○中澤参考人　全労連全国一般東京地本東京中央市場労働組合の執行委員長の中澤です。主に仲卸の従業員の労働組合というふうに思ってください。その執行委員長をやっています。
　今、先輩が大方のところは言ってくれたんですけれども、それを、ダブる部分もありますけれども、縫うようにして、私の見解をお話ししたいと思います。
　本日は、発言の機会を与えていただきまして、本当にありがとうございます。
　まず、現行の卸売市場法、これをどう評価するかということなんですけれども、私、築地では移転反対の運動をやっていまして、その過程で、土壌汚染対策法、都市計画法それから卸売市場法、この三つの法律についてはみっちりと読み込んできました。
　その中で、考えたんですけれども、卸売市場法は、これは傑作ですよ、皆さん。大変な傑作です。これをちょっとやそっとの思いつきで変えてほしくないというのが私のただいまの考えです。これを傑作だと言ったのは私が初めてではなくて、大御所の秋谷重男先生という、食品の流通の大御所ですけれども、近代の傑作というふうにおっしゃいました。全くそのとおりだと思います。
　中身の方に入っていきたいと思います。
　まず、今のこの卸売市場法ですばらしいなと思うのは、品質の競争を非常に大事にしているということなんです。
　もともと、競り・入札原則というのがありました。一九九九年の規制緩和でこの原則はなくなったのですけれども、各市場ごとにそれぞれ話し合って、この品目は競ろうじゃないか、これは競りは要らないだろうということで、競りは実際には行われています。
　この競りというのは、では、何でやっているんだろうということなんです。
　例えば、卸会社が自分のところの利益を最大限にしようと思ったらば、農家、あるいは漁師から預かった魚をなるべく高く売ると自分のところの利益を最大限にできるんです。つまり、あの競り人は高く売ってくれるということになると、荷物がどんどん集まるわけですよ。それで、仲卸が自分のところの利益を最大限にしようとするとどうするかというと、いい品物を見つけてそれをなるべく安く買う。そうすると、自分のところの利益を最大限にできるんですね。
　別に他人のことを考える必要はないです。自分の利益を最大限にしようとするだけで、卸は実は間接的に生産者を守る、仲卸は実は間接的に消費者を守る。これを考えた人は天才じゃないかというふうに思いました。
　この競り制度はなくなっているんですけれども、現実には相対取引と競り制度をまぜるような形で今価格形成をして、現場ではやっています。
　その中で、特に仲卸というのは卸売市場で非常に重要です。価格形成は、競りだったらば、この一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一、これが十一なんです、これが十二なんです。二十一と十二は一緒なんです。これが二千百円か千二百円か、これがわからないと競りに参加できないんですね。プロフェッショナルの世界ということです。仲卸が価格形成の肝のところにいるわけです。
　今回の改正案というのは、第三者販売といっても、第三者じゃなくなっちゃうんですね。卸会社が仲卸を通さないでスーパーとかに売ることが規制されない、法律で規制されないということになると、今、現時点でも、仲卸のお客のところに卸の営業が行っているような状況なんです。奪い合っているような状況なんですよね。ここにこの法改正ということになると、仲卸がやっていけなくなるんじゃないか。
　仲卸の役割というのは非常に価格形成の上で重要です。卸売市場の価格形成というのは、つまり生産者の手取りを保証するわけですから。きちんと透明な値づけをして、それが地方に戻るわけですよ。この機能が落ちてしまうと、日本のこの国の形が変わりはしないかと非常に私は危惧しております。
　その他の、委託集荷原則。これは、何で預けるだけで、買い付け集荷を昔、今は解禁されていますけれども、もともとは禁じていたのはどうしてかというと、それは生産者が弱小なんですよね。資本の大きいところだとバイイングパワーに負けてしまうんですよ。だから、預けて売った値段の五・五％を取り分、そういうふうにしてやっていたんです。
　商物一致原則。これは、もう透明性ですよね、全部見せる、見えるところで売れと。
　それから、第三者販売は今言いましたとおりです。
　それから、委託手数料の公定制というのももともとはありました、今緩和されていますけれども。卸会社が、では、いろいろなところへ売ってどんどんもうけるかというと、その卸会社の五・五％、築地だと五・五％ですけれども、その手数料を動かして、それで競争しろというのが今の法律になっています。
　もともとは、資本の大きさの競争じゃなくて、品質で競争しろというのが卸売市場法の精神なんですね。それが今どんどん変わってきて、今度の卸売市場法の改正案ということになっている。私は、これは本当に心配しています。
　かつての東京都のホームページに、生鮮食料品は、長期にわたる保存が難しく、鮮度によって価値が著しく変化する、供給量は、自然条件によって極めて大きく左右される、こうした商品の売買取引を放任することは、過度の競争、不当、不合理な取引、非衛生的な取扱いなどを招き、消費者及び生産者に不利益をもたらす、こういうふうに書いていたんですね、東京都のホームページに。
　これは言っていることとやっていることが違うじゃないかと言ったら、この文言はなくなりました。今は載っていないです。文言の方がなくなって、まずい取引の方は残っているんですけれども。
　全くこのとおりだと思うんです。規制というのは、規制したときは、問題があったから規制したんですよね。それを緩和するときに、なぜこの規制はつくられたのかというのをよく考えないと大変なことになるんじゃないかというふうに思います。
　それからもう一つ、卸売市場法が人を育ててきたという側面も大事だと思います。
　品質の競争をすることで、生産者はいい品質をつくる、つくろうとする、そういう人を育てている。それから、その品質をアピール、競り人ですね、売るためにアピールする人を育てる。それから、その品質を見きわめる人、目きき、仲卸ですね。こういう人たちを育ててきたのがこの卸売市場法だと思うんです。これは世界に自慢するような法律じゃないか。
　ちょっと飛ばしまして、皆さんのお手元に行っているかと思いますけれども、スーパーの上位五社のシェアというデータがあります。これは農水省のホームページからとったものです。
　アメリカだと、ウォルマートを中心に四五％ぐらいで五社、上位五社です。イギリスはもっとなんですね、テスコを始め六五％のシェア。フランスはひどいですね、カルフールを始めとした七五％のシェアなんです。ところが、日本は、イオン、セブン＆アイを入れても三〇％のシェアなんですね。
　つまり、これだけ多様性を確保したまま発展してきたんです。発展していないわけじゃないですね。発展したんだけれども、多様性を残したまま発展した。これは、やはり卸売市場法の力というのはあったと思うんです。
　カルフールが日本から撤退したときに、生鮮食品のアイテムがめちゃめちゃ日本は多くて、とてもじゃないけれどもついていけないといって、カルフールは撤退しました。そのアイテムをつくるのが卸売市場なんです。特に、仲卸が品質を見て、価格を形成する、その過程でアイテムが生まれてくるんですね。
　その卸売市場法、今度の法改正ではもう骨抜きになっちゃう。本当に、もう一回考え直して、慎重に対応していただきたいというふうに思います。
　ちょっと早かったかな。でも、いいや。言い残したことはありません。後で質問してください。
　ありがとうございます。