maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十六年六月十六日（水曜日）
 午前十一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 山本　香苗君 遠山　清彦君
 山本 保君 荒木　清寛君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 加治屋義人君 田浦 直君
 狩野 安君 中原 爽君
 松山　政司君 有村　治子君
 大江　康弘君 森　ゆうこ君
 羽田雄一郎君 辻 泰弘君
 平野　貞夫君 神本美恵子君
 吉岡　吉典君 宮本　岳志君
　六月十六日
 辞任 補欠選任
 宮本　岳志君 吉岡　吉典君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 田浦 直君
 中原 爽君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 辻 泰弘君
 平野　達男君
 森　ゆうこ君
 荒木　清寛君
 遠山　清彦君
 森本　晃司君
 吉岡　吉典君
 吉川　春子君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○自衛隊のイラク派兵反対に関する請願（第一六
　号外四一件）
○有事関連法の廃止に関する請願（第三六号外一
　九件）
○イラクへの自衛隊派兵及び戦争協力反対に関す
　る請願（第一九五号外二件）
○イラクへの自衛隊派兵及び有事法制の具体化・
　発動反対に関する請願（第二〇六号外一件）
○自衛隊のイラクへの派兵反対に関する請願（第
　二二一号外二件）
○イラクへの自衛隊派兵及び有事法制の具体化と
　発動反対に関する請願（第二八一号外四件）
○イラク特措法の廃止法の制定に関する請願（第
　三〇八号外一件）
○戦地イラクへの自衛隊派兵の中止とイラク特措
　法廃止に関する請願（第七五六号）
○イラクへの自衛隊派遣反対に関する請願（第九
　四〇号）
○自衛隊イラク派兵反対に関する請願（第九八五
　号外二件）
○自衛隊のイラク派兵をやめることに関する請願
　（第九八八号外三〇件）
○憲法違反の自衛隊のイラク派兵反対に関する請
　願（第一〇三五号外二一件）
○イラクへの自衛隊派兵の中止に関する請願（第
　一〇八六号）
○イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（
　第一三五一号外五〇件）
○イラクへの自衛隊派兵と有事法制の具体化・発
　動反対に関する請願（第一三九六号外三件）
○イラクへの自衛隊派兵と有事法制具体化・発動
　反対に関する請願（第一四三三号）
○憲法に違反する自衛隊のイラク派兵反対に関す
　る請願（第一五五三号外三件）
○自衛隊のイラク派遣反対に関する請願（第一五
　五四号外一九件）
○戦地イラクへの自衛隊派兵の中止とイラク特措
　法の廃止に関する請願（第一六三五号）
○イラクへの自衛隊派兵反対に関する請願（第一
　九三六号）
○自衛隊のイラク派兵全面中止に関する請願（第
　一九三七号）
○自衛隊のイラク派兵の速やかな中止に関する請
　願（第一九四四号外一件）
○米軍支援法案や国民統制（保護）法案を始めと
　する有事関連法案反対に関する請願（第二二六
　八号外二八件）
○自衛隊のイラクからの速やかな撤退に関する請
　願（第二三二七号外二六件）
○イラクからの自衛隊の即時撤退に関する請願（
　第二五二一号）
○自衛隊のイラクからの撤退に関する請願（第二
　八〇二号外二九件）
○有事法制反対に関する請願（第二九五二号外一
　件）
○米軍支援法案、国民統制（保護）法案を始めと
　する有事関連法案反対に関する請願（第三四三
　〇号外二件）
○有事関連法案の廃案に関する請願（第三四四二
　号外八件）
○イラク派兵反対、自衛隊撤退に関する請願（第
　三四八四号）
○自衛隊のイラクからの撤退等に関する請願（第
　三六二七号外一九件）
○イラク攻撃反対、有事関連法案の廃案に関する
　請願（第三八七三号）
○有事関連法案廃案に関する請願（第四〇二七号
　）
○有事法制関連法案の立法化反対に関する請願（
　第四〇六三号）
○有事法制関連法案反対に関する請願（第四〇六
　四号）
○イラク特措法反対に関する請願（第四〇六五号
　）
○自衛隊のイラクからの即時撤退と帰還自衛隊員
　の精密な劣化ウラン検査に関する請願（第四四
　一五号）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十四日、山本保君及び山本香苗君が委員を辞任され、その補欠として荒木清寛君及び遠山清彦君が選任されました。
　また、昨十五日、大江康弘君、平野貞夫君、羽田雄一郎君、松山政司君、加治屋義人君及び狩野安君が委員を辞任され、その補欠として森ゆうこ君、神本美恵子君、辻泰弘君、有村治子君、田浦直君及び中原爽君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　これより請願の審査を行います。
　第一六号自衛隊のイラク派兵反対に関する請願外三百四十八件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水達雄君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等並びに武力攻撃事態等への対処に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水達雄君）　この際、委員会を終了するに当たり、一言ごあいさつ申し上げます。
　改めて申し上げるまでもなく、本年は参議院議員の改選が行われる年であります。選挙へ臨まれる方々には御健闘をお祈り申し上げ、またこれを機に御勇退なさる方々には御健康に留意され、今後とも御指導を賜りますようお願い申し上げます。
　今日までの御協力に感謝申し上げまして、お礼の言葉といたします。ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時二分散会
平成十六年六月十四日（月曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 岡崎トミ子君
 遠山　清彦君 山本　香苗君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 福島啓史郎君
 有村　治子君 松山　政司君
 田浦 直君 加治屋義人君
 中原 爽君 狩野 安君
 岡崎トミ子君 平野　貞夫君
