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○武部委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として国家公務員倫理審査会事務局長石橋純二君、警察庁長官官房長石川重明君、警察庁刑事局長林則清君、警察庁交通局長坂東自朗君、法務大臣官房司法法制調査部長房村精一君、法務省民事局長細川清君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省矯正局長鶴田六郎君、法務省入国管理局長町田幸雄君、法務省人権擁護局長横山匡輝君、文部省高等教育局長佐々木正峰君、社会保険庁次長高尾佳巳君、建設省河川局次長高橋健文君、建設省道路局次長倉林公夫君、自治省行政局選挙部長片木淳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　次に、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、会計検査院事務総局第一局長増田裕夫君、会計検査院事務総局第三局長白石博之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所白木刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古田政府参考人　同法の施行日をいつにするかは、現在まだ検討中でございますが、いずれにいたしましても、同法の公布の日でございます平成十一年八月十八日から起算して一年を超えない範囲内で政令で定める日から施行されるということとなっておりますので、本年八月十七日までには施行すべく準備を進めているところでございます。
 〔委員長退席、横内委員長代理着席〕
○保坂委員　社民党の保坂展人です。
　本日は、死刑の問題について法務大臣と議論をしたいと思っていましたが、ちょっと参議院の方があるそうで、それに先立つ質問、答弁者の方はなるべく簡潔にお願いしたいと思います。まず、大臣がいらっしゃる時間のうちに大事なことを幾つかやっておきたいと思います。
　先週の当委員会で、例の無実の方を誤認逮捕、そして起訴をして一年間以上拘置をしてしまった、ちょうどこの法務委員会のやりとりと同じころ、松山地裁宇和島支部で無罪という異例の論告求刑があって、そして地検では異例の謝罪があったようでございます。
　この点、同じ趣旨で古田刑事局長にただしたところ、お気の毒と思うという表現がございました。私はその場でも指摘させていただきましたけれども、お気の毒という表現は、ちょっと身を引いた、いわば第三者的な表現に聞こえるので適切ではないんではないかと。その後臼井法務大臣から、反省ということもお使いになった、この男性の方に対して申しわけないという趣旨の御発言があったと思うのですね。
　再度刑事局長に、もう一度同じ質問で、その男性について今どういうお気持ちをお持ちかということについて御答弁いただきたいと思います。
 〔横内委員長代理退席、委員長着席〕
○保坂委員　恣意的な運用はあり得ないというふうに聞いて安心をしました。やはり、ルールはルールとして確立していくということが大事かと思います。
　そこで、大臣に、以前に御紹介したと思いますが、確定死刑囚で再審請求が繰り返された後に無罪になりました免田栄さんという方から、私は二月にお手紙をいただきました。ちょっと紹介させていただきます。
 私は熊本県人吉市で起きた殺人事件で一審熊本地方裁判所八代支部で死刑判決を受け、この判決に不服で上訴しました。けど昭和二六年十二月二五日に最高裁の上告棄却で死刑に確定しました。
 この確定判決には承服出来ませず、再審請求を申し立てること六回目にして再審が認められ昭和五八年七月十五日に無罪判決で社会に帰りました。
 長い獄中生活に身も心もぼろぼろになり、この上に社会に更生する道は全く閉ざされて今日にいたっています。この状態でいる間に迫りくるものは年齢で、老いて必要なことは生活の保証で、昭和三六年四月に国民皆年金制度が施行されて居ることに従い年金の請求をしたところ、別紙の通り却下されてきました。
といって、これは大牟田社会保険事務所長からの、国民年金、老齢年金は却下します、その理由については、つまり加入をしていなかった、それから免除手続をしていなかったということなんですが、こういう訴えが来ているのですね。
　これは、先輩の議員にいろいろお話ししましたら、これは保坂さん、随分哲学的な問題だねと。確かに、死刑確定された後に年金制度ができたんですね。そして、死刑囚というのは、あした呼び出しがあってまさに死刑執行されるかもわからないという、その緊張の中で生きているわけですから、まして矯正当局も、確定死刑囚に対して、年金に入りますか、これはなかなか言わないだろう。
　私、調べたところ、このことを死刑囚に告知したかどうかは記録がないそうですね。そして、告知されたとしても、御本人は死刑を前におびえているわけで、何とか無実になりたい、そのときに年金に入るという余裕はないだろうと思うのですが、こういうものに対して、やはりこの声を受けとめていただきたいと思うのです。
　まず、印象から、細かい結論は今すぐ出せないにしても、どのようにお考えか、大臣に伺いたいと思います。
○武部委員長　次回は、来る二十八日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成十二年四月二十五日（火曜日）
 午後五時開議
　出席委員
 委員長　武部 勤君
 理事　笹川 堯君　理事　杉浦　正健君
 理事　与謝野　馨君　理事　横内　正明君
 理事　北村　哲男君　理事　日野　市朗君
 理事　倉田　栄喜君　理事　木島日出夫君
 太田　誠一君 奥野　誠亮君
 金田　英行君 熊谷　市雄君
 古賀 誠君 左藤 恵君
 菅 義偉君 園田　博之君
 藤井　孝男君 宮腰　光寛君
 保岡　興治君 山本　幸三君
 山本　有二君 渡辺　喜美君
 枝野　幸男君 漆原　良夫君
 安倍　基雄君 青木　宏之君
 西村　眞悟君 保坂　展人君
 …………………………………
 法務大臣 臼井日出男君
 法務政務次官 山本　有二君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 細川 清君
 政府参考人
 （労働省労政局長） 澤田陽太郎君
 政府参考人
 （労働省職業安定局長） 渡邊 信君
 政府参考人
 （労働省職業能力開発局長
 ） 日比 徹君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
四月二十五日
 補欠選任
 半田　善三君
同日
　辞任 補欠選任
 加藤　紘一君 宮腰　光寛君
 半田　善三君 佐々木秀典君
同日
　辞任 補欠選任
 宮腰　光寛君 山本　幸三君
同日
　辞任 補欠選任
 山本　幸三君 加藤　紘一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　商法等の一部を改正する法律案（内閣提出第六〇号）
　商法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第八八号）


 午後五時開議
 ————◇—————
○武部委員長　
