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○中泉松司君　おはようございます。自由民主党の中泉松司でございます。
　本日は質問の機会をいただきまして、久しぶりに農林水産委員会で質問をさせていただくと思います。久しぶりの質問でありまして、ここ数か月、地元に帰ってということを繰り返しているわけでありますけれども、その際に、関係の方々から様々お話を伺ってきておりますので、そういったことも踏まえて質問をさせていただければと思っております。
 〔委員長退席、理事野村哲郎君着席〕
　まず、冒頭、林大臣におかれましては、またこうして農林水産大臣として働いていただけるということで、心から、先ほどもお帰りなさいという言葉がありましたけれども、同じ言葉を贈らせていただければと思います。
　大臣におかれましては、先ほども山田委員の方からもお話がありましたが、大臣を離れられてからも、党内では農林水産戦略調査会の会長として、非常に難しい農協改革といった様々な課題に関して差配をしていただきました。本当、その方向性を示していただいたおかげで議論が深まり、今の方向に向いているんだと思っております。先ほど山田委員からも今後の決意という話がございましたが、私からも、個人的な関心もありましてお伺いをしたいと思っております。
　やはり大臣として政府の方にいらっしゃって、そしてまた、そこから離れて党の厳しい議論の中でその取りまとめに尽力をされてきた、そのいわゆる、言わば両極と言っていいのか分かりませんけれども、そういったお立場にあられて、それぞれの立場で今回の議論というものを見守ってきていただいたんだと思います。そういった中で、また再び改めて大臣として今後の農政のかじ取りを担っていくということで、そこに関してやはり、どういうふうに感じられたのか、そしてまた、そこで感じられたことを今後どういうふうに生かしていかれるおつもりなのか、そういったところに非常に個人的にも関心がございます。ということで、是非、大臣の今のお考え、決意を改めてお伺いできればと思います。
○国務大臣（林芳正君）　まずは、個人的な関心を持っていただきまして、大変ありがとうございます。
　私も、自分で計画をして行ったり来たりしているわけではないわけでございますので、大変貴重な経験をさせていただいたと、こういうふうに思っておりますが。私も二十年間ずっと活動させていただいて、まあ小川委員とはもう同期の桜でございますが、長くやっているといろんなこともあるわけでございますけれども、やはり党と政府両方の立場で、しかも今回は同じ事象について、政府の方で骨格をつくって、それを与党の方に投げてと思ったら、今度は自分がその投げたボールを受け取る方になって、それでこれを与党で受けて、いろんな議論を委員にも参加していただいてやった上で、何とかまとめることができましたが、それを今度は政府に投げ返したと、こういうふうに思っておったら、その投げ返したボールをまた自分で受け取ると、こういうことで、めったにないことだろうなと、こういうふうに思っておりますが。
 〔理事野村哲郎君退席、委員長着席〕
　従来より思っておりましたように、やはり両方のプロセスというのが大変大事であると、議院内閣制でございますから、政府と与党がずれていくということがあってはならないわけでございますので、物事を決めていくときに、この政府と与党でしっかりと、ずれがないように、いろんなことをやっていくと。これが大事であるということはもちろんでございますが、特に現場とのキャッチボールということを私、常々申し上げておりますけれども、やはり政府でつくるものというのも当然現場の御意見というのは踏まえているわけでございますが、さらに、やっぱり与党の国会議員の先生方の御意見というのは、今まさに委員がおっしゃったように、毎週毎週地元に帰られて、生の声を、いろんな声をお聞きになって帰ってこられる。それを、自分の意見とほかの方の意見というのをその議論の場でいろいろ時には闘わせていただきながら、一番いい解はどういうことだろうねということをみんなで考えていくと。その最後の結果が決定となって出ていく、こういうことであろうと思っておりまして、そのことの重要さを改めて認識をさせていただいたわけでございます。
　更に言えば、その原案というのを政府・与党で作った上で、こういう委員会の場で野党の先生方からもいろんな御指摘をいただいて、なるべく多くの皆さんにとっていいものというのをしっかりと作っていくという意味では、今度はこの国会の審議というのが大変重要な意味を持ってくると、こういうふうに思っておりまして、そのことを改めて今回は行ったり来たりして感じさせていただいたというのが実感でございます。
○委員長（山田俊男君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時三十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○政府参考人（櫻庭英悦君）　この理解度確認テストは、より具体的な事例に即して問題自体を柔軟に見直すことができるような観点から、自主規制団体でございます日本商品先物取引協会、いわゆる日商協において作成することとしているところでございます。
　御指摘の商品先物取引に関する説明及び確認書の素案につきましては、顧客にとってのリスクを分かりやすく伝えるため、日商協において、工業品と農産品の代表的な商品である金とトウモロコシについて、現行の価格変動幅の制度が導入された時点以降の取引で、一日の間に最も価格が変動している具体的な事例に基づきまして作成されたものと承知しております。
　御指摘の素案はあくまでも一例でございまして、今後その内容、様式につきましてはより的確にリスクの理解度合いを確認できるものとするよう柔軟に対応していきたいと思っております。
 〔委員長退席、理事野村哲郎君着席〕
○平木大作君　今リスクを分かりやすくということでありましたけれども、私から見ると、これ逆にある意味、この事例というのは顧客の損失に関する認識ですとかイメージをミスリードするような形になっているというふうに思えてなりません。
　まず、ちょっとこれ内容に入る前に簡単に指摘させていただきますが、一ページ目のところのローマ数字のⅠで、商品先物取引において相場が短期間に大きく変動することによって損失を被る可能性がありますというふうに始まっています。実際に大きな四角の中で、以下では短期間に相場が大きく変動するケースを疑似体験していただきますということで、その後計算が続くわけです。その結論が次のページの下の四角の中に書いてあるんですね。何て書いてあるかというと、商品先物取引は、ちょっと真ん中飛ばすと、商品市場における相場の変動幅が小さくても、大きな額の利益又は損失が生じることがあるハイリスク・ハイリターンな取引ですとなっています。
