maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十三年五月二十日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 今野 東君 米長　晴信君
 武内　則男君 梅村 聡君
 徳永　エリ君 大久保　勉君
 山本　順三君 山崎 力君
 山本　博司君 草川　昭三君
 藤井　孝男君 片山虎之助君
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 大久保　勉君 徳永　エリ君
 中西　健治君 桜内　文城君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 塚田　一郎君 石井みどり君
 福岡　資麿君 牧野たかお君
 山崎 力君 佐藤　正久君
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 草川　昭三君 魚住裕一郎君
 大門実紀史君 田村　智子君
 福島みずほ君 吉田　忠智君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 有田　芳生君 江崎 孝君
 友近　聡朗君 平山　幸司君
 中谷　智司君 金子　洋一君
 桜内　文城君 水野　賢一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 一川　保夫君
 梅村 聡君
 江崎 孝君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 金子　洋一君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 榛葉賀津也君
 徳永　エリ君
 西村まさみ君
 平山　幸司君
 安井美沙子君
 吉川　沙織君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 石井みどり君
 磯崎　仁彦君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤　正久君
 佐藤ゆかり君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 丸山　和也君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 石川　博崇君
 魚住裕一郎君
 長沢　広明君
 水野　賢一君
 田村　智子君
 片山虎之助君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣 海江田万里君
 国土交通大臣
 国務大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 中野　寛成君
 副大臣
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 財務副大臣 櫻井 充君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 吉田 泉君
 経済産業大臣政
 務官 田嶋 要君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 参考人
 東京電力株式会
 社取締役副社長 武藤 栄君
 中部電力株式会
 社代表取締役社
 長社長執行役員 水野　明久君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○予算の執行状況に関する調査
　（東日本大震災・原発事故等に関する件）
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、本日の委員会に東京電力株式会社取締役副社長武藤栄君及び中部電力株式会社代表取締役社長社長執行役員水野明久君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（片山善博君）　被災された自治体に国が財政支援をするということは非常に重要なことだと思います。その際に、既存の各省縦割りの事業の補助金を用意をして、それを言わば補助率をかさ上げするなどして手厚い助成をするという方法もあります。これは今までのやり方でありますが、今般の被災地からは、今おっしゃったような事情もありまして、是非、そういう今までのやり方ではなくて、自由度の高い言わば一括化された交付金ないし補助金あるいは基金のようなもので財政支援をしてもらいたいという、そういう強い願いが来ております。
　これもお触れになっておられましたけれども、例えば各省にいろんな手続を、煩瑣な手続をするということが被災地にとっては非常に困難であるということ、それから被災地の自主性を是非尊重してもらいたいということがあるので自由度を増してもらいたいと、これは私は非常によく理解できます。
　ただ、現状においてこういう制度はまだありませんので、これから政府内においてよく検討しなければいけないと思います。復興構想会議の中でもこの種の問題については議論が出ると思いますので、それと並行しながらできるだけ早くこの問題を私としては政府内で検討を終えて方針を出すべきだと考えております。
○平山幸司君　具体的な協力要請を、今後、小沢元代表にするというような菅総理の考えはございますか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今申し上げましたように、私としては、歴代代表経験者の皆さんにこれまでも協力要請をし、また、そういう姿勢を示していただいていると思っております。
○委員長（前田武志君）　以上で平山幸司君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅直人君）　今回の福島原発事故が起きまして、浜岡については従来からいろいろな指摘もあったわけですが、改めて我が国のいろいろな地震の起きる可能性等のいろいろな議論もあり、また資料もあり、またいろいろな皆さんからのお話を聞きました。
　そういう中で、海江田経産大臣から、前日の五日に浜岡原発を見た中で、私に相談という形でお話がありました。その間も私なりに考えておりましたが、海江田大臣の方から、やはりいろいろなことを考えた中で停止要請をすべきではないかというお話もあり、私自身もいろいろ議論をした中でそのことが適切だと考えて、その二人の議論を含めてその段階で要請をすることを決めた次第であります。
　ですから、今申し上げたように……
○委員長（前田武志君）　まず、海江田担当大臣。付け加えることありますか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　この浜岡原発の牧野議員は比較的近いところに住んでおられるということで、冒頭にいろんな方からも心配の声が上がっていると、そういう話をされました。私も多くの方から、それは地元、地元でないをかかわらず多くの方から心配の声をいろんな形でお聞きをいたしておりました。そして、まさに想定をはるかに超えた福島原発の事故が起きた中で、国民の安全と安心を考えた中でどうすべきかということを考えました。
