maxzt/OpenJA huggingface dataset:
令和二年十一月十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 中西　祐介君
 理　事 藤末　健三君
 理　事 那谷屋正義君
 理　事 熊野　正士君
 佐藤　信秋君
 櫻井 充君
 中西　健治君
 西田　昌司君
 馬場　成志君
 林 芳正君
 藤川　政人君
 宮沢　洋一君
 宮島　喜文君
 元榮太一郎君
 勝部　賢志君
 熊谷　裕人君
 古賀　之士君
 杉 久武君
 音喜多　駿君
 大塚　耕平君
 小池 晃君
 大門実紀史君
 浜田 聡君
 渡辺　喜美君
 河井あんり君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月二十六日中西祐介君委員長辞任につき、そ
　の補欠として佐藤信秋君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 野上浩太郎君
 熊谷　裕人君 牧山ひろえ君
 那谷屋正義君 水岡　俊一君
 熊野　正士君 秋野　公造君
 杉 久武君 横山　信一君
 大塚　耕平君 上田　清司君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 宮崎　雅夫君
 中西　祐介君 北村　経夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　信秋君
 理　事
 西田　昌司君
 藤末　健三君
 宮島　喜文君
 牧山ひろえ君
 秋野　公造君
 委　員
 北村　経夫君
 中西　健治君
 馬場　成志君
 藤川　政人君
 宮崎　雅夫君
 宮沢　洋一君
 元榮太一郎君
 勝部　賢志君
 古賀　之士君
 水岡　俊一君
 横山　信一君
 音喜多　駿君
 上田　清司君
 小池 晃君
 大門実紀史君
 浜田 聡君
 渡辺　喜美君
 国務大臣
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 赤澤　亮正君
 財務副大臣 伊藤 渉君
 財務副大臣 中西　健治君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 和田　義明君
 財務大臣政務官 船橋　利実君
 財務大臣政務官 元榮太一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 前山　秀夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（佐藤信秋君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　去る十月二十六日の本会議におきまして財政金融委員長に選任されました佐藤信秋でございます。
　本委員会は、財政、金融全般にわたる所管事項を取り扱う重要な委員会であり、委員長としての職責の重さを痛感しております。
　委員会の運営に当たりましては、理事の先生方を始め委員各位の御指導、御協力を賜り、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じます。何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（佐藤信秋君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、大家敏志君、森まさこ君、有村治子君、熊野正士君、杉久武君、大塚耕平君、那谷屋正義君、林芳正君、熊谷裕人君、櫻井充君及び中西祐介君が委員を辞任され、その補欠として元榮太一郎君、馬場成志君、秋野公造君、横山信一君、上田清司君、水岡俊一君、野上浩太郎君、牧山ひろえ君、宮崎雅夫君、北村経夫君及び私、佐藤信秋が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤信秋君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤信秋君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に西田昌司君、宮島喜文君、牧山ひろえ君及び秋野公造君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（佐藤信秋君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、財政及び金融等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤信秋君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時九分散会
令和二年九月十八日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 中西　祐介君
 理　事 有村　治子君
 理　事 中西　健治君
 理　事 藤末　健三君
 理　事 那谷屋正義君
 理　事 熊野　正士君
 大家　敏志君
 櫻井 充君
 西田　昌司君
 林 芳正君
 藤川　政人君
 宮沢　洋一君
 宮島　喜文君
 森　まさこ君
 勝部　賢志君
 熊谷　裕人君
 古賀　之士君
 杉 久武君
 音喜多　駿君
 大塚　耕平君
 小池 晃君
 大門実紀史君
 浜田 聡君
 渡辺　喜美君
 河井あんり君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中西　祐介君
 理　事
 有村　治子君
 中西　健治君
 藤末　健三君
 那谷屋正義君
 熊野　正士君
 委　員
 大家　敏志君
 櫻井 充君
 西田　昌司君
 林 芳正君
 藤川　政人君
 宮沢　洋一君
 宮島　喜文君
 森　まさこ君
 勝部　賢志君
 熊谷　裕人君
 古賀　之士君
 杉 久武君
 音喜多　駿君
 大塚　耕平君
 小池 晃君
 大門実紀史君
 浜田 聡君
 渡辺　喜美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 前山　秀夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　ただいまから財政金融委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、長峯誠君が委員を辞任され、その補欠として河井あんり君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　本委員会は、従来どおり財政及び金融等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
令和二年六月十七日（水曜日）
