maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○吉田（公）委員　ただいま議題となりました建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、日本共産党、保守党、自由党及び社会民主党・市民連合を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれましては十分御承知のとおりでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　本国会に提出されている「循環型社会形成推進基本法案」及びその他の個別の廃棄物・リサイクル関係法案との連携に配慮し、本法の所期の目的が十全に達成されるよう努めること。
　二　基本方針を策定するに当たっては、公共工事の発注者、建設業者、学識経験者等を含めた広範な関係者の意見を反映させるよう努めるとともに、再資源化等に関する目標は可能な限り具体的に設定するよう努めること。
　三　建設廃棄物の発生を抑制するため、設計・建築段階における発生抑制の必要性を広く周知するとともに、これらに向けた技術開発等必要な措置を講ずるよう積極的に努めること。
　四　分別解体等の施工方法に関する基準の策定に当たっては、解体工事は建築時の工法・建材に応じた施工技術や有害物質の除去技術が重要であることにかんがみ、可能な限り具体的かつ明確な基準を策定するよう努めること。
　五　再生資材の利用を促進する観点から、公共事業において環境負荷の少ない再生資材の調達を行うよう積極的に努めること。
　六　建設廃棄物の再資源化及び再生資材の利用を促進するため、建設業者等が再資源化施設の設置状況や再生資材の取得方法等に関する情報を容易に入手できるよう、情報提供のあり方について検討すること。
　七　中小建設業者の過大な負担にならないよう配慮すること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
　以上、吉田公一が朗読いたしました。
○中山国務大臣　建設大臣として一言お礼を申し上げ、ごあいさつを申し上げたいと存じます。
　建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま全会一致をもって御可決をいただきましたことを深く感謝申し上げております。
　今後、審議中における委員各位の御高見や、ただいまの附帯決議において提起されました循環型社会形成推進基本法案等との連携への配慮、基本方針への広範な関係者の意見の反映等の課題につきましては、その趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長を初め委員各位の御指導、御協力に対し深く感謝の意を表し、ごあいさつといたします。
　ありがとうございました。
 —————————————
○大口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○大口委員長　次に、内閣提出、参議院送付、土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。建設大臣中山正暉君。
 —————————————
　土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○大口委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十六日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十三分散会
平成十二年四月十九日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　大口　善徳君
 理事　佐田玄一郎君　理事　佐藤　静雄君
 理事　原田　義昭君　理事　宮路　和明君
 理事　田中　慶秋君　理事　吉田　公一君
 理事　井上　義久君　理事　中島　武敏君
 今村　雅弘君 加藤　卓二君
 亀井　久興君 岸田　文雄君
 小林　多門君 桜田　義孝君
 西川　公也君 野田　聖子君
 蓮実 進君 林田 彪君
 増田　敏男君 松本　和那君
 宮腰　光寛君 安住 淳君
 樽床　伸二君 平野　博文君
 前原　誠司君 松崎　公昭君
 松本 龍君 渡辺 周君
 上田 勇君 辻 第一君
 青木　宏之君 一川　保夫君
 佐々木洋平君 中西　績介君
 …………………………………
 建設大臣
 国務大臣
 （国土庁長官） 中山　正暉君
 国土政務次官 増田　敏男君
 建設政務次官 加藤　卓二君
 建設政務次官 岸田　文雄君
 政府参考人
 （国土庁防災局長） 生田　長人君
 政府参考人
 （農林水産省構造改善局計
 画部長） 加藤 孝君
 政府参考人
 （建設省建設経済局長） 風岡　典之君
 政府参考人
 （建設省都市局長） 山本　正堯君
 政府参考人
 （建設省住宅局長） 那珂 正君
 建設委員会専門員 福田　秀文君
 —————————————
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 林田 彪君 今村　雅弘君
 樽床　伸二君 松崎　公昭君
 前原　誠司君 安住 淳君
 渡辺 周君 松本 龍君
 佐々木洋平君 一川　保夫君
同日
　辞任 補欠選任
 今村　雅弘君 林田 彪君
 安住 淳君 前原　誠司君
 松崎　公昭君 樽床　伸二君
 松本 龍君 渡辺 周君
 一川　保夫君 佐々木洋平君
 —————————————
四月十七日
　建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律案（内閣提出第八五号）
同月十九日
　土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律案（内閣提出第七一号）（参議院送付）
同月十八日
　川辺川ダム建設環境アセスメント実施に関する請願（佐藤謙一郎君紹介）（第一三九六号）
　同（藤村修君紹介）（第一三九七号）
　同（枝野幸男君紹介）（第一四一五号）
　同（小林守君紹介）（第一四一六号）
　同（仙谷由人君紹介）（第一四一七号）
　同（前原誠司君紹介）（第一四一八号）
　同（鳩山由紀夫君紹介）（第一四五七号）
　同（辻第一君紹介）（第一五一九号）
　同（中島武敏君紹介）（第一五二〇号）
　同（春名直章君紹介）（第一五二一号）
　建設省中部地方建設局における男女平等な職場の実現に関する請願（吉田公一君紹介）（第一四三七号）
　愛知万博を利用した新住宅開発事業の中止に関する請願（瀬古由起子君紹介）（第一五一七号）
　同（中島武敏君紹介）（第一五一八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案（内閣提出第七〇号）
　建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律案（内閣提出第八五号）


