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○玄葉委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十九年十一月六日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　玄葉光一郎君
 理事　江崎洋一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　実川　幸夫君　理事　菅原　一秀君
 理事　萩生田光一君　理事　笹木　竜三君
 理事　吉田 泉君　理事　古屋　範子君
 安次富　修君 井澤　京子君
 岩屋 毅君 上野賢一郎君
 大塚　高司君 佐藤ゆかり君
 西本　勝子君 馳 浩君
 福岡　資麿君 松本　洋平君
 山内　康一君 菊田真紀子君
 田名部匡代君 石井　啓一君
 石井　郁子君
 …………………………………
 参考人
 （教育評論家）
 （法政大学キャリアデザイン学部教授） 尾木　直樹君
 参考人
 （ＮＰＯ法人ジェントルハートプロジェクト理事） 小森美登里君
 参考人
 （財団法人インターネット協会副理事長） 国分　明男君
 参考人
 （“ののいちっ子を育てる”町民会議事務局） 桝谷　泰裕君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
十一月六日
　辞任 補欠選任
 井脇ノブ子君 佐藤ゆかり君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤ゆかり君 安次富　修君
同日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 井脇ノブ子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　青少年問題に関する件（子どもとインターネットをめぐる諸問題）
 ————◇—————
○玄葉委員長　
　青少年問題に関する件、特に子どもとインターネットをめぐる諸問題について調査を進めます。
　本日は、参考人として、教育評論家・法政大学キャリアデザイン学部教授尾木直樹君、ＮＰＯ法人ジェントルハートプロジェクト理事小森美登里さん、財団法人インターネット協会副理事長国分明男君、“ののいちっ子を育てる”町民会議事務局桝谷泰裕君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　参考人の皆様に一言ごあいさつを申し上げます。
　それぞれの参考人の皆さん、本日は、御出席を賜りまして、心から御礼を申し上げたいと思います。ありがとうございます。
　特に、尾木参考人におかれましては、昨日まで、夕刻まで出席を予定していた参考人がやむを得ない事情で出席できなくなりまして、急遽お願いをさせていただいて、御快諾をいただいたということでございまして、特に御礼を申し上げたいと思います。
　参考人の皆様には、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただいて、私たちの参考にさせていただきたいというふうに思いますので、どうぞよろしくお願いを申し上げたいと思います。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人の皆様からお一人十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えをいただきたいと思います。
　なお、念のため申し上げますけれども、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようにお願いをいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承いただきたいと思います。
　それでは、まず尾木参考人にお願いをいたします。
○国分参考人　インターネット協会の国分明男です。
　私は、インターネットの始まりのころは、つくばの国立研究所に勤めておりまして、コンピューターシステムの研究開発をしておりましたので、インターネットとは随分長いおつき合いになるわけでございます。
　誹謗中傷というような問題については本当のインターネットの初期のころから存在しておりましたが、昔は、今日のような社会的な問題になるような事件もなく、比較的インターネットの光の部分が前面に出て、平和な時代であったかなというふうに思う次第でございます。
　今日、先ほどからお話がありますように、ネットいじめでありますとか、このところいろいろマスコミの方々に取り上げていただいておりますというか、我々も取材で非常に大変な思いをしている、やみサイトの問題でありますとか、自殺サイトといった影の問題がこのところ前面に出てきて、私どもとしては、問題解決をどんどんしていかなければならないなというふうに考えております。
　ただ、物事のとらえ方として、インターネットあるいは携帯の利用が、問題解決をしなければいけないわけでございますが、やはり光の部分といいますか、それを正しく活用するという考え方も必要であろうかというふうに思っております。
　そういうわけで、インターネット協会がこのところずっとやっておりますいろいろな活動について、まず御紹介をさせていただきたいと思います。
　お手元のこの一枚の資料をごらんいただきたいと思いますが、右斜め上の「インターネット上の違法・有害情報対策の包括的枠組み」という図がございます。
　これは、こういうインターネットのいろいろな問題を解決する際に、何か一つの特効薬で問題が解決するというわけではなくて、一つは、インターネット業界として、インターネット上のいろいろな問題に対してどういうふうに対処するかというガイドラインをつくるでありますとか、利用者への普及啓発をするというのがまずございまして、それから技術的な対策としてフィルタリングというものがあります。それから、当然やはり違法な行為に対しては法執行機関が対処するという部分がありまして、それから四番目として、ホットラインというものの存在があります。真ん中に「利用者のメディアリテラシー」と書いてある部分がございますが、ここがやはり一番コアな部分かなというふうに思っております。
　それで、左の下の方の絵にありますように、「インターネットを利用するためのルールとマナー集こどもばん」というのを、まず一九九九年十二月に初版をつくりまして、二〇〇四年八月に改訂版を公表いたしました。これは、一番最初につくったときは、まだパソコン通信からインターネットに切りかわるころでしたが、いろいろな事業者のノウハウといいますか、ユーザーサポートのところで、ユーザーからのいろいろな問い合わせ、クレーム、その他問題解決をしなければいけない部分に対してどういうふうに対処していったかというのを持ち寄りまして、それを整理して、やはりユーザーのレベルが上がれば事業者も非常にその分だけ助かるわけでございますので、インターネットを利用するためのルールとマナー集という形でまず大人向けのものをまとめまして、それを子供版というふうにリライトしたわけでございます。
　この中身は余り深く立ち入りませんけれども、ポイントは二つありまして、一つは自分の身は自分で守る、それから相手のことを思いやるという原則のもとに、インターネットの利用について、子供が使うときのよりどころになるようにまとめたものでございます。
