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平成二十八年四月八日（金曜日）
 午前八時五十八分開議
　出席委員
 委員長　西川　公也君
 理事　笹川　博義君　理事　菅原　一秀君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　福井 照君
 理事　吉川　貴盛君　理事　柿沢　未途君
 理事　近藤　洋介君　理事　上田 勇君
 青山　周平君 赤枝　恒雄君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 小田原　潔君 勝沼　栄明君
 北村　誠吾君 小島　敏文君
 坂本　哲志君 関 芳弘君
 田中　良生君 武井　俊輔君
 武部 新君 寺田 稔君
 中川　郁子君 長坂　康正君
 橋本 岳君 原田　義昭君
 比嘉奈津美君 古川 康君
 細田　健一君 堀内　詔子君
 前川 恵君 御法川信英君
 宮川　典子君 宮路　拓馬君
 務台　俊介君 村井　英樹君
 渡辺　孝一君 緒方林太郎君
 岸本　周平君 黒岩　宇洋君
 篠原 孝君 玉木雄一郎君
 福島　伸享君 升田世喜男君
 村岡　敏英君 稲津 久君
 岡本　三成君 角田　秀穂君
 中川　康洋君 真山　祐一君
 笠井 亮君 畠山　和也君
 丸山　穂高君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣 岩城　光英君
 外務大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣 馳 浩君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 森山 裕君
 経済産業大臣 林 幹雄君
 環境大臣 丸川　珠代君
 国務大臣 河野　太郎君
 国務大臣 石原　伸晃君
 内閣府副大臣 松本　文明君
 外務副大臣 木原　誠二君
 防衛副大臣 若宮　健嗣君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　速水君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
四月八日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 井上　貴博君
 勝沼　栄明君 赤枝　恒雄君
 小島　敏文君 宮路　拓馬君
 福山 守君 村井　英樹君
 務台　俊介君 長坂　康正君
 稲津 久君 真山　祐一君
同日
　辞任 補欠選任
 赤枝　恒雄君 勝沼　栄明君
 井上　貴博君 堀内　詔子君
 長坂　康正君 務台　俊介君
 宮路　拓馬君 青山　周平君
 村井　英樹君 細田　健一君
 真山　祐一君 角田　秀穂君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 小島　敏文君
 細田　健一君 比嘉奈津美君
 堀内　詔子君 越智　隆雄君
 角田　秀穂君 稲津 久君
同日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 井上　貴博君
 比嘉奈津美君 福山 守君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四七号）
 ————◇—————
○西川委員長　
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、参考人として英国駐箚特命全権大使鶴岡公二君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、財務省大臣官房参事官岸本浩君、農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、農林水産省大臣官房総括審議官大澤誠君、農林水産省生産局長今城健晴君、農林水産省経営局長奥原正明君、農林水産省政策統括官柄澤彰君、経済産業省通商政策局長片瀬裕文君、経済産業省製造産業局長糟谷敏秀君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西川委員長　緒方林太郎君、質疑を続けてください。質疑を続けてください。
○西川委員長　緒方林太郎君。
　わかるように質問してください。緒方林太郎君、質問を続けてください。緒方林太郎君、質疑を続けてください。
　そして、石原ＴＰＰ担当大臣からは、答えをもう一度お願いします。
○石原国務大臣　委員がその白いコピーを中心に御議論をされておりますので、私はそれを存じないと。
　そして、内閣府として……
○石原国務大臣　委員長に申し上げますけれども、私は答弁をしようとしておりました。それに対しまして、やじで答弁が封じられました。これの事実は、やはり、国民の皆さん方の前に本当のことをお話しする上で非常に重要なことだと思います。
　全く仮定のものを出して、それの中にあることがどうなのかということに対してどうかということの議論の上に積み立った議論に対しては、コメントできないというのが私の立場でございます。
○西川委員長　緒方林太郎君に申し上げます。
　石原大臣は何度かお答えしておりますが、まだ御理解がいただけないようでありますれば、もう一度、望む答えが戻ってくるように御質問をお願いいたします。
○石原国務大臣　ちょっとアンフェアだと思うんですね。というのは、何であるかがわからないもの、それが……
○石原国務大臣　ゲラのチェックと、委員が示されたものがゲラかどうかであるということは、私は確認できません。
○石原国務大臣　私は先ほどから全く否定もしておりませんし、ゲラをチェックしたのかと、そのゲラが確認できない以上は、そのゲラに対してコメントができないということを言っているのであって、そこのところはぜひ御理解をいただきたいと思います。
○西川委員長　緒方林太郎君。
　緒方林太郎君に申し上げます。
　与党からの申し入れがありました。野党からは、時計をとめろ、こういう話がありますが、与党からの提案で、緒方林太郎君にもう一度質問をいただいて、石原ＴＰＰ担当大臣に明快な答弁をお願いする。こういうことで、質問願います。
　緒方林太郎君。緒方林太郎君。（発言する者、退場する者あり）
　石原ＴＰＰ担当大臣。
○西川委員長　民進党・無所属クラブ所属委員が退席されました。
　御出席を要請いたしますので、しばらくお待ち願います。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○西川委員長　速記を起こしてください。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時三十七分休憩
 ————◇—————
 午後四時二十七分開議
平成二十八年四月七日（木曜日）
 午前八時五十九分開議
　出席委員
 委員長　西川　公也君
 理事　笹川　博義君　理事　菅原　一秀君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　福井 照君
 理事　吉川　貴盛君　理事　柿沢　未途君
