maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○委員長（溝手顕正君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、予算の執行状況に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時一分散会
本国会召集日（平成二十年九月二十四日）（水曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　逢沢　一郎君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　中山　成彬君
 理事　岡田　克也君　理事　前原　誠司君
 理事　富田　茂之君
 井上　喜一君 井上　信治君
 伊藤　公介君 石田　真敏君
 臼井日出男君 衛藤征士郎君
 小野寺五典君 尾身　幸次君
 大野　功統君 岡本　芳郎君
 金子　一義君 河村　建夫君
 岸田　文雄君 小池百合子君
 佐田玄一郎君 斉藤斗志二君
 坂本　剛二君 菅原　一秀君
 園田　博之君 中馬　弘毅君
 仲村　正治君 長勢　甚遠君
 根本 匠君 野田 毅君
 葉梨　康弘君 深谷　隆司君
 三原　朝彦君 山本 拓君
 吉田六左エ門君 笹木　竜三君
 武正　公一君 中川　正春君
 原口　一博君 細野　豪志君
 馬淵　澄夫君 松本　剛明君
 山井　和則君 笠 浩史君
 渡部　恒三君 赤羽　一嘉君
 上田 勇君 笠井 亮君
 阿部　知子君 糸川　正晃君
 —————————————
九月二十九日
　逢沢一郎君委員長辞任につき、その補欠として衛藤征士郎君が議院において、委員長に選任された。
平成二十年九月二十九日（月曜日）
 午後三時五分開議
　出席委員
 委員長　衛藤征士郎君
 理事　岩永　峯一君　理事　小島　敏男君
 理事　佐田玄一郎君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　田野瀬良太郎君　理事　山本 拓君
 理事　岡田　克也君　理事　前原　誠司君
 理事　富田　茂之君
 井上　喜一君 伊藤　公介君
 石田　真敏君 臼井日出男君
 小野寺五典君 尾身　幸次君
 大野　功統君 岡本　芳郎君
 小池百合子君 斉藤斗志二君
 坂本　剛二君 下村　博文君
 菅原　一秀君 杉田　元司君
 園田　博之君 中馬　弘毅君
 根本 匠君 野田 毅君
 葉梨　康弘君 深谷　隆司君
 藤井　勇治君 三原　朝彦君
 村田　吉隆君 笹木　竜三君
 武正　公一君 中川　正春君
 原口　一博君 細野　豪志君
 馬淵　澄夫君 松本　剛明君
 山井　和則君 笠 浩史君
 渡部　恒三君 上田 勇君
 高木美智代君 笠井 亮君
 阿部　知子君
 …………………………………
 予算委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
九月二十四日
　辞任 補欠選任
 河村　建夫君 鈴木　恒夫君
 斉藤斗志二君 鴨下　一郎君
 中山　成彬君 町村　信孝君
同月二十五日
　辞任 補欠選任
 井上　信治君 小島　敏男君
同月二十九日
　辞任 補欠選任
 逢沢　一郎君 岩永　峯一君
 金子　一義君 村田　吉隆君
 鴨下　一郎君 斉藤斗志二君
 岸田　文雄君 藤井　勇治君
 長勢　甚遠君 杉浦　正健君
 町村　信孝君 下村　博文君
 赤羽　一嘉君 高木美智代君
同日
　辞任 補欠選任
 杉浦　正健君 杉田　元司君
同日
　辞任 補欠選任
 杉田　元司君 杉浦　正健君
 藤井　勇治君 岸田　文雄君
 高木美智代君 赤羽　一嘉君
同日
　理事増原義剛君八月五日委員辞任につき、その補欠として小島敏男君が理事に当選した。
同日
　理事山本幸三君同月一日委員辞任につき、その補欠として佐田玄一郎君が理事に当選した。
同日
　理事遠藤利明君及び森英介君同月十九日委員辞任につき、その補欠として岩永峯一君及び山本拓君が理事に当選した。
同日
　理事中山成彬君同月二十四日委員辞任につき、その補欠として鈴木恒夫君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十九日
　平成二十年度一般会計補正予算（第１号）
　平成二十年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成二十年度政府関係機関補正予算（機第１号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
 ————◇—————
○衛藤委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、皆様の御推挙により、予算委員長に選任されました衛藤征士郎でございます。まことに光栄に存じますとともに、その職責の重大さを痛感いたしております。
　今日、我が国は、多くの重要課題に直面しており、当委員会に課せられた使命は極めて重大であります。
　甚だ微力ではございますが、委員各位の御協力を賜り、公正かつ円満な委員会運営を図ってまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○衛藤委員長　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっております。この際、その補欠選任を行いたいと存じますが、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衛藤委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 岩永　峯一君 小島　敏男君
 佐田玄一郎君 鈴木　恒夫君
 及び　山本 拓君
を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時七分散会
平成二十年六月二十日（金曜日）
 午後零時十五分開議
　出席委員
 委員長　逢沢　一郎君
 理事　遠藤　利明君　理事　田野瀬良太郎君
 理事　中山　成彬君　理事　増原　義剛君
 理事　山本　幸三君　理事　岡田　克也君
 理事　富田　茂之君
 井上　喜一君 伊藤　公介君
 岩永　峯一君 岩屋 毅君
 尾身　幸次君 倉田　雅年君
 小坂　憲次君 木挽 司君
 佐藤　剛男君 坂本　剛二君
 園田　博之君 中馬　弘毅君
 長勢　甚遠君 西銘恒三郎君
 西本　勝子君 深谷　隆司君
 三原　朝彦君 近藤　洋介君
 高井　美穂君 中川　正春君
 原口　一博君 細野　豪志君
 馬淵　澄夫君 松本　剛明君
 山井　和則君 赤松　正雄君
 笠井 亮君 阿部　知子君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 予算委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
三月三日
　辞任 補欠選任
 笹木　竜三君 平岡　秀夫君
四月十五日
　委員平岡秀夫君が退職された。
同月二十三日
 補欠選任
 和田　隆志君
六月二十日
　辞任 補欠選任
 臼井日出男君 西本　勝子君
 大島　理森君 岩屋 毅君
 小池百合子君 木挽 司君
 武正　公一君 高井　美穂君
 笠 浩史君 近藤　洋介君
