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平成二十五年四月二十六日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　金子　恭之君
 理事　大塚　高司君　理事　土井 亨君
 理事　西村　明宏君　理事　松本　文明君
 理事　望月　義夫君　理事　三日月大造君
 理事　井上　英孝君　理事　高木　陽介君
 赤澤　亮正君 秋本　真利君
 井林　辰憲君 岩田　和親君
 大西　英男君 木内 均君
 國場幸之助君 斎藤　洋明君
 坂井 学君 桜井 宏君
 白須賀貴樹君 津島 淳君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 原田　憲治君 平口 洋君
 藤井比早之君 前田　一男君
 牧島かれん君 宮内　秀樹君
 宮澤　博行君 務台　俊介君
 泉 健太君 大畠　章宏君
 郡 和子君 玉木雄一郎君
 若井　康彦君 坂元　大輔君
 西岡 新君 三宅 博君
 佐藤　茂樹君 樋口　尚也君
 柿沢　未途君 佐藤　正夫君
 穀田　恵二君
 …………………………………
 国土交通大臣 太田　昭宏君
 国土交通副大臣 梶山　弘志君
 内閣府大臣政務官 山際大志郎君
 経済産業大臣政務官 平 将明君
 国土交通大臣政務官 赤澤　亮正君
 国土交通大臣政務官 坂井 学君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 田村明比古君
 政府参考人
 （国土交通省航空局安全部長） 高橋　和弘君
 政府参考人
 （運輸安全委員会委員長）　後藤　昇弘君
 政府参考人
 （運輸安全委員会事務局長） 玉木　良知君
 国土交通委員会専門員 宮部 光君
 —————————————
委員の異動
四月二十六日
　辞任 補欠選任
 井林　辰憲君 牧島かれん君
 岩田　和親君 宮内　秀樹君
 門 博文君 木内 均君
 宮澤　博行君 藤井比早之君
 若宮　健嗣君 津島 淳君
 寺島　義幸君 玉木雄一郎君
 杉本かずみ君 佐藤　正夫君
同日
　辞任 補欠選任
 木内 均君 門 博文君
 津島 淳君 若宮　健嗣君
 藤井比早之君 宮澤　博行君
 牧島かれん君 井林　辰憲君
 宮内　秀樹君 岩田　和親君
 玉木雄一郎君 郡 和子君
 佐藤　正夫君 杉本かずみ君
同日
　辞任 補欠選任
 郡 和子君 寺島　義幸君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国土交通行政の基本施策に関する件（航空問題等）
 ————◇—————
○金子委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件、特に航空問題等について調査を進めます。
　この際、ボーイング７８７型機のバッテリー事案への対応について政府より報告を求めます。国土交通大臣太田昭宏君。
○金子委員長　以上で政府の報告は終わりました。
 —————————————
○金子委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省航空局長田村明比古君、航空局安全部長高橋和弘君、運輸安全委員会委員長後藤昇弘君及び運輸安全委員会事務局長玉木良知君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金子委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時九分散会
平成二十五年四月二十四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　金子　恭之君
 理事　大塚　高司君　理事　土井 亨君
 理事　西村　明宏君　理事　松本　文明君
 理事　望月　義夫君　理事　三日月大造君
 理事　井上　英孝君　理事　高木　陽介君
 赤澤　亮正君 秋本　真利君
 穴見　陽一君 井林　辰憲君
 池田　佳隆君 岩田　和親君
 大西　英男君 勝沼　栄明君
 門 博文君 後藤田正純君
 國場幸之助君 斎藤　洋明君
 坂井 学君 桜井 宏君
 白須賀貴樹君 中村　裕之君
 長坂　康正君 原田　憲治君
 平口 洋君 ふくだ峰之君
 宮澤　博行君 務台　俊介君
 山田　賢司君 若宮　健嗣君
 泉 健太君 大畠　章宏君
 階 猛君 寺島　義幸君
 若井　康彦君 上野ひろし君
 坂元　大輔君 西岡 新君
 三宅 博君 佐藤　茂樹君
 樋口　尚也君 柿沢　未途君
 杉本かずみ君 穀田　恵二君
 …………………………………
 国土交通大臣 太田　昭宏君
 国土交通副大臣 鶴保　庸介君
 総務大臣政務官 北村　茂男君
 国土交通大臣政務官 赤澤　亮正君
 国土交通大臣政務官 松下　新平君
 国土交通大臣政務官 坂井 学君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 足立　敏之君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 田村明比古君
 政府参考人
 （気象庁長官） 羽鳥　光彦君
 国土交通委員会専門員 宮部 光君
 —————————————
委員の異動
四月二十四日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 穴見　陽一君
 林 幹雄君 勝沼　栄明君
 前田　一男君 池田　佳隆君
 泉 健太君 階 猛君
同日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 秋本　真利君
 池田　佳隆君 山田　賢司君
 勝沼　栄明君 林 幹雄君
 階 猛君 泉 健太君
同日
　辞任 補欠選任
 山田　賢司君 前田　一男君
 —————————————
四月二十三日
　公営住宅に関する請願（照屋寛徳君紹介）（第五三〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六二四号）
　建設産業における国の積極的な施策に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第六二三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　気象業務法及び国土交通省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二三号）
 ————◇—————
○金子委員長　
　内閣提出、気象業務法及び国土交通省設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省水管理・国土保全局長足立敏之君、航空局長田村明比古君及び気象庁長官羽鳥光彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金子委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　気象業務法及び国土交通省設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○金子委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十五年四月十九日（金曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　金子　恭之君
