○吉田忠智君　立憲・国民．新緑風会・社民の吉田忠智です。
　安倍総理、大変御無沙汰しております。三年ぶりに国会に戻ってまいりました。どうぞよろしくお願いします。
　私は、会派を代表して、ただいま議題となりました平成三十年度決算の審議入りに際し、以下、質問をさせていただきます。
　決算の審議には、不適正なものや非効率的なものがあればこれを内閣に警告するなどして、その結果を後年度の予算編成や政策遂行に反映させ、将来の財政の計画や執行を一層適切なものにしていくという重要な役割があります。とりわけ、参議院はこの間、決算重視ということで、毎年、又市征治前参議院議員を始め歴代決算委員の皆さんが、政府に対して警告決議などで予算の見直しを求めてきました。
　安倍総理は、これまでの参議院決算委員会の警告決議や措置要求決議をどのように受け止め、具体的にどのように予算編成に反映させてきたか、質問いたします。
　さて、総理、私たちが言論の府国会で質問、答弁を行う際に忘れてならないことは、事実を事実として正しく伝えていくことであります。与野党超えて先輩方が築いてくださった決算重視の姿勢を貫き、国民のための行政監視を高めるために、その議論の土台、議論の前提をも崩すかのような事態が総理御自身の下で起きていることはゆゆしきことと考え、これからの決算審査の前提となる公文書の在り方、政策決定の在り方、公金に対する基本的考え方という三つの原則に基づき、以下、質問をいたします。
　総理、桜を見る会について、再三この国会で取り上げられています。招待者名簿がシュレッダーで細断、破棄されたと説明を受けておりますが、国家の公文書管理の在り方はこの桜を見る会問題において完遂されていたと考えますでしょうか、伺います。
　十一月二十七日にＮＨＫで放送された時論公論では、国立公文書館に過去のファイルが残され、昭和二十九年から三十二年にかけて実施要領や予算などの公文書が保存されていましたと放送されました。国立公文書館には昭和三十一年、三十二年の招待者名簿も永久保存され、後世に伝えられるべき文書として扱われているようですが、安倍政権になってこの名簿が遅滞なく廃棄されることになったのはなぜでしょうか。
　本院では、十一月二十五日の行政監視委員会で、招待者へ案内状を送る仕様書についても質疑がありました。
　内閣府が提出した仕様書によれば、悪徳マルチ商法で社会問題化し、今年四月に特定商取引法違反で家宅捜索を受けているジャパンライフの山口元会長が総理推薦枠で招待されたと思われます。二〇一四年に行政指導を受けた翌年の桜を見る会にこの人物を招待したのはなぜでしょうか。
　安倍総理、昭恵夫人は、このジャパンライフの山口元会長と面識がおありでしょうか。明確に御答弁ください。
　また、ジャパンライフ山口元会長が、自身に届いた招待状、受付票を自社の広報活動に活用したことも明らかになっています。このことは適切と考えますでしょうか。
　さらに、総理に確認します。
　先月二十九日の参議院地方創生・消費者特別委員会で、大門実紀史議員より、ジャパンライフ社の被害認定は二〇一五年に急増しましたが、同年二月に総理の名前で桜を見る会の招待状が元会長に発送されており、総理の招待状が更なる被害拡大の大きな要因になったとの指摘がありました。この責任を総理はどうお考えなのでしょうか。
　高齢者を中心に大勢の被害者が出たこの企業の宣伝に総理主催の桜を見る会の招待状が使われたことに対し、総理大臣としてどのような認識と責任をお考えでしょうか。
　そして、総理、この会社によるマルチ商法の被害者に対してどのような説明ができますでしょうか。総理の肉声で被害者の方々に一言お願いします。
　十一月二十八日の野党幹事長・書記局長会談で、桜を見る会に反社会的勢力やジャパンライフ会長が出席していたことについては看過できるものではないとの確認がされました。総理あるいは総理の事務所が反社会勢力の人間を桜を見る会に招待した事実はあるのでしょうか。また、ないなら絶対ないと断言できますでしょうか。
　これまで、菅官房長官は記者会見で、桜を見る会の名簿は破棄され、コンピューターのデータは復元できないと聞いていると何度も答弁しています。
　この点についても、総理に質問します。
　データは本当に復元できないのでしょうか。復元には様々な手法があると言われています。どの手法でも復元できないとする理由は何でしょうか。また、復元できないとするならば、誰から復元できないと聞いたのでしょうか。お答えください。
　疑惑は、桜だけではありません。森友学園問題では、検察がコンピューターの記録を復元し、後に財務省の公文書問題が発覚しました。真相を解明し、国民への説明責任を果たすために、総理自らが名簿の復元を指示すべきではないでしょうか。伺います。
　次に、桜を見る会前夜祭について質問します。
　総理は、十一月二十日、参議院本会議で我が会派の那谷屋正義議員の質問に答え、夕食会の主催者は安倍晋三後援会であることを認めた上で、夕食会の費用については、ホテルと相談を行った結果、提供するサービスの内容や参加者の規模等を勘案し、一人当たり五千円という価格設定になった、同夕食会に関しても、参加者が実費を支払っている、ホテル側との合意に基づき、夕食会場入口の受付において安倍事務所の職員が一人五千円を集金し、ホテル名義の領収書をその場で手交し、受付終了後に集金した全ての現金をその場でホテル側に渡すという形で参加者からホテル側への支払がなされた、同夕食会に関して安倍晋三後援会としての収入、支出は一切ないことから、政治資金収支報告書への記載は必要ないと答弁されました。
