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平成二十九年六月十六日（金曜日）
 午前九時五十分開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　池田　道孝君　理事　後藤　茂之君
 理事　新藤　義孝君　理事　田中　英之君
 理事　山口　俊一君　理事　桝屋　敬悟君
 伊藤　達也君 江藤 拓君
 大野敬太郎君 加藤　寛治君
 勝俣　孝明君 菅家　一郎君
 佐藤ゆかり君 坂井 学君
 菅原　一秀君 谷川　とむ君
 中谷　真一君 長坂　康正君
 平井たくや君 福田　達夫君
 牧島かれん君 三ッ林裕巳君
 宮川　典子君 山田　賢司君
 江田　康幸君 吉田　宣弘君
 田村　貴昭君 宮本　岳志君
 椎木 保君 丸山　穂高君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 塚原　誠一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○木村委員長　
　開会に先立ちまして、民進党・無所属クラブ所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告いたします。
　お手元に配付してありますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、高齢者の地方移住の推進に関する意見書一件であります。
 ————◇—————
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十二分散会
平成二十九年五月十六日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　池田　道孝君　理事　後藤　茂之君
 理事　新藤　義孝君　理事　田中　英之君
 理事　山口　俊一君　理事　坂本祐之輔君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 青山　周平君 穴見　陽一君
 伊藤　達也君 大野敬太郎君
 加藤　寛治君 勝俣　孝明君
 神田　憲次君 菅家　一郎君
 小泉進次郎君 佐藤ゆかり君
 坂井 学君 菅原　一秀君
 瀬戸　隆一君 武部 新君
 谷川　とむ君 中谷　真一君
 長坂　康正君 平井たくや君
 福田　達夫君 牧島かれん君
 三ッ林裕巳君 宮川　典子君
 八木　哲也君 簗 和生君
 小川　淳也君 高木　義明君
 武正　公一君 福田　昭夫君
 横山　博幸君 渡辺 周君
 江田　康幸君 吉田　宣弘君
 島津　幸広君 宮本　岳志君
 椎木 保君 丸山　穂高君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （まち・ひと・しごと創生担当） 山本　幸三君
 内閣府副大臣 松本　洋平君
 文部科学副大臣 義家　弘介君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 横田　真二君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局地方創生総括官補） 末宗　徹郎君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　奈良　俊哉君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）
 （文部科学省大臣官房審議官） 松尾　泰樹君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 三角　育生君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　木下 茂君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 藤原 豊君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　宮地 毅君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　猿渡　知之君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　佐々木聖子君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　水嶋　光一君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 森 和彦君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長） 北島　智子君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官付参事官） 小川　良介君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 三田　紀之君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 塚原　誠一君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 伊藤　達也君 八木　哲也君
 江藤 拓君 神田　憲次君
 加藤　寛治君 穴見　陽一君
 福田　達夫君 青山　周平君
 山田　賢司君 瀬戸　隆一君
 田村　貴昭君 島津　幸広君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 武部 新君
 穴見　陽一君 加藤　寛治君
 神田　憲次君 江藤 拓君
 瀬戸　隆一君 簗 和生君
 八木　哲也君 伊藤　達也君
 島津　幸広君 田村　貴昭君
同日
　辞任 補欠選任
 武部 新君 福田　達夫君
 簗 和生君 山田　賢司君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
 ――――◇―――――
○木村委員長　
　内閣提出、国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官横田真二君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局地方創生総括官補末宗徹郎君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長奈良俊哉君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長・文部科学省大臣官房審議官松尾泰樹君、内閣官房内閣審議官三角育生君、内閣府大臣官房審議官木下茂君、内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君、内閣府地方創生推進事務局審議官藤原豊君、総務省大臣官房審議官宮地毅君、総務省大臣官房審議官猿渡知之君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子さん、外務省大臣官房審議官水嶋光一君、厚生労働省大臣官房審議官森和彦君、厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長北島智子さん、農林水産省政策統括官付参事官小川良介君、経済産業省大臣官房審議官三田紀之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○丸山委員　日本維新の会の丸山穂高でございます。
　あと十五分間、維新の会の時間でございます。おつき合いいただきますようお願い申し上げます。
　この法案も種々、るる、何度も私、立たせていただきまして、質問させていただきました。特に一番の懸念は、ずっと指摘させていただいている、今回は農業特区という形で入っていますが、外国の方が労働者として来られる制度に対する懸念と、そして対応のお願いをしてきました。
