maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十四年七月二十七日（金曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十六日
 辞任 補欠選任
 西村まさみ君 松浦　大悟君
 蓮 舫君 植松恵美子君
 渡辺　孝男君 西田　実仁君
 藤谷　光信君 亀井亜紀子君
　七月二十七日
 辞任 補欠選任
 大河原雅子君 岡崎トミ子君
 大島九州男君 白 眞勲君
 林　久美子君 川崎 稔君
 松浦　大悟君 西村まさみ君
 水落　敏栄君 長谷川　岳君
 井上　哲士君 山下　芳生君
 福島みずほ君 吉田　忠智君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高橋　千秋君
 理　事
 大久保　勉君
 櫻井 充君
 吉川　沙織君
 石井　準一君
 衛藤　晟一君
 中村　博彦君
 荒木　清寛君
 中村　哲治君
 委　員
 相原久美子君
 植松恵美子君
 梅村 聡君
 大久保潔重君
 大島九州男君
 岡崎トミ子君
 金子　洋一君
 川上　義博君
 川崎 稔君
 鈴木 寛君
 西村まさみ君
 白 眞勲君
 松浦　大悟君
 礒崎　陽輔君
 上野　通子君
 片山虎之助君
 高階恵美子君
 塚田　一郎君
 中川　雅治君
 中西　祐介君
 長谷川　岳君
 水落　敏栄君
 宮沢　洋一君
 山崎 力君
 山谷えり子君
 若林　健太君
 竹谷とし子君
 西田　実仁君
 姫井由美子君
 桜内　文城君
 中西　健治君
 山下　芳生君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 衆議院議員
 発議者 長妻 昭君
 発議者 柚木　道義君
 発議者 白石　洋一君
 発議者 鴨下　一郎君
 発議者 加藤　勝信君
 発議者 西 博義君
 発議者 和田　隆志君
 発議者 泉 健太君
 発議者 江端　貴子君
 発議者 田村　憲久君
 発議者 馳 浩君
 発議者 池坊　保子君
 修正案提出者 白石　洋一君
 修正案提出者 長妻 昭君
 修正案提出者 柚木　道義君
 修正案提出者 加藤　勝信君
 修正案提出者 鴨下　一郎君
 修正案提出者 西 博義君
 修正案提出者 泉 健太君
 修正案提出者 江端　貴子君
 修正案提出者 和田　隆志君
 修正案提出者 田村　憲久君
 修正案提出者 馳 浩君
 修正案提出者 岸本　周平君
 修正案提出者 古本伸一郎君
 修正案提出者 竹下 亘君
 修正案提出者 野田 毅君
 修正案提出者 竹内 譲君
 国務大臣
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 国務大臣 岡田　克也君
 総務大臣 川端　達夫君
 財務大臣 安住 淳君
 厚生労働大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策）） 小宮山洋子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 古川　元久君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 総務副大臣 大島 敦君
 財務副大臣 藤田　幸久君
 文部科学副大臣 高井　美穂君
 厚生労働副大臣 辻 泰弘君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 田口　尚文君
 法務省刑事局長 稲田　伸夫君
 厚生労働省医政
 局長 大谷　泰夫君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 山崎　史郎君
 厚生労働省保険
 局長 外口 崇君
 参考人
 日本銀行副総裁 山口　廣秀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○公的年金制度の財政基盤及び最低保障機能の強
　化等のための国民年金法等の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年
　金保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○社会保障制度改革推進法案（衆議院提出）
○子ども・子育て支援法案（内閣提出、衆議院送
　付）
○就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的
　な提供の推進に関する法律の一部を改正する法
　律案（衆議院提出）
○子ども・子育て支援法及び総合こども園法の施
　行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本
　的な改革を行うための消費税法等の一部を改正
　する等の法律案（内閣提出、衆議院送付）
○社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本
　的な改革を行うための地方税法及び地方交付税
　法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから社会保障と税の一体改革に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、渡辺孝男君、西村まさみ君、蓮舫君、藤谷光信君、林久美子君、大河原雅子君、井上哲士君及び福島みずほ君が委員を辞任され、その補欠として西田実仁君、松浦大悟君、植松恵美子君、亀井亜紀子君、川崎稔君、岡崎トミ子君、山下芳生君及び吉田忠智君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公的年金制度の財政基盤及び最低保障機能の強化等のための国民年金法等の一部を改正する法律案外七案の審査のため、本日の委員会に参考人として日本銀行副総裁山口廣秀君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（山口廣秀君）　お答えいたします。
　先生御指摘のとおり、日本国債については海外投資家の保有比率が低いということであります。これは裏返せば国内投資家の保有比率が高いということでありまして、このことが日本国債の円滑な発行とそれから国債金利の低さ、こういうものを支えている要素になっていることは事実だと思っております。
　ただ、先ほど申し上げましたように、市場は何を一番期待し見ているかといいますと、やはり財政再建、ここについて前進があるかどうかというところをしっかり見ているんだと思っております。これは、昨今のヨーロッパをめぐる情勢を見ましても、先生御承知のとおり、ずっとこのところ、国債の、要するに財政の再建に向けて欧州の各国がきちっと対応していくのかどうか、それについて、世界の目、市場の目というのは非常に強くしっかりと見ているということであります。これについての実は疑念があるから、ヨーロッパの債務問題というのは非常に大きな問題となって出てきているということであります。
　そのように考えると、やはり日本国債についても……
