maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○委員長（林芳正君）　万国郵便連合憲章の第七追加議定書、万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結について承認を求めるの件及び郵便送金業務に関する約定の締結について承認を求めるの件の両件を一括して議題といたします。
　政府から順次趣旨説明を聴取いたします。町村外務大臣。
○国務大臣（町村信孝君）　ただいま議題となりました万国郵便連合憲章の第七追加議定書、万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結について承認を求めるの件につきまして提案理由を御説明いたします。
　この追加議定書及びこれに関連する一般規則及び万国郵便条約は、平成十六年十月五日にブカレストにおいて開催された万国郵便連合の大会議において作成されたものであります。
　この追加議定書並びにこれに関連する一般規則及び万国郵便条約は、万国郵便連合の運営等及び国際郵便業務に関する事項についての所要の変更を加えるため、万国郵便連合憲章を改正し、現行の万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約を更新するものであります。
　我が国がこの追加議定書及び関連文書を締結することは、引き続き万国郵便連合の加盟国として活動し、及び国際郵便業務を適切に実施するため、極めて重要であります。
　よって、ここに、この追加議定書及び関連文書の締結について御承認を求める次第であります。
　次に、郵便送金業務に関する約定の締結について承認を求めるの件につきまして提案理由を御説明いたします。
　この約定は、平成十六年十月五日にブカレストにおいて開催された万国郵便連合の大会議において作成されたものであります。
　この約定は、郵便送金業務に関する事項についての所要の変更を加えるため、現行の郵便送金業務に関する約定を更新するものであります。
　我が国がこの約定を締結することは、我が国と他の締約国との間の郵便送金業務を適切に実施するために極めて重要であります。
　よって、ここに、この約定の締結について御承認を求める次第であります。
　以上二件につき、何とぞ、御審議の上、速やかに御承認いただきますようお願いをいたします。
○委員長（林芳正君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　両件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成十七年七月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十四日
 辞任 補欠選任
 福島啓史郎君 野上浩太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 櫻井 新君
 谷川　秀善君
 野上浩太郎君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣官房内閣審
 議官 松井　房樹君
 内閣官房内閣情
 報調査室内閣衛
 星情報センター
 次長 上原美都男君
 警察庁生活安全
 局長 伊藤　哲朗君
 防衛庁防衛参事
 官 横山　文博君
 防衛庁防衛参事
 官 大井 篤君
 防衛庁長官官房
 長 北原　巖男君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 外務大臣官房審
 議官 遠藤　善久君
 外務大臣官房審
 議官 齋木　昭隆君
 外務大臣官房参
 事官 川田 司君
 外務大臣官房国
 際社会協力部長 神余　隆博君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 経済産業省貿易
 経済協力局貿易
 管理部長 柴生田敦夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛庁設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛庁設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官増田好平君、内閣官房内閣審議官松井房樹君、内閣官房内閣情報調査室内閣衛星情報センター次長上原美都男君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、防衛庁防衛参事官横山文博君、防衛庁防衛参事官大井篤君、防衛庁長官官房長北原巖男君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、外務大臣官房審議官遠藤善久君、外務大臣官房審議官齋木昭隆君、外務大臣官房参事官川田司君、外務大臣官房国際社会協力部長神余隆博君、外務省北米局長河相周夫君及び経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長柴生田敦夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○犬塚直史君　お手元の資料をもう一枚めくっていただいて、この写真を見ていただきたいんですが、これは伊芸地区の都市型訓練施設建設に反対する人たちが持っていた資料なんですけれども、民家屋上の貯水タンクにこのように被弾している、それから伊芸パーキングの男子トイレの窓ガラスにこのように被弾をしていると。これは事実なんですね。そうなんですよ。怖くてトイレも行けないと。こういうものがありながら、危険ではないからレンジ16に移すんだと、レンジ16ができてもレンジ４は相変わらずやるんだという理屈に通らない話は是非やめていただきたい。
　特に、日本の、当初から申し上げているように、防衛を考えるときに、やはり米軍の下ではなく、イコールパートナーになるんだという戦略と政治的な意思が私は決定的に欠けていると思います。是非そうしたイコールパートナーに向けての今後の取組の意欲と努力を持っていただくことを最後に両大臣からお願いをしまして、コメントをお願いしまして、私の質問を終わります。
○齋藤勁君　ミサイル防衛に関しまして、この間、衆議院の議事録も、同僚議員や与野党議員の議事録を見さしていただきましたり、この参議院でも委員会で大変細部にわたりますこのミサイル防衛に関しましての議論が続いております。
 〔委員長退席、理事浅野勝人君着席〕
　ミサイル防衛に関連して、究極の防衛というのは一体何なんだろうかなというふうに、こういうふうに思うんですね、究極の防衛というのは。
