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○山本一太君　私は、ただいま可決されました在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党・改革クラブ、公明党、日本共産党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 今日、国際情勢が不透明さを増している中、我が国に求められているのは、国益を踏まえつつ、国際社会との協力・連携の下、国際的諸問題に毅然と対応する外交力であり、そのためにも我が国外交を担う外務省の体制強化と危機管理体制の改革が強く求められる。他方、国内においては、依然として財政事情が厳しく、経済も苦境に直面しており、在外職員に支給される在勤手当など、在外公館に係る様々な経費についても、国民から厳しい視線が注がれている。外交体制強化等への取組に際しては、こうした国内事情を重く受け止め、国民の声に真摯に応えていく必要がある。
 これらを踏まえ、政府は、本法の施行に当たり、次の事項について検討の上、適切な措置を講ずるべきである。
　一、我が国の外交力強化の観点から、外交の最前線基地である在外公館の重要性にかんがみ、我が国の国益、相手国との相互主義等を踏まえつつ、戦略的に大使館の実館化を進めること。あわせて、国際的な影響力が高まりつつある新興諸国等における我が国の在外公館の体制強化に努めること。
　二、在外公館においては、大規模自然災害や犯罪・テロ等の緊急事態の際、在外邦人に対して迅速かつきめ細やかな支援を行えるよう、情報の日常的な提供・共有体制等も含めて危機管理体制の機能拡充に努めること。
　三、我が国の厳しい財政事情を厳粛に受け止め、在外公館にかかわる予算の効率性・透明性を高めるとともに、その執行に当たっては、適切な支出が図られるよう具体的な措置を講ずること。
　四、在勤手当については、各任地の事情を勘案するとともに、民間企業や諸外国の外交官の給与・手当の水準、為替・物価の変動など客観的な基準を踏まえ、必要に応じて全般にわたる見直しを行うこと。見直しに際しては、国内の財政事情及び外交活動を推進する上での必要性の双方を考慮し、適切な額を算出すること。なお、外務省が平成二十二年度に実施する各地の生計費調査の結果及びその在勤基本手当等への反映状況については、国会に対して十分な報告を行うこと。
　五、国際社会のグローバル化による海外渡航者や在外邦人の増加に伴って領事業務の重要性が高まっていることにかんがみ、邦人の活動環境を向上させるため、国民の視点に立った領事サービスの不断の向上に努めること。
　六、外務省においては、より一層の情報公開と外交機能強化のための組織・制度の改革に全力で取り組み、その成果を国民に対して分かりやすく説明すること。
　七、在外公館における監査・査察体制の一層の強化を図ること。
　八、国際機関における幹部職員を含め邦人職員の増強に向けて国際社会に通用する人材の一層の育成を図るとともに、援助や平和構築など様々な分野において高級幹部も含め外部の人材の積極的活用を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（田中直紀君）　ただいま山本君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五分散会
平成二十二年三月十九日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十八日
 辞任 補欠選任 
 土田　博和君 犬塚　直史君
 山口那津男君 木庭健太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 岡田　直樹君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 木庭健太郎君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 国土交通省航空
 局長 前田　隆平君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十二年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十二年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十二年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（外務省所管、防衛省所管及び独立行政法人国
　際協力機構有償資金協力部門）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、土田博和君及び山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として犬塚直史君及び木庭健太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十二年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、外務省所管、防衛省所管及び独立行政法人国際協力機構有償資金協力部門についての審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として国土交通省航空局長前田隆平君の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　この際、お諮りいたします。
　外務省及び防衛省関係予算の大要説明につきましては、いずれもこれを省略して、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（北澤俊美君）　お答え申し上げます。
　その前に、私、佐藤委員の顔を見ていたら、防大の卒業式のことばっかり重なりまして、今、後ろから防大の卒業式は一週間後だと、こう言われましたので、一週間前だということで、防大の卒業式との関連はないということで、よろしくお願いをいたしたいと思います。ほかの日程と勘違い。佐藤委員の顔を見ているとどうも公式行事のことばっかり浮かびますので、大変失礼いたしました。
　そこで、今の記事は沖縄の新聞の記事のように承りましたが、私はまだ見ておりませんが、私が沖縄の知事にそのようなことを申し上げた事実は全くないのでありまして、しかも最近、知事と私が密かに会ったというようなことを言われておりますが、そのことについても、知事も多分そんなことはないとおっしゃっていると思いますが、そういう事実についてもコメントをいたしておりませんので、ましてや、今お読みになった記事は私にとっては極めて心外なことでありますし、私の立場でいえば事実無根であります。
