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平成二十三年五月十一日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　泉 健太君　理事　大串　博志君
 理事　岸本　周平君　理事　古本伸一郎君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　竹下 亘君　理事　竹内 譲君
 網屋　信介君 五十嵐文彦君
 磯谷香代子君 今井　雅人君
 江端　貴子君 小野塚勝俊君
 岡田　康裕君 柿沼　正明君
 勝又恒一郎君 川越　孝洋君
 木内　孝胤君 小山　展弘君
 近藤　和也君 菅川 洋君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中塚　一宏君 中林美恵子君
 松原 仁君 三村　和也君
 柳田　和己君 吉田 泉君
 和田　隆志君 竹本　直一君
 徳田 毅君 野田 毅君
 茂木　敏充君 山口　俊一君
 山本　幸三君 斉藤　鉄夫君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 参議院議員 佐藤ゆかり君
 参議院議員 西田　昌司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 内閣府副大臣 平野　達男君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 政府参考人
 （内閣官房原子力発電所事故による経済被害対応室審議官） 加藤　善一君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 新原　浩朗君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 長尾　正彦君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
五月十一日
　辞任 補欠選任
 柿沼　正明君 磯谷香代子君
 勝又恒一郎君 今井　雅人君
 中林美恵子君 川越　孝洋君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 柿沼　正明君
 今井　雅人君 勝又恒一郎君
 川越　孝洋君 中林美恵子君
 —————————————
五月十日
　資本市場及び金融業の基盤強化のための金融商品取引法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四四号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　資本市場及び金融業の基盤強化のための金融商品取引法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四四号）（参議院送付）
　財政及び金融に関する件
 ————◇—————
○石田委員長　
　財政及び金融に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房原子力発電所事故による経済被害対応室審議官加藤善一君、経済産業省大臣官房審議官新原浩朗君、大臣官房審議官長尾正彦君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木（憲）委員　学説というほどのことではなくて、これは一つの政策提言でありますので、ぜひ検討していただきたいと思います。
　今、復興のための財源づくりとして、盛んに復興増税ですとか消費税とか、そちらに傾斜する流れが非常に強まっていると思うんです。私はこれはおかしいと思っているんです。なぜかというと、被災者が一番困るのは日々の生活でありますから。そこに税金をかけるという形にどうしてもならざるを得ない。あるいは、電力料金を上げてどうのこうのという話もあります。しかし、こうなりますと、結局は庶民の負担に転嫁する形になります。
　今の社会全体、日本経済の中で、どういうところにゆとり資金があるのか、もっと冷静に、客観的に判断していただきたいと思うんです。財界の側が復興会議に入ってきて、消費税を上げろと、第三回会議でそういうふうにおっしゃったという報道が出ています。しかし、そういうことを復興会議で財界側の提言としてどんどん言わせて、別な提言をする人がほとんどいないということでは、これはちょっとおかしいんじゃないかというふうに思っておりまして、そういう点も、バランスよく、国民の本当の声がどこにあるのかというのをぜひ聞いていただき、それを今後の政策判断の基礎に据えていただきたいということを申し上げまして、きょうのところはこれで終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○石田委員長　次に、内閣提出、参議院送付、資本市場及び金融業の基盤強化のための金融商品取引法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案は、参議院で修正議決の上送付されたものでありますので、まず政府から趣旨の説明を聴取し、引き続き参議院における修正部分の趣旨について説明を聴取いたします。金融担当大臣自見庄三郎君。
 —————————————
　資本市場及び金融業の基盤強化のための金融商品取引法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石田委員長　次に、参議院財政金融委員会における修正案の提出者参議院議員佐藤ゆかり君。
 —————————————
　資本市場及び金融業の基盤強化のための金融商品取引法等の一部を改正する法律案の参議院修正
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十三日金曜日午前九時四十五分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二十六分散会
平成二十三年四月三十日（土曜日）
 午前十一時六分開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　泉 健太君　理事　大串　博志君
 理事　岸本　周平君　理事　古本伸一郎君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　竹下 亘君　理事　竹内 譲君
 東 祥三君 網屋　信介君
 五十嵐文彦君 江端　貴子君
 小野塚勝俊君 大山　昌宏君
 岡田　康裕君 柿沼　正明君
 勝又恒一郎君 木内　孝胤君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 菅川 洋君 玉木雄一郎君
 玉城デニー君 豊田潤多郎君
 中島　政希君 中塚　一宏君
 中林美恵子君 松原 仁君
 三村　和也君 柳田　和己君
 吉田 泉君 吉田　統彦君
 和田　隆志君 今津 寛君
 近藤三津枝君 徳田 毅君
 野田 毅君 福井 照君
 村田　吉隆君 茂木　敏充君
 山口　俊一君 山本　幸三君
 斉藤　鉄夫君 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 野田　佳彦君
