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○平沢委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十一分散会
本特別委員会は平成三十年一月二十二日（月曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
一月二十二日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 安藤　高夫君 井野　俊郎君
 岩屋 毅君 大塚 拓君
 鬼木 誠君 神田 裕君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 坂本　哲志君 白須賀貴樹君
 新谷　正義君 田所　嘉徳君
 田中　良生君 田畑 毅君
 武村　展英君 辻 清人君
 冨樫　博之君 橋本 岳君
 百武　公親君 平沢　勝栄君
 藤井比早之君 古川 康君
 本田　太郎君 宮内　秀樹君
 落合　貴之君 松田 功君
 宮川 伸君 森山　浩行君
 山川百合子君 小川　淳也君
 吉良　州司君 岸本　周平君
 後藤　祐一君 山井　和則君
 太田　昌孝君 國重 徹君
 佐藤　茂樹君 岡田　克也君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
平成三十年一月二十二日（月曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　平沢　勝栄君
 理事　岩屋 毅君　理事　鬼木 誠君
 理事　白須賀貴樹君　理事　田中　良生君
 理事　宮内　秀樹君　理事　森山　浩行君
 理事　吉良　州司君　理事　佐藤　茂樹君
 安藤　高夫君 井野　俊郎君
 大塚 拓君 門山　宏哲君
 神田 裕君 小島　敏文君
 古賀 篤君 新谷　正義君
 田所　嘉徳君 田畑 毅君
 武村　展英君 冨樫　博之君
 橋本 岳君 百武　公親君
 藤井比早之君 古川 康君
 本田　太郎君 落合　貴之君
 松田 功君 宮川 伸君
 山川百合子君 岸本　周平君
 後藤　祐一君 古川　元久君
 山井　和則君 太田　昌孝君
 國重 徹君 岡田　克也君
 塩川　鉄也君 浦野　靖人君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査室長 荒川 敦君
 —————————————
委員の異動
一月二十二日
　辞任 補欠選任
 辻 清人君 門山　宏哲君
 小川　淳也君 古川　元久君
同日
　辞任 補欠選任
 門山　宏哲君 辻 清人君
 古川　元久君 小川　淳也君
 —————————————
一月二十二日
　平沢勝栄君が委員長に当選した。
同日
 岩屋 毅君 鬼木 誠君
 白須賀貴樹君 田中　良生君
 宮内　秀樹君 森山　浩行君
 吉良　州司君 佐藤　茂樹君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔平沢委員、委員長席に着く〕
○平沢委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○平沢委員　ただいまの森山浩行君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平沢委員　御異議なしと認めます。よって、私が委員長に当選いたしました。
 〔拍手〕
○平沢委員長　この際、一言御挨拶申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました。
　委員各位の御指導、御協力を賜りながら、公正かつ円満な委員会の運営を行ってまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○平沢委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 岩屋 毅君 鬼木 誠君
 白須賀貴樹君 田中　良生君
 宮内　秀樹君 森山　浩行君
 吉良　州司君 佐藤　茂樹君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成三十年十二月十日（月曜日）
 午後一時二十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 高木かおり君 石井 章君
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 豊田　俊郎君 鴻池　祥肇君
　十二月十日
 辞任 補欠選任
 三木 亨君 徳茂　雅之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 渡辺　猛之君
 理　事
 岡田　直樹君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 山本　一太君
 西田　実仁君
 難波　奨二君
 足立　信也君
 委　員
 石井　準一君
 石井　正弘君
 こやり隆史君
 佐藤 啓君
 山東　昭子君
 徳茂　雅之君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 西田　昌司君
 舞立　昇治君
 河野　義博君
 新妻　秀規君
 三浦　信祐君
 小川　勝也君
 小西　洋之君
 羽田雄一郎君
 浜野　喜史君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 浅田 均君
 石井 章君
 青木 愛君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政党助成法の廃止に関する請願（第一三八号外
　四件）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六日までに、高木かおり君及び豊田俊郎君が委員を辞任され、その補欠として石井章君及び鴻池祥肇君が選任されました。
　また、本日、三木亨君が委員を辞任され、その補欠として徳茂雅之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　これより請願の審査を行います。
　第一三八号政党助成法の廃止に関する請願外四件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺猛之君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺猛之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三十分散会
平成三十年十二月五日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 青山　繁晴君 鴻池　祥肇君
 今井絵理子君 山東　昭子君
　十二月四日
 辞任 補欠選任
 鴻池　祥肇君 滝沢 求君
 徳茂　雅之君 三木 亨君
 石井 章君 高木かおり君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 滝沢 求君 豊田　俊郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 渡辺　猛之君
 理　事
 岡田　直樹君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 山本　一太君
 西田　実仁君
 難波　奨二君
 足立　信也君
 委　員
 石井　準一君
 石井　浩郎君
 石井　正弘君
 こやり隆史君
 佐藤 啓君
 山東　昭子君
 滝沢 求君
 豊田　俊郎君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 西田　昌司君
 舞立　昇治君
 三木 亨君
 河野　義博君
 新妻　秀規君
 三浦　信祐君
 小川　勝也君
 小西　洋之君
 羽田雄一郎君
 浜野　喜史君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 浅田 均君
 高木かおり君
 青木 愛君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 国務大臣
 総務大臣 石田　真敏君
 副大臣
