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○柏村長官政務官　防衛庁長官政務官を拝命いたしました柏村武昭でございます。
　我が国の平和と独立を守るという大変に大切な任務を仰せつかりまして、身の引き締まる思いでございます。この上は、我が国の防衛政策の一層の推進と、そして、防衛庁の抱えております喫緊の課題に速やかに対処するために一生懸命頑張るつもりでございます。
　船田委員長を初め委員の皆様方、御指導、御鞭撻のほどをよろしくお願いいたします。
○河井大臣政務官　皆様おはようございます。
　このたび外務大臣政務官を拝命いたしました河井克行です。
　アフガニスタンとイラクの人々、きょうも重い課題を背負いながら、あすへの希望をしっかりと持って生きていただいております。国際社会において名誉ある地位を占めたいと思う日本は、しっかりとした支援を行っていく必要があると考えております。
　三人の政務官の中では、私が特にこの委員会の担当を仰せつかっております。町村外交チームの一員として、しっかりとした外交を推進するべく力を尽くしてまいります。船田元委員長様初め理事の皆様そして委員の皆様の御指導を心からお願いいたします。ありがとうございます。
○小野寺大臣政務官　委員の皆様、大変お世話になりました。このたびは、外務大臣政務官として、またお世話になります。御指導をいただくことになりました。
　イラクに一日も早い平和が訪れますように私どもも一生懸命頑張っております。どうか、委員長初め皆様の御指導をよろしくお願いいたします。ありがとうございました。
○福島大臣政務官　今般、外務大臣政務官を拝命いたしました福島啓史郎であります。
　我が国の繁栄と安全保障と安全の確保という我が国外交の目的実現のため、また、特に、昨日発生しましたイラクにおきます邦人人質事件への対応、また、アフガニスタンあるいはイラクの復興に向けて全力を傾注してまいりたいと思っております。
　町村大臣の指示のもとに、船田委員長初め皆さん方の御指導、御協力を得ながら職責を全うしていきたいというふうに思っております。よろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○船田委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官増田好平君、防衛庁運用局長大古和雄君、外務省大臣官房審議官西宮伸一君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長吉川元偉君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○首藤委員　いやいや、インド洋に含むんじゃないでしょう。インド洋及びペルシャ湾でしょう。
　インド洋というのは、では、地理学者を呼んで参考人質疑しましょうか。インド洋にペルシャ湾を含むのなら大変な問題ですよ、それは地理学上の。いやいや、違うんでしょう。違うのなら違うと言ってください。
○大石委員　時間がなくなってしまいました。
　せめてイージス艦は、今、日本近海、決して安全ではございません。北朝鮮の問題あり、中国の問題あり、不審船あり、それからコンテナ船の中の密入国者あり、いろいろな問題が日本近海、東シナ海、南シナ海で起こっております。
　ですから、せめてイージス艦は日本近海へ戻して、そして護衛艦は一隻でも、と言うと何か延長を認めちゃったようになってまずいんですけれども、とにかく、認めるわけではないので、何かこういうことをしていると引き揚げられなくなってしまう、感謝されるから引き揚げられなくなってしまいます。ですから、いつかは政治判断できちっと引き揚げることを早急に考えなければいけないと思います。
　以上、時間になってしまいましたので、質問を終わらせていただきます。ありがとうございます。
 —————————————
○船田委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省欧州局長小松一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○船田委員長　次回は、来る十一月一日月曜日午後三時十五分理事会、午後三時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
本特別委員会は平成十六年十月十二日（火曜日）議院において、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等の諸問題を調査するため設置することに決した。
十月十二日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 宇野 治君 大島　理森君
 川上　義博君 岸田　文雄君
 斉藤斗志二君 桜井　郁三君
 竹本　直一君 武田　良太君
 谷本　龍哉君 玉沢徳一郎君
 寺田 稔君 中谷 元君
 西田 猛君 西銘恒三郎君
 萩生田光一君 馳 浩君
 浜田　靖一君 平沢　勝栄君
 船田 元君 三原　朝彦君
 宮澤　洋一君 山口　泰明君
 渡辺　具能君 市村浩一郎君
 大石　尚子君 大出 彰君
 岡島　一正君 吉良　州司君
 小泉　俊明君 篠原 孝君
 島田 久君 神風　英男君
 首藤　信彦君 末松　義規君
 鈴木　康友君 中川　正春君
 長妻 昭君 藤田　幸久君
 本多　平直君 牧 義夫君
 赤松　正雄君 佐藤　茂樹君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
平成十六年十月十二日（火曜日）
 午後零時十四分開議
　出席委員
 委員長　船田 元君
 理事　中谷 元君　理事　西田 猛君
 理事　小泉　俊明君　理事　末松　義規君
 理事　藤田　幸久君　理事　佐藤　茂樹君
 宇野 治君 大島　理森君
 川上　義博君 岸田　文雄君
 斉藤斗志二君 桜井　郁三君
 竹本　直一君 武田　良太君
 谷本　龍哉君 寺田 稔君
 西銘恒三郎君 萩生田光一君
 馳 浩君 浜田　靖一君
 平沢　勝栄君 宮澤　洋一君
 山口　泰明君 市村浩一郎君
 大石　尚子君 大出 彰君
 岡島　一正君 吉良　州司君
 篠原 孝君 島田 久君
 首藤　信彦君 鈴木　康友君
 中川　正春君 長妻 昭君
 本多　平直君 牧 義夫君
 赤松　正雄君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
十月十二日
　船田元君が委員長に当選した。
同日
 中谷 元君 西田 猛君
 三原　朝彦君 渡辺　具能君
 小泉　俊明君 末松　義規君
 藤田　幸久君 佐藤　茂樹君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔島田委員、委員長席に着く〕
○島田委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○島田委員　ただいまの西田猛君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○島田委員　御異議なしと認めます。よって、船田元君が委員長に当選されました。
 〔拍手〕
　委員長船田元君に本席を譲ります。
 〔船田委員長、委員長席に着く〕
○船田委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うこととなりました船田元でございます。
