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平成十九年六月二十二日（金曜日）
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 平成十九年六月二十二日
 午後一時　本会議
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　会期延長の件
 午後一時三分開議
○議長（河野洋平君）　会期延長の件につきお諮りいたします。
　本国会の会期を七月五日まで十二日間延長いたしたいと存じ、これを発議いたします。
　本件につき討論の通告があります。順次これを許します。小川淳也君。
 〔小川淳也君登壇〕
○小川淳也君　民主党の小川淳也でございます。
　私は、民主党・無所属クラブを代表し、ただいま議題となりました会期延長に反対の討論を行います。
　理由の第一は、国会運営の基本にもとると考えるからです。
　国会の会期は国会法で百五十日間と定められており、国政全般を効率的に運営する見地から、国会運営には惰性を許さず、規律と緊張感を持って当たるべきと考えます。当然、法案提出を図る政府には事前の十分な計画性が必要であり、たとえ与党といえども、この原則をねじ曲げた場当たり的な対応は許されないのであります。
　延長の主たる理由である国家公務員法改正案の提出は四月二十五日、審議入りは五月十五日、なぜもっと早く出せなかったのですか。それは、抵抗する中央省庁、与党内部の調整に手間取った政府の側に責任があるのではありませんか。その不手際、不始末を会期延長という形で国会運営に押しつけるのは、まさに本末転倒、責任転嫁も甚だしい、廃案として、出直しを図るのが筋道ではありませんか。
　理由の第二は、法案の中身についてであります。
　これをしゃにむに成立させて、本当に国民のためになるとは思えません。真に天下り問題は解消し、談合はなくなるのか。世論調査によれば、この問題で政府案に期待する国民はわずかに一割、一方、民主党案に期待する国民は実に四割を超えるというではありませんか。会期を延長するなら、むしろ民主党案を審議し、その成立を図るのが道理と考えますが、いかがですか。そのための会期延長なら、むしろ国民の理解を得ることができるのではありませんか。
　年金についても、時効の撤廃を先行させて、一体どれほどの方々が救済されますか。鳴り物入りの社会保険庁解体で、国民は本当に年金を取り戻すことができるのでしょうか。これらの法案もむしろ廃案として、出直しを図られるのが国民のためではないかと考えます。
　一たん提出したからとにかく成立をさせたい、そうした子供じみた主張だとすれば、どうぞ、お得意の突貫審議に強行採決で事を進められればいかがですか。つい先日、参議院でも、イラク特措法に教育三法、そのお家芸を披露されたばかりではありませんか。
　参議院内閣委員長は我が党の出身者であります。それに何か差しさわりがあれば、横光懲罰委員長と同様、数の力でその権限を奪えばよいではありませんか。
　そうして多くの審議を強行し、幾度となく採決を強行してきた。そして、あろうことか、我らが同僚内山議員には余りに理不尽、不節操な処罰まで押しつけてきたではありませんか。何を今さら、今ごろになってちゅうちょをすることがあるのですか。選挙が近づいてきたからですか。何物も恐れぬかのような不遜な態度、最後まで貫いた方がむしろ潔いのではありませんか。
　忘れもしません、三月二日、衆議院予算委員会。思えばあの日から、今期全般にわたる強引な運営、相次ぐ強行採決、まさに暴徒と化したような与党の凶行が始まりました。
　この間、何度議場の騒乱を目にし、何度苦渋の思いをかみつぶし、何度怒り、憤ったか。同時に、国会に籍を置く一人として、何度この惨状を憂い、そしてそれを恥じたか。
　確かに、国会は多数決。数があれば何でもできる。やりたいことはすべてやれるんです。だからこそ、してはならないこと、踏み越えてはならぬ一線、踏まねばならない手続、そうした国会運営の矜持があるのではないでしょうか。駆け出しの新人議員として、目の当たりにしてきたこの百五十日間の凶行、みずからが政権運営に立った際には大いに反面教師の糧としたい、その決意を先輩、同僚諸氏とともにしたいと思います。
　理由の最後は、参議院選挙の準備に及ぼす影響です。
　既に、七月二十二日の投票日を想定し、全国の候補予定者、選挙管理委員会、関係者は一丸となってその準備を進めています。今回の会期延長案は、その選挙の後倒しまでを迫るものであり、廃棄を免れない印刷物の数々、掲示板の作成や会場確保への動揺、地方同日選挙対策への支障、その悪弊は、ひとり国会内部にとどまるのではないのであります。
　国会運営の基本、法案の中身、参院選への影響、いずれを考慮しても許されない今回の会期延長。もしこれに国民の年金問題への怒りを冷却しようとの意図があるとすれば、結果は真逆のものとなるに違いありません。国民が忘れるわけはありません。年金問題に対して、総理が、柳澤大臣が最初に示されたあのさめた対応、国民が忘れるわけはありません。その後の支持率急落に慌てふためいた政府のろうばいぶり。
　この国会の多数決。しかし、いかなる与党の多数をもってしても届かぬ、かなわぬものは、真に国民の立場に立ち、国民の理解を得、その共感を得、心をつかむことではないでしょうか。
　この間の総理のお姿には、失礼ながら、一たび目にとまったおもちゃに執着をし、買ってもらえるまで断固ねだり続ける、そんな愛らしい少年の姿ではありませんか。
　総理には、そのソフトな風貌、やわらかな物腰の一方で、見え隠れをし始めた強権、独裁の気風、やがてそれは政権から人望、人徳といった最もとうといエネルギーを失わしめることにつながるでしょう。そして、その権力の瓦解は、国民からでもなく、野党からでもなく、まさに与党の内部から、最も身近なところから起き始めることに警鐘を鳴らしたいと思います。
　最後に、重ねて、今国民が望むことは、実効性の疑わしい法案の成立に固執をし、会期延長はおろか、選挙の期日までを後倒しすることでは決してなく、むしろ、法案は廃案、出直し、そして現下の惨状に、一刻の猶予もなく、みずからの一票を行使し、民意のありかを示したい、それこそが国民の思いであることを強く主張し、私の討論とさせていただきます。
　ありがとうございました。
○議長（河野洋平君）　三ッ林隆志君。
 〔三ッ林隆志君登壇〕
○三ッ林隆志君　自由民主党の三ッ林隆志でございます。
　私は、自由民主党及び公明党を代表し、ただいま議長から発議されました今国会の会期を六月二十四日から七月五日までの十二日間延長する件につきまして、賛成の立場から討論をいたします。
　去る一月二十五日に第百六十六通常国会が召集されて以来、私どもは、平成十八年度補正予算と平成十九年度予算を速やかに審議、成立させ、憲法改正手続法、駐留軍再編特措法、パートタイム労働法、雇用対策法、教育再生関連三法など、国民生活に結びつく数々の重要な法案審議に全力を尽くしてまいりました。
