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○鴻池国務大臣　おはようございます。
　青少年問題に関する特別委員会の開催に当たり、青少年育成推進本部を担当する国務大臣として、ごあいさつを申し上げます。
　我が国の未来を担う青少年の健全育成が重要であることにかんがみ、先月、内閣総理大臣を本部長として全閣僚により構成される青少年育成推進本部が、閣議決定により設置されました。
　これを機に、私は、総理からこの推進本部の副本部長として指名をいただき、青少年問題関係について対応することとなりました。
　さて、現在の我が国社会に目を向けますと、少子化、都市化、情報化の進行などにより大きく変化を続けております。これは、よりよい発展を続けている側面もある一方で、青少年をめぐるさまざまな問題を生じさせており、大人の我々が敢然と立ち向かうべき諸課題が数多くあります。
　現在、私が最も憂慮しているのは、少年が加害者となる重大事件が続けて発生していることであります。このような緊急の課題に対応するため、総合的な少年非行対策について早急に検討を行う必要があると考え、今週十五日、急遽、関係省庁の局長級の責任者にお集まりいただき、少年非行対策のための検討会を開催いたしました。
　少年非行問題は、さまざまな側面があり、一筋縄ではいかない難しい課題ではありますが、今、国民が求めていることに対して十分な説明ができるよう取り組んでまいる所存であります。今後、この検討会において、専門家の方々にも御参加いただいて検討を進め、九月には結論を得たいと考えております。
　また、青少年育成施策を総合的に推進していくため、基本理念や中長期ビジョンなどを示す青少年育成施策大綱の策定も進めておりますが、この少年非行対策のための検討会の検討結果を反映させつつ、取りまとめる考えでおります。このため、当初の予定よりは策定がおくれることとなりますが、よりよい大綱としていきたいと考えております。
　新しい時代を切り開く活力となってもらえるよう、青少年の奮起を期待しつつ、私といたしましてもさまざまな重要課題に力を尽くしてまいりますので、委員長を初め、理事、委員の皆様方の格段の御理解と御協力をお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○鴻池国務大臣　御意見として十分承りました。
　私は、物の言い回し、例え、これには大変不適切であったと反省をし、御迷惑をおかけしたことに関しては謝罪をいたしておりますし、今後、こういった例え話あるいは言い回し、これには十分気をつけるということを記者会見でも申し上げました。私は、そういう思いでございます。
　例えば、先日、竹中大臣に対しまして、人の悪口ではありません、私はあれは結構だったと思いますけれども、御党の方から、竹中大臣は、経済問題に対するこの社会混乱はＡ級戦犯に値する、こういうお話がありました。これは別に……（小宮山委員「そんなことは聞いていません」と呼ぶ）いいじゃないですか。私はいいじゃないかと言っているんですよ。だめだと言っていないですよ。やじが聞こえないんだよ。わからないよ。（小宮山委員「私が発言者ですから、私の質問に答えてください」と呼ぶ）だから、今申し上げましたよ。
　例えば、いっぱいあるでしょう、日本語に。私は、質問においても答弁においても、例えば、これがうまくいかなかったらあなたどうしますかと言われたときには、これはやはり腹を切らなきゃいかぬことじゃないでしょうか、こういったことも言い回しとして当然あるんですよね。だから、私は、撤回して謝罪しろというそのお気持ちには十分耳を傾けさせていただき、そして謙虚に今後の発言に注意をさせていただく、こういうふうに申し上げて、今の質問に答えとさせていただきたいと思います。
○鴻池国務大臣　一たん口に出したことを、テープを消せというなら消せますが、一たん口に出したことを謝罪するとか撤回するといったことはできないじゃない、それは。もう出てしまっているじゃない。
○青山委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○鴻池国務大臣　少年法、昭和二十三年にできておるものです。これにつきましては、加害者の氏名、年齢、職業、住居、容貌等を新聞、出版物で出してはならない。二十三年ですから、テレビというのは入っていないんですよね。しかし、それは準ずるべきである、少年法というのは準ずるべきであるというふうに思っております。法は守らなければならないと思っております。
　道徳的にどうかと言われれば、これは守らなきゃいけませんけれども、何度も申し上げておりますけれども、その親のコメントぐらいは出てきてもいいんじゃないか。これは大臣として、あるいは政治家として、一個の人間として私は思っておるんですよ。思っておる。思っておることを……言わないようにしましょう、そうしたら。
○青山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成十五年五月二十九日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　青山　二三君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　松宮 勲君　理事　森田　健作君
 理事　水島　広子君　理事　山口 壯君
 理事　福島 豊君
 小渕　優子君 岡下　信子君
 上川　陽子君 河野　太郎君
 左藤 章君 保利　耕輔君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 小宮山洋子君 肥田美代子君
 佐藤　公治君 石井　郁子君
 保坂　展人君 山谷えり子君
 …………………………………
 参考人
 （全国児童相談所長会会長
 ）
 （東京都児童相談センター
 所長） 金内　善健君
 参考人
 （全国児童養護施設協議会
 会長）
 （共生会希望の家施設長）　福島　一雄君
 参考人
 （アン基金プロジェクト事
 務局長）
 （東京都養育家庭） 坂本　和子君
 参考人
 （日本子どもの虐待防止研
 究会理事（制度検討委員長
 ））
 （日本弁護士連合会子ども
 の権利委員会委員（福祉小
 委員長）） 平湯　真人君
 衆議院調査局青少年問題に
 関する特別調査室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
五月二十九日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 左藤 章君
 達増　拓也君 佐藤　公治君
同日
　辞任 補欠選任
 左藤 章君 上川　陽子君
 佐藤　公治君 達増　拓也君
同日
　理事達増拓也君同日委員辞任につき、その補欠として達増拓也君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　青少年問題に関する件（児童虐待問題）

