maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十二年十一月十六日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 菅川　健二君 佐藤　雄平君
 照屋　寛徳君 日下部禧代子君
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 日下部禧代子君 照屋　寛徳君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 朝日　俊弘君
 理　事
 木村 仁君
 北岡　秀二君
 浅尾慶一郎君
 簗瀬 進君
 富樫　練三君
 委　員
 岩城　光英君
 鎌田　要人君
 久世　公堯君
 関谷　勝嗣君
 谷川　秀善君
 山下　英利君
 佐藤　雄平君
 和田　洋子君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 畑野　君枝君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 発議者 富樫　練三君
 国務大臣
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 西田 司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 政府参考人
 警察庁長官 田中　節夫君
 警察庁長官官房
 長 石川　重明君
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 警察庁刑事局長 五十嵐忠行君
 警察庁交通局長 坂東　自朗君
 警察庁警備局長 金重　凱之君
 総務庁行政管理
 局情報公開法施
 行準備室長 宮島　守男君
 外務大臣官房領
 事移住部長 今井 正君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部長 高須　幸雄君
 運輸大臣官房技
 術審議官 白取　健治君
 消防庁長官 鈴木　正明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○警察法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○警察法の一部を改正する法律案（富樫練三君外
　二名発議）

 ─────────────
○委員長（朝日俊弘君）　ただいまから地方行政・警察委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日、菅川健二君が委員を辞任され、その補欠として佐藤雄平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（朝日俊弘君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　警察法の一部を改正する法律案（閣法第四号）及び警察法の一部を改正する法律案（参第一三号）の審査のため、本日の委員会に警察庁長官田中節夫君、警察庁長官官房長石川重明君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、警察庁刑事局長五十嵐忠行君、警察庁交通局長坂東自朗君、警察庁警備局長金重凱之君、総務庁行政管理局情報公開法施行準備室長宮島守男君、外務大臣官房領事移住部長今井正君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長高須幸雄君、運輸大臣官房技術審議官白取健治君及び消防庁長官鈴木正明君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（朝日俊弘君）　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○委員長（朝日俊弘君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時ちょうどまで休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○富樫練三君　長官、よく聞きましたか。国家公安委員長はそう言っているんです。あなたは従わなくちゃいけないんですよ、この法律に基づけば。警察庁も一緒に検討した法律でしょう。勝手に解釈はそれは許されないのです。いいです、別に。あなたには聞いていないから。
　それで、次の質問に入ります。今、結論がちゃんと出ましたから。その上で、意見があったら後で言ってください。
　そこで、例の中川前官房長官の問題ですね。これについては、警察が覚せい剤の捜査情報を漏えいしたのではないかという疑い、今の段階では疑惑ですね、疑いがかけられている。法改正後にこの問題について国家公安委員長は警察庁に対して指示することは可能になるわけですから、こういう政治上の重大な問題、もし覚せい剤の情報が漏えいしているということになればこれは大変な問題ですね。
　こういうことについて、あなたは警察庁に対して指示をし、かつこれが警視庁の守備範囲であれば、警察庁から警視庁に指示をしてきちんと調べると、こういうふうにさせる。そういう国家公安委員長としての意思はありますか。
○畑野君枝君　日本共産党の畑野君枝でございます。
　今回審議されている警察法改正案は、私も選出されております神奈川県の県警本部による不祥事が発端となったものであります。
 〔委員長退席、理事簗瀬進君着席〕
　神奈川県警本部長もされておられた石川官房長に伺いたいと思いますが、神奈川県警察学校の校歌というのは御存じでいらっしゃいますか。
○畑野君枝君　国会図書館に伺いましたらないんですね、最近のは。ですから、入れていただけるといいと思います。
 〔理事簗瀬進君退席、委員長着席〕
　それで、その二枚目のところに資料がございますけれども、一九五七年の神奈川県警察年鑑の中では、懲戒処分の状況につきまして処分種目別あるいは事案別ということで大変詳しく載っているわけです。
　現在、全国の警察組織における懲戒処分の件数、処分の内訳及び主な処分事由について教えていただけますでしょうか。
○委員長（朝日俊弘君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時三十九分散会
平成十二年十一月十四日（火曜日）
 午前九時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月九日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 青木　幹雄君
　十一月十日
 辞任 補欠選任
 八田ひろ子君 市田　忠義君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 畑野　君枝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 朝日　俊弘君
