maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十一年六月二十四日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十四日
 辞任 補欠選任
 木俣　佳丈君 大島九州男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 石井 一君
 理　事
 島田智哉子君
 主濱 了君
 富岡由紀夫君
 小池　正勝君
 加藤　修一君
 委　員
 大島九州男君
 木俣　佳丈君
 郡司 彰君
 長浜　博行君
 福山　哲郎君
 増子　輝彦君
 峰崎　直樹君
 神取 忍君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 丸山　和也君
 山内　徳信君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 藤崎 昇君
 参考人
 特定非営利活動
 法人ハンガー・
 フリー・ワール
 ド開発事業部ベ
 ナン・ブルキナ
 ファソ担当 冨田　沓子君
 特定非営利活動
 法人アフリカ地
 域開発市民の会
 代表理事 永岡　宏昌君
 財団法人ジョイ
 セフ広報アドボ
 カシーグループ
 プログラムオフ
 ィサー 船橋 周君
 合同会社アース
 ティー代表 佐渡友雄基君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際問題及び地球温暖化問題に関する調査
　（「日本の国際社会における役割とリーダーシ
　ップの発揮」のうち、アフリカをいかに助ける
　か（アフリカ援助の現状と課題）について）
 ─────────────
○参考人（船橋周君）　先ほどもプレゼンテーションの中で申し上げたんですけれども、私たち、妊産婦を支援しているということで、様々な要因が絡み合っているので、病院をただ造ればいいというわけではなくて、私が経験していた中では、ハード面とやっぱりソフト面両面からの支援が必要だというふうに感じております。
　ただ、私たちが実際に道路を造るというわけではないんですけれども、特にハードの面ではインフラ整備ということで、アフリカに出張で行きますと、やっぱり都市部などはすごく道がきれいに整備されておりまして、ＯＤＡのマークが付いているんですね。現地の方々からは、これは日本が支援してくださったものでとても感謝していますと、多くの方からそういった声が聞こえるんですけれども、やっぱり農村地域で私たちはプロジェクトを行っていまして、そういったところで活動していますと、一本幹線道路から外れると、もう道ががたがたで車のタイヤもやっぱり影響が出てくるような状況なんです。そういったところでは、やっぱりもうちょっとそこの大都市と農村地域の間の道の整備ということもとても重要になってくるかと思います。
　また、病院。大きな病院というのは都市部にはあるんですけれども、農村地域に行くと、もう本当に小さなクリニックが一つ。そこには十分な医薬品とかがなかったりですとか、医者が駐在していなかったりですとか、非常にサービスが限られているので、もう少し、大病院と村の診療所の間ぐらいに病院があって何か緊急のときにはそこでケアが受けられるような設備があるといいなというふうに感じております。
 〔会長退席、理事主濱了君着席〕
　また、ソフトの面に関しては、やっぱり現地の人たちを育てるというところで、医療従事者が不足しているという現実がありますので、そういった人たちの人材育成、又はその地域の住民の人たちを保健ボランティアとして育てているという活動を行っておりますが、そういった人たちが継続して活動できるように支援していくこと。そして、家族計画のためのサービスの充実、ＨＩＶ、エイズに関しては、エイズの発症を遅らせるような薬がありますが、そういったものを継続的にサービスできるようにしていくということで挙げられます。
　やっぱり継続的にというところがキーになるかと思うんですけれども、その国のサステナビリティーということを考えましてその地域の人たちが自立して行っていけるようにというふうに、一番そこが重要だと思っております。
　ありがとうございます。
○参考人（船橋周君）　私たちは妊産婦というところに焦点を当てて活動をしているんですけれども、やっぱり本当にそのサービスとか情報を必要としているという人たちが当たり前に受けられるようになること、それは本当に人権の保障ということと安全保障ということと重なると思うんですけれども、そういう人たちにちゃんとサービスが行くように、やっぱりその現地の人たちの声だったりニーズだったりというのを、向こうの人たちが社会の中で生きていくということでは言えないことというのを私たちが、ＮＧＯが代弁できるということもやっぱりありますので、そういった、すぐに変えることは難しいんですが、社会的、文化的な背景というのを考慮しながら、やっぱり人の意識だとか行動というのを変えていくという地道な作業が必要だというふうに感じております。
 ─────────────
○理事（主濱了君）　この際、委員の異動について御報告を申し上げます。
　本日、木俣佳丈君が委員を辞任され、その補欠として大島九州男君が選任されました。
 ─────────────
○参考人（佐渡友雄基君）　豊かさ、現地でどんなものが彼らにとって豊かなものだと認知されるかということだと思うんですけれども、非常に難しい質問で、かつ貴重な質問だと思うんですよね。
　彼らが何を求めているか。まず一つ目、携帯電話です。それから、あと家電製品。あとは自動車。
　中古でもいいからトヨタのあの車が欲しい。でも、一台、中古で日本だったらもう廃車になっているような十万キロを超えた車が向こうで、現地で五十万も六十万も七十万もしていて、ぼろぼろで、また、あと十万キロぐらい走れるんだけど、エンジンが壊れちゃったらエンジンだけ替えちゃって、外見はトヨタなんだけど中のエンジンは三菱みたいな、そんなこともあったりとか、それが彼らの今の現実で。
　豊かさって、多分人によって全然答えが違うもの、心の豊かさなのか物質的な豊かさなのか。だけど、多分一つだけ共通しているのは、それを手にすると幸せになれるという価値観を持っているということだと思うんですよね。
　日本はとても僕は豊かさの共有が図れている社会だと感じます。先ほど格差社会という言葉がありましたけど、僕は去年の四月にアンゴラに行きました、また全然別の仕事だったんですが。物すごい格差社会でしたね。本当にトップの方はとんでもないお金を持っていて、ごろごろお金を動かして、一日で何億円も何十億円も動かしている。その下で普通の人たちは本当に貧しい暮らし、食事もまともに取れないような、そんなようなところでした。殺人的な渋滞が起きていて、国の道路の建設とかもまともに進んでないみたいな。でも、トップの人は物すごい豊かなわけですよね、豊かって金額的なものですけれども。
　でも、国の豊かさというのは多分資金的なものとかお金だけではないと思うんですけど、ただ、一つだけ言えるのは、多分豊かさをみんなでシェアしようというその思いだと思うんですよ。その思いをつくっていくことができれば、その国はみんなで豊かになれる、幸せになれるんじゃないかなって気がします。