　今国会に内閣から提出された法案は九十七件、条約は十九件、合計百十六件になります。このうち、これまでに成立した閣法、条約は百五件であり、本院や参議院において、いまだ幾つかの法案が残されております。
　参議院では日本年金機構法案、国民年金事業改善法案や国家公務員制度改革法案、政治資金規正法案が、本院においては労働三法案や各種議員立法などが、現在も審議中であります。
　とりわけ、社会保険庁を廃止・解体六分割する日本年金機構法案、国民年金事業改善法案や年金時効特例法案は、国民も注視している最大の重要法案であります。国民の不安を取り除き、年金制度の信頼を回復するためにも、一刻も早く今国会で成立させなければなりません。
　現在、参議院では、総理出席の総括質疑や参考人質疑も行われ、衆議院を上回る四十時間を超える丁寧な審議が行われております。野党はなおも慎重審議を求めておりますが、会期延長をしなければ、野党側の要求をかなえようにも、かなえられないのであります。
　また、国家公務員法案も精力的に審議を続けてきたところでございます。国民の信頼を失墜させたたび重なる官製談合や天下りの問題を根絶し、能力・評価主義を導入することで体質を根本的に変え、制度を大きく改革するための国家公務員法案は、先送りをすることなく成立させなければならないと考えております。
　さらに、政治の透明性を高め、国民の政治不信を解消するためには、政治資金規正法改正案の審議も急務であり、今国会においてぜひとも結論を出さなければなりません。
　責任ある与党としては、緊急かつ重要な法案の審議と、内外に山積する政治課題を残したまま会期を閉じることは、国民に対する国会の責任を放棄するにも等しいものと思わざるを得ません。
　国会法第十二条にも、常会にあっては一回の会期延長が認められているわけでありまして、このたび発議されました十二日間の会期延長は、必要不可欠、最小限の日数であります。
　ところで、会期延長に反対を表明している民主党が、会期末の昨日になって、衆参に議員立法を三本も提出してまいりました。一体どういうお考えなのか。法案を提出することは、すなわち国会での議論を求めているということです。であるとするならば、会期延長には堂々と賛成すべきではありませんか。
　民主党は常にパフォーマンスに終始しておりますが、一時的に国民の目を欺くことはできても、結局は幻滅と失望と不信を深めるばかりであります。政治への信頼を回復するためには、国民の目の前で徹底審議を行い、困難な諸課題への解決策を与野党の垣根を越えて探求し、国民に提示していくことが何よりも必要であります。不信任、解任の乱発、だらだらと長い趣旨説明、通告なしの質問、議題外の質問、時間を守らない討論、あげくの果てには、委員長を羽交い締めにしての採決阻止行動など、選挙目当てと思える悪質な審議妨害に対して、国民の賛同の声が沸かないのは当然のことであります。
　野党諸君が、審議が不十分だと言いながら、その一方で会期延長に反対しているのであれば、それは、国会議員としての使命を果たそうとはしない無責任な行為であると断ぜざるを得ません。
　野党諸君は、かかる無責任な行動を猛省し、会期延長に賛同され、残る法案の成立に速やかに協力していただきますよう強く申し上げまして、私の賛成の討論を終わります。
○穀田恵二君　私は、日本共産党を代表して、第百六十六通常国会の会期を十二日間延長することに反対の討論を行います。
　自民、公明両党は、議案の審議状況にかんがみ、会期延長が必要だと言いますが、今回の延長は、安倍総理の指示を受け、残された悪法の成立を強行するためのものであり、断じて認められません。
　今国会ほど、多数議席を占める与党が数を頼んで強行採決を連発し、議会制民主主義を踏みにじった国会はありません。我が国の議会政治史上に重大な汚点を残す暴走国会、問答無用国会と言っても過言ではありません。
　まず、冒頭の二月二日、補正予算を通すための予算委員会を与党単独で開会し、与党だけの出席で強行採決し、続いて本会議、さらに参院の予算委員会、本会議と次々と与党単独の強行採決を行うという、前代未聞の暴挙で始まりました。続いて、総予算と国税、地方税法も強行採決し、さらに、改憲手続法、米軍再編特措法、教育関連三法、イラク派兵特措法など、いずれも憲法原則にかかわる重大な法案を、与党が一方的に審議を打ち切り、問答無用とばかりに強行採決を重ねてきたのであります。
　その上、事実上確定していた参院通常選挙の日程まで変更して、残りの悪法を成立させようというのであります。横暴のきわみ、言語道断であります。
　安倍総理が何が何でも通すと言っている法案は、とんでもないものばかりです。
　国家公務員法案は、従来の最低限の天下り規制を撤廃し、官民人材交流センターという政府公認の機関で天下りを推進する、まさに天下り自由化法であります。にもかかわらず、総理は、談合を根絶せよ、天下りを一掃せよという国民の声にこたえるものだと強弁するのであります。国民を愚弄するのも甚だしいと言わなければなりません。
　政治資金規正法の改正も、発端となった事務所費問題での真相解明を棚上げし、制度いじりにすりかえ、疑惑にふたをするものにほかなりません。
　社会保険庁解体・民営化法案は、消えた年金、宙に浮いた五千万件の年金記録など、ずさんな記録の管理をめぐって国民の不安が広がり、その解決が焦眉の課題となっているとき、その実態解明も尽くさないまま、肝心の社会保険庁を解体してしまったのでは、どうして国民の年金受給権を守るという国の責任を果たせますか。最悪の責任逃れでしかありません。しかも、法案は、保険料の流用を恒久化し、保険料の徴収だけは強化するものであります。
　法案を凍結して、消えた年金問題の解決に全力を尽くせという国民多数の声にこそ耳を傾けるべきであります。
　昨日の与野党国会対策委員長会談で、与党側は、今回は、年金問題が起こり、それに関する審議も必要だと発言しましたが、年金特例法案は、総理指示で突如として与党提案の議員立法として提出され、その翌日、たった四時間の審議で強行したのであります。このとき、国民の批判に耐え得る十分な審議を尽くさなかったから、その後も政府の対応は後手後手で、国民の不安を解消できず、法案は審議未了のまま会期末を迎えたのであります。
　政府・与党は、この事実をしっかりと認識し、我が国国会の会期制の原則に従って、決められた百五十日間で会期を閉じるべきであります。国会法は、「会期中に議決に至らなかつた案件は、後会に継続しない。」ことを基本としています。会期末になっても審議が終わらない法案を成立させるため、政府と与党が勝手に土俵を広げるなら、国会は政府の悪法追認機関になり下がってしまうのではありませんか。
　今回、看過できない重大な問題は、総理は、国民のために延長を判断したと言いますが、実際には、消えた年金問題に対する国民の強い怒り、住民税増税に対する国民の怒りを鎮静化する時間が必要だとか、夏休みに投票日をずらせば投票率は下がるといった議論が公然とされていることです。これほど国民をばかにした話はありません。こうした党利党略は、必ずや国民の厳しい審判を受けるでありましょう。
　以上、安倍内閣と自民、公明両党による党利党略の会期延長に断固反対し、討論を終わります。
