maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○副議長（衛藤征士郎君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後六時二十八分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 総務大臣 川端　達夫君
 法務大臣 小川　敏夫君
 外務大臣 玄葉光一郎君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 平野　博文君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 環境大臣
 国務大臣 細野　豪志君
 防衛大臣 田中　直紀君
 国務大臣 岡田　克也君
 国務大臣 自見庄三郎君
 国務大臣 平野　達男君
 国務大臣 藤村 修君
 国務大臣 古川　元久君
 国務大臣 松原 仁君
　出席内閣官房副長官
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
　出席政府特別補佐人
 内閣法制局長官 山本　庸幸君
平成二十四年一月二十七日（金曜日）
 午前十時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第二号
 平成二十四年一月二十七日
 午前十時開議
　第一　国務大臣の演説に関する件（第二日）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、常任委員長辞任の件
　一、常任委員長の選挙
　以下　議事日程のとおり
 ─────・─────
○議長（平田健二君）　
　この際、お諮りいたします。
　懲罰委員長今野東君から委員長を辞任いたしたいとの申出がございました。
　これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（平田健二君）　この際、欠員となりました懲罰委員長の選挙を行います。
　つきましては、本選挙は、その手続を省略し、議長において指名することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（平田健二君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、懲罰委員長に北澤俊美君を指名いたします。
 〔拍手〕
 ─────・─────
○議長（平田健二君）　日程第一　国務大臣の演説に関する件（第二日）
　去る二十四日の国務大臣の演説に対し、これより順次質疑を許します。中曽根弘文君。
 〔中曽根弘文君登壇、拍手〕
○議長（平田健二君）　輿石東君。
 〔輿石東君登壇、拍手〕
○議長（平田健二君）　質疑はなおございますが、これを次会に譲りたいと存じます。御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（平田健二君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時一分散会
平成二十四年一月二十六日（木曜日）
 —————————————
　議事日程　第二号
 平成二十四年一月二十六日
 午後一時開議
　一　国務大臣の演説に対する質疑
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　国務大臣の演説に対する質疑
 午後一時二分開議
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　自由民主党の谷垣総裁の御質問に順次お答えをしてまいります。
　まず、選挙時の消費税に関する発言などについて御質問をいただきました。
　民主党が前回総選挙時に国民に対して約束したことは、衆議院の任期中には消費税の引き上げは行わない、引き上げを行う際には国民に信を問いますということでございました。この方針は今でも変わりません。御指摘のアンケートについても、この観点から反対と回答をいたしました。
　今回の一体改革において、政府・与党で取りまとめた素案では、第一弾の消費税の引き上げは二〇一四年の四月を予定しております。これは現在の衆議院議員の任期終了後でありまして、当然、引き上げの前には総選挙を行うことになります。
○国務大臣（岡田克也君）　まず、谷垣総裁、御質問いただき、ありがとうございます。谷垣総裁の厳しい御指摘は真摯に受けとめさせていただきます。今後ともよろしくお願い申し上げます。
　二問、御質問いただきました。
　まず、年金民主党案と一体改革の関係についての御質問でございます。
　総理もお答えがありましたように、私が民主党代表を務めておりましたときに行われた二〇〇四年の参議院選挙、二〇〇五年の総選挙において、マニフェストに年金目的消費税の導入を記載しております。
　また、私自身、参議院選挙、総選挙において、将来三％の年金目的税の導入が必要であるということを訴えました。
　ただし、このときの主張は、年金制度の抜本改革を実現した将来の時点において引き上げを行う趣旨で述べたものであり、そのことは、私、代表として何度も説明したところでございます。直ちに消費税を引き上げるものではないという点においては、今回の一体改革における一〇％の引き上げに、抜本改革に伴う増税分が含まれていないことと同様であります。
　いずれにしても、新しい年金制度の創設は、現在の年金制度を抜本的に改めることになります。このため、一体改革素案では、いわゆる五％のフレームとは別に、引き続き実現に取り組むべき課題として、国民的な合意に向けた議論、環境整備を進めた上で、平成二十五年の国会に法案を提出することとしております。
　新しい年金制度創設に向けた検討を進める中で、財源の面についても検討を進めていくことになりますが、制度の切りかえには相当長期の移行期間が必要です。したがって、二〇一五年の段階において、現行制度による場合と比較して、大きな追加財源が必要となるものではありません。このことは、先ほど総理が述べられたとおりであります。
　公的部門の総人件費改革についての御質問がありました。
　社会保障と税の一体改革を進めるに当たっては、みずから身を切る改革を実現し、国民の納得と信頼を得ることが不可欠です。このような観点から、公的部門全体で総人件費の削減に係る取り組みを進めることは重要であると考えております。
　総人件費改革については、これまでも、国家公務員給与の引き下げに関する法案を国会に提出するなど、鋭意取り組んできているところです。
　今後、定数削減等も視野に入れた改革を、与党とも連携して、さらに強力に進めていくこととしております。その中で、地方も含めた公的部門全体の改革についても検討してまいりたいと考えております。
　以上です。
 —————————————
○副議長（衛藤征士郎君）　細田博之君。
 〔細田博之君登壇〕
○細田博之君　自由民主党の細田博之であります。
　私は、自由民主党・無所属の会を代表して、一昨日の野田総理の施政方針演説について、先ほどの谷垣総裁の質問、答弁を補足しつつ、政策の各論にわたる部分につきまして質問を行います。
