maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○細川国務大臣　せんだっての予算委員会で、中井委員長の方から、統一見解をという指示に基づきまして私が指名をされましたので、私の方から「二〇一〇参院選マニフェストにおける子ども手当に関する記述についての統一見解」というのを発表させていただきました。その内容を申し上げます。
 「子ども手当」は本来現金給付を指すものである。
 一方、参院選マニフェストにおける「子ども手当に関する記述」は、子育てを社会全体で支援していこうという幅広い意味で記載しており、現金給付だけでなく、現物サービスを充実することも含むものである。
 これは、今後、子ども・子育て新システムを実現する中で、地方の裁量で現金給付と現物サービスの組み合わせを決められるようにすることを検討していることを踏まえたものである。
 なお、実際の制度を検討していく中で、子ども手当は現金給付のみを指すと整理されることも十分考えられるが、まずは、二十三年度、二十四年度においても、現物サービスの充実を含めて取扱いを検討したい。
こういうことであります。
○河井委員　読んでいないことを私は責めるのではないんです。読んだかどうかだけ確認をしたかった。読まれていないんだったら、ちなみに私は全部読みましたけれども、黒い雨について、やはり今のいろいろなやりとりを見ていても、政務官任せじゃなくて、大臣みずからしっかりと認識をしていただきたい。そういう趣旨で、少し関連のところを朗読させていただきますので、しっかりとお聞きをいただきたいと思います。
　七十四歳の女性です。
 昔はどこの家でも井戸はなく谷、川の水で洗たく、野菜、米を洗って水も川で飲んで居ました。黒い雨とは知らず。又私は原爆の時五年生でした。月日は覚えていませんが、鼻血に苦しみました。中学校に行く時カバン、ポケットにボロを入れて通いました。鼻を止めれば口に出、家では洗面器を受けていました。卒業後美容院に弟子入り、毎日風呂に入るので、先生が生理の時は遠慮したらと言われ、鼻血の事枕の下にボロを敷いて寝ると話したら、近くの病院に連れて行って下さり、当時は原爆の話は出ていませんでしたが、これはおかしいと言われ親兄姉に心配かけましたが、二十二才で生理が有り二十三才で結婚し三年目子供が出来、三軒の病院に行くと原爆に会っていないか、子供はおろすように言われました。四十三で生理は止り又つらい思いでした。病院の先生に話したら、それは大いにある、皆も同じ、病気ではなく出ていると話されました。黒い雨とは知らずびしょぬれで学校から帰り家の下が川で泳ぎ水も飲み、のちに大人達から黒い雨が降りすごかったと聞きました。父は消防で毎日手伝いに行き三十二年白血病でなくなりました。私も原爆と思っています、黒い雨のご理解お願いします。
これは地区は載っておりません。
　次は、すべて地区名が載っているところでありまして、ここにパネルを持ってきました。ごらんいただけますでしょうか。この点線部分が、法律にのっとる被爆区域、先生方のお手元にも配っております。それから斜線部が、俗に言う大雨が降った。
　もう一つのパネルには、オレンジ色の、一番内側の、「ＵＤＡ」と書いていますね。ウダさんという方が、終戦直後、調査をされた。これの、大雨、ヘビーというところにほぼ準ずる形で健康診断の特例区域が設定をされております。ただ、このウダさんの調査については、敗戦直後の大変な御苦労は理解できるんですけれども、さまざまな点から、学術的な妥当性などについてはいろいろと疑問も呈されております。ありていに言えば、もっと広い範囲で降ったという話なんですね。
　次に申し上げますと、
 私は、昭和二十年八月六日登校日で安小学校にいました。
これは、大臣、見えますでしょうか。（パネルを示す）大体このあたりであります。ここが安地区です。
　八時十五分ピカッと光り、ドカンと大きな音がした。しばらくして武田山方面から黒い雲があがり出しました。
武田山というのは、ちょうどここの境目であります。
　下校せよとの事でした。帰り道に商店のガラスがわれていました。昼すぎには黒い雨が降り出しました。六才の私は兄弟たちと安川へ魚とりに行くと、たくさん死んだ魚が浮いて流れていました。それをとっていたら、祖父にその魚をとってはいけないと言われました。
　次の場所は、大体このあたりであります。次の証言であります。
 ピカーッと目を射るように光線がして、少したってからドカーンと大きな音がして台風ではないかと思うような風が吹きました。驚いて、家に帰る途中、大人の方が南の山（阿武山）の方を見上げて騒いでいました。見るとキノコ雲がもくもくと上っていました。急いで家に帰ると、母が広島に新型爆弾が落ちたらしいと話していました。
 空が急に暗くなって夕方のようにポツリポツリと雨が降ってきだし、母が洗濯物を取り入れるように云われたので、田んぼから五百メートル位離れた家に急いで帰りました。途中から大粒の雨がザーザーと降り出して、家について洗濯物を見ると黒く汚れていました。又自分が着ていたシャツも黒くなっていました。
　次は、この太田川を挟んだかなり北の地区であります。「私の母は旧日浦村後山で生育し、」八月六日、当地区に在住をしていました。「当地区に夕立のような激しく降った「黒い雨」により被爆しました。ところが、」ここから、大臣、よく聞いてください。「当時この地域の大人の方たちは」「（黒い雨被害にあったこと）を口外すると子女の結婚等将来に悪影響があると懸念し、黒い雨が降った事実を否認してきたそうです。」この証言は、ほかにも何度か出てきます。別の方で出てきます。
　次の証言は、より奥の、大体このあたりであります。可部町の綾ケ谷というところです。ここでも、
　原爆投下午後二時〜三時くらいの間綾ヶ谷地区に黒い雨、紙くずや破片等が降りましたが今日まで黒い雨等が降らなかった地域になっております。黒い雨は地域住民の証言どおり降ったのですが、原爆や黒い雨に遭った人は嫁を貰うにも行くにも皆敬遠するとの話が流れており、年頃の人達、若者の苦渋を考えてその当時の方々は黒い雨は降らなかったと言われたのである。黒い雨を浴びた人に癌や重複症で亡くなられた方や闘病者が数多く見られます。
　ほかにも、このあたり、質問時間の制限がありますので、残念ながらすべて紹介することはできませんので、後ほど、大臣、直接これはお渡しをさせていただきます。該当の黒い雨の証言のところは星印をつけております。
　つまり、従来言われていた範囲よりもかなり広い範囲で降ったという証言が相次いでいる。そしてまた、セシウム１３７も、昨年、初めて学術的な知見から検出をされたんです。
　それで、ことし、前長妻大臣はこのようにおっしゃっていただきました。
　まず、ちょうど八月六日、参議院の厚生労働委員会におきまして、黒い雨を含む事柄について、秋くらいまでに新たな会議体を設置し、必要な措置があれば必要な措置を考え、大規模調査の検証を国としても、その調査に対する国の見解も明らかにしていきたいという国会答弁が八月六日です。
　その前に、ことしの三月九日、参議院の予算委員会における御答弁でも、広島市の新たな大規模調査の結果、これが先ほどお見せしたものです。そろそろ出てくる、今月末に出てくるので、中身をよく分析して、専門家の先生方に詳細にその中身を分析していただき、厚生労働省としても見解を出していきたい。
