maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○秋葉委員　自由民主党では、既に復興再生法案を取りまとめまして、現地にも対策本部を置いて、現地、現場の生の声をワンストップで集約して強力に対応していくべきだということを提案させていただいております。ぜひ政府におきましても、私どものそうした考えをしっかりと盛り込んでいただいて、このゴールデンウイーク中も含めて、早急に国会に法案を提案していただきたいということを強く申し上げておきたいと存じます。
　さて、全国的には、きょうからゴールデンウイークということでございます。私の地元、仙台市でも、ようやく仙台市の地下鉄がきょうから全面復旧、開通になりました。また、東北新幹線も、東京駅から新青森まで、きょうから全線開通になります。本当に地元ではまだまだしんどい思いをいたしておりますけれども、宮城県では、いつまでも下を向いていてもなかなかこれはつらいものがある、しっかり顔を高く上げて、これからこの自粛ムードを脱却して力強くやっていこう、そういう意味で、きょうを災害復興キックオフデーというふうに位置づけております。折しも、きょうは、地元で東北楽天イーグルスや、あるいはＪ１のベガルタ仙台の、今季、地元本拠地での初めてのゲームも今行われようとしております。
　こうした機運の中で、ぜひ、きょうテレビをごらんの皆様にもお願いをしたいわけでございますけれども、このゴールデンウイーク中に大勢の国民の皆さんに、宮城県はもとよりでございますけれども、東北地方に足を運んでいただきたいと思います。東北地方には、本当においしいお米や、そしてまたお酒、そして、疲れをいやすすばらしい温泉がたくさんございます。ぜひ東北を訪れていただいて、皆様から生の声をいただき、現場を見ていただき、さらにさらに皆さんのお力をおかしいただきたいと思うわけでございます。
　今回、この被害の範囲というものをちょっとボードで再確認させていただきたいと存じます。これは宮城県の地図でございますけれども、今回水が入ったエリアというのは、北は青森県の八戸から南は千葉県の九十九里浜まで、直線距離でいったら七百から八百キロぐらいしかないはずですけれども、国土地理院が公表したこの地図で驚きました。二千二十三キロの海岸線に及んで水が入ったということになっております。北海道も入っております。
　この浸水した面積でいいますと五百六十一キロ平方メートルだと言われております。山手線の内側の面積が六十二、三キロ平方メートルでございますから、この東京の山手線の面積の実に九倍以上の土地に水が浸水をした。そして、先ほど言いましたように、石巻では一メートル、仙台市でも三十センチから五十センチぐらい平均して地盤沈下をいたしましたから、ちょっと雨が降っただけで今なかなか水が引かないという地元の状態にございます。
　そして、あわせて、全壊、半壊合わせれば十万戸がやられているという状況でございますから、沿岸部、これを見ていただいてのとおり、大体二キロから四キロ、五キロにわたって宮城県内で浸水がございます。沿岸から一キロ、二キロの圏域は、ほぼ住宅は全壊でございます。やはりこうしたエリアにお住まいの皆さんは、あす、将来どうなるんだろう、もとに戻れるんだろうか、また戻りたくない、いろいろな思いが避難所の中では交錯しております。
　そういう中で、できれば県や国にこの土地を買い取ってもらって、そして近くに代替地を早く用意していただきたい。結局、避難所の充実でありますとか仮設住宅、これも大変おくれているわけですけれども、そのプロセスの中で、最終的にはもとの生活に戻りたいと皆さん熱望しているわけであります。
　私は、こうした被災者の皆さんの要望にこたえていく切り札というのは、今回のこの震災でのエリアの特に損害のひどかったところ、ここを最終的には国がしっかりと買い上げて、皆さんの負担をなしに、あるいは負担軽減の中で、代替地を政府としてもしっかりと用意しますということをメッセージとして強く打ち出すことが必要だと思っておりますが、この被災地の国有化あるいは買い取りということについて、総理の御認識をお伺いさせていただきたいと存じます。
○中井委員長　細川厚労大臣。静粛に。
○渡辺（喜）委員　野田大臣も、財務大臣になったら、もう完璧に役人路線に乗っかっちゃいましたね。もう本当にあきれ果てますよ。もう本当に、昔の自民党の大蔵大臣が言っていた話と全く同じじゃありませんか。結局、役人の言っていることをあなたはオウム返しに言っているだけなんですよ。本当にあきれ果てる。
　結局、こういう民主党政権のでたらめさが国民の不信感を生んできているんです。民主党の失敗の一番のポイントは、公務員制度改革をやってこなかったということに尽きるんですね。とにかく、こういうでたらめな民主党では、国民の不信感は晴れません。
　そこで、三月十二日、総理官邸に呼ばれました。二回目の党首会談のときであります。覚えておられますか。午後二時ごろ、当時の保安院の中村審議官が、炉心溶融が進んでいる可能性があると言及をされました。私は、党首会談で、総理に対して、メルトダウンを起こしているんじゃありませんかということをお聞きしました。そのとき、総理は何とおっしゃったか。メルトダウンは起こしていません、班目委員長からも話を聞いたが、放射能漏れが発生する状態ではありません、圧力を抜く作業を開始し、今では冷却水の水位が回復し、管理された状態にあり大丈夫とお答えになったんですよ。その最中じゃありませんか、水素爆発が起きたのは。
　水素爆発が起きたのは十二日の三時三十六分。私は見ましたよ、総理の手元にオレンジ色のメモが入るのを見ましたよ。そのメモに何て書いてあったんですか。
○中井委員長　これにて渡辺君の質疑は終了いたしました。
　これをもちまして各会派一巡の基本的質疑は終了いたしました。
　次回は、明三十日午前八時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時一分散会
平成二十三年四月二十八日（木曜日）
 午後九時九分開議
　出席委員
 委員長　中井 洽君
 理事　泉 健太君　理事　城井 崇君
 理事　武正　公一君　理事　手塚　仁雄君
 理事　中川　正春君　理事　若泉　征三君
 理事　塩崎　恭久君　理事　武部 勤君
 理事　富田　茂之君
 石毛えい子君 稲見　哲男君
 打越あかし君 生方　幸夫君
 小川　淳也君 大串　博志君
 金森 正君 川村秀三郎君
 吉良　州司君 郡 和子君
 佐々木隆博君 城島　光力君
 高井　美穂君 高邑 勉君
 竹田　光明君 津村　啓介君
 中根　康浩君 本多　平直君
 三日月大造君 三谷　光男君
 宮島　大典君 村越　祐民君
 柳田　和己君 山口 壯君
 渡部　恒三君 秋葉　賢也君
 小里　泰弘君 金子　一義君
 北村　茂男君 小泉進次郎君
 佐田玄一郎君 齋藤 健君
 山本　幸三君 遠山　清彦君
 笠井 亮君 阿部　知子君
 山内　康一君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （地域主権推進担当） 片山　善博君
