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○委員長（福本潤一君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に国際協力銀行理事森田嘉彦君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（福本潤一君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時五十二分散会
平成十四年十一月二十七日（水曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 委員長　松沢　成文君
 理事　小野　晋也君　理事　奥谷 通君
 理事　実川　幸夫君　理事　松岡　利勝君
 理事　今田　保典君　理事　松原 仁君
 理事　遠藤　和良君　理事　一川　保夫君
 今村　雅弘君 岩崎　忠夫君
 岩屋 毅君 梶山　弘志君
 北村　誠吾君 左藤 章君
 佐藤　静雄君 砂田　圭佑君
 高木 毅君 谷本　龍哉君
 西川　京子君 林　省之介君
 堀之内久男君 増原　義剛君
 山本　明彦君 江崎洋一郎君
 奥田 建君 後藤 斎君
 鈴木　康友君 武正　公一君
 津川　祥吾君 土肥　隆一君
 中津川博郷君 赤羽　一嘉君
 西 博義君 春名　直章君
 藤木　洋子君 阿部　知子君
 金子　哲夫君 菅野　哲雄君
 松浪健四郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 鴻池　祥肇君
 内閣官房副長官 安倍　晋三君
 内閣府副大臣 米田　建三君
 総務副大臣 加藤　紀文君
 国土交通副大臣 中馬　弘毅君
 内閣府大臣政務官 阿南　一成君
 農林水産大臣政務官 熊谷　市雄君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 壷井　俊博君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 山本繁太郎君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍
 備管理・科学審議官） 天野　之弥君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局
 長） 河村　博江君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議
 官） 林 建之君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局次
 長） 北原　悦男君
 政府参考人
 （林野庁長官） 加藤　鐵夫君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力
 安全・保安院審議官） 片山正一郎君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議
 官） 小神　正志君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長
 ） 三沢 真君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 鈴木藤一郎君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 佐藤　信秋君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 石川　裕己君
 政府参考人
 （国土交通省北海道局長）　村岡　憲司君
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
十一月二十七日
　辞任 補欠選任
 中本　太衛君 林　省之介君
 小泉　俊明君 武正　公一君
 前田　雄吉君 江崎洋一郎君
 塩川　鉄也君 春名　直章君
 菅野　哲雄君 阿部　知子君
 山内　惠子君 金子　哲夫君
同日
　辞任 補欠選任
 林　省之介君 中本　太衛君
 江崎洋一郎君 前田　雄吉君
 武正　公一君 小泉　俊明君
 春名　直章君 塩川　鉄也君
 阿部　知子君 菅野　哲雄君
 金子　哲夫君 山内　惠子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件
　東海地震の強震動予測に基づく主要施設の耐震安全性に関する予備的調査についての報告

 ————◇—————
○松沢委員長　
　この際、御報告いたします。
　去る七月二十五日、本委員会から調査局長に命じました東海地震の強震動予測に基づく主要施設の耐震安全性に関する予備的調査につきまして、去る十月十七日、報告書が提出されましたので、御報告いたします。
　なお、報告書につきましては、同日、田並元委員長から議長に対し、その写しが提出されました。
 ————◇—————
○鴻池国務大臣　防災担当大臣として、一言ごあいさつを申し上げます。
　御承知のとおり、我が国は、その自然的条件から、各種の災害が発生しやすく、これまでも大きな被害が発生してまいりました。ことしも台風に伴う大雨などにより、全国各地において被害が発生したところでございます。また、三宅島の噴火災害についても今なお大量の火山ガスの放出が続いており、島民の方々の本格帰島のめどが立たない状況が続いております。
　まず、これらの災害により、不安で不自由な生活を余儀なくされておられる被災者の方々に心よりお見舞いを申し上げます。
　防災は、国民の生命、身体、財産に直結する問題であることから、片時も災害対策をおろそかにすることはできません。また、行政のさまざまな分野に横断的に関連する広がりを持ったテーマであります。阪神・淡路大震災で実際に被災した経験も生かしながら、防災担当大臣として、関係省庁と連携を図りつつ防災対策を推進し、災害に強い国づくりのため職務に専念する覚悟でございます。
　最初に、三宅島噴火災害への対策についてであります。
　島民の方々は一昨年九月四日の全島避難から二年以上という異例の長期の避難生活を強いられております。三宅島の島民の方々に対しては、これまでさまざまな支援策を講じてきたところでありますが、島内においても、火山ガスの放出が終息した場合、一日も早く島に戻れるように主要道路や電力等のライフラインの機能確保、泥流被害の拡大を防止するための砂防ダムの建設等を進めてきております。また、九月には帰島のための判断材料とするため、火山ガスと健康との関係や安全確保対策についての検討会を設置したところであり、三宅村においては復興基本計画を年内に策定する予定でございます。
　今後とも、関係省庁、東京都及び三宅村と引き続き連携し、三宅島噴火災害への対応を推進してまいります。
　次に、中央防災会議の審議状況について御報告いたします。中央防災会議においては、専門調査会を設置して、さまざまな議題について鋭意検討を進めております。
