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○委員長（二之湯智君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一日、若林健太君及び磯崎仁彦君が委員を辞任され、その補欠として熊谷大君及び上野通子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務大臣官房審議官平嶋彰英君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（二之湯智君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（二之湯智君）　速記止めてください。
 〔速記中止〕
○副大臣（鈴木寛君）　本当、おっしゃるとおりだと思います。
 〔委員長退席、理事橋本聖子君着席〕
　これまでは、ここまで長期間かつ多数の方々が学校施設を避難所として造るということを正直想定をしていなかったということで、もうまさに一か月を超え、そして特に衛生面、それからそうした意味でのシャワーとか入浴とかもそういうことの必要性が非常に出ているわけであります。
　今回のことを教訓に、これからの小中学校などの義務教育施設のそうした避難所がどのように使われるのかということは、少しちょっとその発想も含めて、今回のことを教訓にその設計コンセプトを含めてきちっと洗い直し、検討のし直しというものが必要ではないかなというふうに思います。
　それと、別途、今回まさに速やかに建て直す、あるいは復旧するものは復旧していただくわけでありますが、その中での復旧の中で取り込める、対応できるものはなるべく対応していただくべく現場で考えていただいて、そうした工夫あるいは対応については私どもも柔軟に対応をしてまいりたいというふうに考えております。
○熊谷大君　続きまして、教職員定数の一部改正の法律案の修正案についてなんですけれども、私、先ほど先生方からお話があったとおりに、やはり加配措置というのは、よりその地域に見合った、また事情を鑑みた非常に弾力性のある措置というのが必要だなというふうに思っております。その点で、今回の修正案で特別措置が附則として盛り込まれたことは非常に評価できることだなというふうに思っております。
 〔理事橋本聖子君退席、委員長着席〕
　というのは、先ほど上野先生からもありましたように、これから児童生徒で今回の大震災、特に津波の被害に遭った子供たちの今後の心の成長ということを考えた上で非常に大きな問題と課題が多く出てくるなというふうなことが予測されます。
　というのは、先ほどもお話であったとおり、子供たちが屋上に避難したときに、体育館に避難された方々、おじいちゃん、おばあちゃん、特におじいちゃん、おばあちゃんのですね、断末魔のもがきや苦しみを見た子供たちが非常に多かった。それは沿岸部で被害に遭った地域はごくごく共通していることだというふうに思うんですね。そういった子供たちのケアということを考えると、果たしてスクールカウンセラーの数の加配だけで間に合うのか。
　私は、今回避難所をよく回ってみて非常に安心した、ああこれはすごく安心なんだなというふうに思ったことが一つあって、それは何かというと、最初、避難所を管理しているのは先生方だったり自治会の会長だったり副会長だったりするんですけれども、そのときに、一週間ぐらいたったときに、各自治体から応援のボランティアの方が入ってくれたんですね。例えば新潟市さん、又は神戸市さんの方から入っていただいたんですけれども、非常にノウハウを知っていて、安心できたんですね。ああ、これでちょっと任せても大丈夫だぞと、又はアドバイスをいただきながら運営できるなというふうに非常に安心したんですね。
　私は、それは教職の現場、教員の現場でも同じだと思うんですよね。スクールカウンセラーさんを幾ら配置、まあ配置する、多いというのは非常に助かることなんですけれども、いわゆる未曽有の経験をしている被災地なので、それよりも、そういったことを経験したところの自治体の教職員の方が応援に来てくれて、これはこういうふうに指導した方がいい、又は世話した方がいい、こういうふうにお話を児童生徒から聞いた方がいい、こういうふうな聞き方もあるというような、具体的な経験則にのっとった指導なんかができるそういった加配又は応援体制というものが非常に必要になってくるんではないか、また現場からのニーズで多くなってくるんではないかなというふうに思うんですけれども、そういった柔軟な加配について予算措置、先ほどもありましたけれども、財源というものをどのように考えているのか。
　また、ただで、ボランティアで来てもらうというわけには決していかないので、そういった他県から、特に被災を経験された県から応援要請をするときにどのような財源又は予算措置をしてくれるのかということをお尋ねしたいと思います。
○熊谷大君　スクールソーシャルワーカーも本当に必要だと思います。さらに、今あしなが育英会さんのあっせんで阪神又は中越地震を経験した大学生なんかがボランティアで被災地に入ってくれて児童生徒の話を聞いてくれるなんということもやっております。非常に児童生徒には好評でございまして、それを是非親御さんにも当てはめていただきたいな。というのは、どのように生活再建をさせたかということがやっぱり親御さんとしては非常に心配になる。その心配が子供に伝播すると、また子供に対する心的なストレス又は精神的なストレスになりかねないということもあるので、これは親子一体型で心のケアをしていっていただけたらなというふうに思います。
　以上で質問は終了いたしますが、是非とも高木大臣には文教科学方面でのこの震災に対する目標というものをいち早く策定していただいて、早く学校に、同じ学校に、元の場所に同じクラスメートと会わせて、同じ学校で、そして同じ先生とクラス又は学級運営又は授業を受けられるようにするという新たなメッセージも発信していただけたらなというふうに思っております。
　以上で質問を終了いたします。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、来る十四日午前十時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（二之湯智君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（二之湯智君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十分散会
平成二十三年三月三十一日（木曜日）
 午後三時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 斎藤　嘉隆君 蓮 舫君
 上野　通子君 中曽根弘文君
 熊谷 大君 岩城　光英君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 蓮 舫君 斎藤　嘉隆君
 岩城　光英君 若林　健太君
 中曽根弘文君 磯崎　仁彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 二之湯　智君
 理　事
 神本美恵子君
