maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十五年六月十三日（金曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　池田　元久君
 理事　今村　雅弘君　理事　蓮実 進君
 理事　水野　賢一君　理事　森 英介君
 理事　首藤　信彦君　理事　土肥　隆一君
 理事　丸谷　佳織君　理事　藤島　正之君
 伊藤　公介君 植竹　繁雄君
 小池百合子君 高村　正彦君
 下地　幹郎君 新藤　義孝君
 武部 勤君 土屋　品子君
 中本　太衛君 松宮 勲君
 宮澤　洋一君 伊藤　英成君
 木下 厚君 今野 東君
 鳩山由紀夫君 白保　台一君
 東 順治君 松本　善明君
 東門美津子君 鹿野　道彦君
 柿澤　弘治君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 内閣官房副長官 安倍　晋三君
 外務副大臣 茂木　敏充君
 外務大臣政務官 新藤　義孝君
 外務大臣政務官 土屋　品子君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 村田　保史君
 政府参考人
 （内閣法制局第二部長） 山本　庸幸君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 北島　信一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　齋木　昭隆君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長
 ） 西田　恒夫君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長
 ） 安藤　裕康君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 古田 肇君
 政府参考人
 （外務省条約局長） 林 景一君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 深谷　憲一君
 外務委員会専門員 辻本 甫君
 —————————————
委員の異動
六月十三日
　辞任 補欠選任
 白保　台一君 東 順治君
同日
　辞任 補欠選任
 東 順治君 白保　台一君
 —————————————
六月二日
　ＩＬＯ百七十五号条約の批准に関する請願（小沢和秋君紹介）（第二八三三号）
同月六日
　イラクへの武力攻撃反対に関する請願（川田悦子君紹介）（第二九八一号）
同月十日
　子ども売買、子ども買春及び児童ポルノに関する子どもの権利条約の選択議定書の批准に関する請願（石毛えい子君紹介）（第三三六五号）
同月十一日
　ＩＬＯパートタイム労働条約の批准に関する請願（田並胤明君紹介）（第三五四九号）
同月十二日
　女子差別撤廃条約選択議定書のすみやかな批准に関する請願（山内惠子君紹介）（第三七九八号）
　同（川田悦子君紹介）（第三九二一号）
　同（石井郁子君紹介）（第四〇二二号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第四〇二三号）
　同（中林よし子君紹介）（第四〇二四号）
　同（藤木洋子君紹介）（第四〇二五号）
　同（松本善明君紹介）（第四〇二六号）
　ＩＬＯパートタイム労働条約の批准に関する請願（高木義明君紹介）（第三九二〇号）
　同（水島広子君紹介）（第四〇二〇号）
　ＩＬＯ百七十五号条約の批准に関する請願（瀬古由起子君紹介）（第四〇一六号）
　同（中林よし子君紹介）（第四〇一七号）
　同（藤木洋子君紹介）（第四〇一八号）
　同（松本善明君紹介）（第四〇一九号）
　子ども売買、子ども買春及び児童ポルノに関する子どもの権利条約の選択議定書の批准に関する請願（石井郁子君紹介）（第四〇二一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件

 ————◇—————
○池田委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長北島信一君、同じく大臣官房参事官齋木昭隆君、同じく総合外交政策局長西田恒夫君、同じく北米局長海老原紳君、同じく中東アフリカ局長安藤裕康君、同じく経済協力局長古田肇君、同じく条約局長林景一君、内閣官房内閣審議官村田保史君、内閣法制局第二部長山本庸幸君、警察庁生活安全局長瀬川勝久君、海上保安庁長官深谷憲一君、それぞれの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本（善）委員　外務大臣に伺いたいと思います。
　一昨日の党首討論で問題になりましたイラクの大量破壊兵器の問題、ＷＭＤ問題は、アメリカの上院が来週公聴会を開くということを決めて、マスコミでも、ウォーターゲート事件をもじってＷＭＤゲート事件などと言われるようになっていて、二〇〇四年の大統領選挙の争点にも急浮上してきているという問題になってきております。
　ほかの党の党首も問題にされましたが、我が党の志位委員長が、小泉首相に、イラクが大量破壊兵器を保有していると断定した根拠を聞いたのに対して、現にいまだにフセイン大統領は見つかっていないんです、フセイン大統領が見つかっていないから大統領が存在しなかったと言えるかと答えた。外務大臣もおいでになったと思いますが、満場爆笑というよりは、嘲笑といったような状況になって騒然となりました。マスコミも新聞もテレビも、しどろもどろだとか意味不明だとか糾弾されてしかるべきだとか詭弁で論外だとか、いろいろな論評があります。
　小泉首相が、断定した根拠を答弁できなかったということと同時に、断定したことを否定しなかったということも非常に重要だと私は思います。川口外務大臣も、三月十九日の外務委員会で、「大量破壊兵器を持つイラク」という表現で、小泉首相同様に、イラクが大量破壊兵器を持っていると断定した答弁をしておられます。
　このイラクが大量破壊兵器を持っているという判断は、小泉内閣としての、政府としての判断なんですか。
 〔委員長退席、土肥委員長代理着席〕
○松本（善）委員　先ほども議論があったように、一四八三は、自衛隊を派遣しろなんていう要請はさらさらないですよ。また、この決議は、アメリカ、イギリスのイラク攻撃を正当化したものでも全くありません。だからシラク大統領のような発言が出るんですよ。それをあなたは、やはりこれに真っ正面から答えられない。アメリカでも、正当な戦争かどうかということが大問題になっているのに、それに自衛隊を派遣するのはとんでもないことだと思う。
　さらに、先ほど来皆さんが議論されましたけれども、イラクに、戦闘地域か非戦闘地域か、それはもう区別できない。私は、イラクに自衛隊を派遣するのは、軍事占領を怒っているイラクの国民から敵対者とみなされて、イラク国民が銃口を向けるということが起こり得ると思います。現に、各地で米英軍が、先ほどもお話がありました、アメリカ軍も攻撃をされている。米英軍に対するデモも襲撃も起こっている。連日のように死傷者が発生しているんです。
　バグダッド西方のファルージャで起こった事件を例にとりますと、目撃者は、武器を持たない平和なデモだと声をそろえています。ところが、米軍は、武装したイラク人の襲撃に応戦したんだ、こう言っている。十人以上の人が死亡して、五十人以上が負傷しています。これは署名入りの記事で報道されている。