　これも先ほど同僚議員の二人からありまして、それも答弁も聞いているんですけれども、ＢＭＤとか次世代の防衛システムを、日米共同による技術研究を進めていくと政府はおっしゃっていますけれども、イージス艦、イージス艦同様、この技術の最重要部分というのは、この中心部分というのはアメリカ合衆国、アメリカにしっかりと押さえられているというふうになっているんではないかというふうに指摘をせざるを得ないんですね。
　このＢＭＤ、そしてまた次世代システムの研究開発が宇宙、これは榛葉議員もこの前の議論で言っていましたが、かつての国会での決議、答弁ありましたが、宇宙の平和利用に抵触しないのかどうかという、こういった観点もあり、このことはまた新たに、防衛であるといったって攻撃にも転化できるとしたら、これは軍拡競争を生み出すんではないかということもあり、この究極の防衛ということについてどういうふうにお考えなのかどうか、まず総括的に長官と大臣にお尋ねいたします。
○国務大臣（大野功統君）　大変、究極の防衛という大変大きなテーマをちょうだいしたわけでありますけれども、私はやはりミサイル防衛につきましては、現在の国際安全保障条約、国際安全保障環境というのは言わば抑止力だけでいいのだろうか、こういう問題が一つ出てきていると思います。
　抑止力といった場合に、当然ながら、拒否的な抑止力があれば懲罰的な抑止力があるんだと思いますけれども、懲罰的抑止力といった場合には当然この日米関係でやっていこう。この抑止力が利けば、私は本当に究極のと言っていいぐらいのミサイル防衛になると思うんですね。
　ただ、今、世の中で、先ほど申し上げましたように、国際安全保障環境が随分と変わってきた。何が一番恐ろしいのか。これは、テロリストがミサイルを持って大量破壊兵器を、攻撃してくる、使ってくる、このことが一番恐ろしいわけでありまして、テロリストに対しては抑止力はなかなか利かない、こういう問題があろうかと思います。そういう意味で、やはりテロリストがミサイルを持つ、あるいは大量破壊兵器を行使すること、これだけは絶対に防止していかなきゃいけない。こういう問題として、私はミサイルが飛んできても必ず撃ち落とせるようなシステムをつくっておかなきゃいけない。
　これは、先生、今一番目に御指摘になったのは、アメリカに全部押さえられているじゃないか。しかし、これは今、日米で共同で技術研究をやっておりますし、その中で、四つやっておりますけれども、例えばノーズコーンは日本の技術が大変優秀であります。また、シーカーについてもアメリカが先行しているような格好でありますけれども、やはり日本も少し違った切り口で進歩を遂げている。キネティック弾頭もそうでありますし、第二段のロケットの噴射のところもそうであります。いろんな意味で日本の技術が認められている、くる余地は十分あるわけでありまして、このミサイルが正に近代の科学技術の発展に支えられている。このことを考えると、やはりすべてアメリカに押さえられているじゃなくて、こういうような技術面でも、あるいは人間と人間の協力、運用の面でもやはり私は努力していくべきではないか。
　それから二番目に、宇宙の平和利用の問題がありました。そしてまた、攻撃的に使えるじゃないか。この点につきましては、もう先生御存じのとおり、国会における宇宙の平和利用の決議につきましては、私どもが云々するわけじゃなくて国会で議論していただく問題でありますけれども、これはやはり問題は、日本が今装備しようとしているミサイルというのは攻撃のために使うものじゃありません。防御のために使っている。しかも、相手国にはほとんど被害ない。何ら被害がない。法律的に言いましても、日本の領域、そして公海の上空、ここで迎撃をするわけであります。相手国に何ら、相手国の被害ということは考えられません。
 〔理事浅野勝人君退席、委員長着席〕
　そういう意味で、やはり抑止力を利かせたもの、しかし抑止が利かないテロリストなんかの場合にどういうふうに考えるか。やはり撃ち落とす以外に手はないわけであります。そういうことを究極の防衛と言えるのか言えないのか。私は、それは究極の防衛という切り口から言うとイエスとは完全に言い切れない。しかし、日本の守りというのはやはり国の総合力、外交力があって、その外交力を裏付けるものが言わば防衛力であり、経済力であり、文化力であり、人間力である、そういうふうに考えていかざるを得ないのかな。大変難しい問題だと思いますが、私はそのように考えております。
○委員長（林芳正君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時四十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○三浦一水君　自民党の三浦でございます。
　引き続き関連の質問をさしていただきたいと思います。
　まず、今回の改正の柱の一つであります統合運用の強化について伺いたいと思いますが、自衛隊は二十九年に、昭和二十九年に発足以来、ちょうど私が生まれた年でありますが、統合運用は、それ自体は行ってきたものであると認識をしております。これまで、複数の自衛隊の部隊が運用される場合でも、陸海空の各自衛隊が個別の指揮権を保持したままでの運用でありました。それが、今回の改正では、一つの部隊を運用する場合であっても、新設される統合幕僚長が一元的に長官補佐を実施する体制へ移行することになったわけであります。
 〔委員長退席、理事浅野勝人君着席〕
　この改正が今なぜ必要だったか、改めて防衛庁長官にお尋ねをしたいと思います。
○三浦一水君　今回の改正で、その運用の権限そのものは統合幕僚長の権限とされるわけで、陸海空の三幕僚長にはないことになりました。この点、先ほど浅野先生も御確認がありましたし、今津副長官のお話も伺ったところでありますが、大野長官におかれましては、その点につきましてお互いにやはり意思を疎通することは実際上必要であろうという発言もあったようでございますし、長官のところでそういう問題をきちっと総合的に判断をしていく、そのためにそういう幕僚長なりの話を聞く、あるいは各幕僚長の話を聞く、こういうこともあり得るといったような御答弁もあったようでございます。
　運用に関して意見交換や意見具申が実際上行われるということであれば、法律上、そのことを書いておくべきではなかったかということも思います。この点、いかがお考えなのか。
 〔理事浅野勝人君退席、委員長着席〕
　それから、併せて、これを実効を得ていくために、どのようにそのことを担保されていくかということも併せてお答えいただければと思います。
○国務大臣（大野功統君）　シビリアンコントロールをやるのは総理大臣であり、防衛庁長官であるとお答えしようかと思ったら、プロとアマの差で、それでは不十分だとあらかじめ先制攻撃をされましたので、もちろん、シビリアンコントロールというのは正に統幕長の行動をチェックするわけですから、統幕長というのは、単に軍事専門的な見地から長官を補佐する、長官に助言する、こういう立場でございます。