 藤谷　光信君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 委　員
 大島九州男君
 斎藤　嘉隆君
 鈴木 寛君
 谷 亮子君
 林　久美子君
 水岡　俊一君
 横峯　良郎君
 石井　浩郎君
 磯崎　仁彦君
 義家　弘介君
 若林　健太君
 草川　昭三君
 西田　実仁君
 江口　克彦君
 衆議院議員
 修正案提出者 池坊　保子君
 国務大臣
 文部科学大臣 高木　義明君
 副大臣
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 林　久美子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 古賀　保之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数
　の標準に関する法律の一部を改正する法律案（
　内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、熊谷大君及び上野通子君が委員を辞任され、その補欠として若林健太君及び磯崎仁彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　以上で本案の趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十一分散会
平成二十三年三月二十五日（金曜日）
 午前十時十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 平山 誠君 横峯　良郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 二之湯　智君
 理　事
 神本美恵子君
 藤谷　光信君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 委　員
 大島九州男君
 斎藤　嘉隆君
 鈴木 寛君
 谷 亮子君
 林　久美子君
 水岡　俊一君
 横峯　良郎君
 石井　浩郎君
 上野　通子君
 熊谷 大君
 義家　弘介君
 草川　昭三君
 西田　実仁君
 江口　克彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 高木　義明君
 副大臣
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 林　久美子君
 厚生労働大臣政
 務官 小林　正夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 古賀　保之君
 政府参考人
 内閣府原子力安
 全委員会事務局
 長 岩橋　理彦君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院審議官 中村幸一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十三年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十三年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十三年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（文部科学省所管）
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、平山誠君が委員を辞任され、その補欠として横峯良郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府原子力安全委員会事務局長岩橋理彦君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（二之湯智君）　以上をもちまして、平成二十三年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、文部科学省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（二之湯智君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時六分散会
平成二十三年三月二十四日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 横峯　良郎君 平山 誠君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 二之湯　智君
 理　事
 神本美恵子君
 藤谷　光信君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 委　員
 大島九州男君
 斎藤　嘉隆君
 鈴木 寛君
 谷 亮子君
 林　久美子君
 平山 誠君
 水岡　俊一君
 石井　浩郎君
 上野　通子君
 熊谷 大君
 義家　弘介君
 草川　昭三君
 西田　実仁君
 江口　克彦君
 衆議院議員
 文部科学委員長 田中眞紀子君
 文部科学委員長
 代理 松崎　哲久君
 文部科学委員長
 代理 古屋　圭司君
 文部科学委員長
 代理 池坊　保子君
 修正案提出者 池坊　保子君
 国務大臣
 文部科学大臣 高木　義明君
 副大臣
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 林　久美子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 古賀　保之君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 辰野　裕一君
 文部科学省高等
 教育局長 磯田　文雄君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 合田　隆史君
 文化庁次長 吉田　大輔君
 厚生労働大臣官
 房審議官 石井　淳子君
 厚生労働省職業
 安定局派遣・有
 期労働対策部長 生田　正之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（平成二十三年東北地方太平洋沖地震等による
　被害について）
　（文教科学行政の基本施策に関する件）
○展覧会における美術品損害の補償に関する法律
　案（第百七十六回国会内閣提出、衆議院送付）
　（継続案件）
○海外の美術品等の我が国における公開の促進に
　関する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　この度の平成二十三年東北地方太平洋沖地震による災害は大きな被害をもたらし、尊い人命を失いましたことは誠に痛ましい限りでございます。犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様にも心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、犠牲者の方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（二之湯智君）　黙祷を終わります。御着席ください。
