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○石田（祝）委員　政府の、前に座っていらっしゃる方は御存じだろうと思いますけれども、廃棄物の処理というのは県はやっていないんですよ。これは市町村の固有の事務なんですよ。それを今回、遅くなるから、国に委託できる、委任できるような仕組みをつくったわけですから、これは県知事というよりも、知事も大事ですよ、やはり市町村長また市町村の議会にしっかりお願いをしないと、これははっきり言ってできないと私は思いますよ。
　県はなかなか、そういう処理のノウハウというのをお持ちになっているところは非常に少ない。これはやはり、市町村がどうするかという、市町村が清掃、廃棄物はやっていますからね、そこのところをよくわかっていただいて、重点的に、特に市町村の首長さん、議長さん、議会、こういうところにもっと丁寧に私はお願いをすべきだと思います。知事さんにお願いしたら終わり、これでは全く進まない、私はこのように思いますので、しっかりとお取り組みをしていただきたいというふうに思います。
　ですから、私たちが見ると、やはり大きな今後の復興の障害になる可能性もありますので、これはもう私たちもできるところはしっかりとお手伝いもしたいというふうに思っておりますが、ぜひ、これは環境大臣、お取り組みをお願いいたしたいというふうに思います。
　それでは、復興大臣にちょっとお伺いをいたしたいと思いますが、官房長官にお聞きするべきところですが、時間が合いませんでしたので復興担当大臣、大体もうすべて頭に入っていると思いますので若干お聞きをしたいんですけれども、よろしくお願いしたいと思います。
　復興庁、復興局、支所についてお伺いをいたしたいと思いますけれども、復興局は、これはだれが監督することになりますか。
 〔田嶋（要）委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　次回は、明六日火曜日午前八時三十五分理事会、午前八時五十五分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時十七分散会
平成二十三年十二月二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石田　三示君 石津　政雄君
 石山　敬貴君 今井　雅人君
 江端　貴子君 岡田　康裕君
 菊池長右ェ門君 沓掛　哲男君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 階 猛君 白石　洋一君
 菅川 洋君 辻元　清美君
 中野渡詔子君 永江　孝子君
 畑 浩治君 森本　和義君
 谷田川　元君 柳田　和己君
 若井　康彦君 若泉　征三君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 小野寺五典君 加藤　勝信君
 徳田 毅君 長島　忠美君
 吉野　正芳君 高木美智代君
 赤嶺　政賢君 吉泉　秀男君
 柿澤　未途君 園田　博之君
 …………………………………
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 文部科学副大臣 奥村　展三君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 五嶋　賢二君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十一月三十日
　辞任 補欠選任
 長島　忠美君 石田　真敏君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　真敏君 長島　忠美君
十二月一日
　辞任 補欠選任
 吉泉　秀男君 中島　隆利君
同日
　辞任 補欠選任
 中島　隆利君 吉泉　秀男君
同月二日
　辞任 補欠選任
 石原洋三郎君 石田　三示君
 市村浩一郎君 岡田　康裕君
 太田　和美君 永江　孝子君
 長尾 敬君 今井　雅人君
 山口　和之君 江端　貴子君
 小里　泰弘君 徳田 毅君
 高橋千鶴子君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 石原洋三郎君
 今井　雅人君 長尾 敬君
 江端　貴子君 山口　和之君
 岡田　康裕君 市村浩一郎君
 永江　孝子君 太田　和美君
 徳田 毅君 小里　泰弘君
 赤嶺　政賢君 高橋千鶴子君
 —————————————
十二月二日
　被災者本位、地域再生重視の大震災復興に関する請願（志位和夫君紹介）（第四五四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四五五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四五六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四五七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四五八号）
　同（笠井亮君紹介）（第四八七号）
　東日本震災・津波被害からの復興、福島原発被害の完全補償に関する請願（笠井亮君紹介）（第五二二号）
　原発事故の収束と全面的補償を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第五四三号）
　福島原発事故の早期収束、被害の完全補償に関する請願（笠井亮君紹介）（第五四四号）
　福島原発事故の早期収束、被害の完全補償を求めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第五四五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　復興庁設置法案（内閣提出第八号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　内閣提出、復興庁設置法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。東日本大震災復興対策担当大臣平野達男君。
 —————————————
　復興庁設置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○古賀委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房審議官五嶋賢二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石津委員　おはようございます。民主党の石津政雄でございます。
　きょうは、このように貴重な時間、私の質問の時間を確保していただきました委員長、そしてまた理事各位に心から御礼を申し上げたいと思います。
　それでは、早速、復興庁設置法案について大臣に御質問をさせていただきたいと思います。
　まず、スキームの観点からでございますけれども、このスキームを見ますと、復興庁のもとに復興局が東北三県に置かれる、そして、そのもとにおおむね各基礎自治体に支所を置く、こういうような形になっております。
