maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○福山哲郎君　別に僕これ、この中ね、実は温暖化に資する予算項目案って一杯項目があるんですよ、各省庁。ちょっと怪しいの一杯あるんですけれども、今一番分かりやすいのを私は申し上げたんですが。
　そのもう一つに、登記の審査等事務に必要な経費で、これ温暖化に非常に効果のあるもののリストになっていまして、これ両方合わせてさっきので一億五千万ぐらい計上されているんですね。確かに省エネの自動車を買うのなのかもしれませんが、やっぱりこれを京都議定書六％削減約束に直接の効果があるものの予算の中に含まれるのは私はいかがなものかなと思っておりまして。
　こういう項目はたくさんありまして、二年か三年前の予算書では法務省は実は刑務所の整備費が温暖化に資する経費に入ってたりしてるんですが、それ言い出すともうほかのもあるんで切りがないんですが、やっぱりこういうことは私は予算の策定上はやめていただきたいなと思っておりまして、これはもう環境省の問題ではありませんが、温暖化の対策だといえば予算が付くみたいな話はやっぱり余り良くないので、そこは本当に温室効果ガス削減のために純粋に効果のあるものをちゃんと吟味してやっぱり予算の項目に入れるように各省庁御努力をいただきたいと思います。
　それだけ申し上げまして、今日の質問を終わります。どうもありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に内閣府大臣官房審議官丸山浩司君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○市田忠義君　未認定患者のこういう深刻な生活実態の下で、例えば川崎市が医療費助成制度を一月からスタートさせましたが、どんな助成制度になっているでしょうか、環境省。
 〔委員長退席、理事福山哲郎君着席〕
○政府参考人（上田博三君）　今回の制度は、その要綱にも条例にも見られますように、アレルギー対策として健康の回復及び福祉の増進を図るために制定されたものということでございまして、必ずしも大気汚染とかそういうことのみで規定されたものではなくて、アレルギー対策というものが主眼にあるというふうに理解をしております。
 〔理事福山哲郎君退席、委員長着席〕
○委員長（大石正光君）　以上をもちまして、平成十九年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総務省所管のうち公害等調整委員会及び環境省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石正光君）　御異議なしと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十七分散会
平成十九年三月十三日（火曜日）
 午後零時二十一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 大石　正光君
 理　事 大野つや子君
 理　事 橋本　聖子君
 理　事 福山　哲郎君
 理　事 加藤　修一君
 愛知　治郎君
 狩野 安君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 矢野　哲朗君
 山崎　正昭君
 岡崎トミ子君
 小林 元君
 平田　健二君
 山根　隆治君
 荒木　清寛君
 草川　昭三君
 市田　忠義君
 田村　秀昭君
 荒井　広幸君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十五日
 辞任 補欠選任
 狩野 安君 荒井　正吾君
　三月八日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 小川　勝也君
　三月九日
 委員荒井正吾君は議員を辞職した。
　同日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 岡崎トミ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大石　正光君
 理　事
 大野つや子君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 委　員
 愛知　治郎君
 真鍋　賢二君
 山崎　正昭君
 岡崎トミ子君
 小林 元君
 山根　隆治君
 荒木　清寛君
 草川　昭三君
 市田　忠義君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 環境大臣 若林　正俊君
 副大臣
 環境副大臣 土屋　品子君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 北川　知克君
 政府特別補佐人
 公害等調整委員
 会委員長 加藤　和夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（環境行政の基本施策に関する件）
　（平成十九年度環境省予算及び環境保全経費等
　の概要に関する件）
　（公害等調整委員会の業務等に関する件）
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一月二十五日、狩野安君が委員を辞任され、その補欠として荒井正吾君が選任されました。
　また、去る三月九日、荒井正吾君は議員を辞職されました。
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、環境及び公害問題に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石正光君）　以上で所信及び予算等の説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十一分散会
平成十九年二月二十三日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　西野あきら君
 理事　石崎 岳君　理事　宇野 治君
 理事　桜井　郁三君　理事　鈴木　俊一君
 理事　竹下 亘君　理事　末松　義規君
 理事　田島　一成君　理事　江田　康幸君
 赤澤　亮正君 新井　悦二君
 飯島　夕雁君 北川　知克君
 小杉 隆君 木挽 司君
 近藤三津枝君 坂井 学君
 篠田　陽介君 とかしきなおみ君
 並木　正芳君 野田　聖子君
 藤野真紀子君 馬渡　龍治君
 盛山　正仁君 山本ともひろ君
 市村浩一郎君 太田　和美君
 近藤　昭一君 高井　美穂君
 村井　宗明君 吉田 泉君
 田端　正広君 江田　憲司君
 …………………………………
 環境大臣 若林　正俊君
 環境副大臣 土屋　品子君
 経済産業大臣政務官 高木美智代君
 環境大臣政務官 北川　知克君
 政府特別補佐人
 （公害等調整委員会委員長） 加藤　和夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　本田　悦朗君
 政府参考人
 （林野庁林政部長） 島田　泰助君
 政府参考人
