maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十八年三月一日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十八日
 辞任 補欠選任
 下田　敦子君 前川　清成君
 蓮 舫君 尾立　源幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 清水嘉与子君
 理　事
 荻原　健司君
 岸 宏一君
 中原 爽君
 円　より子君
 森　ゆうこ君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 狩野 安君
 川口　順子君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 関口　昌一君
 朝日　俊弘君
 尾立　源幸君
 加藤　敏幸君
 羽田雄一郎君
 前川　清成君
 松下　新平君
 山本　香苗君
 山本 保君
 小林美恵子君
 荒井　広幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 岩波　成行君
 参考人
 奈良県知事 柿本　善也君
 江戸川区長 多田　正見君
 新潟市にいつ子
 育て支援センタ
 ー育ちの森館長 椎谷　照美君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少子高齢社会に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（「少子高齢社会への対応の在り方について」
　のうち少子高齢社会の課題と対策に関する件）
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　ただいまから少子高齢社会に関する調査会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨二月二十八日、下田敦子さん及び蓮舫さんが委員を辞任され、その補欠として前川清成さん及び尾立源幸さんが選任されました。
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　ありがとうございました。
　ほかに御発言ございますか。よろしいでしょうか。
　それでは、ほかに発言もなければ、以上で参考人に対する質疑は終了したいと存じます。
　参考人の皆様方、本当に長い時間にわたりまして貴重で有意義な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございました。ただいまお述べいただきました御発言につきましては、今後の調査の参考にさせていただきたいと存じます。本調査会を代表いたしまして御礼を申し上げます。
　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十四分散会
平成十八年二月二十二日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 清水嘉与子君
 理　事
 岸 宏一君
 中原 爽君
 円　より子君
 森　ゆうこ君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 狩野 安君
 川口　順子君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 中村　博彦君
 朝日　俊弘君
 加藤　敏幸君
 下田　敦子君
 羽田雄一郎君
 林　久美子君
 松下　新平君
 蓮 舫君
 山本 保君
 小林美恵子君
 荒井　広幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 岩波　成行君
 参考人
 社団法人経済同
 友会代表幹事
 日本アイ・ビー
 ・エム株式会社
 代表取締役会長 北城恪太郎君
 株式会社エトワ
 ール海渡取締役
 人事部長 有賀　俊文君
 日本労働組合総
 連合会副事務局
 長 逢見　直人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少子高齢社会に関する調査
　（「少子高齢社会への対応の在り方について」
　のうち少子高齢社会の課題と対策に関する件）
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　後藤さん、よろしいですか。
　ほかにございますか。
　それでは、御発言もないようでございますので、以上で参考人に対する質疑は終了いたします。
　参考人の皆様方には、大変長時間にわたりまして貴重な有意義な御意見をお述べいただきましてありがとうございました。ただいまお述べいただきました御発言につきましては、今後の調査の参考にさせていただきたいと存じます。本調査会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　ありがとうございました。
　次回は来る三月一日午後一時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十八分散会
平成十八年二月十五日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 清水嘉与子君
 理　事
 荻原　健司君
 中原 爽君
 円　より子君
 森　ゆうこ君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 狩野 安君
 川口　順子君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 中村　博彦君
 朝日　俊弘君
 加藤　敏幸君
 下田　敦子君
 羽田雄一郎君
 林　久美子君
 松下　新平君
 蓮 舫君
 山本　香苗君
 山本 保君
 小林美恵子君
 荒井　広幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 岩波　成行君
 参考人
 エコノミスト 香西 泰君
 法政大学社会学
 部教授 小峰　隆夫君
 株式会社ニッセ
 イ基礎研究所主
 任研究員 伊藤さゆり君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少子高齢社会に関する調査
　（「少子高齢社会への対応の在り方について」
　のうち少子高齢社会の課題と対策に関する件）
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　ほかに御発言ございますでしょうか。
　もし御発言がなければ、以上で参考人に対する質疑を終了したいと存じます。
　参考人の方々には、大変長時間、本当に貴重な有意義な御意見をお述べいただきましてありがとうございました。ただいまお述べいただきました御意見につきましては、今後の調査の参考にさせていただきたいと存じます。本調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　ありがとうございました。
　次回は来る二月二十二日午後一時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十九分散会
平成十八年二月八日（水曜日）
 午後零時四十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 清水嘉与子君
 理　事 中原 爽君
