maxzt/OpenJA huggingface dataset:
六月十一日
　樽床伸二君委員長辞任につき、その補欠として牧義夫君が議院において、委員長に選任された。
平成二十二年六月十六日（水曜日）
 午後三時三十分開議
　出席委員
 委員長　牧 義夫君
 理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
 理事　橋本　博明君　理事　山花　郁夫君
 理事　横光　克彦君　
 石田　三示君 大谷　信盛君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林千代美君
 斎藤やすのり君 田島　一成君
 田名部匡代君 玉置　公良君
 森岡洋一郎君 矢崎　公二君
 山崎 誠君 吉川　政重君
 辻元　清美君
 …………………………………
 環境副大臣 田島　一成君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 環境委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
六月一日
　辞任 補欠選任
 中島　隆利君 辻元　清美君
同月十日
　辞任 補欠選任
 田名部匡代君 牧 義夫君
同月十一日
　辞任 補欠選任
 樽床　伸二君 田名部匡代君
 —————————————
六月三日
　動物の愛護及び管理に関する法律の改正を求めることに関する請願（玉木朝子君紹介）（第一一三三号）
同月八日
　大口排出源に対する削減義務化等実効ある温暖化対策に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一五九七号）
　同（笠井亮君紹介）（第一五九八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五九九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一六〇〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一六〇一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一六〇二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一六〇三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一六〇四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一六〇五号）
同月九日
　この星のすべての命を、気候変動から守ることに関する請願（石毛えい子君紹介）（第一七八五号）
同月十日
　地球温暖化抑止のために国内対策の抜本的転換を求めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第二〇四一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○牧委員長　
　開会に先立ち、自由民主党・無所属の会及び公明党所属委員に対し、理事をして御出席を要請いたさせましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、環境委員長に就任いたしました牧義夫でございます。
　御承知のとおり、環境問題には、地球温暖化対策、自然共生社会の実現、循環型社会の構築などの課題が山積しており、我々は、その解決に向け真摯に取り組まなければなりません。
　また、本年十月には生物多様性条約ＣＯＰ10が名古屋で開催され、我が国は、議長国として大きな役割を担っております。
　このような状況のもと、当委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　委員長といたしましては、その責務の重大さを十分認識し、委員各位の御指導と御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○牧委員長　この際、御報告申し上げます。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は四十五件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会で慎重に協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は八件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は四十九件であります。
 ————◇—————
○牧委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、参議院送付、環境影響評価法の一部を改正する法律案
　野田毅君外四名提出、低炭素社会づくり推進基本法案
　及び
　江田康幸君提出、気候変動対策推進基本法案
並びに
　環境の基本施策に関する件
　地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件
　循環型社会の形成に関する件
　自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件
　公害の防止及び健康被害の救済に関する件
　公害紛争の処理に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○牧委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十三分散会
平成二十二年六月一日（火曜日）
 午前十時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 岡崎トミ子君
 神本美恵子君 友近　聡朗君
 川合　孝典君 池口　修次君
 外山 斎君 松野　信夫君
 米長　晴信君 広中和歌子君
　六月一日
 辞任 補欠選任
 友近　聡朗君 谷 博之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 相原久美子君
 ツルネン　マルテイ君
 有村　治子君
 加藤　修一君
 委　員
 池口　修次君
 岡崎トミ子君
 谷 博之君
 轟木　利治君
 広中和歌子君
 牧山ひろえ君
 松野　信夫君
 神取 忍君
 川口　順子君
 谷川　秀善君
 中山　恭子君
 浜四津敏子君
 市田　忠義君
 荒井　広幸君
 川田　龍平君
 国務大臣
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 副大臣
 環境副大臣 田島　一成君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 西村智奈美君
 経済産業大臣政
 務官 近藤　洋介君
 経済産業大臣政
 務官 高橋　千秋君
 国土交通大臣政
 務官 藤本　祐司君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　堅一君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 加賀美正人君
 総務省総合通信
 基盤局電気通信
 事業部長 福岡 徹君
 外務大臣官房地
 球規模課題審議
 官 杉山　晋輔君
 外務大臣官房審
