maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○平野委員長　
　内閣提出、防衛省設置法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は、昨二十六日に終局いたしております。
　これより討論に入ります。
　討論の申し出がありますので、順次これを許します。岩屋毅君。
○岩屋委員　自由民主党の岩屋毅です。
　私は、自由民主党・無所属の会を代表し、防衛省設置法等の一部を改正する法律案について、反対の立場から簡潔に討論を行います。
　まず、自衛官の定数等の削減についてであります。
　今回の東日本大震災の対応では、十万人を超える自衛隊員、また創設以来初の即応予備自衛官及び予備自衛官の災害派遣が行われました。半ば有事ともいうべき今回の震災への対応で明らかになったことは、マンパワーの重要性です。したがって、定数削減ではなく定数の増が必要です。
　我々は、直ちに防衛大綱、中期防を見直し、全国各地に自己完結能力を有した自衛隊の基地を適切に配備することが、我が国の平和と安全、国民の安心につながるものと考えています。よって、この定数削減については賛成できません。
　次に、防衛審議官の新設についてであります。
　国際交渉を主に担当する防衛審議官の新設については、かねてより我々の提言にも盛り込んでいるところであり、一定の理解はいたします。しかし、防衛省における司令塔機能強化のための組織改革が不十分な中で、防衛審議官だけを新設することについては、納得できません。また、この防衛審議官の新設に伴い防衛監察本部副監察監を廃止することは、当時の防衛施設庁改革の考え方に逆行するものであり、この措置には賛成できません。
　なお、防衛医科大学校の看護師養成課程の新設、日豪ＡＣＳＡの実施に係る措置及び航空手当の支給上限の変更については、異議のないところであります。
　以上の理由から、我が党は本法律案に賛成いたしかねることを申し上げて、討論といたします。
○佐々木（憲）委員　私は、日本共産党を代表して、防衛省設置法等一部改正案に反対の討論を行います。
　第一に、日豪ＡＣＳＡ協定に自衛隊法上の根拠規定を設ける問題です。
　アメリカ以外の国とのＡＣＳＡ協定は初めてとなりますが、その背景には、同盟国に対し軍事分担の拡大を求めるアメリカの戦略を指摘しなければなりません。
　アメリカは、地球規模で進めてきた米軍再編の柱に同盟国の役割の拡大を位置づけ、対テロ戦争やイラク戦争への軍事的貢献を求めてきました。今、東アジア地域においては、中国の軍事力強化を念頭に、日韓豪に、より大きな軍事的役割を担わせようとしています。
　今回のＡＣＳＡ締結を含む日豪間の軍事協力の推進は、インド洋やイラクで米軍主導の軍事作戦を支援してきた日豪両国が海外での米軍支援体制を一層強化し、さらに、今アメリカが進めている対中軍事包囲網づくりの一翼を担うものであります。憲法違反は明白であり、断じて容認できません。
　また、日米ＡＣＳＡの改定は、協定の対象として新たに国際緊急援助活動を加えるものです。それは、ハイチ大地震における航空自衛隊による国際緊急援助隊の輸送活動に際して、米兵の輸送要請に応じられなかったことを口実としていますが、そのことによって、自衛隊のあらゆる海外活動の場面で米軍との物品役務の相互提供を可能にしようとするものであり、認められません。
　次に、自衛官定数の変更には自衛隊情報保全隊の計六十八人の増員を盛り込んでいますが、これは陸海空各自衛隊に置かれていた情報保全隊を共同の部隊として一元化する組織編成の一環であります。自衛隊の秘密保護体制を強化することによって、日米間、さらには米主導の同盟国間の情報協力と共有を進めるものにほかなりません。
　最後に、防衛審議官の新設は、防衛省として初めて次官級の審議官ポストを設けるもので、防衛庁の省への昇格と一体で提起されてきたものです。防衛省の発言権を拡大し、日米間の軍事一体化を一層推し進めるものであり、反対であることを申し述べ、討論を終わります。
○平野委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、防衛省設置法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五分散会
平成二十三年五月二十六日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平野　博文君
 理事　浅野　貴博君　理事　下条　みつ君
 理事　神風　英男君　理事　宮島　大典君
 理事　村越　祐民君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　佐藤　茂樹君
 小原 舞君 神山　洋介君
 菊池長右ェ門君 空本　誠喜君
 高橋　昭一君 玉城デニー君
 萩原 仁君 福嶋健一郎君
 松本　大輔君 森山　浩行君
 渡辺浩一郎君 渡辺　義彦君
 大野　功統君 高木 毅君
 武田　良太君 中谷 元君
 浜田　靖一君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 防衛大臣 北澤　俊美君
 外務副大臣 高橋　千秋君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 政府参考人
 （海難審判所長） 工藤　民雄君
 政府参考人
 （海上保安庁次長） 城野 功君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
五月二十六日
　辞任 補欠選任
 木村　太郎君 高木 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 毅君 木村　太郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二一号）
 ————◇—————
○平野委員長　
　内閣提出、防衛省設置法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として海上保安庁次長城野功君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩屋委員　終わります。
 —————————————
○平野委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として海難審判所長工藤民雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北澤国務大臣　佐藤委員からは、大変御理解のある御意見をいただきまして、本当に感謝しておるわけであります。
　まず、近年の安全保障環境の変化に伴いまして、政策官庁としての防衛省・自衛隊の業務そのものが格段に増加してきておる。特に、日米同盟の深化、アジア太平洋地域を中心とした、今お話のありました防衛協力、交流、安全保障協力の推進といった対外関係業務について、業務量が非常に増大しておる。これが大前提としてあるわけでありまして、その大半を防衛政策局長が担っておるわけであります。