　そして、これまでも申し上げましたように、あの地域はいわゆる想定東海地震のそうした震源地の中に含まれている、ある意味で他の原発とは違った特殊なところに存在をする、いわゆるそういう可能性の極めて高いところに存在する。
○内閣総理大臣（菅直人君）　そういう意味で、地元に住んでおられる皆さんからもいろんな意見をお聞きをいたしておりました中で、最終的に海江田大臣が前日の視察を踏まえてそうした要請をすべきだという考え方を示され、そして私も、最終的にはそうした要請を行うべきだと、こういう判断をいたしたわけであります。
　私は、国民の皆さんにとって安心、安全のために、地元の皆さんにとっても安全、安心のために私は適切な要請であったと、このように考えております。
○牧野たかお君　もう何回聞いてもまともな答えが返ってこないから、私ももう残念でなりません。
　それで……じゃ、もう一度聞きますよ。五月六日までに地元の首長から四号機、五号機を止めるということについての意見聴取等、またいろんなことの協議をしましたか。どちらでもいいですけれども、お答えください。
○内閣総理大臣（菅直人君）　御承知のように、今回の福島原発も従来の基準等には適していたわけでありますが、予想以上のまさに想定を超えた地震、津波によってああした事故に立ち至ったわけであります。そういうことを踏まえて、他の原発についてもいろいろと経産大臣が緊急の措置を指示する、あるいは命じていただいておりますけれども、そういう中でも、文科省所管の地震の予知をしている本部が、極めて高い可能性で三十年以内に切迫しているという、そういうことをはっきりと示されている。それは私は、これほどの切迫した形ではっきりと言われている原発はまさに浜岡原発だけであると、こう認識しております。
　そして、この参議院の予算委員会でも何人かの議員の皆さんから、委員の皆さんからもそうした指摘をいただいたわけであります。そして、地元の関係者も、私も何人かの方とは意見交換をいたしておりまして、そういった意味で……いや、今申し上げましたように、そうした立場で判断したということであります。
○牧野たかお君　いや、私が聞いているのは……止めてください。
○国務大臣（海江田万里君）　私も、実はこの判断をするに当たってその電力の需給の問題が一番気になりました。そこで、内々に資源エネルギー庁にも需給は平気なのかということを尋ねました。また、今度こうした判断を中部電力が受入れをしてくれてからも、幾つかの条件と申しますか、要望がございました。その要望の一つにそういう問題が入っておりますので、これは誠実にこたえていきたいと思っております。
○牧野たかお君　何回も何回も同じ質問しなきゃいけないじゃないですか、答弁がちゃんと答えてくれないから。
　誰が要するにそういった不測の事態のときの経済的損失の責任を取るんですか、補償をするんですかと私は聞いているんです。
○牧野たかお君　まともな答えになっていません。もう時間がないので最後の質問に入ります。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今、佐藤議員、何号機とおっしゃいましたか。
　二号機は、私は、三号機が十一時一分に、十四日に爆発していますが、二号はどうでしたか、ちょっと、私の思い違いでなければ、それ、違いませんか。二号機ですか、本当に。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今確認をいたしましたけれども、二号機での水素爆発は起きていないはずであります。二号機で起きたのは、あくまで圧力制御室で何らかの大きな音がしたということで、今水素爆発と言われましたけれども、建屋も現在二号機は大部分は残っております。ですから、若干、言って……いや、さっき言われました、言われました。
　ですから、そういう事実関係をきちんと言っていただいて話をしていただければ、私もきちんと答えます。
○国務大臣（海江田万里君）　これは佐藤委員、是非御理解をいただきたいわけでありますけれども、二号については先ほどもお話はありました。それまでの一号や三号、それから四号もそうです。水素爆発というのは上に上がりますから、まさに建屋が吹き飛んで、外から見ましてもすぐ爆発があったなということが分かるわけでありますが、二号爆発については、その意味では建屋も健全でございますので、ただ、腹に響くようなずしんという音があったということは、これは私どもも聞いております。これは総理も聞いているかと思います。
　そういう状況がございまして、今委員は、二号の爆発がその意味ではその後の高濃度の、特にサイトの出口のところですね、あそこが非常に上がっているということがありますが、あれが果たして本当に二号かどうなのかというのはもう少し時間を掛けてやはり見てみなければいけないだろうというふうに思っております。
　風向きについてでございますが、今からお答えをいたします。風向きについては、残念ながら私どもは、今どちらから風が吹いているということは、気にはしておりましたけれども、その命令を出すといいますか、退避の指示をするときにすぐに手元にデータがございませんでしたから、取りあえず同心円でやるのがその時点ではベストだと思っておりました。
○佐藤正久君　やっていないんですよ、やるやると言って。実際、第一原発のサイトの方では全然食事の改善やる予定ないですよ。やっていません。サイトですよ。あれは第二の方に行ってやるだけであって、第一サイトに残る二百名に対しての食事はやっていないんですよ。後で確認してください。あなた絶対間違っていますから。絶対間違っていますよ。私も目で確認し、何回も裏取っていますから。第一サイトの二百名に対する食事はレトルトのままです。総理、いいですか。絶対……
○石井みどり君　是非前向きにお願いをしたいと存じます。
　ちょっとこれは国家公安委員長に、通告していないのでお願いとして聞いていただきたいと思います。
　先ほど来の身元確認作業ですが、これは遺体の安置所の体制によって随分作業の精度とか効率、能率が違うんですね。非常にそこで随分差が出てまいりますので、是非お願いをしたいのはポータブルのデジタルのレントゲン、これが不可欠なんですが、ところが、各県警本部の対応によっては機器の配備に非常に差があるんですね。ですから、これを不足しているところはやはり充当していただくように、そしてまた迅速に他の県警からも貸与できるというような、そういう体制をお取りいただきたい。
　それから、今回の津波で身元確認しようにも歯科医院が全部流されてしまって、カルテから模型から、いわゆる歯型ですね、全てないんですね。そうすると、生前データの照合というのが非常に困難になりますので、これ今、宮城県と岩手県の方で検索ソフトをこれを試行されているというふうに聞いております。非常にこれが有効であったということでありますので、是非この身元の検索ソフトの開発と、そしてこれを全国統一化をしていただきたい。