　まず、いつ起きてもおかしくないと言われている東海地震についてであります。仮に発災した場合、東海地域等に甚大な被害を及ぼすとともに、我が国全体の社会経済に大きな影響を及ぼすものであり、本年四月には最新の知見に基づき地震防災対策強化地域の見直しを行ったところであります。現在、こうした結果も踏まえ、より的確な防災対策を講じるべく、平成十五年春をめどに総合的な見直しを行っているところでございます。今後も、必要な防災対策の推進に全力を尽くしてまいります。
　今世紀前半にも発生する可能性が指摘されている東南海・南海地震対策については、平成十五年春をめどにその地震防災対策について検討を行っているところでございます。本年七月には東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法が制定されました。専門調査会での検討結果も踏まえ、地震防災対策推進地域の指定及び地震対策の基本的な計画の策定に取り組むとともに、中部圏、近畿圏における地震防災対策大綱（仮称）を策定してまいります。
　さらに、防災に関する人材の育成、防災情報の共有化を進めることは、防災体制を強化し、効果的な防災対策を推進していく上で不可欠でございます。これらについては、それぞれ設けられた専門調査会において、平成十五年春をめどに検討結果を取りまとめ、今後の施策に反映させていく所存でございます。
　また、実践的な防災訓練を実施することも重要であり、平成十五年一月には、南関東地域直下型地震を想定した大規模な図上訓練を、関係省庁及び地元の七都県市と合同で実施する予定でございます。
　東京湾臨海部における基幹的広域防災拠点については、本年七月に有明の丘地区及び東扇島地区において整備することが決定しており、早期の整備着手に向け、年内をめどに整備基本計画を策定してまいります。
　富士山の火山対策については、学識者等による委員会で検討いただいており、それを踏まえて今年度末をめどに火山ハザードマップの作成等必要な各種防災対策を講じてまいります。
　最後に、国際防災協力でありますが、来年一月に神戸においてアジア防災会議二〇〇三を開催するなど、引き続き、国連及びアジア防災センター等と協力しつつ、その推進を図っていくことといたしております。
　以上、所管行政について述べましたが、我が国の防災対策の一層の推進のため、松沢委員長を初め理事、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
○米田副大臣　このたび、内閣府副大臣を拝命いたしました米田建三でございます。
　まず、今夏は台風の上陸に伴い全国各地で大きな被害が発生いたしました。また、三宅島噴火災害につきましては、島民の方々は長期にわたる避難生活を余儀なくされているところです。これらの被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　防災施策を担当する副大臣として、鴻池防災担当大臣とともに、関係省庁との連携のもと、総合的な災害対策を推進することにより、国民が安心して暮らすことのできる災害に強い国づくりを進めてまいります。
　我が国の防災対策を一層推進していくため、松沢委員長を初め理事、委員各位の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げる次第でございます。
　ありがとうございました。
○阿南大臣政務官　このたび、内閣府大臣政務官に就任させていただきました阿南一成であります。
　国民の生命、身体、財産の保護は国政の重要課題の一つであると考えています。防災施策を担当する大臣政務官として、鴻池防災担当大臣、米田副大臣とともに、防災行政の推進に全力で取り組んでまいります。
　我が国の防災対策の一層の発展のため、松沢委員長を初め理事、委員の皆さんの御指導、御鞭撻を賜りますようによろしくお願いをいたします。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○松沢委員長　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官壷井俊博君、内閣府政策統括官山本繁太郎君、外務省総合外交政策局軍備管理・科学審議官天野之弥君、厚生労働省社会・援護局長河村博江君、農林水産省大臣官房審議官林建之君、農林水産省農村振興局次長北原悦男君、林野庁長官加藤鐵夫君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官片山正一郎君、国土交通省大臣官房審議官小神正志君、国土交通省総合政策局長三沢真君、国土交通省河川局長鈴木藤一郎君、国土交通省道路局長佐藤信秋君、国土交通省鉄道局長石川裕己君及び国土交通省北海道局長村岡憲司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○一川委員　自由党の一川保夫でございます。
　私は、この災害対策特別委員会、久しぶりでございますので、災害のいろいろな制度等につきまして、ちょっと問題提起をしながら確認をさせていただきたいと思います。
　その前に、まず、私自身、国土交通委員会にも所属しておりますけれども、先般、有珠山の噴火災害地域を視察する機会がございました。御案内のとおり、平成十二年に発生した噴火災害でございますけれども、当地域は観光地域でもありますし、また周りはいろいろな農村地帯でもあります。一見したところ、大分復興しているという状況でございましたし、洞爺湖の周辺のいろいろな観光的な施設も整備されつつありますし、また観光客も大分帰ってきたというような状況だったというふうに思っております。
　ただ、一方では、大変激しい噴火ということもございまして、地形そのものが相当変化しているという現状も見受けられますし、また地元の市町村長さんたちのいろいろな御意見をお聞きしましても、それぞれ地方自治体としてはまだまだいろいろな課題を抱えているというふうにも思います。
　そういう中で、まず、この有珠山の噴火災害の復興事業というか復興に取り組むいろいろな災害復旧事業等があろうかと思いますけれども、こういった事業の進捗状況というものが今現在どうなっているかというところの御説明をお願いしたいと思います。
 〔委員長退席、今田委員長代理着席〕
○鴻池国務大臣　今、委員御発言のとおり、災害という、火山噴火、地震、風水害等々、人間の力ではいかにも抗しがたいものでございます。できればその前に予知、予防ができないかと絶えず、そういう関係あるいは研究する方が努力されていることも事実でございます。しかし私どもは、その件も大変大事でありますけれども、起きたとき、その直後、そしてその後どうしていくかということを考えていかなければならない、このように思っておりますし、発災をいたしました後、それをどう教訓として生かしていくかということも、極めて大事なところであろうかと思います。