　いわゆる大きな値動きがあったところの計算をさせておいて、結論で確認することが、相場の変動幅が小さくてもレバレッジが利いているから損が出すことがありますよと言っている。これ、明らかに二つの全く別個なリスクを混ぜこぜにして話しちゃっているんです。リスクはやっぱり別々に話さなきゃいけない。もしこれがいわゆる価格の変動が大きいということをちゃんとリスクとして理解していただくんであれば、それを確認しなきゃいけない。今度は、先物取引なんだからこれはレバレッジが利いていますよ、だから小さいのでやっても証拠金超えますよということを別にやらなかったらこれ意味ないわけでありまして、これ全然最初にうたっていることと確認している内容がまず違う。
 〔理事野村哲郎君退席、委員長着席〕
　ただ、今日お訴えしたいのはここではなくて、実際にこれ、さっき申しました代表的な銘柄として金とかトウモロコシを取ったということでありますけれども、代表的なものを例示するというのは正しいと思うんです。ただ、結局これ幾つの銘柄が上場されているのかということを考えたら、やっぱりより値動きが荒いもの、ヒストリカルボラティリティーが高いものですとか、そういったほかのものがあるということを当然断った上で使わなかったらやっぱりミスリードになる。
　また、これもちょっとおかしいと思うわけですけれども、全てにおいて前日の値段よりも六％下がりましたよとか七％上がりましたよと一日の変動だけで一生懸命説明している。でも、これ、一番長いのでいくと半年とかという契約、決済まで期限がある取引なんですね。だったら、そのリスクを説明するのに一日の幅で説明しちゃまずいんです。一週間とか一か月とか、いわゆる契約が残る中でどれだけ動くのかというところも含めて、併せてやらなきゃやっぱりおかしい。一日でポジション取った、翌日手じまったということをやりたがっているのはやっぱり先物業者なんですよ、これ。当然取引するごとに同じ証拠金使って手数料取れるわけですから、こういう形でいわゆる取引を紹介してしまうと、これは業者がやりたい回転売買をいわゆるミスリードしているということにならないですか。
　その意味で、これ一つ一つ内容を見ていただくと、本当にこんな営業資料、営業資料じゃなくて、これは説明資料及び確認資料なんですけれども、こんなものを使って説明されたんじゃたまったものじゃない。どれだけの方が多く誤認して取引に入っていってしまうのかなということを本当に強く懸念をいたします。
　重ねて申し上げますけれども、これ本当にこういう確認書の中で確認しなきゃいけないのは、使った事例、これというのはある過去の一時点における特定の取引であって、あなたがこれから取り組む取引の損失の上限を保証するようなものでは当然ないし、これ以上の、銘柄の選び方だとか取引の仕方によってこれ以上大きく損失を出す可能性があります、そのことを理解しましたかということを確認しなきゃ意味ないんです。
　この点も含め、もう一回内容をしっかり一から見直していただきたい、強く求めたいと思います。
　時間がだんだん迫ってきてまいりました。
　結局、商品先物取引を行うに当たって、やっぱりこれ、ほかのデリバティブ取引と比べてもちょっと特殊な部分があるわけですね。この部分にしっかりと沿った形で確認をしなければ消費者保護にならないと思っています。
　何が一番特徴的かというと、これは取引の意思決定において営業担当者から提供される情報に依存する度合いが圧倒的に高いんです、ほかのデリバティブ取引よりも。これ考えてみれば分かるんですけれども、いわゆるドル・円の為替相場、これであれば、あるいは日経平均先物、日経平均、こういったものであれば、別に関心がない方でも毎日ニュースを見ていると勝手に入ってくる。ですから、今ドル・円は百二十円をまた割っちゃったなとか日経平均は二万円に近づきそうだなということが、関心がない人でも大体分かっている。何年ぶりぐらいなんだなとかということも勝手にニュースが言ってくれる。でも、今この場にいらっしゃる皆さんで、今の小豆の相場が幾らかとかプラチナが幾らかみたいなことがぱっと即答できる人がいたらやっぱり驚きなわけです。常にそこに自分で情報を取りに行って調べていることがない限り、やっぱり答えようがない。
　ですから、例えばですよ、これ、取引についてしっかり理解したかどうかを管理部門の方がさっきもチェックするんだ、営業担当者じゃないんだということでおっしゃっていただくのであれば、こういうところ、つまり、例えば今日の、今の小豆のスポットレート、これを調べるにはどうやって調べますかと。いわゆる先物事業者のホームページとかじゃなくて、ちゃんと取引所のデータだったりブルームバーグやロイターのデータで、この画面を見に行けば大丈夫ですということを目の前でやらせて、今幾らですと答えさせる。例えばこういう形で、取引の実態に即した形での確認をもっとしていただきたい。強く強くお願いをしたいというふうに思っております。
　最後に、今ちょっと私が一方的にしゃべってしまったところもありますけれども、今日の議論を受けて、農林水産省、また今日、経産省からも御出席いただいています、また消費者庁からも来ていただいていますので、一言ずつコメントをいただけますでしょうか。
○委員長（山田俊男君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時二十一分散会
平成二十七年三月十九日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　江藤 拓君
 理事　加藤　寛治君　理事　齋藤 健君
 理事　宮腰　光寛君　理事　吉川　貴盛君
 理事　渡辺　孝一君　理事　玉木雄一郎君
 理事　松木けんこう君　理事　石田　祝稔君
 穴見　陽一君 井野　俊郎君
 伊東　良孝君 池田　道孝君
 石川　昭政君 今枝宗一郎君
 岩田　和親君 大野敬太郎君
 加藤　鮎子君 勝沼　栄明君
 木村　弥生君 熊田　裕通君
 瀬戸　隆一君 田中　英之君
 武井　俊輔君 武部 新君
 武村　展英君 谷川　とむ君
 中川　郁子君 中谷　真一君
 古川 康君 細田　健一君
 前川 恵君 宮路　拓馬君
 務台　俊介君 宗清　皇一君
 森山 裕君 簗 和生君
 山本 拓君 金子　恵美君
 岸本　周平君 小山　展弘君
 佐々木隆博君 福島　伸享君
 井出　庸生君 村岡　敏英君
 稲津 久君 佐藤　英道君
 斉藤　和子君 畠山　和也君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 あべ　俊子君
 内閣府大臣政務官 小泉進次郎君
 農林水産大臣政務官 佐藤　英道君
 農林水産大臣政務官 中川　郁子君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房参事官） 梶島　達也君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房統計部長） 佐々木康雄君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 松島　浩道君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 三浦 進君
