maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十四年四月十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 大野つや子君
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 段本　幸男君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 副大臣
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 政府参考人
 財務大臣官房審
 議官 藤原　啓司君
 文部科学大臣官
 房審議官 坂田　東一君
 農林水産大臣官
 房審議官 坂野　雅敏君
 農林水産大臣官
 房審議官 林 建之君
 林野庁長官 加藤　鐵夫君
 環境省自然環境
 局長 小林 光君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律案（
　内閣提出）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律案の審査のため、本日の委員会に財務大臣官房審議官藤原啓司君、文部科学大臣官房審議官坂田東一君、農林水産大臣官房審議官坂野雅敏君、農林水産大臣官房審議官林建之君、林野庁長官加藤鐵夫君、環境省自然環境局長小林光君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律案の審査のため、来る十六日午後一時に、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時四十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（堀利和君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
　次回は来る十六日午後一時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十七分散会
平成十四年四月九日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　柳本　卓治君
 理事　山本　公一君　理事　奥田 建君
 理事　牧 義夫君　理事　西 博義君
 理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 奥谷 通君
 亀井　久興君 木村　隆秀君
 小泉　龍司君 小林　興起君
 西川　公也君 菱田　嘉明君
 三ッ林隆志君 小林 守君
 五島　正規君 近藤　昭一君
 鮫島　宗明君 田端　正広君
 武山百合子君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 西川太一郎君
 …………………………………
 環境大臣 大木 浩君
 環境副大臣 山下　栄一君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　自然公園法の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）（参議院送付）

 ————◇—————
○大石委員長　
　内閣提出、参議院送付、自然公園法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。大木環境大臣。
 —————————————
　自然公園法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○大石委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十四年四月九日（火曜日）
 午前十時十三分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 大野つや子君
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 段本　幸男君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 副大臣
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律案（
　内閣提出）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十七分散会
平成十四年四月五日（金曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　奥田 建君　理事　牧 義夫君
 理事　西 博義君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 奥谷 通君
 亀井　久興君 木村　隆秀君
 小泉　龍司君 小林　興起君
 七条 明君 田中眞紀子君
 竹下 亘君 西川　公也君
 原田昇左右君 菱田　嘉明君
 三ッ林隆志君 山本　有二君
 小林 守君 五島　正規君
 近藤　昭一君 鮫島　宗明君
 田端　正広君 武山百合子君
 藤木　洋子君 金子　哲夫君
 西川太一郎君
 …………………………………
 環境大臣 大木 浩君
 環境副大臣 山下　栄一君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 下田　智久君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術
 総括審議官） 大森　昭彦君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 武田　貞生君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・
 リサイクル対策部長） 飯島 孝君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 西尾　哲茂君
 政府参考人
 （環境省環境管理局水環境
 部長） 石原　一郎君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
 —————————————
委員の異動
四月五日
　辞任 補欠選任
 菱田　嘉明君 竹下 亘君
 山本　有二君 七条 明君
同日
　辞任 補欠選任
 七条 明君 山本　有二君
 竹下 亘君 菱田　嘉明君
 —————————————
四月五日
　自然公園法の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　土壌汚染対策法案（内閣提出第二七号）

 ————◇—————
○大石委員長　