　しかしながら、例えば私の地元である茨城県、この県内の今回の……額賀筆頭も茨城県でございますので、ひとつ応援方をお願いしたいと思うんですが、まず、津波、液状化、原子力災害等々、データを見ますと、大変なる被害を受けております。
　別添、「茨城県の被災状況について」ということで、グラフそれから発災直後の写真等々をつけさせていただきました。この点で見ますと、もろもろデータがございますが、例えば、第一番目の、茨城県を含めた東北三県の被害額推計の比較表、それから地震保険の支払い額、住宅被害、特に、原子力災害に伴う損害賠償請求の状況、これなんかはトップを行っているわけでありますけれども、こういうような状況を考えたときに、東北三県に匹敵する被害を受けているというふうに私は認識いたしております。
　これは今までも平野大臣初め関係機関にも強く要請を申し上げてきまして、その点、この設置法案以前については相当温かく御対応いただいていることについては感謝をしておりますけれども、しかしながら、今度の法案では、ただいま申し上げたようなスキームになっている。
　そこで、お伺いしたいんですが、こういう状況の中でありながら、復興局を東北三県のみに設置して、茨城県あるいはまた千葉等々も被災をされているわけでありますけれども、この三県に限ったという理由がおありでしたら、ひとつお聞かせ願いたいと思います。
○石津委員　ありがとうございます。せっかくこういうような法案をつくったわけでありますので、東北三県以外についても支障のないような運営をお願い申し上げたいと思います。
　それでは、次の質問に移ります。先ほどの森本委員の質問ともちょっと重複するかもわかりませんが、御了承願いたいと思います。
　まず、復興庁は、当初の理念では、復興に関する施策の企画立案から実施まで、これをワンストップで行うというような組織として位置づけられておりました。
　私自身も、地方自治体の長を務めていた経験からいいますと、霞が関の理屈の省庁の縦割りということで、事業等々を推進するのに大変苦労した経験がございます。日常的、いわゆる平時においてもそのような状況でありますから、非常時ですので、そういうような問題は今回は払拭できるというような期待感を持って、このワンストップを実現されようとしているということについて私は大歓迎でありますし、高く評価をしているところでございます。
　しかし、本法案を見ますと、復興庁は、先ほど申し上げたように、施策の企画立案、総合調整、それから特区の事務に関して他の省庁との調整を行う、これが主な所掌事務となっているというふうに理解をしております。
　私は、このスキームでは、いわゆる省庁間の垣根を越えて本当にワンストップで被災自治体の要望や手続等々に遺漏がないような形でしっかりと対応できるのかどうか、ちょっと心配しておるのでありますが……大分心配しておりますけれども、その点について大臣の御所見をお伺いしたいと思います。
○斎藤（や）委員　衆議院議員の、被災地仙台、斎藤やすのりと申します。
　けさは相当冷え込んでおります。実は、石巻の方ではけさ氷点下まで下がりましたし、それから仙台ではきのう初雪を観測いたしました。
　先週、仮設住宅を見に行きましたら、断熱材の工事も進んでおりましたし、さらには暖房器具の設置も大分進んでおりまして、仮設住宅に入居された方は、間に合ったということで大分喜んでおられました。
　これから厳しい冬が始まります。例えばおふろの追いだき機能の追加、難しいということもあるんですけれども、それとか、仮設住宅の前が砂利道になっていますのでなかなか雪かきができないということもありますので、そのあたりの対策を、ぜひ自治体と連携しながらやっていただくとうれしく思います。
　震災から九カ月たちました。三次補正が成立いたしまして、これを待つ形で、選挙区仙台市でも一昨日、市の復興計画が議会で可決されました。五年間の総事業費が一兆五百億円ということでございます。
　仙台市は、津波で浸水した沿岸部の移転事業、それから、高度経済成長のときに仙台市というのは大分造成されまして、ここで盛り土、切り土の宅地被害が出ました。平野大臣には何度も何度も要望いたしまして、ようやく予算をつけていただきまして、これからその宅地被害の復興が始まるというところでございます。
　さらに、今回の被災地なんですけれども、伊達政宗が開いた農地、こういうところで津波が浸水してしまったということでございます。農業地帯です。つまり、高齢化が相当進んでおりまして、甚大な被害が出ました若林区の荒浜というところでは、六十五歳以上の高齢化率が三一％です。十人に三人が高齢者。私の住んでいる仙台市全体が一九％ですから、超高齢化地域ということになります。そこの方々が家や財産を失ったということで、これから住宅ローンを組むのは大変難しいというところで、復興住宅の早期の建設を皆さん非常に望まれています。
　一方で、大きく前進したのが三陸道の建設でございまして、未着手区間の事業化ということのニュース、これは大変被災地の皆様は喜んで、歓迎しております。この道路がもし通っていたら、気仙沼や陸前高田の方々の命はもっともっと救われたんじゃないかということで、私はこれは命の道路だと思うんですけれども、これが宮城、岩手、青森まで、このビッグプロジェクトを七年で進めるという話でございます。私は、大変これは夢のある話だと思います。私は、夢や希望というものを被災地の方に見せるのが政治の役割だと思いますので、この点は本当に皆さんに感謝を申し上げたいというふうに思います。
　こういった大きなプロジェクトを進めるのが復興庁だと思います。司令塔になるのが復興庁でございます。
　私は、宮城県連の一員として、春に菅総理大臣に、ぜひ復興庁は仙台に置いていただきたいというふうに要望活動をしておりました。福島という話もございますけれども。
　というのも、今回の復旧におきまして、政府の皆様には本当によく仕事をしていただいているんですけれども、その復旧の過程で、地元の空気感とか危機感とか焦りというものがなかなか伝わっていなかった。そういったことから、被災地の方々から、被災地で国会をやってくれ、それから霞が関ごと被災地にやってこいと言われるぐらい、実は被災地と東京の温度差があったということでございます。さらに、省庁の縦割り。それから、この仕事は県だとか、これは国の仕事だから関係ないといったこともあって、危機的な状況だったのにもかかわらず国の強力なリーダーシップが欠けていたということが、復旧の過程にありました。
　そういう意味でも、復興は、ぜひ被災地に復興庁を置いて、第二の政府というべき復興庁を被災地に置いてやっていただきたいというふうに要望をしていたわけでございます。
　恐らく今まで何度も質問があったかもしれませんけれども、なぜ復興庁を仙台に設置できないのか。それから、費用対効果は被災地に復興庁を置いた方が断然高いと思いますし、このままだと、被災地から陳情を受け、それを各省庁に回す陳情現地窓口官庁にすぎなくなるという危機を私は感じているわけなんですけれども、この三つをぜひ質問したいんですが、大臣、よろしくお願いします。
