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○熊谷（市）委員　私は、ただいま議決されました地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につき、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び保守党を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　京都議定書目標達成計画の策定に当たっては、パブリックコメントのみではなく、同計画の策定段階からの国民の参画が実質的に確保されるような場を設けること。
　二　地球温暖化対策地域協議会は、家庭内における温室効果ガスの排出の抑制等に関し必要となるべき措置に限定することなく、温室効果ガスの排出の少ない商品・サービスの普及やまちづくりなどを含め、当該地域における温室効果ガスの削減に関し幅広く協議する場とすることを妨げないこと。
　三　本改正を契機として都道府県地球温暖化防止活動推進センターの指定が早急に行われるよう、未指定の都府県を強力に指導するとともに、既存のセンターについても、その活動の充実に向けた体制強化が行われるよう支援に努めること。また、ＮＰＯ活動や市民活動などを含む国民運動を喚起するための対策を適宜、適切に講ずるとともに、社会生活あるいは学校等のあらゆる場において環境教育の内容・機会の充実・強化に努めること。
　四　実効ある地球温暖化対策を推進する上で、各主体毎の温室効果ガスの排出量の把握が重要となることから、国及び各地方公共団体、事業者等からの温室効果ガス排出量の把握、公表及び評価のあり方について検討を進め、必要な措置を講ずること。また、温室効果ガスの排出量の把握に資する各種情報の提供及び支援に努めるとともに、各種統計データについて、その共有化を進め、集計・公表の大幅な迅速化を図ること。
　五　森林・林業基本計画等の森林又は緑地に関する計画に基づいて温室効果ガスの吸収作用の保全及び強化を図ること。また、そのための関係省庁による施策の連携を図るとともに、人的・財政的措置の拡充に努めること。
　六　本法及び京都議定書目標達成計画については、本法に規定されている見直し時期到来前であっても、随時見直しを行い、京都議定書に定められた我が国の温室効果ガス削減目標の達成のために必要な追加的施策を実施すること。
　七　将来、更なる温室効果ガス削減目標が義務付けられた場合にも、十分対応が可能となるよう、現在の段階から、温室効果ガスの低排出型社会の構築を目指して、抜本的な国内対策を推進していくこと。
　八　温室効果ガス排出削減目標の達成状況を勘案しつつ、排出削減の実効性を高めるうえで考慮されるべき選択肢の一つとしての環境税等の経済的手法、及びそれらの導入のあり方等について国民各層の幅広い議論を行い、税制改革全体の中で検討を進めること。
　九　京都議定書に基づく地球温暖化対策の実効性を上げるため、世界最大の温室効果ガス排出国である米国に対し、あらゆる機会を利用して同議定書に参加するよう働きかけるとともに、今後、温室効果ガスの排出量が急増することが予想される途上国において、温室効果ガスの排出抑制措置が図られるよう、我が国としても可能な限りの支援を行っていくこと。
　十　本法に基づく各種施策の実施が、温室効果ガスの削減にどの程度効果を上げているかを確認し、本法の改正の必要性について検討するため、各主体における温室効果ガスの排出抑制の状況をはじめとする本法の運用状況を本委員会に適時適切に報告すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○大石委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十四分散会
平成十四年五月二十一日（火曜日）
 午後一時二十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 段本　幸男君 片山虎之助君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 片山虎之助君 段本　幸男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 大野つや子君
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 段本　幸男君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 副大臣
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 政府参考人
 金融庁総務企画
 局長 原口　恒和君
 外務省北米局長 藤崎　一郎君
 厚生労働省医薬
 局長 宮島 彰君
 厚生労働省医薬
 局食品保健部長 尾嵜　新平君
 農林水産大臣官
 房審議官 坂野　雅敏君
 経済産業省産業
 技術環境局長 日下　一正君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 佐々木宜彦君
 国土交通省総合
 政策局長 岩村 敬君
 国土交通省土地
 ・水資源局長 河崎　広二君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 飯島 孝君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 岩尾總一郎君
 環境省地球環境
 局長 岡澤　和好君
 環境省環境管理
 局長 西尾　哲茂君
 環境省環境管理
 局水環境部長 石原　一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○土壌汚染対策法案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　土壌汚染対策法案の審査のため、本日の委員会に金融庁総務企画局長原口恒和君、外務省北米局長藤崎一郎君、厚生労働省医薬局長宮島彰君、厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君、農林水産大臣官房審議官坂野雅敏君、経済産業省産業技術環境局長日下一正君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君、国土交通省総合政策局長岩村敬君、国土交通省土地・水資源局長河崎広二君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局環境保健部長岩尾總一郎君、環境省地球環境局長岡澤和好君、環境省環境管理局長西尾哲茂君、環境省環境管理局水環境部長石原一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　これより原案並びに修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより土壌汚染対策法案について採決に入ります。