 理事　大塚　高司君　理事　土井 亨君
 理事　西村　明宏君　理事　松本　文明君
 理事　望月　義夫君　理事　三日月大造君
 理事　井上　英孝君　理事　高木　陽介君
 青山　周平君 赤澤　亮正君
 秋本　真利君 井林　辰憲君
 岩田　和親君 小田原　潔君
 大西　英男君 門 博文君
 川田 隆君 菅野さちこ君
 後藤田正純君 國場幸之助君
 佐々木　紀君 斎藤　洋明君
 坂井 学君 桜井 宏君
 白須賀貴樹君 中村　裕之君
 長坂　康正君 林 幹雄君
 原田　憲治君 平口 洋君
 ふくだ峰之君 前田　一男君
 宮澤　博行君 武藤　貴也君
 務台　俊介君 山本ともひろ君
 若宮　健嗣君 泉 健太君
 大畠　章宏君 寺島　義幸君
 若井　康彦君 上野ひろし君
 坂元　大輔君 西岡 新君
 三宅 博君 佐藤　茂樹君
 中野　洋昌君 樋口　尚也君
 柿沢　未途君 杉本かずみ君
 穀田　恵二君
 …………………………………
 国土交通大臣 太田　昭宏君
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 国土交通副大臣 鶴保　庸介君
 国土交通大臣政務官 赤澤　亮正君
 国土交通大臣政務官 松下　新平君
 国土交通大臣政務官 坂井 学君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　平嶋　彰英君
 政府参考人
 （国税庁課税部長） 藤田　利彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 清木　孝悦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房技術参事官） 長坂　潤一君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 西藤　公司君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 西脇　隆俊君
 政府参考人
 （国土交通省土地・建設産業局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （国土交通省都市局長） 川本正一郎君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 前川　秀和君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 井上　俊之君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 田村明比古君
 国土交通委員会専門員 宮部 光君
 —————————————
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 井林　辰憲君 川田 隆君
 白須賀貴樹君 佐々木　紀君
 中村　裕之君 武藤　貴也君
 長坂　康正君 青山　周平君
 宮澤　博行君 菅野さちこ君
 務台　俊介君 山本ともひろ君
 佐藤　茂樹君 中野　洋昌君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 長坂　康正君
 川田 隆君 井林　辰憲君
 菅野さちこ君 宮澤　博行君
 佐々木　紀君 白須賀貴樹君
 武藤　貴也君 中村　裕之君
 山本ともひろ君 小田原　潔君
 中野　洋昌君 佐藤　茂樹君
同日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 務台　俊介君
 —————————————
四月十八日
　気象業務法及び国土交通省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二二号）
　気象業務法及び国土交通省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二三号）
 ————◇—————
○金子委員長　
　内閣提出、建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長西脇隆俊君、土地・建設産業局長佐々木基君、都市局長川本正一郎君、道路局長前川秀和君、住宅局長井上俊之君、航空局長田村明比古君、総務省大臣官房審議官平嶋彰英君、国税庁課税部長藤田利彦君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長清木孝悦君、文部科学省大臣官房技術参事官長坂潤一君及び厚生労働省大臣官房審議官西藤公司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三日月委員　主権者は言うまでもなく国民だ、そして、その国民、私たちも国民なんですが、国民より正当に選ばれた議員より成る国会を、憲法は国権の最高機関と定めている。国会、なかんずく本院が、衆議院が内閣総理大臣を指名し、内閣総理大臣の任命する国務大臣により内閣が構成され、初めて行政権が行使される。行政権の行使につき、内閣は連帯して国会すなわち国民に責任を負う。したがって、国会と内閣との間には、党派、会派を超えて、いい意味での緊張感が必要であるということ、主権者たる国民のため、党派、会派を超えて、良識ある判断を示さねばならないということ。そして、その上で、この本院の、衆議院の憲法上の責務をわきまえられて、国民の負託を受けているという議員としての謙虚さを持って、矜持と品性を大切に、本院の運営に御協力をと。
　これは、昨年十二月二十六日に伊吹議長が御就任の際に述べられた御挨拶なんです。
　私は、歴代議長の御挨拶を承ってまいりましたが、当たり前のことといえばそうなんですが、感銘と共感を持って拝聴いたしました。以来、私は、この議長が述べられた議事録を常に持ちながら、反すうしながら、この立法府の中で、微力ですけれども、仕事をさせていただいております。
　何が言いたいかといいますと、やはり、この国会の中で、それぞれ党派が違う、理念も違えば主張も違う、しかし、一致点を見出す努力、そして、行政との間に緊張感、違いがあるとするならば、連帯して責任を負うという観点から、私は、立法府として、必要な例えば立法、また法の修正、また時には決議、そういうものを、与党、野党の別なく、これはしっかりと行っていくことが必要だと思うんです。
　誰に言っているということではなくて、自分も含めて、しっかりと申し上げながら、大臣、今おっしゃった……
○三日月委員　先ほど地方自治体にも強力に要請をするんだというお話がありましたが、今、大臣、副大臣も、お顔を見合わせながら、何かややこしそうだなというような……違いましたか、別の話ですか。
　いや、私、これは非常に大事なところだと思うんですよ。今、局長が微妙に先ほどの答弁と言い直され、修正されましたけれども、基本的に同じようなものではないんです。
　右側は、耐震診断が義務づけられ、当然耐震性が求められるがゆえに補助率のかさ上げがあるんだ。ただ、地方公共団体がこれについてこられなければ、地方公共団体の補助がなければ、私は、今申し上げた十五分の十二、十五分の十一といったようないわゆる公共の支援というのはできないと思うんですけれども、このあたり、私たちは、単に、要請します、予算制度としてつくりましたということだけではなくて、しっかりと法文の中に、地方公共団体、とりわけ都道府県の改修計画の中に位置づけられた建物の耐震改修については、費用を工面し支援を行うべきだ、支援制度を設けるべきだということを法文に書くべきだと思うんですけれども、いかがでございましょうか。
