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○鈴木委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　冬柴鐵三君外二名提出、永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権の付与に関する法律案
並びに
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、その承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鈴木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十三分散会
平成十七年十月十四日（金曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　武彦君
 理事　井上　喜一君　理事　後藤田正純君
 理事　中馬　弘毅君　理事　西田 猛君
 理事　鳩山　邦夫君　理事　加藤　公一君
 理事　笹木　竜三君　理事　佐藤　茂樹君
 石崎 岳君 稲田　朋美君
 浮島　敏男君 近江屋信広君
 大塚 拓君 大前　繁雄君
 古賀 誠君 桜井　郁三君
 櫻田　義孝君 菅 義偉君
 鈴木　淳司君 谷畑 孝君
 西野あきら君 西村　明宏君
 福田　峰之君 三ッ矢憲生君
 水野　賢一君 望月　義夫君
 山本　有二君 小沢　鋭仁君
 近藤　洋介君 寺田 学君
 細川　律夫君 牧 義夫君
 松本　大輔君 三日月大造君
 三谷　光男君 谷口　和史君
 福島 豊君 佐々木憲昭君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 議員 佐田玄一郎君
 議員 早川　忠孝君
 議員 山口　泰明君
 議員 渡辺　博道君
 議員 笹木　竜三君
 議員 中井 洽君
 議員 永田　寿康君
 議員 佐藤　茂樹君
 議員 高木　陽介君
 総務副大臣 今井 宏君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 縄田 修君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 久保　信保君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　三浦 守君
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
委員の異動
十月十四日
　辞任 補欠選任
 田中　和徳君 大前　繁雄君
 安住 淳君 松本　大輔君
 高山　智司君 三谷　光男君
 井上　義久君 谷口　和史君
 吉井　英勝君 佐々木憲昭君
 滝 実君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 大前　繁雄君 田中　和徳君
 松本　大輔君 安住 淳君
 三谷　光男君 高山　智司君
 谷口　和史君 井上　義久君
 佐々木憲昭君 吉井　英勝君
 糸川　正晃君 滝 実君
 —————————————
十月十二日
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（佐田玄一郎君外六名提出、衆法第四号）
同月十三日
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（松本剛明君外七名提出、衆法第五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（佐田玄一郎君外六名提出、衆法第四号）
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（松本剛明君外七名提出、衆法第五号）
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
　政治資金規正法の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　去る九月二十一日、最高裁判所から国会に、上告人岡村弘之外一名被上告人国間及び上告人高瀬隼彦外十名被上告人国間の在外日本人選挙権剥奪違法確認等請求事件についての判決正本が送付され、去る九月二十八日、議長より当委員会に参考送付されましたので、御報告いたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　佐田玄一郎君外六名提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案及び松本剛明君外七名提出、政治資金規正法等の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　順次提出者より趣旨の説明を聴取いたします。佐田玄一郎君。
 —————————————
　政治資金規正法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤委員長　次に、笹木竜三君。
 —————————————
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○笹木議員　ただいま議題となりました民主党提出の政治資金規正法等の一部を改正する法律案について、提出者を代表して、提案の理由及びその概要を申し上げます。
　自民党旧橋本派の一億円やみ献金事件を初め、政治と金の問題が深刻な政治不信をもたらしたことは記憶に新しく、橋本元総理が政界を引退されたからといって、決して一件落着ではありません。事件発覚以来、民主党は、真相解明と再発防止を図るため関係者の証人喚問を要求してきましたが、小泉総理を筆頭に自民、公明の連立与党が徹底的に拒否をしているため、いまだに実現しておりません。国会として徹底的に真相解明を図るべきだということを冒頭申し上げておきます。
　さて、一連の事件で特に問題になったのは、法律の規制を逃れるために政党や政治資金団体を迂回させて寄附を受け取る、いわゆるやみ献金の一種である迂回献金が横行しているとの疑いがあり、あたかも政治を金で買うかのごとくではないかと国民から強い批判があったことです。こうした迂回献金を禁止する法整備なしに国民の政治への信頼回復はあり得ないと考えております。
　しかし、与党はこれを無視し、小手先のびほう策でお茶を濁そうとしています。政治と金の問題に真正面から取り組まない与党の態度によって国民の政治不信がますます高まるのではないかと大変危惧をしております。
　したがって、民主党は、国民の声に真正面からこたえ、政治に対する国民の信頼を取り戻すため、その迂回献金の禁止を初め、実効性ある措置を講じることが喫緊に必要であると考え、前国会で審議未了となった法案を改めて提出した次第であります。
　次に、法律案の概要を申し上げます。