　内閣提出、土壌汚染対策法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省健康局長下田智久君、農林水産省大臣官房技術総括審議官大森昭彦君、経済産業省大臣官房審議官武田貞生君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省環境管理局長西尾哲茂君及び環境省環境管理局水環境部長石原一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大石委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十一時五十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時四十四分開議
○大石委員長　この際、本案に対し、奥田建君外三名から、民主党・無所属クラブ、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合の四会派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。奥田建君。
 —————————————
　土壌汚染対策法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○奥田委員　土壌汚染対策法案に対する修正案につき、民主党・無所属クラブ、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　内容の方は、お手元に配付されております案文のとおりでございます。
　土壌汚染対策につきましては、土壌汚染の影響が長期にわたることにかんがみ、予防的に講ずるべきであり、土壌汚染の調査についても、幅広く行うことにより、環境リスクの削減に取り組むべきであると考えます。このような視点から土壌汚染対策法案を見た場合、甚だ不十分であると考えられます。また、審議内容でもあいまいな点が多く見られることからも、法案の修正を行うべきであると考えました。
　以下、その趣旨を御説明いたします。
　第一に、この法律の目的として、土壌の汚染による人の健康に係る被害の未然防止を明記することとしております。
　第二に、土壌汚染による健康被害が生ずるおそれがある土地の調査の機会として、有害物質使用工場など土壌の特定有害物質による汚染のおそれがある土地について、都道府県知事が調査を命ずることができることを明記することとしております。
　第三に、調査に係る申し出として、都道府県知事に対する住民からの申し出制度と、調査しない場合の応答義務について定めることとしております。これにより、住民の不安がかなり解消されるものと期待されます。
　第四に、都道府県知事は土壌汚染調査結果報告について公開する旨を明記することとしております。
　第五に、都道府県知事による指定区域台帳の閲覧の拒否に係る文言を削除することとしております。
　第六に、汚染除去等の措置の実施状況について都道府県知事が公開することとしております。
　第七に、法案の検討を十年後ではなく三年後としております。
　以上でございます。
　何とぞ、趣旨を御理解いただき、委員各位の賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○樋高委員　私は、自由党を代表して、民主党・無所属クラブ、共産党、社会民主党・市民連合、自由党提出の修正案に賛成する討論を行います。
　近年、工場跡地を初めとする都市再開発等に伴い、重金属、揮発性有機化合物などによる土壌汚染が判明する事例が増加しております。しかし、市街地の土壌汚染対策に対しては、ダイオキシン類による汚染対策を除き、法制度が整備されておりませんでした。今後加速されるであろう工場跡地の再開発や土地の流動化に対して、汚染されている可能性のある土壌に対してどのように調査し、リスク管理していくか、健康影響への懸念や対策の基本ルールが求められております。
　政府提出の原案は、土壌の汚染状況の把握に関する措置及び汚染による人の健康被害の防止に関する措置を定めることにより、土壌汚染対策の実施を図り、もって国民の健康の保護を図る目的のもと、使用が廃止された有害物質使用特定施設に係る工場、事業所の敷地であった土地の調査、土壌汚染による健康被害が生ずるおそれがある土地の調査、土壌汚染による健康被害の防止措置等、これまで法的に手つかずだった土壌汚染に対する調査、対策に国が第一歩として取り組んだことは評価できます。
　しかしながら、より実効性を高め、積極的に土壌汚染対策に取り組むためにも、政府原案をさらに肉づけしていく必要があると考えます。野党四会派提出の修正案は、政府案にさらに前向きに土壌汚染対策に取り組む基礎を構築するものであると考えます。
　修正案に賛成する第一の理由は、土壌汚染による健康被害が生ずるおそれのある土地の調査について、政府案第三条一項に規定するもののほか、操業中の工場、事業所も含め、調査対象の拡大を行っている点であります。
　修正案賛成の第二の理由は、調査に関して住民からの申し出制度を設ける点であります。調査に関して、住民からの申し出、意見を聞く機会を設けることで、住民の不安の解消と地方の自立、自主性を進める第一歩になると考えます。
　修正案賛成の第三の理由は、土壌汚染調査結果報告について公開する旨を明記し、汚染除去措置の実施状況について公開することとするなど、情報公開をより推進していることであります。
　以上が修正案に賛成する理由であります。どうもありがとうございました。
○藤木委員　私は、日本共産党を代表して、ただいま議題となっています野党四党共同修正案に対する賛成の討論を行います。
　内閣提出の土壌汚染対策法案は、土地所有者等に汚染土壌の調査や除去措置を義務づけるなど、初めて市街地の土壌汚染対策を法制化するもので、成立すれば長年できなかった汚染された民有地への公的規制の第一歩となるものです。しかし同時に、公的規制による費用負担への抵抗や規制緩和の流れなどから、現在、有害物質を使用している工場または敷地の調査は不必要としていることや、汚染があっても人がじかに触れなければ健康に影響がないとして、浄化だけではなく、覆土、舗装などの方法を認めることなど、不十分な内容となっています。ですから、日本共産党は、法案の中に、生活環境への影響や生態系への影響にかかわるリスク管理の考え方を位置づけることや、安易な覆土、舗装、遮断という手法が選択されることを避けるため、汚染原因者等の最終的な浄化責任を明記することなどが必要だと考えています。
　そこで、ただいま趣旨説明されました野党四党の共同修正案は、既に環境大臣も答弁で認めている不十分な法案を、最低限で、必要な修正を提案しているものです。ですから、趣旨を御理解いただき、委員各位の賛同をお願いしまして、賛成討論といたします。
○金子（哲）委員　私は、社会民主党・市民連合を代表して、ただいま議題となっております野党四党共同の修正案に賛成する立場から討論を行いたいと思います。
　本法案が、全国的に土壌汚染問題に取り組むということでは一歩前進であると評価するものでありますけれども、しかし、その中身においては、残念ながら極めて不十分な点が多く残っていると言わざるを得ません。
