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平成二十六年二月二十日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　坂本　哲志君
 理事　北村　誠吾君　理事　齋藤 健君
 理事　谷川　弥一君　理事　宮腰　光寛君
 理事　森山 裕君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 岩田　和親君 小里　泰弘君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 川田 隆君 菅家　一郎君
 桜井 宏君 清水　誠一君
 末吉　光徳君 鈴木　憲和君
 武井　俊輔君 武部 新君
 津島 淳君 中川　郁子君
 橋本　英教君 福山 守君
 堀井 学君 簗 和生君
 山本 拓君 渡辺　孝一君
 後藤 斎君 玉木雄一郎君
 寺島　義幸君 鷲尾英一郎君
 岩永　裕貴君 鈴木　義弘君
 村上　政俊君 伊佐　進一君
 稲津 久君 樋口　尚也君
 林 宙紀君 小宮山泰子君
 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 文部科学副大臣 西川　京子君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 内閣府大臣政務官 小泉進次郎君
 農林水産大臣政務官 小里　泰弘君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 村井　正親君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 富屋誠一郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　正木 靖君
 政府参考人
 （外務省国際法局長） 石井　正文君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 藤原 誠君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 松島　浩道君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 小林　裕幸君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 山下　正行君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 三浦 進君
 政府参考人
 （水産庁長官） 本川　一善君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
二月二十日
　辞任 補欠選任
 清水　誠一君 桜井 宏君
 武井　俊輔君 岩田　和親君
 稲津 久君 伊佐　進一君
 畑 浩治君 小宮山泰子君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 武井　俊輔君
 桜井 宏君 勝沼　栄明君
 伊佐　進一君 稲津 久君
 小宮山泰子君 畑 浩治君
同日
　辞任 補欠選任
 勝沼　栄明君 清水　誠一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○坂本委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官松島浩道君、消費・安全局長小林裕幸君、食料産業局長山下正行君、生産局長佐藤一雄君、経営局長奥原正明君、農村振興局長三浦進君、水産庁長官本川一善君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣参事官村井正親君、内閣審議官富屋誠一郎君、外務省大臣官房参事官正木靖君、国際法局長石井正文君及び文部科学省大臣官房審議官藤原誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥原政府参考人　まず、被害の状況でございますが、先ほども御説明いたしましたけれども、二月に入ってからの雪害による被害状況でございますが、現時点での各県からの報告でございますけれども、集計しているものでは、ビニールハウスの損壊が二十四県で約九千五百件、それから農作物等の損傷が十三県で約百六十ヘクタール、これが現時点での集計でございます。
　今回の大雪は、平年は積雪量の少ない地域で降っておりますし、また、首都圏周辺で施設園芸の多い地域でございますので、かなりの被害が生じているというふうに思っております。被害状況の把握を急いでいきたいというふうに考えております。
　被害状況の把握が前提ということになりますけれども、これを急いだ上で、対策ということになります。
　農業関係の被害につきましては、パイプハウスなどの農業関係の施設の被害につきまして、日本政策金融公庫の農林漁業施設資金等の長期、低利の融資によって復旧を支援していくということでございます。
　それから、日本政策金融公庫では、施設物だけではなくて、当面必要となる運転資金の支援もやっておりますので、セーフティーネット資金でございますが、これの活用もしていきたいと思っております。
　さらに、農業共済、園芸施設共済などに加入をしていただいている方につきましては、農業共済の迅速な損害評価、それから共済金の早期の支払い、これをきちんとやっていきたいというふうに考えておりまして、二月の十七日に、被災農家に対する円滑な融資、それから農業共済制度の迅速的確な対応につきまして、関係団体等に要請する通知を発出いたしております。
　それから、過去に例のないような被害が生じている場合ですとか、激甚災害指定されるような甚大な被害が発生した場合には、農業ハウスの再建等に対する国庫補助事業、これは経営体育成支援事業でございますけれども、これをこれまで発動してきているところでございます。今回の大雪の被害につきましても、被害状況を把握した上で、これにつきまして早急に検討したいというふうに考えております。
 〔委員長退席、齋藤（健）委員長代理着席〕
○奥原政府参考人　雪害を含めまして、災害等によりまして農業経営の維持が困難になったという方に対しましては、日本政策金融公庫の農林漁業セーフティーネット資金、こういった資金がございます。長期、低利の融資でございますが、公庫の資金でございますので、これはどなたでも借りることができるという資金でございます。二月十七日に、既に、この融資を円滑にするようにということで、関係機関等に要請する通知を発出しております。
　それから、この金利でございますが、これは低利の資金ということで通常金利がついておりますけれども、先ほどの経営体育成支援事業と同じように、過去に例のないような被害が生じた場合、あるいは激甚災害指定されるような甚大な被害が発生した場合、こういった場合には、この農林漁業セーフティーネット資金につきまして、貸し付け当初五年間を国が利子助成をして実質無利子化するという事業がございます。今回の雪害につきましても、被害の状況を把握しながら、これを適用するかどうかを早急に検討したいというふうに考えております。
