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○中村哲治君　民主党の中村哲治です。
　本日の発言の中で若干確認をしておかないといけない点がありますので、それをまずお話をさせていただきます。
　西田昌司議員の方から、民主党は今は自衛隊を認めているという趣旨の発言がありました。民主党は結党以来、自衛隊を認めておりますので、そこについては誤解のないようにお願いをいたします。
　それから、家族という文字が憲法典の中に書き込まれていないという御主張もありました。憲法第二十四条には、「家族に関するその他の事項に関しては、法律は、個人の尊厳と両性の本質的平等に立脚して、制定されなければならない。」と、このように規定をされております。ということですので、家族についての規定もあるということを指摘させていただきます。
　それでは、私の方からは、民主党はこの憲法議論に関してどのような立場を取ってきたのか、それからこの憲法審査会についてはどのような立場で臨まないといけないのかということについて述べさせていただきたいと思います。
　民主党は、二〇〇五年十月三十一日、憲法提言というものをお示しをさせていただいております。そこの三ページのところにはこのような記載があります。「政党や国会議員は、みずからの意見表明にとどまることなく、国会としてのコンセンサスと国民多数の賛同をどう取りつけていくのかに向けて真摯に努力していくことが求められている。」と、このように書いています。
　これは、背景には当然、衆参各議院において国会議員の三分の二以上の合意があり、かつ国民の多数の同意がなければ憲法改正ができないということに憲法上の規定がなっているからです。だから、ベースとしては、どういうコンセンサスを取っていくのかという議論をしていかなければならないということではないでしょうか。制定過程の問題を幾ら議論していてもいいんですけれども、御主張されるのは勝手ですが、その立場で合意形成が本当に取れるのかどうかということを認識した上で議論をしていただきたいと思います。
　そこで、私の方から今日テーマとして一つ取り上げさせていただきたいのは安全保障の議論でございます。
　先ほど佐藤正久議員の方から、ＰＫＯについての制約の問題の提示がありました。これは私は非常に傾聴しないといけない議論であろうと考えております。民主党は二〇〇五年の憲法提言においてどのようなことを言っていたのかということをまず議論の出発点として御紹介させていただきます。
 国際平和の確立と日本の平和主義の実現のために、いま、もっとも危険なことは歯止めのない解釈改憲による憲法の「空洞化」であり、国際社会との積極的な協調のための努力をあいまいにし続ける思想態度である。民主党は、その二つの弊害を繰り替えしてきたこれまでの内閣法制局を中心とする、辻褄合わせの憲法解釈にとらわれることなく、わが国のより確かな平和主義の道を確立し、国際社会にも広く貢献して、世界やアジア諸国から信頼される国づくりをめざす。
　多角的かつ自由闊達な憲法論議を通じて、①「自衛権」に関する曖昧かつご都合主義的な憲法解釈を認めず、国際法の枠組みに対応したより厳格な「制約された自衛権」を明確にし、②国際貢献のための枠組みをより確かなものとし、時の政府の恣意的な解釈による憲法運用に歯止めをかけて、わが国における憲法の定着に取り組んでいく。併せて、今日の国際社会が求めている「人間の安全保障」についても、わが国の積極的な役割を明確にしていく。
　このように書いて、あと、細かい、より詳しい内容も書かせていただいております。
　京都大学法学部教授の酒井啓亘教授が「国連平和維持活動（ＰＫＯ）の新たな展開と日本」という、そういう論文を書かれております。そこで御紹介ありますように、昭和五十五年の憲法解釈で、日本政府は、武力行使を目的、任務とする国連軍への自衛隊の参加は違憲という、そういう見解を出しております。だからこそ、参加はできないので協力をしていると、そういうふうな形になっているわけです。集団的自衛権と集団安全保障の概念も、従来の憲法解釈では混同されております。
　こういったことをどのようにして今起こっている問題に対応していくのか、それを検討するのがこの憲法審査会であるはずです。憲法解釈で対応するのか、それとも憲法改正をするのか、そういった議論もこの場所でしていくべきではないかということで提案をさせていただきます。
　以上です。
○会長（小坂憲次君）　他に御発言はございませんか。──他に御発言もないようでありますから、本日の調査はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十四分散会
平成二十三年十二月一日（木曜日）
 午前十時三分開議
　出席委員
 会長　大畠　章宏君
 幹事　小沢　鋭仁君　幹事　大谷　信盛君
 幹事　三日月大造君　幹事　宮島　大典君
 幹事　山花　郁夫君　幹事　鷲尾英一郎君
 幹事　中谷 元君　幹事　保利　耕輔君
 幹事　赤松　正雄君
 阿知波吉信君 網屋　信介君
 石原洋三郎君 今井　雅人君
 緒方林太郎君 大泉ひろこ君
 逢坂　誠二君 岡本　充功君
 川越　孝洋君 川村秀三郎君
 木村たけつか君 楠田　大蔵君
 近藤　昭一君 篠原 孝君
 辻元　清美君 中川 治君
 中野　寛成君 中屋　大介君
 鳩山由紀夫君 浜本 宏君
 樋高 剛君 本村賢太郎君
 山尾志桜里君 山崎　摩耶君
 笠 浩史君 渡辺浩一郎君
 井上　信治君 石破 茂君
 木村　太郎君 近藤三津枝君
 柴山　昌彦君 棚橋　泰文君
 野田 毅君 平沢　勝栄君
 古屋　圭司君 大口　善徳君
 笠井 亮君 照屋　寛徳君
 柿澤　未途君 中島　正純君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
十二月一日
　辞任 補欠選任
 稲見　哲男君 中屋　大介君
 辻 惠君 石原洋三郎君
 笠 浩史君 本村賢太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 辻 惠君
 中屋　大介君 稲見　哲男君
 本村賢太郎君 笠 浩史君
 —————————————
十一月二十九日
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二六五号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（前回の中山参考人の報告について）
 ————◇—————
○大畠会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に前回の中山参考人の報告について調査を進めます。
　本日の議事の順序について申し上げます。
　まず、衆議院法制局当局から説明を聴取し、その後、自由討議に入ることといたします。
