maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○宮本参考人　おはようございます。
　本日、法律案の審議に当たり、子供買春、子供ポルノなど子供への性的搾取、虐待の根絶のために働いてきたＮＧＯとして、ここで意見を述べさせていただきますことを感謝申し上げます。
　現在問題となっているいわゆる出会い系サイトにはさまざまなものがありますが、緊急の対処を必要としているのは交際、具体的には性交等の相手探しを目的とするものです。これらのサイトは、携帯電話などから手軽に利用できる反面、犯罪が急増しており、たくさんの子供たちが巻き込まれています。特に事件の多くを占めるのは子供買春です。このような出会い系サイトにかかわる犯罪から子供を保護するために、政府が今国会に法案を提出されたことを評価いたします。その上で、内容につきましては、幾つか大きな問題点があると考えます。
　第一に、出会い系サイトで子供を誘った者を処罰するとしていますが、同時に、勧誘の書き込みをした子供に対しても罰則を科しています。これは、子供買春の被害者に対して懲罰的アプローチをとらないとする国際合意、ストックホルム宣言及び行動計画に反することです。国際ＥＣＰＡＴとしても、この子供処罰規定を問題視しておりますし、今後、国連などの場で問題とされる可能性が高いことも申し上げさせていただきます。
　子供処罰の背景には、子供買春事件の九割が子供からの勧誘がきっかけであるという統計がありますが、その認識には重大な誤りがあります。
　サイト利用者の大半は成人男性であり、彼らは子供の書き込みを待っていると言えます。確かに、一たん子供が書き込みをしてしまえば、そこから巻き込まれていってしまう危険性が高くなるかもしれません。しかし、だからといって、子供の書き込みを罰するというのは本末転倒です。子供を罰することによって、相対的に、子供を性的対象とする買春者や虐待者の責任と犯罪性を弱め、正当化の論理を与えてしまうということを認識すべきではないでしょうか。
　昨年十一月に兵庫県で起きた三十五歳中学教師による十二歳の少女の監禁致死事件は、一つの象徴的なケースとなりました。この男は、少女に手錠をかけ、ワゴン車に監禁し、そこから逃げようとして少女は死に至らしめられたわけですが、判決の中で裁判長は、テレクラを利用した少女にも多少の落ち度があったと述べています。九九年、全会一致で成立した児童買春、児童ポルノ等禁止法の趣旨が法執行現場では実体化されていないという現実を示しています。
　同時に、子供に対して、自発的、積極的に売買春に関与しているという印象が日本社会に広まってしまっています。しかしながら、事実はどうでしょうか。冷やかしや暇つぶしで書き込みをした子供が巻き込まれていく場合もあれば、家庭内の性虐待を初めさまざまな虐待、学校での疎外、いじめなどで傷つき、相談相手や優しくしてくれる相手が欲しくて、それを出会い系サイトに求めてしまう子供たちもいます。また、一方的に送られてくる迷惑メールやティーン雑誌に繰り返し登場する記事、
　テレクラ被害が最初に問題となった当時も、子供の雑誌にテレクラ
　責任を問われるべきは、子供ではなく、子供の状況につけ込む者です。その点、法律案では、子供を直接誘う者や出会い系サイト運営者に対する罰則、規制を設けており、一定の評価ができます。
　ただし、そうした出会い系サイト運営者や利用者にサービスを提供し、子供にとっても利用の入り口となっている携帯電話会社、プロバイダー等の事業者にも、悪質なサイトを排除したり子供の利用を防止したりする大きな責任があるはずですが、そうした事業者に対しては、拘束力のない努力義務にとどまっています。通信の秘密がその理由であると説明されていますが、子供の最善の利益から見た場合、考え方の優先順位に問題があると言わざるを得ません。
　サイバー犯罪条約を提示した欧州では、イギリス、フランス、アイルランドなどのＩＳＰ、インターネットサービスプロバイダー協会が、子供への性的搾取を防止するため、企業の社会的責任として積極的な協力を実践しています。例えばイギリスでは、自主規制と共同規制、コレギュレーションを組み合わせたアプローチを採用し、官庁、法執行機関、ＩＳＰ、コンピューター製造業者などの官民の関係者が参加するタスクフォースを組織して、法的、非法的両面で取り組みを進めています。
　他方、子供たちに対しても、このままほうっておいていいということでは決してありません。ことし三月に東京で開催された世界初の「モバイルインターネットと子ども」に関する国際ワークショップで日本人高校生が訴えたことは、一日二十から三十件ものスパムメールが入り、ワン切りも多々ある。出会い系とわかるものもあるが、わからないものもある。趣味のサイトと思って話をしていたら、途中から性的な話になっていった。中高生用ファッション雑誌の中に出会い系サイトを勧める文章が載っている。とにかく野放し状態であり、子供は出会い系サイトが自分たちにどう影響を与えているかを教わっていないということでした。
　二〇〇二年度から公立小中高にインターネット接続がなされましたが、ハード面の整備と車の両輪でなければならないインターネットの安全教育、インターネットリテラシーが実施されておらず、学校カリキュラムの中に必須科目として入れる必要があります。
　また、出会い系サイトにまつわる危険やインターネットの安全な利用法を学校や家庭で教えることはもちろん、第三者機関として子供が気軽に利用できる相談窓口やカウンセリングの場を設けることがぜひ必要であり、この点については、予算及び人員措置が確実に担保される義務規定にしていただきたく、お願いいたします。
　九九年に成立いたしました先ほどの児童買春、児童ポルノ等禁止法において防止教育の条項が努力義務のみであり、効果的な執行が行われなかったことが、出会い系サイトにかかわる被害状況をここまで深刻化させた一因でもあると考えます。
　以上の点、また、お手元にございます参考資料の中で述べさせていただいております諸点を含めて、何とぞ十分な審議の上、日本政府が既に批准した子どもの権利条約及び今現在批准に向け準備を進めている選択議定書の目的である子供の最善の利益に立った法律内容としてくださいますようお願い申し上げます。
　最後に、こうした問題を解決していくためには、関係事業者や行政機関のみならず、何よりも親や教育関係者、そしてマスコミ、市民が意識を高め、子供にとって安全なインターネット環境を築いていくべきであると考え、ＥＣＰＡＴ／ストップとしても、すべてのセクターと協力しつつ、努力を積み重ねていく所存です。
　以上、陳述を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○宮台参考人　性の商品化それ自体の是非は、これ自体が非常に論争的です。二つ、ポイントがあります。
　それは、性的サービスに対償が提示されることと人格の理解とが混同される。すなわち、性的サービスは商品化されても構わないが、人格の商品化はよくないという立場が例えばあり得ますね。そういう観点から一つ問題が提示できます。あともう一つは、性別非対称性というふうに一般には申しますけれども、なぜ女性の性的サービスばかりが商品化されるのか。単にそこに性的サービスに対する対償の提示だけがあるのだとしても、そうした性別非対称性が、女性という存在に対する、ある意味で比喩的に言いますが、全般的に暴力的な社会イメージを構成してしまう可能性があるということを危惧する、そういう立場もあります。
