maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十八年四月十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月四日
 辞任 補欠選任 
 主濱 了君 岩本 司君
　四月五日
 辞任 補欠選任 
 岩本 司君 主濱 了君
　四月十一日
 辞任 補欠選任 
 和田ひろ子君 高橋　千秋君
　四月十二日
 辞任 補欠選任 
 高橋　千秋君 和田ひろ子君
　四月十三日
 辞任 補欠選任 
 谷合　正明君 遠山　清彦君
　四月十四日
 辞任 補欠選任 
 遠山　清彦君 谷合　正明君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 和田ひろ子君
 委　員
 岩永　浩美君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 段本　幸男君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 副大臣
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 笠井　俊彦君
 内閣府食品安全
 委員会事務局長 齊藤 登君
 財務省主計局次
 長 勝　栄二郎君
 厚生労働大臣官
 房参事官 藤井 充君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 松本　義幸君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 佐藤　正典君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 染 英昭君
 農林水産省総合
 食料局長 岡島　正明君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 西川　孝一君
 農林水産省経営
 局長 井出　道雄君
 林野庁長官 川村秀三郎君
 水産庁長官 小林　芳雄君
 経済産業大臣官
 房審議官 深野　弘行君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 薦田　康久君
 環境省地球環境
 局長 小林 光君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（品目横断的経営安定対策に関する件）
　（米国産牛肉輸入問題に関する件）
　（カネミ油症患者救済に関する件）
　（林業振興のための国産材の需要拡大に関する
　件）
　（京都議定書目標達成のための森林整備に関す
　る件）
　（青森県六ヶ所村使用済核燃料再処理施設の運
　転による水産物への影響に関する件）
○理事の辞任及び補欠選任の件
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に内閣官房内閣参事官笠井俊彦君、内閣府食品安全委員会事務局長齊藤登君、財務省主計局次長勝栄二郎君、厚生労働大臣官房参事官藤井充君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長松本義幸君、農林水産大臣官房総括審議官佐藤正典君、農林水産大臣官房技術総括審議官染英昭君、農林水産省総合食料局長岡島正明君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長西川孝一君、農林水産省経営局長井出道雄君、林野庁長官川村秀三郎君、水産庁長官小林芳雄君、経済産業大臣官房審議官深野弘行君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官薦田康久君及び環境省地球環境局長小林光君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○郡司彰君　大変難しいんだろうと思うんですけれども、山の機能として持っている、先ほどちょっと言いましたけれども、環境、生態系の観点からいうとここはＡだとか、それから林業として見た場合にはどういうランクだとか、それから国土保全という関係から見るとどうだとか、そういうふうな何か考えていただければなということで提案をさせていただきたいと思います。
　それから、いずれにしても自給率が上がって産業として成り立つというふうなことが望ましい部分があるわけでありますけれども、私も土曜日に地元に帰って新聞を見ますと、毎週のように大量に住宅あるいは不動産の
○委員長（岩城光英君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩といたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○加治屋義人君　ありがとうございました。
　国産材の輸出の問題について少しだけ質問をさせていただきます。
　小泉総理は、輸入材で我々は困っているんですよということじゃなくて、いや、輸出を積極的に取り組もうよと、そういう大変心強い総理だと思っているんですけれども、この輸出について小泉総理はこう言っているんですね。宮崎県のヒノキや杉が何倍もの価格で中国や香港に売れている、どんどん注文が来ていると言うんですね。本当ですか、それ。林野庁にお伺いします。それから、日本で売れない木材が外国で売れる状況になっていると、このことも言われるんですね。このことも本当ですか。
　私はよく分かるんですけど、かつて日本では、材料に使えない木は国内の製紙工場などのチップ材としてどんどん売れていたんですね。ところが、今は価格の問題も供給体制の問題もあるんでしょうけれど、もうほとんど言ってチップは輸入ですよ。国内のものは使っていないですよ。
　それで、そういうお話を聞きますと、まあ心配でならないわけですけれども、やはり国内の足下から、基本的なことからしっかりまとめていかないとこのことはなかなか大変だねと思っておりますが、この輸出に対する今後の取組、そして可能性についてひとつ、まあ宮崎のことですから聞こうと思ったんですが、昨日、御出張で随分遅かったみたいでお疲れですので林野庁長官──小斉平政務官にお願いいたします。
○委員長（岩城光英君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　小川敏夫君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に和田ひろ子さんを指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二分散会
平成十八年四月十二日（水曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　二田　孝治君　理事　松野　博一君
 理事　黄川田　徹君　理事　山田　正彦君
 理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 飯島　夕雁君
