maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○山田委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明十日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十七分散会
平成二十三年二月二十二日（火曜日）
 午後零時二十分開議
　出席委員
 委員長　山田　正彦君
 理事　梶原　康弘君　理事　佐々木隆博君
 理事　津島　恭一君　理事　仲野　博子君
 理事　森本　哲生君　理事　宮腰　光寛君
 理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 石田　三示君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 今井　雅人君 大串　博志君
 加藤 学君 金子　健一君
 近藤　和也君 篠原 孝君
 田名部匡代君 高橋　英行君
 玉木雄一郎君 筒井　信隆君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 野田　国義君 松木けんこう君
 柳田　和己君 山岡　達丸君
 今村　雅弘君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 北村　茂男君
 北村　誠吾君 齋藤 健君
 谷川　弥一君 保利　耕輔君
 山本 拓君 吉泉　秀男君
 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 農林水産大臣政務官 田名部匡代君
 農林水産大臣政務官 松木けんこう君
 農林水産委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
二月二十二日
　辞任 補欠選任
 伊東　良孝君 齋藤 健君
 谷川　弥一君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　茂男君 谷川　弥一君
 齋藤 健君 伊東　良孝君
 —————————————
二月十六日
　ＴＰＰ参加反対、日本農業の再生に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇三号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇六号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一一〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一一一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　農林水産関係の基本施策に関する件
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○山田委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、高病原性鳥インフルエンザの発生状況等の実情調査のため、去る十日から十一日までの二日間、鹿児島県及び宮崎県に委員を派遣いたしましたので、派遣委員を代表して、私から調査の概要について御報告いたします。
　報告に当たり、今回の高病原性鳥インフルエンザの発生及び新燃岳の噴火により被害を受けられた方々に対し、衷心よりお見舞い申し上げますとともに、防疫措置等に従事されている関係各位の御尽力に対し、心から敬意を表させていただきます。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、民主党・無所属クラブの津島恭一君、梶原康弘君、自由民主党・無所属の会の宮腰光寛君、谷公一君、公明党の石田祝稔君、社会民主党・市民連合の吉泉秀男君、そして私、山田正彦の七名であります。
　また、民主党・無所属クラブの川村秀三郎君、道休誠一郎君、皆吉稲生君、自由民主党・無所属の会の江藤拓君、小里泰弘君が現地参加されました。
　まず、今般の高病原性鳥インフルエンザの発生状況について御報告いたします。
　昨年末から、渡り鳥の飛来地を中心に、各地で高病原性鳥インフルエンザに感染した野鳥が相次いで確認されており、本年に入ってからも家禽での発生が各地で相次いでおります。
　鹿児島県におきましては、昨年十二月に出水市で高病原性鳥インフルエンザに感染したナベヅルが確認されましたが、本年一月二十六日には出水市の採卵鶏農場で疑似患畜が確認されました。派遣が実施された二月十日までの発生事例はこの一件のみで、約八千五百羽が殺処分され、処分鶏の埋却や農場の消毒等の防疫措置は完了しておりました。
　宮崎県におきましては、本年一月二十二日に宮崎市の肉用種鶏農場で疑似患畜が確認されて以来、二月十日までに、新富町の採卵鶏農場、都農町、川南町、高鍋町、宮崎市、高千穂町、門川町の肉用鶏農場、延岡市の肉用種鶏農場において発生が確認され、合計約九十四万羽が殺処分され、防疫措置は完了しておりました。
　これらの発生地域においては、発生農場に加え、周辺の養鶏農家や関連事業者の経営、さらには観光産業等地域経済にも大きな影響が生じております。
　それでは、調査の概要について御報告いたします。
　二月十日、鹿児島県出水市に向かう車中で、北野鹿児島県農政部畜産課長から、鹿児島県における高病原性鳥インフルエンザの発生状況及び対応状況について説明を聴取いたしました。
　次に、鹿児島県出水市役所において、渋谷出水市長、椎木副市長から、出水市における発生から現在までの経緯等について説明を聴取するとともに、渋谷出水市長、北野鹿児島県農政部畜産課長、農業団体、養鶏業者らと、野鳥の防疫対策に係る法整備の必要性、発生農家や移動制限区域内の養鶏農家への支援の充実、移動制限区域内の食鳥処理場の早期再開などについて意見交換を行いました。
　次に、出水市高尾野町の発生農場に向かう車中で、大内山出水市産業振興部長等から、発生農場の概要等について説明を聴取するとともに、車中より発生農場及び消毒ポイントを視察いたしました。
　翌十一日には、宮崎県宮崎市佐土原町の発生農場に向かう車中で、押川宮崎県農政水産部次長から、宮崎県における高病原性鳥インフルエンザの発生状況及び対応状況について説明を聴取するとともに、車中より消毒ポイント及び発生農場を視察いたしました。
　次に、宮崎県庁において、河野宮崎県知事から、高病原性鳥インフルエンザの防疫対策の概要及び新燃岳の火山災害について説明を聴取するとともに、高病原性鳥インフルエンザの対策及び新燃岳の火山災害対策について要望を受けた後、中村宮崎県議会議長、発生八市町の首長、農業団体、養鶏業者らと、感染経路の徹底究明、発生農家や移動制限区域内の養鶏農家への支援の充実、移動制限区域の範囲及び期間のあり方、新燃岳の噴火による被害農家への支援の充実等について意見交換を行いました。
