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○森本国務大臣　防衛大臣の森本敏でございます。
　本日は、神風委員長を初め委員の皆様に御挨拶を申し上げます。
　まず、我が国周辺の情勢につきましては、近年、周辺国の軍事力の近代化が進み、海洋を中心に軍事活動が活発化しています。
　最近では、北朝鮮が本年四月に人工衛星と称するミサイルの発射を行ったこともあり、核やミサイルの問題はより深刻なものとなっております。また、中国等が我が国の周辺海空域において活動を活発化させております。
　このように、我が国を取り巻く安全保障環境は一層厳しさを増しており、これらの動向を引き続き注視するとともに、関係省庁と連携し、我が国周辺の情報収集、警戒監視等に万全を期してまいります。
　防衛力整備につきましては、防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画に基づき、動的防衛力を構築するため、南西地域の防衛態勢の充実、サイバー攻撃への対処能力の向上等の諸課題に積極的に取り組み、我が国の防衛を確固たるものにしてまいります。
　国際社会の平和と安定のための取り組みにつきまして、海賊対処活動や国際平和協力活動等に従事する自衛隊の仕事ぶりは国内外から高い評価を得ており、防衛省・自衛隊といたしましては、引き続きこれらの活動に積極的に取り組んでまいります。
　また、地域の重要なパートナー国との防衛協力、防衛交流を促進するとともに、隣国との信頼醸成にも努めてまいります。
　日米同盟は、我が国の安全と地域の安定の確保のために引き続き重要です。
　本年八月及び九月の日米防衛首脳会談でも、両国の防衛協力や役割分担のあり方について検討していくこと、また、日米防衛協力のための指針について今後必要な研究、議論を行っていくことが重要であることにつき、認識が一致しました。同時に、日米の動的防衛協力の検討を加速させるほか、各種の協力をさらに拡充していくことでも合意しているところであり、今後とも、日米同盟の深化、拡大のため、さまざまな施策に取り組んでまいります。
　また、普天間飛行場の固定化はあってはならないと考えており、米軍による抑止力を維持しつつ、沖縄を初めとする地元の負担軽減のため、米軍再編計画についても着実に進めてまいります。
　在沖縄米海兵隊へのオスプレイの配備につきましては、我が国の安全保障にとって大きな意味がありますが、その運用に際しては、安全性はもとより、地元の皆様の生活への最大限の配慮をすることが大前提です。今後とも、地元の方々の不安を払拭できるよう丁寧に説明していく考えです。
　一方、先般、沖縄で発生した許しがたい事件は決してあってはならない極めて遺憾なものであり、米側も既に夜間外出禁止等の措置を講じています。政府といたしましては、引き続き、この種の事件を根絶すべく、綱紀粛正と再発防止について米側に強く申し入れてまいります。
　国会提出法案につきましては、日豪ＡＣＳＡの実施に係る措置等について所要の規定を整備するため、自衛隊法等の一部を改正する法律案を今国会に提出する予定としております。委員各位におかれましては、御審議のほどよろしくお願いいたします。
　最後に、神風委員長を初め理事及び委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
　以上でございます。
○玄葉国務大臣　おはようございます。外務大臣の玄葉光一郎でございます。
　安全保障委員会の開催に当たりまして、御挨拶を申し上げ、所信を申し述べます。
　平和を守り、国民の安全を保障すること、国の主権、そして領土、領海を守ることは国家として当然の責務であり、我が国もそのような責務を国際法にのっとって果たしていきます。また、北方領土や竹島といった領土問題についても粘り強く取り組んでいく決意です。
　我が国を取り巻く安全保障環境はかつてなく厳しさを増しています。北朝鮮は、核、弾道ミサイル開発を継続しており、ことしの四月には弾道ミサイルの発射を強行しました。また、中国の透明性を欠いた国防力の強化や海洋活動の活発化、極東におけるロシア軍の活動等も注視していく必要があります。
　さらには、我が国の領土や主権をめぐるさまざまな出来事も生じています。
　このような安全保障環境に対応するため、我が国は、適切な防衛力の整備に努め、日米安全保障体制を堅持するとともに、国際環境の安定に向けた外交努力や国際平和協力を推進していく考えです。
　以下、具体的な安全保障政策について述べます。
　まず、基軸となる日米同盟については、我が国はさらなる役割と責任を果たし、弾道ミサイル防衛、宇宙、サイバー、海洋等の幅広い分野で協力を進めます。また、在日米軍再編については、本年四月の２プラス２共同発表を踏まえ、抑止力を維持し、できるだけ早期に沖縄の負担軽減を実現していきます。
　先月、沖縄で発生した悪質で卑劣な事件は極めて許しがたいものであります。また、本日未明、沖縄で米兵による住居侵入が発生しましたけれども、外出禁止措置がとられている中でのことであり、言語道断であります。高いレベルで申し入れます。いずれにしても、単なる言葉ではなくて、実効性を伴った再発防止策がとられる必要がありますので、そのための具体策を申し入れてまいります。
　オスプレイにつきましては、日米間の合意の遵守と安全性等への最大限の配慮を求めていきます。
　加えて、韓国、豪州、インドなどのパートナー国とは、日米韓、日米豪、日米印といった三カ国間での対話を進めていく考えです。
　また、日中関係は我が国にとって最も重要な二国間関係の一つであり、両国は、地域及び世界の平和、安定及び発展に厳粛な責任を負っています。尖閣諸島は、歴史的にも国際法上も我が国固有の領土であることは明らかです。我が国として譲れないものは譲れませんけれども、中国との間では意思疎通を維持強化し、事態をエスカレートさせないよう中国側に自制を求めるとともに、責任ある対応を求めていきます。
　日朝関係については、政府間協議開催に向けて調整しているところでありますが、日朝平壌宣言に基づき、拉致、核、ミサイルといった諸懸案を包括的に解決し、不幸な過去を清算して国交正常化を図るべく、引き続き努力を行います。
　ロシアについては、重要な隣国であり、アジア太平洋地域のパートナーとしてふさわしい関係の構築に努めていく考えです。
　さらに、地域の平和と安定のためには、東アジア首脳会議、ＥＡＳやＡＳＥＡＮ地域フォーラム、ＡＲＦ等の地域枠組みにおける連携協力も重要であり、海洋などの分野で具体的な協力を推進していきます。
　グローバルな安全保障課題に関しても、積極的に取り組んでまいります。
　現在、中東・北アフリカ地域は激動の渦の中にあります。特に、シリアにおける暴力と弾圧を強く非難し、国際社会とともに、人道支援、シリア政府への圧力強化などを進めます。イランの核問題については、深刻な懸念を国際社会と共有しており、その解決に向け、引き続き各国と協力しながら取り組みます。
　さらに、国際テロへの対応、宇宙、サイバー空間など、安全保障上重要性を増している課題も存在しており、国際的な規範作成への対応等、各国との協力連携を進めていきます。