 ————◇—————
○青山委員長　
　青少年問題に関する件、特に児童虐待問題について調査を進めます。
　本日は、参考人として、全国児童相談所長会会長・東京都児童相談センター所長金内善健さん、全国児童養護施設協議会会長・共生会希望の家施設長福島一雄さん、アン基金プロジェクト事務局長・東京都養育家庭坂本和子さん、日本子どもの虐待防止研究会理事（制度検討委員長）・日本弁護士連合会子どもの権利委員会委員（福祉小委員長）平湯真人さん、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位から、お一人十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、まず金内参考人にお願いいたします。
○青山委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○青山委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
 ————◇—————
○青山委員長　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員になっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青山委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に達増拓也さんを指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十二分散会
平成十五年五月二十三日（金曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　青山　二三君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　松宮 勲君　理事　森田　健作君
 理事　水島　広子君　理事　山口 壯君
 理事　福島 豊君　理事　達増　拓也君
 荒巻　隆三君 小渕　優子君
 岡下　信子君 河野　太郎君
 阪上　善秀君 大石　尚子君
 鎌田さゆり君 小宮山洋子君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 山谷えり子君
 …………………………………
 厚生労働副大臣 鴨下　一郎君
 衆議院調査局青少年問題に
 関する特別調査室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 荒巻　隆三君
同日
　辞任 補欠選任
 荒巻　隆三君 上川　陽子君
 —————————————
五月二十三日
　インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案の廃案に関する請願（北川れん子君紹介）（第二二五三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件（児童虐待問題）

 ————◇—————
○青山委員長　
　青少年問題に関する件、特に児童虐待問題について調査を進めます。
　この際、政府から説明を聴取いたします。鴨下厚生労働副大臣。
○青山委員長　次に、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件、特に児童虐待問題について調査のため、来る二十九日木曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十四分散会
平成十五年五月十五日（木曜日）
 午後三時開議
　出席委員
 委員長　青山　二三君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　松宮 勲君　理事　森田　健作君
 理事　水島　広子君　理事　山口 壯君
 理事　福島 豊君　理事　達増　拓也君
 小野　晋也君 小渕　優子君
 太田　誠一君 岡下　信子君
 川崎　二郎君 河野　太郎君
 左藤 章君 阪上　善秀君
 保利　耕輔君 石毛えい子君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 小宮山洋子君 肥田美代子君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 山谷えり子君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　谷垣　禎一君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局長
 ） 有冨寛一郎君
 政府参考人
 （総務省政策統括官） 清水　英雄君
 衆議院調査局青少年問題に
 関する特別調査室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
五月十五日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 左藤 章君
 小宮山洋子君 石毛えい子君
同日
　辞任 補欠選任
 左藤 章君 上川　陽子君
 石毛えい子君 小宮山洋子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案（内閣提出第一〇三号）

 ————◇—————
○青山委員長　
　内閣提出、インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長瀬川勝久さん、総務省総合通信基盤局長有冨寛一郎さん、総務省政策統括官清水英雄さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青山委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○石毛委員　民主党・無所属クラブの石毛えい子です。
　私は、民主党・無所属クラブを代表して、政府提出のインターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制に関する法律案に反対する立場から討論を行います。
　近年、少年犯罪被害が急増し、少年犯罪も深刻化しています。そして、携帯電話やインターネットなどが、生活利便の向上に役立つのみならず、犯罪などに悪用される側面も、残念ながら事実として存在します。特に、いわゆる出会い系サイトに係る事件は急増しています。児童の犯罪被害が増加し、大人社会のモラル低下が子供たちにも影響しつつあることに対して、国政の立場にある者として、また、大人の一人として、私は強い責任を感じます。