 理　事 円　より子君
 理　事 森　ゆうこ君
 荻原　健司君
 狩野 安君
 川口　順子君
 岸 宏一君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 関口　昌一君
 田浦 直君
 中村　博彦君
 朝日　俊弘君
 加藤　敏幸君
 下田　敦子君
 羽田雄一郎君
 林　久美子君
 松下　新平君
 蓮 舫君
 山本　香苗君
 山本 保君
 鰐淵　洋子君
 小林美恵子君
 荒井　広幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 清水嘉与子君
 理　事
 岸 宏一君
 中原 爽君
 円　より子君
 森　ゆうこ君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 川口　順子君
 後藤　博子君
 坂本由紀子君
 関口　昌一君
 田浦 直君
 朝日　俊弘君
 加藤　敏幸君
 下田　敦子君
 羽田雄一郎君
 林　久美子君
 松下　新平君
 蓮 舫君
 山本　香苗君
 山本 保君
 小林美恵子君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 ・男女共同参画
 ）） 猪口　邦子君
 副大臣
 内閣府副大臣 山口　泰明君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 厚生労働副大臣 中野 清君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 岩波　成行君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 林 幹雄君
 文部科学大臣官
 房審議官 布村　幸彦君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 田中壮一郎君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 スポーツ・青少
 年総括官 西阪 昇君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 北井久美子君
 厚生労働省政策
 統括官 太田　俊明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○委員派遣承認要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○少子高齢社会に関する調査
　（海外派遣議員の報告に関する件）
　（「少子高齢社会への対応の在り方について」
　のうち少子高齢社会の課題と対策に関する件（
　少子化対策の取組状況））
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　ただいまから少子高齢社会に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、島田智哉子さん、岩城光英さん、中島啓雄さん及び山谷えり子さんが委員を辞任され、その補欠として下田敦子さん、川口順子さん、岸宏一さん及び田浦直さんが選任されました。
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に荻原健司さん、岸宏一さん及び鰐淵洋子さんを指名いたします。
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　少子高齢社会に関する実情調査のため、二月十六日及び十七日の二日間、静岡県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（清水嘉与子君）　ありがとうございます。
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　少子高齢社会に関する調査を議題といたします。
　まず、先般、本院から、ノルウェー王国、フランス共和国及びドイツ連邦共和国における少子高齢社会に関する実情調査並びに各国の政治経済事情等の視察のため海外視察が行われました。
　その調査結果につきましては、既に議院運営委員会に報告されておりますけれども、本調査会の調査に資するため、派遣議員であります私から便宜報告を行います。
　平成十七年度重要事項調査第三班は、平成十七年十一月二十七日から十二月六日までの十日間、ノルウェー、フランス及びドイツにおける少子化対策を中心に調査を行いました。
　派遣議員団は、中島啓雄議員、山谷えり子議員、羽田雄一郎議員、柳澤光美議員、小林美恵子議員及び私、清水嘉与子の六名であります。
　ノルウェーにおきましては、まず、国会の家族・文化委員会副委員長と懇談。パパクオータ制に基づいて父親に義務付けられている五週間の育児休業取得期間を今後四年間で十週間まで延ばしていきたい。男性の育児休業取得率は九〇％に達している。事実婚であっても法律婚と同様の育児休業等の権利を認めている等の見解が示されました。
　次に、児童家族省からは、十月に発足した新政権においては、特に男女共同参画の推進により出生率を高めるという政策を取っていく予定である。男女が平等で同じ価値で労働することが子供を産むことの安心感にもつながり、ひいては企業の競争力を高めることにもなる。公的、民間を問わず、保育施設への国からの助成は公平である。保育施設運営費の八〇％は国及び地方からの助成であり、両親の負担は二〇％を超えないという上限がある等の見解が示されました。
　次に、子供オンブッドを訪問。一九八一年に世界で最初に子供オンブッドが設置されており、子供は社会が持つ重要な資産の一つであるとの認識の下、子供に関する文書や情報をすべて入手、閲覧できる権利を持ち、必要な提言を行うなどにより子供の福祉向上に努力している。オンブッドは公募の中から選ばれ、国王が任命し、任期は四年であるとのことでありました。
　また、育児支援を積極的に進めているＧＥヘルスケアを訪問。造影剤を製造している同社は、女性に限らず男性を含めた全従業員がその能力を発揮できるよう就業環境の整備に努力しており、育児休業取得に伴う国民保険からの手当と給与の差額を補てんしているとのことでありました。
　さらに、サーゲネ区にあるマリダルス・バイエン保育園を訪問。同区で保育を必要としている子供は一〇〇％入園しており、また入園基準として、心身に障害を持つ子供が最優先されるとのことでありました。
　次に、フランスにおきましては、まず、家族政策に関してフランスの家族を代表する権限を持つ唯一の団体であるフランス家族問題全国連合を訪問。同連合は年一回開催することが法律で義務付けられている全国家族会議にも参加、家族問題全国連合と全国家族会議という存在は他国も活用できるのではないか。保育予算及び家族関係給付費はＧＤＰの三％を占めている。第一子からの家族手当支給の代わりに、乳幼児迎え入れ手当を導入し、託児所や保育ママなどの保育費用を補助している等の見解が示されました。
　次に、家族問題省庁間連絡会議は家族問題担当大臣の下にある行政組織であり、家族政策の柱は保育政策と子供のいる家族に対する税の優遇である。保育施設については、特に企業への協力を促しており、企業内託児所などの投資に対して五十万ユーロを上限としてタックスクレジットを設けている。父親の育児休業取得率は二％にすぎないが、これは休業中の家族給付と休業前の給与の差が大きいためである。女性の場合、三年も休業すると復職しにくいことから、三年間の育児休業制度と並行して、家族給付を高くし、育児休業は一年間という新たな提案をしている等の見解が示されました。
