○福島伸享君　水戸浪士を経て国会に上がってまいりました、民進党の福島伸享です。
　私は、民進党・無所属クラブ、日本共産党、自由党、社会民主党・市民連合を代表して、ただいま議題となりました農林水産大臣山本有二君不信任決議案について、提案の理由を説明いたします。
　まず、案文を朗読いたします。
 本院は、農林水産大臣山本有二君を信任せず。
 右決議する。
 〔拍手〕
　以下、その理由を説明申し上げる前に、本日、本会議において、環太平洋パートナーシップ協定、ＴＰＰ及びその関係法整備法案の審議日程を強硬に立てたことについて申し述べます。
　思い返してみれば、ＴＰＰ協定の審議は、呪われているとしか言いようのないものでありました。
　ＴＰＰ交渉を担当してきた甘利前担当大臣は、都市再生機構、ＵＲの開発事業にかかわる現金授受問題の発覚を受けて辞任、その後、やんごとなき事情によって国会での説明の場から立ち去られてしまいました。
　晴れの舞台の署名式に甘利大臣にかわって和服をお召しになって参加した高鳥内閣府副大臣は、おいしいブルーチーズを食べたなどと物見遊山気分をブログで明らかにして、世間の失笑を買いました。
　ナンバーツーの鶴岡前首席交渉官は、駐英大使に栄転し、遠くロンドンで優雅なゴルフ三昧の王侯貴族のような生活をしていることをフィナンシャル・タイムズで世界じゅうに紹介されましたが、やはり国会の場での説明から逃げ続けています。
　通常国会の審議では、政府は、ＴＰＰの交渉経過などについて、真っ黒、黒塗りの資料、通称ノリ弁しか示さず、余りの情報隠しぶりへの国民の怒りを買う中で、当時ＴＰＰ特別委員会の委員長だった西川公也さんと同姓同名の衆議院議員西川公也なる人物が書いた「ＴＰＰの真実　壮大な協定をまとめあげた男たち」という本のゲラが発見され、そこには次のように書かれていたのであります。
　交渉経過については、私は詳しくは知らないという立場を守り続けたのです。ＴＰＰ交渉は保秘義務があり、情報は極めて限られていました。自分だけが知っていると言えば、党内からもねたまれ、立ち行かなくなります。情報はほんの一部だけ知った人は内容を話しますが、知り過ぎたら怖くて話せないものです。私から漏れた情報は一切ありません。
　事実であれば、極めてディープな情報がこの本に書き連ねられていたのです。
　ぜひとも西川公也衆議院議員というこの方に国会で証言をしていただきたかったのですが、通常国会でのＴＰＰの審議は、国民の間にＴＰＰ協定は何だか怪しいぞという印象を残しただけで、開かれることがなくなってしまいました。
　臨時国会に入っても、審議に入る前から、ＴＰＰ特別委員会の理事の福井照衆議院議員が、先ほど出てきた、西川公也先生の思いを強行採決という形で実現するように頑張らせていただく、このように発言して、引責辞任することから始まりました。
　安倍総理は、審議の中で、自民党は、結党以来、強行採決など考えたことがないと発言しましたが、初めから真面目に議論などするつもりはなく、強行採決することを決めていたのではないですか。総理の国会での発言は、歴史的な大うそなんじゃないですか。
　その後は、強行に次ぐ強行の委員会運営が行われ、とうとう先週四日には、与野党とも一致して一刻も早い批准を目指していたパリ協定の採決に向けた本会議の開催を協議している最中に、議長にも議運委員長にも知らせずに、一方的に委員会を開催して採決をするという憲政史上に汚点を残す暴挙の末、強行採決をしたのであります。
　国会は、政府や官邸の下請機関ではありません。国権の最高機関として、真摯な議論を行い、国民の皆さんに論点を明らかにして世論を喚起し、民意を受けた国の進むべき道を決める場ではなかったんですか。審議したいと言っているんですよ。
　アメリカ大統領選挙までにＴＰＰ協定を通したいということだと報道されていますが、まさにこれから議論が佳境に入るというところで審議を打ち切ることは、一体どこの国の国民のための国会なのか、全く理解できません。
　ＴＰＰ協定は、食の安全、医療制度、知的財産、環境など、ＴＰＰ特別委員会において議論を深める点がまだまだいっぱい残っています。委員会の審議では……していますよ。こうした論点に対する同僚委員の質問に対して、担当大臣はまともに答弁できず、何度も立ち往生したではないですか。役所が書いた的外れな答弁を丸読みするだけで、およそ大臣の責任を持ってＴＰＰ協定の我が国や国民への影響を真面目に考えているとは思えません。いや、その能力すらあるか怪しい姿が国民の目の前に明らかになったのではないでしょうか。
