○狐塚参考人　旭ファイバーグラスの狐塚でございます。
　私は、断熱材をつくっているメーカーとして、特に住宅分野における現況について御説明したいというふうに思っております。
　お手元の資料、ちょっと裏表でかなりの枚数があるんですが、ページによっては少し飛ばしながらお話ししたいと思っています。
　一ページの下の段は、もう皆さん御存じかと思いますけれども、民生用のエネルギーの消費がかなりふえてきている。そんな中で、住宅では、冷房、暖房を合わせて約三〇％弱、給湯まで入れますと六割ぐらいが使われている。この辺のところを対策するということが必要なんじゃないかなというふうに思っています。
　続きまして、二ページ目の上の段に、これも小宮山先生からお話があったように、左側の方は冷房時でございますけれども、冷房しているところに熱い熱気が入ってくる。屋根、外壁、床、あるいは開口部、こんなような割合で、特に開口部を除いた部分では二一％、冬は逆に熱が逃げていくということで二七％が出ていく、こんなことが言われておりまして、断熱の位置づけが非常に重要だというふうに思っています。
　断熱は、その下の段にあるように、大きく分けまして、繊維系と発泡系と二つございます。私どもはグラスウールをつくっておりまして、これが住宅におきましては五五％とトップのシェアになっておりますが、なぜ多く使われているかといいますと、比較的安価であるということ、それから、やはり性能的に耐久性が非常にある、なかなか劣化しないということ、もう一つ大きいのは、不燃性である、燃えないということが特徴なわけです。
　発泡系は、熱性能という意味からしますと少し高いんですけれども、逆に、経時変化が少しあるとか、燃えやすい、こんなことがある。韓国、中国あたりでは、こういう発泡系は建築の分野では禁止する、火災の事故があって以来、そんなことが起こっているというのが現状だと思います。
　いずれにしましても、我々は、一番皆さんにお使いいただいているグラスウールという分野で日々研究開発をやっているわけです。
　次のページに「グラスウールの技術革新」というふうに書いてありますけれども、今までですと、グラスウールは、一番左の、繊維の径が大体七ミクロンから八ミクロン、これが一般的に使われていたわけです。繊維が空気の動きをとめて断熱性能を上げていくわけですので、この繊維の径を細くするとか、あるいは密度を上げるとかということで、高性能の方が断熱性能が上がってくるわけです。そして、一九九〇年代は一番左、次の時代は真ん中、そして今、次世代と言われている、一九九九年につくられた基準を達成するために、一番右のような製品をつくり出している。
　特に、私どもは、グラスウールは結合剤としてフェノールを使っておるんですが、フェノールを使わない、いわゆるホルマリンを含んでいない、環境あるいは人の健康といったことを配慮しながら研究開発を進めております。前のページにありましたように、グラスウールというのは普通は黄色いんですけれども、真っ白な、ちくちくしない、非常に肌ざわりのいい断熱材を研究開発していまして、二〇〇〇年代、この四、五年、これをかなり量をふやして、お使いいただけるようになってきているという状況です。現在は、さらに進めるということで、二ミクロンぐらいの断熱材を開発しております。そんな状況でございます。
　その下の段が、今まで日本の中で、第一次オイルショック、第二次を契機に、いろいろな断熱の基準が使われ出したわけです。ですので、昭和五十五年以前は使われていないということ。等級一です。そして、初めてできた五十五年基準は等級二ぐらいです。平成四年が等級三。そして今、日本で一番高いと言われている基準が、平成十一年にできた等級四の基準というふうになるわけです。
　一つの例として、グラスウールは、例えば「外壁」というところを見ていただきますと、昔は入っていなかったわけです。「なし」というふうに書いてございます。三十ミリを使っていた。それが今度は、平成四年では五十五ミリぐらいを使うようになった、今の基準ですと百ミリぐらいに来ている。こういうことで、非常に使用量もふえてくるということはあるんですが、やみくもに厚さだけじゃなくて、技術革新をして繊維の径を細くするとか、密度を上げるとか、そういうことで使う量も減らそう、そういった意味で、我々は上段にあるような細繊維という技術開発に努めている、こういう状況でございます。
　ちなみに、一番左の「なし」に比べて、十一年基準は、これはある条件の中でのエネルギーの使用量が書いてありますが、材料としては、普通の一戸建ての家ですと、大体百万円ぐらいが一番右で使われる金額かな、そんなような状況です。いずれにしましても、百万円を使って、無断熱に比べてかなり使用のエネルギーが減るというのがこのグラフでございます。
　今、次世代、等級四という基準があるわけですけれども、私どもで販売してきている、等級四に匹敵するような商品が実際はどのくらいの割合になっているかというのが次のページの上の段なんですが、実は、一九九九年に基準ができて、なかなか普及しなかったわけです。日本ではこれが義務化ということになっていないから、なかなか普及しなかった。