 （環境省大臣官房長） 小林 光君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 由田　秀人君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 西尾　哲茂君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 上田　博三君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 南川　秀樹君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 冨岡 悟君
 環境委員会専門員 齊藤 正君
 —————————————
委員の異動
二月二十三日
　辞任 補欠選任
 上野賢一郎君 新井　悦二君
 中川　泰宏君 飯島　夕雁君
 荒井 聰君 高井　美穂君
 長浜　博行君 太田　和美君
 吉田 泉君 市村浩一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 新井　悦二君 赤澤　亮正君
 飯島　夕雁君 中川　泰宏君
 市村浩一郎君 吉田 泉君
 太田　和美君 長浜　博行君
 高井　美穂君 荒井 聰君
同日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 盛山　正仁君
同日
　辞任 補欠選任
 盛山　正仁君 上野賢一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環境保全の基本施策に関する件
 ————◇—————
○西野委員長　
　環境保全の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官本田悦朗君、林野庁林政部長島田泰助君、環境省大臣官房長小林光君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君、環境省総合環境政策局長西尾哲茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長上田博三君、環境省地球環境局長南川秀樹君及び環境省自然環境局長冨岡悟君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若林国務大臣　委員が御指摘のように、東京大気汚染公害訴訟につきまして、高等裁判所の和解の勧告があった、こういうことでございますが、実は、この和解自身の勧告というよりも、東京高裁からは、高裁としての判決の作成に当たりまして、一方で和解の可能性、可能な場合の条件などについて関係者の意見を聞いていきたいという裁判所側の考えが示されまして、東京高等裁判所における原告、被告双方への意見聴取が行われるという段階になっているわけでございます。
　そういう東京高等裁判所の意見聴取を受けるに当たりまして、当然、原告側と国側との間でそれぞれが意見を言っていただけでは、裁判所の方も、その可能性を探るという趣旨からいうと、それに前進的な意味合いを持ちませんから、私は、先ほど委員がお話しになりましたように、もう十年以上も経過している、被害者、原告の中には解決を待たずに亡くなっている方も多いといったような状況等も踏まえまして、この裁判所の意向というものを真摯に受けとめて、いたずらに訴訟を長引かせるものではないという思いを強く持ちましたので、解決点を探るべく、原告との話し合いを積極的に進めたい、こういうことでやっているわけでございます。
　しかし、和解の状況については、現段階で中身にわたって御説明はできませんけれども、環境省としてできることは、やはり自動車排ガス規制などの公害防止対策ということであると考えておりますので、今後は、この点について何ができるかということを、原告の要望や裁判所の意向も踏まえながら、訴訟解決に向けて努力をしていきたいと思っているところであります。
　金銭補償の問題につきましては、今までの公害訴訟でもそうでありますが、国は、金銭上の補償を和解などでやったことはございません。
　この東京の汚染訴訟の東京地裁の判決が第一次的にあったわけですけれども、これにつきましては、医学的に十分な知見がない中で、本件の各道路からの自動車排ガスと気管支ぜんそくとの因果関係があるんだというふうに東京地裁は認めたわけであります。
　また、道路管理者の責任についても、国家賠償法第二条の適用をするということがございましたが、その解釈の適用について、国全体として見るとこれに不満があるということで、控訴をしたというケースでございます。
　今、環境省として、ぜんそくというのは、アレルギー、ダニ、喫煙など、多岐にわたる原因によって発症し、悪化する非特異的疾患であって、大気汚染とぜんそくとの因果関係につきましては、これまでの調査結果から見る範囲では、現在の我が国の一般環境としての大気汚染は、ぜんそくの主たる原因とは考えられない。
　一方、幹線道路沿線の局地的な大気汚染の影響につきましては、現時点でなお科学的知見が十分でないというふうに考えているところ、まずは調査研究を推進する必要があるということで、環境省としては、現在、幹線道路沿道の局地的な大気汚染とぜんそくに関する大規模な疫学的な調査、いわゆる「そらプロジェクト」というものを立ち上げまして、これを実施しているところでございます。
　科学的に信頼性の高い結果が得られるように鋭意努力をしてまいりたいと思いますが、このような因果関係について調査をしているということを踏まえますと、国側として、法的な責任を前提とした金銭的な支払い、あるいは補償的な措置というようなことは、和解の中でも取り上げることはできない、こういう考え方で対応をいたしております。
 〔委員長退席、竹下委員長代理着席〕
○若林国務大臣　今お話ししましたように、この調査が終わるのは平成二十二年でございます。（末松委員「終わるわけですか」と呼ぶ）調査が終わるんです、平成二十二年に。
　その調査結果を、明確であれば早く結論が出るでしょうし、調査が終わった後、それを取りまとめて判断をするのは、また医学的、科学的な検証のチームをつくってやらなきゃいけないだろう、こう思いますから、二十二年の調査が終わったからといってすぐ結論が出るというわけじゃありませんが、調査が終われば、調査結果からの分析、検討ですから、そう長く時間をかけるものではない、こう思っております。
 〔竹下委員長代理退席、委員長着席〕
○江田（康）委員　公明党の江田康幸でございます。
　大臣、御苦労さまでございます。先ほど来からも質問が続いておりますが、地球温暖化対策というものと循環型社会の構築という政策は我が国の環境政策の車の両輪でありまして、二本柱でございます。
　先ほど来から温暖化対策については質問がなされておりますけれども、この件につきましては、私、二十六日の月曜日の予算委員会でぜひとも集中的に質問させていただくこともございまして、本日は、循環型社会、特に国際的な循環型社会の構築、ここに焦点を当てて質問をさせていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　アジアの各国では急速に経済成長が遂げられているわけでございます。廃棄物の発生量はそれとともに増大しておるわけでございまして、資源需要の逼迫を背景に、廃棄物が貴重な資源として利用されるようになってきております。
