maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成三十年十一月十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 宮島　喜文君 中西 哲君
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 中西 哲君 佐藤 啓君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 横山　信一君
 理　事
 福岡　資麿君
 元榮太一郎君
 伊藤　孝江君
 有田　芳生君
 委　員
 岡田　直樹君
 佐藤 啓君
 徳茂　雅之君
 中西 哲君
 長谷川　岳君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 小川　敏夫君
 櫻井 充君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 山下　貴司君
 副大臣
 法務副大臣 平口 洋君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 門山　宏哲君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 村田　斉志君
 最高裁判所事務
 総局人事局長 堀田　眞哉君
 最高裁判所事務
 総局民事局長 平田 豊君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 黒田　岳士君
 警察庁長官官房
 審議官 小田部耕治君
 警察庁長官官房
 審議官 小島　裕史君
 総務省総合通信
 基盤局電気通信
 事業部長 秋本　芳徳君
 法務大臣官房政
 策立案総括審議
 官 金子 修君
 法務大臣官房審
 議官 山内　由光君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小出　邦夫君
 法務省民事局長 小野瀬　厚君
 法務省刑事局長 辻 裕教君
 法務省矯正局長 名執　雅子君
 法務省保護局長 畝本　直美君
 法務省人権擁護
 局長 高嶋　智光君
 法務省入国管理
 局長 和田　雅樹君
 財務省理財局次
 長 富山　一成君
 文部科学大臣官
 房審議官 森 晃憲君
 厚生労働大臣官
 房年金管理審議
 官 高橋　俊之君
 厚生労働大臣官
 房審議官 田畑　一雄君
 厚生労働大臣官
 房審議官 渡辺由美子君
 農林水産大臣官
 房輸出促進審議
 官 渡邊　厚夫君
 経済産業省商務
 情報政策局商務
 ・サービス政策
 統括調整官 江崎　禎英君
 国土交通大臣官
 房審議官 福田　守雄君
 国土交通省航空
 局次長 岩崎　俊一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（再犯防止対策に関する件）
　（法務省及び裁判所における障害者雇用に係る
　不適切計上に関する件）
　（新たな外国人材の受入れに関する件）
　（外国人留学生の資格外活動に関する件）
　（女性に対する暴力をなくす運動に関する件）
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、宮島喜文君が委員を辞任され、その補欠として中西哲君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房審議官黒田岳士君外二十一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（横山信一君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（横山信一君）　ただいまから法務委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、中西哲君が委員を辞任され、その補欠として佐藤啓君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時十分散会
平成三十年十一月十四日（水曜日）
 午後二時三分開議
　出席委員
 委員長　葉梨　康弘君
 理事　井野　俊郎君　理事　石原　宏高君
 理事　田所　嘉徳君　理事　平沢　勝栄君
 理事　藤原 崇君　理事　山尾志桜里君
 理事　階 猛君　理事　浜地　雅一君
 赤澤　亮正君 奥野　信亮君
 鬼木 誠君 門 博文君
 門山　宏哲君 上川　陽子君
 神田 裕君 黄川田仁志君
 国光あやの君 小林　茂樹君
 谷川　とむ君 中曽根康隆君
 古川 康君 古川　禎久君
 和田　義明君 松田 功君
 松平　浩一君 山崎 誠君
 源馬謙太郎君 黒岩　宇洋君
 藤野　保史君 串田　誠一君
 井出　庸生君 重徳　和彦君
 柚木　道義君
 …………………………………
 法務大臣 山下　貴司君
 法務副大臣 平口 洋君
 法務大臣政務官 門山　宏哲君
 最高裁判所事務総局人事局長 堀田　眞哉君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小出　邦夫君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 辻 裕教君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
十一月十四日
　辞任 補欠選任
 逢坂　誠二君 山崎 誠君
同日
　辞任 補欠選任
 山崎 誠君 逢坂　誠二君
 —————————————
十一月十四日
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第七号）
 ————◇—————
○葉梨委員長　
　本日付託になりました内閣提出、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。山下法務大臣。
 —————————————
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○葉梨委員長　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房司法法制部長小出邦夫君及び法務省刑事局長辻裕教君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○葉梨委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局人事局長堀田眞哉君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国光委員　茨城六区の国光でございます。