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、横峯良郎君が委員を辞任され、その補欠として平山誠君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学大臣官房文教施設企画部長辰野裕一君外五名を、また、展覧会における美術品損害の補償に関する法律案及び海外の美術品等の我が国における公開の促進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文化庁次長吉田大輔君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○草川昭三君　公明党の草川でございます。
 〔委員長退席、理事橋本聖子君着席〕
　今回の災害でお亡くなりになられた方々、また被災をされた方々に心からの御冥福とお見舞いを申し上げます。
　また、被災地で救護などに当たっておみえになる方々、福島第一原発の現場で危険を顧みず頑張っておられます東電社員の方々あるいはまた協力会社の方々、自衛隊、警察、消防あるいは地方自治体の職員の方々、また全国からのボランティアの方々に心からの敬意と感謝をまず申し上げます。
　そこで私は、文科省が行っております福島第一原発の放射性物質に関する環境モニタリングの調査から質問をさせていただきたいと思います。
 〔理事橋本聖子君退席、委員長着席〕
　文科省は、大気中の放射性物質の調査を、事故が起きてから三日目の三月十四日に行ったと聞いております。事故後三日たってからの調査では遅いのではないか、事故発生後直ちにやるべきだという指摘が専門家の方々から上がっていますが、この点についてどのようにお考えか、まずお尋ねを申し上げます。
○委員長（二之湯智君）　これより両案及び修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　初めに、展覧会における美術品損害の補償に関する法律案について採決を行います。
　まず、神本君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（二之湯智君）　全会一致と認めます。よって、神本君提出の修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正部分を除いた原案全部の採決を行います。
　修正部分を除いた原案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（二之湯智君）　全会一致と認めます。よって、修正部分を除いた原案は可決されました。
　以上の結果、本案は全会一致をもって修正議決すべきものと決定しました。
　次に、海外の美術品等の我が国における公開の促進に関する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（二之湯智君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（二之湯智君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時三十七分散会
平成二十三年三月十日（木曜日）
 午後零時二十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 二之湯　智君
 理　事 神本美恵子君
 理　事 藤谷　光信君
 理　事 橋本　聖子君
 理　事 水落　敏栄君
 大島九州男君
 斎藤　嘉隆君
 鈴木 寛君
 谷 亮子君
 林　久美子君
 水岡　俊一君
 横峯　良郎君
 石井　浩郎君
 上野　通子君
 熊谷 大君
 義家　弘介君
 草川　昭三君
 西田　実仁君
 江口　克彦君
 自見庄三郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 二之湯　智君
 理　事
 神本美恵子君
 藤谷　光信君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 委　員
 大島九州男君
 斎藤　嘉隆君
 鈴木 寛君
 谷 亮子君
 林　久美子君
 水岡　俊一君
 横峯　良郎君
 石井　浩郎君
 上野　通子君
 熊谷 大君
 義家　弘介君
 草川　昭三君
 西田　実仁君
 江口　克彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 高木　義明君
 副大臣
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 笠 浩史君
 文部科学大臣政
 務官 林　久美子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 古賀　保之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（派遣委員の報告）
　（文教科学行政の基本施策に関する件）
　（平成二十三年度文部科学省関係予算に関する
　件）
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（二之湯智君）　以上をもちまして派遣委員の報告は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（二之湯智君）　以上で所信及び予算説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることにいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十七分散会
平成二十三年三月二十九日（火曜日）
 午後三時三十四分開会
 ─────────────
平成二十三年三月二十九日本協議委員は、衆議院
議長の指名で次のとおり選任された。
 中井 洽君 中川　正春君
 武正　公一君 手塚　仁雄君
 若泉　征三君 城井 崇君
 後藤 斎君 三日月大造君
 津島　恭一君 下地　幹郎君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
 議　長　中井 洽君
 副議長　中川　正春君
同日本協議委員は、参議院議長の指名で次のとお
り選任された。
 岩城　光英君 衛藤　晟一君
 世耕　弘成君 林 芳正君
 丸川　珠代君 山本　順三君
 加藤　修一君 長沢　広明君
 水野　賢一君 井上　哲士君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
 議　長　林 芳正君
 副議長　岩城　光英君
 ─────────────
　出席協議委員
 衆議院
 議　長　中井 洽君
 副議長　中川　正春君
 武正　公一君 手塚　仁雄君
 若泉　征三君 城井 崇君
 後藤 斎君 三日月大造君
 津島　恭一君 下地　幹郎君
 参議院
 議　長　林 芳正君
 副議長　岩城　光英君
 衛藤　晟一君 世耕　弘成君
 丸川　珠代君 山本　順三君
 加藤　修一君 長沢　広明君
 水野　賢一君 井上　哲士君
　協議委員外の出席者
 衆議院事務局
 委員部長 清野　宗広君