　ソマリア沖海賊問題についても、引き続き積極的に取り組んでまいります。
　また、国連平和維持活動、ＰＫＯに、より積極的に参加するための環境整備を進めていきます。今後の貢献については、ＰＫＯへの参加のあり方全般について政府内で検討してまいります。
　核軍縮・不拡散については、日豪両国が主導してきた軍縮・不拡散イニシアチブ、ＮＰＤＩを推し進め、核兵器のない世界に向けて国際社会の議論を主導していきます。
　以上のような諸課題の対処に当たり、外務大臣として全力を尽くす決意です。
　神風委員長を初め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
　以上です。
○長島副大臣　このたび防衛副大臣を拝命いたしました長島昭久と申します。
　我が国の防衛という崇高かつ国家存立の基本を担う防衛省・自衛隊へ二年ぶりに戻ることとなり、大変光栄に存じますとともに、改めてその職責の重大さを痛感しております。
　この上は、防衛政務官及び官邸における外交、安保担当補佐官としての経験を生かしつつ、国民の生命財産を守り、国家の独立と繁栄を保障するべく、両政務官とともに森本防衛大臣を補佐し、国防の任に邁進する所存であります。
　神風委員長を初め委員各位におかれましては、御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○吉良副大臣　外務副大臣を拝命いたしました吉良州司でございます。
　国の根幹である外交、安全保障上の諸課題が山積する中、我が国の繁栄そして安全を確保し、そして国民の生命財産を守ることは、政府として最優先で取り組むべき課題でございます。
　私は、玄葉外務大臣を補佐し、我が国が直面する外交、安全保障の課題に全力で取り組んでまいります。
　神風委員長、そして各委員の御支援、御協力をお願い申し上げます。
○榛葉副大臣　外務副大臣を拝命いたしました榛葉賀津也でございます。
　我が国が平和のうちに繁栄するためには、日々積極的な外交努力を重ねていくことが一層重要となっております。我が国の安全と繁栄を確保するため、外交、安全保障上の諸課題に取り組むに当たり、玄葉大臣を補佐し、外務副大臣として職務を全うするため、全身全霊を注ぐ所存でございます。
　神風委員長を初め理事、委員各位の御指導と御鞭撻を賜りますように、心からお願い申し上げます。
○宮島大臣政務官　このたび防衛大臣政務官を拝命いたしました宮島大典でございます。
　我が国を取り巻く安全保障環境が一層厳しさを増す中で、国家の安全保障という国家存立の基本を担う職責を拝命いたしまして、その責任の重さを大変痛感いたしておるところであります。
　今後、長島副大臣、大野政務官とともに森本大臣を補佐し、全力で諸課題に取り組んでまいる所存でございます。
　神風委員長を初め委員の皆様方には、かつて当委員会の理事をいたしておりましたときに大変御指導いただいておりましたけれども、今後とも引き続きの御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○大野大臣政務官　このたび防衛大臣政務官を拝命いたしました大野元裕でございます。
　我が国の平和と安全、国民の生命と財産を守るとともに、国際社会の平和と安全に貢献している防衛省・自衛隊の政務官となり、その責任の重さを痛感しているところでございます。
　長島副大臣、宮島政務官とともに森本大臣を補佐し、誠心誠意職務に邁進していく所存でございます。
　神風委員長、そして委員の皆様の御指導、御鞭撻を賜りますよう、心よりお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
○風間大臣政務官　このたび外務大臣政務官を拝命いたしました風間直樹でございます。
　これまでは、きょう御列席の委員の皆様とともに国会の場でさまざまな外交、防衛の議論をさせていただきましたが、政府において、国益維持と達成のために、今後全力で当たる覚悟でございます。
　玄葉大臣の指導のもと、また神風委員長を初め理事、委員の皆様の御協力と御支援のもと、諸課題に当たってまいりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○浜田大臣政務官　皆さん、おはようございます。外務大臣政務官の浜田和幸でございます。
　国民の期待に応えるべく、玄葉大臣を引き続き支え、強い日本の外交を推し進めていきたいと思います。
　神風委員長を初め委員会の皆様方の御支援と御協力を心よりお願いいたします。
　ありがとうございます。
○神風委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十八分散会
平成二十四年九月七日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　笹木　竜三君
 理事　小原 舞君　理事　神山　洋介君
 理事　楠田　大蔵君　理事　藤田　憲彦君
 理事　今津 寛君　理事　岩屋 毅君
 理事　渡辺　義彦君　理事　東 順治君
 吉良　州司君 斉藤 進君
 下条　みつ君 田中美絵子君
 橘 秀徳君 松宮 勲君
 水野　智彦君 向山　好一君
 渡辺 周君 江渡　聡徳君
 大野　功統君 木村　太郎君
 中谷 元君 浜田　靖一君
 松浪　健太君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君 小泉　俊明君
 浅野　貴博君
 …………………………………
 防衛副大臣 渡辺 周君
 防衛大臣政務官 下条　みつ君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
九月五日
　辞任
 山本　剛正君
同日
 補欠選任
 小泉　俊明君
同月七日
　辞任 補欠選任
 空本　誠喜君 水野　智彦君
 高橋　昭一君 向山　好一君
 武田　良太君 松浪　健太君
同日
　辞任 補欠選任
 水野　智彦君 空本　誠喜君
 向山　好一君 高橋　昭一君
 松浪　健太君 武田　良太君
 —————————————
九月六日
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）
八月二十九日
　沖縄・高江でのヘリパッド工事中止を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二五一八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○笹木委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は三種十件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付してありますとおり、沖縄防衛局長による有権者リストの作成及び講話問題に関する陳情書外一件、陸上自衛隊の配備及び海上自衛隊の拡充を求める意見書外百五十三件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○笹木委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　第百七十四回国会、中谷元君外四名提出、国際平和協力法案