　今後、別に震災が起こったら困るんでありますが、リスクに対してどれだけやっぱりマネジメントの一環として準備をするということ、今言われています東海あるいは東南海、南海、非常にこれからこれが起こると大変な状況が起こると思います。その辺りを是非お願いをしたいと思います。
　そして、続いて……それじゃ、総理にもお願いします、是非。いやいや、今の、国家公安委員長にお願いしましたので。
○石井みどり君　もう時間がありませんので、最後に一つ申し上げます。はい、時間ないので。
　三権の長である参議院西岡議長がおっしゃっているんですが、医療体制の整備が急務である、これが菅総理には欠けているとおっしゃっていますので、よくそこを受け止めてお取り組みいただきたいと思います。
　ありがとうございました。
○委員長（前田武志君）　以上で牧野たかお君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（菅直人君）　今回の事故に関しては、今おっしゃるように、いろいろな技術上の問題点の解明はもちろん必要であります。と同時に、そうした事故を防げなかったこれまでの原子力行政の在り方、あるいは法制度、いろいろな組織の在り方、そしてもちろん初動対応を含めた現内閣の在り方も含めて全てを徹底的に検証する必要があると、こう考えております。
 〔委員長退席、理事森ゆうこ君着席〕
　そういう意味で私どもは、三つの原則、つまりは従来の原子力行政からの独立性、そして国民や国際社会に対する公開性、そして技術分野に限らないという意味で包括性の三つを原則として委員会を発足させたいと考えております。その発足の在り方について、政府としてはまず政府の責任で、どなたが見ても独立性が保たれると、そういうメンバーをしっかりとお願いをして、そう時間を置かないでつくっていきたいと思っております。
　なお、国会にそうした検証を行うものをつくりたいというそういう御意見については、それはそれとして理解ができるところでありますが、それは国会の方で御議論をいただきたいと、こう思っております。
○理事（森ゆうこ君）　菅内閣総理大臣。済みません、指名をいたしましたので。
○内閣総理大臣（菅直人君）　決して政府が何か責任を逃げようということではありません。逆に言えば、じゃ、政府が全て肩代わりをして東電に責任がないということにはならないわけでありますから、そういう意味で、仮払いを含めて今指針の、第一次の指針も出していただきまして、これから農業、漁業あるいは風評被害等の、それに対してもどのような形で賠償をするか、仮払いをするか、そして必要な費用についてはどういう形で資金的な手当てをするか、そういうものを全て含めて、政府としても、必ず被害者の皆さんにきちんとした補償がなされるように責任を持って東電に対しての、何といいましょうか、支援なりあるいはフォローをしていくと、こういう考えであります。
　スピードについては、私たちもできるだけ急いで、いろいろな分野の賠償請求に対して例えばある割合を仮払いでお支払を急いでするといったようなことも含めて、今具体的に検討を進めているところであります。
○国務大臣（海江田万里君）　一部先ほどのお答えと重複するかもしれませんが、本来でしたら、過去においてもこういう形での相互扶助の仕組みをつくっておくべきだったというふうに考えております。
　これは、何となれば、飛行機事故などと違いまして、これだけ大きな原子力事故が発生をしますと、その賠償についても一事業者だけでは賄い切れないものがありますから、その意味では、全ての原子力事業をやっております事業者が一つの相互扶助の組織をつくって、そしてその中でこういったシステムを、こういった制度を運用していくべきだったと考えておりますが、それがこれまでできていなかったものですから、その意味で新たに今度つくって、その過去の分についても相互扶助の観点から御負担をお願いをするということになります。アメリカにおいても同じようなことが事後につくられたというようなこともございます。
○魚住裕一郎君　同じ答弁になってまいりました。
　いずれにしても、これ、憲法訴訟を起こされたら負けますよ。そのことをきちっと申し上げておきたいと思っております。
　こればっかりやってもあれなので、次に浜岡についてお聞きしたいと思います。
　総理が突然要請をしたという形になって、中部電力さんも本当に苦渋の選択だろうというふうに思います。これはもう、しかも命令だったらまだ分かりますけれども、命令じゃなくて要請ですか。責任がどこにあるんですか、これは。しかも、根拠が、法的根拠もない、科学的な根拠といっても、何かこう、八七％とか八四％とかいろいろ言われているけど、それは全国のも、停止せぬといかぬねとなってくるわけで、どう考えても政治的パフォーマンスというふうに言わざるを得ないところでございますが。
　今日は、中部電力さん、お見えいただいておりますので、突然のあの総理の記者会見からの要請だと、もちろんその前に、電話が三十分ぐらい前にあったかもしれませんけれども、それにおこたえしたということで、私は苦渋の選択をされた中部電力に本当に心から敬意を表したいと思っておりますが、この停止に踏み切った、踏み切れたこの根拠、理由について御説明をいただきたいと思います。
 〔理事森ゆうこ君退席、委員長着席〕
○委員長（前田武志君）　以上で魚住裕一郎君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────
○片山虎之助君　先ほどもちょっと話がありましたが、一年九か月前の政権交代は大変我が国の政治史では大きな出来事ですよね。私もある種の関心や期待を持ちました。しかし、私は、政権交代がやっぱり、先ほどの話じゃありませんが、早かったと思っている。この一年九か月の民主党政権を見るときに、私は、権力に対する謙虚さ、権力行使に対する節度あるいは恐れ、そういうものが割に希薄なんじゃないかと、そういう気がしてしようがない。割にじゃないという意見がありましたが、そこは少し割り引いて言っているんですが、本当にそこが違う。
　今日の話でも、浜岡原発の決め方、私は個人的には一つの決断と思いますけれども、あのやり方はいけません。それから、ここでもうどれだけ議論になりましたか、福島原発の初動の在り方、東電との関係、それから、その前は、ＴＰＰの参加表明でも、普天間だって、尖閣諸島だって、元々皆さんの一番お得意な政治主導だって、これは全く私は、権力や権力行使に対する考え方がおかしいと思いますよ。総理、いかがですか。
○委員長（前田武志君）　野田担当大臣。
○委員長（前田武志君）　以上で吉田忠智君の質疑は終了いたしました。
　これにて東日本大震災・原発事故等に関する集中審議は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時九分散会
平成二十三年五月十六日（月曜日）
 午前八時五十九分開議
　出席委員
 委員長　中井 洽君
 理事　泉 健太君　理事　城井 崇君
 理事　武正　公一君　理事　手塚　仁雄君
 理事　中川　正春君　理事　若泉　征三君
 理事　塩崎　恭久君　理事　武部 勤君
 理事　富田　茂之君
 井戸まさえ君 石毛えい子君
 石田　三示君 磯谷香代子君
