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○委員長（澤雄二君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午前十時十二分散会
○山本委員長　
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　この際、本案に対し、塩崎恭久君外三名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党の共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。細川律夫君。
 —————————————
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山本委員長　この際、お諮りいたします。
　本案及び修正案審査のため、本日、政府参考人として法務省刑事局長大野恒太郎君、法務省入国管理局長西川克行君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、塩崎恭久君外三名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立総員。よって、本修正案は可決いたしました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○細川委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　永住者のうち特に我が国への定着性の高い者についての在留管理の在り方の検討に当たっては、その歴史的背景をも踏まえ、在留カードの常時携帯義務及びその義務違反に対する刑事罰の在り方、在留カードの更新等の手続、再入国許可制度等を含め、在留管理全般について広範な検討を行うこと。
　二　在留カード及び特別永住者証明書の番号については、これらの番号をマスターキーとして名寄せがなされることにより、外国人のプライバシーが不当に侵害されるという疑念が生じないよう、外国人の個人情報の保護について万全の配慮を行うこと。
　三　所属機関の届出に係る努力義務については、的確な在留管理の実現に留意しつつ、その履行が所属機関の過重な負担となることのないよう、また、届出の内容が出入国管理及び難民認定法の目的の範囲から逸脱することがなく必要最小限のものとなるよう、その運用には慎重を期すること。
　四　法務大臣が一元的かつ継続的に把握することとなる在留外国人に係る情報が、いやしくも出入国の公正な管理を図るという出入国管理及び難民認定法の目的以外の目的のために不当に利用又は提供されることがないよう、当該情報の取扱いに当たっては個人の権利利益の保護に十分に配慮すること。
　五　配偶者の身分を有する者としての活動を継続して六月以上行わないで在留していることにより在留資格を取り消すことができる制度については、その弾力的な運用を行うとともに、配偶者からの暴力等により当該活動を行わないことに正当な理由がある場合には、在留資格の取消しの対象とならない旨の周知徹底を図ること。
　六　新たに中長期在留者となった者が、上陸許可の証印等を受けた日から九十日以内に住居地の届出をしないこと及び中長期在留者が、届け出た住居地から退去した場合において、当該退去の日から九十日以内に新住居地の届出をしないことにより在留資格を取り消すことができる制度については、その弾力的な運用を行うとともに、正当な理由がある場合には、在留資格の取消しの対象とならない旨の周知徹底を図ること。
　七　本法の施行による不法滞在者の潜行を防止する必要性があることにかんがみ、在留特別許可の許否の判断における透明性を更に向上させるため、公表事案の大幅な追加、ガイドラインの内容の見直し等を行い、不法滞在者が自ら不法滞在の事実を申告して入国管理官署に出頭しやすくなる環境を整備すること。
　八　外国人研修生・技能実習生の受入れについては、本法律案が提出された趣旨にかんがみ、専ら低賃金労働力としての活用が横行することや、外国人研修生・技能実習生が劣悪な居住環境・就労環境に置かれることのないよう、入国管理官署、労働基準監督機関等の連携の下、人的体制を充実・強化し、法令違反、不正行為等について厳格な取締りを行うこと。
　九　外国の送出し機関が外国人研修生・技能実習生から徴収する保証金等については、外国人研修生・技能実習生を不当に拘束する面があることにかんがみ、その徴収を行う外国の送出し機関からの外国人研修生・技能実習生の受入れを認めないことを含め、必要な措置を講ずること。
　十　本法による外国人研修・技能実習制度の見直しに係る措置は、外国人研修生・技能実習生の保護の強化等のために早急に対処すべき事項についての必要な措置にとどまるものであることにかんがみ、同制度の在り方の抜本的な見直しについて、できるだけ速やかに結論を得るよう、外国人研修生・技能実習生の保護、我が国の産業構造等の観点から、総合的な検討を行うこと。
　十一　入国者収容所等視察委員会については、専門性にも配慮しつつ幅広く各界各層から委員を選任するとともに、委員会が十全な活動を行えるよう、その活動に係る人的・物的体制を整備し、委員会に対する情報の提供を最大限行う等の特段の配慮を行うこと。
　十二　本法により、退去強制を受ける者を送還する場合の送還先に、拷問及び他の残虐な、非人道的な又は品位を傷つける取扱い又は刑罰に関する条約第三条第一項等に規定する国を含まないことが明確に規定されることとなったことを踏まえ、退去強制を受ける者をその者の国籍等の属する国等に送還することの可否について、退去強制手続及び難民認定手続において、多方面から慎重な調査を行うこと。
以上でございます。
○森国務大臣　ただいま可決されました附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと存じます。
 —————————————
○山本委員長　次回は、来る二十六日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十九分散会
平成二十一年六月十一日（木曜日）
 午前十時十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 松浦　大悟君 平山　幸司君
 丸山　和也君 鈴木　政二君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任
 平山　幸司君 松浦　大悟君
 鈴木　政二君 丸山　和也君
 長谷川大紋君 舛添　要一君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 今野 東君 大石　正光君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 大石　正光君 今野 東君
　六月一日
 辞任 補欠選任
 松浦　大悟君 川上　義博君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 川上　義博君 松浦　大悟君
　六月十日
 辞任 補欠選任
 舛添　要一君 森　まさこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 澤 雄二君
 理　事
 千葉　景子君
 松岡 徹君