　本日は、質問の機会をいただきまして、大変ありがとうございます。
　さて、私、今地元は茨城なんですが、実は子供のころに転勤族でございまして、実は山下大臣と小学校が卒業が同じということで……ありがとうございます、おおと言っていただきまして。一つの公立小学校から二人国会議員が出るというのは余りない例というふうには承っておりますので大変光栄でございまして、私の同級生も、本当に、大臣の御活躍、心からお祈りをしておりますとともに、喜びの声をいただいております。本当に、外国人材の受入れ等、いろいろ大変かと思いますけれども、ぜひ心から後輩としてエールをお送りさせていただきたいと思います。
　さて、本日は、先ほど御趣旨の説明でもございましたとおり、裁判官、そして検察官の俸給等を改正する法律案の審議でございます。やはり身分保障というのは、恐らく、各制度においても一番基本の、根幹となる部分かと思います。法の支配、そしてまた、いろいろな国民の安心、安全をつかさどる司法制度の根幹として、私も心を込めて御質問を申し上げたいと思っております。
　さて、今回の裁判官の給与改正の内容でございますけれども、先ほど御趣旨の説明でありましたとおり、若手を中心とした裁判官の方の改正、具体的には、任官後約十年、十年以内の裁判官の部分のみの増額改定となっておりますが、それ以外の、十年以上の方に関しては据置きということになっておりますけれども、この点について、御趣旨を改めてお伺いをさせていただきたいと思います。
○葉梨委員長　以上で浜地雅一君の質疑は終了いたしました。
　次回は、来る十六日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十六分散会
平成三十年十一月十三日（火曜日）
 午前九時二十八分開議
　出席委員
 委員長　葉梨　康弘君
 理事　井野　俊郎君　理事　石原　宏高君
 理事　田所　嘉徳君　理事　平沢　勝栄君
 理事　藤原 崇君　理事　山尾志桜里君
 理事　階 猛君　理事　浜地　雅一君
 赤澤　亮正君 岩田　和親君
 奥野　信亮君 鬼木 誠君
 門 博文君 門山　宏哲君
 上川　陽子君 神田 裕君
 木村　次郎君 木村　哲也君
 黄川田仁志君 国光あやの君
 小林　茂樹君 小林　鷹之君
 佐藤　明男君 杉田　水脈君
 田畑 毅君 高木 啓君
 谷川　とむ君 中曽根康隆君
 古川 康君 古川　禎久君
 古田　圭一君 三ッ林裕巳君
 宮路　拓馬君 和田　義明君
 逢坂　誠二君 松田 功君
 松平　浩一君 山本和嘉子君
 源馬謙太郎君 津村　啓介君
 遠山　清彦君 黒岩　宇洋君
 藤野　保史君 串田　誠一君
 井出　庸生君 柚木　道義君
 …………………………………
 法務大臣 山下　貴司君
 法務副大臣 平口 洋君
 法務大臣政務官 門山　宏哲君
 厚生労働大臣政務官 上野　宏史君
 政府参考人
 （法務省大臣官房政策立案総括審議官） 金子 修君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小野瀬　厚君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 辻 裕教君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 名執　雅子君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 和田　雅樹君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 森 晃憲君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 松本　貴久君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 渡辺由美子君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 新居　泰人君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 大内 聡君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
十一月十三日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 岩田　和親君
 黄川田仁志君 三ッ林裕巳君
 国光あやの君 杉田　水脈君
 古川 康君 佐藤　明男君
 和田　義明君 古田　圭一君
 松田 功君 山本和嘉子君
 源馬謙太郎君 津村　啓介君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 高木 啓君
 佐藤　明男君 木村　次郎君
 杉田　水脈君 国光あやの君
 古田　圭一君 木村　哲也君
 三ッ林裕巳君 田畑 毅君
 山本和嘉子君 松田 功君
 津村　啓介君 源馬謙太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　次郎君 古川 康君
 木村　哲也君 和田　義明君
 田畑 毅君 小林　鷹之君
 高木 啓君 宮路　拓馬君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　鷹之君 黄川田仁志君
 宮路　拓馬君 鬼木 誠君
 —————————————
十一月十三日
　出入国管理及び難民認定法及び法務省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○葉梨委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房政策立案総括審議官金子修君、法務省民事局長小野瀬厚君、法務省刑事局長辻裕教君、法務省矯正局長名執雅子君、法務省入国管理局長和田雅樹君、文部科学省大臣官房審議官森晃憲君、厚生労働省大臣官房審議官松本貴久君、厚生労働省大臣官房審議官渡辺由美子君、経済産業省大臣官房審議官新居泰人君及び経済産業省大臣官房審議官大内聡君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○津村委員　この尊厳死、安楽死の問題といいますのは、一九〇七年に刑法ができた当時には想定されなかった状況に対してどう考えていくかという問題だというふうに思います。