 理　事
 木村 仁君
 北岡　秀二君
 浅尾慶一郎君
 簗瀬 進君
 富樫　練三君
 委　員
 岩城　光英君
 鎌田　要人君
 久世　公堯君
 関谷　勝嗣君
 谷川　秀善君
 山下　英利君
 菅川　健二君
 和田　洋子君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 畑野　君枝君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 参考人
 東京都立大学法
 学部教授 前田　雅英君
 上智大学法学部
 教授 小幡　純子君
 ジャーナリスト 久保　博司君
 日本国民救援会
 会長 山田善二郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○警察法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○警察法の一部を改正する法律案（富樫練三君外
　二名発議）

 ─────────────
○委員長（朝日俊弘君）　ただいまから地方行政・警察委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る九日、阿南一成君が委員を辞任され、その補欠として青木幹雄君が選任されました。
　また、去る十日、八田ひろ子さんが委員を辞任され、その補欠として市田忠義君が選任されました。
　また、本日、市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として畑野君枝さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（朝日俊弘君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　警察法の一部を改正する法律案（閣法第四号）及び警察法の一部を改正する法律案（参第一三号）の両案につき、神奈川県において意見を聴取するため、来る十一月二十一日に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（朝日俊弘君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（朝日俊弘君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　警察法の一部を改正する法律案（閣法第四号）及び警察法の一部を改正する法律案（参第一三号）の審査のため、本日の委員会に東京都立大学法学部教授前田雅英君、上智大学法学部教授小幡純子さん、ジャーナリスト久保博司君及び日本国民救援会会長山田善二郎君、以上四名を参考人として出席を求め、その意見を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（朝日俊弘君）　以上で参考人の方々に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　本日は、貴重な御意見を承り、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十二分散会
平成十二年十一月九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月七日
 辞任 補欠選任
 八田ひろ子君 市田　忠義君
　十一月八日
 辞任 補欠選任
 青木　幹雄君 阿南　一成君
 市田　忠義君 八田ひろ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 朝日　俊弘君
 理　事
 木村 仁君
 北岡　秀二君
 浅尾慶一郎君
 簗瀬 進君
 富樫　練三君
 委　員
 阿南　一成君
 岩城　光英君
 鎌田　要人君
 久世　公堯君
 関谷　勝嗣君
 谷川　秀善君
 山下　英利君
 菅川　健二君
 和田　洋子君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 八田ひろ子君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 発議者 富樫　練三君
 国務大臣
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 西田 司君
 政務次官
 自治政務次官 中谷 元君
 自治政務次官 荒井　広幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 政府参考人
 警察庁長官 田中　節夫君
 警察庁長官官房
 長 石川　重明君
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 警察庁刑事局長 五十嵐忠行君
 警察庁警備局長 金重　凱之君
 法務省刑事局公
 安課長 本田　守弘君
 外務省アジア局
 長 槙田　邦彦君
 自治大臣官房総
 務審議官 林 省吾君
 自治省行政局長 中川　浩明君
 自治省行政局公
 務員部長 木寺 久君
 自治省財政局長 嶋津 昭君
 自治省税務局長 石井　隆一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び
　海上保安等に関する調査
　（警察情報の管理に関する件）
　（地方税財源に関する件）
　（地域ＩＴ推進に関する件）
　（日本人拉致事件に関する件）
　（市町村合併推進に関する件）
　（警察刷新会議に関する件）
○警察法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○警察法の一部を改正する法律案（富樫練三君外
　二名発議）

 ─────────────
○委員長（朝日俊弘君）　ただいまから地方行政・警察委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る一日、山下英利君が委員に選任されました。
　また、昨日、青木幹雄君が委員を辞任され、その補欠として阿南一成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（朝日俊弘君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び海上保安等に関する調査のため、本日の委員会に警察庁長官田中節夫君、警察庁長官官房長石川重明君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、警察庁刑事局長五十嵐忠行君、法務省刑事局公安課長本田守弘君、外務省アジア局長槙田邦彦君、自治大臣官房総務審議官林省吾君、自治省行政局長中川浩明君、自治省行政局公務員部長木寺久君、自治省財政局長嶋津昭君及び自治省税務局長石井隆一君を、また警察法の一部を改正する法律案（閣法第四号）及び警察法の一部を改正する法律案（参第一三号）の審査のため、本日の委員会に警察庁長官田中節夫君、警察庁長官官房長石川重明君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、警察庁警備局長金重凱之君及び自治省財政局長嶋津昭君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○簗瀬進君　民主党・新緑風会の簗瀬進でございます。トップバッターとして質問させていただきたいと思います。