 午前九時開議
 ————◇—————
○大口委員長　
　内閣提出、都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として建設省建設経済局長風岡典之君、都市局長山本正堯君、住宅局長那珂正君、国土庁防災局長生田長人君及び農林水産省構造改善局計画部長加藤孝君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中島委員　この問題をやはりちゃんとするには、全体的にかぶるマスタープランですね、これをしっかりさせるということは今回見送られているんですけれども、見送りっ放しというんじゃなくて、やはりもう一回検討しなきゃならぬところにあるんじゃないかなということを申し上げておきたいと思うんです。
　それで、その次の問題に進みますけれども、広く緑地を保全、創出するための制度の強化、この問題なんです。
　昨年十月の「都市計画制度の見直しに当たって」ではこんなふうに指摘をしています。「広く緑地を保全・創出するための制度の強化」が「見直しに当たっての基本的考え方」として取り上げられ、
 環境や景観の保全に重要な意味を持つ都市内の緑地（里山、平地林等）をできる限り保全し、さらには新たな創出を図るため、広範囲にわたって必要な開発規制や土地の買取りの協議等を行うことができるような制度を構築すべきではないか。この場合、風致地区等既存の制度との関係を含めて検討するべきではないか。
局長御存じのように、こういうふうに指摘をしているわけです。そこで、この指摘は今度の法改正に当たってどういうふうに具体化されているのかということをお尋ねしたい。
　それから、続けてもう一つ。非線引き都市計画区域で自然環境をしっかり保全する制度なしに市街化に対し柔軟な対応をすれば、なし崩しのスプロールになり、貴重な自然や村落景観が破壊されるのではないかと思うんですけれども、いかがでしょうか。
○大口委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○大口委員長　この際、休憩いたします。
 午後二時五十八分休憩
 ————◇—————
 午後三時五十五分開議
○山本政府参考人　準都市計画区域につきましては、少し長くなって恐縮でございますけれども、法律で書いてございますのは、相当数の住居等の建築またはその敷地の造成が現に行われ、または行われると見込まれる一定の区域で、そのまま土地利用を整序することなく放置すれば、将来における都市としての整備、開発及び保全に支障が生ずるおそれがあると認められる区域、こういう法律上の要件になってございます。
　例えば、都市計画区域の外で、既存集落でありますとか計画的な開発地、あるいは特に今インターチェンジ周辺といったようなところにつきまして、典型的には都市計画区域の方から少し離れたところのインターチェンジ周辺といったようなところの比較的限られた区域で、建築物が一定程度集積することによって、土地利用上の整序が必要な区域ということでございます。相当数の住居等の建築が現に行われ、または行われると見込まれる地域、こういうことでございます。そういうことから、土地利用の整序が必要な区域に指定をする、こういうことでございます。
　準都市計画区域の指定は、今申し上げましたように、土地利用上の問題を解決するために必要な範囲において指定することを予定しておるわけでございまして、農地とか林地とか、そういうような優良な農地等を含んでいたずらに広く区域を設定する、あるいは過度に土地利用規制を行うということはないというふうに思っております。
　さらに、準都市計画区域の指定に当たりましては、当然、都道府県の同意つき協議が必要でございます。都道府県は広域的な観点から、こういう過度に、非常に趣旨の逸脱したような区域設定ということになりますと、同意を与えないというようなことも場合によっては、いろいろなケースとして指導という格好になることもあろうかと思います。
　以上の点について、都道府県、市町村の双方に対しまして、私どもとしましても、制度の趣旨を十分説明の上、参考となる運用上の指針等技術的な助言について今後ともやってまいりたい、こういうふうに思っておるところでございます。
 〔井上（義）委員長代理退席、委員長着席〕
○大口委員長　これより採決に入ります。
　都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○大口委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○吉田（公）委員　ただいま議題となりました都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、保守党、自由党及び社会民主党・市民連合を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれましては十分御承知のとおりでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　地方公共団体における都市計画決定・変更等が円滑かつ適正に推進されるよう、必要となる参考資料等の情報の提供、人材の育成等支援体制の整備その他特段の配慮を図るよう努めること。
　二　市街化区域と市街化調整区域との区分の都道府県による選択制への移行に伴い、区域区分を廃止することとなる都市計画区域については、従前市街化調整区域に指定されていた区域の無秩序な市街化を防ぐとともに、中心市街地の衰退を招くことのないよう必要な措置が講じられるよう努めること。
　三　都道府県の都市計画区域の整備、開発及び保全の方針の策定に当たっては、市町村との合意形成を十分に図り、当該市町村の都市計画に関する基本的な方針と整合性が保たれるよう努めること。
　四　都市計画区域外における秩序ある土地利用を図るため、準都市計画区域制度の積極的な活用と開発許可制度の的確な運用が図られるよう努めること。
　五　特例容積率適用区域制度の適用に当たっては、指定した特例容積率の限度を広く周知する等、本制度について関係者の理解を深める観点から必要な措置が図られるよう努めること。
　六　都道府県の定める都市計画の案に対する市町村の申し出制度及び地区計画等の案に対する住民の申し出制度については、それぞれの意向を十分尊重するとともに、円滑な都市計画決定がなされるよう努めること。
　七　都道府県全域を対象とした都市計画に関する基本的な方針のあり方について、引き続き検討すること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
○中山国務大臣　建設大臣として一言ごあいさつを申し上げます。
　都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案につきましては、本委員会におかれましては熱心な御討議をいただき、ただいま可決されましたことを深く感謝申し上げております。