○木庭健太郎君　何か避けなければならないとか言われると、またちょっと嫌な気が残るところはあるんですけれども。私はやっぱりこの問題の基本は、ともかく、おっしゃったように普天間という危険なものが残った、それをどこにどう移すかという問題でいろんな提言があり、民主党さんとしては県外、それから国外という話があり、そういった中での検討をなさっているというような認識をちょっと持っていたものですから。
　そういう、一番今何をやらなくちゃいけないかというと、とにかく普天間から移さなくちゃいけないと、もうこれが緊急かつ一番大事な課題だと。もちろん米軍再編という問題が裏に絡んでいるんですよ。でも、その部分を外務大臣としては是非御認識をいただいて、そこはちょっと何か外していただきたくないというか、発言のときもちょっと注意していただきたいなという気がいたしましたものですから、通告をしておりませんでしたがちょっとお聞きをした次第でございます。
　ともかく、最初の質問ですけれども、十七日に本当はキャンベル国務次官補が日本に来る予定だったというのが何か中止になったとかいう報道があってみたり、この普天間の問題もそうなんですけれども、この日米の問題が、いずれにしても何かぎくしゃくしているような感じを国民としては受けてしまう面もございます。
　ともかく、今年は日米安保条約改定も、その五十周年に向けて同盟強化ということが大きな課題の一つになっているとお聞きしていますし、大臣自体も所信の中で何とおっしゃったかというと、日米同盟は日本外交の基軸でありという話をされているわけでございまして、まさにその基軸というものをどう深化させていくかということが大事な今の側面を持っているところだと思いますが。
　来週、Ｇ８の外相会合があります。その際に、是非日米の外相会談を行うということで調整中だとお聞きしております。できるだけ多くの機会に会って対話をすることでしか物が始まりませんから、是非実現をしていただきたいと思っておるんですが、そして、この中では、やはりこの普天間の問題、さらには私は日米同盟の強化へ向けて様々な話をされるんだろうと思いますが。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　いずれにしても、今後この普天間及び併せた形での日米同盟の強化と深化という問題、こういうことを進めていただきたいと思っていますが、どう進めるつもりでいらっしゃるのかということとともに、クリントン国務長官との会談が実現した際に今回はどういう協議を、まずこれだけは少なくとも言っておきたいということがおありでございましたら、話せる範囲内でお願いいたします。
○国務大臣（岡田克也君）　委員御指摘のように、先般オーストラリアに参りまして、スミス外相との間で、核なき世界を目指すということで両国外相による宣言を公表したところでございます。非常にいい宣言文ができたというふうに思っておりますが、メディアの方は捕鯨の問題でそちらに集中しまして、やや影が薄かったのが非常に残念に思っているところでございます。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
　さて、この中で、様々なことを述べておりますが、特に私が思い入れを持って是非ここにと思って書いたことが、委員御指摘の二つであります。そのうちの一つが、核兵器のない世界を実現するための第一歩となる具体的手段として、核兵器を持たない国に対する核兵器の使用を禁止する、いわゆる消極的安全保障の考え方であります。この考え方は世界的にもかなり認められているものでありますが、それをより普遍化していく、そのためにしっかりと国際社会の場で議論を深めていくということが重要だと思っております。
　これから予定されますＮＰＴ運用検討会議の場でも、こういった問題についてしっかり議論していきたいというふうに思っているところでございます。
○委員長（田中直紀君）　以上をもちまして、平成二十二年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、外務省所管、防衛省所管及び独立行政法人国際協力機構有償資金協力部門についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時一分散会
平成二十二年三月十八日（木曜日）
 午後零時十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十七日
 辞任 補欠選任 
 犬塚　直史君 土田　博和君
 塚田　一郎君 岡田　直樹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 大石　尚子君
 榛葉賀津也君
 土田　博和君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務
　する外務公務員の給与に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について報告いたします。
　昨日、塚田一郎君及び犬塚直史君が委員を辞任され、その補欠として岡田直樹君及び土田博和君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成二十二年三月十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十六日
 辞任 補欠選任 
 岡田　直樹君 塚田　一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 岸 信夫君
 島尻安伊子君
 塚田　一郎君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 外務副大臣 武正　公一君
 外務副大臣 福山　哲郎君
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣法制局長官 梶田信一郎君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 財務大臣官房審
 議官 田中　一穂君
 防衛省防衛政策
 局長 高見澤將林君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（外交の基本方針に関する件）
　（国の防衛の基本方針に関する件）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣法制局長官梶田信一郎君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（岡田克也君）　在日米軍の役割というのは二つあると思います。