　第百七十四回国会、中谷元君外四名提出、国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案
及び
　第百七十四回国会、小野寺五典君外七名提出、自衛隊法の一部を改正する法律案
の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○笹木委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、国の安全保障に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十四分散会
七月六日
　東祥三君委員長辞任につき、その補欠として笹木竜三君が議院において、委員長に選任された。
平成二十四年七月三十一日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　笹木　竜三君
 理事　小原 舞君　理事　神山　洋介君
 理事　吉良　州司君　理事　楠田　大蔵君
 理事　藤田　憲彦君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　渡辺　義彦君
 理事　東 順治君
 斉藤 進君 下条　みつ君
 神風　英男君 空本　誠喜君
 田中美絵子君 高橋　昭一君
 橘 秀徳君 藤田　大助君
 松宮 勲君 水野　智彦君
 本村賢太郎君 山本　剛正君
 渡辺 周君 大野　功統君
 木村　太郎君 武田　良太君
 中谷 元君 丹羽　秀樹君
 浜田　靖一君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君 浅野　貴博君
 …………………………………
 外務大臣 玄葉光一郎君
 防衛大臣 森本 敏君
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 外務大臣政務官 中野 譲君
 防衛大臣政務官 下条　みつ君
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 伊原　純一君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 西 正典君
 政府参考人
 （防衛省経理装備局長） 徳地　秀士君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 山内　正和君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
七月四日
　辞任 補欠選任
 川島智太郎君 近藤　和也君
 玉城デニー君 山岡　達丸君
 萩原 仁君 長島　昭久君
 福嶋健一郎君 寺田 学君
同月五日
　辞任 補欠選任
 近藤　和也君 笹木　竜三君
同月六日
　辞任 補欠選任
 寺田 学君 空本　誠喜君
 長島　昭久君 斉藤 進君
 宮島　大典君 藤田　憲彦君
 山岡　達丸君 山本　剛正君
同日
　辞任
 東 祥三君
同日
 補欠選任
 田中美絵子君
同月三十一日
　辞任 補欠選任
 空本　誠喜君 水野　智彦君
 橘 秀徳君 本村賢太郎君
 山本　剛正君 藤田　大助君
 江渡　聡徳君 丹羽　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 藤田　大助君 山本　剛正君
 水野　智彦君 空本　誠喜君
 本村賢太郎君 橘 秀徳君
 丹羽　秀樹君 江渡　聡徳君
同日
　渡辺義彦君が理事に当選した。
同日
　理事宮島大典君同月六日委員辞任につき、その補欠として藤田憲彦君が理事に当選した。
同日
　理事吉良州司君同日理事辞任につき、その補欠として小原舞君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件（平成二十三年度以降に係る防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画）
 ————◇—————
○笹木委員長　
　一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、安全保障委員長の職責を担うことになりました笹木竜三です。
　今、安全保障の関係は非常に厳しいものがあり、この委員会に課せられている職責は非常に大きいものがあると思っております。
　ぜひ、委員の皆さんの御協力をいただきまして、公正かつ円満な委員会運営に心がけたいと思っております。ぜひ御協力をいただきたいと思います。
 ————◇—————
○笹木委員長　去る六日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更等に伴い、理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事吉良州司君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任並びに委員の異動に伴い、現在理事が三名欠員となっております。その選任については、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 小原 舞君 藤田　憲彦君
 及び　渡辺　義彦君
を指名いたします。
 ————◇—————
○笹木委員長　国の安全保障に関する件、特に平成二十三年度以降に係る防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省北米局長伊原純一君、防衛省防衛政策局長西正典君、防衛省経理装備局長徳地秀士君及び防衛省地方協力局長山内正和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○笹木委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時二十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十一分開議
○玄葉国務大臣　先ほど申し上げましたように、基本的には信頼醸成をしていくということなんですが、では、例えば、今おっしゃったような、尖閣のやりとりがあったのかと言われれば、実は五月にもありました。東シナ海の資源開発問題の議論はあったのかと言われれば、ありました。
　それは、具体的には、中断したままになっている東シナ海の資源開発の国際約束締結交渉の再開を我が国が求めた。それに対して、中国側からは、拒否ということではなくて、東シナ海の資源開発に関する交渉については、交渉再開に向けた意思疎通がまず重要だというレベルで言及があったということで、だめだとか、現時点でそういうことを言っているわけではないんです。
 〔委員長退席、藤田（憲）委員長代理着席〕
○東（順）委員　考え過ぎじゃないでしょうか。それでも、やはりもうちょっと答弁になる答弁をしてもらわないと困ります、物すごく国民的関心が強いんだから。
