maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○有村国務大臣　皆様、おはようございます。
　公正取引委員会に関する事務を担当する大臣として、一言御挨拶を申し上げます。
　公正かつ自由な競争のもとでの経済活動は、社会の活力を生み出し、経済の成長力を高め、ひいては国民生活を豊かなものにいたします。経済活動のグローバル化などによって、我が国経済を取り巻く国内外の環境は大きく変化をしています。
　このような状況下において、我が国経済の健全な発展を実現し、国民全体の福利を確保するためには、経済実態に即応した競争政策を展開することが必要です。公正かつ自由な競争を確保し、市場が適切に機能するための基盤を整備することは、我が国経済の再生に向けて取り組むべき政府の重要な課題です。
　具体的には、公正取引委員会による厳正かつ実効性のある独占禁止法の運用です。カルテルや入札談合を厳しく取り締まることはもとより、特に、我が国の景気は緩やかな回復基調が続いているものの、中小企業の多くにとって依然厳しい事業環境が続いている現状に鑑み、優越的地位の濫用行為や下請法違反行為など、中小企業に不当に不利益を与える行為の取り締まりを強化し、これらの行為を未然に防止することも重要です。
　また、消費税の円滑かつ適正な転嫁を実現させるため、転嫁拒否行為の未然防止に努めるとともに、悉皆的な大規模書面調査を実施するなど、政府一丸となって、消費税転嫁対策特別措置法に基づいて、迅速かつ厳正な対処に努めます。
　さらに、企業の独占禁止法コンプライアンスの推進、政府規制、公的制度の見直しに向けた調査、提言等による競争環境の整備に努めます。
　このため、これらの業務を担う公正取引委員会の機能、体制の充実強化に努めます。
　独占禁止法の一部を改正する法律については、早ければ平成二十七年四月の施行を目指して、改正法の円滑な施行に向けた準備を進めます。
　公正取引委員会の審査手続については、本年二月以降開催している独占禁止法審査手続についての懇談会において精力的な検討を行っていただいており、年内を目途として報告書を取りまとめていただくよう、しっかりと取り組みます。
　江田委員長を初め理事、委員各位の御理解、御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願い申し上げます。
○高木副大臣　皆さん、おはようございます。
　このたび経済産業副大臣を拝命いたしました高木陽介でございます。あわせて原子力災害対策本部の現地対策本部長も仰せつかりました。
　東日本大震災から約三年七カ月が経過した今なお、被災した市町村からは、約八万人の方々が避難生活を余儀なくされております。私も、小渕大臣とともに福島第一原発を視察させていただき、その後、一カ月の間に十三日、福島に入らせていただきました。
　福島第一原発の廃炉・汚染水対策を着実に進めるとともに、現地対策本部長として、一日も早いふるさとへの帰還を実現できるよう全力を尽くしてまいりたいと思います。
　江田委員長を初め理事、委員各位の皆様方には、御指導、御鞭撻のほど、何とぞよろしくお願い申し上げます。
○山際副大臣　皆さん、おはようございます。
　経済産業副大臣を仰せつかりました山際大志郎でございます。
　私は、成長戦略の推進そして責任あるエネルギー政策の構築など山積する課題につきまして、小渕大臣のもとで一丸となって取り組んでいく所存でございます。
　今国会は、地方創生国会とも呼ばれてございます。アベノミクスの効果によります経済効果、好循環というものがまだまだ地方まで波及していないというその現状に鑑みまして、本委員会におきましても、どうやって地方を活性化させていくのか、活発な御議論、御指導を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
　江田委員長を初め理事各位の皆様方の御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願いいたします。
○赤澤副大臣　おはようございます。
　このたび公正取引委員会に関する事務を担当することになりました赤澤亮正でございます。
　我が国経済が健全に発展をしていくためには、競争政策の中核を担う独占禁止法を適切に運用していく必要がございます。越智大臣政務官とともに有村大臣を補佐し、公正かつ自由な競争のもとで我が国経済がしっかりと発展していけるよう、職務に邁進をしてまいります。
　江田委員長を初め理事、委員各位の皆様には、一層の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○関大臣政務官　皆様、おはようございます。
　このたび経済産業大臣政務官を拝命いたしました関芳弘でございます。
　平成十七年に国会に送っていただいてからずっと中小企業、小規模事業者の方々に対する政策に向き合ってまいりました。
　このたびは、景気回復をしっかりと力強いものにしていきますとともに、経済循環の地域的な回復、そして、小規模そして中小企業の人たち全員に経済の好循環をしっかりと確保していただきますために、力を尽くしてまいりたいと思います。
　そして、被災地の復興やエネルギー政策につきましても、小渕大臣、高木、山際両副大臣をサポートさせていただきながら、岩井政務官とともに全力で立ち向かってまいりたいと思います。
　江田委員長を初め委員各位の皆様方には、これからしっかりとまた御指導、御鞭撻のほどをよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○岩井大臣政務官　おはようございます。
　このたび経済産業大臣政務官を拝命いたしました岩井茂樹でございます。
　私自身、何事も現場に一つの答えがあるという信念を持っております。福島を初め被災地の復興はもとより、エネルギー政策、そして中小企業政策、通商政策など、あらゆる政策に現場の声をしっかり生かしていくことが重要だと思っております。
　ぜひとも、本経済産業委員会におきまして、しっかりと地元の声をもとにした活発な御議論、そして御指導をいただきますことを心からお願い申し上げます。
　小渕大臣、高木、山際両副大臣をしっかりとサポートしながら、そして、関政務官とともに本委員会の議論に貢献をしてまいります。
　江田委員長を初め委員各位におかれましては、御指導、御鞭撻のほどを心からお願い申し上げます。
　どうかよろしくお願いいたします。
○越智大臣政務官　皆様、おはようございます。
　このたび公正取引委員会に関する事務を担当することになりました越智隆雄でございます。
　赤澤副大臣とともに有村大臣を補佐いたしまして、公正かつ自由な競争環境の整備に努め、我が国経済がより豊かで活力あるものとなるよう、全力で職務を遂行してまいります。
　江田委員長を初め理事、委員各位の御指導、御鞭撻を心からよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○江田委員長　次回は、来る十七日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十一分散会
平成二十六年十月十四日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 大久保　勉君
