maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○遠藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百六十三回国会、山田正彦君外六名提出、牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案
　第百六十三回国会、山田正彦君外六名提出、輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案
　第百六十八回国会、古賀誠君外四名提出、有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案
　第百六十九回国会、筒井信隆君外三名提出、食品情報管理伝達システムの導入の促進に関する法律案
　第百六十九回国会、筒井信隆君外三名提出、農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律等の一部を改正する法律案
　及び
　第百六十九回国会、筒井信隆君外三名提出、食品の安全性の確保を図るための農林水産省設置法等の一部を改正する法律案
並びに
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三分散会
平成二十年十二月二十四日（水曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月十一日
 辞任 補欠選任 
 梅村 聡君 一川　保夫君
 亀井　郁夫君 亀井亜紀子君
 高橋　千秋君 平田　健二君
　十二月十二日
 辞任 補欠選任 
 平田　健二君 高橋　千秋君
　十二月十七日
 辞任 補欠選任 
 金子　恵美君 大河原雅子君
　十二月十八日
 辞任 補欠選任 
 大河原雅子君 金子　恵美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 郡司 彰君
 理　事 
 主濱 了君
 平野　達男君
 加治屋義人君
 佐藤　昭郎君
 委　員 
 青木 愛君
 一川　保夫君
 金子　恵美君
 亀井亜紀子君
 高橋　千秋君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 米長　晴信君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○燃油などの高騰から道民の暮らしを守るための特別支援策等に関する請願（第一四三号外三件）
○輸入食品の検査強化と、農林漁業を守り食料自給率を向上させる施策の強化に関する請願（第四五〇号外五件）
○食の安全と自給率向上、地域農業の振興に関する請願（第五二八号外二件）
○汚染米の食用への転用事件の全容解明と徹底回収、外米（ミニマムアクセス米）の輸入中止に関する請願（第六一二号外六件）
○学校給食の米や牛乳などへの国庫補助の復活に関する請願（第九二三号外六件）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、亀井郁夫君及び梅村聡君が委員を辞任され、その補欠として亀井亜紀子君及び一川保夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　これより請願の審査を行います。
　第一四三号燃油などの高騰から道民の暮らしを守るための特別支援策等に関する請願外二十六件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致をいたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（郡司彰君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　農業協同組合法等の一部を改正する法律案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（郡司彰君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（郡司彰君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（郡司彰君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四分散会
平成二十年十二月十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月九日
 辞任 補欠選任 
 松浦　大悟君 一川　保夫君
 米長　晴信君 櫻井 充君
　十二月十日
 辞任 補欠選任 
 一川　保夫君 梅村 聡君
 大久保　勉君 青木 愛君
 亀井亜紀子君 亀井　郁夫君
 櫻井 充君 米長　晴信君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 郡司 彰君
 理　事 
 主濱 了君
 平野　達男君
 加治屋義人君
 佐藤　昭郎君
 委　員 
 青木 愛君
 梅村 聡君
 金子　恵美君
 亀井　郁夫君
 高橋　千秋君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 米長　晴信君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 紙 智子君
 発議者 平野　達男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○農業協同組合法等の一部を改正する法律案（平
　野達男君外四名発議）
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、松浦大悟君、大久保勉君及び亀井亜紀子君が委員を辞任され、その補欠として梅村聡君、青木愛君及び亀井郁夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三分散会
平成二十年十二月九日（火曜日）
 午前十時三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十三日
 辞任 補欠選任 
 相原久美子君 高橋　千秋君
　十一月十九日
 辞任 補欠選任 
 青木 愛君 川上　義博君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任 
 高橋　千秋君 青木 愛君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任 
 川上　義博君 高橋　千秋君
　十一月二十五日
 辞任 補欠選任 
 牧野たかお君 坂本由紀子君
　十一月二十六日
 辞任 補欠選任 
 亀井亜紀子君 自見庄三郎君
 坂本由紀子君 牧野たかお君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任 
 自見庄三郎君 亀井亜紀子君
　十二月八日
 辞任 補欠選任 
 一川　保夫君 松浦　大悟君
