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○松本委員長　
　内閣提出、特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案及び廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　両案審査のため、本日、参考人として、早稲田大学法学部教授大塚直さん、青森県環境生活部長前田みきさん、岩手県環境生活部次長兼産業廃棄物不法投棄緊急特別対策室長長葭常紀さん、廃棄物処分場問題全国ネットワーク事務局長大橋光雄さん、以上四名の方に御出席をいただいております。
　この際、参考人の皆さんに一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人の皆様におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にしてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　次に、議事の順序でありますが、大塚参考人、前田参考人、長葭参考人、大橋参考人の順に、お一人十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることになっております。
　それでは、大塚参考人にお願いいたします。
○大橋参考人　はい、失礼しました。
　青森、岩手県境事件でも、何年かかるか、いまだ不明であります。ましてや、さきに述べましたように、不適正廃棄物の数量の把握に疑問があるようでは、とても十年という時限は設けられないと思うのであります。
　こういう点で、法律の立て方が十年でできるかのように考えた法律になっているのであれば、これは後の政省令が非常に心配でございまして、その辺をよく審査していただきたいと存じます。
　時間がないので、あとは省略させていただきます。失礼しました。ありがとうございました。
○青山（二）委員　公明党の青山二三でございます。本日は、四人の参考人の皆様、大変お忙しい中を国会にお出かけいただきまして、また貴重な御意見をお伺いさせていただきまして、本当にありがとうございました。
　実は私も、過日、青森、岩手県境の不法投棄の現場を視察させていただきました。百聞は一見にしかずと申しますけれども、余りに広大なその現場を見まして驚いたわけでございます。関係の皆様のいろいろな御意見もお伺いし、今前田参考人からも、なぜこうなったか、そしてこのような対応を今後やっていく、そして知事からもおわびの言葉があった、このような御意見をお伺いしたわけでございます。
　大変な被害を青森、岩手はこうむったわけでございますけれども、こういう現状になって県民の皆さんも胸中は大変なお怒りのことと思いますけれども、知事がどのようにおわびをされたのか。そして何よりも、聞くところによりますと、風評被害で県民の皆さんがお困りになっている、このようなお話もお伺いいたしました。この件につきまして、青森、岩手両県として、今後どのような対応をされていくのか、お伺いをしたいと思います。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○青山（二）委員　それでは次に、大橋参考人にお伺いをしたいと思います。
　大橋参考人もネットワークの中でいろいろな活動をされておりまして、その大変な御苦労に対しまして敬意を表したいと思っております。
　まず、最大の未然防止は廃棄物の発生抑制である、これは当然のことだと思うわけでございますが、日々の生活の中で感じますことは、ともかく毎日毎日我が家でもごみがたくさん出るということでございます。いかにしてごみを減らすかというようなことを考えましても、出てくるごみはもう本当にすごいわけでございまして、言うなれば、ごみを買わされているような生活をしているのではないか、こんなふうにも思うわけでございますけれども。
　具体的に廃棄物を抑制する策として、ＥＵの先進国ではどのような取り組みが行われているのか、もし参考になる事例がございましたら、お聞かせいただきたいと思います。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○松本委員長　以上をもちまして参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆さんにおかれましては、貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼申し上げます。
　次回は、来る二十三日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五分散会
平成十五年五月十六日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　松本 龍君
 理事　稲葉　大和君　理事　田村　憲久君
 理事　西野あきら君　理事　柳本　卓治君
 理事　近藤　昭一君　理事　牧 義夫君
 理事　田端　正広君　理事　高橋　嘉信君
 小渕　優子君 木村　太郎君
 阪上　善秀君 鈴木　恒夫君
 野田 毅君 鳩山　邦夫君
 菱田　嘉明君 松浪　健太君
 三ッ林隆志君 水野　賢一君
 望月　義夫君 山本　公一君
 小林 守君 小宮山洋子君
 鮫島　宗明君 長浜　博行君
 青山　二三君 井上　義久君
 中井 洽君 藤木　洋子君
 中川　智子君
 …………………………………
 環境大臣 鈴木　俊一君
 環境副大臣 弘友　和夫君
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 林 省吾君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・
 リサイクル対策部長） 飯島 孝君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 岡澤　和好君
 環境委員会専門員 藤井　忠義君
 —————————————
委員の異動
五月十五日
　辞任 補欠選任
 日野　市朗君 長浜　博行君
同月十六日
　辞任 補欠選任
 青山　二三君 井上　義久君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　義久君 青山　二三君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　連合審査会開会申入れに関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案（内閣提出第四八号）
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八九号）

 ————◇—————
○松本委員長　
　この際、連合審査会開会申入れに関する件についてお諮りいたします。
　経済産業委員会において審査中の内閣提出、参議院送付、化学物質の審査及び製造等の規制に関する法律の一部を改正する法律案について、経済産業委員会に対して連合審査会の開会を申し入れたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
