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平成十二年五月十日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　仲村　正治君
 理事　石破 茂君　理事　実川　幸夫君
 理事　菅 義偉君　理事　森田　健作君
 理事　高木　義明君　理事　玉置　一弥君
 理事　赤羽　一嘉君　理事　寺前 巖君
 衛藤　晟一君 小里　貞利君
 木村　隆秀君 久野統一郎君
 佐藤 勉君 坂本　剛二君
 中馬　弘毅君 桧田 仁君
 松本 純君 森 英介君
 吉田六左エ門君 渡辺　具能君
 奥田 建君 島 聡君
 永井　英慈君 前原　誠司君
 松崎　公昭君 久保　哲司君
 丸谷　佳織君 平賀　高成君
 松浪健四郎君 岩浅　嘉仁君
 達増　拓也君
 …………………………………
 運輸大臣 二階　俊博君
 運輸政務次官 中馬　弘毅君
 政府参考人
 （環境庁企画調整局長） 太田　義武君
 政府参考人
 （運輸省運輸政策局長） 羽生　次郎君
 政府参考人
 （運輸省自動車交通局長）　縄野　克彦君
 政府参考人
 （運輸省海上交通局長） 高橋　朋敬君
 政府参考人
 （運輸省海上技術安全局長
 ） 谷野龍一郎君
 政府参考人
 （運輸省港湾局長） 川嶋　康宏君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 荒井　正吾君
 運輸委員会専門員 長尾　正和君
 —————————————
委員の異動
五月十日
　辞任 補欠選任
 栗原　裕康君 森 英介君
 中野　正志君 桧田 仁君
 望月　義夫君 佐藤 勉君
 今田　保典君 島 聡君
 佐藤　敬夫君 松崎　公昭君
 石田幸四郎君 丸谷　佳織君
 遠藤　乙彦君 久保　哲司君
 岩浅　嘉仁君 達増　拓也君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 勉君 望月　義夫君
 桧田 仁君 中野　正志君
 森 英介君 松本 純君
 島 聡君 今田　保典君
 松崎　公昭君 佐藤　敬夫君
 久保　哲司君 遠藤　乙彦君
 丸谷　佳織君 石田幸四郎君
 達増　拓也君 岩浅　嘉仁君
同日
　辞任 補欠選任
 松本 純君 栗原　裕康君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）（参議院送付）
　港湾運送事業法の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）（参議院送付）

 午前九時三十分開議
 ————◇—————
○仲村委員長　
　この際、運輸大臣から発言を求められておりますので、これを許します。二階運輸大臣。
○二階国務大臣　去る五月三日に、西日本鉄道株式会社の佐賀発福岡行きの高速バスにおいて、バスジャック事件が発生いたしました。
　常軌を逸した犯人の行為により、まことに残念ながらとうとい人命が失われましたが、亡くなられた方に対し、心よりお悔やみを申し上げます。負傷された方々の一日も早い回復を、これまた心からお祈りを申し上げる次第であります。また、多数の乗客の皆さんが長時間人質として拘束されるような事態となったことは、極めて遺憾であります。
　運輸省としましては、今回の事件を十分分析し、バス業界及び関係行政機関とともに今後のバスジャック事件への対応のあり方を検討する必要があると考えています。
　このため、一昨日、日本バス協会に対し自動車交通局長より、バスジャックが発生した場合における統一的な対応マニュアルの策定や迅速な連絡通報手段の整備を中心に早急に検討を行うよう通達を発出しました。
　これを受けまして、日本バス協会においてはバスジャック対策検討会議が設置されるとともに、運輸省としても、同協会とともにバスジャック事件に対する適切な対応のあり方を検討してまいる所存であります。
　以上でございます。
 ————◇—————
○仲村委員長　内閣提出、参議院送付、海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案及び港湾運送事業法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として運輸省運輸政策局長羽生次郎君、自動車交通局長縄野克彦君、海上交通局長高橋朋敬君、海上技術安全局長谷野龍一郎君、港湾局長川嶋康宏君、海上保安庁長官荒井正吾君及び環境庁企画調整局長太田義武君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仲村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 —————————————
○高木委員　民主党の高木義明でございます。
　質問の前に、さきに起こりましたバスジャック事件で、亡くなられた方に心からお悔やみを申し上げます。負傷された方々には、一日も早い御回復をお見舞い申し上げたいと思います。
　既に当局といたしましても、バス関係の皆さん方にはそれぞれの対応を要請しておるところでございますが、この機会に、私は、海におけるいわゆるシージャック、かつて私は海賊対策についてこの場で質問させていただきましたけれども、海賊対策はもとより、国内の旅客航路における安全ということについても、この際、ひとつ関係当局は万全を期していただきたい、このことを強く要請しておきたいと思います。
　では、時間が限られておりますから、私は、できるだけ重複を避けて、まず各論の方から入ってまいりたいと思います。
　現行の運賃・料金制度は認可料金という制度でありまして、いわゆる適正な原価を償って適正な利潤を含むものであるということは当然のことでございます。利用者に対して運賃・料金の割り戻しをしてはならない、そして、認可を受けた運賃・料金は営業所にきちっと掲げておく、こういうことになっておるわけであります。
　しかし、現実に、港運事業者というのは中小零細企業が非常に多いのですね。したがって、荷主や船会社に対しては、ある意味では力関係で運賃・料金が決まっておるという現実がございます。私の調査によりましても、認可料金の値引き、これはダンピングと言っていいのでしょうか、現在でも三割引きぐらいの運賃・料金になっておるのではないか、こういうふうなことが指摘をされております。
　現行制度ではあるはずがないダンピングが一体なぜ行われておるのか、当局はこういう状況を十分に把握をしておられるのか、この点についてまずお伺いをしておきたい。
 〔委員長退席、実川委員長代理着席〕
○高木委員　次に、拠出金のことについてお伺いをします。
　現行では、いわゆる港湾労働者の福利厚生、あるいは仕事の波動性に対応するために、港湾労働安定基金などの拠出金が認可料金制度の中できちっと位置づけられておるわけですね。例えば、港湾福利分担金、トン当たり四円、港湾労働安定基金、トン当たり三・五円、港湾労働関係付加金、これは五大港でございますが、トン当たり一・五円。認可料金制度が届け出制度になりますと、この拠出金という根拠は当然にして失われるわけでございます。