　八月六日、原爆平和の記念式典からお帰りになった後、本庁において、時期はことし秋までにというようなことを申し上げておりますと会見でおっしゃっている。
　大臣、きょうは十一月十二日であります。季節はいつでしょうか。今の季節は、春夏秋冬、いつでしょうか。
○柿澤委員　きょうは、子育て支援にかかわる政策についていろいろお尋ねをさせていただきました。午前中と違って和やかに進めさせていただいて、本当に感謝をしております。
　どうもありがとうございました。
 ————◇—————
○牧委員長　次に、第百七十四回国会、内閣提出、国民年金及び企業年金等による高齢期における所得の確保を支援するための国民年金法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。細川厚生労働大臣。
 —————————————
　国民年金及び企業年金等による高齢期における所得の確保を支援するための国民年金法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○牧委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十七分散会
平成二十二年十月二十九日（金曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　牧 義夫君
 理事　青木 愛君　理事　石毛えい子君
 理事　中根　康浩君　理事　藤田　一枝君
 理事　柚木　道義君　理事　加藤　勝信君
 理事　田村　憲久君　理事　古屋　範子君
 江端　貴子君 大西　孝典君
 岡本　充功君 黒田 雄君
 小宮山洋子君 郡 和子君
 斉藤 進君 田中美絵子君
 仁木　博文君 初鹿　明博君
 樋口　俊一君 平山　泰朗君
 福田衣里子君 藤村 修君
 三宅　雪子君 水野　智彦君
 宮崎　岳志君 森山　浩行君
 柳田　和己君 山口　和之君
 山崎　摩耶君 吉田　統彦君
 菅原　一秀君 長勢　甚遠君
 松浪　健太君 松本 純君
 坂口 力君 高橋千鶴子君
 阿部　知子君 柿澤　未途君
 …………………………………
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 藤村 修君
 厚生労働大臣政務官 岡本　充功君
 厚生労働大臣政務官 小林　正夫君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
十月二十九日
　辞任 補欠選任
 石森　久嗣君 柳田　和己君
 大西　健介君 大西　孝典君
 細野　豪志君 森山　浩行君
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　孝典君 大西　健介君
 森山　浩行君 細野　豪志君
 柳田　和己君 石森　久嗣君
 柿澤　未途君 江田　憲司君
 —————————————
十月二十六日
　独立行政法人雇用・能力開発機構法を廃止する法律案（内閣提出第九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　独立行政法人雇用・能力開発機構法を廃止する法律案（内閣提出第九号）
 ————◇—————
○牧委員長　
　内閣提出、独立行政法人雇用・能力開発機構法を廃止する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。細川厚生労働大臣。
 —————————————
　独立行政法人雇用・能力開発機構法を廃止する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○牧委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時六分散会
平成二十二年十月二十二日（金曜日）
 午前十時四分開議
　出席委員
 委員長　牧 義夫君
 理事　青木 愛君　理事　石毛えい子君
 理事　中根　康浩君　理事　藤田　一枝君
 理事　柚木　道義君　理事　加藤　勝信君
 理事　田村　憲久君　理事　古屋　範子君
 石森　久嗣君 磯谷香代子君
 江端　貴子君 大西　健介君
 岡島　一正君 岡本　充功君
 金子　健一君 川越　孝洋君
 川村秀三郎君 木村たけつか君
 菊池長右ェ門君 工藤　仁美君
 熊田　篤嗣君 黒田 雄君
 小林　正枝君 小宮山洋子君
 郡 和子君 斉藤 進君
 田中美絵子君 玉城デニー君
 長尾 敬君 仁木　博文君
 初鹿　明博君 樋口　俊一君
 平山　泰朗君 福田衣里子君
 藤村 修君 細野　豪志君
 三宅　雪子君 水野　智彦君
 宮崎　岳志君 柳田　和己君
 山口　和之君 山崎　摩耶君
 吉田　統彦君 あべ　俊子君
 岩屋 毅君 鴨下　一郎君
 菅原　一秀君 橘　慶一郎君
 谷畑 孝君 長勢　甚遠君
 西村　康稔君 松浪　健太君
 坂口 力君 高橋千鶴子君
 阿部　知子君 柿澤　未途君
 …………………………………
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 藤村 修君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 文部科学大臣政務官 林　久美子君
 厚生労働大臣政務官 岡本　充功君
 厚生労働大臣政務官 小林　正夫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房年金管理審議官） 石井　信芳君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 大谷　泰夫君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 外山　千也君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長） 生田　正之君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 木倉　敬之君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房総括審議官） 北川　慎介君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房地域経済産業審議官） 谷 重男君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
十月二十二日
　辞任 補欠選任
 黒田 雄君 川越　孝洋君
 田中美絵子君 磯谷香代子君
 長尾 敬君 熊田　篤嗣君
 初鹿　明博君 木村たけつか君
 細野　豪志君 小林　正枝君
 水野　智彦君 金子　健一君
 山口　和之君 菊池長右ェ門君
 山崎　摩耶君 工藤　仁美君
 吉田　統彦君 柳田　和己君
 棚橋　泰文君 橘　慶一郎君
 松本 純君 岩屋 毅君
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 田中美絵子君
 金子　健一君 水野　智彦君
 川越　孝洋君 川村秀三郎君
 木村たけつか君 初鹿　明博君
