maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○委員長（泉信也君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る二十四日までに、広田一君、水岡俊一君、野村哲郎君及び山本順三君が委員を辞任され、その補欠として鈴木寛君、佐藤泰介君、藤野公孝君及び真鍋賢二君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五十一分散会
平成十七年十月二十一日（金曜日）
 午前十一時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月十九日
 辞任 補欠選任
 近藤　正道君 又市　征治君
　十月二十日
 辞任 補欠選任
 佐藤　泰介君 水岡　俊一君
 鈴木 寛君 広田 一君
　十月二十一日
 辞任 補欠選任
 藤野　公孝君 野村　哲郎君
 真鍋　賢二君 山本　順三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 泉 信也君
 理　事
 市川　一朗君
 鶴保　庸介君
 森元　恒雄君
 家西 悟君
 佐藤　道夫君
 辻 泰弘君
 福本　潤一君
 委　員
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 岡田 広君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 山東　昭子君
 世耕　弘成君
 中村　博彦君
 野村　哲郎君
 山下　英利君
 山本　順三君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 小川　勝也君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 広田 一君
 松井　孝治君
 水岡　俊一君
 山下八洲夫君
 山本　孝史君
 澤 雄二君
 西田　実仁君
 大門実紀史君
 長谷川憲正君
 衆議院議員
 政治倫理の確立
 及び公職選挙法
 改正に関する特
 別委員長代理 鳩山　邦夫君
 政治倫理の確立
 及び公職選挙法
 改正に関する特
 別委員長代理 近江屋信広君
 発議者 佐田玄一郎君
 発議者 早川　忠孝君
 発議者 高木　陽介君
 発議者 佐藤　茂樹君
 国務大臣
 総務大臣 麻生　太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 久保　信保君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○政治資金規正法の一部を改正する法律案（衆議
　院提出）（衆第四号）
○政治資金規正法の一部を改正する法律案（衆議
　院提出）（衆第九号）
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日、近藤正道君が委員を辞任され、その補欠として又市征治君が選任されました。
　また、昨日、鈴木寛君及び佐藤泰介君が委員を辞任され、その補欠として広田一君及び水岡俊一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（衆第四号）及び政治資金規正法の一部を改正する法律案（衆第九号）の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないものと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○長谷川憲正君　ありがとうございます。
　今、近くから正論だという声がありましたが、私も正論だと思います。やはり、政党の在り方というのはいろんな形でこれから更に議論がなされて、そしてそれぞれの政党が国民から期待されている役割をきちっと果たせるように、民主主義の原則の上にのっとって多くの人間が自由濶達な意見ができて、そして本当に国の将来を左右するその議論が各政党の間できちんとなされますように大いに期待をしながら、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございます。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、藤野公孝君及び真鍋賢二君が委員を辞任され、その補欠として野村哲郎君及び山本順三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　ほかに御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、政治資金規正法の一部を改正する法律案（衆第四号）の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（泉信也君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、政治資金規正法の一部を改正する法律案（衆第九号）の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（泉信也君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないものと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十五分散会
平成十七年十月十九日（水曜日）
 午前十一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十六日
 辞任 補欠選任
 朝日　俊弘君 辻 泰弘君
 伊藤　基隆君 山下八洲夫君
 島田智哉子君 鈴木 寛君
 下田　敦子君 松井　孝治君
 羽田雄一郎君 小川　勝也君
 平田　健二君 山本　孝史君
 松下　新平君 足立　信也君
 山根　隆治君 高嶋　良充君
　十月十八日
 辞任 補欠選任
 又市　征治君 近藤　正道君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 泉 信也君
 理　事
 市川　一朗君
 鶴保　庸介君
 森元　恒雄君
 家西 悟君
 佐藤　道夫君
 辻 泰弘君
 福本　潤一君
 委　員
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 岡田 広君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 世耕　弘成君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 小川　勝也君
 鈴木 寛君
 高嶋　良充君
 千葉　景子君
 松井　孝治君
 山下八洲夫君
 山本　孝史君
 澤 雄二君
 西田　実仁君
 大門実紀史君
 近藤　正道君
 長谷川憲正君
 衆議院議員
 政治倫理の確立
 及び公職選挙法
 改正に関する特
 別委員長 遠藤　武彦君
 発議者 佐田玄一郎君
 発議者 渡辺　博道君