　まず、日本の平和、そしてアジア太平洋地域の平和と安定ということであります。日本の平和あるいは安全ということに関して言えば、朝鮮半島情勢あるいは中国を始めとする周辺国の環境というものは厳しいものがありますので、日本独力でこれに対応することができるかといえば、残念ながらそういう状況にはございません。したがって、日本自身の安全のためにも、そしてアジア太平洋地域の平和と安定のためにも、日本にいる米軍の役割、米軍の果たしている抑止力、そういったものが必要であるというふうに考えております。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
○国務大臣（北澤俊美君）　そういう議論のあることは承知をしておりますが、米海兵隊は、先ほども申し上げましたけれども、極めて高い機動力や即応性を有しておると、そしてまた様々な緊急事態に迅速な対応ができるという能力を持っておるわけでありまして、日米安全保障条約の中でこの海兵隊の能力というのは極めて高い。
　しかも、先ほど申し上げましたように、北朝鮮で何かが起きたときに、日本の邦人が韓国にかなりの数の方々が現在おるわけでありまして、こういう者を救出しに行くときに、自衛隊がそこへ行くわけにはいきませんから、そういう意味では、邦人の救出という極めて国家の意思としての重要なことに対応できるのは海兵隊の能力を使わなければできないというふうに認識しています。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
○山本一太君　両大臣は全く知らなかったということなんですけれども、これは恐らく徳之島の方々は本当に驚き、そして怒っておられるんじゃないかと思います。
　政府の政府・与党検討委員会には榛葉副大臣がメンバーとして参加をされているということなんですけれども、岡田大臣も北澤大臣も鳩山内閣の主要閣僚ということですし、昨年十二月の七日か八日だったと思いますが、例の閣僚級の作業部会が中断されるまで、この作業部会の中で恐らくいろんな移設先について具体的な議論をされていたことと思いますので、改めて申し上げておきたいと思いますが、徳之島はとても地元の住民の方々がこの移設先として受け入れるということは考えられないというふうに私は思います。
　実は二月の八日に、衆議院の外務委員会の筆頭理事である平沢勝栄衆議院議員と参議院外交防衛委員会の自民党の筆頭理事である私と、筆頭理事コンビで徳之島に行ってまいりました。徳之島に行って三町長とお目にかかったわけですが、三町長は非常に怒っておられました。つまり、政府側から正式なきちっとした話がないのに、どんどんどんどん徳之島があたかも移設先の有力な候補地として取り上げられていると。
　我々が三町長にお目にかかるということでアポを取ったら、そこには議会の方々数十人、住民の方々も集まっていました。その中で住民の方々から大変反対意見、様々な反対意見が出ました。例えば、天然記念物のクロウサギもいるし、この島を愛している者として基地の話は許せない、ヘリコプターの騒音は畜産にも悪影響があると、こういう意見も出ましたし、やはり町長方、三人の町長の間でも、徳之島はこれから農業を中心とした町づくりをやっていく、畜産を中心とした町づくりをやっていくと。ここに基地ができる、滑走路ができる、こういうことはとても考えられない。国有地が非常に少ない、今の農地を買い取られてしまったら、もうこの島の将来がないという大変強い反対の雰囲気を感じて帰ってまいりました。
　是非、榛葉副大臣、このことを頭に入れておいていただきたいと思いますし、岡田大臣がよくこの普天間基地の問題の話が出ると、最終的には鳩山総理が決断をされることだというふうにはおっしゃいますけれども、やはり鳩山内閣の主要な大臣として、特に十二月まではこの閣僚級の作業部会でいろんな検討をされていたわけですから、この徳之島住民の方々の声、もちろん一部にはどの移設先にもその地域の地域振興になるということで賛成する方々もおられるかもしれませんけれども、少なくとも私が中立な目で徳之島の方々とお話をした限り、七割、八割の……本当に中立な視点からです。長島政務官、大丈夫ですから。中立な視点からお話をした限りでは、七割、八割の方々は反対ですから、これは私は選択肢としてはあり得ないと思います。
　この間、三月五日の予算委員会、そこにおられる山内徳信委員が鳩山総理に対して、県内移設を断念すべきだと思いますが、総理の基本的な考え方を伺いたいという質問に対して、るるありまして、総理がこういうふうにおっしゃいました。すなわち、沖縄の県民の皆様方にも御理解をいただける案として取りまとめてまいりたいと思っているわけでありますから、その沖縄の皆様方に大きな反発をいただくような形になるというふうに我々は考えておりませんと、はっきりこういうふうにおっしゃっていますので、是非、両大臣にはまず最初に、この記事が出ましたので、徳之島におきましては住民の方々が大変この件を心配しているということだけ申し上げておきたいと思います。
　さて、今日は久々に外交防衛委員会の質問に立たせていただきました。両大臣と副大臣と政務官の方々、こうずらりと並んでおられます。両大臣、政権の中枢として頑張っておられますし、副大臣も政務官も俊英の方々をそろえている割には、鳩山内閣の外交政策は私はかなりひどいと思っています。
　岡田大臣、鳩山内閣の外交政策について、外交を担当されている大臣として、何点ぐらい得点をあげてもいいと思われますか。
○山本一太君　お言葉ですが、明らかに自民党時代よりも悪くなっているんじゃないかと私は思っていまして、特に日米関係は非常にぎくしゃくしているというふうに見ていますので、そこは岡田大臣と見方が全く違うということだけは申し上げておきたいと思います。
　もう余り時間がなくなってしまったんですが、三つ目、ちょっと書かせていただきました。（資料提示）小沢幹事長のおれが主役外交と呼んでいるんですけれども、いや、私が言っているんですから大丈夫です。小沢幹事長のおれが主役外交と書かせていただきましたが、これ、外務大臣、小沢幹事長は平成二十一年の十二月十日、訪中をされた。胡錦濤国家主席と会っています。百四十三人の大訪中団、総勢六百人超、これ引き連れて中国に行きました。この中で、三十分、胡錦濤国家主席とも会談をしていると。その後、訪韓もしている。韓国には十二月十一日に行って、李明博大統領と会談をされたということなんですけれども。
　この百四十三人の大訪中団にも大変驚いたんですけれども、もっと驚いたのは、やはり小沢幹事長が胡錦濤主席と会って、そこで、例えば夏の参議院選挙に向けて自分は人民解放軍の司令官として野戦を指揮するみたいな、極めて不適切な話だと思うんですけれども、そんなことをおっしゃったり、特に私が心配しているのは、この日米中の正三角形論と。これは、上海のシンポジウムで講演された小沢さんに同行された山岡国対委員長が、小沢幹事長と、それから胡錦濤主席の間でもこれが確認されたと言っていると。日米中が正三角形論だと。こういうことを果たして日本政界の最高の実力者が言ってもいいのかどうか。
