maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十三年八月八日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 市川　一朗君
 理　事 亀井　郁夫君
 理　事 佐藤　泰介君
 理　事 内藤　正光君
 理　事 荒木　清寛君
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 中曽根弘文君
 本岡　昭次君
 畑野　君枝君
 高橋紀世子君
平成十三年八月七日右の者は本委員を辞任した。
 ─────────────
八月七日議長において本委員を左のとおり指名し
た。
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 市川　一朗君
 扇 千景君
 亀井　郁夫君
 佐藤　泰三君
 山東　昭子君
 伊達　忠一君
 中曽根弘文君
 松村　龍二君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 小林 元君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 松　あきら君
 畑野　君枝君
 林 紀子君
 山本　正和君
 西岡　武夫君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 市川　一朗君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 松　あきら君
 林 紀子君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 佐藤　泰三君
 山東　昭子君
 伊達　忠一君
 中曽根弘文君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 畑野　君枝君
 山本　正和君
 西岡　武夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　昨日の本会議において文教科学委員長に選任されました市川一朗でございます。
　引き続き委員各位の御支援、御協力を賜りまして、公正、円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に亀井郁夫君、松村龍二君、佐藤泰介君、松あきら君及び林紀子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時二分散会
平成十三年六月二十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十六日
 辞任 補欠選任
 久保 亘君 小林 元君
　六月二十七日
 辞任 補欠選任
 斉藤　滋宣君 柳川　覺治君
 堀 利和君 石田　美栄君
　六月二十八日
 辞任 補欠選任
 扇 千景君 鶴保　庸介君
 佐藤　泰三君 鹿熊　安正君
 小林 元君 川橋　幸子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 鹿熊　安正君
 鶴保　庸介君
 中曽根弘文君
 水島 裕君
 柳川　覺治君
 石田　美栄君
 川橋　幸子君
 小林 元君
 本岡　昭次君
 松　あきら君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 日下部禧代子君
 山本　正和君
 高橋紀世子君
 衆議院議員
 修正案提出者 平野　博文君
 国務大臣
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 副大臣
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房長 結城　章夫君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 近藤　信司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省高等
 教育局長 工藤　智規君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一
　部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○社会教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○私学助成の拡充並びに公立学校及び私立学校に
　おける三十人学級の実現に関する請願（第一号
　外四件）
○三十人学級の早期実現、私学助成の拡充等に関
　する請願（第一一号外六件）
○三十人学級の実現、教育費の父母負担軽減等行
　き届いた教育の実現に関する請願（第一二号外
　二件）
○子供に対する行き届いた教育の実現に関する請
　願（第一三号外一〇件）
○すべての子供に対する行き届いた教育の実現に
　関する請願（第一七号外三〇件）
○三十人学級の実現及び教育予算の大幅増に関す
　る請願（第一八号）
○私学助成の大幅増額を始めとする教育関係予算
　の拡充に関する請願（第二六号外二件）
○すべての子供に対する行き届いた教育の保障に
　関する請願（第七四号外五件）
○安心して子供を教育することができるための緊
　急対策に関する請願（第八七号外一〇件）
○行き届いた教育のための私学助成の大幅増額等
　に関する請願（第一一〇号外四件）
○私学助成の大幅な増額に関する請願（第一一二
　号）
○すべての子供に対する行き届いた教育の推進に
　関する請願（第一一三号外一件）
○私学助成制度の大幅な拡充に関する請願（第一
　二三号外一件）
○私学助成の大幅拡充等に関する請願（第二四六
　号外三件）
○小中高三十人以下学級の早期実現、私学助成の
　抜本的拡充等に関する請願（第二五七号外一件
　）
○私学助成の大幅増額等教育条件の改善に関する
　請願（第二五八号外三件）
○国立大学病院における医療等を充実させるため
　の看護婦の増員に関する請願（第二八一号外三
　件）
○私学助成の拡充等教育環境の改善に関する請願
　（第二八三号外三件）
○私立専修学校の教育・研究条件の改善及び父母
　負担軽減に関する請願（第三〇五号外二六件）
○教育費の父母負担軽減及び教育条件の改善を図
　るための私学助成の大幅増額に関する請願（第
　三三六号外一件）
○教育条件改善特別助成など私学助成の大幅増額
　等に関する請願（第三七〇号外二件）
○図書館司書等の正規職員としての配置等教育条