 農林水産委員会専門員 奥井　啓史君
 —————————————
委員の異動
三月十九日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 熊田　裕通君
 瀬戸　隆一君 武村　展英君
 武部 新君 大野敬太郎君
 橋本　英教君 田中　英之君
 簗 和生君 宗清　皇一君
 山本 拓君 務台　俊介君
同日
　辞任 補欠選任
 大野敬太郎君 武部 新君
 熊田　裕通君 木村　弥生君
 田中　英之君 加藤　鮎子君
 武村　展英君 瀬戸　隆一君
 務台　俊介君 山本 拓君
 宗清　皇一君 谷川　とむ君
同日
　辞任 補欠選任
 加藤　鮎子君 穴見　陽一君
 木村　弥生君 岩田　和親君
 谷川　とむ君 簗 和生君
同日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 石川　昭政君
 岩田　和親君 伊藤信太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 橋本　英教君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
　山村振興法の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○江藤委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房参事官梶島達也君、大臣官房統計部長佐々木康雄君、生産局長松島浩道君、経営局長奥原正明君及び農村振興局長三浦進君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福島委員　全否定はするつもりはないんですよ。枠組みとしては非常にきれいにつくられていると思うんです。ただ、それに魂を入れる部分が決定的に欠けているし、こういう観点から見たときに、きょうは議論しませんけれども、農業委員会制度とか農協の理事の要件とかというのは、今大臣がおっしゃったことにむしろ逆行することをやっているわけですよ。農村における公的な役割を担う人材をどんどん減らして、外から人を入れればうまくいくだろうと、逆のことを今やっちゃっているわけですよ。私は、そのことをぜひとも考えていただきたいと思います。
　時間がないので申し上げませんけれども、補正でとった稲作農業の体質強化緊急対策事業二百億円、これは多分余り執行は進んでいないと思うんです。一次募集をやって集まらなくて、二次募集を二月末にやって、それでも集まらなくて、きょう締め切りで三次募集までやっているわけです。
　現場で何が起きているかといったら、さまざまな、ここで掲げられているような、堆肥散布を踏まえた施肥の実施とか、土壌分析を踏まえた施肥の実施なんというのは、プロの農家はもうとっくにやっていますよ、こんなもの。小規模農家は、これまた要件をつけて、一ヘクタール未満は二万円、一ヘクタール以上二ヘクタール未満は三万円。こんな子供のお小遣いみたいなお金をやるために申請書なんて書きません。ばかにしているのかという話です。
　プロの農家にしてみたら、こんな、もうとっくにやっているようなことをやったら一町歩当たり二万円出しますなんというのは、ばかにするなという話なんですよ。一生懸命市役所の職員たちが、皆さん方がノルマをかけるから、プロの農家に、そうはいっても書類は自分たちで書きますから申請してくださいと言って出しているのが実態ですよ。
　今の農地中間管理機構もそうですし、稲作農業の体質強化緊急対策事業もそうですけれども、今の農水省は、残念ながら、余りにも現場の感覚からかけ離れていると思いますよ。むしろ、頑張っている農家の神経を逆なでしちゃっているんですよ。
　冒頭申し上げましたように、プロの農家とか、これから日本の農業を背負っていくという人ほど、役所のことをばかにして、信用していないんですよ。その信頼関係がないから、どんな政策をやっても、いい人がついてきてくれないんですよ。
　私は、もっと農水省は農村の中に入って、泥臭くやるべきだと思いますよ。官邸はそういう意識を持っていないんであったら、官邸とけんかしてでも、農村はこうなんだ、百姓はこうなんだということを言うのが農水省の役割であり、農林大臣の役割じゃないかと私は思っているんです。
　最後に、最近、「自民党農政史」という分厚い本が、自民党の政務調査会の吉田修さんという方が出した本があるんです。戦後、農業基本法を最初につくったときに、当時の池田勇人大臣は、私の地元の水戸二中、玉木さんの奥さんが出た学校ですけれども、そこで演説をやるわけですよ。そこで池田さんはこう言っているんです。
 皆さん、昔から言われておりますように、農業は民族の苗代であります。立派な民族の指導者を出すのは農家からでございます。あの質実剛健、あの勤勉な血を受ける農民の子どもさんが民族の先達に立つことは歴史の示すところでございます。単に経済の問題、所得の問題ではございません。民族の将来を考えるならば、立派な農業として成り立つようにしようではございませんか。
　これは皆さん方の大先輩が言っていることです。私は、この考えこそ保守本流だと思うんですよ。
　そうであるとするならば、農林水産省は、今、官邸農政と言われているんですよ、ばかにされて。それに対して、そうではない、しっかり土に根差した農政というのを政府の中で主張していただくことを最後に求めまして、私からの質問とさせていただきます。
　ありがとうございました。
○松木委員　ざっと目を通したと。
　もう一人の議員さんと、これは本当に御自身方がこういうお話をされたのかなというぐらい、ちょっと余りいい内容ではないというふうに思いますけれども。
　実は、中川さん、私の姉貴は二つ年上なんですけれども、仲人がいるんですよ。この仲人が、あなたのおじさんに当たるのかな、中川義雄さん、実はこの方が私の姉貴の仲人なんです。ある意味で中川家の皆さんとのおつき合いも、私は大体、中川さんとは党は違ってずっとやってきましたけれども、しかし、うちの父なんかは、特に昭一さんのことは随分買っていたんですよね。そういうつながりもあるんです。
　その中で、私は本当に気になる言葉がある。一番最後のところで、あなたはこう言っているんですよね。いろいろな悪意と体調と宇宙の摂理が一緒になったときに大きな不幸が起きる、その一回目が中川一郎が自殺したときで、その二十六年後にローマで事件が起き、夫がいなくなってしまった、それと同じようなことが起きたのがこの間のことでした、夫にはこれから報告しますが、ばかなことをしたな、でも、俺もそんなことをいっぱいしていたんだよ、実はなって言うんじゃないですかね、こういうことが……いや、これは御本人の言葉だから、私は聞いているんだよ。やじはやめなさい。こっちは、ゆったりやっているんだからね。中川さん……政務官の資質だろう。やじには余り反論しない。
　中川さんはこういうお話をされたんでしょうか、このまま。