　質問通告では、実は警察法改正というある意味で大変警察の不祥事が続いて、それを乗り越えていこうという大きな改正が行われるわけでございまして、それに先立つ質問として、私は、明治の警察を創設した川路利良大警視、ジョゼフ・フーシェに学んで警察をつくったと、こういうふうに言われている方でございまして、その明治以来の一つの警察の組織文化といいますか、そういうものが今度の不祥事にもどこかでつながっているのではないのかな、ある意味では明治以来の日本の警察の内部的なチェックといいますか、内部的な監察のシステムがどうなっているのかという、そういう歴史をしっかりと聞かせていただきたいということで質問の通告も申し上げてあったところでありますけれども、若干全体的な時間のバランス等もございまして、大変御準備をしていただいたことについては恐縮をいたしておりますが、その部分は次の警察法の改正の大きな議論の中で改めて問わせていただきたい、こういうふうに思っております。
　そこで、警察といえば今国民の間で一番大きく関心を呼んでいるのは、いわゆる中川前官房長官の警察情報漏えい問題であると思います。
　御案内のとおり、私も手元に持ってまいりましたけれども、フォーカスの十月二十五日におきまして中川前官房長官とくだんの女性の電話でのやりとりが再現をされております。後にテレビでこの現物のテープが流されまして、その結果、事実上、前官房長官も自分の声であるということをお認めになった上で辞任をなさっていった、こういう経過は国民周知の事実であると思います。
　そこで、改めて地方行政・警察委員会、まさに参議院においての警察を所管する委員会でございますので、やっぱり冒頭この質問はどうしてもさせていただかなければならない、こういうふうに思っております。
　くだんのフォーカスでございますが、その問題の部分をもう一回委員の皆さんの記憶を喚起する意味でちょっと読ませていただきたいと思うんです。これは雑誌の引用でございますから、もちろんこれが事実であるというふうなことを私は言っているわけではありません。ただ、このテープが現実に存在をし、そしてテレビに流されたものであるということについては皆さんも既に御案内のとおりであります。こういうふうに訳されております。実はフォーカスの方にも問い合わせをいたしまして、テープの現物に従った反訳の文書も手元にございます。でありますから、これはやっぱりいいかげんなものではないということは私自身も確認をさせていただきました。
　こういうふうに言っております。
　中川「ともかく、なにか、覚醒剤の関係で警察も動いているよ、多少」
　Ａ子「私、でも、やってないです。だから（警察が）来ても、全然関係ないです、私」
 （中略）
　中川「警視庁の保安課が動いているから。覚醒剤の動きが確かにあるよ。本当に……」
　Ａ子「エッ、どう言うことですか」
　中川「いや、君の関係を内偵しとるちゅうんだよ」
　Ａ子「そうですか。エッ、それはどこの情報ですか？」
　中川「それは警察情報だよ」
　Ａ子「それは先生が調べた情報ですか」
　中川「そう、私の方の情報だ」
　Ａ子「私、でも絶対そういうことないですから」
このようなやりとりがこのフォーカスで紹介されているわけであります。
　私も本職は弁護士でありますので、国民の皆さんのプライバシーを大切にしなければならないし、警察ももちろんそういうお立場に立たなければならないということは十分理解をいたしております。ということで、きょうは、このＡ子さんがだれであるとか、Ａ子さんに対してどういうことがあったとかなどという、そういうやぼな質問はするつもりはございません。周辺の一般的な質問をさせていただきたいと思っております。
　それは、まず情報漏えいをした警察官という、そういうことが、情報漏えいということが仮にあったとするならば、その警察官の法的な責任はどうなるんだろうか。あるいは、警察内部での内規、内部的ないろいろと規則が警察の中でもあるだろうと思います。そういう中で、この情報漏えいについてどのような規定を置き、またそれに違反をした場合はどのような制裁が警察の内部で予定をされているのか。さらには、もう一つ踏み込んで、私もかつて弁護士として栃木県警の警察学校で警察官の皆さんと一緒に勉強をしたといいますか、警察学校で講師をやったこともあります。警察では、そういう意味で警察官の教育にも一生懸命取り組んでいらっしゃるということは私自身も自分の経験からよく知っているわけでありますけれども、しからばこの情報漏えい等の問題について、特に議員とのかかわり合いについてということで、警察の学校とか、そういう内部的な教育といいますか、そういう中でどのようなことが行われているのか。この三つについて簡単に聞かせていただきたい、簡単に御説明をお願いしたいと思うわけです。
○委員長（朝日俊弘君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時二十五分まで休憩いたします。
 午後零時二十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十五分開会
○委員長（朝日俊弘君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○政府参考人（黒澤正和君）　お答え申し上げます。
　現在、警察の相談窓口には国民からのさまざまな要望や訴えが寄せられているところでございます。警察といたしましては、相談内容のいかんを問わず、相談者の立場に立って、積極的かつ真摯に対応することが重要であると認識いたしておるところでございます。したがいまして、相談受理体制の整備充実を指示しておるところでございます。
 〔委員長退席、理事簗瀬進君着席〕
　また、警察の相談窓口で受理した相談案件につきましては、事案の見きわめというものを的確に行いまして、相談者等の生命、身体等に危害が及ぶおそれのある場合は犯罪等による被害の未然防止活動を迅速に行うなどの措置を講ずるほか、刑罰法令に該当するものにつきましては検挙措置を講ずる、そしてまた、他の行政機関等において対応することが適当な案件につきましては、関係機関、団体との緊密な連携のもとにこれを引き継ぐなど、相談内容に応じた適切なそして組織的な業務の推進を図っていくことが肝要であるかと存ずる次第でございます。相談業務を的確に運営すればこそ国民の信頼もかち取れるのではないかと考えておるところでございます。
　以上です。
○阿南一成君　次に、苦情申し立て制度の創設についてお伺いをしておきたいと思います。