　第一に、政治団体間の寄附の制限です。政党及び政治資金団体以外の政治団体のする政治活動に関する寄附は、同一の政党または政治資金団体に対しては年間一億円を、その他の同一の政治団体に対しては年間三千万円をそれぞれ超えてすることができないこととし、何人もこれらに違反してされる寄附を受けてはならないこととしております。
　第二に、いわゆる迂回献金の禁止であります。現行法のもとでは、政党または政治資金団体を介した迂回献金は、政治団体に対する企業・団体献金を禁止していることに対する脱法行為との疑いがあり、これを明文で禁止するものです。何人も、政党または政治資金団体に対し、特定の政治団体に対して寄附をすることを条件として寄附をしてはならないこととし、また、政党及び政治資金団体は、これに違反してされる寄附を受けてはならないこととしております。当然、迂回献金としてされる寄附と知りながらこれを受けてはならないこととしております。
　第三に、外部監査の義務づけです。政党本部及び政治資金団体は、収支報告書を提出するときは、その記載事項について公認会計士または監査法人による外部監査を受けなければならないこととしております。
　その他、百五十万円を超える寄附の過失による収支報告書への不記載に対する罰則の創設、普通預金等または現金に係る収支報告書への記載の義務づけ、政治団体間の寄附の銀行振り込み等の義務づけ、インターネットによる報告書の公開と報告書等の保存期間延長、さらに、企業・団体献金を受けることのできる政党支部の数を大幅に制限すること、公共事業受注企業等の寄附を禁止すること、機関紙誌への
　公正で透明な、国民から信頼される政治を実現するためには、この民主党案を早急に成立させることがぜひとも必要です。
　何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○遠藤委員長　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長縄田修君、総務省自治行政局選挙部長久保信保君及び法務省大臣官房審議官三浦守君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○近藤（洋）委員　民主党の近藤洋介です。質問の機会をいただき、感謝をいたします。
　私の座右の銘は信なくんば立たずという言葉なんですが、論語の言葉で、諸先生方御存じのとおり、為政者や国が信用を失ったらその国は成り立たないという言葉でございます。くしくも、自由民主党総裁であられる小泉純一郎さんもこの言葉をよく使われるということでありますけれども、私がこの言葉を最初に聞いたのは、きっかけをつくっていただいたのは三木武夫元首相でございました。三木武夫首相からいただいた色紙に言葉が書いてありまして、自来、大切にとっておるということでございます。与野党を超えて、やはり信なくんば立たずという言葉は政治家として大事な言葉だと私は思っておりますし、この信なくんば立たずの話は、まさに、政治とお金、政治資金規正法改正の話であろうかと思っています。
　政治が信用を失ってしまうということは、国が、政治家がその権力の正当性を失うということでございますから、国家の存亡にかかわる問題である、その問題意識を与野党超えて共通にしながらこの質疑を進めてまいりたいと思いますが、残念なことに、これまでの質疑を聞いておりますと、どうも与党の先生方から、本当にこの問題を国家存亡の問題だととらえているのかどうか、疑問に思わざるを得ません。佐田玄一郎先生を初めとする与党の先生方、大変個人的にもお人柄も御見識もおありになる方だと思いますが、ちょっと御経歴を調べますと、法案提出者の四名の方のうち、旧橋本派に所属される方が佐田先生を初め三名いらっしゃる。そして、質疑に……いらっしゃいませんか。失礼いたしました。二名でございますか。この古い資料が間違っていたのかもしれません。失礼をいたしました。質問者も橋本派の先生であります。
　本来、旧橋本派に端を発したこの問題、法案提出者も、まさにみずからの問題として襟を正して本格的にみずから問う、自分のこととして考えるという姿勢ならいざ知らず、他党の話に質問ののりを超えて発言をされる御答弁のしよう、そして、まあ、与党の議員の先生の質問については、それは質問権ですから私は言及をいたしませんが、印象としては、今回のこの質疑、どうも身内に甘い、やはり自民党は変わらないのかなという印象を強くいたします。ぜひ、残り時間少ない質疑でございますけれども、信なくんば立たずの思いで御答弁お願いしたいと思います。
　まず最初に、改めて伺いますが、自民党の提案者の先生に伺います。
　政府案には、今回のこの規正法改正の問題になりました根源であります迂回献金、やみ献金の温床と言われる迂回献金が抜け落ちておりますが、その理由は、御答弁もされていたように、定義が難しい、立証が難しい、運用上把握するのが難しいといった御説明でよろしいのでしょうか。簡潔にお答えください。
 〔委員長退席、西田委員長代理着席〕
○渡辺（博）議員　政治資金の透明性というのは、まさに求められていること、今、近藤委員が言われたとおりであります。
　外部監査については、実は政治というものは、すべて何でもあからさまにしてはいけない部分というのはやはりあると思うんですね。いやそれは、例えばこういうことです。寄附を行った者の個人のプライバシーとかこういったものもあります。それから、政治団体や資金管理団体、政治活動に第三者が不当に介入するおそれがある。そういった部分がどうしてもあるわけです。したがって、こういった外部監査が導入されますとそういった不安があるわけですね。おそれがあるわけです。したがって、我々、この外部監査については義務づけをしなかったということであります。
○佐々木（憲）委員　日本共産党の佐々木憲昭でございます。
　そもそも今回の政治資金規正法改正問題というのは、日歯連事件、今までも議論がありましたように、これをきっかけにして始まったものであります。日歯連で問われたのは、一つは旧橋本派への一億円やみ献金、二つは国政協を経由した迂回献金の問題でございます。
　我々は、これらの問題の真相解明のため、橋本元総理を初めとする関係者の証人喚問を求めてまいりました。その上に立って再発防止策を検討すべきであると主張してきたわけであります。ところが与党は、証人喚問を拒否して真相解明にふたをし、政治団体間の寄附に上限を加えるだけの法改正で幕引きを図ろうとしているわけであります。
　そこで与党に伺いますが、上限を五千万としておりますけれども、公表された二〇〇四年の政治資金収支報告書でこの上限を超える政治団体間の献金をしているもの、何件あるんでしょうか。
 〔西田委員長代理退席、委員長着席〕
○佐々木（憲）委員　三年前に四党で共同提案した政治資金規正法改正案の内容、ここには、公共事業受注企業などの献金を禁止すること、企業・団体献金を受けることができる政党支部を制限すること、機関紙誌への
　与党案は、この五千万円の上限規制をつくりましても、先ほど言いましたように、実態では何の規制にもならない。また、政党と政治資金団体を除いておりますから、自民党でいえば、自民党本部と支部、国民政治協会に対しての献金、これは一切規制がかからない、そういう問題点があります。それで、迂回献金に対する規制もない。したがって、与党案には我々は賛成できないということをここで述べておきます。