　我が地元安来市では、ドジョウすくいという踊りがございます。安来節によって踊るわけでございますが、田んぼからドジョウをすくい上げまして、ぬるぬるしたドジョウをかごの中に入れるという踊りでございまして、全国的に愛好されております。非常に、ドジョウ発言によって地元のドジョウがやや人気が出ておりますことを、まず御礼申し上げます。
　ドジョウはぬるぬるして捕らえがたい。実にこのドジョウ総理は捕らえがたいところがありますが、必ず捕まえてかごに入れてしまおうと思っておりますので、よろしく御支援のほどお願い申し上げます。
　谷垣総裁が言いましたけれども、マニフェスト、野田総理が二年半前に言われたこと。長くは繰り返しません。書いてあることは命がけで実行する、大事なことですね。書いてないことはやらないんです、これも大事ですね。それがルールです、書いてないことを平気でやる、これっておかしいと思いませんか云々と。これをまた引用させていただきますけれども。
　そのことに関連して、私は、まず、この本会議場で数多くおられる民主党の一回当選の方、二回当選の方に対して、非常にたくさんおられるわけでございますが、心からお見舞いを申し上げたいのでございます。
　なぜか。一将功成って万骨枯るというのは唐の曹松の句でありまして、指導者、代表者ばかりが功名を得て、そして万骨が枯れていくということでございます。二年半前の選挙で……ここは騒ぐところじゃないんです、しんみり聞いていただくところなんです。
　二年半前のマニフェストを信じて街頭演説を行った皆さん、無駄さえなくせば増税をしなくてもよろしい、各種手当や補助金を創設し、高速道路を無料化する、暫定税率廃止によって燃料価格の大幅な引き下げが実現する、これを思い出してください。今でもバイブルとして毎日見ている人、いますか、皆さん。ほとんどおられませんね。これは、書いてあることを私も恨みつらみもあるので毎日のように見ておりますが、これほどのうそはないんです。結果的うそですよ。そのことをまず申し上げたいと思います。
　そして、その背景は何かというと、無駄さえなければ増税をしなくていいと書いてあるんですね。いや、すばらしい中身でございます。そして、各種手当や補助金を創設し、高速道路を無料化する、暫定税率廃止によって燃料価格の大幅な値下げが実現する、国家公務員人件費は二〇％削減、コンクリートから人へ、天下りの禁止等々、容易にできると思った諸君が気の毒でなりません。
　当時の執行部である岡田幹事長は、私の相方でありました。もともと親しい間柄だと思っておりますが、ここにおられますが、民主党幹事長は岡田さん、自民党幹事長は私、もう毎週毎週テレビに出て討論をいたしたわけでございます。
　そこで、なぜこの誤りが始まったかという、そのスタートを申しましょう。
　それは、民主党が調査をいたしまして、そして、国が天下り関係機関に十二兆円を支出している、天下りした国家公務員は二万五千人いて、それに十二兆円の支出が行われている、そして、総予算二百数兆円の一割、二十兆円の節約が簡単にできる、こう豪語したわけでございますね。
　ところが、その十二兆円は、四兆円が財投の貸し付けなんですね。これは、中小企業の融資だとか、個人事業主向け、農業者向けの低利融資に充てられる、そういうお金も入っております。ただ、金融機関には天下りが確かにいるんです。元農林省だ、経産省だっていますよね。それを全部足し算した。そして、海外経済協力の関係、国立大学や私立大学の研究や教育、独立行政法人の研究費等が入っており、国民に還元される政策経費であって、ばっさりと削減することは困難であるということを我々は再三指摘したのであります。
　あるときには我々は手紙まで出しまして、そして、そのようなことはうそですよ、十二兆円が削減できるようなことを言うととんでもないことになりますよと指摘したんですが、それに対してお答えがありました。そこにおられる平野さんが出してきまして、これは常軌を逸したプロパガンダだといって驚いている、そういう返事があったわけでございます。そして、真面目に検討をしない。したがって、この十二兆円は無駄なんだから、ありとあらゆる支出は可能であるというふうに誤解をしてしまったわけです。
　ここには支出が先に書いてありますよ、十六・八兆円。これは、別に構いません、十六・八兆円と書いてあるのでございますが……静かにしてください、静かに。
○細田博之君（続）　わかりました。失礼をいたしました。
　それでは、資料については提示しないことにいたします。しかし、もう公知の事実でございますので、ちょっと参考にお見せしたんですが、なぜそんなに見たくないのか、わかりません。
　さて、ロスタイムということで……
○国務大臣（鹿野道彦君）　細田議員の質問にお答えをいたします。
　農政、特に、土地改良、中山間地域対策についてのお尋ねでございます。
　我が国農林漁業は、所得の減少なり、あるいは担い手不足、高齢化といった問題に直面いたしておりまして、その再生は待ったなしの課題と認識をいたしております。
　このため、食と農林漁業の再生について、昨年十月に策定した我が国の食と農林漁業の再生のための基本方針・行動計画に基づき進めていくことといたしておりますが、基本方針に基づく農業の体質強化を進めていく上におきましても、農業農村整備事業により生産性の向上を図ることは重要なものだと認識いたしております。
　農業農村整備事業予算につきましては、厳しい財政事情のもとにありまして、平成二十二年度の予算編成におきましては減額となった経緯はございますが、その後、平成二十三年度予算、平成二十四年度予算におきまして、当初予算に関連予算及び補正予算を適切に組み合わせることによりまして、地域の要望と政策上の必要性に対応いたしておるところでございます。
　また、中山間地域対策につきましては、経営の複合化も念頭に置きつつ、地域の実情に十分配慮いたしまして、中山間地域の条件不利を補正するため、中山間地域等直接支払いの実施、六次産業化の推進、未利用資源を活用いたしました再生可能エネルギーの開発等によりまして、地域の特色を生かした施策を講じてまいります。
　次に、ＴＰＰ交渉参加に向けた各国との協議方針についてのお尋ねでございます。
　昨年十二月に閣議決定いたしました日本再生の基本戦略に従い、各国が我が国に求めるものについて、さらなる情報収集に努め、十分な国民的議論を経た上で、国益の視点に立って、ＴＰＰについての結論を得るということにしているところでございます。
　御指摘の農林水産物の輸入拡大の要求につきましても、関係各国が我が国に何を求めるのか、協議を通じてしっかりと情報収集した上で、農林漁業者を含む国民各層に情報を提供してまいりたい、このように考えておるところでございます。
 〔国務大臣前田武志君登壇〕
○国務大臣（前田武志君）　細田議員にお答え申し上げます。
　国土建設についてお尋ねがありました。
　昨年は、東日本大震災など自然災害が多発し、国民の安全、安心を守るという社会資本整備の最も重要な使命を再認識したところでございます。
　持続可能で活力ある国土、地域づくりを進めるため、人の命が第一、災害に上限はないとの社会資本整備審議会が出していただいた三・一一東日本震災の反省の考え方に立って、ハードとソフトの施策を組み合わせながら、真に必要な社会資本整備を着実に推進していくことが必要であると考えております。
