maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十八年十月二十四日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 工藤堅太郎君
 理　事 西銘順志郎君
 理　事 山内　俊夫君
 理　事 芝 博一君
 理　事 柳澤　光美君
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 鈴木　政二君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 山谷えり子君
 喜納　昌吉君
 黒岩　宇洋君
 藤原　正司君
 松井　孝治君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 木俣　佳丈君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十八日工藤堅太郎君委員長辞任につき、
　その補欠として藤原正司君を議院において委員
　長に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十六日
 辞任 補欠選任
 近藤　正道君 亀井　郁夫君
　九月二十七日
 辞任 補欠選任
 竹山 裕君 林 芳正君
 中曽根弘文君 田村耕太郎君
 喜納　昌吉君 神本美恵子君
 芝 博一君 朝日　俊弘君
 柳澤　光美君 郡司 彰君
　九月二十八日
 辞任 補欠選任
 山内　俊夫君 世耕　弘成君
　十月四日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 竹山 裕君
 西銘順志郎君 矢野　哲朗君
　十月五日
 辞任 補欠選任
 矢野　哲朗君 西銘順志郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 藤原　正司君
 理　事
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 朝日　俊弘君
 工藤堅太郎君
 委　員
 鈴木　政二君
 田村耕太郎君
 竹山 裕君
 林 芳正君
 神本美恵子君
 木俣　佳丈君
 松井　孝治君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつ申し上げます。
　去る九月二十八日の本会議におきまして内閣委員長に選任されました藤原正司でございます。
　本委員会は、内閣の重要政策及び警察等、国政の基本にかかわる諸問題を所管するものであり、委員長としてその責任の重大さを痛感しております。
　委員会の運営に当たりましては、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満に行われるよう努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
　この際、工藤前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。工藤堅太郎君。
○工藤堅太郎君　お許しをいただきまして、私から一言ごあいさつを申し述べさせていただきます。
　昨年九月から一年間、内閣委員長を務めさせていただいてまいりましたが、その間、理事並びに委員の先生方には多大なる御協力をちょうだいをいたしまして、おかげさまをもちまして何とか大過なく務めることができましたことを改めて厚く御礼を申し上げる次第でございます。
　今後は一委員として相変わらず当委員会にかかわる諸問題に微力を尽くしてまいりたい、このように思っておりますので、引き続きまして先生方の御指導、御鞭撻を賜りますように心からお願いを申し上げまして、お礼のごあいさつといたします。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る九月二十六日、近藤正道君が委員を辞任され、その補欠として亀井郁夫君が選任されました。
　また、去る九月二十七日、芝博一君、柳澤光美君、喜納昌吉君、中曽根弘文君及び竹山裕君が委員を辞任され、その補欠として朝日俊弘君、郡司彰君、神本美恵子君、田村耕太郎君及び林芳正君が選任されました。
　また、去る九月二十八日、山内俊夫君が委員を辞任され、その補欠として世耕弘成君が選任されました。
　また、去る四日、世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として竹山裕君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に秋元司君、鴻池祥肇君、朝日俊弘君及び工藤堅太郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（藤原正司君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、内閣の重要政策及び警察等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤原正司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
本国会召集日（平成十八年九月二十六日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　佐藤　剛男君
 理事　木村 勉君　理事　戸井田とおる君
 理事　西村　康稔君　理事　林田 彪君
 理事　山本 拓君　理事　泉 健太君
 理事　大島 敦君　理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 遠藤　宣彦君
 小野　次郎君 小渕　優子君
 大野　松茂君 木原　誠二君
 後藤田正純君 土屋　品子君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 平井たくや君 村上誠一郎君
 村田　吉隆君 市村浩一郎君
 川内　博史君 小宮山洋子君
 鉢呂　吉雄君 鷲尾英一郎君
 太田　昭宏君 吉井　英勝君
 糸川　正晃君
 —————————————
九月二十八日
　佐藤剛男君委員長辞任につき、その補欠として河本三郎君が議院において、委員長に選任された。
平成十八年十月十八日（水曜日）
 午前十一時三十九分開議
　出席委員
 委員長　河本　三郎君
 理事　木村 勉君　理事　後藤田正純君
 理事　戸井田とおる君　理事　西村　康稔君
 理事　林田 彪君　理事　平井たくや君
 理事　泉 健太君　理事　松原 仁君
 理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 遠藤　武彦君
 遠藤　宣彦君 岡下　信子君
 嘉数　知賢君 木原　誠二君
 杉田　元司君 谷本　龍哉君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 松浪　健太君 市村浩一郎君
 小宮山洋子君 森本　哲生君
 横光　克彦君 渡辺 周君
 石井　啓一君 吉井　英勝君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 岡下　信子君
 内閣府大臣政務官 谷本　龍哉君
 内閣委員会専門員 堤 貞雄君
 —————————————
委員の異動
九月二十七日
　辞任 補欠選任
 小渕　優子君 岡下　信子君
 大野　松茂君 谷本　龍哉君
 土屋　品子君 河本　三郎君
 山本 拓君 嘉数　知賢君