　なお、連合審査会の開会につきましては、経済産業委員長と協議の上決定いたしますが、本日、本会議散会後直ちに第一委員室において開会する予定となっておりますので、御了承願います。
 ————◇—————
○松本委員長　次に、内閣提出、特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案及び廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として警察庁生活安全局長瀬川勝久君、総務省自治財政局長林省吾君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君及び環境省地球環境局長岡澤和好君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木国務大臣　おはようございます。
　青森、岩手県境の産業廃棄物の不法投棄でございますが、私、昨年の春に現地を視察してまいりました。現場に参りまして、当初予想をしていたものをはるかに超える、以前谷であったというところもそれが廃棄物で埋まっているような地形の変更も見られる、八十二万立方メートルという最大の不法投棄、それを目の当たりにいたしまして、大変衝撃を受けたところでございます。
　当日、現地の地元の方々と懇談をする機会もあったわけでありますが、地元の方々が、自分たちの健康被害というものに対する不安はもとよりでありますけれども、この自分たちの大変豊かな自然環境、そういうものが廃棄物の不適正処理によって大変損なわれるということについて、強い憤りを持っておられたということが強く印象に残っているところであります。
　その後、図らずも廃棄物行政を担当することになったわけでありますが、この思いをしっかり持ちながら今後対応をしっかりしていかなければいけない、そういうふうに思っているところであります。
　この青森、岩手の県境の廃棄物の不法投棄、これは、先ほど申し上げましたように規模においても最大級のものでありますが、しかし、その内容も、危険物質、有害物質といいますものが広範囲にわたっている。それから、広域移動がなされて、かつまた再資源化ということを称した不適正処理が行われているということで、これはいわば産業廃棄物の不適正処理の一つの代表例である、そういうふうに認識をしているところであります。
　今回、特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法を提案させていただいているわけでありますが、これを成立させていただきましたら、この法律に沿いまして、今後十年間にわたってこういった過去の負の遺産を一掃する、そのために強い決意を持って臨んでまいりたいと思っているところであります。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○望月大臣政務官　おはようございます。
　まずもって、地元の国会議員でございます木村先生に、日ごろ、この青森と岩手の県境の不法投棄問題に関して地元のために大変御努力をなさっているということで、心からの敬意を申し上げたい、このように思います。
　五月一日に、私、この委員会が始まるということで視察をさせていただきました。日本一の不法投棄現場ということで、そのつもりで私も参ったわけでありますけれども、二十世紀という時代が、人間にとって本当に便利な、豊かな時代を築いてきたということと同時に、負の遺産ということで大変な量の不法投棄がある、そういうようなことで、私の想像していた以上のもので、大変私もびっくりいたしました。
　特に、ジクロロメタン等の有機溶剤の現場に着いて、私も、実はマスコミが来ておりましたので、ぜひひとつにおいをかいでくださいということでかぎましたら、異様なにおいがしたわけでございますけれども、これはどのぐらいのことなんだと聞いたら、通常の地下水の一万倍程度だというようなことで、人によっては中毒になるかもしれないなんてちょっとおどかされたわけであります。
　そういうような状況であって、なぜもっとこういった問題について早く対応ができなかったのか、もっと早く対応ができればこんな大規模なことにはならなかったのではないかと思うと、非常に残念でございます。しかしながら、やはり周辺の地域の住民の皆さん、そしてまた下流域の皆さんの御心配ということを考えると、一日も早くこの案件を何とかしていかなくてはいけないということを痛感したわけでございます。
　法案は原状回復に公費を投入するということでございますので、その前提といたしまして、行政責任というか、そういったものをしっかりと検証していただくと同時に、排出者の責任をやはり徹底的に追及していかなくては、国民の皆さんの税金を使うということでございますので納得できない、こういうことでございまして、そこら辺はしっかりと追及していくつもりでございます。また、そういうようなことで両県に対しまして助言とか指導をして、一刻も早い回復につながるようにしていきたい、このように思っております。
　最後になりましたけれども、私、現場で各関係者の皆さんと話をしたのは、実は私自身が、地元が一年じゅう暖かくて雪が一度も降ったことがないような、そういうような温暖な地域でございますので、一年じゅう何かしらの工事だとか手当てはできるわけでございますけれども、私が五月一日に行ったときに、雪が解けたばかりです、ついこの間までは雪が積もっていてよくわからなかったと。これが、秋が過ぎて十一月、十二月ごろになれば、また雪が降ってくる、本当に、我々が何とかしたいと思っても、その期間に仕事をしなきゃならない、事業をしなければならないというような現状等も聞いて、やはり地域差がある。
　そういうことを考えると、早期の工事着手が必要であり、円滑にそういった事業がなされるようなことも考えていかなきゃならないのではないかな、事務、技術の両面で十分な助言を我々も与えさせていただきたいな、このように思ったところでございます。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○近藤（昭）委員　そうすると、一般廃棄物の場合については市町村も責任を有しているということ、そしてまた、今の例で挙げさせていただいたような問題のある場合には、国が地方自治法を運用して、原状復帰といいましょうか、問題を除去するというか、問題を解決するように指導することができるということですか。
 〔委員長退席、牧委員長代理着席〕
○高橋（嘉）委員　自由党の高橋嘉信でございます。
　ゼロエミッションあるいは循環型社会の形成に向けてと、かけ声だけは耳に心地よいのでありますが、廃棄物の実態はかなり厳しい、こういう指摘をせざるを得ないと考えております。
　早速、質問に入らせていただきます。
　青森、岩手の排出者責任の遡及状況は、その後どのようになっているのかをお伺いいたします。
　一万七百社中、措置命令が下せるのはどれぐらいあるのか。説明会の出席率は二八・二％、配達証明による事業者からの報告内容は正確なものと言えるのか。また、その報告届けも八七％と報道されております。そしてまた、青森県の数字は出ているのかどうか、遡及状況についてでありますが。この辺のところをあわせてお伺いいたします。