　なお、発言は着席のままで結構でございます。
　それでは、衆議院法制局当局から説明を聴取いたします。衆議院法制局法制企画調整部長橘幸信君。
○大畠会長　以上で衆議院法制局当局からの説明聴取は終わりました。
 —————————————
○大畠会長　いろいろと御発言をいただきまして、ありがとうございました。
　これにて自由討議は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二分散会
平成二十三年十一月二十八日（月曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十四日
 辞任 補欠選任 
 藤原　良信君 川上　義博君
　十月二十五日
 辞任 補欠選任 
 上野　通子君 片山さつき君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任 
 芝 博一君 平山 誠君
 直嶋　正行君 斎藤　嘉隆君
 白 眞勲君 はた　ともこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 中村　哲治君
 松井　孝治君
 川口　順子君
 中川　雅治君
 西田　昌司君
 魚住裕一郎君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 大島九州男君
 川上　義博君
 今野 東君
 斎藤　嘉隆君
 那谷屋正義君
 はた　ともこ君
 姫井由美子君
 平山 誠君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 藤原　正司君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 有村　治子君
 礒崎　陽輔君
 衛藤　晟一君
 片山さつき君
 中曽根弘文君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 山谷えり子君
 若林　健太君
 白浜　一良君
 谷合　正明君
 西田　実仁君
 松田　公太君
 井上　哲士君
 藤井　孝男君
 福島みずほ君
 亀井亜紀子君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 参考人
 元参議院憲法調
 査会会長
 元参議院日本国
 憲法に関する調
 査特別委員長 関谷　勝嗣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○「憲法審査会の運営に関する申合せ」報告
○参考人の出席要求に関する件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（参議院憲法調査会及び日本国憲法に関する調
　査特別委員会における議論の経過等について）
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　本院議長西岡武夫君は、去る五日、逝去されました。誠に痛惜の極みであり、哀悼の念に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、御冥福をお祈りいたしたいと存じます。
　どうぞ御起立願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○会長（小坂憲次君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　御報告いたします。
　本審査会幹事会におきまして、お手元に配付のとおり、憲法審査会の運営に関する申合せを行いましたので、私から申し上げます。
 憲法審査会の運営に関する申合せ
 憲法調査会以来の先例を踏まえ、次のように申し合わせる。
 ○会長が会長代理を指名し、第一会派又は第二会派のうち会長の所属しない会派の幹事の中から選定する。
　以上でございます。
　この際、この申合せに基づき、会長は、会長代理に民主党・新緑風会の幹事松井孝治君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する調査のため、本日の審査会に元参議院憲法調査会会長・元参議院日本国憲法に関する調査特別委員長関谷勝嗣君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○福島みずほ君　社民党の福島みずほです。
　今国会において憲法審査会が始動し始め、議論が始まりました。しかし、施行された日本国憲法の改正手続に関する法律は、当時の安倍政権によって強行採決された法律であり、また国民の意思を正確に反映できる法律ではないことから、社民党は反対をしました。
　参議院の日本国憲法に関する調査特別委員会では、十八項目にわたる附帯決議が付されました。解決されていない問題が余りにも多いにもかかわらず成立させた欠陥法案と言わざるを得ません。さらに、同法の附則では、選挙権を有する者の年齢に関する公職選挙法、成年年齢を定める民法、公務員の政治的行為制限に関する国家公務員法、地方公務員法、その他の法令について、同法施行までに必要な法制上の措置を講ずることを定めています。同時に、参議院における附帯決議では、最低投票率、テレビ・ラジオの有料
　にもかかわらず、日本国憲法の改正手続に関する法律の附則や附帯決議に示されている事項について必要な法制上の措置を講じず、また必要な検討も行われていません。にもかかわらず、今国会で憲法審査会を始動し、憲法改正の審議がなされることに強く反対し、改めて日本国憲法の改正手続に関する法律の抜本的見直しをこそ求めます。
　日本の最高法規である日本国憲法を変える必要はなく、憲法価値の実現をこそすべきです。ですから、憲法審査会を動かす必要はありません。
　この間、司法から立法府に対して多くの課題が示されています。例えば、婚外子に関する差別、一票の格差、基地周辺の騒音問題など様々あります。このような立法府に課された問題は放置されたままになっているにもかかわらず、憲法を改正する議論が優先されていいはずがありません。
　さらに、非正規雇用の人が四割に達し、自殺に追い込まれている人が年間三万人以上に達しています。憲法二十五条の生存権が侵害されている状況です。また、思想、良心の自由、表現の自由、プライバシー権、幸福追求権、法の下の平等、家族の中の個人の尊厳と両性の本質的平等、平和的生存権、教育を受ける権利などの権利が十分に保障されていません。平和主義、国民主権、基本的人権の尊重を三本の柱とし、国、社会としての理想の姿、向かうべき姿を示した日本国憲法を変える必要はありません。むしろ、その憲法に照らして、いまだ達成できていない現状こそを憲法に示された権利を回復するために変えていくことが必要です。
