maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○大門実紀史君　二月の二十八日に全国銀行協会が全国紙に全面使った意見
　私、これ見て、変なことを言うなあといいますか、よく言うなあと思っているんですけれども、いろんなこと書いてあるんですけれども、要するに郵政民営化についていろいろ言っているわけですけれども、官業ゆえの特典は見えない国民負担に支えられていますとか、郵政事業は何か経営上の問題が起きても政府が必ず救済してくれるという期待が生じて、それが公正な競争を阻害しているとか、万一郵政事業、郵貯とか簡保がですね、万一経営困難な状況に直面した場合、金融システム安定化や健全な保険制度の維持などのために莫大な国民負担が生じる可能性がありますと。こんなことを全国銀行協会が一面
　私は随分好き勝手なことを言っているなと思いますが、大臣、いかがお考えですか。
○国務大臣（伊藤達也君）　そうした意見
　その中に当たって私ども金融行政とすれば、民間金融機関とのイコールフッティング、あるいは金融・資本市場に対する影響、こうした金融行政の観点から適切に対応していきたいというふうに思っております。
○大門実紀史君　私は、今日は郵政民営化について議論するつもりはありません。こういうことを言う資格が銀行にあるのかという点でございます。
　お手元に資料をお配りいたしました。「主要行の自己資本の内訳試算」ということです。これは、要するに大手行をまとめて見ますと、自己資本比率、自己資本の中に何が占めているかというと、もう見てもらったとおり、公的資金漬けになっていると、偉そう言うなと、自ら何だという点の資料でございます。
　ちなみに経過を申し上げますと、これはずっと日銀さんがこういう資料を出してこられたんですね。どういうわけか去年辺りから、私この問題三回、四回取り上げていますので、出されなくなりまして、それで独自に試算をした数字でございます。計算方法は間違いないと思いますので、数字も確認してありますので間違いない数字でございます。
　こういう状況にもかかわらず、自分たちのことを棚に上げて、国民負担生じますとか、面倒を見てもらっています、郵政事業のことを言うと。そういう点を、私は、もうこんなことを言う資格ないし、天につばするような話だし、自分たちのことを棚に上げている話だと。こういう点からいくと、私はこの
○国務大臣（伊藤達也君）　これは、先ほどもお答えをさせていただきましたように、全銀協の中で様々な議論があり、そうしたことを踏まえて郵政民営化の問題に対して意見
　いずれにいたしましても、金融庁といたしましては、金融システムの健全性というものを確保していくことが極めて重要なことでありますし、また資本増強行に対しまして経営健全化計画というものが着実に履行されて、そして公的資金の返済というものが確実に確保されるということがとても重要なことでありますので、こうした経営健全計画に対する適切なフォローアップというものをしっかりやっていきたいというふうに思っております。
○委員長（浅尾慶一郎君）　以上をもちまして、平成十七年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、内閣府所管のうち金融庁、財務省所管、国民生活金融公庫、日本政策投資銀行及び国際協力銀行についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浅尾慶一郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十七年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案及び所得税法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府計量分析室長大守隆君外八名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浅尾慶一郎君）　両案に対する本日の質疑はこの程度にとどめます。
　次回は来る二十二日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後六時四分散会
平成十七年三月十五日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月九日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 池口　修次君
　三月十日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 尾立　源幸君
 広田 一君 松下　新平君
　三月十一日
 辞任 補欠選任
 松下　新平君 広田 一君
　三月十五日
 辞任 補欠選任
 大久保　勉君 岩本 司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浅尾慶一郎君
 理　事
 愛知　治郎君
 中島　啓雄君
 山下　英利君
 平野　達男君
 若林　秀樹君
 委　員
 片山虎之助君
 金田　勝年君
 田村耕太郎君
 段本　幸男君
 溝手　顕正君
 岩本 司君
 尾立　源幸君
 大塚　耕平君
 富岡由紀夫君
 広田 一君
 広野ただし君
 峰崎　直樹君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 大門実紀史君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 財務大臣 谷垣　禎一君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 伊藤　達也君
 副大臣
 内閣府副大臣 七条 明君
 内閣府副大臣 西川　公也君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 法務副大臣 滝 実君
 財務副大臣 上田 勇君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 西銘順志郎君
 文部科学大臣政
 務官 下村　博文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 土肥原　洋君
 内閣府産業再生
 機構担当室長 藤岡　文七君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 金融庁監督局長 佐藤　隆文君
 外務省北米局長 河相　周夫君
 財務省主計局次
 長 杉本　和行君
 財務省主税局長 福田 進君
 財務省関税局長 木村　幸俊君
 財務省理財局長 牧野　治郎君
 国税庁次長 村上　喜堂君
 中小企業庁経営
 支援部長 野口　泰彦君
 参考人
 預金保険機構理
 事長 永田　俊一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○財政及び金融等に関する調査
　（財政政策等の基本施策に関する件）
　（金融行政に関する件）
○平成十七年度における財政運営のための公債の