　私は、環境行政の推進にあっては、住民の健康と生活不安に対してどのように責任を持って対処するかということが肝要だと考えております。その意味で、提案された中身では、操業中の土壌が対象から外されるなど、残念ながらこの住民不安に十分にこたえるということになっておりません。また、住民からの申し出による調査もあいまいなままであります。
　修正案では、こうした点を盛り込むとともに、当然のことですが、情報公開についても明確化させることとしております。そして、何よりも汚染土壌を出させないこと、汚染土壌を未来に残さないことが極めて重要なことであり、そうした観点から考えても、十年という見直し期間は長過ぎ、短縮をして、早い時期に見直しを進めることは当然のことであると考えております。
　以上の点を申し上げ、本修正案、全体の賛同で賛成していただきますようにお願いをし、賛成の討論を終わります。ありがとうございました。
○大石委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、土壌汚染対策法案及びこれに対する奥田建君外三名提出の修正案について採決いたします。
　まず、奥田建君外三名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○牧委員　牧義夫でございます。
　私は、ただいま議決されました土壌汚染対策法案に対する附帯決議案につき、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び保守党を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 土壌汚染対策法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　土壌汚染が人の健康や生態系へ及ぼす影響を考慮し、土壌汚染の未然防止措置についても早急に検討を進めること。
　二　土壌汚染に対する住民の不安を解消するため、住民から土壌汚染の調査について申し出があった場合には、適切に対応することにつき都道府県等と連携を図ること。
　三　土壌汚染対策の実効性を確保するため、土壌汚染に関する情報の整備に積極的に取組むことにつき都道府県等と連携を図ること。
　四　操業中の工場等から汚染又は汚染のおそれのある土壌が搬出されることにより土壌汚染が拡散しないよう、各事業者の取組みを促すことにつき都道府県等と連携を図ること。また、汚染された土壌の処分については、廃棄物処理法の取扱いについて早急に検討を進めること。
　五　指定区域台帳に関し必要な事項を環境省令で定めるに当たっては、土壌汚染の状況、汚染の除去等の措置の実施状況等について記載する等、情報の透明性に十分配慮すること。
　六　土壌汚染対策において、情報の公開とリスクコミュニケーションの重要性に鑑み、指定区域、土壌汚染調査及び汚染の除去等の措置の結果等を公開することにつき都道府県等と連携を図ること。
　七　指定調査機関が行う土壌汚染状況調査の方法を環境省令で定めるに当たっては、土壌汚染状況調査の信頼性が担保される基準となるよう配慮するとともに、適正に調査が行われるよう指定調査機関を指導・監督すること。
　八　中小企業等が行う汚染の除去等の措置に対し、適切な配慮をすること。
　九　本法における政省令については、国民に十分理解される内容となるよう努めるとともに、周辺地域を含めた安全の確保を図るよう、技術的基準に係る省令については、技術の進展に即した最新の科学的知見を踏まえた土壌汚染対策が実施されるよう柔軟に見直していくこと。
　十　土壌浄化に際して、有害化学物質や重金属類の大気中への放散を防ぎ、作業員や周辺住民の健康不安が生ずることがないよう、充分な措置を講ずること。
　十一　条例等による土壌汚染対策に係る取組みを妨げることのないよう、国と都道府県等は、密接な連携の下に、本制度の円滑な実施に努めること。
　十二　土壌汚染状況調査及び汚染の除去等の措置を適正かつ円滑に実施するためには、調査及び汚染の除去等の措置が簡易で低コストであることが求められることから、そのための新技術開発の促進を図ること。
　十三　土壌汚染による生活環境や生態系への影響、油類等の汚染実態の把握などについて早急に科学的知見の集積に努めること。
　十四　本法の規定に関しては、本制度の運用による社会的影響を見極めた上で、施行後十年以内であっても適宜、見直しを行い、制度の改善を図ること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○大石委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時十九分散会
平成十四年四月二日（火曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　奥田 建君　理事　牧 義夫君
 理事　西 博義君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 亀井　久興君
 木村　隆秀君 小泉　龍司君
 小林　興起君 谷田　武彦君
 西川　公也君 原田昇左右君
 三ッ林隆志君 山本　有二君
 桑原 豊君 五島　正規君
 近藤　昭一君 津川　祥吾君
 田端　正広君 武山百合子君
 藤木　洋子君 金子　哲夫君
 西川太一郎君
 …………………………………
 参考人
 （早稲田大学法学部教授）　大塚 直君
 参考人
 （大阪産業大学人間環境学
 部教授） 村岡　浩爾君
 参考人
 （構想日本代表）
 （慶應義塾大学総合政策学
 部教授） 加藤　秀樹君
 参考人
 （神奈川県環境農政部技監
 ） 梶野 忠君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
 —————————————
委員の異動
四月一日
　辞任
 原 陽子君
同日
 補欠選任
 西川太一郎君
同月二日
　辞任 補欠選任
 菱田　嘉明君 谷田　武彦君
 小林 守君 桑原 豊君
 鮫島　宗明君 津川　祥吾君
同日
　辞任 補欠選任
 谷田　武彦君 菱田　嘉明君
 桑原 豊君 小林 守君
 津川　祥吾君 鮫島　宗明君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　土壌汚染対策法案（内閣提出第二七号）

 ————◇—————
○大石委員長　
　内閣提出、土壌汚染対策法案を議題といたします。
　本案審査のため、本日、参考人として、早稲田大学法学部教授大塚直君、大阪産業大学人間環境学部教授村岡浩爾君、構想日本代表・慶應義塾大学総合政策学部教授加藤秀樹君、神奈川県環境農政部技監梶野忠君、以上四名の方に御出席いただいております。
　この際、参考人の皆様に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人の皆様におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にしてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序でありますが、大塚参考人、村岡参考人、加藤参考人、梶野参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることになっております。