同日
　辞任 補欠選任
 岩屋 毅君 大島　理森君
 木挽 司君 小池百合子君
 西本　勝子君 臼井日出男君
 近藤　洋介君 笠 浩史君
 高井　美穂君 武正　公一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○逢沢委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　予算の実施状況に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○逢沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になり、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その手続等につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○逢沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成二十年六月二十日（金曜日）
 午前十一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十日
 辞任 補欠選任
 末松　信介君 衛藤　晟一君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 末松　信介君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鴻池　祥肇君
 理　事
 尾立　源幸君
 津田弥太郎君
 羽田雄一郎君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 椎名　一保君
 伊達　忠一君
 山口那津男君
 委　員
 相原久美子君
 浅尾慶一郎君
 石井 一君
 植松恵美子君
 大石　尚子君
 大久保潔重君
 川合　孝典君
 櫻井 充君
 自見庄三郎君
 辻 泰弘君
 友近　聡朗君
 内藤　正光君
 中谷　智司君
 福山　哲郎君
 藤原　良信君
 森田 高君
 米長　晴信君
 荒井　広幸君
 有村　治子君
 加納　時男君
 河合　常則君
 佐藤　信秋君
 末松　信介君
 田村耕太郎君
 谷川　秀善君
 南野知惠子君
 松村　龍二君
 山田　俊男君
 谷合　正明君
 鰐淵　洋子君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時一分散会
平成二十年六月四日（水曜日）
 午前十時五十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月七日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 河合　常則君
 西島　英利君 末松　信介君
 松村　祥史君 荒井　広幸君
 荒木　清寛君 渡辺　孝男君
 小池 晃君 大門実紀史君
 近藤　正道君 福島みずほ君
　四月八日
 辞任 補欠選任
 辻 泰弘君 室井　邦彦君
 富岡由紀夫君 浅尾慶一郎君
 松野　信夫君 福山　哲郎君
 浮島とも子君 鰐淵　洋子君
　四月九日
 辞任 補欠選任
 室井　邦彦君 辻 泰弘君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 石井 一君 室井　邦彦君
 藤原　良信君 佐藤　公治君
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 佐藤　公治君 藤原　良信君
 室井　邦彦君 石井 一君
 鰐淵　洋子君 遠山　清彦君
 大門実紀史君 仁比　聡平君
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 遠山　清彦君 鰐淵　洋子君
 仁比　聡平君 大門実紀史君
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 藤原　良信君 佐藤　公治君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任
 佐藤　公治君 藤原　良信君
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 友近　聡朗君 直嶋　正行君
 福島みずほ君 又市　征治君
　四月二十八日
 辞任 補欠選任
 直嶋　正行君 友近　聡朗君
 又市　征治君 福島みずほ君
　五月八日
 辞任 補欠選任
 川合　孝典君 直嶋　正行君
　五月九日
 辞任 補欠選任
 直嶋　正行君 川合　孝典君
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 植松恵美子君 牧山ひろえ君
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 牧山ひろえ君 植松恵美子君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 谷合　正明君 遠山　清彦君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 遠山　清彦君 谷合　正明君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 大門実紀史君 仁比　聡平君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 米長　晴信君 牧山ひろえ君
 仁比　聡平君 大門実紀史君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 牧山ひろえ君 米長　晴信君
 谷合　正明君 山本　博司君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 山本　博司君 谷合　正明君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 佐藤　信秋君 丸川　珠代君
 南野知惠子君 義家　弘介君
 鰐淵　洋子君 山本　博司君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 丸川　珠代君 佐藤　信秋君
 義家　弘介君 南野知惠子君
 山本　博司君 鰐淵　洋子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鴻池　祥肇君
 理　事
 尾立　源幸君
 津田弥太郎君
 羽田雄一郎君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 椎名　一保君
 伊達　忠一君
 林 芳正君
 山口那津男君
 委　員
 浅尾慶一郎君
 石井 一君
 植松恵美子君
 大石　尚子君
 大久保潔重君
 川合　孝典君
 櫻井 充君
 自見庄三郎君
 辻 泰弘君
 友近　聡朗君
 内藤　正光君
 中谷　智司君
 平野　達男君
 福山　哲郎君
 藤原　良信君
 森田 高君
 米長　晴信君
 荒井　広幸君
 有村　治子君
 加納　時男君
 河合　常則君
 佐藤　信秋君
 田村耕太郎君
 谷川　秀善君
