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○委員長（松下新平君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、大江康弘君、田城郁君及び加賀谷健君が委員を辞任され、その補欠として金子原二郎君、小見山幸治君及び難波奨二君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　以上をもちまして派遣委員の報告は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十九分散会
平成二十三年十一月四日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月一日
 辞任 補欠選任
 佐藤　信秋君 岩城　光英君
 上野ひろし君 小熊　慎司君
　十一月二日
 辞任 補欠選任
　ツルネン　マルテイ君 田城 郁君
 岩城　光英君 佐藤　信秋君
 金子原二郎君 大江　康弘君
 小熊　慎司君 上野ひろし君
　十一月四日
 辞任 補欠選任
 小見山幸治君　ツルネン　マルテイ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 平山　幸司君
 牧山ひろえ君
 加治屋義人君
 小坂　憲次君
 委　員
 加賀谷　健君
 小見山幸治君
 田城 郁君
 高橋　千秋君
 那谷屋正義君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 大江　康弘君
 佐藤　信秋君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 渡辺　孝男君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 平野　達男君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 農林水産副大臣 岩本 司君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 国土交通副大臣 松原 仁君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 総務大臣政務官 福田　昭夫君
 文部科学大臣政
 務官 城井 崇君
 厚生労働大臣政
 務官 藤田　一枝君
 国土交通大臣政
 務官 津島　恭一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府沖縄振興
 局長 竹澤　正明君
 消防庁次長 原 正之君
 林野庁長官 皆川　芳嗣君
 国土交通大臣官
 房審議官 井上　俊之君
 国土交通省都市
 局長 加藤　利男君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 関 克己君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 砂防部長 南 哲行君
 国土交通省鉄道
 局長 久保　成人君
 観光庁長官 溝畑 宏君
 気象庁長官 羽鳥　光彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（平成二十三年台風第十二号の被害状況を踏ま
　えた今後の防災対策に関する件）
　（災害時における住民の避難体制の整備に関す
　る件）
　（地震・火山の観測・予知体制の拡充・強化に
　関する件）
　（公共事業予算確保の必要性に関する件）
　（国・自治体間における災害関連情報の共有に
　関する件）
　（河川水位情報の提供体制の強化に関する件）
　（防災拠点としての高速道路施設整備の必要性
　に関する件）
　（政府における統一的な方針に基づく防災予算
　策定の必要性に関する件）
　（中山間地域の市町村に適した柔軟な災害復旧
　制度の適用に関する件）
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二日、金子原二郎君及びツルネンマルテイ君が委員を辞任され、その補欠として大江康弘君及び田城郁君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府沖縄振興局長竹澤正明君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　午後一時まで休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（松下新平君）　ただいまから災害対策特別委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、小見山幸治君が委員を辞任され、その補欠としてツルネンマルテイ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時二十二分散会
平成二十三年十一月一日（火曜日）
 午前十一時五十九分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 平山　幸司君
 牧山ひろえ君
 加治屋義人君
 小坂　憲次君
 委　員
 加賀谷　健君
 小見山幸治君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 那谷屋正義君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 佐藤　信秋君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十三年七月新潟・福島豪雨による被害状況及び復旧状況等の実情調査のため、福島県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 正午散会
平成二十三年十月二十六日（水曜日）
 午後零時二十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 平山　幸司君
 牧山ひろえ君
 加治屋義人君
 小坂　憲次君
 委　員
 加賀谷　健君
 小見山幸治君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 那谷屋正義君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 佐藤　信秋君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 渡辺　孝男君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 平野　達男君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（災害対策の諸施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　この度のトルコ共和国において発生しました大規模な地震により、甚大な被害がもたらされ、尊い人命を失いましたことは誠に痛ましい限りでございます。