　私たちは、出会い系サイトを媒介にしたものを含め、異性交際に係る犯罪を防ぐためには、売買春を行う者、そのあっせんや管理を行う者、誘引や勧誘の媒体を提供する者等に対する規制を強化することが必要だと考えます。また、児童保護の観点からも、子供たちに対して、社会的規範が存在し、行った行為に対して一定の措置があり得ることを示す必要性も認識しています。しかし、その規制は、有効性、透明性、明快性を兼ね備えて初めて意味を持ちます。政府提出法案は、まさにこの点で難点があり、欠陥や弊害の方が多いと言わざるを得ません。
　以下、政府案に反対する理由を具体的に申し述べます。
　第一は、政府案では、警察がインターネット異性紹介事業者等を規制するスキームがあいまい、不透明であることです。本法案では、インターネット異性紹介事業等の定義が不明確であることから、どのような事業形態、機能、利用方法が本法の規制対象に該当するかは、事実上、警察の裁量に大きく任されます。その結果、事業者に対して警察が恣意的かつ過剰に介入したり、逆に、警察と業界のなれ合いで運用が決まったりするという懸念がぬぐえません。また、警察当局による誤用や乱用の危険が大きいという弊害も指摘できます。例えば、成り済ましによって、実際には関係ない人の個人情報が当局に把握される可能性や過剰捜査の危険性があります。
　第二は、本来必要であるべきインターネット異性紹介事業者等に対する規制が、実効性の乏しいものになっていることです。例えば、悪質なサイトを排除したり、子供の利用を防止したりすることに対して、事業者に努力義務規定を課すにとどまっていること、児童ではないことの確認方法が甘いこと、ＩＴ技術の高度利用を念頭に置いて規制する観点が弱いこと等です。本法案の不十分な規制が既成事実化すれば、抜け穴利用の横行を見る危険性は決して小さくありません。
　第三は、児童買春、児童ポルノ法の改正という抜本的な対策を怠っていることです。出会い系サイトのみに対象を絞って本法案のような中途半端な規制案を導入しても、効果は少なく、弊害の方が大きいと考えます。
　第四に、本法案には児童の保護育成や教育という観点が極めて弱いことです。インターネット異性紹介事業を利用した児童買春その他の犯罪行為によって児童が受けるおそれのある心身の被害に関する教育やケアが余りに不足しています。
　第五に、政府の準備不足と無責任な姿勢を指摘しておかなければなりません。本委員会を含め、さまざまな機会でなされた政府側の答弁、説明は二転三転したものが多々あり、今現在に至っても、解釈等が不明確な項目も残っています。法律家や研究者を初め、多くの有識者の間からも、本法案の問題点を指摘する声が上がっているにもかかわらず、このようなありさまでは、法の適正な執行にも懸念が残ります。政府には猛省を促したいと思います。
　以上述べました理由により、また、野党四党の共同議論を通じて共通の認識を深めた結果、私たちは、政府案には反対いたします。
　最後に、未成年者の犯罪被害や犯罪への関与を減らし、大人社会も含めて日本にモラルを回復するために、私たちは、児童買春、児童ポルノ法の罰則強化等、法の実効性を高めるための抜本的な対策に着手することを約束し、私の討論を終わります。
○達増委員　自由党を代表して、インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案に反対の討論を行います。
　コンピューター、インターネット、そして携帯電話等の高度情報通信技術の発達は、個人の能力を無限に向かって高める可能性と、社会を大きく改革する可能性を開きました。高度情報通信技術は、善用されれば、個人に高度な自己実現をもたらし、社会の発展や成熟を可能にしますが、悪用されれば、個人に堕落と破滅をもたらし、社会を混乱に陥れます。
　一方、古今東西、性、セクシュアリティーは、個人と社会に対し、善悪双方への無限の可能性を開くものとして、人類の諸文明あるいは諸国民の文化の中で、あこがれや尊敬、あるいは嫌悪や恐怖の対象でありました。
　これら二種類の善悪双方に対する無限の可能性が交錯するところに立たせられた児童の健全育成をいかにして実現するか。それが、本法案に関し、当委員会に課せられた課題であります。
　本法案は、いわゆる出会い系サイトの児童による利用について、児童の保護のために、一定の誘引行為を行った児童本人にも刑罰を科することとしていますが、これは、新しい可能性を前に、新しい自己規律を個人的にも社会的にも工夫していかなければならない大人たちが、その責任を一部放棄して児童に過大な責任を求めるものであり、賛成できません。
　高度情報通信社会において個人や社会を守るには、個人に対してより高い倫理性とより強い精神力が求められるのであり、罰則で縛ることよりも教育啓発こそが重要であること、児童に対しては特にそうであることを指摘し、私の反対討論を終わります。
○石井（郁）委員　私は、日本共産党を代表して、インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案に反対の討論を行います。
　本法案によって、出会い系サイトで売買春等の誘引の書き込みをしただけで児童に罰則が科せられるのは、児童を保護するという法案の目的に矛盾すると言わざるを得ません。児童買春など本来児童が被害者として扱われるべき諸犯罪において、誘引行為を切り離して児童を処罰の対象にすることは、犯罪に巻き込まれるのは児童にも落ち度があると、児童にも責任をかぶせようとするものです。これは、児童売買春はあくまで児童を買った大人の責任とする児童買春禁止法や子どもの権利条約、ストックホルム宣言などの画期的な精神を後退させるものであり、容認できません。本来は児童を問題行動に追い込んでいる環境や風潮をつくり出している大人の責任こそが問われるべきであり、本法案第九条で事業者に対しては児童の健全な育成に障害を及ぼす行為の防止措置を努力義務にとどめているのは、大人の責任をあいまいにしていると言わざるを得ません。
　また、規制対象の定義は範囲が広過ぎるのではないか、捜査方法など警察の職権が不明確で、サイト開設者や児童のプライバシー・通信の秘密が不当に侵され、市民生活への過剰規制につながるのではないかという不安もぬぐえません。犯罪被害の防止と捜査の効率性を対立的な構図として解決せず、国民の諸権利と調和した適切な規制方法のためにも、定義や職権について一層の明確化が求められることを指摘して、反対討論を終わります。
○保坂（展）委員　私は、社会民主党・市民連合を代表して、インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案について反対の討論を行います。
　いわゆる出会い系サイトを利用した児童犯罪被害の現状や、これを利用した児童が被害者となる事件の状況、あるいは携帯電話から簡単にアクセスできるこれらの現状には看過できないものがあると考えております。したがって、このような出会い系サイトを利用した子供の売買春の勧誘行為をしない、させないという取り組みは必要なことと考えております。しかし、今回の法律案では、児童を加罰の対象といたしました。
