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平成二十八年一月七日（木曜日）
 午後零時五十一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 小川　勝也君
 理　事 鶴保　庸介君
 理　事 松山　政司君
 理　事 林　久美子君
 岡田　直樹君
 北川イッセイ君
 小泉　昭男君
 高階恵美子君
 二之湯　智君
 長谷川　岳君
 藤井　基之君
 森屋 宏君
 郡司 彰君
 榛葉賀津也君
 羽田雄一郎君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 山下　芳生君
 儀間　光男君
 浜田　和幸君
 ─────────────
 委員長の異動
　一月四日小川勝也君委員長辞任につき、その補
　欠として北澤俊美君を議院において委員長に選
　任した。
 ─────────────
 委員の異動
　一月四日
 辞任 補欠選任
 北川イッセイ君 江島 潔君
 小泉　昭男君 関口　昌一君
 高階恵美子君 太田　房江君
 二之湯　智君 堂故 茂君
 長谷川　岳君 松下　新平君
 藤井　基之君 山本　順三君
 松山　政司君 福岡　資麿君
 小川　勝也君 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君 加藤　敏幸君
 林　久美子君 小川　敏夫君
 儀間　光男君 室井　邦彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 北澤　俊美君
 理　事
 関口　昌一君
 鶴保　庸介君
 小川　敏夫君
 羽田雄一郎君
 委　員
 江島 潔君
 太田　房江君
 岡田　直樹君
 堂故 茂君
 福岡　資麿君
 松下　新平君
 森屋 宏君
 山本　順三君
 加藤　敏幸君
 郡司 彰君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 山下　芳生君
 室井　邦彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○合同審査会に関する件
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　ただいまから国家基本政策委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　去る四日の本会議におきまして国家基本政策委員長に選任されました北澤俊美でございます。
　本委員会は、衆議院の委員会と合同審査会を開会し、党首討論を行うことにより、国家の基本政策について審議をする委員会であり、その使命は重大であります。
　委員長といたしましては、皆様方の御指導、御鞭撻を賜りまして、中立、公正な運営、そして活性化に努め、職責を全うしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いをいたします。
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北澤俊美君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に関口昌一君、小川敏夫君及び羽田雄一郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（北澤俊美君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国家の基本政策に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北澤俊美君）　合同審査会に関する件についてお諮りいたします。
　国家の基本政策に関する調査について、衆議院の国家基本政策委員会と合同審査会を開会することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（北澤俊美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
平成二十八年十二月七日（水曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
　委員氏名
 衆議院
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　小此木八郎君　理事　平沢　勝栄君
 理事　松島みどり君　理事　望月　義夫君
 理事　山口　泰明君　理事　柿沢　未途君
 理事　笠 浩史君　理事　井上　義久君
 高村　正彦君 塩谷 立君
 下村　博文君 園田　博之君
 高木 毅君 竹下 亘君
 長島　忠美君 二階　俊博君
 野田　聖子君 林 幹雄君
 古屋　圭司君 細田　博之君
 茂木　敏充君 安住 淳君
 野田　佳彦君 細野　豪志君
 山井　和則君 太田　昭宏君
 志位　和夫君 馬場　伸幸君
 小沢　一郎君
 参議院
 委員長　柳田 稔君
 理事　愛知　治郎君　理事　関口　昌一君
 理事　羽田雄一郎君　理事　片山虎之助君
 井原 巧君 礒崎　陽輔君
 大野　泰正君 末松　信介君
 滝沢 求君 馬場　成志君
 松村　祥史君 三木 亨君
 水落　敏栄君 小川　勝也君
 小川　敏夫君 蓮 舫君
 西田　実仁君 山口那津男君
 小池 晃君
 ─────────────
　出席委員
 衆議院
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　小此木八郎君　理事　平沢　勝栄君
 理事　松島みどり君　理事　望月　義夫君
 理事　山口　泰明君　理事　柿沢　未途君
 理事　笠 浩史君　理事　井上　義久君
 江渡　聡徳君 塩谷 立君
 下村　博文君 園田　博之君
 高木 毅君 竹下 亘君
 長島　忠美君 二階　俊博君
 野田　聖子君 林 幹雄君
 古屋　圭司君 細田　博之君
 茂木　敏充君 後藤　祐一君
 野田　佳彦君 本村賢太郎君
 山井　和則君 太田　昭宏君
 志位　和夫君 馬場　伸幸君
 玉城デニー君
 参議院
 委員長　柳田 稔君
 理事　愛知　治郎君　理事　関口　昌一君
 理事　羽田雄一郎君　理事　片山虎之助君
 井原 巧君 礒崎　陽輔君
 大野　泰正君 末松　信介君
 滝沢 求君 馬場　成志君
 松村　祥史君 三木 亨君
 水落　敏栄君 小川　勝也君
 小川　敏夫君 蓮 舫君
 西田　実仁君 山口那津男君
 小池 晃君
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 麻生　太郎君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（マイナ
 ンバー制度）） 高市　早苗君
 法務大臣 金田　勝年君
 外務大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣
 国務大臣 松野　博一君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 山本　有二君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 損害賠償・廃炉