　以上が調査の概要でありますが、私どもは、この調査を通じて、発生農家等に対する支援措置や防疫対策を充実強化する必要性を強く認識し、今国会に提出が予定されている家畜伝染病予防法改正案の内容を充実させるとともに、早急に成立させ、家畜防疫体制の強化に力を尽くす決意を新たにしたところでございます。
　最後に、今回の調査に御協力をいただきました皆様に心からお礼を申し上げ、派遣の報告とさせていただきます。
 —————————————
○山田委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十五分散会
本国会召集日（平成二十三年一月二十四日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　山田　正彦君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　佐々木隆博君　理事　仲野　博子君
 理事　森本　哲生君　理事　谷 公一君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 石田　三示君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 今井　雅人君 金子　健一君
 京野　公子君 近藤　和也君
 篠原 孝君 田名部匡代君
 高橋　英行君 玉木雄一郎君
 筒井　信隆君 道休誠一郎君
 中野渡詔子君 野田　国義君
 福島　伸享君 藤田　大助君
 松木けんこう君 柳田　和己君
 伊東　良孝君 今村　雅弘君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 北村　誠吾君 谷川　弥一君
 保利　耕輔君 山本 拓君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 石川　知裕君
平成二十三年二月二日（水曜日）
 午後零時二十分開議
　出席委員
 委員長　山田　正彦君
 理事　梶原　康弘君　理事　佐々木隆博君
 理事　津島　恭一君　理事　仲野　博子君
 理事　森本　哲生君　理事　谷 公一君
 理事　宮腰　光寛君　理事　石田　祝稔君
 石田　三示君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 大串　博志君
 加藤 学君 金子　健一君
 近藤　和也君 篠原 孝君
 田名部匡代君 高橋　英行君
 玉城デニー君 筒井　信隆君
 道休誠一郎君 中野渡詔子君
 中屋　大介君 向山　好一君
 森山　浩行君 柳田　和己君
 山岡　達丸君 伊東　良孝君
 今村　雅弘君 江藤 拓君
 橘　慶一郎君 保利　耕輔君
 山本 拓君 西 博義君
 服部　良一君 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 農林水産大臣政務官 田名部匡代君
 農林水産委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
一月二十四日
　辞任 補欠選任
 石津　政雄君 大串　博志君
 京野　公子君 加藤 学君
 福島　伸享君 津島　恭一君
 藤田　大助君 山岡　達丸君
二月二日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 玉城デニー君
 今井　雅人君 森山　浩行君
 玉木雄一郎君 向山　好一君
 野田　国義君 中屋　大介君
 谷川　弥一君 橘　慶一郎君
 吉泉　秀男君 服部　良一君
同日
　辞任 補欠選任
 玉城デニー君 網屋　信介君
 中屋　大介君 野田　国義君
 向山　好一君 玉木雄一郎君
 森山　浩行君 今井　雅人君
 橘　慶一郎君 谷川　弥一君
 服部　良一君 吉泉　秀男君
同日　
　理事石津政雄君一月二十四日委員辞任につき、その補欠として津島恭一君が理事に当選した。
 —————————————
一月二十四日
　農業等の有する多面的機能の発揮を図るための交付金の交付に関する法律案（加藤紘一君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三五号）
　森林法の一部を改正する法律案（高市早苗君外十六名提出、第百七十六回国会衆法第一六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　委員派遣承認申請に関する件
 ————◇—————
○山田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に津島恭一君を指名いたします。
 ————◇—————
○山田委員長　次に、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　高病原性鳥インフルエンザの発生状況等の実情調査のため、来る十日木曜日から十一日金曜日までの二日間、鹿児島県及び宮崎県に委員を派遣いたしたいと存じます。
　つきましては、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 太田　和美君
 菊池長右ェ門君 沓掛　哲男君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 白石　洋一君 菅川 洋君
 辻元　清美君 中野渡詔子君
 長尾 敬君 畑 浩治君
 森本　和義君 柳田　和己君
 山口　和之君 湯原　俊二君
 若井　康彦君 若泉　征三君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 長島　忠美君 高木美智代君
 高橋千鶴子君 吉泉　秀男君
 柿澤　未途君 園田　博之君
 …………………………………
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十二月九日
　辞任 補欠選任
 市村浩一郎君 湯原　俊二君
同日
　辞任 補欠選任
