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○国務大臣（玄葉光一郎君）　先ほど佐藤公治委員が本質的な話をいろいろしていただいたんですけれども、一九五二年、あれは昭和二十八年ということは一九五三年ですね。五三年ですね。ですから、一九五二年に李承晩ラインというのができたわけです。五四年に軍隊が駐留し始めて、結局、全斗煥政権のときに、たしかヘリポートか灯台か何かができて、金泳三政権のときに接岸施設ができて、たしか盧武鉉政権のときに竹島のいわゆる二十八事業というのが発表されてと、こういうことなんですね。
　確かに、その都度、より明確な対応ができなかったかということが、それはあろうかというふうに思います。今回、私は、元首が上陸をしたということで、ある意味転換点にこの問題はしようというふうに考えています。新しい日韓関係をこの面ではつくっていこう、そう思っています。
　ですから、今回、様々な評価はあるかもしれませんけれども、ＩＣＪへの提訴をし、紛争解決交換公文による提案、調停の提案をし、領土の体制の強化をし、パンフレットは十の言語で在京のみならず在外公館にも配って、在外公館から既に発信をし始めています。
　ですから、これを契機に、やはり領土の問題について、あるいは領土の保全の問題について党派を超えてしっかりと対応すべきは対応する。ただ、あわせて、冷静沈着に対応しなければならないところというのは日韓関係あるいは日中関係というのはあるわけであります。大事な隣国ですから、そのバランスをよく保ちながら私としては対応したいと、そう考えております。
○委員長（福山哲郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府国際平和協力本部事務局次長高橋憲一君外五名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副大臣（吉田おさむ君）　それは現場の司法警察職員が判断をしたからであります。
○副大臣（吉田おさむ君）　何度も申し上げておりますように、入管罪でしか立件はということで現場で判断をしたということであります。
○副大臣（吉田おさむ君）　申し訳ございません、繰り返ししかないと思うんです。
　ですから、前回の決算委員会でもありましたように、現場の司法警察職員が判断をすることでありますから、その結論につきましては、今申し上げましたように、それぞれ両罪に当たらないということで判断をしたということであります。
○佐藤正久君　検討はいいんですけれども、やはり日本の意思を中国に見せないと、同じような事件が二度三度も起きるというふうに思います。
　時間がもう少しですので、最後に、在外公館法について、私は、アメリカの大使館、これの議会班と広報文化をもっと強化すべきだと思っています。理由は、今回、韓国の慰安婦の関係の問題が物すごく間違った情報が誇張されている。二十万人の韓国女性が拉致をされて強制された性奴隷という碑とか、あるいはニューヨーク・タイムズに大きな
　これは、やっぱり今の議会班の人数やあるいは広報文化の体制だと絶対無理ですから、ここは発想を変えて思い切ったことをやらないと、後で日米関係、物すごくこれがボディーブローのように利いてきますよ、うそでも百回言われたら本当になっちゃいますから。本当これは大きな話なんで、まず大臣から、二十万とか拉致されたとか性奴隷は全然違うということを世界にアピール、違うということをメッセージを出していただいて、同時に、やっぱりこの体制強化、これをやっていただきたいということをお願いしたいと思います。いかがでしょうか。
○山本香苗君　公明党の山本香苗です。
　まず最初に、今日時間が短いのでぱっと質問に入ろうと思ったんですが、一言だけ申し上げたいと思います。
　といいますのも、午前中の質疑で、猪口委員の質問の中で、韓国大統領の親書を突き返してきた在京韓国大使館の方への対応について玄葉大臣おっしゃった中で、自分は国会対応中だったと、自分はああいった対応をすることを指示を具体的にしていなかったと、役所がやったんだと言わんばかりの答弁をされていたんですけれども、でも、大臣、大臣がいなくたって副大臣、政務官いるでしょう。こうした緊迫した段階で大臣がいないからちゃんとした対応が取れないと、ここが問題だと私は思うんですよ。
　それを、外務省のセンスが悪い、外務省の職員のセンスが悪いからみたいな言い方していたら、改善なんか図れませんよ。別に野党だから責めているわけじゃなくて、問題の在り方の、認識の在り方が極めて稚拙だと思うんです。これは指摘にとどめておきます。
　それで……というのは私が質問しているんですから。
　在外公館法の方に行きたいんですけれども、これも先ほど趣旨説明していただきましたが、改正案の提出時は施行期日四月一日なわけですね。これ、日切れ扱いにしよう、平成二十三年度内の成立が必要という形で御判断されてそうなっていると。年度内で成立ができなかったと。そのために衆議院で施行日を公布の日として、それで結局成立が遅れたという形になっているわけですよね。今日の今日まで採決に至っていないと。
　この影響というのはあるのかないのか、あるとしたらどういう具体的な影響があるんでしょうか。
○小熊慎司君　みんなの党の小熊慎司です。
　在外公館法案について質疑いたします。
　クックや南スーダンには大使館が設置され、一方でポートランド、またハンブルクの総領事館は廃止という、栄枯盛衰、諸行無常の響きもあるところであります。政界もそういったところもありますけれども。
 〔委員長退席、理事広田一君着席〕
　今回のこのポートランド、ハンブルク、ほかのところでも距離的に網羅できるところがある、また駐在官事務所を置いてその後をしっかりやっていくということですから、これは当該地域の在留邦人、またその日本法人関係にはしっかりとこういうことは周知徹底をしていかないと、イメージ的にも、例えば、邦人だけじゃなくて、ポートランド周辺のアメリカ人、ハンブルク周辺のドイツ人の方々が日本はやはり縮小していくのかというようなイメージを持たれても仕方がない。今ほど佐藤委員の質疑で意味ということも大臣言っていただきましたけれども、そういう意味では意味は変わらないんだと、より一層頑張っていくんだみたいなことは今後やっていかなければならないというふうに思っています。
　そういった説明責任を、特に形としては縮小していくときには、当該地域の在留邦人のみならず、その当該地域の国の人々にも説明をしていかないと日本のプレゼンスはますます下がる一方というふうになるというふうに思いますので、そういった説明責任がしっかりなされているのかどうかをちょっと確認させてください。
○副大臣（山根隆治君）　まず、本議案がまだ成立をいたしておりませんので先走って精力的に説明会を開くということ等も非常に難しい、微妙なものがありますけれども、当地におけます日本人会、日本商工会等々には、もしこの議案が国会の御承認をいただければこういうことがあるんだと、こういう御説明を今日までさせていただいております。
 〔理事広田一君退席、委員長着席〕
