maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十六年六月十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月六日
 辞任 補欠選任
 礒崎　哲史君 白 眞勲君
 小野　次郎君 糸数　慶子君
　六月九日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 長浜　博行君
　六月十日
 辞任 補欠選任
 長浜　博行君 大塚　耕平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 末松　信介君
 理　事
 佐藤　正久君
 松山　政司君
 三木 亨君
 福山　哲郎君
 石川　博崇君
 委　員
 宇都　隆史君
 岡田　直樹君
 小坂　憲次君
 島尻安伊子君
 牧野たかお君
 脇 雅史君
 大塚　耕平君
 北澤　俊美君
 長浜　博行君
 藤田　幸久君
 牧山ひろえ君
 山口那津男君
 アントニオ猪木君
 中西　健治君
 井上　哲士君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 小野寺五典君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 世耕　弘成君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 牧野たかお君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 武藤　義哉君
 内閣官房内閣審
 議官 岡庭 健君
 宮内庁長官官房
 審議官 和田　裕生君
 外務大臣官房審
 議官 新美 潤君
 外務大臣官房審
 議官 金杉　憲治君
 外務大臣官房審
 議官 五嶋　賢二君
 外務大臣官房審
 議官 福島 章君
 外務省北米局長 冨田　浩司君
 外務省中東アフ
 リカ局長 上村 司君
 外務省国際法局
 長 石井　正文君
 厚生労働大臣官
 房審議官 古都　賢一君
 海上保安庁警備
 救難部長 中島 敏君
 環境省地球環境
 局長 関　荘一郎君
 防衛省防衛政策
 局長 徳地　秀士君
 防衛省運用企画
 局長 中島　明彦君
 防衛省経理装備
 局長 伊藤　盛夫君
 防衛省地方協力
 局長 山内　正和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（安全保障に係る各種事例の法的解釈に関する
　件）
　（安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会
　の報告書及び安倍内閣総理大臣の記者会見に関
　する件）
　（国連安全保障理事会の非常任理事国選挙に関
　する件）
　（戦没者の遺骨収集事業に関する件）
　（自衛隊の指揮統制権に関する件）
　（京丹後市への米軍の弾道ミサイル探知レーダ
　ー配備に関する件）
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
○投資の促進及び保護に関する日本国とサウジア
　ラビア王国との間の協定の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○投資の相互の自由化、促進及び保護に関する日
　本国政府とモザンビーク共和国政府との間の協
　定の締結について承認を求めるの件（内閣提出
　、衆議院送付）
○投資の自由化、促進及び保護に関する日本国政
　府とミャンマー連邦共和国政府との間の協定の
　締結について承認を求めるの件（内閣提出、衆
　議院送付）
○航空業務に関する日本国政府とビルマ連邦政府
　との間の協定を改正する議定書の締結について
　承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、礒崎哲史君及び小野次郎君が委員を辞任され、その補欠として長浜博行君及び糸数慶子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官武藤義哉君外十六名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○牧山ひろえ君　政府としてはこの当事者性の理論を採用しないと明言されましたが、そもそも、集団的自衛権の容認のような重要事項を憲法解釈の変更でやろうとすること自体が大きな問題だと思います。ましてや、このようなとんでもない結論を導き得る理論を更なる解釈改憲の理論的選択として将来的にも絶対に残されないよう御確認をお願いして、私の質問を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、長浜博行君が委員を辞任され、その補欠として大塚耕平君が選任されました。
 ─────────────
 〔委員長退席、理事佐藤正久君着席〕
○石川博崇君　先ほど、私、五か国が毎年入れ替わると申し上げましたが、今御説明がありましたとおり、その五か国の中でアジア枠は一議席でございます。その一議席を争う勝負という中で今立候補を表明しているのがバングラデシュと我が国でありまして、そのバングラデシュは、日本は過去負けた唯一の相手でございまして、バングラデシュは、ＮＡＭ諸国あるいはイスラム諸国等の協力を得やすい立ち位置にあること、あるいはイギリスのかつて信託統治等を受けてきた、そういった歴史的な背景もあるような関係の深い国が多くあること等、選挙に非常に強い国と言われておりまして、ここを勝ち抜くのは極めて厳しい戦いが予想されているわけでございます。
　かつ、アジア枠は一議席でございますから、長年、順番に列をつくって、自分の国は何年後に立候補するということをあらかじめ、ある程度アジアの中で調整をして順番を決めているわけですね。バングラデシュは、その順番をずっと前から各国と調整した上で二〇一五年に立候補しますよということを、アジア諸国の中である程度、コンセンサスとまでは言いませんけれども、理解を得ながらその順番を取っていたわけです。そこに、ある意味、日本が横入りをするというような形でこの二〇一五年に立候補するということを決めたという意味でも、また、日本はこれまで十回既に理事国を経験しているという点から見ても、なかなか理解を得ていくというのが難しい状況があるのではないかというふうに思っておりまして、ここは是非、政府を挙げて、この来年の非常任理事国選挙、既に様々な取組進めていただいておりますけれども、あらゆる手を総合的に、また網羅的に使ってこの選挙戦に取り組んでいただきたいというふうに思っております。