 小野　次郎君 金子　恭之君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 斉藤斗志二君 谷川　弥一君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 丹羽　秀樹君 西村　康稔君
 西銘恒三郎君 鳩山　邦夫君
 広津　素子君 福井 照君
 馬渡　龍治君 御法川信英君
 盛山　正仁君 渡部 篤君
 荒井 聰君 岡本　充功君
 小平　忠正君 後藤 斎君
 佐々木隆博君 仲野　博子君
 松木　謙公君 森本　哲生君
 山岡　賢次君 丸谷　佳織君
 菅野　哲雄君 古川　禎久君
 森山 裕君
 …………………………………
 議員 山田　正彦君
 議員 篠原 孝君
 農林水産大臣 中川　昭一君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　木寺　昌人君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 岡島　敦子君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 松本　義幸君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 岡島　正明君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 西川　孝一君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 井出　道雄君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 山田　修路君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
四月十二日
　辞任 補欠選任
 今津 寛君 西銘恒三郎君
 西村　康稔君 馬渡　龍治君
 福井 照君 盛山　正仁君
 渡部 篤君 広津　素子君
 荒井 聰君 後藤 斎君
同日
　辞任 補欠選任
 西銘恒三郎君 今津 寛君
 広津　素子君 渡部 篤君
 馬渡　龍治君 西村　康稔君
 盛山　正仁君 福井 照君
 後藤 斎君 荒井 聰君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案（内閣提出第四五号）
　砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案（内閣提出第四六号）
　主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四七号）
　食料の国内生産及び安全性の確保等のための農政等の改革に関する基本法案（山田正彦君外四名提出、衆法第一一号）
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　内閣提出、農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案、砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案、主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案及び山田正彦君外四名提出、食料の国内生産及び安全性の確保等のための農政等の改革に関する基本法案の各案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として、農林水産省大臣官房総括審議官佐藤正典君、総合食料局長岡島正明君、消費・安全局長中川坦君、生産局長西川孝一君、経営局長井出道雄君、農村振興局長山田修路君、外務省大臣官房審議官木寺昌人君、厚生労働省大臣官房審議官岡島敦子君、医薬食品局食品安全部長松本義幸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○西川政府参考人　生産努力目標をもっと強力にという御指摘でございます。
　この基本計画の中で、供給熱量ベースの総合自給率目標として四五％を定めまして、生産量の目標と、これを達成するために農業者その他の関係者が取り組むべき品目別の課題を明らかにした生産努力目標、これを掲げているところでございます。
　この実現に向けましては、政府のみならず、関係者が一体となって、望ましい食生活を実現するための食育、地域の消費者と農業者を結びつける地産地消など、消費面に着目した取り組みを推進いたしますとともに、消費者、実需者ニーズに即して、品質や生産性の向上といった品目ごとの課題の解決を図っていく、これが重要だと考えております。
　このような生産、消費両面からの取り組みを推進、検証していくために、昨年四月に、政府や農業団体等の関係者から成る食料自給率向上協議会を設置しているところでございまして、その中で、生産努力目標に関する各年の行動計画を策定して、その着実な実施に努力しているということで、きちんと工程管理をしながら進めていきたいというふうに考えているところでございます。
○篠原議員　小麦についてのお尋ねでございます。お許しいただきまして、この点は少しじっくり答えさせていただきたいと思います。
　小麦については、私がつらつら思うに、余り熱心にしてこなかったのではないかと思うんです。大臣の地元は小麦の生産地でございます。実需がないんだとあきらめてかかっている節があるんですよね。
　ちょっと具体的な例を申し上げますと、例えば美瑛町という、日本で一番美しい村、美しい村サミットとか何かＮＰＯ法人をつくられたという話も聞きますが、そこに行ったときの実話でちょっとお話しいたしますと、本州から来たお姉さんたちが、きれいな景色にうっとりしてパンを食べているわけです、さすが北海道でできた小麦でつくったパンはおいしいわねと。そのパンは北海道でできた小麦でつくったのかというと、違うんです。パン屋さんに聞いたら、胸が痛むと言うけれども、北海道パンと書いてあるんです。北海道産小麦と書いていないから不当表示じゃないと言い張っていましたけれども。全然つくっていないわけです。北海道の小麦を使っていない。
　それから、帯広に農業青年との勉強会に参りました。私は、地産地消の大切さを説きました。そうしたら、終わってから一杯飲んだときに、篠原さん、地産地消と言うけれども、うちでつくったものは、芋も大正金時も大豆もみんな食べておる、しかし、小麦はつくるんだけれども、生まれてからこの方、一回も自分のつくった小麦を食べたことがないと言うんです。どうしてですかと言ったら、製粉工場がみんななくなっちゃっているんです。全部輸入小麦になったので、製粉工場はみんな海岸にしかない。そして、江別に、西山製粉でしたか、そこに行っちゃって、どこか本州に行っちゃって帯広に戻ってこないというんです。こういうことをしていてはだめですね。