　内閣提出、商法等の一部を改正する法律案及び商法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として法務省民事局長細川清君、労働省職業安定局長渡邊信君、労働省労政局長澤田陽太郎君、労働省職業能力開発局長日比徹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　次回は、明二十六日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時四十四分散会
平成十二年四月二十一日（金曜日）
 午前九時三十六分開議
　出席委員
 委員長　武部 勤君
 理事　笹川 堯君　理事　杉浦　正健君
 理事　与謝野　馨君　理事　横内　正明君
 理事　北村　哲男君　理事　日野　市朗君
 理事　倉田　栄喜君　理事　木島日出夫君
 太田　誠一君 奥野　誠亮君
 金田　英行君 左藤 恵君
 佐藤 勉君 菅 義偉君
 鈴木　俊一君 園田　博之君
 中野　正志君 藤井　孝男君
 保岡　興治君 山口　泰明君
 山本　公一君 山本　有二君
 伊藤　英成君 枝野　幸男君
 坂上　富男君 漆原　良夫君
 安倍　基雄君 青木　宏之君
 一川　保夫君 西村　眞悟君
 保坂　展人君
 …………………………………
 議員 北村　哲男君
 法務大臣 臼井日出男君
 法務政務次官 山本　有二君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 石川　重明君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 坂東　自朗君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 細川 清君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （建設省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （自治大臣官房長） 香山　充弘君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 加藤　紘一君 山本　公一君
 熊谷　市雄君 中野　正志君
 古賀 誠君 鈴木　俊一君
 渡辺　喜美君 佐藤 勉君
 坂上　富男君 伊藤　英成君
 西村　眞悟君 一川　保夫君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 勉君 山口　泰明君
 鈴木　俊一君 古賀 誠君
 中野　正志君 熊谷　市雄君
 山本　公一君 加藤　紘一君
 伊藤　英成君 坂上　富男君
 一川　保夫君 西村　眞悟君
同日
　辞任 補欠選任
 山口　泰明君 渡辺　喜美君
 —————————————
四月二十日
　商法等の一部を改正する法律案（内閣提出第六〇号）
　商法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第八八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案（内閣提出第七二号）
　犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案（内閣提出第七三号）
　犯罪被害者基本法案（北村哲男君外三名提出、衆法第一九号）
　商法等の一部を改正する法律案（内閣提出第六〇号）
　商法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第八八号）


 午前九時三十六分開議
 ————◇—————
○武部委員長　
　内閣提出、刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案、犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案及び北村哲男君外三名提出、犯罪被害者基本法案の各案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房長石川重明君、警察庁交通局長坂東自朗君、法務省民事局長細川清君、法務省刑事局長古田佑紀君、建設省河川局長竹村公太郎君、自治大臣官房長香山充弘君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　ただいま議題となっております各案中、内閣提出、刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案及び犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案の両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○武部委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、内閣提出、刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○武部委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○武部委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○横内委員　ただいま議題となりました附帯決議案について、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案並びに犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案に対する附帯決議（案）
　一　政府及び国の関係機関は、犯罪被害者等に対する保護及び配慮が喫緊の課題であることにかんがみ、両法律の趣旨を広く周知徹底すること。
　二　政府及び国の関係機関は、両法律について、犯罪被害者等の保護の趣旨とともに、刑事司法の適正な運営及び反対尋問権の保障を含む被告人の権利に配慮しつつ、適正な運用の確保に努めること。
　三　政府は、現行法上採り得る犯罪被害者等の保護に資する措置については、両法律の施行前においても、両法律の趣旨を踏まえた運用がなされるよう努めること。
　四　政府は、犯罪被害者等が、個人の尊厳が重んぜられ、その尊厳にふさわしい処遇を保障されるべき存在であることにかんがみ、関係省庁の密接な連携及び民間支援組織との協力の下に、犯罪被害者等が受けた被害の回復及び社会復帰を支援するため、犯罪被害給付制度の拡充、民間の被害者支援組織等への援助、犯罪被害者等に対する相談・カウンセリング体制の整備等の精神的支援、経済的支援などを含めた総合的な犯罪被害者対策の推進に努めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○武部委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　横内正明君外六名提出の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○武部委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○武部委員長　次に、内閣提出、商法等の一部を改正する法律案及び商法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。臼井法務大臣。