 午後一時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 滝波　宏文君 大家　敏志君
 徳茂　雅之君 森　まさこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中西　祐介君
 理　事
 有村　治子君
 中西　健治君
 藤末　健三君
 那谷屋正義君
 熊野　正士君
 委　員
 大家　敏志君
 櫻井 充君
 長峯 誠君
 西田　昌司君
 林 芳正君
 藤川　政人君
 宮沢　洋一君
 宮島　喜文君
 大塚　耕平君
 勝部　賢志君
 熊谷　裕人君
 古賀　之士君
 杉 久武君
 音喜多　駿君
 大門実紀史君
 浜田 聡君
 渡辺　喜美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 前山　秀夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○消費税率五％への引下げに関する請願（第一号
　外五一件）
○所得税法第五十六条の廃止を求めることに関す
　る請願（第四四号外一九件）
○消費税増税を中止し、五％に戻し、生活費非課
　税・応能負担の税制にすることに関する請願（
　第七八号外一件）
○消費税率を五％に引き下げ、複数税率・インボ
　イス制度の即時廃止を求めることに関する請願
　（第七九号外一八件）
○不公平税制を正し、税金の使い方を見直し、社
　会保障財源を増やすことに関する請願（第九七
　号外二二件）
○消費税増税に頼る税制をやめ、税の集め方を抜
　本的に見直すことに関する請願（第一五六号外
　二五件）
○適格請求書等保存方式（インボイス制度）の見
　直しに関する請願（第七二一号外一二件）
○消費税率の引下げとインボイス制度導入中止に
　関する請願（第七六五号外一二件）
○不公平税制を正し、富裕層・大企業に応分の負
　担をさせ、社会保障財源を増やすことに関する
　請願（第七八九号外一件）
○消費税、所得税などの税金納付の猶予、消費税
　の緊急停止に関する請願（第八八五号）
○国税通則法の煽動罪の即時廃止に関する請願（
　第一〇三三号外一件）
○不公平税制を正し、税金の使い方を見直し、社
　会保障財源を増額することに関する請願（第一
　〇三四号外一三件）
○新型コロナウイルス感染症対策としての消費税
　減税等に関する請願（第一一五二号）
○消費税減税に関する請願（第一九七四号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　ただいまから財政金融委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、徳茂雅之君及び滝波宏文君が委員を辞任され、その補欠として森まさこ君及び大家敏志君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　これより請願の審査を行います。
　第一号消費税率五％への引下げに関する請願外百八十八件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　御異議ないと認めます。さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　継続調査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　財政及び金融等に関する調査については、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十一分散会
令和二年六月十二日（金曜日）
 午前十時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任
 宮崎　雅夫君 森　まさこ君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 大家　敏志君 滝波　宏文君
 森　まさこ君 徳茂　雅之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中西　祐介君
 理　事
 有村　治子君
 中西　健治君
 藤末　健三君
 那谷屋正義君
 熊野　正士君
 委　員
 大家　敏志君
 櫻井 充君
 滝波　宏文君
 徳茂　雅之君
 長峯 誠君
 西田　昌司君
 林 芳正君
 藤川　政人君
 宮沢　洋一君
 宮島　喜文君
 大塚　耕平君
 勝部　賢志君
 熊谷　裕人君
 古賀　之士君
 杉 久武君
 音喜多　駿君
 小池 晃君
 大門実紀史君
 浜田 聡君
 渡辺　喜美君
 国務大臣
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 前山　秀夫君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 審議官 小柳　誠二君
 金融庁企画市場
 局長 中島　淳一君
 金融庁監督局長 栗田　照久君
 総務省自治税務
 局長 開出　英之君
 財務省大臣官房
 総括審議官 神田　眞人君
 財務省主計局次
 長 宇波　弘貴君
 財務省理財局長 可部　哲生君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 吉永　和生君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 横幕　章人君
 中小企業庁次長 鎌田 篤君
 参考人
 日本銀行理事 内田　眞一君
 日本銀行金融市
 場局審議役 武田　直己君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○金融機能の強化のための特別措置に関する法律
　の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　ただいまから財政金融委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、宮崎雅夫君が委員を辞任され、その補欠として森まさこ君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　金融機能の強化のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、金融庁企画市場局長中島淳一君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　金融機能の強化のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に日本銀行理事内田眞一君及び同金融市場局審議役武田直己君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大塚耕平君　以上、今回の法律改正とそれに関わる日銀への質問をさせていただいた上で、今日は、四月以降、入管庁と厚労省と少し議論をしてきたことについて、特に厚労省側の問題について議事録に残す形で少し質疑をさせていただきたいと思いますので、お付き合いをいただきたいと思います。
