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平成十八年五月十七日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　藤村 修君　理事　牧 義夫君
 理事　池坊　保子君
 阿部　俊子君 秋葉　賢也君
 井脇ノブ子君 飯島　夕雁君
 岡下　信子君 加藤　紘一君
 川条　志嘉君 北村　茂男君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 鈴木　俊一君 鈴木　恒夫君
 永岡　桂子君 西本　勝子君
 福田　峰之君 藤田　幹雄君
 馬渡　龍治君 山本ともひろ君
 吉野　正芳君 奥村　展三君
 北橋　健治君 末松　義規君
 松本　大輔君 山口 壯君
 横山　北斗君 笠 浩史君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
五月十七日
　辞任 補欠選任
 小川　友一君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　茂男君 小川　友一君
 —————————————
五月十六日
　学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提出第六五号）（参議院送付）
同月八日
　私立幼稚園教育の充実と発展に関する請願（石井郁子君紹介）（第一八七二号）
　私立専修・各種学校の教育・研究条件の改善と父母負担軽減に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一九一二号）
　同（石井郁子君紹介）（第一九一三号）
　同（笠井亮君紹介）（第一九一四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一九一五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一九一六号）
　同（志位和夫君紹介）（第一九一七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一九一八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一九一九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一九二〇号）
　教育基本法の改悪反対に関する請願（阿部知子君紹介）（第一九四三号）
　視覚障害教育・職業教育を守ることに関する請願（石井郁子君紹介）（第一九七六号）
同月十七日
　私立幼稚園教育の充実と発展に関する請願（横山北斗君紹介）（第二〇一二号）
　国立バレエ高等学校の設立に関する請願（池坊保子君紹介）（第二一〇五号）
は本委員会に付託された。
五月十一日
　教育基本法の改悪に反対し、教育基本法を生かすことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六九〇号）
　同（石井郁子君紹介）（第六九一号）
　同（笠井亮君紹介）（第六九二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六九三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六九四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第九〇三号）
　同（阿部知子君紹介）（第一四五二号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第一四五三号）
　同（重野安正君紹介）（第一四五四号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第一四五五号）
　同（日森文尋君紹介）（第一四五六号）
　同（保坂展人君紹介）（第一五一〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五九三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一五九四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五九五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一五九六号）
　同（石井郁子君紹介）（第一七六七号）
　同（辻元清美君紹介）（第一七六八号）
　教育基本法の改悪に関する請願（照屋寛徳君紹介）（第一四四五号）
　教育基本法の改悪に反対することに関する請願（菅野哲雄君紹介）（第一四四六号）
　同（郡和子君紹介）（第一四四七号）
　同（重野安正君紹介）（第一四四八号）
　同（辻元清美君紹介）（第一四四九号）
　同（日森文尋君紹介）（第一四五〇号）
　同（仙谷由人君紹介）（第一四九七号）
　同（金田誠一君紹介）（第一五一一号）
　同（保坂展人君紹介）（第一五一二号）
　同（阿部知子君紹介）（第一五九七号）
　教育基本法の改悪に反対し、人間が大切にされる社会と教育を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一五八八号）
　同（石井郁子君紹介）（第一五八九号）
　同（笠井亮君紹介）（第一五九〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五九一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一五九二号）
　教育基本法の改正案反対に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一七六四号）
　教育基本法の改悪反対に関する請願（阿部知子君紹介）（第一九四三号）
は教育基本法に関する特別委員会に付託替えされた。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提出第六五号）（参議院送付）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　内閣提出、参議院送付、学校教育法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。小坂文部科学大臣。
 —————————————
　学校教育法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成十八年四月二十八日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　藤村 修君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 阿部　俊子君 秋葉　賢也君
 井脇ノブ子君 浮島　敏男君
 小川　友一君 大塚 拓君
 岡下　信子君 加藤　紘一君
 川条　志嘉君 近藤　基彦君
 佐藤 錬君 坂本　剛二君
 鈴木　馨祐君 鈴木　俊一君
 鈴木　恒夫君 土屋　正忠君
 永岡　桂子君 西本　勝子君
 福田　峰之君 藤田　幹雄君
 馬渡　龍治君 松本　文明君
 山本ともひろ君 吉野　正芳君
 奥村　展三君 菊田真紀子君
 郡 和子君 末松　義規君
