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令和二年二月十八日（火曜日）
 午前九時四十九分開議
　出席委員
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　井野　俊郎君　理事　後藤　茂之君
 理事　坂本　哲志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　堀内　詔子君　理事　山際大志郎君
 理事　大串　博志君　理事　渡辺 周君
 理事　伊藤 渉君
 あべ　俊子君 秋本　真利君
 伊藤　忠彦君 伊藤　達也君
 石破 茂君 今村　雅弘君
 岩屋 毅君 うえの賢一郎君
 上杉謙太郎君 衛藤征士郎君
 小倉　將信君 小野寺五典君
 大西　宏幸君 奥野　信亮君
 鬼木 誠君 神山　佐市君
 河村　建夫君 國場幸之助君
 笹川　博義君 武部 新君
 中村　裕之君 丹羽　秀樹君
 根本 匠君 原田　義昭君
 平沢　勝栄君 福田　達夫君
 藤井比早之君 古屋　圭司君
 村上誠一郎君 山口 壯君
 山本　幸三君 山本　有二君
 吉川 赳君 渡辺　博道君
 伊藤　俊輔君 今井　雅人君
 小川　淳也君 大西　健介君
 岡本　充功君 川内　博史君
 玄葉光一郎君 後藤　祐一君
 辻元　清美君 本多　平直君
 前原　誠司君 矢上　雅義君
 國重 徹君 浜地　雅一君
 濱村 進君 田村　貴昭君
 藤野　保史君 宮本 徹君
 浦野　靖人君 杉本　和巳君
 …………………………………
 財務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣 森　まさこ君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 加藤　勝信君
 農林水産大臣 江藤 拓君
 経済産業大臣 梶山　弘志君
 国土交通大臣
 国務大臣 赤羽　一嘉君
 環境大臣 小泉進次郎君
 防衛大臣 河野　太郎君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 国務大臣 武田　良太君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 西村　康稔君
 国務大臣 北村　誠吾君
 財務副大臣 遠山　清彦君
 厚生労働副大臣 稲津 久君
 厚生労働大臣政務官 小島　敏文君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 近藤　正春君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 一宮なほみ君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大西　証史君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　菅家　秀人君
 政府参考人
 （特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長） 秡川　直也君
 政府参考人
 （人事院事務総局給与局長） 松尾恵美子君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房総括審議官） 渡邉 清君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上　敬亮君
 政府参考人
 （カジノ管理委員会事務局次長） 並木 稔君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　谷 史郎君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小出　邦夫君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 川原　隆司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　小林　賢一君
 政府参考人
 （国税庁次長） 田島　淳志君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官）　達谷窟庸野君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 宮嵜　雅則君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局長） 樽見　英樹君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 小林　洋司君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用環境・均等局長） 藤澤　勝博君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 牧元　幸司君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　野村　正史君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 五道　仁実君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 池田　豊人君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 和田　浩一君
 政府参考人
 （防衛省地方協力局長） 中村　吉利君
 参考人
 （国立研究開発法人日本医療研究開発機構理事長） 末松 誠君
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
委員の異動
二月十八日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 藤井比早之君
 伊藤　達也君 上杉謙太郎君
 岩屋 毅君 中村　裕之君
 小倉　將信君 大西　宏幸君
 河村　建夫君 伊藤　忠彦君
 根本 匠君 吉川 赳君
 村上誠一郎君 丹羽　秀樹君
 山本　有二君 國場幸之助君
 今井　雅人君 伊藤　俊輔君
 馬淵　澄夫君 矢上　雅義君
 國重 徹君 浜地　雅一君
 藤野　保史君 田村　貴昭君
 杉本　和巳君 浦野　靖人君
同日
　辞任 補欠選任
 伊藤　忠彦君 武部 新君
 上杉謙太郎君 伊藤　達也君
 大西　宏幸君 小倉　將信君
 國場幸之助君 山本　有二君
 中村　裕之君 岩屋 毅君
 丹羽　秀樹君 村上誠一郎君
 藤井比早之君 福田　達夫君
 吉川 赳君 根本 匠君
 伊藤　俊輔君 今井　雅人君
 矢上　雅義君 馬淵　澄夫君
 浜地　雅一君 國重 徹君
 田村　貴昭君 藤野　保史君
 浦野　靖人君 杉本　和巳君
同日
　辞任 補欠選任
 武部 新君 河村　建夫君
 福田　達夫君 秋本　真利君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　令和二年度一般会計予算
　令和二年度特別会計予算
　令和二年度政府関係機関予算
　派遣委員からの報告聴取
 ――――◇―――――
○棚橋委員長　
　開会に先立ちまして、立憲民主・国民・社保・無所属フォーラム、日本共産党所属委員に対し御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請いたしますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○棚橋委員長　以上で派遣委員からの報告は終わりました。