　それから、それだけじゃなくて、右の方に「インターネットにおけるインターネットルール＆マナー検定」というのがありますが、実際にオンラインで、これは無料でネット上で提供しているものであります。一番最初のころは期間限定でやっておりましたが、昨年から通年で、いつでも子供たちが学校の中で、あるいは家庭で実際に受検できるようにということで通年にしまして、現在四万人を超えておりまして、主に中学校で、最近は学校の中で、正規の授業ではないと思いますが、こういうものを受検するというケースが非常に多くなってきております。
　それから、そういう子供たちのメディアリテラシーへの取り組みのほかに、フィルタリングの技術開発について、かれこれ十年ぐらい前になりますが、まず技術開発をいたしまして、現在普及をいろいろ試みている取り組みがございます。
　お手元の資料の裏側に「フィルタリング」と書いてある部分がありますが、方式はいろいろありまして、パソコンですと、手元で、パソコンの中にフィルタリングソフトを購入していただいて入れる、それから携帯ですと、携帯事業者のところでフィルタリングする、そういう仕組みのものでございます。
　「ケータイのフィルタリング」は右の方に書いてありまして、携帯電話事業者のネットワークからインターネットにつながるところにフィルタリングの機能があって、そこで子供ごとのカスタマイズといいますか、それができないんですが、とにかく出会い系サイト等はブロックできるようになっております。
　そういうメディアリテラシーあるいはフィルタリングの取り組みのほかに、昨年の六月からインターネット・ホットラインセンターという組織をインターネット協会の中につくりまして、警察庁からの業務委託という形で、インターネット上に存在する違法・有害情報を広く国民から受け付けて、それを分析して、違法なものであれば警察庁にそれをレポートする。警察庁が直接捜査に入らないようなものについては、四十八時間後にインターネットの事業者の方に削除要請をする。それから、犯罪の一歩手前になるような有害情報については、直接そういうインターネットの事業者のところへ削除要請をする。
　インターネット事業者にとっては、削除要請をインターネット・ホットラインセンターから受けると、自分たちはユーザーとの間で利用約款、契約がありますので、ほとんどの契約の中には、公序良俗に反する行為は契約を解除するとか、除名するとか、そういうような規定が含まれておりますので、それに基づいて削除要請にこたえる、そういう形になっております。
　スタート前は、そんなにたくさん通報が来ないだろうというふうに思っていたわけでございますが、実際にスタートしてしばらくしてからどんどん通報がふえまして、昨年の六月からことしの五月までの丸一年の統計では、お手元にありますように、通報件数が六万十件、この中には重複して通報されるものとか、違法でないものとかが含まれておりますが、その中でも違法情報としては九千四百三十九件、それを警察庁に通報して、その結果として警察庁からいただいた数字では検挙件数十八件、捜査中四百件ということで、これはことしの五月までのデータですが、その後、六、七、八とずっと少しずつふえておりまして、なかなか体制的にもきついものがあります。
　ただ、インターネット上にそれだけ違法なもの、有害なものがたくさんあるという現実をあらわしているわけだというふうに思っております。
　今後どんどんどんどんそういうものがふえるに従って体制を強化していくだけだと、何かいろいろな、費用的な面でも限界にぶち当たるというふうに考えておりますので、できるだけ、コンピューターソフトとかそういうサポートのいろいろ道具立てを整備して、少ない人数の中で、どんどん増大する違法・有害情報への対処を進めていきたいというふうに思っております。
　大体、インターネット協会としての取り組みは以上でございます。
　どうも、御清聴、ありがとうございました。
○玄葉委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○尾木参考人　学校裏サイトの問題ですけれども、これは大体六割ぐらいと言われていたんですが、最新のデータでは先ほど言いましたように六八％ぐらいという調査の結果も出ていまして、これは地域間の格差がかなりあるなというふうに僕は率直に感じています。
　ただ、東京なんかは比較的学校裏サイトが少ない方だと思っていたんですけれども、僕の身近なところでも次々と話題になって、削除させたという話を校長さんなんかから聞きますので、急速に広がっているというふうに思います。
　この裏サイトは、公式サイトとは違って完全に裏サイトなんですね。それで、どんなことが書かれているかというと、学校の教師たちが一番最初に参ってしまったんですけれども、例えば、二十年前の卒業生だけれども、私は××先生にセクハラを受けたとかいうことを書き込むわけですね。それは、男性であるか女性であるか、あるいは現役の中学生なのかもわからないわけですよ、匿名性が非常に高くて。そういうのを書き込んでしまうと、実は私も受けたとか、そういうでたらめな情報がいっぱい書き込まれていくわけですね。
　そうすると、それは、子供たちの世界では、アクセスの仕方を知っていますから、どんどん見て、うわさは広がっていくわけですね。そうすると、根も葉もないうわさであってもその教師にとっては否定することもできないし、闘う相手というか、告訴もできないという状況の中で、本当に、僕も相談を何人か受けましたけれども、ぱっと見て、あっ、これはもう精神的に病んでおられるなというほどお気の毒な状態でしたね。そういうようなのを今度は子供たちは喜んでしまうというようなところもあります。それを今度は、子供同士でまた、さっき小森参考人からもありましたけれども、お互いにやりっこをしてしまうわけですね。それが学校裏サイトですね。
　それから、プロフの方は、これもさっき小森さんがちょっと報告されましたけれども、実際に援助交際を求めていますみたいなのを入れるのが一番残酷ないじめ方ですね。前略プロフィールというんですけれども、御存じですか、これは。御存じないですか。こんなことを聞いていいのかわかりませんが、先生方の中でプロフを御存じの方、ちょっとお手を挙げてください。ああ、そうですか。ほら、二人しかおられないんですもの。こういうのを、我々の、政治家のところでこういう状況でしょう。
　でも、女子中学生の少なくとも五割、多いところは八〇％に達しています。皆、これで自己紹介を楽しんで、それが、例えば、成り済ましと言うんですけれども、本人ではない、Ａ子ちゃんをいじめたいと思ったらＢ子さんが、Ａ君でもいいんです、だれであってもいいんですけれども、Ａ子さんをいじめようと思ったら、その子に成り済まして、その子の顔写真を入れて、援助交際を求めていますとか、二万円ですとかいうのを入れちゃうわけです、自己紹介で。そうすると、どんなに少なくても一日数十件、ばっとアクセスが来てしまって、もう本人はノイローゼぎみになりますし、そういううわさがだっとまた流れるわけですね。流れるというのも、全部メールで流すわけですね。
　今そういう状況で、だから、よくうざいとか、きもいとか、死ねとか、メールで嫌がらせをされて、そして亡くなったというニュースが流れますと、大人たちは何でそれぐらいで命を絶つのかと思われるかわかりませんが、それは僕は想像を絶すると思いますよ。
