maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十二年十月二十一日（木曜日）
 午後一時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十日
 辞任 補欠選任 
 石井 一君 江田　五月君
　十月二十一日
 辞任 補欠選任 
 江田　五月君 石井 一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 舟山　康江君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 山本　一太君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 国務大臣
 外務大臣 前原　誠司君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 法務副大臣 小川　敏夫君
 外務副大臣 松本　剛明君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 文部科学大臣政
 務官 林　久美子君
 経済産業大臣政
 務官 田嶋 要君
 国土交通大臣政
 務官 津川　祥吾君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 古澤　ゆり君
 内閣法制局長官 梶田信一郎君
 警察庁警備局長 西村　泰彦君
 法務大臣官房審
 議官 甲斐　行夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（尖閣諸島周辺領海内における我が国巡視船と
　中国漁船との接触事案に関する件）
　（日中関係に関する件）
　（朝鮮学校への高校無償化適用に関する件）
　（日韓併合百年の総理談話に関する件）
　（日米同盟に関する件）
　（防衛大綱の見直しに関する件）
　（武器輸出三原則等の見直しに関する件）
　（宮崎県で発生した口蹄疫への対応に係る自衛
　隊の災害派遣に関する件）
　（文民統制に関する件）
　（食料安全保障に関する件）
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣参事官古澤ゆり君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤正久君　この前の委員会では、ほぼ同じころに菅総理と前原大臣のところに行ったと。事前に総理の方にそういう報告が上がっているということを今言われたんですか。
　普通に考えれば、こんな大事なことを夜中の一時といえ、知ったら総理のところに行くのが普通ですよ。行かないとしたら、それは事前に知っていたのか、もしかしたら二人の仲が悪いのか、あるいは両方かと。ありがとうございます。普通じゃないですよ。何か外務大臣になってからちょっと発言が国交大臣のときと違ってしまったという感じがします。
　前回の委員会でも山本理事の方からありました。ＮＨＫの番組の中で偶発的な事故と言われました。本当に事故ですか。こう立件されている以上は、普通は事件というふうに言うのが普通であって、これは多分、恐らく言葉の使い方を間違ったんだと思います。これは事件だと思います。
　しかも、偶発的という意味は、これは事前に計画したものではなくて、故意にぶつけたとはいえこれは事前の計画的ではないから偶発的という言葉を使ったんでしょうか、お答えください。
○山本香苗君　公明党の山本香苗です。早速質問に入ります。
　尖閣諸島沖の衝突事件をきっかけとした破壊活動を伴う大規模な反日デモが続いております。現在まで邦人の人的被害は確認されていないそうですが、日系スーパーや日本料理店などに物的被害が生じています。中国側当局に対して遺憾の意を伝えるとともに邦人及び日系企業の安全確保を強く要請しているということですが、現地邦人と日系企業の保護は当然のこととして、このような反日デモによる破壊活動に対する厳しい対処を中国政府に求めるべきだと考えますが、外務大臣、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、理事榛葉賀津也君着席〕
○山本香苗君　大臣、朝から大変だと思うんですが、質問に真っ正面に答えていただきたいわけなんですね。
　十月十三日の朝日新聞の「オピニオン」の欄に細谷雄一慶応大学准教授が、今回の事件がなぜこれだけ大きな問題になったのかということについて、日中の領土争いという表層的な現象の背後に潜む大きな構造的変化にも留意すべきと述べ、東アジアにおけるパワーバランスの変化と国際社会のルールの変容という二つの構造的変化を挙げていました。
　要するに、一つは、よく大臣がおっしゃるように、中国が急速に台頭してきた、それによって域内のパワーバランスが変わってきた。もう一つは、中国だけではありませんけれども、新興大国が従来の国際規範だとかルール、そうしたものに従うのではなくて、それに従ってではなくて、言わばむき出しの力で物事を、問題を解決しようとするような動きが強まってきているということ、この二つを挙げていらっしゃるわけですね。
 〔理事榛葉賀津也君退席、委員長着席〕
　大臣にお伺いしたいわけですが、今回の事件の背景に今申し上げたような構造的な変化があると前原大臣は認識しておられますか。
○国務大臣（前原誠司君）　今回の事件のことは横に置いておいても、今、山本理事がおっしゃったようなこの地域における地殻変動というのは私は起きていると思います。したがって、その地殻変動というものをどのように我々は認識をして対応していくのかということが大事だと思います。
　まず一つには、自らの主権をしっかり守るような態勢を、いわゆる法律だけではなくて態勢ですね、熊みたいな字の態勢ですね。熊じゃないですね、態度の態の態勢、こういうものをしっかり取るということと、あとは、先ほど申し上げたように、戦後六十五年たって、やはりあの第二次世界大戦の悲惨な経験を人類は、世界は二度と繰り返してはいけないということでいろんなルールを作ってきたわけですね。それがしっかり守れるような枠組みあるいは価値観を共有する国との連携を強める中で、力を付けてきている国だとしても一国だけでその国は発展するわけできないわけですから、そういったところに組み込んでいく中で、グローバルスタンダードにしっかりと従ってもらうような雰囲気をつくっていくということが大事なことではないかと考えております。
○山本香苗君　今日あえて突っ込まなかったんですけれども、この間猪口委員が閣内不一致じゃないか、これはもう閣内不一致じゃないですか。意見がばらばらだったら、検討中といってここでやるべき話じゃないんじゃないかと思うんですが。
　もう時間があと三分ちょっとしかないので、最後に……
　いいです。済みません、あと三分しかないので、聞きたいことがあるんです。済みません。