　委員御指摘の、有珠山の件につきましてどういう教訓を今後生かしていこうとしておるのかということを申し上げますと、一つは、平成七年の災害対策基本法の改正後、初めて現地対策本部を設置することができました。噴火活動が続く中で、国の防災機関や地元自治体の間の総合的調整が円滑に図られ、迅速かつ的確に応急、復旧の活動が展開できたということであります。その際に培った現地対策本部の運営の経験やノウハウというものを今後も生かして、将来、大規模災害が発生した場合に、現地対策本部の運営というものを的確に行うという教訓を今後も続けてまいりたい、このように思っておるところであります。
　また、この有珠山の噴火によって、幸いなことに、住民が円滑に避難をいたしまして、人的被害はゼロでございました。これはハザードマップが事前に整備されており、住民、行政、専門家等の間のコミュニケーションが日ごろからよく図られていたためだと思っております。現在、二十九の主な活火山でハザードマップの整備を緊急的に推進しておりまして、これまで二十六の活火山で整備されたところでございます。引き続き地域ぐるみでハザードマップの整備を推進していきたいと思っております。
　以上のような貴重な教訓を生かしまして、今後とも火山噴火対策、その他の災害に対して一層の防災あるいはその後の対策に準備怠りなきようにしていく所存でございます。
 〔今田委員長代理退席、委員長着席〕
○松沢委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十六分散会
平成十四年十一月八日（金曜日）
 午後零時三十分開議
　出席委員
 委員長　松沢　成文君
 理事　小野　晋也君　理事　奥谷 通君
 理事　実川　幸夫君　理事　松岡　利勝君
 理事　今田　保典君　理事　松原 仁君
 理事　遠藤　和良君　理事　一川　保夫君
 今村　雅弘君 岩崎　忠夫君
 梶山　弘志君 北村　誠吾君
 小泉　龍司君 左藤 章君
 佐藤　静雄君 鈴木　恒夫君
 砂田　圭佑君 高木 毅君
 谷本　龍哉君 原田昇左右君
 堀之内久男君 増原　義剛君
 森岡　正宏君 山本　明彦君
 小泉　俊明君 後藤　茂之君
 後藤 斎君 津川　祥吾君
 中津川博郷君 前田　雄吉君
 赤羽　一嘉君 西 博義君
 塩川　鉄也君 藤木　洋子君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
十月二十一日
　辞任 補欠選任
 荒井　広幸君 佐藤　静雄君
同月二十五日
　委員長石井紘基君が死去された。
十一月七日
 補欠選任
 松沢　成文君
同月八日
　辞任 補欠選任
 岩屋 毅君 鈴木　恒夫君
 中本　太衛君 小泉　龍司君
 西川　京子君 森岡　正宏君
 奥田 建君 後藤　茂之君
同日
　辞任 補欠選任
 小泉　龍司君 中本　太衛君
 鈴木　恒夫君 岩屋 毅君
 森岡　正宏君 西川　京子君
 後藤　茂之君 奥田 建君
同日
　松沢成文君が委員長に補欠当選した。
同日
　理事荒井広幸君十月二十一日委員辞任につき、その補欠として松岡利勝君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長の互選
　理事の補欠選任

 ————◇—————
○今田委員長代理　
　委員長が欠けておりますので、各理事の協議によりまして、私が暫時委員長の職務を行います。
　この際、謹んで御報告を申し上げます。
　委員長石井紘基君が、去る十月二十五日、逝去されました。まことに哀悼痛惜の念にたえません。
　ここに、委員各位とともに石井委員長の御冥福を祈り、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　御起立願います。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○今田委員長代理　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○今田委員長代理　ただいまの奥谷通君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今田委員長代理　御異議なしと認めます。よって、松沢成文君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　それでは、委員長松沢成文君に本席を譲ります。
 〔松沢委員長、委員長席に着く〕
○松沢委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました松沢成文でございます。よろしくお願いいたします。
　本委員会の重大な使命にかんがみ、誠心誠意をもってその職責を全うし、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと思います。
　また、石井前委員長の遺志を継いでしっかりとやっていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　何とぞ委員各位の皆様の御支援、御協力をお願い申し上げて、ごあいさつといたします。よろしくお願いします。
 ————◇—————
○松沢委員長　それでは、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松沢委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に松岡利勝君を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十三分散会
本特別委員会は平成十四年十月十八日（金曜日）議院において、災害対策を樹立するため設置することに決した。
十月十八日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 荒井　広幸君 今村　雅弘君
 岩崎　忠夫君 岩屋 毅君
 小野　晋也君 奥谷 通君
 梶山　弘志君 北村　誠吾君
 左藤 章君 実川　幸夫君
 砂田　圭佑君 高木 毅君
 谷本　龍哉君 中本　太衛君
 西川　京子君 原田昇左右君
 堀之内久男君 増原　義剛君
 松岡　利勝君 山本　明彦君
 石井　紘基君 奥田 建君
 小泉　俊明君 後藤 斎君
 今田　保典君 鈴木　康友君
 津川　祥吾君 土肥　隆一君
 中津川博郷君 前田　雄吉君
 松原 仁君 赤羽　一嘉君
 遠藤　和良君 西 博義君
 一川　保夫君 塩川　鉄也君
 藤木　洋子君 菅野　哲雄君
 山内　惠子君 松浪健四郎君
平成十四年十月十八日（金曜日）
 午後零時十四分開議
　出席委員
 委員長　石井　紘基君
 理事　荒井　広幸君　理事　小野　晋也君
 理事　奥谷 通君　理事　実川　幸夫君
 理事　今田　保典君　理事　松原 仁君
 理事　遠藤　和良君　理事　一川　保夫君
 岩屋 毅君 梶山　弘志君
 左藤 章君 高木 毅君
 谷本　龍哉君 中本　太衛君
 西川　京子君 原田昇左右君
 堀之内久男君 増原　義剛君
 山本　明彦君 奥田 建君
 小泉　俊明君 後藤 斎君
 鈴木　康友君 津川　祥吾君
 土肥　隆一君 前田　雄吉君
 赤羽　一嘉君 桝屋　敬悟君
 塩川　鉄也君 藤木　洋子君
 菅野　哲雄君 山内　惠子君