　それから、アメリカ中央軍のマッキャナン司令官は、まだ戦争は終わっていない、我々は戦闘地域にいるんだと。イタリア軍などの同盟軍にも死傷者が発生している。占領に反対する平和的なデモも多いし、アメリカ軍を襲撃する勢力も一般市民に紛れ込んでいるかもしれない。どこでも戦闘地域になり、戦闘地域と非戦闘地域を画然と区別するのは不可能だと思う。
　外務大臣は、イラクのどこが非戦闘地域だと思っていますか。大臣にお聞きしています。これは、もう責任者なんだから。
 〔土肥委員長代理退席、委員長着席〕
○池田委員長　これにて本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十九分散会
平成十五年五月三十日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　池田　元久君
 理事　今村　雅弘君　理事　蓮実 進君
 理事　水野　賢一君　理事　森 英介君
 理事　首藤　信彦君　理事　土肥　隆一君
 理事　丸谷　佳織君　理事　藤島　正之君
 伊藤　公介君 植竹　繁雄君
 小池百合子君 高村　正彦君
 新藤　義孝君 武部 勤君
 土屋　品子君 中本　太衛君
 松宮 勲君 宮澤　洋一君
 伊藤　英成君 大出 彰君
 木下 厚君 今野 東君
 中野　寛成君 鳩山由紀夫君
 白保　台一君 松本　善明君
 東門美津子君 鹿野　道彦君
 柿澤　弘治君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 内閣官房副長官 安倍　晋三君
 防衛庁副長官 赤城　徳彦君
 外務副大臣 茂木　敏充君
 外務大臣政務官 新藤　義孝君
 外務大臣政務官 土屋　品子君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 安江　正宏君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 守屋　武昌君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 増田　暢也君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 北島　信一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　齋木　昭隆君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長
 ） 安藤　裕康君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 古田 肇君
 政府参考人
 （外務省条約局長） 林 景一君
 政府参考人
 （国土交通省海事局次長）　金子賢太郎君
 外務委員会専門員 辻本 甫君
 —————————————
委員の異動
五月三十日
　辞任 補欠選任
 今野 東君 大出 彰君
同日
　辞任 補欠選任
 大出 彰君 今野 東君
 —————————————
五月二十三日
　沖縄の新米軍基地建設反対に関する請願（松本善明君紹介）（第二二一三号）
　子ども売買、子ども買春及び児童ポルノに関する子どもの権利条約の選択議定書の批准に関する請願（北川れん子君紹介）（第二二四五号）
　イラクへの武力攻撃・戦争協力反対に関する請願（中西績介君紹介）（第二二四六号）
　アメリカの対イラク戦争・劣化ウラン戦争への支持・協力反対等に関する請願（阿部知子君紹介）（第二二六七号）
　同（今川正美君紹介）（第二二六八号）
　同（山内惠子君紹介）（第二二六九号）
　日本から米軍基地をなくすことに関する請願（土井たか子君紹介）（第二二七〇号）
　アメリカのイラク侵略戦争と日本の支持・協力反対に関する請願（土井たか子君紹介）（第二二七一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件

 ————◇—————
○池田委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長北島信一君、同じく大臣官房参事官齋木昭隆君、同じく北米局長海老原紳君、同じく中東アフリカ局長安藤裕康君、同じく経済協力局長古田肇君、同じく条約局長林景一君、防衛庁防衛参事官安江正宏君、防衛庁防衛局長守屋武昌君、法務省入国管理局長増田暢也君、国土交通省海事局次長金子賢太郎君、それぞれの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土肥委員　民主党の土肥隆一でございます。
　私は、田中前外務大臣のときに外務委員長をしておりまして、大変活気のある、もうわくわくとして委員会に臨んだものでございます。御苦労さまじゃなくて、ちょっとまだ問題が残っているんじゃないのという質問をしたいのであります。
　政官要覧をちょっと見ますと、前任の田中真紀子大臣の突然の更迭後、注目の外務省改革に悲観的見方もあるが、強烈な北風の去った後、太陽政策が功を奏することもと外務大臣のことを述べているわけでございまして、なかなかこれは言い得て妙であるというふうに思っておりますが、ここで、強烈な北風というのが外務省に吹き荒れたわけでございます。
　パンドラの箱というのがございますけれども、パンドラというのは人類最初の女性の名前なんですね。ですから、田中真紀子前大臣はパンドラなんです。それで、彼女が箱を開きましたら、災いがどっと出てきたんですね。外務省の災いですよ。私、別に外務省を憎んでいるわけじゃございませんが、本当にいろいろなことが飛び出してきて、外務省というのはこういうものだったんだなということを十分に学習いたしました。
　それで、パンドラの箱は、災いが全部飛び出しましてふたを閉めて中に残るのは希望、希望が残るんですね。私は、外務省はパンドラの箱のふたをしてはならないと思っております、大変厳しい言い方ですけれども。もし、田中前外務大臣が新潟から当選してきたら、これは大変だな、こう人ごとながら心配をしております。まだ解決していないたくさんの問題が残っているのではないでしょうか。
　そうしたときに、川口大臣は、女性の大臣として、官僚の出身として着任なさったわけでございまして、今度ここに、私は党の方から命ぜられて、外務委員会に行け、こう言われて、筆頭理事をやっているわけでありますが、当時のことを思い出すと、ちょっと言葉は悪いんですけれども、お葬式に臨んでいるような感じがいたします。静かで、だれも文句を言わないで、淡々とやっております。私のその感想を率直に今申し上げさせていただいているわけであります。
　やはり、ここは政治家の、委員はみんな政治家ですから、政治家向きの外務大臣になるのは難しいのかなと思っておられますが、今まで外務大臣を続けてこられて、率直な感想をまずお聞きしたいと思います。
○川口国務大臣　私は、そもそも対話派と圧力派という違いがあるというふうに全く思っておりません。日本政府の基本方針は、対話と圧力ということが基本方針で、圧力というのは、そもそも対話を進めるための、平和的に、外交的にこの問題を解決するための手段であるわけです。対話、圧力、この二つが対峙する考え方ではない。