　こうした問題は非常にセンシティブ、難しい問題ですから、市民同士議論をし合い、何がよき人間の振る舞いであり得るのかということについて、簡単に言うと、少しずつ合意を形成していかなければいけないわけですね。なかなかそういう状態に入ることができず、学校の先生がだめと言っているとか、法律がだめと言っているということで、いわば思考停止になってしまっている状況があります。これは、先進国の中でも、日本が最も著しい思考停止状況に陥っているように私は推測をしております。
　したがって、有効性の問題は、先ほどから繰り返し、私あるいはいろいろな方が申し上げているとおり、確信犯は必ず抜け穴を見つけることができます。何ゆえならば、それだけ社会が複雑だからですね。
　ここに挙げたクローズドなツーショット・チャットというのを少し説明しておきますと、これは、二人だけがコンピューター上で、あるいはパソコン上、携帯電話上でチャットができるようなシステムですから、ほかの人が内容をのぞくことはできません。したがって、そこで交わされた交渉事は、ちょうど電話の会話とよく似ていて、当事者だけが知り得るものとなっておりますので、例えばそうしたクローズドなツーショット・チャットを利用して相手を探そうという子供や大人たちが確実にふえ、ネット社会ですから、その情報が一瞬において共有されるだろうと思います。ネットの中でさえも、簡単に抜け穴は見つかります。
　それよりも、こうした規制が出てくると、私のレジュメにも書いてありますように、いろいろな雑誌が、これをくぐり抜けるためのいろいろな提案をしています。やはり直接に声をかける、直接の声かけがいいのだとか、あるいは三行
　むしろ、規制法が規制法案という形で話題になりますと、そういう抜け穴についてのコミュニケーションが異常なほど活性化いたしまして、そういう雑誌を読む人たちも全体として延べ数が非常にふえますね。そのことを危惧した方がよろしいかというふうに思われます。
○青山委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして、厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十七分散会
平成十五年五月七日（水曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　青山　二三君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　松宮 勲君　理事　森田　健作君
 理事　水島　広子君　理事　山口 壯君
 理事　福島 豊君　理事　達増　拓也君
 小野　晋也君 小渕　優子君
 太田　誠一君 岡下　信子君
 上川　陽子君 河野　太郎君
 平沢　勝栄君 保利　耕輔君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 小宮山洋子君 肥田美代子君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 山谷えり子君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　谷垣　禎一君
 内閣府副大臣 米田　建三君
 総務副大臣 加藤　紀文君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 上田　隆之君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 山本信一郎君
 政府参考人
 （内閣府男女共同参画局長
 ） 坂東眞理子君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局長
 ） 有冨寛一郎君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 樋渡　利秋君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局国
 際社会協力部長） 石川 薫君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青
 少年局長） 田中壮一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児
 童家庭局長） 岩田喜美枝君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 松井　英生君
 衆議院調査局青少年問題に
 関する特別調査室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
五月七日
　辞任 補欠選任
 阪上　善秀君 平沢　勝栄君
 山元 勉君 小宮山洋子君
同日
　辞任 補欠選任
 平沢　勝栄君 阪上　善秀君
 小宮山洋子君 山元 勉君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案（内閣提出第一〇三号）

 ————◇—————
○青山委員長　
　内閣提出、インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官上田隆之さん、内閣府政策統括官山本信一郎さん、内閣府男女共同参画局長坂東眞理子さん、警察庁生活安全局長瀬川勝久さん、総務省総合通信基盤局長有冨寛一郎さん、法務省刑事局長樋渡利秋さん、外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫さん、文部科学省初等中等教育局長矢野重典さん、文部科学省スポーツ・青少年局長田中壮一郎さん、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長岩田喜美枝さん、経済産業省大臣官房審議官松井英生さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○瀬川政府参考人　平成十四年中に検挙されました出会い系サイトに関係した児童買春事件のうち、誘引状況がどうだったかというのが判明したのは四百二十九件ございます。これを見ますと、全く一般的な書き込みがきっかけとなった事件というのは七十一件、一六％余りにすぎないという状況であります。
　こういった形態の書き込みをどう評価するかということでございますが、これは、それ自体が直ちに児童の性の商品化という風潮を蔓延しているとはなかなか言えないのではないだろうか、また、犯罪被害にこういった形態の書き込みが直ちにつながるというふうに断定することもなかなかできないのではないかということで、私どもといたしましては、今回のこの不正誘引の禁止につきましても、児童の犯罪被害を未然に防止するための必要最小限度の規制とするために、こういった単なる一般的な書き込みについては、罰則をもって禁止することはしなかったというわけでございます。
　しかし、インターネット異性紹介事業そのものを児童が利用するということは、そこからそれを、例えばいろいろな書き込みを、大人同士の書き込みも含めて、極めて露骨な書き込みがたくさんあるわけでございまして、そういったものを見るということは、児童の健全育成にそのこと自体も障害となるのではないかということで、事業者に対しまして、
