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平成三十年五月二十三日（水曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　冨岡 勉君
 理事　安藤 裕君　理事　神山　佐市君
 理事　亀岡　偉民君　理事　工藤　彰三君
 理事　鈴木　淳司君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　浮島　智子君
 池田　佳隆君 石川　昭政君
 上杉謙太郎君 尾身　朝子君
 大見 正君 小林　茂樹君
 櫻田　義孝君 下村　博文君
 田野瀬太道君 高木 啓君
 西田　昭二君 根本　幸典君
 馳 浩君 百武　公親君
 船田 元君 古田　圭一君
 松本　剛明君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 宮路　拓馬君
 務台　俊介君 八木　哲也君
 櫻井 周君 日吉　雄太君
 山本和嘉子君 西岡　秀子君
 平野　博文君 中野　洋昌君
 鰐淵　洋子君 金子　恵美君
 畑野　君枝君 串田　誠一君
 吉川 元君 笠 浩史君
 …………………………………
 文部科学大臣 林 芳正君
 内閣府副大臣 田中　良生君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 経済産業副大臣 武藤　容治君
 文部科学大臣政務官 宮川　典子君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　山崎　俊巳君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上　敬亮君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　大賀　眞一君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 古澤　知之君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　加藤　俊治君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　藤原 誠君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 常盤 豊君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 高橋　道和君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 義本　博司君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 村田　善則君
 政府参考人
 （文化庁次長） 中岡 司君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 土田　浩史君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策局商務・サービス政策統括調整官） 江崎　禎英君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 池田　佳隆君 務台　俊介君
 根本　幸典君 百武　公親君
同日
　辞任 補欠選任
 百武　公親君 西田　昭二君
 務台　俊介君 池田　佳隆君
同日
　辞任 補欠選任
 西田　昭二君 根本　幸典君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二六号）
 ————◇—————
○冨岡委員長　
　内閣提出、文部科学省設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長山崎俊巳君、内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、警察庁長官官房審議官大賀眞一君、金融庁総務企画局審議官古澤知之君、法務省大臣官房審議官加藤俊治君、文部科学省大臣官房長藤原誠君、生涯学習政策局長常盤豊君、初等中等教育局長高橋道和君、高等教育局長義本博司君、高等教育局私学部長村田善則君、文化庁次長中岡司君、経済産業省大臣官房審議官土田浩史君及び商務情報政策局商務・サービス政策統括調整官江崎禎英君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時七分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○中岡政府参考人　お答えいたします。
　今回、事務の調整の規定を新設いたしております。
　これは、昨年六月に成立いたしました文化芸術基本法に基づきまして文化芸術推進会議が設けられたところでございます。関係行政機関としては、文部科学省、内閣府、総務省、外務省、厚生労働省、農林水産省、経済産業省、国土交通省などということで法定されているところでございます。
　そういう意味において、これまで、いわゆる組織法上はこういう事務の調整というものの規定はなかったわけでございますけれども、昨年成立いたしました基本法に基づきましてそういう調整といいますものを直接行っていたということでございますが、今回、この設置法の中にきちっと位置づけるということでございまして、観光や町づくり、国際交流、福祉、教育、産業など関連分野との有機的な連携を図るため、そういった分野を所管する関係行政機関との間で相互に調整を図っていくということがはっきりとしたということでございます。
 〔委員長退席、神山委員長代理着席〕
○中岡政府参考人　文化の範囲あるいは芸術の範囲につきまして、非常に広うございますので、その定義につきましてはなかなか難しい部分がございます。
　文化庁におきましては、バレエやダンス等のトップレベルの舞台芸術創造活動等に対しまして支援を行っております。また、地域において伝承されている武術につきまして、条例に基づき、自治体指定の無形文化財として指定している例もございます。文化庁におきましても、申請に応じて支援をしているという状況でございます。
　一方で、委員御指摘のように、ダンスや武芸の形態といいますものは、先ほど例に挙げられたものでも一様ではなくて、一律に芸術に含まれるのか含まれないのかといったところを行政の方で決めるというものではないというふうに考えております。
　いずれにいたしましても、文化芸術が人間に多くの恩恵をもたらすものであることから、文化芸術基本法の趣旨に沿って文化芸術の振興を図るということの基本に返るということになっています。
 〔神山委員長代理退席、委員長着席〕
○冨岡委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二分散会
平成三十年五月十八日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　冨岡 勉君
 理事　安藤 裕君　理事　神山　佐市君
 理事　亀岡　偉民君　理事　工藤　彰三君
 理事　鈴木　淳司君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　浮島　智子君
 池田　佳隆君 石川　昭政君
 上杉謙太郎君 尾身　朝子君
 大見 正君 鬼木 誠君
 小島　敏文君 小林　茂樹君
 櫻田　義孝君 繁本 護君
 下村　博文君 田野瀬太道君
 高木 啓君 根本　幸典君
 馳 浩君 船田 元君
