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平成二十九年三月八日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　秋元 司君
 理事　谷川　弥一君　理事　平井たくや君
 理事　ふくだ峰之君　理事　牧島かれん君
 理事　松本　文明君　理事　緒方林太郎君
 理事　神山　洋介君　理事　佐藤　茂樹君
 青山　周平君 秋本　真利君
 石崎 徹君 今枝宗一郎君
 岩田　和親君 大岡　敏孝君
 大隈　和英君 大西　宏幸君
 岡下　昌平君 神谷 昇君
 木内 均君 熊田　裕通君
 國場幸之助君 今野　智博君
 田畑 毅君 武部 新君
 武村　展英君 中谷　真一君
 中山　展宏君 鳩山　二郎君
 堀井 学君 務台　俊介君
 和田　義明君 井出　庸生君
 泉 健太君 大串　博志君
 岡田　克也君 金子　恵美君
 高井　崇志君 辻元　清美君
 角田　秀穂君 濱村 進君
 池内さおり君 島津　幸広君
 浦野　靖人君
 …………………………………
 国務大臣 石井　啓一君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （沖縄基地負担軽減担当）　菅 義偉君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （海洋政策・領土問題担当）
 （消費者及び食品安全担当） 松本 純君
 国務大臣
 （経済再生担当）
 （社会保障・税一体改革担当）
 （経済財政政策担当） 石原　伸晃君
 国務大臣
 （一億総活躍担当）
 （働き方改革担当）
 （女性活躍担当）
 （再チャレンジ担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 加藤　勝信君
 国務大臣
 （規制改革担当）
 （行政改革担当）
 （国家公務員制度担当） 山本　幸三君
 法務副大臣
 兼内閣府副大臣 盛山　正仁君
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 内閣府大臣政務官 務台　俊介君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 横田　真二君
 政府参考人
 （内閣官房特定複合観光施設区域整備推進本部設立準備室内閣審議官） 中川 真君
 政府参考人
 （内閣官房内閣情報調査室内閣審議官） 田中　勝也君
 政府参考人
 （内閣府北方対策本部審議官） 山本　茂樹君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 山下　史雄君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 吉田　尚正君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 井上　剛志君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 松本　光弘君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 吉井 巧君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　加藤　俊治君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　滝崎　成樹君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 橋本　泰宏君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 保坂 伸君
 政府参考人
 （国土交通省自動車局次長） 島 雅之君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　岡 真臣君
 内閣委員会専門員 室井　純子君
 ―――――――――――――
委員の異動
三月八日
　辞任 補欠選任
 池田　佳隆君 堀井 学君
 大岡　敏孝君 今枝宗一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 大岡　敏孝君
 堀井 学君 中谷　真一君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷　真一君 秋本　真利君
同日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 熊田　裕通君
同日
　辞任 補欠選任
 熊田　裕通君 池田　佳隆君
 ―――――――――――――
二月二十四日
　マイナンバー制度の中止・廃止に関する請願（逢坂誠二君紹介）（第一五一号）
　同（真島省三君紹介）（第二六八号）
　マイナンバーの中止に関する請願（藤野保史君紹介）（第一五七号）
　同（堀内照文君紹介）（第一五八号）
　同（真島省三君紹介）（第一五九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一六〇号）
　同（宮本徹君紹介）（第一六一号）
　同（本村伸子君紹介）（第一六二号）
　特定秘密保護法を速やかに撤廃することに関する請願（篠原孝君紹介）（第二一九号）
　同（真島省三君紹介）（第二九六号）
　特定秘密の保護に関する法律の撤廃に関する請願（真島省三君紹介）（第二六七号）
三月八日
　児童福祉としての保育制度の拡充に関する請願（野田毅君紹介）（第三七一号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　公務員の制度及び給与並びに行政機構に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ――――◇―――――
○秋元委員長　
　内閣の重要政策に関する件、公務員の制度及び給与並びに行政機構に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官横田真二君、内閣官房特定複合観光施設区域整備推進本部設立準備室内閣審議官中川真君、内閣官房内閣情報調査室内閣審議官田中勝也君、内閣府北方対策本部審議官山本茂樹君、警察庁生活安全局長山下史雄君、警察庁刑事局長吉田尚正君、警察庁交通局長井上剛志君、警察庁警備局長松本光弘君、消費者庁審議官吉井巧君、法務省大臣官房審議官加藤俊治君、法務省刑事局長林眞琴君、外務省大臣官房審議官滝崎成樹君、厚生労働省大臣官房審議官橋本泰宏君、経済産業省大臣官房審議官保坂伸君、国土交通省自動車局次長島雅之君、防衛省防衛政策局次長岡真臣君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高井委員　大臣のその厳しい姿勢というのが、この業界は、本当に、大臣が何を言ったかとか、局長が何を言ったかというのをよくよく見て、この委員会の答弁なんかも皆さんよく聞いていると思いますので、ぜひそこは厳格に行っていただきたいと思います。
　それでは、再発防止という観点から次の質問に入ります。
　パチンコ遊技機の性能を確認する方法、これが甘いんじゃないか。このことも、昨年の四月の当委員会で私が提案をいたしましたのは、風営法の、著しく射幸心をそそるおそれのある遊技機の基準に違反しているかどうかというのが、遊技機の性能の、外から見ても判断できないという問題。ですから、メーカーが中で勝手にやれてしまうという問題がありますが、それを簡単に判別する方法があるんですね。モニタリング装置、業界では役比モニターと言っていますが、この設置を私は義務づけるべきではないかと思います。