 松浪健四郎君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 石田　俊彦君
 —————————————
委員の異動
十月十八日
　辞任 補欠選任
 西 博義君 桝屋　敬悟君
同日
　辞任 補欠選任
 桝屋　敬悟君 西 博義君
 —————————————
十月十八日
　石井紘基君が委員長に当選した。
同日
 荒井　広幸君 小野　晋也君
 奥谷 通君 実川　幸夫君
 今田　保典君 松原 仁君
 遠藤　和良君 一川　保夫君
　が理事に当選した。
 —————————————
十月十八日
　被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（前原誠司君外二名提出、第百五十回国会衆法第一九号）
　災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案（前原誠司君外二名提出、第百五十回国会衆法第二〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選

 ————◇—————
 〔原田（昇）委員、委員長席に着く〕
○原田（昇）委員　ただいまの奥谷通君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○原田（昇）委員　御異議なしと認めます。よって、石井紘基君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長石井紘基君に本席を譲ります。
 〔石井紘基委員長、委員長席に着く〕
○石井委員長　この際、一言ごあいさつをさせていただきます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うこととなりました石井紘基でございます。
　皆様御承知のとおり、我が国は、気象的、地理的要因によりまして、地震、台風、豪雨、火山噴火等の自然災害が発生しやすい国土となっております。
　未曾有の被害をもたらした阪神・淡路大震災、今もなお全島民避難の続く三宅島噴火災害など、近年、甚大な被害をもたらす大規模災害が多数発生し、防災対策の充実強化は、緊急かつ重要な課題であります。
　このような状況の中、災害対策に寄せる国民の関心と期待は極めて大なるものがありまして、本委員会の果たすべき役割は、まことに重大であります。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○石井委員長　ただいまの奥谷通君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 荒井　広幸君 小野　晋也君
 奥谷 通君 実川　幸夫君
 今田　保典君 松原 仁君
 遠藤　和良君 一川　保夫君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成十四年十月十八日（金曜日）
 午前十時三十一分開会
 ─────────────
平成十四年十月十八日議長において本委員を左の
とおり指名した。
 大仁田　厚君
 加治屋義人君
 景山俊太郎君
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 宮崎　秀樹君
 森下　博之君
 朝日　俊弘君
 今泉 昭君
 木俣　佳丈君
 谷 博之君
 内藤　正光君
 日笠　勝之君
 福本　潤一君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 山本　正和君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 福本　潤一君
 理　事
 宮崎　秀樹君
 森下　博之君
 朝日　俊弘君
 日笠　勝之君
 委　員
 大仁田　厚君
 景山俊太郎君
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 今泉 昭君
 木俣　佳丈君
 谷 博之君
 内藤　正光君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 山本　正和君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔山本正和君委員長席に着く〕
○山本正和君　ただいまの宮崎君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本正和君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に福本潤一君を指名いたします。
 ─────────────
 〔福本潤一君委員長席に着く〕
○委員長（福本潤一君）　一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、当委員会の委員長に選任されました福本潤一でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほど、よろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（福本潤一君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（福本潤一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に宮崎秀樹君、森下博之君、朝日俊弘君、日笠勝之君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十三分散会
平成十四年七月三十一日（水曜日）
 午後一時三十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十九日
 辞任 補欠選任
 小川　敏夫君 山本　孝史君
 山口那津男君 弘友　和夫君
 平野　達男君 山本　正和君
　七月二十二日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 高橋　千秋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 加藤　修一君
 理　事
 岸 宏一君
 宮崎　秀樹君
 谷林　正昭君
 弘友　和夫君
 委　員
 加治屋義人君
 景山俊太郎君
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 神本美恵子君
 高橋　千秋君
 山根　隆治君
 山本　孝史君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 山本　正和君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日、平野達男君、山口那津男君及び小川敏夫君が委員を辞任され、その補欠として山本正和君、弘友和夫君及び山本孝史君が選任されました。