 菊池長右ェ門君 山口　和之君
 工藤　仁美君 山崎　摩耶君
 熊田　篤嗣君 長尾 敬君
 小林　正枝君 細野　豪志君
 柳田　和己君 吉田　統彦君
 岩屋 毅君 松本 純君
 橘　慶一郎君 棚橋　泰文君
 柿澤　未途君 江田　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 川村秀三郎君 玉城デニー君
同日
　辞任 補欠選任
 玉城デニー君 岡島　一正君
同日
　辞任 補欠選任
 岡島　一正君 黒田 雄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　厚生労働関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○牧委員長　
　厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として厚生労働省医政局長大谷泰夫君、健康局長外山千也君、職業安定局派遣・有期労働対策部長生田正之君、社会・援護局障害保健福祉部長木倉敬之君、経済産業省大臣官房総括審議官北川慎介君、大臣官房地域経済産業審議官谷重男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○生田政府参考人　委員からいただいた資料を読み上げさせていただきます。
　一つ、私は人と会話することが大好きな社員となります。そのために人に好意を持ちます。人を喜ばせることが自分の喜びと思います。いつも明るい笑顔で自分から積極的に話しかけます。また常にプラス思考で、自分と会話すれば相手が明るく元気になれるよう働きかけます。
　一つ、私はみずから進んで仕事を覚える社員となります。そのためにマニュアルをしっかりと覚えます。常に向上心を持ち新しい仕事に取り組みます。またどんな仕事を頼まれても、自分を成長させるチャンスと考えて喜んで引き受けます。
　一つ、私は社会人としての基本を身につける社員となります。そのために早寝早起きをします。手洗いうがいを徹底し、バランスよく食事し、体調管理に気を配ります。毎日、新聞、本を読み知識を深めます。また交通ルールやエチケットを守り健全な社会生活を送ります。
　以上。
○田村（憲）委員　まあ、はっきり言われないんだろうなというのはわかって質問しておりますので、できれば副大臣の思いというものをここで言っていただきたかったなというふうには思うんですけれども。
　ただ、今、ちょっと私は理解できないところがあったんです。ちょっと野党からやじが飛んでおりますけれども、今のところで、現物という話を言われました。これは、民主党のマニフェスト、参議院選挙でも、子ども手当を現金と現物と何か二頭立てにして配るんだという話がありました。
　しかしこれは、大臣、副大臣、もともとは、現物の整備というのは、皆さんが子ども・子育てビジョン、こういうものをつくられて、ちゃんと金額もここに提示をしながら、こうやって整備していくということを、計画をつくられたわけですよ。そして、今度新システムをつくって、そういうものを実際動かしていこうという話でしょう。
　ということは、子ども手当の上積み分を、上乗せ分を現金と現物なんということ自体が、もとから論理が矛盾しているんですね。現物の方は、これはちゃんとほかの予算を充てていただいて整備をしていただくべきなんです。子ども手当はもとから現金なんですよ。だからこれを、現金の部分は現物でこれだけ、減らして立てますというのはもう子ども手当じゃないので、ここは子ども手当という概念ではないということをここでちゃんとおっしゃっていただかないと、これは国民は混乱して勘違いしちゃうんです。
　ですから、だまされないように、皆さんもそうなんですよ、財務省にだまされちゃうんですよ、最終的には。本来は整備の方でもらわなきゃいけない予算を子ども手当分だなんといってもらっちゃったら、本来、満額子ども手当をあなた方は主張しているわけですよね、二万六千円を。それが吹っ飛んじゃって、ああ、こちらで施設整備したりだとかいろいろなお金を入れますからこっち側を減らしますよなんて言われちゃう話なので、これは現金と現物、子ども手当は現金、それ以外はこのビジョンの中の話であるので別ですよということをここでちゃんと言明してくださいよ。どちらですか、大臣か副大臣か。
○牧委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十三分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○牧委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として厚生労働省大臣官房年金管理審議官石井信芳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川国務大臣　先生おっしゃるとおり、雇用というのは大変重要でございます。とりわけ、今雇用情勢が大変厳しい中にありまして、失業率も五・一％、有効求人倍率も〇・五四倍というような、多少はよくなってきていますけれども、なかなか厳しい状況にございます。
　そういう中で、一体どう雇用を創造して、そして日本の経済を活性化して成長につなげていくか、こういうことが大変重要かと思います。それには、日本の産業がずっと変わっているとか、あるいはまた、今どういうところに雇用のニーズがあるのかというようなところをしっかりとらえまして、そしてそこに集中的に対策を立てていくということが大事だろうということでございます。
　そこで、政府といたしましては、中長期ということで、二〇二〇年を目指しまして成長戦略というのを立てまして、雇用・人材戦略などもそこに入れ込んでいるところでございます。
　そこで、成長分野、あるいは需要があると見込まれるそういう分野といたしまして、環境とかあるいは健康、観光というような分野、そこに雇用の創造をしていこう、こういうことで成長戦略を立てたところでございます。
　例えば、健康の分野におきましては、二〇年までの需要と雇用の目標といたしまして、需要創造が五十兆円、雇用創造が二百八十四万人、あるいは環境分野では需要が五十兆円、雇用創造が百四十万人、あるいは観光では需要が十一兆円、そして雇用が五十六万人、こういう目標を立てまして、二〇二〇年までにこれらを達成するために対策を打っていこう、こういうことでございます。
　しかし、最近では円高による影響などもありますから、これまでやってきておりますのは予備費とか、あるいは今般、緊急経済対策で政策を出しまして補正予算を組んだり、あるいは、新卒者が大変厳しい、特に雇用の分野では、新卒の人が厳しいというところに力を入れるとかというようないろいろな方策を出しまして、雇用の創造に取り組むところでございます。
　私どもとしましては、六月につくりました新成長戦略、これに基づきまして、これを達成するために対策を打って、そして雇用を創造していくということで取り組んでいるところでございます。
 〔委員長退席、石毛委員長代理着席〕
○坂口（力）委員　いろいろと挙げていただきまして、ありがとうございました。
　それで、今大臣の方からは医療や介護のお話も出ましたが、私は、医療、介護のところはそんなに、雇用をつくり出すことはなかなか難しいと実は思っているんです。