　この点も、私が質問したからかどうかわかりませんけれども、警察庁からも必要性を業界に指導されたというふうにも聞いております。
　これは、パチスロについては、実は、もう既に業界が自主基準として、このモニタリング装置を遊技機につけるということを決めたというふうにも聞いておりますが、一方、パチンコについては、この装置を装着する予定というのはないというふうに聞いているんですが、これは、警察、これも大臣、ぜひ、私が一年前の委員会で大臣からもお答えいただきましたので、これはどういう指導を行っていくのか。また、これは業界の自主基準に任せるのではなくて、しっかり法律上に位置づける、制度改正も行っていくべきではないかと考えますが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、松本（文）委員長代理着席〕
○高井委員　業界の方、これは結構、公の場でも、サブ基板で制御しているというのはもう広く一般に知られている話で、ちょっとそのあたりのところも建前論なのかなという気はいたしますが、いずれにしても、そこの部分をしっかりしていかないといけないということはぜひ御認識をいただきたいと思います。
　それでは、最後に、次の問題に入りますが、検定規則と特許制度との関係についてお聞きをいたします。
　パチンコ、パチスロメーカーが遊技機を大量に製造、販売するに当たっては、検定規則に定める技術基準を満たした遊技機を開発し、そして型式に関する検定を取得しなければなりません。しかし一方で、検定規則の技術基準を満たした遊技機を開発、製造しようとすると、どうしても回避することが非常に難しい特許権というのが多数存在するそうです。
　このような特許に関しては、損害賠償とか差しとめ請求訴訟を避けるための対策として、メーカー同士が集まってパテントプールを構成して、会員相互にライセンスして、一括して特許料を徴収して分配する仕組みを構築していると聞いております。
　このライセンス料の水準は、例えば、パチンコ遊技機ならば一台八千円程度。これは、年間百五十万台出荷されるとすれば、百二十億円という巨額のライセンス料が毎年発生するということになります。
　しかし、そもそも行政としてこういう特定の特許権を使用するように促す規則をつくるということ自体が、特定の企業に特許権が入るように優遇するようにも見えるんですが、これは警察庁としてはどういう見解ですか。
 〔松本（文）委員長代理退席、委員長着席〕
○秋元委員長　次回は、来る十日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五分散会
平成二十九年三月七日（火曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 難波　奨二君
 理　事 上月　良祐君
 理　事 高野光二郎君
 理　事 相原久美子君
 理　事 西田　実仁君
 有村　治子君
 石井　準一君
 江島 潔君
 岡田　直樹君
 岡田 広君
 山東　昭子君
 豊田　俊郎君
 野上浩太郎君
 和田　政宗君
 神本美恵子君
 矢田わか子君
 里見　隆治君
 田村　智子君
 清水　貴之君
 山本　太郎君
 ─────────────
 委員の異動
　二月一日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 藤田　幸久君
　二月二日
 辞任 補欠選任
 藤田　幸久君 神本美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 難波　奨二君
 理　事
 上月　良祐君
 高野光二郎君
 相原久美子君
 西田　実仁君
 委　員
 有村　治子君
 石井　準一君
 江島 潔君
 岡田　直樹君
 岡田 広君
 山東　昭子君
 豊田　俊郎君
 野上浩太郎君
 和田　政宗君
 神本美恵子君
 矢田わか子君
 里見　隆治君
 田村　智子君
 清水　貴之君
 山本　太郎君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　菅 義偉君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全）
 ） 松本 純君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 加藤　勝信君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 石原　伸晃君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（マイナ
 ンバー制度）） 高市　早苗君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（クール
 ジャパン戦略、
 知的財産戦略、
 科学技術政策、
 宇宙政策）） 鶴保　庸介君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、地方創生）
 ） 山本　幸三君
 国務大臣 石井　啓一君
 国務大臣 丸川　珠代君
 国務大臣 金田　勝年君
 副大臣
 内閣府副大臣 末松　信介君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 根本　幸典君
 政府特別補佐人
 人事院総裁 一宮なほみ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○内閣の重要政策及び警察等に関する調査
　（内閣官房、内閣府及び沖縄基地負担軽減の基
　本方針に関する件）
　（平成二十九年度皇室費、内閣及び内閣府関係
　予算に関する件）
　（東京オリンピック競技大会・東京パラリンピ
　ック競技大会の基本方針に関する件）
　（一億総活躍、働き方改革、女性活躍、再チャ
　レンジ、少子化対策及び男女共同参画の基本方
　針に関する件）
　（経済再生、社会保障・税一体改革及び経済財
　政政策の基本方針に関する件）
　（クールジャパン戦略、知的財産戦略、科学技
　術政策、宇宙政策及び情報通信技術政策の基本
　方針に関する件）
　（地方創生、規制改革、まち・ひと・しごと創
　生、行政改革及び国家公務員制度の基本方針に
　関する件）
　（警察行政、海洋政策・領土問題及び食品安全
　の基本方針に関する件）
　（平成二十九年度警察庁関係予算に関する件）
　（マイナンバー制度の基本方針に関する件）
　（特定複合観光施設区域の整備の基本方針に関
　する件）
　（特定秘密の保護に関する制度の基本方針に関
　する件）
　（平成二十九年度人事院業務概況及び関係予算
　に関する件）
 ─────────────
○委員長（難波奨二君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、内閣の重要政策及び警察等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（難波奨二君）　以上で所信及び予算説明の聴取は終わりました。
　国務大臣は御退席いただいて結構でございます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（難波奨二君）　以上で発言は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十一分散会
