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○赤嶺委員　日本共産党の赤嶺政賢です。
　本日の委員会は、本来であれば大臣所信に対する質疑を終えて開催すべきところでありますが、大臣所信に対する質疑二時間を残したまま法案の審議に入るという極めて不正常な委員会運営であります。私は、こういう不正常な委員会運営に強く抗議をしておきたいと思います。
　大臣所信に対する質疑の重要性は言うまでもありません。先ほど北澤防衛大臣は十七日の安保委員会について触れられましたが、機会があれば私も、防衛大臣、外務大臣、二人の所信に対してるるただしていきたい。これは当然のことであり、私も安保委員会には長く所属しておりますが、大臣所信に対する質疑がなかったというのは今までありませんでした。朝の理事会で安住委員長も、これは必ずやるべきだ、そして大臣所信に対する質疑は残り二時間ある、こういう認識を持っているという御発言がありましたが、ぜひそのお約束を実行してもらうということを強く求めまして、私は私自身の質問はきちんとやっていきたい。しかし、自民党、公明党の皆さんが出席できないような形でこういう委員会を開くのは二度とやっていただきたくない、このことを強く申し上げておきたいと思います。
　出されている給与法については、国家公務員全体の給与切り下げの一環である法律でありますから、私たちとしては反対であります。
　その立場を述べた上で、きょうは、普天間飛行場の問題について聞いていきます。当初、外務大臣が沖縄を訪問されましたので、その流れでの質問を用意しておりましたが、急遽防衛大臣への質問に切りかえて、中身もそういう向きでやっていきたいと思います。
　まず、前提問題です。
　民主党は総選挙のマニフェストで、「米軍再編や在日米軍基地のあり方についても見直しの方向で臨む。」と明記をされました。同じ文言を三党連立合意の中でも確認しております。
　防衛大臣に聞きますが、ここで言う米軍再編とは、普天間飛行場の問題に限定されるのですか。
 〔宮島委員長代理退席、委員長着席〕
○安住委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時三十四分休憩
 ————◇—————
 午後零時三十五分開議
○安住委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十六分散会
平成二十一年十一月十七日（火曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　生方　幸夫君　理事　小林千代美君
 理事　神風　英男君　理事　宮島　大典君
 理事　村越　祐民君　理事　新藤　義孝君
 理事　中谷 元君　理事　佐藤　茂樹君
 海江田万里君 木村たけつか君
 楠田　大蔵君 高橋　昭一君
 橘 秀徳君 玉城デニー君
 津島　恭一君 中野 譲君
 長島　昭久君 藤田　大助君
 鷲尾英一郎君 渡辺浩一郎君
 岩屋 毅君 江渡　聡徳君
 小泉進次郎君 武田　良太君
 浜田　靖一君 福井 照君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　中井 洽君
 内閣府副大臣 古川　元久君
 外務副大臣 武正　公一君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 国土交通大臣政務官 三日月大造君
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 安全保障委員会専門員 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
十一月十七日
　辞任 補欠選任
 中塚　一宏君 木村たけつか君
同日
　辞任 補欠選任
 木村たけつか君 中塚　一宏君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○安住委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。神風英男君。
○北澤国務大臣　極めて妥当な御認識で御質問をいただきました。
　報道ではよく、閣僚はそれぞればらばらなことを言っている、こういうふうに報道されておりますが、外務大臣と私に関して申し上げれば、官房長官もそうでありますが、たび重なる協議をいたしておりまして、それぞれが結論へ向けての方途について、さまざまな検証の中からみずからの考えを表明しているわけであります。
　お尋ねの、いつまで、こういうことになりますと、私は、予算を抱える役所でもありますので、予算編成に支障のないようにする必要がある、こういうことは申し上げております。ただ、首脳会談の中でワーキンググループが閣僚級でできたということは一つ極めて重い存在でありまして、この推移を見ながら決めなければならぬ、こう思っております。
　したがいまして、私が従来申し上げておりました年末の一つの時期というものを、ワーキンググループの中での議論を踏まえながら、今明確に申し上げるのはいささか無理があるということで御理解をいただきたいと思います。
 〔委員長退席、神風委員長代理着席〕
○岡田国務大臣　昨日、一昨日と沖縄を訪れまして、昨日、地元の伊波市長の御案内で、外務大臣としては初めて普天間飛行場を視察してまいりました。危険な状況、そして、私が前回訪れたのはたしか二〇〇四年だったと思いますが、例の国際大学にヘリコプターが墜落をした直後だったと記憶をしております。あれから何も変わっていないんだな、改めてこの危険な状況を一刻も早く是正しなければいけないということを感じたところであります。
　さて、お尋ねの件ですけれども、今防衛大臣も言われましたように、私とルース大使との間でワーキンググループをつくるということを確認いたしまして、これは日米首脳会談でも一致をしたところであります。その際に使われた言葉は、できるだけ早く、迅速にということであります。具体的な期間を切って議論するということではございません。
　先ほど防衛大臣言われたように、十二月の予算編成期というのは一つのめどであります。私としてもその思いはあるわけですけれども、最終的には、総理はたびたび私が決める、つまり総理自身が最終的に御判断をされるということを言われています。もちろん、最終的には閣議で決めるということになろうかと思います。そうであれば、我々の思いは思いとして、最終的に、総理も含めてよく協議をしながら、しっかりと決めていかなければいけない。
　できるだけ早く、迅速に、しかし具体的なことは現時点では申し上げられない、そういうお答えになろうかと思います。
 〔神風委員長代理退席、委員長着席〕
○岡田国務大臣　中谷さんも防衛大臣をやられたわけですけれども、やはりここでの質疑が誤解を増幅するようなことになってはいけないと思うんです。
○岡田国務大臣　まず、今の委員のお話、これも誤解を招きやすいので私から少しお話ししたいと思いますが、長島政務官はアメリカに行って嘉手納の話をしたわけではありません。そのことはきちんと申し上げておきたいと思います。まるでそう話をしたかのような今のお話しぶりでしたから……
　今の私に対する質問の中でその趣旨のことを言われましたので、それは違いますということを申し上げておきたいと……
○中谷委員　本当に認識が甘いんじゃないでしょうか。外務大臣ですから、当然大臣にはふさわしい見識と判断力は求められますが、もう就任して二カ月たっていますよ。
