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○高木（陽）委員　阪神と首都高の方はそのまま料金を取る、これは渋滞の問題もありますからね。
　その一方で、旧道路公団の三社と本四、ここのところが、将来的に、民主党のマニフェストが言っているように無料化になった場合に、道路の維持管理、これだけで年間六千億ですか、かかる。これは収入がないわけですから、借金返しとは別にこの維持管理はどうしていくのか、この点についてはどうでしょうか。
 〔委員長退席、橋本（清）委員長代理着席〕
○峰崎副大臣　お答えいたします。
　このつなぎの融資が必要になってくるという、その条件は当然いろいろ我々としても確認をするわけでありますが、やはり一番大切なことは、年金問題というのは国民の皆さん方から見て大変注目をされています。と同時に、公的資金、場合によってはこれが返ってこないこともあり得る。そうしたときに、この国の大変貴重な財源がまさか企業年金のところに行くことを、何とか我々としては、まずいなということで、私たちは、融資の際にはそのことをきちんと、どんな形であれ担保しなければ融資ができませんよ、こういうことをやはり条件としてつけていかなきゃいかぬ、こういうふうに判断をしているところでございます。
 〔橋本（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○川内委員長　柿澤未途君の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時五分散会
本国会召集日（平成二十一年十月二十六日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　川内　博史君
 阿久津幸彦君 阿知波吉信君
 石井 章君 加藤 学君
 勝又恒一郎君 神山　洋介君
 川島智太郎君 川村秀三郎君
 菊池長右ェ門君 熊田　篤嗣君
 黒岩　宇洋君 小泉　俊明君
 小林　正枝君 田中　康夫君
 中川 治君 中島　正純君
 長安 豊君 橋本　清仁君
 畑 浩治君 早川久美子君
 馬淵　澄夫君 三日月大造君
 三村　和也君 向山　好一君
 村井　宗明君 谷田川　元君
 若井　康彦君 赤澤　亮正君
 金子　一義君 金子　恭之君
 岸田　文雄君 北村　茂男君
 古賀 誠君 佐田玄一郎君
 徳田 毅君 野田　聖子君
 林 幹雄君 三ッ矢憲生君
 斉藤　鉄夫君 高木　陽介君
 穀田　恵二君 中島　隆利君
 柿澤　未途君 下地　幹郎君
平成二十一年十一月十三日（金曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　阿久津幸彦君　理事　小泉　俊明君
 理事　田中　康夫君　理事　橋本　清仁君
 理事　村井　宗明君　理事　岸田　文雄君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　高木　陽介君
 石井 章君 石山　敬貴君
 加藤 学君 勝又恒一郎君
 神山　洋介君 川島智太郎君
 川村秀三郎君 菊池長右ェ門君
 熊田　篤嗣君 黒岩　宇洋君
 小林　正枝君 中川 治君
 中島　正純君 長安 豊君
 畑 浩治君 早川久美子君
 馬淵　澄夫君 三日月大造君
 三村　和也君 向山　好一君
 谷田川　元君 若井　康彦君
 赤澤　亮正君 金子　一義君
 金子　恭之君 北村　茂男君
 佐田玄一郎君 徳田 毅君
 西野あきら君 林 幹雄君
 斉藤　鉄夫君 穀田　恵二君
 中島　隆利君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 国土交通大臣 前原　誠司君
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 国土交通大臣政務官 長安 豊君
 国土交通大臣政務官 三日月大造君
 国土交通大臣政務官 藤本　祐司君
 国土交通委員会専門員 石澤　和範君
 —————————————
委員の異動
十一月十三日
　辞任 補欠選任
 阿知波吉信君 石山　敬貴君
 古賀 誠君 西野あきら君
同日
　辞任 補欠選任
 石山　敬貴君 阿知波吉信君
 西野あきら君 古賀 誠君
 —————————————
十一月十三日
 阿久津幸彦君 小泉　俊明君
 田中　康夫君 橋本　清仁君
 村井　宗明君 岸田　文雄君
 三ッ矢憲生君 高木　陽介君
　が理事に当選した。
 —————————————
十一月十一日
　外環道の青梅街道インターチェンジ計画に関する請願（川島智太郎君紹介）（第一四〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○川内委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、国土交通委員長に就任いたしました川内博史でございます。
　社会経済情勢が急速に変化する中、社会資本の効果的な活用と地方分権に伴う望ましい社会資本整備のあり方、安全で円滑な、温暖化対策にも配慮した交通施策の実行、災害に強い国土政策等、真にゆとりと豊かさを実感することのできる国民生活の実現のため、国土交通行政が直面する諸課題は山積をしており、本委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　委員長に就任するに当たり、その職責の重さを痛感するとともに、公正かつ円満な委員会運営と充実した審議の実施により、山積する諸課題の解決のために委員の皆様の英知を集めてまいる所存でございますので、委員各位の御指導、御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○川内委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会の決定の基準のとおりその数を八名とし、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 阿久津幸彦君 小泉　俊明君
 田中　康夫君 橋本　清仁君
 村井　宗明君 岸田　文雄君
 三ッ矢憲生君 高木　陽介君
を指名いたします。
 ————◇—————
○川内委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土交通行政の基本施策に関する事項
　国土計画、土地及び水資源に関する事項
　都市計画、建築及び地域整備に関する事項
　河川、道路、港湾及び住宅に関する事項
　陸運、海運、航空及び観光に関する事項
　北海道開発に関する事項
　気象及び海上保安に関する事項
以上の各事項について、本会期中国政に関する調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○前原国務大臣　このたび国土交通大臣を拝命いたしました前原誠司でございます。
　川内博史委員長を初め理事並びに委員の皆様方には、御指導のほど、何とぞよろしくお願い申し上げます。
　第百七十三回国会における御審議に当たり、国土交通行政の当面の諸課題について、私の考え方を述べさせていただきます。
　日本は、現在、三つの主な不安要因を抱えています。
