maxzt/OpenJA huggingface dataset:
令和四年四月五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十六日
 辞任 補欠選任
 竹内 功君 藤川　政人君
　三月十七日
 辞任 補欠選任
 藤川　政人君 竹内 功君
　三月十八日
 辞任 補欠選任
 吉良よし子君 小池 晃君
　三月二十二日
 辞任 補欠選任
 小池 晃君 吉良よし子君
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 竹内 功君 藤川　政人君
 宮口　治子君 杉尾　秀哉君
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 藤川　政人君 竹内 功君
 杉尾　秀哉君 宮口　治子君
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 竹内 功君 岡田　直樹君
 片山　大介君 片山虎之助君
　三月二十九日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 竹内 功君
 宮口　治子君 小沼 巧君
 片山虎之助君 片山　大介君
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 小沼 巧君 宮口　治子君
　四月四日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 山下　雄平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 元榮太一郎君
 理　事
 今井絵理子君
 上野　通子君
 堂故 茂君
 宮沢　由佳君
 委　員
 高橋はるみ君
 竹内 功君
 丸川　珠代君
 水落　敏栄君
 山下　雄平君
 水岡　俊一君
 宮口　治子君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 横山　信一君
 伊藤　孝恵君
 片山　大介君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 末松　信介君
 副大臣
 文部科学副大臣 田中　英之君
 文部科学副大臣 池田　佳隆君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 高橋はるみ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 武蔵　誠憲君
 政府参考人
 内閣府科学技術
 ・イノベーショ
 ン推進事務局審
 議官 合田　哲雄君
 文部科学省大臣
 官房審議官 淵上 孝君
 文部科学省総合
 教育政策局長 藤原　章夫君
 文部科学省高等
 教育局長 増子 宏君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 森 晃憲君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 千原　由幸君
 文部科学省研究
 振興局長 池田　貴城君
 文部科学省研究
 開発局長 真先　正人君
 スポーツ庁次長 串田　俊巳君
 文化庁次長 杉浦　久弘君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピッ
　ク競技大会後のスポーツ施策に関する件）
　（家庭環境と子供の教育格差に関する件）
　（学校におけるＡＬＰＳ処理水の広報の在り方
　に関する件）
　（海洋プラスチックごみ問題に対する文部科学
　省の取組に関する件）
　（ヤングケアラーへの支援の必要性に関する件
　）
　（文理融合を進めていくための方策に関する件
　）
　（コロナ禍を乗り越えるための文化芸術活動の
　充実支援事業に関する件）
　（コロナ禍からの文化芸術活動の再興支援事業
　に関する件）
○博物館法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（元榮太一郎君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として山下雄平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（元榮太一郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府科学技術・イノベーション推進事務局審議官合田哲雄君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮口治子君　ありがとうございます。是非検討会について考えてみてください。
　これまで取り残される子をなくすためのフォローアップについて質問をしてまいりましたが、一方で、意欲のある子供たちに更なる学習機会を与えていくというフォローアップも必要ではないかと思います。
　例えば、教育内容について言えば、画一的な教育を行うのではなく、子供の状況に応じて適した教育を受ける機会を持つべきではないかと考えます。これまでのようにクラス全員に同じ内容を行うのではなく、子供の意欲やその時点での学習能力によっても内容を変えていくことは必要じゃないでしょうか。公立の小学校、中学校などでも、付いてこられない子供には丁寧に
　私、かつて学童で子供たちに宿題などを見ておりましたが、その学年の中で習っていない漢字を書くと先生に怒られるから書けないんだということを注意を受けていると聞いたことがあります。このような画一的な指導からは脱却しなければいけないのではないでしょうか。
　今回、コロナ禍でのリモート学習などから、図らずともデジタル機器活用、教育のデジタルトランスフォーメーションにより個別最適化の学習への道筋が見えてきたのではないのかなと考えます。感染症や地政学上の問題など、日本、世界は今後、答えのない不確実な社会となっていきます。そのような教育の個別最適化により、ボトムアップも図っていくだけでなく、今後の日本に必要なイノベーションを引っ張っていく人材を育てていけるのではないかと思います。
　日本の教育環境の抜本的な改革に向けた議論を今こそ進めていくべきではないでしょうか。大臣、いかがでしょう。
○国務大臣（末松信介君）　多少繰り返しになるんですけれども、このチラシ、ＡＬＰＳ処理水に風評影響を最大限抑制するために、先生、いろいろの考え方あろうかと思います。
　ただ、現時点においてその科学的な根拠に基づき正確な情報発信が不可欠であるとの観点から作成されたものでございます。教育現場での理解醸成に向けた取組の強化として、関係閣僚等会議の決定を受けて、三省庁で配布をいたしたものでございます。
　配り方についてはいろんな御意見ございます。その記載内容につきましては、経済産業省、復興庁の責任の下で、科学的根拠に基づいて正確な情報を記載しているものではあります。学校に配布するためだけに作成されたものではありませんが、経済産業省によりますと、できるだけ平易な言葉で説明する、振り仮名を振る、イラストや写真を活用するなど、小学生にも読んでもらえる工夫を行っていると伺っております。