 太田　昭宏君 石井　啓一君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 大島 敦君 松原 仁君
 川内　博史君 佐々木隆博君
 鉢呂　吉雄君 横光　克彦君
 鷲尾英一郎君 渡辺 周君
十月三日
　辞任 補欠選任
 小野　次郎君 松浪　健太君
 佐藤　剛男君 遠藤　武彦君
 村田　吉隆君 寺田 稔君
同月十八日
　辞任 補欠選任
 寺田 稔君 杉田　元司君
 佐々木隆博君 森本　哲生君
同日
　辞任 補欠選任
 杉田　元司君 寺田 稔君
 森本　哲生君 佐々木隆博君
同日
　理事山本拓君九月二十七日委員辞任につき、その補欠として平井たくや君が理事に当選した。
同日
　理事大島敦君九月二十八日委員辞任につき、その補欠として松原仁君が理事に当選した。
同日
　理事林田彪君同日理事辞任につき、その補欠として後藤田正純君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十六日
　人身取引等の防止及び人身取引等の被害者の保護に関する法律案（小宮山洋子君外四名提出、第百六十三回国会衆法第六号）
　道路交通法の一部を改正する法律案（小宮山洋子君外三名提出、第百六十三回国会衆法第一二号）
　消費生活用製品等及び特定生活関連物品に係る危険情報の提供の促進等に関する法律案（長妻昭君外二名提出、第百六十四回国会衆法第二六号）
　地理空間情報活用推進基本法案（柳澤伯夫君外九名提出、第百六十四回国会衆法第三九号）
　道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案（内閣提出、第百六十四回国会閣法第九〇号）
は本委員会に付託された。
九月二十六日
　地理空間情報活用推進基本法案（第百六十四回国会衆法第三九号）の提出者「柳澤伯夫君外九名」は「中山成彬君外八名」に訂正された。
九月二十七日
　地理空間情報活用推進基本法案（第百六十四回国会衆法第三九号）の提出者「中山成彬君外八名」は「中山成彬君外六名」に訂正された。
十月五日
　地理空間情報活用推進基本法案（第百六十四回国会衆法第三九号）の提出者「中山成彬君外六名」は「中山成彬君外五名」に訂正された。
同月十六日
　憲法九条を守り、世界の平和に生かすことに関する請願（志位和夫君紹介）（第一号）
　憲法九条を守ることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二号）
　日本国憲法第九条を守り、日本と世界の平和に生かすことに関する請願（石井郁子君紹介）（第三号）
　格差拡大の構造改革を転換し、安全・安心な社会の実現を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第八号）
　同（石井郁子君紹介）（第九号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一二号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一六号）
　憲法改悪反対に関する請願（吉井英勝君紹介）（第三四号）
　同（笠井亮君紹介）（第八七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第八八号）
　憲法の改悪に反対し、憲法九条を守ることに関する請願（笠井亮君紹介）（第三五号）
　同（志位和夫君紹介）（第三六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三九号）
　憲法の改悪反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第四〇号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第七六号）
　憲法の改悪反対することに関する請願（穀田恵二君紹介）（第七七号）
　国民の安全と安心、暮らしと権利を守る公務・公共サービスの充実を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七八号）
　同（石井郁子君紹介）（第七九号）
　同（笠井亮君紹介）（第八〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第八一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第八二号）
　同（志位和夫君紹介）（第八三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第八四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第八五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第八六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○河本委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび内閣委員長に選任されました河本三郎であります。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　本委員会は、経済財政政策、科学技術政策を初め、少子高齢化への対応、食品の安全確保、男女共同参画社会の実現、さらには交通安全対策、治安維持対策、国民生活に直結する重要な問題を抱えている幅広い所管の委員会であります。
　この委員会の重要性を認識して、公正な運営に努めてまいりますので、委員各位の一層の御指導をよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○河本委員長　この際、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事林田彪君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河本委員長　異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任並びに委員の異動に伴い、現在理事が三名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 後藤田正純君 平井たくや君
 及び　松原 仁君
を指名いたします。
 ————◇—————
○河本委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　内閣の重要政策に関する事項
　栄典及び公式制度に関する事項
　男女共同参画社会の形成の促進に関する事項
　国民生活の安定及び向上に関する事項
　警察に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十一分散会
平成十八年六月十六日（金曜日）
 午前十時二十二分開議
　出席委員
 委員長　佐藤　剛男君
 理事　木村 勉君　理事　戸井田とおる君
 理事　西村　康稔君　理事　林田 彪君
 理事　山本 拓君　理事　泉 健太君
 理事　大島 敦君　理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 新井　悦二君
 遠藤　宣彦君 小渕　優子君
 木原　誠二君 後藤田正純君
 土屋　品子君 土井 亨君
 中森ふくよ君 平井たくや君
 村上誠一郎君 村田　吉隆君
 市村浩一郎君 川内　博史君
 小宮山洋子君 鉢呂　吉雄君
 鷲尾英一郎君 太田　昭宏君