　そういうことで、運輸省としては、今回、荷主、船社の理解と協力を求めて新たな荷役料金の分担、支払いについて考えておられる、そして、この新しい荷役料金の導入についての支援を行う、こういうことを伺っておりますけれども、この点について、今日までの経過と、そしてどのようにこのことを考えておられるのか、この点を明らかにしていただきたい。
 〔実川委員長代理退席、委員長着席〕
○仲村委員長　午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十八分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○仲村委員長　これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○仲村委員長　ただいま議題となっております両案中、海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案について議事を進めます。
　本案につきましては、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○仲村委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○仲村委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○仲村委員長　これより採決に入ります。
　港湾運送事業法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○仲村委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○高木委員　ただいま議題となりました港湾運送事業法の一部を改正する法律案に対し、附帯決議を付すべしとの動議につきまして、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、保守党及び自由党の五会派を代表し、その趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 港湾運送事業法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の点に配慮し、所要の措置を講ずるべきである。
　一　規制緩和が実施されても、労働関係等港湾運送の安定化が保たれるよう努めるとともに、問題が生じた場合には、関係者の意見を十分聞いた上、必要に応じ、適切に対応すること。
　二　規制緩和の実施に伴い、港湾労働者に過度のしわ寄せが及ばないよう配慮し、料金変更命令制度や緊急監査制度を厳正かつ機動的に運用することによって、ダンピングの防止を図ること。また、このため関係各省が連携して、船会社、荷主にも必要な指導を行うこと。
　三　港湾労働者の福利厚生等に使われている関係者の拠出金について、その安定した維持・運営が図られるよう努めること。
　四　日曜荷役や夜間荷役等港湾サービスの更なる向上を図るため、港湾運送事業者の集約・協業化を進めるとともに、港湾労働者の良好な労働条件の確保に配慮する等必要な環境の整備に努めること。
　五　規制緩和を行う九港以外の港においては、現行の事業免許制度及び認可料金制度が遵守されるよう法の適切な運用に努めること。
以上であります。
　本附帯決議案は、ただいまの法案審査の過程におきまして、委員各位からの御意見及び御指摘のありました問題点を取りまとめ、政府において特に留意して措置すべきところを明らかにしたものであります。
　何とぞ委員各位の御賛成を賜りますようお願いを申し上げます。
○仲村委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　石破茂君外四名提出の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○二階国務大臣　ただいま海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案並びに港湾運送事業法の一部を改正する法律案につきまして、慎重な御審議の結果、御可決をいただきまして、まことにありがとうございました。
　ただいま御決議のありました港湾運送事業法の一部を改正する法律案の附帯決議につきましては、その趣旨を十分尊重し、運輸省として努力をしてまいる所存であります。
 —————————————
○仲村委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仲村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○仲村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十七分散会
平成十二年四月二十八日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　仲村　正治君
 理事　石破 茂君　理事　実川　幸夫君
 理事　菅 義偉君　理事　森田　健作君
 理事　玉置　一弥君　理事　赤羽　一嘉君
 理事　寺前 巖君
 大石　秀政君 木村　隆秀君
 久野統一郎君 佐藤 勉君
 坂本　剛二君 中馬　弘毅君
 中野　正志君 御法川英文君
 渡辺　具能君 奥田 建君
 今田　保典君 佐藤　敬夫君
 永井　英慈君 前原　誠司君
 石田幸四郎君 遠藤　乙彦君
 平賀　高成君 松浪健四郎君
 米津　等史君
 …………………………………
 運輸大臣 二階　俊博君
 運輸政務次官 中馬　弘毅君
 政府参考人
 （運輸省運輸政策局長） 羽生　次郎君
 政府参考人
 （運輸省鉄道局長） 安富　正文君
 政府参考人
 （運輸省自動車交通局長）　縄野　克彦君
 政府参考人
 （運輸省航空局長） 岩村 敬君
 政府参考人
 （建設省道路局長） 大石　久和君
 運輸委員会専門員 長尾　正和君
 —————————————
委員の異動
四月二十八日
　辞任 補欠選任
 小里　貞利君 御法川英文君
 望月　義夫君 佐藤 勉君
　吉田六左エ門君 大石　秀政君
 岩浅　嘉仁君 米津　等史君
同日
　辞任 補欠選任
 大石　秀政君 吉田六左エ門君
 佐藤 勉君 望月　義夫君
 御法川英文君 小里　貞利君
 米津　等史君 岩浅　嘉仁君
 —————————————
四月二十八日
　道路運送法改正に当たり安全・信頼のタクシー実現に関する請願（菊地董君紹介）（第一五三九号）
　必要な規制の維持・強化と利用しやすい安全なタクシー確立に関する請願（寺前巖君紹介）（第一五七六号）
　同（平賀高成君紹介）（第一五七七号）
　同（寺前巖君紹介）（第一六五八号）