○植松恵美子君　私は、本当に、余り申し上げたくありませんけれども、民主党の議員がこの消費税増税に賛成するのと自民党の皆さんが消費税増税に賛成するのとではやはりちょっとだけ違いがあるんですね。民主党はマニフェストで約束をしていないことを賛成しなきゃならない。自民党はマニフェストに、まあ大きいか小さいかは別にして、書いていらした。そうしますと、自民党の皆さんは、可決をされた場合はマニフェストを実行したと言われるわけですよ。我々は、何だよ、これって、うそつきって言われるわけです。こういうこと余り言いたくありませんが、ここに私は良心の呵責が非常に大きいわけでございます。
　総理、まず、もう話変えますけれども……変えます。子供に対する支援についてお話をしたいと思いますが、民主党が目指してきた子育て支援策に子ども手当がありました。これは、控除から給付へと方向転換をするものであるといって、若いお母さん方、お父さん方に非常に期待されていたものでございます。
　かつて、政権交代前、自公政権下で実施されてきた年少扶養控除と児童手当がありました。この年少扶養控除には一・一兆円の措置、そして児童手当には一兆円の予算が付けられておりましたから、合計で二・一兆円の予算があったわけでございます。政権交代後、年少扶養控除は廃止されておりまして、今後は、三党合意に従って二十四年度から実施される新しい児童手当では給付総額二・三兆円です。つまり、二千億円は増額しましたけれども、この一割増しぐらいでは、いわゆる民主党の子育て支援に大変期待していた若い世代からは期待外れだったと言われるし、また家族構成だとか所得によっては減額された家庭もたくさん出てきております。
　そして、私も地元で若い人たちと話しするとき必ず、この子ども手当は今後どうなんだとか、子育て支援、民主党期待していたんだよという声があるんですけれども、私では答え切れません。野田総理、どうかこういった声に答えていただけますでしょうか。
○国務大臣（岡田克也君）　私、幹事長として昨年この問題にかかわりましたので、お答え申し上げたいと思います。
　確かに、委員おっしゃるように、トータルの財源としては残念ながら余り増えていないことは事実なんですね。その結果として、特に所得の多い層は減額になったりしていることも事実です。ここは大変残念な思いではあります。我々としてはもう少し全体の予算を積み増しをしたかった、だから粘り強く交渉もさせていただきました。しかし、三党で議論する中で、大震災もある中で、これ以上割けないという御議論もありました。我々としては、元々の児童手当に戻ってしまうということは何としても避けたかった。そういう中で、言わば苦渋の決断ということで合意をさせていただいたという経緯はございます。
　将来的にはもう少し上乗せをしたいというふうには思っておりますけれども、もちろんそのときには財源がこれ必要になりますから、財源の手当ても考えながら、そういったこともこれから議論していきたいというふうに思っているところです。
○植松恵美子君　副総理のおっしゃるとおりで、ここを乗り越えるとしたら、この気持ちを乗り越えるとしたら、与党の議員であると、この一点に限られると私は思っております。やはりこの与党議員としての責任を果たさなければならない、今日本の抱えている大きな問題を解決していかなければならない、この思いで乗り切れるかどうかだと私自身思っております。
　子育て支援についても、副総理、本当に有り難いです。踏み込んでいただいていると思っております。そうなんですよ。今後、それでも展望はやっぱり我々は持ち続けなければならないと思っております。
　そこで、消費税増税の一部、七千億円分は子ども・子育ての支援強化に使う予定となっておりますけれども、この子育てをしている家庭はどのようなサービスが受けられるか。これは、どのようなサービスを受けられるか、これが御家庭で改善したという実感があるかないかということは非常に私重要だと思っております。
　そして、全国で待機児童ゼロの県というのは九県ございます。私の地元香川県も待機児童はゼロでございます。こういったところの地域に対しての恩恵は一体どうなっているんでしょうか。
○礒崎陽輔君　いやいや、だから確認しなくて一般論でいいんですよ。全く診療の事務所で、診療所で全然診療していなくて、訪問診療専門の診療所ですと届けてまともな看板も出していない、そんな診療所が、一般論でいいですから、許されますかと聞いているんですよ。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　彼から具体的に彼の仕事の関係で要請を受けたことは一度もございません。いや、全くありません。財務副大臣、当時たしかそうでありましたけれども、診療報酬にかかわるものについては全く関係ありません。あれは中医協で決めている話ですので、私が関係したということはありません。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　財務大臣のときに、私から推薦をして、お招きをする枠の中で招いたということはあると思います。
　後援会長自体は降りていますけれども、依然として中小企業の人たちを集めた勉強会等々で私の活動をサポートしてもらっていますし、引き続き……いや、もちろん、友人でありますので、今も友人です。まだ、不正請求があったという前提でお話をされていますが、それはまだそうなのか分からないわけですが、いずれにしても今法的に何か問題があるというわけでは私はないと思います。ただ、こういう疑惑が生まれていることについては……
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　返還したちょっと理由なども私は聞いておりませんけれども、恐らく、いわゆるきちっと報告書等々が残っていなくて説明できないから、そこにおける道義的な問題で返還したのではないかというふうに思います。
○委員長（高橋千秋君）　午前の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、水落敏栄君が委員を辞任され、その補欠として長谷川岳君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　公的年金制度の財政基盤及び最低保障機能の強化等のための国民年金法等の一部を改正する法律案外七案につき、意見を聴取するため、来る八月一日に愛知県及び栃木県に委員派遣を行うこととし、派遣委員等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、これに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（高橋千秋君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから社会保障と税の一体改革に関する特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、松浦大悟君が委員を辞任され、その補欠として西村まさみ君が選任されました。
 ─────────────
○宮沢洋一君　ですから、果たせなかったらどうだという質問をしたわけですが、なかなかここでは御答弁難しいんでしょう。
　ともかく、お一人お一人の議員に、まあ携帯電話もありますし、先ほど言いましたように、官邸、また官邸の外で内々会うということもできるでしょう。率先してともかく努力をしていただいて、まあお盆前に採決に私はなると思っておりますけれども、一人の落ちこぼれもないように頑張っていただきたいということを申し上げておきます。