 吉井　英勝君 糸川　正晃君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 後藤田正純君
 内閣府大臣政務官 平井たくや君
 内閣委員会専門員 堤 貞雄君
 —————————————
委員の異動
六月十六日
　辞任 補欠選任
 大野　松茂君 新井　悦二君
同日
　辞任 補欠選任
 新井　悦二君 大野　松茂君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○佐藤委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は三十四種三百五十五件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願いたいと存じます。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、真に実効性のある消費者契約法の改正に関する陳情書外二十六件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、改造エアガン対策の強化を求める意見書外七十九件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○佐藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、内閣提出、道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○佐藤委員長　起立多数。よって、本案について、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　第百六十三回国会、小宮山洋子君外四名提出、人身取引等の防止及び人身取引等の被害者の保護に関する法律案
　第百六十三回国会、小宮山洋子君外三名提出、道路交通法の一部を改正する法律案
　長妻昭君外二名提出、消費生活用製品等及び特定生活関連物品に係る危険情報の提供の促進等に関する法律案
　及び
　柳澤伯夫君外九名提出、地理空間情報活用推進基本法案
並びに
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　及び
　警察に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十七分散会
平成十八年六月十五日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 工藤堅太郎君
 理　事
 西銘順志郎君
 山内　俊夫君
 芝 博一君
 柳澤　光美君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 鈴木　政二君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 山谷えり子君
 喜納　昌吉君
 黒岩　宇洋君
 藤原　正司君
 松井　孝治君
 風間 昶君
 近藤　正道君
 木俣　佳丈君
 発議者 松井　孝治君
 発議者 芝 博一君
 発議者 喜納　昌吉君
 委員以外の議員
 発議者 岡崎トミ子君
 発議者 千葉　景子君
 発議者 吉川　春子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特殊法人等の役職員の関係営利企業への就職の
　制限に関する法律案（松井孝治君外四名発議）
○国家公務員の離職後の就職に係る制限の強化そ
　の他退職管理の適正化のための国家公務員法等
　の一部を改正する法律案（松井孝治君外五名発
　議）
○国が行う契約の過程及び内容の透明性の確保等
　による契約事務の適正化を図るための会計法の
　一部を改正する法律案（松井孝治君外五名発議
　）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案（岡崎トミ子君外七名発議）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案の早期成立に関する請願（第一三六号）
○基本的人権の侵害は許さず、レッド・パージ犠
　牲者の名誉回復と正当な国家賠償を行うことに
　関する請願（第三一七号外一六件）
○スパイ防止法（仮称）制定に関する請願（第五
　七〇号）
○戦時性的強制被害者問題解決促進法の制定に関
　する請願（第一七六〇号外三件）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案の早期の成立に関する請願（第一九〇三
　号外六五件）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案の速やかな成立に関する請願（第一九六
　一号外一件）
○韓国・朝鮮人元ＢＣ級戦犯者と遺族に対する立
　法措置に関する請願（第二二九五号外九件）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案早期成立に関する請願（第二六六一号外
　一件）
○基本的人権の侵害は許さずレッド・パージ犠牲
　者の名誉回復と正当な国家賠償を行うことに関
　する請願（第二八七九号）
○自殺対策の法制化に関する請願（第二八八三号
　外一〇件）
○日本軍慰安婦問題の解決のための法制定に関す
　る請願（第三二二二号）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（工藤堅太郎君）　以上で三案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　発議者はどうぞ御退席をいただいて結構です。
 ─────────────
○委員長（工藤堅太郎君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　発議者はどうぞ御退席をいただいて結構です。
 ─────────────
○委員長（工藤堅太郎君）　これより請願の審査を行います。
　第一三六号戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する法律案の早期成立に関する請願外百十五件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（工藤堅太郎君）　継続審査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　特殊法人等の役職員の関係営利企業への就職の制限に関する法律案、戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する法律案、国家公務員の離職後の就職に係る制限の強化その他退職管理の適正化のための国家公務員法等の一部を改正する法律案、国が行う契約の過程及び内容の透明性の確保等による契約事務の適正化を図るための会計法の一部を改正する法律案、以上四案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、四案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（工藤堅太郎君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（工藤堅太郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十二分散会
○佐藤委員長　
