maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成三十年六月五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任
 中川　雅治君 中西 哲君
 辰巳孝太郎君 武田　良介君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜野　喜史君
 理　事
 井原 巧君
 滝波　宏文君
 吉川ゆうみ君
 大野　元裕君
 石井 章君
 委　員
 青山　繁晴君
 北村　経夫君
 中西 哲君
 松村　祥史君
 丸川　珠代君
 宮本　周司君
 渡辺　猛之君
 渡邉　美樹君
 平木　大作君
 矢倉　克夫君
 石上　俊雄君
 鉢呂　吉雄君
 真山　勇一君
 岩渕 友君
 武田　良介君
 辰巳孝太郎君
 国務大臣
 経済産業大臣 世耕　弘成君
 副大臣
 外務副大臣 佐藤　正久君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 平木　大作君
 政府特別補佐人
 原子力規制委員
 会委員長 更田　豊志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 廣原　孝一君
 政府参考人
 外務大臣官房参
 事官 塚田　玉樹君
 林野庁森林整備
 部長 織田 央君
 経済産業大臣官
 房審議官 松尾　剛彦君
 経済産業大臣官
 房審議官 岸本　道弘君
 経済産業大臣官
 房福島復興推進
 グループ長 松永 明君
 資源エネルギー
 庁長官 日下部　聡君
 資源エネルギー
 庁長官官房資源
 エネルギー政策
 統括調整官 小澤　典明君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 高科 淳君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 村瀬　佳史君
 国土交通大臣官
 房審議官 眞鍋 純君
 国土交通省総合
 政策局次長 松本　年弘君
 国土交通省土地
 ・建設産業局次
 長 鳩山　正仁君
 環境大臣官房政
 策立案総括審議
 官 米谷 仁君
 環境大臣官房審
 議官 小野 洋君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 原子力規制部長 山田　知穂君
 参考人
 東京電力ホール
 ディングス株式
 会社代表執行役
 社長 小早川智明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
〇エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一
　部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、資源エネルギー庁長官日下部聡君外十四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜野喜史君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に東京電力ホールディングス株式会社代表執行役社長小早川智明君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜野喜史君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（浜野喜史君）　ただいまから経済産業委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、辰巳孝太郎君が委員を辞任され、その補欠として武田良介君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（高科淳君）　年平均一％の効率改善努力義務というのはありますけれども、これの達成に向けてどういう形でやるかということについて、今までは個別の企業でやっていただいたもの、今のケースでのＢ社で、それを今回は、だから、そこについてグループで一体的にやる場合にはそこに柔軟性を与えてあげて、そういった形での取組も認めてあげようということです。
　その数字の部分はそういう形でその評価の仕方は変わってきますけれども、先ほど申し上げたように、判断基準のその技術的な部分についてどういう取組をしているかというところについては、新しい認定統括事業者制度ができても同じレベルで評価をしていくということについては変わりないということでございます。
○委員長（浜野喜史君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○政府参考人（高科淳君）　今のようなケースは変更が認められるケースと考えてございます。認められる。
○大野元裕君　まだ、済みません、二、三問やりたかったんですけれども、今日はこの法案についてしっかりと議論をさせていただきましたこと、改めて感謝をさせていただくとともに、大臣におかれましては、先ほど来何度も言っていますけれども、事業者にとって予見可能性が高くないと効果は上がらないというふうに思うので、せっかく法律上措置されたものが現実の問題としてどうなっていくかということを想定しながらお進めいただくことを最後にお願いを申し上げて、私の質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中川雅治君が委員を辞任され、その補欠として中西哲君が選任されました。
 ─────────────
○石井章君　日本維新の会、石井章でございます。
　最後のバッターとして、しっかりとした質問をしたいと思います。
　エネルギー使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案について通告してありますので、それに沿って質問したいと思います。
　経済産業省によりますと、ＢツーＣのＥＣ市場規模、いわゆる電子商取引の市場規模は約十五兆円を超えております。十四年後には三十二兆円を超えると予測されております。また、物販を中心とした流通規模におけるＥＣ企業の占める割合は非常に大きく、その過半を占めるとも言われております。
　二〇一六年の流通総額では、ヤフーが九千五百六十二億円、またアマゾンは約一・八兆円、楽天が三兆円ということでありますけれども、昨年の二〇一七年度を見ますと、楽天は国内のＥＣ流通総額が前年度と比べまして一三・六％増の三兆三千九百十二億円となっておりまして、更に急成長を遂げております。
　その中で、製造業への適用を想定して制定されました省エネ法の現行制度では、貨物の所有権を前提とした荷主定義となっておりまして、近年では捕捉し切れない企業が現れ始めているとともに、業界によっては不公平さが拡大しているなどの問題点が指摘されております。
 〔委員長退席、理事大野元裕君着席〕