 松村　龍二君
 木庭健太郎君
 委　員
 小川　敏夫君
 今野 東君
 前川　清成君
 松浦　大悟君
 松野　信夫君
 簗瀬 進君
 青木　幹雄君
 秋元 司君
 丸山　和也君
 森　まさこ君
 山崎　正昭君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 国務大臣
 法務大臣 森 英介君
 副大臣
 法務副大臣 佐藤　剛男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 早川　忠孝君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局民事局長
 兼最高裁判所事
 務総局行政局長 小泉　博嗣君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 小川　正持君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　一夫君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 米田 壯君
 法務省民事局長 倉吉 敬君
 法務省刑事局長 大野恒太郎君
 法務省矯正局長 尾崎　道明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（広島少年院教官による収容少年に対する暴行
　事件に関する件）
　（足利事件や最近の痴漢冤罪事件等における捜
　査の問題点と取調べの全面可視化の必要性に関
　する件）
　（初期のＤＮＡ型鑑定についての検証の必要性
　に関する件）
　（ＤＮＡ型鑑定による有罪立証の妥当性に関す
　る件）
　（飯塚事件における死刑執行の問題点に関する
　件）
　（刑事裁判の構造の見直しに関する件）
　（公訴時効の見直しに関する件）
　（法律扶助制度の拡充に関する件）
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　ただいまから法務委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、長谷川大紋君が委員を辞任され、その補欠として森まさこ君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長米田壯君、法務省民事局長倉吉敬君、法務省刑事局長大野恒太郎君及び法務省矯正局長尾崎道明君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（澤雄二君）　法務省大野刑事局長。
○国務大臣（森英介君）　私は、法に反して殊更に不利な証拠を隠ぺいするようなことはしていないというふうに思っておりますけれども、いえ、開示したわけですから、いずれにしてもですね。
　今、現行の刑事訴訟法に定められた公判前整理手続で、証拠開示に伴う弊害の防止にも配慮し、被告人側の訴訟準備と争点整理、証拠整理が十分なされるよう、基本的に開示の必要性と開示に伴う弊害の双方を勘案して開示の要否を判断するという仕組みが採用されるのではないかというふうに思っております。
○政府参考人（大野恒太郎君）　ＤＮＡ鑑定を行ったかどうかという点につきましては、先ほども申し上げましたけれども、公判前整理手続で証拠開示が行われれば、そしてそこで鑑定書があるかどうかというお求めがあれば、そこの手続の中で、ある場合には開示いたしますし、ない場合にはないとお答えすることになるわけであります。
○仁比聡平君　日本共産党の仁比聡平でございます。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　足利事件について質問するに当たりまして、真犯人に命を奪われた幼女と御遺族に心から哀悼の思いを申し上げます。
　再審請求事件の東京高裁で、弁護側、検察側、いずれの鑑定人によっても、被害者の半そで下着の体液痕に由来するＤＮＡ型と請求人菅家利和さんのＤＮＡ型は一致しないとする再鑑定がなされたことにより、菅家さんの冤罪は明白となりました。検察は無期懲役刑の執行を停止して釈放しましたが、九一年十二月の任意同行以来十八年間、無実の人の人生を奪った、もはや取り返しの付かない事態であります。
　まず、最高裁にこの事態をどのように受け止めておられるか、伺いたいと思います。
○政府参考人（大野恒太郎君）　先ほど委員が指摘されましたとおり、型の鑑定といいますのは、それによって直ちに犯人が特定されるというものではありません。
　ただ、ＤＮＡ型鑑定によります個人識別精度といいますのは、制度導入時から今日に至るまで格段の進歩を遂げているわけであります。したがいまして、その出現頻度につきましても、最近は、先ほどちょっと御披露いたしましたように、四兆七千億分の一というようなところまで高まっているわけであります。したがいまして、そうした出現頻度も併せ考慮した上で有罪認定の根拠にするということは、これは許されるというか、むしろ当然のことではないだろうかというふうに考えております。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　ただし、そこが、もし委員がおっしゃられているのが、いわゆる科学捜査、ＤＮＡ型鑑定に対する過信といいましょうか、そういう実際の出現頻度を超えた意味付けを与えるようなことがあれば、それは問題だということになりますし、それと同時に、また実際に例えば試料の由来等につきましてもきちっとしたチェックがなされないといけないだろうと。
　しかし、そういう前提の上で、やはり科学技術の進歩に応じた相応の評価は与えるべきである。さもないと、ＤＮＡ型鑑定があっても、それが非常に有力な証拠の場合に真犯人を起訴できなくなるということもやはりこれは問題ではないだろうかというふうに考えるわけでございます。
○国務大臣（森英介君）　委員御指摘のとおりでございまして、まさに最高検において検証チームを設置して、徹底したすべての資料、証拠、またこれまでの経緯についてこれから検証をするわけでございますので、しっかりと見守りたいと思っております。これは私の意見です。
○国務大臣（森英介君）　ちょっと私も詳しく知らないことで、今回先生の御質問で勉強したわけでございますけれども、今イノセンス・プロテクション・アクトにつきましては、我が国の再審制度の下におきましても、再審請求を受けた裁判所は、事実の取調べの一環としてＤＮＡ鑑定の再鑑定を命ずることができるわけでございます。したがって、そのような鑑定の要否については裁判所において適切に判断されるというふうに思っております。
○委員長（澤雄二君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会をいたします。
 午後一時二十分散会
平成二十一年五月十二日（火曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　山本　幸三君
 理事　大前　繁雄君　理事　桜井　郁三君
 理事　塩崎　恭久君　理事　棚橋　泰文君
 理事　谷畑 孝君　理事　加藤　公一君
 理事　細川　律夫君　理事　大口　善徳君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 近江屋信広君 河井　克行君
 木村　隆秀君 北村　茂男君
 佐藤 錬君 清水鴻一郎君
 七条 明君 平 将明君
