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平成二十九年三月十日（金曜日）
 午前八時三十三分開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　上川　陽子君　理事　亀岡　偉民君
 理事　前田　一男君　理事　宮川　典子君
 理事　山本ともひろ君　理事　菊田真紀子君
 理事　長島　昭久君　理事　富田　茂之君
 あべ　俊子君 青山　周平君
 秋本　真利君 安藤 裕君
 池田　佳隆君 尾身　朝子君
 大串　正樹君 門山　宏哲君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 工藤　彰三君 小林　史明君
 佐々木　紀君 櫻田　義孝君
 下村　博文君 田野瀬太道君
 谷川　とむ君 津島 淳君
 馳 浩君 福井 照君
 船田 元君 古川 康君
 古田　圭一君 堀井 学君
 松本　剛明君 宮路　拓馬君
 太田　和美君 坂本祐之輔君
 高木　義明君 平野　博文君
 牧 義夫君 笠 浩史君
 角田　秀穂君 樋口　尚也君
 大平　喜信君 畑野　君枝君
 伊東　信久君 吉川 元君
 …………………………………
 文部科学大臣 松野　博一君
 文部科学副大臣 義家　弘介君
 文部科学大臣政務官 樋口　尚也君
 文部科学大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 田野瀬太道君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　鈴木　三男君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　吉岡てつを君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 和田　雅樹君
 政府参考人
 （財務省理財局長） 佐川　宣寿君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 有松　育子君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 藤原 誠君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 村田　善則君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 高橋　道和君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 土屋　喜久君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 佐藤　善信君
 文部科学委員会専門員 行平　克也君
 —————————————
委員の異動
三月十日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 菅家　一郎君
 尾身　朝子君 宮路　拓馬君
 神山　佐市君 秋本　真利君
 小林　史明君 津島 淳君
 吉田　宣弘君 角田　秀穂君
同日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 堀井 学君
 津島 淳君 佐々木　紀君
 宮路　拓馬君 尾身　朝子君
 角田　秀穂君 吉田　宣弘君
同日
　辞任 補欠選任
 佐々木　紀君 古川 康君
 堀井 学君 青山　周平君
同日
　辞任 補欠選任
 古川 康君 小林　史明君
 —————————————
三月九日
　独立行政法人日本学生支援機構法の一部を改正する法律案（内閣提出第二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　義務教育諸学校等の体制の充実及び運営の改善を図るための公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第一四号）
 ————◇—————
○永岡委員長　
　内閣提出、義務教育諸学校等の体制の充実及び運営の改善を図るための公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官鈴木三男君、総務省大臣官房審議官吉岡てつを君、法務省入国管理局長和田雅樹君、財務省理財局長佐川宣寿君、文部科学省生涯学習政策局長有松育子君、初等中等教育局長藤原誠君、高等教育局私学部長村田善則君、スポーツ庁次長高橋道和君、厚生労働省大臣官房審議官土屋喜久君及び国土交通省航空局長佐藤善信君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤原政府参考人　お答え申し上げます。
　先ほども申し上げましたとおり、今回の定数改善につきましては、対象児童生徒十八人に一人の基礎定数化を図るということでございまして、これは来年度から十年間、平成三十八年度まで段階的に進めていくということでございます。
　この基礎定数化に加えまして、特に、日本語指導が必要な児童生徒が散在している地域への対応につきましては、このような自動的な定数の算定のみでは必ずしも十分な数の教員が行き届かないという可能性がございますので、現在措置をしている加配定数のうち約一割程度につきましては、引き続き加配定数という形で措置し続けて、このような地域あるいは学校の実情に応じて配分するというふうに考えております。
　これらの措置によりまして、委員お尋ねの二十九年度予算案におきましては、対前年度四十七名の増ということを見込んでおります。
 〔委員長退席、山本（と）委員長代理着席〕
○藤原政府参考人　お答え申し上げます。
　日本語能力に課題がある児童生徒に対する学校における指導体制の強化につきましては、委員御指摘のとおり、喫緊の課題だと私どもとしても考えている次第でございます。
　今回の基礎定数化によりまして、仮に急激な定数増を行う、すなわち、十年間という計画ではなくて、より短期間での計画を立てたということであれば、急激な定数増を行わなければいけないということでございまして、その場合につきましては、必要な教員数について採用を確保することはなかなか難しくなるのではないか。
　さらには、日本語の指導については、それなりの専門性を学校の先生方に持っていただかなければならないということでございますので、そのような観点から計画的に研修を行っていかなければいけませんが、一気に採用したりすると、なかなか研修の体制も整わず、したがいまして、学校の先生方の質の担保もなかなか難しくなるのではないか、こういう懸念がございます。
　そういった観点から、今回の改善につきましては、平成三十八年度までの十年間で段階的な基礎定数化を図り、徐々に数をふやし、質の担保を図っていきたい、こういうふうに考えている次第でございます。
 〔山本（と）委員長代理退席、委員長着席〕
○永岡委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時四十分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○永岡委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