 理事　近藤　洋介君　理事　上田 勇君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 井林　辰憲君 石原　宏高君
 うえの賢一郎君 小田原　潔君
 尾身　朝子君 大串　正樹君
 勝沼　栄明君 木村　弥生君
 北村　誠吾君 工藤　彰三君
 小島　敏文君 國場幸之助君
 坂本　哲志君 関 芳弘君
 田中　良生君 武井　俊輔君
 武部 新君 寺田 稔君
 中川　郁子君 丹羽　秀樹君
 野中 厚君 橋本 岳君
 原田　義昭君 福山 守君
 古川 康君 堀内　詔子君
 前川 恵君 御法川信英君
 宮川　典子君 宮腰　光寛君
 宮崎　政久君 宮路　拓馬君
 務台　俊介君 渡辺　孝一君
 緒方林太郎君 大西　健介君
 岸本　周平君 黒岩　宇洋君
 篠原 孝君 玉木雄一郎君
 福島　伸享君 升田世喜男君
 村岡　敏英君 稲津 久君
 岡本　三成君 中川　康洋君
 吉田　宣弘君 笠井 亮君
 斉藤　和子君 畠山　和也君
 丸山　穂高君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣 岩城　光英君
 外務大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣 馳 浩君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 森山 裕君
 経済産業大臣 林 幹雄君
 環境大臣 丸川　珠代君
 国務大臣 河野　太郎君
 国務大臣 石原　伸晃君
 内閣府副大臣 高鳥　修一君
 内閣府副大臣 松本　文明君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 内閣府大臣政務官 高木　宏壽君
 衆議院事務総長 向大野新治君
 政府特別補佐人
 （公正取引委員会委員長）　杉本　和行君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　速水君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 櫻庭　英悦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 政府参考人
 （経済産業省通商政策局長） 片瀬　裕文君
 参考人
 （内閣審議官） 鶴岡　公二君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
四月七日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 宮腰　光寛君
 坂本　哲志君 石原　宏高君
 関 芳弘君 大串　正樹君
 田中　良生君 野中 厚君
 武井　俊輔君 國場幸之助君
 橋本 岳君 宮崎　政久君
 古川 康君 尾身　朝子君
 前川 恵君 木村　弥生君
 宮川　典子君 井林　辰憲君
 岸本　周平君 大西　健介君
 稲津 久君 吉田　宣弘君
 笠井 亮君 斉藤　和子君
同日
　辞任 補欠選任
 井林　辰憲君 工藤　彰三君
 石原　宏高君 坂本　哲志君
 尾身　朝子君 古川 康君
 大串　正樹君 関 芳弘君
 木村　弥生君 宮路　拓馬君
 國場幸之助君 武井　俊輔君
 野中 厚君 田中　良生君
 宮腰　光寛君 井上　貴博君
 宮崎　政久君 橋本 岳君
 大西　健介君 岸本　周平君
 吉田　宣弘君 稲津 久君
 斉藤　和子君 笠井 亮君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 うえの賢一郎君
 工藤　彰三君 宮川　典子君
 宮路　拓馬君 前川 恵君
同日
　辞任 補欠選任
 うえの賢一郎君 丹羽　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 丹羽　秀樹君 堀内　詔子君
同日
　辞任 補欠選任
 堀内　詔子君 越智　隆雄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四七号）
 ————◇—————
○西川委員長　
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、参考人として内閣審議官鶴岡公二君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、農林水産省食料産業局長櫻庭英悦君、農林水産省生産局長今城健晴君、農林水産省政策統括官柄澤彰君、経済産業省通商政策局長片瀬裕文君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○林国務大臣　ＴＰＰ協定におきまして、域内における付加価値や工程を全て合算して原産性を判断する完全累積制度を採用しているところでございます。
　この制度のもとでは、日本の企業が、その強みを他のＴＰＰ参加国の企業の強みと組み合わせをいたしまして、最適なサプライチェーンを構築することができるようになります。そして、これによって、中小企業が日本に生産拠点を置きながら、つまり日本にいながらにしてＴＰＰ域内への展開が可能になるというメリットがございます。
　例えば、自動車以外でも、繊維製品につきまして、日本で生産した生地や糸をベトナムで縫製してスーツを生産する、これをＴＰＰにより関税が撤廃されるアメリカへ輸出するといった可能性があるわけでございます。
　また、自己証明制度についてでありますけれども、ＴＰＰ協定では、事業者が証明書をみずから作成する自己証明制度が採用されました。これには、各事業者がそのビジネス動向に合わせて機動的に証明書を作成することができるという利点がありますけれども、一方、なれていない事業者も制度を円滑に利用できるように、ユーザーにわかりやすい解説書の作成、あるいはウエブ上で原産地証明書の作成を支援するツールの整備、そして事業者向けセミナーや会計士等の専門家に対する研修の実施、また、全国のジェトロの貿易情報センターへの常設窓口の設置などで相談体制の整備をしているところでございまして、これからもきめ細かな支援を行っていきたいと思っています。
 〔委員長退席、福井委員長代理着席〕
○上田委員　ありがとうございます。
　今大臣が言っていただいたとおり、これはやはり地域で中小企業の方から聞くと、本当に意外と多くのところがこういう被害を受けているという話を私たちも伺うところであります。そういう意味で、今回こういう協定で、そういう懸念をされる国もこの協定に参加することになった部分がありますので、まさに実効ある対策を今おっしゃったとおり期待しておりますので、ぜひよろしくお願いを申し上げます。
　それでは次に、農林水産業対策についてお伺いしたいというふうに思います。
　当然、ＴＰＰで最も影響を受けるのは農林水産業であります。政府試算によりますと、生産減少額は一千三百億から二千百億円との推計をされておりますが、多くの農業者は大変不安を感じております。
