maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○岸田国務大臣　まず、我が国としましては、ロシアに対しまして、停戦合意に基づいて、ウクライナの主権及び領土一体性を完全に尊重する形で、事態の平和的解決に向けて、建設的に行動すること、こうしたことを求め続けています。
　そうしたことから、御指摘の九月二十四日に対ロ追加措置を発表した際に、ロシアがウクライナ危機の平和的解決のために積極的かつ明確な行動を行う場合、今般の決定に基づく措置を修正または解除する用意がある、こうした旨述べた次第です。
　しかしながら、それ以降も、ウクライナ東部の一部地域におきましては戦闘が継続しています。そして、十一月二日には、国際社会による懸念表明あるいは働きかけにもかかわらず、分離派による選挙が一方的に行われました。このことについては遺憾に思っております。
　こうした中ですので、この対ロ措置については、停戦合意の履行状況も踏まえ、今後の状況の推移をしっかりと見定めた上で、基本的にはＧ７の連携を重視しつつ適切に対応していかなければならない、このように考えています。
○鈴木（克）委員　そうすると、今最後におっしゃった、Ｇ７その他諸外国の、特に欧米諸国と共同歩調でいわゆる制裁については考えていくというか、解除等もそれと同一歩調をとっていくというふうに、今私はお伺いをいたしたところであります。
　続いて、プーチン大統領の訪日が、現在のところ未定だというふうになっておるわけですが、我が国の対ロ措置がプーチン大統領の訪日について影響を与えているのか、さらに、大臣がロシアを訪問するということがいわゆる大統領が訪日される前提となるのか、その辺のところを大臣の見解をお聞かせいただきたいと思います。
○岸田国務大臣　我が国は、先ほども申し上げさせていただきましたが、ウクライナ情勢を踏まえ、Ｇ７との連携を重視しつつ対ロ措置をとっております。しかし、同時に、日ロの政治対話、これは重要であり、継続していく考えです。
　プーチン大統領訪日については、今現在、日程は全く決まっておりません。種々の要素を総合的に考慮して検討していくこととしておりますが、我が国がこれまでとっている対ロ措置がこの訪日に直接影響しているというふうには考えてはおりません。
　私自身、外務大臣の訪ロについては、プーチン大統領訪日の前提と言うかどうかはともかくとしまして、ロシア側がこれをプーチン大統領訪日の準備プロセスとして重視している、このように我が国としては理解をしております。
○鈴木（克）委員　大臣の訪ロがいわゆる準備プロセスだ、こういうふうにおっしゃったわけでありますが、ということは、言葉をかえるならば、やはり一つの前提であるというふうに言えるのではないのかなというふうに思ってお伺いをいたしました。
　続いて、北方領土というのは、本当に我が国にとって長年の悲願でもありますし、国際関係上も非常に大きな関心事だというふうに思っています。
　ことしの八月にロシアは北方領土周辺で軍事演習を行いましたよね。そしてまた、九月にはイワノフ大統領府長官が択捉島を訪問しました。イワノフ長官の訪問というのは、ロシアの閣僚としては、二〇一二年七月のメドベージェフ首相以来、二年ぶりの北方領土訪問だということだと思います。
　ロシアの北方領土における最近の動き及び政府の対応について、大臣の見解をお伺いしたいと思います。
○岸田国務大臣　御指摘のように、本年八月、ロシア軍が国後島及び択捉島で軍事演習を実施いたしました。そして、九月にイワノフ・ロシア大統領府長官らが択捉島を訪問いたしました。
　これらは、まず、我が国の北方四島に対する法的立場に鑑み、受け入れられるものではなく、いずれにつきましても、我が国としましては、ロシアに対しまして抗議を行った次第です。
　政府としましては、今後とも北方四島をめぐるロシアの動向に注意していきたいと思っていますが、そもそもこういった事態が生じないようにするためには、根本問題であります北方四島の帰属の問題を解決することが必要であります。
　日ロ双方の立場は依然として大きく隔たってはおりますが、北方四島帰属の問題を解決して平和条約を締結するべく、ぜひ粘り強く取り組んでいきたいと考えております。
○鈴木（克）委員　抗議をしました、それから、帰属問題を解決しなきゃならない、そして、平和条約を結んでいく、これが大事だ、まさにそのとおりであります。
　しかし、大変御無礼な言い方ですけれども、本当にそこに一貫した我が国のロシアに対する政策といいますか、強い思いというのか、そういうものがどうも、外務省としてお持ちなのかなという気がしてなりません。
　もちろん、御担当にしてみれば、一生懸命努力しています、それだけ大きな問題ですということかもしれませんけれども、後ほど申し上げます拉致の問題も含めて、やはり外交として、日本の外交は本当に大丈夫かというのが、ある意味、国民の声でもあるというふうに思いますので、ロシアの問題について、四島問題も含めて、本当に毅然たる態度で、ひとつぜひ外務省として、また大臣として臨んでいただきたい、このことを申し上げて、次の質問に入らせていただきたいというふうに思います。
　次は、日中関係であります。
　これも本当に問題山積でありますし、それは難しいんですよということになるのかもしれませんけれども、きょうは論点を絞って。
　現在、伊豆諸島、小笠原諸島沖に中国のサンゴの密漁船が押し寄せている、こういう状況でございます。台風二十号云々ということもあるわけでありますけれども。
　現在の、大群といいますか、大量の密漁船が来ておる状況は、私は海賊行為だというふうに思っています、まあ、どのように御見解されておるかわかりませんけれども。私はそう思うんですが、外務省は、政策の一つに、海賊対策への協力というのをきちっと掲げてみえるわけですよね。
　当然、海賊対策というと、一般的にはソマリア沖とかホルムズ海峡の問題というふうに思うわけですけれども、私は、日本近海で行われている海賊行為ともいうサンゴの密漁に対して、外務省としてどういうふうに今お考えになっておるのか、そのところをまずお聞かせいただきたいと思います。
○岸田国務大臣　本年九月中旬から、小笠原諸島周辺海域におきまして、中国のサンゴ密漁船と見られる漁船が多数確認されています。海上保安庁によれば、十一月三日、小笠原周辺海域及び孀婦岩の周辺海域において、中国のサンゴ密漁船と見られる外国漁船二百五隻を確認したと承知をしています。
　また、本件については、先月来、我が国の領海や排他的経済水域における中国のサンゴ密漁船による関係国内法違反による五件の逮捕事案が発生をしております。
　そして、委員の方から、これはもう海賊ではないかという御質問をいただきました。
　国連海洋法条約上の海賊行為というのは、公海あるいはいずれの国の管轄権にも属さない場所にある船舶、航空機等によって行われる行為とされていますので、今回の件については、中国のサンゴ密漁船の違法操業は我が国の領海また排他的経済水域内で行われておりますので、この定義には当てはまらないかとは存じますが、しかし、この現状につきましては、大変深刻な事態だと認識をしております。
　海上保安庁におきましても、大型巡視船あるいは航空機を集中的に投入した特別な体制をとって、水産庁とも連携して、違法操業等を行う外国漁船の取り締まりを強化していると承知をしていますが、外務省としましても、東京及び北京において、累次にわたり、外交ルートを通じた中国側への申し入れは行っています。
　そして、中国側の反応ですが、中国側も、本件の重大さを認識し、漁民に対する指導など具体的な対策に取り組んでいる旨明らかにしています。
　いずれにしましても、外務省としましては、中国側は今申し上げたような反応を示しているわけですが、具体的な行動を中国側に求めていかなければなりません。ぜひ、迅速かつ実効的な対応を中国側に求めていきたいと考えています。