○江藤委員長　午後一時十五分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十分休憩
 ————◇—————
 午後一時十五分開議
○畠山委員　自給率引き上げは国民的な願いでもあります。しかし、今回の所信表明から出てくる結論はそうならないのではないか、一部の農家しか生き残れない農業改革ではないのかという問題点を、これからの審議で徹底的に議論していきたいと思っています。
　なお、最後に、この後、議題になる山村振興法の改正案について一言だけ申し上げます。
　山村をめぐる状況に鑑みて、一層の振興に向けて国が役割を果たすべきことは当然です。
　新たに設けられる基本理念に基づいて、森林、農用地の保全事業の推進や産業振興に対する支援策の具体化等、一層の国の取り組みを日本共産党は求めるものです。
　質問を終わります。
 ————◇—————
○江藤委員長　次に、山村振興法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、各党間の協議の結果、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得ました。
　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして御説明申し上げます。
　山村振興法は、山村地域における経済力の培養と住民の福祉の向上を図り、あわせて他地域との格差の是正及び国民経済の発展を図ることを目的として、昭和四十年に衆議院農林水産委員長の提出によって制定されました。
　その後、数次にわたる改正を経て今日に至っておりますが、その間、本法による山村振興計画に基づき、産業基盤や生活環境の整備が推進され、山村地域の経済力の培養と住民福祉の向上が図られてきたところであります。
　しかしながら、昨今の山村をめぐる状況は、人口の減少と高齢化の一層の進行、耕作放棄地の拡大、林業生産活動の停滞等、依然として厳しいものがあります。
　一方、山村地域は、国土の保全、水源の涵養、自然環境の保全、良好な景観の形成、文化の伝承等の多面にわたる機能の発揮に重要な役割を担っており、このような役割に対し、国民の寄せる期待はますます大きくなってきております。
　このような状況に鑑み、本案は、本年三月三十一日をもって期限切れとなる本法の有効期限を延長するとともに、本法に基本理念に関する規定を設けること等により山村振興の方向性をより明確化し、山村振興対策の充実を図ることとしております。
　その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、本法の有効期限を十年間延長して、平成三十七年三月三十一日までとすることとしております。
　第二に、本法の目的として、山村の自立的発展を促進すること並びに地域間の交流の促進等による山村への移住の促進を含めた山村における定住の促進及び山村における人口の著しい減少の防止を図ることを追加することとしております。
　第三に、山村の定義について、「産業の開発の程度が低く、かつ、住民の生活文化水準が劣つている」との文言を「産業基盤及び生活環境の整備等が他の地域に比較して十分に行われていない」との文言に改めることとしております。
　第四に、基本理念に関する規定を新設し、山村の振興は、山村の有する多面にわたる機能が十分に発揮され、国民が将来にわたってそれらの恵沢を享受することができるよう、森林等の保全を図ることを旨として行われなければならないこと、また、山村における産業基盤及び生活環境の整備等を図るとともに、地域の特性を生かした産業の育成による就業の機会の創出、住民の福祉の向上等を通じた魅力ある地域社会の形成及び地域間交流の促進等による山村への移住の促進を含めた山村における定住の促進を図ることを旨として行われなければならないこととしております。
　第五に、都道府県が定める山村振興基本方針、市町村が定める山村振興計画等の規定事項に、地域内発型の産業振興の推進等に係る規定及び住民の福祉の向上に係る規定を追加するとともに、山村振興計画に、税制特例措置を伴う産業の振興のための施策の促進に関する事項を記載することができることとしております。
　第六に、国は、山村振興計画に基づく事業のうち、地域資源の活用による特産物の生産の育成等による産業の振興に係る取り組みを推進する事業に対する助成等の措置を講ずることとしております。
　第七に、再生可能エネルギーの利用の推進、介護給付等対象サービス等の確保等及び教育環境の整備について、配慮規定を追加することとしております。
　なお、この法律は、平成二十七年四月一日から施行することとしております。ただし、法の有効期限の延長に関する規定は、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　山村振興法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江藤委員長　お諮りいたします。
　山村振興法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付いたしております起草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時六分散会
平成二十七年三月十九日（木曜日）
 午後零時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 山田　俊男君
 理　事 野村　哲郎君
 理　事 山田　修路君
 理　事 徳永　エリ君
 理　事 紙 智子君
 金子原二郎君
 小泉　昭男君
 古賀友一郎君
 中泉　松司君
 馬場　成志君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 柳澤　光美君
 柳田 稔君
 平木　大作君
 山口那津男君
 儀間　光男君
 山田　太郎君
 ─────────────
 委員の異動
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 柳澤　光美君 安井美沙子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山田　俊男君
 理　事
 野村　哲郎君
 山田　修路君
 徳永　エリ君
 紙 智子君
 委　員
 金子原二郎君
 小泉　昭男君
 古賀友一郎君
 中泉　松司君
 馬場　成志君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 安井美沙子君
 柳田 稔君
 平木　大作君
 山口那津男君
 儀間　光男君
 山田　太郎君
 国務大臣
 農林水産大臣 林 芳正君
 副大臣
 農林水産副大臣 あべ　俊子君
 農林水産副大臣 小泉　昭男君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 佐藤　英道君
 農林水産大臣政
 務官 中川　郁子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○農林水産に関する調査