 南野知惠子君
 山田　俊男君
 谷合　正明君
 鰐淵　洋子君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　理事の辞任についてお諮りいたします。
　櫻井充君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に森ゆうこ君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五十六分散会
平成二十年四月七日（月曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 小池 晃君 大門実紀史君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 佐藤　正久君 山田　俊男君
　四月三日
 辞任 補欠選任
 荒井　広幸君 松村　祥史君
 河合　常則君 衛藤　晟一君
 末松　信介君 西島　英利君
　四月四日
 辞任 補欠選任
 谷合　正明君 浮島とも子君
 渡辺　孝男君 荒木　清寛君
 大門実紀史君 小池 晃君
 福島みずほ君 近藤　正道君
　四月七日
 辞任 補欠選任
 浅尾慶一郎君 富岡由紀夫君
 福山　哲郎君 松野　信夫君
 鰐淵　洋子君 谷合　正明君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鴻池　祥肇君
 理　事
 尾立　源幸君
 櫻井 充君
 津田弥太郎君
 羽田雄一郎君
 水岡　俊一君
 椎名　一保君
 伊達　忠一君
 林 芳正君
 山口那津男君
 委　員
 相原久美子君
 石井 一君
 植松恵美子君
 大石　尚子君
 大久保潔重君
 川合　孝典君
 自見庄三郎君
 辻 泰弘君
 富岡由紀夫君
 友近　聡朗君
 内藤　正光君
 中谷　智司君
 平野　達男君
 藤原　良信君
 松野　信夫君
 森　ゆうこ君
 森田 高君
 米長　晴信君
 有村　治子君
 衛藤　晟一君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 田村耕太郎君
 西島　英利君
 南野知惠子君
 松村　祥史君
 松村　龍二君
 山田　俊男君
 山本　一太君
 荒木　清寛君
 浮島とも子君
 谷合　正明君
 鰐淵　洋子君
 小池 晃君
 近藤　正道君
 国務大臣
 内閣総理大臣 福田　康夫君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方分
 権改革）） 増田　寛也君
 法務大臣 鳩山　邦夫君
 外務大臣 高村　正彦君
 財務大臣 額賀福志郎君
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 農林水産大臣 若林　正俊君
 経済産業大臣 甘利 明君
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 渡辺　喜美君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 大田　弘子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 上川　陽子君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 岩城　光英君
 副大臣
 財務副大臣 遠藤　乙彦君
 厚生労働副大臣 西川　京子君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 農林水産副大臣 岩永　浩美君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 荻原　健司君
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 政府特別補佐人
 公正取引委員会
 委員長 竹島　一彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 政府広報室長 高井　康行君
 総務省行政評価
 局長 関 有一君
 法務省刑事局長 大野恒太郎君
 財務省主計局長 杉本　和行君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 厚生労働省年金
 局長 渡邉　芳樹君
 社会保険庁長官 坂野　泰治君
 社会保険庁運営
 部長 石井　博史君
 国土交通大臣官
 房建設流通政策
 審議官 榊 正剛君
 国土交通省住宅
 局長 和泉　洋人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○予算の執行状況に関する調査
　（経済・社会保障等に関する件）
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○内藤正光君　ただ、どうでしょう、今、今日テレビを通じて見ている方々が今の答弁で本当に理解したでしょうかね。
　その次。名寄せできた記録について確認をしたいと思います。
　これはコンピューターの突き合わせでもって名寄せができた。しかし、加入者の確認が取れたら統合につながる、解決につながるというものですね。パズルの例に求めれば、合わせるべきピース、これはもう見付かっているわけです。あとは加入者一人一人の確認を取らなきゃいけない、確認が取れたらそのピースを当てはめることができるということなんですね。そういった方々を対象に、昨年の十二月から先月三月までこのねんきん特別便というものを発送した。そうです。
　ところが、この回答状況が極めて悪い。先月の十一日現在で回答率は三〇％、そのうち訂正ありが三分の一の一〇ポイント、訂正なしと答えた方が回答者の七割、二〇ポイントなんですね、二〇％。しかし、そんなはずはないと。三月までに送った方々というのは、かなりの確率で、もう社保庁の方では当てはめるべきピースが用意されているわけですから、記録回復につながるはずだということで、入念照会というものを行いましたね。電話調査だとかあるいはまた戸別訪問、十万人を対象にしたけど、最終的には二万七千人行った。そうしたら何と、訂正なしと答えた方々であっても、そのうちの八割の方々が最終的には記録訂正につながったわけです。本来、記録訂正につながる可能性がかなり高い人たちを対象に三月までにこのねんきん特別便というものを送ったはずなんです。しかし、何でこんなに反応が悪かったんでしょう。お答えください。
○富岡由紀夫君　具体的な中身が全く私は理解できなかったんですけれども、例えば、今労働対策というお話ありましたけれども、例えば偽装請負をして行政指導を受けたような人を経済財政諮問会議のメンバーに入れていて、それが労働の、何というんですか、適正化に、私は改善につながるとは思えないんですね。その辺を私、今ちょっとお話あったんで申し上げたいと思っておりますけれども。
　それと、今、ＩＴの活用、よく大田総理なんかが言っていますけれども、労働生産性を上げるとか、あっ、大田総理じゃないや、大田大臣がおっしゃっていますけれども、テレビでした、済みません、申し訳ございません、失礼しました。労働生産性の話をＩＴ活用によってサービス業とか中小企業で上げると言っているんですけれども、具体的に何をやるのか私は分からないんです。それはまた後で聞きたいと思いますけれども、是非総理に、私は中小企業の活性化、中小企業に対して目を向けていただきたいという思いがございます。