　それで、今まで情報を知らなかったと言いますけれども、私は、きょうは国会の場ですから、国の重要な政策について国民を代表して質問をいたしております。しかし、本件についてはまだ知らないので勉強させてくれという姿勢は、これは一般社会で通用するんでしょうか。例えば、株主総会で社長さんに質問して、社長さんが今勉強させていただくと、これは罷免物ですよ。
○中谷委員　やはり経緯を部内の局長からよく聞いてください。我々は今までやっていました。もう一歩、もうそこまで来ていたんですよね。
○岡田国務大臣　ですから、前提ということの意味合いを違うように考えているんだと思います。
○安住委員長　理事会で協議いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時六分散会
本国会召集日（平成二十一年十月二十六日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　安住 淳君
 生方　幸夫君 海江田万里君
 楠田　大蔵君 小林千代美君
 神風　英男君 高橋　昭一君
 橘 秀徳君 玉城デニー君
 津島　恭一君 中塚　一宏君
 中野 譲君 長島　昭久君
 藤田　大助君 宮島　大典君
 村越　祐民君 鷲尾英一郎君
 渡辺浩一郎君 岩屋 毅君
 江渡　聡徳君 小泉進次郎君
 新藤　義孝君 武田　良太君
 中谷 元君 浜田　靖一君
 福井 照君 佐藤　茂樹君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 下地　幹郎君
平成二十一年十一月十三日（金曜日）
 午後一時四十三分開議
　出席委員
 委員長　安住 淳君
 理事　生方　幸夫君　理事　小林千代美君
 理事　神風　英男君　理事　宮島　大典君
 理事　村越　祐民君　理事　新藤　義孝君
 理事　中谷 元君　理事　佐藤　茂樹君
 海江田万里君 楠田　大蔵君
 高橋　昭一君 玉城デニー君
 津島　恭一君 中塚　一宏君
 中野 譲君 長島　昭久君
 藤田　大助君 本村賢太郎君
 鷲尾英一郎君 渡辺浩一郎君
 岩屋 毅君 江渡　聡徳君
 小泉進次郎君 武田　良太君
 浜田　靖一君 福井 照君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 外務副大臣 武正　公一君
 外務副大臣 福山　哲郎君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 外務大臣政務官 吉良　州司君
 外務大臣政務官 西村智奈美君
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 安全保障委員会専門員 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
十一月十三日
　辞任 補欠選任
 橘 秀徳君 本村賢太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 本村賢太郎君 橘 秀徳君
 —————————————
十一月十三日
 生方　幸夫君 小林千代美君
 神風　英男君 宮島　大典君
 村越　祐民君 新藤　義孝君
 中谷 元君 佐藤　茂樹君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○安住委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび安全保障委員長に就任いたしました安住淳でございます。まことに光栄に存じますとともに、その職責の重大さを痛感している次第であります。
　依然として不透明な国際情勢の中で、我が国の平和と安全を確保するため、当委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　ここに、委員各位の御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○安住委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会の決定の基準のとおり八名とし、その選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 生方　幸夫君 小林千代美君
 神風　英男君 宮島　大典君
 村越　祐民君 新藤　義孝君
 中谷 元君 佐藤　茂樹君
を指名いたします。
 ————◇—————
○安住委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中、国の安全保障に関する事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○北澤国務大臣　防衛大臣の北澤俊美でございます。
　本日は、安住委員長を初め委員の皆さんにごあいさつを申し上げます。
　まず、先月二十七日に発生した護衛艦「くらま」と貨物船との衝突事案につきまして、国民の皆さんに御心配と御迷惑をおかけいたしました。現在、海上自衛隊艦船事故調査委員会で事故原因を調査中であり、早期に究明を進めてまいります。
　それでは、私が防衛大臣として我が国防衛の任に当たる際の基本的な考え方について申し上げます。
　私は、憲法の理念のもと、専守防衛の原則に基づき、文民統制を確保しながら、我が国の平和と独立を守り、我が国が国際社会で求められている責任と役割を果たし、国民の負託にこたえてまいる所存であります。
　以下、項目別に具体的に申し上げます。
　防衛力整備については、我が国の防衛は、国民生活の安定のための極めて重要な役割を担っており、この役割を維持強化するためには、我々は、国家の未来を戦略的に展望し、変化する安全保障環境に実効的に対応するべく、適切な防衛力の整備を行っていく必要があります。
　防衛計画の大綱の見直し、次期中期防衛力整備計画の策定については、新政権として真剣に取り組む必要があることから、まずは、新たに有識者会議を設置して、幅広く十分な御議論をいただき、その意見を参考としながら、政府としてしっかり検討することが不可欠であります。
　したがって、これらにつきまして、来年内に結論を得るのが適切であると判断がなされたところであり、防衛省においても、引き続き検討を行ってまいります。
　また、平成二十二年度予算編成については、その準拠となる方針を政府として示した上で、我が国の平和と国民生活の安全、安心を確保するため、厳しさを増す安全保障環境に的確に対応すべく、防衛力の整備を効果的かつ効率的に推進してまいります。
　次に、日米安全保障体制について申し上げます。
　日米安全保障体制を基盤とする日米同盟は、我が国の安全保障の基軸であり、また、我が国の防衛にとどまらず、我が国周辺地域や国際社会の平和と安定に重要な役割を果たしてまいりました。日米同盟につきましては、今後とも、両国間でより緊密に協力し、さまざまな安全保障上の課題に取り組むことにより信頼関係を深め、同盟を実効性の高い一層強固なものとしてまいります。
　このような同盟強化の方向性については、先日のゲーツ米国防長官との会談でも意見の一致を見ており、今後、より具体的な議論を行っていく考えであります。
　一方で、現在の最重要課題として、在日米軍再編の問題、特に普天間飛行場の移設、返還があります。日米両国が合意したという事実を極めて重く受けとめる一方、基地のない沖縄を希求する沖縄県民のお気持ちにできる限りこたえるため、これまでの経緯を検証し、地元の御意見も真摯に受けとめつつ、米側とも十分に意見交換しながら、虚心坦懐に議論を重ねていくことが何よりも重要であると考えております。