　八ツ場ダムについてのお尋ねがありました。
　八ツ場ダムについては、検証のプロセスに沿って、四代の大臣のもとで、予断を持たずに検証を行ってまいりました。
　昨年十二月一日、検証の最終プロセスである有識者会議において、八ツ場ダム事業継続は妥当との確認を受けたことを前提にして、担当大臣として、熟慮を重ねた結果、事業の継続との判断をいたしました。
　大規模災害に関する各分野の専門家の知見や情報等も整理をさせていただき、参考にさせていただきました。
　一、二申し上げると、例えば、災害は忘れたころにやってくる、これは有名な寺田寅彦の言葉でございますが、災害は、三年たつと個人の記憶から薄れる、六十年たつと地域が忘れる、三百年たつと誰も言わなくなる、これは畑村洋太郎先生の言葉でございます。キャスリン台風で利根川が決壊して、六十年ちょっとになります。家康の利根川東遷、これは約三百年以上前でございますが、もう誰も言わなくなっております。
　防災は、国防と同じく、国家の一番重要な責任である、こういうふうに認識しておりまして、首都圏の治水安全度の確保は国家的な課題であると基本的に認識をしております。
　利根川の東遷、要するに、もともとは利根川は東京湾に流れておりました。荒川、利根川、渡良瀬川、この三つが乱流していたのを、家康入府以来、人が住めるように東へ東へとつけかえる先人たちの努力の結果、今の利根川があるということであります。人口、資産が高度に集積したこの利根川の流域が高い災害リスクを抱えているだけに、タイにおけるあのような結果には断じてしてはいけない、こう認識をしております。
　そこで、八ツ場ダムは、治水対策としての即効性を持っておりまして、あと、本体をつくれば七年ぐらいで大きな洪水調節効果を発揮することになります。これにかわるような代替手段というものを種々検討いたしましたが、見出せなかったということであります。事業継続を求める流域の一都五県の知事さん方の御意見もありました。こういったことを総合的に勘案して、責任を持つ大臣としての立場から、この選択をさせていただいた次第であります。
　高速道路ネットワークについては、東日本大震災において、住民の避難場所や救援救助活動、物資の輸送、防潮堤としての副次的効果など、災害下に果たす役割、いわゆる命の道として再認識されたところであります。
　今後は、脆弱な地域の耐災性を高め、国土を保全するネットワーク機能を早期に確保する観点からも、高速道路のミッシングリンクの解消等による道路ネットワークの強化に取り組んでまいります。
　離島振興についてお尋ねがありました。
　離島は、多様性に富む我が国土の構成要素であり、排他的経済水域等の保全、海洋資源の利用等に当たって重要な役割を担っていると認識しております。
　一方、本土から隔絶され、本土以上に人口減少や高齢化が進むとともに、基幹産業である農林水産業が低迷するなど、離島を取り巻く状況は厳しいものがあり、離島航路、航空路の運航等に対する支援や、離島の流通効率の改善など、定住の促進につながる施策に取り組んでまいります。
　平成二十四年度末に期限切れとなる現行の離島振興法は、現在、各党において議論が行われていると承知していますが、国土交通省としても、引き続き、離島振興に資する施策の推進に最大限努力をしてまいります。
 〔国務大臣細野豪志君登壇〕
○国務大臣（細野豪志君）　細田議員から、三問の御質問をいただきました。
　まず、居住制限、帰還困難、避難指示解除準備区域の指定についてであります。
　原子力発電所事故からの再生に向けて、去る十二月二十六日の原子力災害対策本部において、「ステップ２の完了を受けた警戒区域及び避難指示区域の見直しに関する基本的考え方及び今後の検討課題について」を決定しました。
　この見直し方針においては、新たな三つの区域設定の考え方だけでなく、住民の安全、安心の確保、徹底した除染の実施と子供への配慮、インフラ復旧、雇用対策、損害賠償の扱いなどの課題についても国としてしっかりと対応していくことを明示いたしております。
　今後、政府として、区域の設定に合わせて、インフラの復旧など生活環境の整備や、長期避難者の支援に努めてまいります。
　次に、原子力防災体制の強化と再稼働について御質問をいただきました。
　原子力事故に対して迅速かつ的確に対応するには、地域の防災体制を強化することが必要であります。
　先般、一月二十三日に、関係地方自治体に対する今後の防災対策についての説明会を開催いたしました。引き続き、地方自治体に対して丁寧に説明を行い、御意見を伺いながら、地域防災計画の作成の支援をしていくことが重要と考えております。
　他方、これまで、代替電源の確保、ポンプ車などの配備など、緊急安全対策を適切に実施した発電所は、今回の事故と同程度の地震、津波、全交流電源などに対応できるものとなっております。
　緊急安全対策実施後の施設が現時点でどの程度の安全裕度を有するかについて、現在、ストレステストで確認しているところであります。
　なお、ストレステスト評価後に、定期検査で停止中の原子力発電所の運転を再開するかどうかについては、現時点では、地元の理解が得られるかどうかも含めて、政治レベルで判断を行うこととしております。
　最後に、除染についてお尋ねがございました。
　除染、中間貯蔵施設については、遅くとも平成二十四年度内に福島県内での立地場所を選定すると、昨年十月のロードマップでお示しいたしました。その後、関係者で検討を進め、双葉郡内での立地が適切であり、同地域にお願いせざるを得ないとの結論に至りました。
　苦境にある双葉郡の皆様にこうしたことをお願いするのは大変心苦しい限りではありますけれども、除染を実施する上で不可欠の施設でありますので、ぜひとも御理解を賜りたいと考えております。
　現在、福島県及び双葉郡八町村で御検討をお願いしている段階でございます。平成二十四年度内に立地場所を決定し、平成二十七年度より供用を開始できるよう、関係市町村及び地域住民の理解と協力を求めつつ、しっかりと取り組んでまいります。
　除染の対象地域に関しては、昨年十二月に、国、市町村それぞれが除染を実施する地域を市町村単位で指定いたしました。今後、国と市町村それぞれが除染実施区域を定める計画を策定する予定でありますが、実際の除染対象面積はその中で決まってくるものであり、現時点で明確にすることは困難であります。
　除染費用に関しては、除染や汚染廃棄物に係る費用として、復旧・復興予備費、第三次補正予算により、既に約四千六百四十億円を確保しております。これらに平成二十四年度予算要求とを合わせて、当面の費用として総額一兆一千億円超の財政措置を計上しておりますが、さらに必要があれば、予算の積み増しを考えなければならないとしているところでございます。
　以上でございます。
○副議長（衛藤征士郎君）　御案内のとおり、場内協議中であります。しばらくお待ちを願います。
 ————◇—————
○副議長（衛藤征士郎君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 総務大臣 川端　達夫君
 法務大臣 小川　敏夫君