　（平成二十七年度の農林水産行政の基本施策に
　関する件）
 ─────────────
○委員長（山田俊男君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告申し上げます。
　去る一月十四日、新妻秀規君が委員を辞任され、その補欠として山口那津男君が選任されました。
　また、本日、柳澤光美君が委員を辞任され、その補欠として安井美沙子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山田俊男君）　以上で所信の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
平成二十七年三月十八日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　江藤 拓君
 理事　加藤　寛治君　理事　齋藤 健君
 理事　宮腰　光寛君　理事　吉川　貴盛君
 理事　渡辺　孝一君　理事　玉木雄一郎君
 理事　松木けんこう君　理事　石田　祝稔君
 青山　周平君 井野　俊郎君
 伊東　良孝君 伊藤信太郎君
 池田　道孝君 勝沼　栄明君
 瀬戸　隆一君 武井　俊輔君
 武部 新君 中川　郁子君
 中谷　真一君 橋本　英教君
 古川 康君 細田　健一君
 前川 恵君 宮路　拓馬君
 森山 裕君 簗 和生君
 山本 拓君 泉 健太君
 金子　恵美君 岸本　周平君
 小山　展弘君 福島　伸享君
 井出　庸生君 篠原 豪君
 稲津 久君 佐藤　英道君
 斉藤　和子君 畠山　和也君
 仲里　利信君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 あべ　俊子君
 農林水産大臣政務官 佐藤　英道君
 農林水産大臣政務官 中川　郁子君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 松島　浩道君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 三浦 進君
 政府参考人
 （林野庁長官） 今井 敏君
 農林水産委員会専門員 奥井　啓史君
 —————————————
委員の異動
三月十八日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 青山　周平君
 佐々木隆博君 泉 健太君
 村岡　敏英君 篠原 豪君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 今枝宗一郎君
 泉 健太君 佐々木隆博君
 篠原 豪君 村岡　敏英君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○江藤委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長松島浩道君、経営局長奥原正明君、農村振興局長三浦進君及び林野庁長官今井敏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥原政府参考人　農協の販売事業の関係でございます。
　農協は、農業者が自主的に設立する協同組織でございますので、農産物の販売等で農業者がメリットを受けるために設立をされております。
　農協法が制定されました昭和二十二年当時は、食料の需給状況も不足基調でございまして、農協は農業者から集荷をして農産物を市場等に出荷することによってその役割を果たすことができたわけでございます。
　しかしながら、現在は、食料は過剰基調になっておりまして、川下の消費者ですとか、あるいは実需者のニーズに対応した販売努力が不可欠でございます。それから、国内の食料マーケットは人口減少によりまして縮小に向かう中で、六次産業化による川下の付加価値を取り込むですとか、それから、海外への輸出を視野に入れることが不可欠になっております。
　現在の農協の農産物の販売は卸売市場を通じた委託販売等が中心でございますけれども、農産物を有利に売っていくためには、農協の積極的な販売努力が必要でございます。
○江藤委員長　次回は、明十九日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時散会
本国会召集日（平成二十七年一月二十六日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　江藤 拓君
 理事　伊東　良孝君　理事　齋藤 健君
 理事　宮腰　光寛君　理事　吉川　貴盛君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 伊藤信太郎君
 池田　道孝君 今枝宗一郎君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 瀬戸　隆一君 武井　俊輔君
 武部 新君 中川　郁子君
 中谷　真一君 橋本　英教君
 古川 康君 細田　健一君
 前川 恵君 宮路　拓馬君
 森山 裕君 簗 和生君
 山本 拓君 渡辺　孝一君
 金子　恵美君 岸本　周平君
 小山　展弘君 佐々木隆博君
 玉木雄一郎君 福島　伸享君
 井出　庸生君 松木けんこう君
 稲津 久君 佐藤　英道君
 斉藤　和子君 畠山　和也君
 仲里　利信君
平成二十七年三月十日（火曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　江藤 拓君
 理事　伊東　良孝君　理事　加藤　寛治君
 理事　齋藤 健君　理事　宮腰　光寛君
 理事　吉川　貴盛君　理事　渡辺　孝一君
 理事　玉木雄一郎君　理事　松木けんこう君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 青山　周平君 伊藤信太郎君
 池田　道孝君 今枝宗一郎君
 勝沼　栄明君 助田　重義君
 武井　俊輔君 武部 新君
 中川　郁子君 中谷　真一君
 橋本　英教君 古川 康君
 細田　健一君 前川 恵君
 宮路　拓馬君 簗 和生君
 山本 拓君 金子　恵美君
 岸本　周平君 小山　展弘君
 佐々木隆博君 福島　伸享君
 井出　庸生君 稲津 久君
 佐藤　英道君 斉藤　和子君
 畠山　和也君 仲里　利信君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 あべ　俊子君
 農林水産副大臣 小泉　昭男君
 農林水産大臣政務官 佐藤　英道君
 農林水産大臣政務官 中川　郁子君
 農林水産委員会専門員 奥井　啓史君
 —————————————
委員の異動
三月十日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 青山　周平君
 瀬戸　隆一君 助田　重義君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 井野　俊郎君
