maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○浜出滋人君　済みません、御丁寧にどうもありがとうございます。
　まさにおっしゃるとおり、私ども、私も含めて、まだまだ深くしっかりと認識していない面も多々あると思います。特に地方、私どもは北海道函館市になりますが、地方の中小企業の経営者、私どもの中でも、結構いろいろ、皆さん集まってＴＰＰに関する議論等をすることもあるんですが、やはり深い部分ではしっかりと認識していないような、どういった形で問題が自分たちの会社に入ってくるのかというのをしっかり認識されていない企業の方もまだ数多くいらっしゃいます。
　言ってしまえばあれなんですが、先ほどお話にあったように、噴火湾、特に今回は台風で非常に大きな被害を受けた地域、そういったところの水産加工業の経営者の方とかとも話すことがあったんですが、具体的にどういう形で影響があって、かつ、その影響に対して、どうすれば自分たちのダメージであったり、少しでも影響を抑えることができるかということを論じたいのはやまやまなんですが、それ以前の情報、もしくはデータ等、やはりしっかりそこがわからない。言い方が適切かは、済みません、ちょっとわからないんですが、そういったところがあるので、そうした、要は、行政によって、より細分化して、具体的にこういうような形でやってはどうでしょうかというような勉強会等を開いていただけると非常に私どもとしてはありがたい。
　私どもの会社は製造業の、ものをつくる、ものづくりの会社ではございますが、北海道でいいますと、水産加工の会社であったり、そういったところは、当然、より直接的に影響がわかりやすい部分もあるんですが、私ども製造業に関しては、ある程度、現時点では影響は限定的かなと捉えている部分はあるんですが、やはりふたをあけてみないとわからない部分もございます。
　先ほどおっしゃられたように、知財、特許関係に関しては、ＴＰＰだけではなく、当然、該当しない国に関してもそれは該当される問題になってきますので、その辺も含めて、そういったことを論ずる、もしくは教えていただくような場というのがなかなか少ないというのが、特に地方に関しては正直なところでございますので、もし可能であれば、そういうのを少しでもふやしていただいて、特に若い経営者等たくさんいると思いますので、そういった人たちがしっかり勉強できるような場を設けていただけると非常にありがたく思います。
 〔うえの座長代理退席、座長着席〕
○塩谷座長　以上で委員からの質疑は終了いたしました。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　意見陳述者の皆様方におかれましては、御多忙の中、長時間にわたりまして貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。
　本日拝聴させていただいた御意見は、当委員会の審査に資するところ極めて大なるものがあると存じます。ここに厚く御礼を申し上げます。
　また、この会議開催のため格段の御協力をいただきました関係各位に対しまして、心から感謝申し上げます。ありがとうございました。
　これにて散会いたします。
 午後三時五十分散会
 ―――――――――――――
 派遣委員の宮崎県における意見聴取に関する記録
一、期日
 平成二十八年十月二十六日（水）
二、場所
 ゆめゆめプラザ・ＴＡＣ
三、意見を聴取した問題
 環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（第百九十回国会、内閣提出）及び環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（第百九十回国会、内閣提出）について
四、出席者
　（１）　派遣委員
 座長　森山 裕君
 江藤 拓君 加藤　寛治君
 北村　誠吾君 西村　康稔君
 古川 康君 篠原 孝君
 升田世喜男君 上田 勇君
 田村　貴昭君 松浪　健太君
　（２）　意見陳述者
 宮崎県知事 河野　俊嗣君
 ＮＰＯ法人手仕事舎そうあい代表理事
 もちなが邸 蒲生　芳子君
 農業（和牛繁殖業） 興梠　哲法君
 元宮崎大学学長
 宮崎大学名誉教授 藤原　宏志君
　（３）　その他の出席者
 内閣官房内閣審議官 牧元　幸司君
 内閣官房内閣参事官 吉田　竹志君
 内閣官房内閣参事官 明珍 充君
 外務省経済局経済連携課長 岩本　桂一君
 財務省関税局総務課長 小宮　義之君
 農林水産省大臣官房審議官 大角 亨君
 経済産業省通商政策局経済連携課長 金子　知裕君
 ――――◇―――――
 午後一時十四分開議
○森山座長　
　私は、衆議院環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別委員会派遣委員団団長の森山裕でございます。
　私がこの会議の座長を務めさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
　この際、派遣委員団を代表いたしまして一言御挨拶を申し上げます。
　皆様御承知のとおり、当委員会では、第百九十回国会、内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の審査を行っているところでございます。
　本日は、両案件の審査に当たり、国民各界各層の皆様方から御意見を承るため、紀元前四千年から人間の営みがあり、天孫降臨の神話のあります当高千穂町におきましてこのような会議を開催しているところでございます。
　御意見をお述べいただく皆様方におかれましては、御多用中にもかかわらず御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。どうか忌憚のない御意見をお述べいただきますようよろしくお願いいたします。
　それでは、まず、この会議の運営につきまして御説明申し上げます。
　会議の議事は、全て衆議院における委員会議事規則及び手続に準拠して行い、議事の整理、秩序の保持等は、座長であります私が行うことといたします。発言される方は、その都度座長の許可を得て発言していただきますようお願いいたします。
　なお、御意見をお述べいただく皆様方から委員に対しての質疑はできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願います。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　最初に、意見陳述者の皆様方からお一人十分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答え願いたいと存じます。
　なお、御発言は着席のままで結構でございます。
　それでは、本日御出席の方々を御紹介いたします。
　まず、派遣委員は、自由民主党・無所属の会の江藤拓君、西村康稔君、加藤寛治君、北村誠吾君、古川康君、民進党・無所属クラブの篠原孝君、升田世喜男君、公明党の上田勇君、日本共産党の田村貴昭君、日本維新の会の松浪健太君、以上でございます。
　次に、本日御意見をお述べいただく方々を御紹介いたします。