 発議者 佐藤　茂樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○政治資金規正法の一部を改正する法律案（衆議
　院提出）（衆第四号）
○政治資金規正法の一部を改正する法律案（衆議
　院提出）（衆第九号）
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、朝日俊弘君、伊藤基隆君、平田健二君、羽田雄一郎君、山根隆治君、下田敦子君、島田智哉子君、松下新平君及び又市征治君が委員を辞任され、その補欠として辻泰弘君、山下八洲夫君、山本孝史君、小川勝也君、高嶋良充君、松井孝治君、鈴木寛君、足立信也君及び近藤正道君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　佐藤泰介君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないものと認めます。
　それでは、理事に家西悟君及び辻泰弘君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時八分散会
平成十七年九月二十一日（水曜日）
 午前十時十三分開会
 ─────────────
平成十七年九月二十一日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 泉 信也君
 市川　一朗君
 岡田 広君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 山東　昭子君
 世耕　弘成君
 鶴保　庸介君
 中村　博彦君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 森元　恒雄君
 山下　英利君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 朝日　俊弘君
 伊藤　基隆君
 家西 悟君
 佐藤　泰介君
 佐藤　道夫君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 千葉　景子君
 羽田雄一郎君
 平田　健二君
 松下　新平君
 山根　隆治君
 澤 雄二君
 西田　実仁君
 福本　潤一君
 大門実紀史君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 泉 信也君
 理　事
 市川　一朗君
 鶴保　庸介君
 森元　恒雄君
 朝日　俊弘君
 佐藤　泰介君
 佐藤　道夫君
 福本　潤一君
 委　員
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 岡田 広君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 山東　昭子君
 中村　博彦君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 伊藤　基隆君
 家西 悟君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 千葉　景子君
 羽田雄一郎君
 平田　健二君
 松下　新平君
 山根　隆治君
 澤 雄二君
 大門実紀史君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔佐藤道夫君委員長席に着く〕
○佐藤道夫君　ただいまの朝日君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤道夫君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に泉信也君を指名いたします。
 ─────────────
 〔泉信也君委員長席に着く〕
○委員長（泉信也君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（泉信也君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は七名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（泉信也君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に市川一朗君、鶴保庸介君、森元恒雄君、朝日俊弘君、佐藤泰介君、佐藤道夫君及び福本潤一君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十五分散会
平成十七年六月十六日（木曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 千葉　景子君 水岡　俊一君
　六月十六日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 北川イッセイ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉村剛太郎君
 理　事
 市川　一朗君
 鶴保　庸介君
 森元　恒雄君
 朝日　俊弘君
 佐藤　泰介君
 福本　潤一君
 委　員
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 荒井　広幸君
 岡田 広君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 北川イッセイ君
 山東　昭子君
 世耕　弘成君
 中村　博彦君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 吉田　博美君
 伊藤　基隆君
 家西 悟君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 羽田雄一郎君
 平田　健二君
 松下　新平君
 水岡　俊一君
 山根　隆治君
 澤 雄二君
 西田　実仁君
 弘友　和夫君
 大門実紀史君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 麻生　太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 久保　信保君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉村剛太郎君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、千葉景子君が委員を辞任され、その補欠として水岡俊一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉村剛太郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○朝日俊弘君　幾つか具体的な事例も踏まえてお話しいただきまして、ありがとうございました。