　議案成立後には少しペースアップさせてしっかりと説明責任を果たさせていただきたいと思っておりますが、総領事館に代えまして出張駐在官事務所というものを設置させていただく予定になっておりますので、この事務所を通じて、しっかりとケアを今後とも引き続きさせていただきたいというふうに思っております。
○小熊慎司君　ありがとうございました。
　その五十周年のときに、ニュージーの大使が物件を探してまだ見付からないというので、そんなに広い国ではないのですぐ見付かりそうなものなんですけれども、是非しっかりとやっていただきたいのですが。
　ここで、実はその超党派のサモア議連の設立のときに、森元総理が、半分は多分お叱りも含めて挨拶をされていたと思うんですけれども、政権交代がなければ次の年にはサモアが大使館できていたんだというような挨拶をしていたんですね。いろんな政府の在り方の見直しで民主党政権になってそれが頓挫して、でも今回こういった形にはなっていただいたんですね。
　ただ、サモアに私も五十周年のときに行って在留邦人の方々とお話ししたときに、この外務省の説明資料にも地政学的に重要だというのと、あと中国やそのほかの国はもう大使館出してやっているという状況を踏まえてということなんですが、実際、そのサモアの邦人の方としゃべると、何で今になってという、もうできないと思っていたと言うんですね。もっと十年も二十年も前から必要でしょうとやっていて、これができてこなかった。これは政治の責任だとは思うんですけれども、実際、サモアの対外輸出製品、その二次製品の七割、八割が、あそこに企業誘致をされている日本の矢崎というところのものがもう輸出品目の七割、八割占めているんですよ。だから、日本のプレゼンス、非常に高かったんですね。日本は、サモアというと余りよく分かっていない方が多かったわけでありますけれども。
　こういう中において、やっぱり、先ほど大臣が佐藤委員の質疑でいいことを言われていたんですけれども、その意味という意味では、そういう意味では、過去を振り返ると、ちゃんと意味をとらえていなかったんじゃないかなという一つのこれ証左だと思うんですよね。経費的なところもありますけれども、ちゃんとした国家戦略と、あとやはりその実態と、そういうことを併せてやってこなかったから遅れてしまう。
　また、先ほど大臣自身が答弁の中であった、ほかの先進国に比べて実館が少ない。これは、少子高齢化の中で日本は縮小していく、縮小していく反面、やはりもっと国際社会に打って出なきゃいけないという危機感が本当にあるのかどうかということが問われる一つの事例だというふうに思っています。
　これは予算もかかわることですから、のべつ幕なし何でもかんでもぼんぼん建てればいいというものではありませんけれども、私は、ほかの先進国に比べて社会状況を見れば縮小型になっている、残念ながら、ということを踏まえれば、ほかの国とどうかといえば、ほかの国の倍も、二倍も三倍もやっていかなきゃいけない事項だというふうに思いますし、ここに経費を使うことを、これ国外で経費使うことではＯＤＡも一緒なんですけれども、なかなか国内の理解を得られない部分というのは、これは政治の怠慢だと思うんです。目の前で予算を使うより海外でお金を使われちゃうと、やっぱり日本の国民からすれば海外で使われるよりは不況の日本で使えというような、そういった短絡的な議論もありますよ。だけれども、それを乗り越えて、しっかり国民向けにも、これ日本のためになるんだと、世界のためになるんだということを説明してこないから、予算が少なければ海外の関連する予算は縮小しようという、そういう逃げに走っていたというふうな政治の反省が必要だと私は思っています。
　ですから、何度も言いますけれども、縮小していく日本だからこそ、もっとどんどん世界の中に打って出るためにこれは予算をきちっと確保する。そして、それは与党、野党問わず国民にしっかり説明するということが問われていると思いますので、二十四年度の本予算、玄葉大臣の下で作るかどうか分かりませんが、これはますます実館を増やすような方向で是非やっていただきたいと思います。二十五年度、済みません。
○山内徳信君　社民党・護憲連合の山内徳信でございます。午前に引き続き、同じテーマの質問をいたします。
　森本防衛大臣と議論をしておりますと、私は日米安保の執行官だという感じの御答弁でございまして、沖縄県民に言わせれば、沖縄の基地の実態、その密度等々は安保以前の問題だと、こういう認識があります。森本防衛大臣は頭を横に振っていらっしゃいますが、この七四％というのは、これは正常ではないわけです。そのことをちゃんと踏まえておいていただきたいと思います。
　それで、森本大臣だけでもいけませんから、玄葉外務大臣に次の一点は質問をしたいと思います。
　要するに、沖縄の実態は日米安保、地位協定以前の問題と、こういう指摘は間違っていないと思います。幾ら質問しても、その日米安保の中に森本防衛大臣は逃げ込んでいかれるんですね。それじゃいかぬと思っているんです。したがいまして、新しい視点に立って問題提起をしていきます。
　世界に冠たる民主主義の国だといって誇っているアメリカの方には、独立宣言の中のあの人権条項、私はすごくその人権条項を大事にしておる一人なんですが、その他法典の中にもいっぱい人権条項あります。世界の人権宣言も全部読んでみたんです。さらに、日本国憲法の人権条項はもちろんであります。十四条には法の下の平等というのがうたわれておるんですね。やはり、内閣はちゃんと憲法九十九条に基づいて憲法のそういう人権条項を守ってもらわぬといかぬのです。そして、国連憲章の中には自己決定権というのがあるわけです。外務大臣はそのことをよく御承知と思います。
　そういうふうな視点から立って、何ゆえに沖縄だけが長年にわたって基地問題で抑圧をされ、差別され続けて、復帰後四十年もたっておるわけです。これからも続けていくというんだったら、森本防衛大臣もちゃんと聞いておいていただきたいと思います。
　沖縄県民は、もう覚悟はできておるんです。それだけ訴えてもオスプレイを配備するというんだったら、ヤンキーゴーホームでいくと。ヤンキーゴーホーム、ヤンキーゴーホームでいくと言っているんです。そして、基地のゲートの方に襲いかかっていってその基地の機能を崩壊させると。これは暴動なんですよ。民衆の総決起なんですよ。そういうことがあっていいの。
　若い感覚の新しい新鮮な防衛大臣の、安保論じゃなくして、今幾つかの法典を私は申し上げておるんです。そういう人権論の立場から、防衛大臣はそれでも押し付けていくというのか。ああ、ごめんなさい、玄葉大臣の誤りでした。
　是非、私たちにも希望を持たせてほしい。四十七都道府県の一県ですよ。百四十八万おるんです。ここにも希望を持たせた答弁を今日は是非いただきたいと思います。そういう答弁でなければ、私はずっと質問しますから。是非、御答弁お願いします。
