maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○国務大臣（北澤俊美君）　政治家の挨拶とか発言ということに限ってお尋ねでありますけれども、これは通達の対象外で、政治家は自衛隊の政治的中立性はよく熟知していただいておるというふうに思っておりまして……これは我々が、この通達に対して今お尋ねですから我々の考え方を話しているんですが、書いていないことは答えるなということならば省きますけれども、よろしゅうございますか。下向いていたからどっちの声だか分かりませんでした。
　政治家の挨拶や発言はあらかじめ政治性、党派性を帯びておるということは当然のことでありまして、行事の中で行われても隊員の政治的中立性に誤解を与えるものではないという解釈をしております。
○礒崎陽輔君　いやいや、大臣に聞いているんだ。何でそんな、何をやっているんだ。駄目だ。官房長が言ったのをどう思うかと大臣に聞いているのに、何で……
○政府参考人（金澤博範君）　私の発言を引用されましたので、まず私の方から御説明させていただきます。
　私どもは、この通達によって隊員の政治的中立性が確保されることが非常に大切だと思っております。
　非常に……
○国務大臣（北澤俊美君）　再三申し上げておりますように、提出をお約束を申し上げたのは理事会であり委員長であります。それをまだしないうちに私がこの場で、まあ通告はしていただいておりませんから中身は私は今手元にはございませんが、もしそこで私がここで発言したら、そのことこそ、今、宇都議員が言われた無責任ということになります。
○委員長（前田武志君）　速記を起こしてください。
　ただいまの件におきましては、先ほどの礒崎議員の質疑に対して、理事会においてきちっと協議を調えて結論を付けて、そして御報告をするということになっておりますが、今理事さん方から聴取したところでは、まだ最終的な結論を得ていないようですね。出てきていないんです。出せるというところまで来ているということでございます。
　したがって、それを……ちょっと不規則発言は慎んでください。委員長がここはちゃんとまとめますので。各党の理事との協議も終えた上で、なるべく早く近々中にこれは理事会においてまとめます。そしてここへ出します。それを前提にして防衛大臣においてお答えできる範囲で是非答えてください。
　それでは、宇都隆史君、もう一度質疑を。
○宇都隆史君　今の大臣の御答弁で、大臣はしんから自分の隊員の任務それから実行についての行動を信用していないというのがよく分かりました。
　今までの質疑により、私は二点、大臣にお願いしたいと思います。
　まず一点目は、この双方の報告書、しっかりと理事会の中で事実確認して、部下隊員の汚名をそそぐように大臣は全力を尽くされること、これをお願いしたいと思います。
　二点目に関しては、これ事実が明らかになって隊員の方に非がないということが分かったら、分かりましたらで結構です、そのときはこの勇気ある当該隊員に対して表彰を行うなど名誉回復のチャンスを必ず与えていただくこと、この二点を要求いたします。
　続いて、情報保全隊の関連について質問をしますけれども……
○長谷川岳君　これは大臣の指示で行っているのかどうかをお聞かせいただきたいと思います。資料を配ってください。
○長谷川岳君　皆さんに、お手元の「ＥＰＡ／ＴＰＰの推進について」の資料、経済産業省作成資料を御覧になっていただきたいと思います。
　このＥＰＡ、ＴＰＰの資料では、まず注目する点として項目立て四つあります。一番目、ＦＴＡ競争と日本の出遅れ。二番目、ＴＰＰの進展と日本の早期交渉入り決断の必要性。三番目がＴＰＰのメリット、成長力強化とルール競争。そして四番目が高いレベルの経済連携と国内農業との両立となっている点であります。これ、どの項目、内容を見てもＥＰＡ、ＴＰＰを推進しなければならないというトーンで一色であります。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
　再度伺いますが、経済産業大臣、先ほどの質問、進めておりますというだけであって、これはＴＰＰを進めるべきかどうかという話ではありませんというふうに言っておりましたが、この資料を、もう一度伺いますが、認識しているかどうか、お伺いをしたいと思います。
○国務大臣（海江田万里君）　お答えいたします。
　先ほど私からもお話をいたしましたけれども、この参加のメリットということがまず書いてございます。その裏側には、これは参加しなかったときのデメリットということが当然これは推察をされるわけでありまして……
○長谷川岳君　ちょっともう一回繰り返します。この資料では参加のデメリットが記載されていません。ＥＰＡ、ＴＰＰについての情報を国民に幅広く提供し議論を喚起しているさなかに、この資料の内容は余りにも偏り、誘導的ではないですか、大臣。
○長谷川岳君　もう一度伺います。
　商工会議所、商工会はどこの所轄ですか。教えてください。所管。
○国務大臣（海江田万里君）　申し訳ありません。今手元に資料がございませんが、ただ、私は、先ほど来お話をしておるように……
○長谷川岳君　玄葉大臣はそういうふうに思っているかもしれませんが、地元はそういうふうに受け止めていません、非常に重く受け止めています。まさにＴＰＰを推進する裏フォーラムだと、そのような認識でありますので、よく検討をしていただきたいというふうに思います。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
　引き続き質問させていただきます。
　鹿野農林水産大臣に伺いますが、農林水産省は六次産業化を強く推進して、一次、二次、三次といった農商工連携をしていきましょうと、とにかく農業と商業が一体になりましょうということで今やっていますよね。にもかかわらず、このように農業と商工が地域から分断されるというような説明が各地でなされているということについて、どのようにお考えですか。
○長谷川岳君　もう一つ、二十三ページ見ていただきたいんですが、二〇一一年、ハワイＡＰＥＣでＴＰＰ成功を目指すアメリカ、米国を後押しと記載されています。この後押しってどういう意味ですか。
○委員長（前田武志君）　質問は分かりましたか。
　質疑のときだけはもう少し聞き取れるようにお静かにお願いします。
○長谷川岳君　そうであれば、十六ページ見てほしいんですよ。「ＴＰＰ協定交渉の経緯　着実に進展」、矢印のベクトルの一番上見てください、最後はアメリカ大統領選挙となっているんですよ。
　着実に進展というのは、日本の国益を損なってでもアメリカの大統領選のことなのか、これ、いわゆるオバマ大統領の勝利のためなのか、どのような意味なのか。これ経済産業大臣にも伺いたいと思いますが、いかがですか。
○国務大臣（海江田万里君）　先ほど来お話をさせていただいておりますが、これは交渉事に今入るか入らないかという決断をしなければいけないわけでございます。交渉事に入る場合は、やはり自らを知ることも大事でございますが、己を知りそして相手を知ること、これがもう交渉事の鉄則でございますので、その意味……禅問答ではございません、これは孫子の兵法でございます。