　私ども政治家、選挙を勝ち抜かせていただいてこうして議席で発言をさせていただいているわけでございます。政務の方々は、選挙の厳しさ、また選挙に対する思いというのはそれぞれお持ちであろうかと思いますので、是非、政治主導で、この選挙戦にどう取り組むのかということを知恵を働かせていただいて取り組んでいただきたいというふうに思います。
　例えば、外務省だけでやる必要はないと思います。各国それぞれ地域に、例えばＪＩＣＡの専門家でありましたり、あるいはＪＯＣＶの隊員、あるいはジェトロの方々、国際交流基金など在外で様々な機関が政府の機関として活動されておられまして、ＪＩＣＡの専門家の方なんかは、ある意味、外務省の大使館員よりも政府の高官のすぐそばでアドバイザー的な、助言的な役割を担っていて、その人間関係というものは物すごく密接に築かれたりしているケースも多くあるかというふうに思います。また、今、経済が非常にグローバル化している今日にあって、経済界あるいは各国における在留邦人の協力も、まあ可能な範囲でということになろうかと思いますが、仰いでいくといったことも工夫していくことができるのではないかというふうに思います。
 〔理事佐藤正久君退席、委員長着席〕
　私も、中東のオマーンという国で勤務をしていたことがありますが、湾岸諸国は当然石油産業が非常に盛んでございまして、その石油に関する取引においては、ある意味で大使館員よりも商社の方々の方がアクセス、大臣とも直接常日頃から話ができるという状況が整っている国もございます。また、個人的な各国有力者との関係を築いている民間人の方も多くおられます。そういった方々の協力を仰いでいくということも是非御検討いただきたいというふうに思いますし、もう一つ併せて申し上げますと、地方自治体も、今、国際交流に大変積極的に取り組んでおられる地方自治体たくさんございます。例えば、姉妹友好都市などを設けてそれぞれの国との交流をもう毎年のように長年にわたって行っている、そして、その国の有力者、首脳クラスあるいは閣僚クラスとも非常に懇意にしている首長の方々も多くいらっしゃいます。
　こうした地方自治体の御協力を仰いでいくようなことも是非意識して取り組んでいただきたいというふうに思いますけれども、このような政府を挙げて、あるいは日本を挙げて二〇一五年、非常任理事国選挙に取り組んでいくということについて外務省はどのようにお考えか、御意見をお聞かせいただけますでしょうか。
○石川博崇君　国連、ニューヨークの各国の常駐代表を日本に訪日招請をしたり、あるいは担当大使を任命して各国を回ったりされていることは承知しております。
　ただ、非常に受け身だなということを感じるんですね。今政務官からもおっしゃっていただいたとおり、要望があればＪＩＣＡと結び付けます、あるいは要望があれば経済界、企業とも会わせます、そういうことではなくて、やはりもっと戦略的に、どういうツールを使えばよりこの国の一票一票を、それぞれの国が持っている一票一票をきちっと獲得していけるのか、それをきちっと戦略を立てて網羅的に取り組んでいくということが私は重要だというふうに思います。
　またあわせて、今、世界、国際社会におきましても非常に民意というものに対する意識が強まっております。中国でもＳＮＳに対する対応が様々報じられたり、あるいは中東、アラブの春というムーブメントがこの二、三年続いておりますが、国民の民意の盛り上がりというものを、どうしても各国それぞれ、政権も意識をしてそれぞれの施策に取り組まなければならないという中で、日本という国が安保理の理事国としてどういう役割を果たせる国なのかということを各国、世界、国際社会のそれぞれの国民の皆様にもきちんと理解をしていただくということが極めて重要なのではないかと思っておりまして、そういったそれぞれの国での世論形成、これを行っていくために、例えば新聞
○政府参考人（伊藤盛夫君）　お答えさせていただきます。
　先生御指摘のとおり、普天間飛行場代替施設建設事業に関しまして、漁港漁場整備法に基づく漁港の区域内での環境調査に必要な協議、それから名護市法定外公共物管理条例に基づく辺野古ダムでの現況調査、環境調査に必要な協議、同条例に基づく水路の切替え及び土砂運搬施設の設置に必要な協議、この三件の協議につきまして、先ほど御説明しましたように、四月十一日に沖縄防衛局が名護市に対して協議書等を提出いたしまして、当該文書につきまして同市からの回答期限を五月十二日までとさせていただきました。
　他方、当該協議につきまして沖縄防衛局は、名護市から五月九日付けの文書で、同局が提出した文書の補正を求める旨の通知を受けました。このことを受けまして、同市との事前の調整を経た上で、六月六日、同市からの求めを踏まえた文書を提出させていただいたところでございます。
 〔委員長退席、理事佐藤正久君着席〕
　本件協議につきましては、現在、名護市との間で文書等によるやり取りを行っておりますので、協議が調わない場合等につきましては現段階でお答えをすることは差し控えたいと考えておりますが、いずれにしましても、同市との手続が一日でも早く進み、辺野古建設事業を一日でも速やかに進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。
○政府参考人（山内正和君）　普天間飛行場代替施設建設事業に係ります工事等に関係する埋蔵文化財の有無につきましては、委員御指摘のとおり、本年四月十一日、沖縄防衛局が名護市教育委員会に照会したところ、五月十二日に同教育委員会から、キャンプ・シュワブ内において七か所の周知の遺跡が確認されており、適切に保存していただきたい、また、文化財分布調査が行われていない地域に関しては確認調査が必要であり、同教育委員会との調整が必要であるといった内容の回答文書を受領したところでございます。
 〔理事佐藤正久君退席、委員長着席〕
　現在、名護市教育委員会からの回答を受けまして今後の対応について検討しているところでございますけれども、いずれにせよ、埋蔵文化財の取扱いにつきましては、文化財保護法等関係法令に従い適切に対処してまいりたいというふうに考えておる次第でございます。
○委員長（末松信介君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
　防衛大臣は御退席いただいて結構でございます。お疲れさまでした。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　四件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時八分散会
平成二十六年六月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月三日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 増子　輝彦君
　六月四日
 辞任 補欠選任