本国会召集日（平成二十九年一月二十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　秋元 司君
 理事　谷川　弥一君　理事　平井たくや君
 理事　ふくだ峰之君　理事　牧島かれん君
 理事　松本　文明君　理事　緒方林太郎君
 理事　神山　洋介君　理事　佐藤　茂樹君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 石崎 徹君 岩田　和親君
 大岡　敏孝君 大隈　和英君
 大西　宏幸君 岡下　昌平君
 神谷 昇君 木内 均君
 國場幸之助君 今野　智博君
 田畑 毅君 武部 新君
 武村　展英君 中山　展宏君
 鳩山　二郎君 務台　俊介君
 和田　義明君 井出　庸生君
 泉 健太君 大串　博志君
 岡田　克也君 金子　恵美君
 高井　崇志君 辻元　清美君
 角田　秀穂君 濱村 進君
 池内さおり君 島津　幸広君
 浦野　靖人君
平成二十九年二月十七日（金曜日）
 午後零時十五分開議
　出席委員
 委員長　秋元 司君
 理事　谷川　弥一君　理事　平井たくや君
 理事　ふくだ峰之君　理事　牧島かれん君
 理事　松本　文明君　理事　緒方林太郎君
 理事　神山　洋介君　理事　佐藤　茂樹君
 池田　佳隆君 石崎 徹君
 岩田　和親君 大岡　敏孝君
 大隈　和英君 大西　宏幸君
 岡下　昌平君 神谷 昇君
 木内 均君 國場幸之助君
 今野　智博君 田畑 毅君
 武部 新君 武村　展英君
 中山　展宏君 鳩山　二郎君
 古田　圭一君 務台　俊介君
 和田　義明君 井出　庸生君
 泉 健太君 大串　博志君
 逢坂　誠二君 岡田　克也君
 金子　恵美君 高井　崇志君
 本村賢太郎君 角田　秀穂君
 濱村 進君 池内さおり君
 島津　幸広君 浦野　靖人君
 …………………………………
 国務大臣
 （マイナンバー制度担当）　高市　早苗君
 国務大臣 金田　勝年君
 国務大臣 石井　啓一君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （沖縄基地負担軽減担当）　菅 義偉君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （海洋政策・領土問題担当）
 （消費者及び食品安全担当） 松本 純君
 国務大臣
 （クールジャパン戦略担当） 鶴保　庸介君
 国務大臣
 （経済再生担当）
 （社会保障・税一体改革担当）
 （経済財政政策担当） 石原　伸晃君
 国務大臣
 （一億総活躍担当）
 （働き方改革担当）
 （女性活躍担当）
 （再チャレンジ担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 加藤　勝信君
 国務大臣
 （規制改革担当）
 （行政改革担当）
 （国家公務員制度担当） 山本　幸三君
 国務大臣 丸川　珠代君
 内閣官房副長官 萩生田光一君
 内閣官房副長官 野上浩太郎君
 内閣府副大臣 石原　宏高君
 内閣府副大臣 越智　隆雄君
 内閣府副大臣 松本　洋平君
 内閣府副大臣 あかま二郎君
 内閣府副大臣 盛山　正仁君
 内閣府副大臣 末松　信介君
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 内閣府大臣政務官 豊田　俊郎君
 内閣府大臣政務官 務台　俊介君
 内閣府大臣政務官 島田　三郎君
 内閣府大臣政務官 井野　俊郎君
 内閣府大臣政務官 根本　幸典君
 内閣委員会専門員 室井　純子君
 ―――――――――――――
委員の異動
二月十七日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 古田　圭一君
 大串　博志君 本村賢太郎君
 辻元　清美君 逢坂　誠二君
同日
　辞任 補欠選任
 古田　圭一君 青山　周平君
 逢坂　誠二君 辻元　清美君
 本村賢太郎君 大串　博志君
 ―――――――――――――
一月二十日
　国民経済及び国民生活に重大な影響を及ぼすおそれのある通商に係る交渉に関する情報の提供の促進に関する法律案（岸本周平君外三名提出、第百八十九回国会衆法第一九号）
　歳入庁の設置による内国税並びに労働保険料及び年金保険料等の徴収に関する業務の効率化等の推進に関する法律案（今井雅人君外五名提出、第百八十九回国会衆法第三一号）
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（大島敦君外十六名提出、第百九十回国会衆法第一三号）
　国家公務員の労働関係に関する法律案（大島敦君外十六名提出、第百九十回国会衆法第一四号）
　公務員庁設置法案（大島敦君外十六名提出、第百九十回国会衆法第一五号）
　政官接触記録の作成等に関する法律案（大島敦君外七名提出、第百九十回国会衆法第二三号）
　性暴力被害者の支援に関する法律案（阿部知子君外六名提出、第百九十回国会衆法第三八号）
　公文書等の管理に関する法律の一部を改正する法律案（階猛君外五名提出、第百九十回国会衆法第五五号）
　政治分野における男女共同参画の推進に関する法律案（中川正春君外十一名提出、第百九十回国会衆法第六〇号）
　政治分野における男女共同参画の推進に関する法律案（野田聖子君外五名提出、第百九十二回国会衆法第一二号）
二月十四日
　マイナンバー制度の中止・廃止に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四一号）
　同（池内さおり君紹介）（第四二号）
　同（梅村さえこ君紹介）（第四三号）
　同（大平喜信君紹介）（第四四号）
　同（笠井亮君紹介）（第四五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四六号）
　同（斉藤和子君紹介）（第四七号）
　同（志位和夫君紹介）（第四八号）
　同（清水忠史君紹介）（第四九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第五〇号）
　同（島津幸広君紹介）（第五一号）
　同（田村貴昭君紹介）（第五二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第五三号）
　同（畑野君枝君紹介）（第五四号）
　同（畠山和也君紹介）（第五五号）
　同（藤野保史君紹介）（第五六号）
　同（堀内照文君紹介）（第五七号）
　同（真島省三君紹介）（第五八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第五九号）
　同（宮本徹君紹介）（第六〇号）
　同（本村伸子君紹介）（第六一号）
　同（真島省三君紹介）（第八七号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　公務員の制度及び給与並びに行政機構に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ――――◇―――――
○秋元委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　内閣の重要政策に関する事項
　公務員の制度及び給与並びに行政機構に関する事項
　栄典及び公式制度に関する事項
　男女共同参画社会の形成の促進に関する事項