○委員長（前田武志君）　以上で長谷川岳君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○国務大臣（細川律夫君）　この運用三号の件につきましては、これは本来ですと一号被保険者として保険料を払って、そして年金を将来受領すると、こういうことでありますけれども、しかし、その届出をしていない、そういう方がおられて、これをどうして三号被保険者のままずっと記録が残っていたかと。
　いろいろな事情がありますけれども、この三号被保険者の制度ができましたのが昭和六十一年でありまして、その後、六十一年から平成十年ごろまでこの取扱いについては、届出をしなければならない、そしてそういうふうに正しく保険料が払われなければいけない、そういう人に対して一切社会保険庁の方からちゃんと届出をしなさいというようなこともやっていなかったときがあるんです。そして、十年から十七年ごろまで、これは本人に届けなさいと、こういうことを勧奨したこともありますけれども、ただ勧奨のしっ放しということもございました。そして、十七年以降は、この十七年に総務省の方から強く勧告を受けまして、それからは割と記録をきちっと突き合わせまして、不整合な場合には勧奨の催促をして、そして届出がなければ職権でその記録を訂正すると、こういうことをやってきたわけでございます。
　その間、だから御当人の人たちは、ある面で自分が、三号被保険者というのがどういうものかということも知らない方もたくさんおられたようでありますし、また現場の社会保険事務所では、三号被保険者として手続をきちんとやらずに、そのまま三号被保険者として扱って年金の受給を決定したと、こういうようなこともあって、社会保険庁の方もいろんな落ち度があったということもこれも事実なわけでございます。
　したがって、一号被保険者でありながら三号被保険者として表示されている人を、今度きちっと遡って第一号被保険者として訂正をすれば、そうしますと、受給権者としては、これは年金額が減ったり、あるいは過払いだったら取り戻さなきゃいかぬ。そしてまた、そういうその……はい、今ちょうどこの経過を説明いたしております。そこで、被保険者についても、もうそろそろもらえるだろうと思った人が、今度は三号被保険者だった長い期間があったらそれが駄目になるとか、そういうこともあってその人たちに不測の不利益を生じると。
　こういう、一方で公正にやらなければならないということと、それをやれば当人たちに不測の損害というか予定が狂うと、こういうようなことで、そういう中で、今までの運用のやり方、これがまちまちであったということもあって、そこで一旦整理をする、こういうことでやったわけでありまして、そういうやり方については……
○委員長（前田武志君）　ちょっと両筆頭で……はい。それでは承知いたしました。
○委員長（前田武志君）　それでは、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（前田武志君）　委員長からも一言申し上げます。
　ただいまの山内徳信君の御質疑でございますが、ケビン・メア氏の発言についての受け止め方は当委員会の総意でもあるんですから、政府においてしっかりと対応をしていただきたい、このことを申し上げ、以上で山内徳信君の質疑は終了いたしました。
　明日は午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三十四分散会
平成二十三年三月八日（火曜日）
 午前十時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月七日
 辞任 補欠選任
 平山 誠君 梅村 聡君
 松　あきら君 長沢　広明君
 水野　賢一君 桜内　文城君
 山下　芳生君 紙 智子君
 福島みずほ君 又市　征治君
　三月八日
 辞任 補欠選任
 行田　邦子君 轟木　利治君
 斎藤　嘉隆君 徳永　エリ君
 白浜　一良君 草川　昭三君
 山本　香苗君 石川　博崇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 一川　保夫君
 梅村 聡君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 徳永　エリ君
 轟木　利治君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 西村まさみ君
 安井美沙子君
 吉川　沙織君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 磯崎　仁彦君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤ゆかり君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 石川　博崇君
 草川　昭三君
 長沢　広明君
 桜内　文城君
 紙 智子君
 片山虎之助君
 又市　征治君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 法務大臣 江田　五月君
 外務大臣臨時代
 理
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 中野　寛成君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」、科学
 技術政策）） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 行政刷新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、少子化
 対策、男女共同
 参画）） 与謝野　馨君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 外務副大臣 伴野 豊君
 外務副大臣 松本　剛明君
 財務副大臣 櫻井 充君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 総務大臣政務官 内山 晃君
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 外務大臣官房審
 議官 北野 充君
 外務大臣官房広
 報文化交流部長 村田　直樹君
 外務省経済局長 八木 毅君
 海上保安庁長官 鈴木　久泰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成二十三年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十三年度特別会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十三年度政府関係機関予算（内閣提出、
　衆議院送付）
○公聴会開会承認要求に関する件