 —————————————
　商法等の一部を改正する法律案
　商法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○武部委員長　これにて両案に対する趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十六分散会
平成十二年四月二十日（木曜日）
 午後三時三十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 佐々木知子君 岡野 裕君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 北岡　秀二君
 塩崎　恭久君
 竹村　泰子君
 魚住裕一郎君
 平野　貞夫君
 委　員
 阿部　正俊君
 岩崎　純三君
 岡野 裕君
 竹山 裕君
 服部三男雄君
 松田　岩夫君
 吉川　芳男君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 角田　義一君
 橋本 敦君
 福島　瑞穂君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 法務大臣 臼井日出男君
 政務次官
 法務政務次官 山本　有二君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 総務審議官 吉村　博人君
 法務省人権擁護
 局長 横山　匡輝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民事法律扶助法案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（風間昶君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十八日、佐々木知子君が委員を辞任され、その補欠として岡野裕君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民事法律扶助法案の審査のため、本日の委員会に警察庁長官官房総務審議官吉村博人君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田五月君　指定法人だからもうさっきのぎりぎりに縛ってしまうじゃなくて、やっぱり指定法人がいろんなことを自主的にやることは、今、好ましいと言われたんですかね、望ましいか、望ましいことだという、そういう姿勢でぜひ扱っていただきたいと思います。
　もっとも、そのためには経理区分がしっかりしていなきゃいけないということはあるでしょうが、これはもう言うまでもないと思います。今、経理区分は大丈夫ですよね、これは局長かな。
○委員長（風間昶君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　民事法律扶助法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○竹村泰子君　私は、ただいま可決されました民事法律扶助法案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び参議院クラブの各派並びに各派に属さない議員中村敦夫君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 民事法律扶助法案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、次の諸点について格段の配慮をすべきである。
　一　民事法律扶助制度が憲法第三十二条の裁判を受ける権利を実質的に保障する制度であることにかんがみ、財政措置を含む民事法律扶助制度の拡充に努めること。
　二　扶助を必要とする者にできる限り民事法律扶助制度が利用されるよう、その趣旨及び内容について、周知徹底を図ること。
　三　民事法律扶助事業の運営については、生活保護受給者及びこれに準ずる者に対する償還免除の取扱いに十分配意するとともに、無料法律相談の実施等司法へのアクセスを容易にする体制を整備することに努め、同事業の統一的な運営体制の整備及び全国的に均質な運営が行われるよう努めること。
　四　指定法人が民事法律扶助事業以外の自主的な法律扶助事業を行う場合には、その自主事業に配意すること。
　五　法律相談については、国民等の利便性を確保する観点から、法律実務家を広く活用するための環境整備を図ること。
　六　国民に迅速かつ適正に法的サービスが提供されるよう、民事法律扶助事業の対象者・対象層の拡大、法人に対する法的支援制度、少年事件、被疑者段階における刑事弁護をも視野に入れた刑事に関する総合的な公的弁護制度の導入などについて、司法制度改革審議会の審議結果等を踏まえ、鋭意検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（風間昶君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十九分散会
平成十二年四月十八日（火曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　武部 勤君
 理事　笹川 堯君　理事　杉浦　正健君
 理事　与謝野　馨君　理事　横内　正明君
 理事　北村　哲男君　理事　日野　市朗君
 理事　倉田　栄喜君　理事　木島日出夫君
 太田　誠一君 加藤　紘一君
 熊谷　市雄君 小林　多門君
 左藤 恵君 菅 義偉君
 園田　博之君 藤井　孝男君
 保岡　興治君 山本　有二君
 渡辺　喜美君 枝野　幸男君
 漆原　良夫君 安倍　基雄君
 青木　宏之君 西村　眞悟君
 保坂　展人君
 …………………………………
 議員 北村　哲男君
 議員 佐々木秀典君
 法務大臣 臼井日出男君
 法務政務次官 山本　有二君
 最高裁判所事務総局刑事局
 長 白木 勇君
 政府参考人
 （内閣法制局第一部長） 阪田　雅裕君
 政府参考人
 （警察庁長官官房総務審議
 官） 吉村　博人君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 黒澤　正和君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 林 則清君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 細川 清君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 参考人
 （常磐大学学長） 諸澤　英道君
 参考人
 （弁護士）
 （日本弁護士連合会犯罪被
 害者対策委員会委員長） 児玉　公男君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 加藤　紘一君 小林　多門君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　多門君 加藤　紘一君
 —————————————
四月十八日
　子供の視点からの少年法論議に関する請願（中川智子君紹介）（第一四三九号）
　同（中西績介君紹介）（第一四四〇号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一四六五号）