 予算委員会専門
 員 春日 昇君
 衆議院法制局
 法制企画調整部
 長 橘 幸信君
 参議院事務局
 委員部長 吉岡 拓君
 予算委員会調査
 室長 藤川　哲史君
 参議院法制局
 第四部長 川崎　政司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成二十三年度一般会計予算
○平成二十三年度特別会計予算
○平成二十三年度政府関係機関予算
 ─────────────
 〔中井洽君議長席に着く〕
○議長（中井洽君）　それでは、いろいろと御協議をいただきましたのでありますが、意見の一致を得る見通しがないものと認めざるを得ません。
　つきましては、協議会といたしましては、成案を得るに至らなかったものとして、これを各議院にそれぞれ報告いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（中井洽君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これにて協議会の議事は終了いたしました。
　協議委員各位の御協力によりまして議長を無事務めさせていただきました。ありがとうございました。
　これにて散会いたします。
 午後四時七分散会
本協議委員は平成二十三年三月二十九日（火曜日）議長の指名で次のとおり選任された。
 中井 洽君 中川　正春君
 武正　公一君 手塚　仁雄君
 若泉　征三君 城井 崇君
 後藤 斎君 三日月大造君
 津島　恭一君 下地　幹郎君
平成二十三年三月二十九日（火曜日）
 午後二時四十二分開議
　出席協議委員
 議長　中井 洽君　副議長　中川　正春君
 武正　公一君 手塚　仁雄君
 若泉　征三君 城井 崇君
 後藤 斎君 三日月大造君
 津島　恭一君 下地　幹郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　両院協議会協議委員議長副議長の互選
 ————◇—————
 〔中井協議委員、管理者となる〕
○中井管理者　ただいまの武正公一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中井議長　ただいまの武正公一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中井議長　これにて散会いたします。
 午後二時四十四分散会
平成二十三年三月二十九日（火曜日）
 午後三時一分開会
 ─────────────
平成二十三年三月二十九日議長において協議委員
を左のとおり指名した。
 岩城　光英君
 衛藤　晟一君
 世耕　弘成君
 林 芳正君
 丸川　珠代君
 山本　順三君
 加藤　修一君
 長沢　広明君
 水野　賢一君
 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 議　長 林 芳正君
 副議長 岩城　光英君
 協議委員
 衛藤　晟一君
 世耕　弘成君
 丸川　珠代君
 山本　順三君
 加藤　修一君
 長沢　広明君
 水野　賢一君
 井上　哲士君
 事務局側
 事務次長 中村 剛君
 委員部長 吉岡 拓君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○議長及び副議長互選
 ─────────────
 〔加藤修一君議長席に着く〕
○加藤修一君　御異議ないと認めます。
　それでは、議長に林芳正君、副議長に岩城光英君を指名いたします。
　これにて散会いたします。
 午後三時二分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十一時十分開議
　出席委員
 委員長　小林　興起君
 理事　熊谷　貞俊君　理事　黒岩　宇洋君
 理事　階 猛君　理事　辻 惠君
 理事　樋口　俊一君　理事　稲田　朋美君
 理事　棚橋　泰文君　理事　大口　善徳君
 井戸まさえ君 大西　孝典君
 岡本　英子君 加藤 学君
 勝又恒一郎君 川口 浩君
 桑原 功君 小室　寿明君
 滝 実君 橘 秀徳君
 玉置　公良君 中島　政希君
 中屋　大介君 平山　泰朗君
 皆吉　稲生君 村上　史好君
 河井　克行君 城内 実君
 北村　茂男君 柴山　昌彦君
 平沢　勝栄君 森 英介君
 柳本　卓治君 園田　博之君
 横粂　勝仁君
 …………………………………
 法務副大臣 滝 実君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 —————————————
委員の異動
十二月九日
　辞任 補欠選任
 大谷 啓君 村上　史好君
 京野　公子君 岡本　英子君
同日
　辞任 補欠選任
 岡本　英子君 京野　公子君
 村上　史好君 大谷 啓君
 —————————————
十二月八日
　刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一三号）（参議院送付）
　薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案（内閣提出第一四号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○小林委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は七十四件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において慎重に協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は九件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は九件であります。念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○小林委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず
　第百七十七回国会、内閣提出
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案
　及び
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案
この両案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小林委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に、内閣提出、裁判所法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○小林委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　内閣提出、参議院送付
　刑法等の一部を改正する法律案
　薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案
　第百七十三回国会、高市早苗君外三名提出、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案
