maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○谷垣国務大臣　確かに、この技能実習制度は、制度の目的は技術移転による国際貢献ということでございます。
　それで、ともすると、いろいろ労働力不足があったときに、この技能実習制度でもっと対応せよというお声が出てくるのは事実です。
　しかし、もともと技術移転による国際貢献という中に、そういう労働力不足の問題を全てそこで解決せよという形になっていきますと、これはおかしなことになってくる。だから、私は、技術移転はあくまで技術移転として、制度に足らないところがあるのであれば、それから監督等行き届かないところがあるのであれば、きちっとそこを改善して、労働法の適用等々をどうするかということも議論されて、昔に比べると改善された面もございますが、そういう制度としてやっていかないと、私はこの制度は破綻してしまうと思っております。
　それで、問題は、それ以外の単純労働みたいなものがどうしても欲しいという御要請がしばしば起きてくる場合がある。東京オリンピックがある、そのための人が足らないじゃないか、あるいは東北の大震災の復興に人が足らないじゃないか。確かにそれも大事な要素でございますが、では、それを全部この技能実習制度で賄うのは無理がございます。それはそちらをどうしていくかということを見据えてやっていかなきゃいけない。
　そういうことで、今のような問題、特に今の東北の大震災や東京オリンピック・パラリンピックに対応する問題については、緊急的に対策を考えまして、だけれども、それは全部技能実習制度に負わせるわけにはいかないので、特定活動という中でやっていこうというふうにしております。それを超えてどれだけ外国人労働者を日本に入れていこうかということは、政府全体を挙げてきちっと問題点を整理していかなきゃならないことだと思います。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○安藤委員　ありがとうございます。そう、そのとおり。和歌を教えていただきたいと思いますね。
　本当に日本が好きで、日本の国を愛するという気持ちがなかったら無国籍なグローバル人材になってしまうと思うんです。そういった意味で、この国に感謝をして、この国の国力を上げるために頑張ろうという気持ちをいかに持ってもらうかということが、これからグローバル化をしていく社会に当たっての教育の本当に大事な点であろうというふうに思っております。
　次の論点に移りたいと思いますが、この無国籍なグローバル人材という人たちは大いに気をつけなくてはならない人たちだと私は思っています。
　その人の周囲には仕事があって、その人自身は高い報酬を得ているかもしれませんけれども、その国の環境が変われば、その人は違う国に移っていってしまいます。もしその人たちを国の活力の源泉の地位として位置づけてしまうと、一たびその環境が変われば、その人たちは一気に国外に流出をして、国家の活力が大きく損なわれる結果を招くことにつながっていきます。
　そうなると、国としては、グローバル人材を流出させるわけにはいかないので、そのグローバル人材と言われる人たちの望む環境を整え、その下働きをすることになっていきます。これは国民の間で、グローバル人材と言われる人たちとそうでない人たちとの間に格差を生んで、国の一体感を損なっていくのではないでしょうか。
　今、高度人材を受け入れて外国の人に入ってもらおうということがこの政策の、この法案の大きな骨子だと思いますけれども、単純に無国籍なグローバル人材にいてもらうことを目的とする政策は、国家戦略として、ごく一部の経済力として国がその人たちをしっかりコントロールをして意識的に活用するという位置づけであればあり得ることだと思いますけれども、とにかくグローバル人材の獲得競争に負けてはいけない、それが経済発展の原動力になるという発想は、結果的に国力の大きな衰退を招くことになるように思います。
　ましてや、我が国は自然災害が多い国ですね。東日本大震災は、改めて日本が災害大国であるということを私たちに知らしめたわけです。
　私たちが考えなくてはいけないのは、これから起きるかもしれない大災害も想定して国づくりをしていくということが大事だと思います。もし、首都直下型地震とか南海トラフ地震、これから起きるのではないかというふうに言われておりますけれども、東日本大震災を上回るような国難が発生をしたときに、国の再建を担う本当に優秀な人材をどれだけ多く育成しておくことができるのか。
　その役割を担うのは、間違いなく、無国籍なグローバル人材ではないと思います。無国籍なグローバル人材は、恐らく安心、安全な国に行ってしまうでしょう。このような無国籍な人たちは、非常時には全く役に立たないわけです。
　こういった視点で見ていくと、単純にこのグローバル人材の獲得競争におくれをとるなという話は、単なる平和ぼけの論調に見えてくるなという気もするんですね。
　国家の非常時に国家国民のために真剣に働くことができる人材をどれだけ多く持っているか、これが本当の国力だと思いますし、そして、そのような人材をどのように育成をしてふやしていくのか。
　無国籍ではなくて、国の非常時に本当に日本のために働いてくれる人材の確保というのは、これはまさに安全保障の問題だと思います。そして、国の安全保障を外国人に頼ってはならないというのは、もちろん言うまでもないことですね。
　そういった意味で、今回の、外国人に入ってきてもらって手助けをしてもらうというのは結構ですけれども、中心になるのはやはり日本人でなくてはならないというふうに思っております。
　そこで、最後に大臣にお伺いをしたいと思っております。
　今回の法改正によって、本当に日本の国益に資する高度な知識や経験や技術を持った外国人の方々に来てもらうことは、それはもちろん歓迎をするべきことだと思いますけれども、野方図に、単にポイントがあるから高度人材と認定されるという人を受け入れるということは、結果的に国益に本当にそぐうのかなということに対して私は少し疑問を感じておりますけれども、大臣の御見解をお伺いしたいと思います。
○江崎委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○江崎委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次回は、来る六月四日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十七分散会