 〔牧委員長代理退席、委員長着席〕
○藤木委員　しかし、処理業者に対する規制の強化だけでは、今日の廃棄物処理の抜本的な対策とはならないと思います。これでは、いわゆる片手落ちということになるでしょう。
　中環審の意見具申に盛り込まれている、一般廃棄物の処理責任を有する市町村が有害性、危険性などの点から処理困難な物について、その適正処理を確保するため、拡大生産者責任の趣旨に基づき、生産者による製品設計、素材選択の工夫や引き取り、処理などの取り組みを求める制度を盛り込むことがぜひとも必要だと思っております。
　さらに、意見具申にも明記されております、不法投棄場所を提供した土地所有者の責任強化や自社処分と称する無許可処理業行為及び積みかえ保管行為に対する取り締まり強化も盛り込む必要があると考えております。
　そこで、中環審の意見具申に盛り込まれている拡大生産者責任の制度や土地所有者と自社処分に対する規制強化をぜひとも盛り込むべきだと思うのですが、大臣、その点はいかがでしょうか。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○鈴木国務大臣　産業廃棄物の不適正処理といいますものは、一つには生活環境保全上支障を発生させるということもございますが、投棄が目に見える形で放置されることなどによりまして、健全な廃棄物処理まで国民に不信感を引き起こすなど、循環型社会を形成する上で大きな阻害要因になる、そのように考えております。
　こういうものに対処するために、平成九年、廃棄物処理法の改正を行いまして、排出事業者などの責任強化、それから不適正処理の厳罰化、原状回復基金の創設など原状回復スキームを含めて、不適正処理対策を強化したところでございますが、その改正法施行以前に行われた不法投棄、これが今なお多数残存しておりまして、先ほど申し上げましたようなことで、循環型社会形成の大きな支障になっているわけであります。
　このため、その支障の除去等を時限法によります財政支援等によりまして速やかに行う必要があることから、この法案を提出したところであります。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○松本委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時三十分休憩
 ————◇—————
 午後三時三十分開議
○中川（智）委員　基金とかお金とかというといろいろ問題あるでしょうから、ぜひとも国の音頭取りというのをよろしくお願いいたします。
　続きまして、環境汚染について伺いますけれども、先日市原に視察に行きましたときに、県の部長さんに、環境調査というのはどのようになっているかということを御質問いたしました。と申しますのは、やはりあれだけのごみがあれだけ長きにわたってそこに捨てられていて、地下を見ましてもビニールシート一つ敷いていない。ただの裸のそういう土地の中にどんどん入れているわけですので、当然土壌の汚染、そして水質への影響というのはとても心配なわけです。心配だから伺ったんですが、心配したほどの環境汚染はありませんということでした。
　でも、やはり岩手県などは、真っ黒い水がその横でうわっと流れているということですし、これはかなりの環境汚染というのがあると思います。これの環境調査というのは県ではやっているということですけれども、私は、やはりこれは大きな問題で、このような今度のいわゆる特措法で国が音頭をとっていろいろ解決に臨んでいくわけですから、環境調査というのをしっかりとやるべきだと思いますが、まず最初に、岩手、青森のこの部分に関しましての環境調査というのは環境省はおやりになったのかどうか。そして、もしもおやりになっていないのならどのようにお考えか、伺いたいと思います。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○近藤（昭）委員長代理　次回は、来る二十日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十分散会
平成十五年五月九日（金曜日）
 午前九時三十九分開議
　出席委員
 委員長　松本 龍君
 理事　稲葉　大和君　理事　田村　憲久君
 理事　西野あきら君　理事　柳本　卓治君
 理事　近藤　昭一君　理事　牧 義夫君
 理事　田端　正広君　理事　高橋　嘉信君
 小渕　優子君 木村　太郎君
 阪上　善秀君 鈴木　恒夫君
 中本　太衛君 野田 毅君
 菱田　嘉明君 星野　行男君
 松浪　健太君 三ッ林隆志君
 水野　賢一君 望月　義夫君
 山本　公一君 小林 守君
 小宮山洋子君 鮫島　宗明君
 日野　市朗君 青山　二三君
 中井 洽君 藤木　洋子君
 中川　智子君
 …………………………………
 環境大臣 鈴木　俊一君
 環境副大臣 弘友　和夫君
 国土交通大臣政務官 高木　陽介君
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　岩谷　滋雄君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房長） 山中　昭栄君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　渥美　千尋君
 政府参考人
 （林野庁森林整備部長） 辻 健治君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・
 リサイクル対策部長） 飯島 孝君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長
 ） 炭谷 茂君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環
 境保健部長） 南川　秀樹君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 岡澤　和好君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 西尾　哲茂君
 政府参考人
 （環境省環境管理局水環境
 部長） 吉田　徳久君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 岩尾總一郎君
 環境委員会専門員 藤井　忠義君
 —————————————
委員の異動
五月六日
　辞任 補欠選任
 長浜　博行君 小宮山洋子君
同月九日
　辞任 補欠選任
 鳩山　邦夫君 中本　太衛君
同日
　辞任 補欠選任
 中本　太衛君 鳩山　邦夫君
 —————————————
五月七日
　特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案（内閣提出第四八号）
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案（内閣提出第四八号）
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八九号）
　環境保全の基本施策に関する件

 ————◇—————
○松本委員長　