　日本は、九六年の第一回の子供の商業的性的搾取に反対する世界会議に参加をし、ストックホルム宣言、行動綱領に賛同し、九九年には児童買春禁止法を施行し、二〇〇一年に国内行動計画を策定、そして第二回世界会議を横浜において主催しております。
　これらの歩みの中では、子供の買春が子供の人権侵害として許されないものであり、子供の性を買う大人の側の意識を変革することによってその根絶が早急に図られなければならない、このような理念に基づいて、買春者の処罰の強化、子供の非処罰化、被害者としての保護制度の創設、これらをうたっております。今回の法律は、これを大幅に逸脱するものでございます。
　しかし、今回の政府案は、さらに出会い系サイトの定義が非常に広く、ユーザーの書き込みの内容によって過剰な規制になるおそれがあります。プライバシーの権利を不当に侵害し、表現の自由、通信の秘密の保障に反するおそれがあり、示された警察庁作成の見解を見ても、まだなお政府部内の議論が整っていないということを感じさせます。ぜひ、このような法律が、インターネット社会のいわば過剰な規制と萎縮をもたらさないようにするべきだと考えます。
　十分な世論形成、大人の側の意識改革、各省庁の取り組みの強化、本来であれば、ガイドラインなどが作成をされて、本委員会に提出をして、十分な議論をした上で、ここが取り締まり対象であるということを明示された上での審議であれば、なお一層の理解が得られたものと思いますが、残念ながら、そのようなことにはなっておりませんでした。
　したがって、子供を加罰対象にしたこと、ネット社会の進展を妨げる危険があることなどから反対の意思を表明し、私の討論を終わります。
○青山委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○青山委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○青山委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○水島委員　民主党の水島広子でございます。
　ただいま議題となりましたインターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び保守新党を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれましては十分御承知のところでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について配慮すべきである。
　一　児童が保護育成の対象であることにかんがみ、その生育環境及び発達の状況を十分に考慮するとともに、児童の権利に関する条約に基づき、児童の最善の利益が図られるよう努めること。
　一　本来、児童買春とは、買春する側の大人の責任であることを強く認識し、本法第六条に違反した児童の処遇にあっては、児童の心身の状況、その置かれている環境等に応じた相談、指導等必要な保護のための体制の充実強化に努めること。
　一　本法による規制が、憲法に保障されている通信の秘密等の基本的人権を侵害することのないよう十分に配慮するとともに、その運用に当たっては、職権が濫用されることのないよう厳に留意し、ＩＴ社会の進展の妨げとならないよう努めること。
　一　インターネット異性紹介事業者に対して、インターネット異性紹介事業の利用に起因する児童買春その他の犯罪行為により児童が心身の被害を受けるおそれがあることを明示するよう指導すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○青山委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○谷垣国務大臣　ただいま御決議のありました附帯決議につきましては、その趣旨を十分に尊重して努力してまいります。
 —————————————
○青山委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○青山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十一分散会
平成十五年五月十三日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　青山　二三君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　松宮 勲君　理事　森田　健作君
 理事　水島　広子君　理事　山口 壯君
 理事　福島 豊君　理事　達増　拓也君
 小野　晋也君 小渕　優子君
 太田　誠一君 岡下　信子君
 上川　陽子君 川崎　二郎君
 阪上　善秀君 保利　耕輔君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 小宮山洋子君 肥田美代子君
 丸谷　佳織君 石井　郁子君
 保坂　展人君 山谷えり子君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　谷垣　禎一君
 総務副大臣 加藤　紀文君
 政府参考人
 （人事院事務総局人材局長
 ） 佐久間健一君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局長
 ） 有冨寛一郎君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電
 気通信事業部長） 鈴木　康雄君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 樋渡　利秋君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 松井　英生君
 衆議院調査局青少年問題に
 関する特別調査室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
五月十三日
　辞任 補欠選任
 福島 豊君 丸谷　佳織君
同日
　辞任 補欠選任
 丸谷　佳織君 福島 豊君
同日
　理事福島豊君同日委員辞任につき、その補欠として福島豊君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案（内閣提出第一〇三号）

 ————◇—————
○青山委員長　
　内閣提出、インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局人材局長佐久間健一さん、警察庁生活安全局長瀬川勝久さん、総務省総合通信基盤局長有冨寛一郎さん、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長鈴木康雄さん、法務省刑事局長樋渡利秋さん、経済産業省大臣官房審議官松井英生さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○瀬川政府参考人　お答えいたします。