　ただ、先生おっしゃいました、その批判権である、政府のことをうのみにするという、やっぱりそれに対して反論権、考える力、私は、それはこの問題とは別にしても大事なことであるというように……うん、うん。
○国務大臣（末松信介君）　先生の御質問は、義務教育において子供たちに求めるものというのでしょうか、そういう……ですね。
　私、思うのは、義務教育の段階で、一つは、思うことは、やっぱり自分で問題点を見付けて、自分でそれを解決する力を一つ養ってほしいと思っています。二つ目は、私は心豊かな人づくりという言葉が好きでして、意味は何かといったら、心にたくさんの引き出しを持った方が私はいいなと思っています。やはり、面白いときは笑う、でも悲しいときは一緒に悲しんであげるという、やっぱりいろんな人の思いというものをきちっと酌み取ることができる、そういう意味での引き出しが多い方が、私はもう子供の頃にやっぱり醸成すべき大事なところかなということ、そういうことを思います。
　そして同時に、やはりここからは少し法律とも関係しますけど、まずは学習基盤としての資質、能力、自分の思いを伝えていくための言語能力、そして情報活用能力、そしてさっき申し上げた問題発見、解決能力というのは大事かなということ。そして今、これから子供たちが大きくなってまいりますから、成人年齢も引き下がりましたので、やはり社会との関わり合いにおいては、主権者の教育であるとか、あるいは身の回りの環境をどう守っていくかという環境教育と、それと健康教育ということはやはり重要な、私はある面で理解しなきゃならぬところかなということを思います。
　教育基本法の五条に義務教育のことについて書かれていることは書いてありますので、いろいろと私は、そのことは、義務教育に書かれているこの義務教育として行われる普通教育は、各個人の有する能力を伸ばしつつ社会において自立的に生きる基礎を培い、国家や社会の形成者として必要とされる基本的な資質を養うことを目的として行われるものとするというところには、自主自立であるとか公共の精神とか、これは学校教育法の中にもずっと並べられておりますので、そういうことがやはり基本として大事だと思っています。
○伊藤孝恵君　よく政治家も間違えがちなんですけども、ヤングケアラーというのはお手伝いではないんです。お手伝いとヤングケアラー、その違いが分からない、それはお手伝いの延長だろう、そういう誤解がこのヤングケアラー問題を深刻にしています。はい、大臣、お手伝いではありません。
　先日、地元のＺＩＰ―ＦＭという、ラジオ番組でお話を、このヤングケアラーについてお話をさせていただいた際に、リスナーの方から、ヤングケアラーについてや福祉サービスについてこそ学校で教えてはというふうに御意見をいただき、いや、本当にそうだなというふうに思いました。
　本人が認識することが必要ですし、スティグマと言われるいわゆる差別、偏見、タブー感などなくて、あなたは支援につながり、そして幸せに大きくなるのだと、それはあなたがするケアの範囲を超えているのだと私たちは伝えていかなければならないですし、今、これ毎日新聞出版社から出ている、毎日新聞取材班四人の記者たちがヤングケアラーについて取材を重ねてこれ出された本、これ実は、この当委員会でのやり取りというのも、百五十五ページから何と一ページ半にわたって私と萩生田前大臣のやり取りがこれ記されてございます。この中の、これ特にエピソードというのがたくさん記されているんですけど、これが特に学びが深いんです。
　これ、ただ、子供たちが手に取るような本ではありませんので、こういったものを児童書にしていただいたり絵本にしていただいたり、これしてほしいなというのをこの記者たちにリクエストしたところです。これに、大臣も、ヤングケアラーとお手伝いの違い書いてございますので、お届けいたしますし、これ、文科省のまさに副教材、副読本にしていただいてもいいと思います。
　文科省も努力をしていただいているのは存じております。文科省主催の研修のテーマにする、ガイドラインを出す、様々していただいておりますけども、子供たちに伝わっていないんです。そういう部分でますますのお取組をお願いしたいと思います。
　最後に、更年期ロスについて伺います。私、質問しております。
　ＮＨＫと有識者による調査で、更年期ロス、つまり更年期障害により職を失ったり降格要因になったりした人が、女性のみならず男性も合わせて百万人規模でいることが明らかになりました。この調査結果の肝は、百万人というのもさることながら、誰にも相談していない人がおよそ八割というところです。
　生理も更年期障害もこれまで個人の問題として捉えられ、社会の問題とは認識されてきませんでした。特に女性、女性というか子宮を持つ者ですね、の閉経に関してはタブー感が強く、会社も社会も閉経まで第一線まで働くことを想定してきませんでした。又は、第一線にいるからこそ語ってはいけないものだと当事者は胸のうちに秘めてきたかもしれません。これ、労働現場に長年内包されてきた大きな課題なんだと思います。
　しかしですね、大臣、今、労働現場にいる女性のおよそ六割が更年期世代です。私も含みます。こういった、イギリスで当事者によって巻き起こされたメノポーズレボリューション、更年期革命では、メノポーズポリシーの策定や専門医の養成、保険適用や会社単位での様々な取組に加えて、中学校で更年期について教えることが義務化をされたそうです。当事者になってから戸惑うのではなくて、自分にもいずれ訪れる、まさに高齢化リテラシー、エージングリテラシーとして授業に組み込まれています。
　私、生理政策を始めて、二〇二〇年に始めて驚いたんですけども、我が国の生理に係る法制というのはたった一つ、労基法六十八条の生理休暇のみです。労基法の傘の中にいる人だけに限られるので、フリーランスや公務員、子供たちも対象外ですし、生理中の労働者を対象とするものなので、閉経後の労働者も対象外となります。
　月経随伴症状のつらさは、会社員であっても、学生であっても、大人であっても、子供であっても同じです。学校にも生理休校というかリプロ休校のようなものがあってもいいというふうに思います。大臣には、この点についていかがお考えですか。
○舩後靖彦君　アーツ・フォー・ザ・フューチャーの申請者からの声で一番多かったのは、一つに、申請時にこの経費は助成対象にならないと説明されていたらその経費を計上しなかった、二つ目に、経費を使ってしまった後に実績報告後、その経費は対象にならないとされて自腹を切らざるを得なくなったことが一番苦しかったというものです。
　私も、もう一度ＡＦＦの制度概要、申請関連、実績報告関連の資料を全て目を通しました。
　資料を御覧ください。申請の募集要項には、補助対象経費と補助対象外経費に関する記述がありました。これを見ても、例えば
　しかし、ここで問題なのは、募集時には申請の募集要項のみが公開され、実績報告の手引きが公開されるのが応募を締め切った後だということです。つまり、申請時の収支計画書に
