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○議長（江田五月君）　日程第五　常任委員長の選挙
　これより、ただいま辞任を許可されました議院運営委員長並びに欠員中の内閣委員長、外交防衛委員長、文教科学委員長、農林水産委員長、経済産業委員長、国土交通委員長、予算委員長、行政監視委員長及び懲罰委員長の選挙を行います。
　つきましては、常任委員長の選挙は、その手続を省略し、いずれも議長において指名することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（江田五月君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、
　内閣委員長に藤原正司君を指名いたします。
 〔拍手〕
　外交防衛委員長に小川敏夫君を指名いたします。
 〔拍手〕
　文教科学委員長に市川一朗君を指名いたします。
 〔拍手〕
　農林水産委員長に加治屋義人君を指名いたします。
 〔拍手〕
　経済産業委員長に伊達忠一君を指名いたします。
 〔拍手〕
　国土交通委員長に大江康弘君を指名いたします。
 〔拍手〕
　予算委員長に尾辻秀久君を指名いたします。
 〔拍手〕
　行政監視委員長に郡司彰君を指名いたします。
 〔拍手〕
　議院運営委員長に西岡武夫君を指名いたします。
 〔拍手〕
　懲罰委員長に簗瀬進君を指名いたします。
 〔拍手〕
 ─────・─────
○議長（江田五月君）　この際、特別委員会の設置につきお諮りいたします。
　災害に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため、委員二十名から成る災害対策特別委員会を設置いたしたいと存じます。御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（江田五月君）　御異議ないと認めます。
　よって、本特別委員会を設置することに決しました。
　本院規則第三十条の規定により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。
 ─────────────
 議長の指名した委員は左のとおり
○災害対策特別委員
 郡司 彰君 榛葉賀津也君
 友近　聡朗君 那谷屋正義君
 中谷　智司君 中村　哲治君
 長浜　博行君 羽田雄一郎君
 広田 一君 水岡　俊一君
 岩永　浩美君 小池　正勝君
 中川　義雄君 西島　英利君
 松村　祥史君 丸川　珠代君
 丸山　和也君 荒木　清寛君
 山本　香苗君 仁比　聡平君
 ─────────────
○議長（江田五月君）　これにて休憩いたします。
 午前十時四十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時一分開議
○議長（江田五月君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第六　会期の件
　議長は、今期国会の会期を四日間といたしたいと存じます。
　会期を四日間とすることに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（江田五月君）　総員起立と認めます。
　よって、会期は全会一致をもって四日間と決定いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時二分散会
平成十九年七月五日（木曜日）
 ―――――――――――――
　議事日程　第四十号
 平成十九年七月五日
 午後一時開議
　第一　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出）
 …………………………………
 〔請願日程は本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
　元自由民主党総裁前議員宮澤喜一君逝去につき弔詞を贈呈することとし、弔詞は議長に一任するの件（議長発議）
　日程第一　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出）
　請願日程　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外三十二請願
　児童扶養手当の減額を最小限にすることに関する請願外四百五十五請願
　国家基本政策委員会、決算行政監視委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十三常任委員会並びに日本国憲法に関する調査特別委員会及び教育再生に関する特別委員会を除く災害対策特別委員会外五特別委員会において、各委員会から申出のあった案件について閉会中審査するの件（議長発議）
　議院運営委員会から申出の、各委員会において議案を閉会中審査するの件（議長発議）
 午後一時三分開議
○議長（河野洋平君）　
 ――――◇―――――
　弔詞贈呈の件
○議長（河野洋平君）　お諮りいたします。
　元自由民主党総裁前議員宮澤喜一君は、去る六月二十八日逝去されました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
　つきましては、宮澤喜一君に対し、弔詞を贈呈いたしたいと存じます。
　弔詞は議長に一任されたいと存じます。これに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
　弔詞を朗読いたします。
 〔総員起立〕
　元自由民主党総裁前衆議院議員宮澤喜一君は　多年憲政のために尽力し　特に院議をもってその功労を表彰され　しばしば国務大臣の任につき　内閣総理大臣の重責をにない国政を統理されました
　君は　終始経済の発展と財政の健全化に心魂を傾け　また国際協調のもと世界平和秩序の構築に力をいたし　国民生活の安定とわが国の国際社会における地位向上に貢献されました　その功績はまことに偉大であります
　衆議院は　君の長逝を哀悼し　つつしんで弔詞をささげます
　この弔詞の贈呈方は議長において取り計らいます。
 ――――◇―――――
　日程第一　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出）
○議長（河野洋平君）　日程第一、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。法務委員長七条明君。
 ―――――――――――――
　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案及び同報告書
 〔本号（一）末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
 〔七条明君登壇〕
○七条明君　ただいま議題となりました法律案につきまして、法務委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護のための施策を推進するため、保護命令制度を拡充し、面会の要求、夜間の電話、被害者の親族への接近等を禁止できることとするとともに、基本計画の策定及び配偶者暴力相談支援センターの業務の実施を市町村の努力義務とし、配偶者暴力相談支援センターの業務に被害者の緊急時における安全の確保を追加することとしております。