○肥田委員　第三章で、インターネット異性紹介事業者は、利用者が児童でないことを確認する義務を負うことになりますけれども、具体的な確認方法は国家公安委員会規則で定める、また、
　その国家公安委員会規則ですけれども、これに盛り込まれる内容というのは、もうおおよそ決まっておるわけですか。
○瀬川政府参考人　国家公安委員会規則で定める内容につきましては、現在、検討中でございます。
　今考えております内容でございますが、例えば七条の関係の
　それから、八条の規則でございますけれども、これは年齢確認の方でございますが、サイト上のプロフィール欄に年齢の項目を設けて利用者に年齢を入力させるというようなことにする場合、例えば、十八歳未満の年齢を入力した場合には以後のサービスが利用できないようになっていなければいけないとか、そういった内容のことを決めたいというふうに思っております。
　それから、八条のただし書きにつきましても、国家公安委員会規則で定めることとしておりますけれども、これは会員制をしっかりしいて本人確認をあらかじめしているものについてのただし書きの例でございますが、その場合の会員資格は十八歳以上の者に限定されていなければいけないとか、それから、クレジットカードや銀行口座の情報を登録するということでしっかり本人確認をしてもらわなければいけない、そういった内容を国家公安委員会規則で定めることになろうというふうに今検討しておるところでございます。
○青山委員長　次回は、明八日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成十五年四月二十三日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　青山　二三君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　松宮 勲君　理事　森田　健作君
 理事　水島　広子君　理事　山口 壯君
 理事　福島 豊君　理事　達増　拓也君
 小野　晋也君 太田　誠一君
 岡下　信子君 上川　陽子君
 倉田　雅年君 河野　太郎君
 阪上　善秀君 保利　耕輔君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 肥田美代子君 山元 勉君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 山谷えり子君
 …………………………………
 国務大臣
 （内閣官房長官） 福田　康夫君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　谷垣　禎一君
 内閣府副大臣 米田　建三君
 防衛庁副長官 赤城　徳彦君
 法務副大臣 増田　敏男君
 内閣府大臣政務官 阿南　一成君
 経済産業大臣政務官 西川　公也君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 山本信一郎君
 政府参考人
 （内閣府男女共同参画局長
 ） 坂東眞理子君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 房村　精一君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策
 局長） 近藤　信司君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育
 局長） 矢野　重典君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長
 ） 遠藤純一郎君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青
 少年局長） 田中壮一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次
 長） 三沢 孝君
 政府参考人
 （厚生労働省職業能力開発
 局長） 坂本由紀子君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児
 童家庭局長） 岩田喜美枝君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局
 障害保健福祉部長） 上田 茂君
 衆議院調査局青少年問題に
 関する特別調査室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
四月二十三日
　辞任 補欠選任
 小渕　優子君 倉田　雅年君
同日
　辞任 補欠選任
 倉田　雅年君 小渕　優子君
 —————————————
四月二十二日
　インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案（内閣提出第一〇三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案（内閣提出第一〇三号）
　青少年問題に関する件

 ————◇—————
○青山委員長　
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官山本信一郎さん、内閣府男女共同参画局長坂東眞理子さん、法務省民事局長房村精一さん、文部科学省生涯学習政策局長近藤信司さん、文部科学省初等中等教育局長矢野重典さん、文部科学省高等教育局長遠藤純一郎さん、文部科学省スポーツ・青少年局長田中壮一郎さん、厚生労働省職業安定局次長三沢孝さん、厚生労働省職業能力開発局長坂本由紀子さん、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長岩田喜美枝さん、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長上田茂さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馳委員　最後になりますが、今行われております統一地方選挙においても、市町村長への立候補者、過去最高の女性の立候補者だそうであります。広島県などでは、町長選でお母さんと娘が争っていたりというふうなこともありました。
　女性が社会的な立場で、しかるべき公的立場において活躍できる場をより広げていこう、と同時に、家庭のこと等もあるでしょうから、できるだけそれを支えてあげられる社会にするのがこの男女共同参画社会基本法の目指すべきところであろうと思いますので、くれぐれも行き過ぎのないように、また配慮を十分できるような、そういう体制をとっていっていただきたいと申し上げて、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○青山委員長　次に、内閣提出、インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。谷垣国家公安委員会委員長。
 —————————————
　インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○谷垣国務大臣　ただいま議題となりましたインターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案につきまして、その提案理由及び内容の概要を御説明いたします。