　ＡＦＦ２の募集要項を見ても、補助対象経費と補助対象外経費については大まかな項目しか記載がないので、申請者はどこまでの範囲まで認められるか判断しかねると思います。ホームページのトップページにはＦＡＱのバナーがありますが、募集要項とは別枠なので、そこまで見に行かない可能性があると思います。
　大臣、補助対象経費と対象外経費についての詳細をもっと分かりやすく募集要項の中に記載していただきたいと考えますが、いかがでしょうか。
令和四年三月十六日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十四日
 辞任 補欠選任
 竹内 功君 堀井 巌君
　三月十五日
 辞任 補欠選任
 堀井 巌君 竹内 功君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 元榮太一郎君
 理　事
 今井絵理子君
 上野　通子君
 堂故 茂君
 宮沢　由佳君
 委　員
 世耕　弘成君
 高橋はるみ君
 竹内 功君
 丸川　珠代君
 水落　敏栄君
 水岡　俊一君
 宮口　治子君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 横山　信一君
 伊藤　孝恵君
 片山　大介君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 末松　信介君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 鰐淵　洋子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 武蔵　誠憲君
 政府参考人
 内閣府男女共同
 参画局長 林 伴子君
 内閣府地方創生
 推進室次長 内田　幸雄君
 出入国在留管理
 庁在留管理支援
 部長 君塚 宏君
 外務省大臣官房
 審議官 安東　義雄君
 外務省大臣官房
 政策立案参事官 岡野結城子君
 文部科学省大臣
 官房長 矢野　和彦君
 文部科学省総合
 教育政策局長 藤原　章夫君
 文部科学省初等
 中等教育局長 伯井　美徳君
 文部科学省高等
 教育局長 増子 宏君
 文化庁次長 杉浦　久弘君
 厚生労働省大臣
 官房生活衛生・
 食品安全審議官 武井　貞治君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 本多　則惠君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 田原　克志君
 国土交通省総合
 政策局次長 加藤 進君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○令和四年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送
　付）、令和四年度特別会計予算（内閣提出、衆
　議院送付）、令和四年度政府関係機関予算（内
　閣提出、衆議院送付）について
　（文部科学省所管）
 ─────────────
○委員長（元榮太一郎君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府男女共同参画局長林伴子君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（元榮太一郎君）　午後一時十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ─────・─────
 午後一時十分開会
○委員長（元榮太一郎君）　以上をもちまして、令和四年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、文部科学省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（元榮太一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十二分散会
令和四年三月八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月四日
 辞任 補欠選任
 佐々木さやか君 竹内　真二君
　三月七日
 辞任 補欠選任
 竹内　真二君 佐々木さやか君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 元榮太一郎君
 理　事
 今井絵理子君
 上野　通子君
 堂故 茂君
 宮沢　由佳君
 委　員
 世耕　弘成君
 高橋はるみ君
 丸川　珠代君
 水落　敏栄君
 水岡　俊一君
 宮口　治子君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 横山　信一君
 伊藤　孝恵君
 片山　大介君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 末松　信介君
 副大臣
 文部科学副大臣 池田　佳隆君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 鰐淵　洋子君
 文部科学大臣政
 務官 高橋はるみ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 武蔵　誠憲君
 政府参考人
 内閣官房こども
 家庭庁設置法案
 等準備室審議官 蝦名　喜之君
 文部科学省大臣
 官房長 矢野　和彦君
 文部科学省総合
 教育政策局長 藤原　章夫君
 文部科学省初等
 中等教育局長 伯井　美徳君
 文部科学省高等
 教育局長 増子 宏君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 森 晃憲君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局長 千原　由幸君
 文部科学省研究
 振興局長 池田　貴城君
 文部科学省研究
 開発局長 真先　正人君
 スポーツ庁次長 串田　俊巳君
 文化庁次長 杉浦　久弘君
 経済産業省大臣
 官房原子力事故
 災害対処審議官 湯本　啓市君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（文教科学行政の基本施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（元榮太一郎君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官蝦名喜之君外十一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（末松信介君）　働き方改革、教師の働き方改革というのは、私は最優先の課題の一つであると認識をしております。先生のゆとりがなければ子供にゆとりを与えることはできない、そういうように私なりに考えておるところでございます。
　私の知り合いの教師も、超過勤務は、残業は学校が認めないので、タイムカードやっぱり入れますのでね、それが市の教育委員会へ行きますから。そうしたら、何をやったかといったら、結局教師は家に仕事を持って帰るんですよね。これって実態としてはどうかということ、このことは幹部にも指摘をしたことがございます。それほど厳しい実態があるということは私なりの認識はございます。