　長年の友好国であるトルコは、東日本大震災発災の際にいち早く支援の手を差し伸べていただいた国であります。
　これに思いを致しつつ、犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様にも心からお見舞いを申し上げ、被災地の早期復興を祈念いたします。
　ここに、犠牲となられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（松下新平君）　黙祷を終わります。御着席ください。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　以上をもちまして派遣委員の報告は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十分散会
平成二十三年十月二十五日（火曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　村井　宗明君
 理事　市村浩一郎君　理事　大西　孝典君
 理事　梶原　康弘君　理事　古賀　敬章君
 理事　長島　忠美君　理事　古川　禎久君
 理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 打越あかし君
 笠原多見子君 金森 正君
 神山　洋介君 小林　正枝君
 後藤　祐一君 阪口　直人君
 柴橋　正直君 菅川 洋君
 高野 守君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 玉置　公良君
 長尾 敬君 橋本 勉君
 細川　律夫君 三村　和也君
 室井　秀子君 本村賢太郎君
 矢崎　公二君 山本　剛正君
 吉川　政重君 秋葉　賢也君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 金子　恭之君 竹下 亘君
 林 幹雄君 江田　康幸君
 高橋千鶴子君 重野　安正君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 厚生労働副大臣 牧 義夫君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 国土交通副大臣 松原 仁君
 環境副大臣 横光　克彦君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 総務大臣政務官 福田　昭夫君
 厚生労働大臣政務官 津田弥太郎君
 農林水産大臣政務官 森本　哲生君
 国土交通大臣政務官 津川　祥吾君
 国土交通大臣政務官 津島　恭一君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 金高　雅仁君
 政府参考人
 （消防庁国民保護・防災部長） 佐々木克樹君
 政府参考人
 （文化庁次長） 吉田　大輔君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 山崎　史郎君
 政府参考人
 （林野庁次長） 沼田　正俊君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 渡邉　綱男君
 衆議院調査局第三特別調査室長 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
十月二十五日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 室井　秀子君
 神山　洋介君 柴橋　正直君
 黒岩　宇洋君 長尾 敬君
 中林美恵子君 菅川 洋君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
同日
　辞任 補欠選任
 柴橋　正直君 本村賢太郎君
 菅川 洋君 中林美恵子君
 長尾 敬君 後藤　祐一君
 室井　秀子君 打越あかし君
 金子　恭之君 梶山　弘志君
同日
　辞任 補欠選任
 後藤　祐一君 黒岩　宇洋君
 本村賢太郎君 神山　洋介君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件
 ————◇—————
○村井委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房長金高雅仁君、消防庁国民保護・防災部長佐々木克樹君、文化庁次長吉田大輔君、厚生労働省社会・援護局長山崎史郎君、林野庁次長沼田正俊君及び環境省自然環境局長渡邉綱男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十一分散会
平成二十三年十月二十一日（金曜日）
 午後三時三十分開議
　出席委員
 委員長　村井　宗明君
 理事　市村浩一郎君　理事　大西　孝典君
 理事　梶原　康弘君　理事　古賀　敬章君
 理事　中根　康浩君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 笠原多見子君
 金森 正君 神山　洋介君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 阪口　直人君 高野 守君
 高橋　昭一君 玉置　公良君
 中林美恵子君 橋本 勉君
 平山　泰朗君 細川　律夫君
 三村　和也君 矢崎　公二君
 山本　剛正君 吉川　政重君
 秋葉　賢也君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 小渕　優子君
 梶山　弘志君 坂本　哲志君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 服部　良一君 柿澤　未途君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 衆議院調査局第三特別調査室長 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
十月二十一日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 平山　泰朗君
 竹下 亘君 小渕　優子君
 森山 裕君 坂本　哲志君
 重野　安正君 服部　良一君
同日
　辞任 補欠選任
 平山　泰朗君 打越あかし君
 小渕　優子君 竹下 亘君
 坂本　哲志君 森山 裕君
 服部　良一君 重野　安正君
 ————◇—————
○村井委員長　
　この際、平野達男防災担当大臣、後藤斎内閣府副大臣及び郡和子内閣府大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。平野達男防災担当大臣。
○平野国務大臣　防災担当大臣の平野達男でございます。災害対策特別委員会の開催に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　我が国は、その自然的条件から、各種の災害が発生しやすい特性を有していると認識しております。こうした我が国の特性を踏まえ、防災は国家の基本的かつ極めて重要な任務であるとの認識に立ち、災害に強い国づくりを進めてまいる所存であります。
　三月十一日に発生した東日本大震災により、これまでに合計一万五千名を超えるとうとい命が奪われ、いまだに三千八百名以上の方が行方不明となっております。