　また、企業内託児所を持つクレディ・リヨネ銀行を訪問。独自の家族政策としては、六歳までの子供を持つ従業員に一日当たり五・一五ユーロの補助金を出したり、子供の保育施設等への送迎のためにフレックスタイムを導入しているとのことでありました。
　さらに、児童心理学者のドルト氏により、一九七九年に設立されたメゾンベルトを訪問。同施設は、子供の精神的障害発生の予防と子供及び親の社会化のために、三歳までの子供及びその親等を対象とした保育関係施設であります。現在、フランスには同様の施設が百か所ぐらいあるとのことでありました。
　次に、ドイツではバイエルン州において調査を行い、まず、労働社会省では、今日、少子化ということを国民が真剣に受け止めるようになってきた。バイエルン州の子育て支援策は、経済的支援であり、保育事業の拡大であり、両親に対する子育てのための教育であり、さらには地域家族連合のプロジェクトである。二〇〇七年には、子育てのために父親あるいは母親が休業する場合に、一年間に限り、従前の所得の約七〇％を支給する父母手当を連邦政府が導入する予定であるとの見解が示されました。
　次いで、自分の赤ちゃんを何らかの理由で育てられない場合に施設に託す赤ちゃんポスト視察のため、ミュンヘン・シュヴァービング病院を訪問しました。
　同病院では、現在、母子ともにリスクの高い出産を避けるとともに、人工妊娠中絶の件数を減らすために、ベビーネストの設置と匿名出産の二つのプロジェクトを実施しており、ベビーネストは二〇〇二年二月に立ち上げられたものの、これまで預けられた赤ちゃんはいない。匿名出産はこれまで八人いたが、ここで匿名出産が認められていることがベビーネストの利用件数ゼロにつながっていると考えられる等の見解が示されました。
　最後は、家族のための地域連合イニシアティブについてでありますが、地域で家族に優しい社会づくりを行うために、二〇〇四年から全国で始められ、現在二百十四の地域連合がつくられています。我々が訪問したキルヒゼーオン市の地域連合は、二〇〇五年一月に立ち上げられ、市民のニーズ把握に基づいて新たな保育施設を造るとのことでありました。
　以上が訪問先の調査の概要でありますが、今回訪問した三か国のうち、ノルウェー及びフランスの合計特殊出生率は、それぞれ一・八一、一・九一と先進諸国の中でも高水準にある一方、ドイツにおいては一・三四と低水準にあります。しかし、これまで育児休暇や保育サービスが立ち後れていたドイツにおいても家族政策や仕事と家庭の両立に向けての努力が進められており、既に仕事と家庭の両立が進んでいるノルウェー及びフランスにおいても男女共同参画や家族政策の推進に更に力を入れていることがうかがえたところであります。出生率低下が進む我が国にとっても参考とすべき点は多かったと考えております。
　最後に、今回の調査に当たり、多大な御協力をいただいた関係者各位に対し、衷心より厚く御礼を申し上げて、報告を終わります。
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　質疑が尽きないようでございますけれども、ちょうど予定の時間になりました。本日の調査はこの程度にとどめたいと存じます。
　次回は来る二月十五日午後一時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時散会
平成十八年十二月十九日（火曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　後藤田正純君　理事　実川　幸夫君
 理事　谷川　弥一君　理事　萩生田光一君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　田嶋 要君
 理事　高井　美穂君　理事　伊藤 渉君
 井脇ノブ子君 上野賢一郎君
 大塚　高司君 中森ふくよ君
 西本　勝子君 葉梨　康弘君
 福岡　資麿君 松本　洋平君
 山内　康一君 太田　和美君
 田名部匡代君 津村　啓介君
 福島 豊君 石井　郁子君
 保坂　展人君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
十二月十九日
　辞任 補欠選任
 西村智奈美君 田名部匡代君
同日
　辞任 補欠選任
 田名部匡代君 西村智奈美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付してありますとおり、「青少年の健全育成に関する基本法」の早期制定を求める意見書外九件です。
 ————◇—————
○小宮山委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間、派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会で、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これで散会いたします。
 午前九時四十一分散会
平成十八年十二月七日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　後藤田正純君　理事　実川　幸夫君
 理事　谷川　弥一君　理事　萩生田光一君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　田嶋 要君
 理事　高井　美穂君　理事　伊藤 渉君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 大塚　高司君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 葉梨　康弘君 福岡　資麿君
 松本　洋平君 山内　康一君
 太田　和美君 津村　啓介君
 西村智奈美君 石井　郁子君
 保坂　展人君
 …………………………………
 国務大臣
 （少子化・男女共同参画担当） 高市　早苗君
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 厚生労働副大臣 武見　敬三君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 総務大臣政務官 土屋　正忠君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 竹花 豊君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　深山　卓也君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 中田 徹君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 大谷　泰夫君
 衆議院調査局第一特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件（児童虐待問題について）
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　青少年問題に関する件、特に児童虐待問題について調査を進めます。
　お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長竹花豊さん、法務省大臣官房審議官深山卓也さん、文部科学省大臣官房審議官中田徹さん、文部科学省大臣官房審議官布村幸彦さん及び厚生労働省雇用均等・児童家庭局長大谷泰夫さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○小宮山委員長　以上で政府参考人からの説明は終了いたしました。