 湯原　俊二君 市村浩一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○古賀委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は五種十件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、子供たちの内部被曝を可能な限り低減する措置を求めることに関する陳情書外七件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、原子力発電所事故対策に関する意見書外六十三件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○古賀委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十二分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 梅村 聡君 大久保潔重君
 大河原雅子君 池口　修次君
 友近　聡朗君 広田 一君
 宮沢　洋一君 岩城　光英君
 竹谷とし子君 渡辺　孝男君
 紙 智子君 山下　芳生君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 谷合　正明君
 委　員
 池口　修次君
 大久保潔重君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 谷岡　郁子君
 轟木　利治君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤原　正司君
 赤石　清美君
 岩城　光英君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 石川　博崇君
 渡辺　孝男君
 小熊　慎司君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○被災者本位、地域再生重視の大震災復興に関す
　る請願（第三九五号外五件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、梅村聡君、大河原雅子さん、友近聡朗君、宮沢洋一君、竹谷とし子さん及び紙智子さんが委員を辞任され、その補欠として大久保潔重君、池口修次君、広田一君、岩城光英君、渡辺孝男君及び山下芳生君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　これより請願の審査を行います。
　第三九五号被災者本位、地域再生重視の大震災復興に関する請願外五件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることとなりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興の総合的対策に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五十二分散会
平成二十三年十二月八日（木曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 大河原雅子君
 大久保潔重君 梅村 聡君
 広田 一君 友近　聡朗君
 岩城　光英君 宮沢　洋一君
 渡辺　孝男君 竹谷とし子君
 山下　芳生君 紙 智子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 谷合　正明君
 委　員
 池口　修次君
 梅村 聡君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 谷岡　郁子君
 轟木　利治君
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤原　正司君
 赤石　清美君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 宮沢　洋一君
 山田　俊男君
 石川　博崇君
 竹谷とし子君
 渡辺　孝男君
 小熊　慎司君
 桜内　文城君
 紙 智子君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 衆議院議員
 修正案提出者 近藤　洋介君
 修正案提出者 加藤　勝信君
 修正案提出者 谷 公一君
 修正案提出者 石田　祝稔君
 国務大臣
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 総務大臣 川端　達夫君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 中川　正春君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　藤村 修君
 国務大臣 平野　達男君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 財務副大臣 藤田　幸久君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 国土交通副大臣 松原 仁君
 環境副大臣 横光　克彦君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 財務大臣官房審
 議官 鷲見　周久君
 厚生労働大臣官
 房審議官 唐澤 剛君
 環境大臣官房審
 議官 小林　正明君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○復興庁設置法案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　復興庁設置法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、財務大臣官房審議官鷲見周久君外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小熊慎司君　みんなの党の小熊慎司です。復興庁の設置法案に対しまして質問させていただきます。
 〔委員長退席、理事岡崎トミ子君着席〕
　我が党は、これは衆議院の方では反対という立場でありました。復興そのもの、復興庁そのものに対してどうこうするということではなくて、やはり、今もう九か月になろうとしているところで進んでいないところも多々あって、また、進んでいたとしても、この被災者、被災地の思いに十分には残念ながらこたえられていないという厳しい現状もあるわけであります。
　この復興庁はワンストップであるというふうになっているわけですが、我が党の見解としては、これまでも質疑の中でもありましたけれども、これやはり、修正案においてもかなり努力の跡は見られるわけでありますけれども、事業の実施権限といったところがどこにあるのかということが一つのポイントとなるわけでありますし、まだ明確にはなっていませんけど、復興庁がどこにあるのかということも非常に大事な点であります。