　国民生活の安定及び向上に関する事項
　警察に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○菅国務大臣　まず冒頭、天皇陛下の御公務の負担軽減等について申し上げます。
　天皇陛下の御公務の負担軽減等については、国会における御議論をしっかりと受けとめ、国民的な理解のもとに成案を得る考えであります。
　続きまして、内閣官房及び内閣府の事務を担当する国務大臣として、所信の一端を申し述べます。
　安倍内閣は、発足以来、経済の再生、東日本大震災からの復興、地方創生、一億総活躍社会など、まさに各般の重要課題に全力で取り組んでまいりました。
　今国会におきましても、少子高齢化、デフレからの脱却と新しい成長、厳しさを増す安全保障環境など、困難な課題に真正面から立ち向かう所存です。
　内閣官房及び内閣府は、内閣の重要政策に関する企画立案及び総合調整を図る役割を担っており、私は、各大臣と緊密な連携を図りつつ、内閣のかなめとして、これらの課題に全力で取り組んでまいる決意であります。
　内閣官房におきましては、北朝鮮による核実験、弾道ミサイルの発射を初め、テロ、大規模自然災害、重大事故やサイバー攻撃等への危機管理対応、外交・安全保障政策の機動的、戦略的な遂行、複雑化、多様化する国際情勢や一段と厳しさを増す国際テロ情勢に対応するための情報収集・集約・分析機能の強化、情報保全のさらなる徹底、普天間飛行場の名護市辺野古沖への移設を初めとする沖縄の基地負担軽減、新型インフルエンザを初めとする国際的に脅威となる感染症の対策、アイヌ政策及び明治百五十年に向けた関連施策の推進等に取り組んでまいります。
　あわせて、安倍内閣が取り組む重要課題について、国民の皆様や国際社会に向けてしっかりと情報発信してまいります。
　内閣府におきましては、広範な重要政策に関し、経済財政諮問会議などを活用して英知を集め、総合的、戦略的な企画立案を行い、各般の施策を的確に推進するとともに、私の直接の担当分野である国際平和協力業務、政府広報、栄典行政などについても適切に推進してまいります。
　なお、今後御審議をお願いすることを予定しております法案は、いずれも現下の重要政策課題を実現、推進するために必要なものであります。その内容につきましては逐次御説明をしてまいりますが、よろしく御審議のほどお願いを申し上げます。
　秋元委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をお願いいたします。
　引き続きまして、平成二十九年度における皇室費、内閣及び内閣府関係予算について、その概要を御説明申し上げます。
　皇室費の平成二十九年度における歳出予算要求額は、内廷費、宮廷費及び皇族費を合わせて六十二億一千八百万円を計上しております。
　次に、内閣所管の平成二十九年度における歳出予算要求額のうち、内閣官房に係るものとして、内閣の重要政策に関する総合調整等のための経費九百六十五億五千百万円、内閣法制局に係るものとして、法令審査等のための経費十一億八千七百万円、人事院に係るものとして、人事行政等のための経費百十四億六千五百万円を計上しております。
　次に、内閣府所管の平成二十九年度における歳出予算要求額のうち、内閣府本府に係るものとして、各般の施策における総合的、戦略的な企画立案及び施策の的確な推進のための経費三兆五百九十三億八百万円、宮内庁に係るものとして、その人件費、事務処理のための経費百十二億一千八百万円、個人情報保護委員会に係るものとして、個人情報の保護及び利活用の推進等を図るための経費三十一億五千九百万円、消費者庁に係るものとして、消費者の安全、安心の確保、地方消費者行政の推進等を図るための経費百二十一億六千九百万円を計上しております。
　以上をもって、平成二十九年度の皇室費、内閣及び内閣府関係予算の概要の説明を終わります。
○松本国務大臣　国家公安委員会委員長、海洋政策・領土問題担当大臣、食品安全を担当する内閣府特命担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　もとより、良好な治安を確保することは、政府の重要な責務です。日本を世界一安全な国にするため、以下の諸施策を強力に推進します。
　第一に、厳しさを増す国際テロ情勢等を踏まえ、二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピック競技大会の開催も見据えて、情報収集・分析、テロ対処能力の強化等に努め、テロ対策に万全を期します。また、北朝鮮による拉致容疑事案等の捜査、調査に全力で取り組みます。
　第二に、サイバー空間の脅威に的確に対処すべく、産学官の連携等を推進し、警察の対処能力の強化等に努めます。特殊詐欺、ストーカー、配偶者からの暴力、児童虐待等の事案に対して、被害の未然防止に向けた取り組みなどを推進するほか、凶悪事件から市民を守ります。
　第三に、刑事訴訟法等改正法が目指す新たな刑事司法制度に対応するため、捜査手法、取り調べの高度化に必要な取り組みを進めるほか、捜査管理の徹底など、客観証拠に基づく適正な捜査を一層推進するための基盤整備に努めます。
　第四に、暴力団による対立抗争等、現下の厳しい組織犯罪情勢に対して、取り締まりの徹底、暴力団排除活動の推進等、暴力団の壊滅に向けた取り組みを進めます。また、犯罪組織等の資金源の封圧や犯罪収益の剥奪、薬物の乱用防止に向けた取り組みを推進します。
　第五に、世界一安全な道路交通の実現に向け、高齢運転者等に関する交通安全対策の強化を内容とする改正道路交通法の円滑な実施を初め、地域の交通実態に即した総合的な交通事故防止対策を各界各層と連携して推進するほか、自動走行システムの実現に向けた環境の整備にも努めます。
　このほか、東日本大震災やその後のさまざまな災害の教訓を踏まえ、警察の災害対応能力の向上に取り組みます。
　これらの諸施策を推進するに当たり、積極的かつ合理的な警察運営及び業務改革を推進し、厳正な規律と高い士気を持つ組織を構築することで、国民の期待と信頼に応える強い警察の確立に努めます。
　平成二十九年度警察庁予算では、一般会計予算の歳出予算要求額として、三千百八十五億二千二百万円を計上し、警察庁職員百二十六人及び地方警察官八百八十六人の増員を盛り込んでおります。
　領土・主権対策については、北方領土問題を担当する北方対策本部と連携するとともに、竹島の領土問題及び尖閣諸島をめぐる情勢に関して、外交政策などとの整合性を確保しつつ、国内外で我が国の立場についての正確な理解が浸透するよう、内外発信の強化に努めます。
　海洋政策については、海洋は我が国の国土と経済社会の存立基盤との認識のもと、海洋権益の確保などの施策を着実に進め、海洋資源の開発及び海洋の持続可能な利用などの取り組みを強化していくことが重要であり、海洋基本計画に基づき、総合的な海洋政策を推進します。
　また、本年は、有人国境離島元年として、政府、地方が一体となって、その保全と地域社会の維持に関する施策を強力に推進します。
　食品の安全性の確保のため、科学的知見に基づき、客観的かつ中立公正に食品健康影響評価を行うとともに、その評価結果についてリスクコミュニケーションを実施します。
　死因究明等の推進については、死因究明等推進計画に掲げられた各施策について、関係府省庁と連携して、我が国の死因究明等の推進を図ります。
　以上、所管行政について申し上げましたが、秋元委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。