 増子　輝彦君 白 眞勲君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 礒崎　哲史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 末松　信介君
 理　事
 佐藤　正久君
 松山　政司君
 三木 亨君
 福山　哲郎君
 石川　博崇君
 委　員
 宇都　隆史君
 岡田　直樹君
 小坂　憲次君
 島尻安伊子君
 牧野たかお君
 脇 雅史君
 礒崎　哲史君
 北澤　俊美君
 白 眞勲君
 藤田　幸久君
 牧山ひろえ君
 山口那津男君
 アントニオ猪木君
 小野　次郎君
 中西　健治君
 井上　哲士君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 小野寺五典君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 木原 稔君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 武藤　義哉君
 外務大臣官房審
 議官 和田　充広君
 国土交通省航空
 局安全部長 島村 淳君
 防衛大臣官房長 黒江　哲郎君
 防衛大臣官房衛
 生監 鈴木　康裕君
 防衛省防衛政策
 局長 徳地　秀士君
 防衛省運用企画
 局長 中島　明彦君
 防衛省人事教育
 局長 豊田 硬君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官武藤義哉君外七名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（小野寺五典君）　全体としての御指摘ですので、御答弁をさせていただきますと、平成二十二年度から二十四年度までの自衛官の予算定員については、平成二十二年十二月に策定された前大綱に定められた自衛官定数の水準、これは陸上自衛隊編成定数十五万四千人に向けて段階的に削減を行ってきたところです。
　これに対して、当時の自由民主党は、立法府において、厳しさを増す我が国周辺の安全保障環境や東日本大震災の教訓に鑑み……
○国務大臣（岸田文雄君）　済みません。
　「過去北朝鮮が拉致問題に関して傾けてきた努力を日本側が認めたことを評価し、」という部分がございます。まず、過去北朝鮮側が拉致問題に関して傾けてきた努力……
○石川博崇君　この防衛審議官の設置、私は極めて重要であろうというふうに思います。先ほど御説明にもありましたが、年間七十件以上ですか、次官級の……あっ、五年間で七十件、失礼しました。次官級の各国との協議を行っている。また、２プラス２も様々な国との議論増えてきております。外務省にも外政審議官と経済審議官おりまして、それぞれ、例えばサミットに向かってのシェルパの役割を担ったりする機能も持っておりますが、是非この防衛交流をしっかり諸外国と進めていくということが、ひいては日本の安全保障環境を整え、また抑止力の向上にも私はつながるものと確信をしております。日本が積極的平和主義を掲げて国際社会の平和と安定に貢献しようとしている意思を、ＭＭ、ミリタリーの分野でも発信をしていく、そのような取組を是非この防衛審議官に精力的に担っていただきたいと思っております。
　今のところ防衛省としては、事務次官は今後国内的な様々な調整に当たっていただき、防衛審議官は対外業務に当たっていただくというふうに切り分けがなされると御説明されておられますけれども、昨今の我が国を取り巻く安全保障環境において、この対外業務を総括することになる防衛審議官にどのような役割を御期待されているのか、大臣から御所見をお願い申し上げます。
○小野次郎君　もう終わりにしますけれども、集落の近くに自衛隊のヘリコプターがおっこったということがありました、私が秘書官のときに。そうしたら、自衛隊からの報告は、不時着したけれども負傷者なしと言うんですね。ああ、よかったと。民家はどうなったんだと言ったら、民家の方は知りませんと言うんですよ。ですから、そういうふうに軍事組織というのはなりがちなんです。自分たちの方の被害があったかどうかだけが報告事項だと思っている面があるので、是非そういうときに、我々一般市民の立場からすれば、えっ、集落の近くにおっこったんだったら、問題は集落の方じゃないのかと思うんですね。
　大臣はそういう視点をお持ちだと思いますけれども、シビリアンコントロールの原点はそういうところなので、是非、中からだけ見るんじゃなくて、外から見る視点を持つような形で防衛行政をやっていっていただきたいということをお願い申し上げて、今日の私の質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、白眞勲君が委員を辞任され、その補欠として礒崎哲史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　防衛省設置法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（末松信介君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（末松信介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十六分散会
平成二十六年六月三日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 山本　順三君 脇 雅史君
 竹谷とし子君 山口那津男君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 高野光二郎君 牧野たかお君
 大野　元裕君 藤田　幸久君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 末松　信介君
 理　事
 佐藤　正久君
 松山　政司君
 三木 亨君
 福山　哲郎君
 石川　博崇君
 委　員
 宇都　隆史君
 岡田　直樹君
 小坂　憲次君
 島尻安伊子君
 牧野たかお君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 白 眞勲君
 藤田　幸久君
 牧山ひろえ君
 山口那津男君
 アントニオ猪木君
 小野　次郎君
 中西　健治君
 井上　哲士君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 小野寺五典君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 加藤　勝信君
 副大臣
 外務副大臣 岸 信夫君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 牧野たかお君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 武藤　義哉君