　また、防衛政策局長の所掌は非常に広いわけでありまして、対外的な業務の増加の一例を申し上げますと、先ほどのシャングリラ会議もそうでありますが、ＡＳＥＡＮ地域フォーラムであるとか東京ディフェンスフォーラム、あるいはＩＩＳＳ、いわゆるマナーマ、ＡＤＭＭ、非常に大きくなってきていますので、私も、これをこなしていく中で、やはり専門の職種が必要だろうということを痛感しました。過去の経緯を踏まえますと、御党も非常に積極的にこれを推進、また自民党も提言をされたりしておりますので、私は、ある意味、機が熟したのではないか、こんなふうに考えておる次第であります。
　さらに細かく申し上げれば、特に米国との関係においては、対等なカウンターパートというのをしっかり設置しておくということは日米間にとっても非常に重要だということをしみじみ最近感じておりますので、ぜひ御理解をいただいて、この法案が成立するようにお力添えを賜りたいと思う次第であります。
 〔委員長退席、神風委員長代理着席〕
○佐藤（茂）委員　私は、そういう自由討議の中での防衛大臣を超えての御発言としては、非常にいい発言をされたのではないかなと。その大臣の発言がきっかけで、これから沖縄との関係でもそういうものが調整されて、進めていくことは、乗り越えないといけないいろいろな懸案はこれから出てくるでしょうけれども、いいことではないかなというように私は思うわけであります。
　次に、東日本大震災の入浴支援とＡＣＳＡについてちょっとお聞きしたいんです。
　冒頭の森山委員からもありましたように、今なお避難所で暮らす人々にとっては、入浴支援のニーズというのが非常に高いんですね。
　五月十一日に、私どもも、平野委員長を中心に松島基地に行きましたけれども、基地のおふろ、これが入浴支援施設として非常に好評であって、ただ、司令にお聞きしますと、昼間から夜のゴールデンタイムぐらいまでは被災者の皆さんに全部入ってもらって、その後、夜の遅い時間になってから、全国から来ている自衛官にも交代交代で入ってもらっている、そういうお話を伺いました。
　公衆衛生学の烏帽子田さんという広島大学の教授も、入浴は心身をリラックスさせるとともに疲労回復などの効果もある、生活習慣だった毎日の入浴ができないことが徐々にストレスとなって被災者の心身に影響を及ぼすこともあり、入浴環境の整備を急ぐべきだと述べられているんですね。
　しかし、自衛隊が非常に頑張って、多分精いっぱいされているんだと思うんですが、内閣府の調査によると、三割以上の避難所が週一回程度の入浴しかできないで、衛生面を懸念する声も上がっているわけであります。そういう意味でいうと、やはり、さらに被災者への入浴支援というのはもう急務のことだと私は思うんですが、自衛隊として入浴支援に力を入れておられると思うんですけれども、入浴支援の現状と課題について防衛省としてどう考えておられるのか、見解を伺いたいと思います。
 〔神風委員長代理退席、委員長着席〕
○佐藤（茂）委員　アメリカは実動部隊は現場ではほとんど撤退していますけれども、引き続き、やはりアメリカのトモダチ作戦にあらわれた思いをうまく活用して被災者の入浴支援に生かしていただきたいな、そのように私は思うわけであります。
　日豪ＡＣＳＡについてお伺いしますけれども、これは昨年の五月十九日に署名が行われました。このときに発表された内閣官房長官の談話についてちょっと確認をさせていただきたいと思うんですけれども、大きく二つのことを言われているんですが、その二項目めで、
 本協定に基づく物品又は役務の相互提供は、食料、水、宿泊、輸送、燃料、被服、通信、部品又は構成品等について行われるものとされており、「武器又は弾薬」の提供は実施しないこととしているものの、提供することとしている物品又は役務の一部には、武器輸出三原則等における武器等に当たるものが含まれることとなる可能性がある。政府は、これまで武器等の輸出については武器輸出三原則等によって慎重に対処してきたところであるが、一に述べた本協定の内容及び意義にかんがみ、本協定の下で行われる武器等の提供は武器輸出三原則等によらないこととする。
このように官房長官談話で言うんですね。
　私がお聞きしたいのは、「「武器又は弾薬」の提供は実施しないこととしている」、これは日豪ＡＣＳＡに限らず、日米ＡＣＳＡでもそうなんです、そうしておきながら、官房長官の談話では、武器等に当たるものが含まれる可能性がある、そういうように言われているのはどういうことなのか、ぜひ政府としての答弁をいただきたいと思います。
○平野委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
　次回は、明二十七日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十九分散会
平成二十三年五月十九日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平野　博文君
 理事　浅野　貴博君　理事　下条　みつ君
 理事　神風　英男君　理事　宮島　大典君
 理事　村越　祐民君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　佐藤　茂樹君
 小原 舞君 神山　洋介君
 菊池長右ェ門君 高橋　昭一君
 玉城デニー君 萩原 仁君
 福嶋健一郎君 松本　大輔君
 森本　和義君 森山　浩行君
 渡辺浩一郎君 渡辺　義彦君
 大野　功統君 柴山　昌彦君
 下村　博文君 武田　良太君
 中谷 元君 浜田　靖一君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 外務副大臣 伴野 豊君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 高橋　清孝君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 山内　正和君
 政府参考人
 （内閣法制局第一部長） 横畠　裕介君
 政府参考人
 （海上保安庁次長） 城野 功君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
五月十九日
　辞任 補欠選任
 空本　誠喜君 森本　和義君
 江渡　聡徳君 下村　博文君
 木村　太郎君 柴山　昌彦君
同日
　辞任 補欠選任
 森本　和義君 空本　誠喜君
 柴山　昌彦君 木村　太郎君
 下村　博文君 江渡　聡徳君
 —————————————
五月十八日
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二一号）
同月十七日
　尖閣諸島・沖縄への自衛隊配備と日米同盟強化を求めることに関する請願（稲田朋美君紹介）（第六四八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二一号）