　民法改正における選択的夫婦別氏制度の導入に関する請願（草川昭三君紹介）（第一四六四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案（内閣提出第七二号）
　犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案（内閣提出第七三号）
　犯罪被害者基本法案（北村哲男君外三名提出、衆法第一九号）

 午前十時一分開議
 ————◇—————
○武部委員長　
　内閣提出、刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案、犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案及び北村哲男君外三名提出、犯罪被害者基本法案の各案を議題といたします。
　本日は、各案審査のため、参考人として常磐大学学長諸澤英道君、弁護士・日本弁護士連合会犯罪被害者対策委員会委員長児玉公男君の御両名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に委員会を代表して一言ごあいさつを申し上げます。
　両参考人には、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、諸澤参考人、児玉参考人の順に、各二十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、発言の際は委員長の許可を得ることになっております。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おきいただきたいと存じます。
　それでは、まず諸澤参考人にお願いいたします。
○武部委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、両参考人に一言御礼を申し上げます。
　両参考人には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。厚く御礼を申し上げます。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前十一時五十二分休憩
 ————◇—————
 午後二時四十六分開議
○武部委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　内閣提出、刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案、犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案及び北村哲男君外三名提出、犯罪被害者基本法案の各案を議題とし、審査を続行いたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第一部長阪田雅裕君、警察庁長官官房総務審議官吉村博人君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、警察庁刑事局長林則清君、法務省民事局長細川清君、法務省刑事局長古田佑紀君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○枝野委員　ということは、青木官房長官はどの段階から臨時代理だったのかというのは、これは後でまた青木官房長官と別の場でやろうと思っているのです。それから、先ほどのお話ですと、今回の件も閣議にかわる協議を行えばよかったのかなというふうに思っているのですが、ここから先は別の場でやりたいと思いますので、法制局の方、御質問は以上でございますので、もし次の御予定があれば、結構でございます。ありがとうございます。
　さて、犯罪被害者の本体の話に入りたいというふうに思うのでありますが、犯罪被害者の立場を守るということでは、非常に幅広く、いろいろな意味、問題が含まれていると思います。
　個人的には、犯罪被害者という視点、桶川というのは私のもとの中選挙区ですし、今住んでいるところの隣の隣の町なものですから、私にとっては大変大きく受けとめざるを得ない事件であります。この事件でも、告訴をしていたんだけれども、きちんと受け取ってくれていたのか、くれていなかったのか、よくわからないような状況でもあります。
　それから、私自身、弁護士をやっておりますときに、東京地検の特捜部に、二件ほどだったと思いますが、刑事告訴の代理を行ったことがありますが、何度も事前折衝した上で受理をしていただいたというプロセスを持っております。
　この告訴の受理というのは、どの段階で、どういう条件で効力が発生するのかということについて、これはどうなんでしょう、両方にお尋ねした方がいいのでしょうか、警察にお尋ねをすればいいのでしょうか。
 〔委員長退席、杉浦委員長代理着席〕
○枝野委員　今のようなことで、特に応用動作の世界がありますので、確かにおっしゃるとおり家族全員に知られちゃ逆に困るケースもあるでしょうが、そこは運用の中でできると思いますので、ぜひいろいろな工夫をしていただければというふうに思います。
　時間が足りなくなって、予定した質問を少し飛ばさなきゃいけないんですが、ちょっと法務省、検察の方にお尋ねをさせていただきたいんです。
　起訴されて、いろいろなことを通知されたりしておるわけなんですけれども、例えば、裁判が一回一回行われても、通知をすることが特に求められるような事件というのは争いがあったりとかするような犯罪でしょうから、公判期日は何度も繰り返されます。でも、裁判の手続の流れだなんというのは、仮に最初の段階で文書でこういう流れですだなんということを素人の方が説明を受けたとしても、きょうの法廷は何だったんだ、これしかやらないでとか、もし見ていたとしても大部分の方はそういうことになるんだと思うんですね。
　そうすると、本来は一回一回、裁判期日があった、公判期日があったら、きょうの裁判期日ではこういうことの手続の段階でこういうふうにやりました、弁護側からこういうふうになりましたと。例えば民事裁判ですと、弁護士によって違うんでしょうが、私の場合、二年間弁護士をやらせていただいているときは、一件一件、期日が入れば、裁判所に行けば、民事の場合ほとんど来ていないですから余計そうなんですが、きょうはこういう段階で、こちらからこういう資料を出してこういう裁判をやりました、相手方からこうなりましたと、Ａ４一枚ぐらいでも必ず手紙を書いてお送りをするというのがクライアントに対する最低限の弁護士としての責任だと思うんですね。
　やはり検察官というのは、被害者の側からすれば、法的なことをここで論争しませんが、事実上は被害者の側に立って裁判を動かしてくれる弁護士みたいなものだと思うんですよ。という意味では、単に通知をすればいいとかということだけではなく、あるいは、最初の段階で流れを説明しました、そういう文書を送りましたとかということではなくて、期日一回一回とか、あるいは捜査段階でも、送検をされた段階と起訴の段階とか、かなり丁寧に担当検事が、あるいは事務官が被害者の方にいろいろなことを文書なり電話なりで通知をするということをもっとやる必要があるんじゃないか。検察官に被害者の弁護士なんだという意識を徹底する必要があるのではないか。もちろん、すべての案件をやったら検事さんはパンクしちゃいますから、命を失っているとかという重要犯罪に限られますが。こういう考え方はいかがだと思いますか。