○日森文尋君　私は、社会民主党・市民連合を代表して、ただいま議題になりました会期延長の件につきまして、怒りを込めて反対する討論を行います。
　今回ほど、党利党略のきわみとも言える会期延長は見たことがありません。以下、反対の理由を申し上げます。
　第一に、国会ルールに反し、追い詰められた与党が勝手に土俵を広げるようなものだからです。通常国会は百五十日間と定められており、与党が会期延長を一方的に決めていいのであれば、国会法は必要がありません。
　第二に、国民に背を向けた御都合主義の延長であるからです。支持率が下がっているから、安倍カラーを前面に出し、首相のリーダーシップを演出したい、そのためには国家公務員法改正案の成立が必要だというのでは、余りにも御都合主義と言わざるを得ません。
　第三に、延長が国民の利益にならない悪法の成立に手をかすことになるからです。国家公務員法改正案は、新人材バンクを通すことで天下りにお墨つきを与えることになりかねません。社保庁解体法案も、宙に浮いた年金、消えた年金問題の責任をうやむやにし、看板のかけかえを図ろうとするものです。政治資金規正法改正案も、抜け道だらけのざる法であり、政治と金の過去の疑惑を隠ぺいするイチジクの葉にすぎません。
　第四に、安倍官邸の主導で会期延長を行うことは、立法府の行政府への屈服にほかならないものです。今国会の運営は、与党の党利党略が優先され、数の力による採決の強行や委員長職権による委員会設定など、暴挙に次ぐ暴挙で、悪法が一瀉千里に成立させられています。本来の与野党の国会論戦をないがしろにしながら、審議時間の確保のために延長というのでは理屈が立ちません。
　第五に、こそくな選挙目当ての延長だからです。参院選の投票日が当初の想定より一週間ずれることになりますが、年金記録問題への国民の不信や怒りの鎮静化をねらい、しかも投票日を夏休み中にすることで投票率低下をねらったものであることが明らかだからです。
　最後に、年金記録問題の真相究明にほおかむりをし、政治と金の疑惑追及には逃げ切りを図ろうとする与党の姿勢は断じて許せません。住民税の大増税に見舞われている多くの国民の怒りとともに、安倍政権と与党の理不尽な対応を厳しく弾劾し、今回の会期延長に断固反対であることを表明して、私の討論を終わります。
○議長（河野洋平君）　採決いたします。
　この採決は記名投票をもって行います。
　会期を七月五日まで十二日間延長するに賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。——議場閉鎖。
　氏名点呼を命じます。
 〔参事氏名を点呼〕
 〔各員投票〕
○議長（河野洋平君）　投票の結果を事務総長から報告させます。
 〔事務総長報告〕
　投票総数　四百五十八
 可とする者（白票） 三百三十四
 否とする者（青票） 百二十四
○議長（河野洋平君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時四十六分散会
平成十九年六月二十一日（木曜日）
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　議事日程　第三十九号
 平成十九年六月二十一日
 午後一時開議
　第一　総合研究開発機構法を廃止する法律案（内閣提出、参議院送付）
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○本日の会議に付した案件
　公正取引委員会委員長及び同委員任命につき同意を求めるの件
　日程第一　総合研究開発機構法を廃止する法律案（内閣提出、参議院送付）
 午後一時三分開議
○議長（河野洋平君）　
 ————◇—————
　公正取引委員会委員長及び同委員任命につき同意を求めるの件
○議長（河野洋平君）　お諮りいたします。
　内閣から、
　公正取引委員会委員長及び同委員に
次の諸君を任命することについて、それぞれ本院の同意を得たいとの申し出があります。
　内閣からの申し出中、
　まず、
　公正取引委員会委員長に竹島一彦君を
任命することについて、申し出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（河野洋平君）　起立多数。よって、同意を与えることに決まりました。
　次に、
　公正取引委員会委員に神垣清水君を
任命することについて、申し出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（河野洋平君）　起立多数。よって、同意を与えることに決まりました。
 ————◇—————
　日程第一　総合研究開発機構法を廃止する法律案（内閣提出、参議院送付）
○議長（河野洋平君）　日程第一、総合研究開発機構法を廃止する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。内閣委員長河本三郎君。
 —————————————
　総合研究開発機構法を廃止する法律案及び同報告書
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
 〔河本三郎君登壇〕
○河本三郎君　ただいま議題となりました法律案につきまして、内閣委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、特殊法人改革等の一環として、総合研究開発機構法を廃止するための措置等を定めるものであります。
　その主な内容を申し上げます。
　総合研究開発機構法を廃止し、認可法人である総合研究開発機構を財団法人へと組織変更するとともに、機構に対する政府の出資金を償還させるために必要な規定等を整備するものであります。
　本案は、参議院先議に係るもので、去る六月十二日本委員会に付託され、六月十五日大田国務大臣から提案理由の説明を聴取いたしました。次いで、六月二十日質疑を行い、質疑終局後、直ちに採決しましたところ、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。
 —————————————
○議長（河野洋平君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時六分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 国務大臣 大田　弘子君
 国務大臣 塩崎　恭久君
平成十九年六月二十日（水曜日）
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 平成十九年六月二十日
 午後一時　本会議
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○本日の会議に付した案件
　衆議院議長河野洋平君不信任決議案（鳩山由紀夫君外六名提出）
 午後一時三分開議
○副議長（横路孝弘君）　
 ————◇—————
○副議長（横路孝弘君）　加藤勝信君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（横路孝弘君）　御異議なしと認めます。
