maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○委員長（増子輝彦君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岡崎トミ子さん、小西洋之さん、藤原良信さん、米長晴信さん、岩城光英さん、佐藤信秋さん、森まさこさん及び谷合正明さんを指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十二分散会
平成二十三年八月三十一日（水曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　柿沼　正明君　理事　後藤 斎君
 理事　橋本　清仁君　理事　藤村 修君
 理事　三日月大造君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 相原　史乃君 石津　政雄君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 太田　和美君 梶原　康弘君
 川口 博君 菊池長右ェ門君
 郡 和子君 近藤　洋介君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 白石　洋一君
 高井　美穂君 高邑 勉君
 道休誠一郎君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 若井　康彦君
 井上　信治君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 長島　忠美君
 吉野　正芳君 斉藤　鉄夫君
 高橋千鶴子君 吉泉　秀男君
 柿澤　未途君 下地　幹郎君
 園田　博之君
 …………………………………
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
八月三十一日
　辞任 補欠選任
 谷田川　元君 道休誠一郎君
 山口　和之君 相原　史乃君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 山口　和之君
 道休誠一郎君 谷田川　元君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は二種九件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、東日本大震災被災者の救助救援と被災地の復興支援に関する陳情書外十三件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、福島第一原子力発電所等の事故の正確な情報を国民に明らかにし、放射能被害がこれ以上拡大しないよう全力を尽くすことを求める意見書外二百九十五件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○黄川田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　参議院提出、株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案
及び
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
以上の両案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二十二分散会
平成二十三年八月三十一日（水曜日）
 午前十時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月十一日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 今野 東君
 魚住裕一郎君 竹谷とし子君
 木庭健太郎君 横山　信一君
　八月十二日
 辞任 補欠選任
 青木　一彦君 佐藤　正久君
　八月二十四日
 辞任 補欠選任
 小熊　慎司君 桜内　文城君
　八月二十五日
 辞任 補欠選任
 桜内　文城君 小熊　慎司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 岡崎トミ子君
 金子　恵美君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 岩城　光英君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 長沢　広明君
 委　員
 相原久美子君
 岩本 司君
 加賀谷　健君
 神本美恵子君
 郡司 彰君
 今野 東君
 主濱 了君
 平山　幸司君
 藤田　幸久君
 舟山　康江君
 増子　輝彦君
 山根　隆治君
 愛知　治郎君
 赤石　清美君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 竹谷とし子君
 小熊　慎司君
 松田　公太君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 大嶋　健一君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○既存債務からの解放を求めることに関する請願
　（第一六四二号外一件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一日、木庭健太郎君、魚住裕一郎君及び田城郁君が委員を辞任され、その補欠として横山信一君、竹谷とし子君及び今野東君が選任されました。
　また、去る十二日、青木一彦君が委員を辞任され、その補欠として佐藤正久君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　これより請願の審査を行います。
　第一六四二号既存債務からの解放を求めることに関する請願外一件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興の総合的対策に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五十二分散会
平成二十三年八月二十五日（木曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　柿沼　正明君　理事　橋本　清仁君
 理事　藤村 修君　理事　三日月大造君
 理事　谷 公一君　理事　額賀福志郎君
 理事　石田　祝稔君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 太田　和美君 梶原　康弘君
 金森 正君 川口 博君
 郡 和子君 斉藤 進君
 斎藤やすのり君 白石　洋一君
 高井　美穂君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 道休誠一郎君