　まず、現在の出会い系サイトの状況でございますが、平成十四年中に出会い系サイトに関係した事件は千七百三十一件ということで、平成十二年に比べまして十六・六倍というふうに急増しておるわけでございます。とりわけ、児童買春事件が千九百二件ということで大変大きな割合を占めているところでございます。しかも、その被害者の約八割が児童であるという状況で、深刻な状況になっております。
　児童の出会い系サイトの利用でございますが、現行は、出会い系サイトの利用について何らの法的規制もなされておりません。したがいまして、例えば、事例で申し上げますと、いわゆる迷惑メール等で出会い系サイトの
　アクセスをしてみたところ、児童による、いわゆるこの法律で言います不正誘引行為、援助交際を求めるような書き込みが非常にたくさんある、あるいは大人の側から児童に対して援助交際を求める書き込みもたくさんあるという状況でありまして、それを見た児童は、みんながやっている、自分も簡単にお金がもらえるというふうに思って、ほかの児童のまねをして気軽な気持ちで自分も不正誘引をしてしまうということであります。
　そうしますと、それに対して大変多くの返信メールが届きまして、その中から自分で条件がいいと思う人を選んでデートをしてみた結果、実際に性交の相手方等をさせられてしまって買春事件の被害に遭う、こういう状況でございます。
　この法律の効果についてのお尋ねでございますけれども、本法が成立し施行された場合には、まず
　ただ、ちょっとやってみようかということでその先に進んだ児童でありますが、これにつきましては、年齢確認措置がございますので、あなたの年齢は何歳ですかということをまた聞かれます。ここでまた多くの児童が利用を断念するだろうというふうに期待をするところでございます。
　したがいまして、出来心や興味本位で利用することを防止する効果が非常にあるのではないか、こういうふうに思います。
　ただ一方、援助交際をしよう、金銭を得ようというふうに思っている児童も残念ながらいるわけでありまして、この児童は今のようなプロセスの中で、例えば年齢の欄について、年齢を詐称して、虚偽の年齢を記載することによって出会い系サイトの中に入っていくということになると思います。ただ、その場合でも、年齢確認措置等が有効に機能しておれば、児童からの書き込みというものは非常に少ないということになるだろうと思います。
　そしてまた、そこで実際、例えば二十歳だということで入っていった児童については児童ということでの検索ができませんので、児童を探す大人の側からしても非常に児童を探すことが不便になる。実際に、その児童は書き込みの本文の中で、自分は実は十六歳だというようなことを書くかもしれませんが、そういう児童を買う、児童を求める側から探すということは非常に難しくなるだろう。また、適正に運営しておられるサイト事業者にあっては、こういうような本文書き込みを見つけたときは、これは削除するということが期待をされるわけであります。
　しかし、そうではありましても、実際に年齢を詐称してサイトに入って、実は自分は十六歳だと本文に書き込みをすることはできるわけでありますので、完全に防止することはできないということになろうかと思いますが、その場合に初めてこの法律案で言います六条の規定が働くということになりまして、その児童につきましては家庭裁判所において立ち直りの機会が与えられることになる。このような仕組みになっておりまして、思いつきや好奇心で出会い系サイトを利用しようとする児童に対しては大変大きな効果が上がるものというふうに考えております。
○水島委員　そのあたりまた、これは今の少年法の精神にもかかわるような部分でございますので、今時間がございませんから、きちんとそのうち議論させていただきたいと思っております。
　あくまでも、今子供たちが必要としているのは、規範意識が低下しているというのは、一つには、それがどれほど危険なことなのかというのを知らないからついつい気軽に使ってしまうという一面は確かにあると思います。それを知った後にもさらに繰り返してしまうというのは、やはりある程度特殊なケアを必要としていると思います。私は、それらは児童福祉の受け皿をきちんとつくっていくべきだという考えでございます。
　もう少し質問を続けさせていただきたいんですが、例えば六条の規定そのものも非常にわかりにくいところがあるんですけれども、例えば、中学生の女の子、旅行代は持ちますから僕と一緒にハワイでデートしませんかというような書き込みは六条違反になりますでしょうか。
 〔委員長退席、馳委員長代理着席〕
○水島委員　もう時間が過ぎていますので終わりにしますけれども、殺人のような犯罪とは違って、買春の場合は、買う大人がいなければ成立しない犯罪だということをちょっと最後に思い出していただいて、質問を終わらせていただきます。
 〔馳委員長代理退席、委員長着席〕
○加藤副大臣　今、大石委員御指摘のとおり、この迷惑メール、いわゆる特定電子メールの送信の適正化に関する法律が七月一日に施行されました。
　総務省におきましては、その適切な施行に努めているところでありますが、御承知のように、この法律というのは、
　総務省といたしましては、指定法人であるデータ通信協会に寄せられる情報などに基づきまして、この法律に違反するメールを送信していると認められる者に対しまして、ことしの四月末まで四千七百九十三件の警告を行ってまいりました。そしてまた、昨年十二月に、この違反行為を繰り返しておりました送信事業者一社に対しまして、法律に基づいて措置命令の発出を行ったところであります。
　こうした法律に基づく取り組み、また携帯電話事業者等の自主的な取り組みが相まって、携帯電話事業者に寄せられる苦情も、二年前に比べますと約四分の一に減少するなど対策の効果が生じていると考えております。
○瀬川政府参考人　お答えいたします。
　二条二号の定義でございますが、これは、私どもの調査した結果、九九・八％ぐらいがこの定義に該当する、面識のない異性との交際を希望する者を対象としてサービスを提供する云々の、四つほどの要件に分解できるかと思いますが、これに該当するものでございます。
　御質問は、そのサイトが、異性紹介が目的ではなくて男女を問わず出会いの場を提供するというふうに銘打っているというようなものについてということでございますが、どのように銘打とうと、実質が、この二条二号に言います四つの要件、すなわち、面識のない異性との交際を希望する者を対象とするサービスの提供、それから、異性交際に関する情報をインターネット上の電子掲示板に掲載し、他の異性交際希望者の求めに応じて閲覧させているサービスであること、それから、その情報を閲覧した異性交際希望者が、その情報を掲載した異性交際希望者と電子メール等を利用して相互に連絡できるようにしていること、四つ目に、有償無償を問わず、これらのサービスを反復継続して提供している事業である、これに該当する限り、これはインターネット異性紹介事業に該当するものと判断されます。