　ただ、先生は、澤先生は、まあプロとアマの違いだから大丈夫かなとおっしゃるわけでございます。それを補って余りあるというか補ってくれるのがやはり内局の局長であり官房長であり、そういう方々でありまして、そのことは、軍事専門的というよりも幅広い視野からもちろん助言をしてくれる。さらに、軍事専門家の方では統幕長のほかに、海幕長、空幕長、陸幕長おります。そういう方々は、運用については別としても、運用以外の分野でやはり専門的見地で長官を補佐してくれるわけでございます。
　そういう観点からしますと、私はやはり今申し上げたようなシビリアンコントロール、仮にプロとアマの差があるとしても、システム的にきちっと保障されているのではないか。
　それともう一つ運用面で大事なことは、やはり統幕長の人事じゃないか。この統幕長の人事というのは、やはりそういうような独走、まあ独走と言うとこれちょっと語弊があるんですけれども、総合的、大きな視野から判断できる人、陸海空のことをよく分かっている人、そういう見地からやはり選んでいかなきゃいけない。そういう観点からしますと、陸海空持ち回りなんてとんでもないと、やはりそういう資質に合った人を統幕長に据えていく、そのことも一つの運用面での重要な問題点ではなかろうか、このように思う次第でございます。
　そういう意味で、この人事は大変重要でございますので、私は、統幕長の人事というのは内閣の承認を得て、そして長官が任命していく、こういうシステムにしていきたいと、このように思っております。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、福島啓史郎君が委員を辞任され、その補欠として野上浩太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより防衛庁設置法等の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、齋藤君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（林芳正君）　少数と認めます。よって、齋藤君提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○山本一太君　私は、ただいま可決されました防衛庁設置法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 防衛庁設置法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一　統合運用の推進に当たっては、陸海空各自衛隊の特性に配意しつつ、各自衛隊が指揮通信や教育訓練分野等における各種施策を通じて有機的に連携することにより、実効的な体制を確立すること。統合運用体制の在り方については、防衛計画大綱の見直しに併せて検討を加えること。
　二　統合幕僚長の任命に当たっては、最適任の人材を任命することとし、統合幕僚長は、陸海空各幕僚長と連携しつつ、円滑に職務を遂行するよう努め、また、必要に応じて陸海空各幕僚長の所掌に関わる事項について調整を行うこと。
　三　弾道ミサイル等を迎撃するシステムの導入を進めるに当たっては、我が国安全保障に資するように配慮しつつ、文民統制の確保及び均衡ある防衛力の整備の要請に応えられるよう、その効果・費用等について適時適切に国会に説明をすること。
　四　自衛隊法第八十二条の二第一項に基づく弾道ミサイル等に対する破壊措置に係る命令が発せられた場合又は弾道ミサイル等が我が国に飛来する事態が生じた場合には、混乱の回避に配意しつつその旨を遅滞なく国民に公表するとともに国会に報告すること。弾道ミサイル等が我が国に飛来する事態が生じた場合において、当該事態が終結したときは、当該事態に係る事項及び当該弾道ミサイル等に対処するために講じた措置について国会に包括的かつ詳らかに説明し、説明責任を尽くすこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（林芳正君）　ただいま山本君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（林芳正君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林芳正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十五分散会
平成十七年七月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月六日
 辞任 補欠選任
 松下　新平君 喜納　昌吉君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 桜井 新君
 谷川　秀善君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣法制局第二
 部長 横畠　裕介君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 防衛庁人事教育
 局長 西川　徹矢君
 外務大臣官房審
 議官 中根 猛君
 外務省国際法局
 長 林 景一君
 参考人
 三菱重工業株式
 会社航空宇宙事
 業本部副事業本
 部長 西山　淳一君
 東洋英和女学院
 大学国際社会学
 部助教授 石川 卓君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○防衛庁設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六日、松下新平君が委員を辞任され、その補欠として喜納昌吉君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　予定の時刻が参りましたので、参考人に対する質疑はこの程度にとどめます。
　この際、一言御礼を申し上げます。
　参考人の方々には、長時間にわたり大変有益な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表し、厚く御礼を申し上げます。
　午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛庁設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣法制局第二部長横畠裕介君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、防衛庁人事教育局長西川徹矢君、外務大臣官房審議官中根猛君及び外務省国際法局長林景一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○榛葉賀津也君　長官、正におっしゃったように、この話は泥沼にはまる話が一杯ありまして、私がなぜあえてこんな禅問答みたいなことを言うかというと、仮に三十数年前であれ、国会の我々の先輩たちが決議をした。三権分立の立場から、そして立法府の立場からやはり国会決議というものをしっかりとこの国もとらえていかなければいけないということを私、もう一度忘れてはならないということを思っておりまして、あえてこの宇宙の平和利用という昔の決議を持ち出しているわけでございますが、是非この点もお含みおきをいただきたいというふうにお願いをしたいと思います。