　その中で、まず初めに、復興庁が置かれる職の設置、我々は、その次官級ポストは、これ焼け太りになるということでその点も反対なんでありますけれども、こうした復興庁の職を置く場合に、行政改革を推進する観点でこれは配置をしていかなければいけないというふうに考えますが、所見をお伺いいたします。
○小熊慎司君　大臣もいろいろ現場に行っておられる、また、この原発事故とか大震災だけではなくてもう水害の現場にも行っておられて、私の地元の奥会津にも早い段階で入っていただいて、その後私、差し替えで災害対策特別委員会でも行って、各省庁の方々とも行ったんですけれども、やっぱりその現場を見るということは非常に大事で、やはり大局観を持って対処することもありながら、やっぱり現場の目、ですから鳥瞰、虫瞰、鳥の目、虫の目で当たらなければならないというふうに思っています。
　しかし、その災害対策特別委員会のとき行ったとき、現地で地元の町長さん、副町長さんの説明を聞いているときに、何人かの職員がポケットに手を突っ込んで聞いていたり、そういう態度が一人二人じゃなかったんですよ。私ちょっと注意させていただきましたけれども、年下ながら。そういうところって信じられないんですよね。官僚としてどうかとかじゃなくて、もう人間としてどうかと思いましたよ。全然、こんな小学校の学級会みたいな話、この大事な質疑でするつもりはないんですが、結局その程度かと思いました。
 〔理事岡崎トミ子君退席、委員長着席〕
　さらには、そのとき、只見町に行って各被災地の町長さんたちとの意見交換の際も、これ大臣にもお伝えして何回かあれしていますけれども、あそこは雪が降る、また人手も足りない中で、三年間の激甚災害のところでも延長せざるを得ない、これに対してどう支援をしてくれるんだという話を只見町長がしたときに、役所側の答弁は、町村の、自治体の取組の中で自主的に伸ばした芽は伸ばしていいですよなんて答弁するんですよね。一日も早く復旧したいのに、そういう趣旨で言っているのに、その独自性を発揮して伸ばしたいのは自由にどうぞみたいなとんちんかんな答えをしていて、只見の町長は怒っていましたけれども、私もそのときは、ふだんはやじは言わないんですが、そこはさすがに何言っているんだと脇から口挟んでしまいましたが、そんな感覚なんですよ。
　一事が万事で、まあ一生懸命やっている職員もいますけれども、もうそんな状況の中でワンストップでやっていく、被災者に寄り添うといっても、到底、今の、これまでの対応の中でも、到底私はちょっとできそうもないなというふうに思っています。
　そういう意味では、これはもうこの法案が成立した上では最善の努力をしていただかなければなりませんけれども、先ほど言ったマインド的な、精神的な問題ですね。これはやっぱりそこに、現場に行ったからいいんではなくて、やっぱり住んでみないと駄目ですよ。これは、そこに住んでいるのと、一日行った、二日行った、出張で行ったというのは全然違います。これは大臣も東北に住んでおられるから分かると思いますよ。
　これは、そういう意味では場所の問題って意外と大事で、それは、調整の話は役所側の論理ですよ、現地の論理ではないですよ、被災地の論理ではないんです。この権限もさることながら、場所の問題というのはまさに象徴するんです。大臣が言われたとおり、これはやる気を見せなきゃいけないという意味ではやっぱり現場に置かなければいけないというふうに思いますよ。そこがなければ、もし復興庁が被災地以外のところに置かれた場合、これはその姿勢が見られますし、結局、いろんな陳情団がワンストップで止まらないというふうに分かって、各省庁を巡って二重三重の手間が掛かるだけになってしまうと思います。
　この点について、もう一度お伺いいたします。
○山下芳生君　しっかり調整していくということですので、これ調整となりますと、ＪＲにちゃんと協力姿勢を求めなければ調整になりませんので、そこのところポイントではないかなと、おっしゃるとおりとおっしゃいましたので、よろしくお願いしたいと思います。
　復興担当大臣に、平野大臣に伺いますけれども、ＪＲは今黒字、東日本は黒字企業ですので、国の現在の鉄道復旧補助事業ではこれは支援対象になりません。自力で復旧するというのが原則になっております。しかし、これ復興計画と一体的な鉄道復旧をさせる場合、原状復旧ではない場合も出てくると思いますので、やはり大きな事業費になるかもしれません。
　復興庁がこれはできますと、復興庁の権限で企画立案、予算確保ができるようになりますので、仮にＪＲ東日本の体力を超えるような復興計画になって、そういう線路の復旧、駅舎の移転などが必要になった場合、支援制度、新たな制度の検討が必要になると思いますが、こういうことも検討すべきだと思いますが、いかがでしょうか。
○委員長（増子輝彦君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時三十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、岩城光英君、山下芳生君及び渡辺孝男君が委員を辞任され、その補欠として宮沢洋一君、紙智子さん及び竹谷とし子さんが選任されました。
 ─────────────
○谷合正明君　時間になりましたので、私の方から最後に一言。
　私は、ある自治体の首長さんからこう言われました。復興庁というのは、役所の立場に立つのではなくて被災者の側に寄り添う、そういう新しい役所になっていただきたいというふうに言われました。私自身、公明党の議員として、これからも被災者の心に寄り添う、その活動をこれからもしっかりとさせていただくということを決意申し上げて、質問を終わらせていただきたいと思います。
　ありがとうございます。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、広田一君及び池口修次君が委員を辞任され、その補欠として友近聡朗君及び大河原雅子さんが選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（枝野幸男君）　繰り返し申し上げますが、もちろん原子力政策を推進をしてきたという政府の責任ございますし、国民の生命、財産を守るという責任ございます。
　ですから、政府としてしっかりと、例えば先ほどのオンサイトにおける様々な対応であるとか、それからその建屋等が壊れないだろうか、余震によってということについて、しっかりと確認をし確保するという責任はしっかりと負っているつもりでございますが、そのお金を誰が負担するのかということについては、現に東京電力は内部留保も残っております、資産超過の今状況であります。それからキャッシュフローも今のところあります。その状況のときに、まずはその発電所の設置者である東京電力が責任を持ってお金を出させるというのが、国民の皆さんの税金をお預かりをしている政府の立場としては私は当然だと思います。その結果として、東京電力が金を出さないせいで何かが遅れているということを具体的に御指摘いただければ、それについてはやらなければいけないと思っています。
