maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○水落敏栄君　総理、一言、しっかりとやると言っていただければよかったんです。
　三月十一日から今日で四か月と二十日、あと十日たつと五か月になります。しかしながら、ヘドロの処理はほとんどされておらず、瓦れきの処理は仮置場への処理率が七月五日現在三四％。総理がお盆までに避難された方々が入れるようにすると言われた仮設住宅の建設予定四万九千戸に対して完成は三万八千戸で、七月八日現在、入居率六二％。そして、いまだ避難所である体育館等で不自由な生活を余儀なくされている方々およそ一万八千人。暑さ厳しい毎日で、体力的にも精神的にももう限界です。加えて、水産加工工場の冷凍庫から流れ出た魚が腐敗したり大量のヘドロで排水溝が詰まったりして、ハエや蚊が大量発生して伝染病が蔓延すると、そうした危険性もあって、衛生面での最悪の状況になっています。被災地の首長さん始め関係者の方々、そして避難されている方々も、それぞれが努力して我慢して早く元の生活に戻れるよう頑張っていますが、大震災四か月半たってのこの現状はまさに政治の責任と言わざるを得ません。
　総理、総理は五月二日の参議院予算委員会で、我が党の林芳正議員が被災者の仮設住宅入居完了目標を八月中旬とした方針について十分に協議したのかとの指摘に、総理は、人を増やすなりいろんな手当てを含めてやれば達成できるとの私の判断だと述べて、大畠国交相らと十分に調整した上での発言ではなかったことが分かりました。さらに、私が強く指示すれば実現できるとの見通しの下で言ったと、いかにも指導力を発揮したかのようにおっしゃっています。
　ところが、約束まで一か月を切った七月二十二日の参議院予算委員会では、なかなか難しいと言い、見通しが甘かったといえば私の責任と白々しく答弁しています。総理が私が強く指示すればお盆までに入居できると言った言葉を信じて、我慢に我慢を重ねて苦しい避難生活をされている被災者の皆さんとの約束をほごにされたんです。避難されている方々の気持ち、期待を裏切ったんです。
　総理、見通しが甘かったといえば私の責任、これで被災者の方々は納得するんでしょうか。どのような形での責任をお取りになるつもりですか、総理、お答えください。現状は後でいいです。現状については短くお願いします。
○内閣総理大臣（菅直人君）　ただいま国土交通大臣から実情については御報告がありました。
　私として、できるだけお盆までに希望される方全員が仮設住宅に入れるようにと。当時はたしか七万戸ぐらいが必要とされておりましたが、その後のいろいろな経緯の中で、いわゆる一般の住宅といいましょうか、公営住宅等に入られる方もあって多少変化がありました。また、完成しても別の理由で入られない方があるといったこともあります。そういういろんな変化の中で、私は、国土交通省には本当に精いっぱいの努力を今もしていただいておりますし、八月のお盆に向けて更なる努力をお願いをいたしているところであります。
　確かに、追加のものを含めて、完全にできなかったとすれば、それは私が、そうした追加まで含めての見通しということでいえば、残念ながらそこまでの見通しは持ち得なかったということで申し訳なく思っております。
○内閣総理大臣（菅直人君）　まず、現在の緊急災害の法で法律的に私が本部長になり、また原発の問題でも特措法で私が本部長になった、これは法律上そのとおりであり、私の責任だと考えております。ちょっとうるさいなあ。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今の御質問にお答えをいたします。いや、だってちゃんと指名を受けたんですから。今指名を受けましたので。
　ストレステストについて、私は国民的に見て、決してこれが必要がないものだとは思っておりません。また、ＯＥＣＤにおける私の発言は二〇三〇年を十年間前倒しするという方向での提案でありまして、それは内閣の中でも基本的には了解をいただいていたものであります。そういった意味で、決して、何かレッテル張りで思い付きと言われることは私はちょっと違っているんではないかと思っております。
○古川俊治君　いいですか、もう時間だからやめますけれども、菅さんが先ほど、総理大臣が先ほど要らない話をしたからです。そうです、そうですよ。だから、それはですね……
○浜田昌良君　公明党の浜田昌良でございます。
　本日からこの原子力損害賠償支援機構法案についての参議院での委員会審議が始まりましたが、この法案は東京電力にどのように資金をつぎ込むかというお金の入口の法案でございます。しかし、幾ら東京電力にお金をつぎ込んでも、それで被害者への賠償や仮払い、つまりお金の出口が早く、幅広く、明確になるとは限らないと、そういう問題意識から、私も発議者の一人といたしまして、東京電力の賠償責任は厳しく追及しつつも、国が前面に立って仮払い救済を行う仮払い早期救済法を野党五党で議員立法を行い、先週の金曜日に成立させていただきました。
 〔委員長退席、理事藤原良信君着席〕
　今日はこの復興特で質問側に立っておりますが、二週間前はこの委員会で答弁側に立っておりました。当時は与党から本当に厳しい追及、国の責任をなるべく減じようという追及をいただきましたが、何とか友党の御声援いただきましてその精神を貫くことができました。皆様に厚く御礼を申し上げたいと思います。
　そこで、まず総理に質問したいと思っております。
　東京電力による今般事故に対する仮払いの現状、個人や農林水産業、中小企業等々ありますが、それはどうなっているんでしょうか、そのスピードは総理として評価されているんでしょうか。また、今回議員立法で成立いたしました仮払い早期救済法を内閣としてどのように評価いただいているのか、御答弁いただきたいと思います。総理からお願いしたいと思います。
○浜田昌良君　ありがとうございました。
　大畠大臣は働く人の気持ちが分かる大臣と期待しておりますので、是非、観光全てが大変だと思いますけれども、旅館、ホテルという、まず限定的に、もう一番困っている方から始めて、最終的には国が責任持っているんですから、そういう五月雨で結構でございます、迅速な対応をお願いしたいと思っております。
　次に、セシウム汚染肉牛の問題でございます。これにつきましては、公明党として七月二十七日に大臣に申入れさせていただきました。そしてその際、全頭検査とお願いいたしまして、検査方法も少し工夫していただいて全頭検査体制つくっていただいた、これは厚く御礼申し上げたいと思っております。
　あわせて、この全頭買上げの問題でございます。これについては、なかなか政府が動かないという中にあって、もう福島県が待ち切れないということで、既に二十八日にこの全頭買上げの措置を決定いたしました。
　是非、国としてこの全頭買上げを早く決めてほしい。そして無理であるならば、もう県が始めておりますので、これに対応するために今回の仮払い早期救済法案というのが、県が行ったものに対する基金があるんですよ。この基金の予算をもう多く、財務大臣が予備費で対応するとおっしゃっていますから、この県の費用は今回合わせて約二十七億円掛かっているんですね。これを含め、今後の費用等については予備費で農水大臣が財務大臣に請求していただいて、閣議決定すればすぐ県に出せますので、この決定をお願いしたいんですが、いかがでしょうか。