　本案は、参議院提出に係るもので、七月三日本委員会に付託され、昨日山下参議院法務委員長から提案理由の説明を聴取した後、質疑を行い、採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決するべきものと決しました。
　以上、御報告を申し上げます。
 ―――――――――――――
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
 ――――◇―――――
○加藤勝信君　議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
　すなわち、この際、請願日程三十三件とともに、本日委員会の審査を終了した児童扶養手当の減額を最小限にすることに関する請願外四百五十五請願を追加して一括議題とし、その審議を進められることを望みます。
 ―――――――――――――
 〔追加請願の件名は本号（一）末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、日程は追加されました。
 ―――――――――――――
　請願日程　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外三十二請願
　児童扶養手当の減額を最小限にすることに関する請願外四百五十五請願
○議長（河野洋平君）　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外四百八十八請願を一括して議題といたします。
 ―――――――――――――
 〔報告書は会議録追録に掲載〕
 ―――――――――――――
○議長（河野洋平君）　これより採決に入ります。
　まず、首都直下地震対策に関する請願二請願は委員長の報告を省略して採択するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（河野洋平君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、ただいま採択いたしました請願を除く他の四百八十七請願は委員長の報告を省略して採択するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
 ――――◇―――――
　委員会の閉会中審査に関する件
○議長（河野洋平君）　お諮りいたします。
　国家基本政策委員会、決算行政監視委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十三常任委員会並びに日本国憲法に関する調査特別委員会及び教育再生に関する特別委員会を除く災害対策特別委員会外五特別委員会から、閉会中審査をいたしたいとの申し出があります。
 ―――――――――――――
 〔閉会中審査案件は本号（一）末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○議長（河野洋平君）　各委員会から申し出のあった案件中、まず、総務委員会から申し出の放送法等の一部を改正する法律案、法務委員会から申し出の犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案は、各委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（河野洋平君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、内閣委員会から申し出の宇宙基本法案、安全保障委員会から申し出の安全保障会議設置法等の一部を改正する法律案は、各委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
 ―――――――――――――
○議長（河野洋平君）　お諮りいたします。
　いまだ委員会に付託されていない議案につきまして、議院運営委員会から、それぞれ所管の各委員会において閉会中審査をされたいとの申し出があります。
 ―――――――――――――
 〔議院運営委員会申出の各委員会閉会中審査議案は本号（一）末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○議長（河野洋平君）　議院運営委員会から申し出のあった議案のうち、まず、内閣提出、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案は、厚生労働委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（河野洋平君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、内閣提出、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案は、総務委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（河野洋平君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、内閣提出、平成十八年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）外四件は、決算行政監視委員会において閉会中審査をするに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
 ――――◇―――――
○議長（河野洋平君）　諸君、第百六十六回国会は本日をもって終了いたします。
　今国会は、去る一月二十五日に召集されて以来、各般にわたる国政の重要問題について、終始、熱心な審議が重ねられました。ここに、諸君の御労苦に対し、深く敬意を表します。
　議長として、この百六十二日間を省みて、国会運営のあり方について、改めて考えさせられる国会でもありました。
　厳しい暑さを迎える折、諸君におかれましては、御自愛の上、一層御活躍あらんことを願ってやみません。
 ――――◇―――――
○議長（河野洋平君）　これにて散会いたします。
 午後一時十四分散会
 ――――◇―――――
　出席国務大臣
 法務大臣 長勢　甚遠君
平成十九年七月五日（木曜日）
 午前十一時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第四十一号
 ─────────────
 平成十九年七月五日
 午前十一時　本会議
 ─────────────
　第一　法務局、更生保護官署、入国管理官署、
 少年院施設の増員に関する請願（十七件）
　第二　裁判所の人的・物的充実に関する請願（
 二十一件）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、元内閣総理大臣宮澤喜一君逝去につき哀悼