○高市国務大臣　マイナンバー制度を一元的に担当する内閣府特命担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　マイナンバー制度については、制度の一層の普及と定着に努めるとともに、マイナンバーカード等の利活用を推進してまいります。また、本年夏ごろに予定される情報提供ネットワークシステム、マイナポータルの本格運用に向けて、必要な準備を行います。
　秋元委員長を初め理事、委員の先生方の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
○金田国務大臣　特定秘密の保護に関する制度に関する事務を担当する国務大臣として、所信の一端を申し述べます。
　特定秘密保護法は、平成二十六年十二月十日に施行され、平成二十七年十二月一日に完全施行となりましたが、今後も国民の皆様の御理解をいただくよう努めますとともに、法律の適正かつ円滑な施行に万全を期してまいります。
　秋元委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をよろしくお願いを申し上げます。
○鶴保国務大臣　クールジャパン戦略を担当する内閣府特命担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　クールジャパン戦略については、アニメやゲームを初めとするコンテンツや、伝統文化、日本食、日本産酒類など、幅広い日本の魅力を効果的に発信し、輸出増大や訪日外国人誘致などを通じ海外の成長を取り込むため、コンテンツとそれ以外の分野の連携による相乗効果の最大化を図るとともに、地方の魅力の発掘、展開や、全国各地のクールジャパン拠点のネットワーク化等を進めてまいります。
　中国における遺棄化学兵器の問題については、化学兵器禁止条約上の我が国の義務を誠実に履行するため、引き続き廃棄事業を着実に進めてまいります。
　秋元委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をよろしくお願いを申し上げます。
○石原国務大臣　経済再生担当、社会保障・税一体改革担当及び経済財政政策を担当する内閣府特命担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　景気は、一部に改善のおくれも見られますが、緩やかな回復基調が続いています。経済財政運営に当たっては、引き続き、経済再生なくして財政健全化なしを基本とし、海外経済の不確実性や金融資本市場の変動の影響等のリスクに的確に対応しつつ、名目ＧＤＰ六百兆円経済の実現と二〇二〇年度の財政健全化目標の達成の双方の実現を目指します。
　まずは、未来への投資を実現する経済対策を円滑かつ着実に実施し、内需を下支えするとともに、民需主導の持続的な経済成長と一億総活躍社会の着実な実現につなげてまいります。
　名目ＧＤＰ六百兆円経済の実現に向けては、働き方改革、地方創生、国土強靱化、女性の活躍も含め、あらゆる政策を総動員するとともに、科学技術イノベーション等を通じて潜在成長率を向上させることにより、デフレ脱却を確実なものとしつつ、成長と分配の好循環を強固なものとしていきます。
　日本銀行には、経済・物価情勢を踏まえつつ、二％の物価安定目標を実現することを引き続き期待します。
　成長戦略をさらに加速化させることにより、イノベーションとその社会実装を強力に実行し、ソサエティー五・〇の実現を目指します。このため、未来投資会議において、新たな医療・介護システムの構築、インフラデータの民間開放、形式から実質へのコーポレートガバナンス改革など構造改革のさらなる総ざらいを行い、その成果を年央に公表する成長戦略で具体的にお示しします。
　健康・医療戦略の観点からは、新しい医療・介護システムの基盤となる医療情報の利活用に関する法律案を提出する予定です。また、日本医療研究開発機構による研究支援や健康、医療、介護産業の国際展開についても、官民一体となって取り組んでまいります。
　また、ＰＰＰ、ＰＦＩを着実に推進し、上下水道等の公共施設の整備、運営に係る公的負担の抑制を図りつつ、民間投資やビジネス機会の拡大を図ります。
　さきの国会で御承認いただいたＴＰＰ協定については、政府としても、今後もさまざまな機会を通じて、ＴＰＰ協定の経済的、戦略的意義を踏まえつつ、各国と緊密に意思疎通していくとともに、経済連携を戦略的に推進するなど、世界に自由で公正な経済圏を広げていくための取り組みを進めてまいります。
　経済再生なくして財政健全化なし。引き続き経済再生との両立を図りながら、経済・財政再生計画及び経済・財政再生アクション・プログラム二〇一六にのっとって、歳出全般にわたり聖域なく徹底した見直しを推進していきます。改革の二年目に当たる二〇一七年度においても、見える化を徹底、拡大し、改革の点検、評価、政策効果の分析を強化し、取り組みのＰＤＣＡサイクルをしっかりと定着させていきます。
　少子高齢化が進展する中で、社会保障の安定財源確保と財政健全化を同時に達成する観点から、引き続き、社会保障と税の一体改革に取り組みます。
　秋元委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。
○加藤国務大臣　一億総活躍、働き方改革、女性活躍、再チャレンジ担当大臣、また、男女共同参画、少子化対策を担当する内閣府特命担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　一億総活躍社会の実現は、安倍内閣の最重要課題です。
　少子高齢化という日本の構造的課題に真正面から挑むため、昨年六月に閣議決定したニッポン一億総活躍プランを具体的に実現してまいります。
　最大のチャレンジは、一人一人の事情に応じた、多様で柔軟な働き方を可能とする労働制度の大胆な改革、働き方改革です。
　昨年九月以来、働き方改革実現会議において、労使のトップや有識者にお集まりいただき、働く人の立場、視点に立った議論を重ねています。同一労働同一賃金の実現、長時間労働の是正、雇用吸収力の高い産業への転職、再就職支援を初めとした幅広い分野について、三月に実行計画を取りまとめます。
　同一労働同一賃金については、不合理な待遇差を是正するため、詳細なガイドライン案を昨年末公表しました。労働者が実際に裁判で争えるよう、その根拠となる法改正について、実行計画を踏まえ、立案作業を進めます。
　長時間労働の是正については、いわゆる三六協定でも超えることができない、罰則つきの時間外労働の限度を定める法改正に向けて、実行計画を踏まえ、立案作業を進めます。
　全ての女性が、みずからの希望に応じ、個性と能力を発揮できる社会の実現は、安倍内閣の最重要課題の一つです。
　昨年完全施行された女性活躍推進法に基づき、中小企業への支援も含めた事業主行動計画の策定や女性活躍状況の見える化などを進めるとともに、第四次男女共同参画基本計画により、女性の積極的な採用、登用や、将来指導的地位に登用される女性の候補者層の拡充、ワーク・ライフ・バランスの実現、女性に対する暴力の根絶などに取り組みます。
　また、男女共同参画に関する男性の理解の促進や意識の改革を図るための取り組みも進めてまいります。
　誰もが、仮に失敗しても、意欲があれば多様な機会が与えられ、何度でもチャレンジできる社会の構築に向け、必要な取り組みを進めてまいります。