　この答弁に関連して、以下の質問に明確にお答えいただきたい。
　夕食会に参加した安倍首相夫妻、安倍事務所、後援会関係者は、ホテルに飲食費を支払われたのでしょうか。支払われたとすれば、誰が支払ったのでしょうか。
　菅官房長官は定例会見で、安倍首相夫妻はゲストであり、飲食費の支払はしていないと答弁しておられますが、後援会にとってはゲストであっても、後援会とホテルの間で、ホテルが立食パーティーの参加者から一律に一人五千円の会費を徴収することを合意しているのであれば、パーティーに参加した人は全て支払う義務があると考えられますが、いかがですか。
　ホテルと後援会との合意で、安倍首相夫妻、安倍事務所、後援会関係者について、立食パーティーに参加しても飲食費の支払を免除することとされていたとすると、ホテルニューオータニから後援会に対して、本来支払うべき立食パーティー参加者の飲食費の支払を免除するという寄附が行われたことになるのではありませんか。
　もし、後援会が、安倍首相夫妻、安倍事務所、後援会関係者が立食パーティーに参加したことによる飲食費をホテルに支払ったとすると、それは、後援会にとって桜を見る会前夜祭に関する支出があったということになるのではないでしょうか。
　いずれにしても、安倍晋三後援会の政治資金収支報告書に桜を見る会前夜祭についての収入、支出の記載が全くないというのは事実に反することになりますが、訂正される必要があるのではありませんか。
　続けて、総理に質問いたします。
　食事以外の会場費等の請求はあったのでしょうか。会場費の支払はしていなかったのでしょうか。もし、会場費の支払をしていないのなら、ホテルはなぜ食事以外の費用の請求をしなかったと考えますでしょうか。
　明細書をホテル側から受領していないのはなぜでしょうか。そして、明細書がないというのならば、ホテルから明細書を再発行してもらうべきではないでしょうか、伺います。的確にお答えください。
　次に、週刊誌の報じるところによると、安倍晋三後援会が主催する二〇一五年の桜を見る会前夜祭に関する収支に関して、同年同時期に自民党山口県第四選挙区支部から旅費として八十九万七百十円受領したとの山口県下関市の旅行会社名義の領収書があると報じられました。
　この報道を受け、私ども野党の追及本部から出した公開質問状に対し、安倍晋三事務所からは、御指摘の支出については安倍事務所のスタッフが、東京において、桜を見る会に関わる業務を含め、事務所のスタッフとして必要な業務を行うための旅費であり、支出に何ら問題はないとのお返事でした。前夜祭業務に事務所秘書が関わり、そのための旅費であればこそ収支報告書に記載するべきであると考えますが、明確な御説明をお願いいたします。
　最後に、桜を見る会の予算と支出についてお尋ねします。
　桜を見る会の予算額は、二〇一三年度に千七百十八万円、それ以降は一九年度も含め固定されています。しかし、支出は増えています。一四年度は三千五万円で予算の一・七倍、一五年度は三千八百四十一万円で二倍超え、一八年度は五千二百二十九万円で三倍に膨れ上がり、一九年度は五千五百十九万円です。支出はどんどん膨らみ、足りない分は内閣府本府の一般共通経費を活用と内閣府大臣官房長が答弁しています。放漫財政ではないでしょうか。
　これは、財政民主主義の根幹が崩れています。このように、予算が足りないからといって別の経費を流用することは、超過支出禁止の原則に反していると言えます。
　総理にお尋ねします。
　予算に対して支出が連続して異常に増え続けた理由は何でしょうか。支出が増えていたのに予算額を固定していたのはなぜでしょうか。予算内に収めるために招待人員や必要経費を絞り込むということは考えなかったのでしょうか。総理、お答えください。
　以上、これからの決算審査をする上で、議論の前提となる公文書の在り方、政策決定の在り方、公金に対する基本的考え方という三つの原則を確認するために質問させていただきました。
　一事が万事という言葉もあります。この桜を見る会の問題で浮かび上がったことは、外交、防衛、文教、労働、社会保障、環境等々、あらゆる問題にも同様のことが起きているのではないかとの疑念が持たれます。
　私たちは、この国の行政を監視し、決算が粉飾でないか確認する務めがあります。
　会計検査院から三百三十五件もの不当事項等について指摘を受けたとの報告が先ほど麻生大臣からございました。
　特に、有償援助、ＦＭＳの問題、年金積立金の問題、政府共通プラットフォームの問題、試験研究用等原子炉で使用する燃料要素の問題など、様々な問題に通じるのではないか、また、軟弱地盤で工事の計画変更を余儀なくされる辺野古新基地建設の支出の実態はどこまで明らかになっているのだろうかなどの危惧を持ち、この国の行政のトップである総理に関わるこの桜を見る会の問題に絞って質問をさせていただきました。
　決算の詳細、各論については、これから始まる決算委員会でじっくり質問していきたいと思います。
　安倍総理の明確な御答弁をお願いし、会派を代表しての私、吉田忠智からの質問とさせていただきます。
 〔内閣総理大臣安倍晋三君登壇、拍手〕