　二十世紀後半以降、医療、医学が飛躍的に進歩した。そのことによって、かつてなら自然死をしていたはずの患者の方が、本人の意思に必ずしも関係なく、人工的な生命維持装置で長期にわたって寝たきりの形で延命することが技術的に可能になった。そのことによって、患者や家族の方々が心身に大変な苦痛を覚え、人の尊厳が問われるような状況が近年になって生まれてきた。そのことに先進諸国がどう対応していくか、そういう問題なんだというふうに思います。
　そう考えたときに、日本は世界で最も医療が進んでいる、あるいは世界で最も高齢化が進んでいる、まさにこのテーマに最も真摯に向き合うべき使命と資格を持った国ではないか、私はそう思うんです。
　実際に、これは自民党さんの、一枚めくっていただくと、九月の毎日新聞ですけれども、終末期医療のあり方について党内で議論をお始めになって、場合によっては来年以降、新法の整備をということも議論されているわけで、これはまさに党派を超えて議論するべきことだとも思いますし、私ごとですけれども、ことしの八月の国民民主党代表選挙で私がこの尊厳死、安楽死の法制化について触れさせていただいたのも、これから少子化、高齢化、多様な価値観の共生といった日本社会の新しいありように即した新しい日本人のライフスタイルというものを私たちの世代が、来年には平成の御代も終わります、新しい時代を私たちの世代で、新しいルール、そして新しい答えをつくっていく、その非常に重要なテーマかな、そんな思いでこの議論を取り上げさせていただきました。大変重く深いテーマだと思いますので、これからも繰り返し取り上げさせていただきたいというふうに思います。
　次のテーマに移ります。死刑制度と終身刑の導入についてということであります。
　ことし、オウム真理教の死刑囚の方々の死刑が執行されました。大変大きなニュースでもあり、世界的にも注目をされたところだと思います。実際、先月ですけれども、超党派でＩＰＵという、万国議会同盟ですか、に参加をさせていただきましたが、イギリスの代表団の方々と日本の議員代表団のバイの会談で最初に聞かれた質問が、なぜ日本は今も死刑を存続しているのかということでありました。
　オウムという事件は非常に大きなテーマで、私は死刑制度自体は維持していくべきものという現在立場ですけれども、しかしながら、執行の状況でありますとか、あるいは無期刑、あるいは終身刑、そういったものも緻密に議論していくべき時期に来ているのではないかと思います。
　再来年ですか、国連の刑事政策に関する会議が日本で行われるという中で、日本が場合によっては人権の面で何をやっているんだというふうにお叱りを受けかねない状況だと思っていまして、少し議論をさせていただきたいと思います。
　このプリントをもう一枚おめくりいただきますと、四ページ目ですけれども、こちらは昭和三十年代からの死刑の確定人数を書いたもの、判決の方ですけれども、昭和三十年代から四十年代にかけては毎年二十人前後の死刑が確定していますけれども、その後、一人とかゼロとか、昭和の末期から平成の初めにかけては一桁がずっと続きます。しかしながら、平成の十五年、十六年ごろからまた死刑の確定人数が大幅にふえまして、十年ほどそうした状態が続いて、また大きく減っている。
　これは、犯罪の件数も年によっては倍近くふえたり減ったりすることはあるんですけれども、それにしても死刑確定の数の波が大きいな。とりわけ、平成の二十年前後、大きな死刑確定の数がふえている時期があるんですけれども、大臣、こうした死刑の基準といいますか、そうしたものは時期によって大きく変わるものなんでしょうか。そういうことがあり得ると思いますけれども、だとすれば、どういう理由でこの死刑の数がある時期大きくふえて、またその後で大きく減っているのでしょうか。
 〔委員長退席、石原（宏）委員長代理着席〕
○津村委員　私は、国際的な潮流の変化、そしてオウム事件のその国際的な受けとめ、国内の受けとめも含めて、現実的な刑事政策の見直しを御提案したつもりでしたが、大臣からは、現在の制度の仕組み、現状追認的な制度の御説明に終始されたことは、大変残念であります。
　改めて申し上げますが、死刑の執行については、私は、死刑制度を維持しつつ、通常犯罪については執行を停止するということを国際的にもわかる形で宣言をされ、終身刑を導入する、あるいは、現在の無期刑のまま運用を続けるのであれば、仮釈放について今以上に慎重にしていくべきということを御提言申し上げまして、次のテーマに移ります。
　外国人労働者問題、これから長い時間をかけて慎重に議論しなければいけないところですけれども、まず冒頭、大臣に苦言申し上げたいと思いますが、大臣は、参議院での質疑の中で、四万人という、ひとり歩きしているということかもしれませんが、数字について、今後精査をして、受入れの規模について御答弁をされるということをおっしゃった中で、法案の審議に資するようしっかり出すという言い方をされました。
　しかし、もう間もなく、法案審議が始まろうとしておりますけれども、この四万人にかわる数字というのは出されていませんよね。その状態で審議に入るということであれば、法案の審議に資するようしっかり出すというお言葉がうそになってしまいますけれども、いかがですか。
 〔石原（宏）委員長代理退席、委員長着席〕
○葉梨委員長　速記をとめて。
 〔速記中止〕
○葉梨委員長　藤野委員、野党のヒアリングと言われましたが、私は野党のヒアリングには出ておりませんので、ちょっとそこら辺の経緯がよくわからないんですけれども、この件については、後、また理事会で協議もいたしますけれども、質疑を続けていただきたいと思うんですが。速記はとめません。
　それでは、和田局長、数が出せないという根拠をもうちょっと丁寧に説明してください。
○葉梨委員長　以上で串田誠一君の質疑は終了いたしました。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○葉梨委員長　速記を起こしてください。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時五十九分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成三十年十一月十三日（火曜日）