　他方、循環資源の国際取引が活発化する中で、途上国におきましては不適切なリサイクルにより環境汚染が引き起こされていることも、事実、そういう指摘が多くございます。
　中国やインドの貧しい農村や大都市の郊外に、壊れたパソコンなどの電子ごみがあふれているとの報道が続いております。中国の広東省では、世界各地から使えなくなったパソコンやプリンターなどの電子ごみが集まってくると言われますが、村の一角の家々からパソコンがあふれ出して道路に山積みにされているような状況であるようでございます。河原とか田畑で、あちこちから黒煙が上がって、プラスチックやビニールが野焼きされているわけですね。
　ごみとはいっても、状態がよければ基板などの部品が売れる、また、壊れたものからも銅や金などの貴金属が取り出せるわけで、例えば、従業員四、五人の零細企業でも、月の売り上げが何と二百万元、日本円にして約三千万円になると言われます。サラリーマンの月収が千から千五百元という地元では、この電子ごみというのは破格のビジネスとなっているわけでございます。
　今や、循環型社会の構築ということにつきましては、我が国のみならず国際的な重要問題となっております。廃棄物・リサイクル対策の経験とすぐれた技術を我が国は有しているわけでございますが、スリーＲを通じた国際的な循環型社会の構築に向けて積極的に我が国は貢献していくべきと考えて、これから質問をさせていただきます。
　まず第一でございますが、アジア各国では、先ほど来言っているように、経済成長によりまして廃棄物の発生量は急増しているわけでございますが、持続可能なアジアを実現していくためには、各国の能力向上と越境移動の管理を含めた広い視野でスリーＲに関する国際的な取り組みを進めていくことが必要であると考えます。
　アジアにおけるスリーＲの推進につきまして、環境省の取り組みはどうでしょうか。
 〔委員長退席、竹下委員長代理着席〕
○江田（康）委員　今ありましたように、アジアにおけるスリーＲの推進、大きく進めていくべきであると私も強く思うわけでございますが、シンガポールに行きました、そこで、ヤコブ大臣との話の中で、スリーＲの分野で日本はすぐれた技術を持つ、協力をしていこうというお話がそのような形で実現しているのは大変に喜ばしいと思います。
　一方では、近年、日本では使用済みとなりましたテレビ、パソコンが途上国に輸出されまして、不適切な方法でリサイクルされて、それが、電子機器の中に含まれる有害物質で健康被害また環境被害が引き起こされているという指摘がございます。
　いわゆるＥウエースト問題でございますが、パソコン部品に含まれる鉛や水銀、カドミウムといった有害物質が大気中に飛散したり、分解の際に使った溶剤が垂れ流しされたりすることによりまして、住民の健康被害というのは大変深刻である。
　先ほども言いましたように、至るところで煙が出て、そして熱をかけながら、そして溶剤を使いながら、住民がマスクも一つぐらいでやっているというような状況でございますので、その健康被害は深刻であるかと思います。例えば、地元の大学が行った住民健康調査というのによりますと、一歳から六歳までの子供百六十五人のうちには百三十五人が鉛中毒であった。
　さらには、先ほどの広東省の廃棄物の中には、平仮名キーボードとか、表に通信工事課とかデータ消去済みというような日本のシールが張られたパソコンもあったようでございます。
　我が国から出た廃棄物が原因で相手国で汚染が起きているとするならば、これは重大な問題でありまして、こうした問題に対する環境省の取り組みについてはいかがでしょうか。
 〔竹下委員長代理退席、委員長着席〕
○西野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
本国会召集日（平成十九年一月二十五日）（木曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　西野あきら君
 理事　石崎 岳君　理事　宇野 治君
 理事　桜井　郁三君　理事　鈴木　俊一君
 理事　竹下 亘君　理事　末松　義規君
 理事　田島　一成君　理事　江田　康幸君
 上野賢一郎君 北川　知克君
 小杉 隆君 木挽 司君
 近藤三津枝君 坂井 学君
 篠田　陽介君 とかしきなおみ君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 野田　聖子君 藤野真紀子君
 馬渡　龍治君 山本ともひろ君
 荒井 聰君 近藤　昭一君
 長浜　博行君 村井　宗明君
 吉田 泉君 田端　正広君
 江田　憲司君
平成十九年二月二十日（火曜日）
 午後零時十二分開議
　出席委員
 委員長　西野あきら君
 理事　石崎 岳君　理事　宇野 治君
 理事　桜井　郁三君　理事　鈴木　俊一君
 理事　竹下 亘君　理事　末松　義規君
 理事　田島　一成君　理事　江田　康幸君
 阿部　俊子君 上野賢一郎君
 越智　隆雄君 北川　知克君
 小杉 隆君 木挽 司君
 近藤三津枝君 坂井 学君
 篠田　陽介君 とかしきなおみ君
 並木　正芳君 野田　聖子君
 馬渡　龍治君 山本ともひろ君
 近藤　昭一君 長浜　博行君
 村井　宗明君 吉田 泉君
 田端　正広君 江田　憲司君
 …………………………………
 環境大臣 若林　正俊君
 環境副大臣 土屋　品子君
 環境大臣政務官 北川　知克君
 政府特別補佐人
 （公害等調整委員会委員長） 加藤　和夫君
 環境委員会専門員 齊藤 正君
 —————————————
委員の異動
二月二十日
　辞任 補欠選任
 中川　泰宏君 阿部　俊子君
 藤野真紀子君 越智　隆雄君
同日
　辞任 補欠選任
 阿部　俊子君 中川　泰宏君
 越智　隆雄君 藤野真紀子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　環境保全の基本施策に関する件
　公害紛争の処理に関する件
 ————◇—————
○西野委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境保全の基本施策に関する事項
　循環型社会の形成に関する事項
　公害の防止に関する事項
　自然環境の保護及び整備に関する事項
　快適環境の創造に関する事項
　公害健康被害救済に関する事項
　公害紛争の処理に関する事項
以上の各事項につきまして、その実情を調査し、対策を樹立するため、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土屋副大臣　平成十九年度環境省所管一般会計予算及び特別会計予算について御説明申し上げます。
　まず、一般会計予算では、総額二千百九十九億四千七百万円を計上しております。
　以下、その主要施策について御説明申し上げます。
　第一に、地球環境保全対策については、まず、京都議定書の削減約束の達成に向けた地球温暖化対策に取り組んでまいります。あわせて、そのための税制のグリーン化については、環境税の検討を含め、来年から京都議定書の第一約束期間が始まることを踏まえ、効果的な方策について、総合的に検討してまいります。また、アジアを中心とする環境協力を含む地球環境保全対策の推進を図ります。これらに必要な経費として三百五十一億八千五百万円を計上しております。