　それで、先ほど御質問ありましたけれども、学校給食にしても、きらら三九七、一生懸命地元で消費しようというので、週三回、学校給食でやっている。しかし、道東では、帯広とか網走では米はできないわけです。そうしたら、北海道の米を食べてやっているんだから、二回のパン給食は道東でつくった小麦のパン給食にしろと言っていいはずなんです。しかし、そういうことをしていないんです。米ばかりに行っているんですね。こんなことだらけなんですね。
　それから、今、西川局長から喜多方ラーメンの話が出ました。喜多方ラーメンは、あれはちょうど小麦に向いていたんです。小麦は、降雨量が五百ミリ、冷涼な地が原産地です。ですから、福島とか栃木とか長野の盆地みたいなところがちょうどぴったりなんです。そこで、ラーメンに向いているいい小麦があったから喜多方ラーメンというのはできたのに、ところが、ずっともう輸入小麦になっちゃって、喜多方の人たちはあっさりあきらめて、よく言われる遺伝資源が消滅しちゃったわけです。これは、讃岐の人はしぶとくて、ずっとつくっていた人がいるから、讃岐にはちゃんとその小麦が残っているんですけれども。
　それで、喜多方ラーメンは、あれは言ってみればインチキ喜多方ラーメンでして、喜多方の小麦を一粒たりとも使っていないわけです。ですから、白井市長は、八年前になられた市長は、これはいかぬということで、喜多方でできた小麦で喜多方ラーメンにしようということで、喜多方の小麦でつくったのが本物喜多方ラーメン、あとはインチキ喜多方ラーメンと売り出すべきだというふうに、原産地表示をきちんとしてやっていくというぐあいに。私は、こういうことを考えていかなければならないんじゃないかと。
　それで、今、八十六万トンなんという情けない目標しか政府は立てていないわけですよ。それは、本当はもっとつくりたいという願望があるんだろうと思います。しかし、実需がないという、これは誤解ですね。本当は、あったらみんな使うんです。ですから、もっと意欲的にぜひ取り組んでいただきたいと思います。
　今、企業の方はもう先行しています。山崎パンは、皆さん余り食べておらないかもしれませんけれども、一〇〇％国産の小麦の食パンというのを売り出して、飛ぶように売れているんです。やはり国産志向というのは非常に多いわけです。ですから、ちょっとした努力で幾らでも国産の小麦というのは広まっていくんじゃないかと思います。
　これは粉文化についてですけれども、今度は、菜種あるいは大豆ですね。油文化というのは、大豆から油を絞っておりませんでした。それに対して、菜種は、日本全国真っ黄色だったわけです。仲野委員が本会議で、菜種をごらんください、見てください、地元の横浜町、いっぱいつくっていると。あれは全国津々浦々で見られたわけです。ぱっと消えてしまった。これも輸入の菜種です。
　ぜひ皆さんも見ていただきたいんですが、第一議員会館の土手に、私が去年の秋こっそりまいた菜種がちょこちょこ生えております。私は、国会の周りを真っ黄色にしたいと思っておりまして、一生懸命事務方と折衝したんですが、やらせてくれと言ったら断られましたけれども、夜中に秘書と二人でまきました。その成果がちゃんと出ておりますけれども。なぜそこまでこだわっているかというと、循環の代表ですね、菜種は。
　それで、みんな油屋というのがあったんです。油屋さんというのは、どこの町、村にもあったんです。菜種を絞って、少々お金持ちでちょっと意地悪で、意地悪じゃなかったかもしれませんけれども、そういうのがあって、必ず地産地消を実践していたんです。
　そういう過去の我々の生活をちょっと考えて、あるいは生産の仕方を考えたりしたら、私は、幾らでも日本にある粉文化、油文化を復活できるのではないかと思っております。
 〔委員長退席、二田委員長代理着席〕
○佐々木（隆）委員　ちょっと今理解しかねたのですが、食料の安定供給を図っていく上で緑肥は非常に重要だけれども作物を生産しないからカウントしないというふうな、ちょっとこれは、重要だけれどもカウントはしないという話とかというのは、何かちょっと整合しないような話のように受け取られたのですが。
　ちょっともう一度そこを説明していただきたいのと、要するに、過去の実績のカウントもしないし、今度の交付金の対象にもしないのかということについてもう一度お願いいたします。
 〔二田委員長代理退席、委員長着席〕
○稲葉委員長　次回は、来る二十日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時七分散会
平成十八年四月五日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 飯島　夕雁君
 今津 寛君 小野　次郎君
 金子　恭之君 木原　誠二君
 近藤　基彦君 佐藤 錬君
 斉藤斗志二君 鈴木　馨祐君
 寺田 稔君 冨岡 勉君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 丹羽　秀樹君 西村　康稔君
 鳩山　邦夫君 福井 照君
 牧原　秀樹君 御法川信英君
 宮下　一郎君 渡部 篤君
 荒井 聰君 岡本　充功君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 篠原 孝君 筒井　信隆君
 仲野　博子君 松木　謙公君
 森本　哲生君 山岡　賢次君
 丸谷　佳織君 菅野　哲雄君
 森山 裕君
 …………………………………
 議員 山田　正彦君
 議員 菅 直人君
 議員 篠原 孝君
 議員 仲野　博子君
 農林水産大臣 中川　昭一君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 松本　義幸君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術総括審議官） 染 英昭君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 岡島　正明君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 西川　孝一君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 井出　道雄君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 山田　修路君
 政府参考人
 （水産庁長官） 小林　芳雄君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
四月五日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 鈴木　馨祐君
 谷川　弥一君 冨岡 勉君
 丹羽　秀樹君 牧原　秀樹君
 福井 照君 寺田 稔君
 松木　謙公君 筒井　信隆君
 山岡　賢次君 篠原 孝君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　馨祐君 木原　誠二君
 寺田 稔君 福井 照君
 冨岡 勉君 宮下　一郎君
 牧原　秀樹君 丹羽　秀樹君
 篠原 孝君 山岡　賢次君
 筒井　信隆君 松木　謙公君
同日
　辞任 補欠選任