　参議院提出、自殺対策基本法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院内閣委員長工藤堅太郎君。
 ―――――――――――――
　自殺対策基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○佐藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
 ―――――――――――――
○佐藤委員長　本案につきましては、質疑、討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、自殺対策基本法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ――――◇―――――
○佐藤委員長　この際、一言申し上げます。
　内閣委員会理事会の総意として、先般、国家公安委員会委員に参考人として委員会へ出席し、警察に関する件として治安問題と警察改革等について意見陳述を求めました。
　内閣委員会委員の発言は、原則として要望もしくは意見表明として、質疑にわたる場合においては参考人には答弁を求めず、国家公安委員会委員長が答弁することと提案させていただきました。
　また、内閣委員会委員の発言は、参考人の意見陳述の内容を論評するものとならないよう配慮することも出席要請に当たり伝えております。
　しかしながら、当委員会における国家公安委員会委員を招致しての意見交換が、国家公安委員会より出席できないとの回答があり、実現できなかったことはまことに残念であり遺憾であります。
 ――――◇―――――
○佐藤委員長　次に、内閣提出、道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。与謝野国務大臣。
 ―――――――――――――
　道州制特別区域における広域行政の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○佐藤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十六日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時十三分散会
平成十八年六月八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 工藤堅太郎君
 理　事
 西銘順志郎君
 山内　俊夫君
 芝 博一君
 柳澤　光美君
 委　員
 秋元 司君
 佐藤　泰三君
 鈴木　政二君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 山谷えり子君
 喜納　昌吉君
 黒岩　宇洋君
 藤原　正司君
 松井　孝治君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 木俣　佳丈君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）　安倍　晋三君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 沓掛　哲男君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 有村　治子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 警察庁生活安全
 局長 竹花 豊君
 警察庁交通局長 矢代　隆義君
 環境省自然環境
 局長 南川　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○遺失物法案（内閣提出、衆議院送付）
○内閣の重要政策及び警察等に関する調査
　（自殺対策基本法案に関する件）
 ─────────────
○委員長（工藤堅太郎君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　遺失物法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として警察庁生活安全局長竹花豊君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（竹花豊君）　委員御指摘のように、特例施設占有者につきましては政令で定めることとなりますけれども、鉄道事業者、路線バス事業者等につきましては、拾得物の取扱件数が多く、またそれぞれの事業法におきまして、営業の許可を受けるに当たって犯罪を犯したことがないなどの欠格要件の審査を受けております。そういうことから、特に申請を要せずして特例施設占有者になるようにすることを予定いたしております。
 〔委員長退席、理事芝博一君着席〕
　また、鉄道事業者や路線バス事業者以外でございましても、これらの事業者に準じて拾得物の取扱件数が多く、かつ拾得物を適切に保管することができると認められる事業者は、都道府県公安委員会に申請をしていただきまして特例施設占有者になることができることとすることを予定をいたしております。
　その数がどれぐらいになるのかということについては、これは申請を待たなければなりませんので全体としての数を推計することは難しいわけでございますけれども、ただ、先ほど申し上げました鉄道事業者につきましては全国で約百七十社ございます。また、路線バスの事業者につきましては約五百十社がございますので、これらは最低特例施設占有者となるということが予定されると考えております。
○柳澤光美君　何でこんなことを言いますかというと、現場もいろいろ見させていただきました。実は、コストももちろん掛かる。皆さんからすると、遺失物処分できるとそれでお金が入ってペイするんじゃないかというふうに思われている方もいらっしゃると思うんですが、とんでもなくて、もう全部お金は出ていくだけなんですね。
　例えば処分というのも、売れるどころか買ってくださるところいませんから、ほとんどお金を出して処分をすることになる。私はある意味では、傘なんかは全部やはり警察に集めて量をあれはためてから売った方が古物商の皆さんも対応しやすいし、それが特例施設占有者のところでばらばらになってしまったら買ってくれるところは本当にないんだろうなと、みんな捨てるしかなくなるという懸念さえ持っています。合理化することによって今度は逆な無駄も出てくるし、労力も掛かっていくということも是非知っておいていただきたいなと。
 〔理事芝博一君退席、委員長着席〕
　それからもう一つは、手続だけの問題ではなくて、いわゆる拾得者と遺失者との対応というのも非常に施設占有者の方では苦労されているんですね。この辺は、例えば財布一つ拾ったとすれば、拾った方と三人対応して、お金が幾らでカードが幾らでという確認を全部細かく財布一つの中身をチェックをしなければいけないという問題もあります。
　ですから、単純に特例施設占有者に処分と廃棄は任せるから楽になったでしょうというだけでは私は逆にないと思いますし、もっともっと連携をして、一部警察にむしろきちんと集めた方がいいということも今後あり得るだろうと。ですから、もちろん施設占有者が、特例施設占有者も全部自分でやる必要はなくて、必要であれば警察にということはありますが、実際運用を始めていく中でいろんな課題が出てくるだろうというふうに私は思っています。
　ですから、またしつこく言いますが、本当にいろんな、特例施設占有者も施設占有者もそうなんですが、皆さんと連携して、これが日本の、善意の中で成り立っている日本の良さというものが醸成されるようなネットワーク作りをきちんとしていただきたいということを最後にお願いして、できましたら沓掛委員長に分かったという確認の答弁をいただいて質問を終わりたいと思います。