　件の改善に関する請願（第三七四号）
○サッカーくじの実施計画を再検討すること等に
　関する請願（第三七五号外三件）
○奉仕活動の強制等を内容とする教育改革関連法
　案反対等に関する請願（第七八〇号外三一件）
○サッカーくじの実施方法を再検討すること等に
　関する請願（第一二一九号外二三件）
○保護者の負担軽減及び教育条件の改善を目的と
　する私学助成の拡充に関する請願（第一七一八
　号外一件）
○三十人学級の早期実現及び適正な教育改革に関
　する請願（第一七二〇号）
○学校保健法に基づく学校病としてアレルギー性
　疾患を指定することに関する請願（第一九八三
　号外二四件）
○教育基本法の見直し反対及び奉仕活動の義務化
　等を内容とする教育改革関連三法案の廃案に関
　する請願（第二六一三号外一件）
○継続調査要求に関する件

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十六日、久保亘君が委員を辞任され、その補欠として小林元君が選任されました。
　また、昨日、斉藤滋宣君及び堀利和君が委員を辞任され、その補欠として柳川覺治君及び石田美栄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案、学校教育法の一部を改正する法律案及び社会教育法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学大臣官房長結城章夫君、文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君及び文部科学省高等教育局長工藤智規君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤泰三君が委員を辞任され、その補欠として鹿熊安正君が選任されました。
 ─────────────
○高橋紀世子君　ありがとうございました。
　おっしゃるように、ボランティア精神も子供に持ってもらいたいし、それから飛び級と言うとあれですけれども、勉強したらすごくいいことがあるかもしれないという精神も必要だと思うんですけれども、今おっしゃったように、それを決めるのは文部省や我々ではなくて、実際子供たちを見ている現場でそういう機運が盛り上がってそういうことになるのを、そういう土壌を我々が助ける、そういうふうにしないと、どうしてもどこかで人から決められたことをやるという精神がつきまとうような気がしてなりません。
　きょうはありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、扇千景君及び小林元君が委員を辞任され、その補欠として鶴保庸介君及び川橋幸子君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（矢野重典君）　法制的に、どのような権限について校長への委任を行いますかは各教育委員会の裁量に属する問題でございまして、地教行法第二十六条に基づき、出席停止に関しましても教育委員会規則の明確な根拠を設けて校長に対して権限の委任を行うことは可能であるわけでございます。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　そこで、平成十一年度の出席停止の事例八十四件について見てみますと、市町村立学校管理規則等におきまして確認できる範囲で地教行法第二十六条に基づく委任を行っている事例は一件でございます。しかし、その場合におきましても、学校は事前に指示を受けたり事後に報告を行うなど、教育委員会の適切な関与のもと出席停止の命令を行っているところでございます。
　こうした権限の委任等は、一般的に、出席停止の運用に当たりまして、学校の実態を最も把握し、適時適切な判断をし得る立場にある校長の判断を尊重することが望ましい、こういう考えに立って行われているものと考えているところでございます。
○政府参考人（矢野重典君）　改正後の二十六条二項に規定する保護者からの意見聴取あるいは第四項に規定する学習支援等の措置に関しても、法形式論として申し上げますれば、第一項の出席停止を命ずる権限の委任の場合と同様に、教育委員会規則の明確な根拠を設けることにより校長に対して権限の委任を行うことは可能でございます。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　ただ、先ほど申し上げましたように、これはあくまでも法形式論として申し上げれば可能であるということでございます。
○委員長（市川一朗君）　他に御発言もなければ、三案に対する質疑は終局したものと認めて御異議ございませんか。
 〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議がありましたので、改めて採決を行います。
　三案に対する質疑を終局することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（市川一朗君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めて御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　それでは、これより三案の採決に入ります。
　まず、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○佐藤泰介君　私は、ただいま可決されました地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党及び社会民主党・護憲連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、教育の地方分権の精神及び教育委員会制度の理念に基づき、各教育委員会が自主性、主体性を確立し、教育委員会制度に期待されている役割と機能を正しく発揮できるよう、諸条件の整備に努めること。
　二、指導が不適切な教員を免職し、引き続いて都道府県の教員以外の職に採用する措置の運用に当たっては、校長や教育委員会による恣意的な運用が行われないように、要件、手続等に関し、都道府県教育委員会に対して適切な指導、助言を行うこと。
　三、教員の資質の向上を図るため、教員の養成、採用、研修の連携を一層深め、長期休業制度の設立について検討すること。
　四、メンタルヘルスケアの充実を含め教職員の勤務条件の一層の改善等に努めること。
　五、公立高等学校の通学区域に係る規定の削除に関し、高等学校教育を適正に進めるため、受験競争の激化、学校間格差の拡大等を招かないよう努めること。また、通学区域の設定に当たっては、地域社会の意向等地域の実情を十分踏まえるよう努めること。