　依然として不透明、不確実な現在の国際情勢の中、テロ行為によってもたらされる脅威を除去するため、引き続き、我が国も国際社会と協力して、テロリズム根絶のための努力を行っていかなければなりません。
　イラクを初め、国際社会の平和及び安全の確保のため、本委員会に課せられました使命はまことに重大であります。
　委員長として、微力ではありますが、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○船田委員長　ただいまの西田猛君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○船田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、委員長は、理事に
 中谷 元君 西田 猛君
 三原　朝彦君 渡辺　具能君
 小泉　俊明君 末松　義規君
 藤田　幸久君 佐藤　茂樹君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成十六年八月五日（木曜日）
 午後二時三十分開議
　出席委員
 委員長　斉藤斗志二君
 理事　小野寺五典君　理事　中谷 元君
 理事　西田 猛君　理事　三原　朝彦君
 理事　末松　義規君　理事　中川　正春君
 理事　河合　正智君
 今津 寛君 江藤 拓君
 大前　繁雄君 金子　恭之君
 木村 勉君 岸田　文雄君
 倉田　雅年君 桜井　郁三君
 塩崎　恭久君 竹下 亘君
 橘　康太郎君 谷本　龍哉君
 玉沢徳一郎君 西川　京子君
 萩生田光一君 望月　義夫君
 山下　貴史君 池田　元久君
 生方　幸夫君 岡島　一正君
 城井 崇君 小宮山泰子君
 首藤　信彦君 田嶋 要君
 達増　拓也君 長島　昭久君
 原口　一博君 伴野 豊君
 松本　剛明君 山田　正彦君
 横路　孝弘君 赤松　正雄君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
八月五日
　辞任 補欠選任
 近藤　基彦君 大前　繁雄君
 野田　聖子君 大島　理森君
 前原　誠司君 城井 崇君
同日
　辞任 補欠選任
 大前　繁雄君 近藤　基彦君
 城井 崇君 前原　誠司君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○斉藤委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は、イラク多国籍軍からの自衛隊の撤退に関する請願十件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等におきまして協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することとなりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、自衛隊の多国籍軍参加反対に関する陳情書外三件、新たなイラク派兵に反対する意見書外十七件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○斉藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十二分散会
平成十六年八月四日（水曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　斉藤斗志二君
 理事　小野寺五典君　理事　中谷 元君
 理事　西田 猛君　理事　三原　朝彦君
 理事　末松　義規君　理事　中川　正春君
 理事　藤田　幸久君　理事　河合　正智君
 今津 寛君 江藤 拓君
 金子　恭之君 木村 勉君
 岸田　文雄君 倉田　雅年君
 近藤　基彦君 桜井　郁三君
 塩崎　恭久君 菅原　一秀君
 鈴木　淳司君 竹下 亘君
 谷本　龍哉君 玉沢徳一郎君
 西川　京子君 萩生田光一君
 早川　忠孝君 望月　義夫君
 山下　貴史君 池田　元久君
 生方　幸夫君 岡島　一正君
 小宮山泰子君 首藤　信彦君
 田島　一成君 田嶋 要君
 高山　智司君 長島　昭久君
 原口　一博君 伴野 豊君
 前原　誠司君 松本　剛明君
 室井　邦彦君 山田　正彦君
 横路　孝弘君 若井　康彦君
 赤松　正雄君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 細田　博之君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 秋山 收君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 増田　好平君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛庁人事教育局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長） 西田　恒夫君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 吉川　元偉君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 古田 肇君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 鹿取　克章君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力局長） 中嶋 誠君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
八月四日
　辞任 補欠選任
 近藤　基彦君 菅原　一秀君
 橘　康太郎君 鈴木　淳司君
 小宮山泰子君 室井　邦彦君
 田嶋 要君 田島　一成君
 達増　拓也君 高山　智司君
同日
　辞任 補欠選任
 菅原　一秀君 近藤　基彦君
 鈴木　淳司君 早川　忠孝君
 田島　一成君 田嶋 要君
 高山　智司君 達増　拓也君
 室井　邦彦君 若井　康彦君
同日
　辞任 補欠選任
 早川　忠孝君 橘　康太郎君
 若井　康彦君 小宮山泰子君
 —————————————
八月四日
　イラク多国籍軍からの自衛隊の撤退に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一一号）
　同（石井郁子君紹介）（第一二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一四号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一七号）
　同（山口富男君紹介）（第一八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一九号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第五一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件
 ————◇—————
○斉藤委員長　