　国の安全保障に関する件
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○平野委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、去る十一日、東日本大震災における自衛隊の活動状況等の実情調査のため、宮城県に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告を申し上げます。
　派遣委員は、民主党・無所属クラブの浅野貴博君、下条みつ君、神風英男君、宮島大典君、村越祐民君、自由民主党・無所属の会の今津寛君、岩屋毅君、公明党の佐藤茂樹君、日本共産党の赤嶺政賢君、社会民主党・市民連合の照屋寛徳君、そして私、平野博文の十一名であります。
　まず、今般の東日本大震災における自衛隊の活動状況等について御報告を申し上げます。
　去る三月十一日十四時四十六分ごろ、三陸沖を震源とするマグニチュード九・〇の巨大地震が発生し、東北地方から関東地方の太平洋沿岸の広い範囲を津波が襲い、甚大な被害が発生いたしました。
　地震・津波災害等により亡くなられた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被災された方々に心からお見舞いを申し上げます。
　本地震、津波の発生後、岩手県知事、宮城県知事、福島県知事等からの要請を受けて、政府は、自衛隊総定員の約半数に及ぶ十万人の自衛隊員、発足以来初めて即応予備自衛官及び予備自衛官を派遣いたしました。
　自衛隊員は地震発生から二カ月の間、被災者の救助、人員及び物資輸送、給食、給水、入浴、医療支援等々の支援活動を行っているところであります。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　まず、陸上自衛隊仙台駐屯地の東北方面総監部において、君塚東北方面総監及び柴田東北方面総監部幕僚副長から、統合任務部隊の概要及び活動実績や現在の活動状況等について説明を聴取した後、地震及び津波発生時の初動の態勢、基地、駐屯地の防災機能、戦力回復、活動を実施している隊員の心のケア等について質疑を行いました。
　次いで、統合任務部隊の司令部である幕僚調整室へ移動し、勤務状況を視察するとともに、室員を激励いたしました。
　次に、航空自衛隊松島基地の東部に位置し、地震及び津波の被災地である東松島市大曲地区に移動し、被災状況等を視察いたしました。
　現地は、石巻港に隣接した地域であり、津波により陸に打ち上げられたタンカーや漁船、津波により流されてきた船舶の衝突により破損した橋、倒壊した家屋等の被災現場を目の当たりにし、地震、津波のすさまじさを痛感いたしたところでございます。
　最後に、航空自衛隊松島基地を訪問し、杉山第四航空団司令から、発災時における津波の状況及び津波による基地の被害の概要、災害派遣の活動状況、周辺自治体等の被災状況等について説明を聴取した後、隊員の被災状況、被害に遭遇した戦闘機等の現状、今後の基地の防災強化についての課題、松島基地が担っていたパイロットの教育訓練をめぐる問題等について質疑を行いました。
　質疑終了後、地震から二カ月である十四時四十六分に黙祷を実施いたしました。
　その後、同基地内で津波の被害を受けて、エンジンが外され前後が空洞化したＦ２戦闘機、周辺自治体被災者のための入浴支援施設、隊員の水没した被害車両等を視察いたしました。
　以上が調査の概要であります。
　今回の派遣により、現地の自衛隊員からいただいた課題や意見等については、今後の本委員会の審議等に反映してまいる所存でございます。
　最後に、今回の調査に御協力をいただきました皆様に心から感謝を申し上げますとともに、被災現地が一日も早く復興されること、自衛隊員が健康に留意され今後も活動されることを祈念して、報告を終えたいと思います。
　お諮りいたします。
　委員派遣の詳細な報告書につきましては、これを本日の会議録に参照掲載することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○平野委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官高橋清孝君、内閣官房内閣審議官山内正和君、内閣法制局第一部長横畠裕介君及び海上保安庁次長城野功君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北澤国務大臣　これは認めるということではないわけでありまして、あくまでも退去を求めるという行動に出るということであります。
○赤嶺委員　日本共産党の赤嶺政賢です。
　引き続き、米軍再編の問題について防衛大臣に伺います。
　アメリカの上院軍事委員会のレビン委員長初め超党派の三名の議員が十一日、東アジアにおける米軍再編計画の再検討を求める提言を発表し、国防総省に提出をいたしました。沖縄と東京とグアムなどを訪問し、関係者への聞き取り調査を行った結果として、現在の再編計画について、非現実的で実行不可能であり、財政的にも負担不可能だと断じております。
　これは単なる一議員の発言にとどまるものではありません。予算承認権を持っているアメリカの議会の軍事委員会の超党派有力議員の提言として、非常に重い意味を持つと思います。
　防衛大臣の認識を伺いたいと思います。
 〔委員長退席、神風委員長代理着席〕
○北澤国務大臣　実は、私も初めてお行き会いしたんです。同行したウェッブ議員とは何度かお行き会いしておるわけですが、なかなか味のある方で、風貌を見ていただくと、眼鏡をこの辺のところにつけて、私も幾らかカメの甲か年の功か重ねておりますが、なかなか真意を読み取るのは難しかったんですけれども。
　日本政府の財政についての見解は全く述べておりません。ただ、震災が極めて大変であるなというような発言をされておりました。ただ、そうすると、今度は米側の財政事情の問題になってくると、これは全くもう米側の事情になるわけであります。
　一昨日も参議院の外防委員会で、私は、日米の間でこの問題については五月二十八日の日米の合意がすべてでありまして、今言われたようなレビン委員長の報告等を勘案した中で、これが最高だ、こう言っているわけではなくて、日米の中においては、ベストだとかベターだとかいうわけではなくて、オンリーワンだというふうに申し上げております。
 〔神風委員長代理退席、委員長着席〕
○平野委員長　外務大臣、退席していただいて結構でございます。
 ————◇—————
○平野委員長　次に、内閣提出、防衛省設置法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。北澤防衛大臣。
 —————————————
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○平野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成二十三年四月二十一日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平野　博文君