 高木 毅君 萩山　教嚴君
 早川　忠孝君 町村　信孝君
 武藤　容治君 矢野　隆司君
 石関　貴史君 中井 洽君
 古本伸一郎君 山田　正彦君
 神崎　武法君 谷口　隆義君
 保坂　展人君 滝 実君
 …………………………………
 法務大臣 森 英介君
 法務副大臣 佐藤　剛男君
 法務大臣政務官 早川　忠孝君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　園田　一裕君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 米田 壯君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 宮本　和夫君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　佐村　知子君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 倉吉 敬君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大野恒太郎君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　北野 充君
 政府参考人
 （外務省中南米局長） 佐藤 悟君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 杉浦　信平君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 二川　一男君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　岡崎　淳一君
 法務委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
五月十二日
　辞任 補欠選任
 杉浦　正健君 佐藤 錬君
 長勢　甚遠君 高木 毅君
 森山　眞弓君 七条 明君
 神崎　武法君 谷口　隆義君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 錬君 北村　茂男君
 七条 明君 森山　眞弓君
 高木 毅君 長勢　甚遠君
 谷口　隆義君 神崎　武法君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　茂男君 杉浦　正健君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案（内閣提出第五一号）
 ————◇—————
○山本委員長　
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官園田一裕君、警察庁刑事局長米田壯君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長宮本和夫君、総務省大臣官房審議官佐村知子君、法務省民事局長倉吉敬君、法務省刑事局長大野恒太郎君、法務省入国管理局長西川克行君、外務省大臣官房審議官北野充君、外務省中南米局長佐藤悟君、厚生労働省大臣官房審議官杉浦信平君、厚生労働省大臣官房審議官二川一男君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長岡崎淳一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○滝委員　私もその調査を見せてもらいましたけれども、問題があるんですね。
　確かに、研修生が帰国してもとの職場に復帰する、あるいは研修した業務内容と同じ職種についているという人たちは、平均すれば五割程度だと思いますけれども、中国が断然成績がいいんですね。タイとかミャンマーがそれに次ぐ。あとの国は、ほとんど本国にそれらしき職場がない、あるいは生かすところがないということが実態ではないのかなと。そういう意味では、その他の東南アジア、恐らく七、八カ国になると思いますけれども、技術移転になっているかどうかというのは判断しがたいですけれども、その仕事が必ずしも生かされているとは限らないということが言えるんじゃないかなと。
　そういう意味では、この国際研修協力機構の調査は何となく手前みそな感じがするわけでございますけれども、その辺のところはもうちょっと受け入れ側もきちんとする必要があるように思うんです。
　次に、この問題については、しばしば問題になるのが、研修生を送り出す方も受け入れる側も、本来、送り出し側、受け入れ側じゃなくて、もうちょっと別のあっせん機関があるように言われていますね。営利目的で仲を取り持って要するにお金を取るというのがありますし、インターネットを見ていても、受け入れ機関の法人を譲りますというような
　今回の改正で、受け入れ団体等が費用を徴収する場合には、その金額それから費用の使い道を明示しなさいという規定があるんですけれども、いわば単純に受け入れ団体、送り出し団体だけじゃなくて、仲を取り持ってあっせんする団体なんかはどうやって規制するのか。今度の条文で規制ができるのかどうか、それについてお答えをいただきたいと思います。
○山本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十一分散会
平成二十一年五月八日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　山本　幸三君
 理事　大前　繁雄君　理事　桜井　郁三君
 理事　塩崎　恭久君　理事　棚橋　泰文君
 理事　谷畑 孝君　理事　加藤　公一君
 理事　細川　律夫君　理事　大口　善徳君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 近江屋信広君 木村　隆秀君
 笹川 堯君 清水鴻一郎君
 杉浦　正健君 平 将明君
 高木 毅君 萩山　教嚴君
 早川　忠孝君 町村　信孝君
 武藤　容治君 森山　眞弓君
 矢野　隆司君 柳本　卓治君
 若宮　健嗣君 北神　圭朗君
 中井 洽君 古本伸一郎君
 山田　正彦君 神崎　武法君
 保坂　展人君 滝 実君
 …………………………………
 法務大臣 森 英介君
 法務副大臣 佐藤　剛男君
 法務大臣政務官 早川　忠孝君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　園田　一裕君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　深草　雅利君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 米田 壯君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 宮本　和夫君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 細溝　清史君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 倉吉 敬君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大野恒太郎君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房参事官） 坂井　眞樹君