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十三分散会
平成二十三年十二月二日（金曜日）
 午前十時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 礒崎　陽輔君 山田　俊男君
 小熊　慎司君 寺田　典城君
 山下　芳生君 紙 智子君
　十二月二日
 辞任 補欠選任
 植松恵美子君 行田　邦子君
 大久保潔重君 西村まさみ君
 平山　幸司君 はた　ともこ君
 岩城　光英君 渡辺　猛之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 谷合　正明君
 委　員
 池口　修次君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 谷岡　郁子君
 轟木　利治君
 西村まさみ君
 はた　ともこ君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤原　正司君
 赤石　清美君
 岩城　光英君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 渡辺　猛之君
 石川　博崇君
 渡辺　孝男君
 桜内　文城君
 寺田　典城君
 紙 智子君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 衆議院議員
 修正案提出者 階 猛君
 修正案提出者 谷 公一君
 修正案提出者 高木美智代君
 国務大臣
 総務大臣 川端　達夫君
 文部科学大臣 中川　正春君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 国土交通大臣 前田　武志君
 環境大臣 細野　豪志君
 国務大臣 平野　達男君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 厚生労働副大臣 牧 義夫君
 経済産業副大臣 松下　忠洋君
 国土交通副大臣 松原 仁君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 水産庁長官 佐藤　正典君
 参考人
 東京電力株式会
 社取締役社長 西澤　俊夫君
 雇用促進住宅桜
 台宿舎避難者自
 治組織「桜会」
 代表 宍戸　隆子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○東日本大震災復興特別区域法案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、礒崎陽輔君、小熊慎司君及び山下芳生君が委員を辞任され、その補欠として山田俊男君、寺田典城君及び紙智子さんが選任されました。
　また、本日、植松恵美子さん及び大久保潔重君が委員を辞任され、その補欠として行田邦子さん及び西村まさみさんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興特別区域法案の審査のため、本日の委員会に東京電力株式会社取締役社長西澤俊夫君及び雇用促進住宅桜台宿舎避難者自治組織「桜会」代表宍戸隆子さんを参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（平野達男君）　私はかつて農水省の職員でございまして、二十四年間仕事をさせていただきました。
　農水省には何万人という職員がいます。本庁にも何千人という職員がいます。しかし、自治体の一市町村に行きますと、農林課という課がありまして、四人か五人で仕事をするわけです。何千人で考えた様々な政策を一市町村の中で四、五人でこなすという、これはもうアクロバット的な話だということで、よく霞が関と地方の関係はこういう三角形でかかれますけれども、実際に仕事量といいますか、仕事のあれからすると逆三角形になっていまして、様々な、一省庁から少ない人数のところに様々な仕事が落ちてくると。このことを理解して中央の方は仕事をしないと、いいものだと思ってやっていることが全部押し付けになってしまうと。この観点は私は非常に大事だと思っています。
 〔委員長退席、理事岡崎トミ子君着席〕
　特に、今回の場合、被災につきましては、大きな被災が出ました。今回、今まで以上にいろんなことをやらなければなりません。そのときに、ワンストップということを簡単に言ってしまっていますけれども、ワンストップというものをどうやって実現していくか。その自治体が、とにかくできるだけ、既にマンパワーもう目いっぱいでフルの状態になっていて、そこに更に新たな仕事が加わりますので、そこをどうやって軽減していくかということについては、マンパワーの人の人的支援というだけにかかわらず、いろんな観点からこれは考えていく必要があるというふうに思っていまして、手続の簡素化は今まで以上にもっと徹底的に進めたいと思っていますし、例えば、発注方式についてももっといい方法がないかとか、こういったことを例えば国交省にも投げて検討していただいておりますけれども、いろんなことをやっぱり考えていきながらできるだけの負担軽減をするということと、最後はやっぱり自治体の判断を尊重するという姿勢もできるだけ持ちたいというふうに思っております。
○寺田典城君　できるだけ迅速というのは、それこそ三か月も五か月も掛けて結論を出すことじゃないんですよ。できるだけ迅速というのは、一般常識でいうと三日とか一週間の範囲なんですね。だけれども、マンパワーの問題とかいろいろあると、国会の手続しなきゃならない、議決もしなきゃならないと。それはそれで法律の中で進めることも大事だと思うんだけれども、これは緊急的です。そしてこれをいろんなことで、何というんですか、このことを、今特区法案成って、地方自治体がこういうことだったら地方にやらせた方がいいというのだって出てくると思います。ですから、そういうことを含めて、大臣はそれこそ腹据えて頑張っていただきたいなと思います。
 〔理事岡崎トミ子君退席、委員長着席〕
　それと、新たな規制の特例措置の可否を、何というか、検討し判断する体制、それから規制の所管省庁と復興庁、復興局とのそれぞれの役割ですね、恐らく相当摩擦あると思いますよ。省あって国家なしの国ですから、中央集権っていかにあれだかというのは、その辺もわきまえて話していただければ。
○吉田忠智君　是非、しっかり成果が上がるようにお願いしたいと思います。
　以上で終わります。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、岩城光英君及び平山幸司君が委員を辞任され、その補欠として渡辺猛之君及びはたともこさんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　これより原案及び修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに東日本大震災復興特別区域法案について採決に入ります。