 〔委員長退席、馳委員長代理着席〕
○達増委員　先ほど警察庁の調査と言ったのは、内閣府の調査、平成十四年八月の調査のことでありました。
　さて、次に、第二章、児童に係る誘引の規制の第六条について質問をいたします。
　この第二章、児童に係る誘引の規制ということで、具体的に第六条で規制されているのは、児童と人の間の性交等が一つ、もう一つが児童と人との間の対償の授受を伴う異性交際ということであります。
　児童に係る誘引ということで、ほかにも考えられるのが対償の授受を伴う性交ということなんでありますが、そもそも、この対償の授受を伴う性交というものは、いわゆる売春ということでありましょう。そうしますと、売春防止法の五条、六条のところには、「公衆の目にふれるような方法で客待ちをし、又は
　そうしますと、今回の法律であえて対償の授受を伴う性交ということについては規制の対象になっていないんですが、それはこの売春防止法上、既に、そういう「
○達増委員　これは大臣に伺いたいんですけれども、女性の性、セクシュアリティーと言ってもいいんでしょうが、女性の性をめぐる法規制というのは、社会全体の利益を守るという目的から、その当該女性、なかんずく児童の性が最近問題になっていて、児童そのものの権利を守るということに、目的の力点が移ってきていると思うのです。
　例えば、売春防止法では、「目的」のところに、「この法律は、売春が人としての尊厳を害し、性道徳に反し、社会の善良の風俗をみだすものであることにかんがみ、」というふうに書いてあって、社会全体の法益ということについて強調している。ところが、児童買春、児童ポルノ禁止法の「目的」の方になりますと、「この法律は、児童に対する性的搾取及び性的虐待が児童の権利を著しく侵害することの重大性にかんがみ、」ということで、「児童の権利」というところにウエートが移っている。
　売春防止法よりもさらに古い刑法、明治四十年にできている刑法の体系で、第二十二章に「わいせつ、姦淫及び重婚の罪」ということで、わいせつ罪や強姦罪やそういう規定があるんですが、これは実は、偽証罪とか虚偽告訴の罪とか、そういう裁判制度全体をおかしくするような、社会全体に対する罪の次に置かれていて、この「わいせつ、姦淫及び重婚の罪」の章の次には、「賭博及び富くじに関する罪」とか「礼拝所及び墳墓に関する罪」とか、社会全体の利益を害するような罪の間に位置づけられていて、個人の法益を害する犯罪、第二十六章、殺人、以下の犯罪の前の方に来ているんですね。これは明治時代の発想だと思います。
　政府案の「目的」は、社会全体の法益を守るとか児童一般を守るとかいうふうにはっきりは書いていなくて、素直に読めば、やはり児童の権利を守るというところに力点があるように読めるので、目的がそうであるならば、その中身においても、児童に対する刑罰というのはなしにしてもいいんじゃないかと思うんですが、この点いかがでしょう。
 〔馳委員長代理退席、委員長着席〕
○石井（郁）委員　技術的にまだいろいろ難しい問題もあるということも言われましたけれども、私は、事業者の責任、責務ということで言うと、ここら辺が、今お話しのように努力義務規定で終わっているというあたりが、どうも事業者に対しての弱腰が見えるわけでして、その辺はやはりこの法案の一つの問題点ではないのかなというふうに思うのです。こういうことをしちゃいけないという点では、事業者にもっときちんとした責務を課すべきだということを私は第一に申し上げたいと思います。ありがとうございます。
　それから、次の問題が、一方で利用者の方も問題があるんだ、子供もアクセスしているんだということで、その児童に加罰するということがずっと議論になっているわけでございますけれども、その背景に、誘う側の子供も悪いじゃないかという問題がずっとちらちらありまして、私は、これはやはり性犯罪あるいは児童の性を売り買いするという問題の本質を見誤ることになるのではないかとずっと思っております。児童が買春の書き込みをするというのは、やはりそれが売れるからだ、買う側の大人の存在があるからだということでやっているわけですから、ここはもう紛れもない事実だと思うんですね。
　そこで、先日の参考人の陳述でも、やはり大人が買わなければ子供はそういう行為に走らないんだと。大人の社会が圧倒的なんですから、子供から見て。大人の社会にそういう風潮とそういう条件が蔓延していて、それに子供がいろいろ染まっていくというのは、これは第一義的に子供の責任ではないでしょう。しかも、性を売り買いする、売買の対象にする、まさにやってはいけないという行為なわけですから、そういう問題では事柄ははっきりしていると私は思いますが、改めまして谷垣大臣に、この児童買春ということに限って、児童は一体被害者なのか加害者なのかということを明確に認識をお示しいただきたいと思います。
○保坂（展）委員　まだ議論の途中ですけれども、時間ですので終わります。
 ————◇—————
○青山委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に福島豊さんを指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十九分散会
平成十五年五月八日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　青山　二三君
 理事　馳 浩君　理事　林田 彪君
 理事　松宮 勲君　理事　森田　健作君
 理事　水島　広子君　理事　山口 壯君
 理事　福島 豊君　理事　達増　拓也君
 小野　晋也君 小渕　優子君
 太田　誠一君 岡下　信子君
 上川　陽子君 倉田　雅年君
 河野　太郎君 保利　耕輔君
 大石　尚子君 鎌田さゆり君
 小宮山洋子君 島 聡君
 肥田美代子君 石井　郁子君
 保坂　展人君 山谷えり子君
 …………………………………
 参考人
 （東京都立大学法学部教授
 ） 前田　雅英君
 参考人
 （東京都立大学人文学部助
 教授） 宮台　真司君
 参考人
 （株式会社ＮＴＴドコモｉ
 モードビジネス部企画担当
 部長） 森 健一君
 参考人
 （文化女子大学文学部健康
 心理学科教授） 野口　京子君
 参考人
 （ＥＣＰＡＴ／ストップ子
 ども買春の会　共同代表）　宮本　潤子君
 参考人
 （日本弁護士連合会子ども
 の権利委員会委員） 坪井　節子君
 衆議院調査局青少年問題に
 関する特別調査室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
五月八日
　辞任 補欠選任
 岡下　信子君 倉田　雅年君
 肥田美代子君 島 聡君
 山元 勉君 小宮山洋子君
同日
　辞任 補欠選任
 倉田　雅年君 岡下　信子君
 島 聡君 肥田美代子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案（内閣提出第一〇三号）