　環境保全の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、Ｇ８環境大臣会合について政府から報告を聴取いたします。鈴木環境大臣。
○松本委員長　これにて報告の聴取は終了いたしました。
 —————————————
○松本委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官伊藤哲夫君、内閣府大臣官房審議官岩谷滋雄君、防衛庁長官官房長山中昭栄君、外務省大臣官房審議官渥美千尋君、林野庁森林整備部長辻健治君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長南川秀樹君、環境省地球環境局長岡澤和好君、環境省環境管理局長西尾哲茂君、環境省環境管理局水環境部長吉田徳久君及び環境省自然環境局長岩尾總一郎君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員　参議院に引き続きまして、衆議院でもこの環境委員会に所属をさせていただくことになりましたので、どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございます。しっかりやらせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　まず初めに、旧日本軍の毒ガスが原因と見られる健康被害の問題について幾つか伺いたいと思います。
　茨城県神栖町の井戸水から高濃度の砒素が検出され、また神奈川県の寒川町で毒ガスの入った瓶が見つかり、ともに旧日本軍の毒ガスが原因と見られております。この問題について、現在わかっていることを聞かせていただきたいと思います。
○小宮山委員　前年に比べて一二〇％というのは、決してそんな多いとは思えないと思います。やはり、これから環境を経済の阻害要因として考えるのではなくて、環境のところで新しく産業を起こして雇用を創出する、環境革命を起こすぐらいでないとだめだというふうにいつも申し上げているところですから、一二〇％で胸を張っていただいては困るので、もうそれは発想を転換して、公共事業をそれこそそういうものに組みかえて、そこに雇用も創出するし、緑を守って、地球環境、子供の未来のためにちゃんと責任を持った形のことをやるべきだと思っています。
　与党の方からもそうだと言っていただいたので、ぜひ環境委員会挙げてそういうことをプッシュしていくという態勢をとれればと思いますので、また引き続き、このことは繰り返し繰り返し伺いますので、ぜひ前進を、かなり大幅な前進をしていただきたいと思っています。
　それで、私は、実効性のない数字の積み上げではなくて、本当に実効性を上げるように必死に取り組まないと、地球はどうしようもなくなると思うんですね。そのためには、一つの柱は経済的措置の環境税、もう一つが環境教育だと思っておりまして、そういう政策を党内でもまとめております。
　私どもは、トン当たり三千円の炭素税をかける。ただし、いろいろ経済の状況もありますので、ドイツやイギリスでやっているように、政府と協定を結んで、それを実施したところは大幅にそれを減税していく、努力しないところにはしっかり経済的措置もかける。そのことによって新エネルギー、省エネルギーなどの財源をつくる。それも、政府がおっしゃっている二〇〇五年では、第二ステップでは、ますます効果を上げるためには高い税率をかけなきゃならなくなりますので、二〇〇四年中には導入すべきだということを私たち民主党ではまとめておりますが、政府として、今この環境税についてどういう取り組みをされているのか、弘友副大臣に伺いたいと思います。
○飯島政府参考人　工事の現状でございますけれども、茨城県から聴取したところ、現在、茨城県環境保全事業団の処分場建設工事におきましては、処分場設置地点の盛り土などの地盤の整備が実施されております。
　住民との合意形成上の問題でございますけれども、県及び茨城県の事業団では、平成十二年から、住民の説明会を開催し、住民相談室を設置し、また基本計画案の説明や意見交換、生活環境影響調査結果の配付、説明、意見募集、あるいは意見への回答を行うなどの対応を行ってきております。
　一方、地域住民の方々を含む三百十八名の方が、茨城県環境保全事業団に対しまして建設工事差しとめ仮処分訴訟を起こしていることも承知しております。争点につきましては、処分場の立地地点にたまりました水の保全、あるいは湧水の存在、処分場の安全性、こういった問題などを争点として訴訟が起こっていると承知しております。
　茨城県、事業団では、ただいま申し上げましたように、これまで処分場の必要性、安全性等につきるる地元説明を行ってきていると承知しておりますが、処分場の建設に対して反対される一部住民の御意見が結果として訴訟になったというふうに認識しております。
　訴訟自体に対するコメントは差し控えさせていただきますが、いずれにしても、茨城県及び事業団において、反対されている住民の方々の理解も得られるよう努めていただきたいというふうに思っております。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○小林（守）委員　今の問題の把握だと、私も項目的にはそのとおりだと思うんですが、今の説明の中にありました、湧水の存在が争われているというようなことなんですけれども、住民のずっと最初からの運動としては、あれは湧水だ、湧水が原因になって、もちろん雨水とか何かも入っているのはありますけれども、湧水があってああいう湖ができたんだ、採石場の跡地にそういう形で湧水の湖ができたんだという考え方が基本にあると思うんです。
　ところが、県や事業団の方の説明では、あれは湧水ではなくてたまり水なんだというような、雨水を集めたたまり水ですね、それが基本であって湧水ではないという立場に立って、ですから、排水をして、この採石した後の状態に最終処分場をつくるには最適のところであるというような説明をされてきたんだと思うんですね。その辺に出発点からの認識の根本的な違いがある、このように言えると思います。
　その湧水湖がすばらしい自然再生力を果たして、レッドデータブックに載るような希少種まで、トンボや、ランとかそういう植物も含めて、大変な希少種まで生息できるような環境をつくってくれているわけですけれども、そういうことの背景に、すばらしい湧水があるというのが前提なんですね。
　そして、事業団の方の進めてきた生活環境影響調査、この辺についても、立派な学者が影響調査をしたものが出されていますけれども、基本的には湧水ではないというような前提に立った調査なんですね。そういうことになると、根本的なところでの認識の違いが住民と行政との大きな溝をつくってしまっているというようなことになってくるんではないかなと思うんですね。
　住民の合意形成という視点からいっても、いわゆる科学的知見に基づいた情報、基本認識、それが共有されなければ問題の解決にはなっていかない、このように思うわけでありまして、そういう点で、最も大事なことは、やはり地下水の湧出なのか、雨水のたまり水なのかということの根本的な違いで、今もなおかつ排出をしているという状況からするならば、間違いなく地下水がわき出ているというふうに言えると思うんですよ。