 の件
　一、日程第一及び第二の請願及びＩＬＯパート
 タイム労働条約（第百七十五号）の批准に関
 する請願外三百十九件の請願
　一、委員会の審査及び調査を閉会中も継続する
 の件
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　
　元内閣総理大臣宮澤喜一君は、去る六月二十八日逝去されました。誠に痛惜哀悼の至りに堪えません。
　つきましては、この際、院議をもって同君に対し弔詞をささげることにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（扇千景君）　御異議ないと認めます。
　弔詞を朗読いたします。
 〔総員起立〕
　参議院は　わが国　民主政治発展のため力を尽くされました　元内閣総理大臣宮澤喜一君の長逝に対し　つつしんで哀悼の意を表し　うやうやしく弔詞をささげます
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　法務委員長から報告書が提出されております日程第一及び第二の請願並びに外交防衛委員長外三委員長から報告書が提出されましたＩＬＯパートタイム労働条約（第百七十五号）の批准に関する請願外三百十九件の請願を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（扇千景君）　御異議ないと認めます。
 ─────────────

 ─────────────
 〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　これらの請願は、委員長の報告を省略して、各委員会決定のとおり採択することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（扇千景君）　御異議ないと認めます。
　よって、本件は各委員長要求のとおり決しました。
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　議事を終了するに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　今常会は一月二十五日に召集され、十二日間の会期延長がございましたが、本日会期を終了する運びとなりました。この間、平成十九年度総予算、平成十七年度決算を始めとする幾多の重要案件、さらに、国民の生活に深いかかわりのある、また重要かつ喫緊の課題について、真摯な議論が重ねられました。議員各位の尽力に対しまして、衷心より敬意を表しますとともに、厚く御礼を申し上げたいと思います。
　中には参議院らしくないこともあるいはあったというふうに思われ、今年、選挙を迎えるに当たって、参議院の在り方自体が、どうぞ、皆さんお一人お一人の肩に掛かって国民に信を問うことになります。これからも参議院として恥ずかしくない態度を国民の前に見せていただきたいと思います。
　そして、今年は日本国憲法施行六十周年に当たる本年でございますので、本院もまた創設六十周年を迎えました。私どもは、更に一層国民の負託にこたえてまいる決意を新たにしたところでございますけれども、こうした本年、日本国憲法改正手続法の制定に至ったことへの思いは、それぞれの立場はございましょうけれども、格別なものではないかと存じます。
　さて、本年は本院議員の改選期に当たります。来る七月二十八日をもって議員の半数が任期を終えることになります。皆様方が多年にわたり本院議員として重責を遺憾なく果たされ、また数々の御功績を残されたことに対しまして、深甚なる敬意を表したいと存じます。このたびの改選を機に勇退されます方々には、誠にお名残惜しい限りでございますけれども、くれぐれも御自愛の上、今後とも我が国議会制民主主義の発展のために御支持賜りますよう、また御支援くださいますよう、改めてお願いを申し上げたいと存じます。
　今泉副議長におかれましても、今期限りで御勇退されます。高い御見識と円満なお人柄により、本院の公正な運営と権威の高揚のために御尽力をいただきましたことに、改めて厚く御礼を申し上げます。
　私もまた、この機に引退をいたします。議長就任以来、その職責を全うすることができました。また、健康を崩すことなく、休むことなく務められましたことも、それは皆様の御厚情と御支援のたまものであると、改めて厚く厚く御礼申し上げます。
　参議院の在り方をめぐりましては、多くの皆さんの注目のところであり、国民の間に様々な御意見があることも事実でございます。私は参議院を去りますけれども、参議院に残られる方々、また選挙に出て戻ってこられる方、そして新たに参議院議員となられる方々が、議論を闘わせながらも一丸となって、参議院を愛し、必ずや国民の負託にこたえられるような新たな参議院をつくってくださることを確信し、私の御礼のごあいさつにさせていただきます。
　ありがとうございました。
 〔拍手〕
　副議長今泉昭君から発言を求められております。発言を許します。今泉昭君。
 〔今泉昭君登壇、拍手〕
○今泉昭君　副議長を退任するに当たりまして、一言御礼のごあいさつを申し上げさせていただきたいと思います。
　ただいまは扇議長より御厚情あふれるお言葉をいただき、誠にありがとうございました。
　私は、元々、今期参議院議員の任期終了とともに勇退することを決めておりましたけれども、本年の一月、図らずも副議長に選任されました。短い期間とはいえ、二期十二年という経験の浅い私が何とかその重責を果たすことができましたことは、扇議長を始め、各諸先生の皆様方の温かい御指導、そして御協力によるものであり、ここに衷心より感謝申し上げたいと思います。
　さて、私は、平成七年に初めて参議院に籍を得て以来、二期十二年、最初は全国比例区で、次は千葉の選挙区から当選させていただき、国政に携わってまいりました。私の国政での出発は、六十歳という世間で言われる定年後の階層でありましたから、若くして初めて国会に登場された気鋭の先生方、そして若いころから当選を重ねられている働き盛りの先生方、そして私よりも人生の先輩である長老の先生方の中にもまれまして、一般の社会では得られぬ貴重な経験をさせていただきました。
　特に、宗教法人法の改正や住専処理関連六法案をめぐる大混乱の国会、さらには住民基本台帳法、年金改革法、郵政民営化法、そして教育基本法等の国民が大変注目していた重要法案をめぐる国会での経験は、終生忘れることのできない思い出であります。また、これらの国会対応を通じて交流をさせていただきました与野党を超えた人間関係は、私にとりまして何物にも代えることのできない財産であると信じております。
　参議院は本年、創設六十周年を迎えました。私たちは、これまで先人の指導を受け、我が国の議会制民主主義を確固たるものにするため、参議院を二院制下における理性の府、熟慮の府とすべく努力をしてまいりました。しかし、国民の間には、参議院の在り方をめぐっていろいろな批判や意見があることも事実であります。また、政党政治でありますから、手法の違い、意見の違いによる激しい対立があったことも否定しません。