 富岡　芳忠君 中野渡詔子君
 長尾 敬君 三輪　信昭君
 森本　和義君 山口　和之君
 若井　康彦君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 長島　忠美君 吉野　正芳君
 斉藤　鉄夫君 佐々木憲昭君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 …………………………………
 参議院議員 片山さつき君
 参議院議員 山田　俊男君
 参議院議員 西田　実仁君
 参議院議員 荒井　広幸君
 参議院議員 桜内　文城君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
八月二十五日
　辞任 補欠選任
 石津　政雄君 森本　和義君
 菊池長右ェ門君 三輪　信昭君
 階 猛君 高橋　昭一君
 畑 浩治君 道休誠一郎君
 谷田川　元君 金森 正君
 高橋千鶴子君 佐々木憲昭君
同日
　辞任 補欠選任
 金森 正君 谷田川　元君
 高橋　昭一君 階 猛君
 道休誠一郎君 畑 浩治君
 三輪　信昭君 菊池長右ェ門君
 森本　和義君 石津　政雄君
 佐々木憲昭君 高橋千鶴子君
 —————————————
八月十一日
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案（参議院提出、参法第一二号）
同月二十二日
　既存債務からの解放を求めることに関する請願（秋葉賢也君紹介）（第二三一五号）
　同（井上義久君紹介）（第二三一六号）
　同（小野寺五典君紹介）（第二三六三号）
同月二十五日
　既存債務からの解放を求めることに関する請願（郡和子君紹介）（第二六五一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案（参議院提出、参法第一二号）
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　参議院提出、株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案を議題といたします。
　発議者から趣旨の説明を聴取いたします。参議院議員片山さつき君。
 —————————————
　株式会社東日本大震災事業者再生支援機構法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○黄川田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十分散会
平成二十三年八月十一日（木曜日）
 午後二時開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月二日
 辞任 補欠選任
 又市　征治君 吉田　忠智君
　八月三日
 辞任 補欠選任
 轟木　利治君 山根　隆治君
 若林　健太君 佐藤　正久君
　八月十日
 辞任 補欠選任
 今野 東君 田城 郁君
 竹谷とし子君 魚住裕一郎君
 横山　信一君 木庭健太郎君
　八月十一日
 辞任 補欠選任
 佐藤　正久君 青木　一彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 岡崎トミ子君
 金子　恵美君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 岩城　光英君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 長沢　広明君
 委　員
 相原久美子君
 岩本 司君
 加賀谷　健君
 神本美恵子君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 田城 郁君
 平山　幸司君
 藤田　幸久君
 舟山　康江君
 増子　輝彦君
 山根　隆治君
 愛知　治郎君
 青木　一彦君
 赤石　清美君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 魚住裕一郎君
 木庭健太郎君
 小熊　慎司君
 松田　公太君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 衆議院議員
 東日本大震災復
 興特別委員長 黄川田　徹君
 東日本大震災復
 興特別委員長代
 理 橋本　清仁君
 東日本大震災復
 興特別委員長代
 理 谷 公一君
 国務大臣
 環境大臣 江田　五月君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 常任委員会専門
 員 山下　孝久君
 政府参考人
 環境大臣官房審
 議官 関　荘一郎君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に
　関する特別措置法案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、又市征治君、轟木利治君、若林健太君、横山信一君、竹谷とし子君及び今野東君が委員を辞任され、その補欠として吉田忠智君、山根隆治君、佐藤正久君、木庭健太郎君、魚住裕一郎君及び田城郁君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、環境大臣官房審議官関荘一郎君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田忠智君　いずれにしても、放射性物質にかかわる処理についての議員立法もこれから検討されているようですから、そうしたことも踏まえてしっかり検討していただきたいと思います。
　以上で終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐藤正久君が委員を辞任され、その補欠として青木一彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十七分散会
平成二十三年八月九日（火曜日）
 午後三時開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　柿沼　正明君　理事　後藤 斎君
 理事　橋本　清仁君　理事　藤村 修君
 理事　三日月大造君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 今井　雅人君
 太田　和美君 笠原多見子君
 梶原　康弘君 川口 博君
 菊池長右ェ門君 郡 和子君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 白石　洋一君
 空本　誠喜君 高井　美穂君
 高松　和夫君 高邑 勉君
 中後 淳君 道休誠一郎君
 富岡　芳忠君 中野渡詔子君
 長尾 敬君 畑 浩治君