平成二十六年五月二十七日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 宮沢　洋一君 羽生田　俊君
 森　まさこ君 三宅　伸吾君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 前川　清成君 大野　元裕君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 委　員
 石井　準一君
 羽生田　俊君
 三宅　伸吾君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 大野　元裕君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 文部科学副大臣 櫻田　義孝君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 中村 愼君
 最高裁判所事務
 総局人事局長 安浪　亮介君
 最高裁判所事務
 総局経理局長 垣内 正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣官房法曹養
 成制度改革推進
 室長 大塲亮太郎君
 総務大臣官房審
 議官 山崎　重孝君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小川　秀樹君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 文部科学大臣官
 房審議官 中岡 司君
 厚生労働大臣官
 房審議官 鈴木　俊彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○司法試験法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、宮沢洋一君及び森まさこさんが委員を辞任され、その補欠として羽生田俊君及び三宅伸吾君が選任されました。
　また、本日、前川清成君が委員を辞任され、その補欠として大野元裕君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　司法試験法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務大臣官房司法法制部長小川秀樹君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　司法試験法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小川敏夫君　私は、ただいま可決されました司法試験法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、みんなの党、日本共産党及び生活の党の各派並びに各派に属しない議員糸数慶子君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 司法試験法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　我が国における法曹養成制度については、法曹志望者の減少という危機的な状況にあるにもかかわらず抜本的な改革が進んでいないことを踏まえ、有為な人材が数多く法曹を志望するよう、直ちに必要な調査を実施して在るべき適切な法曹人口を把握した上、司法試験合格者数の削減等所要の方策を早急に検討し、速やかに実行すること。
　二　司法試験の在り方について検討するに当たっては、法科大学院における教育及び司法修習との連携によるプロセスとしての法曹養成制度の理念を踏まえること。
　三　予備試験制度創設の趣旨と現在の利用状況とがかい離している点に鑑み、本来の趣旨を踏まえて予備試験制度の在り方を早急に検討し、その結果に基づき所要の方策を講ずること。
　四　法科大学院の入学者数の減少、法科大学院修了者の司法試験合格率の低迷等、法科大学院の置かれている現状を直視し、法科大学院が所期の目的を十分に達成するため、その教育水準の改善に取り組んでいくこととなるよう、必要な対策を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時四十五分散会
平成二十六年五月二十三日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 小林　鷹之君
 古賀 篤君 今野　智博君
 佐々木　紀君 末吉　光徳君
 中谷　真一君 橋本 岳君
 鳩山　邦夫君 平口 洋君
 三ッ林裕巳君 宮崎　謙介君
 宮澤　博行君 村井　英樹君
 小川　淳也君 郡 和子君
 横路　孝弘君 高橋　みほ君
 大口　善徳君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所事務総局家庭局長 岡　健太郎君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 参考人
 （京都産業大学法務研究科客員教授）
 （慶應義塾大学名誉教授）
 （弁護士） 安冨 潔君
 参考人
 （株式会社日本総合研究所理事長） 高橋 進君
 参考人
 （移住労働者と連帯する全国ネットワーク事務局長）　鳥井　一平君
 参考人
 （公益財団法人国際研修協力機構専務理事兼事務局長） 新島　良夫君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 小林　鷹之君
 門 博文君 中谷　真一君
 黄川田仁志君 村井　英樹君
 今野　智博君 佐々木　紀君
 田嶋 要君 小川　淳也君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　鷹之君 小田原　潔君
 佐々木　紀君 今野　智博君
 中谷　真一君 門 博文君
 村井　英樹君 宮崎　謙介君
 小川　淳也君 田嶋 要君
同日
　辞任 補欠選任
 宮崎　謙介君 黄川田仁志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　少年院法案（内閣提出第三八号）
　少年鑑別所法案（内閣提出第三九号）
　少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第四〇号）
　出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件（外国人の受入れに係る諸問題）