　また、とりわけ今動かす必要はありません。東日本大震災と原発震災で実に多くの皆さんが被災し、被曝をしました。現地では、ようやくこれから復興が始まろうとしています。被災者の皆さんは、日本国憲法が保障する二十五条の生存権や十三条の幸福追求権などが著しく侵害されている状況です。今は、その被災者の皆さんの生存権、幸福追求権を回復し、保障することにこそ全力を傾けるべきです。まさに、今求められていることは憲法価値の実現なのです。日本国憲法の基本的人権を保障することこそ必要なときに、なぜ憲法審査会を作動なんでしょうか。災害のときに非常事態宣言をしなければならず、そのことが日本国憲法に規定がないことから憲法改正の必要性を言う見解があります。しかし、官邸が国民を救済するために権利を行使しなかったことが問題で、憲法の問題ではありません。
　大日本帝国憲法は、多くの権利を法律の範囲内でしか認めていませんでした。それゆえに、法律で幾らでも権利を制限することができたのです。ですから、国家総動員法、治安維持法、徴用令など、多くの法律を作り、最後には人々の権利は紙切れのようなものとなりました。
　基本的人権を無制限に一挙に制限できるとすることはできません。むしろ、今必要なことは、生存権などの基本的人権の回復に全力を挙げることです。今こそ憲法を生かし、実現することこそが求められています。憲法を改正する必要はありません。憲法改正のための国民投票のための憲法審査会を動かすことに反対であることを表明し、私の意見といたします。
○会長（小坂憲次君）　御発言も尽きないようでありますが、予定の時刻も過ぎておりますので、本日の調査はこの程度といたします。
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　関谷参考人には、大変貴重なお話をいただきまして誠にありがとうございました。審査会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三分散会
平成二十三年十一月十七日（木曜日）
 午前九時十一分開議
　出席委員
 会長　大畠　章宏君
 幹事　小沢　鋭仁君　幹事　大谷　信盛君
 幹事　三日月大造君　幹事　宮島　大典君
 幹事　山花　郁夫君　幹事　鷲尾英一郎君
 幹事　中谷 元君　幹事　保利　耕輔君
 幹事　赤松　正雄君
 阿知波吉信君 網屋　信介君
 稲見　哲男君 今井　雅人君
 緒方林太郎君 大泉ひろこ君
 大西　健介君 逢坂　誠二君
 岡本　充功君 加藤 学君
 川越　孝洋君 川村秀三郎君
 木内　孝胤君 木村たけつか君
 楠田　大蔵君 近藤　昭一君
 篠原 孝君 辻 惠君
 辻元　清美君 中川 治君
 中野　寛成君 鳩山由紀夫君
 浜本 宏君 樋高 剛君
 山尾志桜里君 山崎　摩耶君
 笠 浩史君 渡辺浩一郎君
 井上　信治君 石破 茂君
 木村　太郎君 近藤三津枝君
 柴山　昌彦君 棚橋　泰文君
 中川　秀直君 野田 毅君
 平沢　勝栄君 古屋　圭司君
 大口　善徳君 笠井 亮君
 照屋　寛徳君 柿澤　未途君
 中島　正純君
 …………………………………
 参考人
 （前衆議院憲法調査会会長）
 （元外務大臣） 中山　太郎君
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
十一月十七日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 木内　孝胤君
 岡本　充功君 大西　健介君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　健介君 加藤 学君
 木内　孝胤君 網屋　信介君
同日
　辞任 補欠選任
 加藤 学君 岡本　充功君
 —————————————
十一月二日
　憲法第九十六条の改悪に反対し、国民投票法施行の凍結を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一八四号）
　同（笠井亮君紹介）（第一八五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一八六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一八七号）
　同（志位和夫君紹介）（第一八八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一八九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一九〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一九一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一九二号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件
 ————◇—————
○大畠会長　
　この際、御報告申し上げます。
　本日の幹事会におきまして、お手元に配付のとおり、「憲法審査会の運営に関する申合せ」を行いましたので、私から申し上げさせていただきます。
 憲法審査会の運営に関する申合せ
 憲法調査会以来の先例を踏まえ、次のように申し合わせる。
　一　会長が会長代理を指名し、野党第一党の幹事の中から選定する。
　二　幹事の割当てのない会派の委員についても、オブザーバーとして、幹事会等における出席及び発言について、幹事と同等の扱いとする。
以上でございます。
　この際、この申し合わせに基づき、会長は、会長代理に自由民主党・無所属の会所属幹事中谷元君を指名いたします。
 ————◇—————
○大畠会長　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件について調査を進めます。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として前衆議院憲法調査会会長・元外務大臣中山太郎君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠会長　中山参考人、大変懇切丁寧に御報告をいただきまして、ありがとうございました。
　以上で参考人からの報告等は終わりました。
 —————————————
○赤松（正）委員　公明党の赤松正雄でございます。
　先ほどは、中山太郎先生から本当に胸詰まる思いでのお話、私も本当に、この十年近い歳月の中での御苦労をしのばせていただいたところでございます。
　まず、もう御存じいただいていることであろうかとは思いますが、公明党の憲法に対する姿勢というものについて申し上げたいと思います。