　次回は、来る十五日水曜日午前八時二十分理事会、午前八時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十九分散会
○永岡委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として前文部科学事務次官前川喜平君、文部科学省前大臣官房人事課長豊岡宏規君、元文部科学省大臣官房人事課企画官嶋貫和男君、文部科学省元大臣官房人事課長中岡司君、元文部科学省大臣官房人事課長伯井美徳君、文部科学省元大臣官房人事課長藤原章夫君、同藤江陽子君、同小松親次郎君、同常盤豊君、同関靖直君及び文部科学省大臣官房人事課長千原由幸君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官土生栄二君、内閣人事局内閣審議官加瀬徳幸君、内閣審議官芦立訓君、内閣審議官岡西康博君、内閣府再就職等監視委員会事務局長塚田治君、地方創生推進事務局審議官藤原豊君、法務省大臣官房審議官高嶋智光君、文部科学省大臣官房サイバーセキュリティ・政策評価審議官中川健朗君、大臣官房文教施設企画部長山下治君、初等中等教育局長藤原誠君、高等教育局長常盤豊君、高等教育局私学部長村田善則君、スポーツ庁次長高橋道和君、厚生労働省大臣官房審議官椎葉茂樹君、農林水産省政策統括官付参事官小川良介君、国土交通省大臣官房審議官石田優君、航空局航空ネットワーク部長和田浩一君及び防衛省大臣官房長豊田硬君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笠委員　もう少し、そういった点は、やはり大臣も、個別の案件にいろいろなことで今影響を与えるようなことをなかなか言えないということは理解はしますけれども、これだけ今社会的な関心、あるいは、でたらめなことがいろいろと明らかになってきているわけですから、教育をつかさどる最高責任者ですから、しっかりとそこは大臣におかれても、これは国会の場でも、あるいはさまざまなところで私は発信をしていただきたいと思いますし、大臣がどう考えられているのかということは、私なりに理解をさせていただきたいというふうに思います。
　それで、ちょっと時間の方がなくなってきたんですが、最後にどうしても一点確認をしておかなければならないことがございます。
　二月十四日に、次期学習指導要領の改訂案が発表されました。私は、ちょっとこのことは、また、いろいろと中身について、領土にかかわる問題だとか、それは別途議論はさせていただきたいと思いますけれども、きょうは一点だけ御指摘をしたいと思う。
　聖徳太子について、中学校の歴史的分野において「厩戸王（聖徳太子）」にするというんですよ。これは何ですか。
　そして、かつて一部歴史学者の中で聖徳太子虚構説なんというのがありました。これはもう本当にどうしようもない学説だ。こういうことに影響されて、今回、こういった判断がなされたのかどうか。このことは、大臣にもまたしっかりと私は調べていただきたいと思う。
　聖徳太子は、言うまでもなく、冠位十二階や十七条憲法など、我が国の本当に統治の基本をつくり、あるいは隋との対等外交、さまざま、まさに歴史上最も重要な人物の一人であるというふうに私は思っておりますし、多くの国民が同じような思いを持っているんじゃないでしょうか。和をもってとうとしとなす、日本人の精神の支えですよ。今もあったように、お札にもなっている。あるいは、太子講という、大臣の選挙区にもそういう方はおられませんか、大工さんとか職人さんがもう神として、太子講という日本の伝統的なこういう集会等々もある、あるいは、そういう組合。さらには、聖徳太子ゆかりの寺院も数多くあるわけです。
　そういったことが、今回括弧にされるということは、本当にこれは歴史に対する冒涜でもあるわけですよ。
　今、三月十四日までですか、パブリックコメントというものを行っているということで、その上で、三月末までに正式な改正が告示されるということでございましょうけれども、必ず見直してください。そして、聖徳太子を括弧扱いするようなことは絶対にしないということを大臣に明言をしていただきたいと思います。
○笠委員　今大臣がおっしゃったように、小学校で「聖徳太子（厩戸王）」、中学校では「厩戸王（聖徳太子）」。聖徳太子を括弧にすること自体が本当に今あったように問題外であり、大臣のときにもしこんなことをやったら、後世に汚点を残しますよ、大臣。
　もう一度、大臣のお考えを再度伺いたいと思います。
○笠委員　大臣が、必ず公示の段階では括弧扱いをしない、きちんと聖徳太子を教えていくということを今約束していただいたと私は受けとめて、私の質問を終わらせていただきます。
 —————————————
○永岡委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として財務省理財局長佐川宣寿君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○畑野委員　日本共産党の畑野君枝です。
　まず最初に、天下り問題について質問をいたします。
　ことし一月二十日、文部科学省は「文部科学省における再就職等規制違反について」を発表いたしました。
　その主な内容は、二〇一五年に退職した吉田高等教育局長当時が、退職後、早稲田大学に教授（任期付）として再就職したが、この再就職に関し、国家公務員法が禁止する再就職等規制に違反する事実があった。調査の中で、同事案以外にも、再就職等規制に違反する事案が複数あり、さらに、前川事務次官、当時文部科学審議官による再就職等規制に違反する事案があった。また、この違反を隠すため、人事課職員が、内閣府再就職等監視委員会に対して虚偽の報告を行っていた。このほか、国家公務員法が規定する再就職等規制を潜脱する目的で、職員ＯＢを介して再就職あっせんを行っていたという報告です。
　さらに、二月二十一日、文部科学省における再就職等に係る調査報告、中間まとめが発表されました。
　お手元の資料として、中間まとめの、再就職等監視委員会から指摘された個別の事案についての概要をお配りさせていただいております。これは中間まとめそのものですので、詳しくはこの中に載っておりますけれども、番号が振ってあるのは同じものでございます。
　そこで、お伺いいたしますが、この個別の事案の中に、大学などに天下りした文部科学省ＯＢや現役出向ということで文部科学省に対して人物照会を求めてきているのは、どれとどれですか。
 〔委員長退席、山本（と）委員長代理着席〕
○畑野委員　二〇一七年の三月六日に東京私大教連中央執行委員会の皆さんが声明を出していらっしゃるんですね。文部科学省退職者の私立大学への「天下り」問題に関する声明というものなんです。その中で、このように述べておられます。
 文科省退職者が私立大学に、理事、学長、事務局長等の役員や幹部職員として再就職している事例が少なくないことは、私立大学関係者にとっては周知の事実でした。しかし、教授会の業績審査等の手続きを経て大学教員として採用された場合を除いて、その採用経過は極めて不透明であり、文科省と学校法人との間でどのような折衝等が行われていたかはまったく明らかではありませんでした。今回の調査及び国会質疑等を通して、文科省人事課のＯＢを仲介役とし、歴代の文科省事務次官も関与して「組織ぐるみ」で行われてきたあっせんの仕組みが明らかとなっています。こうした違法・脱法的な「天下り」を行ってきた文科省の責任はきわめて重大です。