 木原　誠二君 飯島　夕雁君
 宮下　一郎君 谷川　弥一君
 —————————————
四月四日
　学校給食の国内産米・小麦粉使用に対する補助金に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一〇七七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案（内閣提出第四五号）
　砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案（内閣提出第四六号）
　主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四七号）
　食料の国内生産及び安全性の確保等のための農政等の改革に関する基本法案（山田正彦君外四名提出、衆法第一一号）
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　内閣提出、農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案、砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案、主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案及び山田正彦君外四名提出、食料の国内生産及び安全性の確保等のための農政等の改革に関する基本法案の各案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房技術総括審議官染英昭君、総合食料局長岡島正明君、消費・安全局長中川坦君、生産局長西川孝一君、経営局長井出道雄君、農村振興局長山田修路君、水産庁長官小林芳雄君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長松本義幸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　午後一時二十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十四分休憩
 ————◇—————
 午後一時二十六分開議
○黄川田委員　大臣も触れましたけれども、農林水産省の永遠の課題と申しますか、大規模農家の育成、この部分は、かつては、中核農家あるいはまた主業型農家ですか、認定農業者、そして最近ではプロ農家という呼び名もあるわけなんでありますけれども、必ずしも所期の目的が達成されたとはちょっと言えないと私も思っております。
　そこでまず、この法案の前提となりまして、昨年の経営基盤強化促進法等の一部改正がありまして、担い手の育成や担い手への農地集積はどの程度成果が上がっておるのか、あるいはまた上がりつつあるのか、現状をちょっとお聞きしたいと思います。
 〔委員長退席、二田委員長代理着席〕
○井出政府参考人　現在進めておりますこの農政改革につきましては、近年の食料、農業、農村をめぐる情勢の変化を踏まえまして、十一年に制定された新たな基本法におきまして基本的な施策の方向性が既に示されております。それを総合的かつ具体的に推進するために、食料・農業・農村基本計画を策定し、各施策の具体的な実施工程もあらかじめ明らかにするということで、これに基づき着実に施策を実施してきているところでございます。
　もちろん、今回の対策の実行に当たりましては、基本計画の策定時から、地方での説明会のみならず、各地域では集落リーダーの皆さん方にお集まりいただくなど、地域の実情もしっかり把握しながらその政策の基礎固めをしてきたところでございます。
 〔二田委員長代理退席、委員長着席〕
○中川国務大臣　まさに西委員御指摘のように、買う人、お客様は付加価値を求めるわけでございますし、付加価値があれば、今度はブランドというふうな世界に入っていくんだろうと思います。この商品はブランド、いいブランドだ、そうではない、これはつくる側が判断するんじゃなくて、買う側がブランドというものは決めていくんだろうと私は思っております。
　トリノ・オリンピックで金メダルをとったあのフィギュアの選手の
　簡単で、しかも健康にいい、こういった機能性食品であるとか、ああいったものを生産者側が一生懸命消費者ニーズにこたえられるようにつくって、そして、これはつくっただけじゃだめなんでありますから、消費者の、あるいは加工メーカーでも、とにかくお客様がこれはいい商品だというふうに判断をすれば文字どおり付加価値のある商品として買う、多少高くてもそちらの方がいいということになる、もちろん安い方がいいんでありますけれども。ということで、いいものをつくる努力をするだけではなくて、そのよさを宣伝していく、わかってもらうという努力も大事なんだろうと思います。
　去年、日本は農産物の輸出が一二％伸びまして、五年間で倍にしようという計画の第一年目、順調なスタートを切りましたが、一つは、愛・地球博があったんじゃないかというふうに私は思っております。
　もう一つは、中国、東南アジア、アメリカ等で宣伝をしたところのものがやはり伸びているという報告も受けておりますので、もう御指摘のとおりでありまして、基本法に書いてあるとおり、川上から川下、そして川下からまた川上へ、情報が常に双方向で向かっていくことによって、生産側も、売り上げだけではなくて利潤が伸びていく、ほかとの競争に勝っていける、そして、消費者あるいはお客様の方も、これは付加価値がある、いいブランドだというふうに、お互いに満足感を介して信頼関係が深まっていく、こんなようなことを農産物の世界においても目指していきたいし、その努力のための支援をこの法律三法によってさせていただきたいというふうに思っております。
○中川国務大臣　山につきましては、緑の雇用、農林水産省としても一生懸命推進しておりますが、和歌山が非常に熱心にやっておられるということは大変ありがたいことだなというふうに思っております。
　新規就農、農の方でございますけれども、御指摘のように、最悪の時期に比べれば大分ふえてきたというか、戻ってきたわけでありますけれども、いわゆる若い人たち、新規学卒あるいは三十代ぐらいで就農する人たちに支援をする。これは私、前の仕事の経験からすると、ある意味ではベンチャーみたいなもので、特に担い手ということを目指すとするならば、まさに経営的感覚、ベンチャーという意識が大事ではないか。
　そうしますと、ノウハウがない。例えば、試験研究のノウハウ、あるいはまた営業化のノウハウ、あるいは
　また、いわゆる団塊の世代の皆様方も農業をやってみたいという方が随分多いようでありますから、そういう方々に対しても、先ほど申し上げましたような、きめ細かなニーズに対して支援を担い手育成事業の中でも、新規就農に対しての支援の話が午前中ありましたけれども、できるだけ相手の立場に立って、実現できるように、きめ細かく、地元の農業団体あるいは自治体と連携をとりながら支援をさせていただきたいというふうに思っております。
○菅野委員　また、継続して質疑をさせていただきたいと思います。
