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○小宮山（洋）委員　心強い御答弁をいただいて、ありがとうございます。
　これはこの委員会でも、それから私が委員長をしております青少年特でも、ずっとこの学童の問題、放課後の子供の居場所の問題に取り組んでおりますので、また私どももしっかりフォローさせていただいて、意見も言わせていただきたいと思っておりますので、大臣にもそのようにお伝えをいただいて、また建設的な質疑をぜひしていきたいと思っております。
　それでは、本日の時間の後半の方、もう一点目に移りたいと思うんですが、これは選択的夫婦別姓の問題でございます。
　先日、選択的夫婦別氏制度世論調査が行われたと思います。昨年の十一月から十二月にかけて、これは法務大臣も約束されたので、ぜひしていただきたいということを前回の内閣委員会でも官房長官に申し上げましたが、これが行われて、家族に関する法制度についての世論調査ということで、夫婦別姓につきましても結果が出た。ただ、この報道が各紙とも、別姓反対がじわりとふえたとか、賛否が並ぶといった見出しになっているんですね。
　まず、今回の調査の対象ですけれども、全体的に回収率が減っている。だからこの世論調査のあり方自体を検討しなければいけないと思うんですが、特に今回の問題については、これから結婚するであろう二十歳から二十九歳、二十代の回収率が、前回、五年前、十三年の調査では五八・一％だったものが三二・二％と、二六％も激減をしているんです。何でこのようにこの層が減ったのかを伺いたいと思います。
 〔委員長退席、西村（康）委員長代理着席〕
○小宮山（洋）委員　この民法改正の答申を法制審議会が出してから実に十一年たっているわけなんですね。これまで、政府の審議会が答申をすれば、大体政府が法案をつくって国会にかけて、国会で議論をするというのが通常の形だったと思っています。ところが、なかなか議員の皆様の賛成も得られない、与党の賛成も得られないとかいろいろな事情があって、これまで政府案という形では出されてきていない。
　私たち野党は、毎国会、衆参に、ずっとこの選択的夫婦別姓と非嫡出子の差別を撤廃する法案を提出し続けてきているわけです。この非嫡出子については、不利益な取り扱いをしてはならないという意見が今回ふえまして五八・三％に上っているということもございます。
　そして、この別姓の選択について諸外国を見ますと、これまで別姓が選択できなかったわずかな国のトルコでも、二〇〇一年に民法改正をいたしました。それから、最後に残っていたタイでも、二〇〇五年に姓名法を改正して、両国とも別姓を選択しようと思えば選択できるようになりました。ということは、選択の自由が全くないのは、世界広しといえども日本だけなんです。
　こういう実情やら、やはり姓が女性だけ変わることを、女性が大体九六、七％から、時によっては九七、八％改姓をしているわけですが、ずっと自分と一緒に過ごしてきた姓をとられる、アイデンティティー、同一性がなくなる、あるいは仕事上で社会的な不利益をこうむる。それから、先ほどちょっとありましたように、今一人っ子同士の結婚がふえて、家の名を継がないといけないということがあって結婚できない。いろいろな状況があるので、同姓がいい人に、しちゃいけないと言っているんではなくて、別姓を望む人の選択肢をふやしましょうということですので、ぜひこれは、もちろん野党の側からはずっと出しているんですけれども、政府・与党としても積極的な取り組みが必要な問題ではないか。
　結婚すれば姓が変わるから、先ほどの家の名のことも含めて結婚できない、だから子供を産めないという人も現実にいるわけです。私もたくさん当事者の声を聞いています。これは少子化への対応という意味でも、多様な選択を許すということ、認めるということが必要ではないかと思いますが、改めまして官房長官のその辺の御見解を伺いたいと思います。
 〔西村（康）委員長代理退席、委員長着席〕
○赤澤委員　きょう、本当に力強い答弁を多々いただきまして、渡辺大臣、大村副大臣、そして田村政務官、地方にとっては大変元気のあるお答えをいただけたと私自身感謝をしております。
　それで、大田大臣に来ていただいておりまして、私自身、実はお昼休みに、大田大臣、お忙しいでしょうから、予定はということをちょっと申し上げていたんですが、おられるので、ちょっとコメントを一言させていただきたいと思います。
　私自身は、一月二十六日の本会議における大田大臣の経済演説、本当に格調高く、自信に満ちておられて、大変頼もしく感じました。生産性向上、それからオープンな国づくり、そして人材の活用という成長のための三つのかぎについても、見事に的を射ているというふうに思います。全体として申し分なく、我が国経済の進むべき道というのを示していただいたと評価しているものでございます。
　質問もちょっと用意していたんですが、これは始めると長くなりますので、質疑時間が今終了いたしましたというのが参りましたので、きょうは、まことに申しわけございません、これで終わらせていただきます。
　どうもありがとうございました。
 〔委員長退席、戸井田委員長代理着席〕
○吉井委員　今後の話はよくわかるんです。しかし、大事なことは、原子力安全・保安院というのは、国の法定検査などできちんと、検査合格ですと合格を与える、つまりお墨つきを与えるわけですから、ところが、そのお墨つきを与えるときにだまされてしまっていた。実は、そのまま進んでいったときには重大な事故に直面することもあり得るわけだったんです。多重防護といいながら、その多重防護の大事な機能の一つが失われていた。その検査はだまされていた。私はこのこと自体が非常に深刻な問題だと思っているんです。原子力安全・保安院長として、だまされて検査合格を与えてしまっていたことをどう考えていらっしゃるか、ここのところを改めて伺います。
 〔戸井田委員長代理退席、委員長着席〕
○吉井委員　これは他社から見積もりをとることは十分できるわけで、やっていなかった、これが事実です。
　ほかから見積もりをとっていないなら、電通が提示した金額は妥当かどうか判断できないわけです。電通以外にも類似した業務を行える企業はほかにもあるわけですよ。その後、朝日
　結局、この価格は電通の言いなりになったわけですが、そこで、会計検査院に伺っておきますが、予決令の目的は、複数者から見積もりを集めることで、客観的に見て見積価格が妥当かどうかを確かめることなんじゃありませんか。
　会計検査院には、その問題と、もう一つ伺っておきたいのは、幾ら緊急性があったからという理由をつけたとしても、同じような業務を請け負う企業がほかにも幾つもある場合、価格が高額になり過ぎているのに、ほかから見積もりをとって、妥当かどうかを確かめなかったような契約というのは、これは瑕疵のある契約ということになってくるんじゃありませんか、伺います。
本国会召集日（平成十九年一月二十五日）（木曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　河本　三郎君
 理事　木村 勉君　理事　後藤田正純君
 理事　戸井田とおる君　理事　西村　康稔君
 理事　平井たくや君　理事　泉 健太君
 理事　松原 仁君　理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 遠藤　武彦君