 古田　圭一君 松本　剛明君
 宮内　秀樹君 宮澤　博行君
 宮路　拓馬君 八木　哲也君
 櫻井 周君 日吉　雄太君
 山本和嘉子君 西岡　秀子君
 平野　博文君 中野　洋昌君
 鰐淵　洋子君 金子　恵美君
 畑野　君枝君 串田　誠一君
 吉川 元君 笠 浩史君
 …………………………………
 文部科学大臣 林 芳正君
 内閣府副大臣 あかま二郎君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　進藤　秀夫君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　柳 孝君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上　敬亮君
 政府参考人
 （総務省自治行政局公務員部長） 佐々木　浩君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　石川　浩司君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　藤原 誠君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 平井　明成君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 常盤 豊君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 高橋　道和君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 義本　博司君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 村田　善則君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 佐野 太君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 磯谷　桂介君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 佐伯　浩治君
 政府参考人
 （文部科学省国際統括官）　川端　和明君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 今里 讓君
 政府参考人
 （文化庁次長） 中岡 司君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
 —————————————
委員の異動
五月十八日
　辞任 補欠選任
 宮川　典子君 宮澤　博行君
 宮路　拓馬君 繁本 護君
 八木　哲也君 小島　敏文君
同日
　辞任 補欠選任
 小島　敏文君 八木　哲也君
 繁本 護君 宮路　拓馬君
 宮澤　博行君 鬼木 誠君
同日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 宮川　典子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）
　文部科学省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二六号）
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○冨岡委員長　
　内閣提出、文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は、去る十六日に終局いたしております。
　これより討論に入ります。
　討論の申出がありますので、これを許します。畑野君枝君。
○冨岡委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○西岡委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　文化財保護行政においては、文化財の保存と活用の双方が共に重要な柱であり、文化財の次世代への継承という目的を達成する上で不可欠になることを踏まえ、国及び地方公共団体は、文化財に係る施策を推進するに当たっては、保存と活用の均衡がとれたものとなるよう、十分に留意すること。
　二　文化財の保存及び活用が適切に行われるためには、文化財に係る専門的知見を有する人材の育成及び配置が重要であることを踏まえ、専門人材の育成及び配置について、国及び地方公共団体がより積極的な取組を行うこと。
　三　文化財の確実な継承のためには、適切な周期による修理及び修理に必要な原材料・用具の確保が必要であることを踏まえ、国及び地方公共団体は、文化財継承のための十分な支援を行うこと。また、文化財の修理においては、国が必要な予算を安定的に確保し、計画的な修理の実施が行われるよう努めること。
　四　重要文化財等の保存活用計画のうち、文化庁長官の認定を受けたものに認められる「美術工芸品に係る相続税の納税猶予の特例」については、美術工芸品の一般公開を目的とせずに節税等の目的で濫用されることがないよう、運用に十分に留意すること。
　五　本法律案による罰則の見直しについて、文化財の毀損等の行為に対して被害の現状に応じた実効性のある抑止力が整備されるよう、十分に周知徹底をするとともに、文化財保護法における罰則の在り方等について、不断の検討を行うこと。
　六　地方公共団体の長が文化財の保護に関する事務を担当する場合に当たっては、文化財の本質的な価値が毀損されないよう十分に留意するとともに、地方文化財保護審議会の役割の明確化及び機能強化、文化財保存活用地域計画の作成並びに文化財保護法第百八十三条の九に規定する協議会の設置が図られるよう、国の指針等においてその方向性を示すこと。
　七　文化財保護の推進は我が国の観光基盤の拡充等に資することに鑑み、国際観光旅客税法（平成三十年法律第十六号）により創設される「国際観光旅客税」について、文化財を保存しつつ活用する取組の財源としても活用できるよう検討を行うなど、文化財保護の財源の更なる拡充に努めること。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○冨岡委員長　次に、文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官進藤秀夫君、大臣官房審議官柳孝君、地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、総務省自治行政局公務員部長佐々木浩君、外務省大臣官房審議官石川浩司君、文部科学省大臣官房長藤原誠君、大臣官房文教施設企画部長平井明成君、生涯学習政策局長常盤豊君、初等中等教育局長高橋道和君、高等教育局長義本博司君、高等教育局私学部長村田善則君、科学技術・学術政策局長佐野太君、研究振興局長磯谷桂介君、研究開発局長佐伯浩治君、国際統括官川端和明君、スポーツ庁次長今里讓君及び文化庁次長中岡司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ————◇—————
 午後一時四十七分開議
○吉川（元）委員　いや、それはだから、今までと同じことをまたよりトーンを強くして言っているだけなんじゃないんですかと私は聞いているんです。
