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○委員長（杉久武君）　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十六分散会
令和四年十一月二十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 吉井 章君 世耕　弘成君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 小林　一大君
 山崎　正昭君 永井 学君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 杉 久武君
 理　事
 加田　裕之君
 三木 亨君
 牧山ひろえ君
 谷合　正明君
 川合　孝典君
 委　員
 小林　一大君
 古庄　玄知君
 山東　昭子君
 永井 学君
 福岡　資麿君
 森　まさこ君
 和田　政宗君
 石川　大我君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 梅村みずほ君
 鈴木　宗男君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 法務大臣 齋藤 健君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 小野寺真也君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 吉崎　佳弥君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 久保田正志君
 政府参考人
 法務省大臣官房
 審議官 柴田　紀子君
 法務省民事局長 金子 修君
 法務省刑事局長 川原　隆司君
 法務省矯正局長 花村　博文君
 法務省訟務局長 春名 茂君
 出入国在留管理
 庁次長 西山　卓爾君
 公安調査庁次長 田野尻　猛君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（入管収容施設における被収容者の死亡事案に
　関する件）
　（判検交流に関する件）
　（刑事手続における被害児童ヘの配慮に関する
　件）
　（死刑制度に関する件）
　（技能実習制度に関する件）
○民法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、吉井章君及び山崎正昭君が委員を辞任され、その補欠として小林一大君及び永井学君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省大臣官房審議官柴田紀子君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木さやか君　ありがとうございました。
　時間になりましたので、終わります。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に公安調査庁次長田野尻猛君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時九分散会
令和四年十一月十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 加藤　明良君 世耕　弘成君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 吉井 章君
 山本　啓介君 梶原　大介君
　十一月十七日
 辞任 補欠選任
 梶原　大介君 山崎　正昭君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 杉 久武君
 理　事
 加田　裕之君
 三木 亨君
 牧山ひろえ君
 谷合　正明君
 川合　孝典君
 委　員
 梶原　大介君
 古庄　玄知君
 山東　昭子君
 福岡　資麿君
 森　まさこ君
 山崎　正昭君
 吉井 章君
 和田　政宗君
 石川　大我君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 梅村みずほ君
 鈴木　宗男君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 法務大臣 齋藤 健君
 副大臣
 外務副大臣 武井　俊輔君
 文部科学副大臣 簗 和生君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 杉田　水脈君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 小野寺真也君
 最高裁判所事務
 総局人事局長 徳岡 治君
 最高裁判所事務
 総局経理局長 氏本　厚司君
 最高裁判所事務
 総局刑事局長 吉崎　佳弥君
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 馬渡　直史君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 久保田正志君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 小玉　大輔君
 内閣官房内閣人
 事局内閣審議官 岡本　誠司君
 人事院事務総局
 人材局審議官 米村 猛君
 人事院事務総局
 給与局次長 岩崎 敏君
 総務省自治行政
 局公務員部長 大沢 博君
 法務省大臣官房
 政策立案総括審
 議官 吉川 崇君
 法務省大臣官房
 サイバーセキュ
 リティ・情報化
 審議官 押切　久遠君
 法務省大臣官房
 審議官 柴田　紀子君
 法務省大臣官房
 審議官 小原　一人君
 法務省大臣官房
 司法法制部長 竹内 努君
 法務省民事局長 金子 修君
 法務省刑事局長 川原　隆司君
 法務省矯正局長 花村　博文君
 法務省人権擁護
 局長 松下　裕子君
 出入国在留管理
 庁長官 菊池 浩君
 出入国在留管理
 庁次長 西山　卓爾君
 外務省大臣官房
 審議官 日下部英紀君
 外務省大臣官房
 参事官 今福　孝男君
 外務省大臣官房
 参事官 松尾　裕敬君
 文化庁審議官 小林万里子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（裁判記録の保存に関する件）
　（名古屋出入国在留管理局における被収容者の
　処遇に関する件）
　（ウクライナからの避難民の受入れに関する件
　）
　（少年法に関する件）
　（ウクライナにおける邦人男性の死亡に関する
　件）
　（外国人労働者の受入れに関する件）
　（死刑制度に関する件）
○裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、加藤明良君及び山本啓介君が委員を辞任され、その補欠として梶原大介君及び吉井章君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣参事官小玉大輔君外十五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時九分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、梶原大介君が委員を辞任され、その補欠として山崎正昭君が選任されました。