 外務大臣 玄葉光一郎君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 平野　博文君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 環境大臣
 国務大臣 細野　豪志君
 防衛大臣 田中　直紀君
 国務大臣 岡田　克也君
 国務大臣 自見庄三郎君
 国務大臣 平野　達男君
 国務大臣 藤村 修君
 国務大臣 古川　元久君
 国務大臣 松原 仁君
　出席内閣官房副長官
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
　出席政府特別補佐人
 内閣法制局長官 山本　庸幸君
平成二十四年一月二十四日（火曜日）
 —————————————
　議事日程　第一号
 平成二十四年一月二十四日
 午前十時開議
　第一　議席の指定
　第二　常任委員長の選挙
 …………………………………
 一　国務大臣の演説
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　日程第一　議席の指定
　日程第二　常任委員長の選挙
　災害対策を樹立するため委員四十人よりなる災害対策特別委員会、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため委員四十人よりなる政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会、沖縄及び北方問題に関する対策樹立のため委員二十五人よりなる沖縄及び北方問題に関する特別委員会、青少年問題の総合的な対策を確立するため委員二十五人よりなる青少年問題に関する特別委員会、北朝鮮による拉致等に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため委員二十五人よりなる北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会、消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策を樹立するため委員四十人よりなる消費者問題に関する特別委員会、科学技術、イノベーション推進の総合的な対策を樹立するため委員四十人よりなる科学技術・イノベーション推進特別委員会、郵政改革に関する諸問題を調査するため委員四十五人よりなる郵政改革に関する特別委員会及び東日本大震災からの復興に当たり、その総合的対策を樹立するため委員四十五人よりなる東日本大震災復興特別委員会を設置するの件（議長発議）
　海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等の諸問題を調査するため委員四十五人よりなる海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会を設置するの件（議長発議）
　野田内閣総理大臣の施政方針に関する演説
　玄葉外務大臣の外交に関する演説
　安住財務大臣の財政に関する演説
　古川国務大臣の経済に関する演説
 午前十一時三分開議
○議長（横路孝弘君）　諸君、第百八十回国会は本日召集されました。
　
 ————◇—————
　日程第一　議席の指定
○議長（横路孝弘君）　日程第一、議席の指定を行います。
　衆議院規則第十四条によりまして、諸君の議席は、議長において、ただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
 ————◇—————
　日程第二　常任委員長の選挙
○議長（横路孝弘君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　議長は、経済産業委員長に中山義活君を指名いたします。
 〔拍手〕
 ————◇—————
　特別委員会設置の件
○議長（横路孝弘君）　この際、暫時休憩いたします。
 午前十一時六分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○議長（横路孝弘君）　内閣総理大臣から施政方針に関する演説、外務大臣から外交に関する演説、財務大臣から財政に関する演説、古川国務大臣から経済に関する演説のため、発言を求められております。順次これを許します。内閣総理大臣野田佳彦君。
 〔内閣総理大臣野田佳彦君登壇〕
○議長（横路孝弘君）　外務大臣玄葉光一郎君。
 〔国務大臣玄葉光一郎君登壇〕
○議長（横路孝弘君）　財務大臣から、発言を訂正したいとのことであります。これを許します。財務大臣安住淳君。
 〔国務大臣安住淳君登壇〕
○国務大臣（安住淳君）　失礼しました。
　私、二〇一四年四月に八％のところを、二〇一四年八月に八％と読み間違えました。おわびをして、訂正いたします。
 —————————————
○議長（横路孝弘君）　国務大臣古川元久君。
 〔国務大臣古川元久君登壇〕
○議長（横路孝弘君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十六分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 総務大臣 川端　達夫君
 法務大臣 小川　敏夫君
 外務大臣 玄葉光一郎君
 財務大臣 安住 淳君
 文部科学大臣 平野　博文君
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 枝野　幸男君
 国土交通大臣 前田　武志君
 環境大臣 細野　豪志君
 防衛大臣 田中　直紀君
 国務大臣 岡田　克也君
 国務大臣 自見庄三郎君
 国務大臣 平野　達男君
 国務大臣 藤村 修君
 国務大臣 古川　元久君
 国務大臣 松原 仁君
平成二十四年一月二十四日（火曜日）
 午前十時一分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第一号
 平成二十四年一月二十四日
 午前十時開議
　第一　議席の指定
　第二　国務大臣の演説に関する件
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、新議員の紹介
　一、特別委員会設置の件
　一、日程第二
 ─────・─────
○議長（平田健二君）　第百八十回国会は本日をもって召集されました。
　
　日程第一　議席の指定
　議長は、本院規則第十四条の規定により、諸君の議席をただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
 ─────・─────
○議長（平田健二君）　この際、新たに議席に着かれました議員を御紹介いたします。
　議席第百四十六番、比例代表選出議員、玉置一弥君。
 〔玉置一弥君起立、拍手〕
 ─────・─────
○議長（平田健二君）　御異議ないと認めます。
　よって、災害対策特別委員会外六特別委員会を設置することに決しました。
　本院規則第三十条の規定により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。
 ─────────────
 議長の指名した委員は左のとおり
○災害対策特別委員
 加賀谷　健君 小見山幸治君