　十二月九日
 辞任 補欠選任 
 青木 愛君 大久保　勉君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 郡司 彰君
 理　事 
 主濱 了君
 平野　達男君
 加治屋義人君
 佐藤　昭郎君
 委　員 
 青木 愛君
 大久保　勉君
 金子　恵美君
 亀井亜紀子君
 高橋　千秋君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 松浦　大悟君
 米長　晴信君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 石破 茂君
 副大臣
 農林水産副大臣 近藤　基彦君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 野村　哲郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 福富　光彦君
 内閣府大臣官房
 審議官 岡田　太造君
 警察庁長官官房
 審議官 井上　美昭君
 金融庁総務企画
 局総括審議官 大藤　俊行君
 金融庁総務企画
 局審議官 細溝　清史君
 金融庁総務企画
 局審議官 三村 亨君
 金融庁総務企画
 局参事官 居戸　利明君
 外務大臣官房参
 事官 高岡　正人君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 石塚　正敏君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 本川　一善君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 吉村 馨君
 農林水産大臣官
 房協同組合検査
 部長 江口洋一郎君
 農林水産省総合
 食料局長 町田　勝弘君
 農林水産省消費
 ・安全局長 佐藤　正典君
 農林水産省経営
 局長 高橋 博君
 林野庁長官 内藤　邦男君
 経済産業省通商
 政策局通商機構
 部長 鈴木　英夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（事故米穀の不正規流通に関する件）
　（事故米穀の不正規流通問題に関する件）
　（農林中央金庫に関する件）
　（ＷＴＯ農業交渉に関する件）
　（消費者庁設置に関する件）
　（地球温暖化防止と森林整備に関する件）
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、相原久美子君及び一川保夫君が委員を辞任され、その補欠として高橋千秋君及び松浦大悟君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官福富光彦君外十六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○亀井亜紀子君　大臣の御見解として、二〇〇四年の規制緩和は、そのこと自体は間違いではなかったと、そのこと自体が今回の事件に結び付いたことではないという御認識だと理解をしておりますが、それであるならば、逆に規制緩和をして良かった点、今振り返ってどういうことがあるのでしょうか、もう一度。
 〔委員長退席、理事平野達男君着席〕
○政府参考人（町田勝弘君）　事故米穀につきましては、食用への横流しが生じたことを反省いたしまして、今後、事故米穀を流通させないということでございます。
 〔理事平野達男君退席、委員長着席〕
　御指摘いただきましたように、輸入検疫で食品衛生上問題があるとされたものにつきましては、積み戻しで輸出国等へ返送する、また廃棄物としての処理と、いずれかの方法により処理するということをきちっと契約に明記したところでございます。
　また、お尋ねの輸入した後に国の在庫保管中に食品衛生法上の問題が生じた場合でございます。これにつきましても廃棄処分にすることといたしまして、事故米穀を流通させないとしたところでございます。
　また、事故米穀を工業用のりとして買い受けた社につきまして、使用目的どおり使用されていたかどうかと、これにつきましては、三笠フーズの発生を踏まえまして一斉点検を行ったところでございます。十六社ございまして、ちょっと今、済みません、すぐ手元に資料が出てこないんでございますが、目的どおり使用されていたというふうに確認されたものが十社程度はあったというふうに思っております。また後ほど補足させていただくかもしれませんが、ということで、使用目的どおり使用されていたものもあったということでございます。
○委員長（郡司彰君）　午後一時二十分まで休憩いたします。
 午後零時二十七分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十分開会
○委員長（郡司彰君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、青木愛君が委員を辞任され、その補欠として大久保勉君が選任されました。
 ─────────────
○大久保勉君　民主党の大久保勉でございます。
　まずは、理事の皆様そして委員の皆様に、こういった質問の機会をいただきまして、ありがとうございます。
　それでは、最初に配付資料の一ページに関して御説明をしたいと思います。
 〔資料配付〕
○紙智子君　私が言ったのは、国内における米の生産あるいは水田を活用してこの後、例えば飼料を作っていくこと、飼料用米なんかも含めて作っていくことはむしろもっと推進すべきだという考えですから、そのことと相反しないと思うんですよ。セクター方式ってことでやれば、ＥＵなんかは結局このやり方を取ったために、その基準期間の輸入量の五％を超え、大きなくくりにしたものですから、野菜とあと食肉ですかね、ということでやって、それでどういうコメントを出しているかというと、ミニマムアクセスの約束は変更することなく満たされたんだと、類似の状況は食肉についても当てはまると言っていて、品目ごとにミニマムアクセスの約束をするアプローチが取られていたら、こういう状況を実現するのは困難だっただろうというふうにコメントしているんですよ。
　セクター方式ということになると、例えば入札してやっていくわけですよね。それで、じゃ、今みたいに七十七万トンだったら七十七万トン入らなかったからといって、その入らなかった部分、また更にということは必要ないわけですよね。そういうやり方で調整することはできるし、要するに穀物でくくった場合は、今みたいに米の、主食である米自身が非常に危険な状況になっているときに、やっぱりいかにしてそこを守るかということが前提になってくると思うんですけれども、その上で穀物全体の中で国内でどういうふうにするのかということを調整することできるわけですから、それは我が国の裁量の範囲でやればいいわけで、そういうことが許されるということができるだけでも当面する対策としては非常に大事なんじゃないのかというふうに思うわけですよ。
　それで、やる前から難しいという話じゃなくて、是非ちょっと試みていただきたいというふうに思うんですよね。そのことを申し上げておきたいというふうに思うんです。