　さらには、日中の間には懸案もあります。岡田大臣も御存じのとおり、東シナ海のガス田の問題もあります。こういう懸案については一切触れなかった。これは中国に対して誤ったメッセージを送るんじゃないかと。
　この、岡田大臣、小沢幹事長の議員外交についてはどんなふうに評価されていますか。
○委員長（田中直紀君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時四十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、岡田直樹君が委員を辞任され、その補欠として塚田一郎君が選任されました。
 ─────────────
○井上哲士君　いや、船から移し替えるということは、搬出されるんですよ、いったん。普通に読んだら、先ほど全体言いましたけれども、これは明らかにエードメモワールに反しますし、陸揚げという意味だなんということは、これが結ばれてからもう四十年以上たちますけれども、そんな解釈私は聞いたことないんです。あるとすれば、そういう日米間の交渉の記録も出していただきたい。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　多くのやはり市民は、そういうやり方についていろんな今不安を持っているんです。これ美浜原発と同じ出力と申し上げましたけれども、日本にある原子炉というのは、いわゆる平和利用三原則、民主、自主、公開と基づく規制が掛かっているんですね。しかし、この米艦の中の原子炉というのはそういう規制が掛かっていない。だから、多くの皆さんが本当に大丈夫なのかといろんな不安を持っておるときなんですから、私は、きちっと必要な検証をし情報を明らかにすること、そして、そういうことができるまではこの修理及び放射性廃棄物の搬出については中止を求めるべきだと申し上げまして、質問を終わります。
○国務大臣（岡田克也君）　今回のこの密約の検証作業に当たりまして、関連すると思われる資料は調べました。その調べた結果で申し上げますと、沖縄返還後も核がそのまま引き続き残っていたということをうかがわせる資料はございません。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
○委員長（田中直紀君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十八分散会
平成二十二年三月十一日（木曜日）
 午後零時十三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月十七日
 辞任 補欠選任 
 中谷　智司君 福山　哲郎君
　二月二十四日
 辞任 補欠選任 
 澤 雄二君 山口那津男君
　三月八日
 辞任 補欠選任 
 井上　哲士君 大門実紀史君
　三月九日
 辞任 補欠選任 
 大門実紀史君 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 岡田　直樹君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○外交、防衛等に関する調査
　（外交の基本方針に関する件）
　（国の防衛の基本方針に関する件）
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、中谷智司君及び澤雄二君が委員を辞任され、その補欠として福山哲郎君及び山口那津男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　以上で所信の聴取は終了いたしました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　ただいまの報告につきまして、別途、詳細にわたる報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
平成二十二年二月十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 田中　直紀君
 理　事 喜納　昌吉君
 理　事 佐藤　公治君
 理　事 山根　隆治君
 理　事 佐藤　正久君
 理　事 山本　一太君
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 岡田　直樹君
 岸 信夫君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 舛添　要一君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 ─────────────
 委員の異動
　一月十九日
 辞任 補欠選任 
 西田　昌司君 森　まさこ君
　一月二十日
 辞任 補欠選任 
 森　まさこ君 西田　昌司君
　二月十五日
 辞任 補欠選任 
 山口那津男君 澤 雄二君
　二月十六日
 辞任 補欠選任 
 福山　哲郎君 中谷　智司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 徳永　久志君
 中谷　智司君
 岡田　直樹君
 舛添　要一君
 澤 雄二君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、山口那津男君及び福山哲郎君が委員を辞任され、その補欠として澤雄二君及び中谷智司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄県における在日米軍再編等に関する実情調査のため、沖縄県へ委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
 午前九時四十一分開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　吉良　州司君　理事　中野 譲君
 理事　長島　昭久君　理事　西村智奈美君
 理事　秋葉　賢也君　理事　小野寺五典君
 理事　赤松　正雄君
 浅野　貴博君 小川　淳也君
 緒方林太郎君 勝又恒一郎君
 菊田真紀子君 首藤　信彦君
 玉置　公良君 中津川博郷君
 浜本 宏君 本多　平直君
 松本　剛明君 山花　郁夫君
 若泉　征三君 河井　克行君
 河野　太郎君 高村　正彦君
 松野　博一君 笠井 亮君
 服部　良一君
 …………………………………
 外務副大臣 松本　剛明君
 外務大臣政務官 菊田真紀子君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 外務委員会専門員 細矢　隆義君
 —————————————
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
 大泉ひろこ君 緒方林太郎君
 阪口　直人君 玉置　公良君
同日
　辞任 補欠選任
 緒方林太郎君 大泉ひろこ君　