　それから、「ＹｏｕＴｕｂｅ」というのは御存じですか。「ＹｏｕＴｕｂｅ」を御存じの方、ちょっとお手を挙げてください。ああ、そうですか。「ＹｏｕＴｕｂｅ」なんかも、実はいじめている映像を流すわけですね。こんなに屈辱的なことはないですね。しかも、やっている方は、ほとんどいじめているつもりなんかないんですよ、ふざけのつもりで楽しんでいるだけですから。これもつらいと思いますね。
　そういうふうにして、実は我々が全然知らないところで多数派になってしまっているんですね。だから、一度、野々市町ではありませんけれども、子供たちのところに、実際に調査をしてみたり、どんなのかといって見せてもらうと、びっくり仰天します。
　中学生、高校生に、今のこのプロフのこととかあるいは学校裏サイトのことを聞いて、知らない子はほとんどいないと思ってください。会うと僕は聞くんですけれども、みんな悩んでいますし、それから、チェーンメールで今悩んでいる高校生、中学生が多いですね。昔、不幸の手紙と言いましたけれども、だれかの悪口を書いて、これを一日五人以上にきょうじゅうに流さないと不幸がやってくると書いてあるから、みんな流すわけですよ。一日にして悪口が全校に広がる、七百人、八百人にですね。そういう、本当に不幸の手紙のメール版だというのも行われていて、これでは人間への信頼とか友達づくりがゆがんでしまいます。
○小森参考人　大人たちに、危険性と、子供たちがいかに緊張感の中でこの問題によってつらい思いをしているかということを知ってもらいたいというふうに思っています。しかし、大人にとっては、幾ら説明しても、遠い別の世界の話をしているようなことというふうにとらえられてしまって、我が子が今大変なんだというふうに思っていただけないんですね。
　私も、尾木先生と同じように年間約二百件近くの講演をさせていただいて、大人の方にも何度も話をしていますけれども、それでも、おうちの方は、興味を深くは示してくださいません。何人かがやっとヒットしてくれるという、そこをわずかな望みとして私はやっているんですけれども。
　では、日本の子供をこの問題からどう守ったらいいかといったら、本当に、今ここにいらっしゃる先生方に、何か繰り返しになってしまいますけれども、子供たちの恐怖感、緊張感というものをまずしっかり想像していただきたいと思っています。そして、できる対策はありますので、もう着手していただきたいというふうに心から思っています。
 〔委員長退席、笹木委員長代理着席〕
○尾木参考人　子供たちに教えるときに、我々の側の知識不足だとか、学校側のというのは、今大きなネックになっているわけですよね。だけれども、一番知っているのは子供たち自身なんですよ、子供たちの問題のスペシャリストは子供というふうによく言われますけれども。
　だから、例えば各学校ごとにネットの委員会とかプロジェクトをつくるというようなことは、僕は組織的にも必要だと思うんです。その中によくわかっている教師だけが入っていくとかいうことじゃなくて、子供たちにやはり入ってもらって、子供たちが運動として、さっきもちょっと意見陳述で言いましたけれども、どうやっていけるのか。その学校の中で、本当に高い質のネット文化というのを自分たちの中学校ではこういうふうに確立するんだというのを生徒会として持つだとかということが僕は重要で、日本では岐阜県が非常にネット関係で進んでいる県ですけれども、あそこなんかではおもしろい生徒会の取り組みがありまして、インターネットの憲法まで決めて、子供たちが生徒会ぐるみで取り組んでいる実例なんかがあるんです。
　そういう子供たちの認識力というのか、そこを高めていくということが僕はすごく重要で、もちろん、具体的にこういう害があるよ、こんな怖いのもあるよ、そういうことも知らせていく、知識を与えるということも重要ですけれども、子供たちの感性が高まっていけば、それは、どんな新手のものが出てきても受け付けないような教育、完璧にやるのは難しいんですが、やはりそれを目指していきたいなということは思いますね、現場の教師というか、学校の教育の視点としては。
　そこら辺の開発もやはりまだまだおくれています。僕も今全国を見ておるんですが、そんな数多くありませんので、そこら辺の交流をしていくというようなことも極めて重要だと思いますね。
 〔笹木委員長代理退席、委員長着席〕
○玄葉委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げたいと思います。
　参考人の皆様、本日は大変貴重な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございました。いただきました御意見、委員会での審議の参考にさせていただきたいというふうに考えております。委員会を代表いたしまして、厚く御礼を申し上げたいと思います。
　ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成十九年十月二十六日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　玄葉光一郎君
 理事　江崎洋一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　実川　幸夫君　理事　菅原　一秀君
 理事　萩生田光一君　理事　笹木　竜三君
 理事　吉田 泉君　理事　古屋　範子君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 岩屋 毅君 上野賢一郎君
 大塚　高司君 木原 稔君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 馳 浩君 福岡　資麿君
 松本　洋平君 山内　康一君
 泉 健太君 小川　淳也君
 菊田真紀子君 田名部匡代君
 石井　啓一君 石井　郁子君
 …………………………………
 国務大臣
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 上川　陽子君
 内閣府副大臣 中川　義雄君
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 内閣府大臣政務官 西村　明宏君
 厚生労働大臣政務官 伊藤 渉君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　荒木　二郎君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　雅人君
 政府参考人
 （内閣府食育推進室長） 齋藤 敦君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　井上　美昭君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 武内　信博君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　三浦 守君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 前川　喜平君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 田中 敏君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 村木　厚子君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 大槻　勝啓君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　岡崎　淳一君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 羽藤　秀雄君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