 花咲　宏基君 樋口　俊一君
 谷田川　元君 若井　康彦君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 伊東　良孝君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 松野　博一君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君 園田　博之君
 …………………………………
 総務大臣 片山　善博君
 法務大臣
 環境大臣 江田　五月君
 財務大臣 野田　佳彦君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 山口 壯君
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 厚生労働大臣政務官 小林　正夫君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 篠田　幸昌君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
八月三日
　辞任 補欠選任
 西村　康稔君 長島　忠美君
同月九日
　辞任 補欠選任
 石山　敬貴君 中後 淳君
 川口 博君 高松　和夫君
 近藤　洋介君 樋口　俊一君
 階 猛君 花咲　宏基君
 山口　和之君 笠原多見子君
 若井　康彦君 今井　雅人君
 長島　忠美君 伊東　良孝君
 吉野　正芳君 松野　博一君
 斉藤　鉄夫君 江田　康幸君
同日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 若井　康彦君
 笠原多見子君 空本　誠喜君
 高松　和夫君 川口 博君
 中後 淳君 石山　敬貴君
 花咲　宏基君 階 猛君
 樋口　俊一君 道休誠一郎君
 伊東　良孝君 長島　忠美君
 松野　博一君 吉野　正芳君
 江田　康幸君 斉藤　鉄夫君
同日
　辞任 補欠選任
 空本　誠喜君 山口　和之君
 道休誠一郎君 近藤　洋介君
 —————————————
八月九日
　既存債務からの解放を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第二二八〇号）
　同（大口善徳君紹介）（第二二八九号）
　同（漆原良夫君紹介）（第二二九五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
　東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案起草の件
　東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する件
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として厚生労働省大臣官房審議官篠田幸昌君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○黄川田委員長　東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各会派間において御協議をいただいておりましたが、今般、意見の一致を見たことを受け、理事会等において協議した結果、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を得ました。
　本起草案の趣旨及び内容につきまして、委員長から御説明申し上げます。
　東日本大震災では地震や津波によって膨大な量の災害廃棄物が発生し、被災地の住民生活や経済活動の一刻も早い復興に向けて、これらの災害廃棄物の迅速かつ適切な処理が喫緊の課題となっております。
　災害廃棄物の処理は最終処分まで市町村が行うこととされていますが、被災市町村の中には、災害廃棄物の運搬車両や作業人員の不足等により、その処理がおくれている地域もあり、県内外の広域的な処理体制の構築が課題となっているところであります。
　この点に関しましては、被災した地方公共団体から、国がより積極的な役割を果たせるよう、市町村域や県域を越えた広域での処理を推進すべきとの意見や、国が直轄で災害廃棄物を処理すべき等の要望も出されております。
　こうしたことから、災害廃棄物の処理に関し、国の責務を明確にするとともに、被害を受けた市町村における災害廃棄物の処理の実施体制、その処理に関する専門的知識及び技術の必要性並びにその広域的な処理の重要性にかんがみ、国が被害を受けた市町村にかわって災害廃棄物を処理し、あわせて、必要な措置を講じていくことが求められております。
　このような状況のもと、災害廃棄物の迅速かつ適切な処理を図るため、本起草案を得た次第であります。
　次に、本起草案の内容について御説明申し上げます。
　第一に、国は、災害廃棄物の処理が迅速かつ適切に行われるよう、主体的に、市町村及び都道府県に対し必要な支援を行うとともに、災害廃棄物の処理に関する基本的な方針、災害廃棄物の処理の内容及び実施時期等を明らかにした工程表を定め、これに基づき必要な措置を計画的かつ広域的に講ずる責務を有することとしております。
　第二に、環境大臣は、東日本大震災復興対策本部の総合調整のもと、関係行政機関の長と連携協力して、東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律が規定する特定被災地方公共団体である市町村の長から要請があり、かつ、当該市町村における災害廃棄物の処理の実施体制等を勘案して必要があると認められるときは、当該市町村にかわってみずから当該市町村の災害廃棄物の収集、運搬及び処分を行うものとしております。
　第三に、環境大臣が行う災害廃棄物の収集、運搬及び処分に要する費用は、国が負担するものとし、この場合において、特定被災地方公共団体である市町村は、当該費用の額から、みずから災害廃棄物の収集、運搬及び処分を行うこととした場合に国が当該市町村に交付すべき補助金の額に相当する額を控除した額を負担することとしております。また、国は、特定被災地方公共団体である市町村が災害廃棄物の収集、運搬及び処分を行うために要する費用で当該市町村の負担に属するものについて、必要な財政上の措置を講ずるものとし、加えて、地域における持続可能な社会の構築や雇用の機会の創出に資する事業を実施するために造成された基金の活用による被災市町村負担費用の軽減その他災害廃棄物の処理の促進のために必要な措置を講ずるものとしております。
　なお、国は、被災市町村負担費用について、地方交付税の加算を行うこと等により確実に地方の復興財源の手当てをし、当該費用の財源に充てるため起こした地方債を早期に償還できるようにする等そのあり方について検討し、必要な措置を講ずるものとしております。