　第一に、二〇〇四年をピークとして人口減少が進行していること、第二に、諸外国が経験したことのないような急速な少子高齢化が進んでいること、第三に、我が国のＧＤＰの約一・七倍の規模になる長期債務を抱えていることです。
　このような我が国の現状を踏まえれば、国民の皆様からお預かりをしている税金の使い道を大きく変えていかなければなりません。このため、従来の公共事業依存型の産業構造を転換し、我が国を牽引する成長産業の育成を図るため、国土交通行政のパラダイムシフトを行ってまいります。
　公共事業については、これまでのしがらみを断ち切り、まず、歳出の中身を徹底的に見直し、新規の投資を抑制してまいります。その上で、コンクリートから人への考え方に基づき、これまではつくることを前提に考えられてきたダムや道路、空港や港湾などの大規模な公共事業について、国民にとって本当に必要なものかどうかをもう一度見きわめてまいります。そして、国民の安全を守り、我が国の国際競争力を強化する上で真に必要なインフラ整備を戦略的かつ重点的に進めてまいります。
　治水事業については、できるだけダムに頼らない治水へ政策転換するとの考え方に基づき、現在事業中の百四十三のすべてのダム事業について検証を行い、これらを踏まえて今後の治水対策のあり方を検討してまいります。
　空港整備については、真の意味での国際拠点空港の整備が立ちおくれる一方で、全国に九十七もの空港が整備され続けてきたという実態があります。このため、空港整備の手法や空港整備勘定のあり方を検討してまいります。
　道路整備については、十分な議論も行われない形式的な機関でしかなかった国土開発幹線自動車道建設会議を廃止し、国会での審議や第三者による厳格な審査の導入などにより、道路事業の透明性を確保してまいります。また、家計を直接応援し、国民が安心して暮らせる人間のための経済へ転換を図るため、高速道路の原則無料化について、社会実験によりその影響を確かめつつ段階的に実施してまいります。
　これらの事業の見直しに当たっては、予断を持たずに再検証することとしています。この際、政策変更により御迷惑をおかけする地域住民の皆さんに対して、丁寧に説明し、御意見を賜り、合意を得ていく努力を積み重ねていくことは言うまでもありません。
　このような見直しを踏まえ、これまでの国土交通行政を、国民に夢を与え、日本を牽引する国土交通行政へと大胆に転換してまいります。
　将来にわたって持続可能な国づくりを進めるためには、我が国の人材、技術力、観光資源などのすぐれたリソースを有効に活用し、国際競争力を向上させることが焦眉の急となっています。このため、次に述べるような分野を初めとする国土交通行政に関する成長戦略を早急に策定し、我が国の成長の牽引力となるような産業の育成に率先して取り組んでまいります。
　第一に、観光立国の推進については、航空政策やまちづくりなど関連する諸施策と連携を図りながら、二〇二〇年までに訪日外国人旅行者数を二千万人とするというこれまでの目標を前倒しし、訪日外国人旅行者数を二〇一六年までに二千万人、二〇一九年までに二千五百万人、将来的には三千万人とすることを目標といたします。このため、アジア、特に中国からの訪日旅行者数の増加を図るなど、新たな雇用と需要を創出するためにも、実効性の高い観光政策を強力に展開してまいります。
　第二に、航空政策については、日本航空の経営を早期に正常化させるとともに、航空企業が需要動向に的確に対応し、自由な経営判断により新規路線の開設や増便等を行うことができるよう、各国・地域との間においてオープンスカイを推進します。これと並行して、羽田空港の二十四時間国際拠点空港化、成田空港のさらなる容量拡大に取り組みつつ、両空港の一体的活用を推進してまいります。これらにより、来るべきアジアの時代における強靱なグローバルキャリアの育成とアジア有数の国際航空ネットワークの形成を目指してまいります。
　第三に、四方を海に囲まれている我が国は、海洋資源の有効活用を初めとして、広大な海をフロンティアとして認識し、まさに海洋国家として復権を果たす必要があります。また、従来の港湾政策を転換し、港湾整備の選択と集中を図ることにより、日本の港湾のアジアにおける国際競争力を強化するとともに、我が国の輸出入量のほぼすべてを依存している海上輸送の効率化、安定化を推進し、経済社会生活の存立を確保します。あわせて、国土面積の十二倍に及ぶ排他的経済水域等を有する我が国にとって、これらの海域を有効に活用するため、離島の保全及び管理を的確に行うことも極めて重要です。
　第四に、世界に冠たる建設・運輸産業のさらなる国際化を推進します。
　私は、建設産業が果たしている役割は極めて大きなものがあると考えております。今後は、これまで整備してきた社会資本の老朽化に伴い、維持管理の国内需要が大きな規模になります。また、世界の建設市場に目を向ければ、我が国の十倍を上回る市場規模がある中で、他の主要先進国の建設業に比べて、我が国建設業の海外受注比率は低い数字にとどまっております。私は、世界に誇るべき我が国建設業の人、技術を用いて、国内から海外へと大きく羽ばたいていただくべく積極的に支援してまいりたいと考えております。
　運輸産業については、地球環境問題への対応の観点から、ＣＯ2排出量の少ない効率的な輸送機関として鉄道が世界的に注目されております。省エネルギー性のみならず、定時性を確保しつつ、安全に大量輸送を実現することが可能な我が国の高度な鉄道システムの技術、規格の国際展開を支援するため、トップセールスを実施します。
　また、これにとどまらず、内需拡大のためには、住宅・不動産市場の活性化が必要です。現在、住宅着工戸数は昭和四十年ごろの水準まで落ち込んでいますが、千四百兆円にも上ると言われる個人の金融資産を動かす仕組みとして、新築、リフォームを問わず、住宅投資を活性化させることが重要だと考えております。このため、住宅取得等資金に係る贈与税非課税枠の拡大を要望するなどの取り組みを行ってまいります。
　以上、国土交通行政の推進について、私の所信の一端を申し述べました。国民の皆様の御期待にこたえることができるよう、諸課題に全力で取り組みます。
　今国会におきましては、国際連合安全保障理事会決議第千八百七十四号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法案の御審議をお願いしたいと思います。
　委員長、委員各位の格別の御指導をよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○馬淵副大臣　このたび、国土交通副大臣を拝命いたしました馬淵澄夫でございます。
　皆様に一言ごあいさつをさせていただきます。
　この国土交通委員会におきまして、先ほど前原大臣の御指摘にもありました厳しい制約要因、例を見ない少子高齢化、また厳しい財政状況の中、開発ありきの社会資本整備ではなく、持続可能な国家の背骨となる社会資本整備の構築に全力を尽くしてまいりたいと思っております。
　さらに、内需のかなめとなる不動産、住宅、国民生活の安心と安全の礎をつくることを、しっかりとこれも、この委員会を通して取り組んでまいりたいというふうに思っております。
　今後、委員長並びに理事、委員の皆様方の御指導をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