十月二十六日
　辞任 補欠選任
 松本　洋平君 木原 稔君
 菊田真紀子君 小川　淳也君
同日
　辞任 補欠選任
 木原 稔君 松本　洋平君
 小川　淳也君 菊田真紀子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○玄葉委員長　
　この際、上川国務大臣、中川内閣府副大臣及び西村内閣府大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。上川国務大臣。
○上川国務大臣　このたび、青少年育成を担当する内閣府特命担当大臣を拝命いたしました上川陽子でございます。
　青少年問題に関する特別委員会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　急速な少子化、情報化社会の進展など社会が大きく変化する中、フリーターやニートと呼ばれる若者が高水準で推移しており、また、児童虐待、いじめ、少年による重大な事件等が相次いで発生しているなど、青少年をめぐる状況は大変厳しくなっております。このため、我が国の将来を担う青少年の健全な育成はもとより、若者の社会的自立の支援や子供の安全と安心の確保を図るために、より一層の取り組みが必要であると認識しております。
　さらに、国際化の著しい進展に伴い、異なる文化や歴史を持つ人々と手を携えながら、国際社会の中で活躍することができる青少年を育成していく必要性が増大していると考えております。
　政府では、青少年をめぐるこうした状況を踏まえ、青少年が希望を持ち、社会の一員として自立するとともに、社会全体が青少年の育成に積極的に取り組むことができるよう、青少年育成施策大綱や子ども安全・安心加速化プラン、また、本年五月に策定いたしましたキャリア教育等推進プラン等に基づき、各種施策をより一層強力に推進してまいります。また、ＤＶＤやビデオ、インターネット上などの有害な情報から子供を守るための推進方策の検討を進めてまいります。
　私は、青少年育成を担当する内閣府特命担当大臣として、少子化対策や食育など関連の深い分野もあわせて担当している立場を十分に生かしながら、関係閣僚と緊密な連携を図り、子供の心と体の健康な発達と成長のために、子供と家族を社会全体が温かく応援できるよう全力を尽くしてまいります。
　玄葉委員長を初め、理事、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○中川副大臣　青少年育成を担当する内閣府副大臣の中川義雄です。
　未来を担う青少年が夢と希望を持って健やかに成長し、幅広く活躍できる社会を実現することは、今日の我が国における最重要課題の一つであります。
　上川大臣を支え、関係行政機関相互の連携協力により、青少年育成施策を総合的かつ着実に推進してまいりたいと考えております。
　玄葉委員長を初め、理事、委員各位の御理解と御協力を切にお願い申し上げます。
○西村大臣政務官　青少年育成を担当させていただきます内閣府大臣政務官の西村明宏でございます。
　近年、青少年をめぐる状況は大変厳しいものがございますが、我が国の将来を担う青少年の育成は、社会全体が一体となって取り組むべき重要な課題であるのは御承知のとおりでございます。
　私といたしましても、中川副大臣とともに上川大臣をお支えし、引き続き青少年行政の総合的な推進に尽力してまいりますので、玄葉委員長を初め、理事、委員の皆様方の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○玄葉委員長　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官荒木二郎君、内閣府食育推進室長齋藤敦君、内閣府政策統括官柴田雅人君、警察庁長官官房審議官井上美昭君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長武内信博君、法務省大臣官房審議官三浦守君、文部科学省大臣官房審議官布村幸彦君、文部科学省大臣官房審議官前川喜平君、文部科学省大臣官房審議官田中敏君、厚生労働省大臣官房審議官村木厚子さん、厚生労働省職業安定局次長大槻勝啓君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長岡崎淳一君及び経済産業省大臣官房審議官羽藤秀雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○布村政府参考人　お答えいたします。
　小中学校の児童生徒の場合ですと、校長が生徒の履修あるいは在学について最終的に認定をすることになりますので、当該児童が相談を受けている民間の方々とどのような学習をしているのかということを学校において適切に把握しながら、最終的に、学校の外での学習であってもそれを学校の中の学習として認めながら、卒業の認定ということをとり行っているところでございます。
 〔委員長退席、笹木委員長代理着席〕
○布村政府参考人　先ほど不登校の子供たちの卒業の認定、履修の認定について一般的な御説明をさせていただきましたけれども、あとそれ以外のところで、不登校児童生徒の実態に配慮して特別の教育課程を編成する必要があるというケースもございます。そういった場合には、学校の定めた教育課程の基準によらないで、特別の教育課程において学ぶことができるという仕組みも設けております。
　そういった特別の場合には、文部科学大臣に申請をして指定を受けるという形で、学校の外での履修につきましても適切に行われるように、国においても一定の関与をしているところでございます。
 〔笹木委員長代理退席、委員長着席〕
○石井（郁）委員　残りもう一点だけ伺っておきたいんですが、この基本計画は本当に包括的に、そしてまた多岐にわたって、そして全省庁にまたがっていろいろ計画が出されておりまして、二〇二〇年までという長期的な方向性を持って実施に向けていくものですけれども、私が注目した一つに、要するに、男女共同参画の施策を進める上では、あらゆる施策にこの共同参画の視点を盛り込むためには基礎資料というものが要るんだと。だから、いろいろな分野で置かれている女性の状況、これをきちんと統計的にも、あるいは調査し、情報収集し、そしてまた国民にも返していくことが要るということが大変強調されているように思いまして、まずこれは足がかりとして大事だなというふうに思いましたので、ぜひ、いろいろな分野で進めていただきたい。
　時間なんですが、例えば、高校生の就職先で見ましても、やはり男性と女性との差が非常にあります。その中で、例えば不安定雇用の割合でも、これは日本高等学校教職員組合と全国私立学校の教職員組合、毎年調査していますけれども、不安定雇用、今、大問題になっていますね、男子が二・六％に対して女子が六・二％。やはり女子がそっちの方に多いんですよ。だから、こういうことをやはりきちっと調査を挙げないと実態がつかめない、そしてまた有効な手を打てないということもありますので、ぜひこの分野も進めていただきたいということを、もう時間ですので、申し上げまして、きょうの質問を終わりたいと思います。
　どうもありがとうございました。
 —————————————
