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平成二十八年五月二十七日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　今村　雅弘君
 理事　小田原　潔君　理事　亀岡　偉民君
 理事　島田　佳和君　理事　冨樫　博之君
 理事　西村　明宏君　理事　金子　恵美君
 理事　階 猛君　理事　赤羽　一嘉君
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 伊藤信太郎君 石川　昭政君
 越智　隆雄君 勝沼　栄明君
 門 博文君 門山　宏哲君
 菅家　一郎君 小泉進次郎君
 小林　鷹之君 佐々木　紀君
 鈴木　俊一君 瀬戸　隆一君
 高木　宏壽君 高橋ひなこ君
 武井　俊輔君 橘　慶一郎君
 辻 清人君 長坂　康正君
 根本 匠君 橋本　英教君
 藤原 崇君 堀内　詔子君
 井坂　信彦君 小熊　慎司君
 落合　貴之君 玄葉光一郎君
 郡 和子君 松田　直久君
 山井　和則君 國重 徹君
 中野　洋昌君 真山　祐一君
 高橋千鶴子君 畠山　和也君
 椎木 保君
 …………………………………
 国務大臣
 （復興大臣） 高木 毅君
 国務大臣
 （防災担当） 河野　太郎君
 復興副大臣 若松　謙維君
 文部科学副大臣 義家　弘介君
 環境副大臣 井上　信治君
 内閣府大臣政務官 牧島かれん君
 内閣府大臣政務官 酒井　庸行君
 復興大臣政務官 高木　宏壽君
 文部科学大臣政務官 堂故 茂君
 経済産業大臣政務官
 兼復興大臣政務官 星野　剛士君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 横畠　裕介君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 熊谷 敬君
 政府参考人
 （消防庁長官） 佐々木敦朗君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 山下 治君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 小松親次郎君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 苧谷　秀信君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 丸山　雅章君
 政府参考人
 （水産庁漁政部長） 水田　正和君
 政府参考人
 （水産庁増殖推進部長） 保科　正樹君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中尾　泰久君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 藤木　俊光君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局次長） 野村　正史君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 森 昌文君
 政府参考人
 （観光庁観光地域振興部長） 加藤　庸之君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　亀澤　玲治君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 鎌形　浩史君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 宇佐美雅樹君
 —————————————
委員の異動
五月二十七日
　辞任 補欠選任
 小野寺五典君 武井　俊輔君
 小泉進次郎君 長坂　康正君
 後藤　祐一君 井坂　信彦君
 浮島　智子君 國重 徹君
同日
　辞任 補欠選任
 武井　俊輔君 小野寺五典君
 長坂　康正君 辻 清人君
 井坂　信彦君 後藤　祐一君
 國重 徹君 浮島　智子君
同日
　辞任 補欠選任
 辻 清人君 小泉進次郎君
 —————————————
五月二十七日
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（野田佳彦君外九名提出、衆法第三九号）
　災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案（野田佳彦君外五名提出、衆法第四〇号）
　東日本大震災復興特別区域法の一部を改正する法律案（野田佳彦君外五名提出、衆法第四一号）
　東日本大震災からの復興の推進のための相続に係る移転促進区域内の土地等の処分の円滑化に関する法律案（野田佳彦君外五名提出、衆法第四二号）
同月二十四日
　大震災・原発事故による被災者の早急な生活再建と全国的な地震・災害対策の充実に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二九〇〇号）
　同（池内さおり君紹介）（第二九〇一号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第二九〇二号）
　同（大平喜信君紹介）（第二九〇三号）
　同（笠井亮君紹介）（第二九〇四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二九〇五号）
　同（斉藤和子君紹介）（第二九〇六号）
　同（志位和夫君紹介）（第二九〇七号）
　同（清水忠史君紹介）（第二九〇八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二九〇九号）
　同（島津幸広君紹介）（第二九一〇号）
　同（田村貴昭君紹介）（第二九一一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二九一二号）
　同（畑野君枝君紹介）（第二九一三号）
　同（畠山和也君紹介）（第二九一四号）
　同（藤野保史君紹介）（第二九一五号）
　同（堀内照文君紹介）（第二九一六号）
　同（真島省三君紹介）（第二九一七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二九一八号）
　同（宮本徹君紹介）（第二九一九号）
　同（本村伸子君紹介）（第二九二〇号）
同月二十六日
　政府は直ちに福島原発事故収束宣言を撤回し、原発即時ゼロ、子ども・命・暮らしを守ることに関する請願（池内さおり君紹介）（第四〇八二号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第四〇八三号）
　同（笠井亮君紹介）（第四〇八四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四〇八五号）
　同（斉藤和子君紹介）（第四〇八六号）
　同（志位和夫君紹介）（第四〇八七号）
　同（清水忠史君紹介）（第四〇八八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四〇八九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四〇九〇号）
　同（畑野君枝君紹介）（第四〇九一号）