　前原大臣、ハーグ条約の関係なんですけれども、端的に、オバマ大統領が十一月に来日した際に締結をしちゃうんじゃないかと、そういう表明してしまうんじゃないかという話がありますが、事実かどうか、端的にお答えいただけますか。
○委員長（佐藤公治君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時三十九分散会
平成二十二年十月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 田中　直紀君
 理　事 佐藤　公治君
 理　事 山根　隆治君
 理　事 佐藤　正久君
 理　事 山本　一太君
 理　事 山本　香苗君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 斎藤　嘉隆君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 大家　敏志君
 岡田　直樹君
 岸 信夫君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月一日田中直紀君委員長辞任につき、その補
　欠として佐藤公治君を議院において委員長に選
　任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月一日
 辞任 補欠選任
 大石　尚子君 舟山　康江君
 斎藤　嘉隆君 大野　元裕君
 田中　直紀君 谷岡　郁子君
 福山　哲郎君 広田 一君
 山根　隆治君 石井 一君
 大家　敏志君 猪口　邦子君
 岡田　直樹君 宇都　隆史君
 西田　昌司君 浜田　和幸君
 山本　一太君 礒崎　陽輔君
　十月四日
 辞任 補欠選任
 礒崎　陽輔君 山本　一太君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 佐藤　公治君
 理　事
 榛葉賀津也君
 谷岡　郁子君
 岸 信夫君
 佐藤　正久君
 山本　香苗君
 委　員
 石井 一君
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 徳永　久志君
 広田 一君
 舟山　康江君
 猪口　邦子君
 宇都　隆史君
 島尻安伊子君
 浜田　和幸君
 山本　一太君
 山口那津男君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 国務大臣
 外務大臣 前原　誠司君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 副大臣
 外務副大臣 伴野 豊君
 防衛副大臣 安住 淳君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る十月一日の本会議におきまして外交防衛委員長に選任されました佐藤公治でございます。
　本委員会は、外交、防衛、安全保障にわたる事項を所管しており、国民の関心も高く、その使命は誠に重大であります。
　委員長といたしましては、皆様方の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る一日、田中直紀君、山根隆治君、福山哲郎君、大石尚子君、斎藤嘉隆君、大家敏志君、岡田直樹君及び西田昌司君が委員を辞任され、その補欠として、谷岡郁子君、石井一君、広田一君、舟山康江君、大野元裕君、猪口邦子君、宇都隆史君及び浜田和幸君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動等に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に榛葉賀津也君、谷岡郁子君及び岸信夫君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（佐藤公治君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、外交、防衛等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（佐藤公治君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十一分散会
平成二十二年九月二十八日（火曜日）
 午前十時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　九月九日
 辞任 補欠選任
 大野　元裕君 大石　尚子君
 猪口　邦子君 岡田　直樹君
 石川　博崇君 山口那津男君
　九月二十七日
 辞任 補欠選任
 山口那津男君 石川　博崇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 山本　香苗君
 委　員
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 斎藤　嘉隆君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 大家　敏志君
 岡田　直樹君
 岸 信夫君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 石川　博崇君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 前原　誠司君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 法務副大臣 小川　敏夫君
 外務副大臣 伴野 豊君
 外務副大臣 松本　剛明君
 国土交通副大臣 三井　辨雄君
 防衛副大臣 安住 淳君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 外務大臣政務官 菊田真紀子君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 防衛大臣政務官 松本　大輔君
 防衛大臣政務官 広田 一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 法務省刑事局長 西川　克行君
 海上保安庁長官 鈴木　久泰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（尖閣諸島周辺領海内における我が国巡視船と
　中国漁船との接触事案に関する件）
　（中国で拘束されている邦人の安全確保に関す
　る件）
　（沖縄県に対する基地負担軽減策に関する件）
　（普天間飛行場への米軍機飛来に関する件）