　コロナウイルスの感染症はまだ終息したわけではなくて、第二波も来るかもしれないというふうにみんな心配しているわけでありますから、これをしっかり抑止をするということと、それから、一体どこが感染源なんだということを
　一部の先生方は御存じだと思いますが、入国規制を日本もしているわけでありますけれども、実は、入国規制の対象となった国からの入国申請者が二月一日から六月十日までで三万二千三十六人いて、そのうち、特段の事情という名目で入国を許可した者が三万一千二百七十六人入っているわけです。ほとんど、ほぼ全員入っているんですね。このことについて入管庁といろいろ議論をしてきた結果、入管庁は四月末に、この特段の事情で入国したうちの七割は航空会社のクルーだというふうに発表しました。それはそれで一歩前進で、入管庁とは引き続き、やはりしっかりと水際対策をやることが国民に対する責務なので、どういう事情で三万一千人もの入国規制対象国からの入国があるのかということについては
　入管庁とはそれで一段落なんですが、その後、今度は、その感染者の中に外国からいらっしゃった方や外国籍の方がどのくらいいるかということは、これはちゃんとトレースして分析しないと、今後の我が国の対策にも関わってきますので、その点について、厚労省との間でやり取りしてきた内容について三つ質問させていただきます。
　まず、厚労省に聞きますが、厚労省が公表している新型コロナウイルスの感染者数について、日本国籍及び外国籍の者の人数が一定時期まで公表されていたが公表されなくなった理由についてお答えください。
　時間に制約があるので、もう割と早めに読んでいただければ結構ですので。
○音喜多駿君　ちょっと、間もなく時間になりますのでこれで終わりにしますけれども、対象業種を限定しないという考えであれば、特措法を改正するということも一案ではもちろんあるんですけれども、その場合にはまた多くの業種の方々に御負担をいただくということになってしまいます。
　現在、風営法の対象業種によるクラスター発生が科学的に特定されていることを踏まえますと、その所管であります警察庁、そして政府全体には、是非とも、こうした科学的根拠に基づいて対象業種を絞って合理的に対応する、必要であれば法改正を行う、こうしたことを秋冬の第二波、第三波に向けて早急な検討をお願い申し上げまして、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、大家敏志君及び森まさこ君が委員を辞任され、その補欠として滝波宏文君及び徳茂雅之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　金融機能の強化のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○那谷屋正義君　私は、ただいま可決されました金融機能の強化のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会、日本共産党及びみんなの党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 金融機能の強化のための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、十分配慮すべきである。
　一　本法に基づく特例措置の運用に当たっては、経営強化計画に盛り込む地域経済の再生に資する方策の実効性を確保することなどを通じて、新型コロナウイルス感染症等の影響を受ける中小企業者・小規模事業者に対する金融の更なる円滑化に資するものとなるよう、十分に配意すること。
　二　本法に基づく特例措置が、新型コロナウイルス感染症等の影響を受けた金融機関等に国が資本参加を行うことにより、中小企業者・小規模事業者を支え、地域経済の活性化を図るために設けられたことを踏まえ、その趣旨を的確に周知することにより、資本参加を必要とする金融機関等が本特例措置を効果的に活用できるよう配慮すること。
　三　本法に基づく特例措置によって資本参加を受けた金融機関等における財務的負担を軽減する観点から、本特例措置における国の資本参加に係る金融機関等のコストをできる限り低減するように配慮すること。
　四　資本参加を受けた金融機関等に対するモニタリングの充実などを通じて、中小企業金融の円滑化や地域経済の活性化に向けた政策効果の発現を検証するとともに、新型コロナウイルス感染症の収束状況や経済情勢等を踏まえ、申請期限の到来前であっても必要に応じて本特例措置の見直しについて検討すること。
　五　本法に基づく特例措置を含め、国の資本参加制度については、その政策効果等の不断の検証を行うとともに、リスク管理も含めた適時適切な実施に努めること。
　六　新型コロナウイルス感染症等の影響により我が国の経済金融情勢及び雇用情勢が厳しさを増す中で、これまでに実施されている各種の金融上の措置については、引き続き迅速かつ弾力的な対応が行われるよう特段の配慮を行うとともに、雇用の維持と事業の継続、経済活動の回復等に向けた資金需要に適切に応える対策を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（中西祐介君）　ただいま那谷屋君から提出をされました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（中西祐介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
令和二年六月四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月四日
 辞任 補欠選任
 森　まさこ君 宮崎　雅夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中西　祐介君
 理　事
 有村　治子君
 中西　健治君
 藤末　健三君
 那谷屋正義君
 熊野　正士君
 委　員
 大家　敏志君
 櫻井 充君
 長峯 誠君
 西田　昌司君
 林 芳正君
 藤川　政人君
 宮崎　雅夫君
 宮沢　洋一君
 宮島　喜文君
 大塚　耕平君
 勝部　賢志君
 熊谷　裕人君
 古賀　之士君
 杉 久武君
 音喜多　駿君
 小池 晃君
 大門実紀史君
 浜田 聡君
 渡辺　喜美君
 国務大臣
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 前山　秀夫君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 藤田 穣君
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局長 粕渕 功君