 玉置　公良君 阪口　直人君
 —————————————
十二月二日
　図書に関する日本国政府と大韓民国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件
　（条約第五号）
十一月十六日
　普天間基地の無条件返還を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一五一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一五二号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一九九号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二一八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二四七号）
　核兵器のない世界の実現に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一九〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第一九一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一九二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一九三号）
　同（志位和夫君紹介）（第一九四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一九五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一九六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一九七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一九八号）
同月二十六日
　普天間基地の無条件撤去に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三〇四号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三三四号）
　普天間基地の無条件返還を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三〇五号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三三五号）
　同（笠井亮君紹介）（第三三六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三三七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三三八号）
　同（志位和夫君紹介）（第三三九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三四〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三四一号）
　同（宮本岳志君紹介）（第三四二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三四三号）
　米軍機の低空飛行訓練の中止を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三一九号）
　辺野古新基地建設計画の撤回、核密約の公表・廃棄と日米地位協定の抜本改定を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三三三号）
同月二十九日
　普天間基地の無条件返還を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第五三五号）
　核兵器のない世界の実現に関する請願（志位和夫君紹介）（第五三六号）
　辺野古新基地建設計画の撤回、核密約の公表・廃棄と日米地位協定の抜本改定を求めることに関する請願（穀田恵二君紹介）（第五三七号）
　グアム移転協定に反対することに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六七六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○小平委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は七種三十五件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は五件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は九十七件であります。
 ————◇—————
○小平委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　図書に関する日本国政府と大韓民国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件
及び
　国際情勢に関する件
以上の両件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間及び派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十三分散会
平成二十二年十一月十二日（金曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　吉良　州司君　理事　中野 譲君
 理事　中林美恵子君　理事　長島　昭久君
 理事　西村智奈美君　理事　秋葉　賢也君
 理事　小野寺五典君　理事　赤松　正雄君
 浅野　貴博君 磯谷香代子君
 小川　淳也君 大泉ひろこ君
 勝又恒一郎君 菊田真紀子君
 熊谷　貞俊君 阪口　直人君
 首藤　信彦君 中津川博郷君
 浜本 宏君 伴野 豊君
 本多　平直君 松本　剛明君
 向山　好一君 山花　郁夫君
 若泉　征三君 金田　勝年君
 河井　克行君 高村　正彦君
 松野　博一君 松本 純君
 笠井 亮君 服部　良一君
 …………………………………
 外務大臣 前原　誠司君
 外務副大臣 伴野 豊君
 外務副大臣 松本　剛明君
 防衛副大臣 安住 淳君
 外務大臣政務官 菊田真紀子君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 国土交通大臣政務官 津川　祥吾君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　甲斐　行夫君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 政府参考人