　お諮りいたします。
　ただいま報告のありました第一班及び第二班の現地における会議の記録は、本日の会議録に参照掲載することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔会議の記録は本号（その二）に掲載〕
 ―――――――――――――
○棚橋委員長　次に、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官大西証史君、特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長秡川直也君、人事院事務総局給与局長松尾恵美子君、カジノ管理委員会事務局次長並木稔君、総務省大臣官房審議官谷史郎君、法務省民事局長小出邦夫君、法務省刑事局長川原隆司君、外務省大臣官房審議官小林賢一君、国税庁次長田島淳志君、厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官達谷窟庸野君、厚生労働省健康局長宮嵜雅則君、厚生労働省医薬・生活衛生局長樽見英樹君、厚生労働省職業安定局長小林洋司君、厚生労働省雇用環境・均等局長藤澤勝博君、農林水産省農村振興局長牧元幸司君、国土交通省大臣官房長野村正史君、国土交通省水管理・国土保全局長五道仁実君、国土交通省道路局長池田豊人君、国土交通省航空局長和田浩一君、防衛省地方協力局長中村吉利君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長菅家秀人君、内閣府大臣官房総括審議官渡邉清君、内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○棚橋委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
○藤井委員　ありがとうございます。
　大臣の地元でもある神戸市六甲山系では、昭和十三年七月阪神大水害では、総降水量四百六十一ミリに対して死者・行方不明者六百九十五人、昭和四十二年六甲山系豪雨災害では、総降水量三百七十一ミリに対して死者・行方不明者九十八人という大きな被害が生じました。同じく七月初旬の豪雨である平成三十年七月豪雨では、総降水量四百三十八ミリに対して死者・行方不明者なしということで、これは、昭和十三年の阪神大水害で六甲砂防事務所をつくっていただいて、砂防堰堤五百四十五基等を営々と整備してきたおかげさまで人の命が助かった。
　そういう現場、地方整備局は非常に大切でございますので、今回、画期的な、初めての定員増、感謝しております。どうか災害対策のためによろしくお願い申し上げたいと思います。ありがとうございます。麻生大臣、ありがとうございます。
　次に、ため池の防災、減災についてお伺いさせていただきます。
　兵庫県は全国最多のため池王国、集中しておるというところでございますけれども、平成三十年七月豪雨では全国各地で甚大な被害が発生いたしました。ため池の改修は、本来、農業施設なので、利用者負担ということで、農業者の負担、地元負担が必要ということなんですけれども、それであったら、やはり、河川改修はそういう負担がないのにこっちはあるということになるとなかなか進まないということで、これは農家負担なし、地元負担なしというメニューをつくっていただいて、土地改良法も二回改正していただいて、ため池法もつくっていただいて、ガイドラインも改正していただいてという形で取り組んでいただいておるところでございます。
　そこで、確認のために、具体的な豪雨対策とか耐震対策でのため池のメニューがどうなっているのか、お伺いさせていただきたいと思います。
○棚橋委員長　これにて浦野君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十七分休憩
 ――――◇―――――
 午後二時五十八分開議
○棚橋委員長　ちょっとお待ちください、今井委員。その紙はどこから出てきたんですか。今、紙が出てきたとおっしゃいましたが、その紙はどこから出てきたんですか。大串理事が、読み上げたものをお渡しになったんですね。大串理事から出てきたんですね。はい、わかりました。
　どうぞ。
○菅国務大臣　きのうは、私が申し上げたように、総理自身がこの場で答弁をして、議事録に残っていると思います。そのように総理は申し上げております。
　先ほどの委員の中で、辻元議員にはあくまでも一般論でお答えしたものでありということは、きのうのと同じじゃないでしょうか。それと同時に、営業の秘密にかかわるため、回答に含まれていないとのことであった、こうしたことを総理自身はきのうここで申し上げております。それは、新聞社のこととこの場で違うと言われても、きのう総理が発言を……
○菅国務大臣　総理がきのう正式にここで答弁されていることじゃないでしょうか。
○菅国務大臣　理事会で言われたということを、今、今井議員が言われましたけれども、私が今申し上げたのは、きのう総理がこの場でお答えしたことでありまして、これは議事録にもしっかり載っています。（今井委員「そういうことじゃない」と呼ぶ）いやいや。そういう中で、あくまでも一般論でお答えした、これは事実でしょうし、個別の契約については、営業の秘密にかかわるため……
○菅国務大臣　回答に含まれていないとのことであったということで……
○菅国務大臣　全体として同じようなことじゃないでしょうか。
○棚橋委員長　ちょっと御静粛に。まず御静粛に。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○棚橋委員長　速記を起こしてください。
　今井雅人君。
　では、済みません、与野党ともに御静粛にお願いします。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○菅国務大臣　きのうも総理は答弁していたと思います。事務所が全日空ホテルから確認をしたところという形で、先ほど来私が申し上げていることを総理は答弁しました。総理は、国会で発言することが極めて重く、議事録にもしっかりこれは残されるわけでありますから、私は、総理がきのう答弁したとおりだというふうに思います。
○菅国務大臣　総理は、先ほど来申し上げていますけれども、事務所が全日空ホテルに確認したところ、辻元議員にはあくまでも一般論でお答えしたものである、そういう中で、総理自身も、その事務所の報告を受けて、この場で答弁をしているわけでありますから、それは当然、議事録に残る、そのことも承知の上で答弁をしております。ですから、そのことに尽きるんだろうというふうに思います。
○棚橋委員長　後刻、理事会で協議をいたしますが、今井委員に一つだけ申し上げます。
　総理とこの当該ホテルの言い分が食い違っているわけではなくて、総理のおっしゃったことと当該ホテルのことを報じた記事が食い違っている、その点について、後刻、理事会で協議をいたします。御静粛に。
○菅国務大臣　今私が申し上げたとおりだと思います。
○菅国務大臣　今私が申し上げましたように、私の事務所の職員はホテル側と事前に段取り調整を行ったのみであり、明細書の発行は受けていない。これは明確に言っています。
　また、領収書については、一般的に宛名は上様として発行する場合があり、夕食会でも上様としていた可能性はあるとのことでありました。