　今後、審議中における委員各位の御高見や、ただいまの附帯決議において提起されました、地方公共団体が円滑かつ適正な制度運用が行えるよう配慮し、区域区分が廃止される都市計画区域における無秩序な市街化の防止等の課題につきましては、その趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長初め委員各位の御指導、御協力に対し深く感謝の意を表し、ごあいさつといたします。
　ありがとうございました。
 —————————————
○大口委員長　次に、内閣提出、建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。建設大臣中山正暉君。
 —————————————
　建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○大口委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十一日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時五分散会
平成十二年四月十四日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　大口　善徳君
 理事　佐田玄一郎君　理事　佐藤　静雄君
 理事　原田　義昭君　理事　宮路　和明君
 理事　田中　慶秋君　理事　吉田　公一君
 理事　井上　義久君　理事　中島　武敏君
 理事　青木　宏之君
 加藤　卓二君 亀井　久興君
 岸田　文雄君 小林　多門君
 桜田　義孝君 西川　公也君
 野田　聖子君 蓮実 進君
 松本　和那君 宮腰　光寛君
 末松　義規君 樽床　伸二君
 平野　博文君 前原　誠司君
 渡辺 周君 上田 勇君
 辻 第一君 佐々木洋平君
 中西　績介君
 …………………………………
 建設大臣
 国務大臣
 （国土庁長官） 中山　正暉君
 建設政務次官 加藤　卓二君
 建設政務次官 岸田　文雄君
 政府参考人
 （国土庁土地局長） 小林　新一君
 政府参考人
 （建設省建設経済局長） 風岡　典之君
 政府参考人
 （建設省都市局長） 山本　正堯君
 政府参考人
 （建設省住宅局長） 那珂 正君
 政府参考人
 （自治省税務局長） 石井　隆一君
 建設委員会専門員 福田　秀文君
 —————————————
委員の異動
四月十四日
　辞任 補欠選任
 樽床　伸二君 末松　義規君
同日
　辞任 補欠選任
 末松　義規君 樽床　伸二君
同日
　青木宏之君が理事を辞任した。
同日
　中島武敏君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案（内閣提出第七〇号）

 午前九時開議
 ————◇—————
○大口委員長　
　この際、去る七日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更に伴う理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事青木宏之君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う理事の補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に中島武敏君を指名いたします。
 ————◇—————
○大口委員長　内閣提出、都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として建設省建設経済局長風岡典之君、都市局長山本正堯君、住宅局長那珂正君、国土庁土地局長小林新一君及び自治省税務局長石井隆一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田（公）委員　ぜひそういうきちっとした通達なりを出してもらいたい、そう思っているのですね。
　それで、もともと開発許可によりますと、三％の空地を出せ、つまり緑地帯を出せ、こういうことになっている。ところが、その三％に加えて、さらに地方公共団体で指導要綱によって三％を加えたり五％を加えたりしている。それも地方公共団体の言いなり。ここへ出せと。設計上、そんなところへ出されたらどうしても設計変更しなきゃならない、そして非常に外観が悪くなるということがわかっていながら、一番いいところを六％とってしまう。
　それでは一体その管理はだれがやっているのかというと、これがまたあいまいだ。四十坪か五十坪しかないような、ただ緑地帯をつくれというだけの話だから、とにかく木を植えておく。だれが管理しているんだ。地方公共団体は全然金がないものだから、そんなところまで公園管理はしていないんだ。それで放置したきり。
　そういういいかげんなことで、この空地を指導要綱という、何だか知らないけれどもただ三％出せとか六％出せとか、何のためにそんなことをしているのか。ちゃんと緑地帯として管理するから三％出してくれよというのならわかるけれども、管理もほったらかしにしておいて、しまいには、犬が年じゅう夕方散歩するとき、ちょうどいいところだなんていってふんをして帰っちゃう、そんな緑地帯みたいになっている。
　こういうのもちゃんと、私有地を取るんだから、人の私有地を取るのに、義務的に取得するのに、指導要綱なんかで、中心線からセットバックして、例えば四百平米の敷地については公道の中心から三メーターとれという。だけれども、隣はわずか百平米しかないんだ。そのときには中心線から三メーターセットバックしなくていい、こういうことになっているんだよ。だから、何のための道路の拡幅だかわかんないんだ。四百平米あるところはセットバックさせられて、隣に敷地があるところは、百平米しかないものだから、おまえのところはセットバックしなくていいよ、こういうちぐはぐな行政指導が行われている。
　それから、大幅な改正を行うに当たって、さっき申し上げたように、開発許可の申請手続というのは大変なんだ。こんなだよ、書類が。今どき、裁判記録じゃあるまいし、こんなに書類をどんなんて出すなんという行政はないと思うんだ。だからもう少し簡素化して、そして許可も早くする。
　それで、建築基準法による建築確認申請の許可は、あれは鶏の卵と同じで、限界が二十一日だよ。だけれども、今度は、開発許可については行政側の責任は全然ないんだよ。速やかになんて言っているだけだ。だから、開発許可申請を受理したときには、例えば三カ月以内におろさなきゃならないということをちゃんと明記をしてもらいたい。そうでしょう。そうしないと、ちょっと判こが一つ足りないからもう一回やり直せ、ここのところが違うからやり直せ、設計図面が少しおかしいからやり直せ、舗装のやり方がおかしいとか隅切りのとり方がおかしいとか、そんなことを言って一カ月ぐらい平気で延びちゃうんだから。だから、そういうことのないように。だって、もう新幹線だって高速道路だって五分を争って、今度はスピードアップいたしましたなんて、十分ですなんていって新聞にまで報道している時代なんだから、半年も一年もかかって、アフリカへ確認申請を出しているんじゃないんだから。これは頼みますよ、本当に。