 遠藤　宣彦君 岡下　信子君
 嘉数　知賢君 木原　誠二君
 谷本　龍哉君 寺田 稔君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 林田 彪君 松浪　健太君
 村上誠一郎君 市村浩一郎君
 小川　淳也君 小宮山洋子君
 佐々木隆博君 横光　克彦君
 渡辺 周君 石井　啓一君
 吉井　英勝君
平成十九年二月十六日（金曜日）
 午後零時四分開議
　出席委員
 委員長　河本　三郎君
 理事　木村 勉君　理事　後藤田正純君
 理事　戸井田とおる君　理事　西村　康稔君
 理事　平井たくや君　理事　泉 健太君
 理事　松原 仁君　理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 遠藤　武彦君
 遠藤　宣彦君 岡下　信子君
 嘉数　知賢君 木原　誠二君
 谷本　龍哉君 寺田 稔君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 林田 彪君 松浪　健太君
 村上誠一郎君 市村浩一郎君
 小川　淳也君 小宮山洋子君
 横光　克彦君 鷲尾英一郎君
 渡辺 周君 石井　啓一君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方分権改革担当） 菅 義偉君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 塩崎　恭久君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　溝手　顕正君
 国務大臣
 （科学技術政策担当）
 （イノベーション担当）
 （少子化・男女共同参画担当）
 （食品安全担当） 高市　早苗君
 国務大臣 山本　有二君
 国務大臣
 （経済財政政策担当） 大田　弘子君
 国務大臣
 （規制改革担当） 渡辺　喜美君
 内閣官房副長官 下村　博文君
 内閣官房副長官 鈴木　政二君
 内閣府副大臣 大村　秀章君
 内閣府副大臣 平沢　勝栄君
 内閣府副大臣 林 芳正君
 内閣府大臣政務官 岡下　信子君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 内閣府大臣政務官 田村耕太郎君
 内閣委員会専門員 堤 貞雄君
 —————————————
委員の異動
二月十六日
　辞任 補欠選任
 佐々木隆博君 鷲尾英一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 鷲尾英一郎君 佐々木隆博君
 —————————————
一月二十五日
　人身取引等の防止及び人身取引等の被害者の保護に関する法律案（小宮山洋子君外四名提出、第百六十三回国会衆法第六号）
　道路交通法の一部を改正する法律案（小宮山洋子君外三名提出、第百六十三回国会衆法第一二号）
　消費生活用製品等及び特定生活関連物品に係る危険情報の提供の促進等に関する法律案（長妻昭君外二名提出、第百六十四回国会衆法第二六号）
　地理空間情報活用推進基本法案（額賀福志郎君外九名提出、第百六十四回国会衆法第三九号）
　刑法及び道路交通法の一部を改正する法律案（細川律夫君外二名提出、第百六十五回国会衆法第五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○河本委員長　
　この際、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　内閣の重要政策に関する事項
　栄典及び公式制度に関する事項
　男女共同参画社会の形成の促進に関する事項
　国民生活の安定及び向上に関する事項
　警察に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河本委員長　次回は、来る二十一日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十四分散会
平成十九年五月十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 内閣委員会
 委員長 藤原　正司君
 理　事
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 朝日　俊弘君
 工藤堅太郎君
 委　員
 佐藤　泰三君
 田村耕太郎君
 竹山 裕君
 林 芳正君
 松村　祥史君
 山谷えり子君
 犬塚　直史君
 神本美恵子君
 水岡　俊一君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 亀井　郁夫君
 財政金融委員会
 委員長 家西 悟君
 理　事
 沓掛　哲男君
 中川　雅治君
 大久保　勉君
 峰崎　直樹君
 委　員
 泉 信也君
 金田　勝年君
 岸 信夫君
 椎名　一保君
 田中　直紀君
 舛添　要一君
 尾立　源幸君
 富岡由紀夫君
 広田 一君
 円　より子君
 西田　実仁君
 山口那津男君
 大門実紀史君
 国務大臣
 財務大臣 尾身　幸次君
 国務大臣 渡辺　喜美君
 副大臣
 内閣府副大臣 林 芳正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官
 兼行政改革推進
 本部事務局次長 大藤　俊行君
 内閣官房内閣審
 議官
 兼行政改革推進
 本部事務局審議
 官 鈴木　正徳君
 財務大臣官房参
 事官 香川　俊介君
 財務省主計局次
 長 松元 崇君
 財務省主計局次
 長 真砂 靖君
 財務省理財局次
 長 藤岡 博君
 厚生労働大臣官
 房審議官 草野　隆彦君
 参考人
 沖縄振興開発金
 融公庫副理事長 金井　照久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○株式会社日本政策金融公庫法案（内閣提出、衆
　議院送付）
○株式会社日本政策金融公庫法の施行に伴う関係
　法律の整備に関する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
 ─────────────
 〔内閣委員長藤原正司君委員長席に着く〕
○大久保勉君　あなたが既に頭の中に入っていたか入っていないか、もし入っていてさっきの答弁でしたら、ごまかそうとしていた答弁です。つまり、随意契約は賃貸契約とかそういったものしか、一部のものしかないというのは、国会で偽証ですよ、これは。もし知らなかった場合には勉強不足です。やはりきっちり数字を確かめて議論しないと、本当のこの法案の審議はできないんです。いわゆる、形をどういうふうにつくります、頑張りますとかでしたら、本当、実質のある審議じゃないんですね。行政改革と、がいがいわいわいとか騒いでいるだけの大臣になりますから、実質を見てくださいよ、是非。
　では、続きまして、危機対応関連に関して大臣に質問します。
　今回の法案の特徴としましては、危機対応業務に関しましては、新公庫は指定金融機関に対して信用の供与を行い、リスクの一部補完及び利子供与を行うことができます。つまり、間接的に危機に対応するというものなんです。