　これ、先生、質問は……先生、まず、やはり教師として働き方改革していく上では、当然給与の問題、勤務体制の問題、このことについて、令和四年度に、今年度ですね、勤務実態調査等々も行ってまいりますので、この点をきちっと参考にしながら対応していきたいということ、そのことを思います。
　ちょっと通告の話とはちょっと異なったかなと思っておりましたので。そういう、お伺いでございます。
○宮口治子君　ありがとうございます。
　次に、経済格差と教育についてお伺いします。
　大臣が所信で述べられた、経済事情に左右されず、誰もが質の高い教育を受けられるようにするという考え方、政策については大きく賛同いたします。
　日本は、ＧＤＰに占める教育費の割合が低いため、条件はあるものの、高校までの無償化は非常に意味のあるものだと思います。大学についても給付型奨学金の充実が図られており、方向性としては賛同いたします。
　ただ、貸与型奨学金と違い、給付型については、経済的困窮の条件に加え、より高度な人材を育成する方向で運用すべきかと思います。ただし、これは偏差値の高い学生、大学に偏って給付するということではなく、大学側が特に必要だという人材を中心に給付することが必要だと考えます。それにより、学びたい人のニーズと大学の特色発揮とレベルアップ、ひいては今後日本が注力すべき領域で高度な人材を輩出する方向と合致するのではないかと思いますが、大臣の御所見をお願いします。
○委員長（元榮太一郎君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○横山信一君　関係者にとってはＡＤＲセンターがあるんだということが風評が起きたときの安心感の一つにつながってまいりますので、しっかりと周知をお願いしたいと思います。
　復興関連の質問はここまでとしますけれども、大臣にお願いがあるんですが、是非被災地を訪問していただきたいということであります。
　先ほど来お話に出てきておりますＣＬＡＤＳもありますし、また実際にこのＣＬＡＤＳで廃炉を担ってもらうわけですけれども、それがどういうところでどれぐらいの人たちが頑張っていらっしゃるのかというのを見てもらいたいですし、あるいはロボコンをやっているＮＡＲＲＥＣとかですね、そうしたところも見ていただきたいと。
　何よりも、震災遺構として残されている学校ですよね。ここを見ていただければと思います。浪江、請戸小学校ですね。行っていただいてありがとうございます。
　やはり、大臣が被災地に行っていただけるということは、これは復興を進めるという点においても、あるいは防災教育という観点においても大変に意義のあることだと思いますので、何回でも行っていただければというふうに思います。
　次に、学校安全総合支援事業について伺います。
　東日本大震災の被災三県では震災の教訓を伝承しておりますが、被災三県以外の都道府県においても東日本大震災の教訓を語り継ぐことが重要と考えています。防災教育に取り組んでいる春日部市の小学校校長からは、語り部の話を聞くと学校でやっていた避難訓練は役に立たないことを改めて確認しましたと、こうした感想も寄せられているところであります。
　そこで、首都直下や南海トラフのように確実にやってくる災害の想定地域では積極的に取り組んでもらいたいと思います。被災三県や福島県の県外避難者生活支援の拠点には語り部を独自に行っている団体がありますので、これらを派遣できるようにできないか、鰐淵政務官にお伺いいたします。
○吉良よし子君　要するに、学校等の感染症対策支援で二百五十四億付く、付けているから各自治体の判断で検査キット買うなら買ってもいいよという、そういうお話だったかと思うんですけれども……えっ、そういうことですよね。必要だと思ったら対応していいよと、そういうことですよね。当然そうですよね。ただ、もちろんそれも重要なんですけれども、自治体任せ、学校任せでいいのですかと。国としてもっと全国一律に一定の検査をする、できる体制整えなきゃいけないんじゃないのかというのが質問の趣旨なんです。
　冒頭紹介したとおり、アンケートでは、学校で感染者が出ても検査がされないという実態、本当に多く寄せられているんです。
　自由記述の声では、小学校では毎日複数の学級閉鎖が出ています、しかし、濃厚接触者なし、検査なしで終わりとか、クラスメートが感染しても誰も検査を受けていませんとか、四十人以上体調不良が学校で出ても検査しないままクラスター確認できませんでしたと言われて終わりとか、そういう声で、もう本当に不安だと、検査もしないまま学校を続けていいんでしょうかと、そういう不安の声が来ているわけです。
　一方で、例えば寝屋川市、大阪の寝屋川市では、クラスで一人陽性者が出たら保健所がキットを配ってクラス全員スクリーニングＰＣＲ検査受けられる体制にしていると聞くわけです。やろうと思えばできるわけですよ。
　だから、やっぱり国として、学校のクラスで感染者が出たらすぐに全員検査できる、少なくとも希望者は検査できる、そういう体制を隅々まで整えるべきではないかと思いますが、大臣、改めていかがでしょうか。
○国務大臣（末松信介君）　御指摘をいただきまして、感染者が出た場合の検査というのは、それにつきましては、国として学校で定期的な検査を推進して、ではどうかということかと思います。またその……保健所でね。それは、ちょっと、今のところは、今そのことはちょっと想定はしてございませんですね。
○国務大臣（末松信介君）　国として抗原検査キットを、まあこれですね、とにかく保健所と連携しながら効果的な検査の実施を進めて、努めつつ、まずは日々の健康観察や基本的な感染症対策の徹底というのをまず、これはやっぱり基本に考えていきたいと思ってございます。
　だから、これはもう……
○舩後靖彦君　れいわ新選組、舩後靖彦でございます。
　末松大臣には、与野党国対委員長会談の際は大変お世話になりました。
○委員長（元榮太一郎君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十一分散会
令和四年三月三日（木曜日）
 午前十一時四十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 元榮太一郎君
 理　事 今井絵理子君
 理　事 上野　通子君
 理　事 堂故 茂君
 理　事 宮沢　由佳君
 世耕　弘成君
 高橋はるみ君
 竹内 功君
 丸川　珠代君
 水落　敏栄君
 水岡　俊一君
 宮口　治子君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 横山　信一君
 伊藤　孝恵君
 梅村みずほ君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 ─────────────
 委員の異動
　一月十七日
 辞任 補欠選任
 梅村みずほ君 片山　大介君
　二月二十八日
 辞任 補欠選任
 佐々木さやか君 塩田　博昭君
　三月一日
 辞任 補欠選任
