○海江田万里君　私は、民主党を代表しまして、ただいま議題になっております二〇〇〇年度予算三案に反対の立場から討論を行います。
　まさに今回の予算の審議は異例のオンパレードであり、もしこのまま異例続きの予算案が国会を通過しますと、日本の国会は悪例を千載の後に残すことになります。
　小渕総理は、国会を一月の二十日に召集しておきながら、総理の施政方針演説を初めとした政府四演説が行われたのは、一月の二十八日であります。その間に一体何が行われたのでしょうか。みずからの政権を延命させるために誕生させた自自公連立政権が約束した、いわゆる定数削減法案の強行採決を行い、国会を混乱させたのであります。
　事態打開のための議長、副議長のあっせんに対しても、それが議員提案の法案であり、政府が関与する余地の全くない法案であったにもかかわらず、総理官邸は議長に本会議の開会の圧力をかけたことは明々白々であります。これを三権分立違反と言わなくて何を三権分立と言うのでしょうか。
　野党議員のいない本会議場での施政方針演説も憲政史上異例中の異例でございますが、総理は、その後も野党議員の質疑抜きで代表質問も終えてしまいました。与党議員のみの代表質問は、まさに小渕政権に対する迎合と阿諛追従の大合唱で、時計は五十年以上タイムスリップして、本院が大政翼賛会の時代に戻ったかの感を与えるものでした。
　今回の予算審議において、議長と副議長は、審議の正常化を図るために、忍耐強く二度目のあっせん案を与野党に提示しました。そのあっせん案には、まず各党とも円満なる運営、充実した審議に努めるよう要請し、続いて、各党において私の思いを酌んでいただき、これを機会に将来の模範となる国会にしていただきたいという議長、副議長の切なる思いが込められています。しかし、その後の与党の国会運営は、この議長、副議長の思いを無残に踏みにじるものでありました。
　今回の予算審議をめぐる小渕総理の、数があれば何をしてもいいとの姿勢は、まさに多数派の専制であり、民主主義の堕落であると言うことができると思います。
　国会が正常化してからも、小渕総理が予算委員会で野党委員の質問に答えたのは、本日の締めくくり質問を入れてわずか二日間、時間にしてたった十二時間のみであります。総理周辺の株取引疑惑が予算委員会で追及されているにもかかわらず、自身はひたすら総理官邸に立てこもり、あるときはバレンタインデーのチョコレートに舌鼓を打ち、またあるときは太宰府天満宮の梅の使節の訪問を受けるなどして日がな一日を過ごしております。
　それだけではありません。小渕総理は、あろうことか、予算委員会の真っ最中に地元の群馬にお国入りを行っております。これまで、一体どの総理が、本予算の審議の最中にお国入りをして、常在戦場、きょうから選挙戦のスタートだなどと言った総理がいたでしょうか。それならそれで、国会を解散して、本当に総選挙をやればいいのではないでしょうか。
　自自公という国会の多数にあぐらをかいた小渕総理のこの間の神をも恐れぬ傍若無人の振る舞いは、この予算の内容にもよくあらわれています。
　今回の予算は、一般歳出が四十八兆九百十四億円で、前年当初比二・六％増の積極型予算でありますが、その歳入全体の約四割を国債の発行によって賄うという空前の放漫予算であります。しかも、一般歳出の約二割が、景気対策と称する土木を中心とした公共事業ではないですか。総理が喧伝するミレニアムプロジェクト関係の予算は、たったの千二百億円であります。これでは、評価したくても評価のしようがないではないですか。
　さらに、本予算に計上されている五千億円の公共事業等予備費も大きな問題をはらんでいます。この予備費に関しては、昨年来、幾たびも財政法上問題があるとの指摘を受けながら、政府は、懲りもせずに再度これを計上したものであります。自自公は法律さえも無視するのです。