○西岡委員　日本維新の会の西岡新でございます。
　本日は、建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案における幾つかの疑問点を質問させていただきたいと思います。
　最近、淡路島、伊豆諸島、そして宮城県沖と、大きな地震が頻発しております。将来の地震の発生に備えて、一刻も早い建築物の耐震化を実施することは必要であろう、安心、安全のためにも大変重要であろうと思っております。
　今回の改正案では、大規模な建築物の耐震化を義務化するということでありますが、その耐震診断に当たってはどのような資格が必要なのか、お聞きしたいと思います。
 〔委員長退席、西村（明）委員長代理着席〕
○西岡委員　ありがとうございます。
　現行法では、私はてっきり建築士の方が耐震診断をやっておるというふうに思っておりましたが、建築士の資格を規定する建築士法では、この耐震診断は建築士の独占業務として定めていないという現実もございます。その中にあって、大げさに言えば、法律上無資格の方でも今までは実施することが可能だったんだというふうに理解しておりますが、今回の改正案で、ようやく、建築士等の一定の資格を有して、なおかつ、耐震診断に関する講習会を受講した者に限定する予定であるというふうに御答弁がありました。
　最終的には省令で定められるというふうにお聞きしておりますが、どのような形になって、しかも、その講習については、どれくらいの期間で、主催はどこがやって、開催頻度はどれぐらいであって、全国での開催地はどこでやるのかというようなところを教えていただければと思います。
 〔西村（明）委員長代理退席、委員長着席〕
○金子委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十六分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○金子委員長　この際、本案に対し、三日月大造君外一名から、民主党・無所属クラブ提案による修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を求めます。三日月大造君。
 —————————————
　建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○金子委員長　これより原案及び修正案を一括して討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、三日月大造君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○井上（英）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　趣旨の説明は、案文を朗読してかえさせていただきたいと存じます。
 建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　耐震診断、耐震改修は、安全・安心のために必要な措置であり、その促進は喫緊の課題であるが、建築物所有者の負担を伴うものであることから、地方公共団体においても交付金を活用するなど財源確保に優先的に取り組むよう周知徹底及び支援を行うとともに、特に中小事業者への財政的、技術的支援に努めるよう地方公共団体に促すこと。また、耐震改修が必要な建築物が多数存在する地方公共団体を把握し、これらの業務が円滑に行われるよう、十分な情報提供や支援を行うこと。さらに、避難所として指定された場合には耐震化に係る助成率が高くなることについて地方公共団体に周知徹底し、建築物所有者の負担の軽減を図るとともに、耐震診断が義務化される大規模建築物等以外の建築物についても避難所としての支援を行うこと。
　二　耐震診断が義務付けられる建築物の所有者に対し本法の内容の周知に努め、また、地方公共団体における相談窓口を充実させ、耐震診断の基準や改修の工法等必要な相談に応じられる体制を整備するなど、本法の円滑な実施に万全を期すこと。
　三　東日本大震災の被災地において、再度の地震により建築物に大きな被害が生じることがないよう、また、各地の復興に支障を来すことがないよう、既存建築物の耐震診断、耐震改修に対し最大限の支援を行うこと。
　四　病院や旅館、ホテル等の民間建築物については、耐震診断の義務付けや診断結果の公表が経営への大きな負担にならないよう、必要な支援を積極的に行い、建築物の耐震性に係る表示制度及び耐震診断の結果の公表の時期や方法等についても、迅速に取り組んだ建築物所有者が不利になることのないよう適切な配慮を行うとともに、耐震性に係る表示制度については、建築物の選択に利用者が混乱を生じないよう十分な周知期間をとる等十分配慮すること。特に耐震診断の結果の公表については、公平性の確保の観点から、当該結果を用途ごとに一覧に取りまとめた上で公表するなど、地域における建築物の個別の状況や営業上の競争環境等にも十分に配慮し、丁寧な運用を行うこと。
　五　認定を受けた建築物に対する容積率、建ぺい率の緩和は、耐震改修のために必要な場合に限られるよう適切に指導を行い、違反建築物への対応には万全を期すこと。
　六　耐震改修の実施に当たっては、計画的に順次改修を行う方法など、改修がなされやすい方法が可能となるよう配慮し、また、低コスト化など耐震改修工法の技術開発の促進に努めること。
　七　住宅の耐震改修の促進に際しては、工務店等の地域の建設業者の参画が図られるよう努めること。また、耐震化と併せて省エネ化やバリアフリー化が図られるよう、関係施策の充実のための対策の検討を早急に進めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○太田国務大臣　建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま全会一致をもって可決されましたことに深く感謝申し上げます。
　今後、審議中における委員各位の御高見や、ただいまの附帯決議において提起されました事項の趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長初め理事の皆様、また委員の皆様の御指導、御協力に対し、深く感謝の意を表します。
　大変ありがとうございました。
 —————————————
○金子委員長　次に、内閣提出、気象業務法及び国土交通省設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣太田昭宏君。
 —————————————
　気象業務法及び国土交通省設置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○金子委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時二十八分散会
平成二十五年四月十七日（水曜日）
 午前九時九分開議
　出席委員
 委員長　金子　恭之君
 理事　大塚　高司君　理事　土井 亨君
 理事　西村　明宏君　理事　松本　文明君
 理事　望月　義夫君　理事　高木　陽介君
