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平成二十五年四月四日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　森山 裕君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　葉梨　康弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 加藤　寛治君 川田 隆君
 菅家　一郎君 清水　誠一君
 末吉　光徳君 鈴木　憲和君
 武井　俊輔君 武部 新君
 津島 淳君 中川　郁子君
 長島　忠美君 西銘恒三郎君
 橋本　英教君 福山 守君
 堀井 学君 簗 和生君
 山本 拓君 渡辺　孝一君
 後藤 斎君 玉木雄一郎君
 寺島　義幸君 鷲尾英一郎君
 鈴木　義弘君 高橋　みほ君
 百瀬　智之君 稲津 久君
 佐藤　英道君 林 宙紀君
 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 内閣府副大臣 寺田 稔君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 外務大臣政務官 城内 実君
 農林水産大臣政務官 稲津 久君
 農林水産大臣政務官 長島　忠美君
 政府参考人
 （内閣官房行政改革推進本部事務局次長） 上村 進君
 政府参考人
 （総務省人事・恩給局長）　笹島　誉行君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 新村　和哉君
 政府参考人
 （厚生労働省政策統括官）　熊谷 毅君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 荒川 隆君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 藤本 潔君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 實重　重実君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 小林　裕幸君
 政府参考人
 （水産庁長官） 本川　一善君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 伊藤　哲夫君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
四月三日
　外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債権の免除に関する特別措置法案（内閣提出第一五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債権の免除に関する特別措置法案（内閣提出第一五号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○森山委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官荒川隆君、消費・安全局長藤本潔君、生産局長佐藤一雄君、経営局長奥原正明君、農村振興局長實重重実君、農林水産技術会議事務局長小林裕幸君、水産庁長官本川一善君、内閣官房行政改革推進本部事務局次長上村進君、総務省人事・恩給局長笹島誉行君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長新村和哉君、政策統括官熊谷毅君及び環境省自然環境局長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○林国務大臣　基本的には委員おっしゃるとおりでありまして、先ほど福山先生の御質問のときにも私申し上げたんですが、例えば「いろどり」というのを徳島でやっていらっしゃって、これは割と高齢の方が落ち葉を拾ってきて、きれいな……青いものも含めてですか、葉っぱを、たしか私の記憶によりますと、この辺の日本料理屋なんかでよくきれいなものがついていますね、あれを出荷している。
　私がすごいなと思ったのは、これはいろいろなコンピューターの機器を駆使されながら、高齢者の方が生き生きとその仕事をされるようになって、自分がそれをとるので非常にやりがいがあって、自分が役に立っているという意識も持っていただくことによってどんどんどんどん外へ出て、いろいろな葉っぱを集めてこられるようになった、結果として医療費が減った、こういうふうに言われているんですね。ですから、これは先ほどの福山先生の例のもう一つの鳥みたいに何百億ということではないんですけれども、やはりこういうものは非常にいい取り組みではないかな、こう思っております。
　このままこの「いろどり」を、同じことを例えばどこかほかのところでやっても、それは単に競合するだけでございますけれども、そもそも誰が最初にスタート地点で一生懸命この取り組みをやっていたかとか、その人に最初にもう少しこういう施策があったらもっと早くできていたんだろうに、こういうような問題意識も当然あるわけでございますので、委員がおっしゃっていただいたように、こういう成功した事例をいろいろ発掘してきて、そういう成功した事例と同じようなことをやっていくためには政策としてどういうことがあり得るかということを、この宝から、ある意味ではリバースエンジニアリングする、こういうことかもしれませんが、そういうことをきちっとやっていくということで、次回の本部会合では、テーマごとに施策の展開方向について考え方を整理していきたい、こういうふうに思っております。
○畑委員　この五品目、御存じのとおり、実は細分化すると八百ぐらいあるんですか、今まで関税撤廃したことがない品目ということで細分化していくと。だから、五品目の中でも、実はどれを譲る譲らないとか、八百を全部守るんだとか、いろいろ議論があると思うんですが、もうそんな条件闘争を考えずに、五品目に入るものはしっかりと守るんだという方針で断固交渉していただきたい、そのことが農民を勇気づけることになると思いますので、そのことを申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○森山委員長　次に、内閣提出、外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債権の免除に関する特別措置法案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣林芳正君。