　それで、少し今後の政治日程といいますか、スケジュールについて質問をさせていただきたいと思います。
　前回の質疑のときに、私は、この社会保障制度改革推進法の時系列といいますか、今後のスケジュールと解散について伺いました。要するに、この推進法が公布されてから一年以内に、国民会議の議を経て出た結論等を踏まえて政府は法案を国会に提出する、一年以内に国会に提出しなければいけない、こういう推進法というものを、民主党も提案者になられて、三党で賛成して今出している。一方で、来年の夏までには必ず衆議院の解散・総選挙があるという中で、なるべく早く、しっかりとしたこの国民会議の結論を受け止める、そういう政府ができていなければいけない、政権ができていなければいけない、そういう仕組みの法律を我々は提案しているんですよと。したがって、できるだけ早期に解散してくれということを申し上げたわけです。
　今、このスケジュール、具体的にここに書いてありますけれども、恐らく八月の中下旬、できれば私は上旬と思いますけれども、通過した後、何日かたって法律が公布されるということ。そして、その次に来るのは、十月の初め、半ばぐらいから、来年度、平成二十五年度予算、また税制改正。この税制改正には今回積み残しになった所得税についても、相続税についても、また贈与税についても含まれるわけですけれども、この検討が本格化して十二月末には政府案を決定しなければいけない。そして、お正月を経て、一月の通常国会でこの予算、また税制改正、国会で審議をしなければいけない。こういう経済状況の中で大変大事な予算でありますから、その審議をしっかりやっていかなければいけない。そして、恐らくその通常国会の予算審議と重なるかもしれませんが、春ぐらいからは間違いなくその国民会議の結論というものが順次出てくるわけであります。そして、政府はそれを受けて立法化の作業をしなければいけない。そして、その期限は、法案の提出期限はその八月の中下旬。これが今のまさに我々が審議している法律のスケジュールなわけです。
　そして、この間に解散・総選挙がなければいけない。そうすると、もう空いているのはこの八月中下旬と十月の間しかないんです、ないんです。間違いなくないんです。したがって、まさに総理が民主党代表として、まずこの法律を早く上げること、そうするとすき間ができるでしょう、少し。そして、この国会中、遅くともこの国会中には解散して総選挙をする、そこしか実はすき間がないんです。
　まさに政治生命を懸けて実現したいこの改革であります。そして、私は、総理は真っ当な政治家でいらっしゃると。真っ当な政治家は国を、まさに経済を、社会を動揺させるようなスケジュールで解散するわけがない。となれば、ここしかないんです。ここしかないんです、もう。
　総理、どう思われます、今の話。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　確かに、今後のスケジュールを整理はされていると思いますけれども、当然のことながら、これ、一番おしりになっている八月下旬というのが我々の任期、我々衆議院の方の任期でございますので、この間にどこかで選挙をしなければいけないということは間違いありません。
　ただ、すき間というのはこの間だけかというと、必ずしもそうではないとも思いますし……まあ、それはそうですね、ここだけではないというふうに思います。これ、どこでやるかというのは、これはやっぱり判断でありますけれども、いずれにしても、どの段階でどういう選挙があっても、少なくとも三党で合意をして、そしてこの参議院で御審議いただいた後に採決をして成立をしたならば、私は次の衆議院の選挙いつか分かりませんが、その三党が過半数割れをしない限りはそれは実現できる環境にあるわけです。実現できる以上は、三党間で合意をしたことについてはしっかりスケジュール感を持って遵守をしていくと、そういうことだと思いますので、その選挙の時期とか選挙の結果に云々されることではなく、公党間の信義に基づいて実行していくということだと思います。
○宮沢洋一君　それでは、このスケジュールの中にどこをこじ開ければ解散・総選挙のタイミングが入りますか。
○衆議院議員（長妻昭君）　結論から言いますと、これは決めておりませんが、これはシミュレーションを、パターンを国民の皆さんにお示しをして、国民の皆様方の議論の中で決めていきたいというふうに思っております。
○国務大臣（岡田克也君）　先ほどの委員のお話で、確かに、所得を偽って、そして少ない保険料、しかし最低保障年金を取ると、こういうことが一番問題で、そうならないための工夫がどうできるかということは重要な議論すべきテーマだと思います。ええ、思うんですね。
　いずれにしても、できるかできないかというのは、我々の提案する案が三党間で、あるいは国民から見てどれだけ説得力があるか、今の制度よりいいか。今の制度だって、制度に加入しない人はこれからもますますほっておいたら増えてしまう。将来の無年金者が増える。それは生活保護で賄うということになって、財源の手当ても必要になる。そういう時代をクリアできるような案かどうかということが私は問われるんだと思います。
○宮沢洋一君　終わります。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、大島九州男君が委員を辞任され、その補欠として白眞勲君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（安住淳君）　私どもとしては、ベルギーというのは、ですからそういう点では、統計を見ましても──ちょっと待ってください。
○国務大臣（安住淳君）　ちょっと長く答弁させてもらいます。
　御指摘の外国格付会社あての財務省の意見書については、平成十四年、日本国債の格付が行われたことに対して財務省より格付会社に送付されたものでありますが、これは格付の理由についてより客観的な説明を求めたものであり、我が国の財政健全化の必要性を否定したものでは全くございません。
　その上で、十年前と我が国の財政、国債状況を取り巻くところを比較しますと、今申し上げましたように、まず、国及び地方の長期債務残高は、平成十四年度末には六百九十八兆円であったのが……
○国務大臣（安住淳君）　今般、九百四十兆円に達する見込みとなっております。いや、つまり、事実が変わっているところを私、説明しているんですよ、あなたは全くそのトレンドは変わっていないとおっしゃるから。
　また、我が国の国債の国内消化を支えてきた国内貯蓄は高齢化等により伸び悩む一方、政府の債務残高は増加の一途をたどっており、私は国債をめぐる状況というのは大きく変化をしていると思います。
　加えて、欧州情勢は、先ほど申し上げましたが、深刻な財政的な危機など十年前には考えられなかった事態が生じておりますから、財政の持続可能性に対する市場の懸念は著しく高まっているというふうに思っています。
　ですから、基本的に、中村さんに私この間答えたように、海外の対外純資産や経常黒字や、経常黒字のことは少し変化があると言いましたね、外貨準備高等のことは、一定の我が国に対する信認のプラス、大きな役割になっていることは事実ですけれども、今私がるる申し上げたようなことからいえば、やはり十年前と状況は変わっているということでございます。