　法務省の皆さんもそれに対して誠実にお答えいただいていると思いますし、そして、今後決してふえないようにしていくんだという決意も述べていただいたので、今後を見ながら、もし万が一まだまだだなということであれば、しっかりそれは引き続き、おかしいじゃないかという指摘をしていかなければいけないというふうに思っています。
　お話しさせていただいたように、これまでの技能実習制度でも、既に二万人近い方がどこへ行ったかわからないような状況になっている、失踪しているという状況で、今回農業特区だけですけれども、しかし、今後、介護の分野、メードさんの分野ですね、家事の手伝いという形で入れるということで、もっともっとふえていくことが懸念される中で、しっかりやっていかなきゃいけないと思うんです。
　この入管法違反、ふえる懸念もありますけれども、この間ニュースを見ていましたら、入管法違反で収監される方々のニュースが出ていました。何のことかなと思ったら、ハンガーストライキをされている、東京の入管のところですかね、ということなんですけれども、まずこれが事実かどうか伺いたいんです。
　要は待遇を改善してくれというハンガーストライキだということで、私もるる調べてみたんですけれども、そんなに待遇が悪いかなと。御要望も、仮放免者の会というのがありまして、電話の使用が、現在東京入管では携帯電話にかけると一分間八十円の料金がかかるからこれをなくしてくれとか、食べ物については、入管が提供されている弁当は余りに味と栄養がなさ過ぎるというふうなことを言われているんです。
　私、これを調べていったら、結構いい、冷暖房完備ですし、入浴、洗濯、運動等もできる、ホールに卓球台があって卓球もできるとか、あと、公衆電話でもちろん電話ができるんですが、ちょっとそれは、ただというのはどこでもないんじゃないかなというのが思うところですし、医師、看護師も、レントゲン室もあって、食事もおいしそうな料理が三食ついて、ほかの国に比べて明らかに悪いというふうには私は思えないんです。
　そのストライキされている中国の方だとかミャンマーの方だとか、多いのはフィリピンの方も多いそうなんですが、そもそも、この外国人労働者の話にしても、本当に政治的に困っている方が難民として来られて、それをしっかりと
 〔委員長退席、池田（道）委員長代理着席〕
○横田政府参考人　お答え申し上げます。
　北朝鮮から発射されたミサイルが我が国に飛来する可能性があると判断した際にＪアラートにより緊急情報の伝達を行う、そういう旨と、その場合のＪアラートなどによる情報伝達の流れ、それからメッセージ内容などについては、今御指摘がございましたホームページ、国民保護ポータルサイトというのがございますが、そこなどで国民の皆様への周知に努めているところでございます。
　また、これだけではなくて、去る四月二十一日でございますが、都道府県に対しまして説明会を内閣官房の方で開催をいたしまして、地方公共団体のホームページとか広報紙などのツールを使用して住民へ幅広い広報を行っていただきたい旨、要請を行いました。また、弾道ミサイルを想定した住民避難訓練の実施なども要請をしているところでございます。
　今後とも、さまざまな機会を通しまして、国民への周知を行ってまいりたいと考えております。
 〔池田（道）委員長代理退席、委員長着席〕
○木村委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○坂本（祐）委員　私は、民進党・無所属クラブを代表して、ただいま議題となりました政府提出、国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案について、反対の立場から討論を行います。
　まず、本法律案に反対する理由を具体的に申し述べます。
　第一に、本法案では、小規模認可保育所の対象年齢を、特区内では五歳児まで拡大することが可能となります。しかし、動きが活発になる三歳以上の子供とゼロ歳児の赤ちゃんを狭い空間で一緒に過ごさせることは、子供を危険にさらす行き過ぎた規制緩和と断ぜざるを得ません。
　第二に、農業分野での人手不足を解消するため、技能や知識を有する外国人専門人材を特区に受け入れるとしている点です。農業分野での人手不足は、農業経営の持続可能性を失わせた政府・自民党農政の結果であって、その反省なしに、単に外国人人材を導入すれば根本的に解決できるというものではありません。
　次に、国家戦略特区制度の運用の問題点について申し述べます。
　国家戦略特区を活用した獣医学部の新設に当たり、安倍総理が腹心の友と呼ぶ方が経営する学校法人加計学園が、事業主体に認定されました。獣医学部新設は、長期間認められてこなかったにもかかわらず、国家戦略特区でのさらなる規制改革検討事項に掲げられ、極めて短い公募期間を経て絞り込まれた経緯は、依然として不透明であります。初めに加計学園ありきで、これに合わせて制度設計をしたのではないか、すなわち、国家戦略特区制度が利権の道具、癒着の温床となっているのではないかという疑念はいまだ払拭されていません。
　特区限定の規制の特例である以上、公正さや透明性の確保が一段と求められているにもかかわらず、安倍総理を議長とする現在の運営のもとでは、そのことがないがしろにされているのではないかと言わざるを得ません。
　我々民進党は、公正、公平、透明なルールのもと、安全、安心を旨とした上での規制改革を誠実に推進することを申し上げ、私の討論といたします。
○島津委員　私は、日本共産党を代表して、国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の改正案に反対する討論を行います。
　小規模保育事業所の対象年齢の拡大は、保育の質を後退させるものです。
　事業主の判断で五歳児までの受け入れを可能にすれば、保育条件は大きく変わる一方、保育士の増員はほとんどなく、しかも、認可基準に基づく条例委任では、参酌基準とされている保育所の面積は確保できません。
　待機児童問題を解消し、連携施設を確保する道は、公営保育所を中心とした保育所増設です。財政措置の強化を初めとした国の支援こそが求められているのです。
　また、農業支援外国人の受け入れを派遣労働のスキームを使って行うとしていることは重大です。
　そもそも派遣労働は、雇用主と使用者が分離し、労働者保護が困難で、これまでも重大な問題が繰り返されてきています。外国人労働者の保護、不法滞在の防止等についての十分な対策なしに、こうした外国人の人材活用の仕組みのみを導入することは許されません。しかも、外国人の要件、農業支援活動の内容、特定機関の基準などがいずれも政令事項となっていることも重大です。
　安倍内閣は、健康・医療戦略を成長戦略の一つに位置づけ、医療分野の研究開発を推進していますが、その中核的役割を担っているのが国立研究開発法人日本医療研究開発機構です。同機構を中心に構築する創薬支援ネットワークは、国際競争を展開する製薬業界への支援策であり、医薬品の開発に当たって安全性よりも迅速性を優先させるものです。
　さらに、本法案は、公共施設等の運営事業者がこれを利用させる第三者をみずから決定できるような具体策を検討するという検討事項を盛り込んでいます。
　これは、コンセッション事業者が収益を獲得するために、公共施設などを使い勝手よく活用できるようにするための新たな規制緩和につながるものです。その検討を白紙委任させるやり方は断じて容認できません。
　以上を述べて、反対討論といたします。
○木村委員長　これにて討論は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○木村委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○木村委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 ―――――――――――――