　私は、相次ぐ政治と金の問題に抜本的改革を行うためには、この際、企業・団体献金の全面禁止、政党助成金の廃止、真剣にこういう問題も検討すべきだということを強く主張しておきたいと思います。
　次に、この後で提案される予定でありますが、委員長提案になっている政治資金規正法案に関連をして一言ただしておきたいと思いますが、総務省にお聞きをいたします。
　現行法の解釈についてお聞きをしますけれども、政党の支部の解散についてでございます。解散の届け出を出すことをもって解散とみなすのか、それとも、解散したという事実があって、それに基づいて解散届を出す、つまり、解散した事実が先にあって、その事実に基づいて届けるというものなのか、どちらでしょうか。
○今井副大臣　松本剛明君外七名提出の政治資金規正法等の一部を改正する法律案につきましては、各党各会派において御議論いただくべき問題であり、政府としては意見を述べるのは差し控えたく存じます。よろしくお願いします。
 —————————————
○遠藤委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、松本剛明君外七名提出、政治資金規正法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○遠藤委員長　起立少数。よって、本案は否決すべきものと決しました。
　次に、佐田玄一郎君外六名提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○遠藤委員長　起立多数。よって、本案は可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　次に、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
　政治資金規正法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしましたとおりの起草案を得ました。
　本起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明申し上げます。
　現行法では、政治団体の支部が解散した場合、その支部の代表者及び会計責任者であった者のみが当該支部の解散届と収支報告書を提出することになっております。そのため、支部が解散したにもかかわらず、これらの者が政治資金規正法上の解散届を提出しない場合は、届け出上は支部がなお存在しているかのような外観が残ってしまい、世上、誤解を生ずるおそれがあります。
　本改正案は、このような誤解を生ずることのないよう、政治団体の本部が支部の代表者及び会計責任者であった者にかわってその支部の解散届を提出できるようにしようとするものであり、この場合には、本部はその支部の代表者及び会計責任者であった者に対して、解散届を提出した旨を通知することとしております。
　なお、本部が解散届を提出した場合には、支部の代表者及び会計責任者であった者が重ねて解散届を提出する必要はなくなりますが、政治資金収支報告書につきましては、従前どおりこれらの者に提出義務があることから、この義務を怠った場合に罰則が科せられることも従前どおりであります。また、本改正案は、政治団体に対する周知のための期間等を勘案して、公布の日から起算して一月を経過した日から施行するものとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　政治資金規正法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤委員長　これにて発言は終了いたしました。
　お諮りいたします。
　政治資金規正法の一部を改正する法律案起草の件につきまして、お手元に配付いたしております起草案を本委員会の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○遠藤委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
本特別委員会は平成十七年九月二十二日（木曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
九月二十二日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 井上　喜一君 石崎 岳君
 稲田　朋美君 浮島　敏男君
 遠藤　武彦君 近江屋信広君
 大塚 拓君 古賀 誠君
 後藤田正純君 桜井　郁三君
 櫻田　義孝君 菅 義偉君
 鈴木　淳司君 田中　和徳君
 谷畑 孝君 中馬　弘毅君
 西田 猛君 西野あきら君
 西村　明宏君 鳩山　邦夫君
 福田　峰之君 三ッ矢憲生君
 水野　賢一君 望月　義夫君
 山本　有二君 安住 淳君
 小沢　鋭仁君 加藤　公一君
 近藤　洋介君 笹木　竜三君
 高山　智司君 寺田 学君
 細川　律夫君 牧 義夫君
 三日月大造君 井上　義久君
 佐藤　茂樹君 福島 豊君
 吉井　英勝君 滝 実君
平成十七年九月二十二日（木曜日）
 午後一時十四分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　武彦君
 理事　井上　喜一君　理事　後藤田正純君
 理事　中馬　弘毅君　理事　西田 猛君
 理事　鳩山　邦夫君　理事　加藤　公一君
 理事　笹木　竜三君　理事　佐藤　茂樹君
 石崎 岳君 稲田　朋美君
 浮島　敏男君 近江屋信広君
 大塚 拓君 桜井　郁三君
 櫻田　義孝君 菅 義偉君
 鈴木　淳司君 田中　和徳君
 西野あきら君 西村　明宏君
 福田　峰之君 三ッ矢憲生君
 望月　義夫君 安住 淳君
 小沢　鋭仁君 近藤　洋介君
 高山　智司君 寺田 学君
 細川　律夫君 牧 義夫君
 三日月大造君 井上　義久君
 福島 豊君 吉井　英勝君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 岩尾 隆君
 —————————————
九月二十二日
　遠藤武彦君が委員長に当選した。
同日
 井上　喜一君 後藤田正純君
 中馬　弘毅君 西田 猛君
 鳩山　邦夫君 加藤　公一君
 笹木　竜三君 佐藤　茂樹君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔井上（喜）委員、委員長席に着く〕
○井上（喜）委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○井上（喜）委員　ただいまの加藤公一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井上（喜）委員　御異議なしと認めます。よって、遠藤武彦君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長遠藤武彦君に本席を譲ります。
 〔遠藤委員長、委員長席に着く〕