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　衆議院議長河野洋平君不信任決議案（鳩山由紀夫君外六名提出）
○副議長（横路孝弘君）　衆議院議長河野洋平君不信任決議案を議題といたします。
　提出者の趣旨弁明を許します。松野頼久君。
 —————————————
　衆議院議長河野洋平君不信任決議案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
 〔松野頼久君登壇〕
○松野頼久君　私は、民主党・無所属クラブ、社会民主党・市民連合、国民新党・そうぞう・無所属の会を代表して、ただいま議題となりました衆議院議長河野洋平君不信任決議案について、提案理由を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 本院は、衆議院議長河野洋平君を信任せず。
 右決議する。
 〔拍手〕
　以下、その理由を申し述べます。
　言うまでもなく、憲法第四十一条に定めるとおり、国会は国権の最高機関であって、国の唯一の立法機関であります。また、議長はその最高責任者として、国会法第十九条に定めるとおり、議院の秩序を保持し、議事を整理し、議院の事務を監督し、議院を代表する立場にあります。
　河野洋平君は、一昨年九月二十一日、議長就任に際して、「私は、この厳しい時期に、決意も新たに議院の公正公平な運営に全力を傾け、諸君とともに本院が国民と国際社会の期待と信頼にこたえるべく最善の努力をいたす所存であります。」と決意を述べました。
　しかるに、議長河野洋平君は、その言葉とは裏腹に、巨大与党による問答無用の議会運営を看過し、容認していると言わざるを得ません。とりわけ、内山晃君に対する懲罰事犯の件については、本会議の議事日程にするべきではないという、民主党、社民党及び国民新党の幹事長の再三にわたる要請があったにもかかわらず、同君の対応は極めて無責任なものでありました。かかる行為は、まさに議長としての職責を放棄するものであり、国権の最高機関である国会を行政府の追認機関におとしめるものにほかなりません。
　以下、具体的に理由を申し述べます。
　理由の第一は、内山晃君に対する懲罰事犯の件についての極めて無責任な対応であります。
　去る六月十八日の懲罰委員会において、与党は、懲罰委員長横光克彦君に対する不信任動議を、正当な理由もなく突如として提出、与党単独で強行採決するという暴挙に出ました。その上で、島村委員長代理は、理事会に諮ることもなく、一気呵成に内山晃君に対する懲罰動議を採決するという暴挙を重ねました。自分たちに盾突く者は問答無用で葬り去るという与党の手法は、もはや民主主義と呼べるものではなく、まさに恐怖政治であります。
　民主主義の危機とも言えるかかる状況を受け、河野洋平君は、議長として公正公平な裁きを行うこともなく、消極的な姿勢に終始をしました。そして、十九日の本会議において、横光懲罰委員長を差しおいて、単なる理事にすぎない島村君に委員長報告をさせ、これまた与党単独で強行採決をさせたのであります。議員の身分にかかわる重大な問題をかくも軽々しく取り扱う議長は、憲政史上初であります。まさに民主主義の自殺というほかありません。
　理由の第二は、巨大与党による問答無用の議会運営を看過し、容認していることであります。
　今国会、巨大与党の数の力に物を言わせ、強引な議会運営を推し進めてまいりました。委員長職権による委員会設定は四十七回を数え、強行採決は十四回も行われました。まさに歴史に残る暴挙であります。しかも、行政府の長である安倍総理は昨日、参議院文教科学委員会及び外交防衛委員会において立て続けに強行採決が行われたことに対して、選挙を前にした会期末はいつもそうなる、やむを得ないと思うと述べました。数の力で何でもできるのであれば、選挙の結果が出た時点で結論ありきということになり、国会は全く不要なものとなります。
　とりわけ、いわゆる消えた年金問題で、年金制度に対する国民の不安、不信が極限に達しているにもかかわらず、立法府として政府の責任を明確にすることもないまま、厚生労働委員会におけるつけ焼き刃の政府・与党案の強行採決を容認したことは、国民の不安、不信をさらに拡大するものであります。
　そもそも、五千万件の保険料納付記録がだれのものかわからなくなったというのは、およそ先進国ではあり得ない話であります。長年にわたってずさんな事務を行ってきた社会保険庁及び厚生労働省、そしてその間政権を担ってきた自民党の責任は極めて重大であります。
　我々同僚議員による地道な追及により、消えた年金問題の驚くべき実態が明らかになりつつありますが、社会保険庁による虚偽の報告が発覚したサンプル調査の結果を例に挙げるまでもなく、社会保険庁による実態の隠ぺいは今なお続いております。消えた年金問題は、まさに底なしの状態であります。
　これに対して、政府・与党は右往左往するばかりで、何ら実効性のある対策を講じられないばかりか、我が党の菅直人代表代行に責任を転嫁するものであります。このような状態を看過することは、立法府としての役割放棄であります。国民の期待と信頼にこたえるという同君の言葉は一体何だったのでしょうか。
　我々は、この間、国会が不正常化するたびに、河野洋平議長に対して正常化のための御尽力をお願いしてまいりました。しかし、同君はいつも他人事のような消極的姿勢に終始し、政党間協議で解決をしてほしいと繰り返すばかりでありました。国権の最高機関であり、行政府のチェック機関でもある国会を、内閣提出法案を日程どおり処理する行政府の追認機関におとしめた責任は極めて重大であります。
　第三の理由は、山積する諸問題に対し、国権の最高機関として、役割を何ら果たそうとしていないことであります。
　柳澤厚生労働大臣は、二月一日には、女性は産む機械という、大臣としても政治家としても許されない発言をいたしました。柳澤大臣は、その後も、結婚して子供二人が健全、工場労働者は労働時間だけが売り物など問題発言を繰り返し、閣僚としての不適格性がますます明らかになりました。しかしながら、河野洋平君は、こうした柳澤大臣の不適格性を覆い隠すための与党の強引な議会運営を許し、その結果、柳澤大臣は依然として閣僚の席にとどまっています。
　国会が国権の最高機関としての役割を果たさず、単なる行政府の追認機関となっている状況は、国会の形骸化、無力化に等しいものであり、まことに憂うべき状態であります。
　以上、河野洋平君を信任しない理由を申し述べました。
　一昨年九月二十一日、河野洋平君は満場一致をもって議長に選任をされました。その同君に不信任決議案を突きつけるのは、我々としても不本意であり、痛恨のきわみであります。しかし、巨大与党による問答無用の議会運営により民主主義が死滅をしようとしている中で、その巨大与党の暴挙に加担をする同君を信任するわけにはまいりません。
