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令和五年六月二十一日（水曜日）
 午前十時五十分開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 上杉謙太郎君 英利アルフィヤ君
 勝目 康君 岸　信千世君
 柴山　昌彦君 鈴木　貴子君
 田野瀬太道君 谷川　弥一君
 中曽根康隆君 丹羽　秀樹君
 船田 元君 古川　直季君
 穂坂 泰君 山口 晋君
 山本　左近君 義家　弘介君
 荒井 優君 梅谷 守君
 菊田真紀子君 白石　洋一君
 牧 義夫君 吉川 元君
 金村　龍那君 高橋　英明君
 早坂 敦君 平林 晃君
 山崎　正恭君 西岡　秀子君
 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
六月二十日
　公立学校働き方改革の推進に関する法律案（城井崇君外十名提出、衆法第二二号）
　宗教法人法の一部を改正する法律案（堀場幸子君外三名提出、衆法第三五号）
同月五日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（宮本岳志君紹介）（第一四二二号）
　同（工藤彰三君紹介）（第一四八三号）
　専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請願（宮本岳志君紹介）（第一四二三号）
　全ての私立学校に正規の養護教諭を配置し、子供の命と健康が守られる教育条件を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第一四二四号）
　私立幼稚園を始めとした幼児教育の充実と発展に関する請願（宮本岳志君紹介）（第一四二五号）
同月十二日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（坂本哲志君紹介）（第一八〇三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一八〇四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一八八六号）
　同（本村伸子君紹介）（第一九八五号）
　専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一八八七号）
　設置基準を生かし特別支援学校の教室不足解消を求めることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第一八八八号）
同月十三日
　設置基準を生かし特別支援学校の教室不足解消を求めることに関する請願（本村伸子君紹介）（第二一二一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二四三九号）
　国の責任による二十人学級を展望した少人数学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件の改善に関する請願（本村伸子君紹介）（第二一二二号）
　大学等学費半額と入学金ゼロ、奨学金返済の負担軽減に関する請願（本村伸子君紹介）（第二一二三号）
　権利としての給付奨学金・無償教育を求めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第二二七〇号）
　てんかんのある人とその家族の生活を支える教育に関する請願（英利アルフィヤ君紹介）（第二二七一号）
　同（西岡秀子君紹介）（第二二七二号）
　同（山岡達丸君紹介）（第二二七三号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第二四四〇号）
　同（船田元君紹介）（第二四四一号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二四四二号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（阿部知子君紹介）（第二二七四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二四三七号）
　専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二四三八号）
同月十四日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（上野賢一郎君紹介）（第二五八九号）
　同（中山展宏君紹介）（第二五九〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二七三五号）
　てんかんのある人とその家族の生活を支える教育に関する請願（吉川元君紹介）（第二五九一号）
　同（石橋林太郎君紹介）（第二七三七号）
　同（白石洋一君紹介）（第二七三八号）
　設置基準を生かし特別支援学校の教室不足解消を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第二七三六号）
同月十五日
　権利としての給付奨学金・無償教育を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二八五一号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第二九四六号）
　同（白石洋一君紹介）（第二九四七号）
　同（牧義夫君紹介）（第二九四八号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三〇三八号）
　同（笠井亮君紹介）（第三〇三九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三〇四〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第三〇四一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三〇四二号）
　同（田村貴昭君紹介）（第三〇四三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三〇四四号）
　同（宮本岳志君紹介）（第三〇四五号）
　同（宮本徹君紹介）（第三〇四六号）
　同（本村伸子君紹介）（第三〇四七号）
　てんかんのある人とその家族の生活を支える教育に関する請願（梅谷守君紹介）（第二八五二号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（大野敬太郎君紹介）（第二九四二号）
　同（池田佳隆君紹介）（第三一一七号）
　同（小川淳也君紹介）（第三一一八号）
　設置基準を生かし特別支援学校の教室不足解消を求めることに関する請願（小川淳也君紹介）（第二九四三号）
　同（末松義規君紹介）（第三一一九号）
　国の責任による二十人学級を展望した少人数学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件の改善に関する請願（小川淳也君紹介）（第二九四四号）
　私立幼稚園を始めとした幼児教育の充実と発展に関する請願（西岡秀子君紹介）（第二九四五号）