　第二に、廃棄物・リサイクル対策については、リデュース、リユース、リサイクルのいわゆる３Ｒの取り組みの推進、不法投棄対策や適正処理対策の推進などに必要な経費として七十六億二千九百万円を計上しております。
　また、循環型社会形成推進交付金などを活用した廃棄物処理・リサイクル施設や浄化槽の整備に必要な経費として八百四十五億二千七百万円を計上しております。
　第三に、総合的な環境政策の推進については、環境に配慮した金融の推進などを通じた経済のグリーン化、環境教育の推進、環境政策の超長期ビジョン策定に向けた取り組みなどに必要な経費として八十五億八千百万円を計上しております。
　第四に、自然環境の保全対策については、国立公園などのすぐれた自然環境の保護と適正な利用、世界自然遺産地域などの重要生態系地域の保全と再生、外来生物対策などの推進に必要な経費として百四十五億三千万円を計上しております。
　第五に、公害による健康被害者の補償等については、公害健康被害補償制度や石綿による健康被害に係る救済制度の適正かつ円滑な実施、水俣病対策や国内における旧軍毒ガス対策などの着実な推進に必要な経費として二百三十三億九百万円、大気汚染等の防止については、交通環境対策やヒートアイランド対策などの推進に必要な経費として二十億三千百万円、水質汚濁等の防止については、琵琶湖等の湖沼水質保全対策、豊かな沿岸環境回復のための中長期ビジョンの策定や土壌環境対策などを進めるために必要な経費として二十一億九千四百万円、環境保全に関する調査研究、技術開発については、環境汚染の監視と防止、地球環境の保全、廃棄物の適正な処理に関する調査研究、技術開発の推進に必要な経費として九十六億七千九百万円を計上しております。
　第六に、国民のニーズ、地域の実情に応じた環境政策を展開するため、地方環境事務所における経費として五十六億四千百万円を計上しております。
　次に、特別会計予算については、バイオマスエネルギーの導入加速化、太陽光発電システムの導入拡大を目指したソーラー大作戦の展開、大規模国民運動の推進、京都メカニズムクレジットの計画的かつ効率的な取得などに必要な経費として、仮称ではありますがエネルギー対策特別会計に、一般会計から三百二十一億円の繰り入れを行い、総額三百三十六億六千二百万円を計上しております。
　以上が、平成十九年度環境省所管一般会計予算及び特別会計予算の概要であります。
　次に、各府省の平成十九年度環境保全経費等の概要について御説明申し上げます。
　まず、政府全体の環境政策を効果的に実施することを目的として取りまとめております環境保全経費については、平成十九年度におけるその総額は二兆九百四十九億円を計上しております。
　これを事項別に見ますと、地球環境の保全のために四千九百十二億円、大気環境の保全のために二千七百九十七億円、水環境、土壌環境、地盤環境の保全のために八千百九十五億円、廃棄物・リサイクル対策のために千三百二十一億円、化学物質対策のために九十八億円、自然環境の保全と自然との触れ合いの推進のために二千八百五十一億円、各種施策の基盤となる施策等のために七百七十六億円が計上されております。
　次に、財政投融資計画については、環境関係の主なものとして、環境関連の投資を行おうとするファンドに対する日本政策投資銀行の出融資制度の創設、中小企業金融公庫等を通じた自動車ＮＯx・ＰＭ法関連融資制度の拡充を行うこととしております。
　以上、平成十九年度の各府省の環境保全経費等の概要について御説明申し上げました。
○加藤政府特別補佐人　公害等調整委員会の委員長の加藤でございます。今国会におきましても、どうぞよろしくお願いいたします。
　公害等調整委員会が平成十八年中に行った公害紛争の処理に関する事務及び平成十九年度公害等調整委員会の歳出予算要求額について御説明申し上げます。
　まず、公害紛争の処理に関する事務について申し上げます。
　第一に、平成十八年に当委員会に係属した公害紛争事件は、富山地方裁判所に係属中の出し平ダム排砂差しとめ等請求事件に関し、同裁判所から嘱託のあった富山県黒部川河口海域における出し平ダム排砂漁業被害原因裁定嘱託事件、旧日本軍の毒ガス兵器に由来する砒素により地下水が汚染され健康被害等が生じたとして申請のあった茨城県神栖市における砒素による健康被害等責任裁定申請事件等合計十七件であって、従前に比して裁定申請事件の増加の傾向が顕著であります。これらのうち、平成十八年中に終結した事件は、同年五月に申請却下となった奈良県大和郡山市における化学物質による健康被害原因裁定申請事件等四件であります。
　以上のほか、水俣病損害賠償調停申請事件の調停成立後に申請人の症状に変化が生じたとして慰藉料額等の変更を求める申請が七件係属し、現在までのところ、このうち六件については手続が終了したところであります。
　第二に、平成十八年に都道府県公害審査会に係属した公害紛争事件は七十七件であり、工場、事業所、道路及び廃棄物処理場に係る事件が多くなっております。これらのうち、同年中に終結した事件は三十四件であります。
　第三に、平成十七年度における全国の地方公共団体の公害苦情相談窓口に寄せられました公害苦情は、昨年から一・四％増加し、約九万六千件となっております。
　これを苦情の種類別に見ますと、大気汚染、水質汚濁、騒音、悪臭などいわゆる典型七公害に関する苦情は約六万七千件で、それ以外の苦情は約二万九千件であります。
　以上の公害に係る業務は、公害紛争処理法に基づき、公害紛争の処理については、当委員会及び都道府県公害審査会が、公害苦情処理については、都道府県及び市町村が行うこととされております。このような公害に係る業務の迅速かつ適正な遂行のため、当委員会としては、これらの公害業務全般にわたる担当職員の研修等を行うほか、審査会との間の情報の交換や事件の引き継ぎ等における緊密な連携を図っているところであります。
　さらに、近年、当委員会における裁断型手続である裁定手続に係る事件の増加の趨勢等にかんがみ、当委員会及び都道府県公害審査会における裁断型手続である仲裁手続の活用を図るため、当委員会として仲裁制度の調査研究を進めるとともに、公害審査会との間でその活用の実現に向けて協議を尽くして、国民の要請にこたえたいと考えております。
　また、司法制度改革審議会の意見書の要請に基づき、訴訟、ＡＤＲを含む紛争解決に関する総合的な相談窓口として先ごろ開設された日本司法支援センター、いわゆる法テラスについても、当委員会として、同センターとの間で公害紛争に関する的確な情報の交換と緊密な連絡に努めているところであります。
　続きまして、平成十九年度公害等調整委員会の歳出予算要求額について御説明申し上げます。
　当委員会の歳出予算要求額は、五億七千八百万円であり、これを前年度の当初予算額五億九千五百万円と比較いたしますと、二・九％、千七百万円の減額となっております。
　次に、その内訳でありますが、第一に、当委員会に係属する公害紛争事件の審理経費等として、先ほど申し上げました仲裁制度活用のための調査経費も含めまして五億六千四百万円を計上し、第二に、公害紛争の処理を担当する都道府県公害審査会委員及び担当職員との連絡協議のための経費等として千四百万円を計上しております。