　それから、四号機の建屋については、もちろんこういう状況でありますので、余震等が起こった場合の危険についてはしっかりと評価を行い、また四号機の使用済燃料プールの底の部分のところについては補強工事を行っております。具体的にこれでは足りないということを、科学的、具体的にこういうところが足りないんじゃないかという御指摘いただければ、それは真摯に受け止めてそういうことがないかどうかというチェックをいたしますが、見た目の問題じゃなくて……
○吉田忠智君　以上、終わります。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、大久保潔重君が委員を辞任され、その補欠として梅村聡君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　野田内閣総理大臣は御退席いただいて結構でございます。
　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　復興庁設置法案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○森まさこ君　私は、ただいま可決されました復興庁設置法案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・無所属の会、公明党、みんなの党、たちあがれ日本・新党改革、社会民主党・護憲連合及び国民新党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 復興庁設置法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点について万全を期すべきである。
　一、復興庁が被災地のニーズにワンストップで対応できるよう権限強化を図る修正が行われた趣旨に鑑み、復興に関する事業については、基本的に復興庁が、予算の要求、計上、配分などを一元的に行うとともに、事業の統括、監理を積極的に実施すること。
　二、復興に関する事業のうち、復興庁が一括して要求する事業として政令で定めるものの範囲については、関係地方公共団体の要望に的確に応えられるよう、被災地や被災者に直接役立つ事業を幅広く対象とすること。
　三、復興庁の本庁の所在地については、復興庁には、関係行政機関との調整、立法府への対応なども考慮しなければならない一方、被災自治体から被災地に設置するよう強い要望があるとともに、復興庁に被災地において被災自治体や被災者と身近に向き合う機能が求められていることを十分踏まえて検討すること。
　四、復興の主体である市町村が復興事業を円滑かつ迅速に行えるよう支援するため、復興局に相応の権限を付与するとともに、被災市町村からの要望を一元的に受理させ、責任を持ってワンストップで対応させること。
　五、復興局は、市町村の意向を踏まえ、各府省が持つ人材、ノウハウを総合的に活用し、県とも密接に連携して、必要な措置を講じることにより、復興の主体である市町村を強力に支援すること。
　六、沿岸部で甚大な被害を被った市町村が所在し、復興局から距離が遠いなどの事情を有する地域については、支所を設置し、支所においては、現地の相談や要望に適切に対応すること。
　七、復興大臣の勧告権について各府省の尊重義務が明記されたことを踏まえ、復興大臣は、勧告権を背景とした強力な総合調整を行い、縦割りの弊害を打破し、迅速かつ円滑に復興を推進すること。
　八、岩手県、宮城県及び福島県以外の被災地域についても、被災自治体に対する支援等を確実に行えるよう、被災自治体の意見を聞きながら、十分な体制を構築すること。
　九、地域の復興は、市町村のみならず、地域の住民、農業者、漁業者、企業、ＮＰＯ等の多様な主体が協働して行うことが必要であることから、復興庁、復興局及び支所は、被災地、被災者のニーズを的確に把握するとともに、現地において国、地方公共団体、民間事業者その他の多様な復興の推進主体が意見交換し、具体的な復興事業に結び付けていくことができる場などを柔軟に構成するなど、復興事業を迅速かつ円滑に推進できる十分な体制を構築すること。
　十、被災自治体が行う復興計画の策定・実行への助言や被災自治体のニーズへのワンストップ対応等を実現するため、復興庁及び復興局の職員には、各府省の制度や復興施策に詳しく情熱ある人材を確保すること。また、自治体職員、定年退職者や民間からの人材も活用すること。
　十一、縦割りを排除し、復興局を中心に迅速かつ円滑に復興を推進していくため、必要に応じて国の関係地方行政機関の職員等を復興局の職員に併任することを検討すること。
　十二、復興推進委員会の委員の人選に際しては、地域、年齢、性別などを考慮し、多様な意見を反映できるように検討すること。
　十三、復興の前提となる災害廃棄物の処理、除染及び事故由来放射性物質により汚染された廃棄物の処理については、住民等への情報提供を的確に行うとともに、専門家の知見及びモデル事業を通じた新たな知見を最大限活用して速やかに進めることとし、復興庁は、原子力災害対策本部と連携して必要な調整及び事業の推進を図ること。
　十四、復興庁設置法成立後、速やかに所要の準備を進め、遅くとも平成二十四年三月十一日までには復興庁を発足させること。
　十五、平成二十三年原子力事故による被害に係る緊急措置に関する法律等原発事故による被害者の権利を擁護するための法律を遅滞なく執行すること。特に、東京電力株式会社による賠償の遅滞又は不足に対しては、国の仮払いを積極的に検討するとともに、賠償の対象から漏れた者に基金の活用を検討すること。
　十六、子供や妊婦への詳細な健康診断等の原発事故による被害者に対する施策を迅速に推進すること。
　十七、復興の状況を毎年国会に報告する規定が新設された趣旨に鑑み、復興の状況を国民に周知することを通じて、重要課題である復興を強力に推進すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（増子輝彦君）　ただいま森さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（増子輝彦君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十六分散会
平成二十三年十二月七日（水曜日）
 午後零時十三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月二日
 辞任 補欠選任
 寺田　典城君 小熊　慎司君
