するため、国がより積極的に関与を行います。収入が減った全ての医療機関に対し、経済的支援、また、医療従事者等への再度の慰労金の支給などを実施します。
　第二に、感染を徹底的に封じ込めるため、二兆円を追加計上します。
　ワクチン接種体制の整備充実、医療・介護従事者と希望するエッセンシャルワーカーの方々が定期検査を公費で受けられるよう措置するほか、感染者の周辺をより広く無料で検査、安価で迅速、大量に検査できる機器の普及、感染ルートの把握のためのゲノム解析の強化、保健所の体制強化、出入国管理の徹底、コロナ治療薬の創薬支援などを実施します。
　第三に、国民の暮らしを守るため、七兆円を追加計上します。
　生活が困窮している方々や一人親など低所得の子育て世帯に対し給付金の支給、一人親など職業訓練給付金の増額、緊急小口資金、総合支援資金の特例貸付けの延長、休業支援金・給付金の六月末までの延長、失業手当の支給割合の引上げや給付日数の延長、学生に対しては授業料の半額免除や貸与型奨学金の返還免除による支援、中小企業への新卒就業者等の給与支援などを実施します。
　第四に、事業を守るために、二十二兆円を追加計上します。
　持続化給付金と家賃支援給付金について、要件を緩和した上、再給付をします。休業協力金、一時支援金について、要件を緩和し、事業規模に応じた支援を実施します。無利子無担保融資枠の拡大、延長、雇用調整助成金の特例措置の六月までの延長、地域公共交通機関に対する支援、事業者コロナ対策新型補助制度の実施などを進めます。
　次に、持続可能な社会の実現や将来に向けた先行投資に必要な予算を二兆円追加計上します。
　具体的には、保育士、幼稚園教諭、介護・障害福祉従事者等の処遇改善、小中学校における給食費無償化の実現、児童手当特例給付の所得制限の撤回、廃止、消費者行政の強化、ＤＶ被害者支援等の推進、自殺対策の推進、農家戸別所得補償制度の復活、充実、住宅省エネ化の推進、被災者生活再建支援金の引上げ、動物愛護管理の抜本的強化、推進のための予算を措置します。
　以上の措置の財源は、新型コロナウイルス感染症対策予備費五兆円のうち四兆円を減額するほか、必要性の乏しい事業や効率性の低い予算の削減及び特例公債の追加により賄います。
　その他、財政投融資計画において、無利子無担保融資制度の延長、拡大のため、十三兆円を追加します。
　以上が、本動議の概要であります。
　委員各位に本動議への賛成を強くお願いをして、趣旨の説明といたします。
○金田委員長　次に、高井崇志君。
 ―――――――――――――
　令和三年度一般会計予算、令和三年度特別会計予算及び令和三年度政府関係機関予算につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○金田委員長　これにて両動議の趣旨弁明は終了いたしました。
 ―――――――――――――
○山田（賢）委員　自由民主党・無所属の会の山田賢司です。
　私は、自由民主党・無所属の会を代表し、ただいま議題となっております令和三年度一般会計予算案外二案に対しまして、賛成の立場から討論を行います。
　まず、今般の新型コロナウイルス感染症によって亡くなられた皆様に心より哀悼の意を表しますとともに、感染により治療を受けておられる皆様にお見舞いを申し上げます。
　新型コロナの新規感染者数や重症者数は、全ての国民の皆様がそれぞれの立場で御尽力してくださった結果、昨年末と比べて落ち着いてきておりますが、引き続き、感染拡大防止に取り組んでいくことが重要です。
　その上で、感染拡大防止に御協力をいただいた結果、厳しい状況に置かれている関係者に対する十分な支援策を講じていくとともに、持ち直しの動きが出始めた経済の回復をより確実なものにするため、豊富な民間資金が成長分野への投資に向かうよう環境を整えていく必要があります。
　以下、本予算に賛成する主な理由を申し述べます。
　まず、本予算では、医療や保健衛生の基盤、地方公共団体の運営の基盤を支えるための経費等に加え、保健所体制の整備や、診療報酬の特例的な加算を行うとともに、五兆円のコロナ予備費を措置しており、三次補正予算と合わせ、感染拡大防止に万全の対応を行う予算となっていると評価できます。
　また、本予算では、次の成長の原動力となるグリーン化、デジタル化などを推し進め、民需主導で持続可能な経済の実現を図るとともに、少子化対策のため保育の受皿整備を進めるなど、中長期的な課題にも着実に対応する予算となっております。
　さらに、相次ぐ自然災害に対する備えとして、流域全体での治水対策や新技術を活用した老朽化対策など、防災・減災、国土強靱化を推進する予算となっております。
　以上、本予算案に賛成する理由を申し述べました。
　議員各位の御賛同を賜りますことを強くお願い申し上げます。
　なお、野党提出の編成替え動議二案につきましては、いずれも見解を異にするため反対することを申し述べまして、私の賛成討論とさせていただきます。
○村上（史）委員　私は、立憲民主党・無所属を代表して、令和三年度一般会計予算、令和三年度特別会計予算、令和三年度政府関係機関予算については反対、また、立憲民主党・無所属及び日本共産党の組替え動議について賛成の立場から討論いたします。