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官増田好平君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長大古和雄君、防衛庁人事教育局長西川徹矢君、外務省総合外交政策局長西田恒夫君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長吉川元偉君、外務省経済協力局長古田肇君、外務省領事局長鹿取克章君及び経済産業省貿易経済協力局長中嶋誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤委員長　これにて説明は終了いたしました。
 —————————————
○藤田（幸）委員　そういうふうに答えていただければよかったのです。
　つまり、やはりファルージャというのは、ある意味ではコアリションによる攻撃、あるいは一般の人々が、特にファルージャの場合、一週間に七百名亡くなって、競技場が死体で埋まった、そしていわば一般のイラクの国民が犠牲になっているということのシンボルのような形で、中東諸国ばかりではなく世界に伝わっているわけです。ところが、当時の状況と今は違うんだ、最近は大分質が変わってきた、いろいろなテロに対する関係のある人々がいる可能性があるというふうに認識しているかいないかということをはっきりおっしゃっていただくということは、やはり日本の今後のイラクに対する政策への国民の理解を得る上で私は非常に重要だろうと思うんですね。
　そんな意味で、単にアメリカ軍がこう言っているというのではなくて、やはりそういった認識を、確証は得られないまでも持っているということ、あるいはほかのことについても、実は日本以外のいろいろな国は随分イラクの情報についていろいろな分析をしているんですね。
　例えば、ここに、ある方からいただいた、アメリカにＧＡＯというのがありまして、ゼネラル・アカウンティング・オフィスという、行政監視院とでもいうんでしょうか、これは六月にこんな厚い文書を出して、いろいろイラクの再建について、治安の問題とかガバナンスの問題とかについての報告書を出しています。それから、いわゆるコアリションフォースの方もホームページに随分厚いものを出しておりまして、相当なものが公開されているわけですね。
　ですから、むしろそういったものをはっきり公開をしながら説明をしていただいた方が、先ほど、いろいろ指揮権の問題とか法律の問題もありますけれども、やはり情報を開示していくということが、これからの、単にイラクばかりではなく、外務省のいろいろな活動について国民に理解をしていただく上で大変重要ではないかと思うので申し上げているわけです。
　したがって、そういった感じで今後も、あと残された時間、答弁をいただきたいと思っております。
　そして、その前段を踏まえまして、次に、今回のイラク戦争に関するそもそもの大義について、いろいろな調査報告が最近出ております。七月だけで三つ主なものが出ていると思いますけれども、まず九日にアメリカの上院の情報特別委員会、十四日にイギリスの独立調査委員会、それから二十二日にはアメリカの独立調査委員会。これは三つとも、結論から言いますと、要するにイラクの戦争のそもそもの大義を否定する情報、つまり調査が出たというふうに言えると思っております。
　私は、先週も、実はアメリカの独立調査委員会の報告をまとめたリー・ハミルトンという元の下院の外交委員長でございますけれども、お会いをしましたけれども、このハミルトンさん自身が、やはりイラクとアルカイダの連携や協力の証拠はないというようなこともはっきりおっしゃっておるわけでございます。
　そして、こうした発表に対して、ブッシュ大統領もイギリスのブレア首相もそれなりの対応をし、ブレア首相は、いろいろな意味で自分のそうした決断に対しては責任をとるということも表明をされております。
　こうした極めて大がかりで周到な調査が発表されて、そもそもの情報、つまり大義を裏づける情報というものが否定をされたということに対してどういうふうに認識をされておるのか。この中身と、それからそれに対する対応、両方について副大臣からお答えをいただきたいと思います。
 〔委員長退席、西田委員長代理着席〕
○長島委員　私としては、ＮＡＴＯが、シーアイランド・サミットの前のノルマンディーの六十周年のときに、やはり治安状況は大変心配だということで、治安部隊の訓練など、イラク国内でないところでやるんだというような、そんなイニシアチブを出したというような、そんな説明をしていただきたかったんですが、どうもそういう話が出てこなかったので大変不満であります。
　外務大臣、国連に対して、国連からのいろいろな日本に対する期待感があると思うんですね。私も、訪米する前に、国連のイラク、アフガニスタン担当の専門官とお話をする機会がありましたけれども、さっき藤田委員がお述べになりましたけれども、来年一月までの選挙を何とかしたい、その選挙の管理のために少なくとも五百名ぐらいの国連職員はイラクに入らせたい、こういう意向を持っていますね。
　アフガニスタンをめぐっては、事務総長を支援しようという、事務総長を支援するための加盟国の有志のグループができていますね。ですから、イラクでも、例えば日本がイニシアチブをとって、そういう、イラクで選挙をしなきゃいけない、国連職員五百人入れなきゃいけない、そのための治安、警護というか、彼らの安全の確保をするために、例えばパキスタンとか、兵力を出してもいいと言っている国があるわけでしょう。そういう国々に呼びかけて、我々は中に入ってやることはできないかもしれないけれども、例えば、周辺諸国で後方支援をやるから、みんなで事務総長を中心にこの復興支援を支えようじゃないか、こういうイニシアチブが日本からあってもいいと思うんですね。
　何か私も、先ほどから藤田委員とのやりとりを聞いていても、日本の政府の中に、自衛隊さえ出しておけば、あとはそんなにいいやというような、そんな油断の思いというか、少しおおように構えたものがあるとすれば、それは大変悲しいことであるということを一つつけ加えておきたいというふうに思います。
　それでは、次の問題に移りたいというふうに思います。
　これは先ほど来再三議論がありました、例の参加と協力の問題であります。六月の十八日に、イラクに自衛隊を残す、そして多国籍軍の枠組みの中でそれを活動させるんだという、こういう閣議了解というのが出まして、結論としては、従来の政府見解を変えるものではない、こういうことが言われておるわけですね。
　その担保としては、統合司令部の指揮下に入らない、それから自衛隊は引き続き憲法の禁じる武力行使を行わない、それから他国の武力行使と一体化しない、この三つを条件として、今回も、統合された司令部の指揮下に入らないで多国籍軍の一員になる、こういう決定が下されたというふうに了解をしておりますけれども、私は、ここに至る法制局の政府解釈は、かなり紆余曲折というか、混迷をきわめたような気がするんです。それは、かなりの部分は、小泉総理が参加するというふうに言ってしまったことに端を発しているのかもしれません。
　閣議了解では、小泉総理が盛んに使っていた参加という文言は使わないで、多国籍軍の中で活動を行う、すなわち、どういうことかというと、「自衛隊は、多国籍軍の中で、統合された司令部の下にあって、同司令部との間で連絡・調整を行う。」こういう言葉遣いになっているんですね。
　アンダー・ユニファイドコマンドの話はもうさんざん先般の閉会中審査の中でもされたと思いますけれども、多国籍軍に参加するけれども指揮下に入らないという話と、統合された司令部という訳し方、この二つが、ある意味で、政府の説明が国民にとってわかりにくい、そういう印象を与えたというふうに思うんです。