　それでは本題に入りたいと思いますが、ＢＭＤシステムの性能について長官にお伺いしたいと思います。
　まず、ＳＭ３の信頼性についてですが、ちょっとペーパーを配付していただけますか。
 〔資料配付〕
○政府参考人（飯原一樹君）　ミサイル防衛の基本的な事実関係、また防衛庁の評価でございますので、私の方からお答えをさせていただきます。
　まず、ミサイル防衛システム、先ほど大臣からもお答え申し上げましたとおり、特定の脅威を念頭に置いたものではございませんが、我が国周辺における弾道ミサイルの状況については、北朝鮮は我が国のほぼ全域を射程に収めるノドンミサイルを保有、配備していると、また中国はＤＦ３ないしはＤＦ21など日本に届くようなミサイルを保有していると、またロシアもそうしたミサイルを保有しているというのが客観的な状況でございます。
　また、想定される被害ということでございますが、これは基本的には弾頭の種類、核弾頭のケース、それから化学、細菌あるいは通常弾頭と、これで大幅に異なりますし、また着弾した地点若しくは気象状況によっても大きく変わりますが、もちろん最悪のケース、かなり大型の核弾頭が人口密集地に落ちた場合には相当の被害が生じるということも、それは理論的には考えられるところでございます。
 〔委員長退席、理事浅野勝人君着席〕
　また、北朝鮮のミサイル開発の状況等の御指摘がございましたが、私どもとしてはかなり開発が進んでいるという認識をいたしております。
　これにつきましても、例えば北朝鮮は、いろんな情報から、諸外国にミサイルを輸出していると、またその輸出先での実験結果等がフィードバックしているんではないかというようなことも言われておりまして、それらを材料にもいたしまして、かなりの開発が進んでいる状況にあると。ただ、現在、モラトリアムということで、ノドン級のミサイル、以上のミサイルについての実験は現在のところ行っていないという状況であるというふうに認識をいたしております。
　また、具体的な配備状況につきましては、これは北朝鮮が具体的に何発保有しているかということを言明しておりませんし、また極めて閉鎖的な国の実情でございますので、私どもとして確たることを申し上げられる状況にないわけでございますが、いろいろ、諸外国の発言等では、ノドンでは百ないしは百七十から二百とかいったような証言をした例もあるというふうに承知いたしております。
　以上でございます。
○荒木清寛君　次に、中国など周辺国の対応を含む外交的配慮についてお尋ねいたします。
 〔理事浅野勝人君退席、委員長着席〕
　我が国のＢＭＤ導入につきまして政府は周辺諸国に対しましてどのような説明をしておりますか、また、これに対する反応はどうですか、御説明願います。
○委員長（林芳正君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二分散会
平成十七年七月五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月五日
 辞任 補欠選任
 喜納　昌吉君 松下　新平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 桜井 新君
 谷川　秀善君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 松下　新平君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 大石　利雄君
 内閣官房内閣審
 議官 松井　房樹君
 内閣府大臣官房
 遺棄化学兵器処
 理担当室長 高松 明君
 警察庁情報通信
 局長 武市　一幸君
 防衛庁防衛参事
 官 横山　文博君
 防衛庁防衛参事
 官 大井 篤君
 防衛庁防衛参事
 官 佐々木達郎君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 防衛庁人事教育
 局長 西川　徹矢君
 金融庁総務企画
 局審議官 大藤　俊行君
 外務大臣官房審
 議官 遠藤　善久君
 外務大臣官房審
 議官 西宮　伸一君
 外務省総合外交
 政策局軍縮不拡
 散・科学部長 天野　之弥君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 外務省経済協力
 局長 佐藤　重和君
 外務省国際法局
 長 林 景一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛庁設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、喜納昌吉君が委員を辞任され、その補欠として松下新平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛庁設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官大石利雄君、内閣官房内閣審議官松井房樹君、内閣府大臣官房遺棄化学兵器処理担当室長高松明君、警察庁情報通信局長武市一幸君、防衛庁防衛参事官横山文博君、防衛庁防衛参事官大井篤君、防衛庁防衛参事官佐々木達郎君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、防衛庁人事教育局長西川徹矢君、金融庁総務企画局審議官大藤俊行君、外務大臣官房審議官遠藤善久君、外務大臣官房審議官西宮伸一君、外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長天野之弥君、外務省北米局長河相周夫君、外務省経済協力局長佐藤重和君及び外務省国際法局長林景一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林芳正君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○犬塚直史君　済みません、途中で切りまして。
　私が今、今日一番申し上げたいのは、統合幕僚長が今度防衛庁長官の下に入られるわけですね。統合幕僚長が自衛官のトップになるわけですよね。ということは、十五万人ですか、自衛官が、統合幕僚、十六万、ごめんなさい、二十五万。統合幕僚長をトップとして、この専門家が防衛庁長官にアドバイスをするという立場になるわけですね。