　同（平賀高成君紹介）（第一六五九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　陸運に関する件
　航空に関する件
　観光に関する件

 午前九時三十二分開議
 ————◇—————
○仲村委員長　
　陸運、海運及び航空に関する件等について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として運輸省運輸政策局長羽生次郎君、鉄道局長安富正文君、自動車交通局長縄野克彦君、航空局長岩村敬君及び建設省道路局長大石久和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二階国務大臣　今田委員から、バリアフリー化の法案の審議の際におきましても大変御熱心な御質疑もいただきまして、また、いろいろな御指摘をちょうだいしたこと、今後の具体的な運営に当たりまして大いに参考にしてまいりたいと考えておる次第であります。
　ＳＴＳにおきまして、高齢者、身体障害者を個別に、あるいはまたこれに近いような形で輸送するサービスを指しておるというふうに理解をいたしております。具体的には、民間運送事業者による福祉タクシーなどから、地方公共団体が主体となって福祉行政の一環として提供する輸送サービスまで、幅広いサービスを含むものだという認識を持っております。
　運輸省としましては、平成十一年度の第二次補正予算におきまして、福祉タクシー車両の購入費の一部を地方公共団体を通じて補助する福祉輸送促進対策事業を行ったところであります。今後とも、民間運送事業者による福祉タクシー等のサービスを充実してまいることが重要だと考えております。
　また、関係省庁と相提携しまして、ＳＴＳの意義等についても地方公共団体の認識をさらに高めるとともに、どのようなサービスをだれの責任とだれの負担によって提供するかというふうな問題につきまして、今後具体的に検討を重ねてまいりたいと考えております。
　いろいろな形で、いわゆる福祉タクシー等の工夫が各地でなされております。時間もございませんのでたくさん申し上げるわけにもまいりませんが、例えば、これは帯広の例でございますが、ホームヘルパーの資格を取得したドライバーによる介護サービスをつけておる、いわゆる介護タクシーというものが実際に運行されております。また、旭川の例でありますが、緊急支援システム、同時に買い物の代行、病院の順番取りなどのサービスを提供する救援事業の実施であります。また、一一〇番協力タクシーの実施、これは札幌市の法人五十九社が相協力して、犯罪の被害に遭った人が助けを求めると、タクシー運転者が無線を通じて一一〇番通報するというふうなことも考えて、実際に実行されておるようでありますが、こうした例が私のところに全国から、もう百通りぐらい寄せられております。
　これはまだ法律が施行される以前のことでありますが、今度のバリアフリー化の法案が成立して、これが実行に移されるようになってくれば、相当拍車がかかってこうした方面についていろいろな御意見が集約されてくるであろうと思っております。その際、ＳＴＳの意義等につきましても、十分お互いの認識を高めながら、委員御指摘のような趣旨に沿って実行に移されるように運輸省としても努力をしてまいりたいと考えております。
 〔委員長退席、石破委員長代理着席〕
○今田委員　ありがとうございました。
　次に、交通渋滞対策の関係で申し上げたいのですが、これまでいろいろ運輸行政の問題点ということでこれらについて対策をやってきたわけでありますけれども、現実にはなかなか解決していないというようなことであります。
　渋滞によって、時間のむだ、それからエネルギーの損失、それから環境面の破壊、あるいは交通事故の誘発というようなことで、いろいろ言われておるわけでありますけれども、交通渋滞というのは、交通事故等予想もしない出来事が起きて渋滞をするというのはまれなわけでありまして、常に渋滞しているというのが現実なわけであります。
　したがって、交通渋滞が起きている箇所についても限定されるわけでございますので、これに対して運輸省ではいろいろ今日まで努力されてきたことについては私なりに評価をしたいと思いますけれども、ただ、その効果が一向に見えないということで、非常に残念でなりません。
　この目に見える改善というものをどうこれからやっていくのかという問題でありますけれども、何か施策があれば、大臣の御答弁をお願い申し上げたいと思います。
 〔石破委員長代理退席、委員長着席〕
○平賀委員　いろいろ言われましたけれども、私が聞いた第七次空港整備の審議の中で補完空港だという位置づけであるかどうかについては、明確に一言も答弁がありませんでした。
　それで、私は、静岡で記者会見をやって、第三空港の補完空港の役割をいろいろお話をされるというふうなことは、これは静岡の空港の需要予測が非常に少ないことをある意味では明らかにしているというふうに思わざるを得ないわけです。
　なぜ私がこの問題を聞くのかといいますと、首都圏第三空港の補完を担うという運輸大臣の発言が、あたかも静岡空港の新たな需要をふやすかのような理解を広げているわけです。それで、静岡空港の必要性と果たすべき役割の中で、首都圏の空港整備の補完機能として、県当局もそのことに必要性の一つを求めているわけです。
　しかし、静岡空港は、首都圏の第三空港ができるまでの補完空港だというふうな位置づけでつくられるものではありませんし、これは空港整備法で明らかなように、静岡空港の位置づけというのはあくまでも第三種の地方空港でありまして、そして地方的な航空運送を確保するための空港だということは私ははっきりしていると思うわけです。
　それで、今静岡県では、首都圏第三空港の補完を担うという問題がひとり歩きをしておりまして、そして、新しくつくろうとしている空港の地下に新幹線の新駅をつくるということまで、今いろいろいろ動きが出てきているわけです。
　私は、本当にこれが実現可能な問題なのかということをＪＲ東海に聞いてみました。そうしましたら、ＪＲ東海から文書で回答がありましたが、その文書の中には、
 東海道新幹線は現在設備能力の限界まで列車を設定しておりますが、混雑は依然厳しい状況であり、当面は列車増発可能な時間帯を中心に如何にして輸送力の増強を図るかが、最大の課題となっております。
 このような高密度の列車運行の中で、新たに駅を設置することは、列車の到達時分の延伸や設定できる列車本数の減など、列車ダイヤ構成上多くの問題を生じさせ、結果的に量、質ともに全体の輸送力が落ちることになるため、短中期的な期間での実現は難しいこととなります。
ＪＲからこういう文書による回答がありました。
　大臣は、地下に新幹線の新駅をつくる、このことについて、ＪＲがこういうふうに、難しいんだ、困難だと言っていることを知っているんでしょうか。
○仲村委員長　次回は、来る五月十日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十二分散会
平成十二年四月二十六日（水曜日）
 午前九時三十六分開議