 議官 北野 充君
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 平野　良雄君
 経済産業大臣官
 房審議官 富田　健介君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 齋藤　圭介君
 国土交通省自動
 車交通局長 桝野　龍二君
 環境省地球環境
 局長 寺田　達志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地球温暖化対策基本法案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十八日、大島九州男さん、神本美恵子さん、川合孝典さん、米長晴信さん及び外山斎さんが委員を辞任され、その補欠として岡崎トミ子さん、友近聡朗さん、池口修次さん、広中和歌子さん及び松野信夫さんが選任されました。
　また、本日、友近聡朗さんが委員を辞任され、その補欠として谷博之さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地球温暖化対策基本法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣参事官加賀美正人さん外十二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（山谷えり子君）　それでは、理事会協議といたします。
　速記を止めてください。
 〔午前十一時四十六分速記中止〕
 〔午後零時十一分速記開始〕
○委員長（山谷えり子君）　速記を起こしてください。
　暫時休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ─────・─────
 午後二時二十三分開会
○委員長（山谷えり子君）　委員長から一言。
　五月二十七日、民主党の方々の遅刻により午後のスタートが一時間半遅れたことに続き、本日は審議中の委員の態度の問題により再び審議が止まりました。
　五月二十七日、民主党筆頭理事が謝られ、私、委員長の方からも厳重注意したにもかかわらず、本日、与党委員に真摯な審議への態度が見られなかったこと、そして反省の言葉もなかなか得られなかったことは誠に残念です。反省の行動、言葉がすぐにでもあれば審議がこのように遅れはしなかったと、とても残念であります。
　以後、三度目、このようなことがないよう、与党は緊張感を持っていただきたいと思います。良識の府として充実審議をするために、厳重注意いたします。
 ─────────────
○中山恭子君　附則第一条につきまして、先日、川口委員から憲法違反の可能性があるという御質問がございました。また、その第二条につきましても、これは設定されていない目標があって、その設定されない目標の達成に資するための検討をせよという、そういう条文になっていると考えられますが、こういったところも立法技術的におかしいのではないかと考えております。そうですね、場合によってはというか、是非内閣法制局の見解を聞いていただけたらと思います。また後ほどにでも……。
○委員長（山谷えり子君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時一分散会
平成二十二年五月二十八日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　樽床　伸二君
 理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
 理事　橋本　博明君　理事　山花　郁夫君
 理事　横光　克彦君　理事　江田　康幸君
 石田　三示君 大谷　信盛君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林千代美君
 斎藤やすのり君 田島　一成君
 玉置　公良君 中野渡詔子君
 村上　史好君 森岡洋一郎君
 矢崎　公二君 山崎 誠君
 吉川　政重君 中島　隆利君
 …………………………………
 環境副大臣 田島　一成君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 参考人
 （福岡大学法学部教授） 浅野　直人君
 参考人
 （日本弁護士連合会公害対策・環境保全委員会委員）
 （弁護士） 西島 和君
 参考人
 （東京工業大学大学院総合理工学研究科長・教授）
 （国際影響評価学会（ＩＡＩＡ）前会長） 原科　幸彦君
 環境委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
五月二十八日
　辞任 補欠選任
 田名部匡代君 中野渡詔子君
同日
　辞任 補欠選任
 中野渡詔子君 田名部匡代君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　環境影響評価法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）（参議院送付）
 ————◇—————
○樽床委員長　
　開会に先立ち、自由民主党・無所属の会所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○樽床委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請いたさせましたが、自由民主党・無所属の会所属委員の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　内閣提出、参議院送付、環境影響評価法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として福岡大学法学部教授浅野直人君、日本弁護士連合会公害対策・環境保全委員会委員、弁護士西島和君、東京工業大学大学院総合理工学研究科長・教授、国際影響評価学会（ＩＡＩＡ）前会長原科幸彦君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○樽床委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○樽床委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○樽床委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時三十六分休憩
 ————◇—————
 午前十一時六分開議
○樽床委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様におかれましては、貴重な御意見を御述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして心から厚く御礼を申し上げます。どうもありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成二十二年五月二十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 直嶋　正行君
 牧山ひろえ君 辻 泰弘君
 中山　恭子君 市川　一朗君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 辻 泰弘君 牧山ひろえ君
 直嶋　正行君 池口　修次君