　それから、ちょっと時間があと、迫ってきたんで、次の質問に移ります。
　それで、ちょっと資料を配ってもらえますか。
 〔資料配付〕
○委員長（郡司彰君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（郡司彰君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十四分散会
平成二十年十一月十九日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　遠藤　利明君
 理事　今村　雅弘君　理事　木村　太郎君
 理事　七条 明君　理事　宮腰　光寛君
 理事　宮下　一郎君　理事　筒井　信隆君
 理事　細野　豪志君　理事　西 博義君
 安次富　修君 赤澤　亮正君
 井上　信治君 伊藤　忠彦君
 飯島　夕雁君 岩永　峯一君
 江藤 拓君 遠藤　宣彦君
 小里　泰弘君 小野　次郎君
 近江屋信広君 木原 稔君
 斉藤斗志二君 寺田 稔君
 徳田 毅君 冨岡 勉君
 中川　泰宏君 西本　勝子君
 福岡　資麿君 武藤　容治君
 茂木　敏充君 森山 裕君
 安井潤一郎君 石川　知裕君
 大串　博志君 岡本　充功君
 川内　博史君 小平　忠正君
 佐々木隆博君 神風　英男君
 高井　美穂君 仲野　博子君
 横山　北斗君 井上　義久君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 農林水産大臣 石破 茂君
 農林水産副大臣 石田　祝稔君
 農林水産大臣政務官 江藤 拓君
 会計検査院事務総局第五局長 真島　審一君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 栗本まさ子君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　三浦 守君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　高岡　正人君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 石塚　正敏君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　岡島　正明君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 吉村 馨君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 町田　勝弘君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 竹谷　廣之君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 高橋 博君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 中條　康朗君
 政府参考人
 （水産庁長官） 山田　修路君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
十一月十九日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 安井潤一郎君
 河井　克行君 武藤　容治君
 谷川　弥一君 冨岡 勉君
 永岡　桂子君 遠藤　宣彦君
 丹羽　秀樹君 福岡　資麿君
 西川　公也君 寺田 稔君
 大串　博志君 岡本　充功君
 高井　美穂君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 遠藤　宣彦君 永岡　桂子君
 寺田 稔君 西川　公也君
 冨岡 勉君 谷川　弥一君
 福岡　資麿君 西本　勝子君
 武藤　容治君 河井　克行君
 安井潤一郎君 飯島　夕雁君
 岡本　充功君 大串　博志君
 川内　博史君 高井　美穂君
同日
　辞任 補欠選任
 西本　勝子君 丹羽　秀樹君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長岡島正明君、大臣官房総括審議官吉村馨君、総合食料局長町田勝弘君、消費・安全局長佐藤正典君、生産局長竹谷廣之君、経営局長高橋博君、農村振興局長中條康朗君、水産庁長官山田修路君、内閣府食品安全委員会事務局長栗本まさ子君、法務省大臣官房審議官三浦守君及び厚生労働省医薬食品局食品安全部長石塚正敏君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第五局長真島審一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野（次）委員　私は山梨から出ていますけれども、山梨で観光用の標語を三年前に考えたときに、私が言っていました「週末は山梨にいます。」というのが、別にだれが選んでくれたというのではないんですけれども、今、ＪＲなんかの
　ただ、これは同時に、今話をしております農山漁村への定住、交流の促進という意味でも重要なキーだと思いまして、滞在型市民農園の整備、これは私の地元ではクラインガルテンなんて呼ぶこともあるんですが、こういうのは首都圏に近い地域では極めて適しているのではないか。つまり、週のうち二・五日ぐらいをこのクラインガルテン、滞在型市民農園で過ごすというような考え方というのは、観光じゃなくて、むしろ農業との交流、農村との交流という意味でも大変有意義なんじゃないかと思っておりまして、地元の市町村でもさらに推進してもらいたいという要望がたくさん出てきております。
　農林水産省にお伺いしますけれども、この滞在型市民農園、クラインガルテンの現状と、この普及、推進のためにどういう取り組みを行っているか、お伺いしたいと思います。
○細野委員　過去に農協法ができたときに、なぜ政治的な中立性が書かれていないのかという答弁も実は法制局も含めて何度かなされていまして、よくわからないというのが政府の見解なんですね。
　例えば生協というのは、これはむしろ政治的に消費者の観点からさまざまな発言をすることを求められる団体ですね。にもかかわらず、政治的な中立性が書いてあるんです。ですから、農協が農業の振興において農家のために何か政治的な発言をするということと中立性が求められるというところは、生協とパラレルに考えれば、当然区別して考えられるべきところなんですね。つまり、農協がさまざまな政治的な発言をしなければならないから中立にはなれないという理屈は、生協がそうでないのと同じように当てはまらないということを申し上げたいんです。
　ですから、我々、農協の政治的な中立性についてはもう既に法律を出す準備を進めておりますので、これは大臣としては受け身ということになるのかもしれませんが、そこはぜひ前向きにとらえていただきたいということを最後に申し上げたいと思います。
　時間もちょっと短くなってきていますので、汚染米の問題についてお伺いしたいと思います。
　大臣、これは