 午後一時九分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 石川　博崇君
 理　事 中西　健治君
 理　事 有田　芳生君
 石井　正弘君
 岡田　直樹君
 福岡　資麿君
 松山　政司君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 里見　隆治君
 小川　敏夫君
 櫻井 充君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 郡司 彰君
 伊達　忠一君
 山口　和之君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月二十四日石川博崇君委員長辞任につき、そ
　の補欠として横山信一君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十四日
 辞任 補欠選任
 石井　正弘君 片山さつき君
 中西　健治君 徳茂　雅之君
 松山　政司君 長谷川　岳君
 石川　博崇君 伊藤　孝江君
 里見　隆治君 横山　信一君
　十一月十三日
 辞任 補欠選任
 丸山　和也君 宮島　喜文君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 横山　信一君
 理　事
 福岡　資麿君
 元榮太一郎君
 伊藤　孝江君
 有田　芳生君
 委　員
 岡田　直樹君
 徳茂　雅之君
 長谷川　岳君
 宮島　喜文君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 小川　敏夫君
 櫻井 充君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 山下　貴司君
 副大臣
 法務副大臣 平口 洋君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 門山　宏哲君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶申し上げます。
　去る十月二十四日の本会議におきまして法務委員長に選任されました横山信一でございます。
　本委員会の公正かつ円満な運営に努め、その重責を果たしてまいりたいと存じます。皆様方の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る十月二十四日までに、若松謙維君、山田宏君、中西健治君、石川博崇君及び松山政司君が委員を辞任され、その補欠として徳茂雅之君、片山さつき君、伊藤孝江君、長谷川岳君及び私、横山信一が選任されました。
　また、本日、丸山和也君が委員を辞任され、その補欠として宮島喜文君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（横山信一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に福岡資麿君、元榮太一郎君及び伊藤孝江君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（横山信一君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、法務及び司法行政等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（横山信一君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三十四分散会
本国会召集日（平成三十年十月二十四日）（水曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 理事　門 博文君　理事　田所　嘉徳君
 理事　藤原 崇君　理事　古川　禎久君
 理事　山尾志桜里君　理事　源馬謙太郎君
 理事　國重 徹君
 赤澤　亮正君 井野　俊郎君
 石原　宏高君 奥野　信亮君
 鬼木 誠君 門山　宏哲君
 上川　陽子君 神田 裕君
 黄川田仁志君 国光あやの君
 小林　茂樹君 谷川　とむ君
 中曽根康隆君 葉梨　康弘君
 平沢　勝栄君 古川 康君
 和田　義明君 逢坂　誠二君
 松田 功君 松平　浩一君
 階 猛君 大口　善徳君
 黒岩　宇洋君 藤野　保史君
 串田　誠一君 井出　庸生君
 重徳　和彦君 柚木　道義君
 —————————————
十月二十四日
　葉梨康弘君が議院において、委員長に補欠選任された。
平成三十年十一月九日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　葉梨　康弘君
 理事　井野　俊郎君　理事　石原　宏高君
 理事　門 博文君　理事　田所　嘉徳君
 理事　平沢　勝栄君　理事　藤原 崇君
 理事　古川　禎久君　理事　山尾志桜里君
 理事　源馬謙太郎君　理事　階 猛君
 理事　浜地　雅一君
 赤澤　亮正君 鬼木 誠君
 門山　宏哲君 上川　陽子君
 神田 裕君 黄川田仁志君
 国光あやの君 小林　茂樹君
 谷川　とむ君 中曽根康隆君
 古川 康君 穂坂 泰君
 和田　義明君 逢坂　誠二君
 松田 功君 松平　浩一君
 黒岩　宇洋君 藤野　保史君
 串田　誠一君 井出　庸生君
 重徳　和彦君 柚木　道義君
 …………………………………
 法務大臣 山下　貴司君
 法務副大臣 平口 洋君
 法務大臣政務官 門山　宏哲君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
十月二十四日
　辞任 補欠選任
 大口　善徳君 遠山　清彦君
 國重 徹君 浜地　雅一君
十一月九日
　辞任 補欠選任
 奥野　信亮君 穂坂 泰君
同日
　辞任 補欠選任
 穂坂 泰君 奥野　信亮君
同日
　理事大塚拓君十月二十三日委員辞任につき、その補欠として井野俊郎君が理事に当選した。
同日
　理事國重徹君十月二十四日委員辞任につき、その補欠として浜地雅一君が理事に当選した。
同日
　理事門博文君、古川禎久君及び源馬謙太郎君同日理事辞任につき、その補欠として平沢勝栄君、石原宏高君及び階猛君が理事に当選した。
 —————————————
十月二十四日
　組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律の一部を改正する法律案（山尾志桜里君外六名提出、第百九十五回国会衆法第八号）