 ————◇—————
○江崎委員長　これより会議に入ります。
　内閣提出、少年院法案、少年鑑別所法案及び少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の各案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として法務省刑事局長林眞琴君及び法務省矯正局長西田博君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局岡家庭局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　これにて各案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○江崎委員長　これより各案を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、内閣提出、少年院法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、少年鑑別所法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○江崎委員長　速記を起こしてください。
 ————◇—————
○江崎委員長　どうもありがとうございました。
　以上で参考人の方々の御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○江崎委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　きょうは、特に参考人の方々には、貴重なお話をいただいて、本当にありがとうございました。会を代表して、心から厚くお礼申し上げる次第であります。今後ともどうぞよろしくお願いいたします。
　どうぞ御退席ください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○江崎委員長　次に、内閣提出、出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。谷垣法務大臣。
 —————————————
　出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十八日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成二十六年五月二十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 文部科学副大臣 西川　京子君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 安浪　亮介君
 最高裁判所事務
 総局経理局長 垣内 正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣官房法曹養
 成制度改革推進
 室長 大塲亮太郎君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小川　秀樹君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 法務省矯正局長 西田 博君
 法務省保護局長 齊藤　雄彦君
 文部科学大臣官
 房審議官 中岡 司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（法曹養成制度等現下の諸課題に関する件）
○司法試験法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房法曹養成制度改革推進室長大塲亮太郎君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（荒木清寛君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十六分散会
平成二十六年五月二十一日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　西田 譲君
 理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮崎　謙介君 宮澤　博行君
 郡 和子君 田嶋 要君
 横路　孝弘君 高橋　みほ君
 大口　善徳君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所事務総局家庭局長 岡　健太郎君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 義本　博司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 鈴木　俊彦君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
五月二十一日
　辞任 補欠選任
 門 博文君 宮崎　謙介君
同日
　辞任 補欠選任
 宮崎　謙介君 門 博文君
 —————————————
五月二十一日
　出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　少年院法案（内閣提出第三八号）
　少年鑑別所法案（内閣提出第三九号）
　少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第四〇号）
 ————◇—————
○江崎委員長　
　内閣提出、少年院法案、少年鑑別所法案及び少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の各案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長齊藤雄彦君、文部科学省大臣官房審議官義本博司君及び厚生労働省大臣官房審議官鈴木俊彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西田政府参考人　お答えいたします。
　やはり少年院におきましては矯正教育というのが中核でございますので、これをどういうふうに体系づけて、組織系統的に実施するかということ、今回御審議いただいております法案でも非常に考えたところでございます。