　衣食住がやっぱり大事で、衣食足りて礼節を知るじゃないですけど、そういうところというのはもちろんあるんですけれども、現地の格差社会の中で起きる黒人の人たち、現地の人たちがトップになっていくと白人化していくという現実があるということをまず理解してないといけないと思いますね。お金を持つと、みんな結局、マラウイ現地でも、マラウイの人なんだけど、お金持ちになったり政治家になったら、マラウイの人を雇用して、ガードマンにして、門番にして、ハウスキーパーにしてとか、庭師入れてとかとなっちゃって、結局、父親を見て父親のようになるしかないわけで、社会の中での父親が白人なわけですよね。だから、彼らにとっての豊かになる、社会のトップ、上の方に行くというのはそれしかないわけですよ。
　日本とかだと、多分社会の中でトップになったからといって、それしなくても豊かに生活できるわけですよね。家族がいて奥さんがいてくれて子供がいて、それでいいと思えるんだけど、そうは彼らは思えないし、そうできないだけの治安の悪いところとかいろんな現実的な問題があって、とても時間は掛かるんですけど、豊かさを
　以上です。
○参考人（永岡宏昌君）　国の認知の一つとしまして、ケニアの場合、ＮＧＯ登録という登録制度がありまして、その登録をしております。それで、毎年ちゃんと会計報告、外部監査を受けたものを報告するという、システム的にはそういうふうな形になって認知をされるという形になっております。大枠でのコントロールというくらいで、余りそれ以上の関与はしておりません。
 〔理事主濱了君退席、会長着席〕
　私どもの場合、事業を始めてから、たまたまなんですが、そこの選出国会議員の方と非常にいい関係がつくれました。デビッド・ムシラという国会議員で、前政権の国会副議長をなさっていた方なんですけれど、村の開発について非常に理解のある方で、最初に我々がプロジェクトを提案した際に、待ってくれ、そんなやり方はしないでくれ、まず住民にもっと働いてもらってくれと国会議員の方から言われたことがあります。それ以来非常に仲よくさせていただいていまして、彼のスタンスは、分かった、ＣａｎＤｏのやることについてはすべて信任するから一切口は出さないと、ただし、必要なときはいつでもサポートするということで、例えば困った場合にはお願いをする。十年間一切介入ということは全くされたことはないんですけれど、困ったときには、特に国レベルで困ったときには助けてくれるというような関係をつくって行っております。
　それから、地域、県レベルでは行政側との関係が重要になりますが、県知事なり県教育局長、保健局長以下、行政とは非常にうまく関係はつくれています。そういった国会議員との関係ということも影響しているんだと思うんですけれど、我々のスタンスというのを守ってもらえると。
　特に、私ども十年間、公務員に対して報酬を支払ったことはありません。いろいろ要求されますが、報酬を支払ったことも、まいないといいますか、アンダーグラウンドでお金を渡したことも一切ありません。それでいろいろ嫌がらせも受けるんですが、最終的には落ち着くと。それで、そのスタンスを、こいつらは言っても聞かないから、言っても無駄だからこれで仕方ないよというくらいのところで緊張関係を持ちながら一緒に仕事をさせていただいています。
○会長（石井一君）　ほかに御質疑はございませんか。
　それでは、多少時間が余っておりますが、本日の参考人に対する質疑はこの程度といたします。
　一言ごあいさつ申し上げます。
　冨田参考人、永岡参考人、船橋参考人及び佐渡友参考人におかれましては、長時間にわたりまして貴重な御意見をお述べいただき、大変有意義な調査を行うことができました。
　特に、今日は若い参考人でありましたが、日本の将来も捨てたものではないなと、そういう感じを多くの委員は持ったんじゃないかと思います。人類愛と使命感を持って、今後もその道をしっかりと前進していただきたいと思います。
　調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十四分散会
平成二十一年六月十七日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 青木 愛君 増子　輝彦君
 藤谷　光信君 木俣　佳丈君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 石井 一君
 理　事
 島田智哉子君
 主濱 了君
 富岡由紀夫君
 川口　順子君
 小池　正勝君
 加藤　修一君
 委　員
 木俣　佳丈君
 喜納　昌吉君
 郡司 彰君
 長浜　博行君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 増子　輝彦君
 峰崎　直樹君
 神取 忍君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 丸山　和也君
 山下　栄一君
 山本　香苗君
 山内　徳信君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 藤崎 昇君
 参考人
 株式会社三菱総
 合研究所理事長 小宮山　宏君
 環境ジャーナリ
 スト 枝廣　淳子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際問題及び地球温暖化問題に関する調査
　（「日本の国際社会における役割とリーダーシ
　ップの発揮」のうち、京都議定書目標の達成に
　向けた地球温暖化対策の現状と課題及び国際的
　な取組と日本の役割・課題―二〇一三年以降の
　問題―（低炭素社会の実現と環境分野での日本
　のリーダーシップに向けて）について）
 ─────────────
○会長（石井一君）　ただいまから国際・地球温暖化問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月十五日、青木愛君及び藤谷光信君が委員を辞任され、その補欠として増子輝彦君及び木俣佳丈君が選任されました。
 ─────────────
○参考人（小宮山宏君）　第一点の、有識者会議で自立国債を提案したものが採用されなかった理由は、私は分かりません。項目別に太陽電池に対する補助ですとかいうことを取り上げられたんだと思いますが、残念ながら採用はされなかった、そこを知っているだけでございます。
　枝廣さんがさっきＮＧＯで小規模にやっておられるとおっしゃったように、実はこれは、自立国債の考え方というのはいろんな形で恐らくやり得るんだと思うんですね。民間の少し大きなファンドがやるという考え方というのは多分あって、もしも国が動かないんだったら、動くのにいろんなバリアがあるんだったら民間でできないのかなというふうにも今、友人たちと話しているところです。今、ＮＧＯで枝廣さんがおっしゃったとおりのことですよね。それを本当に大規模にやればいいんですね。多分もう一兆円も要らないんじゃないかと思うんですね。国民みんなが、なるほどこれは面白い、こういう方向があるんだということを納得するところまで行けば、後は恐らく国民が自分でやっていけるわけだから、そういう意味で、何とか早くスタートしたいなと考えてございます。