　今回の令和三年度一般会計予算の歳出は、三年連続で百兆円の大台を超え、百六兆六千九十七億円となりました。
　新型コロナウイルス感染症が猛威を振るう今日、最優先すべきは、感染症のこれ以上の拡大防止と、感染症拡大により窮地に立たされた国民や事業者の救済です。しかしながら、今回の令和三年度予算のうち、新型コロナウイルス感染拡大防止のための予算は極めて少ないと言わざるを得ません。
　本来であれば、政府は、新型コロナ対策に持てる力の全力を尽くすべきであり、今回の令和三年度予算案においても、それにふさわしい予算とすべきでした。
　また、政府は、新型コロナウイルス対策のための予算については令和二年度第三次補正予算で措置済みとしていますが、これは極めて無責任な考え方です。
　その上、令和二年度第三次補正予算にしても、この令和三年度予算にしても、編成されたのは昨年の十二月のことであり、その後に生じた感染第三波のピークや緊急事態の発令のことなどを十分に織り込んだものではありません。このいずれの予算も、新型コロナ対応としては極めて不十分な内容です。
　その一方で、この令和三年度予算案では、コロナ対策とは関係の薄い、従来型の歳出予算について、全く改められることなく、野方図に膨張を続けています。とりわけ防衛関係予算については、五兆三千四百二十二億円と、七年連続で過去最大を更新いたしました。また、公共事業費についても、昨年度当初予算からほとんど変わることなく、約六・一兆円が計上されております。新型コロナウイルス感染拡大という今日の状況を考えると、これらの従来分野において今までのようなぜいたくな予算が許される状況ではありません。
　以上のとおり、この令和三年度予算の政府案は、新型コロナ対策という今私たちにとって最も必要とされる予算にはほど遠いものであります。また、本来ならば厳しく精査をして不要不急の部分をカットすべき従来型の既存予算が、相も変わらず膨張し続けています。このような予算案を私たちは到底容認することはできません。
　以上、本予算案に断固反対、組替え案には賛成の討論といたします。
○太田（昌）委員　公明党の太田昌孝でございます。
　私は、公明党を代表し、令和三年度一般会計予算案外二案につきまして、賛成の立場から討論を行います。
　以下、主な賛成理由を申し述べます。
　本予算案では、コロナ対策のための診療報酬、介護報酬、障害福祉サービス等報酬を特例加算する臨時措置や、潜在保健師等の人材バンクの創設など、医療提供体制等の更なる強化が図られております。また、五兆円の予備費は、適時適切なコロナ対策を機動的に実行するためのものとして高く評価するものであります。
　次に、日本政策金融公庫による低利融資などの資金繰り支援に加え、中小企業の再生支援や事業承継支援に注力した予算となっております。また、産業雇用安定助成金やトライアル雇用助成制度、就職支援金貸付制度を創設するなど、雇用の維持、確保に全力を挙げる予算となっております。
　その上で、新年度は、コロナ禍を克服し、ポストコロナを標榜すると同時に、経済の回復が求められております。本予算案は、デジタル改革とグリーン社会の実現を成長の新たな原動力とし、好循環の実現に全力を挙げる予算となっております。
　デジタル改革については、デジタル庁の発足、マイナンバーカードの普及の加速など行政のデジタル化を強力に進めるほか、デジタル教科書、オンライン学習システムなど教育のデジタル化も推進します。デジタル社会の構築によって、生産性向上や、より豊かな暮らしの実現につながるものと期待をします。
　グリーン社会の実現に向けては、成果連動型の低利融資制度の創設、洋上風力発電の導入拡大や、革新的蓄電池、燃料電池などの研究開発、カーボンリサイクル技術のイノベーションの加速など、グリーン投資を強力に後押しするものとなっております。
　また、地方創生推進交付金さらに移住支援事業の対象を拡充するなど、地方への新しい人の流れをつくるほか、農林水産物、食品等の輸出拡大に向けた取組も盛り込まれ、地域経済の活性化を全力で後押しする予算となっております。
　このほか、防災・減災、国土強靱化関連予算として、流域治水の推進、インフラ老朽化対策などの取組を一層加速化します。また、育休の取得や不妊治療のための休暇の取得に積極的に取り組む中小企業への助成金の創設といった、少子化対策に対応する予算も盛り込まれております。
　以上、令和三年度予算案は、コロナ禍から国民の命と暮らしを守り抜き、日本経済の回復を実現し、我が国が抱える重要課題に対応するための予算であります。本予算案の速やかな成立と迅速かつ着実な執行を強く求めまして、私の賛成討論といたします。
　なお、野党提出の編成組替え動議につきましては、全く見解を異にするため反対することを申し述べておきます。
　御清聴、誠にありがとうございます。
○藤野委員　私は、日本共産党を代表して、政府提出の二〇二一年度予算案外二案に反対、日本共産党、立憲民主党共同提案の予算組替え動議に賛成の討論を行います。
　新型コロナ対策を進める上で何よりも大切なのは政治への信頼です。ところが、予算審議を通じて、総務省接待問題でも農水省の贈収賄事件でも、金で行政がゆがめられたという疑惑がますます深まっています。