 塩田　博昭君 佐々木さやか君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 元榮太一郎君
 理　事
 今井絵理子君
 上野　通子君
 堂故 茂君
 宮沢　由佳君
 委　員
 世耕　弘成君
 高橋はるみ君
 竹内 功君
 丸川　珠代君
 水落　敏栄君
 水岡　俊一君
 宮口　治子君
 蓮 舫君
 佐々木さやか君
 横山　信一君
 伊藤　孝恵君
 片山　大介君
 吉良よし子君
 舩後　靖彦君
 国務大臣
 文部科学大臣 末松　信介君
 副大臣
 文部科学副大臣 田中　英之君
 文部科学副大臣 池田　佳隆君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 鰐淵　洋子君
 文部科学大臣政
 務官 高橋はるみ君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 武蔵　誠憲君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（文教科学行政の基本施策に関する件）
　（令和四年度文部科学省関係予算に関する件）
 ─────────────
○委員長（元榮太一郎君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、梅村みずほ君が委員を辞任され、その補欠として片山大介君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（元榮太一郎君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議はございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（元榮太一郎君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
令和四年十二月十日（土曜日）
 午前九時五十五分開議
　出席委員
 委員長　伊藤　忠彦君
 理事　谷川　とむ君　理事　藤原 崇君
 理事　宮崎　政久君　理事　鎌田さゆり君
 理事　寺田 学君　理事　沢田 良君
 理事　大口　善徳君
 東 国幹君 五十嵐　清君
 石橋林太郎君 岩田　和親君
 奥野　信亮君 加藤　竜祥君
 熊田　裕通君 鈴木　馨祐君
 高見　康裕君 津島 淳君
 鳩山　二郎君 平口 洋君
 深澤　陽一君 山下　貴司君
 渡辺　孝一君 鈴木　庸介君
 中川　正春君 山田　勝彦君
 吉田はるみ君 米山　隆一君
 阿部　弘樹君 漆間　譲司君
 日下　正喜君 平林 晃君
 鈴木　義弘君 本村　伸子君
 …………………………………
 法務大臣政務官 高見　康裕君
 法務委員会専門員 白川　弘基君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月十日
　辞任 補欠選任
 田所　嘉徳君 渡辺　孝一君
同日
　辞任 補欠選任
 渡辺　孝一君 田所　嘉徳君
 ―――――――――――――
十一月十七日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（荒井優君紹介）（第二四号）
　同（小川淳也君紹介）（第二五号）
　同（西村智奈美君紹介）（第二六号）
　同（柚木道義君紹介）（第五四号）
　元々日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（荒井優君紹介）（第二七号）
　同（小川淳也君紹介）（第二八号）
　同（西村智奈美君紹介）（第二九号）
　同（柚木道義君紹介）（第五五号）
　子供の性虐待・性搾取被害悪化の現状に鑑み国連勧告に沿った児童買春・児童ポルノ禁止法の抜本的改正を求めることに関する請願（大河原まさこ君紹介）（第九五号）
十二月五日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（近藤昭一君紹介）（第一一三号）
　同（中川正春君紹介）（第三七八号）
　元々日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（近藤昭一君紹介）（第一一四号）
　同（中川正春君紹介）（第三七九号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（櫛渕万里君紹介）（第一三一号）
　同（たがや亮君紹介）（第一三八号）
　同（佐藤公治君紹介）（第一八五号）
　同（寺田学君紹介）（第一八六号）
　同（山岸一生君紹介）（第一八七号）
　同（大石あきこ君紹介）（第二三六号）
　同（徳永久志君紹介）（第二六九号）
　同（小川淳也君紹介）（第三〇四号）
　同（井坂信彦君紹介）（第三八〇号）
　同（近藤昭一君紹介）（第三八一号）
　同（末松義規君紹介）（第四四三号）
　選択的夫婦別姓の導入など、民法・戸籍法改正を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一四九号）
　同（笠井亮君紹介）（第一五〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五一号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一五三号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一五四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一五六号）
　同（宮本徹君紹介）（第一五七号）
　同（本村伸子君紹介）（第一五八号）
　再審法改正（刑事訴訟法の一部改正）を求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二二〇号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は三十五件であります。各請願の取扱いにつきましては、先ほどの理事会において慎重に協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は、いわゆる谷間世代への早急な一律給付実現と修習給付金の増額を求めること等に関する陳情書外二十三件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、刑事訴訟法の再審規定の改正を求める意見書外二十五件であります。
 ――――◇―――――
○伊藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第二百八回国会、鈴木庸介君外五名提出、戦争等避難者に係る出入国管理及び難民認定法の特例等に関する法律案
　第二百八回国会、階猛君外五名提出、国家賠償法の一部を改正する法律案
　及び
　第二百八回国会、枝野幸男君外十名提出、民法の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十八分散会