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○青山委員長　
　内閣提出、インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、東京都立大学法学部教授前田雅英さん、東京都立大学人文学部助教授宮台真司さん、株式会社ＮＴＴドコモｉモードビジネス部企画担当部長森健一さん、文化女子大学文学部健康心理学科教授野口京子さん、ＥＣＰＡＴ／ストップ子ども買春の会　共同代表宮本潤子さん、日本弁護士連合会子どもの権利委員会委員坪井節子さん、以上六名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位から、お一人十分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願います。
　それでは、まず前田参考人にお願いいたします。
○宮台参考人　おはようございます。宮台真司と申します。この委員会にお呼びいただいたのは二度目でございます。大変光栄に存じております。
　私は、今回の法案につきましては、その立法目的には賛成をいたしております。児童を保護するという立法目的には賛成いたしておりますが、法案の具体的な内容についてはネガティブ、否定的に考えています。
　その理由を幾つか申し述べますが、大きくは三点、一、わかりにくい、二、誤用、乱用の危険がある、三番目、有効性に疑問があるということです。
　まず、わかりにくさですが、出会い系サイトの範囲、出会い系サイト、これはインターネット異性紹介事業者というふうにパラフレーズされていますけれども、これがよくわかりません。いわゆる、メッセージ取り次ぎ型ではなく、単純ＢＢＳ、ブリティンボードシステム、電子掲示板でも、ユーザーの書き込み次第では出会い系に変貌します。したがって、出会い系になり得ない書き込み可能サイトは論理的に存在し得ないという過剰な包括性が存在しています。
　次に、未成年者を加罰する法理、これは前田参考人もおっしゃっていたことですが、これがわかりにくいのです。保護対象への加罰は法理として矛盾しています。これに加えまして、覚せい剤等の取り締まりとの違いは、事実上、成年の単純売買春、あるいは成人が書き込んでも罰せられないものについて未成年を罰するということの矛盾も指摘しておきたいと思います。
　ちなみに、売買春の是非についての個人的な見解は申しませんが、アメリカの一部の州を除きますと、先進国の多くは単純売買春は合法化し、青少年の性行為も合法化していますが、しかし、国連の子どもの権利委員会は、青少年の売買春はこれを禁止するように勧告をしているわけです。
　その理由は、例えば交渉力が未熟であったり、問題解決能力が未熟であったり、対償が非常に高額であるがゆえの異常行為の反復があり得たりして、いずれにせよ、青少年の健全な試行錯誤に必要な最低限の尊厳を保護するという法理において未成年者の売買春を禁じているわけです。売買春がいけないからではなくて、売買春がいいか悪いかはむしろ成年の良心に任されているのでありますが、にもかかわらず、未成年者についてはこのような一定の保護理由が与えられているというのが国際的な流れであります。
　次に、誤用、乱用の危険について申し上げます。
　まず、いわゆる成り済ましによるでっち上げなどで、個人情報が当局にすべて把握される可能性がございます。成り済ましとは、すなわち、児童を誘引する書き込みを電話番号やメールアドレスとともにアップロードするなどの行為であります。このような単純なでっち上げがありますと、検証令状で過去から未来にわたる位置情報が携帯電話会社から提出される書類を通じて確定される可能性があります。これは、ここにいらっしゃる政治家さんたちにとっては、とりわけ危険なことではないかというふうに私は考えております。
　さらに、個人の攻撃だけではなくて、成り済ましによるでっち上げなどでサイトつぶしが行われる可能性もございます。単なる捜査対象となるだけでもウエブサイトにとっては大きな打撃であります。とりわけ、子供が参加するようなサイトにとっては大打撃。しかも、そのような振る舞いを通じて、特定のサイトの参加者の個人情報が捜査当局に筒抜けになる可能性もございます。
　そして三番目。有効性に疑問がございます。
　かつて、九六年の岐阜県テレクラ条例以降、通称ですが、さまざまな、いわゆる出会い系の前身に当たるような不特定者のメディア、出会いメディアが禁止されてきましたが、その都度メディアが横に移動していくだけでありまして、総体としてのユーザーが減るということは全くなく、むしろずっとふえてまいりました。
　さらに現在では、この出会い系サイト規制法案の成立を見越しまして、いわゆる街頭ナンパ、町で声をかけるという振る舞いの復活、あるいは特にやくざ系の人たちが経営している女子中高生置屋が非常に広がっております。さらに、テレクラ、伝言、ツーショットのようなログの残らない、声を使ったメディアが見直しされ、その種の雑誌で繰り返し特集されているという現状で、ユーザーはもうそこに移りつつあります。
　さらに、簡単に抜け穴もつくれます。例えば、二十七歳！といった暗号化、このびっくりマークはマイナス十歳を意味したりするわけですね。そのようなやり方で簡単に抜け穴をつくれます。このような書き込みは、今回の法案では一切規制することができません。
　さらに、これは後で質問があれば詳しく説明しますが、クローズドなツーショット・チャットシステムというのがございます。これは外からは何を会話しているのか全くわかりませんが、ウエブを使う、例えば児童を見つけようとするユーザーは、もう大半がこちらの方に移行しておりますので、このような法案ができることによって少しも困りません。
　三番目に、このように有効性に疑義があるにもかかわらず、二番目に申し上げたような誤用や乱用の危険の存在する法律が成立すること自体は極めて、つまりコスト、費用対効果という観点から見てアンバランスであり、最小化措置を講じるべし。つまり、目的に対して手段を最小化するべし、あるいは効果に対して手段を最小化するべしという近代法の原則あるいは憲法的な原則に抵触しているというふうに考えることができます。
　さらに、今私が申し上げたような有効性に対する疑問をもって、この法案をもっと拡張し、拡充し、ありとあらゆるものに網をかけろというふうな議論が出てこないとも限りません。
　例えば、ログの残らないテレクラ、伝言、ツーショットについては、盗聴のような捜査手法を麻薬の取り締まりに関する特例措置と同じように設けてはどうかといった議論が出てこないとも限らず、もちろん、そのようなものが出ても、ユーザーが抜けようと思えば幾らでも抜け穴はあるんですが、いずれにしても、非常に、目的はよいのですけれども、法案の内容には疑問があります。