 市川　一朗君 中山　恭子君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 川合　孝典君
 岡崎トミ子君 大島九州男君
 谷 博之君 神本美恵子君
 広中和歌子君 米長　晴信君
 松野　信夫君 外山 斎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 相原久美子君
 ツルネン　マルテイ君
 有村　治子君
 加藤　修一君
 委　員
 池口　修次君
 大島九州男君
 岡崎トミ子君
 神本美恵子君
 川合　孝典君
 外山 斎君
 轟木　利治君
 広中和歌子君
 牧山ひろえ君
 松野　信夫君
 米長　晴信君
 神取 忍君
 川口　順子君
 谷川　秀善君
 中山　恭子君
 浜四津敏子君
 市田　忠義君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 副大臣
 環境副大臣 田島　一成君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 泉 健太君
 経済産業大臣政
 務官 高橋　千秋君
 国土交通大臣政
 務官 藤本　祐司君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　堅一君
 政府参考人
 環境省地球環境
 局長 寺田　達志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地球温暖化対策基本法案（内閣提出、衆議院送
　付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、谷博之さんが委員を辞任され、その補欠として神本美恵子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地球温暖化対策基本法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務大臣官房審議官滝本純生さん外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時四十四分休憩
 ─────・─────
 午後二時三十分開会
○委員長（山谷えり子君）　ただいまから環境委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、広中和歌子さん、池口修次さん及び松野信夫さんが委員を辞任され、その補欠として米長晴信さん、川合孝典さん及び外山斎さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　委員長からも一言申します。
　地球温暖化対策基本法案、これは大変に重要な法案でございます。衆議院では、この地球温暖化対策基本法案（閣法第五二号）を強行採決されました。自民党、公明党のそれぞれの議員立法は採決されないままであったわけでございます。これは民主主義のルールとしていかがなものか、非常に不正常な状態であるというふうに思います。このような状況で参議院に送られてきたわけでございますが、参議院の私、委員長としては、今日まで充実審議が図られるように努めてまいっておりました。
　しかし、本日、参議院の環境委員会としての本格的な審議初日に、民主党の数が足りず午後のスタートが大幅に遅れたのは誠に残念でございます。二度とこのようなことを起こさないよう、与党は緊張感を持っていただきたい。厳重注意をいたします。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　再び、この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、岡崎トミ子さんが委員を辞任され、その補欠として大島九州男さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地球温暖化対策基本法案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山谷えり子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十六分散会
平成二十二年五月二十五日（火曜日）
 午前十時三十二分開議
　出席委員
 委員長　樽床　伸二君
 理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
 理事　橋本　博明君　理事　山花　郁夫君
 理事　横光　克彦君　理事　江田　康幸君
 石田　三示君 大谷　信盛君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林千代美君
 斎藤やすのり君 田島　一成君
 田名部匡代君 玉置　公良君
 村上　史好君 森岡洋一郎君
 矢崎　公二君 山崎 誠君
 吉川　政重君 吉泉　秀男君
 …………………………………
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 環境副大臣 田島　一成君
 農林水産大臣政務官 舟山　康江君
 経済産業大臣政務官 近藤　洋介君
 国土交通大臣政務官 三日月大造君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 白石　順一君
 環境委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
五月二十一日
　辞任 補欠選任
 中島　隆利君 吉泉　秀男君
同日
　辞任 補欠選任
 吉泉　秀男君 中島　隆利君
同月二十五日
　辞任 補欠選任
 中島　隆利君 吉泉　秀男君
同日
　辞任 補欠選任
 吉泉　秀男君 中島　隆利君
 —————————————
五月二十日
　家庭生ごみ（食品廃棄物）の有効活用に関する請願（高木美智代君紹介）（第九五二号）
　同（小池百合子君紹介）（第一〇三八号）
　危険な気候を回避するための法律制定を求めることに関する請願（村井宗明君紹介）（第一〇二七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環境影響評価法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）（参議院送付）
 ————◇—————
○樽床委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請いたさせましたが、自由民主党・無所属の会所属委員の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　内閣提出、参議院送付、環境影響評価法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。小沢環境大臣。
 —————————————
　環境影響評価法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○樽床委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○樽床委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として環境省総合環境政策局長白石順一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山崎（誠）委員　ありがとうございます。