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　平成二十三年度総予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日は、一般質疑を百二十一分行うこととし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会三十分、自由民主党五十分、公明党十七分、みんなの党九分、日本共産党五分、たちあがれ日本・新党改革五分、社会民主党・護憲連合五分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○国務大臣（鹿野道彦君）　今、この食と農林水産業の再生実現会議におきましてどういうふうな議論がなされているかということになりますと、まず持続可能な経営実現のための農業をどうしていくかというこの在り方について御議論していただいている。あるいはまた、戸別所得補償制度の在り方、そして、農林水産業の成長産業化をどう図っていくか、すなわち六次産業化なり、あるいはまた輸出の市場拡大なり、こういうことについての在り方を検討していただいている。また、消費者ニーズに対応した食品供給システムの在り方というふうなものも検討しておると。また、ＥＰＡを推進するということに対してどう対処していくか、こういうふうな考え方を検討していると。当然、このような具体的な政策をやっていく上において、予算措置というふうなものをどうあるべきかというふうなことがそこに当然含まれてくるわけであります。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
　そして、五年後というふうなことを考えたときに、五年後の農業、農村の在り方というふうなことで、やはり急いでいかなきゃならないということから、五年後どうするかというような、こういう姿を明確にしていくというふうなことで、持続可能なそういう農業の在り方というふうなものについて今検討し、そして六月にはまとめていきたいと、こういう考え方であります。
○内閣総理大臣（菅直人君）　大変いい質問をいただいたと思っております。
　昨年、先ほど指摘された、閣議決定された食料・農業・農村基本計画では、平成三十二年度にカロリーベースで五〇％、生産額ベースで七〇％という目標が設定されております。生産額ベースでは現在、少し今年上がっておりまして、ほぼ七〇％が生産額ベースでの自給率に現在我が国はなっております。
　この農業を考えるときに、私は、もちろん最終的に厳しい戦後のような状況ではカロリーという基準も一つの大きな目安になると思いますけれども、今、日本の農業生産額は四位から五位と世界で言われております、これは金額ベースであります。そういう意味では、せんだってもこの集中討議の中で静岡の知事が、自分たちのところはどちらかというと野菜とかそういうものが多くて、カロリーベースでは水準は低いけれども金額ベースでは海外にも輸出していて大変大きな力を持っているんだと、こういうことも言っておられました。
　まさに、戦略物資であるということは私もそのとおりだと思います。特にカロリーベースでいえば穀物でありますので、日本の場合、米はほぼと言いましょうか、一〇〇％でありますけれども、小麦とか大豆とかトウモロコシ、こういったものは大半を海外の輸入に依存しております。こういったものを含めて、まさにどうあるべきか。
　それと、先ほど来出ておりますが、おっしゃったように、いわゆる農業に従事している人の平均年齢が六十六歳。フランスなどでは若い人をどんどん研修をして、それに所得保障をして、それが五年間で終わった人たちが九五％定着している。四十歳未満の人がかなりの割合になっておりますが、日本では四十歳未満の人はこの十年余りで三分の一ぐらいに減ってしまっているというデータもその集中検討会議で出ております。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
　是非、そういう大いに議論をした中で、日本の農業が地域を守る、自然を守るということと相まって、そして安全な食品ということと相まって、経済的にも積極的な形で成り立つ農業にしていくことが重要だと、こう考えております。
○安井美沙子君　最後に、平成の開国と菅総理の掲げる最小不幸社会の実現という理念との整合性についてお伺いします。
　この二つの理念は同時に実現できるのでしょうか。最小不幸社会の実現の手段としては雇用対策の推進、社会保障の充実などを挙げられていますが、経済連携が進めば進むほど人材の流動化が進み、競争が激化し、労働市場での格差が広がる可能性があります。そして、その結果、非正規雇用が増えれば収入も安定せず、医療へのアクセスが悪くなるなど社会保障の水準が下がる可能性もあります。平成の開国によって最小不幸社会の実現が遠くなる気がいたします。国民の厳しい生活を更に厳しくし、安心とは程遠い社会が到来しかねません。
　総理、この二つの理念は両立するものでしょうか。
○委員長（前田武志君）　以上で有田芳生君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○片山さつき君　そのときからそうお思いだったら、進軍ラッパを吹いて戦士を戦場にやらないでください。
　そして、この後、政治資金の問題も追及しますが、あなたの長年の御支援者には金融界が非常に多いですね。あらゆる業態がこの法案は大変な民業圧迫だと言って反対しております。今日はこれはテレビは入っていないんですが、私、約五万人の読者がおります私のツイッター・ブログで金融界に広く
○委員長（前田武志君）　残余の質疑は午後に譲ることといたします。
　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○内閣総理大臣（菅直人君）　大変いい御質問をいただきまして、ありがとうございます。
　私は、まさにマクロ経済的に見たときに、小泉・竹中路線は私が言う第二の道であって、そのことが日本にもたらした大きなつめ跡が現在も残っていると、こう認識しております。つまり、経済政策というのは、そのときそのときに応じて私は適切なものでもおかしくなるものがあると思っております。
　私が申し上げてきたように、例えば、今の例えば中国とかインドとかベトナムではインフラ整備は将来の成長に大きくつながる、大いにやるべきでありますけれども、日本も一九六〇年代まではそうでしたが、その後、本州—四国に三本の橋を造ったり、公共事業こそが日本の成長につながるというのは、私は時期が六〇年代では当たっていても、その後は間違っていたと思います。
　そして、私が申し上げている小泉・竹中路線のいわゆる新自由主義というのは、つまりは、企業が簡単に言えばリストラをして、そして生産性を高めればそれで全て良くなるんだ、全ての企業がリストラをして生産性を高めればそれで日本の生産性が上がるんだと。大間違いです。全ての企業がリストラをしたら日本中が失業者だらけになっていくという、そのマクロの視点がないことが、これが私は大きな間違いを招き、そして不正規雇用を拡大し、そして格差を拡大し、しかも、経済は決してそのことによってマクロ的にはこの十年間良くならなかったわけでありますから、そういう間違いを私は指摘をして、雇用を中心とした成長を申し上げているわけであります。