　この法律案は、最近におけるインターネット異性紹介事業の利用に起因する犯罪による児童の被害の実情にかんがみ、インターネット異性紹介事業を利用して児童を性交等の相手方となるように誘引する行為等を禁止するとともに、児童によるインターネット異性紹介事業の利用を防止するための措置を定めること等をその内容としております。
　以下、各項目ごとにその概要を御説明いたします。
　第一は、インターネット異性紹介事業の定義についてであります。
　インターネット異性紹介事業とは、異性交際希望者の求めに応じ、その異性交際に関する情報をインターネットを利用して公衆が閲覧することができる状態に置いてこれに伝達し、かつ、当該情報の伝達を受けた異性交際希望者が電子メールそのほかの電気通信を利用して当該情報に係る異性交際希望者と相互に連絡することができるようにする役務を提供する事業をいうこととするものであります。
　第二は、インターネット異性紹介事業者等の責務についてであります。
　これは、インターネット異性紹介事業者及びその行うインターネット異性紹介事業に必要な役務を提供する事業者、保護者並びに国及び地方公共団体は、それぞれの立場で、児童の健全な育成に配慮し、児童によるインターネット異性紹介事業の利用の防止に資するよう努めなければならないこととするものであります。
　第三は、児童に係る誘引の規制についてであります。
　これは、何人も、インターネット異性紹介事業を利用して、児童を性交等の相手方となるように誘引し、または対償を供与することを示して、児童を異性交際の相手方となるように誘引する行為等をしてはならないこととするものであります。
　第四は、児童によるインターネット異性紹介事業の利用の防止についてであります。
　その一は、児童がインターネット異性紹介事業を利用することを防止するため、インターネット異性紹介事業者は、利用者に対して児童がインターネット異性紹介事業を利用してはならない旨を伝達するとともに、利用者が児童でないことを確認しなければならないこととするほか、これらに違反していると認められるときは、都道府県公安委員会は、当該インターネット異性紹介事業者に対し、当該違反を是正するために必要な措置をとるべきことを命ずることができることとしております。
　その二は、インターネット異性紹介事業者は、その行う事業を利用して行われる児童の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するための措置を講ずるよう努めなければならないこととするものであります。
　その他所要の規定を設けることとしております。
　なお、この法律の施行日は、公布の日から起算して三月を経過した日とし、インターネット異性紹介事業者が、利用者が児童でないことを確認するための措置等に関する規定にあっては、公布の日から起算して六月を超えない範囲内において政令で定める日としております。
　以上が、この法律案の提案理由及び内容の概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同賜らんことをお願いいたします。
○青山委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○青山委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成十五年四月十八日（金曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　青山　二三君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　松宮 勲君　理事　森田　健作君
 理事　水島　広子君　理事　山口 壯君
 理事　福島 豊君　理事　達増　拓也君
 小野　晋也君 小渕　優子君
 太田　誠一君 岡下　信子君
 上川　陽子君 川崎　二郎君
 保利　耕輔君 大石　尚子君
 小林 守君 中村　哲治君
 肥田美代子君 石井　郁子君
 保坂　展人君 山谷えり子君
 …………………………………
 国務大臣
 （内閣官房長官） 福田　康夫君
 内閣府副大臣 米田　建三君
 内閣府大臣政務官 阿南　一成君
 衆議院調査局青少年問題に
 関する特別調査室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 鎌田さゆり君 中村　哲治君
 山元 勉君 小林 守君
同日
　辞任 補欠選任
 小林 守君 山元 勉君
 中村　哲治君 鎌田さゆり君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　青少年問題に関する件

 ————◇—————
○青山委員長　
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　この際、福田内閣官房長官から所信を聴取いたします。福田内閣官房長官。
○福田国務大臣　青少年問題に関する特別委員会の開催に当たり、内閣府において青少年の健全育成に関する事務を担当する大臣として、所信の一端を申し上げます。
　現在、我が国社会は、少子化、都市化、情報化等の進展や価値観の多様化などの社会情勢の変化を踏まえた国づくりが求められており、大きな改革の時期にあります。
　小泉内閣総理大臣の本国会における施政方針演説にあるように、「新しい時代を切り開くのは、いつの時代でも、自助自律の精神のもと、他者への思いやりと高い志を持つ青年たち」です。長期的な視野で我が国の未来を考えるならば、青少年の健全な育成は、政府はもちろんのこと、社会を挙げて取り組むべき国政上の最重要課題の一つであります。
　ところが、青少年が日々を充実して過ごし、社会における責任を担う一人前の大人へと成長していく上で、さまざまな問題が発生しています。
　例えば、小さい子供にとっては、保護者が安心して子育てができる環境にあることが重要ですが、周囲や地域からの支援が受けにくい状況の中で、親が子育ての悩みを抱え込んでいる問題があります。
　また、子供が伸び伸びとした時間を過ごし、集団での遊びや活動の中から社会性などの多くのことを学ぶ機会が減っています。社会の不確実性が増して、将来の目標が定めにくいために、勉強離れを起こしている青少年もいます。
　さらに、社会構造の変化等を反映して、青少年の就労の不安定化、親への依存の長期化、公共への参画に対する意識の変化なども見られます。
　青少年をめぐる深刻な問題も、これらと無関係ではありません。痛ましい児童虐待事件も引き続き起こっています。出会い系サイトなどを利用した児童買春事件も後を絶ちません。また、刑法犯で検挙される少年も高い水準にあります。このような問題は、大人や社会全体のひずみが投影されているという側面もあり、我が国社会のあり方そのものが問われているものととらえ、不断の対応を行っていかなければなりません。
　一方で、積極的にボランティア活動などの社会参加活動を行ったり、新しいＩＴ文化の担い手となったり、社会に役立ちたいという志を持ってＮＰＯ活動の創始者になるなど、さまざまな分野で活躍している青少年がたくさんおり、これらの若い力は我が国の活力となっています。また、すぐれた行動力と国際感覚によって、海外で社会貢献を行っている若者も少なくありません。