 内閣府副大臣 東 祥三君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 国土交通副大臣 池口　修次君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 経済産業大臣政務官 田嶋 要君
 国土交通大臣政務官 市村浩一郎君
 政府参考人
 （内閣官房原子力発電所事故による経済被害対応室長） 北川　慎介君
 政府参考人
 （国税庁次長） 田中　一穂君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 今別府敏雄君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 横尾　英博君
 政府参考人
 （国土交通省道路局次長）　佐々木　基君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 本田 勝君
 参考人
 （日本銀行総裁） 白川　方明君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
四月三十日
　辞任 補欠選任
 勝又恒一郎君 吉田　統彦君
 小山　展弘君 中島　政希君
 近藤　和也君 玉城デニー君
 豊田潤多郎君 大山　昌宏君
 竹本　直一君 近藤三津枝君
 徳田 毅君 福井 照君
同日
　辞任 補欠選任
 大山　昌宏君 豊田潤多郎君
 玉城デニー君 近藤　和也君
 中島　政希君 小山　展弘君
 吉田　統彦君 勝又恒一郎君
 近藤三津枝君 竹本　直一君
 福井 照君 徳田 毅君
 —————————————
四月二十九日
　東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案（内閣提出第六七号）
は本委員会に付託された。
四月二十八日
　平成二十三年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案（内閣提出第一号）
は議院の承諾を得て修正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　平成二十三年度における公債の発行の特例に関する法律案（内閣提出第一号）
　東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案（内閣提出第六七号）
 ————◇—————
○石田委員長　
　本委員会において審査中の内閣提出、平成二十三年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案は、去る二十八日、本院の承諾を得て内閣においてこれを修正し、平成二十三年度における公債の発行の特例に関する法律案となりました。
　内閣提出、平成二十三年度における公債の発行の特例に関する法律案を議題といたします。
　政府から修正の趣旨の説明を聴取いたします。財務大臣野田佳彦君。
 —————————————
　平成二十三年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案中修正
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石田委員長　次に、内閣提出、東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。財務大臣野田佳彦君。
 —————————————
　東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石田委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として日本銀行総裁白川方明君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房原子力発電所事故による経済被害対応室長北川慎介君、国税庁次長田中一穂君、厚生労働省大臣官房審議官今別府敏雄君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長横尾英博君、国土交通省道路局次長佐々木基君、航空局長本田勝君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○白川参考人　日本銀行としては、先行きの景気、物価の情勢を点検して、必要な場合には必要な、適切な措置を講じていきたいというふうに思っております。その時点でどの政策が最も望ましいのかということは、これまたそのときの状況に即して考えていくということでございます。
　長期国債につきましては、現在、年間二十一・六兆円の通常の買い入れを行っておりますし、別途、国債で五兆円ということで行っております。この買い入れの金額は、積極的な国債買い入れを行っているというふうに言われておりますＦＲＢをも上回る、ＧＤＰとの関係でいいますとＦＲＢを上回る規模で、日本銀行は買い入れを行っております。
　いずれにしましても、どういった措置が望ましいのか、これは真摯に考えていきたいと思っております。
 〔委員長退席、大串委員長代理着席〕
○竹内委員　ぜひとも、状況を見ながら、真摯に検討していただきたいというふうに思います。
　そこで、被災地向けの資金供給オペレーションでありますが、私どもも、現地からの詳細な情報によりますと、中小企業、個人事業者、それからさらに、それらに融資を行っている地方銀行、信金、信組、農協などの現実は大変に悲惨なものであるというふうに報告を受けております。そういう意味で、この金融機関も、はっきり申し上げて、債権回収が困難になる額が相当になるとの報告を受けております。
　もちろん、金融庁の方でも、金融機能強化法などの改正の準備を進めていただいておるわけでありますが、日銀としても何らかの長期的な対応が求められているのではないかと思うんですね。
　短期的な資金供給オペレーションはされておることはよく存じております。現実にそれは知っておるわけでありますが、もう少し工夫して、この〇・一％の資金を、一年ということではなくてもう少し、五年ぐらい供給できるような工夫というものも必要なのではないかというふうに思っているんですが、いかがでしょうか。
 〔大串委員長代理退席、委員長着席〕
○竹内委員　私は、公明党を代表して、ただいま議題となりました東日本大震災に対処するために必要な財源確保を図るための特別措置に関する法律案について、賛成の立場から討論を行います。
　本財務金融委員会においては、平成二十三年度税制改正関連法案及び特例公債法案について、依然としてその審議が進んでいないにもかかわらず、今般の補正予算の歳入関連法案である本法律案を審議せざるを得ない異常な状況を招いてしまいました。この点、政府及び民主党の対応について、遺憾の意を申し上げておきたいと存じます。
　さて、そもそも本法律案において手当てされている財源は、高速道路機構の国庫納付を除き、当初予算において基礎年金国庫負担二分の一を確保するための臨時財源であったのであります。それを、なぜ、年金の安定化に大切な財源を安易に転用することになったのか。これは直ちに年金積立金の取り崩しを意味するものであります。
　政府・民主党が、震災への対応に必要な財源の確保に向けて、真剣に身を粉にして捻出しようとしたのでしょうか。また、年金制度の安定化がいかに重要かは、民主党の議員であれば当然理解されているはずであります。
