maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○江崎委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請いたさせましたが、民主党・無所属クラブ所属委員の出席が得られません。やむを得ず議事を進めさせていただきます。
　請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は三十八件であります。
　本日の請願日程第一から第三八の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認め、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願は八件、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考付託されました陳情書は、冤罪の危険性を多分に含む「児童ポルノ禁止法」改正案を廃案にすることに関する陳情書外十八件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、速やかな取調べの可視化（取調べの全過程の録画）の実現を推進する意見書外二十一件であります。
 ————◇—————
○江崎委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、第百八十三回国会、参議院提出、民法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立少数。よって、議長に対し、閉会中審査の……御静粛に。申し出をしないことに決しました。
　次に
　第百八十三回国会、内閣提出、公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案
　内閣提出
　会社法の一部を改正する法律案
　会社法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
　及び
　第百八十三回国会、高市早苗君外五名提出、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。そのように決しました。
　本日は、これをもって散会いたします。
 午前九時二十三分散会
平成二十五年十二月六日（金曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月三日
 辞任 補欠選任
 石井　正弘君 宮沢　洋一君
　十二月四日
 辞任 補欠選任
 豊田　俊郎君 森　まさこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国籍選択制度の廃止に関する請願（第一〇三号
　外九件）
○元々日本国籍を持っている人が日本国籍を自動
　的に喪失しないことを求めることに関する請願
　（第一〇四号外九件）
○選択的夫婦別姓の導入など民法改正を求めるこ
　とに関する請願（第一五三号）
○法務局、更生保護官署、入国管理官署及び少年
　院施設の増員に関する請願（第五〇八号外一四
　件）
○裁判所の人的・物的充実に関する請願（第五四
　一号外六件）
○民法の差別的規定の廃止・民法改正を求めるこ
　とに関する請願（第六一四号外四件）
○治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に
　関する請願（第六一九号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四日までに、石井正弘君及び豊田俊郎君が委員を辞任され、その補欠として宮沢洋一君及び森まさこさんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　この際、申し上げます。
　民主党・新緑風会所属委員の出席が得られておりませんので、出席を要請したいと存じます。しばらくお待ちください。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（荒木清寛君）　速記を起こしてください。
　民主党・新緑風会所属委員に対し出席を要請いたしましたが、出席を得ることができませんでしたので、やむを得ず議事を進めます。
　これより請願の審査を行います。
　第一〇三号国籍選択制度の廃止に関する請願外四十八件を議題といたします。
　今国会中本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第五〇八号法務局、更生保護官署、入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外十四件及び第五四一号裁判所の人的・物的充実に関する請願外六件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第一〇三号国籍選択制度の廃止に関する請願外二十六件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時七分散会
平成二十五年十二月三日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 古賀友一郎君 宮沢　洋一君
　十二月二日
 辞任 補欠選任
 宮沢　洋一君 石井　正弘君
 森　まさこ君 宇都　隆史君
　十二月三日
 辞任 補欠選任
 宇都　隆史君 豊田　俊郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 石井　正弘君
 宇都　隆史君
 豊田　俊郎君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 発議者 小川　敏夫君
 発議者 前川　清成君
 発議者 真山　勇一君
 発議者 仁比　聡平君
 発議者 糸数　慶子君
 委員以外の議員
 発議者 藤末　健三君
 発議者 福島みずほ君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 外務副大臣 岸 信夫君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 岡　健太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 法務大臣官房長 黒川　弘務君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 参考人
 弁護士
 早稲田大学大学
 院法務研究科教
 授 榊原富士子君
 なくそう戸籍と
 婚外子差別・交
 流会 田中須美子君
 弁護士 中井　洋恵君
 立命館大学法学
 部教授
 法学博士 二宮　周平君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○戸籍法の一部を改正する法律案（小川敏夫君外