　さらに、総理がこれは繰り返し申し上げていますけれども、夕食会の費用については、ホテル側との合意に基づき、私の事務所の職員が会費を集金し、ホテル名義の領収書をその場で手交し、受け付け終了後に集金した全ての現金をその場でホテル側に渡すという形で参加者からホテル側への支払いがなされたとのことであった。
　このことを、領収書のことも言われましたので、今申し上げました。
○今井委員　委員長、私の……
○今井委員　私の質問を委員長も理解していただいて、ちゃんと答弁していらっしゃるかどうかを判断してください。
　私は、今の、明細書をもらったかとか、領収書はどういうふうに発行したかとか、こういうことに関して、きのう安倍事務所はホテル側に確認しましたか、していませんか、どちらですか。
○今井委員　じゃ、済みません……
○今井委員　わかりますか、これはとても大事なところで、先ほども言いましたけれども、安倍総理は、ホテルに聞いたことと、聞かないで、自分で勝手に作り話をしていることを、さも両方聞いたような言い方をしているわけですよ。いや、そうじゃない、じゃ、もう一回お伺いしますよ。じゃ、答えてくださいよ。
　きのう、総理は、辻元さんが聞いた、明細書ですとか領収書ですとか、こういうところを電話できのうホテル側に確認したんですかと。首をかしげるところじゃないですよ。だって、そこは大事なところじゃないですか。それを確認しないでこんな答弁をしていたら、これは虚偽答弁ですよ、こんなのは。そこははっきりしてください、もう一度。
　今読まれたことが全てですね。それ以外のことはきのう電話で確認していないということですね。
○菅国務大臣　総理のきのうの答弁でありますけれども、事務所の職員はホテル側と事前に段取りの調整を行ったのみであり、明細書等の発行は受けていない。これは総理です。
　そして、領収書については、一般的に宛名は上様として発行する場合があり、夕食会でも上様としていた可能性はあるという答弁をしています。
　そして、これも何回も繰り返し総理は答弁していますけれども、夕食会の費用については、ホテル側との合意に基づき、私の事務所の職員が会費を集金し、ホテル名義の領収書をその場で手交し、受け付け終了後に集金した全ての現金をその場でホテル側に渡すという形で参加者からホテル側への支払いがなされた。領収書の話がありますから、現実にそうしていることを申し上げたんじゃないでしょうか。
　そして、きょう……ちょっと注意してください。
○今井委員　いやいや、答えていないからです。いやいや、だって、いつも聞こえないからとおっしゃっているから、今聞こえたのならどう判断されましたか、今。
○今井委員　そうなんですよね。税務上、これは認められないものを、総理がこういうものを発行しているとおっしゃっているというわけなんですけれども、今まさに国税庁の方がおっしゃいましたが、それを証明するためには、それを証明する何か、帳簿とか、そういうものが残っていないといけない、そういうことですよね。そういうものと突き合わせする必要があるとおっしゃっていましたよね。
○棚橋委員長　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○川内委員　今るる加藤大臣に御説明いただいたようなことを各地方の保健部局に通知をしていただいた上で、各地方の医師会とか大学病院とか、あるいはそれに類する公的病院の皆さんに集まっていただいて、こういうことで早期発見、そして重症化の前に治療していくよという会議を開いてもらいたいと……ちょっと、僕が質問しているときだから、失礼ですよ、そこで話をするのは。
○川内委員　いや、私が言ってから注意したじゃない。
○北村国務大臣　お答えいたします。
　法律の第一条における目的規定とは、法規範そのものではなく、立法を行うに至った動機を述べたり、直接の目的だけでなく、究極的に大きな公益に資する旨を明記したりすることで、その法律の必要性や意義を強調する手段となることが一般的となされておることは御承知のとおりでございます。
　公文書管理法第一条の「目的」において「現在及び将来の国民に説明する責務が全うされる」ことが記載されておりますけれども、これは、その前の「公文書等の管理に関する基本的事項を定めること」を受けて達成されることでございます。
　その公文書等の管理に関する基本的事項とは、行政文書の作成や整理などの適正な管理や、歴史公文書等の保存、利用等に係る一連のプロセスを定めたものであり、それらは同法第二条以降の規定を指すものでございます。
　すなわち、第二条以降の規定を満たすか否かが、第一条の国民に説明する責務が全うされるかにとって重要になると考えられるところでございます。その観点から吟味をいたし、今回は法律上の違反は認められないものと考えております。
　むしろ今回の事案は、国会への提出資料について修正を行った旨を説明しなかったことが極めて不適切となされているものであり、公文書管理法の問題とは別とみなすべきものであると考えるものであります。
　もちろん、国会への対応については適切になされるよう、再発防止を徹底することが重要であることは、論をまちません。
　以上です。
○北村国務大臣　内閣府人事課としての推薦者名簿……
○川内委員　いや、だから、まとめなければならないというのは書いてあるのでわかりますけれども、そのときにちゃんとしていればあとは何をしてもいいということがどこに書いてあるんですかということを聞いているんですよ。
○川内委員　だから、行政の事務事業の跡づけ、検証できるようにしましょうねというのが公文書管理法の趣旨であると。
　内閣官房内閣総務官室官邸事務所で意思決定された文書を内閣府大臣官房人事課の文書として取り扱うというのであれば、それがきちっと見える形で国会に説明するのが行政の役目であるというふうに思いますが、それがなされずに、ただ単に白塗りをして、それがばれたら、こうするつもりだったのですと言うことが、法律の趣旨にも反しないなどということを強弁することが、行政のやることとは私はとても思えない。
　どうですか、大臣。こんなでたらめをあなたは大臣として許すんですか、政治家として。民主主義を守る立場ですよ。民主主義を守る立場として、趣旨には反するね、こんなことはあっちゃいけないねということを、あなたみたいにいい人だったら、一言ここで言わなきゃだめでしょう。何で言いなりになっているんですか、作文を読んじゃって。北村大臣らしくないですよ。趣旨に反するということは言わなきゃ、ここで。
○小泉国務大臣　今、宮本先生から御指摘をいただいた新型コロナの対策本部、これは、環境省の本部、そして政府の新型コロナウイルス感染症対策本部、両方あります。
　今御指摘の点につきましては政府の対策本部のことですが、一月三十日から計十回開催をされておりまして、一回目から九回目まで私が出席をし、今御指摘の第十回、これは八木環境大臣政務官に代理として対応をお任せをした次第です。
　これは、政府として危機管理上踏まえるべきルールにのっとった対応であります。
○小泉国務大臣　大臣が東京を離れる場合には、あらかじめ副大臣又は大臣政務官が代理で対応できるよう、各省庁などにおいて調整しておくと定められています。
　今般の対応はこれに基づくものでもありますし、私自身は、環境省の対策本部の本部長です。政府の感染症対策本部の本部員という形になっています。そういった中で、環境省での対策本部において必要な対策の指示も行っておりますし、事前事後において副大臣や政務官などとも……
○小泉国務大臣　情報の共有など、しっかりしていますので、危機管理は万全であります。
○小泉国務大臣　宮本議員から御指摘があったとおりでして、この第十回ウイルス感染症対策本部、これにおいて、一回目から十回目までのうち九回目まで私が出席をして、今回のこの十回の会議については政務官に代理出席をお願いをしたところであります。