 紙 智子君 山下　芳生君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 西村まさみ君 大久保潔重君
 はた　ともこ君 平山　幸司君
 渡辺　猛之君 岩城　光英君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 谷合　正明君
 委　員
 池口　修次君
 大久保潔重君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 轟木　利治君
 広田 一君
 藤原　正司君
 赤石　清美君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 石川　博崇君
 小熊　慎司君
 桜内　文城君
 山下　芳生君
 吉田　忠智君
 衆議院議員
 修正案提出者 近藤　洋介君
 修正案提出者 加藤　勝信君
 修正案提出者 谷 公一君
 修正案提出者 石田　祝稔君
 国務大臣
 国務大臣 平野　達男君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○復興庁設置法案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、紙智子さん、寺田典城君、西村まさみさん、はたともこさん及び渡辺猛之君が委員を辞任され、その補欠として山下芳生君、小熊慎司君、大久保潔重君、平山幸司君及び岩城光英君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　以上で本案の趣旨説明及び衆議院における修正部分についての説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十九分散会
平成二十三年十二月六日（火曜日）
 午前八時五十六分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石田　三示君 石津　政雄君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 市村浩一郎君
 大泉ひろこ君 川村秀三郎君
 菊池長右ェ門君 沓掛　哲男君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 白石　洋一君
 杉本かずみ君 菅川 洋君
 辻元　清美君 中野渡詔子君
 長尾 敬君 仁木　博文君
 橋本　博明君 橋本 勉君
 畑 浩治君 福田衣里子君
 松岡　広隆君 森本　和義君
 谷田川　元君 柳田　和己君
 山口　和之君 若井　康彦君
 若泉　征三君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 長島　忠美君
 吉野　正芳君 高木美智代君
 高橋千鶴子君 服部　良一君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 中島　正純君 園田　博之君
 …………………………………
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 中川　正春君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　山岡　賢次君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 厚生労働大臣政務官 藤田　一枝君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十二月六日
　辞任 補欠選任
 太田　和美君 仁木　博文君
 階 猛君 川村秀三郎君
 畑 浩治君 磯谷香代子君
 森本　和義君 杉本かずみ君
 谷田川　元君 橋本　博明君
 山口　和之君 松岡　広隆君
 若井　康彦君 石田　三示君
 吉泉　秀男君 服部　良一君
 下地　幹郎君 中島　正純君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 若井　康彦君
 磯谷香代子君 畑 浩治君
 川村秀三郎君 階 猛君
 杉本かずみ君 森本　和義君
 仁木　博文君 福田衣里子君
 橋本　博明君 大泉ひろこ君
 松岡　広隆君 山口　和之君
 服部　良一君 吉泉　秀男君
 中島　正純君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 大泉ひろこ君 谷田川　元君
 福田衣里子君 橋本 勉君
同日
　辞任 補欠選任
 橋本 勉君 太田　和美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　復興庁設置法案（内閣提出第八号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　内閣提出、復興庁設置法案を議題といたします。
　この際、本案に対し、近藤洋介君外六名から、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会、公明党、国民新党・新党日本及びたちあがれ日本の五派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。谷公一君。
 —————————————
　復興庁設置法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○古賀委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○野田内閣総理大臣　今申し上げた以上のことではなく、それぞれの被災地に、復興に向けて事業を行っていく際に、ワンストップで皆さんの声を受けとめる、そういう場が必要であるという認識を申し上げたということであります。
○平野国務大臣　先に私の方から、今までの現状についてお話をちょっとさせていただきたいと思います。
　復興本部、その前の被災者……
○吉野委員　おはようございます。自由民主党の吉野正芳でございます。
　私は、福島県です。福島県の県民の方々は、原子力が爆発する危険性がある、七月の時点で約四万人の方々が県外に避難をしております。今、原子炉の状態は、ある程度落ちついてきました。でも、十一月二日の時点で約五万七千名、今の時点では約六万名の方々が、全国に、県外に避難をしております。この六万人近い方々を全国の皆様方が温かい心で受け入れていただいております。この場をおかりして御礼を申し上げたいと思います。
　さて、十二月三日でございます、原子力災害の完全賠償を求める双葉地方総決起大会を、双葉地方の多くの方々が一堂に会して大会を開かせていただきました。そこに平野大臣に御出席を賜りました。ありがとうございます。