 理事　浅野　貴博君　理事　下条　みつ君
 理事　神風　英男君　理事　宮島　大典君
 理事　村越　祐民君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　佐藤　茂樹君
 小原 舞君 岡田　康裕君
 神山　洋介君 菊池長右ェ門君
 空本　誠喜君 玉城デニー君
 萩原 仁君 福嶋健一郎君
 松本　大輔君 森山　浩行君
 渡辺浩一郎君 渡辺　義彦君
 赤澤　亮正君 大野　功統君
 武田　良太君 中谷 元君
 浜田　靖一君 松野　博一君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 外務副大臣 伴野 豊君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　甲斐　行夫君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 梅本　和義君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 伊藤　洋一君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局次長） 渡辺 格君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 實重　重実君
 政府参考人
 （水産庁増殖推進部長） 成子　隆英君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官） 黒木　慎一君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官） 中村幸一郎君
 政府参考人
 （観光庁審議官） 山田　尚義君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 井上　源三君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 高橋　昭一君 岡田　康裕君
 江渡　聡徳君 松野　博一君
 木村　太郎君 赤澤　亮正君
同日
　辞任 補欠選任
 岡田　康裕君 高橋　昭一君
 赤澤　亮正君 木村　太郎君
 松野　博一君 江渡　聡徳君
 —————————————
四月二十日
　防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案（第百七十四回国会閣法第二七号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案（第百七十四回国会閣法第二七号）（参議院送付）
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○平野委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房審議官甲斐行夫君、外務省北米局長梅本和義君、文部科学省大臣官房審議官伊藤洋一君、文部科学省科学技術・学術政策局次長渡辺格君、農林水産省大臣官房総括審議官實重重実君、水産庁増殖推進部長成子隆英君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官黒木慎一君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官中村幸一郎君、観光庁審議官山田尚義君及び防衛省地方協力局長井上源三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浅野委員　我が国のかつてない国難を打開するために、我が国自身が全力を尽くすことはもちろんでございますが、友好関係にあるさまざまな国等の知見を存分に活用していただきたいと思います。
　最後に、このたびの東日本大震災、世界各地から大変温かい連帯の気持ち、協力が寄せられました。それに対しまして、四月十一日、菅総理が海外の新聞
　先日の十三日の外務委員会で、松本大臣は、ぎりぎりの予算の中でこの
○松本（剛）国務大臣　まず、御質問でありますが、総理メッセージを掲載した七紙についての掲載費用は、概算で三千五百万というふうに承知をいたしております。
　その際も、外務委員会でも御答弁をさせていただきましたが、七紙のうち、英字紙三紙はいわゆるワールドワイド版ということで、日本語で申し上げれば国際版というんでしょうか、掲載させていただきました。
　そもそも、やはり
　なお、私どもとしては、このメッセージを在外公館からメディアに情報提供する形で掲載していただくとか、もちろん各国政府に対しても大使を通じて謝意のメッセージを届けているわけでありますが、各国のメディアの御協力もいただきまして、私どもが確認をしているところでは、四月の二十日、きのうの夕方のところで、五十六カ国・地域の百九十一紙に無料で新聞
○浅野委員　今大臣、ワールドワイド版とおっしゃいましたが、やはり一カ国一カ国に対して、その国の言語で感謝
　予算に限りがあるのは承知しておりますが、各国大使館には報償費、いわゆる機密費というものがあると思います。それについて、松本大臣に事務方が説明していないのであれば、それは事務方の不作為に尽きると思います。報償費を使ってでも、今すぐすべての国・地域に感謝と謝罪の
○浅野委員　報償費をわけのわからない私的なものに使われるのであれば、我が国の謝意と謝罪の意を掲載する
　第一次湾岸戦争で我が国が百三十億ドルもの拠出金を多国籍軍に出しながら、クウェート政府の感謝
　ありがとうございます。
○松本大臣政務官　お答えいたします。
　まさにおっしゃるとおりでありまして、亡くなられた隊員につきましては、本当に痛ましいことでありますし、謹んで哀悼の意を表したいというふうに思っておりますし、これを繰り返してはならないというのは御指摘のとおりであります。
　今回の被害は極めて甚大でありまして、活動の長期化も予想されます。したがいまして、先ほども御答弁いたしましたとおり、例えば栄養状態を改善していくとか、あるいはローテーションにつきましても、大臣から御指示がありまして、各自衛隊において、現場の現状も踏まえて検討を行い、可能なものから実施をしているところであります。
　派遣地において、例えば生活支援に一日、行方不明者捜索に二日、休養を一日とるとか、それは現場においてということであります。それから、例えば同じ東北地方内であれば、被災地から若干離れたところに戦力回復センターを設けてゆっくりと休養をとらせるとか、あるいは、そもそも原隊、自分の所属部隊まで戻って家族と接する機会を設けるとか、そういったローテーションを創意工夫しまして、肉体的それから精神的なストレスがたまらないように現在創意工夫をしているところであります。