　私ごとでありますが、私は三代八十年にわたって議席をいただいております。かつての議会は、与党三割、野党七割という議会運営に努めていました。数の多い与党は寛容であれというのは、議会の先人たちの築いてきたよき伝統でありました。寛容な姿こそ、与党としての自信と迫力を感じさせるものであります。しかしながら、このところの巨大与党は、数の力に物を言わせ、野党を無視した強引な議会運営を推し進めております。寛容さを失った与党の姿には、悲しさを覚えざるを得ません。
　議員各位におかれては、こうした私の思いを受けとめていただき、御賛同のほどよろしくお願いを申し上げる次第でございます。
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○副議長（横路孝弘君）　討論の通告があります。順次これを許します。鈴木恒夫君。
 〔鈴木恒夫君登壇〕
○鈴木恒夫君　自由民主党の鈴木恒夫でございます。
　私は、自由民主党、公明党を代表いたしまして、ただいま議題となりました衆議院議長河野洋平君不信任案に対し、断固反対の意を込めて討論を行います。
　申し上げるまでもなく、議長は、国権の最高機関であって、国の唯一の立法機関である国会の最高責任者であります。その権威と地位は、我々国会議員が率先してこれを守り、高めなければなりません。
　我々が全会で一致して選出をし、与野党で良識を持って守らねばならない議長の権威を、今まさに極めて意味不明な、理不尽な理由によっていたずらに傷つけ、地におとしめようとする政党がありますことに、まことに愕然たる思いがいたします。
　とりわけ民主党の皆さん、ちょっと振り返ってください。これだけ、国権の最高機関たる議長の不信任案を出した政党の代表が席にいないじゃないか。何たることですか。きょうは、議長の不信任が問われている。政党の代表がいないのはおかしいじゃないか。
　私は、討論を始めるに当たって、河野洋平という議員がいかに野党というものに気を使っている議員か、長い河野さんとのおつき合いの中で、私は、河野洋平さんの政治家としての信条を改めて諸君に御紹介したいと思います。
　私と河野議長とのつき合いは、新聞記者時代を含めて三十五年になります。ちょうど三十一年前の六月、河野洋平さんは、沈滞をし、硬直し、腐敗をきわめていた政治に、新たな政治刷新の志を持って新自由クラブを立党いたしました。
　このときの離党声明を、諸君、若い議員は知らないと思いますから申し上げると、私たちの行動が日本の政治を蘇生させる一粒の麦となるか挫折の道をたどるかは、私たちの研さん、努力と国民各層の方々の支援いかんにかかっています、日本のあしたを信じ、あえて政治刷新の先駆たることを誓いますとこの離党声明ではうたっています。
　このとき、自由民主党の三役の一人、総務会長は、今ここで趣旨説明をされた松野頼久君のお父上、松野頼三さんでありました。私は、毎日新聞の記者として、松野頼三という人が河野洋平という人の政治姿勢に、党に残れと言いながらも、あなたの気持ちはよくわかると言ったことをこの耳で聞いております。
　以来、河野洋平の政治姿勢は、一貫して、少しでもましな政治状況をつくるための努力、私を捨てて、一歩でも二歩でも日本の国会の改革を、そう願いつつ行動を続けてきたものと思います。
　政治刷新にかける運動の陰で、河野武子夫人は、五十三歳で、ちょうど十三年前に命を落とされました。七月十三日、十三回忌を迎えます。
　体を壊し、河野太郎君から肝臓移植を受けている。しかし、自分の体をなげうって政治刷新にかけてきた情熱は、一向に衰えたわけではありません。
　河野洋平さんが野党にかける思いは、きょうも私は、ある野党の幹部からこう言われました。河野さんほど野党に気を使ってくれる議長なんかなかったのにね、これが野党の幹部のある方の私に対する述懐です。与党の若い議員は、あんなに野党に気を使う議長で我々はいらいらしているんですとまで言うんです。
　共産党の諸君は、この不信任案の提案者になっておりません。私はこの心情がよくわかる。さすが共産党だ。いかに野党の気持ちを大事にしている議長かわかってくださっている、口には出さないけれども。そう思うんですね。皆さん、違いますか。
　不信任決議案の理由の一つに、内山晃君の懲罰問題に対する議長の対応の無責任さということを言われました。
　しかし、民主党の国対関係者の皆さん、よく振り返ってみてください。余りにも、数が多いことを理由に、強引に国会審議を進めようとする自民党の執行部に対して、議長は何度かにわたって、ちょっとやり過ぎだということを言ってきたことを一番御存じじゃないですか。法案の名前は言いませんけれども、強行突破をしようとした与党に対して、ここはちょっと踏みとどまりなさいと諫言をしてとどめたのは、まがいもない河野議長その人であります。
　河野さんは、議長に就任されて以来、少しでも国権の最高機関の地位を高めるために、さまざまなトライアルをされた。
　一番わかりやすいのを一つ言いましょう。国会図書館の館長の人事。事務総長がいるから言いづらいけれども、衆参の事務総長をやった者が必ず国会図書館の館長に天下るのが慣例だった。河野さんは、絶対これを認めないと言って、ついこの間、京都大学の長尾さんを初めて民間人で国会図書館長に決めました。
　外務大臣の経験から、議員外交を進めねばならない、そう言って、日米、日中、議員外交もどんどん進めたじゃありませんか。
　公聴会をやってすぐ採決するようなことはまかりならぬ、国民をばかにするにもほどがあると言って、委員会運営のやり方に苦言を呈したのも河野さんじゃありませんか。
　すべて野党のためを思って、少しでも少数意見を尊重する、この気持ちに河野さんは生涯をかけて働き続ける、間違いのない、すばらしい議長であることを、野党の諸君だって心の中では思っているじゃないですか。近づく参議院選挙のためにだけ、党利党略のもとに不信任案を提出する、この愚かさに悲しいくらいの思いがいたしますが、皆さん、そう思いませんか。しかも、まだ小沢一郎はあらわれない。議会をばかにするにもほどがある。
　国会の権威のために、議長不信任案に断固反対することを表明して、討論を終わります。
○副議長（横路孝弘君）　大島敦君。
 〔大島敦君登壇〕
○阿部知子君　私は、社会民主党・市民連合を代表して、ただいま議題になりました議長河野洋平君不信任決議案に対し、賛成の討論を行います。
　冒頭、こうした形で、リベラルで、かつ永年平和外交に努力されてきた河野洋平議長の不信任を述べねばならないということは、残念のきわみであります。
　しかし、そもそも、今第百六十六通常国会は、主権在民をねじ曲げる国民投票法案、イラク特措法案、米軍基地特措法案など、我が国の行方を左右する重大な法案があれよあれよという間に通過、成立した国会であり、歴史の分水嶺に位置づけられる国会であると思います。加えて、その運営手法の上でも、議会制民主主義の破壊という、歴史に残る国会に成り下がってしまったと言わざるを得ません。
　戦後、現憲法のもとで、今国会ほど異常、異例な運営がなされた国会があったでしょうか。その冒頭から、与党による数の力を背景にした強行採決や委員長の職権による強引な委員会設定が相次ぎました。