 辻 泰弘君 羽田雄一郎君
 森　ゆうこ君 大江　康弘君
 井上　哲士君 吉川　春子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 山内　俊夫君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 加治屋義人君
 狩野 安君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 田浦 直君
 中原 爽君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 松山　政司君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 大江　康弘君
 岡崎トミ子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 羽田雄一郎君
 平野　貞夫君
 平野　達男君
 森　ゆうこ君
 森本　晃司君
 山本　香苗君
 山本 保君
 井上　哲士君
 吉岡　吉典君
 吉川　春子君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 衆議院議員
 修正案提出者 久間　章生君
 修正案提出者 前原　誠司君
 国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　細田　博之君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣 井上　喜一君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 山崎　正昭君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 秋山 收君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣官房内閣審
 議官 大石　利雄君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛施設庁施設
 部長 戸田　量弘君
 法務大臣官房審
 議官 河村 博君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部ジュネー
 ブ条約本部長 荒木喜代志君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省中東アフ
 リカ局長 堂道　秀明君
 外務省条約局長 林 景一君
 国土交通省道路
 局長 佐藤　信秋君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○武力攻撃事態等における国民の保護のための措
　置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊
　の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国際人道法の重大な違反行為の処罰に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送
　の規制に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間に
　おける後方支援、物品又は役務の相互の提供に
　関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間
　の協定を改正する協定の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追
　加議定書（議定書Ⅰ）の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の非国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する
　追加議定書（議定書Ⅱ）の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一日、神本美恵子君及び遠山清彦君が委員を辞任され、その補欠として岡崎トミ子君及び山本香苗君が選任されました。
 ─────────────
○池口修次君　時間が関係がありますので、多分最後の道路の整備について質問できないと思いますので、私として言わせていただきますと、やっぱり今まで社会資本、国も道路なり高速道路というのは重要な社会資本だというのは認めてはいるんですよね。
　ただ一方で、無駄な道路だとかいう議論があります。やっぱりこれは私は、まあ平時というか、一般的に道路を生活の向上のために使うという観点での私は議論の中で、ある意味無駄な道路だとか効率性だとかいうことは言われているんだと思います。
　ただ、武力攻撃事態という状況が変わった中でいうと、これは国民の命の問題ですから、ちょっと議論の中身が変わってきてしかるべきであるというふうに思っておりまして、やっぱりこの議論が、私、実は国土交通委員会でずっと高速道路の問題を議論していましたのでちょっと頭から離れていないんですが、高速道路においてもしかりなんですよね。本当にこの高速道路はほとんど人が通らない、だから無駄だと。ただ、そういうところこそ武力攻撃事態が起きる可能性があるんですよね。だから、そういうことを考えて本当に議論をしているのかと。
　我々は道路なり高速道路というのはやっぱり国が責任を持ってこれは税金で造るべきだというふうに主張をしているんですが、ちょっと違うんですよね、答弁が。答弁が違うというのはやっぱり何かそういうふうに考えている人がいるのかなということで、ちょっと時間がないので答弁は要りません。後で必要であれば自民党の皆さんが質問していただければ有り難いというふうに思います。道路局長の答弁長いのでちょっと。じゃ、一、二分でお願いします、道路局長。
○政府特別補佐人（秋山收君）　参加という言葉が、冒頭申し上げましたように、かぎ付きの意味の決まった参加と、それから広い意味の参画というような意味での参加と両方あろうと思いますが、私どもが考えております意味では、先ほど申しましたように、武力の行使がその一部の目的、任務として決まっているような多国籍軍につきましては、その当該多国籍軍の指揮官、司令官の指揮の下に入りまして、その一員として行動するというような形態のかぎ付きの参加はできないと。