　今のお話で、私たち民主党も、原子力を推進するに当たって、安全確保それから住民の皆さんの理解というのが大前提なはずなんです。私は、先ほどのお話の中で、島根の原発のお話と上関の原発の話は別だという、手続上別なのはわかりますが、でも、一つの原子力発電所をつくっていく、そして、それを住民の皆さんに理解していただいて、安全を確保していく中では、やはり大きな問題が持ち上がっているんだよという認識はあると思うんです。少なくとも一般の皆さんはそういう感覚でいる。その中で、上関の計画についてもやはり慎重に進めなければいけないんだろうなと思います。意見させていただきます。
　今のような状況で、原子炉の設置許可に恐らくまだ少し時間がかかる、まあ、どのぐらいかかるか、一年か二年かわかりませんが、そういう段階にあります。今、そういう状況の中で、実は埋立工事を先行して開始しようとしている。
　公有水面埋め立ての許可が山口県の知事より出されておりまして、工事はもう目前に迫っているということになります。この公有水面の埋め立ての許可というのは基本的には知事の権限で進められていますが、国交省として、こういう段階、要するに、まだ原子炉の設置許可が出ていない、まだ少し時間がかかるよという段階の中で、埋立工事に今着手しなきゃいけないと急いでいる、こういう状況をどう御判断されるか。
 〔委員長退席、山花委員長代理着席〕
○山崎（誠）委員　ありがとうございます。
　ぜひそういった観点で、次のステップになるかと思うんですが、環境基本法二十条、あるいは、私、一番初めの一般質疑の中でもお願いをしたんですが、より上位の組織づくりみたいな環境を横ぐしで国として刺せるような、そういう体制づくりを進めていただければと思います。
　では、時間になりましたので最後の質問をさせていただきたいんですが、ＣＯＰ10が近づいてまいりました。生物多様性条約第十回締約国会議で多くの関係者の方が世界から集まる。この中で、きのう遅くまで環境省の方におつき合いいただいて、どんなことをやっていくのか。例えばＳＡＴＯＹＡＭＡイニシアチブとか、日本の提案でいろいろな日本のすばらしい事例を御紹介していくというお話を聞きました。こういった取り組みをぜひやって、せっかくなので、机上の会議ももちろん大事ですが、それにとどまらない、日本ならではの演出、あるいはさまざまなアピールをしていただきたいと思います。
　そういった意味では、これは、例えば私も連休で行ってきました瀬戸内海、長島近辺の海だとか祝島の暮らしだとか、こういうものをぜひ世界の方々に御紹介できたらな、お見せできたらなと痛切に思っておるところなんですが、環境大臣の、ＣＯＰ10、具体的な今言ったような点の取り組み、考え方をお聞かせください。
 〔山花委員長代理退席、委員長着席〕
○樽床委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成二十二年五月二十五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 轟木　利治君 主濱 了君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 主濱 了君 轟木　利治君
 谷 博之君 友近　聡朗君
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 牧山ひろえ君 犬塚　直史君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君 牧山ひろえ君
 友近　聡朗君 谷 博之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山谷えり子君
 理　事
 相原久美子君
 ツルネン　マルテイ君
 有村　治子君
 加藤　修一君
 委　員
 池口　修次君
 岡崎トミ子君
 谷 博之君
 轟木　利治君
 広中和歌子君
 牧山ひろえ君
 松野　信夫君
 神取 忍君
 川口　順子君
 中山　恭子君
 浜四津敏子君
 市田　忠義君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 副大臣
 環境副大臣 田島　一成君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 加藤　堅一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○地球温暖化対策基本法案（内閣提出、衆議院送
　付）
 ─────────────
○委員長（山谷えり子君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時六分散会
平成二十二年五月十四日（金曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 委員長　樽床　伸二君
 理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
 理事　橋本　博明君　理事　山花　郁夫君
 理事　横光　克彦君　理事　齋藤 健君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 石田　三示君 大谷　信盛君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林千代美君
 斎藤やすのり君 田島　一成君
 田名部匡代君 玉置　公良君
 村上　史好君 森岡洋一郎君
 矢崎　公二君 山崎 誠君
 吉川　政重君 小池百合子君
 近藤三津枝君 福井 照君
 古川　禎久君 山本　公一君
 中島　隆利君 吉泉　秀男君
 …………………………………
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 内閣府副大臣 古川　元久君
 外務副大臣 福山　哲郎君
 農林水産副大臣 山田　正彦君
 経済産業副大臣 増子　輝彦君
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 環境副大臣 田島　一成君
 内閣府大臣政務官 田村　謙治君
 外務大臣政務官 西村智奈美君
 経済産業大臣政務官 近藤　洋介君
 経済産業大臣政務官 高橋　千秋君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 政府参考人
 （厚生労働省政策統括官）　中野　雅之君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房総括審議官） 上田　隆之君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 増田　優一君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 寺田　達志君
 環境委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
五月十四日
　辞任 補欠選任
 中島　隆利君 吉泉　秀男君
同日
　辞任 補欠選任
 吉泉　秀男君 中島　隆利君
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地球温暖化対策基本法案（内閣提出第五二号）
　低炭素社会づくり推進基本法案（野田毅君外四名提出、衆法第七号）
　気候変動対策推進基本法案（江田康幸君提出、衆法第一五号）