　私は、この混乱の最大の原因は何だろうかというふうに考えたときに、やはり内閣法制局の憲法解釈において、武力行使の有無というのが唯一最大のメルクマール、もちろん武力の威嚇も入っているし、武力行使と一体化するかしないかという問題も入っているんですけれども、束ねて言えば、武力行使にかかわる日本の行動が一つの大きなメルクマールになっているということは了解をしていただけるというふうに思います。
　これが、日本のやる活動が人道復興支援活動だけなら恐らく話はすっきりいったんだと思うんですね。しかし、もう一つ、イラク特措法には安全確保支援活動というのがあるんですね。これは、航空自衛隊を中心にして多国籍軍への輸送業務もやっているわけですね。これは、わかりやすく言えば、治安維持や治安の回復に努めている多国籍軍に対する後方支援をやっている、こういうことになりますね。
　この多国籍軍の治安回復行動の中には、先ほど末松委員も挙げたように、ファルージャで行われたような純然たる戦闘行為も含まれる可能性があるわけですね。それは否定できません。防衛庁長官、首をひねっておられますけれども。自衛隊の活動それ自体は、当然のことながら後方支援ですから、武力の行使に当たらないことは間違いありません。しかし、他国の武力の行使との一体化というのは、そういう意味では、つまり多国籍軍の一員となっているという意味合いにおいては、あるいは多国籍軍への後方支援を行うという意味合いにおいては、その多国籍軍の行う武力行使との一体化にならないという法的担保はどうやって与えられるんでしょうか、法制局長官。
 〔西田委員長代理退席、委員長着席〕
○秋山政府特別補佐人　憲法九条の解釈になるわけでございますが、一項で、武力の行使などを国際紛争を解決する手段として永久に放棄すると定めました。二項で、戦力の不保持、それから交戦権の否認という世界に余り類のない規定を持つ憲法でございます。
　このようなことで、一見すると国際関係において一切の武力の行使を認めていないというようにも読めるわけでございますが、しかし、我が国が外部から武力攻撃を受けた場合において、これを排除するための必要最小限の実力の行使までは禁じていないはずである、そのための実力組織もその限度で持てるはずであるということが従前政府が申し述べてきた九条解釈の基本でございまして、したがいまして、今申し上げたような個別の国と国との伝統的な戦争のようなもの以外に、国際関係において、今御質問にありましたような国連の決議に基づく武力の行使というようなものにつきましても広く禁止がかかっている。
　ただ、もちろん、国連のメンバーでございますので、憲法で禁ずる武力の行使にわたらない範囲でこれにできる限り協力していくことは当然であるという考え方でございます。
○斉藤委員長　次回は、明五日木曜日午後二時二十分理事会、午後二時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時十八分散会
本特別委員会は平成十六年七月三十日（金曜日）議院において、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等の諸問題を調査するため設置することに決した。
七月三十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 今津 寛君 江藤 拓君
 小野寺五典君 金子　恭之君
 木村 勉君 岸田　文雄君
 倉田　雅年君 近藤　基彦君
 斉藤斗志二君 桜井　郁三君
 塩崎　恭久君 竹下 亘君
 橘　康太郎君 谷本　龍哉君
 玉沢徳一郎君 中谷 元君
 西川　京子君 西田 猛君
 野田　聖子君 萩生田光一君
 三原　朝彦君 望月　義夫君
 山下　貴史君 池田　元久君
 生方　幸夫君 岡島　一正君
 小宮山泰子君 首藤　信彦君
 末松　義規君 田嶋 要君
 達増　拓也君 中川　正春君
 長島　昭久君 原口　一博君
 伴野 豊君 藤田　幸久君
 前原　誠司君 松本　剛明君
 山田　正彦君 横路　孝弘君
 赤松　正雄君 河合　正智君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
平成十六年七月三十日（金曜日）
 午後一時十五分開議
　出席委員
 委員長　斉藤斗志二君
 理事　小野寺五典君　理事　中谷 元君
 理事　西田 猛君　理事　三原　朝彦君
 理事　中川　正春君　理事　河合　正智君
 今津 寛君 江藤 拓君
 金子　恭之君 木村 勉君
 岸田　文雄君 近藤　基彦君
 桜井　郁三君 塩崎　恭久君
 竹下 亘君 橘　康太郎君
 谷本　龍哉君 中野　正志君
 萩生田光一君 望月　義夫君
 池田　元久君 生方　幸夫君
 岡島　一正君 小宮山泰子君
 近藤　洋介君 田嶋 要君
 達増　拓也君 原口　一博君
 伴野 豊君 前原　誠司君
 松本　剛明君 山田　正彦君
 横路　孝弘君 赤松　正雄君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 前田　光政君
 —————————————
委員の異動
七月三十日
　辞任 補欠選任
 玉沢徳一郎君 中野　正志君
 長島　昭久君 近藤　洋介君
同日
　辞任 補欠選任
 中野　正志君 玉沢徳一郎君
 近藤　洋介君 長島　昭久君
 —————————————
七月三十日
　斉藤斗志二君が委員長に当選した。
同日
 小野寺五典君 中谷 元君
 西田 猛君 三原　朝彦君
 末松　義規君 中川　正春君
 藤田　幸久君 河合　正智君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔橘委員、委員長席に着く〕
○橘委員　ただいまの小野寺五典君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うこととなりました。
　委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○斉藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、委員長は、理事に
 小野寺五典君 中谷 元君
 西田 猛君 三原　朝彦君
 末松　義規君 中川　正春君
 藤田　幸久君 河合　正智君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十七分散会
平成十六年六月十八日（金曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 委員長　斉藤斗志二君
 理事　小野寺五典君　理事　中谷 元君
 理事　西田 猛君　理事　末松　義規君
 理事　中川　正春君　理事　藤田　幸久君
 理事　河合　正智君
 今津 寛君 木村 勉君
 岸田　文雄君 倉田　雅年君
 近藤　基彦君 塩崎　恭久君
 菅原　一秀君 鈴木　恒夫君
 竹下 亘君 橘　康太郎君
 谷本　龍哉君 玉沢徳一郎君
 萩生田光一君 福井 照君
 松島みどり君 松野　博一君
 宮下　一郎君 山際大志郎君
 池田　元久君 市村浩一郎君
 生方　幸夫君 大出 彰君
 岡島　一正君 小宮山泰子君
 神風　英男君 首藤　信彦君
 田嶋 要君 高山　智司君
 武正　公一君 手塚　仁雄君
 伴野 豊君 前原　誠司君
 笠 浩史君 遠藤　乙彦君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 阿部　知子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 細田　博之君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 増田　好平君