　それから、それに対しまして、我が国がそういう形態でなく、主体的にその業務をやるかやらないか、あるいは当該個別の業務についてやるかやらないか、それから一定の要件を満たしましたときに、その業務を、から中止したり、あるいはその業務を終止すると、終了するというような判断が我が国としてできるという状況であれば、その多国籍軍にその一員として加わるという意味ではそれに関与することができるということでございます。
○政府特別補佐人（秋山收君）　多国籍軍の司令官の指揮に入り、その一員として行動することは、これは従来の意味の参加でございますから、それはできないと。
　それから、協力と申しますのは、この平成二年の大臣答弁にありますように、国連軍に対する参加を含む広い意味での関与形態を表すものであるということでございますから、そのような指揮に入らない形で関与する、参加という形態に該当しないで関与するということは広い意味の参加になろうと思います。失礼しました。訂正いたします。広い意味の協力に入ろうと思います。
○平野達男君　以上のような一杯、一杯というか幾つかの重要な問題があると思うんですよね。これを今のまま政府だけの判断でやるというのは、これは本当に今の国会と政府との関係上非常にまずいと思いますよ。憲法との整合性の問題、それから運用上の問題、多国籍軍がどのような形になるか、まだまだ詰めなくちゃならないという課題だらけじゃないですか。その中で、どうも枠組みはイラク特措法でいけそうだという前提で検討がどんどん進んでいる。
　これ、このままいきますと六月の十六日で多分これで国会解散になるでしょう。暫定政権は……失礼しました。大変失礼をいたしました。閉会になります。小泉さんが、小泉さんが内閣総辞職すれば別ですけれども、まず、今、ごめんなさい。そうしますと、六月一杯で暫定政権が、失礼しました、ＣＰＡが解散して暫定政権ができると。それで、国会は多分九月か十月か分かりませんが、その間に政府がやろうと思ったら、政令を変えて、計画の変更もなくしてそのまま継続できる、これは本当国会軽視以外の私は何物でもないと思います。
　これは、今日、総理がおりませんから、総理に是非それを伝えていただきたいと思いますし、外務大臣も防衛庁長官も、ここは解釈がどうのこうのというのじゃなくて、政治家として、外務大臣は政治家じゃない、ないかもしれませんけれども、外務大臣として、防衛庁長官として是非判断をしていただきたいと思います。
　今日は、外務大臣といろいろと、例の大量破壊兵器の問題とかいろいろ議論したかったんですけれども、ひょっとしたらこれが多分外務大臣に質問できる最後の機会になるかもしれないということもありまして、是非やりたかったんですけれども、次回あるということを期待して、もしなければ、今まで本当にどうもありがとうございましたということを申し上げて、私の質問を終わらせていただきたいと思います。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、愛知治郎君が委員を辞任され、その補欠として福島啓史郎君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（西田恒夫君）　お答えをいたします。
　今般の安保理決議で、安保理あるいはその他の関係国において最も議論を生んだのが今御指摘のイラクの新しい主権を有します暫定政府と多国籍軍との間のいわゆるパートナーシップをどういうふうに決めるかということでございました。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　正に御指摘のように、今回のパラの十一というのは非常に複雑な構成になっておりまして、大変に分析等が難しゅうございますけれども、基本的には、御案内のように、イラク暫定政府の首相から安保理の議長に、それからパウエル長官から安保理の議長にそれぞれ書簡が出てきておりまして、その間におきまして、新たなできます多国籍軍とイラクの暫定政府の間に安全保障パートナーシップを確立し、そのための具体的な調整のメカニズムを作るということがその肝となっておりまして、その間におきまして、種々機微な問題も含めて十分に議論をし、調整をするということが決められたということでございます。
○政府参考人（西田恒夫君）　御案内のように、私が今述べましたＣＪＴＦ７なるものは、先般、五月に組織改編をされて、現在はＡＭＮＦ１Ｉ、失礼しました、イラク多国籍軍司令部というふうに改編、組織改編をされておりますが、これが一五四六におきまして、いわゆるコマンドに相当するものというふうに我々としては理解をしております。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
○委員長（清水達雄君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時三十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、有村治子君、田浦直君、中原爽君、森ゆうこ君、岡崎トミ子君及び井上哲士君が委員を辞任され、その補欠として松山政司君、加治屋義人君、狩野安君、大江康弘君、平野貞夫君及び吉川春子君が選任されました。
 ─────────────
○田村公平君　私が頭が悪いせいか、よく分からない部分がありますが、それはともかくといたしまして、我が自由民主党は来年結党五十周年であります。党におきましては党基本理念の委員会が設けられまして、私も幹事をやらさせていただいておりますけれども、その中に明確に新しい憲法を作ろうということをうたわさせていただいております。これは私の総理に対する質問でありません、個人的な意見でありますけれども、憲法九条を見る限りにおいて、戦後六十年間、ある意味で上級法と違う形で、その都度その都度の解釈解釈で今日に至ったのが今の自衛隊の存在ではないかと思っております。
　冒頭申し上げましたように、この国が普通の国になっていく、今そういうことがこの国会でも、憲法調査会やこの委員会でも議論ができることになったことが私は大きな進歩だと思っております。恐らく内閣法制局長官はもっと明確に言いたいところがあったと思いますけれども、憲法上の制約これありでそういう答弁だと、私が勝手に、一応与党の立場ですから理解をさせていただきまして、いやいや、これから次の質問に入らせていただきます。余りからかわないでください。
　とはいいながら、イラク特措法の中で、今、多国籍軍の中に入るという方向の話も出ましたが、六月三十日に暫定政権という形で移行していく場合に、今後のイラク情勢の見通し、特に治安がこれ以上悪化するのではないか。それはなかなか予言者ではありませんから分からない部分があるにしても、総理、このイラクの情勢を六月三十日以降どのようにお考えになっておる、どのようなことを思っておられるかお聞かせ願いたいと思います。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　ここははっきりさせておかなきゃいけない問題であります。よく聞いてください。