　というのは、医療、介護というのは保険制度がありまして、そして統制経済みたいなものですね、もう限られた中でやっていかなきゃならない。新しい制度に変えるとかなんとかということがあれば別ですけれども、そうでない限り、医師や看護師はふえるかもしれないですけれども、そのほかのもので余りたくさんつくっていくということはなかなか難しいのではないかというふうに私は思っております。それは一つ、意見として聞いておいてください。
　それで、日本の状況が変わってまいりまして、それでは外国はどういうことをやっているのかと、先日来、私もかなり勉強しておるわけでありますが、ドイツの方が、日本と同じように大きい企業が海外進出をして、雇用環境が悪くてという先進国でありますので、そこをどうしておるかを見てみますと、ドイツは、地場産業で、しかも新しいものをつくるところ、そういうところを選定して、そこに集中的に入れておるわけですね。
　大きい企業は、一時はおってくれて非常によかったかもしれないけれども、自分の企業が都合が悪くなったら、いつ海外に出ていってしまうやらわからないわけで、大きい企業は当てにならないと書いてあるんですね。
　そこで、地域に密着をした産業で、しかも新しいことをやろうとするところに集中的にお金をつけるということをやって非常に成功しているところが出ている、こういうドイツの例がございます。
　もう一つ同じような例がありますのは、これはアメリカでありまして、アメリカのは、エコノミックガーデニングという名前がついておりますから、皆さん方もよく御存じかもしれませんし、私は今まで余り知らなかったんですが、そういうエコノミックガーデニングという方法がございます。これは地方議員の皆さん方の方が詳しくて、民主党さんも、福岡の県会議員の方でありましたかね、アメリカの現地へ視察に行ったりもしておみえになりますから、よく御存じではないかというふうに思います。
　これは、アメリカのコロラド州のリトルトン市、ここが始めたものであります。これもやはり、地域に根差した産業に対して手を差し伸べるということをやっている。ここはドイツと共通しているわけですね。地場産業に目をつける、そして、新しいことをその中でやっていく、伸びようとしているところに積極的に手を差し伸べていく。アメリカも西ドイツも、そこは共通していると私は思うんですね。具体的なところでは違いますけれども。
　そうしたアメリカの方法の中には三つばかり特徴がございまして、一つはインフラストラクチャー、いわゆるサポートに必要なコミュニティー資産の用意。例えば道路をつくりますとか、教育をきちっとしますとか、文化施設をするとかいうようなこともして、その中小企業のその地域がやりやすい環境を整えていく。
　それからコネクティビティー、これは事業者間の仲介業者などの交換の場の用意をする。取引グループでありますとか、公共サポーターでありますとか、研究所でありますとか、そうしたものを整備して、そしてやりやすくしていく。
　もう一つはマーケットインフォメーションでありまして、市場競争に関する調査資料なんかを集めて、それを企業に提供するといったようなことを行っている。これはアメリカの方のエコノミックガーデニングの方法でございます。
　西ドイツの方の中小企業対策は、新しい研究なんかをするときには、その研究者の賃金の五〇％は国が出すというようなことをやりまして、そして集中的にやっているというようなことがございます。
　どの国とも、大きい企業を誘致してやっていくというやり方はもう限界が来ている、その企業はいつ出ていってしまうかわからないという不安がある、だから、そうではなくて、余り派手ではないけれども地域に根差した企業というものをつくり出していこうというところに着目をし始めているということでありまして、私は、日本も、ただ法人税を引き下げたらみんなおってくれるか、そんなわけにはいかないと思うんですね。法人税が下がりましても、日本でつくりましたものがそんなに安くできるということがなければ、法人税を下げたって、出ていくところは出ていってしまうと私は思います。
　だから、そうしたことを考えますと、今申し上げましたような、少し着目するところを限定して、そして、現在の時代に合った雇用対策というものを日本の国もやっていくべきではないか。そうすれば、一に雇用、二に雇用、三に雇用というのが実現されてくるのではないかというふうに思っておりまして、きょうはこれは提案をさせていただきました。ちょっと御検討いただきまして、そして、いい案をつくっていただきますようにお願いを申し上げて、私の質問を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 〔石毛委員長代理退席、委員長着席〕
○牧委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時八分散会
平成二十二年十月二十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十一日
 辞任 補欠選任
 川合　孝典君　ツルネン　マルテイ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 津田弥太郎君
 理　事
 足立　信也君
 長浜　博行君
 石井　準一君
 藤井　基之君
 山本　博司君
 委　員
 梅村 聡君
 大久保潔重君
 川合　孝典君
 小林　正夫君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 辻 泰弘君
 西村まさみ君
 森　ゆうこ君
 赤石　清美君
 石井みどり君
 衛藤　晟一君
 大家　敏志君
 高階恵美子君
 三原じゅん子君
 秋野　公造君
 川田　龍平君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 国務大臣
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 副大臣
 財務副大臣 櫻井 充君
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 藤村 修君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 厚生労働大臣政
 務官 小林　正夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 厚生労働大臣官
 房年金管理審議
 官 石井　信芳君
 厚生労働省医政
 局長 大谷　泰夫君
 厚生労働省健康
 局長 外山　千也君
 厚生労働省医薬
 食品局長 間杉 純君
 厚生労働省労働
 基準局長 金子　順一君
 厚生労働省職業
 安定局長 森山 寛君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 木倉　敬之君
 厚生労働省老健
 局長 宮島　俊彦君
 厚生労働省保険
 局長 外口 崇君
 中小企業庁長官 高原　一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（若年者等の雇用問題に対する取組に関する件