 理　事 加藤　敏幸君
 理　事 倉林　明子君
 有村　治子君
 磯崎　仁彦君
 岩井　茂樹君
 北川イッセイ君
 高野光二郎君
 滝波　宏文君
 松下　新平君
 宮本　周司君
 渡邉　美樹君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 増子　輝彦君
 佐々木さやか君
 浜田　昌良君
 松田　公太君
 川田　龍平君
 中野　正志君
 荒井　広幸君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十九日大久保勉君委員長辞任につき、そ
　の補欠として吉川沙織君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十九日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 豊田　俊郎君
 北川イッセイ君 林 芳正君
 松下　新平君 松村　祥史君
 大久保　勉君 吉川　沙織君
 増子　輝彦君 安井美沙子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉川　沙織君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 宮本　周司君
 加藤　敏幸君
 倉林　明子君
 委　員
 岩井　茂樹君
 高野光二郎君
 豊田　俊郎君
 林 芳正君
 松村　祥史君
 渡邉　美樹君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 安井美沙子君
 佐々木さやか君
 浜田　昌良君
 松田　公太君
 川田　龍平君
 中野　正志君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 経済産業大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 損害賠償・廃炉
 等支援機構）） 小渕　優子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣） 有村　治子君
 副大臣
 経済産業副大臣 山際大志郎君
 経済産業副大臣 高木　陽介君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 関 芳弘君
 経済産業大臣政
 務官 岩井　茂樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 奥井　俊二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（吉川沙織君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　去る九月二十九日の本会議におきまして経済産業委員長に選任されました吉川沙織でございます。
　本委員会は、経済、産業、貿易及び公正取引等に関わる事項を所管しており、国民の関心も高く、その使命は重大でございます。
　委員長といたしましては、理事及び委員の皆様方の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（吉川沙織君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、小野次郎君、谷合正明君、杉久武君、有村治子君、北川イッセイ君、大久保勉君及び増子輝彦君が委員を辞任され、その補欠として川田龍平君、佐々木さやか君、浜田昌良君、豊田俊郎君、林芳正君、安井美沙子君及び私、吉川沙織が選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉川沙織君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川沙織君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に磯崎仁彦君、滝波宏文君及び宮本周司君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（吉川沙織君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川沙織君）　ありがとうございました。
　大臣、副大臣及び大臣政務官は御退席いただいて結構でございます。
 ─────────────
○委員長（吉川沙織君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十六分散会
平成二十六年六月二十日（金曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　富田　茂之君
 理事　塩谷 立君　理事　鈴木　淳司君
 理事　宮下　一郎君　理事　山際大志郎君
 理事　渡辺　博道君　理事　田嶋 要君
 理事　今井　雅人君　理事　江田　康幸君
 秋元 司君 穴見　陽一君
 石崎 徹君 越智　隆雄君
 大見 正君 勝俣　孝明君
 佐々木　紀君 白石 徹君
 菅原　一秀君 田中　良生君
 辻 清人君 冨樫　博之君
 根本　幸典君 福田　達夫君
 細田　健一君 宮崎　謙介君
 宮崎　政久君 八木　哲也君
 山田　美樹君 枝野　幸男君
 岸本　周平君 近藤　洋介君
 辻元　清美君 伊東　信久君
 木下　智彦君 丸山　穂高君
 國重 徹君 三谷　英弘君
 小池　政就君 塩川　鉄也君
 …………………………………
 経済産業大臣政務官 田中　良生君
 経済産業委員会専門員 乾 敏一君
 —————————————
委員の異動
六月九日
　辞任 補欠選任
 小池　政就君 椎名 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 椎名 毅君 小池　政就君
 —————————————
六月十一日
　原発からの撤退を決断し、エネルギー政策の転換を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一五六二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一六二二号）
　脱原発を実現し、自然エネルギー中心の社会を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一五六三号）
　福島第一原子力発電所の地下水・汚染水の海への放出反対に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一五六四号）
　直ちに原発ゼロを求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一五六五号）
　即時原発ゼロに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一六一九号）
　原発からの撤退に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一六二〇号）
　原発からの撤退を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一六二一号）