　同（堀内照文君紹介）（第四〇九二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四〇九三号）
　同（宮本徹君紹介）（第四〇九四号）
　被災者生活再建支援制度の抜本的拡充を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四三六六号）
　同（池内さおり君紹介）（第四三六七号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第四三六八号）
　同（大平喜信君紹介）（第四三六九号）
　同（奥野総一郎君紹介）（第四三七〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第四三七一号）
　同（金子恵美君紹介）（第四三七二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四三七三号）
　同（斉藤和子君紹介）（第四三七四号）
　同（志位和夫君紹介）（第四三七五号）
　同（清水忠史君紹介）（第四三七六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四三七七号）
　同（篠原豪君紹介）（第四三七八号）
　同（島津幸広君紹介）（第四三七九号）
　同（田村貴昭君紹介）（第四三八〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四三八一号）
　同（畑野君枝君紹介）（第四三八二号）
　同（畠山和也君紹介）（第四三八三号）
　同（藤野保史君紹介）（第四三八四号）
　同（堀内照文君紹介）（第四三八五号）
　同（真島省三君紹介）（第四三八六号）
　同（升田世喜男君紹介）（第四三八七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四三八八号）
　同（宮本徹君紹介）（第四三八九号）
　同（本村伸子君紹介）（第四三九〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○今村委員長　
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、東日本大震災の復旧・復興状況等調査のため、岩手県に委員を派遣いたしましたので、派遣委員を代表いたしまして、私からその概要を御報告申し上げます。
　なお、派遣の日程につきましては、当初五月十五日から十六日の二日間を予定しておりましたが、諸般の事情により一週間延期し、去る五月二十二日から二十三日に委員を派遣いたしましたので、御了承願います。
　派遣委員は、理事小田原潔君、島田佳和君、冨樫博之君、西村明宏君、金子恵美君、階猛君、委員鈴木俊一君、藤原崇君、真山祐一君、高橋千鶴子君、畠山和也君、椎木保君、そして、私、今村雅弘の十三名であります。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　二十二日、復興庁岩手復興局より岩手県の被害状況及び復興現状等について説明を聴取しました。
　中でも、水産業及び漁港に係る推計被害額が県全体の約七割を占め、沿岸部の被害率は推定資本ストックの四七％と、他県と比較し極めて高いとのことでありました。水産業の復旧状況については、水揚げ量が約六割、水揚げ金額が約九割回復し、漁船、養殖施設及び水産流通施設はほぼ全てが復旧し、水産加工業者も約九割が事業を再開しているものの、人手不足や販路の回復が課題である等の説明がありました。
　翌二十三日、久慈市、九戸郡野田村及び下閉伊郡田野畑村を視察しました。
　久慈市では、遠藤市長より、久慈港の湾口防波堤の早期完成、再生可能エネルギーの普及に向けた送電網の強化及び津波浸水想定区域内にある小学校の高台移転改築費に対する高率の補助について要望が出されました。その後、久慈市の被害状況及び復旧状況について概要の説明があり、久慈港周辺地域では津波により水産加工施設は全壊したものの、中小企業等グループ補助金制度等の活用によりほぼ復旧していること、観光振興については、ドラマのロケ地となった知名度を生かしインバウンドの誘致にも力を入れていく方針とのことでした。
　続いて、久慈市漁業協同組合のオリジナル商品である冷凍しめサバの加工現場を視察し、市場は全国に展開されているが、現在の課題として水揚げ高の減少による原料価格の高騰、労働力不足、物流ルートの拡大等が挙げられるとの説明が組合長からありました。
　その後、株式会社マルサ嵯峨商店久慈工場を視察し、代表取締役より説明を聴取しました。水産加工施設が東日本大震災復興交付金等により再建したこと、工場再建後は黒字経営が続いていること、年間を通じた生ウニの全国販売に向けた保存技術の開発を模索していること等、震災後の新たな一歩を踏み出した一方で、補助金にかかる重い税負担の現状、会社の継承者問題等、さまざまな課題について現場の生の声を聞く機会となりました。
　次いで、野田村に入り、都市公園整備事業と城内土地区画整理事業を視察し、小田村長より説明を聴取しました。
　野田村が進めている都市公園整備事業は、防災集団移転跡地を災害危険区域に指定することにより、都市公園整備事業として全面的な用地買収を可能としたものであり、整備された都市公園は津波防災緑地としての緩衝機能も期待されるとのことでありました。また、城内土地区画整理事業では、インフラ整備と住宅建設を同時に進めることにより住民の入居までの時間を短縮する試みを行ったとの説明がありました。
　その後、震災当日八十一名の園児と十四名の職員全員が無事避難し、全国からも注目される取り組みを行っていた野田村保育所を視察し、野田村副村長及び保育所関係者から説明を聴取しました。同保育所は、平成十七年、岩手県のハザードマップ見直しにより津波浸水想定区域に指定されたことを受け避難訓練の取り組みを開始し、月三回の早歩き散歩、保護者同伴の避難訓練、年齢に応じた訓練と個別配慮、私有地を横切る承諾の事前取りつけ等を盛り込んだ津波避難訓練計画を作成し、日ごろの訓練を絶やさなかったとのことです。
　次いで、田野畑村に入り、石原村長より復興状況の概要を聴取するとともに、島越地区自治親交会の方々との意見交換会を行いました。
　同地区においては、復興交付金を活用した島越駅前広場整備事業により、津波で流失した島越駅舎が復旧し、コミュニティーの維持を目的とした島越コミュニティーセンターが完成しておりました。
　意見交換会では、二つの団地に分かれて整備された災害公営住宅と自力再建による住まいへの入居もおおむね完了した一方で、津波により水産加工関連施設が全滅したこと等から島越地区の世帯数は震災前の半数近くに減少し、公営住宅を含み現在約百三十世帯となってしまった、小さな地域にもっと目を向けてほしいとの声がありました。また、集落の分断による郵便局や金融機関のある地区への高齢者の移動手段の確保、若い世代が戻り始めているにもかかわらず産業の再生が進まないこと、観光資源の活用や地元の海産物に付加価値をつけて売り出すＰＲ手法のノウハウ不足等といった課題が挙げられました。
　以上が調査の概要であります。
　震災後五年余を経て、水産加工施設の復旧、防災集団移転促進事業や住宅再建等の基盤整備は進展しているものの、産業、なりわいの再生、地域コミュニティーの維持等の課題に対しては、引き続き被災地の声に耳を傾け、よりきめ細かい柔軟な対応が必要であると強く認識いたしました。