　私が若いころ、学びやとして籍を置いておりました大学の校歌に次のような一節がございます。「集まり散じて人は変れど　仰ぐは同じき理想の光」。参議院も、選挙により人が集まり、そして散じて人は変わりますが、与野党の違いに関係なく、その目指す理想は変わらぬものと信じております。
　私は、今期限りで勇退させていただきますが、皆様方におかれましては、なお一層の御自愛の上、国民の大いなる期待にこたえられまして、より良い参議院を築いていくことにより、我が国の明るい未来と国民の幸せの構築の実現のため、御尽力、御活躍いただきますことを切にお願いを申し上げまして、私の御礼のごあいさつとさせていただきます。
　どうもありがとうございました。
 〔拍手〕
○議長（扇千景君）　倉田寛之君から発言を求められております。発言を許します。倉田寛之君。
 〔倉田寛之君登壇、拍手〕
○倉田寛之君　甚だ僣越ではございますが、このたび任期を満了する議員を代表し、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいまは、扇議長並びに今泉副議長から御丁重なお言葉をちょうだいし、誠にありがとうございました。
　私どもは、今日まで参議院議員として国政に参画し、参議院に与えられた使命と役割を果たすために力を尽くしてまいりました。
　顧みれば、時には与野党間で激しく対立することもございましたが、本院は政党間の垣根を低くして、慎重かつ充実した審議を重ね、良識と理性に基づく合意形成に努めてまいりました。
　こうした党派を超えた取組として、参議院改革があります。私の議長在任中に各会派の幹事長クラスの方々から成る改革協議会を立ち上げた結果、迅速にその結論がまとめられ、決算の早期審査並びにＯＤＡ調査派遣が実現をし、着実に成果を上げてきたところでもあります。
　本年は参議院六十周年という節目の年を迎え、政治に対する国民の関心は極めて高く、参議院に寄せる期待には大なるものがあろうと存じます。しかしながら、参議院改革に関しましてはまだ道半ばであり、この点については内心じくじたる思いを禁じ得ません。
　皆様方におかれましては、是非この機会をとらえ、党派の壁を超えて、喫緊の課題である二院制における参議院の在り方について真摯に議論を重ね、参議院の使命を果たすために新しい方向を見いだすことを御期待申し上げます。
　私事にわたりますが、今般、私は四期二十四年を過ごさせていただきました参議院を引退いたします。長きにわたりまして先輩、同僚議員各位から賜りました御厚情と御友情に対し、ここに謹んで厚く御礼を申し上げます。
　私どもの中にはこのたびの改選を機に議席を離れる者もおりますが、これからも我が国社会のためにそれぞれ尽力する覚悟でありましょう。
　さて、来る選挙に臨まれる皆様には、そろって勝利を果たされ、引き続き本院の議席に着かれることを願ってやみません。そして、これからも在職される皆様や新たに迎える方々とともに、国民からの負託に十分にこたえる参議院として、我が国の発展のため御努力くださることを御期待申し上げるところでございます。
　結びに当たり、皆様から賜った御厚情に対し重ねて感謝をいたしますとともに、これからの皆様の御健勝と御活躍を心より祈念申し上げ、御礼の言葉とさせていただきます。
　ありがとうございました。
 〔拍手〕
○議長（扇千景君）　これにて休憩いたします。
 午前十一時二十分休憩
 〔休憩後開議に至らなかった〕
平成十九年六月三十日（土曜日）
 午前零時十一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第四十号
 平成十九年六月三十日
 午前零時十分開議
　第一　日本年金機構法案（内閣提出、衆議院送
 付）（前会の続）
　第二　国民年金事業等の運営の改善のための国
 民年金法等の一部を改正する法律案（内閣提
 出、衆議院送付）（前会の続）
　第三　厚生年金保険の保険給付及び国民年金の
 給付に係る時効の特例等に関する法律案（衆
 議院提出）（前会の続）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一より第三まで
　一、三案を厚生労働委員会に再付託することの
 動議（津田弥太郎君外一名提出）
　一、内閣委員会において審査中の国家公務員法
 等の一部を改正する法律案について、速やか
 に内閣委員長の中間報告を求め、委員長が報
 告を行わないときは事故あるものとみなして
 理事に報告させることとし、報告時間を十分
 以内とすることの動議をこの際議題とするこ
 との動議（岩永浩美君外一名提出）
　一、内閣委員会において審査中の国家公務員法
 等の一部を改正する法律案について、速やか
 に内閣委員長の中間報告を求め、委員長が報
 告を行わないときは事故あるものとみなして
 理事に報告させることとし、報告時間を十分
 以内とすることの動議（岩永浩美君外一名提
 出）
　一、国家公務員法等の一部を改正する法律案の
 中間報告
　一、中間報告があった国家公務員法等の一部を
 改正する法律案は議院の会議において直ちに
 審議することの動議（岩永浩美君外一名提出
 ）
　一、国家公務員法等の一部を改正する法律案（
 内閣提出、衆議院送付）
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　
　日程第一　日本年金機構法案
　日程第二　国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律案
 （いずれも内閣提出、衆議院送付）
　日程第三　厚生年金保険の保険給付及び国民年金の給付に係る時効の特例等に関する法律案（衆議院提出）
　以上三案を前会に引き続き一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。厚生労働委員長鶴保庸介君。
 ─────────────
 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔鶴保庸介君登壇、拍手〕
○鶴保庸介君　ただいま議題となりました三法律案につきまして、厚生労働委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、日本年金機構法案は、政府管掌年金事業の適正な運営及び政府管掌年金に対する国民の信頼の確保を図るため、社会保険庁を廃止するとともに、日本年金機構を設立し、その業務運営の基本となるべき事項等を定めようとするものであります。
　次に、国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律案は、国民年金事業等の運営の改善を図るため、被保険者の届出手続の簡素化、保険料の納付方法の多様化等、被保険者の利便の向上を図り、保険料の納付を促進するための施策を導入するほか、福祉施設規定を見直す等の措置を講じようとするものであります。
　次に、厚生年金保険の保険給付及び国民年金の給付に係る時効の特例等に関する法律案は、政府管掌年金事業における被保険者等の記録の管理に対する国民の信頼を確保するため、記録した事項の訂正に係る年金の支給を受ける権利について時効の特例を設けるほか、正確な年金個人情報の整備に関する政府の責務規定を定める等の措置を講じようとするものであります。