　結果的に、そうやって、こういうふうにちゃんとやってくださいねという通知を出したとしても、さっき言ったように、給特法の問題と、それから実際の勤務が、あるいは長時間労働が全く整合していない、その矛盾の中で現場がこういう実態になっている、そのことを把握した上で、やはり私は、給特法の見直し、抜本的な見直しをしていかないとこの問題は解決しないということを最後に言わせていただきまして、質問を終わらせていただきます。
 ————◇—————
○冨岡委員長　次に、内閣提出、文部科学省設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。林文部科学大臣。
 —————————————
　文部科学省設置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○冨岡委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十三分散会
平成三十年五月十六日（水曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 委員長　冨岡 勉君
 理事　安藤 裕君　理事　神山　佐市君
 理事　亀岡　偉民君　理事　工藤　彰三君
 理事　鈴木　淳司君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　浮島　智子君
 池田　佳隆君 石川　昭政君
 石崎 徹君 上杉謙太郎君
 尾身　朝子君 大岡　敏孝君
 大見 正君 金子　俊平君
 金子万寿夫君 木村　弥生君
 小林　茂樹君 斎藤　洋明君
 櫻田　義孝君 下村　博文君
 田野瀬太道君 高木 啓君
 冨樫　博之君 根本　幸典君
 馳 浩君 船田 元君
 船橋　利実君 古田　圭一君
 星野　剛士君 松本　剛明君
 宮内　秀樹君 宮路　拓馬君
 八木　哲也君 櫻井 周君
 日吉　雄太君 山本和嘉子君
 西岡　秀子君 平野　博文君
 中野　洋昌君 鰐淵　洋子君
 金子　恵美君 畑野　君枝君
 串田　誠一君 吉川 元君
 笠 浩史君
 …………………………………
 文部科学大臣 林 芳正君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上　敬亮君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 常盤 豊君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 高橋　道和君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 義本　博司君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 村田　善則君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 今里 讓君
 政府参考人
 （文化庁次長） 中岡 司君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
 —————————————
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 金子　俊平君
 宮内　秀樹君 金子万寿夫君
 宮川　典子君 石崎 徹君
 宮路　拓馬君 木村　弥生君
 八木　哲也君 冨樫　博之君
同日
　辞任 補欠選任
 石崎 徹君 斎藤　洋明君
 金子　俊平君 上杉謙太郎君
 金子万寿夫君 大岡　敏孝君
 木村　弥生君 宮路　拓馬君
 冨樫　博之君 八木　哲也君
同日
　辞任 補欠選任
 大岡　敏孝君 星野　剛士君
 斎藤　洋明君 船橋　利実君
同日
　辞任 補欠選任
 船橋　利実君 宮川　典子君
 星野　剛士君 宮内　秀樹君
 —————————————
五月十五日
　文部科学省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二六号）
同日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（伊藤渉君紹介）（第一〇九四号）
　同（大見正君紹介）（第一〇九五号）
　同（近藤昭一君紹介）（第一〇九六号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一〇九七号）
　同（八木哲也君紹介）（第一〇九八号）
　同（熊田裕通君紹介）（第一一〇三号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一一〇四号）
　同（鈴木淳司君紹介）（第一一一一号）
　同（松田功君紹介）（第一一一二号）
　同（左藤章君紹介）（第一一五八号）
　同（古川元久君紹介）（第一一五九号）
　同（工藤彰三君紹介）（第一一六五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一一七六号）
　同（志位和夫君紹介）（第一一七七号）
　同（古本伸一郎君紹介）（第一二〇八号）
　同（大塚高司君紹介）（第一二一六号）
　同（武村展英君紹介）（第一二一七号）
　同（山尾志桜里君紹介）（第一二一八号）
　同（根本幸典君紹介）（第一二五二号）
　同（伊藤俊輔君紹介）（第一二六〇号）
　同（生方幸夫君紹介）（第一二六一号）
　同（吉田統彦君紹介）（第一二六二号）
　同（神田憲次君紹介）（第一二七二号）
　障害児学校の設置基準策定に関する請願（田村貴昭君紹介）（第一一一三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一一七八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一一七九号）
　同（日吉雄太君紹介）（第一二三七号）
　七十万人の給付制奨学金と学費値下げに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一一七四号）
　専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一一七五号）
　学費負担の大幅軽減と私大助成の増額に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一一八〇号）
　同（日吉雄太君紹介）（第一二四〇号）
　私立幼稚園の充実と発展に関する請願（吉川元君紹介）（第一二〇九号）
　同（日吉雄太君紹介）（第一二六三号）
　国の責任による三十五人学級の前進、教育の無償化、教育条件の改善を求めることに関する請願（牧義夫君紹介）（第一二二六号）
　学校現業職員の法的位置づけに関する請願（日吉雄太君紹介）（第一二三八号）
　国の責任による三十五人以下学級の前進、教育の無償化、教育条件の改善に関する請願（日吉雄太君紹介）（第一二三九号）
　同（金子恵美君紹介）（第一二七三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）
 ————◇—————
○冨岡委員長　
　内閣提出、文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、文部科学省生涯学習政策局長常盤豊君、初等中等教育局長高橋道和君、高等教育局長義本博司君、高等教育局私学部長村田善則君、スポーツ庁次長今里讓君及び文化庁次長中岡司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
　次回は、来る十八日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十分散会