　時間が若干ありますけれども、これで私の質問は終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（吉村剛太郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、吉田博美君が委員を辞任され、その補欠として北川イッセイ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉村剛太郎君）　他に御発言もないようですから、本件に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　公職選挙法の一部を改正する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（吉村剛太郎君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉村剛太郎君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前九時四十二分散会
平成十七年一月二十一日（金曜日）
 午前十時十分開会
 ─────────────
平成十七年一月二十一日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 荒井　広幸君
 市川　一朗君
 岡田 広君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 山東　昭子君
 世耕　弘成君
 鶴保　庸介君
 中村　博彦君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 森元　恒雄君
 山下　英利君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 朝日　俊弘君
 伊藤　基隆君
 家西 悟君
 佐藤　泰介君
 佐藤　道夫君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 千葉　景子君
 羽田雄一郎君
 平田　健二君
 松下　新平君
 山根　隆治君
 澤 雄二君
 西田　実仁君
 弘友　和夫君
 福本　潤一君
 大門実紀史君
 又市　征治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉村剛太郎君
 理　事
 市川　一朗君
 鶴保　庸介君
 朝日　俊弘君
 佐藤　泰介君
 佐藤　道夫君
 福本　潤一君
 委　員
 浅野　勝人君
 荒井　正吾君
 荒井　広幸君
 岡田 広君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 山東　昭子君
 世耕　弘成君
 中村　博彦君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 吉田　博美君
 伊藤　基隆君
 家西 悟君
 島田智哉子君
 下田　敦子君
 千葉　景子君
 羽田雄一郎君
 平田　健二君
 松下　新平君
 山根　隆治君
 澤 雄二君
 西田　実仁君
 弘友　和夫君
 大門実紀史君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔佐藤道夫君委員長席に着く〕
○佐藤道夫君　異議ないと認めます。
　それでは、委員長に吉村剛太郎君を指名いたします。
 ─────────────
 〔吉村剛太郎君委員長席に着く〕
○委員長（吉村剛太郎君）　それでは、御指名をいただきました吉村でございますが、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙により、委員長の重責を担うことになりました。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（吉村剛太郎君）　ただいまより理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は七名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉村剛太郎君）　異議ないと認めます。
　それでは、理事に市川一朗君、鶴保庸介君、森元恒雄君、朝日俊弘君、佐藤泰介君、佐藤道夫君及び福本潤一君を指名いたします。
　以上でございます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十二分散会
平成十七年十月二十八日（金曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　実川　幸夫君
 理事　岡本　芳郎君　理事　佐藤 勉君
 理事　谷 公一君　理事　谷本　龍哉君
 理事　後藤 斎君　理事　渡辺 周君
 理事　赤松　正雄君
 あかま二郎君 岡部　英明君
 奥野　信亮君 木挽 司君
 櫻田　義孝君 関 芳弘君
 田中　良生君 土屋　正忠君
 土井 亨君 永岡　桂子君
 西田 猛君 萩生田光一君
 萩原　誠司君 橋本 岳君
 平井たくや君 福田　良彦君
 増原　義剛君 松本 純君
 逢坂　誠二君 田嶋 要君
 津村　啓介君 寺田 学君
 福田　昭夫君 横光　克彦君
 丸谷　佳織君 塩川　鉄也君
 重野　安正君 亀井　久興君
 …………………………………
 総務大臣政務官 増原　義剛君
 総務大臣政務官 松本 純君
 総務委員会専門員 太田　和宏君
 —————————————
委員の異動
十月二十八日
　辞任 補欠選任
 西村智奈美君 津村　啓介君
同日
　辞任 補欠選任
 津村　啓介君 西村智奈美君
 —————————————
十月二十七日
　独立行政法人平和祈念事業特別基金等に関する法律の廃止等に関する法律案（宮路和明君外四名提出、衆法第二号）
　国家公務員法の一部を改正する法律案（松本剛明君外四名提出、衆法第一一号）
　戦後強制抑留者に対する特別給付金の支給に関する法律案（長妻昭君外六名提出、衆法第一八号）
　独立行政法人平和祈念事業特別基金等に関する法律を廃止する法律案（長妻昭君外六名提出、衆法第一九号）
　電子署名に係る地方公共団体の認証業務に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八号）
　独立行政法人情報通信研究機構法の一部を改正する法律案（内閣提出第九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○実川委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、三位一体改革の推進等に関する陳情書外五件、また、意見書は、市町村合併推進体制整備費補助金の交付に関する意見書外五百五十八件であります。
 ————◇—————
○実川委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、松本剛明君外四名提出、国家公務員法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○実川委員長　起立少数。よって、議長に対し、閉会中審査の申し出をしないことに決しました。