　まず、在院者の年齢とか、心身の状況とか、犯罪的傾向の程度、その他社会生活に適応するために必要な能力、そういったものを勘案しまして、一定の共通する特性を有する在院者の類型ごとに、矯正教育の重点的な内容及び標準的な期間を定めた矯正教育課程というものを決めまして、これを各在院者に当てはめるということを考えております。
　これを受けまして、各少年院の長は、同じ矯正教育課程でも、少年院によって持っているものが、資源が違いますので、各少年院に応じた矯正教育課程、少年院矯正教育課程というものをつくりまして、それに見合った必要な事項を決めまして、個々の少年に当てはめていくということになろうかと思います。
　その次に、最後の段階としましては、今御指摘ございましたように、個々の少年が持っている問題性も違いますし、特性がございますので、それと、少年院ですから当然でございますけれども、入所がばらばらで、出るのもばらばらといったこともございますので、必ず個々の少年ごとに個人別矯正教育計画というものを定めて、これに、各少年が必要な履修すべきノルマと申しますか、到達目標をそれぞれ設けまして、処遇の個別化を図りまして、個々の少年に対して必要な問題性に対する処遇とか、そんなことをやっていく、そういったことを考えております。
　今申しました、処遇課程とか処遇区分とか今現在ございますのを、おおむねそれを踏襲、中身はいろいろ変えますけれども、大きな考え方としては、矯正教育課程にそれをはめ込んで、もうちょっと体系的、組織的に実施していきたいというふうに考えております。
 〔委員長退席、盛山委員長代理着席〕
○谷垣国務大臣　御指摘のように、少年院施設は、老朽化が極めて激しくなっているもの、それから、現在の耐震基準に適合していないものが随分ございます。それで、ほっておきますと、大規模災害が発生したような場合には、収容されている少年だけではなくて、職員あるいは来庁者の身体安全、不安な状況、これが払拭できないわけでございます。あるいは、少年の逃走等々も発生するおそれがあるということでございます。
　それで、耐震基準も順次変えられてきておりますが、特に昭和五十六年以前のものは、やはりちょっと心配が大き過ぎる。それ以降のものはいろいろ補修をする等々によって長寿命化を図っていくことができると思いますが、それ以前のものは順次建てかえなければしようがないんだろうと思っておりまして、五十六年以前のものは順次建てかえていく、それ以降のものはいろいろ補修等を施して長寿命化をしていこう、大体こういう考えでやっております。
　それで、先ほどちょっと、二十五年、二十六年の予算が一億台であったり三億台であったりという数字をおっしゃいました。これはやや特別な例でございまして、実際にこの年は設計とかそういうものしかなくて、実際の、たまたまそういう順番に来ていなかったということでございますので、数字は今後、例年であればもう少し大きな数字になると思います。
 〔盛山委員長代理退席、委員長着席〕
○江崎委員長　次回は、来る二十三日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十分散会
平成二十六年五月二十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 江島 潔君 森　まさこ君
 滝波　宏文君 柳本　卓治君
 森屋 宏君 宮沢　洋一君
 野田　国義君 江田　五月君
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 前川　清成君 石上　俊雄君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 石上　俊雄君 前川　清成君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 石上　俊雄君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 発議者 前川　清成君
 発議者 谷 亮子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局民事局長
 兼最高裁判所事
 務総局行政局長 永野　厚郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局総括審議官 三井　秀範君
 金融庁総務企画
 局審議官 遠藤　俊英君
 金融庁総務企画
 局審議官 氷見野良三君
 金融庁証券取引
 等監視委員会事
 務局国際・情報
 総括官 瀬戸 毅君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○会社法の一部を改正する法律案（第百八十五回
　国会内閣提出、第百八十六回国会衆議院送付）
○会社法の一部を改正する法律の施行に伴う関係
　法律の整備等に関する法律案（第百八十五回国
　会内閣提出、第百八十六回国会衆議院送付）
○会社法の一部を改正する法律案（大久保勉君外
　六名発議）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、野田国義君、滝波宏文君、森屋宏君、江島潔君及び前川清成君が委員を辞任され、その補欠として江田五月君、柳本卓治君、宮沢洋一君、森まさこさん及び石上俊雄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　会社法の一部を改正する法律案（第百八十五回国会閣法第二二号）外二案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長深山卓也君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仁比聡平君　終わります。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、石上俊雄君が委員を辞任され、その補欠として前川清成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（荒木清寛君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時散会
平成二十六年五月十六日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 田所　嘉徳君 武部 新君
 鳩山　邦夫君 平口 洋君
 三ッ林裕巳君 宮崎　政久君
 宮澤　博行君 郡 和子君
 横路　孝弘君 高橋　みほ君
