○内田参考人　このような機会を与えていただきまして、ありがとうございました。
　私は、三十数年にわたって子供の現場で相談活動をしてまいりましたので、子供の立場、子供の視点から、いじめの問題が今どういうことになっているかということについてお話をさせていただきたいと思います。
　私が仕事を始めましたのは一九七三年からですが、私が勤めていた民間の病院のすぐ近くで、一九八〇年代の半ば、鹿川君が命を絶ちました。彼は、私の勤めている病院にうちを出た後毎日のようにいて、学校には行かず、病院の待合室で過ごしていたという時期がありました。そういう点で、うちを出ても学校にたどり着かないとか、いろいろなことが子供の中に起こってくるわけで、その辺のところを現場の相談活動からお伝えしたいと思います。
　病院の心理室、及び今子ども相談室「モモの部屋」で相談活動をしております。この「モモの部屋」のモモは、ミヒャエル・エンデの小説「モモ」、人の話を聞くことが上手な、お話が聞けるということと、子供が奪われた時間を取り戻す、人が奪われた時間を取り戻す、そういうふうなことをしている少女の物語です。その名前にあやかって相談活動をしております。
　病院及び相談室に来る子供たち、親御さんの話を聞くと、子供同士のいじめ、先生によるいじめなどが原因で登校渋り、登校拒否、不登校になる子供たちがたくさん来院いたしたり、来室いたしました。その子供たちがつくった資料があります。これは、登校拒否の子供たちによる登校拒否アンケート、東京シューレの子供たちがつくったものですが、当事者がつくった唯一のデータです。
　登校拒否、不登校の原因を三つまで挙げてもらいました。一位は「子ども同士の関係」四〇％、それから「学校の雰囲気」三九％、「いじめ」三二％、「先生」二六％です。これは、一人三つ答えていいという複数回答です。「子ども同士の関係」も「いじめ」も非常にダブりますけれども、十人のうち三人から四人はいじめで学校を休むに至ります。それから、学校で居場所を失った子供たちが追い詰められて考えたことを上位三つ挙げてありますけれども、一位は「自殺」、十人に四人は自殺を考えています。二番目が「家出」三四％。追い詰められて物を壊す子、三〇％です。
　次に、私が東京都内の私立大学で、非常勤講師として人間学という授業の中で、子供の当事者性について学生とともに学んできました。その資料を用意してあります。資料一「大学生がふり返った学校生活」で、ここには主にいじめの問題を中心に学生が書いた小レポートを取り上げてあります。
　一番、二番、三番は、子供同士のいじめがメンバーを入れかえながらぐるぐる回っていくという実態について書いたものです。一番最近のニュースにも対応するものですけれども、違う小学校出身の子供に対して、あの子は嫌われているから近づかない方がいいよといううわさが最初に流れて、周りの子供たちが無視したり、かかわらなくなっていくということで、小学校からのいじめが継承される例です。そういう場合に、子供たちは、いじめられているというレッテルが張られることを非常に恐れて、非常に緊張しながら学校生活を送っています。
　二番目の方は、小学校の経験で、五人が仲よしグループをつくり、四人で一人の子供をいじめて、それをぐるぐる回すという経験を書いています。
　三番目の方は、体操部、運動系。スポーツ系の部活というのは、非常に厳しいトレーニングや勝利を目的の競争心理がありますので、いじめが多発いたしますけれども、やはりメンバーの子供たちを次々に相手をかえていじめる、そのことによって団結力のようなものを感じながら過ごしていたということが書いてあります。
　次に、いじめられるという関係が既に固定してしまっている例について、四番、五番の学生が書いています。
　いじめられの四天王と言われる子供たちが中学の中にいて、特徴としては、太っている、身長が高い、いつも口をあけている、そして背が低かった、そういうふうなことがいじめのターゲットになっていって、それがずっと継承される。それは、いじめる側にいないと自分の安全が守られないということがあるわけです。この学生は後で、この中で一人、かなり長身だった子供が中学三年で命を絶ったということを後のレポートで書いています。
　五番目は、授業中にいじめが起こったということについて書いています。
　ふだんからいじめられている子供、やはりこの子も太っているというふうなことでいじめのターゲットになっていますが、授業中にその子に対してボールを集中的にぶつけるというふうなことがあって、その後その子は学校に来なくなり、中学校でも、数回来た後でずっと学校に来なくなっているということについて書いています。
　それから六番目。これは、学校の授業の給食指導の中で、厳しい先生の給食指導の結果として子供が学校に来られなくなった例。そして、来られなくなった子供に対して、そういう不登校を認めることは甘やかしだということで、ほかの子供たちが非難する。嫌なことを我慢してやらないということは非常に納得がいかないということで、いじめられたり傷ついた子供を守るという事態を子供たちが受け入れないという状況が書かれております。