　発行の特例等に関する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○所得税法等の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（浅尾慶一郎君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、大久保勉君が委員を辞任され、その補欠として岩本司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浅尾慶一郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府産業再生機構担当室長藤岡文七君外五名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浅尾慶一郎君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、参考人として預金保険機構理事長永田俊一君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（谷垣禎一君）　分かりやすく答弁せよという御注文の最初が何点を付けるかということで、ちょっと戸惑っておりますが、日本の財政の問題点も多岐にわたりますので、どの程度のことができたのかというのはなかなか難しいんでございますが、一つには、一般歳出といいますと、要するに政策経費ですが、どうしたって社会保障が増えてくる中で、御承知のような非常に借金体質になっておりますので、それを三年ぶりに前年度以下に圧縮することができたというのは一つ前へ進んだ点ではないかと思っております。
 〔委員長退席、理事平野達男君着席〕
　それから、それと関連いたしまして、国債を大量発行せざるを得ない財政状況でございますが、これも四年ぶりに前年度を下回る水準に持っていくことができたと。
　それから、まあ大きな意味での目標を、その年のいただいた税金でその年のことをやっていく、いわゆるプライマリーバランス回復を二〇一〇年代初頭に果たそうということでございますけれども、国に関して申し上げれば、今年、平成十六年度、十七年度、二年続けて改善をすることができたと。
　その背景に、税収が少し良くなってきたこともございますが、今回、定率減税を元に戻す、これは御批判もいただいておりますが、まあ歳入歳出両面からの財政構造の改革に道をつくることができたんではないかと。
　それから、一般会計だけでなく、特別会計もあるという御指摘でございましたが、特会につきましても、財政審等の御提言を踏まえまして、例えば産業投資特別会計でＮＴＴ株式の売却収入を使った無利子融資制度等、将来的な廃止に向けて見直しを行うというような、引き続きこの特会自体の見直しも進めることができたと。
　それから、財投につきましても、対象事業を相当重点化、効率化いたしまして、ピーク時の四割までに縮減をすることができました。
　また、財投、すべての財投事業について点検も行いまして、住宅金融公庫について、民間で取り組んでいるような直接融資は廃止すると。それから、都市再生機構についても、ニュータウン事業から撤退するといったようなことを今度やらしていただきました。
　具体的に何点かというのはちょっと申しにくいんですが、現状ではベストを尽くした比較的できの良い、ちょっと私が言うと手前みそになりますが、比較的できの良い予算ではないかなと。ちょっと口幅ったいことを言うのをお許しいただきたいと存じます。
○広野ただし君　財務大臣というのは、歴代、例えば竹下さんであるとか宮澤さんであるとか、あるいは橋本龍太郎さんであるとか、次の総理をねらうような、やはり国全体のことを資金の面から見てやっておられると思うんです。それはなぜかと。そのときに、私は、やはり国家像といいますか、日本をどういうふうに持っていくかということと非常に密接にその資金配分が、あるいは税制が関係をするということだろうと思うんですね。
　ですから、極めて重要なポストにおられるわけで、ですから、そのところに、ただ各省から積み上げてきたもの、それを見ているとか、それを査定を加えるとか、そういうことじゃなくて、財務大臣谷垣として日本の国家をどう持っていくのかと、こういう考え方がしっかりとあって私はできるんじゃないかと思うんですね。
 〔理事平野達男君退席、委員長着席〕
　ですから、例えば、後でまたやりますけれども、入るを量っていずるを制すというのが財務相の歴代の考え方でありますけれども、この考え方についてまずどう思っておられますか。
○委員長（浅尾慶一郎君）　午後一時二十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時三十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十一分開会
○山口那津男君　公明党の山口那津男でございます。
　私は、昨年、この委員会で中小企業の再生について、リレーションシップバンキングのアクションプログラムに関して御質問をさせていただきました。
 〔委員長退席、理事平野達男君着席〕
　当時、伊藤大臣、副大臣のころでありまして、これについて、例えば企業再生ファンド、ＲＣＣの信託機能、さらに産業再生機構あるいは中小企業再生支援協議会の活用等、これらを要請して進めていると、こういう御答弁であったわけであります。大手行の不良債権処理あるいは大企業の再生等についてはかなり進んできていると思いますが、中小企業あるいは地域の金融機関についてはまだこれからという部分もあろうかと思います。
　そこで、今日は、その中小企業再生支援協議会、この実態と成果について少し尋ねてみたいと思います。
　まず、中小企業庁にお尋ねいたしますけれども、十五年二月、平成十五年二月からこの事業が実施をされまして、わずか二年間ぐらいでありますけれども着実な成果を上げてきていると私は思います。相談件数が六千企業弱ぐらいに上っておりますし、再生計画策定を支援しているのは七百五十件、あるいは既に再生計画策定を完了したものが四百件を超える、さらに、雇用を確保したものが二万五千人を超えると、こういう成果でありますから、これはわずかな期間の間に着実に伸びているという評価ができると思います。
　しかしながら、この現場の個々のケースを見た場合に、社会に存在するニーズに対してその再生支援の処理というものが迅速的確に対応できているかどうか。これは、もっと早く、スピード感を持って処理するということが中小企業の側から求められているのではないか。これらの対応について中小企業庁としてはどのような認識をされておられますか。
○政府参考人（野口泰彦君）　お答えいたします。
　中小企業再生支援協議会の実績につきましては、先生が今おっしゃられたとおりでございます。
　協議会の案件支援につきましての迅速性についてでございますが、協議会におきましては、相談に来られた案件に対しまして、それらの実情を踏まえてきめ細やかな対応を行うとともに、できるだけ迅速な対応に努めております。体制面でも、平成十七年度予算案においては前年度に比べまして三億円増の二十九億七千万円を要求し、強化を図っている所存でございます。
 〔理事平野達男君退席、委員長着席〕