　（国際開発連帯税の導入に関する件）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、猪口邦子君及び大野元裕君が委員を辞任され、その補欠として岡田直樹君及び大石尚子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　御退席される副大臣及び大臣政務官は結構でございます。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として法務省刑事局長西川克行君外一名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　ただいまの件につきましては後刻理事会においてその取扱いを協議いたします。
　続けてください。
　ちょっと話し合って、じゃ、筆頭で。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○佐藤正久君　今回、これは問題が二つあると思うんですよ。
　まず、外務大臣が自分でこれは外交問題だと明確に閣議でもほかのテレビ等でも言っておきながら、検察が外交的な判断をして釈放した、それについては検察の決定だから尊重する。しかも、その検察の判断の根拠すら分かっていない。そんないいかげんな外交でいいのか。一つ。
　二つ。今、副大臣が言われましたけれども、であれば、検察は何でもできちゃうんですよ。この刑事訴訟法二百四十八条の規定というのは、それは「犯罪後の情況」というものはあります。それが全部の役所にかかわることをやっていい、だれも思いませんよ。検察というのは法と証拠に基づいて判断するんでしょう。それが基本でしょう。政治的な判断とかあるいは外交的な判断、これはこの二百四十八条の裁量権を越えている。そしたら何でもできますよ、検察は。暴走できますよ、本当に。それで本当にいいんですか。
○副大臣（小川敏夫君）　なかなか佐藤委員と私の答弁かみ合ってないんですが、その根本は、佐藤委員は、何か今回の検察の処分が法と証拠に基づいていないと、そして、本来検察がやるべきではない外交問題について判断したという前提に立って質問をされておるようにうかがえるんですが、先ほども繰り返し申し上げておりますように、検察官の処分は、刑事訴訟法二百四十八条に従った、法と証拠にのっとった手続によって処分を行ったものでございますし、また、先ほども繰り返し述べておりますように、検察官はその刑事訴訟法の規定に基づいて処分を行ったもので、外交問題を検察官が行ったというものではございません。
○佐藤正久君　何ですか、その詐称という言葉は。どういう意味ですか、詐称って。私は言ったじゃない、公務執行妨害についてはそれは当たり前だと言っているじゃないですか。何言っているんですか、詐称と。何ですか、それは。
○副大臣（松本剛明君）　委員長の御指名をいただきましたので発言をさせていただきたいと思いますが……
○国務大臣（前原誠司君）　これは国家の主権にかかわる問題ですので、私は与党も野党も関係ないと思いますし、じゃ、今まで日本の安全保障に対してずっと政権を担ってこられた自民党はどれだけ予算を掛けてそれをやってこられたのか、あるいは海保について予算を本当に掛けられてやってきたのか、すべてそういう蓄積の中で日本の体力というのが今決まっているわけですよ。
　皆さん方も御承知のとおり、装備を発注して出てくるまで五年掛かるんですね、長いもので。そういうようなことすべてが日本の力となって、今、ある……
○国務大臣（前原誠司君）　ですから、内閣の検察を所管する法務省を呼ばれてその質問をされたらいかがでしょうか。
○委員長（田中直紀君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後一時二十六分散会
平成二十二年九月九日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　九月六日
 辞任 補欠選任
 佐藤　正久君 藤川　政人君
　九月七日
 辞任 補欠選任
 岡田　直樹君 猪口　邦子君
 藤川　政人君 佐藤　正久君
　九月八日
 辞任 補欠選任
 大石　尚子君 大野　元裕君
 山口那津男君 石川　博崇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 山本　香苗君
 委　員
 大野　元裕君
 北澤　俊美君
 斎藤　嘉隆君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 猪口　邦子君
 大家　敏志君
 岸 信夫君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 石川　博崇君
 小熊　慎司君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 大島 敦君
 外務副大臣 武正　公一君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 吉良　州司君
 外務大臣政務官 西村智奈美君
 外務大臣政務官 徳永　久志君
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○外交、防衛等に関する調査
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
　（普天間飛行場代替施設に関する専門家会合報
　告書に関する件）
　（在沖縄米軍基地への垂直離着陸輸送機オスプ
　レイの配備に関する件）
　（在沖縄海兵隊のグアム移転経費に関する件）
　（外務省職員の人材育成に関する件）
　（外交文書の公開に関する件）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、岡田直樹君、山口那津男君及び大石尚子君が委員を辞任され、その補欠として猪口邦子君、石川博崇君及び大野元裕君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐藤正久君を指名いたします。
 ─────────────
○佐藤正久君　真摯な御答弁、ありがとうございます。
　ただ、沖縄に海兵隊の実戦部隊は要らないと言われた小沢氏の発言に対して、岡田大臣は米海兵隊は抑止力として必要だと、北澤大臣も日米の合意の見直しと疑念を持たれる可能性があると批判をされています。そうであれば、やっぱり同じ閣内で、しかも政務三役の中でいろんな考えを持つ、個人的にはあるかもしれませんけれども、やっぱりその辺りは議論をしていただかないと、党内もばらばら、閣内もばらばらでは困ってしまうと思うんですよ。その辺りは、今回代表選通じて多くの国民が見ているのは、民主党ってどういう政党なのと。全然言っていることが違う、党内の議論もなかなかできない、そういうふうにやっぱり思わざるを得ないというふうに思います。
　それで……、私まだ質問中ですから、黙っていてください。
　今党内の方がばらばらと言ったもう一つの出来事がありました。非常に私もびっくりしました。