　そういう意味で、まず私が申し上げている……ちょっと静かにさせてください。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私は、一方では農業の再生本部の責任者も務めていて、今その議論もいたしております。帰りの飛行機で、篠原副大臣と、フランスにおいて行われている若い人たちを農業にもっと従事をしていく、そういう仕組みについて調べてほしいと言いましたら、先日、その会議にも出していただきました。
　つまりは、農業の再生ということは農業の再生として是非実現しなければならない。開国ということとダブる部分、ダブらない部分があるかもしれませんが、いずれにしても両立させなければならないということで申し上げているんです。
○副大臣（松本剛明君）　地方自治体の施策全てということではなくて、御指摘をいただいた地方自治体の施策ということで御回答させていただいたというふうに記憶をいたしております。
○国務大臣（玄葉光一郎君）　これ、議事録を是非精査していただければと思いますけど、私も昨日座っておりましたけれども、恐らくこれは福島みずほ委員の御質問だったんじゃないかというふうに思うんですが、恐らく、地方自治体が各種助成とかをしていると、そのことについてＴＰＰなどではどうなるんだという御質問だったんじゃないかなというふうに思います。
　政府調達については、いや、政府調達について申し上げますけれども、政府調達については、まさに山田委員がおっしゃったとおり、例えばＰ４協定では、中央政府では日本円にして七億六千五百万円以上、つまり、入札に言わば外資、開放しなきゃいけないという協定がございます。ちなみに、日本とチリのＥＰＡでも、中央政府は六億九千万円以上、そして地方政府は二十三億円ということになっております。
　先ほどの自治体の話では、Ｐ４は地方政府は実は対象外になっているというのが実態ではないかなというふうに思います。
○山田俊男君　どうも全く……全くおかしな話になっております。
○委員長（前田武志君）　以上で片山さつき君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で山谷えり子君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅直人君）　今回の運用三号の問題で、課長の通達ですか、通知ですか、そういう形で対応したということについて、現在、細川大臣の方でそれに対する対応を検討していただいているところであります。
　私としては、そうした極めて重要な問題を課長の段階で決裁をしたという在り方については、いろいろ指摘がありますが、問題があったと思っておりまして、やはり法律に基づく対応が望ましいと、そう考えておりまして、そうした方向を含めて今、細川大臣の方で最終的な方向性を、総務大臣等とも相談をして方向性をきちっと定めていただいている段階であります。
　そういった意味で、私もかつて厚生大臣を務めたときにいろいろな情報が、当時は政務三役おりませんでしたが、上がってこないことでいろいろある種の役所とやり合ったことが何度もありますけれども、今回の問題も、そのことも含めてきちっとした対応を将来に向かってやらなければならないし、やってほしい、このように思っております。
　決して役人のせいに、やじに答える必要はないわけですけれども、役人のせいと言っているんじゃなくて、今先生が言われたように、政務三役がきちんとやらなければならないということも含めて、きちっとした法律制度で対応してまいりたいと、こう考えております。
○加藤修一君　地域再生計画は五年をめどにしてやっている話でありますけれども、今後この事業を展開すると、事業認定の方向性、今後の、それから次回以降の日程についてはどうお考えですか。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
○加藤修一君　二〇三〇年、二〇五〇年は分かりますけれども、今は二〇二〇年の話をしているんですよ。
　問題は、産業革命以前と比べて平均的な温度が二度Ｃを超えないようにするためにはいち早くやらなければいけない。ですから、二〇三〇年の話よりは二〇二〇年に明確な数値目標をどう出すかということが大事じゃないですか。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
○国務大臣（玄葉光一郎君）　今の加藤委員の御質問で申し上げると、二〇三〇年、九〇年比三〇％、これは真水で目標にするということは政府として閣議決定をしているということを申し上げたいと……二〇三〇年です。
○小野次郎君　自衛隊の職員が情報保全隊の活動としてどうして各政党の政治集会に入ることが必要なんですか。仕事で来ているって今大臣認めたんですよ。大変なことですよ、それ。どういう仕事と関係あるんですか、保全隊の仕事と。
○国務大臣（北澤俊美君）　公開の場での情報収集というのはありますが、政治家の集会に行っているかどうかということについては私どもは承知していない。ですから、それをきちんとおっしゃっていただければ、我々はちゃんと調査をいたします。
○小野次郎君　もうまとめに入りますけれども、まとめに入りますけどね……
○委員長（前田武志君）　小野次郎君、予算委員会の質疑の機会はまだこれから集中審議等もありますので、時間がもう達しております。分かりました。それでは理事会で協議することにいたしましょう。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私はまさにそういう議論をお願いをしているわけですけれども、例えば戸別的所得補償、あるいはそういう形を取れば、米については今まではどちらかといえば価格維持政策でありましたけれども……ちょっと静かにしてもらえますか。価格維持政策でありましたが、いわゆる所得政策というものも加味しておりますし、欧米においてもそういう政策は取られていると理解しておりますので、そういうもののいろいろな組合せによってそうしたことが可能になるようにどうすればよいのか、そのことをまさに現在議論していただいているところです。
○国務大臣（玄葉光一郎君）　今それこそ御指摘になられたとおり、基本的に輸入量は一定であるという前提で申し上げていると。つまりは……いや、これは当然そういうことだと思うんですね。
　例えば、例えばですよ、ドイツとかイギリスが食料自給率、穀物自給率がそれぞれ一〇一％と九九％ですけれども、輸出による自給率の押し上げ効果というのが三二％、二九％あると。それは、基本的にはそういうふうに御理解いただいていいと思います。
○国務大臣（玄葉光一郎君）　まず、どのくらいそれぞれの品目が入ってくるのかということは、まず現時点でなかなか断言できないと思うんですね。
　つまりは、ＴＰＰ交渉に仮に、じゃ、入りました、その交渉結果がどうなるかということが当然一つあると思います。除外や例外がどうなるのかということがあると思います。
　それともう一つは、そのときにどういった私たちが農業強化策を打ち出すのか。もっと申し上げれば、つまり、ＴＰＰによってもたらされるいわゆる経済的な効果、それらについて農業、農村の持続性を高めるために、あるいは維持するために、それらの言わば効果の分配メカニズムをどうつくるのか。