　）
　（アスベスト訴訟に対する政府の対応に関する
　件）
　（たばこの規制法の在り方に関する件）
　（年金記録問題への対応に関する件）
　（高齢者医療制度の在り方に関する件）
　（子宮頸がん予防ワクチンの接種の推進策に関
　する件）
　（独居高齢者対策の充実強化に関する件）
　（自殺・うつ病等対策の推進に関する件）
　（出産育児一時金の直接支払制度の見直しに関
　する件）
　（新卒者就職応援プロジェクトの検証に関する
　件）
 ─────────────
○委員長（津田弥太郎君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省医政局長大谷泰夫君外九名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（吉田泉君）　条約とこの事業法の整合性といいますか、そういう問いだと思います。
　おっしゃるようにこのたばこ規制枠組条約、内容は、たばこの包装への健康に関する警告の表示、それからたばこ
　一方、このたばこ事業法、確かに今おっしゃるような目的の書きぶりでございますが、その傍ら、たばこの消費と健康との関係に関する注意表示の義務付け、さらには
　したがって、この条約と事業法、両者は矛盾するものではないと考えているわけでございますが、今後、インデックスそれから大綱をベースに、この条約が目指している健康の改善について、財務省とか事業法だけじゃなくて、よその関係省庁、よその法律、たばこに関する法体系全体で見直すと、そういうつもりでやってまいりたいと思います。
○梅村聡君　従来の見解であれば、私もそのお答えかと思います。ただ私は、今日はたばこがそもそも嗜好品なのかどうかということをちょっと議論したいと思うんですね。
　今まさに医薬食品局長がお答えいただいた答弁になるんですが、今年の八月十八日に、まさにその医薬食品局の方から一枚の各都道府県衛生主管部薬務主管課長殿ということでこの依頼文が出されているんですね。これは何かというと、電子たばこ、ニコチンが含まれる電子たばこについてという、そういう依頼文が出ているんですね。
　ここにどういう記載があるかというと、まず、ニコチンが含まれる電子たばこがあります、使用には御注意くださいと。この文書にはどう書いてあるかというと、この四行目ですけれども、ニコチンは医薬品成分で、長期間、繰り返し使用すると吐き気や嘔吐、けいれん、頭痛、目まいなどの副作用や依存症が現れたりと、こういう文章があるわけなんですね。それから、九行目のところには、ニコチンを含む電子たばこは基本的に薬事法に基づく承認が必要ですと、こう書かれてあるわけですね。あるいは、その文書の中にも、ニコチンを含むカートリッジは薬事法第二条第一項に規定される医薬品に相当しますと、こういう文章があるわけなんですね。
　つまり、この八月十八日の文書には、ニコチンイコール医薬品と。これは治療目的どうこうではなくて、電子たばこというのは普通のたばこに比べるとニコチンは明らかに少ないんですけれども、既にそういう文書が公式に出されているわけですね。これはホームページなんかでも入手すること可能ですけれども。
　電子たばこより多量のニコチンを含んでいる普通のたばこが嗜好品であると。じゃ、どうしてそういうお答えをせざるを得ないのかというと、これはもう私がお答えしますが、たばこ事業法をいじらないという前提だからです。そこをいじらないという前提だったら、そこを擦り抜けて答えようと思ったらどう答えないといけないかというと、嗜好品と答えざるを得ないわけですよね。それは本末転倒だと思います。
　これはとても不幸なことでして、本来からいえば、物の解釈が法律に合わせないといけないというのはこれは逆でありまして、本来からいいますと、先ほどから私が申し上げているように、たばこ事業法に代わる新たな管轄する法律ということが必要なわけなんです。ですから、それを作らないから、嗜好品だという矛盾した答えを言い続けなければいけないと。その矛盾がまさに八月十八日に噴出をしたと。もう裸の王様なわけです。今日やっと裸やと言えたんですけれども、裸の王様なわけなんですね。
　ですから、このたばこ事業法の改正、あるいは改廃なのか、廃止なのか新たな法律を作るということなのか、民主党のインデックス二〇〇九に戻ってくるという、そういう論理が私はあるんだと思っています。
　ですから、これまでたばこ政策に取り組んでこられた小宮山副大臣、ちょっと答弁予定していなかったんですけれども、今のお伝えしたいことは、昨今、たばこ税が高いとか安いとか、幾ら上げるのか云々という技術論に入ってきてしまっているところがそもそも不幸なことだと思っています。今申し上げたように、たばこ規制枠組条約、ＦＣＴＣとの関係はどうなのか、あるいは今の内閣の税制改正大綱との整合性はどうなのか、あるいは今申し上げたような嗜好品というのをこれまだ言い続けるんですかと。言い続けることは、もう今回の通知でも言い続けることができないということが分かってきましたし、そのためには、薬事法あるいは薬事法と同等の規制力を有する法律を作らなければいけない。
　こういう議論をきちっとした上で価格政策ということを決められれば、これは、今はもう本当に不幸で、上げ過ぎだとか二年連続上げるのかとか、そんな話ばっかりになってきていると。この議論をきちっとした上で、本来の価格政策どうなのか、あるいは
○委員長（津田弥太郎君）　午後零時四十五分に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時四十五分休憩
 ─────・─────
 午後零時四十五分開会
○赤石清美君　しっかりと、地方に負担のないように移行をしていただきたいというふうに思います。
　最後に、かつての政党がやったからとかマニフェストに書いてあるからとかということではなくて、本当に国民のために厚生労働の行政をしっかりとやっていくことをお願いしまして、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（津田弥太郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、川合孝典君が委員を辞任され、その補欠としてツルネンマルテイ君が選任をされました。
 ─────────────
○山本博司君　是非とも、やはり国のこういう隔離政策でハンセンの方々がもう大変な思いをされていらっしゃるという、現場も含めて、その状況の中でこの船がどういう意味があるのかということもやっぱり実感をされた上でのそういう判断をしていただきたいと思う次第でございます。
　全国の十三のハンセン病療養所の方々は全国を挙げて大島のこの船の問題は単なる一療養所の問題ではないと、そういう人権の問題だということもおっしゃっておられるわけでございますので、大臣は人権派弁護士であったわけでございますので、同じ四国でございますので、よろしくお願いをしたいと思います。
　それでは、新卒者の就職支援ということに移らさせていただきたいと思う次第でございます。