　また、今回の改正で、ＥＣ企業に対しても特定荷主の対象を拡大してその規制対象としたことは大きな意義があると、私も評価をします。しかし、今回の改正では、ＥＣ事業者のいわゆるＣツーＣ、いわゆる消費者同士の媒体をモール運営の部分については対象外としております。それでは片手落ちの印象は否めません。
　そこで、楽天の二〇一七年の直販による売上高は七百四十億円ということでありますが、ＣツーＣモールによる年間流通総額の規模は一千四百億円となっており、直販のほぼ倍の規模となっております。
　そこで、ＣツーＣモール運営者への規制についても今後は検討すべきと考えますが、いかがでしょうか。
○石井章君　それでは、経済産業省がさきに公表いたしました政府の新たなエネルギーの基本計画の素案では、再生可能エネルギーに関して、二〇五〇年に向けて主力電源化を目指すという方針が示されました。他方、二〇三〇年における再生エネルギーの比率、昨日来、いろんな数字出ていますけれども、全体の比率が二二から二四％、そこで原発の比率が二〇から二二％と、前回の二〇一五年の七月に策定された目標からこれは一切の数字の変更がされていないということであります。
 〔理事大野元裕君退席、委員長着席〕
　これまで、全国三十四道府県を正会員とする自然エネルギー協議会と十九政令都市を正会員とする指定都市自然エネルギー協議会が、それぞれに政策提言を経産省に提出しております。共に二〇三〇年における自然エネルギーの割合を三〇％とすべきであるという政策提言がされていたわけでありますけれども、政府は、再エネの主力電源化を目指すと言っておりますが、国民のいわゆるそういった声になかなか結果的には耳を傾けようとしていないのが事実であると思います。
　私は、個人的に、発送電の分離を契機とした系統運用の見直しなどの強力な政策誘導によりまして、再生可能エネルギーの割合を高めることは十分に可能だと考えております。
　そこで、再エネの主力電源化を目指すと示しながら、二〇三〇年のエネルギー基本計画における電源構成は、原子力が二〇から二二、再生可能エネルギーが二二から二四％、火力が五六と現行のまま据え置いていることに、国民そして海外のエネルギー先進国などから見ても、多くの疑問の声が上がっております。
　福島の事故後に政府が国民と約束しました原発依存度を可能な限り低減するというものもほごに等しいとしているのではないでしょうかという、そういった声も出ておりますけれども、この点につきまして、政府の考え方をお伺いします。
○委員長（浜野喜史君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○大野元裕君　私は、ただいま可決されましたエネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会、日本共産党及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　これまでの省エネルギー施策全体の実施状況を分野別及びエネルギー源別等多角的に分析し、施策の評価を行い、その評価の結果を的確に施策へ反映するとともに、責任ある将来のエネルギー像を策定した上で、ＣＯ２の削減を図ること。
　二　連携省エネルギー計画の認定に当たっては、連携する事業者が全体として省エネルギーを推進するという制度の趣旨に鑑み、計画を慎重に検証し、個々の事業者の省エネルギーの努力を妨げるものではなく、かつ、連携による効果のある計画のみを認定すること。併せて、既存のプラットフォームや企業間をつなぐコンサルテーションの活用等により、企業間の連携を促進すること。
　三　省エネルギーの取組を促進する観点から、地域コジェネを含む熱利用の効率化を推進すること。また、ＡＩやＩｏＴ等最新のＩＴ技術を活用した省エネルギー技術を施策に積極的に取り込むとともに、省エネルギー投資促進策の充実に努めること。併せて、省エネルギーに積極的な企業の周知等により、省エネルギーへの取組が企業価値向上につながる社会環境を醸成すること。
　四　試験及び講習を委託する機関の指定、役員の認可に当たっては、役員の構成が公務員退職者に偏ることなく、多様な経験を有する人材がバランスよく選任されているかに配慮すること。
　五　連携省エネルギー計画の認定制度や荷主規制の運用等については、基準の明確化と適正な運用に努め、中小事業者等の実情に十分配慮するとともに、中小事業者等の省エネルギー取組支援に引き続き取り組むこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（浜野喜史君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十八分散会
平成三十年五月三十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 石上　俊雄君 古賀　之士君
 辰巳孝太郎君 小池 晃君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 二之湯武史君 松村　祥史君
 渡辺　猛之君 宇都　隆史君
 古賀　之士君 石上　俊雄君
 小池 晃君 辰巳孝太郎君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 宇都　隆史君 渡辺　猛之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜野　喜史君
 理　事
 井原 巧君
 滝波　宏文君
 吉川ゆうみ君
 大野　元裕君
 石井 章君
 委　員
 青山　繁晴君
 宇都　隆史君
 北村　経夫君
 松村　祥史君
 丸川　珠代君
 宮本　周司君
 渡辺　猛之君
 渡邉　美樹君
 矢倉　克夫君
 石上　俊雄君
 鉢呂　吉雄君
 真山　勇一君
 岩渕 友君
 辰巳孝太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 廣原　孝一君
 参考人
 早稲田大学理工
 学術院創造理工
 学部建築学科教
 授
 工学博士 田辺　新一君
 公益財団法人自
 然エネルギー財
 団常務理事 大野　輝之君
 龍谷大学政策学
 部教授
 経済学博士 大島　堅一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
〇エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一
　部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、二之湯武史君及び渡辺猛之君が委員を辞任され、その補欠として松村祥史君及び宇都隆史君が選任されました。
 ─────────────
○矢倉克夫君　三人の先生方、大変に貴重な御意見ありがとうございました。法案審査及びエネルギー政策にしっかりと反映していきたいというふうに思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、宇都隆史君が委員を辞任され、その補欠として渡辺猛之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の皆様には、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成三十年五月三十日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　稲津 久君