　七名発議）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、古賀友一郎君及び森まさこさんが委員を辞任され、その補欠として石井正弘君及び宇都隆史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民法の一部を改正する法律案及び戸籍法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、弁護士・早稲田大学大学院法務研究科教授榊原富士子さん、なくそう戸籍と婚外子差別・交流会田中須美子さん、弁護士中井洋恵さん及び立命館大学法学部教授・法学博士二宮周平君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民法の一部を改正する法律案及び戸籍法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長深山卓也君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宇都隆史君　大臣、ありがとうございました。非常におっしゃることよく分かりました。
　ここの部分は、若干その見解の相違の部分もあるとは思うんですけれども、私は、やっぱり相続制度の在り方というのは、親が持っている因果というのがそのままやはり子に報われてくる、そういうようなベースに成り立っていると思うんです。ですから、親が非常に頑張った子供たちの相続額が多いのはこれは当然ですし、親が負債を抱えてしまえば、それは子供が背負わなきゃいけないというのもこれは当然でございますし、ただ、その中で……ちょっと済みません、外野、静かにしてください。その中で、先ほど法務大臣が言われた法律婚、この意識、これはしっかり根付いているであろうから、この民法改正が行われたからといって今の家族制度が崩壊するものではない、この考え方はもちろん理解できますが、ただ、この民法改正が行われると、実際に相続額、お金がここに発生してきますよね。実際に、御主人を失った家庭に非嫡出子がいれば、実際の額としてお支払をしなければならないという部分が出てきます。
　この法改正によって一体どこまでの影響が及んでくるのかなというのは、やはりこれは改正して今後運用していく過程の中で次第に明らかになってくる部分だと思うんです。中には、実際にお支払いできるような財産、お金という面でですね、現金という意味での財産はなくて、仕方なく今自分が住んでいる家を売り払わなければならない、あるいは、一緒に経営していた会社であれば、会社を一旦潰してお金に換えてその分を払わなきゃいけない、こういうことも出てくるのではないかなというふうに思っているんです。
　その辺りの他に与える影響、ここはやっぱり、どちらかというと、司法が判決したからすぐに我が立法府がそれを履行するというのではなくて、立法府として様々な影響を調査をしながら、やはり司法が下した判決どおりの民法改正と同時に、影響を最小限に抑えるための新たな法案、こういうのはやっぱりセットにして考えていくべきだとは思いますが、大臣の御見解をお伺いいたします。
○山下雄平君　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、宇都隆史君が委員を辞任され、その補欠として豊田俊郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、民法の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（荒木清寛君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、戸籍法の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（荒木清寛君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十八分散会
平成二十五年十一月二十八日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任
 石井　正弘君 宮沢　洋一君
 中泉　松司君 森　まさこ君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 宮沢　洋一君 古賀友一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 古賀友一郎君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 発議者 小川　敏夫君
 発議者 前川　清成君
 発議者 真山　勇一君
 発議者 仁比　聡平君
 発議者 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 文部科学副大臣 西川　京子君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 厚生労働大臣政
 務官 高鳥　修一君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 岡　健太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 法務省民事局長 深山　卓也君
 法務省刑事局長 稲田　伸夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○戸籍法の一部を改正する法律案（小川敏夫君外
　七名発議）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石井正弘君及び中泉松司君が委員を辞任され、その補欠として森まさこさん及び古賀友一郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時三十七分散会
平成二十五年十一月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 宮沢　洋一君 石井　正弘君
 森　まさこ君 中泉　松司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 石井　正弘君
 中泉　松司君
 溝手　顕正君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 発議者 小川　敏夫君
 発議者 真山　勇一君
 発議者 仁比　聡平君
 発議者 糸数　慶子君
 委員以外の議員
 発議者 福島みずほ君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 中村 愼君
 最高裁判所事務
 総局人事局長 安浪　亮介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 法務大臣官房長 黒川　弘務君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小川　秀樹君
 外務大臣官房審
 議官 秋葉　剛男君
 外務大臣官房参
 事官 山崎　和之君
 文部科学大臣官
 房審議官 中岡 司君
 国土交通省鉄道
 局長 瀧口　敬二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○裁判官の配偶者同行休業に関する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○民法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○戸籍法の一部を改正する法律案（小川敏夫君外