　また、二十二日、池口修次君が委員を辞任され、その補欠として高橋千秋君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤修一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に弘友和夫君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤修一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤修一君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤修一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時四十一分散会
平成十四年七月三十日（火曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 委員長　田並　胤明君
 理事　田中　和徳君　理事　吉田六左エ門君
 理事　今田　保典君　理事　松原 仁君
 理事　遠藤　和良君　理事　山田　正彦君
 岩崎　忠夫君 岩屋 毅君
 大村　秀章君 梶山　弘志君
 左藤 章君 高木 毅君
 谷本　龍哉君 中野 清君
 中本　太衛君 西川　京子君
 村上誠一郎君 谷津　義男君
 山本　明彦君 山本　幸三君
 奥田 建君 鈴木　康友君
 津川　祥吾君 土肥　隆一君
 長妻 昭君 前田　雄吉君
 赤羽　一嘉君 東 順治君
 塩川　鉄也君 藤木　洋子君
 菅野　哲雄君 山内　惠子君
 西川太一郎君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 柴田　寛治君
 —————————————
委員の異動
七月三十日
　辞任 補欠選任
 小泉　俊明君 長妻 昭君
同日
　辞任 補欠選任
 長妻 昭君 小泉　俊明君
 —————————————
七月二十三日
　東海地震の強震動予測に基づく主要施設の耐震安全性に関する予備的調査要請書（細野豪志君外四十四名提出、平成十四年衆予調第三号）
は本委員会に送付された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　災害対策に関する件

 ————◇—————
○田並委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　去る七月二十四日、阪神・淡路大震災の復旧・復興状況等調査のため、兵庫県に視察を行いました。その概要につきまして、私から御報告をいたします。
　当日の視察委員は、自由民主党の吉田六左エ門理事、小野晋也理事、民主党・無所属クラブの今田保典理事、小泉俊明委員、鈴木康友委員、津川祥吾委員、公明党の遠藤和良理事、自由党の山田正彦理事、日本共産党の塩川鉄也委員、藤木洋子委員、社会民主党・市民連合の菅野哲雄委員、山内惠子委員、保守党の西川太一郎委員、そして私、田並胤明の十四名であります。
　御承知のとおり、阪神・淡路大震災は、平成七年一月十七日に発生した我が国の近代的な大都市の初めての直下型地震であり、六千名を超える死者を出すなど、甚大な人的被害と家屋の倒壊・焼失、都市基盤の損壊、商業・業務機能の停滞といったさまざまな被害をもたらしました。
　この阪神・淡路大震災につきましては、発生後七年が経過し、人口や鉱工業生産指数等の各種指標においても、おおむね震災前の水準に回復するなど、本格的な復興を迎えております。しかし、被災者の抱える問題においては、個別・多様化するなど復興に係る課題は依然として存在しております。
　また、震災によって明らかにされたのは都市における防災対策の重要性であり、これは大きな課題であると言えます。
　このため、甚大な被害を受け、復興されつつある兵庫県の実情を認識することは大変重要であることから、阪神・淡路大震災の復旧・復興状況等調査を当委員会において行ったものであります。
　それでは、調査の概要について申し上げます。
　まず、兵庫県公館において、藤本、齋藤両兵庫県副知事及び矢田神戸市長等から阪神・淡路大震災の復旧・復興状況の概要について説明を聴取いたしました。
　次いで、委員との間で、人口の回復状況や住宅再建、災害に強いまちづくり、災害ボランティアの活用等について意見交換が行われました。
　次に、阪神・淡路大震災記念「人と防災未来センター」において、地震発生の瞬間を再現したシアターや模型等の施設の視察を行いました。その後、貝原財団法人阪神・淡路大震災記念協会理事長から、当時の知事としての経験や震災対策及び防災対策等への取り組みに対する説明を聴取し、防災の人材育成や住宅再建等支援のあり方について意見交換を行いました。
　続いて、神戸大学の田所助教授による、災害時に救助隊が近づけない危険な場所で行方不明者を捜索するレスキューロボットの説明を聴取しつつ、見学が行われました。
　次に、被災された高齢者が、不安や孤独を感じないよう、居住者が協同で支え合うための空間を設けたコレクティブ・ハウジングの視察を行いました。
　大変限られた日程ではありましたが、阪神・淡路大震災の復旧・復興状況や防災対策に対する貴重な御意見をお聞きし、また甚大な被害をもたらした地震の脅威というものに触れ、地震防災対策を推進することの重要性を改めて認識することができました。同時に、被災された地域の方々が生活基盤を確立し、安心して暮らすことができる社会のために、我々として支援を行うことの必要性を深く認識したところであります。
　以上が、委員会視察の概要であります。
　なお、今回の視察に当たりましては、兵庫県及び神戸市を初め、地元関係者の方々の多大なる御協力をいただきました。ここに深く謝意を表しまして、報告といたします。
 ————◇—————
○田並委員長　この際、御報告をいたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は一件であります。請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、震災対策関係施策の充実強化に関する陳情書外三件、豪雪地帯対策特別措置法第十四条、第十五条の期限延長に関する意見書外二十四件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○田並委員長　この際、御報告いたします。
　去る二十三日、議長より本委員会に送付されました、議員細野豪志君外四十四名からの東海地震の強震動予測に基づく主要施設の耐震安全性に関する予備的調査の要請につきましては、理事間の協議により、衆議院規則第五十六条の三第三項によって、去る二十五日、調査局長に対し、予備的調査を命じましたので、御報告いたします。
 ————◇—————
○田並委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百五十回国会、前原誠司君外二名提出、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案