　まず、福山君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました土壌汚染対策法案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 土壌汚染対策法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、土壌汚染による生活環境や生態系への影響、油類等の特定有害物質以外の他の物質による土壌汚染の実態把握などについて早急な科学的知見の集積に努めるとともに、土壌汚染の未然防止措置について早急に検討を進めること。
　二、土壌汚染に対する住民の不安を解消するため、住民から土壌汚染の調査について申し出があった場合には、適切な対応が行われるよう、都道府県等との連携を十分に図ること。
　三、操業中の工場・事業場、廃棄物の最終処分場跡地等及びその周辺の土地においても、汚染の可能性が高く、汚染があるとすれば人の健康に係る被害が生ずるおそれがあるものについては、土壌汚染の調査が適宜行われるよう、都道府県等との連携を十分に図ること。
　四、操業中の工場等から汚染又は汚染のおそれのある土壌を搬出・移動することにより汚染が拡散しないよう、各事業者を指導することについて都道府県等との連携を十分に図ること。
 また、汚染された土壌の適正な処分の在り方について、廃棄物処理法の見直しを含め、早急に検討を進めること。
　五、指定区域台帳に関し必要な事項を環境省令で定めるに当たっては、周辺住民が安心できるよう、土壌汚染の状況、汚染の除去等の措置の実施状況等について、情報の透明性確保に十分配慮するとともに、都道府県等との連携の下、リスクコミュニケーションを積極的に推進すること。
　六、汚染の除去等の措置の実施に際して、作業員や周辺住民の健康不安が生ずることのないよう、有害化学物質や重金属類の大気中への拡散を防ぐことに万全の措置を講ずること。
　七、土壌汚染状況調査及び汚染の除去等の措置については、これが適正かつ円滑に実施されるよう、その手法が簡易で低コストなものとするための技術開発の促進を図ること。
　八、農薬による土壌汚染の実態解明を進めるとともに、残留性有機汚染物質に指定されている農薬等について必要な措置を講ずること。
　九、土壌に含まれている有害化学物質や重金属類の大気中への放散に対して、早急に知見を収集し客観的な基準の設定について検討を進めること。
　十、本法の規定に関しては、その施行状況を踏まえ、施行後十年以内であっても適宜適切に見直しを行い、制度の改善を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（堀利和君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十八分散会
平成十四年五月十七日（金曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　奥田 建君　理事　牧 義夫君
 理事　西 博義君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 奥谷 通君
 亀井　久興君 木村　隆秀君
 小泉　龍司君 小林　興起君
 阪上　善秀君 田中眞紀子君
 原田昇左右君 菱田　嘉明君
 三ッ林隆志君 小林 守君
 五島　正規君 近藤　昭一君
 鮫島　宗明君 田端　正広君
 武山百合子君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 西川太一郎君
 …………………………………
 環境大臣 大木 浩君
 環境副大臣 山下　栄一君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長
 ） 澤田陽太郎君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術
 総括審議官） 大森　昭彦君
 政府参考人
 （林野庁次長） 米田 実君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 大井 篤君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局次
 長） 増田 優君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・
 ガス事業部長） 迎 陽一君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力
 安全・保安院審議官） 広瀬　研吉君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局次
 長） 伊藤　鎭樹君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 大石　久和君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 三沢 真君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 岡澤　和好君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八四号）

 ————◇—————
○大石委員長　
　内閣提出、地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省職業安定局長澤田陽太郎君、農林水産省大臣官房技術総括審議官大森昭彦君、林野庁次長米田実君、経済産業省大臣官房審議官大井篤君、経済産業省製造産業局次長増田優君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長迎陽一君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官広瀬研吉君、国土交通省総合政策局次長伊藤鎭樹君、国土交通省道路局長大石久和君、国土交通省住宅局長三沢真君及び環境省地球環境局長岡澤和好君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○樋高委員　私が申し上げておりますのは、環境省さんの説明によりますと、第一ステップは二〇〇二年から二〇〇四年、第二ステップが二〇〇五年から二〇〇七年、第三ステップが二〇〇八年から二〇一二年の約束期間ですよということなんですね。つまり、この第三ステップ、議定書で申し合わせしております二〇〇八年から二〇一二年までのアベレージがマイナス六％でなくちゃいけないということは、遡及いたしまして、この第一ステップの二〇〇二年から二〇〇四年、そして二〇〇五年から二〇〇七年の第二ステップ、これは環境省さんがおっしゃっている話ですから、その時点で削減をしていくというグラフができていくわけですね。大体このぐらいの角度だと大丈夫、約束期間には削減できるよ、だけれどもこの角度だとちょっとまずいよということになってくるわけでありまして、だから、第一ステップの期間で達成できたかできないかをきちっと把握して、第二ステップ、つまり約束期間が始まる前の段階、事前の段階で、慌ててでも、ちょっと強目の施策を出してでも、ちゃんと国際的な約束が守れるように施策を講じなくちゃいけない。つまり、第二ステップのこと、二〇〇五年から二〇〇七年までの、事前の準備の段階の話を私はしているわけであります。