○委員長（福山哲郎君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○佐藤正久君　私は、ただいま可決されました在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会、公明党、国民の生活が第一、みんなの党、社会民主党・護憲連合及び新党改革の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 東日本大震災から既に一年五箇月余りが経過した。この間、国際社会から我が国に対して多くの支援が寄せられた。これらの支援をこれまでの我が国の外交活動に対する評価の表れと捉え、我が国は引き続き積極的な外交活動を行う必要がある。また、国際情勢が不確実性を増し、尖閣諸島や竹島問題等近隣諸国との関係にも困難が生じている中、我が国に求められているものは、国益を踏まえつつ、国際社会との協力・連携の下、諸課題に毅然と対応する外交力である。そのためには、外務省の外交体制の強化や危機管理体制の改革が不可欠である。
 同時に、国内においては、厳しい財政事情及び東日本大震災に対処する必要性に鑑み、一層の歳出削減が求められており、在外職員に支給される在勤手当など、在外公館に係る様々な経費についても、国民から厳しい視線が注がれている。外交体制強化等への取組に際しては、こうした国内事情を重く受け止め、国民の声に真摯に応えていく必要がある。
 これらを踏まえ、政府は、本法の施行に当たり、次の事項について検討の上、適切な措置を講ずるべきである。
　一、我が国の外交力強化の観点から、外交の最前線基地である在外公館の重要性に鑑み、我が国の国益、相手国との相互主義等を踏まえつつ、戦略的に大使館の実館化を進めること。特に、国連南スーダン共和国ミッションが展開され、我が国も自衛隊を派遣している南スーダンについては、国造りを継続的に支援し、緊密な二国間関係を構築するため、一刻も早く実館を設置すること。なお、実館開設までは、在スーダン大使館が在南スーダン大使館を兼轄するが、南スーダンにおける外交活動に遺漏なきよう万全を期すること。
　二、在外公館においては、大規模自然災害、治安情勢の悪化、犯罪・テロ等の緊急事態の際、在外邦人に対して迅速かつきめ細やかな支援を行えるよう、情報の日常的な提供・共有体制等も含めて危機管理体制の機能拡充に努めること。
　三、在外公館においても、領土問題等に関する我が国の立場の発信に、より一層努めるとともに、竹島問題等領土に関する政府一丸となった取組を強化し、外務省として十全の参画を図ること。
　四、我が国の厳しい財政事情を厳粛に受け止め、在外公館に関わる予算の効率性・透明性を高めるとともに、その執行に当たっては、適切な支出が図られるよう具体的な措置を講ずること。
　五、在勤手当については、各任地の事情を勘案するとともに、民間企業や諸外国外交官の給与・手当の水準、為替・物価の変動など客観的な基準を踏まえ、必要に応じて全般にわたる見直しを行うこと。見直しに際しては、国内の財政事情及び外交活動を推進する上での必要性の双方を考慮し、適切な額を算出すること。なお、外務省が実施する各地の生計費等の調査結果及びその在勤基本手当等への反映状況については、国会に対して十分な報告を行うこと。
　六、国際社会のグローバル化による海外渡航者や在外邦人の増加に伴って領事業務の重要性が高まっていることに鑑み、邦人の活動環境を向上させるため、国民の視点に立った領事サービスの不断の向上に努めること。
　七、外務省においては、より一層の情報公開と外交機能強化のための組織・制度の改革に全力で取り組み、その成果を国民に対して分かりやすく説明すること。
　八、在外公館における監査・査察体制の一層の強化を図ること。
　九、在外公館においては、被災地産品の風評被害の解消に向けた情報発信・広報体制の強化など、東日本大震災からの復興等に資する取組を官民一体となってより一層推し進めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（福山哲郎君）　ただいま佐藤君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（福山哲郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十三分散会
平成二十四年七月三十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十六日
 辞任 補欠選任 
 はた　ともこ君 佐藤　公治君
　七月三十日
 辞任 補欠選任 
 山口那津男君 石川　博崇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 福山　哲郎君
 理　事
 風間　直樹君
 広田 一君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 加藤　敏幸君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 岸 信夫君
 山本　一太君
 山本　順三君
 石川　博崇君
 佐藤　公治君
 小熊　慎司君
 山内　徳信君
 舛添　要一君
 国務大臣
 外務大臣 玄葉光一郎君
 防衛大臣 森本 敏君
 副大臣
 外務副大臣 山根　隆治君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 加藤　敏幸君
 防衛大臣政務官 下条　みつ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 内閣官房総合海
 洋政策本部事務
 局長 小野　芳清君
 外務大臣官房審
 議官 佐藤 地君
 外務省北米局長 伊原　純一君
 外務省経済局長 八木 毅君
 財務大臣官房審
 議官 星野　次彦君
 国税庁課税部長 西村　善嗣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○欧州復興開発銀行を設立する協定の改正の受諾
　について承認を求めるの件（内閣提出）
○偽造品の取引の防止に関する協定の締結につい
　て承認を求めるの件（内閣提出）
○二千六年の海上の労働に関する条約の締結につ
　いて承認を求めるの件（内閣提出）
○千九百九十四年の関税及び貿易に関する一般協
　定の譲許表第三十八表（日本国の譲許表）の修
　正及び訂正に関する確認書の締結について承認
　を求めるの件（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、はたともこ君及び山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として佐藤公治君及び石川博崇君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　欧州復興開発銀行を設立する協定の改正の受諾について承認を求めるの件外三件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長小野芳清君外五名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宇都隆史君　私も、帝国陸軍のその地図、国会図書館にお願いしまして、やっと探し出しました。そのとおり書いてありました。ただし、旧帝国軍との関係を異常に嫌う外務省がこういうときだけ旧帝国軍を引き合いに出して、これが根拠だと言われるのは非常に違和感を感じてならない。