　ただし、国債の信認についての、私どもの信認は変わっていません。
○国務大臣（安住淳君）　その方々に聞いてください。
○衆議院議員（野田毅君）　だから、それを……いやいや、だから、そうじゃない。つまり、ゆとりという言葉は、削らないで済むゆとりなんです。つまり、これ以上削るのをやめましょうと言っていることですから、増やせという話じゃないんですよ。
○委員長（高橋千秋君）　八案に対する本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時七分散会
平成二十四年七月二十六日（木曜日）
 午前九時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十五日
 辞任 補欠選任
 大久保潔重君 牧山ひろえ君
 大島九州男君 斎藤　嘉隆君
 山本　香苗君 谷合　正明君
 姫井由美子君 佐藤　公治君
 福島みずほ君 又市　征治君
　七月二十六日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 大河原雅子君
 斎藤　嘉隆君 大島九州男君
 難波　奨二君 林　久美子君
 牧山ひろえ君 大久保潔重君
 谷合　正明君 竹谷とし子君
 佐藤　公治君 姫井由美子君
 田村　智子君 井上　哲士君
 又市　征治君 福島みずほ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高橋　千秋君
 理　事
 大久保　勉君
 櫻井 充君
 吉川　沙織君
 石井　準一君
 衛藤　晟一君
 中村　博彦君
 荒木　清寛君
 中村　哲治君
 委　員
 相原久美子君
 梅村 聡君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 大島九州男君
 岡崎トミ子君
 金子　洋一君
 川上　義博君
 斎藤　嘉隆君
 鈴木 寛君
 西村まさみ君
 林　久美子君
 藤谷　光信君
 牧山ひろえ君
 蓮 舫君
 礒崎　陽輔君
 上野　通子君
 片山虎之助君
 高階恵美子君
 中川　雅治君
 中西　祐介君
 水落　敏栄君
 宮沢　洋一君
 山崎 力君
 山谷えり子君
 若林　健太君
 竹谷とし子君
 谷合　正明君
 渡辺　孝男君
 佐藤　公治君
 姫井由美子君
 桜内　文城君
 中西　健治君
 井上　哲士君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 又市　征治君
 衆議院議員
 発議者 長妻 昭君
 発議者 柚木　道義君
 発議者 白石　洋一君
 発議者 加藤　勝信君
 発議者 西 博義君
 発議者 江端　貴子君
 発議者 田村　憲久君
 発議者 池坊　保子君
 修正案提出者 白石　洋一君
 修正案提出者 長妻 昭君
 修正案提出者 柚木　道義君
 修正案提出者 加藤　勝信君
 修正案提出者 西 博義君
 修正案提出者 江端　貴子君
 修正案提出者 田村　憲久君
 修正案提出者 稲富　修二君
 修正案提出者 古本伸一郎君
 修正案提出者 竹下 亘君
 修正案提出者 野田 毅君
 修正案提出者 竹内 譲君
 国務大臣
 国務大臣 岡田　克也君
 総務大臣 川端　達夫君
 財務大臣 安住 淳君
 厚生労働大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策）） 小宮山洋子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 古川　元久君
 副大臣
 財務副大臣 藤田　幸久君
 農林水産副大臣 岩本 司君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 財務省主税局長 古谷　一之君
 参考人
 同志社大学経済
 学部教授 橘木　俊詔君
 公益財団法人年
 金シニアプラン
 総合研究機構研
 究主幹 高山　憲之君
 淑徳大学総合福
 祉学部准教授 結城　康博君
 大阪経済大学経
 営学部客員教授 岩本　沙弓君
 日本金融財政研
 究所所長 菊池　英博君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公的年金制度の財政基盤及び最低保障機能の強
　化等のための国民年金法等の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年
　金保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○社会保障制度改革推進法案（衆議院提出）
○子ども・子育て支援法案（内閣提出、衆議院送
　付）
○就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的
　な提供の推進に関する法律の一部を改正する法
　律案（衆議院提出）
○子ども・子育て支援法及び総合こども園法の施
　行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本
　的な改革を行うための消費税法等の一部を改正
　する等の法律案（内閣提出、衆議院送付）
○社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本
　的な改革を行うための地方税法及び地方交付税
　法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから社会保障と税の一体改革に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、山本香苗君、姫井由美子君、福島みずほ君、大島九州男君、大久保潔重君及び難波奨二君が委員を辞任され、その補欠として谷合正明君、佐藤公治君、又市征治君、斎藤嘉隆君、牧山ひろえ君及び林久美子君が選任されました。
 ─────────────
○谷合正明君　じゃ、時間になりましたのでもう最後にまとめますけれども、改めて、この税と社会保障の一体改革というのは、若い世代、将来世代支えて、そうした世代に対する強力な支援がなければ私は国民の理解が進まないと思います。ですから、そこをしっかり一体的に進めていく、消費税の社会保障の充実の枠外のところもあるかもしれませんが、そこも含めてしっかり充実していく、このことを政府に強く要望しまして、私の質問といたします。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、牧山ひろえ君が委員を辞任され、その補欠として大久保潔重君が選任されました。
 ─────────────
○中村哲治君　私は古本先生に質問をしたんですけれども、民主党の先生に質問をして自民党の先生方が答えられると。非常に今の状況を物語っているんだと思います。
　更に申し上げると、この三党合意に……もう本当に、自民党の皆さんというのは本当にこういうような形でやじが多くて、本当に議論をするのも非常に大変なんですけれども。