 助田　重義君 瀬戸　隆一君
同日
　理事谷川弥一君及び篠原孝君一月二十三日委員辞任につき、その補欠として加藤寛治君及び玉木雄一郎君が理事に当選した。
同日
　理事伊東良孝君及び村岡敏英君同日理事辞任につき、その補欠として渡辺孝一君及び松木けんこう君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○江藤委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事伊東良孝君及び村岡敏英君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 加藤　寛治君 渡辺　孝一君
 玉木雄一郎君　及び松木けんこう君
を指名いたします。
 ————◇—————
○あべ副大臣　引き続き、農林水産副大臣を務めさせていただくことになりましたあべ俊子でございます。
　林大臣をしっかりとお支えし、小泉副大臣、中川政務官、佐藤政務官とともに、関係者一体となって、活力ある農林水産業を実現するため、尽力をしてまいります。
　委員長を初め委員各位には、一層の御指導と御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
　平成二十七年度農林水産予算の概要を御説明申し上げます。
　平成二十七年度農林水産予算の総額は、関係府省計上分を含めまして、二兆三千九十億円、その内訳は、公共事業費が六千五百九十二億円、非公共事業費が一兆六千四百九十九億円となっております。農林水産予算の編成に当たりましては、農林水産業・地域の活力創造プランに基づきまして、農政改革を着実に進め、強い農林水産業と美しく活力ある農山漁村を実現するための施策に予算を重点的に措置したところであります。
　以下、予算の重点事項について御説明を申し上げます。
　第一は、担い手への農地集積、集約化等による構造改革の推進でございます。
　担い手への農地集積、集約化を加速するため、農地中間管理機構を本格稼働させるとともに、農地の大区画化等を進めてまいります。あわせて、地元ニーズにきめ細かく対応するために、新たに畦畔除去等の農地整備を機動的に実施するとともに、耕作放棄地の再生利用を進めてまいります。また、多様な担い手の育成、確保に向け、青年就農者等に給付金を給付するとともに、法人での実践研修、担い手の円滑な経営継承等を支援してまいります。
　第二は、新たな経営所得安定対策の着実な実施であります。
　飼料用米等の戦略作物の本作化による水田フル活用を一層推進するため、飼料用米等の数量払い、多収性専用品種の導入等の支援を引き続き実施するとともに、都道府県段階における主食用米以外の生産拡大に向けた自主的な取り組みを支援してまいります。また、産地が自主的に行う主食用米の需要に応じた業務用、輸出用向けの販売等を支援してまいります。さらに、米など農産物の価格下落が担い手等の経営に及ぼす影響を緩和するため、収入減少影響緩和対策等を講じてまいります。
　第三は、強い農林水産業のための基盤づくりであります。
　水田の大区画化・汎用化、老朽化した農業水利施設や漁港施設等の長寿命化、耐震化対策、山地災害対策等を進めてまいります。また、強い農林水産業づくりに必要な共同利用施設、ＣＬＴと呼ばれる新たな木材製品の製造施設の設備、さらには次世代施設園芸の導入、加工・業務用野菜への転換等を支援してまいります。
　第四は、畜産、酪農の競争力の強化であります。
　生産基盤の脆弱化が懸念される畜産、酪農の競争力を強化するため、畜産クラスター計画に位置づけられた地域の中心的な経営体が行う施設整備等を支援してまいります。また、自給飼料の生産拡大のため、新たに飼料作物の二期作、二毛作を支援するとともに、放牧や草地整備を加速化してまいります。さらに、畜種ごとの特性に応じた経営安定対策も着実に実施してまいります。
　第五、農林水産物、食品の高付加価値化等の推進でございます。
　農林漁業成長産業化ファンドの活用による六次産業化や医療、福祉など多様な異業種との連携を進めてまいります。また、先端ロボットなど革新的技術の開発普及等により、高付加価値化を加速してまいります。
　第六は、日本食、食文化の魅力発信と輸出の促進であります。
　ユネスコ無形文化遺産に登録された和食の保護、継承を努めてまいります。また、国別・品目別輸出戦略を着実に実行するため、米や畜産物などの品目別輸出団体の育成、輸出対応型施設の整備等を支援してまいります。あわせて、食のインフラシステムの輸出や国際空港近辺における輸出拠点化構想づくりを支援してまいります。
　第七は、生産振興対策であります。
　野菜、果樹・茶、甘味資源作物等におきまして、品目ごとの特性に応じた対策を講じてまいります。
　第八は、食の安全、消費者の信頼確保であります。
　国産農畜水産物の安全性の向上や、家畜の伝染病の発生予防等の取り組みを進めてまいります。
　第九は、人口減少社会における農山漁村の活性化であります。
　中山間地域等直接支払交付金に新たに超急傾斜地加算を設けるなど、日本型直接支払いを着実に実施してまいります。また、地域の維持、活性化に向け、地域住民が主体となった地域の将来ビジョンづくりや薪炭、山菜などの未利用資源の活用を支援してまいります。さらに、都市と農山漁村の共生・対流、さらには鳥獣被害防止対策等を進めてまいります。
　第十は、林業の成長産業化、森林吸収源対策の推進であります。
　ＣＬＴなど新たな製品、技術の開発普及の加速化、木質バイオマスの利用促進等により、新たな木材需要を創出してまいります。また、多様な担い手の育成、確保、施業集約化など需要に応じた国産材の安定供給体制を構築してまいります。さらに、森林吸収源対策を推進するため、間伐や路網整備等の森林整備、保全を進めてまいります。
　第十一は、水産日本の復活であります。
　資源管理の推進に伴う他魚種転換による経営多角化等を支援するとともに、収入安定対策や燃油価格高騰等対策、さらには担い手の育成、確保を進めてまいります。また、漁業所得の向上を目指す浜の活力再生プランの策定、実行等による漁村の活性化や水産加工施設のＨＡＣＣＰ認定による輸出拡大を進めてまいります。さらに、新たな調査計画に基づく鯨類捕獲の調査等を円滑に実施してまいります。
　次に、特別会計につきましては、食料安定供給特別会計等に所要の予算を計上しております。
　最後に、財政投融資計画につきましては、株式会社日本政策金融公庫、株式会社農林漁業成長産業化支援機構による財政融資資金等の借り入れなど、総額二千五百三十五億円となっております。
　以上で、平成二十七年度農林水産予算の概要の説明を終わります。
○小泉副大臣　引き続き、農林水産副大臣を務めさせていただくことになりました小泉昭男でございます。
　林大臣を初め、あべ副大臣、中川政務官、佐藤政務官と力を合わせ、チーム一体となって、攻めの農林水産業の実行に向けて全力で取り組んでまいります。
　江藤委員長を初め委員の各位には、御指導、御鞭撻を賜り、御協力をいただきますことを切にお願い申し上げます。よろしくお願いいたします。