　これ、歴史をちょっと外務省もよく勉強していただきたいんですけど、元々は、この赤尾嶼、黄尾嶼というのは琉球王朝が使っていた名称なんだそうですよ。それで、それをそのまま帝国軍も使っていたということなんですが、実はこの名称が、一九七〇年以降、中国それから台湾がその領有権を主張し始めたきっかけになる物すごく大きな、キーとなる名称なんです。
　資料の②をちょっと御覧いただきたいと思うんです。二つの地図を資料②、③で出しております。これは台湾の国防研究院が出している地図なんです。上の資料②の地図が一九六五年、つまり領有権を主張する前ですね。次のページの資料③が一九七一年で領有権を主張した後なんです。
　御覧になったら分かると思いますが、まず、尖閣諸島は、領有権を主張する前は尖閣群島という書き方をしていて、赤尾嶼、黄尾嶼ではなくて、赤尾礁、つまりサンゴ礁の礁ですね、赤尾礁、黄尾礁という言い方をしていた。六五年の地図にはちゃんと日本語表記で下に仮名が振ってある。「Kobi‐sho」、「Sekibi‐sho」と振ってあるんです。それが七一年の地図になると、これが黄尾嶼、赤尾嶼になって、しかも、読み方もツーウエイ・ユとかファンウエイ・ユと向こうの中国表記で書かれて、しかも、国境線を見てください。国境線も台湾のところじゃなくて、尖閣は台湾側に入っているように書かれていますよね。
　これがきっかけなんですよ。台湾、つまり中華民国がこれを主張し始めたから、今度は中華人民共和国が、中華人民共和国は台湾を別の独立国として認識していませんから、同じように、これは我が国の領有であると。これを根拠にしているわけです。その根拠の基になっている名称なんですよ、この名称は。
　だから、地位協定の中で、分科会でしたか、施設分科委員会で決まっている、文章になっているというのはもちろん分かるんですけれども、私はやっぱりこれは、火種になったきっかけでもある名称なので、絶対変えなきゃいけないと思うんです。
　そこで、外務省はかつて帝国軍が使っていたからいいじゃないかと言うんですけれども、じゃ、現在において、政府として公式な地名は何なんだということを調べました。どこが決めているのか全然分からないんですけれども、資料の④を御覧ください。④の１、これ国土地理院の資料なんです。国土地理院は、地図を作るときにどういう名称にするかということを決めるときに、地元の方々に電話をして、昔からどういう名称を使っていますか、今どういう名称を使っていますかという確認をするらしいんです。確認をした上で、地元の市町村からこういう形で、官報で、公式な文書でこういう名称にしてくださいという文書を依頼して、それを残して地図に反映させるらしいんですね。
　これは、平成十五年、石垣市長が国土地理院に出した資料ですけれども、赤尾嶼、黄尾嶼という旧名称から、大正島、久場島という新名称に変えてくださいという文書ですよね。実際、資料の④の３にも国土地理院がこれを訂正してこのように書いたというふうに写っています。
　それから、資料⑤の１を見てください。これは、今度は、じゃ国土地理院が地図に書いたから我が国政府としての公式なものなのかなというのに当たらないんじゃないかなと思ったので、登記簿を調べてみたんです、どのように登記されているんだろうかと。これは法務省の民事局民事課が担当になるんですね。⑤の１の資料、所在というところを見てください、上から三行目。石垣市字登野城大正島と書かれていますよね。赤尾嶼としては書かれていません。大正島ですかね。あっ、登野城ですかね、ごめんなさい、登野城。⑤の２が、石垣市字登野城久場島と明確に書かれているわけです。つまり、登記上を見ても赤尾嶼、黄尾嶼とは載っていないわけですね。
　そこで、内閣官房にお伺いしたいんですけれども、日本政府として島の名称等のこの法的な根拠、今公式に我が国はこの島はこういうふうに名称していますというのは、どこが扱って何が根拠になるんですか。
○国務大臣（森本敏君）　この今の先生の御提案というのを私は細かく知りませんでして、といいますのは、この島の名前というよりかは、むしろ日米地位協定第二条一項（ａ）に基づいて米国に提供されたいわゆる射爆場として名称を考えていて、その射爆場として名称を変えるときには日米合同委員会の下部組織である施設分科委員会にどういう手続をするかという観点でこれを考えていたので、つまり米軍施設として考えていたので、島そのものの名称をどうしろという御提案なので、これは防衛省だけで……名称そのものですよね。名称も射爆場の名称ですね。島ではなくて射爆場そのものの名称、射爆場の名称ですから、それは日米合同委員会の下部組織で日米で協議をするとき、日本側が提示するというか、提案しないと変更できませんので、外務省と相談をして考えてみようと思います。
○国務大臣（森本敏君）　前回、議員の方から御指摘を受けまして、ＣＶであれＭＶであれ、ユーザーが違うわけですが、オスプレイそのものには代わりがないので、双方がどのような整備のシステムを採用しているのか。基本的なデータについては現在アメリカに問合せ中ですし、さらに日本から、二つの事故について調査報告が出た後で我が方が分析チームを送ったときに、アメリカ側に、そのそれぞれの航空機のシステム、整備のシステムも含めてアメリカ側から聴取するという計画でいます。
 〔佐藤正久君「説明資料を作るかどうかを聞いているんです」と述ぶ〕
○小熊慎司君　事前にしっかり努力をしていれば、
　今朝ほどもちょっと議連で勉強会があったんですが、猪口委員も一緒に参加をさせていただいていますけれども、ＧＮＩ経済推進議員連盟というのがあります。会長が林芳正自民党の参議院議員でございますけれども、これは、ＧＤＰではなくて所得収支を一つの経済指標にしてしっかりと日本の成長戦略を図っていこうということを狙いにしているところであります。
　所得収支ですから、海外での日本人が生む富も入れてしっかりとしていくという中で、そういう意味では海外の投資がどうあるかということもこのＧＮＩの指標であれば明らかになってくるんですが、これまでの過去の経緯を踏まえながらも、日本はマルチでとにかくこの投資協定、全体的な合意を、世界的な合意を図っていこうというスタンスを取っていたというのは私も承知をしているところではありますが、さはさりながら、投資協定の署名数というのは先進国の中ではもう本当に目を覆うばかりの数でしかなくて、ドイツは百三十を超えて中国も百二十を超えていく、これまでの取組の経緯がいろいろあったとはいえ、ちょっとこれは極端に日本は少な過ぎるなというふうに思っています。
　そういった状況の中で、今後のやっぱり日本がこれから経済成長を図っていくという意味では大事な協定だというふうに思っていますので、この協定の推進について、取組についてお伺いをいたします。