　最後になりましたが、今回の調査に御協力いただきました皆様に心から御礼を申し上げまして、御報告とさせていただきます。
　以上であります。
 —————————————
○今村委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として復興庁統括官熊谷敬君、消防庁長官佐々木敦朗君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長山下治君、文部科学省初等中等教育局長小松親次郎君、厚生労働省職業安定局次長苧谷秀信君、農林水産省大臣官房審議官丸山雅章君、水産庁漁政部長水田正和君、水産庁増殖推進部長保科正樹君、経済産業省大臣官房審議官中尾泰久君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長藤木俊光君、国土交通省水管理・国土保全局次長野村正史君、国土交通省道路局長森昌文君、観光庁観光地域振興部長加藤庸之君、環境省大臣官房審議官亀澤玲治君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長鎌形浩史君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○階委員　私も同感でございまして、大規模災害が仮にあったとしても、幾ら何でも個人の思想及び良心の自由まで制約する必要はないだろうし、絶対的な保障であるというふうに長官もおっしゃられる中で、これを制約するということはあってはならないんだと思います。
　ところで、先ほどの一ページ目の緊急事態宣言の効果、三項というところに、「緊急事態の宣言が発せられた場合には、」云々かんぬんとありまして、「この場合においても、第十四条、第十八条、第十九条、第二十一条その他の基本的人権に関する規定は、最大限に尊重されなければならない。」この中に十九条、思想及び良心の自由が含まれております。ここでは、絶対的に保障ではなくて最大限に尊重となっていますから、これは、最大限に尊重されるという中で、制約の可能性もあり得るということを前提にしている規定だと私は考えます。
　この点について河野大臣に尋ねても恐らくコメントはいただけないでしょうけれども、今の御答弁にあるとおり、実際問題、大規模災害のときに思想及び良心の自由の制限というのは想定しがたいということですから、そもそもこの十九条が含まれている緊急事態宣言の効果というのはおかしいのではないかということを指摘させていただきます。
　それから、私、親しい弁護士さんから大変貴重な資料をいただきましたので、きょうはここで紹介させていただきたいんですが、資料の二枚目でございます。
　御案内のとおり、明治憲法のもとでは、緊急勅令や緊急財政処分、非常大権制度といった緊急事態条項と同様の制度が設けられていたわけです。日本国憲法で同様の制度が設けられなかった理由について、この資料二、憲法制定直後に内閣が発行した「新憲法の解説」という本に次のように書かれています。ちょっと読み上げさせていただきますが、資料二の真ん中からやや後ろの方です。
 明治憲法においては、緊急勅令、緊急財政処分、また、いはゆる非常大権制度等緊急の場合に処する途が広くひらけてゐたのである。これ等の制度は行政当局者にとつては極めて便利に出来てをり、それだけ、濫用され易く、議会及び国民の意志を無視して国政が行はれる危険が多分にあつた。すなはち、法律案として議会に提出すれば否決されると予想された場合に、緊急勅令として、政府の独断で事を運ぶやうな事例も、しばしば見受けられたのである。
 新憲法はあくまでも民主政治の本義に徹し、国会中心主義の建前から、臨時の必要が起れば必ずその都度国会の臨時会を召集し、又は参議院の緊急集会を求めて、立憲的に、万事を措置するの方針をとつてゐるのである。
ということであります。
　ちょっと私どもの手違いで、出典は法制局編となっていますが、先ほど申し上げたように内閣が発行で、内閣法制局が閲、検閲の閲という字で本には書かれておりました。法制局閲という意味がよくわからないところもありますが、要するに、今読み上げた部分の見解が現在の法制局の見解と整合しているのかどうか、ここを尋ねたいと思います。法制局長官、お願いします。
○高橋（千）委員　実は、今おっしゃったように明記されていないんですね。大変残念だと思っております。
　基本方針の中で環境という言葉が出てくるのは、環境先進地域ということで、例えば再生可能エネルギーとか、三陸地域の自然公園構想、いわゆる観光が中心かなと思うんですけれども、こうした点で書き込まれているわけです。ですが、この自然公園等を活用した復興の考え方を環境大臣から諮問された中央環境審議会の自然環境部会の議論の中では、復興の基本方針は自然環境の観点が薄いという指摘が冒頭に出てまいります。こうした立場を、当然の前提だとおっしゃるかもしれないけれども、やはり大事にするべきではないか。
　きょうは、自然との共生と復興は矛盾しない、そういう立場で質問していきたいなと思っております。
　資料の一枚目なんですが、これは宮城県七北田川河川災害復旧事業の概要であります。
　仙台市宮城野区蒲生地区の津波被害については、当時から余り報道されなかったのではないか。仙台市の荒浜やあるいは名取市などと比べても、余り知られていないかと思うんですね。
　ただ、旧堤防の内側には震災前一千百四十九世帯が暮らしていたが、津波でほとんどが被災をされていますし、蒲生地区だけでも三百人もが津波の犠牲となっております。この写真にあるように、海岸側から、南側、七北田川の堤防を越えて、そして北側の仙台港、港の方からということで、三方向から実は津波が押し寄せたということであります。
　今回の防潮堤は、そうした点で、震災前より三メートル高い七・二メートルの高さ、百数十年に一度の津波に対応したものと説明をされております。そこで、七北田川左岸の堤防は、国の鳥獣特別保護区域である蒲生干潟に一部かかることになります。手続上が今どのような段階であるのか、また住民の合意は得られたのか、国土交通省に伺います。
 〔委員長退席、西村（明）委員長代理着席〕
○高橋（千）委員　二十三年度から、震災の直後からやはり少しずつ回復してきているということが確認をされたということだと思います。とても大事な答弁だと思うんですね。環境省の自然環境部会の中でも、やはりこのことが既に、直後から委員の中から発言がありますよね。そしてその上で、やはり自然の回復力というのを見ていくべきだということを繰り返し指摘されている。そこがなぜ考慮されないのかなということを改めて思うわけであります。
　資料の四、これは昨年の環境白書からとりました。コラムということで説明しているものをかいつまんでお話ししますと、大震災を受けて重要自然マップを作成しましたと書いています。この中に今話題としている蒲生干潟を含む仙台の海岸のことについて書いているわけですけれども、被災地域の復興事業において配慮すべき自然環境の情報として事業者等の事業の参考となるものと言っている。災害復旧事業をやる際に参考としてほしいというふうに国としても取り組んできたのではないかと思っています。