　そうだよ、答えさせなきゃだめだよと言っているから、答えをしなくてもいいことになっていたんだけれども、では、もう一回やってもらおうかな。
○渡辺（周）委員　まさに、この法体系の整理ということを、省庁再編とともに、これから幾つかの課題として俎上に上るわけであります。まさに最近でも住民参加という言葉が各分野で使われております。建設省としても、まさにこうした都市計画、すなわちまちづくりというのは大変に身近な行政であろう。何よりも、第一義的に、自分たちの住んでいる町あるいはこれから発展をしていく都市ということについて、住民にとっては一番大きな関心事であり、住民参加をすべき点だと思います。
　そういう意味では、法体系の整備というのはなかなか難しいと思いますが、不動産鑑定士さんであるとか行政のその分野に通じている人でないとこれはなかなか理解しがたいということでございますので、この都市計画法制の難しさについてぜひとも御認識をいただきまして、所見を伺おうとは思いますけれども、重ねてのお話になってもいけませんので、時間の都合で、ぜひとも法体系の整備というものを今後進めていただきたいなと思うわけです。
　今申し上げたように、都市計画というのは地域住民に最も身近な行政の一つであって、近年でも、自治体あるいは建設省としても住民参加ということをいろいろな形で呼びかけ、またそこにかかわらせることによって参加する例がふえているわけです。
　その反面で、都市計画ということを一つとらえたときに、実はここにこういう概念が、これはある学者の方の論文にあるわけでありますが、ちょっと披瀝をする時間がございませんけれども、都市計画制度の背景という中に、一つには、さまざまな形で規制をしておりますけれども、あくまで原則は建築の自由ということであります。これは欧米の都市計画の制度と比べた場合まさに明らかであって、都市計画の専門家は従来から指摘をしてまいりました。
　建築の自由の原則というのが、憲法の「財産権は、これを侵してはならない。」という規定に端を発して、国でしか地権者の土地利用権を制限してはならない、私も初めて聞く言葉ですが、計画高権という概念と密接な関係を有している。これに基づきますと、自治体が独自に土地利用権に制限を課すこと自体が困難である、その結果として地域の実情に合った都市計画制限が行えなくなっているということであろうか、こういう指摘が日本不動産学会の会誌に寄せられている東大の大方先生という方の論文の中にもあるわけでございます。
　この点について、こうした計画高権という概念がある限りは、せっかく自治体の努力でまちづくりが進み、住民が参加をして市町村のいろいろなマスタープランをつくる、しかし法的な拘束力自体がプランそのものに乏しいということを考えると、せっかく住民がまちづくりに関与していっても、まさにこの前提の概念があるということで、ひょっとしたら失望に変わってしまうのではないだろうかということが言われるわけであります。
　その点について大臣がどのような御認識を持っていらっしゃるのか、お尋ねをしたいと思います。
 〔委員長退席、宮路委員長代理着席〕
○渡辺（周）委員　それでは、今質問にお答えをいただきました。まさに地方分権が、先ほど来申し上げているとおり、まちづくり、都市計画というのは、地方分権の分野において、ある意味では福祉と並んで大変大きな重要な分野でありまして、今回の改正が地方分権の推進の一助となっていると考えられるわけであります。
　今いろいろ御答弁いただいたのですが、しかし、都市計画における本来のあり方、国の法律では、都市計画決定の際に、住民参加のあり方や議会の議決などその手続及び複数の地方公共団体間の調整が必要な際の調整方法を定めることにとどめております。都市計画の内容自体は自治体に任せるべきであろうと考えるわけであります。
　今おっしゃられた、メニューをふやしたところで全国津々浦々に適合することは不可能であるということを考えますと、今後の都市計画の方向性ということについて、こうした方向にならざるを得ないのではないかと思いますが、大臣の所見を改めてお尋ねいたしまして、次の質問からは政務次官へのお尋ねにしたいと思います。
 〔宮路委員長代理退席、委員長着席〕
○大口委員長　次回は、来る十九日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成十二年四月五日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　大口　善徳君
 理事　佐田玄一郎君　理事　佐藤　静雄君
 理事　原田　義昭君　理事　宮路　和明君
 理事　田中　慶秋君　理事　吉田　公一君
 理事　井上　義久君
 加藤　卓二君 亀井　久興君
 岸田　文雄君 小林　多門君
 桜田　義孝君 西川　公也君
 蓮実 進君 増田　敏男君
 松本　和那君 宮腰　光寛君
 平野　博文君 前原　誠司君
 松崎　公昭君 渡辺 周君
 上田 勇君 辻 第一君
 中島　武敏君 中西　績介君
 …………………………………
 国土政務次官 増田　敏男君
 建設政務次官 加藤　卓二君
 建設政務次官 岸田　文雄君
 参考人
 （横浜国立大学教授） 小林　重敬君
 参考人
 （財団法人社会開発総合研
 究所理事長） 宮澤美智雄君
 参考人
 （福島県福島市長） 吉田　修一君
 参考人
 （東京都立大学都市研究所
 客員研究教授） 石田　頼房君
 建設委員会専門員 福田　秀文君
 —————————————
委員の異動
四月五日
　辞任 補欠選任
 樽床　伸二君 松崎　公昭君
同日
　辞任 補欠選任
 松崎　公昭君 樽床　伸二君
同日
　辞任
 西野 陽君
同日
 補欠選任
 佐々木洋平君
 —————————————
四月五日
　川辺川ダム建設環境アセスメント実施に関する請願（金田誠一君紹介）（第一三〇一号）
　同（五島正規君紹介）（第一三〇二号）
　同（中川智子君紹介）（第一三〇三号）
　同（松沢成文君紹介）（第一三〇四号）
　同（海江田万里君紹介）（第一三三九号）
　同（佐々木秀典君紹介）（第一三四〇号）
　同（佐藤謙一郎君紹介）（第一三四一号）
　同（武村正義君紹介）（第一三四二号）
　同（濱田健一君紹介）（第一三四三号）
　同（保坂展人君紹介）（第一三四四号）
　同（松崎公昭君紹介）（第一三四五号）
　建設省中部地方建設局における男女平等な職場の実現に関する請願（中川智子君紹介）（第一三〇五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案（内閣提出第七〇号）

 午前九時開議
 ————◇—————
○大口委員長　