 参考人
 （群馬県太田市長） 清水　聖義君
 参考人
 （日本弁護士連合会人権擁護委員会委員） 市川　正司君
 参考人
 （在日本大韓民国民団中央本部団体渉外事務局長） ソ・ウォンチョル君
 参考人
 （移住労働者と連帯する全国ネットワーク事務局長）　鳥井　一平君
 法務委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
五月八日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 若宮　健嗣君
 長勢　甚遠君 高木 毅君
 石関　貴史君 北神　圭朗君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 毅君 長勢　甚遠君
 若宮　健嗣君 河井　克行君
 北神　圭朗君 石関　貴史君
 —————————————
五月七日
　子どもの保護に名を借りた創作物の規制、捜査機関による濫用の危険性が高い児童ポルノの単純所持規制反対に関する請願（枝野幸男君紹介）（第二二三三号）
　国籍選択制度の見直しを求めることに関する請願（河野太郎君紹介）（第二二八六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案（内閣提出第五一号）
 ————◇—————
○山本委員長　
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官園田一裕君、警察庁長官官房審議官深草雅利君、警察庁刑事局長米田壯君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長宮本和夫君、金融庁総務企画局審議官細溝清史君、法務省民事局長倉吉敬君、法務省刑事局長大野恒太郎君、法務省入国管理局長西川克行君、農林水産省大臣官房参事官坂井眞樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○山本委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々には、貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二十二分散会
平成二十一年四月二十八日（火曜日）
 午前十時九分開議
　出席委員
 委員長　山本　幸三君
 理事　大前　繁雄君　理事　桜井　郁三君
 理事　塩崎　恭久君　理事　谷畑 孝君
 理事　加藤　公一君　理事　細川　律夫君
 理事　大口　善徳君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 近江屋信広君 河井　克行君
 木村　隆秀君 北村　茂男君
 笹川 堯君 清水鴻一郎君
 平 将明君 谷川　弥一君
 長勢　甚遠君 萩山　教嚴君
 早川　忠孝君 町村　信孝君
 松本　文明君 武藤　容治君
 森山　眞弓君 矢野　隆司君
 石関　貴史君 中井 洽君
 古本伸一郎君 山田　正彦君
 神崎　武法君 保坂　展人君
 滝 実君
 …………………………………
 法務大臣 森 英介君
 法務副大臣 佐藤　剛男君
 法務大臣政務官 早川　忠孝君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　園田　一裕君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 米田 壯君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　佐村　知子君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大野恒太郎君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 前川　喜平君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 戸谷　一夫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 杉浦　信平君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 北村 彰君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 石塚　正敏君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　岡崎　淳一君
 法務委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
四月二十八日
　辞任 補欠選任
 杉浦　正健君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　茂男君 松本　文明君
同日
　辞任 補欠選任
 松本　文明君 谷川　弥一君
同日
　辞任 補欠選任
 谷川　弥一君 杉浦　正健君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○山本委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官園田一裕君、警察庁刑事局長米田壯君、総務省大臣官房審議官佐村知子君、法務省大臣官房司法法制部長深山卓也君、法務省刑事局長大野恒太郎君、法務省入国管理局長西川克行君、文部科学省大臣官房審議官前川喜平君、文部科学省大臣官房審議官戸谷一夫君、厚生労働省大臣官房審議官杉浦信平君、厚生労働省大臣官房審議官北村彰君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長石塚正敏君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長岡崎淳一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○矢野委員　要は、成田空港では平成二十年度でざっと二百件近い新しい偽変造旅券が摘発されておる、こういうことだと思います。
　まさに水際で一生懸命やっておられるということだと思うんですが、さはさりながら、やはり不法に上陸あるいは不法に残留しておるという外国人、これに対する対策というのは従来省を挙げて取り組んでおられたという中で、今回、外国人登録法に基づく外国人登録証、これをなくして在留カードに一元化しようじゃないか、こういう法案だったと思います。
　そこで、一番問題といいますか根幹になる部分は、在留資格の有無を問わずに外登証が発行されてきて、したがって、滞在が長期になればなるほど、社会生活を送る上でさまざまなそごを来してきたと言えばちょっと言葉足らずになるかもしれませんが、いろいろなそういう問題が今日顕在化してきたということだと私は思っております。
　そこで、今回法案で在留カードによる一元管理を図るがゆえに、これは、ある意味法務省できちんと管理するんだ、あるいは把握するんだということになるんでしょうけれども、その真逆に、要するに地下に深く潜って潜行するといいますか、行方知れずになるような不法な滞在者も逆にふえるんじゃないのかなという指摘がありますが、この点について教えてください。
 〔委員長退席、大前委員長代理着席〕