○委員長（福山哲郎君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、欧州復興開発銀行を設立する協定の改正の受諾について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（福山哲郎君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、偽造品の取引の防止に関する協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（福山哲郎君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、二千六年の海上の労働に関する条約の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（福山哲郎君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、千九百九十四年の関税及び貿易に関する一般協定の譲許表第三十八表（日本国の譲許表）の修正及び訂正に関する確認書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（福山哲郎君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、四件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（福山哲郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十九分散会
平成二十四年七月二十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十五日
 辞任 補欠選任 
 佐藤　公治君 はた　ともこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 福山　哲郎君
 理　事
 風間　直樹君
 広田 一君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 岸 信夫君
 山本　一太君
 山本　順三君
 山口那津男君
 はた　ともこ君
 小熊　慎司君
 山内　徳信君
 舛添　要一君
 国務大臣
 外務大臣 玄葉光一郎君
 防衛大臣 森本 敏君
 副大臣
 外務副大臣 山根　隆治君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 武川　恵子君
 外務大臣官房審
 議官 五嶋　賢二君
 外務省アジア大
 洋州局長 杉山　晋輔君
 農林水産省消費
 ・安全局長 高橋 博君
 農林水産省食料
 産業局長 針原　寿朗君
 国土交通省航空
 局安全部長 高橋　和弘君
 環境省自然環境
 局長 渡邉　綱男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（在日米軍基地へのＭＶ22配備に関する件）
　（農林水産物等中国輸出促進協議会の事業に関
　する件）
　（北方領土問題に関する件）
　（尖閣諸島をめぐる問題に関する件）
　（太平洋・島サミットに関する件）
○欧州復興開発銀行を設立する協定の改正の受諾
　について承認を求めるの件（内閣提出）
○偽造品の取引の防止に関する協定の締結につい
　て承認を求めるの件（内閣提出）
○二千六年の海上の労働に関する条約の締結につ
　いて承認を求めるの件（内閣提出）
○千九百九十四年の関税及び貿易に関する一般協
　定の譲許表第三十八表（日本国の譲許表）の修
　正及び訂正に関する確認書の締結について承認
　を求めるの件（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、佐藤公治君が委員を辞任され、その補欠としてはたともこ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房審議官武川恵子君外六名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（森本敏君）　確かに、御指摘のとおり、アメリカが日本にこのオスプレイを配備するということを正式に通報してきたのは昨年六月のことです。そのときの状態というのは、我が方としてはこれをどう受け止めるかと、そしてそれをどうやって国内に説明するかということを部内でも協議をして、アメリカ側からいろんな基礎的なデータを取り寄せ、我が方としてどのように日本語にしたらきちっと説明できるか、このパンフレットを作るのに相当時間が掛かって、できたのは……そういう理由によるものだと私は理解しています。
○国務大臣（玄葉光一郎君）　日米合同委員会がそういったことについて議論することが最もふさわしい委員会なのかどうなのかということが……いやいや、例えばですね、いやいや、そこしかないということではなくて、例えば今だって外務・防衛局長間で協議を今しようとしているわけです、日米で。ですから、様々なレベルで行って、どこが最もそういった議論にふさわしいかといったことで協議をしていくべきだというふうに思います。
○委員長（福山哲郎君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後四時まで休憩いたします。
 午後零時十八分休憩
 ─────・─────
 午後四時開会
○国務大臣（森本敏君）　民間から大臣になりますと、やっぱり議員でないために、選挙区を持っていない分だけやっぱり日本語が下手というか、答弁がまずくて、皆さんになかなかお気持ちがうまく伝わらないことをもどかしく思っていますが、まさに先生の御指摘の点は自ら反省し、自ら顧みるところが多い気持ちでいっぱいでございます。
　ただ、御質問の工事でありますけれども、あの移設工事については、北部訓練場の過半の早期返還を実現するために……
 〔山内徳信君「異議あり、異議あり」と述ぶ〕
○国務大臣（森本敏君）　いや、ちょっとまあ最後まで……
 〔山内徳信君「その事務方が書いたのを繰り返し繰り返し、そんなのを読むような状況じゃないでしょう」と述ぶ〕
○委員長（福山哲郎君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　四件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十四分散会
平成二十四年六月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 福山　哲郎君
 理　事
 風間　直樹君
 広田 一君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 加藤　敏幸君
 北澤　俊美君
 佐藤　公治君
 榛葉賀津也君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 岸 信夫君
 山本　一太君
 山本　順三君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 山内　徳信君