　日本は非常に厳しいといっても、大企業は史上空前の利益を上げているわけですよね。例えば法人申告所得、過去最高五十七兆円という利益を上げております。こういう厳しい中でも大企業は大幅な今までにないような利益を上げているわけであります。だけど、何で中小企業にその利益の、景気の良くなった効果が波及しないんですか。そこが一番私問題だというふうに思っているんですね。
　総理、是非中小企業に対して、大企業はもうかっているんだけれども中小企業はもうからない、この構図、どこに原因があるのか、総理、読むんじゃなくて、総理の認識をお示ししていただきたいと私は思っております。これから検討するのじゃなくて、是非もう私は総理がリーダーシップを出してビジョンを打ち出していただきたいというふうに思っております。
　小泉総理も、これはいいか悪いかは別として、何でもかんでも民営化して、そして市場原理をもう過度なぐらい導入しました。それでどういうようになったかというと、今いろんなひずみが出てきているわけなんですけれども、やりたい方向は分かりました。安倍総理大臣も、美しい国ということで、最初はよく分からなかったんですけれども、いや、私も分からなかったんですが、ある報道で多摩川でごみ拾いをしていたというんですね。ああそういうことだったのかということで若干分かりましたけれども、福田総理は全くそれが分からない。何をされたいのか。特に経済面、景気面でどういうことをやりたいのか、日本をどういうふうに持っていきたいのか、格差社会をどういうふうに持っていきたいのか、その辺のビジョンが全く私は理解できないんです。
　是非、強力なリーダーシップを発揮して日本のやっぱり経済を引っ張っていくんだと、日本の成長を引っ張っていくんだと、その思いを是非語っていただきたいというふうに思っております。よろしくお願いしたいと思います。
○委員長（鴻池祥肇君）　残余の質疑は午後に譲ることといたします。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○国務大臣（舛添要一君）　これは、いろんなチラシの
　ただ、今一番の問題は、今委員もお触れになったように、ウインドウマシンの数が足りないということで、これ今、一つはそれを増やすという、単に新しいのをつくればといっても、すぐなかなかメーカーがラインに乗っていないということがあります。それで、市町村から、例えば熊本だったら熊本からそういう御要望があって、社会保険事務所でとても対応できない。そうすると、こちら側にオンラインで電話回線を使って引っ張ってくるような方策ができないか、今それを作業委員会で検討して、できるだけの努力をして御要望にこたえたいし、そして、せっかく社会保険労務士の方々から御協力をいただくわけですから、その力を活用できる体制に全力を挙げて持っていきたいと思います。
○委員長（鴻池祥肇君）　これにて松野信夫君の関連質疑は終了いたしました。
　以上で内藤正光君の質疑は終了いたします。
 ─────────────
○国務大臣（舛添要一君）　厳しい歳出抑制の改革をやった、その結果、自然増で増えるものを相当切り込んだということで、具体的な数字を申し上げますと、平成十四年度から十八年度までおおむね八千億から一兆円程度の増加分が、まあ一兆円程度増加するというのを見込まれたのでございますけれども、一連の、介護も変えました、医療も年金も改革しました、そういうことで、五年間で一・一兆円の伸びの抑制、つまり平均で年二千二百億円の伸びの抑制を行ってまいりました。
 〔委員長退席、理事林芳正君着席〕
　本年度も様々な工夫をやりまして二千二百億円の伸びの抑制を行っているというのが現状でございます。
○国務大臣（舛添要一君）　私も大臣に就任して、障害者が生き生きと働き、自分で給料を得て胸を張ってやっていると、そういう現場を見てきました。こういうノーマライゼーションの理想がきちんと確立すること、それがこれからの日本の目指すべき方向だと確信しております。
○西島英利君　自由民主党の西島でございます。
　本日は、後期高齢者医療制度、通称長寿医療制度、これは福田総理が指導力を発揮して名称を変えられたということでございますけれども、このことについて御質問をさせていただきたいというふうに思います。
　実は私、初めて赤いネクタイを締めました。実は今日は私の誕生日でございまして、還暦なんですね。それで先週の金曜日にうちの職員がこのネクタイをくれまして、そのときに喜んでいいのか、何か非常に寂しい気持ちがいたしました。もうそれだけ年を取ったのかなという感じがしたわけでございます。
　叙勲を受章された方が時々、私、精神科医でございますけれども、受診をされてきます。叙勲をするともう自分の役割は終わったんじゃないかということで、抑うつ状態になって来られるという方もいらっしゃるわけでございますけれども。
　今回、後期高齢者医療制度の名称が大きな問題になっております。ワイドショーを見ていましたら、広辞苑を調べた方がいらっしゃいまして、私も広辞苑を調べましたら、最後の時期というふうに書いてあって、そういうふうに思われたということは、やはりこの制度を実行するまでの説明、理解を求める活動が私は足りなかったのではないかなというふうに思っております。
　ここに後期高齢者医療制度のお知らせというのが政府広報であります。私も読ませていただきましたが、残念ながら分かりません。そういう意味で、長寿医療制度というこの制度をやっぱりじっくりと時間を掛けて理解を求めるような活動が今後必要なのかなと。一度けちが付くとなかなか変わらないんですね。そういうところを是非、舛添厚生労働大臣もお願いを申し上げたいというふうに思います。
　ところで、この高齢者医療制度、どうして導入されたのかといいますと、実は日本医師会が、二〇〇〇年の八月ですから平成十二年でございますけれども、このときにグランドデザインというのをつくりまして、高齢者医療制度というのを実は提案をいたしました。このときの流れはどうだったのかといいますと、当時、やはりこのままでは国民皆保険制度は成り立たない、将来的にはということで、平成十四年度の健康保険制度の改正のときに医療費の伸び率管理制度を導入しようという大変な動きがあったわけでございます。
　このときに、実はイギリスがその制度を既に導入をいたしました。そして、その結果イギリスはどうなったのかといいますと、もう医療が完全に崩壊をしてしまいました。病院はばたばたと倒産をしまして、入院が必要なのに一年以上待たされるという方々が実に百二十万人もいらっしゃられて、そういう状況になったわけですね。結果的に、ブレアさんが首相になられて、もう一度何とか元に戻しますということで医療費をどんどんどんどんつぎ込むんですが、なかなか元に戻らないという状態が当時でございました。
　ですから、私どもは、やはりここの国民皆保険制度は何とかしなきゃいけない、ですからそのためにはやはり制度を変えなきゃいけないということで実は提案をしたわけでございます。