 （海上保安庁次長） 城野 功君
 政府参考人
 （海上保安庁警備救難監）　牛島 清君
 外務委員会専門員 細矢　隆義君
 —————————————
委員の異動
十一月十二日
　辞任 補欠選任
 菊田真紀子君 磯谷香代子君
 阪口　直人君 熊谷　貞俊君
 松本　剛明君 向山　好一君
 河野　太郎君 松本 純君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 菊田真紀子君
 熊谷　貞俊君 阪口　直人君
 向山　好一君 松本　剛明君
 松本 純君 河野　太郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　原子力の平和的利用における協力のための日本国政府とヨルダン・ハシェミット王国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とスイスとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオランダ王国との間の条約の締結について承認を求めるの件（条約第三号）
　日本国の自衛隊とオーストラリア国防軍との間における物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とオーストラリア政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第四号）
 ————◇—————
○小平委員長　
　原子力の平和的利用における協力のための日本国政府とヨルダン・ハシェミット王国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とスイスとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオランダ王国との間の条約の締結について承認を求めるの件及び日本国の自衛隊とオーストラリア国防軍との間における物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とオーストラリア政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りをいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房審議官甲斐行夫君、海上保安庁長官鈴木久泰君、警備救難監牛島清君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○甲斐政府参考人　那覇地検におきまして御説明した内容につきましては、地検において認定した事実に基づくものというふうに理解をしております。
○前原国務大臣　一つは、私は、この地域が、お互いの国が存在をするアジア太平洋地域が平和であること、これがまず一つ大きな利益だと思います。二つ目には、きのう、おとといとＡＰＥＣの閣僚会議の議長をさせていただいて、中国側からも何度となく発言がございましたけれども、やはり自由な貿易体制というものをつくっていく。もちろん完璧ではありません。今、ドーハ・ラウンドは、二〇〇一年から十年間、まだまとまってはおりませんので、完璧な全くの自由貿易ではないけれども、より自由な貿易を築いていくということ、そして同時に、地域のさまざまな問題についてお互いが協力して臨むということ、こういった事柄が私は相互の利益になるのではないか。一つの事例でございますけれども、申し上げさせていただきます。
 〔委員長退席、長島（昭）委員長代理着席〕
○前原国務大臣　だれも、どことどこが同列同格という話をしているわけではありません。しかし、大事なことは、一般論ですよ、Ａ国とＢ国があって、そしてある観点から聞かれた場合、Ａ国よりＢ国の方が大事ですということを外務大臣が言うということは極めて慎重であるべきだということで私は申し上げているわけであります。どこの国とも大事なんですよ。どこの国とも大事につき合っていかなくてはいけないということで、この国とこの国の大事さはどうですかと聞かれると、具体的にお答えをしますけれども、どっちが大事なのかという観点からのお答えについては慎重でなければいけないということを申し上げているわけです。
 〔長島（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○河井委員　終わります。
 —————————————
○小平委員長　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、政府参考人として海上保安庁次長城野功君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○笠井委員　そういう協力関係を深める、日豪の間でもある、三カ国でもあるという中での具体的な一つの産物が、日豪の間でいえば、それはおっしゃるとおり直接は日豪ですよ、ＡＣＳＡであると。
　しかも、今回の場合はあくまで限定的なんだと大臣はおっしゃっているわけですけれども、しかし、今回の協定を見ても、連絡調整その他の日常的な活動のためにと、かなり幅広くなっている。しかも、先ほどおっしゃったような、人道的な問題、いろいろな問題と言われるけれども、結局、こういう形で自衛隊が海外活動を拡大していくというところが私は問題なんだと思うんです。
　自衛隊が海外派兵、派遣をする機会が増大してきたのは、一九九〇年代になってからということだと思います。一九九六年に日米安保共同宣言で、日米安保体制をアジア太平洋地域に拡大し、地球的規模に広げたことが契機となって、アメリカの要請に基づく海外派兵、派遣がふえてきた。二〇〇六年十二月には自衛隊法を改正して、自衛隊の海外派兵、派遣、これを本来任務にまでしてしまったという経過だと思います。これは、自衛隊の任務規定について、専守防衛を建前としてきた従来の政府の憲法解釈さえ覆すものだった。
　他方で、オーストラリアはどうかといいますと、第二次大戦後、自国の防衛政策をアメリカに依存するという立場に切りかえて、そして朝鮮戦争、ベトナム戦争、湾岸戦争、アフガニスタン及びイラク戦争などに対米協力として参戦してきております。
　そこで伺いたいんですが、そういう中で、二十一世紀に入って自衛隊とオーストラリア軍の協力が増加して、イラク戦争では、サマワ派兵の自衛隊をオーストラリア軍が警備するということになった。今回の日豪ＡＣＳＡでは、自衛隊とオーストラリア軍が協力する機会が増加していることを締結理由に挙げておりますけれども、これはアメリカが行う戦争、軍事活動をより効果的、効率的にするために必要になった、こういうことじゃないんでしょうか。そこはいかがですか。これまでの経過から見てそうだ、これからより効率的、効果的にやるためのＡＣＳＡという位置づけの流れではないかと思うんですが、いかがでしょう。