　いつ、どのような、圧力という言葉を使っていただいても結構ですし、あるいは働きかけという言葉でもいいですけれども、対話を容易にするためにどのようなほかの手段を使って対話を進めていくかということであるわけですから、圧力派ということで何を意味していらっしゃるかよくわかりませんが、圧力をかけること自体が目的では当然ないわけです。したがって、対話と圧力という意味で、これは一緒の、一つの、ワンセットの考え方であります。
　これは、別に北朝鮮の話に限ったことではなくて、すべて、いろいろな交渉の状況の中で、これはその二つを、ペダルをうまく踏んでいくということでございますし、北朝鮮との関係においても今までもその考え方でやってきているわけです。
　それは例えば、ＮＰＴ脱退のときにＩＡＥＡに持っていき、ＩＡＥＡから国連に送ったということでもそうであるわけですし、国連の人権の委員会の特別作業部会で議論をしていただいているとか、あるいはＧ８の外相会談でこれを言っているとか、それはすべてそういうことでございますから、考え方としては、いつ、どのような状況のときにいかなる手段を使うかということの問題でありまして、総理が基本的な考え方を対話と圧力という形で明確におっしゃったということだけでありまして、考え方自体は前からあることでございます。
 〔委員長退席、土肥委員長代理着席〕
○松本（善）委員　先制行動と言っているんですけれども、アメリカの政府高官が、それは先制攻撃を排除しないということを言っているので、結論的には先制攻撃というふうに言っているわけです。
　最後ですが、経済学の巨人と言われているガルブレイス教授が「日本経済への最後の警告」、こういう本を出した。お読みになったことがあるかどうかわかりませんけれども、これは小泉首相に哀れなフーバーになるなと警告している。楽観論だけ振りまいていると、いわゆる昭和恐慌の引き金を引いた、悪名を歴史に残したフーバー大統領と同じようになるぞと。
　彼と同じケンブリッジに居を構えて、親交のある、元駐日大使のライシャワー教授、二人の共通の言葉がこの本の訳者の角間さんによって紹介をされています。それは、世界で初めて恒久平和を国是として掲げ、その誓いを誠実に守り抜いてきた日本及び日本人こそ、唯一無二の二十一世紀のリーダーとなり得る素質を備えた国家であり国民であるという言葉です。
　日本は最近その期待に背き始めていると私は思いますが、憲法は厳然として存在する。やはり憲法の恒久平和、紛争の平和的解決という精神を守り抜くことが日本外交の基本的な哲学でなければならぬというふうに思います。
　私は、日本政府は、昨年九月、日朝平壌宣言という道理ある交渉に足場をつくりながら、北朝鮮外交でしかるべき役割を果たしていないというのが事実ではないだろうかと。盛んに行き詰まりが言われています。逆に私は、北朝鮮の脅威をあおり立てて、有事法制の強行にこの問題を利用することによって軍事的緊張の悪循環をつくり出しているんじゃないだろうかと。
　政府は考えが違うかもしれませんけれども、私は、日本政府は昨年九月以来の対北朝鮮外交の問題点の自己検証を行って、否定されるかもしれぬが、戦略なき外交のお粗末などと社説で書かれないようにする、そういう外交努力が必要なんだと思う。
　私は、このことを申し上げて質問を終わりますけれども、もし御意見があれば伺って終わります。なければ終わります。
 〔土肥委員長代理退席、委員長着席〕
平成十五年五月二十一日（水曜日）
 午前九時五分開議
　出席委員
 委員長　池田　元久君
 理事　今村　雅弘君　理事　蓮実 進君
 理事　水野　賢一君　理事　森 英介君
 理事　首藤　信彦君　理事　土肥　隆一君
 理事　丸谷　佳織君　理事　藤島　正之君
 伊藤　公介君 植竹　繁雄君
 小池百合子君 高村　正彦君
 下地　幹郎君 新藤　義孝君
 武部 勤君 土屋　品子君
 中本　太衛君 松宮 勲君
 宮澤　洋一君 木下 厚君
 今野 東君 中野　寛成君
 鳩山由紀夫君 白保　台一君
 松本　善明君 東門美津子君
 鹿野　道彦君 柿澤　弘治君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 外務副大臣 茂木　敏充君
 外務大臣政務官 新藤　義孝君
 外務大臣政務官 土屋　品子君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局国
 際社会協力部長） 石川 薫君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長
 ） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長
 ） 安藤　裕康君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 古田 肇君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 高原　亮治君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力
 局貿易管理部長） 細川　昌彦君
 外務委員会専門員 辻本 甫君
 —————————————
五月十九日
　アメリカのイラクへの攻撃反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二〇六三号）
　同（木島日出夫君紹介）（第二〇六四号）
　同（藤木洋子君紹介）（第二〇六五号）
　イラク攻撃への加担反対に関する請願（木島日出夫君紹介）（第二〇六六号）
　戦争支持の撤回に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二〇六七号）
　アメリカのイラク侵略戦争と日本の支持・協力反対に関する請願（川田悦子君紹介）（第二一一三号）
　同（金田誠一君紹介）（第二一三二号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二一八四号）
　国連憲章に反するイラクへの武力攻撃反対に関する請願（小沢和秋君紹介）（第二一四六号）
　同（木島日出夫君紹介）（第二一四七号）
　同（児玉健次君紹介）（第二一四八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二一四九号）
　同（志位和夫君紹介）（第二一五〇号）
　イラクへの武力攻撃・戦争協力反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二一八二号）
　イラク攻撃反対に関する請願（志位和夫君紹介）（第二一八三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件

 ————◇—————
○池田委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、同じくアジア大洋州局長薮中三十二君、同じく北米局長海老原紳君、同じく中東アフリカ局長安藤裕康君、同じく経済協力局長古田肇君、厚生労働省健康局長高原亮治君、経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長細川昌彦君、それぞれの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○首藤委員　外務大臣、それは違いますよ。