　日本社会を根幹から揺るがしかねない少子化の危機を脱することは、待ったなしの課題です。希望出生率一・八の実現に向けて、結婚や出産の希望をかなえる環境を整備するため、結婚、妊娠、出産、子育てへの支援を着実に進めてまいります。特に、保育士等の処遇改善については、さらなる質の向上の一環として、二％相当の処遇改善を行うとともに、技能、経験を積んだ職員について、四万円の追加的な処遇改善などを行います。加えて、待機児童の解消に向けて企業主導型保育事業の活用も推進するなど、幼児期の教育、保育、子育て支援を充実してまいります。
　子供の貧困対策については、全ての子供たちが、家庭の経済事情にかかわらず、夢に向かって頑張ることができる国づくりを目指し、総合的に施策を展開してまいります。特に、支援が必要な子供や家庭に確実に支援を届けることができるよう、地方公共団体の取り組みへの支援や、基金を通じた草の根の活動の支援など子供の未来応援国民運動に取り組みます。あわせて、子供・若者育成支援推進大綱に基づく各種施策を総合的に推進するとともに、青年国際交流、青少年のインターネット利用環境の整備などの事業にも、積極的に取り組みます。
　障害者施策については、昨年七月の痛ましい事件も踏まえて、全ての国民が障害の有無にかかわらず互いの人格と個性を尊重し合いながら共生できる社会を目指し、関連施策を総合的かつ計画的に推進します。また、障害者差別解消法の周知啓発などにも取り組みます。
　さらに、高齢運転者の交通事故防止を初めとする交通安全対策や、高齢社会対策などの施策を推進します。
　成年後見制度の利用の促進については、有識者から構成される成年後見制度利用促進委員会の意見を踏まえ、今年度中を目途に基本計画を定め、総合的かつ計画的に推進してまいります。
　休眠預金等に係る資金の活用については、新たに発足する休眠預金等活用審議会を中心に、関係方面の意見も聴取しつつ、基本方針の策定などに向け取り組んでまいります。
　秋元委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○山本（幸）国務大臣　行政改革担当大臣、国家公務員制度担当大臣、規制改革を担当する内閣府特命担当大臣として、所信の一端を申し述べます。
　行政改革は、行政機能や政策効果を向上させ、政府に対する国民の信頼を得るために重要な取り組みであり、不断に進める必要があります。事業の効果や効率を点検、検証する行政事業レビュー等の実施により、国民が納めた税金の使い方について説明責任を果たしつつ、政府一体の統計改革と、根拠に基づく政策立案の取り組みを推進し、実効性の高い行政の実現に取り組みます。
　国家公務員制度についてであります。
　今回の文部科学省における再就職規制違反事案は国民の信頼を揺るがすものであり、あってはならないことであります。本事案を受け、全省庁について同様の事案がないか徹底的に調査を行い、調査の結果を踏まえて必要な施策をしっかりと講じ、国民の信頼を確保できるよう全力で取り組んでまいります。
　同時に、すぐれた人材の確保、育成、活用を推進するとともに、国家公務員の働き方改革を進めてまいります。あわせて、業務改革の推進により既存体制の見直しを進めるとともに、ＣＩＱや海上保安の体制強化など、急増する内閣の重要課題に確実に対応できる体制の構築を進めます。
　イノベーションを生み出す規制改革は、成長戦略の中核であり、新三本の矢においても重要な役割を担うものです。引き続き、規制改革推進会議のもと、国家戦略特区とも連携させ、農業、人材、医療、介護、保育、投資等の幅広い分野の規制改革を強力に進めてまいります。また、規制改革、行政手続簡素化、ＩＴ化を一体的に進めることにより、事業者目線で規制・行政手続コストの削減に取り組みます。
　民主主義の根幹を支える国民共有の知的資源である公文書の保存、利用の役割を担う国立公文書館については、その新たな施設の国会周辺への建設に向けて取り組んでまいります。
　また、公益法人は、民による公益の増進を担い、活力あふれる共助社会を支える重要な存在です。公益法人の自己規律の確立や適正な法人運営の確保に向けて支援するなど、公益活動の活性化に一層尽力してまいります。
　さらに、独立公文書管理監による特定秘密の指定等の検証、監察を支援してまいります。
　以上、所管行政について申し上げましたが、秋元委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。
○丸川国務大臣　サイバーセキュリティ戦略本部に関する事務を担当する国務大臣として、所信の一端を申し述べます。
　サイバー空間が今や社会に欠くことのできない基盤となる中、サイバーセキュリティーの確保は、国民生活や社会経済活動、さらには我が国の安全保障の観点からも極めて重要な課題となっております。
　このような認識のもと、二〇二〇年の東京オリンピック・パラリンピック競技大会の開催及びその後を見据えながら、サイバーセキュリティ戦略や昨年施行された改正サイバーセキュリティ基本法に基づき、国際的な連携を進めつつ、官民を挙げてサイバーセキュリティーの強化に取り組んでまいります。
　秋元委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。
○石井国務大臣　特定複合観光施設区域の整備に関する事務を担当する国務大臣として、所信の一端を申し述べます。
　特定複合観光施設につきましては、観光や地域振興、雇用創出といった効果が非常に大きいと期待される一方で、さまざまな懸念事項への対策も必要とされております。特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律に基づき、同法に関する国会での御審議や附帯決議の御趣旨を十分に尊重し、必要な法制上の措置について検討を進めてまいります。
　秋元委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力、よろしくお願いを申し上げます。
○末松副大臣　内閣府副大臣の末松信介でございます。どうぞよろしくお願いをいたします。
　特定複合観光施設区域の整備を担当いたしてまいります。
　石井大臣を支え、力を尽くしてまいりたいと考えておりますので、秋元委員長を初め理事、委員各位の御指導と御協力を心からお願いを申し上げます。
　よろしくお願いします。
○根本大臣政務官　内閣府大臣政務官の根本幸典でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　特定複合観光施設区域の整備を担当いたしております。
　秋元委員長を初め理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願いいたします。
○秋元委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十三分散会
平成二十九年十二月十二日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　伊東　良孝君
 理事　伊藤信太郎君　理事　小島　敏文君
 理事　坂本　哲志君　理事　鈴木　憲和君
 理事　福山 守君　理事　佐々木隆博君
 理事　大串　博志君　理事　佐藤　英道君
 赤澤　亮正君 井野　俊郎君
 池田　道孝君 稲田　朋美君
 上杉謙太郎君 小田原　潔君
 加藤　寛治君 金子　俊平君
 神田 裕君 木村　次郎君
 岸 信夫君 小寺　裕雄君
 斎藤　洋明君 杉田　水脈君
 西田　昭二君 藤原 崇君
 古川 康君 細田　健一君
 本田　太郎君 三浦 靖君
 宮路　拓馬君 山本 拓君