　民法の一部を改正する法律案（山尾志桜里君外四名提出、第百九十六回国会衆法第三七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○葉梨委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、法務委員長の責を担うことになりました葉梨康弘でございます。
　本委員会が所管する分野におきましては、国民生活の根幹にかかわる重要な問題が山積しております。本委員会に課せられた使命はまことに重大であると考えています。
　ここに、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○葉梨委員長　理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事門博文君、古川禎久君及び源馬謙太郎君から、理事辞任の申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○葉梨委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○葉梨委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 井野　俊郎君 石原　宏高君
 平沢　勝栄君 階 猛君
 浜地　雅一君
を指名いたします。
 ————◇—————
○平口副大臣　法務副大臣の平口洋でございます。
　法務行政の諸課題につきましては、いずれも国民生活の基本、根幹にかかわる重要なものばかりでございますので、門山法務大臣政務官とともに、山下法務大臣を支え、精力的に取り組んでまいります。
　葉梨委員長を始め理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願いを申し上げます。
○門山大臣政務官　法務大臣政務官の門山宏哲でございます。
　国の統治基盤の一つである法務行政を推進するに当たり、山下法務大臣、平口法務副大臣と力を合わせ、誠心誠意取り組んでまいる所存でございます。
　葉梨委員長を始め理事、委員各位の御指導と御協力をどうぞよろしくお願い申し上げます。
○葉梨委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十六分散会
○平口委員長　
　請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は二百三十八件であります。
　本日の請願日程第一から第二三八の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　裁判所の人的・物的充実に関する請願二十五件
　法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願十七件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は、死刑執行に関する陳情書外三十一件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、ＬＧＢＴ（同性愛や性同一性障害）を含む性的少数者のための社会環境整備を求める意見書外五十三件であります。
 ————◇—————
○平口委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百九十五回国会、山尾志桜里君外七名提出、組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律の一部を改正する法律案
　及び
　山尾志桜里君外五名提出、民法の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後六時六分散会
平成三十年七月二十日（金曜日）
 午後五時五十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月六日
 辞任 補欠選任
 朝日健太郎君 岡田　直樹君
 徳茂　雅之君 松山　政司君
　七月十二日
 辞任 補欠選任
 小川　敏夫君 白 眞勲君
　七月十三日
 辞任 補欠選任
 白 眞勲君 小川　敏夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 若松　謙維君
 有田　芳生君
 委　員
 岡田　直樹君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 櫻井 充君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○共謀罪法の廃止に関する請願（第一五八号外一
　五件）
○共謀罪（テロ等準備罪）の即時廃止に関する請
　願（第一七三号外一六件）
○共謀罪（テロ等準備罪）法の速やかな廃止に関
　する請願（第二二八号）
○元々日本国籍を持っている人が日本国籍を自動
　的に喪失しないことを求めることに関する請願
　（第六九九号外五件）
○国籍選択制度の廃止に関する請願（第七〇〇号
　外五件）
○外国人住民基本法の制定に関する請願（第一〇
　一〇号）
○民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正を求
　めることに関する請願（第一二一七号外四件）
○複国籍の容認に関する請願（第一二二七号）
○民法を改正し、選択的夫婦別氏制度を導入する
　ことに関する請願（第一三三九号外二件）
○法務局、更生保護官署、入国管理官署及び少年
　院施設の増員に関する請願（第一四二八号外一
　七件）
○治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に
　関する請願（第一四四七号外四六件）
○民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正に関
　する請願（第一五五七号外一八件）
○裁判所の人的・物的充実に関する請願（第一五
　五九号外二四件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六日、朝日健太郎君及び徳茂雅之君が委員を辞任され、その補欠として岡田直樹君及び松山政司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　これより請願の審査を行います。