 ─────────────
○仁比聡平君　後できちんと突き合わせますけれども、恐らく事実上の廃止という国々の評価が、今刑事局長の御答弁と評価が違うだけなのかなと思うんですけれども、いえ、もう、これはまたいずれ確認していきましょう。
　いずれにしても、アムネスティの調査でいえば七割以上、今の御答弁の百十九か国にしても、国連加盟国の多くが死刑の廃止ということになっているということですよね。
　ＯＥＣＤ加盟三十八か国で見るとどうか。このＯＥＣＤ諸国の中で死刑制度を残している国の名前を挙げてください。
○委員長（杉久武君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省大臣官房司法法制部長竹内努君外十一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石川大我君　時間が来たようなのでまとめますけれども、引き続き、謝罪そして撤回を求めていきたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文化庁審議官小林万里子君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　他に御意見もないようですから、両案に対する討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（杉久武君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（杉久武君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十二分散会
令和四年十一月十六日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　伊藤　忠彦君
 理事　薗浦健太郎君　理事　谷川　とむ君
 理事　藤原 崇君　理事　宮崎　政久君
 理事　鎌田さゆり君　理事　寺田 学君
 理事　沢田 良君　理事　大口　善徳君
 東 国幹君 五十嵐　清君
 石橋林太郎君 今枝宗一郎君
 岩田　和親君 上杉謙太郎君
 奥野　信亮君 加藤　竜祥君
 熊田　裕通君 島尻安伊子君
 鈴木　馨祐君 田所　嘉徳君
 高見　康裕君 津島 淳君
 中川　郁子君 鳩山　二郎君
 平口 洋君 深澤　陽一君
 三谷　英弘君 八木　哲也君
 山下　貴司君 鈴木　庸介君
 中川　正春君 馬場　雄基君
 山田　勝彦君 吉田はるみ君
 米山　隆一君 阿部　弘樹君
 漆間　譲司君 日下　正喜君
 平林 晃君 鈴木　義弘君
 本村　伸子君
 …………………………………
 法務大臣 齋藤 健君
 法務副大臣 門山　宏哲君
 厚生労働副大臣 伊佐　進一君
 内閣府大臣政務官 鈴木　英敬君
 デジタル大臣政務官 尾崎　正直君
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 最高裁判所事務総局家庭局長 馬渡　直史君
 政府参考人
 （内閣官房新しい資本主義実現本部事務局次長） 松浦　克巳君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　友井　昌宏君
 政府参考人
 （金融庁総合政策局参事官） 川崎 暁君
 政府参考人
 （デジタル庁統括官） 村上　敬亮君
 政府参考人
 （デジタル庁審議官） 菅原 希君
 政府参考人
 （法務省大臣官房政策立案総括審議官） 吉川 崇君
 政府参考人
 （法務省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官） 押切　久遠君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　柴田　紀子君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 竹内 努君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 金子 修君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 川原　隆司君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 花村　博文君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 宮田　祐良君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 松下　裕子君
 政府参考人
 （法務省訟務局長） 春名 茂君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁次長）　西山　卓爾君
 政府参考人
 （公安調査庁次長） 田野尻　猛君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　石月　英雄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　今福　孝男君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　松尾　裕敬君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 野村　知司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 本多　則惠君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 原口 剛君
 法務委員会専門員 白川　弘基君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月十六日
　辞任 補欠選任
 熊田　裕通君 八木　哲也君
 津島 淳君 今枝宗一郎君
 鳩山　二郎君 中川　郁子君
 深澤　陽一君 上杉謙太郎君
 吉田はるみ君 馬場　雄基君
同日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 島尻安伊子君
 上杉謙太郎君 深澤　陽一君
 中川　郁子君 三谷　英弘君
 八木　哲也君 熊田　裕通君
 馬場　雄基君 吉田はるみ君
同日
　辞任 補欠選任
 島尻安伊子君 津島 淳君
