○藤井参考人　藤井でございます。
　それでは、貴重なお時間をいただきまして、我が国の火山噴火と防災対策について御説明をさせていただきます。
　まずは、火山噴火というのがどういうものかを簡単に御説明いたします。
　火山噴火は、地下に高温のために岩石が溶けてできるマグマというものが地表に接近するか、あるいは地表に噴出して起こる現象のことをいいます。
　そのマグマというのは、通常は千度ぐらいです。高温のものでは千二百度ぐらいありますし、低温のものでも九百度ぐらいの温度で、化学組成によって温度が少し違っております。
　噴火の直前には、数キロから十キロぐらいのところに一たんマグマのたまりができまして、それが地表に向かって移動して噴火に至るわけであります。マグマの中には水や炭酸ガスといった揮発性成分が少量ですが含まれておりまして、これが火山の爆発の原因になるものであります。ですから、水や何かが最初に抜けてしまいますと、次は溶岩になって、余り爆発的にならない。当初は爆発的な噴火をしても、終わりの方では溶岩になるというようなことが起こります。
　マグマは、化学組成によって粘り気が物すごく違います。十億倍も変化をしますので、地下でマグマが移動するときの速度というのも十億倍ぐらい変化があるわけですね。そういう高温の、ある量を持ったものが地表に向かって動いてくるわけですから、何らかの前兆現象があります。ですから、動き方がゆっくりなので、かなり前から前兆をつかまえることができるかもしれないとお思いかもしれませんが、そのときにはシグナルが小さ過ぎてなかなかわからない。
　ですから、私どもが前兆現象として把握できるのは、大体数時間から数日、あるいは長くても数週間程度ということになります。
　ただし、地震と違うのは、地震は地下で岩石が突然割れますから、前兆をつかまえることはほとんど難しいわけですが、噴火の場合には、マグマが移動してくるので、きちんとした観測をしていれば前兆は必ずつかむことができる。
　次、お願いします。
　これまでに噴火前兆の我々がつかまえた例というのをここに書いておりますが、右側の方を見ていただきましょうか、ここに七七年の有珠山の噴火から二〇〇九年の浅間まで書いてありますが、数時間から数日程度前に前兆現象をつかまえているということになります。
　ただし、すべてで前兆現象がつかまるとは限りませんで、ことしの、二〇一一年の新燃岳噴火では、噴火が近いことはわかっていても、直前の現象をつかまえることはできませんでした。
　次、お願いします。
　これは、我が国が持っているというか、我が国に存在する活火山の分布であります。
　百十の活火山があります。北方領土、海底火山も含みますが、百十の活火山があって、このうち四十七火山を気象庁が二十四時間体制で監視しております。つい最近までは三十四でしたけれども、気象庁の努力によって今四十七火山までふえているということになります。ただし、我々日本国民が住んでいるところに直接かかわり合いのある火山というのは百十のうち八十ぐらいありますから、まだ四十近くの火山が常時監視の網の中には入っていないということになります。
　次、お願いします。
　火山噴火にどういうものがあるかというのをこの図に簡単に示しました。
　左側から、噴石、降灰、これは有珠山の二〇〇〇年の噴火の場合ですね。それから、雲仙の火砕流。それから、これは伊豆大島の例ですが、溶岩流の例。それから、融雪型の火山泥流という、雪を火山噴火の熱で解かして、それが泥流、土石流を発生することがあります。それから、火山灰が降り積もっている中に降雨がありますと、土石流が発生する。それから、火山ガスが長く噴出して人が住めなくなるということがございました。これは三宅島の例であります。
　このほかにも火山の現象というものがございます。
　火山灰による被害でありますが、火山灰と航空機というのは非常に相性が悪い。火山灰に航空機が遭遇しますと、操縦席はやすりがけのようになりますし、一番怖いのは、エンジンの中に火山灰を吸い込みますと、火山灰を溶かして出口のところで再び固まる、そのためにタービンが回らなくなってエンジンがストップしてしまうということがあります。
　例えば、八〇年代にはこの二例ほど、エンジンがすべてとまったために一万メーターほど落ちかかって、地表付近でようやく一基のエンジンだけが復帰したために不時着ができて助かったという例があります。
　最近では、二〇一〇年のアイスランドの噴火で、ヨーロッパじゅうの飛行機がほとんどとまってしまうということがございました。このときには、航空会社の被害だけで十七億ドルに達するというふうに聞いております。ことしも、チリの火山が噴火をしまして、一週間で地球を一周して、オーストラリアとニュージーランド、全然違う場所の飛行機をとめるという事態も生じております。
　次、お願いします。
　最近の日本の火山災害の例を三つほど出しました。雲仙の火砕流、それから有珠山の二〇〇〇年の噴火、それから三宅島の噴火ですね。
　こういうものが最近日本では起こっておりますが、この後に、二〇〇四年、二〇〇九年に浅間山の噴火もございました。それから、桜島では現在もなお噴火をしています。ことしは既に九百回近くまで爆発をしておりますが、その例は省略させていただきまして、次、お願いします。
　ことしの一月二十六、二十七日と大きな噴火をいたしました新燃岳、二〇一一年の例をお話しさせていただきます。