　武力行使を目的とする多国籍軍には参加しないんです。しかし、今回、国連決議によって形成される多国籍軍には人道復興支援活動も含まれているわけであります。日本は人道復興支援活動に参加するわけでありまして、武力行使を目的とする、そういう行動には参加しないということであります。だから、武力行使を目的とするという、そういうことではありません。日本は復興支援活動、これに参加するわけであります。
○委員長（清水達雄君）　小泉親司君の御発言の中で、法制局長官の答弁の中身についてちょっと差がありますから、法制局長官に、法制局長官、答弁させます。
○小泉親司君　いや、委員長、結構でございます。
○委員長（清水達雄君）　内閣総理大臣は御退席いただいて結構でございます。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、辻泰弘君が委員を辞任され、その補欠として羽田雄一郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　お諮りいたします。
　武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律案外九案件につきましては、以上をもって質疑を終局することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○齋藤勁君　私は、ただいま可決されました武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会及び公明党の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たって次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、指定公共機関及び指定地方公共機関が「国民の保護に関する業務計画」を作成するに当たっては、指定公共機関等において業務計画の下で業務に従事する者等の意見を聴取する機会が確保されるよう配慮すること。
　二、放送事業者である指定公共機関及び指定地方公共機関が実施する国民の保護のための措置については、放送の自律を保障することにより、言論その他表現の自由が確保されるよう特段の配慮を行うこと。
　三、緊急事態においても基本的人権が最大限尊重されるとともに、国民の権利利益の迅速な救済が図られるよう、本法施行後一年を目途として、その手続や文書の適正な管理などの在り方について必要な検討を行い、その結果に基づき、適切な体制の整備等必要な措置を講ずること。
　四、都道府県国民保護協議会及び市町村国民保護協議会については、その設置に当たり、それぞれの都道府県防災会議及び市町村防災会議と一体的かつ円滑な運営を可能とするために必要な検討を行い、その結果に基づき、必要な措置を講ずること。
　五、「国民の保護に関する基本指針」を策定するに当たっては、国民の保護のための措置の実施主体である地方公共団体、指定公共機関、指定地方公共機関、並びに国民の意見を幅広く聴取すること。
　六、国民の保護のための措置の的確な実施が確保されるよう、地方の実情に配意しつつ適切な支援を行うとともに、国・地方公共団体間の十分な連携体制を整備すること。
　七、武力攻撃事態、緊急対処事態等における惨禍をできる限り軽減し、その被害を最小限にするため、国際人道法の精神等を踏まえ、自助・共助の精神に基づく民間の仕組みを含め、実効性のある施策を検討すべきこと。
　八、武力攻撃事態等において、国民の保護のための措置が適切かつ迅速に実施されるよう、武力攻撃を排除するためにとられる合衆国軍隊の行動につき我が国の法令が最大限尊重されることを担保すべく、日米協力についての透明性を更に高めるとともに、日米地位協定につき全般的な検証を行うべきこと。
　九、緊急事態に迅速かつ適切に対処するため、官邸機能の強化と既存の組織の見直しを進めるとともに、危機管理の効果的な実施体制を担保する組織を整えること。
 右決議する。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
　以上です。
○委員長（清水達雄君）　ただいま齋藤君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　次に、武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、国際人道法の重大な違反行為の処罰に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送の規制に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、自衛隊法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間における後方支援、物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定を改正する協定の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追加議定書（議定書Ⅰ）の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約の非国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追加議定書（議定書Ⅱ）の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（清水達雄君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、十案件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水達雄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時一分散会
平成十六年六月十一日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十日
 辞任 補欠選任