　そこで確認したいのは、指定金融機関は貸出しによるリスクをすべて新公庫に移転できるのか、それとも一部なのか。この場合、一番重要なのはモラルハザードです。一部のリスクを取るといいましても、そのリスクというのは、非常にテクニカルな話ですが、いわゆるファーストロスを取るのか、若しくは十億円融資をして五億円損失になった場合の最初の五億円を取るのか、若しくは十億円のうちの五億円、その半分を
○委員長（藤原正司君）　他に御発言もなければ、本連合審査会はこれにて終了することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　御異議ないと認めます。よって、連合審査会は終了することに決定いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後零時三十六分散会
平成十九年四月十日（火曜日）
 午後二時二十分開議
　出席委員
 内閣委員会
 委員長　河本　三郎君
 理事　木村 勉君　理事　後藤田正純君
 理事　戸井田とおる君　理事　西村　康稔君
 理事　平井たくや君　理事　泉 健太君
 理事　松原 仁君　理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 遠藤　武彦君
 遠藤　宣彦君 岡下　信子君
 金子　恭之君 鈴木　淳司君
 関 芳弘君 寺田 稔君
 土井 亨君 並木　正芳君
 林田 彪君 松浪　健太君
 松本　洋平君 村上誠一郎君
 小川　淳也君 河村たかし君
 小宮山洋子君 佐々木隆博君
 横光　克彦君 渡辺 周君
 石井　啓一君 吉井　英勝君
 経済産業委員会
 委員長　上田 勇君
 理事　金子善次郎君　理事　河井　克行君
 理事　新藤　義孝君　理事　中山　泰秀君
 理事　宮腰　光寛君　理事　後藤 斎君
 理事　近藤　洋介君　理事　赤羽　一嘉君
 飯島　夕雁君 小此木八郎君
 岡部　英明君 川条　志嘉君
 近藤三津枝君 佐藤ゆかり君
 清水清一朗君 平 将明君
 冨岡 勉君 丹羽　秀樹君
 橋本 岳君 原田　憲治君
 藤井　勇治君 馬渡　龍治君
 牧原　秀樹君 増原　義剛君
 武藤　容治君 森 英介君
 山本　明彦君 吉川　貴盛君
 大畠　章宏君 太田　和美君
 川端　達夫君 北神　圭朗君
 細野　豪志君 三谷　光男君
 柚木　道義君 鷲尾英一郎君
 塩川　鉄也君
 …………………………………
 経済産業大臣 甘利 明君
 国務大臣 渡辺　喜美君
 内閣府副大臣 林 芳正君
 経済産業副大臣 渡辺　博道君
 内閣府大臣政務官 岡下　信子君
 財務大臣政務官 江崎洋一郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大藤　俊行君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 鈴木　正徳君
 政府参考人
 （財務省大臣官房参事官）　香川　俊介君
 政府参考人
 （財務省国際局次長） 玉木林太郎君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 上田　隆之君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 石毛　博行君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 近藤　賢二君
 政府参考人
 （国民生活金融公庫総裁）　薄井　信明君
 内閣委員会専門員 堤 貞雄君
 経済産業委員会専門員 熊谷　得志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　株式会社日本政策金融公庫法案（内閣提出第四六号）
　株式会社日本政策金融公庫法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四七号）
 ————◇—————
○北神委員　民主党の北神圭朗でございます。
　きょうは、引き続き、株式会社日本政策金融公庫法案について質問をしたいと思います。
　今回の法案は、行政改革的な面、効率を求めたり透明性を求めたり、そういった面もあって、これももちろん大事な論点ですが、所属は経済産業委員会ですので、きょうは基本的に中小企業金融公庫、以下中小公庫と言いますが、その業務の見直しの我が国の中小企業に対する、あるいは零細企業に対する影響について議論をしていきたいというふうに思います。
　まず、私の現状認識としては、中小零細企業の中には民間の金融機関からは必ずしも十分な融資を受けることができないところがたくさんある。そういう企業にとっては、もちろんモラルハザードの部分もあるかもしれませんが、やはり過半数のそういう中小零細企業はこれまで中小公庫とか国民生活金融公庫、これは以下国民公庫と言います、などの政府系金融機関に非常に助けられてきたというふうに思っております。
　ところが、今回の法案は、日本政策金融公庫、以下新公庫と言いますけれども、その統合に伴って、こうした公庫の業務の縮減が行われるということになっております。地元の中小企業、零細企業の経営者に聞いても、今後、この影響で中小企業向けの業務、融資が非常に厳しくなるんじゃないかという心配の声が上がっているところだというふうに思います。
　まず、総論としてお聞きしたいのは、新公庫ができてからも引き続き中小零細企業向けの政策金融というものはきちんと堅持されるのかどうかということをお聞きしたいと思います。
 〔河本委員長退席、上田委員長着席〕
○北神委員　お話を聞いていると、やはりちょっと不安を感じざるを得ないというふうに思うんですよ。今経済産業大臣がおっしゃったのは、証券化業務とか保証を与えるとか、そういう間接的な手法で頑張りますと。それは、頑張るのはいいと思うんですよ、大事なことだと思います。リレーションシップバンキングも、民間金融機関にやってもらうと。でも、これもどのぐらいの期間でそれが本当に機能していくかというのもわからない。
　だから、平時の話をして、さっき日本の金融機関の担保融資の話をしましたが、もう一つ、甘利大臣も今言われましたが、ほとんどの日本の中小企業、特に零細企業は、信用度の高い財務資料というのがなかなかない。経営資源というのは、やはり経営者本人の信用力とか手腕とか、あるいは技術力とか、だから金融機関にしてみれば定量的な審査がなかなかできない。さらに、リレーションシップバンキングというのはいいと思うけれども、小口のニーズだから、一つずつ見ていろいろ審査をして、時間をかけてやる割には余り効果がない、融資審査コストが非常に高い。
　こういう問題も日本の金融機関にはあって、さっきの担保融資の話とは別に、私は二つ目の理由として申し上げるのは、今、中小企業公庫とか国民公庫のそういった一般貸し付けという部分が現実には民業補完的な役割を担っているんじゃないか。そういったときに、形式的に廃止をしちゃって、あとは証券化業務とかそういうので対応するとか、無担保、無保証でやるというのは、今たまたまその割合が一四％で少ないからいいけれども、今後、本当に金融危機というのはいつ、多分ないですよ、数年は。ないと思うけれども、これもわからない。