 大口　善徳君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 文部科学副大臣 西川　京子君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 外務大臣政務官 石原　宏高君
 政府参考人
 （内閣官房法曹養成制度改革推進室長） 大塲亮太郎君
 政府参考人
 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 関 博之君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 大西　康之君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 鈴木　俊彦君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長） 宮川 晃君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房建設流通政策審議官） 吉田　光市君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 門 博文君 武部 新君
 黄川田仁志君 田所　嘉徳君
 橋本 岳君 宮崎　政久君
同日
　辞任 補欠選任
 田所　嘉徳君 黄川田仁志君
 武部 新君 門 博文君
 宮崎　政久君 橋本 岳君
 —————————————
五月十五日
　子供の性的搾取・虐待状況の深刻化の中で児童買春・児童ポルノ禁止改正法案の審議と成立を求めることに関する請願（平沢勝栄君紹介）（第八三八号）
　同（古屋範子君紹介）（第九二八号）
　選択的夫婦別姓の導入など民法の改正を求めることに関する請願（辻元清美君紹介）（第八六八号）
　国籍選択制度の廃止に関する請願（玉城デニー君紹介）（第九一五号）
　同（古屋範子君紹介）（第九二六号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（玉城デニー君紹介）（第九一六号）
　同（古屋範子君紹介）（第九二七号）
　裁判員法の廃止または改正に関する請願（西村眞悟君紹介）（第九二一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　少年院法案（内閣提出第三八号）
　少年鑑別所法案（内閣提出第三九号）
　少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第四〇号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○江崎委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房法曹養成制度改革推進室長大塲亮太郎君、総務省大臣官房地域力創造審議官関博之君、法務省大臣官房司法法制部長小川秀樹君、法務省民事局長深山卓也君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省保護局長齊藤雄彦君、厚生労働省大臣官房審議官大西康之君、厚生労働省大臣官房審議官鈴木俊彦君、厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長宮川晃君及び国土交通省大臣官房建設流通政策審議官吉田光市君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○椎名委員　ありがとうございます。
　児童相談所にいる児童福祉司の方々のマインドセットというか考えというのは、恐らく親の同意を得ないと養子縁組、里親等の手続ができないとかいう発想に基本的にはなるんだろうというふうに思います。
　いろいろな雑務というか諸事務、これを行っていく手間ということ、さらには、施設そのものを見てみると、それなりに非常に整ったすばらしい施設が多いわけですけれども、施設に預けておけば安心という、そういう安心感みたいなものもあるかと思いますけれども、やはり、それで施設をどうしても選択してしまうという部分があるんだろうというふうに思います。
　他方、社会的養護に携わる人間なんかからよく聞くのが、親の権利が強いんじゃないか、強過ぎるんじゃないかというふうによく指摘を受けます。
　これは何を意味するかというと、社会的養護を受けるべき必要性の高い要保護児童とその保護者である親と利害対立をするような場合、典型的には、虐待、ネグレクトだと思いますけれども、こういう虐待、ネグレクトのような場合であっても、あくまでも原則だとは思いますが、原則として、親の同意がなければ、里親なり養子という形に持っていくことは基本的にはできないというふうに思っていて、例えば、親が、よその親に子供をとられてしまう、よその家庭に子供をとられてしまうとか、そういういわゆるエモーショナルな部分で反対をした場合に、それを押し切って養子なり里親なりということに、児童福祉司、児童相談所は、なかなかそっちに誘導していくことが難しいという現状が恐らくあるだろうというふうに思っています。
　これは、ハーグ条約のときに、一年ほど前ですけれども、子供の連れ去りという問題について大臣にもお取り上げさせていただきましたけれども、ここでもやはり同じような問題があったりはするというふうに思っています。
　親と子の利害が対立する場面というのはそれなりにあり得るんだというふうに思っています。親権、監護権をとった親が親権、監護権をとらなかった親に子供を会わせたくない、でも、子供から見ると本当は父親にも母親にも両方定期的に面会をした方がいいだろうというような場面、こういった場面が間々あるんだというふうに思っています。
　こういったときにやはり考えるべきというのは、児童の権利条約でも、それから、正確な名前がちょっと今出てこないんですけれども、代替的養護に関する国連の指針なんかに基づいても、基本的にはやはり子供の最善の利益を重んじるべきであるというような書き方になっているかというふうに思います。
　多少哲学的な問いではありますけれども、この児童の最善の利益というのは何なのかということと、親と子供の利害関係が対立するような場面についてどのように考えていったらいいのかというのを、まず厚生労働省から伺ってまいります。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕
○鈴木（貴）委員　午後の審議となりました。
　先ほど椎名委員からも、取り調べの可視化については専売特許であると大変ありがたいお言葉もいただきまして、バトンリレーが今なされているのかなと私も大変心強く思っているところであります。