　そうしたときに、一体どういう人材がここでアドバイスをするかということを考えたとき、これ、今どういうふうに自衛官の能力開発をしていくのか、統合幕僚長をどういうふうに育てていくのかということを考えたときに、今までのようなゼネラリストといいますか、持ち回りでいったり、あるいは陸海空の順番でいったりというようなやり方では、これは到底収まらない。やはりこれからの時代をしっかり見据えて、あらゆる経験のある人たちを育てなきゃいけないというふうに思うんですが、取りあえず今の教育システム、システムと言ったらいいんでしょうか、能力開発、教育カリキュラムを検討中と防衛庁の人事教育局長がこの間おっしゃったようなんですが、その進捗状況を教えてください。
○国務大臣（大野功統君）　正にポイントを突いた御質問でございます。
　まず第一に、自衛隊が武力を行使できるのは防衛出動が下令されている場合でございます。この今回のＢＭＤシステムの法体系というのは、防衛出動が下令されていないケースであります。
 〔委員長退席、理事浅野勝人君着席〕
　防衛出動の手続となりますと、安全保障会議、閣議決定が必要であります。あるいは国会の承認ということも必要でございます。そこで、考えてみますと、ミサイルが仮に飛んできた場合、場合によっちゃもう十分程度で日本に飛来すると、こういうケースでありますから、安全保障会議、それから閣議決定を行う時間が全くない、この点は考慮しなきゃいけないと思います。
　それから、自衛権発動につきましては、荒木先生十分御存じのとおり、もう三要件満たしているかどうか、こういう問題があるわけでありまして、この三要件というのは、我が国に対する急迫不正の侵害があること、これを排除するために他の適当な手段がないこと、必要最小限度の実力行使にとどまること、この三条件でございますけれども、第二、第三の条件については、これはミサイル防衛、今回考えておりますミサイル防衛は適応しているわけでございますが、第一の急迫不正の侵害といった場合に、やはり不正ということをどういうふうに考えていくのか。誤射した場合もあろうか、あるいは何らかの破片が落ちてくるというケースもあろうかな、こういう問題点が残されているわけでございます。そういう意味で、防衛出動並びに自衛権発動の三要件、こういう観点から考えていかなきゃいけない、これが第一のポイントでございます。
　しかしながら、これを迎撃するためにはどうしても武器を使用しなきゃいけない、そして飛んでくるものも武器である、このような考え、当然であります。しかも、それが、ミサイル攻撃が防衛出動下令前でありますけれども、ミサイル攻撃を受けた場合、それが当然のことながら防衛出動に発展していく、進展していく、こういう可能性は大きいと思います。そうなりますと、やはりシビリアンコントロールという点を十分考えなきゃいけない、こういうことであります。
　そこで、ミサイルが飛来する場合に、単に飛来の事実のみをもって、およそ事故や誤射でなく、我が国に対する急迫不正の侵害であるとの判断は一つ困難ではなかろうか。それからもう一つ、弾道ミサイル等が飛来した場合、飛来する場合、破壊する以外に国民の生命あるいは財産の被害を防ぐ方法はないということであります。したがいまして、これはもう絶対にマストとして落とさなきゃいけない問題であります。言い換えてみますと、この措置というのは必要かつ当然の措置である。
　こういうような以上のような考え方からいたしまして、この自衛隊が対応できるような法制度として、どちらかといえば警察権の発動と、防衛出動とかそういうことではなくてですね、警察権の発動という位置付けにしたわけでございます。
○国務大臣（大野功統君）　問題は、大気圏に対するもの、それから公海の上の上空はどうなんだろうか、こういう問題でありますけれども、一つは、これはあくまでも、我が国の領域に飛来することがはっきり判断されて、我が国の国民の生命、財産に被害を及ぼす、それを防止するための措置であって、この我が国に飛来する弾道ミサイルを破壊するだけの行為である、他国に対する武力行使ではありませんよ、これは明快にしておきたいと思います。
 〔理事浅野勝人君退席、委員長着席〕
　それから、弾道ミサイルを破壊しなければ我が国領域における国民の生命、財産に対しましては重大な損害が発生する、被害が発生する、これを防止するために他に手段がない、こういうことでございます。その場合に他の国の領域にまでは及ばない、このことはひとつ御理解いただきたい。
　公海の上空あるいは大気圏外の上空でございますけれども、権限行使の範囲は領域及び必要な場合は領域外に及び得る、そういう意味で、公海の上それから大気圏外、ここにも権限行使はできるものと、このように解釈しているわけでございます。
　そういう意味で、他の国の領域には及ばない、しかしながら公海の上あるいは大気圏外でも権限は行使し得る、この解釈でございます。
○委員長（林芳正君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛庁設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、来る七月十二日、参考人の出席を求め、その意見を聴取することとし、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林芳正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時九分散会
平成十七年六月三十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十六日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 魚住裕一郎君
　六月十七日
 辞任 補欠選任
 魚住裕一郎君 荒木　清寛君
　六月二十四日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君　ツルネン　マルテイ君
　六月二十七日
 辞任 補欠選任
　ツルネン　マルテイ君 犬塚　直史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 桜井 新君
 谷川　秀善君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 衆議院議員
 修正案提出者 岩屋 毅君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 防衛庁長官官房
 長 北原　巖男君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 大古　和雄君
 防衛施設庁施設
 部長 戸田　量弘君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 外務省領事局長 鹿取　克章君