　このような状況を踏まえ、特に困難を抱える青少年にきちんと焦点を当てた取り組みを行うとともに、あらゆる青少年が社会的な自立に向けて成長し、幅広く活躍できるようにすることが求められています。青少年が夢や希望を持って成長していけるような社会を築いていくことは、国や私たち大人一人一人の責任であります。そのためには、広範な国民の理解と協力を得ながら、多くの分野にかかわる青少年施策を総合的に推進していくことが必要であります。
　今週の十五日には、私が主宰する青少年の育成に関する有識者懇談会で、一年にわたる審議を経て報告書を取りまとめました。
　報告書においては、多くのデータに裏づけられた青少年の現状についての分析とともに、年齢期ごとの特性に着目した重要課題や、今後の青少年育成の基本的な対応の方向が盛り込まれております。
　基本的な対応の方向としては、受動的な青少年観からより能動的な青少年観への転換、ライフコースが多様化し、大人への移行があいまいになっていることを踏まえた、乳幼児期から青年期までの連続性のある社会的自立の支援、保健・福祉・教育・雇用・保護等の分野を超えた総合的な施策推進などが提言されています。
　今後、政府としては、この有識者懇談会報告書で提言された内容も踏まえた幅広い検討を行い、本年夏ごろまでに、青少年育成の基本理念や中長期ビジョンなどを示す青少年プラン（仮称）を作成してまいります。そのプランに基づき、青少年の育成のための諸施策を、関係府省が協力して政府一体となって推進してまいりたいと考えております。
　私は、これらの重要課題に力を尽くしてまいりますので、委員長を初め、理事、委員の皆様の格段の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○青山委員長　次回は、来る二十三日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
本特別委員会は平成十五年一月二十日（月曜日）議院において、青少年問題の総合的な対策を確立するため設置することに決した。
一月二十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 小野　晋也君 小渕　優子君
 太田　誠一君 岡下　信子君
 上川　陽子君 川崎　二郎君
 河野　太郎君 阪上　善秀君
 馳 浩君 林田 彪君
 保利　耕輔君 松宮 勲君
 森田　健作君 大石　尚子君
 鎌田さゆり君 肥田美代子君
 水島　広子君 山口 壯君
 山元 勉君 青山　二三君
 福島 豊君 達増　拓也君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 山谷えり子君
平成十五年一月二十日（月曜日）
 午後零時十一分開議
　出席委員
 委員長　青山　二三君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　松宮 勲君　理事　森田　健作君
 理事　水島　広子君　理事　山口 壯君
 理事　福島 豊君　理事　達増　拓也君
 小野　晋也君 小渕　優子君
 太田　誠一君 岡下　信子君
 上川　陽子君 河野　太郎君
 阪上　善秀君 保利　耕輔君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 肥田美代子君 山元 勉君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 山谷えり子君
 …………………………………
 衆議院調査局青少年問題に
 関する特別調査室長 石田　俊彦君
 —————————————
一月二十日
　青山二三君が委員長に当選した。
同日
 馳 浩君 林田 彪君
 松宮 勲君 森田　健作君
 水島　広子君 山口 壯君
 福島 豊君 達増　拓也君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選

 ————◇—————
 〔山元委員、委員長席に着く〕
○山元委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○山元委員　ただいまの松宮勲君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山元委員　御異議なしと認めます。よって、青山二三さんが委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長青山二三さんに本席を譲ります。
 〔青山委員長、委員長席に着く〕
○青山委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うこととなりました。
　委員各位のさらなる御支援、御協力をいただきまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○青山委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 馳 浩さん 林田 彪さん
 松宮 勲さん 森田　健作さん
 水島　広子さん 山口 壯さん
 福島 豊さん 達増　拓也さん
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成十五年十一月二十七日（木曜日）
 午前十時二十分開議
　出席委員
 委員長　増田　敏男君
 理事　岩崎　忠夫君　理事　江渡　聡徳君
 理事　町村　信孝君　理事　阿久津幸彦君
 理事　中山　義活君　理事　堀込　征雄君
 理事　井上　義久君
 赤城　徳彦君 岩永　峯一君
 宇野 治君 奥野　信亮君
 木村 勉君 後藤田正純君
 桜田　義孝君 下村　博文君
 谷 公一君 津島　恭一君
 西野あきら君 早川　忠孝君
 古川　禎久君 三ッ矢憲生君
 吉野　正芳君 大島 敦君
 奥村　展三君 加藤　公一君
 加藤　尚彦君 梶原　康弘君
 佐藤　観樹君 島 聡君
 手塚　仁雄君 松崎　公昭君
 山花　郁夫君 斉藤　鉄夫君
 山名　靖英君 吉井　英勝君
 山本喜代宏君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 大竹　邦実君
 —————————————
委員の異動
十一月二十七日
　辞任 補欠選任
 水野　賢一君 谷 公一君
 山本　明彦君 吉野　正芳君
 山井　和則君 大島 敦君
同日
　辞任 補欠選任
 谷 公一君 水野　賢一君
 吉野　正芳君 山本　明彦君
 大島 敦君 山井　和則君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 ————◇—————
○増田委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じた場合には、議長に対し、その承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
本特別委員会は平成十五年十一月二十日（木曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
十一月二十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 赤城　徳彦君 岩崎　忠夫君
