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本特別委員会は平成二十二年七月三十日（金曜日）議院において、海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等の諸問題を調査するため設置することに決した。
七月三十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 石田　勝之君 石田　三示君
 生方　幸夫君 緒方林太郎君
 岡島　一正君 岡田　康裕君
 奥野総一郎君 加藤 学君
 城井 崇君 斉木　武志君
 坂口　岳洋君 阪口　直人君
 神風　英男君 空本　誠喜君
 竹田　光明君 玉木雄一郎君
 手塚　仁雄君 富岡　芳忠君
 中根　康浩君 中野 譲君
 中野渡詔子君 長島　一由君
 浜本 宏君 三宅　雪子君
 宮島　大典君 村越　祐民君
 山口 壯君 吉田　統彦君
 渡辺浩一郎君 稲田　朋美君
 岩屋 毅君 江渡　聡徳君
 新藤　義孝君 武田　良太君
 谷川　弥一君 徳田 毅君
 中谷 元君 西村　康稔君
 浜田　靖一君 松浪　健太君
 赤松　正雄君 佐藤　茂樹君
 赤嶺　政賢君 服部　良一君
 山内　康一君
平成二十二年七月三十日（金曜日）
 午後一時十三分開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　岡島　一正君　理事　奥野総一郎君
 理事　加藤 学君　理事　城井 崇君
 理事　長島　一由君　理事　武田　良太君
 理事　中谷 元君　理事　赤松　正雄君
 石田　三示君 生方　幸夫君
 緒方林太郎君 岡田　康裕君
 斉木　武志君 坂口　岳洋君
 阪口　直人君 神風　英男君
 空本　誠喜君 竹田　光明君
 玉木雄一郎君 手塚　仁雄君
 富岡　芳忠君 中根　康浩君
 中野渡詔子君 浜本 宏君
 早川久美子君 宮島　大典君
 村越　祐民君 山口 壯君
 吉田　統彦君 渡辺浩一郎君
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 江渡　聡徳君 谷川　弥一君
 徳田 毅君 西村　康稔君
 浜田　靖一君 佐藤　茂樹君
 赤嶺　政賢君 服部　良一君
 山内　康一君
 …………………………………
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
七月三十日
　辞任 補欠選任
 中野 譲君 早川久美子君
同日
　辞任 補欠選任
 早川久美子君 中野 譲君
 —————————————
七月三十日
　石田勝之君が委員長に当選した。
同日
 岡島　一正君 奥野総一郎君
 加藤 学君 城井 崇君
 長島　一由君 武田　良太君
 中谷 元君 赤松　正雄君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔谷川委員、委員長席に着く〕
○石田委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長を拝命いたしました石田勝之でございます。
　委員各位の御指導、御協力のもと、公正かつ円満な委員会運営を努めてまいりますので、何とぞよろしくお願いをいたします。
 ————◇—————
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、委員長は、理事に
 岡島　一正君 奥野総一郎君
 加藤 学君 城井 崇君
 長島　一由君 武田　良太君
 中谷 元君 赤松　正雄君
以上八名の方を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十五分散会
平成二十二年六月十六日（水曜日）
 午後三時五十三分開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　岡島　一正君　理事　奥野総一郎君
 理事　加藤 学君　理事　城井 崇君
 理事　長島　一由君
 石田　三示君 緒方林太郎君
 金子　健一君 川越　孝洋君
 斉木　武志君 坂口　岳洋君
 阪口　直人君 神風　英男君
 首藤　信彦君 玉木雄一郎君
 手塚　仁雄君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 花咲　宏基君
 浜本 宏君 平山　泰朗君
 福島　伸享君 山口 壯君
 吉田　統彦君 赤嶺　政賢君
 服部　良一君
 …………………………………
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
四月十五日
　辞任 補欠選任
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 柿澤　未途君 江田　憲司君
六月十六日
　辞任 補欠選任
 竹田　光明君 平山　泰朗君
 中野 譲君 金子　健一君
 三宅　雪子君 川越　孝洋君
 宮島　大典君 首藤　信彦君
 村越　祐民君 花咲　宏基君
 渡辺浩一郎君 福島　伸享君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 中野 譲君
 川越　孝洋君 三宅　雪子君
 首藤　信彦君 宮島　大典君
 花咲　宏基君 村越　祐民君
 平山　泰朗君 竹田　光明君
 福島　伸享君 渡辺浩一郎君
 —————————————
二月一日
　ソマリア海賊対策での自衛隊派兵反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一二三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○石田委員長　
　開会に先立ち、自由民主党・無所属の会、公明党及びみんなの党所属委員に出席を要請いたしましたが、出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は一件であります。本請願の取り扱いにつきましては、理事会におきまして協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することとなりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、本委員会に参考送付されました意見書は、海上自衛隊によるインド洋での補給支援活動の継続を求める意見書外一件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十五分散会
本特別委員会は平成二十二年一月十八日（月曜日）議院において、海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等の諸問題を調査するため設置することに決した。
一月十八日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 石田　勝之君 石田　三示君
 生方　幸夫君 緒方林太郎君
 岡島　一正君 岡田　康裕君
 奥野総一郎君 加藤 学君