 稲見　哲男君 打越あかし君
 生方　幸夫君 小川　淳也君
 大串　博志君 大西　孝典君
 金森 正君 川村秀三郎君
 吉良　州司君 櫛渕　万里君
 郡 和子君 佐々木隆博君
 城島　光力君 杉本かずみ君
 空本　誠喜君 高邑 勉君
 竹田　光明君 津村　啓介君
 道休誠一郎君 中根　康浩君
 仲野　博子君 畑 浩治君
 藤田　憲彦君 本多　平直君
 松岡　広隆君 三谷　光男君
 宮島　大典君 村上　史好君
 村越　祐民君 森本　哲生君
 谷田川　元君 山口 壯君
 横粂　勝仁君 渡部　恒三君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 金子　一義君 木村　太郎君
 小泉進次郎君 佐田玄一郎君
 齋藤 健君 菅原　一秀君
 橘　慶一郎君 西村　康稔君
 野田 毅君 馳 浩君
 山本　幸三君 稲津 久君
 大口　善徳君 遠山　清彦君
 笠井 亮君 阿部　知子君
 柿澤　未途君 山内　康一君
 田中　康夫君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣 片山　善博君
 法務大臣 江田　五月君
 外務大臣 松本　剛明君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力経済被害担当） 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （国家戦略担当） 玄葉光一郎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 政府参考人
 （内閣法制局長官） 梶田信一郎君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 寺坂　信昭君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 参考人
 （原子力安全委員会委員長） 班目　春樹君
 参考人
 （東京電力株式会社取締役社長） 清水　正孝君
 参考人
 （中部電力株式会社代表取締役社長社長執行役員） 水野　明久君
 予算委員会専門員 春日 昇君
 —————————————
委員の異動
五月十二日
　辞任 補欠選任
 小里　泰弘君 西村　康稔君
 金田　勝年君 永岡　桂子君
 馳 浩君 伊東　良孝君
同日
　辞任 補欠選任
 伊東　良孝君 馳 浩君
 永岡　桂子君 金田　勝年君
 西村　康稔君 小里　泰弘君
同月十六日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 石田　三示君
 生方　幸夫君 谷田川　元君
 大串　博志君 大西　孝典君
 川村秀三郎君 杉本かずみ君
 佐々木隆博君 村上　史好君
 城島　光力君 藤田　憲彦君
 高井　美穂君 櫛渕　万里君
 畑 浩治君 道休誠一郎君
 三谷　光男君 松岡　広隆君
 山口 壯君 森本　哲生君
 金田　勝年君 西村　康稔君
 小泉進次郎君 橘　慶一郎君
 佐田玄一郎君 木村　太郎君
 遠山　清彦君 稲津 久君
 富田　茂之君 大口　善徳君
 山内　康一君 柿澤　未途君
 下地　幹郎君 田中　康夫君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 打越あかし君
 大西　孝典君 大串　博志君
 櫛渕　万里君 空本　誠喜君
 杉本かずみ君 川村秀三郎君
 道休誠一郎君 畑 浩治君
 藤田　憲彦君 城島　光力君
 松岡　広隆君 横粂　勝仁君
 村上　史好君 井戸まさえ君
 森本　哲生君 山口 壯君
 谷田川　元君 生方　幸夫君
 木村　太郎君 佐田玄一郎君
 橘　慶一郎君 小泉進次郎君
 西村　康稔君 江藤 拓君
 稲津 久君 遠山　清彦君
 大口　善徳君 富田　茂之君
 柿澤　未途君 山内　康一君
 田中　康夫君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 井戸まさえ君 佐々木隆博君
 空本　誠喜君 磯谷香代子君
 横粂　勝仁君 三谷　光男君
 江藤 拓君 金田　勝年君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 高井　美穂君
同日
　理事富田茂之君同日委員辞任につき、その補欠として富田茂之君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　予算の実施状況に関する件（東日本大震災対策並びに原発問題等）
 ————◇—————
○中井委員長　
　予算の実施状況に関する件について調査を進めます。
　本日は、東日本大震災対策並びに原発問題等についての集中審議を行います。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君、東京電力株式会社取締役社長清水正孝君、中部電力株式会社代表取締役社長社長執行役員水野明久君の出席を求め、意見を聴取し、政府参考人として内閣法制局長官梶田信一郎君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君、環境省廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩崎委員　独立性については何とかなるさというような程度の話で、今回の問題が解決するとはとても思えません。ですから、やはり国会に置いて、偽証罪をちゃんときちっと刑事罰として設ける、これが極めて大事だということを申し上げ、そして、今ちょっと総理もお触れになりましたが、これまでのいろいろな原因の一つに、やはり、原子力、原発を推進するという立場と規制するという立場が実はごちゃごちゃに経産省の中に両方入っていて、いろいろな問題が起きたということが想定されます。
　例えば人事。我々、もちろん、ですから、冒頭申し上げましたように自民党も責任があるし、官房長官は、私も官房長官をやったときに、幹部の人事はこれをやってきた。ですから、これを、皆さん、客観的に何が問題かという一つの例を言っているわけですから、黙って聞いていただけますか。
　ここにあるように、エネルギー庁の幹部をやりながら保安院長をやるという方々がたくさんおられる。専門性も低い。法学部か経済学部か、あとは、この中にいる方は土木と機械の人しかいない。そういう中でやってきたということは我々も含めて反省をしなきゃいかぬということだろうというふうに思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
　それでは次に、先ほど田中代議士からも少しありました、原発の賠償に関するスキーム、政府の支援の枠組みについての議論に入りたいと思います。
　私は、そもそも、事故調査をきちっとやらないうちに賠償のスキームを決め、役割分担、負担の分担を決めるということ自体がおかしいと思うし、さっきデューデリジェンスの話がありましたけれども、デューデリジェンスをやらないで、これからやると言っているわけですから、やらないでおいて負担の分担を決めるということは、全くもってこれは世界では通用しない非常識な話であるわけであります。