同月十三日
　原発ゼロを直ちに求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一六九一号）
　原発からの撤退に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一六九二号）
　即時原発ゼロを求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一六九三号）
　即時原発ゼロに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一六九四号）
　原発からの撤退を決断しエネルギー政策の転換に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一七五三号）
　原発ゼロの社会を目指し、再生可能エネルギーへの転換を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一七五四号）
　今すぐ原発ゼロの日本の実現に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一七五五号）
　浜岡原発の永久停止・廃炉、日本から原発をなくすことに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一八一六号）
同月十六日
　原発からの撤退を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第一八六〇号）
　即時原発ゼロを求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第一八六一号）
　即時原発ゼロに関する請願（志位和夫君紹介）（第一八六二号）
同月十七日
　今すぐ原発ゼロの日本の実現に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二二八七号）
　原発から撤退し、再生可能エネルギーへの転換を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二二八八号）
　直ちに原発ゼロを求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第二二八九号）
　原発からの撤退を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二二九〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二二九一号）
　原発ゼロに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二四〇〇号）
　即時原発ゼロに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二四〇一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○富田委員長　
　本委員会は去る九日、福島県において、東京電力福島第一原子力発電所における汚染水対策の状況等調査のため視察を行いましたので、その概要につきまして御報告いたします。
　このたびの視察は、昨年九月に続きまして、福島第一原子力発電所における汚染水問題への対策及び廃炉に向けた取り組み等の状況に関し、現地の実情をつぶさに把握することを目的として行われました。
　現地では、まず、Ｊヴィレッジ内において、東京電力より、汚染水の状況や対策の概要、また各原子炉の廃炉措置の進捗状況について説明を聴取いたしました。
　その後、福島第一原子力発電所内をめぐり、防護服を着用し、重要な施設設備では実際に現場におり立って、汚染水や原子炉の現状と対策の進捗状況について視察いたしました。
　まず、汚染水対策に関しまして、タンクエリアを車内から俯瞰し、一千基近い貯水タンクが林立している状況を確認した後、多核種除去設備、ＡＬＰＳではその稼働状況、トラブルの原因及び今後の増設に関して説明を受けました。
　引き続き、先月から運用が開始されている地下水バイパス設備を車内から視察し、地下水くみ上げの状況及び海洋への放出の概況を確認いたしました。
　さらに、地下水と汚染水を遮蔽する遮水壁を凍土方式によって設置するための実証試験の現場も視察し、これらの総合的な取り組みを通じて重層的な汚染水対策が講じられている状況につきまして、理解を深めてまいりました。
　次に、廃炉作業の進捗状況に関しまして、使用済み核燃料プールからの燃料取り出しが進められている四号機のオペレーションフロアにおり立ち、燃料プールの間近から、核燃料の保管状況及び搬出作業のための設備を視察いたしまして、千五百三十三体の燃料のうち、これまでに一千体以上の搬出が終了している旨の説明を聴取いたしました。
　最後に、免震重要棟内にて、地下水処理を含むオペレーションセンターでの作業状況を視察いたしました。
　今回の視察を通じて、対策は徐々に進められているものの、さらに汚染水対策が万全のものとなり、廃炉措置も的確に進捗するよう、国会としても引き続き尽力する必要があるものと改めて認識いたしました。
　なお、現地では、現在も線量が高い場所が多く残り、過酷な条件のもと、作業員の方々が懸命の努力を続けている姿が印象的であり、大変感銘を受けました。
　最後に、全体を通じて、有意義な調査となったことに対し、御協力いただきました関係の皆様に謝意を表し、視察の報告とさせていただきます。
 ————◇—————
○富田委員長　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は五十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議をいたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、本委員会に参考送付されました陳情書は九件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は百十六件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○富田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百八十三回国会、内閣提出、外国為替及び外国貿易法第十条第二項の規定に基づき、北朝鮮を仕向地とする貨物の輸出及び北朝鮮を原産地又は船積地域とする貨物の輸入につき承認義務を課する等の措置を講じたことについて承認を求めるの件
　第百八十五回国会、塩崎恭久君外四名提出、公的資金再生事業者と同種の業務を営む事業者との対等な競争条件の確保に関する法律案
　経済産業の基本施策に関する件
　資源エネルギーに関する件
　特許に関する件