　きょうはこれで終わります。
 —————————————
○稲葉委員長　この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　各案審査の参考に資するため、議長に対し、委員派遣承認の申請を行うこととし、派遣地、派遣期間、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　次に、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　各案審査中、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十分散会
平成十八年三月二十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 委　員
 岩永　浩美君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 段本　幸男君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 和田ひろ子君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 副大臣
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 染 英昭君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 西川　孝一君
 農林水産省経営
 局長 井出　道雄君
 林野庁長官 川村秀三郎君
 水産庁長官 小林　芳雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人に係る改革を推進するための農林
　水産省関係法律の整備に関する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律案の審査のため、本日の委員会に農林水産大臣官房技術総括審議官染英昭君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長西川孝一君、農林水産省経営局長井出道雄君、林野庁長官川村秀三郎君及び水産庁長官小林芳雄君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○段本幸男君　今までも試験研究機関では、いや、行政に役立つのか役立たないのか、ずっと実験ばっかりされているなんというようなことを言われてきて久しいです。で、随分改革もされているんだろうと現実には思うんです。しかし、今回独立行政法人化すれば、更なるそういう意識を、行政そして試験研究機関、双方が持たなきゃいけないと思うんですね。実効性の高いものを是非ともつくっていただきたい。
　そして、今回の改革に当たって、私は、是非検討しておかなきゃいけないのが、平成十二年に同じような第一次の合理化を試験研究機関で行っておられるんですね、この辺をどう分析するかが非常に大事だと思うんですが、第一次の、平成十二年だったですか、間違っていたら十三年かもしれませんが。十三年ですか、十三年のときの合理化、まずどのようなことを行われたのか、簡潔にお願いしたいと思います。
○政府参考人（染英昭君）　形式的には先生おっしゃるような形になると思いますが、ただ、それを目的としたようなことは多分ないだろうというふうに我々は考えております。いや、多分といいますか、実態的にもそういう形で天下りの抜け道になるということにはなり得ないというふうに考えております。
○委員長（岩城光英君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩城光英君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十七分散会
平成十八年三月二十七日（月曜日）
 午後三時五十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十二日
 辞任 補欠選任 
 松下　新平君 富岡由紀夫君
　三月二十三日
 辞任 補欠選任 
 富岡由紀夫君 松下　新平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 委　員
 岩永　浩美君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 段本　幸男君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 和田ひろ子君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 副大臣
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○独立行政法人に係る改革を推進するための農林
　水産省関係法律の整備に関する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三分散会
平成十八年三月二十三日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 飯島　夕雁君
 今津 寛君 小野　次郎君
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 佐藤 錬君 斉藤斗志二君
 谷川　弥一君 中川　泰宏君
 並木　正芳君 丹羽　秀樹君
 西村　康稔君 鳩山　邦夫君
 福井 照君 御法川信英君
 渡部 篤君 荒井 聰君
 岡本　充功君 川内　博史君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 神風　英男君 仲野　博子君
 松木　謙公君 森本　哲生君
 山岡　賢次君 丸谷　佳織君
 菅野　哲雄君 森山 裕君
 …………………………………
 議員 山田　正彦君
 農林水産大臣 中川　昭一君
 厚生労働副大臣 赤松　正雄君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 齊藤 登君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 黒川　達夫君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 中島　正治君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 松本　義幸君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術総括審議官） 染 英昭君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 岡島　正明君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 西川　孝一君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 井出　道雄君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 山田　修路君