　今回、このペーパーを読ませていただきました。「全てのステークホルダーに協力を求め、」と書いてありますが、さあ、今ここにパネルでお出しをしておりますけれども、ここにステークホルダーが並んでいるというふうに私は考えるべきだと思います。それで、経営者、従業員、株主、銀行、これが東京電力に関係が深いわけでありますけれども、あと何といっても今回の被災者、賠償の対象たる被災者、そして政府、そして国民、こういうことだろうと思います。
　それで、この人たちが、普通、会社の場合には、やはり会社法の世界であれば、法的にこういう順番で責任負担をとっていくというのが常識の世界だというふうに思います。今回、どうも、このスキームを何度読んでも、この順番どおりやっているのかどうか、公平性が保たれているのかどうか、これがよくわからない。ですから、資本主義の大前提ともなる責任負担の基本的な順位は守られているのかどうか、これについて、総理、まずお答えをいただきたいと思います。
○塩崎委員　後で議事録を精査してみたらわかりますけれども、総理がおっしゃったことは、まさに社債権者を優先するわけにはいかないということをおっしゃったということをはっきり読んでとれると思います。
　そこで次に、この債権者の中でも特に多いのは銀行であります。枝野官房長官、ちょっと今おられませんが、債権放棄のことについて大分御発言をされております。約四兆円の借り入れがあるわけでありますが、債権放棄をさせるということをおっしゃいました。どういうふうにさせるんでしょうか。
○西村（康）委員　自民党の西村康稔でございます。
　まずもって、今回の大震災、そして津波で亡くなられた皆様方に心から御冥福をお祈り申し上げたいと思いますし、被災された皆様、今なお大変厳しい生活をしておられる皆様方、そしてまた原発事故で避難をされている皆様方に心からお見舞い申し上げたいと思います。
　そして、この原子力事故につきましては、安全基準の設定あるいは安全規制の体制、これは、先ほど来、塩崎委員からもお話がありましたけれども、我々自民党政権時代に進めてきたことでもありますので、私たちとしてもしっかりと反省をして、そしてその上で、一日も早い収束に向けてぜひ努力、協力をしていきたい、このことをまずもってお誓い申し上げたいと思います。
　しかし、今回の事故は、明らかに初動のおくれ、人災だ、この面が物すごく大きいわけであります。このことをきょうは議論させていただきたいと思います。
　パネルの一枚目を見ていただきましたら、一昨日、昨日と東電が発表いたしました、この福島第一原発で一号機の核燃料が溶けて圧力容器の底にたまっている、穴があいているということ、お配りしている資料の最後のページであります。そしてこれは、事故の起こった初日、三月十一日から十二日にかけて、早い段階に起きたのが事実だということを東電が公表をしております。
　そして、一枚目の資料に戻りますが、その当日、三月十一日二十二時、夜十時の時点で、保安院はこのことを予見していたわけであります。つまり、こうなることがわかっていたにもかかわらず、そのときにすぐに対応をとらずに、初動が遅く、しかも、総理が現地に行くということでいわゆるベントの時間もおくれて、ベントというのは……これから議論します。ベントというのは、圧力容器の圧力を下げないと冷やすための水が入りません、水を入れるために、つまり燃料棒が損傷するのを防ぐ、最悪の爆発するのを防ぐ、そのために冷やさなきゃいけない、水を入れるためには圧力を下げる、そのための蒸気を外に出す、これをベントというわけであります。
　したがって、ベントによって大気中に放射性物質が放出される、そのことを覚悟の上で、ベントをしないと原子炉がだめになってしまう、最悪の事態は爆発する。そのことを防ぐためにベントということをやるわけでありますが、実際に行われたのが次の日の十時を過ぎてからということでありますので、この間何が起こっていたのか、どういう政策判断をしたのか、このことを検証したいと思います。
　まず、保安院にお聞きをします。
　お配りした資料の一枚目にあります、三月十一日二十二時プラント班、これは二号機についてでありますが、この資料は保安院の資料で間違いないですか、保安院長。そして、この資料をどこに届けましたか。
○西村（康）委員　総理、今、海江田大臣は、この時点で、十一日の二十二時の時点、夜十時の時点で総理に報告をして、ベントをやろうということを相談し、それを決めたと言っています。なぜこの時点でベントの命令を出さなかったんですか。出したのは次の日の朝一時半です。なぜ二十二時の時点で直ちに命令を出さなかったのか。
○中井委員長　午前中の時間がとっくの間に過ぎておりますので、午後からの質疑でお願いいたします。
　午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○木村（太）委員　その答弁を幹事長にまずレクチャーしたらどうですか。建設を進めますと言ったんですよ、幹事長は。
○江藤委員　ですから、順番が逆なんですよ。それをきちっとまとめた上でこの指示書を出すべきだったと大臣はお考えになりませんか。
　これ、総理、あなたのお名前で出ているんですからね。内閣総理大臣名で福島県知事あてに出ているんですよ。あなたが出した指示ですからね。本当は鹿野大臣を責めるのは酷なのかもしれません。
　そういうふうにおっしゃいますけれども、テレビを皆さんごらんになったでしょう。一時帰宅をして、真っ先に向かったのは畜舎ですよ、畜産農家は。そして、二時間与えられた時間、町や山をさまよって自分の家畜を捜している姿もテレビに映ったじゃないですか。そして、落胆して帰ってきて、何日もしないうちに、突然こんな指示が出た。殺処分だ。本当に私は、畜産農家の苦しみとかそういったものは、総理、あなたはわかっていらっしゃらないと思いますよ。もっと優しい人間になってください、思いやりのある。
　それでは、総理、殺処分の話をもうちょっとしましょう。口蹄疫のときでさえ、つないである家畜ですよ、それでも一頭当たり四人ぐらいのスタッフが必要だったんですよ。嫌がりますからね。これが野に放たれているわけですから、その困難を地方に丸投げしたらどういう事態になるかということは、もう一度党内でよく考えてください。
　そして、総理にお尋ねします。今、大臣の方から同意のお話がありましたね。耳には耳標がついていますよね、トレーサビリティーの問題があるから。すべて見つからないかもしれない。基本的には、耳標で所有者を確認した上で殺処分をするのが筋だと私は思う。だけれども、今回はそれを省くんですか。これはまだ質問じゃありません。
　それで、一番の問題は、先ほど私がどうして最初にああいう質問をしたかというと、教訓が生かされたのであれば、この殺処分の指示を出すときに、補償の内容を明確に農家に示すべきだったんですよ。口蹄疫のときの例があるんだから。血統加算はこうするんだ、種類をこうするんだ、種牛はどうするんだ、種豚はどうするんだ、種鶏はどうするんだと。勉強されたじゃないですか。勉強したじゃないですか。一緒にやったんですよ、口蹄疫のときは農水委員会が一つになって。ですから、私は、教訓が生かされていないと。