 岩永　峯一君 宇野 治君
 江渡　聡徳君 奥野　信亮君
 川崎　二郎君 木村 勉君
 後藤田正純君 桜田　義孝君
 下村　博文君 中馬　弘毅君
 津島　恭一君 西野あきら君
 蓮実 進君 古川　禎久君
 増田　敏男君 町村　信孝君
 水野　賢一君 山本　明彦君
 阿久津幸彦君 岡島　一正君
 岡本　充功君 奥村　展三君
 加藤　公一君 加藤　尚彦君
 梶原　康弘君 佐藤　観樹君
 島 聡君 手塚　仁雄君
 中山　義活君 堀込　征雄君
 松崎　公昭君 山井　和則君
 山花　郁夫君 井上　義久君
 斉藤　鉄夫君 山名　靖英君
 吉井　英勝君 山本喜代宏君

平成十五年十一月二十日（木曜日）
 午後一時十四分開議
　出席委員
 委員長　増田　敏男君
 理事　岩崎　忠夫君　理事　江渡　聡徳君
 理事　中馬　弘毅君　理事　町村　信孝君
 理事　阿久津幸彦君　理事　中山　義活君
 理事　堀込　征雄君　理事　井上　義久君
 赤城　徳彦君 岩永　峯一君
 宇野 治君 奥野　信亮君
 川崎　二郎君 木村 勉君
 後藤田正純君 桜田　義孝君
 下村　博文君 津島　恭一君
 西野あきら君 蓮実 進君
 古川　禎久君 水野　賢一君
 山本　明彦君 内山 晃君
 岡島　一正君 岡本　充功君
 奥村　展三君 加藤　公一君
 加藤　尚彦君 梶原　康弘君
 佐藤　観樹君 島 聡君
 手塚　仁雄君 山井　和則君
 山花　郁夫君 斉藤　鉄夫君
 山名　靖英君 吉井　英勝君
 山本喜代宏君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 大竹　邦実君
 —————————————
委員の異動
十一月二十日
　辞任 補欠選任
 川崎　二郎君 三ッ矢憲生君
 蓮実 進君 早川　忠孝君
 松崎　公昭君 内山 晃君
同日
　辞任 補欠選任
 内山 晃君 松崎　公昭君
 —————————————
十一月二十日
　増田敏男君が委員長に当選した。
同日
 岩崎　忠夫君 江渡　聡徳君
 中馬　弘毅君 町村　信孝君
 阿久津幸彦君 中山　義活君
 堀込　征雄君 井上　義久君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選

 ————◇—————
 〔蓮実委員、委員長席に着く〕
○蓮実委員　ただいまの阿久津幸彦君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○蓮実委員　御異議なしと認めます。よって、増田敏男君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長増田敏男君に本席を譲ります。
 〔増田委員長、委員長席に着く〕
○増田委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、私が本委員会の委員長の重責を担うことになりました。まことに光栄に存じます。
　去る九日、総選挙が行われたところでありますが、さきの臨時国会での公職選挙法の改正により、今回の選挙から政権公約パンフレット、いわゆるマニフェストを頒布するようになり、注目を集めたところでございます。
　本委員会は、政治倫理を確立し、選挙制度をより公正で信頼に足るものに改正し、国民の政治意識の向上に寄与することを使命とするまことに重大な責務を担っております。委員長といたしまして、その責務の重さを痛感いたしておりますとともに、委員各位の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満なる委員会の運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○増田委員長　ただいまの阿久津幸彦君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 岩崎　忠夫君 江渡　聡徳君
 中馬　弘毅君 町村　信孝君
 阿久津幸彦君 中山　義活君
 堀込　征雄君　及び　井上　義久君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十八分散会
平成十五年十月三日（金曜日）
 午前十時三十一分開議
　出席委員
 委員長　高橋　一郎君
 理事　竹下 亘君　理事　西野あきら君
 理事　町村　信孝君　理事　水野　賢一君
 理事　阿久津幸彦君　理事　堀込　征雄君
 理事　井上　義久君　理事　穀田　恵二君
 浅野　勝人君 金田　英行君
 小泉　龍司君 小西 理君
 佐藤　静雄君 佐藤 勉君
 下村　博文君 田野瀬良太郎君
 高鳥 修君 中馬　弘毅君
 永岡　洋治君 福井 照君
 松浪　健太君 松野　博一君
 吉川　貴盛君 渡辺　博道君
 東 祥三君 加藤　公一君
 島 聡君 高橋　嘉信君
 樽床　伸二君 手塚　仁雄君
 中山　義活君 山井　和則君
 東 順治君 山名　靖英君
 大幡　基夫君 植田　至紀君
 金子善次郎君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 大竹　邦実君
 —————————————
委員の異動
十月三日
　辞任 補欠選任
 亀井　久興君 中馬　弘毅君
 川崎　二郎君 浅野　勝人君
 中川　秀直君 吉川　貴盛君
 松岡　利勝君 永岡　洋治君
 柳本　卓治君 松浪　健太君
 山花　郁夫君 樽床　伸二君
 斉藤　鉄夫君 東 順治君
同日
　辞任 補欠選任
 浅野　勝人君 川崎　二郎君
 中馬　弘毅君 亀井　久興君
 永岡　洋治君 松岡　利勝君
 松浪　健太君 柳本　卓治君
 吉川　貴盛君 中川　秀直君
 樽床　伸二君 山花　郁夫君
 東 順治君 斉藤　鉄夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
　公職選挙法の一部を改正する法律案起草の件
　政権公約パンフレットの導入に関する件

 ————◇—————
○高橋委員長　
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　公職選挙法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各党間において理事会等で御協議いただき、意見の一致を見ましたので、お手元に配付いたしましたとおり起草案を委員長から御提案いたしたいと存じます。
　本起草案の趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　本案は、衆議院議員の総選挙または参議院議員の通常選挙において、政党が、国政に関する重要政策等を記載したパンフレット等を選挙運動のために頒布することができることとするものであります。
　その主な内容は、
　第一に、衆議院議員の総選挙または参議院議員の通常選挙においては、候補者届出政党もしくは衆議院名簿届出政党等または参議院名簿届出政党等は、その本部において直接発行するパンフレットまたは書籍で国政に関する重要政策及びこれを実現するための基本的な方策等を記載したものまたはこれらの要旨等を記載したものとして総務大臣に届け出たそれぞれ一種類のパンフレット等を、選挙運動のために頒布することができることといたしております。