 高橋　千秋君ツルネン　マルテイ君
 那谷屋正義君 平山　幸司君
 平山 誠君 牧山ひろえ君
 吉川　沙織君 青木　一彦君
 加治屋義人君 金子原二郎君
 小坂　憲次君 佐藤　信秋君
 松下　新平君 若林　健太君
 秋野　公造君 渡辺　孝男君
 上野ひろし君 山下　芳生君
○沖縄及び北方問題に関する特別委員
 相原久美子君 一川　保夫君
 郡司 彰君 今野 東君
 田城 郁君 外山 斎君
 徳永　エリ君 徳永　久志君
 猪口　邦子君 宇都　隆史君
 岸 信夫君 島尻安伊子君
 長谷川　岳君 橋本　聖子君
 義家　弘介君 木庭健太郎君
 横山　信一君 江口　克彦君
 紙 智子君 山内　徳信君
○政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員
 足立　信也君 石井 一君
 植松恵美子君 梅村 聡君
 江田　五月君 風間　直樹君
 佐藤　公治君 鈴木 寛君
 玉置　一弥君 中村　哲治君
 藤本　祐司君 松井　孝治君
 松浦　大悟君 松野　信夫君
 安井美沙子君 蓮 舫君
 石井　準一君 磯崎　仁彦君
 岩井　茂樹君 岡田 広君
 佐藤ゆかり君 山東　昭子君
 西田　昌司君 藤井　孝男君
 藤川　政人君 丸山　和也君
 宮沢　洋一君 山崎 力君
 吉田　博美君 荒木　清寛君
 長沢　広明君 西田　実仁君
 小野　次郎君 中西　健治君
 井上　哲士君
○北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員
 有田　芳生君 大塚　耕平君
 大野　元裕君 加賀谷　健君
 風間　直樹君 徳永　久志君
 はた　ともこ君 広野ただし君
 柳田 稔君 横峯　良郎君
 石井　浩郎君 衛藤　晟一君
 関口　昌一君 塚田　一郎君
 中山　恭子君 松村　龍二君
 三原じゅん子君 山谷えり子君
 浜田　昌良君 柴田 巧君
○政府開発援助等に関する特別委員
 石橋　通宏君 大久保　勉君
 大久保潔重君 行田　邦子君
 武内　則男君 谷 亮子君
 轟木　利治君 友近　聡朗君
 中谷　智司君 姫井由美子君
 藤谷　光信君 水戸　将史君
 米長　晴信君 赤石　清美君
 大家　敏志君 大江　康弘君
 川口　順子君 岸 宏一君
 北川イッセイ君 小泉　昭男君
 中原　八一君 中村　博彦君
 長谷川　岳君 藤井　基之君
 水落　敏栄君 魚住裕一郎君
 竹谷とし子君 小熊　慎司君
 吉田　忠智君 浜田　和幸君
○消費者問題に関する特別委員
 植松恵美子君 江崎 孝君
 大河原雅子君 金子　恵美君
 金子　洋一君 斎藤　嘉隆君
 谷 亮子君 難波　奨二君
 林　久美子君 松浦　大悟君
 水戸　将史君 石井みどり君
 上野　通子君 片山さつき君
 末松　信介君 中西　祐介君
 二之湯　智君 丸川　珠代君
 森　まさこ君 渡辺　猛之君
 山本　香苗君 山本　博司君
 松田　公太君 大門実紀史君
 森田 高君
○東日本大震災復興特別委員
 池口　修次君 一川　保夫君
 大久保潔重君 岡崎トミ子君
 金子　恵美君 小西　洋之君
 行田　邦子君 斎藤　嘉隆君
 田城 郁君 谷岡　郁子君
 轟木　利治君 白 眞勲君
 平山　幸司君 広田 一君
 藤原　正司君 藤原　良信君
 増子　輝彦君 米長　晴信君
 愛知　治郎君 赤石　清美君
 岩城　光英君 上野　通子君
 岡田 広君 熊谷 大君
 佐藤　信秋君 佐藤　正久君
 高階恵美子君 藤井　孝男君
 牧野たかお君 森　まさこ君
 山田　俊男君 石川　博崇君
 谷合　正明君 渡辺　孝男君
 小熊　慎司君 桜内　文城君
 山下　芳生君 吉田　忠智君
 亀井亜紀子君 荒井　広幸君
 ─────────────
○議長（平田健二君）　これにて休憩いたします。
 午前十時五分休憩
 ─────・─────
 午後二時四十六分開議
○議長（平田健二君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第二　国務大臣の演説に関する件
　内閣総理大臣から施政方針に関し、外務大臣から外交に関し、財務大臣から財政に関し、古川国務大臣から経済に関し、それぞれ発言を求められております。これより順次発言を許します。内閣総理大臣野田佳彦君。
 〔内閣総理大臣野田佳彦君登壇、拍手〕
○議長（平田健二君）　外務大臣玄葉光一郎君。
 〔国務大臣玄葉光一郎君登壇、拍手〕
○議長（平田健二君）　財務大臣安住淳君。
 〔国務大臣安住淳君登壇、拍手〕
○議長（平田健二君）　国務大臣古川元久君。
 〔国務大臣古川元久君登壇、拍手〕
○議長（平田健二君）　ただいまの演説に対する質疑は次会に譲りたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（平田健二君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十分散会
本委員は平成二十四年十二月二十七日（木曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 赤枝　恒雄君 秋元 司君
 秋本　真利君 穴見　陽一君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 井林　辰憲君 井上　貴博君
 伊藤信太郎君 伊藤　忠彦君
 伊藤　達也君 池田　道孝君
 池田　佳隆君 石川　昭政君
 石崎 徹君 石原　宏高君
 泉原　保二君 今枝宗一郎君
 金子　一義君 齋藤 健君
 柴山　昌彦君 菅原　一秀君
 田中　英之君 田野瀬太道君
 田畑 毅君 高橋ひなこ君
 野田 毅君 馳 浩君
 牧原　秀樹君 山本　幸三君
 山本　有二君 荒井 聰君
 泉 健太君 小川　淳也君
 大串　博志君 大西　健介君
 菅 直人君 足立　康史君
 村岡　敏英君 村上　政俊君
 百瀬　智之君 山田 宏君
 山之内　毅君 石田　祝稔君
 浮島　智子君 國重 徹君
 柿沢　未途君 佐藤　正夫君
 阿部　知子君 志位　和夫君
十二月二十七日
　山本有二君が議院において、委員長に選任された。
平成二十四年十二月二十八日（金曜日）
 正午開議
　出席委員
 委員長　山本　有二君
 理事　伊藤　達也君　理事　岩屋 毅君
 理事　遠藤　利明君　理事　小此木八郎君
 理事　萩生田光一君　理事　馳 浩君
 理事　泉 健太君　理事　村岡　敏英君
 理事　石田　祝稔君
 秋元 司君 秋本　真利君
 穴見　陽一君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 井林　辰憲君
 井上　貴博君 伊藤　忠彦君
 池田　道孝君 池田　佳隆君
 石川　昭政君 石原　宏高君
 泉原　保二君 今枝宗一郎君
 金子　一義君 齋藤 健君
 柴山　昌彦君 菅原　一秀君
 野田 毅君 牧原　秀樹君
 山際大志郎君 山本　幸三君
 荒井 聰君 小川　淳也君
 大串　博志君 大西　健介君
 菅 直人君 足立　康史君
 村上　政俊君 百瀬　智之君
 山田 宏君 山之内　毅君
 浮島　智子君 國重 徹君
 柿沢　未途君 佐藤　正夫君
 阿部　知子君 志位　和夫君
 …………………………………
 予算委員会専門員 石崎　貴俊君
 —————————————
委員の異動