　第四に、国は、災害廃棄物の処理に関し、災害廃棄物に係る仮置き場及び最終処分場の早急な確保のための広域的協力の要請や私有地の借り入れの促進、災害廃棄物の再生利用、災害廃棄物処理に係る契約の内容に関する統一的指針の策定、アスベストによる健康被害の防止、海に流出した災害廃棄物の処理指針の策定とその早期処理、津波堆積物等の災害廃棄物に係る感染症等の発生の予防など、必要な措置を講ずるものとしております。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及びその内容であります。
 —————————————
　東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○野田国務大臣　まず、私からも、政府案そして野党案、いろいろとそれぞれ思いを持った御提案があった中で、まさに委員の御指摘のとおり、英知を集めて委員長提案に至ったということ、心から敬意を表したいというふうに思いますし、その国会の御意思をしっかりと私ども受けとめて対応していきたいというふうに思います。
　まず、三次補正についてでございますが、これは、瓦れき処理に基金を活用するに当たって、瓦れき処理の状況や基金の執行状況を踏まえて、基金の規模を適切なものにするという観点から、補正予算も含め、必要な予算措置については検討させていただきたいというふうに思います。
　後段の、めり張りの部分でございます。めり張りの部分は、当然、この基金の運用の中で、環境省と県で御相談をしながら検討を進めることになると思いますが、可能性としては、九九％についてはあり得るというふうに承知をしていますし、そのことは私どもも適切に、いわゆる受けとめるというお話でございますね、受けとめさせていただきたいと思います。
○黄川田委員長　お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○黄川田委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷委員　ただいま議題となりました東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する件につきまして、提出者を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　趣旨の説明は、案文を朗読してかえさせていただきたいと思います。
 東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する件（案）
 政府は、東日本大震災により生じた災害廃棄物の迅速かつ適切な処理が被災地域における復旧復興に不可欠であることに鑑み、「東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法」を施行するに当たっては、次の事項に留意し、その運用について万全を期すべきである。
　一　災害廃棄物の処理は、復旧復興の大前提であり、今回の特別立法を制定した趣旨を十分踏まえ、スピード感を持って、災害廃棄物処理の加速を図ること。
　二　災害廃棄物の処理に関する措置を講ずるに当たっては、東日本大震災による被害を受けた地方公共団体の意向を最大限に尊重すること。
　三　災害廃棄物処理事業に係る国庫補助を控除した地方の一時負担分について、グリーンニューディール基金を通じた支援により、国の実質負担額を平均九十五パーセントとし、残りの地方負担額についても全額交付税措置を行い、実質的に百パーセント国の支援とすること。
　四　グリーンニューディール基金からの支援に当たっては、特定被災地方公共団体の地方負担額の実情を十分考慮したものとすること。
　五　グリーンニューディール基金からの支援は、東日本大震災発生以降の災害廃棄物処理についても、遡及して適用すること。
　六　災害廃棄物処理事業費に係る国庫補助金につき、特定被災地方公共団体である市町村から概算払いの請求があった場合には、速やかな事務処理の下、迅速に支払うこと。
　七　東日本大震災による被害を受けた地方公共団体の状況を最大限に勘案し、災害廃棄物の処理施設の整備等、必要な措置を講ずること。
　八　災害廃棄物の処理に係る契約の内容に関する統一的な指針の策定に当たっては、被災者の財産、遺留品等の適切な取扱いに要する費用、災害廃棄物の処理に係る業務に従事する労働者の賃金、受注者の資金繰りに配慮した支払の方法、受注後の事情変更への対応などを勘案すること。
　九　東日本大震災により特にその処理が必要となった廃棄物のうち、放射性物質によって汚染された廃棄物の処理に関しては、特段の配慮を要することに鑑み、必要な措置を講ずること。
　十　既に都道府県知事に対して災害廃棄物の処理を委託している特定被災地方公共団体である市町村の長から代行の要請があった場合には、当該都道府県知事の意見を尊重すること。
 右決議する。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○黄川田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○黄川田委員長　お諮りいたします。
　本決議の議長に対する報告及び関係政府当局への参考送付等の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黄川田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時三十三分散会
平成二十三年八月二日（火曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　黄川田　徹君
 理事　柿沼　正明君　理事　後藤 斎君
 理事　橋本　清仁君　理事　藤村 修君
 理事　三日月大造君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 小原 舞君
 太田　和美君 梶原　康弘君
 勝又恒一郎君 金子　健一君
 川口 博君 川越　孝洋君
 菊池長右ェ門君 小林　正枝君
 郡 和子君 近藤　和也君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 白石　洋一君
 平 智之君 高松　和夫君
 高邑 勉君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 中屋　大介君
 永江　孝子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 谷田川　元君
 山口　和之君 吉田　統彦君
 若井　康彦君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 小里　泰弘君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 長島　忠美君 吉野　正芳君