 政府参考人
 （内閣法制局長官） 秋山 收君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　鶴岡　公二君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　西宮　伸一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　吉川　元偉君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 堂道　秀明君
 政府参考人
 （外務省条約局長） 林 景一君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
六月十八日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 山際大志郎君
 金子　恭之君 菅原　一秀君
 近藤　基彦君 松島みどり君
 桜井　郁三君 鈴木　恒夫君
 谷本　龍哉君 松野　博一君
 西川　京子君 宮下　一郎君
 望月　義夫君 福井 照君
 達増　拓也君 高山　智司君
 長島　昭久君 市村浩一郎君
 原口　一博君 武正　公一君
 松本　剛明君 手塚　仁雄君
 山田　正彦君 神風　英男君
 横路　孝弘君 大出 彰君
 赤松　正雄君 遠藤　乙彦君
 照屋　寛徳君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 菅原　一秀君 金子　恭之君
 鈴木　恒夫君 桜井　郁三君
 福井 照君 望月　義夫君
 松島みどり君 近藤　基彦君
 松野　博一君 谷本　龍哉君
 宮下　一郎君 西川　京子君
 山際大志郎君 江藤 拓君
 市村浩一郎君 笠 浩史君
 大出 彰君 横路　孝弘君
 神風　英男君 山田　正彦君
 高山　智司君 達増　拓也君
 武正　公一君 原口　一博君
 手塚　仁雄君 松本　剛明君
 遠藤　乙彦君 赤松　正雄君
 阿部　知子君 照屋　寛徳君
同日
　辞任 補欠選任
 笠 浩史君 長島　昭久君
 —————————————
六月十六日
　一、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件（イラクの主権回復後の自衛隊の人道復興支援活動等）
 ————◇—————
○斉藤委員長　
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件について調査を進めます。
　この際、イラクの主権回復後の自衛隊の人道復興支援活動等について政府から報告を求めます。細田内閣官房長官。
○斉藤委員長　これにて報告は終了いたしました。
 —————————————
○斉藤委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官増田好平君、内閣法制局長官秋山收君、警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長西川徹矢君、外務省大臣官房審議官鶴岡公二君、外務省大臣官房審議官西宮伸一君、外務省大臣官房審議官吉川元偉君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君及び外務省条約局長林景一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鶴岡政府参考人　アンダー・ユニファイドコマンドについてでございますが……（中川（正）委員「私はもともとそういう通告していない」と呼ぶ）先ほどから大臣も御説明申し上げているとおり……
○中川（正）委員　いや、確認をしていても、アメリカではその確認が生きていない。全く違った説明をしていて、日本も例外でないということになっていますよということですよね。そこのところを改めて指摘しておきたい。
　これ、こうやってやっていても水かけ論で、日本がいかに自分の都合のいい、ここで詭弁を使っているかというのがだんだんだんだん私もわかってきましたけれども、そういう流れの中での今回の多国籍軍の議論ですねということ、これを確認しておきたいというふうに思っています。
　さて、次に話を進めたいと思うんですが、問題は武力行使と一体化というところ、これを、抽象論ではそれはいろいろ議論ができると思うんですが、一番問題になるのはいわゆる現場の隊長だというふうに思うんですね。それぞれこんなことが起きたときに、政府としてはこれをどういうふうに解釈していくのかということを個別具体的にこの際、答えておいてもらいたいというふうに思っています。
　後方支援で、これは後方支援、入っていますから、飛行機の輸送、多国籍軍の兵たんや隊員を輸送中に攻撃され、飛行場での応戦というのが展開されたとき、このとき隊長はどういう判断をするのかということですね。特に、その周辺で多国籍軍が戦っているという状況があるときに、自衛隊だけどこかへこもってじいっとしている、そういうことになるんですか、どうなんですかと、こういうこと。
　それから、まだあるんです。道路工事の現場だとか学校の補修に今行って、その報告をたくさん受けていますね。ここで襲撃されて応戦をしていく、こういうケースが考えられますね。それに対して、どういう立場で応戦をしていくのか、どこまでやっていくのか。特に、その際にも、多国籍軍、これは今オランダ軍がサマワ周辺にいるわけですが、これとの連携の中で、治安維持というのはオランダ軍がやっているんでしょう。第一次的に例えばオランダ軍がそれに応戦をしてくれた、それに対して日本の自衛隊というのはどういう立場をとっていくのかということですね。
　それからさらに、自衛隊のキャンプ地に、最近そういう可能性が、近くに落ちたということで何回も出ましたけれども、自爆テロやあるいは迫撃砲あたりを撃ち込まれた。それに周辺の多国籍軍が応戦をした。それに対して、自衛隊というのはあくまでも自衛隊のキャンプの中にこもり続けているのかということですね。
　これはみんな共通しているんです。ケース、ケースで、まさに起こりそうな、まさにそういうリスクを抱えながら今自衛隊の皆さん頑張っているんですけれども、そのときに、さまざまに、多国籍軍との関係でどう判断していくのかというところですね。そういうところ、具体的に答えてください。
 〔委員長退席、小野寺委員長代理着席〕
○前原委員　官房長官、後でまた質問しますけれども、私の質問のところだけ、コンパクトにまとめて御答弁ください。
　秋山長官、それに基づいてもう一度質問いたします。
　先ほど私がなぜあれにこだわったかというと、安全確保支援活動というのが、やりますよね。つまりは、米兵などを輸送するということでありまして、治安活動を行って、任務、目的が武力行使を伴うものである活動を行う米軍などを輸送するということなんですね。確かに、これは、日本そのものが武力の行使をしているわけではない、あるいは武力の行使の一体化ではない、こういうことですね。
　もちろん、ここでは、後でまたしつこく質問しますが、指揮下に入るという前提条件がついてはおりますけれども、仮に指揮下に入っていると仮定をした場合、純法理論的に答弁していただきたいのですけれども、つまりは、この目的、任務が武力行使を伴うものであればだめだと言っているけれども、指揮下に入っていると仮定をした場合であっても、この安全確保支援活動、兵員の輸送などはできるのかどうなのかということをお聞かせいただけますか。これもちょっと後での質問にかかわってくる話なので、法律論としてお答えいただきたいと思います。