　テロリズムというのは、主体は亜国家、国家以下のものがするんです。国家がやるそうした行為はテロとは言わないんです。それはテロリズムじゃない、侵害なんですよ。国家テロだと言うことは、それは違うんですよ。国家テロリズムというのはあります。それは英語で言うと、ステート・
　だから、結局、国家がやるそうした破壊行為は、国家の侵略行為なんですよ。ですから、拉致というのはテロじゃなくて侵略行為なんですよ。大変な問題なんですよ。拉致をテロだと言ったらとんでもないことであって、拉致はテロじゃなくて侵略行為なんですよ。だから、これは本当に国家としてきちっと対応しなきゃいけない問題なんですよ。
　もう一つお聞きしますけれども、経済制裁を考えているということなんですけれども、経済制裁というのは、実は、さっきのテロと同じですが、私たちが新聞を見たりいろいろなところで見たり、雑誌に出たりあるいは口でしゃべったりするテロと、本当のテロというものは違う。それから経済制裁も、経済制裁というものと、今まで国際社会できちっと決まっている経済制裁というものはかなり違うということなんですね。
　経済制裁というものは、今までの定義があるように、ボイコットがあり、エンバーゴというのがあるわけですよ。一九九〇年代、実は私もこれの研究者だったんですけれども、経済制裁というのは大変なことなんですよ。経済制裁を発動して成功した例は、近代社会においてはたった一例しかない。南アフリカの例ですね。ほかは全部結果的に失敗したと言われているんです。ですから、経済制裁というのは、その手続にしろ、やることにしろ、その効果にしろ、大変な問題を抱えているわけですね。
　それに対して、例えば今まで、今北朝鮮というものに関して日本は、先ほど言ったボイコット、エンバーゴ、経済制裁でありますけれども、それに関してもほとんど、きちっとしたまともな手段をとっていない。そういう国が、経済制裁の最終手段というのは財政的な制裁であると言われているんです。そうした準備段階をすべて経ないで、なぜ、送金停止とかそういう財政的な最終手段にかなり、国連憲章第七章に規定されているような経済制裁に日本が踏み込もうとすること、政府はそういう方向を示しているのか。外務大臣として御意見はいかがですか。
○松本（善）委員　北朝鮮の問題はもう先ほど議論済みで、私は、外務省はそういう考えでいいと思うんですよ。
　だけれども、問題はやはり、次はシリアだ、イランだというようなことが言われているところなんですよ。大量破壊兵器の問題も、根本的には、核兵器の廃絶ということまで含めた、やはりグローバルの問題としてとらえながら、大量破壊兵器の拡散を防止していくという立場を鮮明にしなければ、これは説得力ないんですよ。
　私は、ここで改めて、やはり日本国憲法の原則を考えないといけない。私と、外務大臣、茂木副大臣、いろいろ考え方は違うけれども、政治の根本原則は憲法でいくんだということについては、これはもうどなたでも認めざるを得ないことだと思う。憲法改正の議論がありますけれども、現行憲法は守っていくというのは当然のことですね。
　しかし、このごろ、大変遺憾だと思いますのは、自衛隊を軍と言えとか、あるいは戦争を公然と肯定するような言論さえ生まれている。極めて遺憾な、そういうことが国会で論議をされること自体が憲法を軽視していることではないかと私は思います。
　我が国の安全保障の根本は、「日本国民は、恒久の平和を念願し、人間相互の関係を支配する崇高な理想を深く自覚するのであつて、平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して、われらの安全と生存を保持しようと決意した。」人間個人の安全保障というのを盛んに言われますが、人類の安全を守るという広い立場から日本が国連憲章や日本国憲法の精神に基づいて外交活動を展開する、これが日本に対する信頼を高める道である、こういうふうに私は思います。
　有事法制の問題は、衆議院通過をいたしまして、参議院で論議をされていますけれども、有事法制が衆議院有事特別委員会で採決をされた十四日に、韓国の国会議員三十人が日本の議員に対してアピールを出しました。
　有事法制はその影響が日本国内に限定されるものでないがゆえに、本日やむを得ず要請文をお送りすることになりました。
 我が議員たちと大韓民国の国民たちは、有事法制が過去のアジア諸国家と国民たちに大きな痛みを与えた不幸であった戦争の歴史を再演しうるということに対し、深刻な憂慮を持っております。有事法制の通過は直ちにアジアの軍事・安保環境を悪化させる充分な契機になるという点からも、極めて大きな憂慮を持っております。
ということが書かれております。
　私は、これはまだ最初の国際的な反応かもしれませんけれども、そういうふうに考えるアジアの人たちはたくさん出てくるのではないかと思います。この有事法制の成立が与えるアジア諸国に対する影響、アジア外交に対する影響、これをどう考えているか、外務大臣にお聞きしたいと思います。
○東門委員　社会民主党の東門でございます。よろしくお願いいたします。
　まず、在韓米軍の再編成の動向について伺いたいと思います。
　今月十四日、アメリカのブッシュ大統領と韓国の盧武鉉大統領の米韓首脳会談が行われました。その中で、在韓米軍の再配置についても話し合われました。同日、発表されました共同声明には、ソウルの中心に位置して在韓米軍司令部がある竜山基地の早い時期の移転などが盛り込まれました。
　この在韓米軍の再配置が東アジアにおける米軍基地の整理縮小につながるのであれば歓迎すべきことですが、北朝鮮との関係が緊迫化している現状において、どのような理由によってこのような再配置が行われるのでしょうか。これは米軍の整理縮小を意味するのでしょうか、それとも機能強化につながるのでしょうか。
　また、韓国での再配置の影響が我が国に及ぶことがないのかなど不透明な部分が多くなっています。外務省は今回の米韓首脳会談における在韓米軍の再配置の動きをどのように分析しているのでしょうか。我が国に、特に沖縄に及ぶ影響があるのか、在韓米軍の再編成の動向についてまずお伺いいたします。
 〔委員長退席、土肥委員長代理着席〕
○川口国務大臣　申し入れをするということは、私は大事なことであると思います。そして、そういうようなことが起こったときにはやはり常に申し入れていくということでなければいけないと思っています。アメリカ側に対しても、それに対応して何らかの必要な措置をとってもらうということが大事でございます。
　こういったことが一朝一夕に全部が解決をするということではないということについては、委員もよくおわかりいただいていると思います。粘り強くやっていくことが大事だと考えます。
 〔土肥委員長代理退席、委員長着席〕
○池田委員長　これにて本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることにいたしまして、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成十五年五月十六日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　池田　元久君
 理事　今村　雅弘君　理事　蓮実 進君
 理事　水野　賢一君　理事　森 英介君