　子ども手当や高速道路無料化など、民主党が掲げているマニフェストを抜本的に転換することや、当初予算の不要不急の歳出見直しを徹底すれば、今般の措置は不要であったのではないでしょうか。
　また、今後、近い時期に編成されるであろう第二次以降の補正予算の規模から考えても、追加的な国債の発行はやむを得ないことは明白であります。震災対策全体をとらえて財源を考えるならば、第一次補正でわざわざ国債の発行を抑制し、そのしわ寄せがほとんど年金財源に及ぶようなこそくな政府の対応は、甚だ遺憾であり、大いに反省すべきであります。
　しかしながら、東北地方、東日本を襲った大地震と大津波、東京電力福島第一原発事故、そしていまだ余震が続く状況の中で、復旧復興に向けて、二十三年度補正予算案の早期成立と速やかな執行が求められています。また、執行を確実にするためには、二・七五兆円に及ぶ財源の裏づけとなる本法案の成立が欠かせないことから、公明党は、復旧復興に要する財源の確保のために、本法律案に賛成をするものであります。
　ただし、先ほど指摘したとおり、歳入歳出の抜本的見直しを行えば財源の確保も可能であります。よって、不足する二十三年度分の年金財源については、国民年金法案の改正にあるような、いつ実施されるかもわからない税制の抜本改革を待つ必要はないと考えています。
　私は、政府が二十三年度中にきちんと年金臨時財源を確保されることを明確にすべきである、そのことを強く申し添えまして、討論とさせていただきます。
○佐々木（憲）委員　日本共産党を代表し、東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案に対し、討論を行います。
　提案されている法案は、政府自身が基礎年金の国庫負担を二分の一にするための財源に充てるとしていた埋蔵金約二兆五千億円を、震災対策に転用するものであります。
　我が党は、補正予算の財源については、法人税減税や証券優遇税制の延長の中止、不要不急の大型公共事業の中止、米軍への思いやり予算の中止、政党助成金の廃止などで確保すべきだということを主張してまいりました。これが受け入れられなかったことは極めて残念であります。
　埋蔵金を震災対策に充てるということは、一般的に否定されるものではありません。しかし、問題は、あいた年金の財源を何によって穴埋めするかということです。これを税制抜本改革、消費税増税につなげようというやり方には、断じて容認できません。
　昨日、民主、自民、公明三党が交わした補正予算に関する合意文書で、年金財源に関して「社会保障改革と税制改革の一体的検討は必須の課題」としていることも、その意味で看過できません。
　我が党は、年金財源のあり方、今後の震災財源のあり方については大いに異議があり、被災者に負担を求める消費税増税路線にくみするものではありません。
　そのことを厳しく指摘した上で、緊急を要する東日本大震災の救援及び早期復旧のために埋蔵金を震災対策に転用する法案に、賛成することといたします。
○石田委員長　これより採決に入ります。
　東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石田委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十四分散会
平成二十三年四月二十二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　泉 健太君　理事　大串　博志君
 理事　岸本　周平君　理事　古本伸一郎君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　竹下 亘君　理事　竹内 譲君
 五十嵐文彦君 江端　貴子君
 小野塚勝俊君 岡田　康裕君
 柿沼　正明君 勝又恒一郎君
 木内　孝胤君 菊池長右ェ門君
 小山　展弘君 坂口　岳洋君
 菅川 洋君 空本　誠喜君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中塚　一宏君 中林美恵子君
 松原 仁君 三村　和也君
 柳田　和己君 吉田 泉君
 和田　隆志君 渡辺浩一郎君
 今津 寛君 小里　泰弘君
 小野寺五典君 近藤三津枝君
 竹本　直一君 野田 毅君
 村田　吉隆君 茂木　敏充君
 山口　俊一君 山本　幸三君
 斉藤　鉄夫君 赤嶺　政賢君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 政府参考人
 （国税庁次長） 田中　一穂君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 今別府敏雄君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 豊永　厚志君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 北村　隆志君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
四月二十二日
　辞任 補欠選任
 東 祥三君 渡辺浩一郎君
 網屋　信介君 坂口　岳洋君
 近藤　和也君 空本　誠喜君
 松原 仁君 菊池長右ェ門君
 竹本　直一君 近藤三津枝君
 徳田 毅君 小里　泰弘君
 村田　吉隆君 小野寺五典君
 佐々木憲昭君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 菊池長右ェ門君 松原 仁君
 坂口　岳洋君 網屋　信介君
 空本　誠喜君 近藤　和也君
 渡辺浩一郎君 東 祥三君
 小里　泰弘君 徳田 毅君
 小野寺五典君 村田　吉隆君
 近藤三津枝君 竹本　直一君
 赤嶺　政賢君 佐々木憲昭君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律案（内閣提出第五七号）
 ————◇—————
○石田委員長　
　内閣提出、東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。財務大臣野田佳彦君。
 —————————————
　東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石田委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国税庁次長田中一穂君、厚生労働省大臣官房審議官今別府敏雄君、中小企業庁次長豊永厚志君、国土交通省総合政策局長北村隆志君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小里委員　農業全般にわたりまして、どういったグランドデザインを描いて、全体をしっかりと調整を図りながら、効率的にその再生を図っていく、大変な作業であろうと思います。だから、こっちが決まらないとこっちも決まらないというところもあるんだろうと思います。しかし、この部分は非常に大事な部分であります。
　津波による塩害等を受けた農地は、これから再生に向けまして、大胆な塩害対策、土壌改良が必要になってまいります。そして、農地の復元後におきましても、減収や品質の劣化が生ずることが想定をされております。これからまさに大変な苦労が待っている、作業が待っている、そういった農家に対して、特段の措置を図っていただきたい、要望したいと思います。