 —————————————
○谷川委員　もう時間がなくなったので、最後は、二、三、意見を述べてみたいと思うんです。
　根本的な問題は、時代が進めば進むほど、文化が進めば進むほど、豊かになるほどテクニックに走って、人間としての大きなものを忘れてきたというのが僕は一番あると思うんです。
　どこでも言っているんですが、端的に言って、こんなのがあるでしょう。
 春風の花を散らすと見る夢はさめても胸のさわぐなりけり
 見渡せば花も紅葉もなかりけり浦の苫屋の秋の夕ぐれ
 東の野にかきろひの立つ見えてかへりみすれば月西渡きぬ
こういうことが全く理解できない、関心がない、聞いたことも見たこともないという人が親になっていく。そして、最近の出来事については、あの有名な人が、あの金持ちがひっくり返って沈んだよ、やったと喜ぶ。
　要するに、人の家庭をのぞき見て、きゃっきゃ、きゃっきゃといって喜ぶという、限りなく豚に近い生活をしている人たち。それを恥ずかしいと思わない、いい悪いの区別もつかない、こういう大人がどんどんどんどんできてきているのはなぜか。これは非常に難しいですよね、役所としては。難しいんですが、社会を挙げて、そういうことをもう一回取り返すという何らかの手を打っていかぬ限り、根本的解決になりませんよ。
　きょう、今るる聞いた数字というのは、日本の社会としてはしようがないのかな、これだけのことぐらいはやはり起こるのかな、その程度しかない人間というのはこれ以上減らぬぞと。変な言い方で、最後に。そういう、むなしさというのか、そういうのも若干感じるんですね、さっき説明を聞いておって。
　しかし、許容するわけにはいかぬ。本当に、生まれて半年かそこらの子がえらい目に遭うのは何としても許容はできない。ここに実は、自分自身が当事者になった気持ちでじっと僕はさっき聞いておった。しかし、これは本当にくどいけれども、一〇〇％できないと仮に統計学上は思っても、それで引き下がるわけにいかないという気持ちで最後に僕は聞いているんですが、非常に質問しづらいし答えづらいとは思うんですが、人間か、親じゃないよ、もしくはけものだぞ、こういう気持ちで最後の部分を非情な気持ちで手を打つべきだと僕は思っているので、答えにくいでしょうけれども、何か、関係者で協議してみるとか、やはりこれは目をそらしちゃいけないんだということを、許せる範囲で、答えられる範囲で答えてください。
○小宮山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午後零時六分散会
平成十八年十一月十六日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　後藤田正純君　理事　実川　幸夫君
 理事　谷川　弥一君　理事　萩生田光一君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　田嶋 要君
 理事　高井　美穂君　理事　伊藤 渉君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 大塚　高司君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 葉梨　康弘君 福岡　資麿君
 松本　洋平君 山内　康一君
 太田　和美君 津村　啓介君
 西村智奈美君 福島 豊君
 高橋千鶴子君 保坂　展人君
 …………………………………
 参考人
 （横浜市立末吉小学校校長） 森 徹君
 参考人
 （東京大学社会科学研究所助教授） 本田　由紀君
 参考人
 （特定非営利活動法人チャイルドライン支援センター代表理事） 清川　輝基君
 参考人
 （子ども相談室「モモの部屋」主宰）
 （心理カウンセラー） 内田　良子君
 衆議院調査局第一特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
十一月一日
　辞任 補欠選任
 津村　啓介君 泉 健太君
同月二日
　辞任 補欠選任
 葉梨　康弘君 清水鴻一郎君
同月六日
　辞任 補欠選任
 清水鴻一郎君 葉梨　康弘君
同月七日
　辞任 補欠選任
 泉 健太君 津村　啓介君
同月八日
　辞任 補欠選任
 奥村　展三君 西村智奈美君
同月十六日
　辞任 補欠選任
 石井　郁子君 高橋千鶴子君
同日
　辞任 補欠選任
 高橋千鶴子君 石井　郁子君
同日
　理事奥村展三君同月八日委員辞任につき、その補欠として田嶋要君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件（いじめ問題について）
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長が指名することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に田嶋要さんを指名いたします。
 ————◇—————
○小宮山委員長　青少年問題に関する件、特にいじめ問題について調査を進めます。
　お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として横浜市立末吉小学校校長森徹さん、東京大学社会科学研究所助教授本田由紀さん、特定非営利活動法人チャイルドライン支援センター代表理事清川輝基さん及び子ども相談室「モモの部屋」主宰・心理カウンセラー内田良子さんの出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森参考人　皆様おはようございます。
　時間が、私には九時十分までということを聞いておりますので、その時間を守りたいと思います。学校でも、時間を守る先生は好かれます。特に四時間目、給食の前の時間を守る先生は特に好まれますとお伝えしておきます。
　私は、ここで学校現場での状況をお伝えすることが役目かと思っております。校長になって十一年目になりますが、校長になってから、毎朝、校門のところに立って子供たちを迎えております。手のひらを出して、子供が手のひらをタッチして迎えることを続けてまいりました。最近は安全確保で立っている校長さんもいらっしゃるようですが、私は、そのために立っているのではなく、子供の心をつかむために毎朝立っております。
　子供の心は顔にあらわれます。態度にあらわれます。生き生きとあいさつできる子供は、いじめに遭っているとは思えません。また、そういうこともございません。目がそれてしまう子供、あるいは友達が変わってしまう子供、きのうまで集団で登校していたのにきょうは一人で登校している子供、そういう子供をまず校門のところで見つけることができます。
　こういう子もおります。タッチをするときに、手の甲で、裏側で私の手のひらにタッチした子がおりました。むっといたしました。普通はこうやってやるものです。わけを聞いてみますと、雨の日でしたので、傘を丸めていたら手が濡れたので、校長先生の手が濡れるといけないといって、手のひらでなく手の甲でタッチしてくれたということでした。
　こういうすてきな子供は全国にたくさんいると思います。本校にもたくさんおります。こういう子供がいる限りは、いじめをしているとは思えません。もしかしたらいじめられているかもしれません。そういう子供の生活をしっかり守らなきゃならないという気持ちは、日々新たにしております。