○西川政府参考人　入国者収容所等視察委員会は、入国者収容所等の適正な運営に資するため意見を述べてもらうという仕組みでございます。委員の人選に当たりましては、委員が特定の職業集団や団体などの者に偏らないようにするとともに、選任の方法が恣意的にならないものとすることを考えております。
　具体的には、刑事施設視察委員会等の運用状況等も参考にしながら、学識経験者、法曹関係者、医療関係者など、幅広い分野の有識者に参加していただくことができるようにするとともに、公私の団体から推薦を得るなどの方法をとることによって、選任方法が恣意的なものとならない仕組みとしたいと考えております。
 〔大前委員長代理退席、委員長着席〕
○滝委員　大臣の決意のほどをお聞かせいただきまして、まことにありがとうございました。
　これで終わらせていただきます。ありがとうございました。
 ————◇—————
○山本委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案の審査のため、来る五月八日金曜日午後一時、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る五月八日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成二十一年四月二十四日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　山本　幸三君
 理事　大前　繁雄君　理事　桜井　郁三君
 理事　塩崎　恭久君　理事　棚橋　泰文君
 理事　谷畑 孝君　理事　加藤　公一君
 理事　細川　律夫君　理事　大口　善徳君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 近江屋信広君 河井　克行君
 木村　隆秀君 清水鴻一郎君
 杉浦　正健君 平 将明君
 長勢　甚遠君 早川　忠孝君
 町村　信孝君 武藤　容治君
 森山　眞弓君 矢野　隆司君
 石関　貴史君 中井 洽君
 古本伸一郎君 山田　正彦君
 神崎　武法君 保坂　展人君
 滝 実君
 …………………………………
 法務大臣 森 英介君
 法務副大臣 佐藤　剛男君
 法務大臣政務官 早川　忠孝君
 政府参考人
 （総務省自治行政局長） 久元　喜造君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 西川　克行君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 前川　喜平君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 北村 彰君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 坂本　森男君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 榮畑 潤君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 二川　一男君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 大槻　勝啓君
 法務委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
四月二十三日
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案（内閣提出第五一号）
同月二十四日
　消除された戸籍の附票・除籍・改製原戸籍の保存期間延長を求めることに関する請願（中山泰秀君紹介）（第二〇七七号）
　児童買春・児童ポルノ禁止法改正に当たり、拙速を避け、極めて慎重な取り扱いを求めることに関する請願（吉田泉君紹介）（第二〇七八号）
　子どもの保護に名を借りた創作物の規制、捜査機関による濫用の危険性が高い児童ポルノの単純所持規制反対に関する請願（保坂展人君紹介）（第二一二一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案（内閣提出第五一号）
 ————◇—————
○山本委員長　
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。森法務大臣。
 —————————————
　出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○山本委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局長久元喜造君、法務省入国管理局長西川克行君、文部科学省大臣官房審議官前川喜平君、厚生労働省大臣官房審議官北村彰君、厚生労働省大臣官房審議官坂本森男君、厚生労働省大臣官房審議官榮畑潤君、厚生労働省大臣官房審議官二川一男君、厚生労働省職業安定局次長大槻勝啓君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　次回は、来る二十八日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成二十一年四月二十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 徳永　久志君 前川　清成君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 石井みどり君 舛添　要一君
 木庭健太郎君 山口那津男君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 松野　信夫君 大石　尚子君
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 大石　尚子君 松野　信夫君
 山口那津男君 木庭健太郎君
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 舛添　要一君 長谷川大紋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 澤 雄二君
 理　事
 千葉　景子君
 松岡 徹君
 松村　龍二君
 木庭健太郎君
 委　員
 小川　敏夫君
 今野 東君
 前川　清成君
 松浦　大悟君
 松野　信夫君
 簗瀬 進君
 青木　幹雄君
 秋元 司君
 長谷川大紋君
 丸山　和也君
 山崎　正昭君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 発議者 松野　信夫君
 発議者 松岡 徹君
 発議者 前川　清成君
 国務大臣
 法務大臣 森 英介君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 小川　正持君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　一夫君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 米田 壯君
 法務省刑事局長 大野恒太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○刑事訴訟法の一部を改正する法律案（松野信夫
　君外五名発議）