　これまでの一連の警察における不祥事を見ますと、どうも内部で隠ぺいをしてしまう、あるいは外部からの声に耳を傾けない傾向があるなどの欠陥が指摘をされ、そのために、公安委員会を活性化するとともに外部からの声に真摯に耳を傾けるようにするため、この苦情申し立て制度を新たに設けることとしたものと理解をしておる次第であります。しかしながら、この制度は警察の日常業務に支障を生ずる懸念はないのか、私は若干の疑念を持つものであります。
　恐らく、この苦情申し立て制度の創設は、緊急提言の三番目にあります「苦情を言いやすい警察に」と題して、末端組織における苦情がストレートに中枢に集まることが大切である、警察職員の職務執行についての苦情を誠実に受け付けることを制度化し、適切に処理する、このため、文書の苦情申し出は公安委員会に集約をし、結果を文書で回答する制度を創設すべきである、また、文書によらない苦情申し出も、本部長に集約の上適切に処理し、公安委員会に報告をするとあることを真摯に受けとめての立法化であろうかと推察をするのであります。
　例えば、警察の捜査活動において、ともすると迅速な判断と果敢な行動を求められることがあり、捜査員が一歩踏み込んだ対応をとることによって事件の解決に結びつくことはたびたびあることであります。ところが、このような事件の解決に結びつく捜査員の行動の結果が、警察には苦情として来るということもあると思います。もしそうなると、捜査に当たる者が行動を起こすことに遅疑逡巡することになりはしないか、そのために事件の解決が遠のくこととなれば角を矯めて牛を殺すことになりはしないか、この苦情申し立て制度というものは一面においてそういう危険性をはらんでいると考えるのであります。
 〔理事簗瀬進君退席、委員長着席〕
　この苦情申し立て制度は、第一線の警察署の対応はあてにならないから苦情はすべて警察本部か公安委員会に上げろと言っているとも受け取れるのであります。確かに、今回に限らず、不祥事は警察署の内部処理によって隠ぺいされることは現実にある、またあったと思いますが、果たしてここまでする必要があるのか、若干疑問を感じていることを率直に申し上げておきたいと思います。
　警察の現場では、いざというときには迅速な判断と果断な行動が求められます。職務質問にしても、犯人追跡、そして時には武器、けん銃の使用についても、勇気を持って一歩踏み込むことによって事件の解決に結びつくことが多いのであります。警察組織は、ライフルの銃口の前に突撃の命令がもし下るとするならば、それを拒否しない厳しい特別権力関係の中にある組織であると私は考えております。
　私が若い時代に、いわゆる東京大学安田講堂城攻めと言われた事件の後に、文京区本郷を管轄に持つ警視庁本富士警察署長をしていたときの経験でありますが、繁華街を管内に持つ某派出所で、火事がありました。出火の際の交番警察官の任務は、消防の消火活動を援助するため、群衆、いわゆるやじ馬の整理であります。
　その交番には、当日Ａ、Ｂ、二名の巡査が勤務をいたしておったのでありますが、Ａ巡査は極めて職務執行能力があり、Ｂ巡査は大卒で新任配置でありました。火事の現場は繁華街でもあったので、見る見る群衆がふえてまいりまして、消火阻止線を突破しようとする者も出てきたわけであります。Ａ巡査は必死で群衆整理を行っていたのでありますが、その群衆の中の一人がＡ巡査の警帽を飛ばし、足で踏みつけてしまった。そこでＡ巡査との間でもみ合いがあり、Ａ巡査としては、公務執行妨害で逮捕すると発言し実力行使に出たことが後で本署において苦情として上がってまいりました。署の幹部会で検討いたしたわけでありますが、混乱の中ではあったが、処分はやむを得ないという結論になりました。しかしながら、Ａ巡査が孤軍奮闘している間、どうしてよいかわからず、火事の現場と派出所の間を行ったり来たりしていた大卒Ｂ巡査も処分すべきであるという意見が幹部会で出ました。警察組織では積極ミスよりも消極ミスに厳しい組織であるべきであります。
　私は、この苦情申し立て制度によって警察全体に士気の低下が起こることを心配するものであります。この制度の運用いかんでは、犯人検挙のためにした行動に対する苦情が内部調査を受け、損をするのは自分だけだと思えば、第一線の警察官は果敢な行動を抑制してしまうことになりはしないかと思うのであります。ダーティー・ハリーのような無謀な行動は困りものでありますが、事なかれ主義の消極ミスの警察官がふえるならば、そのツケは確実に国民に回ってくるものと考えておる次第であります。
　さらに、提言が言うように文書による回答が義務づけられるとするならば、警察内部の事務手続は飛躍的に増大をいたします。現場の士気低下と事務負担の増大を考えるとき、この苦情申し立て制度には相当の工夫が必要であると思うのでありますが、警察庁の私の考え方に対する率直な御見解を伺っておきたいと思います。
　なお、警察刷新会議の緊急提言を受けてキャリア制度の見直しも行われているとのことでありますが、私は若干意見を異にするものであります。人間二十を過ぎたら自分の顔に責任を持てと言われていますが、二十五歳で警察署長や捜査二課長が務まらない者が、仮に十年たって三十五歳になってもその任にたえられるのであろうかと思うところであります。キャリア制度とはそういったものだと考えているのでありますが、不祥事の続いた警察当局にその見解を求めても答えにくいと思いますので、この点についての答弁は必要といたしません。結構です。
○委員長（朝日俊弘君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時五分散会
平成十二年十一月七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 朝日　俊弘君
 理　事 谷川　秀善君
 理　事 浅尾慶一郎君
 理　事 簗瀬 進君
 理　事 富樫　練三君
 青木　幹雄君
 井上　吉夫君
 扇 千景君
 岡 利定君
 鎌田　要人君
 木村 仁君
 久世　公堯君
 関谷　勝嗣君
 菅川　健二君
 和田　洋子君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 市田　忠義君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十一日
 辞任 補欠選任
 谷川　秀善君 鴻池　祥肇君
　九月二十二日
 辞任 補欠選任
 岡 利定君 北岡　秀二君
 鴻池　祥肇君 谷川　秀善君
　九月二十八日
 辞任 補欠選任
 井上　吉夫君 岩城　光英君
　十一月一日
 選任 山下　英利君
　十一月六日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 八田ひろ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 朝日　俊弘君
 理　事
 木村 仁君
 北岡　秀二君
 簗瀬 進君
 富樫　練三君
 委　員
 岩城　光英君