 等支援機構）） 世耕　弘成君
 国土交通大臣
 国務大臣 石井　啓一君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 防災）） 山本　公一君
 防衛大臣 稲田　朋美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　菅 義偉君
 国務大臣
 （復興大臣） 今村　雅弘君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 防災）） 松本 純君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 対策、男女共同
 参画）） 加藤　勝信君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 石原　伸晃君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策、ク
 ールジャパン戦
 略、知的財産戦
 略、科学技術政
 策、宇宙政策）
 ） 鶴保　庸介君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、地方創生）
 ） 山本　幸三君
 国務大臣 丸川　珠代君
　出席政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
　委員外の出席者
 衆議院事務局
 国家基本政策委
 員会専門員 大町 寛君
 参議院事務局
 常任委員会専門
 員 美濃部寿彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国家の基本政策に関する調査
 ─────────────
 〔柳田稔君会長席に着く〕
○会長（柳田稔君）　ただいまから国家基本政策委員会合同審査会を開会いたします。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　参議院国家基本政策委員長の柳田稔でございます。
　衆議院の棚橋泰文委員長とともに、衆参両院の皆様方の御協力を賜りまして、その職責を全うしたいと存じますので、どうぞよろしくお願いをいたします。
　この際、合同審査会における発言に関して申し上げます。
　野党党首及び内閣総理大臣には、申合せの時間内で活発な討議が進められるために、御発言はそれぞれ簡潔にされるようお願いいたします。また、本日は時間表示装置を使用いたします。表示装置は発言者の持ち時間を示します。持ち時間が終了したときに表示がゼロとなり、赤色のランプが点灯しますので、御承知願います。
　なお、委員及び傍聴議員各位におかれましても、不規則発言等、議事の妨げとなるような言動は厳に控えていただきますよう、御協力をよろしくお願いをいたします。
　それでは、国家の基本政策に関する調査を議題とし、討議を行います。民進党代表蓮舫君。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　議員立法として提出されているＩＲ法案のことだと思いますが、まさにこのＩＲ法案は統合リゾート施設でございまして、これは、私もシンガポールの施設を視察をさせていただきましたが、いわゆるカジノだけではなくて、ホテル、あるいは劇場、そしてショッピングモールや水族館とか、またテーマパークも構成する要因でございまして、いわゆるカジノと言われる施設の床面積は三％のみでありまして、様々な対策が講じられているというふうに承知をしております。
　これは議員立法でございますから、専らこれは国会においてお決めになることでございますが、このＩＲ法案につきましては、まさに今現在、この安倍政権になりまして外国人観光客が倍となりまして、八百万人から二千万人を超える状況となり、二〇二〇年には四千万人を目指している中において、ただビジネスや会議だけではなくて、家族でそうした施設を楽しむことができるというものが、これは、これがいわゆるＩＲでございます。
　そして、このＩＲ法案におきましては、他の議員立法と同じように、超党派の議連がつくられまして、これ他の法案もそうなんですが、超党派の議連をつくってそこで議論を重ねていく、その中において、賛同する議員やあるいは党派を増やしていくということがなされた後に提出をされるものなんだろうなと思います。
　提案者の中には、御党の、まさに蓮舫議員の側近である柿沢未途役員室長も、役員室長もこれは提案者として参加をしていただいております。これは、個人とはいえ、まさに役員室長でございますから、役員室の中もこれはそんなに大きく意見が食い違うのかなと、役員室の中でもばらばらなのかなというふうに思った次第でございますが、その中で、提出……済みません、静かにしていただけないとなかなか私も……よろしいでしょうか。
　やっと静かになったようですのでお答えをさせていただきたいと思いますが、これは、私は蓮舫代表とは言わば党首討論では初めて議論を行うわけであります。いわゆる予算委員会等で質問をされる側と、そして真摯に答える側と追及する側という立場ではなくて、言わば対等の立場でございますから、時にはこれ反論することもありますし、批判することもありますが、私は余り性格的にそういうことはめったにしませんから御安心をいただきたい、こう思うわけでございますが、ただ、ただし、今、蓮舫議員が挙げられた懸念があるのは事実でございまして、我が党においても与党においても指摘されているところでございます。
　いずれにいたしましても、今回は基本法でありますが、その基本法の後に具体的な法案が出てくる中においてそうした懸念にも具体的な答えを出していくべきだということの上において、我が党においても党議決定が出されたものと承知をしております。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　今、蓮舫委員は、この審議の仕方、中身とは別に審議の仕方に問題があるから、例えば中身に問題があるからではなくて、言わば審議の……両方に問題がある。
　しかし、では先ほど、私、柿沢未途委員のですね、議員のですね、今ここにおられますが、柿沢未途議員も提案者であったと。言わば中身を、当然中身を理解した上で、それは当然提案者なんですから、提案者になっておられるんだろうなと。中身を理解していなくて提案者になるんですか。それはおかしいですよね、皆さん。つまり、そこで柿沢未途委員としては、では提案者、中身は賛成であるから、中身は賛成であるから提案者になっているけれども、やり方がおかしいから、では辞めさせてくれ、私はそれは寡聞にして存じ上げないわけでありますが、辞めさせてくれとおっしゃっているのであれば、それはやり方でございまして、これはまさに、これはまさにですね、委員会においてこれは判断が、特に議員立法でありますから、なされるものであります。