 田名部匡代君 高井　美穂君
 寺田 学君 松本　大輔君
 山口 壯君 横山　北斗君
 笠 浩史君 西 博義君
 石井　郁子君 辻元　清美君
 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 厚生労働副大臣 中野 清君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 林 幹雄君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　佐々木豊成君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 銭谷　眞美君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 白石　順一君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
四月二十八日
　辞任 補欠選任
 阿部　俊子君 鈴木　馨祐君
 飯島　夕雁君 土屋　正忠君
 坂本　剛二君 松本　文明君
 馬渡　龍治君 大塚 拓君
 奥村　展三君 菊田真紀子君
 末松　義規君 郡 和子君
 田中眞紀子君 寺田 学君
 高井　美穂君 北橋　健治君
 山口 壯君 田名部匡代君
 保坂　展人君 辻元　清美君
同日
　辞任 補欠選任
 大塚 拓君 馬渡　龍治君
 鈴木　馨祐君 阿部　俊子君
 土屋　正忠君 浮島　敏男君
 松本　文明君 坂本　剛二君
 菊田真紀子君 奥村　展三君
 郡 和子君 末松　義規君
 田名部匡代君 山口 壯君
 寺田 学君 田中眞紀子君
 辻元　清美君 保坂　展人君
同日
　辞任 補欠選任
 浮島　敏男君 飯島　夕雁君
 —————————————
四月二十八日
　視覚障害教育・職業教育を守ることに関する請願（牧義夫君紹介）（第一六八八号）
　行き届いた教育の実現に関する請願（西村智奈美君紹介）（第一七〇〇号）
　同（西村智奈美君紹介）（第一七二三号）
　同（西村智奈美君紹介）（第一七六六号）
　教育基本法の改正案反対に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一七六四号）
　私立専修・各種学校の教育・研究条件の改善と父母負担軽減に関する請願（吉井英勝君紹介）（第一七六五号）
　教育基本法の改悪に反対し、教育基本法を生かすことに関する請願（石井郁子君紹介）（第一七六七号）
　同（辻元清美君紹介）（第一七六八号）
　豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願（田中眞紀子君紹介）（第一八一三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案（内閣提出第五八号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　内閣提出、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案及びこれに対する高井美穂君外一名提出の修正案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官林幹雄君、財務省大臣官房審議官佐々木豊成君、文部科学省初等中等教育局長銭谷眞美君及び厚生労働省大臣官房審議官白石順一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○郡委員　確かに、私もこれを読ませていただきましたけれども、外部搬入なので細かい対応が十分にできていない、〇—二歳児に対応できるような食事ではないといったようなことも随分と挙げられているわけでございます。
　食育基本法に位置づけられました基本計画というのがことしの三月にできたばかりでございます。食育基本計画、この中に、平成十六年三月に作成、公表された保育所における食育に関する指針を参考に、組織的、発展的な食育の計画の策定等が推進されるよう支援を行うというふうに書いてございました。
　私、ちょっとわからなかったものですから、その十六年の三月の指針というものは何だろうと思って、調べました。そういたしましたらば、ございました。「食育における保育所の食事の位置づけ」という、しっかりまとまったものでございます。
 子どもは、毎日の保育所での食事を通して、食事をつくる人を身近に感じ、つくられた食事をおいしく、楽しく食べ、それが「生きる」ことにつながっていく。それを実感できる環境を構成することが望ましい。たとえ、保育所という集団の場であっても、家庭での食の営みとかけ離れないように、食事をつくる場と食べる場をつなげ、子どもに生産者や食事をつくる人の顔が見えるように工夫することが「食育の目標」を達成するために大切である。
というふうに、しっかりと書かれてございます。
　そこで、副大臣、保育園は生活の場であると思います。この指針を尊重し食育基本計画に合わせるのであれば、これは給食室は必置であるべきというふうに思いますけれども、いかがでございましょう。
○小坂国務大臣　基本的な御質問でございますけれども、委員はまだ子育てをしていないとおっしゃいました。委員が、子供っていいな、欲しいなと思って、そのときに子育てって楽しいんだと思ってもらえるような環境が恐らく理想なんだと思うんですね。
　ただ、現実はまだそうなっておりません。その原因は何があるのかといえば、働き方の問題が一つあります。それから、今の子育ての支援環境というものが、それぞれ地域によって、やはり整っていない地域もあります。それから、人生そのものを左右するような非常にセンシティブな時期に、充実した幼児教育の環境、保育環境というものを提供するということが必要でありますけれども、それぞれに理想に近づいてはいると思うんですが、それが十分に確信できるかどうかという問題がございます。こういったものが不安となって、そして少子化へつながっているというようなことがあると思うんですね。
　私は、子育て支援というのは、そういった不安を一つ一つ丁寧に取り除いていくことだと思いますので、そういったことを目指して、現状として待機児童がいるように、共稼ぎをしなければ生活がやっていけない、しかし、その子供を預かってくれるところが近くにない、そういう環境であれば、何とかそこを補う方法を現実的に考えたいという中から、こういった制度をつくったりしながら、子育て支援の充実を図ってまいりたい、少しでも前進をさせたい、そういう思いで取り組んでまいりたいと考えております。
 〔委員長退席、池坊委員長代理着席〕
○馳副大臣　これはやはり、政府として考えるメリットは、利用者側からとそれから施設の側と先ほど申し上げましたけれども、全国見渡してみると、幼稚園に通っておられる、保育所に通っておられる、保育所の方が多い地域とか、幼稚園の方が多い地域とか、非常に千差万別なんですね。そう考えると、現状いらっしゃる、乳幼児を抱えておられる若いお父さん、お母さん方のニーズにこたえていくためには、こういった認定こども園という機能をもってまず現場での対応を進めていくことが重要であるという、正直言って現場に即した対応としてこういう制度を設けさせていただき、こういった機能によって現状ある幼稚園、保育所をより活用していただきたいという、ここが私どもの考えるところでありまして、一気に幼保一元化という、よく言われる話ではございますけれども、現実に即した対応として認定こども園制度が必要だという認識で進めさせていただきたいというふうに考えております。