 〔齋藤（健）委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○岩永委員　委員長、アドバイスありがとうございます。
　「銀の匙」、今大臣からお話をいただきました。私も読ませていただきました。大臣は一巻だけということなので、今、十一巻まで多分出ていると思います。私は全部購入しておりますので、もしよかったらまたお届けさせていただきたいなというふうに思いますが、これは委員のメンバーの皆様も、もし読んでいらっしゃらない方がいれば、ぜひ読んでいただきたいなと思うんです。
　これは、農業を、畜産の漫画、物語なんですけれども、結構ナイーブな部分までしっかりと反映をしている。アニメになっています。それで、今、これがさまざまな賞をとられて、発行部数も、すごく大きく発行部数を伸ばしていらっしゃるというところです。この影響というのは、恐らく社会的にもすごく大きな影響も出てくると思うんです。
　もう御承知のとおりですけれども、例えば、「海猿」という映画が放映されて、それから海上保安庁への希望者の方が大きくふえるとか、やはりそういった部分の広報というのが世の中的には非常に大事で、特に二十代、三十代に与える影響というのは大変大きな影響があると思います。
　農林水産省さん、
○林（宙）委員　ちなみに、では、調整金というのは年間でどのぐらい国民負担というか、お支払いしているんでしょうねというところを聞きましたら、大体五百億円ぐらいだよということでございました。大体、日本の人口は一億人ですから、一人当たり五百円ずつ年間負担している。それをもって、このサトウキビを、まあ、ほかのものもそうなんですけれども、そういったものをもって甘味資源の作物を守っていくということが、やはりそれが必要なんだということであれば、これはもっともっと説明していかなければいけないというふうに私は思っています。
　なので、私も、今回こういうことがわかりましたから、それは説明しなきゃいけないんだろうなと思う反面、では、国内シェアで五％、六％であるというところを今後どのように考えていかなければいけないのかなというのは、もう一回、私の中でも考えたいなというふうに思っています。
　きょうは、なぜこういった甘味資源作物のお話をしてきたかというと、要は、この調整金のスキームが今申し上げたとおり五百億円、最終的には砂糖を使った商品に転嫁されていくわけですから、消費者が最後にお支払いをする、だから消費者負担である、今、政務官のお話の中にもありました。
　政務官は、その中で、直接支払いにするというのは少し難しいんじゃないかというお話がありましたが、ということは、直接支払いを導入して、消費者が負担するというなら、その販売価格を下げていく。普通は、消費者的には、それは買うものは安ければ安いほどいい、それが消費者のメリットだよというふうに考えるわけです。だけれども、そこを消費者に負担していただいて、あえて高い値段にするというところをどのように考えているのかということで、直接支払いを導入して販売価格を下げるという方策は検討しているのかどうか、検討したことがあるのか、あるいは検討してみてはいかがですかという質問なんですが、お答えいただけますでしょうか。
 〔委員長退席、齋藤（健）委員長代理着席〕
○林（宙）委員　そうしますと、直接支払いはそういったデメリットがあるということなので、もしかしたら難しいのかなというふうに思いますが、この調整金というのが、ＴＰＰの交渉の中だけではなくて、今後の国際交渉の中で、必ず狙い撃ちにされるときがあるんじゃないかなと私は思うんですね。
　直接支払いのいいところは何かというと、市場価格を下げられますので、仮に精製糖の関税を下げるしかないという瞬間がもし今回のＴＰＰじゃなくても来たんだとしたら、そのときに、一つの作戦としてはあり得るのかなというふうに考えてみたんです。
　お配りした資料の右側はまさにそういうことで、今、消費者負担から納税者負担になることに非常に難しさがあるとおっしゃっていましたが、米なんかだったらちょっと難しいと思います。だけれども、これに関しては、ごらんいただいたらわかりますけれども、今は消費者が最終的に直接お金を払うことで負担していますよというのが、総額としては同じ額が税負担になる、簡単に言えばそういうことになる。農林水産省の方とも話をしていて、基本的にはそうですよというお話だったんですね。横幅というのはまたいろいろ変わってくると思うんですけれども。
　ただ、では、世の中で、私は甘いものは食べませんという人も、もしかしたら何人かいるかもしれませんが、基本的にいろいろな料理に砂糖は使われていますから、砂糖をとらない人は基本的にはいないと考えれば、それは納税者負担だということになっても、ある程度は御理解はいただけるんじゃないかなと私は思っています。
　なぜＴＰＰに絡めてこういう話をしたかというと、もしこういったことが、今後の国際交渉の中で、決議に従って守ると言っていますが、どこか譲歩しなければいけないなんということを迫られた場合、現実的にはあり得る話なので、これをされたときに、ひとつ、直接支払いじゃなくてもいいですよ、だけれども、こういうことで交渉カードになり得るんじゃないかなと。直接支払いのスキームというのは諸外国もやっていることですので、これは文句を言われることは、可能性としては低い。一方で、この調整金も、最近の砂糖価格の変動で累積欠損が生じて、追加的に税金をここに投入したりということもあるということなので、それについていろいろな形でやはり税金で対応せざるを得ない状況がある以上、先ほどありましたけれども、もちろん、その横軸、輸入している量とかそういったものも変化してくるので、負担がそのままそっくり同じとは言いませんが、ある意味、今後、国際的に戦っていく中では有効な手段になるのではないかなというふうに思っています。
　ということで、今、小里政務官からお答えをいただいた内容ではあるんですけれども、こういった考え方で、今後、交渉カードとしてこういうことも考えていったらいいんじゃないのかということについて、最後に御見解をお伺いします。
○畑委員　しっかりやっていただきたいと思います。
　規制改革論者なんかが言うのは、そういう特定利用権設定の制度があるんだけれども、実際にはその適用事例が余りない、使いにくいんじゃないかということだと思います。
　使いにくいから今回改正されたということで、しっかりやっていただきたいんですが、これは逆の論者から言うと、使いにくいのではなくて、そもそも制度がそこまで実益がないというか、制度として余り意味がある制度じゃないんだという規制改革論者はいると思うので、いや、そうじゃないよと。できるならば、そういうことを使ってしっかりと耕作放棄地が減ってきたよという形になっていけばいいと思うし、そこはしっかりとＰＲしてやっていただきたいなと思っております。