　第一五八号共謀罪法の廃止に関する請願外百六十四件を議題といたします。
　今国会中本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第一四二八号法務局、更生保護官署、入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外十七件及び第一五五九号裁判所の人的・物的充実に関する請願外二十四件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第一五八号共謀罪法の廃止に関する請願外百二十一件は保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石川博崇君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石川博崇君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時二分散会
平成三十年七月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月三日
 辞任 補欠選任
 佐藤 啓君 岡田　直樹君
 進藤金日子君 柳本　卓治君
　七月四日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 松川　るい君
　七月五日
 辞任 補欠選任
 松川　るい君 朝日健太郎君
 松山　政司君 徳茂　雅之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 若松　謙維君
 有田　芳生君
 委　員
 朝日健太郎君
 徳茂　雅之君
 福岡　資麿君
 松川　るい君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 櫻井 充君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 大泉　淳一君
 法務大臣官房政
 策立案総括審議
 官 金子 修君
 法務省民事局長 小野瀬　厚君
 法務省入国管理
 局長 和田　雅樹君
 国税庁課税部長 山名　規雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○法務局における遺言書の保管等に関する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、佐藤啓君及び進藤金日子君が委員を辞任され、その補欠として柳本卓治君及び松川るい君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律案及び法務局における遺言書の保管等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長小野瀬厚君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井苗子君　細かいところを確認させていただきました。
　質問を終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、松川るい君が委員を辞任され、その補欠として朝日健太郎君が選任されました。
 ─────────────
○糸数慶子君　沖縄の風、糸数慶子です。
　今回、生存配偶者の居住権、特別寄与の対象から事実婚や同性パートナーが排除されていることから、本日は特に事実婚について質問いたします。
 〔委員長退席、理事若松謙維君着席〕
　私、これまで、度々、選択的夫婦別姓が実現しないために法律婚を希望しながら事実婚を余儀なくされている方がいらっしゃること、法律婚の推奨といいながら、それぞれが婚姻後も名前を名のり続けたいカップルを婚姻制度から排除していることについて質問してまいりました。事実婚を選択している方がどれくらいいらっしゃるのか、事実婚と法律婚とではどのような取扱いの違いがあるのかなどについて質問したいと思います。
　先ほどもございましたけれども、法務省にお伺いいたします。法律婚をしていない事実婚カップルの数は把握されているでしょうか。
○国務大臣（上川陽子君）　今この場所でそのようなことについて申し上げることがなかなか難しい、つまり、検討をすることそのものを検討しなければいけないということでございますので、その意味で、今の段階での真摯なお答えということでの受取を是非していただきたいというふうに思っております。
 〔理事若松謙維君退席、委員長着席〕
○糸数慶子君　時間が参りましたので終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（石川博崇君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、法務局における遺言書の保管等に関する法律案について採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○有田芳生君　私は、ただいま可決されました民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律案及び法務局における遺言書の保管等に関する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会、日本共産党、日本維新の会及び沖縄の風の各派並びに各派に属しない議員山口和之君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 「民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律案」及び「法務局における遺言書の保管等に関する法律案」に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について格段の配慮をすべきである。
　一　現代社会において家族の在り方が多様に変化してきていることに鑑み、多様な家族の在り方を尊重する観点から、特別の寄与の制度その他本法の施行状況を踏まえつつ、その保護の在り方について検討すること。
　二　性的マイノリティを含む様々な立場にある者が遺言の内容について事前に相談できる仕組みを構築するとともに、遺言の積極的活用により、遺言者の意思を尊重した遺産の分配が可能となるよう、遺言制度の周知に努めること。