 —————————————
　外国政府に対して有する米穀の売渡しに係る債権の免除に関する特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○森山委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十六分散会
平成二十五年三月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十二日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 小川　勝也君
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 小見山幸治君
 松浦　大悟君 藤本　祐司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中谷　智司君
 理　事
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 野村　哲郎君
 長谷川　岳君
 委　員
 一川　保夫君
 岩本 司君
 金子　恵美君
 小見山幸治君
 藤本　祐司君
 岡田　直樹君
 加治屋義人君
 福岡　資麿君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 平山　幸司君
 紙 智子君
 舟山　康江君
 国務大臣
 農林水産大臣 林 芳正君
 副大臣
 外務副大臣 松山　政司君
 農林水産副大臣 加治屋義人君
 経済産業副大臣 赤羽　一嘉君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 山際大志郎君
 農林水産大臣政
 務官 稲津 久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 政府参考人
 厚生労働省職業
 安定局派遣・有
 期労働対策部長 宮川 晃君
 水産庁長官 本川　一善君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部
　を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、田城郁君及び松浦大悟君が委員を辞任され、その補欠として小見山幸治君及び藤本祐司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　山田俊男君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長宮川晃君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（中谷智司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十二分散会
平成二十五年三月二十一日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　森山 裕君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　葉梨　康弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 川田 隆君 菅家　一郎君
 鈴木　憲和君 武井　俊輔君
 武部 新君 津島 淳君
 中川　郁子君 長島　忠美君
 西銘恒三郎君 橋本　英教君
 福山 守君 堀井 学君
 八木　哲也君 簗 和生君
 山本 拓君 渡辺　孝一君
 後藤 斎君 玉木雄一郎君
 寺島　義幸君 鷲尾英一郎君
 桜内　文城君 鈴木　義弘君
 高橋　みほ君 稲津 久君
 佐藤　英道君 林 宙紀君
 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 農林水産大臣政務官 稲津 久君
 農林水産大臣政務官 長島　忠美君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 内田　俊彦君
 政府参考人
 （水産庁長官） 本川　一善君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
三月二十一日
　辞任 補欠選任
 清水　誠一君 勝沼　栄明君
 末吉　光徳君 八木　哲也君
 百瀬　智之君 桜内　文城君
同日
　辞任 補欠選任
 勝沼　栄明君 清水　誠一君
 八木　哲也君 末吉　光徳君
 桜内　文城君 百瀬　智之君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一一号）
 ————◇—————
○森山委員長　
　内閣提出、水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として水産庁長官本川一善君及び厚生労働省大臣官房審議官内田俊彦君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○林国務大臣　大変大事な論点だ、こういうふうに私も思っております。
　まず、今、ＴＰＰでこの漁業補助金の議論はどういうふうになっているかということですが、これはまだ参加の前でございますので、いろいろな情報をとった前提ということですが、やはり、今委員がお話があったように、アメリカが過剰漁獲を招く漁業補助金について規律を設けるということを提案している。多分、この過剰漁獲を招くというところをかなり広くとってきているんだろう、こういうふうに思います。
　したがって、そういうことを提案していますけれども、各国の間で対立があってまだ合意に至っていないというところまでは情報をとっている、こういうことであります。
　一方、今委員もお触れになりましたが、ＷＴＯでは、ずっと漁業補助金の交渉をしてまいりまして、我々の主張は、常に、政策上必要な補助金は認められるべきである、こういう主張を一貫してやってきておりまして、ＴＰＰにあっても、もし交渉に入っていけば、この立場を主張していく、こういうことに当然なるというふうに思っております。
　フェーズが変わってきておりますので、交渉の状況についての情報をさらにとるということと、それから、ＴＰＰの中で、この漁業の補助金について、我々に近い立場の国というのが出てくると思いますので、そういう国との連携の可能性、こういうものも探っていかなければならない、こう考えております。