 斉藤　鉄夫君 高橋千鶴子君
 中島　隆利君 吉泉　秀男君
 柿澤　未途君 園田　博之君
 …………………………………
 議員 小里　泰弘君
 議員 谷 公一君
 議員 長島　忠美君
 議員 江田　康幸君
 議員 山内　康一君
 議員 園田　博之君
 法務大臣
 環境大臣 江田　五月君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 国務大臣
 （原発事故の収束及び再発防止担当） 細野　豪志君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 厚生労働大臣政務官 岡本　充功君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 宮野　甚一君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　関　荘一郎君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
八月一日
　辞任 補欠選任
 斉藤　鉄夫君 佐藤　茂樹君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤　茂樹君 斉藤　鉄夫君
同月二日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 中屋　大介君
 石山　敬貴君 川越　孝洋君
 川口 博君 小林　正枝君
 郡 和子君 永江　孝子君
 近藤　洋介君 磯谷香代子君
 高井　美穂君 小原 舞君
 富岡　芳忠君 吉田　統彦君
 長尾 敬君 勝又恒一郎君
 若井　康彦君 平 智之君
 西村　康稔君 長島　忠美君
 斉藤　鉄夫君 佐藤　茂樹君
 吉泉　秀男君 中島　隆利君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 近藤　洋介君
 小原 舞君 近藤　和也君
 勝又恒一郎君 長尾 敬君
 川越　孝洋君 石山　敬貴君
 小林　正枝君 川口 博君
 平 智之君 若井　康彦君
 中屋　大介君 高松　和夫君
 永江　孝子君 郡 和子君
 吉田　統彦君 富岡　芳忠君
 長島　忠美君 西村　康稔君
 佐藤　茂樹君 斉藤　鉄夫君
 中島　隆利君 吉泉　秀男君
同日
　辞任 補欠選任
 近藤　和也君 高井　美穂君
 高松　和夫君 金子　健一君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　健一君 石原洋三郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災により生じた廃棄物の処理の特例に関する法律案（内閣提出第八五号）
　東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案（小里泰弘君外十名提出、衆法第一九号）
 ————◇—————
○黄川田委員長　
　内閣提出、東日本大震災により生じた廃棄物の処理の特例に関する法律案及び小里泰弘君外十名提出、東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省労働基準局安全衛生部長宮野甚一君、環境省大臣官房審議官関荘一郎君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田国務大臣　委員ももちろん現場の皆さんからいろいろな声も聞いておられると思いますが、私どももいろいろ聞いております。ぜひひとつ、自分の聞いていることだけが現場の声だというふうには思わないでいただきたいんですね。その上で……まだ、もうちょっと答弁させてください。
　その上で、インセンティブを与えて効率的に仕事が進むようにしていくというのは、これは当然のことです。しかし、時給にすればすぐそうなるというのはちょっと違うんじゃないかということを申し上げているだけです。
○黄川田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十一分散会
平成二十三年八月二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月一日
 辞任 補欠選任
 橋本　聖子君 長谷川　岳君
 水落　敏栄君 上野　通子君
 紙 智子君 山下　芳生君
 福島みずほ君 又市　征治君
　八月二日
 辞任 補欠選任
 大野　元裕君 轟木　利治君
 難波　奨二君 藤田　幸久君
 古川　俊治君 若林　健太君
 浜田　昌良君 横山　信一君
 片山虎之助君 藤井　孝男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 岡崎トミ子君
 金子　恵美君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 岩城　光英君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 長沢　広明君
 委　員
 相原久美子君
 岩本 司君
 加賀谷　健君
 神本美恵子君
 郡司 彰君
 今野 東君
 主濱 了君
 轟木　利治君
 平山　幸司君
 藤田　幸久君
 舟山　康江君
 増子　輝彦君
 愛知　治郎君
 赤石　清美君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 若林　健太君
 竹谷とし子君
 横山　信一君
 小熊　慎司君
 松田　公太君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 又市　征治君
 亀井亜紀子君
 衆議院議員
 修正案提出者 柿沼　正明君
 修正案提出者 後藤 斎君
 修正案提出者 西村　康稔君
 修正案提出者 佐藤　茂樹君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 文部科学大臣 高木　義明君
 経済産業大臣
 国務大臣 海江田万里君
 国務大臣 細野　豪志君
 副大臣
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 参考人
 東京電力株式会
 社取締役社長 西澤　俊夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○原子力損害賠償支援機構法案（内閣提出、衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、水落敏栄君、橋本聖子君、紙智子君及び福島みずほ君が委員を辞任され、その補欠として上野通子君、長谷川岳君、山下芳生君及び又市征治君が選任されました。