　二〇一〇年には達成できないということが予測されることが、もし仮に二〇〇五年の第二ステップの始まったときにわかったときにどうするかということを申し上げているのでありますが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、奥田委員長代理着席〕
○樋高委員　今回、地球温暖化対策ということでありますけれども、まず隗より始めろ。国もしくは地方の市役所、町役場、村役場、そこにはビルがあってＣＯ2をどんどん排出しているわけであります。環境省さんは一生懸命取り組んでいるのもわかりますけれども、役所によっては全然無関心な方もおいでですし、先日の参考人の方々からの意見を伺いましたところ、企業の中でもセクションによって全然環境に対する取り組みが違う、ペーパーレスを一生懸命目指しているセクションもあれば、全然そうでないセクションもあるよ、そんな話でありましたけれども、やはり国の率先実行、政府の率先実行というのが欠かせない。
　やはり、自分が一生懸命やるから、おまえらもついてこいよと。おまえらと言ったら怒られちゃうかもしれませんけれども、企業の方々、市民の方々、庶民の方々、国民の皆様方が、おっ、では国はそこまで頑張っているのか、本当にあの役所に行っても、いつも電気が消えていて大変だけれども、トイレを出るときには必ず電気を消さないとえらい怒られるけれども、でもそこまでやっているんだったら、我が家でも家の電気をなるべく消そうじゃないかというふうになってくるものだと思うんですよね。やはり信頼関係が重要である。
　そんな中にあって、やはり私はこの法律案を見まするときに、国の、もしくは地方公共団体の取り組みをもっと強くしてもいいんじゃないか。強くするというか、もう少しきちっと計画を立てて、それをきちっとオープンにして、そしてその成果を皆様方にお知らせする、そしてみずから見本を見せるということが、もっともっとこの法案の中に盛り込まれるべきというふうに私は痛感したんですけれども、大臣、いかがお考えになりますか。
 〔奥田委員長代理退席、委員長着席〕
○大木国務大臣　今度の大綱をいろいろとつくるときに、京都メカニズムの扱いはどうだという議論があったことは確かであります。要するに、京都議定書の中には京都メカニズムのことも書いてあるし、それから、これとちょっと別ですけれども、排出権取引というのもあります。
　そういったようなものは必要に応じて使うということは、これは別に不思議でもなければだめだということでもないので、それが効果的に使われればいいわけでございますけれども、京都メカニズムについては、いろいろな国でも、それから日本側でもある程度勉強はしています。勉強はしていますけれども、今すぐにどういうふうにするかということは、どういった国がそういったものに参加してくるのか、その状況もまだはっきりしませんから、それは大体、そういった京都メカニズムだったらどこの国とやるかとか、それから、排出権取引の方は、これはすぐには出てこないので少し先の話になりますけれども、これも、もちろん論理的にはそういうものも使い得るわけですから、そういうものを使うということは、六％でほかのところでできなければそちらのものを使うということは、当然に理屈の上ではあります。
　ただしかし、京都メカニズムの方ははっきりできないから、だから民生の方をふやしたということではないので、そこの相関関係は別にそういうことじゃありませんので、民生は民生として、一応この程度のことをやろうということで決めておるわけでございます。
　京都メカニズムにつきましては、実は既に各国がそれぞれにやっておりまして、アメリカは、御存じのとおりに、むしろ国内でもいろいろなメカニズム、京都メカニズムとちょっと違うんですけれども、排出権取引に類したようないろいろな実施をしたものもありますし、それから自分たちで勉強はしておる。それから、ヨーロッパの方でもいろいろと勉強しておるということです。
　時間的にいいますと、まずは京都メカニズムというものは今から勉強しておく問題だと思いますし、それから排出権取引の方は、今のところまだ、一体どういう国が対象になり得るかということもはっきりしないわけですから、ちょっと先になりますし、京都議定書の……すぐにはしないんで、ちょっと私も今、数字は忘れましたけれども、二〇〇八年から、実際には、仮にするとしても、やろうということでございますから、これは今のところはすぐには出てこない問題でございます。
　いずれにいたしましても、今のような京都メカニズムとか排出権取引というのは非常に何か悪いやり方だとか、何か抜け穴でないかというような御議論もあるんですけれども、そうじゃなくて、やはりそういったものも、国際的な協力によって目標が、すぐに温暖化対策ができるんなら、それはそれで一つの有効な方式だと思いますから、それは十分に検討すべきだというふうに考えております。
　いずれにいたしましても、国内的にできないんで、もう初めからほかのものに活路を求めるかといった、そういうことでは決してありませんので、どうぞその辺はひとつそういうふうに御理解をいただきたいと思います。
○大石委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時四十分開議
○大石委員長　次回は、来る二十一日火曜日午前九時十分理事会、午前九時二十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十八分散会
平成十四年五月十四日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　奥田 建君　理事　牧 義夫君
 理事　西 博義君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 奥谷 通君
 亀井　久興君 木村　隆秀君
 小泉　龍司君 小林　興起君
 阪上　善秀君 田中眞紀子君
 原田昇左右君 菱田　嘉明君
 三ッ林隆志君 小林 守君
 五島　正規君 近藤　昭一君
 鮫島　宗明君 田端　正広君
 武山百合子君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 井上　喜一君
 …………………………………
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 参考人
 （中央環境審議会会長）
 （財団法人地球環境戦略研
 究機関理事長） 森嶌　昭夫君