　それから、資料の五、これは今紹介した蒲生を守る会が一貫して調査してきたものをまとめたものを簡単に紹介したものですけれども、政府のレッドデータブックに載っている鳥類というのは四十五年間調べてきて五十七種あるんですが、下の方に書いてあります、震災後四年間で二十九種が既に確認をされている。だから、直後には一旦非常に減っているんですけれども、グラフにあるように回復をしてきているんだということを指摘するんですね。
　当然、鳥類だけではなくて底生生物とかにも関係がございます。カニやらゴカイ類だとか余り聞きなれない難しい名前の生物がいっぱいいるんですけれども、ずっと観察してきて、底生生物が再生してくる様子をＶＴＲで見せていただいて私も自然の力に大変感動したわけですけれども、これをテレビでも紹介しているというふうなことがございました。
　そういう中で、改めて先ほどの手続の話に入るわけですけれども、資料の六枚目を見ていただきますと、宮城県がまとめたものです。大震災があって、まず堤防の測量云々というのを始めてきて、そして環境団体からも意見をもらって、住民説明会、この赤で囲んでいる今回説明会というのが平成二十六年の末であるということなんですね。地域住民に対する説明会はこのときが初めてだと思うわけです。
　そうすると、二十五年のときに既に干潟環境の急速な回復ということが確認されているのに、どうしてこうなっちゃうのかなということで、住民の皆さんからこういう意見が出ました。環境団体に説明する前に、あるいは新聞に出る前に地元に説明するべきだ、なぜできなかったのか、こういう意見。私は当然だと思うんですね。
　地域住民に対しても、もっと早い段階での説明会や丁寧な合意形成など、配慮が足りなかったのではないでしょうか。
 〔西村（明）委員長代理退席、委員長着席〕
○今村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十九分散会
平成二十八年四月二十二日（金曜日）
 午前九時十一分開議
　出席委員
 委員長　今村　雅弘君
 理事　小田原　潔君　理事　亀岡　偉民君
 理事　島田　佳和君　理事　冨樫　博之君
 理事　西村　明宏君　理事　落合　貴之君
 理事　金子　恵美君　理事　階 猛君
 理事　赤羽　一嘉君
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 伊藤信太郎君 石川　昭政君
 小野寺五典君 越智　隆雄君
 勝沼　栄明君 門 博文君
 門山　宏哲君 菅家　一郎君
 小泉進次郎君 小林　鷹之君
 佐々木　紀君 鈴木　俊一君
 瀬戸　隆一君 高木　宏壽君
 高橋ひなこ君 橘　慶一郎君
 根本 匠君 橋本　英教君
 藤原 崇君 堀内　詔子君
 小熊　慎司君 菊田真紀子君
 玄葉光一郎君 小山　展弘君
 後藤　祐一君 郡 和子君
 松田　直久君 伊藤 渉君
 浮島　智子君 中野　洋昌君
 大平　喜信君 高橋千鶴子君
 椎木 保君
 …………………………………
 国務大臣
 （復興大臣） 高木 毅君
 復興副大臣 長島　忠美君
 復興副大臣 若松　謙維君
 内閣府副大臣 松本　文明君
 経済産業副大臣 高木　陽介君
 国土交通副大臣
 兼復興副大臣 山本　順三君
 環境副大臣
 兼内閣府副大臣 井上　信治君
 復興大臣政務官 高木　宏壽君
 厚生労働大臣政務官 太田　房江君
 防衛大臣政務官 熊田　裕通君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官付参事官） 林 俊行君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 平井　興宣君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 内海　英一君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 熊谷 敬君
 政府参考人
 （総務省情報通信国際戦略局長） 山田真貴子君
 政府参考人
 （消防庁次長） 西藤　公司君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 田中　正朗君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官） 平井　裕秀君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 若井　英二君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁次長）　高橋　泰三君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 藤田　耕三君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　深見　正仁君
 参考人
 （東京電力ホールディングス株式会社代表執行役副社長） 山口 博君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 宇佐美雅樹君
 —————————————
委員の異動
四月二十二日
　辞任 補欠選任
 後藤　祐一君 小山　展弘君
 山井　和則君 菊田真紀子君
 真山　祐一君 伊藤 渉君
 畠山　和也君 大平　喜信君
同日
　辞任 補欠選任
 菊田真紀子君 山井　和則君
 小山　展弘君 後藤　祐一君
 伊藤 渉君 真山　祐一君
 大平　喜信君 畠山　和也君
同日
　理事落合貴之君同日理事辞任につき、その補欠として金子恵美君が理事に当選した。
 —————————————
三月二十三日
　大震災・原発事故による被災者の早急な生活再建と全国的な地震・災害対策の充実に関する請願（志位和夫君紹介）（第九三〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　委員派遣承認申請に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
 ————◇—————
○今村委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの平成二十八年熊本地震による被害でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　全員の御起立をお願いいたします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○今村委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○今村委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事落合貴之君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に金子恵美君を指名いたします。
 ————◇—————
○今村委員長　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　去る十八日、東日本大震災の復旧・復興状況等調査のため、福島県に視察を行いましたので、参加委員を代表いたしまして、私からその概要を御報告申し上げます。