　そこで、商工業者、農業者、漁業者、子供の小学校のＰＴＡの会長さん、老人クラブの代表の方、五団体の方々が、本当に生の声を、その場で意見発表したところでございます。私もそこで聞かせていただきました。平野大臣、その生の声を聞いてどういう思いをしたか、その感想をお聞かせ願いたいと思います。
 〔委員長退席、大島（敦）委員長代理着席〕
○吉野委員　はい、よくわかりました。ありがとうございます。
　次は、所掌事務に係る修正でございます。
　最初、我々、復興基本法で復興庁をつくるときには、復興庁で企画立案、調整、そして事業の執行までやるという形で基本法を私たち野党としてはつくった思いでございます。
　ところが、出てきた中身は、復興庁は企画、調整だけだ、事業執行はできない、こういう形で出てきたんです。修正、本当に皆様方の協議の中でいい案がまとまったんですけれども、予算、箇所づけまでは復興庁がやって、本当の事業執行は各省庁がやると。
　事業執行まで復興庁でやるという私たちの思いは今度の修正の中でどう担保されているのか、その辺を加藤提案者に聞きたいと思います。
 〔大島（敦）委員長代理退席、委員長着席〕
○近藤（洋）委員　ありがとうございます。そうした姿勢を、ぜひ今後も、来年以降も、大きな案件がさまざまございますので、我々議会もそうした野田政権に協力をしていきたい、こう思うわけであります。
　さて、復興庁でありますが、さまざまな委員から指摘があったように、一つのスーパー官庁とでも申しましょうか、新しい修正により、大きな権限を持つことが法律上も明記をされたわけであります。
　この復興庁は、地元の被災自治体の方々からの要望の一元的な受け付け、予算の配分、また復興施策を統括するといった権限を持つわけでありますが、各省庁の動きを見ながら、復興施策を
　野田総理が時折例として使われるサッカーに例えると、復興庁は攻撃的なミッドフィールダーのような役割を我々は期待して、この法案修正に臨みました。各省の対応に抜けがないか、落ちているところがないかという、守りだけの組織では決していけない、こう思うわけでありますが、総理、いかがでしょうか。
○古賀委員長　これにて中島君の質疑は終了いたしました。
　これにて原案及び修正案に対する質疑は終局いたしました。
　野田内閣総理大臣、御退席いただいて結構でございます。御苦労さまです。
 —————————————
○古賀委員長　この際、本案に対し、柿澤未途君から、みんなの党提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。柿澤未途君。
 —————————————
　復興庁設置法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○古賀委員長　これより原案及び両修正案を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、復興庁設置法案及びこれに対する両修正案について採決いたします。
　まず、柿澤未途君提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古賀委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、近藤洋介君外六名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古賀委員長　起立多数。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○近藤（洋）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 復興庁設置法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
　一　法案修正において、復興庁が被災地のニーズにワンストップで対応できるように権限強化を図った趣旨にかんがみ、復興に関する事業については、基本的に復興庁において、予算要求、予算計上、予算配分などを一元的に行うとともに、事業の統括、監理を積極的に実施すること。
　二　復興庁の本庁の所在地については、復興庁には、関係行政機関との調整、立法府への対応なども考慮しなければならない一方、被災地からの強い要望があり、復興庁も被災自治体や被災者と身近に向き合う現場機能が求められていることを十分踏まえた対応をすること。
　三　復興の主体である市町村が復興事業を円滑かつ迅速に行えるよう支援するため、復興局に相応の権限を付与するとともに、被災市町村からの要望を一元的に受理し、責任を持ってワンストップで対応させること。
　四　沿岸部に存し、甚大な被害を被った市町村のうち、復興局から距離が遠いなどの事情を有する地域については、支所を設置するとともに、支所においては、現地の相談や要望に適切に対応すること。
　五　岩手県、宮城県及び福島県以外の被災地域についても、被災自治体に対する支援等を確実に行えるよう、被災自治体の意見を聞きながら、十分な体制を構築すること。
　六　地域の復興は、市町村のみならず、地域の住民、農業者、漁業者、企業、ＮＰＯ等の多様な主体が協働して行うことが必要であり、復興庁、復興局及び支所は、被災地、被災者のニーズを的確に把握するとともに、現地において国、地方公共団体、民間事業者その他の多様な復興の推進主体が意見交換し、具体的な復興事業に結びつけていくことができる場などを柔軟に構成するなど、復興事業を迅速かつ円滑に推進できる十分な体制を構築すること。
　七　被災自治体が行う復興計画の策定・実行への助言や被災自治体のニーズへのワンストップ対応等を実現するため、復興庁及び復興局の職員には、各府省の制度や復興施策に詳しく情熱ある人材を確保すること。また、自治体職員、定年退職者や民間からの人材も活用すること。
　八　縦割りを排除し、各府省の持つノウハウ、人材を総合的に活用して、復興局が中心となって迅速かつ円滑に復興を推進していくため、必要に応じて国の関係地方行政機関の職員等を復興局の職員に併任することを検討すること。
　九　復興推進委員会の委員の人選に際しては、地域、年齢、性別などを考慮し、多様な意見を反映できるように検討すること。
　十　災害廃棄物の処理、除染及び事故由来放射性物質により汚染された廃棄物の処理が復興の前提であることにかんがみ、住民等への情報提供を的確に行うとともに、専門家の知見及びモデル事業を通じた新たな知見を最大限活用し、速やかに進めることとし、復興庁は、原子力災害対策本部と連携して必要な調整及び事業の推進を図ること。