　七名発議）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、宮沢洋一君及び森まさこさんが委員を辞任され、その補欠として石井正弘君及び中泉松司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判官の配偶者同行休業に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務大臣官房司法法制部長小川秀樹君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　裁判官の配偶者同行休業に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（荒木清寛君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（荒木清寛君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成二十五年十一月二十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○裁判官の配偶者同行休業に関する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成二十五年十一月二十日（水曜日）
 午前八時五十五分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 奥野総一郎君
 郡 和子君 田嶋 要君
 横路　孝弘君 高橋　みほ君
 林原　由佳君 中野　洋昌君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 萩原　秀紀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　新美 潤君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 鈴木　俊彦君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十一月二十日
　辞任 補欠選任
 田嶋 要君 奥野総一郎君
 大口　善徳君 中野　洋昌君
同日
　辞任 補欠選任
 奥野総一郎君 田嶋 要君
 中野　洋昌君 大口　善徳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出第二〇号）
 ————◇—————
○江崎委員長　
　内閣提出、民法の一部を改正する法律案及びこれに対する階猛君外一名提出の修正案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案及び修正案審査のため、本日、政府参考人として法務省民事局長深山卓也君、法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長齊藤雄彦君、法務省人権擁護局長萩原秀紀君、外務省大臣官房審議官新美潤君及び厚生労働省大臣官房審議官鈴木俊彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　御異議なしと認めます。そのように決しました。
 —————————————
○林原委員　非常に大切なデータだと思うのですが、統計的な、俯瞰的な、全体的な分析はどうも行われていない。このこと自体とても残念なんですが、確かに、少年矯正施設というのは、目の前の非行を犯した少年を立ち直らせる、そして再非行を防止する、これが本来の業務でして、その横断的、統計的な分析を現場に求めるというのは現在の枠組みでは難しいのだというふうに理解しております。
　少年非行を事前に予防するという観点からこのデータを生かしていくためには、現在の枠組みを超えた新たな取り組みが必要なのではないか、私はこのように考えております。
　二十歳以下の子供を抱えている単独の母子家庭は、平成七年の国勢調査で約五十三万件、平成十二年で約六十二万件、平成十七年で約七十五万件と、五年ごとに約十万件ずつふえて、直近の平成二十二年の国勢調査では約七十六万件となっております。シングルマザー家庭の急激な増加がこのデータにも反映されていると考えられます。
　このようなデータを見ますと、やはり子供にとっては両親がそろっていることが重要で、シングルマザーでは子供を育てるのは難しいのではないかと思われる方もいるかもしれませんが、私は、そこは違う、このように思っております。母親が一人で子供を育てること、これ自体が問題なのではなくて、母親が一人で子供を育てることは極めて困難だという今の日本の状況、これが問題なのだと私は言いたいと思います。
　経済的な面で申し上げますと、国立社会保障・人口問題研究所の分析によりますと、十九歳以下の子供がいる母子家庭の五七％が貧困層だそうです。
　今の日本では、子供を抱えたシングルマザーが正規雇用につくことは極めて困難で、どうしても低い収入しか得られません。経済的困窮により母親が精神的、肉体的に追い詰められれば、子供への虐待のリスクが高まりますし、今の日本の制度では、貧困家庭の子供が十分な高等教育を受けることも困難です。
　少年院の現場の方は、家庭での虐待や低学歴が少年非行の背景にあるとおっしゃっていました。また、シングルマザーに対する社会からの偏見という精神的苦痛もあると思います。現場の方によると、少年のみならず、その母親自身が問題を抱えていることも多く、母親のケアも必要なケースが多い、こういうことでございました。
　少年非行を事前に予防し減らしていくためには、シングルマザーが抱えている問題を把握し、それが子供にどう影響を与えているのか、どのように少年非行に結びついていくのか、きちんと分析、検討する必要があると考えております。今の日本の社会のあり方、法制度がシングルマザーとその子供にどのような影響を与えているのか、総合的、多角的な分析が必要だ、このように考えております。
　さて、視察した全ての少年院で共通していた問題が、少年院を出た後の少年の受け入れ先がなかなか見つからないということです。少年院を出た後の生活環境の調整というのは少年矯正施設の大切な業務の一つですが、少年院では、シングルマザーのケースで母親が少年を受け入れるのが困難な場合、どのように調整を進めているのでしょうか。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕
○椎名委員　難しい中、御答弁いただきまして、本当にありがとうございます。
　先ほどおっしゃっていただいた基準、この基準が明確に妥当するかどうかというのは、確かに私自身も少し議論のあるところじゃないかなというふうには思っています。しかし、可能性として、国会が立法をしないで放置をするということが国家賠償請求における違法性を構成する可能性がなくはないということは事実なんだというふうに思います。
　そう考えると、昭和五十四年からこの論点をずっと検討されてきたということで、この平成二十五年に、今ようやく準備が整ってここで法律案として提示されているという、この期間については検討してみないとまだわからないと思いますけれども、少なくとも、今から、これ以上この法案について延ばすことについては、恐らく相当程度の問題があるのかなというふうに私自身は思っています。なので、早急にこの法案を可決させなければならないという認識自体は私自身も共有するものだというふうに申し伝えておきます。
　二点目に伺います。