 〔委員長退席、葉梨委員長代理着席〕
○林（宙）委員　ありがとうございます。
　さきに挙げられた重要項目の中には入っていなかったんじゃないかなと思いますが、やはりこれも非常に大切な、守るべき国益だ、これはもう変わらないことだと思います。ここはぜひ強い姿勢を持って臨んでいただきたいというふうにお願いを申し上げます。
　さて、今の漁業補助金の中には、漁港の整備費用、こういったものも含まれるというふうに触れましたが、今、東北の漁港の復旧という意味に関しますと、割と大きな漁港については一定の進捗が見られるということで、これはもう非常に地元としても明るい材料ではあるんです。
　他方で、中規模よりも小さい漁港については、今後、漁港そのものの存続をどうするのかといったところも含めて、実際には、入札不調でなかなか整備が進まない、そういったところも出てきています。これは、ほかのインフラ整備とほぼ同じ理由です。人件費ですとか資材価格、こういったものが高騰している、これは大きな要因でございます。
　ただ、水産物は、先ほども委員の皆さんからありましたけれども、国の重要な資源である、これはもう変わらないことであって、その中で、特に東北の漁港というのは重要な役割を占めている。地元だから言うんじゃないんですけれども、そういうところもありますので、例えば、交付金を出したからその中でやってくださいとか、単純に自治体だけに任せておけばいいという問題ではないのかな、私はそのように思うんです。
　この漁業の復興という意味でさまざまな対策を打っておられる中で、漁港整備については今後どのように進めていくという御決意なのかというのを改めてお伺いしたいというふうに思います。
 〔葉梨委員長代理退席、委員長着席〕
○森山委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○森山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成二十五年三月二十一日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 金子　恵美君 大久保潔重君
　三月二十一日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 田城 郁君
 大久保潔重君 金子　恵美君
 岩井　茂樹君 福岡　資麿君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中谷　智司君
 理　事
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 野村　哲郎君
 委　員
 一川　保夫君
 岩本 司君
 金子　恵美君
 田城 郁君
 松浦　大悟君
 岡田　直樹君
 加治屋義人君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 平山　幸司君
 紙 智子君
 舟山　康江君
 国務大臣
 農林水産大臣 林 芳正君
 副大臣
 内閣府副大臣 西村　康稔君
 財務副大臣 小渕　優子君
 農林水産副大臣 加治屋義人君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 稲津 久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 川崎　研一君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 荒川 隆君
 農林水産省生産
 局長 佐藤　一雄君
 農林水産省農村
 振興局長 實重　重実君
 林野庁長官 沼田　正俊君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 糟谷　敏秀君
 環境省自然環境
 局長 伊藤　哲夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（平成二十五年度の農林水産行政の基本施策に
　関する件）
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、岩井茂樹君及び小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として福岡資麿君及び田城郁君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣参事官川崎研一君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（林芳正君）　先ほどちょっと委員が、最後頑張ってくれという御激励いただきましたので、あるいは蛇足かもしれませんが、自民党でこの間決議いただいた中に、いわゆる農業分野の第四分科会と先ほどちょっと御説明したところですが、そこには今議論になっておりました「米、麦、牛肉・豚肉、乳製品、甘味資源作物等の農林水産物の重要品目が、引き続き再生産可能となるよう除外又は再協議の対象となること。」と、こういうことをきちっと決めていただいておりまして、それを、第四分科会も引いて全体の決議ができております。私がよく党の決議を踏まえてと言うのは、全体としてこういう決議がありますので、それを踏まえてしっかりとやっていくと、こういうことでございます。
　それで、今の御質問で、食と農を守っていくという総理の御決意もあったところでございますが、まさに、これは先ほどちょっとアメリカの議会の状況でいろいろおっしゃっておられたように、まだ、今から参加になっていって、そこから交渉していくということですから、先行きどうなるか分かりません。したがって、今の段階でＴＰＰの対策ということで余り銘打ってやりますと、ああ、ここはもう譲るんだなというようなことになってもいけませんので、私はこれＴＰＰがあろうがなかろうが、今の日本の農林水産業は岐路に立っていると、これはもう申し上げて……大丈夫ですか。はい。それでは、自信を持って答弁を続けさせていただきたいと思いますが。
　したがって、岐路に立っているということは、何もしないで手をこまねいていきますと、やっぱり衰退という可能性もあるわけでございますので、しっかりと潜在成長力、これは所信で申し上げさせていただきました、これを引き出しながら強いところをより強くしていく、サプライサイドもディマンドサイドも相まってやっていくということと、総理も触れられておられますように、強いところが強くなっていくだけではなくて、やはり多面的機能というものが食料・農業・農村基本法に位置付けられておりますので、非常に大事であると。したがって、そこも同時に守っていくということでしっかりと全体の施策をやってまいりたいと、こういうふうに思っております。
