○平石参考人　私は国士舘大学政経学部で公共政策論を教えている者でございます。このたび、貴重な国会の時間をいただきまして、どうもありがとうございます。
　授業と同じように、真面目にやり過ぎて学生もなかなかついてこないというのもありますけれども、きょうはまた一層真面目にお話を申し上げたいというふうに思っております。
　私たちが恐らく地方の活性化というふうに申し上げますと、誰でもが、活性化してほしい、元気になってほしい、高齢化しても、おじいちゃん、おばあちゃんでも、元気な姿を見られれば我々も心が洗われるような部分があるんだろうというふうに思っております。
　この改正法に関しましては、我々はいろいろな教訓があると思います。その教訓を生かした上で、本当に生きるような政策案に、法律から政策案に変えていっていただければというふうに切に願っております。
　まず第一に、地方を活性化させていくために経験から学ぶ教訓、それから対応をしていくべき方向性、これを述べまして、今回、検討されております三つの法案について私なりの考え方を述べさせていただきたいというふうに思っております。
　まず、地方活性化でございますけれども、我々、やはり幾つかの経験をしているというふうに思っております。
　まず、ふるさと創生、これはもう全国的に一斉にふるさと、自分たちの地元を活性化させるんだということで取り組みました。しかし、結果はどうであったのかというと、各地に温泉を掘削した、しかし、数年後にはだんだん少なくなってしまった、掘削したんだけれども温泉が出てこなかった。それから焼酎ブームも起こりました。高速道路のサービスエリアであったり、道の駅であったり、いろいろなところに行きますけれども、焼酎と漬物はどこにでも置いてある。きのうも食ったな、またきょうも同じものが出ているというふうな感じで、我々、見分けがつかないような部分がございます。
　ふるさと創生だけではありません。道の駅もそうです。それから商店街においても、どこに行っても○○銀座というふうな形で同じような名称がついてしまう。その結果、どうだったのかというと、シャッター化していくというふうな状況が生まれているのではないか。この経験を、我々はまた同じように犯さないようにするためにはどうしたらいいのか。幾つか新しい状況、もしくは環境の変化が生まれてきているのではないかというふうに私の方では考えております。
　まず第一に、日本の場合に、一つの方法論がはやり始めますと、急速に同じような方法論が各地で展開されてしまいます。そうすると、そこに出品する生産者も経営者も、投資した分を回収するというのは非常に難しいのではないかというふうに思っております。一過性の需要を生み出すというのはすぐに飽きられてしまうというふうな構図をつくるので、これをいかに断ち切るかというのが一つの課題であるというふうに思っております。
　そこで重要なのは、皆さんが同じような発想をしないようにどうするか。そこに歴史と地域性をかみ合わせた活性化のストーリー性を持たせて、これを関係者の方々が判断して、いいものに対してはきちんと集中してお金をつけていこう、支援していこう、そういう絞り込みというのが必要なのではないかというふうに思っております。
　第二点としましては、リピーターをふやしていく。これはもう、どんな事業においても、民間においても、リピーターというのは非常に重要なんです。必ず来なければいけない、継続して来なければいけないという仕掛けをどうつくるのかというのが非常に重要だろうというふうに思っています。
　例えば、最近のはやりで体験観光というふうに言いますけれども、つくったものが熟成をしていく、例えばワインをつくるのに参加しましょう、つくったものが二年後どう変化しているか、三年後どう変化しているか。それから、都内ですと区民農園というのがたくさんありますけれども、使えない、応募が多過ぎて待っている人たちがたくさんいるわけですね。そうすると、これをもうちょっと地方でも使えるような形を組み合わせたら、定期的に農作物の管理に出かけます、単に交流するだけじゃなくて、そこで活動できる交流活動人口にさせていくという方が重要なのではないかというふうに考えております。
　三つ目は、今、本当に空前の日本ブーム、日本食ブームというふうなことになっております。ちょっと前まで外国の人たちは日本語がふなれだというふうな意識があったんですけれども、最近はちょっとした人でも日本語をすぐしゃべれるようになってきます。ちょっと触れ合うと日本語ができる、ああ、すばらしいねというふうな外国の人たちがたくさんふえてきているんですね。
　そういうふうな人たちは、大都市のこうした近代化にも関心を持ちますけれども、実は、田舎の伝統的な芸能であったり料理であったり、素朴な人柄に非常に関心を持っております。そういうふうな人たちというのは、できるだけ日本で時間を過ごしたい、お金をかけずに過ごしたい。そうすると、地方に行けば行くほど、空き家とか大分使えるような施設がたくさんあります。
　今度は、外国人の視点で、農産品の開発であったりいろいろな開発というのはできるのではないか、そういうふうな感じも持っております。外国人の視点から地方を活性化していくというのも、人口減少社会においては、海外に市場を求めていくという重要な視点ではないかというふうに考えております。
　では、個別に、中小企業の活性化と官公需法。
　これも、せっかく政府が新規の十年未満の中小企業者への配慮というふうなことになっております。ここで配慮するというのは、単に機会をふやすというふうなことではなくて、どういうふうな仕組みでもって参入機会をふやしていくのか、その政策性という部分が非常に重要なんだろうと思います。
　単純に、既存の中小企業者とは違って、例えば、技術力が高い、新しい商品開発がすごい、こうした部分に関しては、トライアル発注制度とか、幾つかの県とか自治体で行っていますけれども、ベンチャー企業のすばらしい製品は、とりあえず自治体、政府の方で試してみて、いいものは使っていこう、いいものは認証していこう、こういうふうな形でもって中小企業者それからベンチャー企業の技術力を高めていくというふうな話であろうと思います。
　これをぜひ法案の中の施行令というふうな部分でもう少し具体的に明らかにして、需要を喚起していっていただければというふうに考えております。
　それから、中小企業の地域産業資源活用事業法でございますけれども、先ほど申し上げました地方活性化にとってやはり重要なポイントの法律だろうというふうに思っております。
　ここのところで、先ほど申し上げたような田舎の古民家活用とか伝統文化体験、こうした面において市町村が果たす役割というのはやはり非常に大きいだろう。
　また、日本の中小企業にしても農業にしても、諸外国と比べると非常に技術力が高い。例えば、果物なんかにしましても、諸外国と比べたら、日本ほどいい品質の果物というのはほとんどないと思います。これを逆に輸出できる、もしくは外国人の視点で見て輸出できるようなものにどう改良していくのか。日本人の好みと外国人の嗜好というのは多少違う部分がありますので、そういうふうなところで協力をしていきますと、相当いろいろな可能性が出てくるのではないかというふうに考えております。
　それから、地域産業資源の活用事業ですけれども、最近でいいますと、産業観光とか、こうしたところで新たな取り組みがなされていて、かなり受けているというふうなお話も伺っております。
　ここで重要なのは、我々は大学におりますけれども、大学生でも、お魚の切り身しか見たことがない、こういう学生もおります。我々は、社会の成り立ちを教えなければいけない。魚はどういう形で、どう泳いでいるのか。今の子供たちに必要なのは、社会の成り立ちであり、どう物ができてきているのか。
　こういう意味においては、ぜひ、町工場であっても、産業体験でもいいし、こうしたところで学習をさせていく。そうすることによって、恐らく、世代間の交流であったり、世代間の理解というのが相当深まっていくのではないかというふうに思っております。
　そういう意味においては、産業遺産を、ぜひ地域それから世代間の理解、交流を促進させるために役立てるような形で展開させていっていただければというふうに私の方では非常に期待をしております。
　御清聴どうもありがとうございました。