　出席委員
 委員長　仲村　正治君
 理事　石破 茂君　理事　実川　幸夫君
 理事　菅 義偉君　理事　森田　健作君
 理事　高木　義明君　理事　玉置　一弥君
 理事　赤羽　一嘉君　理事　寺前 巖君
 小里　貞利君 木村　隆秀君
 久野統一郎君 栗原　裕康君
 坂本　剛二君 中馬　弘毅君
 中野　正志君 望月　義夫君
 森 英介君 吉田六左エ門君
 渡辺　具能君 奥田 建君
 今田　保典君 佐藤　敬夫君
 永井　英慈君 前原　誠司君
 石田幸四郎君 遠藤　乙彦君
 平賀　高成君 松浪健四郎君
 岩浅　嘉仁君
 …………………………………
 運輸大臣 二階　俊博君
 運輸政務次官 中馬　弘毅君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 坂東　自朗君
 政府参考人
 （運輸省自動車交通局長）　縄野　克彦君
 政府参考人
 （労働省労働基準局長） 野寺　康幸君
 政府参考人
 （労働省職業安定局長） 渡邊 信君
 政府参考人
 （労働省職業能力開発局長
 ） 日比 徹君
 運輸委員会専門員 長尾　正和君
 —————————————
委員の異動
四月二十六日
　辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 森 英介君
同日
　辞任 補欠選任
 森 英介君 衛藤　晟一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　道路運送法及びタクシー業務適正化臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）

 午前九時三十六分開議
 ————◇—————
○仲村委員長　
　内閣提出、道路運送法及びタクシー業務適正化臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として運輸省自動車交通局長縄野克彦君、警察庁交通局長坂東自朗君、労働省労働基準局長野寺康幸君、職業安定局長渡邊信君及び職業能力開発局長日比徹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二階国務大臣　タクシーは、先ほども申し上げたわけでございますが、個別の利用者の需要に対応したきめ細かな運送サービスを提供することができる機動的でかつ個別的な公共輸送機関として重要な役割を果たしております。言いかえれば、私たちの生活にはなくてはならない存在でありますし、年間二十五億人の人々の足として、まさに国民の交通の利便を確保していくという意味では大きな役割を果たしておりますことは高木委員も御承知のとおりでございます。
　今、長崎のお地元の例を引用されましてお話がございましたが、私も、テレビ等を通じましても、介護士の試験を通ったタクシーの運転手さんがまさに福祉の最先端で御活躍をいただいている、同時にまた、そのことに大変大きな誇りを持って対応されておられる様子などをしばしば拝見したこともございます。
　私も、出先の運輸局長を通じまして、それぞれの地域のバス、タクシー事業者の皆さんの創意工夫、あるいはまたタクシー運転手の皆さんの事業に対する新たな提言等を、十分事情を細やかに聴取して、直接大臣に報告するようにということで、今、各方面からいろいろな対応が例として挙げられてきております。
　今、高木委員のお話にありました長崎の例と同じように、お隣の佐賀県におきましても、通常の運送サービスに加えて、買い物や病院の薬の受け取り等のサービスをなさることによって、お年寄りの皆さんから大変喜ばれておる。また、観光タクシー等におきましてもいろいろな創意工夫がございますし、また、タクシーそのものを、あるいはバスもそうでございますが、
　このため、需給調整規制を今回廃止して、業界内で適正な競争が行われ、経営努力をする事業者が残っていくような制度を構築して、タクシー事業の活性化と将来に向かっての新たな展望が開けるように、運輸省としても、今回の法律が成立した後の対応について懸命に知恵を絞って、業界の皆さんとともに、またタクシーの事業に勤務をする運転手の皆さんとともに、私たちのお願いする安全の問題と、国民の足を守る、そういう意味と同時に、その業界、それに関係する皆さんの発展に寄与してまいるということが私たちの責務であろうと考えております。
○仲村委員長　午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ————◇—————
 午後一時四分開議
○寺前委員　国会に道路運送法改正案が出されましてから、百に近い、何十という要請書が私のところに届いております。
　一つを紹介いたします。
 現在、タクシーは不況と段階的規制緩和による増車のなかで営業収入が大幅にダウン、九九年度の乗務員の年間収入は四百三十万円（平均年齢五十三歳）と大幅にダウンし、タクシー乗務員の全国平均年収では三百五十万円以下で、全産業平均と比較して四十歳台〜五十歳台で三百五十万円以上低い実態で悲惨な状況です。さらに、こうした営収の減少は、企業の経営をも苦しくしています。人件費が営業収入の八〇％をしめるハイタク業界では、その犠牲が乗務員の一時金カット（百四十五万円あった一時金が現在はゼロに）や賃金体系の改悪などとなって、労働者に襲いかかっています。
 そのためタクシー乗務員は、みずから休憩も取らず必死になって働き、残業も違法を承知で超長時間労働をしているのが実態です。
 ですから、事故（全国で法人タクシーの事故二万一千件以上一〇・一％増、個人一千六百件一五・〇％増、死亡事故は法人で五十二件六・一％増）や違反も大幅に増えています。さらに九九年度のタクシー乗務員の死亡は、東京タク交通共済（大手は入っていない）調べで年々増加、自殺が三十人と大幅に増加、特に五十歳台が倍増しています。
 そこで働く人々の生活や命をこんなに犠牲にしてまで、規制緩和の必要があるのでしょうか？また乗客のみなさんも、労働者をこんなに犠牲にしてまで安い方が良いというのでしょうか？国会議員のみなさんは、こうしてまじめに額に汗して働く者の実態を知っているのでしょうか？規制緩和、とりわけ台数規制の撤廃は「神風タクシーの再来」「危険なタクシー」と「ハイタク産業の荒廃」を生み出すでしょう。
 こうしたタクシーの影響は私たち職員整備士にも、毎年の一時金ダウン、賃上げなし、人減らし、部品の節約などの形で進行しています。
云々と書いて、強く訴えが寄せられています。
　調べてみました。規制緩和は、新規参入や車両の増車による競争ということになっています。それは事業者間の直接の競争ではありません。タクシーの運転者間の生活給をかけての過酷な競争ではないのでしょうか。現在の供給過剰状態の中で、タクシーの運転者間の過酷な競争が強いられて、その結果事故が急速にふえています。