　まず、紙さん提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（増子輝彦君）　少数と認めます。よって、紙さん提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○森まさこ君　私は、ただいま可決されました東日本大震災復興特別区域法案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・無所属の会、公明党、みんなの党、日本共産党、たちあがれ日本・新党改革、社会民主党・護憲連合及び国民新党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 東日本大震災復興特別区域法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一、水産業の復興に当たっては、地域の漁業者などが一体となった取組に国が十分な支援策を講ずることが基本であることを踏まえ、本法の施行により漁業法の特例措置を導入するに際し、国は、被災地の水産業の健全な発展のために、浜全体の資源・漁場の管理に責任を持ち、その整備につき万全を期した措置を講ずること。
　二、復興推進計画の認定申請に当たり、復興推進事業及びこれに関連する事業に係る条例の制定に関連する法令の規定の解釈を求められた場合は、速やかに当該法令の規定の解釈に係る資料の交付を行い、回答を行うに当たっては、復興特別区域に係る制度の趣旨及び目的並びに地方公共団体の自主性及び自立性に十分配慮すること。新たな規制の特例措置等に関する提案に復興推進事業及びこれに関連する事業に係る条例に関する事項が含まれる場合も、同様とすること。
　三、新たな規制の特例措置に関する提案がされた場合に、新たな措置を講ずる必要がないと認めるときに行う通知においては、その根拠をできるだけ詳細に記載した資料を添付するものとし、かつ、国と地方の協議会の経過及び内容についての国会報告の際、当該資料を国会に提出するとともに、インターネットで公表すること。
 また、復興推進計画の認定申請に当たり確認を求められた法令の規定の解釈が、復興推進事業及びこれに関連する事業に係る条例の制定の可否に関係するものである場合は、確認を求めた特定地方公共団体への回答に当たり、その根拠をできるだけ詳細に記載した資料を交付するとともに、当該資料を遅滞なく国会に提出し、インターネットで公表すること。
　四、地方公共団体事務政令等規制事業について条例で規制の特例措置を適用するための政省令を定めようとする場合には、当該政省令の案について、当該事業の創設を提案した特定地方公共団体に協議を行うこと。
　五、本法第一条の目的及び本法第三章に規定する規制の特例措置の趣旨に鑑み、本法に規定されていないものであっても、特例措置を講じることにより事務手続が簡素化され、特定地方公共団体にとって有益であると判断されるものについては、速やかに法的措置を講ずること。
　六、復興特別区域基本方針を定めるに当たっては、二から五までの項目を具体的に盛り込むこと。
　七、国会に対する復興特別意見書の提出等に係る規定や国と地方の協議会における協議結果の国会報告等に係る規定が新設されることに鑑み、地方自治体に対する制度の趣旨や内容の周知を図ること等をはじめとして復興庁が極力地方自治体の立場に立った対応につとめる等により、これらの規定が活用されるよう努めること。
　八、特定地方公共団体における復興推進計画の策定に当たっては、必要に応じ、地域の実情を考慮した適切な方法で、住民の意見を反映させるための必要な措置を講じることができることを助言すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（増子輝彦君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三十分散会
平成二十三年十二月一日（木曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 山田　俊男君 礒崎　陽輔君
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 行田　邦子君 植松恵美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 谷合　正明君
 委　員
 池口　修次君
 植松恵美子君
 大久保潔重君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 谷岡　郁子君
 轟木　利治君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤原　正司君
 赤石　清美君
 礒崎　陽輔君
 岩城　光英君
 上野　通子君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 佐藤　正久君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 石川　博崇君
 渡辺　孝男君
 桜内　文城君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 衆議院議員
 修正案提出者 階 猛君
 修正案提出者 田嶋 要君
 修正案提出者 谷 公一君
 修正案提出者 高木美智代君
 国務大臣
 文部科学大臣 中川　正春君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 環境大臣
 国務大臣 細野　豪志君
 防衛大臣 一川　保夫君
 国務大臣 平野　達男君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 厚生労働副大臣 牧 義夫君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 厚生労働大臣政
 務官 藤田　一枝君
 厚生労働大臣政
 務官 津田弥太郎君
 農林水産大臣政
 務官 森本　哲生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 法務省民事局長 原 優君
 厚生労働大臣官
 房審議官 金谷　裕弘君
 水産庁長官 佐藤　正典君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○東日本大震災復興特別区域法案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、山田俊男君が委員を辞任され、その補欠として礒崎陽輔君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災復興特別区域法案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（増子輝彦君）　異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○大臣政務官（藤田一枝君）　新しい規制値についてのお尋ねでございますけれども、現在、厚生労働省としては、食品の国際規格を作成しているコーデックス委員会の現在の指標が年間一ミリシーベルトを超えないように設定をされているということ、そしてまた、モニタリング検査の結果では食品中の放射性セシウムの検出濃度が多くの食品で時間の経過とともに相当程度低下傾向にある、そしてまた、国民の皆様の御意見の大勢等を踏まえて、より一層安全、安心を確保するために、放射性セシウム等の許容線量について年間一ミリシーベルトということを打ち出したところでございます。そして現在、来年の四月の施行を目指して、薬事・食品衛生審議会の……はい。部会で御議論いただいております。