　次に
　内閣提出
　電子署名に係る地方公共団体の認証業務に関す法律の一部を改正する法律案
　独立行政法人情報通信研究機構法の一部を改正する法律案
　及び
　宮路和明君外四名提出、独立行政法人平和祈念事業特別基金等に関する法律の廃止等に関する法律案
　長妻昭君外六名提出、戦後強制抑留者に対する特別給付金の支給に関する法律案
　長妻昭君外六名提出、独立行政法人平和祈念事業特別基金等に関する法律を廃止する法律案
並びに
　行政機構及びその運営に関する件
　公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
　地方自治及び地方税財政に関する件
　情報通信及び電波に関する件
　郵政事業に関する件
　消防に関する件
以上の各案件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○実川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時三十三分散会
平成十七年十月二十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十五日
 辞任 補欠選任
 荻原　健司君 尾辻　秀久君
 関口　昌一君 南野知惠子君
　十月二十六日
 選任 川口　順子君
　同日
 辞任 補欠選任
 北川イッセイ君 矢野　哲朗君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 尾辻　秀久君 山本　順三君
 南野知惠子君 荻原　健司君
 矢野　哲朗君 関口　昌一君
 弘友　和夫君 谷合　正明君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 木村 仁君
 理　事
 世耕　弘成君
 森元　恒雄君
 山崎 力君
 高嶋　良充君
 内藤　正光君
 委　員
 荻原　健司君
 景山俊太郎君
 川口　順子君
 椎名　一保君
 関口　昌一君
 二之湯　智君
 山内　俊夫君
 山本　順三君
 吉村剛太郎君
 伊藤　基隆君
 高橋　千秋君
 那谷屋正義君
 平田　健二君
 藤本　祐司君
 蓮 舫君
 谷合　正明君
 弘友　和夫君
 山本 保君
 吉川　春子君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 麻生　太郎君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 山本 保君
 外務大臣政務官 河井　克行君
 政府特別補佐人
 人事院総裁 佐藤　壮郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 政府参考人
 人事院事務総局
 総括審議官 出合 均君
 人事院事務総局
 人材局長 藤野　達夫君
 人事院事務総局
 給与局長 山野　岳義君
 総務省人事・恩
 給局長 戸谷　好秀君
 外務大臣官房長 塩尻孝二郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○特別職の職員の給与に関する法律等の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国家公務員退職手当法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
○行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消
　防、情報通信及び郵政事業等に関する調査
　（公務員制度改革に関する決議の件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（木村仁君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、荻原健司君、関口昌一君及び北川イッセイ君が委員を辞任され、その補欠として尾辻秀久君、南野知惠子君及び矢野哲朗君が選任されました。
　また、昨日、一名欠員となっておりました本委員会の委員として川口順子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（木村仁君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案外二案の審査のため、本日の委員会に人事院事務総局総括審議官出合均君、人事院事務総局人材局長藤野達夫君、人事院事務総局給与局長山野岳義君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君及び外務大臣官房長塩尻孝二郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（麻生太郎君）　全くごもっともだと思うんですが、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律というのが御存じのようにありまして、これで基準額が決まっているんですね。したがって、それに合わせて払わにゃいかぬという法律になっておるわけです。
　傍ら、ボランティアの方はなるべく、市としては特別な経費でもありますので、なるべく安く済ませようとすると、そこのところはこうなってきているというのが実態だと思っておりますので、これは各地に対して、一律これでやれともなかなかまた言いにくいところでもありますんですが、おっしゃるとおり、かなり差があるという話はこれはよく聞かれる話でもありますので、私ども、私というか、私自身は知らないわけではありません。
　ただ、法律で決められているのと、片一方は安くしようというところがなかなか折り合いの付き合いにくいところかなという感じはいたしております。
 ─────────────
○委員長（木村仁君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、尾辻秀久君、南野知惠子君及び矢野哲朗君が委員を辞任され、その補欠として山本順三君、荻原健司君及び関口昌一君が選任されました。
 ─────────────
○蓮舫君　御自身の経験も踏まえて詳しい答弁ありがとうございます。短くて結構でございます。
　体面を維持とは、辞書を調べるとやはり世間に対する見えでございます。世間に対する見えでその金額の額を決めている、はい、ありがとうございます、世耕さん。外交で発揮すべきは見えではなくて私は能力だと考えております。
　例えばアメリカで十一級の公務員ならば、五十万の基本手当、三十五万の住居手当、十万円の配偶者手当、最高七万二千円の子女教育手当、特殊語学手当一万六千円、大体月百四万円。中国で同じならば月百六十万円。この額が本当に正しいのかどうなのか、その部分を私はお伺いしたいと思っておりますが、この在勤手当、資料を皆様方にお配りをしております。