令和四年十二月十日（土曜日）
 午後三時二十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 足立　敏之君 加田　裕之君
 越智　俊之君 山崎　正昭君
 小林　一大君 森　まさこ君
　十二月九日
 辞任 補欠選任
 堀井 巌君 世耕　弘成君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 杉 久武君
 理　事
 三木 亨君
 牧山ひろえ君
 谷合　正明君
 川合　孝典君
 委　員
 古庄　玄知君
 山東　昭子君
 世耕　弘成君
 福岡　資麿君
 森　まさこ君

 和田　政宗君
 石川　大我君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 梅村みずほ君
 鈴木　宗男君
 仁比　聡平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 久保田正志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○裁判官にも国家公務員倫理法の倫理規範を遵守
　させることに関する請願（第一八号）
○元々日本国籍を持っている人が日本国籍を自動
　的に喪失しないことを求めることに関する請願
　（第二〇号外七件）
○国籍選択制度の廃止に関する請願（第二二号外
　七件）
○離婚後共同親権制度に法改正することに関する
　請願（第七八号）
○治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に
　関する請願（第一一六号外五件）
○選択的夫婦別姓の導入など民法・戸籍法の改正
　に関する請願（第一三九号外一〇件）
○子供の性搾取被害悪化の現状に鑑み、国連勧告
　に沿った児童買春・児童ポルノ禁止法の第三次
　改正を求めることに関する請願（第二七八号）
○選択的夫婦別姓制度導入の民法改正に関する請
　願（第四二六号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、足立敏之君、越智俊之君、小林一大君及び堀井巌君が委員を辞任され、その補欠として加田裕之君、山崎正昭君、森まさこ君及び世耕弘成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　これより請願の審査を行います。
　第一八号裁判官にも国家公務員倫理法の倫理規範を遵守させることに関する請願外三十六件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十分散会
令和四年十二月八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 加田　裕之君 足立　敏之君
 森　まさこ君 小林　一大君
 山崎　正昭君 越智　俊之君
 山本佐知子君 高橋はるみ君
　十二月八日
 辞任 補欠選任
 高橋はるみ君 堀井 巌君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 杉 久武君
 理　事
 三木 亨君
 牧山ひろえ君
 谷合　正明君
 川合　孝典君
 委　員
 足立　敏之君
 越智　俊之君
 小林　一大君
 古庄　玄知君
 山東　昭子君
 高橋はるみ君
 福岡　資麿君
 堀井 巌君
 和田　政宗君
 石川　大我君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 梅村みずほ君
 鈴木　宗男君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 法務大臣 齋藤 健君
 副大臣
 文部科学副大臣 簗 和生君
 厚生労働副大臣 伊佐　進一君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 杉田　水脈君
 外務大臣政務官 秋本　真利君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 久保田正志君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 黒田　秀郎君
 総務省大臣官房
 政策立案総括審
 議官 武藤　真郷君
 総務省大臣官房
 審議官 三橋　一彦君
 総務省自治行政
 局選挙部長 森 源二君
 法務省大臣官房
 政策立案総括審
 議官 吉川 崇君
 法務省大臣官房
 司法法制部長 竹内 努君
 法務省民事局長 金子 修君
 法務省刑事局長 川原　隆司君
 法務省矯正局長 花村　博文君
 法務省人権擁護
 局長 松下　裕子君
 法務省訟務局長 春名 茂君
 出入国在留管理
 庁次長 西山　卓爾君
 公安調査庁次長 田野尻　猛君
 外務省大臣官房
 長 志水　史雄君
 外務省大臣官房
 参事官 松尾　裕敬君
 文部科学省大臣
 官房学習基盤審
 議官 寺門　成真君
 文部科学省大臣
 官房審議官 里見　朋香君
 文部科学省総合
 教育政策局社会
 教育振興総括官 森友　浩史君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 野村　知司君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 本多　則惠君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 日原　知己君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山本佐知子君、山崎正昭君、森まさこ君及び加田裕之君が委員を辞任され、その補欠として高橋はるみ君、越智俊之君、小林一大君及び足立敏之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長金子修君外二十名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木さやか君　公明党の佐々木さやかです。
　まず最初に、無国籍者問題について、冒頭、大臣に伺いたいと思います。
 〔委員長退席、理事三木亨君着席〕
　度々ほかの委員の先生方からも御指摘がありましたこの国籍法三条三項の問題ですけれども、法務省は、これまでもこういった理屈としては取扱いだったんだということであります。確かに理屈としてはそうなのかなと私も思うわけですけれども、今回の改正によって、我が国に、この無国籍者問題についての議論ですとか理解というのがちょっと不十分だったんじゃないかなと。私は、この問題が今回の改正を通じて明確になったのではないかなというふうに思っております。ですので、この改正を契機に、やはりこの無国籍者問題について我が国としてどう取り組んでいくのかということをしっかり議論をしていかなければならないというふうに思っております。
　先日の参考人質疑におきまして、ＵＮＨＣＲの金児参考人の方からは、例えば、諸外国では無国籍認定手続、こういったことも設置をされていたりとか、それから、ＵＮＨＣＲのハンドブック、ガイドライン、こういったものもあるので、日本としても是非参照をすべきではないかと、こういう御意見もいただいたわけでございます。