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○樽床委員長　
　内閣提出、地球温暖化対策基本法案、野田毅君外四名提出、低炭素社会づくり推進基本法案及び江田康幸君提出、気候変動対策推進基本法案の各案を一括して議題といたします。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。山崎誠君。
○木村（た）委員　民主党の木村たけつかでございます。
　質問に先立ちまして、本日、このような質問の機会をいただきましたことに対しまして、樽床委員長を初め理事の皆様に感謝を申し上げたいと思います。初質問でございますので大変緊張いたしておりますが、どうぞよろしくお願いいたします。
　先般、環境と観光、そして健康の三分野を中心とした需要創造型の新たな国家戦略が示され、まさに環境と経済の両立こそが日本経済の原動力となると大きく掲げられたところであります。とりわけ、このたびの政府提出基本法案は、国内の温室効果ガス排出削減量の実効性を担保するのはもとより、環境と経済の両立の実現、そしてさらには、将来において環境が経済を牽引していくといった大変力強いメッセージを、特に国民各界各層に対しまして発信するよりどころであると私は認識をいたしております。
　しかしながら、現下の日本経済の状況を見ますと、国民は長期的なデフレ不況にあえいでおり、企業の収益も低迷している。スイスの国際経営開発研究所の調査によりますと、我が国の国際競争力は、一九九三年は世界第一位でありましたが、二〇〇九年には世界第十七位まで転落をし、凋落の一途をたどっていると言われております。このような我が国の経済の閉塞状況をいかに打開しながら地球温暖化対策を展開していくかがまさに本基本法案の肝であり、本旨であると私は認識をいたしております。
　しかし、残念ながら、世界に目を転じますと、原子力発電に関しましては、韓国において李明博大統領みずからが先行してトップセールスを展開し、官民一体となった戦略的な売り込みを行い、成果を上げておられる。そして、水環境ビジネスにおいても、水メジャーと呼ばれるフランスのスエズ社やヴェオリア社などが、世界の至るところで、上下水道施設の設計、建設のみならず、運営管理まで一元的に担うことで受注をふやし、さらに売り込みを図っていると伺っております。
　こうした中、我が国において、ようやく昨今、水ビジネスに関しまして、官民出資ファンドと日本企業の連合体がオーストラリア第二位の水道事業会社を買収し、海外の水ビジネスに官民共同で初めて乗り出すことが明らかになりました。そして、原子力発電や新幹線など低炭素型のインフラをパッケージとして海外に輸出するという動きが出てきていることは大いに歓迎するものであります。この大型連休中にも、前原国土交通大臣が米国、ベトナムを訪れ、高速鉄道における日本のすぐれた技術をアピールし、トップセールスを展開されたと伺っております。
　こうした官民一体の取り組みは、まさに政権交代による政治主導の大きな変化の最たるものだと私は認識をいたしております。
　そこで、新興国、途上国に対するインフラ輸出に向けた政府の後方支援について、今日までの取り組みの状況と今後の見通しに対しまして、近藤経済産業大臣政務官に御質問させていただきたいと思います。
 〔委員長退席、横光委員長代理着席〕
○近藤大臣政務官　お答えをいたします。
　スマートグリッドにおいては、御指摘のように、標準化、すなわちつながるためのルール化の役割が非常に大事だ、こう考えております。
　欧米においては、例えば、米国国立標準技術研究所が本年一月にスマートグリッドのロードマップを公表しており、我が国も他国に先駆けて戦略的に標準化に取り組む必要があると認識しております。
　本年一月には、特に重点的に国際標準化を進めていくべき分野として二十六の技術分野を特定いたしました。
　米国も取り組んでおりますが、我々も負けるわけには、勝ち負けの話じゃございませんが、やはり標準をとったところがこのビジネスのイニシアチブをとる、政府が標準を握ることが極めて大事だ、このように認識しておりますので、積極的に取り組んでまいりたい、このように考えております。
 〔横光委員長代理退席、委員長着席〕
○江田（康）委員　現在の国際交渉の状況は大変厳しいという認識を大臣も示していただいております。
　そういう中で、先般も大臣申されましたように、今は、コペンハーゲン合意を土台として、そこを出発点として一つの枠組みをまとめていこうとする動き、また、全力で各国との交渉を粘り強く続けながらその方向で行かれるということだと思いますが、このコペンハーゲン合意というのも、これまでも大臣も申されておりますように、どう評価しているのかということであります。さらには、これからの国際交渉の枠組みは、コペンハーゲン合意のようなプレッジ・アンド・レビューでいいのか、こういうような問題もこの委員会でも随分と議論をしてまいりました。
　そういう中で、このコペンハーゲン合意というのは、これは一つの出発点ではあるけれども、やはりこれは各国が勝手に自分の目標を言っているだけでありまして、今審議しているところの基本法の前提条件の公平な枠組みや意欲的な目標といった条件には当てはまらない、なかなかそういう状況ではないというのをこれまでの議論でも大臣は答弁をなされているかと思います。
　であるならば、今のような状況、このコペンハーゲン合意のような状況が続けば、政府案はいつまでたっても機能しない法案になってしまう、ここが問題であるということを公明党は一貫して懸念して、主張しているわけでございます。この前提条件がある限り、いつまでたっても有効な基本法にならない、法的拘束力を持った二五％中期目標が確定できない。こういうことが果たして基本法としてあっていいのか、このことを非常に懸念し、また重要なポイントとして一貫して質問をさせていただいているところでございます。
　そこで、基本法の前提条件について再度また深掘りしてお伺いをさせていただきたいと思うのですが、今言いましたように、政府案の最大の問題点というのが、温室効果ガスの二五％削減目標に、全主要国による公平で実効性ある枠組みの構築と意欲的な目標の合意といった前提条件をつけたことにあるわけでございます。
　何度も重ねますけれども、この前提条件が満たされたと政府が判断したならば二五％削減の中期目標が設定される、それまでは二五％削減の目標は施行されない。いわば政府案は、二五％という高い目標を掲げながら、実際には二五％を凍結してしまう、否、二五％を放棄してしまいかねない法案になっているということが最大の問題点であると思っております。
　やはり今、明確なメッセージが国民また産業界全般に必要なわけでありますけれども、持続可能な低炭素社会を築いていく、転換していく、これが必要なわけですが、明確なメッセージがなければ、国民も企業も大胆に行動を開始して投資や技術革新が進むというわけにはまいりません。やはり、新しい産業を生んでいく、こういうグリーンニューディールにもつながっていく、こういう明確なメッセージが必要とされるわけですけれども、これこそが環境を軸とした成長戦略の柱ではないかと思うわけでございます。
　これまで何度も主張してまいりましたけれども、改めてお伺いをいたします。政府案にある前提条件を外して、公明党案にあるように、国際的動向、最新の科学的知見を勘案して、必要があると認めるときは、法律の改正をもって中長期目標を見直すことができるとする規定を設けた方が適切であると公明党は一貫して考えますが、大臣、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、山花委員長代理着席〕