○鈴木（克）委員　大臣、率直に、海賊行為というのは、要するに公海上のという御説明をいただいたわけです。しかし、領海であれば、国民的感覚からいけば、もっと海賊である。強盗であると言ってもいいのではないかなと思うぐらい憤りを感じておりますし、危機感を持っております。
　そこで、水産庁や防衛省は後でまた伺いますけれども、最後に、中国の外交部も重大性を認識しておる、こういう御説明もありました。まさにここなんですね、外交というのはここなんですよ。
　したがって、このサンゴ密漁問題を日中当局が連携をして徹底的に解決するということをすれば、将来の日中関係、尖閣とかそういうことまでは言いませんけれども、もろもろの問題にとって私はこれは非常にいい影響になってくるというふうに思うんですよ。
　だから、この際、本当に徹底して日中当局が連携をしてこの問題をおさめていく、静めていく、そういう大臣の強い決意はいかがでしょうか。お示しください。
○岸田国務大臣　中国の外交部報道官、これは十一月三日の定例記者会見において、サンゴの採取は中国国内でも違法であり、中国の関係部門が引き続き取り締まりを強化する旨発言したと承知をしております。そして、先ほども申し上げましたように、外交ルートを通じた日本側からの累次の申し入れに対しても、中国側は、本件の重大さを認識し、漁民に対する指導など具体的な対策に取り組んでいる旨明らかにしています。
　このように、日中両国ともに、サンゴの違法採取に反対し、厳格に取り締まる、こういった立場を共有しているわけです。
　我が国領海や排他的経済水域において中国サンゴ船が違法に操業すること、これはまことに遺憾であり、我が国としては絶対認めることはできません。ぜひ、政府としましても、今後とも、引き続きさまざまなレベルで申し入れをし、そして、迅速かつ実効的な対応を中国に求めていく考えです。
　ぜひ、こうした取り組みを通じまして、日中のこの問題に対する取り組みが結果につながるよう、しっかり臨んでいきたいと考えます。
○鈴木（克）委員　本当にお願いします。日本の海保と、中国の、どういう部署になるかわかりませんけれども、それが漁船を囲んで、だめなんだ、おまえらのやっていることは間違っているんだというところを、やはり、ぜひ、世界に向けて発信をすることによって、両国間の信頼関係というのも、それからまた、本当に遵法の国であるということも対外的にアピールする、ある意味では、チャンスと言うと大変御無礼がありますけれども、これを本当に機会としてきちっとやってもらいたい、私はこのことを本当に強く申し上げておきます。
　もう時間がありませんので、密漁は、中国では重罪だというふうに聞いておりますが、日本では罰金が四百万というふうに聞いております。これは水産庁にお伺いしたいんですが、私はこれは軽過ぎるのではないかなというふうに思うんですが、その点、どのように考えてみえるのか、お聞かせください。
○枝元政府参考人　お答え申し上げます。
　小笠原諸島沖での中国漁船のサンゴの密漁に対しましては、水産庁といたしましても、海上保安庁と連携をして、航空機、漁業取り締まり船を現場海域に派遣いたしまして、取り締まりの強化を図っているところでございます。
　御指摘いただきました密漁の抑止の観点から罰金の引き上げが可能かどうかについては、関係省庁と協議したいというふうに考えております。
○鈴木（克）委員　まだ質問項目は残っていますが、時間でありますので、これで終わります。ありがとうございました。
 ————◇—————
○土屋委員長　次に、原子力損害の補完的な補償に関する条約の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　政府から趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣岸田文雄君。
 —————————————
　原子力損害の補完的な補償に関する条約の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○岸田国務大臣　ただいま議題となりました原子力損害の補完的な補償に関する条約の締結について承認を求めるの件につきまして、提案理由を御説明いたします。
　この条約は、平成九年九月に国際原子力機関において開催された外交会議において採択されたものです。
　この条約は、原子力損害の賠償額を増加するために締約国間で補完的な資金調達の制度を設けること、原子力事故による原子力損害に関する訴えの管轄権等について定めるものであります。
　我が国がこの条約を締結し、その早期発効に寄与することは、原子力損害についての世界的な責任制度の構築に貢献するとの見地から有意義であると認められます。
　なお、この条約中の原子力施設及び少量の核物質についての適用除外に関する規定並びに原子力施設から搬出され、原子力施設に由来し、または原子力施設に送付される核物質に係る原子力事故により生ずる原子力損害及び原子力施設と同一の敷地にある財産に生ずる原子力損害についての事業者の責任に関する規定につきましては、その内容に鑑み、留保を付することが適当であると認められます。
　よって、ここに、この条約を所要の留保を付して締結することについて御承認を求める次第であります。
　何とぞ、御審議の上、本件につき速やかに御承認いただきますようお願いいたします。
○土屋委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十二日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成二十六年十月二十九日（水曜日）
 午前九時五十五分開議
　出席委員
 委員長　土屋　品子君
 理事　秋葉　賢也君　理事　江崎　鐵磨君
 理事　齋藤 健君　理事　武田　良太君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　長島　昭久君
 理事　小熊　慎司君　理事　佐藤　茂樹君
 青山　周平君 河井　克行君
 木原　誠二君 小林　鷹之君
 小林　史明君 河野　太郎君
 島田　佳和君 薗浦健太郎君
 田野瀬太道君 渡海紀三朗君
 東郷　哲也君 中根　一幸君
 橋本　英教君 星野　剛士君
 宮内　秀樹君 武藤　貴也君
 吉川 赳君 篠原 孝君
 玉木雄一郎君 津村　啓介君
 若井　康彦君 鷲尾英一郎君
 青柳陽一郎君 阪口　直人君
 岡本　三成君 宮沢　隆仁君
 笠井 亮君 小宮山泰子君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 農林水産大臣 西川　公也君
 外務副大臣 中山　泰秀君
 農林水産副大臣 あべ　俊子君
 内閣府大臣政務官 小泉進次郎君
 外務大臣政務官 薗浦健太郎君
 外務大臣政務官 中根　一幸君
 農林水産大臣政務官 中川　郁子君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　河野 章君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　島田　順二君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 齋木　尚子君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　松村　武人君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省生産局畜産部長） 原田　英男君
 外務委員会専門員 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
十月二十九日
　辞任 補欠選任
 木原　誠二君 小林　史明君
 小林　鷹之君 田野瀬太道君
 鈴木　俊一君 橋本　英教君
 星野　剛士君 青山　周平君
 津村　啓介君 篠原 孝君