 参考人
 （社団法人経済団体連合会
 環境安全委員会地球環境部
 会長） 桝本　晃章君
 参考人
 （財団法人世界自然保護基
 金ジャパン気候変動日本担
 当シニア・オフィサー） 鮎川ゆりか君
 参考人
 （千葉商科大学政策情報学
 部教授） 三橋　規宏君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
 —————————————
委員の異動
五月八日
　辞任 補欠選任
 西川　公也君 阪上　善秀君
同月十四日
　辞任 補欠選任
 西川太一郎君 井上　喜一君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　喜一君 西川太一郎君
 —————————————
五月十三日
　鳥獣保護法の改正及び野生生物保護法の制定に関する請願（奥田建君紹介）（第二六六四号）
　同（佐藤謙一郎君紹介）（第二六六五号）
　同（小林守君紹介）（第二七七六号）
　同（原陽子君紹介）（第二七七七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八四号）

 ————◇—————
○大石委員長　
　内閣提出、地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案審査のため、本日、参考人として、中央環境審議会会長・財団法人地球環境戦略研究機関理事長森嶌昭夫君、社団法人経済団体連合会環境安全委員会地球環境部会長桝本晃章君、財団法人世界自然保護基金ジャパン気候変動日本担当シニア・オフィサー鮎川ゆりかさん、千葉商科大学政策情報学部教授三橋規宏君、以上四名の方に御出席いただいております。
　この際、参考人の皆様に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人の皆様におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にしてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序でありますが、森嶌参考人、桝本参考人、鮎川参考人、三橋参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることになっております。
　それでは、森嶌参考人にお願いいたします。
○大石委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十四分散会
平成十四年五月九日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月八日
 委員井上裕君は議員を辞職した。
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 大野つや子君
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 段本　幸男君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 参考人
 福岡大学法学部
 教授 浅野　直人君
 君津市環境部環
 境保全課主幹 鈴木　喜計君
 社団法人土壌環
 境センター運営
 委員長 大野　眞里君
 大阪市立大学大
 学院教授 畑 明郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○土壌汚染対策法案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　土壌汚染対策法案の審査のため、本日の委員会に福岡大学法学部教授浅野直人君、君津市環境部環境保全課主幹鈴木喜計君、社団法人土壌環境センター運営委員長大野眞里君及び大阪市立大学大学院教授畑明郎君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（堀利和君）　以上で参考人に対する質疑は終わりました。
　参考人の皆様に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は長時間にわたり大変貴重な御意見をいただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二分散会
平成十四年四月二十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 大野つや子君
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 段本　幸男君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 副大臣
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房審議官 坂田　東一君
 厚生労働省健康
 局国立病院部長 河村　博江君
 厚生労働省医薬
 局長 宮島 彰君
 厚生労働省医薬
 局食品保健部長 尾嵜　新平君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 大森　昭彦君
 農林水産大臣官
 房審議官 山本　晶三君
 農林水産大臣官
 房審議官 坂野　雅敏君
 食糧庁次長 中川 坦君
 経済産業省産業
 技術環境局長 日下　一正君
 経済産業省製造
 産業局次長 豊田　正和君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 佐々木宜彦君
 国土交通大臣官
 房審議官 中山　啓一君
 国土交通大臣官
 房審議官 本保　芳明君
 国土交通省河川
 局長 竹村公太郎君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 飯島 孝君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 岩尾總一郎君
 環境省地球環境
 局長 岡澤　和好君
 環境省環境管理
 局長 西尾　哲茂君
 環境省環境管理
 局水環境部長 石原　一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○土壌汚染対策法案（内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　土壌汚染対策法案の審査のため、本日の委員会に文部科学大臣官房審議官坂田東一君、厚生労働省健康局国立病院部長河村博江君、厚生労働省医薬局長宮島彰君、厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君、農林水産大臣官房技術総括審議官大森昭彦君、農林水産大臣官房審議官山本晶三君、農林水産大臣官房審議官坂野雅敏君、食糧庁次長中川坦君、経済産業省産業技術環境局長日下一正君、経済産業省製造産業局次長豊田正和君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君、国土交通大臣官房審議官中山啓一君、国土交通大臣官房審議官本保芳明君、国土交通省河川局長竹村公太郎君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局環境保健部長岩尾總一郎君、環境省地球環境局長岡澤和好君、環境省環境管理局長西尾哲茂君、環境省環境管理局水環境部長石原一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○愛知治郎君　ありがとうございました。