　それはやはり制度的に、危機管理の観点からいえば本当は、ただ、私もこれは既に行革推進法で決まっているからもう変えられないという無力感を覚えながら言っているんですが、それは法律で決まったからやらないといけないんですが、ぜひそこは、運用の面でできるだけ慎重に見ながらやってほしい。つまり、一般貸し付けがなくなったときに、そこで路頭に迷わないようにできるだけきめ細かく見ていく。一方で、証券化業務とかそういったこともやればいいというふうに思うのです。
　そこは私の提案として申し上げたいのと、もし可能だったら特別貸し付けの中で、要するに、ある程度の期間、まあ数年、三、四年ぐらいたったら大体情勢がわかると思うんですよ、一般貸し付けがなくなってどういう影響があるという。つまり、激変緩和措置というのを特別貸し付けの中に組み込むことができれば、毎年毎年そういう予算措置をして一定の割合を持つということができれば、私は落ちつくまである程度柔軟に対応できるというふうに思う。
　今議論しながら思いついただけで恐縮なんですが、これについて、事務方で結構ですよ、どういうふうにお考えでしょうか。
 〔上田委員長退席、河本委員長着席〕
○河本委員長　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後四時二十五分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　株式会社日本政策金融公庫法案
　株式会社日本政策金融公庫法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案
は内閣委員会議録第九号に掲載
平成十九年四月十八日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 内閣委員会
 委員長　河本　三郎君
 理事　木村 勉君　理事　後藤田正純君
 理事　戸井田とおる君　理事　西村　康稔君
 理事　平井たくや君　理事　泉 健太君
 理事　松原 仁君　理事　田端　正広君
 猪口　邦子君 岡下　信子君
 木原　誠二君 近藤　基彦君
 鈴木　馨祐君 寺田 稔君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 丹羽　秀樹君 林田 彪君
 山内　康一君 小川　淳也君
 森本　哲生君 横光　克彦君
 渡辺 周君 石井　啓一君
 佐々木憲昭君 吉井　英勝君
 財務金融委員会
 委員長　伊藤　達也君
 理事　井上　信治君　理事　竹本　直一君
 理事　林田 彪君　理事　山本　明彦君
 理事　池田　元久君　理事　古本伸一郎君
 理事　石井　啓一君
 石原　宏高君 江崎洋一郎君
 大野　功統君 木原 稔君
 佐藤ゆかり君 関 芳弘君
 土井　真樹君 中根　一幸君
 萩山　教嚴君 橋本 岳君
 原田　憲治君 御法川信英君
 武藤　容治君 小沢　鋭仁君
 楠田　大蔵君 田村　謙治君
 仲野　博子君 福田　昭夫君
 三谷　光男君 柚木　道義君
 吉田 泉君 谷口　隆義君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 尾身　幸次君
 国務大臣 渡辺　喜美君
 内閣府副大臣 林 芳正君
 財務副大臣 田中　和徳君
 内閣府大臣政務官 岡下　信子君
 財務大臣政務官 江崎洋一郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大藤　俊行君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 鈴木　正徳君
 政府参考人
 （財務省大臣官房参事官）　香川　俊介君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 鈴木　正規君
 政府参考人
 （財務省国際局長） 篠原　尚之君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 渡部 厚君
 政府参考人
 （防衛施設庁業務部長） 伊藤　盛夫君
 政府参考人
 （国民生活金融公庫総裁）　薄井　信明君
 政府参考人
 （国民生活金融公庫理事）　山本 繁君
 政府参考人
 （農林漁業金融公庫総裁）　高木　勇樹君
 政府参考人
 （農林漁業金融公庫理事）　村田　泰夫君
 政府参考人
 （中小企業金融公庫副総裁） 横田　捷宏君
 政府参考人
 （中小企業金融公庫理事）　塚原 治君
 政府参考人
 （国際協力銀行総裁） 篠沢　恭助君
 政府参考人
 （国際協力銀行理事） 近藤　純一君
 内閣委員会専門員 堤 貞雄君
 財務金融委員会専門員 鈴木健次郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　株式会社日本政策金融公庫法案（内閣提出第四六号）
　株式会社日本政策金融公庫法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四七号）
 ————◇—————
○楠田委員　数値的な面でなかなか出てこないところがありますが、まず、総人件費改革としての五％以上の純減、これはもちろん行革全体の問題として決められておりますので当然であると思いますが、間接部門の一元化が図られるというお答えがありました。それによって一層の上積みの純減をするというお答えもあったところであります。
　また、もう一つは、給与の面での見直しをどこまでするかということも重要な観点ではないか、せっかく合併をするわけでありますから。この点に関しては、何か数字的に出せるものはありますでしょうか。
 〔河本委員長退席、伊藤委員長着席〕
○高木政府参考人　私どもは、先ほど申し上げましたような、政策要請にこたえる、政策目的を達成するということからいきますと、長期、低利ということで対応するということになりますと、どうしても、赤字といいますか、それはやむを得ない部分があると思います。
 〔伊藤委員長退席、河本委員長着席〕
○渡辺国務大臣　確かに、今までは旧法のもとで違った使命を帯びてきたものと思います。統合をされますとどういう効果が出てまいるかということも、ぜひ想像力をめぐらせていただきたいと思うんですね。
　今ではそんなことは想像すらできない、こういうことかもしれませんけれども、例えば、お米を輸出できるという時代になっているんですね。お米は高木総裁に聞いていただいた方が早いかもしれませんけれども、たしか、世界で消費されているのは五億トンぐらいですね。そのうち二億トンは中国人が食べているんですよ。日本では、一千万トンぐらいの生産能力はありますけれども、そんなに一千万トンも消費はしていないわけですね。台湾あたりへ行きますと、何と一キロ千円ぐらいで日本のお米が取引をされている。これはおすし屋さんのおかげなんですよ。
　ですから、例えば、お米の貿易量というのは一千万トンぐらいだと言われていますけれども、日本のお米が一俵六万円で取引されている世界がもう既にあると。信じがたい話ですよ。農林漁業金融公庫のお客さんで、では海外展開をやってみようという方が、旧輸銀の蓄積されたノウハウを使って日本のお米を輸出していくなんということが……いや、今ではそんなことすら想像だにできない世界だと思いますよ。しかし、こういう公庫を統合すれば、そういう夢のようなシナジー効果も大いに出てくるのではないかと私は申し上げているわけでございます。
○河本委員長　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　株式会社日本政策金融公庫法案