 政府参考人
 （水産庁長官） 小林　芳雄君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務流通審議官） 迎 陽一君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 南川　秀樹君
 参考人
 （食品安全委員会委員長）　寺田　雅昭君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
三月二十三日
　辞任 補欠選任
 仲野　博子君 川内　博史君
 松木　謙公君 神風　英男君
同日
　辞任 補欠選任
 川内　博史君 仲野　博子君
 神風　英男君 松木　謙公君
 —————————————
三月十七日
　食料の国内生産及び安全性の確保等のための農政等の改革に関する基本法案（山田正彦君外四名提出、衆法第一一号）
　農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案（内閣提出第四五号）
　砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案（内閣提出第四六号）
　主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案（内閣提出第四五号）
　砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案（内閣提出第四六号）
　主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四七号）
　食料の国内生産及び安全性の確保等のための農政等の改革に関する基本法案（山田正彦君外四名提出、衆法第一一号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として食品安全委員会委員長寺田雅昭君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として農林水産省大臣官房技術総括審議官染英昭君、総合食料局長岡島正明君、消費・安全局長中川坦君、生産局長西川孝一君、経営局長井出道雄君、農村振興局長山田修路君、水産庁長官小林芳雄君、内閣府食品安全委員会事務局長齊藤登君、厚生労働省大臣官房審議官黒川達夫君、健康局長中島正治君、医薬食品局食品安全部長松本義幸君、経済産業省大臣官房商務流通審議官迎陽一君、環境省自然環境局長南川秀樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○神風委員　実際にここで栽培をされているのはソバ、あとはタラの芽だけで、だけというかそれくらいしかつくれない状況であります。
　四番目の写真が実際に遠藤社長が栽培をされているタラの芽の写真でありまして、やっとことしで三年目になってこういう状況になっている、ここまでするのに、先ほど二番目にありました、石れきがこれだけ山積みになっておりますが、これ以上の石を除去した上でこういう状態になったということを遠藤社長は話されておりました。
　この国営総合農地開発事業は福島県の喜多方市の雄国地区で実施をされた事業でありまして、それが、平成十四年には、全体の三割にも相当する五十八ヘクタールが遊休農地となっている状況であります。ちなみに、総務省の福島行政評価事務所の行政評価によりますと、もっと多い約六十八ヘクタールが休耕地あるいは管理不良地となっているということであるわけであります。
　そこで、平成十五年、農業生産法人を除くあらゆる法人の農業参入と、市民農園の開設者の範囲拡大を図ることを内容とした喜多方市アグリ特区が導入されたということであるわけであります。しかしながら、これはある意味では、国営土地改良事業の失敗というものをアグリ特区という形でまさにごまかしたものにすぎないのではないか、まさに、失敗を隠ぺいして責任を転嫁しようとする姿勢、あるいは農水省の失敗を民間企業に押しつけるという姿勢に映るわけですが、これについて、大臣の御見解を伺いたいと思います。
 〔委員長退席、岡本（芳）委員長代理着席〕
○神風委員　認定農業者になればということでありまして、例えば大建工業さんの場合にもそういうことをほとんど最初は御存じないわけであります。ですから、昨年の九月にできたというパンフレットも見せていただきましたけれども、いかにそれを周知徹底させるかということが必要であろうかと思いますし、早急にそういう対応は図っていただきたいなとお願い申し上げるところでございます。
　また、その資金の問題についてでありますけれども、農業経営基盤強化措置特別会計という非常に予算の執行率が低い特会がございます。農業改良資金貸付金は、平成十五年度はわずか三％という特会であったわけでありますけれども、こういうものを活用したらという思いでいたんです。そうしたところが、昨年の十月二十五日の記者会見で、これは当時の岩永農水大臣が、食管の特別会計と農業経営基盤強化措置の二つの特別会計を廃止して、かわって新しい特別会計を創設する、この新しい特別会計は、一定の条件を満たす大規模農家などに対象を絞る新農業助成制度を扱うと発表されていたようでありますが、この内容というのは具体的にどういうものなんでしょうか。
 〔岡本（芳）委員長代理退席、委員長着席〕
○稲葉委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時三十三分休憩
 ————◇—————
 午後三時十三分開議
○菅野委員　大臣の考え方はわかりました。
　ただ、本当に、今のこの食料自給率が四〇％台でずっと推移している、これを、二十二年目標を、四五％が全然達成できなくて、二十七年まで五年延ばして、四五という数字を設定しました。これに向けて、本気になって政府全体が、この食料自給率というのがいかに第一次産業の振興に重要なファクターなのかという、私はそうとらえているんですけれども、そこに向かって精いっぱい努力してほしいし、私どももそれに向かって提言していく決意を申し上げて、もう一問質問を用意していたんですが、時間が来ましたので、これで終わります。
 ————◇—————
○稲葉委員長　次に、内閣提出、農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案、砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案、主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案及び山田正彦君外四名提出、食料の国内生産及び安全性の確保等のための農政等の改革に関する基本法案の各案を一括して議題といたします。
　これより順次趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣中川昭一君。