　しかし、それを認めないというようなことなんですが、一日の地下水の排出量は、湧出量と言ってもいいと思うんですよ、わき出す水の量だと言っていいと思うんですよね。もちろん、雨が降ったすぐ後とか、それから日照りの続いた後においては、量の違いは当然あると思うんですが、そこが空になった状態でも、毎日四インチのポンプで排水をしているということを考えるならば、間違いなくこれは湧出の量があるはずでありますから、少なくとも工事を担当されている事業団は、これから施設をつくっていく上でも、地下水の排出ということは大きな構造上の課題になっているわけでありますし、この構造にはそれがちゃんと設置されているんですよね、ですから、地下水の量がわからないはずがないと思うんです。
　私どもも、何度もこれは出してほしい、教えてほしいというようにお願いしているんですが、これはわからないというか、出ない。出てこないんですよね。なぜなのかということについて非常に疑問に思いますし、また、本当に科学的知見の前提が共有されないではないかというようなこともありまして、遺憾な思いできょう臨んでいるわけなんですが、なぜこれが出せないのか、出ないのか。環境省の御見解をいただきたいと思います。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○松本委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十一時十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十八分開議
○南川政府参考人　神栖町におきましては、地元の調査では何人か健康被害も出ております。したがって、対応を急ぐ必要があるというふうに考えております。
　また、現地で調査する中で、ジフェニルアルシン化合物というものが検出をされておりまして、これ自体が旧軍の毒ガスに極めてかかわりの深いものだということも承知をいたしております。
　ただ、幾つかの事例がこの間問題になっておりまして、神奈川県の寒川あるいは平塚と比較いたしますと、この両地域がそれぞれ、かつて歴史的には旧日本軍関係の工場があったり、あるいは化学の実験施設があったりということでございましたし、また、実際に毒ガスが入った瓶なりあるいはそれに相当するものが、いわゆる現物が出ておるわけでございますが、茨城県の事例につきましては、まだ、いわゆる現物が出た、毒ガスが入った瓶が出たということでもございません。そういう意味で、どこからどういう形で汚染が進んだのかという汚染原因が必ずしも特定をされていないと考えております。したがいまして、まずは汚染原因の究明ということをしっかり行うことが、以後の取り組みを適切に考える上で先決だというふうに考えております。
　そういう意味で、関係省庁、自治体と連携しながら専門家の意見を聞いて、現地におけるサンプリングも含めた調査内容について早急に検討をいたしたいと考えております。実際に、来週には専門家の会議も予定しておりまして、早急に対応したいと考えております。
 〔委員長退席、近藤（昭）委員長代理着席〕
○鈴木国務大臣　今、南川部長から答弁をして、最近、旧軍がかかわるのではないか、毒ガスが原因ではないかと思われる、そういう三つの事例が出てきたわけでありまして、いずれも今必要なのは、当該地周辺を含めての環境影響がどうなのか、そして住民の方々の不安を払拭するということがメーンの立場である、やらなければならないことである、そういうふうに思っております。そういう中において、内閣官房の方からの指示において環境省の南川部長が議長役を務める連絡協議会が開かれているということでございます。
　しかし、これから物事が推移していく中で、これはもう全くの将来の予測の話でございますけれども、例えば、健康被害というものが出てきて、何かそれに対する健康被害の、まあ補償という言葉がよろしいのかどうかわかりませんけれども、そういうことが出てくれば、これはまた環境省の立場でということにはならないかと思います。
　しかし、今やらなければならないのは、そうした原因究明あるいは周辺環境への影響評価でございますので、それについては環境省が中心になって行うということであります。
 〔近藤（昭）委員長代理退席、委員長着席〕
○中川（智）委員　私は、やはり今の外務省の論調というのをずっと続けているということは、国際的にも、いわゆる今後の日中関係にも悪い影響しか及ぼさないと思います。一生懸命片一方では撤去していながら、人の被害に対してはそのようなことで切るということは人道的に許されないと思うんですね。それはその後に起きた被害でございます。戦時下の問題じゃなくて、遺棄毒ガスによってその後に起きた被害、それに対しては責任を持って私は補償すべきだと思います。
　五月十五日にこの遺棄毒ガスの裁判の判決が出ますが、私は、海外から、裁判でしかこのような形で決着できないということに対しては、日本政府はこれは恥ずかしいことだと思うべきだと思いますし、今あちこちで、国内でも国外でも遺棄毒ガスによる被害が生まれておりますので、内閣官房、すべての省庁にお願いしたいのは、やはり被害者の救済に対してしっかり政府として取り組むべきだと。来週の判決、もしも国が負けることがあるならば、控訴などせずに決着すべきということを心からお願い申し上げて、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○松本委員長　次に、内閣提出、特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案及び廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。鈴木環境大臣。
 —————————————
　特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法案
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松本委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○松本委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　両案審査のため、来る二十日火曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
　次回は、来る十六日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時二十一分散会
平成十五年五月八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十四日
 辞任 補欠選任
 田 英夫君 大脇　雅子君
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 大脇　雅子君 田 英夫君
　五月二日
 辞任 補欠選任
 岩佐　恵美君 筆坂　秀世君
　五月六日
 辞任 補欠選任
 筆坂　秀世君 岩佐　恵美君
　五月八日
 辞任 補欠選任
 井上　吉夫君 田村耕太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 海野 徹君