　株式会社日本政策金融公庫法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案
は内閣委員会議録第九号に掲載
平成十九年三月二十二日（木曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 内閣委員会
 委員長　河本　三郎君
 理事　木村 勉君　理事　後藤田正純君
 理事　戸井田とおる君　理事　西村　康稔君
 理事　平井たくや君　理事　泉 健太君
 理事　松原 仁君　理事　田端　正広君
 岡下　信子君 木原　誠二君
 寺田 稔君 土井 亨君
 中森ふくよ君 長島　忠美君
 林田 彪君 松浪　健太君
 御法川信英君 村上誠一郎君
 市村浩一郎君 小川　淳也君
 小宮山洋子君 佐々木隆博君
 横光　克彦君 渡辺 周君
 石井　啓一君 吉井　英勝君
 法務委員会
 委員長　七条 明君
 理事　上川　陽子君　理事　倉田　雅年君
 理事　棚橋　泰文君　理事　早川　忠孝君
 理事　高山　智司君　理事　平岡　秀夫君
 理事　大口　善徳君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 今村　雅弘君 近江屋信広君
 奥野　信亮君 後藤田正純君
 笹川 堯君 清水鴻一郎君
 柴山　昌彦君 杉浦　正健君
 三ッ林隆志君 武藤　容治君
 森山　眞弓君 矢野　隆司君
 保岡　興治君 柳本　卓治君
 石関　貴史君 大串　博志君
 太田　和美君 中井 洽君
 神崎　武法君 保坂　展人君
 滝 実君
 …………………………………
 法務大臣 長勢　甚遠君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　溝手　顕正君
 内閣官房副長官 下村　博文君
 内閣府副大臣 大村　秀章君
 内閣府副大臣 林 芳正君
 総務副大臣 大野　松茂君
 法務副大臣 水野　賢一君
 農林水産副大臣 山本 拓君
 経済産業副大臣 渡辺　博道君
 国土交通副大臣 渡辺　具能君
 内閣府大臣政務官 岡下　信子君
 法務大臣政務官 奥野　信亮君
 財務大臣政務官 江崎洋一郎君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 安藤　隆春君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 米田 壯君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 畑中龍太郎君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 菊池　洋一君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 寺田　逸郎君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 小津　博司君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 稲見　敏夫君
 内閣委員会専門員 堤 貞雄君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　犯罪による収益の移転防止に関する法律案（内閣提出第二九号）
 ————◇—————
○米田政府参考人　平成十八年中に金融庁に届け出がなされました疑わしい取引の届け出の件数は約十一万四千件でございまして、警察はこのうち約七万一千件の提供を受けております。
　この届け出が事件に結びついた件数というのは、実は全体の件数はわかりません。いろいろな使い方をされますのでわかりませんが、ちなみに参考までに、この届け出情報が直接の端緒となって事件検挙に結びついた数というのは、昨年は五十件でございました。
　今後、他の特定事業者がふえるということで、情報がさらにふえるということも考えられるわけでございますけれども、これにつきまして国家公安委員会、警察庁といたしましては、現在、金融庁の特定金融情報室、十七人でやっておるわけでございますけれども、今度は課長級を長とする四十人の体制を今予算でお願いしておりまして、そのような体制で、かつシステムも更新をいたしまして、その情報の処理、管理に万全を期してまいりたいと考えております。
 〔河本委員長退席、七条委員長着席〕
○溝手国務大臣　ＦＡＴＦの全体会合への参加は、勧告等の基準の策定への対応等については、所管としましては、財務省国際局国際機構課のほか、外務省、金融庁、法務省、警察庁等の関係省庁が連携して当たってきたところでございます。
　なお、ＦＡＴＦ勧告自体は拘束力を持つものではございません。ただし、ＦＡＴＦの勧告は、メンバー間の相互審査によりその履行状況を確認しており、不履行の評価を受けた項目については、その後二年ごとにフォローアップ審査を受け、改善状況について説明を求められております。また、勧告の重要な部分について不履行と判断された場合には、勧告を履行していない旨の声明の発表、あるいは非協力国の金融機関等に対する各国による対抗措置、勧告が履行されるまでのメンバーシップの停止、ＦＡＴＦからの除名処分などといった制裁を受けることがあり得ると承知しております。
　また、このような制裁手続によらずとも、我が国の金融機関や企業に対する国際的な信用に影響を及ぼすこともあり得ると考えております。また、国際連携が不可欠なマネーロンダリング及びテロ資金対策の阻害要因との批判も懸念されております。
　今後とも、ＦＡＴＦの勧告の改定等の協議の場においても、我が国の実情、法制について、必要な説明はしてまいりたい、このように考えております。
 〔七条委員長退席、河本委員長着席〕
○河本委員長　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後三時五分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　犯罪による収益の移転防止に関する法律案は内閣委員会議録第五号に掲載
平成十九年九月二十五日（火曜日）
 午後四時四分開会
 ─────────────
平成十九年九月二十五日本協議委員は、衆議院議
長の指名で次のとおり選任された。
 笹川 堯君 小此木八郎君
 大島　理森君 細田　博之君
 小坂　憲次君 林 幹雄君
 根本 匠君 吉田六左エ門君
 漆原　良夫君 石田　祝稔君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
 議　長　笹川 堯君
 副議長　小此木八郎君
同日本協議委員は、参議院議長の指名で次のとお
り選任された。
 家西 悟君 小川　勝也君
 大石　正光君 工藤堅太郎君
 輿石 東君 平田　健二君
 簗瀬 進君 井上　哲士君
 近藤　正道君 長谷川憲正君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
 議　長　輿石 東君
 副議長　平田　健二君
 ─────────────
　出席協議委員
 衆議院
 議　長　笹川 堯君
 副議長　小此木八郎君
 大島　理森君 細田　博之君
 小坂　憲次君 林 幹雄君
 根本 匠君 吉田六左エ門君
 漆原　良夫君 石田　祝稔君
 参議院