　以上です。
○礒崎陽輔君　自由民主党の礒崎陽輔でございます。
　復興特区法案の三党協議におきましては、この参議院で可決し、現在、衆議院の総務委員会で継続審査中の東日本大震災災害臨時交付金法案の趣旨をほとんど取り入れていただきました。これにつきましては、まず、平野大臣始め政府・与党の皆さんに感謝を申し上げたいと思います。
 〔委員長退席、理事岡崎トミ子君着席〕
　具体的には、大体、法案の九割ぐらいがコピー・アンド・ペーストで入れていただいたところでございまして、予算額の方も、計算上ではございますが、一応満額の五千億円付けていただきました。これで被災者の皆さん、被災地の皆さんも喜んでいただけるんではないかと考えているところでございますが、といっても、一〇〇％我々の法案のままではなかった。議員立法でなくなったのは残念ですが、これはもう今日は言いません。
　どういうところが違うかというと、最大の議論をしたところは、我々の災害臨時交付金法案は地方単独事業全部を対象にして、何でもいいよという法案だったわけですね。ところが、政府の法案は公共事業という基幹事業に上乗せをして行う、それを効果促進事業といって、地方単独事業を公共事業である基幹事業に上乗せをして行う、こういう仕組みにしたわけです。
　我々、ぱっと見たときに、ああ、これで全ての地方単独事業が救われるんだろうかということで、修正協議の中で、最初は一体的な地方単独事業だけだったわけでありますけれども、最終的に関連した地方単独事業も入れていただくことになったわけでございますが、そのことはまた後でお伺いしますけれども、どうして公共事業の上に単独事業を乗せるような複雑な仕組みに政府は最初提案なされたのか、それをお伺いしたいと思います。
○礒崎陽輔君　今まさにおっしゃっていただいた、すき間がないということが大事なんですね。縦割り官庁は縦割り官庁でしっかりやるんでしょうけれども、どうしても消極的縄張争いも時々出てくる。そうすると、どうしてもさっき言ったこぼれ球のようなものが出てくる。そういうことがないように、しっかりとその辺を調整官庁である内閣府、そして将来の復興庁が見ていくべきだと思います。
 〔理事岡崎トミ子君退席、委員長着席〕
　おおむね、今の情報では復興庁の修正協議もまとまりつつあると聞いておりますから、これも早い段階で通していけばよろしいんじゃないかと思います。はい、はい、はい、はい、結構でございます。今後、そういう話が出てくると思います。
　今日は、いい御答弁を大臣と提案者からいただいたものと考えます。予算委員会とは違って和やかにできたことは非常に良かったと思っておりますが、ちょっと早いですが、これで終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
○渡辺孝男君　今年の四月の農林水産委員会で、作付け制限された農家に対しては当然ながらこれは補償をして、所得補償をしていくと。作付けは許可をされた農家の皆さんが、じゃ安心して米を作ろうということで頑張って、残念ながらその結果として基準値を上回ってしまった、そういう方々に対する補償はより以上しっかりした補償をしていただきたい、賠償を請求するための応援を農水省にもしていただきたいと思いますので、その点を強調しまして、質問を終わらせていただきます。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、行田邦子さんが委員を辞任され、その補欠として植松恵美子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時四分散会
平成二十三年十一月三十日（水曜日）
 午後零時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 大久保　勉君 池口　修次君
 小見山幸治君 広田 一君
 岩井　茂樹君 岩城　光英君
 大門実紀史君 山下　芳生君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 増子　輝彦君
 理　事
 岡崎トミ子君
 小西　洋之君
 藤原　良信君
 米長　晴信君
 愛知　治郎君
 佐藤　信秋君
 森　まさこ君
 谷合　正明君
 委　員
 池口　修次君
 大久保潔重君
 金子　恵美君
 行田　邦子君
 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君
 田中　直紀君
 轟木　利治君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤原　正司君
 赤石　清美君
 岡田 広君
 川口　順子君
 熊谷 大君
 高階恵美子君
 長谷川　岳君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 石川　博崇君
 渡辺　孝男君
 小熊　慎司君
 桜内　文城君
 山下　芳生君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君
 衆議院議員
 修正案提出者 階 猛君
 修正案提出者 石田　真敏君
 修正案提出者 谷 公一君
 修正案提出者 高木美智代君
 国務大臣
 国務大臣 平野　達男君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 郡 和子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○東日本大震災復興特別区域法案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、大門実紀史君、岩井茂樹君、小見山幸治君及び大久保勉君が委員を辞任され、その補欠として山下芳生君、岩城光英君、広田一君及び池口修次君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（増子輝彦君）　以上で本案の趣旨説明及び衆議院における修正部分についての説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十一分散会
平成二十三年十一月二十九日（火曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 太田　和美君 金子　健一君
 菊池長右ェ門君 沓掛　哲男君
 小林　正枝君 斉藤 進君
 斎藤やすのり君 階 猛君
 白石　洋一君 菅川 洋君
 高野 守君 高橋　昭一君