 舛添　要一君
 国務大臣
 外務大臣 玄葉光一郎君
 防衛大臣 森本 敏君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
 副大臣
 外務副大臣 山根　隆治君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 加藤　敏幸君
 文部科学大臣政
 務官 城井 崇君
 経済産業大臣政
 務官 中根　康浩君
 防衛大臣政務官 下条　みつ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 内閣法制局第一
 部長 近藤　正春君
 外務大臣官房参
 事官 山野内勘二君
 海上保安庁次長 桝野　龍二君
 防衛省防衛政策
 局次長 黒江　哲郎君
 防衛省地方協力
 局長 山内　正和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（国の防衛の諸施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣法制局第一部長近藤正春君外四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○内閣官房副長官（齋藤勁君）　これは、この間長く培ってまいりました日米関係ですから、日本が、政府そして沖縄県民の方々から指摘されたことについてはしっかり情報提供が、私ども政府にいる一員として私はされるというふうに思っているところでございます。そのことを、私ども政府一丸となって関係省庁と連携を取りながら、また官邸等も含めて対応してまいりたいというふうに思います。
○国務大臣（森本敏君）　今のところ平成二十四年度予算は、これはこの予算どおり執行しようと思いますが、来年度以降、現在の新大綱、中期防の中で、更に南西方面の防衛力を強化するためにどのような施設整備があり得るのかということは部内で検討するつもりでおりますし、またそれだけではなく、これから、アメリカが持っている施設・区域と日本の防衛省・自衛隊が持っているいわゆる駐屯地施設等を、どのように共同使用を進めながら、限られた施設、限られた駐屯地を有効に使うことができるのか、この点についてもいろいろな検討をしてみたいと、このように考えております。
 〔委員長退席、理事広田一君着席〕
○国務大臣（森本敏君）　いや、誠にこれは御指摘のとおりだと思います。日本の領域を守るためには、自衛隊だけではなく、海上保安庁あるいは警察、全ての国の機関が極めて密接に連携して最終的に我が国の領域の保全、領域の防護ができるわけであって、自衛隊だけで全てのことができるというわけではないと思いますし、また法的にもそうなっておりません。
 〔理事広田一君退席、委員長着席〕
　ただ、中身をよく詰めないで私が申し上げると非常に良くないのですが、私は、海上保安庁も実は今の体制、今の予算、今の装備では、やはり周りの国、特に中国から近寄ってくるいわゆる海軍でない国家機関、それが海監であれ、漁政であれ、そのようなものに有効に対応できるのには必ずしもまだ十分ではないのではないか。海上自衛隊も充実させ、陸上自衛隊もいわゆる着上陸侵攻に対応できるいろいろな演練と訓練の能力向上を図る必要がありますが、その前に、まず海上保安庁にやっていただく仕事が大変大きく、この面での能力向上を図ることも我が国の防衛にとって非常に重要なことであるというふうに私は考えております。
○小熊慎司君　みんなの党の小熊慎司です。
　先週末、私もよわいを一つ重ねまして、ただ年を取るということだけではなくて、しっかりと、ありがとうございます、人間的にも成長して質問をさせていただきますので、大臣、どうぞよろしくお願いします。また、委員長、差し入れありがとうございます。誕生日プレゼントとして受け取らせていただいて、しっかり質疑をさせていただきます。
　まず初めに、昨年の三月十一日、大震災、そして原発事故、この際には自衛隊の皆さんにおかれましては、大変これは任務外の、通常業務外の役割も果たしていただいて、震災の復旧復興に向けて尽力をいただいたところでありますし、また、とりわけ当時の政務官でありました広田委員においては、特に原発事故で規制をされた二十キロ圏内への捜索活動といったものに尽力をいただいたところでありますが、残念ながら、三月十一日に大震災が起きたわけでありますが、二十キロ圏内の自衛隊の活動は四月の末、五月の連休に入ってからというような状況でもありました。こうした自衛隊の大震災、原発事故に対する活動について端的に総括、まあ全てが総括されるわけではありませんが、現時点での総括をお聞きしたいと思います。
○大臣政務官（下条みつ君）　できる限り可能に対応できるように対処したいと思います。できる限り可能に対処できるように装備を充実させていただいております。
○委員長（福山哲郎君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十八分散会
平成二十四年六月十四日（木曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十七日
 辞任 補欠選任 
 石川　博崇君 山口那津男君
 桜内　文城君 小熊　慎司君
　四月十八日
 辞任 補欠選任 
 三原じゅん子君 猪口　邦子君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任 
 宇都　隆史君 世耕　弘成君
　四月二十五日
 辞任 補欠選任 
 世耕　弘成君 宇都　隆史君
　六月六日
 辞任 補欠選任 
 田中　直紀君 石井 一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 福山　哲郎君
 理　事
 風間　直樹君
 広田 一君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 加藤　敏幸君
 北澤　俊美君
 佐藤　公治君
 榛葉賀津也君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 岸 信夫君
 山本　順三君
 小熊　慎司君
 山内　徳信君
 舛添　要一君
 国務大臣
 防衛大臣 森本 敏君
 副大臣
 防衛副大臣 渡辺 周君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 加藤　敏幸君
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○外交、防衛等に関する調査
　（国の防衛の諸施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、桜内文城君、石川博崇君、三原じゅん子君及び田中直紀君が委員を辞任され、その補欠として小熊慎司君、山口那津男君、猪口邦子君及び石井一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十分散会