 三谷　英弘君 鳩山　二郎君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房新しい資本主義実現本部事務局次長松浦克巳君、警察庁長官官房審議官友井昌宏君、金融庁総合政策局参事官川崎暁君、デジタル庁統括官村上敬亮君、デジタル庁審議官菅原希君、法務省大臣官房政策立案総括審議官吉川崇君、法務省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官押切久遠君、法務省大臣官房審議官柴田紀子君、法務省大臣官房司法法制部長竹内努君、法務省民事局長金子修君、法務省刑事局長川原隆司君、法務省矯正局長花村博文君、法務省保護局長宮田祐良君、法務省人権擁護局長松下裕子君、法務省訟務局長春名茂君、出入国在留管理庁次長西山卓爾君、公安調査庁次長田野尻猛君、外務省大臣官房審議官石月英雄君、外務省大臣官房参事官今福孝男君、外務省大臣官房参事官松尾裕敬君、厚生労働省大臣官房審議官野村知司君、厚生労働省大臣官房審議官本多則惠君及び厚生労働省大臣官房審議官原口剛君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局家庭局長馬渡直史君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○日下委員　今回の民法改正を含めて、これからも重要な法律が審議されていくと思います。本当に停滞は許されない今状況でございますので、大臣の大きなリーダーシップを御期待申し上げたいと思います。
　次に、死刑制度というか、死刑について、少しお話を伺いたいと思います。
　今回、死刑に関しての失言、むしろ、その根っこにある認識に対して、多くの国民が疑念を抱いたと思います。
　私がこの夏、死刑制度を考えようと読んだ本に、ノンフィクション作家の堀川恵子氏が書いた「教誨師」という本があります。
　教誨師とは、各宗派の教義に基づき、死刑囚や受刑者に向き合い、心の豊かさを説き、改善更生に努める活動をボランティアで行う宗教家のことです。
　この教誨師は、長年にわたり、幾人もの死刑囚と向き合い、寄り添い、刑の執行に立ち会い、今は直前でカーテンで仕切られるようになっていると書いていましたけれども、現実を見詰めてきた方の実話です。教誨師には守秘義務がありますから、自分が死ぬまで表には出さないという約束の下に書かれた本でございます。
　その中に、著者が法務大臣経験者から聞いた話として、
　在任中、死刑の執行業務を管轄する矯正局長を大臣室に呼んで、「死刑制度について検討したいので、執行に立ち会った経験のある職員に話を聞かせてほしい」と頼んだ時のことだ。高級官僚と呼ばれる人々は、たとえその命令を断らなくてはならないことが分かっていても、一旦は命令を持ち帰り検討するふりをする。ところが局長は、その時だけは「それだけはご容赦下さい、誰も思い出したくないのです」ときつい口調で即答したという。現場を知る者はみな、口をつぐんでしまう。
 死刑執行を行うのは、どこにでもいる普通の人間だ。たまたま刑務官という仕事に就いたばかりに、我が子を抱くその手で、今、目の前で生きている人間を処刑しなくてはならない。衣食住になんの不自由もなく、不条理な身分制度という鋳型もなくなった現代社会にあっても、いまだ「死刑執行人」という仕事が存在し、有無を言わさずそれをやらされている人たちがいる。
と。
　また、著者は、この教誨師がふとつぶやくようにその口から漏れた言葉が忘れられないと。それは、本人が執行されても、死刑が執行されてもという意味だと思いますが、本人が執行されても、幸せになった人間は誰一人もいませんと。
　著者は言います。教誨師に限らず、死刑という難題に真剣に向き合ったことのある者なら、その立場を問わず、誰もが共通して胸に感じる虚無感のようなものがある。社会事件について遠く忘れ去った頃、死刑は執行される。世間で言われるような、とうとう敵を取ったとか、正義が貫かれたなどという勇ましい感慨も、達成感も、そこにはない。被害者遺族も、もろ手を挙げて喜んでいるわけではないだろうと。そして、私たちは死刑のある国に生きている。いかなる事情があるにせよ、生身の人間をくびり殺すことが合法とされる現場について、もっと現実を知り、想像力を働かせ、その結末がどんな社会的な利益をもたらしているのか、いないのかを考え続ける義務があると言っています。
　齋藤大臣は、在任中に死刑執行に係る決裁をする場面があった場合、その手続にどのような心構えで臨まれる覚悟か、お考えをお聞かせください。
○山田（勝）委員　立憲民主党の山田勝彦でございます。
　齋藤大臣、どうぞよろしくお願いいたします。
　前大臣との入管行政や民法改正についての議論の中で、これまで確認したことや、特に重要な、大臣からいただいていた答弁内容について、幾つか改めて確認をさせてもらいます。
　まずは、民法改正についてです。
　子供への体罰が禁止され、女性の再婚禁止期間が廃止されました。また、無戸籍対策については、課題は残しつつも確実な前進だと捉え、本委員会で法案に賛成いたしました。
　しかしながら、十一月八日の質疑の中で、国籍法三条三項について、重大な問題、指摘と改善案を示させてもらいました。無国籍問題については前進どころか後退をしており、大変残念であります。
　前回も指摘しましたが、無国籍の子供が発生してしまうことは明確な国際法違反です。にもかかわらず、わざわざ国籍法三条三項を新設し、改正案において、親の虚偽認知が判明すれば、何年経過していても国籍取得日まで遡って子供の国籍を奪うことが可能であることを強調しております。とても信じ難い法律の中身であると感じております。国際的な流れからも大きく逸脱しています。
　資料の一枚目から三枚目にあるように、諸外国ではこのような扱いは一切していない。同様のケースがあっても、無国籍になってしまう場合は国籍を喪失しないことが法律で明文化されています。さらに、一定期間当該国民としてその国で扱われてきた者は国籍を剥奪されることがないことが法律で保障されています。
　このような議論も踏まえ、無国籍を解消していくための附帯決議が本委員会でもされました。
　そこで、齋藤大臣にお尋ねいたします。
　今後、多大な不利益を被る無国籍者が生じないように、無国籍の防止や国籍喪失の期間制限について、諸外国の取組を十分に調査研究し、国内法を整備していくべきではないでしょうか。お答えください。
 〔委員長退席、藤原委員長代理着席〕
○山田（勝）委員　今お話があった帰化では、一時的に国籍を失ってしまうことは変わりません。そういう状態であれば、大変な負担、精神的なことも経済的なことも、医療にアクセスできないかもしれない、様々な不利益を一時的に与えてしまうことは変わりませんので、是非ともこの問題、そもそも無国籍を防止するための法整備、今後も積極的に提案して、提議していきたいと思っております。
　続いて、入管行政についてです。
　齋藤大臣は所信の中で、ルールに基づく国際秩序と述べられています。国際ルールからほど遠い日本の入管行政によって、多くの外国人の方々の貴い命と人権が奪われ続け、大変な社会問題となっています。人としての当たり前の人権が尊重されるために、抜本的な改革が必要です。
　十月二十六日の質疑で、私は、入管センターに収容されている当事者の方々や、現場で長年そういった方々を支えている支援者の皆さんの声を直接大臣に聞いてもらいたいとお願いしました。前大臣は、検討させていただきますと御回答されました。
　齋藤大臣におかれましても、現場の声、特に遺族の方々も含め、こういった悲痛な声を直接聞いてもらえないでしょうか。
 〔藤原委員長代理退席、委員長着席〕