　こうした状況の中で、協議会が中小企業の再生計画策定を支援するに当たりましては、まず当該企業の状況を正確に把握しまして、その次にその企業の実情に合わせた改善策を立案する、さらにそれに基づきまして複数の金融機関と調整するという必要がございまして、この一連の過程を完結するにはある程度の時間が必要な場合がございます。
　いずれにいたしましても、今後とも、こうしたプロセスの迅速な処理をいたしまして、中小企業のスピード感ある再生に努力をしていきたいと思っております。
○委員長（浅尾慶一郎君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（浅尾慶一郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十七年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案及び所得税法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として財務省主計局次長杉本和行君外四名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（谷垣禎一君）　田村さんの問題意識にすぐこたえられるかどうか分かりませんが、橋本内閣のときに省庁再編をやりまして今の体制になっているわけですけれども、私は内閣府という役所はまだ未成熟なところがある役所ではないかと。内閣府の方いたらしかられますけれども、率直に申し上げますとそういうふうに思っております。といいますのは、内閣府の何々を担当大臣というのに特命担当大臣とかいって、私も産業再生機構担当であるとか食品安全担当とかいうのをやらせていただいたことがありましたけれども、あそこはなかなか難しいんです。
　なぜ難しいかと申しますと、そこに集まってくる方は各省の優秀な方が、各省やっぱり自分のところの代表を出しますから、優秀な人が集まっているんですね。だから、みんなわあっと力が集まってこの仕事をやろうというときは物すごい力が出せるんです。多分田村さんが今おっしゃったことと関係すると思うんですが、そういうふうにわあっとみんなで一つのことをやろうというふうに必ずしも思わないような案件ですと、やじは気にしないで答えますが、なかなかうまくいかないんです。
　要するに、そういった辺りまだまだ、直ちに交流を絶ち切れというふうに田村さんはおっしゃいましたけれども、私は、内閣府というものを今後どういう役所にしていくかというのは、まだ発展途上、よく言えばですよ、発展途上ですから、まだまだ練れが足らない役所だと思っておりまして、その辺りのことも十分考えないと、今すぐ交流を断ち切れといってもなかなかうまくいかないんじゃないかなと思います。
○国務大臣（谷垣禎一君）　今朝ほどからもうずっと議論をさせていただいたわけですけれども、定率減税の縮減につきましては、あの当時の、入れた当時の経済状況から相当立ち直ってきたということと、それから、三位一体との関係で、所得課税全体、地方税、国税、両方の所得課税を抜本的に見直さなければならないという中で、定率減税を年度に分けて元に戻していただこうということでございますが、今おっしゃった財政再建との関係で申し上げますと、この平成十七年度分の定率減税が戻った部分は、これは委員御承知のように、一つは地方の交付税に充当される部分がございますね。それから、それ以外の大宗は、もちろん幾つか、ちょっと私、法律の名前忘れましたけれども、精神障害者の観察する法律、あれに充てると、ちょっと舌足らずな言い方で申し訳ございません。ああいうのに充てるとか、若干の部分がございますが、大宗は基礎年金の国庫負担を三分の一から増やしていこうというのに使われることでございますから、直接財政再建にすぐ結び付くかどうか分かりませんが、年金の状況を維持、年金の持続可能性を高めていく、今年度に関してはそういうねらいがあるということは間違いないところだろうと思います。
 〔委員長退席、理事平野達男君着席〕
　そうすると、来年はどうなるかということでありますが、来年は、もちろんまだ来年度の税制も出しておりませんので余り先取りしてお答えしても──あっ、済みません、医療観察法による必要となる額と申し上げるべきでございました。
　来年は、まだ私申し上げる限りではありませんけれども、今年行われた議論を前提としていくということに恐らくなるのではないかと。これはまだ決まったわけではありませんから、私の予測でございます。
　だから、そういう意味で、大きな意味では財政再建と関係ございますけれども、社会保障の持続可能性との関係が高いんだろうというふうに現在は考えているところでございます。
○国務大臣（谷垣禎一君）　確かに、今、西田委員がおっしゃいますように、所得税というのは極めて基本的な税制でございますから、我が国の所得課税の水準というのは世界でも随分低い方になっておりますので、基幹税として十分な税を集めてくる力、それから所得税には累進税率などが入れられますので所得再分配機能というようなものもあると思いますが、かなりそこの面での機能は、従来弱くなってきたところが、弱かったところがあるんだろうと思います。
 〔理事平野達男君退席、委員長着席〕
　それを回復する手だての一つと申し上げて私はそう間違いではないんではないかと思っておりますが、ただ、この点は今朝方からの御議論でも申し上げておりますように、今年度だけでは議論できませんで、来年度の議論になりますけれども、地方住民税の方は、これは地方の財政力を余り格差を広げないということもあって、応益課税だからフラット化していくと。それと併せて、要するに合わせ技で所得税の方の所得再分配機能を高めていくということでございますから、そこのところは来年度どうしていくかという制度設計でもう少し詰めませんと、今細部にわたってはなかなか申し上げられないわけですが、おおむねそういう方向で考えているところでございます。
○委員長（浅尾慶一郎君）　両案に対する本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（浅尾慶一郎君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　所得税法等の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浅尾慶一郎君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浅尾慶一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時十八分散会
平成十七年三月八日（火曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月八日
 辞任 補欠選任
 主濱 了君 尾立　源幸君
　二月九日
 辞任 補欠選任
 谷合　正明君 西田　実仁君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浅尾慶一郎君
 理　事
 愛知　治郎君
 中島　啓雄君
 山下　英利君
 平野　達男君
 若林　秀樹君
 委　員
 金田　勝年君
 田村耕太郎君
 段本　幸男君