○近藤正道君　これも先ほど来出てきている問題でありますが、今回の法改正では個人情報関連物件については拾得者に所有権が帰属しないということになっているわけでございます。
 〔委員長退席、理事芝博一君着席〕
　問題は、警察がこのような個人情報関連物件を取り扱う場合に、中身をどこまで見ることになるのか大変気になるわけでございます。どこまで知ることになるのか、またその際に知り得た個人情報はどのような取扱いをするのか。先ほど所有者が現れない場合の対応は聞きましたけれども、現れた場合も含めてどこまで踏み込むのか、知り得た情報に対してどういうスタンスを取るのか、お聞かせをいただきたいと思います。
○近藤正道君　慎重な扱いをよろしくお願いをいたします。
　今ほど、拾得物、警察が受け取ると。インターネット等を使って公表するという話も出てまいりました。この個人情報関連物件についてインターネットを使って広く公表する場合に、どの程度インターネットに載せるのか、ちょっと細かい話で恐縮でございますけれども、お聞かせをいただきたい。
 〔理事芝博一君退席、委員長着席〕
　余り踏み込めばそれは個人情報にかかわりますし、さりとてそれに全く踏み込まなければ特定も難しくなると。この辺のほど合い難しいと思うんですが、どんなふうな対応を考えておられますでしょうか。
○委員長（工藤堅太郎君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　遺失物法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○芝博一君　私は、ただいま可決されました遺失物法案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、社会民主党・護憲連合及び各派に属しない議員木俣佳丈君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 遺失物法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について万全を期すべきである。
　一、本法の趣旨及び内容について広く国民への周知徹底を図ること。
 また、遺失者や拾得者の利便性を確保するとともに、施設占有者による拾得物の適切な取扱いに資するよう、本法の明確な解釈運用基準を策定し、都道府県警察及び施設占有者に周知すること。
　二、貴重な物件を含む拾得物の早期の返還に資するよう、本法に基づく拾得物に関する情報の公表や全国手配を円滑に行うための体制及びシステムの整備、充実を図るとともに、所要の情報の共有化を含め、特例施設占有者等との連携に努めること。
　三、個人情報保護の重要性にかんがみ、携帯電話、クレジットカード等のいわゆる個人情報関連物件を始めとした拾得物の取扱いについては、都道府県警察、施設占有者、特例施設占有者において適正な対応がなされるよう、万全の措置を講ずること。
　四、動物の愛護及び管理に関する法律の規定に基づく所有者が判明しない犬又はねこの取扱いを見直し、安易に殺処分されることのないよう、都道府県等に対し、犬又はねこの取扱いの具体的な方法、要件等について統一的な基準を示すなど、動物愛護の観点から必要な措置を講ずること。
　五、拾得された動物の所有者が早期に判明するよう、動物の所有者を明確に示す個体識別措置の導入及び普及促進を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（工藤堅太郎君）　ただいま芝君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（工藤堅太郎君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（工藤堅太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　どうぞ、沓掛委員長、御退席をいただいて結構です。
 ─────────────
○委員長（工藤堅太郎君）　次に、内閣の重要政策及び警察等に関する調査のうち、自殺対策基本法案に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会におきまして協議いたしました結果、お手元に配付いたしておりますとおり草案がまとまりました。
　まず、草案の趣旨及び主な内容について御説明申し上げます。
　我が国の年間自殺者数は、平成十七年に三万二千五百五十二人となっており、八年連続で三万人を上回っております。また、人口十万人当たりの自殺死亡率は二十五・五人となっており、欧米の先進諸国と比較すると、我が国の自殺死亡率は突出して高い状況にあります。さらに、自殺未遂は既遂の十倍以上あると言われており、未遂者は三十万人以上いると推計されます。そして、自殺や自殺未遂は遺族や友人など周囲の人々にも深刻な心理的影響を与えております。
　多くの自殺の背景には、過労や倒産、リストラ、社会的孤立やいじめといった社会的な要因があると言われております。我々は、世界保健機関が、自殺はその多くが防ぐことのできる社会的な問題であると明言していることを踏まえ、自殺を自殺する個人だけの問題に帰すことなく、自殺する個人を取り巻く社会にかかわる問題として取り組む必要があると考えます。
　こうした観点から、平成十七年七月十九日には、本院厚生労働委員会において、自殺の予防その他総合的な対策を推進するため、自殺に関する総合対策の緊急かつ効果的な推進を求める決議が全会一致でなされたところであります。
　この決議を受けて、政府においても、関係する府省が連携してこの問題に取り組んでいるところでありますが、政府の取組も国を挙げて施策を展開するまでには至っておりません。
　事態は依然として憂慮すべき状況にあります。そこで、こうした現状を打開するためには、立法府の責任において自殺対策に関する根拠法を用意することが必要となっております。すなわち、新たな立法によって、立法府と政府が一丸となって、より総合的かつ効果的な対策の推進を図ることが求められているのであります。
　本案は、こうした認識の下、自殺問題が深刻な状況にあることにかんがみ、自殺対策の基本となる事項を定めること等により、自殺対策を総合的に推進して、自殺の防止を図り、あわせて自殺者の親族等に対する支援の充実を図り、もって国民が健康で生きがいを持って暮らすことのできる社会の実現に寄与することを目的とするものであります。
　以下、この法律案の主な内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、自殺対策に関する基本理念を定めるとともに、国、地方公共団体、事業主及び国民の責務を明らかにしております。
　第二に、自殺対策の実施に当たっては、自殺者及び自殺未遂者並びにそれらの者の親族等の名誉及び生活の平穏に十分配慮しなければならないこととしております。
　第三に、政府は、推進すべき自殺対策の指針として、基本的かつ総合的な自殺対策の大綱を定め、必要な法制上又は財政上の措置等を講じなければならないこととしております。
　第四に、政府は、毎年、国会に自殺対策の実施の状況に関する報告書を提出しなければならないこととしております。
　第五に、国及び地方公共団体は、基本的施策として、自殺の防止等に関する調査研究の推進、国民の理解の増進、人材の確保等に必要な施策を講じ、また、心の健康の保持に係る体制の整備、医療提供体制の整備、自殺発生回避のための体制の整備、自殺未遂者に対する支援、自殺者又は自殺未遂者の親族等に対する支援及び民間団体の活動に対する支援に必要な施策を講ずることとしております。