　それでは、大塚参考人、よろしくお願い申し上げます。
○大石委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　次回は、来る五日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時六分散会
平成十四年四月二日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 大野つや子君
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 段本　幸男君
 真鍋　賢二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 副大臣
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房審議官 加茂川幸夫君
 文部科学大臣官
 房審議官 玉井日出夫君
 林野庁長官 加藤　鐵夫君
 林野庁次長 米田 実君
 経済産業大臣官
 房審議官 大井 篤君
 国土交通省道路
 局長 大石　久和君
 環境省自然環境
 局長 小林 光君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○自然公園法の一部を改正する法律案（内閣提出
　）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　自然公園法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学大臣官房審議官加茂川幸夫君、文部科学大臣官房審議官玉井日出夫君、林野庁長官加藤鐵夫君、林野庁次長米田実君、経済産業大臣官房審議官大井篤君、国土交通省道路局長大石久和君及び環境省自然環境局長小林光君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（堀利和君）　これより原案並びに修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより自然公園法の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、岩佐さん提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（堀利和君）　少数と認めます。よって、岩佐さん提出の修正案は否決されました。
　次に、原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました自然公園法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 自然公園法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 生物多様性の確保の重要性にかんがみ、政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、新「生物多様性国家戦略」の実効性を確保するため、本法を含めた自然環境保全の法体系の見直しについて検討を行うこと。
　二、自然公園における生態系を保全し、持続的な利用が図られるよう、利用調整地区制度を積極的に活用すること。
　三、自然公園内の里地里山の保全に向けて、風景地保護協定及び公園管理団体制度が的確に機能するよう、ＮＧＯとの連携を強化するとともに、財政支援を含めた支援策の拡充を図ること。
　四、自然公園内の生態系に著しく悪影響を及ぼすおそれのある種の個体を外部から持ち込むことを制限するなど、適切な移入種対策を講じること。
　五、登山道の荒廃、トイレ整備の遅れなど過剰利用による自然公園の利用上の問題が生じていることに対し、入園規制を含めた適切な手法を検討すること。
　六、公園計画の策定に当たっては、地域住民、ＮＧＯ等関係者の意見を十分反映させるようにするとともに、計画の定期的な見直しが行われるようにすること。
 また、自然再生事業等公園計画事業の実施に当たっては、生態系等環境の保全に万全を期すこと。
　七、自然公園の有する多様な価値を客観的に把握するため、モニタリング等による自然公園に係る調査研究を推進し、自然公園の管理及び運営の基盤となる科学的知見の集積の充実に努めること。
　八、自然公園における環境教育及び環境学習の推進を図るとともに、利用者に対する適切な情報提供に努めること。
　九、自然公園が生物多様性保全の重要な場と位置付けられたことを踏まえ、公園管理に係る人員及び予算の一層の充実に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（堀利和君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十三分散会
平成十四年三月二十九日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　奥田 建君　理事　牧 義夫君
 理事　西 博義君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 奥谷 通君
 亀井　久興君 木村　隆秀君
 小泉　龍司君 小林　興起君
 田中眞紀子君 西川　公也君
 菱田　嘉明君 三ッ林隆志君
 山本　有二君 小林 守君
 五島　正規君 近藤　昭一君
 中山　義活君 田端　正広君
 武山百合子君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 原 陽子君
 …………………………………
 環境大臣 大木 浩君
 環境副大臣 山下　栄一君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 房村　精一君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安
 全衛生部長） 播 彰君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議
 官） 山本　晶三君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議
 官） 竹歳 誠君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議
 官） 榎本　晶夫君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 西尾　哲茂君
 政府参考人
 （環境省環境管理局水環境
 部長） 石原　一郎君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
 —————————————
委員の異動
三月二十九日
　辞任 補欠選任