 法務大臣 江田　五月君
 外務大臣 松本　剛明君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （沖縄及び北方対策担当）　枝野　幸男君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　中野　寛成君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当）
 （行政刷新担当） 蓮 舫君
 国務大臣
 （経済財政政策担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （「新しい公共」担当）
 （科学技術政策担当） 玄葉光一郎君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
四月二十七日
　辞任 補欠選任
 笠井 亮君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 穀田　恵二君 笠井 亮君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 仲野　博子君 柳田　和己君
 水野　智彦君 三日月大造君
 菅原　一秀君 秋葉　賢也君
 馳 浩君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 三日月大造君 水野　智彦君
 柳田　和己君 仲野　博子君
 秋葉　賢也君 菅原　一秀君
 北村　茂男君 馳 浩君
 —————————————
四月二十八日
　平成二十三年度一般会計補正予算（第１号）
　平成二十三年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成二十三年度政府関係機関補正予算（機第１号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　平成二十三年度一般会計補正予算（第１号）
　平成二十三年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成二十三年度政府関係機関補正予算（機第１号）
 ————◇—————
○中井委員長　
　平成二十三年度一般会計補正予算（第１号）、平成二十三年度特別会計補正予算（特第１号）、平成二十三年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案を一括して議題とし、審査に入ります。
　まず、三案の趣旨について政府の説明を聴取いたします。野田財務大臣。
 —————————————
　平成二十三年度一般会計補正予算（第１号）
　平成二十三年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成二十三年度政府関係機関補正予算（機第１号）
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○中井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明二十九日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後九時十四分散会
平成二十三年四月二十六日（火曜日）
 午後零時五十八分開議
　出席委員
 委員長　中井 洽君
 理事　泉 健太君　理事　城井 崇君
 理事　武正　公一君　理事　手塚　仁雄君
 理事　中川　正春君　理事　若泉　征三君
 理事　塩崎　恭久君　理事　武部 勤君
 理事　富田　茂之君
 安住 淳君 石毛えい子君
 稲見　哲男君 打越あかし君
 生方　幸夫君 小川　淳也君
 緒方林太郎君 大串　博志君
 岡田　康裕君 金森 正君
 川村秀三郎君 吉良　州司君
 工藤　仁美君 郡 和子君
 佐々木隆博君 菅川 洋君
 空本　誠喜君 高井　美穂君
 高邑 勉君 竹田　光明君
 中後 淳君 津村　啓介君
 道休誠一郎君 中川 治君
 中根　康浩君 中屋　大介君
 仲野　博子君 仁木　博文君
 橋本　博明君 花咲　宏基君
 福田衣里子君 本多　平直君
 水野　智彦君 向山　好一君
 村越　祐民君 山口 壯君
 渡部　恒三君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 金子　一義君
 金田　勝年君 小泉進次郎君
 佐田玄一郎君 齋藤 健君
 菅原　一秀君 額賀福志郎君
 野田 毅君 馳 浩君
 山本　幸三君 石田　祝稔君
 遠山　清彦君 笠井 亮君
 吉井　英勝君 阿部　知子君
 江田　憲司君 山内　康一君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣 片山　善博君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　中野　寛成君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （国家戦略担当） 玄葉光一郎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 鷺坂　長美君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 参考人
 （東京電力株式会社取締役社長） 清水　正孝君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
四月二十六日
　辞任 補欠選任
 石毛えい子君 工藤　仁美君
 稲見　哲男君 中川 治君
 城島　光力君 仁木　博文君
 高井　美穂君 中屋　大介君
 三谷　光男君 安住 淳君
 水野　智彦君 中後 淳君
 宮島　大典君 花咲　宏基君
 小里　泰弘君 額賀福志郎君
 馳 浩君 小野寺五典君
 遠山　清彦君 石田　祝稔君
 笠井 亮君 吉井　英勝君
 山内　康一君 江田　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 安住 淳君 橋本　博明君
 工藤　仁美君 石毛えい子君
 中後 淳君 水野　智彦君
 中川 治君 稲見　哲男君
 中屋　大介君 高井　美穂君
 仁木　博文君 向山　好一君
 花咲　宏基君 道休誠一郎君
 小野寺五典君 馳 浩君
 額賀福志郎君 小里　泰弘君
 石田　祝稔君 遠山　清彦君
 吉井　英勝君 笠井 亮君
 江田　憲司君 山内　康一君
同日
　辞任 補欠選任
 道休誠一郎君 福田衣里子君
 橋本　博明君 菅川 洋君
 向山　好一君 岡田　康裕君
同日
　辞任 補欠選任
 岡田　康裕君 城島　光力君
 菅川 洋君 空本　誠喜君
 福田衣里子君 緒方林太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 緒方林太郎君 宮島　大典君