○横山委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明いたします。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用等について遺憾なきを期すべきである。
　一　国家戦略特別区域の新規指定及び国家戦略特別区域における追加の規制改革事項の決定に至る過程の透明性・公正性を確保すること。
　二　国家戦略特別区域諮問会議の中立性を確保する観点から、民間議員等が私的な利益の実現を図って議論を誘導し、又は利益相反行為に当たる発言を行うことを防止するため、民間企業の役員等を務め又は大量の株式を保有する議員が、会議に付議される事項について直接の利害関係を有するときは、審議及び議決に参加させないことができるものとすること。
 また、各国家戦略特別区域において特定事業を実施すると見込まれる者を公募する場合には、十分な募集期間を設けるなど、手続の公正性・公平性の確保に留意すること。
　三　現在国家戦略特別区域に指定されている十区域の評価結果を踏まえ、個々の事業の進捗状況や規制改革メニューの活用が不十分であるなど、評価が著しく低い区域に対しては、指定の在り方を含め、ＰＤＣＡサイクルによる進捗管理を厳格に行うこと。また、可能な限り定量的な評価を行うため、国家戦略特別区域計画に予め数値目標を定め、その達成度を測るなど、国民に対してわかりやすい形で評価を行うよう努めること。
　四　国家戦略特別区域小規模保育事業の実施に当たっては、満三歳以上の子どもの保育に関し、同年齢の子どもとの触れ合いの中で協調性や社会性を育む重要な段階であることに配慮するとともに、限られた空間の中で活動量の異なる異年齢の子どもが集団で保育を受けることになることに鑑み、安全管理対策に万全を期すこと。
　五　新たに国家戦略特別区域限定保育士事業の指定試験機関となる法人について、試験実施機関としての適格性・公正性の確保に万全を期すること。また、政府は、待機児童問題の解消に不可欠な保育士の更なる確保に向け、保育士の処遇の改善をはじめとして、いわゆる「潜在保育士」の再就職支援のための取組を一層強化すること。
　六　国家戦略特別区域農業支援外国人受入事業の実施に当たっては、外国人材に対する人権侵害行為を防止すること、日本人農業労働者と同程度の賃金水準を維持すること、労働時間や休日、休暇等の適切な就労環境を確保すること、特定機関等による不当な利益追求を防止すること等、事業運営の適正化を確保するため、適正受入管理協議会を核に、特定機関及び農業経営体等に対する監督及び指導を徹底すること。
 また、本事業の全国展開については、国内全産業における賃金や就労環境の低下につながらないよう見極めるとともに、地域社会や日本人就農者に与える影響等について慎重に検討した上で判断すること。
　七　我が国の成長戦略、第四次産業革命を牽引する、自動車の自動運転及び小型無人機の遠隔操作等の高度な産業技術の社会実装を世界に先駆けて実現するため、迅速かつ集中的に実証実験を行うことができるよう、日本版レギュラトリー・サンドボックス制度を速やかに創設すること。
 なお、実証実験に際しては、地域の住民等の理解の下、その安全の確保に万全を期すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○山本（幸）国務大臣　ただいま御決議のありました事項につきましては、その御趣旨を十分に尊重してまいりたいと存じます。
 ―――――――――――――
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ―――――――――――――
○木村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十八分散会
平成二十九年五月十日（水曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　池田　道孝君　理事　後藤　茂之君
 理事　新藤　義孝君　理事　田中　英之君
 理事　山口　俊一君　理事　坂本祐之輔君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 赤枝　恒雄君 井上　貴博君
 伊藤　達也君 江藤 拓君
 尾身　朝子君 大野敬太郎君
 加藤　鮎子君 加藤　寛治君
 勝俣　孝明君 金子万寿夫君
 菅家　一郎君 佐藤ゆかり君
 坂井 学君 新谷　正義君
 菅原　一秀君 田畑　裕明君
 谷川　とむ君 津島 淳君
 中谷　真一君 長坂　康正君
 平井たくや君 牧島かれん君
 三ッ林裕巳君 宮川　典子君
 八木　哲也君 山田　賢司君
 和田　義明君 小川　淳也君
 高木　義明君 武正　公一君
 玉木雄一郎君 福島　伸享君
 福田　昭夫君 横山　博幸君
 渡辺 周君 江田　康幸君
 吉田　宣弘君 田村　貴昭君
 宮本　岳志君 椎木 保君
 丸山　穂高君 吉田　豊史君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （まち・ひと・しごと創生担当） 山本　幸三君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 厚生労働大臣政務官 堀内　詔子君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　奈良　俊哉君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　木下 茂君
 政府参考人
 （内閣府規制改革推進室次長） 刀禰　俊哉君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 藤原 豊君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　長谷川　豊君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　佐々木聖子君
 政府参考人
 （財務省理財局次長） 中尾 睦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 松尾　泰樹君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 藤澤　勝博君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉本　明子君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 坂口 卓君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 大西　康之君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 山北　幸泰君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房統計部長） 佐々木康雄君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官付参事官） 小川　良介君
 政府参考人
 （国土交通省航空局次長）　平垣内久隆君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 塚原　誠一君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十日
　辞任 補欠選任
 加藤　寛治君 金子万寿夫君
 小泉進次郎君 尾身　朝子君
 菅原　一秀君 井上　貴博君
 福田　達夫君 和田　義明君
 宮川　典子君 八木　哲也君
 福田　昭夫君 福島　伸享君
 横山　博幸君 玉木雄一郎君
 丸山　穂高君 吉田　豊史君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 菅原　一秀君