 議　長　輿石 東君
 副議長　平田　健二君
 家西 悟君 小川　勝也君
 大石　正光君 工藤堅太郎君
 簗瀬 進君 井上　哲士君
 近藤　正道君 長谷川憲正君
　協議委員外の出席者
 衆議院事務局
 委員部長 緒方　輝男君
 参議院事務局
 委員部長 山口　一夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○内閣総理大臣の指名に関する件
 ─────────────
 〔笹川堯君議長席に着く〕
○議長（笹川堯君）　これより内閣総理大臣の指名両院協議会を開会をいたします。
　くじによりまして、私が本日の両院協議会の議長を務めることになりました。どうぞよろしくお願いいたします。
　なお、参議院の協議委員議長は輿石東君、副議長には平田健二君、衆議院の協議委員議長には私、笹川堯、副議長には小此木八郎君がそれぞれ当選をされました。この際、御報告を申し上げます。
　両院協議会は、国会法第九十七条の規定によりまして、傍聴を許さないことになっておりますので、協議委員並びに協議会の事務を執ります職員以外の方は御退席をお願いをいたします。
　各議院の議決の趣旨について御説明を願いたいと存じます。
　先ほどの両議院の協議委員議長及び副議長の打合会における協議に基づきまして、最初に参議院の議決の趣旨の御説明を願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（笹川堯君）　以上で各議院の意見の表明は終わりました。
　これより採決に入ります。
　まず、採決の順序についてでありますが、先ほどの両議院の打合会の協議に基づきまして、議決の趣旨の説明を願いました順序に従って、まず参議院の指名の議決について、次に衆議院の指名の議決について採決をいたします。御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（笹川堯君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　それでは、内閣総理大臣の指名は、参議院の指名どおりに決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（笹川堯君）　起立十名。これは出席協議委員の三分の二に達しません。よって、成案となることができません。
　次に、内閣総理大臣の指名について衆議院の指名どおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（笹川堯君）　起立九名。これも出席協議委員の三分の二に達しません。よって、協議会におきましては成案を得るに至りませんでした。
　これにて協議会の議事は終了いたしました。
　協議委員各位の御協力によりまして議長を無事に務めさせていただきまして、どうもありがとうございました。
　これにて散会させていただきます。
 午後四時十六分散会
平成十九年九月二十五日（火曜日）
 午後三時十五分開会
 ─────────────
平成十九年九月二十五日議長において協議委員を
左のとおり指名した。
 家西 悟君
 小川　勝也君
 大石　正光君
 工藤堅太郎君
 輿石 東君
 平田　健二君
 簗瀬 進君
 井上　哲士君
 近藤　正道君
 長谷川憲正君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 議　長 輿石 東君
 副議長 平田　健二君
 協議委員
 家西 悟君
 小川　勝也君
 大石　正光君
 工藤堅太郎君
 簗瀬 進君
 井上　哲士君
 近藤　正道君
 長谷川憲正君
 事務局側
 事務次長 小幡　幹雄君
 委員部長 山口　一夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○議長及び副議長互選
 ─────────────
 〔輿石東君議長席に着く〕
○輿石東君　ただいまの井上哲士君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○輿石東君　御異議がないと認めます。
　よって、議長に私、輿石東が、副議長に平田健二君が選任されました。
　これにて散会いたします。
 午後三時十六分散会
本協議委員は平成十九年九月二十五日（火曜日）議長の指名で次のとおり選任された。
 笹川 堯君 小此木八郎君
 大島　理森君 細田　博之君
 小坂　憲次君 林 幹雄君
 根本 匠君 吉田六左エ門君
 漆原　良夫君 石田　祝稔君
平成十九年九月二十五日（火曜日）
 午後三時三十七分開議
　出席協議委員
 議長　笹川 堯君　副議長　小此木八郎君
 大島　理森君 細田　博之君
 小坂　憲次君 林 幹雄君
 根本 匠君 吉田六左エ門君
 漆原　良夫君 石田　祝稔君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　両院協議会協議委員議長副議長の互選
 ————◇—————
 〔笹川協議委員、管理者となる〕
○笹川管理者　ただいまの吉田六左エ門君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹川管理者　御異議なしと認めます。よって、私が議長に当選いたしました。
 〔拍手〕
○笹川議長　ただいまの吉田六左エ門君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹川議長　御異議なしと認めます。よって、小此木八郎君が副議長に当選されました。
 〔拍手〕
　この際、小此木副議長から発言を求められております。小此木副議長。
○笹川議長　これにて散会いたします。
 午後三時三十九分散会
平成十九年七月五日（木曜日）
 午前九時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 小泉　昭男君 野村　哲郎君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 澤 雄二君 山口那津男君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 山口那津男君 澤 雄二君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 魚住裕一郎君
　六月二十七日
 辞任 補欠選任
 鰐淵　洋子君 弘友　和夫君
　六月二十九日
 辞任 補欠選任
 弘友　和夫君 鰐淵　洋子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 理　事
 岡田　直樹君
 中川　雅治君
 舛添　要一君
 広田 一君
 前川　清成君
 簗瀬 進君
 澤 雄二君
 委　員
 岩城　光英君
 魚住　汎英君
 太田　豊秋君
 荻原　健司君
 木村 仁君
 佐藤　昭郎君
 櫻井 新君
 田中　直紀君
 中島　啓雄君
 野村　哲郎君
 山本　順三君
 大久保　勉君
 小林　正夫君
 芝 博一君
 津田弥太郎君
 那谷屋正義君
 白 眞勲君
 藤末　健三君
 松岡 徹君
 水岡　俊一君
 魚住裕一郎君
 山下　栄一君
 鰐淵　洋子君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 長谷川憲正君
 事務局側