 鮫島　宗明君 中山　義活君
同日
　辞任 補欠選任
 中山　義活君 鮫島　宗明君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　土壌汚染対策法案（内閣提出第二七号）

 ————◇—————
○大石委員長　
　内閣提出、土壌汚染対策法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として防衛施設庁施設部長大古和雄君、法務省民事局長房村精一君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長播彰君、農林水産省大臣官房審議官山本晶三君、国土交通省大臣官房審議官竹歳誠君、国土交通省大臣官房審議官榎本晶夫君、環境省環境管理局長西尾哲茂君及び環境省環境管理局水環境部長石原一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大石委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時四十八分開議
○藤木委員　それは当然ですよね。もう余りにも当たり前のことだと思います。
　次に、大阪市此花区高見の住宅団地での土壌汚染問題で伺います。
　ここの土壌汚染は、二〇〇〇年の十二月に都市基盤整備公団関西支社が、住宅団地、高見フローラルタウン内の高層住宅建設予定地で、国の環境基準値を上回る水銀、鉛、砒素などの重金属が土壌や地下水から検出したというものです。環境基準と比べまして、鉛が最大四百四十倍、水銀が二百八十倍、セレンが百九十倍、砒素が六十五倍でした。
　公団の関西支社は、一九八二年、東京の化学メーカーから、建設予定地を含む約十六ヘクタールを住宅建設用地として取得いたしました。この場所には五〇年代まで同化学メーカーの化学肥料製造工場が操業していたわけです。しかし、この化学メーカーは、検出された重金属は製造過程では使っていなかったとしておりまして、大阪市は、重金属が別の場所から流れ込んだ可能性もある、このように見ているわけです。しかし、この化学メーカーの八十年史というのを見ますと、肥料工場だけじゃなかったんですね。鉛式硫酸製造設備を持った硫酸工場だとか食塩電解工場も稼働しておりましたので、これは詳しく調査をして汚染原因者を特定する必要があると考えます。
　しかし、いずれにしましても、今、公団は、建設予定地の汚染土壌について、基準の十倍以上のものは産業廃棄物処分場に運び、それ以外はコンクリートで囲って地下に封じ込める工事を進めていますけれども、今度の法案が施行した場合、この建設予定地は、土地所有者である公団に対して、第三条の調査、第七条の措置命令ということになるのでしょうか。いかがですか。
 〔委員長退席、奥田委員長代理着席〕
○藤木委員　ここは私も行ってきましたけれども、完了していないんですよ。対策を途中でほうり投げようとしているわけですね。今度できる法律に非常に期待が高いわけですよ。ですから、私はぜひ、法の施行で新たにやれることなんですから、これは積極的に活用していただきたいと思います。
　汚染土壌の調査ですけれども、昨年の一月の公団と市の表土調査では、十七カ所の地点で基準を超過していましたけれども、溶出基準を超えていないところは、含有量の調査をしていないかあるいは調査していてもわざと公表していないか、まあ公表はされていないわけです。ですから、公団が鉛の調査をした十二カ所のうち、一カ所だけが溶出値を超過しておりまして公表しておりますけれども、あとは含有量を一切公表しておりません。
　ところが、溶出値がはるかに基準より下回っておりましても、含有量の方がはるかに超えているというところが何カ所もございます。例えば、七番街区というところで、鉛の溶出値が〇・〇〇五六ミリグラムであるのに対して、含有量は一千百ミリグラム、基準の二倍近いですね。また、〇・〇〇六三ミリグラムの溶出値に対して、二千九百ミリグラムの含有量というふうになっております。ですから、表土調査で溶出値が基準値以下でも、含有量調査をちゃんとやって公表し、除去等の対策をとるべきだと考えます。
　現行の調査・対策指針でも、表土調査に当たっては、カドミウム、鉛、砒素または総水銀を対象項目とする場合には含有量についても測定することになっていますけれども、今度の法案の基本となったことし一月の中央環境審議会の答申でも、「感受性の高い集団も念頭に置き、汚染土壌を通じた長期的な暴露を前提として、健康影響に係るリスクについて、何らかの管理が必要と考えられる濃度レベルとして設定する。」こうしているわけですね。
　ですから、現行の調査・対策指針では含有量参考値を示しているわけですけれども、今度の法案では、政省令で定める基準に、ダイオキシン類対策特別措置法の土壌の汚染に係る環境基準のように、土壌中に含まれる重金属の基準をも定めていただいて、高見住宅団地のような汚染土壌の調査及び除去等の措置をとらせることになるのではないかと思うのですが、その点はいかがですか。
 〔奥田委員長代理退席、委員長着席〕
○大石委員長　次回は、来る四月二日火曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十二分散会
平成十四年三月二十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 大野つや子君
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 副大臣
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○自然公園法の一部を改正する法律案（内閣提出
　）

 ─────────────
平成十四年三月二十六日（火曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　奥田 建君　理事　牧 義夫君
 理事　西 博義君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 奥谷 通君
 木村　隆秀君 小泉　龍司君
 小林　興起君 田中眞紀子君
 西川　公也君 原田昇左右君
 菱田　嘉明君 三ッ林隆志君
 五島　正規君 近藤　昭一君
 田端　正広君 武山百合子君
 藤木　洋子君 金子　哲夫君
 原 陽子君
 …………………………………
 環境大臣 大木 浩君
 環境副大臣 山下　栄一君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
 —————————————
三月十九日
　土壌汚染対策法案（内閣提出第二七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　土壌汚染対策法案（内閣提出第二七号）

 ————◇—————
○大石委員長　
　内閣提出、土壌汚染対策法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。大木環境大臣。
 —————————————