　どうして、そういった補償の内容とか具体的な内容を示さないままにこういう指示をぽんと出したんですか。お答えください。
○江藤委員　当面の間ですか。しゃくし定規に、いわゆる放射能によって汚染された廃棄物だという扱いなんですよ、これは。そういう見方をすること自体が、視点が間違っているというふうに私は思います。
　私は、二十八万頭埋却したんだから。確かに放射能の問題がありますよ。だけれども、どうせ二十キロ圏内に殺処分する人間が入っていくんでしょう。だれも入らないなら別ですよ。だったら、埋却の要員の方々も万全の措置をして、ぜひ埋却地の確保をしてくださいよ。検討してください。ぜひよろしくお願いをきょうはしておきます。いや、質問がいっぱいあるので、済みません。まあ、農水委員会でまたじっくりやりましょう、大臣。
　私の同期で、今残念ながら議席を失っておりますけれども、親友の西村明宏前代議士がおられます。彼の地元、被災地ですけれども、大体、九十ヘクタールあるイチゴ農家、八〇％が津波でやられました。そして、その方々と発災直後からいろいろな意見交換を西村議員はされてこられました。そして、この間、もう大分なりましたけれども、部会長の宮腰先生、当地に行かれまして、イチゴ後継者たちと意見交換をしてきました。彼らが言うのは、十二月のクリスマスまでに必ずおれたちはイチゴを出荷してみせる、頑張ると。そういう意欲を持っているんですよ、総理。こういう人を応援しようじゃありませんか。
　本来は、こういう施設関係は三分の一補助です。だけれども、これを大臣に頑張っていただいて、二分の一補助まで引き上げていただいた。非常に感謝しております。これも、例えば、強い農業づくり交付金の過去実績とか地方の起債とかそういったものもあわせてやれば、六四、五％までは補助率を上げられるでしょう。でも、三五ぐらい残るわけですよ。もうちょっと助けてあげたい。そのときに、県にしたって当該市町村にしたって税収が減っているわけですから、国が交付税措置で来年度助けてあげますよというメッセージが一言あれば、総理、思い切って応援しますよ。
　江藤、何でおまえはイチゴばかり言うのかと言うかもしれませんけれども、私は、地域が求めているのは先駆けとなる復興の明かりだと思うんですよ、さっき真っ暗やみの中だと言いましたけれども。彼らがどんどんどんどん復興に向けて確実に成果を上げて、十二月にイチゴを出荷できたら、これは本当に、農業者だけじゃなくて、漁業者も商業者も中小企業者も、いろいろな方々が、一生懸命頑張れば国が応援してくれるんだ、おれたちも負けずに頑張ろうと、大変な勇気づけになると思うんですよ。
　そのことについて、総理、これは総理が答えてください、今度は。これはだって、本当は総務大臣の話ですから。総理、ぜひ、もうちょっとこれについて応援しようというお気持ちはあるかどうか、それだけで結構ですから、お答えください。
○江藤委員　総理、ありがとうございます。ぜひ、その言葉を忘れずに、トップとして強力な指導力を発揮していただくように御期待を申し上げます。
　次に、農地、農業用施設についてお尋ねします。
　農地は二千六十二カ所、それから農業用施設は一万カ所以上が被災をしました。今上がっているだけでも、この被害総額は六千八百億円を超えておりますね。この金額はさらにふえるでしょう。
　一次補正では、上がってきた金額、全部合わせても八百億。これが少ないとかなんとか非難をしているわけではないんですよ、前もって言っておきますけれども。ただ、二次補正はとても大事ですよね、大臣。二次補正においては財源をきちっと確保することである。まず農林水産については、いわゆる農業の基盤とか農業の足腰を強くする予算が片っ端から削られてしまって、戸別所得補償の予算ばかりががんがんふえちゃっているんですよ。ここは、やはり私は見直すときが来たんだというふうに思います。
　自民党としては、もっと担い手をつくらないかぬということで、担い手育成法案をつくりました。国会に提出をいたします。ぜひ与党におかれましても精査をしていただいて、修正するなら修正をさせていただいて、本当に実の上がるお金の使い方、こういったものをしていきたいと思いますので、いや、これも答弁は結構です、ぜひよろしくお願いいたします。時間がもう十分ないんですよ、済みません。
　次に、風評被害についてお尋ねをさせていただきます。
　牛肉の値段、東京の市場ですけれども、Ａ５がキロ当たり千九百八十五円です。これは暴落しているんですよ、この値段でも。福島県はさらに安くて、千七百三十三円です。これは明らかに風評被害ですよね、明白に。全国的に露地野菜は安くなりました。九州のもがんと値下がりですよ。神奈川県の足柄茶が自主回収になったことは最近の話ですね。東京を飛び越えて神奈川県、大変なことですよ。魚も、茨城県のコウナゴのことがあって、千葉の魚、値段がつかなかったというのも報道されましたし、千葉ですね、千葉の魚。それで、宮崎県の漁船は、三月、千葉の銚子港にビンナガマグロを水揚げいたしました。どんなに景気が悪くて安いときでも、キロ当たり二百数十円は必ずついていたんですよ。これが幾らだと思いますか。八十円ですよ、八十円。燃料代にもなりません、燃料代にも。
　総理の記者会見等を私なるべく見るようにしておりますけれども、総理、よく万全を期すという言葉を使われますね。政治生命をかけるとか命がけだと。その意気込みやよしですよ。だけれども、本当にそれを政治の結果責任として、形として、これを成果として出すのであれば、四十七都道府県すべての風評被害を見なければなりません。
　総理は、どのような範囲で、どのような覚悟でこの風評被害について、原賠法、ここにもありますけれども、一千二百がどうのこうの、それから六条、七条、十条、十六条を読みますと、無限責任ですから、これは大変なんですよ。ですから、国がある程度の考えをもうまとめておかないとまずいと思いますが、総理、どうお考えですか。
○自見国務大臣　震災が起きた三月十一日でございますが、当日、私と日本銀行総裁の名前で、金融機関に関しまして、従来、中小企業金融円滑化法がございますので、これに基づいて、今先生お話がございました、中小企業あるいは住宅ローンの借入者について、貸し付け条件の変更について積極的に応じるように、ここをやってきました。
　これは、私は民間金融機関を所掌しておりますので、今総理も言われましたように、公的な金融機関、いわゆる住宅金融支援機構、こういったところの公的資金、これは無利子というものもございますし、それから据え置きというものもございます。政策金融ですからそういうことはできます。
　それから、先生御存じのように、これは、被災者生活再建支援金、これはもう財政出動そのものでございまして、家が流れた方、再建するという場合は三百万円まで出すことができるわけでございますから、そういったものを含めて……
○遠山委員　野田大臣、僕はそれは納得できません。それは、まさに国会でしか通用しない今の御説明なんです。
　まず、今、段取りがあるとおっしゃいましたが、来週あたりに六月の補正予算成立に向けて指示を総理から出していただければ、六月に出せるじゃないですか。