　民主党の川内議員を含め、普天間基地の国外移設を求める沖縄等米軍基地問題議員懇談会のメンバー約二十名、これほとんどが民主党ですよ。この二十名が、先月の二十六、二十七日に沖縄を訪問しています。当然彼らの行動は防衛大臣の下には伝わっていると思いますけれども、まさに移設反対派の応援活動のような日程ですよ。彼らは仲井眞知事と会っていますか、会っていないんですよ。会ったのは知事ではなく、十一月の知事選出馬を表明して普天間の県外移設を訴えている宜野湾市の伊波氏ですよ。しかも、訪問の時期は日米の専門家の報告書が出される直前、また代表選挙の直前にこのような行動を民主党の方々が中心となってやられる。日米共同声明と全く逆な行動であり、専門家の報告書ともまた違ったことを言われている。これは、沖縄県民あるいは米国に間違ったメッセージを与えかねないと私は思いますけれども、防衛大臣の御見解をお伺いしたいと思います。
○国務大臣（岡田克也君）　私は昨年、二度沖縄に行きましてかなり率直な意見交換をさせていただきました。
　歴代外務大臣でこの基地の問題で沖縄に行って直接やられたという方は、私は余りいらっしゃらないんじゃないかというふうに思うんです。ちょっと静かにしてくれますか。もちろん私は、それ以降でも行くのは全くやぶさかではありません。
　ただ、これは内閣全体として取り組んでいることであって、だれがどういう役割を持ち、果たしていくかということは、これは内閣の中で決めることで、それはお任せいただきたいと、私自身は必要があればいつでも参りますということであります。
○国務大臣（北澤俊美君）　今副長官が山本委員のおっしゃるとおりと言いましたが、山本委員のおっしゃるとおりではなくて、この普天間の移設というのは沖縄の負担を軽減するためにスタートしているんですよ。しかも、これを返還することによって嘉手納基地から以南の米軍の基地はなくなる。いや、そういうことが一つずつ具体的なことなんです。
　さらに、沖縄はこの問題とは別個に長年にわたって二十数項目の要求をしています。それは今まで解決しなかった。しかし、それは今副長官が言われたように、ホテル・ホテルの海域の問題とか射爆場の問題とか、そういうものを提案し、更に米軍の訓練移転を全国に振り分けるという提案もして今進んでいるんです。これが一つだけのパッケージであとほかは何もないではないかというのは、長年参議院に在籍して、私も委員会で御一緒しています賢明な方ですから十分また分かっていただけると思いますが、今の論調でこの問題がこの普天間の移転を沖縄の沖合に出しただけで何の解決もないじゃないか、負担が軽減されないじゃないかというのは全くの論理のすり替えでありまして、現にこれが成功すればグアムへ八千人の海兵隊が移転するんですよ。そういうことを真剣に列挙した上で、更におかしいじゃないかというんであれば十分議論させていただきます。
○国務大臣（岡田克也君）　在外公館の数については、先ほど武正副大臣の発言を引用されましたが、まさしくそういうことで百五十というものを目指していきたいと。特にアフリカを中心にまだ大使館のないところについてこれから重点的にやっていきたいというふうに考えております。
　ただ一方で、もっと、選択と集中ではありませんが、整理すべきものもあるというふうに思います。率直に申し上げて、私も各国へ行ったときに公邸とか大使館とか見る機会があるんですが、これほど立派なものが要るんだろうかと、そういうふうに思わないこともないわけではございません。もう少しコンパクトにした方がかえって維持費も掛からないし使い勝手もいいんじゃないかと、そういうふうに思うことも多々ございます。そういう、特に公邸ですけれども、についてそういうコンパクト化ということも考えたいと思いますし、それから同じ総領事館でも一つの国にたくさんあるわけですが、基幹となる総領事館とそうでないものに分けて、やはり機能をある程度集約化していくと、総領事館としては残しますけれども、よりコンパクトにしていくということも必要ではないかというふうに考えているわけでございます。
　大使館員の数は増やすべきだと私は思っておりまして、そのことを先般も閣議でも発言をいたしました。大使館員というか外交官ですね、外交官の数。ただ一方で、様々な努力も必要だというふうに考えておりまして、先般発表させていただきましたが、欧米のいわゆる先進国と言われる、そういったところの公館から約百名を新興国を中心にこれから三年から五年掛けて移すということを発表したところであります。
　例えばＥＵなどにおきましては、もうＥＵで統合がなされて経済的にはある程度一つの市場になっているときに、各大使館にそれぞれ経済関係の人間を手厚く置く必要があるのか、一人で幾つかの国を見るというそういうやり方もできるんじゃないかと、そういうふうに考えております。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　それから、省庁の合併が行われましたけれども、例えば国土交通省とかその他の省庁で、旧運輸省、旧建設省のその枠がそのまま残って一つの大使館に二名いると、国土交通省から。そういう例が、これはほかの役所もそうなんですが、多々見られます。そういうものについてはやっぱり整理して一つでいいんじゃないかと。残りの一つをもっと新興国に振り向けて、例えば様々なプロジェクトを進めていくためにも、新幹線とかですね、そういったことについての見識のある人が必要な公館もあるわけですから。
　そういう一方で見直しを行いながら、しかしそれでも絶対量としては足らないと、そういうふうな私の認識でございます。
○国務大臣（岡田克也君）　私は、昨年の十一月と十二月の二回訪れております。仲井眞知事始め関係の市町村長それから米側の関係者、経済界や労働界、言論界の関係者と意見交換を行っております。また、名護市においては地元住民との対話集会を、それから糸満市においては懇談会を行いました。そのほか普天間飛行場を始め関係施設の視察も行ったところであります。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
　外務大臣がこの普天間の問題で沖縄に行くということは今まで余りなかったようですが、私は直接行って率直に説明したいと、そういう思いで二回参りました。これからも必要があれば沖縄に赴きたいというふうに考えておりますが、この問題は内閣全体で対応すべき問題でありますので、官房長官を中心にチームを組んで進めております。だれがいつ沖縄に対して、どなたに対してどう説明するかということも、政府の中でよく調整をしながら進めているところであります。
○委員長（田中直紀君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時六分散会
平成二十二年八月六日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 理　事 佐藤　公治君
 理　事 山根　隆治君
 理　事 佐藤　正久君
 理　事 山本　一太君
 大石　尚子君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 西田　昌司君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