　以上が、平成十八年における公害紛争の処理に関する事務の概要及び平成十九年度公害等調整委員会の歳出予算要求額の概要であります。
　公害等調整委員会といたしましては、今後ともこれらの事務を迅速かつ適正に処理するため、鋭意努力してまいる所存であります。何とぞよろしくお願いいたします。
○西野委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会します。
 午後零時四十二分散会
平成十九年十二月二十七日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月二十五日
 辞任 補欠選任 
 米長　晴信君 喜納　昌吉君
　十二月二十六日
 辞任 補欠選任 
 喜納　昌吉君 谷岡　郁子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 北澤　俊美君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 藤田　幸久君
 佐藤　昭郎君
 山本　一太君
 委　員
 佐藤　公治君
 谷岡　郁子君
 徳永　久志君
 白 眞勲君
 牧山ひろえ君
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 木村 仁君
 小池　正勝君
 佐藤　正久君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 発議者 浅尾慶一郎君
 発議者 犬塚　直史君
 発議者 白 眞勲君
 発議者 佐藤　公治君
 委員以外の議員
 発議者 直嶋　正行君
 国務大臣
 外務大臣 高村　正彦君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 副大臣
 外務副大臣 木村 仁君
 防衛副大臣 江渡　聡徳君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 小池　正勝君
 防衛大臣政務官 秋元 司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 鈴木　敏郎君
 外務大臣官房審
 議官 木寺　昌人君
 外務省総合外交
 政策局軍縮不拡
 散・科学部長 中根 猛君
 外務省中東アフ
 リカ局長 奥田　紀宏君
 外務省国際協力
 局長 別所　浩郎君
 外務省国際法局
 長 小松　一郎君
 防衛省防衛参事
 官 小川　秀樹君
 防衛大臣官房長 中江　公人君
 防衛大臣官房技
 術監 佐々木達郎君
 防衛省運用企画
 局長 高見澤將林君
 防衛省経理装備
 局長 長岡　憲宗君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際的なテロリズムの防止及び根絶のためのア
　フガニスタン復興支援等に関する特別措置法案
　（直嶋正行君外八名発議）
○政府参考人の出席要求に関する件
○テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の
　実施に関する特別措置法案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　ただいまから外交防衛委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　去る二十五日、米長晴信君が委員を辞任され、その補欠として喜納昌吉君が選任されました。
　また、昨日、喜納昌吉君が委員を辞任され、その補欠として谷岡郁子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君外十名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷岡郁子君　今必要がないという御答弁をいただいたと思いますけれども、してはならないという御答弁はやはりいただけなかったと思います。
　政治というものは、国民が自らの税金を用いて行うことについて必要だと思うこと、そしてそうしてあってほしいと思うこと、そしてこのように自衛隊が海外に出るというようなことについてはより手続論としてのもう一段加えたところでのチェック機能が働くこと、それ自身を求めているのだと思います。具体的に細かい内容の問題で、これを承認しろ、これを承認するなというようなことではないと思います。手続の問題として、ステップとしてそのワンステップがあるということが国民にとっての大きな安心感になるのだと思います。とても私も大事なことだと思っております。それがあることによって国民の多くが安心するという現実がある以上、私は承認をしてはならないとおっしゃるその理由というものが今も理解できておりません。
○犬塚直史君　アメリカを中心とする二〇〇一年の十月七日に行われたこの武力行使は自衛権の行使として行われたと。それがいつの時点からは分からないけれども、アフガニスタンの政府の要請に基づく治安の維持回復活動に変質をしたと、それがいつの時点か分からない、どの文書に基づいてそうなったのかも分からないというお答えは、私は到底納得できません。
　これは、石破大臣には御賛同いただけると思うんですけれども、質問はしません。後方支援は、兵たんですね、後方支援は私は作戦そのものだと思うんです。後方支援なくして作戦はあり得ないんです。ですから、いかに海上阻止活動で給油をしたとしても、その前方でどのような活動が行われているのか、どのような国際法上の根拠に基づいていつから行われているのかということについて、外務大臣が認識する必要がないというのは、私はどうしても納得ができません。
　あと……
○委員長（北澤俊美君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成十九年十二月二十五日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月二十日
 辞任 補欠選任 
 松野　信夫君 柳田 稔君
　十二月二十一日
 辞任 補欠選任 
 喜納　昌吉君 米長　晴信君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 北澤　俊美君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 藤田　幸久君
 佐藤　昭郎君
 山本　一太君
 委　員
 佐藤　公治君
 徳永　久志君
 白 眞勲君
 牧山ひろえ君
 柳田 稔君
 米長　晴信君
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 木村 仁君
 小池　正勝君
 佐藤　正久君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 高村　正彦君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 副大臣
 外務副大臣 木村 仁君
 経済産業副大臣 新藤　義孝君
 防衛副大臣 江渡　聡徳君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 小池　正勝君