　土壌汚染対策法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○大石委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る四月二日火曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大石委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　次回は、来る二十九日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時七分散会
平成十四年三月二十日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 谷 博之君 今泉 昭君
　三月二十日
 辞任 補欠選任
 今泉 昭君 谷 博之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 段本　幸男君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 今泉 昭君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 副大臣
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 政府参考人
 外務大臣官房審
 議官 滑川　雅士君
 外務大臣官房参
 事官 森元　誠二君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部長 高橋　恒一君
 財務省国際局長 溝口善兵衛君
 文部科学大臣官
 房審議官 加茂川幸夫君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 遠藤純一郎君
 農林水産大臣官
 房審議官 山本　晶三君
 農林水産大臣官
 房審議官 坂野　雅敏君
 経済産業大臣官
 房審議官 鷲見　良彦君
 経済産業大臣官
 房審議官 大井 篤君
 環境大臣官房長 松本　省藏君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 飯島 孝君
 環境省地球環境
 局長 岡澤　和好君
 環境省環境管理
 局長 西尾　哲茂君
 環境省環境管理
 局水環境部長 石原　一郎君
 参考人
 国際協力銀行理
 事 浜中秀一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○平成十四年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十四年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十四年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（総務省所管（公害等調整委員会）及び環境省
　所管）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、谷博之君が委員を辞任され、その補欠として今泉昭君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に外務大臣官房審議官滑川雅士君、外務大臣官房参事官森元誠二君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長高橋恒一君、財務省国際局長溝口善兵衛君、文部科学大臣官房審議官加茂川幸夫君、文部科学省スポーツ・青少年局長遠藤純一郎君、農林水産大臣官房審議官山本晶三君、農林水産大臣官房審議官坂野雅敏君、経済産業大臣官房審議官鷲見良彦君、経済産業大臣官房審議官大井篤君、環境大臣官房長松本省藏君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省地球環境局長岡澤和好君、環境省環境管理局長西尾哲茂君及び環境省環境管理局水環境部長石原一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に国際協力銀行理事浜中秀一郎君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時四十分休憩
 ─────・─────
 午後一時一分開会
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、今泉昭君が委員を辞任され、その補欠として谷博之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　以上をもちまして、平成十四年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総務省所管のうち公害等調整委員会及び環境省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十九分散会
平成十四年三月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 段本　幸男君
 西田　吉宏君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 副大臣
 経済産業副大臣 古屋　圭司君
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 政府参考人
 総務省自治税務
 局長 瀧野　欣彌君
 外務大臣官房審
 議官 滑川　雅士君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部長 高橋　恒一君
 文部科学大臣官
 房審議官 玉井日出夫君
 文部科学大臣官
 房審議官 上原 哲君
 文化庁文化財部
 長 木谷　雅人君
 厚生労働大臣官
 房審議官 中村　秀一君
 厚生労働大臣官
 房審議官 伍藤　忠春君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 大森　昭彦君
 水産庁増殖推進
 部長 川口　恭一君
 経済産業大臣官
 房審議官 大井 篤君
 経済産業省製造
 産業局次長 増田 優君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 河野　修一君
 資源エネルギー
 庁資源・燃料部
 長 松永　和夫君
 国土交通大臣官
 房審議官 松野 仁君
 国土交通省河川
 局次長 塩島　高雄君
 気象庁長官 山本　孝二君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 飯島 孝君
 環境省総合環境
 政策局長 炭谷 茂君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 岩尾總一郎君
 環境省環境管理
 局水環境部長 石原　一郎君
 環境省自然環境