　こうした審議を見て、国民の皆さんは、ＴＰＰ協定のことを知れば知るほど簡単には賛成できないなという思いになって、さらに知れば知るほど反対という声がふえていることは、世論調査の数字でも示されています。だからこそ、十月末に共同通信が行った世論調査では、合わせて七六・八％の人が、ＴＰＰ協定を成立させる必要がないと、今国会にこだわらず慎重に審議すべきだと答えているのです。このような声を無視していいんでしょうか。
　そして、きのうのアメリカ大統領選挙でのトランプ候補の勝利。トランプ候補は、選挙キャンペーン中に、就任初日にＴＰＰから撤退するということを明言しています。上下両院で過半数を占めた共和党のマコネル上院院内総務も、きのう、いわばレームダック期間と言われる次の大統領就任までの引き継ぎ期間中にＴＰＰ協定案を議会に提出しないことは確かだと明言をしております。
　ＴＰＰ協定に米国が批准しないことはもはや明白です。ＴＰＰが発効しないことはどう見ても確実なんです。それなのに、本日とどめの強行採決をするというのは、正気の沙汰なのでありましょうか。ＴＰＰを諦めて次の道を探すことを始めるときではないですか。
　日本以外の他の交渉参加国で、批准に向けた手続を完了した国はありません。みんな米国の動向を見きわめているんです。それなのに、よりによってＴＰＰからの撤退を明言するトランプ氏が大統領選挙に当選した翌日に、強行採決の末に我が国はＴＰＰ協定に突き進んでいく。これは、悪い冗談でなければ、究極的に間抜けなことで、世界じゅうに恥をさらしているとしか言いようがありません。
　安倍総理は、これまで国会で、日本が先に批准することで、機運を醸成していく役割を日本は果たしていくべきだとか、日本がリーダーシップを持ってアメリカにむしろ影響力を与えていくとか、大言壮語をしておりましたが、結局何の影響力も与えませんでしたね。
　安倍総理は来週十七日にニューヨークでトランプ次期大統領と初の会談を行うということですが、就任初日にＴＰＰから撤退すると言っているトランプ氏に、一体ＴＰＰについて何を言うというのですか。
　株価や為替が乱高下し、韓国も含めた東アジアの国際環境が極めて不安定化、流動化する中にあって、今国民が期待するのは、きょうＴＰＰ協定を強行採決することではなく、新しい米国大統領の誕生後、我が国がどのような安全保障政策や経済政策をとっていくべきなのかという骨太で本質的な議論ではないんですか。直ちに予算委員会を開催して、このような国民の期待に応える議論を国会で行うことを強く求めさせていただきます。
　そして、きょうＴＰＰ協定の採決に賛成で応じようとしている与党とユ党の皆さん、本当にＴＰＰ協定の条文の中身を自分で読んで、調べて、考えたことがありますか。うそをつかない、ぶれない、ＴＰＰ断固反対というポスターを張りめぐらせて当選してきた皆さん、与党だからといって、ただ党の方針に従って、このような国の恥となるようなＴＰＰ協定の採決に黙って起立をする、そんなことが皆さんの政治家としての役割なんですか。採決マシンになるために人生をなげうって厳しい苦しい選挙を戦ってきた、そうなんですか。
　ふるさとのことを頼むと握手をしてきた、それぞれの地元の人たちの手のぬくもりを覚えているなら、今この瞬間も木枯らしに吹かれながら田畑を耕し、美しい田園風景を守り続けている、その人たちを思い浮かべるなら、みずからの信念に従って行動すべきなのではないですか。
　さて、この臨時国会の審議が強行に次ぐ強行に終始し、国民の皆さんが期待するような議論に深められなかった一番の責任は、山本有二農林水産大臣にあります。
　山本農林水産大臣は、十月十八日の夜に開かれた佐藤勉衆議院議院運営委員長のパーティーで、強行採決するかどうかはこの佐藤勉さんが決める、だから私ははせ参じたと発言しました。多くの聴衆の前で、全国に向けて放送されるテレビカメラの前でこのような発言を堂々と述べるのは、破廉恥のきわみであります。立法府の権威を守るために日々奮闘していらっしゃる佐藤議院運営委員長にとっても、その権威をおとしめる、迷惑きわまりない発言だったのではないでしょうか。
　さきに述べた福井照ＴＰＰ特別委員会理事の発言は立法府の立場での発言ですが、行政府である内閣の一員の大臣が国権の最高機関である国会の運営に口を挟むこの発言は、まさに言語道断。立憲主義を根幹から揺るがす、前代未聞のより悪質な発言であることは、福井理事の比ではありません。山本大臣と同じ土佐出身の福井理事は辞任をされましたが、この一言をとってみても、みずから職を辞そうとしないその神経は、非常識のきわみであります。