　交渉によって、いわゆる重要品目については国家貿易制度が維持をされる。これは、米、麦、乳製品などについてでありますけれども、それから、長期間の関税削減期間が設定をされた。非常に長い期間をかけて関税を削減していく。あるいは、緊急輸入制限措置、セーフガードも導入をされるなど、直ちに重大な影響が及ばないようなさまざまな措置が確保されております。
　その上で、また、総合的なＴＰＰ関連政策大綱、昨年十一月二十五日に取りまとめられたものでございます。我が党からも、また自由民主党からも、それぞれ大臣に対して申し入れをさせていただき、その上で政府として正式に対策本部として決定をしていただいたものでございます。その中には、我々からいろいろと御意見を申し上げたことも随分反映をしていただいたこと、改めて御礼を申し上げたいというふうに思っております。
　この大綱の中の「経営安定・安定供給のための備え」、これがいわば重要品目に対する対策でありますけれども、さまざまな対策を講じることとしております。
　先ほどから御答弁もいただいているんですけれども、米については、国別枠の輸入量に相当する国産米を政府が備蓄米として購入するということによって、米が輸入されたとしてもそれが市場に影響を与えないような対策をとっている。
　麦に対しては、経営の所得を安定させるための経営所得安定対策を着実に実施していくという対策をとられています。
　さらに、一番懸念をされる分野でもあるんですが、畜産の分野でありますけれども、牛・豚マルキンの法制化。このマルキンというのはちょっと聞きなれない言葉かもしれませんが、肉用牛肥育経営安定特別対策事業ということであります。また、豚マルキンは養豚経営安定対策事業であります。肥育農家それから養豚農家、そうした経営を安定させていく、価格が下がった場合、ちょっと経営を所得補填していこうという従来からあった制度でありますけれども、これを今回は法律できちんとした恒久的な措置として定めよう。さらに、そのマルキンの補填率の引き上げや、豚マルキンについては国庫負担水準も引き上げますという内容となっています。あるいは、肉用子牛保証基準価格の見直し。
　そして、酪農については液状乳製品、これは生クリーム等でありますけれども、加工原料乳生産者補給金の、生乳を加工品として出荷した場合にはどうしても価格が低くなる、それの価格補填をする制度でありますけれども、その対象にそうした生クリームなども加えるという制度であります。
　さらに、甘味資源、お砂糖については、糖価調整制度のもとでの、事実上、加糖調製品が砂糖の迂回輸入になっていたという、事実上なっていた面を塞ぐということから、加糖調製品も調整金の対象に追加をするというような対策が講じられております。
　こうした対策も含めて、それから交渉の結果置かれている措置等を含めて、再生可能な農業が十分維持できるというふうに認識をされているのか、農林水産大臣、御見解をお伺いしたいというふうに思います。
 〔福井委員長代理退席、委員長着席〕
○西川委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○石原国務大臣　大変恐縮なのでございますが、制限をさせていただくということで御理解をいただきたいと思います。
○石原国務大臣　五万トン、七万トンと、この数字の話は、実は甘利大臣の発言の以前から新聞やさまざまな報道でされておりまして、このような交渉過程がどうあったかということについて、交渉過程でございますので、私の口からはコメントを差し控えさせていただきたいと思います。
○石原国務大臣　同じお答えになってしまうんですけれども、秘密保護に関する書簡の内容についても、御指摘の点につきましても、制限があるということはぜひ御理解いただきたい。
　ですから、そういうようなことがあったかないかということを含めて、どういう引き継ぎがあったかということを認めてしまいますと何があったかということが明らかになってしまいますので、お話をさせていただくことは交渉過程に含まれますので、コメントを差し控えさせていただきます。
○石原国務大臣　どのような議論があったかということをこの場で私があったないかと言うこと自体も交渉の内容になりますので、コメントを差し控えさせていただきます。
○玉木委員　いや、私、臆測で言っているのではなくて、アマゾンというネットで本が買えるところに、五月の六日発売で、「ＴＰＰの真実　壮大な協定をまとめあげた男たち」といって、予約がもう入っているんですね。
　それで、内容紹介が、未曽有の多国間交渉で、自国の将来をかけて繰り広げられた駆け引き、自民党ＴＰＰ対策委員長として第一線に立った著者が、その熾烈な内幕を明らかにする。
　内幕を明らかにしていただきたいなと思うんですが、実は私、これはゲラを持っています。それで、全文読ませていただきました。それで、時系列的にも大変よく整理をされておられますし、非常に参考になりました。
　これが本物かどうかというのは私はわからないので、委員長に見ていただきたいなと思うんですが、ただ、一つだけ申し上げておくと、書籍には世界共通のＩＳＢＮという認識番号が付されています。先ほど私が申し上げたように、アマゾンのＩＳＢＮ番号が４１２００４８４６２となっていて、私の手元にある「ＴＰＰの真実」という西川委員長の本の最後のところに書いてあるＩＳＢＮ番号も、４１２００４８４６３ですか、同じなんです。
　委員長、ちょっと遠いですけれども、これは委員長が書かれた、どの段階かわかりませんけれども、これは委員長のものだと思うんですが。
○西川委員長　ここで答える立場にありませんので、この委員会は政府提出の協定、関連法案の質疑でございますから、政府に対して疑義をただしていただきたいと思います。どうぞ。
　玉木雄一郎君。公正です。出していません。（玉木委員「資料じゃなくて、本の出版については一回言われているんですよ。資料じゃなくて、本を出したかどうかだけ聞いているんです」と呼び、その他発言する者あり）とめません。
　玉木雄一郎君、質問を続けてください。
○玉木委員　一部報道だと、この西川委員長の本はもっと早く出版される予定だったのが……四月十九日という話が当初ありました。しかし、審議をやっている最中に発表されてしまうと、まずいことが知れてしまう。先ほど一番最初に申し上げましたけれども、農林水産物でいかに譲るかがこの交渉のポイントだと、いわば本質的なことがばれてしまうので、官邸の指示で発売をおくらせたという話もあります。
　今、私は総理の答弁を聞いて驚いたのは、ＴＰＰは通常の経済連携協定とは違いますよ。交渉後も、妥結後も、四年間にわたって交渉過程を一切出さないような経済連携交渉は、では、過去どのようなものがありましたか。
○西川委員長　委員長としてはお答えする立場にはありません。
　質問を続行してください。玉木雄一郎君。玉木雄一郎君、質問を続けてください。質問を続行してください。玉木雄一郎君。
○玉木委員　民主党政権でも出していなかった、そういう話がありました。何か困ったらいつも民主党政権だ、民主党政権だ。やめていただきたいと思います。やじを飛ばさないでください。
　総理、なぜこういうことを言っているかというと、株価が下がったから巨額の損失が生じたと言っているんじゃないんです。これは我々の同僚議員の井坂議員が計算したものでありますけれども、何が言いたいかというと、実は、二年前の十月の運用見直しをしなければ、株は下がりましたけれども、見直していなければ、プラス・マイナス・ゼロぐらいの損益で昨年度送ることができた可能性が高いんです。