　労働省調査によると、タクシー運転手の年収は、九一年度三百八十二万円あったものが、九八年度には三百二十七万円と五十五万円も低下しています。一方、タクシー千台当たりの事故発生件数を同時期で比較すれば、六十一・七件から八十・九件と一・三倍になっています。九九年のハイヤーも含むタクシーの事故件数は二万三千件を超え、七年前の九二年の一万六千と比べて七千件も多くなっています。
　運輸省自身も認めている供給過剰状態のもとで明らかになっていることは、新規参入や車両の増車による事業者間の競争とは、利便性の向上ではありません。運転者間の激烈な競争、事故の急激な増加によって、最大のサービスそのものが脅かされているのではないでしょうか。
　大臣、まずその見解についてお聞きしたいと思います。
○寺前委員　もう時間が来ましたので、私は、改めて大臣にお伺いしたいと思います。
　全国乗用自動車連合会の常務理事さんがこんなことを言っています。
 競争によってタクシーの質・サービスが高まると規制緩和論者はよくいいますが、実はそうではありません。
 タクシーのコスト構成は八割が人件費です。競争激化によって価格を下げるとすれば、労働時間を延ばすか、アルバイトや派遣社員で人件費を下げるしかない。タクシーの乗務員は今でさえ、平均月収二十六万円ほどで月二百時間を超える長時間労働をしています。規制緩和で一番心配なのは乗務員の過労とそこからくる安全性の低下です。
 タクシーは一般の商品と違い、お客が質のいいタクシーを選別するのは難しい。どの車にのっても安心ということがタクシーには必要なのです。しかし、規制緩和による競争が激化すれば、利益を上げるために悪質な業者がうまれてくることは避けられません。これは、利用者にとっても大きなデメリットになります。高齢化を迎え、お年よりの利用者が増えるなか、タクシーの公共輸送機関としての役割はますます強まることが予想されます。タクシーが果たす公的責任は、最低限のルールがあってこそ守られるものだと思います。
そういう意味では、この規制緩和というのはこういう課題にこたえることにならない。私は強く反対をするものです。
　この提起しておられる問題について、大臣、どういうふうにお考えになりますか。最後に聞いて、終わりとします。
○仲村委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○仲村委員長　これより採決に入ります。
　道路運送法及びタクシー業務適正化臨時措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○今田委員　ただいま議題になりました道路運送法及びタクシー業務適正化臨時措置法の一部を改正する法律案に対し、附帯決議を付すべしとの動議につきまして、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、保守党及び自由党の五会派を代表し、その趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 道路運送法及びタクシー業務適正化臨時措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の点に配慮し、所要の措置を講ずるべきである。
　一　一般乗合旅客自動車運送事業及び一般乗用旅客自動車運送事業の許可に当たっては、最低車両台数の確保等輸送の安全確保のための適切な事業計画、事業遂行能力等について、厳格な審査を行うこと。また、許可基準を具体的に定め、公示する等許可の運用について、統一性、透明性を確保するとともに、許可後の指導監督を強化すること。また、個人タクシーについては、現行の位置付けを踏まえて資格要件を厳格に定めること。
　二　需給調整規制の廃止後においても、公正競争確保及び道路運送に関する秩序確立のため、輸送の安全等確保命令、事業改善命令、許可取消処分等について、基準を明示し、行政処分の点数制を導入する等、厳正かつ機動的に行うこと。
　三　輸送の安全確保と適正労働条件の確立を図るため、自動車運転者の労働時間等改善基準の遵守について、指導監督を徹底し、最高乗務距離等の制限、過重労働を強いることとなる累進歩合やノルマの排除、運転者に対する安全教育の充実等について、所要の措置を講ずるとともに、労働条件の地域間格差の改善に努めること。
　四　一般乗合旅客自動車運送事業の運賃変更命令の発動基準及び一般乗用旅客自動車運送事業の運賃認可基準には、人件費等費用について適正な水準を反映させるとともに、他の事業者との間で不当競争を引き起こす恐れのある運賃を排除するため、具体的基準を設け、厳正に運用すること。
　五　地域において生活交通確保のための具体的方策を協議する地域協議会について、地域の関係者の意見が広く反映され、地域の実情に応じた実効ある方策が取りまとめられるとともに、本法案の成立後早期に開催されるよう、速やかに具体的あり方を示す等環境整備を図ること。
　六　地域交通ネットワークを維持し、生活交通を確保するため、国と地方公共団体の役割分担を明確にした上で、必要な補助制度を確立するとともに、所要の財源確保を図ること。
　七　一般乗合旅客自動車運送事業の活性化と発展を図るため、オムニバスタウン整備をはじめとしたバス利用促進、道路交通環境整備等の取組みについて、関係省庁連携のもと、一層の推進を図ること。
　八　一般乗用旅客自動車運送事業に係る緊急調整措置について、発動基準をあらかじめ地域の実情等を充分勘案して具体的に策定し、事態改善のため、機動的かつ適切に運用すること。
　九　悪質事業者排除、運転代行等による事業類似行為防止等について、関係行政機関の協力・連携の強化を図る等所要の措置を講ずること。また、運転代行については、違法行為排除、業務の適正運営及び安全確保等に関し、必要な法規制を早急に検討すること。
　十　タクシー業務適正化特別措置法について、指定地域の拡大は慎重に検討することとし、効率的・効果的な適正化事業の実施を図るため、問題が指摘されているタクシー近代化センターの業務について見直しを行い、必要な措置を講ずること。
 また、指定地域にかかわらずタクシー業務の適正化、良質な運転者の確保方策、利用者利便の向上のために関係者の協議機構を設けること。
　十一　交通バリアフリー対策を促進する観点から、タクシー等を活用したＳＴＳ（スペシャル・トランスポート・サービス）の充実を図るため所要の支援措置を講ずること。
以上であります。
　本附帯決議案は、法案審査の過程におきまして、委員各位からの御意見及び御指摘のありました問題点を取りまとめ、政府において特に留意して措置すべきところを明らかにしたものであります。
　何とぞ委員各位の御賛成を賜りますようお願い申し上げます。
○仲村委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○二階国務大臣　ただいま道路運送法及びタクシー業務適正化臨時措置法の一部を改正する法律案につきまして、慎重な御審議の結果御可決をいただきまして、まことにありがとうございました。
　ただいま御決議のありました附帯決議につきましては、その趣旨を十分尊重し、運輸省として真剣な努力をしてまいる所存であります。