このように言っていらっしゃるわけですね。
　これは本当に現場からの痛切な声だというふうに思うわけなんです。それはしっかりやっていかなくてはいけないというふうに思います。
　それで、あわせて、五番目の件にかかわってなんですが、滋慶学園副学長事案なんですが、さらに重大なのは、大学設置・学校法人審議会での大学設置に関する情報が、設置審査と関係のない部署にいる人事課室長級に提供されたという問題なんです。
　まさに情報が漏えいされていく、こういうことはあってはならないという認識はあるのかどうか、ほかに漏らしたことはあるのかどうか、この点について中岡参考人に伺います。
○畑野委員　松野大臣に伺いますが、今の件、情報がほかのところに提供されていた、こういう点について、大臣としてあってはならないという認識はあるのかどうか、そして、ほかに同様のケースがあるのかどうか、この点について伺います。
 〔山本（と）委員長代理退席、委員長着席〕
○畑野委員　幾つか聞いてまいりましたけれども、これは本当に深い問題が横たわっているということだと思うんですね。
　それで、私は、今言ったような人事の介入の問題、あるいは大学設置に関する情報漏えいの問題、あるいは調査に対して隠蔽するような、そういう虚偽の報告を打ち合わせをして行う、こういうことを含めて、やはりこういう人事介入あるいは大学設置に関する情報漏えい、つまり、一個人の問題だけに済ませないで、そもそも文部科学省がどういうことを行ってきたのか、それを今回の問題でどう反省して、どう断ち切って、次に向かっていくのか、こういう観点を今後の調査の中でもしっかりと位置づけて行うべきではないかというふうに思うんです。
　これは、先ほど御紹介をした大学関係者の皆さんがそのことを率直に訴えておられるんです。
 文科省職員が私立大学に「天下り」することは、たとえそれが法令違反ではないと認められる場合であっても、そのこと自体が大きな問題です。文科省は、私立大学への補助金、大学・学部・学科等の新増設や定員増などの許認可等の権限を有する所轄官庁です。私立大学が「天下り」を受け入れることと引き換えに、補助金獲得や設置認可等で特別の便宜を得ることを意図していたのではないかとの疑いを持たれることは至極当然です。規制官庁である文科省の職員が規制対象である私立大学に「天下り」すること自体が本来は禁じられて然るべきであるにもかかわらず、文科省と私立大学との癒着関係が拡大してきた背景には、近年の高等教育政策そのものが深く関連しています。
こういうふうに言って、全体的な問題として明らかにしていくべきじゃないかというふうに東京私大教連の声明では訴えておられるんです。
　この声明では、さらに、
 政府・文科省はこの間、大学を経済政策に従属させるための「改革」圧力を強め、私立大学経常費補助を抑制・削減する一方で、競争的な資金配分を拡大させてきました。二〇一四年の学校教育法改正は、大学の自治の根幹を担ってきた教授会を弱体化させ、学長権限を強化した管理運営体制の構築を強制するものでした。文科省はまた、「スーパーグローバル大学創成支援事業」等の競争的予算を新設・拡大するにとどまらず、基盤経費にかかわる予算においても「私立大学等改革総合支援事業」などを通した政策誘導的な資金配分を強化することで、私立大学の「自主性、自律性」を有名無実なものとし、政府が求める「大学改革」を強制してきました。こうした政策誘導を受け、私立大学では許認可や補助金獲得を有利に進めたいとの思惑から、文科省からの「天下り」の要請を従来にもまして積極的に受け入れる素地が形成されてきました。「天下り」の拡大は、こうした私立大学政策と一体となって拡大してきたものであり、その本質は政府・文科省による大学の自治への介入にほかなりません。
このように言っているわけです。
　こういう角度、しっかりとこういう声に応えて、松野文部科学大臣として、今後調査も含めて行うべきだ、文部科学省の改革にも取り組むべきだと思いますが、いかがでしょうか。
○畑野委員　大臣が大学の自主性ということを言われました。本当に、大学の自治を守ると、この間、松野大臣はおっしゃってこられました。
　この東京私大教連の声明の中では、最後にこのように言っております。
 「天下り」の横行は、私立大学の教育・研究のあり方を大きく歪め、私立大学が民主的に発展していくことを阻害します。私たちは、政府・文科省が、今回の問題を一部官僚等の処分によって幕引きさせることなく、「天下り」を生み出してきた構造の全体像を徹底的に解明したうえで、文科省退職者が私立大学に「天下り」することを禁止するよう求めます。
率直な訴えだと思います。こういうことも本当に心にとめて、しっかりとしていただきたい、全容解明を進めていただきたいというふうに思います。
　まだ聞きたいことはあるんですが、次の質問をしたいと思いますので、また次の機会があればこの問題の続きは質問させていただきたいと思います。
　次に、就学援助制度について伺います。
　子供たちがこの四月の新学期を心躍らせて迎えることができるかどうか、今本当に大事な時期になってきております。多くの新一年生が期待や希望に胸を躍らせて入学を待っているのではないかと思います。
　そうした中で、就学援助金は、生活保護世帯や低所得世帯を対象に、小中学校の入学準備費用、学用品費や給食費、修学旅行費などを援助する制度です。どの子にも、お金に心配なく元気に学校に通えるように、国の制度を拡充していく必要があると思います。
　この制度については、お手元に資料をつけさせていただきました。
　ここで伺いたいんですが、来年度の予算で、要保護児童生徒援助費補助金の項目で、新入学児童生徒学用品費等の単価について伺いたいと思います。どのようになるのか、その理由について伺います。
○吉川（元）委員　時間が来ましたので、議事録も読ませていただいて、ちょっと何か話が違うような受けとめをいたしましたので、引き続きまたこの問題については別の機会でただしていきたいと思います。
　以上で質問を終わります。
 ————◇—————
○永岡委員長　次に、内閣提出、義務教育諸学校等の体制の充実及び運営の改善を図るための公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。松野文部科学大臣。
 —————————————
　義務教育諸学校等の体制の充実及び運営の改善を図るための公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○永岡委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時四十二分散会
平成二十九年三月三日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　上川　陽子君　理事　亀岡　偉民君
 理事　前田　一男君　理事　宮川　典子君
 理事　山本ともひろ君　理事　菊田真紀子君