　これは、日ごろから、大臣、副大臣、政務官、そういった中での役割分担というのは非常に重要なことだと考えていますし……
○小泉国務大臣　危機管理には万全を期すというのは当然のことです。そして、政府としての危機管理上踏まえるべきルールにのっとった対応をしていますので、危機管理上万全の対応をしております。
○宮本委員　もう一度だけお伺いしますが、その時間帯、何をされていたんでしょうかということを小泉大臣にお伺いしております。
○小泉国務大臣　今、宮本先生がおっしゃるとおりと申し上げたとおりでありますし、今回、この十回目の会議の際は環境大臣政務官の八木政務官に代理出席をお願いをしたというところであります。
　そして、この政府としての危機管理上の踏まえるべきルールにのっとった対応というのは、緊急事態発生時における政府の対応に係る取決めでありまして……
○小泉国務大臣　先ほどから私は同じようにお答えをしているわけで、先生がおっしゃるとおりで、十回目の会議については八木政務官に代理対応をお願いをしている。
　そして、日ごろから、大臣、副大臣、政務官、こういった中での役割分担、こういったことは常に大切なことだと思っていますので、私は、こういった会議の事前事後につきましてもしっかりと情報共有をしております。危機管理上踏まえるべき政府のルール、これにのっとって対応させていただいております。
○小泉国務大臣　私、先ほどから答弁は変わっておりませんで、宮本先生のおっしゃるとおりで、第十回のこの会議において、一回目から九回目まで私は出席をしておりますが、十回目の会合において、八木環境大臣政務官に代理としての対応をお任せをしたというところであります。
　そして……
○小泉国務大臣　この政府の対策本部において、私は本部員です。そして、環境省内における対策本部については、私は本部長です。
○宮本委員　はっきり答えていただければいいんですが、おっしゃるとおりの後いろいろ言うと、私の発言のどこがおっしゃるとおりなのかというのがだんだんだんだん曖昧になっていくように聞こえていくわけですよね。
　私の次のバッターもいますので……続けろと言われても、我が会派も質問時間が長いわけじゃないですので、これでやめざるを得ないわけですけれども、厚労省の職員なんかは本当に寝ずに頑張っているんですよ。政府を挙げて一生懸命やっているんですよ。そういうときに、対策本部のメンバーが会議に出ずに、地元で新年会で一杯やっていた、こういうことになったら、これは政府全体の士気にかかわるじゃないですか。
　そのことを厳しく指摘させていただきまして、私の質問を終わります。
○田村（貴）委員　ちゃんと答えてくださいよ。設計に幾ら使ったんですか。調査に幾ら使ったんですか。そこを読んだらいいんですよ。ちゃんと答えてください。
○棚橋委員長　これにて田村君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明十九日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十九分散会
 ――――◇―――――
 〔本号（その一）参照〕
 ―――――――――――――
 派遣委員の福島県における意見聴取に関する記録
一、期日
 令和二年二月十四日（金）
二、場所
 郡山ビューホテルアネックス
三、意見を聴取した問題
 令和二年度一般会計予算、令和二年度特別会計予算及び令和二年度政府関係機関予算について
四、出席者
　（１）　派遣委員
 座長　棚橋　泰文君
 秋本　真利君 井野　俊郎君
 小野寺五典君 神山　佐市君
 根本 匠君 平沢　勝栄君
 山際大志郎君 渡辺　博道君
 今井　雅人君 大串　博志君
 玄葉光一郎君 後藤　祐一君
 伊藤 渉君 高橋千鶴子君
　（２）　意見陳述者
 福島県商工会議所連合会会長 渡邊　博美君
 一般社団法人Ｂｒｉｄｇｅ　ｆｏｒ　Ｆｕｋｕｓｈｉｍａ代表理事 伴場　賢一君
 郡山市長 品川　萬里君
 福島大学名誉教授 鈴木 浩君
　（３）　その他の出席者
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 財務省主計局主計官 佐藤 大君
 ――――◇―――――
 午後一時三十分開議
○棚橋座長　
　私は、衆議院予算委員会派遣委員団団長の棚橋泰文でございます。
　私がこの会議の座長を務めさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
　この際、派遣委員団を代表いたしまして一言御挨拶を申し上げます。
　皆様御承知のとおり、当委員会では、令和二年度一般会計予算、令和二年度特別会計予算及び令和二年度政府関係機関予算の審査を行っているところでございます。
　本日は、三案の審査に当たり、国民各界各層の皆様方から御意見を承るため、当郡山市におきましてこのような会議を催しているところでございます。
　御意見をお述べいただく皆様方におかれましては、御多用中にもかかわらず御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。どうか忌憚のない御意見をお述べいただきますようよろしくお願い申し上げます。
　それでは、まず、この会議の運営について御説明申し上げます。
　会議の議事は、全て衆議院における委員会議事規則及び手続に準拠して行い、議事の整理、秩序の保持等は、座長である私が行うことといたします。発言される方は、その都度座長の許可を得て発言していただきますようお願い申し上げます。
　なお、御意見をお述べいただく皆様方から委員に対しての質疑はできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願います。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　最初に、意見陳述者の皆様方からお一人十分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対しお答え願いたいと存じます。
　なお、御発言は着席のままで結構でございます。
　それでは、本日御出席の方々を御紹介いたします。
　まず、派遣委員は、自由民主党・無所属の会の山際大志郎君、井野俊郎君、秋本真利君、小野寺五典君、神山佐市君、根本匠君、平沢勝栄君、渡辺博道君、立憲民主・国民・社保・無所属フォーラムの大串博志君、今井雅人君、玄葉光一郎君、後藤祐一君、公明党の伊藤渉君、日本共産党の高橋千鶴子君、以上でございます。
　次に、本日御意見をお述べいただく方々を御紹介いたします。
　福島県商工会議所連合会会長渡邊博美君、一般社団法人Ｂｒｉｄｇｅ　ｆｏｒ　Ｆｕｋｕｓｈｉｍａ代表理事伴場賢一君、郡山市長品川萬里君、福島大学名誉教授鈴木浩君、以上四名の方々でございます。
　それでは、まず渡邊博美君に御意見をお述べいただきたいと存じます。
○棚橋座長　ありがとうございました。
　以上で意見陳述者からの御意見の開陳は終わりました。
 ―――――――――――――
○棚橋座長　以上で委員からの質疑は終了いたしました。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　意見陳述者の皆様方におかれましては、御多忙の中、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。
　本日拝聴させていただいた御意見は、当委員会の審査に資するところ極めて大なるところがあると存じます。ここに厚く御礼を申し上げます。