　中小企業に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業等に係る土地利用の調整に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○富田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件につきましてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○富田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十五分散会
平成二十六年六月二十日（金曜日）
 午後四時九分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大久保　勉君
 理　事
 有村　治子君
 岩井　茂樹君
 松村　祥史君
 加藤　敏幸君
 倉林　明子君
 委　員
 磯崎　仁彦君
 北川イッセイ君
 高野光二郎君
 滝波　宏文君
 宮本　周司君
 渡邉　美樹君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 増子　輝彦君
 杉 久武君
 谷合　正明君
 小野　次郎君
 中野　正志君
 荒井　広幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 奥井　俊二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○即時原発ゼロに関する請願（第四八号外一〇件
　）
○被災地における企業等への支援策の拡充・継続
　に関する請願（第九六号外一〇件）
○福島原発事故の収束に責任を果たし、原発推進
　政策の中止、再生可能エネルギーへの転換に関
　する請願（第一〇七号外一三件）
○地域の景気回復に向けた中小業者への直接支援
　・助成に関する請願（第一四七号外一八件）
○原発からの撤退に関する請願（第一八〇号外一
　六件）
○原発から撤退し、再生可能エネルギーへの転換
　を求めることに関する請願（第一八一号外一四
　件）
○世界一危険な浜岡原発の永久停止・廃炉に関す
　る請願（第三〇六号）
○原発事故未収束の明確化、政府の責任による事
　故収束作業の実施等に関する請願（第七一五号
　外二四件）
○原発再稼働を許さず、再生可能エネルギー政策
　へ転換することに関する請願（第七一六号外一
　件）
○原発からの撤退、再生可能エネルギーへの転換
　に関する請願（第七一九号外一件）
○福井県の大飯原発の運転再開をしないことに関
　する請願（第七二〇号）
○中小企業と地域経済の再生に関する請願（第一
　〇六四号）
○国民・中小業者の暮らしと経営を守る中小業者
　への支援強化に関する請願（第一〇六五号）
○今すぐ原発ゼロの日本の実現を求めることに関
　する請願（第一一三三号外五件）
○全ての原発から直ちに撤退する決断を行うこと
　に関する請願（第一一九七号外一一件）
○東京電力福島第一原子力発電所の事故を踏まえ
　、原発推進政策の抜本見直しと持続可能な自然
　エネルギーへの転換を求めることに関する請願
　（第一一九八号）
○最低賃金引上げに伴い、中小企業へ支援を行う
　ことに関する請願（第一二四〇号）
○灯油・燃油対策の強化に関する請願（第一六〇
　六号）
○雇用拡充と地域経済を活性化させることに関す
　る請願（第一六〇七号）
○最低賃金引上げに伴い、中小企業への支援を求
　めることに関する請願（第二〇三二号）
○原発からの速やかな撤退、原発ゼロのプログラ
　ムを作ることに関する請願（第二二八三号）
○原発の再稼働中止、原発ゼロへの決断を強く求
　めることに関する請願（第二二九〇号外二件）
○脱原発の実現、自然エネルギー中心の社会に関
　する請願（第二四四一号）
○原発を再稼働させず、早急に原発ゼロの決断を
　行うことに関する請願（第二四九二号）
○原発からの撤退とエネルギー政策の抜本的転換
　に関する請願（第二八一五号）
○原発ゼロを直ちに決断することに関する請願（
　第三〇三五号）
○中小企業等グループ施設等復旧整備補助事業に
　関する請願（第三〇三六号）
○原発ゼロ、再生可能な自然エネルギーへの転換
　に関する請願（第三一六九号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第四八号即時原発ゼロに関する請願外百五十二件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんですか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大久保勉君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大久保勉君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大久保勉君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査のため、閉会中に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大久保勉君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大久保勉君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十分散会
平成二十六年六月十九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十七日
 辞任 補欠選任
 増子　輝彦君 榛葉賀津也君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 増子　輝彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大久保　勉君
 理　事
 有村　治子君
 岩井　茂樹君
 松村　祥史君
 加藤　敏幸君
 倉林　明子君
 委　員
 磯崎　仁彦君
 北川イッセイ君
 高野光二郎君
 滝波　宏文君
 宮本　周司君
 渡邉　美樹君
 小林　正夫君
 榛葉賀津也君
 直嶋　正行君
 増子　輝彦君
 杉 久武君
 谷合　正明君
 小野　次郎君
 中野　正志君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 経済産業大臣 茂木　敏充君
 副大臣
 経済産業副大臣 松島みどり君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 磯崎　仁彦君
 政府特別補佐人
 原子力規制委員
 会委員長 田中　俊一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 奥井　俊二君
 政府参考人
 復興庁統括官 伊藤 仁君
 経済産業大臣官
 房地域経済産業
 審議官 加藤　洋一君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 高橋　泰三君
 中小企業庁長官 北川　慎介君
 中小企業庁事業
 環境部長 松永 明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○小規模企業振興基本法案（内閣提出、衆議院送
　付）
○商工会及び商工会議所による小規模事業者の支