　私どもは、国民主権、基本的人権、そして恒久平和主義という憲法の三原則、これを持った今の憲法、これは変える必要はない、基本的に変える必要はない、そういう意味で、紛れもなき護憲政党でございます。
　ただ、今の憲法がスタートして以来今日までの時代状況の変化というものは大変大きいものがあるということで、そういう時代状況の変化に応じてつけ加えるべき項目がないかどうか、そういうことをしっかりと党内の議論で確認してまいりまして、例えば環境権だとかあるいはプライバシー権といったふうなものが今の憲法につけ加えられるべき余地があるのではないか、そういった観点での主張を今日までしてまいってきております。
　そういう意味では、大枠で改憲か護憲かという枠組みの中では護憲でありますけれども、しかし、さらに詰めていけば加憲、今の憲法に加えるということがあっていいのではないか、そういうふうなスタンスをとってまいってきている政党でございます。
　先ほど中山先生の御報告の最後の部分で少し言っていただきましたけれども、私は、憲法調査会の五年、そして調査特別委員会における二年、ここまで非常にある種順調に、当初の五年間というのは憲法改正の提出権などのない、いわゆる調査のための調査会であったということで非常に大きい意義があったと思います。
　先ほど橘部長の方から、多く述べられたという意見についての若干の補足解説、説明がございましたけれども、そういう議論、非常にある種、今から四年前にさかのぼりますと、なかなかいろいろな角度で、憲法をめぐる議論、国民的な議論というのは盛り上がってきていたやに思われます。
　しかし、詳しい話は先ほど中山先生がおっしゃったので避けますけれども、本当に非常に不幸な出来事があって、空白の約四年というものが起きてしまいました。
　私は、当初、盛り上がったこの憲法論議というものをさらに一層盛り上げていくべきだ、つまり、国会における議席の差、私のところから始まって一、二、三、四、五人ですか、いわゆる野党は、正確に言うと違っているのかな、本当に非常に少ない数でありますけれども、要するに、広範囲な国民の……ごめんなさい。失礼しました。広範囲な国民の憲法に対する意見というのは、必ずしも国会における議席数を反映していない、そういう思いがございます。
　要するに、この特別委員会の議論が終わって以降いわゆる凍結期間、当初二年と言われたのを三年に延ばすということで、その三年間を使って、言ってみれば憲法のどこを変えるのか、あるいは変えなくて、法律等で対応できる、今の憲法をめぐっての対応が不十分であるから憲法改正という議論が起きてくるのであって、その対応がきちっとできるならばあえて改正しなくてもいいというふうな項目があるのかどうか、つぶさに研究する期間として三年間、審査する期間としての三年間、こういうことを言ったつもりでございましたけれども、残念ながら、その期間が完璧に無為に過ごされてしまった。非常に残念に思います。
　そこで、これから、きょうを皮切りに始まるこの憲法審査会をどう進めていくのか。余り時間がないので多くを申し上げられませんが、文字どおり、憲法調査会が憲法のための、憲法を調査するという機関であった、今度の憲法審査会は、別に言葉遊びじゃございませんが、憲法を審査するということですから、やはり現行憲法の展開のありようというものについて審査をする、そういう考え方で当初スタートされていくべきではないのか、そんなふうに思います。
　そして、先ほど同僚委員からもありましたけれども、三つの宿題等についても、並行的に宿題を早期に解決するということがあっていいのではないか、そんなふうに思う次第でございます。
　以上です。
○照屋委員　社会民主党の照屋寛徳です。
　第一回衆議院憲法審査会に当たり、意見を申し述べます。
　二〇一〇年五月十八日、日本国憲法の改正手続に関する法律、いわゆる改憲手続法が施行されました。社民党は、我が国の最高法規である憲法のあり方に照らし、いわゆる改憲手続法は、主権者たる国民の意思が正確に反映されるような手続法でなければならないのに、国会審議や国民的議論が不十分なまま、当時の安倍政権の暴挙で強行成立を図ったことに強く抗議し、法案成立に反対をいたしました。
　いわゆる改憲手続法は、参議院の日本国憲法改正に関する調査特別委員会で十八項目にわたる附帯決議が付されました。さらに、同法附則では、選挙権を有する者の年齢に関する公職選挙法、成年年齢を定める民法、公務員の政治行為の制限に関する国家公務員法、地方公務員法その他の法令について、同法施行までの間に必要な法制上の措置を講ずることと定めております。
　同時に、参議院における附帯決議では、最低投票率、テレビ、ラジオの有料
　にもかかわらず、いわゆる改憲手続法の附則や附帯決議に明記された必要な法制上の措置を講じず、必要な検討も加えないままに、今国会で憲法審査会が始動し、憲法改正の審議がなされることに強く反対の意を表明し、同法の抜本的見直しを求めます。
　いわゆる改憲手続法施行後の二〇〇九年八月、無血革命とも称される歴史的政権交代が実現しました。政権交代後に発足した民主党、社民党、国民新党による三党連立政権合意は、憲法について、「唯一の被爆国として、日本国憲法の「平和主義」をはじめ「国民主権」「基本的人権の尊重」の三原則の遵守を確認するとともに、憲法の保障する諸権利の実現を第一とし、国民の生活再建に全力を挙げる。」とうたっております。
　今、政治と国会が果たすべき使命は、国民の生活を再建し、憲法の理念を実現し、我が国が、これまでもこれからも平和国家として歩んでいく決意と道筋を内外に示すことであります。
　今、多くの国民は、三・一一大震災と大津波、福島第一原発事故の被災、被害に苦しみ、いまだに拡大する放射能汚染の恐怖におののいております。現下の状況は、憲法前文の「全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免かれ、平和のうちに生存する権利」や、憲法十三条の幸福追求権、憲法二十五条の生存権が著しく侵害されている状態と言わざるを得ません。
　私の暮らす沖縄では、米軍基地の存在によって惹起される事件、事故や爆音被害によって、日常的に憲法法体系が安保法体系に侵食され、県民の基本的人権と尊厳が守られず、命の危険にさらされる反憲法的な生活を強いられております。そのことを強く訴えた上で、社民党は、護憲政党としていかなる改憲策動にも反対であることを申し上げ、意見表明を終わります。
○大畠会長　これにて各会派を代表する委員の発言は終了いたしました。
 —————————————