　及び
　第百七十七回国会、辻惠君外二名提出、児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求める必要が生じました場合は、その出席を求めることとし、その取り扱いにつきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十三分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 前田　武志君
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 前田　武志君 田城 郁君
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 魚住裕一郎君 山口那津男君
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 山口那津男君 魚住裕一郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 西田　実仁君
 理　事
 中村　哲治君
 松野　信夫君
 森　まさこ君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 石井 一君
 江田　五月君
 今野 東君
 田城 郁君
 谷 博之君
 松下　新平君
 丸山　和也君
 山崎　正昭君
 魚住裕一郎君
 井上　哲士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国籍選択制度の廃止に関する請願（第一号外二
　件）
○成人の重国籍容認に関する請願（第二号外二件
　）
○青少年健全育成のため、児童買春、児童ポルノ
　に係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する
　法律の早期改正を求めることに関する請願（第
　八八号外一件）
○司法修習生の給費制の復活を求めることに関す
　る請願（第一八四号外七件）
○治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に
　関する請願（第二四三号外一八件）
○司法修習生に対する給費制の復活に関する請願
　（第五六二号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第一号国籍選択制度の廃止に関する請願外三十五件を議題といたします。
　今国会中本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田実仁君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田実仁君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田実仁君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田実仁君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成二十三年十二月六日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小林　興起君
 理事　熊谷　貞俊君　理事　黒岩　宇洋君
 理事　階 猛君　理事　辻 惠君
 理事　樋口　俊一君　理事　稲田　朋美君
 理事　棚橋　泰文君　理事　大口　善徳君
 井戸まさえ君 大谷 啓君
 大西　孝典君 加藤 学君
 勝又恒一郎君 川口 浩君
 京野　公子君 桑原 功君
 小室　寿明君 高井　崇志君
 滝 実君 橘 秀徳君
 玉置　公良君 中島　政希君
 中屋　大介君 平山　泰朗君
 皆吉　稲生君 宮崎　岳志君
 河井　克行君 北村　茂男君
 柴山　昌彦君 橘　慶一郎君
 平沢　勝栄君 森 英介君
 柳本　卓治君 漆原　良夫君
 城内 実君 横粂　勝仁君
 …………………………………
 法務大臣 平岡　秀夫君
 法務副大臣 滝 実君
 総務大臣政務官 主濱 了君
 法務大臣政務官 谷 博之君
 文部科学大臣政務官 城井 崇君
 最高裁判所事務総局人事局長 安浪　亮介君
 政府参考人
 （人事院事務総局人材局長） 菊地　敦子君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局長）　田中　順一君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 後藤 博君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 常盤 豊君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 —————————————
委員の異動
十二月五日
　辞任 補欠選任
 三輪　信昭君 川口 浩君
同月六日
　辞任 補欠選任
 大谷 啓君 高井　崇志君
 橘 秀徳君 宮崎　岳志君
 北村　茂男君 橘　慶一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 高井　崇志君 大谷 啓君
 宮崎　岳志君 橘 秀徳君
 橘　慶一郎君 北村　茂男君
 —————————————
十二月五日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（鳩山由紀夫君紹介）（第五五八号）
　成人の重国籍容認に関する請願（鳩山由紀夫君紹介）（第五五九号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（志位和夫君紹介）（第五六〇号）
　同（岸本周平君紹介）（第五七七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第五七八号）
　同（田名部匡代君紹介）（第五七九号）
　同（仁木博文君紹介）（第五八〇号）
　同（吉泉秀男君紹介）（第五八一号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第六二九号）
　同（笠井亮君紹介）（第六三〇号）
　同（川島智太郎君紹介）（第六三一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第六三二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六三三号）
　同（志位和夫君紹介）（第六三四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六三五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六三六号）
　同（津村啓介君紹介）（第六三七号）
　同（中野渡詔子君紹介）（第六三八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第六三九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第六四〇号）