 理事　首藤　信彦君　理事　土肥　隆一君
 理事　丸谷　佳織君　理事　藤島　正之君
 伊藤　公介君 植竹　繁雄君
 小池百合子君 高村　正彦君
 下地　幹郎君 新藤　義孝君
 武部 勤君 土屋　品子君
 中本　太衛君 松宮 勲君
 宮澤　洋一君 森田　健作君
 木下 厚君 今野 東君
 中野　寛成君 鳩山由紀夫君
 古川　元久君 白保　台一君
 松本　善明君 東門美津子君
 鹿野　道彦君 柿澤　弘治君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 外務大臣政務官 新藤　義孝君
 外務大臣政務官 土屋　品子君
 政府参考人
 （防衛施設庁業務部長） 冨永 洋君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　篠田　研次君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　齋木　昭隆君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長
 ） 西田　恒夫君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局国
 際社会協力部長） 石川 薫君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長
 ） 安藤　裕康君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 佐々江賢一郎君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 古田 肇君
 政府参考人
 （外務省条約局長） 林 景一君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬局食品保
 健部長） 遠藤 明君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局
 長） 石原　一郎君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術
 審議官） 矢部 哲君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　鷲頭 誠君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 岡澤　和好君
 政府参考人
 （環境省環境管理局水環境
 部長） 吉田　徳久君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 岩尾總一郎君
 外務委員会専門員 辻本 甫君
 —————————————
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 小池百合子君 森田　健作君
 伊藤　英成君 古川　元久君
同日
　辞任 補欠選任
 森田　健作君 小池百合子君
 古川　元久君 伊藤　英成君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　二千一年の船舶の有害な防汚方法の規制に関する国際条約の締結について承認を求めるの件（条約第四号）（参議院送付）
　国際貿易の対象となる特定の有害な化学物質及び駆除剤についての事前のかつ情報に基づく同意の手続に関するロッテルダム条約の締結について承認を求めるの件（条約第五号）（参議院送付）
　生物の多様性に関する条約のバイオセーフティに関するカルタヘナ議定書の締結について承認を求めるの件（条約第九号）（参議院送付）

 ————◇—————
○池田委員長　
　二千一年の船舶の有害な防汚方法の規制に関する国際条約の締結について承認を求めるの件、国際貿易の対象となる特定の有害な化学物質及び駆除剤についての事前のかつ情報に基づく同意の手続に関するロッテルダム条約の締結について承認を求めるの件及び生物の多様性に関する条約のバイオセーフティに関するカルタヘナ議定書の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官篠田研次君、同じく大臣官房参事官齋木昭隆君、同じく大臣官房参事官長嶺安政君、同じく総合外交政策局長西田恒夫君、同じく総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、同じく中東アフリカ局長安藤裕康君、同じく経済局長佐々江賢一郎君、同じく条約局長林景一君、防衛施設庁業務部長冨永洋君、厚生労働省医薬局食品保健部長遠藤明君、農林水産技術会議事務局長石原一郎君、国土交通省大臣官房技術審議官矢部哲君、国土交通省政策統括官鷲頭誠君、環境省地球環境局長岡澤和好君、環境省環境管理局水環境部長吉田徳久君、環境省自然環境局長岩尾總一郎君、それに外務省経済協力局長古田肇君、それぞれの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤島委員　この問題は、本当に政治がやるべきことをやってこなかったということだろうとは思うんですね。遅まきながら、まだ本当に十分とは言えないと思うんですけれども、一つの成果を得たということを私は素直に喜びたい、こう思います。
　それでは、条約関係に入りたいと思いますが、まず、船舶の防汚規制条約に関係しまして、もう再々議論が出ましたけれども、放置船対策についてであります。これは国土交通省にお伺いしますけれども、今、現状はどんなふうになっているのか、ごく簡単にお答えいただきたいと思います。
 〔委員長退席、土肥委員長代理着席〕
○松本（善）委員　環境に関する議題となっております三条約、賛成でありますが、ロッテルダム条約について若干質問をしたいと思います。
　ロッテルダム条約の目的は、特定の有害な駆除剤や化学物質の影響から、人の健康及び環境を潜在的な害から保護するということである。附属書３には、有害な駆除剤や化学物質、二十七品目が掲載されております。我が国では、これらのうち一品目を除いて、人や環境に有害だからという理由だと思いますが、製造、使用をされておりません。
　この条約では、附属書３に掲載されている有害化学物質であっても、輸入国が有害化学物質であることを承知の上で輸入することに対しては規制することにはなっておりません。有害を承知で農業や工業に必要だということで輸入しようとする政府であれば、輸入してもよいことになる。附属書３に掲載されている有害物質は、幾ら各国が独自に規制することが可能であっても、輸入の意思があれば輸入できるということになる。
　有害な駆除剤、化学物質から人間を守り、環境汚染を防止するための防護衣でありますとか防護のための器械装置を整備している国ならいいんですが、貧困にあえぐ発展途上国の多くがそうした防止策を完備する力を持ち得ない状況が多い。この状況では、輸入は汚染に直結する危険が極めて高くなる。その害から途上国の人や環境を守るためにも、将来的には、そうした有害な駆除剤や物質の製造、使用を全面的に禁止する方向の条約にしていくべきではないかというふうに思うのですが、外務省はどう考えていますか。
 〔土肥委員長代理退席、委員長着席〕