　今春の就職内定率、新規大学卒業者は九一・八％、高校の卒業者は九三・九％ということで、先ほど、午前中からの論議もございましたけれども、大学は前年から大きく減少をしておりまして、ここ十年来で最も厳しい状況とも言われていることが伝わっております。大学の未就職卒業者は六万六千人、前年同期より三万人増えております。就職をせずに留年をした大学生は約十二万人、これも前年対比一万八千人増加をしております。この中には、就職先が決まらずにあえて留年をした就職留年も多く含まれていると、こう指摘されているわけでございます。
 〔委員長退席、理事長浜博行君着席〕
　この学生が就職留年を選ぶ背景には、日本の企業で広く行われておりましたこの新卒一括採用方式がございました。この方式は、この大半の学生が卒業と同時に就職できる大きなメリットもございますけれども、その一方で、卒業してしまうと就職の門戸が極端に狭くなってしまうという弊害もございます。
　この新しい就職戦線に挑む学生を支援するために、私たち公明党は、この新卒未就職者対策として、新卒要件を三年までに緩和するということであるとか、就職活動の経済的負担を軽減する就活手当の創設、このことを提案をしております。このうち要件緩和につきましては、政府の新卒者雇用・特命チームによりまして八月三十日にまとめた緊急対策にも記述されてもいるわけでございますけれども、この卒業後三年間は新卒扱いと、こういう規定につきまして、青少年雇用機会確保指針の改正、これが求められると思いますけれども、大臣、これをどのように取り組むお考えなのか、見解をお聞きしたいと思います。
○国務大臣（細川律夫君）　大学を卒業しても就職ができない、その後就職をしようと思ってもなかなか正社員にはなれないという大変厳しい状況の方がたくさん今出てきているという委員の御指摘のとおり、私も大変このことは心配しておりまして、若者の就職支援にはしっかりと取り組んでいきたいというふうに思っております。
 〔理事長浜博行君退席、委員長着席〕
　そこで、今御指摘のありました青少年雇用機会確保指針の問題でありますけれども、これは雇用対策法に基づいて作られるものでございますけれども、これに政府といたしましては、この既卒者の問題を少なくとも卒業後三年以内の既卒者が新卒者と同じスタートラインに立てるようにこれを、指針を変えていく、改定をしていくと、このことをやってまいります。
　改正後はもう経済団体とか、こういうふうに指針を変えたということを通知もいたしまして、また事業主にもハローワークなどで徹底もして、厚生労働省のメルマガとかホームページでも徹底をしてまいりたいというふうに思っているところでございます。
　既卒者の就職支援につきましては、具体的にはまたいろいろ委員の方から御提起もあろうかと思いますけれども、またそのときにお話をさせていただきたいと思います。
○委員長（津田弥太郎君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時三分散会
○牧委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、厚生労働委員長に就任いたしました牧義夫でございます。
　本委員会は、年金、医療、介護、福祉、雇用・労働問題など、国民生活に密接に関連した課題を所管しております。
　我が国を取り巻く社会経済情勢が急速に変化する中、国民が安心して暮らせる社会を実現するためには、本委員会の果たすべき役割は極めて重大であり、委員長就任に当たり、改めてその責任の重さを痛感いたしております。
　ここに委員各位の御指導と御協力をいただき、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○牧委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事石森久嗣君及び黒田雄君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○牧委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○牧委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 石毛えい子君 藤田　一枝君
 柚木　道義君　及び　田村　憲久君
を指名いたします。
 ————◇—————
○牧委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　厚生労働関係の基本施策に関する事項
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する事項
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する事項
以上の各事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○牧委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○藤村副大臣　このたび厚生労働副大臣を拝命いたしました藤村修でございます。
　私は、昨年からことし五月まで、本委員会、衆議院厚生労働委員長を務めておりまして、厚生労働行政というものの、本当に国民生活に幅広く、そしてそれぞれに深く関係しているということを痛感してまいりました。
　かつては揺りかごから墓場までと言われましたが、今や受精卵から遺骨収集までという大変広い範囲の行政を担う、そんな仕事に、牧義夫委員長を初め委員各位の御協力をいただきながら、そして細川大臣を支え、小宮山副大臣、岡本大臣政務官、小林大臣政務官とともに取り組んでまいりますことをお誓い申し上げまして、ごあいさつといたします。
　どうぞよろしくお願いいたします。
○小宮山副大臣　このたび厚生労働副大臣を拝命いたしました小宮山洋子でございます。
　私は、子育て支援と労働を主に担当することになっております。
　私自身が、メディアで仕事をしながら三人の男の子を、育児休業もゼロ歳児保育もない中で、常に別々の保育園に子供を預けながら仕事をしてまいりましたので、今懸案になっている就学前の子供の居場所づくりを初め、子供、子育ての応援政策については、ぜひこれは党派を超えて皆様のお力もいただいてしっかりつくっていきたいと思っております。
　また、厚生省と労働省が一緒になってから、どうも労働についての審議時間が少なくなっているのかなという気もいたしますが、今、若い方の非正規の問題やワーク・ライフ・バランスなど、働き方を見直すことは大きな課題だと思っておりますので、ぜひ、牧委員長、そして委員の皆様方の御協力をいただきながら、細川大臣を支えて、藤村副大臣、岡本政務官、小林政務官とともに、よいチームワークで取り組んでいきたいと思いますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○岡本大臣政務官　このたび厚生労働大臣政務官に就任いたしました岡本充功でございます。
　当委員会におきまして、牧委員長を初め委員の皆様方の御指導をお願いしたいと思います。
　私は、幅広い厚生労働行政の中でも、医療、年金、介護、福祉、そして社会援護事業に加えて食の安全といった分野を担当させていただきます。