　大臣にお聞きしたいと思いますけれども、この無国籍者の問題、我が国として、人権、また人道の見地から、発生の防止、また必要な支援についてしっかりと取り組んでいく必要があると思っておりますけれども、お考えをお聞きしたいと思います。
○国務大臣（齋藤健君）　無国籍者の方には様々な不利益が生じることがございますので、その発生防止に向けての取組は重要な課題だと考えています。
 〔理事三木亨君退席、委員長着席〕
　このような観点から、法務省では、令和三年八月に民事局から事務連絡、無国籍等の状態にある外国人からの国籍相談に係る留意事項についてを発出し、無国籍状態の解消に向けて、外国の大使館等における所要の手続に関わる案内や、日本の国籍を取得するための手続に関わる案内を行う等の取組を行っています。
　その上で、ただいま御審議いただいている民法等の一部を改正する法律案についての衆議院の法務委員会における審議におきましても、この無国籍状態の防止等の重要性が指摘をされております。
　無国籍状態をより円滑に解消するため、各地の法務局と入管当局との連携強化の取組を実施することを今検討をいたしております。
　また、ＵＮＨＣＲのハンドブックなどに御言及がありました。
　ＵＮＨＣＲの無国籍者に関するハンドブック及び無国籍に関するガイドラインは法的拘束力というものを有するものではありませんが、我が国において無国籍であることを認定する際におきましても、我が国の法制に照らして、これらの内容は必要に応じて参酌すべきだなというふうに考えております。
　いずれにいたしましても、法務省としては、引き続き、無国籍者の置かれた立場に配慮しつつ、無国籍者の解消に向けて可能な対応をしっかり行っていきたいと考えています。
○政府参考人（西山卓爾君）　私が申し上げた趣旨は、西山卓爾という個人の感想としてはここの場で述べる立場にはないということを申し上げたわけでございまして、もとより、その入管庁の次長としての立場として、ＮＨＫの昨日のものを視聴いたしまして、あの場面では、その……
○仁比聡平君　引き続き検討を進めていきたいと、その検討を本当に深めていただきたいと思います。
　資料の最後に、もう時間、聞けなくなりましたけれども、最後に、十一月三十日の東京地方裁判所での結婚の自由を全ての人に訴訟の判決部分から、私がとても胸を打たれた部分だけ引用させていただきました。
　婚姻は、親密な人的結合関係について、その共同生活に法的保護を与えるとともに、社会的承認を与えるものである。このように親密な人的関係を結び、一定の永続性を持った共同生活を営み、家族を形成することは、当該当事者の人生に充実をもたらす極めて重要な意義を有し、その人生において最も重要な事項の一つであるということができるから、それについて法的保護や社会的公証を受けることもまた極めて重要な意義を持つものということができると。
　これ、とても自然で、多様なカップルの姿、それが一人一人の尊厳に関わる大切なことだということが浮かんでくる考え方だと思うんですね。だからこそ、先ほど石川議員からありましたけれども、これが一生、生涯できないということは個人の尊厳に関わる重要な人格的利益を侵害する人権問題だということが大きな課題になっているわけで、大臣に是非向き合っていただきたいということ、最後にお願いして、質問終わります。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、高橋はるみ君が委員を辞任され、その補欠として堀井巌君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　これより原案及び修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに民法等の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、仁比君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（杉久武君）　少数と認めます。よって、仁比君提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○牧山ひろえ君　私は、ただいま可決されました民法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、立憲民主・社民、公明党、日本維新の会、国民民主党・新緑風会及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 民法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び最高裁判所は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　嫡出の推定が及ぶ範囲の見直し及びこれに伴う女性に係る再婚禁止期間の廃止など本法による改正内容について十分な周知に努めること。特に、本法の施行の日前に生まれた子に適用される子及び母の否認権の行使については本法の施行の日から一年間に限り認められていることに鑑み、対象となる無戸籍者等に対する周知が遺漏なく行われるよう努めること。
　二　本改正が無戸籍者対策として行われることに伴い、無戸籍者が司法手続を利用しやすくするための支援や、行政サービスを受けられるよう、関係機関が綿密な連携に努めること。
　三　母や子が父を相手に否認権を行使するに当たり、ＤＶや児童虐待等がある場合があることを踏まえ、相手方と対面することなく、また、相手方に住所等を知られることなく手続を行うことができる措置を講じるなどの柔軟な運用について周知すること。
　四　本法施行後も、本改正が無戸籍者問題の解消に資するものとなっているかを継続して検証し、必要に応じて、嫡出推定制度等について更なる検討を行うこと。
　五　国籍法第三条の改正により、国籍取得後に事実に反する認知が明らかとなった場合には、認知の無効を争うことができなくなった後であっても当該認知された子の国籍取得が当初から無効であったこととなり日本国籍が認められなくなることを踏まえ、無国籍者の発生防止・削減の観点や日本人として生活していた実態等を十分に勘案して、当該子の法的地位を速やかに安定させるよう、帰化又は在留資格の付与に係る手続において柔軟かつ人道的な対応を行うこと。
　六　政府は、本法施行後、国籍取得後に事実に反する認知が明らかになり、国籍取得が当初から無効となる子の件数及びその原因を把握し、必要に応じて、それに伴う課題等の有無を検討すること。
　七　民法の懲戒権の規定に関しては、児童虐待の口実として使われることを防止するために当該規定の削除等が行われることを踏まえ、体罰等は許されないという認識を社会全体で共有するために積極的かつ細やかな広報活動を行うなど、本改正の趣旨についての周知徹底及び関係機関との連携に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（杉久武君）　ただいま牧山君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（杉久武君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十八分散会