　さて、その御期待に応えるような形になるかと思いますが、取り調べの可視化についてきょうも質問をさせていただきたいと思います。
　階先生そして椎名先生ともどもお話をされておりました、三十日に出されました新時代の刑事司法特別部会事務当局試案、これについてお尋ねをさせていただきます。
　先ほど来から触れられておりますが、今回、可視化の対象事件というものが裁判員裁判の対象事件になっております。全体の中でこれはわずか二％から三％、このようにデータも出されております。裏を返せば、残りの九七％そして九八％の事件というのは、これまでと同様、可視化がなされないということになるかと思います。
　ここで、林刑事局長に改めてお尋ねをさせていただきます。
　先ほど椎名先生もおっしゃっておりましたが、一般市民が巻き込まれる可能性が高いそういった事件が逆に可視化対象にならない、その理由というものを教えていただけないでしょうか。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○鈴木（貴）委員　かつては共産党が好きだったその言葉を民主党が引き継ぎ、そしてまた自民党が引き継いでいるということは、間違いはなかったと逆に改めて明確に認識されていることだと思いながら、今後とも、超党派で、国民議論としてこの問題に対して取り組んでまいりたい、このように思っております。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○江崎委員長　次に、内閣提出、少年院法案、少年鑑別所法案及び少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の各案を一括して議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。谷垣法務大臣。
 —————————————
　少年院法案
　少年鑑別所法案
　少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ————◇—————
○江崎委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件、特に外国人の受入れに係る諸問題について調査のため、来る二十三日金曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十一日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとして、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時十分散会
平成二十六年五月十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 宮沢　洋一君 豊田　俊郎君
 森　まさこ君 大野　泰正君
 江田　五月君 直嶋　正行君
 前川　清成君 礒崎　哲史君
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 大野　泰正君 江島 潔君
 豊田　俊郎君 森屋 宏君
 柳本　卓治君 滝波　宏文君
 礒崎　哲史君 前川　清成君
 直嶋　正行君 野田　国義君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 委　員
 石井　準一君
 江島 潔君
 大野　泰正君
 滝波　宏文君
 豊田　俊郎君
 溝手　顕正君
 森屋 宏君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 礒崎　哲史君
 直嶋　正行君
 野田　国義君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 発議者 前川　清成君
 委員以外の議員
 発議者 大久保　勉君
 衆議院議員
 修正案提出者 西田 譲君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 小松　一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局総括審議官 三井　秀範君
 金融庁総務企画
 局審議官 氷見野良三君
 金融庁総務企画
 局審議官 池田　唯一君
 金融庁証券取引
 等監視委員会事
 務局国際・情報
 総括官 瀬戸 毅君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 厚生労働大臣官
 房審議官 大西　康之君
 厚生労働省政策
 統括官 熊谷 毅君
 国土交通大臣官
 房審議官 広畑　義久君
 環境省総合環境
 政策局長 清水　康弘君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 塚原　太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○会社法の一部を改正する法律案（第百八十五回
　国会内閣提出、第百八十六回国会衆議院送付）
○会社法の一部を改正する法律の施行に伴う関係
　法律の整備等に関する法律案（第百八十五回国
　会内閣提出、第百八十六回国会衆議院送付）
○会社法の一部を改正する法律案（大久保勉君外
　六名発議）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、前川清成君、江田五月君、宮沢洋一君及び森まさこさんが委員を辞任され、その補欠として礒崎哲史君、直嶋正行君、豊田俊郎君及び大野泰正君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　会社法の一部を改正する法律案（第百八十五回国会閣法第二二号）外二案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長深山卓也君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　午後一時二十分に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十分開会
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、豊田俊郎君、大野泰正君、直嶋正行君及び礒崎哲史君が委員を辞任され、その補欠として森屋宏君、江島潔君、野田国義君、前川清成君が選任されました。