　噴火活動の推移としては、ここに書きましたけれども、今から考えれば、二〇〇八年の八月の水蒸気爆発が始まりだったというふうに考えられます。その後、実際には一月の二十六、二十七日に激しいマグマ噴火、これはおよそ三百年ぶりでありましたけれども、こういう噴火をしまして、その後は、先ほど申し上げたように、揮発性成分が既になくなってしまったために、溶岩流として、直径七百メーターの火口の中を深さ百メーター以上にわたって溶岩が埋めるという事態が続いております。
　現在もそこに溶岩が残っておりまして、表面の数メーターを除くと、恐らく千度ぐらいの溶けた状態になっております。その後、何回か爆発的な噴火をいたしましたが、九月七日以降三カ月間、非常に静かな状態が続いております。
　次、お願いします。
　霧島の新燃岳の噴火の前の状況ですが、一年以上前から、新燃岳から六キロほど離れた場所の十キロ深いところにマグマを蓄積していたということがよくわかっております。ですが、霧島全体として地震活動は少し高目でありましたけれども、直前に地震がふえるとか、そういう前兆がないまま噴火に至ったわけであります。ですから、活発な地震活動などの顕著な前兆がなかった例として、霧島・新燃岳の噴火は特徴的であったというふうに思われます。
　次、お願いします。
　これが一月十九日以降の新燃岳の活動経過を気象庁がまとめたものですが、先ほど申し上げたように、二十六、二十七日で爆発的な噴火をし、その後、山頂部に溶岩をためて、あとは断続的な爆発的噴火が起こったという例を示してあります。
　次、お願いします。
　それで、こういうものをどういうふうに我々は探知するかといいますと、マグマだまりが深いところにあります、その上のＧＰＳという人工衛星を使いましてこの間の距離をはかる、あるいは伸縮計というものでここの伸び縮みをはかるというようなことをやります。
　ここにマグマが供給されますとマグマだまりは膨張しますので、ここの基線長が伸びる、それで逆にこちらは縮むということが起こりますが、次の例に出しますように、マグマが山頂に向かって移動しますと、これが縮みますので、ここが縮む、これが伸びる、それで噴火が起こるというようなことが起こるわけです。ですから、このあたりを観測していますと様子がわかることになります。
　次、お願いします。
　これがＧＰＳによる距離をはかっていた例でありますが、二〇〇九年の十二月から、次々とマグマが供給されるために伸びていったということがわかります。ここで噴火が起こって、急激に縮みます。その後、再びここで伸びていることがおわかりだと思いますが、地下でマグマがずっと噴火の直後から供給が続いている、今も続いております。ですから、間もなく噴火直前の状態に、多分来年の二月ぐらいにはそれと同じぐらいの量までマグマがたまることが予想されておりますが、今は静かな状態にあります。
　次、お願いします。
　火山噴火予知の現状ですけれども、大抵の火山で、きちんとした観測をしていれば前兆をとらえて噴火を予知することができます。ですが、どういう大きさの噴火であるとか、激しい爆発的な噴火を起こすのか、溶岩流を出すだけなのかというようなことを予知する手法はまだ完成しておりません。
　ですから、噴火予知というのはまだ完成した技術ではございませんので、噴火予知に向けた基礎的な研究がまだ重要な段階であります。ですが、日本のものだけを見ていますと噴火の事例が少ないので、海外の事例を参照することも必要です。海外では毎年六十火山が噴火をしていますから、そこをきちんと調べるということが重要になります。
　次、お願いします。
　これは、世界の火山の最近二百年間に十億立方メーター以上の噴出物を出したという巨大噴火の例をすべて書き出してあります。これで全部で十五の噴火がここに書いてありますが、ここで見ていただきたいのは、史上初というところに丸印がついている。
　この十五火山のうちの十一火山が史上初の巨大噴火をしたということが書いてあります。ここらの国は日本やイタリアと違って歴史が浅いんですけれども、大航海時代以降は歴史がございますので、丸がついているということは、数百年休んだ後に噴火をした火山が大きな噴火をしたということになります。
　次、お願いします。
　もう一つの例は、ここにありますが、二〇〇八年にチリ南部の火山で九千四百年ぶりに噴火したものがございます。ここではかなりの量のマグマを噴出しました。あるときには、噴火が始まってすぐには噴煙高度が三十キロにまで到達するという、世界じゅうに火山灰がまき散らされるということが起こりました。
　このように、海外の火山からしますと、数千年以上の静穏期の後に噴火するものもあれば、数百年程度の休止期間は普通であるというふうにお考えになっていただきたいと思います。
　噴火の再開の前に十分長い前兆期間があるかというと、決してそうではなくて、最初に申し上げたように、数時間から数日程度というのが普通であるというふうに御承知ください。噴火の前の前兆現象というのは非常に微弱でありますので、火山の近くで観測をするということが重要になります。
　その点では、先ほど申し上げたように、約四十ぐらいの火山は、気象庁が二十四時間監視をしているわけではございませんので、そういう火山に関してはまだ無監視の状態に近いということになります。
　次、お願いします。