　防衛省・自衛隊としては、先生の御指摘も踏まえまして、今後とも、被災者の安全及び生活の安定に役立つように、派遣隊員のケアにも十分配慮しながら、任務従事後の段階も含めた中長期的観点から、補職、表彰、厚生など総合的な人事施策を推進することで万全を期してまいりたいというふうに考えております。
 〔委員長退席、神風委員長代理着席〕
○佐藤（茂）委員　私も、別に一カ月何もしていないという趣旨で言っているんじゃなくて、ただやはり、話は全然違うんですけれども、原子力発電でも、東電の段階ですけれども、ああいう工程表を示したことによって一つの先の見通しが出たわけですね。
　ですから、自衛隊の皆さんも、当初は、これはもう大変だということで、三月中旬に十万六千人態勢になった。そこから、これが果たしてどこまで続くんだというのは、言うか言わないかは別にしても、我々だってそう思っているわけですから、そこについて一定の見通しというか、工程表的なものはしっかりと示してあげることが上の方の役目ではないかというように思うわけです。
　そこで、防衛省としてぜひ大きく考えてもらいたいのは、今、二正面作戦をされています。その中でも、特に被災地での支援活動のところに相当労力が使われているわけですが、一つは救助や遺体の収容、もう一つは生活支援、これは先ほどからあった炊き出し等を含めて、入浴の支援とか、さまざまな多様化してきた被災者の御希望にこたえる、そういうことがございます。三つ目が物資輸送、これもまだ自衛隊に相当な負担がかかっていると思うんです。その中で、私は、自衛隊が今やっている災害派遣活動の中身をしっかりと仕分けしていってもらいたいなと思うんです。
　何が言いたいのかというと、最初に、自衛隊でなければできないことというものをもう少し厳密に見ていただいて、民間や自治体や警察を初め他の関係省庁、そういうところにしっかりと任せられるものというのは、やはり思い切って話し合いをしてお任せする。初動の段階では、自己完結型の実力組織である自衛隊がほとんど負っていたと思うんですけれども、もう一カ月以上、十万六千人態勢をとってきたんだから、ここはもう思い切って、ここにやってもらいたい、そういうことをやはり防衛大臣あるいは政務三役からしっかりと話をして、譲っていく。そういうことによって、最終的には、先ほどの長期的な態勢というものも見えてくるんじゃないのかなという感じがいたしております。
　というのは、一方では、他地域のことを考えたら、防衛力の空白ということも出てくる、そういう懸念もあるわけですから、そういうことも配慮したときに、自衛隊の今の活動の内容の中身をしっかりと仕分けしていただいて、やはり自衛隊でしかできないというところをしっかりと最終的に防衛省として責任を持つ、そういうことをやった上で、今の態勢を徐々に縮小していく方向で当然考えていくべきであると私は思うんですけれども、防衛省としての考え方を伺っておきたいと思います。
 〔神風委員長代理退席、委員長着席〕
○照屋委員　私は、刑法二百三十四条の威力業務妨害罪の構成要件には該当しないと思います。
　法律論争は後でやりますけれども、要するに、風船を掲揚するというやむを得ない抗議の意思表示、それは憲法で保障された表現の自由もありましょう。問題は、普天間基地の危険性を放置してきた日米両政府に対する市民の皆さんの怒りの表明、意思表示なんです。私は、そのこともしかと大臣にはお含みをいただきたい。
　同時に、安保の利益と負担の調整の問題、これが沖縄の基地問題の大きな根っこである、一方的に沖縄に負担を強いておる、これが非常に沖縄の基地問題を難しくしておるということをぜひおわかりいただきたい、このように思います。
　終わります。
 ————◇—————
○平野委員長　次に、第百七十四回国会、内閣提出、参議院送付、防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案は、前国会、本院において原案のとおり可決いたしましたが、参議院において継続審査となり、このほど原案のとおり可決の上本院に送付されたものであります。
　したがいまして、その趣旨につきましては既に御承知のことと存じますので、この際、趣旨の説明を省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
　防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○平野委員長　本案につきましては、質疑、討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　第百七十四回国会、内閣提出、参議院送付、防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○平野委員長　次に、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災における自衛隊の活動状況等の実情調査のため、宮城県に委員を派遣することとし、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成二十三年四月五日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　平野　博文君
 理事　浅野　貴博君　理事　下条　みつ君
 理事　神風　英男君　理事　宮島　大典君
 理事　村越　祐民君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　佐藤　茂樹君
 小原 舞君 神山　洋介君
 菊池長右ェ門君 空本　誠喜君
 高橋　昭一君 玉城デニー君
 萩原 仁君 福嶋健一郎君
 松本　大輔君 森山　浩行君
 渡辺浩一郎君 渡辺　義彦君
 木村　太郎君 橘　慶一郎君
 中谷 元君 浜田　靖一君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 下地　幹郎君
 …………………………………
 外務大臣 松本　剛明君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 外務副大臣 伴野 豊君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　上田 健君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 梅本　和義君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 渡邉　綱男君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　添田　慎二君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 高見澤將林君
 政府参考人
 （防衛省人事教育局長） 徳地　秀士君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
三月二十五日
　辞任 補欠選任
 望月　義夫君 大野　功統君