○徳永エリ君　ありがとうございます。
　決して北海道は守りの農業だけではないと、攻めてきたんだということを御確認いただきたいと思います。
　それからもう一つ、ちょっと総理の認識が違うなと思った点があったんですが、十五日の総理の会見の中で、基幹的農業従事者の平均年齢は現在六十六歳、今の農業は若い人たちの心を残念ながら引き付けているとは言えないというお話がありました。六十六歳は、農村では元気な働き盛りであります。北海道は、更に全国平均よりも約十歳若い五十六・九歳です。六十五歳未満の比率は七〇％、都府県は三九％です。北海道に関しては、これ総理の御認識は間違っていると思いますので、総理にここはしっかりお伝え願いたいと思います。
　さらに、規模拡大や効率化、機械化が進み、若い人たちが農村に戻ってきています。今お話があったように、六次産業化に取り組んで、マルシェも大変にうまくいっています。それから、農家レストランも繁盛しているところは大変に繁盛しています。地域の雇用も生んでいます。
　こういったものが、せっかく積み上げてきたものがＴＰＰに参加することによってなくなってしまっては困るんです。これは観光にもつながってきます。北海道全体の問題なんです。その辺をしっかりと認識していただきたいと思います。はい、ありがとうございます。応援いただきました。
　そして最後に、産業競争力会議それから経済財政諮問会議でもこの農業改革、成長産業としての農業について様々な意見が出ているようですけれども、議論の輪の中に、私、前回質問を大臣にさせていただいたときも申し上げましたけれども、農業の関係者が入っていないんですね。農業のことを知っている方は入っているかもしれません、植物工場に関連している方なんかもいるかもしれませんけれども、本当に土や水と触れ合って、額に汗して働いている農業者がその中にはいないんです。是非、農業者の思いをしっかりと伝えられる方を私はやっぱり加えてもらいたいと思います。そういう声も生産の現場から上がっています。
　是非、そういう方を民間の委員として加えていただきたいということを再度お願いすることと、それから、先ほどの国益の話でありますが、もし私たちが認識しているような国益を守れない場合には、是非このＴＰＰ、参加したとしても脱退していただきたい、そのように心からお願い申し上げます。本当に北海道が心配なんです。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　時間になりましたので、終わらせていただきます。ありがとうございました。
○大臣政務官（稲津久君）　トド被害への対策についての御質問がございました。
　北海道の日本海側を中心として、大変なトドによる被害が多発しているということを承知をしております。
 〔委員長退席、理事郡司彰君着席〕
　その上での答弁をさせていただきたいと思いますけれども、このトドの捕獲頭数について、議員から今御指摘のとおり、五年間で捕獲できる上限、これは科学的な根拠に基づいて算出をしているということがございます。この平成二十七年度から五年間のこの上限頭数の算出につきましては、研究機関が実施する航空機調査、それから北海道庁からの混獲頭数調査等の最新情報、これに基づいて、トドが来る、その頭数の増加を反映すべく適正な頭数設定をしていきたいと、このように考えているところでございます。
　それから、平成二十四年十一月以降、先ほどお話がありましたいわゆる利尻、礼文海域、それから石狩湾海域で実施されている一斉駆除につきましては目標頭数を上回る駆除ができたと、このように聞いております。
　今後、水産庁としても、北海道庁と更に連携を取りまして、広域的な一斉駆除の実施に向けて検討してまいりたいと、このように考えているところでございます。
○横山信一君　是非そういう対応でお願いしたいと思います。
　従来、今の御答弁の中にもありましたけれども、離島側と本土側ということで費用負担があって、離島側で駆除しても、それが、北海道側に十分な予算がないものですから、こちら側に来てしまうと、そういうデメリットがありましたので、是非そこの是正もお願いしたいというふうに思います。
　強化網のことについて伺いますが、この漁具被害を軽減するために開発してきた強化網でございますけれども、定置網あるいは底建て網の強化網というのは広く漁業者に受け入れられているんですが、強化刺し網というのは、私は浜に行っていい評判は聞いたことがありません。
 〔理事郡司彰君退席、委員長着席〕
　操作性が悪い、重い、しかも値段が高いということで、刺し網というのはそんなにたくさんの人数が船に乗っていくわけじゃありませんから、割とメーンの漁業があって、その合間合間でやっていっているというふうにも言えるんですけれども、ニシン刺し網はそれを集中的にやりますが、そういう観点から言うと、この強化刺し網というのは漁師からすると非常に使いづらい、結論から言うとそうなります。
　ただ、大分開発が進んできたようで、改良が大分進んで、いいという話も聞いておりますが、今後この漁具被害を減らすという観点でこの強化刺し網、これからどうしていくのか伺います。
○委員長（中谷智司君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時八分散会
平成二十五年三月十九日（火曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　森山 裕君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　葉梨　康弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 川田 隆君 菅家　一郎君
 清水　誠一君 末吉　光徳君
 鈴木　憲和君 武井　俊輔君
 武部 新君 津島 淳君
 中川　郁子君 長島　忠美君
 西銘恒三郎君 橋本　英教君
 福山 守君 藤原 崇君
 堀井 学君 簗 和生君
 山本 拓君 渡辺　孝一君
 後藤 斎君 玉木雄一郎君
 寺島　義幸君 鷲尾英一郎君
 鈴木　義弘君 高橋　みほ君
 百瀬　智之君 稲津 久君
 佐藤　英道君 林 宙紀君
 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 内閣府大臣政務官 北村　茂男君