　つまり、アベノミクスによる、株価を上がっているように演出するために、国民の大切な年金を犠牲にして無理やり上げようとした結果、それが裏目に出て五兆円もの損失が生じているんじゃないか、こういうことを指摘しているんです。
　だから、総理にお伺いします。
　今のままでは、巨額損失隠しとか消えた年金五兆円とか言われ続けますよ。今、民間の会社もいっぱい出していますから。ですから、そういった疑念を払拭するためにも、四半期の、三カ月の数字、五月末までに出してください。そのことを塩崎大臣に指示していただけませんか。
○福島委員　私が聞いている中では、どの国もこうした情報を国会との関係で出すかには苦慮しているということは聞いておりますよ。
　アメリカであれば、交渉中ですら、交渉中のテキストを含めて、一定の保秘義務をかけた人には閲覧ができるように、それは民間人であってもできるようなことをやっておりましたし、私が現にワシントンＤＣでお会いした何人かの議員の補佐官のような方は、実際、私は交渉のテキストを見ていると交渉中におっしゃっている方もいらっしゃいましたよ。
　確かに、それは日米で制度は違うからというものはあるけれども、ただ、事ここに至って、憲法に認められた権能に従って条約の承認をやるときに、私は、一切出せ、全ての交渉のやりとりを出せなんて言っていないんです。これを求めるときも、我々は全部出せなんて言っていないですよ、黒塗りでいいと言っているんですよ。この保秘契約で、仮にニュージーランドが出したものと一緒なものであるとするならば、お互いに交換した文書、つまり、それを出せば、それは俺たちと一緒に交わしたものじゃないかと相手が思うようなものに限って出すなと言っているんです。
　先ほど来あるような、我が方の対処方針とか、あるいは相手のいろいろな交渉のやりとりを見て多少の分析を加えたものなどは、私はそれを出すのは保秘契約には違反しないと思いますよ。皆さん方のやる気の問題、姿勢の問題だと思いますよ。
　だからこそ、このような全部真っ黒、黒塗りじゃなくて、これはＵＲだって、先日、甘利さんの問題で出してきましたけれども、真っ黒じゃなかったですよ。初めは真っ黒だった。でも、徐々に出してきた。主語ぐらいは出せるじゃないですか、誰々がって、中身はやったって。
　日にちは、まあ書いてあるけれども、でも、これは黒塗りで、お葬式の通知みたいになって、何なんですかと言ったら、このタイトルを全部塗り潰した上で、上からシールでこのタイトルを張りましたと。そこまで手をかけて、出す、出さない、黒塗りで出す。私はそのような状況では審議に応じられないと思いますよ。
　我々は、国会議員は、きちんと条約の審査を行うため、憲法及び国会法に基づく権能が与えられているんですよ。情報にアクセスする権利が与えられているんですよ。先日、特定秘密保護法との関係で情報審査会というのができましたけれども、工夫のしようは幾らでもあるんですよ。皆様方が本気になって、この条約の審査をしっかりと行い、国民の不安や期待やさまざまな思いに応えようと思うなら、こうやって全部黒塗りで、一切出せませんというのではなくて、何が出せるかというのを考えるべきじゃありませんか。
　きょうの冒頭も、総理は御質問があれば丁寧に答えたいと言って、今までの交渉にかかわる具体的なやりとりは求めませんよ、求めないけれども、我が方の姿勢を求めても一切出さなかったら、何にも審議にならないじゃないですか。情報の出し方をもうちょっと、総理、お考えいただけませんか。
○福島委員　長い答弁、お疲れさまでした。私は全くそんなことは聞いていないんですよ。
　私が聞いていることはそうじゃなくて、私は、この国家貿易で新たに米国から七万トンプラス六万トンを入れるためのサイドレターというのは屈辱的な内容だと言っているんです。そう思いませんか。私は思いますね。
　もし屈辱的な内容だとしても、まさに副大臣がおっしゃるような、聖域を守るためにやむを得ぬ判断として、ほかにいろいろな要求があった中で受け入れたというんだったら、まだ議論の余地はありますよ。
　こんな恥ずかしいことはないじゃないですか。何で自分の国で、自分の国民が食べる米の値段を、国家貿易であるにもかかわらず、決めることができないんですか。日本人がもうアメリカの米は要らないと言って買わなかったとしたら、なぜもっと安い値段でアメリカの米を輸入して買わせられてしまうんですか。
　こんなものを二国間で結ぶことに、まさにあなたがサインされたわけだから、なぜこういうことになったか、交渉の経緯を教えてください。いや、だから、言うと言ったじゃないですか、具体的な例だったら。
○福島委員　またよしと……はい、ありがとうございます。
　それで、質問を忘れちゃったじゃないですか。
　密約はないというふうに言い切りますね。というのは、この手の話は、例えばミニマムアクセスができたときから、アメリカから輸入する米の比率というのはずっと変わっていないんですよ。ずっと密約が疑われている世界だからこそ、この（ｂ）項のような、日本国及び合衆国が合意するその他の手続に基づいて、入らないか、入るようになることはないかということを言ったんです。
　しかし、これだけの規定を設けているわけですから、必ず多くのアメリカからの米は輸入されます。そして、毎年八万トン、日本の米の需要は減り続けていると言われております。十年間たったら八十万トンですよ。どんなに日本の米の需要が減り続けようが、アメリカからの十三万トンの米は輸入し続けなければならない。
　政府は、今、価格も何も変わらないと言っております。これは、実際にＳＢＳで輸入する使途というのはどういうものに使われていますか、農水大臣。
○大西（健）委員　私は、総理は何度も、任命責任は私にある、そして任命責任を果たすんだということを言われているんですけれども、そうであるなら、病状がどうなのかとか、いつぐらいに出てこられそうなのかみたいなことも、そういうことをちゃんとお聞きになる責任というのもあるんじゃないかなというふうに思うんですね。
　甘利氏は、一月二十八日の辞任表明の記者会見以降、一切表に姿を見せられておりません。二月十六日の衆議院の議院運営委員会理事会におきまして、自民党の方から、睡眠障害で一カ月間の自宅療養が必要だとの診断書が提出されています。それから、三月十五日の日には、まだ体調が回復していないということで、さらに二カ月の休養が必要ということになっております。
　我が党の議運の理事に確認しましたところ、自民党から提出をされた診断書を書かれたのは、慶応大学医学部教授の福田恵一さんというお医者さんだということなんですが、この方は循環器内科のお医者さんなんです、専門は。まさに、精神科ではなくて、何で循環器内科の医師が睡眠障害の診断書を書くんだろうと。よくわからないんですけれども。
　また、私がお話を聞いたある精神科の医師の方はこう言われています。睡眠障害で欠勤させる診断書はまず書かない、なぜなら、眠れないならば睡眠薬の処方で治療可能だからだ、本当に睡眠障害で苦しんでいる患者さんを愚弄している、こんな診断書がまかり通れば精神科医療に対する不信感が増す、こういうふうに言われているんです。