　佐渡島の金山の世界遺産登録推薦書の公開と対話に関する請願（近藤昭一君紹介）（第三〇三七号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は三百三件であります。各請願の取扱いにつきましては、理事会におきまして慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、教育・文化の振興に関する陳情書外八件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、一日も早く少人数学級を実現することを求める意見書外二百二十四件であります。
 ――――◇―――――
○宮内委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　菊田真紀子さん外九名提出、学校給食法の一部を改正する法律案
　城井崇君外十名提出、公立学校働き方改革の推進に関する法律案
　及び
　堀場幸子さん外三名提出、宗教法人法の一部を改正する法律案
並びに
　文部科学行政の基本施策に関する件
　生涯学習に関する件
　学校教育に関する件
　科学技術及び学術の振興に関する件
　科学技術の研究開発に関する件
　文化芸術、スポーツ及び青少年に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五十二分散会
令和五年六月二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 上杉謙太郎君 英利アルフィヤ君
 勝目 康君 小森　卓郎君
 柴山　昌彦君 鈴木　貴子君
 田野瀬太道君 谷川　弥一君
 中曽根康隆君 丹羽　秀樹君
 船田 元君 古川　直季君
 穂坂 泰君 山口 晋君
 山本　左近君 吉田　真次君
 義家　弘介君 荒井 優君
 梅谷 守君 菊田真紀子君
 白石　洋一君 牧 義夫君
 吉川 元君 金村　龍那君
 高橋　英明君 早坂 敦君
 平林 晃君 山崎　正恭君
 西岡　秀子君 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房長） 原 宏彰君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　畠山　貴晃君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　上村 昇君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房総合政策推進室副室長） 原 典久君
 政府参考人
 （こども家庭庁長官官房審議官） 黒瀬　敏文君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　望月 禎君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部長） 笠原 隆君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局長） 藤江　陽子君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 藤原　章夫君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 池田　貴城君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 茂里 毅君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 森 晃憲君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 千原　由幸君
 政府参考人
 （文化庁次長） 杉浦　久弘君
 政府参考人
 （気象庁地震火山部長） 青木 元君
 政府参考人
 （防衛装備庁技術戦略部長） 堀江　和宏君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
六月二日
　辞任 補欠選任
 英利アルフィヤ君 小森　卓郎君
 岸　信千世君 吉田　真次君
同日
　辞任 補欠選任
 小森　卓郎君 英利アルフィヤ君
 吉田　真次君 岸　信千世君
 ―――――――――――――
五月二十九日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（浅野哲君紹介）（第一二四六号）
　同（盛山正仁君紹介）（第一二六〇号）
　同（江崎鐵磨君紹介）（第一三六四号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三六五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一三六六号）
　国の責任による二十人学級を展望した少人数学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件の改善に関する請願（浅野哲君紹介）（第一二四七号）
　設置基準を生かし特別支援学校の教室不足解消を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第一三六七号）
　教職員が教育に専念できる環境整備に関する請願（馬場雄基君紹介）（第一三六八号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　学校教育に関する実情調査のため、去る五月三十一日、江戸川区立松江第一中学校の視察を行いました。
　参加した委員は、私を始め、理事、委員十七名でした。
　この際、参加委員を代表いたしまして、その概要を御報告申し上げます。
　松江第一中学校では、令和四年度から東京都の不登校児童・生徒支援調査研究事業の指定を受け、デジタル機器を活用した教育支援や、加配教員を中心とした不登校対策のための体制の構築に努められているとのことから、視察先といたしました。
　現地では、最初に、生徒一人一人に応じた指導支援を行うためのエンカレッジルームやカウンセラールーム等を視察し、施設を有効に活用するための様々な工夫や、実際にエンカレッジルームを利用している生徒が、デジタル機器を使用しながら在籍教室の友達とともに学んでいる姿を目にすることができました。
　また、スクールカウンセラー及びスクールソーシャルワーカーと意見交換を行い、新型コロナウイルス感染症が子供たちに与えた影響の大きさや、学校における心理、福祉に関する専門人材の果たす役割の重要性を再確認することができました。
　次に、東京都教育委員会から、東京都のいじめ総合対策に基づくいじめ防止対策の取組や、ＤＶＤ教材を活用した学校における自殺予防教育等の取組についての説明を聴取いたしました。
　また、江戸川区教育委員会からは、全ての公立学校に個別の支援を行うためのエンカレッジルームを設置する等の不登校対策の取組について、また、松江第一中学校からは、デジタル機器を活用した不登校支援等の取組についての説明を聴取いたしました。
　その後、松江第一中学校における不登校、いじめに関する小学校や高等学校、警察との連携状況や、東京都や江戸川区におけるフリースクール等の民間団体との連携状況、不登校対応の教員の加配や予算の状況などについて意見交換を行いました。
　以上が視察の概要でございます。
　最後に、今回の視察に当たりまして、御協力いただきました皆様に心から御礼を申し上げまして、御報告とさせていただきます。