○大畠会長　これにて参考人及び衆議院法制局当局の報告等を踏まえた自由討議は終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、中山参考人、橘部長、大変率直な、これまでの経過を踏まえての御報告並びに御発言をいただきまして、まことにありがとうございました。これから、憲法審査会の運営に当たり、大変有意義な内容であったろうと私は受けとめております。まことにありがとうございました。憲法審査会を代表して、心から御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二十一分散会
本委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
平成二十三年十月二十日
 阿知波吉信君 網屋　信介君
 稲見　哲男君 今井　雅人君
 小沢　鋭仁君 緒方林太郎君
 大泉ひろこ君 大谷　信盛君
 大畠　章宏君 逢坂　誠二君
 岡本　充功君 川越　孝洋君
 川村秀三郎君 木村たけつか君
 楠田　大蔵君 近藤　昭一君
 篠原 孝君 辻 惠君
 辻元　清美君 中川 治君
 中野　寛成君 鳩山由紀夫君
 浜本 宏君 樋高 剛君
 三日月大造君 宮島　大典君
 山尾志桜里君 山崎　摩耶君
 山花　郁夫君 笠 浩史君
 鷲尾英一郎君 渡辺浩一郎君
 井上　信治君 石破 茂君
 木村　太郎君 近藤三津枝君
 柴山　昌彦君 棚橋　泰文君
 中川　秀直君 中谷 元君
 野田 毅君 平沢　勝栄君
 古屋　圭司君 保利　耕輔君
 赤松　正雄君 大口　善徳君
 笠井 亮君 柿澤　未途君
 中島　正純君
同月二十一日
 照屋　寛徳君
平成二十三年十月二十一日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 会長　大畠　章宏君
 幹事　小沢　鋭仁君　幹事　大谷　信盛君
 幹事　三日月大造君　幹事　宮島　大典君
 幹事　山花　郁夫君　幹事　鷲尾英一郎君
 幹事　中谷 元君　幹事　保利　耕輔君
 幹事　赤松　正雄君
 阿知波吉信君 網屋　信介君
 稲見　哲男君 今井　雅人君
 緒方林太郎君 大泉ひろこ君
 逢坂　誠二君 岡本　充功君
 川越　孝洋君 川村秀三郎君
 木村たけつか君 近藤　昭一君
 篠原 孝君 辻 惠君
 辻元　清美君 中川 治君
 中野　寛成君 鳩山由紀夫君
 浜本 宏君 樋高 剛君
 山尾志桜里君 山崎　摩耶君
 笠 浩史君 渡辺浩一郎君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 石破 茂君 木村　太郎君
 近藤三津枝君 棚橋　泰文君
 平沢　勝栄君 古屋　圭司君
 大口　善徳君 笠井 亮君
 照屋　寛徳君 柿澤　未途君
 中島　正純君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
十月二十一日
　辞任 補欠選任
 柴山　昌彦君 秋葉　賢也君
同日
　辞任 補欠選任
 秋葉　賢也君 柴山　昌彦君
 —————————————
十月二十一日
　大畠章宏君が会長に当選した。
同日
 小沢　鋭仁君 大谷　信盛君
 三日月大造君 宮島　大典君
 山花　郁夫君 鷲尾英一郎君
 中谷 元君 保利　耕輔君
 赤松　正雄君
　が幹事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会長及び幹事の互選
 ————◇—————
 〔保利委員、会長席に着く〕
○保利委員　
　衆議院憲法審査会規程第四条第二項の規定により、会長が選任されるまで、年長のゆえをもって、私が会長の職務を行います。
　これより会長の互選を行います。
○保利委員　ただいまの中谷元君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利委員　御異議なしと認めます。よって、大畠章宏君が会長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　会長大畠章宏君に本席を譲ります。
 〔大畠会長、会長席に着く〕
○大畠会長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、委員各位の御推挙により、私が憲法審査会会長の重責を担うことになりました。心を引き締めてその重責を全うするように努めてまいります。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　御承知のとおり、本審査会は、国会法第百二条の六の規定により、日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制について広範かつ総合的に調査を行い、憲法改正原案、日本国憲法に係る改正の発議または国民投票に関する法律案等を審査するため、衆参両院に設置されたものであります。
　憲法は、言うまでもなく、国のあり方、統治の基本原理を定める根本規範であり、あらゆる法令の基本をなすものであります。
　現在、世界的に不安定な状況にある中で、我が国は、東日本大震災を受け、戦後最大の国難に直面するなど、数多くの国内外の課題を抱えておりますが、これらの課題のうちには、国の根幹にかかわる重要な憲法問題をはらむものも少なくありません。
　このような現状を踏まえれば、本審査会において、国民が平和で安心、安全な暮らしのできる新しい日本の国家像を、全国民的見地に立って議論することの意義は極めて大きなものであり、本審査会に課せられた使命はまことに重大であると存じます。
　ここに、委員各位の御指導と御協力をいただきながら、委員各位が胸襟を開き、与野党の垣根を越えて自由闊達な議論を行うことができることとなるよう、公平かつ円満なる審査会運営に努めてまいりたいと存じます。
　どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○大畠会長　ただいまの中谷元君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠会長　御異議なしと認めます。よって、会長は、幹事に
 小沢　鋭仁君 大谷　信盛君
 三日月大造君 宮島　大典君
 山花　郁夫君 鷲尾英一郎君
 中谷 元君 保利　耕輔君
 赤松　正雄君
以上九名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成二十三年十月二十一日（金曜日）
 午前十一時五分開会
 ─────────────
平成二十三年十月二十日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 足立　信也君
 江田　五月君
 大島九州男君
 川上　義博君
 今野 東君
 芝 博一君
 鈴木 寛君
 那谷屋正義君
 直嶋　正行君
 中村　哲治君
 白 眞勲君
 姫井由美子君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 藤原　正司君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 松井　孝治君