平成二十二年七月三十日議長において委員を左の
とおり指名した。
 北澤　俊美君
 斎藤　嘉隆君
 田中　直紀君
 福山　哲郎君
 大家　敏志君
 岡田　直樹君
 岸 信夫君
 島尻安伊子君
 小熊　慎司君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 田中　直紀君
 ─────────────
 委員の異動
　七月三十日
 補欠選任 山本　香苗君
 辞任 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 山本　香苗君
 委　員
 大石　尚子君
 斎藤　嘉隆君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 大家　敏志君
 岡田　直樹君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 小熊　慎司君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査に関する件
○普天間基地の無条件返還を求めることに関する
　請願（第二号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつ申し上げます。
　去る七月三十日の本会議におきまして外交防衛委員長に選任されました田中直紀でございます。
　委員の皆様方の御指導、御協力を賜りまして、引き続き本委員会の公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございますが、現在の理事は四名となっておりますので、残る一名の理事の選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に山本香苗君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、外交、防衛等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　本請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三分散会
平成二十二年六月一日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 喜納　昌吉君
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 島尻安伊子君
 西田　昌司君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　平野　博文君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松野　頼久君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 外務省北米局長 梅本　和義君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○防衛省設置法及び自衛隊法の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（テロ対策海上阻止活動に対する補給支援活動
　の実施に関する特別措置法に基づく補給支援活
　動の結果に関する件）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　防衛省設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務省北米局長梅本和義君の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（平野博文君）　議員、随分失礼な発言があると思います。随分違いのところもあります。前後の関係を端折って、その言葉だけをとらまえて物事を言っておられるところもございます。
　したがって、私は今ここで辞任をするとか云々ということを議員から言われる筋はございません。私としては、任命権者であります総理にすべて進退を預けている立場でありますから、今自分の職務を全うする、こういう立場でございます。
○山本一太君　ちゃんと答弁してください。何言っているんですか。
　止めてくださいよ、委員長。三十分しかないんですよ。
○国務大臣（平野博文君）　今、山本議員が何をベースにそういう指摘をされているのかということを聞いたわけであります。
○委員長（田中直紀君）　答弁をしてください。官房長官、答弁してください。答弁。官房長官、答弁。
○国務大臣（平野博文君）　私は、いろんな物事の折衝の中でいろんな議論はありますが、先生から御指摘されるような、言語道断であると言われるようなベースで私は議論したことはございません。
○委員長（田中直紀君）　経過を説明してください、具体的経過を。
○国務大臣（平野博文君）　削るか削らないかということではなくて、プロセスの中で、いろんな議論の中の過程です。
○山本一太君　官房長官は普天間基地移設問題の責任者じゃないですか。それで、社民党との政府対処文書の協議にも全然かかわっていない、あれは幹事長がやったことだと。こんな基本的な日米の合意文書の中身についても、外務大臣に聞いてくれと。これで、これで辞めろと言われる筋合いはないとよく言えるなと今答弁を聞いて改めて思います。もう今日、外務大臣の答弁は結構です。いや、もう結構です。
　私、今日はちょっと時間がありませんが、やはり官房長官のこれまでのお仕事について非常に私が怒りを感じるのは、もちろん調整機能も果たしていない、党と政府の間も全然つないでいないというほかに、やっぱり徳之島に対する非常に乱暴なアプローチがあります。側近の議員を送って、あるいは内閣官房の役人を送って何か中立派とか賛成派の議員に働きかけると、こういうやり方がもう逆に徳之島の方々の反発を強めたと、この交渉も非常に失敗しているというふうに、そうお感じになりませんか。
○国務大臣（平野博文君）　私は、ずっと一貫して言っていますのは、沖縄県民の皆さんの負担の軽減をベースにする。結果的には、残念でありますが、辺野古周辺ということになりました。しかし、前政権が考えておられた方法よりも更にいい方法を考えるということをベースにしているわけでありますから、そういう意味では一歩前進だと、こういうふうに思います。
○佐藤正久君　官房長官、本当そこの現状認識をしっかりしないと沖縄と交渉なんかできませんよ。だれが考えても、振出しどころかマイナスですよ、今。
○佐藤正久君　これは、本人分かっていて答えていないと思うんですけれども、うそをつくことなんですよ、地元調整で。信頼関係というのが地元調整の基本であって、これだけうそをつかれた。で、沖縄の人は怒っているんですよ。鳩山政権がどう思おうが、沖縄の方々は、うそをつかれた、裏切られたと思っているんですよ。それは、鳩山首相も現地行かれて確認、体感されていると思いますよ。鳩山内閣はうそつき内閣というふうに沖縄の方は思っているんですよ。