 吉川　春子君 井上　哲士君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 福島啓史郎君 愛知　治郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 田浦 直君
 中原 爽君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 辻 泰弘君
 森　ゆうこ君
 遠山　清彦君
 森本　晃司君
 山本 保君
 井上　哲士君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 衆議院議員
 修正案提出者 増原　義剛君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 経済産業大臣 中川　昭一君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣 井上　喜一君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣官房内閣審
 議官 大石　利雄君
 内閣官房内閣参
 事官 猪俣　弘司君
 防衛庁防衛参事
 官 大井 篤君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 外務大臣官房審
 議官 鈴木　庸一君
 外務大臣官房参
 事官 長嶺　安政君
 外務大臣官房参
 事官 鈴木　敏郎君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部ジュネー
 ブ条約本部長 荒木喜代志君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 外務省条約局長 林 景一君
 厚生労働大臣官
 房審議官 鶴田　康則君
 厚生労働省医政
 局長 岩尾總一郎君
 厚生労働省健康
 局長 田中　慶司君
 海上保安庁長官 深谷　憲一君
 参考人
 京都大学大学院
 人間・環境学研
 究科教授 西井　正弘君
 松阪大学政策学
 部教授 浜谷　英博君
 国際連合大学客
 員教授
 北海道大学大学
 院国際広報メデ
 ィア研究科客員
 教授 山中あき子君
 弁護士
 自由法曹団平和
 ・有事法対策本
 部副本部長 田中 隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○武力攻撃事態等における国民の保護のための措
　置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊
　の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国際人道法の重大な違反行為の処罰に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送
　の規制に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間に
　おける後方支援、物品又は役務の相互の提供に
　関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間
　の協定を改正する協定の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追
　加議定書（議定書Ⅰ）の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の非国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する
　追加議定書（議定書Ⅱ）の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十日、吉川春子君が委員を辞任され、その補欠として井上哲士君が選任されました。
　また、本日、福島啓史郎君が委員を辞任され、その補欠として愛知治郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言お礼のごあいさつを申し上げます。
　本日は、長時間にわたり大変貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　参考人の方々は御退席いただいて結構です。
　引き続き質疑を行います。
　質疑のある方は順次御発言願います。
○舛添要一君　私は今日は、我が日本、海洋国家日本の海洋権益をいかに守るかという点について集中して質問いたしたいと思います。
　こういう問題もちゃんとやらないで有事法制やってもどうしようもないんで、国益を守らない、自分の領土、領海をちゃんと守れないような国は諸外国から侮られるわけであります。これだけの海洋国家でありながら、最近、中国が調査を本当にやりまくっている。それから、尖閣諸島に対して不法に侵入する。しかも、それ十二時間後にしか対応できない。それから、油田の開発を我が経済水域のそばでやってしまっている。こういうことに対して全くどの省庁もばらばらで政府が統一していない。これは極めてゆゆしい事実で、事態であります。
　そこで、まず中川経済産業大臣、お伺いします。先般のＡＳＥＡＮプラス３のエネルギー大臣会議で、この点について中国側にあなたはどういうふうに問いただしましたか。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　それから、私、十五分しかありませんから、すべての関連省庁に質問いたしますので、五つの省庁にやります。一省庁三分しかありません。全部の答弁一分以内にしてください。お願いします。
○舛添要一君　例えば中国の石油の精製を日本の民間企業の精製会社がやると、そういうビジネス、ビジネスのいい関係もあるわけです。それから、春暁のガス田の、この問題になっている、にしましても、どこにあるかといったら、日本と中国比べて中国側に近いんですね。しかし、開発して、例えば十あるキャパシティーの中の七が日本側だ、三が中国側だったら、七の取り分は日本にあるわけです。ですから、先ほど中川大臣にちゃんと調査し、試掘しろということを申し上げたんで。そうすると、私たちの七の取り分は、長いパイプライン引いて日本に持ってこなくても中国に売ってもいいんです。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