 ─────────────
○谷亮子君　御丁寧に御説明いただきましてありがとうございました。
　ただいまお話ございましたように、総数引受契約がこれは締結される場合であっても同様に当てはまると考えられますので、総数引受契約が締結される場合であっても、募集する譲渡制限株式の割当てに関する事項の決定については事前の株主総会の決議を要するものが相当であると考えられるためと、そのために改正されたものであるということでよろしいかというふうに受け止めさせていただきました。
　このことは、法務省から会社法制部会に御提案を最終的には申し上げられまして、要綱に盛り込んでいただいたものであるというふうに思いますけれども、これは本当に必要な改正にしっかりと取り組まれているということで、今日最後に取り上げさせていただきましたけれども、さらに、今回の会社法が企業の成長と日本の経済の発展に貢献されるように、運用において今回の改正の趣旨が生かされますことを期待申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、柳本卓治君が委員を辞任され、その補欠として滝波宏文君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時四十分散会
平成二十六年五月十四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 青山　周平君 安藤 裕君
 池田　道孝君 小田原　潔君
 大岡　敏孝君 大見 正君
 鬼木 誠君 門 博文君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 清水　誠一君 末吉　光徳君
 高木　宏壽君 橋本　英教君
 平口 洋君 福山 守君
 三ッ林裕巳君 宮崎　政久君
 宮澤　博行君 郡 和子君
 横路　孝弘君 鷲尾英一郎君
 高橋　みほ君 大口　善徳君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 文部科学副大臣 西川　京子君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所事務総局人事局長 安浪　亮介君
 政府参考人
 （内閣官房法曹養成制度改革推進室長） 大塲亮太郎君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 有松　育子君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 中岡 司君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
五月十四日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 橋本　英教君
 門 博文君 大岡　敏孝君
 菅家　一郎君 青山　周平君
 古賀 篤君 鬼木 誠君
 橋本 岳君 宮崎　政久君
 鳩山　邦夫君 福山 守君
 田嶋 要君 鷲尾英一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 菅家　一郎君
 大岡　敏孝君 高木　宏壽君
 鬼木 誠君 古賀 篤君
 橋本　英教君 安藤 裕君
 福山 守君 鳩山　邦夫君
 宮崎　政久君 橋本 岳君
 鷲尾英一郎君 田嶋 要君
同日
　辞任 補欠選任
 高木　宏壽君 清水　誠一君
同日
　辞任 補欠選任
 清水　誠一君 門 博文君
 —————————————
五月十四日
　少年院法案（内閣提出第三八号）
　少年鑑別所法案（内閣提出第三九号）
　少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第四〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　司法試験法の一部を改正する法律案（内閣提出第四六号）
 ————◇—————
○江崎委員長　
　内閣提出、司法試験法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房法曹養成制度改革推進室長大塲亮太郎君、法務省大臣官房司法法制部長小川秀樹君、文部科学省大臣官房審議官有松育子君及び文部科学省大臣官房審議官中岡司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局安浪人事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○郡委員　今厳しい状況にある法科大学院、その教育理念について、改めてここで読ませていただきたいと思います。
　理論的教育と実務的教育を架橋するものとして、公平性、開放性、多様性を旨としつつ、以下の基本的理念を統合的に実現するものでなければならない。
として、
 「法の支配」の直接の担い手であり、「国民の社会生活上の医師」としての役割を期待される法曹に共通して必要とされる専門的資質・能力の習得と、かけがえのない人生を生きる人々の喜びや悲しみに対して深く共感しうる豊かな人間性の涵養、向上を図る。
 専門的な法知識を確実に習得させるとともに、それを批判的に検討し、また発展させていく創造的な思考力、あるいは事実に即して具体的な法的問題を解決していくため必要な法的分析能力や法的議論の能力等を育成する。
 先端的な法領域について基本的な理解を得させ、また、社会に生起する様々な問題に対して広い関心を持たせ、人間や社会の在り方に関する思索や実際的な見聞、体験を基礎として、法曹としての責任感や倫理観が涵養されるよう努めるとともに、実際に社会への貢献を行うための機会を提供しうるものとする。
こういうふうに書かれておりまして、改めて読ませていただくと、本当にすばらしい理念であります。
　以上の理念に照らしまして、法曹養成の現状をどのように評価しているか、その改善、改革の方向について説明をいただきたいと思います。
○谷垣国務大臣　今度の法曹養成制度改革についての議論は本当に多岐にわたるので、今度の改正法は、ある意味では極めて、局部的と言ってはいけませんが、部分的なものだと私は思います。
　しかし今、司法法制部長からもいろいろ御答弁がありましたように、一つは、やはり基本を重視していこう。特に未修者等の問題がございましたので、基本を重視していく試験にしていく。そういうことでロースクールと司法試験との整合性をとっていこうということが一つだと思います。