 有村　治子君
 礒崎　陽輔君
 衛藤　晟一君
 大家　敏志君
 片山さつき君
 川口　順子君
 小坂　憲次君
 佐藤　正久君
 中川　雅治君
 中曽根弘文君
 西田　昌司君
 藤川　政人君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 山谷えり子君
 若林　健太君
 魚住裕一郎君
 白浜　一良君
 谷合　正明君
 西田　実仁君
 江口　克彦君
 松田　公太君
 井上　哲士君
 藤井　孝男君
 亀井亜紀子君
平成二十三年十月二十一日議長において本委員を
左のとおり指名した。
 福島みずほ君
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十一日
 辞任 補欠選任 
 川上　義博君 藤原　良信君
 片山さつき君 上野　通子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 江田　五月君
 鈴木 寛君
 中村　哲治君
 松井　孝治君
 川口　順子君
 中川　雅治君
 西田　昌司君
 魚住裕一郎君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 大島九州男君
 今野 東君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 直嶋　正行君
 白 眞勲君
 姫井由美子君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 藤末　健三君
 藤原　正司君
 藤原　良信君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 有村　治子君
 礒崎　陽輔君
 上野　通子君
 衛藤　晟一君
 大家　敏志君
 佐藤　正久君
 中曽根弘文君
 藤川　政人君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 山谷えり子君
 若林　健太君
 白浜　一良君
 谷合　正明君
 西田　実仁君
 松田　公太君
 井上　哲士君
 藤井　孝男君
 福島みずほ君
 亀井亜紀子君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○審査会会長互選
○幹事選任の件
 ─────────────
 〔江口克彦君会長席に着く〕
○江口克彦君　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　参議院憲法審査会規程第四条第二項において準用する本院規則第八十条第二項により、年長のゆえをもちまして私が会長の選任につきその議事を主宰いたします。
　これより会長の選任を行います。
　選任の方法は、参議院憲法審査会規程第四条第二項において準用する本院規則第八十条第一項により、無名投票で行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江口克彦君　御異議ないと認めます。
　それでは、これより選挙を行います。
　投票は無名投票でございます。投票用紙を参事に配付させます。
 〔参事投票用紙を配付〕
○江口克彦君　よろしいですか。
　それでは、これより投票をお願いいたします。
 〔投票執行〕
○江口克彦君　投票漏れはございませんか。──よろしいですね。投票漏れはないと認めます。
　投票を参事に計算させます。
 〔参事投票を計算〕
○江口克彦君　それでは、投票の結果を報告いたします。
 投票総数 四十五票 
 小坂憲次君 二十三票 
 江田五月君 二十二票 
　よって、投票の最多数を得られました小坂憲次君が会長に当選されました。
 ─────────────
 〔小坂憲次君会長席に着く〕
○会長（小坂憲次君）　この際、一言御挨拶をさせていただきます。
　ただいま憲法審査会の会長に当選をいたしました小坂憲次でございます。
　本審査会は、日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制について広範かつ総合的に調査を行い、日本国憲法の改正案の原案、日本国憲法に係る改正の発議又は国民投票に関する法律案等を審査するため設置されたものであります。
　審査会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力をいただき、公正かつ円満に進めてまいりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　ただいまから幹事の選任を行います。
　本審査会の幹事の数は九名です。
　幹事の選任につきましては、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　御異議ないと認めます。
　それでは、幹事に江田五月君、鈴木寛君、中村哲治君、松井孝治君、川口順子君、中川雅治君、西田昌司君、魚住裕一郎君及び江口克彦君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時十六分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十時三十分開議
　出席委員
 委員長　池田　元久君
 理事　岡本　充功君　理事　中根　康浩君
 理事　長妻 昭君　理事　柚木　道義君
 理事　和田　隆志君　理事　古屋　範子君
 石森　久嗣君 磯谷香代子君
 稲富　修二君 大西　健介君
 斉藤 進君 白石　洋一君
 田中美絵子君 竹田　光明君
 玉木　朝子君 長尾 敬君
 仁木　博文君 橋本 勉君
 初鹿　明博君 樋口　俊一君
 福田衣里子君 藤田　一枝君
 牧 義夫君 三宅　雪子君
 水野　智彦君 宮崎　岳志君
 山口　和之君 山崎　摩耶君
 吉田　統彦君 坂口 力君
 高橋千鶴子君 阿部　知子君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 厚生労働副大臣 牧 義夫君
 厚生労働大臣政務官 藤田　一枝君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
十二月九日
　辞任 補欠選任
 工藤　仁美君 磯谷香代子君
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 工藤　仁美君
 柿澤　未途君 江田　憲司君
 —————————————
十二月八日
　国民年金法の一部を改正する法律案（内閣提出第一五号）
　労働安全衛生法の一部を改正する法律案（内閣提出第一六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○池田委員長　