 ―――――――――――――
○宮内委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房長原宏彰君、大臣官房審議官畠山貴晃君、大臣官房審議官上村昇君、大臣官房総合政策推進室副室長原典久君、こども家庭庁長官官房審議官黒瀬敏文君、文部科学省大臣官房長望月禎君、大臣官房文教施設企画・防災部長笠原隆君、総合教育政策局長藤江陽子君、初等中等教育局長藤原章夫君、高等教育局長池田貴城君、高等教育局私学部長茂里毅君、研究振興局長森晃憲君、研究開発局長千原由幸君、文化庁次長杉浦久弘君、気象庁地震火山部長青木元君、防衛装備庁技術戦略部長堀江和宏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○千原政府参考人　お答え申し上げます。
　火山災害の軽減に貢献するため、火山災害対策に関する研究や技術開発を推進することは重要と考えております。
　このため、文部科学省では、次世代火山研究・人材育成総合プロジェクトを実施いたしまして、観測、予測、対策の一体的な火山研究の推進に取り組んでいるところでございます。
　例えば、観測につきましては、リモートセンシングを活用した火山観測技術の開発ですとか、予測につきましては、数値シミュレーションによる噴火ハザード予測手法の開発、また、対策につきましては、ドローン等によるリアルタイム災害把握技術の開発等を実施しておりまして、これらの観測データ等を一元的に共有するシステムの開発にも取り組んでございます。
　文部科学省といたしましては、今後も、減災、防災に資する火山研究、技術開発をしっかり推進してまいります。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○西岡委員　様々今お取組をしていただいているわけでございますけれども、今回の法改正にも盛り込まれたことでございますけれども、現状、我が国においては、火山防災対策についての主体的な、一元的な機関が存在をしていないために、大学や気象庁、各省庁、火山防災協議会、各関連機関に分散している縦割りの体制を一元化をして、司令塔機能を強化する必要がございます。
　法改正の中身には、文部科学省に、火山に関する観測、測量、調査研究を一元的に推進するための火山調査研究推進本部の設置が盛り込まれておりますけれども、この一元的な機関を設立をするということにつきまして、永岡文部大臣の御見解をお伺いをいたします。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○宮内委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
令和五年五月二十四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 上杉謙太郎君 英利アルフィヤ君
 勝目 康君 岸　信千世君
 熊田　裕通君 小寺　裕雄君
 柴山　昌彦君 鈴木　貴子君
 田野瀬太道君 谷川　弥一君
 中曽根康隆君 丹羽　秀樹君
 船田 元君 古川　直季君
 穂坂 泰君 本田　太郎君
 山口 晋君 山本　左近君
 義家　弘介君 荒井 優君
 梅谷 守君 菊田真紀子君
 白石　洋一君 牧 義夫君
 吉川 元君 金村　龍那君
 高橋　英明君 早坂 敦君
 平林 晃君 山崎　正恭君
 西岡　秀子君 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 政府参考人
 （公安調査庁調査第二部長） 平石　積明君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 柿田　恭良君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 森 晃憲君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月二十四日
　辞任 補欠選任
 田野瀬太道君 熊田　裕通君
 穂坂 泰君 本田　太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 熊田　裕通君 田野瀬太道君
 本田　太郎君 小寺　裕雄君
同日
　辞任 補欠選任
 小寺　裕雄君 穂坂 泰君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定先端大型研究施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）（参議院送付）
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　内閣提出、参議院送付、特定先端大型研究施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として公安調査庁調査第二部長平石積明君、文部科学省科学技術・学術政策局長柿田恭良君、研究振興局長森晃憲君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柿田政府参考人　お答えいたします。
　御指摘のとおり、ナノテラスについて、しっかりと広報を進めていくということは大変重要であり、我々として更に努力を重ねる必要があると感じております。
　特に児童生徒を対象とした広報は、将来の我が国の科学技術を担う人材を育成する観点からも大変意義があると思っております。
　これまでも、宮城県内の高校生等を対象とした講演会や、地元の中高生やそれから住民の皆様を対象とした一般公開などを開催してきましたし、それから、先ほど御紹介いただきましたポスターにもございますが、ナノテラスのブランド価値を高めていくといったような観点から、仙台という立地、ナノテラスの円形の外観を生かしたポスターなどのコンテンツの作成、それから、先般、Ｇ７仙台科学技術大臣会合の機会を捉えた国際的な情報発信、多様な切り口から取組を進めてきております。
　特に、関係省庁とという部分につきましても、仙台市の経済局でありますとか、それから経済産業省の経産局とか、そういったところも連携をして、例えば、ユーチューブなどのオンラインの媒体も使った宣伝でありますとか、あるいは複数の地元のローカルテレビでも特集を組んでいただくとか、新聞で企画をしていただいてナノテラスを取り上げていただくといったようなこともやっております。
　引き続き、関係機関とも連携をして、オンラインを活用した児童生徒に向けた授業なんかも含めて、多様な取組を推進してまいりたいと考えております。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○早坂委員　本当に、ベンチャー企業や中小企業に向けての支援策、もっと拡充していただきたいと思いますのと、あとまた、やはり成果をしっかりと、研究成果をもっともっと発信していただきたいという思いです。
　次に、研究、実験に対する審査、チェック体制について伺いたいと思います。
　研究者や企業が施設を利用する際に、その研究、実験内容が適切に審査されると思いますが、その研究や実験が適切かどうかを誰が判断するのでしょうか。公平に判断できる体制は整っているんでしょうか。例えば、外国籍企業も利用可能ということですが、将来、軍事転用のおそれがある、平和利用目的外の研究など、きちんと判断できる体制が整っているんでしょうか。