○伊藤委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○西山政府参考人　御指摘の手紙につきましては、入管庁が作成した調査報告書において、ウィシュマさんが訴えていた体調不良の内容や、ウィシュマさんに対する処遇上の対応の問題点等を明らかにするため、必要な範囲でその内容を記載しているところでございますが、手紙そのものは個人の情報に該当しますほか、これを公にすることにより、今後、入国者収容所等視察委員会における被収容者からの意見聴取等の活動に支障を来すことになりかねないことなどから、情報公開法上の不開示情報に該当するものと考えているところでございます。
○伊藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十分散会
令和四年十一月十五日（火曜日）
 午前九時十五分開議
　出席委員
 委員長　伊藤　忠彦君
 理事　薗浦健太郎君　理事　谷川　とむ君
 理事　藤原 崇君　理事　宮崎　政久君
 理事　鎌田さゆり君　理事　寺田 学君
 理事　大口　善徳君
 東 国幹君 五十嵐　清君
 石橋林太郎君 岩田　和親君
 奥野　信亮君 加藤　竜祥君
 神田　潤一君 熊田　裕通君
 鈴木　馨祐君 田所　嘉徳君
 高見　康裕君 津島 淳君
 長谷川淳二君 平口 洋君
 山下　貴司君 鈴木　庸介君
 中川　正春君 山田　勝彦君
 吉田はるみ君 米山　隆一君
 阿部　弘樹君 漆間　譲司君
 日下　正喜君 平林 晃君
 鈴木　義弘君 本村　伸子君
 …………………………………
 法務大臣 齋藤 健君
 法務副大臣 門山　宏哲君
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 法務委員会専門員 白川　弘基君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月十五日
　辞任 補欠選任
 鳩山　二郎君 長谷川淳二君
 深澤　陽一君 神田　潤一君
同日
　辞任 補欠選任
 神田　潤一君 深澤　陽一君
 長谷川淳二君 鳩山　二郎君
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　
　この際、齋藤法務大臣から発言を求められておりますので、これを許します。齋藤法務大臣。
○伊藤委員長　次回は、明十六日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十五分散会
令和四年十一月十五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十日
 辞任 補欠選任
 高橋はるみ君 世耕　弘成君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 加田　裕之君 山本　啓介君
 世耕　弘成君 加藤　明良君
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 山崎　正昭君 加田　裕之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 杉 久武君
 理　事
 加田　裕之君
 三木 亨君
 牧山ひろえ君
 谷合　正明君
 川合　孝典君
 委　員
 加藤　明良君
 古庄　玄知君
 山東　昭子君
 福岡　資麿君
 森　まさこ君
 山本　啓介君
 和田　政宗君
 石川　大我君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 梅村みずほ君
 鈴木　宗男君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 法務大臣 齋藤 健君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 久保田正志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、高橋はるみ君及び加田裕之君が委員を辞任され、その補欠として加藤明良君及び山本啓介君が選任されました。
　また、本日、山崎正昭君が委員を辞任され、その補欠として加田裕之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に加田裕之君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十九分散会
令和四年十一月十一日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　伊藤　忠彦君
 理事　薗浦健太郎君　理事　谷川　とむ君
 理事　藤原 崇君　理事　宮崎　政久君
 理事　鎌田さゆり君　理事　寺田 学君
 理事　沢田 良君　理事　大口　善徳君
 東 国幹君 五十嵐　清君
 石橋林太郎君 岩田　和親君
 奥野　信亮君 加藤　竜祥君
 勝目 康君 熊田　裕通君
 高村　正大君 鈴木　馨祐君
 田所　嘉徳君 高見　康裕君
 津島 淳君 鳩山　二郎君
 平口 洋君 深澤　陽一君
 山下　貴司君 鈴木　庸介君
 中川　正春君 山田　勝彦君
 吉田はるみ君 米山　隆一君
 阿部　弘樹君 漆間　譲司君
 日下　正喜君 平林 晃君
 鈴木　義弘君 本村　伸子君
 …………………………………
 法務大臣 葉梨　康弘君
 法務副大臣 門山　宏哲君
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 最高裁判所事務総局刑事局長 吉崎　佳弥君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 川原　隆司君
 法務委員会専門員 白川　弘基君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月十一日
　辞任 補欠選任
 鳩山　二郎君 勝目 康君
 深澤　陽一君 高村　正大君
同日
　辞任 補欠選任
 勝目 康君 鳩山　二郎君
 高村　正大君 深澤　陽一君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　
　この際、葉梨法務大臣から発言を求められておりますので、これを許します。葉梨法務大臣。
○葉梨国務大臣　今月九日、私は、武井俊輔外務副大臣のパーティーに参加してスピーチを申し上げました。その発言の中で、職務を軽んじているような発言があったとの報道がなされています。このような発言により不愉快な思いをさせてしまったこと、私の至らなさであり、改めて、おわびを申し上げるとともに撤回をさせていただきます。
　そして、他のパーティーや地元の会合で、複数回、同趣旨の発言をしたこともありました。これらの発言についても、その軽率さを反省し、謝罪と撤回をさせていただきます。
　また、九日の発言中、外務省と法務省、票とお金に縁がないなどと述べた点についても、私の本意と異なる、正確性を欠くものであったことから、この場で明確に撤回させていただきますとともに、このような不正確な発言をしたことについてもおわびを申し上げます。
　昨日朝、官邸において官房長官から、発言には十分注意するようにと厳しく注意を受けました。