○池田委員長　これにて各件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○池田委員長　これより各件に対する討論に入る予定ですが、討論の申し出がございませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、二千一年の船舶の有害な防汚方法の規制に関する国際条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○池田委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決定いたしました。
　次に、国際貿易の対象となる特定の有害な化学物質及び駆除剤についての事前のかつ情報に基づく同意の手続に関するロッテルダム条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○池田委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決定いたしました。
　次に、生物の多様性に関する条約のバイオセーフティに関するカルタヘナ議定書の締結について承認を求めるの件について採決をいたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○池田委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決定いたしました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任を願いたいと存じますが、御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池田委員長　御異議はないと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○池田委員長　次回は、来る五月二十一日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十四分散会
平成十五年五月十四日（水曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　池田　元久君
 理事　今村　雅弘君　理事　蓮実 進君
 理事　水野　賢一君　理事　森 英介君
 理事　首藤　信彦君　理事　土肥　隆一君
 理事　丸谷　佳織君　理事　藤島　正之君
 伊藤　公介君 植竹　繁雄君
 小池百合子君 高村　正彦君
 下地　幹郎君 新藤　義孝君
 武部 勤君 土屋　品子君
 中本　太衛君 林　省之介君
 松宮 勲君 宮澤　洋一君
 伊藤　英成君 木下 厚君
 今野 東君 中野　寛成君
 鳩山由紀夫君 白保　台一君
 松本　善明君 東門美津子君
 鹿野　道彦君 柿澤　弘治君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 防衛庁副長官 赤城　徳彦君
 外務大臣政務官 新藤　義孝君
 外務大臣政務官 土屋　品子君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 大井 篤君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 守屋　武昌君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　篠田　研次君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍
 備管理・科学審議官） 天野　之弥君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長
 ） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長
 ） 安藤　裕康君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議
 官） 広瀬　研吉君
 外務委員会専門員 辻本 甫君
 —————————————
委員の異動
五月十四日
　辞任 補欠選任
 中本　太衛君 林　省之介君
同日
　辞任 補欠選任
 林　省之介君 中本　太衛君
 —————————————
五月十三日
　二千一年の船舶の有害な防汚方法の規制に関する国際条約の締結について承認を求めるの件（条約第四号）（参議院送付）
　国際貿易の対象となる特定の有害な化学物質及び駆除剤についての事前のかつ情報に基づく同意の手続に関するロッテルダム条約の締結について承認を求めるの件（条約第五号）（参議院送付）
　生物の多様性に関する条約のバイオセーフティに関するカルタヘナ議定書の締結について承認を求めるの件（条約第九号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　過度に傷害を与え又は無差別に効果を及ぼすことがあると認められる通常兵器の使用の禁止又は制限に関する条約第一条の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第八号）
　二千一年の船舶の有害な防汚方法の規制に関する国際条約の締結について承認を求めるの件（条約第四号）（参議院送付）
　国際貿易の対象となる特定の有害な化学物質及び駆除剤についての事前のかつ情報に基づく同意の手続に関するロッテルダム条約の締結について承認を求めるの件（条約第五号）（参議院送付）
　生物の多様性に関する条約のバイオセーフティに関するカルタヘナ議定書の締結について承認を求めるの件（条約第九号）（参議院送付）

 ————◇—————
○池田委員長　
　過度に傷害を与え又は無差別に効果を及ぼすことがあると認められる通常兵器の使用の禁止又は制限に関する条約第一条の改正の受諾について承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官篠田研次君、外務省総合外交政策局軍備管理・科学審議官天野之弥君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長安藤裕康君、防衛庁防衛参事官大井篤君、防衛庁防衛局長守屋武昌君、文部科学省大臣官房審議官広瀬研吉君、それぞれの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本（善）委員　外務大臣に伺います。
　今議題になっております特定通常兵器使用禁止制限条約に関連した質問をいたします。
　戦闘手段が発達をして、その規模も拡大をいたしました十九世紀後半から、戦争や武力行使に当たって、過度の障害や不必要な苦痛を与える兵器の使用や、戦闘員と非戦闘員とを無差別に被害をもたらす兵器を禁止、制限すべきだとの国際的な認識が高まって、今日につながる諸条約がつくられてきていると思います。
　例えば、一八六八年のサンクトペテルブルク宣言では、戦闘外に置かれた者の苦痛を無益に増大し、またはその死を不可避ならしめる兵器の使用は人道の原則に反するとうたわれています。ＣＣＷ条約とその四つの附属議定書も、こうした流れの中でつくられてきているのだと思います。
　これらの議定書で禁止されていますのは、言うまでもなく、Ｘ線で検出不可能な破片が人体に入るような爆弾、民間人に無差別な被害を与える地雷やブービートラップ、ナパーム弾などの焼夷兵器、目つぶしレーザー兵器などであります。