 国土交通省自動
 車交通局次長 松尾　庄一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（日中関係に関する件）
　（自衛隊のイラク派遣に関する件）
　（北方領土問題に関する件）
　（日本の国連安保理常任理事国入り問題に関す
　る件）
　（沖縄米軍基地問題に関する件）
○防衛庁設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に防衛庁長官官房長北原巖男君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、外務省北米局長河相周夫君、外務省領事局長鹿取克章君及び国土交通省自動車交通局次長松尾庄一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田村秀昭君　外務大臣としてはそういうお答えが一番いいんだろうと思いますけれども、私は、中国と何千年と付き合ってきてですよ、何のプラスにもならないと、相手にする必要ないというのが歴史的回答じゃないかなと私は思っているんですが、中国と親戚付き合いしても何の得ることもないと。というのは、中国というのは利用できるものは利用していくと、利用価値がなくなったら捨てていくというのが国民性ですから、そういう国民と付き合うことないんじゃないかと、幾ら隣国でも。特に隣というのは、隣とか近所というのは余り付き合わない方がいいんじゃないかというのが私の見解でございますので、そういう考え方持っているやつもいるということを頭の片隅に入れておいていただければ幸いであります。
　それでは次に、靖国神社の参拝の問題ですが、アーミテージが、前米国の副長官が、他国から参拝するなと指示されるようなことがあれば逆に参拝すべきであると言ったと報道されております。特に靖国神社の問題で中国から何か言われる筋合いではないと。私は、そういう意味では小泉総理というのを非常に尊敬している。あの人だけですよ、戦後の総理大臣で靖国神社に参拝した人は。あとはみんな隣国を考えるとかなんとかと言って理屈付けて、国家の基本的在り方についてきちっとした態度が取れない歴代の総理大臣だったと私は思っています。そういう意味では、そうでしょう。だけど、今の総理はちゃんと行っているじゃないですか。私は、そのほかに、あの人を非常に尊敬しているんですよ。いや、別に伝えてもらわなくてもいいですけれどもね。
　私は防衛大学の卒業生で、ここ二十年間ずうっと卒業式行っているんです。それで、総理大臣になられてからは当然小泉さんは出席されていますけれども、もう一国会議員のときからずうっと来ておられる。しかも、その儀式だけ、卒業式二時間あるんですよね、あれ全部渡すから、その期間だけ必ず出席して、それで卒業式が終わったらすぐ帰る。食事とかそういうの一切しない。で、初めは横須賀の出身だから来ているのかなと思っていたら、全然そうじゃない。横須賀の出身の代議士って一杯いるんだけど、だれも来ない。あの人だけずうっと総理大臣になる前から来ている。やっぱりそういう意味で一つのきちっとした、別に野党ですから余り与党の総理褒めてもしようがないけれども、いや、そういう意味では私は尊敬しておると。いや、だれが何と言おうと自分の主義を通すという意味では、今、日本の政治家の中では希有な政治家じゃないかなと私は思っているんです。
　それで、あと、そんなこと言っていてもしようがないんで、防衛庁長官に二、三お尋ねします。
　まず、イラクの派遣延長について、長官は二十七日に、イラクの経済発展の状況、治安状況やイラク治安部隊の能力向上の状況、政治プロセスの進捗状況、それから国際社会の各国の動向を判断基準にして延長について考えるというふうに報道、言われておりますけれども、その点についてもっと具体的に、こういう状況がどうなったらどうするのかという明確な基準を示していただかないと、自衛官はいつどうなるのかなと思っているわけですよね。もう長官の命令に命懸けでやっているわけですから、行く人に対してもっとはっきりした基準を示していただきたい。
　ただ、こういう状況、状況、状況というのは、こういう状況になったときには延長するよ、こういう状況になったときはこうするんだよということをもっと分かりやすく、そんな頭のいい人がたくさんいるわけじゃありませんから、分かりやすく隊員にしていただきたいと。
　それで、毎回申し上げておりますけれども、自衛隊の位置付けをもっと早く明確にして、それで行く人に名誉と誇りを与えて行かしていただきたいということを私は強く要求し、長官は就任の所信表明の中で国防省にするんだと言っておられて、全然まだなってないんですが、それはもう、まだ長官お続けになるおつもりだと思うんですが、しっかりやっていただきたい。その見通しについてお答えください。
○委員長（林芳正君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時三十分散会
平成十七年六月十四日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 桜井 新君
 谷川　秀善君
 福島啓史郎君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣府沖縄振興
 局長 東 良信君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 外務大臣官房審
 議官 中富　道隆君
 外務大臣官房審
 議官 長嶺　安政君
 外務大臣官房国
 際社会協力部長 神余　隆博君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 外務省欧州局長 小松　一郎君
 水産庁資源管理
 部長 竹谷　廣之君
 国土交通大臣官
 房技術参事官 中尾　成邦君
 国土交通省自動
 車交通局次長 松尾　庄一君
 国土交通省政策
 統括官 春田 謙君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○千九百六十五年の国際海上交通の簡易化に関す
　る条約の締結について承認を求めるの件（内閣
　提出、衆議院送付）
○千九百七十六年の海事債権についての責任の制
　限に関する条約を改正する千九百九十六年の議
　定書の締結について承認を求めるの件（内閣提
　出、衆議院送付）
○西部及び中部太平洋における高度回遊性魚類資
　源の保存及び管理に関する条約の締結について