　やはり、睡眠障害を理由に全く国会に出てこられないというのは、私はこれは理解できないです。夜眠れない。ずっと国会議員として通常の職務を通常どおりこなすのはちょっと難しいかもしれないというのはわかります。休みつつとかですね。しかし、全く出てこられない、これは理解に苦しむんですね。
　安倍総理は、先ほども言いましたけれども、繰り返し任命責任を果たすと言ってこられました。甘利氏をＴＰＰ担当大臣に任命した責任を果たすためにも、甘利氏に、先ほども言いましたけれども、通常どおり国会議員としての公務に復帰するのは難しいとしても、少しでも国会に出てきて協定の交渉当事者として説明責任を果たすように、甘利氏に説得をしていただけないでしょうか。いかがでしょうか。
○村岡委員　言葉の中では何となく思いをしているようなふうに聞こえるんですが、ところが、私は国会議員になる前、九年間浪人していましたから、回って、気をつけなきゃいけないのは、総理や大臣や現職の議員には比較的本当のことを言いにくいんですよ。農村部の人というのは、非常に心を、相当な地位のある人には言えないというのがある。だから、私のところにいろいろなのが来ます。いや、もうそういうのが、ちょっと、褒めたやじに感応しちゃいけないですけれども、そういう思いを本当に受けとめているのか。
　この一つの中には、変化に対応できる農業、今まで猫の目農政で百回も変えられて、もう疲れたよ、ここ十年くらいで、米の、大豆をつくれ、加工米をつくれ、飼料米をつくれ、野菜、果樹、これでもまだかと言っている、もう法人をつくったって、法人だって危ないよと。
　成長産業は私も賛成なんですよ。ところが、そこの配慮が見えてこないんです。キャラバンはやりました。キャラバンは見ました、二百回とか三百回とか。しかし、その中で、東京でやっているのが物すごい多いじゃないですか。そして、地方に行って、秋田も二回ありました。三十人とか四十人とか、それはただ幹部だけ集めているだけですよ。丁寧にやっていない。そして、その部分が、何回やったという数だけで役所の人は言う。そして、人数も総体で言う。
　しかし、農業者の人たちのほとんどはＴＰＰの中身をわかりませんよ。それから、国会議員だって、あの六千ページ、全部読めるなんて大変なことですよ。そういう状況の中というのを、やはり、冷たい、こう感じられていては農業政策はうまくいきません。そこをしっかりと、地方の、そして小さい農家も含めて、そこに説明していくということがなければなりません。我々は、それぞれ地方に行って、しっかりと話していこうと思っています。
　あの安保法案で総理とやりました。総理は安保法案のときに相当説明されたことはわかっています。そのとき、総理は、全国津々浦々まで自民党の議員が、与党の議員がいるので説明している、こう言いましたけれども、私はいろいろな全国の議員に聞いても、余り説明していないんですね。このＴＰＰも説明していませんよ。
　ＴＰＰ断固阻止というのが高木副大臣かなんかが書いていたと言いましたけれども、そういった人たち、私は今はこういうふうな形でこれに賛成することになった、そしてＴＰＰを説明してきますと。やっていませんよ。総理はやっていますよ。それから、大臣たちもこういう場でやっていますよ。しかし、嫌なことから逃げているんじゃないですか。
　なかなか、そういう姿勢では、総理が目指しているものも、それはいかないですよ。総理がしっかりと議員たちに、自分の与党の議員に、これも説明しよう、説明した方がいい、これはいいことなんだということを勧めていますか。
○西川委員長　次回は、明八日金曜日午前八時三十五分理事会、午前八時五十五分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二分散会
平成二十八年四月六日（水曜日）
 午後四時四十分開議
　出席委員
 委員長　西川　公也君
 理事　越智　隆雄君　理事　笹川　博義君
 理事　菅原　一秀君　理事　鈴木　馨祐君
 理事　福井 照君　理事　吉川　貴盛君
 理事　柿沢　未途君　理事　近藤　洋介君
 理事　上田 勇君
 井野　俊郎君 小田原　潔君
 勝沼　栄明君 木内 均君
 木村　弥生君 北村　誠吾君
 小島　敏文君 坂本　哲志君
 関 芳弘君 田中　良生君
 武井　俊輔君 武部 新君
 寺田 稔君 橋本 岳君
 原田　義昭君 福山 守君
 古川 康君 前川 恵君
 御法川信英君 八木　哲也君
 渡辺　孝一君 緒方林太郎君
 岸本　周平君 黒岩　宇洋君
 篠原 孝君 玉木雄一郎君
 福島　伸享君 升田世喜男君
 村岡　敏英君 稲津 久君
 岡本　三成君 中川　康洋君
 笠井 亮君 畠山　和也君
 丸山　穂高君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 農林水産大臣 森山 裕君
 国務大臣 石原　伸晃君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 中川　郁子君 木村　弥生君
 宮川　典子君 八木　哲也君
 務台　俊介君 木内 均君
同日
　辞任 補欠選任
 木内 均君 務台　俊介君
 木村　弥生君 中川　郁子君
 八木　哲也君 宮川　典子君
同日
　理事越智隆雄君同日理事辞任につき、その補欠として福井照君が理事に当選した。
 —————————————
四月六日
　ＴＰＰ協定を批准しないことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一三〇二号）
　同（池内さおり君紹介）（第一三〇三号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第一三〇四号）
　同（大平喜信君紹介）（第一三〇五号）
　同（笠井亮君紹介）（第一三〇六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一三〇七号）
　同（斉藤和子君紹介）（第一三〇八号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三〇九号）
　同（清水忠史君紹介）（第一三一〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三一一号）
　同（島津幸広君紹介）（第一三一二号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一三一三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三一四号）
　同（畑野君枝君紹介）（第一三一五号）
　同（畠山和也君紹介）（第一三一六号）
　同（藤野保史君紹介）（第一三一七号）
　同（堀内照文君紹介）（第一三一八号）
　同（真島省三君紹介）（第一三一九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一三二〇号）
　同（宮本徹君紹介）（第一三二一号）
　同（本村伸子君紹介）（第一三二二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四七号）