　鳩山政権は今、信頼関係がゼロどころかマイナス。昨年の八月のときは辺野古移設容認だったのが、今は容認ではない。だれが考えたってこれはマイナスですよ。辺野古移設に限って、それを半歩前進、一歩前進。それは沖縄の方々、ふざけるんじゃないというふうに思うと思いますよ。全然そこが間違っている。それは、全然反省が足らないと思いますよ。鳩山首相はあれだけ謝りました。官房長官は全然謝っていない。認識が、地元調整の主務なのに。
○国務大臣（平野博文君）　議員から指摘の、私は決してマニフェスト違反だと思っておりません。
○佐藤正久君　どこが見直しになっているんですか、移設が。国外、最低でも県外と選挙で党首が公約をして、そのマニフェストに、見直しの方向で臨む。だれが見たって、だれが見たってそれは公約違反でありマニフェスト違反じゃないですか。沖縄の方々が、だれが民主党や社民党の候補の方、国民新党の方が辺野古に戻るということを想定して戦っていますか。だれが投票していますか。それは、官房長官、そんないいかげんな発言をしたら、沖縄の方々は本当に、官房長官、もう顔を見るのも嫌だと。それは余りにも反省が足らないと思いますよ。マニフェスト違反じゃない。よく言うと思いますよ。
　じゃ、また聞きます。それでは……質問できません、何で理事が質問中にやじを言うんですか。
○佐藤正久君　官房長官に聞いているんです、私は。官房長官です。同じ質問ですよ。時間がもったいない。官房長官に聞いたんですよ、今。
○佐藤正久君　今のこの合意文書、これは訓練移転で入っているんですよ、項目が。
　じゃ、今のは、基地機能も移転する、運用も考えているという今発言ですよ。言っていることが全然違います。これは訓練移転で徳之島がここに出てきているんです、徳之島が。──まだ、質問中ですよ。岡田外務大臣、邪魔しないでください、いつも言いますけれども。邪魔しないでくださいよ、手を挙げて勝手に、質問中に。
○佐藤正久君　官房長官、本当、言っていることが訳分からないですよ。訓練で徳之島、百七十キロ、自分で言っておいて、そうしたら、これ北に離すと、全然おかしいじゃないですか。じゃ、徳之島はよくて、ほかが駄目になりますよ。しかも、それも訓練以外のやつ、基地機能。本当ですか、それ。書いてないじゃないですか、そんなこと、官房長官。もう岡田外務大臣、いい。官房長官とやり取りやっている。官房長官、お願いします。
○国務大臣（岡田克也君）　これは委員の御質問だけではないわけですけれども、もちろん負担の軽減ということは、これは真剣に考えていかなければいけない問題であります。しかし一方で、やはり日本の安全というものをどうやって確保していくかという議論が欠落して、一方的な議論だけするわけには私はいかないと思うわけであります。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　現在の朝鮮半島の状況を見ても、あるいは周辺環境を見ても、やっぱり日本国民あるいはこの地域の平和と安定をどうやって確保していくかと、そういう視点の議論を抜きにして一方的に一面だけで議論するというのは、私はそれはいかがなものかというふうに考えております。
○山内徳信君　罷免をめぐるということも含めて、政治全体の混乱、そして次の参議院議員選挙がどうなるかというふうな、そういう混乱も全国に起こっておるわけですよ。官房長官がここに出ていらっしゃるのをずっと野党からも要求があったわけですが、今日出てこられたことを私は可とはしないんです。少なくとも防衛大臣がアメリカに出かけていく一週間ぐらい前に、日米共同声明を発表する前に官房長官が出てこられて、これはこういう混乱状態になりますよ。行きはよいよい帰りは怖いという気持ちで北澤大臣はお帰りになったと思いますよ。待っていたのはこの混乱じゃないですか。その責任をきちっと感じてもらわぬといかぬのです。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
　さて、質問は次に移りますが、沖縄の必死の訴えさえ救えない鳩山内閣、四十七分の一の小さい命たちの血の叫びさえ救えない鳩山内閣、幾度となく国策の犠牲を強いられてきた沖縄、その痛みも悲しみも苦しみにも耳を傾けることもせず、言葉をもてあそび、尊い命を救う真剣な努力をしない鳩山内閣に国民、国家の安全を語る資格はない。ありますか。百三十八万の命さえ、危険だ危険だという言葉はこの場で何度も外務大臣、防衛大臣おっしゃっておるが、本気にあの普天間の海兵隊の基地を真剣に解決しようという、国内に、真剣に解決しようという汗を流しておる姿は一度も見たことはありません。皆さんがやっているのは、あれは真剣なうちには入りません。
　そういう意味で、鳩山総理は責任を取って辞任すべきであります。政治の結果、あるいは企業や自治体でも、結果責任を果たし切れなかったときにはやはり自ら責任を取って辞任をすべきであります。
　総理の国外、県外への思いは確かにございました。そういうふうなことを支え切れなかったのは官房長官であり、とりわけ外務大臣であり防衛大臣だったと、私はそばで見て気付いております。終始一貫、外務大臣は県内に押し込むための嘉手納統合とか、そういう動きをしてきたじゃないですか。そして、キャンプ・シュワブの海にできぬか陸上案にできぬかを模索を北澤さんもなさったわけですよ。そういう意味で、これは総理だけの責任ではございません。支え切れなかった官房長官、外務、防衛大臣は同罪でございます。したがいまして、政治の信頼性を取り戻すためにも、責任ある辞任を沖縄県民に代わって、あるいは日本国民に代わって要求をいたします。
　一言ずつお答えください。
○委員長（田中直紀君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめ、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成二十二年五月二十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 徳永　久志君 足立　信也君
 牧山ひろえ君 犬塚　直史君
 西田　昌司君 小泉　昭男君
 丸川　珠代君 岡田　直樹君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 足立　信也君 徳永　久志君
 小泉　昭男君 西田　昌司君
 丸山　和也君 島尻安伊子君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 大石　尚子君 金子　洋一君
 徳永　久志君 藤末　健三君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 金子　洋一君 大石　尚子君