 赤澤　亮正君 秋本　真利君
 井林　辰憲君 岩田　和親君
 大西　英男君 門 博文君
 國場幸之助君 斎藤　洋明君
 坂井 学君 桜井 宏君
 白須賀貴樹君 中村　裕之君
 長坂　康正君 林 幹雄君
 原田　憲治君 比嘉奈津美君
 前田　一男君 宮澤　博行君
 務台　俊介君 佐藤　茂樹君
 樋口　尚也君 穀田　恵二君
 …………………………………
 国土交通大臣 太田　昭宏君
 国土交通副大臣 鶴保　庸介君
 国土交通大臣政務官 赤澤　亮正君
 国土交通大臣政務官 坂井 学君
 国土交通委員会専門員 宮部 光君
 —————————————
委員の異動
四月十七日
　辞任 補欠選任
 若宮　健嗣君 比嘉奈津美君
同日
　辞任 補欠選任
 比嘉奈津美君 若宮　健嗣君
 —————————————
四月十一日
　建設産業における国の積極的な施策に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三六一号）
　公営住宅に関する請願（泉健太君紹介）（第四四一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四四九号）
は本委員会に付託された。
 ————◇—————
○金子委員長　
　開会に先立ちまして、民主党・無所属クラブ、日本維新の会及びみんなの党所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請させますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○金子委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請させましたが、民主党・無所属クラブ、日本維新の会及びみんなの党所属委員の御出席が得られません。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前九時三十一分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成二十五年四月三日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　金子　恭之君
 理事　大塚　高司君　理事　西村　明宏君
 理事　松本　文明君　理事　望月　義夫君
 理事　三日月大造君　理事　井上　英孝君
 理事　高木　陽介君
 赤澤　亮正君 秋本　真利君
 穴見　陽一君 井林　辰憲君
 岩田　和親君 大西　英男君
 門 博文君 後藤田正純君
 國場幸之助君 斎藤　洋明君
 坂井 学君 桜井 宏君
 白須賀貴樹君 瀬戸　隆一君
 中村　裕之君 長坂　康正君
 林 幹雄君 原田　憲治君
 平口 洋君 ふくだ峰之君
 前田　一男君 宮澤　博行君
 務台　俊介君 村井　英樹君
 小川　淳也君 大畠　章宏君
 田嶋 要君 寺島　義幸君
 中根　康浩君 吉田 泉君
 鷲尾英一郎君 坂元　大輔君
 西岡 新君 三宅 博君
 佐藤　茂樹君 樋口　尚也君
 杉本かずみ君 中島　克仁君
 穀田　恵二君
 …………………………………
 国土交通大臣 太田　昭宏君
 内閣官房副長官 加藤　勝信君
 復興副大臣 谷 公一君
 内閣府副大臣 寺田 稔君
 国土交通副大臣 梶山　弘志君
 防衛副大臣 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務官 亀岡　偉民君
 国土交通大臣政務官 赤澤　亮正君
 国土交通大臣政務官 松下　新平君
 国土交通大臣政務官 坂井 学君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 長田 太君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局長）　笹島　誉行君
 政府参考人
 （総務省自治行政局公務員部長） 三輪　和夫君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 安藤　友裕君
 政府参考人
 （消防庁国民保護・防災部長） 大庭　誠司君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 福田　淳一君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 高島 泉君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　小川 誠君
 政府参考人
 （水産庁漁政部長） 柄澤 彰君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　久保　成人君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 深澤　淳志君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 西脇　隆俊君
 政府参考人
 （国土交通省国土政策局長） 大森　雅夫君
 政府参考人
 （国土交通省土地・建設産業局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （国土交通省都市局長） 川本正一郎君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 足立　敏之君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 前川　秀和君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 井上　俊之君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 滝口　敬二君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 森 雅人君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 山縣　宣彦君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 田村明比古君
 政府参考人
 （国土交通省政策統括官）　杉田　伸樹君
 政府参考人
 （観光庁長官） 井手　憲文君
 政府参考人
 （気象庁長官） 羽鳥　光彦君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 北村　隆志君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 梶原　成元君
 政府参考人
 （防衛省運用企画局長） 黒江　哲郎君
 国土交通委員会専門員 宮部 光君
 —————————————
委員の異動
四月三日
　辞任 補欠選任
 後藤田正純君 村井　英樹君
 若宮　健嗣君 瀬戸　隆一君
 泉 健太君 中根　康浩君
 若井　康彦君 吉田 泉君
 柿沢　未途君 中島　克仁君
同日
　辞任 補欠選任
 瀬戸　隆一君 穴見　陽一君
 村井　英樹君 後藤田正純君
 中根　康浩君 田嶋 要君
 吉田 泉君 鷲尾英一郎君
 中島　克仁君 柿沢　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 若宮　健嗣君