　もちろん、外交に関することだし、東京都の関係とかがあるわけですから、言えないことがあるでしょう。しかし、寸どめしてでもいいからもう少し、いわゆる情報というかメッセージというのは、やはり我々を通して、国民を意識しながら政府はメッセージを出すわけですから。これじゃわかりませんよ、誰が聞いたって。そうすると、買うのか買わないのかということがわからなかったら、それを前提にした質問もできないから、やめます。
　次に行きます。
　今度は、北朝鮮問題で私は総理に聞きました。最近、何か知らないけれども、北朝鮮の中で微妙な変化が起こり始めているという気がしてしようがない。やわらかい映像がどんどん出てくる。金正恩の奥さんと称する人の映像がしきりに出てきたり、あるいは子供たちと笑顔で交わったり、いわゆる硬質なものじゃなくて、やわらかい感じの映像がどんどん出てくる。総参謀長がいきなり全ての役職を剥奪される。何か起きているんじゃないか。これをどう受け取るかということで、僕は一つの提案をしました。
　非常に不幸なことは、残念なことは、対話と圧力ということで、ここまでの経緯の中で、もう圧力しかかけ続けざるを得ない状況に両国間は立ち至っている。ミサイルの問題、核実験の問題、今はもう圧力オンリーになっている。そうすると、拉致問題というのは解決が完全にとまっている。これを少しでも進めないと、もう拉致被害者の家族の皆さんはどんどん高齢化している、自分の寿命との闘いに入っておられる。これは、やはり早く国として目鼻をつけないと大変申しわけない話だ。
　北朝鮮の中で微妙な変化がどうも起こってきている、やわらかい感じの変化が起こってきているんじゃないか。したがって、対話と圧力というその基本的な対処の仕方は堅持しながらも、日本政府として、いつでも対話の窓はあいていますよというシグナルを意識的に、国交がないとは言いながらも北朝鮮に送るべきではないのかと、意識的に今このタイミングで、こう僕は質問したんですね。
　そうすると、これまた、いわゆる今まで答弁してきた言葉がそのまま返ってくるんですね。現時点で、日朝間の対話を再開し得る状況ではない、政府としては、北朝鮮をめぐる動向について不断に情報収集、分析を行うとともに、北朝鮮が拉致、核、ミサイルといった諸懸案の解決に向けて具体的な行動をとるよう、米国や韓国等と緊密に連携しつつ、引き続き強く求めていく考えである。これまで耳だこですよ。それをわざわざまたこういう答弁で終わらせちゃう。いわば手あかのついた答弁ですね。しかし、かの国は確かに何か変わり始めているんですよ。それで、僕がそのシグナルを送ったらどうだと提案をしたということに対してこの答弁。
　野田政権は、拉致問題の迅速な解決の必要性ということをシビアに本当に思っておられるのかどうか、一日も早く解決しなきゃいけないという焦りにも似た政治の責任というのは本当に感じていないんじゃないかと僕は非常にがっかりしました。もう失敗しないように失敗しないようにということで、バランスばかり考えて、そのような答弁しかしない。玄葉大臣はどう思われますか。本当に拉致問題は何も進んでいないじゃないですか。
　それで、ついこの間、ミスターＸが銃殺されたという新聞記事がばんと出たじゃないですか。あのときだって、実は小泉内閣のときに、あくまでも新聞記事ですよ、二十回以上にわたってミスターＸは日本側とずっと水面下交渉をやっていたということが書かれていたじゃないですか。外交というのはこういうものですよ、表に出なくても。シグナルというのは、そういうことも含めて、何かやっておられるんだったらいいんですが、何にもやっていなくて、ただこの答弁ということで終わるということになれば、甚だ僕は残念だなと。
　大臣、どう思われますか。拉致問題です。
 〔藤田（憲）委員長代理退席、委員長着席〕
○赤嶺委員　ですから、これは、説明会のためにというのは取ってつけた理由で、事業のための環境現況調査になっているわけですよ。
　大臣、名護市も住民投票のときがありました。大臣も覚えていらっしゃると思います。あのときには、住民投票という住民の意思表示の大事な場面に防衛省が乗り出してきて、全国から防衛省の職員を動員して、個々の家庭訪問をさせたんですよ。私も現場におりました。
　それから、ついこの間の宜野湾の市長選挙のときには、沖縄防衛局長が、民意の審判を下す選挙に対して権力が介入をしていた。
　いつでも防衛省は、基地をつくるときに、基地絡みのときには介入してくる。そして、民意を尊重するといいながら、実態と違うことをやっている。こういうことは絶対に許されないということを申し上げておきたいと思います。
　こういう与那国のことを聞いたついでに、実は、与那国の議会が自衛隊の部隊を誘致するというのが、最初、あの町で起きたことなんですが、これは、二〇〇八年九月の町議会の決議でありました。この決議は防衛省に届けられておりますか。
 〔委員長退席、藤田（憲）委員長代理着席〕
○渡辺副大臣　まず、平成二十一年六月三十日に、与那国町長のお名前で、自衛隊分屯地の配置についてという要望書をいただいております。でございますので、その後、これは先ほどは元号で申し上げましたけれども、今回、八重山毎日新聞に出ている記事は、「自衛隊誘致要請を決議」という形で与那国町議会の方で決議をされたということがございまして、それがどのような形で我々のところに、防衛省に届いたかということについては、現在確認をしているところでございます。
 〔藤田（憲）委員長代理退席、委員長着席〕
○笹木委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十四分散会
平成二十四年六月十五日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　東 祥三君
 理事　神山　洋介君　理事　川島智太郎君
 理事　吉良　州司君　理事　楠田　大蔵君
 理事　宮島　大典君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　東 順治君
 小原 舞君 下条　みつ君
 神風　英男君 高橋　昭一君
 橘 秀徳君 玉城デニー君
 萩原 仁君 福嶋健一郎君
 松宮 勲君 渡辺 周君
 江渡　聡徳君 大野　功統君
 木村　太郎君 武田　良太君
 中谷 元君 浜田　靖一君
 赤嶺　政賢君 渡辺　義彦君
 照屋　寛徳君 浅野　貴博君
 …………………………………
 防衛大臣 森本 敏君
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
 外務副大臣 山口 壯君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 防衛大臣政務官 下条　みつ君
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 岩瀬　充明君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 西 正典君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 山内　正和君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