　先ほど総理は戸別所得補償という言い方をされましたけれども、確かに、例えば直接支払の割合などは、ＥＵなどは農家所得に占める直接支払の割合は七八％ございます。日本は二〇％台です。そういったメカニズムをどうつくるかによって全く変わってくるというふうに思います。
○委員長（前田武志君）　以上で又市征治君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　この際、公聴会開会承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十三年度総予算三案審査のため、来る三月十五日午前九時に公聴会を開会いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、公述人の数及び選定等は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　明日は午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十一分散会
平成二十三年三月七日（月曜日）
 午前九時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月四日
 辞任 補欠選任
 徳永　エリ君 難波　奨二君
 安井美沙子君 田城 郁君
 小坂　憲次君 塚田　一郎君
 世耕　弘成君 福岡　資麿君
 林 芳正君 丸山　和也君
 森　まさこ君 山崎 力君
 山本　一太君 山田　俊男君
 長沢　広明君 松　あきら君
 桜内　文城君 水野　賢一君
 大門実紀史君 山下　芳生君
　三月七日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 安井美沙子君
 難波　奨二君 斎藤　嘉隆君
 白 眞勲君 西村まさみ君
 平田　健二君 有田　芳生君
 石川　博崇君 山本　香苗君
 山本　博司君 白浜　一良君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 一川　保夫君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 榛葉賀津也君
 田城 郁君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 難波　奨二君
 西村まさみ君
 平田　健二君
 平山 誠君
 安井美沙子君
 吉川　沙織君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 磯崎　仁彦君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤ゆかり君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 石川　博崇君
 白浜　一良君
 松　あきら君
 山本　香苗君
 水野　賢一君
 山下　芳生君
 片山虎之助君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 法務大臣 江田　五月君
 外務大臣臨時代
 理
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 中野　寛成君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」、科学
 技術政策）） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 行政刷新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、少子化
 対策、男女共同
 参画）） 与謝野　馨君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 外務副大臣 伴野 豊君
 外務副大臣 松本　剛明君
 財務副大臣 櫻井 充君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 厚生労働大臣政
 務官 小林　正夫君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 外務大臣官房参
 事官 石兼　公博君
 外務省アジア大
 洋州局南部アジ
 ア部長 梅田　邦夫君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 外務省欧州局長 小寺　次郎君
 外務省中東アフ
 リカ局長 松富　重夫君
 外務省中東アフ
 リカ局アフリカ
 審議官 草賀　純男君
 外務省経済局長 八木 毅君
 外務省領事局長 川田 司君
 厚生労働大臣官
 房審議官 平山　佳伸君
 厚生労働省年金
 局長 榮畑 潤君
 参考人
 日本銀行副総裁 山口　廣秀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○平成二十三年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十三年度特別会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十三年度政府関係機関予算（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十三年度総予算三案審査のため、本日の委員会に日本銀行副総裁山口廣秀君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○内閣総理大臣（菅直人君）　前原外務大臣、私は、大変外務大臣としてしっかりした仕事をやっていただいていたと、このように認識をいたしております。しかし、残念ながら、御本人は承知をされていなかったようでありますけれども、外国籍の方からの献金があったということで、その責任を取って辞任をしたいという申出がありました。
　私としてはこの問題、確かにいろいろな、あるいはミスなのか不注意なのか、あったかもしれないけれども、このことで辞めるということは必要ではないのではないかと私は申し上げ、かなり強く慰留をいたしました。しかし、結果として、御本人が自ら判断をして、法的な問題がないとしても政治的にやはり責任を取りたいと、こういう強い申出でありましたので、そのことについて残念ながらそれ以上の慰留をすることがかなわなかったということであります。
　これから外交は、言うまでもありませんが極めて重要なことでありますので、しっかりとした体制をつくっていきたいと、このように考えております。
○植松恵美子君　日本はＴＩＣＡＤⅣにおきまして二〇一二年にはアフリカに対する支援を倍増すると発表しております。また、今後、アフリカ諸国においても原発の導入が検討されております。ケニアのオディンガ首相は、原子力に関するチームを設置したので、世界で最も技術の高い日本にこの人材教育をしてほしいとおっしゃっておりました。将来的には、必ずこの技術協力のパートナー国となるアフリカ諸国に政治主導で日本が人道支援をして、そしてしっかりとした信頼関係を今のうちから早くつくっていただきたいと思います。