　関連をいたしましてお伺いをいたしますが、津波による災害に対処するためには、従来の原状復旧ではなかなか届きません。今申し上げましたように、土地改良事業の中で、思い切った区画整理事業の導入を初めとした、従来の発想を超えた大胆な展開が必要であろうと思います。特に除塩事業、塩を除く事業の創設、あるいは区画整理事業の国庫負担のかさ上げといった措置を中心といたします、まず、土地改良法上における大胆な対応が必要であろうと思います。
　農林水産省サイドにおかれまして、そこのところは今準備を進めておられると伺うところでございますが、財政当局におかれましても、しっかりとそこをフォローしていただきたいと思います。見解をお伺いします。
 〔委員長退席、大串委員長代理着席〕
○小里委員　最終的に自治体の負担になりませんように、特に生産者に間違っても負担がいくことのないように、ぜひよろしくお願いしたいと思います。
　それと、これは要望でございますが、先ほどから申し上げましたように、かなり従来の発想を超えた農地への対応というものが必要になってくるんだろうと思います。特に、この際と申しますか、使える農地、使えない農地を区分けして、また、意欲のある農家、あるいはここでリタイアされる農家も残念ながらいらっしゃるかもしれません。そこらをしっかりと見きわめを図りながら、やる気のある農家に農地をしっかりと集積していく、そして、構造改革を図っていく。むしろ、東日本の農業を新たな日本の農業の姿においてそのモデルとしてとらえて、大胆にやっていく必要があろうと思うんです。
　例えば、これは仙台の市長さんからの要請であったと思いますが、もう思い切って、使える農地であってもこれを国が買い上げて、そこに大胆に土壌改良等の土地改良を施して、これを意欲のある農家にリースをしていく、こういった対策も必要なんじゃないかという要請でありました。かなり従来の発想にない考え方でありますけれども、そういった方策も排除しないで、しっかりと選択肢にとらえて取り組んでいただきたいと思います。今は、その件は答弁は求めません。
　続きまして、中小企業における事業承継に係る相続税、贈与税の猶予制度についての扱いであります。
　これに関連しまして、非上場株式等の納税猶予制度の適用要件を緩和することを我々は提言しております。これはどんな方向性でございましょうか。
 〔大串委員長代理退席、委員長着席〕
○竹内委員　これは、変わったのはすぐです、直近なんですよね。実は一週間ほどもない間に変わっているんです。与野党協議を行ってとおっしゃいますが、そんなことで凍結にしてくれと言った覚えはありませんし、そこはちょっと理由がよくわからないというふうに思うんですね。
　大体、民主党の党是は政府主導であったと思うんですね。政府が一たん決めて野党などに、我々に説明されたものを、後から党の意見を聞いてひっくり返されるというのは、これは驚くべきことだなというふうに改めて思います。他党にもう説明されているわけですからね。これは信用をなくすと思います。それなら、党のシステムを変えられて、党内でよく議論して、まとまった方針を政府案として出される方がいいと思うんですが、大臣、いかがでしょうか。
○石田委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十二分散会
平成二十三年四月二十日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　泉 健太君　理事　大串　博志君
 理事　岸本　周平君　理事　古本伸一郎君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　竹下 亘君　理事　竹内 譲君
 網屋　信介君 五十嵐文彦君
 江端　貴子君 小野塚勝俊君
 岡田　康裕君 柿沼　正明君
 笠原多見子君 勝又恒一郎君
 木内　孝胤君 小山　展弘君
 近藤　和也君 菅川 洋君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中塚　一宏君 中林美恵子君
 早川久美子君 松原 仁君
 宮崎　岳志君 柳田　和己君
 山口　和之君 山崎 誠君
 和田　隆志君 柴山　昌彦君
 竹本　直一君 徳田 毅君
 野田 毅君 古屋　圭司君
 茂木　敏充君 山口　俊一君
 山本　幸三君 斉藤　鉄夫君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局長） 森本 学君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
四月二十日
　辞任 補欠選任
 東 祥三君 笠原多見子君
 勝又恒一郎君 早川久美子君
 三村　和也君 山崎 誠君
 吉田 泉君 宮崎　岳志君
 今津 寛君 古屋　圭司君
 村田　吉隆君 柴山　昌彦君
同日
　辞任 補欠選任
 笠原多見子君 東 祥三君
 早川久美子君 勝又恒一郎君
 宮崎　岳志君 山口　和之君
 山崎 誠君 三村　和也君
 柴山　昌彦君 村田　吉隆君
 古屋　圭司君 今津 寛君
同日
　辞任 補欠選任
 山口　和之君 吉田 泉君
 —————————————
四月二十日
　東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律案（内閣提出第五七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　預金保険法の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）
 ————◇—————
○石田委員長　
　内閣提出、預金保険法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局長森本学君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　これより採決に入ります。
　預金保険法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石田委員長　次回は、来る二十二日金曜日午前八時四十五分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時七分散会
平成二十三年四月十九日（火曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　泉 健太君　理事　大串　博志君
 理事　岸本　周平君　理事　古本伸一郎君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　竹下 亘君　理事　竹内 譲君
 網屋　信介君 五十嵐文彦君
 江端　貴子君 小野塚勝俊君
 岡田　康裕君 柿沼　正明君
 勝又恒一郎君 木内　孝胤君
 菊池長右ェ門君 小山　展弘君
 近藤　和也君 菅川 洋君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中塚　一宏君 中林美恵子君
 松原 仁君 三日月大造君
 三村　和也君 柳田　和己君
 和嶋　未希君 和田　隆志君
 小里　泰弘君 梶山　弘志君
 竹本　直一君 徳田 毅君
 野田 毅君 三ッ矢憲生君