　この平成二十五年九月四日の判決は、平成十三年七月当時に本件規定が憲法十四条に違反していたというふうにした上で、「先例としての事実上の拘束性について」と題する部分がございまして、私自身も余り見たことのないような立論をしている部分があります。既に関係者間において裁判、合意等で確定的なものとなった法律関係をも現時点で覆すことは相当ではないが、そのような段階に至っていない事実であれば、本決定により違憲無効とされた本件規定の適用を排除した上で法律関係を確定的なものとするのが相当と言えるというようなことが言及されているわけです。
　改めて、私自身も、憲法判断の過程でこういった言及がされることはなかなかなじみがないので、ぜひこの憲法上の意義を教えていただければと思います。特に、これは多分、将来にわたって一般的な意義を持つ先駆的な判断なんだというふうに思いますので、御教示いただければというふうに思います。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○江崎委員長　これにて原案及び修正案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○江崎委員長　これより原案及び修正案を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、民法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、階猛君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　原案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十六分散会
平成二十五年十一月十九日（火曜日）
 午後二時四十二分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 青山　周平君 安藤 裕君
 小田原　潔君 大見 正君
 鬼木 誠君 門 博文君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 新谷　正義君 末吉　光徳君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 村井　英樹君
 八木　哲也君 郡 和子君
 田嶋 要君 中根　康浩君
 杉田　水脈君 高橋　みほ君
 林原　由佳君 浜地　雅一君
 井坂　信彦君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 文部科学大臣政務官 上野　通子君
 最高裁判所事務総局家庭局長 岡　健太郎君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　平嶋　彰英君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　星野　次彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 古都　賢一君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 鈴木　俊彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房統計情報部長） 姉崎 猛君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十一月十九日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 新谷　正義君
 菅家　一郎君 青山　周平君
 黄川田仁志君 鬼木 誠君
 横路　孝弘君 中根　康浩君
 林原　由佳君 杉田　水脈君
 大口　善徳君 浜地　雅一君
 椎名 毅君 井坂　信彦君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 菅家　一郎君
 鬼木 誠君 村井　英樹君
 新谷　正義君 八木　哲也君
 中根　康浩君 横路　孝弘君
 杉田　水脈君 林原　由佳君
 浜地　雅一君 大口　善徳君
 井坂　信彦君 椎名 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 村井　英樹君 黄川田仁志君
 八木　哲也君 池田　道孝君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出第二〇号）
 ————◇—————
○江崎委員長　それでは会議に入らせていただきます。
　内閣提出、民法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房審議官平嶋彰英君、法務省民事局長深山卓也君、法務省刑事局長稲田伸夫君、法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長齊藤雄彦君、財務省大臣官房審議官星野次彦君、厚生労働省大臣官房審議官古都賢一君、厚生労働省大臣官房審議官鈴木俊彦君及び厚生労働省大臣官房統計情報部長姉崎猛君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○江崎委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局岡家庭局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認めます。そのように決しました。
 —————————————
○谷垣国務大臣　これは一般論でお答えするしかないと私は思うんです。先ほど来御答弁がありますように、行政府は、司法がそういう判断を下したら、それを尊重する、そしてできる限り速やかに対応するということが求められていることは事実でしょう。それから、今回のような案件は、私人間の権利関係は、常に相続は発生しますから、そのよるべき基準がなかなか定まらないということは私人間の権利関係にも影響を与えるでしょうね。ただ、それを何カ月でとかいうことになりますと、これは、立法府と司法部が対立した件でありますから、簡単に是正できるのもあるかもしれませんが、なかなか難しい問題もございます。私は、一律に言うのはなかなか難しいことだと思います。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕
○谷垣国務大臣　要するに、国会は民意を受けているという今の御発言ですね。それは、当然、選挙で我々は選ばれてきておりますし、選挙で我々が感じてきた民意を代弁して国会議員は活動すべき、立法府はそういう判断をするわけですね。
　ただ、我が国の制度は、もう御承知のとおり、それだけで動くというふうにはなっておりません。つまり、立法府がつくった法律、これに基本的に裁判所は従って裁判をしていくわけですね。ふだんは全部そうなんです。そうしたら、全部立法府が偉いのか、司法部は全部立法府の下なのか。ただ一点違うのは、これは憲法違反というときは、司法部がそう決める権限を持っているということでバランスをとっているわけです。
　ですから、この制度は、今、杉田さんがおっしゃった民意ということも基本的に大事で、我々はそれを大事にしなければいけませんが、それと同時に、権力を分立させて、チェック・アンド・バランスである、こういう仕組みででき上がっている、その両方によって、日本のデモクラシーといいますか、そういうものが成り立っているのではないかと私は思っております。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○江崎委員長　これをもって質疑は終了いたしました。
 —————————————