 〔池坊委員長代理退席、委員長着席〕
○遠藤委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時二十五分休憩
 ————◇—————
 午後二時五十六分開議
○保坂（展）委員　この辺はちょっと心配だということを申し上げておきたいと思います。
　では、私のもとに、これは、知的障害をお持ちのお子さんとともに統合保育をやっている園長先生からお手紙が来まして、ちょっと御紹介をし、文科省としてこういう声をどういうふうにお聞きになるのかということについて、お答えいただけたらと思います。
　ここは、三十年ほど歴史があって、認可されていないんですね。認可を受けていないので、世田谷区の場合だと、認可を受けていると私立幼稚園でも六千五百円補助があるんですが、この場合はないということが非常にネックになっているというお話なんです。
 バリアフリーがこんなに叫ばれているのに、障害を持って生まれた子、親にも子にも責任はないし大きな重荷を負っている方々なのに、いわゆる健常児とともに生活する場がほとんどない。私たちは、統合保育を三十年続けてきた実体験から、統合保育がいかに両者を豊かに育てるのかを声を大にして申し上げたい。
 健常児は、気配りができ、優しく手伝う子になり、また、ハンディを持つ子は、周りの健常な子からたくさん言葉をかけられ、発声、発語、単語、小文と言語が発達していきます。また、模倣することによってルールを知り、落ちつきが出てきて、集中力が積み重なっていく、友達の認知や環境の認識が広がり、社会性が大幅に広がっていき、いろいろな能力が花開いていきます。
 にもかかわらず、現実は、この自由に両者が統合して保育を受けることはなかなか困難で、理解がある健常児の親がこの小さな輪の中に入ろうとしても、補助金が出ないことにつまずいて参加することができないのが現実である。
 今幼稚園と保育園を統合する方向づけがなされていますが、本来幼児の教育とは分割されてなされるべきものではなく、幼稚園でもない、保育園でもない、家庭の延長のような環境で、個々を大切に受け入れて、手の中に入れるほどの人数を数人の大人たちが育てるのが、広がった形の教育が一番ふさわしいのではないかと思います。
こういうお手紙なんですね。
　私も何回かここへ行っているんですけれども、十七、八人ですか、そのくらいの人数でずっとやられているということで、なかなか大規模になると難しいと。ですから、認可という条件はクリアできないわけですね。いわゆる規制緩和でも、こういう目線で基準をもう一回見直したり、あるいは、障害がある子、ない子が統合してともに育つような部分での規制というか、そういうものを緩和していく方向での施策がないのかなというふうに思うんですが、いかがでしょうか。副大臣、お願いします。
○遠藤委員長　これにて原案及び修正案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○小坂国務大臣　衆議院議員高井美穂君外一名提出の就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案に対する修正案につきましては、政府としては反対であります。
 —————————————
○遠藤委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、高井美穂君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高井委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たって、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　認定こども園が、子ども及び保護者の視点に立ち、親の就労の有無にかかわりなく教育、保育及び子育て支援を実施できるよう態勢の整備に十分配慮し、財政支援等の充実に努めること。
　二　保護者が多様な施設を適切に選択できるように、認定こども園の情報公開、適切な評価の実施のための措置を講ずるよう努めること。
　三　幼稚園と保育所の連携を一層強化するとともに、幼保連携型の認定こども園における事務の手続きを一元化するよう適切な措置を講ずること。
　四　認定こども園の教育、保育及び子育て支援の質の向上に資するため、職員の研修に積極的な支援を行うこと。
　五　子育てに不安のある保護者をはじめ、子どもを持つすべての家庭の支援が必要とされていることにかんがみ、認定こども園における子育て支援の充実に努めること。
以上であります。
　何とぞ御賛同いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○小坂国務大臣　ただいまの御決議につきましては、その御趣旨に十分留意をいたしまして対処してまいります。
 —————————————
○遠藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十七分散会
平成十八年四月二十一日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　藤村 修君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 秋葉　賢也君 井脇ノブ子君
 飯島　夕雁君 小川　友一君
 岡下　信子君 加藤　紘一君
 川条　志嘉君 倉田　雅年君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 坂本　剛二君 鈴木　俊一君
 永岡　桂子君 丹羽　秀樹君
 西本　勝子君 萩生田光一君
 福田　峰之君 藤田　幹雄君
 馬渡　龍治君 山本ともひろ君
 吉野　正芳君 奥村　展三君
 末松　義規君 田中眞紀子君
 高井　美穂君 松本　大輔君
 山口 壯君 横山　北斗君
 笠 浩史君 西 博義君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 厚生労働副大臣 中野 清君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 田中壮一郎君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 銭谷　眞美君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 素川　富司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 白石　順一君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 丹羽　秀樹君
 岡下　信子君 倉田　雅年君
 佐藤 錬君 萩生田光一君
同日
　辞任 補欠選任
 倉田　雅年君 岡下　信子君
 丹羽　秀樹君 飯島　夕雁君
