○森参考人　富山市長でございます。おはようございます。
　私の方も、今、青森の市長さんがお話しでございましたように、本市のまちづくりの基本的な考え方や、具体的に取り組んでおりますことを御披露させていただきまして、そのまちづくりを進めていく上からも、現在検討がなされております大型集客施設の郊外立地を規制という形で進めていくことが望ましいとの立場から意見を述べさせていただきます。
　お手元に配付をさせていただきました資料を少し手がかりにしながら進めてまいります。
　一ページ目に、富山市の都市特性として記載がございますが、私どもも昨年四月に合併をして市域が大きくなりましたが、合併以前から、既にこの旧富山市は極めて車に特化した社会でございます。資料にもありますように、旧富山市のＤＩＤ地区は年々広がっておりまして、しかし、人口は横ばいであります。つまり、広く、薄く、拡散型のまちづくりとして取り組んできたわけであります。その結果、ＤＩＤ地区の人口密度は全国の県庁所在地で最下位という状況であります。
　いろいろなことがございますが、この一因としては、やはり商業施設がロードサイドに張りついたり、郊外へ展開していった、あるいは公共施設もみずから郊外移転をしていったということなども含めて原因していると思いますが、いずれにしても、拡散型のまちづくりをずっと続けてきたわけであります。
　二ページに記載がありますように、その結果、現在、自動車が自由に使えない人にとっては極めて暮らしにくい町となっております。参考までに申し上げますと、小学校単位のエリアで野菜が買えないという地域が幾つも出てまいりました。つまり、八百屋さんではとてももう経営ができないということで、中小のスーパーさえ経営をやめていくという状況であります。
　また、都市の管理に要する行政コストが極めて高い。さらには、もちろんのことですが、中心市街地の空洞化ということから活力が喪失している。今後さらに人口が減少していくことを考えますと、低密度化が一層進むということも予想されます。何よりも、高齢化がどんどん進むことによって、近い将来、交通弱者がどんと出現してくる、その時代をどう乗り切っていくのかということが大変重要だと思っております。あわせまして、中心市街地が平面駐車場と空き家ばかりでございまして、投資対象としての魅力がありませんことから地価の下落も進んでいるということであります。
　そういった問題を認識して、どう対処するかということに際しまして、今、青森市さんの御披露もありましたが、一言で言いますと、コンパクトなまちづくりを実現したいと思っているわけであります。鉄軌道を初めとした公共交通を活性化させ、その電停や駅周辺に居住、商業、業務、文化等の諸機能を集積させることによって、公共交通を軸とした拠点集中型の町をつくってまいりたい、こう思っております。
　先ほど小林先生のお話にもありましたが、さりとて、郊外に居住している方を中心市街地に誘導してくるというときに、無理やり引っ張ってくることはとても不可能だろう、こう思っております。しかしながら、少なくとも今まで続けてきた拡散型のまちづくりということには歯どめをかけて、中心部に住むことが選択されるような魅力を高めていく取り組み、そして同時に、郊外に住んでいる方から見ても、中心部への移動が容易だ、そういう移動手段の確保をすることが両方の柱として必要ではないか、このように思っております。
　三ページ目以降に少し具体の取り組みを披露したいと思いますが、その取り組みのリーディングプロジェクトと位置づけておりますのが、現在整備を進めております、ＪＲ富山港線をＪＲさんから引き受けて、市が中心となりました三セクで新たに路面電車化をしてＬＲＴとして運行を開始しようとする取り組みであります。
　四ページには具体の沿線なども書いてございますが、延長およそ八キロ程度の線ではございますけれども、北陸新幹線の供用開始までの間、富山駅の高架化事業が進みますので、富山港線を廃止することによって高架化事業の工事の余裕スペースをつくろうということから、あえて廃止をしたところでありますが、二月末で廃線となりました。現在鋭意工事を進めておりまして、路上に新たに軌道を敷設するということを、工事はほぼ完成に近くなっておりますが、進めております。道路上に軌道敷設するというのは、昭和三十九年以来国内でも四十数年ぶりということだそうですが、市民の応援もありまして、今順調に進んでおります。