 〔杉浦委員長代理退席、委員長着席〕
○武部委員長　次回は、来る二十一日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十一分散会
平成十二年四月十八日（火曜日）
 午前九時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 櫻井 充君 江田　五月君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 岡野 裕君 佐々木知子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 北岡　秀二君
 塩崎　恭久君
 竹村　泰子君
 魚住裕一郎君
 平野　貞夫君
 委　員
 阿部　正俊君
 岩崎　純三君
 佐々木知子君
 竹山 裕君
 松田　岩夫君
 吉川　芳男君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 角田　義一君
 橋本 敦君
 福島　瑞穂君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 法務大臣 臼井日出男君
 政務次官
 法務政務次官 山本　有二君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 林 則清君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 法務省人権擁護
 局長 横山　匡輝君
 参考人
 一橋大学大学院
 国際企業戦略研
 究科教授 山本　和彦君
 弁護士
 日本弁護士連合
 会法律扶助制度
 改革推進本部事
 務局長 小寺　一矢君
 日本経済新聞社
 論説委員 藤川　忠宏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民事法律扶助法案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（風間昶君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十三日、櫻井充君が委員を辞任され、その補欠として江田五月君が選任されました。
　また、昨十七日、岡野裕君が委員を辞任され、その補欠として佐々木知子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民事法律扶助法案の審査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長林則清君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（横山匡輝君）　民事法律扶助制度につきましては、ただいま委員から御指摘のありましたように、その対象層の方々の七割近くがこの制度を知らないとの調査結果がありまして、これを解消しますことは司法へのアクセスを容易にする意味で極めて重要な課題と認識しております。
　平成十二年度予算におきましては、従来一定額であった広報宣伝委託謝金の大幅な増額、これは前年度比三千万円増、パーセンテージでいいますと八二三・四％増ということになりますが、総額では三千三百万円ということになります。
　このような大幅な増額を行い、新聞
　なお、現在でも法務局、地方法務局及び人権擁護委員等の人権擁護機関におきまして、資力の乏しい方々が人権相談に訪れた際などに民事法律扶助事業の概要をお伝えしているところであります。本法案のもとにおきましても、国の責務として、これらの利用者としての対象層の方々を中心に民事法律扶助事業の周知に一層努めてまいりたいと考えているところでございます。
○国務大臣（臼井日出男君）　先ほど来、重ねて政府参考人からも私からも御答弁をいたしましたとおり、限られた財源の中で民事法律扶助事業を行っていかなければならない、そうしたこの扶助事業には社会福祉的側面もある、こういうことでもございます。冒頭に私が申し上げましたように、現在、法律扶助協会におきましては、そういった不法滞在者の方々に対しては自主事業としておやりをいただいているということもございます。
　先般来、不法在留者に対しては罪科を重くするという措置までして現在行っている、こういうことのバランスを考えると、限られた財源の中で、現状では委員の御指摘のようなところまで配慮することはできない、御理解をいただきたいと申し上げているわけでございます。
○委員長（風間昶君）　速記とめて。
 〔速記中止〕
○中村敦夫君　この予算の中で、法律扶助事業広報宣伝委託謝金として三千三百万円が計上されているわけですね。この法律自体を国民に広く知らせて実際に役に立つようにする、司法というのを本当に使いやすいものにするという大きな目的があるわけです。そのために、一番の取っかかりとしては宣伝しなきゃいけない、そしてわかってもらわなきゃいけないという部分があるんです。
　私たちの常識からいうと、この三千三百万円という宣伝の費用はびっくりするほど小さいわけです。例えば、一本の映画を本当に短期間に上映するのでも、安い映画で二億円かかったとしましても、その半分以上を
○政府参考人（横山匡輝君）　民事法律扶助制度につきましては、その対象層の方々の七割近くがこの制度を知らないとの調査結果もありまして、これを解消しますことは、私どもとしましても司法へのアクセスを容易にする意味で極めて重要な課題と認識しております。
　平成十二年度予算におきましては、ただいま委員からも御指摘ありました三千三百万円という広報宣伝委託謝金の措置をいただいておりまして、新聞
　それからなお、事務費補助金がございますが、この中にも電話帳
　なお、現在でも法務局、地方法務局及び人権擁護委員等の人権擁護機関におきましても、資力の乏しい方々が人権相談に訪れた際などに民事法律扶助事業の概要をお伝えしているところでありまして、本法案のもとにおきましても、国の責務として、これらの利用者としての対象層の方々を中心に民事法律扶助事業の周知に一層努めてまいりたい、このように考えております。
○中村敦夫君　もうちょっと
　最後に、法務大臣に質問いたしますが、私の身の回りなんかでも、とにかくいろんな問題が起きてもなかなか弁護士さんのところへ行かない。それで、とにかくそれを裁判にしたいのかしたくないのか、問題になるのかならないのかという初歩的なところで一般の人々はつまずくケースが多いんですね。私らに相談されても、なかなか適切な方法ということを教えるような能力はありませんから、非常に困るというケースがある。これはもう一般的にどこでもそうだと思うんです。そして、やっぱり一番助かるのは、無料法律相談ということがあれば、とにかくそんな大げさじゃないんだ、ちょっと聞きたいんだということが多いわけですよ。
　そういう意味で、今でも多少補助があると聞くんですけれども、ここの部分を大幅に拡大していくということが非常に重要なことだと思うんです。だからといって、弁護士さんたちに犠牲を強いるというんじゃなくて、やはり国がその辺のところはきちんと保障するというようなシステムを拡大しないと、司法が本当に国民のものにならないというふうに思いますが、今後そういうような無料法律相談という事業に対して、拡大、そしてまた予算ということも含めてこれから積極的におやりになるおつもりがあるかどうか、お聞かせいただきたいと思います。