　委員会におきましては、三法律案の審査を一括して行い、参考人からの意見聴取や社会保険業務センター等における年金記録管理の実情の視察を行うとともに、未統合の年金記録問題が生じた要因及び責任の所在、未統合年金記録の統合作業の進め方、総務省に設置する第三者委員会の役割、社会保険庁を廃止し日本年金機構を創設する理由、年金事務費の財源と使途の在り方、国民年金保険料納付率の向上に向けた取組等について、安倍内閣総理大臣にも出席を求め質疑を行いましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　三法律案に対する質疑の終局を諮ったところ、異議がありましたので、採決により質疑の終局を決定いたしました。
　次いで、討論に入り、採決により討論を終局することを決定いたしました。
　続いて、三法律案を順次採決の結果、三法律案はいずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。
 ─────────────
○議長（扇千景君）　津田弥太郎君外一名から、賛成者を得て、
　三案を厚生労働委員会に再付託することの動議が提出されました。
　これより本動議の採決をいたします。
　足立信也君外八十二名より、表決は記名投票をもって行われたいとの要求が提出されております。
　現在の出席議員の五分の一以上に達しているものと認めます。
　よって、表決は記名投票をもって行います。本動議に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
 〔議場閉鎖〕
 〔参事氏名を点呼〕
 〔投票執行〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百十九票 
 白色票 九十六票 
 青色票 百二十三票 
　よって、本動議は否決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　三案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。足立信也君。
 〔足立信也君登壇、拍手〕
○議長（扇千景君）　中原爽君。
 〔中原爽君登壇、拍手〕
○中原爽君　自由民主党の中原爽でございます。
　私は、ただいま議題となりました社会保険庁関連法案等につきまして、自由民主党、公明党を代表して、賛成の立場から討論を行います。
　まず冒頭、戦後政治に大きな足跡を残された宮澤喜一元総理大臣が御逝去されました。衷心より御冥福をお祈り申し上げます。
　年金記録問題に関しまして、我々政府・与党は、年金記録問題の解決に向け、今全精力を傾けて取り組んでおります。
　まず、基礎年金番号に統合されていない五千万件の年金記録については、今後一年間ですべての年金受給者や被保険者の方々の記録と突き合わせた上で、御本人に記録の確認をお願いし、着実に年金受給権に結び付けていきます。さらに、記録を訂正したいが領収書等の証拠がないという方については、総務省に年金記録確認第三者委員会を設置し、申し立てた方のお気持ちに立って公正に判断する仕組みを設けました。平成二十三年までに、年金記録管理システムを構築し、国民だれもがいつでも自分の年金記録を知り得るカードを配付いたします。
　以上のような年金記録問題への真摯で迅速な取組が国民の年金不安解消につながるものと考えます。
　法案について、まず日本年金機構法案ですが、これは、安倍総理が言われる社会保険庁を六つに解体し、年金の運営体制を再構築するものです。
　現在の社会保険庁職員は、いったん退職し、能力が高く、かつ社会保険庁での不祥事に手を染めなかった者など、勤務成績が良好な者だけが新法人に採用されます。また、民間からも多くの職員が新規に採用されることになります。新法人は、業務をできる限り民間会社へアウトソーシングし、大幅な効率化を進めます。
　次に、国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律案についてですが、この法律案は、年金にかかわる様々なサービスを向上させ、保険料徴収面の手続簡素化、多様化による納めやすい環境をつくることが主眼になっています。また、年金保険料の使用に関して、その使途を年金教育・広報、相談その他の援助などに限定し、安易な随意契約を見直し、競争入札を拡大することになっています。
　そして、議員立法である厚生年金保険の保険給付及び国民年金の給付に係る時効の特例等に関する法律案です。これは、国民が受けるべき年金に関し、現行制度では記録の訂正によるものでも五年の時効が適用されますが、この時効を撤廃するものであります。
　一方、野党の対応策を見ますと、とても年金問題の解決につながるとは思われません。社会保険庁と国税庁を統合して歳入庁を設置するとしておりますが、様々な問題のあった社会保険庁を公務員組織のまま温存することになります。また、年金記録問題への対応策については、その具体的な内容や、実施から完了に至るスケジュールは明らかにされておりません。
　年金への国民の信頼の回復には、今後とも我々与党の政治家の粘り強く明快な説明が必要であります。また、厚生労働省を始めとする行政の血のにじむような業務の遂行と、これまでの反省に立った社会保険庁の組織改革が必要不可欠であります。
　我々政治家は、それをやり遂げる強い意志を持って年金問題に取り組むことをすべての国民に固くお約束して、以上、夜半の時間帯でありますので、簡潔に取りまとめて私の賛成討論といたします。
○議長（扇千景君）　これより三案を一括して採決いたします。
　足立信也君外八十二名より、表決は記名投票をもって行われたいとの要求が提出されております。
　現在の出席議員の五分の一以上に達しているものと認めます。
　よって、表決は記名投票をもって行います。三案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
 〔議場閉鎖〕
 〔参事氏名を点呼〕
 〔投票執行〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百十九票 
 白色票 百二十三票 
 青色票 九十六票 
　よって、三案は可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　岩永浩美君外一名から、賛成者を得て、
　内閣委員会において審査中の国家公務員法等の一部を改正する法律案について、速やかに内閣委員長の中間報告を求め、委員長が報告を行わないときは事故あるものとみなして理事に報告させることとし、報告時間を十分以内とすることの動議が提出されました。
　また、岩永浩美君外一名から、賛成者を得て、
　この中間報告を求めることの動議をこの際議題とすることの動議が提出されました。
　これより中間報告を求めることの動議をこの際議題とすることの動議の採決をいたします。
　足立信也君外八十二名より、表決は記名投票をもって行われたいとの要求が提出されております。
　現在の出席議員の五分の一以上に達しているものと認めます。