　では、次にＴＰＰの関係で、先ほど林委員からも若干お話がありましたが、似たような質問をされたので、ちょっとニュアンスというか、その先の質問ということも含めて、質問をさせていただきたいと思います。
　ＴＰＰについて、その前に、要は、一般に条約とか協定の類い、今回のＴＰＰと似たものとしてはＥＰＡとかＷＴＯがあるわけですが、これについて、実際、実質でどの程度の国会審議がなされて可決されたのか、非常に興味があるところでありまして、事実関係をまずお伺いしたいと思います。
 〔齋藤（健）委員長代理退席、委員長着席〕
○坂本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十一分散会
本国会召集日（平成二十六年一月二十四日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　坂本　哲志君
 理事　北村　誠吾君　理事　齋藤 健君
 理事　谷川　弥一君　理事　宮腰　光寛君
 理事　森山 裕君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 小里　泰弘君 加藤　寛治君
 川田 隆君 菅家　一郎君
 清水　誠一君 末吉　光徳君
 鈴木　憲和君 武井　俊輔君
 武部 新君 津島 淳君
 中川　郁子君 橋本　英教君
 福山 守君 堀井 学君
 簗 和生君 山本 拓君
 渡辺　孝一君 後藤 斎君
 玉木雄一郎君 寺島　義幸君
 鷲尾英一郎君 岩永　裕貴君
 鈴木　義弘君 村上　政俊君
 稲津 久君 樋口　尚也君
 柏倉　祐司君 畑 浩治君
 徳田 毅君 
平成二十六年二月十九日（水曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　坂本　哲志君
 理事　北村　誠吾君　理事　齋藤 健君
 理事　谷川　弥一君　理事　宮腰　光寛君
 理事　森山 裕君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 小里　泰弘君 加藤　寛治君
 川田 隆君 菅家　一郎君
 末吉　光徳君 鈴木　憲和君
 武井　俊輔君 武部 新君
 津島 淳君 中川　郁子君
 中村　裕之君 橋本　英教君
 福山 守君 堀井 学君
 簗 和生君 山本 拓君
 渡辺　孝一君 後藤 斎君
 玉木雄一郎君 寺島　義幸君
 鷲尾英一郎君 岩永　裕貴君
 鈴木　義弘君 村上　政俊君
 稲津 久君 樋口　尚也君
 林 宙紀君 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 農林水産大臣政務官 小里　泰弘君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
一月二十七日
　辞任
 柏倉　祐司君
同日
 補欠選任
 林 宙紀君
二月十九日
　辞任 補欠選任
 清水　誠一君 中村　裕之君
同日
　辞任 補欠選任
 中村　裕之君 清水　誠一君
 —————————————
一月二十四日
　国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するための特定独立行政法人の労働関係に関する法律の一部を改正する法律案（中川正春君外五名提出、第百八十三回国会衆法第五号）
　国有林野事業に従事する職員の給与等に関する特例法案（中川正春君外五名提出、第百八十三回国会衆法第六号）
　農業者戸別所得補償法案（大串博志君外六名提出、第百八十三回国会衆法第二六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○坂本委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する事項
　食料の安定供給に関する事項
　農林水産業の発展に関する事項
　農林漁業者の福祉に関する事項
　農山漁村の振興に関する事項
以上の各事項について、実情を調査し、その対策を樹立するため、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江藤副大臣　平成二十六年度農林水産予算の概要を御説明申し上げます。
　平成二十六年度農林水産予算の総額は、関係府省計上分を含めて、二兆三千二百六十七億円、その内訳は、公共事業費が六千五百七十八億円、非公共事業費が一兆六千六百八十九億円となっております。農林水産予算の編成に当たっては、農林水産業・地域の活力創造プランに基づき、強い農林水産業、美しく活力ある農山漁村の実現に向けた施策に予算を重点的に措置したところであります。
　以下、予算の重点事項について御説明申し上げます。
　第一は、担い手への農地集積、集約化、担い手の育成等による構造改革の推進であります。
　担い手への農地集積、集約化を加速するため、農地中間管理機構による事業運営や農地の出し手に対する協力金の交付等を支援してまいります。あわせて、農地の大区画化等の基盤整備や耕作放棄地の再生利用を進めてまいります。また、担い手を育成するため、就農前後の青年就農者、経営継承者への給付金の給付、法人での実践研修等を支援してまいります。
　第二は、新たな経営所得安定対策の実施であります。
　従来の経営所得安定対策を見直し、飼料用米、麦、大豆等の戦略作物の本作化による水田フル活用を推進するため、飼料用米等について数量払いを導入するとともに、産地交付金を大幅に拡充し、多収性専用品種の導入や麦、大豆を含む産地づくりに向けた取り組みを支援してまいります。
　第三は、強い農林水産業のための基盤づくりであります。
　水田の大区画化・汎用化、老朽化した農業水利施設や漁港施設等の長寿命化、耐震化対策、山地災害対策等を進めてまいります。また、農畜水産物の安定供給のための施設や木造公共建築物の整備等を支援するとともに、産地の構造改革を進めるため、新たに次世代施設園芸の導入、加工・業務用野菜の安定生産等の施策を講じてまいります。
　鳥獣被害対策については、捕獲の抜本強化に向けた取り組みなどを進めてまいります。
　第四は、農林水産物、食品の高付加価値化等の推進であります。
　農林漁業成長産業化ファンドの活用や医療、福祉など多様な異業種との連携による六次産業化を進めてまいります。また、生産者、実需者と連携した新品種、新技術の開発普及、薬用作物の産地形成等、強みのある農林水産物づくりを支援してまいります。
　第五は、日本食、食文化の魅力発信と輸出の促進であります。
　和食のユネスコ無形文化遺産登録を契機として、国内外における催事の開催等により、日本食、食文化の魅力を国内外に発信してまいります。あわせて、国別・品目別輸出戦略を着実に実行するため、輸出促進に関する司令塔を設置するとともに、輸出対応型施設の整備等を支援してまいります。
　第六は、生産振興対策であります。
　畜産・酪農、野菜、果樹・茶、甘味資源作物について、品目ごとの特性に応じた対策を講じてまいります。
　第七は、日本型直接支払いの創設であります。