 〔会長退席、理事主濱了君着席〕
　第二点の原子力に関しましては、よくある議論以上のことは私は存じませんが、今、原子力を止める状況には全くないと思います。これ抜きでやっていけないと思います。いずれ近いうちに、近いうちというのは、二〇五〇年以前に、原子力は当然安全な、安全なという方向に技術の開発、行くと思いますし、自然エネルギーの方はコストの低下、コストの低下というふうに向かっていくと思うんですね。そのときに、最終的にどちらを人類が選ぶことになるか。私はどちらかというと自然エネルギー派なんですけれども、現状から二〇五〇年ということを考えれば、原子力抜きでは考えられないというふうに思っております。
　国境に関しては、素人以上の見識がございませんので、控えさせていただきたいと思います。
○参考人（小宮山宏君）　今の御質問を伺っていて思い出しますのは、五年ぐらい前にアマーティア・センというインド系でノーベル賞をもらった経済学者がおられて、うちの大学で名誉博士を差し上げたんですが、そのときの受諾の講演で、ハンチンソンっておられますね、あの文明の衝突、それで、彼が講演の中で、ハンチンソン・イズ・ロング、ハンチンソン・イズ・ロングって二十回ぐらい言ったのが物すごく僕、印象に残っているんですね。
　それで、彼の言っているのは一つです。なぜハンチンソンが間違っているかというと、宗教という一番融和しにくい対立軸、世の中には対立軸ってたくさんあるんだと、男と女とか、国とか、いろんな対立軸がある中で一番答えの出にくい対立軸を選んでいる、だからハンチンソン・イズ・ロングなんだというふうに彼はおっしゃった。
　それは一つの考え方で、ハンチンソンの文明の衝突は一つの見識なんですが、私は逆に今考えてみまして、どういうことができるんだろうかと。確かに、価値観、貧しくても幸せであるというのは、私の小さいころのことなんか考えれば、日本だってよく分かりますけれども、それじゃ、貧しくても幸せなんだよって貧しい人に言って本当にどれだけ説得力があるのか。むしろ、やっぱりＧＤＰが一人当たり四千ドルになるといろいろ変わるということが経験的には分かっているわけですね。私はそちらの方を政治的には求めていって、結果として、もちろんＮＧＯの活動とか文学の活動とか、村上春樹の本が売れたり、別の活動でそうした価値観の問題というのが語られる、それが相乗作用みたいな形になってくれば理想的だと思っておりますんですが、やはり政治の世界は、僕は物質、エネルギー、食料と、衣食住と申しますか、そっちの方、やりやすいところからやった方が実効が上がるんではないかなというふうに考えるんですね。
 〔理事主濱了君退席、会長着席〕
　それで、私は日本だけで考えているわけでは全くございません。ビジョン二〇五〇というのは世界のビジョンです。世界のビジョンと整合ないようなビジョンを日本が言ってみても通るわけもございませんで、これは途上国の問題を含めて考えた結果が、むしろ申し上げている先進国は八割減らすんだ、途上国は二倍に増えてもいいんだというモデルで、今のままだと六倍に増えるんですから、それをどうやっていくかということで、できやすい方から考えていくというのが私の御提案です。
○会長（石井一君）　どうもありがとうございました。
　それでは、まだまだ御関心も高いようですが、理事会の申合せどおり、取りあえず第一セッションはここで終えたいと思います。
　両参考人におかれましては、貴重な時間、大変どうもありがとうございました。調査会を代表して、厚く御礼を申し上げます。
　午後四時まで休憩いたします。
 午後二時五十六分休憩
 ─────・─────
 午後四時三分開会
○会長（石井一君）　それじゃ、取りあえず意見を十分拝聴しましたので、今後の進め方については、特に両理事の調整をしてやってください。
　それじゃ、どうもありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時五十九分散会
平成二十一年四月十五日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十四日
 辞任 補欠選任
 木俣　佳丈君 藤谷　光信君
 増子　輝彦君 青木 愛君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 石井 一君
 理　事
 島田智哉子君
 主濱 了君
 富岡由紀夫君
 川口　順子君
 小池　正勝君
 加藤　修一君
 委　員
 青木 愛君
 喜納　昌吉君
 長浜　博行君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 藤谷　光信君
 峰崎　直樹君
 神取 忍君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 水落　敏栄君
 山下　栄一君
 山本　香苗君
 山内　徳信君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 藤崎 昇君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 大森　雅夫君
 外務大臣官房審
 議官 小田　克起君
 参考人
 神戸学院大学学
 際教育機構教授 浅野　壽夫君
 大阪大学大学院
 人間科学研究科
 教授 中村　安秀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国際問題及び地球温暖化問題に関する調査
　（「日本の国際社会における役割とリーダーシ
　ップの発揮」のうち、地震等大規模自然災害及
　び感染症への国際的取組について）
 ─────────────
○会長（石井一君）　ただいまから国際・地球温暖化問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、増子輝彦君及び木俣佳丈君が委員を辞任され、その補欠として青木愛君及び藤谷光信君が選任されました。
 ─────────────
○会長（石井一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国際問題及び地球温暖化問題に関する調査のため、本日の調査会に内閣府政策統括官大森雅夫君及び外務大臣官房審議官小田克起君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福山哲郎君　ありがとうございます。
　参考人の皆様におかれましては、大変お忙しい中、貴重な意見をいただきましてありがとうございます。非常に示唆に富んだお話をいただきまして、私も感じることがたくさんありました。ひとつ、悩ましい問題なので、明確な回答がいただけるかどうか、逆に個人的な意見でも結構ですので、御指導いただきたい。
　まず、浅野先生と中村先生にお伺いをしたいと思うんですが、浅野先生の言われた九一年の国連人道支援強化決議の災害主権という話です。私は、大変そのことは当然のことだと思いますし、被災害国の要請によって行われることも当然だというふうに思っております。