　よって、表決は記名投票をもって行います。本動議に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
 〔議場閉鎖〕
 〔参事氏名を点呼〕
 〔投票執行〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百十九票 
 白色票 百二十三票 
 青色票 九十六票 
　よって、本動議は可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　内閣委員会において審査中の国家公務員法等の一部を改正する法律案について、速やかに内閣委員長の中間報告を求め、委員長が報告を行わないときは事故あるものとみなして理事に報告させることとし、報告時間を十分以内とすることの動議を議題といたします。
　中間報告を求めることの動議に対し、討論の通告がございます。発言を許します。内藤正光君。
 〔内藤正光君登壇、拍手〕
○内藤正光君　私は、民主党を代表して、中間報告を求める動議に反対の意を表明し、以下にその理由を申し述べます。
　今年の一月に始まった通常国会は、既に定められた期間を過ぎ、参議院選挙のある年としては異例の延長国会に入っています。通常国会で最も重要な今年度の政府予算案は、前年度内に成立しています。それにもかかわらず、この国家公務員法の改正案については、総理のリーダーシップの欠如から、党と政府、そして党内でのすったもんだに時間を取られ、国会に提出されたのは会期末まで二か月を切った四月二十五日のことでした。
　衆議院では、三分の二という数の力に物を言わせて、内容はお構いなしの突貫工事で審議を強行してきました。報道によれば、自民党参議院の幹部は、会期内に成立の見込みがないので参院には送ってこないよう要請したとのことですが、安倍総理が無理やり押し切ったということです。何という参議院軽視の姿勢でしょう。
　実際に参議院で審議が始まってみれば、この法案はやはりとんでもないざる法案で、問題点は山積。その上、何一つまともに答弁できない渡辺大臣。委員会で議論すべきは法律案の中身であって、壊れたテープレコーダーのように繰り返される根拠なきスローガンではありません。与党は、審議が思うように進まないと見るや、会期延長を強行してきました。その結果、参議院の投票日は当初の予定から一週間ずれ込み、国民や自治体に多大な迷惑を掛ける結果となったのです。
　そこまでして国会を延長したにもかかわらず、この法案について参議院ではいまだ十分な審議はできていませんし、また、満足のいく答弁も何一つ得られてはおりません。それでも与党は今、中間報告そして本会議採決という禁じ手で強行突破を図ろうともくろんでいます。事ここに至っては、参議院どころか、国会の権威も何もあったものではありません。
　この法案は、ここ参議院で改めて審議すればするほど、欠陥法案であることが明らかになっていきました。その問題点は以下のとおりです。
　まず、公務員制度改革は安倍内閣の最重要政策であり、中でも人材バンクは唯一のセールスポイントのはず。ところが、その人材バンクがどんな規模でどんな仕事をしていくのか、何一つ具体的内容を示すことができず、口を開ければ、今後、有識者会議で話し合って決めていただくの一点張り。また、各省庁の個別あっせんを禁じ、官民癒着を根絶すると元気よく言うものの、その具体的な理由を何一つ示せず、委員会室にむなしく響くのは渡辺大臣の根拠のない意気込みばかり。私は、こんなずさんな法案を今まで見たことはありません。憲法四十一条に、国会は国権の最高機関、唯一の立法機関であるとありますが、本法案は国会を甚だしく軽視したものだと断ぜざるを得ません。
　また、憲法の要請である官民癒着の防止を受けて規定されている国家公務員法の第百三条二項、いわゆる二年、五年の事前規制を廃して、事後規制と人材バンクで対応するというのが政府の主張です。しかし、さきの水門談合では、むしろ民間側が天下りの受入れ等を積極的に仕切った構図が明らかになっております。そこには、本法案が規制する押し付け的なあっせんもなし、公務員個人の求職活動も一切ありませんでした。事後的な罰則を幾ら強化しようとも、何一つこの法律案は機能しないのです。
　そもそも、天下りとは、ＯＢの再就職先の確保を望む役所と、役所の予算と権限に期待する民間という、組織と組織の間に生じた癒着関係の中で正にあうんの呼吸で行われるもので、個人に着目した行為規制などに効果を期待すること自体、事の本質を全く理解していないと言わざるを得ません。
　人材バンクにしても、官民癒着を防止する目的で規定されていた事前規制が廃止され、人材バンクのあっせんという体裁を整えてさえいれば、例えば国交省の役人が大手を振ってゼネコンへ天下れるなど、直前の職務権限と密接に関係した企業に自由に天下ることができるようになってしまうんです。
　さらに、社保庁は先ほど成立した法案により特殊法人となりますが、今回の改正案は、実際に緑資源機構等多くの問題が起こっているにもかかわらず、独立行政法人や公益法人等から民間への天下りを何一つ規制してはおりません。しかし、これらの法人には運営交付金や補助金の形で多額の国のお金が流れています。官民癒着の背景に役所の予算と権限があることを考えたならば、当然規制対象とすべきではないんでしょうか。
　今回の改正案における以上の問題点を考えたなら、これを天下り促進法案と呼ばずして一体何と呼べばいいんでしょう。このように欠陥法案でありながら、会期を延長してまで安倍総理がその成立にこだわった理由はほかでもありません、明らかに参議院選挙において消えた年金問題への批判を和らげるための争点隠し以外の何物でもありません。
　戦後レジームからの脱却とか美しい国へとか、あいまいなことだけを格好付けて言っているだけで、国民の生活を顧みない安倍政権の弱点が明らかになったのが正にこの消えた年金問題なんです。
　今年の二月以降、民主党の追及にもかかわらず、宙に浮いた年金記録が五千万件にも上ることを政府は隠し続けてきました。そして、先月に入って、民主党から言い逃れのできない確かなデータを突き付けられてようやく事実を認めたものの、なおも、いたずらに不安をあおってはいけないなどとあいまいな発言を続けてきたんです。
　その挙げ句、私たちから領収書などを持っていない人も救済すべきだとの主張に対し、安倍総理は、言ってきた人には確かな証拠がなくてもすべて払えというのかと開き直る始末。政府としては、あくまでも年金を支払ってきた確かな証拠がないと支払うことができないというのです。しかし、その一番確実な証拠である年金記録をなくしたのは一体どこのだれなんでしょうか。
　国民の反発は極めて大きいものでした。安倍内閣の支持率は一気に危険水域と言われる二〇％台まで下落していきました。これに慌てた安倍総理は、この宙に浮いた年金記録五千万件を一年以内に処理をすると明言はいたしました。しかし、改めてその意味を問いただしてみると、一年以内というのは現在コンピューターに入っているデータだけを使って行う名寄せ作業までで、きちんともらうべき人がもらえるようになるまでに行う作業については全く考えられてはいなかったんです。