　それと比べますと、イラク戦争で使われた、先ほども議論がありましたが、クラスター爆弾でありますとか劣化ウラン弾でありますとかデージーカッター、使われてはいないみたいですけれどもＭＯＡＢとか、そういうような兵器の方がはるかに大量殺りくかつ残虐な兵器ではないかと思われますが、外務大臣、いかがお考えでしょう。
 〔委員長退席、土肥委員長代理着席〕
○松本（善）委員　番組の中で外務大臣が言われたようなことが言われていたことも事実です。だけれども、これは私たちの党の代表団もイラクにそう言っていたわけですよ。うそをついたり協力しなかったりしたのはいけないというふうに私たちも言いました。
　ただ、問題は、国連のＵＮＭＯＶＩＣのブリクスさんなんかは、あと数カ月あればやれると言っていたんです。それでは発見できないといって戦争を始めたんです。始めたけれども、出てこない、こういう状態を何と考えるかということで問題になっている、こういうことなんですよ。
　今外務大臣がいろいろ言われたようなことがイラクについてあったことも事実です。だけれども、査察を打ち切って戦争を始めたけれども、何も出てこないじゃないか、そして決議案にも何にも言わないじゃないかということを問題にしている。
　それから、国連の安保理事会でパウエル国務長官が公表した報告書の中に、イラクの情報機関がテロリスト組織と協力し、大量破壊兵器を巧妙に隠しているとした資料が盛り込まれていたが、その報告書の大半は、アメリカの大学院生が昨年九月にインターネットで流した論文をコピーしたものであったことをこの番組で明らかにしています。
　この論文が湾岸戦争以前のイラクの情報機関に関するものだったことを紹介した後で、その大学院生本人がインタビューに答えて、一カ所に下線を引いてあることと、反体制グループをテロリスト組織と書きかえている以外は、自分の論文と全く一緒だ、文法の間違いまでそっくりコピーしていると言明した。
　パウエル国務長官が公表した報告書ですよ。それがこんなことを言われている。外務大臣、どう思いますか。
 〔土肥委員長代理退席、委員長着席〕
○池田委員長　これにて本件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○池田委員長　これより本件に対する討論に入る予定でしたが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　過度に傷害を与え又は無差別に効果を及ぼすことがあると認められる通常兵器の使用の禁止又は制限に関する条約第一条の改正の受諾について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○池田委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決定いたしました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任を願いたいと存じますが、御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池田委員長　御異議はないと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○池田委員長　次に、二千一年の船舶の有害な防汚方法の規制に関する国際条約の締結について承認を求めるの件、国際貿易の対象となる特定の有害な化学物質及び駆除剤についての事前のかつ情報に基づく同意の手続に関するロッテルダム条約の締結について承認を求めるの件及び生物の多様性に関する条約のバイオセーフティに関するカルタヘナ議定書の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣川口順子君。
 —————————————
　二千一年の船舶の有害な防汚方法の規制に関する国際条約の締結について承認を求めるの件
　国際貿易の対象となる特定の有害な化学物質及び駆除剤についての事前のかつ情報に基づく同意の手続に関するロッテルダム条約の締結について承認を求めるの件
　生物の多様性に関する条約のバイオセーフティに関するカルタヘナ議定書の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○池田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る五月十六日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十二分散会
平成十五年五月九日（金曜日）
 午前九時十九分開議
　出席委員
 委員長　池田　元久君
 理事　今村　雅弘君　理事　蓮実 進君
 理事　水野　賢一君　理事　森 英介君
 理事　首藤　信彦君　理事　土肥　隆一君
 理事　丸谷　佳織君　理事　藤島　正之君
 伊藤　公介君 植竹　繁雄君
 小池百合子君 高村　正彦君
 下地　幹郎君 新藤　義孝君
 武部 勤君 土屋　品子君
 中本　太衛君 松宮 勲君
 宮澤　洋一君 山口　泰明君
 伊藤　英成君 木下 厚君
 今野 東君 中野　寛成君
 鳩山由紀夫君 白保　台一君
 松本　善明君 東門美津子君
 鹿野　道彦君 柿澤　弘治君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 内閣官房副長官 安倍　晋三君
 外務副大臣 茂木　敏充君
 外務大臣政務官 新藤　義孝君
 外務大臣政務官 土屋　品子君
 経済産業大臣政務官 西川　公也君
 国土交通大臣政務官 高木　陽介君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 増田　好平君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 大熊　健司君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （防衛施設庁業務部長） 冨永 洋君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　渥美　千尋君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　篠田　研次君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍
 備管理・科学審議官） 天野　之弥君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局国
 際社会協力部長） 石川 薫君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 佐々江賢一郎君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 長谷川榮一君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力
 安全・保安院審議官） 薦田　康久君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 洞 駿君
 外務委員会専門員 辻本 甫君