　私がこれを読んで一つ違和感を感じましたのは、大臣、こう書かれているんですね。「今回の事故米の問題については、多くの方々にご心配・ご迷惑をおかけしました。　政府は、内閣府にチームを設け、情報の公開、流通経路の解明、再発防止策の確立などに向けて、各府省連携し一体となって全力で取り組んできました。」と。これはいいと思います。その次に、「その結果について、以下のとおりご報告いたします。」とある。この調査結果がほぼ終了したかのような書き方になっているんですね。
　もう一つ私が注目しているのは、「残っていた事故米はすべて回収され、市場には一切、流通していません。」の後に、「農林水産省では、先月末までに事故米の流通経路を可能な限り解明しました。」と。解明しましたと過去形になっているんですね。これは本当に正しいか、私ちょっとそこに疑問を持っています。
　そこで、私が配った資料を見ていただきたいんです。二枚目です。これは農林水産省から出していただいた資料ですが、政府の側で集中的にこれまで調査をしてこられたのは、輸出国から輸入をされて、正品として政府が買い入れられた、つまり、上の部分ですね、問題なしとして正品として政府が買い入れて、そして、保管をしておったら後からメタミドホスがポジティブリスト方式になって事故米で流通させることがだめになった、もしくは長くそこに貯蔵しておったらカビが生えてしまって食用には適さなかったということですね。そういうものについて調査をされた。
　ただ、余りこれまで話題になってきませんでしたが、実際には入ってきたときにもう既に食品衛生法違反に当たり、つまり、農薬であるとか、カビが生えておって、食品衛生法違反で食用には流通することができなかった、許されなかった。そして、それがここで下に書いてあるんですが、これは非常に重要なんですが、この事故米についても基本的にはすべて一回政府が買い入れているんですね。これは大臣は御認識でしたか。
　既に事故米として入ってきているものも、少なくとも一回政府が買い入れて、それから商社に戻して民間に流通させているんです。その意味では、一たん政府の所有に入っているという意味では、正品で入ってきたものも事故米で入ってきたものも全く同じなんですね。
　こっちの流通ルートはまだ解明されていないと承知をしていますが、あたかも政府がかかわったものについてはすべて解明したようなこの政府広報というのはかなり誤解を生む可能性がある、私はそう思いますが、大臣、いかがでしょうか。
○佐々木（隆）委員　大臣自身が記者の質問に答えて、構造的な問題を持っていると。私もそう思います。集荷円滑化というのが我々の地域においては非常に評判の悪いものであったことも事実です。しかし、今日まで何年間も積み立てはしてきたわけですね、拠出は。ですから、これをちゃんと効果のあるようにしてほしいという声があったことも事実です。しかし、大臣が言うように構造的な問題を持っていて、なかなかそう簡単にいかないことも事実なんです。
　しかし、いずれにしても、唯一、一〇〇％を超えている作物である米をこれからどうしていくのかというのは、まさにこの国の農政の基本だと思うんですね。そういった意味で、この三つの矛盾というものをぜひ早い機会に、農家に、生産者に示していただきたい。要するにどういうメッセージを政府が送るかということが今大切なのであって、対症療法をいろいろやられることは結構なんですが、それで安心というものにはつながらないわけですから、ぜひそこのところを早急に大臣を中心に進めていただきたいというふうに思います。
　もう一つ、指摘だけさせていただきますが、先ほどの麦のところでもそうだったんですが、この所得安定対策の最大の欠陥というのは過去実績なんですね。初年度のスタートとしては過去実績しかなかったのかもしれませんが、ここも三年目に入ってきていて、ことし努力をしたことが反映できないんですね、過去実績が中心ですから。だから、これは、農家に努力しろ、あるいはそういう人たちを中心にと言っていながら、一生懸命やった人たちがこの制度ではどんな形でも報われない制度だという最大の欠陥を持っているわけです。ここのところは、我々は違うことを主張しておりますから、我々の制度になれば大丈夫だといえばそれで済む話ではありますが、そうではなくて、ぜひ政府の方でもここのところを見直しをしていただかないと、実質的不利益をこうむるのは生産者ですから、そこのところをぜひお考えいただくように申し上げて、質問を終わらせていただきます。
 —————————————
○遠藤委員長　この際、お諮りいたします。
　政府参考人として外務省大臣官房参事官高岡正人君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石破国務大臣　先ほどお答えしましたように、食管法の時代に戻るわけではありませんし、委員ももちろんそんなことをおっしゃっておられるのではないということはよく承知をいたしております。
　社会的規制と経済的規制という二種類の規制があって、仮に社会的規制というカテゴリーに入るのであるならば、私は規制というものを、食の安全に対しての国の責任という考え方からして、社会的規制というものはあり得るのではないかというふうに考えております。
　もちろん、流通実態を踏まえて適切な措置をとらなければなりませんが、食の安全も関係なければ生産者の利益も関係なければ、自分たちのビジネスそのものに制度が悪用されることがないような観点で規制のあり方というものも議論をされ、またそれを実効あらしめるための手段も考えていくことが必要なのではないかと現段階で私は考えております。
 〔委員長退席、七条委員長代理着席〕
○菅野委員　今回の事故米の流通経路を見たときに、非常に複雑な経路をたどってきたというのが現実だというふうに思います。どうしてこんな複雑な経路をたどっていくのかというと、原因を表面に明らかにしないように水面下で流通していったという経過があるわけです。ここの反省点をしっかりと踏まえなければならないというふうに思うんです。すべてを市場競争にゆだねた二〇〇四年の改正食糧法、このことが今日の事態をもたらしたとすれば、そのことをしっかり見直すということが必要なんだというふうに思います。
　そのときに、登録制かあるいは許可制にしないと、国のしっかりとした関与というのが行われていかないんじゃないのか。ましてや今、米流通システム検討会でトレーサビリティーのことも検討課題としておりますけれども、牛肉でのトレーサビリティーは制度として今確立しています。しかし、トレーサビリティーを確立した上で、その後、このトレーサビリティーに対して違反した場合はどういう事態になるのかというところまではまだ検討としていっていないんです。
　だから、米についてもそういう政府のしっかりとした関与というものが必要とならば、私は流通段階の見直しというのを本気になって政府としてやっていただきたいというふうに思っています。十一月の方向性が見えてきたときに、改めて私はこの問題について議論していきたいというふうに思っています。
　次に、ＷＴＯ農業交渉について伺います。
　七月の閣僚会議では決裂したわけですが、年内のモダリティー合意に向けた動きが再び加速化をされています。さきの金融サミットでの首脳宣言にも「本年合意に至るよう努力する。」との一文が盛り込まれています。