　議員立法は全て、これは全会派が一致しているということでは、もちろん今までの歴史の中でそうではない、必ずしもそうではないわけでありまして、これは様々な議員立法があったのは事実でございます。確かに、ただ、そうは申し上げましても、なるべく多くの会派、全会一致になるのがふさわしいのは当然のことであろうと思いますし、我が党の理事の方々も大変汗を流されたと、このように私も承知をしています。
　その中におきまして、残念ながら、御党は退席をされたのでしたっけ、退席をされたと。退席をされるということは大変残念ではあるわけでございますが、まさに今、蓮舫委員が言われたような中身について建設的な議論を期待したいと、このように思います。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　まさに、この法案の中身については、中身については、これは欠席はされずに、まさに委員会において御議論をいただきたい、こう思うわけであります。これは議員立法でありますから、私は、これは閣法ではございませんから、これについて説明をする私は責任を負っていないわけでございますので、提案者に対して……
○蓮舫君　ただのリゾート施設だったら、法律は要らないんです。カジノが入っているから、こうやって法律を出しているんじゃないですか。だから、カジノがどうしたら成長産業に資するのかと何度も伺っても、総理のその答えない力、そして逃げる力、ごまかす力、まさに神ってます。ちゃんと真っ正面から答えてくださいよ。
　私は、カジノをこんなに拙速な審議で解禁することには反対です。公明党の山口代表は、夏、キューバのカジノ視察を御覧になられた後に言っています。観光振興の切り札とはならない、むしろ副作用が現実的に見えてきたと率直な感想を言っておられますよ。衆議院の本会議でも、十一人の公明党議員が自分の良心に従って反対の決を出しています。亡国の法案と言った方もおられる。国対委員長、幹事長も反対をしているじゃないですか。なぜ連立与党も捨ておいてこんなに急ぐのか、私にはやっぱり分かりません。
　昨日、新しいことが明らかになりました。今年度の税収が一・九兆、約二兆下振れる。つまり、支出は決まっているけど入ってくるお金が二兆足りなくなった。じゃ、どうするか。足りなくなったら借金です。赤字国債を発行することになるんでしょう。
　総理、四年待ちました。異次元の金融緩和、大胆な財政出動、いつ景気が良くなるのか。そうしたら、四年目にして今度は歳入が二兆円も欠損した。改めて立ち止まるべきときではないでしょうか。
　考えたら、ＴＰＰは数兆円の経済効果を生み出して、そして雇用を生み出すと言ったものが、大統領選が結果がこういうふうになって、そして発効の見通しが難しくなりました。ニュージーランドのキー首相も辞意を表明して、旗を振る人がどんどん減っている。自民党の来年の予算への要望大綱、ＴＰＰという文字が削られたという報道もありました。
　改めて、そのときに残っている成長分野は何か。カジノですか。このカジノで、ギャンブルで、賭博で、この国をどこに連れていこうとしているのか。改めて私は反対です。納得できる、強行採決をする理由を教えてください。今日、参議院の本会議で審議入りしたのに、あした採決をしたいと参議院の自民党から言われてきています。これは当たり前の国会運営なんでしょうか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　今、私たちの政策が失敗した結果、税収の見通しが違ってしまったという御指摘でございますが、これは誤りであります。全くの誤りであります。
　まず、政治の役割は、皆さん、何でしょうか。それは、雇用をつくっていく、働きたい人が働くことができるようにすることであります。
　我々が政権を取る前は、十万人の雇用が失われていた。我々は百万人の雇用をつくり、そして、税収は二十一兆円皆さんの時代よりも増えました。皆さんの時代よりも二十一兆円増えましたが……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　これ、皆さん、私の今言っていることは聞きたくないかもしれませんが、事実でありますから、少し静かに、たまには耳を傾けていただきたいと思います。
　そこで、言わばまさに有効求人倍率も四十七全ての都道府県で一倍を超えました。一人の求職者に対して一人分以上の仕事がある。まだ言っているという、今まだ言っているというやじが飛びましたが、あなたたちはたった八つの県でしかそれを実現できなかった。その反省から始まらない限り皆さんに対する支持は戻りませんよ。
　そして、ここが大切なことであります。企業は過去最高の収益を上げている。では、なぜこの税収がそうした結果になったかといえば、これはまさに円高であります。言わば百二十円だと思われていたところが百円になってしまった。でも、しかし、今これ百十数円、まあ私が一々為替について言及することは差し控えさせていただきたいと思いますが、そこに大きな点があったわけでございまして、そして、それは昨年と比べて、昨年と比べて予想よりも伸びがなかったということでありますから、これは私たちの政権から、スタートしたときから比べればもちろんはるかに良くなっているのは事実じゃありませんか。この事実を認めなければ正確なマクロ経済の分析はできないということは申し上げておきたいと、こう思うわけでございます。まさにこれ、現役世代の皆さんの、これ例えば生活保護についても九万世帯も減っているわけでありますから、こういう現実も、現実もしっかりと見ていただきたい。
　つまり、私たちの政策が間違っているから例えばこのＩＲ法案をやるということでは全くないわけでありまして、つまり、二千万人時代を迎えて、四千万人海外からの旅行者が迎えようとしている。旅行者については、これ三兆円国内で消費をしているわけであります。かつては旅行者が増えたってそれほど経済には大きな効果がないという批判すらあったわけでありますが、それが違うということは我々は既に証明をしています。この旅行者を増やしていくということについても、かつては批判があったじゃないですか。それについて、国内の消費はそんなに増えないという批判もあったわけであります。
　そこで、今回は、このＩＲ法案については、今申し上げましたように、統合リゾートとして様々な投資が起こり、雇用にも、これはまさに雇用をつくっていくということにつながっていくということを先ほど申し上げたところでございます。
○蓮舫君　総理、よく分かりました。総理は、いいときは自分の功績、悪いときは人のせいだということが。
　四年前に敏感になるのは分かりますが、そろそろ今に、今に敏感になってください。総理は四年前に敏感で今に鈍感過ぎます。確かに雇用は広がって有効求人倍率は改善されたかもしれませんが、それは東京に一極集中で出てきているからじゃないですか。地方に仕事がないじゃないですか。
　じゃ、改めて、改めてお伺いします。働き方についてお伺いをいたしましょう。
　雇用が広がったと言いますけれども、今広がっている雇用は非正規雇用です。低収入者も広がっています。不安定雇用が広がっています。だから、そこをどういうふうに改善していくかという対案を私たちはいつも出し続けています。
　総理にお伺いをいたしますが……大家さん、大家さん、黙っていただけませんか。総理にお伺いします。高橋まつりさんという二十四歳の女性の名前を総理は覚えていますか。