 田嶋 要君 泉 健太君
 鷲尾英一郎君 小川　淳也君
同日
　辞任 補欠選任
 小川　淳也君 若井　康彦君
 —————————————
四月二日
　建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二二号）
三月二十九日
　一般乗用旅客自動車運送事業法の早期制定に関する請願（奥野総一郎君紹介）（第二〇九号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第二一〇号）
　同（松原仁君紹介）（第二一一号）
　同（三日月大造君紹介）（第二一二号）
　同（若井康彦君紹介）（第二一三号）
　同（小川淳也君紹介）（第二六〇号）
　同（大畠章宏君紹介）（第二六一号）
　同（辻元清美君紹介）（第二六二号）
　同（古本伸一郎君紹介）（第二六三号）
　同（渡辺周君紹介）（第二六四号）
　同（岸本周平君紹介）（第二七五号）
　同（辻元清美君紹介）（第二七六号）
　同（階猛君紹介）（第二八八号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第二九三号）
　同（高木義明君紹介）（第二九四号）
　同（高木義明君紹介）（第二九八号）
　同（吉川元君紹介）（第三一〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二二号）
　国土交通行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○金子委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長久保成人君、大臣官房技術審議官深澤淳志君、総合政策局長西脇隆俊君、国土政策局長大森雅夫君、土地・建設産業局長佐々木基君、都市局長川本正一郎君、水管理・国土保全局長足立敏之君、道路局長前川秀和君、住宅局長井上俊之君、鉄道局長滝口敬二君、海事局長森雅人君、港湾局長山縣宣彦君、航空局長田村明比古君、政策統括官杉田伸樹君、観光庁長官井手憲文君、気象庁長官羽鳥光彦君、海上保安庁長官北村隆志君、内閣官房総合海洋政策本部事務局長長田太君、総務省人事・恩給局長笹島誉行君、総務省自治行政局公務員部長三輪和夫君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長安藤友裕君、消防庁国民保護・防災部長大庭誠司君、財務省主計局次長福田淳一君、厚生労働省大臣官房審議官高島泉君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長小川誠君、水産庁漁政部長柄澤彰君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長梶原成元君及び防衛省運用企画局長黒江哲郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○樋口委員　ありがとうございます。
　よく言われていることでございますけれども、単年度予算の弊害というものもあるのではないかというふうに私も認識をしております。そもそも、建設する建物とか長寿命化がたった一年でできるということはないわけでございますけれども、予算が単年度主義だという点は否めません。建設業者や地方公共団体の皆様も、ことしは予算がついたけれども、来年はどうなるか不安でわからないから、人や物が確保できない、こういった現状もございます。
　この単年度予算の問題につきましては、今後しっかりとまた議論をさせていただきたいと思いますし、あわせまして、今、国交省さんで推進をなさっていらっしゃる包括契約、複数年契約、地域維持型契約、これらの活用にぜひ期待をして、見守ってまいりたいと思っておりますので、推進方をお願いしたいというふうに思っております。
　次の質問をさせていただきます。
　先ほど務台先生の方から詳しく、公共工事設計労務単価についてはお話がございました。私も一点だけ申し上げたいと思いますけれども、要するに、単価というものは積算の根拠でございまして、業者が労働者に支払う賃金を縛るものではないということでございます。
　御承知のとおり、一番大事なことは、労働者の所得をふやして、そしてデフレを脱却するということであったり、人材不足を解消するということでございますので、具体的なフォローの仕方、ぜひとも、どう
○安藤政府参考人　お答え申し上げます。
　携帯電話の基地局で取得する位置情報につきましては、高いプライバシー性を有することなどから、その取り扱いにつきましては、総務省の告示であります電気通信事業における個人情報保護に関するガイドラインにおいて、電気通信事業者は、当該携帯電話の利用者の同意がある場合、その他の違法性阻却事由がある場合、これらが例外ケースになるわけでございますけれども、こうした場合を除いては位置情報を他人に提供しないものとすると規定されているところでございます。
　ここで言う、いわゆる例外事由に当たりますところの違法性阻却事由には、例えば緊急避難に基づく対応などがございまして、これに該当するかどうかは個別の事案に応じて判断されるものの、人の生命などに差し迫った危機がある場合には、通常は緊急避難に基づく対応に当たるものと考えられるところでございます。
　携帯電話の位置情報につきましては、電気通信事業者において、このような本ガイドラインに基づく取り扱いを行うこととなるところでございまして、各電気通信事業者においてそれぞれ取り組みを行っているところではありますが、引き続き……申しわけございません、ガイドラインの考え方や具体的な取扱手順が現場にまで共有され、適切な取り扱いがされるよう、電気通信事業者に対して働きかけてまいりたいというふうに考えておるところでございます。
○谷副大臣　お答えいたします。
　復興交付金は、津波などによる著しい被害を受けた地域において、従来の災害復旧だけでは対応できない復興地域づくりを支援することを目的としており、そのために、必要な道路整備にも対応しているところであります。
　具体的には、防災集団移転促進事業あるいは土地区画整理事業などの高台移転や、新たなまちづくりに必要な面的整備と一体となって整備する道路、また、津波想定浸水エリアから高台などに避難するために必要となる避難道路、また、孤立集落の解消のために必要な道路などの整備については、これまでも幅広く復興交付金の対象としてきたところであります。
　ただし、道路には、委員御承知のとおり、たくさんの要望がございます。そういう要望について、大変多様でございます。したがって、一つ一つの道路について、まちづくりとの整合性、緊急性、効率性、また実現可能性、事業規模、そういったものを精査した上で、支援の対象としているところであります。
　また、整備の手法として、復興交付金以外にも、委員御承知のとおり、社会資本整備総合交付金の復興枠の活用ということも可能でございます。
　いずれにいたしましても、個別の事業については、被災自治体の方から具体的な要望の内容を十分に、丁寧にお伺いいたしまして、対応を今後しっかりと検討してまいりたいと思います。