　援に関する法律の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十七日、増子輝彦君が委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　小規模企業振興基本法案及び商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、経済産業大臣官房地域経済産業審議官加藤洋一君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんですか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松田公太君　私は、これも大臣の方からお話何度かいただいていますが、レベニュー・ニュートラル、それに対してタックスレート・ニュートラル。私もレベニュー・ニュートラルという考え方に賛同しております。むしろ、ニュートラルじゃなくてレベニュー・ポジティブにしなくちゃいけないなというふうに考えている次第でして、法人税実効税率を下げた分は、逆にそれによって法人税収は増えていくという方向に変えていかなくちゃいけないなと、こういうふうに思っているわけですが、そういう観点ではですから一緒なんですけれども、ある意味、外形標準課税というものは、繰り返しになりますが、その応益課税という観点と、もう一つは、それさえ申し訳ないんですがお支払いできないということであれば、本当にじゃ存続する必要があるのかというところに私は視点を置いているわけですね。
　例えば、今現状であれば一億以上の資本金というところにラインがあるわけですけれども、例えばそれが九千万の企業だったとして、仮に利益は全く出ていないということであったとしたら、せいぜい、ちょっと細かい計算はしていませんが、数十万ぐらいですよ、お支払いするのは。それすら払えないというところはいかがなものかというふうに私は考えてしまうわけですね。
　先ほど来いろんな話をさせていただいていますが、私の最終的な目的というのは、やはり新陳代謝を促したいということなんです。集約させたいと。より生産性の高い、利益率が高い、より雇用を生むことができる企業をどんどん増やしていきたいというところなんですね。そういう観点からも、私はこの外形標準課税というのはやはり検討に値するものではないかなと、こんなふうに思っております。
　というところで、時間が来ましたので、以上で私の質問とさせていただきます。どうもありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として増子輝彦君が選任されました。
 ─────────────
○倉林明子君　そこで、資料も出させていただいたんですが、二枚目のところに、これ二月に帝国データバンクが取ったシミュレーションで出ているんですけれども、五割が転嫁できたという場合でどうなるかというのを業種別に出しているんですけど、ほとんどのところで五〇％転嫁できても赤字になるということが見て取れると思うんですね。
　実際、今転嫁できているところは八割だということでつかんでいるということなんですけれども、実際どうかというと、転嫁はできていても、原料高、材料高で利益幅はぐっと狭まってきている、転嫁できてももうからないという状況があるんだという実態は、私、しっかり見る必要があると思っているんです。
　消費税の増税には反対だという声が各団体からも出されているということは、今後の増税についても反対だという声が出されているという声、聞きました。明確だと思いました。小規模企業振興基本法を作りながら、消費税の増税を十月にやるというようなことをすれば、廃業を増やしていく可能性が私は極めて大きい、これ一つ大きな逆行になるんじゃないかというふうに思っております。
　そこに加えて、先ほど来議論もありました外形標準課税適用拡大という問題なんですね。断固反対という声がこぞって出されました。どうも、これ課税した方がええという御意見の方もいらっしゃってびっくりしたんですけれども、絶対やるべきじゃないというふうに思っております。
 〔委員長退席、理事加藤敏幸君着席〕
　そこで、中小企業庁長官は、先ほど適当でないという答弁があったかと思うんですね。しかし、この小規模企業振興基本法を作りながら、外形標準課税の適用拡大ということが来年度財源措置で出てくるなんということになりましたら、これは本当にとんでもない、廃業を増やす逆行につながっちゃうというふうに思うわけです。長官の立場を明確にお述べいただきたいと思います。
○倉林明子君　その立場で意見をしっかり反映させていっていただきたいと思うし、大臣も慎重にと言いながら、この点では、廃業が進むようなことにつながることになってはならないという点では一致できると思いますので、奮闘を求めたいと思います。
　そこで、小規模事業者の急激に減少してきたという現状について、白書では実態の調査も含めて丁寧にされていると。しっかり読ませていただきました。その中で、私、注目しましたのは、地域の抱える課題と地域の活性化というふうに光を当てているというところなんですね。
　そこで、小規模事業者の九・二％が大規模工場等の製造業の不在ということを課題の一つに挙げていると。これに対して白書では推察のコメントが出されております。御紹介いただきたいと思います。
 〔理事加藤敏幸君退席、委員長着席〕
○委員長（大久保勉君）　他に発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、小規模企業振興基本法案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（大久保勉君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○加藤敏幸君　私は、ただいま可決されました小規模企業振興基本法案及び商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本維新の会・結いの党及び新党改革・無所属の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 「小規模企業振興基本法案」及び「商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律の一部を改正する法律案」に対する附帯決議（案）
 小規模企業は、経済を牽引し、雇用を確保する力であり、地域社会の主役として地域経済と住民生活に貢献し、伝統技能や文化の継承に重要な機能を果たす国家の財産ともいうべき存在である。しかしながら、小規模企業の多くは、資金や人材などに制約があるため、外からの変化に弱く、不公平な取引を強いられるなど数多くの困難に晒されてきた。日本経済の再生を果たすためには、成長力の基盤である小規模企業の健全な発展を促し、小規模企業がその個性や可能性を存分に発揮することを通じて、活力ある地域社会ひいては我が国の産業競争力の向上を実現していくことが国家的課題であることに鑑み、政府は、両法律の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　小規模企業振興基本計画については、関係省庁の一層の連携のもと、小規模事業者の意見を十分反映した上で策定を行い、その実効性を中長期的に担保するために、政府一体となって必要な予算・税制等の措置の拡充に努めるとともに、適時適切に施策の評価及び見直しを行うなど、ＰＤＣＡサイクルを確立すること。