　宮崎県知事河野俊嗣君、ＮＰＯ法人手仕事舎そうあい代表理事・もちなが邸蒲生芳子さん、農業（和牛繁殖業）興梠哲法君、元宮崎大学学長・宮崎大学名誉教授藤原宏志君、以上四名の方々でございます。
　それでは、まず河野俊嗣君に御意見をお述べいただきたいと存じます。
○森山座長　ありがとうございました。
　以上で意見陳述者からの御意見の開陳は終わりました。
 ―――――――――――――
○森山座長　以上で委員からの質疑は終了いたしました。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　意見陳述者の皆様には、御多忙の中、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。
　本日拝聴させていただいた御意見は、当委員会の審査に資するところ極めて大なるものがあると存じます。ここに厚く御礼を申し上げます。
　また、この会議開催のため格段の御協力をいただきました関係各位に対しまして、心から感謝を申し上げます。
　また、終始真摯な態度で傍聴いただきました傍聴者の皆様、御協力ありがとうございました。
　これにて散会いたします。
 午後三時五十一分散会
平成二十八年十月二十五日（火曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 委員長　塩谷 立君
 理事うえの賢一郎君　理事　江藤 拓君
 理事　菅原　一秀君　理事　西村　康稔君
 理事　森山 裕君　理事　上田 勇君
 あべ　俊子君 赤澤　亮正君
 池田　道孝君 大西　宏幸君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 黄川田仁志君 北村　誠吾君
 坂本　哲志君 武部 新君
 武村　展英君 寺田 稔君
 中川　郁子君 中村　裕之君
 ふくだ峰之君 福田　達夫君
 福山 守君 古川 康君
 前川 恵君 宮川　典子君
 山本ともひろ君 渡辺　孝一君
 稲津 久君 岡本　三成君
 真山　祐一君 小沢　鋭仁君
 松浪　健太君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 参考人
 （公立大学法人奈良県立医科大学医学部公衆衛生学講座教授） 今村　知明君
 参考人
 （慶應義塾大学総合政策学部教授） 渡邊　頼純君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
十月二十四日
　辞任 補欠選任
 田村　貴昭君 笠井 亮君
同月二十五日
　辞任 補欠選任
 中川　康洋君 真山　祐一君
同日
　辞任 補欠選任
 真山　祐一君 中川　康洋君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（第百九十回国会条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第四七号）
 ————◇—————
○塩谷委員長　
　第百九十回国会、内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　本日は、両案件審査のため、参考人として、公立大学法人奈良県立医科大学医学部公衆衛生学講座教授今村知明君、慶應義塾大学総合政策学部教授渡邊頼純君、以上二名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位には、食の安全等につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、審査の参考にしていきたいと存じます。よろしくお願い申し上げます。
　それでは、議事の順序について御説明申し上げます。
　まず最初に、参考人各位からお一人十五分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。委員の質疑時間は限られておりますので、お答えはできるだけ簡潔明瞭にお願いいたします。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を受けることとなっております。また、参考人は委員に対して質疑することはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず今村参考人にお願いいたします。
○今村参考人　平成十九年より奈良県立医科大学で公衆衛生を研究しております今村と申します。
　本日は、このような意見陳述の機会をいただきましたこと、心から感謝を申し上げます。
　私は、日ごろ大学で食品保健や健康政策、医療政策などを研究している者でございまして、そのようなことから、公衆衛生、食品保健にかかわる問題ということで、きょうお声をかけていただいたんだと理解しております。
　まず、意見陳述の最初に、私が考える食品の安全の考え方についてお話しできればと思います。
　食品にリスクがどのようにあるかということでございますけれども、まず、全ての食品にはリスクがございます。ゼロリスクという食品はございません。例えば発がん性というものを考えてみても、発がん性の強い物質と弱い物質はありますけれども、全てのものに発がん性の可能性があります。したがいまして、リスクそのものを食品は持っているというふうに考えていただきたいと思います。
　では、ゼロリスクを目指すとすれば何が起こるかというと、食べることをやめるしかないわけでして、食べることをやめると、当然死んでしまう。すると、どちらのリスクをとるかということになります。
　では、リスクをとるとなったときに何ができるかということを考えていきますと、リスクを最小限に抑えるということが唯一の方法でございます。この唯一の抑える方法として、今、国際的に考えられているのがリスク評価という考え方でございまして、このリスク評価は三つの概念から成り立ちます。一つはリスク評価、そして一つがリスク管理、一つがリスクコミュニケーションです。
　これは、まず、リスク評価は、科学的にどんなリスクがあるかということを徹底的に見ようというのがリスク評価。そして、科学的に評価したものを、極力リスクを抑えようというものがリスク管理。それでもリスクは残ります。では、リスクが残った部分についてどうするかということは、リスクコミュニケーションという概念で、このリスクが残りますけれどもよろしいですかということを合意を取りつけるという、この三つの概念のもとに食品の基準などを決めてはどうかということが国際的に言われているわけでございます。
　したがいまして、このリスク評価という新しい概念に基づいて、今、世界じゅうが動いているという状況であります。
　そこで、我が国の食品安全の今の仕組みを振り返ってみますと、今からもう十五年ぐらい前でしょうか、牛乳の食中毒事件があったり、ＢＳＥの事件があったり、国民の食品に関する関心が非常に高まった時期がございました。その時期に、その高まりに応えるべく、食品安全基本法という法律が施行されて、その中で、我が国の食品安全もこのリスク分析の考え方に基づいて行うべきということが法律の中に定められたというふうに理解しております。