○蓮舫君　中学から母子家庭で、お母さんを楽にさせたい、勉強して東大に行きました。大学を出て大手
　今年の秋、過労死認定されました。過労死認定の長時間基準は、最低基準は八十時間超です。高橋さんは百四十時間を超えていました。一週間で十時間しか寝ていない。死にたいとＳＮＳで発信をされていた。愛する者を失うつらさに私たち政治家は向き合うべきだと思います。
　働き方改革、大賛成です。じゃ、なぜ法案がいつまでたっても出てこないんですか。私たちは長時間労働規制法案をもうこの国会に出しています。衆議院の厚労委員会で何度も審議をしてくれと委員長にも自民党の筆頭理事にも何度も言っていますが、全部拒否をされています。なぜ向き合っていただけないのか。
　我々は反対ばかりじゃない。長時間労働是正、インターバル規制入れましょう、仕事が終わってから次の日始まるまで、せめて休み時間を取ろう。ＥＵは十一時間が義務です。そうすれば睡眠時間取れるじゃないですか。今の法律では無条件に何時間でも働かせ続けることができるのであれば、総労働時間の上限を作ろうじゃないですか。企業に罰則を入れようじゃないですか。こういうことをやれば、少なくとも過労死などという悲惨な事件が、私たちは止めることができると思っています。
　働き方改革と言うのであれば、今議論をして、会議で議論をして法律をこれから作るというのであれば、今私たちが、出ている法案を、同じ議員立法です、カジノのときと同じように審議入りしてくれませんか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　まず、これ、審議入りするかどうかについては、これ国会がお決めに……私の一言一言にそんなに激しくやじをされると、これは討論にならなくて時間の無駄ですよ。いや、私が話しにくいんです。よろしいですか。
　そこで、これは国会がお決めになるというのは、皆さんのこれは御存じのとおりであり、これは常識であろうと思います。
　その上で、皆さんの法案でありますが、私たちも今働き方改革については真剣に議論をしています。そこで、皆さんの法案について、少し批判になってしまうんですが、例えば時間外労働の上限規制、これが一番大切なところですよね、一体何時間にするのか。しかし、皆さんの法案では、これは厚生労働省が省令で決める、これは丸投げですか。インターバル時間もそうですよ。インターバル制度も大切です。生活時間、休憩時間、睡眠時間をしっかりと確保する、インターバルの時間もちゃんと取ることは大切です。しかし、どれぐらい取ればいいのかということも、これ省令にこれ丸投げ。しかも、先ほどの上限については、上限については、罰則があるにもかかわらず、罰則があるにもかかわらず、これ厚生労働省に丸投げ。
　これ、ある意味では国会をスルーしてしまうわけでありまして……そして、そしてここが一番大切なところなんですから。ですから、私たちはそれについてしっかりと今議論をして、構造的な問題なのかどうかということについても私たちはしっかりとしたものを出そうとしているわけであります。
　インターバル制度についてもそうです。しかし、まだ法案を出す前から、インターバル制度について導入した企業に対しては助成金を出すという仕組みをつくった。そしてまた、あるいは、それを既に行っていて成功している好事例について、ちゃんとそれを徹底させようということで進めているわけであります、実効性を確保しながら。でも、もちろん、これは法制度の中に入れるべきかどうかということも含めてちゃんと、我々は法改正をちゅうちょすべきでないと、こう考えておりますし、そしてまた、もう一点大切なことは、同一労働同一賃金をしっかりとこれは実行していくことが大切であります。
　皆さんもそれに対する法案を出されています。でも、私たちが今考えていることと一番大きな違いは何かといえば、ガイドラインを私たちは作っていく、ガイドラインを今月中にちゃんとお示しをして、具体的に何が同一労働同一賃金であり、何が違うかということをはっきりとお示しをしていきます。皆さんの同一労働同一賃金についてはこのガイドラインがないんですよ。ガイドラインがないというのは、ストライクゾーンなしに野球やれと言っているのと同じなんです。
　ですから、私たちはしっかりとガイドラインを作れば、ガイドラインを作れば、企業にとっては何がこれ違法になるかということが分かれば、何をやればこれは違法になって裁判になってしまうか、あるいは、例えば裁判になったときに……これ今一番大切なところなんですから言わさせて……よろしいですか、小川先生、ここで一番大切なところなんですから。これは、これはまさに何をすればこれは違法になるかどうかという、裁判所が判断をするまさにこれはガイドラインというか基準にもなっていくわけでありまして、これを作っていくのがなかなか大変な作業なんですよ。まさにしっかりとこれをやっていきたい、こう思っています。
　昨日も非正規で働く女性の皆さんにお話を……これ大切なところなんで聞いてくださいよ。皆さんにわざわざ集まっていただきました。非正規で働いている……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　はい、分かりました。じゃ、杉尾さんも少し静かにしてくださいね。これ、私は……よろしいですか、私しゃべって。よろしいですか。
　ここは、ですから、ここで出た意見は、同一労働同一賃金の中において、しっかりと頑張っているのに昇給もない、あるいは交通費も支払われない、頑張っていこうと思ってもステップアップしていくための実習も受けることができないという、こういう問題、処遇等にもついてもしっかりとガイドラインでお示しをしていきたい、こう思う次第でございます。
　いずれにいたしましても、先ほど申し上げましたように、この時間外労働の制限、長時間制限については、しっかりとこの時間を何時間にするかということが一番大切ではないか、こう思っている次第でございます。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　これ、私は独裁者ではないんですから、行政府の長であります。まさに、この議員立法においては委員会において見識を持って判断をしていただきたいと思うわけであります。
　私は、例えばということで、皆さんのこの法案についての問題点を指摘をさせていただきました。私がなすべきことは何か。それは、皆さんの問題点を指摘した以上、そうした問題点をしっかりと克服した、構造的な問題は何かということをしっかりと考えた、その上において正しい法案を出させていただきたいと、このように考えて、できるだけ早期に私たちが閣法として政府としての法案を出させていただきたいと、こう考えている次第でございます。
○蓮舫君　ロシアのプーチン大統領、アメリカのオバマ大統領にお会いになる。是非、来月また党首討論第二弾をやっていただきたいとお願いをし、私の発言を終わります。
　ありがとうございました。
○会長（柳田稔君）　以上で蓮舫君の発言は終了いたしました。