 防衛大臣政務官 秋元 司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 福島　克臣君
 内閣官房内閣審
 議官 鈴木　敏郎君
 外務大臣官房審
 議官 木寺　昌人君
 外務大臣官房参
 事官 伊原　純一君
 外務省中東アフ
 リカ局長 奥田　紀宏君
 外務省国際法局
 長 小松　一郎君
 経済産業省貿易
 経済協力局貿易
 管理部長 立岡　恒良君
 防衛省防衛参事
 官 小川　秀樹君
 防衛大臣官房長 中江　公人君
 防衛大臣官房技
 術監 佐々木達郎君
 防衛省防衛政策
 局長 金澤　博範君
 防衛省運用企画
 局長 高見澤將林君
 防衛省人事教育
 局長 渡部 厚君
 防衛省経理装備
 局長 長岡　憲宗君
 防衛省地方協力
 局長 地引　良幸君
 参考人
 社団法人日本経
 済団体連合会防
 衛生産委員会委
 員長代理
 三菱重工業株式
 会社航空宇宙事
 業本部副事業本
 部長 加藤　千之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の
　実施に関する特別措置法案（内閣提出、衆議院
　送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　ただいまから外交防衛委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、松野信夫君及び喜納昌吉君が委員を辞任され、その補欠として柳田稔君及び米長晴信君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　この際、御報告をいたします。
　外交、防衛等に関する調査のうち、防衛省問題に関する件について、委員を派遣し、前株式会社日本ミライズ代表取締役社長宮崎元伸君を証人として来る二十七日午後二時にその現在場所において証言を聴取することとしておりましたが、去る二十一日、東京地方裁判所において、同君の接見等禁止の一部解除を認めるのは相当でない旨の判断がありました。
　本日の理事会協議の結果、来る二十七日の出張尋問は取りやめることとし、新たな日時等については引き続き理事会で協議した上で決定することが合意されました。
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に社団法人日本経済団体連合会防衛生産委員会委員長代理・三菱重工業株式会社航空宇宙事業本部副事業本部長加藤千之君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北澤俊美君）　参考人に対する質疑はこの程度にとどめます。
　加藤参考人には、長時間にわたり大変有意義な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表して心から感謝を申し上げる次第であります。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時四十分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（北澤俊美君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官福島克臣君外十四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北澤俊美君）　速記を止めて。
 〔速記中止〕
○浜田昌良君　公明党の浜田昌良でございます。
　本日でこのテロ対策補給新法も審議が七日目になってまいりまして、幾つかの論点が浮かび上がっているわけでございます。本日は、その中でも武器使用基準、まあ武器使用権限ともいいますが、これについて少し質問させていただきたいと思っております。
 〔委員長退席、理事浅尾慶一郎君着席〕
　幸いにして、この旧テロ特措法においては武器使用という機会はなかったかもしれません。また、イラクにおいても陸上自衛隊の部隊は一発も発射をせずに帰ってまいりました。しかし、ほかの法律でございますが、ＰＫＯ法二十四条、周辺事態法十一条、自衛隊法九十四条の五、これ在外邦人の輸送等の権限でございますが、また船舶検査法六条等々にも武器使用基準、権限が記載されております。
　まず防衛省にお聞きしますが、これらの武器使用基準によって武器が使用された実績についてお聞きしたいと思います。
○佐藤正久君　自民党の佐藤正久です。
　まず最初に、いわゆる国際協力活動の一般法についてお伺いいたします。
　インド洋からの海上自衛隊の撤収は、国内事情によって国際社会との共同活動から離脱せざるを得ないという特別措置法の限界が露呈されたと私は思っています。我が国が主体的にかつ継続的に国際社会の安定と繁栄に寄与するためにそういう国際協力活動を行うためには、一般法というものの真剣かつ慎重な議論、制定が必要と私は思います。
　この委員会でも一部議論がありました。また、衆議院の委員会の方でも、一般法にかかわる議論あるいは制定の必要性も野党の方からも指摘がございました。また、今般、民主党の方から参議院の方に提出いただきましたアフガニスタンのいわゆる復興支援新法という中にも、原理原則というものを定めるべきだという文言がございます。一つのメリットとしましては、国際協力活動に関します日本の政府の基本的な考え方というのが明らかになるという部分があるかと思います。
　国際協力活動に従事する人間というものは、文民であれ自衛隊員であれ、直接的な国益のためあるいは相手国先の国民を支援することが結果的には日本国の国益につながるという思いで汗を流していると私は思います。
　今回のインド洋の場合であれば、行くときは国益のために行ってこいと、ところが、帰ってくるときは参議院の第一党の方からはやっていることは憲法違反であるということを言われてしまうと、やっぱり派遣された文民あるいは隊員というものは複雑な気持ちになると思います。やっぱり文民統制と、統制する側の我々が政治の基本的な考え方というものを示す必要があるかと思います。
 〔理事浅尾慶一郎君退席、委員長着席〕
　また、ほかのメリット、いろいろありますけれども、その一つとして、特措法に比較すると、比較的迅速な派遣というものが可能になると思います。派遣が遅くなることによって、国益上あるいは派遣部隊の能力上、日本が望む地域ではないところあるいは十分な活動ができないという場所での活動ということも余儀なくされる場合もあるかと思います。
　イラクでの人道復興支援を行う際に、サマワを選定する際にもいろいろありました。既に多くの地域に多国籍軍がもう展開しており、ＣＰＡや多国籍軍とのいろんな調整の中で、北部がいいのか中部がいいのか南部がいいのかと、あるいは復興支援のニーズはどうなんだと、それは多国籍軍に対する支援なのかあるいはイラク国民に対する支援なのか、あるいは治安情勢はどうなんだ、あるいは日本からの兵たんの流れ、後方支援の可能性はどうなんだ、いろんな議論の末にサマワというものが決定されたというふうに私は思っています。