　また、学校の先生の中にも、こういう先生がいらっしゃいます。
　教育委員会の主催の研修に出かける際に、私と職員室に二人でいましたら、小さい子供が泣きながら駆け込んできました。もう出かけないと間に合いません。教育委員会の叱責が目に見えております。しかし、その先生は、子供の前にしゃがみ込んで、じっとその子供の顔を見詰めて、その子が何か言い出すまで待っています。私は思いました。今出ないと教育委員会からしかられるぞと。しかし、その先生は構わず子供をじっと見詰め、とうとうその子供が、異年齢集団活動でほかの教室へ動くのにどこへ行ったらいいかわからないので尋ねに来たということを教えてくれました。その先生は、自分のクラスでもないのに、その子供の心をじっとつかんでは聞いていったわけです、ひざをかがめて、子供の目線に立って。
　こういう先生がいらっしゃれば、子供のいじめの問題、訴える子供の心はつかめると思います。これはほんの二例ですが、こういうことは各学校にたくさんございます。どちらかというと、今、新聞報道、テレビ報道でいじめが大きく言われておりますが、各学校、たくさんこういう先生がいらっしゃるということをまず忘れてはならない。現場の代表として、自分たちをかばっているようではありますが、そのことを踏まえて、ではいじめの問題にどう対応したらいいのか、こういう姿勢を私は持っているつもりでおります。
　時間が限られておりますので、少し早口で聞きづらいかと思いますが、御容赦ください。
　私は、早期発見が大切と思っています。これは皆さんがおっしゃるとおりです。私も朝見ておりますが、担任は教室で、子供の顔つき、表情、体調等を見取っていると思います。早く教室に行って子供を迎える先生、ぎりぎりに教室に駆けつける先生、さまざまございますが、そのときに、子供の様子を見取れる感性が教員には必要だと思っておりますし、私は、そういうことが見取れる教員を信用しております。
　基本的には、一人一人の担任がどういうふうに見取るかということが基本になりますけれども、システムとしては、学級で、朝に健康観察というのがございます。それから、養護教諭が欠席一覧表を私のところに提出してまいります。全校の欠席一覧です。三日続いた場合、私は養護教諭と担任と相談するようにしております。こういうことは多いようです。三日休みが続く場合には、重い病気にかかったり、はしかにかかったりしますが、事情が不明で三日続いた場合には何かそこに要素があります。
　それから、週一回には、学年研究会といいまして、一年から六年、個別級も含めて研究会を開き、子供の情報を交換しております。それから、月一度の職員会議、そこでも子供の情報を交換しております。臨時の指導委員会もございます。
　定期的なものはそのようなものですが、これ以外にも、個人面談等用意しながら保護者の願いを聞くようにしておりますが、個人面談でいじめが出てくるようではもう間に合わないと私は思っております。
　対応についてはいろいろあります。即対応が望まれますが、対象となる子供への指導ですが、ここが教師の力量を問われるところだと思っております。みんなと一緒に考えた方がいいのか、あるいは、みんなに気づかれないうちに動いて対象となる子供と考えた方がいいのか、そこの分かれ目をきちっと見きわめることが大事だと思います。正当に、正道をつかんでいるつもりでかかわっていっても、ここで下手なかかわりをすると、火に油を注ぐようなこじれたものとなります。先生の前でしかられた子供は、先生の見えないところでもっと陰惨ないじめをすることがございます。ここの、どういうかかわり方をするか、学校の中で、職員体制の相談の上でかかわっていくことがとても大事だなということを実感しております。
　それから大事なのは、休み時間を教員がどう把握しているか、子供の動きをどう把握しているかということです。授業中は教師が必ず目を見張っておりますから、子供の言動はある程度つかむことができますが、休み時間は休息時間に入ったりします。あるいは、保護者との連絡、対外的な連絡に入ります。そのときに、子供がどう過ごしているのか、ひとりぽっちの子供はいないんだろうか。
　あるとき、一定期間、子供たちの休み時間の動きを調査させたことがあります。だれと、どこで、何をしていたか、昼休み、中休み。放課後はこのごろありません、できるだけ早く帰りますから、安全の関係で。そうすると、子供が一人で過ごしていることを発見することができます。靴隠し、いじめ等に関する、子供が一人で過ごす、あるいは特定の子供とのみ過ごす、こういうことが調査されますと、担任はその子供へのかかわりをやっていきます。いじめている子供を叱責するのが目的ではありません。そのことを材料として、子供たちの学級における、あるいは学年における、全校における人間関係を改善していくことが目的であります。そのことを資料としながら進めております。
　あと二つほどお話しする内容を用意してきたのでありますが、時間が来てしまいました。また御質問等があれば、つけ加えて報告したいと思います。
　以上をもちまして、私からの報告にいたします。失礼しました。
○小宮山委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○小宮山委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、貴重な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございました。いただきました御意見を、私たち委員会の中での審議の参考にさせていただきたいと思っています。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午後零時二十四分散会
平成十八年十月十九日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員　
 委員長　小宮山洋子君
 理事　後藤田正純君　理事　実川　幸夫君
 理事　谷川　弥一君　理事　やまぎわ大志郎君
 理事　奥村　展三君　理事　高井　美穂君
 理事　伊藤 渉君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 川条　志嘉君
 木原　誠二君 寺田 稔君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 福岡　資麿君 松本　洋平君
 山内　康一君 山本ともひろ君
 若宮　健嗣君 太田　和美君
 田嶋 要君 津村　啓介君
 福島 豊君 石井　郁子君
 保坂　展人君
 …………………………………
 国務大臣 
 （少子化・男女共同参画担当） 高市　早苗君
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　荒木　二郎君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　雅人君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 桜井 俊君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 田中壮一郎君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 銭谷　眞美君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 草野　隆彦君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 鳥生 隆君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 大谷　泰夫君