　しかしながら、近年というふうに特筆していいのかどうかはよく分かりませんが、先ほど大森統括官からもお話がありましたように、二〇〇四年の津波、ミャンマー、バングラデシュ、フィリピン、これ、非常に大規模です。特に、ミャンマーとかスリランカ等のときには、私はスリランカも津波の後行ったんですけれども、政治体制と災害に対する支援が本当にちゃんとマッチしているのかと。要は、災害の規模に応じて対応できるような政治体制なのかということにいつも悩みながら現地を見るんです。
 〔会長退席、理事川口順子君着席〕
　ミャンマーのときも、実は私の前の政策秘書がＡＭＤＡでミャンマーのまさに保健衛生の代表をやっていたので現地の状況がよく分かるんですが、実際に、まさにさっき中村先生がおっしゃったように、現地の人間に電話をすると、こういう状況ですからこういう支援があれば助かると思いますというのを行った人間から直接、人とのつながりでいけるんですが、じゃ、それを我々が政党なり政府なりにやれと言っても、ミャンマーの国内体制、政治体制の問題で非常に大きなブロックがあります。
　実は、中村先生が先ほど言われた三つのコミットメントの中の、死に直面した子供たちに手を差し伸べるために効果的な介入を大きく展開をすることと、先ほど言われた災害主権を大切にするということの話は、非常に私は、大規模災害とそれぞれの政治体制を考えるときに悩ましい問題だというふうに思っておりまして、そこをどう我々自身として乗り越えていくのかとか、日本が日本国としてどういうふうな形でそこを乗り越えて対応していくのかというのはやっぱり今後の課題だと思っておりまして、そこについて浅野参考人と中村参考人に御意見をいただきたいのが一点です。
　二点目は、中村先生のお話を聞いていて非常に僕は共鳴をしたんですが、日本はＮＧＯや国際機関で働きたいという若者はどんどん増えています。積極的な学生も若者も多くなっています。しかし、先ほど象徴的に言われた海外青年協力隊にしてもそうですし、いろんなＮＧＯで経験をしたこともそうなんですが、その後のキャリアパスが日本は見えないんですね。その後のキャリアパスが見えない分だけ実は、先ほどの先生のお話でいう、情報がある種の人間関係にとどまって共有化できないとか、国際社会で本当は活躍している人材を、評価できないとは言いませんが、評価なかなか社会がしにくい形になっていると。
　ここを乗り越えないと、志があって海外に出て本当に汗をかいて頑張っている若い人たちに対する社会のインフラを整えていくことが僕らにとってやっぱり急務の課題だと思っておりまして、先生は幾つか例示を挙げていただきましたけれども、先生、謙虚な方なので非常に小さい話をされまして、この程度では国際社会に活躍する若者をキャリアパスも含めて頑張れと我々が背中を押せるようになるにはちょっとまだ足りないと私は思っているので、もう少し壮大な、構想でも結構ですので、夢物語でも結構ですので、先生なりにお考えがあれば御指導いただければと思います。
　以上、二点でございます。
○政府参考人（小田克起君）　個人の考えでもよいというお許しをいただきましたので、ちょっと個人の考えも含めて御説明させていただければと思います。
　先生の御指摘は、自然災害起因の場合には国際緊急援助隊を派遣する法律という法律があって、これは外務省が所管している。それから、紛争起因の場合の災害は、これはＰＫＯ法で内閣府の方にＰＫＯ本部があると。法律も違う、それから所管省も違う、もう少し一体化できないのかというふうな御指摘だろうと思います。
　この経緯自体は、まず最初に緊援隊を派遣する法律があって、その後ＰＫＯ法ができたときにそういう仕分というのができたと。そのときに、たしか自衛隊も緊援隊として派遣できるということと併せて、そういう自然災害ケースと紛争ケースというので分かれたというふうに承知しています。
 〔理事川口順子君退席、会長着席〕
　それを法的にどうするかというのはまさに国会の御判断だろうと思うんですが、私ども外務省国際協力局は緊急援助を担当していますので、その観点で申し上げますと、緊急援助を行うときにやっぱり一番大切なのは迅速性だと思っています。先ほどから先生からも御指摘がありましたが、今は、海外からの要請を受けて、これは大使館が受けて外務省につながって、外務省から関係する省庁にお願いをして、救助チームは要請を受けて二十四時間以内に成田を立つということを行っております。それから、医療チームは四十八時間以内に成田を立つということで、まさに迅速な対応を心掛けているということであります。
　これは、こんなことをこの場で申し上げて大変恐縮なんですが、国会との関係で申し上げますと、事後報告で済ませていただいているんです、こういうところへ派遣をしましたと。一方、ＰＫＯ法の場合には、いろいろな御議論がなされて、国会との関係で様々な御議論がなされていると思いますが、事前承認といったお話もあります。そうすると、緊急性というのがどこまで担保できるのかというところがそこで議論になるんではないかなと思います。
　ですから、自然災害対応、紛争対応でいろんな支援を行うということを一つの大きな枠組みでもし御議論されるとしても、自然災害に対応した緊急援助というものは迅速に対応しなければいけない。現在の緊援隊派遣法、あるいはそれを外務省が所管しているということが、要請後、二十四時間で救助チームを派遣することができる、四十八時間以内に医療チームを派遣することができると、この迅速性を担保しているんだと思いますので、これは大切にしていただきたいというのが私の個人的な考えでございます。
○会長（石井一君）　もう一言だけ申しますと、私は阪神・淡路の被災者ですよ。私の家は全壊しましたよ。この恐ろしさというのはもう筆舌に尽くし難い。一瞬にして、もう電気もガスも水道もテレビも何も、暗黒社会に入りますよ。そこからはい出す、出るだけでもうやっとですよ。マグニチュード七・二ですから、七・二か七・五が東京に来たとしたら、一挙に十万人ぐらい命が飛びますよ。百万人、二百万人の人間が帰宅不能という状態に入るんですね。だから、立川に基地があるとか、首相官邸がどうしろと言ったってどうにもならなくなるんですよ。
　私は、もうこれは、今日はこの程度でやめますから、一遍、あなた、私の部屋へ来ていただいて、私がじっくりやりたいんだが、今、危機管理推進議員連盟というのが超党派でできています。この問題を議論しておりますが、結論は、司令塔がもう一つ要るんですよ。東京はどうするかというよりも、別のところで司令塔をつくって、東京が一発の下にやられたら立ち上がるのに数年掛かるんですから、そういう態勢をつくるということも別の問題として取り上げていただいて、今日はこの席でのサブジェクトでございませんので、以上をもちまして質疑は終了させていただきまして、この後は議員同士の懇談を少しさせていただきたいと存じます。
　本日は、浅野参考人、中村参考人におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございました。調査会を代表いたしまして、御両人のますますの御活躍を祈念いたしまして、御礼のごあいさつとさせていただきたいと存じます。