○江田（康）委員　逆に言えば、この法案が審議される現時点においてはその担保はないと。今大臣がおっしゃったように、これから、基本計画やロードマップ、これを政府の全体の案にしていく、そしてその中に、真水、国内対策の目標を初めとする実効性のあるところがどこまで書き込んでいけるのか、確かにそういうふうに私も思うからこそ、今御質問をさせていただいております。
　一つだけ言っておきますが、現時点では、やはりその担保がない中で我々は審議をしているんですよ。だからこそ、公明党のようなこういう懸念事項が出てくるわけで、たしか先日、公明党案の見直し規定が緩いということをおっしゃいました。この前提条件つきの政府案よりも公明党の見直し規定の方が緩いのではないか、こういうことをおっしゃる閣僚がございますけれども、これは全く逆で、これは、現時点ではそういう担保がありませんから、政府案の前提条件の方が現時点でははるかに緩いというのが衆目の一致するところであると私は思うわけでございます。
　続けて質問をいたしますが、今のことと関連してまいります。
　斉藤議員から、公明党として二つの提案を先日の委員会で行いました。一つは、先ほども申されました、前提条件は外せない、そういう中でこの議論が進んできております。であるならば、少なくとも二度Ｃ目標と早期のピークアウト、先ほども申し上げましたように日本は早期削減、これをセットで条文または基本計画に書き込めないかということが大変重要になってまいります。これに対して、そういった数値を盛り込めないか検討するということを、これまでの審議で大臣も総理もおっしゃいました。これは大変前向きの答弁でございまして、評価するところでございますが、しかし、受け手としましては、どうもまだまだ不明確でございます。
　この二度Ｃ目標と早期のピークアウト、日本は早期削減、これをセットで盛り込む、こういうことを大臣に明言していただきたいと思いますが、どうでしょうか。
 〔山花委員長代理退席、委員長着席〕
○樽床委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十五分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○樽床委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省政策統括官中野雅之君、経済産業省大臣官房総括審議官上田隆之君、国土交通省総合政策局長増田優一君及び環境省地球環境局長寺田達志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○近藤（三）委員　大臣、私が聞いているのは、真水一〇〇％ではなくて、海外での削減分を含めた削減量を中期目標とするメリットは何なのか。中期目標のメリットを聞いているのではなくて、真水一〇〇％を中期目標とするメリットは何なのかということを聞いているわけです。
 〔委員長退席、山花委員長代理着席〕
○小沢国務大臣　大変失礼しました。
　もちろん、政府として最終決定をしているわけであります。現時点においてそのことを明らかにすることは政府として決して好ましいことではない、こういうことでございます。
　理由としては、先ほど来申し上げておりますように、片や、そういったいわゆる真水論、それを明快にした方が産業界、国民の皆さんへのお願いに対して対応がしやすい、こういう意見もあれば、今まさに近藤委員がおっしゃっていただいたように、そういった話を明らかにすることによって、例えば、もしそれが二五という数字から二〇というような話になると、日本政府が後退したというふうなイメージにとられる可能性もある。五％分は海外分でやるわけですけれども、そういった国際交渉の上で、現時点においてそれを明らかにすることは不必要だ。不必要というよりも、すべきではない、こういう両論がありまして、現時点では総合的に判断してまだ決めていないということでございます。
 〔山花委員長代理退席、委員長着席〕
○福井委員　需要そのものが今問題になっているわけですから。ですから、本質は、先ほど言いましたように、そういう境界条件じゃないと思うんです。つまり、生き方、生きざま、文化のつくり方、文化の練り方が今問われているんだと。そのために日本というのは世界に貢献できると思うんです。
　これは、橋本龍太郎元首相が、亡くなる半年ぐらい前でしょうか、自民党本部で、元首相のいわば引き継ぎとでもいうべき一時間の講演を聞きまして、非常に感動したんですね。とにかく、橋本総理としては、日本は、水俣病を初め公害を克服した、あの公害を克服した技術を世界じゅうに移転すべきだということが一つと、そして、午前中もどなたかが質問されていました水と環境、省エネ、省資源、これはだれがどう見たって世界一。だから、これで国の形をつくっていくんだということですね。
　橋本総理がおっしゃったのはそこまでなんですけれども、ということは、やはり日本人というのは、自由と平等、自由と平等で、右足、左足、右足、左足、こうやって政治のダイナミズムをみずからつくって、みずから矛盾をつくって進んできた、これが地球の、世界の近代史。自由と平等。日本は平等なんですね。村落共同体で、みんなが平等に生き抜いていくんだということで、世界に冠たるそういう生き方、生きざま、思想、哲学をつくり上げている。それを今、世界じゅうから集まってきた文化を融合し、そして逆に世界に持っていく、そういう立場にいるんじゃないかと思うんですね。
　ですから、今、ＣＯ2が何トンとかいう境界条件じゃなくて、生きざま、まさに世界への哲学的な貢献、水と環境を通じて、地球環境を通じて、実は生きざまを世界の人々に示し、そして、日本人の生き方というのはいいんだな、だったら、中国もインドも、何億人ふえたって、原単位も徹底的に減らし、そして総量としても減らしていけるという生き方ができると思うんですね。そうでなければ絶対できません。アングロサクソンそのままで中国とインドが発展したらどうなるんですか。それは二度Ｃどころの話じゃないです。日本人がどうしたって、ＥＵがどうしたって、アメリカがどうしたって、追いつかないです。今、そういう状況にあるんですね。
　ことし、中国が日本を追い越す。そして、二〇二〇年には中国がアメリカを追い越すでしょう、二〇二〇年から三〇年の間には。そして、もう二十年たったら、その中国をインドが追い越すでしょう。そういう世界の状況を見たときに、今、日本というのはこの地球環境でどういう役割を果たすべきなのか。資本主義のこの数百年の歴史の中で、日本が置かれた立ち位置、そしてやるべきこと、この法律は法律でいいんですけれども、日本の政治家として、日本人のリーダーとして、日本の役割をどうとらえているか、ぜひ、百年後のリーダーにたえる御答弁を、それこそ短くで結構ですから、よろしくお願いいたします。
 〔委員長退席、横光委員長代理着席〕
○福井委員　後ほどにしましょう。
　それで、気象庁のシミュレーションの中身を聞きますと、平面的には二百八十キロメッシュ、高さ方向には百二十キロメッシュということで、地球をメッシュに切りまして、それで大気密度、気温、水蒸気量、風速ということで、流体力学のナビエ・ストークスの方程式を解くんですね。それで、ＩＰＣＣでかなりいいモデルだというふうに褒められたというのが日本の気象庁のモデルなんですね。