　続きまして、新成長戦略の一つであります観光振興について伺います。
　観光庁では、ビジット・ジャパン事業において将来的には海外から日本に来る観光客を三千万人にすることを目標として掲げて取り組んでおります。ところが、この新成長戦略を、観光振興として掲げている割には二十三年度の観光庁の予算は削減されています。
　そこで、予算を削減されたり見送られた事業について伺ってまいりたいと思います。まずは、海外へのプロモーションについて伺います。
　私の地元、香川県におきましては、三月の二十七日に春秋航空によって高松から上海便が直接乗り入れるようになります。これまで海外から四国への来訪者というのはたった一・一％にすぎませんでした。つまり、百人の海外からのお客さんが来ても一人しか四国にまで足を伸ばしていただけない。そんな中で、直接ダイレクトに上海から高松に飛行機が乗り入れてくるということで、四国の観光業界の方たちやあらゆる方たちが大変期待をしているわけでございます。
　そこで、必要になってくるのはやはり海外に向けての
　例えば、私の地元でしたら、来月からは、これは国内では大変有名ですけれども、こんぴら歌舞伎芝居が始まります。また、十月には、私これとっても好きなお祭りなんですけれども、観音寺にちょうさ祭りがあります。こういった地元の若い人たちがこのお祭りを盛り上げることによって地域を活性化していこうと一生懸命頑張っているんですけれども、やはり今からは海外に向けてアピールをしていかなければなりません。
　そこで、地方の魅力的なものを地域地域がばらばらに海外に向けて発信しても、これは効果が薄いと思います。これからは、観光庁が地方の全国的に魅力あるものを取りまとめて一元化して、そして海外に向かって強くアピールしていく、そんな時代だと思いますけれども、観光庁はいかがお考えでしょうか。
○吉川沙織君　総理、リーダーシップを取って実態を把握して、もしかしたら厳しい数字が出ることになるのかもしれませんけれども、その方がより施策の対象者を明確にすることができるという、こういうメリットもございますので、是非お願いしたいと思います。
　では、少し視点を変えて、若年者と年金、社会保障の観点から質問をさせていただきたいと思います。
　学生の皆さんも二十歳になれば国民年金に加入をしなければなりません。しかし、大半の学生は収入がなく、国民年金保険料を納めることが困難であるという状態にあります。そのため、学生の所得に応じて在学中の保険料を十年間猶予する学生納付特例制度があります。これは、万が一事故に遭ってしまったときに障害基礎年金を受け取ることができなくなったりすることを防ぐためのものですが、この制度を学生が利用しやすいものにしなければならない。このため、二〇〇八年の四月から、指定を受けた大学などが申請を代行できる制度が始まっております。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
　現在、この制度を活用している施設は何施設で全体の何％に当たるのか、厚生労働大臣にお伺いいたします。
○内閣総理大臣（菅直人君）　若者に限りませんけれども、若者は、就職できなければもちろん生計を維持することができず、たとえ働いた場合でも非正規労働者である場合は正規労働者と比べて雇用調整の対象となりやすい、相対的に低賃金である等の雇用が不安定であるという問題があると認識しております。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
　このような若年者雇用の問題は、経済全体に対して、一つは、生産面では技能の蓄積が進まず我が国経済の生産性を低下させる原因となる。また、支出面では国民所得の減少が消費不振につながってくる。先ほどおっしゃった税収にももちろん影響すると思います。更に言えば、結婚をする率が大変低くなり、その結果、更なる少子化を招いてしまう。更に言いますと、雇用というのは、単に生計を得るということにとどまらず、人は働くことで居場所と出番を見付けることができ、特に若い世代が社会から孤立することがないようにすることが大切だと考えております。
　そういった意味で、この若年者雇用は、短期的な経済問題だけでなく、極めて長期的に見ても大変社会のひずみを拡大しかねない問題だと認識しております。
○委員長（前田武志君）　以上で平田健二君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○白浜一良君　そういう、官房長官は内閣の要の大臣ですよ。内閣の要の大臣ですよ。
○松あきら君　引き続きまして、公明党の松あきらでございます。よろしくお願い申し上げます。
　冒頭、ニュージーランドの地震で亡くなられた全ての皆様に心からの哀悼の意を表しますとともに、被災された多くの皆様、関係者の皆様に心からのお見舞いを申し上げさせていただきます。
　さて、中東あるいは北アフリカを見ますと、反体制運動が広がって、リビアでは内戦状態にあるということが大変懸念をされるわけでございます。そうしますと、当然、原油の問題であるとかあるいは輸送の問題であるとか、世界経済に果たす影響というものはもう計り知れないと本当に心配をするわけでございます。
　翻って、我が国日本は、我が日本政府はと見ますと、まさに迷走状態であると言わざるを得ないのでございます。こうした難題が山積をする中でまさに迷走状態。
　今日は予算委員会の二日目。一日目の金曜日には前原、前と申しましょうか、外務大臣が座っていらした。今日はいらっしゃらない。どうしてか。政治と金の問題でいらっしゃらなくなった。あれだけ政治と金の問題にクリーンな政党だとおっしゃっていたじゃありませんか。鳩山さんや小沢さんやその方たちだけじゃない。残念ながら、野田財務大臣、蓮舫大臣の名前まで挙がっている、残念ながらこういう状態であります。あの藤井前財務大臣の十五億円、自分のサインじゃなかった、初めは、そうじゃないと思いますとか、違いますとか、お金は知らなかったとか、こんなことはもう国民はあきれ返ってびっくりしていますよ。今回の前原さんの辞任も、慰留した、いろいろおっしゃっていますけれども、前原さんを出したくなかったんじゃないですか、この委員会に。いろいろ追及される、あるいはもっとほかのことが出てくるかもしれない、それが嫌だから出さない、辞めさせる。
　こういう報道があるんですよ。この問題をリークしたのは実は党内だと。党内の内部抗争でこの問題がリークをされて、そして降りざるを得ないような状況をつくって降ろしたと、これは報道あるんですよ、事実で。冗談じゃないですよと皆様方は思うと思う。私たちにとったって冗談じゃない。政治と金という問題、これだけクリーンだクリーンだとおっしゃるならば、きちんとけじめを付けていただきたい。小沢さんや鳩山さんだけではない、前原さんだって政倫審にきちんと出ていただいて説明をしていただかないと国民は許さないと思いますよ。