　政府の参考人にもお礼を言わにゃいかぬのですが、外部の方には立ってやれと、そうでないときにはそのままでいいということでございますので、どうもありがとうございました。
　それでは、参考人はこれでひとつお帰りいただいて結構でございます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○会長（石井一君）　それじゃ皆さん、今日はこの程度で終わらせていただいてよろしいですか。──貴重な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございました。
　本日はこれで散会いたします。
 午後三時四十二分散会
平成二十一年四月八日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 石井 一君
 理　事
 島田智哉子君
 主濱 了君
 富岡由紀夫君
 川口　順子君
 小池　正勝君
 加藤　修一君
 委　員
 木俣　佳丈君
 喜納　昌吉君
 郡司 彰君
 長浜　博行君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 増子　輝彦君
 峰崎　直樹君
 神取 忍君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 山下　栄一君
 山本　香苗君
 山内　徳信君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 藤崎 昇君
 参考人
 特定非営利活動
 法人環境エネル
 ギー政策研究所
 所長 飯田　哲也君
 株式会社住環境
 計画研究所代表
 取締役所長 中上　英俊君
 独立行政法人国
 立環境研究所地
 球環境研究セン
 ター温暖化対策
 評価研究室主任
 研究員 藤野　純一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際問題及び地球温暖化問題に関する調査
　（「日本の国際社会における役割とリーダーシ
　ップの発揮」のうち、京都議定書目標の達成に
　向けた地球温暖化対策の現状と課題及び国際的
　な取組と日本の役割・課題—二〇一三年以降の
　問題—（国民運動としてのＣＯ２削減努力）に
　ついて）
 ─────────────
○参考人（藤野純一君）　加藤先生、どうも御質問ありがとうございます。
　まず最初のモデルの再現性の話ですけれども、先ほど福山先生からも御質問いただいた経済モデルは、過去の十年、十五年の排出量というのが経済モデルの過去起こった数字を入れても再現できるような、そういったモデルを作っております。そういう意味では、我々もモデルというふうになってしまいますとブラックボックスだと。例えば、あと気候シミュレーションのモデルも、過去百年とか百五十年前からシミュレーションして、現在がちゃんと当てはまるか確かめて、そして将来を推計したりというようなことをやっていますけれども、その点に関しましては、モデルの再現性というのは我々も大事だと考えています。
　ただし、実は去年四月に西岡が報告したような、二〇五〇年、七〇％削減とか、そういったものをやろうとしますと、今までのモデルでは扱われていなかったような技術進歩率をやはり入れていかないとそこにたどり着かないということも事実であります。そういう意味では、過去も見ながらも、逆にモデルを使うことによって、二倍のスピードが必要ですよということがそういった数値のシミュレーションをもって言えることではないかと思います。
 〔会長退席、理事主濱了君着席〕
　そして、あと、この短時間の間で、資料の二ページ目のところを御指摘いただいて、すごいなと思ったんですが、これは、こちらの方の資料ですけれども、我々、俗に茅恒等式と呼んでいるもので、東大の名誉教授の茅陽一先生、僕が卒論のときの恩師なんです。中上さんも非常によく深く関係されている方ですが、ＣＯ２排出量、こういうふうに要因分解すると分かりやすいんじゃないかと。
　数字はどういうふうな根拠で作っているかと申しますと、右の方から見ていただくと分かりやすいかもしれませんが、こちらの方の二ページ目ですけれども、例えばＣＯ２をエネルギーで割ったもの、これ、何かといいますと、例えば再生可能エネルギーとか原子力とか、エネルギー一キロリットル使っても余りＣＯ２の出ないものの割合が将来増えていくと。そうすると、〇・四倍ＣＯ２削減効果が効くと。
　それから、エネルギーをサービス需要で割ったもの、これは省エネみたいなもので、例えば暖房をするときにも必要なエネルギーを減らせばＣＯ２の量は減りますけれども、それで〇・七倍。
　そして、三番目のオレンジのサービス需要をＧＤＰで割ったものですけれども、これは、一単位のＧＤＰ、百万円付加価値を稼ごうとしたときに、二〇五〇年に向けて恐らく日本の社会というのはよりサービス産業化すると思います。それに伴って、同じ百万円のＧＤＰをつくるにしても、それほどエネルギーを投入しなくてもＧＤＰが稼げるような業種に移行していくというような予測を立てているためです。つまり、鉄とか紙パとか、そういったものももちろん大事なんですけれども、既にストックも十分ありますから、今までのトレンドのようにたくさん造る必要はないんじゃないかなというのが我々の推計です。
　ＧＤＰを人口で割ったものとか人口については直感的にお分かりになりやすいかなと思いますけれども、その中で、人口も約〇・七倍から〇・八倍と、そういった意味でＣＯ２削減に非常に効くんですけれども、この辺りは本当にいいのかなというのはあるんですけれども、こういうのを掛け算すると〇・三倍になるというような式になっております。
　御説明、これでよろしいでしょうか。
○喜納昌吉君　飯田哲也参考人へ二点、質問したいと思っています。
　地球温暖化対策として原子力へ誘導する意見に私も危機感を持っています。原子力には取り返しの付かないリスクがあると思っています。いただいた資料によると、長年日本の原子力の世界ともかかわってこられたようですが、日本の原子力の世界が権威主義的だと指摘されていますが、その原因をどのようにお考えになるかが一点ですね。
 〔理事主濱了君退席、会長着席〕
　もう一つは、自然エネルギー。エネルギー政策に官僚、省庁の縦割りがネックになっているとの指摘がありますが、本来、日本の運営を円滑にするはずの官僚がむしろネックになっているというのは今、様々な分野での共通の問題だと思っています。既得権益を守るために未来の人類益を損ねているというのは愚かと言うしかありません。飯田参考人から政治の側への提言で特に強調したいことはどのようなものがあるでしょうか。
　この二点、よろしくお願いします。
○会長（石井一君）　それでは、今日の質疑はこの程度といたします。
　一言ごあいさつ申し上げます。
　飯田参考人、中上参考人及び藤野参考人におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただき、調査会として大変参考になりました。会を代表して厚く御礼を申し上げます。ありがとうございます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十一分散会