 〔委員長退席、長島（昭）委員長代理着席〕
○笠井委員　増減はいろいろあるというのは言われたのですが、私が聞いたのは、投資所得に対する源泉地国課税の減税と免税の適用範囲の拡大によってどれぐらいの減税規模になるかということを聞いたわけです。
　私は、租税条約の審議の際に、いつもこの減税額の試算を明らかにするように問題提起してきたんですけれども、日本側の減税規模を明らかにできないようでは国民に対する説明責任を果たしていないということを言わざるを得ないというふうに思います。
　では次に、両条約の第二十二条に関連して、二〇〇九年に日本で導入された外国子会社配当益金不算入制度について伺います。
　周知のように、この制度は、外国子会社からの配当の九五％が免税となって、残りの五％に源泉税がかかるわけでありますが、この制度の適用状況というのはどうなっているでしょうか。
 〔長島（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○小平委員長　これにて各件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○小平委員長　これより採決に入ります。
　まず、原子力の平和的利用における協力のための日本国政府とヨルダン・ハシェミット王国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小平委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とスイスとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小平委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオランダ王国との間の条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小平委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、日本国の自衛隊とオーストラリア国防軍との間における物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とオーストラリア政府との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小平委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時八分散会
平成二十二年十一月五日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　吉良　州司君　理事　中野 譲君
 理事　中林美恵子君　理事　長島　昭久君
 理事　西村智奈美君　理事　秋葉　賢也君
 理事　小野寺五典君　理事　赤松　正雄君
 浅野　貴博君 江端　貴子君
 小川　淳也君 大泉ひろこ君
 勝又恒一郎君 菊田真紀子君
 阪口　直人君 首藤　信彦君
 中津川博郷君 浜本 宏君
 伴野 豊君 本多　平直君
 山花　郁夫君 若泉　征三君
 金田　勝年君 河井　克行君
 高村　正彦君 松野　博一君
 笠井 亮君 服部　良一君
 …………………………………
 外務大臣 前原　誠司君
 外務副大臣 伴野 豊君
 防衛副大臣 安住 淳君
 外務大臣政務官 菊田真紀子君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 外務委員会専門員 細矢　隆義君
 —————————————
委員の異動
十一月五日
　辞任 補欠選任
 菊田真紀子君 江端　貴子君
同日
　辞任 補欠選任
 江端　貴子君 菊田真紀子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　原子力の平和的利用における協力のための日本国政府とヨルダン・ハシェミット王国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とスイスとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオランダ王国との間の条約の締結について承認を求めるの件（条約第三号）
　日本国の自衛隊とオーストラリア国防軍との間における物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とオーストラリア政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第四号）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○小平委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として海上保安庁長官鈴木久泰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○服部委員　別だったらいいんですけれども、私は、本当に非常に懸念をしているわけですね。ですから、きょうその議論をする時間はありませんけれども、引き続きじっくり対応をお願いしたいと思います。
　最後に、私は、去る十月二十三日、広島県で行われました、戦時中の中国人強制連行被害者と西松建設との和解に基づく中国人強制連行受難之碑の除幕式に参列してまいりました。式典には、中国から当時の労働者や遺族四十名初め、西松建設、それから土地を提供した中国電力、それから地元首長、議会関係者、市民など、多くの方々の出席があり、大変感動いたしました。政治と金で問題になった西松建設が責任を果たしているわけですね。
　今、尖閣問題で、日中間で偏狭なナショナリズムをあおるような風潮がある中で、民間でこのような地道な努力が行われているということを、大臣、ぜひ知っていただきたいんです。戦後補償の問題、いろいろありますけれども、私もあの式典に参列して、まだまだ戦争の傷というのはいえていないなということを肌身で実感したわけです。
　そういったことを今後また議論させていただきたいということを申し上げて、きょうは質問を終わります。
　どうもありがとうございました。
 ————◇—————
○小平委員長　次に、原子力の平和的利用における協力のための日本国政府とヨルダン・ハシェミット王国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とスイスとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオランダ王国との間の条約の締結について承認を求めるの件及び日本国の自衛隊とオーストラリア国防軍との間における物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とオーストラリア政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣前原誠司君。