 理事　城内 実君　理事　平 将明君
 理事　辻 清人君　理事　冨樫　博之君
 理事　松本　洋平君　理事　吉川　貴盛君
 理事　落合　貴之君　理事　浅野 哲君
 理事　富田　茂之君
 穴見　陽一君 石川　昭政君
 上野　宏史君 尾身　朝子君
 大串　正樹君 大見 正君
 岡下　昌平君 勝俣　孝明君
 神山　佐市君 神田 裕君
 木村　哲也君 小寺　裕雄君
 小林　鷹之君 佐々木　紀君
 佐藤ゆかり君 田畑 毅君
 穂坂 泰君 星野　剛士君
 三原　朝彦君 八木　哲也君
 岡本あき子君 高木錬太郎君
 中谷　一馬君 長尾　秀樹君
 松平　浩一君 山崎 誠君
 吉良　州司君 斉木　武志君
 山岡　達丸君 國重 徹君
 田嶋 要君 笠井 亮君
 谷畑 孝君 菊田真紀子君
 …………………………………
 経済産業大臣 世耕　弘成君
 外務副大臣 中根　一幸君
 経済産業副大臣 西銘恒三郎君
 経済産業大臣政務官 大串　正樹君
 政府特別補佐人
 （原子力規制委員会委員長） 更田　豊志君
 政府参考人
 （内閣官房日本経済再生総合事務局次長） 宇野　雅夫君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局官房総括審議官） 南部　利之君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　川村　博司君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　岸本 浩君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官） 塩見みづ枝君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 井上 真君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 小林　洋司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 成田　裕紀君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中石　斉孝君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 木村 聡君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中川 勉君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 上田　洋二君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 前田　泰宏君
 政府参考人
 （経済産業省経済産業政策局長） 糟谷　敏秀君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局長） 多田　明弘君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官） 小澤　典明君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 高科 淳君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 村瀬　佳史君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 吉野　恭司君
 政府参考人
 （中小企業庁経営支援部長） 高島　竜祐君
 経済産業委員会専門員 佐野圭以子君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月三十日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 木村　哲也君
 田畑 毅君 小寺　裕雄君
 中谷　一馬君 岡本あき子君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　哲也君 穴見　陽一君
 小寺　裕雄君 田畑 毅君
 岡本あき子君 高木錬太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 高木錬太郎君 長尾　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 長尾　秀樹君 中谷　一馬君
同日
　理事松本洋平君同日理事辞任につき、その補欠として吉川貴盛君が理事に当選した。
 ―――――――――――――
五月二十九日
　特定物質の規制等によるオゾン層の保護に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）
同月二十八日
　小規模事業者に対する社会保険料負担軽減支援策等に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一二八九号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定物質の規制等によるオゾン層の保護に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）
　経済産業の基本施策に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
 ――――◇―――――
○稲津委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事松本洋平君から、理事辞任の申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲津委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲津委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に吉川貴盛君を指名いたします。
 ――――◇―――――