 ————◇—————
○西川委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事越智隆雄君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西川委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に福井照君を指名いたします。
 ————◇—————
○西川委員長　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。岸田外務大臣。
 —————————————
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号（その二）に掲載〕
 —————————————
○西川委員長　次に、石原国務大臣。
 —————————————
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案
 〔本号（その二）に掲載〕
 —————————————
○西川委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明七日木曜日午前八時三十五分理事会、午前八時五十五分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十六分散会
本特別委員会は平成二十八年三月二十四日（木曜日）議院において、環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案を審査するため設置することに決した。
三月二十四日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井野　俊郎君 小田原　潔君
 越智　隆雄君 勝沼　栄明君
 北村　誠吾君 小島　敏文君
 坂本　哲志君 笹川　博義君
 菅原　一秀君 鈴木　馨祐君
 関 芳弘君 田中　良生君
 武井　俊輔君 武部 新君
 寺田 稔君 中川　郁子君
 西川　公也君 橋本 岳君
 原田　義昭君 福井 照君
 福山 守君 古川 康君
 前川 恵君 御法川信英君
 宮川　典子君 務台　俊介君
 吉川　貴盛君 渡辺　孝一君
 緒方林太郎君 柿沢　未途君
 岸本　周平君 黒岩　宇洋君
 近藤　洋介君 篠原 孝君
 玉木雄一郎君 福島　伸享君
 升田世喜男君 稲津 久君
 上田 勇君 岡本　三成君
 中川　康洋君 笠井 亮君
 畠山　和也君 丸山　穂高君
 村岡　敏英君
平成二十八年三月二十四日（木曜日）
 午後二時五十九分開議
　出席委員
 委員長　西川　公也君
 理事　越智　隆雄君　理事　笹川　博義君
 理事　菅原　一秀君　理事　鈴木　馨祐君
 理事　吉川　貴盛君　理事　柿沢　未途君
 理事　近藤　洋介君　理事　上田 勇君
 井野　俊郎君 小田原　潔君
 勝沼　栄明君 北村　誠吾君
 小島　敏文君 坂本　哲志君
 関 芳弘君 田中　良生君
 武井　俊輔君 武部 新君
 寺田 稔君 中川　郁子君
 橋本 岳君 原田　義昭君
 福井 照君 福山 守君
 古川 康君 前川 恵君
 御法川信英君 宮川　典子君
 務台　俊介君 渡辺　孝一君
 緒方林太郎君 岸本　周平君
 黒岩　宇洋君 篠原 孝君
 玉木雄一郎君 福島　伸享君
 升田世喜男君 稲津 久君
 岡本　三成君 中川　康洋君
 笠井 亮君 畠山　和也君
 丸山　穂高君 村岡　敏英君
 …………………………………
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
三月二十四日
　西川公也君が委員長に当選した。
同日
 越智　隆雄君 笹川　博義君
 菅原　一秀君 鈴木　馨祐君
 吉川　貴盛君 柿沢　未途君
 近藤　洋介君 上田 勇君
　が理事に当選した。
 —————————————
三月二十四日
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四七号）
は設置の議決により本委員会に付託となった。
三月二十四日
　ＴＰＰ交渉大筋合意は撤回し、調印・批准しないことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四一一号）
　同（池内さおり君紹介）（第四一二号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第四一三号）
　同（大平喜信君紹介）（第四一四号）
　同（笠井亮君紹介）（第四一五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四一六号）
　同（斉藤和子君紹介）（第四一七号）
　同（志位和夫君紹介）（第四一八号）
　同（清水忠史君紹介）（第四一九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四二〇号）
　同（島津幸広君紹介）（第四二一号）
　同（田村貴昭君紹介）（第四二二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四二三号）
　同（畑野君枝君紹介）（第四二四号）
　同（畠山和也君紹介）（第四二五号）
　同（藤野保史君紹介）（第四二六号）
　同（堀内照文君紹介）（第四二七号）
　同（真島省三君紹介）（第四二八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四二九号）
　同（宮本徹君紹介）（第四三〇号）
　同（本村伸子君紹介）（第四三一号）
は去る二月十七日外務委員会に付託されたが、これを本委員会に付託替えされた。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔原田（義）委員、委員長席に着く〕
○西川委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 越智　隆雄君 笹川　博義君
 菅原　一秀君 鈴木　馨祐君
 吉川　貴盛君 柿沢　未途君
 近藤　洋介君 上田 勇君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二分散会
平成二十八年十一月二十五日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 平野　達男君 自見はなこ君
 福島みずほ君 森　ゆうこ君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 高野光二郎君 石田　昌宏君
 藤木　眞也君 宮島　喜文君
 藤末　健三君 舟山　康江君
 石川　博崇君 佐々木さやか君
 田村　智子君 武田　良介君
 高木かおり君 石井　苗子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 石井　準一君
 二之湯武史君
 福岡　資麿君
 三宅　伸吾君
 山田　修路君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 浜田　昌良君