　農業、農村の多面的機能の維持発揮を図るため、農地を農地として維持する地域活動や地域資源の質的向上を図る共同活動を支援する多面的機能支払交付金を新たに創設します。あわせて、中山間地域等直接支払交付金、環境保全型農業直接支援対策を引き続き講じてまいります。
　第八は、活力ある農山漁村の構築であります。
　都市と農山漁村の共生・対流等を促進する取り組みに加え、新たに棚田、疎水など将来に残すべき農村景観、資源を保全、復元する取り組みを支援してまいります。
　また、農山漁村に豊富に存在する土地、水、風、バイオマス等の地域資源を活用した再生可能エネルギーの導入等を進めてまいります。
　第九は、食の安全、消費者の信頼確保であります。
　国産農畜水産物の安全性の向上や、家畜の伝染病の発生予防等の取り組みを推進してまいります。また、食育の推進により食や農林水産業への理解を深めるとともに、食品ロス削減のための国民運動等を実施してまいります。
　第十は、新たな木材需要の創出と強い林業づくりであります。
　中高層建築に活用できるＣＬＴ、直交集成板など新製品、新技術の開発普及等を支援してまいります。また、森林における二酸化炭素吸収量を確保するため、間伐や路網整備等の森林施業を進めてまいります。さらに、森林の有する多面的機能の発揮や山村地域の活性化のための取り組みを支援するとともに、人材の確保育成を進めてまいります。
　第十一は、強い水産業づくりのための総合対策であります。
　資源管理に取り組む漁業者に対する収入安定対策や燃油価格高騰対策等を講じるとともに、人材の確保育成を進めてまいります。また、水産業、漁村が有する多面的機能の発揮のための取り組みに加え、新たに漁村の課題と解決策等を示した浜の活力再生プランの作成を支援してまいります。さらに、漁業取り締まり船の増隻等により、外国漁船の取り締まり体制を強化してまいります。
　次に、特別会計については、先般の臨時国会で成立した特別会計法の改正を受けて、食料安定供給特別会計等に所要の予算を計上しております。
　最後に、財政投融資計画については、株式会社日本政策金融公庫による財政融資資金の借り入れ、株式会社農林漁業成長産業化支援機構への出資など、総額一千九百八十三億円を予定しております。
　以上で、平成二十六年度農林水産予算の概要の説明を終わります。
○坂本委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、明二十日木曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十六分散会
平成二十六年十二月二十六日（金曜日）
 午後零時四十分開議
　出席委員
 委員長　伊藤信太郎君
 理事　亀岡　偉民君　理事　菅家　一郎君
 理事　坂井 学君　理事　橘　慶一郎君
 理事　土井 亨君　理事　黄川田　徹君
 理事　小熊　慎司君　理事　高木美智代君
 石川　昭政君 小田原　潔君
 尾身　朝子君 加藤　鮎子君
 勝沼　栄明君 門 博文君
 木村　弥生君 黄川田仁志君
 小泉進次郎君 小林　鷹之君
 今野　智博君 佐々木　紀君
 島田　佳和君 鈴木　憲和君
 鈴木　隼人君 瀬戸　隆一君
 谷 公一君 津島 淳君
 冨樫　博之君 中川　俊直君
 橋本　英教君 藤原 崇君
 逢坂　誠二君 玄葉光一郎君
 郡 和子君 階 猛君
 中島　克仁君 福田　昭夫君
 足立　康史君 升田世喜男君
 吉田　豊史君 中野　洋昌君
 真山　祐一君 高橋千鶴子君
 畠山　和也君
 …………………………………
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 伊藤　和子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○伊藤委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
平成二十六年十二月二十六日（金曜日）
 午前十一時四十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 櫻井 充君
 理　事
 岩城　光英君
 熊谷 大君
 中泉　松司君
 堀内　恒夫君
 礒崎　哲史君
 小林　正夫君
 若松　謙維君
 紙 智子君
 委　員
 愛知　治郎君
 岡田 広君
 片山さつき君
 上月　良祐君
 佐藤　信秋君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 豊田　俊郎君
 宮本　周司君
 森　まさこ君
 山崎 力君
 山田　俊男君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 渡邉　美樹君
 相原久美子君
 小川　勝也君
 神本美恵子君
 小西　洋之君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 増子　輝彦君
 谷合　正明君
 浜田　昌良君
 川田　龍平君
 寺田　典城君
 中野　正志君
 山口　和之君
 渡辺美知太郎君
 吉田　忠智君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（櫻井充君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興の総合的対策に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（櫻井充君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時四十一分散会
本特別委員会は平成二十六年十二月二十五日（木曜日）議院において、東日本大震災からの復興に当たり、その総合的対策を樹立するため設置することに決した。
十二月二十五日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 伊藤信太郎君 石川　昭政君
 小田原　潔君 尾身　朝子君
 加藤　鮎子君 勝沼　栄明君
 門 博文君 亀岡　偉民君
 菅家　一郎君 木村　弥生君
 黄川田仁志君 小泉進次郎君
 小林　鷹之君 今野　智博君
 佐々木　紀君 坂井 学君
 島田　佳和君 鈴木　憲和君
 鈴木　隼人君 瀬戸　隆一君
 橘　慶一郎君 谷 公一君
 津島 淳君 土井 亨君
 冨樫　博之君 中川　俊直君
 橋本　英教君 藤原 崇君
 逢坂　誠二君 黄川田　徹君
 玄葉光一郎君 郡 和子君
 階 猛君 中島　克仁君
 福田　昭夫君 足立　康史君
 小熊　慎司君 升田世喜男君
 吉田　豊史君 赤羽　一嘉君
 高木美智代君 中野　洋昌君
 真山　祐一君 高橋千鶴子君
 畠山　和也君
平成二十六年十二月二十五日（木曜日）
 午後一時十九分開議
　出席委員
 委員長　伊藤信太郎君
 理事　亀岡　偉民君　理事　橘　慶一郎君
 理事　土井 亨君　理事　黄川田　徹君
 理事　小熊　慎司君　理事　高木美智代君
 石川　昭政君 小田原　潔君
 尾身　朝子君 加藤　鮎子君
 勝沼　栄明君 門 博文君
 木村　弥生君 黄川田仁志君
 小泉進次郎君 小林　鷹之君
 今野　智博君 佐々木　紀君