 尾身　朝子君 新谷　正義君
 金子万寿夫君 加藤　寛治君
 八木　哲也君 宮川　典子君
 和田　義明君 田畑　裕明君
 玉木雄一郎君 横山　博幸君
 福島　伸享君 福田　昭夫君
 吉田　豊史君 丸山　穂高君
同日
　辞任 補欠選任
 新谷　正義君 津島 淳君
 田畑　裕明君 赤枝　恒雄君
同日
　辞任 補欠選任
 赤枝　恒雄君 加藤　鮎子君
 津島 淳君 小泉進次郎君
同日
　辞任 補欠選任
 加藤　鮎子君 福田　達夫君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
 ――――◇―――――
○木村委員長　
　内閣提出、国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長奈良俊哉君、内閣府大臣官房審議官木下茂君、内閣府規制改革推進室次長刀禰俊哉君、内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君、内閣府地方創生推進事務局審議官藤原豊君、警察庁長官官房審議官長谷川豊君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子さん、財務省理財局次長中尾睦君、文部科学省大臣官房審議官松尾泰樹君、厚生労働省大臣官房審議官藤澤勝博君、厚生労働省大臣官房審議官吉本明子さん、厚生労働省大臣官房審議官坂口卓君、厚生労働省職業安定局次長大西康之君、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君、農林水産省大臣官房統計部長佐々木康雄君、農林水産省政策統括官付参事官小川良介君、国土交通省航空局次長平垣内久隆君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木（基）政府参考人　お答え申し上げます。
　先生おっしゃいますように、もちろん最初から決め打ちということではございません。ですから、京都産業大学についても、今回一校に限るということで最終的に今治になったわけでございますけれども、京都産業大学についても、やはり意向としてはできるだけ早くやりたい、当然そういう意向であったと思います。
　二十八年の十一月にパブコメを行いまして、ことしの三月に認可申請を行いまして、恐らくことしの夏ぐらいには、通常の手続ですと文科省の認可ということになるわけでございますが、そういたしますと、三十年の四月というのが、スピーディーに移行した場合に一番、最も近い開学時期、そういう判断だと思います。
 〔委員長退席、新藤委員長代理着席〕
○山北政府参考人　お答えいたします。
　技能実習生、終了した者も含まれ得るということでございますが、まずは現地でもって、母国でもって従事していただくということだろうと思います。その後どれくらいのインターバルを置くかというのは、その経営体によっていろいろケースがあろうと思います。
　先ほど私が申し上げましたとおり、まさしく自己の経営を始め、その経営を展開する過程で、さらに資本を蓄積していくようなことも含めまして、一定期間、日本で従事するというようなニーズもあろうと思いますし、まさしく一定期間、個々の経営のケースによって個々であろうと思いますので、一律に何年でなくてはならないということで今検討しているわけではございません。
 〔新藤委員長代理退席、委員長着席〕
○木村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成二十九年四月二十五日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　池田　道孝君　理事　後藤　茂之君
 理事　新藤　義孝君　理事　田中　英之君
 理事　山口　俊一君　理事　坂本祐之輔君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 伊藤　達也君 江藤 拓君
 大野敬太郎君 鬼木 誠君
 加藤　寛治君 勝俣　孝明君
 菅家　一郎君 小泉進次郎君
 佐藤ゆかり君 坂井 学君
 菅原　一秀君 谷川　とむ君
 豊田真由子君 中谷　真一君
 長尾 敬君 長坂　康正君
 ふくだ峰之君 福田　達夫君
 牧島かれん君 三ッ林裕巳君
 宮川　典子君 山田　賢司君
 小川　淳也君 緒方林太郎君
 木内　孝胤君 高木　義明君
 武正　公一君 福島　伸享君
 福田　昭夫君 横山　博幸君
 江田　康幸君 吉田　宣弘君
 田村　貴昭君 宮本　岳志君
 椎木 保君 丸山　穂高君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （まち・ひと・しごと創生担当） 山本　幸三君
 文部科学副大臣 義家　弘介君
 厚生労働副大臣 古屋　範子君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 法務大臣政務官 井野　俊郎君
 厚生労働大臣政務官 堀内　詔子君
 国土交通大臣政務官 大野　泰正君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）
 （文部科学省大臣官房審議官） 松尾　泰樹君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　木下 茂君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 藤原 豊君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 青柳　一郎君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　長谷川　豊君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　宮地 毅君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　佐々木聖子君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房サイバーセキュリティ・政策評価審議官） 中川　健朗君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 神山 修君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 山崎　秀保君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉本　明子君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 山北　幸泰君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官付参事官） 小川　良介君
 政府参考人
 （観光庁観光地域振興部長） 加藤　庸之君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 塚原　誠一君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月二十五日
　辞任 補欠選任
 小泉進次郎君 長尾 敬君
 平井たくや君 ふくだ峰之君
 宮川　典子君 豊田真由子君
 高木　義明君 緒方林太郎君
 武正　公一君 福島　伸享君
 渡辺 周君 木内　孝胤君
同日
　辞任 補欠選任
 豊田真由子君 鬼木 誠君
 長尾 敬君 小泉進次郎君
 ふくだ峰之君 平井たくや君
 緒方林太郎君 高木　義明君
 木内　孝胤君 渡辺 周君
 福島　伸享君 武正　公一君
同日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 宮川　典子君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