 —————————————
○仲村委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仲村委員長　次回は、来る二十八日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十二分散会
平成十二年四月二十一日（金曜日）
 午前九時三十四分開議
　出席委員
 委員長　仲村　正治君
 理事　石破 茂君　理事　実川　幸夫君
 理事　菅 義偉君　理事　森田　健作君
 理事　高木　義明君　理事　玉置　一弥君
 理事　赤羽　一嘉君　理事　寺前 巖君
 小里　貞利君 木村　隆秀君
 久野統一郎君 栗原　裕康君
 坂本　剛二君 中馬　弘毅君
 中野　正志君 望月　義夫君
 吉田六左エ門君 渡辺　具能君
 奥田 建君 今田　保典君
 永井　英慈君 前原　誠司君
 遠藤　乙彦君 平賀　高成君
 松浪健四郎君 達増　拓也君
 …………………………………
 運輸大臣 二階　俊博君
 運輸政務次官 中馬　弘毅君
 政府参考人
 （厚生省保険局長） 近藤純五郎君
 政府参考人
 （運輸省自動車交通局長）　縄野　克彦君
 政府参考人
 （労働省労働基準局長） 野寺　康幸君
 政府参考人
 （労働省職業安定局長） 渡邊 信君
 運輸委員会専門員 長尾　正和君
 —————————————
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 岩浅　嘉仁君 達増　拓也君
同日
　辞任 補欠選任
 達増　拓也君 岩浅　嘉仁君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　道路運送法及びタクシー業務適正化臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）

 午前九時三十四分開議
 ————◇—————
○仲村委員長　
　内閣提出、道路運送法及びタクシー業務適正化臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として運輸省自動車交通局長縄野克彦君、厚生省保険局長近藤純五郎君、労働省労働基準局長野寺康幸君及び職業安定局長渡邊信君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今田委員　まさしく今言われたとおりだと思うのですが、モデル的なものをきちっとつくって、やはり早く示さないと、どうなるのだということで、私もいろいろなところで聞かれるわけでありまして、ぜひひとつ早急にモデル的なものをつくっていただきたい、このようにお願いを申し上げたい。この問題についてはもうちょっといろいろな問題があるわけですけれども、後ほど機会があればいろいろなところで議論をさせていただきたい、このように思います。
　次に、タクシーの問題に移りたいと思います。
　まず、タクシー労働者の評価ということについてお尋ねをします。
　先ほどもお話が出ておったようでありますが、タクシーは、御承知のように運転者がすべてという事業であります。この運転者がどのような実態にあるかについて、まずこれを認識していただくことが必要ではないかというふうに思うわけであります。このため、データを幾つか申し上げたいと思います。
　まず一つは、一時間当たりの賃金を見た方がわかりやすいと私としては思っております。一時間当たりの賃金は、全産業の男子平均が二千五百八十九円であるのに対して、タクシー運転者は千四百四十円であります。その差は実に千百四十九円となり、半額とはいきませんけれども、約五五％であります。
　そして、このタクシー関係は、長時間労働の実態にあり、全産業の平均よりも年間二百十六時間も長いわけでございます。この長い労働時間を別といたしまして計算してみても、賃金の差額は年間二百十八万円。ちなみに、タクシー運転者の年間賃金は三百四十四万円だそうでございます。これらの数字は労働省の賃金構造基本統計調査による十一年度の数字でございます。これがタクシー運転者の実態であり、私としては、単に厳しいだけではなく、これはまさしく異常であるというふうに思わざるを得ないわけであります。
　そこでお尋ねしますけれども、まず、運輸行政は、タクシー労働というものをどのように評価されているのだろうか、また、こうした実態に対して、担当行政として政策上の責任を感じられておるのかどうか、さらに、タクシーの施策を進める場合にはこうした実態を念頭に置いて考えるべきだと思うわけでありますけれども、こういう厳しい情勢について、運輸大臣はどうお考えでしょうか、お聞かせをいただきたいと思います。
 〔委員長退席、実川委員長代理着席〕
○今田委員　その緊急調整措置についてでありますが、この措置を、例えば過剰だというときに、発動するときの要件、その点についてお伺いをしたいと思います。
　その一つは、新規参入や増車を停止するだけではなく、過剰状態そのものに対応できるようにすることではないかということであります。減車あるいは車両の一時使用停止などがあるわけですけれども、これを考えなければ問題の本質的な解決にはつながらないというふうに思うわけであります。この緊急調整措置を発動する基準ですが、改正法案では、著しい過剰状態、輸送の安全確保、旅客の利便確保となっています。
　この三条件ですが、客観性と透明性をもとにした具体的な基準を私は示すべきではないのかというふうに思うわけであります。このうちで、著しい過剰状態は何となくわかる気がしますが、輸送の安全確保と旅客の利便確保についてはどのような基準になっているのか、私には皆目想像がつかないわけであります。こうした措置については、状況に応じて、流動的に、あるいは機動的に運用されなければならないということになるわけでありますけれども、この件についてお考えをいただきたいと思います。
 〔実川委員長代理退席、委員長着席〕
○仲村委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時五十三分開議
○二階国務大臣　いっときは、タクシーに乗るといっても、なかなか思うような時間にタクシーはやってまいりませんし、雨の日などはほとんどタクシーに乗ることができないというような状況が続いた時期もあります。
　また、タクシーの権利が随分売買の対象となって、私はその当時は外から見ておったわけでございますが、やはりもう少しタクシーを自由にそれぞれの経営者が増車できるような状況が望ましいということを考えたことも、率直な事実として、私はみずから記憶をいたしております。
　この供給過剰の状態というものについては、今日の経済状況もありますが、今後、規制緩和によって、経営者みずからの責任において、おのずから減車されるものは減車されていきますし、そしてまた新たな利益を求めて、自動車の車体そのものが