 空本　誠喜君 三谷　光男君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　予算の実施状況に関する件（東日本大震災関連）
 ————◇—————
○中井委員長　
　議事に入るに先立ち、一言申し上げます。
　去る三月十一日に発生した東日本大震災とそれに伴う大津波により、幾多のとうとい命が失われましたことは、まことに痛恨のきわみであります。ここに、犠牲となられた方々とその御遺族に対しまして深く哀悼の意を表し、被災者の皆様方に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、犠牲となられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　御起立をお願いいたします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○中井委員長　黙祷を終わります。御着席ください。
 ————◇—————
○中井委員長　予算の実施状況に関する件について調査を進めます。
　本日は、東日本大震災関連についての集中審議を行います。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君、東京電力株式会社取締役社長清水正孝君の御出席を求め、意見を聴取し、政府参考人として資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君、環境省水・大気環境局長鷺坂長美君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○菅内閣総理大臣　基本的には、地震、津波に対する災害対策本部と原発の事故に対する原子力災害対策本部の……
○小野寺委員　内閣府からもらったこの資料と今答弁がかなり違うので、済みません、後で精査をさせていただきたい、そう思っております。
　さて、今回、津波というのはいろいろな特徴を持っているということを先ほど来お話をしました。一つ大きな特徴というのは、津波というのは、実は……済みません、静かにしてください。
　津波というのは、実は、今回、例えば保険、この適用にならないことが多いんです。火災保険に入っているだけでは、津波は保険の対象になりません。
　ちょっとパネルをお願いいたします。
　今、この三陸沿岸、この地域は、例えば私ども、住宅を建てるにも住宅ローンがございます。工場や冷蔵庫をつくるにも、多額の借金、負債を持っております。そしてまた、今営業車やあるいはコピー機というものは主にリースで行うことになります。津波というのは、このすべてを一瞬にして流してしまうことになります。家も工場もリースの物件もすべて流れてしまう。そして、残った土地も、実は、ゼロメートル以下の浸水している地域、石巻も気仙沼も同じです、そういう地域がたくさん残っています。ですから、資産としてはすべてなくなってしまった。そして、逆に言えば借金だけがたくさん残っている。
　こういう制度の中で、今回政府でさまざまな支援を考えていらっしゃいますが、個人に対しては相変わらず、むしろ、もうちょっと借りやすくしてあげる、借金をさせてあげる、そういう政策ばかりが目につきます。
　でも、もう、このローンを抱えた人、資産もなくなりました。もう一度住宅ローンを貸してあげるから二重ローンで家を建ててください、私はとても言えません。企業の経営者、この方も、資産も土地の評価もなくなってしまった。この方に、借金できるようにしてあげる、政府保証するからまた工場を建てて頑張ってくれ、これは言えません。
　一番悲惨なのはリースです。実は、リースで借りた車、コピー、これは流されてしまったら、契約上、残った残金は一時的に全部払わなきゃいけない。私の友人で、営業車が流された後、一番初めに通知が来て、数百万の支払いの請求が来たそうです。涙ながらに言っていました、どうしたらいいんだと。
　そして今、私どもは政府に持ちかけて、このリースについては一時的な支払いはとめてもらっています。でも、毎月の引き落としは続いているんです。工場が流されて、事務所が流されて収入がない中で、毎月毎月リース料だけは減らされている、こんな状況が今現実に起きています。
　きょう、あす、あさっての経営の問題に直面している、こういう人たちにどのような支援を政府では考えているのか、教えてください。
○中井委員長　随行者の名前、覚えていらっしゃいますか。静かに。
○海江田国務大臣　はい。
　ですから、まず、賠償の前に、着のみ着のままで出てきましたから、そういう方々にはしっかりとお支払いをするようにということで、きょうその第一陣が始まったところでございます。
○海江田国務大臣　特別立法につきましては、やはり原子力の損害賠償法、原賠法というのがございますから、まずそれでやるべきだと思っております。
○額賀委員　それは、私が言ったとおり、そういう措置をきちっとしていくことが大事であるというふうに思っております。そういう生活支援措置をしっかりとやっていくということが官房長官のお話でありましたから、これは立法府においてしっかりと対応していくことが大事だ、こう思っております。
　そして、総理、時間がありませんから、二つだけ質問します。
　事故が起こってからもう一カ月半ぐらいになりますか。そして、工程表も出たところでございます。私は、自民党の中で原子力事故被害の究明委員会をつくって、事実関係を明らかにし、そして究明をしていくことによって、再びこういう事故が起こらないようにすること、そして地域住民の皆さん方、国民の皆さん方に安心してもらうこと、そういう段取りをしたい、こう思っております。
　あるいはまた、今度の日本の原子力事故については国際的な問題であります。オープンに、情報開示のもとに日本がどう対応していくのか、どういう事故究明をしていくのか注視をしております。政府は当然、事故究明委員会をつくり、私は、国会においてもそういう場をつくって、国際的に信用のできる、日本の原子力に対応する真実究明の姿勢を示すべきだ、こう思っております。このことをぜひ内閣においてもしっかりとやってもらいたいということが一つです。これは答弁をしていただきたいと思います。
　もう一つは、先ほど、与野党の間でこの復旧復興作業はきっちりとやっていって、国民の期待にこたえていきたいという思いは我々も持っているわけでございます。しかしながら、今、菅政権と我々の間ではそんなに信頼関係が構築されていないのが現実であります。民主党内でも、菅総理に対して、あるいは執行部に対して批判が起こっております。私は、これでは国民の期待にこたえることができないと思います。
　そのために、自民党も復興特別委員会をつくって、そして国会の場で、先ほどの生活支援の立法措置とかさまざまな、百年に一遍のこの震災を復旧復興に結びつけて新しい日本の構想をつくっていく上でも、この国会に特別委員会をつくって、菅総理が与野党の協調のもとにそういう仕事をしていきたいと思っているならば、委員長に野党の委員長をつくり上げて与野党協調の象徴として、この難局を乗り切っていくことが大切だと思う。