○遠藤委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいまは、委員各位の御推挙によりまして委員長に選任され、その重責を担うこととなりました。
　この委員会は、政治倫理を確立し、選挙制度をより公正に、また信頼にたえるものとする、国民の政治意識の向上、こうしたことを使命といたしておるものと思っております。
　委員長といたしましても、その責務の重大さを非常に痛感しておりますし、今お手元に配付されたかと思いますが、在外居住者に対する投票の制限についても違憲との判決が下されまして、地味ではありますが、非常に重要な職務を諸君は担っていると思います。
　どうか、皆様方の御協力と御理解をいただきまして、公正なる委員会の運営に徹したいと存じますので、特段の御指導、御先導のほどをお願いいたしまして、ごあいさつといたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　ただいまの加藤公一君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 井上　喜一君 後藤田正純君
 中馬　弘毅君 西田 猛君
 鳩山　邦夫君 加藤　公一君
 笹木　竜三君　及び　佐藤　茂樹君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十七分散会
平成十七年七月十五日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　遠藤　武彦君
 理事　井上　喜一君　理事　石田　真敏君
 理事　後藤田正純君　理事　中馬　弘毅君
 理事　中村　哲治君　理事　永田　寿康君
 理事　堀込　征雄君　理事　山名　靖英君
 今村　雅弘君 大前　繁雄君
 奥野　信亮君 櫻田　義孝君
 柴山　昌彦君 菅原　一秀君
 砂田　圭佑君 永岡　洋治君
 西野あきら君 早川　忠孝君
 古川　禎久君 増田　敏男君
 三ッ矢憲生君 水野　賢一君
 望月　義夫君 森山 裕君
 阿久津幸彦君 岩國　哲人君
 生方　幸夫君 田村　謙治君
 高山　智司君 手塚　仁雄君
 寺田 学君 中山　義活君
 野田　佳彦君 松崎　哲久君
 松野　信夫君 村越　祐民君
 長沢　広明君 東 順治君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 議員 佐田玄一郎君
 議員 早川　忠孝君
 議員 宮腰　光寛君
 議員 山口　泰明君
 議員 渡辺　博道君
 議員 岩國　哲人君
 議員 辻 惠君
 議員 堀込　征雄君
 議員 長沢　広明君
 議員 山名　靖英君
 議員 横光　克彦君
 総務副大臣 今井 宏君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 久保　信保君
 衆議院調査局第二特別調査室長 高部　正男君
 —————————————
委員の異動
七月十五日
　辞任 補欠選任
 石崎 岳君 大前　繁雄君
 中川　秀直君 柴山　昌彦君
 西村　明宏君 菅原　一秀君
 井上　義久君 東 順治君
 吉井　英勝君 佐々木憲昭君
同日
　辞任 補欠選任
 大前　繁雄君 石崎 岳君
 柴山　昌彦君 中川　秀直君
 菅原　一秀君 西村　明宏君
 東 順治君 井上　義久君
 佐々木憲昭君 吉井　英勝君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（佐田玄一郎君外九名提出、第百六十一回国会衆法第二号）
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（仙谷由人君外四名提出、第百六十一回国会衆法第一〇号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　第百六十一回国会、佐田玄一郎君外九名提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案及び第百六十一回国会、仙谷由人君外四名提出、政治資金規正法等の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長久保信保君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○久保政府参考人　選挙人名簿の縦覧の目的でございますけれども、直接的には、選挙人に対しまして名簿の登録に関する異議の申し出の機会を与え、登録漏れ、あるいは選挙権のない者の登録とか二重登録を予防して、名簿の正確性を期することにあるものとされております。
　また同時に、新規の名簿登録者を広く選挙人の監視のもとに置くこととなるものでございますので、不正転入に対する抑止機能をも果たしているものと考えております。
 〔委員長退席、後藤田委員長代理着席〕
○東委員　ありがとうございました。
　まさに私もそう思います。つまり、制度でもって予防効果というものを事前にきちっともう働かせるようにしている。つまり、そういう集団住民移動みたいなことはやっては絶対だめですよという予防効果、あわせて、重たいこういう刑罰というものを伴った法律、しかも三本というところで抑止機能、ぐっと抑えている、この予防効果と抑止機能、これが設けられているという趣旨は、つまり、そういったことをしてはなりませんよということだというふうに、私もそのように思います。
　そういう状況下で、果たして、しかもこの不景気に、例えば他県から東京都に大量に住民移動、では、移動した人の仕事、職場先はどうなるんだ、あるいは移転先の家賃というのはどうやってこれは払うんだ、あるいはまた子供の転入はどうなるんだ、というような事柄が等々生ずるわけで、私は、これは荒唐無稽としか言いようがない。もっと言えば、やはりためにする、卑劣な、他党とかあるいは支持団体に対するこれは誹謗の何物でもない、中傷の何物でもない、こう考えざるを得ない。私は、これは極めて自然だと思いますよ。
　そこで、民主党の堀込答弁者、指定させていただきますが、お伺いしたいんですけれども、私たちが議論をしているこの場というのは、政治倫理を確立するために設けられた特別委員会ですよ。いや、そうだ。特別委員会ですよ。こういう場で、先ほども……倫選特も倫理が入っているじゃないですか、何を言っているんだよ。
　それで、先ほど山名委員が答弁なさったように、私も長々とこういう嫌な永田氏の発言なんて引用したくないんですけれども、こういう言い方をするんですね。いわゆる公明党の支持団体の方々の住民票が東京都に移転されている疑念がある、こう言って、そう言う人もいるんですよ、こう言うんですよ。では、そう言う人もいるというのは、そのそう言う人というのは一体どこのだれなのか、これをはっきりさせる、これが大事。では、はっきりさせなさいよ。そして、どこでいつそういう話を聞いたんだ、こういう話ですよ。本人確認したんだ、こういう具体的な事実が大事。