　七月の会議の際、当時の若林農水大臣は、当初、重要品目数の一〇％死守を目標にしていたわけですが、八％にまでラインを下げました。現在、報道によれば、重要品目数は原則四％にプラスして例外二％という厳しい案が浮上していると言われていますが、今後の交渉で、政府はどのような数値基準を持って交渉に当たられるのか、大臣の見解をお聞きしておきたいと思います。
 〔七条委員長代理退席、委員長着席〕
○遠藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成二十年十一月十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十二日
 辞任 補欠選任 
 高橋　千秋君 相原久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 郡司 彰君
 理　事 
 主濱 了君
 平野　達男君
 加治屋義人君
 佐藤　昭郎君
 委　員 
 相原久美子君
 青木 愛君
 一川　保夫君
 金子　恵美君
 亀井亜紀子君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 米長　晴信君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 石破 茂君
 副大臣
 総務副大臣 倉田　雅年君
 農林水産副大臣 近藤　基彦君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 野村　哲郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 岡田　太造君
 内閣府地方分権
 改革推進委員会
 事務局次長 小高 章君
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局取引部長 中島　秀夫君
 厚生労働大臣官
 房審議官 中尾　昭弘君
 農林水産大臣官
 房長 岡島　正明君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 本川　一善君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 吉村 馨君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 吉田　岳志君
 農林水産大臣官
 房政策評価審議
 官 今井 敏君
 農林水産大臣官
 房統計部長 長 清君
 農林水産省総合
 食料局長 町田　勝弘君
 農林水産省消費
 ・安全局長 佐藤　正典君
 農林水産省経営
 局長 高橋 博君
 林野庁長官 内藤　邦男君
 水産庁長官 山田　修路君
 経済産業大臣官
 房審議官 上田　隆之君
 環境大臣官房審
 議官 森谷 賢君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（事故米穀の不正規流通に関する件）
　（輸入米麦の取扱いに関する件）
　（水田・畑作経営所得安定対策に関する件）
　（国の出先機関の見直しに関する件）
　（国産バイオ燃料の生産拡大に関する件）
　（ミクロネシア連邦による日本漁船だ捕に関す
　る件）
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、高橋千秋君が委員を辞任され、その補欠として相原久美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房審議官岡田太造君外十六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（郡司彰君）　午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○政府参考人（岡田太造君）　今回の新聞
　今回の新聞
　御指摘の責任の問題、今回の問題の原因究明、それから責任の所在の問題につきましては、これは御承知のとおり、内閣府に事故米穀の不正流通問題に関する有識者会議を設けておりまして、今専門家の先生方、第三者の有識者の方に厳正に御審議をいただいているところでございます。現段階で、今は最終取りまとめに向けて御審議をお願いしているところでありますが、現在まだ審議中ということでこの
　そういうこともありますので、先生さっき御指摘いただきましたが、新聞
○委員長（郡司彰君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三分散会
本国会召集日（平成二十年九月二十四日）（水曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　宮腰　光寛君
 理事　岩永　峯一君　理事　七条 明君
 理事　筒井　信隆君　理事　細野　豪志君
 理事　西 博義君
 安次富　修君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 飯島　夕雁君
 石破 茂君 今村　雅弘君
 江藤 拓君 遠藤　利明君
 小里　泰弘君 小野　次郎君
 近江屋信広君 河井　克行君
 木原 稔君 木村　太郎君
 斉藤斗志二君 谷川　弥一君
 徳田 毅君 中川　泰宏君
 永岡　桂子君 丹羽　秀樹君
 西川　公也君 宮下　一郎君
 森 英介君 森山 裕君
 石川　知裕君 大串　博志君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 神風　英男君 高井　美穂君
 仲野　博子君 横山　北斗君
 井上　義久君 菅野　哲雄君
 —————————————
九月二十九日
　宮腰光寛君委員長辞任につき、その補欠として遠藤利明君が議院において、委員長に選任された。
平成二十年十一月十一日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　遠藤　利明君
 理事　今村　雅弘君　理事　木村　太郎君
 理事　七条 明君　理事　宮腰　光寛君
 理事　宮下　一郎君　理事　筒井　信隆君
 理事　細野　豪志君　理事　西 博義君
 安次富　修君 赤池　誠章君
 井上　信治君 飯島　夕雁君
 江渡　聡徳君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 近江屋信広君
 木原　誠二君 木原 稔君
 北村　茂男君 斉藤斗志二君
 長崎幸太郎君 西川　公也君
 西本　勝子君 茂木　敏充君
 矢野　隆司君 安井潤一郎君
 若宮　健嗣君 石川　知裕君
 大串　博志君 岡本　充功君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 神風　英男君 仲野　博子君
 横山　北斗君 井上　義久君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 農林水産大臣 石破 茂君
 農林水産副大臣 石田　祝稔君
 農林水産副大臣 近藤　基彦君
 農林水産大臣政務官 江藤 拓君