　第六に、内閣府に、特別の機関として、自殺総合対策会議を置き、自殺対策の大綱案の作成、自殺対策について必要な関係行政機関相互の調整、自殺対策に関する重要事項についての審議及び自殺対策の実施の推進等の事務をつかさどることとしております。
　なお、この法律は、公布の日から起算して六月を超えない範囲内において政令で定める日から施行することとしております。
　以上が、この法律案の草案の趣旨及び主な内容であります。
　それでは、本草案を自殺対策基本法案として本委員会から提出することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（工藤堅太郎君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、本会議における趣旨説明の内容につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（工藤堅太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時一分散会
平成十八年六月六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月一日
 辞任 補欠選任
 秋元 司君 泉 信也君
 藤本　祐司君 喜納　昌吉君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 泉 信也君 秋元 司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 工藤堅太郎君
 理　事
 西銘順志郎君
 山内　俊夫君
 芝 博一君
 柳澤　光美君
 委　員
 秋元 司君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 山谷えり子君
 喜納　昌吉君
 藤原　正司君
 松井　孝治君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 木俣　佳丈君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 沓掛　哲男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○遺失物法案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（工藤堅太郎君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る一日、藤本祐司君が委員を辞任され、その補欠として喜納昌吉君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（工藤堅太郎君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成十八年六月一日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 今泉 昭君 喜納　昌吉君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 喜納　昌吉君 藤本　祐司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 工藤堅太郎君
 理　事
 西銘順志郎君
 山内　俊夫君
 芝 博一君
 柳澤　光美君
 委　員
 秋元 司君
 佐藤　泰三君
 鈴木　政二君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 山谷えり子君
 黒岩　宇洋君
 藤本　祐司君
 藤原　正司君
 松井　孝治君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 近藤　正道君
 木俣　佳丈君
 衆議院議員
 内閣委員長 佐藤　剛男君
 内閣委員長代理 山本 拓君
 内閣委員長代理 泉 健太君
 内閣委員長代理 糸川　正晃君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 沓掛　哲男君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 小林 温君
 政府参考人
 内閣府国民生活
 局長 田口　義明君
 警察庁生活安全
 局長 竹花 豊君
 経済産業大臣官
 房審議官 西川　泰藏君
 経済産業省商務
 情報政策局消費
 経済部長 谷　みどり君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○探偵業の業務の適正化に関する法律案（衆議院
　提出）
 ─────────────
○委員長（工藤堅太郎君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三十日、今泉昭君が委員を辞任され、その補欠として喜納昌吉君が選任されました。
　また、昨日、喜納昌吉君が委員を辞任され、その補欠として藤本祐司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（工藤堅太郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　探偵業の業務の適正化に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府国民生活局長田口義明君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衆議院議員（山本拓君）　どうも失礼しました。まず、おわび申し上げます。生まれて初めて緊張いたしておるところでございます。
　御案内のとおり、探偵業という概念は、広く国民の間で需要があるわけでございますが、昨今非常に、消費者センター、また事件を見ていましても、探偵業者を名のる事案が大変多くございます。いわゆる他人から依頼を受けて調査する中で、逆にそれをネタにして恐喝をしたりという、その実態は暴力団の温床になっているというのも実態でございます。
　そういう中で、警察等に問い合わせしても、実態がないものですから、ちまたには
○白浜一良君　しっかり対応をお願いしたいと思います。
 〔委員長退席、理事芝博一君着席〕
　それから、この探偵業の定義の問題でございますが、この法文の二条の中に、報道機関の依頼を受けて、その報道の用に供する目的で行われるものについては除外と、こういうふうになってございますが、ここで言ういわゆる報道機関というのは、当然いわゆる放送会社とか新聞社と、こういうのは非常に分かりやすいわけでございますが、大体どの程度の内容というか個別的にお考えになっているか、お聞かせいただきたいと思います。
○衆議院議員（泉健太君）　この法律においては、第六条の探偵業務の実施の原則に違反する行為については、犯罪の構成要件の明確性の要請を考慮し、直接罰することとはしていないということになっていますが、このことは、六条のこの探偵業務の実施の原則に違反する行為について何ら措置を講ずることなく放置をするというものではなくて、このような行為があった場合は、都道府県の公安委員会が、当該探偵業者に対し必要な措置をとるべきことを指示をする、これは十四条ですし、あるいは十五条ではその営業の一部又は全部の停止を命ずることができる、また十七条では刑事罰を科すこととしておりまして、そういったことで、この本法案については、第二条第一項に規定する探偵業務を行う営業を届け出ずに営む行為についても直接罰するというふうにしております。