平成三十年五月十一日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　冨岡 勉君
 理事　安藤 裕君　理事　神山　佐市君
 理事　亀岡　偉民君　理事　工藤　彰三君
 理事　鈴木　淳司君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　浮島　智子君
 池田　道孝君 池田　佳隆君
 石川　昭政君 上杉謙太郎君
 尾身　朝子君 大西　宏幸君
 大見 正君 小林　茂樹君
 櫻田　義孝君 下村　博文君
 田野瀬太道君 高木 啓君
 根本　幸典君 馳 浩君
 古田　圭一君 松本　剛明君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 宮路　拓馬君 八木　哲也君
 櫻井 周君 日吉　雄太君
 山本和嘉子君 源馬謙太郎君
 西岡　秀子君 平野　博文君
 中野　洋昌君 鰐淵　洋子君
 畑野　君枝君 串田　誠一君
 吉川 元君 笠 浩史君
 …………………………………
 文部科学大臣 林 芳正君
 内閣府副大臣 あかま二郎君
 内閣府副大臣 田中　良生君
 経済産業副大臣 西銘恒三郎君
 総務大臣政務官 小林　史明君
 文部科学大臣政務官 宮川　典子君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 原 邦彰君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上　敬亮君
 政府参考人
 （内閣府知的財産戦略推進事務局長） 住田　孝之君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　藤原 誠君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房総括審議官） 中川　健朗君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 常盤 豊君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 高橋　道和君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 義本　博司君
 政府参考人
 （文化庁次長） 中岡 司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 八神　敦雄君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 宮嵜　雅則君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 小川　良介君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 吉田　博史君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官） 小澤　典明君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
 —————————————
委員の異動
五月十一日
　辞任 補欠選任
 船田 元君 池田　道孝君
 宮路　拓馬君 大西　宏幸君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 船田 元君
 大西　宏幸君 宮路　拓馬君
同日
　辞任
 源馬謙太郎君
同日
 補欠選任
 金子　恵美君
 —————————————
五月十日
　文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○冨岡委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官原邦彰君、内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、知的財産戦略推進事務局長住田孝之君、文部科学省大臣官房長藤原誠君、大臣官房総括審議官中川健朗君、生涯学習政策局長常盤豊君、初等中等教育局長高橋道和君、高等教育局長義本博司君、文化庁次長中岡司君、厚生労働省大臣官房審議官八神敦雄君、社会・援護局障害保健福祉部長宮嵜雅則君、農林水産省大臣官房審議官小川良介君、経済産業省大臣官房審議官吉田博史君及び資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官小澤典明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前九時三十分休憩
 ————◇—————
 午前十時五十五分開議
○源馬委員　わかりました。
　早急に対応策、法整備を進めていただきたいわけなんですけれども、その一つに、以前もこの委員会でも話が出ましたが、やはり
　ただ、今、インターネット上の
　実際に今回も、漫画村のサイトに
　こうした難しい中でも、例えばイギリスの場合は、ロンドン市警と
　こういったことも含めて、
○吉田政府参考人　お答えいたします。
　海賊版対策に関しては、一つの施策で解決ということはない、十分ではないと考えております。したがいまして、関係省庁、今、連携いたしましてさまざまな施策、例えば削除申請や法的措置、あるいは消費者への広報啓発活動というようないろいろな取組をやっておりまして、その中の一つとして
　そういういろいろな対策を行っていくんですが、そういう中の
　御指摘のとおり、インターネット上の
　こういう
○冨岡委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十六分休憩
 ————◇—————
 午後二時四十六分開議
○吉川（元）委員　時間が来ましたので終わりますけれども、確かに削除されていました。けさ見たら、もう見られなくなっていましたから、非常に素早い対応をされたんだなというふうに思います。
　ただ、さっき言ったのは、電力会社を載っけちゃだめだとは言っていないんですよ。それ以外に、例えば、原発はやめた方がいいという方のホームページもきちんと載っけないと、子供たちに原発について正しい知識が伝わらない。だから、私はこれはおかしいと。
　ですから、このＮＵＭＯの方をなくしたのは結構ですけれども、こちらの方も、そういう意味では公平性を担保できるような内容、それができないのであればホームページ上から同じく削除すべきだということを最後に指摘をして、質問を終わります。
　以上です。
 ————◇—————
○冨岡委員長　次に、内閣提出、文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。林文部科学大臣。
 —————————————
　文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○冨岡委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時七分散会
平成三十年五月九日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　冨岡 勉君
 理事　安藤 裕君　理事　神山　佐市君
 理事　亀岡　偉民君　理事　工藤　彰三君
 理事　鈴木　淳司君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　浮島　智子君
 池田　佳隆君 石川　昭政君
 上杉謙太郎君 上野　宏史君
 尾身　朝子君 大見 正君
 小林　茂樹君 櫻田　義孝君