 玉城デニー君 辻元　清美君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 森本　和義君
 矢崎　公二君 谷田川　元君
 柳田　和己君 山口　和之君
 湯原　俊二君 若井　康彦君
 若泉　征三君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 石田　真敏君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 木村　太郎君
 柴山　昌彦君 吉野　正芳君
 高木美智代君 高橋千鶴子君
 吉泉　秀男君 柿澤　未途君
 中島　正純君 園田　博之君
 …………………………………
 文部科学大臣 中川　正春君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 財務副大臣 五十嵐文彦君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 総務大臣政務官 福田　昭夫君
 政府参考人
 （内閣法制局長官） 梶田信一郎君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十一月二十九日
　辞任 補欠選任
 石山　敬貴君 金子　健一君
 市村浩一郎君 高橋　昭一君
 太田　和美君 矢崎　公二君
 中野渡詔子君 小林　正枝君
 柳田　和己君 高野 守君
 山口　和之君 磯谷香代子君
 井上　信治君 柴山　昌彦君
 梶山　弘志君 木村　太郎君
 長島　忠美君 石田　真敏君
 下地　幹郎君 中島　正純君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 山口　和之君
 金子　健一君 石山　敬貴君
 小林　正枝君 中野渡詔子君
 高野 守君 玉城デニー君
 高橋　昭一君 湯原　俊二君
 矢崎　公二君 太田　和美君
 石田　真敏君 長島　忠美君
 木村　太郎君 梶山　弘志君
 柴山　昌彦君 井上　信治君
 中島　正純君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 玉城デニー君 柳田　和己君
 湯原　俊二君 市村浩一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興特別区域法案（内閣提出第一号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　内閣提出、東日本大震災復興特別区域法案を議題といたします。
　この際、本案に対し、田嶋要君外六名から、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会、公明党、国民新党・新党日本及びたちあがれ日本の五派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。谷公一君。
 —————————————
　東日本大震災復興特別区域法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○谷委員　自由民主党の谷公一でございます。
　ただいま議題となりました東日本大震災復興特別区域法案に対する修正案につきまして、提出者を代表して、その趣旨及び内容を御説明申し上げます。
　復興特区制度は、東日本大震災からの復興が地域における創意工夫を生かして行われるべきものであることを踏まえつつ、復興に向けた被災地域の取り組みを国の総力を挙げて支援するための仕組みであります。この復興特区制度の仕組みは、与野党超党派で提出し成立した東日本大震災復興基本法において明記されたものであり、本修正案は、その趣旨を敷衍、拡充し、自治体の創意工夫をより一層後押しするために、政府のみならず国会も含めて国を挙げて取り組むという姿勢をより明確にするためのものであります。
　また、東日本大震災の被害は甚大であり、その復興には多くの経費が必要となります。政府案では、そのために復興交付金の制度が設けられておりますが、本修正案におきましては、この制度をより使い勝手のよいものにするために、第百七十七回国会参議院提出の東日本大震災に係る災害復旧及び災害からの復興のための臨時の交付金の交付に関する法律案の趣旨を反映させるための修正を行うこととしたものであります。
　以下、修正案の概要について御説明申し上げます。
　第一に、認定地方公共団体等は、新たな規制の特例措置その他の措置について、国会に対して復興特別意見書を提出することができることとし、この復興特別意見書の提出を受けた場合において必要があると認めるときは、国会は、所要の法制上の措置を講ずるものとすることとしております。
　第二に、復興に関する施策の推進に関し協議を行うための、法案十二条に規定されている国と地方の協議会において協議が調った場合において、認定地方公共団体等の講ずる措置の実施のために必要があるときは、内閣総理大臣等は、速やかに所要の法制上の措置その他の措置を講じなければならないものとすることとしております。
　第三に、内閣総理大臣は、国と地方の協議会における協議の経過及び内容について、適時かつ適切な方法で国会に報告するものとすることとし、この報告を受けた場合において必要があると認めるときは、国会は、所要の法制上の措置を講ずるものとすることとしております。
　第四に、復興交付金事業計画に記載する事項のうち、法案七十七条二項四号に掲げるいわゆる効果促進事業について、著しい被害を受けた地域の復興のため同項三号に掲げる基幹事業に関連して地域の特性に即して自主的かつ主体的に実施する事業または事務が含まれるものとすることとしております。
　第五に、復興交付金の基本理念として、復興交付金は、地域の特性に即して自主的かつ主体的にその事務事業を実施することを旨として交付されるものとすること、及び復興交付金の交付に当たっては、創意工夫を発揮して事務事業を実施することができるよう十分に配慮するものとすることを規定することとしております。
　第六に、国は、原子力損害賠償法により原子力事業者が賠償すべき損害に係るものについても、復興交付金を交付することができることとしております。
　第七に、内閣総理大臣及び関係行政機関の長は、特定市町村または特定都道県に対して、必要な情報の提供、助言その他の援助を行うように努めなければならないこととし、法令の規定による許可その他の処分を求められたときは、適切な配慮をすることとしております。
　第八に、復興交付金に関しては、補助金適正化法による実績報告は事務事業ごとに行うことを要しないものとし、また、交付額の確定はその総額を確定することをもって足りるものとすることとしております。
　なお、第四から第八までの五項目にわたる修正が、さきに述べた第百七十七回国会参議院提出の災害臨時交付金法案の趣旨を反映させた項目であります。