　七月に発生した新潟・福島豪雨では、四名の方々が亡くなり、家屋、農地等に大きな被害が発生をいたしました。
　また、九月初旬の台風十二号による記録的大雨により、紀伊半島を中心に各地で河川のはんらんや土砂崩れなどが多数発生し、七十三名の方が亡くなられ、十九名の方が行方不明となっているほか、いわゆる土砂ダムが発生するなど、いまだに予断を許さない状況でございます。
　さらに、九月下旬の台風十五号についても、十七名の方が亡くなり、一名の方の行方がわからない状況となっております。
　これらの災害で亡くなられた方々に心から哀悼の意を表するとともに、すべての被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　政府は、これらの災害に対して、速やかに政府調査団を派遣するとともに、緊急災害対策本部や非常災害対策本部の設置などを行いまして、被害状況の早期把握及び被災者の救助救援活動に全力を尽くしてまいりました。また、激甚災害の指定や、被災者生活再建支援法の適用等も行ってまいりました。
　今後とも、被災者の皆様方の切実な声に真摯に耳を傾けまして、一日も早く平常な生活に戻っていただけるよう、被災者支援、復旧復興対策等に全力で取り組んでまいります。
　防災対策は、災害の状況及び政府の対応等について検証を行い、そこから得られる教訓を踏まえて必要な見直しを行うという不断の努力の上に成り立つものであります。東日本大震災についても、政府の対応等を検証した上で、関係する法制、体制のあり方を含め、必要な見直しを行っていくことが重要であると考えております。
　具体的には、まず、地震、津波対策の全般的見直しにつきまして、中央防災会議に専門調査会を設置し、検討を行ってまいりましたが、九月二十八日にその最終報告をまとめていただきました。報告では、科学的知見をベースにあらゆる可能性を考慮した最大クラスの巨大な地震、津波を想定するとともに、最大クラスの津波に対しまして、住民の避難を軸にソフト、ハードのとり得る手段を尽くす一方、頻度の高い津波に対しまして、引き続き海岸保全施設等を整備し備えることなどが提言されました。この報告を踏まえ、防災基本計画等の見直しを進めてまいります。
　さらに、今後の発生が懸念される大規模地震への備えとして、東海・東南海・南海地震について、八月に設置した南海トラフの巨大地震モデル検討会において、想定地震の設定方針についての検討に着手いたしました。また、首都直下地震につきまして、九月に首都直下地震帰宅困難者等対策協議会を立ち上げまして、地方公共団体や民間企業とともに帰宅困難者対策の検証と対策のあり方の検討を進めているほか、首都直下地震の発生時における首都中枢機能の確保に関する検討会を設置したところであります。これらにより、いわゆる三連動地震や首都直下地震への対応の充実を図ってまいります。
　さらには、こうしたさまざまな取り組みを総括し、今後の防災対策に係る政府全体の取り組みの調整役を果たすため、十月十一日の中央防災会議におきまして、新たな専門調査会である防災対策推進検討会議の設置を決定いたしました。今後、東日本大震災への政府各機関の対応に係る検証及び得られた教訓を総括し、災害対策法制のあり方の見直し、自然災害対応に関する体制のあり方、想定される大規模災害への対応のあり方について検討し、来年夏ごろに最終報告をまとめ、それを踏まえ、防災対策の充実強化を推進していく所存であります。
　続きまして、防災対策の各分野における課題と取り組み方針について御説明いたします。
　まず、風水害対策につきましては、七月の新潟・福島豪雨や、九月の台風第十二号及び第十五号などにより、災害時に発生する孤立集落への支援、避難勧告、避難指示の発令時期及び伝達方法、土砂災害警戒区域設定のあり方などの課題が明らかになってきております。こうした観点から、九月に新潟県及び福島県で現地調査を行ったほか、近々、奈良県及び和歌山県におきましても関係省庁と連携し現地調査を行うこととしており、これらの検証の結果を踏まえ、対策の強化に取り組んでまいります。
　次に、火山対策であります。一月の噴火以降、降灰や空振等による被害をもたらした霧島山・新燃岳は、現在も噴火を繰り返しており、あわせて降雨時の土石流の懸念も払拭できないことから、引き続き厳重に観測監視体制を維持するとともに、関係府省庁がしっかりと連携して地元自治体を支援してまいります。
　このほかにも、桜島が活発な噴火活動を続けているなど、常に警戒が必要となっております。今後とも、全国の活火山に対して、火山ハザードマップや避難計画の作成に対する支援を行うなど、火山防災対策の充実強化に取り組んでまいります。
　さらに、雪害対策につきましては、昨年末からことし初めにかけての大雪被害における教訓を踏まえ、高齢化が進む地域を初めとする地域の防災力向上のための方策等について検討を進め、対策の充実強化を図ってまいります。
　これらのさまざまな災害対策の推進に当たっては、自助、共助、公助のいずれもが重要であります。こうした認識のもと、国民の防災意識の啓発や防災ボランティア活動の環境整備、企業の事業継続計画の普及等の取り組みを進めてまいります。
　最後に、国際防災協力についてであります。東日本大震災の経験や教訓を国際公共財として世界と共有することに関する我が国の貢献への期待が高まってきているところであります。こうした状況を踏まえ、野田総理大臣が国連総会で表明しましたとおり、二〇一五年の第三回国連防災世界会議を我が国に招致するとともに、アジア防災閣僚級会議や日中韓防災担当閣僚級会合等への参加を通じまして、世界全体の防災力向上に積極的に貢献してまいる所存です。
　以上に申し上げましたとおり、東日本大震災や一連の災害からの迅速かつ円滑な復旧復興と、これらの災害を教訓とした災害対策の一層の充実を実現するため、大きな使命感と責任感を持って全力を尽くしてまいる所存です。村井委員長を初め、理事、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
　なお、去る十月十八日の講演におきまして、私の適切さを欠いた表現によりまして不快な思いをされた方々がおられることにつきまして、心からおわびを申し上げます。
○後藤副大臣　防災担当副大臣の後藤斎でございます。
　三月十一日の東日本大震災、七月の新潟・福島豪雨、そして九月の台風十二号及び十五号など、一連の災害によってお亡くなりになられた方々と御遺族に対しまして、深く哀悼の意をあらわしますとともに、被災者の方々に心からお見舞い申し上げたいと思います。今後とも、これら災害の復旧復興に向け、必要な対策を平野大臣ともども講じてまいりたいと考えております。
　災害からの国民の生命、身体、財産を守ることは国政の最重要課題であり、防災担当副大臣として、平野大臣を補佐し、災害に強い国づくりに全力で取り組んでまいります。村井委員長を初め、理事、委員の皆さん方の御指導、御鞭撻、心からお願い申し上げます。どうぞよろしくお願いします。
○郡大臣政務官　防災担当大臣政務官の郡和子でございます。
　私からも、三月十一日の東日本大震災、そして七月の新潟・福島豪雨、そして台風十二号、十五号で、残念ながらお亡くなりになられた皆様方、そして御遺族の皆様方に心から哀悼の誠をささげたいと存じます。そしてまた、被害に遭われましたすべての方々に心からお見舞いを申し上げます。