○稲津委員長　経済産業の基本施策に関する件並びに私的独占の禁止及び公正取引に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房日本経済再生総合事務局次長宇野雅夫君、公正取引委員会事務総局官房総括審議官南部利之君、外務省大臣官房審議官川村博司君、財務省大臣官房審議官岸本浩君、文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官塩見みづ枝君、厚生労働省大臣官房審議官井上真君、厚生労働省大臣官房審議官小林洋司君、厚生労働省大臣官房審議官成田裕紀君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、経済産業省大臣官房審議官木村聡君、経済産業省大臣官房審議官中川勉君、経済産業省大臣官房審議官上田洋二君、経済産業省大臣官房審議官前田泰宏君、経済産業省経済産業政策局長糟谷敏秀君、経済産業省製造産業局長多田明弘君、資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官小澤典明君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長高科淳君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長村瀬佳史君、中小企業庁次長吉野恭司君及び中小企業庁経営支援部長高島竜祐君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲津委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○山岡委員　御質問の機会をいただきまして、ありがとうございます。
　世耕大臣は、先週はロシアの方に行かれて、また、あす以降も御出張される……（世耕国務大臣「きょう、今晩」と呼ぶ）きょう、今晩行かれるということであります。本当に、外交、今、行き過ぎではないかという筆頭理事からのお話もございましたけれども、本当にそうした御努力をされている中で、国会の中でもこうして真摯に御答弁いただくことに心から敬意を表させていただきながら、質問に入らさせていただきます。きょうは一般質疑、四十分いただいております。
　その海外に行かれた最新のお話について、まずちょっとお伺いしたいと思いますけれども、大臣は、五月二十六日になりますでしょうか、日ロの首脳会談、ここに、首脳会談ですから当然総理と大統領なわけでありますけれども、御同席された、同席というか、一緒に行かれたということでございました。
　大臣は、経済産業大臣であるとともに、ロシアの経済分野の協力担当大臣ということも任命されているということでありますけれども、この協力担当大臣というのは、いわゆる北方領土の問題は別にして、ロシア全体と日本全体とのさまざまな経済協力、こうしたことを行うというのがミッションであるということを聞いております。
　八項目にわたる協力プランというのが二〇一六年の五月、ソチでの首脳会談の場で安倍総理とプーチン大統領の中で初めて世間に披露されたわけでありますけれども、中を見ますと、健康のことであったり、医療、リハビリのことであったり、渋滞対策とかインフラ整備、人的交流、生産性向上、中小企業の協力とか先端技術協力、エネルギーということで、このほかにもあるんですけれども、非常に多岐にわたることでありまして、リリース上は日本とロシアの強みを生かすのだというような発表をされているということであります。
　北方領土の問題も絡むので、こうしますと外務大臣とかがいらっしゃれば御答弁を求めるところでありますけれども、あくまでもこの北方領土の問題ということは全く別にして、こうした純粋な経済協力、その中で今回ちょっと御質問させていただきたいと思っております。
　今回の首脳会談にどうも外務大臣は御一緒に行かれなかったようでございまして、世耕さんが御一緒に行かれたということになりますと、北方領土のことはおいておいても、この経済プランについて非常に何か進展があるといいますか、そうした期待をするといいますか、そうした受けとめをさせていただくような外形的な動きでもございましたが、まず大臣に伺いますけれども、この日ロの八つの経済プランの成果、あるいは進展、そして、あわせて意義も含めて、大臣、御見解がありましたら、状況を伺わさせていただければと思います。
○稲津委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後二時四十二分休憩
 ――――◇―――――
 午後三時五十二分開議
○谷畑委員　以上をもって終わります。ありがとうございました。
 ――――◇―――――
○稲津委員長　次に、内閣提出、特定物質の規制等によるオゾン層の保護に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。世耕経済産業大臣。
 ―――――――――――――
　特定物質の規制等によるオゾン層の保護に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○稲津委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る六月六日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十二分散会
平成三十年五月二十九日（火曜日）
 午前十時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 朝日健太郎君 中川　雅治君
 渡辺　猛之君 佐藤　信秋君
 渡邉　美樹君 関口　昌一君
 石上　俊雄君 増子　輝彦君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 青山　繁晴君 松川　るい君
 佐藤　信秋君 渡辺　猛之君
 関口　昌一君 渡邉　美樹君
 増子　輝彦君 石上　俊雄君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 松川　るい君 青山　繁晴君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 松村　祥史君 二之湯武史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜野　喜史君
 理　事
 井原 巧君
 滝波　宏文君
 吉川ゆうみ君
 大野　元裕君
 石井 章君
 委　員
 青山　繁晴君
 北村　経夫君
 二之湯武史君
 松村　祥史君
 丸川　珠代君
 宮本　周司君
 渡辺　猛之君
 渡邉　美樹君
 矢倉　克夫君
 石上　俊雄君
 鉢呂　吉雄君
 真山　勇一君
 岩渕 友君
 辰巳孝太郎君
 国務大臣
 経済産業大臣 世耕　弘成君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 廣原　孝一君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 山本　哲也君
 総務大臣官房審
 議官 稲岡　伸哉君
 消防庁審議官 猿渡　知之君
 農林水産省農林
 水産技術会議事
 務局研究総務官 菱沼　義久君
 経済産業大臣官
 房商務・サービ
 ス審議官 藤木　俊光君
 経済産業大臣官
 房審議官 中川 勉君
 経済産業大臣官
 房審議官 前田　泰宏君
 経済産業省貿易
 経済協力局長 石川　正樹君
 資源エネルギー
 庁長官官房資源
 エネルギー政策
 統括調整官 小澤　典明君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 村瀬　佳史君