　具体的な電車のイメージその他は五ページに記載がございますが、全低床車両を二両一編成で七編成を導入いたしました。来る四月二十九日からいよいよ営業を開始する予定でございます。利用者をふやすために運行サービスの質を大いに改善いたしまして、日中一時間に一本ぐらいしか走っていなかったものを、ラッシュ時は十分、日中も十五分間隔に走らせるなど、いろいろな配慮をしたところでございます。
　そして、六ページにありますように、この鉄軌道の沿線を一つのまちづくりの区域と定めて、この中に住む人を集積するとか、暮らしやすさの質を高めていくということなどを進めていきたい、こう思っている次第であります。
　七ページですが、その際、非常に大きな特徴は、まさに公設民営でこの事業をやろうとしていることであります。とかく鉄道事業あるいは軌道事業というのは、民間が鉄道事業として取り組んでいる、そして、その中で収支が合うことが期待されているわけでありますけれども、それではもうとても存立させることができませんので、あえて建設費や維持管理に要する費用は市が負担をする、そして、上下の上の部分、運行の営業だけは民間会社が担うという形で、はっきりと公設民営の方向性を市民に説明し、市民の理解も得ながら今進めております。おかげさまで、国を初め多くの関係機関の方々の御協力をいただき、四月二十九日、開業予定でございます。
　続きまして第二弾として、現在、ＪＲ高山本線も、これも日中二時間に一本ぐらいしか走っておりませんが、あえて高頻度運行の実験にこの秋から取り組もうといたしております。この費用も市が負担をいたしますが、そうすることによって、それぞれの駅周辺に住む方の暮らしの利便性というものを実感してもらうことができれば、そこに住むという選択肢を大きなものとして対象としていただけるのではないか、こういうことなどを期待しております。
　そして最終的には、最後はちょっとポンチ絵で恥ずかしいのですが、八ページにありますが、実は富山市は全国でも有数の恵まれた鉄軌道資源を持っております。そして、それがすべて富山駅に結節するという好条件も備えております。したがいまして、富山駅から発着します市内に奇跡的に残ったこの路面電車を、もう少し延伸するなど質を高めて、先ほど言いましたＬＲＴの富山ライトレールもここに接続をし、市の中心部に環状化したループとなった市電網をつくり、そのループにさまざまな方向から鉄軌道が結節してくるというまちづくりを完成させたいと思っております。
　そうすることによって、中心部に歩いて暮らせる環境をまずつくり、そのためには、先ほど来各先生方のお話もありましたが、図書館などの公共施設や商業施設、そういったものを集積しなきゃならぬと思います。そして、既存の商業機能のブラッシュアップも図りながら、交通弱者がふえる、ひとり暮らしの高齢者がふえる市域全体の中、どの地域からもこの中心部にアクセスしやすい環境を同時につくっていくことによって、エリアとしてのコンパクトさのみならず、全体として、機能としてのコンパクトなまちづくり、これを実現してまいりたい、こう思っております。
　現在御議論のあります本法律案につきましては、私どもが考えております、今申し上げたまちづくりにつきましても大変有用である、このように思っております。一万平米を超える大規模店舗などの特定大規模建築物の立地を都市計画によってコントロールする、そして、それを強化することが本法案の中心となっておると思っております。
　今言いましたまちづくりを進める上で、大型店の郊外立地は極めて深刻な悪影響を及ぼすと認識いたしております。町中に魅力のある商業施設をつくることも重要でありまして、そのためにも効果すると思っております。現在、本市の隣接市町村に極めて大きな影響を及ぼす可能性のある大規模ショッピングセンター立地の動きなどもありますことから、都道府県が広域的な観点から調整を行う仕組みを取り入れていることも本市にとっては大変ありがたいことだ、このように評価をいたしております。
　人口減少という大きなターニングポイントの中で思い切ったまちづくりの方向性の転換というのが求められていると思っておりますので、この観点からもよろしくお取り組みをお願いしたい、こう思う次第であります。また、国におかれては、具体的な運用が円滑に進みますように、関連する政令、省令、運用指針などもお示しをいただくとありがたいと思っております。
　以上でございます。