 萩生田光一君 佐藤 錬君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案（内閣提出第五八号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　内閣提出、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案及びこれに対する高井美穂君外一名提出の修正案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省生涯学習政策局長田中壮一郎君、初等中等教育局長銭谷眞美君、スポーツ・青少年局長素川富司君及び厚生労働省大臣官房審議官白石順一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池坊委員　公明党の池坊保子でございます。
　この認定こども園も長時間審議されてまいりましたから、同じ質問の繰り返しになることもあるかと思いますけれども、私もまだ不透明なところがございますので、幾つか質問していきたいと思っております。
　これは、骨太方針、二〇〇三年閣議決定の、
 近年の社会構造・就業構造の著しい変化等を踏まえ、地域において児童を総合的に育み、児童の視点に立って新しい児童育成のための体制を整備する観点から、地域のニーズに応じ、就学前の教育・保育を一体として捉えた一貫した総合施設の設置を可能とする（平成十八年度までに検討）。
 あわせて、幼稚園と保育所に関し、職員資格の併有や施設設備の共用を更に進める。
を受けてできたものだと思うんですね。ですから、まずは総合施設の一本化というのが先に進んで、内容がまだ定まっていない、不透明な部分もあるのではないかなというふうに思うんです。
　例えば、幼稚園が保育所の機能をあわせ持つ場合にも、御存じのように、今幼稚園は、もう預かり保育を六割から七割、二時、三時までいたしております。当然のごとくに、預かり保育の助成も出ております。これと、では今度新たにやるものとどういうふうに違うのか。
　ただ保育所機能をあわせ持つだけでは、当然のごとく、厚生労働省からの助成は出ませんよね。これを、きっちりと保育所機能をあわせ持つということによって、今まで幼稚園が預かり保育をしていた場合には不規則でしたね、二時でも三時でもいい、土曜日はやらないとか、夏休みはやらないとか、あるいは月決めに決めているという幼稚園もありましたが、これが完全に土曜日も夏休みもやる、あるいは五時、六時まで預かるということになっていくのかどうか。
　そうなるとしたらそれは意義があると思うのですが、それをやるとしたらさらなる私学助成ということも必要なんじゃないか。その私学助成の強化ということも必要だというふうに思いますので、ちょっとあわせて伺いたいと思います。
○遠藤委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十三分休憩
 ————◇—————
 午後一時八分開議
○横山委員　どうもありがとうございました。今働いている人の不安を解消するような措置を、何とぞよろしくお願いいたします。
　私、子供が三歳でして、本当は、自分の家庭事情を話して、どこに入れたらいいか大臣にトップセールスしていただきたいと思っていたんですけれども、ちょうど時間が来ましたので、これで終わりにします。十月から始まるということですので、何とぞよろしくお願いいたします。
 〔委員長退席、池坊委員長代理着席〕
○白石政府参考人　御案内のように、認定こども園におきましては、直接契約ということで、施設による利用料設定が可能ということになるわけでございますが、その認定こども園が保育所の場合を御説明いたしますと、保育所である限りにおきましては、保育に欠けると市町村が認めたお子さんについては、正当な理由がない限りその入所は拒めないわけでございますし、また、サービスの提供に要した費用を勘案して、保護者の家計に与える影響も考慮して決めるとされておりますその利用料、自由に設定ができるものの、その考慮して決める利用料の設定が不適切であるというふうに市町村が判断した場合には変更を命じることができるというふうな形をとっておりまして、モラルハザードのようなことが起きないような仕組みにしているというふうに私どもは考えております。
 〔池坊委員長代理退席、委員長着席〕
○遠藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十九分散会
平成十八年四月十八日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　藤村 修君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 阿部　俊子君 秋葉　賢也君
 飯島　夕雁君 小川　友一君
 岡下　信子君 加藤　紘一君
 川条　志嘉君 近藤　基彦君
 佐藤 錬君 坂本　剛二君
 鈴木　俊一君 鈴木　恒夫君
 永岡　桂子君 西本　勝子君
 福田　峰之君 藤田　幹雄君
 馬渡　龍治君 矢野　隆司君
 山本ともひろ君 吉野　正芳君
 奥村　展三君 末松　義規君
 田中眞紀子君 松本　大輔君
 山口 壯君 横山　北斗君
 笠 浩史君 西 博義君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 参考人
 （品川区二葉すこやか園園長） 大竹　節子君
 参考人
 （白梅学園大学・白梅学園短期大学学長） 無藤 隆君
 参考人
 （帝京大学文学部教授） 村山　祐一君
 参考人
 （東洋大学社会学部教授）　森田　明美君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 井脇ノブ子君 矢野　隆司君
同日
　辞任 補欠選任
 矢野　隆司君 井脇ノブ子君
 —————————————
四月十八日
　私立幼稚園教育の充実と発展に関する請願（坂本剛二君紹介）（第一四九六号）
　教育基本法の改悪に反対することに関する請願（仙谷由人君紹介）（第一四九七号）
　同（金田誠一君紹介）（第一五一一号）
　同（保坂展人君紹介）（第一五一二号）
　同（阿部知子君紹介）（第一五九七号）
　教育基本法の改悪に反対し、教育基本法を生かすことに関する請願（保坂展人君紹介）（第一五一〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五九三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一五九四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五九五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一五九六号）
　教育基本法の改悪に反対し、人間が大切にされる社会と教育を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一五八八号）
　同（石井郁子君紹介）（第一五八九号）
　同（笠井亮君紹介）（第一五九〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五九一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一五九二号）
　豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願（笠浩史君紹介）（第一六五一号）
　行き届いた教育を進めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第一六五二号）