　六、今国会において成立した「行政機関が行う政策の評価に関する法律」が、政策評価の客観的かつ厳格な実施を推進し、その結果の政策への適切な反映を図ること等を趣旨としていることにかんがみ、今後の文部科学行政施策の推進に当たっては、可能な限り事前・事後評価を行うとともに、その結果を公表して国民への説明責任が果たせるように努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（市川一朗君）　多数と認めます。よって、佐藤君提出の附帯決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　次に、学校教育法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○佐藤泰介君　私は、ただいま可決されました学校教育法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党及び社会民主党・護憲連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 学校教育法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、学校教育における体験活動の実施に当たっては、教育的な意義と見地を踏まえ、知的な探求や社会参加、職業意識の醸成などに資するように配慮するとともに、児童生徒の発達段階や、活動内容に応じて、児童生徒・保護者等の意向にも十分に配慮しながら行うこと。また、体験活動の重要性を踏まえ、実施に必要な諸条件の整備、支援措置を講じること。
　二、出席停止制度の運用に当たっては、これが児童生徒の教育を受ける権利の制限となることにかんがみ、可能な限り短い期間にするとともに、本人や保護者に対して十分な説明を行うよう努め、慎重な手続を踏むこと。また、出席停止に係る児童生徒の弁明の聴取等、教育上の措置として本人の人権に十分配慮して行うこと。
　三、出席停止期間中の児童生徒に対する教育的な支援措置が十分に行えるよう条件整備を推進すること。
　四、大学への「飛び入学」の拡大をもたらす本制度の実施に際しては、その趣旨を周知・徹底するとともに、高等学校と大学間の連携を一層推進すること。
 その実施に向けての協議の場を設置し、必要な指針等の策定を検討すること。
 また、本制度の実施状況に関する実証的な調査研究を継続して行い、時宜に応じてその調査研究の成果を公表すること。
　五、高等学校と大学等の連携については、今後もその在り方についての検討を進めるとともに、高等学校教育の改革、高等学校と大学等の接続の改善に向けて、関係者による協議や調査研究のための条件整備に努めること。
　六、今国会において成立した「行政機関が行う政策の評価に関する法律」が、政策評価の客観的かつ厳格な実施を推進し、その結果の政策への適切な反映を図ること等を趣旨としていることにかんがみ、今後の文部科学行政施策の推進に当たっては、可能な限り事前・事後評価を行うとともに、その結果を公表して国民への説明責任が果たせるように努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（市川一朗君）　多数と認めます。よって、佐藤君提出の附帯決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　次に、社会教育法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○佐藤泰介君　私は、ただいま可決されました社会教育法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党及び社会民主党・護憲連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 社会教育法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、社会教育と学校教育との連携の確保に当たっては、学校施設の複合化、多機能化等、地域の特性に応じた総合的な施設づくりを推進し、子育て支援、生涯学習、文化振興等、開かれた地域コミュニティの拠点としての学校施設を整備するとともに、学校の安全確保についても十分に努めること。
　二、地域住民の生涯学習の振興に資するため、多様化・高度化する学習ニーズに対応した社会教育体制の整備に努めるとともに、「教育の日」、「教育休暇制度」の導入を促進するなど、地域における教育への関心・支援を高めるための条件整備に努めること。
　三、今国会において成立した「行政機関が行う政策の評価に関する法律」が、政策評価の客観的かつ厳格な実施を推進し、その結果の政策への適切な反映を図ること等を趣旨としていることにかんがみ、今後の文部科学行政施策の推進に当たっては、可能な限り事前・事後評価を行うとともに、その結果を公表して国民への説明責任が果たせるように努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（市川一朗君）　なお、三案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　これより請願の審査を行います。
　第一号私学助成の拡充並びに公立学校及び私立学校における三十人学級の実現に関する請願外二百二十八件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十八分散会
平成十三年六月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十五日
 辞任 補欠選任
 小林 元君 久保 亘君
 山下　栄一君 松　あきら君
　六月二十六日
 辞任 補欠選任
 海老原義彦君 佐藤　泰三君
 柳川　覺治君 斉藤　滋宣君
 広中和歌子君 堀 利和君
 橋本 敦君 阿部　幸代君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 斉藤　滋宣君
 中曽根弘文君
 水島 裕君
 柳川　覺治君
 久保 亘君
 堀 利和君
 本岡　昭次君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 日下部禧代子君
 山本　正和君
 高橋紀世子君
 衆議院議員
 修正案提出者 平野　博文君
 国務大臣