 紙 智子君
 委　員
 石田　昌宏君
 古賀友一郎君
 佐藤 啓君
 佐藤　正久君
 自見はなこ君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 高橋　克法君
 滝波　宏文君
 中西 哲君
 中西　祐介君
 藤木　眞也君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 松川　るい君
 宮島　喜文君
 山田　俊男君
 吉川ゆうみ君
 渡邉　美樹君
 相原久美子君
 石上　俊雄君
 江崎 孝君
 田名部匡代君
 徳永　エリ君
 浜口 誠君
 舟山　康江君
 河野　義博君
 熊野　正士君
 佐々木さやか君
 平木　大作君
 大門実紀史君
 武田　良介君
 石井　苗子君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 松沢　成文君
 中野　正志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 公述人
 一般社団法人日
 本経済団体連合
 会常務理事 根本　勝則君
 ＮＰＯ法人アジ
 ア太平洋資料セ
 ンター代表理事 内田　聖子君
 横浜国立大学名
 誉教授 萩原伸次郎君
 医師 住江　憲勇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○環太平洋パートナーシップ協定の締結について
　承認を求めるの件（第百九十回国会内閣提出、
　第百九十二回国会衆議院送付）
○環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関
　係法律の整備に関する法律案（第百九十回国会
　内閣提出、第百九十二回国会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別委員会公聴会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、福島みずほ君及び平野達男君が委員を辞任され、その補欠として森ゆうこ君及び自見はなこ君が選任されました。
　また、本日、田村智子君、石川博崇君、高木かおり君及び藤末健三君が委員を辞任され、その補欠として武田良介君、佐々木さやか君、石井苗子君及び舟山康江君が選任されました。
 ─────────────
○公述人（根本勝則君）　御質問ありがとうございます。
　まず、一点目でございます。三十章に及ぶ部分のどこかという御指摘、御質問でございましたけれども、でき得れば全部入れていただきたいというのは本音ではございますが、このＩＣＴの時代にあって、先ほど先生から御指摘がございましたデータ系のお話につきましては、特に関心を持っているところでございます。
　データローカライゼーション義務については是非避けていただきたいと思っておりますし、データの越境移動がなされないようでは今日ビジネスそのものが成立をいたしません。さらには、組み込まれるＩＣＴ機器に対するセキュリティー要求でございますとか当局へのソースコードの開示等々、様々な懸念がございます。
　現在は物品の移動その他を、サービスの移動ももちろんでございますけれども、そういうものを行う際にこのデータというものが死活的に重要になってございますので、この部分には特に御留意をいただきたいというふうに思っております。もちろん、参加する諸国が相当程度に発展段階の異なる国々が入る形になりますので、全てが同じようにいくというわけにはまいらないことは重々承知はしておりますけれども、でき得る限り高いスタンダードの協定にしていくということが私どもの望みでございます。
　二点目でございます。日米ＦＴＡへの問いを頂戴をいたしました。
　私ども、ＴＰＰへの参加を求める考え方に傾く以前、日米ＦＴＡということを考えたこともございます。それは事実でございますが、繰り返し何度も申し上げておりますとおり、今日この時点において、日米ＦＴＡにかじを切るという段階ではないというふうに考えてございます。ＴＰＰをまだ追求すべき段階であるというふうに考えます。先生御指摘のとおり、二国間協定では累積原産地といったようなものはなかなか難しい面がございます。こういうものを獲得する上でも、是非マルチプルの形で協定を仕上げていっていただきたいというふうに考えるところでございます。
　以上でございます。
 〔委員長退席、理事福岡資麿君着席〕
○公述人（内田聖子君）　ありがとうございます。
　三点あるので、簡潔に答えます。
　まず一点、ちょっと誤解があるようなんですが、私は貿易そのものを否定していません、当たり前ですが。ただ、今の世界の中のいわゆる自由貿易協定、メガＦＴＡ、二国間等々ですね、この中には、実際に非常に人々の暮らしやいわゆる国民の利益にとってもはや害になっているというようなことは実態としてあります。ですから、これを変えていかない限り、やはり先ほどから何度も申し上げておりますように、一部の人のためだけのルールになっている、そこが問題になっていると思っております。
 〔理事福岡資麿君退席、委員長着席〕
　今、ほかのいろんな貿易協定ありますが、その中で共通して問題になっているのは大きく三つあると思います。一つはＩＳＤＳです。これがやはり、元々は途上国に先進国の企業が投資をする、そういうためにつくられたようなものでして、ただ、これが近年、先進国同士でも訴えがどんどんある。アメリカですら訴えられている。ドイツも脱原発政策を取った、そうしたらスウェーデンの投資会社から訴えられたというような事態にもなって、初期の頃とありようが違うわけですね。
　ですから、このＩＳＤＳの裁定の方法、メカニズム、例えば一審制しかないとか仲裁人が非常に私的な形で選ばれる等々、それから審理が非公開とかですね、今の時代に全く合っていない。その結果として一番痛い目遭っているのは途上国なんですね。例えば、エクアドルなどという国は二十回以上多国籍企業から訴えられ、国家予算の半分近くはそのような賠償金、金額がそこまでになっている。そういう一企業が一国家をのみ込んでいるという状況ですね。これはやはり放置してはいけないというのが国連や市民社会の共通の意見です。だから、ＥＵなんかでは改革案が提案されたりしています。
　我々は幸いにして、先進国同士のＦＴＡの中でＩＳＤＳがありませんから、幸いにして訴えられた経験がないんです。しかし、ほかの先進国は、一度でも訴えられればもう途端にＩＳＤに批判的に転換しています、アメリカにしろオーストラリアにしろドイツにしろ。というような議論があるわけですから、ここのＩＳＤというのは何とかいいものに、いいものというか、紛争を解決する正しいメカニズムをつくらなきゃいけない。
　それから、環境の問題ですね。今、環境あるいは気候変動の一番大きな要因になっているのは経済活動です。例えば、世界中バリューチェーンをつくっていろんな物や人がどんどん今以上に移動すれば、環境負荷は掛かります。ですから、一方で、そういうもののある程度の必要性はありながら、しかしそれを無条件に拡大していっていいのかという、それはパリ協定ですね、つい先日発効した。そういう中にも企業の経済活動をいかにうまく規制していくか、そういう議論が入っています。