　防災担当大臣政務官として、平野大臣、後藤副大臣を補佐し、災害対策に全力を尽くす所存でございます。委員長を初め、理事の皆様方、そして委員各位の皆様方に御指導、御協力をいただきますようお願い申し上げて、ごあいさつにかえさせていただきます。
　ありがとうございます。よろしくお願いいたします。
○村井委員長　次回は、来る二十五日火曜日午後零時五十分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十一分散会
本特別委員会は平成二十三年十月二十日（木曜日）議院において、災害対策を樹立するため設置することに決した。
十月二十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 網屋　信介君 市村浩一郎君
 打越あかし君 大西　孝典君
 笠原多見子君 梶原　康弘君
 金森 正君 神山　洋介君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 古賀　敬章君 阪口　直人君
 高野 守君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 玉置　公良君
 中根　康浩君 中林美恵子君
 橋本 勉君 細川　律夫君
 三村　和也君 村井　宗明君
 矢崎　公二君 山本　剛正君
 吉川　政重君 秋葉　賢也君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 梶山　弘志君 竹下 亘君
 谷 公一君 長島　忠美君
 林 幹雄君 古川　禎久君
 森山 裕君 石田　祝稔君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 重野　安正君 柿澤　未途君
平成二十三年十月二十日（木曜日）
 午後二時四十五分開議
　出席委員
 委員長　村井　宗明君
 理事　市村浩一郎君　理事　大西　孝典君
 理事　梶原　康弘君　理事　古賀　敬章君
 理事　中根　康浩君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 打越あかし君
 笠原多見子君 金森 正君
 神山　洋介君 黒岩　宇洋君
 小林　正枝君 阪口　直人君
 高野 守君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 玉置　公良君
 中林美恵子君 細川　律夫君
 矢崎　公二君 山本　剛正君
 吉川　政重君 梶山　弘志君
 竹下 亘君 林 幹雄君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 仲川　勝裕君
 —————————————
十月二十日
　村井宗明君が委員長に当選した。
同日
 市村浩一郎君 大西　孝典君
 梶原　康弘君 古賀　敬章君
 中根　康浩君 長島　忠美君
 古川　禎久君 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔金森委員、委員長席に着く〕
○金森委員　ただいまの大西孝典君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金森委員　御異議なしと認めます。よって、村井宗明君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長村井宗明君に本席を譲ります。
 〔村井委員長、委員長席に着く〕
○村井委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました村井宗明でございます。
　委員各位の御指導、御協力のもと、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願いします。
 ————◇—————
○村井委員長　ただいまの大西孝典君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 市村浩一郎君 大西　孝典君
 梶原　康弘君 古賀　敬章君
 中根　康浩君 長島　忠美君
 古川　禎久君 石田　祝稔君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十七分散会
平成二十三年十月二十日（木曜日）
 午前十時十九分開会
 ─────────────
平成二十三年十月二十日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 加賀谷　健君
 小見山幸治君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 那谷屋正義君
 平山　幸司君
 平山 誠君
 牧山ひろえ君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 金子原二郎君
 小坂　憲次君
 佐藤　信秋君
 松下　新平君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 渡辺　孝男君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 平山　幸司君
 牧山ひろえ君
 加治屋義人君
 小坂　憲次君
 委　員
 加賀谷　健君
 小見山幸治君
 高橋　千秋君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 渡辺　孝男君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔加治屋義人君委員長席に着く〕
○加治屋義人君　ただいまの平山君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加治屋義人君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に松下新平君を指名をいたします。
 ─────────────
 〔松下新平君委員長席に着く〕
○委員長（松下新平君）　一言御挨拶申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして当委員会の委員長に選任されました松下新平でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に平山幸司君、牧山ひろえ君、加治屋義人君及び小坂憲次君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成二十三年九月三十日（金曜日）
 午前十時十分開議
　出席委員
 委員長　村井　宗明君
 理事　市村浩一郎君　理事　大西　孝典君
 理事　梶原　康弘君　理事　古賀　敬章君
 理事　中根　康浩君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 石井 章君 打越あかし君
 笠原多見子君 金森 正君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 阪口　直人君 柴橋　正直君