　まず、三党合意のときにどういうふうに民主党の中で議論されたかというと、最終的には、反対の議論に関しては聞きおくだけで、政調会長一任という形になって、それがきっかけで離党者が私を含めてたくさん出てきたというふうなこともありましたので、ここは非常に重要なんですよ、実は。三党協議がどのようにされて、そしてそれをどのような形で各党が合意形成を取って、そしてそれと政府の関係をどうしていくのか。ここは、こういう、まあ私は疑似大連立と言っていますけれども、三党密室合意で進めたものをどのような形で実行していくのかといったときに、この意思決定のプロセスが全く見えないというところが、私が民主党の中にいたときに非常に理解ができなかったことだったんです。
　だから、そういったことで、政府の立場を改めて確認いたしますけれども、安住大臣、このような形で、まず三党協議が先行される形でこの附則二十条、二十一条に基づく二十四年度中の法制上の措置、政府原案が作られると、そういうふうに認識しておいてよろしいですね。
○委員長（高橋千秋君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから社会保障と税の一体改革に関する特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、岡崎トミ子君、斎藤嘉隆君、谷合正明君、田村智子君、又市征治君及び佐藤公治君が委員を辞任され、その補欠として大河原雅子君、大島九州男君、竹谷とし子君、井上哲士君、福島みずほ君及び姫井由美子君が選任されました。
 ─────────────
○参考人（菊池英博君）　まず、消費税を引き上げることに伴って先生がおっしゃった格差がどうか。実は、最近、ついこの前、こちらにいらっしゃる橘木先生と一緒に、格差を越えてという論文集を、私も参加させていただいたんですよ。橘木先生は格差問題の専門家でいらっしゃいます。それで、その方も私、勉強させていただきました。
　私が思いますことは、まさに先生のおっしゃるとおり、格差はどんどん拡大しています。非常に憂慮すべきことは貧困率なんですよ。貧困率が、実は日本は一五％、アメリカ一七％、主要七か国の中で米国に次いで高い。貧困率といいますのは、御存じと思いますけれども、所得の半分以下の人の層が全世帯で何％かと。実は日本は一五％になっています。アメリカは一七％です。世界一の金持ち国が貧困率が一番高い、アメリカ。まねすべきでないあの国に近づいているんです、貧困率が。これは本当に恥ずべきことです、国際的にも。
　ですから、結局、先ほどから申し上げているように、貧困率がなぜ生ずるかというと、デフレだから弱者にどんどんどんどんしわが寄っていくんですよ。いつ首になるか分からない、いつ雇用されるか分からない、それで、その結果こうなっているんですね。だから、まさにデフレを脱却することを優先しなきゃいけないということが第一。
　それからもう一つは、消費税そのものについては、先ほども申し上げましたけど、これ重大な欠陥税なんです。これは野口悠紀雄さんという大蔵省出身の方が再三書いていらっしゃいます。最近も週刊ダイヤモンドに、再度申し上げるといって欠陥税と書いています。ヨーロッパが消費税といいますか、こういう付加価値税が定着しているのは、このインボイスが完璧にできているからです。ですから、このインボイスができていれば、そうすれば最終的に、トヨタが輸出したと、そこにトヨタに消費税が還付されますね。そうすると、インボイスに従って下の段階で幾ら払ったよというと、トヨタに還付されたお金は全部戻るんです、金券が残っていますから。日本は、これは制度化されていません。再三言うんだけど、財務省がやるのかどうかね。これはどうしてこんな不公平が起きるのか。
　ですから、消費税が導入されればますます格差が激しくなりますし、しかもですよ、しかも、そういうふうにして物づくりの最初の段階から、勢力的に弱いところにどんどんしわが寄って不公平税制が拡大していくんですね。これは恐るべきことです。絶対にこんな消費税は通すべきじゃないと思います。
　改めて申し上げますよ。民主党の皆さん、あなた方、これね、全員反対してください。それがあなた方が国民に約束した信義ですよ。皆さん方に一片の政治家としての良心があるならば、全員反対していただきたい。これ……自民党じゃない、皆様方が提案するわけだから。
○委員長（高橋千秋君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、貴重な御意見をいただきまして、誠にありがとうございました。本委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五分散会
平成二十四年七月二十五日（水曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十三日
 辞任 補欠選任
 吉田　忠智君 福島みずほ君
　七月二十四日
 辞任 補欠選任
　ツルネン　マルテイ君 西村まさみ君
 林　久美子君 大河原雅子君
 竹谷とし子君 山本　香苗君
 大門実紀史君 田村　智子君
　七月二十五日
 辞任 補欠選任
 大河原雅子君 難波　奨二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高橋　千秋君
 理　事
 大久保　勉君
 櫻井 充君
 吉川　沙織君
 石井　準一君
 衛藤　晟一君
 中村　博彦君
 荒木　清寛君
 中村　哲治君
 委　員
 相原久美子君
 梅村 聡君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 大島九州男君
 岡崎トミ子君
 金子　洋一君
 川上　義博君
 鈴木 寛君
 難波　奨二君
 西村まさみ君
 藤谷　光信君
 蓮 舫君
 礒崎　陽輔君
 上野　通子君
 片山虎之助君
 高階恵美子君
 塚田　一郎君
 中川　雅治君
 中西　祐介君
 水落　敏栄君
 宮沢　洋一君
 山崎 力君
 山谷えり子君
 若林　健太君
 山本　香苗君
 渡辺　孝男君
 姫井由美子君
 桜内　文城君
 中西　健治君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 衆議院議員
 発議者 長妻 昭君
 発議者 柚木　道義君
 発議者 白石　洋一君
 発議者 鴨下　一郎君
 発議者 加藤　勝信君
 発議者 西 博義君
 発議者 泉 健太君
 発議者 江端　貴子君
 発議者 田村　憲久君
 発議者 馳 浩君
 発議者 池坊　保子君
 修正案提出者 白石　洋一君
 修正案提出者 長妻 昭君
 修正案提出者 柚木　道義君
 修正案提出者 加藤　勝信君
 修正案提出者 鴨下　一郎君
 修正案提出者 西 博義君
 修正案提出者 泉 健太君
 修正案提出者 江端　貴子君
 修正案提出者 田村　憲久君
 修正案提出者 馳 浩君
 修正案提出者 稲富　修二君
 修正案提出者 岸本　周平君
 修正案提出者 古本伸一郎君
 修正案提出者 竹下 亘君
 修正案提出者 野田 毅君
 修正案提出者 竹内 譲君
 国務大臣
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（行政刷
 新）） 岡田　克也君
 総務大臣 川端　達夫君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 平野　博文君
 厚生労働大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策）） 小宮山洋子君