 〔理事藤原良信君退席、委員長着席〕
○浜田昌良君　ありがとうございました。
　まさに今回の仮払い法案、またこの支援機構法の改正というのは、私はこのねじれ国会の効用だと思っております。ねじれ国会というのは決して物事を遅らせるんじゃなくて、与党がなかなか、内閣法制局であったり、また役所中の役所である財務省のくびきから出れないというのであれば、そこから距離を置いた野党が条文修正を提案し、また議員立法を提案し、そしてそれを通していくと。そういう意味では、これからの国会、ねじれ国会の効用をしっかり発揮していく、そのことをお誓いしまして、私の質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、山根隆治君が委員を辞任され、その補欠として大野元裕君が選任されました。
 ─────────────
○松田公太君　みんなの党の松田公太です。
　原子力損害賠償支援機構法案、閣議決定された六月十四日の翌日、十五日、私は国会議員として初めて国会で本法案について質問させていただきました。たしかそのときは、まだ本院で復興基本法案について話し合われたときだったと思うんですけれども、なぜその基本法案を通り越してまでこの原子力損害賠償支援機構法案、これについて質疑をせざるを得なかったか。それは、この法案の中身を読んだ瞬間に、私は本当に背筋が凍るような恐怖心を感じてしまったからでございます。こんな法案、絶対に通しちゃいけない、このように私は思いました。
　私は、多くの例えば経営者仲間、この国は資本主義の法治国家だと信じて必死にそのルールに従って、リスクを自分たちで取って起業したり会社を経営したりしてきたりしているわけです。それが覆されてしまうんじゃないかなと私は思ってしまいました。こんな状況が続いたら、菅総理、将来的には日本にはまともな経営者が残らなくなってしまうと私は思っております。
　つまり、これは単純に東電の救済スキームという側面だけではなくて、今後の日本の在り方を間違った方向へ誘導してしまうような、そういう法案じゃないかなというふうに私は感じております。是非それを皆さんにも共有していただければと思います。
　さて、海江田大臣は覚えていらっしゃると思いますが、この法案を話し合うに当たって、私、何回かＴ君というお話をさせていただきました。覚えていらっしゃいますか。この損害賠償機構法案がどんな法案なのか分からない国民の皆さんも多いと思いますので、本日はもう一度そのＴ君を例に出してお話を菅総理ともさせていただきたいと思います。これはあくまでもイメージですけれども、今日はパネルも作りましたので、是非国民の皆さんにも御覧になっていただければと思います。（資料提示）
　菅総理、想像してください。想像だけで結構です。菅総理、頭のいい方ですから全部分かると思います。
　ある町にＴ君という方がいると想像してください。そのＴ君は、周りから危険だ、危険かもしれないよと言われている車にずっと乗っていました。同乗者もいました。助手席にも後ろの後部座席にも同乗者がいて、もしかしたらこの車危険かもしれないなと思いながらも、それについてあえて何も言わなかった。Ｔ君と一緒に車をいつも飛ばしていました。ところが、ある日、Ｔ君がやはり大事故を起こしてしまうんです。住宅街に突っ込んでいってしまい、多くの家を壊してしまい、けが人も出してしまいました。
　さあ、Ｔ君は困りました。賠償金を払わなくてはいけません。しかし、Ｔ君は最初の方から、もう私にはそんな賠償金を払うお金がないですと言い始めました。そんなところへ町の偉い人が突然ふっと出てきまして、よし分かった、Ｔ君、じゃこうしよう、ほかの町に住んでいてＴ君と同じような車に乗っているＫ君とかＣ君とかＳ君、そういう人たちにお金を出してもらいましょう、それを賠償金に充てましょうと言い出します。
　もうそれだけでもおかしいなというふうに思いますよね。最初から保険に入っていて積立てがあって、それを使うというんだったら分かりますけれども、事故が起こった後にそういうことを言い出す。
　そして、二つ目におかしなことをまた言い出します、その町の偉い人は。Ｔ君と一緒に乗っていた仲間、助手席に乗っていた人、後部座席に乗っていた人、ある意味では経営者であったり、場合によっては利権絡みの政治家かもしれません、こういう人たちも守ろうと言い出します。
　そして、また三つ目におかしいことを言い出します。それは、Ｔ君がその車を買うに当たってお金を出したり貸したりしていた人たちがいる、そういう人たちのそのお金も守ってあげましょうと言うわけです。
　そして、さらにさらに、今度、Ｔ君が実は資産家だったんです。お金をたくさん持っていました。財産をたくさん隠し持っていました。それも賠償金に充てなくていいと言い出す。
　そして、最終的には、ほかの町の住民も含めて全員でＴ君を守ろうよとその偉い人は言い出して、これが一番変な話だと私は思うんですが、実際被害に遭った方々、けがをした人たち、その人たちも自分たちで自分たちの賠償金を払っているような形になってしまう、そういうスキームになってしまった。つまり、電力料金値上げや増税、交付国債、これによって自分たちが、やっぱりちょっとずつ住民が、自分たちが払ってもらう賠償金、被害者がそれを払ってもらう、ほかの町の人たちもそれを払わなくちゃいけない、これが私はこの法案じゃないかなというふうに感じております。
　こんなばかな法案、私は通してしまってよいわけはないというふうに思っております。あくまでもイメージだという話をしました。正直言って、こんなむちゃくちゃな法案は、自民党やほかの政党も一緒になって私は反対してくれるものだというふうに信じておりました。しかし、残念ながら、衆議院ではその自民党と公明党も民主党と一緒になってこの法案を通してしまった。非常に残念です。しかし、この良識の府参議院では、この法案の危険性に気付き、私どもみんなの党が提出する修正案、これに御賛同いただける国会議員の方々もいると信じて、質問に入らせていただきます。
　政府・民主党、自民党の修正案の提出者である元経産省官僚の西村議員、まず西村議員にお聞きします。
　元々の政府案でたしか閣議決定されたものでも、債務超過にさせないという言葉があったと思いますが、これがまた明確に表示されたと思うんですが、この修正案によって、東電は債務超過になることもあり得る、若しくは破綻処理もあり得ると、こういうことになったというふうに御認識でいらっしゃいますでしょうか。お答えいただければと思います。はいかいいえでお答えいただければと思います。
○紙智子君　今明言をしていただけたものと思います。
　やはりこの間、本当に、今回だけじゃないですね、口蹄疫の問題があり、様々なそういう不利益を得ながら……時間ですか、なっているわけですけれども、やはり何よりも国民の食の安全、安心のためにも、そして生産者の苦しみを打開するためにも、やはり国の責任でここはしっかり払わせると。そして、やっぱりもしもの事態に備えて、国はどんなことがあっても必ず迷惑を掛けないということで、最後にそのことを訴えまして、私の質問といたします。