 鎌田　要人君
 久世　公堯君
 関谷　勝嗣君
 谷川　秀善君
 山下　英利君
 和田　洋子君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 八田ひろ子君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 国務大臣
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 西田 司君
 政務次官
 運輸政務次官 実川　幸夫君
 自治政務次官 中谷 元君
 自治政務次官 荒井　広幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件

 ─────────────
○委員長（朝日俊弘君）　ただいまから地方行政・警察委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る八月九日の本会議におきまして地方行政・警察委員長に選任されました朝日俊弘でございます。
　当委員会は、御承知のとおり、地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全、海上保安などの国民生活に密接にかかわる重要な事項を所管する委員会であり、その果たすべき役割はまことに重大でございます。
　委員長といたしましては、委員各位の御指導、御協力を賜り、公正、円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（朝日俊弘君）　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る八月十日、山下八洲夫君が委員を辞任され、その補欠として菅川健二君が選任されました。
　また、去る九月二十二日、岡利定君が委員を辞任され、その補欠として北岡秀二君が選任されました。
　また、去る九月二十八日、井上吉夫君が委員を辞任され、その補欠として岩城光英君が選任されました。
　また、昨日、市田忠義君が委員を辞任され、その補欠として八田ひろ子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（朝日俊弘君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（朝日俊弘君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に木村仁君及び北岡秀二君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（朝日俊弘君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び海上保安等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（朝日俊弘君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十五分散会
平成十二年八月九日（水曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 和田　洋子君
 理　事 谷川　秀善君
 理　事 朝日　俊弘君
 理　事 菅川　健二君
 理　事 富樫　練三君
 青木　幹雄君
 井上　吉夫君
 扇 千景君
 岡 利定君
 鎌田　要人君
 木村 仁君
 久世　公堯君
 関谷　勝嗣君
 輿石 東君
 山下八洲夫君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 市田　忠義君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 ─────────────
 委員の異動
　八月九日
 辞任 補欠選任
 輿石 東君 浅尾慶一郎君
 菅川　健二君 簗瀬 進君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 和田　洋子君
 理　事
 谷川　秀善君
 浅尾慶一郎君
 朝日　俊弘君
 菅川　健二君
 簗瀬 進君
 富樫　練三君
 委　員
 井上　吉夫君
 鎌田　要人君
 木村 仁君
 関谷　勝嗣君
 輿石 東君
 山下八洲夫君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 市田　忠義君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 国務大臣
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 西田 司君
 政務次官
 運輸政務次官 実川　幸夫君
 自治政務次官 中谷 元君
 自治政務次官 荒井　広幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 政府参考人
 警察庁長官 田中　節夫君
 警察庁長官官房
 長 石川　重明君
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 警察庁刑事局長 林 則清君
 厚生省老人保健
 福祉局計画課長 山崎　史郎君
 自治省行政局長 中川　浩明君
 自治省行政局選
 挙部長 片木 淳君
 自治省財政局長 嶋津 昭君
 自治省税務局長 石井　隆一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び
　海上保安等に関する調査
　（警察刷新に関する緊急提言に関する件）
　（地方分権推進に関する件）
　（地方行財政改革に関する件）
　（介護保険制度に関する件）
　（民間調査会社への個人情報漏えい問題に関す
　る件）
○理事の辞任及び補欠選任の件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　ただいまから地方行政・警察委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る七月二十七日、松村龍二さんが委員を辞任され、その補欠として扇千景さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び海上保安等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○政務次官（実川幸夫君）　運輸政務次官の実川幸夫でございます。
　委員長を初め委員の諸先生におかれましては、日ごろから海上保安行政の推進に格段の御理解と御支援をいただき、厚く御礼を申し上げます。
　委員会の開催に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げる次第でございます。
　海上保安庁は、四面を海に囲まれ、その繁栄の多くを海から享受している我が国において、海上における危機管理業務を一元的に実施いたしております。