○委員長（風間昶君）　午後二時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十八分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○中村敦夫君
○委員長（風間昶君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用のところ大変貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。当委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本当にありがとうございました。
　本日の審査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時十三分散会
平成十二年四月十四日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　武部 勤君
 理事　笹川 堯君　理事　杉浦　正健君
 理事　与謝野　馨君　理事　横内　正明君
 理事　北村　哲男君　理事　日野　市朗君
 理事　倉田　栄喜君　理事　木島日出夫君
 太田　誠一君 奥野　誠亮君
 熊谷　市雄君 左藤 恵君
 佐藤 勉君 菅 義偉君
 園田　修光君 萩野　浩基君
 藤井　孝男君 山本　有二君
 渡辺　喜美君 枝野　幸男君
 坂上　富男君 漆原　良夫君
 安倍　基雄君 青木　宏之君
 西村　眞悟君 保坂　展人君
 …………………………………
 議員 北村　哲男君
 議員 坂上　富男君
 法務大臣 臼井日出男君
 法務政務次官 山本　有二君
 最高裁判所事務総局民事局
 長
 兼最高裁判所事務総局行政
 局長 千葉　勝美君
 最高裁判所事務総局刑事局
 長 白木 勇君
 政府参考人
 （警察庁長官） 田中　節夫君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 石川　重明君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　岡田 薫君
 政府参考人
 （警察庁長官官房国際部長
 ） 兼元　俊徳君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 細川 清君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 鶴田　六郎君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 馬場　義宣君
 政府参考人
 （外務省欧亜局長） 東郷　和彦君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
四月十一日
　委員福岡宗也君が死去された。
同月十四日
　辞任 補欠選任
 加藤　紘一君 佐藤 勉君
 金田　英行君 萩野　浩基君
 保岡　興治君 園田　修光君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 勉君 加藤　紘一君
 園田　修光君 保岡　興治君
 萩野　浩基君 金田　英行君
 —————————————
四月十三日
　犯罪被害者基本法案（北村哲男君外三名提出、衆法第一九号）
　刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案（内閣提出第七二号）
　犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案（内閣提出第七三号）は本委員会に付託された。
四月十一日
　子供の視点からの少年法論議に関する請願（第九八八号）は、「福岡宗也君紹介」を「伊藤英成君紹介」に訂正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案（内閣提出第七二号）
　犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案（内閣提出第七三号）
　犯罪被害者基本法案（北村哲男君外三名提出、衆法第一九号）

 午前九時三十一分開議
 ————◇—————
○武部委員長　
　この際、謹んで御報告申し上げます。
　本委員会の委員として御活躍されておりました福岡宗也君が、去る十一日、逝去されました。まことに哀悼痛惜の念にたえません。
　ここに、委員各位とともに故福岡宗也君の御冥福を祈り、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　御起立をお願いいたします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○武部委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○武部委員長　内閣提出、刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案、犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案及び北村哲男君外三名提出、犯罪被害者基本法案の三案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。臼井法務大臣。
 —————————————
　刑事訴訟法及び検察審査会法の一部を改正する法律案
　犯罪被害者等の保護を図るための刑事手続に付随する措置に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○武部委員長　次に、北村哲男君。
 —————————————
　犯罪被害者基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○武部委員長　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官田中節夫君、警察庁長官官房長石川重明君、警察庁長官官房国際部長兼元俊徳君、警察庁長官官房審議官岡田薫君、法務省民事局長細川清君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省矯正局長鶴田六郎君、法務省保護局長馬場義宣君、外務省欧亜局長東郷和彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所千葉民事局長、白木刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古田政府参考人　御指摘の二つのものでございますが、まず、国連の被害者宣言を実施するためのガイド、これは政策立案者向けガイドということになっておりまして、その内容は非常に多岐にわたっており、かついろいろな点を含んでおりますので、一つ一つ申し上げると大変時間がかかってしまいますが、端的に申し上げますと、被害者宣言の各事項に沿って、それぞれそういう事項に関して、こういう国ではこういうことをやっている例があるとか、そういうサンプルを紹介したり、あるいはそこでいろいろな、こういう点に注意すべき事実があるというようなコメントを付した、そういうようなものが内容でございます。