　先日のゲーツ米国防長官との会談においても、率直に意見交換を行ったところであります。
　これらの過程を通じて、鳩山総理のもと、関係閣僚との連携を密にしながら、国民に御理解をいただける道筋を誠心誠意、追求してまいる所存であります。
　次に、自衛隊の海外派遣について申し上げます。
　国際社会の平和と安定は、我が国の平和と安全に密接に結びついております。我が国としても、国際社会の平和と安定に向けて、世界の国々と協調していくことが重要であると認識しております。このような取り組みに対しては、国民の理解を得つつ、防衛省・自衛隊として主体的な役割を果たしていきます。
　国際的なテロリズムはグローバルな脅威であり、その防止と根絶のため、我が国として、国際社会と協調しつつ適切に取り組んでいくことが重要であると考えております。こうした観点から、先般、政府としては、アフガニスタン・パキスタン支援策を取りまとめました。アフガニスタン政府とパキスタン政府が、我が国による支援を効果的に活用しながら、テロ対策等に取り組んでいくことを期待いたします。
　インド洋における補給支援活動については、単純な延長は行わない考えであります。
　なお、先般、地震が発生したインドネシアに対しては、十月五日、自衛隊の部隊を派遣し、現地での医療活動を実施し、無事に任務を終えております。このように、特に国際緊急援助活動などにつきましては、迅速かつ積極的に対応してまいる所存であります。
　ソマリア沖・アデン湾における海賊対処については、現在、護衛艦二隻がアデン湾を航行する民間船舶の護衛活動を行い、また、固定翼哨戒機Ｐ３Ｃ二機が広大な海域における警戒監視等を行っております。このような自衛隊の活動により、ソマリア沖・アデン湾における安全な航行が図られている次第であります。
　海賊行為は、海上輸送の安全を脅かし、我が国のみならず、世界の経済社会にとって極めて重要な問題であります。国連安保理決議も出されており、今後も、各国と協調しながら対策を推進する必要があります。私としましても、関係大臣と連携のもと、引き続き必要な措置を講じてまいります。
　次に、北朝鮮への対応についてです。
　我が国周辺における喫緊の懸案事項に、北朝鮮の核、ミサイル問題があります。北朝鮮は、軍事面にその資源を重点的に配分し、核を初めとする大量破壊兵器やその運搬手段となり得る弾道ミサイルの開発などに努めていると考えられます。北朝鮮が、核実験を行うとともに、本年もたび重なるミサイル発射を行い、弾道ミサイル能力を増強していることは、我が国の安全に対する重大な脅威であり、北東アジア及び国際社会の平和と安全を著しく害するものとして、断じて容認できません。
　防衛省・自衛隊としては、こうした北朝鮮のミサイル問題の深刻化を踏まえつつ、弾道ミサイルの攻撃から我が国国民を守るための弾道ミサイル防衛システムについて、運用体制の充実や能力の向上などをさらに進めてまいりたいと考えております。
　最後に、防衛省改革につきましては、政権交代が行われたことを踏まえ、新たな視点で議論することとしたところでありますが、その重要性にかんがみ、新政権のもと、しっかりと取り組んでまいりたいと考えております。
　以上、防衛大臣としての基本的な考えを申し上げました。
　防衛省・自衛隊は、国民の生命財産を守るため、そして国際社会の平和と安定のため、今後とも全力を尽くしてまいる所存であります。
　安住委員長を初め委員各位の一層の御指導と御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○岡田国務大臣　外務大臣の岡田克也です。
　衆議院安全保障委員会の開催に当たり、委員各位に謹んでごあいさつを申し上げ、安全保障政策について所信を申し述べたいと思います。
　私は、外務大臣就任に当たり、特に米軍再編と沖縄の基地問題及びアフガニスタン・パキスタン支援について、年内の課題として取り組んでいくと表明いたしました。
　在日米軍の抑止力は、アジア太平洋地域が不安定、不確実な状況にある中で、我が国の安全保障にとり不可欠です。
　鳩山政権のもとでも、日米同盟は、我が国外交、安全保障の基軸です。私は、同盟関係をさらに五十年先まで持続可能なものとするよう、より重層的に深化、発展させるよう努めていく考えです。
　普天間飛行場の移設については、安全保障上の観点を踏まえつつ、過去の日米合意などの経緯を検証した上で、沖縄の方々の思いをしっかりと受けとめながら、できるだけ早期に結論を得ていく考えです。
　アフガニスタン及びパキスタン支援の問題は、国際社会全体が対処している最重要課題の一つです。
　今月十日、アフガニスタンについては、治安能力の向上、反政府勢力の社会への再統合及び持続的、自立的発展のための支援を柱とする支援策を、パキスタンについては、四月の支援国会合で約束した支援を迅速に実施することなどを含む、テロの脅威に対処するための新戦略を発表いたしました。
　この際、他の安全保障上の課題につき、幾つか申し上げます。
　北朝鮮をめぐる問題に関しては、拉致、核、ミサイルといった諸懸案を包括的に解決し、不幸な過去を清算して、国交正常化を図る方針です。六者会合の早期再開に向け、関係国とも緊密に連携しつつ、国連安全保障理事会決議に基づく措置や日本独自の措置についても着実に実施します。
　次いで、核をめぐる問題について申し上げます。
　我が国は、核軍縮や核不拡散に大きく貢献し、核兵器のない世界の実現に向け、現実的かつ具体的な行動を一歩一歩積み重ねる必要があるとの立場から、主導的役割を果たしていきます。
　また、密約に係る調査については、外部有識者による検証を経て、その事実関係を明確にすることで、外交に対する国民の理解と信頼を取り戻したいと考えています。
　以上のような諸課題の対処に当たり、私は、我が国の安全保障政策の遂行の任に当たる者として全力を尽くす決意であります。本委員会の皆様の御支援と御協力を心よりお願い申し上げます。
○榛葉副大臣　このたび防衛副大臣を拝命いたしました榛葉賀津也でございます。
　安全保障が国家の基であることは論をまちません。そのような中、防衛省におきましては、防衛大綱の見直し、そして沖縄問題を初めとする米軍再編、給油問題、海賊対処問題等々、諸課題が山積をしているわけでございます。
　ごらんのような若輩者でございますが、安住委員長そして理事、委員各位には御指導、御鞭撻を賜りますように心からお願いを申し上げまして、就任のごあいさつにかえさせていただきたいと思います。今後ともよろしくお願いします。
　ありがとうございました。
○武正副大臣　外務副大臣の武正でございます。
　安住委員長初め委員各位に謹んでごあいさつ申し上げます。
　我が国が平和のうちに繁栄するためには、日々積極的な外交努力を重ねていくことが一層重要となっております。我が国の安全と繁栄を確保するため、外交、安全保障上の諸課題に取り組むに当たり、岡田外務大臣を補佐し、外務副大臣としての職務を全うするため、全力を尽くす所存でございます。
　委員長初め委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますよう、よろしくお願いいたします。
○福山副大臣　外務副大臣を拝命いたしました福山でございます。
　安住委員長初め委員各位に謹んでごあいさつ申し上げます。