　海上保安庁に与えられた任務といたしましては、先月行われた九州・沖縄サミットにおける海上警備や海上犯罪の取り締まりを初めとする海上治安の維持、海上交通の安全確保のための情報提供や海洋調査、迅速的確な海難の救助、大量の油流出事故、産業廃棄物の不法投棄等に対する海上防災、海上環境の保全などがございます。
　最近の海上保安業務の傾向を見ますと、我が国におきましては深刻な社会問題となっております薬物、銃器、密航者の不法流入、あるいは東南アジア海域におきます海賊事案などの国際組織犯罪の増加、我が国の排他的経済水域におきます中国海洋調査船の調査活動への対応など海外から押し寄せます事案が増加しており、海上警備事案への対応の重要性が増してきております。
　さらに、東京湾等船舶がふくそうする海域におきます船舶の安全運航対策、マリンレジャー活動を行っている国民の皆さんが安心して海で活動していただくために必要な情報提供、我が国の主権の範囲を確定するための大陸棚の限界設定等に関します海洋調査、自然エネルギーを導入した航路標識の整備など、海上保安庁が今後未来に向けて取り組むべき課題はますます多様化、複雑化しております。
　このため、海上保安庁といたしましては、巡視船艇、航空機の機能向上、業務の効率化、現存する施設の有効利用、緊急通報用番号といたしまして覚えやすい局番なしの三けた電話番号一一八の導入、あるいはＩＴ革命に対応した通信回線のデジタル化などの情報収集・情報通信体制の充実強化を図るとともに、国内外機関と密接な連携協力をとりながら、これらの事案に適切に対応し得るよう全力を尽くしてまいります。
　来るべき二十一世紀に向けて、海の安全を守るという海上保安業務の重要性を再認識し、より一層業務の充実強化を図っていく所存でございます。
　和田委員長を初め委員の諸先生の絶大なる御支援と御指導を心からお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び海上保安等に関する調査のため、本日の委員会に警察庁長官田中節夫さん、警察庁長官官房長石川重明さん、警察庁生活安全局長黒澤正和さん、警察庁刑事局長林則清さん、厚生省老人保健福祉局計画課長山崎史郎さん、自治省行政局長中川浩明さん、自治省行政局選挙部長片木淳さん、自治省財政局長嶋津昭さん及び自治省税務局長石井隆一さんを政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○朝日俊弘君　介護保険給付費の補正のあり方については多少意見を持っているんですが、きょうは差し控えます。
 〔委員長退席、理事谷川秀善君着席〕
　いずれにしても、私は、各自治体へのきめ細かい配慮はできる限りお願いする必要はあると思いますけれども、一方でもっと簡素化するということはきちっと踏まえてぜひ対応をお願いしたいと思います。
　それじゃ、残された時間ちょっと少なくなってきましたので、警察改革の問題、特に刷新会議の緊急提言の問題に絞って幾つかお尋ねをしたいと思います。
　冒頭、国家公安委員長のお立場から一定のお考え、所信が示されました。もう少しはっきりと政府の対応方針をお伺いしたいんですが、もう私の方から繰り返し説明するつもりはありませんが、提言の冒頭のところに、これは極めて緊急な課題であるし、すぐに実行に移してほしいし、具体的な提案なんだということを強調されております。とすれば、政府とすれば、例えば来年度予算案に向けて早急に警察法の改正にということで具体的な対応をする必要があると思います。
　さきの通常国会にはこれとは別のレベルでの警察法改正が出されていた。解散に伴って廃案になった。さて、法改正についてはいつどのような形で提案をしていこうとされているのか、政府としての、あるいは国家公安委員長としての方針、お考えをお聞かせください。
○国務大臣（西田司君）　提言の中でもできるだけ速やかにという指摘を受けております。
 〔理事谷川秀善君退席、委員長着席〕
　私といたしましても、今のいろいろな不祥事案、そういうことと国民の警察に対する信頼、こういうものを取り返していくためには、どうしても早く警察法の改正をやりたい、こう思っておりますが、ただ、ここで御理解をいただきたいのでございますが、七月十三日に最終提言を受けたわけでございます。警察庁も一生懸命このことに取り組んでございますが、これを今の臨時国会にということはいささか無理があるのではないか。だから、ここで、次にいたします、いつまでにやりますということはお答えができませんけれども、私どもはひとつできるだけ早くその成案をまとめて、広く皆さん方の御意見も聞いていかなければなりません。そういうことでやっていきたいということで御理解をいただきたい、このように思います。
○委員長（和田洋子君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、輿石東さん及び菅川健二さんが委員を辞任され、その補欠として浅尾慶一郎さん及び簗瀬進さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　次に、理事の辞任についてお諮りいたします。
　朝日俊弘さんから、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に浅尾慶一郎さん及び簗瀬進さんを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び海上保安等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成十二年七月六日（木曜日）
 午後零時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 和田　洋子君
 理　事 谷川　秀善君
 理　事 松村　龍二君
 理　事 朝日　俊弘君
 理　事 菅川　健二君
 理　事 富樫　練三君
 青木　幹雄君
 井上　吉夫君
 岡 利定君
 鎌田　要人君
 木村 仁君
 久世　公堯君
 関谷　勝嗣君
 輿石 東君
 山下八洲夫君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 市田　忠義君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 ─────────────
 委員の異動
　七月五日
 辞任 補欠選任
 松村　龍二君 釜本　邦茂君
　七月六日
 辞任 補欠選任
 釜本　邦茂君 松村　龍二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 和田　洋子君
 理　事
 谷川　秀善君
 朝日　俊弘君
 菅川　健二君
 富樫　練三君
 委　員
 井上　吉夫君
 鎌田　要人君
 木村 仁君
 関谷　勝嗣君
 松村　龍二君
 輿石 東君