　まず、三月二日の衆議院予算委員会では平成十九年度予算三案が、同日の財務金融委員会では平成十九年度公債特例法案、所得税法等一部改正案、特別会計に関する法律案が、総務委員会では地方税法一部改正案、地方交付税法等一部改正案が強行採決され、三月三日の衆議院本会議で予算三案が同じく強行採決されています。三月十五日の憲法調査特別委員会では、公聴会の開催までもが与党によって強行採決され、次いで四月十二日、国民投票法案をまたまた強行採決いたしました。同じ十二日に安全保障委員会で米軍再編特措法案が強行採決され、翌四月十三日の議院運営委員会では野党の反対を押し切り教育再生特別委員会の設置が議決され、十八日の法務委員会では少年法等一部改正案が強行採決されました。とにかく枚挙にいとまがありません。
　そして、五月二十五日の厚生労働委員会では、宙に浮いた年金、消えた年金問題について真摯な追及を続けていたにもかかわらず、社会保険庁改革関連法案と年金特例法案がこれまた強行採決されました。
　また、野党が賛成している法案ですらも、時間がないからという理由にもならない理由で強行採決されたことすらあります。四月二十二日の法務委員会では全会一致だった更生保護法案が、六月十五日の衆議院財務金融委員会では民主党の皆さんが賛成している電子記録債権法案すら強行採決されました。
　さらに、六月八日の議院運営委員会では、議員の身分にかかわる内山晃君懲罰事犯の件が与党の多数で採決され、十八日の懲罰委員会では、公平な運営に努めようとした横光克彦委員長に対し、与党の多数で不信任を議決し、委員長を宙に浮かせたまま、内山晃君懲罰事犯の件を無理やり押し通したのです。
　そのほか、委員長職権による委員会立ては枚挙にいとまがありません。
　このような数の暴力による暴走に猛省を求めるのが、本来の議長の役割であるはずです。ところが、河野議長は、就任の際に公平公正な運営に全力を傾けると誓われたにもかかわらず、強行に次ぐ強行を重ねる与党のやり方に歯どめをかけるどころか、昨日は横光懲罰委員長に自発的に辞表を出すように迫るという前代未聞の議長裁定を行われました。公平な議長であれば、委員会において公平な運営が期待されている横光委員長がその職務を全うしようとしたときに、そのやさきに不信任されたという苦衷のお気持ちがだれよりもおわかりになったはずなのにと思うと、残念でなりません。
　最後に、ここにおられるすべての皆さんが、いま一度国権の最高機関である唯一の立法機関に身を置いていることの重責をよくよく胸に手を当てて考えてみていただきたいと思います。最近とみに、戦後レジームからの脱却と美しい国づくりを掲げる安倍官邸による強引な議会運営が目についてなりません。しかし、国民の代表者としての自覚、議会の権威の確立、立憲主義、議会制民主主義の発展については、与党、野党を問わず共通のものがあるはずです。今求められているのは、まさに議会の良心ではないでしょうか。
　以上申し上げ、議長河野洋平君不信任決議案に対する賛成討論といたします。
○副議長（横路孝弘君）　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○副議長（横路孝弘君）　採決いたします。
　この採決は記名投票をもって行います。
　本決議案に賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。——議場閉鎖。
　氏名点呼を命じます。
 〔参事氏名を点呼〕
 〔各員投票〕
○副議長（横路孝弘君）　投票漏れはありませんか。——投票漏れなしと認めます。投票箱閉鎖。開票。——議場開鎖。
　投票を計算させます。
 〔参事投票を計算〕
○副議長（横路孝弘君）　投票の結果を事務総長から報告させます。
 〔事務総長報告〕
　投票総数　四百三十七
 可とする者（白票） 百十八
 否とする者（青票） 三百十九
 〔拍手〕
○副議長（横路孝弘君）　この際、議長に本席を譲ります。
 〔副議長退席、議長着席〕
 ————◇—————
○議長（河野洋平君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時一分散会
平成十九年六月二十日（水曜日）
 午後一時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第三十八号
 平成十九年六月二十日
 午前十時開議
　第一　公認会計士法等の一部を改正する法律案
 （内閣提出、衆議院送付）
　第二　電子記録債権法案（内閣提出、衆議院送
 付）
　第三　犯罪被害者等の権利利益の保護を図るた
 めの刑事訴訟法等の一部を改正する法律案（
 内閣提出、衆議院送付）
　第四　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保
 護に関する法律の一部を改正する法律案（法
 務委員長提出）
　第五　エコツーリズム推進法案（衆議院提出）
　第六　イラクにおける人道復興支援活動及び安
 全確保支援活動の実施に関する特別措置法の
 一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
 付）
　第七　学校教育法等の一部を改正する法律案（
 内閣提出、衆議院送付）
　第八　地方教育行政の組織及び運営に関する法
 律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
 院送付）
　第九　教育職員免許法及び教育公務員特例法の
 一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
 付）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、国家公務員等の任命に関する件
　一、日程第一より第六まで
　一、外交防衛委員長田浦直君解任決議案（柳田
 稔君外五名発議）（委員会審査省略要求事件
 ）
　一、日程第七より第九まで
　一、文教科学委員長狩野安君解任決議案（佐藤
 泰介君外五名発議）（委員会審査省略要求事
 件）
　一、本決議案の議事における趣旨説明、討論そ
 の他の発言時間は一人十分に制限することの
 動議（岩永浩美君外一名提出）
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　
　この際、国家公務員等の任命に関する件についてお諮りいたします。
　内閣から、
　公正取引委員会委員長に竹島一彦君を、同委員に神垣清水君を、
　証券取引等監視委員会委員長に佐渡賢一君を、同委員に福田眞也君及び熊野祥三君を、
　預金保険機構理事に田邉昌徳君、波多野睦夫君及び廣瀬權君を、
　電気通信事業紛争処理委員会委員に龍岡資晃君を、
　公害等調整委員会委員長に大内捷司君を、同委員に堺宣道君及び小玉喜三郎君を、
　日本放送協会経営委員会委員に古森重隆君、飛田稔章君、岩崎芳史君、小丸成洋君、小林英明君及び野間光輪子君を、
　宇宙開発委員会委員に青江茂君を、
　労働保険審査会委員に畠中信夫君及び中嶋士元也君を、
　中央社会保険医療協議会委員に小林麻理君を、
　社会保険審査会委員に粥川正敏君を、
　また、航空・鉄道事故調査委員会委員に松本陽君、豊岡昇君、中川聡子君、宮本昌幸君及び富井規雄君を
任命することについて、本院の同意を求めてまいりました。