　七番目。今、少子化の中で、エリート校をめぐって受験のストレスが子供たちにすごく加えられていますけれども、受験のストレスからいじめが始まった。これもやはり太っている子供に対してのいじめです。初め、その子をこの書いた学生がかばったら、今度は自分がいじめられるようになった。かばうことによって、今度は自分がいじめられるという経験を書いています。
　それから八番目は、クラスのリーダー的な、勉強もよくでき、クラスのまとめ役をしている中心的なクラスメートが陰でいじめをしていたということと、クラス会で話し合ったときに、いじめた当事者が、毎日迎えに行って学校へ連れてきますというふうなことを発言して、いわゆる見えない構造の中でさらにいじめられている子を追い込むというふうなことについての実態が書かれております。
　それから九番目。これも、いじめがずっと継続した経験について、当事者が書いています。
　いじめの中身としては、最初は無視から始まったけれども、その後、死ねとか学校に来るなとか、天然危険物、菌、生きている価値はない、いいところなんかないという、言葉によるいじめ。それから、持ち物を隠す、仲間外れをする、体育などのときにペアを組むときに、組む仲間に入れてもらえない、掃除のときに、いすや机を、その子のものは運ばないというふうなことが小学校三年のときからずっと続いているということについて書いています。
　しかし、休んだら負けになるということで頑張って行き続けた結果として、その苦しみを今も引きずっている、そして、その苦しみを和らげるためにリストカットという行為が始まっています。初めは死にたいという思いから、その後は、死ねるという安心感を得るために、そして自分自身を罰し、生きている実感を得るためにリストカットということを始めて、いまだにやめられないというふうなことが書かれています。
　それから十番の方は、授業の中で、登校拒否ということについて、一つの子供のいじめからの非常口、脱出口だという話をしたことについて返ってきた学生の経験ですが、登校拒否をできる子はとても強いと思った、家族関係がすばらしく、親も子供を受け入れてくれるから登校拒否ができるんだろう、多くの子供は、この世の中では、いじめられていても登校拒否をするという強さを持てず、何もできずにただひたすら学校に行き、毎日いじめられるしかない子供たちがいる、そういう子供の方が多いというふうなことを書いています。
　それから、学校に行く中で、教室に入れない、教室が怖い、そういう子供たちがたくさん出て、保健室登校というふうなことが起こるわけですけれども、そのことについて、保健室にいることについて否定されたりしたことから、もしあの状態が続いていれば、自分は命を絶っただろうというふうなことが書かれています。
　十二番目も、保健室に登校していいよと言われて、そこにいる時間が長くなったら教室に戻るように働きかけられて、そのことで非常に学校が逆に怖くなったというふうなことを書いています。
　今、保健室にいる子供たちがふえているために、保健室にいる時間は二時間以内というふうに決められている学校があちこちでふえてきております。ですから、学校の中における居場所、逃げ場所を奪われてしまっているという状態があります。それで、その結果として、いろいろなアンケートで、子供たちがいじめを原因に学校を休みたいとか、それから死にたいと思ったというふうな統計を出してあります。
　それから、各地の教育委員会で不登校対策、最初の一ページのレジュメですけれども、五番、「各地の不登校対策（学校復帰策）」の中で、子供が学校を休むことを認めないさまざまなきつい対策が起こってきております。そのために、ここのところに来て子供の自殺がふえているというふうなことがあります。
　それから、資料としては「不登校の子どもたちの推移」。ここのところ急激にふえていることに対して学校復帰強化対策が起こって、子供たちは非常に学校を休みにくくなっているということが起こってきております。そのために、休めなかったり、登校を働きかけられた子供たちの自殺の実態については、二のところの六で具体的に問題点を整理しております。
　最後に、提言をしたいと思います。
　いじめによる子供の自死、自殺を抑止するための方法として、不登校対策の見直しが必要です。
　いじめられ、学校での居場所を奪われ、自尊の感情をずたずたにされている子供たちの命と尊厳を守るために、学校を休む権利が保障されることを子供たちに伝えてほしい。
　それから二番目、学校外で学び、成長する機会、フリースクールやフリースペースなどを保障する。
　三番目、学校を休んだ子供たちが不利益をこうむることがないように、学校外で安心して学び成長できる条件を整え、子供たちに知らせる。
　四番目、学校を休んだ子供たちに対して働きかけるときは、くれぐれも慎重に、子供の人権を尊重し、傷ついている命を数値目標の対象とはしない。
　五番目、子供たちと保護者及び教職員に対して、子供の持っている権利を正しく伝え、その権利が現実に使えるような実態を子供とともにつくる取り組みをする。
　六番目、日本の社会にあるいじめや不登校に対する誤解や偏見を取り除く活動をする。
　以上の提言をしたいと思います。