　国際社会において、外交、安全保障上の諸課題が山積する中、我が国の安全と繁栄を確保し、国民の生命と財産を守ることは、政府が取り組むべき最優先課題であります。
　私は、岡田外務大臣のもと、我が国が直面する外交、安全保障上の諸課題に全力で取り組む考えでございます。
　安住委員長初め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○長島大臣政務官　このたび防衛大臣政務官を拝命いたしました長島昭久でございます。
　申し上げるまでもなく、国防、安全保障は国家存立の基盤でございます。就任から約二カ月がたとうとしておりますが、日々その責任の重さを痛感しているところでございます。
　榛葉副大臣そして楠田政務官とともに北澤防衛大臣を補佐し、全力で職務を全うしてまいる覚悟でございます。
　特に、本委員会におきましては、我が国の平和と安全を守るために、与野党の枠にとらわれることなく、委員の皆様方と真摯で闊達な議論を重ねてまいりたい、このように考えております。
　安住委員長初め委員の皆様のなお一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。
○楠田大臣政務官　このたび防衛大臣政務官を拝命いたしました楠田大蔵でございます。
　国民の生命財産を守り、また国際社会の平和と安定に貢献をし、そして国民とともにある防衛、国防を実現するため、榛葉副大臣、長島政務官とともに北澤大臣を補佐し、誠心誠意、諸般の課題に取り組んでまいる所存でございます。
　安住委員長初め委員の皆様には、御指導、御鞭撻をお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○吉良大臣政務官　外務大臣政務官の吉良州司でございます。
　国家の至上命題は、国防そして安全保障だと思っております。岡田大臣を補佐しながら、我が国の外交、安全保障に全力で取り組んでまいりますので、安住委員長初め理事、委員の方々の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○西村大臣政務官　外務大臣政務官の西村智奈美でございます。
　課題が山積しております安全保障政策のこの分野において、岡田外務大臣を補佐し、しっかりとこの任に当たってまいりたいと考えております。
　安住委員長初め理事そして委員の皆様には、何とぞ御指導くださいますように、よろしくお願い申し上げます。
○安住委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時一分散会
平成二十一年四月二十八日（火曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　今津 寛君
 理事　江渡　聡徳君　理事　嘉数　知賢君
 理事　新藤　義孝君　理事　中谷 元君
 理事　仲村　正治君　理事　松本　剛明君
 理事　山口 壯君　理事　佐藤　茂樹君
 安次富　修君 愛知　和男君
 赤城　徳彦君 小野　晋也君
 大塚 拓君 瓦 力君
 木村　太郎君 薗浦健太郎君
 武田　良太君 寺田 稔君
 福田　峰之君 山内　康一君
 山崎 拓君 神風　英男君
 津村　啓介君 長島　昭久君
 馬淵　澄夫君 田端　正広君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 下地　幹郎君 西村　真悟君
 …………………………………
 防衛大臣 浜田　靖一君
 内閣府副大臣 宮澤　洋一君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 防衛大臣政務官 武田　良太君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 宮崎　礼壹君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 櫻井　修一君
 政府参考人
 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭　靖雄君
 政府参考人
 （国家公務員制度改革推進本部事務局次長） 松田　隆利君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　中島　明彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　石川　和秀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　北野 充君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房長） 中江　公人君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 高見澤將林君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 徳地　秀士君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 渡部 厚君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 井上　源三君
 安全保障委員会専門員 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
四月二十八日
　辞任 補欠選任
 山内　康一君 福田　峰之君
同日
　辞任 補欠選任
 福田　峰之君 山内　康一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
 ————◇—————
○今津委員長　
　内閣提出、防衛省設置法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官櫻井修一君、内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、国家公務員制度改革推進本部事務局次長松田隆利君、外務省大臣官房審議官石川和秀君、外務省大臣官房審議官北野充君、防衛省大臣官房長中江公人君、防衛省防衛政策局長高見澤將林君、防衛省運用企画局長徳地秀士君、防衛省人事教育局長渡部厚君及び防衛省地方協力局長井上源三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浜田国務大臣　今先生から御指摘があったように、我々とすれば、いろいろな不祥事があった、その中で、やはり風通しという部分もありますし、そしてまた防衛会議を法律で定めることによって、防衛大臣を中心とした体制をしっかりと確保するということがあろうかと思います。
　そしてもう一つは、やはり防衛参事官制度をなくすことによって防衛参事官会議というのもなくなって、逆に言えば内局は内局の中でというようなことがなくなるわけでありますので、私どもとすると、大臣を中心とした中の、そしてまた大臣を支える意味での補佐体制の強化というのは、やはりある意味、いろいろな形でのチェック、そしてまたいろいろな決定をする際のあり方というものを意識しながら今回の形を整えたところであります。
　そういう意味では、先生の御指摘のように、我々とすれば、今まで、そういった強力な人が出てくるとそれが中心になりがちというものをある程度、逆に言えば大臣がもっとしっかりして、その補佐体制も含めて今回直したというところが一番のポイントだと思っているところでございます。