　二　全国の小規模企業に支援施策を確実かつ効率的に届けられるよう、国、地方公共団体、中小企業に関する団体等が緊密な政策的連携及び適切な役割分担を図るとともに、事業者にとって分かりにくいものとなっている施策体系を整理・統合し、施策の積極的な周知に努めること。
　三　小規模企業に蓄積された有益な経営資源の継承及び産業の新陳代謝を促進するため、創業・事業承継・廃業については、これまで行われてきた各種施策の再評価を行った上で、相互の関連性を踏まえた段階ごとのきめ細かな支援策を拡充するとともに、事業者に対する情報提供、相談体制を整備することにより、その円滑化を図ること。その際、廃業については、経営者が廃業を決断するに当たって過度な経済的・精神的負担を負うことなく適切なタイミングで事業を終了することができるよう環境を整備すること。
　四　商工会及び商工会議所が小規模事業者の支援ニーズに的確かつ十分に応えられるよう、経営指導員等の資質向上及び有為な人材の確保に必要な措置を講ずること。また、政府として、関係省庁や支援機関などとも連携しながら、地方公共団体に対し、小規模事業者の振興と地域活性化は表裏一体であるという本基本法案の趣旨を丁寧に説明し、十分な支援人材の体制が確保され、理解と協力が得られるよう努めるとともに、都道府県による商工会、商工会議所向け予算に係る地方交付税を始めとする国の支援の充実に向けて、適切に対応すること。さらに、新たに創設される経営発達支援計画の積極的かつ効果的な活用を図ることにより、小規模事業者が抱える課題の解決に資するよう努めること。
　五　法人事業所及び常時従業員五人以上の個人事業所に義務付けられる社会保険料が、小規模企業の経営に負担となっている現状があることに鑑み、小規模企業の事業の持続的発展を図るという観点に立ち、従業員の生活の安定も勘案しつつ、小規模企業の負担の軽減のためにより効果的な支援策の実現を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（大久保勉君）　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大久保勉君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十八分散会
平成二十六年六月十七日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 宮本　周司君 大家　敏志君
 吉川ゆうみ君 滝波　宏文君
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 大家　敏志君 宮本　周司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大久保　勉君
 理　事
 有村　治子君
 松村　祥史君
 加藤　敏幸君
 倉林　明子君
 委　員
 磯崎　仁彦君
 北川イッセイ君
 高野光二郎君
 滝波　宏文君
 宮本　周司君
 渡邉　美樹君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 増子　輝彦君
 杉 久武君
 谷合　正明君
 小野　次郎君
 中野　正志君
 松田　公太君
 国務大臣
 経済産業大臣 茂木　敏充君
 副大臣
 総務副大臣 関口　昌一君
 経済産業副大臣 松島みどり君
 環境副大臣 井上　信治君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 磯崎　仁彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 奥井　俊二君
 政府参考人
 中小企業庁長官 北川　慎介君
 中小企業庁事業
 環境部長 松永 明君
 環境大臣官房審
 議官 鎌形　浩史君
 環境大臣官房審
 議官 三好　信俊君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 梶原　成元君
 参考人
 全国商工会連合
 会副会長 森田　哲夫君
 中小企業家同友
 会全国協議会会
 長 鋤柄 修君
 全国商工団体連
 合会副会長
 愛知県商工団体
 連合会会長 太田　義郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○小規模企業振興基本法案（内閣提出、衆議院送
　付）
○商工会及び商工会議所による小規模事業者の支
　援に関する法律の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十二日、吉川ゆうみ君が委員を辞任され、その補欠として滝波宏文君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　小規模企業振興基本法案及び商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、中小企業庁長官北川慎介君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大久保勉君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々には、長時間にわたり有益な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して御礼申し上げたいと思います。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○松村祥史君　自由民主党の松村祥史でございます。
　今国会も残すところ五日となりまして、ようやく小規模関連二法案が来たかと非常に喜んでいる一人でもございます。
　先ほどは参考人の皆さん方に貴重な御意見をいただきました。三人の方に統一して言えることは、この法案ができ上がって、今後非常に期待が持てるなというお言葉をそれぞれの発言の端々に感じたところでもございました。
　私も、国政に身を置かせていただいて十年になりますけれども、事あるごとにこの小規模企業政策の充実を訴えてまいりました。中小企業庁が嫌がるほどであったと思っておりますけれども、その思いが今しっかりと法案となって議論できることを大変うれしく思っております。
　この小規模企業という単語は、福田内閣、麻生内閣で復活をいたしまして、その後、政権が替わりまして民主党政権でもちいさな企業未来会議ということで、やっぱり真っ当なことにはしっかりと充実をしていこうということで引き継いでいただきました。その後、安倍政権になっていくわけでございますけれども、実は茂木大臣、私ども下野しておりましたときに我が党の政務調査会長をお務めでございまして、このときに実はＪ—ファイル二〇一二に、今こそ小規模企業に特化した小規模企業基本法を制定をして、地域社会を、活力を取り戻すと、こんなＪ—ファイルに文言を書き込んでいただき、そのスタートを切っていただいたのがまさしく今の茂木大臣でございます。