 下村　博文君 田野瀬太道君
 高木 啓君 中谷　真一君
 根本　幸典君 馳 浩君
 鳩山　二郎君 船田 元君
 古田　圭一君 松本　剛明君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 宮路　拓馬君 八木　哲也君
 和田　義明君 櫻井 周君
 日吉　雄太君 山本和嘉子君
 吉田　統彦君 源馬謙太郎君
 西岡　秀子君 平野　博文君
 中野　洋昌君 鰐淵　洋子君
 畑野　君枝君 串田　誠一君
 吉川 元君 笠 浩史君
 …………………………………
 文部科学大臣 林 芳正君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 文部科学大臣政務官 宮川　典子君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 原 邦彰君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上　敬亮君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　藤原 誠君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房総括審議官） 中川　健朗君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 常盤 豊君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 高橋　道和君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 義本　博司君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 今里 讓君
 政府参考人
 （文化庁次長） 中岡 司君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
 —————————————
委員の異動
五月七日
　辞任 補欠選任
 長島　昭久君 笠 浩史君
同月九日
　辞任 補欠選任
 尾身　朝子君 上野　宏史君
 船田 元君 中谷　真一君
 古田　圭一君 和田　義明君
 宮路　拓馬君 鳩山　二郎君
 櫻井 周君 吉田　統彦君
同日
　辞任 補欠選任
 上野　宏史君 尾身　朝子君
 中谷　真一君 船田 元君
 鳩山　二郎君 宮路　拓馬君
 和田　義明君 古田　圭一君
 吉田　統彦君 櫻井 周君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）
 ————◇—————
○冨岡委員長　
　内閣提出、学校教育法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官原邦彰君、内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、文部科学省大臣官房長藤原誠君、大臣官房総括審議官中川健朗君、生涯学習政策局長常盤豊君、初等中等教育局長高橋道和君、高等教育局長義本博司君、スポーツ庁次長今里讓君及び文化庁次長中岡司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　ちょっと議事録をとめてください。
 〔速記中止〕
○西岡委員　ありがとうございます。
　重ねてでございますけれども、保護者の皆さんに過度な負担にならないよう、また、特にこのような障害をお持ちのお子さんたちにつきましては、やはり格段の配慮をお願いしたいというふうに思っております。
　次に、教科書検定制度に関連をいたしまして、デジタル教科書につきましては検定を受ける必要がないということになっておりますけれども、その内容が全く紙の教科書と同一であるということによってこの検定が行われないというふうに理解をいたしておりますけれども、そのような理解でよろしいでしょうか。
 〔委員長退席、工藤委員長代理着席〕
○林国務大臣　新しい学習指導要領において、この情報活用能力というのが学習の基盤となる資質、能力と位置づけられておりまして、各教科等においてＩＣＴを活用した学習活動の充実を図るということになっております。
　このため、情報活用能力を教科等横断的に育成するカリキュラムマネジメントの手法の研究、それから、ＩＣＴを活用して、いわゆる主体的で対話的である深い学び、アクティブラーニングと呼んでおりますが、こういう視点からの授業改善、こういったことに係る調査研究を行っておるところでございます。
　また、いわゆるソサエティー五・〇、超スマート社会を実現していくということなど、社会構造が大変に速く変革する中で、やはり教育分野においても、こういったデジタルテクノロジーの活用が急速に進展をしておりますので、エドテックと言っております、エデュケーションとテクノロジーを合わせたエドテックということでございますが、これを活用するに当たって、それに関する課題について、省内でプロジェクトチームを設置いたしまして、検討を始めておるところでございます。
　文科省としては、加速度的に進む技術革新の恩恵を最大限に活用することで可能となる新しい教育の方法、さらには次世代の学校のあり方などについて、不断に検討してまいりたいと思っております。
 〔工藤委員長代理退席、委員長着席〕
○吉川（元）委員　それで、ちょっと関連で、通告していないんですが、供給方法について、これも最終まとめを見ますと、両論併記といいますか、一人一人にＤＶＤやメモリースティック等々を配付する方法と、それから、サーバーからダウンロードをする方法が両論で併記をされておりますが、これはどちらの方向で決まっていくというふうに考えているんでしょうか。
 〔委員長退席、工藤委員長代理着席〕
○高橋政府参考人　現在の公立学校のＩＣＴの環境整備については、三クラスに一クラス分程度の学習コンピューターの整備というのが今の目標になっておりますので、そうなりますと、三人の子供が一台を共有するということが通常は想定されるものでございますので、そういう意味では、一人に一台というよりは、何人かが共有をすることになります。
　ただし、タブレットに入ったデジタル教科書であれば、例えば、それぞれの子供が書き込んだ内容については、それを保存して、例えば学校のサーバーなどに保存をしておいて、次の子供が使うときはまた真っさらな状態にして、その子供が次回使うときには前回の書き込みをまた再現するようなことは技術的には可能になっておりますので、そういった面では、共有することによってもデジタル教科書の利点というものはそれなりに生かせるのではないかと考えております。
 〔工藤委員長代理退席、委員長着席〕
○冨岡委員長　答弁が不完全だったとは思いませんが、検討をするということでお二方から答弁をいただいたので、それは了としたいと思います。
　ただ、委員会、前もって質問通告がありますので、可及的にできる範囲内で答えることを命じます。
　以上。
　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○冨岡委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、学校教育法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本（和）委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 学校教育法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　デジタル教科書の使用による教育効果や児童生徒の心身の発達・成長を含めた健康面への影響に関して、本格的かつ長期的な調査研究や実証研究に基づいた客観的・定量的な検証を行い、知見を蓄積した上で、デジタル教科書の使用に関する必要な施策を講ずること。