　また、本日、片山虎之助君、大野元裕君、難波奨二君、浜田昌良君及び古川俊治君が委員を辞任され、その補欠として藤井孝男君、轟木利治君、藤田幸久君、横山信一君及び若林健太君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　原子力損害賠償支援機構法案の審査のため、本日の委員会に東京電力株式会社取締役社長西澤俊夫君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤信秋君　一日も早く原発事故そのものの収束を図っていただかなくちゃいけませんが、これはやはり東電だけの責任、政府だけの責任、こういうことではないと私も思います。
　何はともあれ、とにかく被災者の救援、支援を最優先にして、なおかつできるだけ早く事故を収束させると、これが大事なことだと思います。その観点で、共同責任でしっかりとやってもらうというのは、これは元々原賠法が予定した世界でもあるだろうと思います。
　資料ばらばらで恐縮ですが、資料の四に、これ文科省がホームページで、原子力・放射線安全確保、よくある質問資料よりと、こういうので出しておられるところから取りました。通常の事故であれば原子力損害賠償責任保険で賄っていこうと。地震、津波等の場合には損害賠償補償契約を、これは政府との間の補償契約、これはそれぞれ千二百億ですよね。社会的動乱、異常に巨大な天災地変の場合には、これはもう国でやるしかないですよ、こうなっているんですね。
　今回はこれに当たるか、あるいは真ん中の地震、津波ですか、どっちに当たるんだろうかなというのは、昨日、同僚の古川議員が法律的にも問題のあるところですよねと、こう申し上げました。いずれにしても、国の責任というのも免れない、もちろん事業者の責任免れない。両方とも当たり前のことですよね、これ。で、力を合わせて収束をとにかく一日でも早くせないかぬ、こういうことだと思います。
　そこで一つお聞きしたいのは、避難との関係からもちょっと事実を確認しておきたいんですが、総理と経産大臣が、東電にベントしなさい、こう言ったのは三月の十一日ですね。ベントね、ベントしなさいと。済みません、発音が悪くて。ベントしなさい。それで、何時だったのかという時間を、いつごろそういう指示しましたかということを次に伺いたいと思います。まず、どちらからでも結構ですが。
○佐藤信秋君　これは原子力事故の検証と、こういうことをこれからやっていくというお話ですし、これは是非国会でやっていただきたいと、こう思うんですね。どなたの責任を問うということではありません。もう一回あったときに、こうしたことが、あっちゃいけませんが、ないようにするために最大限どうするかと、こういう問題です。
　そこで一つ気に掛かるのは避難指示、お手元に資料五、入れましたが、避難指示は、三キロ圏は十一日の二十一時二十三分に出ているんですね。同時に、十キロ圏は屋内退避というのを十一日二十一時二十三分、十キロ圏で避難してくださいというのは三月十二日の五時四十四分なんですね。それで、二十キロ圏は十二日の十八時二十五分ですから、実はこれで三回、四回動いた人いるんですよ。それは分かりますよね。
　一回避難した、屋内退避だと思って十キロ圏のところまで行ったら、十キロ内、やっぱり二十キロ圏だ、ところが今度は二十キロ圏から三十キロ圏は屋内退避だと、こういうことを繰り返されている。実際大変なんですよ、これ。何度も何度も動いて、避難所変わって。双葉の病院は、だから、後で行ったら、避難所が全部先に皆入っていて、病院の入院者が何か所か回らなきゃいけなかった、こういう事態も出ているんです。
　それで、今ベントのお話は、十二日の一時半ごろベントすべしと、こういうふうに決めたと、こうおっしゃる。避難できていないですよ、避難。うん、連動していない、ここが問題。だから、これで随分と、そうなんですよ、これは十キロ圏から外に出てくださいというのも三月十二日五時四十四分ですからね、朝方ですよ。退避、避難できるわけがない。しかも、同じ日の夕方の六時二十五分には今度二十キロ圏の外に行けというんですから、平仄取れていないんです、これ。総理、そう思いませんか。平仄取れていないんですよ、ベントしろと言いながら退避との関係が。これが問題なんです。そう思いませんか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今、発議者からの見解も伺いました。
　私は、この東電の今後の在り方については、確かに、いわゆる債務超過になる、ならないという問題だけではなくて、先ほど廃炉の問題もありましたが、あるいは……ええ、いろいろな課題がありますので、私は必ずしも、現時点でいえば、先ほど来ほかの方も言われているように、東京電力が債務超過になることは現時点ではこの法案の中では想定をしていないと理解をしております。
　しかし、だからといって、未来永劫東電が今のような形態のままであるかどうかというのは、これはまた別の問題もありますので、きちっと予断なく議論すべきだと、こう考えております。
○若林健太君　時間が残念ながらなくなりまして、もう一つ実は質問したかったんですが、最後の質問をさせていただきたいと思います。
　債務超過になる、ならないということというのは、これはその経営の結果なんですね。そんなことを政治が権力を持って発言をすること自身に実は大きな間違いがある。これは、銀行に対して債権放棄を求めるといったこともそうであります。今の政府のいわゆる自由主義経済圏の中での原則が分かってないんじゃないのかと思われるような発言だと、私はその指摘をさせていただきたいと思います。
　最後に一つだけ質問させてください。最後にお願いします。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今、長沢議員の方からこの原賠法の成立過程、特に我妻栄先生の委員長としての見解等を大変詳しくお述べになって、本当に私にとっても極めて当時の経緯をよく改めて分かった意味でお礼を申し上げたいと思います。
 〔委員長退席、理事藤原良信君着席〕
　その上で、国の責任について、今回の事故により、原子力損害の賠償については原子力損害賠償法によって一義的には原子力事業者である東京電力がその責任を負うべきものと考えておりますが、国としても原子力事業者とともに原子力政策を推進してきた責務を認識をしております。
　原子力損害賠償支援機構法案の修正により国の責任が明記されたことは、その趣旨を明確にしたものと受け止めております。国としての責任を果たし、被害者への迅速かつ適切な賠償を実現するため、原子力損害賠償支援機構法案に基づいて支援をしてまいりたい。国の責任が明記をされたことは私は大きな前進だと、おっしゃるように思っております。
○小熊慎司君　支援機構法案について質問をさせていただきます。
　この法案は、我が党の主張、端的に言えばやはり東電の救済法案になってしまうという観点から非常に問題のある法案であるというふうに認識をしております。そういった中で、この法案に対する緊急要望といったものも今日中に我が党の方から総理に提出をさせていただく予定になっておりますので、総理、御検討のほどよろしくお願いをいたします。