 警察庁長官官房
 審議官 荻野 徹君
 警察庁長官官房
 審議官 塩川実喜夫君
 警察庁刑事局組
 織犯罪対策部長 室城　信之君
 法務大臣官房審
 議官 和田　雅樹君
 法務大臣官房審
 議官 杵渕　正巳君
 外務大臣官房審
 議官 金杉　憲治君
 外務大臣官房審
 議官 和田　充広君
 外務大臣官房審
 議官 山上　信吾君
 外務省総合外交
 政策局軍縮不拡
 散・科学部長 北野 充君
 外務省アジア大
 洋州局長 伊原　純一君
 外務省北米局長 冨田　浩司君
 外務省中南米局
 長 山田 彰君
 外務省領事局長 三好　真理君
 経済産業大臣官
 房審議官 後藤 収君
 環境省水・大気
 環境局長 小林　正明君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 放射線防護対策
 部長 黒木　慶英君
 防衛省運用企画
 局長 中島　明彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○核物質の防護に関する条約の改正の受諾につい
　て承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○刑を言い渡された者の移送に関する日本国とブ
　ラジル連邦共和国との間の条約の締結について
　承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○重大な犯罪を防止し、及びこれと戦う上での協
　力の強化に関する日本国政府とアメリカ合衆国
　政府との間の協定の締結について承認を求める
　の件（内閣提出、衆議院送付）
○防衛省設置法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、竹谷とし子君、山本順三君、大野元裕君及び高野光二郎君が委員を辞任され、その補欠として山口那津男君、脇雅史君、藤田幸久君及び牧野たかお君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　核物質の防護に関する条約の改正の受諾について承認を求めるの件外二件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官武藤義哉君外十七名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三木亨君　おはようございます。
　大変暑くなってまいりまして、今日は自民党の先生方、佐藤筆頭、また沖縄の島尻先生を始め、かりゆしファッションで、外務大臣もかりゆしで来ていただいております。
　かりゆしまで華やかではないんですが、我が徳島県にも藍染めファッションというのがございまして、藍染めの麻のシャツを……福山先生の御指摘どおり、今日着てこようかと思ったんですが、一着だけあるそれがどういうわけか私の体にフィットしなくなりまして、今日は断念してまいりました。家で眠っております、残念ながら。体形に合うように頑張ってまいりたいと思います。
　では、核物質防護条約について質問させていただきます。
　東日本大震災に伴う福島第一原発事故について、その結果強く認識されたのが、もし放射線を伴うという被害が起こった場合には、周辺住民はおろか国民に多大な影響を及ぼし、そしてその損害は計り知れないということでございまして、その原因が自然災害を起因とするものか、あるいはテロリズムを原因とするものかの違いはありますけれども、結果としては大変重要な、重大な結果が引き起こされるということ、その可能性を目前で見せられまして、核テロリズムに対する脅威に対してこれまで以上に真剣に取り組んでいかなければいけないなということを再認識したところでございます。
　そこで、我が国が現在行っている核セキュリティーの対策について政府にお伺いしたいと思います。この際に、福島第一原発事故の後に、原子力安全の確保とともに核セキュリティーについてどのような強化策というものを施したのか、併せてお尋ねしたいと思います。
○委員長（末松信介君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより、核物質の防護に関する条約の改正の受諾について承認を求めるの件及び刑を言い渡された者の移送に関する日本国とブラジル連邦共和国との間の条約の締結について承認を求めるの件の両件について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、核物質の防護に関する条約の改正の受諾について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（末松信介君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　次に、刑を言い渡された者の移送に関する日本国とブラジル連邦共和国との間の条約の締結について承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（末松信介君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　重大な犯罪を防止し、及びこれと戦う上での協力の強化に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（末松信介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　外務大臣は御退席いただきまして結構でございます。お疲れさまでした。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十一分散会
平成二十六年五月二十九日（木曜日）
 午前九時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 石田　昌宏君 牧野たかお君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 牧野たかお君 渡邉　美樹君
 脇 雅史君 山本　順三君
 山口那津男君 竹谷とし子君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 渡邉　美樹君 高野光二郎君
 藤田　幸久君 大野　元裕君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 末松　信介君
 理　事
 佐藤　正久君
 松山　政司君
 三木 亨君
 福山　哲郎君
 石川　博崇君
 委　員
 宇都　隆史君
 岡田　直樹君
 小坂　憲次君
 島尻安伊子君
 高野光二郎君
 山本　順三君
 渡邉　美樹君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 白 眞勲君