　火山噴火のスケールは、ここに書きましたけれども、日本で最大級だと思われる雲仙・普賢岳がこのくらいです。これはすべて同じスケールで世界の火山を書いてありますが、セントヘレンズでは二十キロを超えるような火砕流が出る。それから、ピナツボでもそうですね。火砕流が出て、さらに二十キロの外側にまで土石流が出るという非常に大きな噴火があります。
　日本でも、かつて大きな噴火をしたことがあります。富士山の三百年前の噴火ですね。ここでは、東京でも数センチの火山灰が積もりました。横浜では十センチぐらい火山灰が積もるんですね。
　それから、もっと古い時期には、七千三百年前には鬼界カルデラの噴火というものがあって、東京では十センチぐらい火山灰が積もっています。それで、カルデラの中心では、二百キロぐらいで火砕流が発生して、その域はほぼ全滅になりました。
　次、お願いします。
　歴史的にわかっている火山噴火の例をここに示しました。日本の場合ですね。
　十七世紀以降は古文書でよくわかりますので調べてみますと、三億立米以上の大きな噴火というのが、通常は一世紀のうちに四回から六回ぐらい起こっていました。ところが、二十世紀には、最初のときにこの二つが起こったきり、あと百年近く大きな噴火は起こっておりません。
　したがって、これから先は、二十一世紀にはかなりの数の噴火が起こることを覚悟する必要があると思います。
　次、お願いします。
　これは、三月十一日まで私がそう申し上げてきたんですが、三月十一日の日に、二百キロ掛ける五百キロの岩盤が数十メーターにわたって東北でずれるという事件が起こりました。
　マグニチュード九の地震でありますが、世界の例を見ますと、マグニチュード九というのは、二十世紀にはこれぐらいの数あります。ここには東北も含めていますが、こういうことが起こると次に何が起こるかというのが次のスライドにあります。
　すべてのＭ九を超える地震の後には、火山噴火が起こっている。特に、一九五二年のカムチャツカの地震の後には、三年後でしたけれども、ベズイミアニという火山が千年ぶりの大噴火をして、その後はほとんど毎年のように、現在もですが、噴火をするような火山に変身してしまったという事実があります。
　それから、二〇一〇年のチリのときには、しばらく噴火がないので、マグニチュード八・八だったから、九に至らなかったから噴火をしないのかと思っておりましたけれども、一年三カ月後のことしの六月になって噴火をして、現在も噴火を続けております。
　次、お願いします。
　したがって、日本列島は、三月十一日を境に大変化をしたと考えるべきであります。Ｍ九で噴火が誘発されるということも覚悟しなければいけませんが、別の考え方もあります。マグニチュード九のあのような大きな地震が起こったのは、日本の地学的な現象は今異様な事態になっているんだと考えることもできます。
　それと同じような例が、九世紀に日本ではありました。貞観のころですね。このときに貞観の地震が起こって、西南日本ではその後十年ぐらいたってから地震が起こります。このときに何が起こったかというと、このあたりで富士山が噴火をする。それから、伊豆大島も噴火する、神津島、新島という、これは千年ぐらい休止期間を持つのが普通の火山でも噴火をしているわけですね。三宅島も噴火をするというようなことが起こりました。
　ですから、これから先、日本の数十年間というのは、こういう火山活動も覚悟しなければいけないというふうに思います。
　次、お願いします。
　ところが、そういう事態で、日本の火山観測がどうなっているかということを見てみます。
　アメリカ、イタリア、インドネシア、フィリピンという火山国においては、すべてが国が責任を持つ一元的な機関、そこに火山監視の専門家を擁する観測機関があります。
　ところが、日本の場合には、気象庁が先ほど申し上げたように四十七の火山を二十四時間体制で監視をしておりますが、それ以外に、国立大学や地理院や経産省の産総研、それから防災科技研といったいろいろなところで観測をしたものを、気象庁長官の私的諮問機関である火山噴火予知連に持ち寄って火山活動の判断をしております。
　地震の方について言いますと、地震調査研究推進本部というもので一応は一元化がなされておりますけれども、火山観測研究にはこういった本部体制がございません。ですから、ここに書いたような、予知連を中心とするグループで火山の判断をしているということになります。
　次、お願いします。
　これは最後のスライドになりますけれども、世界じゅうで起こる地震を赤点で、それからブルーの三角で火山の位置を示してあります。それから、ここに星印をかいているのは、これはＧ８、先進国の首都の位置に星印をかいていますが、日本だけが地震と火山のど真ん中にあるんですね。
　アメリカでは、地震、火山は起こりますが、西海岸だけで、東海岸は何事も起こりません。ヨーロッパもそうですね、イタリアだけが南部で地震、火山が起こりますが。ですから、先進国の中で日本だけがこの自然災害にさらされるわけです。
　ことしの三月十一日の後で、文科省の科学技術・学術審議会の方で、「国土のあらゆる地域で自然災害への備えが求められる我が国の地学的状況」ということは言われましたけれども、ここでは、地震、火山に対して日本では特別の配慮が必要だというふうに思います。
　以上で私のお話は終わらせていただきます。