 〔委員長退席、新藤委員長代理着席〕
○山口（壯）委員　こういうところで聞くとどうしても建前の話しか出てこないんだけれども、徳地さんもどっちかというと幕との関係よりも全体的な政策の担当の時間が長かったと思うのです。私は、たまたま出向したときに空幕担当ということで運用課にいさせていただいたので、特に現場との連携というのは心がけたつもりなんですけれども、当時と比べて、今の方が幕との連絡というのはどうも密になっていないんじゃないか、むしろ前の方がずっときちっとやっていたんじゃないかなというのが私の印象なんです。
　「あたご」の問題にしてもそうですね。何で連絡がそんなに、おかしいねと。普通、海幕のオペレーションルームからすぐぽんと電話が入ってくるんですね。私がいたのは二十年ほど前ですけれども、それでも、御巣鷹山に飛行機がおっこったとき、あれは六時過ぎだったですけれども、私は家が近かったから自宅にいたんです。一発で空幕のオペレーションルームからぽんと電話が入りましたね。山口部員、今、嘉手納から横田へ行くアメリカの飛行機、Ｆ４から連絡があって、どうも長野県のところに火が見える、民間機がおっこったんじゃないかという気もするから、よくわからないけれども、今からレーダーをいろいろチェックしますと。わからないけれども、すぐぽんと連絡が入ったから、私、当時の矢崎局長とか、全部ぱんぱんぱんぱんと連絡しましたよ。所要時間は、本当にその間、一分なんですね。何で今回それが一時間もかかってしまうんだろうというのが本当にわからない。たるんでいるんじゃないかとしか思えないんです。防衛省になってかえってそういうことになってしまったのかなと。
　だから、そういう意味で、今、徳地さんは建前の話しかできないでしょうけれども、だけれども、大臣、この間の「あたご」のこともありました。当時は必ずしもその中におられなかったわけですけれども、前よりも今、各幕との距離というのはなぜかできていると外部から見えてしまう。前の方がずっと、どちらかというと機械的に近いぐらい、ばんばんばんと連絡が行っていましたよ。
　大臣のところに例えば領空侵犯の事案についてもいろいろ報告があると思うんですけれども、見ておられて、感覚的にすぐ来ていますか。
 〔新藤委員長代理退席、委員長着席〕
○神風委員　先ほども少し申し上げましたけれども、システムとしては了ではある、ただ、個別具体的にそれを実際に運用していくということになると、初めてのことでもありますから、なかなかこれは難しい面も出てくるのかなと思っておりますので、ぜひそこら辺は留意をしながら取り組んでいただきたいなと思います。
　どうもありがとうございました。
 —————————————
○今津委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官中島明彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤嶺委員　不祥事対策ということに出発して防衛省改革。結果からすれば、それを逆手にとって、やはり自衛隊の発言を基本方針などへの分野にも拡大していくということで、今度の防衛省改革というのはとても受け入れられるものではない、私たちはこのように考えております。
　もう一つ、この法案の特徴で、南西地域における防衛体制を強化するとして、第一混成団、これは那覇の方にあるわけですが、第一五旅団に改編するとしております。
　混成団と旅団は、活動や任務などがどのように変わるんですか。装備も強化するんですか。
 〔委員長退席、江渡委員長代理着席〕
○赤嶺委員　はい。もうまとめですから。
　大臣、新田原の基地についても、タイプ２の大型の訓練を嘉手納から移転させるために仮滑走路をつくる、本滑走路の工事が終わっても仮滑走路は撤去しない、撤去費用二億円かかるからと。ところが、仮滑走路があるために排水対策で十一億円かかるんですよ。第一、タイプ２の訓練を移転したって、嘉手納には外来機の飛来を認めて訓練を自由に日本政府はやらせているわけですから、何の負担の軽減にもならないわけですよ。
　嘉手納の負担の軽減にもならない、新田原では大型な訓練が行われて被害が拡大する、そもそも滑走路のかさ上げ工事をやめるべきであるということで、これももっと質問したかったんですが、そのことを強く申し上げて、質問を終わります。
 〔江渡委員長代理退席、委員長着席〕
○下地委員　糸満市とか県から先にやってもいいじゃないですか、それは。後で国が
○今津委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、防衛省設置法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○今津委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今津委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成二十一年四月二十三日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　今津 寛君
 理事　江渡　聡徳君　理事　嘉数　知賢君
 理事　仲村　正治君　理事　松本　剛明君
 理事　山口 壯君　理事　佐藤　茂樹君
 安次富　修君 愛知　和男君
 赤城　徳彦君 小野　晋也君
 大塚 拓君 瓦 力君
 木村　太郎君 武田　良太君
 寺田 稔君 山内　康一君
 山崎 拓君 逢坂　誠二君
 神風　英男君 津村　啓介君
 馬淵　澄夫君 田端　正広君
 笠井 亮君 照屋　寛徳君
 西村　真悟君
 …………………………………
 防衛大臣政務官 武田　良太君
 参考人
 （東京大学大学院情報学環教授） 田中　明彦君
 参考人
 （拓殖大学大学院教授） 森本 敏君
 安全保障委員会専門員 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
四月二十三日
　辞任 補欠選任
 長島　昭久君 逢坂　誠二君
 赤嶺　政賢君 笠井 亮君
同日
　辞任 補欠選任
 逢坂　誠二君 長島　昭久君
 笠井 亮君 赤嶺　政賢君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
 ————◇—————
○今津委員長　
　内閣提出、防衛省設置法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　本日は、本案審査のため、参考人として、東京大学大学院情報学環教授田中明彦君、拓殖大学大学院教授森本敏君、以上二名の方々に御出席をいただいております。
　この際、両参考人に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。心からお礼を申し上げたいと思います。それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いを申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、田中参考人、森本参考人の順に、お一人十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は委員に対し質疑をすることはできないこととなっておりますので、あらかじめ御承知をいただきたいと存じます。
　それでは、まず田中参考人にお願いいたします。