 中小企業庁長官 安藤　久佳君
 中小企業庁経営
 支援部長 高島　竜祐君
 国土交通大臣官
 房審議官 眞鍋 純君
 原子力規制委員
 会原子力規制庁
 原子力規制部長 山田　知穂君
 参考人
 株式会社商工組
 合中央金庫代表
 取締役社長 関根　正裕君
 東京電力ホール
 ディングス株式
 会社代表執行役
 社長 小早川智明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査
　（よろず支援拠点における伴走型支援の成果と
　課題に関する件）
　（駅ナカ商業施設に対する大規模小売店舗立地
　法等の適用に関する件）
　（第五次エネルギー基本計画案の検討に関する
　件）
　（原子力発電所の再稼働と周辺自治体の同意に
　関する件）
　（商工中金の業務改善への取組に関する件）
〇エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一
　部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十三日、朝日健太郎君が委員を辞任され、その補欠として中川雅治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官山本哲也君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜野喜史君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査のため、本日の委員会に株式会社商工組合中央金庫代表取締役社長関根正裕君及び東京電力ホールディングス株式会社代表執行役社長小早川智明君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○辰巳孝太郎君　そういう言い方は、納得、絶対福島の方はされないと思いますね。
　私は、再稼働に反対する多数の国民世論に応えて、今こそ原発ゼロにかじを切るべきだということを申し上げて、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、松村祥史君が委員を辞任され、その補欠として二之湯武史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜野喜史君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜野喜史君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十二分散会
平成三十年五月二十三日（水曜日）
 午前八時三十一分開議
　出席委員
 委員長　稲津 久君
 理事　城内 実君　理事　平 将明君
 理事　辻 清人君　理事　冨樫　博之君
 理事　松本　洋平君　理事　落合　貴之君
 理事　浅野 哲君　理事　富田　茂之君
 穴見　陽一君 井上　貴博君
 石川　昭政君 上野　宏史君
 尾身　朝子君 大見 正君
 岡下　昌平君 勝俣　孝明君
 金子万寿夫君 神山　佐市君
 神田 裕君 小寺　裕雄君
 小林　茂樹君 小林　鷹之君
 高村　正大君 佐々木　紀君
 佐藤ゆかり君 田畑 毅君
 武井　俊輔君 古田　圭一君
 穂坂 泰君 星野　剛士君
 三原　朝彦君 八木　哲也君
 高木錬太郎君 中谷　一馬君
 松平　浩一君 山崎 誠君
 伊藤　俊輔君 吉良　州司君
 斉木　武志君 國重 徹君
 田嶋 要君 笠井 亮君
 杉本　和巳君 森 夏枝君
 菊田真紀子君
 …………………………………
 経済産業大臣 世耕　弘成君
 農林水産副大臣 谷合　正明君
 経済産業副大臣 西銘恒三郎君
 国土交通大臣政務官 簗 和生君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 増子 宏君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 小野 稔君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局農村政策部長） 太田　豊彦君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　日下部　聡君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官） 小澤　典明君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 高科 淳君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 村瀬　佳史君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 眞鍋 純君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 早川 治君
 政府参考人
 （環境省大臣官房政策立案総括審議官） 米谷 仁君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 森下 哲君
 経済産業委員会専門員 佐野圭以子君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 金子万寿夫君
 尾身　朝子君 古田　圭一君
 大串　正樹君 井上　貴博君
 國場幸之助君 高村　正大君
 田畑 毅君 小林　茂樹君
 吉川　貴盛君 小寺　裕雄君
 中谷　一馬君 高木錬太郎君
 山岡　達丸君 伊藤　俊輔君
 谷畑 孝君 杉本　和巳君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 大串　正樹君
 金子万寿夫君 穴見　陽一君
 小寺　裕雄君 吉川　貴盛君
 小林　茂樹君 田畑 毅君
 高村　正大君 武井　俊輔君
 古田　圭一君 尾身　朝子君
 高木錬太郎君 中谷　一馬君
 伊藤　俊輔君 山岡　達丸君
 杉本　和巳君 森 夏枝君
同日
　辞任 補欠選任
 武井　俊輔君 國場幸之助君
 森 夏枝君 谷畑 孝君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五一号）
 ――――◇―――――
○稲津委員長　