　内閣提出、都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として横浜国立大学教授小林重敬君、財団法人社会開発総合研究所理事長宮澤美智雄君、福島県福島市長吉田修一君及び東京都立大学都市研究所客員研究教授石田頼房君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。本案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。よろしくお願いします。
　議事の順序でございますが、小林参考人、宮澤参考人、吉田参考人、石田参考人の順で御意見をそれぞれ十五分程度お述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため参考人の方々に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対し質疑をすることができないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、小林参考人、お願いいたします。
○吉田参考人　おはようございます。福島市長の吉田修一でございます。大変緊張しておりますし、また、こういう席へ初めて参加させていただいて光栄に存じます。
　お手元にごく簡単なレジュメを配付させていただきました。
　私は、昭和三十一年から昭和五十一年まで約二十年間、福島市役所の企画、商工担当の職員をしておりましたので、時あたかも都市計画の線引き、福島市の場合は昭和四十五年の十月でございますが、一番へりの部分から新しいまちづくりを構築していこうというような情熱に駆られまして、朝方まで随分地権者の方々といろいろ協議をして、用地を取得させていただき、中心市街地からの公共施設の移転、ここに書いてありますとおり、まず農林水産省の御指導によって、町中に点在している魚市場あるいは八百屋市場、これは中央市場をつくるべきであろうということで、市場用地の取得に奔走した日々でございました。
　第二点は、すぐ隣接しているところに卸売団地をつくろう、食料品、雑貨、衣料品、市内に点在している卸屋さんが、より近代的で合理的な流通を確立するためには団地が必要だろうということで、市場の隣に卸売団地の用地を取得して、今団地が活躍しております。
　そのようなときに、福島大学、これは御承知のとおり従来は福島経済専門学校、福島高商でございます。あるいは福島の師範学校でございます。新しい大学をつくろうということなので、キャンパスを一つにした方がいいだろうということで、一番へりの部分に実に広大な用地買収で、これは随分汗をかいたのでありますが、住民の方々の御協力で、今、福島大学教育学部、経済学部、行政社会学部、ここに学生たちが学んでおります。ちょうど、あたかもそういうところに国立大学が行くならばということで、前の知事さんの御意向もあって、県立医科大学あるいは附属病院をこの隣接地に建設しまして、周辺一帯が学究的なゾーンになっている。
　最終的に、こういう一つの都市化の進展に伴って、福島の、特にあきんどの町というのは、どこの町にもありますように、間口三間、奥行き三十間くらいのウナギの寝床のような商家が多いわけでありますから、いつの日か八十坪くらいの土地を買って、そこに四十坪くらいの家を建てて、じいちゃん、ばあちゃん、自分たち夫婦、子供たちのささやかな庭つきの家をつくりたい、市民の願望でございましたので、この住宅団地が飛ぶように売れて、そういうことで、いわば線引き、都市計画区域と市街化区域の、一番大事な市街化区域の形成に情熱を持って取り組んだ日々でございました。それがまず第一点でございます。
　今度の法改正は、私も都市計画中央審議会の一員でありますから何か自画自賛するようで恐縮でございますが、地方自治体を預かる首長、あるいはそれを取り巻く部課長、そして市民の方々に一つの自信と勇気を与える新しい法律であろうと思います。内容を申し上げますと、今までの都市計画、特に市街化区域の中では一様に、押しなべて都市化を進めようということで、大きな波が打ち寄せていたのでありますが、なかなかそれが昨今進まない状態でございます。
　話は飛びますけれども、阿武隈川は、そして荒川はたびたび大はんらんを起こす一級河川でございますが、このたび、建設省の皆さん方のお計らいによって、須賀川から伊達郡まで約百二十キロにわたって八百億の予算が投入されて、かなり河川がしっかりしてまいりました。また、非常に人々が楽しみにしている散歩道路などの、都市化になくてはならない自然的な環境が整いつつございます。ありがたいことだと思っております。
　ちょうど県庁周辺に板倉藩の船着き場がございました。また、一六七〇年ごろからは天領でございますので、幕府の米倉もございました。お隣の米沢藩の米倉もございました。何とか米倉の周辺の船着き場を復元したいということで、建設省の工事事務所長さん、あるいは本庁のそれぞれの担当の皆さん方にお願いして、とうとう船着き場がもう八割方でき上がっております。
　したがって、これからの都市化を進めるには、何とか川からおかへのまちづくりはできないものだろうかという折に、ちゃんとやはり神様がいてくれて、日本銀行の方から、立派な役宅を日本銀行が持っているのは余り上等なことじゃないというような仰せもあったのでしょう、福島市に、どうか市長、買ってくれないかという話がございまして、これはおもしろい、皆さん方に御指導いただきまして、日本で初めてだったそうでありますが、川からおかへのまちづくり、そのおかの部分の拠点に日本銀行の約七百坪の土地を買わせていただきました。
　そこで、このたびの都市計画法の改正で、小さな風致地区の囲い込みがこれから非常に大事になってくる。現況を申しますと、非常に眺めのいいところでありますから、非常に先の見える大手の建設関係の方々はマンションを水辺に一つつくられました。非常に景観が悪くなってきた。しかし、小さな、小規模の風致地区ということで大事な歴史の伝統ある地域を囲い込みいたしますと、高さの制限あるいは色彩の制限、こういったものを抑えることができますので、非常にいい都市環境ができるのではないだろうか。
　したがって、歴史に学ぶ、歴史にないものを、他の都市を猿まねしてもしようがありませんから、これからは私どもは、市街化区域内の小規模な風致地区のこの問題については積極的に取り組んで、川からおかへのまちづくり。そして、何よりも、商業機能も大事でありますが、安全で日照時間の長い住宅地の居住機能をためながら、そして、それが商業機能の活性化につながるエネルギーの構築になれば、こんなふうに考えております。
　もう一つ、このたびの法改正で非常に大事なことは、一般的に我々が白地地区、つまり調整区域とか市街化区域以外の都市計画区域の無指定区域、ここにいろいろな関係の方々が小さな住宅団地をつくってそれを分譲するのでありますが、非常に格安ですから、皆さん、若い人々は買いやすい。ところが、たび重なる大雨で、いわばどこにでもある土砂災害で、幸いに人命は取りとめましたけれども、子供が内臓破裂というような、そういう悲惨な事故も起きております。こういうときに、新しい準都市計画区域の中で、建築基準法の改正とかあるいは法規制ということで、それはだめなんだぞということを、この法がきちっとあることによって市民も納得し、行政の職員の方々も一つの根拠を持ってこれらの問題に対処できる。