　この食品安全基本法の中には、国で基準を決めていく際にはリスク分析の考え方を必ず使うこと、そして、このリスク分析の際には最新の科学をもとに評価を行っていくことが定められております。それに基づきまして食品安全委員会という組織が立ち上がりまして、これは厚生省や農水省といったリスク管理機関とは独立した、科学的に食品のリスクを評価する機関として新しくつくられたわけでございまして、この評価に基づいて、食品のリスク管理機関である厚生省や農水省が実際に基準を定めたり監視をしたりということをしている、そのような関係になっていると思います。
　その意味では、まさに我が国も、このリスク分析の考え方に基づいて制度がつくられて、組織がつくられているという状況であります。
　これは海外でも同じような仕組みがつくられておりまして、例えばＥＵですと、ＥＦＳＡというリスク評価機関が外部にございまして、そのもとに食品の基準がつくられているという状況がございます。
　では、国際的に見たときに、食品の安全基準というのはどのように定められているかということを考えていきますと、今、ＦＡＯとＷＨＯが共同でコーデックスという国際規格基準委員会をつくっておりまして、この国際規格基準委員会が世界的に見たときに食品の基準を定めているということでございます。
　今、日本の食品の事情を見たときに、国内で食品がつくられる率というのは四割、海外から六割が輸入食品として入ってきているという状況ですので、海外の食品を日本で安全に食べるための仕組みという意味でも、国際的に合意が得られた基準があって、それに基づいて輸入が行われるという仕組みづくりは重要であるというふうに考えております。
　その意味では、このコーデックスの役割は非常に大きくて、コーデックスで定められた基準に基づいて、日本を初め各国が輸入食品の基準を定め、それに基づいて安全性を確保しているという状況がございます。
　コーデックス自身も、先ほどお話ししましたリスク分析の考え方に基づいて実施されておりまして、そこでの科学的な評価機関はＪＥＣＦＡなどの専門家会議などがありまして、そこでリスク評価したものをコーデックスでも国際基準として定めているというふうに考えております。
　ＴＰＰとの関係で申しますと、ＴＰＰの中では、ＷＴＯの中のＳＰＳ協定を遵守するものであれば、各国の基準の差というのは認める内容になったというふうに理解しております。
　このＳＰＳ協定というのはどういうものかと申しますと、十分な科学的根拠に立脚して措置を行うこと、そして、原則国際基準に基づいて措置を実施することが定められているものでございまして、このＳＰＳ協定の言うところの国際基準は、先ほど申し上げましたコーデックス基準でございます。したがいまして、コーデックス基準に基づいて基準をつくっている分には、その内容について変更することは必要がないものになっているというふうに理解しております。
　これまで、我が国ではリスク評価を科学的な基準で独立した機関が行っているということも考えますと、まさにＳＰＳが求めている基準を我々の国は持っていて、それに基づいて食品の基準などが定められておりますので、ＳＰＳ協定にのっとった規格基準であるということを考えていけば、コーデックスとも合っているということを考えていけば、このＴＰＰの枠組みの中で、ほとんど食品の基準に関しては影響を受けないのではないかというふうに考えております。
　今後、我が国でもＳＰＳ協定に基づいて規格基準が定められていくと思いますし、コーデックスの基準も遵守しながら進めていくと思いますので、今の食品安全委員会でリスク評価を科学的にする仕組みと、そして、それをもとに厚生省や農水省といったリスク管理機関が実際の施策を打っていく枠組みがあって、そして、コーデックスを通じて国際基準との調和を図るというふうな環境があれば、ＴＰＰによる影響はほとんどなく、我が国の食品安全の規格基準、そして安全性の監視といったようなものは担保されるというふうに考えております。
　簡単でございますけれども、私の意見の表明とさせていただきます。どうもありがとうございました。
○塩谷委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御挨拶申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　この際、御報告申し上げます。
　予定しておりました昨二十四日の委員派遣につきましては、明二十六日に行うことといたしますので、御了承願います。
　この際、休憩いたします。
 午前十時三十二分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成二十八年十月二十一日（金曜日）
 午前九時七分開議
　出席委員
 委員長　塩谷 立君
 理事　うえの賢一郎君　理事　江藤 拓君
 理事　菅原　一秀君　理事　西村　康稔君
 理事　森山 裕君　理事　上田 勇君
 あべ　俊子君 赤澤　亮正君
 池田　道孝君 大串　正樹君
 大西　宏幸君 加藤　寛治君
 勝沼　栄明君 黄川田仁志君
 北村　誠吾君 坂本　哲志君
 武村　展英君 寺田 稔君
 中川　郁子君 中村　裕之君
 福田　達夫君 福山 守君
 古川 康君 前川 恵君
 宮川　典子君 山本ともひろ君
 渡辺　孝一君 稲津 久君
 岡本　三成君 中川　康洋君
 小沢　鋭仁君 松浪　健太君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 参考人
 （学習院女子大学国際文化交流学部教授） 荘林幹太郎君
 参考人
 （東京大学大学院農学生命科学研究科教授） 中嶋　康博君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
十月二十一日
　辞任 補欠選任
 武部 新君 大串　正樹君
 笠井 亮君 田村　貴昭君
同日
　辞任 補欠選任
 大串　正樹君 武部 新君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（第百九十回国会条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第四七号）
 ————◇—————
○塩谷委員長　
　第百九十回国会、内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　本日は、両案件審査のため、参考人として、学習院女子大学国際文化交流学部教授荘林幹太郎君、東京大学大学院農学生命科学研究科教授中嶋康博君、以上二名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位には、農業につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、審査の参考にいたしたいと存じます。よろしくお願い申し上げます。
　それでは、議事の順序について御説明申し上げます。
　まず最初に、参考人各位からお一人十五分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。委員の質疑時間は限られておりますので、お答えはできるだけ簡潔明瞭にお願いいたします。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を受けることとなっております。また、参考人は委員に対して質疑することはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