　もちろん、もっともっと積極的に力強いことを言ってほしかったんですが、どんどんやっていただきたいと。
　この法案ですね、この法案、先ほど冒頭に申し上げましたけれども、例えばアメリカでは一九八〇年からこの問題が取り上げられて積極的に行政として取り組んでいると。ところが、もう二十年以上遅れていますよね。その点について物すごく私自身は不満ですし、いろんな事情があったと思うんですが、例えば、少なくとも、前にも言いましたけれども、環境省の予算自体もすごい、人員も少ないですし、積極的に取り組んで、環境問題に取り組んでいくには余りにも力が、機能が弱過ぎると、だからこそどんどん進めなくちゃいけないということが一点。
　もちろん、法案に関していろんな事情がありまして、例えば野党の皆さんが常に何か出すごとに全部反対反対と言われちゃうからできないという事情もあるのかもしれませんが、そうですか、じゃ今回も反対するのであれば代替案を出していただきたいなと思ったんですが、まあそれは置いておきます。私の個人的な意見ですので、それはいいかと思うんですが。
　前に予算の件で大臣が、ほかの省庁、今この御時世で縮小傾向にある中で七％削減ですよね、その中で四・数％だったと、環境省が。御の字であるというような意図じゃないですけれども、冗談かもしれませんけれども、そういうふうに感じられたんですが、私自身はそうじゃなくて、こういう時代であろうが何しようが、二〇〇％、三〇〇％積極的にやっていくんだと、そういう覚悟が欲しかったんですが、今改めてお聞きしたいんですが、積極的に環境行政を進めていくというふうな覚悟はおありでしょうか。
○愛知治郎君　ありがとうございます。
　私は与党の立場で今質問していますので、なかなか質問しづらい部分もあったんですが、いずれにせよ、これは野党の皆さんもそうなんですが、そうですか、協力をして、この国のためですから、環境を良くするというのが意図ですから、あらゆる意味で協力を進めながら環境行政をどんどん進めていくために私自身も頑張っていきたいし、皆さんにも協力をしていただきたいと考えております。
　時間ですので、この辺で私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○委員長（堀利和君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（堀利和君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時二十分散会
平成十四年四月二十三日（火曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　奥田 建君　理事　牧 義夫君
 理事　西 博義君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 奥谷 通君
 亀井　久興君 木村　隆秀君
 小泉　龍司君 小林　興起君
 田中眞紀子君 西川　公也君
 菱田　嘉明君 吉野　正芳君
 小林 守君 五島　正規君
 近藤　昭一君 鮫島　宗明君
 田端　正広君 武山百合子君
 藤木　洋子君 金子　哲夫君
 …………………………………
 環境大臣 大木 浩君
 環境副大臣 山下　栄一君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 政府参考人
 （林野庁長官） 加藤　鐵夫君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議
 官） 大井 篤君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　丸山 博君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 岡澤　和好君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
 —————————————
委員の異動
四月二十三日
　辞任 補欠選任
 三ッ林隆志君 吉野　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 吉野　正芳君 三ッ林隆志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八四号）

 ————◇—————
○大石委員長　
　内閣提出、地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として林野庁長官加藤鐵夫君、経済産業省大臣官房審議官大井篤君、国土交通省政策統括官丸山博君及び環境省地球環境局長岡澤和好君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大木国務大臣　もちろん、環境省としては、必要な今の温暖化対策との関連での予算措置ということは当然あれでございますが、その点、林野庁さんの方にしてみれば、これは、やはり林業という日本経済の中で一つの重要な産業があるわけでございますから、それを、もちろん国有林あるいは私有林、いろいろありますけれども、林業全体としてどういうふうにまた育成していくか、これはなかなか難しいので、ただ量的にふやすということではなくて、現在あるものをきちっと保全していくというようなこともあると思いますが、そういった林業としての育成と、それから環境の面からのそういった今の三・九％を達成するための方向、そういったものを両方考えなきゃいけないと思いますが、いずれにいたしましても、三・九％というのは国際公約の中で達成する一つの重要な部分でありますから、これはひとつ関係各省、特に林野庁等々とも御相談しながら、私どもとしても一緒にまた予算措置の達成に努力をしてまいりたいというふうに考えております。
 〔委員長退席、奥田委員長代理着席〕
○岡澤政府参考人　経団連の自主行動計画につきましては、今御指摘のように、中環審の国内制度小委員会の中間取りまとめにおきまして、企業の自主性を生かしつつ、その透明性、信頼性、実効性を一層高めるための措置が必要だというように、自主行動計画に基づいてちゃんと対策をとるためにはそういうことが必要だというふうに言っております。具体的には、政府との間で協定を結ぶ仕組みとか、計画の作成、公表を義務づける仕組み等についての提言が書かれているわけでございます。
