○大野功統君　自由民主党の大野功統でございます。
　自由民主党並びに公明党を代表して質問をさせていただきます。
　私は、まず、昨日、イラクにおきまして三人の日本人が人質として拘束された、この卑劣な、理不尽なテロ行為に対して、激しい怒りの念を表明させていただきます。
　自衛隊は、平和の使者として、人道支援のためにイラクへ行っているわけでございます。何の関係もない民間人をどうして人質として拘束しなきゃいけないのか。一日も早く、一刻も早く、三人の同胞が無事解放されることを心からお祈り申し上げるものであります。
　政府におかれましては、三人の救済のために、救援のために、全力を尽くしていただきたい。そして、かかる卑劣で理不尽なテロ行為には絶対屈しない、こういう姿勢を示していただきたいと思います。
　さて、民主党が年金法案を出していただくということを聞きまして、今日まで心待ちにいたしておりました。年金というものは数理の世界でございますから、哲学に支えられた、哲学に裏打ちされた、きらきらと光る、意味のある数字がちりばめられているだろう、こういう期待を持っておりましたが、対案のどこを探してもこの数字が入っておりません。
　この程度の案であれば、皆さん、四月一日には政府案をこの本会議で趣旨説明しているわけであります。なぜそのとき出していただけなかったんだろうな。そうすれば、この本会議は一回で済んだのであります。残念で仕方ありません。
　数字のない対案でありますから、給付の水準も負担の水準もわかりません。全く不透明であります。しかし、ただ一つわかっていること、これは大増税があるということであります。しかも、この大増税は、民主党案によりますと、改革を実行する前に前倒しする、こういうことであります。また、このまま五年間は、国会の中で調査会を設けて、調査会で議論しているだけでありますから、言ってみれば、この民主党のお出しになった法案というのは、年金不透明法案、大増税法案、年金改革先送り法案という以外に言いようがありません。
　皆さん、年金制度は負担と給付の助け合い、この助け合いを税で、税がわき役として支えているんです。これが本質なんです。
　政府案では、急速な少子高齢化の進行が見込まれる中で、厚生年金の保険料率を一三・五八％から一八・三％に引き上げる、これをお願いしております。給付は、現役世代の五〇％以上。そして、わき役の税金につきましては、この助け合いに、基礎年金の国庫負担割合を三分の一から二分の一に引き上げる。これによりまして、百年先まで揺るぎのない年金制度を確立いたしました。しかも、この厚生年金保険料率の一八・三％というのは、他の諸外国に比べて決して高くないんです。
　ところが、民主党案を見て私はびっくりしました。いつの間にか、税金というのは年金制度助け合いのわき役である、そのわき役である税金が主役に躍り出ているんです。保険料の引き上げという大変厳しい、大変厳しい課題を避けて通って、不足する財源はすべて税金におんぶする。こういう考え方では、私は、民主党の法案に対して別の名前を差し上げたい。保険料負担の増加に反発する一部勢力におもねる選挙対策法案じゃありませんか。
　しかし、せっかくの機会でございます、せっかくの機会でございます。不透明だからよくわかりません、わかりませんけれども、私の勘を働かせて、そして足らないところは想像力で補いながら、民主党の対案に対して質問をさせていただきます。
　第一は、民主党の所得比例年金、この所得比例年金の保険料部分というものは、積立方式という考え方に基づいておりますから、助け合いという考え方が全然ないんです。先ほど申し上げましたとおり、年金制度は助け合いが基本であります。この助け合いという基本的な考え方を民主党の皆様は放棄されたんでしょうか。
　また、民主党案では、税金がどのように投入されているのか、具体的姿が明らかになっていません。最低保障年金の額は幾らなのか、そして、どのぐらいの所得比例年金をもらう人までこの最低保障年金が行き届いていくのか、これはどうか明確なお答えをちょうだいしたい。
　政府案においては、厚生年金は、一三・五八％から一八・三〇％まで引き上げられます。いわば四・七二％引き上げるわけであります。しかし、サラリーマンという目で見れば、この負担増は半分の二・三六％であります。
　民主党案では、この保険料引き上げには反対をしておいて、そのかわり三％程度の消費税、これは私の想像です、三％というのは。三％程度の消費税引き上げを主張されております。ただ、三％というのは、私の計算では、まことに甘い計算、まことに甘い試算でありまして、給付水準を今のままで下げないとすれば、六％程度の消費税引き上げが必要だと考えております。