○中川大臣政務官　引き続きまして、農林水産大臣政務官を務めさせていただきます中川郁子でございます。
　まず冒頭に、一部週刊誌で報道がございました、私の大変軽率な行動がございました。このことにより、皆様方に大変御迷惑をおかけしているというふうに思っております。
　そして、国会への要請がございましたのにもかかわらず、体調不良で入院をいたしておりまして、欠席となりましたことに関しましても、大変御迷惑をおかけしているというふうに存じまして、心から深くおわびを申し上げる次第でございます。
　今後とも、林大臣のもと、あべ副大臣、小泉副大臣、佐藤政務官とともに、強い農林水産業と美しく活力ある農山漁村実現に向けまして、政務官として、職務に全力で取り組んでまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　委員長を初め委員の先生方には、御指導、御鞭撻を改めて心からお願いを申し上げさせていただきまして、私からの挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
○佐藤大臣政務官　引き続き、農林水産大臣政務官を務めさせていただくことになりました佐藤英道でございます。
　林大臣のもとで、あべ副大臣、小泉副大臣、そして中川政務官とともに、我が国の農林水産業の発展のために引き続き全力を尽くしてまいります。
　委員長を初め、御出席の委員各位の御指導を切にお願い申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。
○江藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十三分散会
平成二十七年一月十四日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　一月十三日
 辞任 補欠選任
 山口那津男君 新妻　秀規君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山田　俊男君
 理　事
 野村　哲郎君
 山田　修路君
 徳永　エリ君
 紙 智子君
 委　員
 金子原二郎君
 小泉　昭男君
 古賀友一郎君
 中泉　松司君
 馬場　成志君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 柳澤　光美君
 柳田 稔君
 新妻　秀規君
 平木　大作君
 儀間　光男君
 山田　太郎君
 国務大臣
 農林水産大臣 西川　公也君
 副大臣
 農林水産副大臣 小泉　昭男君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 佐藤　英道君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房審議官 佐野 太君
 農林水産省消費
 ・安全局長 小林　裕幸君
 農林水産省生産
 局長 松島　浩道君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第四局長 斎藤信一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（畜産物等の価格安定等に関する件）
　（畜産物価格等に関する決議の件）
 ─────────────
○委員長（山田俊男君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として新妻秀規君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山田俊男君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学大臣官房審議官佐野太君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副大臣（小泉昭男君）　御指摘のとおり、バターの問題、大変大きな問題で、市場もにぎわしました。昨年秋以降、スーパー等で家庭用バターが品薄となった要因といたしまして、バターの在庫量が減少している中で生乳生産の減少を背景にバターの生産量が減少したことと、もう一点は供給不安等を背景として販売量が増加したこと等があると考えております。これは、スーパー等で一点限りとか様々なことがあったようでございます。
 〔委員長退席、理事野村哲郎君着席〕
　このため、昨年十一月、農林水産省から乳業界に対しまして、需要期における家庭用バターの最大限の供給を依頼をいたしました。この結果、バター製造大手四社を中心に供給増に取り組んでいただきまして、小売店での販売状況も改善されたと認識をいたしております。また、今年度は本年三月までに合計一万三千トンの国によるバターの輸入が行われることとなっておりまして、これにより業務用を含めた年度内のバターの供給量は需要量を上回る見込みと考えております。
　農林水産省といたしましては、地域の中心的な畜産経営体が行う収益性向上の取組を支援する畜産クラスター事業など、生乳生産基盤を強化する対策を着実に進めることと加えまして、今年度のバター不足の要因を精査し、乳業各社、需要者と引き続き緊密に情報交換や協議を行った上で、二十七年度の輸入の時期や方法等の改善、消費者への適切な情報提供の実施に努め、これらのことによりバターの安定供給に努めてまいりたい、このように考えております。
○平木大作君　今御答弁にもございましたが、生乳のそもそも生産基盤が弱くなってきてしまっている、生乳の量自体が減ってきている、これが大きな前提にある中でのバターの不足ということでありましたので、これは当然、まず生産基盤をしっかりもう一度立て直すというところを取り組んでいただきたいわけでありますけれども、いかんせん時間が掛かります。そうする上において、やはりバターというのはもしかすると今年もまた年末にかけて不足してしまう可能性があると。これに対して、消えてから、あるいは消えそうになってから手を打つということではなくて、やはり事前にどれだけ手を打てるかということが今問われているんだというふうに思っております。
 〔理事野村哲郎君退席、委員長着席〕
　今回も、例えば生産者の方たちというのは農林水産省として常にコンタクトを取っているわけでありますけれども、メーカーとの距離ってどうだったのかなと改めて思っております。十一月末に農水省から出ました増産への依頼、これを受けて、生産者も三三％増産しますよと回答をすぐ返してきているわけですけれども、一方で、今、例えば冷蔵バターを輸入しても、余った原料を、需要が今大変大きくなっている例えば生クリーム、こういったところに使ってしまったんじゃないかと、こんな指摘もされています。私もコンビニに行くと、最近はどら焼きの中に生クリームが挟んであったり、本当にこの生クリームの量が増えていたりする、こういうところにおいてメーカーとしてそちらに回してしまうという経営判断もあったんじゃないかと実際に思っております。