　それから、もう一つ申し上げます。瓦れきの処理をしなければできないこともありますが、瓦れきが残っていてもできることはたくさんあるんですよ。
　では、わかっていないようなので、具体的に申し上げますよ。
　例えば、南三陸町の佐藤町長から伺いました。遠山さん、四年前に放流したサケが南三陸町にことしの秋戻ってくる、それに向けた復旧あるいは漁業者の支援については第一次補正予算に入っていないと。第二次補正予算を早くつくって、サケが、サケは野田財務大臣の第二次補正予算なんか待っていないんですよ、魚は。来るんですから、ことしの秋に。そうでしょう。
　それから、気仙沼。気仙沼は……いやいや、民主党の議員も知っているでしょう。気仙沼は六月にカツオの水揚げをしなきゃいけない。これをスルーしてしまってほかの港にとられたら大変な打撃になるんですよ。私は、日曜日、きのう見てきましたよ。市長の判断で、市のお金でもう魚市場を整備して、水揚げを六月に、六月ですよ、来月ですよ、できるようにしていたんです。
　だから、第一次補正予算で全部カバーされていないんだ。そこをわかっていない。いや、できるわけないって、瓦れきの山の中でやっているんだよ、魚市場は。そうでしょう。いやいや、違う。
　それで、では、もう一つ申し上げます。いいですか、もう一つ。ちょっと静かにしてください。
　今回の震災復興は、非常事態なわけでしょう。それで、急にやったら地元の、総理もさっき午前中の御答弁で、被災した自治体でも七月、八月に復興計画を出したいとスケジュールを示している、地元の意見を踏まえながら考えるとおっしゃいましたね。
　私、決定的な反論の証拠をここに手に持っているんですよ、時間がなくてパネルなんかにしていませんけれども。これは大船渡市長からいただきました。大船渡市が復興計画を策定する手順の工程表です。これには、六月末に政府が第二次補正予算を出すことを前提に、市の復興計画もそれにあわせてつくるというのをやっているじゃないですか。
　総理、総理がおっしゃった被災した自治体というのはどこの自治体ですか。どこの自治体が七月、八月で、しかも、八月以降に補正予算を出したら、それが執行されるのはもっと後でしょう。
　私はホタテの養殖業者の方々ともお話をしました。今仕事がない、雇用がないと。一次補正予算で一部手当てをされておりますけれども、それは生活支援金だとか弔慰金だとか義援金だとか、いろいろいただくことはできても、やはり仕事と雇用がなければできないんです。養殖というのは、私は専門家じゃありませんけれども、準備に半年から一年かかると。漁具とか船とか全部流されていますから、そろえるのに幾らかかるんですかと言ったら、最低三千万、一つの業者で。今回はそれぞれが三千万出すことはできないから、共同で一隻の船を四つや五つの業者で使おうと。それを政府が支援するというスキームは第一補正予算に入っています。だけれども、養殖の準備をして、実際に養殖でお金を得られるのは来年でしょう。それまで雇用をどうするんですか。雇用調整助成金はサラリーマンしか出ないじゃないですか。自営業者は出ない。
　ですから、第一次補正予算は通した、それはいいです。第二次補正予算も六月に通して、それで手当てできない分は第三次補正予算、第四次補正予算でことしの秋にやればいいじゃないですか。もう二次補正予算で終わりなんですか、復興は。
　総理、今度は総理に聞きます。
　総理や野田大臣の御答弁を聞いていると、いや、いろいろな市町村の復興計画が整ってから、それも踏まえて秋以降にやると。そうじゃないんですよ。とりあえず、第一次補正予算でカバーできていないところは第二次補正予算で六月にやる。それでも足りないところのさらに復興の予算は第三次で秋にやればいいじゃないですか。何でこれができないんですか。総理、お願いします。
○遠山委員　総理、拙速に至らない形でやるというのは平時に使ってもいいけれども、今は違うんです。何でも迅速にやると言わなきゃいけないんですよ。そうじゃないですか。
　それで、こればかりやっているとこれで終わっちゃいますから、最後にこの点で、総理それから野田大臣に、本当に本気でこの点を考えていただきたい。
　総理も午前中の答弁で、地元の意見を踏まえながら考えるとおっしゃいました。陸前高田市の戸羽市長、大船渡市の戸田市長、南三陸町の佐藤町長、気仙沼市の菅原市長、四名、私がこの二日間に会った四人とも、一番最大の希望は何ですか、第二次補正予算を今国会で通してほしいです、これが地元の意見です。これを踏まえて対応をしていただきたい。公明党は、この点については徹底的に要求し続けますからね。自民党もですか。ありがとうございます。特例公債はまた別のところで話してください。
　とにかく、この復興対策、非常事態なんですから、そこを現場の人と同じ気持ちになってやらなきゃいけないということを強く要望申し上げて、次の質問に参ります。
　これは、先日、公明党と政府の意見交換の場で議論された話題でございますが、赤羽前衆議院議員から、被災県から県外に避難された方々は、もともといた地元の被災地で建てられる仮設住宅に入居の資格はありますかと聞きました。そうしたら、役所の担当者が、県外に出て公営住宅とか旅館に入られた方は、既に安定的な生活を送られているので、基本的に仮設住宅に入居の資格はありませんと最初言ったんです。それで、もう公明党の中で大紛糾しまして、強く抗議をしましたところ、二日後ぐらいに政府は立場を訂正されて、県外に避難された方々も仮設への入居の資格はありますと。それで、厚生労働委員会で厚生労働大臣がその点を明確にお答えになったわけです。それは了としましょう。
　その上でお聞きしたいのは、本当に県外の公営住宅や旅館、ホテル等に避難した方々にも、被災地の避難所で待っている方々と同様に仮設入居に関する手続等の情報がきちんと届きますか。その点を国民の前で約束してください。
○海江田国務大臣　はい。
　私どもも東京電力に対して、まず手持ちの資産を、本当に売れるものはすべて売ってくださいということをお願いしております。それから、やはり、まず隗より始めよではありませんけれども、役員を初めとしたリストラもしっかりやってくださいということは、本当に口が酸っぱくなるように何度も何度も申し上げております。
○中井委員長　これにて柿澤君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして本日の集中審議は終了いたしました。
 ————◇—————
○中井委員長　この際、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。この際、その補欠選任を行いたいと存じますが、先例により、委員長において指名することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中井委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に富田茂之君を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時一分散会
平成二十三年五月十三日（金曜日）