○辻元副大臣　国土交通副大臣を拝命いたしました辻元清美です。
　一言ごあいさつを申し上げます。
　私は、主に運輸交通、観光関係、そして北海道開発関係及び安全危機管理関係担当をさせていただきます。
　私は、この国土交通行政、国際競争力をしっかり持つ港や航空政策という強さと、それから人と環境にしっかりと配慮した優しさ、この両方の調和がとれた、そんな国土交通行政を進めてまいりたいと考えております。
　また、観光を、産業を牽引していく一つの内需のエンジンの大きな部分として皆様と議論しながら育ててまいりたい、日本を観光立国にしていきたいと思います。
　そして、何よりも、人の安心と安全、そして税金の無駄遣いをしっかり皆さんと一緒にチェックして、日本の新しいグランドデザインを書きかえていく、そんな活発な議論を皆様とともに展開してまいりたいと思います。
　どうぞ、委員長初め委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○長安大臣政務官　このたび、国土交通大臣政務官を拝命いたしました長安豊でございます。
　主に社会資本整備関係施策、さらには災害対策関係施策、航空関係施策を担当しております。
　委員長初め委員の皆様には、今後とも御指導のほどよろしくお願いいたします。
○三日月大臣政務官　国土交通大臣政務官を拝命いたしました三日月大造です。
　安全危機管理関係及び航空と観光を除く交通関係施策、特に鉄道関係施策を担当させていただいております。
　委員長初め委員の皆さん、どうぞよろしくお願いいたします。
○藤本大臣政務官　このたび、国土交通大臣政務官を拝命いたしました藤本祐司でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　私は、主に国土計画、土地政策あるいは水資源政策、そして都市計画やまちづくり、こういったところを中心に業務を遂行させていただきたいと思います。そして、北海道開発関係と、先ほど大臣からもお話がございました成長戦略としての観光政策を担当させていただきたいと思っております。
　委員長初め委員の皆様方の御指導をよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○川内委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十一分散会
平成二十一年十一月十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 田村耕太郎君
 理　事 長浜　博行君
 理　事 室井　邦彦君
 理　事 山本　順三君
 理　事 鰐淵　洋子君
 植松恵美子君
 川崎 稔君
 北澤　俊美君
 輿石 東君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 米長　晴信君
 大江　康弘君
 岡田　直樹君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 椎名　一保君
 長谷川大紋君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月二十六日田村耕太郎君委員長辞任につき、
　その補欠として椎名一保君を議院において委員
　長に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任
 北澤　俊美君 山下八洲夫君
 長浜　博行君 藤本　祐司君
　十月二十七日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 小池　正勝君
 加納　時男君 山内　俊夫君
 田村耕太郎君 荻原　健司君
 山本　順三君 加治屋義人君
　十月二十九日
 選任 金子　洋一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 椎名　一保君
 理　事
 広田 一君
 室井　邦彦君
 佐藤　信秋君
 吉田　博美君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 植松恵美子君
 金子　洋一君
 川崎 稔君
 輿石 東君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 米長　晴信君
 大江　康弘君
 荻原　健司君
 加治屋義人君
 小池　正勝君
 長谷川大紋君
 脇 雅史君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 前原　誠司君
 副大臣
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 長安 豊君
 国土交通大臣政
 務官 三日月大造君
 国土交通大臣政
 務官 藤本　祐司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 畠山 肇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（国土交通行政の諸施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（椎名一保君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る十月二十六日の本会議におきまして国土交通委員長に選任されました椎名一保でございます。
　理事並びに委員の皆様方の御支援、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（椎名一保君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る十月二十九日、一名欠員となっておりました本委員会の委員として金子洋一君が選任されました。
　また、昨日までに、伊達忠一君、北澤俊美君、長浜博行君、山本順三君、田村耕太郎君、岡田直樹君及び加納時男君が委員を辞任され、その補欠として山下八洲夫君、藤本祐司君、加治屋義人君、荻原健司君、小池正勝君、山内俊夫君及び私、椎名一保が選任されました。
 ─────────────
○委員長（椎名一保君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（椎名一保君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に広田一君、佐藤信秋君及び吉田博美君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（椎名一保君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副大臣（馬淵澄夫君）　この度、国土交通副大臣を拝命いたしました馬淵澄夫でございます。
　今回、この国土交通副大臣として、国土並びに社会資本整備、そして災害対策を担務といたしております。前原大臣のリーダーシップの下、職務に精励をさせていただきたいと存じます。