　ありがとうございました。
○委員長（柳田稔君）　時間でございますので、申し訳ありません。訂正。では、海江田経済大臣。訂正があるそうです。
○福島みずほ君　これ、有限責任にしたら本当に駄目だと思います。原発事故が起きても事業者は将来も有限責任だとしたら、責任は軽くなるというか、原発事故を起こしても電力会社は維持できるとなったら、これは原発の事故を起こしても大丈夫、原発の安全性のチェックが甘くなるかもしれない、あるいはモラルハザードになるかもしれない、有限責任となれば国民の税金の負担等が増えるかもしれないんですよ。国民は電気料金のかさ上げで払い、税金で払い、放射性物質が降ってくるというもうさんざんな結果になりますので、絶対に、これは原発事故を起こしたら事業者は絶対に有限責任であってはならないんです。
　今日は、もうとにかく有限責任は根幹だとさっきおっしゃいましたので、これが揺らぐことはないと思いますが、私はこれ有限責任を堅持しますと言ってもらわないと帰れない思いでいるんです。高木さん、どうですか。間違えました。
○委員長（柳田稔君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時二十一分散会
平成二十三年七月二十九日（金曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　柿沼　正明君　理事　後藤 斎君
 理事　橋本　清仁君　理事　藤村 修君
 理事　三日月大造君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 相原　史乃君 石津　政雄君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 梶原　康弘君 川口 博君
 菊池長右ェ門君 郡 和子君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 白石　洋一君 空本　誠喜君
 高井　美穂君 高邑 勉君
 中後 淳君 富岡　芳忠君
 長尾 敬君 畑 浩治君
 谷田川　元君 山口　和之君
 和嶋　未希君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 小里　泰弘君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 吉野　正芳君 斉藤　鉄夫君
 塩川　鉄也君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 …………………………………
 議員 小里　泰弘君
 議員 谷 公一君
 議員 坂本　哲志君
 議員 田中　和徳君
 議員 宮腰　光寛君
 議員 長島　忠美君
 議員 江田　康幸君
 議員 西 博義君
 環境大臣 江田　五月君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
七月二十九日
　辞任 補欠選任
 太田　和美君 相原　史乃君
 近藤　洋介君 和嶋　未希君
 階 猛君 空本　誠喜君
 中野渡詔子君 中後 淳君
 高橋千鶴子君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 太田　和美君
 空本　誠喜君 階 猛君
 中後 淳君 中野渡詔子君
 和嶋　未希君 近藤　洋介君
 塩川　鉄也君 高橋千鶴子君
 —————————————
七月二十八日
　東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案（小里泰弘君外十名提出、衆法第一九号）
　東日本大震災により生じた廃棄物の処理の特例に関する法律案（内閣提出第八五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　東日本大震災により生じた廃棄物の処理の特例に関する法律案（内閣提出第八五号）
　東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案（小里泰弘君外十名提出、衆法第一九号）
○黄川田委員長　
　内閣提出、東日本大震災により生じた廃棄物の処理の特例に関する法律案及び小里泰弘君外十名提出、東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案の両案を一括して議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。環境大臣江田五月君。
 —————————————
　東日本大震災により生じた廃棄物の処理の特例に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江田国務大臣　ただいま議題となりました東日本大震災により生じた廃棄物の処理の特例に関する法律案につきまして、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　東日本大震災は、東日本の広範な地域に未曾有の災害をもたらしました。特に大津波により甚大な被害を受けた岩手県、宮城県及び福島県の三県では、合わせて約二千万トンを超える大量の災害廃棄物が発生し、その量は前例のない膨大な規模となっております。今後、被災地の衛生状態の悪化や悪臭等の発生による生活環境への支障が生ずることが懸念されており、災害廃棄物の早急な処理が喫緊の課題となっております。
　このため、国がより積極的な役割を果たせるよう、市町村域、県域を越えた広域での処理を可能とすべきとの意見が出されており、被災した地方公共団体からも、災害廃棄物の処理は市町村が行うのではなく、国が直轄で処理することとしてほしい旨の要望が出されております。
　本法律案は、こうした状況を踏まえ、東日本大震災による被害を受けた市町村における災害廃棄物の処理の実施体制、その処理に関する専門的知識及び技術の必要性並びにその広域的な処理の重要性にかんがみ、国が被害を受けた市町村にかわって災害廃棄物を処理するための特例等の措置を講じようとするものであります。
　次に、本法律案の主な内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、災害廃棄物の処理に関する特例についてであります。
　環境大臣は、東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律第二条第二項に規定する特定被災地方公共団体である市町村長から要請があり、かつ、当該市町村における災害廃棄物の処理の実施体制等を勘案して必要があると認めるときは、市町村の区域内における災害廃棄物の収集、運搬及び処分に係る事務を、当該市町村にかわってみずから行うことができるものとしております。
　第二に、費用の負担についてであります。
　環境大臣が行う事務に要する費用は、国が負担することとしております。この場合において、市町村は、当該費用の額から、みずから事務を行うこととした場合に国が当該市町村に交付すべき補助金の額に相当する額を控除した額を負担するものとしております。