 衆議院調査局第一特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
十月三日
　辞任 補欠選任
 江渡　聡徳君 西本　勝子君
 倉田　雅年君 後藤田正純君
 馳 浩君 中森ふくよ君
 御法川信英君 実川　幸夫君
同月十九日
　辞任 補欠選任
 上野賢一郎君 川条　志嘉君
 大塚　高司君 若宮　健嗣君
 中森ふくよ君 木原　誠二君
 葉梨　康弘君 寺田 稔君
 松本　洋平君 山本ともひろ君
同日
　辞任 補欠選任
 川条　志嘉君 上野賢一郎君
 木原　誠二君 中森ふくよ君
 寺田 稔君 葉梨　康弘君
 山本ともひろ君 松本　洋平君
 若宮　健嗣君 大塚　高司君
同日
　理事倉田雅年君、馳浩君及び御法川信英君同月三日委員辞任につき、その補欠として後藤田正純君、萩生田光一君及び実川幸夫君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が三名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長が指名することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 後藤田正純さん 実川　幸夫さん
　及び　萩生田光一さん
を指名いたします。
 ————◇—————
○高市国務大臣　おはようございます。このたび、青少年育成を担当する内閣府特命担当大臣を拝命いたしました高市早苗でございます。
　青少年問題に関する特別委員会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　青少年は、我が国社会の未来の担い手であります。
　近年、少年による重大な犯罪や子供が殺害される事件の発生、児童虐待等の問題、社会的自立のおくれなど、青少年をめぐる状況は大変厳しくなっております。
　他方、スポーツなどの分野で力強く活躍する若者や、災害時などに献身的にボランティア活動に取り組む若者の姿は、我が国社会に希望と活力を与えております。
　政府といたしましては、青少年をめぐるこうした状況を踏まえ、家庭、学校、地域を初めとする社会全体が青少年の育成に積極的に取り組むことができるよう、青少年育成施策大綱や本年六月に取りまとめた子ども安全・安心加速化プラン等に基づき、各種施策を総合的かつ着実に推進してまいります。私は、政府の青少年育成を担当する内閣府特命担当大臣として、また少子化対策など関連の深い分野もあわせて担当している立場を十分に生かしながら、関係閣僚と緊密な連携を図り、我が国を担う活力ある青少年の育成に引き続き全力を尽くしてまいります。
　小宮山委員長を初め、理事、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○平沢副大臣　青少年育成を担当する内閣府副大臣を拝命いたしました平沢勝栄でございます。
　我が国の将来を担う青少年の育成は、社会全体の課題でございます。そして、子供の安全確保につきましても、家庭、学校、地域等が密接に連携して取り組むことが何よりも重要でございます。
　私といたしましても、高市大臣を支え、関係行政機関相互の連携協力によりまして、青少年育成施策を総合的かつ効果的に推進してまいりたいと考えております。
　小宮山委員長を初め、理事、委員各位の御理解と御協力を心からよろしくお願い申し上げます。
○谷本大臣政務官　青少年育成を担当する内閣府大臣政務官を拝命いたしました谷本龍哉でございます。
　青少年が安全な環境の中でたくましく成長し、そしてさまざまな分野で幅広く活躍をする社会、その実現が我が国にとって重要な課題であると認識をしております。
　私といたしましても、高市大臣、平沢副大臣を支え、引き続き青少年行政の総合的な推進に尽力をしてまいりますので、小宮山委員長を初め、理事、委員各位の御理解、御協力をよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○小宮山委員長　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官荒木二郎さん、内閣府政策統括官柴田雅人さん、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長桜井俊さん、文部科学省生涯学習政策局長田中壮一郎さん、文部科学省初等中等教育局長銭谷眞美さん、厚生労働省大臣官房審議官草野隆彦さん、厚生労働省職業安定局次長鳥生隆さん及び厚生労働省雇用均等・児童家庭局長大谷泰夫さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井脇委員　ありがとうございました。私は、次代を担う子供たちの健全な育成は、二十一世紀の我が国社会のあり方にかかわる重要な課題であると大臣、副大臣、政務官も大変強く訴えて、うれしく思いました。
　政府は、我が国の将来を担う青少年が健やかに成長するよう青少年育成施策を推進しています。その範囲は、家庭、学校、職場、地域等の生活領域を通じて、保健、福祉、教育、労働、非行等の各分野にわたっており、関係する行政機関は多数に及んでいます。
　内閣府は、青少年の健全な育成に関する事項の企画立案や総合調整、関係行政機関の事務の連絡調整等を行っています。内閣府が毎年お出しになっている「青少年の現状と施策」、いわゆる青少年白書を見ますと、参考資料のところに青少年施策関係省庁の事務分担というものがあり、関係省庁の事務分担が多岐にわたっております。どうも各省庁がばらばらに行っているようで、縦割り行政のような気がしてなりません。
　例えば、現在政府が推進している「犯罪から子どもを守るための対策」、先日、自民党ではこれを立ち上げ、私もこの次長になりましたけれども、所管官庁が、内閣府を初めとして警察庁、総務省、法務省、文部科学省、厚生労働省、経済産業省、国土交通省にまたがっています。この方々の説明を聞くだけで、それで会がいつも終わっております。子供のことよりも、この話だけで一時間終わっているわけであります。もったいない。果たして省庁間で十分な連携がとれているのか疑問でなりません。
　そこで、お尋ねしますが、各省庁の青少年施策の進捗状況、検証はどこがチェックしているのか。そして、施策の実施に当たっては所管省庁が責任をとるのかどうか。あるいは、青少年の健全な育成に関する事項の企画立案や総合調整に当たる内閣府がとるのでしょうか。責任の所在についてお伺いしたいと思います。内閣府さん、お願いします。
○高井委員　ありがとうございます。ぜひ御期待を申し上げたいというふうに思います。
　出会い系サイトというのに絞って言いますと、無料で提供されているものが多いんですね。私も実は、この質疑をするに当たり、ちょっとアクセスをトライしてみました。そして、いろいろなことを調べたところ、スター・ビーチという最も多くの利用者があるという出会い系サイトがあります。そこにアクセスをしてみました。
　なぜ無料でこんなに簡単にアクセスできるのかなと思いながら、いろいろなページをちょっと繰っていきますと、
　ということは、つまり、出会い系サイトの収入源となっている会社にまた政府が密着しているような関係というのは余りよろしくないと思いますし、何とスター・ビーチというところは