 金融庁総合政策
 局長 森田　宗男君
 金融庁総合政策
 局総括審議官 白川　俊介君
 金融庁企画市場
 局長 中島　淳一君
 金融庁監督局長 栗田　照久君
 財務省主税局長 矢野　康治君
 財務省理財局長 可部　哲生君
 国税庁次長 田島　淳志君
 経済産業省大臣
 官房商務・サー
 ビス審議官 藤木　俊光君
 参考人
 日本銀行企画局
 長 加藤 毅君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○金融サービスの利用者の利便の向上及び保護を
　図るための金融商品の販売等に関する法律等の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　ただいまから財政金融委員会を開会をいたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　金融サービスの利用者の利便の向上及び保護を図るための金融商品の販売等に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、金融庁企画市場局長中島淳一君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　金融サービスの利用者の利便の向上及び保護を図るための金融商品の販売等に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に日本銀行企画局長加藤毅君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（中西祐介君）　ただいまから財政金融委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、森まさこ君が委員を辞任され、その補欠として宮崎雅夫君が選任をされました。
 ─────────────
○音喜多駿君　今、司法手続は平成二十二年以降で二十五件ということで、今インターネット上に非常に多くあふれている投資に関する
　金融庁は、登録業者に対する指導、監視はとても得意としていらっしゃいますが、無登録の業者については、これを取り締まるということは非常に苦手なんじゃないかなという印象を持っております。
　一つの提案として、違法なおとり捜査とはならない形でもって有料のオンラインサロンに自ら入る、あるいはメールマガジンを購読する、そして実態調査をして取り締まることをしていくべきと考えますが、見解を伺います。また、こうした調査と取締りをするためにはある程度の予算と専門部署も必要となってくるかと思いますが、そうした予算要望をするべき、専門部署を設置するべきと考えますが、併せて見解を簡潔にお伺いいたします。
○大門実紀史君　そういうこの法案そのもののちょっと危なさがまだ大分あるんですけど、もっと申し上げたいのは、何といいますか、こういう法改正をやるにはいろんなことが追い付いていないと、利用者保護とかいろんな分析がですね。
　この前、スーパーシティのときも申し上げたんですけれども、何かもうイノベーション、イノベーションと、遅れるな、遅れるなということばかりで、本当にこういう最先端技術が、今日、自由の話、人権の話ありましたけど、そういうことも含めて、本当にいろんな意味で、本当の意味の生活向上に役立てるのにはどうすべきかということを併せて考えないと、ただ技術的に遅れている、遅れていると、イノベーション、イノベーションというのはちょっと違うんではないかと、この問題でいえばですね、と思います。
　その点で、もう少しこういうことをこの金融分野の新しい世界を考えるのなら幾つも考えておかなきゃいけない問題があると思うんですけれど、そういう点でちょっと大きな問題で伺いたいと思いますが。
　今回の法案も、ＩＴ化、フィンテックの流れに遅れるなというのがそういう文脈であるんですけれども、やっぱり個人情報保護が追い付いていないとかいろいろあるんですが、その点で今問題になっているのがターゲティング
　これ、私たちスマホを使っていると急に、何か自分のことを調べているのかと、何で知っているんだと思うような
　日弁連がこの点については意見書を出しておりまして、ターゲティング
　つまり、勧誘となると規制が掛かるわけですよね。
　もう掛けるところに来ているんではないかというふうに思いますけど、ちょっと大きな話なので麻生大臣に伺いたいんですけれども、こういうターゲティング
○国務大臣（麻生太郎君）　これは、大門先生全く御指摘のとおりで、データベースとかＡＩの発達で、その人の年齢、家族構成、収入等々から見込んで、この人が今まで買っている商品等々を分析して、この人金持ちだからこれぐらいの車をそろそろ買ってもいい頃じゃないか、分析できますから、これ。だから、そういったようなことがいわゆる
　いわゆる金融商品というものにそれを提供した場合には、顧客の、何というんですかね、財産状況とか経験とかこれまで買ってきた株の内容とか、そういうものを見て、投資目的等々照らして、これは不適当と認められるような株は勧誘しないというのが、これは顧客保護上、極めて重要なところなんじゃないかという感じがしますけれども。
　このターゲティング
○大門実紀史君　この新しい仲介業が始まって、こういうターゲティングも含めていろんなことが広がるわけですよね。車と違って、車買いませんかと違って、金融商品はいろんな被害があって縛りが掛かっておりますので、そういう関係でやっぱりきちっと考えておかなきゃいけないんではないかと思います。
　この新しい仲介業がやっていく上で、もう一つ、ターゲティング
　信用スコアというのは個人の信用に点数を付ける話で、年齢、性別、学歴、年収とか、さらにはスマホで何を、あるいはパソコンで何を閲覧したか、閲覧履歴、何を買ったか、購買履歴、位置情報、行動軌跡、そこまでこれから、もう中国ではやっていますけど、そこまでビッグデータでやってＡＩで分析して、その人に点数を付けるというようなことですね。要するに、ＡＩが人間を点数化するというようなことになるわけであります。
　「幸福な監視国家・中国」というＮＨＫ出版新書が出て、大変私興味深く読んだんですけど、最先端、この点では、いい方向じゃないですけど、悪い方向での最先端はやっぱり中国だと思うんですけど、この信用スコアがどんなことになっているかというのをこのＮＨＫの新書では興味深く書いてございます。
　一番の中国の信用スコアのモデル都市は山東省の栄成市、栄える成る、栄成市というところなんですけど、ここはもう交通違反とかごみを捨てただけで、監視カメラが見ていますからすぐ捕まります。それが信用スコアに反映されるんですね、その人の。で、マイナス点になるわけですね。ただ罰金払うんじゃなくて、その人間のスコアになるわけでございます。公務員だったら、態度悪いと通報されて、それが本人のスコアがまた減点になるということですね。逆に言うと、信用スコアが高いと融資が受けられやすいとか、限度額が上がるとか、あるいは市のサービスが受けやすくなる、補助金が早くもらえる、たくさんもらえるというふうに、そういう社会ですね。