六月十五日
　尖閣諸島を守るための法整備に関する請願（園田博之君紹介）（第二一〇六号）
　同（平沼赳夫君紹介）（第二一〇七号）
　南スーダンでの国連平和維持活動に自衛隊を派兵する決定、命令は撤回し、撤収することに関する請願（服部良一君紹介）（第二一〇八号）
　沖縄・高江でのヘリパッド工事中止を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二三〇一号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二四二〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○東委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長岩瀬充明君、防衛省防衛政策局長西正典君及び防衛省地方協力局長山内正和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森本国務大臣　さきの沖縄県議会の選挙結果、先生御指摘のとおりでありますが、これは県民の皆様の御意見というものがこの選挙結果にこのような形で反映されたものだと思って、この問題は重く受けとめております。一般論として言えば、普天間問題を取り巻く沖縄県の状況は依然として厳しいものがあるなということをつくづく感じております。
　しかしながら、冒頭申し上げたように、普天間飛行場というものが持っている危険性は依然として変わっておりませんので、市街地の中にある普天間飛行場を一日も早く返還してもらうということを実現するため、今後とも引き続き努力をしてまいりたい、このように思っております。
 〔委員長退席、楠田委員長代理着席〕
○岩屋委員　これは大臣、我々が政権をとっていたときも、そもそもグアムに米軍の施設をつくるのに何で日本が金を出さないかぬのか、おかしいじゃないか、こういう議論がございましたが、これは、沖縄の負担を軽減するということを目的として、あくまでもやむを得ない措置として国民の皆さんにも御理解をいただく以外にない、こういう説明をしておりました。
　ただ、グアムにしてもテニアンにしても、いよいよ本当に、日本がお金を投じて恒常的に自衛隊も使うような施設をつくる、あるいは基地をつくるというふうになる場合は、これはやはり、丁寧な手続と国民の理解と納得が要る話だと思うんですね。
　一説によれば、テニアンにつくる施設は自衛隊が共同使用するということが前提で、だから国費を投入してもいいんだ、しかも、これまでのグアム協定の内数でそれは見ればいいんだみたいな話が進んでいるやに聞いておりますけれども、一体どういう施設をつくるのか、幾らかかるのかわからぬのに、これまでの内数で処理するんだなんといういいかげんな説明をしたのではよろしくない、こういうふうに私は思っているんですけれども、いかがでしょうか。
 〔楠田委員長代理退席、委員長着席〕
○東委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成二十四年六月十四日（木曜日）
 午後二時十分開議
　出席委員
 委員長　東 祥三君
 理事　神山　洋介君　理事　吉良　州司君
 理事　楠田　大蔵君　理事　宮島　大典君
 理事　今津 寛君　理事　岩屋 毅君
 理事　東 順治君
 小原 舞君 下条　みつ君
 神風　英男君 高橋　昭一君
 橘 秀徳君 玉城デニー君
 萩原 仁君 福嶋健一郎君
 松宮 勲君 渡辺 周君
 江渡　聡徳君 木村　太郎君
 徳田 毅君 浜田　靖一君
 赤嶺　政賢君 渡辺　義彦君
 照屋　寛徳君 浅野　貴博君
 …………………………………
 防衛大臣 森本 敏君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 防衛大臣政務官 下条　みつ君
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
六月十四日
　辞任 補欠選任
 武田　良太君 徳田 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 徳田 毅君 武田　良太君
 —————————————
四月十九日
　沖縄・高江でのヘリパッド工事中止を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第九三七号）
六月十四日
　南スーダンでの国連平和維持活動に自衛隊を派兵する決定、命令は撤回し、撤収することに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一九七九号）
は本委員会に付託された。
 ————◇—————
○東委員長　
　この際、森本防衛大臣から発言を求められておりますので、これを許します。森本防衛大臣。
○森本国務大臣　防衛大臣の森本敏でございます。
　国の防衛という国家存立の基本にかかわる崇高な任務を担うこととなり、光栄に感じるとともに、その使命と責任の重みを痛感しております。本日は、東委員長を初め、委員の皆様に御挨拶を申し上げます。
　まず、去る六月六日、寛仁親王殿下が薨去されましたことは、まことに痛惜の思いにたえません。皇室を初め、御近親の方々の深いお悲しみをお察し申し上げ、ここに謹んで弔意を表します。
　我が国周辺の情勢について申し上げます。
　北朝鮮では、金正恩氏を中心とする新体制が短期間で整えられるとともに、本年四月には、人工衛星と称するミサイルの発射が強行されました。また、中国は、国防費の高い伸びを背景に軍事力の近代化を図るとともに、我が国の近海等において活動を活発化させております。さらに、ロシアも、軍事活動を活発化させております。このように、我が国を取り巻く安全保障環境は一層厳しさを増しており、これらの動向を引き続き注視してまいります。
　かかる安全保障環境のもとで、我が国の防衛と安全保障政策を進めるに当たり、特に重視していくこととしては、一つ、防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画に基づき、動的防衛力の構築に努めるとともに、国際社会の平和と安定のための役割を果たすこと、二つ、日米同盟の深化、拡大に努め、我が国の防衛力と日米安保体制を有機的に機能させ、アジア太平洋地域の安定に向けた取り組みを進めること、三つ、安全で安心な社会を確保するため、内外のさまざまな危機に迅速的確に対応し得る危機管理体制を充実させることの三項目であります。
　まず、防衛力整備については、防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画に基づき、厳しい財政状況の中にあっても着実に進展させ、動的防衛力の構築を進めるとともに、我が国の繁栄に不可欠な海洋の安全確保など、あらゆる面で我が国の防衛を確固としたものにしてまいります。