 —————————————
　農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案
　砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案
　主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○稲葉委員長　次に、提出者山田正彦君。
 —————————————
　食料の国内生産及び安全性の確保等のための農政等の改革に関する基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○稲葉委員長　これにて各案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四分散会
平成十八年三月二十二日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 委　員
 岩永　浩美君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 段本　幸男君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 和田ひろ子君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 副大臣
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 松本　義幸君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 佐藤　正典君
 農林水産省総合
 食料局長 岡島　正明君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 西川　孝一君
 農林水産省経営
 局長 井出　道雄君
 農林水産省農村
 振興局長 山田　修路君
 林野庁長官 川村秀三郎君
 水産庁長官 小林　芳雄君
 国土交通大臣官
 房審議官 佐藤　直樹君
 国土交通省北海
 道局長 吉田　義一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成十八年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十八年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十八年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（農林水産省所管及び農林漁業金融公庫）
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に厚生労働省医薬食品局食品安全部長松本義幸君、農林水産大臣官房総括審議官佐藤正典君、農林水産省総合食料局長岡島正明君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長西川孝一君、農林水産省経営局長井出道雄君、農林水産省農村振興局長山田修路君、林野庁長官川村秀三郎君、水産庁長官小林芳雄君、国土交通大臣官房審議官佐藤直樹君及び国土交通省北海道局長吉田義一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午前十一時四十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（岩城光英君）　以上をもちまして、平成十八年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、農林水産省所管及び農林漁業金融公庫についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時一分散会
平成十八年三月十六日（木曜日）
 午前八時三十分開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 飯島　夕雁君
 今津 寛君 小野　次郎君
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 佐藤 錬君 斉藤斗志二君
 関 芳弘君 谷川　弥一君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 丹羽　秀樹君 西村　康稔君
 鳩山　邦夫君 福井 照君
 御法川信英君 渡部 篤君
 荒井 聰君 岡本　充功君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 篠原 孝君 仲野　博子君
 松木　謙公君 森本　哲生君
 山岡　賢次君 丸谷　佳織君
 菅野　哲雄君 古川　禎久君
 …………………………………
 農林水産大臣 中川　昭一君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大藤　俊行君
 政府参考人
 （総務省行政管理局長） 藤井　昭夫君
 政府参考人
 （総務省自治行政局長） 高部　正男君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 勝　栄二郎君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 松元 崇君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房技術総括審議官） 染 英昭君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 吉田　岳志君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 西川　孝一君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 井出　道雄君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 山田　修路君
 政府参考人
 （林野庁長官） 川村秀三郎君
 政府参考人
 （水産庁長官） 小林　芳雄君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 高原　一郎君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 小林 光君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
三月十六日
　辞任 補欠選任
 西村　康稔君 関 芳弘君
 森本　哲生君 篠原 孝君
同日
　辞任 補欠選任
 関 芳弘君 西村　康稔君