　そのときに、どうして七十五歳以上なのかということなんですが、これは、健康寿命という数字がございます。これはどういうことかというと、寝たきりでない人の平均寿命のことを健康寿命というふうにいいます。普通の平均寿命とは違います。実はこれは日本は世界第一位なんです。この健康寿命が日本は大体七十四から七十六歳ぐらいなんですね。大体七十五歳ぐらいになってきますと病気になる確率は非常に高くなってくるということで、そういう方々でやはりこの医療の在り方というのを考えていこうということで、実は我々はこの制度を提案をしたわけでございます。
　しかも、七十五歳以上でございますから、実はもう保険としては成り立たないんですね、病気になる人たちがもうほとんどでございますから。ですから、七十五歳まで本当に日本の国のために一生懸命働いてこられた方々、もうこれは保障としてやっぱり医療を見たらどうかというようなことで実は提案をしたというのが実情でございます。
 〔理事林芳正君退席、委員長着席〕
　そういうことで提案をしてきたわけでございますけれども、じゃ、どんな医療が提供できるようになったらいいのかということなんですが、例えば脳卒中になりますと、治療をすれば何とか改善しますから、そのときには出来高払でと。それから、ある程度、麻痺は残りますけれども、落ち着かれた場合には、これは慢性期ということで、ある程度定額の医療と。肺炎とか骨折が起こされた場合には、これは治療をすれば治りますから、それはまたもう一度出来高と。そして、症状が悪化した場合にもこれは出来高というような形でやれば、やはりかなり医療費の適正化ができるのじゃないかという提案を当時の自民党にさせていただいたわけでございます。
　実は、一番の目的は何だったのかといいますと、終末期医療だったんですね。つまり、本当に希望のない、回復見込みのない、ただただ延命だけの治療、今の医療制度では、例えば人工呼吸器を付けてそれを外すということがなかなかできないような実は制度なんです。ですから、この辺りを何とか制度化をして、そしてやれないだろうかという考え方でございました。
　ところが、残念ながら、この一番の目的の終末期医療について、この制度が実は成立をした後いろんな検討が行われたんですが、この議論がほとんどなされてこなかった。ですから、この高齢者医療制度の理解が私は進んでこなかったんだろうというふうに思うわけでございます。
　つい先日、国立長寿医療センターが終末期の希望調査というのをやっております。この数字が先日出ました。これは高齢者の方に、しかもこの方々は国立長寿医療センターに通院をしている患者さんたちでございますので、一人一人の聴き取り調査をされました。その場合に、回復見込みのない者であれば、これは積極治療も望まない、そうしてもらいたくない、延命のための人工呼吸器は望まないというのが実に九三％の方でございます。また、終末期は病院で終えたいという方も六割以上いらっしゃるんですが、回復見込みのない積極治療、これはしてほしくないというのは九割以上の方がそういうふうな回答を寄せていらっしゃるということでございまして、この四月一日からこの医療制度はスタートをしたわけでございますけれども、やはり残された課題、これをしっかりやって国民の間で議論をしていただいて、これをある程度制度化といいますかガイドラインといいますか、そういうふうにしていただかないと、我々医師もどういうふうにしていいか分からないんですね。
　そういう状況の中で、当然、御家族の方もよくお分かりにならないだろうと。今度の診療報酬の改定にはそういう仕組みが入ってはいますけれども、実は議論なされていないわけですから、できないですよね。ですから、是非次までにはこれをしていかなきゃいけないと思うんですが。
　もう一つは、実はこの制度ができたら必要な医療が受けられないのではないかという大変な不安を実は国民はお持ちでございます。それほどやっぱり正確な情報が流れていないわけですね。今までと何にも変わらないはずですね。つまり、保険証が変わるだけだと。何にも変わらないと。今のように好きなところへ、自分の好きなところへ行けて必要な医療機関に受診できるというふうに私は理解しているんですが、いかがでございますでしょうか、大臣。
○委員長（鴻池祥肇君）　これにて松村祥史君の関連質疑は終了いたしました。
　以上で衛藤晟一君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　これにて浮島とも子君の関連質疑は終了いたしました。
　以上で荒木清寛君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で近藤正道君の質疑は終了いたしました。
　これにて経済・社会保障等に関する集中審議は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十二分散会
平成二十年三月二十八日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十七日
 辞任 補欠選任
 浅尾慶一郎君 直嶋　正行君
 大門実紀史君 小池 晃君
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 直嶋　正行君 浅尾慶一郎君
 山田　俊男君 佐藤　正久君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 鴻池　祥肇君
 理　事
 尾立　源幸君
 櫻井 充君
 津田弥太郎君
 羽田雄一郎君
 水岡　俊一君
 椎名　一保君
 伊達　忠一君
 林 芳正君
 山口那津男君
 委　員
 相原久美子君
 浅尾慶一郎君
 石井 一君
 植松恵美子君
 大石　尚子君
 大久保潔重君
 川合　孝典君
 自見庄三郎君
 辻 泰弘君
 友近　聡朗君
 内藤　正光君
 直嶋　正行君
 中谷　智司君
 平野　達男君
 福山　哲郎君
 藤原　良信君
 森　ゆうこ君
 森田 高君
 米長　晴信君
 荒井　広幸君
 有村　治子君
 加納　時男君
 河合　常則君
 佐藤　信秋君
 佐藤　正久君
 末松　信介君
 田村耕太郎君
 谷川　秀善君
 南野知惠子君
 松村　龍二君
 山田　俊男君
 山本　一太君
 谷合　正明君
 渡辺　孝男君
 鰐淵　洋子君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 福田　康夫君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地方分
 権改革）） 増田　寛也君
 法務大臣 鳩山　邦夫君
 外務大臣 高村　正彦君
 財務大臣 額賀福志郎君
 文部科学大臣 渡海紀三朗君
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 農林水産大臣 若林　正俊君
 経済産業大臣 甘利 明君
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 環境大臣 鴨下　一郎君
 防衛大臣 石破 茂君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　町村　信孝君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災、
 食品安全）） 泉 信也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、規