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 副大臣
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 文部科学省生涯
 学習政策局長 近藤　信司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省高等
 教育局長 工藤　智規君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 遠藤純一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一
　部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○社会教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、小林元君及び山下栄一君が委員を辞任され、その補欠として久保亘君及び松あきら君が選任されました。
　また、本日、海老原義彦君、広中和歌子君及び橋本敦君が委員を辞任され、その補欠として佐藤泰三君、堀利和君及び阿部幸代君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案、学校教育法の一部を改正する法律案及び社会教育法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省高等教育局長工藤智規君及び文部科学省スポーツ・青少年局長遠藤純一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○亀井郁夫君　文部省の方でも公正な採択を行うために、学校票だとか絞り込みをやめるようにということを強く指導しておられるわけでございますけれども、地元の広島でも広島市の教育委員会が全教科書について学校票に近いことをやったということで、これは広島県の教育委員会からまた是正指導を受けておりますけれども、あるいは向島町でも同じことをやったとか、これもまたとめられたとか、いろいろなことがありますので、この辺についても、そういうことのないようにいま一度よろしくお願いしたいと思います。
　それから、扶桑社の教科書を採択しないようにという動き、運動が日教組を中心にしていろいろ行われているというのが実態でございまして、そういう動きを、そういった日教組や、あるいはきょう手元に入りましたのは、これは北海道ですけれども、北海道の教職員組合の方々がこういうビラをどんどん配ったり、採択しないようにしましょうと言っている。またさらには、北海道大学の教授がこんなふうに連名で文書をつくってばらまいているというふうなことでございますけれども、これは産経新聞にも報道されておりますけれども、こんなことが教育の現場を預かる……いやいや、事実なんですよ。事実。これはビラが事実です。これはサンプルでなく、そのものですからね。
　こういうことを許しては私はいけないと思うんですが、これについてどのようにお考えか、お尋ねしたいと思います。
○委員長（市川一朗君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時三十分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○阿部幸代君　私は拡大解釈が起こらないか非常に危惧をするんです。具体的に言いますと、要件の二、「職員に傷害又は心身の苦痛を与える行為」、あるいは要件の三、「施設又は設備を損壊する行為」、もちろん緊急避難的な対応というものは必要だと思うんですけれども、こういう要件は必ずしもほかの児童の教育に妨げがあるとは限らないこともあるんですね。私も教育現場にいましたから、ほかの児童の教育に妨げがあるというふうには限らないことがあるんです、特に要件二、三など。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　日弁連の会長声明でも、「「出席停止」措置は、他の子どもの教育を受ける権利を保障するための最後の手段として教育委員会に認められているものであるが、子どもの学校教育への権利を制限する重大な措置であることを十分に配慮しなければならない。」と指摘しています。
　教育を受ける権利を制限する以上、慎重の上にも慎重を期して行われなければならないと思いますが、どうですか。
○阿部幸代君　出席停止を命ずる相手が保護者であるという、そういう法律の仕組み、制度の仕組みからという説明だったというふうに思います。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　教育を受けさせる義務者の保護者にのみ意見を聴取する機会を保障するのでは不十分だというふうに思うんです。学習する権利が制限され、剥奪されるのは子供です。教育を受ける権利主体としての子供の意見を聴取する機会を法律上保障することこそ、やはり二十一世紀にふさわしい教育のあり方ではないかと思うのですが、こういう基本的な考え方についてどう思いますか。
○阿部幸代君　一言だけ。
　どの子も出席停止を受ける子供になり得るからこそ、子供の人権問題として私は重視して質問をさせていただきました。引き続き質問しなければならないと思います。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、柳川覺治君が委員を辞任され、その補欠として斉藤滋宣君が選任されました。
 ─────────────
○日下部禧代子君　最後に、私はある一人の女性、そしてその彼女の言葉を御紹介して、私の質疑を終わりたいというふうに思います。
　佐藤初女さんという方でございます。七十九歳になられると思います。彼女は青森県の岩木山のふもとで森のイスキアという家をお持ちです。そこには、不登校、いじめに遭った子供、病気の人、いわゆる心の疲れた人、生きる方向を見失った人々がやってまいりまして、そこで憩いと安らぎを持てる、そのような場になっております。
　御承知かと存じますが、龍村仁監督のドキュメンタリー映画の「地球交響曲第二番」で、ダライ・ラマあるいはジャック・マイヨールなどと一緒に彼女の活動が紹介されたわけでございます。アメリカ国際ソロプチミスト協会賞とか女性ボランティア賞など、数多くの賞を受賞されているんですけれども、龍村監督に言わせますと、彼女はごく普通のお母さん、日本のお母さん、アジアのお母さん、そして地球のお母さんだというふうに龍村さんは言っております。