 城井 崇君 斉木　武志君
 坂口　岳洋君 阪口　直人君
 神風　英男君 空本　誠喜君
 竹田　光明君 玉木雄一郎君
 手塚　仁雄君 富岡　芳忠君
 中根　康浩君 中野 譲君
 中野渡詔子君 長島　一由君
 浜本 宏君 三宅　雪子君
 宮島　大典君 村越　祐民君
 山口 壯君 吉田　統彦君
 渡辺浩一郎君 稲田　朋美君
 岩屋 毅君 江渡　聡徳君
 新藤　義孝君 武田　良太君
 谷川　弥一君 徳田 毅君
 中谷 元君 西村　康稔君
 浜田　靖一君 松浪　健太君
 赤松　正雄君 佐藤　茂樹君
 赤嶺　政賢君 服部　良一君
 江田　憲司君
平成二十二年一月十八日（月曜日）
 午後零時十三分開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　岡島　一正君　理事　奥野総一郎君
 理事　加藤 学君　理事　城井 崇君
 理事　長島　一由君　理事　武田　良太君
 理事　中谷 元君　理事　赤松　正雄君
 石田　三示君 生方　幸夫君
 緒方林太郎君 岡田　康裕君
 斉木　武志君 坂口　岳洋君
 阪口　直人君 神風　英男君
 空本　誠喜君 竹田　光明君
 玉木雄一郎君 手塚　仁雄君
 富岡　芳忠君 中根　康浩君
 中野 譲君 中野渡詔子君
 浜本 宏君 三宅　雪子君
 宮島　大典君 村越　祐民君
 山口 壯君 吉田　統彦君
 渡辺浩一郎君 稲田　朋美君
 岩屋 毅君 江渡　聡徳君
 新藤　義孝君 谷川　弥一君
 徳田 毅君 西村　康稔君
 浜田　靖一君 松浪　健太君
 佐藤　茂樹君 赤嶺　政賢君
 服部　良一君 江田　憲司君
 …………………………………
 衆議院調査局海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
一月十八日
　石田勝之君が委員長に当選した。
同日
 岡島　一正君 奥野総一郎君
 加藤 学君 城井 崇君
 長島　一由君 武田　良太君
 中谷 元君 赤松　正雄君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔谷川委員、委員長席に着く〕
○石田委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長を拝命いたしました石田勝之でございます。
　委員各位の御指導、御協力のもと、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、委員長は、理事に
 岡島　一正君 奥野総一郎君
 加藤 学君 城井 崇君
 長島　一由君 武田　良太君
 中谷 元君 赤松　正雄君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成二十二年十二月二十一日（火曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大谷　信盛君　理事　太田　和美君
 理事　田島　一成君　理事　横光　克彦君
 理事　吉川　政重君　理事　田中　和徳君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 相原　史乃君 木村たけつか君
 工藤　仁美君 櫛渕　万里君
 近藤　昭一君 斎藤やすのり君
 阪口　直人君 玉木　朝子君
 玉置　公良君 橋本　博明君
 樋高 剛君 室井　秀子君
 森岡洋一郎君 山崎 誠君
 井上　信治君 近藤三津枝君
 齋藤 健君 古川　禎久君
 …………………………………
 環境大臣 松本 龍君
 環境副大臣 近藤　昭一君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 白石　順一君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 寺田　達志君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 —————————————
委員の異動
十二月二十一日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 玉木　朝子君
 岡本　英子君 室井　秀子君
同日
　辞任 補欠選任
 玉木　朝子君 石田　三示君
 室井　秀子君 岡本　英子君
 —————————————
十二月三日
　一、地球温暖化対策基本法案（内閣提出第五号）
　二、低炭素社会づくり推進基本法案（野田毅君外四名提出、第百七十四回国会衆法第七号）
　三、気候変動対策推進基本法案（江田康幸君提出、第百七十四回国会衆法第一五号）
　四、環境の基本施策に関する件
　五、地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件
　六、循環型社会の形成に関する件
　七、自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件
　八、公害の防止及び健康被害の救済に関する件
　九、公害紛争の処理に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環境の基本施策に関する件
 ————◇—————
○小沢委員長　
　環境の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、気候変動に関する国際連合枠組条約第十六回締約国会議及び京都議定書第六回締約国会合の結果について、政府から報告を聴取いたします。松本環境大臣。
○小沢委員長　これにて報告の聴取は終了いたしました。
 —————————————
○小沢委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として環境省総合環境政策局長白石順一君、環境省地球環境局長寺田達志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時六分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大谷　信盛君　理事　太田　和美君
 理事　田島　一成君　理事　横光　克彦君
 理事　吉川　政重君　理事　田中　和徳君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 相原　史乃君 石田　三示君
 大西　孝典君 岡本　英子君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 近藤　昭一君
 斎藤やすのり君 空本　誠喜君
 玉置　公良君 橋本　博明君
 樋高 剛君 山崎 誠君
 井上　信治君 近藤三津枝君
 齋藤 健君 福井 照君
 古川　禎久君 町村　信孝君
 …………………………………
 環境副大臣 近藤　昭一君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 —————————————
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