　また、この会議開催のため格段の御協力をいただきました関係各位に対しまして、心から感謝申し上げます。ありがとうございました。
　これにて散会いたします。
 午後三時四十七分散会
 ―――――――――――――
 派遣委員の熊本県における意見聴取に関する記録
一、期日
 令和二年二月十四日（金）
二、場所
 熊本城ホール
三、意見を聴取した問題
 令和二年度一般会計予算、令和二年度特別会計予算及び令和二年度政府関係機関予算について
四、出席者
　（１）　派遣委員
 座長　坂本　哲志君
 あべ　俊子君 今村　雅弘君
 奥野　信亮君 鬼木 誠君
 笹川　博義君 原田　義昭君
 堀内　詔子君 大西　健介君
 川内　博史君 本多　平直君
 渡辺 周君 江田　康幸君
 田村　貴昭君 杉本　和巳君
　（２）　意見陳述者
 熊本県知事 蒲島　郁夫君
 熊本学園大学シニア客員教授 坂本 正君
 熊本県商工会連合会会長　笠　愛一郎君
 熊本学園大学社会福祉学部教授 高林　秀明君
　（３）　その他の出席者
 財務省主計局主計官 吉沢浩二郎君
 ――――◇―――――
 午後一時三十分開議
○坂本座長　
　私は、衆議院予算委員会派遣委員団団長の坂本哲志でございます。
　私がこの会議の座長を務めさせていただきますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。
　この際、派遣委員団を代表いたしまして一言御挨拶を申し上げます。
　皆様御承知のとおり、当委員会では、令和二年度一般会計予算、令和二年度特別会計予算及び令和二年度政府関係機関予算の審査を行っているところでございます。
　本日は、三案の審査に当たりまして、国民各界各層の皆様方から御意見を賜るために、当熊本市におきましてこのような会議を催しているところでございます。
　御意見をお述べいただく皆様におかれましては、御多用中にもかかわらず御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。どうか忌憚のない御意見をお述べいただきますようよろしくお願いを申し上げたいと思います。
　それでは、まず、この会議の運営につきまして御説明を申し上げます。
　会議の議事は、全て衆議院における委員会議事規則及び手続に準拠して行い、議事の整理、秩序の保持等は、座長であります私が行うことといたします。発言される方は、その都度座長の許可を得て発言していただきますようお願い申し上げます。
　なお、御意見をお述べいただく皆様方から委員に対しての質疑はできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願います。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　最初に、意見陳述者の皆様方からお一人十分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答え願いたいと存じます。
　なお、御発言は着席のままで結構でございます。
　それでは、本日御出席の方々を御紹介をいたします。
　まず、派遣委員は、自由民主党・無所属の会の堀内詔子君、あべ俊子君、今村雅弘君、奥野信亮君、鬼木誠君、笹川博義君、原田義昭君、立憲民主・国民・社保・無所属フォーラムの渡辺周君、大西健介君、川内博史君、本多平直君、公明党の江田康幸君、日本共産党の田村貴昭君、日本維新の会の杉本和巳君、以上でございます。
　次に、本日御意見をお述べいただく方々を御紹介いたします。
　熊本県知事蒲島郁夫君、熊本学園大学シニア客員教授坂本正君、熊本県商工会連合会会長笠愛一郎君、熊本学園大学社会福祉学部教授高林秀明君、以上四名の方々でございます。
　それでは、まず蒲島郁夫君に御意見をお述べいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○坂本正君　それでは、予算について、財政の健全化と、それから経済の発展ということのまず印象から述べてみたいというふうに思います。
　今回の予算につきましては、経済再生なくして財政の健全化なしという形で、当然のことながら、財政健全化のためには経済再生が必要ということで見通しを立てておられますけれども、十五カ月の予算で二〇二〇年度当初、八年連続で過去最大という形になっています。いろいろな事情の結果そうなったんだというふうに思いますけれども、公的債務がＧＤＰ比二三七％で高水準を継続しているということはこの間の傾向なんですけれども、財政の健全化という感じからいいますと、非常に見通しは暗いというふうに思います。
　それで、財政健全化のためには経済再生が必要ということなんですけれども、やはり財政の健全化はいかにあるべきかということを中心に据えるべきではないかというふうに考えております。
　それと、どうしても歳入歳出で非常に難しい予算編成になると思いますけれども、その中で、社会福祉系、あるいは教育、防衛費の、この支出のバランスを、どういうふうに抑えるのかというのは、かつて大きな課題であったというふうに思います。
　その中で、この間、防衛費の増額が続いているということは、いろいろな国際的な環境あるいは状況を勘案したとしても、いろいろふえ過ぎているのではないかという印象を持っております。当然、専守防衛でございますので、専守防衛の観点から見て、限られた予算の中で防衛力の整備を考えていく、それから費用対効果というものを十分に配慮するということをやるべきだというふうに思います。
　その上だとは思いますが、八年連続で増加をし、過去最大規模を更新したということは、流れからいうと行き過ぎではないか、歯どめをかけるべきではないかというふうに考えます。
　中でも、後年度負担の負担の規模が非常に大きくなっておりまして、この後年度負担が増加するということになりますと、いろいろな形で指摘をされておりますように、柔軟な予算編成が困難になるということが考えられますので、全体の流れから見て、財政の健全化というものから見ればかなり後退している現状というものをもう一度見直すべきではないかというふうに考えております。
　以上は今の予算の編成の流れについての私の感じでございますけれども、きょうのもう一つの点は、今知事が言われました熊本の地域の経済活性化に向けて何をすべきか、そしてまた今何ができているかということを御報告して、いろいろお願いをしたいというふうに思っております。
　それは何かといいますと、地域経済の復興に向けて、公共交通の復活と整備というものはこれからの高齢社会にとっては大変大きな鍵になります。これは熊本だけではなくて、どの地域においても大きな問題になっているところでございまして、当然施策は打たれております。
　地域の公共交通の再生と復興というのは、今の超高齢社会、もう高齢化ではなくて高齢社会になっている現実の中で、生活の足である通院、通学の手段としての足の確保というものは生活にとって非常に不可欠なものでございますし、通学のことを考えますと、教育保障という点でも非常に重要なことになります。社会福祉という感じで狭く捉えるだけではなくて、地域で生きていくというその生活圏、それを保障していくという交通権の意義、その保障というものを改めて考え直すべきではないかというふうに考えております。
　交通権という言葉は大変広く流布しているんですけれども、これが地域の生活維持のための交通手段の確保としてどの程度保障されているのかということになりますと、まだまだこれからだというふうに思いますので、ぜひそれを考えるべきではないかというふうに思っております。