○田中参考人　東京大学の田中でございます。
　本日は、安全保障委員会にお招きいただきまして、大変名誉に存ずるとともに、感謝を申し上げます。
　今回の審議の関連でありますが、私は、平成十九年十二月三日に設置されました防衛省改革会議の一員として、防衛省改革についてみずからの見解を述べるという経験をさせていただいております。それからまた、国際政治、安全保障について研究者として研究しているという立場でございます。
　防衛省改革会議は、御案内のとおり、平成二十年七月十五日に報告書を取りまとめまして、これに従って防衛省では漸次改革をお進めいただいているところだというふうに承知しております。私が申し述べることは、防衛省改革会議の報告書と関連していることは当然でございますが、あくまでも、本日申し上げることは私個人の見解、見方でございます。
　ただ、そうは申しましても、この改革会議の審議に参加させていただきまして、防衛省で起こった幾つかの不祥事を個別に検討した結果、最高幹部が規則違反を行い、現場部隊では初歩的なルールさえ守られないという状況に深刻な憂慮を覚えました。脅威が多様化し、過去の先例のみに従っていては対処できないような複雑な事態が発生したときに、適時適切に対応できるかということが大変心配になりました。圧倒的多数の防衛省職員、自衛官がまじめに任務を遂行していることは間違いないというふうに思いますし、私はこれに常々敬意を表するものでありますが、今回の一連の不祥事を検討したとき、どこか全体としての組織文化、気風、組織自体の制度設計に問題があるのではないかと感じるようになりました。恐らく、そのような認識を防衛省改革会議のメンバーは共有したところが多いと私は理解しております。
　そこで、報告書では、全体の改革の方向として、三つの原則を守り、これを担保するために大胆な組織改革が必要であるという結論に達したわけであります。三つの原則というのは、規則遵守の徹底、プロフェッショナリズムの確立、全体最適を目指した任務遂行優先型の業務運営の確立という、この三つでございます。
　これまで、多くの場合、学界でも、あるいは現代社会の議論の中でも、文民統制というのは軍事実力組織からの安全ということが強調される概念でありました。これはもちろん現在でも重要なところでございます。しかしながら、安全保障を確保するということが国家の基本的な任務であるとすると、軍事実力組織をいかに活用するかということもまた文民統制の非常に重要な観点であると思っております。
　そのために、今回の不祥事等を検討した結果でも、いたずらに文官と自衛官を分離することがよいということではない。お互いが協調し、チェックし、そして切磋琢磨する関係が必要であるというふうに思います。前の事務次官の事例や、あるいは防衛省改革会議のときではありませんけれども、最近の前空幕長の事例というのを見ますと、これは、それぞれ分離された組織の中で、本来防衛大臣の監督のもとにあるべき人物が傍若無人に振る舞った、だれもとめられなかったということではないかというふうに思っております。
　つまり、防衛大臣による指揮監督を十分貫徹させるということが、軍事組織からの安全にしても、軍事組織を活用した安全にしても必須であるということだと思います。それにもかかわらず、防衛省が省に昇格したときには、ほとんど組織的見直しが行われなかったというのが実情ではないかと思っております。
　そこで、防衛省改革会議の報告書では、官邸の司令塔機能強化というものについての提言とともに、防衛省における司令塔機能の強化のための組織改革を提言したわけであります。ちなみに、これに加えて、より細かい政策面、運用面、整備面、教育面などにおける組織改革についても報告書は指摘をしておりますけれども、これは防衛省で漸次実行していると了解しております。
　防衛省の司令塔機能強化ということのために提言したのが、大きく言って二つでございます。つまり、第一が、形骸化している防衛参事官制度を廃止し、防衛大臣補佐官を設置すべきであるということ。第二が、訓令に基づいて置かれている防衛会議を法律で明確に位置づけ、より実効的な防衛省の最高審議機関として活用すべきであるということでございます。
　国民から選出された国会によって成立した内閣、その一員である防衛大臣というのは、必ずしも常に防衛や安全保障問題の細部にわたって詳しいというわけではないのではないかと思います。防衛省といった組織のあり方についても、直ちに適切な統制のもとに置くのは困難である場合があるかと思います。個人的に信頼でき、防衛、安全保障問題や防衛省の運営に通じた補佐官を任用できれば、早い段階から幹部を統制しつつ、適切な指揮監督を行うことができるのではないかと考えた、これは私の考えでございます。
　防衛参事官は、本来はそのような意味で防衛大臣を支える存在として設置されたのではないかと思われますが、実質的にはそのような機能を果たしてきませんでした。また、防衛参事官が基本的方針について防衛大臣を補佐すると防衛省設置法で規定されていまして、そこで文官のみが防衛参事官になる。文官のみが防衛参事官になって、これが局長と兼務となるということによって、すべての自衛官、制服は局長クラスの文官の下位に立つ、そういう統制関係に事実上なったと思われます。
　その結果、自衛官組織と文官組織が不必要に分離され、しかも上下関係に立つというようなことになったというふうに私は分析しております。その結果が防衛省・自衛隊全体としての機能低下を招き、しかも不祥事を生み出す土壌になったというふうに思われる面がございます。先ほど申し上げましたように、別々に分けて上下になって、その中は分離していますから、その中で好き放題するという傾向が生まれたのではないかと思います。
　したがって、今回の法案で、防衛会議メンバーが文官、自衛官双方のトップとなり、全体として基本的方針の策定に関与させたということは、私は望ましい改革であるというふうに思っております。
　ただ、往々にして、この種の会議は、公式化すればするほど形骸化するという危険がありますので、これを防ぐためには、情報分析などを含めたさまざまな問題を議題にして、できるだけ頻繁に会議を開催することが求められると思っております。
　以上で、私の公述を終わります。
○今津委員長　ありがとうございました。
　以上で両参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○田中参考人　確かに、報告書の中の分量ということで考えますと、防衛参事官制度が形骸化しているということについての理由を詳細にわたって書いていないという部分の御指摘はそのとおりかと思います。
　議論はしたわけですけれども、報告書はある程度簡潔に書くということからそういうふうになったと私は理解しておりますが、理由の一つは、これは先ほど森本参考人も少しおっしゃったかもしれませんけれども、本来、防衛参事官というのは、防衛大臣を防衛政策全般にわたって補佐するという、アドバイスする機能があるという形で設置されたわけなんですが、これがすべて、特定の任務を持つ局長というようなもの、それからそうでない三人についても任務が割り当てられてしまって、職務分担がはっきりし過ぎてしまった、そればかりやっている。そうすると、結局、本来、防衛参事官という形で国の安全保障政策について、省昇格以前は長官ですけれども、長官をサポートするということがほとんどなく、他の省庁の局長や官房長と同じになってしまう、そういうことだと思います。ですから、それが一番大きな形骸化した理由ではないかというふうに思っています。