○玄葉委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件の調査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玄葉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
本特別委員会は平成十九年九月十日（月曜日）議院において、青少年問題の総合的な対策を確立するため設置することに決した。
九月十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 岩屋 毅君 上野賢一郎君
 江崎洋一郎君 大塚　高司君
 後藤田正純君 実川　幸夫君
 菅原　一秀君 中森ふくよ君
 西本　勝子君 萩生田光一君
 馳 浩君 福岡　資麿君
 松本　洋平君 山内　康一君
 泉 健太君 菊田真紀子君
 玄葉光一郎君 笹木　竜三君
 田名部匡代君 吉田 泉君
 石井　啓一君 古屋　範子君
 石井　郁子君
平成十九年九月十日（月曜日）
 午後零時十五分開議
　出席委員　
 委員長　玄葉光一郎君
 理事　江崎洋一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　実川　幸夫君　理事　萩生田光一君
 理事　吉田 泉君　理事　古屋　範子君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 岩屋 毅君 上野賢一郎君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 馳 浩君 福岡　資麿君
 松本　洋平君 山内　康一君
 泉 健太君 菊田真紀子君
 田名部匡代君 石井　啓一君
 石井　郁子君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
九月十日
　玄葉光一郎君が委員長に当選した。
同日
 江崎洋一郎君 後藤田正純君
 実川　幸夫君 菅原　一秀君
 萩生田光一君 笹木　竜三君
 吉田 泉君 古屋　範子君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔石井（郁）委員、委員長席に着く〕
○石井（郁）委員　ただいまの萩生田光一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井（郁）委員　御異議なしと認めます。よって、玄葉光一郎君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長玄葉光一郎君に本席を譲ります。
 〔玄葉委員長、委員長席に着く〕
○玄葉委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、私が委員長の重責を担うことになりました。
　近年の青少年を取り巻く有害な環境、いじめや児童虐待、また青少年を対象とした犯罪の増加、これらは依然として大きな社会問題でございます。これらの問題に対する総合的な対策を確立することが求められているところでございます。
　次代を担う青少年の健全育成のために、この委員会に課せられた使命は大変大きいものというふうに存じます。
　甚だ微力ではございますけれども、皆様の御指導と御協力を賜りまして、委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いを申し上げたいと思います。
 ————◇—————
○玄葉委員長　ただいまの萩生田光一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玄葉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、委員長は、理事に
 江崎洋一郎君 後藤田正純君
 実川　幸夫君 菅原　一秀君
 萩生田光一君 笹木　竜三君
 吉田 泉君 古屋　範子君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成十九年八月十日（金曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　実川　幸夫君　理事　萩生田光一君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　田嶋 要君
 理事　高井　美穂君　理事　西 博義君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 小川　友一君 大塚　高司君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 葉梨　康弘君 福岡　資麿君
 古川　禎久君 松本　洋平君
 山内　康一君 太田　和美君
 津村　啓介君 西村智奈美君
 伊藤 渉君 石井　郁子君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
八月十日
　辞任 補欠選任
 上野賢一郎君 小川　友一君
同日
　辞任 補欠選任
 小川　友一君 上野賢一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間、派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会で、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
　本日は、これで散会いたします。
 午前十時三十一分散会
本特別委員会は平成十九年八月七日（火曜日）議院において、青少年問題の総合的な対策を確立するため設置することに決した。
八月七日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 大塚　高司君
 後藤田正純君 実川　幸夫君
 谷川　弥一君 中森ふくよ君
 西本　勝子君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 福岡　資麿君
 古川　禎久君 松本　洋平君
 やまぎわ大志郎君 山内　康一君
 太田　和美君 小宮山洋子君
 田嶋 要君 高井　美穂君
 津村　啓介君 西村智奈美君
 伊藤 渉君 西 博義君
 石井　郁子君
平成十九年八月七日（火曜日）
 午後一時十一分開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　実川　幸夫君　理事　谷川　弥一君
 理事　萩生田光一君　理事　やまぎわ大志郎君
 理事　田嶋 要君　理事　高井　美穂君
 理事　西 博義君
 あかま二郎君 井澤　京子君
 井脇ノブ子君 上野賢一郎君
 大塚　高司君 土井 亨君
 葉梨　康弘君 福岡　資麿君
 古川　禎久君 山内　康一君
 太田　和美君 津村　啓介君
 西村智奈美君 伊藤 渉君
 石井　郁子君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
八月七日
　辞任 補欠選任
 中森ふくよ君 あかま二郎君
 松本　洋平君 土井 亨君
同日
　辞任 補欠選任
 あかま二郎君 中森ふくよ君
 土井 亨君 松本　洋平君
 —————————————
八月七日
　小宮山洋子君が委員長に当選した。
同日
 後藤田正純君 実川　幸夫君
 谷川　弥一君 萩生田光一君
 やまぎわ大志郎君 田嶋 要君