　やはりこういう事件に巻き込まれることは、有害情報から子供を守るためにも、政府、業界、消費者、大人、すべてが協力してやるべきであると思いますし、先ほども技術的に可能だとおっしゃったし、大臣も政務官も前向きな御答弁をいただきました。最後に警察官僚からも、ぜひ、その御出身であられる平沢副大臣にも一言お聞きしたいとは思っているんです。
　本当に、選択の自由ももちろん大事です。多様な情報への接触、選択の自由、大事です。必要以上に制約してはならないと思いますけれども、児童を犯罪に巻き込まない、児童を商売の対象として食い物にするようなことをしない、大人の責任は大事であるという点からも、少々選択の自由という不便さをもってしても、子供を守るという価値の方が重んじられるのではないかというふうに思います。いかがでしょうか。
○小宮山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午後零時四分散会
本特別委員会は平成十八年九月二十八日（木曜日）議院において、青少年問題の総合的な対策を確立するため設置することに決した。
九月二十八日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 江渡　聡徳君
 大塚　高司君 倉田　雅年君
 谷川　弥一君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 馳 浩君
 福岡　資麿君 松本　洋平君
 御法川信英君 やまぎわ大志郎君
 山内　康一君 太田　和美君
 奥村　展三君 小宮山洋子君
 田嶋 要君 高井　美穂君
 津村　啓介君 伊藤 渉君
 福島 豊君 石井　郁子君
 保坂　展人君
平成十八年九月二十八日（木曜日）
 午後零時十八分開議
　出席委員
 委員長　小宮山洋子君
 理事　倉田　雅年君　理事　谷川　弥一君
 理事　御法川信英君　理事　やまぎわ大志郎君
 理事　奥村　展三君　理事　高井　美穂君
 理事　伊藤 渉君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 上野賢一郎君 江渡　聡徳君
 大塚　高司君 葉梨　康弘君
 福岡　資麿君 山本ともひろ君
 太田　和美君 田嶋 要君
 津村　啓介君 福島 豊君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
九月二十八日
　辞任 補欠選任
 松本　洋平君 山本ともひろ君
同日
　辞任 補欠選任
 山本ともひろ君 松本　洋平君
 —————————————
九月二十八日
　小宮山洋子君が委員長に当選した。
同日
 倉田　雅年君 谷川　弥一君
 馳 浩君 御法川信英君
 やまぎわ大志郎君 奥村　展三君
 高井　美穂君 伊藤 渉君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔倉田委員、委員長席に着く〕
○倉田委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○倉田委員　ただいまのやまぎわ大志郎君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○倉田委員　御異議なしと認めます。よって、小宮山洋子君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長小宮山洋子君に本席を譲ります。
 〔小宮山委員長、委員長席に着く〕
○小宮山委員長　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員の皆様の御推挙によりまして、私が委員長の重責を担うことになりました。とても光栄に存じます。
　青少年の問題をめぐりましては、この委員会で、子供の安全や児童虐待、また学童保育の問題などにつきましてこれまでも審議をしてまいりました。
　子供をめぐる問題は本当にさまざまございまして、国会で唯一子供の問題を審議していますこの委員会で、ぜひ与野党の委員の皆様に御協力をいただきまして、活発な議論をしていきたいと思っております。
　微力ではございますが、委員の皆様の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○小宮山委員長　ただいまのやまぎわ大志郎さんの動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 倉田　雅年さん 谷川　弥一さん
 馳 浩さん 御法川信英さん
 やまぎわ大志郎さん 奥村　展三さん
 高井　美穂さん 伊藤 渉さん
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これで散会いたします。
 午後零時二十一分散会
平成十八年六月十六日（金曜日）
 午前十時五十分開議
　出席委員
 委員長　近藤　昭一君
 理事　岡下　信子君　理事　菅原　一秀君
 理事　谷川　弥一君　理事　小宮山洋子君
 理事　田嶋 要君　理事　富田　茂之君
 上野賢一郎君 大塚　高司君
 川条　志嘉君 北川　知克君
 土屋　正忠君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 福岡　資麿君
 松本　洋平君 山内　康一君
 泉 健太君 郡 和子君
 横山　北斗君 福島 豊君
 石井　郁子君
 …………………………………
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
六月十六日
　辞任 補欠選任
 井脇ノブ子君 川条　志嘉君
同日
　辞任 補欠選任
 川条　志嘉君 井脇ノブ子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○近藤委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は一件であります。本請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、青少年の健全育成対策の強化に関する陳情書一件であります。
　また、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、「子どもの権利条約」に基づいた子どもの権利保障を求める意見書外十一件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○近藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十八年六月一日（木曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員　
 委員長　近藤　昭一君
 理事　岡下　信子君　理事　菅原　一秀君
 理事　谷川　弥一君　理事　やまぎわ大志郎君
 理事　小宮山洋子君　理事　田嶋 要君
 理事　富田　茂之君
 井脇ノブ子君 上野賢一郎君
 大塚　高司君 北川　知克君
 土屋　正忠君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 福岡　資麿君
 松本　洋平君 山内　康一君
 泉 健太君 岡本　充功君
 郡 和子君 横山　北斗君
 福島 豊君 塩川　鉄也君
 阿部　知子君
 …………………………………