○金子委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○穀田委員　高規格幹線道路の残事業費というのは、私は、残延長のキロ数と今までつくってきたものを計算すると、大体二十九兆ぐらいかかるという数字なんですね。ですから、今、全体を合わせるともう少し精査をする必要がありますけれども、いずれにしても、約四十兆円ぐらいかかるということだけは確かだと思うんですね。特に、高規格道路も含めて今つくり出す、それから地域高規格もやる。これは、結局のところ、このまま継続したらとてつもない巨額の費用が要るということだけは確かだと私は思うんですよね。
　額の多少の違いはありますよ。でも、今私が言いましたように、ダム、整備新幹線、国際コンテナ戦略港湾、それから、いわゆる全体として丸めて言うと高速道路、これらを含めたら、相当多額な額になる。それをまたつくるということは、その山をつくるということは、またもう一回、次に一定の年限が来ればつくらなければならない、つくり直さなければならない、また山が来る、こういうことになりますね。
　したがって、私は、先ほど交通白書を引用しました、それから財政審議会の指摘も引用しました。ですから、これらを本気になって抑制しないと、幾ら大臣がおっしゃる、メンテナンスエンジニアリングと言ったとしても、費用は幾らその問題について縮小することができたとしても、多額の費用が要ることにかける予算的余裕はないということだけは言っておかなければならないと思うんです。したがって、それは抑制しつつ、本当の意味で老朽化対策、維持管理、補修というものについて全力を挙げるという形での政策転換をしなければならないということを述べて、きょうは質問を終わります。
 ————◇—————
○金子委員長　次に、内閣提出、建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣太田昭宏君。
 —————————————
　建築物の耐震改修の促進に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○金子委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時散会
平成二十五年三月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十一日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 小川　勝也君
 中西　祐介君 佐藤　信秋君
 二之湯　智君 山崎 力君
　三月二十二日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 田城 郁君
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 羽田雄一郎君 白 眞勲君
 佐藤　信秋君 磯崎　仁彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井　準一君
 理　事
 田中　直紀君
 前田　武志君
 小泉　昭男君
 渡辺　猛之君
 西田　実仁君
 委　員
 大河原雅子君
 輿石 東君
 田城 郁君
 白 眞勲君
 室井　邦彦君
 磯崎　仁彦君
 大江　康弘君
 鶴保　庸介君
 松下　新平君
 山崎 力君
 吉田　博美君
 秋野　公造君
 藤巻　幸夫君
 藤原　良信君
 吉田　忠智君
 水戸　将史君
 国務大臣
 国土交通大臣 太田　昭宏君
 副大臣
 国土交通副大臣 梶山　弘志君
 国土交通副大臣 鶴保　庸介君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 赤澤　亮正君
 国土交通大臣政
 務官 松下　新平君
 国土交通大臣政
 務官 坂井 学君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 警察庁交通局長 倉田 潤君
 総務省政策統括
 官 平山 眞君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 清木　孝悦君
 厚生労働大臣官
 房審議官 山越　敬一君
 経済産業大臣官
 房審議官 今林　顯一君
 国土交通大臣官
 房長 久保　成人君
 国土交通大臣官
 房建設流通政策
 審議官 日原　洋文君
 国土交通大臣官
 房危機管理・運
 輸安全政策審議
 官 大須賀英郎君
 国土交通大臣官
 房技術審議官 深澤　淳志君
 国土交通省総合
 政策局長 西脇　隆俊君
 国土交通省土地
 ・建設産業局長 佐々木　基君
 国土交通省都市
 局長 川本正一郎君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 足立　敏之君
 国土交通省道路
 局長 前川　秀和君
 国土交通省住宅
 局長 井上　俊之君
 国土交通省鉄道
 局長 瀧口　敬二君
 国土交通省自動
 車局長 武藤 浩君
 国土交通省港湾
 局長 山縣　宣彦君
 国土交通省国際
 統括官 稲葉　一雄君
 観光庁長官 井手　憲文君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（国土交通行政の基本施策に関する件）
○特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五
　条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止
　の実施につき承認を求めるの件（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（石井準一君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、中西祐介君、二之湯智君及び羽田雄一郎君が委員を辞任をされ、その補欠として山崎力君、磯崎仁彦君及び白眞勲君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（石井準一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、警察庁交通局長倉田潤君外十八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井準一君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時一分開会
○委員長（石井準一君）　ただいまから国土交通委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に国土交通省住宅局長井上俊之君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤巻幸夫君　ただいまのすばらしい答弁、ありがとうございます。
　今、最後の方申しましたＰＲのところで一言申し上げさせていただきたいんですけれども、こちらに今日皆様に資料を配らせていただきましたが、この「モノクル」という雑誌があります。これは二〇〇七年、ロンドンで実は創刊された雑誌でありまして、今、全世界で十五万部、世界八十二か国で販売されております。