 高井　美穂君 西 博義君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔石井（郁）委員、委員長席に着く〕
○石井（郁）委員　御異議なしと認めます。よって、小宮山洋子君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長小宮山洋子君に本席を譲ります。
 〔小宮山委員長、委員長席に着く〕
○小宮山委員長　一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま委員の皆様の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました。
　委員の皆様のさらなる御指導、御協力によりまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと思います。
　どうぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 後藤田正純さん 実川　幸夫さん
 谷川　弥一さん 萩生田光一さん
 やまぎわ大志郎さん 田嶋 要さん
 高井　美穂さん 西 博義さん
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午後一時十三分散会
平成十九年七月五日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　後藤田正純君　理事　実川　幸夫君
 理事　谷川　弥一君　理事　萩生田光一君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　田嶋 要君
 理事　高井　美穂君　理事　西 博義君
 井脇ノブ子君 とかしきなおみ君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 丹羽　秀樹君 西本　勝子君
 葉梨　康弘君 古川　禎久君
 山内　康一君 太田　和美君
 津村　啓介君 西村智奈美君
 伊藤 渉君 石井　郁子君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
七月五日
　辞任 補欠選任
 大塚　高司君 土井 亨君
 福岡　資麿君 丹羽　秀樹君
 松本　洋平君 とかしきなおみ君
同日
　辞任 補欠選任
 とかしきなおみ君 松本　洋平君
 土井 亨君 大塚　高司君
 丹羽　秀樹君 福岡　資麿君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付してあるとおり、「青少年の健全育成に関する基本法」の制定を求める意見書外四件です。
 ————◇—————
○小宮山委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
　本日は、これで散会いたします。
 午前十時一分散会
平成十九年六月十四日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　後藤田正純君　理事　実川　幸夫君
 理事　谷川　弥一君　理事　萩生田光一君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　田嶋 要君
 理事　高井　美穂君　理事　西 博義君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 大塚　高司君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 葉梨　康弘君 福岡　資麿君
 松本　洋平君 森山 裕君
 山内　康一君 太田　和美君
 津村　啓介君 西村智奈美君
 丸谷　佳織君 石井　郁子君
 …………………………………
 国務大臣
 （少子化・男女共同参画担当） 高市　早苗君
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 厚生労働副大臣 武見　敬三君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 文部科学大臣政務官 小渕　優子君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 山中　伸一君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　荒木　二郎君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　雅人君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 片桐 裕君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 桜井 俊君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 中田 徹君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 西阪 昇君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 村木　厚子君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局労災補償部長） 石井　淳子君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 中村　吉夫君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
六月十四日
　辞任 補欠選任
 古川　禎久君 森山 裕君
 伊藤 渉君 丸谷　佳織君
同日
　辞任 補欠選任
 森山 裕君 古川　禎久君
 丸谷　佳織君 伊藤 渉君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官山中伸一さん、内閣府大臣官房審議官荒木二郎さん、内閣府政策統括官柴田雅人さん、警察庁生活安全局長片桐裕さん、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長桜井俊さん、文部科学省大臣官房審議官中田徹さん、文部科学省大臣官房審議官西阪昇さん、厚生労働省大臣官房審議官村木厚子さん、厚生労働省労働基準局労災補償部長石井淳子さん及び厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長中村吉夫さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
 —————————————
○小宮山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午後零時八分散会
平成十九年四月二十六日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　後藤田正純君　理事　実川　幸夫君
 理事　谷川　弥一君　理事　萩生田光一君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　田嶋 要君