　安倍総理は、年金問題にしろ、天下り問題にしろ、参議院選挙をやり過ごせば何とかなると考えて、取りあえず目くらましのような対策を立て続けに打ち出していますが、これらの問題はそのような一時的な対処で解決できる問題ではありません。歴代の自民党内閣が長期政権にあぐらをかいて国民の生活をないがしろにしてきたツケが今、回ってきているのです。
　以上のように、党利党略から、本来大事なテーマを扱っている公務員法改正案について、全く不十分な審議のまま、中間報告の後の本会議採決という行為は、我が国議会制度に大きな汚点を残すばかりか、官民癒着をますます増幅してしまう愚行であることを指摘し、そして再度反対の意を強く表明し、私の討論を終わります。
○議長（扇千景君）　これより中間報告を求めることの動議の採決をいたします。
　足立信也君外八十二名より、表決は記名投票をもって行われたいとの要求が提出されております。
　現在の出席議員の五分の一以上に達しているものと認めます。
　よって、表決は記名投票をもって行います。本動議に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
 〔議場閉鎖〕
 〔参事氏名を点呼〕
 〔投票執行〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百十九票 
 白色票 百二十三票 
 青色票 九十六票 
　よって、本動議は可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　委員長報告の準備のため、これにて休憩いたします。
 午前一時三十二分休憩
 ─────・─────
 午前二時三十一分開議
○議長（扇千景君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　これより、国家公務員法等の一部を改正する法律案について、内閣委員長の中間報告を求めます。内閣委員長藤原正司君。
 〔藤原正司君登壇、拍手〕
○議長（扇千景君）　岩永浩美君外一名から、賛成者を得て、
　中間報告があった国家公務員法等の一部を改正する法律案は議院の会議において直ちに審議することの動議が提出されました。
　よって、本動議を議題といたします。
　浅尾慶一郎君から討論の通告がありますが、在席しておりませんので、放棄したものとみなします。
 ─────────────
○議長（扇千景君）　これより本案を直ちに審議することの動議の採決をいたします。
　本動議の採決について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 百三十 
 賛成 百二十 
 反対 十 
　よって、本動議は可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
 ─────────────
 〔議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 百三十一 
 賛成 百二十一 
 反対 十 
　よって、本案は可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前二時四十六分散会
平成十九年六月二十九日（金曜日）
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 平成十九年六月二十九日
 午後一時　本会議
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○本日の会議に付した案件
　安倍内閣不信任決議案（小沢一郎君外七名提出）
 午後八時三分開議
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。
 —————————————
　安倍内閣不信任決議案（小沢一郎君外七名提出）
○議長（河野洋平君）　安倍内閣不信任決議案を議題といたします。
　提出者の趣旨弁明を許します。菅直人君。
 —————————————
　安倍内閣不信任決議案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
 〔菅直人君登壇〕
○菅直人君　民主党の菅直人です。
　趣旨説明に入ります前に、昨日亡くなられました宮沢元総理、戦後の日本の政治の中で大きな役割を果たされ、足跡を残されました。最近に至るまで、現状の日本の政治に対して大変な心配もされていたとお聞きをいたしておりますが、その宮沢先生が亡くなられたことに、心から哀悼の意をあらわし、御冥福をお祈り申し上げたいと思います。
　これより、私は、民主党・無所属クラブ、社会民主党・市民連合、国民新党・そうぞう・無所属の会を代表し、安倍内閣に対する不信任決議案の提案の趣旨を説明申し上げます。
　まず、決議案の案文を朗読いたします。
 本院は、安倍内閣を信任せず。
 右決議する。
 〔拍手〕
以上であります。
　次に、私たちが本決議案を提案する理由を説明いたします。
　私は、昨年の十二月十五日、さきの臨時国会で、この同じ本会議の場で、安倍内閣不信任決議案の趣旨説明をさせていただきました。それから半年の時間が経過をいたしました。どうでしょう、皆さん、この半年の間に、安倍総理に対する国民の信任は高まったんでしょうか、それとも下がったんでしょうか。
　私が全国を回っていて耳に入る言葉は、本当に安倍総理にこの日本のリーダーを任せて大丈夫なんだろうか、そういう声がどんどん大きくなって耳に入ってまいります。また、与党の中からも、本音のところでは同様な意見がちらほらと聞こえてくるのは、多分、私だけではないと思います。
　総理大臣には、先見性あるいは人一倍厳しい責任感、指導力、こういったものが問われるわけですけれども、この六カ月の間の安倍総理の言動からは、そうした先見性の欠如、責任の転嫁など、多くの国民が総理の資質に対して強い疑問を感じておられるのではないでしょうか。
　私たちは、この安倍総理に政権を任せることはできないという国民の多くの皆さんの不信の声に基づいて、この不信任案を提出いたす所存であります。
　以下、その理由を大きく六点申し上げます。
　第一は、国民の不安のもととなっている年金に対する安倍総理のその場しのぎの無責任な姿勢についてであります。
　第二に、税金の無駄遣いの温床となっている官製談合、天下りを撲滅しようとせず、天下りバンクという天下りの温存の仕組みづくりに御執心をされている安倍総理の見識のなさであります。
　第三に、政治と金の問題で説明責任を果たそうとせず、抜け道だらけの法案で逃げ延びようという無責任な安倍政権の姿勢であります。
　第四に、厳しい国民生活を顧みず、国民の負担ばかりをふやして、拡大する格差問題に正面から取り組もうとしていない安倍政権の姿勢であります。
　第五に、国際情勢が大きく変化している中で、主張する外交と言いながら、本音と建前を使い分けるあいまいな姿勢に終始し、結果として米国議会などから理解を得られず、我が国の孤立化を招いているというこの安倍総理の外交姿勢についてであります。
　そして第六に、何よりも、議論を封じて数の暴力で強行採決を繰り返す安倍政権の強権的な政治姿勢についてであります。