　本修正案は、東日本大震災からの復興をより円滑かつ迅速に進める必要があるとの共通認識に立って、本委員会での与野党の質疑及び御指摘を踏まえるとともに、与野党の真摯な修正協議に基づくものであります。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○古賀委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣法制局長官梶田信一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋（千）委員　私は、大臣の答弁の中にはっきりと違いがありますので、交付金と基金との違い、交付金にはできないものがあるということをおっしゃっておりますので、やはりそこが違いなんだろうということで、並び立ってでも活用する道があるということをちょっとこの後質問したいと思っておりました。
　それで、関連して、今回の復興交付金の中に先ほどの自由度の高い交付金を入れたわけですけれども、しかし、財政措置は特段ふえるわけではないと思いますけれども、どのようにお考えでしょうか。
 〔委員長退席、大島（敦）委員長代理着席〕
○奥田副大臣　高橋委員にお答えさせていただきます。
　御承知のとおり、社会資本整備総合交付金、二十二年度から開始をいたしまして、これまでの個別補助金を一括して、地方団体にとって自由度の高い、使いやすい一括交付金としてお渡ししているところであります。今年度からは、これまであった四つの事業分野の垣根の方も取り払って、総合交付金としての一本化というものを図らせていただいております。
　その中で、基幹的事業というものを指定しておりますけれども、この基幹的事業に関連する、あるいは基幹的事業と一体となってその効果を高めるために必要な地方独自の事業というものに対しても、その事業費の二分の一という縛りはありますけれども、国費を交付することが可能ということになっております。地方公共団体が住宅リフォーム、耐震改修といったことに対して助成を行う場合についても活用は可能となっています。
　今後とも、地方公共団体が創意工夫し、地域のニーズに応じた政策を実現できるように支援していきたいというふうに思っています。
 〔大島（敦）委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　これにて原案及び修正案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○古賀委員長　この際、本案に対し、高橋千鶴子君から、日本共産党提案による修正案が、また、柿澤未途君から、みんなの党提案による修正案がそれぞれ提出されております。
　両修正案について、提出者から順次趣旨の説明を求めます。高橋千鶴子君。
 —————————————
　東日本大震災復興特別区域法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○古賀委員長　次に、柿澤未途君。
 —————————————
　東日本大震災復興特別区域法案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○柿澤委員　ただいま議題になりましたみんなの党提出の修正案について、趣旨及び概要を御説明申し上げます。
　復興特区制度は、東日本大震災からの円滑かつ迅速な復興のために必要な制度であります。しかしながら、政府原案は、国の上から目線の制度になっており、被災地方公共団体にとって非常に使いづらいものとなっております。みんなの党の修正案は、国による上から目線の制度ではなく、使い勝手のよい復興特区制度とするために本修正案を提出するものであります。
　本修正案の概要について御説明申し上げます。
　第一に、新たな規制の特例措置等について、民間の事業者から直接内閣総理大臣に提案することができることとしております。
　第二に、認定地方公共団体等から政令または省令に規定された規制について新たな特例措置の提案があった場合は、一定の場合を除き、内閣総理大臣または関係行政機関の長は、必要な法制上の措置を講ずるものとし、法制上の措置を講じない場合は、その理由を公表しなければならないこととしております。また、認定地方公共団体等から法律に規定された規制について新たな提案があった場合は、内閣総理大臣または関係行政機関の長は、必要な法制上の措置を講ずるよう努めるものとしております。
　第三に、復興交付金について、復興交付金事業計画の記載事項の簡略化など復興交付金の交付の手続を簡素化するとともに、その資金の流れについて透明性を確保するとしております。
　以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願いを申し上げます。
　なお、民自公の修正合意に基づく修正案が同時に提出されておりますが、私たちから見ますと、国による上から目線の要素、そして復興を進展させる担い手であるはずの民間からの提案が直接にはできない官主導の要素が残されており、不十分な内容だと考えております。
　しかし、いわゆる条例による法律の上書きについて前進を見たこと、国と地方の協議会の協議結果について国会報告の義務を課したこと、復興交付金の使い勝手についても一定の前進を見ておるため、次善のものとして賛成をいたしたいと思います。
　あらかじめ申し上げておきます。
　以上であります。
○古賀委員長　これにて両修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○古賀委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、東日本大震災復興特別区域法案及びこれに対する各修正案について採決いたします。
　まず、柿澤未途君提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古賀委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、高橋千鶴子君提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古賀委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、田嶋要君外六名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古賀委員長　起立総員。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○古賀委員長　起立総員。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 —————————————
○田嶋（要）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 東日本大震災復興特別区域法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
　一　水産業の復興に当たっては、地域の漁業者などが一体となった取組に国が十分な支援策を講ずることが基本であることを踏まえた上で、漁業法の特例の導入に際しては、国は浜全体の資源・漁場の管理に責任を持ち、万全を期した措置を講ずること。