　それでは、まず荘林参考人にお願いいたします。
○塩谷委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　この際、休憩いたします。
 午前十時四十四分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成二十八年十月二十一日（金曜日）
 午前十時十二分開会
 ─────────────
平成二十八年十月二十一日議長において本委員を
左のとおり指名した。
 石井　準一君
 古賀友一郎君
 佐藤 啓君
 佐藤　正久君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 高橋　克法君
 滝波　宏文君
 中西 哲君
 中西　祐介君
 二之湯武史君
 林 芳正君
 福岡　資麿君
 藤木　眞也君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 松川　るい君
 三宅　伸吾君
 山下　雄平君
 山田　修路君
 山田　俊男君
 吉川ゆうみ君
 渡邉　美樹君
 相原久美子君
 石上　俊雄君
 江崎 孝君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 田名部匡代君
 徳永　エリ君
 鉢呂　吉雄君
 浜口 誠君
 河野　義博君
 熊野　正士君
 佐々木さやか君
 浜田　昌良君
 平木　大作君
 紙 智子君
 大門実紀史君
 辰巳孝太郎君
 片山虎之助君
 儀間　光男君
 山本　太郎君
 行田　邦子君
 中野　正志君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 林 芳正君
 理　事
 石井　準一君
 二之湯武史君
 福岡　資麿君
 三宅　伸吾君
 山田　修路君
 小川　勝也君
 大野　元裕君
 浜田　昌良君
 紙 智子君
 委　員
 古賀友一郎君
 佐藤 啓君
 佐藤　正久君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 高橋　克法君
 滝波　宏文君
 中西 哲君
 中西　祐介君
 藤木　眞也君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 松川　るい君
 山下　雄平君
 山田　俊男君
 吉川ゆうみ君
 渡邉　美樹君
 相原久美子君
 石上　俊雄君
 江崎 孝君
 田名部匡代君
 徳永　エリ君
 浜口 誠君
 河野　義博君
 熊野　正士君
 佐々木さやか君
 平木　大作君
 大門実紀史君
 辰巳孝太郎君
 片山虎之助君
 儀間　光男君
 山本　太郎君
 行田　邦子君
 中野　正志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤田　昌三君
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔片山虎之助君委員長席に着く〕
○片山虎之助君　ただいまの小川君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○片山虎之助君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に林芳正君を指名いたします。
 ─────────────
 〔林芳正君委員長席に着く〕
○委員長（林芳正君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして本委員会の委員長に選任されました林芳正でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（林芳正君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は九名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林芳正君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に石井準一君、二之湯武史君、福岡資麿君、三宅伸吾君、山田修路君、小川勝也君、大野元裕君、浜田昌良君及び紙智子君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十四分散会
平成二十八年十月十九日（水曜日）
 午後六時四十八分開議
　出席委員
 委員長　塩谷 立君
 理事　うえの賢一郎君　理事　江藤 拓君
 理事　菅原　一秀君　理事　西村　康稔君
 理事　森山 裕君　理事　上田 勇君
 あべ　俊子君 赤澤　亮正君
 池田　道孝君 大隈　和英君
 大西　宏幸君 加藤　寛治君
 勝沼　栄明君 黄川田仁志君
 北村　誠吾君 坂本　哲志君
 武部 新君 武村　展英君
 寺田 稔君 中川　郁子君
 中村　裕之君 ふくだ峰之君
 福田　達夫君 福山 守君
 古川 康君 前川 恵君
 宮川　典子君 山本ともひろ君
 渡辺　孝一君 稲津 久君
 岡本　三成君 中川　康洋君
 松浪　健太君 丸山　穂高君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣 松野　博一君
 農林水産大臣 山本　有二君
 国務大臣 石原　伸晃君
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 政府参考人
 （文化庁次長） 中岡 司君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
十月十九日
　辞任 補欠選任
 宮川　典子君 大隈　和英君
 小沢　鋭仁君 丸山　穂高君
同日
　辞任 補欠選任
 大隈　和英君 宮川　典子君
 丸山　穂高君 小沢　鋭仁君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（第百九十回国会条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第四七号）
 ————◇—————
○塩谷委員長　
　この際……
　この際、山本農林水産大臣から発言を求められておりますので、これを許します。山本農林水産大臣。
○塩谷委員長　速記を起こしてください。
　民進党・無所属クラブ及び日本共産党が退席をいたしましたので、理事をして御出席を要請させますので、しばらくお待ちいただきたいと思います。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○塩谷委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請いたさせましたが、民進党・無所属クラブ及び日本共産党所属委員の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　第百九十回国会、内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、政府参考人として文化庁次長中岡司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○丸山委員　委員の先生方の中には何を言っているんだというお声もあるかもしれませんが、実は若い世代にとっては非常に大事な論点でして……大丈夫ですか。ありがとうございます。