　また、大臣御指摘のように、少子長寿化、さらには財政状況の悪化という制約要因の中、社会資本整備の担う役割は国家の背骨として今後大きく変貌を遂げようとしております。私どもは、今後のこの国の成長、発展に寄与する社会資本整備にしっかりと取り組んでまいりたいというふうに存じます。
　また、国民生活の安心の礎となる住宅、さらには内需の要因となる不動産市場の活性化等、今後の成長力を強化していく、その方向にも取り組みをさせていただきたいと思います。
　今後は、委員長並びに委員の皆様方の御指導の下、よろしくお願いいたします。
○副大臣（辻元清美君）　国土交通副大臣を拝命いたしました辻元清美です。
　私は、交通関係、観光関係、北海道開発関係、そして安全危機管理関係の施策を総括させていただきます。
　私は、我が国の国際競争力を高めていく強さと、それから人や環境に配慮した優しさ、この両方の調和の取れた国土交通行政に邁進してまいりたいと思います。
　また、観光を日本の内需のエンジンの一つととらえて、各省庁の皆さんと協力し合いながら観光立国づくりにも努めてまいります。
　安心、安全を第一にして、そして税金の無駄遣いを廃して、日本の新しいグランドデザインを、皆様と御議論を深めさせていただき、つくり上げてまいりたいと思いますので、委員長を始め委員各位の皆様の御指導をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございます。
○大臣政務官（長安豊君）　この度、国土交通大臣政務官を拝命いたしました長安豊でございます。
　主に社会資本整備関係施策、さらには災害対策関係施策、さらには航空施策、この三つが主な担務となっております。大臣、副大臣とともに、国土交通行政、しっかりと推進してまいりたいと考えております。
　委員長を始め理事の皆さん、また委員の皆様の今後ともの御指導、よろしくお願いいたします。
○大臣政務官（三日月大造君）　大臣政務官を拝命いたしました三日月大造です。
　私は、主に安全危機管理施策、そして交通施策、その交通施策の中から航空と観光を除くものを担わせていただいております。特に鉄道関係業務を命ぜられております。
　委員長始め委員の皆様の御指導をよろしくお願いいたします。
○大臣政務官（藤本祐司君）　大臣政務官を拝命いたしました藤本祐司でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　私は、主に国土計画あるいは土地政策、都市計画とか、地域づくり、まちづくりですね、であるとか、半島振興、離島振興という、こういう地域づくりの方の政策並びに北海道の開発、そして、先ほど大臣の発言にもございましたとおり、成長戦略としての観光政策、これらにつきましての業務を命じられているところでございます。
　今後、委員長、委員各位の皆様方の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○委員長（椎名一保君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十五分散会
平成二十一年九月十八日（金曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 田村耕太郎君
 理　事 長浜　博行君
 理　事 伊達　忠一君
 理　事 山本　順三君
 理　事 鰐淵　洋子君
 植松恵美子君
 川崎 稔君
 北澤　俊美君
 輿石 東君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 室井　邦彦君
 米長　晴信君
 大江　康弘君
 岡田　直樹君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 長谷川大紋君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田村耕太郎君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 伊達　忠一君
 山本　順三君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 植松恵美子君
 川崎 稔君
 輿石 東君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 米長　晴信君
 大江　康弘君
 岡田　直樹君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 長谷川大紋君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 畠山 肇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、岩本司君、水岡俊一君及び関口昌一君が委員を辞任され、その補欠として北澤俊美君、輿石東君及び脇雅史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村耕太郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に室井邦彦君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　次に、国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村耕太郎君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村耕太郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時一分散会
平成二十一年六月三十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十九日
 辞任 補欠選任 
 北澤　俊美君 岩本 司君
 輿石 東君 水岡　俊一君
　六月三十日
 辞任 補欠選任 
 脇 雅史君 関口　昌一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田村耕太郎君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 伊達　忠一君
 山本　順三君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 岩本 司君
 植松恵美子君
 川崎 稔君
 田中　康夫君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 水岡　俊一君
 米長　晴信君
 岡田　直樹君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 関口　昌一君
 長谷川大紋君
 吉田　博美君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 大江　康弘君
 国務大臣
 国土交通大臣 金子　一義君
 副大臣
 国土交通副大臣 加納　時男君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 岡田　直樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 畠山 肇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五