　視覚障害教育・職業教育を守ることに関する請願（笠浩史君紹介）（第一六五三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案（内閣提出第五八号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　内閣提出、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案及びこれに対する高井美穂君外一名提出の修正案を一括して議題といたします。
　本日は、本案及び修正案審査のため、参考人として、品川区二葉すこやか園園長大竹節子さん、白梅学園大学・白梅学園短期大学学長無藤隆君、帝京大学文学部教授村山祐一君及び東洋大学社会学部教授森田明美さん、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からお一人十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答え願いたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、あらかじめ御了承願います。
　それでは、まず大竹参考人にお願いいたします。
○大竹参考人　皆様、おはようございます。東京都品川区から参りました二葉すこやか園の園長をしております大竹節子でございます。
　きょうは、お手元に、二葉幼稚園そして二葉つぼみ保育園、同じ屋根の下に入って、「二葉すこやか園　プラン」というのを資料として御用意させていただきました。
　二葉すこやか園は四年前、区立の二葉幼稚園の余裕教室を活用して、二葉つぼみ保育園を併設し、品川区型の幼保一体化施設として誕生しております。その後、平成十四年度からは総合施設モデル事業の対象施設の指定を受け、変化する時代の保育ニーズに応じた教育、保育の事業展開をしているところでございます。
　本日の意見陳述では、幼児の最善の利益を中心に据えた総合施設の事業展開に論点を当てまして、二葉すこやか園の運営の状況を紹介しながら、就学前の教育、保育を一体としてとらえた総合施設のあり方について、四年間の私どもの園の実践を土台として、今後の望ましい方向とあり方についてお伝えしたいと思います。
　私は、総合施設誕生の意義を次のように考えております。
　全国的に見ましても、これまで幼稚園、保育園の一体的な運営が少しずつ推進されてまいりました。今後は、総合施設の開設をきっかけに、幼稚園、保育園相互の垣根を低くした連携が求められていくことでしょう。また、一人一人の子供の育ちを支える教育の充実を目指すとき、乳幼児教育のあるべき姿を地域の人々にモデルとして示し、教育、保育、子育て支援の機能を果たす視点から、しっかりとした理念を持って運営されていくことが重要であると考えています。
　その一つ、教育機能では、学校教育の始まりである幼稚園教育の蓄積を土台に、その充実、発展が原動力となります。教育課程編成、指導計画の作成、環境の構成など、教育、保育の視点で専門性を生かし、多様な保育ニーズに応じた方向性を見つけて、幼児教育を高めていく必要があります。
　ところで、今の時代の保育ニーズ、特に若い子育て世帯が多く求めているものには三つあると思います。
　その一つは、時間のニーズです。今より少しでも長く子供を預かってもらいたいという、時間へのニーズ。それから、保育の機能に対するニーズもあります。困ったときに子供を見てほしい、ちょっと子供を預けたい、一時保育、それから休日保育、それから、親御さんのリフレッシュのためのオアシス保育もあります。そして、最近高まりを見せているのは、三つ目のニーズ、教育、保育の質を求めるためのニーズです。少子化で、各御家庭の保育は、〇、一、二歳までは安心、安全、安定を求める保育が好まれます。それを過ぎて幼児期になると、よい環境での教育を受けさせたいと願う親御さんのニーズがあります。これら多様な保育のニーズに応じて、なおかつ子供の最善の利益を中心に据えた総合施設のあり方は、一人一人の子供の育ちを支える幼児教育の実践を目指すことがまず重要であると考えます。
　このような時代のニーズに応じて誕生した二葉すこやか園の運営の状況をお伝えいたします。お手元の資料を参考にお聞きください。
　全国的に幼保の一体化施設は三百六十カ所あると伺っています。特徴はそれぞれの自治体や地域の実情に応じてかなり状況が違っています。私どもは品川区型の二葉すこやか園の誕生の背景について少しまとめましたので御紹介します。
　安心して子供を産み育てられる品川区のプランとして、仕事と子育ての両立支援ということが背景にあります。また、多様化した家庭のライフスタイルや保育ニーズに応じて、保護者が働いていても幼稚園教育を受けさせたいという願いが都市部では大変多うございます。そういった住民の期待にこたえて、品川区では子育て支援を一歩前進させた姿で、幼稚園、保育園の機能をジョイントさせた施設を誕生させました。
　続きまして、二葉すこやか園の特色についてお伝えいたします。
　幼稚園の空きの保育室を利用して、保育園と調理室を四年前に設置しました。〇歳から三歳までは保育園、四歳—五歳までは幼稚園というその年齢の区分で、合計百六十七名の園児が生活をしております。ここ一、二年は大変この人気が大きくなりまして、今は定員をはるかに超えまして、百八十三名の子供たちが生活しています。
　それでは、この桃色の「プラン」の一番下の方をごらんになってください。
　幼稚園は保育園の運営時間に合わせて、朝の七時半から夕方、夜の七時半まで開園しています。つまり、十二時間開園の二葉すこやか園の機能を持っています。また、保育園の機能を持ったことにより、幼稚園児たちも週二回の給食をいただくことになりました。保育園の三歳児は幼稚園と連携してカリキュラムを考えて、遊びや生活での交流を積極的に行っています。また、希望する世帯は、四歳になると幼稚園に進級することができます。
　二葉すこやか園の職員の身分は教育委員会の所管にありますが、運営は、住民サービスの視点から保育課が行っています。一人の園長が〇歳児から五歳児までの教育、保育を視点に入れた経営を行って運営の一体化をすることで、〇歳から五歳までの子供たちの就学前の教育の充実を図っています。
　保育所、幼稚園も、それぞれ機能と役割をしっかり持っていますので、幼稚園教育は、御承知のとおり、学校教育法七十七条に規定する目的を達成するために、幼児期の特性を踏まえた、環境を通して行う教育を行っています。また、保育所では、児童福祉法三十九条に基づいて、保育に欠ける幼児を保育することを目的とする児童福祉施設としての機能を失ってはおりません。
　我が国では、保護者が就労していれば保育所を選ばなければいけないという実態と、でも、働いていても幼児教育を受けさせたい、そのニーズの垣根を越えて実現したのが二葉すこやか園です。
　今後の幼保の連携のあり方として、就学前教育の充実を目指し、幼児の健やかな成長を願って、〇歳—五歳の発達を豊かな環境の中で促していく教育、保育の充実が今後の大きな課題です。その意味では、私たち、この四年間の実践の中で、子供の発達に応じた保育環境の充実、カリキュラムの作成、幼稚園教諭、保育士の合同の研修ということを行ってきました。
　今後は、この総合施設の制度が一つの幼児教育の現状の中に新しい命を吹き込んで、乳幼児教育のあるべき姿を地域の人々の中にモデルとして示して、教育、保育の機能充実が求められていくことを期待しております。そして、地域の子供たちの教育資産として、遊び文化の発祥になったり、親育ての場所になっていくことを期待しております。