　第百五十回国会、前原誠司君外二名提出、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案
並びに
　災害対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田並委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田並委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時十一分散会
平成十四年七月十九日（金曜日）
 午前十時四十四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十八日
 辞任 補欠選任
 山本　孝史君 小川　敏夫君
 弘友　和夫君 山口那津男君
 山本　正和君 平野　達男君
　七月十九日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 池口　修次君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 加藤　修一君
 理　事
 岸 宏一君
 宮崎　秀樹君
 谷林　正昭君
 委　員
 大仁田　厚君
 加治屋義人君
 景山俊太郎君
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 池口　修次君
 小川　敏夫君
 神本美恵子君
 高橋　千秋君
 山根　隆治君
 山口那津男君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 平野　達男君
 国務大臣
 国務大臣
 （防災担当大臣）　村井 仁君
 副大臣
 内閣府副大臣 松下　忠洋君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 奥山　茂彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 高橋　健文君
 警察庁警備局長 漆間 巌君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 真野 章君
 農林水産省農村
 振興局整備部長 中條　康朗君
 国土交通省都市
 ・地域整備局長 澤井　英一君
 国土交通省都市
 ・地域整備局下
 水道部長 曽小川久貴君
 国土交通省河川
 局長 鈴木藤一郎君
 国土交通省道路
 局長 佐藤　信秋君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（平成十四年台風第六号及び第七号に伴う大雨
　による災害に関する件）
　（火山災害地域の住居移転促進に関する件）
　（災害救助犬の支援施策に関する件）
　（住宅地域における内水による洪水被害対策に
　関する件）
　（高速自動車国道の雨水排水問題に関する件）
　（三宅村村民に対する生活支援と住宅保全対策
　に関する件）
　（台風第六号の河川被害に対する管理者の対応
　の違いに関する件）
　（近年の水害発生状況の変化と行政への影響に
　関する件）
　（三宅島の災害対策に関する決議の件）

 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十八日、山本正和君、弘友和夫君及び山本孝史君が委員を辞任され、その補欠として平野達男君、山口那津男君及び小川敏夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官高橋健文君、警察庁警備局長漆間巌君、厚生労働省社会・援護局長真野章君、農林水産省農村振興局整備部長中條康朗君、国土交通省都市・地域整備局長澤井英一君、国土交通省都市・地域整備局下水道部長曽小川久貴君、国土交通省河川局長鈴木藤一郎君及び国土交通省道路局長佐藤信秋君、以上を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山口那津男君　これで質問を終わりますけれども、最後に、クリーンハウスで今現在作業をしている方々がいらっしゃいます。しかし、困難な条件の中で健康を損ねるという方もいらっしゃると聞いております。健康診断、健康管理も含めて、これからの帰島へ向けての着々たる準備、これを是非お願い申し上げまして、私の質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、高橋千秋君が委員を辞任され、その補欠として池口修次君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　この際、便宜私から、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）、以上の各派共同提案による三宅島の災害対策に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読します。
 三宅島の災害対策に関する決議（案）
 平成十二年七月の三宅島雄山の噴火から既に二年が経過しているが、依然として三宅村村民は避難生活を余儀なくされ、帰島の目途は立っていない。離島村民の二年近くに及ぶ全島的避難生活は、他の被災地域においても例を見ない。
 この間、国、都及び村において様々な支援措置が講じられており、とりわけ都においては、独自の被災者生活再建支援金の支給を始め、保健衛生、住宅、農林水産業、中小企業、雇用・就業、就学等、諸般の分野で対策が講じられている。しかし、行政は、村民が各地に散在して生活しているため、その効率が低下し、村民は、長期に及ぶ避難生活から安定的な就労や進学が困難となり、生活の困窮と精神的な疲労はその度合いを増している。
 三宅島においては、昨年以降、大量の降灰を伴う大規模な噴火は観測されておらず、火山性ガスの量は漸減の傾向にあり、昨年七月から村民の一時帰島も行われている。災害復旧工事の作業員のためのクリーンハウスが設置され、泥流や降灰の除去、砂防ダムの建設、幹線道路の整備等が進みつつあるが、村民にとって、家屋の修復、農地等の降灰の除去には多大な費用負担が必要である。電気、水道等のライフラインの復旧も進み、徐々に村の復興に向けて生活や産業の基盤が整備されつつあるが、この地での安住と生業の確保にはほど遠く、なお一層の整備の促進が必要である。
 三宅島は、村民の故郷であり、生活の足場である。現在、帰島後に向けて村の復興計画が検討されているが、生活の目途が立たない限り、その足場を島外に求めざるを得ないという村民もあり、一刻も早い復旧、復興が求められている。しかし、村の財政基盤は脆弱であり、また、避難生活は更に長期化する懸念もあることから、国家的見地からの救済が必要であり、政府においては財政措置と行政施策に最大限の対応が要請される。
 こうした状況を踏まえ、政府は、早急に島の復興と村民の生活の安定を図るため、都及び村と緊密な連携を図りつつ、左記の事項について積極的に施策を講じるとともに、順次予算編成に反映するよう努めるべきである。
