○津田弥太郎君　民主党・新緑風会の津田弥太郎です。
　私は、提出会派を代表して、ただいま議題となりました厚生労働委員長石井みどり君解任決議案の提案理由を説明させていただきます。
　まず、決議案の案文を朗読します。
 本院は、厚生労働委員長石井みどり君を委員長の職より解任する。
 右決議する。
　以下、良識ある議員の皆様に、提案の趣旨を説明いたします。
　解任決議案を提出した最大の理由は、石井君の委員会運営が与党による与党のための委員会運営そのものだからであります。まさに、終始一貫、徹頭徹尾、過去の厚生労働委員長とは比較にならない極悪非道な委員会運営でありました。
　振り返れば、十一月五日、与党は数の力に頼り、議院運営委員会において、採決で生活保護法改正案、生活困窮者自立支援法案を厚生労働委員会に付託しました。これら二つの法案は、石井君が委員長に就任以来、初めて審議を行う法律案でありました。私たち野党は、石井君が、野党の主張に耳を傾け、当然に丁寧な対応を行うものだと信じておりました。しかし、その期待は見事に裏切られ、石井君は、有無を言わせず、職権で法案の趣旨説明を強行したのであります。
　極め付けは、十一月二十二日以降のいわゆるプログラム法案をめぐる独善的な委員会運営であります。同法案については、政府・与党は厚生労働分野の最重要法案と位置付け、衆議院でも本会議における趣旨説明、質疑を行い、不十分でありますが、一定の時間を掛けた委員会質疑が行われてきました。だからこそ、参議院でも、日本維新の会についてはいざ知らず、私たち民主党を含む他の野党は、一貫してプログラム法案の本会議における趣旨説明、質疑を求めてきたのであります。
　しかし、与党は、法案の趣旨説明、質疑を拒み、十一月二十二日の金曜日に、再び議院運営委員会で、採決という強硬手段を用いて法案を委員会に付託したのであります。こうした事態を受け、早速、私と与党筆頭理事の間で協議が行われ、週明けの月曜日に理事懇を行うことがおおむね合意をされました。ところが、事もあろうに、そうした合意の直後に、石井君は与党と日本維新の会の理事懇メンバーを非公式に委員長室に集め、翌週の委員会運営に関する協議を行いました。こうしただまし討ちを平然と行うことで、石井君は与野党の信頼関係を瓦解をさせたのであります。
　石井みどり君、この場であなたに改めて問いかけを行いたい。週明けの十一月二十五日に開催された理事懇の場で、なぜあなたは公正中立な委員会運営を行わなかったのですか。あなた自身の独断によるものですか。それとも、悪名名高い会派の幹事長など、執行部の言いなりになったのですか。
　結果として、当日の理事懇談会では、石井君は、民主党自身が本会議における趣旨説明、質疑を外したのだという与党理事の一方的な主張を迷うことなく採用し、翌日の理事会及び委員会を職権でセットいたしました。
　そもそも、本会議の趣旨説明が最大五本などという与野党合意は全く存在しません。そのような合意があれば、誰でもいい、是非私の前に合意文書を持ってきていただきたい。持ってこれるものなら持ってこい。
　衆議院と参議院では、本会議での趣旨説明、質疑案件についてのルールが異なるのです。多くの閣法は、当初衆議院に提出されますので、衆議院にあっては、国会の冒頭に各会派の本会議の登壇本数を定めることが可能であります。しかし、参議院は、衆議院から送られてきて初めて審議のめどが立つのです。ですから、これまでの伝統は、野党第一党が本会議において趣旨説明、質疑を求めた法案については、与党の良識としてそれを認めていただいてきたわけであります。こうした主張は、十一月二十二日の議院運営委員会において、我が会派の筆頭理事から心を込めて与党に対しても訴えさせていただいたところであります。
　皆さん、考えてみてもください。仮に、国会の冒頭で登壇本数を決定してしまったら、会期途中で重要な法案を政府が提出した場合に、本会議での趣旨説明、質疑が行えないことになります。あるいは、衆議院では本会議での趣旨説明、質疑が行われなかった法案について、衆議院の委員会審議の過程で重大な問題が浮上した場合はどうでしょうか。そのような場合、当然に参議院だけで登壇することがあり得るでしょう。
　大切なことは、趣旨説明、質疑を行う法案を本数で制限するのではなく、国民にとって重要な法案は漏れなく本会議における趣旨説明、質疑を行って、丁寧かつ充実した国会審議につなげていく、そのことに尽きているのです。石井君は、こうした小学生でも理解できることさえ分からずに、野党理事の主張に一切耳を傾けず、強引な委員会運営を加速化させました。
　本来、厚生労働委員会は、与党理事四名、野党理事一名で構成されているはずなのに、実質は与党理事五名、野党理事一名の状況が生じたわけであります。言うまでもなく、中立なはずの石井委員長自身が最強最悪な与党理事の役割を務めたからであります。