　また、総理は昨日の答弁でも、事故処理と賠償を優先するため、今東電を破綻処理させるべきではないというふうに言われております。我が党は、初めから特別公的管理方式で一時国有化をして会社更生型の破綻処理をすべきだと主張してまいりました。まず破綻処理をして、一方、事故処理や賠償に必要な資金は国で手当てをするという方が国民負担が最小になると。また、我々が危惧している、今破綻処理はしないと言って東電を現時点で救済をしてしまったら、ずっとこれから永遠に東電を救済し続けることになる可能性が極めて高いという指摘をさせていただいております。
　まず、そうした大きな問題点がありますし、また、東電の会社の体質といったものもあります。東電の社員、個々はそれは一生懸命働いて今でもいらっしゃるわけでありますけれども、会社そのものの企業体質といったものは、私はこの委員会でも度々主張させていただいていますけれども、二〇〇三年の原発不祥事、それにかかわる様々な東電のその後の対応といったものを県議会議員として当時の勝俣社長からもお聞きをして、その言葉を直接聞いてきた本人として指摘をさせていただきますけれども、その端的な一例としては、細野大臣が補佐官のときでありましたけれども、いわゆるパニックが起きるから公表しなかったと。それは、今後はそういうことのないようにということはありましたけれども、いわゆるエリートパニックで、これは過去のいろんな災害の事例でもそういうことはしちゃいけないんだということは、これは世界の常識でもありました。
 〔理事藤原良信君退席、委員長着席〕
　今後はそういうことのないようにしていくと言っていますが、実はその二〇〇三年の問題のときに、その二年後の福島県議会の全員協議会の中で、当時の社長である勝俣さんは、その情報を隠すことも罪であるけれども、遅れること自体も罪だと言い切っているんですね。今後は絶対そういうことをしないと言っていながら、またこういうことをして、今後またやりませんと言っている。全然変わってないんですよ。
　その二〇〇三年の問題があって、福島で起きたときの問題があって、その後、様々なことを東電は福島県に説明してきましたけれども、何ら一切今回の原発事故を見ても変わってない。そういう観点からも、東電をこのまま存続させるということは大変私は問題があるというふうに思っています。
　まず、細野大臣と東電に、こうした一旦約束したことを守ってない、この情報の公開の遅れ、これ自体が罪だと言っている、こういう観点からどういうふうに思いますか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　この法律を提案している中で申し上げれば、東電の破綻ということは想定はいたしておりません。
　しかし、先ほど来の議論でも出ましたけれども、私は、やはり原子力発電というものが本当に私企業でしっかりした責任を持ち切れるものなのか。つまりは、一般にこの、例えば日航の処理は、破綻処理やりましたけれども、大きいからということを超えて、原子力発電所というものが果たしてそういう私企業的な形で責任を持ち切れるのかということが、先ほどの原賠法の我妻栄先生の時代から大変課題であったんだと思いますし、今また改めて問われていると思います。
　また、今、小熊委員が東電の体質についていろいろ言われておりました。
　私も、例えば地域独占をしながら大量の
○委員長（柳田稔君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより原子力損害賠償支援機構法案について採決に入ります。
　まず、松田公太君外一名提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（柳田稔君）　少数と認めます。よって、松田公太君外一名提出の修正案は否決されました。
　次に、原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○森まさこ君　私は、ただいま可決されました原子力損害賠償支援機構法案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党、たちあがれ日本・新党改革及び国民新党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 原子力損害賠償支援機構法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じるべきである。
　一　原子力政策における国の関与及び責任の在り方については、東京電力福島第一原子力発電所事故の収束等に向けた措置を国自ら実施することも含め、早急に見直しを行うこと。
　二　本法はあくまでも被災者に対する迅速かつ適切な損害賠償を図るためのものであり、東京電力株式会社を救済することが目的ではない。したがって、東京電力株式会社の経営者の責任及び株主その他の利害関係者の負担の在り方を含め、国民負担を最小化する観点から、東京電力株式会社の再生の在り方については、東京電力福島第一原子力発電所事故の収束、事故調査・検証の報告、概ねの損害賠償額などの状況を見つつ、早期に検討すること。
　三　本法附則第六条第二項に規定する見直しに備え、原子力損害賠償支援機構の各機能が明確になるように計数管理する体制を整えること。
　四　今回の賠償に際しては、原子力事業者による負担に伴う電気料金の安易な引上げを回避するとともに、電力供給システムのあり方について検討を行うなど、国民負担の最小化を図ること。
　五　東京電力株式会社に対し、すべてのステークホルダーに対して必要な協力の要請を行うことを求めること。
　六　今回の賠償の実施に当たっては、迅速かつ適切な紛争解決の仕組みを早急に構築すること。
　七　本法附則第六条第一項に規定する「抜本的見直し」に際しては、原子力損害の賠償に関する法律第三条の責任の在り方、同法第七条の賠償措置額の在り方等国の責任の在り方を明確にすべく検討し、見直しを行うとともに、その際賠償の仮払いの法定化についても検討すること。
　八　国からの交付国債によって原子力損害賠償支援機構が確保する資金は、原子力事業者が、原子力損害を賠償する目的のためだけに使われること。
　九　原子力損害を受けた被害者の救済に万全を期すため、「特定地域中小企業特別資金」や「中小企業基盤整備機構を活用した無利子融資制度」等の政策金融の周知を図り、その最大限の活用を促すほか、金融機関に対し、被害者への円滑な資金融通に努めるよう要請すること。
　十　本委員会は、本法の制定に伴い、平成二十三年六月十四日の閣議決定「東京電力福島原子力発電所事故に係る原子力損害の賠償に関する政府の支援の枠組みについて」の「具体的な支援の枠組み」は、その役割を終えたものと認識し、政府はその見直しを行うこと。