　また、国は、特定被災地方公共団体である市町村が災害廃棄物の収集、運搬及び処分を行うために要する費用で当該市町村の負担に属するものについて、必要な財政上の措置を講ずるよう努めるものとしております。
　以上が、本法律案の提案の理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○黄川田委員長　次に、提出者小里泰弘君。
 —————————————
　東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小里議員　ただいま議題となりました東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案につきまして、自由民主党・無所属の会、公明党、みんなの党、たちあがれ日本を代表して、その趣旨及び内容について説明申し上げます。
　まず、本法律案の趣旨について説明申し上げます。
　今回の大震災においては、二千二百万トンを超える膨大な瓦れきが生じております。私どもは、莫大な瓦れきの処理が復旧復興への第一歩であるとの観点から、震災発生直後から再三再四、瓦れき処理のための具体策を提案してまいりました。しかるに、政府においては何らの抜本策も施されずに、作業は遅々として進んでおりません。
　そこで、瓦れき処理が迅速かつ適切に行われるよう、瓦れきの処理に関し、国の責務を明らかにするとともに、国による代行に関する規定を設けて事実上の国による瓦れき処理の直轄化を図り、また、当該処理に関する費用の全額を国が補助することとし、あわせて、全国の自治体との広域的連携、瓦れきの再生利用等の措置を講ずるため、本法律案を提出した次第であります。
　次に、その内容について説明申し上げます。
　第一に、国の責務についてであります。
　瓦れき処理が進まない大きな理由として、被災自治体が被災業務に追われ、瓦れき処理に手が回らないことがあります。そこで、瓦れき処理が国の責務であることを明らかにし、国の責任で主体的に市町村等に対して必要な支援を行うとともに、処理に関する基本的な方針等を明らかにした工程表を定め、これに基づいて必要な措置を計画的かつ広域的に講ずることといたしました。また、瓦れき処理に関する措置を講ずるに当たっては、被災自治体の意向を最大限に尊重するものとしております。
　第二に、国による瓦れき処理の代行についてであります。
　国は、被災市町村の長から要請があり、かつ、地域の実情を勘案して必要があると認められるときは、当該市町村にかわってみずからが瓦れき処理を行うこととしております。また、その場合の処理費用は、全額国の負担としております。
　第三に、瓦れき処理等に係る費用の補助についてであります。
　費用面における地方負担の存在が被災自治体の大きな不安となっていることにかんがみ、市町村がみずから瓦れき処理を行う場合にも、要する費用について、処理施設の新設や運営費用も含め、その全部を国が補助するものといたしました。
　第四に、瓦れきの処理に関して国が講ずべきその他の措置についてであります。
　私どもは、瓦れき処理遅滞の要因についてあらゆる観点から検証し、瓦れきの仮置き場及び最終処分場の確保のための広域的な協力等、瓦れきの再生利用、瓦れき処理契約に関する統一的指針、アスベスト対策、海の瓦れきの処理の主体の明確化、ヘドロに係る感染症等の予防及び再生利用等に関し、国が講ずべき措置を定めております。
　第五に、復興庁が設置されるまでの間における国の体制整備等についてであります。
　復興庁が設置されるまでの間の現行の行政組織のもとでも、可能な限り関係省庁の活用を図りつつ、体制を整備し、瓦れき処理を迅速かつ適切に処理することを求めるものであります。
　以上が、本法律案の趣旨及び内容であります。
　何とぞ、御審議の上、この野党四党案に速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○黄川田委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十九分散会
平成二十三年七月二十九日（金曜日）
 午後零時三十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十八日
 辞任 補欠選任
 石井　浩郎君 川口　順子君
 中原　八一君 熊谷 大君
 桜内　文城君 小熊　慎司君
 大門実紀史君 山下　芳生君
　七月二十九日
 辞任 補欠選任
 加賀谷　健君 轟木　利治君
 姫井由美子君 藤田　幸久君
 渡辺　猛之君 佐藤　正久君
 西田　実仁君 横山　信一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 岡崎トミ子君
 金子　恵美君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 岩城　光英君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 長沢　広明君
 委　員
 相原久美子君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 郡司 彰君
 今野 東君
 主濱 了君
 轟木　利治君
 平山　幸司君
 藤田　幸久君
 舟山　康江君
 増子　輝彦君
 山根　隆治君
 愛知　治郎君
 赤石　清美君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 竹谷とし子君
 横山　信一君
 小熊　慎司君
 松田　公太君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 衆議院議員
 修正案提出者 柿沼　正明君
 修正案提出者 後藤 斎君
 国務大臣
 国務大臣 海江田万里君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○原子力損害賠償支援機構法案（内閣提出、衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、桜内文城君、石井浩郎君、中原八一君及び大門実紀史君が委員を辞任され、その補欠として小熊慎司君、川口順子君、熊谷大君及び山下芳生君が選任されました。
　また、本日、姫井由美子君、加賀谷健君、西田実仁君及び渡辺猛之君が委員を辞任され、その補欠として藤田幸久君、轟木利治君、横山信一君及び佐藤正久君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　以上で本案の趣旨説明及び衆議院における修正部分についての説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成二十三年七月二十八日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十七日
 辞任 補欠選任
 大久保　勉君 今野 東君
 姫井由美子君 増子　輝彦君
 川口　順子君 石井　浩郎君
 熊谷 大君 中原　八一君
 荒木　清寛君 石川　博崇君
 小熊　慎司君 桜内　文城君