 藤田　幸久君
 牧山ひろえ君
 竹谷とし子君
 アントニオ猪木君
 小野　次郎君
 中西　健治君
 井上　哲士君
 委員以外の議員
 議員 福島みずほ君
 議員 浜田　和幸君
 議員 主濱 了君
 国務大臣
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 小野寺五典君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 世耕　弘成君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 小泉進次郎君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 武藤　義哉君
 内閣官房内閣審
 議官 前田 哲君
 内閣府国際平和
 協力本部事務局
 長 高橋礼一郎君
 外務大臣官房審
 議官 金杉　憲治君
 外務大臣官房審
 議官 長谷川浩一君
 外務大臣官房参
 事官 山田　滝雄君
 外務省北米局長 冨田　浩司君
 外務省国際法局
 長 石井　正文君
 資源エネルギー
 庁資源・燃料部
 長 住田　孝之君
 海上保安庁長官 佐藤　雄二君
 防衛大臣官房審
 議官 吉田　正一君
 防衛省防衛政策
 局長 徳地　秀士君
 防衛省運用企画
 局長 中島　明彦君
 参考人
 大阪大学大学院
 法学研究科教授 坂元　一哉君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（安全保障の法的基盤の再構築に関する件）
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石田昌宏君、山口那津男君及び脇雅史君が委員を辞任され、その補欠として渡邉美樹君、竹谷とし子君及び山本順三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官武藤義哉君外十二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（末松信介君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に大阪大学大学院法学研究科教授坂元一哉君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　実際に、まさに委員は現場で活動され、その経験からの御質問であろうと、このように思います。
　御指摘のような機雷掃海活動においては、我が国に対する武力攻撃が発生した場合を除き、我が国として行うことはできないわけであります。また、船舶の護衛については、我が国商船隊の九五％は外国籍でありますが、公海上で外国船舶が攻撃を受けた場合、個別的自衛権の行使による対処はできないと解されてきております。
　我が国は、資源や食料の多くを海外との貿易に依存をしておりまして、また海洋資源の開発を通じて経済発展を遂げた海洋国家であります。国民生活に不可欠な物資を輸送する船舶の安全確保を含む海洋安全保障の強化のための取組について、これ当然更なる検討が必要であろうと、こう考えるわけであります。
　まさに日本は海洋国家でありますから、海を通じて入ってくる油あるいはまた食料、資源、そうしたものを守っていくことは大切であろうと、こう思うわけでございまして、具体的には、我が国の船舶が多数航行する重要な海峡において機雷が敷設され、危険に遭う可能性が高い中……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　各国が協力して機雷掃海を行っているにもかかわらず、その能力に秀でる我が国の機雷掃海をできなくてよいのか。各国が共同で我が国船舶を含む船舶の護衛を行って……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　済みません、今答弁の最中でありますので、もうじき終わると思います。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　まず、この例、私が挙げた例については、それはもうアメリカにお任せしようということを今、福山委員がおっしゃった。だって、アメリカがやりますよということをおっしゃったんですね。我々はそうはまず思わないということを申し上げておきたいと思います。こういう事態においても我々ができることをやる、当然のことではありませんか。そして、そうしたエバキュエーションのプランを考える際に、我々もできることを提示することによってより精緻なものが一緒にできるわけでございます。
　事実、シームレスにこれは考えていかなければいけないわけでありまして、様々な事態に対応できるようにしておくことは、最初からこういう事態はないというふうに排除していくという考え方は嫌なことは見たくないというのと同じことではないかと、こう思うわけでありまして、あらゆる……
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　今の説明で幾つか間違いがございますので指摘をさせていただきますが、まず、私が言わば我が国の安全に重大な影響を及ぼす可能性があるという限定的な場合に集団的自衛権を行使すると言ったことはございません。これは明確にしておきたいと思います。という報告書が出された、これが大切なところであります。その報告書を基に今与党で検討をしているわけでございまして、私がそれを言ったことはないということ、今その事実誤認については訂正させていただきたいということでございます。
　そして、それを今まさに与党において検討しているわけでございますが、そこで、今おっしゃっている、それは自衛権発動の三要件でありますが、そうしたことも含めてこれから与党において、三要件のことについておっしゃったんでしたっけ、今……三要件ね、三要件についておっしゃったんだと思いますが、三要件については与党でまさにそれも検討していくということになります。
　そして、それはまたさらにその中において、我々は安保法制懇から出てきた結論のうち、二つのうち一つは言わば芦田修正を根拠とするものでありまして、それは、言わば侵略戦争以外については、これは集団的自衛権についてもフルに行使できるという考え方、そしてさらには、集団安全保障というのは、これは国際法上合法であるからこれはフルにできるという考え方でありますが、まずこれは取らないということでございます。
　根本的なことを聞かれていますから、これは複雑な論理ですので、よく最初から説明しないと分かりにくいと思いますので丁寧にさせていただきたいと思うわけでありますが、それは我々は取らないということでありまして、研究の対象にするのは、憲法の前文と十三条を基本とした言わば自衛権は合法であるという従来からの政府の見解であります。これは昭和四十七年の政府統一見解に基づくものでありますが、必要最小限度の自衛権は行使できるという考え方でございます。