 島田　佳和君 鈴木　憲和君
 鈴木　隼人君 瀬戸　隆一君
 谷 公一君 津島 淳君
 冨樫　博之君 中川　俊直君
 橋本　英教君 藤原 崇君
 逢坂　誠二君 玄葉光一郎君
 郡 和子君 中島　克仁君
 福田　昭夫君 足立　康史君
 升田世喜男君 吉田　豊史君
 真山　祐一君 高橋千鶴子君
 畠山　和也君
 …………………………………
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 伊藤　和子君
 —————————————
十二月二十五日
　伊藤信太郎君が委員長に当選した。
同日
 亀岡　偉民君 菅家　一郎君
 坂井 学君 橘　慶一郎君
 土井 亨君 黄川田　徹君
 小熊　慎司君 高木美智代君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔福田（昭）委員、委員長席に着く〕
○福田（昭）委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○福田（昭）委員　ただいまの黄川田徹君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福田（昭）委員　御異議なしと認めます。よって、伊藤信太郎君が委員長に御当選になりました。
　委員長伊藤信太郎君に本席を譲ります。
 〔伊藤委員長、委員長席に着く〕
○伊藤委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました伊藤信太郎でございます。
　未曽有の大災害である東日本大震災から、三年九カ月余りが経過いたしました。この間、関係各方面の方々の懸命な努力により、復興への取り組みが進められております。
　しかしながら、今なお、仮住まいを余儀なくされている被災者の方々の生活再建や、被災地の産業再生等の課題もあり、変化に適切に対応した復興が求められております。
　このような状況のもと、東日本大震災からの復興に向けて、本委員会の果たすべき役割はまことに重大であります。
　委員各位の御支援と御協力を賜り、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○伊藤委員長　ただいまの黄川田徹君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 亀岡　偉民君 菅家　一郎君
 坂井 学君 橘　慶一郎君
 土井 亨君 黄川田　徹君
 小熊　慎司君 高木美智代君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十三分散会
平成二十六年十二月二十四日（水曜日）
 午前十時十二分開会
 ─────────────
平成二十六年十二月二十四日議長において本委員
を左のとおり指名した。
 愛知　治郎君
 岩城　光英君
 岡田 広君
 片山さつき君
 熊谷 大君
 上月　良祐君
 佐藤　信秋君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 豊田　俊郎君
 中泉　松司君
 堀内　恒夫君
 宮本　周司君
 森　まさこ君
 山崎 力君
 山田　俊男君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 渡邉　美樹君
 相原久美子君
 礒崎　哲史君
 小川　勝也君
 神本美恵子君
 小西　洋之君
 小林　正夫君
 櫻井 充君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 増子　輝彦君
 谷合　正明君
 浜田　昌良君
 若松　謙維君
 川田　龍平君
 寺田　典城君
 紙 智子君
 田村　智子君
 中野　正志君
 山口　和之君
 渡辺美知太郎君
 吉田　忠智君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 櫻井 充君
 理　事
 岩城　光英君
 熊谷 大君
 中泉　松司君
 堀内　恒夫君
 礒崎　哲史君
 小林　正夫君
 若松　謙維君
 紙 智子君
 委　員
 愛知　治郎君
 岡田 広君
 片山さつき君
 上月　良祐君
 佐藤　信秋君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 豊田　俊郎君
 宮本　周司君
 森　まさこ君
 山崎 力君
 山田　俊男君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 渡邉　美樹君
 相原久美子君
 小川　勝也君
 神本美恵子君
 小西　洋之君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 増子　輝彦君
 谷合　正明君
 浜田　昌良君
 川田　龍平君
 寺田　典城君
 田村　智子君
 中野　正志君
 山口　和之君
 吉田　忠智君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔田中直紀君委員長席に着く〕
○田中直紀君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に櫻井充君を指名いたします。
 ─────────────
 〔櫻井充君委員長席に着く〕
○委員長（櫻井充君）　一言御挨拶申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして本委員会の委員長に選任されました櫻井充でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公平かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどをよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（櫻井充君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は八名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（櫻井充君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岩城光英君、熊谷大君、中泉松司君、堀内恒夫君、礒崎哲史君、小林正夫君、若松謙維君及び紙智子さんを指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十四分散会
平成二十六年十一月十七日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十九日
 辞任 補欠選任
 又市　征治君 吉田　忠智君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 三宅　伸吾君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 櫻井 充君