　条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止
　の実施につき承認を求めるの件（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、北澤俊美君及び輿石東君が委員を辞任され、その補欠として岩本司君及び水岡俊一君が選任されました。
　また、本日、脇雅史君が委員を辞任され、その補欠として関口昌一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田村耕太郎君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十一年六月二十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十三日
 辞任 補欠選任 
 大久保潔重君 平山　幸司君
 武内　則男君 広田 一君
 佐藤　信秋君 西島　英利君
 長谷川大紋君 橋本　聖子君
　六月二十四日
 辞任 補欠選任 
 西島　英利君 佐藤　信秋君
 橋本　聖子君 長谷川大紋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田村耕太郎君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 伊達　忠一君
 山本　順三君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 植松恵美子君
 川崎 稔君
 北澤　俊美君
 輿石 東君
 田中　康夫君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 米長　晴信君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 長谷川大紋君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 大江　康弘君
 国務大臣
 国土交通大臣 金子　一義君
 副大臣
 国土交通副大臣 加納　時男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 畠山 肇君
 政府参考人
 水産庁漁政部長 佐藤　憲雄君
 国土交通大臣官
 房長 増田　優一君
 国土交通省海事
 局長 伊藤 茂君
 国土交通省港湾
 局長 須野原　豊君
 海上保安庁長官 岩崎　貞二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○港則法及び海上交通安全法の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十三日、武内則男君及び大久保潔重君が委員を辞任され、その補欠として広田一君及び平山幸司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　港則法及び海上交通安全法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に水産庁漁政部長佐藤憲雄君、国土交通大臣官房長増田優一君、国土交通省海事局長伊藤茂君、国土交通省港湾局長須野原豊君及び海上保安庁長官岩崎貞二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村耕太郎君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　港則法及び海上交通安全法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手をお願いします。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田村耕太郎君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村耕太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成二十一年六月二十四日（水曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　望月　義夫君
 理事　奥野　信亮君　理事　菅原　一秀君
 理事　中山　泰秀君　理事　福井 照君
 理事　山本　公一君　理事　川内　博史君
 理事　後藤 斎君　理事　上田 勇君
 安次富　修君 赤池　誠章君
 泉原　保二君 稲葉　大和君
 江崎　鐵磨君 大塚　高司君
 太田　誠一君 岡部　英明君
 亀岡　偉民君 北村　茂男君
 佐田玄一郎君 七条 明君
 島村　宜伸君 杉田　元司君
 長崎幸太郎君 長島　忠美君
 西銘恒三郎君 萩原　誠司君
 原田　憲治君 藤井　勇治君
 松本　文明君 盛山　正仁君
 吉田六左エ門君 若宮　健嗣君
 石川　知裕君 小宮山泰子君
 古賀　一成君 園田　康博君
 高木　義明君 長安 豊君
 三日月大造君 森本　哲生君
 鷲尾英一郎君 高木　陽介君
 谷口　和史君 穀田　恵二君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 金子　一義君
 国土交通副大臣 加納　時男君
 国土交通大臣政務官 谷口　和史君
 国土交通大臣政務官 西銘恒三郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 野田 仁君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 高田　稔久君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 山本　条太君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 山本　和史君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　佐藤　文俊君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　石川　和秀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　石井　正文君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　増田　優一君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 大口　清一君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 金井　道夫君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 和泉　洋人君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 前田　隆平君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　井手　憲文君