　そういう権利の使い方があるんで、特にそういうことをちょっと御注文申し上げておきたいことと、時間がありませんので細かい議論は避けますけれども、排他的経済水域についての国連海洋法二百四十六条の解釈が、ちょっとこれは海上保安庁、それから外務省とちょっと違うと思うので、これを厳格にやれば、例えば「排他的経済水域及び大陸棚における海洋の科学的調査は、沿岸国の同意を得て実施する。」と、そして沿岸国が、相手がちゃんと外国の船がやってきたときクレーム付けられるようになっているんですけれども、ちょっとこの点も弱腰だと思いますが。
　一言で構いません。条約局長かどなたか、この問題に詳しい、外務省おられますか、三十秒ぐらいでお答え願います。
○若林秀樹君　いつ聞いても鋭意検討中であるということしか返ってこないんですけれども、私から見れば本当にやる気あるのかなという感じがします。与党の皆様からそういう声が飛ぶとは思いませんでしたけれども、私、本当にまじめに何回もこれ聞いているんですけれども、やっぱり我が国がテロリスト、テロ対応ということに対してきっちりやっていくんだということにもこれ対応するものでありますし、集団殺害罪、様々なものがこれは含まれておりますので、国際貢献をするに当たっても、我が国として私はやっぱり日本のそういう法律の専門家がそういうところに出ていってそういう裁判官なんかやるとか、そういうところも含めて積極的に貢献すべき範囲内だと思いますが、いつも聞いても鋭意検討中です、鋭意検討中です、それしか返ってこないんですよ。
　じゃ、具体的にはあとどのくらいの期間、どの程度までこれまでその整備する作業が終わって、あとどのくらい掛かるのか、それについて具体的な数字でちょっと明確にちょっと答えていただけないでしょうか。そうじゃないと我々も分からないですよ、それ。掌握力ないですよ、それは。是非とも分かるように答えていただきたい。
○国務大臣（川口順子君）　私の申し上げ方が悪かったかもしれませんが、例えば来週中にもそれを決めるとかということを言われたということが報道でなされていますけれども、そういう発言が現実にあったというふうには我々は承知をしていないということを申し上げたわけでございます。
○大田昌秀君　古い話で恐縮ですが、一九九〇年十月二十九日の衆議院の国連平和協力特別委員会で、当時の工藤法制局長官は、他のものに対しての協力が武力の行使と客観的に見られるケースとして、現に戦闘が行われている前線へ武器弾薬を供給する、輸送するようなことを挙げていますけれども、今回の空自の米兵の輸送はこのケースに当てはまるんじゃありませんか。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
○理事（常田享詳君）　ちょっと止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（井上喜一君）　どういう具合にこの避難をしていくかとか、そういったことに関係してくると思うのでありますけれども、そういった場合の避難の地域でありますとか、あるいはこの防毒マスクを付けるだとか、いろんな想定をいたしまして、そういった、つまり化学兵器ですね、による攻撃の場合は、これは考えていかないといけないと思うんであります。委員御指摘のように、特定の地域の場合もありましょうし、数か所を目標にしたこともあろうと思うんでありますけれども、考えられる限りの対応はしないといけないと思います。
　御承知のとおり、この基本指針におきまして、どういうような避難をしていくか、どういうような対処をするかというようなことをこれから検討するわけでありますけれども、考えられる、想定され得る、そういう場合に対処ができますようなことを検討していきたいというように考えているわけでございます。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
○委員長（清水達雄君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後六時二十三分散会
平成十六年六月十日（木曜日）
 午後三時七分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月三日
 辞任 補欠選任
 小林 温君 有村　治子君
　六月九日
 辞任 補欠選任
 山口那津男君 山本 保君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 田浦 直君
 中原 爽君
 野上浩太郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 辻 泰弘君
 平野　達男君
 森　ゆうこ君
 遠山　清彦君
 森本　晃司君
 山本 保君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣 井上　喜一君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 山崎　正昭君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 文部科学大臣政
 務官 田村　憲久君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 秋山 收君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣官房内閣審
 議官 大石　利雄君
 内閣府政策統括
 官 尾見　博武君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 外務大臣官房参
 事官 長嶺　安政君
 外務大臣官房参
 事官 鈴木　敏郎君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部ジュネー
 ブ条約本部長 荒木喜代志君
 外務省条約局長 林 景一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○武力攻撃事態等における国民の保護のための措
　置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊
　の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国際人道法の重大な違反行為の処罰に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送
　の規制に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間に
　おける後方支援、物品又は役務の相互の提供に
　関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間