 農林水産大臣政務官 野村　哲郎君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
九月二十四日
　辞任 補欠選任
 石破 茂君 茂木　敏充君
 森 英介君 村田　吉隆君
 森山 裕君 金子　恭之君
同月二十九日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 森山 裕君
同月三十日
　辞任 補欠選任
 村田　吉隆君 井上　信治君
十一月十一日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 長崎幸太郎君
 伊藤　忠彦君 矢野　隆司君
 小野　次郎君 安井潤一郎君
 河井　克行君 若宮　健嗣君
 谷川　弥一君 北村　茂男君
 徳田 毅君 木原　誠二君
 中川　泰宏君 江渡　聡徳君
 永岡　桂子君 赤池　誠章君
 丹羽　秀樹君 西本　勝子君
 高井　美穂君 岡本　充功君
同日
　辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 永岡　桂子君
 江渡　聡徳君 中川　泰宏君
 木原　誠二君 徳田 毅君
 北村　茂男君 谷川　弥一君
 長崎幸太郎君 赤澤　亮正君
 西本　勝子君 丹羽　秀樹君
 矢野　隆司君 伊藤　忠彦君
 安井潤一郎君 小野　次郎君
 若宮　健嗣君 河井　克行君
 岡本　充功君 高井　美穂君
同日
　理事近藤基彦君八月五日委員辞任につき、その補欠として木村太郎君が理事に当選した。
同日
　理事江藤拓君八月六日委員辞任につき、その補欠として今村雅弘君が理事に当選した。
同日
　理事佐藤錬君九月十九日委員辞任につき、その補欠として宮下一郎君が理事に当選した。
同日
　理事岩永峯一君同日理事辞任につき、その補欠として宮腰光寛君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十四日
　牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第七号）
　輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第八号）
　有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案（古賀誠君外四名提出、第百六十八回国会衆法第九号）
　食品情報管理伝達システムの導入の促進に関する法律案（筒井信隆君外三名提出、第百六十九回国会衆法第一二号）
　農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律等の一部を改正する法律案（筒井信隆君外三名提出、第百六十九回国会衆法第一三号）
　食品の安全性の確保を図るための農林水産省設置法等の一部を改正する法律案（筒井信隆君外三名提出、第百六十九回国会衆法第一四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○遠藤委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、農林水産委員長に就任いたしました遠藤利明です。
　御承知のとおり、農林水産業は、食料の安定供給はもちろん、国土や自然環境の保全など各般にわたり、国政の中で大変重要な役割を担っております。
　しかし、今日、我が国の農林水産業を取り巻く内外の諸情勢はなおさら厳しく、数々の課題が山積しております。
　特に、自給率の向上、国際的な貿易体制への対応、また、食の安全と安心の確保、農政の改革への取り組みなどの課題は、国民の関心も高く、的確かつ迅速な対応が求められております。
　このような状況のもと、本委員会に課せられた使命はまことに重大であり、改めてその職責の重さを痛感いたしております。
　微力ではございますが、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいる所存ですので、委員各位の御支援と御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願いをいたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事岩永峯一君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 今村　雅弘君 木村　太郎君
 宮腰　光寛君　及び　宮下　一郎君
を指名いたします。
 ————◇—————
○遠藤委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する事項
　食料の安定供給に関する事項
　農林水産業の発展に関する事項
　農林漁業者の福祉に関する事項
　農山漁村の振興に関する事項
以上の各事項について、実情を調査し、その対策を樹立するため、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田副大臣　農林水産副大臣を拝命いたしました石田祝稔でございます。
　石破大臣を補佐いたしまして、近藤副大臣、江藤、野村両大臣政務官とともに、農林水産行政の推進に全力で取り組んでまいる所存でございます。
　委員長を初め委員の皆様方の御支援を心からお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○近藤副大臣　引き続き農林水産副大臣を拝命いたしました近藤基彦でございます。
　石破大臣を補佐し、石田副大臣、江藤、野村両政務官とともに、農林水産業のさらなる発展のために全力を尽くして取り組んでまいる所存でございますので、委員長、理事、委員の皆様方、どうぞ御支援よろしくお願い申し上げます。
○江藤大臣政務官　農林水産大臣政務官を拝命いたしました江藤拓でございます。
　石破大臣のもと、近藤副大臣、石田副大臣を補佐いたしまして、御指導をいただきながら一生懸命この役割を果たしてまいります。野村政務官とともに農林水産行政の諸課題に全力を傾けて当たる考えでございますので、委員長初め委員の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
○野村大臣政務官　農林水産大臣政務官を拝命いたしました野村哲郎でございます。
　石破大臣のもとで、石田、近藤両副大臣の御指導を仰ぎながら、江藤政務官ともども、農林水産行政に全力を尽くす覚悟でございます。
　どうか委員長初め委員の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
○遠藤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
平成二十年十一月十一日（火曜日）
 午前十時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 郡司 彰君
 理　事 主濱 了君
 理　事 平野　達男君
 理　事 加治屋義人君
 青木 愛君
 一川　保夫君
 金子　恵美君
 亀井亜紀子君