　木村たけつか君 空本　誠喜君
 阪口　直人君 大西　孝典君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　孝典君 阪口　直人君
 空本　誠喜君 木村たけつか君
 —————————————
十二月二日
　地球温暖化対策基本法案（内閣提出第五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○小沢委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会で慎重に協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は六件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は十六件であります。
 ————◇—————
○小沢委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、地球温暖化対策基本法案
　第百七十四回国会、野田毅君外四名提出、低炭素社会づくり推進基本法案
　及び
　第百七十四回国会、江田康幸君提出、気候変動対策推進基本法案
並びに
　環境の基本施策に関する件
　地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件
　循環型社会の形成に関する件
　自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件
　公害の防止及び健康被害の救済に関する件
　公害紛争の処理に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十一日
 辞任 補欠選任
 長谷川　岳君 鈴木　政二君
　十一月十二日
 辞任 補欠選任
 松浦　大悟君 福山　哲郎君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 平田　健二君 柳田 稔君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 北川イッセイ君
 理　事
 轟木　利治君
 山根　隆治君
 有村　治子君
 川口　順子君
 委　員
 小川　勝也君
 大石　尚子君
 ツルネン　マルテイ君
 白 眞勲君
 福山　哲郎君
 松野　信夫君
 柳田 稔君
 小坂　憲次君
 鈴木　政二君
 谷川　秀善君
 中川　雅治君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 亀井亜紀子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○地球温暖化抑止のための国内対策の抜本的転換
　に関する請願（第一四四号外一件）
○アスベスト被害根絶に関する請願（第一六九号
　外一〇件）
○水俣病特別措置法によるチッソ分社化撤回に関
　する請願（第五七一号外一件）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、長谷川岳君、松浦大悟君及び平田健二君が委員を辞任され、その補欠として鈴木政二君、福山哲郎君及び柳田稔君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　これより請願の審査を行います。
　第一四四号地球温暖化抑止のための国内対策の抜本的転換に関する請願外十四件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とするということになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北川イッセイ君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境影響評価法の一部を改正する法律案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北川イッセイ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北川イッセイ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境及び公害問題に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北川イッセイ君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北川イッセイ君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成二十二年十一月三十日（火曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大谷　信盛君　理事　太田　和美君
 理事　田島　一成君　理事　横光　克彦君
 理事　吉川　政重君　理事　江田　康幸君
 相原　史乃君 石田　三示君
 大山　昌宏君 岡本　英子君
 川越　孝洋君 木村たけつか君
 工藤　仁美君 櫛渕　万里君
 近藤　昭一君 斎藤やすのり君
 阪口　直人君 玉置　公良君
 橋本　博明君 樋高 剛君
 森岡洋一郎君 山崎 誠君
 …………………………………
 環境大臣 松本 龍君
 環境副大臣 近藤　昭一君
 農林水産大臣政務官 田名部匡代君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （林野庁長官） 皆川　芳嗣君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 鈴木　正規君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 —————————————
委員の異動
十一月三十日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 大山　昌宏君
同日
　辞任 補欠選任
 大山　昌宏君 相原　史乃君
 —————————————
十一月二十九日
　水俣病特別措置法によるチッソ分社化撤回に関する請願（重野安正君紹介）（第五八四号）
　同（中島隆利君紹介）（第五八五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地域における多様な主体の連携による生物の多様性の保全のための活動の促進等に関する法律案（内閣提出第一二号）（参議院送付）
 ————◇—————
○小沢委員長　
　開会に先立ち、自由民主党・無所属の会所属委員に対し、理事をして御出席を要請いたさせましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　内閣提出、参議院送付、地域における多様な主体の連携による生物の多様性の保全のための活動の促進等に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として林野庁長官皆川芳嗣君、環境省自然環境局長鈴木正規君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　これにて石田三示君の質疑は終了いたしました。