　例えば、最後の、踊ってみたとか歌ってみたというのは、非常に若い世代にはやっているんですよ。その中で、今の話だと、いわゆる海賊版のような翻訳した漫画だとか、あとは、動画をそのまま外国語の字幕をつけてアップしているみたいな、そういうのはアウトの可能性が高いと。しかして、三つ挙げた、踊ってみた、歌ってみた、またＭＡＤ動画みたいなのは漏れる可能性もあるというお話がありましたけれども、歌ってみたなんかは、音だけ取り出せば、例えば先ほどのフォーチュンクッキーの話だと、そのままフォーチュンクッキーの音楽として聞こえてしまう可能性もある。そうすると、事前の文科省との話では、これは抵触する可能性もあるんだという話がありました。非常に線引きが難しいんですよ。一方で、線引きが難しくなってしまうと、二次創作の活動にかなり阻害を与えてしまうと思うんです。
　だから、具体的にお願いしたいことがあります。
　線引きが難しいので、しっかりと、何がその要件に当たるのかを、今挙げたような具体的な事例を挙げて、メルクマールを明らかにしてほしいんですよ。それで、それを広報していただきたい。
　問題は、今回またややこしいのが、法律がＴＰＰの発効の日が施行日になっているんですね。だから、今の発効しない段階ではどうで、発効したらこうなるんですよとしっかり説明しないと、恐らく国民の皆様は今がそうなんだと思い込んでしまうと思うんですよ。
　しっかりこれは広報いただきたいんですけれども、いかがでしょうか、大臣。
○丸山委員　時間が来ましたのでここで終わりますけれども、我々この委員会の委員の使命は、しっかりと議論する、このことに尽きるというふうに思います。これからもしっかりと議論していくということを国民の皆さんにお約束して、私、丸山穂高の質疑を終わります。
　ありがとうございました。
 —————————————
○塩谷委員長　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　両案件審査の参考に資するため、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の期日は来る二十四日月曜日、派遣地は北海道及び宮崎県、派遣委員の人選等は委員長に御一任願うことに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○塩谷委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十一日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後七時二十八分散会
平成二十八年十月十八日（火曜日）
 午前八時五十八分開議
　出席委員
 委員長　塩谷 立君
 理事　うえの賢一郎君　理事　江藤 拓君
 理事　菅原　一秀君　理事　西村　康稔君
 理事　森山 裕君　理事　今井　雅人君
 理事　篠原 孝君　理事　上田 勇君
 あべ　俊子君 赤澤　亮正君
 池田　道孝君 大西　宏幸君
 岡下　昌平君 鬼木 誠君
 加藤　鮎子君 加藤　寛治君
 勝沼　栄明君 黄川田仁志君
 北村　誠吾君 坂本　哲志君
 武部 新君 武村　展英君
 寺田 稔君 中川　郁子君
 中村　裕之君 長尾 敬君
 ふくだ峰之君 福田　達夫君
 福山 守君 古川 康君
 前川 恵君 宮川　典子君
 山本ともひろ君 渡辺　孝一君
 岸本　周平君 近藤　洋介君
 佐々木隆博君 玉木雄一郎君
 津村　啓介君 福島　伸享君
 升田世喜男君 村岡　敏英君
 稲津 久君 岡本　三成君
 角田　秀穂君 中川　康洋君
 真山　祐一君 笠井 亮君
 斉藤　和子君 畠山　和也君
 小沢　鋭仁君 木下　智彦君
 松浪　健太君 吉田　豊史君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 外務大臣 岸田　文雄君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 山本　有二君
 国務大臣 松本 純君
 国務大臣 石原　伸晃君
 内閣府副大臣 越智　隆雄君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 井上 宏君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 山野内勘二君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長） 北島　智子君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 生田　正之君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 山口　英彰君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 井上　宏司君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 ―――――――――――――
委員の異動
十月十八日
　辞任 補欠選任
 大西　宏幸君 長尾 敬君
 勝沼　栄明君 岡下　昌平君
 坂本　哲志君 鬼木 誠君
 古川 康君 加藤　鮎子君
 近藤　洋介君 津村　啓介君
 稲津 久君 角田　秀穂君
 中川　康洋君 真山　祐一君
 笠井 亮君 斉藤　和子君
 小沢　鋭仁君 木下　智彦君
 松浪　健太君 吉田　豊史君
同日
　辞任 補欠選任
 岡下　昌平君 勝沼　栄明君
 鬼木 誠君 坂本　哲志君
 加藤　鮎子君 古川 康君
 長尾 敬君 大西　宏幸君
 津村　啓介君 近藤　洋介君
 角田　秀穂君 稲津 久君
 真山　祐一君 中川　康洋君
 斉藤　和子君 笠井 亮君
 木下　智彦君 小沢　鋭仁君
 吉田　豊史君 松浪　健太君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（第百九十回国会条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第四七号）
 ――――◇―――――
○塩谷委員長　