　また、企業が審査を受けるに当たり、おおよそどのぐらいの期間を要するのでしょうか。対外的に公開されるのでしょうか。企業も、審査待ちの時間も考慮して申請準備を行うと思いますので、利便性向上の観点からも、審査に要する時間があらかじめ分かっていると助かると思いますが、併せて伺います。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○宮内委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、特定先端大型研究施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○宮内委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 ―――――――――――――
○森山（浩）委員　立憲民主党、森山浩行です。
　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読をして説明に代えさせていただきます。
 特定先端大型研究施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　次世代放射光施設ＮａｎｏＴｅｒａｓｕの整備は、官民地域パートナーシップという新たな方式により、国、地域及び産業界が連携して行っていることから、施設の運用に当たっては、各主体の役割と責任の所在を明確にするとともに、安全管理や情報セキュリティなどについて一元的な対応ができるよう適切な体制を構築すること。
　二　スタートアップやベンチャー企業等によるイノベーションの創出が我が国の持続的な経済成長や発展に欠かせない重要な要素の一つであることに鑑み、意欲のある起業家等に対して次世代放射光施設ＮａｎｏＴｅｒａｓｕの利活用を広く働きかけるとともに、その研究成果が最大限に活かされるよう十分な支援策を講ずること。
　三　科学技術立国の実現を目指す我が国にとって、先端的な研究施設を整備し、若手研究者を含む産官学の研究者による積極的な利活用を促進することで、学術・産業界における国際競争力を強化していくことが重要であることに鑑み、既存の特定先端大型研究施設の老朽化対策を着実に実施するとともに、技術革新の進展等に対応した施設の高度化を推進するため、十分な財政措置を講ずること。
　四　特定先端大型研究施設間の連携を図り、登録施設利用促進機関における研究実施相談を充実するため、研究実施相談を担う人材の育成・確保に向けて国として必要な施策を実施すること。
　五　科学技術に対する国民の理解を深めるため、特定先端大型研究施設を活用して得られた研究成果について分かりやすい情報提供等を行うこと。その際、特に、児童生徒の科学技術に対する興味や関心を高めるための取組の実施に努めること。
　六　特定先端大型研究施設を活用して得られる研究成果を最大化するためには、研究者が長期的な視点に立って自由な発想で研究活動に従事できることが重要であることに鑑み、大学において任期を付さない安定的な身分の研究者を増やすことができるよう、人件費の基礎となる国立大学法人運営費交付金や私立大学等経常費補助金等の基盤的経費を確実に措置すること。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○永岡国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その御趣旨に十分留意をいたしまして対処してまいりたいと存じます。
 ―――――――――――――
○宮内委員長　次回は、来る六月二日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十四分散会
令和五年五月十九日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 英利アルフィヤ君 加藤　竜祥君
 勝目 康君 神田　潤一君
 岸　信千世君 柴山　昌彦君
 杉田　水脈君 鈴木　貴子君
 田野瀬太道君 谷川　弥一君
 中曽根康隆君 丹羽　秀樹君
 深澤　陽一君 船田 元君
 古川　直季君 穂坂 泰君
 山口 晋君 山本　左近君
 義家　弘介君 荒井 優君
 梅谷 守君 城井 崇君
 菊田真紀子君 白石　洋一君
 牧 義夫君 吉川 元君
 金村　龍那君 高橋　英明君
 早坂 敦君 平林 晃君
 山崎　正恭君 西岡　秀子君
 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 内閣府副大臣 和田　義明君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　友井　昌宏君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 金子 修君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部長） 笠原 隆君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局長） 藤江　陽子君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 藤原　章夫君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 池田　貴城君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 角田　喜彦君
 政府参考人
 （文化庁次長） 杉浦　久弘君
 政府参考人
 （文化庁次長） 合田　哲雄君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十九日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 杉田　水脈君
 岸　信千世君 加藤　竜祥君
 中曽根康隆君 深澤　陽一君
 梅谷 守君 城井 崇君
同日
　辞任 補欠選任
 加藤　竜祥君 岸　信千世君
 杉田　水脈君 上杉謙太郎君
 深澤　陽一君 神田　潤一君
 城井 崇君 梅谷 守君
同日
　辞任 補欠選任
 神田　潤一君 中曽根康隆君
 ―――――――――――――
五月十八日
　学校給食法の一部を改正する法律案（菊田真紀子君外九名提出、衆法第一一号）
同月十九日
　特定先端大型研究施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）（参議院送付）
同月十六日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（菅直人君紹介）（第九八〇号）
　同（土田慎君紹介）（第九八三号）
　同（大岡敏孝君紹介）（第一〇〇一号）
　同（篠原豪君紹介）（第一〇二七号）
　同（鈴木憲和君紹介）（第一〇二八号）
　同（中谷一馬君紹介）（第一〇二九号）
　同（山崎誠君紹介）（第一〇三〇号）
　同（義家弘介君紹介）（第一〇三一号）
　同（笠浩史君紹介）（第一〇三二号）
　同（青山周平君紹介）（第一〇四四号）
　同（今枝宗一郎君紹介）（第一〇四五号）
　同（大西健介君紹介）（第一〇四六号）
　同（近藤昭一君紹介）（第一〇四七号）
　同（田中和徳君紹介）（第一〇四八号）
　同（古川元久君紹介）（第一〇四九号）
　同（牧義夫君紹介）（第一〇五〇号）