 若井　康彦君 鷲尾英一郎君
 玉城デニー君 小宮山泰子君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 宮内　秀樹君
 小林　史明君 吉川 赳君
 田野瀬太道君 小林　鷹之君
 橋本　英教君 鈴木　俊一君
 篠原 孝君 津村　啓介君
 鷲尾英一郎君 若井　康彦君
 小宮山泰子君 玉城デニー君
同日
　辞任 補欠選任
 宮内　秀樹君 星野　剛士君
 吉川 赳君 木原　誠二君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　連合審査会開会に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　経済上の連携に関する日本国とオーストラリアとの間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
 ————◇—————
○土屋委員長　
　この際、連合審査会開会に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま本委員会において審査中の経済上の連携に関する日本国とオーストラリアとの間の協定の締結について承認を求めるの件に対し、農林水産委員会から連合審査会開会の申し入れがありました。これを受諾するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、連合審査会において、政府参考人及び参考人から説明または意見を聴取する必要が生じました場合には、出席を求め、説明等を聴取することとし、その取り扱いにつきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、連合審査会の開会日時等につきましては、委員長間で協議の上、決定いたしますので、御了承願います。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前九時五十六分休憩
 ————◇—————
 午後一時十分開議
○土屋委員長　この際、申し上げます。
　先ほどの連合審査会におきまして、議事運営に不手際がございました。大変申しわけありませんでした。おわび申し上げます。
　今後とも円滑な運営を心がけていきたいと存じます。
 ————◇—————
○土屋委員長　経済上の連携に関する日本国とオーストラリアとの間の協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官河野章君、大臣官房参事官島田順二君、経済局長齋木尚子君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君、財務省大臣官房審議官松村武人君、農林水産省大臣官房総括審議官今城健晴君、生産局畜産部長原田英男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮沢（隆）委員　相手の国のことですから、日本でとやかく言えることではないかもしれませんが、私、これは非常にポジティブな印象を持ちました。この日豪ＥＰＡに関しては質問はほぼ私は終了しますが、私の印象では、この日豪ＥＰＡはかなり有力というんですか、ポジティブな印象も持ちましたし、進めていっていいかなという、一国民としてそう思いました。
　それで、ちょっと話はまたそれるんですが、あと二、三分ですので。
　実は、次世代の党は、安全保障に関して、フィリピンにこの間六人ぐらいで行ってきまして、最終的には、南シナ海等を囲む国を守るというんですか、海洋の安全を守るという意味で、そういう議連のようなものをいずれつくろうということで動いています。
　私、外交の世界をちょっと見ていて思ったのは、いわゆる各国との、例えばフィリピンだったら日比議連とかというのがもちろん存在するんですが、いずれ、こういう、貿易なら貿易、食料なら食料、防衛省が絡むようなら、安全保障なら安全保障という、少し細かい分野での議員の連携というのが必要かなというふうに感じております。
　突然の質問なんですけれども、岸田大臣にちょっとその辺をお聞きできればと思うんですが、いかがですか。
 〔委員長退席、三ッ矢委員長代理着席〕
○今城政府参考人　お答えします。
　地方自治法第九十九条に基づく意見書、これにつきましては、平成二十五年四月一日から平成二十六年九月末までに、都道府県議会または市町村議会から農林水産省に御提出のあったものについて分類しました。参加すべきでない、慎重対応、農業の国内対策が必要、その他の四分類に集計したところでございます。
　このうち、日豪ＥＰＡに関しまして、都道府県議会から一件の意見書が寄せられ、内容は、農業の国内対策が必要との意見でございました。市町村議会からは百三十八件の意見書が寄せられ、内容は全て、慎重に対応ということでございました。
　また、ＴＰＰに関しても同様に寄せられておりますが、お尋ねは日豪ＥＰＡでございます。
 〔三ッ矢委員長代理退席、委員長着席〕
○土屋委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後五時十一分休憩
 ————◇—————
 午後五時二十三分開議
○土屋委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　これにて経済上の連携に関する日本国とオーストラリアとの間の協定の締結について承認を求めるの件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○土屋委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○土屋委員長　これより採決に入ります。
　経済上の連携に関する日本国とオーストラリアとの間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○土屋委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十七分散会
平成二十六年十月二十四日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　土屋　品子君
 理事　秋葉　賢也君　理事　江崎　鐵磨君
 理事　齋藤 健君　理事　三ッ矢憲生君
 理事　長島　昭久君　理事　小熊　慎司君
 理事　佐藤　茂樹君
 伊東　良孝君 大岡　敏孝君
 河井　克行君 木原　誠二君
 小林　鷹之君 河野　太郎君
 島田　佳和君 鈴木　俊一君
 薗浦健太郎君 渡海紀三朗君
 東郷　哲也君 根本　幸典君
 星野　剛士君 武藤　貴也君
 玉木雄一郎君 津村　啓介君
 若井　康彦君 青柳陽一郎君
 林 宙紀君 岡本　三成君
 宮沢　隆仁君 穀田　恵二君
 玉城デニー君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 外務副大臣 中山　泰秀君
 農林水産副大臣 あべ　俊子君
 経済産業副大臣 山際大志郎君
 外務大臣政務官 薗浦健太郎君
 防衛大臣政務官 石川　博崇君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　島田　順二君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 伊原　純一君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 齋木　尚子君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省生産局畜産部長） 原田　英男君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 住田　孝之君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　吉田　正一君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 黒江　哲郎君