　山本農林水産大臣は、この発言について、先月二十七日の国会質疑で、国会のことは国会がお決めになるという趣旨で申し上げたと釈明し、発言を撤回しました。しかし、これは詭弁にもならない自分勝手な言いわけです。もう発言の内容は全国にテレビで流れています。あの発言がそのような趣旨で発言したとするならば、山本大臣の日本語の能力に疑問をつけざるを得ず、そもそも大臣としての資質がないと断ぜざるを得ないのではないでしょうか。
　しかも、山本農林水産大臣の問題発言は、これにとどまることはありませんでした。強行採決発言について特別委員会で陳謝を余儀なくされたにもかかわらず、そのわずか二週間後、その舌の根も乾かぬうちに、先日、某自民党議員の政治資金パーティーで、この間冗談を言ったら首になりそうになったと高らかに言い放ったのであります。
　冗談だったとは何たる言いぐさでありましょうか。国会では不用意な発言であるとか軽率だったと謝っておられましたが、それが口先だけの上辺の発言であることがはっきりと明らかになりました。冗談とは、全く国会をばかにした発言です。
　昔、反省だけなら猿でもできるというテレビコマーシャルがありました。十一月四日の委員会で再びこの発言について謝罪と撤回をしたものの、山本大臣のおわびが口先だけにすぎず、謝罪や反省の気持ちなど全くないのは明らかであります。謝罪をもって、任命権者の総理や与党幹部が言うように続投を許すという、そのような信頼関係を取り戻すのは、もはや不可能であります。
　このように、山本農林水産大臣は、今回、二度にわたる問題発言を繰り返し、国民と国会の信頼を失いました。
　しかしながら、そもそも山本大臣は農林水産行政を預かる大臣としての器にふさわしい資質と能力を持ち合わせているのかどうかについても、残念ながら大いに疑問と言わざるを得ません。
　今臨時国会でのＴＰＰ協定の審議が始まる前、主食用に輸入する米の値段が偽装されているのではないかという問題が報道により明らかとなりました。国家貿易として輸入され、政府が公表している輸入米の売り渡し価格が、実際には、商社から卸売業者へリベートが流れていて、二割、三割安いのではないか、こういう問題であります。
　ＴＰＰ協定が発効すれば、やがて七万八千四百トンもの主食用の米が新たに米国と豪州から輸入されることになりますが、これは、政府は、輸入米も国産米も値段が変わらないから、輸入する米と同じ量の国産米を備蓄用として買い上げれば何の影響もないと繰り返し説明してきました。ところが、輸入米は国産米より二割、三割安いということになれば、競合する国産米の価格低下は避けられません。我が国の主食用の米の生産に大きな影響を与えることになります。
　ＴＰＰ特別委員会の参考人質疑では、農業経済学者から、三千億円以上の生産額の減少もあり得るという試算が示されたのであります。これは、政府が試算したＴＰＰの農林水産物全体への影響額千三百から二千百億円を米だけではるかに上回るものですから、ＴＰＰ対策予算そのものの妥当性、正当性も再検討しなければならない問題です。また、ＴＰＰが国会決議を守っているのかどうかという、審議の根幹にもかかわる問題となってまいります。
　この問題に対して、当初、山本農水大臣は、九月十六日の記者会見で、これまで国内産米の市場価格に変動はないと言ってきたことと異なることが最大の問題と思っていると、この輸入米の価格偽装の問題の本質をしっかりと認識していることを認めた上で、調査をすることを約束しました。
　にもかかわらず、この問題が農林水産省のガット・ウルグアイ・ラウンド以降の水田農業政策の正当性そのものを揺るがしかねない大きな問題であると官僚たちからストップをかけられたのか、あるいはＴＰＰ協定を初めからまともな議論を避けて強行採決しようともくろんでいた官邸からブレーキがかけられたのか、だんだん真面目に調査する姿勢が後退していき、米の価格に影響はなく、問題はないという結論ありきの報告書を公表したのです。
　ＴＰＰ特別委員会や我が党の調査チームでは、具体的に誰に対してどのような調査を行ったのか、調査対象からどのような回答を得たのか、そういうことを何度聞いても、具体的な調査対象からの回答の内容どころか、調査の方法すら明らかにしません。とうとう委員会では、山本大臣は、役所がつくった答弁をただひたすら読み上げるだけの朗読マシンとなってしまい、しかも、その読み上げる答弁書は質問とは関係のない箇所を読み上げるという、お粗末きわまりない姿をさらしました。