 理事　高井　美穂君　理事　西 博義君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 大塚　高司君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 葉梨　康弘君 福岡　資麿君
 古川　禎久君 松本　洋平君
 山内　康一君 泉 健太君
 太田　和美君 菊田真紀子君
 郡 和子君 吉田 泉君
 伊藤 渉君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 国務大臣
 （少子化・男女共同参画担当） 高市　早苗君
 厚生労働副大臣 武見　敬三君
 法務大臣政務官 奥野　信亮君
 厚生労働大臣政務官 松野　博一君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　後藤 博君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 菊池　洋一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 西阪 昇君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 大谷　泰夫君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
四月二十六日
　辞任 補欠選任
 津村　啓介君 郡 和子君
 西村智奈美君 泉 健太君
 石井　郁子君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 泉 健太君 西村智奈美君
 郡 和子君 吉田 泉君
 塩川　鉄也君 石井　郁子君
同日
　辞任 補欠選任
 吉田 泉君 菊田真紀子君
同日
　辞任 補欠選任
 菊田真紀子君 津村　啓介君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件（児童虐待問題）
　児童虐待の防止等に関する法律及び児童福祉法の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　青少年問題に関する件、特に児童虐待問題について調査を進めます。
　お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房審議官後藤博さん、法務省大臣官房司法法制部長菊池洋一さん、文部科学省大臣官房審議官西阪昇さん、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長大谷泰夫さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩川委員　先ほど泉委員からも紹介のあったドイツの民法などのように、懲戒権の規定をなくす、子供が暴力によらないで保護されるということが盛り込まれているということもうたわれておりますので、ぜひそういう方向での対応が求められているということを申し上げて、質問を終わります。
 ————◇—————
○小宮山委員長　次に、児童虐待の防止等に関する法律及び児童福祉法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各会派間で御協議をいただき、意見の一致を見ましたので、お手元に配付いたしました起草案を委員長から提案したいと存じます。
　本起草案の趣旨及びその内容につきまして、委員長から説明いたします。
　児童虐待防止法は、児童虐待問題が深刻化する状況を背景として、平成十二年に本委員会提出法律案として可決、成立し、また、平成十六年に児童虐待の防止等に関する施策を強化するため、改正されました。
　同法律の改正後、国民の理解や関係者の意識が向上し、児童虐待が表にあらわれるようになり、数多くの関係者の努力によって対応が行われてきました。
　しかし、子供のとうとい命が奪われる児童虐待事件は減少するには至っていません。児童虐待問題へのさらなる取り組みが喫緊の課題となっています。
　また、同法附則に、施行後三年以内に、児童の住所等における児童の安全の確認または安全の確保を実効的に行うための方策、親権の喪失等の制度のあり方等について、この法律の施行状況等を勘案し、検討が加えられ、その結果に基づいて必要な措置が講ぜられるものとすると規定されています。
　そこで、前回の改正法の見直し規定を踏まえ、児童虐待の防止等に関する施策のさらなる強化のため、児童の安全確認等のための立入調査等の強化、保護者に対する施設入所等の措置のとられた児童との面会または通信等の制限の強化、児童虐待を行った保護者が指導に従わない場合の措置を明確にするための規定の整備等を行う本案を起草いたしました。
　次に、本起草案の主な内容につきまして説明いたします。
　第一に、この法律の目的として、児童の権利利益の擁護に資することを明記するものとすること。
　第二に、児童相談所等は、虐待通告を受けたときは、速やかに安全確認のための措置を講ずるものとすること。
　第三に、都道府県知事は、児童虐待が行われているおそれがあると認めるときは、保護者に対し、児童を同伴して出頭することを求め、児童相談所の職員等に必要な調査または質問をさせることができるものとすること。
　第四に、都道府県知事が立入調査を実施し、かつ、重ねての出頭要求を行っても保護者がこれに応じない場合に、児童虐待が行われている疑いがあるときは、裁判官があらかじめ発する許可状により、児童相談所の職員等に児童の住所等を臨検させ、または児童を捜索できるものとすること。
　第五に、虐待を受けた児童の一時保護または保護者の同意による施設入所措置の場合にも、児童相談所長等は、保護者について児童との面会または通信を制限することができるものとすること。
　第六に、裁判所の承認による施設入所措置を行った場合、面会または通信の全部が制限されているときは、都道府県知事は、保護者に対し、児童へのつきまといまたはその住居等の付近での徘回を禁止することを命ずることができることとし、この命令違反につき、罰則を設けるものとすること。
　第七に、児童虐待を行った保護者が都道府県知事の指導勧告に従わなかった場合には、都道府県知事が一時保護、施設入所措置その他の必要な措置を講ずるものとすること。
　第八に、都道府県知事は、施設入所等の措置を解除しようとする際には、保護者に対する指導の効果等を勘案するものとすること。
　第九に、正当な理由なく立入調査を拒否した者に対する罰金の額を引き上げるものとすること。
　第十に、この法律は、平成二十年四月一日から施行するものとすること。
　第十一に、政府は、この法律の施行後三年以内に、児童虐待の防止等を図り、児童の権利利益を擁護する観点から親権に係る制度の見直しについて検討を行い、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとし、また、児童虐待を受けた児童の社会的養護に関し、里親及び児童養護施設等の量的拡充に係る方策、児童養護施設等における虐待の防止を含む児童養護施設等の運営の質的向上に係る方策、児童養護施設等に入所した児童に対する教育及び自立の支援のさらなる充実に係る方策その他必要な事項について速やかに検討を行い、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとすること。
　以上が、本起草案の提案の趣旨及び主な内容です。
 —————————————