 藤末　健三君 徳永　久志君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 佐藤　正久君 丸川　珠代君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 丸川　珠代君 佐藤　正久君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 佐藤　正久君
 山本　一太君
 委　員
 犬塚　直史君
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 西田　昌司君
 丸川　珠代君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松野　頼久君
 副大臣
 法務副大臣 加藤　公一君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 吉良　州司君
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 武川　恵子君
 外務省北米局長 梅本　和義君
 環境省総合環境
 政策局長 白石　順一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○防衛省設置法及び自衛隊法の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○理事補欠選任の件
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十一日までに、丸川珠代君、牧山ひろえ君及び丸山和也君が委員を辞任され、その補欠として岡田直樹君、犬塚直史君及び島尻安伊子君が選任されました。
　また、昨日、佐藤正久君が委員を辞任され、その補欠として丸川珠代君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　防衛省設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房審議官武川恵子君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（岡田克也君）　今回の事案というのは、魚雷攻撃によって軍艦を沈め、四十六名の方々が亡くなっているわけでありますから、これは非常に深刻な事態であることは間違いがありません。そして、そのことに端を発して、今韓国と北朝鮮との間で様々な言葉の応酬や、あるいはいろいろなことがありますけれども、そういったことについては、これはしっかりと注視していかなければいけないというふうに思います。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　私は、大事なことは、これは安保会議でも申し上げたんですけれども、冷静に、しかししっかりと対応することであるというふうに思っております。
○国務大臣（岡田克也君）　それは緊迫したということの言葉の定義の問題でもあると思いますが、少なくとも四十六名の方が、魚雷攻撃によって軍艦が沈み四十六名の方が亡くなっているという、そういうことが起きているわけでありますから、そのことの意味するところということは、これはやはりきちんと受け止めなければいけないということであります。事態がこれからどういうふうに展開していくかということは、それはいろいろな可能性が当然あり得ますので、そのことについてしっかりと日本国政府として対応していける、その態勢を取っているところでございます。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
○山本一太君　ちょっと意味が分からないんですけど、時間がもうなくなってしまったんですが。
　今回、厳しい日程の中で北澤防衛大臣、アメリカに行かれて、ゲーツ国防長官といろんな会談をされたと、中国の話とか。いろいろ日本外交にとって意味のあることもいろいろなさってきたんだと思いますが、私はやはり、ずっとこの外交防衛委員会で質問をさせていただいて、この間のいろんな動きを見ていると、こうやって今それを時系列に並べてみると、前回も言いましたが、迷走の挙げ句、結局、現行案回帰かと。これはもう、普天間基地固定化というのは最悪のシナリオですから、結局、迷走の挙げ句最悪のシナリオなのかという、そういう気持ちを抑えられないです。
　今回、ゲーツ長官と会いに行かれたと、それから総理も二度沖縄に行かれたと、それから、今日、松野副長官に質問する機会がなくて大変寂しがっておられると思うんですが、徳之島の島民にも会っていろんな話をすると。もう、二十八日に向けての一生懸命体裁を取り繕っている、本当に言い訳、アリバイ行脚にしか見えないというふうに思います。
　この問題については、次回の委員会に官房長官が来られるということですから、そこでも厳しく官房長官の姿勢を追及させていただくと、そのことを申し上げて、私の、大体ぴったり時間ですから、質問を終わらせていただきます。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　この際、委員の異動について御報告をいたします。
　本日、丸川珠代君が委員を辞任され、その補欠として佐藤正久君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（岡田克也君）　事案が事案でありますし、タイミングがタイミングですから、余りここで仮定の議論はしない方がいいと思います。
○国務大臣（岡田克也君）　私は、そういう意味でちょっとこういうタイミングで言われることはいかがかと思いますが、一般論として申し上げれば、その国連軍に参加をして武力行使をするということは、これは憲法の禁ずるところであると私は思います。
○佐藤正久君　これは法的な話を聞いていて、できますかと聞いているんです。
○国務大臣（岡田克也君）　外務省では、今後の情勢を見守りつつ、個別具体的な状況に応じて、在留邦人及び邦人渡航者に対し、渡航情報の発出などを通じて必要な安全対策や注意喚起を行うこととしております。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
　在韓国日本国大使館では、平素より現地邦人社会との間で緊急事態が発生した場合の安全対策について緊密に協議を行うとともに、緊急事態用のマニュアルを作成し、在留邦人に配布をしているところであります。
　同マニュアルでは、状況に応じて自宅待機を勧める場合と退避を勧める場合があり、それぞれの場合に応じた平素の備え及び行動計画について伝えているところであります。
○内閣官房副長官（松野頼久君）　そのマニフェストに私は当時作成に携わる立場にもおりませんし、今もマニフェストというのは党のものでありますので、お答えをするのが正しいかどうか分かりませんけれども、一所属の議員、党員という立場で言うと、少し、ううむというところはございます。