 ――――◇―――――
○木村委員長　
　内閣提出、国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長・文部科学省大臣官房審議官松尾泰樹君、内閣府大臣官房審議官木下茂君、内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君、内閣府地方創生推進事務局審議官藤原豊君、内閣府地方創生推進事務局審議官青柳一郎君、警察庁長官官房審議官長谷川豊君、総務省大臣官房審議官宮地毅君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子さん、文部科学省大臣官房サイバーセキュリティ・政策評価審議官中川健朗君、文部科学省大臣官房審議官神山修君、文化庁文化財部長山崎秀保君、厚生労働省大臣官房審議官吉本明子さん、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君、農林水産省政策統括官付参事官小川良介君、観光庁観光地域振興部長加藤庸之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○丸山委員　日本維新の会の丸山穂高でございます。
　私からも三十分間、この法案について質疑させていただきたいと思います。
　過去二回、いわゆる外国人の労働者の問題、また難民申請の問題、お話しさせていただきました。決して、この法案全体の趣旨としては、我々は反対というわけではなくて、しっかりこの特区の制度、地方の声も聞きながら進めてほしいというのはまず大前提にあるというのを改めて申し上げたいと思います。
　一方で、特に、今回の特区法でいえば、農業分野に対して外国人の方を受け入れる枠をつくるという部分に関して、全体の外国人労働者受け入れの問題の中でのたてつけも含めて、少し、今後の将来的な不安を禁じ得ないというところから質疑させていただいておるんです。
　まず、この特区での就労の解禁について。
　現に今、日本では農業の従事者に外国の方はいらっしゃるわけで、この間の質疑でも、二・二万人ぐらいですか、二万人以上の方が既にもう従事しているわけですよ。そのほとんどは技能実習制度ということで、海外から日本に農業の技能を学ぶためにというたてつけで来られているというのが今の現状なんです。
　一方で、今回の特区法も、地方からの要望を聞いていますと、お答えでも、農業従事者の減少、高齢化とか、そういった部分の対応として外国人を受け入れたいのだというのが地方からの要望なんですけれども、この要望だと、今申し上げた技能実習制度と何が違うんですかという部分になりかねないと思うんです。
　少し緒方委員よりも御質問がありましたが、もう少し詳し目に聞いていきたいので、この点、お答えいただけますでしょうか。
 〔委員長退席、池田（道）委員長代理着席〕
○丸山委員　言える範囲で最大限言っていただいたと思います。ただ、結果が出なければ、国民の皆さんは、何やっているんだと皆さん思われると思いますので、しっかりお願い申し上げたいということを申し上げまして、私の質疑を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 〔池田（道）委員長代理退席、委員長着席〕
○木村委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○堀内大臣政務官　先ほど小川先生がおっしゃいましたように、その把握、保育の定員数をきちっと把握していくことを年齢別にすることは大事であるということは、こちらも認識しているところでございます。
　このため、今後、各自治体の事務負担等を考慮しながら、年齢ごとの保育所の定員の状況について調査を実施してまいりたいと思っております。
 〔委員長退席、池田（道）委員長代理着席〕
○齋藤副大臣　まずお断りしておかなくちゃいけないのは、我が省は、獣医学部の設置に関して、新設される獣医学部の定員の妥当性について所管をしておりませんので、その面での適切な判断というのは我が方からはできません。
　その上で申し上げますと、今回の獣医学部の新設というのは、我々が聞いているところによりますと、先端ライフサイエンス研究、繰り返しになって申しわけありませんが、の推進で新たな需要があると。それから、獣医師を含む、さっき申し上げた水際対策での新たな需要がある。これは恐らく、自治体や市町村の公務員として勤務されるケースもあろうかと思いますので、現場の獣医師ということではないのかもしれませんけれども、そういう新たな需要が我が省の所管分野以外にもあるということで聞いておりまして、そして学部の設置は一校に限られるということでもありましたので、全体の需給に大きな影響を及ぼすものではないという判断をしたということでございます。
 〔池田（道）委員長代理退席、委員長着席〕
○木村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十九分散会
平成二十九年四月二十一日（金曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　池田　道孝君　理事　後藤　茂之君
 理事　新藤　義孝君　理事　田中　英之君
 理事　山口　俊一君　理事　坂本祐之輔君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 伊藤　達也君 江藤 拓君
 大野敬太郎君 岡下　昌平君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 勝俣　孝明君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 小泉進次郎君
 佐藤ゆかり君 坂井 学君
 菅原　一秀君 瀬戸　隆一君
 武部 新君 谷川　とむ君
 長坂　康正君 平井たくや君
 福田　達夫君 牧島かれん君
 三ッ林裕巳君 宮川　典子君
 宗清　皇一君 簗 和生君
 山田　賢司君 小川　淳也君
 高木　義明君 武正　公一君
 福田　昭夫君 横山　博幸君
 渡辺 周君 江田　康幸君
 吉田　宣弘君 田村　貴昭君
 宮本　岳志君 椎木 保君
 丸山　穂高君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （まち・ひと・しごと創生担当） 山本　幸三君
 内閣府副大臣 越智　隆雄君
 内閣府副大臣 松本　洋平君
 法務副大臣 盛山　正仁君
 財務副大臣 大塚 拓君
 財務副大臣 木原 稔君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 厚生労働大臣政務官 堀内　詔子君
 農林水産大臣政務官 細田　健一君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大島　一博君
 政府参考人
 （内閣官房内閣人事局内閣審議官） 古澤　ゆり君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 藤原 豊君
 政府参考人
 （内閣府子ども・子育て本部審議官） 中島 誠君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　長谷川　豊君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　佐々木聖子君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 神山 修君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 松尾　泰樹君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉本　明子君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 山北　幸泰君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官付参事官） 小川　良介君