 野上浩太郎君
 舛添　要一君
 溝手　顕正君
 若林　正俊君
 大塚　耕平君
 富岡由紀夫君
 広田 一君
 広野ただし君
 峰崎　直樹君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 大門実紀史君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 財務大臣 谷垣　禎一君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 伊藤　達也君
 副大臣
 内閣府副大臣 七条 明君
 財務副大臣 上田 勇君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 西銘順志郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○財政及び金融等に関する調査
　（財政政策等の基本施策に関する件）
　（金融行政に関する件）
 ─────────────
○委員長（浅尾慶一郎君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二月八日、主濱了君が委員を辞任され、その補欠として尾立源幸君が選任されました。
　また、去る二月九日、谷合正明君が委員を辞任され、その補欠として西田実仁君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浅尾慶一郎君）　以上で所信の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十三分散会
平成十七年二月八日（火曜日）
 午後四時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 浅尾慶一郎君
 理　事 愛知　治郎君
 理　事 中島　啓雄君
 理　事 山下　英利君
 理　事 平野　達男君
 理　事 若林　秀樹君
 片山虎之助君
 金田　勝年君
 田村耕太郎君
 段本　幸男君
 野上浩太郎君
 南野知惠子君
 舛添　要一君
 溝手　顕正君
 尾立　源幸君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 富岡由紀夫君
 広田 一君
 広野ただし君
 峰崎　直樹君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 大門実紀史君
 糸数　慶子君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十一日
 辞任 補欠選任
 南野知惠子君 若林　正俊君
　二月七日
 辞任 補欠選任
 尾立　源幸君 主濱 了君
　二月八日
 辞任 補欠選任
 西田　実仁君 谷合　正明君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浅尾慶一郎君
 理　事
 愛知　治郎君
 中島　啓雄君
 山下　英利君
 平野　達男君
 若林　秀樹君
 委　員
 片山虎之助君
 金田　勝年君
 田村耕太郎君
 野上浩太郎君
 舛添　要一君
 溝手　顕正君
 若林　正俊君
 大久保　勉君
 大塚　耕平君
 主濱 了君
 富岡由紀夫君
 広田 一君
 広野ただし君
 峰崎　直樹君
 谷合　正明君
 山口那津男君
 大門実紀史君
 糸数　慶子君
 衆議院議員
 財務金融委員長 金田　英行君
 国務大臣
 財務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 財務副大臣 上田 勇君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○平成十六年度の水田農業構造改革交付金等につ
　いての所得税及び法人税の臨時特例に関する法
　律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（浅尾慶一郎君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一月二十一日、南野知惠子君が委員を辞任され、その補欠として若林正俊君が選任されました。
　また、昨七日、尾立源幸君が委員を辞任され、その補欠として主濱了君が選任されました。
　また、本日、西田実仁君が委員を辞任され、その補欠として谷合正明君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浅尾慶一郎君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　平成十六年度の水田農業構造改革交付金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○若林秀樹君　私は、ただいま可決されました平成十六年度の水田農業構造改革交付金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本共産党並びに各派に属しない議員糸数慶子君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 平成十六年度の水田農業構造改革交付金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、十分配慮すべきである。
　一　新たな生産調整手法の実施に当たっては、関連する交付金等の見直しをはじめ、より効果的で適切な支援策等の検討の中で、当該交付金等に係る税制上の措置の在り方についてもできる限り早急に結論が得られるよう検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（浅尾慶一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時四分散会
平成十七年十月二十八日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　小野　晋也君
 理事　石原　伸晃君　理事　江崎洋一郎君
 理事　遠藤　利明君　理事　竹本　直一君
 理事　渡辺　喜美君　理事　永田　寿康君
 理事　古本伸一郎君　理事　石井　啓一君
 井澤　京子君 石原　宏高君
 木原 稔君 倉田　雅年君
 佐藤ゆかり君 鈴木　俊一君
 関 芳弘君 薗浦健太郎君
 高鳥　修一君 谷川　弥一君
 土井　真樹君 中根　一幸君
 平口 洋君 藤田　幹雄君
 藤野真紀子君 松本　和巳君
 松本　洋平君 宮下　一郎君
 山本ともひろ君 小沢　鋭仁君
 大串　博志君 田村　謙治君
 長安 豊君 三谷　光男君
 吉田 泉君 鷲尾英一郎君
 伊藤 渉君 谷口　和史君
 佐々木憲昭君 中村喜四郎君
 …………………………………
 財務大臣政務官 倉田　雅年君
 参考人
 （中央青山監査法人理事長） 奥山　章雄君
 参考人
 （日本公認会計士協会会長） 藤沼　亜起君
 参考人
 （あずさ監査法人理事長）　佐藤　正典君
 参考人
 （新日本監査法人理事長）　水嶋　利夫君
 参考人
 （監査法人トーマツ包括代表社員） 阿部　紘武君
 財務金融委員会専門員 鈴木健次郎君