　それからもう一つは、今も高橋委員、いろいろ分析をなさいましたけれども、やはりロースクールを出まして五年ぐらいが受かりやすい期間でございまして、そこから先になると合格率は非常に落ちていくわけですね。その五年の一番ロースクールの効果があるときに、受け控えというようなことなく、そこをきちっと使えるようにということが今度の改正でございまして、そういうことによって少しでもロースクールと司法試験というものの平仄を合わせて、それで受験生にも受験しやすい環境をつくっていくということが狙いでございます。
　それがどれだけの効果を発揮してくるかというのはまだわかりませんが、そのことによって少しでも有為な人材が伸びていっていただきたい、こういうふうに思っているわけでございます。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕
○安浪最高裁判所長官代理者　お答えいたします。
　今のお尋ねは、修習を終えて判事補に任官した裁判官のその後の研修ということとお聞きいたしました。
　法律上、判事補になって五年間は、単独で事件を処理することはできないというふうに定められております。六年目から判事になるまでの間は、職権特例の判事補ということで、暫定的に判事としての権限も行使できるとなっております。
　そこで、研修でございますけれども、判事補になってから後は、それぞれの配属の裁判所におきまして、合議事件の処理をしながら、ＯＪＴで勉強していく、これが一番の基本でございます。
　それ以外にも、司法研修所で、判事補になったとき、それから三年目とか、そういう段階的な研修もございますし、分野別で自分で希望するものについて、自分は民事のこんな事件をやっているけれども、こういうことで、司法研修所でこんな研修があるのであれば参加したいということで手を挙げて研修する、こんな仕組みになっております。
　検察官の方の関係につきましては、お答えを差し控えさせていただきます。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○江崎委員長　時間厳守、まことにありがとうございました。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 正午休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○江崎委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、司法試験法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○階委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 司法試験法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　我が国における法曹養成制度は、法曹となるまでの時間的・経済的負担感の増大や司法試験合格率の低迷、弁護士の就職難等を理由として法曹志望者の減少が続くという危機的な状況にあるにもかかわらず、抜本的な改革は進んでいない。このような状況を踏まえ、内閣に設置された「法曹養成制度改革推進会議」においては、既定の検討事項及び検討予定にとらわれることなく、有為な人材が数多く法曹を志望するよう、司法試験合格者数の現在の法曹需要に見合う数への削減等あらゆる方策を早急に検討し、速やかに実行すること。
　二　法科大学院の入学者数が定員の六割程度にとどまっていること、多くの法科大学院について修了者の司法試験合格率が低迷していること等、法科大学院の置かれている現状を直視し、法科大学院の教育水準の改善に向けて、法曹として求められる資質・能力の養成に必要な教育指導に加えて司法試験の合格に向けた指導を強化することや教育資源の有効活用等に取り組むこと。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○谷垣国務大臣　ただいま可決されました司法試験法の一部を改正する法律案に対する附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと存じます。
 —————————————
○江崎委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次回は、来る十六日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時六分散会
平成二十六年五月十三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月八日
 辞任 補欠選任
 島田　三郎君 吉田　博美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 発議者 前川　清成君
 委員以外の議員
 発議者 松田　公太君
 衆議院議員
 修正案提出者 西田 譲君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 環境副大臣 北川　知克君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 小松　一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 法務省民事局長 深山　卓也君
 環境大臣官房審
 議官 鎌形　浩史君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 塚原　太郎君
 参考人
 株式会社東京証
 券取引所常務取
 締役 静 正樹君
 三菱商事株式会
 社法務部長 藤田　和久君
 早稲田大学大学
 院法務研究科教
 授 岩原　紳作君
 水俣病不知火患
 者会会長 大石　利生君
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 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○会社法の一部を改正する法律案（第百八十五回
　国会内閣提出、第百八十六回国会衆議院送付）
○会社法の一部を改正する法律の施行に伴う関係
　法律の整備等に関する法律案（第百八十五回国
　会内閣提出、第百八十六回国会衆議院送付）
○会社法の一部を改正する法律案（大久保勉君外
　六名発議）
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