　次に、日本共産党幹部会委員長志位和夫君。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　南スーダンは世界でも誕生したばかりの最も若い国と言ってもいいと思います。確かに、混乱の中から成功した国家としてその道を歩み、歩むために今世界各国がＵＮＭＩＳＳにおいて協力を行っているわけでございます。日本も含め六十か国がこのＵＮＭＩＳＳ、ＰＫＯに参加をしています。いまだに、確かに治安は良くはありません。危険な状況もあるでしょう。しかし、いまだに一か国もこの治安を理由として撤退した国はないというのは事実でございます。そこで、我が国はその中で、日本としても責任ある役割を果たしていくために自衛隊の施設部隊を現地に派遣をしているところでございます。
　そして、この度、我々は、新しい任務、新しい任務をこれ付与したわけでございます。いわゆる駆け付け警護、そして駐屯地の共同防護を可能とする任務でございます。
　今までも、例えばかつてコンゴにおいても事例としてあったことでございますが、近傍で日本のＮＧＯの方が危険を感じて自衛隊に救助を求め、そして自衛隊が駆け付け、そして、言わば安全を確保して、移送して、安全な場所まで移動したということがあります。東ティモールでもあるわけでありまして、しかしそれは、それは、訓練も、訓練もしていない中……これ大事なところだからお話をさせていただきたいと思います。これは、訓練もしていない中、十分な権限や任務も与えられていない中、しかし、現場の自衛官が自分たちの裁量においてできる限りのことをして救出をした、安全を確保したわけでございます。今回はもちろんそうではなくて、新しい任務がしっかりと法的な根拠の上に与えられ、十分な訓練を行っているわけでございます。
　そして、現在の、現在の状況でございますが、現在の状況につきましては、いわゆる……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　はい。
　さっき答えたじゃないですか。皆さん、聞いていなかったんですか。キール大統領もタバン・デン副大統領も、政府も反対派も含めて、これは自衛隊を歓迎していると言ったではないですか。つまり、つまりですね、政府を代表する、政府を代表する……まだ分からないんですか。政府を代表する大統領とその副大統領が受け入れる……
○志位和夫君　あのね、一言申し上げますと、キール大統領が歓迎していると言っても、実際に四十六件の地位協定違反がやられているじゃないですか。それから、ジュバが安定していると言うけど、二月の予算委員会のときもあなたはそう言った。しかし、七月に大規模戦闘起こったじゃないですか。
　私は、憲法違反の武力行使につながる新任務の付与は直ちに撤回する、自衛隊は速やかに撤退する、そして、日本の貢献は非軍事の人道支援、民生支援に切り替えるべきだということを強く求めて、終わります。
○会長（柳田稔君）　以上で志位和夫君の発言は終了いたしました。
　次に、日本維新の会代表片山虎之助君。
○片山虎之助君　総理、だから見込みはゼロで、ゼロは嫌だと……いや、やめれば見込みはゼロですね。やめれば見込みはゼロで、それ、見込みはゼロは困りますよ。しかし、いろんな、何というのかな、二段構え、三段構えの戦略というのは私は要ると思うので、それは是非ひとつよろしくお願いいたします。
　そこで、あれこれ飛ぶんですが、日ロ交渉でプーチンさんとの会談が、長門市ですか、何か十五日におやりになると。こういうことで、それはいいんですが、リマでお二人でお会いになった後、リマで、ペルーですよ、プーチンさんは北方領土の共同経済活動ということを言及されたんですよね、北方領土での共同経済活動、日本とロシアの。
　ただ、総理が言われる日ロの経済協力プランというのは、あれは北方領土以外じゃないですか。そういう意味では、そこの擦れ違いというのか、ちょっと差があると思うんですが、いかがですか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　さすがに片山先生だというふうに思いながら拝聴させていただきました。
　一回の首脳会談において、この安倍政権になってプーチン大統領は初めて来日をされるわけでありますが、その一回の会談で解決するほどこれは簡単な問題ではないわけであります。言わば戦後七十年たっても解決されない。
　そしてまた、北方四島に住んでいるロシア人はもう第三世代に入っているわけであります。お父さんの時代から自分は生まれ育って、ここは自分のふるさとだと思っているロシア人しか今、がほとんどであります。残念ながら日本人は住んでいない。しかし同時に、旧島民の皆様はだんだん年を取られておられます。自由な往来をとにかく可能にしてもらいたいという御希望に応えていく私たちには責務があります。
　もちろん、困難な、大変困難な課題であります。そんなのできるはずがないよというやじも飛びましたが、そう思って諦めていれば、これ一ミリも進まないわけでありまして、私はそういう道は取りたくない。今を生きる政治家の責任として全力を傾けて取り組んでいきたいと、このように思っております。
○会長（柳田稔君）　以上で片山虎之助君の発言は終了いたしました。
　本日の合同審査会はこれにて散会いたします。
 午後三時五十一分散会
平成二十八年五月十八日（水曜日）
 午後三時開議
 —————————————
委員氏名
 衆議院
 委員長　浜田　靖一君
 理事　小此木八郎君　理事　木村　太郎君
 理事　田中　和徳君　理事　御法川信英君
 理事　山口　泰明君　理事　今井　雅人君
 理事　山井　和則君　理事　井上　義久君
 稲田　朋美君 高村　正彦君
 佐藤 勉君 塩谷 立君
 鈴木　俊一君 園田　博之君
 棚橋　泰文君 谷垣　禎一君
 二階　俊博君 野田　聖子君
 細田　博之君 松野　博一君
 茂木　敏充君 安住 淳君
 枝野　幸男君 岡田　克也君
 高木　義明君 太田　昭宏君
 志位　和夫君 馬場　伸幸君
 小沢　一郎君
 参議院
 委員長　北澤　俊美君
 理事　関口　昌一君　理事　鶴保　庸介君
 理事　小川　敏夫君　理事　羽田雄一郎君
 江島 潔君 太田　房江君
 岡田　直樹君 堂故 茂君
 羽生田　俊君 福岡　資麿君
 松下　新平君 森屋 宏君
 加藤　敏幸君 郡司 彰君
 西田　実仁君 山口那津男君
 小池 晃君 片山虎之助君
 中野　正志君
 —————————————
　出席委員
 衆議院
 委員長　浜田　靖一君
 理事　小此木八郎君　理事　木村　太郎君
 理事　田中　和徳君　理事　御法川信英君
 理事　山口　泰明君　理事　今井　雅人君
 理事　山井　和則君　理事　井上　義久君
 伊藤　忠彦君 稲田　朋美君
 高村　正彦君 佐藤 勉君
 塩谷 立君 鈴木　俊一君
 園田　博之君 棚橋　泰文君
 谷垣　禎一君 野田　聖子君
 細田　博之君 松野　博一君
 茂木　敏充君 安住 淳君
 枝野　幸男君 岡田　克也君
 高木　義明君 太田　昭宏君
 志位　和夫君 馬場　伸幸君
 玉城デニー君
 参議院
 委員長　北澤　俊美君
 理事　関口　昌一君　理事　鶴保　庸介君
 理事　小川　敏夫君　理事　羽田雄一郎君
 江島 潔君 太田　房江君
 岡田　直樹君 堂故 茂君
 羽生田　俊君 福岡　資麿君
 松下　新平君 森屋 宏君
 加藤　敏幸君 郡司 彰君
 西田　実仁君 山口那津男君
 小池 晃君 片山虎之助君