 —————————————
委員の異動
十月二十八日
　辞任 補欠選任
 平岡　秀夫君 大串　博志君
 谷口　和史君 伊藤 渉君
同日
　辞任 補欠選任
 大串　博志君 平岡　秀夫君
 伊藤 渉君 谷口　和史君
 —————————————
十月二十五日
　共済年金・税制の制度改革に関する請願（野田聖子君紹介）（第二一号）
　中小自営業の家族従業者等のための所得税法の改正等に関する請願（篠原孝君紹介）（第二九号）
　同（森本哲生君紹介）（第三〇号）
　同（川内博史君紹介）（第三五号）
　同（北神圭朗君紹介）（第三六号）
　同（園田康博君紹介）（第三七号）
　同（平沼赳夫君紹介）（第三八号）
　同（松本龍君紹介）（第三九号）
　同（市村浩一郎君紹介）（第五一号）
　同（平岡秀夫君紹介）（第五二号）
　同（馬淵澄夫君紹介）（第五三号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第六六号）
　同（石井郁子君紹介）（第六七号）
　同（笠井亮君紹介）（第六八号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第六九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七一号）
　同（志位和夫君紹介）（第七二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七四号）
　同（横光克彦君紹介）（第七五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第七六号）
　同（北橋健治君紹介）（第一〇八号）
　同（田村謙治君紹介）（第一〇九号）
　同（達増拓也君紹介）（第一一七号）
　同（鉢呂吉雄君紹介）（第一一八号）
　同（吉良州司君紹介）（第一二四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一三六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一三七号）
　消費税の大増税反対に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第六一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三八号）
　庶民大増税反対に関する請願（吉井英勝君紹介）（第六二号）
　庶民に対する課税強化の取りやめに関する請願（志位和夫君紹介）（第六三号）
　大増税反対に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第六四号）
　定率減税縮小・廃止と消費税の大増税反対に関する請願（穀田恵二君紹介）（第六五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三九号）
　消費税の大増税など、税制を悪くしないことに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一三四号）
同月二十六日
　中小自営業の家族従業者等のための所得税法の改正等に関する請願（小川淳也君紹介）（第一六一号）
　同（篠原孝君紹介）（第一六二号）
　同（後藤斎君紹介）（第一七一号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第一七二号）
　同（田中眞紀子君紹介）（第一七三号）
　同（筒井信隆君紹介）（第一七四号）
　同（大畠章宏君紹介）（第二六二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二六三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二六四号）
　同（志位和夫君紹介）（第二六五号）
　同（阿部知子君紹介）（第三三六号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第三三七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三三八号）
　同（鷲尾英一郎君紹介）（第三三九号）
　同（秋葉賢也君紹介）（第三七五号）
　同（長浜博行君紹介）（第三七六号）
　同（渡辺周君紹介）（第三七七号）
　共済年金・税制の制度改革に関する請願（村田吉隆君紹介）（第一九一号）
　同（村井宗明君紹介）（第二六一号）
　同（桝屋敬悟君紹介）（第三三五号）
　同（武正公一君紹介）（第三七三号）
　同（松野頼久君紹介）（第三七四号）
　庶民大増税と消費税増税反対に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二六〇号）
　同（武正公一君紹介）（第三四〇号）
　庶民に対する課税強化の取りやめに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二六六号）
　大増税反対に関する請願（志位和夫君紹介）（第二六七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　金融に関する件
 ————◇—————
○小野委員長　
　金融に関する件について調査を進めます。
　本日は、参考人として、日本公認会計士協会会長藤沼亜起君、あずさ監査法人理事長佐藤正典君、新日本監査法人理事長水嶋利夫君、中央青山監査法人理事長奥山章雄君、監査法人トーマツ包括代表社員阿部紘武君、以上五名の方々に御出席をいただいております。
　参考人各位におかれましては、御多用中のところ本委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。
　これより参考人に対する質疑を行います。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。関芳弘君。
○小野委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　委員長から一言御礼申し上げます。
　参考人の皆様におかれましては、大変お忙しい中を当委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしましての御礼といたします。
 ————◇—————
○小野委員長　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は九種六十四件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会におきまして慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、貸金業の規制等に関する法律施行規則の改正等に関する陳情書外五件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、定率減税の縮小・廃止の中止を求める意見書外六十九件であります。
 ————◇—————