　児童虐待の防止等に関する法律及び児童福祉法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小宮山委員長　お諮りいたします。
　児童虐待の防止等に関する法律及び児童福祉法の一部を改正する法律案起草の件につきましては、配付の起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決することに賛成の皆さんの起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小宮山委員長　起立総員。そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午前十一時七分散会
平成十九年四月十二日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　後藤田正純君　理事　実川　幸夫君
 理事　谷川　弥一君　理事　萩生田光一君
 理事　田嶋 要君　理事　高井　美穂君
 理事　西 博義君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 大塚　高司君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 葉梨　康弘君 古川　禎久君
 松本　洋平君 山内　康一君
 太田　和美君 津村　啓介君
 西村智奈美君 伊藤 渉君
 石井　郁子君
 …………………………………
 国務大臣
 （少子化・男女共同参画担当） 高市　早苗君
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 厚生労働大臣政務官 菅原　一秀君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　荒木　二郎君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　雅人君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 片桐 裕君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 中田 徹君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 西阪 昇君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 村木　厚子君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 鳥生 隆君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 中村　秀一君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官荒木二郎さん、内閣府政策統括官柴田雅人さん、警察庁生活安全局長片桐裕さん、文部科学省大臣官房審議官中田徹さん、文部科学省大臣官房審議官布村幸彦さん、文部科学省大臣官房審議官西阪昇さん、厚生労働省大臣官房審議官村木厚子さん、厚生労働省職業安定局次長鳥生隆さん及び厚生労働省社会・援護局長中村秀一さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　暫時休憩いたします。
 午前九時五十五分休憩
 ————◇—————
 午前十時五十二分開議
○小宮山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午後零時二十五分散会
平成十九年三月二十三日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　実川　幸夫君　理事　萩生田光一君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　田嶋 要君
 理事　高井　美穂君　理事　西 博義君
 井澤　京子君 上野賢一郎君
 大塚　高司君 中森ふくよ君
 西本　勝子君 葉梨　康弘君
 福岡　資麿君 藤田　幹雄君
 古川　禎久君 牧原　秀樹君
 松本　洋平君 山内　康一君
 太田　和美君 津村　啓介君
 西村智奈美君 伊藤 渉君
 石井　郁子君
 …………………………………
 参考人
 （弁護士）
 （日本子ども虐待防止学会制度検討委員会副委員長）　平湯　真人君
 参考人
 （さいたま市児童相談所長） 栗原　直樹君
 参考人
 （沼津市役所子育て支援課こども相談係長兼主任社会福祉主事） 笹井　康治君
 参考人
 （淑徳大学総合福祉学部教授） 柏女　霊峰君
 衆議院調査局第一特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
三月二十三日
　辞任 補欠選任
 井脇ノブ子君 藤田　幹雄君
同日
　辞任 補欠選任
 藤田　幹雄君 牧原　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 牧原　秀樹君 井脇ノブ子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　青少年問題に関する件（児童虐待問題）
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　青少年問題に関する件、特に児童虐待問題について調査を進めます。
　本日は、参考人として、弁護士・日本子ども虐待防止学会制度検討委員会副委員長平湯真人さん、さいたま市児童相談所長栗原直樹さん、沼津市役所子育て支援課こども相談係長兼主任社会福祉主事笹井康治さん、淑徳大学総合福祉学部教授柏女霊峰さん、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　参考人の皆様に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席いただきまして、ありがとうございます。参考人の皆様には、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
　それでは、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人の皆様から、お一人十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと思います。
　念のために申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承ください。
　それでは、まず平湯参考人にお願いいたします。
○平湯参考人　先ほど四条を申し上げたのは、四条の一項で基本的な体制整備を求める、その一項の中に虐待を行った保護者に対する支援も入ったということを特に感じて申し上げたわけです。
　これについて二項以下の流れを申しますと、今御指摘のように、調査研究、検証の段階だということで三年前にこういう表現になったと思うわけです。その点、今どこまでいっているのかということについて申し上げれば、いろいろな自治体やあるいは機関の試みというのがされつつあって、それが、例えば厚労省なりあるいは研究団体の研究報告書として集約されつつあるということではあろうと思いますけれども、まだまだ調査研究としても足りていないというふうに思います。
 〔委員長退席、田嶋（要）委員長代理着席〕