　彼女は食は命だというふうに言っておられます。そして、おむすびを握るのであります。おにぎりとは言いません、おむすびでございます。握る人の心が食べる人に伝わって、特に心に苦しみを持っている人、その人がおいしく感じる、そこで力が与えられるという。イスキアの家というのは心の通じ合える空間を彼女が提供しているだけだというふうに非常に謙虚におっしゃっているのでございますが、彼女の言葉、これは私どもが求めている教育とは何かということを非常に易しい言葉でおっしゃっているというふうに思うので、御紹介をしておきたいと思います。
 心は花と同じです。かたく閉じられたつぼみが、やがて美しく花開くように、開かれた心は輝きを放ちます。しかも、心の花を咲かすことができるかどうかは、本人にあるのです。かたいつぼみをこじ開けたら枯れてしまうのと同じように、誰かの心を無理に開けることはできないでしょう。
 私が「イスキア」を訪れる方たちの話に耳を傾けたり、おいしいお食事を分かちあうのはその方たちの心の花にあたたかい陽を当てたり、豊かな土壌を準備するお手伝いができればと思う気持ちです。そして、私は静かに待つのです。その方の心の花が、ほほえむように咲くことを願いながら。
　この中には、教育というものが、与えるものではない、やっぱりその子その子、一人一人の持っている才能、すばらしいものを引き出してあげることである。そして、子供たち一人一人に自分の持っているすばらしいものに気づくというそのチャンスを与えてあげる、そういうことだというふうに私は思うわけでございます。
　私も、これからの教育改革というものが本当に一人一人の心に大輪の花を咲かせる真の教育改革でありますことを心から祈りまして、私の質疑を終わりたいと存じます。
　ありがとうございました。
○委員長（市川一朗君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後五時一分散会
平成十三年六月二十五日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十二日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 長谷川道郎君
 松　あきら君 山下　栄一君
　六月二十五日
 辞任 補欠選任
 佐藤　泰三君 海老原義彦君
 長谷川道郎君 阿南　一成君
 石田　美栄君 広中和歌子君
 阿部　幸代君 橋本 敦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 海老原義彦君
 中曽根弘文君
 水島 裕君
 柳川　覺治君
 広中和歌子君
 本岡　昭次君
 山下　栄一君
 橋本 敦君
 畑野　君枝君
 日下部禧代子君
 山本　正和君
 高橋紀世子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 参考人
 大学評価・学位
 授与機構長 木村 孟君
 中央大学経済学
 部教授 小林　道正君
 弁護士
 川西市子どもの
 人権オンブズパ
 ーソン代表代行 瀬戸　則夫君
 法政大学文学部
 教授 佐貫 浩君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一
　部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○社会教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十二日、松あきら君が委員を辞任され、その補欠として山下栄一君が選任されました。
　また、本日、佐藤泰三君、石田美栄君及び阿部幸代君が委員を辞任され、その補欠として海老原義彦君、広中和歌子君及び橋本敦君が選任されました。
 ─────────────
○山下栄一君　各参考人、お忙しいところをきょうはありがとうございます。わずか十五分の陳述で本当に申しわけない。日ごろの多くのお訴えしたいことがあったと思いますけれども、申しわけない状況だなということを感じながら質問させていただきたいと思います。
　今回、学校教育法を中心に教育三法の審議中でございます。教育という人間の行為、営為といいますか、非常に根源が問われているような状況になってまいりました。
　そんな中での今回の法案審議でございますが、私は、この前ある本を読んでいまして、大人が一センチ変われば、それもよく変われば子供は一メートルよく変わるという、そういう言葉に出会いました。私も子供が三人おります。そして、教育現場でも、中学生、高校生と格闘していっぱい失敗しまして、今そのことが非常に教訓になっております。大人は子供の時代が必ずあったわけですけれども、すっかり忘れてしまう。子供のころのことを忘れてしまって、完成品みたいな気持ちになって子供に接する場合があるわけです。自分の子供なんかを見ていまして、子供の成長というのは物すごいなと。大人が親としてついていけない、ついていけないから権力的に対応してしまうというふうな面もあるなと。大人が一センチよく変われば子供は一メートルも変わるんだ、それほど敏感なんだと、子供は。そういうことをもう一度大事にしていかなきゃいかぬのではないかということを感じておるわけです。
　そんな中で、きょうは、子供とお父さん、お母さん、学校の先生、その直接的触れ合いがどんどん世の中から少なくなっていく中で、現場で格闘していただいております瀬戸参考人に特に、今のお二方は質問されませんでしたもので、私はお聞きしたいわけでございます。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　子供の立場に立った公的な機関というのはそんなに多くないなと。そんな中で、川西市で平成十一年に設置された子どもの人権オンブズパーソン条例、そして制度、これは私は画期的な制度であるなということを感じておりまして、将来、少しずつこの意義が大きくなっていくのではないかと自分自身評価させていただいております。
　私も関西出身でございまして、川西市の取り組みは非常に評価させていただいておるわけでございますけれども、相談、調査、調整活動を通していろんなかかわりを、子供にもかかわるし保護者にもかかわる、教員にもかかわる、そして行政の機関、警察も含めたいろんな行政機関にもかかわっておられて、さまざまな社会のひずみをもろに感じておられるのではないか。象徴的に、子供が、保護者が電話をかけてきたりしてパーソンに訴えるわけですけれども、その背景は非常に複雑であり、社会のいろんな問題点を集中して感じられてきたと思うわけです。