 局長 小林 光君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（環境行政の基本施策に関する件）
　（公害等調整委員会の業務等に関する件）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に総務省自治税務局長瀧野欣彌君、外務大臣官房審議官滑川雅士君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長高橋恒一君、文部科学大臣官房審議官玉井日出夫君、文部科学大臣官房審議官上原哲君、文化庁文化財部長木谷雅人君、厚生労働大臣官房審議官中村秀一君、厚生労働大臣官房審議官伍藤忠春君、農林水産大臣官房技術総括審議官大森昭彦君、水産庁増殖推進部長川口恭一君、経済産業大臣官房審議官大井篤君、経済産業省製造産業局次長増田優君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長河野修一君、資源エネルギー庁資源・燃料部長松永和夫君、国土交通大臣官房審議官松野仁君、国土交通省河川局次長塩島高雄君、気象庁長官山本孝二君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長岩尾總一郎君、環境省環境管理局水環境部長石原一郎君及び環境省自然環境局長小林光君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後二時まで休憩いたします。
 午後零時三十六分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○国務大臣（大木浩君）　本当に国民に訴えるというそのあれが、要するにＰＲ、ＰＲというような言葉は悪いんですけれども、とにかく国民に一生懸命訴えるということのためにいろいろなマスメディアを使ってということは非常に大事だと思います。
　ただ、私もこれで最近大臣になりましてからいろいろとどういうことをやっているんだというようなことを調べてみますと、まあある程度やっているんですけれども、あれ、政府広報というのは余りはやらないんですね、あれ。政府広報といって名を付けると途端に何か視聴率が減ってしまうようなこともあるし、いかにも政府が自分のことだけ考えて広報しているんだろうというようなふうに取られるものですから、私どももまたひとつ、政府広報ももちろんよく見ていただくように、あるいはこういう資料だったら読んでいただくようなものを作るように努力はしておりますけれども、一般のやっぱりジャーナリズムで、マスメディアで取り上げていただくような方法というのはこれはひとつ一生懸命みんなに考えてもらいたいといって私も言っておるところでございますが。
　この間ちょっと例の、あれはまあちょっと会社の名前を出したらあれですが、ＮＨＫの何でしたか。「ほんまもん」ですか、「ほんまもん」で、登場人物がうちの方のあれは国立公園に勤務しますレンジャーになりましてというようなことなので、それでちょっとうちの方から環境問題についてのＰＲに貢献していただいたということで感謝状を出したんですが、そうするとちゃんと映してくれるんですが。なかなかそういったものも、その辺のところを大いにひとつ知恵を出してやりたいと思っておりますので、またいろいろとお知恵がございましたら教えていただきたいと思っております。
○委員長（堀利和君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時二十九分散会
平成十四年三月十四日（木曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 堀 利和君
 理　事 大野つや子君
 理　事 佐藤　昭郎君
 理　事 清水嘉与子君
 理　事 江本　孟紀君
 理　事 福山　哲郎君
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 段本　幸男君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 大橋　巨泉君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 高橋紀世子君
 井上 裕君
 ─────────────
 委員の異動
　一月三十一日
 委員大橋巨泉君は議員を辞職した。
　二月八日
 選任 ツルネン　マルテイ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 副大臣
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 政府特別補佐人
 公害等調整委員
 会委員長 川嵜　義徳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（環境行政の基本施策に関する件）
　（平成十四年度環境省予算及び環境保全経費等
　の概要に関する件）
　（公害等調整委員会の業務等に関する件）
　（派遣委員の報告）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一月八日、風間昶君が委員を辞任され、その補欠として山下栄一君が選任されました。
　また、本委員会の委員は一名欠員となっておりましたが、去る二月八日、ツルネンマルテイ君が委員に選任されました。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　次に、理事の辞任についてお諮りいたします。
　江本孟紀君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（大木浩君）　去る二月八日に環境大臣及び地球環境問題担当大臣を拝命いたしました大木浩でございます。
　地球温暖化対策など、環境施策の重要性が大変に増大しておる中で、環境大臣の職責を果たすべく全力を尽くし、期待にこたえたいと思います。委員長、理事、委員の方々の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
○副大臣（山下栄一君）　本年の一月八日に環境副大臣を拝命いたしました山下でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　大木大臣をしっかり補佐できますように頑張ってまいろうと思っておりますので、どうぞ御指導よろしくお願いいたします。
　以上です。
○大臣政務官（奥谷通君）　去る一月八日に環境大臣政務官を拝命いたしました奥谷通でございます。
　大木大臣、山下副大臣を補佐いたしまして、ますます重要度が増します環境行政に全力で取り組む決意でございますので、委員の先生方の御指導、御支援をよろしくお願いいたします。ありがとうございます。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　以上で所信及び予算等の説明の聴取は終わりました。