　当日の参加委員は、理事小田原潔君、亀岡偉民君、島田佳和君、冨樫博之君、西村明宏君、階猛君、委員伊藤信太郎君、金子恵美君、真山祐一君、高橋千鶴子君、椎木保君、そして、私、今村雅弘の十二名であります。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　まず、川内村において、特別養護老人ホーム「かわうち」を視察し、施設長より説明を聴取いたしました。当施設は、介護を必要としている高齢者が、住みなれた地域で生活を送ることができるようにと、昨年十一月に開設した老人ホームであり、原発事故により避難を余儀なくされた村民の帰還促進の一助となることが期待されているものです。現在の入所者数は七十六名とほぼ定員に近く、今後は職員の確保が課題であるとのことでありました。
　その後、川内村役場にて、遠藤川内村村長及び松本葛尾村村長より、両村における復興の現状と課題について説明を聴取しました。両村とも原発事故により避難指示区域に指定され、その後、川内村では順次避難指示が解除されており、全村避難が続いている葛尾村においては、本年六月に帰還困難区域を除く避難指示区域の避難指示解除の方針を表明したところであります。
　川内村では、インフラ整備が進む一方で、除染廃棄物を保管する仮置き場の長期化、進まない森林除染、高齢化が進む中で子育て世代を含む若者世帯の帰還が進んでいない等の新たな課題に直面しているとの説明がありました。
　葛尾村においても、インフラ復旧は進んだものの、除染の徹底、営農再開の中核となる農業、畜産業の担い手づくり、若者の定住対策等が課題であるとのことでした。
　また、意見交換の場では、働く場を確保しても解消されない労働力不足への対策、震災関連死を防止するための方策、福島再生加速化交付金の弾力的運用の必要性、道路整備を初めとした村に人を呼び込むためのダイナミックな環境づくりとそのための福島再生加速化交付金の有効活用等に関する意見が出されました。
　次に、広野町に入り、ＪＲ常磐線広野駅東側地区における開発事業の進捗状況を車中から視察し、遠藤町長から説明を聴取しました。この地区は、震災で津波に見舞われ、現在は、海岸堤防と防災緑地の多重防御による高台の整備が行われておりました。また、福島再生加速化交付金の活用により建設されたテナントビル広野みらいオフィスは、非常用発電機と太陽光発電パネルを備え、災害時の避難所としての機能も有するとの説明がありました。
　なお、広野町は、ＪＲ広野駅の利便性向上と町の復興推進のため、政府に対し、広野駅を震災前のように特急列車の停車駅とする旨の要望を行ったとのことでした。
　その後、津波・原子力災害被災地域雇用創出企業立地補助金を活用して役場前に整備された公設商業施設ひろのてらすを視察しました。同施設には、大手スーパーを初めとした各種店舗が入り、町民の生活環境の向上に寄与しているとのことであります。
　以上が調査の概要であります。
　なお、今般の視察先におきまして、東日本大震災で全国から受けた支援に対する恩返しとして、熊本地震の被災地に対する支援物資等の搬送準備の様子がうかがえましたことを申し添えます。
　終わりに、今回の調査に御協力いただきました皆様に心から御礼を申し上げまして、報告とさせていただきます。
 —————————————
○今村委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として東京電力ホールディングス株式会社代表執行役副社長山口博君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府政策統括官付参事官林俊行君、内閣府政策統括官平井興宣君、復興庁統括官内海英一君、復興庁統括官熊谷敬君、総務省情報通信国際戦略局長山田真貴子君、消防庁次長西藤公司君、文部科学省研究開発局長田中正朗君、経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官平井裕秀君、経済産業省大臣官房審議官若井英二君、資源エネルギー庁次長高橋泰三君、国土交通省鉄道局長藤田耕三君及び環境省大臣官房審議官深見正仁君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金子（恵）委員　ニーズ把握をしっかりとやっていく、進めていくということだと思いますが、松本副大臣は、当然ニーズを把握していくということは得意なところであるというふうに思いますけれども、対策本部の本部長に就任をされて、その対策本部のスタッフの方々のお食事についてもニーズとして御対応いただきたいというテレビ会議での御発言があったというふうなことを聞いています。
　実際に、現地に到着された段階では、松本副大臣は随分空腹でいらっしゃったかもしれません。しかし、まず、自分たちの食事のことよりも、やはり周りの方々がどんなに御苦労されているかということだと思うんですね。御所見はありますか。
 〔委員長退席、西村（明）委員長代理着席〕
○西村（明）委員長代理　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
 〔西村（明）委員長代理退席、委員長着席〕
○椎木委員　前回の質問でも、二十八年一月末時点で一九％だったのは私の方でも質問の中で申し上げていますので、正直その辺は私もわかった上で質問させてもらっているんですけれども、なぜこんなに進捗率が悪いのかという原因はもう既にわかっているはずなんですね。ですから、取り組もうとしていることもよく理解もしています。
　ただ、その上で、まだ一九％というのはやはりちょっと低過ぎますよね。ですから、何とかこれを本当に加速するには、何が足りなかったのか、必要なのか、そういうところをもう一度検証していただいて取り組んでいただければと思います。
　最後の質問、ちょっと時間が来たようなので、時間内で終わらせていただきますけれども、私は、きのうの夕方、この質問の準備をしながらニュースを見ていましたら、熊本の被害を受けたお年寄りの方の声が幾つか聞こえた中に、その最後に、一生懸命生き抜きます、頑張りますという声を、本当に私の母親ぐらいの年の被災されている方の声を聞いたんですけれども、福島初め東日本の皆様も、今も多分そういう思いなんだろうなというのをちょっと感じました。
　熊本、九州は今大変だと思います。ただ、五年を経過したとはいえ、思いは、一生懸命生き抜きます、頑張りますという気持ちは、多分東日本の皆さんも一緒だと思うんですね。ですから、五年たったからという気持ちはとにかく我々政治家も取り除いて、しっかりと、心して今後とも取り組んでいきたいと思います。
　私も、そういう意味では、野党のメンバーでありますけれども、そういう立場を超えて、大臣にもこの復興委員会にも協力していきたいと思いますので、ひとつ今後とも、建設的に、前向きによろしくお願いしたいと思います。
　質問を終わります。
 —————————————
○今村委員長　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災の復旧・復興状況等調査のため、来る五月十五日日曜日から十六日月曜日までの二日間、岩手県に委員を派遣いたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
平成二十八年三月十八日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　今村　雅弘君