 中野　正志君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣
 国務大臣
 （金融担当） 麻生　太郎君
 総務大臣 高市　早苗君
 法務大臣 岩城　光英君
 外務大臣 岸田　文雄君
 文部科学大臣 馳 浩君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 森山 裕君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力損害賠償・廃炉等支援機構担当） 林 幹雄君
 国土交通大臣 石井　啓一君
 環境大臣
 国務大臣
 （原子力防災担当） 丸川　珠代君
 防衛大臣 中谷 元君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 国務大臣
 （復興大臣） 高木 毅君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （消費者及び食品安全担当）
 （規制改革担当）
 （防災担当） 河野　太郎君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）
 （クールジャパン戦略担当）
 （知的財産戦略担当）
 （科学技術政策担当）
 （宇宙政策担当） 島尻安伊子君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 石原　伸晃君
 国務大臣
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 加藤　勝信君
 国務大臣
 （地方創生担当） 石破 茂君
 国務大臣 遠藤　利明君
 内閣官房副長官 世耕　弘成君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 横畠　裕介君
 衆議院国家基本政策委員会専門員 大町 寛君
 参議院常任委員会専門員 美濃部寿彦君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国家の基本政策に関する件
 ————◇—————
 〔浜田靖一君会長席に着く〕
○会長（浜田靖一君）　これより国家基本政策委員会合同審査会を開会いたします。
　本日は、私が会長を務めさせていただきます。
　国家の基本政策に関する件について調査を進めます。
　これより討議を行います。
　討議に当たりましては、申合せに従い、野党党首及び内閣総理大臣は、決められた時間を厳守し、簡潔に発言を行うようお願い申し上げます。
　また、委員及び傍聴議員各位におかれましても、不規則発言等、議事の妨げとなるような言動は厳に慎まれますよう、御協力をお願いいたします。
　発言の申し出がありますので、順次これを許します。岡田克也君。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　本日、速報値が出ました。年率でいえば名目二％、そして実質一・七％の成長でございました。一月、二月、三月であります。その結果、安倍政権下、いわゆる三本の矢の政策、アベノミクスと言われる政策を進めてきて以来のこの三年間の結果どうなったかといえば、名目で六・四％の成長でありまして、実質で二・五％でありますから、我々の経済政策は功を奏している、こう思っているわけでございます。
　そしてまた……今、えっという声がございましたが、名目六・四％ですよ。その前は……今、実質という声がございました。そういう声がございましたので答えさせていただきますと、民主党政権時代は実質五・七％でありましたが、名目は〇・七％ということは、どういうことかというと、五％のデフレだったということを示しているわけでありまして、名目も実質も大切です、しかし、給料に、明細書に書いてある数字は、まさにこれは名目なんです。収入は名目、税収も名目であります。
　そして、もう一つ大切なことは、必ず名目が実質を上回らなければならない。それがまさにデフレではないという状況であります。デフレというのは逆の状況、ずっとこの逆の状況が続いてきたのを、我々安倍政権ができて以降、自公連立政権ができて以降、名実の逆転を正常化させることができたと思います。これは二十年近く続いていたデフレから脱却する上において、私は、大きな一歩であったことは間違いないのではないか、このように思います。
○岡田克也君　私が二度お聞きして、サミットの前後で一〇％引き上げ再延期はないんですかと聞いて、総理がお答えになりませんでしたから、私はないと理解しますよ。もしそれで再延期するということになると、これは国民に対してきちんと説明する説明責任が生じるということは申し上げておきたいと思います。
　私も、総理御存じのように、与党時代に、野田総理とともに社会保障・税一体改革を担当大臣としても推進してまいりました。やはり次の世代に大きな債務を残すわけにはいかない、同時に、社会保障制度の持続可能性は重要だ、そういうふうに考えて、社会保障・税一体改革、御党や公明党の皆さんの御理解もいただいて、何とかこれを、党の方は相当傷みましたけれども、だけれどもそれを何とかまとめました。私は、今もその気持ちは変わっておりません。
　ただ、先ほど来言っていますような経済状況、特に消費がこれだけ力強さを欠いているという中で、私は、ここでもう一度消費税の引き上げを先送りせざるを得ない状況だ、そういうふうに思っております。
　その際に、四つのことを申し上げておきたいと思います。総理は、いや、先送りしないと言うんですから、これはお答えは要りませんが、四つのことを申し上げておきたい。
　一つは、二〇二〇年度の基礎的財政収支黒字化、この目標は変えない。したがって、そのためにはやはり二〇一九年四月には一〇％に上げる。そうでないと間に合いません。そのことをしっかりと守る。
　そして、二番目は、法律にも書いてありますが、行政改革、行財政改革をしっかりやるということをより具体的に進める。
　総理、この三年半見ていても、私は余り進んでいるようには思えないんですね。公共事業を重点化していく、そして国民の皆さんに負担をお願いする以上、国会議員の歳費や公務員人件費も含めて削減する、そういったことを含む行財政改革の具体的計画を同時に策定しなければ、私はマーケットの信頼は得られないと思います。
　三番目は、社会保障の充実策です。
　本来であれば、来年四月から、残された、例えば年金の、低年金者に対する年額六万円の給付、こういうものは制度として、一時的に三万円を配る話じゃありませんよ、制度としてしっかり始まるはずですね。子ども・子育てもあります。そういうものは、消費税の引き上げを先送りするからといって先送りしない、これは四月からちゃんとやる。それはある意味で、私は機動的財政出動の中身だと思います。公共事業じゃないんです。
　そして、財源は、上げるまでは赤字国債でやるしかありません。つまり、二年間は赤字国債で賄うということです。
　そして、四番目……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　我が党の憲法改正草案でありますが、これは我々が野党時代につくったものでございますが、当時、まさに、約七十年間、指一本触れてはならない、憲法議論はいわばこれはしてはならないという空気を変える大きな一石を投じるものになった、こう思っているわけであります。