　十一　復興庁設置法成立後、速やかに準備を進め、遅くとも平成二十四年三月十一日までには復興庁を発足させること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○平野国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その趣旨を十分に尊重いたしまして努力してまいる所存でございます。
 —————————————
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成二十三年十二月五日（月曜日）
 午後二時四分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 相原　史乃君 石田　三示君
 石津　政雄君 磯谷香代子君
 市村浩一郎君 江端　貴子君
 沓掛　哲男君 小林　正枝君
 近藤　和也君 斉藤 進君
 斎藤やすのり君 階 猛君
 白石　洋一君 菅川 洋君
 辻元　清美君 中野渡詔子君
 長尾 敬君 畑 浩治君
 平山　泰朗君 三輪　信昭君
 水野　智彦君 森本　和義君
 谷田川　元君 柳田　和己君
 山口　和之君 若井　康彦君
 若泉　征三君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 伊東　良孝君
 小里　泰弘君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 長島　忠美君
 吉野　正芳君 高木美智代君
 塩川　鉄也君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 …………………………………
 総務大臣 川端　達夫君
 文部科学大臣 中川　正春君
 経済産業大臣
 環境大臣臨時代理 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 藤村 修君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 内閣府副大臣 中塚　一宏君
 環境副大臣 横光　克彦君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 総務大臣政務官 福田　昭夫君
 厚生労働大臣政務官 津田弥太郎君
 経済産業大臣政務官 柳澤　光美君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十二月五日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 江端　貴子君
 石山　敬貴君 水野　智彦君
 太田　和美君 磯谷香代子君
 菊池長右ェ門君 三輪　信昭君
 沓掛　哲男君 近藤　和也君
 若井　康彦君 石田　三示君
 小野寺五典君 伊東　良孝君
 高橋千鶴子君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 若井　康彦君
 磯谷香代子君 相原　史乃君
 江端　貴子君 平山　泰朗君
 近藤　和也君 沓掛　哲男君
 三輪　信昭君 小林　正枝君
 水野　智彦君 石山　敬貴君
 伊東　良孝君 小野寺五典君
 塩川　鉄也君 高橋千鶴子君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 太田　和美君
 小林　正枝君 菊池長右ェ門君
 平山　泰朗君 石原洋三郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　復興庁設置法案（内閣提出第八号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　内閣提出、復興庁設置法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田（祝）委員　官房長官、お忙しいようですから出ていただいて結構でございます、ちょっと時間が足りなかったのは残念でありますけれども。
　なぜ私がこういうことを申し上げるかといいますと、環境省も環境大臣を中心に全力でやっていただいていると私は思いますが、今回、特にこの災害廃棄物の広域処理の状況をいろいろと考えてみますと、例えば四月の段階では、五百七十二の市町村、四百八十八万トンの、ある意味では受け入れてもいい、こういうことを手を挙げていただいておった。しかし、時がたって十一月になると、五十四市町村が搬入可、こういうことにもう激減をしているわけです。
　そういう中で、瓦れきまたは災害廃棄物の量は当然これは変わらないわけですから、広域で処理をお願いするところが減るということは、ますますこれは、その被災自治体から災害廃棄物がなくなるのがおくれていく、こういうことになるわけであります。
　それで、例えば岩手県では約十一年分出ている、宮城県では十九年分出ている、そういう中で、相当な量を県外で広域処理してもらうという前提で復興のお考えをなさっているわけです。
　ここで現実に今はっきりわかっているのが、きょうも私、我が党の災害廃棄物の広域処理推進チームで行ってまいりましたけれども、東京都が今のところ大きなところで、先行的に、先ほど申し上げましたように岩手県の宮古市、これをまず一千トン受け入れて、処理が終わりました。そして、それぞれの処分場に持っていっている。これはまださらにこれから一万トンやりましょう。そして宮城県の女川町、ここは約十万トン、こういうものを受け入れをしましょう。そして、将来的には東京都で五十万トン、これは岩手と宮城の災害廃棄物でありますけれども、これを受け入れをしましょう。こういうところを私たちも、現場を見て、また、いろいろな御説明も聞いてまいりました。
　いろいろとお聞きをすると、現実には放射線量もしっかりはかっておりますが、通常受け入れているごみ、それと比べると、逆にやや下がっている。いわゆる混焼して、受け入れたごみと、当然今までの廃棄物も出るわけですから、東京都のも出るわけですから、それをまぜてやると、逆に下がっているところもある。
　ですから、そういう事実もオープンにして、都民の理解を得て進めている、こういうことでありますけれども、いかんせん、先ほど申し上げたように、四月の段階で五百七十二、十一月になったら五十四、こういうことですから、広域処理を前提としている、あるいは復興計画からすると、大きなこれはおくれにつながるのではないか。
　ですから、放射線の、いろいろな瓦れきの処理、官房長官が議長でやっているから、これについてはこの一般の災害廃棄物についてもやるべきではないのか。政府を挙げてやっているということにしないと、これは進まないと私は正直に思います。
　この点について、官房長官はもういなくなりましたので、環境大臣、また御意見がありましたらお伺いをいたしたいと思いますが。
 〔委員長退席、田嶋（要）委員長代理着席〕