 理事　長島　昭久君　理事　富田　茂之君
 あべ　俊子君 青山　周平君
 安藤 裕君 池田　佳隆君
 小倉　將信君 尾身　朝子君
 大串　正樹君 門山　宏哲君
 神山　佐市君 工藤　彰三君
 小林　史明君 櫻田　義孝君
 下村　博文君 田野瀬太道君
 谷川　とむ君 馳 浩君
 古田　圭一君 松本　剛明君
 簗 和生君 太田　和美君
 坂本祐之輔君 高木　義明君
 平野　博文君 牧 義夫君
 笠 浩史君 樋口　尚也君
 吉田　宣弘君 大平　喜信君
 畑野　君枝君 伊東　信久君
 吉川 元君
 …………………………………
 文部科学大臣 松野　博一君
 国務大臣
 （東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会担当） 丸川　珠代君
 文部科学大臣政務官 樋口　尚也君
 文部科学大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 田野瀬太道君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 藤原 豊君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房サイバーセキュリティ・政策評価審議官） 中川　健朗君
 文部科学委員会専門員 行平　克也君
 —————————————
委員の異動
三月三日
　辞任 補欠選任
 福井 照君 小倉　將信君
 船田 元君 簗 和生君
同日
　辞任 補欠選任
 小倉　將信君 福井 照君
 簗 和生君 船田 元君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○永岡委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府地方創生推進事務局審議官藤原豊君及び文部科学省大臣官房サイバーセキュリティ・政策評価審議官中川健朗君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十四分散会
本国会召集日（平成二十九年一月二十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　永岡　桂子君
 理事　上川　陽子君　理事　亀岡　偉民君
 理事　前田　一男君　理事　宮川　典子君
 理事　山本ともひろ君　理事　坂本祐之輔君
 理事　長島　昭久君　理事　富田　茂之君
 青山　周平君 安藤 裕君
 池田　佳隆君 尾身　朝子君
 大串　正樹君 門山　宏哲君
 神山　佐市君 工藤　彰三君
 小林　史明君 櫻田　義孝君
 下村　博文君 田野瀬太道君
 谷川　とむ君 冨岡 勉君
 馳 浩君 福井 照君
 船田 元君 古田　圭一君
 松本　剛明君 太田　和美君
 菊田真紀子君 高木　義明君
 平野　博文君 牧 義夫君
 笠 浩史君 樋口　尚也君
 吉田　宣弘君 大平　喜信君
 畑野　君枝君 伊東　信久君
 吉川 元君
平成二十九年三月一日（水曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　永岡　桂子君
 理事　上川　陽子君　理事　亀岡　偉民君
 理事　前田　一男君　理事　宮川　典子君
 理事　山本ともひろ君　理事　菊田真紀子君
 理事　坂本祐之輔君　理事　長島　昭久君
 理事　富田　茂之君
 あべ　俊子君 安藤 裕君
 今枝宗一郎君 岩田　和親君
 尾身　朝子君 大串　正樹君
 門山　宏哲君 神山　佐市君
 工藤　彰三君 小林　史明君
 櫻田　義孝君 下村　博文君
 田野瀬太道君 谷川　とむ君
 中谷　真一君 馳 浩君
 福井 照君 松本　剛明君
 宮路　拓馬君 太田　和美君
 高木　義明君 平野　博文君
 牧 義夫君 笠 浩史君
 樋口　尚也君 吉田　宣弘君
 大平　喜信君 畑野　君枝君
 伊東　信久君 吉川 元君
 …………………………………
 文部科学大臣 松野　博一君
 国務大臣
 （東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会担当） 丸川　珠代君
 文部科学副大臣 義家　弘介君
 文部科学副大臣
 兼内閣府副大臣 水落　敏栄君
 文部科学大臣政務官 樋口　尚也君
 文部科学大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 田野瀬太道君
 文部科学委員会専門員 行平　克也君
 —————————————
委員の異動
一月二十七日
　辞任 補欠選任
 冨岡 勉君 あべ　俊子君
三月一日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 今枝宗一郎君
 池田　佳隆君 岩田　和親君
 船田 元君 中谷　真一君
 古田　圭一君 宮路　拓馬君
同日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 青山　周平君
 岩田　和親君 池田　佳隆君
 中谷　真一君 船田 元君
 宮路　拓馬君 古田　圭一君
同日
　理事坂本祐之輔君同日理事辞任につき、その補欠として菊田真紀子君が理事に当選した。
 —————————————
一月二十日
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案（平野博文君外三名提出、第百八十九回国会衆法第三四号）
　幼児教育振興法案（河村建夫君外四名提出、第百九十回国会衆法第五〇号）
　チーム学校運営の推進等に関する法律案（福井照君外五名提出、第百九十回国会衆法第五九号）
二月十四日
　専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一号）
　同（池内さおり君紹介）（第二号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第三号）
　同（笠井亮君紹介）（第四号）
　同（斉藤和子君紹介）（第五号）
　同（志位和夫君紹介）（第六号）
　同（清水忠史君紹介）（第七号）
　同（島津幸広君紹介）（第八号）
　同（田村貴昭君紹介）（第九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇号）
　同（藤野保史君紹介）（第一一号）
　同（堀内照文君紹介）（第一二号）
　同（真島省三君紹介）（第一三号）
　同（宮本徹君紹介）（第一四号）
　同（岸本周平君紹介）（第三六号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第一〇〇号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（平野博文君紹介）（第三八号）
　同（田島一成君紹介）（第一〇五号）
　同（うえの賢一郎君紹介）（第一〇六号）
　同（黄川田徹君紹介）（第一〇七号）
　国の責任による三十五人以下学級の前進、教育の無償化、教育条件の改善に関する請願（荒井聰君紹介）（第六二号）
　学費負担の大幅軽減と私大助成の増額に関する請願（佐々木隆博君紹介）（第八四号）
　同（中村裕之君紹介）（第八五号）