　次期戦闘機については、昨年末に選定したＦ35Ａの調達に向けた手続を進めております。また、南西地域の防衛力強化については、平成二十七年度末までに与那国島への部隊配置の実現を目指すなど、着実に推進してまいります。陸上自衛隊の定員については、効率化、合理化を図る一方、人事制度改革を含む防衛力の構造改革を実施し、第一線部隊の人員を確保してまいります。さらに、新たな安全保障上の課題の一つであるサイバー空間の安定的利用についても、サイバー攻撃への対処能力の充実強化等に積極的に取り組んでまいります。
　また、安定的かつ中長期的な防衛力の維持整備を行うため、防衛生産・技術基盤戦略の策定に向け、検討を進めてまいります。
　国際社会の平和と安定への協力においては、防衛省・自衛隊の取り組みが大きな役割を果たしてまいりたいと考えております。アジア太平洋地域の重要なパートナーであるオーストラリアや韓国との協力を初めとする二国間や多国間の防衛協力・交流を促進するとともに、隣国である中国やロシアとの相互理解、信頼関係の増進にも努め、関係諸国との連携を強化してまいります。中国との間では、日中防衛当局間の海上連絡メカニズムの構築を目指します。
　さらに、国連ＰＫＯ、国際緊急援助活動等についても、内外から高い評価を受けている自衛隊の長所を生かした活動を実施していく必要があります。政府としては、我が国のより積極的な国際平和協力を可能とするため、ＰＫＯ等に対する協力のあり方や法改正の要否について関係府省庁間で検討を進めているところであり、防衛省としても、引き続き鋭意取り組んでまいります。
　現在、防衛省・自衛隊は、ゴラン高原、ハイチ、東ティモール及び南スーダンの各ＰＫＯに要員を派遣し、ソマリア沖・アデン湾においては海賊対処活動を実施しています。海外におけるこうした自衛隊の活動については、今後とも隊員の安全確保を図りつつ、万全の体制で取り組んでまいります。
　日米同盟は、我が国の安全保障政策の重要な柱の一つです。既に述べましたように、我が国周辺の安全保障環境が変化していく中で、米国もまた、アジア太平洋地域を重視する政策を打ち出すなど、国防戦略を変化させています。このような大きな流れの中で、我が国は、米国と緊密に協力し、日米同盟を深化、拡大することにより、日米両国のみならず、地域の平和と安定のため、役割を果たしていくことが重要です。
　また、普天間飛行場の移設問題を初めとする米軍再編についても、米軍の抑止力を維持しつつ、沖縄を初めとした地元の負担を速やかに軽減していくことが重要です。
　既に、四月の２プラス２共同発表で米軍再編の計画の調整を決定し、また、共同訓練、共同の警戒監視活動、施設の共同使用などの日米共同の活動を活発化させる動的防衛協力を打ち出すなど、地域における新たな戦略環境に対応していくための取り組みは緒についています。私としても、これまでの成果をさらに実りあるものとするよう努めながら、戦略的観点から日米防衛協力のあるべき姿を模索し、これを実現していきたいと思います。
　危機管理体制については、大震災、北朝鮮のミサイル発射など、内外のさまざまな危機に対し、国家の安全と国民の安心を確保するため、情報機能を強化するとともに、迅速的確に対応できる体制の整備などに努めてまいりたいと考えております。
　最後に、国会提出法案について申し上げます。
　日豪ＡＣＳＡの実施に係る措置等について所要の規定を整備するため、防衛省設置法等の一部を改正する法律案を今国会に提出しております。委員各位におかれましては、御審議のほどよろしくお願いいたします。
　以上、防衛大臣としての御挨拶を申し上げました。防衛省・自衛隊に対する国民の期待と信頼に応えられるよう、みずからの知識や経験を生かしつつ、誠心誠意、防衛政策に取り組む所存でございます。東委員長を初め、理事、委員各位の一層の御指導と御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
　以上でございます。
○東委員長　次回は、明十五日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時十八分散会
平成二十四年四月十七日（火曜日）
 午後二時一分開議
　出席委員
 委員長　東 祥三君
 理事　神山　洋介君　理事　川島智太郎君
 理事　吉良　州司君　理事　楠田　大蔵君
 理事　宮島　大典君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　東 順治君
 小原 舞君 下条　みつ君
 神風　英男君 空本　誠喜君
 高橋　昭一君 橘 秀徳君
 玉城デニー君 萩原 仁君
 福嶋健一郎君 松宮 勲君
 渡辺 周君 江渡　聡徳君
 大野　功統君 木村　太郎君
 中谷 元君 浜田　靖一君
 赤嶺　政賢君 渡辺　義彦君
 照屋　寛徳君 浅野　貴博君
 …………………………………
 外務大臣 玄葉光一郎君
 防衛大臣 田中　直紀君
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
 外務副大臣 山口 壯君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 防衛大臣政務官 下条　みつ君
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 市橋　保彦君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 西村　泰彦君
 政府参考人
 （消防庁国民保護・防災部長） 大庭　誠司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　宮島　昭夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　新美 潤君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 伊原　純一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官） 内波　謙一君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 長田 太君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 西 正典君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 松本隆太郎君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
四月十七日
　辞任 補欠選任
 萩原 仁君 空本　誠喜君
同日
　辞任 補欠選任
 空本　誠喜君 萩原 仁君
 —————————————
四月二日
　南スーダンでの国連平和維持活動に自衛隊を派兵する決定、命令は撤回し、撤収することに関する請願（服部良一君紹介）（第五三七号）
同月五日
　南スーダンでの国連平和維持活動に自衛隊を派兵する決定、命令は撤回し、撤収することに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第八五七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件（北朝鮮による「人工衛星」と称するミサイル発射について）