四月五日
　辞任 補欠選任
 武田　良太君 橘　慶一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 橘　慶一郎君 武田　良太君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○平野委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの東日本大震災における被害で犠牲になられました方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げますとともに、被災地において救援活動等に従事されている政府及び地方自治体並びに関係者、諸外国から救援のために来日された方々、その他いろいろな形で救援にかかわっておられる方々に心から感謝を申し上げます。
　特に、自衛隊の皆様においては、祖国の防衛という重要な任務を担いつつ、人命救助や物資の輸送、医療支援、そして原発危機への対応など、被災地支援における中核となる重責を担っていただいております。その大変な肉体的、精神的重圧の中、細やかにお一人お一人の被災者の方々に向き合い、また国家の危機に際し最前線で御奮闘いただいていることは、所管の委員長として大きな誇りとするところであり、重ねてここに感謝と激励の意を表します。
　これより、犠牲となられました方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと思います。
　全員の御起立をお願いいたします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○平野委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○平野委員長　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官上田健君、外務省北米局長梅本和義君、環境省自然環境局長渡邉綱男君、防衛省大臣官房審議官添田慎二君、防衛省防衛政策局長高見澤將林君及び防衛省人事教育局長徳地秀士君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩屋委員　こういうケースは、いわゆる役所仕事を余りしない方がいいと思うんですね。それは、世界各国、いろいろな機関が、日本が大変だ、何とかしてあげたいと、いろいろなものを持ってきてくれたり人を派遣してくれたりする。確かに、現地のニーズとの調整も大事だと思いますが、基本的にはやはり、ありがとうという姿勢がすぐに伝わらなきゃいけないので、ちょっと待ってください、現地でそれが要るかどうか調べてみますなんということで、これは大変ありがたいけれども結構ですなんというやりとりを余りきちきちやる必要はないと私は思うので、ぜひ、今後についても、世界各国からの善意は気持ちよくお受けするということを基本にやっていただきたいと思います。
　これだけ世界の皆さんから善意をいただいたわけですから、国際社会への謝意の表明はしっかり、早くやっていただきたいと思うんです。まだまだ長期戦が予想されるわけでありますけれども、世界じゅう、政府機関にかかわらず個人も民間も、いろいろな人が日本にいろいろな善意を寄せていただいているわけであって、もっと総理大臣や外務大臣が目に見える形で世界に向かって、国際社会に向かって謝意を早くあらわす必要があると私は思います。もちろん、外交官のやりとり、やっていることは知っていますよ。知っていますが、もっと世界の市民に伝わる形で謝意の表明をしていただきたい。
　世界の主要紙に感謝の
○松本（剛）国務大臣　委員がお話しいただいたとおり、私自身としても、まさに委員のお言葉をおかりすれば、それはそれ、これはこれということであるべきだと。国際社会の中における善意は感謝の気持ちでしっかり受けとめると同時に、先ほどもお話がありましたが、国を守る、国益をしっかりと
　その意味で、御指摘をいただいた二十二日の会見につきましては、私自身としては、もし結びつけて伝えられるとすれば、それは本意でありません。かかる事案に対する対応は、これまでどおり粛々としっかり防衛省とも連携をしてさせていただく。他方で、支援に対しては感謝の意を表明するということを重ねてまいりたい、このように思っております。
○中谷委員　現状の体制でどうかという質問ですが、きのうも実は姫路と高知で山火事がありました。それで、延焼中でありまして、ヘリの要請をしましたが、すべて出払っていると。高知の自衛隊の駐屯地の人員も東北へ行っておりまして、結局、きょうの朝になって消火活動が始まったということでありまして、今の体制は、組織も人員も私は非常に足りていないと思っております。
　陸上自衛隊は、昔は十七万人ぐらいいました。ところが、今は十五万九千人。今回の大綱で十五万四千人と五千人も減らさなければなりませんが、改めて、動的防衛力にすると言われますが、全国でいつ何があっても対応できる体制というのはとっておかなければなりません。いわば、私は、これは基盤的防衛力に匹敵するような必要最小限の体制というわけでありまして、この十五万四千人というのは、陸上自衛隊が任務を遂行するだけの人員には極めて足りないと認識をいたしておりますが、大臣に伺いますが、この点の見直し。
　それから、ついでに伺いますが、被害の出た東北方面は、深刻な雇用対策をしなければなりません。仕事がない。そういう際に、自衛官として採用して、また復興支援にも当たりますし、臨時的に、自衛官で国を守るという仕事をつくってやるということは、まさに国家として必要なことではないかと思いますが、臨時的にせよ、定員の増員を検討し、考えるということは、大臣はお考えにならないでしょうか。
 〔委員長退席、神風委員長代理着席〕
○松本大臣政務官　お答えいたします。
　災害派遣等手当は、災害対策本部等が設置された大規模な災害に災害派遣命令等により派遣された隊員が、遭難者の捜索救助、道路の警戒等の危険または困難な作業に従事した場合に、災害現場における心身の労苦を評価して支給される手当でありまして、このため、災害派遣命令等により派遣されれば、自衛官、事務官、技官等を問わず、災害派遣等手当が支給をされております。
　他方で、災害派遣等手当は、災害を受けた地域外で補給支援等に当たる隊員には支給されておりません。
　自衛官の俸給には、常時勤務態勢という自衛官の勤務の特殊性を評価して超過勤務手当相当分があらかじめ組み込まれておりまして、災害を受けた地域であろうが地域でなかろうが、自衛官には超過勤務手当は支給をされておりません。
　事務官等については、俸給に超過勤務手当相当分が組み込まれていないことから、正規の勤務時間を超えた勤務について超過勤務手当が支給をされているという現状であります。
　直接御質問にお答えすることにはならないかもわかりませんが、先ほどの岩屋委員の御質問のときにも御答弁をさせていただきましたとおり、派遣される隊員の処遇というのは部隊の士気にかかわる重要な課題であるというふうに認識をしておりますので、現場における自衛隊の活動状況等を十分精査の上、派遣された隊員の処遇が適切なものとなるよう見直しを進めることは必要であるというふうに考えております。