　私は、法務省の行政は、国の屋台骨を支える重要な行政であると認識しています。そして、憲法の理念を具現化する、人権の尊重と法秩序の維持、これをバランスを取った形で進めていく極めて重要な行政と考えています。
　ただ、残念ながらマスコミに露出する機会が少ないという趣旨での発言ではありましたが、このような発言は軽率なものであって、重ねておわび申し上げるとともに、改めて撤回をさせていただきます。本当に申し訳ありませんでした。
　今後は、私の真意がしっかりと伝わっていくように、発言には十分に慎重を期してまいりたいと考えております。
　以上です。
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として法務省刑事局長川原隆司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局刑事局長吉崎佳弥君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○津島委員　おはようございます。自民党の津島淳でございます。
　これより、十五分時間をいただきましたので、質疑をさせていただきたいと存じますが、正直言って、今日、この場に立って質疑を行う、本当に私は残念な思いでこの場にいるという、その心中、是非大臣に察していただきたいなと思うんです。
　先ほど、葉梨大臣、九日のパーティーでの御発言について、謝罪と撤回をされました。
　その九日のパーティーでの御発言、私、全文を目を通しております。そして、その後のぶら下がりでの御発言、そして昨日の参議院法務委員会での質疑、そのやり取りというのも概要を見ております。
　それらを全部目を通した上で、理解をした上で、やはり申し上げたい。これは、前任の副大臣であった、副大臣という立場で法務行政に関わってきた者、そして今、法務委員として大臣と議論をさせていただく、そういう立場である者として、率直に申し上げて、大変残念である、もうその一語に尽きるんですね。
　そして、法務省というのは、約五万五千の職員が全国の官署にいらっしゃる。その職員さんがどう思われたのかなと、そう思うときに、本当に悲しくつらい思いをしているのが私の今の本当に率直な気持ちなんです。
　九日のパーティーでも大臣がおっしゃられているのは、法務省というのは、まず、そもそも日本は法治国家であって、その法治国家たる日本が、法秩序の維持と、そして人権を守ること、そのバランスを取りながら進めていく、日本の屋台骨、そうおっしゃっているにもかかわらず、でも、全体としてそういう印象で伝わっていない、そのことですよね。
　改めて、私、この質疑を通じて大臣の認識についてただしていきたいと思います。どうか真摯にお答えいただきたいとまずお願いを申し上げます。
　さて、まず最初に、この質疑が決まった段階では、九日の発言で問題となった、三つ問題があるとすれば三つ目の、票とお金に縁がないという御発言についてでございます。それについては、今ほど冒頭発言で、これも謝罪、撤回ということをおっしゃられたということであります。
　それで、票とかお金になるとか、そういうことというのは、私は思うんですけれども、仕事に取り組んだことに対しての評価として来るのではないか、そう思うんですよね。
　そして、昨日の参議院の法務委員会で、共産党の仁比委員とのやり取りの中で、葉梨法務大臣はこうおっしゃっている。今のその発言に対する真意というのを問われて、いわゆる経済官庁についてはいろいろな形で企業の皆様とのおつき合いができる、そういう中で、政治資金パーティーなんかでも来られる方が多い、ただ、なかなか外務省とか法務省というのは、そういう企業とのおつき合いというのはそれほどあるものではありませんし、ですから、そういった意味でなかなか、政治資金という意味で、政治資金という意味ではなかなか集めづらいところはある、そういうことでございますと。
　そこで、経済官庁であるのかどうかというところです。私自身は、法務省というのは経済官庁でないのか、私はそうじゃないと思っているんです。
　法務副大臣のときに、レクに来る役人の皆さんに、それから、一筆書きキャラバンで全国の官署を回っているときに、必ずと言っていいほど、いや、法務省もこれからは経済官庁だ、もうそういう側面があるんだよ、だから頑張っていこうと申し上げてきたんですね。
　では、それはなぜかというのを申し上げます。
　所管する法律の中、基本法制ですね、日本の。基本法制、皆さん御存じ、商法が入っています。商法というのは日本の経済の根幹ではないでしょうか。
　そして、例えば所有者不明土地の問題、この解消、今、民事局、そして法務局、全力を挙げて取り組んでいます。例えば相続登記の義務化であるとか登記所備付け地図の整備、このことを通じて、例えば、公共事業が進まないとか、あるいは不動産流通が停滞しているとか、そこの隘路を突破する一つのきっかけになるんじゃないか、そういう意味で申し上げている。皆さんが、登記所あるいは法務局の皆さんが頑張れば、そうやって経済が回り出す一つのきっかけになり得るんだよと申し上げている。まあ、もうかるかもうからないか、そこは分かりません、それは。
　法テラス、司法アクセスを良好にするもの。生活トラブルの解決ということについて、これは、人々の営みをプラスの方向へ変えていこう、そのための一助として法テラス、司法アクセスを容易にしようというものであります。
　あるいは、国際仲裁を進めている。ＪＩＤＲＣを開設し、企業の法務、トラブルの解決をより容易にすることで、それはトラブル解決にかかるコストの削減ということにもつながるはず。そういった面でも経済には関わっている。
　そして、困難な状況にある、いろいろ罪を犯してしまった人の立ち直りの支援ということは、一人の生活者として自立をしていただき、そして、自立をするということは、すなわち国にとってみれば納税者になるということも意味する、そういうことではないでしょうか。
　一方で、では経済官庁という側面があるとして、でも大事なこと、法務省で。法秩序に基づいて行政を行うということが大原則。その上で、暮らし、なりわいとも、経済の基本とも関わる、そういう役所なんだという認識、そういう意味で私は経済官庁だというふうに申し上げていました。
　それで、私は、大臣の御発言が、私にとってそういう法務省の一面があるというその認識と、ちょっとずれているな、認識されていないように思われて、そういう意味でも御認識を伺ってみたいなと思っているところもあります。
　そこで、改めて、九日の票と金云々の発言について撤回されましたが、どのような思いでいらっしゃるのか、まず率直に思いを聞かせてください。
○葉梨国務大臣　極めて軽率な発言であったことを率直におわびを申し上げます。
　その上で、死刑の判断について、私も副大臣として死刑の決裁に関与した経験があります。同じような気持ちで、重大な判断と決断を下した覚えがあります。
　そして、そのことは、だからこそ、死刑の判断について軽々に外で言うというようなことは全く考えておりませんが、今回は、まさにファクトとして、なかなか法務省がマスコミに取り上げられることが少ない、けれども重要な役所だということで、死刑という文言を使ってしまった、このことは極めて軽率だと思います。いや、文言というかその言葉です、その言葉です、発言です。発言はもうまさに軽率なことだと思います。