 政府参考人
 （水産庁資源管理部長） 浅川　京子君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 塚原　誠一君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 簗 和生君
 勝俣　孝明君 神山　佐市君
 小泉進次郎君 宗清　皇一君
 谷川　とむ君 岡下　昌平君
 中谷　真一君 勝沼　栄明君
 福田　達夫君 武部 新君
 宮川　典子君 瀬戸　隆一君
同日
　辞任 補欠選任
 岡下　昌平君 谷川　とむ君
 勝沼　栄明君 中谷　真一君
 神山　佐市君 勝俣　孝明君
 瀬戸　隆一君 宮川　典子君
 武部 新君 福田　達夫君
 宗清　皇一君 小泉進次郎君
 簗 和生君 江藤 拓君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
 ――――◇―――――
○木村委員長　
　内閣提出、国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官大島一博君、内閣官房内閣人事局内閣審議官古澤ゆりさん、内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君、内閣府地方創生推進事務局審議官藤原豊君、内閣府子ども・子育て本部審議官中島誠君、警察庁長官官房審議官長谷川豊君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子さん、文部科学省大臣官房審議官神山修君、文部科学省大臣官房審議官松尾泰樹君、厚生労働省大臣官房審議官吉本明子さん、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君、農林水産省政策統括官付参事官小川良介君、水産庁資源管理部長浅川京子さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武正委員　政府は、平成十一年三月三十日、規制緩和推進三カ年計画でこう閣議決定しております。酒類の製造免許。
 需要が低迷し、中小企業が多く需給調整が行われている酒類について、需給状況の好転が認められる場合には、速やかに当該品目についての需給調整規制を廃止の方向で見直す。また、それまでの間に、中小企業者の合理化を進め、需給調整なくして酒税の保全が図られるような業界の構造の構築を目指す。
 上記以外の酒類について、今後、新たに需給調整を行うことは厳に慎む。
と政府は閣議決定しているんですね。
　もうそれから十八年経過をしております。この間に、今言ったような好転が見られたり、あるいは地ビールだったりどぶろくだったり、地域でのそういう御当地の酒類についてのブームがあったり、そして中小企業の努力があって、そしてきちっと納税もされている。到底、今の副大臣の答弁では、私は容認できませんし、今回、あえてこうやって特区ということで設ける意味がどこにあるのかなということを申し上げたいと思います。
　それでは、次に移りたいと思いますので、どうぞ財務副大臣、お引き取りください。
　続きまして、農業外国人の就労解禁についてということで、今回の資料の一ページにありますが、「外国専門人材の受入れなど、インバウンド・競争力向上」「農業外国人の就労解禁　適切な管理の下、技能等を有する農業分野の専門外国人材の就労を可能とする。　入管法の特例」ということで、きょうは、盛山法務副大臣も、そして堀内厚生労働大臣政務官もお見えをいただいておりますので、御質問をさせていただきたいと思います。
　既に、この国家戦略特区のワーキンググループなども含めて、三省庁は内閣府に対して、例えば、九月六日、九月十三日、農業の担い手となる外国人材の就労解禁の検討状況について回答をされております。その回答の中では、「本件検討に関しては慎重に進めるべきものと考えている。」と。九月十三日も、「本件検討は、外国人材受入れの在り方に係る政府全体の検討と密接に関連するものであることから、慎重に進めるべきものであり、現時点において、本件の対応方針や今後のスケジュール等をお示しできる段階にはない。」こう答えておられます。
　十二月になりまして、諮問会議では、それぞれ両省代表で検討していきますよという答えはありましたが、やはりそうした慎重であるべきというようなことで進んでおられたものが、今回受け入れということになっておりますが、これについて、それぞれ、なぜ今回、慎重な検討が受け入れることになったのか、御所見を伺いたいと思います。
○木村委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時五十六分休憩
 ――――◇―――――
 午前十一時二十四分開議
○木村委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時二十二分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時二十七分開議
○木村委員長　次回は、来る二十五日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十九分散会
平成二十九年四月十九日（水曜日）
 午後零時五十分開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　池田　道孝君　理事　後藤　茂之君
 理事　新藤　義孝君　理事　田中　英之君
 理事　山口　俊一君　理事　坂本祐之輔君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 伊藤　達也君 江藤 拓君
 加藤　寛治君 勝俣　孝明君
 菅家　一郎君 佐藤ゆかり君
 坂井 学君 鈴木　憲和君
 高橋ひなこ君 武部 新君
 谷川　とむ君 中谷　真一君
 長坂　康正君 平井たくや君
 福田　達夫君 牧島かれん君
 三ッ林裕巳君 山田　賢司君
 小川　淳也君 高木　義明君
 武正　公一君 福田　昭夫君
 横山　博幸君 渡辺 周君
 江田　康幸君 吉田　宣弘君
 田村　貴昭君 宮本　岳志君
 椎木 保君 丸山　穂高君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （まち・ひと・しごと創生担当） 山本　幸三君
 内閣府副大臣 松本　洋平君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 塚原　誠一君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 大野敬太郎君 武部 新君
 小泉進次郎君 鈴木　憲和君
 宮川　典子君 高橋ひなこ君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　憲和君 小泉進次郎君
 高橋ひなこ君 宮川　典子君
 武部 新君 大野敬太郎君
 ―――――――――――――
四月十八日
　国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第五四号）
 ――――◇―――――
○木村委員長　
　内閣提出、国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。山本国務大臣。
 ―――――――――――――
　国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○木村委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
平成二十九年四月十二日（水曜日）
 午後一時五分開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　池田　道孝君　理事　後藤　茂之君