　実は、昨年、この雑誌が鹿児島県のことを八ページで取り上げました。そうしましたところ、今、例えばなんですけど、シンガポールから日本に実際二〇一二年来られた方は、二〇一〇年比較だとマイナス二割、にもかかわらず、シンガポールから鹿児島に来たお客さんは、観光客は一〇％増えている。あるいは香港なんですが、香港は非常に景気もいいところもあると思いますが、全体として香港から日本に来られた観光客の方はマイナス六％に対して、実は香港から鹿児島に来られた方は四千九百人から何と一万人ということで、まさしく倍まで増えております。台湾も同じく、十二万人から十四万人、一五％は全体としては増えていますが、実は台湾から鹿児島に直接行かれた方は四万五千人ということで、二〇〇％ということで、例えばこういう雑誌をもう少し活用してみて、世界のまさにＢツーＣだと思います。
　それともう一つが、これは日本の私企業の一つでありますが、エイ出版社というところがやっている「ディスカバージャパン」という、まさにもう観光庁うってつけのような雑誌ですが、刊行されて六年、民間で頑張られていまして、ＪＲさんや全日空さんやそういうところが
　ありがとうございました。
○委員長（石井準一君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（石井準一君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（石井準一君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井準一君）　御異議ないものと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十六分散会
平成二十五年三月二十一日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 石井　準一君
 理　事 前田　武志君
 理　事 室井　邦彦君
 理　事 小泉　昭男君
 理　事 渡辺　猛之君
 理　事 西田　実仁君
 植松恵美子君
 大河原雅子君
 輿石 東君
 田城 郁君
 羽田雄一郎君
 安井美沙子君
 大江　康弘君
 佐藤　信秋君
 伊達　忠一君
 山崎 力君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 秋野　公造君
 藤巻　幸夫君
 藤原　良信君
 吉田　忠智君
 水戸　将史君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十八日
 辞任 補欠選任
 安井美沙子君 田中　直紀君
 伊達　忠一君 鶴保　庸介君
 脇 雅史君 松下　新平君
　二月二十六日
 辞任 補欠選任
 渡辺　猛之君 森　まさこ君
　二月二十七日
 辞任 補欠選任
 森　まさこ君 渡辺　猛之君
　三月十八日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 白 眞勲君
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 大河原雅子君 吉川　沙織君
 白 眞勲君 田城 郁君
 佐藤　信秋君 中西　祐介君
 山崎 力君 二之湯　智君
　三月二十一日
 辞任 補欠選任
 吉川　沙織君 大河原雅子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井　準一君
 理　事
 田中　直紀君
 前田　武志君
 小泉　昭男君
 渡辺　猛之君
 西田　実仁君
 委　員
 大河原雅子君
 輿石 東君
 田城 郁君
 室井　邦彦君
 鶴保　庸介君
 中西　祐介君
 二之湯　智君
 松下　新平君
 吉田　博美君
 藤巻　幸夫君
 藤原　良信君
 吉田　忠智君
 水戸　将史君
 国務大臣
 国土交通大臣 太田　昭宏君
 副大臣
 国土交通副大臣 梶山　弘志君
 国土交通副大臣 鶴保　庸介君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 赤澤　亮正君
 国土交通大臣政
 務官 松下　新平君
 国土交通大臣政
 務官 坂井 学君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（国土交通行政の基本施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（石井準一君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　本日までに、安井美沙子君、伊達忠一君、脇雅史君、佐藤信秋君及び山崎力君が委員を辞任をされ、その補欠として田中直紀君、鶴保庸介君、松下新平君、中西祐介君及び二之湯智君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（石井準一君）　理事の辞任についてお諮りをいたします。
　室井邦彦君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井準一君）　異議ないものと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井準一君）　異議ないものと認めます。
　それでは、理事に田中直紀君及び渡辺猛之君を指名をいたします。
 ─────────────
○委員長（石井準一君）　国政調査に関する件についてお諮りをいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井準一君）　異議ないものと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（石井準一君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
平成二十五年三月十九日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　金子　恭之君
 理事　大塚　高司君　理事　土井 亨君
 理事　西村　明宏君　理事　松本　文明君
 理事　望月　義夫君　理事　三日月大造君
 理事　井上　英孝君　理事　高木　陽介君
 赤澤　亮正君 秋本　真利君
 井林　辰憲君 大西　英男君
 門 博文君 熊田　裕通君
 後藤田正純君 國場幸之助君
 斎藤　洋明君 坂井 学君
 桜井 宏君 白須賀貴樹君
 新開　裕司君 末吉　光徳君
 中村　裕之君 林 幹雄君
 原田　憲治君 平口 洋君
 ふくだ峰之君 前田　一男君
 宮内　秀樹君 宮澤　博行君
 務台　俊介君 若宮　健嗣君
 泉 健太君 大畠　章宏君
 寺島　義幸君 松原 仁君
 若井　康彦君 鷲尾英一郎君
 上野ひろし君 坂元　大輔君
 西岡 新君 三宅 博君
 佐藤　茂樹君 樋口　尚也君
 柿沢　未途君 杉本かずみ君
 穀田　恵二君 亀井　静香君
 …………………………………
 国土交通大臣 太田　昭宏君
 内閣官房副長官 加藤　勝信君
 外務副大臣 松山　政司君
 国土交通副大臣 梶山　弘志君
 外務大臣政務官 城内 実君
 国土交通大臣政務官 赤澤　亮正君
 国土交通大臣政務官 坂井 学君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 海部 篤君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　新美 潤君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　金杉　憲治君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　石原　一彦君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力局長） 北川　慎介君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官） 大須賀英郎君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 北村　隆志君