 政府参考人
 （気象庁長官） 櫻井　邦雄君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 岩崎　貞二君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 高見澤將林君
 参考人
 （東日本高速道路株式会社専務取締役） 村上　喜堂君
 国土交通委員会専門員 石澤　和範君
 —————————————
委員の異動
六月二十四日
　辞任 補欠選任
 遠藤　宣彦君 安次富　修君
 小里　泰弘君 萩原　誠司君
 小宮山泰子君 園田　康博君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 遠藤　宣彦君
 萩原　誠司君 小里　泰弘君
 園田　康博君 小宮山泰子君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
 —————————————
六月二十二日
　公営住宅に関する請願（穀田恵二君紹介）（第三四八〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三五四二号）
　気象事業の整備拡充に関する請願（穀田恵二君紹介）（第三五九四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件（内閣提出、承認第二号）
 ————◇—————
○望月委員長　
　内閣提出、特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、参考人として東日本高速道路株式会社専務取締役村上喜堂君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○望月委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長増田優一君、総合政策局長大口清一君、道路局長金井道夫君、住宅局長和泉洋人君、航空局長前田隆平君、政策統括官井手憲文君、気象庁長官櫻井邦雄君、海上保安庁長官岩崎貞二君、内閣官房内閣審議官野田仁君、内閣官房内閣審議官高田稔久君、内閣官房内閣参事官山本条太君、公正取引委員会事務総局経済取引局長山本和史君、総務省大臣官房審議官佐藤文俊君、外務省大臣官房審議官石川和秀君、外務省大臣官房参事官石井正文君及び防衛省防衛政策局長高見澤將林君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三日月委員　ぜひこの点は、これからにとって、私たちのこの日本の航空行政にとって、私は岐路になると思います。非常に重大なポイントだと思います。しっかりと議論をすることを求めて、誓って、きょうの本題であります北朝鮮の問題に移らせていただきますけれども……それはまた理事会で御検討いただければ。
○金子国務大臣　今、後藤委員御指摘いただきましたように、官公需法で中小企業に目配りしろよという御指摘もいただいてまいりました。
　二十一年度につきましては、中小企業への発注比率、国交省の関係では五五・二という比較的高い数字でありますけれども、これを中小企業の受注確保のために設定させていただきました。それから、本年度予算につきましては、上期、八割前倒しという措置、八割を目指すということで、今進めさせていただいております。
　それで、今御心配いただいております、地方にそういう公共事業が本当に回っているのかということであります。地域要件をできるだけ設定する、あるいは総合評価における地域貢献、地域との防災協定を結んでいるというようなこともちゃんと考慮するという前提で、今進めさせていただいております。
　ことしの一月—三月は、余り公共事業関係の寄与というのが出てきていなかったのでありますけれども、四月に入りましてから、少しずつ見えるような、統計的にも出てまいったかなと。特に四月でありますけれども、対前年同月比、全体で二二％、公共機関からの発注でありますけれども、二二％。国の分だけで見ますと、対前年同月比六八％であります。ちなみに、都道府県が三一・八、市町村がまだ、ちょっと対応が今の段階ではおくれております。
　いずれにしましても、これから地方自治体、市町村と広がって、全体として八割の前倒しを目指しておりますので、効果が徐々にあらわれてくるものと思っております。
　来年度以降どうするかということにつきまして、私自身は、今の景気状況、これはもう御党も同じだと思いますけれども、すぐに回復するということではない、やはり、リーマン・ブラザーズ等々、金融機関の不良債権が、金融危機が伴ったときの経済の収縮というのはなかなか尾を引く可能性があると思っておりますので、来年もプラスにベクトルを、公共事業につきましてもプラスの方向に転じさせていただきました。
　そういう経済状況の中において、来年度はもうマイナスですということになってしまっては、それだけでまた景気が収縮、せっかく少しずつ統計的にもよくなり始めている、これをまた冷やしちゃうというようなことはしてはならないと思っておりまして、そういうことをまた政府の中でも主張してまいりたいと思っております。
 〔委員長退席、菅原委員長代理着席〕
○金子国務大臣　一八七四について御質問いただきました。
　安保理事会のたび重なる強い要求にもかかわらず北朝鮮が核実験を行ったことを受け、従来の決議一七一八号で定められた措置に加えまして、武器の禁輸、それから貨物の検査、あわせて金融面での措置などにおいて強い内容が含まれております。
　国連安保理におきまして、このような北朝鮮の核実験を強く非難し、北朝鮮及び各国がとるべき措置の決定などを含めまして、全会一致で採択されましたことについて、大変高く評価をしております。
 〔菅原委員長代理退席、委員長着席〕
○望月委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○望月委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成二十一年六月二十三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十八日
 辞任 補欠選任 
 秋元 司君 長谷川大紋君
　六月二十二日
 辞任 補欠選任 
 平山　幸司君 大久保潔重君
 広田 一君 武内　則男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田村耕太郎君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 伊達　忠一君
 山本　順三君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 植松恵美子君
 大久保潔重君
 川崎 稔君
 北澤　俊美君
 田中　康夫君
 田名部匡省君
 武内　則男君
 羽田雄一郎君
 米長　晴信君
 岡田　直樹君
 佐藤　信秋君
 長谷川大紋君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 大江　康弘君
 国務大臣