　同（渡部恒三君紹介）（第七〇三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号）
 ————◇—————
○小林委員長　
　この際、委員長から一言申し上げます。
　去る二日の委員会の質疑中、民主党・無所属クラブ所属委員から、委員会運営に支障を来すような不規則発言がありました。委員長として、このような不規則発言があったことは遺憾であります。今後、このような不規則発言は厳に慎むよう、委員長から改めてお願いいたします。
 ————◇—————
○小林委員長　内閣提出、裁判所法の一部を改正する法律案及びこれに対する大口善徳君提出の修正案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案及び修正案審査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局人材局長菊地敦子君、総務省人事・恩給局長田中順一君、法務省大臣官房司法法制部長後藤博君、文部科学省大臣官房審議官常盤豊君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局安浪人事局長からの出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○橘（慶）委員　きょうは法務委員会で質問の機会を与えていただいて、大変ありがたく思っております。
　テーマはこの裁判所法の問題でありますが、冒頭お話がありましたように、給費制、貸与制のどちら云々という問題はもちろんなんですけれども、法曹養成制度全体について非常に大きな問題を抱えているという認識が、先ほど来お話を聞いておりましても、委員にも行政の皆さん方にも一致した御意見になっている、このように感じるわけであります。
　私自身は、二年前に国会へ出させていただいて、そのときから、地元の弁護士さん等からこの問題については何度かお伺いしているわけですけれども、いろいろと実情を聞かせていただき、かつ、司法試験に合格された方あるいは修了したけれども合格できなかった方、そういったことも含めて、関係者はかなり実は幅広く広がっているんじゃないか、このように思うわけであります。
　そこで、きょうは、実際合格された方々、弁護士資格をお持ちになった方々の問題、不幸にしてそれが取れなかった方々の問題、あわせて少し、可能な限り、この一時間の中でいろいろ議論を深めさせていただきたい、このように思うわけであります。
　という前置きなんですが、私、総務委員会と経済産業委員会では、質問の初めに必ず万葉集を一首詠んでさせていただくということになっております。十二月でありまして、北の国から雪の便りも届いております。朝戸をあけたら、雪が庭にはだらはだらに、まばらに降っていたという歌を詠ませていただいて、質問に入らせていただきたいと思います。
　巻十、二千三百十八番。
 夜を寒み朝戸を開き出で見れば庭もはだらにみ雪降りたり
　では、きょうはよろしくお願いいたします。
　それで、まず司法試験の問題から入らせていただきます。
　先ほど来からお話がありましたとおり、司法試験の考え方であります。資格試験ということで、絶対評価なんだろう、相対評価、いわゆるお互いに競争するというよりは絶対評価である、要するに基準に達したら、試験官の方がこれでいいというところに達したら合格をしていくんだというふうに私も受けとめさせていただいたわけであります。
　そこで、平岡大臣、一問目、二問目、まとめてお伺いいたします。
　一つは、三千人程度という目標との現在の、昨年の合格者数二千七十四人、ことしの合格者数二千六十三人というこの乖離というのは、要は、絶対評価による部分でそのめがねにかなっていないということであるということの確認と、あわせて、ということであれば、今度は、受験者の能力が備わってくれば、めがねにかなうんであれば三千人の合格者を出すということが、今でもそういう考え方で試験を運営されているのか、ここの点をまず導入で確認させていただきます。
○小林委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成二十三年十二月二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小林　興起君
 理事　熊谷　貞俊君　理事　黒岩　宇洋君
 理事　階 猛君　理事　辻 惠君
 理事　樋口　俊一君　理事　稲田　朋美君
 理事　棚橋　泰文君　理事　大口　善徳君
 井戸まさえ君 石井登志郎君
 大谷 啓君 大西　孝典君
 加藤 学君 京野　公子君
 桑原 功君 小室　寿明君
 滝 実君 橘 秀徳君
 玉置　公良君 中島　政希君
 中屋　大介君 平山　泰朗君
 三輪　信昭君 皆吉　稲生君
 宮島　大典君 河井　克行君
 北村　茂男君 柴山　昌彦君
 平沢　勝栄君 森 英介君
 柳本　卓治君 園田　博之君
 城内 実君 横粂　勝仁君
 …………………………………
 法務大臣 平岡　秀夫君
 内閣府副大臣 中塚　一宏君
 法務副大臣 滝 実君
 法務大臣政務官 谷 博之君
 最高裁判所事務総局刑事局長 植村 稔君
 最高裁判所事務総局家庭局長 豊澤　佳弘君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 草桶　左信君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 稲田　伸夫君
 法務委員会専門員 岡本 修君
 —————————————
委員の異動
十二月二日
　辞任 補欠選任
 勝又恒一郎君 石井登志郎君
同日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 宮島　大典君
同日
　辞任 補欠選任
 宮島　大典君 勝又恒一郎君
 —————————————
十二月二日
　裁判所法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号）
十一月二日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（寺田学君紹介）（第五二号）
　同（浅尾慶一郎君紹介）（第一四三号）
　同（石川知裕君紹介）（第一四四号）
　同（京野公子君紹介）（第一四五号）
　同（池坊保子君紹介）（第一七五号）
　成人の重国籍容認に関する請願（寺田学君紹介）（第五三号）
　同（石川知裕君紹介）（第一四六号）
　同（京野公子君紹介）（第一四七号）
　同（池坊保子君紹介）（第一七六号）
同月二十九日
　司法修習生の給費制の存続を求めることに関する請願（漆原良夫君紹介）（第二一〇号）
　同（大口善徳君紹介）（第二一七号）
　国籍選択制度の廃止に関する請願（鳩山由紀夫君紹介）（第二二九号）
　同（稲見哲男君紹介）（第三二六号）
　同（山崎摩耶君紹介）（第三四〇号）
　成人の重国籍容認に関する請願（鳩山由紀夫君紹介）（第二三〇号）
　同（稲見哲男君紹介）（第三二七号）
　同（山崎摩耶君紹介）（第三五八号）
　青少年健全育成のため児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の早期改正を求めることに関する請願（竹下亘君紹介）（第二三二号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二七五号）