　こういう基本的な考え方のもとで、賞じゅつ金についてはもう既に引き上げを実施したわけでありますけれども、現在、諸手当の増額、それから支給範囲の拡大についても関係省庁と調整中でありますので、ぜひ委員からの御支援、応援をいただければ幸いに存じます。
 〔神風委員長代理退席、委員長着席〕
○平野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成二十三年三月十一日（金曜日）
 午後零時三十分開議
　出席委員
 委員長　平野　博文君
 理事　浅野　貴博君　理事　下条　みつ君
 理事　神風　英男君　理事　宮島　大典君
 理事　村越　祐民君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　佐藤　茂樹君
 相原　史乃君 小原 舞君
 神山　洋介君 菊池長右ェ門君
 空本　誠喜君 高橋　昭一君
 中後 淳君 萩原 仁君
 松本　大輔君 森山　浩行君
 渡辺浩一郎君 渡辺　義彦君
 小野寺五典君 柴山　昌彦君
 平 将明君 中谷 元君
 浜田　靖一君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 松本　剛明君
 外務副大臣 高橋　千秋君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
三月十一日
　辞任 補欠選任
 玉城デニー君 相原　史乃君
 福嶋健一郎君 中後 淳君
 木村　太郎君 柴山　昌彦君
 武田　良太君 平 将明君
 望月　義夫君 小野寺五典君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 玉城デニー君
 中後 淳君 福嶋健一郎君
 小野寺五典君 望月　義夫君
 柴山　昌彦君 木村　太郎君
 平 将明君 武田　良太君
 —————————————
三月十日
　尖閣諸島・沖縄への自衛隊配備と日米同盟強化を求めることに関する請願（古屋圭司君紹介）（第二〇七号）
　同（加藤勝信君紹介）（第二一〇号）
　同（柴山昌彦君紹介）（第二一一号）
　同（高市早苗君紹介）（第二一二号）
　同（北村茂男君紹介）（第二一六号）
　同（新藤義孝君紹介）（第二五三号）
　同（田中和徳君紹介）（第三一二号）
は本委員会に付託された。
 ————◇—————
○平野委員長　
　この際、外務大臣及び外務副大臣より、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。松本外務大臣。
○松本（剛）国務大臣　今般、外務大臣に就任をいたしました松本剛明でございます。
　衆議院安全保障委員会の開催に当たり、委員各位に謹んでごあいさつを申し上げ、安全保障政策について所信を申し述べたいと思います。
　外交とは、我が国の国益を守ること、すなわち、国民の生命、安全と財産を守り、国際社会における我が国の地位の増進を図ることと考えます。外務大臣として、このような認識を常に肝に銘じつつ、職務に邁進する所存です。
　我が国周辺地域においては、パワーバランスに変化が生じており、安全保障環境は厳しさを増しています。
　北朝鮮は、核、弾道ミサイルの開発を継続する一方、韓国哨戒艦沈没事件、延坪島砲撃事件といった挑発行為を繰り返すなど、地域の深刻な不安定要因であります。拉致問題については、依然として何らの対応もありません。
　また、中国は、本年の国防予算を前年執行額比一二・七％増とする予算案を発表しました。中国の透明性を欠いた国防力の強化や近年の海洋活動の活発化は、地域、国際社会の懸念事項です。
　ロシアについては、北方四島における軍備の近代化の動きもあります。
　世界の他の地域においては、チュニジア、エジプト、リビアを初めとする中東情勢の流動化も注視していく必要があります。
　このほか、大量破壊兵器やミサイルの拡散、国際テロ、海賊、サイバー攻撃などの新たな脅威や課題も存在しています。
　このような安全保障上の諸課題に対処するために、昨年末に決定された新たな防衛計画の大綱に沿って、我が国自身の防衛力を着実に整備していきます。
　次に、我が国の外交、安全保障の基軸である日米同盟を二十一世紀にふさわしい形でさらに深化、発展させていきます。今後、本年前半の総理訪米に向け、安保分野における同盟深化協議プロセスを加速させ、幅広い分野での具体的な日米安保協力を着実に進めます。
　普天間飛行場の移設については、昨年五月の日米合意を着実に実施する方針であり、沖縄の方々に誠心誠意説明し、理解を求めていく考えです。
　同時に、韓国、豪州とのさまざまな協力や、海上安全保障等の利害を共有するパートナー国との関係の強化を進めます。中国やロシアについては、地域の安全保障に大きな影響を与え得る国々であり、安定した関係の構築に努めていきます。
　また、ＡＳＥＡＮ地域フォーラム、ＡＲＦ等の地域枠組みにおける連携協力を推進していきます。この関連で来週、インドネシアとともに、我が国自衛隊を含め各国の艦船や輸送機、医療部隊、救助チーム等の参加も得て、ＡＲＦ災害救援実動演習を共催します。
　世界各地における紛争後の地域の安定化も重要です。紛争再発を防止するための国際平和維持活動への協力は、国際社会の平和と安定への貢献の最も有効な手段の一つであり、さらなる貢献について検討していきます。
　また、先般のニュージーランドで発生した地震への対応で、私は現地対策本部長を務めました。これまでの経験を踏まえ、国際緊急援助等における国際社会の連携強化に一層積極的に取り組んでまいります。
　加えて、自衛隊等による海賊対処行動やソマリア周辺国の海上保安能力向上に向けた支援についても引き続き積極的に取り組んでまいります。
　脆弱国家等に起因するテロリズムは、依然として大きな脅威です。治安能力の向上、貧困対策等への積極的な支援を通じ、アフガニスタン、パキスタン等の平和と安定に引き続き貢献します。
　核軍縮・不拡散については、核リスクの低減を通じた核兵器のない世界の実現に向けて、国際社会の議論を主導していきます。
　以上のような諸課題の対処に当たり、私は、我が国の安全保障政策を遂行する任に当たる者として全力を尽くす決意です。平野委員長初め委員各位の御支援と御協力をお願い申し上げます。
○高橋副大臣　外務副大臣の高橋千秋でございます。
　平野委員長初め委員各位に謹んでごあいさつ申し上げます。
　我が国を取り巻く安全保障環境が厳しさを増す中、我が国の安全と繁栄を確保するため、一層の外交努力が必要であります。私は、外務副大臣としての責任を果たすべく、松本外務大臣を補佐し、外交、安全保障政策の推進に全力を尽くしてまいります。
　平野委員長初め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○平野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十六分散会