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、徳永久志君及び石井みどり君が委員を辞任され、その補欠として前川清成君及び舛添要一君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（澤雄二君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に木庭健太郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　刑事訴訟法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長米田壯君及び法務省刑事局長大野恒太郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仁比聡平君　日本共産党の仁比聡平でございます。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　この全面可視化の問題について、今大臣から手足を縛って歩けと言わんばかりのものだというお話が出ましたけれども、私は目をしっかり見開いて刑事司法の現実をちゃんと見ようじゃないかという提案だと思っております。
　今日、これまでの法務省や警察庁の御答弁を伺っておりますと、どうもこれまでの取調べを変える必要はないと言わんばかりのお立場のように聞こえますので、ちょっと質問、通告と順番が違うんですが、まず警察庁刑事局長にお尋ねしたいと思うんですね。
　志布志事件で鹿児島県警への信頼というのは地に落ちたわけです。この信頼を回復すると言ってこられた時期のことだと思うんですけれども、昨年の、つまり平成二十年の三月二日、この志布志署のお隣に鹿屋署がありますが、ここの警察官二人が喫煙をしていたということで十七歳の少年を補導して、その少年に対する行為によって特別公務員暴行陵虐罪容疑で書類送検されたということがございました。これは事実ですか。
○仁比聡平君　つまり、ほんの一年前のことですよ。志布志事件が起こってたたき割りが行われていた時期、このお隣の鹿屋署も決して無縁ではなかったと思います、県警挙げての捜査をやったわけですから。その志布志事件において、ありもしなかった事実がさもあったかのように収れんされていくという自白の変遷をもたらした違法な取調べと捜査があれほどの弾劾を受けて、県警は信頼が地に落ちて、私も県警本部長、お会いしましたけれども、信頼回復するために努力をしているというふうにおっしゃられていた時期に、現場では少年を道場でこんな目に遭わせる。反抗的だったかどうかは知りませんけれども、関係ないじゃありませんか、そんなこと。反抗的であろうが何であろうが、道場に呼び出して、道場に呼び出してじゃないでしょうね、連れていってこうした目に遭わせるということが現に行われているのが日本の警察なんだということなんですよ。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　今日の議論は、統計だとか、あるいは取調べの抽象的な必要性、一般論的なと言ってもいいですけれども、そうしたことを議論、前提にされていますが、私は、現に取調べの現場が一体どうなっているのか、それを担っている取調べ官は一体どういう認識でやっているのかという、ここの現実から出発しなかったら冤罪や人権侵害をなくすことはできないし、裁判員制度の実施を目前にして国民の皆さんの期待にこたえることは決してできないと思うわけです。
　私、大臣、先ほど目を見開いてというふうに申し上げたのは、そうした捜査の現場を私たち政治家がしっかり直視して、ここで国際人権法や私たちの憲法、そして刑事訴訟法に照らして何が求められているのかということをしっかり決断をしていくことが必要な時代になっていることを申し上げたいと思うんですね。
　もう一つ、鹿児島県警にかかわって資料をお配りいたしました。
　これは、こうした志布志事件などもあって、取調べが適正に行われているかの監督が必要だという議論があって、鹿児島県警においては、全国よりもやや先駆けて取調べの監督官制度というのを運用を始めたわけです。その実態に関して、南日本新聞が監督官が取調べ状況を目視で監督した回数など運用の実態が分かる関係の文書を開示してくれというふうに請求したら、鹿児島県ないし県警は、文書は存在するが、全面的に不開示、一切明らかにできないという決定をしたというわけですよね。事実ですか。局長。
○仁比聡平君　諸外国の研究の中で一つだけ最後紹介しておきますと、アメリカのノースウエスタン大学のロースクールの教授でございますスティーブン・Ａ・ドリズィン教授がせんだって来日されまして、国会でも勉強会がありましたので、松野提案者あるいは私、一緒に参加をさせていただいたんですね。
　この中で、アメリカにおいてのお話ですが、警察の捜査官が特別の訓練学校に送られて、尋問技術を学ぶとともに、拘束された被疑者の認識、判断、決定を操って自白に導くための訓練を受けている、こうしたことを多くの人は知らないだろうという文章があるんですけれども、愛媛の県警から、長時間の取調べによって被疑者を弱らせるという、そういうねらいが文書で明らかになったこともあるわけでございます。
　やっぱり全面可視化が必要だということを強く申し上げて、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　この際、委員の異動について御報告をいたします。
　本日、舛添要一君が委員を辞任され、その補欠として長谷川大紋君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　刑事訴訟法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（澤雄二君）　賛成多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（澤雄二君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
平成二十一年四月十七日（金曜日）
 午前九時三十八分開議
　出席委員
 委員長　山本　幸三君
 理事　大前　繁雄君　理事　桜井　郁三君
 理事　塩崎　恭久君　理事　棚橋　泰文君
 理事　谷畑 孝君　理事　加藤　公一君
 理事　細川　律夫君　理事　大口　善徳君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 近江屋信広君 河井　克行君
 木村　隆秀君 清水鴻一郎君
 杉浦　正健君 平 将明君
 萩山　教嚴君 早川　忠孝君
 武藤　容治君 森山　眞弓君
 矢野　隆司君 柳本　卓治君
 石関　貴史君 階 猛君
 中井 洽君 古本伸一郎君
 神崎　武法君 保坂　展人君
 滝 実君
 …………………………………
 法務大臣 森 英介君
 法務副大臣 佐藤　剛男君
 法務大臣政務官 早川　忠孝君
 最高裁判所事務総局人事局長 大谷　直人君