　ですから、市民はみんないつも自分の信用スコアを上げておかなきゃいけないということに駆られて、その分いいサービスを受けられるというのもあるんでしょうけど、絶えず自分の信用スコア、点数を気にして、ボランティア活動も、冬は雪かきのボランティア活動に自ら出たら点数上がると。本来のボランティアのためじゃなくて、点数を上げるためにそういうことをやるというふうな社会になっておりまして、また、いい結婚相手見付けたければスコアを上げると。もっと進んで、もうＡＩに結婚相手を探してもらうと、ＡＩに気に入られるような人間になっていくというようなところまで、まあ息苦しいですね、見事な監視社会ですけど、そこまでつながるのがこの信用スコアなんですね。
　そういうことも本当に考えて、この新しい、イノベーション、イノベーションと言いますけど、どんな社会になるかということも本当に分析してこういう法案も提案されているのか、多分分析されていないというふうに思いますけど、そういうことまでちゃんと考え抜かなきゃいけないというふうに思います。
　そういう点で、具体的な話で資料をお配りしましたけど、今大きな問題になっているのはヤフーとＬＩＮＥの統合の問題ですね、今、公取案件になっておりますけれど。このヤフーとＬＩＮＥの、これ、もちろん、巨大ＩＴ企業の結合ですから独禁法上のいろいろな問題あるんですけれど、書いていますとおり、公取委にとっては初の大型案件というようなことありますが、これ信用スコアの面から見るとすごいことになっております。このヤフーもＬＩＮＥもヤフースコアというのとＬＩＮＥスコアをやっておりまして、この二つの巨大グループが一緒になると個人データがどうなってしまうんだろうということがあります。
　この点に関わっては、二枚目に、公取が、さすがだなと思いますけれど、新しいこのＩＴの時代に応じた審査のポイントを出されました。去年の十二月ですね、デジタル経済の時代に対応するために独禁法上の運用指針というのを改定されました。
　要するに、いろいろ書いていますが、その信用スコアのことでいいますと、こういうＩＴ大企業が合併したり買収するときの判断に公取が見るのは、単に市場の独占度だけではなくて、このデジタルサービスの特徴を踏まえた競争を分析するということを出されております。その特徴の一つがネットワーク効果だというふうに書かれております。ネットワーク効果というのは、顧客が増えれば増えるほどネットワークの価値が高まると、その情報の精度が高まって、さらにその情報、精度を求めてまたお客が来ると、ヤフーにしろＬＩＮＥにしろですね、そういうネットワーク効果のことですが、これをやっぱり物差しにする必要があると、そのネットワーク効果の面で市場にどういう独占的な影響を与えるかということを見る必要があるという、大変すばらしい、公取のちゃんと先を見た指針が出たわけであります。
　今回、ネットワーク効果としか書いていませんが、私が申し上げたいのは、信用スコアも、今申し上げた信用スコアも、こんな大手が一つになりますと信用スコアも精度が高まると、精度が高まっていくということがありますので、これは公取に確認したいんですけど、この信用スコアという点、面もこのネットワーク効果としてカウントして、この市場独占とか市場の競争を阻害するかしないかという物差しとしてネットワーク効果ということがあれば、この信用スコア問題も一つのその材料になるのではないかと思いますが、公取の見解をお願いしたいと思います。
○委員長（中西祐介君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　金融サービスの利用者の利便の向上及び保護を図るための金融商品の販売等に関する法律等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○那谷屋正義君　私は、ただいま可決されました金融サービスの利用者の利便の向上及び保護を図るための金融商品の販売等に関する法律等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会及びみんなの党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 金融サービスの利用者の利便の向上及び保護を図るための金融商品の販売等に関する法律等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、十分配慮すべきである。
　一　本法律の施行に当たっては、情報通信技術の発展や多種多様な利用者ニーズなど金融を取り巻く環境が今後も変化していくことを踏まえ、法制度の在り方について引き続き検討を加え、適時適切な見直しを行うこと。その際、利用者の保護を十分に図るとともに、我が国の金融機能の安定と市場の公正が確保されるよう留意すること。
　二　金融サービス仲介業の取扱い可能な金融商品・サービスについては、金融商品へのアクセス向上などの利便性と顧客が負うリスクのバランスを十分に考慮して定めること。その際、当初は日常生活に定着しているなど高度な説明を要せず、顧客に分かりやすい金融商品・サービスに限定し、国民の金融リテラシー及び技術進展など環境の変化に応じて検討を加え、必要な措置を講ずること。
　三　金融サービス仲介業者の賠償資力となる保証金の額を定めるに当たっては、イノベーションの促進による利用者の利便の向上を考慮しつつも、顧客等の保護の観点に十分に配慮すること。
　四　金融サービス仲介業者における手数料等については、適切な競争が働くよう積極的な開示を促すとともに、利用者が仲介業者の中立性を適切に判断できるよう、金融機関との委託関係・資本関係の有無などの情報開示に努め、利用者が不利益を被ることがないようにすること。
　五　金融サービス仲介業務に係る重要な事項の顧客に対する説明については、対面及びオンラインのいずれによる仲介においても、顧客が十分に金融商品・サービスを理解することが可能となるよう、利用者保護の観点から適切に指導・監督すること。
　六　金融サービス仲介業務においては、対面及びオンラインのいずれによる場合にも、適合性原則の遵守及び顧客本位の業務運営の徹底により、顧客の意向が十分に満たされ、顧客が想定外の損失を被ることがないよう適切な指導・監督を行うこと。
　七　顧客情報の取扱いについては、金融サービス仲介業務を通じて取得する顧客情報が広範にわたることも踏まえ、仲介業者の情報管理体制に対する適切な指導・監督を行うこと。また、顧客情報の第三者への提供の際に必要とされる本人の同意については、顧客がその内容を十分に理解し、顧客の真意が適切に反映されるよう指導・監督を行うこと。