 国務大臣 古川　元久君
 副大臣
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 財務副大臣 藤田　幸久君
 厚生労働副大臣 辻 泰弘君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 大串　博志君
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 財務大臣政務官 三谷　光男君
 事務局側
 庶務部長 美濃部寿彦君
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 金融庁監督局長 細溝　清史君
 総務省情報流通
 行政局郵政行政
 部長 福岡 徹君
 財務省理財局長 田中　一穂君
 厚生労働省保険
 局長 外口 崇君
 参考人
 日本銀行総裁 白川　方明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○公的年金制度の財政基盤及び最低保障機能の強
　化等のための国民年金法等の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年
　金保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○社会保障制度改革推進法案（衆議院提出）
○子ども・子育て支援法案（内閣提出、衆議院送
　付）
○就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的
　な提供の推進に関する法律の一部を改正する法
　律案（衆議院提出）
○子ども・子育て支援法及び総合こども園法の施
　行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本
　的な改革を行うための消費税法等の一部を改正
　する等の法律案（内閣提出、衆議院送付）
○社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本
　的な改革を行うための地方税法及び地方交付税
　法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから社会保障と税の一体改革に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、吉田忠智君、ツルネンマルテイ君、竹谷とし子君、大門実紀史君及び林久美子君が委員を辞任され、その補欠として福島みずほ君、西村まさみ君、山本香苗君、田村智子君及び大河原雅子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公的年金制度の財政基盤及び最低保障機能の強化等のための国民年金法等の一部を改正する法律案外七案の審査のため、本日の委員会に参考人として日本銀行総裁白川方明君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衆議院議員（長妻昭君）　大久保議員におかれましては、金融、経済のプロとして、本当に御指導をいただいて感謝を申し上げます。
　今御質問がございましたけれども、まず、この民主党のマニフェスト……
○衆議院議員（長妻昭君）　社会保障についてのまだできていない部分について、まずお話を申し上げます、主なものでございますけれども。
　これは、後期高齢者医療制度を廃止するということをマニフェストに明記をさせていただきましたけれども、これについては、国保を県単位化をして広域化をして年齢区分なくすと、こういう医療制度の安定化でございますけれども、これがまだ実現をしておりません。鋭意、知事会始め関係者の理解を得るべく今努力しているということであります。
　そしてもう一つは、最低保障年金、年金の国民年金を含む一元化につきましても、これはマニフェストでも来年の国会に法律を提出するということになっておりまして、これは党の作業チームで今鋭意作業をしているということであります。
　そして、子ども手当につきましては、マニフェストで二・六万円、月額ということを中学生までお約束をしておりましたけれども、これは財政的な制約で実現ができておりません。これは私も大臣のときにおわびをいたしました。
　マニフェストについては、総選挙のときに、更に最終的にできたもの、できないものを検証をして、国民の皆さんにきちっと説明をするということをしてまいりたいと思っております。
　そして、社会保障分野で主な政権交代後の実績として、パネルを理事会の御了解をいただいて使わせていただいておりますが、（資料提示）医療崩壊に歯止めを掛けるということで、診療報酬を十年ぶりにネットプラスにして、救急、外科、外来、あるいは産科、小児科に手厚く配分する。医学部の定員も五百五人増加をいたしました。
　そして、中学生への手当、先ほど、二万六千円は実現できませんでしたけれども……
○衆議院議員（長妻昭君）　これまでなかった手当について月一万円を支給をするということが継続となりました。
　さらに、格差対策ということで、非正規雇用の方二百二十一万人に、政権交代後、新たに失業保険に加入できるということで、実際にそれが実現をしたところでございます。
　そして、マニフェスト事項でこれもあります求職者支援ということで、生活保護と失業手当の間の第二のセーフティーネットというのが日本にはなかったわけでございまして、これについて昨年の十月から本格的に始めさせていただきました。これは、失業保険が切れて生活費がない方に対しては、審査の上、無料の職業訓練を受けていただくという、そういう前提で生活費を支給するということでございまして、八万人の方が利用しております。そのうちの半分の四万人が生活費も受給をされているということでございます。
○衆議院議員（長妻昭君）　そして、サービス付き高齢者住宅ということで高齢者向けの住宅をスタートする、あるいは二十四時間型の訪問介護・看護サービスを開始をするということも……
○衆議院議員（長妻昭君）　始めさせていただいたところでございます。
　以上でございます。
○委員長（高橋千秋君）　簡潔に。今言っております。戻ってください。戻ってください。今注意をいたしました。注意をいたしました。御静粛にお願いします。
○大久保勉君　どうもありがとうございました。非常に分かりやすい説明で、特に時間の節約のためにパネルをいただきまして、ありがとうございます。今日は小宮山厚生労働大臣が別の委員会に行かれているということで、もうその点も踏まえてしっかりと説明していただいたと思っております。
○衆議院議員（長妻昭君）　そして、来年一月から不明記録をインターネットで……
○大久保勉君　どうもありがとうございます。
　実態と実績が上がっていることが確信できました。
　次に、三党合意の内容に対して……
○大久保勉君　御説明願いたいと思います。例えば……
○衆議院議員（長妻昭君）　今の御質問でございますけれども、後期高齢者医療制度の……
○衆議院議員（長妻昭君）　これもパネルを使わさせていただきたいと思いますけれども、これについて、この委員会で八法案が今議論をされておりまして、社会保障の格差対策の法案についてはほとんど国民の皆様にその中身が伝わっておりませんので、簡潔に説明をしたいと思います。