　それから、これに関連して、補佐官を政治任用したり非常勤で政治任用するということが今回の設置法改正に盛り込まれているわけですけれども、これについては、私は、報告書でもそういうふうに申し上げておりますが、方向性として見るとこれで正しいというふうに思っています。
　ただ、先ほども森本参考人がおっしゃられましたように、直ちに適切な人材をこのポストに切れ目なく供給することができるかどうかというのは、その人材源を含めて今後考えていかなきゃいけない問題だと思います。先ほど申し上げたことと関係しますけれども、やはり日本における安全保障関係の人材の他分野での移動可能性ということを考えていかないと、なかなかこのポストを十全に活用するというのは難しいと思います。
　ただ、これもまた私見でありますけれども、なぜ我々が防衛大臣の補佐官が必要かというふうに考えたかと申しますと、防衛大臣に任命された方が防衛省に行っても、直ちに、信頼に足る、すぐ相談できる人が周りにいない、ひとりぼっちだというような雰囲気が時に生ずるというんですね。事務次官、統合幕僚長、それから局長その他は、ずっと防衛省の中にいる人で、防衛省のことを何でもよく知っている。そこに、いかに有能であっても、国会議員で一般的な防衛政策、安全保障政策を持った人が一人で行って、その何でも知っている人たちに取り囲まれたときに、どういうイニシアチブでこれをリードしていくかということになると、なかなか難しい。やはり信頼できる一人ないし二人なり三人の人と相談しつつやっていきたいということじゃないかと私は思っているんですね。
　その相談できる人材に、先ほど森本参考人が言われたように、本当にバランスのとれた、しかも実務に詳しい人がどれだけいるかというところが難問ですけれども、私は、個人的に言えば、仮に防衛省の実務にいささか疎くても、バランスがとれて、特に、大臣になられた方が信用できる人、信頼できる人、ですから、大臣の見識のもとに有能な人材を選べれば、それでもかなり機能するんじゃないかと思っております。
 〔委員長退席、江渡委員長代理着席〕
○田中参考人　今、照屋先生おっしゃいましたように、幾つかの問題についてはこの報告書では触れておりません。
　これは、そのような問題が重要でないというわけではないのでありますが、やはり審議の時間的制約、早く改革法案を出さなければならないということから、私どもが重要であるというふうに考えた不祥事、事案をまず取り上げて、その上で建設的な提案ができればということであります。
　ですから、特に今先生がおっしゃったような事案を意図的に無視するとか、そういうような形で行ったわけではございません。
　それから、自衛隊において自殺が多い理由というのは、私は個人的には深く研究しておりませんので、まことに申しわけありませんけれども、直ちに見解を申し述べることはできないということで、御容赦いただければと思います。
 〔江渡委員長代理退席、委員長着席〕
○今津委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　両参考人におかれましては、貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十分散会
平成二十一年四月十七日（金曜日）
 午後三時九分開議
　出席委員
 委員長　今津 寛君
 理事　江渡　聡徳君　理事　嘉数　知賢君
 理事　新藤　義孝君　理事　中谷 元君
 理事　仲村　正治君　理事　松本　剛明君
 理事　山口 壯君　理事　佐藤　茂樹君
 愛知　和男君 赤城　徳彦君
 小野　晋也君 大塚 拓君
 亀井善太郎君 瓦 力君
 木村　太郎君 武田　良太君
 寺田 稔君 山内　康一君
 神風　英男君 津村　啓介君
 長島　昭久君 馬淵　澄夫君
 赤嶺　政賢君 辻元　清美君
 西村　真悟君
 …………………………………
 防衛大臣 浜田　靖一君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 防衛大臣政務官 武田　良太君
 安全保障委員会専門員 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
四月十七日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 亀井善太郎君
 照屋　寛徳君 辻元　清美君
同日
　辞任 補欠選任
 亀井善太郎君 安次富　修君
 辻元　清美君 照屋　寛徳君
 —————————————
四月十七日
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三一号）
 ————◇—————
○今津委員長　
　ただいま付託になりました内閣提出、防衛省設置法等の一部を改正する法律案を議題とし、趣旨の説明を聴取いたします。浜田防衛大臣。
 —————————————
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○今津委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る二十三日木曜日午前十時、参考人として東京大学大学院情報学環教授田中明彦君及び拓殖大学大学院教授森本敏君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○今津委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十三日木曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時十四分散会
平成二十一年四月九日（木曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　今津 寛君
 理事　江渡　聡徳君　理事　嘉数　知賢君
 理事　新藤　義孝君　理事　中谷 元君
 理事　仲村　正治君　理事　松本　剛明君
 理事　山口 壯君　理事　佐藤　茂樹君
 安次富　修君 愛知　和男君
 小野　晋也君 大塚 拓君
 瓦 力君 木村　太郎君
 薗浦健太郎君 武田　良太君
 寺田 稔君 山内　康一君
 山崎 拓君 神風　英男君
 津村　啓介君 長島　昭久君
 馬淵　澄夫君 田端　正広君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 下地　幹郎君 西村　真悟君
 …………………………………
 外務大臣 中曽根弘文君
 防衛大臣 浜田　靖一君
 内閣官房副長官 松本 純君
 外務副大臣 橋本　聖子君
 国土交通副大臣 加納　時男君
 防衛副大臣 北村　誠吾君
 総務大臣政務官 中村　博彦君
 農林水産大臣政務官 江藤 拓君
 防衛大臣政務官 武田　良太君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 櫻井　修一君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　西村　泰彦君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　深草　雅利君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　中島　明彦君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 梅本　和義君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 鶴岡　公二君