　第百九十回国会、内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、法務省入国管理局長井上宏君、外務省経済局長山野内勘二君、厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長北島智子君、厚生労働省職業安定局長生田正之君、農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、農林水産省大臣官房総括審議官水田正和君、農林水産省消費・安全局長今城健晴君、農林水産省食料産業局長井上宏司君、農林水産省生産局長枝元真徹君、農林水産省経営局長大澤誠君、農林水産省政策統括官柄澤彰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本（有）国務大臣　ＳＢＳ米の小売業者等への販売価格調査のやり直しということでございますが、卸売業者からの米の販売先は、小売業者に加えまして、コンビニ、弁当、レストラン、米菓子、加工、その他多岐にわたっております。農林水産省としましては、国産米について出荷業者と卸売業者間の価格、相対取引価格のみ調査、公表しておりまして、卸売業者から先の取引価格の把握は困難でありまして、行っておりません。
　ＳＢＳ米につきましては、国家貿易の主体である国と……
○山本（有）国務大臣　卸売業者との間の契約の平均価格を公表しておりますけれども、これは国産米の相対取引価格の調査と同じレベルでありまして、卸売業者から先の取引価格について把握することは、国産米同様、困難でございます。したがいまして、調査のやり直しをすることはできません。
　また、今回の調査におきましては、買い受け業者に対するヒアリングにおいて、ＳＢＳ米の販売価格を決定する際は国産米価格の水準を主な考慮事項に挙げています業者が四十二者中三十一者ございます。また、中食、外食事業者に対する聞き取りでは、平成二十四年産の国産米高騰時には、ＳＢＳ米と国産米のブレンド米を使用しておりましたけれども、平成二十六年から二十七年の国産米の価格水準であれば、ＳＢＳ米を使用するメリットは少ないという意見もございました。
　さらに、国産米の価格が低い年ほどＳＢＳ米の輸入量が減少したり、ＳＢＳ入札の時期の前後で国産米価格はほとんど変動していない等の分析結果が得られております。
　というようなことが明らかになっておりまして……
○畠山委員　人口減少の中、牛肉だけが、現状少しずつふえてきたというふうに言っていますけれども、大幅に伸びることは普通ではやはり考えられないと思います。
　そこで、仮に現時点と同じ消費量、供給量八十二万トンとした場合の資料、グラフなどをお渡ししています。
　最大輸入、十六年目のときに七十三・八万トンですから、消費量八十二万トンに占める割合は約九〇％と数字上はなります。つまり、このとき牛肉の自給率は一〇％ということになります。これ自体は、もう多くの畜産農家が淘汰された状況になるのではありませんか。つまり、こんな状況でセーフガードを発動する意味があるのか。
　総理は、セーフガードでかち取れたものをこの間言い続けてきました。このセーフガードだってそうです。これをかち取れた、なぜそう言えるんですか。
 〔委員長退席、うえの委員長代理着席〕
○山本（有）国務大臣　ＴＰＰ交渉におきまして、重要五品目の牛肉、豚肉・豚肉調製品、ホエーのほか、オレンジ、競走馬につきまして、セーフガード措置を確保いたしました。
　これらのセーフガードにつきましては、まず、オレンジについて発効後八年目でございます。豚肉・豚肉調製品につきましては発効後十二年目でございます。競走馬につきましては発効後十六年目に、それぞれ終了することとなっております。
　牛肉につきましては、十六年目以降もセーフガードが維持されるわけでございますが、四年間連続で発動されない場合は終了となるわけでございます。
　ホエーにつきましては、二十一年目以降、三年間連続で発動されない場合、終了することとなっております。
 〔うえの委員長代理退席、委員長着席〕
○小沢（鋭）委員　日本維新の会の小沢鋭仁でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　まず、きょうは総括の集中審議でありますので、維新の会の基本的なスタンスを申し上げたいと思います。
　お手元に資料をお配りさせていただいております。日本維新の会のところを見ていただいておわかりのように、二〇一二年以前、交渉に入る前には、いわゆるＴＰＰ交渉参加を行うべきという方針を立てました。そして、実際に交渉が行われ、ある意味では条約ができてきたその段階では、この前の参議院の公約は、ＴＰＰ協定の早期批准を行い、そして、積極的にリーダーシップをとる、こういうまさに公約を掲げて選挙戦を戦いました。でありますので、我々は、嫌々賛成というような話ではありません、積極賛成であります。
　ですから、例えばアメリカの大統領選で両候補が余り前向きではないというような話が出ておりますけれども、我々は積極賛成ですから、そんなことは関係ないということはありませんが、これからそれを、何とかアメリカにも加わってもらわなきゃいけないんですけれども、要は、我々は進めていくということをまず申し上げたいと思います。
　その民主党です。今、民主党という声が出ましたが、二〇一二年以前、二〇一一年一月を見てください。今、民進党と書いてありますが、当時の民主党の菅総理、それは平成の開国です、環太平洋パートナーシップについて関係国との協議を行っていきたい、こういう言い方をされております。そして、今、後ろからそういう不規則発言がありましたけれども、今の民進党は反対である、こういうことでございます。
　これは、自民党の皆さんにも実は申し上げたいんです。自民党を見てください。二〇一二年衆院選の選挙公約、ＴＰＰ交渉参加に反対します。聖域なき関税撤廃を前提にという言葉がついておりますが、反対です。そして、今日は大いに賛成、推進、こういうことでありまして、もちろんその前提条件やなんかはあるんですが、大きな流れの中で、要は、野党だったときは反対、与党になったら賛成、逆に、与党だったときは賛成、野党になったら反対、政策判断が大きく変わっているんですね。
　私は、今これは日本の政治の大きな問題の一つだと思っています。立場によって政策判断が変わる、これはやはり政治の貧困だろう、こう私は思っておりまして、そういった意味では、我田引水で恐縮ですが、維新の会は一貫していわゆる政策的にＴＰＰを支持、推進をしているところであります。
　是々非々と我々言っております。いろいろ冷やかされたりもしますけれども、まさに国民本位、国民にとってこの政策はプラスなのかマイナスなのか、その一点で我々は政策判断をしていく、立場によって意見を変えない、これが維新の会だということを申し上げたいと思います。
　それから、二点目。政治のあり方の話でちょっと恐縮ですが、先ほど来、先週からいろいろな議論がありましたけれども、要は、大事なことは、日本にとって、国民にとって大きな意味でプラスであるならば、それは推進すべきだ。そして、そうした改革の中でつらい立場に置かれる産業や人々に対しては、できるだけ温かい言葉で個別対応を行っていく。これが政治の基本だと思います。
　勇気ある改革を進め、温かい気持ちで個別対応を行う、こうした政治が私は必要だと思っているんですが、総理、御見解をいただけますか。
○松浪委員　大臣、見たことがないのは、それはもう当然ですよ。
　私も、この間スーパーマーケットをはしごして、遺伝子組み換えと書いてある食品を探して探して探しました。それを探している途中に、近くですから、自民党の西村議員にもたまたま会って、一緒に探してもらいました。どこにもないですよ。