 〔小野寺委員長代理退席、委員長着席〕
○前原委員　中身の長々説明を聞いているのではなくて、証拠を出してほしいと。そういう文書を示した上で我々は納得して質疑を続けられるということで、口頭でいろいろ言われたって、それを信じろと言われても、そこが憲法上の問題になっているという、今までの私の質問でも明らかになっているわけですから、そういうものをはっきりとこの委員会に示されることが質問を続ける前提になりますので、私、今のような答弁だけでは質問を続けることはできません。文書を出すのかどうかですよ。
○斉藤委員長　ちょっと速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○細田国務大臣　きのうの野党党首と小泉総理の会談に私も同席しておりましたが、確かに、書いたもので出せないのかとおっしゃいまして、何となく総理もうなずくような感じでおりましたけれども、いずれにしても……最後まで聞いてください。最後まで聞いてください。つまり、明確に書いたもので出しますということはおっしゃらなかったんですが、ただいまの答弁の内容、つまり米英両政府との了解に達した内容について、答弁ははっきりといたしたわけでございますが、書いたものでお出しいたします。
○前原委員　だから出してくださいと言っているんですよ。
○前原委員　先ほどから申し上げているように、資料を出してください。それが、確たる、ちゃんと米英間での了解があったかどうかということが確認できなければ、憲法にかかわる問題だと前提条件で秋山長官が言っているじゃないですか。それが、外務大臣の答弁だけでは我々としては納得できないから資料を出してと言っているわけですよ。
　お互い合意を交わしているんだったら、それを出すのが当たり前でしょう。憲法上にかかわる問題なんだから。米英が了解をしているんだったら出せるでしょう。
○斉藤委員長　ちょっとお戻りください。お戻りください。お戻りください。自席へお戻りください。もう既に答えていますよ。
　申し上げます。
　ここは衆議院の第一委員室、最も権威のある委員室だと思っております。その中で、政府を代表して、外務大臣、それぞれ御答弁をしておられます。それは議事録にも残されてまいります。重いものだと思っています。その上で、前原委員からの御発言がありました。これについては理事会で協議をさせていただきます。
○前原委員　それでは、そのペーパーを出していただきたいということ、メモか何かわかりませんが出してもらいたいということと、あとは、それをベースにまたぜひ質問をする機会というものが確保されるように、これは与党の理事さんにもお願いをしておきたいと思います。
　それで、私が先ほど申し上げたもののもう一つは、米英はわかりましたよ、ほかの国がこのユニファイドコマンドというものをどう解釈しているか。それもちゃんと調べて、そして政府の考え方として出していただきたい。このこともあわせて理事会でお取り計らいください。いや、さっき答弁はされていましたよ。
○斉藤委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十五分散会
平成十六年六月十六日（水曜日）
 午前十時四十五分開議
　出席委員
 委員長　斉藤斗志二君
 理事　小野寺五典君　理事　中谷 元君
 理事　西田 猛君　理事　三原　朝彦君
 理事　末松　義規君　理事　中川　正春君
 理事　藤田　幸久君　理事　河合　正智君
 江藤 拓君 金子　恭之君
 木村 勉君 岸田　文雄君
 倉田　雅年君 近藤　基彦君
 桜井　郁三君 塩崎　恭久君
 竹下 亘君 橘　康太郎君
 谷本　龍哉君 玉沢徳一郎君
 西川　京子君 野田　聖子君
 萩生田光一君 望月　義夫君
 池田　元久君 生方　幸夫君
 岡島　一正君 城井 崇君
 小宮山泰子君 首藤　信彦君
 田嶋 要君 達増　拓也君
 長島　昭久君 原口　一博君
 伴野 豊君 松本　剛明君
 山田　正彦君 横路　孝弘君
 赤松　正雄君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
六月三日
　辞任 補欠選任
 赤嶺　政賢君 佐々木憲昭君
同日
　辞任 補欠選任
 佐々木憲昭君 赤嶺　政賢君
同月十六日
　辞任 補欠選任
 前原　誠司君 城井 崇君
同日
　辞任 補欠選任
 城井 崇君 前原　誠司君
 —————————————
五月二十八日
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二六六九号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二七八九号）
　同（石井郁子君紹介）（第二七九〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二七九一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二七九二号）
　同（志位和夫君紹介）（第二七九三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二七九四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二七九五号）
　同（山口富男君紹介）（第二七九六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二七九七号）
　自衛隊のイラクからの撤兵に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二六七〇号）
六月四日
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二八三九号）
同月九日
　自衛隊イラク派兵及び医療・福祉の戦争への利用反対に関する請願（阿部知子君紹介）（第三四三一号）
　自衛隊のイラクからの撤兵に関する請願（阿部知子君紹介）（第三四三二号）
同月十日
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三五三五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三五三六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三五三七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三五三八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三五三九号）
　同（山口富男君紹介）（第三五四〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三五四一号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三八一九号）
　同（石井郁子君紹介）（第三八二〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三八二一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三九一〇号）