 最高裁判所事務総局刑事局長 小川　正持君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 米田 壯君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　望月　達史君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 倉吉 敬君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 大野恒太郎君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 尾崎　道明君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 西川　克行君
 法務委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
四月十六日
　辞任 補欠選任
 保坂　展人君 辻元　清美君
同日
　辞任 補欠選任
 辻元　清美君 保坂　展人君
同月十七日
　辞任 補欠選任
 山田　正彦君 階 猛君
同日
　辞任 補欠選任
 階 猛君 山田　正彦君

 —————————————
四月十五日
　子どもの保護に名を借りた創作物の規制、捜査機関による濫用の危険性が高い児童ポルノの単純所持規制反対に関する請願（吉田泉君紹介）（第一八六三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○山本委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長米田壯君、総務省大臣官房審議官望月達史君、法務省大臣官房長稲田伸夫君、法務省大臣官房司法法制部長深山卓也君、法務省民事局長倉吉敬君、法務省刑事局長大野恒太郎君、法務省矯正局長尾崎道明君、法務省入国管理局長西川克行君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局大谷人事局長及び小川刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十一年四月十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十四日
 辞任 補欠選任
 井上　哲士君 仁比　聡平君
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 前川　清成君 徳永　久志君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 舛添　要一君 石井みどり君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 理　事
 千葉　景子君
 松岡 徹君
 松村　龍二君
 木庭健太郎君
 委　員
 小川　敏夫君
 今野 東君
 徳永　久志君
 松浦　大悟君
 松野　信夫君
 簗瀬 進君
 青木　幹雄君
 秋元 司君
 石井みどり君
 丸山　和也君
 山崎　正昭君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 国務大臣
 法務大臣 森 英介君
 副大臣
 法務副大臣 佐藤　剛男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 早川　忠孝君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 小川　正持君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　一夫君
 政府参考人
 法務大臣官房司
 法法制部長 深山　卓也君
 法務省民事局長 倉吉 敬君
 法務省刑事局長 大野恒太郎君
 外務大臣官房審
 議官 北野 充君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外国等に対する我が国の民事裁判権に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
 〔理事木庭健太郎君委員長席に着く〕
○理事（木庭健太郎君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　澤委員長が都合により出席できませんので、委員長の委託を受けました私が委員長の職務を行います。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、井上哲士君及び前川清成君が委員を辞任され、その補欠として仁比聡平君及び徳永久志君が選任されました。
 ─────────────
○理事（木庭健太郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外国等に対する我が国の民事裁判権に関する法律案の審査のため、本日の委員会に法務大臣官房司法法制部長深山卓也君、法務省民事局長倉吉敬君、法務省刑事局長大野恒太郎君及び外務大臣官房審議官北野充君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（倉吉敬君）　その点は、外交上のこともいろいろあろうかと思いますので、法務省からどうだろうかというのはちょっと、直接……仮に、入る可能性はないのかという話ですよね。それはちょっと分からないとしか申し上げようがありませんが。
　例えば、北朝鮮は未承認の国家でありますので、国ではありますので、それが入りたいという希望を持ってくるということは可能性としてはあるかもしれません。
○国務大臣（森英介君）　捜査手法は事件ごとに異なっていると思いますが、一般論としては、プライバシー等に十分配慮して捜査が行われているものと思っております。
○理事（木庭健太郎君）　じゃ、速記止めてください。
 〔速記中止〕
○理事（木庭健太郎君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○理事（木庭健太郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、舛添要一君が委員を辞任され、その補欠として石井みどり君が選任されました。
 ─────────────
○理事（木庭健太郎君）　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　外国等に対する我が国の民事裁判権に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○理事（木庭健太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十三分散会
平成二十一年四月十四日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 松浦　大悟君
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 仁比　聡平君 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 澤 雄二君
 理　事
 千葉　景子君
 松岡 徹君
 松村　龍二君
 木庭健太郎君
 委　員
 小川　敏夫君
 今野 東君
 前川　清成君
 松浦　大悟君
 松野　信夫君
 青木　幹雄君
 秋元 司君
 丸山　和也君
 山崎　正昭君
 井上　哲士君
 近藤　正道君
 国務大臣
 法務大臣 森 英介君
 副大臣