　第二に、パンフレット等の頒布方法については、当該候補者届出政党もしくは衆議院名簿届出政党等または参議院名簿届出政党等の選挙事務所内、政党演説会もしくは政党等演説会の会場内または街頭演説の場所における頒布及びその所属する公職の候補者等の選挙事務所内、個人演説会の会場内または街頭演説の場所における頒布に限ることといたしております。
　第三に、パンフレット等には、当該候補者届出政党もしくは衆議院名簿届出政党等または参議院名簿届出政党等の代表者を除きその所属する公職の候補者等の氏名またはその氏名が類推されるような事項を記載することができないこととし、表紙には、当該候補者届出政党もしくは衆議院名簿届出政党等または参議院名簿届出政党等の名称、頒布責任者及び印刷者の氏名及び住所等を記載しなければならないことといたしております。
　また、以上に違反して候補者届出政党もしくは衆議院名簿届出政党等または参議院名簿届出政党等がパンフレット等を頒布したときは、その役職員または構成員として当該違反行為をした者は、二年以下の禁錮または五十万円以下の罰金に処することといたしております。
　なお、この法律は、公布の日から起算して十日を経過した日から施行することとし、改正後の公職選挙法の規定は、この法律の施行日以後初めてその期日を公示される衆議院議員の総選挙または参議院議員の通常選挙から適用することといたしております。
　その他所要の規定の整備を行うことといたしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　公職選挙法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○高橋委員長　お諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案起草の件につきまして、お手元に配付いたしております起草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高橋委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井上（義）委員　ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読し、説明にかえさせていただきます。
 政権公約パンフレットの導入に関する件（案）
 本委員会は、公職選挙法の一部を改正する法律案を提出することに決した。
 本案は、衆議院議員の総選挙又は参議院議員の通常選挙において、政党が、国政に関する重要政策等を記載したパンフレット等を、選挙運動のために頒布することができることとするものである。
 これにより、国政選挙に当たって、各政党が、いわゆる「政権公約」を国民に提示し、国政選挙がより一層政策に基づく政権選択の選挙となるようにしようとするものである。
 本委員会は、新法の施行状況を踏まえ、参議院における選挙制度上の違い等問題点を検討し、今回の改正の趣旨が更に進展するよう、見直しを含め必要な措置を講ずるものとする。
 右、決議する。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○高橋委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高橋委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、本決議の議長に対する報告及び関係方面への参考送付につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十八分散会
本特別委員会は平成十五年九月二十六日（金曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
九月二十六日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 金田　英行君 亀井　久興君
 川崎　二郎君 小泉　龍司君
 小西 理君 佐藤　静雄君
 佐藤 勉君 下村　博文君
 田野瀬良太郎君 高鳥 修君
 高橋　一郎君 竹下 亘君
 中川　秀直君 西野あきら君
 福井 照君 町村　信孝君
 松岡　利勝君 松野　博一君
 水野　賢一君 柳本　卓治君
 渡辺　博道君 阿久津幸彦君
 東 祥三君 加藤　公一君
 佐藤　観樹君 島 聡君
 高橋　嘉信君 手塚　仁雄君
 中山　義活君 堀込　征雄君
 松崎　公昭君 山井　和則君
 山花　郁夫君 井上　義久君
 斉藤　鉄夫君 山名　靖英君
 大幡　基夫君 穀田　恵二君
 植田　至紀君 金子善次郎君
平成十五年九月二十六日（金曜日）
 午後零時十三分開議
　出席委員
 委員長　高橋　一郎君
 理事　竹下 亘君　理事　西野あきら君
 理事　町村　信孝君　理事　水野　賢一君
 理事　阿久津幸彦君　理事　堀込　征雄君
 理事　井上　義久君　理事　穀田　恵二君
 亀井　久興君 川崎　二郎君
 小泉　龍司君 佐藤　静雄君
 佐藤 勉君 下村　博文君
 高鳥 修君 松野　博一君
 柳本　卓治君 渡辺　博道君
 東 祥三君 加藤　公一君
 高橋　嘉信君 手塚　仁雄君
 中山　義活君 山井　和則君
 山花　郁夫君 斉藤　鉄夫君
 山名　靖英君 大幡　基夫君
 植田　至紀君 金子善次郎君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 大竹　邦実君
 —————————————
九月二十六日
　高橋一郎君が委員長に当選した。
同日
 竹下 亘君 西野あきら君
 町村　信孝君 水野　賢一君
 阿久津幸彦君 堀込　征雄君
 井上　義久君 穀田　恵二君
　が理事に当選した。
 —————————————
九月二十六日
　永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案（冬柴鐵三君外一名提出、第百四十八回国会衆法第一号）
　永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案（北橋健治君外六名提出、第百四十八回国会衆法第二号）
　公職選挙法の一部を改正する法律案（中野寛成君外十五名提出、第百五十一回国会衆法第二五号）
　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（中井洽君提出、第百五十一回国会衆法第六二号）
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（岡田克也君外十名提出、第百五十四回国会衆法第一七号）
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（海江田万里君外八名提出、第百五十五回国会衆法第六号）
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（額賀福志郎君外十一名提出、第百五十六回国会衆法第三一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選

 ————◇—————
 〔高鳥委員、委員長席に着く〕
○高鳥委員　ただいまの阿久津幸彦君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋委員長　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました。