 日本国憲法に関
 する調査特別委
 員会及び憲法調
 査会事務局長 小林　秀行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○憲法第九条を守り、世界の平和にいかすことに
　関する請願（第六号外四件）
○国民投票法案の廃案に関する請願（第一五号外
　一一件）
○憲法改悪に反対し、第九条を守り、平和のため
　にいかすことに関する請願（第五五号外一六件
　）
○憲法改悪に反対し、第九条を守り平和のために
　いかすことに関する請願（第七八号外一五件）
○憲法の改悪に反対し、第九条を守ることに関す
　る請願（第八二号外三九件）
○憲法改悪反対に関する請願（第八三号外一〇件
　）
○憲法第九条改悪のための国民投票法反対に関す
　る請願（第三一一号外一二件）
○憲法第九条を守り、平和のためにいかすことに
　関する請願（第三七三号外八件）
○国民投票法案の徹底審議・廃案に関する請願（
　第四五二号外一九件）
○憲法第九条を守ることに関する請願（第四六七
　号外二件）
○憲法改悪の反対に関する請願（第五二六号）
○九条の会アピールに賛同し憲法を守る意思を現
　すことに関する請願（第五六六号外一四件）
○国民投票法案廃案に関する請願（第五七五号）
○改憲のための国民投票法案の廃案に関する請願
　（第五七六号外六一件）
○国民投票法案を廃案にすることに関する請願（
　第七四八号外二七件）
○憲法第九条改悪のための国民投票法の反対に関
　する請願（第七八五号）
○憲法改悪のための国民投票法案を廃案にし、第
　九条を守り、平和のためにいかすことに関する
　請願（第七九七号外五件）
○憲法第九条を輝かせたいとの願いに基づく国民
　投票法案の廃案に関する請願（第八〇〇号）
○憲法の改悪に反対し、第九条を守り、平和のた
　めにいかすことに関する請願（第八七四号外九
　件）
○国民投票法案の廃案を求めることに関する請願
　（第九三二号）
○改憲手続（国民投票）法案の廃案に関する請願
　（第九五四号）
○改憲のための国民投票法案廃案に関する請願（
　第九五五号外一件）
○国民投票法の制定反対に関する請願（第九五六
　号）
○憲法の改悪に反対し、第九条を守り平和のため
　にいかすことに関する請願（第九五七号外一件
　）
○憲法改悪のための国民投票法制定反対に関する
　請願（第九五八号）
○国民投票法案廃案を求めることに関する請願（
　第九六五号）
○憲法改悪のための改憲手続法案の廃案に関する
　請願（第九七八号）
○日本を戦争をする国に変えようとする憲法改悪
　反対に関する請願（第一〇六四号外一件）
○憲法を変えるための国民投票法案反対に関する
　請願（第一〇七六号）
○憲法第九条改正反対・国民投票法案廃案に関す
　る請願（第一〇七七号外三件）
○第九条改憲と改憲手続法案反対に関する請願（
　第一一九四号）
○憲法改悪のための国民投票法案反対に関する請
　願（第一一九八号）
○憲法第九条のすべての文言を変えないことに関
　する請願（第一三二八号）
○憲法第九条改正反対に関する請願（第一三二九
　号）
○憲法改悪反対、第九条を守り、平和のためにい
　かすことに関する請願（第一三三〇号外二件）
○憲法改悪反対、憲法第九条を守り平和のために
　いかすことに関する請願（第一三六七号）
○憲法と教育基本法の改悪に反対し、憲法第九条
　を守り、改正前の教育基本法をいかすことに関
　する請願（第一四九三号外三件）
○平和憲法の改悪反対に関する請願（第一九八九
　号外二件）
○憲法第九条を守り、改正教育基本法の廃止を求
　めることに関する請願（第二〇一八号）
○憲法第九条を守り平和のためにいかすことに関
　する請願（第二一四四号）
○平和憲法をいかし、憲法第九条改悪に反対する
　ことに関する請願（第二三〇六号）
○九条の会のアピールにこたえ憲法を守ることに
　関する請願（第二三五八号）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
 〔理事舛添要一君委員長席に着く〕
○理事（舛添要一君）　ただいまから日本国憲法に関する調査特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、小泉昭男君、荒木清寛君が委員を辞任され、その補欠として野村哲郎君、魚住裕一郎君が選任されました。
 ─────────────
○理事（舛添要一君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（舛添要一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に澤雄二君を指名いたします。
 ─────────────
○理事（舛添要一君）　これより請願の審査を行います。
　第六号憲法第九条を守り、世界の平和にいかすことに関する請願外三百六件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（舛添要一君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○理事（舛添要一君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本国憲法改正国民投票制度及び日本国憲法に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（舛添要一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（舛添要一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前九時四十一分散会
平成十九年五月十一日（金曜日）
 午後零時五十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十日
 辞任 補欠選任
 野村　哲郎君 小泉　昭男君
 近藤　正道君 福島みずほ君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 福島みずほ君 近藤　正道君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 関谷　勝嗣君
 理　事
 岡田　直樹君
 中川　雅治君
 舛添　要一君
 広田 一君
 前川　清成君
 簗瀬 進君
 荒木　清寛君
 委　員
 岩城　光英君
 魚住　汎英君
 太田　豊秋君
 荻原　健司君
 木村 仁君
 小泉　昭男君
 佐藤　昭郎君
 櫻井 新君
 田中　直紀君
 中島　啓雄君
 中曽根弘文君
 山本　順三君
 大久保　勉君
 小林　正夫君
 芝 博一君
 津田弥太郎君
 那谷屋正義君
 白 眞勲君
 藤末　健三君
 松岡 徹君
 水岡　俊一君
 澤 雄二君
 山下　栄一君
 鰐淵　洋子君
 仁比　聡平君
 近藤　正道君
 福島みずほ君
 長谷川憲正君
 委員以外の議員
 発議者 小川　敏夫君
 発議者 千葉　景子君
 衆議院議員
 日本国憲法に関
 する調査特別委
 員長代理 保岡　興治君
 発議者 船田 元君
 発議者 葉梨　康弘君
 発議者 赤松　正雄君
 国務大臣