　私に説明に来られた在外公館課の方は、この経費である四百七十二億円にもわたる在勤手当が適当かどうかをどういうふうに御判断しているのですかとお伺いをしましたら、省内九十人ぐらいの職員で、世界百八十九か所の在外公館、約三千二百人の外務公務員に支給されている在勤手当を適当かシーリングに合わせて検討を行っていると。でも省内で定例会議は開いたことがないので議事録はございません、会議録はございません、適当かの検討基準はたくさんあるので御提示できない、まとめていないという御説明でございました。
　自分たちがもらう手当を在外公館の長が外務省本省に出して、外務省の省内で審議をして適当と決めて出している。人勧による一般公務員の給料は非常に極めて公開で、こうやって国会で審議をしておられますけれども、外務省の在勤手当に関するその適当かの途中経過が極めて不透明だと私は考えておりますけれども、外務省にお伺いします。密室で在勤手当は毎年決められているんでしょうか。
○吉川春子君　時間が迫られておりまして、公務員の数と公務員の人件費の国際比較について質問をしたいと思います。
　麻生大臣が繰り返し日本の国家公務員というのは諸外国と比べて多くはないんだということをおっしゃっておりまして、公務員全体ね。それで、それをパネルにしたのがこれです。（資料提示）そして、これが棒グラフの点ですけれども、日本はイギリス、フランス、アメリカ、ドイツに比べても一番公務員の数は人口千人当たりで少ないという点と、折れ線グラフは人件費のＧＤＰ比ですね、これも日本の場合は一番低いと。このことはもう明らかであって、日本は公務員の数が多いからもっと減らさなきゃならないんだということにはならないということは大臣もおっしゃっています。
　本当は答弁伺いたいところですが、時間がないので、ちょっと、そのもう一つ先ですね。国の総人件費の推移をもう一つのグラフでお示ししたんですけれども。（資料提示）
　これは総人件費が二〇〇〇年度から二〇〇五年までどの程度削減してきたかというのが全体のグラフです。そして、一番下の青いところ、これが防衛庁なんですね、自衛隊員なんですね。ほかの公務員の人件費は劇的に減ってきています。特に中央省庁改革法ができた後もう本当に半減というぐらい減ってきているんですが、その中で自衛隊員だけは全然減ってない、横並びなんですね。
　これは私は非常に政府の方針から言ってもおかしいんじゃないかと思いますが、なぜ自衛隊員だけは全く減らないで横並びで来ているのか、その点についてお伺いします。
　総務大臣、御見解ありますか。
○委員長（木村仁君）　他に御発言もないようですから、三案に対する質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（木村仁君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、弘友和夫君が委員を辞任され、その補欠として谷合正明君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（木村仁君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手をお願いします。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（木村仁君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、特別職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（木村仁君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、国家公務員退職手当法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（木村仁君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、三案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高嶋良充君　私は、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による公務員制度改革に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公務員制度改革に関する決議（案）
 政府は、公務員制度改革が喫緊の課題となっていることにかんがみ、次の事項について配慮すべきである。
　一、公務員制度改革を検討するにあたっては、労働基本権の在り方も含め、職員団体等の意見を十分聴取し、理解を得るよう最大限努力すること。
　二、公務員総人件費の規模の見直しを検討するにあたっては、財政的見地のみならず、地方分権の推進や少子高齢化の進展などの情勢変化に対応した国・地方の公共サービスの適切な役割分担、公務労働の適切な配置について広く国民的議論を行うよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（木村仁君）　ただいまの高嶋君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○国務大臣（麻生太郎君）　ただいまの決議につきましては、その御趣旨に沿い、努力してまいりたく存じます。
 ─────────────
○委員長（木村仁君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（木村仁君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十七年十月二十五日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　実川　幸夫君
 理事　岡本　芳郎君　理事　佐藤 勉君
 理事　谷 公一君　理事　谷本　龍哉君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　後藤 斎君
 理事　渡辺 周君　理事　赤松　正雄君
 あかま二郎君 岡部　英明君
 奥野　信亮君 木挽 司君
 櫻田　義孝君 関 芳弘君
 田中　良生君 土屋　正忠君
 土井 亨君 中谷 元君
 永岡　桂子君 西田 猛君
 萩生田光一君 萩原　誠司君
 橋本 岳君 平井たくや君
 福田　良彦君 増原　義剛君
 松本 純君 逢坂　誠二君
 近藤　洋介君 田嶋 要君
 寺田 学君 西村智奈美君
 福田　昭夫君 横光　克彦君
 桝屋　敬悟君 丸谷　佳織君
 塩川　鉄也君 重野　安正君
 亀井　久興君
 …………………………………
 総務大臣 麻生　太郎君
 総務大臣政務官 増原　義剛君
 総務大臣政務官 松本 純君
 政府参考人
 （総務省情報通信政策局長） 竹田　義行君
 政府参考人
 （総務省郵政行政局長） 鈴木　康雄君
 政府参考人
 （総務省政策統括官） 清水　英雄君
 参考人
 （日本郵政公社理事） 広瀬俊一郎君
 参考人
 （日本郵政公社理事） 本保　芳明君
 参考人
 （日本郵政公社理事） 斎尾　親徳君
 参考人
 （日本郵政公社金融総本部簡易保険事業本部長） 元女　久光君
 総務委員会専門員 太田　和宏君
 —————————————
委員の異動
十月二十五日
　辞任 補欠選任