 村田　吉隆君 茂木　敏充君
 山本　幸三君 遠山　清彦君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 政府参考人
 （財務省国際局長） 中尾　武彦君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 横尾　英博君
 政府参考人
 （株式会社日本政策金融公庫代表取締役副総裁） 渡辺　博史君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 東 祥三君 三日月大造君
 吉田 泉君 和嶋　未希君
 和田　隆志君 菊池長右ェ門君
 今津 寛君 三ッ矢憲生君
 徳田 毅君 小里　泰弘君
 山口　俊一君 梶山　弘志君
 斉藤　鉄夫君 遠山　清彦君
同日
　辞任 補欠選任
 菊池長右ェ門君 和田　隆志君
 三日月大造君 東 祥三君
 和嶋　未希君 吉田 泉君
 小里　泰弘君 徳田 毅君
 梶山　弘志君 山口　俊一君
 三ッ矢憲生君 今津 寛君
 遠山　清彦君 斉藤　鉄夫君
 —————————————
四月十八日
　株式会社国際協力銀行法案（内閣提出第二八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　株式会社国際協力銀行法案（内閣提出第二八号）
 ————◇—————
○石田委員長　
　内閣提出、株式会社国際協力銀行法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。財務大臣野田佳彦君。
 —————————————
　株式会社国際協力銀行法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石田委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として財務省国際局長中尾武彦君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長横尾英博君、株式会社日本政策金融公庫代表取締役副総裁渡辺博史君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　株式会社国際協力銀行法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○竹内委員　公明党の竹内譲でございます。
　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 株式会社国際協力銀行法案に対する附帯決議（案）
 政府は、次の事項について、十分配慮すべきである。
　一　日本政策金融公庫から分離された国際協力銀行の組織については、分離前より肥大化することがないよう効率的な業務執行に最大限努力すること。
　一　国際協力銀行役員等人事における国家公務員出身者の採用については、不適切な「天下り」とならないよう政府として厳格な監視・監督を行うこと。
　一　国際協力銀行が扱う高リスク融資案件については、機動性及び関係企業の収益等に配慮しつつも、適正な専門的判断を下すことが可能な審査体制を整備すること。
　一　我が国の中堅・中小企業の海外進出支援については、ツーステップローン等の支援スキームを活用し、より積極的、かつ、きめ細かい支援を提供する体制を整備すること。特に、海外の経済状況やビジネス環境に関する情報提供や独自の相談事業の拡充を図り、全国各地で付加価値の高い技術・商品等を保持する中小企業の海外進出を積極的に支援すること。
　一　国際協力銀行は、国民に対して、その経営状況、財務状況、業務内容等について、より一層の情報の開示に努めること。また、設立後、おおむね三年ごとに、日本政策金融公庫から分離されたことによる効果について検証を行うこと。
以上であります。
　何とぞ御賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○野田国務大臣　ただいま御決議のありました事項につきましては、政府といたしましても、御趣旨を踏まえまして配慮してまいりたいと存じます。
 —————————————
○石田委員長　次回は、明二十日水曜日午後零時四十五分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時八分散会
平成二十三年四月十五日（金曜日）
 午後零時三十三分開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　泉 健太君　理事　大串　博志君
 理事　岸本　周平君　理事　古本伸一郎君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　竹下 亘君　理事　竹内 譲君
 相原　史乃君 東 祥三君
 網屋　信介君 五十嵐文彦君
 江端　貴子君 小野塚勝俊君
 岡田　康裕君 柿沼　正明君
 勝又恒一郎君 木内　孝胤君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 菅川 洋君 玉木雄一郎君
 豊田潤多郎君 中林美恵子君
 松原 仁君 三村　和也君
 柳田　和己君 湯原　俊二君
 和田　隆志君 今津 寛君
 竹本　直一君 茂木　敏充君
 山口　俊一君 山本　幸三君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 内閣府副大臣 東 祥三君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
四月十五日
　辞任 補欠選任
 中塚　一宏君 相原　史乃君
 吉田 泉君 湯原　俊二君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 中塚　一宏君
 湯原　俊二君 吉田 泉君
 —————————————
四月十四日
　預金保険法の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　預金保険法の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）
 ————◇—————
○石田委員長　
　内閣提出、預金保険法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。金融担当大臣自見庄三郎君。
 —————————————
　預金保険法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十九日火曜日午後零時四十五分理事会、午後一時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十六分散会
平成二十三年四月十二日（火曜日）
 午後二時三十分開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　泉 健太君　理事　大串　博志君
 理事　岸本　周平君　理事　古本伸一郎君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　竹下 亘君　理事　竹内 譲君
 網屋　信介君 五十嵐文彦君
 江端　貴子君 小野塚勝俊君
 岡田　康裕君 柿沼　正明君