　今回のこの法律の提出に際しましても、事務当局はもとより、私どもも再三にわたって、全国のタクシー業者の皆さんあるいは労働者の皆さんから御要望や陳情等もございましたが、早くこの法案を通してもらって、そして規制緩和をしっかりやってもらいたいという声の方が多いというふうに判断をいたしております。
○仲村委員長　次回は、来る二十六日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時十四分散会
平成十二年四月十八日（火曜日）
 午前十時五分開議
　出席委員
 委員長　仲村　正治君
 理事　石破 茂君　理事　実川　幸夫君
 理事　菅 義偉君　理事　森田　健作君
 理事　高木　義明君　理事　玉置　一弥君
 理事　赤羽　一嘉君　理事　寺前 巖君
 安倍　晋三君 小里　貞利君
 木村　隆秀君 久野統一郎君
 栗原　裕康君 坂本　剛二君
 中馬　弘毅君 中野　正志君
 望月　義夫君 吉田六左エ門君
 渡辺　具能君 枝野　幸男君
 奥田 建君 今田　保典君
 佐藤　敬夫君 永井　英慈君
 石田幸四郎君 遠藤　乙彦君
 平賀　高成君 松浪健四郎君
 岩浅　嘉仁君
 …………………………………
 運輸大臣 二階　俊博君
 運輸政務次官 中馬　弘毅君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 坂東　自朗君
 政府参考人
 （運輸省運輸政策局長） 羽生　次郎君
 政府参考人
 （運輸省鉄道局長） 安富　正文君
 政府参考人
 （運輸省自動車交通局長）　縄野　克彦君
 政府参考人
 （運輸省航空局長） 岩村 敬君
 運輸委員会専門員 長尾　正和君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 安倍　晋三君
 前原　誠司君 枝野　幸男君
同日
　辞任 補欠選任
 安倍　晋三君 衛藤　晟一君
 枝野　幸男君 前原　誠司君
 —————————————
四月十七日
　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）（参議院送付）
　港湾運送事業法の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）（参議院送付）
　道路運送法及びタクシー業務適正化臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）
同月十八日
　道路運送法改正に当たり安全・信頼のタクシー実現に関する請願（深田肇君紹介）（第一三六二号）
　同（伊藤茂君紹介）（第一四五四号）
　同（横光克彦君紹介）（第一四五五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律案（内閣提出第三四号）
　道路運送法及びタクシー業務適正化臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）
　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）（参議院送付）
　港湾運送事業法の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）（参議院送付）

 午前十時五分開議
 ————◇—————
○仲村委員長　
　内閣提出、高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として運輸省運輸政策局長羽生次郎君、鉄道局長安富正文君、自動車交通局長縄野克彦君、航空局長岩村敬君及び警察庁交通局長坂東自朗君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今田委員　その問題は本当にあれなんですね。当事者の方からお聞きしたんですが、駅長室に行って手続、何か証明書をもらうんですね。その後、今度はみどりの窓口に行って発券をしてもらう。場所が近ければいいんですけれども、それでさえも移動するのは大変なものです。駅長室からみどりの窓口まで相当距離のあるところもあるはずなんですよね。そういう方に、そういうことが本当に必要なのかなというふうに思うんですよ。これは何もハード面の問題ではないわけですから、今にでも私は解決できる問題だというふうに思うんですね、工夫によっては。ぜひひとつ御検討いただきたい、このように思うわけであります。
　次に、せっかく設備を整えても、それを扱う駅員さんのトレーニング不足といいますか、扱い方を十分知っていらっしゃらないという場面でのトラブルがいろいろ起きているようでございます。
　例えば、おひざ元の永田町駅では、これはメーカーによって名称は違うんだそうですけれども、ギャラベンタという設備があります。数多い駅員の中で、これを操作できる人というのは本当にわずかな人だということでございます。
　ある方がこの前そこに来られて、このギャラベンタを利用した。そのときに、駅員さんが知らなかったものですから、何かこの人をモデルにして教習所を開かれるような感じで、六、七人の方が集まってわいわいとやった。当事者から言わせれば、これは非常につらい話であって、ちゃんとした普通の研修であればいいんですが、たまたまそのとき利用したその方を何か研修材料にしてやるというのは、いかにも私はまずいのではないかというように思うわけであります。これは何も永田町駅だけではなく、いろいろなところでそういうところが見られる、こういうことでございます。
　さらに、介助についても、十分勉強していらっしゃらないために、本人は一生懸命やろうとしているわけですけれども、十分認識がないために、要するに当事者に対しての配慮が結果として足りなくなっている。
　例えば、こういう例があるんですね。電動いすというんですか、あれの扱い方について知らないものですから、ある当事者に、ブレーキをしっかりかけておいてください、こういうことを言ったそうですね。本人は、いや、これはブレーキはありません、エンジンをとめればすなわちブレーキなんです、こういうことを言ったそうですけれども、いや、ブレーキはあるはずです、しっかりとめてください、こう言われたというんですね。
　そのときに二、三のやりとりがあって、非常に気まずい思いをした。しっかりその電動いすを覚えておれば、改めてフットブレーキのようなものはないわけでありまして、エンジンを停止すればすなわちブレーキだという仕組みになっているわけです。そのちょっとしたことを知っていただければ、当事者に非常に気持ちよく利用していただけるんではないかという面があるわけであります。
　この点について、ちょっと何かお話があればお聞きしたいと思います。
 〔委員長退席、石破委員長代理着席〕
○二階国務大臣　ただいま今田委員から御指摘のありました営団永田町駅の階段昇降機、ギャラベンタと言われておりますが、この操作について、当然営団としては駅員すべてに対し必要な訓練を実施し操作できるようにしている、当たり前のことでありますが、そういうふうな報告を受けておりますが、御指摘の趣旨も踏まえまして、教育訓練のあり方につきまして一層充実させるように今後とも指導してまいりたいと思っております。