　二　デジタル教科書が児童生徒の学びに資するものとして効果的に活用されるよう、夜間における使用の抑制を含め、同教科書の使用に関する留意点等を取りまとめたガイドラインを策定の上、教育委員会や学校への周知・情報提供を通じて、関係者の理解促進を図ること。
　三　デジタル教科書の円滑な使用を実現する観点から、情報端末や校内ネットワークなどの学校におけるＩＣＴ環境の整備に必要な施策を講ずること。その際、地方公共団体の財政事情等により、学校のＩＣＴ環境の整備状況に格差が生じている現状に鑑み、全ての児童生徒が、居住する地域等にかかわらず等しくＩＣＴを活用した学習を享受できるよう、財政上の措置を含めた適切な支援を行うこと。
　四　デジタル教科書の使用に当たり地方公共団体や保護者等に過度の負担を課すことのないよう、著作物をデジタル教科書に掲載する際の補償金額が妥当な水準に設定されるために必要な措置を講ずること等により、その価格を低廉に抑えるための取組を推進すること。特に、障害のある児童生徒等については、教育課程の全部においてデジタル教科書の使用が認められることから、必要な財政上の措置を含めた積極的な支援を行うこと。また、義務教育段階で使用するデジタル教科書については、将来的な無償措置を検討すること。
　五　デジタル教科書を活用した授業の質を高める観点から、大学の教員養成課程や独立行政法人教職員支援機構、各教育委員会における研修等を通じて、教員のＩＣＴ活用指導力の向上を図るとともに、教員への過度な負担を回避するため、ＩＣＴ支援員の配置促進等、必要な環境整備に努めること。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○冨岡委員長　次回は、来る十一日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
平成三十年四月二十五日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　冨岡 勉君
 理事　安藤 裕君　理事　神山　佐市君
 理事　亀岡　偉民君　理事　工藤　彰三君
 理事　鈴木　淳司君　理事　浮島　智子君
 池田　佳隆君 石川　昭政君
 上杉謙太郎君 尾身　朝子君
 大見 正君 小林　茂樹君
 高村　正大君 櫻田　義孝君
 下村　博文君 田野瀬太道君
 高木 啓君 根本　幸典君
 馳 浩君 船田 元君
 古田　圭一君 松本　剛明君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 宮路　拓馬君 八木　哲也君
 中野　洋昌君 鰐淵　洋子君
 串田　誠一君
 …………………………………
 文部科学大臣 林 芳正君
 文部科学大臣政務官 宮川　典子君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 常盤 豊君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 高橋　道和君
 政府参考人
 （文化庁次長） 中岡 司君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
 —————————————
委員の異動
四月二十五日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 高村　正大君
同日
　辞任 補欠選任
 高村　正大君 上杉謙太郎君
 —————————————
四月十九日
　私立幼稚園の充実と発展に関する請願（西岡秀子君紹介）（第九三七号）
　同（川内博史君紹介）（第九七九号）
　同（山本和嘉子君紹介）（第九九六号）
　同（長島昭久君紹介）（第一〇八七号）
　専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請願（宮本岳志君紹介）（第九三八号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一〇三八号）
　同（笠井亮君紹介）（第一〇三九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一〇四〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一〇四一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一〇四二号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一〇四三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一〇四四号）
　同（畑野君枝君紹介）（第一〇四五号）
　同（藤野保史君紹介）（第一〇四六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一〇四七号）
　同（宮本徹君紹介）（第一〇四八号）
　同（本村伸子君紹介）（第一〇四九号）
　同（小川淳也君紹介）（第一〇六四号）
　同（藤野保史君紹介）（第一〇七五号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（高井崇志君紹介）（第九三九号）
　同（宮本岳志君紹介）（第九四〇号）
　同（高橋ひなこ君紹介）（第九六三号）
　同（藤野保史君紹介）（第九九四号）
　同（泉田裕彦君紹介）（第一〇二二号）
　同（池田佳隆君紹介）（第一〇八二号）
　同（大西健介君紹介）（第一〇八三号）
　同（重徳和彦君紹介）（第一〇八四号）
　同（関健一郎君紹介）（第一〇八五号）
　障害児学校の設置基準策定に関する請願（宮本岳志君紹介）（第九四一号）
　同（藤野保史君紹介）（第九九五号）
　国の責任による三十五人以下学級の前進、教育の無償化、教育条件の改善に関する請願（高井崇志君紹介）（第九四二号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一〇六五号）
　学費負担の大幅軽減と私大助成の増額に関する請願（泉健太君紹介）（第九四三号）
　同（源馬謙太郎君紹介）（第一〇八六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）
 ————◇—————
○冨岡委員長　
　開会に先立ちまして、立憲民主党・市民クラブ、希望の党・無所属クラブ、無所属の会、日本共産党及び社会民主党・市民連合所属委員に出席を要請いたしましたが、出席が得られません。
　再度理事をして出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○冨岡委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度出席を要請いたさせましたが、立憲民主党・市民クラブ、希望の党・無所属クラブ、無所属の会、日本共産党及び社会民主党・市民連合所属委員の出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　内閣提出、学校教育法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省生涯学習政策局長常盤豊君、初等中等教育局長高橋道和君及び文化庁次長中岡司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十二分散会