　内閣提出、エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省大臣官房審議官増子宏君、農林水産省大臣官房審議官小野稔君、農林水産省農村振興局農村政策部長太田豊彦君、資源エネルギー庁長官日下部聡君、資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官小澤典明君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長高科淳君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長村瀬佳史君、国土交通省大臣官房審議官眞鍋純君、国土交通省大臣官房審議官早川治君、環境省大臣官房政策立案総括審議官米谷仁君及び環境省地球環境局長森下哲君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲津委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十時二十二分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○稲津委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山崎委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表し、その趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、限られたエネルギー資源の有効な利用を図るとともに、長期的なエネルギー需給見通しの確実な実現に向け、省エネルギー対策を着実に推進するため、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　これまでの省エネルギー施策全体の実施状況を分野別及びエネルギー源別等多角的に分析し、施策の評価を行い、その評価の結果を的確に施策へ反映すること。
　二　既存のプラットフォームや、企業間をつなぐコンサルテーションの活用等、企業間の省エネルギーに関する連携を促進するとともに、省エネルギーが企業の生産性向上につながる観点から、省エネルギー投資促進策を充実させ、企業の効果的な連携や省エネルギー投資が可能となるような情報提供等に努めること。
　三　ＡＩやＩｏＴなど最新のＩＴ技術を活用した省エネルギー技術を省エネルギー施策に積極的に取り込むとともに、最終エネルギー消費として大きな比重を占める熱利用について、熱利用の効率化を通じた省エネルギーを進めること。
　四　連携省エネルギー計画の認定制度や見直し後の荷主規制の運用等については、基準の明確化と適正な運用に努め、中小事業者等の実情に十分配慮するとともに、中小事業者等の省エネルギー取組支援に引き続き取り組むこと。
　五　省エネルギーに積極的に取り組む企業を広く社会に周知すること等により、省エネルギーに取り組むことが企業価値向上につながるような社会環境を醸成すること。
以上であります。
　附帯決議案の内容につきましては、審査の経過及び案文によって御理解いただけるものと存じますので、詳細な説明は省略させていただきます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○稲津委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十分散会
平成三十年五月二十二日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　稲津 久君
 理事　城内 実君　理事　平 将明君
 理事　辻 清人君　理事　冨樫　博之君
 理事　松本　洋平君　理事　落合　貴之君
 理事　浅野 哲君　理事　富田　茂之君
 穴見　陽一君 石川　昭政君
 上野　宏史君 尾身　朝子君
 大見 正君 岡下　昌平君
 勝俣　孝明君 神山　佐市君
 神田 裕君 黄川田仁志君
 小林　鷹之君 佐々木　紀君
 田畑 毅君 津島 淳君
 福山 守君 穂坂 泰君
 星野　剛士君 三原　朝彦君
 宮内　秀樹君 務台　俊介君
 八木　哲也君 中谷　一馬君
 松平　浩一君 宮川 伸君
 山崎 誠君 吉良　州司君
 斉木　武志君 山岡　達丸君
 田嶋 要君 笠井 亮君
 杉本　和巳君 菊田真紀子君
 …………………………………
 参考人
 （株式会社住環境計画研究所代表取締役会長） 中上　英俊君
 参考人
 （一般社団法人地域政策デザインオフィス代表理事）　田中信一郎君
 参考人
 （公益社団法人日本通信販売協会専務理事・事務局長） 万場 徹君
 参考人
 （流通経済大学流通情報学部教授） 矢野　裕児君
 参考人
 （認定特定非営利活動法人気候ネットワーク東京事務所長） 桃井　貴子君
 経済産業委員会専門員 佐野圭以子君
 —————————————
委員の異動
五月二十二日
　辞任 補欠選任
 國場幸之助君 務台　俊介君
 佐々木　紀君 黄川田仁志君
 佐藤ゆかり君 津島 淳君
 星野　剛士君 宮内　秀樹君
 中谷　一馬君 宮川 伸君
 谷畑 孝君 杉本　和巳君
同日
　辞任 補欠選任
 黄川田仁志君 佐々木　紀君
 津島 淳君 佐藤ゆかり君
 宮内　秀樹君 星野　剛士君
 務台　俊介君 福山 守君
 宮川 伸君 中谷　一馬君
 杉本　和巳君 谷畑 孝君
同日
　辞任 補欠選任
 福山 守君 國場幸之助君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五一号）
 ————◇—————
○稲津委員長　
　内閣提出、エネルギーの使用の合理化等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、株式会社住環境計画研究所代表取締役会長中上英俊君、一般社団法人地域政策デザインオフィス代表理事田中信一郎君、公益社団法人日本通信販売協会専務理事・事務局長万場徹君、流通経済大学流通情報学部教授矢野裕児君、認定特定非営利活動法人気候ネットワーク東京事務所長桃井貴子君、以上五名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からお一人十五分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、まず中上参考人にお願いいたします。
○稲津委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○稲津委員長　これにて参考人に対する質疑は終わりました。
　この際、参考人各位に一言御礼申し上げます。
　参考人の皆様には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　次回は、明二十三日水曜日午前八時二十分理事会、午前八時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成三十年五月二十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 井原 巧君 赤池　誠章君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 井原 巧君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 中川　雅治君 朝日健太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 浜野　喜史君
 理　事
 井原 巧君
 滝波　宏文君