　この四年間は、いろいろな実践の中で、どんなに曲がりくねった川でも、前へ前へ出ようとすることで大きな海原に出ていくんだなという実感を持っています。二葉すこやか園からの発信が子供たちの将来の大きな発展につながっていくことを願って、きょうは参考人の意見陳述とさせていただきます。十分ではございませんが、現場をお預かりしている園長としての立場で意見を述べさせていただきました。
　最後まで御清聴、ありがとうございました。
○遠藤委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十二分散会
平成十八年四月十四日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　藤村 修君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 阿部　俊子君 秋葉　賢也君
 井脇ノブ子君 飯島　夕雁君
 上野賢一郎君 小川　友一君
 岡下　信子君 加藤　紘一君
 亀岡　偉民君 川条　志嘉君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 篠田　陽介君 鈴木　俊一君
 鈴木　恒夫君 永岡　桂子君
 西本　勝子君 福田　峰之君
 藤田　幹雄君 馬渡　龍治君
 山内　康一君 山本ともひろ君
 吉野　正芳君 奥村　展三君
 小宮山洋子君 高井　美穂君
 松本　大輔君 山口 壯君
 横山　北斗君 笠 浩史君
 西 博義君 石井　郁子君
 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 厚生労働副大臣 中野 清君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　中村　吉夫君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 田中壮一郎君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 銭谷　眞美君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 金森　越哉君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 素川　富司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 白石　順一君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
四月十四日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 篠田　陽介君
 坂本　剛二君 山内　康一君
 藤田　幹雄君 上野賢一郎君
 馬渡　龍治君 亀岡　偉民君
 北橋　健治君 高井　美穂君
 末松　義規君 小宮山洋子君
同日
　辞任 補欠選任
 上野賢一郎君 藤田　幹雄君
 亀岡　偉民君 馬渡　龍治君
 篠田　陽介君 飯島　夕雁君
 山内　康一君 坂本　剛二君
 小宮山洋子君 末松　義規君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案（内閣提出第五八号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　内閣提出、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案を議題といたします。
　この際、本案に対し、高井美穂君外一名から、民主党・無所属クラブ提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。笠浩史君。
 —————————————
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○遠藤委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案及び修正案審査のため、来る十八日火曜日午前九時、参考人として品川区二葉すこやか園園長大竹節子さん、白梅学園大学・白梅学園短期大学学長無藤隆君、帝京大学文学部教授村山祐一君及び東洋大学社会学部教授森田明美さんの出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　引き続き、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官中村吉夫君、文部科学省生涯学習政策局長田中壮一郎君、初等中等教育局長銭谷眞美君、高等教育局私学部長金森越哉君、スポーツ・青少年局長素川富司君及び厚生労働省大臣官房審議官白石順一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高井委員　ありがとうございます。ぜひ、政治家としても、やはり共管の法案を出しているわけですから、よりよい質疑をするためにも、きちんとした連合審査をやるということを、政府の方としてではなく、大臣にも政治家としてお話し合いをなさっていただくことをお願い申し上げたいと思います。
　早速ですけれども、質問に入らせていただきます。
　その前に一言、先ほど、こいのぼりのお話が出ましたけれども、私の三歳半になる子供はこいのぼりが大好きでございます。ただ、こいのぼりが減っているというのは、さまざまな、それ以外に見えない諸事情があると思います。今、市町村、疲弊しております。子供がおりません。現実は大変に、私自身の家庭であっても、例えば、介護を抱え、子供も抱え、それでこいのぼりまで立てられる家というのは余裕がとてもある、いわゆるお分限者と言われる家であるというふうに思います。もちろんこいのぼりも……小さいのは小さいので、あります。今、先ほどの質問の中には、小さいこいのぼりの話をしていたんじゃないと思います。そうですよね、大きなこいのぼりがたなびくという話ですから……
○高井委員　はい。
○遠藤委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ————◇—————
 午後二時三十四分開議
○小宮山（洋）委員　そこをもちろん一生懸命やっていただかなきゃいけないんですが、例えば、お昼寝の時間に保育士さんは、親への、保護者への連絡帳を書いたりとか、その間もやはり保育にかかわることの仕事をほぼフルにやっています。そうしたことからしても、そこをどうするかということはかなりの工夫が要るのではないかと思います。
　それから、保育士と幼稚園教諭の資格の問題を申し上げると、大体八割の人が両方持っていますという答えがあるんですが、新卒者でいうと、幼稚園教諭の免許を持っている人の八二％が保育士の資格も持ち、保育士さんの八五％が幼稚園教諭の免許も持っている。確かに八割あるんですけれども、全体を本当は歴年で出してくださいと言ったら、そういう数字はないと言われまして、現職全体でいうと、両方持っている方は、幼稚園では六八％、保育所では七九％という数字になっています。働いていかれるにつれて、やめていかれる方の数もあると思いますので、長年やっていらっしゃるほど片方の資格しか持っていないという割合が多いのだと思います。そうした方々への配慮というか、うまくやっていくための工夫をぜひお願いしたい、これは意見として申し上げます。