 制改革、国民生
 活、科学技術政
 策）） 岸田　文雄君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 渡辺　喜美君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 大田　弘子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 上川　陽子君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 岩城　光英君
 副大臣
 財務副大臣 遠藤　乙彦君
 厚生労働副大臣 西川　京子君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 農林水産副大臣 岩永　浩美君
 国土交通副大臣 平井たくや君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 松浪　健太君
 農林水産大臣政
 務官 澤 雄二君
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 環境大臣政務官 並木　正芳君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 宮崎　礼壹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 村松 帝君
 政府参考人
 国土交通大臣官
 房長 宿利　正史君
 国土交通省土地
 ・水資源局長 小澤　敬市君
 国土交通省道路
 局長 宮田　年耕君
 参考人
 日本銀行副総裁 白川　方明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委嘱審査報告書に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○平成二十年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）
○平成二十年度特別会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）
○平成二十年度政府関係機関予算（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　この際、御報告いたします。
　本委員会は、平成二十年度総予算三案につきまして、内閣委員会外十二委員会にその審査を委嘱しておりましたが、各委員長からそれぞれ審査概要について報告書が提出されました。
　つきましては、これを本日の会議録の末尾に掲載することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　なお、このほか、報告書は別途印刷をして委員の皆様に配付することといたします。
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十年度総予算三案審査のため、本日の委員会に日本銀行副総裁白川方明君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　平成二十年度総予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日は、締めくくり質疑を五十七分行うこととし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会・国民新・日本四十分、公明党九分、日本共産党四分、社会民主党・護憲連合四分とすること、質疑順位につきましては通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○国務大臣（冬柴鐵三君）　総理のおっしゃったとおりでございます。
○内閣総理大臣（福田康夫君）　これは、国会の中の運営の問題もありますので私どもから余りとやかく言えるものではない。
　私どもから申し上げることは、もう本当にあとわずかの状態ですね。今官房長官お話ししましたけれども、ちょっと異常な状態ですよね、参議院の今の状態というのは。だって、一か月間ですね、一か月間も委員会が開かれないというのは、これはだれが見たって、余り院の中のことは言うつもりありませんが、だれが見たっておかしいですよね。おかしくないんですか。そういうのがおかしいと私は思うんだけれども。
　現在は、年度内に結論を得るために協議をして、そしてお話合いでもって解決していこうということに全力を尽くしているところでございますので、協議の決裂を前提としてお話をしているわけではございません、まず。
　いずれにしても、重要なことは、国民生活とか、また国民経済等に無用の混乱を生ずる、国民に御迷惑をお掛けするというようなことは、これは国会としてすべきではないというように思いますよ。ですから、そういう観点から、この問題にどう対処すべきかというのはもうおのずからお分かりになることだと思っておりますので、委員の御良識を信じておるところでございます。
○直嶋正行君　ちょっと総理、今の参議院は異常だというのは取り消していただけませんか。これは問題ですよ、本当に、去年の選挙の結果こうなったんですから。取り消してください。
○直嶋正行君　これは、まあ私の立場で言うべき話かどうか知りませんが、予算委員会の審議が遅れたことが財政金融委員会を開けない原因になっているわけです。これは、参議院が異常じゃないんですよ。衆議院が異常な採決の結果、参議院に法案を送ってきた、予算を送ってきた、このことが根本原因なんですよ。そこの反省なくして参議院だけ異常だと。何か今、与党の人まで参議院の方が異常だ異常だと言うのはこれこそ異常だと思うんですが、私は、それは根本的に総理の判断は間違っておると、このように思っております。
　さっき申し上げたように、私どもも、国民生活に大きな影響を及ぼす法案を、これは与野党意見が対立しているわけではありませんから成立をさせることに、もちろんそういう思いは強いわけであります。しかし、さっき申し上げたように、直ちに憲法五十九条の二を、あれはそういう適用を私はできないと思うんですよね。参議院の江田議長も、もしそういうことをやるとすればこれは問題があると、こういう発言をされています。憲法解釈を疑問視されていると、こうした憲法解釈をね。
　ですから、これは総理のリーダーシップで、そういうばかなことをやっちゃいかぬと衆議院によく言っていただければよろしいんじゃないかと思いますが、そうしていただけませんか。
○櫻井充君　先ほど総理は、道路予算が減ると道路建設で生活している人たちが苦しくなるからという答弁されましたが、一方で、いや、そう答弁されています。ただ、一方で、減税されれば、それで恩典を受けて消費に向かっていくということもこれは考えられるわけであって、あくまで、例えば二兆六千億円のお金が道路建設に回っていくのか、減税として多くの人たちが恩恵を受けるのかというだけの差なんですね、これはお金の使い方からすると。
　ですから、我々は、そういう点でいうとガソリン税の減税をした方がいいんじゃないかと、そう感じておりますが、総理、御見解いかがでしょうか。
○櫻井充君　それはいつまでできるんですか。