　次に、井上信治君。
　これより井上信治君の質疑時間に入ります。
 〔委員長退席、大谷（信）委員長代理着席〕
 〔大谷（信）委員長代理退席、吉川委員長代理着席〕
 〔吉川委員長代理退席、委員長着席〕
○小沢委員長　これにて井上信治君の質疑時間は終了いたしました。
　次に、古川禎久君。
　これより古川禎久君の質疑時間に入ります。
 〔委員長退席、田島（一）委員長代理着席〕
 〔田島（一）委員長代理退席、委員長着席〕
○小沢委員長　太田和美君の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小沢委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
 —————————————
○小沢委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、地域における多様な主体の連携による生物の多様性の保全のための活動の促進等に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小沢委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成二十二年十一月二十六日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大谷　信盛君　理事　太田　和美君
 理事　田島　一成君　理事　横光　克彦君
 理事　吉川　政重君　理事　田中　和徳君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 相原　史乃君 石田　三示君
 岡本　英子君 川越　孝洋君
 川村秀三郎君 木村たけつか君
 工藤　仁美君 櫛渕　万里君
 近藤　昭一君 斎藤やすのり君
 阪口　直人君 玉置　公良君
 橋本　博明君 樋高 剛君
 森岡洋一郎君 矢崎　公二君
 山崎 誠君 渡辺　義彦君
 井上　信治君 近藤三津枝君
 齋藤 健君 福井 照君
 古川　禎久君 町村　信孝君
 …………………………………
 環境大臣 松本 龍君
 環境副大臣 近藤　昭一君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁次長）　木村　雅昭君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 安井　正也君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 白石　順一君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 寺田　達志君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 —————————————
委員の異動
十一月二十六日
　辞任 補欠選任
 櫛渕　万里君 矢崎　公二君
 斎藤やすのり君 川村秀三郎君
 橋本　博明君 渡辺　義彦君
同日
　辞任 補欠選任
 川村秀三郎君 斎藤やすのり君
 矢崎　公二君 櫛渕　万里君
 渡辺　義彦君 橋本　博明君
 —————————————
十一月二十五日
　地域における多様な主体の連携による生物の多様性の保全のための活動の促進等に関する法律案（内閣提出第一二号）（参議院送付）
同月二十六日
　地球温暖化抑止のために国内対策の抜本的転換を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三一八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地域における多様な主体の連携による生物の多様性の保全のための活動の促進等に関する法律案（内閣提出第一二号）（参議院送付）
　環境の基本施策に関する件
 ————◇—————
○小沢委員長　
　環境の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として資源エネルギー庁次長木村雅昭君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長安井正也君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君、環境省総合環境政策局長白石順一君、環境省地球環境局長寺田達志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中（和）委員　大変早い時間に報告を受けられたということはよかったんですが、本当は早い時間では決してないんですけれどもね、総理より少し早かったということで、それは事実として一応受けとめておきたいと思います。
　実は、今、国民から一番大きな心配の声が上がっているのは、やはり非難の声明が我が国は大変遅くなってしまった。七時間の経過が砲撃よりあり、アメリカからも、比べて三時間もおくれている。それから、首相自身が砲撃を把握して、七十分以上も官邸に行かなかった。こういうようなことを考えるときに、いずれにしても、本当に日本の危機管理というのは大丈夫なんだろうか。この点についてどういう反省をお持ちですか。
 〔委員長退席、田島（一）委員長代理着席〕
○松本国務大臣　安全保障会議も大事ですけれども、でも、やはり関係閣僚会議を開いて、そこからいろいろ、その間にもやはりいろいろな情報収集はされていたと思います。
　迅速であったという言い方を私、しましたけれども、そういう意味では、防災もそうですけれども、いろいろなことがいろいろなところで言われますけれども、やはり初動はきっちり対応なさったというふうに思っております。
 〔田島（一）委員長代理退席、委員長着席〕
○樋高大臣政務官　江田先生におかれましては、日ごろから環境政策にお取り組みをいただいておりますこと、改めて深甚なる敬意と感謝を申し上げさせていただきます。
　さて、お尋ねの件でありますけれども、国際交渉の進展状況、あるいは我が日本国がとってきたスタンスについてのお尋ねであられたというふうに理解をしているところでございます。
　二〇一三年以降の枠組みにつきまして、昨年、約一年前でございますけれども、コペンハーゲンでのＣＯＰ15以降でありますが、二つの作業部会、京都議定書についての議論をするところ、そして長期的な取り組みに関しての作業部会、この二つの作業部会が合計四回実施をしてきたところであります。
　これまでの議論におきましては、先進国は、世界全体での取り組みが必要として、途上国の参加を求めている一方でありますが、途上国側は、先進国が率先して対応すべきとして、京都議定書のもとでの第二約束期間の設定を主張している。先ほど先生がおっしゃったとおりでございます。