　そして、憲法改正の、これは草案でございます。つまり、憲法改正というのは、衆参でそれぞれ三分の二を得なければならないわけでございます。その上において、国民投票で過半数の賛成を得て成立をするものでございます。
　つまり、三分の二を得る中において、もちろん自民党で衆参でそれぞれ三分の二を得ることは、これは不可能なことでございます。恐らく与党においてもこれは不可能なんだろう。多くの方々に賛同を得る、その賛同を得る道というのは、憲法審査会において議論を深めていくことであります。その議論を深めていく中において、我々は一石を投じたところでございます。
　そして同時に、我々は、前文から全ての条文について私たちの案はお示しをしております。御党からは、そうした具体的なものは出ていないわけでございますが。そうしたものをしっかりとお示ししていく中において、議論をし、そして恐らくこれは修文がなされていく中において、最終的に、国民の皆様にどの条文からお示しをしていくかということで憲法の改正の手続というのは進んでいくんだろう、こう思っているわけでございまして、私たちが出したものは、あくまでもこれは一つの草案として、国民の皆様に御議論をいただくたたき台として、一石を投じる、そういう役割を果たしている、こう思うわけであります。
　大切なことは、憲法審査会において、岡田さん、これは議論することなんですよ。憲法審査会という場をつくって、そこで議論しないのであれば、議論しないのであれば、これは全く議論は、私は……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　議論は全く深まらないんだろう、こう思うわけであります。
　そこで議論を深めながら、そこで、例えば九条ということについては改憲はできないという勢力が例えば三分の一以上いるのであれば、それはできないわけでありますし、しかし、同時に、三分の二を、形成を我々が図っていく中において、当然多くは修正されていくということになるんだろう、政治の現実はそういう現実でありますから、その中でよりよいものをつくっていきたい、こういうふうに考えているわけであります。
　いずれにいたしましても、私たちは指一本触れてはならないという考え方ではないわけでありますし、議論するための考え方、草案はお示しをしています。ですから、民主党においても……済みません、民進党ですか。民進党においても最低限草案は出していただかなければ議論のしようがないということは申し上げておきたいと思います。
　岡田さんに一つお聞かせをいただきたいと思いますが、草案を出す、草案を出すお気持ちが……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　平和主義というのは、まさに我々は戦前の反省の中から、他国を侵略しない。これは当たり前というふうにおっしゃったけれども、しかし、そういう出来事がこの世界の中で起こっているじゃないですか。そういうことをしないということなんですよ。そういう状況をつくらないように我々も貢献していくということが大切なんです。当たり前と言えばそれがなくなるものではないんです。当たり前にするには、その努力をしなければならないということは申し上げておきたい、このように思います。まさに、その中で、国民の命と、そして幸せな暮らしを守るために私たちの責任を果たしていかなければならないと考えているわけであります。
　我々の憲法草案においても、いわば国連憲章に書いてある考え方、国連憲章というのはまさに平和主義が貫かれているものであります。この国連憲章に書いてある文言とかなり近いのが第一項でありまして、第一項がこれは残っているわけでございます。つまり、そこにおいて平和主義は貫かれている、こう言っていいんだろうと思います。
　つまり、必要な自衛の措置しか我々はとらない。そして、我々が申し上げているのは、必要な自衛の措置に当然限られるわけであります。侵略とか、戦闘的な、攻撃的な侵略、あるいは他国を踏みにじる、そういうことはこれから二度としていかない、そして二度と戦争の惨禍を繰り返さないというのが私たちの考え方であり、平和主義であります。自民党の憲法草案におきましても、当然、平和主義が貫かれていることは間違いない、こう思う次第でございます。
　これは、こういうことについては、先ほども、やはり、草案を出さずに、必要だったら何かやるというのは、それは考え方としておかしいんじゃないですか。つまり、お互いに考え方を示し合って……済みません、ちょっと……
○岡田克也君　いや、驚きました。
○会長（浜田靖一君）　これにて岡田君の発言は終了いたしました。
　次に、志位和夫君。
○会長（浜田靖一君）　これにて志位君の発言は終了いたしました。
　次に、片山虎之助君。
○会長（浜田靖一君）　これにて片山君の発言は終了いたしました。
　以上をもちまして、本日の合同審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後三時五十二分散会
平成二十八年十二月十四日（水曜日）
 午前十時四十分開議
　出席委員
 委員長　秋葉　賢也君
 理事　小里　泰弘君　理事　梶山　弘志君
 理事　工藤　彰三君　理事　新谷　正義君
 理事　津島 淳君　理事　赤羽　一嘉君
 今枝宗一郎君 大見 正君
 金子万寿夫君 神山　佐市君
 木内 均君 熊田　裕通君
 今野　智博君 坂本　哲志君
 櫻田　義孝君 鈴木　憲和君
 谷川　とむ君 中川　郁子君
 中根　一幸君 長坂　康正君
 平口 洋君 藤丸 敏君
 松本　文明君 三ッ林裕巳君
 江田　康幸君 佐藤　英道君
 大平　喜信君 堀内　照文君
 伊東　信久君 河野　正美君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 宇佐美雅樹君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○秋葉委員長　
　開会に先立ちまして、民進党・無所属クラブ所属委員に対し、出席を要請いたしましたが、出席が得られません。
　再度理事をして出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○秋葉委員長　速記を起こしてください。
　再度理事をして出席を要請いたさせましたが、民進党・無所属クラブ所属委員の出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、熊本地震の教訓を生かした防災対策の充実に関する陳情書外七件、活火山防災対策の強化を求める意見書外五十一件であります。
 ————◇—————
○秋葉委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○秋葉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○秋葉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十三分散会
平成二十八年十二月十四日（水曜日）