十二月二十七日
　辞任 補欠選任
 石崎 徹君 山際大志郎君
 田中　英之君 遠藤　利明君
 田野瀬太道君 萩生田光一君
 田畑 毅君 小此木八郎君
 高橋ひなこ君 岩屋 毅君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 阿部　知子君 村上　史好君
 —————————————
十二月二十八日
 伊藤　達也君 岩屋 毅君
 遠藤　利明君 小此木八郎君
 萩生田光一君 馳 浩君
 泉 健太君 村岡　敏英君
 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○山本委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、皆様の御推挙により、委員長に選任されました山本有二でございます。まことに光栄に存じますとともに、その職責の重大さを痛感いたしております。
　今日、我が国には重要課題が山積しており、当委員会に課せられた使命は極めて重大であります。
　甚だ微力ではございますが、委員各位の御協力を賜り、公正かつ円満な委員会運営を図ってまいる所存でございます。
　何とぞよろしくお願いいたします。
 ————◇—————
○山本委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会の決定の基準に従いその数を九名とし、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 伊藤　達也君 岩屋 毅君
 遠藤　利明君 小此木八郎君
 萩生田光一君 馳 浩君
 泉 健太君 村岡　敏英君
 及び　石田　祝稔君
を指名いたします。
 ————◇—————
○山本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　予算の実施状況に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になり、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その手続等につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
平成二十四年十二月二十八日（金曜日）
 午後一時二十三分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 石井 一君
 理　事 植松恵美子君
 理　事 山本　一太君
 理　事 小野　次郎君
 江崎 孝君
 小川　敏夫君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 小西　洋之君
 小林　正夫君
 田中　直紀君
 高橋　千秋君
 津田弥太郎君
 辻 泰弘君
 徳永　エリ君
 藤谷　光信君
 牧山ひろえ君
 松浦　大悟君
 山根　隆治君
 赤石　清美君
 有村　治子君
 片山さつき君
 岸 宏一君
 北川イッセイ君
 佐藤　正久君
 佐藤ゆかり君
 末松　信介君
 鶴保　庸介君
 西田　昌司君
 丸山　和也君
 三原じゅん子君
 山崎 力君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 秋野　公造君
 草川　昭三君
 谷合　正明君
 浜田　昌良君
 中西　健治君
 平山　幸司君
 森　ゆうこ君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 谷岡　郁子君
 荒井　広幸君
 ─────────────
 委員の異動
　十二月二十六日
 辞任 補欠選任
 山本　一太君 脇 雅史君
　十二月二十七日
 辞任 補欠選任
 秋野　公造君 横山　信一君
 浜田　昌良君 渡辺　孝男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井 一君
 理　事
 植松恵美子君
 小川　敏夫君
 小林　正夫君
 松浦　大悟君
 北川イッセイ君
 谷合　正明君
 小野　次郎君
 委　員
 江崎 孝君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 小西　洋之君
 田中　直紀君
 津田弥太郎君
 辻 泰弘君
 徳永　エリ君
 藤谷　光信君
 牧山ひろえ君
 山根　隆治君
 赤石　清美君
 有村　治子君
 片山さつき君
 岸 宏一君
 末松　信介君
 西田　昌司君
 丸山　和也君
 三原じゅん子君
 山崎 力君
 山田　俊男君
 山谷えり子君
 草川　昭三君
 横山　信一君
 渡辺　孝男君
 中西　健治君
 平山　幸司君
 森　ゆうこ君
 大門実紀史君
 福島みずほ君
 谷岡　郁子君
 荒井　広幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤川　哲史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（石井一君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　去る十月二十九日の本会議におきまして、皆様方の御推挙により予算委員長の重責を担うことになりました石井一でございます。
　当委員会の運営につきましては、公正中立を旨といたしまして円滑に進めてまいりたいと存じます。
　何とぞ、皆様方の御指導、御協力を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
　以上が与えられたペーパーであります。
　出戻りでございますが、誠心誠意任期の続く限り務めさせていただきたいと存じますので、御協力をお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（石井一君）　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が七名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に小川敏夫君、小林正夫君、松浦大悟君、北川イッセイ君及び谷合正明君を指名いたします。
　なお、あと二名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（石井一君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり予算の執行状況に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時二十六分散会
平成二十四年十一月十三日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　中井 洽君
 理事　小川　淳也君　理事　笹木　竜三君
 理事　下条　みつ君　理事　辻元　清美君
 理事　山口 壯君　理事　田村　憲久君
 理事　山本　有二君　理事　牧 義夫君
 理事　高木　陽介君
 阿知波吉信君 磯谷香代子君
 稲富　修二君 打越あかし君
 江端　貴子君 小原 舞君
 大泉ひろこ君 大畠　章宏君