　熊本では今どういうような状況が進んでいるのかということを申し上げますと、この間、非常に大きな、この交通の問題については、熊本では、これからの国の施策に合わせるというか、それを見通した上で、バス会社が共同運行に踏み切るという政策の実施を掲げております。また、公共交通のあり方としては、バスと電車、市電と電鉄というのが二つあるんですが、それとＪＲ、それと、公共交通の中の位置づけとしてありますけれども十分に活用されていないタクシー、これを組み合わせた、熊本市長はベストミックスというふうに言われているその中身を、これから展望していく新たな将来ビジョンというものを、現在準備中でございます。
　どこも人員不足ということで、会社の経営それから中身が非常に難しいんですけれども、それをどういうふうに保障していくのかというのが、今の熊本の現状でございます。
　十年ほど前に、熊本市は、公共交通のグランドデザイン、それから公共交通の基本条例を策定し、交通権を保障するという形で、熊本市が中心になって、公共交通の再編を進めてまいりました。この熊本都市圏の公共交通に当たりましては、熊本県が全面的に支援するという形で進んでおりまして、現在も、バス事業者、それから熊本市、熊本県、そのメンバーが集まりました共同協議で、バス会社全体の共同経営という形に、今、準備が進んでいるところでございます。
　これは、国がそういうふうな弾力的な施策をとるということを見通してのことでございまして、この政策については大変すばらしいというふうに考えておりまして、我々は、その施策に、ある意味では大変感謝をしているというふうに思います。
　しかし、全体的に見れば、これは熊本の場合はそういう形で進んでおりますけれども、熊本の規模でない、あるいは他の地域、そこで交通問題というものは、まだまだ大きな壁といいますか問題を抱えております。
　条例が意味があるかどうかは別にいたしまして、公共交通の基本条例というようなものも、十年前は、熊本よりも先にできているのは福岡と金沢でございましたけれども、これも議員立法で、全体的に自治体が責任を持っている状況ではございません。その後、富山のように、国のバックアップで、全面的にバックアップして進んでいるところもございますし、モデルケースはいろいろございますが、ただ、全国的に見ると、バス会社一つとってみても大変疲弊をし、北海道なんかも大変厳しいというふうに思います。公共交通の整備にほど遠いという状況の中では、地域の生活の足が奪われるということになってまいります。
　地域社会の福祉社会の構築、今後の日本の高齢社会を見通すという意味では避けて通れない大きな問題でございまして、現在の限られた予算の中でどういうふうに予算を分配するかというのは大変厳しい状況にあると思いますけれども、これからの福祉社会の中での投資ということを考えますと、単にバス会社への支援というだけではなくて、バス会社、それから鉄軌道、いろいろなローカル線、そういうものを組み合わせて地域をどういうふうに振興するのかというプラン、そしてそれに基づく支援、効率的な支援というものが考えられるというふうに思います。
　投資に対する効果というだけの費用対効果ではなくて、その投資が地域の未来をどういうふうに支えるのかという観点の大局に立って、全体的なプランの練り直しと支援策ができればというふうに思っております。
　熊本では我々の今までの流れの中でそういう施策を進めていきますが、これが各自治体の中で共有できて、あるいは熊本が一つのモデルになるような形になればというふうに思っておりますけれども、地域によっていろいろな事情が違いますので、ぜひ公共交通の支援というものに対して大きな力を注いでいただきたいというふうに思います。
　以上です。
○笠愛一郎君　熊本県商工会連合会会長の笠でございます。
　本日は、衆議院予算委員会地方公聴会で意見陳述の機会をいただきまして、感謝申し上げます。本日は限られた時間ですが、熊本県の商工会の現状や全国共通の課題等について意見や要望を述べさせていただきます。
　資料の一ページをごらんください。熊本県商工会連合会は、商工会議所のみが所在する一部地域、荒尾、水俣、人吉市を除き、政令市熊本市から、人口増が進む熊本都市圏、人口減少が著しい過疎地域までを含み、県下四十九の商工会の連合会であります。
　資料の二ページをごらんください。会員数は減少傾向にあるものの、平成三十一年四月現在、一万七千七百五十四人、青年部千五百六十九人、女性部員二千四百十九人、合計二万一千七百四十二人、経営指導員等の事務局職員も合計三百八十五人の規模を有しております。
　資料の三ページをごらんください。地域の商工会では、青年部や女性部が中心となって、祭りやイベント、さらにはＰＴＡ活動や消防団員として災害時の消防防災の主要な担い手となりながら、地域の経済やコミュニティーを懸命に支えております。
　資料の四ページをごらんください。私は、熊本市の北東部に位置する菊池市商工会の会長も務めております。菊池市は平成十七年三月に一市二町一村で市町村合併し、平成二十二年四月には商工会も行政に合わせる形で合併を果たし、本年度で十周年を迎えました。
　菊池市は、郊外への大規模小売店舗の出店が相次ぎ、中心商店街の空洞化が進み、近年では、インターネットの普及によるネット販売や通販の攻勢も加わり、商店街の状況はますます厳しくなっております。こうした中、商工会では、市行政と連携しながら、空き店舗対策事業、創業支援強化等を行い、昨年からは、小規模事業者が最大の課題としている販路拡大事業として、通販大手と連携し、既存商品のブラッシュアップや新商品開発の提案等に取り組んでおります。
　資料の五ページと六ページをごらんください。高齢化している中小・小規模事業者の後継者不足問題は、本県だけでなく全国共通の最重要課題となっております。事業承継に関しましては、国においても喫緊の課題と認識いただき、税制の改正等さまざまな支援策が充実強化されており、厚くお礼を申し上げます。
　本県では、熊本県の特段の御配慮によりまして、被災事業者の経営再建支援とともに、事業承継の推進を専門とする特任の経営指導員を全体で十一名配置していただき、この十カ月間で県内各地を駆け回って事業承継の支援先を積極的に掘り起こし、ごらんのような実績を上げております。
　資料の七ページをごらんください。このような中、一つの取組として、先週二月七日には、熊本県内に来ている地域おこし協力隊員の方々を集めて、事業承継に成功した他県の隊員の体験談や、プランの立て方等のセミナーを行い、参加した隊員からは大変好評を得たところでございます。
　後継者がいない事業者と、地域に残る意欲のある若い隊員や、ＵＩＪターンを考えている人たちとのマッチングができれば、まさにまち・ひと・しごと、地方創生につながるのではないかと期待をしております。
　資料の八ページをごらんください。本日十四日は、平成二十八年四月十四日の熊本地震の前震から三年十カ月となります。当時の国における中小・小規模事業者に対する迅速かつ手厚い支援策には改めて感謝を申し上げます。被災した事業者に対してはグループ補助金制度を認めていただき、県によると九七％の事業者に交付され、建物、設備等のハード面の再建はほぼ完了したところであります。
　しかしながら、熊本地震により落ち込んだ売上げが回復しないとか、グループ補助金の自己負担分を金融機関から借り入れた融資額の返済や運転資金の資金繰りなどの相談がふえてきております。
　そこで、熊本県と連携をして、被害の最も大きかった益城町に復興経営サポートオフィスを開設して、中小企業診断士等の専門家がプッシュ型で被災事業者を訪問して相談に乗る伴走型支援を行っているところでございます。