平成二十一年四月一日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十五日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 木俣　佳丈君
 高橋　千秋君 広中和歌子君
 室井　邦彦君 長浜　博行君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 石井 一君
 理　事
 島田智哉子君
 主濱 了君
 富岡由紀夫君
 川口　順子君
 小池　正勝君
 加藤　修一君
 委　員
 木俣　佳丈君
 郡司 彰君
 長浜　博行君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 増子　輝彦君
 峰崎　直樹君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 水落　敏栄君
 山下　栄一君
 山本　香苗君
 山内　徳信君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 藤崎 昇君
 参考人
 東京消防庁警防
 部救助課長 原 修君
 警察庁長官官房
 国際課課長補佐 高瀬　初雄君
 東京大学医科学
 研究所附属先端
 医療研究センタ
 ー教授 岩本　愛吉君
 名古屋第二赤十
 字病院国際医療
 救援部部長 白子　順子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際問題及び地球温暖化問題に関する調査
　（「日本の国際社会における役割とリーダーシ
　ップの発揮」のうち、地震等大規模自然災害及
　び感染症への国際的取組（地震等大規模自然災
　害及び感染症に対する国際的取組と我が国の支
　援の現状・課題）について）
 ─────────────
○会長（石井一君）　ただいまから国際・地球温暖化問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二月二十五日、室井邦彦君、高橋千秋君及び大島九州男君が委員を辞任され、その補欠として長浜博行君、広中和歌子君及び木俣佳丈君が選任されました。
 ─────────────
○木俣佳丈君　ちょっと資料を配ってください。
 〔資料配付〕
○木俣佳丈君　ありがとうございました。
 〔会長退席、理事川口順子君着席〕
○参考人（原修君）　それでは、お答えさせていただきます。
　世界からの評価ということで御質問をいただいたんですけれども、世界からどのように評価されているか、ちょっと私、直接個人的に耳に入っているわけでございませんので、どのように思われているかは分からないんですが、ただ、四川に行きました中国での評価は、一番最初に本格的に活動を始めました赤ちゃんとお母さんの現場で、一番最初、着きましたときに、亡くなった方の弔いの意味だと思うんですけれども、非常に大きな爆竹を、このぐらいのを二本ぐらい日本隊が着いた途端に鳴らされまして、非常に厳しい視線というふうに私は受け止めました。ややもすると、うちの隊員の生命を守らなきゃいけないのかなと、すごい敵対心をしたようなイメージを受けました。そんな形で、弔いの意味というよりは、日本隊を何か追い払うような爆竹を鳴らされたと私は感じました。
　そうこうしているうちに、ずっと夜から翌朝まで活動したわけですけれども、食事の話で申し訳ないんですけれども、それまで中国製のお菓子とミネラルウオーターでずっとやっておりまして、夕飯に中国製のカップヌードルが出ました。ＪＩＣＡの方が支援で現地で仕入れてくれたんだろうというふうに我々そのカップヌードルをいただいたときは思ったんですけれども、後々聞いてみますと、現地の方が中国政府から自分たち用、被災民用にもらっていたカップヌードルを日本隊に食べてくださいということで出した、それが我々の夕飯でございました。
　それから、今度は翌朝になりまして、被災地ですので衛生的に沸かしたお湯なんですけれども、非常に貴重なものだと思いますが、それが日本隊に飲んでくれ、飲んでくれということで住民の方がお持ちいただいたり、それから、その場所を引き揚げるときに、今度は中学生の女の子が我々の救助隊に、日本隊の人、これ持っていってくださいということでチョコレートを、非常に貴重だと思いますね、被災地では、それをいただいたりしました。
　それから、夜、後から来ました報道機関とオフレコでいろんな話をしています。なぜオフレコかと言いますと、今までも救助隊員、報道機関の人にいろいろ一本釣りでインタビューをされて、それが出回ったりして、ジャパンというのを背負っているんでしょうけれども、個人的な見解がジャパンの意見ということでいろいろありましたんで、一人一人は絶対しゃべるなということでずっと統制をしておりました。だけど、これはオフレコだよということで私は隊長としていろいろお話をしてもらいましたら、報道機関の方が日本隊を追っかけるときに、中国の人たちに日本隊はどっち行ったんだと言ったら、あなたたちは日本の報道機関かということで、そうですと話したら、じゃ優先的に行っていいから、あっちだよというふうに、非常に協力的に行かせてもらったという話を後から聞きました。
 〔理事川口順子君退席、会長着席〕
　先ほど、高瀬さんのお話でもありましたけれども、第一現場から次の今度は中学校、北川県に行くときに、道々に中国の人がみんなプラカードを持っておりました。通訳の人に何て書いてあるんですかと言ったら、日本隊ありがとうというふうに書いてあると。そういう意味では、一番最後、ホテルへ戻ったとき、もう夜中の十一時過ぎで、非常に住民の方がいっぱい迎えていただいたということで、行った救助隊員は生存者を救出ができなかったんで非常に悔しい思いして絶対満足していないんですが、中国の方たちからの評価は良かったのかなというふうに考えております。
　それから、日本の救助隊が世界に比較して技術的にどうなんだということなんですけれども、個人的なといいますか、そういう技術では、決して引けを取らないすばらしい技術、日本人的な器用さも含めましてすばらしい技術があると思います。
　ただし、システム的な意味合い、特に資機材の部分でございますが、これにつきましては、商売にならないせいなのかもしれないんですけれども、日本のメーカーがほとんど消防隊それから救助チームが使うような資機材を作ってくれないんですね。消防の資機材というのは、欧米諸国の資機材を導入しているのがほとんどでございます。そういう意味では、欧米諸国のやっている技術を導入するという、常に二番手というか、後々という形になってしまいます。今現在もそういうような状況で、そういう部分では、世界標準というところでは常に後を追っかけているというような状況でございます。
　以上でございます。
○会長（石井一君）　予定の時間まで少々ございますが、他に御発言が今日はないようでございますから、本日の調査会はこの程度といたします。
　高瀬参考人、原参考人、岩本参考人及び白子参考人におかれましては、貴重な時間をお与えいただきまして御意見をお述べいただき、厚く御礼を申し上げたいと存じます。調査会を代表し、御礼とともに今後の御活躍を祈念申し上げたいと存じます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時四十二分散会