 国土交通大臣 金子　一義君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 岡田　直樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 畠山 肇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○港則法及び海上交通安全法の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、秋元司君、広田一君及び平山幸司君が委員を辞任され、その補欠として長谷川大紋君、武内則男君及び大久保潔重君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成二十一年六月十八日（木曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十七日
 辞任 補欠選任 
 長谷川大紋君 秋元 司君
 鰐淵　洋子君 谷合　正明君
　六月十八日
 辞任 補欠選任 
 谷合　正明君 鰐淵　洋子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田村耕太郎君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 伊達　忠一君
 山本　順三君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 植松恵美子君
 川崎 稔君
 北澤　俊美君
 輿石 東君
 田中　康夫君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 米長　晴信君
 秋元 司君
 岡田　直樹君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 大江　康弘君
 衆議院議員
 修正案提出者 後藤 斎君
 修正案提出者 三日月大造君
 国務大臣
 国土交通大臣 金子　一義君
 副大臣
 国土交通副大臣 加納　時男君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 岡田　直樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 畠山 肇君
 政府参考人
 内閣府規制改革
 推進室長 私市　光生君
 総務大臣官房審
 議官 望月　達史君
 厚生労働大臣官
 房審議官 渡延 忠君
 国土交通省自動
 車交通局長 本田 勝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○特定地域における一般乗用旅客自動車運送事業
　の適正化及び活性化に関する特別措置法案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、長谷川大紋君が委員を辞任され、その補欠として秋元司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に鰐淵洋子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定地域における一般乗用旅客自動車運送事業の適正化及び活性化に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に内閣府規制改革推進室長私市光生君、総務大臣官房審議官望月達史君、厚生労働大臣官房審議官渡延忠君及び国土交通省自動車交通局長本田勝君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米長晴信君　本田局長の答弁を苦しいとおっしゃっておりましたけど、金子大臣の答弁も若干苦しかったと思うんですけれども。正確に、正確に……いやいや、その苦しいとおっしゃっていた金子大臣の答弁も若干苦しかったというこれ指摘なんですけれども。ちゃんと正確にここを書いていただきたいんですよ、それならば。問題意識として、地域別ではこういった……いや、ただ、正確に書いていないことを是としておられたから今申し上げているのであって、この問題意識というのが、そういった条件付でそういった御指摘があるんだったら、それは私もそのとおりだと今うなずきますけれども、そうではない。総論としてこの規制緩和の逆行を許すべきではないというようなことが論じているわけですから、これはやっぱり違うんですよ、中身が実態と。
　冒頭の方、初めの方で本田局長に、規制緩和が間違っていたわけではないというようなことをおっしゃったということをちょっと指摘しましたけれども、三つ目、この問題意識という資料の二の三つ目のやつに、国土交通省からタクシー事業における諸問題については規制緩和は主たる原因ではないと考えているとの見解が示されたがと、こういうふうに中途半端に言い訳のような、言い訳とはちょっと失礼な言い方かもしれないんですけれども、正確に、規制緩和の部分の需給調整についてはやはり見直すべきで、供給過剰は問題だったとか、もうちょっと具体的に、規制緩和といっても広くやりましたから、そういった形で答弁しないとこういったことで引用されて、これ、局長がこの規制緩和を本当に一〇〇％正しいと思っているかのように、こういうふうに規制改革会議に使われたわけですよ。
　この問題意識の方もそうです。もし問題意識がこれ問題ないと言うんだったら、やっぱり正確に、この部分は問題があるというのをもっと具体的に書かなきゃいけないんですが、これは余りにも、規制緩和絶対に進めるべきだ、これは、台数の規制等は一切やっては、これに逆行するという意見をやっぱり証拠として残しておくためだけの部分であって、これは私は本当にこれを第三次答申の中で、前半で文面化するのは本当にいかがなものかというふうに思います。
　そこで、最後の、そのようなことを裏付けるものが、資料一に戻っていただきまして、資料一の公開討論会の最後、最後の締めの部分、公開討論会の締めで、ここでも規制緩和だけがその原因ということではないと引用されてしまっておりまして、その上で、変な法律、更に改悪するような法律を措置するようなことは多分されないだろうなという期待を持ちながら今日の会合を終わらせていただきたいと思いますと。変な法律とまで言われているんですよ。
　我々の今回の修正案というのはこの感覚でいうと変な法律ですか、お答えください。
○政府参考人（本田勝君）　規制緩和の成果という面で、サービスの多様化、待ち時間の短縮ということを申し上げておりますけれども、これにつきましては、私ども、平成十七年のアンケート調査、利用者の方々に対してのアンケート調査の結果で紹介をさせていただいております。
　その当時、以前に比べてタクシーがどうなったかという点について、例えば各種割引など料金の多様化という点について、昔と比べて良くなっていると思うというような方が三八・五％ありました。それから、待ち時間について良くなっていると思うという方が二四・六％、あるいは接客態度が良くなっているといった方々が三二・八％。
 〔委員長退席、理事伊達忠一君着席〕