　同（松木けんこう君紹介）（第八六号）
　大幅な私学助成増額に関する請願（馬淵澄夫君紹介）（第一〇四号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育に関する請願（吉良州司君紹介）（第一五〇号）
同月二十四日
　国の責任による三十五人以下学級の前進、教育の無償化、教育条件の改善に関する請願（逢坂誠二君紹介）（第一五四号）
　同（高井崇志君紹介）（第二七一号）
　学費負担の大幅軽減と私大助成の増額に関する請願（今津寛君紹介）（第一七〇号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一八七号）
　同（中村喜四郎君紹介）（第一八八号）
　同（石川昭政君紹介）（第二一三号）
　同（神谷昇君紹介）（第二一四号）
　同（三原朝彦君紹介）（第二一五号）
　同（岩田和親君紹介）（第二二一号）
　同（大西宏幸君紹介）（第二二六号）
　同（小林史明君紹介）（第二二七号）
　同（津島淳君紹介）（第二七〇号）
　同（玉木雄一郎君紹介）（第三〇二号）
　どの子にも行き届いた教育の実現のため、教育予算の増額を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一九二号）
　同（池内さおり君紹介）（第一九三号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第一九四号）
　同（大平喜信君紹介）（第一九五号）
　同（笠井亮君紹介）（第一九六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一九七号）
　同（斉藤和子君紹介）（第一九八号）
　同（志位和夫君紹介）（第一九九号）
　同（清水忠史君紹介）（第二〇〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二〇一号）
　同（島津幸広君紹介）（第二〇二号）
　同（田村貴昭君紹介）（第二〇三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二〇四号）
　同（畑野君枝君紹介）（第二〇五号）
　同（畠山和也君紹介）（第二〇六号）
　同（藤野保史君紹介）（第二〇七号）
　同（堀内照文君紹介）（第二〇八号）
　同（真島省三君紹介）（第二〇九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二一〇号）
　同（宮本徹君紹介）（第二一一号）
　同（本村伸子君紹介）（第二一二号）
　同（大平喜信君紹介）（第三〇三号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（篠原孝君紹介）（第二二〇号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、行き届いた教育を求めることに関する請願（荒井聰君紹介）（第二九九号）
　同（伊東良孝君紹介）（第三〇〇号）
　同（松木けんこう君紹介）（第三〇一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○永岡委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事坂本祐之輔君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴うその補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に菊田真紀子君を指名いたします。
 ————◇—————
○永岡委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、来る三日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十八分散会
平成二十九年七月十日（月曜日）
 午前九時二十六分開議
　出席委員
 文部科学委員会
 委員長　永岡　桂子君
 理事　上川　陽子君　理事　亀岡　偉民君
 理事　前田　一男君　理事　宮川　典子君
 理事　山本ともひろ君　理事　菊田真紀子君
 理事　坂本祐之輔君　理事　富田　茂之君
 あべ　俊子君 赤枝　恒雄君
 池田　佳隆君 尾身　朝子君
 門山　宏哲君 神山　佐市君
 木原　誠二君 工藤　彰三君
 佐々木　紀君 坂井 学君
 櫻田　義孝君 鈴木　隼人君
 田野瀬太道君 谷川　とむ君
 馳 浩君 福井 照君
 船田 元君 古田　圭一君
 松本　剛明君 山田　美樹君
 太田　和美君 後藤　祐一君
 平野　博文君 福島　伸享君
 笠 浩史君 樋口　尚也君
 吉田　宣弘君 畑野　君枝君
 宮本　岳志君 丸山　穂高君
 吉川 元君 長島　昭久君
 内閣委員会
 委員長　秋元 司君
 理事　谷川　弥一君　理事　平井たくや君
 理事　ふくだ峰之君　理事　牧島かれん君
 理事　松本　文明君　理事　緒方林太郎君
 理事　神山　洋介君　理事　佐藤　茂樹君
 池田　佳隆君 石崎 徹君
 岩田　和親君 大隈　和英君
 大西　英男君 大西　宏幸君
 岡下　昌平君 神谷 昇君
 木内 均君 國場幸之助君
 今野　智博君 笹川　博義君
 田畑 毅君 武部 新君
 武村　展英君 中山　展宏君
 長坂　康正君 鳩山　二郎君
 和田　義明君 井出　庸生君
 大串　博志君 岡田　克也君
 金子　恵美君 高井　崇志君
 辻元　清美君 輿水　恵一君
 角田　秀穂君 池内さおり君
 島津　幸広君 浦野　靖人君
 …………………………………
 文部科学大臣 松野　博一君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 国務大臣 山本　幸三君
 内閣官房副長官 萩生田光一君
 文部科学副大臣 義家　弘介君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 文部科学大臣政務官 樋口　尚也君
 文部科学大臣政務官
 兼内閣府大臣政務官 田野瀬太道君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　松尾　泰樹君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　田中愛智朗君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 加藤　久喜君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局次長） 岡本　直之君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 青柳　一郎君
 政府参考人
 （財務省理財局次長） 富山　一成君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房総括審議官） 義本　博司君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 常盤 豊君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 小川　良介君