　開会に先立ちまして、自由民主党・無所属の会所属委員に対して出席を要請いたしましたが、出席が得られておりません。
　再度理事をして出席を要請させたいと思いますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○池田委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度出席を要請いたしましたが、自由民主党・無所属の会所属委員の出席が得られません。やむを得ず、やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は二十七種百五十一件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承いただきたいと思います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、国民健康保険制度の抜本的改革要望等に関する陳情書外十八件、ウイルス性肝炎患者の救済に関する意見書外百九十六件であります。
 ————◇—————
○池田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、国民年金法の一部を改正する法律案
　内閣提出、労働安全衛生法の一部を改正する法律案
　第百七十三回国会、田村憲久君外五名提出、国等による障害者就労施設からの物品等の調達の推進等に関する法律案
　及び
　第百七十七回国会、江田康幸君外二名提出、アレルギー疾患対策基本法案
並びに
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対して、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定しました。
　また、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十五分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 古川　俊治君 高階恵美子君
 渡辺　孝男君 横山　信一君
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 上野　通子君 丸川　珠代君
 横山　信一君 渡辺　孝男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小林　正夫君
 理　事
 梅村 聡君
 柳田 稔君
 石井　準一君
 中村　博彦君
 渡辺　孝男君
 委　員
 足立　信也君
 石橋　通宏君
 大島九州男君
 川合　孝典君
 津田弥太郎君
 辻 泰弘君
 西村まさみ君
 牧山ひろえ君
 赤石　清美君
 石井みどり君
 衛藤　晟一君
 大家　敏志君
 高階恵美子君
 丸川　珠代君
 三原じゅん子君
 秋野　公造君
 川田　龍平君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○じん肺とアスベスト被害根絶に関する請願（第
　三二号外五件）
○お金の心配がない保険で良い歯科医療の実現に
　関する請願（第一八八号外一一件）
○保育・幼児教育・子育て支援・学童保育施策の
　拡充に関する請願（第一九一号外二六件）
○現下の厳しい雇用失業情勢を踏まえた労働行政
　体制の拡充・強化に関する請願（第二五七号外
　七件）
○介護保険制度の抜本的な改善を求めることに関
　する請願（第二六四号）
○社会保障予算を大幅に増額し、安心できる介護
　制度の実現に関する請願（第二六六号）
○大幅増員と夜勤改善で安全・安心の医療・介護
　の実現を求めることに関する請願（第二六七号
　）
○労働者派遣法の早期抜本改正に関する請願（第
　二八二号外一件）
○後期高齢者医療制度を中止し、廃止することに
　関する請願（第二九一号外一件）
○国の財源で高過ぎる国民健康保険料（税）を引
　き下げることに関する請願（第二九二号外二件
　）
○七十五歳以上の高齢者と子供の医療費を無料に
　することに関する請願（第二九三号外一件）
○無煙社会を目指し、たばこ病根絶のための対策
　に関する請願（第二九九号外一件）
○新たな患者負担増計画反対、患者負担の大幅軽
　減と安心して受けられる医療の実現に関する請
　願（第三〇〇号外九件）
○後期高齢者医療制度即時廃止、安心の医療に関
　する請願（第三三一号外三件）
○後期高齢者医療制度を速やかに廃止し、高齢者
　・国民が望む医療制度を目指すことに関する請
　願（第三三五号）
○高齢者が安心して受けられる介護保障制度の実
　現に関する請願（第三三六号）
○労働者派遣法の早期抜本改正と雇用の安定に関
　する請願（第三三七号外五件）
○国民・中小業者の暮らしと経営を守る社会保障
　充実等に関する請願（第三六二号外六件）
○安全で行き届いた医療・介護を実現することに
　関する請願（第三六五号）
○社会保障の充実に関する請願（第三六六号外一
　件）
○社会保障制度改革に関する請願（第四二九号）
○生活保護老齢加算を元に戻すことに関する請願
　（第四四三号）
○人間らしい暮らしを奪う社会保障と税の一体改
　革中止に関する請願（第四五五号外五件）
○外来がん治療患者等の窓口負担の軽減に関する
　請願（第四八三号）
○労働者派遣法の速やかな廃止に関する請願（第
　四九八号）
○改正介護保険の改善に関する請願（第四九九号
　）
○医療保険一元化反対、国保組合の育成・強化に
　関する請願（第五〇二号）
○原発事故による健康被害の防止、継続的な健康
　状態の把握に関する請願（第五四八号）
○安心して受けられる医療の実現、社会保障・税
　一体改革の撤回に関する請願（第五九一号）
○地域を支える中小業者とその家族の健康を守る
　対策に関する請願（第五九二号）
○国の乳幼児医療費無料制度創設に関する請願（
　第五九三号）
○患者・利用者負担を大幅に軽減し、いつでも安
　心して受けられる医療・介護の実現に関する請
　願（第五九四号）
○患者負担大幅軽減、後期高齢者医療制度の廃止
　に関する請願（第五九五号）
○てんかんのある人とその家族の生活を支えるこ
　とに関する請願（第六〇九号）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、古川俊治君及び上野通子君が委員を辞任され、その補欠として高階恵美子君及び丸川珠代君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小林正夫君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に渡辺孝男君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　これより請願の審査を行います。