○江崎委員長　この際、本案に対し、階猛君外一名から、民主党・無所属クラブ及びみんなの党の共同提案による修正案が提出されております。
　提出者の趣旨の説明を聴取いたします。階猛君。
 —————————————
　民法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明二十日水曜日午前八時四十五分理事会、午前八時五十五分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十七分散会
平成二十五年十一月十九日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 江田　五月君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 杵淵　智行君
 警察庁交通局長 倉田 潤君
 法務省刑事局長 稲田　伸夫君
 法務省矯正局長 西田 博君
 文部科学大臣官
 房審議官 永山　賀久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○自動車の運転により人を死傷させる行為等の処
　罰に関する法律案（第百八十三回国会内閣提出
　、第百八十五回国会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十五日、相原久美子さんが委員を辞任され、その補欠として江田五月君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省刑事局長稲田伸夫君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小川敏夫君　私は、ただいま可決されました自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、みんなの党、日本共産党及び生活の党の各派並びに各派に属しない議員糸数慶子君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　本法により新たに処罰対象となる罪の趣旨及び内容について、その周知徹底を図ること。
　二　第三条第一項の「走行中に正常な運転に支障が生じるおそれがある状態」、及びそれに対する本人の認識の程度の評価に関し、民間団体や関係学会・医療関係団体から意見を聴くなどして、その範囲が不当に拡大され、あるいは適用にばらつきが生じることのないよう留意すること。
　三　第三条第二項の危険運転致死傷罪の対象となる「自動車の運転に支障を及ぼすおそれがある病気として政令で定めるもの」を定めるに当たっては、民間団体や関係学会・医療関係団体から意見を聴くなどして、病気による症状と、運転技能及び交通事故との関係について吟味・検討した上で定めるとともに、本法施行後においては、最新の医学的知見が反映されるよう必要に応じその見直しを行うこと。また、同項の適用は、特定の病名そのものに対してではなく、その症状に着目してなされるものであることに鑑み、当該病気を有する者に対して不当な不利益が生じないよう本罪の趣旨及び内容の周知を徹底し、病気を理由とする差別を助長することがないよう努めること。
　四　無免許運転が自動車運転のための最も基本的な義務に違反した極めて規範意識を欠いた行為であることを踏まえ、第六条の無免許運転による刑の加重については、その施行後の適用状況を検証し、悪質な無免許運転による死傷を危険運転致死傷罪に含めることについても検討すること。
　五　悪質な無免許運転による死傷を危険運転致死傷罪に含めることとする場合には、無免許運転の態様を把握するため、警察の免許管理システムの変更等を検討すること。
　六　飲酒運転後のひき逃げの防止を強化するため、第四条の過失運転致死傷アルコール等影響発覚免脱罪の施行後の適用状況の検証を行い、その法定刑等の在り方についての更なる検討を行うこと。
　七　過労運転による重大な死傷事故を防止するため、その処罰の在り方や法技術的な観点も含めた総合的な検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（荒木清寛君）　ただいま小川君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（荒木清寛君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十分散会
平成二十五年十一月十五日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮崎　政久君 宮澤　博行君
 郡 和子君 横路　孝弘君
 鷲尾英一郎君 高橋　みほ君
 林原　由佳君 濱村 進君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 政府参考人
 （法務省大臣官房訟務総括審議官） 都築　政則君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十一月十五日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 井野　俊郎君
 橋本 岳君 宮崎　政久君
 田嶋 要君 鷲尾英一郎君
 大口　善徳君 濱村 進君
同日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 宮崎　政久君 橋本 岳君
 鷲尾英一郎君 田嶋 要君
 濱村 進君 大口　善徳君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出第二〇号）
 ————◇—————
○江崎委員長　これより会議に入ります。
　内閣提出、民法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房訟務総括審議官都築政則君及び法務省民事局長深山卓也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認め、そのように決しました。
 —————————————
○江崎委員長　これをもって質疑を終了いたしました。
　次回は、来る十九日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十分散会
平成二十五年十一月十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十三日
 辞任 補欠選任
 難波　奨二君 江田　五月君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 相原久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 吉田　博美君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 相原久美子君
 有田　芳生君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 参考人
 京都大学大学院
 法学研究科教授 塩見 淳君
 京都交通事故被
 害者の会古都の
 翼 小谷　真樹君
 公益社団法人日
 本てんかん協会
 副会長 久保田英幹君
 公益社団法人日
 本精神神経学会
 法委員会主担当
 理事 三野 進君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○自動車の運転により人を死傷させる行為等の処