　十一　本委員会は、本法附則第六条第一項に規定する「できるだけ早期に」は、一年を目途と、同条二項に規定する「早期に」は、二年を目途とすると認識し、政府はその見直しを行うこと。
　十二　東京電力株式会社による賠償金等の支払いが停滞することのないよう、本法施行後、早急に原子力損害賠償支援機構を発足させ、迅速な賠償金等の支払いに係る体制の整備構築に万全を期すること。
　十三　機構及び政府は、機構の活動状況及び財務状況、特別資金援助を受ける原子力事業者の特別事業計画の実施状況等を国会に対して求めに応じ定期に報告し、機構運営の透明性を担保するとともに、国民負担の最小化や安易な電気料金値上げの回避に努めること。
　十四　政府は、原子力事業者の株式や電力債の市場動向を注視して、機構と協力して原子力事業者を起因した金融市場の大きな混乱や金融システムの機能不全が発生することのないように努力すること。
　十五　原子力損害賠償の特別事業計画の策定に当たっては、福島原子力発電事故の収束がいまだ見えない中、長期的な視点に立って、原子力事業者による被災地域の土地の買取りや放射性物質で汚染された土壌やがれき等の処理などの検討を含め、国の責任により迅速かつ適切な損害賠償の枠組みを構築するように万全を期すこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（柳田稔君）　ただいま森まさこ君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十一分散会
平成二十三年八月一日（月曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十九日
 辞任 補欠選任
 上野　通子君 水落　敏栄君
 長谷川　岳君 橋本　聖子君
 山下　芳生君 紙 智子君
 吉田　忠智君 福島みずほ君
　八月一日
 辞任 補欠選任
 轟木　利治君 加賀谷　健君
 藤田　幸久君 難波　奨二君
 山根　隆治君 大野　元裕君
 佐藤　正久君 古川　俊治君
 横山　信一君 浜田　昌良君
 藤井　孝男君 片山虎之助君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 柳田 稔君
 理　事
 岡崎トミ子君
 金子　恵美君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 岩城　光英君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 長沢　広明君
 委　員
 相原久美子君
 岩本 司君
 大野　元裕君
 加賀谷　健君
 神本美恵子君
 郡司 彰君
 今野 東君
 主濱 了君
 難波　奨二君
 平山　幸司君
 舟山　康江君
 増子　輝彦君
 山根　隆治君
 愛知　治郎君
 赤石　清美君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 高階恵美子君
 橋本　聖子君
 古川　俊治君
 牧野たかお君
 水落　敏栄君
 山田　俊男君
 竹谷とし子君
 浜田　昌良君
 小熊　慎司君
 松田　公太君
 紙 智子君
 片山虎之助君
 福島みずほ君
 亀井亜紀子君
 衆議院議員
 修正案提出者 柿沼　正明君
 修正案提出者 後藤 斎君
 修正案提出者 西村　康稔君
 修正案提出者 佐藤　茂樹君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣 片山　善博君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣 江田　五月君
 国務大臣 玄葉光一郎君
 国務大臣 細野　豪志君
 国務大臣 平野　達男君
 副大臣
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 山田 宏君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣官房原子力
 発電所事故によ
 る経済被害対応
 室長 北川　慎介君
 内閣法制局長官 梶田信一郎君
 原子力安全委員
 会委員長 班目　春樹君
 資源エネルギー
 庁長官 細野　哲弘君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 横尾　英博君
 参考人
 東京電力株式会
 社取締役社長 西澤　俊夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○原子力損害賠償支援機構法案（内閣提出、衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（柳田稔君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る七月二十九日、山下芳生君、上野通子君、長谷川岳君及び吉田忠智君が委員を辞任され、その補欠として紙智子君、水落敏栄君、橋本聖子君及び福島みずほ君が選任されました。
　また、本日、藤田幸久君、轟木利治君、佐藤正久君、横山信一君及び藤井孝男君が委員を辞任され、その補欠として難波奨二君、加賀谷健君、古川俊治君、浜田昌良君及び片山虎之助君が選任されました。
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○委員長（柳田稔君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　原子力損害賠償支援機構法案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続については、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳田稔君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
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○郡司彰君　全頭検査ということができるようなことを国としては決めた、それを実際に行っているのは、ほとんどが県単で行っている、いろいろな団体が行っていると、こういうことになるんだろうというふうに思っております。
　そのことに対して、例えば今の簡易の検査の機器についても国が支援をするというようなことを言っておられますけれども、この支援の形というのはこれまでのように賠償請求をするというような形なんでしょうか、それとも違う形をお考えでしょうか。
○委員長（柳田稔君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十三分休憩
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 午後一時開会