平成二十四年四月十七日（火曜日）
 午前十時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十八日
 辞任 補欠選任 
 宇都　隆史君 中曽根弘文君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任 
 中曽根弘文君 宇都　隆史君
　四月十六日
 辞任 補欠選任 
 山口那津男君 石川　博崇君
 小熊　慎司君 桜内　文城君
　四月十七日
 辞任 補欠選任 
 猪口　邦子君 三原じゅん子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 福山　哲郎君
 理　事
 風間　直樹君
 広田 一君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 加藤　敏幸君
 北澤　俊美君
 佐藤　公治君
 榛葉賀津也君
 田中　直紀君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 岸 信夫君
 三原じゅん子君
 山本　一太君
 山本　順三君
 石川　博崇君
 桜内　文城君
 山内　徳信君
 舛添　要一君
 国務大臣
 外務大臣 玄葉光一郎君
 防衛大臣 田中　直紀君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 長浜　博行君
 副大臣
 外務副大臣 山根　隆治君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 加藤　敏幸君
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 市橋　保彦君
 内閣官房内閣審
 議官 種谷　良二君
 外務大臣官房審
 議官 宮島　昭夫君
 防衛省防衛政策
 局長 西 正典君
 防衛省運用企画
 局長 松本隆太郎君
 防衛省地方協力
 局長 山内　正和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（北朝鮮によるミサイル発射事案と我が国の外
　交防衛政策等に関する件）
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山口那津男君及び小熊慎司君が委員を辞任され、その補欠として石川博崇君及び桜内文城君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官市橋保彦君外五名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤正久君　全然質問を、頭の整理が大臣、全然できていないですよ。今回、ダブルチェックで両方、アメリカの、自衛隊の、両方情報を取ってやろうというのが基本であった。でも、想定の中で、当然のごとくアメリカの情報が取れても日本の情報が取れない場合がある。この部分を想定していないから、官房長官が認めているように、想定外だったとなっているんです。危機管理ができていないんですよ。自衛隊の情報が取れなかった場合どうする。前回、四分後にはエムネットで発表しているんですよ。四分後、六分後、そして八分後と、かなり詳しくやっていますよ、これも早期警戒情報だけでも。だから、そういう部分が非常にできていないんです。
　警報というのは早くやらないといけない。官房長官に連絡した、八時三分じゃないですか。発射されてから二十四分後ですよ。ミサイルなんか本番だったらもう既に日本に着弾していますよ。何を偉そうに、官房長官に連絡を取りました、八時三分じゃないですか。意味ないですよ。十分以内に情報を出そうと思う、十分前にミサイル、九州だったら届いていますよ、もう。全く大臣の危機管理能力はない、今の一言で分かってしまいましたよ。
　しかも、ＳＥＷ、先ほどから風間委員も言っていましたけれども、この資料五を見てください、資料五。これが防衛省の資料ですよ、早期警戒に関する資料、資料五です。資料四ですか。資料四、これ見てください。それを見ると、いろいろ書いてある。早期警戒情報で発射地域と発射時刻、落下予想地域とか、そういうものが伝達されるんですよ。これは防衛省の資料ですから。そして、これは弾道ミサイル等に関する言わば第一報として有益な情報であると。やっぱり有益なんですよ、これに基づいてみんな動いているわけですから。
　実際、あるように、米軍から統幕と航空総隊の方に行く、これがこのクロノロジーだと七時四十分なんです。ところが、官邸あるいは内閣官房、関係省庁に行ったのは、文書ではこの読めない手書きの八時十六分の第一報。実際に松本局長が管理監に説明したのは八時から八時五分ごろ。だけど、この防衛省の各部隊には七時四十分ごろに行っているんですよ、もう。この流れ図の中で自衛隊の部隊だけは七時四十分ごろに行っていて官邸の方には行っていない。何ですか、それ。早期警戒情報を流す仕組みになっているんでしょう。自衛隊の中だけ流していて、この官邸とか官房の方に流していないんですよ。
　だから、宮古島で信号弾を上げて隊員は慌てて退避したでしょう。あれは、迎撃態勢を取ったから、発射したときに落下物があるかもしれない、あるいは発射するときにいろいろガスが出ますから退避のためにみんな逃げなさい、信号弾を上げたり赤色灯を回しているんですよ。ところが、石垣市の市役所とかあるいは宮古島市の市役所にはそれが届いていないために、エムネットが来ていないために、みんな、おかしいおかしい。自衛隊だけが情報伝わっていて、市役所へ伝わっていない。防衛大臣、これどう思いますか。
○山本一太君　今日は随分テレビカメラがこの委員会室に来ています。これは、理由は多分こういうことだと思うんですね。恐らくといいますか、もしかすると田中防衛大臣にとって大臣としての最後の答弁になるかもしれないと、恐らくそう思ってマスコミの方も来られているんじゃないかと思います。
　私は、恐らくこの委員会で、あるいは予算委員会で田中防衛大臣と質疑を交わすのはこれが最後の機会になると思います。本来であれば余り厳しいことは申し上げたくないんですけれども、先ほどの……本来では厳しいことを言いたくないんです、はい、前大臣。今、やはり同僚の佐藤委員との質疑をお聞きをすると、やはり大臣には最後まで厳しくいろんなことをただしていかざるを得ないと、こう思っています。
　まず、一つ私の感想を申し上げますが、佐藤委員から提出されたこの資料、資料の二と三、防衛省からのこの手書きのメモを見たら、大臣、国民は物すごく不安になると思いますよ。これについてはどう思われますか、一言。何でこんなの出すんですか。思うでしょう、副大臣経験者も。
○国務大臣（田中直紀君）　事務的には、防衛省と内閣官房とは公表ぶりという、こういうやり取りの中でこちらで発表させていただくことは了解をいただいているわけでありますが、その事情について、官房長官からお話もありましたし、私からもお話をして、そして、この内容については私の判断で、そして職掌、防衛省のその範囲内で公表させていただいた、それでは分かったということで御了解をいただいたわけでありまして……このやり取りについても、あるわけでありますから、そういう面で、私は、今の段階で御了解をいただいておるということは間違いないと思います。