　それからもう一点。運営上の統一をどうとるかということで、現場は困っておられます。
　というのは、これまで幼稚園では、学校と同じように夏休み、春休みといった長期休暇があったり、また、台風ですとか、インフルエンザなどの病気がはやりますと閉じるということがあったんですが、保育所は原則としてずっと開いているわけです。その文化の違いもございます。その辺の統一を図る必要があるのではないかという、これは現場からの声ですが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、池坊委員長代理着席〕
○石井（郁）委員　私は、どうも伺っていますと、基準を出していただきたいけれども、その指針というのはどれほどの意味を持つのかなというふうに言わざるを得ないんですけれども、ちょっと具体的に申し上げます。
　昨年十二月の社会保障審議会児童部会での資料を見ますと、認定こども園では地方裁量型というのがありますよね。その例示として、東京の認証保育所が幼稚園機能を持つ場合ということが挙がっておりました。東京の認証保育所における基準というのは一応国の基準に準じるとしているんですけれども、二〇〇四年に東京都が行った認証保育所の実態調査というのがございますが、それで見ますと、認証保育所Ａ型の場合、これは駅前に設置されるという場合ですね、駅から徒歩五分以内に設置されている園というのは八四％、これは非常に高いわけです。そこでは敷地内に屋外で遊べる場所もない、そういうところがほとんどですよね。そういう施設面の基準というのは、〇歳児の施設基準面積、これは国の方は一人当たり三・三平米としていますが、ここでは二・五平米という形で弾力化されているということですね。それから職員配置の基準も、認証保育所は十三時間以上開園しているというのがふれ込みなんですよ。ところが、職員は十一時間開いている認可保育所の配置基準のままです。明らかに下がっているわけでしょう。こういうことからしても、国の基準以下でここは行われている。
　だから、都道府県というのはこういうことが認められていくのかということになるわけで、そういう施設が今後も認定こども園だということで認定されていくというふうに考えていいですか。
 〔池坊委員長代理退席、委員長着席〕
○石井（郁）委員　その辺になりますと、少しまたわからなくなるのは、そういう一方で、いろいろな形での共用、連携というのは進んでいる。なぜそこで新しく認定こども園ということを設けなきゃいけないのか。この関係がちょっとつかみにくいんですよね。その違いが何なのかということについては、今後もう少しはっきりさせていきたいと私は思っています。
　それから、盛んに幼稚園は教育だ、保育所は保育だという言い方で、教育と保育がばらばらという言い方もありますが、保育所というのは、既に〇歳から五歳まで、いわば保育と教育と共同の機能を持って現実にさまざまな役割を果たしてきているわけでしょう。私も二人の子供が保育所で育ちましたからよくわかっているんですけれども、だから、そういう意味では、どういう施設をどういう機能を持って今後充実させていかなきゃいけないかというのは、本当に、先ほど来将来像という話がありますけれども、将来像をしっかりこの機会に考えておかなきゃいけないという思いも含めて、きょうは質問させていただきました。また、続きは後ほどにいたします。
　どうもありがとうございました。
○遠藤委員長　次回は、来る十八日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時六分散会
平成十八年四月十二日（水曜日）
 午後零時五十分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　藤村 修君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 阿部　俊子君 秋葉　賢也君
 井脇ノブ子君 浮島　敏男君
 小川　友一君 岡下　信子君
 加藤　紘一君 梶山　弘志君
 川条　志嘉君 佐藤 錬君
 鈴木　俊一君 鈴木　恒夫君
 土屋　正忠君 丹羽　秀樹君
 西本　勝子君 馬渡　龍治君
 松本　洋平君 山本ともひろ君
 吉野　正芳君 末松　義規君
 高井　美穂君 松本　大輔君
 山口 壯君 横山　北斗君
 笠 浩史君 西 博義君
 石井　郁子君 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 厚生労働副大臣 中野 清君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
四月十二日
　辞任 補欠選任
 近藤　基彦君 梶山　弘志君
 坂本　剛二君 松本　洋平君
 永岡　桂子君 土屋　正忠君
 福田　峰之君 浮島　敏男君
 藤田　幹雄君 丹羽　秀樹君
 奥村　展三君 高井　美穂君
同日
　辞任 補欠選任
 浮島　敏男君 福田　峰之君
 梶山　弘志君 近藤　基彦君
 土屋　正忠君 永岡　桂子君
 丹羽　秀樹君 藤田　幹雄君
 松本　洋平君 坂本　剛二君
 高井　美穂君 奥村　展三君
 —————————————
四月六日
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案（内閣提出第五八号）
同月十一日
　国立バレエ高等学校の設立に関する請願（宮澤洋一君紹介）（第一三〇七号）
　同（小野晋也君紹介）（第一四一三号）
　行き届いた教育の実現に関する請願（西村智奈美君紹介）（第一三〇八号）
　同（筒井信隆君紹介）（第一四五一号）
　私立幼稚園教育の充実と発展に関する請願（奥村展三君紹介）（第一四一二号）
　同（北橋健治君紹介）（第一四五七号）
　同（保坂展人君紹介）（第一四五八号）
　教育基本法の改悪に関する請願（照屋寛徳君紹介）（第一四四五号）
　教育基本法の改悪に反対することに関する請願（菅野哲雄君紹介）（第一四四六号）
　同（郡和子君紹介）（第一四四七号）
　同（重野安正君紹介）（第一四四八号）
　同（辻元清美君紹介）（第一四四九号）
　同（日森文尋君紹介）（第一四五〇号）
　教育基本法の改悪に反対し、教育基本法を生かすことに関する請願（阿部知子君紹介）（第一四五二号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第一四五三号）
　同（重野安正君紹介）（第一四五四号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第一四五五号）
　同（日森文尋君紹介）（第一四五六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案（内閣提出第五八号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　内閣提出、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。小坂文部科学大臣。
 —————————————
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
平成十八年四月五日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　乙彦君
 理事　小渕　優子君　理事　大前　繁雄君