　まず、これは既に、四百万人の低所得者の国保保険料を消費増税と同時に軽減をさせていただく、これ二千二百億円を使わせていただく、これはこの委員会の外で既に成立をしております。そして、今この委員会で議論をしている格差対策でございますけれども、年金格差を是正するということで、五百万人を超える低所得、低年金の年金受給者の方々に最大年六万円を上乗せをさせていただくと。消費税が上がる時点でございます。そして、百九十万人、障害年金を受給されておられる低所得、低年金の方百八十万人と遺族年金を受給されている十万人、計百九十万人の方々に年六万円から年七・五万円の上乗せをさせていただくと。この法律も今ここで審議をしているところでございます。
　そして、二十五万人の方については、パート、アルバイトの厚生年金、企業健保への加入を……
○大久保勉君　分かりました。簡潔に説明いただきましたが、もっと簡潔にお願いします。で、よろしいでしょうか。
　次に、三党合意の経緯を長妻発議者に説明してもらいたいと思います。
　自民党が当初提案しておりましたのがいわゆる基本法であります。現在の推進法に変わる経緯は、是非とも三党合意の内容そして精神を理解するために極めて重要だと思っております。是非ここは自民党の皆さんも聞いてもらいたいと思います。しっかりと三党で合意したということで、この経緯が非常に重要だと思います。
○国務大臣（安住淳君）　諸外国においても非課税措置なんですね。元年で導入したときに、だからこそ、当時、自民党政権ですけど、診療報酬で特別報酬を上乗せして調整してくださいってやったわけですね。ところが……いやいや、しかし、そうはいっても、今非常に多額の投資等が掛かって病院も苦しいということも分かります。
　ただ、梅村さん、一方で、率直に言うと、じゃ、その多額の減収分は誰が賄うのかという話に、また元に戻っていくんだと思うんですよ。それを例えば課税をすることによって課税の中でのインセンティブを与えた場合は、いずれにしたってその穴は、梅村さんの論理でいえば税金か何かで穴埋めすると。だから、そこのバランスは考えないといけないと思います。
　ですから、今後、じゃ、一〇％の先を見据えて、このままとにかくかたくなにこの制度を守るつもりなのかということでございますが、やはりそこは、負担とサービスというものを考慮しながら、医療現場全体のこともよく見定めさせていただきながら、必要であればそれは政府税調の中でも話合いをしていきたいと思います。ただ、まず一義的にはやっぱり厚労省の中でしっかり医療現場のそういった実態調査なんかをしていただいて、大赤字になったり、とてももう病院経営していられないということはこれは社会不安になりますから、私どもそんなことは望んでおりませんが、適切なある程度の負担だけは是非お願いしたいという気持ちもあるんです。だから、その適切がどこら辺かということは我々としても十分議論をさせていただきたいと思っております。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　しっかりした審議をした暁に採決をするという意味において、私と国対委員長の認識にそごがあるとは思っていません。
○委員長（高橋千秋君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから社会保障と税の一体改革に関する特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、大河原雅子君が委員を辞任され、その補欠として難波奨二君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（岡田克也君）　ちょっと私のところに来るとは想定しておりませんでしたが、先ほどのユニット化も、これは政権交代後そういう政策転換をしたわけではなくて、その前からあった政策ですよね。
　私は、委員のおっしゃることも、まあ同感といいますか、共感するところもございます。今でも別にユニット化でなければいけないということではなくて、そこは幅があるわけで、そこを……いや、幅があるということですが、そのことがやや誤解を招いている部分もあるかもしれませんので周知徹底をして、そして選択ができると。
　一時期はユニット化でなければ建設を認めないと、こういうときもあったかと思いますが、今はそうではないというふうに私は聞いておりますので、そういうことがきちっと伝わるようにしていかなければいけないし、全体の掛かる費用との関係でよく考えていかなければいけない面は確かにあるというふうに思っておりますので、もう少しよく議論してみたいというふうに考えております。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　この大事な法案が成立をした後、速やかにそういう人選……速やかに解散じゃありません、速やかに人選等をですね、構成を皆さんと相談をしながら決めていきたいというふうに思います。
○国務大臣（小宮山洋子君）　これまでもいろいろ認定こども園の皆様の御意見も伺ってまいりましたし、また、これからなりたい方々にも、とにかく現場に密着する形で、何とか学校教育、保育を多くの子供にするように手を挙げていただきたいわけですから、いろいろ保育単価などのインセンティブを加えたいと思っていますが、今御指摘があったように、足を引っ張る形の、今回二重行政は解消しますので、書類の数などは、少なくとも、まあ普通に考えても半分になるんだと思うんですけれども、いろいろな面で……ちょっと乱暴な言い方でしたでしょうか。
　とにかく、そういう手間暇をなるべく最低限のものにしてインセンティブを掛けて、少しでも多くの園に認定こども園になっていただけるように最大限努力をしていきたいという意気込みをお伝えしたかったので、ちょっと行き過ぎた発言があれば、失礼をいたしました。
○姫井由美子君　いわゆるこの決算剰余金というものは、決算、これは翌年の七月に確定しますので、一年寝かせて翌々年の予算に使うわけですね。つまり、一年寝かす期間があるわけです。これを会計検査院官房審議官の飯塚正史さんは、昨年も、この震災のときにもこれを提案しておりましたけれども、なぜ一年も寝かす必要があるのか、前年度方式に変えるだけで、その改定期、改定年には一年間だぶついた予算が使えるわけではないですか。
　こういった形で、つまり財源というものは探せば幾らでもある。先ほども、私たち……いやいや、本当に、それはしっかりとした情報公開がない、私たちがこれは一つ一つを積み上げていかないとということですけれども、これ一つ取ってみても、毎回毎回の剰余金が出ている。こういった形でしっかりと積み上げていっていただきたいと思っています。
　さて、続きまして、資料の一を御覧いただきたいと思います。
　そもそも、増税の前にすべきことはある。そして、本当に消費税でいいのか。この消費税の不公平感、あるいは納税者の不公平感、消費税の不公平、納税者の不公平というものをどうしても取り除いていかなければ、私たちは納得して消費税を払っていくわけにはいきません。
　これは、国民年金保険料の納付率の推移を示したものです。そして、ちょうど昨日の新聞に、七月二十四日、日経新聞に保険料の滞納が最多になったという記事が出ておりました。会社員が入る厚生年金の保険料を二〇一一年度に滞納した事業所の数は十六万二千七百三十五件となり、過去最高を更新をしたとあります。そして、ここで見るように、国民保険料も、八割あるいは九割近くあったのが六割を切っている形になっています。こんな状態で本当に増税していいのでしょうか。