　七月二十八日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 山根　隆治君
 藤田　幸久君 姫井由美子君
 佐藤　正久君 渡辺　猛之君
 石川　博崇君 西田　実仁君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 岡崎トミ子君
 金子　恵美君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 岩城　光英君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 長沢　広明君
 委　員
 相原久美子君
 岩本 司君
 加賀谷　健君
 神本美恵子君
 郡司 彰君
 今野 東君
 主濱 了君
 姫井由美子君
 平山　幸司君
 藤田　幸久君
 舟山　康江君
 増子　輝彦君
 山根　隆治君
 愛知　治郎君
 赤石　清美君
 石井　浩郎君
 上野　通子君
 岡田 広君
 高階恵美子君
 中原　八一君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 渡辺　猛之君
 石川　博崇君
 竹谷とし子君
 西田　実仁君
 桜内　文城君
 松田　公太君
 大門実紀史君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 発議者 山田　俊男君
 発議者 西田　実仁君
 委員以外の議員
 発議者 片山さつき君
 発議者 西田　実仁君
 発議者 渡辺　孝男君
 発議者 荒井　広幸君
 国務大臣
 国務大臣 平野　達男君
 副大臣
 財務副大臣 櫻井 充君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 和田　隆志君
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 長谷川彰一君
 法務大臣官房司
 法法制部長 後藤 博君
 厚生労働大臣官
 房審議官 篠田　幸昌君
 中小企業庁長官 高原　一郎君
 参考人
 全国農業協同組
 合中央会常務理
 事 五十嵐信夫君
 全国漁業協同組
 合連合会専務理
 事 古関　和則君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案
　（片山さつき君外六名発議）
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、川口順子君、熊谷大君、小熊慎司君、荒木清寛君、姫井由美子君及び大久保勉君が委員を辞任され、その補欠として石井浩郎君、中原八一君、桜内文城君、石川博崇君、増子輝彦君及び今野東君が選任されました。
　また、本日、大島九州男君が委員を辞任され、その補欠として山根隆治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案の審査のため、本日の委員会に全国農業協同組合中央会常務理事五十嵐信夫君及び全国漁業協同組合連合会専務理事古関和則君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副大臣（松下忠洋君）　お答えいたします。
　中小機構のことについていろいろ御意見承りました。私は、片山先生を始め皆さん方の提案されている法律案そのものも敬意を持って接しております。とことん、これは全然駄目で歯牙にも掛けられないという、そういう表現は一切使っておりません。それぞれの機構の中でいろんなことが、抱えている問題あるでしょうけれども、それなりの表現をしていただきたいと私は担当している者として申し上げておきます。
　現在の御質問でございますけれども、二重債務問題につきましては、既にお話があったとおり、これは非常に深刻な問題で、しかも早急に対応しなきゃならない課題であることは、これは共通だと、こう思っております。その中で……静かにしてください。誰も真剣にやっているんです。何かあったら出てきてここでお話しください、お願いします。ここで質問してきてください。お願いします。失礼千万です。
○副大臣（松下忠洋君）　このため政府としては、法律改正によるのではなくて、既存の組織である中小企業基盤整備機構や中小企業再生支援協議会を活用することとしたわけでございます。今必ずしも完璧ではありません。人数の問題も含めていろいろ御指摘もいただいておりますから、ここは補正予算等をしっかり活用して三十人も増やして、それぞれ強化していくということも含めて専門性を高めていくことにも努力をしております。
　加えて、中小企業再生支援協議会は、地域の経済や産業の実情に精通している商工会議所や県の中小企業支援機関等の組織内に設置されております。その中で組織、体制を即戦力として活用していく、それを強化していく、そして被災中小企業の事業再生にとってとにかく迅速に早急に対応していくということを努力していきたいと考えています。意見があったらここに出てきてお話しください。私のところに来ていただきたいと思います。
○政府参考人（高原一郎君）　お答えを申し上げます。
　昨日の審議の場でも金融庁から幾つかの試算が出されておりました。簡単に要約させていただくと、民間金融機関が被災地の中小企業向けに有する債権の総額が最大一兆四千億円、そのうち実際に今現在のいわゆる約定返済を一時停止した事業性ローンの総額は被災前の債権額ベースで二千五百億円、そして条件変更契約済みが二千億円というふうに伺っております。
　また、実際に機構が買い取る場合の価格でございますけれども、今申し上げた数字は簿価でございますので、その簿価であるということと、そしてまた後、新規融資を行うに当たりまして、将来の見通しでございますとか、あるいは被災前の事業の状況がどうだったかとか、そういうところを全て勘案をいたしまして買取り価格ということを決めていくことになると思います。
　したがいまして、今現在、現時点におきましては、中小企業基盤整備機構の手持ちの資金で対応すること、対応できるというふうに考えておりますけれども、いずれにいたしましても、今後更に買取りを行う財源が不足をすれば、必要な支援のための財源について財政当局と相談をしながらしっかりと対応していきたいというふうに考えております。
　以上でございます。
 〔委員長退席、理事藤原良信君着席〕
○藤井孝男君　分かりました。
　そこで、こういう今やり取りでは我々分かるんですが、具体的な形でちょっと質問をさせていただきたいと思います。
　中小企業、商店でも漁業業者でもそれは構わないんですけれども、例えば商店、一つＡという例を置いて、この商店Ａさんは、既存債務といいますか、これが、ある銀行、これはＢ銀行としましょう、銀行に一千万円の債務があったとします。そして、このことについて今度でき上がった機構が買取りをすると。買取り価格はどう査定するかというのはいろいろあると思うんですが、一千万円の債務があって機構が買い取るときに、買取り価格を例えば、これは四百万でも五百万でもいいんですけれども、例えば四百万で買い取ろうというふうに決定したとしますね。そうすると、Ｂ銀行は差引き六百万、四百万とすれば六百万の、これは平たく言うといいますか、簡単に言えば、泣くというか損を受けるという形になりますよね。そういった中で再生をどんどんやっていこうと。