　の協定を改正する協定の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追
　加議定書（議定書Ⅰ）の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の非国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する
　追加議定書（議定書Ⅱ）の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三日、小林温君が委員を辞任され、その補欠として有村治子君が選任されました。
　また、昨九日、山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として山本保君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律案外九案件の審査のため、明十一日午後一時、本委員会に京都大学大学院人間・環境学研究科教授西井正弘君、松阪大学政策学部教授浜谷英博君、国際連合大学客員教授・北海道大学大学院国際広報メディア研究科客員教授山中あき子君及び弁護士・自由法曹団平和・有事法対策本部副本部長田中隆君、以上四名の方々を参考人として出席を求め、御意見を聴取したいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水達雄君）　御異議ないと認めます。さよう決定いたします。
 ─────────────
○国務大臣（井上喜一君）　黙っていたというか、発言がなかったということですね。そういうことです。黙っていたということを言っていますか。ああ、そう。それで発言がなかったというぐあいに私は記憶をいたします。
○齋藤勁君　異常な状態でない、あるかないかというのをお尋ねしてお答えいただけない。大変不満です。
　それから、これ多分聞いている方は、僕、与野党そうだと思うんですが、異常か異常でないか、これだけ私は麻痺しちゃったのかと。自分自身を、こうやって今、自分で言っていることを思うんです。閣僚が、内閣の一員として、その後、閣議の終わった後、記者会見、記者というのは、記者を通して、さんを通して、新聞記者を通して国民に語るということですよ。そのことを、その後異常と言うのは二度にわたって細田官房長官が注意をした。しかし、真意は、真意はと言う。間違いました、撤回しましたとは全く言わない、今も。なお、加えてですよ、総理大臣だって閣議で注意をしたんじゃないんですか。
　委員長、委員長。──多分、お聞きになってかみ合わないんですよ。かみ合うか、かみ合わないか、かみ合っているか、かみ合っていないか。多分、聞いている方たちは、大体私は普通の方だったら理解すると思いますね。
　この有事法案というのは、率直に言って私ども民主党も様々な多くの大切な、大切な国民の生命、財産を守るということはいろいろ、今なお多様な議論があると。冒頭申しました年金法案の関係で、会期末という中で本当に質疑時間が足りないと。この前の私も、総理いる中でこの有事のことについて様々やりたいけれども、総理自身の一国のリーダーたる資質の問題ということで、三十年前、何聞くんだったって、年金なんてのは三十年も四十年もたって年金の資格が発生するかしないかということを、あえてあの人自身はあの言い方で、まあびっくりしましたけれどもね。私も、後でテレビを見て、齋藤勁の頭にはクエスチョンマークがあって、あいつ、何も答えられなくてぽかんとしているみたいだ、齋藤勁ぽかんをしていたのか、そんなことないんですよ。開いた口がふさがらないんですよ。ああいうことをぬけぬけと、年金というのは長い期間でやること、いうことを。選挙落っこったら頑張ってくれよということで、仕事しなくてもいいんだよと、あなたは次のときに当選するのが仕事なんだと言われて、平然といるということを、これは質問した後の答弁ですけれどもということがあって。
　今回もそれで再開した国会の中で、いや、こういうことは私は本当は、この法案、討議したけれども、やっぱり与党、内閣が責任を持って修正議決したことを、何として会期末で通そうと思う。その最高責任者の井上大臣がですよ、今、日本国じゅう様々なことありますが、小学校の現場で、小学校の六年生の女の子が、もう言葉に出すのもつらい。今なお救急隊員、駆け付けた人は、消防隊の三人は、もう心因性で、ストレスで、今そういうケアをしなきゃならない状況、担任の先生も今出勤していない状況。
　一日の日に閣議開いて、何も黙っていた、言葉が出なかった、ではない。一日に事件があって、二日、三日、四日、四日の閣議、四日の閣議の終わった後にこの法案の全部の責任者が、記者に対して、国民に向かって答えたと。不注意があるんじゃ、問題があるんじゃないか、問題があるんじゃないかということを我々与党、野党が言うんではない。内閣のまとめ役の官房長官が二度言い、最高責任者の、年金ではいろいろなことを言ったけれども、おれもいろいろ言ったけれども、これはまずいよと言ったんでしょう。でも、井上さん、そんな、まあ、こんな言い方は嫌だけれども、総理だっていろいろ失礼なことを言うじゃないかと、そんなことを多分、抵抗しているわけじゃないと思いますけれども。
　私は、率直に申し上げまして、これ以上、こういう答弁をしている限り、この委員会で質問する、継続する私は意思は持てません、責任持って。国民の代弁者として。率直に申し上げまして。明確に、いや、引き延ばしだなんて、そんなこと、何言っている、聞いていれば分かるでしょうが。同じことを言わなきゃ駄目ですよ、与党だって野党だって。何言っているんですか、あなた。私たちは修正責任者で入ってますよ、私だって、衆参で、常田さんと一緒に。そういう人間が、私はこれはあえて言わざるを得ないんですよ。悔しくてたまらない。内閣としてきちんとした対応をしていただきたい。
　きついあえて言い方をさせていただきます。井上大臣はお辞めになるべきです。お辞めになるべきです。お辞めになって、そしてこの法案について審議をしていただきたいということを求めます。そのことがない限り私はこのまま質問続行できませんから。辞めるんだったらいいですよ。辞めるんだったら質問続行しますから。
○委員長（清水達雄君）　ちょっと理事さん、ちょっと集まってくれますか。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（清水達雄君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（清水達雄君）　速記を起こしてください。
　暫時休憩いたします。
 午後四時七分休憩
 ─────・─────