平成三十年四月十三日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　冨岡 勉君
 理事　安藤 裕君　理事　神山　佐市君
 理事　亀岡　偉民君　理事　工藤　彰三君
 理事　鈴木　淳司君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　浮島　智子君
 池田　佳隆君 石川　昭政君
 上杉謙太郎君 尾身　朝子君
 大西　宏幸君 大見 正君
 小林　茂樹君 櫻田　義孝君
 下村　博文君 田野瀬太道君
 高木 啓君 根本　幸典君
 馳 浩君 船田 元君
 古田　圭一君 松本　剛明君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 宮路　拓馬君 八木　哲也君
 櫻井 周君 日吉　雄太君
 山本和嘉子君 源馬謙太郎君
 長島　昭久君 西岡　秀子君
 中野　洋昌君 鰐淵　洋子君
 平野　博文君 畑野　君枝君
 串田　誠一君 吉川 元君
 …………………………………
 文部科学大臣 林 芳正君
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 文部科学大臣政務官 宮川　典子君
 経済産業大臣政務官 大串　正樹君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 望月　明雄君
 政府参考人
 （内閣官房内閣人事局内閣審議官） 稲山　文男君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局次長） 岡本　直之君
 政府参考人
 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上　敬亮君
 政府参考人
 （内閣府知的財産戦略推進事務局長） 住田　孝之君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 常盤 豊君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 高橋　道和君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 義本　博司君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 村田　善則君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 今里 讓君
 政府参考人
 （文化庁次長） 中岡 司君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 田中　誠二君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 小川　良介君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官） 小澤　典明君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
 —————————————
委員の異動
四月十三日
　辞任 補欠選任
 宮路　拓馬君 大西　宏幸君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　宏幸君 宮路　拓馬君
 —————————————
四月十二日
　学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第二八号）
　学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二九号）
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○冨岡委員長　
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案に対する質疑は、去る十一日に終局いたしております。
　これより討論に入ります。
　討論の申出がありますので、これを許します。畑野君枝君。
○冨岡委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○日吉委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
 著作権法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　著作権制度は我が国の文化創造の基盤となる仕組みであり、デジタル化・ネットワーク化が進展する新しい時代においても、権利の保護を図りつつ、多様な著作物を多様な形態でより多くの国内外の利用者に届けていくことは極めて重要である。著作権制度の意義に鑑み、今後も権利の保護と著作物の円滑な利用の促進とのバランスを考慮し、本法により整備される権利制限規定等の適切な運用に十分配慮すること。
　二　柔軟な権利制限規定の導入に当たっては、現行法において権利制限の対象として想定されていた行為については引き続き権利制限の対象とする立法趣旨を積極的に広報・周知するとともに、著作物の利用行為の適法性が不透明になり、かえって利用を萎縮する効果が生じることのないよう、ガイドラインの策定など、必要な対策を講ずること。
　三　環境変化に対応した著作物利用の円滑化を図るという立法趣旨を踏まえ、現在想定し得ない新たな技術等で、著作物の軽微利用を行う必要があるものが開発等されたときは、第四十七条の五第一項第三号に掲げる政令について、幅広い学識経験者、権利者、インターネット事業者、開発者等の意見のバランスも考慮しつつ速やかに定めるよう努めること。また、当該政令により、かえって新たな技術の開発及び提供等が制限されることがないように留意すること。
　四　本法により創設される「授業目的公衆送信補償金」について、教育現場での著作物の円滑かつ適法な利活用を促進する観点から、補償金額が妥当な水準に設定されることに加え、その確実な徴収と適正な配分の確保が担保されるよう必要な措置を講ずること。また、教育機関設置者が支払う補償金の負担が生徒等に転嫁される場合に、生徒等の負担が過度にならないよう、適切な運用に努めること。
　五　プログラミング教育をはじめとする教育のデジタル化が積極的に進められている中で、デジタル教材の増加や授業目的公衆送信補償金の徴収事務により、教職員の負担が増加し、政府が目指す働き方改革に逆行することとならないよう、安価かつ操作しやすいデジタル教材の普及や授業目的公衆送信補償金の徴収事務の簡素化について、速やかに必要な措置を講ずること。また、同措置を講ずるに当たっては、教育の質の向上及び地域格差の解消といった点にも十分留意すること。
　六　本法による改正後の著作権法第三十七条第三項に規定する視覚障害者等の読書の機会の充実を図るためには、本法と併せて、当該視覚障害者等のためのインターネット上も含めた図書館サービス等の提供体制の強化、アクセシブルな電子書籍の販売等の促進その他の環境整備も重要であることに鑑み、その推進の在り方について検討を加え、法制上の措置その他の必要な措置を講ずること。