 法務副大臣 佐藤　剛男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 早川　忠孝君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　一夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○外国等に対する我が国の民事裁判権に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、大島九州男君及び仁比聡平君が委員を辞任され、その補欠として松浦大悟君及び井上哲士君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　以上で趣旨説明の聴取は終了いたしました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会をいたします。
 午前十時三分散会
平成二十一年四月九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 今野 東君
 風間　直樹君 松浦　大悟君
 塚田　一郎君 山崎　正昭君
　四月八日
 辞任 補欠選任
 松浦　大悟君 外山 斎君
　四月九日
 辞任 補欠選任
 外山 斎君 大島九州男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 澤 雄二君
 理　事
 千葉　景子君
 松岡 徹君
 松村　龍二君
 木庭健太郎君
 委　員
 小川　敏夫君
 大島九州男君
 今野 東君
 外山 斎君
 前川　清成君
 松野　信夫君
 簗瀬 進君
 青木　幹雄君
 秋元 司君
 丸山　和也君
 山崎　正昭君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 国務大臣
 法務大臣 森 英介君
 副大臣
 法務副大臣 佐藤　剛男君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 早川　忠孝君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 小川　正持君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　一夫君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 米田 壯君
 法務大臣官房司
 法法制部長 深山　卓也君
 法務省刑事局長 大野恒太郎君
 法務省入国管理
 局長 西川　克行君
 参考人
 東京大学大学院
 法学政治学研究
 科教授 大澤 裕君
 弁護士
 國學院大學教授 四宮 啓君
 共同通信社会部
 編集委員 竹田　昌弘君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（裁判員制度実施をめぐる問題点に関する件）
　（出入国管理法にいう「特別に在留を許可すべ
　き事情」に関する件）
　（偽造パスポートによる不法入国に対する法的
　措置に関する件）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　ただいまから法務委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、風間直樹君、相原久美子君及び塚田一郎君が委員を辞任され、その補欠として外山斎君、今野東君及び山崎正昭君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に東京大学大学院法学政治学研究科教授大澤裕君、弁護士・國學院大學教授四宮啓君及び共同通信社会部編集委員竹田昌弘君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（澤雄二君）　以上で参考人に対する質疑は終了をいたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、大変お忙しいところ貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。本委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。どうもありがとうございました。
　午後二時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○委員長（澤雄二君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　本日、外山斎君が委員を辞任され、その補欠として大島九州男君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（澤雄二君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長米田壯君、法務大臣官房司法法制部長深山卓也君、法務省刑事局長大野恒太郎君及び法務省入国管理局長西川克行君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仁比聡平君　日本共産党の仁比聡平でございます。
　今日、この裁判員制度の集中的な質疑ということが実現をしたということを改めて良かったなと思っております。午前中の参考人質疑も含めまして、大変多様なテーマでの議論が今日は実現をしているわけですけれども、今も声がありましたように、今後も時期を見計らってこうした集中的な質疑を実現をしていただきたいと思いますし、加えて、この制度の問題については大変多様な意見が私たちの社会の中にあるわけでございますから、そうした意見を十分伺える参考人の質疑も引き続き検討をしていただきたいというふうに委員各位にお願いを申し上げておきたいと思います。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　裁判員制度は、死刑求刑事件を含む重大刑事事件について行われるわけです。こうした事件によって発生した被害が重大なものであるとともに、一方で我が国では、四大死刑再審冤罪事件を始めとして、戦後の憲法、刑事訴訟法の下でも、虚偽の自白や違法な取調べによって警察、検察が獲得した供述証拠が裁判を誤らせ、重大な人権侵害を繰り返してきたという痛苦の経験がございます。
　午前中の参考人質疑でも、怖くないから来てくださいといったたぐいの宣伝は、裁判員となる国民の皆さんを誤らせるのではないかといった認識が共通に語られたと私は思っております。裁判員として参加する国民の常識あるいは多様な経験が、その良心に基づいて発揮されるためには、とりわけ虚偽の自白や違法な取調べが真摯に争われる重大事案で、捜査機関の提出する証拠、中でも供述証拠には危険が潜んでいるということを十分認識した上で裁判員が審理、評議に臨まなければ、良心を生かした判断はできないという問題があると思うんですね。これは大変重要な課題の一つだと思います。
　そこで、この点についてお尋ねをしていきたいんですけれども、まず最高裁にお尋ねをいたします。
　被告人の自白、あるいは共犯者の供述、目撃証言、こういった危険な証拠というふうに言われてきた供述というのがあるわけですけれども、こうした供述証拠の証拠能力や信用性を判断するに当たって、どこに危険が潜んでいるのかを吟味していく上での注意則ないし準則について、裁判所はこれまでどんな問題意識でどんな研究をなされてこられたんでしょうか。