　これより採決をいたします。
　まず、公正取引委員会委員長及び宇宙開発委員会委員の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百十七 
 賛成 二百四 
 反対 十三 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　次に、公正取引委員会委員、公害等調整委員会委員のうち小玉喜三郎君並びに日本放送協会経営委員会委員のうち飛田稔章君、岩崎芳史君、小丸成洋君、小林英明君及び野間光輪子君の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十一 
 賛成 二百十六 
 反対 五 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　次に、証券取引等監視委員会委員長の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十一 
 賛成 百三十三 
 反対 八十八 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　次に、証券取引等監視委員会委員及び預金保険機構理事のうち波多野睦夫君の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十二 
 賛成 百三十九 
 反対 八十三 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十三 
 賛成 百三十一 
 反対 九十二 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十三 
 賛成 百二十六 
 反対 九十七 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　次に、電気通信事業紛争処理委員会委員、公害等調整委員会委員長、同委員のうち堺宣道君、労働保険審査会委員、中央社会保険医療協議会委員及び航空・鉄道事故調査委員会委員の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十三 
 賛成 二百二十三 
 反対 〇 
　よって、全会一致をもって同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　次に、日本放送協会経営委員会委員のうち古森重隆君の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十三 
 賛成 百二十二 
 反対 百一 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　次に、社会保険審査会委員の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十三 
 賛成 二百十五 
 反対 八 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　日程第一　公認会計士法等の一部を改正する法律案
　日程第二　電子記録債権法案
 （いずれも内閣提出、衆議院送付）
　以上両案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。財政金融委員長家西悟君。
 ─────────────
 〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
 ─────────────
 〔家西悟君登壇、拍手〕
○家西悟君　ただいま議題となりました両法律案につきまして、委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　まず、公認会計士法等の一部を改正する法律案は、監査業務の複雑化、高度化が進展する下で、監査をめぐる不適正な事例が生じている現状にかんがみ、監査法人のガバナンス等の強化、監査人の独立性と地位の強化、監査法人等に対する監督責任の在り方の見直し等を行おうとするものであります。
　委員会におきましては、参考人を招致してその意見を聴取するとともに、最近の企業会計監査をめぐる不祥事の要因、監査人の選任及び監査報酬の決定について監査役の権限を拡大する必要性、監査を担う人材の育成確保の在り方、監査法人に対する行政処分の適切な運用の必要性等について熱心な質疑が行われましたが、その詳細は会議録に譲ります。
　質疑を終了し、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対し附帯決議が付されております。
　次に、電子記録債権法案は、金銭債権について、その取引の安全を確保することによって事業者の資金調達の円滑化等を図る観点から、電子債権記録機関が調製する記録原簿への電子記録を、その発生、譲渡等の要件とする電子記録債権について定めるとともに、電子債権記録機関の業務、監督等について必要な事項を定めることにより、電子記録債権制度を創設するものであります。
　委員会におきましては、資金調達の円滑化に資する制度運用の在り方、取引におけるセキュリティー確保の重要性、電子記録債権の具体的な活用形態等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録に譲ります。
　質疑を終了し、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対し附帯決議が付されております。
　以上、御報告申し上げます。
 ─────────────
○議長（扇千景君）　これより採決をいたします。
　まず、公認会計士法等の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　次に、電子記録債権法案の採決をいたします。
　本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十一 
 賛成 二百六 
 反対 十五 
　よって、本案は可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　日程第三　犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　日程第四　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案（法務委員長提出）
　以上両案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告及び趣旨説明を求めます。法務委員長山下栄一君。
 ─────────────
 〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
 ─────────────
 〔山下栄一君登壇、拍手〕