 理　事
 大島　慶久君
 清水嘉与子君
 段本　幸男君
 小川　勝也君
 高橋紀世子君
 委　員
 愛知　治郎君
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 田村耕太郎君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 小林 元君
 ツルネン　マルテイ君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 加藤　修一君
 弘友　和夫君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 田 英夫君
 国務大臣
 環境大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 環境副大臣 弘友　和夫君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 政府参考人
 文部科学大臣官
 房文教施設部長 萩原　久和君
 経済産業大臣官
 房審議官 市川　祐三君
 国土交通大臣官
 房審議官 松原　文雄君
 環境大臣官房長 松本　省藏君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 飯島 孝君
 環境省総合環境
 政策局長 炭谷 茂君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 南川　秀樹君
 環境省自然環境
 局長 岩尾總一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○環境及び公害問題に関する調査
　（Ｇ８環境大臣会合に関する件）
○政府参考人の出席要求に関する件
○独立行政法人環境再生保全機構法案（内閣提出
　、衆議院送付）
○日本環境安全事業株式会社法案（内閣提出、衆
　議院送付）

 ─────────────
○委員長（海野徹君）　以上で報告の聴取は終わりました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　独立行政法人環境再生保全機構法案及び日本環境安全事業株式会社法案の両案の審査のため、本日の委員会に文部科学大臣官房文教施設部長萩原久和君、経済産業大臣官房審議官市川祐三君、国土交通大臣官房審議官松原文雄君、環境大臣官房長松本省藏君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長南川秀樹君及び環境省自然環境局長岩尾總一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（岩尾總一郎君）　お答えいたします。
　ＮＰＯが実施いたします自然再生への取組で、地球環境基金からは、例えば先生の地元でございます茨城県の霞ケ浦で行っているアサザプロジェクトなどに平成十四年度で約三百万の助成を行っているというような支援を私ども聞いております。
 〔委員長退席、理事小川勝也君着席〕
　今後とも、この地球環境基金により自然再生に携わるＮＰＯの支援というのが積極的に行われるものと思っております。
　それから、先生の御指摘の自然再生推進法、昨年の臨時国会で成立いたしましたが、この十条で、維持管理に係る協定ということが第十条にございますが、これは、維持管理を行う実施者が土地所有者等と協定を結ぶことを想定しておりますものですけれども、この法律を根拠として特段の助成措置というものは設けられていないというふうに承知しております。
○政府参考人（炭谷茂君）　今回の新独立法人の名称を付ける際、いろいろと検討したわけでございますけれども、まず今回の独立行政法人の業務といたしまして、公害健康被害の補償、またそれにさらに予防を図るという面がございます。また、新たに地球環境基金による民間の行うより良い環境の創出に向けた活動への助成ということも新たに加わってまいりますし、またＰＣＢ処理への助成という問題、また最終処分場の維持管理積立金の管理といったような業務が新たに加わってきます。非常に環境保全に関する幅広い業務が行うことになるということで、これらを包含する名称という形で検討をしたわけでございます。
 〔理事小川勝也君退席、委員長着席〕
　そこで、公害健康被害の補償、予防、また民間団体の活動の助成といった面には、損なわれた環境等の回復及び良好な環境の創出を目的とするという業務が法人の業務の中心になるということに着目をいたしまして、新独立行政法人が行う業務の性格を的確に表現するものとしまして、環境再生と保全の用語を用いて法人の名称としたわけでございます。
○委員長（海野徹君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○国務大臣（鈴木俊一君）　先生の御質問、前段と後段、二つに触れられておられると、そういうふうに理解をいたしました。
　まず一つは、公害健康被害の補償予防業務とかポリ塩化ビフェニル廃棄物処理事業の実施主体は独立行政法人とか民間会社である必要はないのではないかと、こういう一つの御質問だったと思うわけであります。
 〔委員長退席、理事小川勝也君着席〕
　この点につきましては、本日もいろいろ答弁をさせていただいたところでございますが、公害健康被害補償予防協会が行っております公害健康被害の補償予防業務につきましては、これは公健法という一つの法律に基づきまして、汚染原因者負担の考え方に沿って、そして公害による健康被害者への補償のための費用を事業者から徴収し、関係地方公共団体を通じまして補償等を行うなど、極めてこれは公的な性格が強く、しかも事業収益にもより難い、さらに、かつ公正中立に行われるべきものでございますので、これらの業務を行うにふさわしい組織形態として独立行政法人に行わせることにしたわけでございます。
　国といたしましては、その新たな独立行政法人に対し十分な指導を行いまして、業務が確実に実施されるように努めてまいりたいと思っております。
　また、ポリ塩化ビフェニル廃棄物処理事業についてでございますが、これも繰り返しの答弁になりまして恐縮でございますけれども、これまでに財団法人電気絶縁物処理協会という民間団体が中心になりまして、全国で三十九か所、処理施設の立地を試みたわけでありますけれども、地元の協力が得られないということで、立地にこれは至らなかったという経過がございます。そしてまた、最近に至りましても、民間処理業者によります施設の立地というものの具体化が進んでいないというのが、これが実情であります。
　こうした経緯がございましたので、国の指導監督の下でＰＣＢ廃棄物の処理を行う組織を設立をして、全国の処理体制を整備する必要があるという判断がなされまして、平成十三年にＰＣＢ特措法というものが制定をされて、そして環境事業団法の改正によりまして、国が関与して処理体制を整備すべく、環境事業団にＰＣＢ廃棄物処理事業を行わせることとしたものであります。今般の特殊法人等改革に伴いまして、これを特殊会社に引き継がせることとするものであります。このように引き続き国の責任の下で、ＰＣＢ廃棄物処理事業が特殊会社により実施されるものでございます。
 〔理事小川勝也君退席、委員長着席〕