　一方、ハンドブックと呼ばれますものは、これは、実際の国連被害者宣言の活用及び適用のための被害者をめぐる司法、これまでの実際の取り扱いについてのハンドブックという性格のもので、これにつきましては、二次的被害を含む被害者の被害の実態や被害者支援プログラムの内容の例、こういうふうなものが紹介されているわけでございます。
　したがいまして、このガイドあるいはハンドブックというのは、内容的には、いずれも各国などが参考にする例とか、そういうものを示すということが主眼でございます。
　なお、このガイドは、国連の犯罪防止刑事司法委員会そのもの自体が作成したわけではございません。これは、そういうようなハンドブックないしガイドのようなものが必要だということでワーキンググループを別途つくりまして、そのワーキンググループが作成したものでございます。
　ただし、そのワーキンググループには日本からも参加しておりますし、このハンドブックあるいはガイドが委員会に報告されたときには、その内容をめぐって、いろいろな必要な事項あるいはどう考えるべきかについての議論が行われ、日本もこれに積極的に参加したことは事実でございます。
 〔委員長退席、杉浦委員長代理着席〕
○古田政府参考人　この被害者などによります意見の陳述は、先ほど申し上げましたように、基本的には証拠調べ手続がほぼ終わった段階でするということが考えられるものでございまして、その陳述の内容は被害に関する心情その他の意見ということでございますので、言ってみれば、これは被告人の最終陳述に比較的似た性格を持っているようなものだろうと思うのです。
　では、これが訴訟法上どういう資料として扱われるかということになりますと、これを事実認定の基礎とすることは法律が禁止しております。ただ、おっしゃるように、量刑につきましては、いわゆる情状の問題でございますので、それを考える上で適当と認められる資料であればこれを参考にすることはできることになりまして、そういう意味では、この意見も量刑の一つの参考資料になり得るということになるわけでございます。
　そこで、そういうことであれば反対尋問が必要ではないかということでございますが、先ほども申し上げましたように、いわばこの意見というのは、基本的には被害者等の方々が事件について持っておられる所感というふうなもの、心情でございまして、そのこと自体は反対尋問になじむものではないのではなかろうか。そういう心情を抱くに至った前提となる事実とか、こういうことになりますと、おっしゃるとおり反対尋問ということも考えられるわけですが、どういう気持ちであるかというだけのことでございますので、なかなかちょっと、いわゆる反対尋問にはなじむものではないのではなかろうかと考えているわけです。
　また、反対尋問権の保障を本来しっかりやらなければならない証拠と申しますのは犯罪事実の認定に関するものでございまして、その他の情状関係のものについては、非常に重要な情状に影響する事項であれば別でございますが、必ずしもそのすべてがすべて反対尋問が必要になるということでもないというふうに理解されていると考えております。
　しかしながら、その意見陳述の内容が事実認定上重要な問題に結局かかわるようなものを含んだり、あるいは量刑上非常に重要な問題になるような前提事実を含むようなことになりますと、これにつきましては、やはり意見陳述という形ではなくて、証人尋問という形に切りかえて、それを済ませてから改めて意見の陳述をするという取り扱いをすべきことになろうと考えております。
 〔杉浦委員長代理退席、委員長着席〕
○保坂委員　以上にて終わります。
 —————————————
○武部委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま議題となっております各案審査のため、来る十八日、参考人の出頭を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十八日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十四分散会
平成十二年四月十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 久野　恒一君 吉川　芳男君
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 櫻井 充君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 北岡　秀二君
 塩崎　恭久君
 竹村　泰子君
 魚住裕一郎君
 平野　貞夫君
 委　員
 阿部　正俊君
 岩崎　純三君
 竹山 裕君
 服部三男雄君
 松田　岩夫君
 吉川　芳男君
 小川　敏夫君
 櫻井 充君
 角田　義一君
 橋本 敦君
 福島　瑞穂君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 法務大臣 臼井日出男君
 政務次官
 法務政務次官 山本　有二君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○民事法律扶助法案（内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件

 ─────────────
○委員長（風間昶君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三月二十九日、久野恒一君が委員を辞任され、その補欠として吉川芳男君が選任されました。
　また、昨十二日、江田五月君が委員を辞任され、その補欠として櫻井充君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民事法律扶助法案の審査のため、来る四月十八日、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成十二年四月七日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　武部 勤君
 理事　笹川 堯君　理事　杉浦　正健君
 理事　与謝野　馨君　理事　横内　正明君
 理事　北村　哲男君　理事　日野　市朗君
 理事　倉田　栄喜君　理事　木島日出夫君
 理事　西村　眞悟君
 岩永　峯一君 太田　誠一君
 奥野　誠亮君 金田　英行君
 熊谷　市雄君 小島　敏男君
 菅 義偉君 藤井　孝男君
 宮島　大典君 保岡　興治君
 渡辺　喜美君 枝野　幸男君
 坂上　富男君 漆原　良夫君
 安倍　基雄君 保坂　展人君
 …………………………………
 参考人
 （専修大学法学部教授） 岩井　宜子君
 参考人
 （同志社大学法学部教授）　瀬川 晃君
 参考人
 （早稲田大学法学部教授）　田口　守一君
 参考人
 （犯罪被害者の会代表幹事
 ） 岡村 勲君
 参考人
 （全国被害者支援ネットワ
 ーク会長）
 （東京医科歯科大学犯罪精
 神医学教授） 山上 皓君
 参考人
 （全国交通事故遺族の会会
 長） 井手 渉君
 参考人
 （少年犯罪被害当事者の会
 代表） 武　るり子君
 参考人
 （フォーラムあひる一会代
 表） 片山　徒有君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