 理事　新藤　義孝君　理事　田中　英之君
 理事　山口　俊一君　理事　坂本祐之輔君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 秋本　真利君 伊藤　達也君
 江藤 拓君 大西　英男君
 大野敬太郎君 加藤　寛治君
 勝俣　孝明君 菅家　一郎君
 小泉進次郎君 佐藤ゆかり君
 坂井 学君 菅原　一秀君
 助田　重義君 谷川　とむ君
 中谷　真一君 長坂　康正君
 平井たくや君 福田　達夫君
 牧島かれん君 三ッ林裕巳君
 宮川　典子君 山田　賢司君
 菊田真紀子君 郡 和子君
 佐々木隆博君 高木　義明君
 武正　公一君 横山　博幸君
 江田　康幸君 吉田　宣弘君
 田村　貴昭君 宮本　岳志君
 椎木 保君 丸山　穂高君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （まち・ひと・しごと創生担当） 山本　幸三君
 内閣官房副長官 萩生田光一君
 文部科学副大臣 義家　弘介君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局地方創生総括官補） 末宗　徹郎君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　松尾　泰樹君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局長） 佐々木　基君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局次長） 川上　尚貴君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 奈良　俊哉君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 巻口　英司君
 政府参考人
 （総務省統計局統計調査部長） 千野　雅人君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　佐々木聖子君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 白間竜一郎君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官） 佐藤　安紀君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 椎葉　茂樹君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房参事官） 橋本　次郎君
 政府参考人
 （林野庁森林整備部長） 織田 央君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 塚原　誠一君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月十二日
　辞任 補欠選任
 加藤　寛治君 大西　英男君
 小泉進次郎君 秋本　真利君
 福田　達夫君 助田　重義君
 小川　淳也君 佐々木隆博君
同日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 小泉進次郎君
 大西　英男君 加藤　寛治君
 助田　重義君 福田　達夫君
 佐々木隆博君 菊田真紀子君
同日
　辞任 補欠選任
 菊田真紀子君 郡 和子君
同日
　辞任 補欠選任
 郡 和子君 小川　淳也君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地方創生の総合的対策に関する件
 ――――◇―――――
○木村委員長　
　地方創生の総合的対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局地方創生総括官補末宗徹郎君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長松尾泰樹君、内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君、内閣府地方創生推進事務局次長川上尚貴君、内閣府地方創生推進事務局審議官奈良俊哉君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長巻口英司君、総務省統計局統計調査部長千野雅人君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子さん、文部科学省大臣官房審議官白間竜一郎君、文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官佐藤安紀君、厚生労働省大臣官房審議官椎葉茂樹君、農林水産省大臣官房参事官橋本次郎君、林野庁森林整備部長織田央君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○奈良政府参考人　お答えいたします。
　地方創生については、自助の精神のもと、地方公共団体の主体性を持った取り組みを実施することにより、平均所得の向上等に努めることが重要でございます。
　このため、地方創生推進交付金につきましては、こうした基本認識を踏まえつつ、意欲的な地方公共団体が先導的な取り組みを推進できるよう、地方からの要望等に沿って思い切った弾力化を行う、このようにしてございます。
　具体的には、交付上限額を大幅に引き上げることに加え、地方の平均所得の向上等の観点から高い効果が見込まれる場合には上限額を超えて交付可能というふうにしてございますとともに、いわゆるハード事業につきましても、原則として総事業費の二分の一未満との取り扱いでございましたが、今後は、二分の一以上である事業も、外部有識者の審査により、地方の平均所得の向上や費用対効果等の観点から高い効果が見込まれる場合には交付対象として取り扱う、このようにしてございます。
　このように、地域の実情を踏まえた弾力的な運用に努めることにより、地方公共団体が自主的、主体的に実施する先導的な取り組みを安定的かつ継続的に支援し、地方創生のさらなる深化につなげてまいりたい、このように考えてございます。
 〔委員長退席、池田（道）委員長代理着席〕
○横山委員　地方創生は、中央から見たときも非常に重要でありまして、しかしながら、地方自治体が本当に積極的に取り組めているのかどうかという問題が残っていると思いますし、先ほどから答弁がありましたように、当初は具体化までに地方自治体もかなり時間がかかっていた、こういったことを踏まえますと、地方創生の推進のためには地方自治体の積極的な取り組みが必要であります。
　推進能力は自治体によってかなりのばらつきがあると考えられますが、そこで、こういう今までやってきたことの中で、全国の先進事例の紹介など、先進事例を踏まえて地方自治体などに指導するようなことが必要ではないかと思いますけれども、この取り組みについてお伺いしたいと思います。
 〔池田（道）委員長代理退席、委員長着席〕
○木村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時一分散会
平成二十九年四月六日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　木村　太郎君
 理事　池田　道孝君　理事　後藤　茂之君
 理事　新藤　義孝君　理事　田中　英之君
 理事　山口　俊一君　理事　坂本祐之輔君
 理事　宮崎　岳志君　理事　桝屋　敬悟君
 青山　周平君 穴見　陽一君
 伊藤　達也君 岩田　和親君
 江藤 拓君 加藤　寛治君
 勝俣　孝明君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 國場幸之助君
 今野　智博君 佐藤ゆかり君
 坂井 学君 菅原　一秀君
 谷川　とむ君 津島 淳君