　罰に関する法律案（第百八十三回国会内閣提出
　、第百八十五回国会衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、難波奨二君が委員を辞任され、その補欠として江田五月君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見陳述は終わりました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、江田五月君が委員を辞任され、その補欠として相原久美子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、大変お忙しいところ貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。本委員会を代表して厚く御礼申し上げます。
　本日の審査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時四十七分散会
平成二十五年十一月十三日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 池田　道孝君 岩田　和親君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 鈴木　憲和君 橋本 岳君
 鳩山　邦夫君 平口 洋君
 福山 守君 藤原 崇君
 三ッ林裕巳君 宮澤　博行君
 奥野総一郎君 郡 和子君
 横路　孝弘君 高橋　みほ君
 林原　由佳君 濱村 進君
 椎名 毅君 三谷　英弘君
 鈴木　貴子君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 内閣府大臣政務官 福岡　資麿君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所事務総局総務局長 中村 愼君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 二宮　清治君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 室城　信之君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 氷見野良三君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 池田　唯一君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　山崎　重孝君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 安田 充君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　新美 潤君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　星野　次彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 常盤 豊君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務流通保安審議官） 寺澤　達也君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
十一月十三日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 鈴木　憲和君
 小田原　潔君 岩田　和親君
 神山　佐市君 藤原 崇君
 田嶋 要君 奥野総一郎君
 大口　善徳君 濱村 進君
 椎名 毅君 三谷　英弘君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 小田原　潔君
 鈴木　憲和君 安藤 裕君
 藤原 崇君 福山 守君
 奥野総一郎君 田嶋 要君
 濱村 進君 大口　善徳君
 三谷　英弘君 椎名 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 福山 守君 神山　佐市君
 —————————————
十一月十二日
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出第二〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出第二〇号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○江崎委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣官房内閣参事官二宮清治君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長室城信之君、金融庁総務企画局審議官氷見野良三君、金融庁総務企画局審議官池田唯一君、総務省大臣官房審議官山崎重孝君、総務省自治行政局選挙部長安田充君、法務省大臣官房司法法制部長小川秀樹君、法務省民事局長深山卓也君、法務省刑事局長稲田伸夫君、法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長齊藤雄彦君、外務省大臣官房審議官新美潤君、財務省大臣官房審議官星野次彦君、文部科学省大臣官房審議官常盤豊君及び経済産業省大臣官房商務流通保安審議官寺澤達也君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局中村総務局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋（み）委員　ありがとうございました。
　私も責任主義というのは当然存じ上げておりますけれども、やはり自然人じゃなくても企業にも責任がある、それを刑罰で罰するかどうかというのはおいておくとして、やはり企業も、安全配慮を欠くような組織体であって事故が起こってしまったというところに、何らかの責任というものを負うべきではないかと私は考えております。
　今、不都合性ということで法論理的なお答えがあったんですけれども、実際こういう法律ができた場合どうなるかというものを私はちょっと考えてみました。
　そうしますと、よく言われていることでもあるんですけれども、安全性が不十分だと疑いをかけられただけで企業に深刻なイメージダウンが起こってしまうという点、また、訴訟が乱発するんじゃないかということで訴訟費用がかかり過ぎるという点、安全対策の大幅改善が別に罰則を設けたとしても期待できないという点、罰金が安全対策資金を奪うというような点、このような企業に罰則を科すと事故原因究明を妨げるおそれがあるというようなこともよく言われております。
　ただ他方、このような法律が制定されることによりまして、法律が抑止力になりまして事故が減れば、事故対応や治療コストが抑えられるとか、企業のみ罰すれば原因究明できにくくなることはないというふうな論評もございます。
　そこで、先ほど最初の方に述べましたイギリスでは先ほどの法律が制定されているんですけれども、イギリスにおきましては、この法律を策定してどのような効果があったか検証されていると思うんですけれども、御存じの範囲で構いませんので、どのような効果があったのか、お答えいただければと思っております。
 〔委員長退席、吉野委員長代理着席〕