　ちなみに、私は社会学者で、専攻は数理社会学と社会システム理論でございますけれども、幾つかの研究分野の一つに、青少年の性的なコミュニケーションの問題を研究しているということがありまして、実は、出会い系の前身に当たるテレクラなどにつきましては、テレクラが誕生した一九八五年九月から綿密な調査を重ねてきておりまして、取り締まりがどのような効果を生んできたのかということもつぶさに見てきております。
　以上です。
○森参考人　おはようございます。ＮＴＴドコモｉモードビジネス部の森と申します。
　きょうは、青少年の健全な育成に向けたＮＴＴドコモの取り組みにつきまして、簡単に御説明申し上げたいと思います。
　まず最初に、私どもが提供しておりますｉモードのコンテンツと言われるもの、これのカテゴリーについて御説明申し上げます。
　資料の方は二ページになりますけれども、私どもが提供しておりますｉモードのコンテンツは、大別すると二種類に分かれます。
　一つは、ｉモードメニューコンテンツと言われるものです。これは私どものポータルサイトと言われているメニューリストのサイトですけれども、ここにエントリーされているサイト、昨年度末で三千四百六十二サイトございますけれども、このメニューコンテンツのサイトです。
　これらのサイトについては、当社と情報提供者さんの間で情報提供等にかかわる契約を締結しております。また、このコンテンツの内容は、後で述べますけれども、ｉモードの掲載基準というものがございまして、これに沿った形で打ち合わせを行い、決定させていただいております。
　もう一方のカテゴリーのサイトは、いわゆる一般サイト、勝手サイトとかも言われますけれども、こういうサイトがございます。これは、インターネットの世界ですので、個人、いろいろな団体の方、さまざまな方が御自分で自由におつくりになるサイトということです。ユーザーの方もＵＲＬを打ち込めば、もちろん、これはインターネットですから御自由にアクセスできる、そういうコンテンツでございます。
　現在、デジタルストリートさんというところで運営しています「ＯＨ！ＮＥＷ？」というサイトがあるんですけれども、これによりますと、このようなサイトが約六万四千サイトございます。ｉメニューコンテンツと違いまして、これはドコモ、当社との間との契約関係はございません。コンテンツの内容は、先ほど申し上げましたとおり、情報の提供者さんが自由に掲載することができるという仕組みになっております。
　次は、三ページになりますけれども、ｉモードのメニューコンテンツ、これについて簡単に御紹介いたします。
　ドコモの携帯電話をお持ちの方はおわかりかもしれませんけれども、ｉモードのボタンを押していただくと、このようなｉメニューリストというのが出てきます。これは、私どもドコモの方で編集をして、お客様に御利用いただけるようにユーザーシーンを考慮して、便利なサービス、楽しいサービスとなるように、このようなリストの画面を提供させていただいております。先ほどのｉメニューコンテンツを提供していただく提供者さんはこちらの方にエントリーいただくという形になっております。この中にリンクされているコンテンツには、いわゆる出会い系サイトでありますとかアダルト系でありますとか、こういうサイトはございません。
　ここの仕組みについて、四ページで御説明申し上げます。
　ｉメニューリストへエントリーしていただく手順なんですけれども、手続は、これはすべてのコンテンツプロバイダーさん、情報提供者さんに均等に機会はございまして、インターネットにて当社で受け付けております。受け付けた以降、企画書に基づいて当社の方と打ち合わせをさせていただいておりまして、メニューリストに掲載する。
　この中で、ｉモードのメニュー掲載基準、これは、実は、我々のサービス開始当初からこのような掲載基準を持っておりまして、現在ではホームページでも公開されているものなんですけれども、こういったコンテンツ、社会倫理に沿うもので、関係法規に反するものであってはなりませんと。例えば、掲載できないコンテンツを例として、下記に挙げるようなものが例示としてホームページ上にも公開されてございます。
　私どもは、このような掲載基準にのっとった形で、ｉメニューリストに載っかっていただくコンテンツ提供事業者さんには、内容がこの内容に沿うようにお願いして、打ち合わせをしてやっているところでございます。
　次のページになりますけれども、先ほどのデジタルストリートさんの調べによりますと、一般サイト、先ほど約六万四千と申し上げましたが、デジタルストリートさんのカテゴリーの中の割合でいきますと、一部に出会い系と言われるもの、やはりそういうものが存在しているようです。
　次のページをめくっていただきまして、これはほんのサンプルなんですけれども、一般サイトの一部にこのような出会い系サイトあるいは画像投稿、これは利用者の方が自分で撮った写真をデジタル化してサイトの上に張りつけて、だれでも見られるといった代物でございますけれども、こういったサイトでございますとか薬品の販売等、こういうサイトもありますよということです。現在は、これはｉモードの電話に限らず、携帯電話をお使いで、インターネットに接続できる電話からは自由に見られるという形になっております。
　続きまして、我々の方の取り組みについて御説明申し上げます。
　八ページになりますけれども、まず、私ども、従来よりユーザーへの注意喚起といたしまして、例えばインターネット上のトラブル等情報提供を行って、ユーザーの皆様、御利用者の皆様に対して注意喚起を実施してまいりました。これは一例なんですけれども、ｉモードネットトラブル防止マニュアル、これは、二〇〇一年の十月からこういうものをつくって、ドコモショップ等店頭、お客様の目に触れるところでこういうものを配布して注意喚起を行っているという一例でございます。
　それから九ページ、最後になりますけれども、新聞等で私どもからもアナウンスさせていただいておりますけれども、ことしの夏よりアクセス制限機能の提供ということで、現在、サービス開始に向けて準備を進めている段階です。
　内容としましては、ユーザー、未成年のユーザーの場合はその親権者ということになりますけれども、この希望によって、出会い系サイトが今存在しないｉメニューリスト、ここにだけ接続いただけるような、こういう選択の幅をお客様に選んでもらうという機能でございます。先ほど申し上げたとおり、ｉモードメニューコンテンツは出会い系サイト等は存在しませんので、ここの部分だけにつながるといった選択をお客様の希望によってできるような機能を提供する予定でございます。
　最後になりますけれども、当社といたしましても、昨今、いわゆる出会い系サイトと言われるものが社会的問題化していることについては、やはりモバイルインターネットの健全な普及の妨げになるというおそれがあるかなと思っておりまして、この辺は危惧するところでございます。したがって、健全な通信環境の確保の観点から、可能な範囲で私どもは対策を講じてまいりたいと思っております。
　以上、簡単ですけれども、御説明申し上げました。