　一年数カ月の取り組みの中でいろんなことを感じられたと思いますけれども、現場でいろんな経験をされた中で、先ほどソーシャルワーク的な活動とおっしゃいましたし、実際、問題解決に当たっていくと、自分たちがコーディネートしたりサポートしてあげると、八割がもう自分たちで解決していくんだというような言葉が先ほどたしかあったと思うんですけれども、その辺のことをもう少し経験を通してお話しいただければありがたいと思っております。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
○委員長（市川一朗君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の方々に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきましてまことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして御礼を申し上げる次第でございます。
　どうもありがとうございました。
　次回は明二十六日午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十九分散会
平成十三年六月二十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十日
 辞任 補欠選任
 石田　美栄君 輿石 東君
　六月二十一日
 辞任 補欠選任
 輿石 東君 石田　美栄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 佐藤　泰三君
 中曽根弘文君
 水島 裕君
 柳川　覺治君
 輿石 東君
 本岡　昭次君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 日下部禧代子君
 山本　正和君
 高橋紀世子君
 国務大臣
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 副大臣
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 総務省行政評価
 局長 塚本　壽雄君
 文部科学大臣官
 房長 結城　章夫君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 近藤　信司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省高等
 教育局長 工藤　智規君
 文部科学省国際
 統括官 白川　哲久君
 文化庁次長 銭谷　眞美君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一
　部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○社会教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、石田美栄君が委員を辞任され、その補欠として輿石東君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案、学校教育法の一部を改正する法律案及び社会教育法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に総務省行政評価局長塚本壽雄君、文部科学大臣官房長結城章夫君、文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省高等教育局長工藤智規君、文部科学省国際統括官白川哲久君及び文化庁次長銭谷眞美君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案、学校教育法の一部を改正する法律案及び社会教育法の一部を改正する法律案の審査のため、来る二十五日、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○輿石東君　飛び級の問題についてはもう少し深く細かい点を後で時間のある範囲で議論させていただきますが、出席停止の問題も、我が国でも、子どもの権利条約、文部科学省は児童の権利条約というふうに訳しているようですけれども、それはいずれにしても子供の意見表明権というようなものもちゃんとあるわけで、その条約も批准をしている、そういう形の中で、そこも丁寧に、細かい話は既に議論をされているでしょうから省略しますけれども、注意していってほしいと思います。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
　体験学習が大事だという。本会議で社民党の三重野議員の質問に小泉総理がどう答えているか。体験学習は大事だと。私も小さいころ、小泉総理が言うのに、学校へ行って一生懸命勉強して、もううちへ帰ったらかばんをほうり投げて遊んだものだと。今はある面では恵まれていて、プールもあるからプールで泳ぐんだろうけれども、私は、横須賀ですか、海が近かったんでしょう、海で泳いだと。そして、トンボやセミをとりに歩いたと。ところが、今の子供はトンボやセミを怖がる、こういう言い方をして、トンボやセミをとるかわりに遊びも変わってきている、野球やサッカー、こういう言い方もされているわけです。
　私は、総理の言うように、我々が育った子供時代と現在の子供を比べて、失ったものが三つある。それを三欠、三つ欠くと。それで、三欠に三間なし、そんな言い方をする人もいます。三間、三つの間。自由に遊べる時間がない、遊び場という空間も失った、遊ぼうとしても仲間がいない、時間、空間、仲間を奪われた子供たち、今そういう姿だろうと。
　私自身はもう一度、こういう不幸な環境ではなくて、群れて遊ぶ文化を子供たちに与えてやりたい。遊び方はいろいろ、昔の遊びと今の遊びは違うかもしれない。しかし、セミやトンボを怖がる、本当に怖がるだろうか。余りトンボやセミを見たことがない、さわったことがないから怖いんでしょう。しかし、デパートで夏休みになればカブトムシを買いに行くじゃないですか。小さいときにさせる経験、それが大事だ。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　それで、我々は、三欠に三間なしの状況の中で、小さいころから子供を学習塾へ追いやって、いい学校、いい大学へ行くことが、いい会社に入れ、いい人生を送れるという、そういうベルトコンベヤーの上に大人も子供も乗っけられて、大事なものを失ってきた。そして、心の教育、ゆとりと充実といってみても、本当に心の教育になるのか、ゆとり、充実って、本当に中学校が一生涯で一番忙しいところというふうになり、事もあろうに、教育界に戦争や地獄という言葉まで生み出してしまった、受験戦争、受験地獄という言葉で。こういうものを取り払ってやって、もう少し伸び伸び夢を持って生きていく。きらりとひらめく才能を伸ばすことも必要でしょうけれども、そうでない大多数の授業についていけない子供たち、ここをどうしてやるんだという発想もなければいかぬだろうと思いますので、私は、そういう意味で高等学校教育のあり方について少しの時間議論をさせていただきたいと思います。
