○安藤忠恕君　まず、本日のように意見を述べる機会を与えていただきまして、まことにありがとうございます。
　きょうは隣の町、大分市でございますが、宮崎の隣でございますが、東京出張と同じような時間拘束で参っております。そういう関係でございまして、大分市におり立つのも私は四十年ぶりでございます。隣でありながら遠い県という状態でございます。
　実は、先月の十三日にも、衛藤座長さんのお世話もございましたし、国会議員の先生方の御配慮もございましたが、佐伯市で石原国土交通大臣、近藤道路公団総裁に直接要望させていただきました。また、このように再びこういう機会を設けていただきまして、まことにありがたく思っているところでございます。
　きょうは、地方の実情につきましてお話をさせていただきたいと思います。
　本日は佐藤道路局長さんもおいでいただいているようでございますが、宮崎県内の新直轄方式というその区間につきまして、十五年度に引き続きまして、十六年度予算を決定していただきました。宮崎県選出の国会議員の先生方はもちろんでございますが、国会議員の皆さん方あるいは石原大臣、佐藤道路局長さんを初め関係者の皆さん方に厚くお礼を申し上げたいと存じています。
　まず、今回の政府案関連につきましてでございますが、私の立場を明らかにさせていただきたいと存じます。
　まず、必要な道路を確実に、そして早くつくっていく仕組みのよりどころであるというふうに私は認識いたしております。一日も早くこの法案が成立しますことをお願いいたします。
　言うまでもございませんが、高速道路は、先ほど矢田先生の方からもお話がございましたが、国土形成の骨格であると同時に、国土の均衡ある形成にとりまして最も基本的なインフラとしまして、必要不可欠なものでございます。
　しかしながら、民営化の議論以降、特に今回の法案が提出されましてから、中央のマスコミの皆さん方の中では、むだな道路をつくる仕組みが温存されるというような報道がございます。本当にそうかなと思うところでございます。狭い国土であり、しかも経済大国と言われる我が国におきまして、そういう論調が国内にあるということは、非常に情けなく思うところでございます。
　現在、我が国では、約七千三百キロの高速道路が開通いたしております。お手元に「九州の高速交通網の現状」という資料をお届けいたしております。この中の二ページに当たりますが、国際比較といいましょうか、そういうデータを盛り込んでおりますが、人口当たり、自動車台数当たりを見ましても、欧米諸国には及ばないことがこのデータでおわかりいただけると思います。
　九州関係、三ページでございますが、人口、面積、ＧＤＰが同じ程度のオランダと、よくいろいろな面で比較されることがございます。オランダの高速道路が、ここにありますように、二千二百三十五キロに対しまして、九州はわずか九百四キロしかございません。特に、隣の国の中国では、次のページにありますように、一九八七年まで高速道路はなかったわけでございますが、わずか十七年前のことでございます、あっという間に追い越されてしまいまして、現在約三万キロに達して、日本の約三倍でございます。これからのアジアとの連携、競争の時代におきまして、日本の高速道路はこれでいいのかなと大変危惧をいたしているところでございます。
　また、むだの象徴のように言われておりますが、本四架橋とか東京湾アクアライン、北海道の高速道路ですが、これは、単独採算による高い料金とか、ネットワークにつながっていないことによるものではないかと思っております。ネットワークの形成に当たってのハードがむだという評価ではないと思っておるところでございます。むしろ、そのつくり方、使われ方といったソフトの面の課題ではないかと思っております。
　この点、政府の方でも、国土交通省を中心としまして、工夫していただきたいと思っております。いずれにしましても、ネットワークとしてむだと証明された例はないと私は認識をいたしているところでございます。
　さらに、このネットワークに関しましてですが、日本の高速道路整備は背骨から肋骨へ移行したと言われておりますが、これにも私は疑問を呈するところでございます。
　資料の五ページをごらんいただきたいと思うんですが、東北地方、中部、中国、四国、九州のそれぞれの断面で背骨路線を比較して見たところでございます。
　九州以外では、ごらんのとおり、計画ベースで三本から四本ございます。完成ベースでは二本から三本ができておるようでございます。
　アジアの玄関口でございます九州ではどうでしょうか。計画で二本しかなくて、縦貫道のみしか今のところ開通しておりませんが、むだどころではなくて、東九州自動車道を完成せずして背骨ができたと言うなかれと言いたいところでございます。
　よく見ていただきますと、こちらの方にパネルもございますが、ごらんください。東九州の方がまさしく背骨に似ていると私は思っておるところでございます。少し猫背になった感じの、長崎の方が顔かなという感じがするんですが、そういうふうに私は九州を見ているところでございます。
　高速道路の空白地帯となっておりまして、九州の東西格差が著しく進行しております。西九州では、既に全線開通しております九州縦貫自動車道でございますが、今年度におきましては全線四車線化いたします。さらに、一部では六車線区間もございます。さらに、御承知のとおり、先月は九州新幹線、一部ではございますが、開通いたしまして、福岡までの全線開業を前倒しするという話もございます。
　一方、東九州の宮崎でございますが、高速道路の供用率は、九州の平均六七％に対しまして、本県、宮崎県は三七％で、九州最下位でございます。特に、宮崎県内の東九州自動車道の供用率は、暫定二車線で計画されておりますが、まだ一七％どまりでございます。横断道延岡線に至りましては、一ミリも供用がないという状態でございます。国土交通委員会の先生方には、ぜひ、この宮崎の実情をしっかり御認識していただくと非常にありがたいと存じます。