 高野 守君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 玉置　公良君
 中林美恵子君 橋本 勉君
 細川　律夫君 三村　和也君
 矢崎　公二君 山本　剛正君
 吉川　政重君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 谷 公一君
 林 幹雄君 森山 裕君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 重野　安正君 柿澤　未途君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
九月三十日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 石井 章君
 神山　洋介君 柴橋　正直君
 竹下 亘君 加藤　勝信君
同日
　辞任 補欠選任
 石井 章君 網屋　信介君
 柴橋　正直君 神山　洋介君
 加藤　勝信君 竹下 亘君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　災害対策に関する件
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○村井委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、去る二十二日、平成二十三年台風第十二号による被害状況等調査のため、和歌山県及び奈良県に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、民主党・無所属クラブの市村浩一郎君、大西孝典君、自由民主党・無所属の会の長島忠美君、公明党の石田祝稔君、日本共産党の高橋千鶴子君、社会民主党・市民連合の重野安正君、みんなの党の柿澤未途君、そして私、村井宗明の八名であります。
　まず、今般の台風第十二号の状況及び被害の概要についてでありますが、平成二十三年八月三十日から九月四日に、西日本から北日本にかけて広い範囲で記録的な大雨となりました。特に、紀伊半島では、降り始めの三十日の十七時からの総降水量が、多いところで千八百ミリを超えました。
　九月二十八日現在、全国で七十一名の方が亡くなられました。特に、和歌山県及び奈良県におきましては、河川の増水、はんらんや土砂災害により五十九名の方が犠牲となり、多数の住家が全壊、浸水したほか、道路、河川等公共土木施設、農地、農業用施設、電気、水道、電話等のライフラインなどに甚大な被害が発生いたしました。
　この災害により、とうとい生命を失われた方々の御冥福を改めてお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に対し衷心よりお見舞いを申し上げます。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　南紀白浜空港に到着後、自衛隊のヘリコプターで上空から和歌山県及び奈良県の被災地を視察いたしました。
　まず、山の斜面が表層ではなく岩盤ごと崩れ落ちる深層崩壊と見られる土砂崩れにより住家が倒壊し、五名の方が亡くなられた和歌山県田辺市の伏菟野地区の被災現場を視察した後、日置川流域にある熊野地区の河道閉塞現場を視察いたしました。斜面が大きく崩壊し、えぐり取られたようになっている山肌と、河道閉塞により形成されたいわゆるせきとめ湖を目の当たりにして、今般の災害のすさまじさを実感いたしました。
　次に、洪水や土砂崩れに見舞われ、二十三名の方が亡くなられた那智勝浦町及び十三名の方が亡くなられた新宮市の被災現場を視察いたしましたが、住家に大きな被害が発生し、押し寄せた濁流や土砂で周辺が茶色に染まっているのが見てとれました。
　次に、熊野川流域を北上し、奈良県に入り、土砂崩れ等により五名の方が亡くなられた十津川村については栗平地区、長殿地区の、四名の方が亡くなられた五條市については大塔町赤谷地区の、また、野迫川村については北股地区の河道閉塞現場及び大塔町宇井地区の土砂崩れ現場を視察いたしました。
　次に、土砂の崩落で寸断され、全面通行どめとなっている川上村迫地区の国道百六十九号線の被災現場を視察いたしました。
　両県において十七カ所の河道閉塞が確認されており、そのうち田辺市熊野地区など五カ所はせきとめ湖の水位が高く、危険な状況であり、さらに、熊野地区及び五條市赤谷地区については、水があふれる越流が確認されました。今後、状況によっては下流域に大きな被害を発生させるおそれもあることから、引き続き厳重な警戒が必要であると強く認識しました。
　また、土砂崩れにより道路が不通となっている箇所も多くあり、住民の方々は不便な生活を強いられており、迅速な復旧復興のためにも早急な対策をとる必要があると痛切に感じました。
　最後に、関西空港において、和歌山県から、被害状況の説明とともに、公共土木施設等の早期復旧、被災者の生活再建に向けた総合的支援等について要望を受け、また、奈良県から、被害状況の説明とともに、土砂ダム対策への支援、激甚災害の指定の活用による応急復旧対策の推進等について要望を受けました。
　以上が調査の概要でありますが、私どもは、この調査を通じまして、住民の的確かつ安全な避難等により被害の発生を防ぐためには、河川の増水、はんらんの予測や情報の確実な伝達、避難誘導を迅速に行うための措置等を含めた総合的な治水対策及び深層崩壊、河道閉塞等に伴う大規模な土砂災害に対する危機管理体制の充実強化が急務であると痛感するとともに、被災地の復旧復興を早急に進めることにより、被災された方々が一日も早くもとの生活に戻れるように、全力を尽くす決意を新たにいたしました。
　終わりに、今回の調査に御協力をいただきました皆様に心から御礼を申し上げ、派遣の報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　派遣地からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔要望事項は本号末尾に掲載〕
 ————◇—————
○村井委員長　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、被災者生活再建支援制度の拡充に関する陳情書一件、台風災害対策に関する意見書外六件であります。
 ————◇—————
○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十七分散会
平成二十三年九月三十日（金曜日）
 午前十時十五分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 平山　幸司君
 牧山ひろえ君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 加賀谷　健君
 小見山幸治君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 那谷屋正義君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 岸 宏一君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 渡辺　孝男君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十三年九月十六日（金曜日）