○小野委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　財政に関する件
　税制に関する件
　関税に関する件
　外国為替に関する件
　国有財産に関する件
　たばこ事業及び塩事業に関する件
　印刷事業に関する件
　造幣事業に関する件
　金融に関する件
　証券取引に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成十七年十月十八日（火曜日）
 午後二時五十八分開議
　出席委員
 委員長　小野　晋也君
 理事　石原　伸晃君　理事　江崎洋一郎君
 理事　遠藤　利明君　理事　竹本　直一君
 理事　渡辺　喜美君　理事　永田　寿康君
 理事　古本伸一郎君　理事　石井　啓一君
 井澤　京子君 石原　宏高君
 木原 稔君 倉田　雅年君
 佐藤ゆかり君 鈴木　俊一君
 関 芳弘君 薗浦健太郎君
 高鳥　修一君 谷川　弥一君
 土井　真樹君 中根　一幸君
 平口 洋君 藤田　幹雄君
 藤野真紀子君 松本　和巳君
 松本　洋平君 宮下　一郎君
 山本ともひろ君 小沢　鋭仁君
 鈴木　克昌君 田村　謙治君
 長安 豊君 平岡　秀夫君
 三谷　光男君 吉田 泉君
 鷲尾英一郎君 谷口　和史君
 佐々木憲昭君 中村喜四郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （金融担当） 伊藤　達也君
 内閣府副大臣 七条 明君
 内閣府副大臣 西川　公也君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 財務大臣政務官 倉田　雅年君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　堀田 繁君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局長） 三國谷勝範君
 政府参考人
 （金融庁監督局長） 佐藤　隆文君
 財務金融委員会専門員 鈴木健次郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　銀行法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一四号）
 ————◇—————
○小野委員長　
　内閣提出、銀行法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局長三國谷勝範君、金融庁監督局長佐藤隆文君、内閣府大臣官房審議官堀田繁君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○吉田（泉）委員　そうしますと、利益相反する銀行と消費者金融が、一方では業務提携、資本提携しているという実態もあるわけでございます。
　例えば、きょうの朝刊で消費者金融会社の
　それで、この貸金業という問題、非常に大きな社会問題を抱えていると私も思っております。いわゆる多重債務で多くの人が人生を破綻させるような問題が起こっている。政治としては、何とかセーフティーネットということを考えなければならない非常に大きな課題がそこにあると思っております。
　それで、今短期的には、今のままの消費者金融に、貸金業に銀行の代理店業務をやらせるというのは私も大変危険だと思います。ただ、長い目で見ると、今資本提携、業務提携の話がありますけれども、銀行が消費者金融という分野にもっと進出すべきだ、銀行が進出することによってこの消費者金融という業態を正常化していく、つまり、利息制限法を超えたような高利でのローンをやめていく、そういう方向がいいんじゃないかなと私は個人的には感じているところであります。いわば、余り消費者金融会社を排除するんじゃなくて、銀行となるべく一体化させていく、そういうことも長い目では必要なんじゃないかなというふうに思っております。政府の方でも貸金業関係の懇談会をこの半年やっておられる、近いうちにまた新しい制度のアイデアも出されると思いますので、それをよく見たいと思いますが。
　とりあえず私の質問は、銀行代理店が、今までは届け出制だったんですが、今回の法改正で許可制になる、そういう意味では代理店の展開が法律上は厳しくなるということであります。一方、先ほど申し上げた消費者金融の店舗については、自動契約機と銀行のＡＴＭを組み合わせたような無人店舗も含めて、今のところ、随分、大手だけでも七千ぐらいの店舗があるようですけれども、余り規制がなくて、いわば無規制のままにどんどんどんどん消費者金融の方の店舗は膨らんでいる。この銀行の代理店に対する規制、許可ということと、消費者金融の店舗に対する無規制ということを比べると、私はちょっとバランスがなさ過ぎるなという気がしておるんですが、金融庁の見解はどうでしょうか。
○小野委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○小野委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　銀行法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小野委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○江崎（洋）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 銀行法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、十分配慮すべきである。
　一　銀行代理業者の参入の許可制、兼業の承認制については、可能な限りその要件を明確化し、透明性の高い仕組みを構築すること。
　一　代理業者が自ら兼業する業務と金融商品の抱き合わせ販売、代理業者が自らの地位を利用した情実融資等の懸念を払拭すべく、代理業者はもとより委託元銀行への監督、指導を徹底すること。
　一　代理業者の端末から委託元銀行のホストコンピュータに通じること等による顧客情報漏洩の懸念を払拭すべく、代理業者の内部管理体制を整備させるとともに、委託元銀行に対しても人的・技術的補完を行うよう監督、指導を徹底すること。
　一　代理業者が唯一の地域金融の担い手になるという事態をも想定し、その参入許可、兼業承認の審査に当たっては、顧客サービス、顧客保護の充実という観点から十分かつ迅速に行えるよう適切な措置を講ずること。
　一　銀行代理業者への参入許可、兼業承認などの実務を担う地方財務局等がその行政機能を発揮できるよう、組織、要員等につき、遺憾なきを期すること。
　一　今回の改正により、金融サービスの販売部門を一般に開放する制度改革については完了し、競争原理の環境が整うことから、引き続き、顧客情報や資産保護の観点を踏まえつつ、金融サービスの利用者保護のための横断的法制の整備を急ぐこと。
以上であります。
　何とぞ御賛成賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○小野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○伊藤国務大臣　ただいま御決議のありました事項につきましては、政府といたしましても御趣旨を踏まえまして配意してまいりたいと存じます。