 外務委員会専門員 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
十月二十四日
　辞任 補欠選任
 木原　誠二君 伊東　良孝君
 小林　鷹之君 大岡　敏孝君
 中根　一幸君 根本　幸典君
 阪口　直人君 林 宙紀君
 笠井 亮君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 伊東　良孝君 木原　誠二君
 大岡　敏孝君 小林　鷹之君
 根本　幸典君 中根　一幸君
 林 宙紀君 阪口　直人君
 穀田　恵二君 笠井 亮君
 —————————————
十月二十三日
　経済上の連携に関する日本国とオーストラリアとの間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　経済上の連携に関する日本国とオーストラリアとの間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
 ————◇—————
○土屋委員長　
　経済上の連携に関する日本国とオーストラリアとの間の協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　政府から趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣岸田文雄君。
 —————————————
　経済上の連携に関する日本国とオーストラリアとの間の協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○土屋委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○土屋委員長　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房参事官島田順二君、アジア大洋州局長伊原純一君、経済局長齋木尚子君、農林水産省大臣官房総括審議官今城健晴君、生産局畜産部長原田英男君、資源エネルギー庁資源・燃料部長住田孝之君、防衛省大臣官房審議官吉田正一君、防衛政策局長黒江哲郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土屋委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三分散会
平成二十六年十月十五日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　土屋　品子君
 理事　秋葉　賢也君　理事　江崎　鐵磨君
 理事　齋藤 健君　理事　武田　良太君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　長島　昭久君
 理事　小熊　慎司君　理事　佐藤　茂樹君
 井上　貴博君 木原　誠二君
 小林　鷹之君 河野　太郎君
 島田　佳和君 鈴木　俊一君
 薗浦健太郎君 渡海紀三朗君
 東郷　哲也君 中根　一幸君
 星野　剛士君 武藤　貴也君
 玉木雄一郎君 津村　啓介君
 若井　康彦君 青柳陽一郎君
 阪口　直人君 岡本　三成君
 宮沢　隆仁君 笠井 亮君
 玉城デニー君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 内閣官房副長官 加藤　勝信君
 外務副大臣 城内 実君
 外務副大臣 中山　泰秀君
 防衛副大臣 左藤 章君
 外務大臣政務官 薗浦健太郎君
 外務大臣政務官 中根　一幸君
 防衛大臣政務官 原田　憲治君
 防衛大臣政務官 石川　博崇君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 武藤　義哉君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 藤山　雄治君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 上月　豊久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　山上　信吾君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　下川眞樹太君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　豊田　欣吾君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　滝崎　成樹君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　鈴木　秀生君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　水嶋　光一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　水越　英明君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 冨田　浩司君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局アフリカ部長） 丸山　則夫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房技術総括審議官） 鈴木　康裕君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 新村　和哉君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　鈴木　敦夫君
 外務委員会専門員 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
十月十五日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 井上　貴博君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 河井　克行君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○土屋委員長　
　この際、中根外務大臣政務官から発言を求められておりますので、これを許します。外務大臣政務官中根一幸君。
○中根大臣政務官　外務大臣政務官を拝命いたしました中根一幸でございます。
　先日の委員会を公務により欠席させていただいたため、本日、御挨拶を申し上げます。皆様の御理解に感謝を申し上げます。
　日本の平和とさらなる繁栄のために、粉骨砕身取り組んでまいります。
　特に、担当であるアジア大洋州、南部アジア、アフリカ諸国との関係強化に努めてまいります。また、ＯＤＡの戦略的活用、地球規模の課題の解決にも真摯に取り組み、邦人保護に全力を尽くしてまいります。
　土屋委員長を初め、理事、委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
 ————◇—————
○土屋委員長　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長上月豊久君、大臣官房審議官山上信吾君、大臣官房審議官下川眞樹太君、大臣官房審議官豊田欣吾君、大臣官房参事官滝崎成樹君、大臣官房参事官鈴木秀生君、大臣官房参事官水嶋光一君、大臣官房参事官水越英明君、北米局長冨田浩司君、中東アフリカ局アフリカ部長丸山則夫君、内閣官房内閣審議官武藤義哉君、内閣審議官藤山雄治君、厚生労働省大臣官房技術総括審議官鈴木康裕君、健康局長新村和哉君、防衛省防衛政策局次長鈴木敦夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若井委員　民主党の若井康彦です。