 外務大臣政務官 城内 実君
 農林水産大臣政務官 稲津 久君
 農林水産大臣政務官 長島　忠美君
 政府参考人
 （内閣官房地域活性化統合事務局長代理）
 （内閣府地域活性化推進室室長代理） 枝広　直幹君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 高島 泉君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 實重　重実君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 小林　裕幸君
 政府参考人
 （林野庁長官） 沼田　正俊君
 政府参考人
 （水産庁長官） 本川　一善君
 政府参考人
 （国土交通省道路局次長）　吉田　光市君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 佐藤　敏信君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
三月十九日
　辞任 補欠選任
 清水　誠一君 勝沼　栄明君
 橋本　英教君 藤原 崇君
同日
　辞任 補欠選任
 勝沼　栄明君 清水　誠一君
 藤原 崇君 橋本　英教君
 —————————————
三月十九日
　水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一一号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○森山委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長佐藤一雄君、経営局長奥原正明君、農村振興局長實重重実君、農林水産技術会議事務局長小林裕幸君、林野庁長官沼田正俊君、水産庁長官本川一善君、内閣官房地域活性化統合事務局長代理兼内閣府地域活性化推進室室長代理枝広直幹君、厚生労働省大臣官房審議官高島泉君、国土交通省道路局次長吉田光市君及び環境省総合環境政策局環境保健部長佐藤敏信君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十八分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○江藤副大臣　大分通告と違いますけれども、お答えをさせていただきます。
　どこに基地があるのかというのは、日本全国至るところにあると思うんですよ。例えば、北海道でいいますと、長芋を出していらっしゃいますでしょう。これは、国内に一気に出してしまうと価格が暴落してしまうので、国内での価格を自主的に安定させるために海外に販路を開拓した先進的な例だと思います。
　例えば、牛肉なんかでも、国内に六カ所しかまだ海外に出せるような食肉処理場がありませんけれども、これも私の宮崎県は連続日本一になりました。ぜひ、海外にも、宮崎のような小さい経済圏でも出張所を出して、これからどんどん売り出していこうという努力をしているんですよ。ですから、どこに基地があるのかというお尋ねに対しては、あと、どんな弾があるのかというのは、これから探せば幾らでもあると思います。
　ただ、では、輸出をすればよいのかということも、委員の意識の中におありになると思います。一兆円輸出を達成しても、ただ金額ベースが一兆円になっただけで、農家の所得にそれがつながらないような輸出の拡大であれば、ただ数字が躍っただけで、余り農家の方々はありがたくないのかなというふうにも思います。
　ですから、なかなかお答えとして十分かどうかわかりませんけれども、安倍総理が言われるように、攻めるためにはきちっとした農業基盤が必要です。
　北海道にも何度か、私、行かせていただきました、部会長をしておりましたので。例えば、土地改良をきちっとしたタマネギ農家は、雨が降っても流れなかった、だけれども、俺の畑は、済みません、民主党さんに申しわけないんだけれども、農業基盤整備予算が削られて、実行されなくて、タマネギが流れちゃった、大根が流れちゃったと。ごめんなさいと言ったじゃないですか。そういう事実もありますから、強い、いわゆる攻めの農業をするためには、まず基盤の整備も必要だというふうに考えております。
○村岡委員　そのような方針の中でぜひ進めていただきたいと思います。
　ただ、この政策協定の中にもう一点だけあるんです。五番目を見てください。「規制・制度改革等について」という中で、時間がないので飛ばしますが、「金融部門の分離や農地制度の更なる規制緩和などを行うことなく、」と。
　いろいろな面で、制約を持っていたら、農業の再生、そして農業の改革はなかなかできない、こう思っているわけでございます。やはり、農業を根本的に成長産業にしていく、それから地域社会を守るという中は、いろいろな改革にタブーなく突っ込んでいかなきゃいけない、こういうふうに思っております。
　もう時間がないので、最後に言葉を述べたいと思います。
　農業基本法の生みの親である小倉武一さんという、当時の農林省の事務次官が、一九九二年にまた農業基本法について言っています。
 戦前から日本農業、農政は農村の困窮か、さもなければ食糧不足に苦悩してきた。その最もラジカルな打開策が戦後の農地改革であった。農地改革に関与した一人として現在を見つめれば、農村生活、食生活の改善には今昔の感がある。だが、この経済的繁栄はどこか虚弱である。日本の農村は豊かさの代償として「農業の強さ」を失った。もう保護と助成のぬくもりは当てにならない。輸入反対を唱えるだけでなく、自由化に耐えうる「強い農業」を目指し、本気で自活、再生への道を考える時期である。もう一つぜひとも追録しておきたいのは、農林漁業の危機のこととそれへの対応である。といって、この農林漁業、農山漁村の活性化を図る妙薬があるわけではない。それへの対応は対策というよりも改革というべきものである。役所も含めて、利害関係のある組織・機関が、それぞれ自己の存立を第一位とする志向から脱却しなくてはなるまい。自らが苦い薬を調合し、自らの体にメスを当てなくてはならないのである。
小倉、一九九二年。
　やはり、ここで、大臣、副大臣、政務官、農業は今改革のときです。痛みが必ず大臣や副大臣や政務官に来ます。我々農水委員会にも来ると思います。みんなで真剣になって、農業の再生のために、我々日本維新の会も頑張っていきたいと思います。
　ありがとうございました。
○林（宙）委員　ありがとうございます。