 午後四時四十分開会
○国務大臣（井上喜一君）　武力攻撃を受けました場合は、これは国だけではなしに、御指摘のように、都道府県とか市町村、それから関係の人たち、広く国民一般ですね、の皆さん方の御協力がなければ有効なこの対応はできないと私は思うんでありまして、今委員がおっしゃるようなことになりますと、すなわち事態が起これば責任者が逃げてしまうようなことというのは、これはとてもこれ、戦争をするような状況じゃないわけですね。したがいまして、こういったことにつきましてのその各位のこの理解を求めていくということだと思うんであります。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　いったん事態が起これば、やはりみんなが協力をしてそういう事態に対処する、そういう体制を作っていかなくちゃいけないと、そんなことを痛感をいたします。
○大田昌秀君　私が、戦争の実態を知らないで法律を作っているんじゃないかという疑念は絶えず持ち続けるということは、私は個人的なこと申し上げたくないんですが、実は私たちは、せんだって申し上げたように、超法規的に守備軍司令官の部下の口頭によるただ一言で動員されて、そして、着る物もなくて、半そで、はんこのぺらぺらを着けて、靴もなくて鉄かぶともなしに、手りゅう弾二個と銃と百二十発の銃弾を持たされて戦場に出されたわけですよ。私の同期生なんか百四十二名おりましたけれども、生き残ったのは三十四、五名しかいないわけです。そういう実態を見ますと、ここでいろいろとこう議論していることが余りにも戦争の実態を知らないような議論ばかりに聞こえるわけなんですね。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
　ですから、例えば超法規的に我々は動員されたわけですから、その問題について、戦後、政府が一度もきちっと調査もしないし、補償も全くしていないわけですよね、戦死した人たちに対しても。一杯今回の国民保護法制の中に補償措置とかなんとかと言っているんですが、六十年近くたった今日、補償されていないという実態が一杯あるわけですよ。ですから、そういう状況の中でこの保護法制なんというのを聞かされてもほんまかいなという気になるわけですよ。
　ですから、その辺を是非とも、法案をお作りになる方々は、この間申し上げたように、自衛隊のＯＢが沖縄戦を研究することによって有事体制というものの問題がよく分かるということを言っておるということを申し上げたわけなんですが、もう少し本当に沖縄戦のことなんかも教訓として学んでいただきたいと。
　つまり、伺いますが、例えば外務大臣、沖縄戦でどれだけの住民が亡くなってどれだけの兵隊が亡くなったか御存じですか。
○委員長（清水達雄君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後七時四分散会
平成十六年六月三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 小林 温君
 井上　哲士君 吉川　春子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 小林 温君
 後藤　博子君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 藤野　公孝君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 平野　達男君
 森本　晃司君
 山口那津男君
 吉岡　吉典君
 吉川　春子君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣 井上　喜一君
 副大臣
 総務副大臣 山口　俊一君
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 秋山 收君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣官房内閣審
 議官 大石　利雄君
 内閣官房内閣参
 事官 戸谷　文聡君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁防衛局次
 長 山内　千里君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 消防庁長官 林 省吾君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省欧州局長 小松　一郎君
 外務省条約局長 林 景一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○武力攻撃事態等における国民の保護のための措
　置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊
　の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国際人道法の重大な違反行為の処罰に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送
　の規制に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間に
　おける後方支援、物品又は役務の相互の提供に
　関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間
　の協定を改正する協定の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追
　加議定書（議定書Ⅰ）の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の非国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する
　追加議定書（議定書Ⅱ）の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
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○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二日、有村治子君及び井上哲士君が委員を辞任され、その補欠として小林温君及び吉川春子君が選任されました。
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