　外務委員会、初めての機会ですので大変新鮮な気持ちでお話を聞かせていただいておりますが、さきの岸田外務大臣の所信表明、これについて幾つかお話を聞かせていただきたいと思います。
　まず第一に、なぜか一番最後のところに、戦略的な対外発信を抜本的に強化するとおっしゃったわけですが、この一行だけで、そのくだりがありません。
　外交というのは、要するに、相手に働きかける、そして相手からの働きかけに応えていく、その二面だろうと思うんです。その意味で、この対外発信というのはまさに外交の一番の基本だというふうに思うわけですが、ここにあえて戦略的という言葉をつけられた、これについてはさまざまなニュアンスというか意味を付加しておられるんだと思うんですが、それについてもう少し具体的にお聞かせを願いたいと思います。
 〔委員長退席、三ッ矢委員長代理着席〕
○若井委員　今これに関しまして、大臣は、この間、国際的な協調に基づく積極的平和主義と地球儀外交の展開によって、日本が世界の中で存在感と自信を取り戻してきた、このように述べておられるわけです。そのこと自体は大変結構なことだと思うんですけれども、問題は、この存在感と自信、これが本当に自他ともに認められるものになっているかどうか、その辺が問われているのではないか。
　このことについてはどなたも異論はないと思うんですが、その意味で、今政務官が御説明になられた四本の柱、確かに大事かと思います。ただ、ここにありますこの四つの柱でありますけれども、五百億の予算を要求されておられるというお話でしたが、この四つの柱というのは、実は今に限ったことではなく、常日ごろから外交の一番の仕事として、基本として取り組まれてきたことだというふうに私は思うんです。
　我が国が諸外国に対してさまざまな対外発信をしているというのは、歴史が始まって以来常に行われてきたことでありますし、最近でいえば、ノーベル賞の受賞もあり、あるいは世界遺産も、富士山だ、日本食だ、あるいは富岡の製糸場だ、ありますけれども、それだけでは、今日のこの激動する世界の状況の中で、情報を対外発信しているとは言い得ないんじゃないか、このことを私は常日ごろ感じております。
　この今日の刻々と変化をしていく、大変に厳しい、ある意味でいうと難しい状況の中にあって、我が国が、国としてしっかりとしたこの状況に対しての対処のあり方、そういう意味でのメッセージというものが評価をされるんだろう。その意味で、この基本的なスタンスをしっかり定めた上で、わかりやすく、効果的に、しかるべき対象に対して有効なポイントを上げていかなきゃいけないというふうに思うんです。
　そういう意味で、この四本の柱、結構でございますけれども、率直に言ってもう少し、時代性といいますか、今日の状況について敏感に、しかも的確に、有効に発信をしていくということが大事だと思います。
　この四本の柱の中に何かそういうものがおありだと考えておられますか。
 〔三ッ矢委員長代理退席、委員長着席〕
○土屋委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○土屋委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時六分散会
本国会召集日（平成二十六年九月二十九日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　鈴木　俊一君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　小熊　慎司君
 秋葉　賢也君 河井　克行君
 木原　誠二君 小林　鷹之君
 河野　太郎君 齋藤 健君
 島田　佳和君 薗浦健太郎君
 武田　良太君 土屋　品子君
 渡海紀三朗君 東郷　哲也君
 中根　一幸君 星野　剛士君
 三ッ矢憲生君 武藤　貴也君
 玉木雄一郎君 津村　啓介君
 長島　昭久君 若井　康彦君
 青柳陽一郎君 阪口　直人君
 岡本　三成君 佐藤　茂樹君
 宮沢　隆仁君 笠井 亮君
 玉城デニー君
 —————————————
九月二十九日
　鈴木俊一君委員長辞任につき、その補欠として土屋品子君が議院において、委員長に選任された。
平成二十六年十月十日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　土屋　品子君
 理事　秋葉　賢也君　理事　江崎　鐵磨君
 理事　齋藤 健君　理事　武田　良太君
 理事　三ッ矢憲生君　理事　長島　昭久君
 理事　小熊　慎司君　理事　佐藤　茂樹君
 池田　佳隆君 木原　誠二君
 小林　鷹之君 島田　佳和君
 薗浦健太郎君 東郷　哲也君
 藤井比早之君 藤原 崇君
 星野　剛士君 武藤　貴也君
 玉木雄一郎君 津村　啓介君
 若井　康彦君 青柳陽一郎君
 椎木 保君 岡本　三成君
 宮沢　隆仁君 笠井 亮君
 村上　史好君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 外務副大臣 城内 実君
 外務副大臣 中山　泰秀君
 外務大臣政務官 薗浦健太郎君
 外務大臣政務官 宇都　隆史君
 外務委員会専門員 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
九月二十九日
　辞任 補欠選任
 鈴木　馨祐君 江崎　鐵磨君
十月十日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 池田　佳隆君
 鈴木　俊一君 藤原 崇君
 渡海紀三朗君 藤井比早之君
 阪口　直人君 椎木 保君
 玉城デニー君 村上　史好君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　佳隆君 河井　克行君
 藤井比早之君 渡海紀三朗君
 藤原 崇君 鈴木　俊一君
 椎木 保君 阪口　直人君
 村上　史好君 玉城デニー君
同日
　理事城内実君、左藤章君及び薗浦健太郎君九月四日委員辞任につき、その補欠として江崎鐵磨君、武田良太君及び秋葉賢也君が理事に当選した。
同日
　理事原田義昭君、渡辺周君及び上田勇君九月二十六日委員辞任につき、その補欠として三ッ矢憲生君、長島昭久君及び佐藤茂樹君が理事に当選した。
同日
　理事鈴木馨祐君九月二十九日委員辞任につき、その補欠として齋藤健君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○土屋委員長　
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　このたび、外務委員長に就任いたしました土屋品子でございます。
　現在、我が国を取り巻く安全保障環境が一層厳しさを増す中、我が国の安全と繁栄を確保するためには、近隣諸国に対して粘り強い対話を継続していくとともに、国際社会全体で対処することが必要となります。
　世界の国々に対して我が国の立場を説明し、真の信頼関係を構築していくためには、政府間交流のみならず、それぞれの国民から選ばれた議員間の交流も必要であり、議員間交流の重要性は今後ますます高まってくるものと考えております。
　山積する外交課題を解決に導くため、当委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　今後とも、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でありますので、委員各位の御支援と御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○土屋委員長　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が七名欠員となっております。この際、その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 秋葉　賢也君 江崎　鐵磨君