○国務大臣（田中直紀君）　当然、二人の中での了解は事後でありますが……事後であります、事後でございます。当然じゃ、当然ではございません。事後でございます。しかし……
○国務大臣（田中直紀君）　私始め政務三役の提出の要請がありました。それは努力しておるというふうに聞いております。作成について努力をしておるということで……はい。それは、出すことで政務三役も了解をしておるというふうに思っています。
○山本一太君　次は止めてくれますね。
　以上です。
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、猪口邦子君が委員を辞任され、その補欠として三原じゅん子君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（田中直紀君）　私が得ておる情報をちょっと振り返りますと、これは高度の問題があったと思います。しかし、それは落下する前の高度ですね、ということが私は記憶に残っております。したがいまして、それは当然、落下した、あるいはどこに落下したかということも、日本以外の、日本の領域以外のところに落下したと、こういうこともあったわけでございますので、当然ここに表現はされておらない面もあるわけでありますが、これは情報の元の問題もございますので、大変、私の記憶だけで、大変、申し上げて、申し上げて……
○桜内文城君　何でこういう事実確認したかったかといいますと、要は相当早い段階から、単にＳＥＷ情報だけじゃなくて米軍からとはいえレーダー情報も来ていたと。それでありながら、実際にそれが官邸に伝わるタイミングですとか、あるいは防衛省の方で、分析にももちろん時間掛かるんでしょうけれども、先ほどのお答えで言えば八時十六分とかですか、そこまで時間掛かったということも、大変タイミングとして遅いと思うんですけれども。
　先ほどから大臣は、正確性であるとかダブルチェックであるとかというものを重視されたとるるおっしゃっていますけれども、しかし、もう二千年も前から兵は拙速を尊ぶと、これ兵法の基本ですよ。まさに孫子の兵法ですけれども。正確性とスピードとどっちを尊ぶのか、もうこれは分かり切った話であって、それからそのスピードを持ってきちんと内閣官房に情報を伝えていれば、後で訂正することも可能ですし、かつ内閣官房の方も、ＳＥＷ情報だけでは不完全だと分かっていたとしてもですよ、それからレーダー情報としてはこういうのがありますと素直に伝えればいいじゃないですか。なぜそれしなかったんですか。
○委員長（福山哲郎君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時八分散会
平成二十四年三月二十八日（水曜日）
 午前十時二十五分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 福山　哲郎君
 理　事
 風間　直樹君
 広田 一君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 山本　香苗君
 委　員
 加藤　敏幸君
 北澤　俊美君
 佐藤　公治君
 榛葉賀津也君
 田中　直紀君
 山根　隆治君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 岸 信夫君
 山本　一太君
 山本　順三君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 玄葉光一郎君
 防衛大臣 田中　直紀君
 副大臣
 外務副大臣 山根　隆治君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 加藤　敏幸君
 防衛大臣政務官 下条　みつ君
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 矢嶋　定則君
 政府参考人
 内閣法制局第一
 部長 近藤　正春君
 内閣府国際平和
 協力本部事務局
 長 羽田　浩二君
 防衛大臣官房長 鎌田　昭良君
 防衛省防衛政策
 局次長 黒江　哲郎君
 防衛省運用企画
 局長 松本隆太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十四年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十四年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十四年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（外務省所管、防衛省所管及び独立行政法人国
　際協力機構有償資金協力部門）
 ─────────────
○委員長（福山哲郎君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十四年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、外務省所管、防衛省所管及び独立行政法人国際協力機構有償資金協力部門についての審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣法制局第一部長近藤正春君外四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（田中直紀君）　ＰＫＯは……はい、じゃ、専守防衛と、失礼、失礼いたしました。
○委員長（福山哲郎君）　田中防衛大臣、非常に重要な質問でございますので、一度整理をいただければと思います。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（田中直紀君）　白書は原則であると思います。当然、我が国は専守防衛でありますから、この武力行使の目的をもって武装した部隊を他国の領土、領海、領空に派遣するいわゆる海外派兵は憲法上許されないというふうに考えているわけでありますが、しかし例外的に、これはいわゆる他国がいわゆる攻撃をするということに対して、座してそれを見過ごすわけにはいかない事態という状況にあっては、私は例外的な、そしてまた攻撃が……はい。攻撃が明白であるということでありましたら対応するということであります。
○委員長（福山哲郎君）　宇都隆史君、質問を継続されていますか、今は。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（田中直紀君）　緊張感を持って対応していきたいと思いますし、先生の御指摘のように、紛争当事者がいないということはあったわけでありますが、しかし、停戦合意が成立していないということが認識されれば、それは、私は国連においてこれから会議が予定されておると、それを注視したいと思います。