　総理の答弁をお願いしたい。
○菅内閣総理大臣　最初の御指摘、私は大変重要であるし、そのとおりだと思っております。
　この原発事故について、いよいよ、その原因をしっかり究明する、そういった委員会といいましょうか、そういうものを考えなければいけない時期に来ていると思っております。加えて、来月の下旬にはＧ８がありまして、サルコジ議長の方からも、まずその席でこの原子力問題について我が国としてその時点での考え方を私の方からしゃべってくれということも言われておりますので、ある意味では、国内的な姿勢と同時に、国際社会に対してもきっちりとした姿勢を示す必要がある、そういう意味ではおっしゃるとおりだと思っております。
　二点目については、私は、確かに私の不徳のいたすところで、党内的にも、なかなか十分な、まとまった形がとれていないことは大変残念に思っております。しかし、この問題は、自由民主党を初めとする皆さんからも、まさに復旧復興は全党的な……
○江田（憲）委員　全く理論的じゃないですね。国債償還ルールというのは、六十年償還ルールがありまして、だから、百割る六十年で、一・六％毎年繰り入れている。そんな金額の大小じゃないんですよ、財政理論というのは。
　私どもも、国債償還ルールを踏みにじれと言っているんじゃないんですよ。一・六％ずつ着実に返せるでしょう、ことしも。ことしも返せる、来年も返せる。いつ何どき使うかわからないような十兆円のお金を七年連続も持っているような余裕は今ないでしょう。お金が要るんでしょう。では、何で増税するんですか、増税の前にこのお金を使いましょう、これだけなんですよ。
　ですから、このボードを皆さん、ちょっと見ていただきたいんですけれども、これは昭和五十七年に、竹下登大蔵大臣ですよ。竹下登先生といえば、もう大蔵のドンみたいな政治家ですよ。もう全部すべてからくりがわかっている、そういう方が昭和五十七年の本会議で答弁をされている。ちょっと読みますよ。昭和五十七年度の公債の償還は、同基金にこれまで積み立てられた余裕金によって対処可能であり、国債費の定率繰り入れを停止することとしても、公債の償還には支障はない、だから繰り入れ停止をするんだと言っているじゃありませんか。
　これを言い直しますよ。平成二十三年度の公債の償還は、同基金にこれまで積み立てられた十兆円を超える余裕金によって対処可能であり、国債費の定率繰り入れ等を停止することとしても、何ら公債の償還に支障はないんですよ。こんな十一回も過去やっているような手法を、この戦後最悪とも最大とも言われる非常事態に採用しない選択肢というのは、総理、絶対ありませんから。ぜひ、こういう財務大臣とか財務官僚の言うことを聞かないでくださいよ。
　サッチャー首相は、フォークランド紛争のときに戦時内閣を組織したとき、あえて財務大臣を入れなかったんですよ。それは明らかなんですよ。こういう国家危急のときに財務大臣を入れたら、財政の制約だ何だ、また四の五の言うから、国益を損なうから、だから、こういうときには……戦時に匹敵しますよ、今の非常事態は。認識が甘いんですよ。
　そういうときにこういう財務省の小役人の言っているようなことを聞いているから、こんな年金財源の二・五兆円の流用なんかするんですよ。これはどうなんですか。年金財源の二・五兆円の流用こそ、将来へのツケ回しじゃないですか。そんなことをやっておいて、年金の安心や安全まで損なっておいて、これだけお金があるのに。
　そして、もう一つ言いますよ。労働保険特別会計の雇用勘定、資産負債差額というのは六・五兆あるんです。そのうち五兆円を我々は使おうじゃないかと。これは、はっきり言うと、保険料の取り過ぎなんですよ。サラリーマンの人、自営業の人はもっと怒っていいんですよ、国民は。取り過ぎた結果が六・五兆円の積立金にもなっている。
　ですから、我々も、全部使えとは言いません。五兆円ぐらいは、本来国民の皆さんに返すべきお金ですけれども、ここは、増税してさらにお金を取るよりも、それよりも、苦しんでおられる被災民の方がいらっしゃるんだから、ぜひ五兆円をしっかりと使わせてくださいねという提案なんですから。
　総理、これこそ政治主導なんです。政治の決断なんですよ。あした決断すれば、国債整理基金から十兆円、そして労働保険から五兆円出るんですから、十五兆円。これは本当に真剣な提案なんですよ。総理大臣、ぜひ御検討ください、本当に。
○中井委員長　これにて江田君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして本日の集中審議は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四分散会
平成二十三年四月二十五日（月曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 小見山幸治君
 武内　則男君 行田　邦子君
 岩城　光英君 山崎 力君
 脇 雅史君 長谷川　岳君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 平山 誠君 榛葉賀津也君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 佐藤　信秋君
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 梅村 聡君 増子　輝彦君
 友近　聡朗君 外山 斎君
 吉川　沙織君 石橋　通宏君
 米長　晴信君 牧山ひろえ君
 草川　昭三君 浜田　昌良君
 桜内　文城君 小熊　慎司君
 大門実紀史君 田村　智子君
 片山虎之助君 舛添　要一君
 福島みずほ君 吉田　忠智君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 石橋　通宏君
 一川　保夫君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 外山 斎君
 徳永　エリ君
 中谷　智司君
 西村まさみ君
 牧山ひろえ君
 増子　輝彦君
 安井美沙子君
 磯崎　仁彦君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤　信秋君
 佐藤ゆかり君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 石川　博崇君
 長沢　広明君
 浜田　昌良君
 小熊　慎司君
 田村　智子君
 舛添　要一君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 外務大臣 松本　剛明君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 財務副大臣 櫻井 充君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 寺坂　信昭君