 〔理事芝博一君退席、委員長着席〕
○白浜一良君　よう分かりますけど、どこかで決めないと、これはなかなか抽象的で、素通りしますね。まあ、それだけにしておきますわ。
　それから、これは竹花局長に聞いた方がいいんですか、どうなんですか、こういう探偵業の
○政府参考人（竹花豊君）　私ども、探偵業に係る
○白浜一良君　本当に行き過ぎた
　最後に、公安委員長、お伺いしますが、探偵業ということで一つの業法制定が今回成るわけでございますが、これ必要やからそういう商売があるわけでございます、国民にとってですね。それで、健全なそういう探偵業を育成するためにも今回法律が制定されるわけでございますが、公安委員長としての業界のいわゆる適正化ということに関しまして御決意を伺って、質問を終わりたいと思います。
○委員長（工藤堅太郎君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　探偵業の業務の適正化に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○柳澤光美君　私は、ただいま可決されました探偵業の業務の適正化に関する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、社会民主党・護憲連合及び各派に属しない議員木俣佳丈君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 探偵業の業務の適正化に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について万全を期すべきである。
　一、本法が、個人の権利利益の保護に資することを目的としていることにかんがみ、契約時における依頼者への重要事項の説明等に係る規定の周知徹底、都道府県公安委員会による適切な監督などを通じて、調査の依頼者及び調査対象者の権利利益の保護が十分に図られるようにすること。
　二、本法に基づく内閣府令、解釈基準等については、立法の趣旨及びその制定過程を踏まえるとともに、探偵業者、依頼者等を始めとした関係者に混乱が生じないよう、その内容を速やかに公表し、周知徹底を図ること。
　三、出版社が報道の用に供する目的で依頼を行った探偵業務及び作家、著述家、フリージャーナリスト、インターネット・メディア等による取材活動等については、探偵業法の適用除外となることを周知するとともに、その出版活動、著述活動、芸術表現等に制約を加えることのないよう、言論、出版、報道等の表現の自由に十分配慮すること。
　四、学術調査活動のように調査結果に何らかの分析評価を加えることが前提とされるものや、弁護士活動、税理士活動のように特定人の所在又は行動についての情報を収集することについて依頼を受けているとはいえないものについては、探偵業法の適用除外となることを周知するとともに、それら活動に制約を加えることのないよう十分配慮すること。
　五、本法の施行に伴い、探偵業の業務の実態を把握し、定期的に公表するとともに、その実態把握の結果及び独立行政法人国民生活センター等に寄せられる苦情相談等を踏まえ、所要の見直しを行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（工藤堅太郎君）　ただいま柳澤君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（工藤堅太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時二十三分散会
平成十八年五月三十一日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　佐藤　剛男君
 理事　木村 勉君　理事　戸井田とおる君
 理事　西村　康稔君　理事　林田 彪君
 理事　山本 拓君　理事　泉 健太君
 理事　大島 敦君　理事　田端　正広君
 赤澤　亮正君 遠藤　宣彦君
 小野　次郎君 小渕　優子君
 大野　松茂君 木原　誠二君
 後藤田正純君 土屋　品子君
 土井 亨君 中森ふくよ君
 早川　忠孝君 平井たくや君
 村上誠一郎君 村田　吉隆君
 市村浩一郎君 川内　博史君
 小宮山洋子君 田島　一成君
 鉢呂　吉雄君 鷲尾英一郎君
 太田　昭宏君 吉井　英勝君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　沓掛　哲男君
 環境副大臣 江田　康幸君
 内閣府大臣政務官 後藤田正純君
 内閣府大臣政務官 平井たくや君
 政府参考人
 （内閣法制局第一部長） 梶田信一郎君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 安藤　隆春君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 竹花 豊君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 矢代　隆義君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局総括審議官） 中江　公人君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 中島　正治君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 中谷比呂樹君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策局消費経済部長） 谷　みどり君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 南川　秀樹君
 内閣委員会専門員 堤 貞雄君
 —————————————
委員の異動
五月三十一日
　辞任 補欠選任
 大野　松茂君 早川　忠孝君
 鷲尾英一郎君 田島　一成君
同日
　辞任 補欠選任
 早川　忠孝君 大野　松茂君
 田島　一成君 鷲尾英一郎君
 —————————————
五月二十九日
　憲法第九条改悪反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二三四七号）
　非核三原則の法制定に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二三四八号）
　憲法九条を守ることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二三四九号）
　同（石井郁子君紹介）（第二三五〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二三五一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二三五二号）
　同（志位和夫君紹介）（第二三五三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二三五四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二三五五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二四〇四号）