 午後零時五十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 山崎 力君
 中山　恭子君 片山虎之助君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 山崎 力君 山本　順三君
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 梅村 聡君 武内　則男君
 米長　晴信君 今野 東君
 草川　昭三君 山本　博司君
 桜内　文城君 中西　健治君
 片山虎之助君 藤井　孝男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 前田　武志君
 理　事
 植松恵美子君
 川上　義博君
 水戸　将史君
 森　ゆうこ君
 礒崎　陽輔君
 猪口　邦子君
 衛藤　晟一君
 加藤　修一君
 小野　次郎君
 委　員
 有田　芳生君
 一川　保夫君
 大野　元裕君
 金子　恵美君
 小見山幸治君
 行田　邦子君
 今野 東君
 榛葉賀津也君
 武内　則男君
 徳永　エリ君
 友近　聡朗君
 中谷　智司君
 西村まさみ君
 安井美沙子君
 吉川　沙織君
 愛知　治郎君
 磯崎　仁彦君
 片山さつき君
 川口　順子君
 佐藤ゆかり君
 塚田　一郎君
 西田　昌司君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 山本　順三君
 石川　博崇君
 長沢　広明君
 山本　博司君
 中西　健治君
 大門実紀史君
 藤井　孝男君
 福島みずほ君
 国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 外務大臣 松本　剛明君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣
 国務大臣 海江田万里君
 国土交通大臣
 国務大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 行政刷新）） 蓮 舫君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 財務副大臣 櫻井 充君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 尾立　源幸君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 政府参考人
 原子力安全委員
 会委員長 班目　春樹君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 寺坂　信昭君
 参考人
 東京電力株式会
 社取締役社長 清水　正孝君
 株式会社独立総
 合研究所代表取
 締役社長
 原子力委員会・
 専門委員 青山　繁晴君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○予算の執行状況に関する調査
　（東日本大震災・原発事故に関する件）
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、本日の委員会に東京電力株式会社取締役社長清水正孝君及び株式会社独立総合研究所代表取締役社長・原子力委員会・専門委員青山繁晴君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　予算の執行状況に関する調査を議題とし、東日本大震災・原発事故に関する集中審議を行います。
　質疑者はお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○国務大臣（松本剛明君）　私は、当委員会が開会されていた中、前田委員長を始め理事、委員の皆様の御理解をいただき、四月二十九日から五月四日までの日程で、米国訪問、第二回核軍縮・不拡散に関する外相会合出席、第三回ＴＩＣＡＤ閣僚級フォローアップ会合出席、日・ＥＵ経済閣僚会合出席、そして英国訪問を行いました。誠にありがとうございました。
　まず、米国訪問は、外務大臣就任後、初の二国間訪問であり、クリントン国務長官、チュー・エネルギー長官、ドニロン大統領補佐官等と会談をいたしました。さらに、震災・原発対応で御支援をいただいた米政府関係者とも懇談し、直接謝意を申し上げました。日米外相会談では、２プラス２や中東情勢など震災以外の諸課題についても幅広く議論したほか、復興に向けた日米官民のパートナーシップについては、まずは風評被害対策、サプライチェーンとしての日本の役割に焦点を当てて協力していくことで一致いたしました。
　ベルリンで開催された核軍縮・不拡散に関する外相会合は、日本と豪州の主導で立ち上げた地域横断的な非核保有国の集まりです。今回の会合では、私より原発事故の徹底検証によって得られる経験を国際社会と共有することを表明し、原子力安全の強化の必要性につき一致いたしました。また、核リスクの低減を中心に議論し、ＮＰＴ運用検討会議の機運を維持し、その合意事項を着実に履行すべく、具体的行動に移っていくことを確認する政治的意思を示す共同ステートメントを取りまとめました。
　ＴＩＣＡＤ閣僚級会合では、アフリカ四十七か国を含む六十八か国、四十二の地域・国際機関の参加を得て、開催国セネガルの外務大臣と共同議長を務めました。同会合では、震災への各国の支援と連帯に謝意を伝えつつ、横浜ＴＩＣＡＤで表明したアフリカ支援は震災後も引き続き誠実に実現していく決意を表明し、参加国・機関から高い評価を得ました。また、今回の震災から得られた知見を共有する防災協力を推進したいと提言いたしました。さらに、高橋副大臣と手分けをいたしまして、セネガルを始め十五のアフリカ諸国及びＡＵ委員会と個別に会談を行いました。
　ベルギーでの日・ＥＵ経済閣僚会合では、来る日・ＥＵ定期首脳協議の成功に向けて、必要な作業を加速化させることで一致しました。また、バローゾ欧州委員長を始めＥＵ側幹部に対し、食品及び医薬品等の輸入規制の動きについて、我が国の対応を踏まえ、適切な対応を取るよう要請しました。さらに、レテルメ・ベルギー首相、ラスムセンＮＡＴＯ事務総長とも会談しました。
　英国では、キャメロン首相及びヘーグ外相と会談し、震災支援への謝意を申し上げ、今後の原子力安全分野での協力や、ＥＵの輸入規制への対応における連携を確認するとともに、テロ対策、中東情勢、アジア地域情勢など幅広く意見交換しました。先方からは、日本の復興支援の観点からも日・ＥＵ・ＥＰＡに対する支持の表明がありました。
　このように、今回の出張では、国際社会からの震災支援への謝意、そして福島原発の現状についての情報を直接伝えるとともに、防災及び原子力安全分野における国際協力、さらには復興に向けた経済分野の協力の重要性について国際社会と広く認識を共有することができたと考えております。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（前田武志君）　以上で今野東君の質疑は終了いたしました。
 ─────────────