 参考人
 東京電力株式会
 社取締役社長 清水　正孝君
 ＩＡＣ上級原子
 力コンサルタン
 ト 佐藤 暁君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○予算の執行状況に関する調査
　（東日本大震災・原発事故に関する件）
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、本日の委員会に東京電力株式会社取締役社長清水正孝君及びＩＡＣ上級原子力コンサルタント佐藤暁君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○内閣総理大臣（菅直人君）　私は、今回のこの原子力事故の一つの大きな背景には、今、増子議員が読み上げられました我が国が大量のエネルギーを使って生活をするというその生活パターンを、大きな原子力発電によって、あるいは他のエネルギー政策によってそういう社会を実現してきたと、そういうことが背景にあると私も考えております。そういう生活の在り方そのものを見直していく、こういうことも私自身もそういうことの必要性を感じることも多々あるわけであります。
　今回のこの原子力事故は、エネルギー政策という形だけでなく、まさに私たちの生き方そのものを含めてある意味見直していく、そのことも必要かと思っております。
　その上で申し上げれば、政府としてどういう責任を持って対応していくのか、そういうことで申し上げれば、やはり先ほど申し上げたことでありますけれども、被災者の皆さんができるだけ早く安全な自分のふるさとに戻りたい、その希望をできるだけ早くかなえていくのが私はやはり政府として取らなければいけない極めて優先度の高い政策課題だと思っております。
○増子輝彦君　それでは、もう一つお聞きをいたします。
　総理、この工程表を作るに当たって今総理が指示をされた、海江田大臣からもこの話がございましたが、現場とは連絡を取り合ってこの工程表に現場の声を……ゲンバって玄葉大臣じゃないですよ、現場の声はどのような形でお聞きになったんでしょうか。
○国務大臣（海江田万里君）　まず四月二十一日でございます。警戒区域設定……はい、分かりました。
　まず、一時立入りの基本的な考え方を策定をいたしました。これは、一世帯当たり代表一名、そしてバスを利用する。それから、防護服、一種の防護服、これを必ずお召しになっていただく。それから、線量計を着用する。それから、再び避難所等へ帰る際にはスクリーニングを実施をする。在宅時間は最大二時間程度ということで、そして地域の方々がなるべくまとまって、さっきもお話をしましたけれども、バスなどに乗って、警察の方かあるいは市役所の方か、そういう方に同行をしてもらうということでございます。
○国務大臣（海江田万里君）　今委員がお話しになりました二万六千五百世帯ということでございますので、はい、倍にしますと倍になりますが、ただそういう御意見があったということ、これはもうしっかりと伝えます、これは。
○内閣官房副長官（福山哲郎君）　お答えをいたします。
　まず、計画的避難区域に本当に該当する自治体の皆様には大変な御苦労をお掛けしておりますし、現在二十キロ圏内で避難をされている皆さんにも本当に御苦労をお掛けしていると、心からおわび申し上げます。
　今の増子先生の御指摘に関してお答えを申し上げますが、計画的避難区域の皆様にはそれぞれの町の、村の要望がございます、事情がございます。そのことについては細かく我々は承って、しかし住民の皆さんの安全と、その町、村の状況を本当に話合いをしながら進めていきたいと思いますし、明日も川俣町と飯舘村の首長さんが中央に来られるというふうにも承っておりますので、その都度要望を承りたいと思います。
　それから、先ほど御指摘のいただいた、警戒区域の一時立入りについて……短くお答えさせてください。これは連休明けにスタートしたいと思いますが、二万六千世帯ですので、そこから時間が掛かりますので、若干時間が掛かることは御理解をいただきたいと思います。
○委員長（前田武志君）　以上で増子輝彦君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○猪口邦子君　私は、そういうことに加え、先ほど申し上げたようなことに加え、例えば汚染水を放出する前に、もっと前に計画的に例えば大型タンクなど早くから機材を調達するとか、あるいはアイロボットなども、原子炉内で活動するあのようなロボットの導入ももっと早くから頼んでおいたらよかったのではないかなといろいろ思います。
　にもかかわらず、そういうふうによくやってくれたと総理は感謝の気持ちをお持ちです。ですから、その感謝の気持ちを謝意
○内閣総理大臣（菅直人君）　私は、多くの国から地震、津波についての救援の申出、あるいは実際にも救援隊を送っていただき、原子力問題についてもアメリカだけではなく幾つかの国からいろいろな支援の申出をいただきました。そういうことに対して、やはり日本国民が大変そういう支援の申出に感謝をしているということをきちんと伝えることが必要だし、また今後の国際関係の中でも重要だと考え、
○猪口邦子君　それで、その
　例えば、アメリカのウォール・ストリート・ジャーナルに出すのであれば、オバマ大統領という固有名詞、あるいは米国、米国民という固有名詞、必要だったのではないかと考えます。空母を災害海域に出し、トモダチ作戦の名の下に一万八千人を超える兵員を動かし、その他専門家派遣し続けたアメリカです。このような方々、例えば海兵隊、誰の名において誰の命令で他国にてその任務を遂行したのでしょうか。海兵隊もオバマ大統領の命令によって、大統領の名において命懸けでやったのではないでしょうか。文章のどこかに相手国の、オバマ大統領というような言葉とかそういうことがあったらもっと良かったのではないかと。
　六か国七紙に同じような
○国務大臣（松本剛明君）　御指摘の
　他方で、私どもとして菅総理のメッセージなどを添えて各国の在外公館から各国政府にお礼を申し上げるときは、当然、その国からいただいた支援内容などを付してそれぞれのしかるべき方にお届けをさせていただいているということで、気持ちを伝えさせていただいたところを御理解いただけたらと思います。
○佐藤信秋君　話、長過ぎます。
　それで、総理、今一つ御指摘だけしておきますが、危機管理センターに……
○佐藤信秋君　いや、答えになってないんで、別にそんな言い訳を聞きたいわけじゃないんです。言い訳聞きたいわけじゃなくて、それじゃこれから一本にしてくださいって、こう言っているわけです、これから一本に。情報も幾らでも入りますから、危機管理センターに。東電から持っていけばいいだけなんです。方向はそういうことにしてくださいね。これはもうこれ以上、また答え伺うと長々になりますから、いいです、いいです。
　これは、いろんな知事会とか……