 安住 淳君 近藤　洋介君
同日
　辞任 補欠選任
 近藤　洋介君 安住 淳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　郵便法の一部を改正する法律案（内閣提出第二四号）（参議院送付）
 ————◇—————
○実川委員長　
　内閣提出、参議院送付、郵便法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として日本郵政公社理事広瀬俊一郎君、理事本保芳明君、理事斎尾親徳君及び金融総本部簡易保険事業本部長元女久光君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○実川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省情報通信政策局長竹田義行君、郵政行政局長鈴木康雄君及び政策統括官清水英雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤（斎）委員　この問題は、今、ＴＢＳ、楽天の放送とネットの融合ということで、大臣の名前も時々上がっておるようなんです、放送事業者の許認可官庁の担当大臣として。また、林事務次官も楽天の三木谷社長とお会いしたというようないろいろな記事がありますが、その部分の真偽は別としても、いろいろな意味で、これからこの放送とネットの融合というものが、ある意味では日本経済という大きなものに資する部分も当然あると思うんですね。
　一昨日の日経新聞に、電通が調べた調査によると、インターネット
　ですから、先ほど冒頭の、第一条の公共の福祉とかいろいろな法律に基づいたものをこれからどういうふうに大臣として、また総務省としてチェックをしていくか。余り過度な干渉はいけないということも当然法律に規定をされております。ただ、私たち立法府として、その部分をどんな形で大臣とお話をし、それを踏まえてまた法の執行をしてもらうかということも大変重要だと思うんですね。
　ある意味では、放送事業というのは、雇用という面ではかなり効率的に、人的な部門を削減しながらやっております。テレビという放送事業のある意味では主体であるところの
　これから放送とネットの融合ということ、先ほどの青少年の健全育成ということ、ネットであればかなりもっと露骨な部分も簡単に見られてしまう、どこに統合の視点を置くかということ、情報産業全体を日本の経済の一つの柱として後押しをするというお立場ももちろん大臣にはございます、放送とネットとの統合というものも含めて、これからの情報産業全体、大臣、どんな形で育成をしていくかということについて御見解をお伺いしたいと思います。
○実川委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　郵便法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○実川委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○実川委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五十六分散会
平成十七年十月二十五日（火曜日）
 午後一時三十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十日
 辞任 補欠選任
 中川　雅治君 南野知惠子君
 山本　順三君 尾辻　秀久君
　十月二十四日
 辞任 補欠選任
 尾辻　秀久君 荻原　健司君
 南野知惠子君 関口　昌一君
　十月二十五日
 辞任 補欠選任
 矢野　哲朗君 北川イッセイ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 木村 仁君
 理　事
 世耕　弘成君
 森元　恒雄君
 山崎 力君
 高嶋　良充君
 内藤　正光君
 委　員
 荻原　健司君
 景山俊太郎君
 北川イッセイ君
 椎名　一保君
 関口　昌一君
 二之湯　智君
 山内　俊夫君
 吉村剛太郎君
 伊藤　基隆君
 高橋　千秋君
 那谷屋正義君
 平田　健二君
 藤本　祐司君
 蓮 舫君
 弘友　和夫君
 山本 保君
 吉川　春子君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 麻生　太郎君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 山本 保君
 政府特別補佐人
 人事院総裁 佐藤　壮郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局審議官 細溝　清史君
 総務省情報通信
 政策局長 竹田　義行君
 総務省総合通信
 基盤局長 須田　和博君
 総務省政策統括
 官 清水　英雄君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 中谷比呂樹君
 参考人
 日本放送協会理
 事 中川　潤一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○電波法及び放送法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
○一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○特別職の職員の給与に関する法律等の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国家公務員退職手当法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（木村仁君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山本順三君及び中川雅治君が委員を辞任され、その補欠として荻原健司君及び関口昌一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（木村仁君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　電波法及び放送法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に金融庁総務企画局審議官細溝清史君、総務省情報通信政策局長竹田義行君、総務省総合通信基盤局長須田和博君、総務省政策統括官清水英雄君及び厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長中谷比呂樹君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（木村仁君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　電波法及び放送法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に日本放送協会理事中川潤一君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（麻生太郎君）　ＮＨＫというのは基本的に放送法に基づいて幾つかの、何て言うの、義務を負わされているところがありますでしょう。とにかくあまねく全国にやらにゃいかぬとか、郵便の話と似たような、ユニバーサルサービスという意味においては同じようなものなんだと思いますけれども。とにかく