　藤村修副大臣、また小宮山洋子副大臣、そして小林正夫大臣政務官とともに細川律夫大臣をお支えして、国民の皆様方に真にためになる厚生労働行政実現のために全力で頑張ってまいりたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
○小林大臣政務官　このたび厚生労働大臣政務官を仰せつかりました参議院議員の小林正夫です。
　私は、労働と子育てを中心に仕事をするように大臣から御指示をいただきました。
　参議院の厚生労働委員会の委員として今日までいろいろ発言をさせていただきました。その経験を生かし、今度は政務官という立場で厚生労働行政にしっかり取り組んでいきたいと思います。
　牧義夫委員長を初めとして厚生労働委員の皆様に御協力をいただくとともに、細川律夫大臣を支え、藤村副大臣、小宮山副大臣、それと岡本政務官、一緒になって頑張っていきたいと思います。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○牧委員長　次回は、来る二十二日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十六分散会
平成二十二年十月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 理　事 津田弥太郎君
 理　事 森　ゆうこ君
 理　事 衛藤　晟一君
 理　事 岸 宏一君
 理　事 山本　博司君
 足立　信也君
 梅村 聡君
 小林　正夫君
 辻 泰弘君
 徳永　エリ君
 長浜　博行君
 難波　奨二君
 西村まさみ君
 柳田 稔君
 石井　準一君
 石井みどり君
 佐藤ゆかり君
 山東　昭子君
 高階恵美子君
 中村　博彦君
 丸川　珠代君
 秋野　公造君
 川田　龍平君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月一日津田弥太郎君を議院において委員長に
　選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月一日
 辞任 補欠選任
 徳永　エリ君 川合　孝典君
 難波　奨二君 大久保潔重君
 柳田 稔君 谷 博之君
 衛藤　晟一君 義家　弘介君
 岸 宏一君 大家　敏志君
 佐藤ゆかり君 藤井　基之君
 山東　昭子君 赤石　清美君
 丸川　珠代君 三原じゅん子君
　十月四日
 辞任 補欠選任
 義家　弘介君 衛藤　晟一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 津田弥太郎君
 理　事
 足立　信也君
 長浜　博行君
 石井　準一君
 藤井　基之君
 山本　博司君
 委　員
 梅村 聡君
 大久保潔重君
 川合　孝典君
 小林　正夫君
 谷 博之君
 辻 泰弘君
 西村まさみ君
 森　ゆうこ君
 赤石　清美君
 衛藤　晟一君
 高階恵美子君
 中村　博彦君
 三原じゅん子君
 秋野　公造君
 川田　龍平君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 国務大臣
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 副大臣
 厚生労働副大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 藤村 修君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 厚生労働大臣政
 務官 小林　正夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（臓器移植に関する件）
 ─────────────
○委員長（津田弥太郎君）　ただいまから厚生労働委員会を開会をいたします。
　議事に先立ち、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る十月一日の本会議におきまして厚生労働委員長に選任されました津田弥太郎でございます。
　本委員会は、雇用、労働、医療、年金、介護、福祉、子育て支援など国民生活に密接にかかわる重要事項を幅広く所管する委員会であります。
　また、さきの第百七十五回臨時国会におきましては、各会派の合意が得られ、衆参両院で唯一請願採択が行われた委員会でもありました。
　この度、委員長に選任をされ、その責任の重大さを痛感している次第でございますが、皆様方の御指導、御協力を賜りながら、公正かつ円満な委員会運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（津田弥太郎君）　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、江崎孝君、柳田稔君、難波奨二君、山東昭子君、岸宏一君及び佐藤ゆかり君が委員を辞任をされ、その補欠として小林正夫君、谷博之君、大久保潔重君、赤石清美君、大家敏志君及び三原じゅん子君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（津田弥太郎君）　まず、理事の辞任についてお諮りをいたします。
　森ゆうこ君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（津田弥太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動等に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（津田弥太郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に足立信也君、長浜博行君、石井準一君及び藤井基之君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（津田弥太郎君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、社会保障及び労働問題等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（小林正夫君）　おはようございます。
　厚生労働大臣政務官を拝命いたしました参議院議員の小林正夫です。
　今日まで厚生労働委員会の委員としていろいろ発言もさせていただきました。今回は、政務官という立場で厚生労働行政について取り組んでいきたいと思います。
　私は、小宮山副大臣の下、労働関係、それと子育て支援関係を中心に活動するようにと大臣から御指示を受けました。
　津田弥太郎委員長を始めとして委員各位の皆様の御協力を得ながら、細川大臣、藤村副大臣、そして小宮山副大臣、それと岡本政務官と力を合わせて精いっぱい頑張っていきますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（津田弥太郎君）　以上で報告の聴取は終わりました。
　なお、本日、厚生労働省から提出されております報告書につきましては、これを会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（津田弥太郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十三分散会