○櫻井充君　御評価いただきまして、本当にありがとうございます。参加させていただけるのであれば参加させていただきたいと思います。取り込まれておりません。
　それからもう一つ、僕は最近感じていることがありますが、今の例えば石油が高くなったとかそれから食料の値段が上がっているというのは、投機先になっているからなんだと思うんですね。つまり、商品先物というのは、例えばＡＮＡとＪＡＬとの経営のところを見てみると、原油の高くなることをヘッジするために商品先物をうまく利用したか利用しないかによって差が付いたとか、いろいろあるとは思うんです。しかし、今石油を買い占めている方の九〇％の方が、実は石油を使わないような人たちだけなんですね。これはまるであの米騒動のときと同じでして、要するに、これは投機という名前になっていますよ、しかし、我々から、感覚からいえば、米を買い占めたとかトイレットペーパーを買い占めて、それの値段を上げているのと全く同じなんですね。こういうことを世界で許していいのかどうかということ、これが僕は課題なんだと思っているんです。
　例えば、国で、これは生活に必要ですねという分の五〇％なら五〇％、これは国対国の話合いの中で確保して、投機の対象に回すのは一部にするとか、そういうことを考えていかないと、国民生活そのもの、これは日本だけじゃありませんよ、世界の経済がゆがんでくるんじゃないかなと。要するに金持ちだけが買い占めて利益を得ていくんですよ、ますます。こういう社会を変えていかなきゃいけないんじゃないかと思いますが、この点についていかがでしょう。これ、だれが答えるのかよく分からないんですけれども。
○内閣総理大臣（福田康夫君）　今のお話よく分かりませんけれども、今から一兆円の補正予算でも組めとおっしゃる、そういうことなんですか。
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で直嶋正行君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（鴨下一郎君）　今もう既に自動車の保有がほぼ社会に行き渡っていると、こういうような今日の我が国の状況を考えますと、ガソリン等の価格の低減が一台一台の走行距離の増加をもたらすと、こういうようなことで、価格と走行距離の間で過去のデータをずっとたぐりますと相関がございます。
 〔委員長退席、理事伊達忠一君着席〕
　そういうような趣旨で、国立環境研究所の試算におきましては、京都議定書第一約束期間のこの五年間の平均で年間約八百万トンの排出量が増加すると、こういうような結果を得ております。
○理事（伊達忠一君）　以上で渡辺孝男君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（福田康夫君）　昨日お示しした新たな考え方では、道路特定財源制度は今年の税制抜本改正時に廃止し二十一年度から一般財源化と明記しております。また、一般財源としての使途の在り方は与野党協議会で協議、決定としたところであります。ですから、野党におかれましても、与野党協議の中で建設的な提案をいただくように期待いたしております。
　現行の課税の趣旨から考えますと、納税者たる自動車ユーザーの理解をいただくことも必要となりますけれども、新エネルギー開発、地球温暖化対策、救急医療体制の整備など、様々な政策に使えるようにすべきというようにも考えておりまして、いずれにしても、特定財源制度を廃止し、課税の趣旨を含め、税制抜本改正の中で整理すべき課題と認識いたしております。
 〔理事伊達忠一君退席、委員長着席〕
○福島みずほ君　暫定税率の廃止について、現時点における総理の考え方はどうでしょうか。いや、ちゃんと言いましたよ。
○福島みずほ君　総理に、暫定税率についての総理の考え方はどうですかと質問いたしました。どういうふうに考えているか。はい、そうです。──いや、それは総理に、いや、済みません、総理、ごめん、総理にお願いします。だって、総理が昨日記者会見でおっしゃったわけで、この委員会重要ですから。
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　これにて締めくくり質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして、平成二十年度総予算三案に対する質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○大久保潔重君　民主党・新緑風会・国民新・日本の大久保潔重でございます。
　私は、会派を代表して、ただいま議題となりました平成二十年度総予算三案に対し、反対の立場から討論をいたします。
　福田内閣が発足して約半年が経過しました。この間、参議院で野党が過半数を占めるねじれ国会への対応に苦しまれ、日銀総裁人事でも迷走を余儀なくされ、内閣支持率は下げ止まらない状況であります。中国製冷凍ギョーザの中毒事件では、日中外交に影を落としましたし、小泉、安倍政権の負の遺産というべき地域や所得の格差は広がるばかりか、実体経済での明るい兆しがありません。
　当予算委員会は、少子高齢化に伴う本格的な人口構造の変化に対応し、今後の国の在り方をどうするかという大事な審議の場であると私は認識しております。
　しかし、海上自衛隊のイージス艦の衝突事故問題、道路特定財源問題、年金記録漏れ問題など、総理始め所管の大臣の詭弁というべき答弁に終始されたことを非常に残念に思いますし、著しく我が国の政治に対する信頼を失っていることを懸念しております。
　増税という安易に国民に負担を押し付けるのではなく、プライマリーバランスをどうやって黒字化するか。税金の無駄遣いを徹底的に排し、政治の仕組みを変えることによって必要な財源を確保する。そして、今国民生活に必要な、例えば農林水産業、教育、医療や福祉などの社会保障などにきちっと予算の配分がなされているかとの観点から、以下、本予算に反対の理由を申し上げます。
　政府の本予算における新規国債発行額の減額の実態は、政管健保に対する国庫負担約一千億円を健保組合や共済組合に負担転嫁したり、地方交付税特別会計の借入金返済一・二兆円を先送りして、一般会計から交付税特会への繰入れを圧縮した結果の単なる数字の帳じり合わせであり、不透明極まりない会計手法であると言えます。
　政府の財政再建に向けた目標は、経済成長戦略による税収増をてことしておりますが、昨年末の閣議了解された経済見通しで名目成長率が大幅に下方修正されたことをかんがみるに、極めて楽観的な見通しが前提となっております。
　また、先進国中最悪の財政赤字で、赤字国債が異常とも言えるスピードで拡大していることは、見合いとなる資産がない点で、将来世代に大きな負担だけを残すものと言え、根本的な予算の組替えが必要と考えます。
　本予算案は、社会保障費の自然増二千二百億円を抑制し、医療、介護、障害者福祉などを切り捨てる内容であります。後期高齢者においても、一方的に負担を押し付け、必要な医療を制限しており、また昨今の医師不足や地域医療の崩壊に何ら有効な対策がなされておりません。
　次に、道路問題ですが、中期計画五十九兆円の積算根拠があいまいな上、意味不明な道路事業や随意契約の多さ、血税の無駄遣いなどが次々に明らかになりました。それでもなお国民に暫定税率十年延長の負担を掛け続ける政策に、正直あきれております。特別会計を改め、無駄な事業を見直し、国民生活の負担を軽くして、流通コストを低くする政策に転換する必要があります。