　やはり、こういうスピードという部分についても国際貢献を命ずるあるいは行うという観点からは大事な視点ではないかなと。また、人道復興支援を受ける側の立場からいっても早く支援は来てもらった方がいいわけで、助かる命も助からないということもあるかと思います。そういう面で現地の方々のニーズに速やかにこたえて、日本の国益にそして能力に合った地域を主体的に選んで継続的に活動するという観点からすると一般法の制定は必要だと私は思いますし、決定の遅れによって派遣される文民の方や隊員の方に負担を掛けるというものもいかがかというふうに思います。
　今まで一般法の基本的な考え方あるいは派遣のスピードという二点について私の所見の一端を述べさせてもらいましたが、政府のこの二点に対する認識あるいは所見をお伺いしたいと思います。官房長官、防衛大臣の順番でお願いいたします。
○委員長（北澤俊美君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時三十三分散会
平成十九年十二月二十日（木曜日）
 午後一時六分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月十八日
 辞任 補欠選任 
 大門実紀史君 井上　哲士君
 近藤　正道君 山内　徳信君
　十二月十九日
 辞任 補欠選任 
 谷岡　郁子君 牧山ひろえ君
 徳永　久志君 大久保　勉君
 柳田 稔君 松野　信夫君
　十二月二十日
 辞任 補欠選任 
 大久保　勉君 徳永　久志君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 北澤　俊美君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 藤田　幸久君
 佐藤　昭郎君
 山本　一太君
 委　員
 大久保　勉君
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 徳永　久志君
 白 眞勲君
 牧山ひろえ君
 松野　信夫君
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 木村 仁君
 小池　正勝君
 佐藤　正久君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 高村　正彦君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 副大臣
 外務副大臣 木村 仁君
 防衛副大臣 江渡　聡徳君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 小池　正勝君
 防衛大臣政務官 秋元 司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 鈴木　敏郎君
 内閣官房内閣審
 議官 小澤　俊朗君
 外務大臣官房審
 議官 梅本　和義君
 外務大臣官房参
 事官 伊原　純一君
 外務大臣官房参
 事官 片上　慶一君
 外務省中東アフ
 リカ局長 奥田　紀宏君
 外務省国際協力
 局長 別所　浩郎君
 外務省国際法局
 長 小松　一郎君
 経済産業省貿易
 経済協力局貿易
 管理部長 立岡　恒良君
 国土交通大臣官
 房技術審議官 佐藤　直良君
 防衛省防衛参事
 官 枡田　一彦君
 防衛省防衛参事
 官 小川　秀樹君
 防衛大臣官房長 中江　公人君
 防衛大臣官房技
 術監 佐々木達郎君
 防衛省防衛政策
 局長 金澤　博範君
 防衛省運用企画
 局長 高見澤將林君
 防衛省人事教育
 局長 渡部 厚君
 防衛省経理装備
 局長 長岡　憲宗君
 防衛省地方協力
 局長 地引　良幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○院外における証人証言要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の
　実施に関する特別措置法案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　ただいまから外交防衛委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、近藤正道君、大門実紀史君、谷岡郁子君、徳永久志君及び柳田稔君が委員を辞任され、その補欠として山内徳信君、井上哲士君、牧山ひろえ君、大久保勉君及び松野信夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　院外における証人証言要求に関する件についてお諮りをいたします。
　外交、防衛等に関する調査のうち、防衛省問題に関する件について、委員を派遣し、前株式会社日本ミライズ代表取締役社長宮崎元伸君を証人として来る十二月二十七日午後二時にその現在場所において証言を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北澤俊美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、証言を求める事項の通知その他の諸手続及び派遣委員の人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北澤俊美君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君外十八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松野信夫君　ただ、平成九年に会計検査院が指摘していまして、それから今日まで約十年ぐらいたっているわけです。それで、私の方で質問主意書を出しましたら、平成十七年の三月にこの利子付き口座を米国内に作ったと、それで、平成十九年の九月時点で、約二年半で百六十六円の利息が付いたというふうに答弁でいただいております。あっ、百六十六億円ね。
　二年半で百六十六億円もある意味では利息が付くというわけでありまして、ですから、会計検査院の指摘があった少なくともこの平成九年からちゃんと例えばＦＲＢ辺りに利子付き口座を作っていれば、ずっとアメリカに渡っているお金は二千億を切ることありません、二千億から三千億ぐらいでずっと推移して、それだけアメリカに渡っているわけですので、そうすると、私ちょっと計算したぐらいですが、七百億ぐらいの利子が付いていた計算になるんで、丸々これ損しちゃったなというふうに言わざるを得ないんですが、この点はいかがでしょうか。
○井上哲士君　日本共産党の井上哲士です。
　今日は、アフガンでの戦略を見直す声が派兵各国でも相次いでいることに関連してお聞きをいたします。
 〔委員長退席、理事浅尾慶一郎君着席〕
　イギリスのブラウン首相は十二日の下院での質疑で、反政府勢力の壊滅を目指した軍事中心の手法からアフガン政府と反政府組織との対話を通じて和解を促進させるという戦略に重心を移していくと、こういう考えを明らかにしたと大きく報道をされております。
　外務大臣にお伺いしますが、今なぜ派兵国でこういう見直し、戦略見直しの議論が進んでいるとお考えでしょうか。