　八　金融サービス仲介業が取り扱う業務に対しては、顧客保護等に関する現行の業法規制を準用し、既存の金融業及び金融仲介業との間における同等の扱いを確立すること。
　九　金融サービス仲介業に対する適切な規制体系を構築する観点から、法令に基づく規制と柔軟かつ機動的な対応を行い得る自主規制との連携を十分に図るよう努めること。その際、今後設立される自主規制機関への加入に向けた取組についても十分配慮すること。
　十　金融サービス仲介業の利用により発生した紛争の迅速・簡便・柔軟な解決に向け、現行制度と比べて利用者保護に不足が生じることがないよう、自主規制機関や指定紛争解決機関による解決制度の今後の周知徹底及び事例の公表に努めること。
　十一　オンラインによる金融サービスの提供と実店舗における対面によるサービスの提供との間の競争や両者の特性の違いをいかしたサービスの提供が適切に行われるよう配慮し、既存の業態の店舗網や雇用が過度に失われることがないように留意すること。
　十二　収納代行については、今後も継続してその実態把握に努め、利用者保護の観点から制度整備の在り方について、引き続き検討を行うこと。また、為替取引として規制される対象範囲の明確化を図り、事業者の予見可能性を高めるよう配意するとともに、為替取引に該当するときには、資金移動業の登録が必要となることを周知すること。
　十三　前払式支払手段発行者に対する利用者の保護等に関する措置を定めるに当たっては、サービスの提供実態や利用状況を把握して、利用者保護が十分に図られるようにするとともに、自主規制ルールの策定状況を十分に踏まえつつ、適切な指導・監督を行うこと。
　十四　第一種資金移動業については、送金上限額が設けられていないことに鑑み、マネー・ローンダリング及びテロ資金供与対策規制の遵守態勢の確立に向けた実効的な指導・監督体制の整備を行うこと。
 また、第三種資金移動業については、利用者のニーズと利用者保護を考慮した送金上限額を設定するとともに、利用者資金を自己の財産と分別した預貯金等で管理する資金移動業者に対しては、業者の破綻時の利用者保護を踏まえた必要な対策・措置を講ずること。
　十五　送金サービスの利用者資金の保全に係るタイムラグが指摘されていることに鑑み、その保全方法については、事業の運用状況を踏まえて利用者保護及び金融システムの安定性確保の観点から更なる検討を進めるとともに、可能な限り送金コストの低減を図るため、取扱送金額及びビジネスモデルに応じた最適な方法を引き続き検討すること。その際、手続の電子化・効率化など、事業者の負担軽減にも十分配慮すること。
　十六　本法律の施行に関し措置した政令等や本法律施行後の状況等については、国会に対して十分説明すること。
　十七　金融サービスの高度化・多様化を踏まえ、金融機関等におけるセキュリティ向上を図るためのシステム等について、その開発・導入が促進されるよう必要な措置を講ずること。
　十八　少額与信を伴うキャッシュレス決済の普及により多重債務問題が生じないよう、その実態把握に努めるとともに、過剰与信の制度的な防止の観点から、貸金業法等の関係法制の厳正な運用を図り、適切な指導・監督を行うこと。
　十九　実効性のある金融検査・監督の実施に向けて、地域において金融サービス仲介業者等の検査及び監督を主に担当する財務局も含め、優秀な人材の確保と職員の専門性の向上を図るとともに、必要な定員の確保及び機構の体制整備に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（中西祐介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十七分散会
令和二年六月二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 勝部　賢志君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中西　祐介君
 理　事
 有村　治子君
 中西　健治君
 藤末　健三君
 那谷屋正義君
 熊野　正士君
 委　員
 大家　敏志君
 櫻井 充君
 長峯 誠君
 西田　昌司君
 林 芳正君
 藤川　政人君
 宮沢　洋一君
 宮島　喜文君
 大塚　耕平君
 勝部　賢志君
 熊谷　裕人君
 古賀　之士君
 杉 久武君
 音喜多　駿君
 小池 晃君
 大門実紀史君
 浜田 聡君
 渡辺　喜美君
 国務大臣
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 副大臣
 外務副大臣 鈴木　馨祐君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 前山　秀夫君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 藤井　敏彦君
 内閣官房内閣審
 議官 奈尾　基弘君
 内閣府大臣官房
 審議官 茨木　秀行君
 金融庁総合政策
 局長 森田　宗男君
 金融庁企画市場
 局長 中島　淳一君
 金融庁監督局長 栗田　照久君
 財務省大臣官房
 総括審議官 神田　眞人君
 財務省国際局長 岡村　健司君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局科学技術・学
 術総括官 合田　哲雄君
 中小企業庁経営
 支援部長 渡邉　政嘉君
 国土交通省大臣
 官房審議官 金井　昭彦君
 国土交通省鉄道
 局次長 寺田　吉道君
 国土交通省航空
 局航空ネットワ
 ーク部長 平岡　成哲君
 参考人
 日本銀行理事 内田　眞一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○財政及び金融等に関する調査
　（金融機能の再生のための緊急措置に関する法
　律第五条の規定に基づく破綻金融機関の処理の
　ために講じた措置の内容等に関する報告に関す
　る件）
　（国家の経済安全保障の重要性に関する件）
　（令和二年度第二次補正予算における予備費に
　関する件）
　（民間金融機関による資金繰り支援に関する件
　）
　（暗号資産取引に対する規制に関する件）
　（新型コロナウイルス感染症収束後の国債償還
　及び課税の在り方に関する件）
　（経済対策としての債務免除の必要性に関する
　件）
○金融サービスの利用者の利便の向上及び保護を
　図るための金融商品の販売等に関する法律等の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　ただいまから財政金融委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、白眞勲君が委員を辞任され、その補欠として勝部賢志君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官藤井敏彦君外十二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行理事内田眞一君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十九分散会