　憲法の改悪反対、九条を守ることに関する請願（石井郁子君紹介）（第二三五六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二四〇五号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二四七三号）
　同（志位和夫君紹介）（第二四七四号）
　憲法を守る意思をあらわすことに関する請願（志位和夫君紹介）（第二三五七号）
　憲法の改悪反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第二三五八号）
　憲法の改悪反対することに関する請願（笠井亮君紹介）（第二三五九号）
　憲法第九条を変えないことに関する請願（鉢呂吉雄君紹介）（第二三六〇号）
　同（笠井亮君紹介）（第二四七五号）
　平和憲法・九条を守ることに関する請願（阿部知子君紹介）（第二四〇六号）
　同（保坂展人君紹介）（第二四〇七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　遺失物法案（内閣提出第五五号）
 ————◇—————
○佐藤委員長　
　内閣提出、遺失物法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第一部長梶田信一郎君、警察庁長官官房長安藤隆春君、生活安全局長竹花豊君、交通局長矢代隆義君、金融庁総務企画局総括審議官中江公人君、厚生労働省健康局長中島正治君、社会・援護局障害保健福祉部長中谷比呂樹君、経済産業省商務情報政策局消費経済部長谷みどり君及び環境省自然環境局長南川秀樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷政府参考人　中古電気用品と申しましても、恐らく先生もいろいろな方のお話を聞いていらっしゃると思いますが、製品によってもいろいろありますし、大変大きなチェーンのような業態をとっていらっしゃる方々もいらっしゃれば、前におっしゃったように、非常に家族経営のような方々もいらっしゃる。それぞれのプロセスの中で、それぞれのお客様のために製品として完成させる行為を行っていらっしゃいます。お客様の安全を保てる、私は、そこのところが一番大切であると考えております。
○谷政府参考人　今お問い合わせの件ですけれども、製造事業者でなければマークを付すことはできませんで、その製造事業者の要件といたしましては、製品として完成させる行為を行っているということでございます。その前提で製造事業者の届け出をいただきましたら、私どもはそれを受理し、その方々が法律に基づいて適切な検査を行っていただいた場合には、それが安全を確保されるものであれば、マークを付すということを認めております。
○佐藤委員長　川内委員、いかがいたしますか。この製造、ずっとお続けになりますか。少し整理されてしませんと、貴重な時間でもございますし、また、ほかに政府の委員もいらっしゃっているわけですから、どうでしょうか、経済産業省の方でできるだけ今の質問をちょっと整理してみて、それで委員と、委員はずっとこの問題に取り組んでおられるわけですから、お話を少し整理して、詰め合っていただけませんでしょうか。よろしいですか。
　製造とは何、改造、修理、いろいろな法制には修理と製造が別の体系というのが、計量法なんという体系もありますが、これだって、目的に応じてやっていたりするんですね。だから、製造という場所が変わっていても、同じものを同じ法律の目的から製造という形で取り扱うというのもあると思いますので。
　ちょっと、いかがでしょうか。整理をして、そして川内委員のところとちょっとすり合わせをしていただくということに、さばかせてよろしゅうございましょうか。
○矢代政府参考人　お答え申し上げます。
　先般の御質問で法務省から御説明させていただきまして、その運用につきましては、私ども、緊密に連携しながらやっておりまして、特に飲酒運転で交通事故を起こして逃げた場合、それが危険運転致死傷罪になる場合があるんじゃないか、この場合の扱いです。
　私ども、まず、後日被疑者を捕捉するよりも現場で捕捉した方が立件しやすいこと、これは間違いないわけであります。したがって、発生当初から、まず被疑者の早期捕捉というのが大事でありますけれども、逃げた場合でありますが、これは飲酒量に対する裏づけ捜査を徹底いたしまして、また、これによりまして事故当時のアルコール濃度やその影響を明らかにすることができます。飲酒後の状況あるいは飲酒の運転の状況などを明らかにしまして、いわゆる逃げ得とならないように立件してきているところでございます。
　ことしになりまして、これは五月十九日までのところで調べてまいりました。アルコールの影響によりまして危険運転致死傷罪で立件したものが、ことしは四十五件でございます。ただ、このうち十六件はひき逃げでございまして、ひき逃げでありましたけれども危険運転致死傷罪で立件しております。
　このようなことで、検察と協力しながら、逃げ得を許さない努力を続けてまいりたいと考えています。
 〔委員長退席、西村（康）委員長代理着席〕
○市村委員　ぜひとも法務省さんときちっと詰めていただきたいと思います。
　やはり、今現在はこれは逃げ得を許しているというふうにしか僕は思えません。ひょっとしたら、八時間逃げれば刑が二十年から七年六カ月になる、最高刑でですよ。実質上、多分、五年ぐらいの刑がついて、三年ぐらいなんですよ。きちっと模範だったら三年ぐらいで出てこられるんですね。すなわち、二十年、本当は十五年ぐらいいなくちゃいけない、実は十二、三年いなくちゃいけないところを三年で済むかもしれないということは、八時間逃げれば十二年が三年になると、もし現実的に考えると、これは逃げた方が非常にいい、このように思わせてしまうと私は思いますので、ここはやはりしっかりと迅速に協議を進めていただきたいと存じます。
　局長から一言、またお願いいたします。
 〔西村（康）委員長代理退席、委員長着席〕
○田島（一）委員　売ろうと思えば、やはりその動物の取り扱いについて専門的な知識を持たないとだめなんですね。一日や二日で売却するなんということも当然できません。ですから、警察の中でやはり専門知識を蓄えていくということも当然努力をしていただかないと無理な話ですから、どうぞその点はよろしくお願いをしたいと思います。
　最後、昨年の動愛法の改正に伴って、いよいよ動物の遺棄の罰金があすから三十万円から五十万円に引き上げられるということであります。世間では、駐禁の問題についてはあすからだということを知られているんですけれども、この動物の遺棄が三十万円から五十万円に上がるということが知られているとはなかなか判断しにくいところであります。
　これが、実際、引き上げることによって動物の遺棄が本当に減るかどうかという点も、法律をつくる側でありながら非常に悩ましいところではありますし、遺棄を完全にゼロにしていきたいという思いではあるものの、国民の皆さんに、動物を捨てることは動物虐待だけではなく、いわゆる日本全体の生態系にまで悪影響を及ぼすということをやはりもっともっと理解をしていただくような、そんな努力をしていかなければならないというふうに思っております。
　とりわけ、アライグマ等々の外来生物については、罰金は、個人においてはそれこそ三百万円、法人においては一億円という罰金額を設けたところでありますけれども、実際に、警察は、明らかに捨てられたと見られる動物については遺棄罪の証拠物件というふうに記録をとっていらっしゃるのかどうか。また、飼い主を捜し出して処罰すべきであるというような方針をお持ちなのかどうか。その辺をお聞かせいただけますか。
 〔委員長退席、木村（勉）委員長代理着席〕