 理　事
 岩城　光英君
 熊谷 大君
 中泉　松司君
 堀内　恒夫君
 礒崎　哲史君
 小林　正夫君
 若松　謙維君
 山口　和之君
 委　員
 愛知　治郎君
 岡田 広君
 片山さつき君
 上月　良祐君
 佐藤　信秋君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 豊田　俊郎君
 三宅　伸吾君
 森　まさこ君
 山田　俊男君
 脇 雅史君
 渡邉　美樹君
 相原久美子君
 神本美恵子君
 小西　洋之君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 増子　輝彦君
 谷合　正明君
 浜田　昌良君
 和田　政宗君
 川田　龍平君
 紙 智子君
 田村　智子君
 中野　正志君
 吉田　忠智君
 平野　達男君
 国務大臣
 文部科学大臣 下村　博文君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（原子力
 防災）） 望月　義夫君
 国務大臣
 （復興大臣） 竹下 亘君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 山谷えり子君
 副大臣
 復興副大臣 浜田　昌良君
 復興副大臣 長島　忠美君
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 経済産業副大臣 高木　陽介君
 環境副大臣 小里　泰弘君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 竹谷とし子君
 文部科学大臣政
 務官 山本ともひろ君
 厚生労働大臣政
 務官 高階恵美子君
 農林水産大臣政
 務官 佐藤　英道君
 環境大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 福山 守君
 政府特別補佐人
 原子力規制委員
 会委員長 田中　俊一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　利幸君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 兵谷　芳康君
 内閣府大臣官房
 審議官 山本　哲也君
 内閣府政策統括
 官 平井　興宣君
 警察庁長官官房
 審議官 島根 悟君
 復興庁統括官 菱田 一君
 総務大臣官房審
 議官 時澤 忠君
 文部科学大臣官
 房審議官 田中　正朗君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 藤原 誠君
 厚生労働大臣官
 房年金管理審議
 官 樽見　英樹君
 厚生労働大臣官
 房審議官 谷内 繁君
 厚生労働省健康
 局長 新村　和哉君
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 土屋　喜久君
 林野庁林政部長 牧元　幸司君
 経済産業大臣官
 房商務流通保安
 審議官 寺澤　達也君
 経済産業大臣官
 房審議官 土井　良治君
 資源エネルギー
 庁原子力損害対
 応総合調整官 森本　英雄君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 木村　陽一君
 中小企業庁長官 北川　慎介君
 中小企業庁経営
 支援部長 丸山 進君
 国土交通省都市
 局長 小関　正彦君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 下水道部長 塩路　勝久君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 北島　智子君
 環境省水・大気
 環境局長 三好　信俊君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 長官官房原子力
 安全技術総括官 竹内　大二君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○東日本大震災復興の総合的対策に関する調査
　（東日本大震災復興の総合的対策に関する件）
 ─────────────
○委員長（櫻井充君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十四日までに、又市征治君及び吉田博美君が委員を辞任され、その補欠として吉田忠智君及び三宅伸吾君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（櫻井充君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時二十三分散会
平成二十六年十一月六日（木曜日）
 午前八時四十分開議
　出席委員
 委員長　伊藤信太郎君
 理事　亀岡　偉民君　理事　坂井 学君
 理事　坂本　剛二君　理事　橘　慶一郎君
 理事　土井 亨君　理事　黄川田　徹君
 理事　椎木 保君　理事　高木美智代君
 青山　周平君 穴見　陽一君
 池田　佳隆君 石川　昭政君
 今枝宗一郎君 岩田　和親君
 小田原　潔君 大久保三代君
 大西　英男君 勝沼　栄明君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 菅野さちこ君
 黄川田仁志君 工藤　彰三君
 小泉進次郎君 小林　鷹之君
 今野　智博君 桜井 宏君
 島田　佳和君 白須賀貴樹君
 鈴木　憲和君 瀬戸　隆一君
 武部 新君 谷 公一君
 冨樫　博之君 中川　俊直君
 橋本　英教君 前田　一男君
 吉川 赳君 階 猛君
 福田　昭夫君 足立　康史君
 林 宙紀君 村岡　敏英君
 赤羽　一嘉君 中野　洋昌君
 今村　洋史君 杉田　水脈君
 中島　克仁君 高橋千鶴子君
 畑 浩治君
 …………………………………
 国務大臣
 （復興大臣） 竹下 亘君
 復興副大臣 長島　忠美君
 復興副大臣 浜田　昌良君
 経済産業副大臣
 兼内閣府副大臣 高木　陽介君
 環境副大臣
 兼内閣府副大臣 小里　泰弘君
 内閣府大臣政務官 松本　洋平君
 内閣府大臣政務官
 兼復興大臣政務官 小泉進次郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大庭　誠司君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　山本　哲也君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 日原　洋文君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 岡本　全勝君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 菱田 一君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 久保　公人君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 福本　浩樹君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 木下　賢志君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力損害対応総合調整官） 森本　英雄君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 小林　利典君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 藤田　耕三君