　しかし、十四年、ことしの一月の最終答申では、そういうことを外して、事業者の自主行動計画にゆだねるというふうにしたわけでございますけれども、これは、最終答申では、温暖化対策の推進の考え方として、ステップ・バイ・ステップのアプローチをとるというふうな方向をとったこと、ステップ・バイ・ステップのアプローチですから、まず第一段階では、とりあえずできることを導入しよう、次の段階で、進捗状況等見ながら、追加的な対策が必要であれば追加的な措置をとろうというふうに、そこの枠組み全体を考え方を改めたということがございまして、経団連自主行動計画につきましては、さらにこれを担保するような枠組みというものを当初提言していたわけですけれども、まずはそういうものなしで自主的行動計画でやっていただいて、それの進捗状況を見ながら、必要に応じて、さらにそうした、それを促進するような、加速するような枠組みというものを考えたらどうか、こういうふうになったわけでございます。
 〔奥田委員長代理退席、委員長着席〕
○大石委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十七分散会
平成十四年四月二十三日（火曜日）
 正午開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 大仁田　厚君 加納　時男君
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 加納　時男君 小泉　顕雄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 大野つや子君
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 山東　昭子君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 山下　栄一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 副大臣
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○土壌汚染対策法案（内閣提出、衆議院送付）
○環境及び公害問題に関する調査
　（Ｇ８環境大臣会合及び第四回日中韓三カ国環
　境大臣会合に関する件）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日、大仁田厚君が委員を辞任され、その補欠として加納時男君が選任されました。
　また、昨日、加納時男君が委員を辞任され、その補欠として小泉顕雄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　以上で報告の聴取は終わりました。
　次回は来る二十五日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成十四年四月十九日（金曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　奥田 建君　理事　牧 義夫君
 理事　西 博義君　理事　樋高 剛君
 小渕　優子君 奥谷 通君
 亀井　久興君 小泉　龍司君
 西川　公也君 菱田　嘉明君
 三ッ林隆志君 阿久津幸彦君
 小林 守君 五島　正規君
 近藤　昭一君 田端　正広君
 武山百合子君 藤木　洋子君
 金子　哲夫君 西川太一郎君
 …………………………………
 環境大臣 大木 浩君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
 —————————————
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 鮫島　宗明君 阿久津幸彦君
同日
　辞任 補欠選任
 阿久津幸彦君 鮫島　宗明君
 —————————————
四月十八日
　地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八四号）
　環境保全の基本施策に関する件（Ｇ８環境大臣会合）

 ————◇—————
○大石委員長　
　内閣提出、地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。大木環境大臣。
 —————————————
　地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○大石委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○大石委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る五月十日金曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大石委員長　これにて報告の聴取は終了いたしました。
　次回は、来る二十三日火曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時九分散会
平成十四年四月十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 小泉　顕雄君 加納　時男君
 藤原　正司君 谷 博之君
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 加納　時男君 大仁田　厚君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 大野つや子君
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 大仁田　厚君
 段本　幸男君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 国務大臣
 環境大臣 大木 浩君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 政府参考人
 厚生労働省医政
 局長 篠崎　英夫君
 水産庁増殖推進
 部長 弓削　志郎君
 環境省自然環境
 局長 小林 光君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律案（
　内閣提出）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、藤原正司君及び小泉顕雄君が委員を辞任され、その補欠として谷博之君及び加納時男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律案の審査のため、本日の委員会に厚生労働省医政局長篠崎英夫君、水産庁増殖推進部長弓削志郎君、環境省自然環境局長小林光君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩佐恵美君　汐川干潟は、私も行ってまいりましたけれども、とても豊かなところです。地元の皆さんもいろいろ悩みながら、何とか前向きに取り組みたいということで御努力をされています。藤前の干潟も抱えているあの地域でありますので、何か人手もなかなか足りないという状況もあるようですので、環境省として是非肩を入れてやっていただきたいということを申し上げて、終わりたいと思います。
　どうもありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、加納時男君が委員を辞任され、その補欠として大仁田厚君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律案に対する附帯決議（案）
 野生鳥獣は、生物多様性の重要な構成要素であり、永く後世に伝えていくべき国民の共有財産である。かかる観点から、政府は、現行の鳥獣保護及狩猟ニ関スル法律について、平成十一年の法改正時に付された附帯決議事項の誠実な履行に努めるほか、同改正法附則により法施行後三年を目途とされている見直しに的確に対処するとともに、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、生物多様性の確保に向けての担保措置の整備充実を図るとともに、野生生物保護の法体系の見直しについて検討を行うこと。
　二、生活環境、農林水産業又は生態系に係る被害を防止することを目的とする捕獲等については、スポーツハンティングとの区分を明確にすること。
　三、本法第十三条によって捕獲許可等を要しない種、並びに、第八十条によって適用が除外される「他の法令により捕獲等について適切な保護管理がなされている」種を環境省令で定めるに当たっては、科学的根拠のある適切な調査及び広範な国民からの意見聴取を行うなど、その手続の透明化を図ること。
　四、ニホンザル、ツキノワグマ及びヒグマが、捕獲許可なく、あるいは捕獲許可目的を偽って、違法捕獲され、それら捕獲個体が実験動物目的、あるいは製薬目的で譲渡されることがないよう、大学、市町村、狩猟者にその徹底を図るとともに、捕獲許可事務の適正な運用に努め、併せて違法捕獲・飼養を行う業者の取り締まりを強化すること。
　五、生物多様性への影響が懸念されている移入種問題については、本法の更なる改正を含め総合的な対策を早急に構築すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（堀利和君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十四年四月十六日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 小泉　顕雄君 片山虎之助君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 片山虎之助君 小泉　顕雄君
 谷 博之君 藤原　正司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 堀 利和君
 理　事
 大野つや子君
 佐藤　昭郎君
 清水嘉与子君
 福山　哲郎君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 西田　吉宏君
 真鍋　賢二君
 江本　孟紀君
 小宮山洋子君
 ツルネン　マルテイ君
 藤原　正司君
 加藤　修一君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山岸　完治君
 参考人
 独立行政法人森
 林総合研究所東
 北支所地域研究
 官 三浦　愼悟君
 野生生物保全論
 研究会事務局長 坂元　雅行君
 みどりのコンビ
 ナート研究所主
 宰 村尾　行一君
 獣害総合研究所
 代表 高木　直樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律案（
　内閣提出）

 ─────────────
○委員長（堀利和君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、谷博之君が委員を辞任され、その補欠として藤原正司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（堀利和君）　以上で参考人に対する質疑は終わりました。
　参考人の皆様に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は長時間にわたり貴重な御意見をいただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十九分散会
平成十四年四月十二日（金曜日）
 午前九時三十三分開議
　出席委員
 委員長　大石　正光君
 理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
 理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
 理事　奥田 建君　理事　牧 義夫君
 理事　西 博義君　理事　樋高 剛君
 岩永　峯一君 小渕　優子君
 奥谷 通君 亀井　久興君
 木村　隆秀君 小西 理君
 小林　興起君 佐藤 勉君
 田中眞紀子君 西川　公也君
 原田昇左右君 菱田　嘉明君
 松島みどり君 三ッ林隆志君
 山本　有二君 小林 守君
 五島　正規君 近藤　昭一君
 鮫島　宗明君 武正　公一君
 田端　正広君 武山百合子君
 藤木　洋子君 金子　哲夫君
 西川太一郎君
 …………………………………
 環境大臣 大木 浩君
 環境副大臣 山下　栄一君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局国
 際社会協力部長） 高橋　恒一君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 海野 洋君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長
 ） 炭谷 茂君
 政府参考人
 （環境省環境管理局水環境
 部長） 石原　一郎君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 小林 光君
 環境委員会専門員 飽田　賢一君
 —————————————
委員の異動
四月十二日
　辞任 補欠選任
 小泉　龍司君 松島みどり君
 田中眞紀子君 佐藤 勉君
 菱田　嘉明君 小西 理君
 山本　有二君 岩永　峯一君
 近藤　昭一君 武正　公一君
同日
　辞任 補欠選任
 岩永　峯一君 山本　有二君
 小西 理君 菱田　嘉明君
 佐藤 勉君 田中眞紀子君
 松島みどり君 小泉　龍司君
 武正　公一君 近藤　昭一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　自然公園法の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）（参議院送付）