　同（山口富男君紹介）（第三九一一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○斉藤委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は十五種二百十五件であります。本請願の取り扱いにつきましては、理事会等におきまして協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することとなりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、自衛隊のイラク派遣反対に関する陳情書外五件、イラク滞在邦人の安全対策及び自衛隊派遣に関する意見書外三百八件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○斉藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十七分散会
平成十六年五月二十七日（木曜日）
 午後五時二分開議
　出席委員
 委員長　斉藤斗志二君
 理事　小野寺五典君　理事　中谷 元君
 理事　西田 猛君　理事　末松　義規君
 理事　中川　正春君　理事　藤田　幸久君
 理事　河合　正智君
 宇野 治君 江崎洋一郎君
 江藤 拓君 金子　恭之君
 木村 勉君 岸田　文雄君
 倉田　雅年君 桜井　郁三君
 塩崎　恭久君 竹下 亘君
 谷 公一君 谷本　龍哉君
 玉沢徳一郎君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 早川　忠孝君
 望月　義夫君 池田　元久君
 生方　幸夫君 大谷　信盛君
 小宮山泰子君 篠原 孝君
 首藤　信彦君 達増　拓也君
 長島　昭久君 原口　一博君
 前原　誠司君 松本　剛明君
 山田　正彦君 横路　孝弘君
 赤松　正雄君 丸谷　佳織君
 佐々木憲昭君 阿部　知子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （公安調査庁長官） 大泉　隆史君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　兒玉　和夫君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 堂道　秀明君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
五月二十七日
　辞任 補欠選任
 今津 寛君 江崎洋一郎君
 近藤　基彦君 葉梨　康弘君
 橘　康太郎君 早川　忠孝君
 西川　京子君 谷 公一君
 山下　貴史君 宇野 治君
 田嶋 要君 篠原 孝君
 伴野 豊君 大谷　信盛君
 赤嶺　政賢君 佐々木憲昭君
 照屋　寛徳君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 山下　貴史君
 江崎洋一郎君 今津 寛君
 谷 公一君 西川　京子君
 葉梨　康弘君 近藤　基彦君
 早川　忠孝君 橘　康太郎君
 大谷　信盛君 伴野 豊君
 篠原 孝君 田嶋 要君
 佐々木憲昭君 赤嶺　政賢君
 阿部　知子君 照屋　寛徳君
 —————————————
五月七日
　イラク特措法廃止に関する請願（阿部知子君紹介）（第一八二五号）
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一八五九号）
　同（石井郁子君紹介）（第一八六〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一八六一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一八六二号）
　同（志位和夫君紹介）（第一八六三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一八六四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一八六五号）
　同（山口富男君紹介）（第一八六六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一八六七号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一九一五号）
　同（石井郁子君紹介）（第一九一六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一九一七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一九一八号）
　同（志位和夫君紹介）（第一九一九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一九二〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一九二一号）
　同（山口富男君紹介）（第一九二二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一九二三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二〇二三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二〇二四号）
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退等に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一九一四号）
同月十二日
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二一六六号）
　同（石井郁子君紹介）（第二一六七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二一六八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二一六九号）
　同（志位和夫君紹介）（第二一七〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二一七一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二一七二号）
　同（山口富男君紹介）（第二一七三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二一七四号）
　同（山口富男君紹介）（第二二五九号）
同月十七日
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（石井郁子君紹介）（第二三〇〇号）
　同（山口富男君紹介）（第二三〇一号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二三八六号）
　同（石井郁子君紹介）（第二三八七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二三八八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二三八九号）
　同（志位和夫君紹介）（第二三九〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二三九一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二三九二号）