 高橋　千秋君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 米長　晴信君
 市川　一朗君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 ─────────────
 委員の異動
　九月三十日
 辞任 補欠選任 
 市川　一朗君 佐藤　昭郎君
　十一月五日
 辞任 補欠選任 
 米長　晴信君 森田 高君
　十一月六日
 辞任 補欠選任 
 森田 高君 米長　晴信君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 郡司 彰君
 理　事 
 主濱 了君
 平野　達男君
 加治屋義人君
 佐藤　昭郎君
 委　員 
 青木 愛君
 一川　保夫君
 金子　恵美君
 亀井亜紀子君
 高橋　千秋君
 藤原　良信君
 舟山　康江君
 米長　晴信君
 岩永　浩美君
 野村　哲郎君
 牧野たかお君
 山田　俊男君
 風間 昶君
 草川　昭三君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 石破 茂君
 副大臣
 農林水産副大臣 石田　祝稔君
 農林水産副大臣 近藤　基彦君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 江藤 拓君
 農林水産大臣政
 務官 野村　哲郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鈴木　朝雄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○農林水産に関する調査
　（事故米穀の不正規流通に関する件）
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、市川一朗君が委員を辞任され、その補欠として佐藤昭郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任を願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（郡司彰君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐藤昭郎君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　以上で発言は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（郡司彰君）　以上で報告の聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十九分散会
平成二十年九月十八日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　宮腰　光寛君
 理事　岩永　峯一君　理事　佐藤 錬君
 理事　七条 明君　理事　筒井　信隆君
 理事　細野　豪志君　理事　西 博義君
 伊藤　忠彦君 今村　雅弘君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 小野　次郎君 北村　茂男君
 斉藤斗志二君 中川　泰宏君
 永岡　桂子君 長島　忠美君
 西川　公也君 西本　勝子君
 橋本 岳君 広津　素子君
 福井 照君 盛山　正仁君
 森 英介君 森山 裕君
 安井潤一郎君 渡部 篤君
 太田　和美君 小宮山泰子君
 佐々木隆博君 神風　英男君
 園田　康博君 田島　一成君
 西村智奈美君 松木　謙公君
 三井　辨雄君 井上　義久君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 農林水産大臣 太田　誠一君
 農林水産副大臣 石田　祝稔君
 農林水産大臣政務官 江藤 拓君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　高岡　正人君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 中尾　昭弘君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　岡島　正明君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 吉村 馨君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 町田　勝弘君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 横尾　英博君
 農林水産委員会専門員 板垣　芳男君
 —————————————
委員の異動
八月五日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 森山 裕君
 近藤　基彦君 今村　雅弘君
 平田　耕一君 小坂　憲次君
同月六日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 浜田　靖一君
同日
　辞任 補欠選任
 浜田　靖一君 江藤 拓君
九月十八日
　辞任 補欠選任
 赤澤　亮正君 橋本 岳君
 伊藤　忠彦君 盛山　正仁君
 飯島　夕雁君 西本　勝子君
 近江屋信広君 安井潤一郎君
 亀井善太郎君 広津　素子君
 丹羽　秀樹君 長島　忠美君
 石川　知裕君 太田　和美君
 大串　博志君 松木　謙公君
 小平　忠正君 三井　辨雄君
 高井　美穂君 田島　一成君
 仲野　博子君 小宮山泰子君
 横山　北斗君 西村智奈美君
同日
　辞任 補欠選任
 長島　忠美君 丹羽　秀樹君
 西本　勝子君 飯島　夕雁君
 橋本 岳君 赤澤　亮正君
 広津　素子君 亀井善太郎君
 盛山　正仁君 伊藤　忠彦君
 安井潤一郎君 近江屋信広君
 太田　和美君 石川　知裕君
 小宮山泰子君 仲野　博子君
 田島　一成君 高井　美穂君
 西村智奈美君 横山　北斗君
 松木　謙公君 園田　康博君
 三井　辨雄君 小平　忠正君
同日
　辞任 補欠選任
 園田　康博君 大串　博志君
 —————————————
六月二十日
　一、牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第七号）
　二、輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第八号）
　三、有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案（古賀誠君外六名提出、第百六十八回国会衆法第九号）
　四、食品情報管理伝達システムの導入の促進に関する法律案（筒井信隆君外三名提出、衆法第一二号）
　五、農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律等の一部を改正する法律案（筒井信隆君外三名提出、衆法第一三号）
　六、食品の安全性の確保を図るための農林水産省設置法等の一部を改正する法律案（筒井信隆君外三名提出、衆法第一四号）