○井上哲士君　私は、日本がお手伝いすべき一番大事なことは、やはりこの無辜の住民を奪ってテロの温床を拡大しているような掃討作戦がそういう和解プロセスの明らかな妨げに今なっていると思うんですね。それをやっぱりやめさせていくということに日本が一番お手伝いすべき中身があると思うんです。
 〔理事浅尾慶一郎君退席、委員長着席〕
　この間、この問題では大臣も、空爆と特に誤爆による被害みたいなものはできるだけ少なくするようにしなくてはならないという答弁もされているわけですが、じゃ具体的に、これやっているアメリカにはどのような働き掛けを日本としてはしてきているんでしょうか。
○井上哲士君　時間ですので終わりますが、現にカルザイも、この間も紹介しましたように、空爆ストップということを言っているにもかかわらず、現に無辜の市民の犠牲は続いているわけですから、私は日本としてきちっと物を言うべきだということを重ねて申し上げまして、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　この際、委員の異動について御報告をいたします。
　本日、大久保勉君が委員を辞任され、その補欠として徳永久志君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時十七分散会
平成十九年十二月十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月十四日
 辞任 補欠選任 
 塚田　一郎君 佐藤　正久君
　十二月十七日
 辞任 補欠選任 
 井上　哲士君 大門実紀史君
 山内　徳信君 近藤　正道君
　十二月十八日
 辞任 補欠選任 
 牧山ひろえ君 谷岡　郁子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 北澤　俊美君
 理　事
 浅尾慶一郎君
 犬塚　直史君
 藤田　幸久君
 佐藤　昭郎君
 山本　一太君
 委　員
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 谷岡　郁子君
 徳永　久志君
 白 眞勲君
 牧山ひろえ君
 柳田 稔君
 秋元 司君
 浅野　勝人君
 木村 仁君
 小池　正勝君
 佐藤　正久君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 大門実紀史君
 近藤　正道君
 国務大臣
 外務大臣 高村　正彦君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 副大臣
 外務副大臣 木村 仁君
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 小池　正勝君
 財務大臣政務官 小泉　昭男君
 防衛大臣政務官 秋元 司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 福島　克臣君
 内閣官房内閣審
 議官 鈴木　敏郎君
 内閣官房内閣審
 議官 小澤　俊朗君
 内閣法制局第二
 部長 横畠　裕介君
 総務省自治行政
 局選挙部長 久元　喜造君
 法務省刑事局長 大野恒太郎君
 外務大臣官房審
 議官 梅本　和義君
 外務大臣官房審
 議官 新保　雅俊君
 外務大臣官房審
 議官 小田　克起君
 外務大臣官房参
 事官 伊原　純一君
 外務大臣官房広
 報文化交流部長 山本　忠通君
 外務省国際法局
 長 小松　一郎君
 防衛省防衛参事
 官 小川　秀樹君
 防衛大臣官房長 中江　公人君
 防衛省防衛政策
 局長 金澤　博範君
 防衛省運用企画
 局長 高見澤將林君
 防衛省人事教育
 局長 渡部 厚君
 防衛省経理装備
 局長 長岡　憲宗君
 防衛省地方協力
 局長 地引　良幸君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第二局長 小武山智安君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の
　実施に関する特別措置法案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　ただいまから外交防衛委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、塚田一郎君、井上哲士君及び山内徳信君が委員を辞任され、その補欠として佐藤正久君、大門実紀史君及び近藤正道君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法案の審査のため、社団法人日米平和・文化交流協会理事秋山直紀君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することとし、その日時等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北澤俊美君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動の実施に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官福島克臣君外十八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤田幸久君　答えられないと質問続けられないんですよね。つまり、これじゃ答えが出てこない。
○藤田幸久君　ということは、使途の分からないものは保存していないということですから、これは正に聖域であると……ということですね。したがって、これは、正にこれ聖域になっているわけで、大臣、ですから、これを、報償費というのは急に何かおとつい降ってわいた、月の世界から新しい何か事例があったわけじゃなくて、外務省の競走馬の話もありましたね、それから北海道警察のこともありました。
　それで、したがって、当然のことながら、報償費についてふだんからいろいろと検証をしておいてしかるべきことだったろうと思うんですね。急に守屋さんの捜索でもっていろんな書類がいったので出てきた話じゃないと思うんですけれども。したがいまして、これはやはり場当たり的な対応ではない対応をしていただかなければ困ると思いますし、それで、この報償費というものが、実際に、先ほどちょっと確認をいたしましたらば、会計課、つまり経理装備局の中の会計課が支払支出担当官、あるいはそういう業務を担っているようでございますけれども、であるならば、これは速やかにこれ確認をしていただき、そしてもし来年度も同じようにこの報償費を計上する予定があるのか、そのことについて、大臣、お伺いしたいと思います。
○委員長（北澤俊美君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（北澤俊美君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　本日、牧山ひろえ君が委員を辞任され、その補欠として谷岡郁子君が選任されました。
 ─────────────
○喜納昌吉君　ちょっと資料を配付をしてほしいんですけどね。
 〔資料配付〕
○委員長（北澤俊美君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時二十三分散会