　その上、昨年度の公共事業予備費の配分を見ると、これがまた旧来型公共事業ばかりです。整備新幹線、道路、ウルグアイ・ラウンド対策と、まるで国民にけんかを売るような予算配分を行い、その上で、ことしもこれを繰り返そうとしているのです。この一点を見ても、本予算が自自公の選挙対策であることは明らかであり、到底これに賛成できるものではありません。
　予算委員会の公述人、意見を開陳した東京大学の神野教授は、小渕内閣の公共事業に頼って景気回復しようとする姿勢を、バベルの塔を建てようとする愚挙だと論じていますが、全くそのとおりであります。
　ノアの箱船の洪水の後、ノアの子孫が都市をつくろうとするわけであります。洪水で被害も大きかったから、今度は天まで届く大きな塔のある都市をつくろう、そうすれば洪水が起きても平気だ、自分たちは何でもできると思い上がって、当時の土木工事、公共事業をやって、巨大な都市をつくろうとするわけでございます。その都市がバビロンの都になったとの説もあります。
　神はこれを見て、また人間は神を恐れなくなったと怒り、この都市を破壊して、以降人々の言語を変えてしまったそうであります。人々は、それまでは共通の言語を話していましたが、これ以降共通の言語を失って、しかも各地に離散して、世界は大いに混乱をしました。
　確かに、一九八〇年代後半のバブル経済の崩壊によって日本が受けた損害は、ノアの箱船の大洪水の被害にも等しかったかもしれません。しかし、その後の長引く不況から立ち直るためといって土木事業をむやみにやる自自公政権の姿は、まさにノアの子孫の姿に似ていると言えないでしょうか。
　聖書では、バベルの塔が崩れて人々は共通の言語を失い、残るのは混乱だけですが、小渕内閣が今回の予算成立を強行し、そして失うものは世界の信頼であり、残るのは巨額の借金であります。
　それだけではありません。今度の予算が奪うのは次の世代の希望であり、残るものは現在の世代の無責任であります。
　これも極めて異例のことでありますが、有名な格付会社が、予算の審議の最中に、今後、日本の国債の格付を引き下げの方向で検討するということを発表いたしました。
　借金の額の大きさは、ことし発行する公債の額が巨額だということだけでなく、この予算を一たん認めてしまうと、今後、二十一世紀に入ってから景気が幾ら好転をしても、借換債も入れると数年にわたって毎年百兆円を上回る公債を発行し続けなければならなくなるということにおいて、これも極めて異例であります。
　つまり、ことしの予算は、ことしの我が国の財政、経済を縛るということだけでなく、二十一世紀の財政、経済をがんじがらめにしてしまう予算であるということ、このことを忘れてはならないと思います。
　また、本予算審議の過程では、総理周辺の株取引の疑惑、越智金融再生委員長の手心発言、政治家の秘書の脱税指南グループ問題など、政治家と秘書の言動に厳しい国民の目が注がれています。これらの問題は、今後、予算委員会の集中審議の場などでさらに真相解明に努めていかなければならないと思います。
　私は、これから二十年、三十年たって、私たちの多くがこの世から姿を消しても、西暦二〇〇〇年度の予算は人々に長く語り継がれる予算だと思います。それはもちろん、長い不況から立ち直るきっかけとなった輝かしい予算としての記憶ではなく、日本の財政を破綻させる端緒になったたぐいまれな放漫財政の予算としてであります。
　定見のない真空総理によって編成された予算は、思想も見識もない、ただ選挙目当てのばらまきの目立つ予算であり、景気対策と称し土木工事に偏重した、財政赤字を膨張させるだけの史上最悪の予算であったと人々に記憶されます。
　後世、私たちの子孫に、昔々、小渕さんという総理がいたおかげで、私たちの経済をめちゃくちゃにして、その私たちの負担が今でも続いている、こう恨みを持って語り継がれる予算であるということ、そのことを最後に強調して、私の討論を終わります。