　第三二号じん肺とアスベスト被害根絶に関する請願外百十七件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第二五七号現下の厳しい雇用失業情勢を踏まえた労働行政体制の拡充・強化に関する請願外七件及び第五四八号原発事故による健康被害の防止、継続的な健康状態の把握に関する請願は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第三二号じん肺とアスベスト被害根絶に関する請願外百八件は保留とすることに意見が一致をいたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小林正夫君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小林正夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　子宮頸がん予防措置の実施の推進に関する法律案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小林正夫君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小林正夫君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小林正夫君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成二十三年十二月八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月七日
 辞任 補欠選任
　ツルネン　マルテイ君 牧山ひろえ君
 高階恵美子君 古川　俊治君
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 丸川　珠代君 上野　通子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小林　正夫君
 理　事
 梅村 聡君
 柳田 稔君
 石井　準一君
 中村　博彦君
 渡辺　孝男君
 委　員
 足立　信也君
 石橋　通宏君
 大島九州男君
 川合　孝典君
 津田弥太郎君
 辻 泰弘君
 西村まさみ君
 牧山ひろえ君
 赤石　清美君
 石井みどり君
 上野　通子君
 衛藤　晟一君
 大家　敏志君
 古川　俊治君
 三原じゅん子君
 秋野　公造君
 川田　龍平君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 国務大臣
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 副大臣
 厚生労働副大臣 辻 泰弘君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 藤田　一枝君
 厚生労働大臣政
 務官 津田弥太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 厚生労働省健康
 局長 外山　千也君
 厚生労働省医薬
 食品局長 木倉　敬之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に
　関する特別措置法案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、ツルネンマルテイ君及び高階恵美子君が委員を辞任され、その補欠として牧山ひろえ君及び古川俊治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省健康局長外山千也君外一名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福島みずほ君　社民党の福島みずほです。
　この委員会は、Ｃ型肝炎について法案を成立し、そして本日、Ｂ型肝炎についての法案の審議です。Ｃ型肝炎のときにＢ型肝炎の問題があるということを委員会としても認識しながら、その成立がＣ型肝炎に比べて遅れたということは本当に残念で、厚労省の責任と国会の責任も大きいと思っております。
 〔委員長退席、理事梅村聡君着席〕
　今日も原告団そして弁護団の皆さんも来ていらっしゃいますが、この間、座込み、多くの集会、そしていろんな交渉や話合い、もう本当に病気を押してやってこられた皆さんに心から敬意を表し、今後も肝炎根絶のために、救済のためにも国会が全力で頑張るべきですし、私自身も頑張っていきたいと思っております。
　大臣、これは細川大臣からの引継ぎというか、細川大臣も手掛けられていたことで、小宮山大臣の下でこの法律が成立をする予定でございます。小宮山大臣のやはりこのようなＢ型肝炎を起こしてしまった厚労省の責任についての謝罪と今後の決意についてお願いいたします。
○政府参考人（外山千也君）　御指摘のような場合でありましても、基本合意書に沿って、医療記録に基づきまして医学的知見を踏まえた総合的な判断を行った結果、慢性肝炎と認定された場合は和解金が支給されます。
 〔理事梅村聡君退席、委員長着席〕
　厚生労働省令では、病態等の基準につきまして基本合意書の内容に従って規定することとしておりますことから、基本合意書で慢性肝炎と認定され和解金が支給される方につきましては、特措法の下におきましても救済されることになります。
○福島みずほ君　サリドマイドのときもＣ型肝炎のときもＢのときもそうなんですが、もっと早く日本政府が、もっと早く日本の厚労省が取り組んでくれてたらこんな被害は起きなかったのにと思う方も多いと思うんですね。外国ではもうとっくの昔に取り組んでいたということなので、予防という観点はやはり前向きに取り組んでいくということですので、是非積極的に行っていただくようお願いし、これからの厚労省のしっかりした取組をお願い申し上げ、私の質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、丸川珠代君が委員を辞任され、その補欠として上野通子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法案について採決に入ります。
　まず、川田君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（小林正夫君）　少数と認めます。よって、川田君提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手をお願いいたします。
 〔賛成者挙手〕