　以下、それぞれの理由について意見を述べさせていただきます。
　まず、消えた年金問題への対応です。安倍総理が、事の重大さを認識せず、権利の回復を求める国民の声にも耳をかさず、その場しのぎの対応に終始していることです。
　年金は老後の生活を支える糧そのものです。国を信じてまじめに年金を払ってきた国民が、これはおかしい、調べてほしいとわざわざ社会保険庁に出向いても、証拠がないと門前払いをされて、嘆いておられます。安倍総理はその声に何も感じなかったのでしょうか。しかも、年金は政府の責任において強制加入、強制徴収されています。少しでも国民の気持ち、国民生活への理解があれば、すぐにも重大さに気がつき、全容解明と対策に乗り出していたはずであります。
　この問題は、昨年六月に我が党の長妻昭議員が厚生労働委員会で取り上げて以来、再三にわたって政府に調査と対策を迫ってまいりました。安倍総理は、この問題を昨年の暮れからことしの初めには認識されていたとみずから認められております。さらに、ことしの二月には五千万件の消えた年金について報告を受けていたということも、安倍総理自身、認めておられます。
　しかし、本年一月二十九日の本会議の代表質問において、我が党の松本剛明政調会長が、事態の深刻さから……
○議長（河野洋平君）　討論の通告があります。順次これを許します。坂本剛二君。
 〔坂本剛二君登壇〕
○坂本剛二君　自民党の坂本剛二でございます。
　討論に先立ちまして、昨日御逝去なされました宮沢喜一元内閣総理大臣に対しまして、衷心より哀悼の誠をささげます。
　私は、ただいま議題となりました安倍内閣不信任決議案に対し、自由民主党を代表いたしまして、断固反対の討論をいたすものであります。
　安倍総理は、施政方針演説における力強い言葉のとおり、「美しい国、日本」の実現に向けて、揺るぎない決意と行動力をもって改革を断行してまいりました。
　その強力なリーダーシップのもと、我が国の経済が着実に成長の道をたどり、また景気が回復の基調にある中でも、安倍総理は決して改革の手綱を緩めることなく、歳出全般の徹底的な見直しを行い、大幅な財政健全化を実現するとともに、国民生活に直結する喫緊の課題では、しっかりとしためり張りをつけた政策を推進してきたところであります。
　昨年の臨時国会では、首班指名を受けて直ちに、教育基本法、防衛省昇格法、道州制法、地方分権推進法、貸金業規制法などの重要法案を成立に導き、この通常国会においても、政府提出の予算、閣法、条約、承認案件が百二十五件に上る中、その成立率は既に九〇％を超え、質、量ともに輝かしい実績を上げているのであります。
　例えば、教育再生関連三法、イラク特措法、駐留軍再編法などが成立をいたしました。これらは紛れもなく戦後レジームからの脱却であります。小泉内閣にまさるとも劣らない安倍内閣の成果のあらわれなのであります。また、公務員制度改革法案は、その成立がまさしく目睫の間に迫っておるのであります。
　さらには、安倍総理が唱える主張する外交は、我が国の外交を新たな時代へ導くものであります。昨年、総理に就任するや否や、中国、韓国との関係を改善し、基本的価値を共有する国とのパートナーシップを強化するとともに、日米同盟を揺るぎないものとしつつ、拉致や核など北朝鮮には厳しく対処してまいったところであります。
　今回のサミットでは、総理みずから温暖化対策を提案するなど中心的な役割を果たし、来年の北海道洞爺湖サミットには環境立国日本として臨もうとしております。
　中国に残留を余儀なくされた孤児の皆さんに対しては、日本人として尊厳ある生き方ができるよう、誠意を持って新たな支援制度を講じる約束をしたところであります。
　このように、内政、外交両面にわたり、大胆かつ着実に前進を続ける安倍内閣に不信任を突きつける行為は、まさに国益に反する暴挙であります。国民生活の安定のために、待ったなしの課題が控えている中、引き続き安倍総理が先頭に立って懸案事項の処理に当たっていくことが不可欠なのであります。
　しかるに、野党諸君の国会対応を見ると、不信任案を提出する資格など全くありません。野党は、十分な質疑時間の確保を要求する一方で、定例日や定例時間以外は委員会の開会を拒絶という矛盾した対応をとっております。時には審議拒否を繰り返すなど、みずから貴重な時間を無駄にしたのであります。
　あげくの果てに、不信任案や解任案の乱発、常軌を逸した長い趣旨弁明、申し合わせを無視した事前通告なしの質問など、言論の府の地位を危うくし、国会に混乱を招くその対応は、悲しくもこそくな戦術でしかありません。そもそも民主党は、党首が選挙対策のため公然と国会を欠席する党であります。このような政党に国会審議の重要性を訴える資格はあるでしょうか。
　この国会を振り返りますれば、新年度予算案に先立って行われた補正予算の審議において、冒頭から成立に至るまで野党は審議をボイコットいたしました。さらに、本予算の委員会の採決に当たっては、激しい議事妨害を展開し、その上本会議でも、延会手続の上、発言時間を制限しなければならないほどの傍若無人な振る舞いをいたしたのであります。
　与党が丁寧に丁寧に丁寧に手順を尽くして国会運営を心がける中、少年法では、十分な審議時間を経てもなお委員長席を取り巻いて抗議し、電子記録債権法では、民主党は法案に賛成しながら採決に反対したのであります。更生保護法に至っては、全会一致法案にもかかわらず委員長席に詰め寄るなど、野党側はさも与党が採決を強行しているかのごとき演出を企てたのであります。
　憲法改正手続法をめぐっては、与野党協力のもと長時間にわたる議論が行われ、民主党案との違いがほとんどない修正案を提出するに至りましたが、あろうことか民主党は、こうした経緯をすべて無視して、選挙目当ての対立を演出するために、反対のための反対をしたのであります。
　年金問題関連法案の採決のときには、野党側は、ついには厚生労働委員長に対する許しがたい暴力行為を働いたのであります。社会保険庁は、これまでさまざまな不祥事やあしき労働慣行があった組織であり、その廃止と解体を急がなければならないのです。野党が消えた年金などといたずらに国民の不安をあおっている年金記録問題については、政府・与党は間違いなく年金を払うと約束しておるところであります。
　野党の諸君は、どうか国民の希望の芽を摘まないでいただきたい。法案の成立をおくらせることは、国民の負託と要請をおろそかにする結果につながるのであります。そもそも、この社会保険庁解体法案の審議がおくれてしまった原因は、与党が四月十九日に本会議で趣旨説明を提案したところ、民主党が強引にこれを引き延ばし、五月八日にしてしまったところにあるわけでございます。
　かように、野党がとってきたこれまでの行動は、無責任で、筋違いで、党利党略むき出しで、今回の不信任案には全く正当性がありません。国家国民のための唯一の立法機関である国会が国民の期待から遠く離れてしまうことは、断じて許されません。
　今果たすべき政治の責任は重く、我々は、大局的な観点に立って、最後まで良識ある行動を貫くべきであります。よって、かかる言いがかりとも言える不信任案は直ちに否決されるべきであり、野党諸君に対して強く議員辞職の勧告を申し上げ、私の反対討論といたします。