　先月末でありますけれども、メキシコで開催されたＣＯＰ16閣僚準備会合、これは名古屋でＣＯＰ10の最中に行われたわけであります。多くの国が、先進国と途上国の双方の主張を踏まえた、先生もおっしゃいましたけれども、バランスのとれた合意が必要であるとの認識を共有したわけでありますけれども、御指摘のとおり、基本的な対立構造は変わっていないというのが正直なところでございます。
　我が国は世界全体の削減を目指しているわけでありまして、世界全体の削減のためには、いわゆる第二約束期間の設定ではなくて、すべての主要国が参加した公平かつ実効性のある枠組みの構築が何よりも必要との立場で全く変わっていないというところでありまして、それに向けて意義ある成果が上がりますように、積極的に国際交渉に挑んでまいりたい、このように考えているところでございます。
　ありがとうございます。
 〔委員長退席、田島（一）委員長代理着席〕
○松本国務大臣　今の御指摘、大変重要な指摘だというふうに思っております。
　ＥＵの発言でありますとか、ある意味では前提条件をつけておりますが、考え方は余り変わっていないんだろうというふうに思いますけれども、言いぶりが少しずつ、今おっしゃるように変わってきていることも、私はまだＣＯＰ16に行く許可を得ていませんので、行くかどうかということはまだ先の方になりますけれども、バランスのとれた合意というのをこのごろ議長国初めさまざまなところから耳にいたします。
　具体的には、一つには先進国による温室効果ガスの削減、また途上国による温室効果ガスの削減、そして先進国から途上国への支援という三つの要素について、先進国と途上国のどちらか一方のみが不利になることがないような決定が必要だというふうに考えております。
　我が国の基本的な立場は、世界規模での削減を進展させることにあります。先進国の取り組みとあわせて途上国の取り組みを求めて、また必要な支援も実施をするというものでなければならないと思っております。
　この観点から、双方の長期的取り組みを議論している作業部会の議論を進展させ、すべての主要国が参加した公平かつ実効性のある枠組みを目指しているところであります。
　反対に、途上国が求めている、一部の国のみが高い削減義務を負うという枠組みが固定するような京都議定書の延長は世界全体の削減にはつながらないというふうに考えておりますので、先ほど町村先生にもお答えをしましたけれども、そのスタンスで臨んでまいりたいというふうに思っているところであります。
 〔田島（一）委員長代理退席、委員長着席〕
○橋本（博）委員　終わります。ありがとうございました。
 ————◇—————
○小沢委員長　次に、内閣提出、参議院送付、地域における多様な主体の連携による生物の多様性の保全のための活動の促進等に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。松本環境大臣。
 —————————————
　地域における多様な主体の連携による生物の多様性の保全のための活動の促進等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小沢委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る三十日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十六分散会
平成二十二年十一月十九日（金曜日）
 午後零時五分開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大谷　信盛君　理事　太田　和美君
 理事　田島　一成君　理事　横光　克彦君
 理事　吉川　政重君　理事　田中　和徳君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 相原　史乃君 石田　三示君
 岡本　英子君 川越　孝洋君
 木村たけつか君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 近藤　昭一君
 斎藤やすのり君 阪口　直人君
 玉置　公良君 橋本　博明君
 樋高 剛君 森岡洋一郎君
 山崎 誠君 井上　信治君
 北村　茂男君 近藤三津枝君
 齋藤 健君 福井 照君
 古川　禎久君
 …………………………………
 環境大臣 松本 龍君
 環境副大臣 近藤　昭一君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 白石　順一君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 寺田　達志君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 —————————————
委員の異動
十一月十九日
　辞任 補欠選任
 町村　信孝君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　茂男君 町村　信孝君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環境影響評価法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第五五号、参議院送付）
 ————◇—————
○小沢委員長　
　第百七十四回国会、内閣提出、参議院送付、環境影響評価法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として環境省総合環境政策局長白石順一君、環境省地球環境局長寺田達志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　第百七十四回国会、内閣提出、参議院送付、環境影響評価法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江田（康）委員　私は、ただいま議決されました環境影響評価法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につき、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会及び公明党を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 環境影響評価法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　改正法の実施例を検証した上で、環境基本法の見直しも含め、より上位の施策の策定又は変更の立案の段階における戦略的環境影響評価の制度化に向けた検討を行うこと。
　二　配慮書の案又は配慮書に関する意見聴取については、その重要性にかんがみ、積極的な実施が図られるよう、事業者の指導に努めること。
　三　免許等を行う者等は、審査等を行うに際しては、環境大臣の意見を反映させるよう努めるとともに、その反映結果を公表すること。
　四　環境大臣が環境影響評価法に基づく意見を述べようとするときは、あらかじめ、専門家の意見を聴いて可能な限り大臣意見に反映させるよう留意すること。