 —————————————
委員の異動
五月九日
　辞任 補欠選任
 伊藤　公介君 山口　泰明君
同日
　辞任 補欠選任
 山口　泰明君 伊藤　公介君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　使用済燃料管理及び放射性廃棄物管理の安全に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
　国際民間航空条約第五十条（a）の改正に関する千九百九十年十月二十六日にモントリオールで署名された議定書の締結について承認を求めるの件（条約第三号）（参議院送付）

 ————◇—————
○池田委員長　
　使用済燃料管理及び放射性廃棄物管理の安全に関する条約の締結について承認を求めるの件及び国際民間航空条約第五十条（ａ）の改正に関する千九百九十年十月二十六日にモントリオールで署名された議定書の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官渥美千尋君、同じく大臣官房審議官篠田研次君、同じく総合外交政策局軍備管理・科学審議官天野之弥君、同じく総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、同じく北米局長海老原紳君、同じく経済局長佐々江賢一郎君、内閣官房内閣審議官増田好平君、内閣府政策統括官大熊健司君、防衛庁運用局長西川徹矢君、防衛施設庁業務部長冨永洋君、経済産業省大臣官房審議官長谷川榮一君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官薦田康久君、国土交通省航空局長洞駿君、それぞれの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○新藤大臣政務官　水野委員は私の前任の政務官でございますから、誠意を持って答えさせていただきたい、このように思いますが……いや、いつも誠意を持ってやらせていただいておりますけれども、余計なことを申しました。誠心誠意、日々仕事をさせていただいております。余計なことを申しまして、失礼をいたしました。
　御指摘のとおり、平成十二年の九月の日韓首脳会談以来、累次、そういった韓国側からの要望があるということは承知をしております。金大中大統領より、シャトル便の可能性を含めて、航空便不足解消のための努力を要請する、こういう趣旨の発言がございましたわけです。
　その後、平成十三年の十月及び十四年三月の日韓首脳会談において、金大中大統領より、金浦—羽田間のシャトル便開設について我が国の協力を求める発言があった、このように承知をしております。
　本件につきましては、その後、平成十四年四月に、成田空港の第二暫定滑走路の供用が開始をされたこと、それから、羽田空港の深夜、早朝時間帯におけるチャーター便の運航が増便になったというようなことでもって、その後に韓国に説明をしているところということでございます。
○鳩山（由）委員　これは大変、私としては信じがたい答弁でありますが、少なくとも、私の知る限りにおいては、米軍自身が、あるいはアメリカ自身が、劣化ウラン弾の使用を認めているという話であります。それに対して御答弁をなさらなかったことは大変遺憾に思いますし、もしできれば理事会でこの問題……
○池田委員長　理事、ちょっと来てください。
　速記をとめて。
 〔速記中止〕
○藤島委員　自由党の藤島正之でございます。
　条約に入る前に、一、二、外務大臣にお伺いしたいと思います。
　鳩山先生も中野先生もお触れになったんですけれども、北朝鮮との関係なんですけれども、御承知のように、一昨日、拉致被害者を救出する国民集会、第五回目が東京でありました。会場が本当は五千人ぐらいしか入れないところを目いっぱい、六千人ぐらい入れまして、外にほかに、入れなくて同数くらいおいでになったわけで、大変な関心と御支援の輪が広がっているわけであります。
　その中に、政府側としては安倍官房副長官と中山参与だけだったわけでありますけれども、その中で皆さんから、何で外務大臣あるいは総理が来ていないんだという声が実はあったわけです。
　具体的にお聞きしますけれども、次回、今度、武道館で一応計画しようということでやっておるわけですけれども、その際に外務大臣はお見えになる気持ちがあるのかどうか、あるいは総理にぜひ出席すべきだと進言する気があるのかどうか、これは具体的に外務大臣にお伺いします。
 〔委員長退席、土肥委員長代理着席〕
○茂木副大臣　関係省庁の方から要請があって外務省として検討する、こういう問題ではないと思っております。外務省として、関係省庁と連携を図りながら、むしろそれをリードしながら、例えば取り締まりの強化であったりとかやり得ることについては検討していかなきゃならないと思っております。
　先ほど大臣が申し上げましたのは、全面的な経済制裁、こういうことになりますと、委員も御案内のとおり、国連の決議のもとで国際社会全体としてやらなければ意味がないわけですから、そこの部分についてはいろいろな協議が必要である。
　ただ、私、思いますのは、例えばこういういろいろな措置をとっていくのに対しましても、まさに交渉を動かす上でどういうメッセージを北に出して送るか、こういうことであります。
　例えば、一九六二年のキューバ・ミサイル危機のときに、ケネディ大統領はブロッケードという手段をとったわけであります。あれは海上封鎖ということで海軍が出ているわけですけれども、当時のロバート・マクナマラ国防長官は、まさにフルシチョフに対してどういうメッセージを送るか、こういう手段からそういう措置をとった、こういうふうに話しているわけですけれども、どういう措置をとることが北によりよいメッセージを送るか、こういう視点に立って検討したいと思っております。
 〔土肥委員長代理退席、委員長着席〕
○池田委員長　これにて両件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○池田委員長　これより両件に対する討論に入る予定でしたが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、使用済燃料管理及び放射性廃棄物管理の安全に関する条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○池田委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決定いたしました。
　次に、国際民間航空条約第五十条（ａ）の改正に関する千九百九十年十月二十六日にモントリオールで署名された議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○池田委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決定いたしました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議はありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池田委員長　次回は、来る五月十四日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十二分散会