 齋藤 健君 武田　良太君
 三ッ矢憲生君 長島　昭久君
 及び　佐藤　茂樹君
を指名いたします。
 ————◇—————
○土屋委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国際情勢に関する事項について、本会期中国政に関する調査を行うため、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○土屋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○土屋委員長　次回は、来る十五日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十一分散会
平成二十六年六月二十日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　鈴木　俊一君
 理事　城内 実君　理事　左藤 章君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　薗浦健太郎君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺 周君
 理事　小熊　慎司君　理事　上田 勇君
 石原　宏高君 大野敬太郎君
 河井　克行君 木原　誠二君
 黄川田仁志君 小林　鷹之君
 河野　太郎君 島田　佳和君
 渡海紀三朗君 東郷　哲也君
 星野　剛士君 武藤　貴也君
 小川　淳也君 玄葉光一郎君
 松本　剛明君 阪口　直人君
 村上　政俊君 岡本　三成君
 青柳陽一郎君 笠井 亮君
 玉城デニー君
 …………………………………
 外務大臣政務官 石原　宏高君
 外務大臣政務官 木原　誠二君
 外務委員会専門員 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任 補欠選任
 あべ　俊子君 大野敬太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 大野敬太郎君 あべ　俊子君
 —————————————
六月十三日
　厚木基地でいかなる事情においても離着陸訓練を実施しないこと等に関する請願（志位和夫君紹介）（第一七〇七号）
　原子力空母の横須賀母港をやめることに関する請願（志位和夫君紹介）（第一七〇八号）
同月十六日
　危険な米軍輸送機オスプレイの配備撤回に関する請願（志位和夫君紹介）（第一八二三号）
　原子力空母の横須賀母港をやめることに関する請願（志位和夫君紹介）（第一八二四号）
同月十七日
　普天間基地の即時閉鎖・無条件撤去に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二一九九号）
　同（笠井亮君紹介）（第二二〇〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二二〇一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二二〇二号）
　京丹後市・経ケ岬への危険な米軍専用レーダー基地の設置計画の撤回に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二三一六号）
　同（笠井亮君紹介）（第二三一七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二三一八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二三一九号）
　同（志位和夫君紹介）（第二三二〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二三二一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二三二二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二三二三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は十三種五十件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は九件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は五十一件であります。
 ————◇—————
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時二分散会
平成二十六年六月十一日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　鈴木　俊一君
 理事　城内 実君　理事　左藤 章君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　薗浦健太郎君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺 周君
 理事　小熊　慎司君　理事　上田 勇君
 井林　辰憲君 石原　宏高君
 大野敬太郎君 木原　誠二君
 黄川田仁志君 小林　鷹之君
 河野　太郎君 今野　智博君
 島田　佳和君 渡海紀三朗君
 東郷　哲也君 中谷　真一君
 星野　剛士君 武藤　貴也君
 吉川 赳君 小川　淳也君
 玄葉光一郎君 辻元　清美君
 松本　剛明君 阪口　直人君
 村上　政俊君 岡本　三成君
 青柳陽一郎君 笠井 亮君
 玉城デニー君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 内閣官房副長官 加藤　勝信君
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 外務副大臣 三ッ矢憲生君
 外務大臣政務官 石原　宏高君
 外務大臣政務官 木原　誠二君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 横畠　裕介君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 武藤　義哉君
 政府参考人
 （内閣法制次長）
 （内閣法制局第一部長事務取扱） 近藤　正春君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　福島 章君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　山上　信吾君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　下川眞樹太君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　相川　一俊君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 冨田　浩司君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 上月　豊久君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 上村 司君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 石井　正文君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 三好　真理君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　星野　次彦君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　武内　良樹君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 徳地　秀士君