　実は、租税の滞納は消費税が一番多いと言われております。資料の二を御覧ください。この消費税の滞納額は約三千億とも言われております。
　このように、まずは、国民年金の未納問題に関して、厚生年金保険料、労働保険料の徴収率が九〇％後半にもかかわらず、国民年金の納付率が六割を切っている、この未納対策に対して厚生労働省としてはどう対処していくのか、まずお伺いしたいと思います。
○姫井由美子君　それでは、いわゆる消費税の益税というものについてお伺いしたいと思います。
　益税とは……
○国務大臣（岡田克也君）　そうすると百年で七兆円にはならないんじゃないでしょうか。
 〔桜内文城君「いや、現在価値で」と述ぶ〕
○国務大臣（安住淳君）　国債の発行額そのものは、残念ながら、これは話すと長いんですけれども……
 〔福島みずほ君「いえいえ、赤字」と述ぶ〕
平成二十四年七月二十三日（月曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十日
 辞任 補欠選任
 横山　信一君 渡辺　孝男君
 福島みずほ君 吉田　忠智君
　七月二十三日
 辞任 補欠選任
 西村まさみ君　ツルネン　マルテイ君
 藤本　祐司君 蓮 舫君
 田村　智子君 大門実紀史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高橋　千秋君
 理　事
 大久保　勉君
 櫻井 充君
 吉川　沙織君
 石井　準一君
 衛藤　晟一君
 中村　博彦君
 荒木　清寛君
 中村　哲治君
 委　員
 相原久美子君
 梅村 聡君
 大久保潔重君
 大島九州男君
 岡崎トミ子君
 金子　洋一君
 川上　義博君
 鈴木 寛君
 ツルネン　マルテイ君
 林　久美子君
 藤谷　光信君
 蓮 舫君
 礒崎　陽輔君
 上野　通子君
 高階恵美子君
 塚田　一郎君
 中川　雅治君
 中西　祐介君
 水落　敏栄君
 宮沢　洋一君
 山崎 力君
 山谷えり子君
 若林　健太君
 竹谷とし子君
 渡辺　孝男君
 姫井由美子君
 桜内　文城君
 中西　健治君
 大門実紀史君
 吉田　忠智君
 衆議院議員
 発議者 長妻 昭君
 発議者 柚木　道義君
 発議者 白石　洋一君
 発議者 鴨下　一郎君
 発議者 加藤　勝信君
 発議者 西 博義君
 発議者 和田　隆志君
 発議者 泉 健太君
 発議者 江端　貴子君
 発議者 田村　憲久君
 修正案提出者 白石　洋一君
 修正案提出者 長妻 昭君
 修正案提出者 柚木　道義君
 修正案提出者 加藤　勝信君
 修正案提出者 鴨下　一郎君
 修正案提出者 西 博義君
 修正案提出者 泉 健太君
 修正案提出者 江端　貴子君
 修正案提出者 和田　隆志君
 修正案提出者 田村　憲久君
 修正案提出者 岸本　周平君
 修正案提出者 古本伸一郎君
 修正案提出者 竹下 亘君
 修正案提出者 野田 毅君
 修正案提出者 竹内 譲君
 国務大臣
 国務大臣 岡田　克也君
 総務大臣 川端　達夫君
 財務大臣 安住 淳君
 厚生労働大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策）） 小宮山洋子君
 副大臣
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 財務副大臣 藤田　幸久君
 文部科学副大臣 高井　美穂君
 厚生労働副大臣 辻 泰弘君
 経済産業副大臣 柳澤　光美君
 国土交通副大臣 吉田おさむ君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 大串　博志君
 厚生労働大臣政
 務官 藤田　一枝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 塩見　政幸君
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 舟本 馨君
 参考人
 日本銀行総裁 白川　方明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○公的年金制度の財政基盤及び最低保障機能の強
　化等のための国民年金法等の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年
　金保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○社会保障制度改革推進法案（衆議院提出）
○子ども・子育て支援法案（内閣提出、衆議院送
　付）
○就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的
　な提供の推進に関する法律の一部を改正する法
　律案（衆議院提出）
○子ども・子育て支援法及び総合こども園法の施
　行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本
　的な改革を行うための消費税法等の一部を改正
　する等の法律案（内閣提出、衆議院送付）
○社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本
　的な改革を行うための地方税法及び地方交付税
　法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから社会保障と税の一体改革に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、福島みずほ君、横山信一君、藤本祐司君及び田村智子君が委員を辞任され、その補欠として吉田忠智君、渡辺孝男君、蓮舫君及び大門実紀史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高橋千秋君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公的年金制度の財政基盤及び最低保障機能の強化等のための国民年金法等の一部を改正する法律案外七案の審査のため、来る二十六日に参考人の出席を求め、その意見を聴取することとし、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから社会保障と税の一体改革に関する特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、西村まさみ君が委員を辞任され、その補欠としてツルネンマルテイ君が選任されました。
 ─────────────
○衆議院議員（古本伸一郎君）　今先生御指摘の検討条項第七条の八、そのところの今検討とおっしゃったんですが、恐れながら読み上げますと、「幅広い観点から検討し、実施する」というところで最後文章を締めくくっておりまして、歳入庁その他の方策を実施するということでございます。
　それから……はい。
○委員長（高橋千秋君）　八案に対する本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時四十五分散会