　ということは、ＴＰＰという枠組みに対して、政権としては非常に前向きに進んでいくんだろうなというふうに私は理解をさせていただきたいと思います。
　いずれにしても、こういった状況ですので、とにかく前に進む、国として、いろいろな問題がある中で、ＴＰＰをひとつ活用して前に進もうという意識で今おられるはずなので、ぜひ、そこに関しては、私たちみんなの党も含めまして、与野党を超えて、いい方向に進めていけるように尽力させていただきたいなというふうに思っております。
　では、次の質問なんですが、まさしく今最新の大臣の所信表明というのを一部お聞かせいただきましたけれども、ありがとうございます。
　先日のこちらの衆議院の農林水産委員会での大臣所信表明の中で、いろいろございましたが、例えば、六次産業化などをすることによって、国内のそういった農林水産業の生産額を拡大していくというような趣旨の内容もございました。先ほど大臣の発言の中にもございましたが、私の地元の宮城県仙台市にも御視察にお越しいただいた舞台ファームですとかああいったところが、まさしく六次化というものを実験的にみずからやって、一つ成功例として存在しているんじゃないかなと思います。
　そういったいわゆる攻めの農業というものが、一つの次世代型農業として利益を生み出す仕組み、それがその六次産業化、ああいった舞台ファームなども含めまして、着々と利益がしっかりと生み出せる仕組みができているのかなという印象は非常にございます。
　ただ、その六次産業化というものを想定して、例えば新規で農業を始めようとした場合なんですけれども、これは結構な初期投資というものが必要になるパターンが多いんじゃないかなと思うんですね。というのは、生産だけではなくて、流通ですとか販売、その際にはマーケティングも必要ですし、
　そうすると、何より、経営感覚がある人、経営者というような立場の人がそういったところに入ってくるということも、一つ大事な要素なんじゃないかなと思います。実は、そうすると、今存在している農地法で、資本に関する制限というのが大変ネックになる懸念があるなというふうに私は思っております。
　例えば、六次産業化を達成していくときに、農業生産法人という形で会社をつくるケースが普通なんじゃないかなと思います。この会社はもちろん株式会社という形態でもあるわけなんですが、今の農地法では、農業生産法人の資本金を賄おうとした場合に、普通、株式会社をつくるときは、外から外部資本といって、その会社に対して出資してくださる人からお金を集めて株式を発行する、これが普通なんですけれども、農業生産法人の場合は、いろいろ複雑な条件がありますが、簡単に言うと、外からのそういった外部資本というのは、基本的には、原則的に全体の四分の一までしか入れることができないと私は理解しています。
　しかも、それは、その新しく立ち上げる会社の事業に関連する産業だったり事業をやっているような人たちである、そういう条件がついてきますので、いわゆる普通の株式会社を立ち上げるときとは大分違う条件で資本を集めてこなければならない。もっと言うと、はっきり言って、そういった普通の会社と同じような資本の集め方というのは非常に難しいなというふうに思っています。
　結局、事業を始めようといったときに、では、どうやってお金を工面しましょうかとなると、私の知っている限り、そんなに多くはないんですけれども、そういった農業生産法人を立ち上げた方というのは、大体、担保を入れて銀行から借り入れをしてくる。かなり大きなリスクというか負債を背負って事業をスタートするということになるわけですね。
　もう一つ、今の農地法で、問題と言ったらちょっと違うのかもしれませんが、ちょっと難しいなと思っているのは、仮にこうやって農業生産法人をつくって頑張っていただいても、自分が持っている株式を基本的に外部には売ることができないわけです。
　どういうことかというと、普通、株式会社なりベンチャーなんかを立ち上げて事業が成功しましたと。大体、経営者の人たちは、次にまた違う会社を立ち上げるために、その会社の株式を売却して資金を得て、それでもって立ち上げるというようなことをやるんですが、そういったいわゆるエグジット、出口の部分の方法が今のところは法律的には禁止されているということ。
　先ほど、今後、攻めの農業を展開する、六次化を広めていくといったときには、経営者、経営手腕のある方にどんどん入ってもらうということも一つ要素としては重要なのかなと言いましたが、基本的には、そのモチベーションが今、農地法によって妨げられているような気が私はしています。当然、農業の場合は、普通の会社とは違う条件というか、いろいろな環境がありますので難しいとは思うんですけれども、少し条件を緩和して、もうちょっと、例えば資本の半分くらいまでは外部からでもいいですよとか、そういう調達の仕方を許したりするとちょっと状況が変わるのかなと思う部分もあります。
　本当に、現場から聞くのは、それは悪いことではないんですけれども、役員の半分以上が農業関係者でなければならないとか、そうなると、結構人集めにも苦労をする、優秀な経営者が入ってきやすいというような状況ではなかなかない。いろいろなお話を現場で聞いたりすることも多いので、例えば、農地法の資本的な制限というのを見直すことによって、経営者が入れる環境ですとか、あるいはもう少し資本的に新事業をスタートしやすい環境をつくることはできないでしょうかというのがこの質問になります。これは最も詳しい方にお答えいただければと思います。お願いします。
○畑委員　これについては、恐らく、食料・農業・農村基本計画、これから、これからというより、まだ、二〇一四年度末だったでしょうか、あと二年ぐらいあるので、恐らく、結果は自給率でいくかどうかということになったとして、そこの表現も含めて、いろいろな考えがある、検討されるんだなという雰囲気のニュアンスはお伺いしましたが、現段階で検討している事実はないということは確認させていただきまして、わかりました。ありがとうございました。
　時間が参りましたので、これで質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
 ————◇—————
○森山委員長　次に、本日付託になりました内閣提出、水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣林芳正君。
 —————————————
　水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○森山委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る三月二十一日木曜日午前九時五十分から理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十四分散会