　調査票すら示さない調査を、政府として調査を行ったなどということは、民主的な先進国ではあり得ない話です。こうするうちに、テレビや新聞では、農林水産省の調査結果は自分たちが回答した結果と全く違うという告発のニュースが連日出され、農林水産省の調査結果を信じる者はほとんどいなくなってしまったのであります。
　このような状況にもかかわらず、山本大臣は一切再調査に応じようとせず、特別委員会の理事会にも必要な資料の提出すらしません。もはや、輸入米の価格偽装問題は、輸入米価格偽装問題の調査偽装問題へと変質してしまい、農林水産行政への信頼は地に落ちてしまったのです。
　食糧法第一条には、主要な食糧である米穀が主食としての役割を果たし、かつ、重要な農産物としての地位を占めていることに鑑み、米の生産者から消費者までの適正かつ円滑な流通を確保するための措置を総合的に講ずることにより、主要食糧の需給及び価格の安定を図り、もって国民生活と国民経済の安定に資することを目的とするという規定がありますが、農林水産大臣はまさに、国民の食を守り、それを生産する農業の発展を図るという職責を全く果たす気がないと断ぜざるを得ません。
　残念ながら、話はこれだけでは終わりません。終わらないんです。
　さきに申し上げた、強行発言は冗談だったと発言したその場で、山本農林水産大臣は、ＪＡの方々が大勢いるようなので、あすでも○○先生の紹介で農水省に来ていただければ、何かいいことがあるかもしれませんよとも発言しました。絶対に看過できない発言です。自民党議員の紹介で農林水産省に行けば、一体どのようないいことがあるんですか。ぜひとも私たちにも教えてください。
　本来、法令に従って中立的に執行されるべき行政機関の長が、与党の一議員の口ききで何らかの取り計らいがなされるなんということが、絶対にあってはならないんです。自民党には、まだこのような利権誘導政治の亡霊がうようよしているんですか。
　その場で大臣の発言を聞いていたある方は、余りにもＪＡをばかにした発言だ、片や農協改革なんて格好をつけて、現場を無視した改革ごっこを気取りながら、与党に従えば利益を上げますよ、従わなければ締め上げるぞと脅す、こんな人が農水大臣なんて許せないと、怒りの声を私に電話してきました。
　山本大臣、あなたにとって農林水産行政は、権力を使って票をとるための道具でしかないんですか。余りにも数の力におごり高ぶり過ぎているのではないですか。
　ことしは、米のできぐあいがいま一つだったり、天候不順で野菜の収穫が減ったり、収穫間際の作物をイノシシに荒らされたり、私の地元の多くの農業に携わる皆さんが気の休まる思いなく頑張っていらっしゃいます。そんな皆さんは、山本大臣の国会での対応を見て、心の底から怒りの声を上げています。
　与党の皆さん、このような大臣を、同じ与党の議員だからといって、そのまま農林水産大臣という大事な職につけて本当にいいんですか。与党の矜持が問われているんですよ。いいんですか。
　私の出身は、維新の先駆けと言われる水戸藩ですが、山本農林水産大臣の地元である高知県も、坂本竜馬に代表されるように、これまで多くの維新の偉業にかかわった偉人を輩出してきました。高知県民の気風は、いごっそうと言われるように、頑固で妥協をよしとはせず、生真面目で権威におもねらず、一本気であることとされております。
　山本大臣は、昨年、ＴＰＰ協定大筋合意後の十一月十五日に、ＪＡ土佐くろしおのＪＡまつりで、ＴＰＰ交渉大筋合意に撤回を求める署名に応じていたと報道されております。この国会における山本農林水産大臣の働きぶりは、もしかしたら体を張ってＴＰＰをとめようとされたのではないかとも考えます。
　しかし、これから始まる強行採決で、もうその役割は必要ないんですよ。農林水産行政という重要な役割を担う者としての自覚も責任感もなく、農林水産行政を通じて日本のふるさとを守っていくという信念も感じられず、軽々しい問題発言を繰り返してはその反省もできず、国民と国会を混乱に陥れたその姿は、高知県民の美風であるいごっそうから全くかけ離れたものと言わざるを得ません。
　本来、大臣御本人、みずからがおやめになるのがいごっそうとしての美徳、生き方であるし、それを我々が黙って見送るのが武士の情けであると思いますが、御本人が、往生際悪く、みっともない姿で大臣の座に居座り続けている以上、国権の最高機関としての国会の権威を守るために、このような人物を即刻に罷免すべきことを申し述べ、提案理由といたします。
　ありがとうございました。
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