　予算と関連法案が別々に出てまいりました。一般の方、よく分からないんですよ。私みたいにおばさんになりますと、どういうことなの、関連法とか何とかいうけれども、よく分からないというのが本当のところです。だから、私は言うんです、分かりやすく。このごろは銀行振り込みだけれども、給料袋、ここもらったとする。中を開けてみると明細書が入っている。ああ、これ手当付くのね。見るとお金が入っていない。こういう状況になっちゃう。こういうことに予算使うけれども、実際執行されないわけですから。
　で、私は言いたいんです。国民に支障が出る、執行できなければ。野党は必ず国民から非難されるに違いない。あなた方、テレビで映っているんですよ。分からないなんてとんでもないですよ。執行できなかったらどうするんですか。まさに国民を、国民生活を人質に取って、誰が、どの党が降りてくるのか待っているんですか。総理、いかがですか。
○国務大臣（細川律夫君）　委員が御指摘のとおり、がん対策は非常に重要な課題と考えておりますので、組織体制の強化も含めて、今後ともがん対策の推進に努めてまいりたいと思っております。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
○水野賢一君　本来、法律では、委員長に加えて委員四名がいるはずなんですよね。いずれも空席になっているという、そういうことですよね。そもそもこの天下りの監視機関というのが法律上はだから規定はされているんだけれども休眠状態になっているという、こういう状況があるんで、ここに問題があるんですよ。
　では伺いますけれども、この委員、誰が任命するんですか。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
○内閣総理大臣（菅直人君）　当時申し上げていたことは私もよく覚えております。つまりは、天下りというもののいろいろな弊害の中で、よく言われたのは、天下りの人が一人行くと年間このぐらいの事業が行く、十人行くとこのぐらいの事業が行くというのが何かこうあらかじめ裏でといいましょうか決まっているような、そういう在り方もいろいろとうわさをされておりましたので、そういう意味では、そういうことを止めるには、そうした形のまさに利益誘導的な形の天下りというのを、民間が逆にそれを採らなければ仕事が来ないということを理由にするんであれば、逆に採れば仕事が来なくなるということであれば止まるんではないかという趣旨で申し上げました。
　今の考え方は、先ほども申し上げましたが、事前規制やそういうものから、言わばあっせんをしないかするかというところで一つの考え方の原理原則が変わってきておりますので……いや、私が変わったんではなくて、十九年の国家公務員法がそういう形になって、その後の政権交代でありますので、そういう意味ではその新しい考え方に沿ってこの問題もどう考えることが適正なのか、少なくともそういう、今申し上げたように何か一人の人を採れば幾らの仕事が来るというような関係は、これは当然あるべき姿ではありませんので、それはあっせんになるということも含めて許されないことだと思っております。
○水野賢一君　いや、温暖化対策は重要なんですけれども、それだったら一般財源からお金をつぎ込めばいいだけのことなんですよ。
　総理に聞きますけど、総理はかつて道路特定財源の一般財源化のときなんかにこう言っていませんでしたか。道路が本当に必要なら一般財源で造ればいいんだと、だから、特定財源でという。つまり、大切だから特定財源だというんだったら、教育特定財源でも医療特定財源でも全部つくらなきゃいけないじゃないかという、そういう趣旨のことを総理おっしゃっていましたけれども、そのとおりだと私も思いますよ。
　これ、何で今回特定財源を拡充するんでしょうか。これが、総理、ベストな予算だと思いますか。
　総理ですよ、総理。総理が言っていたことに対して聞いているんです。
　先にどうぞ。
○水野賢一君　最後にクエスチョンタイム、党首討論について伺いますけれども、菅政権が発足してから八か月間行われなかった。最近行われるようになってまいりましたけれども、しかし、これはですね……
○委員長（前田武志君）　次に、山下芳生君の質疑を行います。理事の皆様方、お静かに願います。
　山下芳生君。
○片山虎之助君　総理、総理は代表なんですからもっと力強く言わなきゃいけませんよ……いやいや、本当に、と思いますよ。慰留されたのがうまくいかなかったからそういうことになっているんですか、今。もう一度お答えください。
○片山虎之助君　まあ決意やお気持ちは分かるけれども、答えになっていませんわね。いやいや、本当に。ただ、今、持論をまた開陳されたんですけれども、これからどういう真摯な努力をされるかということを我々も十分見させていただきたいと、こういうふうに思っております。
　そこで、話を変えますが、私は総理が総理に御就任になったときに、強い経済、強い財政、強い社会保障と言われましたよね。この三つが不可分にいい循環でつないで、三つを併せて実現したいと。私どものたちあがれも似たようなことを言っておったんですよ。強い経済、強い財政、強いふるさと、強い教育、強い行政、強い何とか。まあそのときは与謝野さんも御一緒でしたけどね。そっち側にお座りになるとは思わなかったんですけれども。だから、私は共感したんですよ。しかし、いつの間にやら税と社会保障の一体改革になったんですよ。良く言えば純化ですよ。悪く言えば矮小化ですよ。もっと端的に言えば、マニフェスト破綻の増税路線なんですよ、これは。
　総理、そう思われませんか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　全く違います。
　先ほど来申し上げているように、小泉構造改革は、例えば会社でいえば、できるだけ賃金を安くして、あるいはリストラして非正規に替えていくと。そういうやり方が個々の企業にとっては確かに収益を高めたところはあります。しかし、じゃ、そういうことを全ての企業がやったときに日本が良くなるんだと竹中さんや小泉さんは言いましたが、大間違いです。みんながそういう行動を取れば、まさに日本中に失業者があふれ、非正規雇用があふれるわけです。
　つまりは、国というものは、国というものは国民をリストラできないんです。国というものは国民全体をリストラすることはできないんです。
○内閣総理大臣（菅直人君）　いや、だから、ですから、福島さんはよくそう言われるんですが、何が正反対なんですか。私は、雇用、雇用、雇用と言っているんですよ。雇用をつくることが逆に成長につながると。例えば介護の問題などでは、福祉の問題では、今までは福祉は負担という見方が多かったわけですよ。私は、福祉分野においても雇用が生まれるような福祉については、これは負担というよりもある意味では成長分野だと、そのことを位置付けて、第三の道ということで位置付けてそれを進めようとしているわけでありまして、それがそのいわゆる新自由主義とは全く違う考え方、マクロ経済的にも違いますし、現実的にも違います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　多分そのデータは、何も農業について改革とかいろいろなサポートをしない場合の数字として農林省が出されたものだと理解をいたしております。そういう意味で、もちろん私は自給率が低下していいとは全く思っておりません。ですから、農業をいかにして再生させるかということで、私の下にその本部をつくって、私も現地を見ると同時にいろいろな話を聞いております。