 理事　小田原　潔君　理事　亀岡　偉民君
 理事　島田　佳和君　理事　冨樫　博之君
 理事　西村　明宏君　理事　落合　貴之君
 理事　階 猛君　理事　赤羽　一嘉君
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 伊藤信太郎君 池田　道孝君
 石川　昭政君 岩田　和親君
 越智　隆雄君 大西　宏幸君
 勝沼　栄明君 門 博文君
 門山　宏哲君 菅家　一郎君
 小泉進次郎君 小島　敏文君
 小林　鷹之君 國場幸之助君
 佐々木　紀君 瀬戸　隆一君
 高木　宏壽君 高橋ひなこ君
 武部 新君 橘　慶一郎君
 辻 清人君 中川　郁子君
 根本 匠君 橋本　英教君
 藤原 崇君 堀内　詔子君
 八木　哲也君 金子　恵美君
 玄葉光一郎君 後藤　祐一君
 郡 和子君 近藤　洋介君
 松田　直久君 山井　和則君
 浮島　智子君 中野　洋昌君
 真山　祐一君 吉田　宣弘君
 高橋千鶴子君 畠山　和也君
 椎木 保君 小熊　慎司君
 …………………………………
 国務大臣
 （復興大臣） 高木 毅君
 復興副大臣 長島　忠美君
 復興副大臣 若松　謙維君
 内閣府副大臣 松本　文明君
 経済産業副大臣 鈴木　淳司君
 国土交通副大臣
 兼復興副大臣 山本　順三君
 環境副大臣 井上　信治君
 復興大臣政務官 高木　宏壽君
 経済産業大臣政務官
 兼復興大臣政務官 星野　剛士君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　緒方　俊則君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 内海　英一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 岩瀬　忠篤君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官） 平井　裕秀君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中尾　泰久君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源エネルギー政策統括調整官）　吉野　恭司君
 政府参考人
 （国土交通省都市局長） 栗田　卓也君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 森 昌文君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 由木　文彦君
 政府参考人
 （観光庁観光地域振興部長） 加藤　庸之君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 鎌形　浩史君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 北島　智子君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 高橋　康夫君
 政府参考人
 （原子力規制庁次長） 荻野 徹君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 宇佐美雅樹君
 —————————————
委員の異動
三月十八日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 岩田　和親君
 小野寺五典君 大西　宏幸君
 小林　鷹之君 辻 清人君
 鈴木　俊一君 武部 新君
 高橋ひなこ君 中川　郁子君
 堀内　詔子君 八木　哲也君
 真山　祐一君 吉田　宣弘君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 伊藤信太郎君
 大西　宏幸君 小島　敏文君
 武部 新君 鈴木　俊一君
 辻 清人君 小林　鷹之君
 中川　郁子君 高橋ひなこ君
 八木　哲也君 池田　道孝君
 吉田　宣弘君 真山　祐一君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 國場幸之助君
 小島　敏文君 小野寺五典君
同日
　辞任 補欠選任
 國場幸之助君 堀内　詔子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
 ————◇—————
○今村委員長　
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官緒方俊則君、復興庁統括官内海英一君、農林水産省大臣官房審議官岩瀬忠篤君、経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官平井裕秀君、経済産業省大臣官房審議官中尾泰久君、資源エネルギー庁資源エネルギー政策統括調整官吉野恭司君、国土交通省都市局長栗田卓也君、国土交通省道路局長森昌文君、国土交通省住宅局長由木文彦君、観光庁観光地域振興部長加藤庸之君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長鎌形浩史君、環境省総合環境政策局環境保健部長北島智子君、環境省水・大気環境局長高橋康夫君及び原子力規制庁次長荻野徹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玄葉委員　それで、この間、福島県民の三月の世論調査というのを行ったのであります。これは地元の新聞社が行っているんですけれども、安倍内閣の支持率が実は三〇％弱しかないんですね。理由はいろいろあると思いますが、残念ながら復興の実感というのが、もちろん我々が内閣を構成していたときも必ずしも高くないのですが、ただ、実感していないという人が非常に多い。実感しているというのが二〇％しかないということなんです。
　いろいろな理由があると思うんですが、一つやはりこれは苦言を申し上げなきゃいけないのは、政治のリーダーシップが残念ながら見えにくいというのがあるのではないかと思っています。
　それはどういうところで感じるかというと、もちろん環境省絡みで除染があって一ミリシーベルトの問題があったり、あるいは廃炉で林大臣が、この間も日曜討論を聞いておりましたけれども、残念ながら不安についての基本的な知識が十分じゃないと私は聞いていて思いました。そういうことを多分感じているのではないか。
　でも、それは各大臣の責任ということもあるけれども、やはり担当閣僚がくるくるかわり過ぎる、そのことにあるんじゃないかと私は思っているんです。
　つまり、福島県に関係する大臣というのは、復興大臣、環境大臣、そして経産大臣です。できればやはり、この大臣はできるだけかわらない方がいいんじゃないかと思うんです。例えば私が自分が今まで縁のなかった県の担当をやりなさいと言われたときに、多分その町や村の状況を理解するのに何カ月もかかると思うんです、自分も。しかも、今回は、御承知のように、例えば一つの村の皆さんの気持ちを理解するのにも、二十キロ圏と三十キロ圏では全然実は違う、極めて複雑で多様な状況を呈しているのが今の福島の状況だというふうに思っています。