 外務委員会専門員 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
六月十一日
　辞任 補欠選任
 あべ　俊子君 大野敬太郎君
 河井　克行君 井林　辰憲君
 木原　誠二君 吉川 赳君
 小川　淳也君 辻元　清美君
同日
　辞任 補欠選任
 井林　辰憲君 河井　克行君
 大野敬太郎君 中谷　真一君
 吉川 赳君 木原　誠二君
 辻元　清美君 小川　淳也君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷　真一君 今野　智博君
同日
　辞任 補欠選任
 今野　智博君 あべ　俊子君
 —————————————
六月十一日
　米軍輸送機オスプレイの配備撤回・低空飛行訓練の中止に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一四二五号）
　普天間基地の即時閉鎖・無条件撤去に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一四二六号）
　女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一五八〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第一五八一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五八二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一五八三号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五八四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一五八五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五八六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一五八七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とアラブ首長国連邦との間の条約の締結について承認を求めるの件（条約第一五号）（参議院送付）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とスウェーデンとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一六号）（参議院送付）
　所得及び譲渡収益に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とグレートブリテン及び北アイルランド連合王国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一七号）（参議院送付）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とオマーン国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一八号）（参議院送付）
　中国による西沙諸島をめぐる事態に対し自制を求める決議の件
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とアラブ首長国連邦との間の条約の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とスウェーデンとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、所得及び譲渡収益に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とグレートブリテン及び北アイルランド連合王国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件及び所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とオマーン国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官福島章君、大臣官房審議官山上信吾君、大臣官房参事官下川眞樹太君、大臣官房参事官相川一俊君、北米局長冨田浩司君、欧州局長上月豊久君、中東アフリカ局長上村司君、国際法局長石井正文君、領事局長三好真理君、内閣官房内閣審議官武藤義哉君、内閣法制局内閣法制次長第一部長事務取扱近藤正春君、財務省大臣官房審議官星野次彦君、大臣官房審議官武内良樹君、防衛省防衛政策局長徳地秀士君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　これより各件に対する討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とアラブ首長国連邦との間の条約の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とスウェーデンとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、所得及び譲渡収益に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とグレートブリテン及び北アイルランド連合王国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とオマーン国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○青柳委員　私は、提出者を代表いたしまして、ただいま議題となりました動議につきまして、提案の趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読をもちまして趣旨の説明にかえさせていただきます。
 中国による西沙諸島をめぐる事態に対し自制を求める決議（案）
 中国による、西沙諸島周辺の境界未画定海域における一方的な掘削活動の着手及び進入禁止区域の通告により、中越間の対峙が未だ続いており、南シナ海における緊張が高まっている。先般のＧ７ブリュッセル・サミット首脳宣言でも指摘されたように、威嚇、強制又は力による領土又は海洋に関する権利を主張するためのいかなる者によるいかなる一方的な試みも、断じて容認できない。
 南シナ海の平和と安定は、海洋国家である我が国のみならず、国際社会全体の関心事項であり、対話を通じ、平和的に問題が解決されるべきである。本委員会としては、政府に対して、米国、並びに、ＡＳＥＡＮ諸国をはじめとする各国との連携を強化するとともに、関係国に対し、緊張を高める一方的な行動を厳に慎み、関連国際法を遵守して自制的に行動することを強く求めていくよう要望するものである。
 右決議する。
以上であります。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○鈴木委員長　お諮りいたします。