 勝又恒一郎君 木内　孝胤君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 瑞慶覧長敏君 菅川 洋君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中塚　一宏君 中林美恵子君
 松原 仁君 三村　和也君
 柳田　和己君 和田　隆志君
 今津 寛君 竹本　直一君
 徳田 毅君 野田 毅君
 村田　吉隆君 茂木　敏充君
 山口　俊一君 山本　幸三君
 吉野　正芳君 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 椎川 忍君
 参考人
 （一般社団法人全国銀行協会会長） 奥 正之君
 参考人
 （一般社団法人全国銀行協会副会長） 西堀 利君
 参考人
 （社団法人全国地方銀行協会会長） 小川 是君
 参考人
 （社団法人全国地方銀行協会副会長） 北村　清士君
 参考人
 （社団法人生命保険協会会長） 渡邉光一郎君
 参考人
 （社団法人日本損害保険協会会長） 鈴木　久仁君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
四月十二日
　辞任 補欠選任
 吉田 泉君 瑞慶覧長敏君
 徳田 毅君 吉野　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 瑞慶覧長敏君 吉田 泉君
 吉野　正芳君 徳田 毅君
 —————————————
四月六日
　酒類の取り扱い及び販売の規制強化と酒類小売業者の生活権を求める施策の実行に関する請願（野田毅君紹介）（第四六八号）
　同（野田毅君紹介）（第四七八号）
　国税通則法の改悪反対・納税者の権利確立に関する請願（高橋昭一君紹介）（第四七六号）
　同（志位和夫君紹介）（第五九八号）
　消費税増税をやめ、暮らしと経営を守ることに関する請願（高橋昭一君紹介）（第四七七号）
　同（志位和夫君紹介）（第五九九号）
　納税者の権利を確立し、中小業者・国民の税負担を軽減することに関する請願（高橋昭一君紹介）（第四七九号）
　消費税増税の中止と医療を初めとする生活必需品にゼロ税率の適用を求めることに関する請願（吉井英勝君紹介）（第四九三号）
　同（服部良一君紹介）（第五二七号）
　消費税増税反対、大企業と高額所得者に応分な税金をかけて、暮らしを守ることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第五三八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第五三九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第五四〇号）
　消費税大増税の反対に関する請願（志位和夫君紹介）（第五九六号）
　消費税の増税反対、食料品など減税に関する請願（志位和夫君紹介）（第五九七号）
　消費税の増税に反対し、公正な税制実現を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第六〇〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　財政及び金融に関する件
 ————◇—————
○石田委員長　
　財政及び金融に関する件について調査を進めます。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　両件調査のため、本日、参考人として一般社団法人全国銀行協会会長奥正之君、一般社団法人全国銀行協会副会長西堀利君、社団法人全国地方銀行協会会長小川是君、社団法人全国地方銀行協会副会長北村清士君、社団法人生命保険協会会長渡邉光一郎君、社団法人日本損害保険協会会長鈴木久仁君の出席を求め、意見を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として総務省自治財政局長椎川忍君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席賜りまして、まことにありがとうございました。参考人各位におかれましては、このたびの東日本大震災に係る金融上の対応等につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
 —————————————
○石田委員長　以上で本日の質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時九分散会
平成二十三年三月二十九日（火曜日）
 午後二時五十分開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　泉 健太君　理事　大串　博志君
 理事　岸本　周平君　理事　古本伸一郎君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　竹下 亘君　理事　竹内 譲君
 網屋　信介君 五十嵐文彦君
 江端　貴子君 小野塚勝俊君
 岡田　康裕君 柿沼　正明君
 勝又恒一郎君 木内　孝胤君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 菅川 洋君 玉木雄一郎君
 道休誠一郎君 豊田潤多郎君
 中塚　一宏君 中林美恵子君
 松原 仁君 三村　和也君
 柳田　和己君 山本　剛正君
 和田　隆志君 今津 寛君
 竹本　直一君 徳田 毅君
 野田 毅君 平沢　勝栄君
 村田　吉隆君 茂木　敏充君
 山口　俊一君 山本　幸三君
 斉藤　鉄夫君 佐々木憲昭君
 …………………………………
 議員 野田 毅君
 議員 後藤田正純君
 議員 竹下 亘君
 議員 竹内 譲君
 財務大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 参考人
 （日本銀行理事） 山本　謙三君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
三月二十九日
　辞任 補欠選任
 東 祥三君 山本　剛正君
 吉田 泉君 道休誠一郎君
 竹本　直一君 平沢　勝栄君
同日
　辞任 補欠選任
 道休誠一郎君 吉田 泉君
 山本　剛正君 東 祥三君
 平沢　勝栄君 竹本　直一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　国民生活等の混乱を回避するための租税特別措置法等の一部を改正する法律案（野田毅君外三名提出、衆法第四号）
 ————◇—————
○石田委員長　
　野田毅君外三名提出、国民生活等の混乱を回避するための租税特別措置法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。提出者野田毅君。
 —————————————
　国民生活等の混乱を回避するための租税特別措置法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石田委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、参考人として日本銀行理事山本謙三君の出席を求め、意見を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　国民生活等の混乱を回避するための租税特別措置法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十六分散会