　同（八木哲也君紹介）（第一〇五一号）
　同（早稲田ゆき君紹介）（第一〇五二号）
　同（伊藤渉君紹介）（第一〇八二号）
　同（石井拓君紹介）（第一〇八三号）
　同（熊田裕通君紹介）（第一〇八四号）
　同（長坂康正君紹介）（第一〇八五号）
　同（丹羽秀樹君紹介）（第一〇八六号）
　同（三谷英弘君紹介）（第一〇八七号）
　同（青柳陽一郎君紹介）（第一一一三号）
　同（重徳和彦君紹介）（第一一一五号）
　同（根本幸典君紹介）（第一一一六号）
　同（今村雅弘君紹介）（第一一四二号）
　同（神田憲次君紹介）（第一一四三号）
　同（伴野豊君紹介）（第一一四四号）
　同（吉川元君紹介）（第一一四五号）
　同（吉田統彦君紹介）（第一二一八号）
　専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第九八四号）
　同（笠井亮君紹介）（第九八五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第九八六号）
　同（志位和夫君紹介）（第九八七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第九八八号）
　同（田村貴昭君紹介）（第九八九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第九九〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第九九一号）
　同（宮本徹君紹介）（第九九二号）
　同（本村伸子君紹介）（第九九三号）
　国の責任による二十人学級を展望した少人数学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件の改善に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇〇二号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇〇三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇〇四号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇〇五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇〇六号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一〇〇七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇〇八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇〇九号）
　同（宮本徹君紹介）（第一〇一〇号）
　同（本村伸子君紹介）（第一〇一一号）
　同（早稲田ゆき君紹介）（第一〇五三号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定先端大型研究施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）（参議院送付）
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　科学技術の研究開発の実情調査のため、去る十七日、宮城県にある次世代放射光施設ナノテラスの視察を行いましたので、参加委員を代表いたしまして、私からその概要を御報告申し上げます。
　参加委員は、理事池田佳隆君、橘慶一郎君、中村裕之君、根本幸典君、森山浩行君、柚木道義君、鰐淵洋子君、委員金村龍那君、西岡秀子君、宮本岳志君、そして私、宮内秀樹の十一名であります。
　それでは、視察の概要について御報告いたします。
　次世代放射光施設ナノテラスは、高輝度の軟エックス線を用いて、物質表面の元素や化学状態をナノレベルで可視化する研究施設であり、令和六年度からの運用開始に向けて、国、地域及び民間企業の出資により、国立大学法人東北大学のキャンパス内において整備が進められております。
　まず初めに、茅野量子科学技術研究開発機構理事及び高田光科学イノベーションセンター理事長から施設の概要について説明をいただき、意見交換を行いました。その後、施設の整備状況を視察いたしました。
　ナノテラスは、日本企業が製造した機器を多く使用しており、我が国の技術力の高さを確認するとともに、我が国のイノベーションの創出に向けた研究開発に資するために重要な施設であることを確認することができました。
　次に、同キャンパス内にある青葉山コモンズにおいて、大野東北大学総長から、大学の概要、人材育成や産学連携など優れた取組について説明をいただいた後、博士課程学生への経済的支援やナノテラスを活用した人材育成などについて意見交換を行いました。
　以上が視察の概要でございます。
　最後に、今回の視察に当たりまして、御協力いただきました皆様に心から御礼を申し上げまして、御報告とさせていただきます。
 ―――――――――――――
○宮内委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官友井昌宏君、法務省民事局長金子修君、文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部長笠原隆君、総合教育政策局長藤江陽子君、初等中等教育局長藤原章夫君、高等教育局長池田貴城君、スポーツ庁次長角田喜彦君、文化庁次長杉浦久弘君、文化庁次長合田哲雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山崎（正）委員　先ほど、全ての学校に配置している自治体が一二・九％、どこかの学校が五七・六％という数字でしたけれども、実は、私、今その数字を聞いて、正直驚いております。
　といいますのも、私は中学校教員として勤務してまいりましたが、思い起こしてみても、平成九年に私が着任した学校には、既に、そういった子供の居場所となる教室が、私の勤務していた中学校にはありました。だから、二十七年前にはそういった取組が既にされていたと思いますし、感覚的にも、二十年ぐらい前から、文科省としてはそういった居場所となる教室の必要性は訴えてこられたと思いますが、いまだに設置されていない学校がそれだけあるということに正直驚いております。
　その理由として考えられるのは二つあるんじゃないかなと思っていまして、一つは、うちの学校には不登校の児童生徒がいないからということが考えられますが、先日私がお話を聞かせていただいた保護者の方は、今、全国で不登校の子供さんが三十万人いる状況である、だから、いつ自分の子供が不登校になるかもしれない、そういったときに、自分の子供が通っている学校にそういった体制がもう既に整備されているのか、そういったことも含めて事前に教えていただけると安心するのですがというふうなお声がありましたが、たとえ今不登校児童生徒がゼロであっても、そのときに備えて、教室に入れない生徒の居場所となる教室の準備が必要であるというふうに思います。