　七、農林水産関係の基本施策に関する件
　八、食料の安定供給に関する件
　九、農林水産業の発展に関する件
　一〇、農林漁業者の福祉に関する件
　一一、農山漁村の振興に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
八月五日
　有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律の一部を改正する法律案（第百六十八回国会衆法第九号）の提出者「古賀誠君外六名」は「古賀誠君外四名」に訂正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○宮腰委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、政府から説明を聴取いたします。農林水産大臣太田誠一君。
○太田国務大臣　農林水産大臣に就任をいたしました太田誠一でございます。
　委員長初め委員の諸先生におかれましては、日ごろから農林水産行政の推進に格段の御理解と御支援をいただいているところであります。この機会に厚く御礼を申し上げます。
　石田、近藤両副大臣、江藤、野村両大臣政務官ともども、農林水産行政の推進に全力を挙げてまいる考えであります。委員長初め委員の皆様方の御指導を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
　委員会の冒頭にお時間をいただきまして、初めに事故米穀の不正規流通問題について発言させていただきます。
　この問題については、消費者、国民の皆様方に大変御心配や御迷惑をおかけしており、深くおわび申し上げます。
　また、今回の三笠フーズ株式会社が転売した流通先の米穀販売業の中川さんが亡くなられたとの報告を受けました。お亡くなりになられました背景についてはまだ十分承知しておりませんが、報告を受け、こうしたことが起きたことについて衝撃を受けております。心から御冥福をお祈り申し上げます。
　農林水産省としては、国民の食の安全を確保し、消費者の方々に一日も早く安心していただけるようにするため、実態の早期解明と再発防止策の確立に全力で取り組んでいるところであります。
　今回の問題については、八月二十二日及び八月二十七日に、福岡農政事務所食品表示一一〇番に、三笠フーズが農林水産省から工業用に用途を限定して売却した事故米穀をしょうちゅう用に横流ししているとの通報がありました。
　この通報を受け、農林水産省としては、厚生労働省や地方公共団体の保健衛生部局と連携し、関係先への立入調査、事故米穀等の出荷自粛要請を行いました。
　九月四日には三笠フーズ社長が横流しの事実を認めたため、五日には、同社に対し、転売した非主食用の米穀等の回収要請を行うとともに、その事実を公表いたしました。また、九月八日から、三笠フーズ以外の事故米穀の売り渡し先事業者全十九社に対して全国一斉点検を実施しております。
　特に、九月十二日、本省に事故米穀不正規流通対策特別チームを編成し、また、地方農政局等の食品表示Ｇメン約二百二十名を本事件に追加従事させるなど、体制を抜本的に強化いたしました。
　流通ルートの解明や一斉点検については、本日までのところ、三笠フーズの関係では関係事業者数が約三百八十にも及ぶことが判明しております。その中には、酒、和菓子、米菓などのメーカーや給食施設、外食企業等も含まれており、農林水産省として今回の事態を深刻に受けとめております。
　これに関連して、流通ルートに出てくる関係事業者等の名称の公表の件については、当初、同意を得た上で公表することとしてまいりました。しかしながら、公表に同意するケースは極めて少なく、このままでは消費者の信頼を回復できないと考えました。私としては、流通実態も相当程度解明されてきたことも考慮し、食の安全の確保を最優先する観点から、関係事業者等の名称を公表することといたしました。
　公表対象となったからといって、事故米穀であることを知りながら販売、加工していたというわけではありませんので、その点について国民の皆様の御理解をよろしくお願いしたいと考えております。
　また、事故米穀であることを知らずに販売、加工を行った事業者におかれましては、製品の回収を行ったり売り上げが減少しているところもあるかと存じます。経営に支障を来すことがないよう、万全の支援措置を講じてまいりたいと考えております。
　政府の事故米穀の販売先に対する一斉点検については、現時点で、三笠フーズ以外の十九社のうち、浅井、太田産業、島田化学工業の合計三社の横流しが判明しており、これについても流通ルートの解明を急いでおります。
　また、横流しを行った三笠フーズにつきましては、既に九月十一日に不正競争防止法違反で刑事告発を行いました。他の横流しを行った業者についても、刑事告発に向けて調査を急いでおります。
　次に、再発防止策でありますが、今回の食品衛生上問題のある事故米穀の食用への横流しを防止できなかったことについては、農林水産省として十分反省しなければならないと考えております。
　再発防止については、消費者が不安を感じることのないよう、食品衛生上の問題のある事故米穀については国内流通する可能性を断つということが基本であると考えております。具体的には、今後は、政府が食品衛生上問題のある事故米穀を販売することをやめ、輸出国等への返送や焼却等廃棄処分を行うこととしたいと考えております。
　また、今回は流通実態の解明に時間を要しましたが、今後、流通した後に問題が発生したときは直ちに流通ルートを特定できる米トレーサビリティーシステムや、消費者がみずから商品を選択できる米関連商品の原料米原産地表示システムを確立していきたいと考えております。
　さらに、省内の業務分担について、例えば販売と検査を同一部局で行わないなどそのあり方や、職員の能力向上の方策について検討することとしております。
　今回の問題の農林水産省としての責任についてでありますが、各種法令や契約条項に違反して横流しを行った三笠フーズ等が言語道断であるのは言うまでもありませんが、農林水産省は、これを長期にわたって見逃し、結果として消費者の食の安全に対する不安を招いたことは、責任を痛感いたしております。
　流通ルートの解明や再発防止とあわせて、これまでの農林水産省の事故米穀に関する業務の実態等を徹底して検証するため、野田消費者行政担当大臣のもと、法曹関係者、消費者団体の代表等による第三者委員会を立ち上げ、その検証結果を踏まえて関係職員の処分を厳正に行うことといたします。
　また、農林水産省職員が国家公務員倫理法を遵守するよう徹底して指導するとともに、違反行為があった場合には厳正に処分をいたします。
　今回の事件を機に、農林水産省の職員全体が消費者のことを真剣に考え、食の安全を守るとの強い意識を持ち、日々の業務を一つ一つ総点検して改めるべきものは速やかに改めるよう、全力を挙げてまいりますので、委員各位の御理解のほどをよろしくお願い申し上げます。
○宮腰委員長　以上で説明は終わりました。
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