○佐藤信秋君　被災者生活支援法で責任持っておやりになる……本部で、本部ですね。今途絶えているんじゃないですかね。そんなことないですか。これは、厚労大臣、県の仕事ではありません、今は。どうしても必要なところは国が直接送る、これを是非やっていかなきゃ駄目なんで、よろしくお願いしたいと思います。
　そこで、次に瓦れきの処理の問題に入ります。
　実は、瓦れきの処理は、資料の三にまた出させていただいていますが、これ主体がいろいろあり過ぎて、きちっとまとめてやらなきゃ駄目なんですね。災害廃棄物の処理対策協議会をつくったからもういいだろうと、環境省としてはそう言っている、そして通知も出しました、それで進むわけがないですね、これ。進むわけありません。自動車とか船舶とか、あるいは金庫がたくさん出てきて警察に遺失物扱いで積んでいるとか、そういう処理をどういうふうにするかということをしっかりと仕分しながら、なおかつ、実は市町村、環境省というか、災害救助法上は都道府県で、それで廃棄物処理法上は市町村、両方ともできるということになっているわけですから、言ってみれば、そこの役割分担が実際問題としてはうまくいっていない。市町村によっては、俺がちゃんとやるよというところと、とてもできませんというところ、今の被害の状況でいえばもちろんそうですね。ですから、そこを具体的にどんな処理方針でやっていきましょうかということを、ある程度国が入らないと、しかも現実に基づいて市町村ごとぐらいにやっていかないとこれ進みません、状況が全然違いますから。
　ここのところは、決意というよりは特別立法要るんじゃないかと市町村長たちは言っています、特別立法が要るんじゃないか。どうでしょうかね。
○内閣総理大臣（菅直人君）　同じことを答えて恐縮ですが、私としては二つの目的で出かけました。
　一つは、被災の状況を、実際にも仙台上空から石巻の方までヘリコプターの上から視察をいたしました。もう一つは、私はこの原子力事故の重大性というものを非常に危機感を持っておりましたので、やはり現地の関係者ときちんと意思疎通をする。その中には、ベントの指示はもう既に出しておりましたけれども、私が……
○委員長（前田武志君）　以上で猪口邦子君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○浜田昌良君　公明党の浜田昌良でございます。
　質問に入ります前に、この度の東日本大震災、また原発事故でお亡くなりになった方々、またその御家族に対しましてお悔やみの言葉とまたお見舞いの言葉を述べたいと思います。
　あの大震災、三・一一より四十五日がたちました。いまだ十三万人の方々が、不自由どころか避難先で亡くなるという二次災害が起きております。さらに、原発事故対策、政府の不十分、曖昧な指示、情報公開に国民の怒りのマグマがたまっております。
　福島県南相馬市の方から我が党にいただいたお手紙を御紹介したいと思います。この方は東京電力第一原発から二十キロ圏内にお住まいでしたが、政府の避難指示によりまして三十キロ圏内に移ったものの、町は放射能の恐怖でゴーストタウン化、こうつづられております。お聞きください。
　この一か月有余、被災地では国の存在を感じません。政府のやることは指示や規制ばかり。避難するにもガソリンはなく、退避するにも食料品や生活必需品が届かない。新聞も届かず、テレビ、ラジオでしか情報を知り得ない避難住民にとって、政府高官の、一刻も早く、前向きに、検討していますなどの言葉は絵空事にしか聞こえません。国に何がないのか。心がありません。打つ手打つ手に被災者への思いやりや心配りがない。己のリスク回避ばかりで、最大不幸社会が生まれているのです。
　これが原発災害に遭われている方の心情でございます。
　私も福島に行きまして、現地の皆様のお声を聞いてまいりました。福島は地震、津波、原発、風評被害の四重苦。この風評被害は紛れもなく人災です。人知を尽くして防いでほしい。地元の農畜産業家だけでなく、商工業、観光関係の皆様のお声です。しかし、政府自身がこの風評被害を助長していると指摘されているんです。
　総理、福島県郡山商工会議所からこのような抗議文が出ていること、御存じでしょうか。四月八日付けです。ＮＨＫに対しまして、東京電力福島第一原子力発電所事故に関して正確な表記を求める抗議文と。これは、福島県民は何もしていないのに、テレビ、新聞で福島、福島と言われる、しかもその電力は自分たちじゃ全く利用していないのに、それを利用してきた関東に行くと、ガソリンスタンドで福島ナンバーお断り、ホテルやコンビニ、レストランで入店が断られる、今となってみれば、なぜあの原発に福島という県の名前を冠したのかと後悔されていると。少なくとも、あの原発は東京電力の原発だ、必ず東京電力福島原発と表記していただきたいという抗議文です。
　しかし、四月十一日付けの内閣総理大臣菅総理の決裁で設置されました原子力発電所事故による経済被害対策本部の開催についてなどの文書において、いまだ福島原子力発電所という表現のままであります。
　それどころか、四月十五日付けでワシントン・ポスト、インターナショナル・ヘラルド・トリビューンへの菅総理の寄稿文、これは官邸のホームページにも載っておりますけれども、これにおいては、福島原発、福島第一プラントという言葉は計五回も言及しているのに、東京電力という言及は全くない。これでは総理自身が風評被害を世界にまき散らしていると、そういうものでございます。たかが言葉とおっしゃるかもしれませんが、その言葉を発する心が大事なんです。
　福島県民の気持ちを配慮し、直ちに呼称の徹底、官邸ホームページの修正を要請しますが、菅総理の御答弁をいただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
○浜田昌良君　これは当然なんです。実際、福島へ行って畜産家の方にお聞きしました。なぜ自分は借金しなきゃいけないのか、何も悪いことをしていないんだと、借金するなら東電が金を借りて払ってほしいというのが現場のお声なんです。そういう意味で、現地でＪＡに融資を求めて断られると、こういうことは絶対にないように是非お願いしたいと思います。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
　次に、経産大臣にもう一度お聞きしたいんですが、中小企業の方々、本当に今回の未曽有の大震災、これに工場も設備も全部なくなった、まさに中小企業金融は未曽有の金融体制をつくってほしいと、こういう要望ございました。この声をいただきまして、我が党は、こういうときは、無利子、無担保、無保証と、この制度をつくらなきゃ立ち上がれないというんで、従来の災害復旧貸付けを超えた新しい枠組み等提案いたしまして、これについては四月十八日、民主党の玄葉政調会長より我が党に対して百億円の基金をつくって実現したいという回答も寄せられまして、先週金曜日の閣議決定された第一次補正予算にも計上していただきました。