 内閣府副大臣 山口　泰明君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 内閣府大臣政務官 山谷えり子君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 荻野 徹君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 林 幹雄君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 中田 徹君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官） 西阪 昇君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 北井久美子君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 中谷比呂樹君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 加藤　利男君
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
委員の異動
六月一日
　辞任 補欠選任
 泉 健太君 岡本　充功君
 石井　郁子君 塩川　鉄也君
 保坂　展人君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 岡本　充功君 泉 健太君
 塩川　鉄也君 石井　郁子君
 阿部　知子君 保坂　展人君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○近藤委員長　
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官荻野徹君、内閣府政策統括官林幹雄君、文部科学省大臣官房審議官中田徹君、文部科学省大臣官房審議官布村幸彦君、文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官西阪昇君、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長北井久美子君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長中谷比呂樹君及び国土交通省大臣官房審議官加藤利男君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○近藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十七分散会
平成十八年三月三十日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員　
 委員長　近藤　昭一君
 理事　岡下　信子君　理事　菅原　一秀君
 理事　谷川　弥一君　理事　松島みどり君
 理事　やまぎわ大志郎君　理事　小宮山洋子君
 理事　田嶋 要君　理事　富田　茂之君
 井脇ノブ子君 上野賢一郎君
 大塚　高司君 北川　知克君
 土屋　正忠君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 福岡　資麿君
 松本　洋平君 山内　康一君
 泉 健太君 郡 和子君
 横山　北斗君 福島 豊君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 …………………………………
 国務大臣
 （少子化・男女共同参画担当） 猪口　邦子君
 内閣府副大臣 山口　泰明君
 内閣府大臣政務官 山谷えり子君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 林 幹雄君
 政府参考人
 （内閣府犯罪被害者等施策推進室長） 荒木　二郎君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 竹花 豊君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 草野　隆彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 白石　順一君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 高橋 満君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　鳥生 隆君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 中谷比呂樹君
 衆議院調査局第一特別調査室長 田中　啓史君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件
 ————◇—————
○近藤委員長　
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官林幹雄君、内閣府犯罪被害者等施策推進室長荒木二郎君、警察庁生活安全局長竹花豊君、文部科学省大臣官房審議官布村幸彦君、厚生労働省大臣官房審議官草野隆彦君、厚生労働省大臣官房審議官白石順一君、厚生労働省職業安定局次長高橋満君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長鳥生隆君及び厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長中谷比呂樹君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福島委員　どうもありがとうございます。
　ただいま政府参考人から御説明ありました情緒障害児短期治療施設につきましては、子ども・子育て応援プランの中でも、全都道府県にこれを整備するということが示されているわけであります。その中で、こうした発達障害というような課題を、支援を必要とする障害を抱えている場合もあるということで、その施設における支援について、より専門性を確保するような、例えば医療的なケアでありますとか、そういうことについても、これは厚生労働省の話になりますけれども、しっかりと検討していただきたい、そのように思っております。
　次に、引きこもりの問題でございます。
　引きこもりの問題についても、発達障害との関連が指摘をされております。これも非常に高名な専門家の先生の最近の御発言ですと、三分の一ぐらいは発達障害に関係しているんじゃないか、こういう指摘があります。これは、発達障害が直ちに引きこもりにつながるということではなくて、発達障害を契機として、例えば学校教育の場でいじめに遭うというようなことがあり得ます。そして、そのいじめに遭うというようなことが、その子にとっては大変心の傷となって、それが二次的に引きこもりのような状態を引き起こしている、こういうケースも考えられるわけであります。
　また、発達障害者支援センター、先ほど大臣から御説明ありましたが、全国に整備が進んでおります。ここにはかなり深刻な相談が寄せられている。引きこもりといっても、親との関係が極めて悪くなって、親に対して暴力を繰り返し振るうような、解決といいますか、なかなか難しいし、そしてまた、どうやって介入するのかということが当事者の方にとっては大変悩ましい、そういう事例も寄せられているわけであります。
　引きこもりの問題については、政府としてもさまざまな形で取り組みを進めていただいておりますけれども、こうした発達障害ということも一つの原因として存在するということについて、政府の見解をお聞きいたしたいと思います。
 〔委員長退席、小宮山（洋）委員長代理着席〕