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 総務大臣 菅 義偉君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　塩崎　恭久君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 鈴木　政二君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 宮崎　礼壹君
 事務局側
 日本国憲法に関
 する調査特別委
 員会及び憲法調
 査会事務局長 小林　秀行君
 政府参考人
 外務省領事局長 谷崎　泰明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○派遣委員の報告
○日本国憲法の改正手続に関する法律案（衆議院
　提出）
○日本国憲法の改正及び国政における重要な問題
　に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法
　律案（小川敏夫君外四名発議）
 ─────────────
○委員長（関谷勝嗣君）　ただいまから日本国憲法に関する調査特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、野村哲郎君、近藤正道君が委員を辞任され、その補欠として小泉昭男君、福島みずほ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（関谷勝嗣君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本国憲法の改正手続に関する法律案及び日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案の審査のため、本日の委員会に外務省領事局長谷崎泰明君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（関谷勝嗣君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（関谷勝嗣君）　これをもって派遣委員の報告は終了いたしました。
　なお、地方公聴会の速記録につきましては、これを本日の会議録の末尾に掲載することといたします。
 ─────────────
○簗瀬進君　さすが正確な知識を持っていらっしゃる。
　実は、もっと正確に言えば、軍需大臣は、東条内閣の後半におきましては東条さんが兼ねておりました。そして、軍需次官国務大臣というのが岸信介さんの東条内閣の後半のお立場だったんです。
　私がもう一つ申し上げたいのは、これは読売新聞のナベツネさんから聞いた話なんですけれども、岸さんが、渡辺恒雄さんですね、失礼いたしました。これも歴史の一断面の話として聞いていただければと思うんですが、実は、東条内閣が最終的に総辞職をします。総辞職をするきっかけをつくったのは実は岸信介さんだった、信介さんだった。正にそういう意味では、軍需次官という立場ではありましたけれども、内閣改造を求める東条さんに反抗をして、そして東条内閣を総辞職に追い込んだのは総理のあなたであった、ある意味では、日本を破局に導くことを妨げることをしたのがあなたのおじいさんだったということはやっぱりきちんと銘記をしておいていただきたい。
　そして、先ほど来から、この国民投票法が六十年の長きにわたって全く手が付けられなかった、それは懈怠だと、皆さん、特に与党の皆さん申されるわけですけれども、私は、もう一つ表には出ない気持ちがあったんではないのかなと。それは、自民党の当時の皆さん方の先輩方の、そういう議員さん方は様々な戦前の歴史を知っておりました。軍部独走したときの怖さというようなもの、政治家がいかにもろいものであるのかということを知っておった、だから憲法改正をそうは簡単にしてはならないという抑制的な態度がずっと続いておったと。私は、そういう意味では、国民投票法を作るなと野党が言い、ある意味で与党の中でも、それを今はやっぱり作るべきではないなと思っておった皆さんが先輩の中にいらっしゃったんではないのかなと、こういうふうに考えるんですけれども、総理、御所見どうですか。
○澤雄二君　全く同感でございます。
　現憲法に対する公明党の考え方は先ほど述べたとおりでございますが、制定から六十年たって、当時は考えられなかった、想定もできなかった新しい考え方や価値観というのが、この六十年間の間に世の中にいろいろ出てまいりました。例えば、新しい人権についての考え方などはその中の一つであります。環境権やプライバシー権というのがその新しい価値観に基づく権利の考え方でございます。
　それぞれ難しい問題を内包していますから、簡単な問題ではないというふうに理解をしておりますが、公明党が考えている新しい憲法改正の方法である加憲、加える憲法の憲と書きますが、つまり、新しく憲法に付け加える内容として、その研究のテーマの一つとしてこの新しい人権、環境権やプライバシー権を検討してもいいというふうに公明党は現在考えております。
　この加憲方式は憲法改正の方法として公明党が提案しているものでございますが、今の憲法三原則や九条の骨格はそのまま維持しながら、新たに必要だと思われる条文を書き加えて補強するという考え方であります。この加憲という考え方は当初はいぶかられました、一体何だと。それから、不思議がられました。そうですかね。その内容や正しい意味が理解されるにつれて国民の中で支持が広がってきました、加憲という考え方に。憲法改正イコール九条改正というイメージがあったものを、世の中からそうではないと、憲法改正は必ずしも九条改正につながることではないという、イメージを転換させることもできました。そして、日本の国内の中で憲法改正議論を落ち着いた議論ができるようにもこの加憲という考え方がさせました。
　党派を超えて、様々な人たちに憲法改正の現実的な方法として支持をされ、必要な修正を民主主義的な合意形成の中で進めていく、つまり世論の支持を得ながら憲法改正を考えていくという考え方、これが憲法改正の基調となりつつあるとする意見も現在ございます。
　総理は、この加憲という考え方、それから新しい人権、環境権、プライバシー権と、こういうものについてどのような認識をお持ちでございましょうか。
○澤雄二君　大変な困難を伴うかと思いますが、三年でできるかどうか微妙であるかと思いますが、どうか強力なリーダーシップで実現へ向けてお願いをしたい、指導力発揮していただきたいというふうにお願いをいたします。
　発議者に質問させていただきます。最低投票率の賛否について、与党、それから民主党の小川発議者に質問をさせていただきます。
　民主党は当委員会で、この法案の審議が始まってから連日といいますか、連日というよりも質問に立たれる方すべてがこの最低投票率の必要性を訴えられて、なぜこの投票率をその与党の発議の中に、提案の中に、まあすべてじゃない、ほとんどすべてと言えるほど、こっちが感じるぐらい、次々と質問に立たれた方がその必要性を追求されておりました。
　ところが、先日出された対案の中には、あれだけ主張をされた最低投票率が入っていません。それは、国民の目から見たら、どうしてあれだけ主張をされたものが自分の対案の中に入っていないのかというのは大変不思議な点でございます。その点について小川発議者から御答弁、説明をお願いいたします。