　一、村民の生活支援に際し、村民の意向を十分に踏まえた措置を講じるとともに、教育、就労、健康等のための相談体制の充実を図り、精神的ケアについても支援策を講じること。
　二、災害支援におけるボランティアの果たす役割の重要性にかんがみ、ＮＰＯ等との連携を図りつつ、ボランティア活動の環境整備に努めること。
　三、被災者の避難が長期化していることにかんがみ、三宅島火山活動災害に係る特別立法の制定に向けた要望も踏まえつつ、生活支援に関する既存制度の弾力的運用及び拡充を図り、被災家屋の再建等のための円滑な措置等を含め更なる支援措置の実施について検討するとともに、帰島後の生活及び事業が速やかに再開できるよう被災者対策に万全を期すこと。
　四、避難生活においては就労が極めて厳しい状況にあることを踏まえ、公共事業における就業機会の優先確保、緊急地域雇用創出特別交付金事業の弾力的活用等の就業対策の充実に努めるとともに、島の本格的復興事業にできるだけ早く着手することにより雇用機会の確保を図ること。
　五、児童・生徒の円滑な就学・進学に資するよう教育資金の援助に特段の配慮を払うとともに、児童・生徒の意向、将来の動向をにらみながら島における教育体制の見直しについて早期にその方向性を示すこと。
　六、村民にあっては帰島が当面の課題であることから、一時帰島に要する費用の軽減措置を講じるとともに、帰島時の村民の安全確保に万全の対策を講じつつ一時帰島での宿泊滞在が可能となるよう措置すること。
 また、帰島プロセスの在り方について、段階的・部分的帰島の可能性を含め、専門家の協力を得ながら、広範な観点から検討すること。
　七、活動火山対策特別措置法に基づく避難施設緊急整備地域に指定されたことを踏まえ、村民の滞在型の一時帰宅及び本格的帰島に備えたクリーンハウスの早期設置を促進するとともに、本格帰島の時期を勘案しながら早急に避難施設緊急整備計画の下で道路、港湾、広場、各地区の退避施設等の整備を推進すること。
　八、三宅島が地震防災対策強化地域に指定されたことにも留意しつつ、火山との共存を図るという観点から防災しまづくりについて検討し、避難救援手段を確保するため、本格帰島の時期を勘案しながら道路、港湾等の施設を早急に整備すること。
　九、三宅島の早期復興に向けて、ライフラインの復旧を確実にするとともに、交通アクセス及び産業基盤の整備を推進し、国、都及び村の役割分担の下で、観光関連業、農林水産業、商工業等を中核とする地域振興について各般にわたる方策を検討すること。
　十、火山活動に関する研究機関相互の一層の連携を図ることにより火山研究の推進に努めるとともに、三宅島火山活動の監視・観測体制の充実強化を図り、正確で迅速な火山情報の提供を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　本決議案を本委員会の決議とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤修一君）　なお、本決議は、関係政府機関に送付いたしたいと存じます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十分散会
平成十四年七月十八日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　田並　胤明君
 理事　小野　晋也君　理事　田中　和徳君
 理事　宮本　一三君　理事　吉田六左エ門君
 理事　今田　保典君　理事　松原 仁君
 理事　遠藤　和良君　理事　山田　正彦君
 岩崎　忠夫君 岩屋 毅君
 大村　秀章君 梶山　弘志君
 近藤　基彦君 左藤 章君
 阪上　善秀君 高木 毅君
 中本　太衛君 西川　京子君
 堀之内久男君 村上誠一郎君
 山本　明彦君 山本　幸三君
 奥田 建君 小泉　俊明君
 後藤 斎君 鈴木　康友君
 津川　祥吾君 土肥　隆一君
 中津川博郷君 前田　雄吉君
 赤羽　一嘉君 河合　正智君
 塩川　鉄也君 瀬古由起子君
 菅野　哲雄君 山内　惠子君
 西川太一郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当大臣） 村井 仁君
 内閣府副大臣 松下　忠洋君
 内閣府大臣政務官 奥山　茂彦君
 財務大臣政務官 砂田　圭佑君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 高橋　健文君
 政府参考人
 （消防庁長官） 石井　隆一君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　村瀬　吉彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教
 施設部長） 小田島　章君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局
 長） 真野 章君
 政府参考人
 （林野庁森林整備部長） 辻 健治君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 鈴木藤一郎君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 金澤 寛君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 深谷　憲一君
 政府参考人
 （気象庁長官） 山本　孝二君
 衆議院調査局第三特別調査
 室長 柴田　寛治君
 —————————————
委員の異動
七月十八日
　辞任 補欠選任
 谷本　龍哉君 近藤　基彦君
 中野 清君 阪上　善秀君
 谷津　義男君 北村　直人君
 東 順治君 河合　正智君
 藤木　洋子君 瀬古由起子君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　直人君 谷津　義男君
 近藤　基彦君 谷本　龍哉君
 阪上　善秀君 中野 清君
 河合　正智君 東 順治君
 瀬古由起子君 藤木　洋子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件

 ————◇—————
○田並委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、平成十四年台風第六号及び第七号に伴う大雨による被害状況について政府から説明を聴取いたします。村井防災担当大臣。
○田並委員長　これにて説明は終わりました。
　なお、本災害対策特別委員会としても、お亡くなりになられた方々に対する御冥福と被害に遭われた皆さん方にお見舞いを申し上げ、政府として災害復旧に万全の措置をとっていただくようにお願いを申し上げたいと思います。
 —————————————