平成二十一年二月二十五日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月十八日
 辞任 補欠選任
 室井　邦彦君 長浜　博行君
　二月二十四日
 辞任 補欠選任
 木俣　佳丈君 大島九州男君
 長浜　博行君 室井　邦彦君
 広中和歌子君 高橋　千秋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 石井 一君
 理　事
 島田智哉子君
 主濱 了君
 富岡由紀夫君
 川口　順子君
 小池　正勝君
 加藤　修一君
 委　員
 大島九州男君
 喜納　昌吉君
 郡司 彰君
 高橋　千秋君
 福山　哲郎君
 増子　輝彦君
 峰崎　直樹君
 室井　邦彦君
 神取 忍君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 水落　敏栄君
 山下　栄一君
 山本　香苗君
 山内　徳信君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 藤崎 昇君
 参考人
 特定非営利活動
 法人ワールド・
 ビジョン・ジャ
 パン常務理事・
 事務局長 片山　信彦君
 中央大学総合政
 策学部教授 目加田説子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国際問題及び地球温暖化問題に関する調査
　（「日本の国際社会における役割とリーダーシ
　ップの発揮」のうち、ＮＧＯの役割について）
 ─────────────
○会長（石井一君）　ただいまから国際・地球温暖化問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、広中和歌子君及び木俣佳丈君が委員を辞任され、その補欠として高橋千秋君及び大島九州男君が選任されました。
 ─────────────
○西田昌司君　ありがとうございます。参議院の西田でございます。両参考人におかれましては、本当に貴重なお話をお伺いさせていただき、ありがとうございました。
 〔会長退席、理事主濱了君着席〕
　それで、まず片山参考人にお聞きするんですけれども、日本のＮＧＯが大体寄附総額が二百八十六億のうち二十八億ほどこのワールド・ビジョン・ジャパンの方があるんですが、一割ほどあると。非常に大きなＮＧＯだと思うんですけれども、それを見ますと、四万人を超えるサポーターといいますか、
　そこでちょっと素朴な疑問を感じたのは、要するに、企業が十万円ぐらいで、チャイルド・
　それと、もう一つちょっと疑問に思いましたのは、この報告書の五ページのところで、全国二十三か所で活動報告会をされていると、九百八名なんですよね。全国で五万円も出す方が四万人おられてやっておられるんでしたら、もっとここは大きな数字の方来られるんじゃないかなというのがあるんです。
　といいますのは、何が言いたいかと申しますと、要するに、先ほどからマスコミの話とかいろいろありますけれども、やはりそういう関心をお持ちの方はどんどん草の根で広げていくということからしますと、この報告会も、それだけ寄附者がおられるんでしたらもう少しあってもいいし、また、どんどんこの報告会を通じて広がっていくんだと思うんですけれども、これがどのように評価されておられるのかということです。
　それから、両名の参考人にお聞きしたいのは、私も昨年この参議院の方からアフリカにＯＤＡの調査で行かせていただいたんですけれども、そのとき非常に感じましたのは、一生懸命日本のボランティアの方もされているんですけれども、結局、要するに、あそこに行きましても、アフリカでしたけれども、援助をしてもまさに砂地に水が吸い込んでいくように、果たしてその援助の形がどうなってくるのかなというのがなかなか見えにくい。
　その一番の原因が、やはり言葉が、例えばヨーロッパ各地に、列強に植民地にされていたために母国語がないといいましょうか、いろんな部族語はあるんですけれども、国としてまとまった言葉や歴史というものがなかなか教えられないところから、国の体を成さないと言えばちょっと失礼なんですが、要するに、我々の思っているこの地域を支え、国を支えているという感覚がなかなか伝わらないのかなと。そのことが彼らのこの貧困から抜け出せない一番大きな原因じゃないのかなということを感じたものなんですが、その辺をいかがお考えになっているかということ。
　以上、二点でお願いします。
○参考人（片山信彦君）　御質問ありがとうございます。
　若干補足を説明させていただきますが、まず個人と企業の問題ですけれども、個人の方の寄附、私どものチャイルド・
　昨今の経済的な非常に厳しい状況の中で、昨年度よりもやめる方の数は増えているんです。しかしながら、新しくこの
　それから、企業との比較で申しますと、委員がどこのページの企業のことを御覧になったかにもよりますけれども、年間、昨年度、私ども企業からの募金の総額は一億三千万ございます。これは、企業といいましても、例えば組合で集めたお金であるとか、あるいは企業の社会貢献としてある事業をやるということで、これはある自動車会社さんですが、ベトナムの事業を全部自分のところでやるということで年間一億円お出しになってくださった企業さんもあるんですね。
　ですから、そういうことの合計なので、確かに一企業当たりちょっと少ないじゃないかということであればそういうふうにも言えるかもしれませんが、非常に落差があると。企業といっても、組合であったり個人であったり、あるいは社会貢献の一環としてやるという、いろんなケースがございますということでございます。
　それから、報告会の人数に関してはおっしゃったとおりでございまして、全国二十か所で約千人の方だと。これは、支援者が四万人以上いるのに少ないじゃないかと。本当にそうでございます。もっともっといろんな方に来ていただくような工夫が必要だなと。
　ただ、毎月、東京でワールド・ビジョン・カフェというのをやっております。それがこの報告書の中にも出ておりまして、十ページですが、ここには毎回百人前後の方が来られまして、年間十二回ですから、約二千人ぐらいの方が東京近郊にはいらっしゃるんですね。ですから、これは支援者の多い地域と少ない地域にもよりまして数が違うんですが、首都圏では比較的多い。年間二千人。
　それから、その左側に「教科書にのっていないアフリカ」という、これは体験的なイベントで、コーナーを自分で歩いていきながらアフリカの子供の生活や状況が体験できるような体験型のイベントなんですが、これを東京と神戸と札幌の三か所でやりましたが、これで八千五百人来ているんですね。
　ですから、やはり、申しましたように、工夫をしながら、一般の方々が来やすい時間帯とか場所とか、それから方法とか、そういうことをもっともっと工夫していってやらなければいけないなということを感じております。でも、やればまだ可能性はあると。