　今回、飛び入学の問題は後回しにしまして、高等学校の通学区域の規定を撤廃した理由と、今までその制度を置いた理由、その両方についてお尋ねをいたします。
○輿石東君　時間が参りましたので、終わります。
○本岡昭次君　時間がありませんので。
　貴重な御意見、ありがとうございます。いい話を聞かせていただきました。
　私も現場におるとき、三年生を教えたときに、一人非常にすぐれた子供がおりまして、中学三年の数学の本を持ってきて、私は小学校の三年を教えておるのに、中学三年のを自分で独学してやっておる子がおりました。今その子がどうなったかということは言いませんけれども、そんなすぐれた科学者ではない。しかし、そういう子がおることはおるんですよ。だから、ああ、こういう子供を本当に研究者に育てたら一体これはどうなるかなというのは、正直私も思いました。
　だけれども、先ほどから言っているように、そういう教育の仕組みというか受け入れ体制というのか、社会がそういう形で支えていくということをきちっとつくっていかなきゃいかぬということを私は言っておるんですよ。何か飛び入学という形をもう何が何でもやらなければいかぬという、そういうことだけはやめろと言っているわけです。
　もう一遍言いますが、千葉大学が実施するまで四年間かかったというこの重みですよ。きのうやきょうやるといってできることではないということ。だから今、法律が変わった、皆集めてと言いますけれども、もう既に千葉大学では来年の入試の準備を始めておるんじゃないんですか、どういう来年は入試をしたらいいかということをそういう内部のプロジェクトチームをつくって。そういうことを、それを今から、だからそういう乱暴なことはしなさんなと私は言っておるわけですよ。乱暴じゃないですか。
　だから、今言ったような体制の問題をきちっと確立して、そして責任を持って飛び入学というものが定着をして、皆さん方のねらっているところが完結できるようにせにゃいかぬじゃないかと私は思うんですが、どうしてもこれは何ですか、どれだけの大学がまだ実施するかわからぬ、どれだけの子供が入るかわからぬ、そういう当てもないところにこうした問題を突っ込んでいく。
　それで、おとついも同僚議員が言ったように、もうこの際一気にやってしまえというふうな、僕は、教育改革国民会議のあの一つの力が働いてこんなものが突如と出てきた。中教審はもっと慎重に慎重に石垣を積むようにしてやってきている。今度はそこからばっと飛び込んで、こういうものをつくって教育に混乱をもたらしているという、それ以外の何物でもないというふうに思う。
　それで、衆議院でやっと修正には応じた。当たり前じゃないですか。あれは見識がないという意見もありましたけれども。専修学校であっても短大であってもどこでもいい、みんな飛び入学が実施できるんですというふうな、そんな簡単なことではないということで修正にあなた方は応じたわけですよ。
　それだけの制度の一つの大きな改革を今やろうとしておられるんですから、私が言ったように、来年の四月からどんなことがあってもどこかで実施させるんだということにならないように、何遍も言いますけれども、千葉大学の経験というものをもっともっと普遍化して、そしてガイドラインをつくり高校との連携というもの、千葉大学と高校の連携だってこれは大変でしょう、これを見たら。これだけのことをやっていこうとしたら、これはもう大変な努力なんですよ。だから、そういうことを積み上げて実施するというふうにしませんかと、いやもうそんなことは耳もかしませんとおっしゃるのかどうか、もう一遍最後に質問して、三十分もう過ぎましたから終わりますが、どうですか。
○政府参考人（矢野重典君）　私どもの調査におきまして、出席停止の主な理由といたしましては、平成十一年度、先ほど御指摘がございましたように、全国で八十四件の事例があるわけでございますが、その理由を見てみますと、対教師暴力が三十五件で最も多く、次いで生徒間暴力十六件、授業妨害十二件、いじめ六件、器物損壊三件、その他十二件となっている、こういう状況にございます。
 〔委員長退席、理事松村龍二君着席〕
○荒木清寛君　今回の条文にはあらかじめ保護者の意見を聴取するという手続保障があるわけでありますが、そのことも含めて私は市町村教育委員会だけで出席停止を決めてはいけない、このことを強調したいと思います。
　今、答弁の中で、そういう出席停止を命ずる前にいろいろ関係団体とも連携をするという趣旨をおっしゃいましたが、そのことはこの条文のどこに書いてあるんですか。
 〔理事松村龍二君退席、委員長着席〕
　というのは、先ほどの十八条の二、全くこれは別の局面の話でありますが、この条文には「この場合において、社会教育関係団体その他の関係団体及び関係機関との連携に十分配慮しなければならない。」というのがあるわけでありまして、もし今の答弁のような趣旨であれば、この出席停止についてもそんなことが書いてあってもいいのではないかと思ったわけでございますが、今答弁されたことはこの法文のどこの解釈としておっしゃったんでしょうか。
○副大臣（岸田文雄君）　今回の飛び入学制度でありますが、要は、多くの生徒が受験対策をしたり、一般の試験で競ったりするものではないわけであります。あくまでも特にすぐれた資質を持つ者に例外的にチャンスを与えようということであります。ですから、一般的な制度ではありませんので、青田買い等、あるいは新たな形の受験戦争を生む、こうした弊害は考えにくいと考えております。
　そして、こうした趣旨に加えて、大学のしっかりした受け入れ体制、高校と大学との密接な連携、こういったものがしっかりしていれば問題は生じないと考えております。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、輿石東君が委員を辞任され、その補欠として石田美栄君が選任されました。
 ─────────────
○山本正和君　ぜひひとつそういう格好で取り組んでいただきたい。そしてまた、今のこの政策評価のやつもその中からまたやるといい評価が出るかもしれぬし、そういうことをぜひお願いしたいと思います。
　そこで今度は、これもどうしても誤解もあるし、私も腑に落ちぬのが飛び級なんですよ。飛び級、飛び入学。