 山下八洲夫君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 市田　忠義君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　ただいまから地方行政・警察委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十三日、畑野君枝さん、阿南一成さん及び仲道俊哉さんが委員を辞任され、その補欠として市田忠義さん、岡利定さん及び木村仁さんが選任されました。
　また、去る六月二十九日、関谷勝嗣さんが委員に選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　次に、国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び海上保安等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　昨年八月に委員長に選任させていただいて以来、理事及び委員の皆様方の御協力によりまして、委員長としての任務を果たすことができました。
　改めて心からお礼を申し上げます。
　委員の皆様方のますますの御活躍と御健勝をお祈り申し上げまして、お礼のごあいさつとさせていただきます。
　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十二分散会
平成十二年五月二十三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 岡 利定君 阿南　一成君
 木村 仁君 仲道　俊哉君
 市田　忠義君 畑野　君枝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 和田　洋子君
 理　事
 谷川　秀善君
 松村　龍二君
 朝日　俊弘君
 菅川　健二君
 富樫　練三君
 委　員
 阿南　一成君
 井上　吉夫君
 鎌田　要人君
 久世　公堯君
 仲道　俊哉君
 輿石 東君
 山下八洲夫君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 畑野　君枝君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 衆議院議員
 地方行政委員長 斉藤斗志二君
 国務大臣
 自治大臣 保利　耕輔君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○地方自治法の一部を改正する法律案（衆議院提
　出）

 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　ただいまから地方行政・警察委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨二十二日、市田忠義さん、岡利定さん及び木村仁さんが委員を辞任され、その補欠として畑野君枝さん、阿南一成さん及び仲道俊哉さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　地方自治法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（和田洋子君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成十二年五月十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 加納　時男君 木村 仁君
 森田　次夫君 岡 利定君
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 岩城　光英君 青木　幹雄君
 須藤美也子君 市田　忠義君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 和田　洋子君
 理　事
 谷川　秀善君
 松村　龍二君
 朝日　俊弘君
 菅川　健二君
 富樫　練三君
 委　員
 井上　吉夫君
 鎌田　要人君
 久世　公堯君
 輿石 東君
 山下八洲夫君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 市田　忠義君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 国務大臣
 自治大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 保利　耕輔君
 政務次官
 自治政務次官 平林　鴻三君
 自治政務次官 橘　康太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 政府参考人
 内閣参事官 岩崎 勉君
 総理府賞勲局長 榊 誠君
 警察庁長官 田中　節夫君
 警察庁長官官房
 長 石川　重明君
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 警察庁刑事局長 林 則清君
 警察庁交通局長 坂東　自朗君
 科学技術庁長官
 官房秘書課長 林 幸秀君
 法務省刑事局長 古田　佑紀君
 自治省行政局長 中川　浩明君
 自治省行政局選
 挙部長 片木 淳君
 自治省財政局長 嶋津 昭君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び
　海上保安等に関する調査
　（警察制度の改革に関する件）
　（警察職員の処遇等に関する件）
　（交通事故発生時における警察の対応に関する
　件）
　（犯罪捜査上の通訳体制整備に関する件）
　（少年犯罪の現況に関する件）
　（薬物事犯の現状に関する件）
　（政治資金制度に関する件）

 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　ただいまから地方行政・警察委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十六日、森田次夫さん及び加納時男さんが委員を辞任され、その補欠として岡利定さん及び木村仁さんが選任されました。
　また、昨十七日、須藤美也子さん及び岩城光英さんが委員を辞任され、その補欠として市田忠義さん及び青木幹雄さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び海上保安等に関する調査のため、本日の委員会に内閣参事官岩崎勉さん、総理府賞勲局長榊誠さん、警察庁長官田中節夫さん、警察庁長官官房長石川重明さん、警察庁生活安全局長黒澤正和さん、警察庁刑事局長林則清さん、警察庁交通局長坂東自朗さん、科学技術庁長官官房秘書課長林幸秀さん、法務省刑事局長古田佑紀さん、自治省行政局長中川浩明さん、自治省行政局選挙部長片木淳さん及び自治省財政局長嶋津昭さんを政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午前十一時五十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○国務大臣（保利耕輔君）　日本人、外国人問わず、やはり被疑者から十分に供述を得るということは非常に大事なことであります。とりわけ外国人が外国語しかわからないという場合には、十分にその人権に配慮して通訳を充実させながら被疑者側の申し立てをよく聞くということはやはり必要なことであろうかと、こう思うわけでございます。