　それから、先ほど、もう一つの質問でございますが、途上国の場合ですが、やはり一番大事な地域開発、私ども現場で活動していることで一番大事なことは、物を送るとかお金を渡すとかということを通して一番目指しているのは、地域住民の方が自立意識を持つ、自分たちでこの地域、コミュニティーを支えていくんだと、そういう意識を持っていただくことが最終ゴールと思っております。
　ですから、地域のリーダーの育成であるとか、あるいはコミュニティーの中にいろんな自治組織的なものをつくって自分たちでやっていくんだという意識を持ってもらう。そういうプログラムを組みながら長期的にかかわっていって、チャイルド・
○参考人（目加田説子君）　今御指摘があったとおりで、先ほど私がよりアドボカシー的な、専門的なＮＧＯというふうに申し上げたのは、まさしくこういう役割を演じられるようなＮＧＯということを想定しておりました。つまり、専門的な知識や経験を持って、大きな投資あるいは財源がなくても人の貢献ができるということが大事なんだろうと思うんですね。
　ただ、日本のＮＧＯでこういったことをしているところがあるかと問われますと、私自身は承知しておりません、残念ながら。今後はそういった人材を育成していくということが求められるんだろうと思うんですが、残念ながら、まだ大学などではそれほど専門的な教育というのは行っておりません。
　私自身は、そのＮＧＯの中でＮＧＯのキャパシティービルディングを行っていくということも大事だろうと思うんですけれども、そういう仕事を、今御指摘のあったような、例えば地方政府のコンサルというような仕事をやってみたいという人たちがＮＧＯのコミュニティーに入ってくると。つまり、ＮＧＯのコミュニティーが魅力的であれば優秀な人材を外からＮＧＯの中に呼び込めると思うんですね。
　そこが一つ大事なことなのかなというふうに考えておりまして、それにはやはり、現状では日本の、これはＮＰＯ、全国の平均ですけれども、の年収が百三十万円ぐらいということですから、どうしても世帯は、例えば男性が働いて支え、そしてその妻が半分ボランティアのような感覚でＮＰＯで仕事をするというような現状から脱却していかないと、優秀な人材をＮＰＯ、ＮＧＯの中に呼び込むというのは非常に難しいんじゃないかなと思います。
 〔理事主濱了君退席、会長着席〕
　ある東南アジアの国に参りましたときに、まさしくその国の財政についてコンサルタントを行っていたＮＧＯがおりまして、その方は元、フランス人ですけれども、フランスの大蔵省で仕事をされていたということがございましたので、そういう専門知識をＮＧＯの中で付けていくというよりは、専門的な知識を、あるいは経験を豊富に持った方がＮＧＯの中に入ってきてＮＧＯという立場で仕事をしていけるようなコミュニティーをつくっていく必要があるんだろうと思います。
　以上です。
○会長（石井一君）　どうもありがとうございました。
　最後はちょっとラッシュアワーになりましたが、ひとつお許しください。
　それでは、予定の時刻が参りましたので、参考人に対する質疑はこの程度といたします。
　一言ごあいさつ申し上げます。
　片山参考人及び目加田参考人におかれましては、長時間にわたりまして貴重な御意見を率直に、果敢にお述べいただきまして、おかげさまで大変有意義な調査を行うことができました。調査会を代表し、両参考人のますますのその分野における御活躍を祈念いたしまして、本日の御礼とさせていただきます。
　どうもありがとうございました。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○会長（石井一君）　さて、それでは、少し時間が早いようですが、ほかに御発言がなければ、本日の調査はこの程度とさせていただきたいと存じます。
　委員各位には、貴重な御意見を熱心にお述べいただきまして、誠にありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十四分散会
平成二十一年二月十八日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月十日
 辞任 補欠選任
 青木 愛君 増子　輝彦君
 川合　孝典君 峰崎　直樹君
 中村　哲治君 木俣　佳丈君
 山田　俊男君 西田　昌司君
　二月十七日
 辞任 補欠選任
 長浜　博行君 室井　邦彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 石井 一君
 理　事
 島田智哉子君
 主濱 了君
 富岡由紀夫君
 小池　正勝君
 加藤　修一君
 委　員
 木俣　佳丈君
 郡司 彰君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 増子　輝彦君
 峰崎　直樹君
 室井　邦彦君
 神取 忍君
 佐藤　正久君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 水落　敏栄君
 山下　栄一君
 山本　香苗君
 山内　徳信君
 事務局側
 第一特別調査室
 長 藤崎 昇君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 鎌形　浩史君
 外務大臣官房地
 球規模課題審議
 官 杉山　晋輔君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 吉田　岳志君
 林野庁次長 島田　泰助君
 経済産業大臣官
 房審議官 上田　隆之君
 経済産業省産業
 技術環境局長 鈴木　正徳君
 国土交通省総合
 政策局長 大口　清一君
 環境省地球環境
 局長 寺田　達志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国際問題及び地球温暖化問題に関する調査
　（「日本の国際社会における役割とリーダーシ
　ップの発揮」のうち、京都議定書目標の達成に
　向けた地球温暖化対策の現状と課題及び国際的
　な取組と日本の役割・課題―二〇一三年以降の
　問題―（北海道洞爺湖サミットからＣＯＰ14
　までの状況報告と今後の課題）について）
 ─────────────
○会長（石井一君）　ただいまから国際・地球温暖化問題に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山田俊男君、川合孝典君、青木愛君、中村哲治君及び長浜博行君が委員を辞任され、その補欠として西田昌司君、峰崎直樹君、増子輝彦君、木俣佳丈君及び室井邦彦君が選任されました。
 ─────────────
○会長（石井一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国際問題及び地球温暖化問題に関する調査のため、本日の調査会に内閣官房内閣参事官鎌形浩史君、外務大臣官房地球規模課題審議官杉山晋輔君、農林水産大臣官房技術総括審議官吉田岳志君、林野庁次長島田泰助君、経済産業大臣官房審議官上田隆之君、経済産業省産業技術環境局長鈴木正徳君、国土交通省総合政策局長大口清一君及び環境省地球環境局長寺田達志君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木俣佳丈君　ありがとうございます。
　ちょっと資料を配っていただいていいですか、皆さんに。
 〔資料配付〕