　それから三点目は、やはり公衆衛生ですね。とりわけ医薬品のアクセス、これに関しての議論というのを貿易協定のルールの中でどう調和させていくかという議論。これは、多国籍企業、製薬会社の利潤とそれから多くの途上国を始めとする人々の命、これがどっちかという乱暴な議論ではなくて、調和させなきゃいけないんですねという議論。ですから、私は、そのような未来の大転換と言ったのは、こういうことをきちんと貿易のルールの中に埋め込んでいくこと、それこそが新しいルールだと思っております。ＴＰＰは残念ながらそのようなルールになっておりません。
　二点目に関連しますが、確かに、開発や女性、中小企業、労働、環境、そういう章はあります。これも先ほど申し上げましたように、いろんな必要から何とか入ったという章だと思います。ただ、章があることは評価できますが、中身については大変抽象的な文言にとどまっています。踏み込んでおりません。投資章や金融章というのが事細かく投資家や企業のできること、自由についていろんなことを保障してあげているのと全く対照的です。非常に抽象的な文言しか書かれていないので、これもインプルーブが必要だと思っています。
　それから、最後の中小企業ですね。これは、ですから、私も、力のある中小企業が海外展開すること自体は既に起こっておりますし、別に否定はしておりません。ただ、先ほど言ったのは、ＴＰＰにまつわる言説で、あたかも全ての中小企業がＴＰＰで恩恵を受ける、そういうミスリードが確かに行われていると、そういう御指摘をしました。
　仮にＴＰＰでなくても、今後のＲＣＥＰ等々で中小企業にとっていいような支援をしているということであれば、それこそＴＰＰ予算ではなくて普通の経済政策、振興策としてやればいいことであります。逆に、ＴＰＰがなくても大丈夫ですというのだったら、これも変な話ですね、じゃＴＰＰ要らないじゃないですかという話になるわけですね。という意味で、今日、この膨大な、経済産業省やジェトロの皆さんがお作りになった膨大なものをカラーコピーで多部数刷っていただきました。
　以上です。
○浜田昌良君　ありがとうございました。
　済みません、住江公述人、聞けなくて申し訳ございません。不手際で申し訳ございませんでした。
　終わります。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、藤木眞也君が委員を辞任され、その補欠として宮島喜文君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、高野光二郎君が委員を辞任され、その補欠として石田昌宏君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　以上をもちまして公述人に対する質疑は終了いたしました。
　公述人の方々に一言御礼を申し上げます。
　皆様には、長時間にわたり大変有益な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。本委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　これをもって公聴会を散会いたします。
 午後四時四十五分散会
平成二十八年十二月十四日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 石井 章君 清水　貴之君
　十二月十二日
 辞任 補欠選任
 佐藤 啓君 野上浩太郎君
 清水　貴之君 浅田 均君
　十二月十三日
 辞任 補欠選任
 野上浩太郎君 佐藤 啓君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 宇都　隆史君
 理　事
 阿達　雅志君
 堀井 巌君
 山田 宏君
 大野　元裕君
 浜田　昌良君
 委　員
 佐藤 啓君
 佐藤　正久君
 滝沢 求君
 中曽根弘文君
 中西 哲君
 山本　一太君
 小西　洋之君
 福山　哲郎君
 藤田　幸久君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 浅田 均君
 アントニオ猪木君
 伊波　洋一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○戦争法である平和安全保障関連法を速やかに廃
　止することに関する請願（第一号外一一四件）
○米軍普天間飛行場の早期閉鎖・返還と、沖縄県
　内移設の中止に関する請願（第五九号外四件）
○核兵器全面禁止に関する請願（第六三号外一件
　）
○辺野古新基地建設工事の中止と普天間基地の無
　条件撤去に関する請願（第八五号外一八件）
○憲法違反の戦争法（安保法制）の即時廃止に関
　する請願（第一五六号外一四件）
○沖縄・高江でのヘリパッド工事中止を求めるこ
　とに関する請願（第一七〇号外三〇件）
○米軍属による凶悪犯罪に抗議し、米軍基地撤去
　を求めることに関する請願（第一八五号外一五
　件）
○安保法制（戦争法）を、南スーダンＰＫＯに参
　加する自衛隊に発動せず、速やかに廃止するこ
　とに関する請願（第四〇九号）
○市ヶ谷記念館の展示改善に関する請願（第四一
　四号）
○安保法制（戦争法）の発動を許さず、自衛隊に
　駆けつけ警護など新任務を付与せず、南スーダ
　ンからの撤退を求めることに関する請願（第四
　六三号外四二件）
○沖縄に新しい基地を造らせないことに関する請
　願（第五八九号）
○沖縄県民の民意尊重と基地の押し付け撤回を求
　めることに関する請願（第八五六号）
○安保法制（戦争法）の即時廃止に関する請願（
　第一〇六二号）
○戦争法の廃止に関する請願（第一一四六号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（宇都隆史君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石井章君が委員を辞任され、その補欠として浅田均君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（宇都隆史君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（宇都隆史君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（宇都隆史君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（宇都隆史君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（宇都隆史君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（宇都隆史君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（宇都隆史君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会