　もう一点は、うちの学校は保健室が教室に入れなくなった子供の居場所ですという学校が多くあるのではないかと思いますが、これはかなり古い時代の取組であるというふうに思います。不登校の問題が言われ始めた平成初期の頃は、そういった感じで、保健室の養護教諭の先生が不登校の子供さんを保健室で支援してくださるというのが出始めてきたときの状況でありましたが、保健室は本来、体の具合が悪かったり、けがをした子供さんを手当てする場所でありまして、例えばインフルエンザの流行時期なんかでは感染をしてしまいますし、そもそも養護教諭の先生の業務が過多になってしまいます。
　しっかりと別に居場所となる教室を構えて支援していくということが非常に重要でありまして、実際に今、現場でも、やはり養護教諭の先生がそういった子供さんを発見したり事前に手当てしてくださっているケースは非常に多いとは思うんですけれども、やはり保健室以外にしっかり構えていくというのが、その子たちの学習を保障していくという観点でも非常に重要であると思いますので、是非、スペシャルサポートルームの推進においては、この二点について留意しながら進めていただきたいなというふうに思います。
　それと、もう一点。先ほど言ったように、随分前からある。先ほど言った、自治体の調査だと思いますので、例えば、全てに設置している自治体と一校でも設置している自治体というと、一校でもというと相当格差があると思いますので、これは学校ごとで、是非、どれぐらいの学校で設置されているのか、もう少し細かい実態調査も併せてお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　次に、部活動の地域移動についてお伺いします。
　今、私のところに、中学校の現場の先生、教育委員会関係者、また首長さんを始め自治体の関係者の皆さんから、中学校の部活動の地域移行についての相談が大変増えてまいりました。
　主な意見は、やはり、当初、三年間で地域へ完全移行と言っていたのが、三年間は取組集中期間として、できるところから順次移行していくという、方針のトーンが落ちたことと、いまだに、移行後の財政面も含めた部活動の地域移行の明確なゴールイメージ、姿が分かりづらいというか湧かないといったお声であり、正直なところ、今、現場では、本当に地域移行を最後までやるのか、途中でやめて元に戻るのではないかという懐疑的な声が、残念ながら大勢の方の御意見でございます。
　私自身は、少子化の中で、子供たちが希望するスポーツや文化を行う機会の確保と教員の働き方改革も含め、地域移行は必要だと思っていますが、現状はそういった状況ですので、何とか今の状況を打開していくために、何問かお伺いさせていただきます。
　まず初めに、先日、令和五年度の部活動の地域移行等に向けた実証事業の実施先が決定して発表になりましたが、実は、現場からの声としては、先ほど私が話したような状況で、国の方も当初の予算の概算要求段階の金額よりも実際の予算が随分と縮小されたため、各自治体に下りてくる予算も削られるのではないかという不安があり、自治体においては、見切り発車でスタートして、国の分の予算が大幅に削られ、自治体負担分が大きくなるのではとの不安があり、結局、国の発表をもって今手続を行っていますので、実質のスタートが六月になってしまい、非常にやりづらいとの声が上がっています。
　本来ならば、部活動に代わるものであれば、進級した四月からやってあげるのが子供たちにとって一番よいと思います。また、予算の絡むことなので、国会で予算が通っていない段階で、このぐらいの額でやってくださいというのはもちろん文科省としては言えないという状況は理解していますが、来年度に関しては、おおむね今年ぐらいのイメージでやりますという見通しでいいので伝えてあげることで、各自治体が早めのスタートに踏み切りやすくなると思うのですが、来年度以降、難しいとは思うんですけれども、この部分について工夫できる余地があるのか、お伺いいたします。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○山崎（正）委員　ありがとうございます。
　なかなか財源の見通しが立たない中ですので、是非、先ほど言ったように、全国で作ると、経費も削減できますし、質も統一できると思いますので、よろしくお願いします。
　済みません、時間がありませんので、次の質問、実は、練習方法とか指導内容についても動画などを作って配信すればということがありましたけれども、この問題は要請にとどめまして、最後の質問に移りたいと思います。
　令和五年度の部活動の地域移行等に向けた実証事業の実施先が今年指定されましたけれども、意欲的に取り組んでいくと、団体競技などは必然的に平日の部活動移行に行き着いていくと思います。そのときに、予算的なブレーキがかからずに軌道に乗ってきたところは、そのまま平日にも移行してもらい、地域移行のモデルケースとなってもらうのが、現在、多くの自治体の学校がゴールイメージが湧きづらいと不安に思っている状況においては非常に有効であると思います。
　そこで、今後は、平日移行まで視野に入れた、もう一段高いレベルを求めるスーパー実証地域のようなモデル事業の創設も必要であるし、有効であると思いますが、見解をお伺いいたします。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○城井委員　かなり細かく御答弁いただきまして、ありがとうございました。
　ここで出力結果の権利関係を確認していますのは、今、世間でも、活用していきたいという方と、活用する場合に、自分たちが作ってきたものの権利が脅かされるのではないかと心配している方々、この両方がおられる。その両方の声に耳を傾けたときに、じゃ、肝腎の権利関係はどう整理されているのかということがなかなかはっきりしないというお声が多いので、是非大臣の口からはっきり確認をしたいということでの質疑でありますので、お願いしたいと思います。個別で司法の判断となりますと、そこはグレーゾーンが残るということは是非指摘をしたいというふうに思います。
　続きまして、生成ＡＩと肖像権との関係についても伺います。
　画像や動画等の出力結果、ＡＩ生成物にまつわる肖像権はどのように守られるか、国としての正式見解を、具体的な方法を示しながら大臣に聞きたいと、質問しようと思ったんですが、文部科学大臣は所管ではないというふうな答えがまず来まして、ではどこですかと聞きましたら、内閣府の知財本部だというふうにあったんですが、ただ、内閣府の知財本部も所管ではないというふうに言われてしまいました。結果的に、どこの府省庁も所管していないと文部科学省から回答がありました。
　大臣、この担当府省庁がないというのは問題です。政府全体で、是非、担当府省庁を明確にしてもらって、この生成ＡＩに関わっての肖像権をどのように守るかということをはっきりできますように、文部科学大臣から政府全体に促していただきたいと思いますが、お取り組みいただけますか。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○永岡国務大臣　プロンプトの著作物性につきまして御質問がありました。
　著作権法では、著作物を、思想又は感情を創作的に表現したものであって、文芸、そして美術、学術又は音楽の範囲に属するものをいうと定めております。
　このような著作物の定義に照らしますと、プロンプトと呼ばれるＡＩへの指示の文章につきまして、一般的な名詞を単純に合わせただけの場合は、創作性がなく、著作物と認められない可能性があります。
　プロンプトエンジニアリングの著作物性につきましてお答えいたします。
　御指摘のプロンプトエンジニアリングにつきましては、ＡＩに対する指示などの命令に関する手法や技術と捉えますと、その内容がアイデアや技術で表現されるものでなければ著作物には含まれません。