　そういうことで、地方の実情をこれまで述べたわけでございますが、結論的には、どうぞ先生方におかれましては、このたびの都市計画法は、特に、市町村の首長あるいは議会、そして住民に勇気を与える、将来性のある法案改正であるということを吉田修一がるる述べていたということを御認識の上、原案にひとつ御賛成をいただければ幸いに存じます。
　以上でございます。
○大口委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○大口委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の方々に一言申し上げます。
　本日は、貴重な御意見を賜りまして、まことにありがとうございました。委員会を代表して、厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十八分散会
平成十二年三月三十一日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　大口　善徳君
 理事　佐田玄一郎君　理事　原田　義昭君
 理事　宮路　和明君　理事　田中　慶秋君
 理事　吉田　公一君　理事　井上　義久君
 理事　青木　宏之君
 加藤　卓二君 亀井　久興君
 岸田　文雄君 小林　多門君
 桜田　義孝君 西川　公也君
 蓮実 進君 林田 彪君
 松本　和那君 宮腰　光寛君
 樽床　伸二君 平野　博文君
 前原　誠司君 渡辺 周君
 赤羽　一嘉君 上田 勇君
 西野 陽君 辻 第一君
 中島　武敏君 中西　績介君
 …………………………………
 建設大臣
 国務大臣
 （国土庁長官） 中山　正暉君
 建設政務次官 加藤　卓二君
 建設政務次官 岸田　文雄君
 政府参考人
 （国土庁土地局長） 小林　新一君
 政府参考人
 （国土庁防災局長） 生田　長人君
 政府参考人
 （大蔵大臣官房審議官） 木村　幸俊君
 政府参考人
 （厚生省生活衛生局水道環
 境部長） 岡澤　和好君
 政府参考人
 （建設省建設経済局長） 風岡　典之君
 政府参考人
 （建設省都市局長） 山本　正堯君
 政府参考人
 （建設省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （建設省道路局長） 大石　久和君
 政府参考人
 （建設省住宅局長） 那珂 正君
 参考人
 （都市基盤整備公団理事）　両角 博君
 参考人
 （都市基盤整備公団理事）　荒田 建君
 建設委員会専門員 福田　秀文君
 —————————————
委員の異動
三月三十一日
　辞任 補欠選任
 上田 勇君 赤羽　一嘉君
同日
　辞任 補欠選任
 赤羽　一嘉君 上田 勇君
 —————————————
三月三十一日
　都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案（内閣提出第七〇号）
同日
　愛知万博を利用した新住宅開発事業の中止に関する請願（金子満広君紹介）（第一〇九〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇九一号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一〇九二号）
　同（藤木洋子君紹介）（第一〇九三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一〇九四号）
　同（北沢清功君紹介）（第一一七二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案（内閣提出第七〇号）
　建設行政の基本施策に関する件
　国土行政の基本施策に関する件

 午前九時一分開議
 ————◇—————
○大口委員長　
　建設行政の基本施策に関する件及び国土行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として建設省建設経済局長風岡典之君、都市局長山本正堯君、河川局長竹村公太郎君、道路局長大石久和君、住宅局長那珂正君、国土庁土地局長小林新一君、防災局長生田長人君、大蔵大臣官房審議官木村幸俊君及び厚生省生活衛生局水道環境部長岡澤和好君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、参考人として都市基盤整備公団理事荒田建君及び同理事両角博君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西野委員　いろいろ支援していこうというところまでおっしゃっていただいたのですけれども、やはりまず、それだけの面積が絶対的なものはある、では早く、せめて防災街区だけでも、大阪市は別の手法をとっておられるところが一部あるのですけれども、大阪府下なんかの場合、非常におくれているのですね。
　いわんや、お示しされましたように、東大阪というのはまだ全く指定もされていない。ある意味で非常に劣悪な環境があるにもかかわらず指定をされていない。それは、ひとえに国の責任とは私は申し上げませんけれども、当該の市町村の取り組み、あるいは地域の住まいをされている方の認識といいますか、再開発を初め密集地としての活性化をもたらすための建てかえ等をやらなきゃならぬという民意がまだ十分醸成されていないな、こういうふうに思うのでございます。
　御案内のとおり、大阪といいますのは、密集地だけではありませんで、この間の委員会でもお話がありましたとおり、国土調査促進法でございますか、これも郡部はゼロ％でございます。ですから、何かそういう点で非常におくれているなというふうなことを思うのです。これを何とかしなければいかぬという思いもまた逆にあるわけであります。
　ただ、密集地というのは、まず地権者といいますか権利者が実態は大変複雑に錯綜しているように思うのですね。ですから、土地を持っておられる方と上屋の方とが違う、上屋に住んでおられる方は所有者でなくてまた借りをしているとか、そういう方はいろいろな方がおいででございまして、本人に会って意向を確かめようとかという行動を役所が起こしたとしても、地方公共団体が起こしたとしても、普通の日中ではだめだ、深夜に行かないとだめだとか、早朝に伺わなければそういう話し合いができないとか、実に忍耐強い、根気強い関係自治体の動きがありませんと、なかなか権利者間の調整、同意というところまではこぎつけることができないという難しい問題も片やあるのですね。
　そういうことからしますと、いかに法律ができて、いかに国の方がやろうとしましても、受け皿の方の所有者もしくは住んでいる住民がそういう対応を示してくれなければどうにもならぬわけですね。されば、そういうものが出てくるまで待つといったら、もう戦後五十数年たってまだこんな状況でありますから、やはりここで、例えば都市整備公団等はかつては分譲等もやっておられて、大変ノウハウを持っておられるのですね。