 理事　小島　敏男君　理事　西村　明宏君
 理事　松浪健四郎君　理事　藤村 修君
 理事　牧 義夫君　理事　池坊　保子君
 阿部　俊子君 秋葉　賢也君
 新井　悦二君 井脇ノブ子君
 飯島　夕雁君 小川　友一君
 岡下　信子君 加藤　紘一君
 川条　志嘉君 近藤　基彦君
 佐藤 錬君 坂本　剛二君
 鈴木　恒夫君 寺田 稔君
 永岡　桂子君 西本　勝子君
 福田　峰之君 藤田　幹雄君
 藤野真紀子君 馬渡　龍治君
 山本ともひろ君 吉野　正芳君
 奥村　展三君 末松　義規君
 園田　康博君 松木　謙公君
 松本　大輔君 山口 壯君
 横山　北斗君 笠 浩史君
 西 博義君 石井　郁子君
 保坂　展人君
 …………………………………
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 文部科学副大臣 河本　三郎君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 文部科学大臣政務官 吉野　正芳君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 丸山　剛司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 岡田　眞樹君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 銭谷　眞美君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 石川 明君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 清水 潔君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 森口　泰孝君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 素川　富司君
 文部科学委員会専門員 井上　茂男君
 —————————————
委員の異動
四月五日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 新井　悦二君
 鈴木　俊一君 寺田 稔君
 永岡　桂子君 藤野真紀子君
 北橋　健治君 園田　康博君
 田中眞紀子君 松木　謙公君
同日
　辞任 補欠選任
 新井　悦二君 飯島　夕雁君
 寺田 稔君 鈴木　俊一君
 藤野真紀子君 永岡　桂子君
 園田　康博君 北橋　健治君
 松木　謙公君 田中眞紀子君
 —————————————
四月四日
　視覚障害教育・職業教育を守ることに関する請願（保坂展人君紹介）（第一〇五九号）
　義務教育費国庫負担堅持と教育諸条件整備の拡充に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一〇八八号）
　豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願（川内博史君紹介）（第一一〇五号）
　子どもに行き届いた教育等を進めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第一二〇四号）
　すべての子どもに行き届いた教育に関する請願（大串博志君紹介）（第一二〇五号）
　行き届いた教育の実現に関する請願（西村智奈美君紹介）（第一二〇六号）
　高等教育無償化条項の留保撤回・学費負担の軽減、高等教育予算の増額を求めることに関する請願（石井郁子君紹介）（第一二〇七号）
は本委員会に付託された。
四月四日
　義務教育費国庫負担堅持と教育諸条件整備の拡充に関する請願（第五四号）及び同（第四三六号）は「永田寿康君紹介」を「吉井英勝君紹介」にそれぞれ訂正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　研究交流促進法及び特定放射光施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二八号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　内閣提出、研究交流促進法及び特定放射光施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官丸山剛司君、外務省大臣官房広報文化交流部長岡田眞樹君、文部科学省初等中等教育局長銭谷眞美君、高等教育局長石川明君、研究振興局長清水潔君、研究開発局長森口泰孝君及びスポーツ・青少年局長素川富司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井（郁）委員　日本共産党の石井郁子でございます。
　法案の試験研究機関の廉価使用条件の緩和措置自体は重要な問題を抱えていますけれども、本日は日本の科学技術、とりわけ宇宙開発のあり方をめぐって、今重大な問題を感じておりますので、質問をしたいと思います。
　まず最初に指摘をさせていただきますけれども、これまで我が国が非軍事目的に限定してきた宇宙開発を軍事目的にも利用できるようにするための法案を準備しているということが、先日、新聞、テレビで大きく報道されました。私も大変驚いたんですが、我が国が、宇宙開発の基本として、宇宙の平和利用の原則ということを三十七年前にこれは全会一致で国会決議をしたところでございます。
　現在、地球の周りを回っている二基の日本の情報収集衛星というのがある。これは軍事偵察衛星でもあるわけですね。我が党は、こういう情報収集衛星の運用が決まったときに、国会決議に反するものだ、軍事利用に踏み出したならば歯どめなしに拡大する危険があるということで態度を表明したところですけれども、実際に、今年度、二基の情報収集衛星を内閣官房が打ち上げる予定でいる。だから、事態は警告したとおりに進んでおりまして、新年度予算を含めれば約五千億円という途方もない国費の支出になるわけですね。
　情報収集衛星の問題というのは、これはこれとして改めて議論しなきゃいけないということなんですが、きょうのところは、こういう情報収集衛星の強引な導入で、宇宙の平和利用の原則にこれは何かずれがあるんだということで、法整備をという提起があるようですけれども、こういうずれをつくってきたのが政府自身だということを申し上げまして、平和憲法のもとで宇宙の軍事利用は絶対に許されないということを申し上げて、質問に入りたいと思います。
　それで、きょうここに新聞の、こういう
　それで、私、この写真を見て、真ん中のブースターのところに「ＲＳＣ」とあるんですよ。これはロケットシステムカンパニーという、ロケットシステム社のことかと思うんですね、ＲＳＣとありますから。全体は三菱重工の宣伝です。
　それで質問なんですけれども、一体ここで言うロケットシステム社というのは、この写真というのは、先日ひまわり七号の打ち上げに成功したＨ２Ａロケット九号機だと思うんですけれども、このロケットというのはロケットシステム社がつくったものなのか、それとも、三菱重工がつくったものではないのかという点でございます。いかがですか。
○遠藤委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、研究交流促進法及び特定放射光施設の共用の促進に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