○山下栄一君　ただいま議題となりました両法律案のうち、まず、犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事訴訟法等の一部を改正する法律案につきまして、法務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、犯罪被害者等の権利利益の一層の保護を図るため、犯罪被害者等が刑事裁判に参加する制度及び犯罪被害者等による損害賠償請求について刑事手続の成果を利用する制度の創設等を行おうとするものであります。
　なお、衆議院において、施行後三年の経過後に検討等を行う等の規定を追加する修正が行われております。
　委員会におきましては、犯罪被害者の刑事裁判への関与の在り方、被害者の参加が被告人や裁判員に与える影響、損害賠償命令制度導入の意義と実効性、訴訟参加及び損害賠償命令の対象事件範囲拡大の必要性等について質疑を行うとともに、参考人から意見を聴取するほか、桐蔭学園及び東京地方裁判所において実情調査を行うなど、慎重に審査を行いましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終局した後、民主党・新緑風会の前川委員より、弁論としての意見陳述からの求刑の除外等を内容とする修正案が提出されました。
　次いで、討論に入りましたところ、日本共産党の仁比委員より、修正案に賛成し、原案に反対する旨の、社会民主党・護憲連合の近藤委員より、修正案に賛成し、原案に反対する旨の意見がそれぞれ述べられました。
　討論を終わり、順次採決の結果、修正案は否決され、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対して附帯決議を行いました。
　次に、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、法務委員会を代表いたしまして、その提案の趣旨及び主な内容を御説明申し上げます。
　配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律、いわゆるＤＶ防止法は、平成十三年に参議院共生社会に関する調査会で超党派によって作られた法律でございますが、平成十六年の改正の際、法施行後三年を目途とした見直し規定が設けられていたところでございます。ＤＶ防止法が施行されてから六年、この問題に対する一般の理解も進み、被害者や関係団体から一層の対策の充実を求める声も高まっております。この法律案は、こうした被害者の声にこたえるべく、各党の検討を踏まえて取りまとめたものでございます。
　以下、この法律案の主な内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、現行法では、都道府県のみに義務付けられております基本計画の策定を、市町村におきましても努力義務とすることとしております。
　第二に、現行法では、市町村は、その設置する適切な施設において配偶者暴力相談支援センターとしての機能を果たすことができることとなっておりますが、これを市町村の努力義務に改めることとしております。
　第三に、保護命令制度の拡充であります。
　まず、一点目として、保護命令の対象となる被害者につきまして、新たに配偶者から生命、身体に対する脅迫を受けた被害者を加えることとし、その被害者について、将来、生命、身体に対する危害が生ずるおそれが大きいときにも保護命令を発することができることとしております。
　二点目として、被害者に対し、電話、ファクス、手紙、電子メールなどにより面会を求めることなどについて禁止命令を発することができることとしております。
　三点目として、被害者の親族や関係者への接近禁止命令を発することができることとしております。
　第四に、保護命令の発令直後における被害者の保護の必要性にかんがみまして、裁判所から配偶者暴力相談支援センターに対して保護命令の発令に関する通知を行うこととしております。
　以上がこの法律案の提案の趣旨及び主な内容であります。
　何とぞ速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
 ─────────────
○議長（扇千景君）　これより採決をいたします。
　まず、犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事訴訟法等の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十三 
 賛成 二百五 
 反対 十八 
　よって、本案は可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（扇千景君）　次に、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　日程第五　エコツーリズム推進法案（衆議院提出）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。環境委員長大石正光君。
 ─────────────
 〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
 ─────────────
 〔大石正光君登壇、拍手〕
○大石正光君　ただいま議題となりました法律案につきまして、環境委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、自然観光資源が損なわれないよう、生物の多様性の確保に配慮しつつ、適切な利用の方法を定めるほか、エコツーリズムの実施方法や自然観光資源の保護、育成のために必要な措置等を講ずるとともに、特定自然観光資源が多数の観光旅行者等の活動により著しく損なわれるおそれがあると認めるときは、当該特定自然観光資源の所在する区域への立入りの制限をすることができるなど、必要な事項を定めようとするものであります。
　委員会におきましては、提出者の衆議院環境委員長から趣旨説明を聴取した後、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。
 ─────────────
○議長（扇千景君）　日程第六　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
 ─────・─────
○議長（扇千景君）　これより外交防衛委員長の報告を求めるのでありますが、柳田稔君外五名から、委員会審査省略要求書を付して、外交防衛委員長田浦直君解任決議案が提出されておりますので、まず、本決議案についてお諮りをいたします。
　外交防衛委員長田浦直君解任決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（扇千景君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　まず、発議者の趣旨説明を求めます。柳田稔君。
 ─────────────
 〔議案は本号（その二）に掲載〕
 ─────────────
 〔柳田稔君登壇、拍手〕