　そういう人たちが、都市整備公団は霞が関でなく九段ですか、九段のあのビルの中からはるか大阪の方を眺めたって見えないわけでありまして、では持ってこい、持ってきたらいろいろ教えてやるなんというような受け身の姿勢では、こういうものはなかなかいかないのです。もっと乗り込んで、例えば都道府県に、当該の大阪府なら大阪府に乗り込んで、主体的に、積極的にそういうものに対する動きをさせることも必要ではないかなというふうに思うのでございますが、その点いかがでございますか。
 〔委員長退席、井上（義）委員長代理着席〕
○辻（第）委員　審議委員会では、建設省のそのような諮問を受けて、ダム建設の目的や内容の妥当性を、治水や利水、環境などさまざまな点で審議をした結果、妥当との結論になったということでありますが、果たしてそうなのか。利水、治水、環境のそれぞれについて、地元の住民の皆さん、専門家の皆さん方から問題点が指摘をされております。そういう中で、このダム建設計画の見直し、白紙撤回を求められておるわけであります。
　まず利水についてでありますが、大阪府への分水や和歌山市の人口増を見込んだ水需要のために紀伊丹生川ダムが必要としています。ダム審に出された大阪府、和歌山市の水需要予測は、大阪府営水道が二〇一〇年に一日最大給水量が二百六十五万トン、和歌山市が二〇〇九年に二十四・七万トンとしています。この予測は、この数年の需要動向などから見て、実態と大きくかけ離れている過大なものとなっています。
　和歌山市では、昨年の十二月の議会で、我が党の議員の質問に水道局長が、過大とならないよう、現実を認識の上見直しをしてまいりたい、このように答弁をしております。細かい数字は控えますが、大阪府についても、現状水余りというのが各種の資料で明らかであります。
　それに、建設省の河川審議会も、九九年三月の提言で、近年、「都市用水の中には、経済発展や人口増加の鈍化により計画需要と実需要が乖離し、計画通りの需要が当面は発生しないところも出てきている。」「量の確保から水質の安定に向けた要望が増大している。」このように指摘をしております。
　ところが、紀伊丹生川のダム審の答申では、「社会経済情勢の変化に応じて、水需要予測についても見直しを含めて更に綿密な調査・検討」を求める意見があったことを付記しながらも、「和歌山市及び大阪府の水需要計画については、当該自治体が責任を持ち、長期的な視野に立って」また「極めて慎重な立場で作成されたものであると思料されることから、本委員会としては基本的にその計画を尊重して良いと考える」と大変責任のない答申となっております。
　そもそもこのダム審は、公共事業の再評価の一環としてダム建設事業の是非を検討する役割を負っていながら、ダム建設の目的である大阪への分水や和歌山市への水需要の的確性についてもまともな審議をしていないのではないか、どういうことなのかと考えるんですが、大臣の御所見を伺います。
 〔井上（義）委員長代理退席、委員長着席〕
○大口委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時五十二分休憩
 ————◇—————
 午後二時十五分開議
○大口委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　本日付託になりました内閣提出、都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。建設政務次官加藤卓二君。
 —————————————
　都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○大口委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る四月五日水曜日午前九時から、参考人として横浜国立大学教授小林重敬君、財団法人社会開発総合研究所理事長宮澤美智雄君、福島県福島市長吉田修一君及び東京都立大学都市研究所客員研究教授石田頼房君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る四月五日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十分散会
平成十二年三月二十九日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　大口　善徳君
 理事　佐田玄一郎君　理事　佐藤　静雄君
 理事　原田　義昭君　理事　宮路　和明君
 理事　田中　慶秋君　理事　吉田　公一君
 理事　井上　義久君　理事　青木　宏之君
 加藤　卓二君 亀井　久興君
 岸田　文雄君 小林　多門君
 桜田　義孝君 西川　公也君
 野田　聖子君 蓮実 進君
 林田 彪君 増田　敏男君
 松本　和那君 宮腰　光寛君
 樽床　伸二君 平野　博文君
 前原　誠司君 渡辺 周君
 上田 勇君 西野 陽君
 辻 第一君 中島　武敏君
 中西　績介君
 …………………………………
 国務大臣
 （国土庁長官） 中山　正暉君
 国土政務次官 増田　敏男君
 建設政務次官 加藤　卓二君
 建設政務次官 岸田　文雄君
 政府参考人
 （環境庁水質保全局長） 遠藤　保雄君
 政府参考人
 （国土庁大都市圏整備局長
 ） 板倉　英則君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁公益事
 業部長） 大井 篤君
 政府参考人
 （運輸大臣官房技術審議官
 ） 藤森　泰明君
 政府参考人
 （消防庁次長） 細野　光弘君
 建設委員会専門員 福田　秀文君
 —————————————
三月二十三日
　建設省中部地方建設局における男女平等な職場の実現に関する請願（田中慶秋君紹介）（第七一七号）
同月二十九日
　愛知万博を利用した新住宅開発事業の中止に関する請願（瀬古由起子君紹介）（第八五一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　大深度地下の公共的使用に関する特別措置法案（内閣提出第五九号）

 午前九時三十分開議
 ————◇—————
○大口委員長　
　内閣提出、大深度地下の公共的使用に関する特別措置法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土庁大都市圏整備局長板倉英則君、環境庁水質保全局長遠藤保雄君、資源エネルギー庁公益事業部長大井篤君、運輸大臣官房技術審議官藤森泰明君、消防庁次長細野光弘君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大口委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ————◇—————