　それで、ちょっとこれは幾ら何でも大日本帝国のときよりは進んだ発想であるだろうと思ったんだけれども、大日本帝国の方が大分いいんですよ、この飛び入学、準備が。私はこれ大変な苦労で、調査室にも大分厄介をかけて、太平洋戦争の昭和十七年とか、その当時からずっと、文部省がどうやって学生の転換をしてきたというやつを調べたんです。ちょっとこれはぜひ皆さんに、せっかくのことですから。今度の法案は何か高等学校二年生になったら、大学が特に優秀であれば云々と、こういうふうなことを言っているんですけれども、高等学校における教育課程だとか大学において何を教えるかというふうなこととの関連が余り議論されずにされているように思うんです。
　何と大日本帝国当時、学校制度は、これは御承知のように、旧帝国大学があって、そこへ入る高等学校があった。旧制高等学校ですね。旧制高等学校というのは尋常科というのもあったんですね。要するに、七年制の高等学校、八年制なのかな。七年制でしたね、七年制。要するに、これはまさに超エリートなんです。中学校の段階から高等学校に行くわけですからね。それで、旧制中学校というのもエリートなんですよ。大体、日本じゅうの子供たちの一割ですよ、昭和十年代の初めごろ中学校へ入るのは。その一割の中学校に入った子のうちの、どうでしょう、一〇％ぐらい行ったかな、五％から一〇％ぐらいの間ですね、大学予科と高等学校へ行くのは。あとは専門学校へ行ったりそれから就職したりする。ですから、本当の超エリートなんですよ。
　その超エリートである特別、まさにここでは法律で書いている特別に優秀な者ですよ、その優秀な者に対しても、こういうことをやるときには、高等学校における数学の内容をきちっと書いてある。それでダブらないようにしてある。
　数学は、余り数学を好きな人はいないかもしれませんけれども、四年生までに大体整数、小数、分数、正数、負数、一次方程式、幾何図形、二次方程式、直線形、分数方程式、比例、相似形、鋭角三角関数。四年生で基本教材の補充、級数、対数まで教える。そして高等学校の一年生で教えることと中学校の五年生で教えることとダブっておるんですね。これは平面及び直線、多面体、曲面体、三角関数及びその応用、それから全課程の総括及び補充で、昭和十八年からはさらにここで微分、微係数を入れたんです。要するに、教育課程というものを物すごく慎重に議論して議論して、そして中学校を四年生で終えるというときも、それからいわゆる尋常科からずっと並んでいる部分に対して旧制の高等学校の形態を変えていったわけですね。そういうことについても全部細かく一々きちっと見ているんですよ、教科との関連というやつを。
　今度の飛び入学と高等学校の教育課程の問題をどこかで議論したことはあるんでしょうか。私はそこが不思議で仕方ないんだけれども、高等学校の教育課程と飛び大学の問題をどこで議論したんだろうか。
○委員長（市川一朗君）　本日の質疑はこの程度といたします。
　次回は来る二十五日午後一時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十五分散会
平成十三年六月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 山崎 力君 水島 裕君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 三重野栄子君 山本　正和君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 市川　一朗君
 理　事
 亀井　郁夫君
 松村　龍二君
 佐藤　泰介君
 内藤　正光君
 荒木　清寛君
 委　員
 阿南　一成君
 有馬　朗人君
 佐藤　泰三君
 中曽根弘文君
 水島 裕君
 柳川　覺治君
 本岡　昭次君
 阿部　幸代君
 畑野　君枝君
 日下部禧代子君
 山本　正和君
 高橋紀世子君
 国務大臣
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 副大臣
 文部科学副大臣 青山 丘君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 巻端　俊兒君
 政府参考人
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 法務大臣官房審
 議官 河村 博君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 近藤　信司君
 文部科学省初等
 中等教育局長 矢野　重典君
 文部科学省高等
 教育局長 工藤　智規君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 遠藤純一郎君
 文化庁次長 銭谷　眞美君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 今田　寛睦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一
　部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○社会教育法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山崎力君が委員を辞任され、その補欠として水島裕君が選任されました。
　また、本日、三重野栄子君が委員を辞任され、その補欠として山本正和君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（市川一朗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案、学校教育法の一部を改正する法律案及び社会教育法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁生活安全局長黒澤正和君、法務大臣官房審議官河村博君、文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省高等教育局長工藤智規君、文部科学省スポーツ・青少年局長遠藤純一郎君、文化庁次長銭谷眞美君及び厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長今田寛睦君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（市川一朗君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会