　同（田島一成君紹介）（第二七六号）
　同（松本龍君紹介）（第二七七号）
　同（向山好一君紹介）（第二七八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二七九号）
　同（重野安正君紹介）（第二八八号）
　同（中島隆利君紹介）（第二八九号）
　同（工藤仁美君紹介）（第三〇四号）
　同（篠原孝君紹介）（第三〇五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三〇六号）
　同（服部良一君紹介）（第三〇七号）
　同（宮崎岳志君紹介）（第三〇八号）
　同（京野公子君紹介）（第三二八号）
　同（土肥隆一君紹介）（第三二九号）
　同（近藤昭一君紹介）（第三四一号）
　同（鳩山邦夫君紹介）（第三四二号）
　同（井戸まさえ君紹介）（第三五九号）
　司法修習生の給費制の復活を求めることに関する請願（横粂勝仁君紹介）（第三五七号）
十二月二日
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（宮本岳志君紹介）（第三六四号）
　同（村田吉隆君紹介）（第四二八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四六二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四六三号）
　同（阿部知子君紹介）（第四八九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第五二五号）
　司法修習生の給費制の復活を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四六四号）
　同（笠井亮君紹介）（第四六五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四六六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四六七号）
　同（志位和夫君紹介）（第四六八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四六九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四七〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四七一号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四七二号）
　国籍選択制度の廃止に関する請願（相原史乃君紹介）（第五二三号）
　成人の重国籍容認に関する請願（相原史乃君紹介）（第五二四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○小林委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として消費者庁審議官草桶左信君、法務省刑事局長稲田伸夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局植村刑事局長及び豊澤家庭局長からの出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大口委員　企業統治について御見識が全くないということで、今の答弁では、これから前に議論を進められませんよ、これ。
○小林委員長　大臣も丁寧に答えるように。場外、委員とやっているわけじゃないので。はい、では、とにかく不規則発言は余りしないようにしていただいて。大事な質問の質疑時間ですので、不規則発言はできるだけ抑えて。こちらの答弁者が答えたわけじゃないので。場外。どんどん質問して。いいですよ、大口さん。
○平岡国務大臣　先ほど答えましたように、何とか社というふうに、株式会社、有限会社、合資会社、いろいろあろうかというふうに思いますけれども、そういう何とか社において雇われて働いている方々を社員というのではないだろうかというふうに思います。
○平岡国務大臣　柴山委員の今の御指摘について言えば、私が、給与日をまたいで、給与を支給させるために引き延ばしたとかいうようなことは全くございません。これも委員会で答弁させていただいた記憶がございますけれども、私としては、当時、大臣秘書官であったものの、事実関係というものを自分なりに確認をしなければいけない、そういう確認作業等をしなければいけないという状況の中で判断をしてきたということでございます。
　確かに、臨時国会が始まってからそういう事態にならないようにという気持ちを持ってやっておりましたのでタイミングとして十九日ということになったかもしれませんけれども、ただ、十九日にそういう発令を出すためにはもっと前の段階で意思決定をし、そして手続を進めなければならないということもあるわけでございますので、その点は真摯に対応してきたということで御理解をいただきたいというふうに思います。
○平岡国務大臣　柴山委員の言われていることを別に疑うわけではないんでございますけれども、どういう状況のもとでどういう表現を使われてどうなのかということがわからないということもございますので、私としてはコメントは差し控えさせていただきたいというふうに思います。
○平岡国務大臣　今、城内委員が読み上げられたことの中には、直ちにやめるというふうに書いていたわけではないと思います。そういう意味では、公約違反という言葉は当たらないというふうに思います。
　一つの考え方として言えば、企業・団体献金といえども浄財でございます。そういう資金を我々は本当に貴重な財源としていただいて活動しているわけでございますので、そこはやはり政治家全体の問題として考えていかなければならない問題であるというふうに私は思っております。
○城内委員　今そういうことをおっしゃいましたけれども、三条委員会でやること自体がやはり権限が強いんですよね。今、大臣が、特別調査とか救済措置については当面やらないと。だから大丈夫だということにはならなくて、これは悪意を持って、将来、まさに特高警察じゃないですけれども、こういう機関を使ってレッテルを張って、おまえは人権侵害をやった者だというのを恣意的にレッテル張りをして、政治生命を奪うようなことだってあるわけですよ。そういう可能性はあるわけですよ。
　私はドイツにおりましたけれども、ナチスの経験があるから、こういう危険な機関をつくるときには、非常に、例えば人権の定義を本当にしっかりして、利用されないようにするということをやはり歴史から学んでいるわけですから、本当にその点をよく検討していただきたいと思います。
　まだまだ質問したいことはたくさんありますけれども、もう時間がないのでこれで終わりますけれども、また次の機会に、この人権侵害救済機関について質問させていただきたいと思います。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○小林委員長　次に、本日付託になりました内閣提出、裁判所法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。平岡法務大臣。