　そして、死刑の判断ということについては、今も申し上げましたとおり極めて重要なものですし、法務大臣としての職責として、法に基づいて慎重かつ厳正に対応するということです。
　発言そのものであって、死刑ということを例示として出した、文言というのは確かに語弊があるかも分かりません。例示として死刑というのを出したということは極めて軽率だというふうに答弁を訂正させていただきます。
○伊藤委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前九時五十八分休憩
 ――――◇―――――
 午前十一時十五分開議
○伊藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時八分散会
令和四年十一月十日（木曜日）
 午前十時五十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月九日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 高橋はるみ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 杉 久武君
 理　事
 加田　裕之君
 三木 亨君
 牧山ひろえ君
 谷合　正明君
 川合　孝典君
 委　員
 古庄　玄知君
 山東　昭子君
 高橋はるみ君
 福岡　資麿君
 森　まさこ君
 山崎　正昭君
 和田　政宗君
 石川　大我君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 梅村みずほ君
 鈴木　宗男君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 法務大臣 葉梨　康弘君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 磯崎　仁彦君
 副大臣
 文部科学副大臣 簗 和生君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 杉田　水脈君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 徳岡 治君
 最高裁判所事務
 総局経理局長 氏本　厚司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 久保田正志君
 政府参考人
 内閣官房内閣人
 事局内閣審議官 岡本　誠司君
 人事院事務総局
 人材局審議官 米村 猛君
 人事院事務総局
 給与局次長 岩崎 敏君
 総務省自治行政
 局公務員部長 大沢 博君
 総務省統計局統
 計調査部長 岩佐　哲也君
 法務省大臣官房
 司法法制部長 竹内 努君
 法務省刑事局長 川原　隆司君
 出入国在留管理
 庁長官 菊池 浩君
 文部科学省大臣
 官房審議官 西條　正明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として高橋はるみ君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（葉梨康弘君）　おはようございます。
　昨日、私、武井俊輔外務副大臣のパーティーに参加してスピーチを申し上げました。その発言の中で、職務を軽んじているような印象を与える発言であるとの報道があります。このような印象を与える発言については、おわびを申し上げるとともに撤回をさせていただきます。
　本日朝、官邸において官房長官から、発言には十分注意するようにと厳しく注意を受けております。
　ただ、この印象は、与えた発言というのは、私の本意ではございません。その上で、ここでしっかりと説明をさせていただきたいというふうに思います。
　昨日のパーティーにおける私の発言内容、これ、出席者がテープを起こしたものがございまして、それを読み上げさせていただきます。
　法務大臣を務めている衆議院議員の葉梨康弘です。私の宏池会の同志でもある武井さんの励ます会、「みらい」を創る会ですか、是非激励の言葉をということで、喜んで参上させていただきました。
　法務大臣になり三月になりますが、大体、法務大臣というのは、朝、死刑の判こを押しまして、それで昼のニュースのトップになるのはそういうときだけという地味な役職なんですが、今回は、なぜかこう、旧統一教会の問題に抱き付かれてしまいまして、まあ、ただ抱き付かれたというよりは、一生懸命その問題解決に取り組まないといけないということで、私の顔も幾らかテレビに出るようになったということでございます。
　さて、武井さんの話ですが、先ほど来いろいろな方から話がありますが、コロナ禍になる前は宏池会の中でもいろいろ飲み会とかをやっていました。非常に明るい、お酒を飲む声もでかいが歌う声もでかい、ヒノノニトンとかたくさん歌って、非常に明るいなという印象があります。もう一つは、情熱、地元に対する情熱と、それから国政、何とかしていかなきゃいけないという危機感があります。
　そもそも、多分、外務政務官、外務副大臣というのも希望してなったと思いますが、私どもの法務省と外務省というのは似たようなところがあります。幾つかありますが、三つほど申し上げます。
　一つは、今回のロシアの、ロシアとウクライナの関係で、当然、外務省が前面に出ていろいろな仕事をしていただいています。これは当然のことです。ただ、法務省はその下支えのような形ですが、ウクライナの難民を受け入れるというのが法務省です。それから、ロシアの戦争犯罪について、いろいろな国際的な連携を図るというのも法務省です。今度、十一月二十八日、二十九日には、法務大臣の会合としては初めてＧ７の法務大臣会合がベルリンで開かれるということで、一つは、ロシアのウクライナ問題への対応ということでも共通点があります。
　もう一つは、国の根幹を成すという意味では非常に大事な仕事だと思う。外交、それから私ども法務省は、憲法を具現化する、理念を具現化する、そういう行政です。ちょっと難しいですけれども、そういうことをやっている。なかなかそういった意味でも、国の屋台骨を支えるという意味では、外務省と法務省は似たようなところがあって、それをしっかり希望されて外務副大臣になられたということは、やっぱり国士だなということを大いに感じるわけです。
　そして、三つ目の共通点ですが、外務省と法務省、票とお金に縁がありません。外務副大臣になっても全然お金はもうかりません。法務大臣になってもお金は集まりません。なかなか票も入りません。しっかりと良い仕事を武井さんにしてもらうためには、今日お集まりの方々が物心両面で支えていただかないと、私も支えていただきたいところですけれども、なかなかこの日本の国を良くするということはできない、そういうことだと思います。
　ですから、今日お集まりの方々、本当に皆さんがお支えだ。この武井俊輔というナイスガイをしっかりと支えていただくよう心からお願いを申し上げ、私からの挨拶とさせていただきます。今日は本当にありがとうございます。