　いずれにいたしましても、著作権が認められるかどうかについては、著作権法に定める著作物に当たるかどうかに基づきまして、最終的には司法において判断されることになろうと思っております。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○宮本（岳）委員　天野さんの魂を取り戻していただきたいと申し上げて、本日の質問を終わります。
 ――――◇―――――
○宮内委員長　次に、本日付託になりました内閣提出、参議院送付、特定先端大型研究施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。永岡文部科学大臣。
 ―――――――――――――
　特定先端大型研究施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○宮内委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十四日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十九分散会
令和五年五月十日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 上杉謙太郎君 英利アルフィヤ君
 勝目 康君 岸　信千世君
 高村　正大君 柴山　昌彦君
 鈴木　貴子君 田野瀬太道君
 谷川　弥一君 中曽根康隆君
 丹羽　秀樹君 平沼正二郎君
 深澤　陽一君 船田 元君
 古川　直季君 穂坂 泰君
 山口 晋君 山本　左近君
 義家　弘介君 荒井 優君
 梅谷 守君 菊田真紀子君
 白石　洋一君 中川　正春君
 牧 義夫君 吉川 元君
 金村　龍那君 高橋　英明君
 早坂 敦君 平林 晃君
 山崎　正恭君 西岡　秀子君
 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 政府参考人
 （総務省大臣官房総括審議官） 山越　伸子君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 金子 修君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁在留管理支援部長） 君塚 宏君
 政府参考人
 （外務省大臣官房国際文化交流審議官） 金井　正彰君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　松尾　裕敬君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局長） 藤江　陽子君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 藤原　章夫君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 池田　貴城君
 政府参考人
 （文化庁次長） 杉浦　久弘君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 青山　桂子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 原口 剛君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 杉浦　正俊君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月二十八日
　辞任 補欠選任
 辻 清人君 英利アルフィヤ君
五月十日
　辞任 補欠選任
 中曽根康隆君 高村　正大君
 船田 元君 深澤　陽一君
 荒井 優君 中川　正春君
同日
　辞任 補欠選任
 高村　正大君 平沼正二郎君
 深澤　陽一君 船田 元君
 中川　正春君 荒井 優君
同日
　辞任 補欠選任
 平沼正二郎君 中曽根康隆君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案（内閣提出第二二号）
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　内閣提出、日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房総括審議官山越伸子君、法務省民事局長金子修君、出入国在留管理庁在留管理支援部長君塚宏君、外務省大臣官房国際文化交流審議官金井正彰君、大臣官房参事官松尾裕敬君、文部科学省総合教育政策局長藤江陽子君、初等中等教育局長藤原章夫君、高等教育局長池田貴城君、文化庁次長杉浦久弘君、厚生労働省大臣官房審議官青山桂子君、大臣官房審議官原口剛君、経済産業省大臣官房審議官杉浦正俊君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋（英）委員　おはようございます。日本維新の会の高橋英明でございます。
　今日もよろしくお願いいたします。
　実は今日、五月十日、私の誕生日なんですけれども。ありがとうございます。しかも還暦なんですけれどもね。六十年前の今日は、どうやら母の日だったらしいですね。両親はよっぽど優しい子に育つと期待をしていたらしいんですが、こんなになってしまいましたが。
　やはり、だんだん年を取ってくると、言葉がだんだん出なくなってくるときがあるんですけれども、先輩、お分かりになるかと思いますが。そんな私が、今日は日本語の学校の質疑をさせていただきますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　まず、今回の法案ですけれども、やはり大きく分けて、教員の国家資格と、そしてまた学校の国の指定という、この二つだと思うんですけれども、今回、この法案を作るに当たって、やはり何か不都合が出てきたんだろうというふうに思うんですね。若しくは不都合が出てくるんじゃないかという懸念があるから、この法案を作るに至ったのではないかなというふうに思うんですが、そういった経緯を是非お聞かせください。
○西岡委員　国民民主党・無所属クラブ、西岡秀子でございます。
　本日また質疑をさせていただきますことに感謝をしながら質問させていただきたいと思います。若干重なる質問もあろうかと思いますけれども、どうぞよろしくお願いいたします。
　まず冒頭でございますけれども、生成型ＡＩ、チャットＧＰＴの活用についてお尋ねをさせていただきます。
　今、急速にその活用が世界で進展をいたしておりまして、先月には、その生みの親であるオープンＡＩ社のＣＥＯ、アルトマン氏が来日をして、岸田総理とも会談をされました。その中で、アルトマン氏は、ＡＩ技術の長所と、そして欠点をどう軽減していくかについて話し合ったというふうに述べられました。
　また、デジタル大臣や経産大臣からも積極的に活用していく方針が発言をされており、官房長官からは、情報漏えいのリスクの懸念がクリアされれば国家公務員の働き方改革のために活用したいという御発言もございました。
　十二日には大臣も教育大臣会合を控えておられますけれども、先月二十九日から三十日までＧ７デジタル・技術大臣会合が行われまして、責任あるＡＩとＡＩガバナンスの推進がテーマの一つとして議論されました。その声明の中では、民主主義の価値を損ない、表現の自由を抑圧し、人権を脅かすようなＡＩの誤用、濫用に反対するということが声明に明記をされ、早急に議論の場を持つということが合意されたということでございます。