　私どもも党の中でいろんな議論を重ねる中で、大臣のリーダーシップでこのことが書き込まれたと思っております。そういう意味では、大臣にお骨折りをいただいた法案でございます。大臣も感慨深いことだと思いますし、私どもも大変この議論ができることをうれしく思っております。
　やはり、ここで、国会で法案を審議させていただくときに、私、二つの概念があるなと。一つは、法律というのは作用法という議論、法律の概念、それからもう一つは理念法という、やはりきちっとした理念の下に法案ができ上がり、その下にいろんな作用法が出てくるんだろうと思います。
　今日は、小規模企業振興基本法という理念法、それから小規模事業者支援法という作用法、この二つの法の審議でございますけれども、私は理念法の方を少し審議をさせていただき、同僚、宮本議員に作用法の審議をしていただければと思っております。
　それから、この法案というのは五十一年ぶりに閣法で出されます基本法でございます。聞くところによりますと、経済産業省の所管する基本法というのは三本しかないと。そのうちの一本は中小企業基本法という中小企業の憲法でございますが、この憲法の横に小規模に特化した基本法が閣法でできるというのは本当に歴史的な場であると思っております。そんな思いの中で幾つか質問をさせていただきますので、どうぞよろしくお願いをいたします。
　さて、安倍内閣が発足をいたしまして一年半でございます。その間、景気は間違いなく回復をしつつある、そして活力を取り戻しつつあると、こう思っております。しかしながら、皆様方もそうでありましょうが、私どもも現場に行きますと、そこのアベノミクスの効果というのはやや限定的であったり、業種によって差がございます。これを今後いかに浸透させていくかが、やはり現政権与党、我々の役割であろうと思っております。そのときにできましたこの法律ですから、やはり意味が大きいと思っております。
 〔委員長退席、理事加藤敏幸君着席〕
　お手元に今日は資料を配付いたしましたが、若干、中小企業関連法制の変遷をお話をさせていただければと思います。
　顧みますと、かつて戦後間もない昭和二十三年に中小企業庁ができました。そして、一九六三年、私、昭和三十九年生まれでございますから、私の生まれる前の年に基本法が制定されたわけでございます。このとき、時はまさしく高度経済成長の真っただ中、その基本理念というのは、大企業と中小企業の二重構造の問題に対応し、不利の是正というのが基本理念でございました。
　そして、九九年に初めて改正をされるわけです。ここで基本法の理念が変わっていくわけでございますが、創業や経営革新、こういったものも必要だということで、やはり頑張る企業にもっと応援をしようという形になったのではないかなと。
　加えて申し上げるならば、最初にできました基本法というのは、やはり中小企業というのは弱い存在だよねと、それを守り育てることが大事だと。そして、九九年の改正では、もっと頑張る企業には応援をしなくちゃと、こういう言い回しではありますが、ここで実際伸びた企業も多数あると思いますが、その陰に隠れた小規模企業があったことも現実であろうと思っております。
　そして、この変遷とともに、それぞれに打ち出された政策というのは、これはこれで私はそれなりの成果があったと思いますし、現実、この十年で議論をさせていただいて、しっかりと浸透をし、その成果を見たものを自分でも確認をしております。
　こんな状況の中で、今国会でこの法案が成立をするために努力をしておるわけでございますけれども、やはりあの転換期が一つ小規模企業にとっては厳しい現状を招いたと言わざるを得ないのではないかと思っております。
 〔理事加藤敏幸君退席、委員長着席〕
　現実、数字を見ましても、平成十一年には四百八十四万社と、こう言っておりました。しかし、現在はどうかというと、百万社減りまして三百八十五万社です。十数年で百万社減ってしまっている。ここ数年で見ますと、二〇〇九年から二〇一二年までの三年間では三十五万社減っております。そのうち三十二万社が小規模事業者が減ったという現実でございます。このことを考えますと、やっぱりこの法案というのは期待されて、本当にいい法案になればなというところであります。
　他方、新聞の論調や、それから衆議院の議論をいささかちょっと見させていただきましたけれども、その中で、今回の小規模企業法案というのは社会政策に回帰するのではないかというような投げかけもあります。中小企業、小規模企業を甘やかすなと言わんばかりの論調でございましたが、私は、それはちょっと違うんではないかなと思っております。というのが、皆さん、下りのエスカレーターをイメージしてみてください。それを必死に上ろうとしてる方々、これはいつまでたっても、横から見ますとその場所を維持するしかないんですが、これが小規模事業者の現状だろうと思います。この中にこそ、やっぱり頑張る企業がもっともっと雇用や地域での密着度を高めて、根を張る企業として育っていく、こういう応援プログラムを今、日本はつくらねばならない時期に来たんだろうと思っております。
　大臣におかれては、先ほどの政務調査会の頃からのこの法への思いや、そして大臣になられてからのリーダーシップ、もう私が言うまでもなく一番御存じだとは思いますが、是非、大臣、三百三十四万社の皆さん方にこの法案の意義と、そしてメッセージを送っていただけませんでしょうか。よろしくお願いをいたします。
○委員長（大久保勉君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時八分散会
平成二十六年六月十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 滝波　宏文君 吉川ゆうみ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大久保　勉君
 理　事
 有村　治子君
 岩井　茂樹君
 松村　祥史君
 加藤　敏幸君
 倉林　明子君
 委　員
 磯崎　仁彦君
 北川イッセイ君
 高野光二郎君
 宮本　周司君
 吉川ゆうみ君
 渡邉　美樹君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 増子　輝彦君
 杉 久武君
 谷合　正明君
 小野　次郎君
 中野　正志君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 経済産業大臣 茂木　敏充君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 磯崎　仁彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 奥井　俊二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○小規模企業振興基本法案（内閣提出、衆議院送
　付）
○商工会及び商工会議所による小規模事業者の支
　援に関する法律の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、滝波宏文君が委員を辞任され、その補欠として吉川ゆうみ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　小規模企業振興基本法案及び商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、来る十七日午後一時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大久保勉君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大久保勉君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時七分散会