平成二十五年三月十九日（火曜日）
 午後零時十二分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 中谷　智司君
 理　事 岩本 司君
 理　事 小川　勝也君
 理　事 野村　哲郎君
 理　事 山田　俊男君
 一川　保夫君
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 広田 一君
 松浦　大悟君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 鶴保　庸介君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 平山　幸司君
 紙 智子君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十八日
 辞任 補欠選任
 広田 一君 金子　恵美君
 鶴保　庸介君 岡田　直樹君
 青木　一彦君 舟山　康江君
　三月十八日
 辞任 補欠選任
 山田　太郎君 柴田 巧君
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 福岡　資麿君 岩井　茂樹君
 柴田 巧君 山田　太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中谷　智司君
 理　事
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 野村　哲郎君
 委　員
 一川　保夫君
 岩本 司君
 金子　恵美君
 松浦　大悟君
 岩井　茂樹君
 岡田　直樹君
 加治屋義人君
 長谷川　岳君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 紙 智子君
 舟山　康江君
 国務大臣
 農林水産大臣 林 芳正君
 副大臣
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 農林水産副大臣 加治屋義人君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 稲津 久君
 農林水産大臣政
 務官 長島　忠美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○農林水産に関する調査
　（平成二十五年度の農林水産行政の基本施策に
　関する件）
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一月二十八日までに、小見山幸治君、磯崎仁彦君、石井浩郎君、青木一彦君及び鶴保庸介君が委員を辞任され、その補欠として金子恵美君、福岡資麿君、長谷川岳君、舟山康江君及び岡田直樹君が選任されました。
　また、本日、福岡資麿君が委員を辞任され、その補欠として岩井茂樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　岩本司君及び小川勝也君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に郡司彰君及び徳永エリ君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　以上で所信の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
本国会召集日（平成二十五年一月二十八日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　森山 裕君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　葉梨　康弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 加藤　寛治君 川田 隆君
 菅家　一郎君 清水　誠一君
 末吉　光徳君 鈴木　憲和君
 武井　俊輔君 武部 新君
 津島 淳君 中川　郁子君
 長島　忠美君 西銘恒三郎君
 橋本　英教君 福山 守君
 堀井 学君 簗 和生君
 山本 拓君 渡辺　孝一君
 後藤 斎君 玉木雄一郎君
 寺島　義幸君 鷲尾英一郎君
 鈴木　義弘君 高橋　みほ君
 百瀬　智之君 稲津 久君
 佐藤　英道君 林 宙紀君
 畑 浩治君
平成二十五年三月十三日（水曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　森山 裕君
 理事　伊藤　忠彦君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　葉梨　康弘君
 理事　宮腰　光寛君　理事　大串　博志君
 理事　村岡　敏英君　理事　石田　祝稔君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 加藤　寛治君 川田 隆君
 菅家　一郎君 清水　誠一君
 末吉　光徳君 鈴木　憲和君
 武井　俊輔君 武部 新君
 津島 淳君 中川　郁子君
 長島　忠美君 西銘恒三郎君
 橋本　英教君 福山 守君
 堀井 学君 簗 和生君
 山本 拓君 渡辺　孝一君
 後藤 斎君 玉木雄一郎君
 寺島　義幸君 鷲尾英一郎君
 鈴木　義弘君 高橋　みほ君
 百瀬　智之君 稲津 久君
 林 宙紀君 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 農林水産副大臣 加治屋義人君
 農林水産大臣政務官 稲津 久君
 農林水産大臣政務官 長島　忠美君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○森山委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する事項
　食料の安定供給に関する事項
　農林水産業の発展に関する事項
　農林漁業者の福祉に関する事項
　農山漁村の振興に関する事項
以上の各事項について、実情を調査し、その対策を樹立するため、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○林国務大臣　農林水産委員会の開催に当たりまして、私の所信の一端を申し上げます。