 参考人
 （前文部科学事務次官） 前川　喜平君
 参考人
 （国家戦略特区ワーキンググループ委員） 原 英史君
 参考人
 （前内閣府地方創生推進事務局審議官） 藤原 豊君
 内閣委員会専門員 長谷田晃二君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　文部科学行政の基本施策に関する件（国家戦略特区における学部新設について）
 ――――◇―――――
○福島委員　政府にきちんと臨時国会を開催することを求めまして、私の質問とさせていただきます。
　どうもありがとうございました。
 〔永岡委員長退席、秋元委員長着席〕
○山本（幸）国務大臣　当然、そういうふうに思っているから、十一月九日の制度改正で獣医学部新設を認めるということにしたわけであります。
　そして、本来的には、そういうふうに規制改革で新たに認めるわけでありますから、その際に、できないということであれば、規制監督省庁においてきちっとその制度なりを説明する必要があったわけでありますが、それができずに、そういう十一月九日の決定に至ったわけであります。
　その上で申し上げますが、まず、規制改革の基本的な考え方でありますけれども、実際は、民間から提案が寄せられたときは、できない理由を探すのではなくて、どうしたらできるかを前向きに議論すべきでありまして、こうした考え方は、平成二十六年二月に閣議決定した国家戦略特区の基本方針だけでなく、構造改革特区や総合特区の基本方針として閣議決定しているものであります。
　閣議決定している特区の基本方針は、規制を所管する省庁が改革困難と判断した場合には、規制を所管する省庁がその正当な理由の説明を適正に行うことを求めております。その説明がなされない場合は、提案に基づく規制改革を進めていくべきと考えております。
　この基本的考え方を今回に当てはめれば、獣医学部新設に関する五十年以上の規制改革事項について、文科、農水両省から明確な規制の根拠は示されなかったところであります。そのため、「日本再興戦略」改訂二〇一五で、まずは検討すべき事項として四項目を示し、平成二十七年度内と期限を切ったものでありますが、関係省庁である文科省が四項目に反すると立証していない以上、それだけで四項目との関係を含め問題ないと考えております。
　ただし、獣医学部の新設は、五十年以上の間、実現には至らない、とりわけ困難な規制改革事項であるため、今回は、関係省庁だけではなく、内閣府としても、特区法の趣旨に沿って、四項目との関係で問題がないことを最終的には私が確認し、文部科学大臣及び農林水産大臣もこれに異論を唱えることなく、昨年十一月九日の諮問会議で、両大臣の出席もいただいて、本件の制度化を決定し、本年一月十二日の今治市分科会で、文科省推薦の獣医学教育に知見のある有識者の二名に出席をいただいて、要件適合性の議論を行い、本年一月二十日の区域会議では、同様に両大臣の出席もいただいて、区域計画を作成しました。
　そこで、四項目について具体的に検討してきたものは次のとおりであります。
　既存の獣医師養成でない構想の具体化等の点については、昨年の十月下旬の段階で、今治市や京都府からの提案書に、獣医師が対応すべき新たな分野や新たなニーズが明記されるなど、既存の獣医師養成大学とは異なる、獣医師が新たに対応すべき分野に重点を置いた教育内容が示され、また、さらに検討を加えることにより、こうした構想がより一層具体化していくものと見込まれると判断をいたしました。
　ライフサイエンスなどの獣医師が新たに対応すべき分野における具体的な需要が明らかになっているといった点については、今治市の提案書、京都府等の提案書は、濃淡の差はあるものの、ともに先端ライフサイエンスや地域の水際対策の強化といった分野に獣医師が新たに対応すべき需要があると説明しております。
　このように、獣医師の職域が多様化する一方で、獣医師の新たな供給は毎年……四条件、聞いているんでしょう。毎年、一定であることから、新たな分野における獣医師の養成需要はあると考えられております。
　もとより、需要を定量的に把握することは困難であるが、製薬会社等の会社に勤務する医師の数や会社に就職する新卒者の数がこの十年間で約五、六割増加していることは、新たな需要が具体的に発生していることをうかがわせる一つの材料ではないかと判断いたしました。
　既存の大学、学部では困難との点については、既存の大学、学部でも水際対策や新薬開発など新たな人材養成ニーズに一定程度対応することは可能であるが、他方、新たなニーズに特化して重点的に人材養成するには、カリキュラムの抜本的な見直しや専任教員の大幅な入れかえが必要になりますが、これを既存の組織で行うには限界があると判断いたしました。また、入学定員をふやすときには施設設備をつくり直す膨大な投資も必要となり、現実的ではないとの声もあります。
　近年の獣医師の需要の動向も考慮との点については、農林水産大臣が繰り返し御発言されているとおり、産業動物獣医師の確保には困難な地域が現実にある、こうした需要動向を考慮し、広域的に獣医学部がなく、必要性の高い地域に限って、獣医学部の新設を認めることにより、獣医師会等の慎重な議論に応えるものと私が判断いたしました。
　また、供給面においても、現在進められている定員厳格化が本格化すれば、獣医師の不足、とりわけ現在確保が困難となっている地域や職種の問題がさらに悪化する懸念もあります。
　なお、不足が見られる地域の獣医師を養成することは、獣医学部を認める直接の目的ではありませんが、水際対策を行う獣医師の養成を拡大することにより、結果として隣接地域である産業動物獣医師の不足問題の緩和につながることが期待され、農林水産大臣からも御意見があったところであります。
　そのほか、まだ個別に行けば、幾らでも言わせていただきます。
○山本（幸）国務大臣　そのワーキンググループの議論の中で、具体的な、新しいところの数がどうだということを文科省の方から言われて、それに対して民間議員から、それは挙証責任の転換だ、もしそういうことを言うなら、文科省においてきちっとそのことを示すべきだというように反論されています。
　つまり、需給の、その量とか数についてはっきり示すことなんて無理です。四条件のどこに数とか量とか書いていますか。書いていませんよ。（緒方委員「具体的な需要と書いてあるじゃないですか」と呼ぶ）具体的な需要という、数とか量とかありませんよ。そういう需要という傾向が、定性的な傾向があれば十分だというように思います。
　それについて、これを幾らだというような説明については、もしそれをやるとすれば、需給について、本当の需要曲線、供給曲線を文科省は書けなきゃだめですよ。書けますか。書けませんよ。それは、結局、市場メカニズムで決まっていくしかないんです。
　したがって、ただし、そこに需要があるかどうかという定性的な傾向、これは、今おっしゃったように、既存の獣医師養成でない構想については、創薬などのライフサイエンス分野の研究者や公務員獣医師を養成する新しい獣医学教育拠点を目指すということが、今治からも京都からも、その中に入っているわけであります。しかも、創薬プロセスで、基礎研究から人を対象とした臨床研究の間の研究で、獣医学の知見、実験動物を用いた臨床研究などを重視する動きに対応した教育研究を推進するということが言われているわけであります。