 —————————————
　裁判所法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小林委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○小林委員長　この際、本案に対し、大口善徳君から、公明党提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。大口善徳君。
 —————————————
　裁判所法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○小林委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十八分散会
平成二十三年十二月一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 熊谷 大君 溝手　顕正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 西田　実仁君
 理　事
 中村　哲治君
 松野　信夫君
 森　まさこ君
 桜内　文城君
 委　員
 有田　芳生君
 石井 一君
 江田　五月君
 今野 東君
 田城 郁君
 谷 博之君
 松下　新平君
 丸山　和也君
 溝手　顕正君
 山崎　正昭君
 魚住裕一郎君
 井上　哲士君
 国務大臣
 法務大臣 平岡　秀夫君
 副大臣
 法務副大臣 滝 実君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 谷 博之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田村　公伸君
 政府参考人
 警察庁刑事局組
 織犯罪対策部長 小谷 渉君
 法務省保護局長 青沼　隆之君
 厚生労働大臣官
 房審議官 唐澤 剛君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 山崎　史郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
○薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の
　執行猶予に関する法律案（内閣提出）
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、熊谷大君が委員を辞任され、その補欠として溝手顕正君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（西田実仁君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　刑法等の一部を改正する法律案及び薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁刑事局組織犯罪対策部長小谷渉君、法務省保護局長青沼隆之君、厚生労働大臣官房審議官唐澤剛君及び厚生労働省社会・援護局長山崎史郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田実仁君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、刑法等の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（西田実仁君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○森まさこ君　私は、ただいま可決されました刑法等の一部を改正する法律案及び薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・無所属の会、公明党、みんなの党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 刑法等の一部を改正する法律案及び薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部の執行猶予に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、両法の施行に当たっては、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　更生保護の責務は国が負うべきものであることを踏まえ、両法の施行までに、施設内処遇と社会内処遇の有機的な連携を図るために必要な体制整備を計画的に進めるとともに、保護観察官の専門性の一層の強化及び増員など、国の更生保護体制に関する一層の充実強化を図ること。
　二　刑の一部の執行猶予の適用に当たっては、厳罰化又は寛刑化に偏ることがないよう、関係刑事司法機関とその趣旨について情報の共有化に努めるとともに、両法の適正な運用を図るため、その施行状況を把握する体制を整備すること。
　三　薬物事犯者の処遇に当たっては、民間の医療・社会福祉関係機関及び地方公共団体との更なる連携を強化し、その治療体制の拡充及び地域での効果的なフォローアップなど、改善更生及び再犯防止の実効性を高めるための施策の充実を図ること。
　四　再犯防止及び社会復帰を図る上で、保護司や民間の自立更生支援団体等の担う役割は大きく、その機能の拡充が緊要となっていることに鑑み、その支援体制の確立及び十分な財政措置を講ずるとともに、保護観察等における緊密な連携強化を図っていくこと。
　五　社会貢献活動については、どのような活動・期間が再犯防止等に有効か十分検証を行い、民間の自立更生支援団体等とも緊密な連携を図るとともに、地域住民等関係者の不安を払拭するため、効果的な体制を設けること。
　六　再犯を防止するためには、刑務所出所者等の就労の促進安定が効果的であることに鑑み、昨今の厳しい雇用・経済情勢に対応したよりきめ細やかな就労支援・雇用確保を一層推進していくこと。
　七　政府のこれまでの再犯防止施策について適正な評価を行うとともに、両法の対象とならなかった事犯者の再犯防止等を図るため、諸外国で導入されている保護観察の充実強化策の例も踏まえながら、引き続き有効な施策を研究調査し実施できるよう努めること。
　八　薬物使用等の罪を犯した者に対する刑の一部執行猶予が、刑事施設における処遇に引き続き保護観察処遇を実施することによりその再犯を防ぐためのものであることを踏まえ、本制度の施行後、薬物使用等の罪を犯した者の再犯状況について当委員会に報告するとともに、より充実した制度にするための検討を行い、その結果に基づいて必要な措置を講ずること。
　九　東日本大震災の被災地においては、多数の保護司等が活動困難な状態に陥っていることに鑑み、その更生保護体制について、保護司の充足に加え、地方公共団体及び医療・社会福祉関係機関等との連携体制の整備に万全を期するとともに、両法の施行に当たっては、被災地の状況に十分配慮すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。