　委員各位の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満なる委員会の運営に努めてまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○高橋委員長　ただいまの阿久津幸彦君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 竹下 亘君 西野あきら君
 町村　信孝君 水野　賢一君
 阿久津幸彦君 堀込　征雄君
 井上　義久君　及び　穀田　恵二君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成十五年七月二十八日（月曜日）
 午前十一時二十二分開議
　出席委員
 委員長　高橋　一郎君
 理事　竹下 亘君　理事　竹本　直一君
 理事　林 幹雄君　理事　町村　信孝君
 理事　阿久津幸彦君　理事　堀込　征雄君
 理事　井上　義久君　理事　東 祥三君
 逢沢　一郎君 金田　英行君
 亀井　久興君 川崎　二郎君
 小泉　龍司君 小西 理君
 田村　憲久君 高鳥 修君
 林　省之介君 福井 照君
 松浪　健太君 松野　博一君
 水野　賢一君 加藤　公一君
 佐藤　観樹君 島 聡君
 手塚　仁雄君 中山　義活君
 松崎　公昭君 山井　和則君
 斉藤　鉄夫君 山名　靖英君
 高橋　嘉信君 大幡　基夫君
 穀田　恵二君 今川　正美君
 植田　至紀君 金子善次郎君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査
 室長 大竹　邦実君
 —————————————
委員の異動
七月二十八日
　辞任 補欠選任
 松岡　利勝君 林　省之介君
 柳本　卓治君 松浪　健太君
同日
　辞任 補欠選任
 林　省之介君 松岡　利勝君
 松浪　健太君 柳本　卓治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 ————◇—————
○高橋委員長　
　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は二十二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、そのように御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしてありますとおり、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は二百五十一件であります。
　また、本委員会に参考送付されました陳情書は四件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○高橋委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百四十八回国会、冬柴鐵三君外一名提出、永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案
　第百四十八回国会、北橋健治君外六名提出、永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案
　第百五十一回国会、中野寛成君外十五名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案
　第百五十一回国会、中井洽君提出、公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案
　第百五十四回国会、岡田克也君外十名提出、政治資金規正法等の一部を改正する法律案
　第百五十五回国会、海江田万里君外八名提出、公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案
　及び
　逢沢一郎君外十二名提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案
並びに
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十六分散会
平成十五年七月二十三日（水曜日）
 午前九時四十六分開議
　出席委員
 委員長　高橋　一郎君
 理事　竹下 亘君　理事　竹本　直一君
 理事　林 幹雄君　理事　町村　信孝君
 理事　阿久津幸彦君　理事　堀込　征雄君
 理事　東 祥三君
 逢沢　一郎君 岡下　信子君
 亀井　久興君 川崎　二郎君
 栗原　博久君 下村　博文君
 田村　憲久君 高木 毅君
 福井 照君 松岡　利勝君
 松浪　健太君 松野　博一君
 水野　賢一君 加藤　公一君
 島 聡君 手塚　仁雄君
 松崎　公昭君 三井　辨雄君
 山井　和則君 石井　啓一君
 山名　靖英君 高橋　嘉信君
 大幡　基夫君 矢島　恒夫君
 今川　正美君 植田　至紀君
 金子善次郎君
 …………………………………
 議員 逢沢　一郎君
 議員 甘利 明君
 議員 武部 勤君
 議員 宮路　和明君
 議員 阿久津幸彦君
 議員 堀込　征雄君
 議員 山名　靖英君
 議員 阿部　知子君
 議員 金子善次郎君
 議員 山谷えり子君
 衆議院調査局第二特別調査
 室長 大竹　邦実君
 —————————————
委員の異動
七月二十三日
　辞任 補欠選任
 小泉　龍司君 岡下　信子君
 小西 理君 高木 毅君
 柳本　卓治君 松浪　健太君
 中山　義活君 三井　辨雄君
 斉藤　鉄夫君 石井　啓一君
 穀田　恵二君 矢島　恒夫君
同日
　辞任 補欠選任
 岡下　信子君 小泉　龍司君
 高木 毅君 小西 理君
 松浪　健太君 柳本　卓治君
 三井　辨雄君 中山　義活君
 石井　啓一君 斉藤　鉄夫君
 矢島　恒夫君 穀田　恵二君
 —————————————
七月十七日
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外十二名提出、衆法第三一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外十二名提出、衆法第三一号）
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（岡田克也君外十名提出、第百五十四回国会衆法第一七号）

 ————◇—————
○高橋委員長　
　逢沢一郎君外十二名提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案及び第百五十四回国会、岡田克也君外十名提出、政治資金規正法等の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　順次提出者より趣旨の説明を聴取いたします。逢沢一郎君。
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　政治資金規正法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
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