　三　配偶者居住権については、これまでにない新たな権利を創設することになることから、その制度の普及を図ることができるよう、配偶者居住権の財産評価を適切に行うことができる手法について、関係機関と連携しつつ、検討を行うこと。
　四　法務局における自筆証書遺言に係る遺言書の保管制度の実効性を確保するため、遺言者の死亡届が提出された後、遺言書の存在が相続人、受遺者等に通知される仕組みを可及的速やかに構築すること。
　五　法務局における自筆証書遺言に係る遺言書の保管制度の信頼を高めるため、遺言書の保管等の業務をつかさどる遺言書保管官の適正な業務の遂行及び利便性の向上のための体制の整備に努めること。
　六　今回の相続法制の見直しが国民生活に重大な影響を及ぼすものであることから、国民全般に十分に浸透するよう、積極的かつ細やかな広報活動を行い、その周知徹底に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（石川博崇君）　ただいま有田君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（石川博崇君）　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石川博崇君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時二分散会
平成三十年七月三日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十八日
 辞任 補欠選任
 こやり隆史君 岡田　直樹君
　七月二日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 佐藤 啓君
 柳本　卓治君 進藤金日子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 若松　謙維君
 有田　芳生君
 委　員
 佐藤 啓君
 進藤金日子君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 山谷えり子君
 櫻井 充君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 参考人
 東京大学大学院
 法学政治学研究
 科教授 大村　敦志君
 弁護士 横山　佳枝君
 立命館大学法学
 部教授
 法学博士 二宮　周平君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○法務局における遺言書の保管等に関する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、こやり隆史君及び柳本卓治君が委員を辞任され、その補欠として佐藤啓君及び進藤金日子君が選任されました。
 ─────────────
○仁比聡平君　日本共産党の仁比聡平でございます。
　今日は、参考人の皆さん、本当にありがとうございます。
 〔委員長退席、理事若松謙維君着席〕
　ちょっとこれまでの質疑も踏まえて、まず二宮参考人からお尋ねをしたいと思うんですけれども、先ほど来、例えば大村参考人からも御発言があるように、今回の配偶者、法律婚配偶者の保護、あるいは被相続人の親族に限るというこの特別寄与の請求人の限定ということに関して、そうでなければ紛争が複雑化、長期化する、複雑化、長期化を防ぐためであるというような趣旨が語られるわけですけれども、端的に申し上げると、家族、親族間の特に相続をめぐる紛争が裁判規範として働くような場面、実務法曹に相談があったり、あるいは家庭裁判所に調停や審判が申し立てられたりというようなケースというのは、これは複雑化、長期化するものなのであって、この今回のような限定を付したから複雑化しないかというと、そうでは私はないのではないかなと思うんですね。
　二宮参考人が論文でも指摘をされているとおり、具体的な事案に応じて実質的な公平を図る解決ということがこれまでも求められてきたし、この改正の後もそれは求められるんじゃないのかと思うんですが、その辺りはいかがでしょうか。
○参考人（二宮周平君）　確かに、特別寄与者を親族に限定するとか、それから事実婚カップルなどに相続権を否定するという、こういった場合に事案の長期化、複雑化ということが言われているんですけれども、少なくとも今回話題、一番の焦点になっています特別寄与者のところについて親族概念を外した場合どうなるかということですが、基本的に療養看護に尽くしている人ですから、共同生活は証明できると思います。療養看護は、今は単体、家族だけではやりません。必ず介護契約を結んでヘルパーさんに来てもらったり、あるいはデイケアとかショートステイとか、そういうことを利用しながらやっていきます。そうすると、療養看護の実態というのは比較的証明しやすいと思います。ですので、特別寄与についてそれを、親族概念を外すと複雑化、長期化するというのは、ちょっと紛争実態に合っていない気がします。
 〔理事若松謙維君退席、委員長着席〕
　一般論として、事実婚カップル、婚姻登録をしていない人に相続権を認めるのかという話になると、それは複雑化、長期化という議論は出てくるかもしれません。でも、特別寄与に関しては、今申し上げたことから長期化、複雑化ということは起こり得ないと考えています。
○委員長（石川博崇君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　三人の先生方、本日は、長時間にわたりまして御出席を賜り、貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
平成三十年六月二十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十七日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 こやり隆史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 若松　謙維君
 有田　芳生君
 委　員
 こやり隆史君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 櫻井 充君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 法務省民事局長 小野瀬　厚君
 法務省入国管理
 局長 和田　雅樹君
 国税庁課税部長 山名　規雄君