 午後一時四分開議
○大口委員長　これより採決に入ります。
　大深度地下の公共的使用に関する特別措置法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田（公）委員　ただいま議題となりました大深度地下の公共的使用に関する特別措置法案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、自由党及び社会民主党・市民連合を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれましては十分御承知のところでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 大深度地下の公共的使用に関する特別措置法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　大深度地下の公共的使用が三大都市圏における都市機能の過度の集中を招くことのないよう、十分配慮すること。
　二　交通機関等の大深度地下の使用については、長期的な振動等が人体に与える影響を含め環境への影響について厳正な審査を行うこと。また振動等が人体に与える長期的影響については、学術研究機関等における調査研究が活発に行われるよう配慮するとともに、その知見が審査において積極活用されるよう努めること。
　三　大深度地下の使用については、帯水層に係る事前の調査を十分に行い、周辺の地下水の取水に影響を与えることのないよう努めること。
　四　大深度地下の使用の認可を行うに当たっては、構造物の安全性に係る審査を十分に行い、利用者の安全の確保に万全を期すこと。
　五　大深度地下の公共的使用が土地の所有権と密接な関係を持つことに鑑み、本制度が円滑に運用されるよう、その趣旨の周知徹底を図るとともに、大深度地下の使用の状況等本制度に関する情報の提供及び公開を積極的に行うこと。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
○中山国務大臣　国土庁長官としてごあいさつを申し上げます。
　大深度地下の公共的使用に関する特別措置法案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま御可決をいただきましたことを深く感謝申し上げる次第でございます。
　今後、御審議中における委員各位の御高見や、ただいま議決になりました附帯決議の趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長初め委員各位の御指導、御協力に対し深く感謝の意を表し、ごあいさつといたします。
　どうもありがとうございました。お世話になりました。
 —————————————
○大口委員長　次回は、来る三十一日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十八分散会
平成十二年三月二十二日（水曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員 
 委員長　大口　善徳君
 理事　佐田玄一郎君　理事　佐藤　静雄君
 理事　原田　義昭君　理事　宮路　和明君
 理事　田中　慶秋君　理事　吉田　公一君
 理事　井上　義久君　理事　青木　宏之君
 加藤　卓二君 亀井　久興君
 栗原　博久君 小林　多門君
 桜田　義孝君 田村　憲久君
 西川　公也君 野田　聖子君
 蓮実 進君 林田 彪君
 増田　敏男君 松本　和那君
 宮腰　光寛君 望月　義夫君
 枝野　幸男君 島 聡君
 樽床　伸二君 平野　博文君
 前原　誠司君 渡辺 周君
 上田 勇君 西野 陽君
 辻 第一君 中島　武敏君
 中西　績介君
 …………………………………
 建設大臣
 国務大臣
 （国土庁長官） 中山　正暉君
 国土政務次官 増田　敏男君
 農林水産政務次官 谷津　義男君
 建設政務次官 加藤　卓二君
 政府参考人
 （農林水産省構造改善局次
 長） 佐藤 準君
 政府参考人
 （水産庁長官） 中須　勇雄君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁公益事
 業部長） 大井 篤君
 政府参考人
 （建設省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （自治省財政局長） 嶋津 昭君
 建設委員会専門員 福田　秀文君
 —————————————
委員の異動
三月二十二日
　辞任 補欠選任
 岸田　文雄君 望月　義夫君
 野田　聖子君 栗原　博久君
 林田 彪君 田村　憲久君
 前原　誠司君 枝野　幸男君
 渡辺 周君 島 聡君
同日
　辞任 補欠選任
 栗原　博久君 野田　聖子君
 田村　憲久君 林田 彪君
 望月　義夫君 岸田　文雄君
 枝野　幸男君 前原　誠司君
 島 聡君 渡辺 周君
 —————————————
三月二十一日
　大深度地下の公共的使用に関する特別措置法案（内閣提出第五九号）
同月十七日
　愛知万博を利用した新住宅開発事業の中止に関する請願（瀬古由起子君紹介）（第四九〇号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第五三三号）
　建設省中部地方建設局における男女平等な職場の実現に関する請願（知久馬二三子君紹介）（第五三二号）
　同（石井郁子君紹介）（第五三九号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第五四〇号）
　同（辻第一君紹介）（第五四一号）
　同（中島武敏君紹介）（第五四二号）
　同（中林よし子君紹介）（第五四三号）
　同（藤木洋子君紹介）（第五四四号）
　同（藤田スミ君紹介）（第五四五号）
　同（石毛えい子君紹介）（第五五三号）
　同（土井たか子君紹介）（第五五四号）
　同（辻元清美君紹介）（第五六四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　河川法の一部を改正する法律案（内閣提出第一九号）
　大深度地下の公共的使用に関する特別措置法案（内閣提出第五九号）
　公共事業の個別事業内容・実施状況等に関する予備的調査についての報告

 午前十時三十分開議
 ————◇—————
○大口委員長　
　内閣提出、河川法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として建設省河川局長竹村公太郎君、農林水産省構造改善局次長佐藤準君、水産庁長官中須勇雄君、資源エネルギー庁公益事業部長大井篤君、自治省財政局長嶋津昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大口委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時三分開議