　二　復興推進計画による税制上の特例措置の導入に当たっては、被災地における投資や雇用を促進する上で、実効性があるものとなるよう、特例措置が適用できる地域の弾力的な設定などに留意すること。
　三　本法第七十七条第二項第四号に掲げる事業又は事務に対する復興交付金の交付については、各省の隙間で対象外となるものがないよう、内閣府、復興庁設置後は復興庁が責任をもって処理すること。また、その配分に当たっては、被災地のニーズを勘案し、弾力的な配分となるよう配慮すること。
　四　復興推進計画、復興整備計画及び復興交付金事業計画の作成が地方自治体の過大な負担とならないよう、これらの計画の一本化や各地方自治体が策定した復興計画の活用など、手続の簡素化を検討すること。
　五　復興推進計画等の作成に当たっては、被災により行政機能が未だ回復していない地方自治体があることに鑑み、国として、職員の派遣などの人的支援を含めた全面的な支援を行うこと。
　六　内閣総理大臣による計画認定や関係行政機関の同意などの国の対応については、復興の円滑かつ迅速な推進という本法の趣旨に則り、スピード感をもって対応すること。
　七　国会に対する復興特別意見書の提出等に係る規定や国と地方の協議会における協議結果の国会報告等に係る規定が新設されることに鑑み、地方自治体に対する制度の趣旨や内容の周知を図ること等により、これらの規定が活用されるよう努めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十八分散会
平成二十三年十一月二十五日（金曜日）
 午前八時四十五分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石津　政雄君 石原洋三郎君
 石山　敬貴君 市村浩一郎君
 大泉ひろこ君 太田　和美君
 菊池長右ェ門君 近藤　和也君
 斉藤 進君 斎藤やすのり君
 白石　洋一君 菅川 洋君
 平 智之君 辻元　清美君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 森本　和義君
 谷田川　元君 山口　和之君
 若井　康彦君 若泉　征三君
 秋葉　賢也君 井上　信治君
 小里　泰弘君 小野寺五典君
 加藤　勝信君 長島　忠美君
 吉野　正芳君 高木美智代君
 高橋千鶴子君 柿澤　未途君
 園田　博之君
 …………………………………
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十一月二十五日
　辞任 補欠選任
 沓掛　哲男君 近藤　和也君
 階 猛君 大泉ひろこ君
 柳田　和己君 平 智之君
 吉泉　秀男君 中島　隆利君
同日
　辞任 補欠選任
 大泉ひろこ君 階 猛君
 近藤　和也君 沓掛　哲男君
 平 智之君 柳田　和己君
 中島　隆利君 吉泉　秀男君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　東日本大震災復興特別区域法案（内閣提出第一号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　内閣提出、東日本大震災復興特別区域法案を議題といたします。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。柿澤未途君。
○古賀委員長　次回は、来る二十九日火曜日午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十八分散会
平成二十三年十一月二十四日（木曜日）
 午後三時四十二分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　大島 敦君　理事　近藤　洋介君
 理事　田嶋 要君　理事　中川 治君
 理事　橋本　清仁君　理事　谷 公一君
 理事　額賀福志郎君　理事　石田　祝稔君
 石井 章君 石津　政雄君
 石原洋三郎君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 市村浩一郎君
 太田　和美君 菊池長右ェ門君
 沓掛　哲男君 斉藤 進君
 斎藤やすのり君 階 猛君
 白石　洋一君 菅川 洋君
 玉城デニー君 辻元　清美君
 中野渡詔子君 長尾 敬君
 畑 浩治君 藤田　憲彦君
 森本　和義君 谷田川　元君
 山尾志桜里君 山口　和之君
 若井　康彦君 若泉　征三君
 あべ　俊子君 秋葉　賢也君
 井上　信治君 小里　泰弘君
 加藤　勝信君 梶山　弘志君
 橘　慶一郎君 長島　忠美君
 吉野　正芳君 高木美智代君
 高橋千鶴子君 柿澤　未途君
 園田　博之君
 …………………………………
 総務大臣 川端　達夫君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 中川　正春君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 環境大臣
 国務大臣
 （原発事故の収束及び再発防止担当） 細野　豪志君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （東日本大震災復興対策担当）
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 内閣府大臣政務官 郡 和子君
 総務大臣政務官 福田　昭夫君
 政府参考人
 （内閣法制局長官） 梶田信一郎君
 政府参考人
 （林野庁長官） 皆川　芳嗣君
 衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十一月二十四日
　辞任 補欠選任
 階 猛君 山尾志桜里君
 白石　洋一君 磯谷香代子君
 畑 浩治君 藤田　憲彦君
 柳田　和己君 石井 章君
 小野寺五典君 橘　慶一郎君
 加藤　勝信君 あべ　俊子君
 吉泉　秀男君 服部　良一君
同日
　辞任 補欠選任
 石井 章君 玉城デニー君
 磯谷香代子君 白石　洋一君
 藤田　憲彦君 畑 浩治君
 山尾志桜里君 階 猛君
 あべ　俊子君 加藤　勝信君
 橘　慶一郎君 小野寺五典君
 服部　良一君 吉泉　秀男君
同日
　辞任 補欠選任
 玉城デニー君 柳田　和己君
 —————————————
十一月二十四日
　復興庁設置法案（内閣提出第八号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災復興特別区域法案（内閣提出第一号）
 ————◇—————
○古賀委員長　
　内閣提出、東日本大震災復興特別区域法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣法制局長官梶田信一郎君及び林野庁長官皆川芳嗣君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　次回は、明二十五日金曜日午前八時三十五分理事会、午前八時四十五分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十六分散会