 厚生労働省政策
 統括官 酒光　一章君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○法務局における遺言書の保管等に関する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、岡田直樹君が委員を辞任され、その補欠としてこやり隆史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律案及び法務局における遺言書の保管等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長小野瀬厚君外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小川敏夫君　立憲民主党の小川敏夫でございます。
　今日は、余り時間がないので、この遺言書の方、遺言書の保管のことを中心にお尋ねさせていただきます。
　この自筆遺言というのは、なかなかトラブルといいますか、紛争が多い分野でして、いろんな形でトラブルがある。一つは、例えば遺言書があるはずなのにどうも都合の悪い人がその遺言書を捨てちゃったとか隠しちゃったとか、こんな例もあり得るんですけれども。
　例えば、娘が、お父さんがあのマンションは娘のおまえにやるよということで遺言書書いたよと生前聞いていたのに、いざ相続が始まったら遺言書がないと、こんなような場合もあるわけでありまして、そういうことだと、この遺言書が公的機関が保管するというのは私は非常に意義があって、その分野については全く賛同するんですがね。ただ、この自筆遺言証書に関する紛争は、それだけじゃなくて、内容に関するもの、要件に関するものというトラブルも多い。少なくとも、この保管は内容に関しては全くチェックしないわけだから、そこの点については何の紛争予防にもなっていないと思うんですが。
　もう一つ、この自筆遺言証書では、本当にこの被相続人が本当に書いたのと、遺言者が本当に書いたのかどうか分かんない、偽造じゃないかということがトラブルになることがよくあるし、実際に、遺言書が不正に作成されてしまうということも実際にあるわけでありまして。
 〔委員長退席、理事若松謙維君着席〕
　現行の制度ですと自筆遺言証書はそのままじゃ実際上使えないと。家庭裁判所に検認といって、自筆遺言証書があった場合には家庭裁判所で検認という手続を経て、その検認の場においては、相続人が全部呼び出されて、そこで呼び出された相続人にも示された中で、それで裁判所が検認したということによって初めて法的に使える状態になると。そこによって、裁判所の検認を経た後に、登記申請もできるし、預金の払戻しもできる、遺言としてのそうした効果が実際上付与されるわけでありますけれども。
　私は、今回のこの法律について、その検認制度を廃止しちゃっているんですよね。ああ、ちょっと語弊がある、検認制度を廃止したんじゃなくて、この法務局が保管した自筆遺言証書については検認は不要ということでなってしまっている。ただ、それでいいのかなと。そうすると、じゃ、この自筆遺言証書が偽造された場合に、他の相続人は知らないまま財産が処分されてしまう危険が出てきて、かえってこの被害が、被害の防止にという観点から見るとマイナスではないかというふうに思うわけであります。
　まず、この自筆遺言証書の偽造ということに関しまして、例えば、その法務局が自筆遺言証書を預かる、この法文上の規定は、遺言者が本人じゃなくちゃいけないということで、本人でチェックするということになっておりますけれどもね。ただ、実際上そういう偽造者が悪意を持って現れてきたときに、いわゆる成り済ましですね、遺言者に成り済ましてきたという場合に、これはどういうようなチェック体制というものを考えているんでしょうか。
○国務大臣（上川陽子君）　今回の遺言書、自筆遺言の証書につきましての保管についての制度について、委員からは大変いい制度になるのではないかと期待をしていただいているということでございますが、成り済ましの防止という観点からの御質問に対しまして、本制度におきましては、遺言書の保管の申請等につきましては、遺言者が遺言書保管所に自ら出頭をして行われなければならないと、本人出頭ということになるわけでございます。その際、遺言書保管官におきましては、申請人が本人であることにつきまして確認をするということになるわけであります。この確認、本人確認の書類、これを提示する若しくは提出又は本人を特定するために必要な事項についての説明を求めるということでございます。
 〔理事若松謙維君退席、委員長着席〕
　具体的な内容等につきましては、今後、法務省令で定めることとしておるわけでありますが、本人確認書類といたしましては、本人特定事項として、氏名のほかにその本籍又は住所、生年月日等が記載されている公的機関が発行した顔写真付きの証明書、例えば個人番号カードや運転免許証の提示又は提出を求めること、また遺言書保管官は、これらの事項や書類に疑義が生じた場合には、申請者に対しまして必要な説明を求めることなどを予定しているところでございます。
　このように、本制度におきましては、最も信頼性の高い水準の本人確認ということを行うこととしているものでございます。
○委員長（石川博崇君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律案及び法務局における遺言書の保管等に関する法律案の審査のため、来る七月三日午前十時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石川博崇君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石川博崇君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成三十年六月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 若松　謙維君
 有田　芳生君
 委　員
 岡田　直樹君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 櫻井 充君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○法務局における遺言書の保管等に関する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会