平成二十三年三月二十五日（金曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　泉 健太君　理事　大串　博志君
 理事　岸本　周平君　理事　古本伸一郎君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　竹下 亘君　理事　竹内 譲君
 網屋　信介君 五十嵐文彦君
 江端　貴子君 小野塚勝俊君
 岡田　康裕君 柿沼　正明君
 勝又恒一郎君 木内　孝胤君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 菅川 洋君 玉木雄一郎君
 豊田潤多郎君 中塚　一宏君
 中野 譲君 中林美恵子君
 松原 仁君 三村　和也君
 柳田　和己君 和田　隆志君
 竹本　直一君 野田 毅君
 村田　吉隆君 茂木　敏充君
 山口　俊一君 山本　幸三君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 政府参考人
 （財務省主税局長） 古谷　一之君
 政府参考人
 （国税庁次長） 田中　一穂君
 参考人
 （日本銀行総裁） 白川　方明君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
三月二十五日
　辞任 補欠選任
 吉田 泉君 中野 譲君
同日
　辞任 補欠選任
 中野 譲君 吉田 泉君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　平成二十三年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案（内閣提出第一号）
　所得税法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二号）
 ————◇—————
○石田委員長　
　内閣提出、平成二十三年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案及び所得税法等の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、参考人として日本銀行総裁白川方明君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として財務省主税局長古谷一之君、国税庁次長田中一穂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中林委員　神奈川県第一区、民主党の中林美恵子でございます。
　まず冒頭に、東日本大震災において犠牲になられた多くの方々を悼みますとともに、被災された皆さんの苦難を少しでも私たちが分かち合い、日本を復興させられるように、我々、全力を尽くしてまいりたいと存じます。
　きょうは、そんな中、質疑の時間をちょうだいいたしましたことに感謝申し上げます。二十分というわけでございますが、きちっと枠におさまるように頑張らせていただきます。
　まず最初に、このたびの大震災における政府広報についてですが、一昨日の当委員会でも話題に上りましたＡＣジャパンという組織が話題を呼んでおります。かつては公共
　それで、私なりに、このＡＣジャパンという組織のホームページを見させていただきましたところ、ＡＣジャパンは社団法人であって、政府広報とは全く関係がないということがわかりました。ここに報告させていただきます。
　社団法人ＡＣジャパンがホームページでみずから公表しておりますように、国と特に密接な関係がある特例民法法人には該当しないというふうに明記してございます。多くのテレビ局ですとか新聞会社、一般企業を含む会員制度があって、理事や顧問などの役員構成及び資金の集め方などを拝見いたしましても、その上では政府広報そのものとは全く違うということが確認できました。
　東日本の大震災に関しまして、ＡＣジャパンの
　では、まず、政府の税財政政策に関しまして、多くの国民の皆さんが関心を持たれていると思われます大震災と財政、税の関係についてお伺いをさせていただきます。
　阪神・淡路大震災が平成七年一月十七日に起こりました。そのときにどのようなスピードで、またどのような税財政にかかわる施策が講じられたのか、ぜひ財務省、野田大臣あるいは政務官にもお越しいただいておりますので、お伺いしたいと思います。過去の大震災を振り返っての財務省としての施策、税金そして財政、双方からお願いいたします。
○中林委員　詳しい説明をありがとうございました。
　冒頭に私は、政府広報とは関係ない民間のＡＣジャパンというコマーシャルの話をさせていただきましたが、せっかくそのような多くの緊急措置がとられているということですから、ぜひこれを国民の皆さんに知っていただくように充実した広報を政府としてお願いいたします。ありがとうございます。
　では、自見大臣に最後にお伺いいたします。
　特に株価の変動、こういったものに大きな関心が寄せられております。震災後の株式市場、値動きが大きい日も見られますけれども、株式市場の動向について、今後不安材料など、どういうふうにして私たちは闘っていったらいいのか、そしてどのように大臣が将来の日本経済、株価を含めたマーケットについてごらんになっていらっしゃるのか、お考えをお聞かせください。
○石田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五十六分散会
平成二十三年三月二十三日（水曜日）
 午後一時五分開議
　出席委員
 委員長　石田　勝之君
 理事　泉 健太君　理事　大串　博志君
 理事　岸本　周平君　理事　古本伸一郎君
 理事　鷲尾英一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　竹下 亘君　理事　竹内 譲君
 阿知波吉信君 網屋　信介君
 五十嵐文彦君 江端　貴子君
 小野塚勝俊君 柿沼　正明君
 勝又恒一郎君 木内　孝胤君
 木村たけつか君 京野　公子君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 柴橋　正直君 菅川 洋君
 玉木雄一郎君 豊田潤多郎君
 中塚　一宏君 中野渡詔子君
 中林美恵子君 長尾 敬君
 三村　和也君 向山　好一君
 柳田　和己君 和田　隆志君
 今津 寛君 竹本　直一君
 徳田 毅君 村田　吉隆君
 茂木　敏充君 山口　俊一君
 山本　幸三君 斉藤　鉄夫君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 内閣府大臣政務官 和田　隆志君
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 厚生労働大臣政務官 岡本　充功君
 農林水産大臣政務官 田名部匡代君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 山内　正和君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 泉　紳一郎君
 政府参考人