　承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　現在、本委員会に付託されている条約の審査のため、本日の委員会に内閣府沖縄振興局長東良信君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、外務大臣官房審議官中富道隆君、外務大臣官房審議官長嶺安政君、外務大臣官房国際社会協力部長神余隆博君、外務省北米局長河相周夫君、外務省欧州局長小松一郎君、水産庁資源管理部長竹谷廣之君、国土交通大臣官房技術参事官中尾成邦君、国土交通省自動車交通局次長松尾庄一君及び国土交通省政策統括官春田謙君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（町村信孝君）　もうこれは委員の御指摘を待つまでもなく、明らかに遅きに失したという率直な反省をしているところでございます。
 〔委員長退席、理事三浦一水君着席〕
　港湾に関しては、一つは、行政が港湾法、港則法、関税法等々、いろいろな縦割りによって分かれているという面もございます。それと同時に、港湾関係にかかわるいろいろな、仕事をする人たちにかかわる難しい問題、詳細の説明は控えますが、委員よく御承知のような、なかなかこれ難しい、歴史的な所産も含めて、状態というのがありまして、なかなかこの部分は、どういうんでしょうか、行政的に対処していくのは非常に難しいという現実の問題があったんだろうと、私はそう思っております。
　そんなこともあって、本来、諸外国の動きを見ながらもっと早く取り組まなきゃならなかった分野なんだろうと思いますけれども、現実に取組が大変遅くなってしまったということは本当に遺憾なことでございます。
　こうした点を反省しながら今回この条約をお出ししている、改正をお出ししているわけでございますけれども、今回のこうしたことを大いに反省をしながら、やはり日本国全体として港湾の競争力の強化ということに全力を挙げて取り組んでいかなければいけない、かように考えておるところでございます。
○政府参考人（神余隆博君）　この議定書の交渉に参加しました国々の多くは、一九七六年の条約が定める責任限度額の代わりに新たな限度額を設定すべきであるという認識を多く有しておりました。具体的には、御指摘のありましたように、一九七六年条約を作成した後の各国の物価水準の変化あるいはＳＤＲの変化、実質的価値の程度等を考量いたしまして、考慮いたしまして、おおむね一九七六年の条約の二倍ないし三倍程度に引き上げるのが適当であるというのが多数の意見でございました。
　こういうふうに、この議定書により定められた責任限度額は多くの国によって支持されたものでありまして、実際の海難事故に対する補償としては十分なものであるというふうに認識をいたしております。
 〔理事三浦一水君退席、委員長着席〕
○委員長（林芳正君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、千九百六十五年の国際海上交通の簡易化に関する条約の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（林芳正君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、千九百七十六年の海事債権についての責任の制限に関する条約を改正する千九百九十六年の議定書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（林芳正君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、西部及び中部太平洋における高度回遊性魚類資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（林芳正君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、三件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林芳正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時一分散会
平成十七年六月七日（火曜日）
 午後一時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月三日
 辞任 補欠選任
 前川　清成君 喜納　昌吉君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 桜井 新君
 谷川　秀善君
 福島啓史郎君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 喜納　昌吉君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 副大臣
 外務副大臣 谷川　秀善君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 鈴木　基久君
 警察庁生活安全
 局長 伊藤　哲朗君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛施設庁長官 山中　昭栄君
 防衛施設庁施設
 部長 戸田　量弘君
 法務省入国管理
 局長 三浦　正晴君
 外務大臣官房審
 議官 長嶺　安政君
 外務大臣官房国
 際社会協力部長 神余　隆博君
 国土交通大臣官
 房総合観光政策
 審議官 鷲頭 誠君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約
　を補足する人（特に女性及び児童）の取引を防
　止し、抑止し及び処罰するための議定書の締結
　について承認を求めるの件（内閣提出、衆議院
　送付）
○国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約
　を補足する陸路、海路及び空路により移民を密
　入国させることの防止に関する議定書の締結に
　ついて承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送
　付）
○千九百六十五年の国際海上交通の簡易化に関す
　る条約の締結について承認を求めるの件（内閣
　提出、衆議院送付）
○千九百七十六年の海事債権についての責任の制
　限に関する条約を改正する千九百九十六年の議
　定書の締結について承認を求めるの件（内閣提
　出、衆議院送付）
○西部及び中部太平洋における高度回遊性魚類資
　源の保存及び管理に関する条約の締結について