　これは非常に今矛盾した状況ですよ。しょうゆは、品目がない、これはなしになっている。今、九割方、大豆の九割は輸入、そして輸入されている九割は遺伝子組み換え、つまり、日本に入っている大豆の八割は遺伝子組み換えなんです。八割遺伝子組み換えなのに、私たちは遺伝子組み換えというのは見たことがない。
　そして、例えば豆腐を見ます。遺伝子組み換えです、遺伝子組み換えの大豆を使っていませんと書いています。しょうゆを見ます。全部そう書いていますよ、遺伝子組み換えでないですと。僕は、ようやく一つ、お得用で、ただ大豆と書いているものを見ました。それは遺伝子組み換えですよ。ですから、主婦が両方、理論的には、しょうゆで表示なしは遺伝子組み換えを使っている、豆腐でもし何も書いていなかったら、これは遺伝子組み換えを使っていない、こういうややこしい状況が出てくるわけであります。
　総理、これは今、消費者にとって本当にわかりやすい表示だと思いますか。では、大臣で結構ですよ。
○塩谷委員長　この際、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ――――◇―――――
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成二十八年十月十七日（月曜日）
 午前八時五十八分開議
　出席委員
 委員長　塩谷 立君
 理事　うえの賢一郎君　理事　江藤 拓君
 理事　菅原　一秀君　理事　西村　康稔君
 理事　森山 裕君　理事　今井　雅人君
 理事　篠原 孝君　理事　上田 勇君
 あべ　俊子君 赤澤　亮正君
 池田　道孝君 大西　宏幸君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 黄川田仁志君 北村　誠吾君
 小泉進次郎君 坂井 学君
 坂本　哲志君 新谷　正義君
 武部 新君 武村　展英君
 寺田 稔君 中川　郁子君
 中村　裕之君 中山　展宏君
 野中 厚君 ふくだ峰之君
 福田　達夫君 福山 守君
 古川 康君 前川 恵君
 牧島かれん君 宮川　典子君
 山田　美樹君 山本ともひろ君
 渡辺　孝一君 青柳陽一郎君
 岸本　周平君 後藤　祐一君
 近藤　洋介君 佐々木隆博君
 玉木雄一郎君 初鹿　明博君
 福島　伸享君 升田世喜男君
 村岡　敏英君 稲津 久君
 岡本　三成君 中川　康洋君
 池内さおり君 大平　喜信君
 畠山　和也君 小沢　鋭仁君
 松浪　健太君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣 麻生　太郎君
 外務大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣 松野　博一君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 山本　有二君
 経済産業大臣 世耕　弘成君
 環境大臣 山本　公一君
 国務大臣 松本 純君
 国務大臣 石原　伸晃君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 国土交通副大臣 末松　信介君
 内閣府大臣政務官 武村　展英君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （内閣官房東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部事務局企画・推進統括官） 多田健一郎君
 政府参考人
 （総務省行政管理局長） 山下　哲夫君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 山野内勘二君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 可部　哲生君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 山口　英彰君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 井上　宏司君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 佐藤　速水君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 政府参考人
 （林野庁長官） 今井 敏君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 ―――――――――――――
委員の異動
十月十七日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 新谷　正義君
 武部 新君 小泉進次郎君
 前川 恵君 山田　美樹君
 宮川　典子君 野中 厚君
 山本ともひろ君 坂井 学君
 佐々木隆博君 後藤　祐一君
 福島　伸享君 初鹿　明博君
 村岡　敏英君 青柳陽一郎君
 笠井 亮君 池内さおり君
同日
　辞任 補欠選任
 小泉進次郎君 武部 新君
 坂井 学君 山本ともひろ君
 新谷　正義君 池田　道孝君
 野中 厚君 中山　展宏君
 山田　美樹君 前川 恵君
 青柳陽一郎君 村岡　敏英君
 後藤　祐一君 佐々木隆博君
 初鹿　明博君 福島　伸享君
 池内さおり君 大平　喜信君
同日
　辞任 補欠選任
 中山　展宏君 牧島かれん君
 大平　喜信君 笠井 亮君
同日
　辞任 補欠選任
 牧島かれん君 宮川　典子君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（第百九十回国会条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第四七号）
 ――――◇―――――
○塩谷委員長　
　第百九十回国会、内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣官房東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部事務局企画・推進統括官多田健一郎君、総務省行政管理局長山下哲夫君、外務省経済局長山野内勘二君、財務省主計局次長可部哲生君、農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、農林水産省大臣官房総括審議官水田正和君、農林水産省消費・安全局長今城健晴君、農林水産省食料産業局長井上宏司君、農林水産省生産局長枝元真徹君、農林水産省農村振興局長佐藤速水君、農林水産省政策統括官柄澤彰君、林野庁長官今井敏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本（有）国務大臣　今回の調査結果によりますと、いわゆる金銭のやりとりは販売促進費あるいは販売奨励金などと呼ばれておりまして、輸入業者が顧客である買い受け業者を逆に選択して行われております。落札から実際の調達までの間に生じるコストの変化の調整、販売促進等の目的で支払われております。場合によりましては、輸入業者が落札後のコスト増を買い受け業者から徴収する逆調整金もございましたなど、多様でございます。