　当然、その中におきましては、言わば個別的自衛権においてもこれは制限があるわけでございますから集団的自衛権においても制限があるということでありまして、制限されているものと制限されていないものを分けることはできないかのごとくの今議論がございましたが、それはそうではないということは、個別的自衛権において制限されるものは何かということで我々は今まで整理してきているわけでございます。
　そして同時に、海外において武力を行使するのかどうかという、海外で武力を目的とした戦闘に参加することができるかのごとくの議論を今されましたが、それは我々は取らないということは昨日の議論でも再三再四申し上げているとおりでありまして、個別的か集団的かを問わず自衛のための武力の行使は禁じられていない、また、国連の集団安全保障措置への参加といった国際法上合法的な活動には憲法上の制約がないものとすると。
　しかし、これが安保法制懇の一つの考え方でありますが、これは憲法解釈と論理的に整合せず、これは取らないということでございまして、同時に、今申し上げました集団安全保障の中における、全てできる、例えばイラク戦争あるいは湾岸戦争のようなタイプに武力行使を目的として戦闘に参加することはできないということは申し上げたわけでございますが、同時に……これ、よく時間というふうにおっしゃるんだけれども、精緻な議論をしなければいけませんから聞かれていることに対しての説明はどうしても必要なんですよ。
　その上において申し上げますと、個別的自衛権について申し上げますと、個別的自衛権においても……これ大切なことですよ、これを聞かれているんじゃないですか。そして、その上において、武力の行使の目的を持って武装した部隊を他国の領土、領海、領空へ派遣するいわゆる海外派遣は、一般に自衛のための必要最小限度を超えるものであって、憲法上許されないと、こうなっておりまして、これは、個別的自衛権においてもこのような制約があることを踏まえれば、今後、さきに述べた考え方について研究を進め、仮に集団的自衛権の行使が認められるとしても同様の制約が掛かることは当然のことと考えているわけであります。
　今、私がずっとしゃべっているというふうにおっしゃりますけれども、これは集団的自衛権と集団安全保障の関係について整理をする必要がありますから、述べているわけでございます。
○福山哲郎君　総理は同じことを三回も四回も言われて……
○福山哲郎君　それで、集団的自衛権について制限的には認められるというようなことを発言をされたというふうに今、何回も同じことを繰り返したので分からないんですけど、それはこの国では認められていません、現状では。
　総理、集団的自衛権を限定的に制限的に認められているって、一体何を根拠におっしゃったんですか。総理、お答えください。聞いてください。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　いや、何か随分エキサイトしておっしゃっていますが、私が申し上げたのは、言わば、イラク戦争や湾岸戦争に……最初の質問にあったじゃないですか、湾岸戦争に参加するんでしょうと言われたから、私は、そうでは……いや、それはあなたじゃないんですよ。あなたが言ったということではなくて、そういう批判があったから……分かりました。ちょっとうるさいんでなかなか議論できないんですが。よろしいですか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　それぞれの総理とのやり取りについてつまびらかに申し上げることは差し控えさせていただきたいと思いますが、基本的に、今申し上げましたように、麻生総理とは同じ内閣におりますから、先ほど申し上げましたように、内閣として連帯として責任を負い、閣議決定をするというのは委員も御承知のとおりであろうと、このように思います。
　もちろん、今、後ろから、していないんではないかという声がありましたが、当然、これは当然しなければならないわけでありますし、昨日もまさに中曽根総理とはそのことをお話をさせていただいたところでございます。
　また、小泉総理とは、かつて私が官房長官時代に、実はもうこの検討を進めていたわけでございまして、当時は小松さんが外務省の局長であったわけでございまして、このことについても、これは当時の秘書官は御承知なかったかもしれませんが、小泉総理とも随分お話はさせていただいたこともございます。
○委員長（末松信介君）　この際、お諮りいたします。
　委員外議員福島みずほ君、浜田和幸君及び主濱了君から安全保障の法的基盤の再構築に関する件についての質疑のため発言を求められておりますので、これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　今、我々は、憲法解釈によって憲法を変えようという考え方ではなくて、憲法をどのように解釈すべきかということについて、国民の命と安全な暮らしを守る観点からどのように解釈をすべきか、その例として挙げさせていただいたわけでございますが、まさに近隣国で事態が発生した際、逃れてくる日本国民、米国の船によって運ばれている日本国民を守ることができなくていいのか、国民の幸せを祈る憲法が果たしてそれを禁じているのかという観点から今協議をしているところでございます。
　他方、憲法の改正についても、これも御質問だったんでしょうか……憲法改正については、まさにこれは党として、我々が野党時代に既に党としての考え方をお示しをしているわけでございますが、いずれにいたしましても、これは衆議院、参議院、それぞれ三分の二の賛成がなければ発議できないというものでありまして、国民的な議論も深めていく必要があるんだろうと、こう考えているところでございます。
○委員長（末松信介君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（末松信介君）　ただいまから外交防衛委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、藤田幸久君及び渡邉美樹君が委員を辞任され、その補欠として大野元裕君及び高野光二郎君が選任されました。
 ─────────────
○宇都隆史君　防衛大臣、ありがとうございました。
　国家安全保障戦略では、ここ十年間を見通して、想定し得るようないろんな事態に対して間断なく、そしてシームレスに対応ができるように措置をしなさいということが、これは防衛力整備の観点からも大綱も含めて書かれているわけですけれども、それは明確に法改正云々とは書かれていないんですけど、やはりこの法律の整備も、今回、二十五年度の大綱で定めた統合機動防衛力、そしてあらゆる事態にシームレスに対応するための措置としてはやっぱり含まれているんだろうと思います。