　ここで、先ほどのむだの議論で最も重要な点を紹介させていただきたいと思います。それは、先日の参考人招致で筑波大学の石田先生が指摘されたところでございますが、今回の一連の過程におきまして、国土交通省はあらゆるデータや議論のプロセスを公開されました。しかるに、中央のマスコミにおかれましては、そのデータに基づいた定量的かつ具体的な、むだであるという反論がないような気がいたします。むだ、むだと、単なる単語の羅列にとどまっているんじゃないかという私は認識でございます。これまでデータの公開を要求してきたにもかかわりませず、いざデータが出ますと、すれ違いの主張しか行われないのは、私はフェアな態度ではないというふうに思うわけでございます。皆さん、いかがでございましょうか。
　行政も変わりつつございます。情報公開が本格化いたしております。マスコミの皆様も、しっかり取り組まれた上で、行政や世論と本質的、実質的な議論を行うべき時代になっているのではないでしょうか。とにかく、国道十号線を宮崎から大分まで一度走っていただきますとありがたいなと実は思っておるところでございます。
　今回、いろいろ出されましたデータの中で、ＢバイＣという言葉がよく出てまいります。最近では、公共事業の実施に当たりまして、費用対便益を検討することは当然になっております。しかし、この場合の便益につきましては、交通量が多いほど大きな値になる計算方法でございまして、大都市部に有利に評価されるようになっております。いかなる地方に住んでおろうとも、一人一人が国から受ける便益は同じであるべきではないでしょうか。
　また、資料の七、八ページにございますが、高速道路が整備されますと、交通量に伴った効果のほかに、物流拠点の連携強化とか企業進出、観光、農林水産業の活性化、あるいは救急医療、災害時の代替ルートなど、多面的、広域的に効果が広がってまいります。財政が厳しい宮崎県におきましては、必要に迫られまして、防災救急ヘリをこの秋から導入せざるを得ない状況でございます。こういった効果につきまして、難しい面もございますが、ぜひ定量化して便益に取り組んでいただきたい、そういうふうにお願いしたいところでございます。
　宮崎県は、東京のように交通量は多くございません。交通量が少ないところは道路をつくらない、だから田舎には人は住むなという評価にはつながらないんではないかと思っておるわけでございます。
　先日、民主党の皆さん方の方から、高速道路事業改革基本法案が提出されました。高速道路原則無料化が目玉のようでございます。無料か有料かと問われますと、それは無料がいいに決まっております。しかし、ちょっと待っていただきたいというのが私の思いでございます。有料か無料が選択できるところはまだ幸せな方でございます。宮崎県のように選択の余地もないところがあることを、ぜひ忘れないでいただきたいと思うところでございます。
　きょう、先生おいでいただいていますが、長崎県や佐賀県のように、高速自動車道を一〇〇％完成しているところでは、一〇〇％無料化の恩恵にあずかります。しかし、無料化によりまして、我が宮崎県民が待ち望んでおります東九州道が切り捨てられたり、あるいはおくれるのであれば、宮崎県としては、この案には断固反対するしかございません。
　そもそも、国におかれましては、税金だけではなくて、お金が足りないということから、借金で高速道をつくられ、料金収入で返していくシステムをつくられたはずです。今年度、地方交付税を相当削られまして、地方は大変な予算編成でございましたが、債務を税金で返せるほど国の財政事情はよくなったのかなと一方で思うわけでございます。民営化推進委員会の猪瀬直樹さんと田中一昭さんも言っておられましたが、高速道路無料化案は評価できないと発言されているはずでございます。
　政府案におかれましては、四十五年間といたしまして、必要な道路をつくりつつ債務の返済を行えば、このくらいの期間が私は妥当かなと思っておるわけでございます。法律に四十五年を明記されることは、従前からしますと画期的なことではないかと考えます。
　私は、知事に就任いたしましてから、宮崎県の財政が厳しい状況を実感いたしたところでございます。しかしながら、宮崎県におきます、あすにつながる道でございます高速道路の早期整備は、本県みんなの悲願でございます。県政の最重要課題でありますので、県費を負担してでも早く高速道路をつくってほしいという願いでございます。そこで、新直轄方式をお願いいたしたところでございます。現在、道路公団で進めていただいている区間もございます。とにかく、早く完成していただきたいというふうに思います。
　ちなみに、民主党の皆さん方から参考人として推薦されました構想日本代表でございます加藤秀樹さんでさえも、第二東名より宮崎に金を回した方がよいと、宮崎での必要性を認めていただいたところでございます。本当にありがたいことでございます。
　宮崎の高速道路がおくれている理由の一つに、宮崎県人はおとなしい、人がよ過ぎるという説がございます。しかし、先ほどの佐伯市でもお願いいたしましたが、もう人のよさも限界だ、我慢できないという状態でございます。
　本県の男性、女性を見ますと、非常に力強い女性軍がたくさんおります。ことしは、大女性応援団をつくりましてお願いに参上したいというふうに思っているところでございます。女性シンポジウムのパネリストもおるんですが、道路関係、いろいろシンポジウムを開催しております。それから、道路関係で若おかみの会とか、あるいは県北の女性軍の応援団もつくっておりますので、先生方のところに強力な女性軍を伴ってお願いに上がりますので、どうぞよろしくお願いしたいと思います。
　先ほど皆さんに、国道十号を走ってみていただけませんかとお願いいたしました。実は、私は、知事に就任しまして九カ月でございますが、まだ大分県境までこの十号線を走っておりません。なぜならでございますが、十号線を走りますと一日つぶれてしまうということでございます。これでは知事の仕事が十分できないなというふうに思っているわけでございます。どうか、私の知事としての仕事が効率的にできるように、東九州自動車道の早期の完成をお願いいたしたいと存じます。これは、私の個人的なお願いでもございます。
　以上、申し上げましたように、地方の実情、特に本県の実情を十分御理解いただきまして、高速道路の整備促進につながるよう政府案の早期成立をお願いいたします。
　ありがとうございました。