　七　本法により、美術品等の紹介・解説のために電子機器やインターネット上において権利者の許諾なく当該著作物の複製物を利用できることとなるが、電子機器等の特性を踏まえ、著作物の画像等が不適切に拡散されることがないよう、必要な対策を講ずること。
　八　近年のデジタル化・ネットワーク化の進展に伴う著作物等の利用形態の多様化及び著作権制度に係る動向等に鑑み、著作物等の利用の一層の円滑化に向けて、著作権法の適切な見直しを進めること。
 特に、著作権制度の在り方をめぐり意見の相違が大きい重要課題については、国際的動向や関係団体・利用者等の意見を十分考慮するとともに、今後の急速な技術革新、著作物等の利用実態や社会の変化等への対応を踏まえた議論を進めること。
以上であります。
　何とぞ御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○冨岡委員長　次に、文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官望月明雄君、内閣人事局内閣審議官稲山文男君、内閣府地方創生推進事務局次長岡本直之君、地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、知的財産戦略推進事務局長住田孝之君、文部科学省生涯学習政策局長常盤豊君、初等中等教育局長高橋道和君、高等教育局長義本博司君、高等教育局私学部長村田善則君、スポーツ庁次長今里讓君、文化庁次長中岡司君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長田中誠二君、農林水産省大臣官房審議官小川良介君及び資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官小澤典明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冨岡委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○吉川（元）委員　もう時間が来ましたので終わりますけれども、報道によれば、倶知安町の方は、委託会社を通じて、もう名前が出ましたが、山形助教に対して依頼をして、内諾を得て、その後に、町は山形助教も含めた三人の講師陣をおおむね決めた段階で経産局に伝えたところ、別の方を紹介されたと。
　明らかにそれは、今の説明は事実と違うのではないんですか。まるで倶知安町の方から、かえたいから誰かいないかというような話ですけれども、普通、自治体、あるいは国もそうだと思いますが、内諾まで得た、相手方に来てくださいというお話をしている講師を自分たちの都合でかえることというのは、常識的に考えられませんし、明らかにこれは礼儀にも反している。よっぽどの事情がない限り、こうしたことは起こらない。ニセコの高校の問題も含めまして、明らかにこれは地方自治やあるいは教育行政に対して、教育そのものに対して、経産省、エネ庁が介入をしていると言わざるを得ません。
　この問題については、きょうはもう時間が来たので終わりますけれども、引き続き当委員会で質疑をしていきたいと思います。
　以上で終わります。
 ————◇—————
○冨岡委員長　次に、内閣提出、学校教育法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。林文部科学大臣。
 —————————————
　学校教育法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○冨岡委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五分散会
平成三十年四月十一日（水曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　冨岡 勉君
 理事　安藤 裕君　理事　神山　佐市君
 理事　亀岡　偉民君　理事　工藤　彰三君
 理事　鈴木　淳司君　理事　川内　博史君
 理事　城井 崇君　理事　浮島　智子君
 安藤　高夫君 池田　佳隆君
 石川　昭政君 上杉謙太郎君
 尾身　朝子君 大見 正君
 木村　弥生君 小林　茂樹君
 櫻田　義孝君 下村　博文君
 鈴木　貴子君 田野瀬太道君
 高木 啓君 中曽根康隆君
 根本　幸典君 馳 浩君
 鳩山　二郎君 船田 元君
 古田　圭一君 松本　剛明君
 宮内　秀樹君 宮川　典子君
 宮路　拓馬君 八木　哲也君
 櫻井 周君 日吉　雄太君
 山本和嘉子君 源馬謙太郎君
 長島　昭久君 西岡　秀子君
 太田　昌孝君 中野　洋昌君
 平野　博文君 畑野　君枝君
 串田　誠一君 吉川 元君
 …………………………………
 文部科学大臣 林 芳正君
 文部科学大臣政務官 宮川　典子君
 政府参考人
 （内閣府知的財産戦略推進事務局長） 住田　孝之君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　小田部耕治君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　奈良　俊哉君
 政府参考人
 （文部科学省生涯学習政策局長） 常盤 豊君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 高橋　道和君
 政府参考人
 （文化庁次長） 中岡 司君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁次長）　保坂 伸君
 参考人
 （吉備国際大学大学院特任教授）
 （弁護士） 土肥　一史君
 参考人
 （一般社団法人モバイル・コンテンツ・フォーラム専務理事） 岸原　孝昌君
 参考人
 （社会福祉法人日本盲人会連合会長） 竹下　義樹君
 文部科学委員会専門員 鈴木　宏幸君
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委員の異動
四月十一日
　辞任 補欠選任
 尾身　朝子君 木村　弥生君
 船田 元君 中曽根康隆君
 宮路　拓馬君 鳩山　二郎君
 鰐淵　洋子君 太田　昌孝君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　弥生君 安藤　高夫君
 中曽根康隆君 鈴木　貴子君
 鳩山　二郎君 宮路　拓馬君
 太田　昌孝君 鰐淵　洋子君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤　高夫君 尾身　朝子君
 鈴木　貴子君 船田 元君
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第二八号）
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○冨岡委員長　
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、吉備国際大学大学院特任教授・弁護士土肥一史君、一般社団法人モバイル・コンテンツ・フォーラム専務理事岸原孝昌君及び社会福祉法人日本盲人会連合会長竹下義樹君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。本案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位から一人十分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないこととなっておりますので、あらかじめ御了承ください。
　それでは、まず土肥参考人にお願いいたします。