　是非防衛省として、まさにこれは担当証明になるわけですから、いかなる事態が起きることが想定され、それに対して今の問題点がどこにあるのかというのをよくよく深く検討された中で、今回の与党・政府ＰＴの中で出てくるいろんな法律改正の議論にまた加わっていっていただきたいとお願いをしておきます。
　時間もだんだんなくなってまいりましたけど、もう一つ非常に重要な点について質問させていただきます。
　今回、この報告書において、集団的自衛権の行使を限定的にするためにはこの六つの条件、これをクリアしなければならないんではないかということが述べられているわけですね。
　実際に我が国と密接な関係がある外国に対して武力攻撃があること、それからその事態が我が国の安全に重要な影響を及ぼす可能性があること、それから実際にその国からの要請があること、要請又は同意が、そして第三国経由をする場合についてはもちろんその国の許可も得ること、そしてあとは、首相が総合的に判断し、国会の事前・事後承認が要ると、この六つの条件が提示をされているわけですけれども、ただ……共産党さんが作ってくださったいい資料なんですけど、しかしながら、野党の先生方からも心配されているのは本当にこの六条件だけで大丈夫なんだろうかと。
　私も、この六条件は全てではないと思うんです。更にこの六条件に何かを付け加える余地があるとするのであれば国民の理解が得られると思うんですね、その条件が適切な条件であれば。
　例えば、私はこういうことを考えるわけです。ある国が他国からの攻撃を受けたとして我が国に支援要請をしてきた場合であっても、例えば、その支援要請をしてきた実際に今攻撃を受けている当該国が、そもそもその相手国との紛争事態に陥った経緯が、国際社会から批判を受けるような武力の行使であったりとか、あるいは国際法上の均衡性を無視したような武力の行使、ですから、報復措置としてもちょっと考えられないような、いきなり核兵器を使うだとか、あるいはもう圧倒的な物量を使って相手をせん滅するような、そういうような、我が国の平和憲法の理念にのっとらないような、そういう軍事オプションといいますか作戦、それに対して、言ってみたら事態に応じて合理的と判断される限度を超えているような、逸脱したような場合、その場合は仮にこの報告書が示したような六条件に合致していたとしても、我が国としては、そこに参戦といいますか、手助けをすべきでない、限定された集団的自衛権の行使をすべきではないという一つの限定ルールも、これもまたあってしかるべきなんだろうと思います。この件に関してはいかがお考えでしょうか。
○内閣官房副長官（世耕弘成君）　これは、二月の四日の会合以降、詰めの議論が行われていたということでございます。━━━━━━━━━━
　ですから、決して不透明な運営その他は行われていないと思いますし、我々はあくまでも、二月四日ですかね、あの会合以降、詰めの議論を委員の先生方に行っていただいていて、その結果を我々はひたすら待っていたということであります。
○大野元裕君　大臣には、是非慎重に御対応するよう、これ、政府の中で……答えていないんですけれども、済みません、時間がないので勘弁をいたします、ごめんなさい、私もさせていただいて、慎重に政府の中で議論されるということですから、お立場しっかりとお願いをさせていただきたいと思っています。
　次の質問に移りたいんですが、集団安全保障措置についてお伺いしたいんです。
　五月十四日の衆議院の外務委員会で、外務省は松本委員に対して、集団安全保障措置のケースは、法理的には自衛権の問題ではない、集団安全保障というカテゴリーで整理されている。
　国連憲章の第四十二条が定める集団安全保障措置だとか、あるいは、いわゆる授権と言われるんでしょうか、安保理決議の六七八号、こういったものの措置が講じられる場合、これは五十一条で規定する自衛権に基づくものではなくて、国連の集団安全保障措置をベースとした武力の行使に移るということで理解してよろしいんでしょうか。法制局にお願いします。違う、外務省です。済みません。
○委員長（末松信介君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時七分散会
平成二十六年五月二十七日（火曜日）
 午前十時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 井上　義行君 中西　健治君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 牧野たかお君 石田　昌宏君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 末松　信介君
 理　事
 佐藤　正久君
 松山　政司君
 三木 亨君
 福山　哲郎君
 石川　博崇君
 委　員
 石田　昌宏君
 宇都　隆史君
 岡田　直樹君
 小坂　憲次君
 島尻安伊子君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 白 眞勲君
 藤田　幸久君
 牧山ひろえ君
 山口那津男君
 アントニオ猪木君
 小野　次郎君
 中西　健治君
 井上　哲士君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 小野寺五典君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 世耕　弘成君
 副大臣
 外務副大臣 三ッ矢憲生君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 冨岡 勉君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 武藤　義哉君
 内閣官房内閣参
 事官 檜垣　重臣君
 外務大臣官房審
 議官 新美 潤君
 外務大臣官房審
 議官 金杉　憲治君
 外務省欧州局長 上月　豊久君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局次長 伊藤宗太郎君
 国土交通省航空
 局安全部長 島村 淳君
 防衛大臣官房審
 議官 吉田　正一君
 防衛省防衛政策
 局長 徳地　秀士君
 防衛省運用企画
 局長 中島　明彦君
 防衛省人事教育
 局長 豊田 硬君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（中国軍機による自衛隊機への異常接近事案に
　関する件）
　（安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会
　の報告書及び安倍内閣総理大臣の記者会見に関
　する件）
　（日朝関係に関する件）
　（海外在住の日本人研究者への支援に関する件
　）