　それからもう一つ、後段の先生の御質問でございますけれども、ポリ塩化ビフェニル廃棄物処理についても、本来は拡大生産者責任の考え方をベースとした方法で行うべきではないかという御質問でございます。
　ＰＣＢ、それからそれを使用する製品といいますのは昭和四十七年に製造が中止をされておりまして、既に製造されなくなってから三十年以上が経過をいたしております。そのために、仮にＰＣＢ製造者等の生産者が一定の責任を負うにいたしましても、拡大生産者責任の目的とされております廃棄物の発生抑制とか、より環境に優しい製品の設計でありますとか、あるいは資源の有効利用等の生産者における取組を促進するということは、これはもうできないという現実がございます。そしてまた、相当の過去の時点で製造が行われなくなったものでございますから、拡大生産者責任の効果とされておりますところの廃棄物処理に関するコストを生産者によって製品の価格に転嫁をする、内部化するということも、これもできないわけでございます。
　このようなことから、ＰＣＢの廃棄物処理につきましては拡大生産者責任の考え方はなじまないと、そのように考えているところでございます。
　拡大生産者責任とは別に、以上のような理由から平成十三年に制定されましたＰＣＢ廃棄物特別措置法では、ＰＣＢの製造者及びＰＣＢ使用製品の製造者が過去に難分解の性状を有するＰＣＢ製品を製造した者であることを踏まえまして、製造者等の責務といたしまして、ＰＣＢ廃棄物の処理が円滑に進むように協力する社会的な責任を明確にするとともに、環境大臣は、基金への資金の出捐、その他必要な協力を求めることとされているところでございます。
○委員長（海野徹君）　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、井上吉夫君が委員を辞任され、その補欠として田村耕太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、独立行政法人環境再生保全機構法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小川勝也君　私は、ただいま可決されました独立行政法人環境再生保全機構法案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）及び社会民主党・護憲連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 独立行政法人環境再生保全機構法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、公害健康被害補償予防協会及び環境事業団の環境再生保全機構への移行に当たっては、自律的、効率的に運営を行うという独立行政法人制度の趣旨が十分発揮されるよう、本法の趣旨を徹底し、その運用に万全を期すこと。
　二、環境再生保全機構への移行後においても、事務・事業や組織の見直しを行い、法人運営の一層の合理化、効率化と経費の削減に努めること。また、同機構に引き継がれる環境事業団の延滞債権については、透明性を確保しつつ、迅速な回収・処理に全力を挙げること。
　三、環境再生保全機構の業務の実績に関する評価が、専門性及び実践的な知見を踏まえ、客観的かつ中立公正に行われるようにするため、中期目標の設定、評価基準の作成、評価委員会の委員の選任等に十分配慮するとともに、環境省設置の評価委員会と総務省設置の政策評価・独立行政法人評価委員会の連携の強化に努めること。
　四、環境再生保全機構の理事長その他の役員の選任においては、当該分野に識見を有する適切な人材を広く内外から起用するよう十分配慮すること。
　五、環境再生保全機構の役員の報酬及び退職手当については、独立行政法人通則法の趣旨を踏まえ、法人及び役員の業務の実績を的確かつ厳格に反映させること。また、環境大臣は、同機構の役員の報酬及び退職手当の水準を国家公務員及び他の独立行政法人の役員と比較できる形で分かりやすく公表し、国民の理解を得るよう努めること。
　六、環境再生保全機構への移行に当たっては、これまで維持されてきた特殊法人の職員との雇用の安定を含む良好な労働関係に配慮するとともに、移行後の法人運営に当たっては職員が安心して業務に邁進できるよう努めること。
　七、公害健康被害予防事業については、地域のニーズ、被認定者の要望等を踏まえた上で、適切かつ効率的な実施に努めること。
　八、地球環境基金事業については、環境ＮＧＯ等の極めて重要な活動基盤となっていることから、引き続き同基金の確保・拡充に努めること。また、環境再生保全機構による助成計画や事業の評価基準の策定においては、ＮＧＯ等の代表者の参加を得た第三者機関を設置し、助成を受けるＮＧＯ等の意見を十分反映できるようなものとすること。
　九、ＰＣＢ廃棄物の確実な処理に必要な費用を確保するため、ＰＣＢ廃棄物処理基金の着実な造成に向けて、ＰＣＢ製造業者等に対する出えん要請を引き続き行っていくこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（海野徹君）　次に、日本環境安全事業株式会社法案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○小川勝也君　私は、ただいま可決されました日本環境安全事業株式会社法案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）及び社会民主党・護憲連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 日本環境安全事業株式会社法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、日本環境安全事業株式会社の経営に当たっては、環境事業団がこれまで行ってきた事業の内容やその効果について十分に検証を行い、国からの財政支援に頼らずとも健全経営が可能となるよう、将来の民営化をも見据えた事業の展開に努めること。
　二、日本環境安全事業株式会社の役員については、業務内容に応じた適切な人材を配する観点から、民間人を積極的に登用するよう努めること。
　三、日本環境安全事業株式会社に対する国の監督責任を明確にした上で、ＰＣＢ廃棄物の処理の必要性、安全性等について、広く啓発普及を行うとともに、処理施設の運転状況や周辺環境への影響等に関する情報の公開を徹底的に行うことにより、国民の信頼を確保するよう努めること。
　四、ＰＣＢ廃棄物処理事業の実施に当たっては、安全性の確保に万全を期した上で、処理コストの低減に努めつつ、期間内処理が確実に達成されるよう努めること。
　五、ＰＣＢ廃棄物処理施設の円滑な整備を図るため、関係機関が協力して輸送インフラの整備、周辺環境整備等の関連事業も一体的に行うよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（海野徹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十分散会
平成十五年四月二十四日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 椎名　一保君 愛知　治郎君