　そういった社会的使命というのは今後とも私は非常に重要なものだと思っておりますんで、公共放送として私はこういったものは大事なものだと思っているんですが、一般的な、一般論でいえば、これは、将来にわたってこれは永久に固定されているものだというわけではないと思っておりますんで、いろんな意味で環境の変化とか視聴者のニーズというのも変わってくるかもしれませんから、そういった意味においては見直しは行っていくことは必要だろうとは思っております。
○委員長（木村仁君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（木村仁君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、矢野哲朗君が委員を辞任され、その補欠として北川イッセイ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（木村仁君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　電波法及び放送法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○内藤正光君　私は、ただいま可決されました電波法及び放送法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出をいたします。
　案文を朗読いたします。
 電波法及び放送法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項についてその実現に努めるべきである。
　一、無線局免許人の拠出による特定財源としての電波利用料の性格にかんがみ、その使途の透明性・客観性を確保し、受益と負担の関係の明確化に努めること。併せて、電波利用共益事務の効率化に努めること。また、今回見直した電波の有効利用に対する効果を検証し、その結果を速やかに明らかにすること。
　二、電波利用料制度については、平成五年の創設時以降、電波利用をめぐる環境が今なお大幅に変化していることを踏まえ、電波の有効利用をさらに促進するため、検討を行うこと。また、電波割当ての在り方について公正性・透明性確保の観点から、今後も一層の検討を行っていくこと。
　三、国等が使用する無線局の電波利用料負担の在り方については、可及的速やかに結論を得て、その使用する電波の一層の有効利用を促すとともに、情報公開に努めること。
　四、電波利用の使途拡大においては、国民生活に不可欠のものとなっている携帯電話について、一般財源及び電波利用料財源を活用し、不感地域を早期に解消するほか、高齢者、障害者などの「デジタル・ディバイド」解消に努めること。
　五、放送事業者の経営の変化等により、視聴者に不利益が生じたり、放送の公共性が損なわれたりすることがないよう配慮すること。また、通信と放送の融合やデジタル化など放送をめぐる環境の大きな変化に適切に対応するため、新しい時代にふさわしい放送制度の在り方について、国民・視聴者の意見を聴取し、幅広く検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（木村仁君）　ただいま内藤君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（木村仁君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（木村仁君）　以上で三案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　三案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十四分散会
平成十七年十月二十一日（金曜日）
 午後一時三十二分開議
　出席委員
 委員長　実川　幸夫君
 理事　岡本　芳郎君　理事　佐藤 勉君
 理事　谷 公一君　理事　谷本　龍哉君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　後藤 斎君
 理事　渡辺 周君　理事　赤松　正雄君
 あかま二郎君 岡部　英明君
 奥野　信亮君 木挽 司君
 佐藤 錬君 櫻田　義孝君
 関 芳弘君 田中　良生君
 土屋　正忠君 中谷 元君
 永岡　桂子君 西田 猛君
 西本　勝子君 萩生田光一君
 萩原　誠司君 橋本 岳君
 平井たくや君 福田　良彦君
 藤田　幹雄君 増原　義剛君
 松本 純君 安井潤一郎君
 山内　康一君 安住 淳君
 逢坂　誠二君 田嶋 要君
 寺田 学君 西村智奈美君
 福田　昭夫君 横光　克彦君
 桝屋　敬悟君 丸谷　佳織君
 塩川　鉄也君 重野　安正君
 亀井　久興君
 …………………………………
 総務大臣 麻生　太郎君
 総務大臣政務官 増原　義剛君
 総務大臣政務官 松本 純君
 会計検査院事務総局第五局長 船渡　享向君
 政府参考人
 （総務省政策統括官） 清水　英雄君
 参考人
 （日本放送協会経営委員会委員長） 石原　邦夫君
 参考人
 （日本放送協会会長） 橋本　元一君
 参考人
 （日本放送協会副会長） 永井多惠子君
 参考人
 （日本放送協会理事） 原田　豊彦君
 参考人
 （日本放送協会理事） 小林　良介君
 参考人
 （日本放送協会理事） 中川　潤一君
 参考人
 （日本放送協会理事） 小野　直路君
 参考人
 （日本放送協会理事） 衣奈　丈二君
 参考人
 （日本放送協会理事） 西山　博一君
 総務委員会専門員 太田　和宏君
 —————————————
委員の異動
十月二十一日
　辞任 補欠選任
 奥野　信亮君 佐藤 錬君
 木挽 司君 山内　康一君
 土井 亨君 西本　勝子君
 萩原　誠司君 安井潤一郎君
 橋本 岳君 藤田　幹雄君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 錬君 奥野　信亮君
 西本　勝子君 土井 亨君
 藤田　幹雄君 橋本 岳君
 安井潤一郎君 萩原　誠司君
 山内　康一君 木挽 司君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　郵便法の一部を改正する法律案（内閣提出第二四号）（参議院送付）
　日本放送協会平成十三年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
　日本放送協会平成十四年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
　日本放送協会平成十五年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