 ————◇—————
○東委員長　
　国の安全保障に関する件、特に北朝鮮による「人工衛星」と称するミサイル発射について調査を進めます。
　この際、防衛大臣及び外務大臣からそれぞれ報告を聴取いたします。田中防衛大臣。
○東委員長　以上で報告は終わりました。
 —————————————
○東委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官市橋保彦君、警察庁警備局長西村泰彦君、消防庁国民保護・防災部長大庭誠司君、外務省大臣官房審議官宮島昭夫君、外務省大臣官房参事官新美潤君、外務省北米局長伊原純一君、国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官内波謙一君、国土交通省航空局長長田太君、防衛省防衛政策局長西正典君及び防衛省運用企画局長松本隆太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中国務大臣　お答えをいたします。
　今の基本的な情報の流れからいきますと、先ほども申し上げましたけれども、ＳＥＷの情報が入感しました。その中でレーダーの確認をするということでございますが、今回の配置でレーダーで確認はできませんでしたけれども、その以降、上空を通過したときあるいは我が国に落下するというような危険があったときということでありますが、第三のケースということが今回起こったわけであります。不意にそういう行動が起こされるということも先生御指摘のとおりでありますし、また、何か間違って我が国の方に飛んでくる、そういうことも想定をしなければいけないと思っております。
　したがいまして、私は、先生が御指摘のとおり、これはやはりもっともっと、我が国は専守防衛でありますから、防衛という中にあってあらゆるケースを考えながら、そして、今の自衛隊の運用あるいは性能というものを最大限に発揮して対処していくということが今回大きな認識になると思っておりますので、早急に防衛省に検証、対策のチームをつくって、そして、日々これは緊張感を持ってこれからも取り組んでいきたいと思っております。ごめんなさい。
　政府でもつくられましたけれども、防衛省においても、きょう発表させていただいて、対策を講じるということでチームをつくらせていただくことにいたしました。
○東（順）委員　もう副長官、では結構ですよ、お忙しいでしょうから。急な御要望で済みません。失礼いたしました。
　私がなぜこれにちょっとこだわったかといいますと、「北朝鮮による「人工衛星」と称するミサイル発射事案クロノロジー」というのが出されましたよね、時系列によって。ここで、おやっと思うことが一つあるんですよ。
　これは、七時四十分ごろ、防衛省にＳＥＷが入ってきた。同時に、その二分後、七時四十二分に「総理大臣、官房長官及び危機管理監は、「何らかの飛翔体が発射された模様、現在確認中」との情報を入手。」こうあるわけです。どこから来たのか書いていないんです。
　どこで受けたのか。受けたのは官邸ということなんでしょうけれども、まずどこから来たのかというのが非常にわからないので、これで、先ほどのＳＥＷというものをキャッチする画面というのが、防衛省だけじゃなくて、実は危機管理センターにもあるんじゃないか、それでこういう話になったのかなと僕は思ったんですが。
　さあ、ここは防衛大臣に伺いましょうか。どう思われますか。あるいは渡辺副大臣でも結構ですよ。
 〔委員長退席、宮島委員長代理着席〕
○東（順）委員　まあ、これ以上はまたの議論にしたいと思います。
　そこで、大臣、私も、午前中の参議院の外交防衛委員会の質疑をずっと見ておりました。そしてまた、午後に入りまして、私どもの当委員会の質疑を伺っていまして、今回のことで大変な混乱をしたことは間違いないです。いわゆる危機管理ということにおいては、私は、本当に実際、我が国に着弾したときは、これはもう大変な話だったな、内閣が吹っ飛んでいたなというぐらいにやはり大変な事態であるという率直な感想を持つんですね。
　そこで、大臣、政府の現時点の、今回のことを通しての、国民に対しての情報伝達システム、これはどうですか。失格と思いますか、いかがですか。端的にお答え願いたい。反省というのはいいんですよ。要するに、本当に着弾していたときにどうだったか。いかがですか。
 〔宮島委員長代理退席、委員長着席〕
○東委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十四分散会
平成二十四年三月十六日（金曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　東 祥三君
 理事　神山　洋介君　理事　川島智太郎君
 理事　吉良　州司君　理事　楠田　大蔵君
 理事　宮島　大典君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　東 順治君
 小原 舞君 岡本　英子君
 下条　みつ君 神風　英男君
 高橋　昭一君 橘 秀徳君
 玉城デニー君 萩原 仁君
 福嶋健一郎君 松宮 勲君
 三村　和也君 渡辺 周君
 江渡　聡徳君 大野　功統君
 木村　太郎君 武田　良太君
 中谷 元君 浜田　靖一君
 赤嶺　政賢君 渡辺　義彦君
 照屋　寛徳君 浅野　貴博君
 …………………………………
 外務大臣 玄葉光一郎君
 防衛大臣 田中　直紀君
 外務副大臣 山口 壯君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 防衛大臣政務官 下条　みつ君
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房総括審議官） 前川 守君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 伊原　純一君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 西 正典君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 枡田　一彦君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 山内　正和君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
三月十六日
　辞任 補欠選任
 橘 秀徳君 三村　和也君
 福嶋健一郎君 岡本　英子君
同日
　辞任 補欠選任
 岡本　英子君 福嶋健一郎君
 三村　和也君 橘 秀徳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○東委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房総括審議官前川守君、外務省北米局長伊原純一君、防衛省防衛政策局長西正典君、防衛省人事教育局長枡田一彦君及び防衛省地方協力局長山内正和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玄葉国務大臣　ただいまの御指摘につきましては、私ももう少し配慮すべきであったというふうに考えているところでございます。