 〔理事藤原良信君退席、委員長着席〕
　結果的にこれがうまくいかなくて、機構の方で四百万の債権が残るわけですよね。ところが、このＡさんがまた別な更にいろいろ事業をやっていきたいと、何とかもう一回、更に借金してでも、ローンを抱えているけれども再生していきたいという気持ちがあったときに、どうしてもこの四百万円というものが債務としては残っているわけですから、その点について、そうした場合のときに、この債権機構といいますか、今度の機構はこの四百万の債務をどういうふうに処理していくのか、どういうまた再生の機会をこの商店Ａさんに与えることができるのか、その点をちょっと分かりやすく簡単に御説明いただければ。
○亀井亜紀子君　じゃ、時間ですので、これで終わりたいと思います。
　中小企業庁の方には、とにかく債権放棄も含めたこれまでにない対応をお願いいたします。
　以上です。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤正久君、石川博崇君及び藤田幸久君が委員を辞任され、その補欠として渡辺猛之君、西田実仁君及び姫井由美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案について採決に入ります。
　まず、桜内文城君外四名提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（柳田稔君）　多数と認めます。よって、桜内文城君外四名提出の修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除いた原案全部の採決を行います。
　修正部分を除いた原案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（柳田稔君）　多数と認めます。よって、修正部分を除いた原案は可決されました。
　以上の結果、本案は多数をもって修正議決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十四分散会
平成二十三年七月二十七日（水曜日）
 午後一時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十四日
 辞任 補欠選任
 山本　博司君 横山　信一君
　七月十五日
 辞任 補欠選任
 谷岡　郁子君 舟山　康江君
 那谷屋正義君 神本美恵子君
 姫井由美子君 藤田　幸久君
 宇都　隆史君 山田　俊男君
　七月二十六日
 辞任 補欠選任
 今野 東君 大久保　勉君
 増子　輝彦君 姫井由美子君
 山根　隆治君 川合　孝典君
 横山　信一君 荒木　清寛君
 山下　芳生君 大門実紀史君
　七月二十七日
 辞任 補欠選任
 川合　孝典君 大島九州男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 岡崎トミ子君
 金子　恵美君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 岩城　光英君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 長沢　広明君
 委　員
 相原久美子君
 岩本 司君
 大久保　勉君
 大島九州男君
 加賀谷　健君
 神本美恵子君
 川合　孝典君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 姫井由美子君
 平山　幸司君
 藤田　幸久君
 舟山　康江君
 愛知　治郎君
 赤石　清美君
 上野　通子君
 岡田 広君
 熊谷 大君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 荒木　清寛君
 竹谷とし子君
 小熊　慎司君
 松田　公太君
 大門実紀史君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 発議者 山田　俊男君
 委員以外の議員
 発議者 片山さつき君
 発議者 西田　実仁君
 発議者 渡辺　孝男君
 発議者 荒井　広幸君
 副大臣
 内閣府副大臣 山口 壯君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 和田　隆志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣官房原子力
 発電所事故によ
 る経済被害対応
 室長 北川　慎介君
 金融庁総務企画
 局参事官 遠藤　俊英君
 中小企業庁長官 高原　一郎君
 参考人
 多賀城・七ヶ浜
 商工会会長 安住　政之君
 日本弁護士連合
 会副会長
 弁護士 新里　宏二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案
　（片山さつき君外六名発議）
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山本博司君、那谷屋正義君、谷岡郁子君、宇都隆史君、山下芳生君、山根隆治君、増子輝彦君及び今野東君が委員を辞任され、その補欠として荒木清寛君、神本美恵子君、舟山康江君、山田俊男君、大門実紀史君、川合孝典君、藤田幸久君及び大久保勉君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案の審査のため、本日の委員会に多賀城・七ヶ浜商工会会長安住政之君及び日本弁護士連合会副会長・弁護士新里宏二君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続については、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒木清寛君　対案も出ていないということでありまして、もう野党の法案に政府もきちんと賛成するべきであるということを申し上げて、終わります。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、川合孝典君が委員を辞任され、その補欠として大島九州男君が選任されました。
 ─────────────
○松田公太君　みんなの党、松田公太でございます。
　みんなの党は今回非常に微妙な立場に立たされておりまして、本来今日私がここで実は答弁する予定じゃなかったんですが、小熊議員がちょっと怒りでもしかしたら声が震えてしまうかもしれないという話もあって私が代わりに答弁ということになったわけでございますが、失礼しました、質疑をさせていただくことになったわけでございますけれども、先ほど片山さんからも趣旨説明の中にお話がありましたが、ちょっと一文だけ読ませていただきますと、これまで自由民主党及び公明党、民主党の三党による協議を重ねてまいりましたと、共同提案いただいているたちあがれ日本・新党改革も超党派で同じような勉強会を重ねていらっしゃいましたというふうにおっしゃいましたが、実はこの中に是非みんなの党も入れていただきたかったなというふうに思っているというお話がありましたので、それだけ一言まずは申し上げさせていただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事藤原良信君着席〕