　ギャラベンタの前を横切るといいますか、そこの前に乗降客が立ち至った場合に、自動的にストップするようになっておるそうでございまして、これはこれでいいわけなんですが、そのときは、たしか、自動的にストップしたまではよかったんですが、これを再び動かすのに少し時間がかかったようでございまして、そういう御指摘を受けておることだと思います。
　いずれにしましても、鉄道駅のバリアフリー化は、施設の整備というハード面に加えまして、駅員を初め関係者の皆さんが的確な援助を、高齢者の皆さんや身体障害者の方々のニーズをとらえて対応していかなくてはならないということを我々は常に鉄道事業者等に申し上げておるわけでありますが、職員に対する必要な教育訓練、これを機会に一層充実してまいりたいと思っております。
　さらに、この際御報告を申し上げておきたいと思いますが、去る三月三十日、緊急鉄道・軌道主任技術者会議、全国から二百四社の大中小の鉄道事業者の技術責任者を招集して会議を開きました。
　あいにく私は国会の審議で出席がかないませんでしたが、中馬総括政務次官以下幹部がそろって出まして、バリアフリー化の推進に当たっては現場の第一線での教育が必要であるということも重ねて申し上げまして、鉄道の安全とともにこの移動制約者に対する温かいサポートをすることが重要であるということを一層現場の鉄道職員に徹底してもらいたい、教育訓練の実施に努めてもらいたいということを指導したところでございます。
　今後とも、本法案に基づく措置等を通じて、高齢者や妊産婦の皆さんや身体障害者の方々、利用者の立場に立った的確な対応が必要でありまして、まさに立派な機械を据えつけても、それに対する心の通った、血の通ったバリアフリー化に、鉄道事業者あるいはそれに従事する職員の皆さん、運輸省一体となって今後対応してまいりたいと思いますので、よろしく御理解のほどをお願い申し上げます。
 〔石破委員長代理退席、委員長着席〕
○寺前委員　昨日、各党の理事さんのところにはお見えになったかと思いますが、私のところに視力障害者の方がお見えになりまして、こういう内容の要求をしていかれました。ちょっと紹介します。
　地下鉄の死角、連結部転落、目の不自由な六十九歳ホースつかみ恐怖の一キロ、こういうのが新聞に載っていた。点字ブロックの切れ目から転落、岐阜駅で男性死亡、これが毎日新聞に載っていた。
　これらの事故は氷山の一角です。九四年の私たちの調査では、都内の視覚障害者百人のうち半分の五十人、全盲者では三人に二人が駅ホームからの転落を経験しています。同年十二月以後、十三人（一件は接触事故・一件は踏切事故）が死亡しています。視覚障害者にとって駅ホームは、欄干のない橋、「ホームの歩行は綱渡り」、命の危険と背中合わせなのです。
 私たちは、運輸省と鉄道事業者に転落防止対策を求め続けています。しかし、視覚障害者誘導用ブロックを敷いて対策をとっているとの解答しか返ってきません。同ブロックは、誘導と注意喚起する歩行には欠かせない道の役割をはたしています。しかし、転落防止の決め手ではありません。見える方は、視覚によって危険を認識し、転落防止の壁を持っていますが、私たちにはそれができません。ブロックの上を歩いていても、柱や人・荷物にぶつかって、やむなくブロックを見失えば、方向と現在地を失う、これが視覚障害者の歩行です。
云々と書いてあって、最後に、ホームドアとかホームゲートなど、そういうのをきちんと設置してくださいとか、転落防止用にホーム要員を置いてください、こういう要望を持ってこられました。
　私、九六年の六月十四日にこういう質問をしております。大阪の地下鉄問題で、やはりホームから転落した問題をめぐって問題を提起したわけです。転落事故の実情をできるだけ把握するようにしますと当時局長さんは言っておられたものです。
　ところが、最近、私、運輸省から身体障害者における主な人身事故一覧というのをもらいました。ここで平成十一年に載っている主な事故を見ると、二件書いてあります。ところが、昨日お見えになりました方が、平成十一年、すなわち九九年の分について、どんな事故があるかというのをみずから新聞に載ったものを中心にして整理しておられる。それを見ると、六件書いてあるわけですが、一件だけ両方とも出てくるわけです。他のところは出てこない。
　私が気になって仕方がないのが、相変わらずホーム転落の問題について、これは事故が起こらぬでも、本人が倒れてだれかが上げたって、やっぱりホーム事故の問題として視力障害者にとっては大切な問題なんだから、どういうふうに転落が起こっているのかという件数はきちんとつかむべきではないんだろうか。これは今どうなっているんですか、その当時提起したときに検討しますという話だったんですが。
○仲村委員長　この際、本案に対し、石破茂君外八名から、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、保守党及び自由党の五派共同提案による修正案及び平賀高成君から、日本共産党提案による修正案がそれぞれ提出されております。
　提出者より順次趣旨の説明を求めます。石破茂君。
 —————————————
　高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○仲村委員長　平賀高成君。
 —————————————
　高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○仲村委員長　以上で両修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○仲村委員長　これより原案及びこれに対する両修正案を一括して討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　これより採決に入ります。
　高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律案及びこれに対する両修正案について採決いたします。
　まず、平賀高成君提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○仲村委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、石破茂君外八名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○仲村委員長　起立総員。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決された修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○仲村委員長　起立総員。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 —————————————