　承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三日、前川清成君が委員を辞任され、その補欠として喜納昌吉君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　現在、本委員会に付託されている条約の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣参事官鈴木基久君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛施設庁長官山中昭栄君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、法務省入国管理局長三浦正晴君、外務大臣官房審議官長嶺安政君、外務大臣官房国際社会協力部長神余隆博君及び国土交通大臣官房総合観光政策審議官鷲頭誠君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（鈴木基久君）　関係省庁におきまして、ビデオでございますが、人身取引の被害実態を広報啓発するためのビデオを作成して広く配布しておると承知しております。また、新聞
○委員長（林芳正君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約を補足する人（特に女性及び児童）の取引を防止し、抑止し及び処罰するための議定書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（林芳正君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約を補足する陸路、海路及び空路により移民を密入国させることの防止に関する議定書の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（林芳正君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　三件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十八分散会
平成十七年六月二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 西田　吉宏君
 白 眞勲君 家西 悟君
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 西田　吉宏君 岡田　直樹君
 家西 悟君 白 眞勲君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 小川　勝也君
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 白 眞勲君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 喜納　昌吉君 前川　清成君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 浅野　勝人君
 三浦　一水君
 山本　一太君
 齋藤 勁君
 榛葉賀津也君
 委　員
 岡田　直樹君
 柏村　武昭君
 谷川　秀善君
 福島啓史郎君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 白 眞勲君
 前川　清成君
 荒木　清寛君
 澤 雄二君
 緒方　靖夫君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 町村　信孝君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 副大臣
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 谷川　秀善君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 柏村　武昭君
 外務大臣政務官 福島啓史郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 泊 秀行君
 政府参考人
 防衛庁防衛参事
 官 大井 篤君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛施設庁長官 山中　昭栄君
 防衛施設庁施設
 部長 戸田　量弘君
 防衛施設庁建設
 部長 河野　孝義君
 防衛施設庁業務
 部長 土屋　龍司君
 総務省自治行政
 局選挙部長 久保　信保君
 法務大臣官房司
 法法制部長 倉吉 敬君
 外務大臣官房長 塩尻孝二郎君
 外務大臣官房外
 務報道官 高島　肇久君
 外務大臣官房審
 議官 遠藤　善久君
 外務大臣官房審
 議官 西宮　伸一君
 外務省総合外交
 政策局軍縮不拡
 散・科学部長 天野　之弥君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 外務省中東アフ
 リカ局長 吉川　元偉君
 外務省経済協力
 局長 佐藤　重和君
 外務省国際法局
 長 林 景一君
 外務省領事局長 鹿取　克章君
 厚生労働大臣官
 房審議官 大槻　勝啓君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○旅券法及び組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の
　規制等に関する法律の一部を改正する法律案（
　内閣提出、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（総理の靖国神社参拝に関する件）
　（サンフランシスコ平和条約と東京裁判に関す
　る件）
　（東シナ海における資源開発問題に関する件）
　（在日米軍再編問題に関する件）
　（軍事同盟の現状に関する件）
　（沖縄米軍基地問題に関する件）
○国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約
　を補足する人（特に女性及び児童）の取引を防
　止し、抑止し及び処罰するための議定書の締結
　について承認を求めるの件（内閣提出、衆議院
　送付）
○国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約
　を補足する陸路、海路及び空路により移民を密
　入国させることの防止に関する議定書の締結に
　ついて承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、喜納昌吉君が委員を辞任され、その補欠として前川清成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　旅券法及び組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は既に終局しておりますので、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　旅券法及び組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