　こうした金銭のやりとりが生じた背景、目的につきましては、入札後の調達コストの調整、長年のつき合いの顧客対応や取扱数量をふやすための販売促進、ＳＢＳ米の落札を確実にしたいという目的というようなさまざまな要因が挙げられております。
　買い受け業者といたしましては、国産米の価格の水準をＳＢＳ米の販売価格の決定の際の主な考慮事項としておりますし、仮に輸入業者から金銭を受け取ったといたしましても、その金銭をプールした上でさまざまな経費に活用されておられますなど、買い受け業者は国産米の価格水準を見据えながらＳＢＳ米の販売を行いまして、事業者の経営全体として利益を上げていこうとする実態にあることが確認できたと考えております。
　以上のように、ＳＢＳ米に関連した民間事業者間の金銭のやりとりが生じた背景や目的は極めてさまざまでございますけれども、これが国産米の需給及び価格に影響を与えているということを示す事実は確認できなかったところでございます。
 〔委員長退席、菅原委員長代理着席〕
○山本（有）国務大臣　ミニマムアクセス米の輸入に当たりましては、国産米に極力影響を与えないように、国家貿易として国が一元的に輸入して国内に販売することとしております。ＳＢＳ方式も、ＭＡ米の一部につきまして国家貿易として輸入業者と買い受け業者との実質的な直接取引を認めているところでございます。この仕組みは今後も変わることはありません。
　今回の調査結果では、ＳＢＳ米が国産米の需給及び価格に影響を与えていることを示す事実は確認できなかったものの、今後、ＳＢＳ入札に関する不信感が生じないように、国と落札業者との間の契約内容の改善をすることとしております。
　具体的には、ＳＢＳ契約書の契約項目として、個々のＳＢＳ取引に係る三者契約に関連して、輸入業者及び買い受け業者との間の金銭のやりとりを行ってはならないことを明記します。これに違反した場合、資格の停止または取り消し等の措置を講ずることとしております。
　また、食糧法でございますけれども、輸入業者、買い受け業者の連名による申し込みに応じて政府が輸入に係る米を買い入れることができるなど、ＳＢＳ方式の基本的な仕組みを規定しております。個別具体的な契約項目等について制度の運用を適正に行う必要もございますが、先ほど申しましたように、契約の中身、内容を少し訂正し、改善していきたいというように思っております。
　以上から、ＷＴＯの要請でございますＳＢＳ方式につきましては存在を続けるということでございますし、食糧法違反ではないけれども、中身の運用につきまして、我々としましては契約内容を改善したいというように考えるところでございます。
 〔菅原委員長代理退席、委員長着席〕
○近藤（洋）委員　適切に。では、内閣官房だけ、きちんとした書類がない。
　これは困ったことですね。全て甘利大臣の頭の中。そして、今は英国に行かれている鶴岡大使、首席交渉官、これは今日本にいないわけであります。日本にいない方が首席交渉官で、そして、甘利さんの頭の中にしかないという異常事態の中でこの審議が行われているわけでありますから、きちんと、書類が出せないならば、答弁できる方が答弁の場に立つというのが真摯な政府の対応の仕方ではないかということを重ねて申し上げたいと思いますし、ぜひ、重ねて申し上げますが、この黒塗りの解除をお願いしたいということを要求したいと思います。
　総理、甘利大臣に出席を指導するのが総理の役目だと思いますが、重ねて、総理、総理の……不規則発言をやめさせていただけませんか。江藤先生の不規則発言をやめさせてください、委員長。間違えました。
○篠原（孝）委員　五五％は日本が主張したんですよね。
　多分、私の類推ですけれども、これは総理もさっき言われましたけれども、ＴＰＰで八五％のＧＤＰというのがあったからなんです。同じで、なかなか合理的な、五十五カ国で五五％と、しゃれじゃないですけれども、両方五五なんですよね。そういうふうになっているんです。いいことだと思います。だけれども、その後の見通しが間違っていますよね。
　これはパネルにはないんですが、皆さんにお配りしている表を見てください。一番最後のページです。四枚ありますけれども、一番最後のページ。
　ＴＰＰの協定とその関連国内法とパリ協定、それぞれ通っているか通っていないか。国内法はどこの国も出していませんよ、それは。通しませんよ。もとの条約がどうなるかわからないんですから、当たり前ですよ。
　日本の役人はかわいそうだと思いますよ。本当にちゃんといけばいいですけれども、これでもう一回なんかやっていったら、全部法律を出し直さなくちゃならないですから。アメリカの様子を見よう、ＴＰＰのほかの十カ国はみんなしているんですよ。パリ協定はこんなにみんな結んでいるじゃないですか。
　総理は、もう今お忘れかもしれませんけれども、第一次安倍政権のときの、五十年先を見越してＣＯ2を削減するというのをちゃんとサミットで言っておられるんですよ。伊勢志摩サミットでもちゃんと年内批准、発効と言っておられるわけですよ。Ｇ20でも同じことを言っておられるわけですよ。しかし、そこでさんざん言っておられるのに、全然実行されていないんですね。それで、国内向けに言っているＴＰＰだけを急いでおられる。僕は両方急ぐべきだと思います。これもまたちぐはぐなんです。
　我々にこんな、どうでもいいなんて言っちゃ、大事かもしれません、私に直せと言って意地悪しておいて、自分で間違えたものは、はい、済みませんで済ませている。これはちぐはぐが多過ぎるんですよ。もっとおおらかに、本当に内容を議論しようじゃありませんか。
　例えば、僕は、地球温暖化は大事だと思います。中国は経済成長ばかりで、日本にもＰＭ二・五とかそんなので迷惑をかけているし、北京では光化学スモッグですよ。日本の何十年前と同じですよ。これは恥ずかしい、経済ばかり重視してはいけないから、環境もちゃんと直していかなくちゃいけないと。
　総理は、我々日本人の生命財産を守る、これが大事だと。私はそこのところは賛成ですよ。しかし、地球生命全体の危機が訪れているというので地球温暖化防止会議をやっているんです。それで、世界じゅうが、経済成長を相当遅くしてもいいから地球生命全体を守ろう、環境をよくしよう、そう言っているときに、日本だけが、ＴＰＰだ、ＧＤＰを五百兆円から六百兆円にしようと。環境について何もやっていない。中国は、無責任な経済大国と言われたのが、今盛んに、責任ある大国と言い出しているんです。日本は、この件で国際的……言わないよりいいじゃないですか。何を言っているんですか。ちゃんと聞いてください。日本の国際信用が低下してしまいますよ。これはちゃんと考えてやっていただきたいと思います。
　総理、パリ協定、どうされるんでしょうか。本当に、十四日に、今終わっちゃっていますけれども、先週参議院でパリ協定をやって、きょう、外務大臣、ずっと集中審議でパリ協定を議論していれば、十九日に間に合って、正々堂々と正式なメンバーとしてモロッコの会合に行けるんですよ。それが私は本当の国益だと思いますよ。何でそういう判断をされないのか。
　総理、これについていかがでしょうか。
○塩谷委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議