　早速質問をさせていただきたいと思いますが、まず本法案の目的についてですけれども、事業の再生を図るものに対し金融機関が有する債権の買取りその他の業務を通じて支援するとありますが、私はちょっと海外生活が長くてちょっと日本語が難しいなといつも思っているんですが、再生を図ろうとするというこの言葉、例えば再生が可能なという言葉とでは非常にその対象者に大きな違いが出てくるんじゃないかなというふうに思っております。これは確認なんですけれども、本法案は、再生を図ろうとする意思、これがあれば基本的には前向きに支援するという考え方でよろしいのでしょうか。
○松田公太君　ありがとうございます。是非よろしくお願いいたします。
　また、本法案ですね、二重ローンの解消というところにどうしてもその重きを置かれているような気がしてしまうんですけれども、再生支援機構という名のとおり、債権買取りだけでなくて、その先の事業再生の目利きとか指導役、ここを徹底的にやっていただきたいなというふうに思っているんですね。
　ただ、その際は、どうしても経営のプロや再生のプロが必要になってくるんじゃないかなというふうに思っているんですが、それに当たっては、どのような人を例えばスカウトしてその業務に当たらせようというふうにお考えでしょうか。
○参考人（新里宏二君）　御質問をいただきまして、ありがとうございます。
 〔理事藤原良信君退席、委員長着席〕
　日弁連として今、公式な見解ではございませんけれども、個人版私的整理ガイドラインの中でも、各自治体単位で運営委員会をつくる、そして、その中に法律家、それから公認会計士、それから税理士さん、不動産の鑑定の業務を行う方、そのような専門家の方が入って調整作業をする、なるべくワンストップ型できちっと受け止めるような組織をつくるべきだということで、もう既に動いております。その支部も各沿岸部に十五か所ぐらいつくったらどうだろうかということで今動いているところでございますので、そのやり方は参考になると。
　私的整理ガイドラインの場合については、債務免除の申立てが、一つのコースは金融機関、一つのコースはこの第三者委員会を通じて免除ができるという格好になっておりますので、そういう仕組み自体が今回も参考になるのではないか。十分御検討して、やっぱり被災地で使われない仕組みではない、やっぱり寄り添うような格好で、専門家が優しく相談に応じられるような仕組みから入っていくのが極めて重要だろうというふうに思っております。
　その意味で、大門先生がいろんな形で二重ローン問題について国会で御質問をしていただいていて、各党も取り組んでいただくという格好の中で提言をまとめられたということについて、非常に熱心にやられていただいたということが種が広がっているというふうに思っておりますので、大変評価しております。
　以上でございます。
○委員長（柳田稔君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時四十六分散会
平成二十三年七月二十六日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　柿沼　正明君　理事　後藤 斎君
 理事　橋本　清仁君　理事　藤村 修君
 理事　三日月大造君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石森　久嗣君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 太田　和美君
 笠原多見子君 梶原　康弘君
 金子　健一君 川口 博君
 川村秀三郎君 菊池長右ェ門君
 熊谷　貞俊君 小山　展弘君
 郡 和子君 斉藤 進君
 斎藤やすのり君 白石　洋一君
 高井　美穂君 高邑 勉君
 玉木雄一郎君 玉城デニー君
 玉置　公良君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 森山　浩行君
 谷田川　元君 山岡　達丸君
 山口　和之君 山崎 誠君
 若井　康彦君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 西村　康稔君
 吉野　正芳君 佐藤　茂樹君
 斉藤　鉄夫君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君 園田　博之君
 …………………………………
 参議院議員 佐藤　正久君
 参議院議員 礒崎　陽輔君
 参議院議員 森　まさこ君
 参議院議員 浜田　昌良君
 参議院議員 小熊　慎司君
 参議院議員 荒井　広幸君
 内閣総理大臣 菅 直人君
 法務大臣
 環境大臣 江田　五月君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力経済被害担当） 海江田万里君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 内閣官房副長官 仙谷　由人君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
七月二十六日
　辞任 補欠選任
 石山　敬貴君 金子　健一君
 川口 博君 川村秀三郎君
 近藤　洋介君 熊谷　貞俊君
 階 猛君 山崎 誠君
 高井　美穂君 石森　久嗣君
 中野渡詔子君 山岡　達丸君
 村越　祐民君 山口　和之君
 若井　康彦君 玉置　公良君
 長島　忠美君 西村　康稔君
 斉藤　鉄夫君 佐藤　茂樹君
同日
　辞任 補欠選任
 石森　久嗣君 高井　美穂君
 金子　健一君 石山　敬貴君
 川村秀三郎君 川口 博君
 熊谷　貞俊君 小山　展弘君
 玉置　公良君 若井　康彦君
 山岡　達丸君 森山　浩行君
 山崎 誠君 玉城デニー君
 佐藤　茂樹君 斉藤　鉄夫君
同日
　辞任 補欠選任
 小山　展弘君 近藤　洋介君
 玉城デニー君 笠原多見子君
 森山　浩行君 中野渡詔子君
同日
　辞任 補欠選任
 笠原多見子君 玉木雄一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 玉木雄一郎君 磯谷香代子君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 階 猛君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　原子力損害賠償支援機構法案（内閣提出第八四号）
　平成二十三年原子力事故による被害に係る緊急措置に関する法律案（参議院提出、参法第九号）
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　内閣提出、原子力損害賠償支援機構法案を議題といたします。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。額賀福志郎君。