　これが私のスピーチでございます。この全体のスピーチからも皆様お分かりと思いますけれども、私が申し上げたかったことは、法務省の行政というのは国の屋台骨を支える重要な行政である、そういうことです。そして、憲法の理念を具現化する、人権の尊重と法秩序の維持、これをバランスを取った形で進めていく、これは所信でも述べたとおりですが、極めて重要な行政である。
　ただ、残念ながら、マスコミに露出する機会が少ないということを冒頭述べたんですが、この点について、私の本意ではない、そういう印象を与えてしまった、このことについては、その発言について再度おわびを申し上げるとともに、改めて撤回をいたします。
　今後は、私の真意がしっかりと伝わっていくように、発言には慎重を期してまいりたいというふうに考えています。
　以上です。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省大臣官房司法法制部長竹内努君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　両案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。
　質疑のある方は順次御発言願います。
　速記を止めてください。
 〔午前十一時速記中止〕
 〔午前十一時十一分速記開始〕
○委員長（杉久武君）　石川大我君。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（杉久武君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十二分散会
令和四年十一月九日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　伊藤　忠彦君
 理事　薗浦健太郎君　理事　谷川　とむ君
 理事　藤原 崇君　理事　宮崎　政久君
 理事　鎌田さゆり君　理事　寺田 学君
 理事　沢田 良君　理事　大口　善徳君
 東 国幹君 五十嵐　清君
 石橋林太郎君 岩田　和親君
 上杉謙太郎君 大岡　敏孝君
 奥野　信亮君 加藤　竜祥君
 神田　潤一君 熊田　裕通君
 島尻安伊子君 鈴木　馨祐君
 田所　嘉徳君 高見　康裕君
 津島 淳君 中曽根康隆君
 中西　健治君 西野　太亮君
 鳩山　二郎君 平口 洋君
 平沼正二郎君 深澤　陽一君
 山下　貴司君 末次　精一君
 鈴木　庸介君 中川　正春君
 山田　勝彦君 吉田はるみ君
 米山　隆一君 阿部　弘樹君
 漆間　譲司君 日下　正喜君
 平林 晃君 鈴木　義弘君
 本村　伸子君
 …………………………………
 法務大臣 葉梨　康弘君
 法務副大臣 門山　宏哲君
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 最高裁判所事務総局経理局長 氏本　厚司君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　三橋　一彦君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 金子 修君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 川原　隆司君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁次長）　西山　卓爾君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房学習基盤審議官） 寺門　成真君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 安彦　広斉君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 野村　知司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 日原　知己君
 法務委員会専門員 白川　弘基君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月九日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 中曽根康隆君
 熊田　裕通君 平沼正二郎君
 津島 淳君 中西　健治君
 深澤　陽一君 上杉謙太郎君
 吉田はるみ君 末次　精一君
同日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 深澤　陽一君
 中曽根康隆君 大岡　敏孝君
 中西　健治君 島尻安伊子君
 平沼正二郎君 熊田　裕通君
 末次　精一君 吉田はるみ君
同日
　辞任 補欠選任
 大岡　敏孝君 岩田　和親君
 島尻安伊子君 神田　潤一君
同日
　辞任 補欠選任
 神田　潤一君 西野　太亮君
同日
　辞任 補欠選任
 西野　太亮君 津島 淳君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　民法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号）
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　
　内閣提出、民法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房審議官三橋一彦君、法務省民事局長金子修君、法務省刑事局長川原隆司君、出入国在留管理庁次長西山卓爾君、文部科学省大臣官房学習基盤審議官寺門成真君、文部科学省大臣官房審議官安彦広斉君、厚生労働省大臣官房審議官野村知司君及び厚生労働省大臣官房審議官日原知己君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局経理局長氏本厚司君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十七分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○伊藤委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、民法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○伊藤委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 ―――――――――――――
○宮崎委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明に代えさせていただきます。
 民法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び最高裁判所は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　嫡出の推定が及ぶ範囲の見直し及びこれに伴う女性に係る再婚禁止期間の廃止など本法による改正内容について十分な周知に努めること。特に、本法の施行の日前に生まれた子に適用される子及び母の否認権の行使については本法の施行の日から一年間に限り認められていることに鑑み、対象となる無戸籍者等に対する周知が遺漏なく行われるよう努めること。