平成二十二年九月十三日（月曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月九日
 辞任 補欠選任
 三原じゅん子君 石井　準一君
　九月七日
 辞任 補欠選任
 佐藤ゆかり君 山崎　正昭君
　九月九日
 辞任 補欠選任
 山崎　正昭君 佐藤ゆかり君
　九月十日
 辞任 補欠選任
 小林　正夫君 川合　孝典君
 丸川　珠代君 藤井　基之君
　九月十三日
 辞任 補欠選任
 徳永　エリ君 江崎 孝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 森　ゆうこ君
 衛藤　晟一君
 岸 宏一君
 山本　博司君
 委　員
 足立　信也君
 梅村 聡君
 江崎 孝君
 川合　孝典君
 辻 泰弘君
 長浜　博行君
 難波　奨二君
 西村まさみ君
 石井　準一君
 石井みどり君
 佐藤ゆかり君
 山東　昭子君
 高階恵美子君
 中村　博彦君
 藤井　基之君
 秋野　公造君
 川田　龍平君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 国務大臣
 厚生労働大臣 長妻 昭君
 副大臣
 総務副大臣 渡辺 周君
 厚生労働副大臣 細川　律夫君
 厚生労働副大臣 長浜　博行君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 山井　和則君
 厚生労働大臣政
 務官 足立　信也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 厚生労働省医政
 局長 大谷　泰夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（子宮頸がん予防ワクチンに係る公費助成の在
　り方に関する件）
　（多剤耐性菌による院内感染事例への政府の対
　応に関する件）
　（医療施設の耐震化のための整備促進に関する
　件）
　（視覚障害者の情報支援機器の開発・普及に関
　する件）
　（タミフル等の適正使用の在り方に関する件）
　（熱中症予防対策に関する件）
　（児童虐待防止施策の推進に関する件）
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十日までに、三原じゅん子君、丸川珠代君及び小林正夫君が委員を辞任され、その補欠として石井準一君、藤井基之君及び川合孝典君が選任されました。
　また、本日、徳永エリ君が委員を辞任され、その補欠として江崎孝君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に厚生労働省医政局長大谷泰夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤井基之君　そうしたら、帝京病院はこの公表を拒否しているわけですか。大臣。
○山本博司君　公明党の山本博司でございます。本日の委員会は、病院の耐震化と障害者施策に関しまして質問を申し上げたいと思います。
　最初に、病院の耐震化に関しまして大臣にお聞きを申し上げたいと思います。
　病院の耐震化は学校の耐震化とともに大変に重要な課題であり、大臣が野党時代より大変熱心に取り組んでこられたと伺っております。災害時に搬送された病院が一番危険な建物で倒壊のおそれがあるというのでは、二次災害の危険性もあるということですから、大変大事でございます。こうした公共事業に関しまして重点化をして取り組むということは大変必要でございます。
　そうした中で、本年一月五日に厚労省はこの病院の耐震改修状況調査の結果を発表いたしました。その結果につきまして御報告をいただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
○秋野公造君　大臣、ドクタープール、医師バンク機能、どうしても重要であります。どうかよろしくお願いします。
　続いて、障害者自立支援対策について伺います。
　障害者の方が自立して社会で生きていかれることを支援する取組、非常に重要であると思っています。中でも、視覚障害者、全国で三十万人の方がいらっしゃいまして、中には九割の方が点字を読むことができません。そして、五千人の方が、毎年、糖尿病など様々な疾患のせいで視覚障害者になっていかれているという現状がございます。
　こういった人たち、年金などのプライバシーの情報にもアクセスすることが困難な状況の中で、それを一つ解決するための手段、日本で解決をされました。（資料提示）今日、実際にその機械、お持ちをいたしましたけれども、音声情報をＱＲコードのような形でコード化した情報を、この携帯電話の中に入っているソフトで小さいこの情報を読み込むことができるようになりました。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
　日本で開発されたこの技術を生かして、公明党は、年金の記録について、ねんきん定期便の封筒についてこの音声コードを載せることを提案をして、平成二十一年の四月に七千万人の加入者に配付をされたことは本当に視覚障害者にとって大きな勇気となったと私は思っています。大臣、次は、このねんきん定期便の内容について視覚障害者の方もアクセスすることができるようにこのコードを付けていくことだと思っています。
　大臣のお考え、そして厚生労働省の取組、お聞かせください。
○川田龍平君　もう質問の時間がないですのでまとめますが、介護人材のすそ野を広くするという意味でヘルパー二級を増やすのもいいのですが、介護事業者のニーズからして、介護福祉士あるいはサービス提供責任者になれる介護職員基礎研修修了者など、より訓練が積まれた人材が欲しいとの声もあります。基金訓練や介護雇用プログラムではヘルパー二級の研修が多く、介護職員基礎研修や介護福祉士のプログラムがまだ少ないからマッチングがうまくいかないのではないでしょうか。
　これは介護の能力開発や就職支援全般の話としても言えますが、国として専門性が高いスキルの高い介護福祉士をたくさん養成し、離職率が高い介護職に未経験者でも正規雇用で長期間働けるようにしていくという方針があるんでしょうか。
　また、介護福祉士の受験資格や専門学校卒業による取得の要件の変更方針が二〇〇七年に出て、介護現場からの声で今年八月に変更を延期する方針に変わるなど、国の方針が明確に見えません。その結果、介護職として長く働いていく中でのキャリアパスが見えにくくなり、介護現場や介護分野に就職した人の間でもどこに目標を設定して資格取得やスキルアップをしていくべきか明確な指針を見出せない状況です。いったん……はい。いったん現場に入れば、更なるスキルアップや資格取得の時間が取れない、過酷な労働条件であることが多いために、初めから高度な資格を取った方がよいのかなど、介護業界未経験者にとっては不安な要素が残ったままです。
　今後、どのようなレベルの人材をいつまでにどれくらい養成していくのか、明確な国の指針をやっぱり示してほしいと思いますが、いかがでしょうか。済みません。
○委員長（柳田稔君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時十九分散会