 石川　香織君 大河原雅子君
 神谷 裕君 亀井亜紀子君
 井出　庸生君 佐藤　公治君
 関　健一郎君 緑川　貴士君
 中野　洋昌君 金子　恵美君
 田村　貴昭君 串田　誠一君
 …………………………………
 農林水産大臣 齋藤 健君
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 農林水産大臣政務官 上月　良祐君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　飯田　圭哉君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房危機管理・政策評価審議官） 塩川　白良君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 池田　一樹君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 井上　宏司君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省生産局畜産部長） 大野　高志君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 政府参考人
 （林野庁長官） 沖 修司君
 農林水産委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
十二月十二日
　辞任 補欠選任
 泉田　裕彦君 神田 裕君
 金子　俊平君 本田　太郎君
 谷川　弥一君 小田原　潔君
 野中 厚君 井野　俊郎君
 古川 康君 三浦 靖君
 宮路　拓馬君 杉田　水脈君
 岸本　周平君 井出　庸生君
 江田　康幸君 中野　洋昌君
 丸山　穂高君 串田　誠一君
同日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 野中 厚君
 小田原　潔君 谷川　弥一君
 神田 裕君 泉田　裕彦君
 杉田　水脈君 宮路　拓馬君
 本田　太郎君 金子　俊平君
 三浦 靖君 古川 康君
 井出　庸生君 岸本　周平君
 中野　洋昌君 江田　康幸君
 串田　誠一君 丸山　穂高君
 —————————————
十二月八日
　一、農林水産関係の基本施策に関する件
　二、食料の安定供給に関する件
　三、農林水産業の発展に関する件
　四、農林漁業者の福祉に関する件
　五、農山漁村の振興に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件（畜産問題等）
　平成三十年度畜産物価格等に関する件
 ————◇—————
○伊東委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房危機管理・政策評価審議官塩川白良君、消費・安全局長池田一樹君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、生産局畜産部長大野高志君、政策統括官柄澤彰君、林野庁長官沖修司君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君、外務省大臣官房審議官飯田圭哉君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊東委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○神谷（裕）委員　立憲民主党の神谷裕でございます。
　質問の機会をいただきまして、ありがとうございます。
　それでは、まず、私もこの補給金制度改革について若干質問をさせていただきたいと思います。
　平成三十年度から改正畜安法が施行されます。これまでの指定生産者団体制度についてはさまざまな評価があると思いますけれども、生乳という比較的足の速い食品を需要に基づいて適材適所へと仕向ける、加工するということについては大変大きな役割を果たしてきたと私も思っております。
　三十年度からはいわば変わっていくわけでございまして、さまざまな加工品に仕向けるに当たり、適材適所に適量をきちんと振り向けることができるのか、全体のバランスはきちんととれるのか、大変気になるところでございます。
　今後も、多くの生乳を扱っていただくであろう全国の指定団体の皆さんが、需給についてもこれまで同様に大きな責任を負われることになることは間違いないと思うところでありますけれども、であるとするならば、やはり今回の集送乳調整金については、今後も需給に関してしっかりと貢献をしてくださいという国のメッセージを込めた単価設定とするべきであると考えますけれども、いかがでございましょうか。
 〔委員長退席、坂本委員長代理着席〕
○神谷（裕）委員　わかりました。
　ただ、やはりここの部分は非常に重要な問題になっている、キーになっていると私も思います。そういった意味で、やはりしっかりと国としてメッセージを込めた、そういう単価にしていただくように改めてお願いをしたいと思います。
　次に、ちょうど、日欧ＥＰＡが大枠合意をされたということでございまして、またＴＰＰ11も大筋合意を見ているというタイミングでもございますので、私の方からは、こちらの方についてちょっと聞かせていただきたいなと思っております。
　現に、チーズなどを中心に、やはり生産者の方に大変不安の声が上がっておると思います。そういった皆さんの不安にもしっかりと応えるための今回の酪農、畜産政策の決定であるとの思いも込めまして、以下質問をさせていただきたいと思っております。
　まず、先般、日欧ＥＰＡの合意について報道もございましたけれども、確認の意味を込めまして、改めて、日欧ＥＰＡにおけるチーズ関連の合意内容についてお聞かせをいただきたいと思います。
 〔坂本委員長代理退席、委員長着席〕
○田村（貴）委員　日本共産党の田村貴昭です。
　最初に、林野庁にお伺いしたいことがあります。人や国や自治体の森林を無断で伐採する、盗伐の問題について伺いたいと思います。
　宮崎県で盗伐の被害が相次いでいます。県警によれば、二〇一二年からことし十月末までの相談件数は百二十六件にも上っていますが、ほとんどが被害届の受理がされていません。大規模な違法伐採による荒れた山肌、そして無数のわだち、この姿を見て、私も驚いて、胸を痛めております。
　無断伐採を放置すれば、森林資源の枯渇を生みます。そして、放置された盗木は、災害等の被害を発生させてまいります。
　そもそも、盗伐の被害そのものが特定されていません。宮崎市では、被害者の会が結成されました。三十世帯を超えていると伺っております。犯人を逮捕してほしい、そして、被害が怖くて植林するのにちゅうちょがある等々の声も伺っております。
　そこで、林野庁に伺います。
　盗伐、盗木と被害の実態について掌握されているでしょうか。
 〔委員長退席、坂本委員長代理着席〕
○齋藤国務大臣　いろいろなケースがあろうかと思いますが、宮崎県における盗伐は、虚偽の届け出を出して、森林所有者に無断で伐採する、こういう悪質な行為、こういうものは許しがたいと思っております。
　本件についても、警察、市町村等と連携して当該事案に対応するとともに、県内の市町村に対して、届け出の際にしっかりその所有者を確認するということを徹底するというのが農水省がやらなくちゃいけないことだろうと思っていますので、これはきちんと徹底させたいというふうに思っております。
　あと、個々の事案については、それは違法性のあるものについてはきちんと対応していくということに尽きるのではないかと思っております。