 午後一時二十五分開議
　出席委員
 委員長　村井　宗明君
 理事　市村浩一郎君　理事　大西　孝典君
 理事　梶原　康弘君　理事　古賀　敬章君
 理事　中根　康浩君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 打越あかし君 笠原多見子君
 金森 正君 神山　洋介君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 阪口　直人君 高野 守君
 高橋　昭一君 高邑 勉君
 玉置　公良君 中林美恵子君
 橋本 勉君 細川　律夫君
 三村　和也君 矢崎　公二君
 山本　剛正君 吉川　政重君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 梶山　弘志君 竹下 亘君
 谷 公一君 森山 裕君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 中島　隆利君 柿澤　未途君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
九月十六日
　辞任 補欠選任
 重野　安正君 中島　隆利君
同日
　辞任 補欠選任
 中島　隆利君 重野　安正君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
 ————◇—————
○村井委員長　
　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十三年台風第十二号による被害状況等調査のため、来る二十二日木曜日、和歌山県及び奈良県に委員を派遣いたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十六分散会
本特別委員会は平成二十三年九月十三日（火曜日）議院において、災害対策を樹立するため設置することに決した。
九月十三日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 網屋　信介君 市村浩一郎君
 打越あかし君 大西　孝典君
 笠原多見子君 梶原　康弘君
 金森 正君 神山　洋介君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 古賀　敬章君 阪口　直人君
 高野 守君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 玉置　公良君
 中根　康浩君 中林美恵子君
 橋本 勉君 細川　律夫君
 三村　和也君 村井　宗明君
 矢崎　公二君 山本　剛正君
 吉川　政重君 秋葉　賢也君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 梶山　弘志君 竹下 亘君
 谷 公一君 長島　忠美君
 林 幹雄君 古川　禎久君
 森山 裕君 石田　祝稔君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 重野　安正君 柿澤　未途君
平成二十三年九月十三日（火曜日）
 午後零時二十四分開議
　出席委員
 委員長　村井　宗明君
 理事　市村浩一郎君　理事　大西　孝典君
 理事　梶原　康弘君　理事　古賀　敬章君
 理事　中根　康浩君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 打越あかし君 大串　博志君
 奥田 建君 金森 正君
 神山　洋介君 北神　圭朗君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 阪口　直人君 鈴木　克昌君
 高橋　昭一君 高邑 勉君
 高山　智司君 玉置　公良君
 仲野　博子君 橋本 勉君
 細川　律夫君 森本　哲生君
 矢崎　公二君 吉川　政重君
 江藤 拓君 梶山　弘志君
 竹下 亘君 林 幹雄君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
九月十三日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 鈴木　克昌君
 笠原多見子君 高山　智司君
 高野 守君 仲野　博子君
 高邑 勉君 大串　博志君
 橋本 勉君 奥田 建君
 三村　和也君 北神　圭朗君
 山本　剛正君 森本　哲生君
同日
　辞任 補欠選任
 大串　博志君 高邑 勉君
 奥田 建君 橋本 勉君
 北神　圭朗君 三村　和也君
 鈴木　克昌君 網屋　信介君
 高山　智司君 笠原多見子君
 仲野　博子君 高野 守君
 森本　哲生君 山本　剛正君
 —————————————
九月十三日
　村井宗明君が委員長に当選した。
同日
 市村浩一郎君 大西　孝典君
 梶原　康弘君 古賀　敬章君
 中根　康浩君 長島　忠美君
 古川　禎久君 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔金森委員、委員長席に着く〕
○村井委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました村井宗明でございます。
　我が国は、その自然的環境から、地震、台風等による災害を受けやすい国土にあります。
　去る三月十一日に発生した東日本大震災は、その被害が広域に及ぶだけでなく、大規模な地震と津波に加え、原子力発電所の事故が重なるという未曾有の複合的な大災害となりました。いまだなお、国民生活に重大な影響を及ぼしております。その復旧復興は我が国日本の最大の課題であり、私たちの使命です。
　また、このたびの台風十二号の影響により、東海地方から近畿地方にかけて記録的な大雨となりました。紀伊半島を中心に各地で深刻な被害が発生しました。私自身も、先週、早速現地を視察させていただき、改めて迅速な対応を決意いたしました。
　このような相次ぐ自然災害に直面し、多くの国民が不安を抱いています。災害対策に強い関心と期待を寄せている国民に、本委員会の果たすべき役割はまことに重要であります。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 市村浩一郎君 大西　孝典君
 梶原　康弘君 古賀　敬章君
 中根　康浩君 長島　忠美君
 古川　禎久君 石田　祝稔君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成二十三年九月十三日（火曜日）
 午前十時二十分開会
 ─────────────
平成二十三年九月十三日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 加賀谷　健君
 小見山幸治君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 那谷屋正義君
 平山　幸司君
 平山 誠君
 牧山ひろえ君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 金子原二郎君
 岸 宏一君
 佐藤　信秋君