　日本放送協会の再生に向けた改革に関する件
 ————◇—————
○実川委員長　
　日本放送協会平成十三年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書、日本放送協会平成十四年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書、日本放送協会平成十五年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書の各件を議題とし、審査に入ります。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　各件審査のため、本日、参考人として日本放送協会の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○実川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として総務省政策統括官清水英雄君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第五局長船渡享向君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○実川委員長　まず、総務大臣から説明を聴取いたします。麻生総務大臣。
 —————————————
　日本放送協会平成十三年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
　日本放送協会平成十四年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
　日本放送協会平成十五年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○橋本参考人　ＮＨＫの決算を御審議いただく委員会ではございますが、この場をおかりしまして、先月二十日に公表しましたＮＨＫ新生プランとＮＨＫの財政の現状について簡潔に御報告させていただきます。
　ＮＨＫ新生プランは、昨年来の一連の不祥事などで失った視聴者の皆様からの信頼を一日も早く回復させ、ＮＨＫの財政を再建すること、そしてデジタル時代にふさわしい公共放送としての役割をしっかり果たせるようＮＨＫを脱皮させることを目的とした改革の方針でございます。
　今後は、この方針に沿った事業運営を着実に実行し、公共放送の責務と使命をしっかりと果たしていく所存でございます。
　一方、平成十七年度九月末の収支状況は、受信料の収入予定額に対して二百三十四億円の不足となり、財政運営は極めて厳しい状況です。
　しかし、新生プランを公表して以来、受信料の支払い拒否・保留の増加は大分少なくなっております。
　九月末の段階で、不祥事に伴う受信料の支払い拒否・保留は百三十万件を見込んでおりましたが、実際には百二十六万六千件にとどまりました。
　また、支払いを再開していただいた方は、八月から九月の二カ月間で三万件と見込んでいたものが三万五千件にふえております。
　新生プランをてこに、今年度内には支払い拒否・保留の増加をとめ、来年度以降、受信料収入を回復基調に乗せていきたいと考えております。
　会長である私が先頭に立ち、あらゆる改革を進め、新生ＮＨＫを築き上げる決意でございます。
　ＮＨＫへの格段の御理解を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
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○麻生国務大臣　このたび新生プランというのを出しておられますけれども、御存じのように、日本においては少なくとも、公共放送のＮＨＫの部分と民間の
　受信料の話ですけれども、これをいろいろ今考えねばならぬという御意見は前から確かにあるところなんで、今後、これをきっかけにというわけではありませんけれども、検討しなければならぬところもあろうと思います。ただし、これはやはり、受信料をもらわねばならぬという意識があるから何となくいい番組をつくらないかぬとか、いろいろそれなりの営業努力もしてきたんだと思っております。何をつくったってちゃんと金は入るさとなると、それはまた別の意識が働くことにもなろうと思いますので、そういう意味では、一般論として申し上げれば、今のような形での二元制というのはそれなりにうまく作動しておると思います。
　ただ、この種のものにつきましては、技術がどんどん進歩しておりますので、受信料の徴収人が大勢戸別にというようなものかとか、テレビは一家に一台かとか、今は携帯だって車だってＰＣだってみんなテレビを見られるということにもなりまして、受信の仕方も随分変わってきておりますので、それに合わせて、私ども、いろいろな新しい技術の変化、社会の変化に合わせてこの種の問題は常に考え続けねばならぬ大きな問題であろうと考えております。
○麻生国務大臣　二つ御質問をいただいたんだと思いますけれども、スクランブル化という話が最初でしたね。スクランブルというのは選別するというやり方です。
　田嶋さん、スクランブル化というのは技術的に可能ということには、デジタルになったらなり得ます。しかし、問題は、これは諸外国においても実質スクランブル化をやっているところというのは例がないんですよね、公共放送に関しては。その一点で、日本だけ技術ができるからといってばっとやるというのは、全国あまねくという点とどう整合性を持たせるかというところが一番難しい、そう思います。それが一点。
　もう一つは、フランスとかドイツとかイタリアとかいろいろありますけれども、これは公共放送でみんな一〇〇％政府出資の特殊会社なんです、ほかの国の場合。そういった意味では、公共放送をやっておられるというところは、そういったところを機関の性格として考えておかないかぬというのが二つ目だと思います。
　それから、
　そういったものを私どもは考えないかぬところだと思いますけれども、少なくとも、もともとの発想として、とにかくあまねく全国における放送という点と、いい内容の放送番組をつくるというのが二つ目、それから技術、いわゆる放送技術の進歩というのに関しては研究開発をやりますというのと、海外への情報発信という四つは、基本的にＮＨＫとしてやっていかないかぬところなんだと思うんですね。
　したがって、いろいろな意味で、民間会社にしてしまったらと言うけれども、民放会社五社との関係は、これはドミナントとは言いませんけれども、大きな力を持つＮＨＫがほかのものと同じような形での民間会社になることが果たしていいかという点に関しましては、これはいろいろ考えないかぬところだと思っております。
　平成十三年、今から四年前にやった十二月十九日の閣議決定でも、特殊法人等整理合理化計画というのでいろいろな特殊法人がざっと合理化された中で、ＮＨＫはそのときに今申し上げたようなことをいろいろ審議された結果、今回のような形で、いましばらくというところなんだと思いますので、今回の新生プランの経過をしばらく待たないかぬのだと思っております。