　この中で出てきた課題として、被害が大きかった阿蘇地域のホテル、旅館業の経営再建があります。地震後、阿蘇地域につながる道路や鉄道が寸断され、風評被害もあって、大きく観光客が落ち込みました。このとき、国の支援により、ふっこう割という宿泊料の割引制度が創設され、熊本県内や九州各県へ適用されましたが、肝心の阿蘇地域は、建物や温泉施設が被害を受け、アクセスもよくなかったため、その恩恵が十分に及びませんでした。
　国の御尽力により、道路や鉄道のアクセスも、ただいま知事から報告がありましたように大きく改善しつつありますので、この機会に、阿蘇地域限定のふっこう割のような制度を御検討いただき、世界の阿蘇の観光復活に特段の御配慮をお願いいたしたいと思います。
　資料の九ページをごらんください。国におかれましては、中小・小規模事業者が地域で果たす役割の大きさを御理解いただき、小規模企業振興基本法制定以降、小規模事業者持続化補助金や販路開拓支援事業など支援の充実をしていただき、改めて感謝を申し上げます。これらの支援策については、事業者の要望も多く寄せられ、大変好評でありますので、事業の継続とさらなる充実強化をお願いいたします。
　資料の十ページをごらんください。さまざまな支援策の充実強化は大変ありがたいことでありますが、これにより商工会職員の業務量が増加する一方で、職員数はふえるどころか減少傾向にあります。本県では、先ほど述べましたように、特任の指導員が期間限定で増員されていますが、全国的には商工会の職員不足が共通の課題となってきております。
　国の支援策を現場で実行するのは商工会職員でございます。ぜひ、マンパワーの充実に向けた総合的な対策の検討もよろしくお願いいたします。
　資料十一ページをごらんください。近年、景気は緩やかな回復基調が続いているとのことですが、地方の中小・小規模事業者にはその恩恵が届いていないという感じであります。熊本地震の復旧復興事業により、建設業界を始めとして、いわゆる復興特需があったのは事実でありますけれども、それも、三年を経過して落ちついてきております。
　このような中、最低賃金の大幅引上げが続いております。本県では毎年三％前後、この五年間で一六・七％の大幅アップとなっております。人材確保のためにも一定程度の賃上げは必要と認識していますが、最低賃金法に定められている事業者の支払い能力の範囲を超えた賃上げが続けば、事業者の意欲をそぎ、廃業や事業縮小のきっかけになりかねません。今後の水準決定に当たりましては、地域の雇用や経済に悪影響が出ないよう、慎重な対応をお願いいたします。
　資料の十二ページをごらんください。本日は、このような意見陳述の機会を与えていただきまして、感謝を申し上げます。繰り返しになりますが、商工会は、地域経済とコミュニティーを支える唯一の団体であると自負しております。
　熊本県商工会連合会では、初めてとなる五カ年計画、アクションプラン二〇二〇を策定中ですが、その基本方針として、熊本地震からの創造的復興と事業承継に重点的に取り組んで、地域と事業者と商工会が持続的に発展できるよう頑張ってまいる所存でございます。
　衆議院予算委員会の先生方におかれましては、令和二年度の当初予算における中小・小規模事業者関係の予算の早期成立や、支援策のさらなる充実に向けまして、特段の御理解と御支援をお願い申し上げまして、私の意見陳述とさせていただきます。
　本日は、ありがとうございます。
○坂本座長　ありがとうございました。
　以上で意見陳述者からの御意見の開陳は終わりました。
 ―――――――――――――
○坂本座長　以上で委員からの質疑は終了いたしました。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　意見陳述者の皆様におかれましては、御多忙の中、長時間にわたりまして貴重な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございました。
　本日拝聴させていただきました御意見は、当委員会の審査に資するところ極めて大なるものがあると存じます。ここに深く御礼を申し上げたいと思います。
　また、この会議開催のために格段の御協力をいただきました関係各位に対しまして、心から感謝を申し上げたいと思います。本当にありがとうございました。
　これにて散会いたします。
 午後四時一分散会
令和二年二月十七日（月曜日）
 午前八時五十九分開議
　出席委員
 委員長　棚橋　泰文君
 理事　井野　俊郎君　理事　後藤　茂之君
 理事　坂本　哲志君　理事　葉梨　康弘君
 理事　堀内　詔子君　理事　山際大志郎君
 理事　大串　博志君　理事　渡辺 周君
 理事　伊藤 渉君
 あべ　俊子君 秋本　真利君
 伊藤　達也君 石破 茂君
 今村　雅弘君 岩屋 毅君
 うえの賢一郎君 衛藤征士郎君
 小倉　將信君 小野寺五典君
 奥野　信亮君 鬼木 誠君
 神山　佐市君 河村　建夫君
 高村　正大君 國場幸之助君
 笹川　博義君 田野瀬太道君
 武部 新君 出畑 実君
 丹羽　秀樹君 根本 匠君
 原田　義昭君 平沢　勝栄君
 藤井比早之君 古屋　圭司君
 穂坂 泰君 牧島かれん君
 村上誠一郎君 山口 壯君
 山本　幸三君 山本　有二君
 渡辺　博道君 青山　大人君
 伊藤　俊輔君 池田　真紀君
 今井　雅人君 小川　淳也君
 尾辻かな子君 大西　健介君
 岡本　充功君 奥野総一郎君
 川内　博史君 玄葉光一郎君
 後藤　祐一君 武内　則男君
 辻元　清美君 中谷　一馬君
 長尾　秀樹君 本多　平直君
 馬淵　澄夫君 前原　誠司君
 矢上　雅義君 山崎 誠君
 山井　和則君 伊佐　進一君
 國重 徹君 濱村 進君
 高橋千鶴子君 藤野　保史君
 宮本 徹君 井上　英孝君
 杉本　和巳君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣
 国務大臣
 （金融担当） 麻生　太郎君
 総務大臣 高市　早苗君
 法務大臣 森　まさこ君
 外務大臣 茂木　敏充君
 文部科学大臣 萩生田光一君
 厚生労働大臣 加藤　勝信君
 農林水産大臣 江藤 拓君
 経済産業大臣 梶山　弘志君
 国土交通大臣
 国務大臣 赤羽　一嘉君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 菅 義偉君
 国務大臣 武田　良太君
 国務大臣 衛藤　晟一君
 国務大臣
 （経済再生担当）
 （全世代型社会保障改革担当）
 （経済財政政策担当） 西村　康稔君
 国務大臣
 （地方創生担当） 北村　誠吾君
 国務大臣
 （東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会担当） 橋本　聖子君
 財務副大臣 遠山　清彦君
 厚生労働副大臣 稲津 久君
 衆議院法制局法制企画調整部長 長谷田晃二君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 近藤　正春君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大西　証史君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 安居 徹君
 政府参考人
 （特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長） 秡川　直也君
 政府参考人