　二　本改正が無戸籍者対策として行われることに伴い、無戸籍者が司法手続を利用しやすくするための支援や、行政サービスを受けられるよう、関係機関が綿密な連携に努めること。
　三　母や子が父を相手に否認権を行使するに当たり、ＤＶや児童虐待等がある場合があることを踏まえ、相手方と対面することなく、また、相手方に住所等を知られることなく手続を行うことができる措置を講じるなどの柔軟な運用について周知すること。
　四　本法施行後も、本改正が無戸籍者問題の解消に資するものとなっているかを継続して検証し、必要に応じて、嫡出推定制度等について更なる検討を行うこと。
　五　国籍法第三条の改正により、国籍取得後に事実に反する認知が明らかとなった場合には、認知の無効を争うことができなくなった後であっても当該認知された子の国籍取得が当初から無効であったこととなり日本国籍が認められなくなることを踏まえ、無国籍者の発生防止の観点や日本人として生活していた実態等を十分に勘案して、帰化又は在留資格の付与に係る手続において柔軟かつ人道的な対応を行うこと。
　六　民法の懲戒権の規定に関しては、児童虐待の口実として使われることを防止するために当該規定の削除等が行われることを踏まえ、体罰等は許されないという認識を社会全体で共有するために積極的かつ細やかな広報活動を行うなど、本改正の趣旨についての周知徹底及び関係機関との連携に努めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○葉梨国務大臣　ただいま可決されました民法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと存じます。
　また、最高裁判所に係る附帯決議につきましては、最高裁判所にその趣旨を伝えたいと存じます。
 ―――――――――――――
○伊藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十三分散会
令和四年十一月八日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　伊藤　忠彦君
 理事　薗浦健太郎君　理事　谷川　とむ君
 理事　藤原 崇君　理事　宮崎　政久君
 理事　鎌田さゆり君　理事　寺田 学君
 理事　沢田 良君　理事　大口　善徳君
 東 国幹君 五十嵐　清君
 石井 拓君 石橋林太郎君
 岩田　和親君 小田原　潔君
 奥野　信亮君 加藤　竜祥君
 熊田　裕通君 鈴木　馨祐君
 田所　嘉徳君 高見　康裕君
 津島 淳君 鳩山　二郎君
 深澤　陽一君 山下　貴司君
 鈴木　庸介君 中川　正春君
 山田　勝彦君 吉田はるみ君
 米山　隆一君 阿部　弘樹君
 漆間　譲司君 日下　正喜君
 平林 晃君 鈴木　義弘君
 本村　伸子君
 …………………………………
 法務大臣 葉梨　康弘君
 法務副大臣 門山　宏哲君
 文部科学副大臣 簗 和生君
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　親家　和仁君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 金子 修君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁次長）　西山　卓爾君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　今福　孝男君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房学習基盤審議官） 寺門　成真君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 里見　朋香君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 青山　桂子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 野村　知司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 本多　則惠君
 参考人
 （学習院大学法務研究科教授） 大村　敦志君
 参考人
 （東北大学大学院法学研究科教授） 久保野恵美子君
 参考人
 （弁護士） 近藤　博徳君
 法務委員会専門員 白川　弘基君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月八日
　辞任 補欠選任
 加藤　竜祥君 石井 拓君
 山下　貴司君 小田原　潔君
同日
　辞任 補欠選任
 石井 拓君 加藤　竜祥君
 小田原　潔君 山下　貴司君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　民法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号）
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　
　内閣提出、民法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　本日は、本案審査のため、参考人として、学習院大学法務研究科教授大村敦志君、東北大学大学院法学研究科教授久保野恵美子君及び弁護士近藤博徳君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に委員会を代表して一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多忙の中、御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見を賜れれば幸いでございます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、大村参考人、久保野参考人、近藤参考人の順に、それぞれ十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て発言していただくようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、まず大村参考人にお願いいたします。
○伊藤委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々の御意見の開陳は終わりました。
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○伊藤委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様方には、貴重な御意見を述べていただき、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　参考人の方々は御退席いただいて結構でございます。ありがとうございました。
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