　いずれにせよ、本人及び事業主の負担をふやさないで、その分を、所得の少ない人に同じく負担させる逆進性の強い消費税によって家計にすりかえていく、家計に転嫁していく、このことをどうお考えでしょうか。政府案におけるサラリーマン本人の負担増は二・三六％であります。この二・三六％と、民主党案において家計が負担する消費税増三％、私の解釈では三から六％でありますけれども、どうぞ比べた上でお答えください。
　また、長年保険料を払ってきたお年寄りが年金を受給するときに、また改めて高い消費税を払わなきゃいけない。皆さん、これはお年寄りには二重負担じゃありませんか、二重払いじゃありませんか。これでは、まさにお年寄りいじめの法案としか言いようがありません。
　さらに、民主党案には、保険料の労使負担の割合が明記されていません。法案の第七条三項では、事業主は保険料の一部を負担するとありますが、この「一部」とは具体的に幾らでしょうか。
　民主党案では、所得比例年金の財政は賦課方式によるとしつつ、支払う保険料の総額と受け取る年金の総額が等しくなるように年金額を定めることとしてあります。あたかも、払ったものがそのまま戻ってくる積立方式のような仕組みとしております。
　しかし、賦課方式のもとでこのようなことが可能なんでしょうか。このことが可能となるためには、合計特殊出生率が二・〇程度あって、現役世代の人口規模が一定に保たれることが条件であります。このような方式を採用したスウェーデンでは、将来の出生率が一・八まで回復し、移民の流入も含めれば現役世代の人口規模は縮小しないという前提でやっております。
　民主党の皆さんは、政府案が二〇五〇年に出生率が一・三九となる人口中位推計を基礎としていることについて、これは前提が甘いねとさんざん批判してこられました。しかし、考えてみますと、その人口中位推計あるいはそれ以下の出生率のもとで、果たして、払ったものがそのまま戻ってくる所得比例年金が将来にわたって維持できる見通しがあるのか、明快な、明確な答弁を求めます。引き続き少子高齢化の進行が見込まれる我が国の状況においては、民主党の所得比例年金という家は、まさに砂上の楼閣でしかありません。
　さらに、払ったものが戻ってくる民主党案の所得比例年金の骨格には、残念です、遺族年金や障害年金が入り込む余地はありません。この法案における遺族年金や障害年金の位置づけは一体どうなっているんでしょうか、はっきりお答えください。
　次に、年金の給付水準についてお尋ねいたします。
　この法案には、年金目的消費税の税率についても、年金の給付水準についても、明確な記述、明確な数字がありません。一体、どれだけ消費税を引き上げて、どのような給付水準とするか、教えてください。ぜひ、お願いいたします。
　日本人のＤＮＡは、安心であります。年金の給付水準が明らかにならないのでは、国民は不安を覚えるだけであります。民主党のお考えでは、少子高齢化が進んで、お年寄り一人を現役世代一・四人で支えるようになる二〇五〇年ころまでに、積立金を取り崩して使ってしまうということのようでありますが、それでは、積立金がなくなった後に受給者となります若者や子供たち、今から生まれてくる赤ちゃんの年金は一体どうなるんでしょうか、心配でたまりません。どうか教えてください。
　また、最低保障年金の支給の仕方にもよりますが、民主党案では、所得の高い人は所得比例方式によって高い年金となり、所得の低い人は最低保障年金を受けられる、しかし、そのしわ寄せはすべて中堅の所得の人に行くのではないでしょうか。
　最後に、年金の一元化について一言申し上げます。
　一元化については、さきの与党合意においても、将来の課題としているところであります。一元化に当たっては、乗り越えなきゃいけない高いハードルがいっぱいあるからです。
　例えば、一号被保険者の所得の把握であります。もう一つは、一号被保険者の保険料負担の問題であります。倍の負担をしなきゃいけない。さらに、パートやアルバイトの問題については、我が党ではヒアリングを行いました。現状では、パートで働く人や事業主など関係者の理解を得るのは難しい問題であります。
　このように、一元化については、すぐに解決しがたい問題もあり、コンセンサスもまだでき上がっておりません。したがって、まず、給付と負担、税のあり方を明確にし、年金という助け合いの家、これを支える大黒柱である負担と給付、この負担と給付を百年間揺るぎのないものとする、すなわち、政府案をいち早く成立させることが、今一番大事なことであります。
　その上で、年金という家の中にある国民年金という部屋、厚生年金という部屋、そして共済年金という部屋、この三つの部屋を一つにする、ワンルームにするリフォームという課題については、公平という観点から、将来の課題としてお互いに取り組んでいこうではありませんか。
　以上で私の質問を終わります。ありがとうございました。
 〔古川元久君登壇〕