 政府参考人
 （国土交通省航空局次長）　関口　幸一君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 白石　順一君
 政府参考人
 （防衛省防衛参事官） 岩井　良行君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 高見澤將林君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 徳地　秀士君
 政府参考人
 （防衛省経理装備局長） 長岡　憲宗君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 井上　源三君
 安全保障委員会専門員 金澤　昭夫君
 —————————————
三月十八日
　ソマリア海賊対策での自衛隊派兵反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一〇五九号）
　同（石井郁子君紹介）（第一〇六〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇六一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇六二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇六三号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇六四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇六五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇六六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一〇六七号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一一三六号）
四月八日
　米軍再編特措法の廃止を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一七三三号）
　災害救助犬を自衛隊で育成することに関する請願（山口泰明君紹介）（第一八一八号）
は本委員会に付託された。
三月十九日
　ソマリア海賊対策での自衛隊派兵反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七五八号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一〇五九号）
　同（石井郁子君紹介）（第一〇六〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇六一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇六二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇六三号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇六四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇六五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇六六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一〇六七号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一一三六号）
は海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会に付託替えされた。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○今津委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、北朝鮮によるミサイル関連飛翔体の発射について、防衛大臣及び外務大臣からそれぞれ報告を聴取いたします。浜田防衛大臣。
○今津委員長　以上で報告は終わりました。
　浜田大臣、中曽根大臣初め関係各位の皆さん、本当に御苦労さまでございました。感謝申し上げたいと思います。
 —————————————
○今津委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官櫻井修一君、警察庁長官官房審議官西村泰彦君、警察庁長官官房審議官深草雅利君、外務省大臣官房審議官中島明彦君、外務省北米局長梅本和義君、外務省国際法局長鶴岡公二君、国土交通省航空局次長関口幸一君、防衛省防衛参事官岩井良行君、防衛省防衛政策局長高見澤將林君、防衛省運用企画局長徳地秀士君、防衛省経理装備局長長岡憲宗君及び防衛省地方協力局長井上源三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○徳地政府参考人　まず、ここにおきまして、平成十七年二月の衆議院における防衛庁長官のマニュアルと言っていますのは、まさに八十二条の二の第三項によって、弾道ミサイル等の破壊措置に関する緊急対処要領のことでございまして、まさにそこに書いてありますことは、八十二条の二の三項の規定によって命令を発する場合がどういうものであるかとか、あるいはその認定に必要な事項でありますとか、それから弾道ミサイル等というのは一体どういうものかとか、あるいは破壊方法がどうであるとか、それから行動の範囲、そうしたようなものを定めたものでございます。
 〔委員長退席、新藤委員長代理着席〕
○神風委員　実は、私の地元に朝霞駐屯地がございます。通常四月の四日は創立記念行事が行われる予定であったんですが、今回の事案によって中止となりました。そういう関係もあって、前日に激励の意味も含めてちょっと視察に伺ったんですが、もう実戦に配備をされていますから近くでは見ることができませんでしたけれども、多少遠方から双眼鏡を使っていろいろ説明を伺いました。
　そういう中で、自衛隊の方で一番神経を使っていたのが、結局、レーダーにもひっかからないような小型のセスナであるとかヘリコプター、そういった航空機がかなり低空で飛んでいる。これは駐屯地司令がおっしゃっていましたけれども、国交省の方に、何とか航空の規制というようなことをできないんであろうかというような要請をしているというお話でございましたが、実際に遠目で双眼鏡でのぞいていたものですから、何人ぐらいの方が担当されているのか、ちょっと詳しくはわかりませんでしたけれども、実際に目と自分の耳で聞きながら、その小型の航空機に対して警戒をしているというような状況でありました。
　ここら辺、国交省の方で何らかのこうした対応がとれるものなのかどうか、そのあたりはどういう認識なのでしょうか。
 〔新藤委員長代理退席、委員長着席〕
○今津委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十八分休憩
 ————◇—————
 午後一時五十二分開議