 〔坂本委員長代理退席、委員長着席〕
○串田委員　先ほど、アニマルウエルフェアというのもありました。ますます転換も難しくなってくるのだと思います。ぜひ、後継者がふえるような、安心した生産ができるような環境整備をしていただきたいと思います。
　冒頭、鹿児島黒牛が日本一になったということで、大変おめでとうございます。正月ぐらいはぜいたくをして食べたいと思います。
　終わりにしたいと思います。ありがとうございました。
 ————◇—————
○石川（香）委員　ただいま議題になりました決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明いたします。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきたいと存じます。
 平成三十年度畜産物価格等に関する件（案）
 我が国畜産・酪農経営は、高齢化、後継者不足などにより、飼養戸数、飼養頭数が減少するなど生産基盤の弱体化が懸念されており、畜産クラスターの取組等による生産基盤の強化を通じた経営の安定と競争力の強化、労働負担の軽減が喫緊の課題となっている。また、日ＥＵ経済連携協定及び包括的及び先進的な環太平洋パートナーシップ協定（ＣＰＴＰＰ）については、畜産物の輸出国との間で厳しい競争を余儀なくされる生産者には、将来への懸念と不安が広がっている。
 よって政府は、こうした情勢を踏まえ、平成三十年度の畜産物価格及び関連対策の決定に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　地域農業・地域社会を支える家族経営や法人経営といった多様な畜産・酪農の生産基盤の維持・拡大を図るため、組織的な生産体制の整備、畜産物の付加価値の向上、良質かつ低廉な飼料等の供給等の取組を通じて、魅力ある持続可能な経営が実現できるよう、十分な所得を確保し得る実効性のある施策を実施すること。
　二　政府が公表した本年七月の日ＥＵ経済連携協定の大枠合意、本年十一月の包括的及び先進的な環太平洋パートナーシップ協定（ＣＰＴＰＰ）の大筋合意についてその詳細を検証し、国民に情報を開示するとともに、適切な定量的影響評価を行うこと。
　三　各般の経営安定・安定供給のための備えを通じて、関税削減等に対する生産者の不安と懸念を払拭し、確実な経営安定を図るとともに、体質強化対策を着実に実施することを通じて、収益力・生産基盤を強化し、我が国の高品質な畜産物の新市場開拓を推し進め、畜産・酪農の国際競争力の強化を図ること。その際、実施した対策の効果を検証し、適宜必要な見直しを行うこと。
 特に、国産チーズ等については、その競争力を高めるとともに需要を確保するための措置を講ずることにより、生産者が将来にわたって安定的に生産に取り組める環境を整備すること。
　四　加工原料乳生産者補給金制度については、平成三十年四月一日からの新制度における年間販売計画の審査等を適正に実施し、生産者間の不公平が生じない公正な補給金制度の確立を図るとともに、生産現場等に対しては新制度の周知徹底を図ることはもとより、生産者等が行う各種事務手続の変更については、現場に混乱が生じないよう、相談、指導を適切に行い、円滑かつ迅速に事務処理が進むよう指導すること。
　五　加工原料乳生産者補給金の単価、総交付対象数量については、酪農家の経営努力が報われ、営農意欲が喚起されるよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。また、集送乳調整金の単価の決定については、条件不利地域における集送乳が、安定的かつ確実に行われるよう十分留意すること。
　六　酪農家の労働負担の軽減のため、搾乳ロボット、ミルキングパーラー、哺乳ロボットをはじめとする省力化等に資する機械・装置の導入をはじめ、乳用後継牛預託施設、集合搾乳施設、家畜排せつ物処理施設の整備等を図ること。また、酪農ヘルパーの人材確保・育成、利用拡大に対して支援を行うこと。
　七　牛肉・豚肉の安定価格及び肉用子牛の保証基準価格等については、需給動向、価格の推移、子牛価格の高騰等を十分勘案し、畜産農家の経営安定に資するよう、再生産の確保を図ることを旨として適切に決定すること。
　八　肉用牛肥育経営安定特別対策事業（牛マルキン）・養豚経営安定対策事業（豚マルキン）の補填率の引上げ、豚マルキンの肉用牛並みの国庫負担水準引上げ及び肉用子牛の保証基準価格の算定方式の見直しについては、畜産農家の経営状況等を踏まえ検討を加え、その結果に基づく所要の措置を早期に実施すること。
　九　畜産・酪農の生産基盤の強化、とりわけ肉用子牛の繁殖基盤の強化と乳用後継牛の確保を図るため、地域の関係者が連携・協力し、地域全体で畜産の収益性を向上させる畜産クラスター等について地域の実情に合わせた多様な展開を強力に推進すること。また、高能力な家畜を生産するための家畜改良や、牛の個体識別情報活用の効率化・高度化の推進、肉用牛の繁殖肥育一貫経営や地域内一貫生産への支援を更に強化すること。
 また、生産基盤の脆弱化が懸念される都府県における酪農については、需要に応じた生乳生産が確保されるよう地域性を踏まえた生産基盤の強化措置等を講ずること。
　十　配合飼料価格安定制度については、畜産・酪農経営の安定に資するよう、同制度に係る補填財源の確保及び借入金の計画的な返済を促すことにより、制度の安定的な運営を図ること。
　十一　輸入飼料への過度な依存から脱却し、国産飼料生産基盤に立脚した力強い畜産・酪農経営の確立を図るため、飼料用米・稲発酵粗飼料を活用した耕畜連携、草地改良の推進、ＴＭＲセンター・コントラクターの機能高度化、放牧の推進、子実用とうもろこし等の生産・利用の推進、エコフィードの利用の拡大等へ財源を十分に確保し、支援を更に強化すること。
　十二　国産畜産物の輸出に当たっては、オールジャパンでの戦略的で一貫性のあるプロモーションの企画・実行等による海外需要の創出に取り組むとともに、輸出先国・地域の衛生条件を満たす食肉処理施設の整備促進や畜産ＧＡＰの取得の推進、輸出先国・地域の多角化のために動物検疫協議等を戦略的に実施すること。特に、原発事故等を要因とする各国・地域による輸入規制については、その撤廃・緩和を強く申し入れること。
　十三　原発事故に伴う放射性物質に汚染された稲わら、牧草及び牛ふん堆肥等の処理を強力に推進するとともに、牧草地の除染対策、原発事故に係る風評被害対策に徹底して取り組むこと。
　十四　畜産経営に大きな被害を及ぼす口蹄疫や高病原性鳥インフルエンザ等の家畜の伝染性疾病等については、飼養衛生管理基準の遵守に向けた指導、迅速かつ正確な診断体制の整備、野生動物における伝染性疾病の監視、水際での防疫措置等による発生予防・まん延防止対策を徹底すること。また、獣医師の職域・地域偏在を解消するため、産業動物獣医師の処遇改善方策の導入支援や臨床研修の充実等により、その確保及び資質の向上を図るとともに、家畜の伝染性疾病等に係る風評被害防止等の観点から、国民に対して正確な情報を迅速に伝えること。
 右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○伊東委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○伊東委員長　お諮りいたします。
　ただいまの決議の議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