　本件に関する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　以上で派遣委員の報告は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十八分散会
平成十四年三月十二日（火曜日）
 午前九時十分開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　奥田 建君　理事　牧 義夫君
 理事　西 博義君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 奥谷 通君
 亀井　久興君 木村　隆秀君
 小林　興起君 田中眞紀子君
 西川　公也君 原田昇左右君
 菱田　嘉明君 三ッ林隆志君
 山本　有二君 小林 守君
 五島　正規君 近藤　昭一君
 田端　正広君 東 祥三君
 武山百合子君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 原 陽子君
 …………………………………
 環境大臣 大木 浩君
 環境副大臣 山下　栄一君
 文部科学大臣政務官 池坊　保子君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （総務省統計局長） 大戸　隆信君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局
 経済取引局長） 鈴木　孝之君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 藤崎　一郎君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議
 官） 坂野　雅敏君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長
 ） 西藤　久三君
 政府参考人 
 （林野庁長官） 加藤　鐵夫君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 海野 洋君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 大井 篤君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネ
 ルギー・新エネルギー部長
 ） 河野　修一君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長
 ） 岩村 敬君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （環境省大臣官房長） 松本　省藏君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・
 リサイクル対策部長） 飯島 孝君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長
 ） 炭谷 茂君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環
 境保健部長） 岩尾總一郎君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 岡澤　和好君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 西尾　哲茂君
 政府参考人
 （環境省環境管理局水環境
 部長） 石原　一郎君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 小林 光君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
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委員の異動
三月十二日
　辞任 補欠選任
 武山百合子君 東 祥三君
同日
　辞任 補欠選任
 東 祥三君 武山百合子君
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環境保全の基本施策に関する件

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○大石委員長　
　環境保全の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として防衛施設庁施設部長大古和雄君、総務省統計局長大戸隆信君、公正取引委員会事務総局経済取引局長鈴木孝之君、外務省北米局長藤崎一郎君、農林水産省大臣官房審議官坂野雅敏君、農林水産省総合食料局長西藤久三君、林野庁長官加藤鐵夫君、水産庁資源管理部長海野洋君、経済産業省大臣官房審議官大井篤君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長河野修一君、国土交通省総合政策局長岩村敬君、国土交通省河川局長竹村公太郎君、環境省大臣官房長松本省藏君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長岩尾總一郎君、環境省地球環境局長岡澤和好君、環境省環境管理局長西尾哲茂君、環境省環境管理局水環境部長石原一郎君及び環境省自然環境局長小林光君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大石委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十一時十二分休憩
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 午後一時十三分開議
○大木国務大臣　大きな意味では、生態系のそれこそ保存ですか、尊重ですか、そういったことは一つの基本的な方針だと思います。
　ただ、日本でいろいろなことをやろうとした場合に、生態系の問題があるからもう全然何もそこでいろいろなことができないということになりますと、これはまたいろいろと、恐らく現実の問題としては、非常に窮屈と言うと言葉が悪いんですが、やはりある程度は活用して、そういう場所をいろいろと開発したり、例えば、だから今のお話でいいますと、里山なら里山というようなところを使うということを全く排除するということになりますと、これは非常に、国土をどうやって活用していくかというときの、余りにも窮屈になり過ぎるということもありますので、ですから、生態系というものを十分尊重しながらということはわかるんですけれども、それではひとつ、今の里山なら里山という、あるいはまたほかにもあるかもしれませんが、そういったものをいろいろな計画の対象から全部外せということになると、ちょっとなかなかこれは難しいんじゃないかなという感じがしております。
　しかし、もう一遍繰り返して申し上げますけれども、生態系をきちっと保存していくということが大きな一つの基本だということは申し上げられると思います。
 〔委員長退席、奥田委員長代理着席〕