　要は、この制度設計なんです。今までの災害復旧貸付けという制度ありますが、超低利の分はたった一千万しかないんですね。これではもう対応できない。今回の本当に未曽有な災害においては、少なくとも中小企業においては一億円規模の、それ以上の無利子融資、一件当たりですね、でないと立ち上がれない。零細企業でも三千万円程度は必要だと言われております。しかも、幾ら無利子融資になっても、据置期間が今までのは短いと。災害復旧貸付け、たった二年しかないと。元本返済が始まってしまったらしようがない。短くても最低五年間の据置き、できれば十年間程度で元本一括返済ぐらいの思い切った、今までにないような中小企業の制度、金融をつくっていただかなければ立ち上がれないという声でございます。
　これにつきましては、是非経産大臣、制度設計を今しておられる最中と思いますけれども、テレビを見ておられる中小企業の方々が少しでも光を感じられるように、一億円規模の無利子、無担保、無保証、そして五年据置きという、そして対象企業もなるべく広くと、その御決意を述べていただきたいと思います。
○委員長（前田武志君）　以上で浜田昌良君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○参考人（清水正孝君）　やはり申し上げましたとおり、これからの紛争審査会の指針というものにまず基づきまして公正に迅速に対応するというのが基本だろうと考えております。
○委員長（前田武志君）　以上で吉田忠智君の質疑は終了いたしました。
　これにて東日本大震災・原発事故に関する集中審議は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時八分散会
平成二十三年四月十八日（月曜日）
 午前九時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 高階恵美子君 山崎 力君
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 長谷川　岳君 松山　政司君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 長谷川　岳君
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 長谷川　岳君 脇 雅史君
 山崎 力君 岩城　光英君
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 小見山幸治君 田城 郁君
 行田　邦子君 武内　則男君
 榛葉賀津也君 藤原　良信君
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 藤原　良信君 平山 誠君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 一川　保夫君
 梅村 聡君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 田城 郁君
 武内　則男君
 徳永　エリ君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 西村まさみ君
 平山 誠君
 藤原　良信君
 安井美沙子君
 吉川　沙織君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 磯崎　仁彦君
 岩城　光英君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤ゆかり君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 脇 雅史君
 石川　博崇君
 草川　昭三君
 長沢　広明君
 桜内　文城君
 大門実紀史君
 片山虎之助君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 外務大臣 松本　剛明君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 財務副大臣 櫻井 充君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 原子力安全委員
 会委員長 班目　春樹君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 寺坂　信昭君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 参考人
 東京電力株式会
 社取締役社長 清水　正孝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○予算の執行状況に関する調査
　（東日本大震災に関する件）
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続については、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、本日の委員会に東京電力株式会社取締役社長清水正孝君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　予算の執行状況に関する調査を議題とし、東日本大震災に関する集中審議を行います。
　質疑者はお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅直人君）　武内議員がおっしゃったこと、私は基本的には全く同感であります。
　私自身も含めて、原子力については幾重かの安全な体制を組んでいると、そういう認識の下で安全性を大事にしながら原子力による発電などを肯定してきたわけであります。しかし、今回のこの事故が招来したことについては、やはりそういう従来の先入観を一度全て白紙に戻して、徹底的になぜこういう事故が起きたのか、このことを根本から検証する必要があると、このように思っております。
　個々のことは余りこの場では申し上げませんが、例えば原子炉そのものの存在は多くの人が知っているわけですが、その原子炉に使用済燃料がそのまま保管されていると、そして、それも冷却機能が失われた場合には融解するおそれがある。そういう意味では、核燃料サイクル、つまり最終処分地の問題も含めて、必ずしも、大きなシステムとしてもしっかりした体制が必ずしも取れていない中でそうした保管がされていたことも改めて検証の対象にしていかなければならないと、このように思っております。
　そういった意味で、今回の状況がまだ、まずは原子力発電所の事態の収拾に向けて全力を傾注することが現在の責務でありますけれども、一定の段階が来たときには徹底した検証を行うべきだ、行ってまいりたいと、このように考えております。
○委員長（前田武志君）　以上で藤原良信君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅直人君）　私は、三月十一日、ちょうど発災の瞬間、ここで、この場で参議院の決算委員会に席を置いておりました。休憩が宣せられて官邸に戻って以来、本当に、まあ一秒のと言えば言い過ぎかもしれませんが、全力を挙げてこの問題に取り組んでまいりました。