　なんですけれども、いろいろなシナリオで、日本の気温が何度上がるか。四度上がる、三・二度上がる、二・一度上がるというモデルがあるんですけれども、よく聞くと、一シグマで、標準偏差で一度あるんですよ。標準偏差で一度。だから、四度上がるという予測のときには、二シグマの、標準偏差がマイナス一からプラス一までの間でも、三度から五度という幅があるんですね。普通、こんなのは考えられないですね。しかし、データの制約上、そしてモデルの制約上、世界じゅうが知恵を集めて、世界じゅうが同じような計算をしても同じような精度しか得られないから、今のところはしようがない。
　それで、二〇一三年の第五次の準備ということで、次のモデルを計算することになっていますけれども、次のモデルで何を足すかというと、炭素循環なんですね。炭素循環なんてもう入っているんじゃないかと思ったんですけれども、炭素循環は次のモデルでしか入らないですね。そして、エアロゾルもそうなんですね。メッシュはふやしますけれども。まだまだこういう状況なんです。基本的な、何度上がるかという計算をするモデルですら、標準偏差がマイナス一から一の間でも二度の変化があるわけですね。
　そういう統計学的に計算結果の幅がある中で、どうして、どういう思考過程で、これはさっきの質問がちょっとあいまいだったかもしれませんけれども、この質問は明確に答えていただきたいんです。
　ですから、二度上がるという計算をしたときにでも、標準偏差で一ですから、六八％ぐらいですね。六八％の割合でしか言えない、三度から五度ということ。そして、後ほどまた聞きますけれども、雲の影響だと、二度とか三度とか、軽く変化するわけですね。そういう変化のある、統計学的に信頼度に限界があるというデータを受けて、だけれども、ＩＰＣＣとしては世界の共通言語にした。そして、日本もそこに向かおうとしている。これは一体どういう思考過程なのか。
　一言政治判断だと言えば、そこまで。それでも結構です。後の日本人によくわかるように、そういう統計学的な、そして計算過程のシミュレーションの限界がありながら、それを知りつつ、二度、三度すぐ変わってしまうんだということをわかりつつ、二〇二〇年までに二五％という目標をセットした、その思考過程について、これはちょっと、何分かかっても結構ですから、詳しく議事録に残していただきたいと思います。
 〔横光委員長代理退席、委員長着席〕
○寺田政府参考人　お答え申し上げます。
　ただいま委員御指摘の、タスクフォースメンバーの山口委員等からの御指摘だと思います。それについては承知しております。
　今回の環境大臣試案につきましては、タスクフォースにおいて十分評価できなかった、先ほど来申し上げておりますイノベーション促進効果あるいは新産業の創出効果等々を試算として示したものでございます。経済モデルによる試算で、モデルの構造や前提条件により結果が異なるものでございますので、今回の結果を私どもも絶対視をするものではございませんし、一定の条件のもとでは、温暖化対策によるプラス効果を発揮し得ることを示したものだと考えております。
　いずれにいたしましても、今回の大臣試案は、中長期ロードマップにつきまして、広く国民的議論を行うためのたたき台という位置づけでございまして……
○齋藤（健）委員　少し安心しましたけれども、やはりこの人たちは、私が見る限り、かなり真剣にこのモデルについて分析をされておりますので、このアピールは真剣に受けとめていただきたいなとお願いを申し上げたいと思います。
　次に、中環審でこの小沢試案のモデルについて精査をするということになっておりますが、いつまでに結論を出されますか。
　二つ目の質問は、各省で随分見方が変わっているというのが先ほど来の質疑で明らかになってきましたが、政府全体として、このモデルをたたき台にして、各省も合意をして、どうやらこうらしいというものを国会に出すのはいつですか。
○齋藤（健）委員　であるならば、大臣の要請として、この委員会でもっと議論をさせてほしいとおっしゃってください。
○小沢国務大臣　どうぞ、国会の議論は理事同士でお話をしていただきたいと思います。
○小沢国務大臣　繰り返しになりますけれども、この地球は四十六億年前に生まれ、四十億年前に命が誕生し、そして人間は今まさに地球的な環境問題を抱えた時代にあるわけであります。私は、済みませんが、御党のその数字の目標では世界の環境問題を引っ張っていくことはできない、そう思っております。
　二五％は、科学が要請した二五％から四〇％ということの中の、しかし日本は最もエネルギー効率が高い国でありますから、その二五から四〇％の最低の数字でございます。かつて御党と連立を組んでいた公明党は、まさに条件なしの二五％を出しております。今やそういったことが日本に求められている、そういう時代ではないでしょうか。
○樽床委員長　御静粛にしてください。
　質疑の時間が過ぎております。堂々めぐりの議論が多いと思いますが、最後の質問にしてください。
　御静粛に。
○樽床委員長　先ほど最後の質問ということで、では、もう一回、最後の質問で。
　時間が経過をしております。審議の時間が経過をしております。文句があるんだったら、認めませんよ。
　どうぞ、齋藤健君。
○小沢国務大臣　新しい内閣の政治的責任として、まさにそれを受け入れました。
○齋藤（健）委員　今、大臣の答弁は非常に重大な答弁がありました。私は、日本の二五％削減ですよ。大臣は、そのコメントの中で、日本の二五％削減が科学の要求する水準というふうに言っているわけです、日本の二五％が。ニード・ツー・リデュースのものは、シナリオが幾つかある中の、先進国で二五から四〇％ですねということを言っているだけであって、日本の二五％削減がニード・ツー・リデュースだとは言ってません。言ってません。
　そして、その一番肝心の、政治が選んだということを書かないで、あたかも科学がこれを要求している水準なんだ、日本の二五％は科学が要求している水準であって、それをやらなければ大変なことになるみたいなプレゼンテーションをなぜ国民にばらまくんですかと。ここの場で、最近になって初めて政治的に選んだということを言い始めましたが、なぜ国民にそう言わないで、その要求する水準ということだけ言うのか、私には理解ができません。
　普通の人が読んだら、これは科学が要求しているんだからやらないとというふうに読める文章しか配らないのは、私はかなり大臣のコメントとしては問題があるコメントだと思いますし、それから、さっきから繰り返し申し上げておりますように、二五％削減目標の妥当性を、法案に盛り込んでいる以上はこの委員会で審議をしなくちゃいけないわけであります。
　その妥当性の一つが、本当に科学が要求しているものなのかどうかということでありました。なぜなら、ロードマップにも、科学が要求する水準と書いてあるわけです。ですから、科学が要求する水準なのかどうかということ、これが一つの二五％削減目標の妥当性であったわけですが、これはそうじゃなくて、政治が選んだんだということでありました。それはそれでいいでしょう。
　そのとき、次に出てくる問題は、では、二五％削減目標というもの、これは二〇〇五年から二〇二〇年までの十五年間で、何と三〇％強も削減するというものでありますから、それが本当に国民生活に深刻な影響が出たりしないかどうかということについて、政府が提案をしているから、みんなが心配をするわけであります。