 国土交通委員会専門員 宮部 光君
 —————————————
委員の異動
三月十九日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 宮内　秀樹君
 長坂　康正君 熊田　裕通君
 寺島　義幸君 鷲尾英一郎君
 若井　康彦君 松原 仁君
同日
　辞任 補欠選任
 熊田　裕通君 長坂　康正君
 宮内　秀樹君 新開　裕司君
 松原 仁君 若井　康彦君
 鷲尾英一郎君 寺島　義幸君
同日
　辞任 補欠選任
 新開　裕司君 末吉　光徳君
同日
　辞任 補欠選任
 末吉　光徳君 岩田　和親君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件（内閣提出、承認第一号）
 ————◇—————
○金子委員長　
　内閣提出、特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官大須賀英郎君、海上保安庁長官北村隆志君、内閣官房内閣参事官海部篤君、外務省大臣官房参事官新美潤君、外務省大臣官房参事官金杉憲治君、財務省大臣官房審議官石原一彦君及び経済産業省貿易経済協力局長北川慎介君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三宅委員　どうもありがとうございました。
　前半の大臣の御答弁、これは現場の海上保安官なんかは、本当に御理解を得て勇気が湧いてくるようなお話であったと思います。
　後半の、さっきの、一色さんの行為に対して守秘義務どうこうというふうなお話をされましたけれども、確かに、公務員として知り得た秘密というものは公開してはならない、それはもちろん法律もありますけれども、何よりもやはり国益という観点が最大のものであろうと思うんですね。
　このときに、先ほども申しましたように、中国は、プロパガンダ、うそをついてずっとそれを世界じゅうに広めようとしていた、そのことによって日本の国益が非常に大きく阻害され、毀損されようとしていたんですね。これに対して一色さんは、義憤に駆られてこのビデオの公開をされた。言ってみれば、彼はやはり公務員として、全体の奉仕者として国益を最優先に行動されたんじゃないかなと。彼自身も奥様や小さなお子さんお二人があって、なおかつ職を賭してまでこのような行為に駆られたという強い切迫感というものがあったんじゃないかなというふうに思います。その辺のところは、大臣もある程度は御理解はされていると思いますが、立場上、お話をできないというふうに理解をしております。
　さかのぼって、もう一度、拉致の方にお話をちょっと戻していきたいと思いますが、拉致事件につきましては、これは平成九年の予算委員会におきまして、当時、西村眞悟さんが横田めぐみさんの名前を出されまして、拉致事件の存在というものを世に出されたわけなんですね。
　ところが、それをさかのぼること九年前に、昭和六十三年に、共産党の橋本敦さんという参議院議員がいらっしゃいまして、この方が国会の方で連続アベックの拉致事件、こういったものを例に挙げて、これはどこのしわざかというふうなことをおっしゃったんですね。そのとき、たまたま国家公安委員長でありましたのが、梶山副大臣のお父様の梶山静六国家公安委員長が、これは北朝鮮という国名を出してやられたんですね。
　ところが、昭和六十三年にこうして表に出たにもかかわらず、その後ずっと鎮静化してしまったんです。共産党も、これは橋本さんの秘書の兵本達吉さんという方がいらっしゃったんですけれども、彼が非常に熱心にこの問題に取り組んでこられた。ところが、最終的にはその兵本達吉さんという秘書の方は共産党を除名されてしまったんですね。
　そういうふうなこともあったということなんですけれども、言ってみれば、共産党も最初この問題に踏み込むのかなと思ったら、一挙に後ろへ引いてしまった。それ以降、どの政党もこの問題について正面から向き合ってこなかったということなんですね。そういった中で、数百名の日本人が北朝鮮に拉致をされたというふうなことになったと思います。
　私は、平成十五年に、特定失踪者問題調査会という特定失踪者の調査、救出活動をやっております団体、これは発足直後からずっと役員をしておりまして、我々が把握しております特定失踪者、これは全国で四百八十名。二百八十名の公開、それから二百名の非公開の方々がいらっしゃいまして、昨年の十二月に警察の方は八百六十八名というふうな事案を把握しているということを発表いたしました。こういった中で、いまだに日本政府は十三件十七名しかこれを認定していないんですね、十三件十七名。
　認定制度そのものも非常に欺瞞に満ちたもので、過去、日本政府の怠慢によって数百名の日本国民が拉致をされた、それに対して日本政府が認定とかあるいは非認定とか、お墨つきを与えるようなことで得意になっているといいますか、反対にこの認定制度そのものが、かえって拉致事件の解決というものを阻害しているんじゃないかなというふうに思います。特に昭和五十三年に鹿児島から拉致をされました市川修一、増元るみ子さん、この人らは、言ってみれば創価学会の青年部の方でございまして、そういった方もいらっしゃる。
　数百名の日本人の拉致が、日本政府が真剣に向き合わない中で、さっき外務省の方も全力を挙げてというふうに言っておりましたが、これは口先ばかりなんですよ。今の日本政府もそうなんですよ。言ってみれば、口先だけで国民に向けて拉致問題の解決、早期解決、私の内閣でこれはやるんだというふうにいつもおっしゃるんですね、内閣がかわるたびに。ところが、実際にやるべきことをほとんどやっていない、なすべきことが山ほどあるにもかかわらず、これに着手しようとしない。ここに政府の拉致問題に対する非常に大きな欺瞞性というものを私は感ずるわけでございます。
　北朝鮮に対しまして、より一層の制裁を強めて、北朝鮮をしてみずから拉致問題の解決を日本に対して働きかけてくるような今後一層の圧力をかけていただきまして、さっき松原先生もおっしゃっておりましたように、時間との闘い、これは、日本政府からすると、時間の経過をいたずらに待って、家族が一人一人亡くなるのを待っているというふうに私らは理解しているんですね。そのことによって鎮静化を図っているんじゃないかなというふうに思っておりますけれども……それは私の認識なんですから別にいいじゃないですか。だから、そういうふうに思っております。
　何としても拉致事件の解決に向けて、全力を挙げて、政府、与野党を挙げてやっていくようにお願い申し上げまして、質問を終わります。
　どうもありがとうございました。
○金子委員長　これにて本件に対する質疑は終局いたしました。
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○金子委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○金子委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