　ただ、こういうマニフェストを配らせていただいたわけですから、やはりこれを四年間の間にできる限り実現をするように努力をしていくべきかなという感想を持っております。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
○浜田昌良君　今、松野官房副長官は、これ四年間で実現したい……ちょっと待って。岡田大臣、岡田外務大臣。
○国務大臣（岡田克也君）　これは以前から申し上げておりますが、私は当時の幹事長であります。幹事長として全く承知をしておりません。これは鹿児島県連としてお約束をされたものだというふうに考えておりますけれども、党としてはこういうものを認知しておりません。
○大臣政務官（楠田大蔵君）　我が省といたしましては、先ほどるる委員から御指摘ありましたが、この文書自体も確認をしていないということもありますし、また、様々、個別具体について今の時点でお答えをすることはかなわない、差し控えさせていただきたいと、そうした思いであります。
 〔委員長退席、理事山根隆治君着席〕
○井上哲士君　国民のプライバシーや権利を侵すような行動は絶対あってはならないと、そういうことを改めて申し上げておきたいと思います。
　その上で、普天間の問題でありますけれども、総理が連休中に沖縄を訪問された、これが県民の怒りに火に油を注いだ形になりました。そして、今回の地元の頭越しのアメリカとの合意ということであります。
　総理は、地元、アメリカ、そして連立での合意ということを明言をされていたわけでありますが、今回は地元の反対のままアメリカとの合意を優先をしたということでありますが、これ自体にまた沖縄の皆さんは怒っていらっしゃるわけですね。知事は、裏切られたという思いが非常に強いと言われ、県議会の議長は、県民の頭越しに政府案が決められ、それを前提に日米協議が進められる、民主主義国家として果たしていいのかと、こういうことも言われております。
　私たちはＳＡＣＯ合意にも当初から反対をしておりましたけれども、当時は県知事も県議会の中のかなりの部分もこれは認めておられました。しかし、結局、県内たらい回しに対する県民の反発の中で、十四年間、辺野古沖にはできなかったわけですね。
 〔理事山根隆治君退席、委員長着席〕
　今回は首長もそして議会も県民も一つになって反対を今しているんです。にもかかわらず、アメリカとの約束を先行させる、県民よりもアメリカを優先する、これが鳩山政権の姿勢ということなんでしょうか。防衛大臣、いかがでしょうか。
○国務大臣（北澤俊美君）　ただいまの首長のアンケートというのは私も初めて見させていただきましたが、まだ我々がどういう形でこれを沖縄の皆さんに提示していくかということは明らかにしておらないわけでありまして、明日決定するかもしれない中身を、しっかりまた知事、首長を通じて県民の皆さんに御理解をしていただくような努力をしてまいりたいというふうに思います。
○委員長（田中直紀君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐藤正久君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十九分散会
平成二十二年五月二十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 犬塚　直史君
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 犬塚　直史君 牧山ひろえ君
 岡田　直樹君 丸川　珠代君
 南野知惠子君 岸 信夫君
 森　まさこ君 島尻安伊子君
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 島尻安伊子君 丸山　和也君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田中　直紀君
 理　事
 佐藤　公治君
 山根　隆治君
 山本　一太君
 委　員
 大石　尚子君
 北澤　俊美君
 榛葉賀津也君
 徳永　久志君
 福山　哲郎君
 牧山ひろえ君
 西田　昌司君
 丸川　珠代君
 丸山　和也君
 浜田　昌良君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 舛添　要一君
 山内　徳信君
 国務大臣
 外務大臣 岡田　克也君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 中井 洽君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 松野　頼久君
 副大臣
 外務副大臣 福山　哲郎君
 国土交通副大臣 辻元　清美君
 防衛副大臣 榛葉賀津也君
 大臣政務官
 防衛大臣政務官 長島　昭久君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 堀田　光明君
 政府参考人
 外務省北米局長 梅本　和義君
 国土交通省航空
 局長 前田　隆平君
 防衛省地方協力
 局次長 廣田　恭一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（普天間飛行場移設問題に関する件）
　（韓国哨戒艦沈没事案に関する件）
　（日本国民の海外薬物事犯に関する件）
　（在日米軍の低空飛行訓練に関する件）
○防衛省設置法及び自衛隊法の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十八日、神本美恵子君が委員を辞任され、その補欠として犬塚直史君が選任されました。
　また、昨日、岡田直樹君、南野知惠子君、森まさこ君及び犬塚直史君が委員を辞任され、その補欠として丸川珠代君、岸信夫君、島尻安伊子君及び牧山ひろえ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務省北米局長梅本和義君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浜田昌良君　そういう意味で、最低八か月要りまして、実はその前後関係も、村山談話から含めますと約二年ぐらい実は掛かっているんですよね。
　そういうやっぱり一歩一歩、地元の合意を取り付けるって大変な作業で、それが五月末でどういう具体的地名が出てくるかも分かりませんけれども、全く地元の意向、民意を十分踏まえないで一方的にやってしまう、このことについては是非再考願いたいということをお願いしまして、私の質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、島尻安伊子君が委員を辞任され、その補欠として丸山和也君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（田中直紀君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時八分散会