　私は、いろいろな事実というものを是非御覧を国民の皆さんにもいただきたい。十分に、私からの伝達が悪かったかもしれません。
　私は、先ほどの議員の方にも申し上げましたが、二つの本部をつくりました。これはつくらざるを得なかったという意味で、わざわざたくさんの本部をつくるためにつくったんじゃありません。片方は、まさに地震、津波に対する救済から復旧であります。もうちょっと待ってください。
　そういう中で何をやったのか。私がまずやったことは、防衛大臣と相談をして、まず救命に対しては自衛隊に緊急に出動してもらいたい、それを私から指示をしたのは発災から四十分後であります。そして、警察や消防などを含めて多くの皆さんが現地に入っていただきました。そういったことをよく見ていただければ、私がどういう行動を取ったか、あるいは内閣全体として何が進んでいるかということを見ていただければ、決して今回のこの問題で、よく言われるように初動があるいは不十分であったとかという、私はその御指摘は当たっていない、他の場合に比べても十分な対応ができていると、このように認識をいたしております。
○内閣総理大臣（菅直人君）　三月の十一日十四時四十六分に大震災が発生し、そしてその後、津波によって、先ほど来御指摘のありますように、十条、十五条の通知がありました。
　先ほども委員も言われましたように、物事を東京で、いわゆる本部で判断すべきことと、やはり現地の状況を把握することと、私は常にそれは両面が必要だと考えております。そこで、私としては、地震、津波の被害の問題もありましたので、宮城県については沿岸部を上空から視察をしたいと同時に、先ほど来ありますように、私はこの原子力事故は大変重大な問題だと認識しておりましたので、そういった中で現地の関係者ときちっと意思統一や意見交換をした方がいいだろう、こういうことで出かけたところであります。私はそのところで、東電の現場の責任者、たしか武藤さんでありましたが、それと現地の所長ともお話をして……
○内閣総理大臣（菅直人君）　今御指摘をされたのは、十一日のことでしょうか、十二日のことでしょうか。十一日に党首会談をやり……それ、何か誤解されているんじゃないでしょうか。私の記録では十一日の十八時十二分に与野党党首会談を官邸で行いました。
○脇雅史君　十二日の日はやられていないんですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　ここはしっかり国民の皆さんにもお伝えしなきゃいけないので、経緯を申し上げますと、十五日の……
○内閣総理大臣（菅直人君）　早い時間に東電の関係者から、私には大臣からですが、現地から退避をするといったようなことが伝わってきまして、そこで清水社長に来ていただいて、そのことについて、これは大変重大なことですので、社長にお出ましをいただいて話を聞きました。そしたら社長は、いやいや、別に撤退という意味ではないんだということを言われました。
○内閣総理大臣（菅直人君）　お答えしますからちゃんと聞いてください。
　そこで、これまでの段階で、やはり本部が官邸にあって、本部と東電本店、そして本店と現地のいわゆる福島の第一原発の事務所、この間接的な情報の中で、なかなか状況が、例えば水素爆発が起きてもすぐには伝わってこないといったことがありましたので、そうしたことを解消するためにも政府と東電との間で合同の対策本部を設けることが私は大変重要だと考え、清水社長にもそのことを申し上げ、清水社長も……
○岩城光英君　子供たちのためにも一刻も早くお示しを願いたいと思います。
　さて、原発事故の発生後、避難指示区域、さらに屋内退避区域が発表されました。次いで、四月十一日には計画的避難区域、緊急時避難準備区域というものが示され、その対象、名称と、非常に住民は困惑をしております。同時に、三月二十五日に自主避難ということが指示出されましたけれども、これも自分で判断しなさいと、国は責任を負いませんよという勝手な指示ではないかと、こんなふうに思っております。
　何点か質問いたします。
　まず、一時帰宅の問題であります。
　避難された方々、着のみ着のままで、まさに本当に僅かなお金しか持たないで避難された方もたくさんいらっしゃいます。そして、とにかく家の様子を見たい、あるいは必要なものを持ってきたいと、そういう気持ちからもって、とにかく一時帰宅がいつできるのか、そういうふうなことで我々も質問を受けますけれども、この辺の見通しはいかがでしょうか。
○国務大臣（海江田万里君）　政治家としてそれぞれが今の時点で国民の声を聞いて……いや、ちょっと最後まで聞いて、最後まで聞いてくださいよ。いうことでございますので……
○国務大臣（海江田万里君）　ございますので、それをこれからどうやって実現をしていくかということを、まさに懸かっているわけでございます。そうじゃありません。そうじゃありません。どういう形でそれを、それを実行していくかということをこれから政府の中で話をしていくわけでございます。
○国務大臣（海江田万里君）　委員から幾つか指摘がございました。
　時間もないということでありまして、どこの委員会でどういう答弁があったかということも分かりませんが、やはり私は、そういった答弁の一つ一つに誠実にそれを実現するように努めなければいけないと思っておりますし、そういうことを政府の中でしっかりとその実現に向けて。
　私は、おっしゃる、それぞれの委員の方が質問されることも、一日も早く、やはりそういう被害に、実際の被害に遭われた方に対しては支払を行うべきだと、しかもその被害に遭われた方たちがある程度満足のいくお支払をすべきだという主張だろうと思いますので、それについては、片一方で評価委員会もございますから、そういうのも見ながらしっかりと対応していきたいと、そのように申し上げたわけでございます。じゃ、後で、それでしたら、きちっと見せていただいて、きちっと見せていただいて、その上で訂正の必要があれば訂正をいたします。
○国務大臣（海江田万里君）　この現地対策本部長ですが、これは確かにこれほどころころ替わってはいけませんので、私からこれまで替わったことに対するおわびを申し上げます。
　それと同時に、先ほど、代理ですけれども……いいですか、先ほど、代理ではいけませんので、そのたびに本部長に任ずるという辞令を出しております。これが一つ。ですから、それは訂正をさせていただきます。
　それで、ただ、最初から池田副大臣がその任に当たっているわけでございますから、五日から池田大臣にその任に当たってくださいということを私の方からそれはしっかりと任命をしました。もちろん総理の許可を得てでございます、これは。
　それから、原子力安全……
○委員長（前田武志君）　質疑者に対して答弁をしてください。
　ちょっと、お戻りください。場内の整理は委員長に任されております。お戻りください、お戻りください。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