　それが、ここにありますように、平成二十一年の長期優良住宅、あるいはリーマン・ショック以降の住宅エコポイント、こういう制度に絡めて、等級四、次世代の基準を採用しなさいというインセンティブがつきますと急激に伸びてきたというのが、この図が示しているところであります。そういった意味で、おくれているとはいえ、五〇％を超えるレベルまで上がってきているというのが今の実情だというふうに思っています。
　一方、これは新築の中でふえているという話を申し上げましたけれども、下は、既存の住宅、ストックで約五千万戸あるわけですが、それの状態を見ますと、今の平成十一年基準はまだ五％しかない。新築を義務化して、全てやりなさいといっても、なかなかふえていかない。そういった意味では、エネルギー問題を考えるときには、無断熱、あるいは低い基準に適合した家を何とか改修して高断熱の家にしていくということが不可欠なんだろうな、このように考えているわけです。
　今、平成十一年、次世代と言われる等級四のレベルが世界のレベルに比べてどうかというのが次のページのグラフになるわけです。
　横軸が、これは暖房デグリーデーというふうにちょっと難しいことが書いてあるんですが、右側が寒い地域、左の方が沖縄とか宮崎あたりの地域というふうに見ていただいて、ピンクで書いてありますのが前の基準、平成四年のときにできた基準です。これがまだまだ日本は多いわけです。今、最高の基準といっている十一年基準というのが赤なんですが、これを見ても、北の方はそこそこ欧州の先進国に近いんですが、いわゆる東京を中心とする地域は大体千五百という基準なんです。平成四年の基準とか十一年の基準でもいかにまだ欧米に比べて低いかということが、これからも読み取れるんじゃないか。
　できた当時は非常に先進だったんですけれども、その間にかなり、特にこの数年は欧州を初めとする先進国は義務化ということでさらに基準を上げてきているというような状況、日本がいかにおくれているかという一つの状態かなというふうに思っています。
　それから、断熱の機能としては、その下の段になりますけれども、いわゆる省エネという機能は当然あるわけですが、それ以外に、これも小宮山先生から少し話があったと思うんですが、健康という面から随分大きな効果がある。
　一つは、外気温六・五で、左の方が断熱のレベルが低いわけですが、リビングを温かくしている、そうしますと、その部屋を出ますと温度差が非常にあるというわけです。右の、断熱がよくされた家ですと各部屋の差がないということから、よく冬場に年寄りがトイレであるとか浴室でヒートショックを起こす、そういったことの対策にもなりますし、それから疾病に関しても劇的に改善できている、こんな事例が集まっているということが言えるわけです。
　次のページになります。
　一つの条件の中で、東京都において二階建ての家をつくって、百万円ぐらいかけて今の等級四というレベルの家を建てた、そのときに、エネルギーだけで回収に何年かかるかといいますと、約二十九年かかっています。ところが、健康の問題を考えて年間二・七万円ぐらい個人が払っている、そういうことを加味しますと、十六年ぐらいで回収できる。健康の問題に関しましては、国が支払っている保険とか、そういった費用まで考慮すると、約十一年で回収できる。このぐらい、健康面からも断熱というのは非常に貢献できる材料であるということが言えるかと思います。
　一番最後のグラフですけれども、これは、大変不幸な東日本大震災があって、その直後に東北の三県において電力がなくなって、部屋の温度がどうなったか、それを調べたときのデータでございます。
　横軸は、ちょっとわかりづらい指標が書いてありますが、基準がどうかというふうに見ていただければと思うんです。次世代以上、いわゆる最高のレベルの基準でやっているところは温度が十五度を下回らない、それに対して、基準が低いところの家ですと、どんどん下がって十度を切ってしまう、こんなことがとれている。
　十度というのは、暖房を入れる必要がある。イギリスでは、十度を切りますと高齢者が低体温症になるということから改善命令が出せるという法律まであるんですね。そのぐらいイギリスは進んでいまして、エネルギーゼロ住宅を二〇一六年に義務化、このぐらいのスピードでやっているわけです。日本はまだ、二〇二〇年代になって平均で半分ぐらいいけばいいな、それも義務化じゃなくて推奨というレベルでいっているわけですから、欧米の方はこういった視点からも非常に進んでいるなということが言えると思っています。
　最後になりますけれども、我々としては、エネルギー危機という状態を迎えますと、断熱材を入れるとエネルギーを使わないで済むんだ、そういう視点からも、やはり早期に省エネ基準の義務化ということをお願いしたいなというふうに思います。
　それから、今の基準も、つくられてからもう十四年近くたつわけです。ですから、もう一段高いレベルということが必要なんじゃないかなというふうに思っております。
　それから、既存住宅をいかにやっていくか。そういった意味では、何らかのきっかけとなるインセンティブの制度とか、そういったものを強化していただく。
　もう一つは、今回のトップランナー制度があれば、我々もそれに向けた新商品の開発等を行っていきますので、そういった意味で、いわゆる既存住宅の改修にも貢献できるのではないかなというふうに思っております。
　以上でございます。