　五　改正法の実施例を検証した上で、事業実施後の環境の状況等の把握のための調査その他の環境影響評価に係る検証が行われ、その成果が地方公共団体、事業者、住民等に提供されること等によりその後に行われる環境影響評価等に活用される仕組みについて検討を行うこと。
　六　配慮書に関する基本的事項及び主務省令を策定するに当たっては、我が国における事業の特性及び事業計画の決定プロセスの特性等を踏まえ、事業の種類及び特性等に応じた柔軟な制度となるよう十分配慮すること。
　七　環境負荷の低減に資する更新のための事業については、環境影響評価に要する期間の短縮等、環境影響評価手続の迅速化を検討すること。
　八　改正法の施行前に環境影響評価が行われる事業についても、改正法の趣旨を踏まえ、事業のより早期の段階から適切な環境配慮がなされるよう指導すること。
　九　環境影響評価制度全般に関して、その実施状況を見ながら、見直しに係る検討条項に規定する検討時期を待つことなく、不断に見直しを行い、適宜適切に制度の改善を図ること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○松本国務大臣　ただいまの附帯決議につきましては、その趣旨を十分に尊重いたしまして努力をしてまいる所存でございます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○小沢委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十四分散会
平成二十二年十一月十六日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大谷　信盛君　理事　太田　和美君
 理事　田島　一成君　理事　横光　克彦君
 理事　吉川　政重君　理事　田中　和徳君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 石井登志郎君 石田　三示君
 石森　久嗣君 磯谷香代子君
 岡本　英子君 川越　孝洋君
 木村たけつか君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林　正枝君
 阪口　直人君 瑞慶覧長敏君
 橋本　博明君 樋高 剛君
 森岡洋一郎君 森山　浩行君
 山口　和之君 山崎 誠君
 井上　信治君 近藤三津枝君
 齋藤 健君 福井 照君
 古屋　圭司君
 …………………………………
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 参考人
 （財団法人日本自然保護協会常勤理事） 横山　隆一君
 参考人
 （電気事業連合会環境委員会委員長）
 （東京電力株式会社常務取締役） 相澤　善吾君
 参考人
 （早稲田大学大学院法務研究科教授） 大塚 直君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 —————————————
委員の異動
十一月十六日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 小林　正枝君
 石田　三示君 石森　久嗣君
 斎藤やすのり君 瑞慶覧長敏君
 玉置　公良君 石井登志郎君
 古川　禎久君 古屋　圭司君
同日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 玉置　公良君
 石森　久嗣君 石田　三示君
 小林　正枝君 山口　和之君
 瑞慶覧長敏君 森山　浩行君
 古屋　圭司君 古川　禎久君
同日
　辞任 補欠選任
 森山　浩行君 磯谷香代子君
 山口　和之君 相原　史乃君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 斎藤やすのり君
 —————————————
十一月十六日
　動物の愛護及び管理に関する法律の改正を求めることに関する請願（生方幸夫君紹介）（第一五〇号）
　地球温暖化抑止のために国内対策の抜本的転換を求めることに関する請願（吉井英勝君紹介）（第二六〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　環境影響評価法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第五五号、参議院送付）
 ————◇—————
○小沢委員長　
　第百七十四回国会、内閣提出、参議院送付、環境影響評価法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、財団法人日本自然保護協会常勤理事横山隆一君、電気事業連合会環境委員会委員長・東京電力株式会社常務取締役相澤善吾君及び早稲田大学大学院法務研究科教授大塚直君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からそれぞれ二十分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、申しわけありませんが、御了承ください。
　それでは、まず横山参考人にお願いいたします。
○福井委員　ありがとうございました。
　レジュメの一ページ目にございます、今まで百三十三件の省議アセスを実施された、そして法アセスも九件実施された。社会的な信頼を得ているというふうに自覚、実績がございますということですが、しかしそれでも、計画段階、構想段階からアセスメントを強要されると、経営戦略についての重要情報を開示することになりかねない、このことについて大変大きな懸念を持っているということを、冒頭、最初に主文として相澤さんがおっしゃっていただきました。
　それでも、しかもなおかつ、競争環境にある民間事業者として、このＳＥＡの手続がもし強制されても、いわば国益、国家意識を持って公益事業をやっていらっしゃる、電気を供給されている事業者として、国家に御協力をしましょうという覚悟でいろいろ御答弁いただいたわけでございます。
　そこで、さらにまた、実際にやるときに、このＳＥＡが導入されたら想定される事業者としての新たな負担はどのようなものか、具体的にどういうふうに想像されているか、御紹介いただきたいと思います。
 〔委員長退席、横光委員長代理着席〕
○大塚参考人　お答えいたします。
　今般の改正案におきましては、複数案を基本的にはとっていくということを計画配慮書の段階で規定しているわけでございますけれども、義務化については、一または複数案という形で、単数案もあり得るということにしています。
　この点が先ほどの電力会社さんの方の話と関連してくるわけでございますけれども、先ほど来言われておりますような、また今御質問いただきましたような経営戦略上の問題とか、あるいはリプレースの問題とか、電力に特有な問題も含めて多々問題がございます。一般的に言えば、経営戦略上の問題というのは、鉄道とか道路とかについてもございますので、電力だけの問題ではないと考えているところでございますけれども、電力特有の地域調整が必要だという問題もないわけではないと思います。