　また、国際獣疫事務局が提案する家畜の越境感染症のゾーニング対策における四国の学術支援拠点として地域の迅速な危機管理対応を支援するといった点で新たなニーズに応えるものである。
　このことから、既存の獣医師養成でない構想を具体化していると言えるというふうに考えております。
○宮本（岳）委員　日本共産党の宮本岳志です。
　まず冒頭、今般の九州豪雨によりとうとい命を落とされた方々に心から哀悼の意を表します。また、被災された皆様方に心からお見舞いを申し上げます。また、政府には、復旧復興に全力を挙げることを強く求めておきたいと思います。
　さて、きょうは、いわゆる加計学園問題について、この当時の事務方トップであった前川喜平前文部科学事務次官に参考人としておいでいただいております。
　早速、前川参考人に確認するんですけれども、あなたは六月二十三日の会見でも、獣医学部新設をめぐって行政がゆがめられたという意識を持っており、これについてはやはり国民に知る権利があると思った、そのまま事実が隠蔽されたままでは日本の民主主義は機能しなくなってしまうのではないか、こういう強い危機意識を述べられております。
　この問題で文部科学省の行政がゆがめられたというのはどういうことなのか、また隠蔽された事実とはどういう事実を指しているのか、前川参考人、お答えいただけますか。
 〔秋元委員長退席、永岡委員長着席〕
○宮本（岳）委員　前川参考人のお話と、そして今の御答弁との間に、やはり大きなずれがあると思うんですね。かくなる上は、我々野党が要求してきたとおり、前川参考人と萩生田官房副長官、きょうは来ていただけませんでしたが、和泉洋人首相補佐官の証人喚問が必要だと私は考えます。また、総理出席のもとでの集中審議が必要だということを申し上げて、私の質問を終わります。
 〔永岡委員長退席、秋元委員長着席〕
○吉田（宣）委員　私の限られた時間を随分使っていただいて御説明いただいたわけですけれども、次に問いも随分控えておりますから、前川参考人にお聞きをしたいところですけれども、少し言いっ放しにさせていただきたいと思います。
　加戸守行前愛知県知事は、今般の前川参考人の行動について……済みません、訂正いたします。前愛媛県知事です。前川喜平氏は文部科学省時代の私の部下、獣医師不足を解決できない文科省の態度を反省すべきだ、悲しいと、産経新聞の取材に応じておられます。また、教育再生実行会議において、四国の獣医師の不足について、これは三度にわたって訴えておられます。このお訴えについては前川参考人もお聞きになっておられるかと承知をしておりますが。
　私は、獣医師が不足している現実のもとに獣医師をふやさないと規制してきた文科省は、やはりその現実の是正について一定の責任は当然負っているだろうと思うわけです。その告示を、法律でもない告示で獣医師をふやさないということに、私は、残念ながら、この現状は理由にならないというふうに思っております。
　時間の関係で質問を進めさせていただきますけれども、今回の文科省と内閣府の情報開示、調査のあり方、姿勢、これは批判を受けました。我が党の漆原中央幹事会会長の指摘もあり、総理の指示で文科省は再調査を行っております。今回の件で、文書管理のあり方も反省を踏まえて検討をされなければならないと私は感じております。
　文科省の文書と内閣府の文書に整合性が問われたのは、これは事実です。また、個人メモが共有フォルダに保存されていたということもありました。
　文書管理の問題は国民に説明責任を果たすという重要な意義を有しているという意味におきましても、文書管理のあり方について、管理プロセスの透明化など、これまで以上により適切な取り扱いというものを私は強く求めたいと思います。
　この件について内閣府の御認識をお伺いさせていただければと思います。
○吉田（宣）委員　国民の皆様に説明責任をしっかり果たし抜いていくためには、やはりきちっとした文書管理、これが求められているというふうに私は思います。
　時間が参りましたので終わらせていただきます。ありがとうございました。
 〔秋元委員長退席、永岡委員長着席〕
○永岡委員長　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後一時三十七分散会
平成二十九年三月九日（木曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月八日
 辞任 補欠選任
 太田　房江君 中西 哲君
 こやり隆史君 佐藤 啓君
 高橋　克法君 阿達　雅志君
 中野　正志君 中山　恭子君
 山田　修路君 藤木　眞也君
 儀間　光男君 清水　貴之君
 福島みずほ君 山本　太郎君
 行田　邦子君 松沢　成文君
　三月九日
 辞任 補欠選任
 阿達　雅志君 高橋　克法君
 佐藤 啓君 こやり隆史君
 中西 哲君 今井絵理子君
 山田 宏君 小野田紀美君
 仁比　聡平君 井上　哲士君
 浅田 均君 藤巻　健史君
 松沢　成文君 薬師寺みちよ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　一太君
 理　事
 石井　準一君
 中泉　松司君
 二之湯　智君
 長谷川　岳君
 三原じゅん子君
 福山　哲郎君
 舟山　康江君
 竹谷とし子君
 辰巳孝太郎君
 委　員
 阿達　雅志君
 青山　繁晴君
 朝日健太郎君
 有村　治子君
 今井絵理子君
 上野　通子君
 小野田紀美君
 こやり隆史君
 古賀友一郎君
 佐藤 啓君
 酒井　庸行君
 高橋　克法君
 中西　健治君
 中西 哲君
 中山　恭子君
 長峯 誠君
 藤木　眞也君
 三宅　伸吾君
 元榮太一郎君
 山田 宏君
 吉川ゆうみ君
 渡邉　美樹君
 風間　直樹君
 小西　洋之君
 杉尾　秀哉君
 白 眞勲君
 藤末　健三君
 宮沢　由佳君
 矢田わか子君
 浜田　昌良君
 平木　大作君
 宮崎 勝君
 若松　謙維君
 井上　哲士君
 大門実紀史君
 浅田 均君
 清水　貴之君
 藤巻　健史君
 山本　太郎君
 松沢　成文君
 薬師寺みちよ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野　亮治君
 公述人
 立命館大学客員
 教授 宮家　邦彦君
 笹川平和財団参
 与
 国際大学教授 山口 昇君
 慶應義塾大学名
 誉教授 小此木政夫君
 常葉大学教授・
 副学長・保育学
 部長 稲葉　光彦君
 慶應義塾大学経
 済学部教授 井手　英策君
 横浜国立大学名
 誉教授 萩原伸次郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成二十九年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十九年度特別会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十九年度政府関係機関予算（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○公述人（山口昇君）　トランプさんが言われることの背景には、過去約十年ぐらい少し規模を縮小してきて、それからグローバルなテロとの闘いで軍隊が疲弊をして、それで近代化もままならないということがあろうかと思います。そういったアメリカ軍がもう一度腰を入れてそれなりに国際的な責任を果たすような能力を付けるためには、多分一〇％の増強というのは、これびっくりするように聞こえますが、これ実は中国が毎年やっていることでありまして、余りびっくりするようなことではないわけですね。そういうような意味で、アメリカが本腰を入れてくれるというのは、私は非常に有り難いことだと思っております。