 篠原 孝君 森本　哲生君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第一九号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　内閣提出、独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房技術総括審議官染英昭君、消費・安全局長中川坦君、経営局長井出道雄君、水産庁長官小林芳雄君、内閣官房内閣審議官大藤俊行君、総務省行政管理局長藤井昭夫君、自治行政局長高部正男君、財務省主計局次長松元崇君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○黄川田委員　私は、民主党・無所属クラブを代表して、独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律案について、反対の立場から討論させていただきます。
　まずもって、今回の対象法人は、設立後初めて中期目標の見直しを迎えたものですが、職員の身分に過度に焦点が当たり、本来の適切な事業執行という観点からの見直しが欠落していると言えます。すなわち、政府の監督が十分に機能していないと言わざるを得ません。
　独立行政法人化により、政府の監督を離れ、また、市場の評価の対象にもならない以上、その事業の妥当性、効率性をチェックするためには、情報公開、第三者による評価が不可欠であると言えます。しかしながら、現在の独立行政法人は、情報公開が十分ではなく、また、評価も内輪の評価にとどまっています。これでは独立行政法人が行う事業を適正に評価することはできず、ひいては、本来独立行政法人制度に期待されていた効果を発揮することもできません。政府は、見かけ上の公務員数削減に固執することなく、事業そのもののあり方を検討すべきであり、まずは、その第一歩として、独立行政法人の情報公開、第三者評価のあり方を根本的に見直すべきではないでしょうか。
　議題となっている法律案は、そのほとんどが、独立行政法人の職員の身分を公務員から非公務員に変更することを内容としています。法案には、非公務員化する一方で、国が交付する運営費交付金が増額されるなど、矛盾するものも多く含まれています。非公務員化するのであれば、国の関与、運営費交付金を減じ、さらには、民営化等を検討すべきではないでしょうか。一方、国の関与等を強化する必要がある事業であれば、国の機関とし、国会の監視下に置くべきであると考えます。事業の性格に応じて組織のあり方や職員の身分を定めるという基本的な検討が欠落しているため、設立後わずか数年で職員身分の変更を提案するというお粗末な結果になっているのであります。
　独立行政法人の職員の身分を単に非公務員化するだけの政府提案は、天下り隠しの非公務員化のそしりを免れません。民主党は〇三年に独法職員の天下り規制法案を提出しておりますが、この天下り規制に加え、独法の長の公募、一般競争入札義務化など、独法の性格を抜本的に改める環境整備が必要であると言えます。
　民主党としては、独立行政法人のあり方について根本的な検討を行い、今後も具体的な提案をしていきたいと考えておりますことを最後に申し上げ、反対の討論といたします。
　以上であります。
○稲葉委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○稲葉委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○稲葉委員長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○稲葉委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官佐藤正典君、大臣官房技術総括審議官染英昭君、大臣官房審議官吉田岳志君、消費・安全局長中川坦君、生産局長西川孝一君、経営局長井出道雄君、農村振興局長山田修路君、林野庁長官川村秀三郎君、水産庁長官小林芳雄君、財務省主計局次長勝栄二郎君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長高原一郎君、環境省地球環境局長小林光君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時三十五分休憩
 ————◇—————
 午後三時九分開議
○稲葉委員長　次回は、来る二十三日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時八分散会
平成十八年三月十六日（木曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 委　員
 岩永　浩美君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 段本　幸男君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 和田ひろ子君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 副大臣
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 松本　義幸君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 佐藤　正典君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 染 英昭君
 農林水産大臣官
 房統計部長 小西　孝藏君
 農林水産省総合
 食料局長 岡島　正明君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 西川　孝一君
 農林水産省経営
 局長 井出　道雄君
 農林水産省農村
 振興局長 山田　修路君
 林野庁長官 川村秀三郎君
 水産庁長官 小林　芳雄君
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 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（平成十八年度の農林水産行政の基本施策に関
　する件）
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○委員長（岩城光英君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に厚生労働省医薬食品局食品安全部長松本義幸君、農林水産大臣官房総括審議官佐藤正典君、農林水産大臣官房技術総括審議官染英昭君、農林水産大臣官房統計部長小西孝藏君、農林水産省総合食料局長岡島正明君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長西川孝一君、農林水産省経営局長井出道雄君、農林水産省農村振興局長山田修路君、林野庁長官川村秀三郎君及び水産庁長官小林芳雄君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