　（日露関係に関する件）
　（米軍無人偵察機の三沢飛行場への展開に関す
　る件）
○核物質の防護に関する条約の改正の受諾につい
　て承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○刑を言い渡された者の移送に関する日本国とブ
　ラジル連邦共和国との間の条約の締結について
　承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○重大な犯罪を防止し、及びこれと戦う上での協
　力の強化に関する日本国政府とアメリカ合衆国
　政府との間の協定の締結について承認を求める
　の件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、井上義行君及び牧野たかお君が委員を辞任され、その補欠として中西健治君及び石田昌宏君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官武藤義哉君外十名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（末松信介君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
　防衛大臣は御退席いただいて結構です。お疲れさまでした。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　お疲れさまでした。
　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　三件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十二分散会
平成二十六年五月二十二日（木曜日）
 午前十時六分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 小林　正夫君 白 眞勲君
 藤末　健三君 藤田　幸久君
 松沢　成文君 中西　健治君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 中西　健治君 井上　義行君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 末松　信介君
 理　事
 佐藤　正久君
 松山　政司君
 三木 亨君
 福山　哲郎君
 石川　博崇君
 委　員
 宇都　隆史君
 岡田　直樹君
 小坂　憲次君
 島尻安伊子君
 牧野たかお君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 白 眞勲君
 藤田　幸久君
 牧山ひろえ君
 山口那津男君
 アントニオ猪木君
 小野　次郎君
 井上　義行君
 井上　哲士君
 国務大臣
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛大臣 小野寺五典君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 世耕　弘成君
 副大臣
 外務副大臣 岸 信夫君
 厚生労働副大臣 土屋　品子君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 小泉進次郎君
 外務大臣政務官 牧野たかお君
 文部科学大臣政
 務官 冨岡 勉君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 横畠　裕介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 宇佐美正行君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 武藤　義哉君
 内閣官房内閣参
 事官 渡辺　哲也君
 内閣官房内閣参
 事官 成田　耕二君
 内閣府国際平和
 協力本部事務局
 長 高橋礼一郎君
 警察庁警備局長 高橋　清孝君
 外務大臣官房審
 議官 新美 潤君
 外務大臣官房審
 議官 金杉　憲治君
 外務大臣官房審
 議官 秋葉　剛男君
 外務大臣官房審
 議官 岡 浩君
 外務大臣官房審
 議官 五嶋　賢二君
 外務大臣官房審
 議官 和田　充広君
 外務省中東アフ
 リカ局アフリカ
 部長 岡村　善文君
 外務省国際法局
 長 石井　正文君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局次長 伊藤宗太郎君
 文化庁長官官房
 審議官 作花　文雄君
 海上保安庁長官 佐藤　雄二君
 防衛省防衛政策
 局長 徳地　秀士君
 防衛省運用企画
 局長 中島　明彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会
　の報告書及び安倍内閣総理大臣の記者会見に関
　する件）
　（安全保障に係る各種事例の法的解釈に関する
　件）
　（太平洋島嶼国との関係に関する件）
　（政府開発援助大綱の見直しに関する件）
　（著作権の保護期間の戦時加算に関する件）
　（日朝関係に関する件）
 ─────────────
○副大臣（土屋品子君）　厚生労働副大臣の土屋でございます。
　昨日の参議院本会議におきまして、地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律案の趣旨説明を行うに際しまして、事前の配付資料に誤りがありましたこと、これによりまして参議院議員の議事運営に重大な混乱を招き、その結果、当日に予定されて……あっ、参議院議員の議事運営に重大な混乱を招き、その結果、当日に予定されていた条約、法案の議了処理が行われないという事態が生じてしまいました。
　参議院議員、とりわけ……参議院議員……あっ、参議院、失礼しました、参議院、とりわけ末松委員長を始め参議院外交防衛委員会の皆様に多大なる御迷惑をお掛けしましたことを深くおわび申し上げます。誠に申し訳ございませんでした。
○委員長（末松信介君）　土屋厚生労働副大臣には御退席いただいて結構でございます。
　大きな教訓としていただきたいと思います。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、松沢成文君、藤末健三君及び小林正夫君が委員を辞任され、その補欠として井上義行君、藤田幸久君及び白眞勲君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（末松信介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣審議官武藤義哉君外十七名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