 吉川ゆうみ君
 大野　元裕君
 石井 章君
 委　員
 青山　繁晴君
 朝日健太郎君
 北村　経夫君
 松村　祥史君
 丸川　珠代君
 宮本　周司君
 渡辺　猛之君
 渡邉　美樹君
 平木　大作君
 矢倉　克夫君
 石上　俊雄君
 鉢呂　吉雄君
 真山　勇一君
 岩渕 友君
 辰巳孝太郎君
 国務大臣
 経済産業大臣 世耕　弘成君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 平木　大作君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 廣原　孝一君
 政府参考人
 内閣官房情報通
 信技術（ＩＴ）
 総合戦略室次長 矢作　友良君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小出　邦夫君
 文部科学大臣官
 房審議官 瀧本 寛君
 経済産業大臣官
 房審議官 木村 聡君
 経済産業大臣官
 房審議官 佐藤　文一君
 経済産業大臣官
 房審議官 前田　泰宏君
 経済産業省経済
 産業政策局長 糟谷　敏秀君
 経済産業省産業
 技術環境局長 末松　広行君
 経済産業省製造
 産業局長 多田　明弘君
 特許庁長官 宗像　直子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
〇不正競争防止法等の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜野喜史君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　不正競争防止法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、経済産業省経済産業政策局長糟谷敏秀君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井原巧君　おはようございます。
　早速質問に入りたいと思います。自民党の井原でございます。
　不正競争防止法の一部改正ということでありますけれども、今回の改正の背景には、よく大臣にも私も御指導いただきましたが、もうとにかく時代の進化が激しくて、もうＩｏＴとかＡＩとかそういう時代に変わりつつあって、今までは物づくりというそのものが価値が問われていたんですけれども、今はそれに加えて、企業の競争力の源泉というのは、データとかその利活用ができるところが勝ち抜くと言われていますけれども、比較的我が国は保守的で真面目な風土があるのかも分かりませんが、非常にこのバーチャルデータの利活用の分野では少し遅れているのではないかと、こう言われております。
　実際、最近私が生活する身の回りを考えてみても、グーグルとかアマゾンとかヤフーを見ない日はないというのが今の現状でありまして、例えば、私がネットで物を買うときに、この前もダイエットのおなかがへこむベルトみたいなのを買ったんですよ。買うと、それから、次の日から、ネットを見ると必ずダイエットに関するものが最初の
　また、これも一つの例ですけれども、先般、四国で最大級の倉庫の、私、竣工式に行ってきたんですね。そこの社長に倉庫経営のコツは何ですかというお話をしていると、倉庫というものは、もう空にもならず満杯にもならず、半々程度に物が動くのが最もいいんだよと、そうするのがコツなんだよと。
　つまり、荷物を出すメーカーにとっても荷物を運ぶ物流業者とかあるいは倉庫業者にとっても、最ももうかるのは、そのように効率的に物が常に動くようにどうやってやるかということだそうでありまして、そのためには、様々なビッグデータを活用して、それを効率よく産業が連携して製造から物流まで果たしていくようにできる社会じゃないと競争力を持てないんだと、こういう話もしておりまして、ああ、なるほど、やっぱりデータというのは重要なんだなとつくづく感じたわけで、世耕大臣は、前々からこういう状況で非常に危機感も我が国へも持っておりまして、コネクテッドインダストリーズというのは、まさに様々なつながりの中から産業の創出とか効率化、活性化につなげていこうというふうな思いで打ち出しているんだろうというふうに思っておりまして、今回の改正は、それを進めていく上での重要な環境整備の一つであるというふうに私も理解をいたしております。
　そこで、本論の質問ということでありますけれども、十分データの利活用については整備されていなかったのが我が国の現状だと思うんですね。というのは、そもそもデータの利活用についてそんなに関心が高くなかっただけに、ルールなんかにもそんなに関心が高くなかったんだろうと思うんです。
　ただ、今回の不正競争防止法の改正でありますけれども、名前のとおり、これは、規制緩和という、規制を緩和してデータを流通させようという考え方というよりは、データ保護ルールをびしっと定めることによって企業が安心してデータを積極的に提供とか利活用できる環境につなげようという考え方であるんだろうと思います。
　ですから、この改正を歓迎する声はある一方、今まではルールが余りなかったわけなので、ルールが厳格過ぎるとかえってデータ利活用に萎縮が生まれる場合もあるのではないかという心配する声もあるというふうに伺っておりまして、今回の改正についてはその両方のバランスの中でつくるなかなか難しいルールだろうと思うんです。厳し過ぎたら萎縮になるし、緩過ぎたらやっぱり安心感がなくなってくるしというものなんだろうと思うんです。
　そこでお伺いするわけでありますけれども、営業秘密ではない新たに保護すべきデータ、いわゆるビッグデータを限定提供データと位置付け規制するという、データの不正行為に照準を定め、言わば規律という一定のブレーキ義務を定めることでデータ利活用のアクセルにつなげるという考え方の法制度では、お伺いすると世界ではまだ例がないというふうに言われているそうです。世耕大臣は、どのような思いで本改案を提出して、世界の先陣を切ることでどういうメリットを考えているのか。
　加えて、このデータの利活用というのは国際社会全体の課題でもありますから、我が国独自のルールだけではなくて、今後国際協調についても図っていく必要があると思うんですが、どのように考えているか、お伺いしたいと思います。
○石上俊雄君　ありがとうございました。
　次ですけれども、資料の二の①にこれも示させていただきましたが、不正取得の類型として、権限のない外部の者が管理侵害でデータ取得とか、取得データを使用して、そして取得データを第三者に提供するなどがあるというふうにお伺いをしているわけでありますが、実際にどのようなビジネスモデルのどのようなデータが対象と想定しておられるのか、教えていただきたいと思うんです。