　先日も、フランスの一つの例がその場で紹介されました。四十歳以下の人に、地域によっては四百万とか三百万とか二百万の所得保障で、営農に参加をしたいという人を五年間
　そういうことも含めて、日本の農業をいかにすれば強くするか、そのことに全力を挙げなければならないと思っております。
○国務大臣（玄葉光一郎君）　ただいまの質問はＴＰＰに入ったらという仮定だというふうに思いますけれども、原則関税撤廃十年というのは確かにそうであります。ただ、原則ということは、除外や例外もそれはあり得るということかもしれません。
○国務大臣（玄葉光一郎君）　事実を申し上げますが、現在の情報収集においては、それは原則は今申し上げたとおりです。ただ、原則があるということは、それは例外だってあります。それは例えば、いや、例えばですね、情報収集の中で、参加している国々の中では……
○委員長（前田武志君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　次回は明八日午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時五十五分散会
平成二十三年三月四日（金曜日）
 午前八時五十三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十八日
 辞任 補欠選任
 難波　奨二君 大野　元裕君
　一月三十一日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 安井美沙子君
　二月九日
 辞任 補欠選任
 大野　元裕君 柳田 稔君
　二月十日
 辞任 補欠選任
 柳田 稔君 大野　元裕君
 磯崎　仁彦君 丸川　珠代君
　二月十四日
 辞任 補欠選任
 丸川　珠代君 磯崎　仁彦君
　二月十五日
 辞任 補欠選任
 小見山幸治君 江崎 孝君
　二月十六日
 辞任 補欠選任
 安井美沙子君 小見山幸治君
　二月十七日
 辞任 補欠選任
 江崎 孝君 安井美沙子君
　三月三日
 辞任 補欠選任
 梅村 聡君 平山 誠君
 榛葉賀津也君 金子　洋一君
 塚田　一郎君 小坂　憲次君
 福岡　資麿君 世耕　弘成君
 丸山　和也君 林 芳正君
 山崎 力君 森　まさこ君
 山田　俊男君 山本　一太君
 草川　昭三君 山本　香苗君
　三月四日
 辞任 補欠選任
 有田　芳生君 平田　健二君
 金子　洋一君 榛葉賀津也君
 西村まさみ君 白 眞勲君
 山本　香苗君 山本　博司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 一川　保夫君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 金子　洋一君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 徳永　エリ君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 西村まさみ君
 白 眞勲君
 平田　健二君
 平山 誠君
 安井美沙子君
 吉川　沙織君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 磯崎　仁彦君
 片山さつき君
 川口　順子君
 小坂　憲次君
 佐藤ゆかり君
 世耕　弘成君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 林 芳正君
 森　まさこ君
 山谷えり子君
 山本　一太君
 石川　博崇君
 長沢　広明君
 山本　香苗君
 山本　博司君
 桜内　文城君
 大門実紀史君
 片山虎之助君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 法務大臣 江田　五月君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 中野　寛成君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」、科学
 技術政策）） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 行政刷新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、少子化
 対策、男女共同
 参画）） 与謝野　馨君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 内閣官房副長官 藤井　裕久君
 副大臣
 内閣府副大臣 末松　義規君
 財務副大臣 櫻井 充君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 事務総長 橋本　雅史君
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 内閣法制局長官 梶田信一郎君
 総務省自治行政
 局選挙部長 田口　尚文君
 参考人
 日本銀行総裁 白川　方明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○平成二十三年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十三年度特別会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）
○平成二十三年度政府関係機関予算（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十三年度総予算三案審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十三年度総予算三案審査のため、必要に応じ日本銀行総裁白川方明君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　平成二十三年度総予算三案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日及び来る七日は基本的質疑を総括質疑方式により行うこととし、質疑の割当て時間は三百三十四分とすること、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会百十三分、自由民主党百十三分、公明党四十八分、みんなの党二十四分、日本共産党十二分、たちあがれ日本・新党改革十二分、社会民主党・護憲連合十二分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で平成二十三年度総予算三案の趣旨説明は終了いたしました。
　なお、副大臣の補足説明は省略し、これを本日の会議録の末尾に掲載したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