　同（山口富男君紹介）（第二三九三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二三九四号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二四四八号）
　同（志位和夫君紹介）（第二四四九号）
　同（山口富男君紹介）（第二四五〇号）
　自衛隊のイラクからの撤兵に関する請願（東門美津子君紹介）（第二三五一号）
同月二十六日
　自衛隊のイラクからの撤兵に関する請願（照屋寛徳君紹介）（第二四七六号）
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二五一一号）
　同（石井郁子君紹介）（第二五一二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二五一三号）
　同（山口富男君紹介）（第二五一四号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二五五四号）
　同（石井郁子君紹介）（第二五五五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二五五六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二五五七号）
　同（志位和夫君紹介）（第二五五八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二五五九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二五六〇号）
　同（山口富男君紹介）（第二五六一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二五六二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件
 ————◇—————
○斉藤委員長　
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁運用局長西川徹矢君、公安調査庁長官大泉隆史君、外務省大臣官房審議官兒玉和夫君及び外務省中東アフリカ局長堂道秀明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中川（正）委員　どこでどういうふうに公開したんですか。初めて聞いたと与党の理事も言っていますよ。
　もっと言えば、もっと具体的な話でやはりここで説明しなきゃいけない。
　だから、例えばアメリカで、長官が、数カ月以内にテロの起こる可能性がある、ここまではっきり言っているんですよね。日本の場合、こうしたクライテリア、同じような基準でいった場合に、何カ月以内でテロが起こる可能性があって、特にどういう場所でそれが想定されるのかというふうなことをどういうふうに国民に説明するんですか。
○斉藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時四十四分散会
平成十六年四月二十三日（金曜日）
 午後四時五十分開議
　出席委員
 委員長　斉藤斗志二君
 理事　小野寺五典君　理事　中谷 元君
 理事　三原　朝彦君　理事　末松　義規君
 理事　中川　正春君　理事　藤田　幸久君
 理事　河合　正智君
 今津 寛君 岩崎　忠夫君
 宇野 治君 江藤 拓君
 岡本　芳郎君 金子　恭之君
 木村 勉君 小泉　龍司君
 小西 理君 桜井　郁三君
 竹下 亘君 橘　康太郎君
 西川　京子君 福井 照君
 望月　義夫君 山下　貴史君
 池田　元久君 生方　幸夫君
 小林千代美君 小宮山泰子君
 首藤　信彦君 須藤 浩君
 田嶋 要君 達増　拓也君
 原口　一博君 前原　誠司君
 松本　剛明君 室井　邦彦君
 赤松　正雄君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 照屋　寛徳君
 …………………………………
 国務大臣 
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 総務副大臣 田端　正広君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （外務省大臣官房領事移住部長） 鹿取　克章君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長） 西田　恒夫君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 堂道　秀明君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
四月二十三日
　辞任 補欠選任
 岸田　文雄君 福井 照君
 倉田　雅年君 小泉　龍司君
 谷本　龍哉君 小西 理君
 野田　聖子君 宇野 治君
 萩生田光一君 岡本　芳郎君
 岡島　一正君 室井　邦彦君
 田嶋 要君 須藤 浩君
 横路　孝弘君 小林千代美君
同日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 野田　聖子君
 岡本　芳郎君 萩生田光一君
 小泉　龍司君 岩崎　忠夫君
 小西 理君 谷本　龍哉君
 福井 照君 岸田　文雄君
 小林千代美君 横路　孝弘君
 須藤 浩君 田嶋 要君
 室井　邦彦君 岡島　一正君
同日
　辞任 補欠選任
 岩崎　忠夫君 倉田　雅年君
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四月二十日
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一七五三号）
　同（石井郁子君紹介）（第一七五四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一七五五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一七五六号）
　同（志位和夫君紹介）（第一七五七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一七五八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一七五九号）
　同（山口富男君紹介）（第一七六〇号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一七六一号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件（テロ対策特措法に基づく対応措置に関する基本計画の変更及び現在までの自衛隊の協力支援活動の実績並びにイラクにおける邦人二名に係る事件等）
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○斉藤委員長　
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件について調査を進めます。
　この際、テロ対策特措法に基づく対応措置に関する基本計画の変更及び現在までの自衛隊の協力支援活動の実績について政府から報告を求めます。石破防衛庁長官。