 政府参考人
 （国土交通省自動車局長）　田端 浩君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　高橋　康夫君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 北島　智子君
 政府参考人
 （原子力規制庁長官官房審議官） 山田　知穂君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 伊藤　和子君
 —————————————
委員の異動
十一月六日
　辞任 補欠選任
 小泉進次郎君 青山　周平君
 小林　鷹之君 岩田　和親君
 佐々木　紀君 白須賀貴樹君
 瀬戸　隆一君 工藤　彰三君
 津島 淳君 穴見　陽一君
 藤原 崇君 前田　一男君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 池田　佳隆君
 穴見　陽一君 武部 新君
 岩田　和親君 小林　鷹之君
 工藤　彰三君 瀬戸　隆一君
 白須賀貴樹君 吉川 赳君
 前田　一男君 大西　英男君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　佳隆君 小泉進次郎君
 大西　英男君 神山　佐市君
 武部 新君 津島 淳君
 吉川 赳君 佐々木　紀君
同日
　辞任 補欠選任
 神山　佐市君 今枝宗一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 今枝宗一郎君 藤原 崇君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件
 ————◇—————
○伊藤委員長　
　東日本大震災復興の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官大庭誠司君、内閣府大臣官房審議官山本哲也君、内閣府政策統括官日原洋文君、復興庁統括官岡本全勝君、復興庁統括官菱田一君、文部科学省スポーツ・青少年局長久保公人君、厚生労働省大臣官房審議官福本浩樹君、厚生労働省大臣官房審議官木下賢志君、資源エネルギー庁原子力損害対応総合調整官森本英雄君、中小企業庁次長小林利典君、国土交通省鉄道局長藤田耕三君、国土交通省自動車局長田端浩君、環境省大臣官房審議官高橋康夫君、環境省総合環境政策局環境保健部長北島智子君及び原子力規制庁長官官房審議官山田知穂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。黄川田徹君。
○黄川田（徹）委員　民主党の黄川田徹であります。
　通告に従い、順次質問していきたい、こう思います。
　まずもって、内閣が改造になりまして、新たに竹下さんを復興大臣としてお迎えすることとなりました。内閣は、引き続き復興の加速化を最重要課題の一つとして位置づけておるようであります。
　そこで、竹下大臣、内閣にはさまざまな大臣がおられるわけでありますけれども、この復興大臣を引き受けたというその思いを、どのようなものか、お尋ねいたしたいと思います。
○竹下国務大臣　おはようございます。本日はよろしくお願いを申し上げます。
　また、黄川田先生には、質問をされる立場と同時に、被災をされて、今日もまだ避難住宅の方で生活をしていらっしゃるというふうに伺っております。御苦労を御拝察申し上げるとともに、まさにそうした厳しい状況に置かれている方々に寄り添う形で私たちは復興をなし遂げていかなければならない、こう考えておるところでございます。
　安倍総理から、復興大臣を命ずる、こう言われましたときに私が一番感じましたことは、最初は、ふと思ったのは、何で被災地の出身でない私にその役が回ってきたのかなということも感じました。
　しかし一方で、私自身、田舎の生まれ育ちでございまして、過疎、高齢化、あるいは経済活動がそれほど活発でない、そういう地域の厳しさ、苦しさ、あるいは、そういう地域、田舎を守らなければ日本が壊れるという思いでこれまで政治活動をしてきた一人でありますので、そういう田舎が災害に遭ったときの悲惨さ、厳しさというのは、経済活動があるところですと、家を建てて道路を復活すれば人は自然に帰ってくるわけでありますが、これは一筋縄ではいかないなということを改めて痛感すると同時に、その田舎者だからこそ私は任命されたんだという思いも感じました。
　そして、私の田舎もそうですが、田舎の人は、粘り強い、そして我慢強い、そうした日本人が持っておりますいい特性を兼ね備えている人が多い。この人たちがちゃんとふるさとを取り戻すというところまで私はやっていこうという思いでこの仕事を引き受けさせていただいたところでございます。
　引き続き全力で頑張りますので、よろしく御支援をいただきますようお願いを申し上げます。
○黄川田（徹）委員　大臣お話しのとおり、被災地は、仙台市とかいわき市を除けば、本当に沿岸地区、中山間地といいますか、辺地であるとか過疎であるとか、そういうところでありますし、東北からすれば、今は山陰という言葉は使わないんでしょうけれども、日本海側といいますか、最も行き来の薄いところなんですね。鳥取とか島根、あるいは北東北三県と言われる岩手、秋田、青森ですね。
　でありますので、実は、大臣が就任されたときに、地方の新聞にあっては、被災地の出身でない方の大臣か、そういう見方もありましたけれども、私は、黒い猫だろうが白い猫だろうが、ネズミをとる猫はいい猫だということで、しっかりと仕事をしていただきたい、こう思っておりますし、それから、震災があるなしにかかわらず、地方の疲弊に対してしっかり取り組んでいかなきゃならないということは、これは与野党にかかわらず共通課題と思っておりますので、しっかりやっていただきたいと思うわけであります。
　その上で、初代の大臣は岩手の平野さん、それから二代目は福島の根本さんということで、地元出身という形の中で、民意をしっかり捉えて復興に邁進しようということでありますけれども、逆に、今まさに復興本格化なのでありますけれども、被災地の中ではまだまだこの大震災に対する関心は高いのでありますけれども、被災地以外では風化しつつありますので、そういうことも踏まえて、逆に、出身地でないからこそ、こういうふうな東北の復興復旧があり得るのではないか、そういう所見等がもしあれば、お尋ねいたします。