　そのような観点から、複数案が基本的に非常に重要でありますけれども、単数案もあり得るということで今回の改正案は解決しているということだと考えています。
　日本版ＳＥＡについてどうかというふうに御質問いただきましたので、もう一点、補足させていただきたいと思いますけれども、民間事業者に関してＳＥＡを求めるのはどうかという問題がございます。
　これにつきましては、先ほど私も説明させていただきましたように、これはあくまで日本版ＳＥＡですので、位置、規模等についてのアセスを早い段階からするということでありまして、諸外国においてはＥＩＡに当たると言ってもよいものも多いわけでございます。そのような観点からいたしますと、民間事業者にやっていただくということ自身は、諸外国に比べても全く問題ないことだというふうに認識しております。
　以上でございます。
 〔横光委員長代理退席、委員長着席〕
○小沢委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十九分散会
平成二十二年十一月十二日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小沢　鋭仁君
 理事　大谷　信盛君　理事　太田　和美君
 理事　田島　一成君　理事　横光　克彦君
 理事　吉川　政重君　理事　田中　和徳君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 相原　史乃君 石田　三示君
 大西　孝典君 岡本　英子君
 川越　孝洋君 木村たけつか君
 工藤　仁美君 櫛渕　万里君
 近藤　昭一君 斎藤やすのり君
 阪口　直人君 菅川 洋君
 高橋　昭一君 橋本　博明君
 橋本 勉君 樋高 剛君
 三村　和也君 森岡洋一郎君
 山崎 誠君 吉田　統彦君
 井上　信治君 近藤三津枝君
 齋藤 健君 福井 照君
 古川　禎久君
 …………………………………
 環境大臣 松本 龍君
 環境副大臣 近藤　昭一君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　梶原　成元君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　関　荘一郎君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 白石　順一君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 鈴木　正規君
 環境委員会専門員 高梨　金也君
 —————————————
委員の異動
十一月十二日
　辞任 補欠選任
 岡本　英子君 三村　和也君
 阪口　直人君 高橋　昭一君
 玉置　公良君 吉田　統彦君
同日
　辞任 補欠選任
 高橋　昭一君 阪口　直人君
 三村　和也君 岡本　英子君
 吉田　統彦君 大西　孝典君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　孝典君 橋本 勉君
同日
　辞任 補欠選任
 橋本 勉君 菅川 洋君
同日
　辞任 補欠選任
 菅川 洋君 玉置　公良君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　環境影響評価法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第五五号、参議院送付）
 ————◇—————
○小沢委員長　
　第百七十四回国会、内閣提出、参議院送付、環境影響評価法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る十六日火曜日午前十時、参考人として財団法人日本自然保護協会常勤理事横山隆一君、電気事業連合会環境委員会委員長・東京電力株式会社常務取締役相澤善吾君及び早稲田大学大学院法務研究科教授大塚直君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として環境省大臣官房審議官梶原成元君、環境省大臣官房審議官関荘一郎君、環境省総合環境政策局長白石順一君、環境省自然環境局長鈴木正規君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田（康）委員　公明党の江田康幸でございます。
　本日は、環境アセス法の改正案について質問をさせていただきます。
　環境アセスメントにつきましては、今もるる御説明ございましたけれども、私は、やはり乱開発による環境破壊を防いで持続可能な社会にするために不可欠なものでありまして、一方で、無駄な公共事業をとめる効果もある仕組みでございます。ほとんどの先進国で法制化が行われておりますけれども、日本ではこれは法制化が大きく立ちおくれまして、本法の成立は一九九七年で、当時のＯＥＣＤ加盟国二十九カ国中、最後の法制化であったわけでございます。
　今般、平成十一年六月の法の完全施行から十年を迎えまして、その間浮かび上がった課題、生物多様性の保全や、また地球温暖化対策の推進、そして地方分権の推進など、変化に対応するために今回、法改正を行うものであると承知しております。重要法案でございます。したがって、一つ一つの法の改正部分、またその効果、実効性を確かめさせていただいて、慎重審議を進めてまいりたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　最初に、大臣、戦略的環境影響評価、ＳＥＡについて一連、御質問をさせていただきます。
　日本の制度というのは、代替案との比較検討がほとんど行われないというところが一つ大きな課題として残っていると思います。日本のアセスというのは、事業の実施計画ができた段階で行われる事業アセスであるために、予定位置や規模を変えれば環境への影響がずっと少ないとわかっていても、後戻りするのが非常に難しくなっているのが実情だと思います。この欠陥を補うのが、政策、構想、立案段階で評価する戦略的環境アセスメント、ＳＥＡであるかと思っております。
　このＳＥＡにつきましては、今般、計画段階配慮書に関する事項を新たに定めて、戦略的環境影響評価、ＳＥＡの導入ということにしているわけでございますが、いわば日本版ＳＥＡであろうかと思います。
　これは、事業計画の立案段階で著しい環境影響を把握して、複数案の環境的側面の比較評価、環境配慮事項の整理を行って、計画の検討に反映させることによって事業の実施による重大な環境影響の回避または低減を図ることが必要という観点から、上位計画のうち、事業の位置、規模等の検討段階を対象とするものでございますけれども、この法制度への導入というのは、以前からその必要性が指摘されていたものでございますから、我が国の環境影響評価制度は一歩前進をしたという点で、非常に意義があるものと考えております。
　そこで、大臣、質問をさせていただきますけれども、本改正案については、第一種事業を実施しようとする者に対して、事業の位置、規模等を選定するに当たって、環境の保全のために配慮すべき事項について検討を行って、計画段階環境配慮書を作成することを義務づけるものでございます。