 —————————————
○小野委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○小野委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　金融に関する件調査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五十七分散会
平成十七年十月十四日（金曜日）
 午後三時開議
　出席委員
 委員長　小野　晋也君
 理事　石原　伸晃君　理事　江崎洋一郎君
 理事　遠藤　利明君　理事　竹本　直一君
 理事　渡辺　喜美君　理事　永田　寿康君
 理事　古本伸一郎君　理事　石井　啓一君
 井澤　京子君 石原　宏高君
 木原 稔君 倉田　雅年君
 佐藤ゆかり君 佐藤 錬君
 鈴木　俊一君 関 芳弘君
 薗浦健太郎君 高鳥　修一君
 土井　真樹君 中根　一幸君
 橋本 岳君 藤田　幹雄君
 藤野真紀子君 松本　和巳君
 松本　洋平君 宮下　一郎君
 山本ともひろ君 小沢　鋭仁君
 鈴木　克昌君 田村　謙治君
 長安 豊君 平岡　秀夫君
 三谷　光男君 吉田 泉君
 鷲尾英一郎君 谷口　和史君
 佐々木憲昭君 中村喜四郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （金融担当） 伊藤　達也君
 内閣府副大臣 七条 明君
 財務大臣政務官 倉田　雅年君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局長） 三國谷勝範君
 財務金融委員会専門員 鈴木健次郎君
 —————————————
委員の異動
十月十四日
　辞任 補欠選任
 谷川　弥一君 佐藤 錬君
 平口 洋君 橋本 岳君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 錬君 谷川　弥一君
 橋本 岳君 平口 洋君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　銀行法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一四号）
 ————◇—————
○小野委員長　
　内閣提出、銀行法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局長三國谷勝範君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木（克）委員　民主党の鈴木克昌でございます。
　私も鷲尾委員に続いて少し質問させていただきたいと思いますが、今回、銀行法が出されたときに、私は正直言ってどういうふうに思ったかということでありますが、これは郵政民営化法案に翻弄された銀行法改正だ、こんなふうに実は率直に感じました。以下、理由を申し上げていきたいと思いますが、別にこれに対して答弁をいただきたいということではありませんけれども、私の思いというか考え方でございます。
　伊藤大臣は、今回の銀行法の提案理由の中に、利便性と銀行経営の効率化に資する重要な制度改革だ、こうおっしゃっていますよね。それから、この法案は利用者利便を高める上で非常に重要な法案だと強調されておるわけであります。
　現在の法律は、代理店ができるのは銀行の全額出資会社に限っております。それからまた、代理店業務以外の業務を禁じておる、これが現状でございます。しかし、今回の改正案は、代理店の担い手を例えばスーパーや百貨店や自動車販売店や不動産業や旅行会社等に拡大して、利用者の利便性を高める、これがねらいだというふうにあるわけでございます。
　しかし一方で、メガバンクと地銀との間の体力の差がかなりある、したがって、一挙に解禁するのは適当じゃないんじゃないかという意見もあります。それから、金融庁が、先ほどもありましたけれども、銀行代理店を認可する際の基準が明確でなくて、裁量行政になるおそれがあるのではないか、こういう意見も実は一方であることは私は事実だというふうに思うんですね。
　そういう中で、とりわけ金融庁は、さきの国会にこれを出されるという予定というかそういうお考えだったわけでありますが、先ほど申し上げましたように、郵政民営化の法案のせいで、まあ、自民党の中のお考えでこれを先送りした、私はこのように実は理解をしておるわけであります。しかし、結果として自民党が総選挙で圧勝しました、それで郵政民営化の法案が通ることは間違いないということになってこの法案も出されてきたということで、結果として銀行代理店の規制緩和が進むということになったわけであります。
　しかし、私は冒頭申し上げましたように、他の法案が通るとか通らないからということでいわゆる提出時期がずれていくということは、正直言って非常に理解しにくいわけなんですね。大臣のおっしゃっているように本当に利便性とか、いわゆる利用者のためということであれば、他の法案に影響されるということは本来おかしいんじゃないのかな、私はこういうふうに実は思っております。
　また、一部信用金庫の皆さんの中からは、一般事業と兼業になる代理店の顧客情報管理の問題や、代理店を使った出店攻勢というものに対する非常に懸念の声が現実まだ消えていない。そういう状況の中で出された法案だということを前提に、以下御質問をさせていただきたい、このように思うわけでございます。
　まず、現状の地域金融の状況というのは非常に厳しい状況にあります。銀行は貸出先に非常に苦慮しておるんですよね。そして、メガバンクが消費者金融と組んでいわゆるリテール業務に進出するというような形で、これまで地域の中小金融機関のお客であった小口融資先の獲得競争が非常に激化をしておる、こういう現状です。今回の銀行法の改正がこれをさらに助長するのではないのかな、こういうおそれを実は私は感じておるわけですね。
　私は、競争がいかぬということを言うつもりは全くありません。しかし、結局、地域金融が予想外の混乱に巻き込まれた、こういうことは決していい話ではないんじゃないかなというふうに私は思うんですね。そして、先ほどもありましたけれども、競争の激化によっていわゆる体力の弱い中小金融機関が相次いで倒産をするというようなことは本当にないんだろうか、このことを私は非常に心配します。中小金融機関のいわゆる倒産によって金融の寡占化が進んだ、そうなればどういうことになるかというと、要するに、銀行がもうからぬ地域に代理店をつくるわけないわけですから、そういう意味で金融空白地帯というものが出てくる。
　本当に今私が申し上げたことが杞憂に終わればいいわけですけれども、大臣から、いや、こういう理由だから心配することないんだということを明確にお示しいただきたい。とりあえずお答えください。
 〔委員長退席、遠藤（利）委員長代理着席〕
○伊藤国務大臣　今委員は非常に重要な御指摘をされたと思いますし、そのことについて私は全く問題意識を同じくするものであります。