 松山　政司君 山東　昭子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 海野 徹君
 理　事
 大島　慶久君
 清水嘉与子君
 小川　勝也君
 高橋紀世子君
 委　員
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 真鍋　賢二君
 小林 元君
 ツルネン　マルテイ君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 加藤　修一君
 弘友　和夫君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 田 英夫君
 国務大臣
 環境大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 環境副大臣 弘友　和夫君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○独立行政法人環境再生保全機構法案（内閣提出
　、衆議院送付）
○日本環境安全事業株式会社法案（内閣提出、衆
　議院送付）

 ─────────────
○委員長（海野徹君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、椎名一保君及び松山政司君が委員を辞任され、その補欠として愛知治郎君及び山東昭子さんがそれぞれ選任されました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時七分散会
平成十五年四月二十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 椎名　一保君
 山東　昭子君 松山　政司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 海野 徹君
 理　事
 大島　慶久君
 清水嘉与子君
 段本　幸男君
 小川　勝也君
 高橋紀世子君
 委　員
 小泉　顕雄君
 山東　昭子君
 椎名　一保君
 真鍋　賢二君
 松山　政司君
 山下　英利君
 小林 元君
 ツルネン　マルテイ君
 福山　哲郎君
 藁科　滿治君
 加藤　修一君
 弘友　和夫君
 福本　潤一君
 岩佐　恵美君
 田 英夫君
 国務大臣
 環境大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 環境副大臣 弘友　和夫君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 望月　義夫君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 政府参考人
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部長 石川 薫君
 厚生労働省医薬
 局食品保健部長 遠藤 明君
 農林水産大臣官
 房審議官 山本　晶三君
 農林水産技術会
 議事務局研究総
 務官 永山　勝行君
 環境省総合環境
 政策局長 炭谷 茂君
 環境省自然環境
 局長 岩尾總一郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物
　の多様性の確保に関する法律案（内閣提出）

 ─────────────
○委員長（海野徹君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案の審査のため、本日の委員会に外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、厚生労働省医薬局食品保健部長遠藤明君、農林水産大臣官房審議官山本晶三君、農林水産技術会議事務局研究総務官永山勝行君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及び環境省自然環境局長岩尾總一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（海野徹君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時二十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○高橋紀世子君　はい、分かりました。
　環境業務というのは本当に大切で難しいことだと思うので、是非また力を出していただきたいと思います。
　今日はありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、愛知治郎君が委員を辞任され、その補欠として椎名一保君が選任されました。
 ─────────────
○岩佐恵美君　私は、遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案に対する修正の動議を提出いたします。
　遺伝子組換え生物の利用は、農業生産分野を始めとして急速に拡大しており、生態系、生物多様性への悪影響を未然に防止することは急務の課題です。特に日本は、食糧の多くを遺伝子組換え作物の大量生産国であるアメリカから輸入しています。生物多様性に対する科学的知見が不十分な下で、将来に回復不可能な影響を及ぼすおそれがある遺伝子組換え生物の使用については、国民の健康と環境を守る立場から、予防原則を貫き、慎重に対応する必要があります。
　ところが、これまでの政府の対応は、アメリカなどの外圧に屈し、国民の命と健康よりも業界の利益を優先する姿勢が多くの問題を生み出しました。その誤りを繰り返さないためには、情報の公開と国民による監視が不可欠です。その点を拡充するために修正案を提出いたします。
　修正案の内容は次のとおりです。
　第一は、遺伝子組換え生物の解放的な使用に関する使用規程の承認申請があった場合には、生物多様性影響評価の基礎資料も含めて公表することとします。公表があった場合には、生物多様性への影響の防止に関する意見書を出せることとします。主務大臣は、生物多様性に影響を及ぼすおそれがないと認めるときでなければ第一種使用規程を承認してはならないこととします。
　第二に、閉鎖的使用に関する拡散防止措置の確認についても、申請があったとき及び確認したときは公表することとします。
　第三に、遺伝子組換え生物を使用している者は、毎年、使用状況等を報告しなければならないこととし、報告は公表することとします。
　以上が修正案の内容です。
　委員の皆様方の御賛同をお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、山東昭子さんが委員を辞任され、その補欠として松山政司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（海野徹君）　これより原案並びに修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案について採決に入ります。
　まず、岩佐さん提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