○高橋（千）委員　昨日の審議でも国の責任について議論をしたわけですけれども、やはり仮払い法案の参議院からいらした提出者の方、自民党の方も公明党の方も、東電と同じ責任があるということがあったかと思うんです。
　私が問題意識として指摘をしてきたのは、機構法案は、形の上では東電を責任者としているんだけれども、やはり国が
　その上で、機構や国が東電の肩がわりをするのではないのだ、できるだけ東電が払う、そのことが大前提だということを確認したい。
○柿澤委員　先ほど御自身がおっしゃられた、与党と内閣が一体のときに総理大臣は強力な指導力を持ち得る、議院内閣制における総理大臣の権限についてそのような認識を語っていただきました。やるからには、そのような状況をみずから進んでつくり出す、そうした取り組みが必要だというふうに思いますし、それが実現をできないのであれば、これはやはり、政策推進力を内閣、与党として持ち得ないわけですから、どなたかにお譲りをいただくのがいいのではないかと思います。そのことを最後に申し上げまして、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 —————————————
○黄川田委員長　次に、内閣提出、原子力損害賠償支援機構法案及び参議院提出、平成二十三年原子力事故による被害に係る緊急措置に関する法律案の両案を議題といたします。
　この際、内閣提出、原子力損害賠償支援機構法案に対し、後藤斎君外五名から、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会、公明党及びたちあがれ日本の四派共同提案による修正案が、また、参議院提出、平成二十三年原子力事故による被害に係る緊急措置に関する法律案に対し、後藤斎君外四名から、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会、公明党、みんなの党及びたちあがれ日本の五派共同提案による修正案がそれぞれ提出されております。
　提出者から順次趣旨の説明を求めます。後藤斎君。
 —————————————
　原子力損害賠償支援機構法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○黄川田委員長　次に、梶山弘志君。
 —————————————
　平成二十三年原子力事故による被害に係る緊急措置に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○黄川田委員長　これにて両修正案の趣旨の説明は終わりました。
　午後三時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時十二分休憩
 ————◇—————
 午後三時一分開議
○黄川田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　午前に引き続き、内閣提出、原子力損害賠償支援機構法案及び参議院提出、平成二十三年原子力事故による被害に係る緊急措置に関する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤（斎）委員　高木大臣、高木大臣のところは、教育関係、大学も所管されている部分であります。私も、高木大臣の前任で少しお仕事を文科省でさせてもらいましたので、内容をある程度わかっているつもりですが、やはりかなりの学校の、大学の先生方も含めて、司法界だけではなく法学部の先生や経営、経済の先生も含めて、多くの人材を投入しなければ、今、東電が今の部分での仮払いを実際運用していてもなかなか進まない、専任体制でもまだうまくいかないという御指摘がたくさんあります。
　それを仮に二倍、三倍にしても、必ずしもスムーズにいくかどうかというのはありませんから、ぜひそれ以後の、委員会の中では原賠法の見直しというのは一年をめどにしてくれという話を附帯決議で多分つける予定であります。そういう中で……ええ、つける予定です。予定でありますので、そういう意味では、高木大臣、もちろん文科省だけではなく、これは経産省も内閣府も、政府全体でどういう体制が必要なのか、そして、その必要性を論ずるときには、日本には多くの大学が、数百の私立大学、国立大学を含めてありますから、そういう中から若い先生方も含めて有為な人材を登用して、本来原子力損害賠償というあり方はどういう形をつくっていくのが、五十年たった今、また福島原発を踏まえた中で必要なのかという論点を含めて、やはり実務もきちっとやるという仕組みをきちっと議論していただきたい。これは要望とお願いであります。
　そして、海江田大臣、そういう中で、私たちはこの機構法の、閣法が決まったときにも、国民負担の極小化、私どもは最小化ということで少し謙虚に法案修正をさせてもらいましたけれども、やはりこういう論点の中で、実は附則六条の二項も新設をし、原賠法をまず見直しをし、負担の問題、そして国と事業者のあり方の問題、いろいろな論点を整理して政府なりの考え方をまとめ、当然、私たちも国会の中で、与野党の中でいろいろな議論をこれからもしてまいります。
　そういう中で、国民負担を最小化するというのは、確かに一般負担金も含めて電力料金が一定程度、コストが増加をすることになります。先ほど、冒頭、海江田大臣にお尋ねをしたように、原子力発電所がなかなか再稼働できない現実、そして、二十年、三十年というオーダーでは原子力発電の依存度を低めていかなければいけないという現実、そういう中で仮に瞬間的に化石燃料にかえれば、兆というオーダーで料金コストが増加をする。もちろん、徹底したリストラや経営合理化という努力は必要なものの、それだけではやはり賄えない。しかし、安易な料金転嫁は、大臣も繰り返しおっしゃられたように、極力そういうことはなくすように審査をするという話もされました。
　そういう意味で、私たちが新しく附則の六条二項に、国民負担の最小化の中で、事故がいずれ収束をした時点、そして、賠償が迅速かつ適切に行われるように必要な措置を講ずるという規定を設けさせてもらいました。
　この点について、大臣、どのような大臣の御感想、御見解をお持ちなのか、お尋ねをしたいというふうに思います。
○黄川田委員長　これにて両案及び両修正案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○黄川田委員長　この際、内閣提出、原子力損害賠償支援機構法案に対し、柿澤未途君から、みんなの党提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。柿澤未途君。
 —————————————
　原子力損害賠償支援機構法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○海江田国務大臣　衆議院議員柿澤未途君提出の原子力損害賠償支援機構法案に対する修正案につきましては、政府といたしましては反対でございます。
 —————————————
○黄川田委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————