　石井みどり君、思い出してください。あなたは、八月七日の厚生労働委員会における委員長就任の挨拶で、「皆様方の御指導、御協力を賜りながら、公正かつ円満な委員会運営に努め、重責を果たしてまいりたい」と述べられました。公正とは公平で偏っていないことであり、円満とは調和が取れていて穏やかなことであります。あの挨拶は全くのでたらめだったのでしょうか。それとも、委員部の作成した原稿を丸読みしただけで、そもそもそのような気持ちが皆無だったのでしょうか。
　議場に集う皆さんは、委員長がどのような委員会運営を行うべきか、その答えは分かっているはずであります。与野党の主張が異なる場合には、委員長は、自らが所属する側に対し、まずは再考を促すべきなのであります。特に厚生労働委員会は、国民生活に最も身近な政策課題を扱うことから、与野党の対立が先鋭化する場合もございます。だからこそ、与党から厚生労働委員長が選出された場合は、軸足を野党に置きつつ、最大限に丁寧な委員会運営を行う必要があるのであります。
　石井君、あなたは、昭和五十五年に広島市中区にみどり小児歯科クリニックを開設されました。あなたの活動の原点は、地域の歯科医療の充実にひたむきに取り組むことにあったはずであります。残念ながら、今のあなたにはその面影を見出すことはできません。何があなたをそのように変えてしまったのでしょうか。
　石井君の好きな言葉に、「愛は近きより」というものがあります。よもや、この言葉の意味を、自らが所属する与党に愛情を注ぎ、与党の立場で委員会運営を行うことと誤解されているのではありますまい。そうであるならば、まさにマザー・テレサが草葉の陰で泣いていますよ。
　また、あなたは自己紹介で自らの性格を正義感が強いとしています。この上もないほどのブラックジョークに対し、私たちはどのように反応したらいいのでしょうか。過去幾多の国際紛争においては、侵略紛争を仕掛けた側も正義を主張しているのだということにいま一度思いを致す必要があります。石井みどり君、正義の名の下に行われる妄信的な暴挙こそが最も怖いことであります。
　さて、石井君については、当初から、委員長としての適格性を疑問視する声がありました。
　ここで、朝日新聞社の報道を紹介いたします。
　八月二十八日、自由民主党の党本部前で石井みどり厚生労働委員長が記者団に語った言葉であります。何と、みんなの党を私たちは喜美の党と言っているが、あんなファッショは自民党ではあり得ない、まさに驚きの発言であります。参議院厚生労働委員会には、野党第二党であるみんなの党から二名の委員がメンバーに加わっております。それにもかかわらず、同党をここまで侮辱する発言を行った石井君に対し、公正中立な委員会運営ができるのかとの危惧がありました。今回、そうした危惧が不幸にして的中してしまいました。ファッショとは議会制民主主義の基本的な制度に拒否反応を示すものですが、現在の石井みどり君の委員会運営、すなわち、野党第一党を排除して顧みない姿勢こそまさにファッショと言わざるを得ません。
　恐らく、石井君を擁護する立場からは、選挙で勝利したのだから好き放題やっても構わない、そうした声も聞こえてくるのかもしれません。しかし、言うまでもなく、少数意見に丁寧に耳を傾けることこそが民主主義の根幹であります。
　また、今回の発端は議院運営委員会に帰するものだとの主張もあるでしょう。しかし、いかに議院運営委員会や国会対策委員会が横暴であっても、さらには、いかに厚生労働委員会の与党筆頭理事に重大な欠陥があっても、委員長には現場の責任者として実りある審議を可能とさせる絶対的な権限が与えられているのであります。少なくとも、石井君に僅かながらでも良識というものがあれば、本日の厚生労働委員会におけるプログラム法案の強行採決は絶対に行われなかったと断言できます。石井君を取り巻く周辺事情は、委員長としての責任を回避させる免罪符とは到底なり得ません。
　以上、石井みどり君は、議会制民主主義のイロハのイさえ分からぬままに、憲政史上に汚点を残す委員会運営を行っているものであります。石井君におかれましては、直ちに厚生労働委員長の職責を離れ、人として、国会議員として研さんを積むことに専念していただきたい。
　石井みどり厚生労働委員長の横暴な委員会運営に断固抗議し、改めて猛省を促すとともに、与党の皆様には、むしろ、この解任決議案の可決こそが石井君自身が生まれ変わるための貴重なチャンスになることをお訴え申し上げ、私の提案理由の説明を終わります。
　ありがとうございました。
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