令和二年五月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 中西 哲君 森　まさこ君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 勝部　賢志君 芝 博一君
 川合　孝典君 櫻井 充君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 芝 博一君 勝部　賢志君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 勝部　賢志君 白 眞勲君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中西　祐介君
 理　事
 有村　治子君
 中西　健治君
 藤末　健三君
 那谷屋正義君
 熊野　正士君
 委　員
 大家　敏志君
 櫻井 充君
 長峯 誠君
 西田　昌司君
 林 芳正君
 藤川　政人君
 宮沢　洋一君
 宮島　喜文君
 大塚　耕平君
 熊谷　裕人君
 古賀　之士君
 白 眞勲君
 杉 久武君
 音喜多　駿君
 小池 晃君
 大門実紀史君
 浜田 聡君
 渡辺　喜美君
 副大臣
 内閣府副大臣 宮下　一郎君
 財務副大臣 藤川　政人君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 宮島　喜文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 前山　秀夫君
 政府参考人
 金融庁監督局長 栗田　照久君
 財務省大臣官房
 総括審議官 神田　眞人君
 財務省主計局次
 長 角田 隆君
 財務省理財局長 可部　哲生君
 経済産業省大臣
 官房商務・サー
 ビス審議官 藤木　俊光君
 中小企業庁事業
 環境部長 奈須野　太君
 参考人
 日本銀行総裁 黒田　東彦君
 日本銀行理事 衛藤　公洋君
 日本銀行理事 吉岡　伸泰君
 日本銀行理事 内田　眞一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○財政及び金融等に関する調査
　（日本銀行法第五十四条第一項の規定に基づく
　通貨及び金融の調節に関する報告書に関する件
　）
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　ただいまから財政金融委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、中西哲君、川合孝典君及び勝部賢志君が委員を辞任され、その補欠として森まさこ君、櫻井充君及び白眞勲君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、金融庁監督局長栗田照久君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行総裁黒田東彦君、同理事衛藤公洋君、同理事吉岡伸泰君及び同理事内田眞一君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十三分散会
令和二年五月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 森　まさこ君 中西 哲君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中西　祐介君
 理　事
 有村　治子君
 中西　健治君
 藤末　健三君
 那谷屋正義君
 熊野　正士君
 委　員
 大家　敏志君
 中西 哲君
 長峯 誠君
 西田　昌司君
 林 芳正君
 藤川　政人君
 宮沢　洋一君
 宮島　喜文君
 大塚　耕平君
 勝部　賢志君
 川合　孝典君
 熊谷　裕人君
 古賀　之士君
 杉 久武君
 音喜多　駿君
 小池 晃君
 大門実紀史君
 浜田 聡君
 渡辺　喜美君
 国務大臣
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 副大臣
 財務副大臣 藤川　政人君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 前山　秀夫君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 黒田　岳士君
 金融庁監督局長 栗田　照久君
 法務省大臣官房
 審議官 竹内 努君
 財務省大臣官房
 長 茶谷　栄治君
 財務省大臣官房
 総括審議官 神田　眞人君
 財務省主計局次
 長 角田 隆君
 財務省主税局長 矢野　康治君
 財務省理財局長 可部　哲生君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 迫井　正深君
 経済産業省大臣
 官房商務・サー
 ビス審議官 藤木　俊光君
 経済産業省大臣
 官房審議官 野原 諭君
 中小企業庁経営
 支援部長 渡邉　政嘉君
 国土交通省大臣
 官房建設流通政
 策審議官 中原 淳君
 参考人
 株式会社日本政
 策投資銀行代表
 取締役社長 渡辺 一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○株式会社日本政策投資銀行法の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　ただいまから財政金融委員会を開会をいたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　株式会社日本政策投資銀行法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、財務省大臣官房総括審議官神田眞人君外十二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中西祐介君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　株式会社日本政策投資銀行法の一部を改正する法律案審査のため、本日の委員会に株式会社日本政策投資銀行代表取締役社長渡辺一君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（麻生太郎君）　それは俺たちがやるんじゃない、おたくらでやっていただかないかぬのじゃないんですかね、そちらが質問をするわけですから。役人のオンラインでいいんですねと言って乗ってくれるんだね。あなただけじゃないって。あなたの意見なんか聞いていない。あなたの党、それをまとめてもらわないとなかなか難しいね。例えば、ちょっととてもじゃないが対応できそうもない人の顔なんか幾らでも思い付きますけどね。
