○後藤参考人　大分県臼杵市長の後藤國利でございます。
　まちづくりの現場を預かる市長の立場から参考意見を述べさせていただきたいと思います。
　皆さんのお手元に資料を配付させていただきましたけれども、一ページ目は臼杵市の位置を示す地図であります。二ページ目は、臼杵市というところなんですけれども、戦国時代、江戸時代、そのころからずっと昔どおりの町割りが残っているという特殊な町であります。
　この町の持つそういう特性を生かしながら、臼杵の臼杵らしさ、それから日本らしさというのを育て守っていこうというようなことでさまざまな施策をやっておりますけれども、それが、ページが入っていませんけれども、その次のページにある地図であります。
　まちづくり、さまざまな事業を行っておりますが、これがこれまでの補助事業あるいは県の事業、県の事業で足りないところは市の事業というようなことでやっておりますので、点と線の事業、この点と線の事業をいかに面の事業にするかというのが大きな課題であります。点と線をつないで面にする、そういう意味では、今度の交付金は面的な配慮がなされた初めての事業であるということで、大変大きな評価をさせていただいているところであります。
　その点の整備をどんなことをしたかということを示すのが、次のページの写真であります。
　そして、その次の、三ページというところから後なんですが、これからお話ししますことを補強するような写真をということでそろえてまいりました。
　臼杵市なんですけれども、東九州の大分県の南の方に位置する、約三万六千の小さな町です。二年前にようやく東九州自動車道が届きましたけれども、いまだに交通過疎地の一つであります。南隣の宮崎県の都城市に用事があって行こうとしますと、一たん臼杵から北の方に行きまして、別府から大分自動車道を通って、福岡県を通って、佐賀県鳥栖から九州自動車道で熊本県と鹿児島県を経由して宮崎県に入らなきゃいけない、こういうようなところであります。
　こういうような交通が不便であるということが悪いことだけかというと必ずしもそうではありませんで、そのおかげで古い町がそのまま残ったというような利点もあるわけです。
　こういうところなんですが、近くの別府市に立命館アジア太平洋大学というのが開設されまして、内外から優秀な学生が集まるようになりました。これらの人たちと一緒に交流をしながら世界的な視野で町を考えようということで、さきに国土交通省事業で始まりました全国都市再生モデル調査というのを活用させていただきまして、市内でいろいろな試みをいたしました。
　市内に残る江戸時代の屋敷に合宿をして、交流セミナーというのを行いました。その屋敷では、ふろは五右衛門ぶろ、かまどは昔のままのおくどさんで、もちろん畳に布団です。昔ながらの町並みで、市民と一緒にいろいろな祭りのための作業等もやってもらいました。
　ここに参加した外国人の学生、複数の学生から、こんな意見をいただきました。
　私は学ぶため日本にやってきて、自分は、今、日本に来ているという実感を得たいと思うんだけれども、どうしても実感を得られなかった。それで困っていたけれども、京都に行っても東京に行っても、日本探しをしても日本を実感できなかった。ところが、この町に来て、ここで時間を過ごしてみて、初めて日本に来ているということが実感できました、そういうようなことでした。
　我が国には、今、五百万人の観光客が訪れているということであります。これは、我が国から出かける千六百万人の三分の一にしかすぎません。この五百万人という数は世界で見ると三十五番目ということで、この順位はだんだん下がっている、情けないことだというふうに伺いました。
　私たちが外国に旅行するときに、その国に残されている自然というものを見たいというのは当然なんですけれども、同時に、都市の魅力にも触れたいというふうに思います。外国の都市に期待するのは、ただ生活の利便性とか国際的な雰囲気とかいうことではなくて、その国らしさを味わうことだということに違いないと思います。
　我が国の魅力が薄れた原因は、恐らく、日本らしさを失って、国際化を追いかけたからではないでしょうか。日本らしさの喪失だけではありません。全国どこの地方都市に行っても似たような近代的な建物だらけで、今どこに来ているのかというのがよくわからないような状況であります。その土地らしさ、その町らしさを感じることも少なくなってきていると思います。
　戦後の我が国は、廃墟の中から立ち上がって、スクラップ・アンド・ビルドが最高の手法、こういうふうに信じてきました。伝統的な建造物を壊してしまうこともちゅうちょすることは余りありませんでした。それは建物だけじゃなくて、風情や心といったものまでも同じようなところであります。
　余りにも急ぎ過ぎて、そして追いつき追い越せということばかり考えて、時間を短くしようと考えたために、ゆっくり、ゆったり過ぎていく時間と仲よくする、そういうような気持ちまで失われてしまったんじゃないだろうか。
　もうこのあたりで立ちどまって、日本らしさを取り戻さなければいけないというふうに思う次第であります。今が、そのらしさを取り戻す最後のチャンスだと思います。今取り戻さなかったら、永遠に取り戻すことができないんじゃないかというふうに思います。
　そのためには制度の転換が必要でありまして、これまで、一つ一つの事業に限られて、そして、あるいは組み合わせでないと事業を認めないとか、そういったような形で補助金でもって縛られたいろいろな仕事をしてきて、そういったことが国を壊してきた一つの原因でもあると思いますが、これからは、計画の統一性、それから、それが本当にうまく活用されるのかという事後の評価、こういったようなことが大変必要になろうかというふうに思う次第であります。
　今回の交付金についてなんですけれども、目標設定と事後の評価をするということでありますが、これは当然のことだと思います。臼杵市では、全国に先駆けまして、平成十年からバランスシートをつくっています。そして、資産内容の変化を情報開示しながら、これを事業評価という形で市民に評価してもらって、それによって事業を選択するということで大きな効果を上げております。目標設定とその追跡調査というのは、これは欠くべからざることだと思います。
　もう一つ申し上げたいのは、地方のまちづくり能力であります。
　先ほど伊藤先生からも、五万人以下だめといったような話でしたけれども、うちは三万五千であります。そういうような御心配をあちこちでいただくんですが、地方都市の中には、日本らしさ、その町らしさというものを再生するためのまちづくりに強い意欲を持って、また高い能力を持っているというところも、決して多いとは言いませんが、少なくないとも言えませんけれども、幾らかあると思います。そういうようなところをモデルにして、そして、そういったような動きを広げていくというのがこれからのやり方ではないかというふうに思うわけであります。
　臼杵では、日本らしさ、臼杵らしさのまちづくりを続けております。そして、それによって中心市街地の活性化も相当できてきました。ほとんどのところで中心市街地ができないという中で一体どうしてここはできたんだというようなことで、たくさんの視察もいただくようになりました。
　これまでは、そういうような事業を行うために複数の事業を組み合わせながらやっていたんですけれども、今回の交付金ということによって面的な整備が、かなり考えるゆとりが生まれました。
　ちょうど臼杵の町の中心にお城があったんですが、これまでは、戦後に建ったところの商業ビルなんかでそれが隠されていましたから、お城から町も見えなかった、町からもお城が見えなかった。今、それを街路整備事業で取り除いたら、こんな町だったのかという驚きが返ってきたような、そんなところです。
　この交付金が成立いたしましたら、これを生かしながら、日本らしい町だな、昔からのものが残っているな、昔の日本がどうだったかというのはあそこに行けばわかるよというような、そんな町をつくっていきたいと思っております。
　この交付金には大いに期待しているということを申し上げまして、終わらせていただきたいと思います。
　ありがとうございました。