 松下　新平君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 渡辺　孝男君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 平山　幸司君
 牧山ひろえ君
 加治屋義人君
 委　員
 加賀谷　健君
 小見山幸治君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 那谷屋正義君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 渡辺　孝男君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔加治屋義人君委員長席に着く〕
○加治屋義人君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に松下新平君を指名いたします。
 ─────────────
 〔松下新平君委員長席に着く〕
○委員長（松下新平君）　一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして当委員会の委員長に選任されました松下新平でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に平山幸司君、牧山ひろえ君、加治屋義人君及び佐藤信秋君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十二分散会
平成二十三年九月九日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　吉田おさむ君
 理事　糸川　正晃君　理事　梶原　康弘君
 理事　古賀　敬章君　理事　中根　康浩君
 理事　橋本　清仁君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 相原　史乃君 網屋　信介君
 石井登志郎君 石田　三示君
 石津　政雄君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 大西　孝典君
 柿沼　正明君 勝又恒一郎君
 木内　孝胤君 岸本　周平君
 沓掛　哲男君 斎藤やすのり君
 空本　誠喜君 高橋　昭一君
 富岡　芳忠君 初鹿　明博君
 樋口　俊一君 福嶋健一郎君
 村井　宗明君 本村賢太郎君
 森本　和義君 谷田川　元君
 柳田　和己君 秋葉　賢也君
 小里　泰弘君 梶山　弘志君
 田野瀬良太郎君 竹下 亘君
 二階　俊博君 林 幹雄君
 森山 裕君 西 博義君
 宮本　岳志君 重野　安正君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 平野　達男君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 国土交通副大臣 松原 仁君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 農林水産大臣政務官 森本　哲生君
 国土交通大臣政務官 津島　恭一君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 原田　保夫君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　米田耕一郎君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 原口　亮介君
 政府参考人
 （消防庁国民保護・防災部長） 佐々木克樹君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 沼田　幹男君
 政府参考人
 （文化庁次長） 吉田　大輔君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 唐澤 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
 政府参考人
 （林野庁長官） 皆川　芳嗣君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 関 克己君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 菊川 滋君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 久保　成人君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 井手　憲文君
 政府参考人
 （観光庁長官） 溝畑 宏君
 政府参考人
 （気象庁長官） 羽鳥　光彦君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 衆議院調査局第三特別調査室長 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
九月九日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 樋口　俊一君
 打越あかし君 石井登志郎君
 大西　健介君 磯谷香代子君
 大西　孝典君 谷田川　元君
 小山　展弘君 村井　宗明君
 近藤　和也君 沓掛　哲男君
 畑 浩治君 石津　政雄君
 皆吉　稲生君 福嶋健一郎君
 山本　剛正君 初鹿　明博君
 吉川　政重君 石田　三示君
 若泉　征三君 柳田　和己君
 小里　泰弘君 二階　俊博君
 竹下 亘君 田野瀬良太郎君
 江田　康幸君 西 博義君
 高橋千鶴子君 宮本　岳志君
同日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 柿沼　正明君
 石田　三示君 吉川　政重君
 石津　政雄君 木内　孝胤君
 磯谷香代子君 大西　健介君
 沓掛　哲男君 近藤　和也君
 初鹿　明博君 山本　剛正君
 樋口　俊一君 本村賢太郎君
 福嶋健一郎君 相原　史乃君
 村井　宗明君 小山　展弘君
 谷田川　元君 大西　孝典君
 柳田　和己君 若泉　征三君
 田野瀬良太郎君 竹下 亘君
 二階　俊博君 小里　泰弘君
 西 博義君 江田　康幸君
 宮本　岳志君 高橋千鶴子君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 皆吉　稲生君
 柿沼　正明君 打越あかし君
 木内　孝胤君 畑 浩治君
 本村賢太郎君 勝又恒一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 勝又恒一郎君 今井　雅人君
 —————————————
八月三十一日
　一、災害対策に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（平成二十三年台風第十二号による被害状況等）
 ————◇—————