 ————◇—————
○大石委員長　
　内閣提出、参議院送付、自然公園法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として外務省総合外交政策局国際社会協力部長高橋恒一君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、水産庁資源管理部長海野洋君、国土交通省河川局長竹村公太郎君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、環境省環境管理局水環境部長石原一郎君及び環境省自然環境局長小林光君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○樋高委員　セメントというのは、一回高速道路なり道路をつくったときに、それはずっと長年使われるわけでありまして、実際に何年か何十年か使ってみないとわからないという部分もあるのだそうであります。したがって、今回のＢＳＥの対策、きちっとやらなくちゃいけないのも事実ですけれども、そういったことも考えた上で、しっかりと監督をしていただきたいというふうに思います。
　そもそもこのＢＳＥの、肉骨粉の問題も含めまして、大臣、去年ですか、イギリスに行かれたということでありますから、まさしくＢＳＥの問題によって環境問題になってしまった、いわゆる焼却問題について環境問題になってしまったというぐらい大ごとでありますから、きちっと今後も責任を持って、ＢＳＥ対策は、農水省、厚労省、そして環境省、この三省が責任があって、まずきちっと最前線で対応しなくちゃいけないというところであると思いますので、しっかりとお願いをいたしたいと思います。
　それで、自然公園法なのでありますけれども、九五年には生物多様性国家戦略が策定をいたしました。そして今回は、先月、新生物多様性国家戦略というのをまとめられたということでありますが、その七年前につくられた案が十分に効果を上げなかったという声も多いわけであります。だからこそ、今回、新しい案をつくったんだとは思いますけれども、今回、自然公園法の一部改正に当たっても、やはり原因を含めてきちっと検証すべきじゃないかというふうに思うのでありますが、いかがお考えになりますでしょうか。
 〔委員長退席、奥田委員長代理着席〕
○大木国務大臣　環境省の方で、自然環境保全基礎調査、いわゆる緑の国勢調査というのをやっていることは先生方十分御存じだと思いますが、これを実施いたしまして、我が国の自然環境に関する基礎的なデータというのをかなり多く蓄積しておりますので、私も実は全部見たわけじゃないんですけれども、今後は、自然公園の管理運営に当たっても、こういったデータを十分に活用しなきゃいかぬ。
　ただ、正直申し上げまして、こういったいろいろなデータがある、データがあるという話は、私もいろいろと報告は受けるのですけれども、それじゃそれで十分かということになりますと、まだまだ日暮れて道遠しというような感じの部分もありますから、これはひとつ、実は中央環境審議会におきましても、自然公園のあり方についていろいろと議論を進めていただくということでございまして、その中で、人材養成といったものを含めた科学的データの収集、分析、あるいはそれをどうやってまた必要なところへ提供するかといったようなことにつきましても検討していただいておりますので、できるだけまたひとつそれが具体的な提言として出てくるように、私どもとしても努力してまいりたいと思っております。
 〔奥田委員長代理退席、委員長着席〕
○大石委員長　午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後一時七分開議
○大石委員長　この際、本案に対し、藤木洋子さんから、日本共産党提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。藤木洋子さん。
 —————————————
　自然公園法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○大石委員長　これより原案及びこれに対する修正案を一括して討論に付するのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、自然公園法の一部を改正する法律案及びこれに対する藤木洋子さん提出の修正案について採決いたします。
　まず、藤木洋子さん提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○西委員　私は、ただいま議決されました自然公園法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につき、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び保守党を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 自然公園法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、新「生物多様性国家戦略」の実効性を確保するため、本法を含めた自然環境保全の法体系の見直しについて検討を行うこと。
　二、自然公園内の里地里山の保全及び再生に向けて、風景地保護協定及び公園管理団体制度が的確に機能するよう、ＮＧＯ、土地所有者等との連携を強化するとともに、財政支援を含めた支援策の拡充を図ること。
　三、自然公園内の生態系に著しい悪影響を及ぼすおそれのある種の個体を外部から持ち込むことを制限するなど、適切な移入種対策を講ずること。
　四、自然公園の安全で快適な利用と保全を図るために、登山道の荒廃や山岳トイレの整備の遅れなどへの対策を進めるとともに、過剰利用への適切な対策を検討すること。
　五、公園計画の策定に当たっては、関係行政機関のみならず地域住民、ＮＧＯ等の意見も十分反映させるようにするとともに、計画の定期的な点検が行われるようにすること。
　六、生態系の有する多様な価値を客観的に把握するため、モニタリング等による調査研究を推進することにより、科学的知見の集積の充実に努めるとともに、その情報の提供を積極的に行うこと。
　七、自然公園を総合的な環境学習の場と位置付けることにより、環境教育の推進を図るとともに、利用者に対する適切な情報提供に努めること。
　八、自然公園の適切な保全管理に努めるとともに、このために必要な人員及び予算の一層の充実に努めること。
　九、自然公園内における公共事業との調整に当たっては、自然公園が生物多様性の保全の重要な場と位置付けられたことを踏まえ、自然環境への影響に十分配慮されるよう留意すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○大石委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十六分散会