　ただいまの決議の議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十六年六月六日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　鈴木　俊一君
 理事　城内 実君　理事　左藤 章君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　薗浦健太郎君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺 周君
 理事　小熊　慎司君　理事　上田 勇君
 あべ　俊子君 石原　宏高君
 川田 隆君 河井　克行君
 木原　誠二君 黄川田仁志君
 小林　鷹之君 河野　太郎君
 島田　佳和君 渡海紀三朗君
 東郷　哲也君 星野　剛士君
 武藤　貴也君 小川　淳也君
 玄葉光一郎君 松本　剛明君
 阪口　直人君 村上　政俊君
 岡本　三成君 青柳陽一郎君
 笠井 亮君 玉城デニー君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 防衛副大臣 武田　良太君
 外務大臣政務官 石原　宏高君
 外務大臣政務官 木原　誠二君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 山崎　和之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　金杉　憲治君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　下川眞樹太君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　大菅　岳史君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長） 平松　賢司君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 住田　孝之君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局次長）　真部 朗君
 参考人
 （独立行政法人国際協力機構理事） 植澤　利次君
 外務委員会専門員 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
六月二日
　辞任 補欠選任
 松本　剛明君 若井　康彦君
 青柳陽一郎君 椎名 毅君
同日
　辞任 補欠選任
 若井　康彦君 松本　剛明君
 椎名 毅君 青柳陽一郎君
同月六日
　辞任 補欠選任
 あべ　俊子君 川田 隆君
同日
　辞任 補欠選任
 川田 隆君 あべ　俊子君
 —————————————
六月四日
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とアラブ首長国連邦との間の条約の締結について承認を求めるの件（条約第一五号）（参議院送付）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とスウェーデンとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一六号）（参議院送付）
　所得及び譲渡収益に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とグレートブリテン及び北アイルランド連合王国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一七号）（参議院送付）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とオマーン国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一八号）（参議院送付）
同月五日
　米軍機の低空飛行訓練の中止を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一二〇八号）
　中国及び中国周辺地域における人権弾圧問題等の解決に向けて、日本国政府からの働きかけを強化することに関する請願（田沼隆志君紹介）（第一二四六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とアラブ首長国連邦との間の条約の締結について承認を求めるの件（条約第一五号）（参議院送付）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とスウェーデンとの間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一六号）（参議院送付）
　所得及び譲渡収益に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とグレートブリテン及び北アイルランド連合王国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一七号）（参議院送付）
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とオマーン国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一八号）（参議院送付）
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○鈴木委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として独立行政法人国際協力機構理事植澤利次君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として外務省大臣官房審議官金杉憲治君、大臣官房参事官下川眞樹太君、大臣官房参事官大菅岳史君、総合外交政策局長平松賢司君、内閣官房内閣審議官山崎和之君、資源エネルギー庁資源・燃料部長住田孝之君、防衛省防衛政策局次長真部朗君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田副大臣　第一章の中の第三節「航空戦力と航空作戦」においては、「航空作戦の要諦」として、主として空において、大きな妨害を受けることなく諸作戦を遂行できる状態である航空優勢について記述していますが、その中で、御指摘の攻勢対航空については次のとおり記述しております。
 航空優勢を獲得するためには、二種類の方法がある。一つは、敵の航空戦力をその根拠地周辺で撃破する「攻勢対航空」であり、指揮組織及び指揮系統、航空機、レーダー・サイト、ＳＡＭ及び飛行場等の航空戦力基盤を破壊することによって航空優勢を獲得するものである。もう一つは、侵攻する敵航空戦力を撃破する「防勢対航空」であり、全般防空と拠点防空を適切に組み合わせた防空網の構築によって、要時要域における航空優勢を獲得するものである。
 攻勢対航空は、特に敵の根拠地が遠方の場合、航空優勢の獲得に多くの労力が必要となる。一方で防勢対航空は、主導的に航空優勢を獲得するには難があるが、戦闘空域が我の根拠地に相対的に近く、レーダー・サイトやＳＡＭなどの多様な防空兵器を一体的に運用することができる。実際の航空作戦においては、政策や武力紛争の目的、彼我の能力や根拠地の位置関係、戦況などを考慮した上で、攻勢対航空と防勢対航空の戦力配分を決定することが重要となる。
といった旨を記述しております。
○玉城委員　ありがとうございました。
　大臣には、これからもぜひ積極的に現場主義を貫いていって、各国の情勢を我が国の外交にしっかりと結びつける活躍を御期待申し上げて、質問を終わります。
　ありがとうございました。ニフェーデービタン。
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