 中川　郁子君 中谷　真一君
 長坂　康正君 平井たくや君
 星野　剛士君 牧島かれん君
 三ッ林裕巳君 宮川　典子君
 村井　英樹君 山田　賢司君
 山田　美樹君 小川　淳也君
 落合　貴之君 高木　義明君
 武正　公一君 福田　昭夫君
 横山　博幸君 渡辺 周君
 江田　康幸君 吉田　宣弘君
 田村　貴昭君 宮本　岳志君
 椎木 保君 丸山　穂高君
 …………………………………
 国務大臣
 （地方創生担当）
 （まち・ひと・しごと創生担当） 山本　幸三君
 総務副大臣 原田　憲治君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 厚生労働大臣政務官 堀内　詔子君
 国土交通大臣政務官 藤井比早之君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局地方創生総括官補） 末宗　徹郎君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　奈良　俊哉君
 政府参考人
 （内閣官房内閣人事局内閣審議官） 加瀬　徳幸君
 政府参考人
 （内閣府地方分権改革推進室次長） 境 勉君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 高橋 淳君
 政府参考人
 （内閣府子ども・子育て本部審議官） 中島 誠君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 中村 格君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 松尾　元信君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　池田　憲治君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　開出　英之君
 政府参考人
 （総務省情報通信国際戦略局長） 谷脇　康彦君
 政府参考人
 （総務省統計局統計調査部長） 千野　雅人君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　佐々木聖子君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 浅田　和伸君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官） 佐藤　安紀君
 政府参考人
 （スポーツ庁スポーツ総括官） 平井　明成君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 大西　康之君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 山北　幸泰君
 政府参考人
 （林野庁森林整備部長） 織田 央君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 小瀬　達之君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 北本　政行君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 伊藤　明子君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局次長）　水嶋 智君
 衆議院調査局地方創生に関する特別調査室長 塚原　誠一君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月六日
　辞任 補欠選任
 大野敬太郎君 岩田　和親君
 加藤　寛治君 穴見　陽一君
 菅家　一郎君 神山　佐市君
 小泉進次郎君 今野　智博君
 菅原　一秀君 星野　剛士君
 福田　達夫君 青山　周平君
 福田　昭夫君 落合　貴之君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 津島 淳君
 穴見　陽一君 山田　美樹君
 岩田　和親君 村井　英樹君
 神山　佐市君 中川　郁子君
 今野　智博君 小泉進次郎君
 星野　剛士君 菅原　一秀君
 落合　貴之君 福田　昭夫君
同日
　辞任 補欠選任
 津島 淳君 福田　達夫君
 中川　郁子君 菅家　一郎君
 村井　英樹君 國場幸之助君
 山田　美樹君 加藤　寛治君
同日
　辞任 補欠選任
 國場幸之助君 大野敬太郎君
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第三六号）
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○木村委員長　
　内閣提出、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局地方創生総括官補末宗徹郎君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長奈良俊哉君、内閣官房内閣人事局内閣審議官加瀬徳幸君、内閣府地方分権改革推進室次長境勉君、内閣府地方創生推進事務局審議官高橋淳君、内閣府子ども・子育て本部審議官中島誠君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長中村格君、金融庁総務企画局参事官松尾元信君、総務省大臣官房審議官池田憲治君、総務省大臣官房審議官開出英之君、総務省情報通信国際戦略局長谷脇康彦君、総務省統計局統計調査部長千野雅人君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子さん、文部科学省大臣官房審議官浅田和伸君、文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官佐藤安紀君、スポーツ庁スポーツ総括官平井明成君、厚生労働省職業安定局次長大西康之君、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君、林野庁森林整備部長織田央君、経済産業省大臣官房審議官小瀬達之君、国土交通省大臣官房審議官北本政行君、国土交通省大臣官房審議官伊藤明子さん、国土交通省鉄道局次長水嶋智君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本（祐）委員　地方分権改革と地方創生の関係につきましては、まち・ひと・しごと総合戦略において、「地方分権改革の推進は、地域が自らの発想と創意工夫により課題解決を図るための基盤となるものであり、地方創生において極めて重要なテーマ」としております。「国から地方への権限移譲や規制緩和に関する地方からの提案について最大限の実現を図るなど制度改正を強力に進めていく」とされています。
　また、平成二十六年以降の地方からの提案等に関する対応方針におきましても、地方分権改革の推進は、地方創生における極めて重要なテーマと明記をされています。
　地方創生の取り組みには、まさに権限、財源が伴わなければならず、権限、財源の移譲が不可欠であります。私は、地方分権改革の推進は地方創生における極めて重要なテーマであることはもちろん、地方創生は地方分権とセットで一緒に進めていかなければならないと考えております。
　しかしながら、以前から指摘をさせていただいておりますけれども、現在の政府の地方創生の取り組みは、むしろ地方分権の流れとは逆行して、中央集権体制を強めているのではと感じてなりません。権限も財源も国が握っている状況で、地域が自立をしてみずからの発想と創意工夫を生かして地方創生を果たしてすることができるのか、疑問であります。
　ここでお伺いをいたしますが、地方を創生するための今後の地方分権改革のあり方について政府はどのようにお考えか、具体的にお示しをいただきたいと存じます。
 〔委員長退席、田中（英）委員長代理着席〕