　しかも、彼が言うように、そういう集団移転なるものが仮にあったとするならば、何年の何月何日なのか、これを言わなきゃだめですよ。いつ、何人が、どこからどこへ移転したのか、あるいはまた移転先等移転後の住所はどこなのか、これを明確にしなきゃだめですよ。それで、移転先の住所の番地はどうなっているんだ、あるいはまた、移転するときの手段というのはどうやってやったんだ、引っ越し業者にお願いをしたのか、あるいは自前のトラックなのか。こういう証拠があるなら、一件でも挙げてこういう発言をするならするんであって、そういう証拠も何にも挙げずに、どこのだれだかわからないとかなんとか言いながらこういうことを平然と言い放つ。そして、今私が発言をしていると、こうやって横からやじを飛ばす。どういう神経をしているのか。
　ここは政治倫理を確立するための委員会ですよ。そういう中で、果たして、こういう事実が一つもなくて、何の裏づけもなしに発言したということであれば、これは全くもって私は許しがたいと思いますよ。大変な話ですよ、これは。しかも、事は刑事罰につながる話ですよ、刑事罰に。刑事罰につながる話を平然と何の証拠もなく言い放つ、そして開き直る、こんなことが許されていいんでしょうか。この特別委員会の委員として否ですね。人間としての最低のモラルじゃありませんか、そういう具体的な裏づけなんということをきちんと挙げて言うことは。しかも理事ですよ、彼は、本当に今おっしゃるように。あきれます、僕も。そう思うんですね。
　したがって、もうここは素直に、申しわけありませんでしたと謝罪をして、発言を全面撤回して議事録削除をする。この議事録というのは後世永遠に残るんですから、こんな議事録が残っていたら、永田さんにとっては大変な恥ずかしい話ですよ、大恥ですよ。したがって、もう素直に、この発言の全面撤回、そして、大変御迷惑をかけましたというおわび、議事録の全面撤回、これをやって当たり前、当然ではなかろうかと私は思いますが、堀込答弁者、いかがお考えでございましょうか。
 〔後藤田委員長代理退席、委員長着席〕
○東委員　さすがに人柄でもって鳴る堀込さんですね。しかし、民主党という枠の中で精いっぱい言えるまでおっしゃったんだろうな、こう思います。
　私は、こういうことになりますと、これはもうひとり公明党の問題じゃありませんから、政党間のモラルの問題でもあるし、国会議員の質というのが問われているという話ですから、もう素直にやはり謝罪をして、そして議事録削除、これをやられるべき。
　例えば、これまで我が党は、どういうんでしょうね、強い組織力を持っておられるそういう支持者の皆様方の力ということかもしれませんが、時折、根拠のない憶測、邪推に基づいたこういう卑劣な誹謗中傷があるんです。例えばあったとしても、間違いであったということがはっきりすれば、きちんとわびてきていることも事実なんです。
　例えば朝日新聞。これは一九九三年六月二十七日の東京都議選、平成五年ですね。同じ年の、もう本当に近接した七月十八日、衆議院選挙。ダブルと言っていいぐらいの短い間隔での衆議院選挙と都議選があった。このときに、朝日新聞の徳島版が「総選挙を顧みる」という企画で、衆議院選挙が終わった直後、その七月二十日に、座談会記事の中でこういうくだりを書いている。それは、「創価学会員の住民票が東京都議選のために大量に異動され公明党陣営は慌てている」つまり、地元は衆議院を抱えている、同時に東京都議選があっているから、地元から大量に動員されて、地元徳島の陣営は慌てている。その後にこう……静かにしなさい、あなた。その後にこんなことを書いている。こんなうわさが広がっていた、こう書いているんです。その翌日、朝日の朝刊で、「おわび」ということで、きちっと囲みで、大変こういうことを言われること自体が残念なんですけれども、やはり一つの見識なんでしょう、翌日きちんとおわびを出した。このようにありましたが、「本社が県内の選管に取材したところ、うわさのような事実はありませんでした。十分な裏付け取材をせず、掲載したことで、関係者並びに読者にご迷惑をおかけしました。おわびします。」これは明確に出しているんです。
　それから週刊ダイヤモンド、これは二〇〇三年九月六日、ここでも同じような表現を書いちゃって、それに対して、やはり事実無根であるということが週刊ダイヤモンド自身がわかって、「訂正とお詫び　本誌七月五日号百四十四ページ「新・永田町の暗闘」の連載記事中、「同日選では公明はお得意の住民票の移動ができない」の記述を削除します。」おわびの上、削除しているわけです。こういうことなんですよ。
　あるいはもっといえば、平成十五年の四月八日付、鹿児島は南日本新聞という新聞。ここで、いわゆる県会議員選挙が過熱して、思わず、これは自民党さんだったんですけれども、自民党さんの陣営が、まるで、鹿児島県市区の有権者数がこの半年で一万ぐらいふえたと聞いた、公明党の影響も考えられるのではないかなんという発言をなさった。これが大騒動になっちゃいまして、そして、結局、自民党さん御自身がこれは事実があるや否やで確認をされて、当時の森山選対委員長が、本人も言葉足らずの面があったと言っており、意図的に有権者がふえることはあり得ない、結果的に公明党に迷惑をかけたことについておわびしたいと釈明したという記事が南日本新聞に載っている。
　どうですか。もうやはりおわびしなきゃこれはだめですよ、削除しなければ。私はそう思います。
　そして、最後に申し上げたいのは、あなたはそんなことを知っているか知らないか知らないけれども、我が党の支持者の皆さんというのは、本当に手弁当で、この都議選だって、夏の暑い熱暑の中を献身的にボランティアで一生懸命支援活動をなさっている。つまり、我が党がいただいた一票一票というのは、そういう皆様の熱い思いと涙と汗の結晶なんですよ。そういう皆さんの心を何の証拠もなしに公然とこういう委員会の場で言い放つということは、本当にこれは言語道断ですよ、許されない。ただ一つ許される道は、それは、発言の撤回とおわびと議事録削除でございます。このことを申し上げまして、私の質問を終わります。
　ありがとうございました。
○佐々木（憲）委員　いや、私は、要するに、政治家個人に企業や団体は献金はできないわけです。量的制限ももちろんありますから、したがって、一定の規制がある。それを免れる目的で、政治団体を経由して政治家に献金をするとなれば、これは政治資金規正法違反に当たるのではないか、そういう認識はあるのかと、こういうふうに聞いたわけです。先取りして言いますと、これは予算委員会で総務大臣もお答えになっていますけれども、政治資金規正法違反になりますというのが回答でございます。
　それを前提としてお聞きしたいんですけれども、私はここに、先ほどからいろいろ議論になっております、昨年十一月九日付で調査報告書というものが自民党の側から出されました。「日本歯科医師連盟事案に関する党の調査報告について」、これは、私も昨年十月十九日に質問をいたしまして、小泉総理が、我が党の武部幹事長に対しまして、指摘されていることについて、自民党として調査、確認するよう指示するという約束をされて、このような調査結果というものが報告されているわけです。
　そこで、具体的にお聞きをしたい。