　こういったアンケート調査の結果を基に今御説明しておるわけでありますが、他方で、この間すべてが良かったとは到底言えませんで、地域によっては需要が長期的に低迷する中、車両数が増加するといったことで、タクシー運転者の労働条件の悪化を始め公共交通機関としてのマイナス面が生じていることもこれはまさに事実でございまして、これに対しては、この問題の是正を図るために必要な対策を講ずる必要があると考えております。
○政府参考人（本田勝君）　引き続きまして、今回の修正によって道路運送法の附則に置かれます九条の三第二項第一号の読替規定の効果として上限価格制が否定されるのかという御質問がございました。
　この点について申しますと、上限価格制という言葉にはいろいろな意味があろうかと思います。例えば、上限価格について認可を受けて、その範囲内であれば自由に運賃を定めるという制度、これは例えば乗り合いバスについて使われておる制度でありますけれども、この点について申しますと、タクシーでは、個々の事業者の方の個別の運賃を固定額として認可させていただいておりますので、いわゆる上限価格制ではございません。これは今回の修正後もそうだと思います。
　それから、タクシーの場合には、大変たくさんの事業者の方の運賃を処理する関係上、地方運輸局長がその地域での上限運賃を公示いたしまして、その上限の範囲内であれば申請を受け付けて認可をしていくという仕組みを取っております。これを上限価格制と呼ばれるケースもございます。
　この点について申し上げますと、修正案で道路運送法が改正された後の認可基準は適正な原価に適正な利潤を加えたものとなりますが、これはあくまでも申請者個々の事業者ごとの運賃についての基準ということでありますので、これを地域全体として見てみますと、申請者によって運賃が異なるということは当然発生し得ると思います。したがって、地方運輸局長が公示する上限の範囲内で個々の事業者が運賃の認可申請を行うという制度、これが否定されることにはならないと、こういったことを先般お答え申し上げました。
 〔理事伊達忠一君退席、委員長着席〕
　次いで、適正の原価に関連して、安全確保に関する経費の繰入れの考え方、とりわけ人件費というものをどう見ていくかということでございますが、これはかいつまんで申しますと、今回の修正のことも念頭に置きますと、やはりその運賃によって適正な、すなわち安全確保を含めた適正な経営が行われていくということが担保される必要があると思っております。特に人件費の算定式につきましては、これも現在のやり方だけでまいりますと、これ歩合制を前提とした査定をしておりますと常に実態値を追認していくということなものですから、今回、一連の運賃改定を行う際にはそこの考え方を少し改めさせていただきまして、やはり物価とかそういったものも念頭に置きながら賃金が上がっていくような、そういった査定を今回の運賃改定ではさせていただいておるわけで、そういったことも参考にしながら新しい適正な原価の審査基準を作ってまいりたいと思っております。
○委員長（田村耕太郎君）　他に発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　特定地域における一般乗用旅客自動車運送事業の適正化及び活性化に関する特別措置法案に賛成の方の挙手をお願いします。
 〔賛成者挙手〕
○室井邦彦君　私は、ただいま可決されました特定地域における一般乗用旅客自動車運送事業の適正化及び活性化に関する特別措置法案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党、公明党、社会民主党・護憲連合及び改革クラブの各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 特定地域における一般乗用旅客自動車運送事業の適正化及び活性化に関する特別措置法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、利用者のニーズに合致したサービスの提供が何よりも重要であることを関係者は認識し、一層のサービスの改善と需要の拡大が図られるよう、タクシー事業の適正化及び活性化に努め、利用者の選択性を高めるための方策、最新のＩＴ技術を活用したサービス提供、利用者利便の向上に資する情報提供、乗り場の整備等を、関係者の緊密な連携により推進すること。
　二、全国各地域におけるタクシーの供給過剰とそれに伴う違法不適切な事業運営、労働条件の悪化等の実情を踏まえ、その対策を迅速かつ効果的に行う観点から、特定地域の指定を適切に行うこと。
 また、特定地域では、新規参入や増車が需要増を喚起すると明らかに見込める場合を除き、原則としてこれを認めないこととするとともに、特定地域に指定されなかった地域についても、特定特別監視地域への指定を検討する等供給過剰発生の未然防止に努めること。
　三、協議会が策定する地域計画には、過度な運賃競争の回避や労働条件改善・向上のための対策について記載されるよう基本方針に明記すること。
 また、協議会においては、地方運輸局は、かつて需給調整を実施していた際の手法等により、地域における適正車両数を算定し示すこと。
　四、タクシーが地域における公共交通機関として十分な機能を果たし得るよう、タクシー事業者及びその団体、関係地方公共団体等の関係者の要望を十分踏まえた支援制度の活用・創設に努めること。
 また、特定地域において協議会に参加しない事業者、減車等に協力しない事業者に対しては、その経営状況を十分に確認するなど、タクシー事業の適正化、活性化を推進する観点から必要な措置を講じること。
　五、タクシー事業の健全な競争を図るため、同一地域同一運賃の実現が必要との意見を踏まえつつ、適切な運賃制度及びその運用を検討し、必要な措置を講じること。
　六、今後策定される運賃のガイドラインにおいては、各地域の実情を踏まえ、タクシーの安全を確保するための適切な運賃水準が確保されるよう、自動認可運賃の幅の縮小、適切な運賃水準の趣旨を逸脱した下限割れ運賃等の防止に必要な措置を講じること。
　七、労働条件の悪化防止、違法不適切な事業運営の排除、タクシー運賃の不当競争の防止、特定事業計画認定時の協調減車に関する迅速な調整等のため、関係省庁連携の下、監査指導体制の充実強化、労働関係法令違反に対する処分の強化等、必要な措置を講じること。
　八、国土交通省及び厚生労働省は、タクシー事業における賃金システム等に関する懇談会などの議論に積極的に関与し、歩合給と固定給のバランスの取れた給与体系に再構築すべく努力すること。また、労使双方に対し、本法の趣旨を踏まえた真摯な対応を行うよう促すこと。
　九、運転者登録制度について、講習の充実等制度の適切かつ円滑な実施を図るとともに、これに必要な支援措置を講じること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ各委員の皆様方の御賛同をお願いいたします。
○委員長（田村耕太郎君）　ただいま室井君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手をお願いします。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田村耕太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時十六分散会