　そういう意味では、大臣、年末の記者会見の中でもう少し前に対応できたかもしれないという御発言もありましたけれども、是非ともこれ、今年一気にいわゆる生乳の生産基盤自体を一年で強固にするということはできないわけでありますから、このバターがなくならないように、メーカーとも引き続き意見交換あるいは対応策、検討を是非いただきたいということをお願いしたいと思っております。
　そして、この生産基盤の強化、やはり一番大きな課題になっているわけでありますけれども、今日最終決定を見ますこの加工原料乳生産者補給金制度、これ、制度の目的というのはやはり酪農家の経営をしっかり安定させることというふうにうたわれているわけでありますけれども、経営を安定させようといったときに、この制度でそもそもいいのかということをやっぱり常に問い続けなきゃいけないというふうに私思っております。
　補給金の制度に関して言えば、前年の単価に対して生乳一キロ当たりの生産費、この三年間の平均を、生産費の変動率、これを掛けて今年の分を基本的に算出するということでありますけれども、先ほど他の委員からも御指摘ありましたが、結局、これだけ生産費の半分ぐらいを占めている飼料費が高騰しているですとか、為替が大きく動いている、こういう費用の変動の余りにも大きいときに果たしてこのやり方でそもそも生産費カバーしっかりできるのか、経営の安定に寄与するのか、こういう視点がまず必要かなというふうに思っております。
　また、この補給金で見ているところは結局この生産費のコストの変動のところだけなわけですけれども、経営を見ようと思ったら、入ってくる部分、売上げがどうなるのかというところも当然見ないといけないわけでありまして、これ、別の制度で生産者経営安定対策事業というのがありますけれども、こちらは今度、売上げ、加工原料乳価格が過去三年間の平均価格に対してどうかというところでやっぱり取られると、そうすると、これ、下がり続けている基調の中でやっぱり余り機能しない制度になってしまうと。一つ一つの制度が今のこの価格の変動あるいは生産費の変動が大きいところにちゃんとフィットしていないんじゃないかと。こういう懸念を私持っております。
　これに対して、そもそも支援の枠組み、この仕組み自体をもう一度見直すときだと思うんですが、御答弁いただけますでしょうか。
○徳永エリ君　私は、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、維新の党及び日本共産党の各派共同提案による畜産物価格等に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 畜産物価格等に関する決議（案）
 我が国の畜産・酪農は、高齢化や離農の増加による生産基盤の弱体化に歯止めがかからず、子牛価格の高騰による肥育経営への影響や、国内乳製品需給のひっ迫のため乳製品の追加輸入を余儀なくされるなど危機的な状況にある。
 よって政府は、こうした情勢を踏まえ、平成二十七年度の畜産物価格及び関連対策の決定に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　我が国畜産・酪農の生産基盤の維持・拡大を図るため、地域農業・地域社会を支える多様な畜産・酪農の経営類型ごとの指標を示し、生産物の付加価値の向上や飼料費等の生産費削減、効率化等の取組を通じて、将来に向けて魅力ある持続可能な経営が実現できるよう、十分な所得を確保できる実効ある制度を含め、中・長期的な畜産・酪農の基本政策を確立すること。
　二　加工原料乳生産者補給金の単価及び交付対象数量については、飼料価格の高騰等を踏まえ、酪農家の経営努力が報われ、営農意欲が喚起されるよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
 また、需要の拡大が期待できる国産チーズの生産拡大のための対策を充実・強化するとともに、担い手の労働負担を軽減する搾乳ロボット等の設備・技術の導入や酪農ヘルパー・育成センター等の地域営農支援組織への支援を充実すること。
　三　牛肉・豚肉の安定価格及び肉用子牛の保証基準価格等については、畜産農家の経営安定に資するよう、需給動向、価格の推移、飼料価格の高騰等に十分配慮し、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
 また、肉用牛繁殖基盤の拡大等に一定の期間を要する中で、肥育経営の安定を図るため、肉用牛肥育経営安定特別対策（新マルキン）事業等については、必要な財源を確保し、その充実を図ること。
　四　高収益型の畜産を実現するため、関係事業者が連携・結集した地域ぐるみの畜産クラスターの構築を推進するとともに、施設整備、機械のリース整備への支援を充実・強化すること。また、和牛受精卵移植を活用した和子牛生産や繁殖雌牛の増頭支援、酪農後継牛確保のための性判別精液・受精卵の活用への支援を一層強化すること。
　五　配合飼料価格安定制度については、畜産・酪農経営の安定に寄与するよう、必要な財源を確保するとともに、制度の拡充を図ること。
　六　輸入飼料依存から脱却し、国産飼料の一層の生産と利用を促進するため、コントラクター・ＴＭＲセンターの育成・活用や高栄養粗飼料の増産、草地改良の実施、放牧の推進等への支援を充実・強化すること。特に、飼料用米の活用促進を図るため、多収性専用品種の種子の確保・普及や改良を進めるとともに、流通や製造体制の整備を支援すること。
　七　地産地消や食育の取組を進め、国産畜産物の消費拡大を推進すること。また、家畜疾病や原発事故等を要因とする各国の輸入規制の撤廃・緩和に向けた働きかけを強化するとともに、食肉センターの輸出拡大に向けた整備の促進や、ジャパンブランドとして一元的な輸出に資する取組への支援等輸出促進対策を一層進めること。
　八　原発事故に伴う放射性物質により汚染された牧草地の除染対策と汚染された稲わら、牧草及び堆肥の処理を強力に推進するとともに、原発事故に係る風評被害対策に徹底して取り組むこと。
　九　畜産経営に大きな被害を及ぼす家畜疾病については、適切な飼養管理の徹底や予防対策が重要であり、ワクチンの供給や予防に必要な消毒資材に対する支援を充実すること。
　十　日豪ＥＰＡの発効に伴う畜産・酪農経営及び地域経済への影響を注視し、必要と認められる場合は速やかに適切かつ十全な対策を講ずること。
　十一　ＴＰＰ交渉については、我が国の畜産・酪農が今後とも安定的に発展できるよう、平成二十五年四月の本委員会決議「環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交渉参加に関する決議」を遵守し、確固たる決意をもって臨むこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（山田俊男君）　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十二分散会