 岡田　康裕君 加藤　公一君
 金森 正君 工藤　仁美君
 桑原 功君 阪口　直人君
 空本　誠喜君 田嶋 要君
 中野 譲君 中屋　大介君
 仲野　博子君 原口　一博君
 平山　泰朗君 藤田　一枝君
 藤田　憲彦君 牧野　聖修君
 三村　和也君 室井　秀子君
 森岡洋一郎君 柳田　和己君
 山尾志桜里君 山田　良司君
 若泉　征三君 渡部　一夫君
 渡部　恒三君 岩屋 毅君
 金子　一義君 金田　勝年君
 城内 実君 佐田玄一郎君
 齋藤 健君 柴山　昌彦君
 新藤　義孝君 菅原　一秀君
 丹羽　秀樹君 野田 毅君
 馳 浩君 古屋　圭司君
 森山 裕君 山本　幸三君
 金子　健一君 黒田 雄君
 古賀　敬章君 豊田潤多郎君
 松崎　哲久君 三宅　雪子君
 山岡　賢次君 横山　北斗君
 石井　啓一君 佐藤　茂樹君
 東 順治君 笠井 亮君
 志位　和夫君 江田　憲司君
 山内　康一君 照屋　寛徳君
 松野　頼久君 松木けんこう君
 …………………………………
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （行政改革担当）
 （行政刷新担当） 岡田　克也君
 総務大臣
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当）
 （地域主権推進担当） 樽床　伸二君
 法務大臣 滝 実君
 外務大臣 玄葉光一郎君
 財務大臣 城島　光力君
 文部科学大臣 田中眞紀子君
 厚生労働大臣 三井　辨雄君
 農林水産大臣 郡司 彰君
 経済産業大臣
 国務大臣
 （原子力損害賠償支援機構担当） 枝野　幸男君
 国土交通大臣 羽田雄一郎君
 環境大臣
 国務大臣
 （原子力防災担当） 長浜　博行君
 防衛大臣 森本 敏君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 藤村 修君
 国務大臣
 （復興大臣） 平野　達男君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （消費者及び食品安全担当） 小平　忠正君
 国務大臣
 （金融担当）
 （「新しい公共」担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 中塚　一宏君
 国務大臣
 （国家戦略担当）
 （経済財政政策担当）
 （科学技術政策担当）
 （原子力行政担当）
 （宇宙政策担当） 前原　誠司君
 国務大臣
 （郵政民営化担当）
 （防災担当） 下地　幹郎君
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
 財務副大臣 武正　公一君
 政府参考人
 （内閣法制局長官） 山本　庸幸君
 予算委員会専門員 石崎　貴俊君
 —————————————
委員の異動
十一月十三日
　辞任 補欠選任
 大畠　章宏君 小原 舞君
 岡田　康裕君 柳田　和己君
 金森 正君 磯谷香代子君
 仙谷　由人君 山尾志桜里君
 田嶋 要君 阪口　直人君
 藤田　一枝君 中屋　大介君
 牧野　聖修君 渡部　一夫君
 渡部　恒三君 山田　良司君
 齋藤 健君 新藤　義孝君
 柴山　昌彦君 城内 実君
 馳 浩君 岩屋 毅君
 内山 晃君 豊田潤多郎君
 金子　健一君 黒田 雄君
 三宅　雪子君 古賀　敬章君
 高木　陽介君 佐藤　茂樹君
 東 順治君 石井　啓一君
 笠井 亮君 志位　和夫君
 山内　康一君 江田　憲司君
 阿部　知子君 照屋　寛徳君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 金森 正君
 小原 舞君 空本　誠喜君
 阪口　直人君 江端　貴子君
 中屋　大介君 藤田　一枝君
 柳田　和己君 岡田　康裕君
 山尾志桜里君 三村　和也君
 山田　良司君 渡部　恒三君
 渡部　一夫君 牧野　聖修君
 岩屋 毅君 丹羽　秀樹君
 城内 実君 柴山　昌彦君
 新藤　義孝君 齋藤 健君
 黒田 雄君 金子　健一君
 古賀　敬章君 横山　北斗君
 豊田潤多郎君 内山 晃君
 石井　啓一君 東 順治君
 佐藤　茂樹君 高木　陽介君
 志位　和夫君 笠井 亮君
 江田　憲司君 山内　康一君
 照屋　寛徳君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 江端　貴子君 中野 譲君
 空本　誠喜君 大畠　章宏君
 三村　和也君 仙谷　由人君
 丹羽　秀樹君 森山 裕君
 横山　北斗君 松崎　哲久君
同日
　辞任 補欠選任
 中野 譲君 工藤　仁美君
 森山 裕君 馳 浩君
 松崎　哲久君 三宅　雪子君
同日
　辞任 補欠選任
 工藤　仁美君 藤田　憲彦君
同日
　辞任 補欠選任
 藤田　憲彦君 田嶋 要君
同日
　理事高木陽介君同日委員辞任につき、その補欠として高木陽介君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　予算の実施状況に関する件
 ————◇—————
○中井委員長　
　予算の実施状況に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣法制局長官山本庸幸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岩屋委員　総理、国会が開かれていないときに総理が任命できる、それはもちろん規定がありますが、これはあくまでも、言ってみれば緊急避難措置ですよね。国会が開会されれば、次の国会で直ちに同意を求めるというのが私は筋だと思いますよ。
　官房長官は、不同意のおそれがあるからということを会見で述べておられるようですが、不同意のおそれがあるというのは、これは民主党の党内事情じゃないですか。せっかくつくった原子力規制委員会、これは国民に信頼をしていただかなきゃいけないわけですよ。それがためには、国民代表である国会でしっかりと人事を同意するということがなければ、国民の信頼は得られないんじゃないですか、総理。どうですか。
○岩屋委員　いや、矛盾はありませんというか、私、責任がとれないんじゃないかなと懸念しているわけです。
　冒頭、私が申し上げたように……ちょっと静かに聞いていて。冒頭申し上げたように、外交、安全保障などと同じように、このエネルギー政策は、余り選挙の具にしたり政争の具にしたりするのではなくて、簡単に変更できないですから。だから、できるだけ議論を積み重ねて、できるだけ多くの国民の皆さんのコンセンサスを得て、責任がとれる政策をつくることが大事だと思っているので、何も争おうと思って議論しているわけじゃないんですよ。我々も今非常に悩んでいるわけですね。
　材料が足りないと思うもう一つのことは、例えば、これは環境大臣に聞けばいいのかな、原子力規制委員会がつくる安全基準というのは一体いつできるのか。その安全基準に照らして、全原発を点検するわけでしょう。それに一体どのくらいの時間を要するというふうに見込んでおられるんですか。これは環境大臣でいいですか。
○岩屋委員　何度も申し上げますように、できるだけ原発に対する依存度を減らしたいというのは私たちも全く同じです。だけれども、不確定要因過ぎるんですよ。不確定要因だらけなんですよ。