○田並委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官高橋健文君、消防庁長官石井隆一君、財務省大臣官房審議官村瀬吉彦君、文部科学省大臣官房文教施設部長小田島章君、厚生労働省社会・援護局長真野章君、林野庁森林整備部長辻健治君、国土交通省河川局長鈴木藤一郎君、国土交通省港湾局長金澤寛君、国土交通省航空局長深谷憲一君、気象庁長官山本孝二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井国務大臣　この委員会でたびたび山田委員から、なぜ早く指定せぬのか、こういう御指摘をいただいたことを思い出します。
　やはり、火山ガスの噴出量が非常に高いレベルでございまして、なかなか下がらないものでございますから、帰島の可能性というものがなかなか見えない。そういう環境の中で、活動火山対策特別措置法の想定しておりますのは、例えば、避難施設緊急整備地域に指定するという具体の話が伴うわけでございますので、その実行があり得る段階にならないといかがなものかという趣旨で私はお答えをしてまいったように存じます。
　最近の火山ガスの噴出状況というものを見ておりますと、やや下降の傾向を示しているというようなところから、また一方で、いよいよ三宅島全員離島以来二年に近くなろうとしているわけでございます。さような意味で、一時帰島といいましても、現在のように数時間滞在するということではなくて、もう少し長く滞在したいというような御要望も島民の方々にあるわけでございます。そういたしますと、これまたかねての山田委員の御提言でありますけれども、いわゆるクリーンルーム、クリーンハウスを数多く設置するような方向も研究してはどうだろうかというようなことで、東京都そして三宅村などの御要望も踏まえまして、去る七月四日の中央防災会議で決定をいただき、七月五日付で活火山措置法の適用を決めた、こういうことでございます。
 〔委員長退席、松原委員長代理着席〕
○村井国務大臣　ですから、その点が私は一番問題であって、ただ、その中で、新しい職を得て一生懸命働いていらっしゃる方もいらっしゃるということもまた一つの事実でございます。いずれにいたしましても、それぞれの皆さん方の実情に即しましたサポートをできるだけしてまいるということが大切ではないか、こんなふうに考えているところでございます。
 〔松原委員長代理退席、委員長着席〕
○田並委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
平成十四年七月十七日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 弘友　和夫君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 岩本 司君
　六月二十六日
 辞任 補欠選任
 岩本 司君 高橋　千秋君
　七月五日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 藤井　俊男君
　七月八日
 辞任 補欠選任
 藤井　俊男君 神本美恵子君
　七月九日
 辞任 補欠選任
 弘友　和夫君 山口那津男君
　七月十日
 辞任 補欠選任
 山口那津男君 弘友　和夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 加藤　修一君
 理　事
 岸 宏一君
 宮崎　秀樹君
 委　員
 大仁田　厚君
 加治屋義人君
 景山俊太郎君
 柏村　武昭君
 小泉　顕雄君
 斉藤　滋宣君
 鶴保　庸介君
 中川　義雄君
 神本美恵子君
 高橋　千秋君
 山根　隆治君
 山本　孝史君
 弘友　和夫君
 大沢　辰美君
 大門実紀史君
 山本　正和君
 衆議院議員
 災害対策特別委
 員長 田並　胤明君
 国務大臣
 国務大臣
 （防災担当大臣）　村井 仁君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 杉谷　洸大君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に
　関する特別措置法案（衆議院提出）

 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六月五日、荒木清寛君が委員を辞任され、その補欠として弘友和夫君が選任されました。
　また、去る七月九日、弘友和夫君が委員を辞任され、その補欠として山口那津男君が選任されました。
　また、去る同月十日、山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として弘友和夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（加藤修一君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○岸宏一君　私は、ただいま可決されました東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法案に対する附帯決議（案）
 東南海・南海地震は海溝型地震の中でも大規模であり、発生した場合において国民の生命、身体及び財産等に重大かつ広範な被害を及ぼすおそれがあることに鑑み、政府は、東南海・南海地震等に係る地震等防災対策の推進を図るため、本法の施行に当たり、特に次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、東南海・南海地震に係る防災対策推進のための国・地方公共団体の組織体制の充実強化を図るとともに、必要な施策の速やかな実施に万全を期すること。
　二、地震に関する観測・測量のための施設等の早急な整備を図るとともに、東南海・南海地震における地震予知の重要性に鑑み、予知に資する科学的な技術水準の向上に努めること。
　三、東南海・南海地震において最も警戒をすべき津波災害については、緊急を要する危機管理の視点に立って、津波災害の特性について国民への周知徹底を図るとともに、定期的避難訓練の実施等に配慮すべきこと。
　四、津波災害防止という視点に立ち、港湾整備事業等の速やかな実施、避難地、避難路等の避難施設の整備等、必要な施策を講ずること。
　五、災害復旧を円滑かつスピーディーに推進するために、あらかじめハザードマップの整備や電子図面の整備等、復旧に必要な対策の強化に努めること。
　六、災害の発生に際し、国民生活の生命線でもあるライフラインの復旧について国及び地方公共団体等は積極的に協調・協力すること。
　七、他の海溝型地震についても同様の措置を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（加藤修一君）　ただいま岸君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（加藤修一君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤修一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十一分散会