　河井夫妻による選挙買収事件、カジノ贈収賄事件、森友問題、加計問題、桜を見る会、日本学術会議への人事介入など、政治への信頼を揺るがす重大問題の真相究明が不可欠です。安倍前総理の証人喚問を始め、関係者の国会招致、関連資料の提出を強く求めます。
　本案は、新型コロナ対策としても不十分であり、コロナ禍で苦しむ国民に冷たい予算となっています。
　政府は、医療機関への減収補填やＰＣＲ検査の抜本的な拡充に背を向け続けています。これでは、再び感染が拡大する悪循環が繰り返されかねません。
　また、大企業で働くシフト制非正規労働者への休業支援金の適用も極めて限定的です。困窮者への支援金の創設にも背を向けています。
　さらに、持続化給付金や家賃支援給付金の申請は二月十五日で打ち切られ、持続化給付金について書類の不備といって切り捨てる姿勢も改めようとしていません。事業規模に応じた補償をという切実な要望にも背を向けたままです。その一方で、七十五歳以上の医療費窓口負担を二倍にする法案を提出するなど到底許されません。
　他方、本案は、軍事費に五兆三千四百二十二億円を計上しています。これは七年連続で過去最高を更新するものです。沖縄の民意を無視して辺野古新基地建設予算を計上するなど、断じて許せません。
　本案は、消費税の五％への減税に背を向け、株高で大もうけしている富裕層に対する優遇税制にはメスを入れていません。今こそ応能負担の原則を徹底すべきです。
　最後に、日本共産党は、立憲民主党と共同で予算の組替えを提案しています。コロナ対応の強化と国民の命と暮らしを守るため、医療機関の支援、ＰＣＲ検査の拡充や中小企業への支援等を行います。また、コロナ禍で脆弱性が明らかになった医療体制や雇用の立て直しのため、ケア労働者の処遇を抜本的に改善し、病床削減や病院統廃合路線の転換に着手するものとなっています。さらに、マイナンバーカード、辺野古新基地建設、防衛装備品の後年度負担、イージスシステム搭載艦の検討、カジノ管理委員会の運営費など、不要な事業の削減を行う中身となっています。
　コロナ禍の今こそ、暮らしを応援する政治に転換することを強く求めて、討論を終わります。
○金田委員長　これにて討論は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○金田委員長　これより採決に入ります。
　まず、村上史好君外一名提出の令和三年度予算三案につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議について採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○金田委員長　起立少数。よって、村上史好君外一名提出の動議は否決されました。
　次に、高井崇志君提出の令和三年度予算三案につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議について採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○金田委員長　起立少数。よって、高井崇志君提出の動議は否決されました。
　次に、令和三年度一般会計予算、令和三年度特別会計予算、令和三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して採決いたします。
　三案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○金田委員長　起立多数。よって、令和三年度予算三案は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました令和三年度予算三案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ―――――――――――――
○金田委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十五分散会
○金田委員長　
　令和三年度一般会計予算、令和三年度特別会計予算、令和三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
　この際、内閣官房長官から発言を求められておりますので、これを許します。内閣官房長官加藤勝信君。
○加藤国務大臣　本日予算委員会に参考人として出席予定でございました山田真貴子氏について、昨日夕刻、体調不良により、かかりつけの病院を受診したところ、二週間程度の入院加療を要するとの診断を受け、入院をいたしました。
　本人から、職務の遂行を続けることが難しいとのこと、入院先から杉田副長官に辞意が伝えられ、その夜、副長官から総理及び私に対し、その旨の報告がございました。総理は、やむを得ないものと判断をいたしました。
　本日付で退職願が提出され、先ほど、山田広報官を願いにより免ずることについて持ち回り閣議が終了したところでございます。
　予算委員会の御審議に御迷惑をおかけして大変申し訳ございませんが、以上のような事情を御考慮いただくよう、よろしくお願いを申し上げます。
 ―――――――――――――