令和四年十二月六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十二日
 辞任 補欠選任
 小林　一大君 世耕　弘成君
 永井 学君 山崎　正昭君
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 佐々木さやか君 西田　実仁君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任
 西田　実仁君 佐々木さやか君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 石川　大我君 野田　国義君
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 野田　国義君 石川　大我君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 高橋はるみ君
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 高橋はるみ君 山本佐知子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 杉 久武君
 理　事
 加田　裕之君
 三木 亨君
 牧山ひろえ君
 谷合　正明君
 川合　孝典君
 委　員
 古庄　玄知君
 山東　昭子君
 高橋はるみ君
 福岡　資麿君
 森　まさこ君
 山本佐知子君
 和田　政宗君
 石川　大我君
 福島みずほ君
 佐々木さやか君
 梅村みずほ君
 鈴木　宗男君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 法務大臣 齋藤 健君
 副大臣
 内閣府副大臣 和田　義明君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 伊藤　孝江君
 厚生労働大臣政
 務官 本田　顕子君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 徳岡 治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 久保田正志君
 政府参考人
 内閣官房こども
 家庭庁設立準備
 室審議官 長田　浩志君
 法務省大臣官房
 政策立案総括審
 議官 吉川 崇君
 法務省民事局長 金子 修君
 法務省人権擁護
 局長 松下　裕子君
 法務省訟務局長 春名 茂君
 出入国在留管理
 庁次長 西山　卓爾君
 文部科学省大臣
 官房学習基盤審
 議官 寺門　成真君
 スポーツ庁スポ
 ーツ総括官 大西　啓介君
 厚生労働省大臣
 官房審議官 野村　知司君
 参考人
 神戸大学大学院
 法学研究科教授 窪田　充見君
 民法７７２条に
 よる無戸籍児家
 族の会代表 井戸まさえ君
 国連難民高等弁
 務官（ＵＮＨＣ
 Ｒ）駐日事務所
 首席法務アソシ
 エイト 金児　真依君
 立命館大学名誉
 教授 二宮　周平君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○民法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、小林一大君及び永井学君が委員を辞任され、その補欠として山崎正昭君及び高橋はるみ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（杉久武君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長金子修君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に神戸大学大学院法学研究科教授窪田充見君、民法７７２条による無戸籍児家族の会代表井戸まさえ君、国連難民高等弁務官（ＵＮＨＣＲ）駐日事務所首席法務アソシエイト金児真依君及び立命館大学名誉教授二宮周平君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉久武君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時三十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（杉久武君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、高橋はるみ君が委員を辞任され、その補欠として山本佐知子君が選任されました。
 ─────────────
○加田裕之君　済みません、自民党の加田でございます。
　本日は、窪田参考人、井戸参考人、金児参考人、二宮参考人、本当に師走のお忙しいところお越しいただきまして、ありがとうございました。
　それでは、発表していただきました順にお伺いしていきたいと思います。
　まず、窪田参考人にお伺いしたいと思いますのが、私も、今回、この改正の中身について、嫡出推定制度の見直しの動きということについてが、やはりこの親子法制に関する大きな改正の中のポイントであるんではないか、一番大きな柱ではないかと思っております。実際問題、嫡出推定制度に関する規定の見直しはいろいろな検討課題がありましたし、また、この無戸籍者問題ということについても本当にいろいろな議論が、特に窪田先生は法制審の中での意見の議論も加わられておりましたので、その中でのことについてもお伺いしたいんですが。
　先ほどちょっとお話しされた内容の中につきまして、特にこの協議離婚のことについてのお話がありました。もちろん、これ、協議離婚といいましても、もう先ほどお話しいただいたように、いろいろな形の協議離婚があると思います。先ほど別居要件のことについても触れられましたけれども、もちろんこの協議離婚の在り方という部分につきましての先生のある意味有益なところということと課題のところということもお伺いしたいと思いますし、そのことについて、実際、先生に、これから実効性のある形で進めるにはどのようにしたらいいかということについてお伺いしたいと思います。
　それと併せまして、懲戒権のことについてなんですけれども、もちろん、この懲戒権の廃止の部分について、しつけと称して児童虐待ということはもう大きな社会問題となっておりますし、そしてまた、このことについても様々な声が上がっているというのも承知しております。そうした中において、民法だけではなく、それ以外の法整備も一体となって足らずのことをやっていかなければならないというお話がありましたが、これまた、先生、もちろん、いろいろな、法制審ももちろんですし、先生の御経験の中でどのような部分の足らずの部分があるかということについてもお伺いできたらと思います。