　そういう意味では、私は、お二人に申し上げるというのはどうなのかということもあるかもしれませんけれども、やはり担当大臣が長くやるべきだ、そのことで政治のリーダーシップというものが発揮されないと、なかなか県民は政治がリーダーシップを持って福島県の復興をやってくれているなというふうに感じないと思っていますけれども、大臣、これはいかがお考えですか。
○長島副大臣　私の方からお答えをさせていただきたいと思います。
　被災から五年が経過をいたしまして、被災者の皆さんは、もとあったコミュニティー、避難所のコミュニティー、仮設のコミュニティー、そしてこれから公営住宅等恒久的なコミュニティーと、何回もコミュニティーを移動していることに対するストレスを多く感じているということは私も肌で感じております。また、そのコミュニティーを形成するための支援は引き続き重要であるというふうにも考えているところであります。
　災害公営住宅の整備に当たって、阪神・淡路大震災の教訓も踏まえて、バリアフリー化を行う、あるいは集会所や共用スペースの設置などをする、そして居住者同士の日常的な交流を育むような設計としてきたところでありますし、コミュニティーごとのグループ募集、もとあったコミュニティーが入れるようなグループ募集の取り組みが行われてきたところであります。
　また、恒久住宅への移転後も交流の機会をつくり前向きに暮らしていただけるように、平成二十八年度は、大幅に拡充された被災者支援総合交付金により、見守り、相談支援の実施、移転に伴うコミュニティー形成への支援、人と人とのつながりをつくり生きがいを持って暮らしていただくための心の復興などを進めていただくこととしておりまして、よりきめ細やかに向き合う体制をこれからも維持し、さらに構築していきたいなと思っております。
　もう一点お尋ねの、整備後に追加で集会施設等を設置できるかどうかという質問に対してお答えをさせていただきます。
　これまでも、災害公営住宅の整備に当たり、必要な集会施設の設置についても支援を行ってきたところであります。一方で、追加で集会施設を設置するという希望があるからといって、必ずしも支援の対象外となるわけではございませんので、ぜひ、その用途に応じて、コミュニティー形成に応じて、自治体から具体の要望を受けて、既存の集会施設の有無、規模等を踏まえ、その必要性を具体的に検討した上で、支援を行うか否かを判断してまいりたいというふうに考えております。
 〔委員長退席、西村（明）委員長代理着席〕
○郡委員　きょうは新聞の記事も加えさせていただいたわけですけれども、「除染の町「人が足りぬ」」ということで、外国人労働者の方々も多数入っておられるようでございます。
　環境省が通達している労務単価、これが遵守されているのかどうかです。この新聞の記事によりますと、大分実態が異なっているんじゃないかということですね。外国人労働者、通達では一万六千三百円であるにもかかわらず、六千円しか払われていないことが明らかになって、私も確認をさせていただいたところです。これは最低賃金すれすれの状況じゃありませんか。
 〔西村（明）委員長代理退席、委員長着席〕
○今村委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○今村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三分散会
平成二十八年三月九日（水曜日）
 午前九時三十三分開議
　出席委員
 委員長　今村　雅弘君
 理事　小田原　潔君　理事　亀岡　偉民君
 理事　島田　佳和君　理事　冨樫　博之君
 理事　西村　明宏君　理事　落合　貴之君
 理事　階 猛君　理事　赤羽　一嘉君
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 伊藤信太郎君 石川　昭政君
 小野寺五典君 越智　隆雄君
 加藤　鮎子君 勝沼　栄明君
 門 博文君 門山　宏哲君
 菅家　一郎君 小林　鷹之君
 佐々木　紀君 瀬戸　隆一君
 高木　宏壽君 高橋ひなこ君
 橘　慶一郎君 根本 匠君
 根本　幸典君 橋本　英教君
 藤原 崇君 金子　恵美君
 玄葉光一郎君 後藤　祐一君
 郡 和子君 松田　直久君
 山井　和則君 中野　洋昌君
 真山　祐一君 高橋千鶴子君
 畠山　和也君 椎木 保君
 小熊　慎司君
 …………………………………
 国務大臣
 （復興大臣） 高木 毅君
 復興副大臣 長島　忠美君
 復興副大臣 若松　謙維君
 復興副大臣 山本　順三君
 復興大臣政務官 高木　宏壽君
 復興大臣政務官 豊田真由子君
 復興大臣政務官 星野　剛士君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 宇佐美雅樹君
 —————————————
委員の異動
三月九日
　辞任 補欠選任
 小泉進次郎君 根本　幸典君
 鈴木　俊一君 加藤　鮎子君
同日
　辞任 補欠選任
 加藤　鮎子君 鈴木　俊一君
 根本　幸典君 小泉進次郎君
 —————————————
三月九日
　東日本大震災の震災復興等に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第八〇二号）
　同（畠山和也君紹介）（第八〇三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
 ————◇—————
○今村委員長　
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、復興大臣から所信を聴取いたします。復興大臣高木毅君。
○今村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十五分散会
本特別委員会は平成二十八年一月四日（月曜日）議院において、東日本大震災からの復興に当たり、その総合的対策を樹立するため設置することに決した。
一月四日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 伊藤信太郎君 石川　昭政君
 今村　雅弘君 小田原　潔君
 小野寺五典君 越智　隆雄君
 勝沼　栄明君 門 博文君
 門山　宏哲君 亀岡　偉民君
 菅家　一郎君 小泉進次郎君
 小林　鷹之君 佐々木　紀君
 島田　佳和君 鈴木　俊一君
 瀬戸　隆一君 高木　宏壽君
 高橋ひなこ君 橘　慶一郎君
 冨樫　博之君 西村　明宏君
 根本 匠君 橋本　英教君
 藤原 崇君 堀内　詔子君
 落合　貴之君 金子　恵美君
 玄葉光一郎君 後藤　祐一君
 郡 和子君 近藤　洋介君
 階 猛君 松田　直久君
 山井　和則君 赤羽　一嘉君
 浮島　智子君 中野　洋昌君
 真山　祐一君 高橋千鶴子君
 畠山　和也君 椎木 保君
 小熊　慎司君
平成二十八年一月四日（月曜日）
 午後零時二十二分開議
　出席委員
 委員長　今村　雅弘君
 理事　小田原　潔君　理事　亀岡　偉民君
 理事　島田　佳和君　理事　冨樫　博之君
 理事　西村　明宏君　理事　落合　貴之君
 理事　階 猛君
 秋葉　賢也君 秋本　真利君
 伊藤信太郎君 小野寺五典君
 越智　隆雄君 勝沼　栄明君
 門 博文君 門山　宏哲君
 菅家　一郎君 小泉進次郎君
 小林　鷹之君 佐々木　紀君
 鈴木　俊一君 瀬戸　隆一君
 高木　宏壽君 高橋ひなこ君
 橘　慶一郎君 根本 匠君
 藤原 崇君 堀内　詔子君
 金子　恵美君 玄葉光一郎君
 後藤　祐一君 郡 和子君
 近藤　洋介君 松田　直久君