 〔委員長退席、理事二之湯智君着席〕
　とはいいながら、アメリカにとっても、前々代の統合参謀本部議長ですか、アメリカの安全保障にとって最大の危機は要するに財政の大き過ぎる赤字であると、要するに財政の破綻というのはアメリカにとっての危機だということをおっしゃったわけで、これはアメリカの中で軍事費に一〇％上乗せをするというときに、やはり財政ということもしっかり考えていただかねばなりませんし、それともう一つ、アメリカは日本のように政府が原案を出してそれを審議してもらうというものではなくて、議会が予算を作ります。それに対して予算を作る過程で行政府からこういうのをやってくれと言いますので、トランプ大統領が一〇％と言うとそれがそのままできるかどうか、やってくれれば私はうれしいと思うんですが、余り安心もせず、心配もせず、見守っていきたいと思っております。
○公述人（山口昇君）　ありがとうございます。
　二つ申し上げたいと思います。
　一つは、最後に質問された点でございますけれども、隊員のインセンティブといいますか、隊員のモチベーション、これは正直言うと、日本を守る、あるいは南西諸島のどこかの島をどうしても守るんだと、そのために働くということと、南スーダンで何かをやるというところでは、指揮官としてこういう、このためにやるんだぞというのが非常に難しいですね。
　でも、南スーダンでやっていることというのが、今、約二万人近いＰＫＯの部隊が世界各国からあそこの安定が大事だと思って来ているわけですね。中国は工兵大隊だけではなくて歩兵大隊も送って治安を維持しながら道路の補修なんかもやっていると。我々自衛隊はそうではなくて、道路の補修をやるために行っているわけです。道路の補修のため、それが南スーダンのインフラを直して平和を維持するという作業の一部なわけですけれども、それが目的で、少なくとも私の教え子だとかが行って帰ってきますと、やはり誇りを持っています。ほかの国のどんな軍隊にも伍していけるといいますか、むしろ自衛隊の仕事はすばらしいということを自信を持って帰ってきておりますので、ある意味で、そういったところ、世界のいろんな人と一緒に活動をするところで、日本という、日本人であるという矜持を示すということは、ちょっと迂遠ではあるんですけれどもモチベーションになっているように感じます。
 〔理事二之湯智君退席、委員長着席〕
　一方、駆け付け警護というのは、これ任務は付加されましたけれども、駆け付け警護をやりに行っているわけではなくて、道路を補修する、例えばあるところに、五十人ぐらいの部隊でいい、そこに五十人分ぐらいの部隊を派遣して、その五十人が危なくなったときに、例えば中国とか韓国も行っております、中国の人民解放軍の部隊に済まんけど助けてくれというようなことというのはやはり変なことでありますし、また逆に、中国とはカンボジア以来、ＰＫＯで何回か一緒になってございます。韓国とも南スーダンで一緒であります。隣国、それも難しい関係を持った隣国と肩を並べて行っているときに、いざというときに日本は助けられるけれども、向こうに頼まれたときはノーと言わざるを得ないということですと、派遣をされた部隊、特に部隊の指揮官というのはやっぱり仕事をやる上での覚悟の据わり方が全く違うんじゃないかと。そういった意味では、今の方向というのは私は正しいと思っております。
○委員長（山本一太君）　以上で公述人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、公述人の方々に一言御礼を申し上げます。
　本日は、有益な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時八分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○中西健治君　どうもありがとうございます。
　私も特定目的の財源というのは余り好きではないということで考えておりました。
　続きまして、萩原先生にお伺いしたいと思いますが、経済政策の目的というのは雇用を創出することだというふうに私自身は思っています。物価目標ですとか株価ですとか、こうしたものは手段にすぎないだろうと、こういうふうに考えております。ということからすると、私は、アベノミクスは大いなる成果を上げているということなんじゃないかと思うんです。
　現時点で失業率はもう三・〇％、完全失業率に近い、有効求人倍率も全都道府県で一を超えているという状況をつくり出しているわけですから、これについてはやはり経済目的の大きな部分を達成しているということではないかと思いますが、私、萩原先生の経済政策の目的は何かということをまずお伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、理事二之湯智君着席〕
○宮沢由佳君　ありがとうございました。大変奥の深い問題だと思います。
　私は特に子供の貧困について大変興味があって、そしてそれを何とかしていきたいという思いを持っているものですけれども、なかなか今、その貧困自体が見えにくくなっている、潜在化しているということが大きな問題ではないかと思います。その貧困が見えなくなったというのは、地域の関わりがなくなった、また、いろいろな家族の構成が変わってきた。そもそも家庭というものを、時々この国会でも取り上げられるんですけれども、昔のイメージを持っている方がまだたくさん社会にはいて、お父さんとお母さんとおじいちゃんとおばあちゃんがいて、子供もたくさんいて、家庭を大事にする、家族を大事にするということを強調される方がいらっしゃるんですね。
 〔理事二之湯智君退席、委員長着席〕
　そういう中で、今大きく構造が変わっていて、例えば、昔であったら子供もたくさん産めた、そして寿命もそんなに長くはなくて、そして家の近くに働く場所があった。そういう中においては、近所との付き合いもできて、そしていろんな課題も交換できたと思うんですけれども、今は、例えば、両親がいて、そこに本当だったら一緒に同居したくても、例えば都会にしか仕事がない。そして、都会に行って、お父さんは単身赴任、また出張がちでちっとも帰ってこない。そういう、実際にはいるんだけれども、核家族で暮らしている又は母と子だけで暮らしているという方は大変多いんですね。こういった根本的な社会構造が今大きく変わったからこそやらなければいけない政策、また経済政策、そして保障の問題もあると思うんですね。
　これについて、お三人の方からそれぞれの御意見を伺いたいと思います。この家庭という構造、社会の構造が大きく変化したことに対して、先生方はどのような政策又は対策が必要だと思っていらっしゃるでしょうか。稲葉先生からお願いいたします。