○竹下国務大臣　御指摘になりましたように、被災地の方が大臣を務められているときというのは、いわばその災害に遭ったところの事情をよく知っている方、あるいはそこの人情、人と人との関係もよく御存じの方がなさるというのは非常に大事なことであろう、こう思うわけであります。
　しかし、今、復興の段階が徐々に進み始めてまいりまして、特に岩手、宮城につきましては、高台移転も含めまして、土地の手当てがもう八割も九割もめどがつくという状況になってきているときに、ではこれからどうやってさらに復興を進めていくかといったことを考える上では、私は、私が適任であるということを言うつもりはございませんが、外からの目。
　例えば、私の田舎は島根県の山の中、人口三千八百の小さな町の生まれ育ちでありますが、その町の町役場の若い人たちに、年に一回ぐらい東京へ出てこいと。そして東京からふるさとを見る。あるいは、もっと言えばニューヨークから見てもいいんです。外から見るということをやらなければ、ふるさとにじっといただけでふるさとのことを考えるよりも、視野が全然違ってくる。そういう意味で、外からの目というのは非常に大事である。
　ややもすれば、これはちょっと言い過ぎかもしれませんが、田舎は、それまでの慣行にとらわれて、なかなか殻を破ることができづらい。私も田舎者ですので、そのことはみずからのふるさとを顧みるときに強く感じることでありますが、それを外から刺激する、あるいは大企業の視点から中小企業を刺激する、あるいは大学といったようなところから地域を刺激するというのは、私は、復興の局面において一つの大きな要素だろう、大切な要素だろうと感じ始めておりますので、これからは、そうした外からの目、よそ者とでもいいますか、そうしたものを生かしていく方法で被災地の皆さん方にしっかりとふるさとを取り戻していただき、それだけではなくて、今我々が考えておりますことの一つが、新しい東北、東北を日本のフロントランナーにするんだ、これは安倍総理の言葉でございますが、そういった方向に向けても動き出さなければならない復興の局面に来ている、このように感じているところでございます。
○黄川田（徹）委員　大臣のその思いをお聞きしたわけでありますけれども、発災直後から何度か被災地には足を運ばれていると思っておりますけれども、例えば、島根でいえば、私は岩手、岩手も、平泉というのが世界遺産になりました。石見銀山がなったので、次は金だということで、中尊寺の世界遺産登録ということで。
　ただ、石見というのも、石見と書いてイワミと読むとか、あるいはまた、越前のマツバガニですか、解禁になったみたいで、あれは越前ですよね。なかなか、私のところ、陸前というところなんですが、陸前と言われないで、越前の方が有名だから、越前高田でもいいのかなという、そういう名前もありますけれども。
　いずれ、地域、ふるさとをそれぞれ持っておりますので、やはり足しげく通うこと、そういうところが一番、私は本当に大事だと思っております。
　ちなみに、三陸というのは、陸前の国と陸中の国と陸奥の国、この三つが合わさって三陸というふうなことであります。私自身も一カ月しか復興副大臣をやりませんでしたけれども、青森から福島まで、沿岸部は全部歩かせていただきましたし、解散になって私は議員ではないのでありますけれども、次の内閣ができるまでは職責はありますので、十一月の二十日、二十一日と、新地からいわきまで海岸線を歩かせていただきました。大変厳しい中での復旧復興であります。
　そこで、福島なんですね。岩手、宮城については、時間はかかるけれども着実に階段は上っているということでありますけれども、ただ、後でまた触れますけれども、この大きな災害の教訓を生かさないと、本当に、南海トラフのような事態が生じたときに、発災直後の事業が速やかに着工できないとか、右往左往していたら大変なことになるというところも、一つ反省の上で前に進んでいきたいと思います。
　そこで、話を戻しますけれども、福島は、原発の廃炉あるいはまた汚染水対策、そしてまた除染対策など大変なことがありますし、それから、去年の十二月ですか、政府としても、大きな方針、方針の転換とは言いませんけれども、地元に帰る人、帰れるまで待つ人、それから、待ちかねるといいますか、新たな土地を求める人、そういう方々がおりますので、丁寧な対策が大変必要だと思うのであります。
　この福島の対策について、大臣として、こういうことということとか、自分はこう思うというところがあれば、御意見をお聞かせいただきたいと思います。
○竹下国務大臣　正直に言いまして、福島は物すごく、まだまだ頭が痛い問題がたくさん残っております。
　黄川田先生お話しになりましたように、復興と直接関係ない、こう言われるかもしれませんが、やはり、廃炉のことあるいは除染のこと、そういうことがきちっとできるということが復興の大前提でございますので、汚染水問題も含めて、これは直接復興庁だけがやる話ではございませんが、政府を挙げて取り組んでいかなければならない課題、まずこの大前提をしっかりさせるということが大事であろう、こう思っております。
　その上で、帰りたい人には、除染をしっかり進めて、ふるさとを取り戻してもらうということをやり遂げることが復興のまず第一歩でございますが、残念ながら、まだ福島についてはその復興のレベルにまで達していない地域が数々あるということは御承知のとおりでございまして、一日も早くこの問題を乗り越えていかなければならない、このように考えております。
　また、これは我々にとっては悔しいことでもありますけれども、時間が経過するに従いまして、どうしようかなと迷っていた人がほかの地域に移って新しい生活を求めていかれる。これは、いや、あなた、だめですよというわけにはまいりません。その人その人の個人的な判断の中で行動されるわけで。
　我々がやらなければならないのは、帰りたい人が帰れるような努力をする。迷っている人にもできるだけ帰ってもらう努力もいたします。しかし、もう新しい生活を始めようと決めていらっしゃる方には、その方々のお一人お一人の生活設計なり思いに寄り添うような形できめの細かい支援をしていくというのが大事である、このように痛感をいたしておるところでございます。
　そして、もう一つ乗り越えなきゃならないのが、風評被害といいますか、一ミリシーベルトでも原子力は危ないんだと思い込んでいらっしゃる方々に、いや、大丈夫ですよということを説明する。
　科学的に大丈夫であるということを、科学者の皆さん方にもいろいろお話をいただいておるわけでありますが、安全ですよと専門の学者の方が言うことと、そこへ戻ろうとしている方が、ああ、それなら安心だと感じて、安全と安心の間は実は性質が違っておりまして、この安心していただくということが非常に大切な要素であります。
　これは時間のかかることでございますが、丁寧に御説明をし、そして丁寧に、例えば県民の健康調査等々を通じてしっかりした検証も行った上で被災地に帰っていただく。その努力を、これはまだ時間が残念ながらかかりますけれども、懸命にやり遂げていきたい、こう思っております。