　十二日の日に、実は外務省主催で復興レセプションを開催させていただいて、駐日の台北経済文化代表事務所関係者の方もいらっしゃっていただいたんですね。そのときに、私からも直接謝意を申し上げたということでございます。
　あわせて申し上げると、新聞
○田中国務大臣　潜水艦の建造はやりますが……原子力潜水艦、あるいは、先ほど言いましたように我が国は専守防衛でございます、そういう面では必要最小限の、しかし、今の安全保障環境の中で力をつけていって、今のパワーバランスを維持できるような防衛体制を組んでいくことが最優先に考えられることではないかと思っています。
○玄葉国務大臣　まさにそのことをきちっと確保しなきゃいけないと思うんです。安保環境が変わったと先ほど申し上げました。確かに、かつては、〇六年のときは、いわばグアムから全体をにらむというようなイメージだったと思うんですね。そうではなくて、今度は、いわば安保環境が変わる中で、これは共同発表でも申し上げましたけれども、いわゆる分散配置、あと抗堪性、政治的に持続可能性ということをあえて打ち出しているわけであります。
　先ほど、危機管理の要諦は分散することという話は一つだけいたしましたけれども、あえて一つだけつけ加えて申し上げると、例えばいわゆる司令部要員、そして陸上部隊、航空部隊、そして後方支援の部隊、そういった統合運用の重要性というのが今増しているんじゃないかというふうに私は思っているんです。
　ですから、そういった統合運用の重要性というのが増しているということを踏まえて、今まさに日米の協議の中で、どういうふうな配置をし、どういう形で分散させ、どのくらいの数をどこに配置がなされれば、まさにアジア太平洋全体の抑止力が確保され、先ほどの言葉でいえば、地域抑止という言葉になるのかもしれませんけれども、同時に、我が国の安全保障、つまり、一定の前方展開というのは私は必要なんだと思いますけれども、そういったことも含めて、先ほど若干受け身じゃないのという話がありましたけれども、今、主体的に議論しています。
　ただ、これは米軍の運用再編でもあるものですから、まず米側がどうしたいのかということを聞かなきゃいけないところはあります。それに対して、我々は、きちっとそういった抑止力が確保されるかどうかということを含めて、そして沖縄の負担がきちっと軽減されるかどうかということを含めて、主体的に今議論している、こういうことでございます。
 〔委員長退席、宮島委員長代理着席〕
○玄葉国務大臣　結局、単純に、おっしゃることは、私はある面で理解します。つまり、近くにいる人数が減るんだから、その分抑止力が減退するのではないか、こういうお話だと思います。普通に考えれば、そういうところが全くなくはないと思います。
　ただ、私は、単純に数がちょっと減る、ちょっとというか幾らか減りました、だから、それがイコール抑止力の減退だというふうには言えないと思うんです。つまりは、先ほど申し上げたように、大きな話を言えば、日米同盟全体をどう深化させていくか、そういう議論をしていること自体がまず抑止力ですし、ＲＭＣ、いわゆるロールズ、ミッションズ、ケーパビリティーズの話などもきちっと深化させていくというのも抑止力です。
　あわせて、結局、安保環境が変わってきているというのは、それは〇六年のときより、もっと言えば、あれは〇三年から始まった米軍再編だったと思いますけれども、変わってきていて、先ほどのような議論もあり、また、多種多様なあらゆる事態というものがあのときよりも私は起きる蓋然性というのが高くなってきているというふうに思います。そういったことにどういうふうに実効的に対処するのか。戦略的合理性を持って部隊配置を考えるのかということなのだろうと。装備品だって変わってきています。
　ですから、そういったことも含めて、私は、日米協議がまとまったときにきちっと説明できるように、もちろん今もやっているんですけれども、外に公表、国民の皆様にわかりやすく説明できるようにしたいというふうに考えております。
 〔宮島委員長代理退席、委員長着席〕
○東委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十分散会
本国会召集日（平成二十四年一月二十四日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　東 祥三君
 理事　神山　洋介君　理事　川島智太郎君
 理事　吉良　州司君　理事　楠田　大蔵君
 理事　宮島　大典君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　東 順治君
 浅野　貴博君 小原 舞君
 下条　みつ君 神風　英男君
 高橋　昭一君 橘 秀徳君
 玉城デニー君 萩原 仁君
 福嶋健一郎君 松宮 勲君
 渡辺 周君 江渡　聡徳君
 大野　功統君 木村　太郎君
 武田　良太君 中谷 元君
 浜田　靖一君 赤嶺　政賢君
 渡辺　義彦君 照屋　寛徳君
 下地　幹郎君
平成二十四年三月二日（金曜日）
 午前十一時三十分開議
　出席委員
 委員長　東 祥三君
 理事　神山　洋介君　理事　川島智太郎君
 理事　吉良　州司君　理事　楠田　大蔵君
 理事　宮島　大典君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　東 順治君
 小原 舞君 下条　みつ君
 神風　英男君 高橋　昭一君
 橘 秀徳君 玉城デニー君
 萩原 仁君 福嶋健一郎君
 松宮 勲君 渡辺 周君
 江渡　聡徳君 武田　良太君
 浜田　靖一君 松野　博一君
 赤嶺　政賢君 渡辺　義彦君
 照屋　寛徳君 下地　幹郎君
 浅野　貴博君
 …………………………………
 外務大臣 玄葉光一郎君
 防衛大臣 田中　直紀君
 防衛副大臣 渡辺 周君
 防衛大臣政務官 下条　みつ君
 防衛大臣政務官 神風　英男君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
三月二日
　辞任 補欠選任
 木村　太郎君 松野　博一君
同日
　辞任 補欠選任
 松野　博一君 木村　太郎君
 —————————————
一月二十四日
　国際平和協力法案（中谷元君外四名提出、第百七十四回国会衆法第二四号）
　国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案（中谷元君外四名提出、第百七十四回国会衆法第二五号）
　自衛隊法の一部を改正する法律案（小野寺五典君外七名提出、第百七十四回国会衆法第三一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○東委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の安全保障に関する事項について、本会期中、国政に関する調査を行うため、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