　この資料の三の②の下の方にも書いてあるんですけれども、一般的にデータの共有の事業モデルというのもあるわけでありますけれども、こういうのも典型なんですが、それ以外で、資料ちょっと戻っていただいて、資料の二の②にイメルト前ＧＥ会長が提唱されたインダストリアル・インターネットというのがあるんですが、これは、センサー等をモーター等に付けて、そういったところのデータをクラウドに上げて分析することによって効率化させるとかという、その一番最初に提唱されているやつで、その当時は、何かこう、それでがあっと広がったような感じなんですが、こういったものに対してどういうふうに考えになるのかというところとか、さらには、資料の三の①のところに付けさせていただきましたが、日本の電機産業が世界で攻勢に出ているエッジコンピューティング、これが三菱とか日立さんが中心になってやっているんですが、三菱とか日立が中心となっているエッジクロスとかファナックがやっているフィールドシステムとかでデータ等を使うわけなんですが、こういったことについてどうか、この辺も含めてちょっと教えていただけますでしょうか。
○委員長（浜野喜史君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時四十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○岩渕友君　シェアリングエコノミーは、先ほども述べましたように、労働者を個人事業主と位置付けるという大きな問題点があります。ライドシェアを例に見ると、先ほども述べたように、サービスを提供するプラットフォーム事業者は自由な働き方をうたってドライバーを集めて、全てのドライバーは個人事業主だということになります。だから、車に係る経費であるとか事故の補償などはドライバーの自己責任、自己負担になります。事故や病気などで働けなくなった、そういうときの休業補償も労災もないし、各種社会保障制度への組入れなどもありません。個人事業主ということで、労働組合による団体交渉で労働条件の改善を求めることもできないということになっています。
　このような状況に対して海外ではどうかというと、ドライバーの労働者性を問う裁判が多数起こされております。生産性向上特別措置法の参考人質疑で、川上参考人がアメリカであるとかイギリスでの裁判例を紹介しておられました。裁判の結果、労働者性が認められて、最低賃金であるとか有給休暇の支給などが命じられています。
　フランスでは労働法が改正をされて、プラットフォーム事業者の社会的責任が定められました。独立行政法人の労働政策研究・研修機構が発行している日本労働研究雑誌というのがあるんですけれども、二〇一七年十月号にも、フランスでは労働法が改正をされてプラットフォーム事業者の社会的責任が定められたということが書かれているわけなんですよね。
　一方、日本はどうかというと、何の対応もされていません。そして、プラットフォーム事業者は、ドライバーの労働力によって利益を上げているにもかかわらず、雇用主であれば本来負担するはずの雇用保険、労災保険その他社会保障費などのコストを一切負担せずに、何ら雇用責任を果たさなくていいと。政府は、シェアリングエコノミー促進室を設置して、業界団体やプラットフォーム事業者の人をシェアリングエコノミー伝道師に任命をするなど、シェアリングエコノミーをどんどん広げようとしています。けれども、労働者は個人事業主と位置付けられて、労働法制の適用外となって外に放り出される、不安定な地位に置かれるということになります。
　これだけ問題があるシェアリングエコノミーをＪＩＳ化するということは、国がお墨付きを与えることになり、認めることはできません。このことを申し上げて、質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中川雅治君が委員を辞任され、その補欠として朝日健太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（浜野喜史君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　不正競争防止法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○大野元裕君　私は、ただいま可決されました不正競争防止法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 不正競争防止法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　本法施行後三年を目途として、データの適正な流通及び利活用を促進する観点から、データに関連するビジネスの展開、技術革新の動向等を踏まえ、改正後の不正競争防止法の規定の実施状況について検討を加え、所要の措置を講ずること。また、我が国企業が不利益を被らないよう、諸外国におけるデータ保護制度との整合性の確保に努めること。
　二　データ取引の安全を図り、データ取引の萎縮を避けるため、ガイドラインにおいて、限定提供データに係る不正競争行為の明確化を図ること。特に、保護されるデータの客体、図利加害目的、取引によって取得した権原の範囲等の要件の該当性等について、考え方や具体例を分かりやすく明示すること。また、運用状況を見つつ、適時適切にガイドラインの見直しを行うこと。さらに、本法に基づく新たな制度及びガイドラインについて、十分な周知を行うとともに、特に中小企業者に対して丁寧な説明に努めること。
　三　技術的制限手段に対する不正競争については、試験・研究目的で行われる行為のほか、リバース・エンジニアリングや情報等が不正に取得される疑いがあるときのフォレンジックのために技術的制限手段を無効化する役務等の正当な目的で行われる行為が、その対象外となることを広く周知すること。
　四　限定提供データが適切に管理、保護及び利活用される環境を構築するため、事業者が、従業員に対してデータの適切な取扱いに関する教育・啓発活動を適切に行えるよう支援を行うこと。
　五　サービス分野を始め、新たな分野等の標準化に適切に対応するため、省庁の枠を超えた連携体制を構築すること。また、国際標準化を推進するため、専門人材の確保と育成を図るとともに、国際標準を通じた市場優位性の確保のため、官民が一体となった標準化戦略の立案及び実行に努めること。
　六　認定産業標準作成機関に求める基準を明確に定めるとともに、事前の十分な情報提供に努め、認定された機関が標準化作業を円滑に進めるために必要な支援を提供するよう努めること。
　七　中小企業者に対する特許料等の軽減措置の拡充及びその手続の簡素化については、制度が確実に利用されるよう、中小企業者に対して制度の周知徹底を図ること。一方、負担が増加する者に対しては、全体としての知財活動を縮小あるいは停滞させないよう、十分留意すること。
　八　本法による弁理士の業務範囲拡大に当たっては、新たに対象となる標準化関連業務やデータ関連業務等の知見を有する人材の確保・育成のため、適切な支援を行うよう努めるとともに、適正な報酬の獲得とユーザー側の安心感につながる適切な報酬体系となるよう促すこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（浜野喜史君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十五分散会