○吉田委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの平成二十三年台風第十二号による被害でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、現在行方不明となっている方々が一刻も早く救出されますようお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　委員会内の全員の御起立をお願い申し上げます。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○吉田委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官原田保夫君、総務省大臣官房審議官米田耕一郎君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長原口亮介君、消防庁国民保護・防災部長佐々木克樹君、外務省領事局長沼田幹男君、文化庁次長吉田大輔君、厚生労働省大臣官房審議官唐澤剛君、厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君、林野庁長官皆川芳嗣君、国土交通省水管理・国土保全局長関克己君、国土交通省道路局長菊川滋君、国土交通省鉄道局長久保成人君、国土交通省海事局長井手憲文君、観光庁長官溝畑宏君、気象庁長官羽鳥光彦君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十五分散会
平成二十三年九月九日（金曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 委員の異動
　九月六日
 辞任 補欠選任
 山本　博司君 荒木　清寛君
　九月八日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 中村　哲治君
 友近　聡朗君 大島九州男君
 金子原二郎君 鶴保　庸介君
 秋野　公造君 山本　香苗君
 上野ひろし君 小熊　慎司君
 山下　芳生君 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 大島九州男君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 ツルネン　マルテイ君
 轟木　利治君
 中村　哲治君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 岸 宏一君
 鶴保　庸介君
 若林　健太君
 荒木　清寛君
 山本　香苗君
 小熊　慎司君
 井上　哲士君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 平野　達男君
 副大臣
 総務副大臣 松崎　公昭君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 総務大臣政務官 福田　昭夫君
 国土交通大臣政
 務官 津島　恭一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 原田　保夫君
 消防庁国民保護
 ・防災部長 佐々木克樹君
 厚生労働大臣官
 房審議官 篠田　幸昌君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 関 克己君
 国土交通省鉄道
 局長 久保　成人君
 気象庁長官 羽鳥　光彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（平成二十三年台風第十二号による被害状況等
　に関する件）
　（平成二十三年台風第十二号により被災した道
　路の復旧に関する件）
　（災害対応の観点に基づく道路整備の必要性に
　関する件）
　（速やかな激甚災害指定等の国の支援の必要性
　に関する件）
　（災害時の避難勧告・指示及び住民避難の在り
　方に関する件）
　（河道閉塞、深層崩壊等の土砂災害対策に関す
　る件）
　（平成二十三年七月新潟・福島豪雨の際の河川
　管理の在り方に関する件）
　（上水道等のライフラインの復旧の見通しに関
　する件）
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　平成二十三年台風第十二号により亡くなられた方々に対して、御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（松下新平君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山本博司君、金子原二郎君、山下芳生君、秋野公造君、上野ひろし君、友近聡朗君及び高橋千秋君が委員を辞任され、その補欠として荒木清寛君、鶴保庸介君、井上哲士君、山本香苗君、小熊慎司君、大島九州男君及び中村哲治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大島九州男君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官原田保夫君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時十分散会
平成二十三年八月三十一日（水曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　吉田おさむ君
 理事　糸川　正晃君　理事　梶原　康弘君
 理事　古賀　敬章君　理事　中根　康浩君
 理事　橋本　清仁君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 井戸まさえ君
 石山　敬貴君 今井　雅人君
 打越あかし君 大西　健介君
 大西　孝典君 岸本　周平君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 斎藤やすのり君 空本　誠喜君
 高橋　昭一君 高邑 勉君
 富岡　芳忠君 森本　和義君
 山崎 誠君 山本　剛正君
 吉川　政重君 若泉　征三君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 梶山　弘志君 竹下 亘君
 谷 公一君 林 幹雄君
 森山 裕君 江田　康幸君
 高橋千鶴子君 重野　安正君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
八月三十一日
　辞任 補欠選任
 畑 浩治君 井戸まさえ君
 皆吉　稲生君 山崎 誠君
同日
　辞任 補欠選任
 井戸まさえ君 畑 浩治君
 山崎 誠君 皆吉　稲生君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は十一件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、本委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、地震防災対策の推進等に関する陳情書外八件、激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律の第七条の改善を求める意見書外六十二件であります。
 ————◇—————
○吉田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