○音喜多駿君　ちょっと質問残しておりますが、時間が来てしまいました。
　是非、先手先手でこうした支援策を積極的に考案していただきたいと要望いたしまして、質問を終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（中西祐介君）　この際、委員の異動について御報告をいたします。
　本日、森まさこ君が委員を辞任され、その補欠として中西哲君が選任をされました。
 ─────────────
○大門実紀史君　大門です。
 〔委員長退席、理事有村治子君着席〕
　この法案の中心点は、議論があったとおり、特定投資業務でございますけれども、この点についてはもう何度も何度も厳しく問題点を指摘させていただいたところでございます。
　要するに、大企業が独自でやれるところまで、今日もありましたけど、呼び水だの成長だのリスクマネーだのいろいろ理由を付けて看板替えて、ちょっと押し付けがましいような融資も含めてやって、何か政策投資銀行は自分で仕事をつくっているような部分も結構あって、そういう点を中心に問題点を指摘してきたわけですけれども、なぜそうなってしまうのかという点で、今日は、個々の中身よりも別の角度で質問をしたいと思います。
　そういう政策投資銀行の活動の大本になっているのが、財政投融資特別会計の中の産業投資勘定でございます。この産業投資勘定という言い方は二〇〇八年以降の呼び方でございまして、その前は産業投資特別会計という言い方をいたしました。二〇〇三年、小泉内閣で塩川正十郎財務大臣のときに特別会計の見直しが大きな議論になりまして、塩川財務大臣、亡くなられましたけれども、大変分かりやすい物言いをされる方でございまして、いわゆる母屋、一般会計、母屋でおかゆを食べているのに、離れ、特別会計ですき焼きを食べているというような表現をされて、非常に分かりやすく特別会計だけが自由にいろんなことをやっているということが指摘されて、この委員会でも相当見直しの議論をしたわけであります。特別会計ですね。
　当時、産業投資特別会計についても財務省の財政制度審議会などで様々な議論がございました。私も質問したことがございます。
　どういう問題点が指摘されていたか、改めて、当時の議事録というのはもう財務省のホームページには載っておりませんので、国会図書館の力も借りて、議事要録も含めて見てみました。幾つもあるんですけれど、この産業投資特別会計、今の産業投資勘定につながる産業投資特別会計ですけれども、何が指摘されていたかといいますと、いろいろありますけど、例えば産業投資の出資について、出資した以上に毀損する可能性があるということが指摘されております。これは二〇〇四年四月七日の財政審の財投分科会でございます。つまり、政府保証を付けるということは、政府が債務を保証するわけですけれども、逆に何かあれば債務を保証しなきゃいけないということで、慎重にあるべきだという意味で指摘をされておりますし、官民ファンドのことも同じ財投分科会で、本当にこのファンド、官民ファンド自体がガバナンスが確保できるのかということが厳しく懸念が示されております。
　要するに、当時は特別会計がもう自分の財布のように、あの道路特定財源もそうです、いろんなことをやっているということの批判が土壌にあった、ベースにあるわけなんですけれども、要するに、この産業投資特別会計についても、何か自分の財布と勘違いしてですね、いろんなことを好きに自由勝手にやり過ぎちゃ駄目よというような意味で、財政審でもいろんな議論があったということだと思います。
 〔理事有村治子君退席、委員長着席〕
　参考人にお聞きいたしますけれども、この十数年前の懸念、指摘はこの今の産業投資勘定には当たらないということが言えるんでしょうか。
○委員長（中西祐介君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　株式会社日本政策投資銀行法の一部を改正する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○那谷屋正義君　私は、ただいま可決されました株式会社日本政策投資銀行法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会及びみんなの党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 株式会社日本政策投資銀行法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、十分配慮すべきである。
　一　株式会社日本政策投資銀行の完全民営化方針を踏まえ、同行による業務については、民間金融機関等との協調に配意し、いたずらに民業圧迫批判を招かないよう留意しつつ、その適確な実施に万全を期すこと。
　二　特定投資業務の実施に当たっては、地域の企業の発展等を通じた地域活性化に積極的に貢献し、民間による成長資金供給を促すよう、適切な運用を行うとともに、同業務の政策効果を定量的に把握し、的確に評価・検証すること。あわせて、同業務は民間による自立的な成長資金の供給が充足するまでの過渡的な対応であることを十分に認識し、同業務の期限の延長を漫然と繰り返すことのないよう、適切な措置を講ずること。
　三　国民への説明責任を果たす観点から、特定投資業務の個別案件における投資状況を含め、同業務に係る情報の公開をより一層推進すること。また、株式会社日本政策投資銀行において、同業務の個別案件について進捗状況を継続的に把握し、財務の健全性が確保されるようにすること。
　四　株式会社日本政策投資銀行の株式については、同行の業務運営・資産状況等を踏まえ、公共性の確保や同行の目的遂行のために必要な株主構成の中立性・安定性の確保等に留意し、同行の長期的企業価値が毀損されることのないよう適切な措置を講じつつ、その処分時期及び処分方法等の検討を行うこと。
　五　株式会社日本政策投資銀行から地域金融機関に対する先進的な金融ノウハウの提供や同行と地域金融機関との協働等により、地域経済の自立的発展の実現に資する人材の育成や確保が図られるよう、適切な措置を講ずること。
　六　新型コロナウイルス感染症による被害への対応のため、株式会社日本政策投資銀行の危機対応融資等の活用や、中堅・大企業の資金繰りへの支援を通じ、中小事業者を取り巻く厳しい環境の改善に万全を期すこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（中西祐介君）　ただいま那谷屋君から提出をされました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（中西祐介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会します。
 午後零時十三分散会