　この国民政治協会、国政協の発行した日歯連の領収書というのがあります。私はここにそれを持っておりますが、これは情報公開でだれでも手に入るわけですが、この中に具体的な議員名が書かれているわけです。
　これは、例えば、平成十二年七月十一日付の領収書のこれは欄外に書いてあるわけですが、石原伸晃というふうに書いていまして、石原氏の場合は、これが一つの事例ですけれども、資金の流れというのが極めて明確でございまして、国土交通委員会の理事会で自民党理事が報告した内容も全く同じなんですけれども、例えば、二〇〇〇年の七月十一日に日歯連から国民政治協会に一千万円、これが迂回をして、七月三十一日に自民党から東京都第八選挙区支部へ一千万円。同様に、日歯連から二〇〇一年六月二十一日、一千万円、六月二十九日、東京都第八選挙区支部へ一千万円。それから、日歯連から二〇〇一年十一月十四日、一千万円、十一月二十九日に東京都第八選挙区支部へ一千万円。日歯連から二〇〇二年五月十四日、一千万円、五月三十一日、同支部へ一千万円と。しかも、先ほど言ったように、一番最初の二〇〇〇年の七月十一日の領収書に、欄外に石原伸晃と書いてあるわけです。
　この関係についてどのような調査をされたか。例えば国政協に、どのような趣旨でこのお金は受け取ったんですかというそういう聞き取り調査というのはされたんでしょうか。
 〔委員長退席、石田（真）委員長代理着席〕
○佐々木（憲）委員　国政協が受け取ったときに、日歯連からの何らかの指示があったのかなかったのかという調査はしたのかというのを聞いているんですよ。調査したのかしていないのか、はっきりさせてください。
 〔石田（真）委員長代理退席、委員長着席〕
○遠藤委員長　この際、議員横光克彦君から委員外の発言を求められておりますが、これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時六分散会
平成十七年七月八日（金曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　武彦君
 理事　井上　喜一君　理事　石田　真敏君
 理事　後藤田正純君　理事　中馬　弘毅君
 理事　中村　哲治君　理事　永田　寿康君
 理事　堀込　征雄君　理事　山名　靖英君
 石崎 岳君 今村　雅弘君
 櫻田　義孝君 菅原　一秀君
 砂田　圭佑君 中川　秀直君
 永岡　洋治君 西野あきら君
 西村　明宏君 早川　忠孝君
 増田　敏男君 三ッ矢憲生君
 水野　賢一君 望月　義夫君
 森山 裕君 阿久津幸彦君
 岩國　哲人君 生方　幸夫君
 田村　謙治君 高山　智司君
 手塚　仁雄君 寺田 学君
 中山　義活君 野田　佳彦君
 松崎　哲久君 松野　信夫君
 村越　祐民君 斉藤　鉄夫君
 長沢　広明君 吉井　英勝君
 …………………………………
 議員 佐田玄一郎君
 議員 早川　忠孝君
 議員 宮腰　光寛君
 議員 山口　泰明君
 議員 渡辺　博道君
 議員 岩國　哲人君
 議員 辻 惠君
 議員 中井 洽君
 議員 堀込　征雄君
 議員 長沢　広明君
 議員 山名　靖英君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 岡田 薫君
 衆議院調査局第二特別調査室長 高部　正男君
 —————————————
委員の異動
七月八日
　辞任 補欠選任
 奥野　信亮君 菅原　一秀君
 井上　義久君 斉藤　鉄夫君
同日
　辞任 補欠選任
 菅原　一秀君 奥野　信亮君
 斉藤　鉄夫君 井上　義久君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（佐田玄一郎君外九名提出、第百六十一回国会衆法第二号）
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（仙谷由人君外四名提出、第百六十一回国会衆法第一〇号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　第百六十一回国会、佐田玄一郎君外九名提出、政治資金規正法の一部を改正する法律案及び第百六十一回国会、仙谷由人君外四名提出、政治資金規正法等の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案につきましては、前国会におきまして既に趣旨の説明を聴取しておりますので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
　政治資金規正法の一部を改正する法律案
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤委員長　引き続き、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長岡田薫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時一分散会
平成十七年六月八日（水曜日）
 午前十時三十一分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　武彦君
 理事　井上　喜一君　理事　石田　真敏君
 理事　後藤田正純君　理事　中馬　弘毅君
 理事　中村　哲治君　理事　永田　寿康君
 理事　堀込　征雄君　理事　山名　靖英君
 石崎 岳君 今村　雅弘君
 奥野　信亮君 櫻田　義孝君
 砂田　圭佑君 中川　秀直君
 永岡　洋治君 西野あきら君
 西村　明宏君 早川　忠孝君
 古川　禎久君 増田　敏男君
 三ッ矢憲生君 水野　賢一君
 望月　義夫君 森山 裕君
 阿久津幸彦君 稲見　哲男君
 岩國　哲人君 生方　幸夫君
 田村　謙治君 高山　智司君
 手塚　仁雄君 寺田 学君
 中山　義活君 野田　佳彦君
 本多　平直君 松崎　哲久君
 松野　信夫君 村越　祐民君
 井上　義久君 古屋　範子君
 赤嶺　政賢君 佐々木憲昭君
 …………………………………
 総務大臣 麻生　太郎君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 久保　信保君
 衆議院調査局第二特別調査室長 高部　正男君
 —————————————
委員の異動
三月十日
　辞任 補欠選任
 中西　一善君 西川　京子君
同月十一日
　辞任 補欠選任
 西川　京子君 永岡　洋治君
五月二十日
　辞任 補欠選任
 二階　俊博君 井上　喜一君
六月八日
　辞任 補欠選任
 松崎　哲久君 本多　平直君
 松野　信夫君 稲見　哲男君
 長沢　広明君 古屋　範子君
 吉井　英勝君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 稲見　哲男君 松野　信夫君
 本多　平直君 松崎　哲久君
 古屋　範子君 長沢　広明君
 赤嶺　政賢君 佐々木憲昭君
同日
　辞任 補欠選任
 佐々木憲昭君 吉井　英勝君
同日
　理事二階俊博君五月二十日委員辞任につき、その補欠として井上喜一君が理事に当選した。
 —————————————
六月一日
　公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）