 山井　和則君 浮島　智子君
 真山　祐一君 高橋千鶴子君
 畠山　和也君 木下　智彦君
 小熊　慎司君
 …………………………………
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 宇佐美雅樹君
 —————————————
委員の異動
一月四日
　辞任 補欠選任
 椎木 保君 木下　智彦君
同日
　辞任 補欠選任
 木下　智彦君 椎木 保君
 —————————————
一月四日
　今村雅弘君が委員長に当選した。
同日
 小田原　潔君 亀岡　偉民君
 島田　佳和君 冨樫　博之君
 西村　明宏君 落合　貴之君
 階 猛君 赤羽　一嘉君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔根本（匠）委員、委員長席に着く〕
○根本（匠）委員　ただいまの落合貴之君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今村委員長　おはようございます。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました今村雅弘でございます。
　未曽有の大災害である東日本大震災から間もなく五年を迎えますが、今なお、多くの被災者の方々が仮住まいを余儀なくされており、被災者の方々の生活再建や復興まちづくりの着実な推進、被災地の産業やなりわいの再興等の課題が山積しております。
　本年は十年の復興期間の折り返しの年であり、被災者の方々に一日も早く本格復興を実感していただけるよう、東日本大震災からの復興のさらなる加速化と再生に向けて、本委員会の果たすべき役割はますます重要となります。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○今村委員長　ただいまの落合貴之君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今村委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 小田原　潔君 亀岡　偉民君
 島田　佳和君 冨樫　博之君
 西村　明宏君 落合　貴之君
 階 猛君 赤羽　一嘉君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十六分散会
平成二十八年十二月十四日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 大島九州男君
 平山佐知子君 蓮 舫君
 宮沢　由佳君 石橋　通宏君
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 野上浩太郎君
 石橋　通宏君 宮沢　由佳君
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 野上浩太郎君 小野田紀美君
　十二月十二日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 岡田　直樹君
　十二月十三日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 木村　義雄君
 岡田　直樹君 小野田紀美君
 三浦　信祐君 宮崎 勝君
　十二月十四日
 辞任 補欠選任
 木村　義雄君 今井絵理子君
 宮崎 勝君 三浦　信祐君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 赤池　誠章君
 理　事
 石井　浩郎君
 堂故 茂君
 斎藤　嘉隆君
 吉良よし子君
 委　員
 今井絵理子君
 上野　通子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 山本　順三君
 大島九州男君
 宮沢　由佳君
 河野　義博君
 三浦　信祐君
 片山　大介君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○給付型奨学金、高等教育無償化実現に関する請
　願（第八六号）
○原発事故による被害、損害の賠償に関する請願
　（第八七号外一件）
○義務教育の段階における普通教育に相当する教
　育の機会の確保等に関する法律案について「不
　登校対策」に関わる部分の白紙撤回を求めるこ
　とに関する請願（第二二一号外一七件）
○義務教育の段階における普通教育に相当する教
　育の機会の確保等に関する法律案の廃案に関す
　る請願（第三五一号外一三件）
○障害児学校の設置基準策定に関する請願（第五
　九三号外二四件）
○私立学校の保護者負担を軽減するとともに、教
　育環境の改善のための私学助成を充実すること
　に関する請願（第六三九号外二件）
○義務教育の段階における普通教育に相当する教
　育の機会の確保等に関する法律案の慎重審議に
　関する請願（第六四五号外九件）
○段階的な定年年齢延長の実現と定年まで意欲を
　持って教育活動に携わることのできる労働環境
　の整備、教職員定数の改善に関する請願（第七
　五六号外一三件）
○学校現業職員の法的位置付けに関する請願（第
　八四〇号外一五件）
○私立大学生の学費負担の大幅軽減と私大助成の
　増額に関する請願（第九八九号外一七件）
○給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の
　軽減に関する請願（第一一一二号）
○専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請
　願（第一二二五号外三件）
○教育の無償化を目指して全ての子供たちに行き
　届いた教育を求めることに関する請願（第一二
　七一号外五件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（赤池誠章君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六日、神本美恵子君及び平山佐知子君が委員を辞任され、その補欠として大島九州男君及び蓮舫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（赤池誠章君）　これより請願の審査を行います。
　第八六号給付型奨学金、高等教育無償化実現に関する請願外百三十一件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（赤池誠章君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（赤池誠章君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（赤池誠章君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（赤池誠章君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（赤池誠章君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（赤池誠章君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会