 （人事院事務総局給与局長） 松尾恵美子君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房長） 大塚　幸寛君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房総括審議官） 渡邉 清君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　村山 裕君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 松尾　泰樹君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 赤松　俊彦君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 内藤　尚志君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 川原　隆司君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁出入国管理部長） 石岡　邦章君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 吉田 学君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用環境・均等局長） 藤澤　勝博君
 政府参考人
 （経済産業省通商政策局長） 広瀬 直君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策局商務・サービス政策統括調整官） 江崎　禎英君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 奈須野　太君
 参考人
 （独立行政法人国立公文書館長） 加藤　丈夫君
 参考人
 （日本郵政株式会社代表執行役社長） 増田　寛也君
 予算委員会専門員 鈴木　宏幸君
 ―――――――――――――
委員の異動
二月十四日
　辞任 補欠選任
 濱村 進君 江田　康幸君
 藤野　保史君 高橋千鶴子君
 宮本 徹君 田村　貴昭君
同日
　辞任 補欠選任
 江田　康幸君 濱村 進君
 田村　貴昭君 宮本 徹君
 高橋千鶴子君 藤野　保史君
同月十七日
　辞任 補欠選任
 あべ　俊子君 武部 新君
 秋本　真利君 藤井比早之君
 岩屋 毅君 國場幸之助君
 小倉　將信君 高村　正大君
 笹川　博義君 丹羽　秀樹君
 原田　義昭君 穂坂 泰君
 古屋　圭司君 出畑 実君
 今井　雅人君 山井　和則君
 大西　健介君 奥野総一郎君
 岡本　充功君 尾辻かな子君
 後藤　祐一君 矢上　雅義君
 辻元　清美君 武内　則男君
 本多　平直君 山崎 誠君
 濱村 進君 伊佐　進一君
 宮本 徹君 高橋千鶴子君
 杉本　和巳君 井上　英孝君
同日
　辞任 補欠選任
 高村　正大君 小倉　將信君
 國場幸之助君 牧島かれん君
 武部 新君 あべ　俊子君
 出畑 実君 田野瀬太道君
 丹羽　秀樹君 笹川　博義君
 藤井比早之君 秋本　真利君
 穂坂 泰君 原田　義昭君
 尾辻かな子君 岡本　充功君
 奥野総一郎君 大西　健介君
 武内　則男君 辻元　清美君
 矢上　雅義君 池田　真紀君
 山崎 誠君 本多　平直君
 山井　和則君 今井　雅人君
 伊佐　進一君 濱村 進君
 高橋千鶴子君 宮本 徹君
 井上　英孝君 杉本　和巳君
同日
　辞任 補欠選任
 田野瀬太道君 古屋　圭司君
 牧島かれん君 岩屋 毅君
 池田　真紀君 伊藤　俊輔君
同日
　辞任 補欠選任
 伊藤　俊輔君 長尾　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 長尾　秀樹君 中谷　一馬君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷　一馬君 青山　大人君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　大人君 後藤　祐一君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　公聴会開会承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　令和二年度一般会計予算
　令和二年度特別会計予算
　令和二年度政府関係機関予算
 ――――◇―――――
○棚橋委員長　
　令和二年度一般会計予算、令和二年度特別会計予算、令和二年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官安居徹君、特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長秡川直也君、内閣府大臣官房審議官村山裕君、内閣府政策統括官松尾泰樹君、総務省自治行政局選挙部長赤松俊彦君、総務省自治財政局長内藤尚志君、法務省刑事局長川原隆司君、厚生労働省医政局長吉田学君、厚生労働省雇用環境・均等局長藤澤勝博君、経済産業省通商政策局長広瀬直君、経済産業省商務情報政策局商務・サービス政策統括調整官江崎禎英君、中小企業庁事業環境部長奈須野太君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○棚橋委員長　本日は、「ＣＯＶＩＤ―19（新型コロナウイルス）への今後の対応」等内外の諸情勢についての集中審議を行います。
　この際、安倍内閣総理大臣から発言を求められておりますので、これを許します。安倍内閣総理大臣。お静かに。
○丹羽委員　おはようございます。自由民主党の丹羽秀樹でございます。
　本日は、質問の機会をいただき、ありがとうございます。委員長を始め理事、また皆様方に厚く御礼を申し上げます。
　貴重な四十五分でございますので、早速質問をさせていただきたいと思います。
　本日は、スポーツと教育について中心にお伺いしたいと思いますが、まず初めに、新型コロナウイルス感染症に関連してお伺いいたします。
　これまでも、政府として、水際対策や医療体制の強化、電話相談窓口の設置等を始めとした対策をとられており、昨日も対策本部において、総理から、高齢者や基礎疾患のある方々の確実な、必要な診療につながるよう、国民にわかりやすい受診の目安、ガイドラインを専門家会議で作成するよう指示されたと承知いたしておりますが、感染の拡大について、国民は不安も日増しに強くなっていると感じております。
　国内で感染が拡大している前提で、検査体制の強化も含めて、政府として、地方公共団体や……
○橋本国務大臣　お答えを申し上げます。
　東京大会の確実な成功のためには、大会に出場する選手が最高のパフォーマンスを発揮するとともに、観客の皆さんも安心して大会を観戦していただけるよう、新型コロナウイルス感染症も含めた感染症対策を進めていくことは大変重要だというふうに考えております。
　東京大会に向けた感染症対策としては、昨年の八月に策定をいたしました二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピック競技大会に向けた感染症対策に関する推進計画に基づきまして、海外からの感染症の侵入を防ぐための取組を始め、関係者が一丸となって今取り組んでいるところであります。また、テストイベントですとかあるいはその事前の合同の合宿等の実施にも当たりまして、競技団体が抱えるさまざまな課題に迅速に対応するための準備もしております。
　特に、私自身の経験ですけれども、二〇一〇年の冬季のバンクーバーのオリンピックのときには、まさに新型のインフルエンザが大変な状況になっているところでした。