五月十八日
　政党助成金制度の廃止に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一三八〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出第四八号）
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員になっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に井上喜一君を指名いたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　内閣提出、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。麻生総務大臣。
 —————————————
　公職選挙法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長久保信保君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○堀込委員　そういうことなんでしょう。
　もう少し詰めて考えますと、これは、各県の合併後の人口動態を精査しなければわからないですが、前回の改正で、例えばこの小選挙区の区割りは、まず三百に分けなきゃいけないというのが一つある。もう一つは、各県に基数一を配分して、残りの二百五十三ですか、これを人口割りで各県にまず配分しなきゃいけない。あるいは、法律に書いてあるように、できるだけ二倍を超えないようにしなきゃいけない。前提条件はいろいろあるわけですよね。そういうことを考えると、これだけ合併するとある程度分割市町村というのが出ることは、そういう前提条件を外さない限りやむを得ないんじゃないかというふうに思うんですね。これは精査しなきゃわかりませんが。
　そこで、前回の区割り審の方針では、できるだけ市町村の区域は分割しないことを原則とするというような作成方針があったわけでありますが、今度の合併でこれはやはり相当無理が生ずるんではないかと。できる限り分割しないようにするとか、そういう区割り作成方針を少し緩やかにする必要があるんではないか、あるいは、そうしなければ、実際上の区割りは前提条件がある限りできないんじゃないかという気がするんですが、今のところどうでしょうか、総務省の見解は、その辺は。
 〔委員長退席、石田（真）委員長代理着席〕
○麻生国務大臣　今、堀込先生がおっしゃいましたように、衆議院議員の選挙区、いわゆる小選挙区につきましては、これは今御指摘のありましたように、選挙区のスタビリティー、安定性というものを重視するという観点から、大体基本的に三つありまして、市町村合併があった場合にも、その選挙区はなお従前の区域によるということとされておりますし、二番目に、選挙区の区割りの見直しについても、いわゆる区割り審議会が十年ごとの大規模な国勢調査の結果に基づき勧告を行うことを原則、三番目に、区割り改定案の作成に当たっては、選挙区間の人口の均衡を図ることが基本であり、こうした現行制度の基本的考え方を踏まえると、市町村合併が直ちに区割りの変更、見直しにつながるものではないということ、基本的にはその三つの考え方なんだと思っております。
　ただ、選挙区の人口の著しい不均衡、その著しいというのが、先ほど御指摘のありましたように、平成七年のときには二・三〇幾つだったと思いますが、その他の特別な事情がある場合には審議会が勧告を行うことができるとされておりまして、今年秋には、今言われましたように、簡易な国勢調査の方の年に当たっておりますので、十二月の下旬ぐらいに多分いわゆる速報値というものが公表されることになっておりますけれども、著しい不均衡が生じていないかについていろいろ審議が行われることになるんだと思いますが、今おっしゃいましたように、平成二十二年には、例の十年に一度の方の大型な国勢調査というのが行われることになりますので、このとき以外にいわゆる区割りを変更するというのは、よほどな例外的なものでないと普通はないというように解されておるというように、もう先生御存じのとおりであります。
　いずれにいたしましても、これは区割り審議会で慎重な審議がこれからなされていくところだと思っておりますので、総務省といたしましては、その審議の結果というのは私どもとして尊重する立場にありますので、その審議の結果を踏まえて対処をさせていただきたいと存じます。
 〔石田（真）委員長代理退席、委員長着席〕
○麻生国務大臣　これは、基本的には、いわゆる日本国憲法の第四十三条というのでもうきちんと決められておりますので、「全国民を代表する選挙された議員でこれを組織する。」と決められておりまして、衆参両院議員というものはそういう立場ということになっておりますので、これは国民を代表する立場であることは間違いないんです。これが優先順位からいけばまず一番ということになろうと思います。したがって、国を代表する、国民を代表する、国益を代表する、いろいろな表現はあろうと思いますけれども、国を代表するという立場で物を考えにゃいかぬということも確かだと思います。
　ただ、今言われましたように、少なくとも、地方分権という形になって、いろいろな形で今までの中央集権から地域に主権が移管されていくという流れの中にあって、その地域が集合してでき上がっております国家という組織を見る場合に、その地域においていろいろ、秋田と福岡と全然違うのと同じように、もう全く状況が違っておりますので、そういった意味では、その地域のことも考えて国との関係をどうバランスをとるか、これは国会議員にとって永遠の課題だと、私どもはそう思っております。
 〔委員長退席、後藤田委員長代理着席〕
○麻生国務大臣　これは、先ほど先生の前に質問された堀込先生から同じようなことだと思いますけれども、時間がある程度かかると思いますね。今までずっと赤城に入れていたのが、いきなりある日から、突然きょうから——額賀に入れていたのがきょうから赤城に入れろと言われても、おれは額賀は嫌いだ、赤城ならいいけれども額賀は嫌いだという者もいっぱいいますよ、それは。いると思いますね。自民党だから入れるのかといったら、おれは入れない、なら民主党の方がいい、民主党がだれが出ているか全然知りませんけれども。だけれども、そういった人も出てきますから、それはなかなか、人によってある程度選んでいるところもあろうと思いますので、そんな簡単な話じゃないと思うんですね。
　だからそういった意味では、今、合併された小さな数万の町の地域を代表する県会議員もどうなっているのかという話、ちょっと知らない地域のことなので何とも一般論でしか申し上げられませんけれども、そういったことを考えると、その地域をある程度考えてくれる、その地域のある程度事情がわかっている赤城にそのまま残っていてもらいたいなと考えるのが、その地域住民の普通の意識なんだと思うんですね。しばらくだんだん時間がかかってくると、何となく時間とともにいわゆる水戸市としての市民意識がまたそこに新たに生まれてくるんだと思いますけれども、すぐにはなかなかいかないだろうなというのが住民の意識だと思います。