　社会保障や環境、教育問題など喫緊の課題が山積する中、なぜ道路だけが特別会計なのか。道路特定財源で国が地方をコントロールする、あるいは道路官僚や道路族の権益のために国民に負担を掛ける仕組みを即刻改めるべきと考えます。
　最後に、福田総理、私は長崎県の出身であります。長崎県は日本の最西端に位置し、離島、半島を多く抱えております。しかし、いにしえの時代から中国大陸や朝鮮半島の文化がまず長崎県の対馬、壱岐と入ってまいりました。魏志倭人伝の中にも、対馬国、一支国とはっきり明示をされております。また、遣唐使の時代にあっては、五島列島の三井楽から最後の船出をしていきました。また、元寇、蒙古襲来の折には、大変な我が県犠牲を被りましたけれども、そういう我が長崎県の離島、半島地域が防波堤になってこの国土を守ったというような歴史もございます。
　このように、何百年も何千年も前から人がそこに住んで、そしてあるときは国土を管理し、またあるときは国境線を監視してきたこれらの地域が、わずかこの数年間で本当に人口が減少をして、地域経済が疲弊をし、そして、もう島では暮らせない、こういうふうな状況になっています、わずかこの数年間で。
　また、先日私は、この国会の近くのあるコンビニエンスストアの横、ごみ箱を開けて、そして捨てられた弁当箱を探してそれをすすっている人を見たときには、本当にこれが日本なのかと目を疑いました。
　政治の責任は本当に大きいものがあります。是非、地方そして国民生活をしっかりと光を当て、手を差し伸べる政治の実現を主張しまして、反対討論を終わります。
○山口那津男君　公明党の山口那津男です。
　私は、自由民主党・無所属の会及び公明党を代表して、ただいま議題となっております平成二十年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算、以上三案につきまして、賛成の討論を行うものであります。
　今、我が国内外の情勢が大きく変化する中で、国会に求められる役割は、将来の日本の姿を見据え、国民の目線に立って不断の改革を進め、行政をリードする意思決定を果断に下すことであります。
　福田総理は、さきの所信表明演説で、自らの内閣の使命は、国民の活力を引き出し、国民が活躍する舞台を用意することであり、将来の不安をなくす仕組みをつくり、だれもが成長を実感できるような経済社会を構築することであるとの意思を示されました。
　本予算案は、そのような福田内閣の基本姿勢にのっとり、財政健全化路線を堅持しつつ、国民や社会のニーズに的確にこたえるものとなっており、一日も早い成立を望むものであります。
　以下、賛成する主な理由を申し上げます。
　その第一は、本予算案が生活の安全、安心、地域の活性化、成長力の強化、環境立国戦略、教育再生などの重要な政策課題にしっかりとこたえている点であります。
　具体的には、医師確保、救急医療対策や学校、住宅等の耐震化などの安全・安心施策、税源偏在是正措置や事業承継円滑化、農商工連携などの地域活性化への取組、再生医療や次世代スーパーコンピューターなど科学技術振興費増額による成長力強化策、温室効果ガス排出枠取得費増などの環境対策、学校支援地域本部事業などの教育再生策等々、生活者や地域にきめ細かく配慮されたものとなっております。
　賛成理由の第二は、全体として財政健全化路線を堅持し、歳出改革に対する政府の強い姿勢が示されている点であります。
　政府・与党は、二〇一一年度における国、地方の基礎的財政収支の黒字化という財政健全化目標を掲げて、継続して改革に取り組んでおります。今回の予算編成では、税収の伸びが小幅にとどまるなど容易ならざる環境の中、基本方針二〇〇六等に示された歳出見直しの内容を着実に実現させました。そして、新規国債発行額は四年連続の減額、公債依存度は平成十年来の低水準にまで回復させています。さらに、財政投融資特別会計の金利変動準備金から約十兆円を国債の償還に充てることにより国債残高を縮小させ、財政再建に向けた政府の力強い意思を示しております。
　賛成理由の第三は、政府が徹底した無駄の削減を進めていることであります。
　行政の無駄や非効率を放置したままでは国民の信頼を得ることはできません。中でも、これまでの見直しが十分でないとの指摘を受けた随意契約について、福田総理の指導の下、適正化、透明化に向け徹底した見直しを行っているところであり、平成二十年度予算案においてもこうした取組を反映し、四百億円に上る削減を実現しております。また、独立行政法人改革を踏まえ、独立行政法人向け財政支出については約千六百億円の削減を実現するとともに、特別会計の歳出を徹底して見直しております。
　以上が本予算案に賛成する理由であります。
　本委員会における審議は、二月二十九日、衆議院から送付を受け、さきの両院議長あっせんに係る与野党合意の趣旨にのっとり、十分な審議時間を確保すべく開会が準備されました。それにもかかわらず、三月十三日まで審議入りができなかったことは誠に遺憾なことであります。大幅に遅れたとはいえ、その後、委員各位の努力によって、基本的質疑、二回の集中審議、公聴会、委嘱審査等を経て採決のときを迎えたことは喜ばしいことであり、辛うじて予算の自然成立を回避し、参議院の存在感を示したものと言えます。
　しかしながら、予算は年度内に成立しても、関連する歳入法案が成立しなければ予算を執行することはできません。いまだに歳入法案の年度内成立の見通しが付いていないことは極めて残念なことであります。
　これまで、参議院で与党が過半数を占めていないときは幾度もありました。しかし、歳入法案は国民生活に密接にかかわることから、年度内に成立させてきているのです。昭和五十年以降、年度内に本予算が成立せず暫定予算を組んだときでさえ、歳入法案が年度内に成立しなかったときは一度もありません。年度内に予算が成立しなくても歳入法案は成立させるというのは、国会の慣例と言っても過言ではありません。まして、この度、予算の年度内成立の見込みが立ったにもかかわらず、歳入法案の見込みが立たないというのは異例中の異例と言わざるを得ません。
　参議院の運営の主導権は第一党である民主党にあります。民主党自ら提出している歳入法案の対案も含めて、年度内にきちんと判断を示すことが国民に対する責任であると確信いたします。
　このことをあえて付言いたしまして、平成二十年度予算案に対する賛成討論を終わります。
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で討論通告者の発言はすべて終了いたしました。討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより採決に入ります。
　平成二十年度一般会計予算、平成二十年度特別会計予算、平成二十年度政府関係機関予算、以上三案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（鴻池祥肇君）　少数と認めます。よって、平成二十年度総予算三案は賛成少数により否決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十五分散会