 （内閣府原子力安全委員会事務局長） 岩橋　理彦君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局長） 森本 学君
 政府参考人
 （総務省情報流通行政局長） 田中　栄一君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局長） 桜井 俊君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 加藤　善一君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 篠田　幸昌君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 梅田 勝君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中西　宏典君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 朝日 弘君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 高原　一郎君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　関　荘一郎君
 参考人
 （日本銀行総裁） 白川　方明君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
三月二十三日
　辞任 補欠選任
 岡田　康裕君 阿知波吉信君
 小山　展弘君 中野渡詔子君
 松原 仁君 長尾 敬君
 吉田 泉君 京野　公子君
同日
　辞任 補欠選任
 阿知波吉信君 柴橋　正直君
 京野　公子君 吉田 泉君
 中野渡詔子君 小山　展弘君
 長尾 敬君 向山　好一君
同日
　辞任 補欠選任
 柴橋　正直君 岡田　康裕君
 向山　好一君 木村たけつか君
同日
　辞任 補欠選任
 木村たけつか君 松原 仁君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　財政及び金融に関する件
 ————◇—————
○石田委員長　
　財政及び金融に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁白川方明君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官山内正和君、内閣府政策統括官泉紳一郎君、原子力安全委員会事務局長岩橋理彦君、金融庁総務企画局長森本学君、総務省情報流通行政局長田中栄一君、総合通信基盤局長桜井俊君、文部科学省大臣官房審議官加藤善一君、厚生労働省大臣官房審議官篠田幸昌君、医薬食品局食品安全部長梅田勝君、経済産業省大臣官房審議官中西宏典君、大臣官房審議官朝日弘君、中小企業庁長官高原一郎君、環境省大臣官房審議官関荘一郎君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○斉藤（鉄）委員　一つは、今回は直接被災地、この借りかえ制度はさすがにオール・ジャパンではありません。直接被災地ということでございますし、また、リーマン・ショックの後、こういう制度をつくったというこれまでの実績もございます。これだけの大震災で、多くの中小企業がこれからその地域の再建のために頑張ってもらわなきゃいけない、それを後押しするためにも、ぜひ前向きに検討していただきたい、このように思います。
　それから、もう一つ提案をさせていただきますけれども、阪神大震災では五年間の返済据置期間を設けました。今回の場合、思い切って、いわゆる別枠で、低利、固定の十年ないし十五年の元本一括返済融資制度を創設すべきと思いますが、いかがでしょうか。
　今は元本返済一年ごとという質問を先ほどさせていただきましたけれども、なお、それでも苦しい場合がある。この場合、リスクコストが、信用コストがちょっと高くなるということもあろうかと思いますけれども、それにはきちんとした手を打ちながら、一括して償還時に返還させるということも選択肢として入れておけば、中小企業の皆さんは大変前向きにこれから事業に取り組めるのではないか。毎年、金利返済、それも低利、固定の金利返済だけで済みますので、これは大変大きな力になるのではないかと思いますが、これについては、副大臣、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、泉委員長代理着席〕
○五十嵐副大臣　いろいろと真剣な御検討をいただいて、感謝を申し上げたいと思います。
　ただ、元本一括返済型の融資制度というのは、中小企業者にとっては、今度は返済するときには一度に多額の現金を必要とするということになりますので、最初はありがたいでしょうけれども、本当にそれが十分に機能するのかなということも考えなければならないと思います。
　据置期間をどう設けるかというようなことが重要かなと思っておりまして、決して全否定をするつもりはございませんので、それも含めて検討をする必要があると思っております。
 〔泉委員長代理退席、委員長着席〕
○佐々木（憲）委員　では、こういうことはどうでしょうか。
　今のお話ですと、被災者の申請が前提だと思うんですね。一律にはできない、それはある程度わかります。そういたしますと、被災者はほとんどがローンの関連の書類は持って逃げていないわけです。流失してしまってもうなくなってしまった、どこに行ったかわからない、こういうことが多いわけですね。また、意識の上で、ローンを何とかしようという意識よりも、もっと、毎日の日常をどういうふうに生活するかという方が、そちらに第一義的な意識が行っていますから、とてもローンの方には意識が向かないわけです。
　そこで問題は、銀行が、その地域はもう大分わかっているわけです。ですから、その地域のローンの債務者に対して、あなたの場合はこういうローンが組まれています、引き落としもこうなっておりますが、これはどういうふうに今後払っていけますか、そういうことを銀行側からお話をする。その上で、生活再建をする上の相談にしっかり乗って対応する。
　つまり、例えば、金融機関の側に対して、今、住宅ローンの返済猶予ですとか、いろいろなリスケジュールをやっていますよね。それを、利用者側がやるのが基本なんですけれども、しかし、この際は銀行としてもそういうサービスをきちっと行う、これを金融庁として
○石田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十三分散会
○石田委員長　
　議事に入るに先立ち、委員会を代表し、一言申し上げます。
　このたびの東北地方太平洋沖地震とそれに伴う大津波の被害により、亡くなられた方々とその御遺族に対し、深く哀悼の意を表します。
　また、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、亡くなられた方々の御冥福を祈り、黙祷をささげたいと存じます。
　全員御起立願います。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○石田委員長　黙祷を終わります。御着席ください。
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