 午前十時十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 大沼みずほ君 馬場　成志君
 紙 智子君 武田　良介君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 若松　謙維君
 理　事
 そのだ修光君
 山田　俊男君
 川合　孝典君
 平木　大作君
 委　員
 足立　敏之君
 佐藤 啓君
 佐藤　信秋君
 酒井　庸行君
 自見はなこ君
 関口　昌一君
 馬場　成志君
 藤木　眞也君
 小林　正夫君
 羽田雄一郎君
 浜口 誠君
 武田　良介君
 室井　邦彦君
 木戸口英司君
 薬師寺みちよ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○被災者生活再建支援制度抜本的拡充に関する請
　願（第七八八号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（若松謙維君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一月二十一日、紙智子君及び大沼みずほ君が委員を辞任され、その補欠として武田良介君及び馬場成志君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（若松謙維君）　これより請願の審査を行います。
　第七八八号被災者生活再建支援制度抜本的拡充に関する請願を議題といたします。
　本請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若松謙維君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（若松謙維君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若松謙維君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若松謙維君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（若松謙維君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（若松謙維君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十三分散会
平成二十八年十一月二十四日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　秋葉　賢也君
 理事　小里　泰弘君　理事　梶山　弘志君
 理事　工藤　彰三君　理事　新谷　正義君
 理事　津島 淳君　理事　小宮山泰子君
 理事　重徳　和彦君　理事　赤羽　一嘉君
 穴見　陽一君 今枝宗一郎君
 大見 正君 加藤　鮎子君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 木内 均君 熊田　裕通君
 今野　智博君 坂本　哲志君
 櫻田　義孝君 鈴木　憲和君
 高橋ひなこ君 谷川　とむ君
 中川　郁子君 中根　一幸君
 長尾 敬君 長坂　康正君
 平口 洋君 藤丸 敏君
 松本　文明君 三ッ林裕巳君
 宮路　拓馬君 八木　哲也君
 太田　和美君 柿沢　未途君
 神山　洋介君 小山　展弘君
 佐々木隆博君 寺田 学君
 江田　康幸君 佐藤　英道君
 大平　喜信君 堀内　照文君
 伊東　信久君 河野　正美君
 …………………………………
 参考人
 （岩泉町長） 伊達　勝身君
 参考人
 （南富良野町長） 池部 彰君
 参考人
 （群馬大学大学院教授）
 （広域首都圏防災研究センター長） 片田　敏孝君
 参考人
 （北海道大学大学院工学研究院教授） 清水　康行君
 衆議院調査局第三特別調査室長 宇佐美雅樹君
 —————————————
委員の異動
十一月二十四日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 長尾 敬君
 金子万寿夫君 八木　哲也君
 熊田　裕通君 高橋ひなこ君
 三ッ林裕巳君 穴見　陽一君
 菊田真紀子君 佐々木隆博君
同日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 菅家　一郎君
 高橋ひなこ君 熊田　裕通君
 長尾 敬君 今枝宗一郎君
 八木　哲也君 宮路　拓馬君
 佐々木隆博君 菊田真紀子君
同日
　辞任 補欠選任
 菅家　一郎君 三ッ林裕巳君
 宮路　拓馬君 金子万寿夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（風水害対策）
 ————◇—————
○秋葉委員長　
　災害対策に関する件、特に風水害対策について調査を進めます。
　本日は、本件調査のため、参考人として、岩泉町長伊達勝身君、南富良野町長池部彰君、群馬大学大学院教授・広域首都圏防災研究センター長片田敏孝君、北海道大学大学院工学研究院教授清水康行君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、あいにくのお天気の中、御多用のところ本委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。どうぞよろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からそれぞれ十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人は委員に対し質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御了承願います。
　それでは、まず伊達参考人にお願いいたします。
○秋葉委員長　ありがとうございました。
　以上で各参考人からの御意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○河野（正）委員　日本維新の会の河野正美でございます。
　きょうは本当に、お忙しい中、また足元の悪い中、四人の参考人の方、本当に貴重な御意見を賜りまして、心より感謝申し上げます。
　私も岩泉町の方には先日訪問させていただきまして、また丁寧に対応いただきまして、ありがとうございました。町役場の方々も、本当に親切にいろいろと御意見をお聞かせいただきました。
　最後の質疑者でございますので、貴重な意見を伺って、またさらに委員の先生方からも質問がありましたので、ほとんど私が考えているようなことと同じようにお聞きになったかなと思います。
　ちょっと視点を変えながら、多少重複しながらお聞きしたいと思いますが、岩泉町におかれましては、やはり鮮烈に、行ったイメージが強いんですが、ということで、町長に幾つかお聞きしたいんです。
　まず最初に、今、行方不明者がおられるということで、お亡くなりになった方に心より御冥福をお祈り申し上げるところでございますが、行方不明者の現状というのはどのようになっておるんでしょうか。
 〔委員長退席、工藤委員長代理着席〕