　そういう中で、文部科学省として、その活用についてどういう方針で臨まれているかということについて、永岡大臣に御所見をお伺いをいたします。
 〔委員長退席、根本（幸）委員長代理着席〕
○永岡国務大臣　生成ＡＩの学習活動への影響に関しましては、やはり批判的思考力ですとか創造性への影響について懸念の声があるという一方で、学習指導要領では、実は、学習の基盤となる資質、能力といたしまして情報活用能力というものを位置づけておりまして、新たな技術であります生成ＡＩを使いこなす視点であるとか、また、自分の考えを形成するのに生かす視点というのも重要というふうに考えております。
　御質問の、ガイドラインなど作成をするかということでございますが、それに向けましては、有識者からのヒアリングを開始したところでございまして、情報活用能力との関係の整理というものがあります、まず。そして、年齢制限や著作権、そして個人情報の扱いというものもございます。それから、活用が考えられる場面と、禁止すべきと考えられる場面というものもございます。それから、生成ＡＩ自体を学ぶ授業を含めた授業デザインの具体的アイデアなどについて意見を伺っているところでございます。
　今後は、生成ＡＩに関します政府全体の検討状況ですとか、中央教育審議会での議論というのも踏まえまして、できるだけ早急にガイドラインというものを取りまとめたいと考えているところでございます。
 〔根本（幸）委員長代理退席、委員長着席〕
○西岡委員　今御説明のありましたように、ボランティアの皆さんの存在というのは地域において大変重要でございますので、今回この法案が成立をした後、このボランティアの皆さんの、しっかり、位置づけ、役目、重要性をやはり明確に日本語教育の中でしていくということが大変重要だと考えておりますので、その辺りもしっかりと取り組んでいただきたいということをお願いを申し上げたいと思います。
　次に、そもそも専門性を持った日本語教師が不足しているという指摘や、専門性のある日本語教師も含めて、待遇面の問題や、先ほどから議論もあっておりますように、キャリア形成が将来にわたって見通せない、そういう現状がございます。
　本法律案によって日本語教師が登録日本語教員という国家資格を与えられることによって、待遇改善が図られなければいけないというふうに考えますけれども、その方針につきましてお尋ねをさせていただきます。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○西岡委員　本法律案におきまして登録日本語教員という資格が与えられるわけでございますので、しっかりこの方々を中心として、教員不足も今大変深刻な状況がありますので、登録日本語教員の方々の活躍というものを教育現場でこれからまた、今取り組んでいただいていること以上の活躍というものを求められているというふうに思いますので、しっかりと取組を進めていただきたいということをお願い申し上げたいと思います。
　続きまして、外国籍の児童生徒の生活面の指導等におきまして、もう一つの課題としては、やはり通訳ですとか翻訳配置などの母国語の支援というものが大変不十分であるということが挙げられております。このことについて、どのように支援をされている、また今後されていく方針であるかということをお伺いをさせていただきます。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○宮内委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○宮内委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○森山（浩）委員　立憲民主党の森山浩行です。
　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明に代えさせていただきます。
 日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　我が国が選ばれる国となるためにも日本語教育を更に推進することが必要であり、教育機関、事業者、地方公共団体等とともに、日本語教育に必要な環境を整備し、誰一人取り残されない多文化共生社会の実現に向けて、認定日本語教育機関や登録日本語教員による日本語教育が、地方も含めて幅広く行われるよう、財政措置を含めた支援策を検討し、必要な措置を講ずること。
　二　認定日本語教育機関や登録日本語教員が、留学分野だけでなく就労及び生活・子育て分野でも広く活用されるよう、文部科学省及び法務省その他の関係省庁の連携の下、具体的な仕組みを検討し、その構築に努めること。また、認定日本語教育機関の認定基準の策定に当たっては、法務省告示校、大学留学生別科をはじめとする日本語教育機関のうち、一定の要件を満たすものが適切に認定されるものとすること。
　三　日本語教育を必要とする就学前段階からの子供が、ライフステージに合わせて幼稚園、保育所、認定こども園や小・中・高等学校、夜間中学等も含めた多様な場において適切な支援を受けられるよう、関係者及び関係機関の連携を密にするとともに、個々のニーズ、レベル、発達状況に応じた切れ目のない日本語学習機会の提供のための支援に必要な施策を講ずること。
　四　日本語教育における専門人材の確保が困難な状況にある中、留学生、児童生徒、生活者、就労者、難民・避難民、海外等の分野別の研修の充実をはじめとする日本語教師のキャリア形成支援、処遇や労働環境の改善等による人材確保策について具体的に検討すること。また、地域における日本語教育において、ボランティアや地域日本語教育コーディネーター等の担い手の確保が本法施行後も引き続き重要であることから、必要な人材確保のための支援を行うとともに、地方公共団体と適切に連携すること。
　五　現在の法務省告示校の教員要件を満たす者や現職の日本語教師に対する登録日本語教員への移行措置については、関係者の意見を十分に踏まえた上で早期に明確化するとともに、その周知に万全を期すこと。
　六　本法により創設される認定日本語教育機関及び登録日本語教員の制度について広く周知するとともに、日本語教育機関や日本語教師の専門性、社会的意義及び役割についての認知を高めること。
　七　外国人が基本的なコミュニケーション能力を得る上で、日本語の習得に取り組むことが有用であるという認識を、在留管理等の観点も含めて外国人の受入れ政策に関係する全ての省庁が共有すること。また、地方の出入国在留管理も含めた法務省と文部科学省の一体的な制度の運用に必要な体制を強化し、外務省、厚生労働省、総務省、経済産業省等の関係行政機関が連携して、本法に規定される事務の実施に万全を期すため、政府全体として必要な体制を整備すること。その上で、技能実習制度及び特定技能制度の見直しを含めた出入国在留管理政策の中においても、日本語学習に取り組むことを動機付けるとともに、日本語教育の費用負担における事業者等の責務の在り方を含めて適切な方策を検討し、運用に努めること。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようよろしくお願いをいたします。
○宮内委員長　次回は、来る十九日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十分散会