　本改正案によって導入されるＳＥＡが、一般的なＳＥＡの要件を満たすのかどうか、十分に導入される制度の効果が期待されるのか、こういう点が課題だと思っております。
　現在、欧米諸国はもとより、中国などの発展途上国においてもＳＥＡの制度化が進んでおります。平成二十二年答申においても、「将来的には、今後の社会状況の変化を踏まえた上で、諸外国等で実施されている個別の事業の計画・実施に枠組みを与えることになる上位の計画や政策の検討段階を対象とした環境配慮の枠組みを、我が国のＳＥＡとして導入することについても検討する必要がある。」と指摘されております。
　大臣、今回の、上位計画での環境影響評価、日本版ＳＥＡについての、まずは大臣の評価をいただきたい。そしてさらに、今後、我が国においても上位の計画段階を対象とするＳＥＡを導入する必要があるのではないかと私は考えますけれども、どのようにお考えか、お伺いします。
 〔委員長退席、大谷（信）委員長代理着席〕
○松本国務大臣　お答えいたします。
　江田先生には、同じ福岡ということで、大変環境問題について取り組んでおられること、また、さまざまな場面でいろいろな課題に取り組んでおられることに敬意を表したいというふうに思っております。
　環境が荒れてきたということ、ＣＯＰ10もそうですけれども、大変、世界がやはり持続可能な生態系をつくっていかなければならない、生物多様性を守らなければならないという思いが本当に各地であります。そして、ＯＥＣＤの中で一番おくれたということも、私たちはしっかりそのことを見ていきながら、これからの取り組みに励んでいかなければならないと思っています。
　実は、江戸時代から大正にかけて、宣教師でありますとか通商団とか、さまざま学者さんが日本に来て、日本の印象をつづった「逝きし世の面影」という本が渡辺京二さんという人の本でありましたけれども、当時の日本というのは、本当に自然が横溢して、豊かで、これほど自然と人間が共生をしている社会はないとみんなが驚くぐらいやはり自然と共生をしていた。ともすれば、自然を支配するという西洋的な考えから、自然と共生をしているという日本的な住まい方を見て外国人が驚いたという話がずっとその本につづられております。
　まさに今、上位の問題等々言われましたけれども、今回の見直しにおいて導入をするＳＥＡ、つまり戦略的環境アセスメントの手続は、実績の積み重ねがある個別事業の位置、規模、配置、構造等の検討段階を対象としております。より上位の計画や政策段階での環境影響評価については、中央環境審議会においても検討の必要性を指摘されているところでありますから、私どもも、今後の課題として取り組んでまいりたいというふうに思っております。
 〔大谷（信）委員長代理退席、委員長着席〕
○小沢委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○小沢委員長　次回は、来る十六日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五十四分散会
平成二十二年十一月十一日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月四日
 辞任 補欠選任
 柴田 巧君 水野　賢一君
　十一月五日
 辞任 補欠選任
 大門実紀史君 市田　忠義君
　十一月十日
 辞任 補欠選任
 鈴木　政二君 長谷川　岳君
　十一月十一日
 辞任 補欠選任
 福山　哲郎君 松浦　大悟君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 北川イッセイ君
 理　事
 轟木　利治君
 山根　隆治君
 有村　治子君
 川口　順子君
 委　員
 小川　勝也君
 大石　尚子君
 ツルネン　マルテイ君
 白 眞勲君
 平田　健二君
 松浦　大悟君
 松野　信夫君
 小坂　憲次君
 谷川　秀善君
 中川　雅治君
 長谷川　岳君
 加藤　修一君
 水野　賢一君
 市田　忠義君
 亀井亜紀子君
 国務大臣
 環境大臣 松本 龍君
 副大臣
 外務副大臣 松本　剛明君
 環境副大臣 近藤　昭一君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 農林水産大臣政
 務官 田名部匡代君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 政府参考人
 外務大臣官房地
 球規模課題審議
 官 杉山　晋輔君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 小栗　邦夫君
 林野庁長官 皆川　芳嗣君
 水産庁増殖推進
 部長 成子　隆英君
 環境大臣官房長 谷津龍太郎君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 佐藤　敏信君
 環境省自然環境
 局長 鈴木　正規君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地域における多様な主体の連携による生物の多
　様性の保全のための活動の促進等に関する法律
　案（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、柴田巧君、大門実紀史君及び鈴木政二君が委員を辞任され、その補欠として水野賢一君、市田忠義君及び長谷川岳君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（北川イッセイ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地域における多様な主体の連携による生物の多様性の保全のための活動の促進等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、外務大臣官房地球規模課題審議官杉山晋輔君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北川イッセイ君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○委員長（北川イッセイ君）　それでは、午前の質疑はこの程度にとどめます。
　午後一時十五分まで休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
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 午後一時十五分開会
○委員長（北川イッセイ君）　ただいまから環境委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告します。
　本日、福山哲郎君が委員を辞任され、その補欠として松浦大悟君が選任されました。
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