　私は、昨年末に農林水産大臣を拝命し、農林水産政策に携わることとなりました。農は国の基という言葉があるように、農林水産業は、食料生産のみならず、国土や自然環境の保全、集落機能の維持といった多面的機能の発揮を通じ、国民の暮らしに重要な役割を担っています。農林水産大臣としての任務の重大さに身が引き締まる思いであるとともに、職務に邁進する決意を新たにしているところであります。
　現在、農林水産業、農山漁村は、農業生産額の減少や担い手の高齢化など課題が山積しております。一方で、私は、農林水産業は潜在的に非常に大きな可能性を持っていると考えており、その潜在力を最大限に引き出すためには、生産現場みずからが需要の動向を敏感につかんで高付加価値化等を積極的に進めるなど、攻めの農林水産業を推進することが必要だと考えています。
　一月二十九日には、私が本部長となり、攻めの農林水産業推進本部を農林水産省に設置いたしました。需要サイドのニーズや生産現場の声を徹底的に吸い上げ、施策の具体化を加速してまいります。
　以下、農林水産行政に関する主要な取り組みについて申し述べます。
　第一は、攻めの農林水産業の展開であります。
　今後の世界の食市場の規模の急速な拡大、国内のライフスタイルの大きな変化を好機と捉え、我が国の経済成長を牽引するべく、農山漁村に受け継がれた豊かな資源を活用して、我が国農林水産業、農山漁村の発展を図ってまいります。
　このためには、まず、担い手、農地等の生産現場を強化する必要があります。農業の構造改革を加速化するため、各地域における農業者等の徹底した話し合いによる人・農地プランの作成を強力に推進するとともに、耕作放棄地対策等に取り組んでまいります。農業生産の効率化、高付加価値化を目指して農地の大区画化、畑地かんがい、施設整備等を進めるとともに、農業水利施設の長寿命化、耐震化を含む防災、減災対策を推進します。
　また、農地を農地として維持するための日本型直接支払い及び担い手総合支援の制度検討を関係各方面の御議論と連携して進めてまいります。
　さらに、農山漁村の六次産業化等を通じた農林水産物の生産から消費までのバリューチェーンの構築や都市と農山漁村の共生・対流の拡大、すなわち食品産業を初めとする異業種との新結合により、農林水産物等の価値を大きく高めながら消費者につなぎ、農業、食料関連産業の国内生産額九十五・三兆円の規模を拡大し、その多くを地域に引き込めるよう取り組んでまいります。このため、先日設立された農林漁業成長産業化ファンドの拡充、活用等により、産業間の連携をさらに拡大してまいります。
　加えて、内外に日本の強みを生かせる市場を創造し、需要を拡大する必要があります。日本の農林水産物、食品の輸出を促進するとともに、食文化、食産業の海外展開を図る方策について検討してまいります。また、癒やし、健康志向など、日本国民の新たなライフスタイルに即応した農林水産物、食品の開発、地域資源を活用した再生可能エネルギーの導入拡大等を推進いたします。
　第二は、東日本大震災からの復旧復興であります。
　東日本大震災からの復旧復興については、安倍総理から、閣僚全員が復興大臣であるとの意識を共有して取り組むようにという御指示がありました。復興担当大臣とも連携しながら、全力で復旧復興に取り組んでまいります。一月十三日に宮城、福島両県を、二十六日に宮城、岩手両県をそれぞれ訪れたところであり、日本の食料供給基地でもある東北地方を一刻も早く復興するため、農地や主な漁港の復旧をおおむね二十五年度までにするという目標を実現するとともに、農地の大区画化や先進的技術の導入など、よりよい復興のための施策を講じてまいります。また、瓦れき由来の再生資材を活用した海岸防災林の再生を進めてまいります。
　原発事故対応については、安全な農林水産物を安定的に供給することを最優先とし、生産現場における放射性物質の吸収抑制対策を徹底しつつ、除染や各都県における放射性物質検査の実施を支援してまいります。
　第三は、食品の安全性の向上と消費者の皆様からの信頼の確保であります。
　国民生活にとって最も重要な食品の安全性を向上し、消費者の信頼を得ていくことは、全ての施策の基本となる重要な課題です。国民の健康を守ることを第一に、食品に含まれる有害物質等の含有実態の把握や、これに基づく管理の徹底など、農場から食卓にわたり、科学的根拠に基づいた取り組みを推進してまいります。また、農薬や飼料等の生産資材の適正な使用の徹底を図るとともに、消費者の信頼を確保するための情報提供や食品表示の適正化に努めてまいります。
　第四は、経済連携への対応であります。
　経済連携の推進に当たっては、情報を国民に提供し、議論をしていただき、理解を得ながら進めていくことが重要であると考えております。環太平洋パートナーシップ協定については、聖域なき関税撤廃が前提でないことを、総理が日米首脳会談において確認いたしました。今後、政府として交渉参加について判断することになります。引き続き、国民の皆様への情報提供に努めてまいります。
　第五は、森林・林業政策の推進であります。
　森林・林業については、戦後に造成された約一千万ヘクタールの人工林が資源として本格的に利用可能な時期を迎えております。公共建築物等への地域材の活用や耐火・耐震性能の高い部材等の開発、未利用間伐材等の利用拡大等を推進してまいります。また、森林施業の集約化や路網の整備を図って、地域の実情に応じた持続的な森林経営を確立するとともに、地球温暖化対策として、森林吸収量の確保に向けた森林の整備、保全等を推進してまいります。
　第六は、水産政策の推進であります。
　水産業については、まず、計画的に資源管理に取り組む漁業者に対する資源管理・漁業経営安定対策を推進するとともに、担い手の確保や養殖業の強化等に取り組んでまいります。また、地球環境の保全、漁村文化の継承等、水産業、漁村が有する多面的機能の発揮のため、漁業者等が行う活動を支援します。さらに、産地から消費地までの流通過程の目詰まりを解消するため、販売ニーズや産地情報の共有化等を支援し、水産物の消費拡大と流通促進に取り組んでまいります。
　以上、農林水産政策に関する基本的な考え方を申し上げました。また、施策の展開に必要な法整備については、今後、御審議をよろしくお願いいたします。
　こうした政策の実現のためには、組織が一丸となって取り組むことが重要であります。両副大臣、両政務官、そして職員全員と一つのチームとなって、諸課題に取り組んでまいります。
　森山委員長を初め委員各位におかれましては、農林水産行政の推進のため、今後とも一層の御指導、御協力を賜りますようお願い申し上げます。