　しかしながら、何度申し上げても、小沢大臣のモデルで国会の審議は十分なんだという答えしか得られない。しかし、私も長いこといろいろ行政もやってまいりましたけれども、審議会もまだ答えが出ていない、そして専門家の皆さんがペーパーでこれは問題が多いとアピールをし、そして経済界や労働界も十分審議をしてほしいということを言い、そしてさらには、分析をした先生自身も検証が必要だというようなことを言う。どうして、そんなもので国会の審議が進められるんでしょうか。各省も……同じだけれども、全然誠意ある答弁がないからですよ。誠意ある答弁がない。すれ違いだ。
　しかも、研究者から、これから大臣自身が広く関係者、国民の意見を聞いていきたいということを、このモデルをベースに発言をされております。この委員会でも参考人質疑を行いましたけれども、まだ分析の専門家からしか意見は聞いておりません。産業界からもまだ意見は聞いておりません。労働界からもまだ意見は聞いておりません。大臣がいろいろおっしゃられる技術、確かにこれは私も大いに期待するところでありますが、技術の関係者からも話を聞いておりません。
　ですから、この委員会におきましても、産業界もいろいろです、経団連もあれば、それから鉄鋼もありますし、自動車もあれば電力もあるでしょう。産業界もいろいろです。そして、労働界も幾つか団体があります。製造業もあれば、中小企業もあると思います。そういうところからも話を聞けておりません。そして、各省もこれから分析を進める、これから調整をするということでございます。
　そして、この二五％削減目標というのは、皆さん御案内のように、国民各般に大きな影響が出る法案でもあります。この委員会でも、大臣には長時間やっていただいておりますが、まだトータルで十八時間しか審議ができておりません。そして、何でそんな生煮えなもので、この法案をここに提出したのかということについても、たたき台を出せば十分なんだというお答えしかいただけていない。これは大変遺憾なことであると思います。
　経産省においても、二〇三〇年のエネルギー基本計画をつくっているということでありますけれども、二〇二〇年の姿はまだ出てきておりません。
　そして、大臣自身が、具体的に指摘していただければ何でもお答えしますということでありますので、我々の方も、大臣のモデルについては、たくさん具体的な指摘の点を今集めているところでもございます。
　したがいまして、こういう状況にあるということについて、まず大臣とそれから副大臣、政務官、そして後ろに座っている皆さんにもぜひ認識をしていただきまして、そして、これで審議が終わるというようなことがあっては、私は、この衆議院の環境委員会の歴史に汚点を残すと思いますし、委員長も傷を負ってはいけないなというふうに思いますよ。国会が、労働界や産業界、そして国民から信頼を失うような展開になりかねないということを私は大変危惧をしているところでございます。
　削減すればするほど雇用がふえる。このメッセージについては、私たちは本当に真剣に受けとめなきゃいけないと思います。
○齋藤（健）委員　それでは……
○齋藤（健）委員　二五％のこの削減目標が……
○齋藤（健）委員　二五％削減目標の……二五％削減目標の論拠について……
○樽床委員長　質問をしてください、質問を。質問をしてください。質問をしてください。
○小沢国務大臣　委員長に対する質問は私は答えられませんが、二五％の論拠、こういうことで、あとの議論はすべて、私がお答えしてきた話の堂々めぐりだと思っていますので、二五％の論拠ということで、一点だけ申し上げたいと思います。
　日本に対する要求ではなかったではないか、こう言っておりますが、ニード・ツー・リデュース・ゼア・エミッション、こう書いてある中の、ゼアの中には日本は含まれるんじゃないんですか。普通、英語はそういう理解をするんじゃないんですか。私はそういうことだと思っています。
　それで、この堂々めぐりの議論の中で一言申し上げたいのは、先ほど、ないない、ないないとおっしゃっていましたが、すべて私はお答えをしてきたつもりでいると思っています。そういう中において、余りにも地球環境問題に対する危機感のなさと……
○樽床委員長　以上で本日の質疑は終局……橋本博明君。
○橋本（博）委員　動議を提出いたします。
　ただいま審査中の各案中、内閣提出、地球温暖化対策基本法案に対する質疑を終局し、討論を省略し、直ちに採決されんことを望みます。
○樽床委員長　ただいま橋本議員から提出されました動議について採決をいたします。
　動議に賛成の方の、諸君の御起立を求めます。動議に賛成の方の御起立を求めます。動議に賛成の方の御起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○樽床委員長　起立多数。よって、そのように決定をいたしました。
　内閣提出、地球温暖化対策基本法案についての採決を行います。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○樽床委員長　起立多数。よって、本案は原案のように決定いたしました。
　ただいま議決いたしました本法律案に関する委員長報告書について、委員長に御一任いただけますでしょうか。御賛成の方の、諸君の御起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○樽床委員長　起立多数。よって、そのように決定いたしました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○樽床委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十九分散会
平成二十二年五月十一日（火曜日）
 午後二時三十分開議
　出席委員
 委員長　樽床　伸二君
 理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
 理事　橋本　博明君　理事　山花　郁夫君
 理事　横光　克彦君　理事　齋藤 健君
 理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
 石田　三示君 大谷　信盛君
 川越　孝洋君 工藤　仁美君
 櫛渕　万里君 小林千代美君
 斎藤やすのり君 田島　一成君
 田名部匡代君 玉置　公良君
 村上　史好君 森岡洋一郎君
 矢崎　公二君 山崎 誠君
 吉川　政重君 小池百合子君
 近藤三津枝君 中谷 元君
 福井 照君 古川　禎久君
 山本　公一君 斉藤　鉄夫君
 中島　隆利君
 …………………………………
 議員 齋藤 健君
 議員 吉野　正芳君
 議員 江田　康幸君
 内閣総理大臣 鳩山由紀夫君
 環境大臣 小沢　鋭仁君
 環境副大臣 田島　一成君
 環境大臣政務官 大谷　信盛君
 環境委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
五月十一日
　辞任 補欠選任
 福井 照君 中谷 元君
 江田　康幸君 斉藤　鉄夫君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷 元君 福井 照君
 斉藤　鉄夫君 江田　康幸君
同日
　理事江田康幸君同日委員辞任につき、その補欠として江田康幸君が理事に当選した。
 —————————————
五月十一日
　環境影響評価法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　地球温暖化対策基本法案（内閣提出第五二号）
　低炭素社会づくり推進基本法案（野田毅君外四名提出、衆法第七号）
　気候変動対策推進基本法案（江田康幸君提出、衆法第一五号）
 ————◇—————
○樽床委員長　
　この際、小沢環境大臣から発言を求められておりますので、これを許します。小沢環境大臣。