　私も就任早々、警視庁の留置場へ行ってまいりましたが、そこにはかなり大がかりに
○委員長（和田洋子君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時四十七分散会
平成十二年五月十六日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十七日
 辞任 補欠選任
 須藤美也子君 市田　忠義君
　四月二十八日
 辞任 補欠選任
 亀井　郁夫君 中曽根弘文君
 仲道　俊哉君 青木　幹雄君
 森下　博之君 岡 利定君
　五月十日
 辞任 補欠選任
 青木　幹雄君 坂野　重信君
 中曽根弘文君 石井　道子君
 輿石 東君 藁科　滿治君
 照屋　寛徳君 菅野 壽君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 井上　吉夫君 馳 浩君
 藁科　滿治君 輿石 東君
 菅野 壽君 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君 奥村　展三君
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 橋本　聖子君 塩崎　恭久君
 奥村　展三君 松岡滿壽男君
　同日
 委員塩崎恭久君は議員を辞職した。
 委員馳浩君は議員を辞職した。
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 石井　道子君 井上　吉夫君
 岡 利定君 森田　次夫君
 木村 仁君 加納　時男君
 坂野　重信君 青木　幹雄君
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 青木　幹雄君 岩城　光英君
 市田　忠義君 須藤美也子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 和田　洋子君
 理　事
 谷川　秀善君
 松村　龍二君
 朝日　俊弘君
 菅川　健二君
 富樫　練三君
 委　員
 井上　吉夫君
 岩城　光英君
 加納　時男君
 鎌田　要人君
 久世　公堯君
 森田　次夫君
 輿石 東君
 山下八洲夫君
 大森　礼子君
 白浜　一良君
 須藤美也子君
 照屋　寛徳君
 松岡滿壽男君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 保利　耕輔君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 入内島　修君
 政府参考人
 警察庁長官 田中　節夫君
 警察庁生活安全
 局長 黒澤　正和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び
　海上保安等に関する調査
　（ストーカー行為等の規制等に関する法律案に
　関する件）

 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　ただいまから地方行政・警察委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十八日までに、亀井郁夫さん、森下博之さん及び仲道俊哉さんが委員を辞任され、その補欠として中曽根弘文さん、岡利定さん及び青木幹雄さんが選任されました。
　また、去る十二日までに、中曽根弘文さん、井上吉夫さん及び橋本聖子さんが委員を辞任され、その補欠として石井道子さん、馳浩さん及び塩崎恭久さんが選任されました。
　なお、十二日、馳浩さん及び塩崎恭久さんは議員を辞職されました。
　また、昨十五日、石井道子さん、岡利定さん及び木村仁さんが委員を辞任され、その補欠として井上吉夫さん、森田次夫さん及び加納時男さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び海上保安等に関する調査のため、本日の委員会に警察庁長官田中節夫さん及び警察庁生活安全局長黒澤正和さんを政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（田中節夫君）　ストーカー犯罪の多発の社会的背景につきましては、ただいま大臣から御答弁になったとおりでございまして、私どももそのように認識しておるところでございます。
　権限乱用の問題につきまして御指摘がございました。
　本法律案で規制されますストーカー行為、それは外形から判断いたしますとさまざまな態様の活動が対象となるものではございますけれども、法ではっきりと「恋愛感情その他の好意の感情又はそれが満たされなかったことに対する怨恨の感情を充足する目的」というふうに限定をされております。したがいまして、現在問題となっているような事案に的を絞ったものというふうに私どもも理解しております。
　また、この法律の運用に当たりましては、先ほど来いろいろ御議論がございますように、第十六条におきまして「適用上の注意」として「国民の権利を不当に侵害しないように留意し、その本来の目的を逸脱して他の目的のためにこれを濫用するようなことがあってはならない。」と規定されているところでございます。
　この法律案が施行されまして現場に、そこにおろしました場合に、個々の具体的なケースによりましては非常に難しい判断を求められる場合もあろうかと思いますが、基本的にはその当事者の心情というものも十二分に酌み取りながら、本当に国民の皆さんの要望に沿った解決のあり方というものを求めて、いささかも権限乱用といったことのないように適切な法律運用につきまして都道府県警察を指導してまいりたい、かように考えておるところでございます。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、青木幹雄さんが委員を辞任され、その補欠として岩城光英さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田洋子君）　他に御発言もないようですから、本草案をストーカー行為等の規制等に関する法律案として本委員会から提出することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、本会議における趣旨説明の内容につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田洋子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時五十五分散会