　規制緩和を進めることによって金融機能やあるいは市場のさまざまな可能性というものを利用者が遺憾なく選択するあるいは活用できるような、そういう環境を整備していかなければなりません。しかし、そのことによって利用者が不測の損害をこうむる、そうしたことはあってはならないわけでありますから、そのための消費者や契約者そして投資家を守るルールというものをしっかり整備していかなければならないと考えております。この点については委員と全く私は同じ思いであります。
　今回の規制改革によって銀行代理店制度を見直していくに当たっても、やはり適切な業務運営というものを確保していく、そうした措置を講じていくことが非常に重要であります。したがって、代理店業の参入を幅広く認めるに当たって参入時の許可制というものを採用して、その審査に当たっては、銀行代理業を遂行する能力のある人材が配置されているか等についてもチェックすることといたしております。また、銀行代理店については、銀行同様、顧客への適正な情報の提供や顧客財産の適正な取り扱いなどを義務づけることといたしたところであります。
　そして、これらの措置の実効性を担保していくことが非常に重要でありますから、そうした観点から、委託元の銀行は代理店に対して業務の指導その他の健全かつ適切な運営を確保するための措置を講じていかなければなりませんし、代理店が顧客に与えた損害については銀行本体が直接賠償する責任を負うことといたしたところでございます。
　さらに、今回の法案におきましては、金融庁が代理店に対して直接検査監督を行って、そして適正な業務運営を確保することができる仕組みというものを新たに設けたところであります。
　このように今回の改正では、委員が御指摘になられた利用者保護、そして銀行の健全性確保のための必要な措置を講じたところでございます。
 〔遠藤（利）委員長代理退席、委員長着席〕
○小野委員長　次回は、来る十八日火曜日午後二時四十分理事会、午後二時五十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二分散会
平成十七年十月十二日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　小野　晋也君
 理事　石原　伸晃君　理事　江崎洋一郎君
 理事　遠藤　利明君　理事　竹本　直一君
 理事　渡辺　喜美君　理事　永田　寿康君
 理事　古本伸一郎君　理事　石井　啓一君
 井澤　京子君 石原　宏高君
 宇野 治君 木原 稔君
 倉田　雅年君 佐藤ゆかり君
 鈴木　俊一君 関 芳弘君
 薗浦健太郎君 高鳥　修一君
 谷川　弥一君 土井　真樹君
 中根　一幸君 平口 洋君
 藤田　幹雄君 藤野真紀子君
 松本　和巳君 松本　洋平君
 宮下　一郎君 山本ともひろ君
 小沢　鋭仁君 鈴木　克昌君
 田村　謙治君 長安 豊君
 平岡　秀夫君 三谷　光男君
 吉田 泉君 鷲尾英一郎君
 谷口　和史君 佐々木憲昭君
 野呂田芳成君 中村喜四郎君
 …………………………………
 財務大臣 谷垣　禎一君
 国務大臣
 （金融担当） 伊藤　達也君
 内閣府副大臣 七条 明君
 財務副大臣 田野瀬良太郎君
 内閣府大臣政務官 西銘順志郎君
 財務大臣政務官 倉田　雅年君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 浜野 潤君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 竹花 豊君
 政府参考人
 （金融庁監督局長） 佐藤　隆文君
 参考人
 （日本銀行副総裁） 武藤　敏郎君
 財務金融委員会専門員 鈴木健次郎君
 —————————————
委員の異動
十月十二日
　辞任 補欠選任
 宮下　一郎君 宇野 治君
同日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 宮下　一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　銀行法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一四号）
　財政及び金融に関する件
 ————◇—————
○小野委員長　
　財政及び金融に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、参考人として日本銀行副総裁武藤敏郎君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁監督局長佐藤隆文君、内閣府政策統括官浜野潤君、警察庁生活安全局長竹花豊君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木（克）委員　残り時間の関係で、投資サービス法と保険商品に関する規制のあり方と、それからもう一点、保険、共済等に関する共通ルールの整備については、後で時間があれば質問させていただくということで、内閣府、警察庁からもお越しいただいておりますので、ちょっとカジノについて質問をさせていただきたいと思います。
　カジノ構想というのは、構造改革特区構想の中で三重県鳥羽市、静岡県熱海市などが名乗り出て、一昨年の三月には東京、大阪、静岡、和歌山、宮崎の各都府県知事が連名で、カジノ合法化を求める要望書を当時の鴻池構造改革特区担当大臣に出されております。
　また、新たな需要をもたらすとして大企業や財界が熱い目を注いでおりまして、一連の動きをバックアップしておるという状況であります。とりわけ、経済財政諮問会議で奥田日本経団連会長が四国にカジノ誘致論を展開したほか、日本プロジェクト産業協議会、ＪＡＰＩＣが都市型複合観光事業研究会をつくり、既に数次にわたって海外調査団を繰り出しておる。総合商社の三井物産や総合
　そこで、現在、カジノについては世界の過半数の国、地域において合法化されておる状況にあります。これらの国におけるカジノの設置の目的というのは、観光促進、税収入の確保、外貨獲得などさまざまでありますけれども、その経済波及効果については、税収入はもとより、雇用などに対しても大きな効果を及ぼしているとの報告があります。他方、こうした施設を設置することにより、犯罪の誘発、教育、地域への悪影響等が懸念されております。
　現在、こうしたカジノ施設の合法化に向けた検討については、地方レベルでの動きが活発であると認識しておりますが、国レベルの検討状況はいかがかということについてまずお伺いしたいと思います。
○浜野政府参考人　政策金融改革につきましては、本年六月に閣議決定をされました経済財政運営と構造改革の基本方針二〇〇五にございますように、平成十四年十二月に経済財政諮問会議で取りまとめました「政策金融改革について」に従いまして、本年十一月を目途に、あるべき姿の実現に関する基本方針を取りまとめるということになっております。
○小野委員長　この際、七条内閣府副大臣から発言を求められておりますので、これを許します。
○七条副大臣　少し、先ほど数字が間違っておったようでございますから。「保険会社向けの総合的な監督指針」、本年の四月と私は言ってしまったかもわかりません、八月の間違いでございましたので、訂正させていただきます。
○鈴木（克）委員　あとわずかな時間になりました。
　そこで、現在の谷垣大臣のこの政府系金融機関の統廃合についての見解はどんなふうなのか、お示しをいただきたいと思います。