 —————————————
　原子力の平和的利用における協力のための日本国政府とヨルダン・ハシェミット王国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件
　所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とスイスとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオランダ王国との間の条約の締結について承認を求めるの件
　日本国の自衛隊とオーストラリア国防軍との間における物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とオーストラリア政府との間の協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小平委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十二日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成二十二年十月二十七日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小平　忠正君
 理事　吉良　州司君　理事　中野 譲君
 理事　中林美恵子君　理事　長島　昭久君
 理事　西村智奈美君　理事　秋葉　賢也君
 理事　小野寺五典君　理事　赤松　正雄君
 浅野　貴博君 稲富　修二君
 小川　淳也君 小野塚勝俊君
 大泉ひろこ君 柿沼　正明君
 勝又恒一郎君 桑原 功君
 阪口　直人君 首藤　信彦君
 玉木　朝子君 中津川博郷君
 浜本 宏君 伴野 豊君
 平山　泰朗君 福田衣里子君
 松本　剛明君 山花　郁夫君
 若泉　征三君 河井　克行君
 河野　太郎君 高村　正彦君
 松野　博一君 笠井 亮君
 服部　良一君
 …………………………………
 外務大臣 前原　誠司君
 外務副大臣 伴野 豊君
 外務副大臣 松本　剛明君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 国土交通副大臣 三井　辨雄君
 法務大臣政務官 黒岩　宇洋君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 古澤　ゆり君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　甲斐　行夫君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　細野　哲弘君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術参事官） 山縣　宣彦君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 外務委員会専門員 細矢　隆義君
 —————————————
委員の異動
十月二十七日
　辞任 補欠選任
 菊田真紀子君 玉木　朝子君
 中津川博郷君 平山　泰朗君
 本多　平直君 稲富　修二君
同日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 柿沼　正明君
 玉木　朝子君 菊田真紀子君
 平山　泰朗君 中津川博郷君
同日
　辞任 補欠選任
 柿沼　正明君 桑原 功君
同日
　辞任 補欠選任
 桑原 功君 小野塚勝俊君
同日
　辞任 補欠選任
 小野塚勝俊君 福田衣里子君
同日
　辞任 補欠選任
 福田衣里子君 本多　平直君
 —————————————
十月二十六日
　原子力の平和的利用における協力のための日本国政府とヨルダン・ハシェミット王国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とスイスとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とオランダ王国との間の条約の締結について承認を求めるの件（条約第三号）
　日本国の自衛隊とオーストラリア国防軍との間における物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とオーストラリア政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○小平委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官古澤ゆり君、法務省大臣官房審議官甲斐行夫君、資源エネルギー庁長官細野哲弘君、国土交通省大臣官房技術参事官山縣宣彦君、海上保安庁長官鈴木久泰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河井委員　これは、そこの後ろにいる人がきのうちゃんと私に言ったわけですよ。同じことが起こったときにどうするんですかと私が質問したところ、それに対して、全く同じ対応です、逮捕すると言った。何で今それが変わるんですか、答弁が。もう一度お願いします。いや、これは大事なことだから、本当に。そんな話じゃないんですよ。大事な話なんですから。
　同じことが起こったときにどういうことをするかということについて、しっかりとお答えいただきたい。
○小平委員長　河井君、ちょっとその前に。
　質問取りは、政府の若い職員が来て質問取りをしますけれども、そこでの……（河井委員「速記をとめてください」と呼ぶ）ちょっと今、速記をとめる前に。
　質問取りに来ますけれども、そのやりとりは政府の答弁ではありませんから、そのときの職員の返答は根拠にしないで、この場での答弁が、質疑のやりとりが答弁という形で進めていただきたい。（河井委員「委員長、速記をとめてくださいよ。僕とあなたでやりとりしてもしようがないんだから、ちょっと速記をとめてくださいよ。それはおかしいよ、今の言い方は」と呼ぶ）
　今とめますけれども、その前に、あなたの質問に対して、私は委員長として、いわゆる今のことを説明したのであって、これで今とめますから。
　ただ、私が言いましたことは、もう一度言います。
　質問取りというのは、政府の若い職員が質問者に質問取りに来ますよね。そこでのやりとりがあります、質疑応答が。しかし、そのときの答弁は答弁ではありません。答弁というのは、あくまでも委員会で質問者と答弁者のやりとり、これが答弁ですから、それを念頭に置いていただきたい。
　それで、まだあれでしたら、ちょっと一回、速記をとめてください。
 〔速記中止〕