　傍ら、選ばれる側の方も、今までとはちょっと違った地域になりますので、赤城は今度は水戸市の話もせにゃいかぬということになろうかと思いますので、そういった意味では、選挙区が逆に広くなった形の部分というのは出てくるんだと思いますので、それはそれ自身、逆に、小選挙区とはいえ、二つにまたがる行政区の話のことをやらねばならぬというのは、選ばれた側としては、どのみち国会議員なんだから当たり前じゃないかといえばそれまでのことなんだと存じますが。
 〔後藤田委員長代理退席、委員長着席〕
○遠藤委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、公職選挙法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○遠藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十五分散会
本特別委員会は平成十七年一月二十一日（金曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
一月二十一日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 石崎 岳君 石田　真敏君
 今村　雅弘君 遠藤　武彦君
 奥野　信亮君 後藤田正純君
 櫻田　義孝君 砂田　圭佑君
 中馬　弘毅君 中川　秀直君
 中西　一善君 二階　俊博君
 西野あきら君 西村　明宏君
 早川　忠孝君 古川　禎久君
 増田　敏男君 三ッ矢憲生君
 水野　賢一君 望月　義夫君
 森山 裕君 阿久津幸彦君
 岩國　哲人君 生方　幸夫君
 田村　謙治君 高山　智司君
 手塚　仁雄君 寺田 学君
 中村　哲治君 中山　義活君
 永田　寿康君 野田　佳彦君
 堀込　征雄君 松崎　哲久君
 松野　信夫君 村越　祐民君
 井上　義久君 長沢　広明君
 山名　靖英君 吉井　英勝君
平成十七年一月二十一日（金曜日）
 午後零時十一分開議
　出席委員
 委員長　遠藤　武彦君
 理事　石田　真敏君　理事　後藤田正純君
 理事　中馬　弘毅君　理事　二階　俊博君
 理事　中村　哲治君　理事　堀込　征雄君
 理事　山名　靖英君
 石崎 岳君 今村　雅弘君
 奥野　信亮君 櫻田　義孝君
 砂田　圭佑君 中西　一善君
 西野あきら君 西村　明宏君
 早川　忠孝君 平田　耕一君
 古川　禎久君 増田　敏男君
 水野　賢一君 望月　義夫君
 森山 裕君 阿久津幸彦君
 岩國　哲人君 生方　幸夫君
 高山　智司君 手塚　仁雄君
 寺田 学君 中山　義活君
 野田　佳彦君 松崎　哲久君
 松野　信夫君 村越　祐民君
 井上　義久君 長沢　広明君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 高部　正男君
 —————————————
委員の異動
一月二十一日
　辞任 補欠選任
 三ッ矢憲生君 平田　耕一君
同日
　辞任 補欠選任
 平田　耕一君 三ッ矢憲生君
 —————————————
一月二十一日
　遠藤武彦君が委員長に当選した。
同日
 石田　真敏君 後藤田正純君
 中馬　弘毅君 二階　俊博君
 中村　哲治君 永田　寿康君
 堀込　征雄君 山名　靖英君
　が理事に当選した。
 —————————————
一月二十一日
　永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案（冬柴鐵三君外二名提出、第百五十九回国会衆法第三号）
　公職選挙法の一部を改正する法律案（中井洽君外五名提出、第百五十九回国会衆法第三二号）
　衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（中井洽君外五名提出、第百五十九回国会衆法第三三号）
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（中井洽君外五名提出、第百五十九回国会衆法第三五号）
　政治資金規正法の一部を改正する法律案（佐田玄一郎君外九名提出、第百六十一回国会衆法第二号）
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（仙谷由人君外四名提出、第百六十一回国会衆法第一〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔増田委員、委員長席に着く〕
○増田委員　ただいまの中村哲治君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、本委員会の委員長の重責を担うこととなりました。
　本委員会に課された使命はまことに重かつ大であります。その責務の重大さを痛感しつつ、委員各位の御指導、御協力をいただきまして、公正で、かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、特段の御叱正と御指導のほどを賜りたくお願い申し上げ、ごあいさつといたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　ただいまの中村哲治君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 石田　真敏君 後藤田正純君
 中馬　弘毅君 二階　俊博君
 中村　哲治君 永田　寿康君
 堀込　征雄君　及び　山名　靖英君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成十七年十月二十八日（金曜日）
 午前十時五十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十一日
 辞任 補欠選任
 広田 一君 鈴木 寛君
 水岡　俊一君 佐藤　泰介君
　十月二十四日
 辞任 補欠選任
 野村　哲郎君 藤野　公孝君
 山本　順三君 真鍋　賢二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 泉 信也君
 理　事
 市川　一朗君
 鶴保　庸介君
 森元　恒雄君
 家西 悟君
 佐藤　道夫君
 辻 泰弘君
 福本　潤一君
 委　員
 荒井　正吾君
 岡田 広君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 世耕　弘成君
 中村　博彦君
 藤野　公孝君
 真鍋　賢二君
 山下　英利君
 吉田　博美君
 吉村剛太郎君
 足立　信也君
 高嶋　良充君
 松井　孝治君
 山下八洲夫君
 山本　孝史君
 澤 雄二君
 西田　実仁君
 大門実紀史君
 又市　征治君
 長谷川憲正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高山　達郎君
 常任委員会専門
 員 田中　英明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
 ─────────────