本国会召集日（平成二十三年一月二十四日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　平野　博文君
 理事　下条　みつ君　理事　神風　英男君
 理事　空本　誠喜君　理事　宮島　大典君
 理事　村越　祐民君　理事　今津 寛君
 理事　岩屋 毅君　理事　佐藤　茂樹君
 安住 淳君 小原 舞君
 神山　洋介君 菊池長右ェ門君
 高橋　昭一君 玉城デニー君
 西村智奈美君 萩原 仁君
 松本　大輔君 山尾志桜里君
 渡辺浩一郎君 渡辺　義彦君
 逢沢　一郎君 江渡　聡徳君
 木村　太郎君 武田　良太君
 中谷 元君 浜田　靖一君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 下地　幹郎君
平成二十三年二月二十二日（火曜日）
 午後一時四十分開議
　出席委員
 委員長　平野　博文君
 理事　浅野　貴博君　理事　下条　みつ君
 理事　神風　英男君　理事　空本　誠喜君
 理事　宮島　大典君　理事　村越　祐民君
 理事　今津 寛君　理事　岩屋 毅君
 理事　佐藤　茂樹君
 小原 舞君 神山　洋介君
 菊池長右ェ門君 高橋　昭一君
 玉城デニー君 萩原 仁君
 福嶋健一郎君 松本　大輔君
 森山　浩行君 渡辺　義彦君
 江渡　聡徳君 木村　太郎君
 武田　良太君 浜田　靖一君
 望月　義夫君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君 下地　幹郎君
 …………………………………
 外務大臣 前原　誠司君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 外務副大臣 松本　剛明君
 防衛副大臣 小川　勝也君
 外務大臣政務官 菊田真紀子君
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 安全保障委員会専門員 湯澤 勉君
 —————————————
委員の異動
一月二十四日
　辞任 補欠選任
 安住 淳君 浅野　貴博君
 西村智奈美君 福嶋健一郎君
 山尾志桜里君 森山　浩行君
 逢沢　一郎君 望月　義夫君
二月二十二日
　理事空本誠喜君同日理事辞任につき、その補欠として浅野貴博君が理事に当選した。
 —————————————
一月二十四日
　国際平和協力法案（中谷元君外四名提出、第百七十四回国会衆法第二四号）
　国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案（中谷元君外四名提出、第百七十四回国会衆法第二五号）
　自衛隊法の一部を改正する法律案（小野寺五典君外七名提出、第百七十四回国会衆法第三一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　国の安全保障に関する件
 ————◇—————
○平野委員長　
　政府におかれましては、時間厳守をよろしくお願いしたいと思います。
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事空本誠喜君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に浅野貴博君を指名いたします。
 ————◇—————
○北澤国務大臣　防衛大臣の北澤俊美でございます。
　本日は、平野委員長を初め委員の皆様に防衛大臣としての所信を申し上げます。
　まず、我が国周辺の情勢について申し上げます。
　北朝鮮の核、ミサイル問題は、依然として予断を許さない状況にあります。また、昨年十一月の韓国・延坪島砲撃事件等により、朝鮮半島における緊張が高まりました。
　防衛省としては、北朝鮮の情勢について引き続き情報収集、分析に努め、その対応に万全を期してまいります。
　中国については、飛躍的な経済発展も背景に国防費を継続的に増加するとともに、我が国周辺海域において活動を拡大、活発化させており、このような動向を引き続き注視していく必要があります。
　次に、新たな防衛計画の大綱、中期防衛力整備計画について申し上げます。
　昨年十二月、政権交代後初めての防衛大綱及び中期防を策定いたしました。これまでの防衛大綱は、それぞれの時代と環境の中で、我が国の安全保障に大きく貢献してまいりました。これらとの連続性の中で、新たな防衛大綱では、現下の安全保障環境を踏まえ、従来の基盤的防衛力構想によることなく、前大綱で示した多機能で弾力的な実効性のある防衛力を発展させ、防衛力の運用に焦点を当てた動的防衛力という考え方を新たに打ち出しました。
　今後、動的防衛力の実現を目指すため、新たな中期防のもと、自衛隊全体にわたる装備、人員、編成等の抜本的な見直しを行ってまいります。
　続いて、日米安保体制について申し上げます。
　日米同盟は、我が国の防衛のみならず、アジア太平洋地域の平和と安定に大きく寄与しています。日米の共通の戦略目標の見直し等、米国との協議をさらに進め、日米同盟を二十一世紀にふさわしいものに深化させていきます。
　また、普天間飛行場の移設問題については、昨年五月の日米合意を踏まえ、沖縄県に集中した基地負担の軽減を図るべく、先月、私自身も沖縄を訪問し、仲井真知事と会談してまいりました。今後とも、あらゆる機会をとらえて政府の考え方を説明し、沖縄の方々の御理解を得るべく努力してまいります。
　同時に、アジア太平洋地域の平和と安定のためには、周辺国との協力関係を深めることも重要であります。
　先月、韓国の金国防部長官と会談してまいりました。このように、我が国と基本的な価値観、安全保障上の多くの利益を共有する韓国やオーストラリア、あるいは東南アジア諸国やインドとの協力を強化し、日本の安全をより強固なものにしてまいります。中国とは、戦略的互恵関係を推進していく隣国同士として、建設的な協力関係を強化することが重要であり、安全保障対話や防衛交流を通じ、国防政策や軍事力の透明性向上を働きかけていく考えです。
　海外における活動について申し上げます。
　現在、自衛隊は四つのＰＫＯ活動に参加し、ソマリア沖・アデン湾では本年で丸二年を迎える海賊対処活動を実施しています。新たな防衛大綱においては、国際平和協力活動により積極的に取り組むとしており、本年も、国際社会からの要請があれば迅速に対応できるよう、体制の整備を進めてまいります。
　最後に、国会提出法案について申し上げます。
　平成二十三年度予算案に関連し、防衛審議官の新設や日豪ＡＣＳＡの実施に係る措置等について所要の規定を整備するため、防衛省設置法等の一部を改正する法律案を提出しております。委員各位におかれましては、御審議のほどよろしくお願いいたします。
　以上、防衛大臣としての基本的な考え方を申し上げました。
　平野委員長を初め委員各位の一層の御指導と御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。