　ほかにも聞きたいことがありましたが、時間がなくなったのでやめますが、例えば……ちょっと静かにしてください。原発ゼロといいながら、果たしてどうやって人材を確保し続けることができるのか。あなた方が掲げているマイナス二五％という、この地球環境問題との整合性は一体どうなるのか。原発ゼロといいながら輸出は続けるというんでしょう。果たして、その技術力、信用力、競争力は、では確保できるのか等々、不確定要因ばかりなんですよ。
　だから、ここは慌てず、決して選挙目当てにせず、落ちついて、腰を落ちつけて議論をしていただくようにお願いをして、私の質問を終わりたいと思います。
○森山（裕）委員　総理、こんな大事な問題を誠実な野田総理が逃げられてはいけません。何カ月後の話じゃないんですよ。ここはしっかり御答弁をいただかないといけないと思います。そこは違うと思います。ちょっと、しっかり答弁してください。
○横山委員　わかりました。まあ、それはそれとして。いや、もう議論の段階じゃないですね。だって、もう年内解散を決意したわけですから。あとは、どっちが政権をとって実行するかという話だと思います。
　最後に、田中大臣にお聞きします。
　設置審が認可したものを不認可としたことで随分やられておりますけれども、私も大学の教員でしたから、二度、設置審の審査を受けました。
　ほかに似たような例はあるんです。例えば法科大学院なんかはそうでした。学生も募集した、教員も確保した、建物も確保した、だけれども、設置審がだめにしたから、それでその法科大学院を申請した大学は何億も被害をこうむった。そういうことはあるんですね。そこまでやってから認可するという方がおかしいんじゃないですかね。
　田中先生、いろいろなお考えがあると思います。残り時間で御自由にどうぞ。
○中井委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○石井（啓）委員　目前の課題に取り組むのは、これはどの内閣でもやらなければいけないことです。それは、どの内閣でも……目先というか、今総理がそれをやるとおっしゃっているわけだから。それは、どの内閣でもやらなきゃいけないことなんです。
　だけれども、私たちが見る限り、野田内閣では、一体改革の後に、それにかわる、総理が本当に政治生命をかけて取り組むような課題が見当たらないんですよ、我々からすれば。ある意味で、燃え尽き症候群になっちゃっているんじゃないか、こんな感じですよね。一体改革にかわるような新たな目標を見失っているのではないか、もはや政権を続けること自体が目標化しているのではないか、こう言わざるを得ません。内政、外交ともに行き詰まった国政を前に進めるためには、私はやはり国政をリセットするしかない、このことは申し上げておきたいと思います。
　それから、民主党政権になりましてから、多数の閣僚が不祥事で辞任したり、あるいは問責決議案が可決されて交代をしております。野田内閣を見ても、ちょっと今パネルで示したように、総理を除いても、六人の方が不祥事で辞任をしたり、あるいは問責で交代をしたりということになっているんですね。
　総理は、これまで組閣のたびごとに、適材適所で人事をやってきたというふうにおっしゃっていますけれども、これを見ると、とても適材適所と言えない事例がたくさんございます。
　まず、一川保夫防衛大臣。私は安全保障は素人など、不適切な発言で問責が可決されて辞任をしました。また、田中直紀防衛大臣も、安全保障の基礎知識に全く欠けているということで、資質に欠けるということから問責を受けて辞任をしましたね。一川、田中両防衛大臣のこの人事は適材適所だったんでしょうか。総理、まずこれを確認します。
○野田内閣総理大臣　時系列でいろいろと表示をしていただいておりますけれども……
○中井委員長　三井さん、先ほどの二万数千人の数字はいつの統計ですか。いやいや、ちょっと待ってください。志位さんはことし十月とおっしゃったから、三井さんのは去年のだと思うんですね。
○志位委員　私は、ＩＢＭについては、あなたにも解雇通知書を見せたでしょう。先ほど皆さんに示しました。この解雇通知書のやり方とこの確定判決、これを照らし合わせてみて、この判決に照らしてもＩＢＭのやっているやり方は問題だと思わないかと聞いているんです。これは一般論で逃げられる話じゃないですよ、具体的に全部資料を出しているんですから。答えてください。よくないですよ。ちゃんと具体的に、問題だとなぜ言えないのか。
○江田（憲）委員　それは財務大臣、ちょっと考えればわかるんですよ。あなた方が強弁しているのは、財源の裏打ちがないから短期証券は発行できないと言っているんですよ、あなた方は。同じじゃないですか、地方自治体も。地方交付税法が成立していても、それは法律ですよ。法律で予算が自動的についてくるんですか。違うでしょう。こんなものは初歩中の初歩ですよ。
　だから、これはこういうことなんですよ。財政法というのは行政法規であって、行政府を縛るんですよ。そして、これも常識ですけれども、予算と法律というのは別形式で同格ですから、政府としては、なるべくこれは一致させるように解釈しなきゃだめだ。
　今回はその例外で、あえて食い違うように解釈をして、国会の議決で、直近の議決で二十兆円授権されているんですよ。しかも、こんな実害が起こっているわけでしょう。国民生活、経済活動に重大な支障を及ぼしてまでこんな解釈を、こんなへ理屈をこね回して、地方自治体、地方でも許されているような、こういった解釈をしてやるというのが、私は、これはもう本当に、財務省の手のひらで踊る野田政権の象徴的な事例だと思いますよ。
　申しわけないですけれども、自民党さんも公明党さんも、こういう財務省のつくった土俵の上でチキンレースをしないでくださいと私は申し上げている。これだけの実害があるんですから、百歩譲って両論が成り立つのであれば、政府の義務としては、財政法の解釈として法律と予算は合致させるように解釈するというのが常識なんです、これは。
　ですから、我々も、特例公債法案をやみくもに反対するとは言っておりません。まず減額補正をする。二十兆円の短期国債でつないでおいて、時間的余裕を持って交渉時間をつくって、そして減額補正をする。無駄遣いの解消、それから国債整理基金の十兆円を今回はやめる、そういった減額補正をしながら、かつ、消費増税を担保としたつなぎ国債の発行規定を削除してやれば、我々も特例公債は賛成すると申し上げておきます。
　いずれにせよ、こういった官僚政治、中央集権、幕藩体制、こういったものを打破するのが次の総選挙の最大の眼目なので、これはもう民主、自民、公明党さんは三党で密室談合しているんですから、選挙の前に一緒になった方がわかりやすいですよ、国民に。嫌ですか。ごめんなさい。だから、民主、自民、公明……
○中井委員長　これにて松木君の質疑は終了いたしました。
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○中井委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に高木陽介君を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時散会