四月五日
　辞任
 権藤　恒夫君
同日
 補欠選任
 青木　宏之君
同月七日
　辞任 補欠選任
 加藤　紘一君 岩永　峯一君
 左藤 恵君 宮島　大典君
 渡辺　喜美君 小島　敏男君
同日
　辞任 補欠選任
 岩永　峯一君 加藤　紘一君
 小島　敏男君 渡辺　喜美君
 宮島　大典君 左藤 恵君
同日
　西村眞悟君が理事を辞任した。
同日
　木島日出夫君が理事に当選した。
 —————————————
四月五日
　民法改正による選択的夫婦別氏制度の導入に関する請願（中野寛成君紹介）（第一一七五号）
　子供の視点からの少年法論議に関する請願（中川智子君紹介）（第一一七六号）
　同（北村哲男君紹介）（第一二四四号）
　同（中川智子君紹介）（第一二四五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、人権擁護に関する件（犯罪被害者にかかわる諸問題）
 午前十時開議
 ————◇—————
○武部委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　本日は、特に犯罪被害者にかかわる諸問題について調査を進めます。
　ただいま御出席いただいております参考人は、専修大学法学部教授岩井宜子君、同志社大学法学部教授瀬川晃君、早稲田大学法学部教授田口守一君でございます。
　この際、参考人各位に委員会を代表して一言ごあいさつを申し上げます。
　参考人各位には、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、調査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いをいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、岩井参考人、瀬川参考人、田口参考人の順に、各十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、発言の際は委員長の許可を得ることになっておりますので、よろしくお願いいたします。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おきいただきたいと存じます。
　それでは、まず岩井参考人にお願いいたします。
○武部委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○武部委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人各位には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。厚く御礼を申し上げます。
　午後二時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時三十分休憩
 ————◇—————
 午後二時二分開議
○武部委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人各位には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。厚く御礼を申し上げます。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○武部委員長　速記を起こしてください。
 —————————————
○武部委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、両参考人に一言御礼を申し上げます。
　両参考人には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。これからもさらに御活躍をお祈りいたしたいと思います。厚く御礼を申し上げまして、ごあいさつといたします。
 ————◇—————
○武部委員長　この際、お諮りいたします。
　本日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更に伴い、理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事の辞任の件についてお諮りいたします。
　理事西村眞悟君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に木島日出夫君を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十八分散会
平成十二年四月四日（火曜日）
 午前九時五十五分開議
　出席委員
 委員長　武部 勤君
 理事　笹川 堯君　理事　杉浦　正健君
 理事　与謝野　馨君　理事　横内　正明君
 理事　北村　哲男君　理事　日野　市朗君
 理事　倉田　栄喜君　理事　西村　眞悟君
 太田　誠一君 奥野　誠亮君
 金田　英行君 熊谷　市雄君
 古賀 誠君 左藤 恵君
 菅 義偉君 藤井　孝男君
 宮島　大典君 保岡　興治君
 山本　公一君 山本　有二君
 渡辺　喜美君 坂上　富男君
 前原　誠司君 漆原　良夫君
 安倍　基雄君 木島日出夫君
 保坂　展人君
 …………………………………
 法務大臣 臼井日出男君
 法務政務次官 山本　有二君
 最高裁判所事務総局民事局
 長
 兼最高裁判所事務総局行政
 局長 千葉　勝美君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 細川 清君
 政府参考人
 （建設大臣官房審議官） 三沢 真君
 法務委員会専門員 井上　隆久君
 —————————————
委員の異動
四月四日
　辞任 補欠選任
 加藤　紘一君 宮島　大典君
 園田　博之君 山本　公一君
 枝野　幸男君 前原　誠司君
同日
　辞任 補欠選任
 宮島　大典君 加藤　紘一君
 山本　公一君 園田　博之君
 前原　誠司君 枝野　幸男君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　商業登記法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三三号）（参議院送付）

 午前九時五十五分開議
 ————◇—————
○武部委員長　
　内閣提出、参議院送付、商業登記法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。臼井法務大臣。
 —————————————
　商業登記法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○武部委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として法務省民事局長細川清君、建設大臣官房審議官三沢真君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所千葉民事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○武部委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、商業登記法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