平成二十六年六月十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月六日
 辞任 補欠選任
 真山　勇一君 小野　次郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大久保　勉君
 理　事
 有村　治子君
 岩井　茂樹君
 松村　祥史君
 加藤　敏幸君
 倉林　明子君
 委　員
 磯崎　仁彦君
 北川イッセイ君
 高野光二郎君
 滝波　宏文君
 宮本　周司君
 渡邉　美樹君
 小林　正夫君
 直嶋　正行君
 増子　輝彦君
 杉 久武君
 谷合　正明君
 小野　次郎君
 中野　正志君
 松田　公太君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 経済産業大臣 茂木　敏充君
 副大臣
 厚生労働副大臣 佐藤　茂樹君
 経済産業副大臣 赤羽　一嘉君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 磯崎　仁彦君
 政府特別補佐人
 公正取引委員会
 委員長 杉本　和行君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 奥井　俊二君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 豊田　欣吾君
 内閣府大臣官房
 審議官 佐々木克樹君
 内閣府消費者委
 員会事務局長 黒木　理恵君
 消費者庁審議官 河津 司君
 財務省主計局次
 長 福田　淳一君
 資源エネルギー
 庁長官 上田　隆之君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 木村　陽一君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 高橋　泰三君
 国土交通大臣官
 房審議官 橋本　公博君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 原子力規制部長 櫻田　道夫君
 参考人
 東京電力株式会
 社代表執行役社
 長 廣瀬　直己君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○電気事業法等の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六日、真山勇一君が委員を辞任され、その補欠として小野次郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大久保勉君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　電気事業法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房審議官豊田欣吾君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大久保勉君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　電気事業法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に東京電力株式会社代表執行役社長廣瀬直己君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（茂木敏充君）　この夏の電力需給、これは昨年と比べても大変厳しい状況になってまいります。
　電気はためることができずに需要に応じて供給力を瞬時に調整しているわけでありまして、仮に猛暑によります需要の急増や発電所のトラブル等の要因によりまして需要が供給力を上回った場合には停電になるということでありますけれど、仮に大規模な停電が発生しますと、国民生活や経済活動に甚大な影響が生ずることが避けられず、想定外であると、こういったことは基本的にそれでは済まされないんだろうと、そのように思っております。
　それで、電力需給の見通し立てるに当たりまして、まず需要面では、今年は冷夏なんじゃないかなということではなくて、過去十年間で最大の猛暑日の需要、こういったものを想定する一方で、供給面では、確実に供給力と見込める電源のみを計上すると。言ってみると、堅め、保守的に安全サイドに立って需給バランスの評価を行っている。需要面は最も高くなる、そして供給面は一番堅めな供給力を予測すると、こういった形でありまして、こういった需給見通し行いますと、今年、特に中部から西の方が厳しくて、予備率が二・七％ということでありまして、電力の安定供給に最低限必要となります予備率三％を下回る見込みであります。
　これで、余力のあります東日本から東西を結ぶ周波数の変換装置を通じて六十万キロワット電力融通を行いますと、中部及び西日本全体の予備率が三・四％になるわけでありますけれど、ＦＣの容量、これは全体でも百二十万キロワットでありますから、仮に中部そして西日本で更に大規模な電源脱落が発生をしますと、安定的な電力供給に予断を許さない状況が生まれてくるわけであります。
　五月の十六日に関係閣僚から成ります電力需給に関する検討会合を開催いたしまして、予備力の積み増しの要請、これを関西電力そして九州電力に対して行うと同時に、今相当の部分が火力に頼っております。さらには、その火力も、老朽化した火力のたき増しという部分があるわけでありますから、この火力発電所の総点検、そして、西日本中心にして大規模な節電、省エネキャンペーンなど、この夏の電力需給対策を決定したところであります。
 〔委員長退席、理事加藤敏幸君着席〕
　その上で、今後についても、政府として需給状況、不断に監視をいたしまして、仮に需給状況が逼迫するおそれが生じた場合には、ＦＣを含みます地域間連系線を通じた電力の融通を実施をすると、まずそれを行う。そして、より状況が厳しくなりましたら、火力発電の増出力であったりとか、需給調整契約の発動によって大口需要家の需要抑制、これを図る。さらには、国民に対して、今は数値目標が付いておりませんけれど、数値目標付きの節電要請等も電力会社と連携して行い、最大限の回避措置をとっていきたいということでありまして、現状におきましては、今取ろうとしている対策によりまして予備率三％はぎりぎり確保できるのではないかなと。
　ただ、今後の状況を見ながら、より厳しくなった場合には今申し上げたような措置を順次とるということでありまして、そういった措置でも、仮に、万が一こういった今申し上げたような措置をとってもどうにもならない場合には、ブラックアウトしないように、計画停電であったり、そういったことも行っていかざるを得ないことになりますけれど、そこまで行く前にいかに食い止めるかということに最大限努めてまいりたいと考えております。