 総務副大臣 鈴木　淳司君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 古賀友一郎君
 事務局側
 庶務部長 金子　真実君
 管理部長 宮崎　一徳君
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 法制局側
 第一部長 川崎　政司君
 政府参考人
 総務省行政管理
 局長 堀江　宏之君
 総務省自治行政
 局長 北崎　秀一君
 総務省自治行政
 局選挙部長 大泉　淳一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方公共団体の議会の議員及び長の任期満了に
　よる選挙等の期日等の臨時特例に関する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、青山繁晴君、今井絵理子君、石井章君及び徳茂雅之君が委員を辞任され、その補欠として山東昭子君、高木かおり君、三木亨君及び滝沢求君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方公共団体の議会の議員及び長の任期満了による選挙等の期日等の臨時特例に関する法律案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺猛之君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○山下芳生君　重大なねじ曲げ答弁ですね。資料五に、法律の一条と七条を規定していますよ。一条の目的は、国民の権利が侵害されたときにこれを救済するためとはっきり書いてあるんですよ。しかし、国が用いる場合もあると、しかし、その場合は、七条の二項で固有の資格になるものは適用しないとはっきり書いてあるんですよ、法律の条文に書いてあるんですよ。
　そのコンメンタールをただの実務的な位置付けだと言って極めて低く用いることは、絶対に許されないですよ。だって、地方自治がこれによってじゅうりんされている問題起こっているのに、何もそんな解釈をねじ曲げてそれを容認するような総務省だったら、地方自治所管する資格はないということを申し上げて、終わります。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、滝沢求君が委員を辞任され、その補欠として豊田俊郎君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（大泉淳一君）　お答え申し上げます。
　総務省としては、これまでも国政選挙の際には、特設ホームページの開催、インターネットバナー
　また、進学、就職等で市町村の区域外へ住所を移すこととなる高校生、大学生に対しまして、住民票の適切な異動についてまず周知を行うことが重要であると考えております。この住民票異動につきまして周知用リーフレットなどを作成しまして、選挙管理委員会を通じて高校、大学などに配布するとともに、文科省に対して、高校における授業時や大学等における入学時オリエンテーションなどの機会を通じまして住民票の適切な異動について周知を依頼しているところでございます。
　引き続き、この住民票の適切な異動につきまして周知を図るとともに、不在者投票の面につきましても、不在者投票の方法等について周知を図ってまいりたいと思います。
　さらに、不在者投票の利便性につきましては、平成二十九年十二月に、投票用紙の請求につきましてオンラインによる請求も可能とする制度改正が行われております。このほか、本年八月に、投票環境の向上方策等に関する研究会から更なる不在者投票の利便性の向上につきまして提言がなされておりまして、必要な検討を進めてまいりたいと考えております。
○委員長（渡辺猛之君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　地方公共団体の議会の議員及び長の任期満了による選挙等の期日等の臨時特例に関する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（渡辺猛之君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十九分散会
平成三十年十一月三十日（金曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 鴻池　祥肇君 青山　繁晴君
 山東　昭子君 今井絵理子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 渡辺　猛之君
 理　事
 岡田　直樹君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 山本　一太君
 西田　実仁君
 難波　奨二君
 足立　信也君
 委　員
 青山　繁晴君
 石井　準一君
 石井　浩郎君
 石井　正弘君
 今井絵理子君
 こやり隆史君
 佐藤 啓君
 徳茂　雅之君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 西田　昌司君
 舞立　昇治君
 河野　義博君
 新妻　秀規君
 三浦　信祐君
 小川　勝也君
 小西　洋之君
 羽田雄一郎君
 浜野　喜史君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 浅田 均君
 石井 章君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 国務大臣
 総務大臣 石田　真敏君
 副大臣
 総務副大臣 鈴木　淳司君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 古賀友一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○地方公共団体の議会の議員及び長の任期満了に
　よる選挙等の期日等の臨時特例に関する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、鴻池祥肇君及び山東昭子君が委員を辞任され、その補欠として青山繁晴君及び今井絵理子君が選任されました。
 ─────────────
○大臣政務官（古賀友一郎君）　総務大臣政務官を拝命いたしました古賀友一郎でございます。
　鈴木副大臣とともに石田大臣を補佐し、全力を尽くしてまいります。
　渡辺委員長を始め理事、委員各位の御指導、御鞭撻を何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成三十年十月二十四日（水曜日）
 午前十時二十五分開会
 ─────────────
平成三十年十月二十四日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 石井　準一君
 石井　浩郎君
 石井　正弘君
 岡田　直樹君
 こやり隆史君
 鴻池　祥肇君
 佐藤 啓君
 山東　昭子君
 徳茂　雅之君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 西田　昌司君
 舞立　昇治君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 山本　一太君
 渡辺　猛之君
 河野　義博君
 新妻　秀規君
 西田　実仁君
 三浦　信祐君
 小川　勝也君
 小西　洋之君
 難波　奨二君
 足立　信也君
 羽田雄一郎君
 浜野　喜史君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 浅田 均君
 石井 章君
 青木 愛君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 渡辺　猛之君
 理　事
 岡田　直樹君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 山本　一太君
 西田　実仁君
 難波　奨二君
 足立　信也君
 委　員
 石井　準一君
 石井　浩郎君
 石井　正弘君
 こやり隆史君
 佐藤 啓君
 山東　昭子君
 徳茂　雅之君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 西田　昌司君
 舞立　昇治君
 河野　義博君
 新妻　秀規君
 三浦　信祐君
 小川　勝也君
 小西　洋之君
 羽田雄一郎君
 浜野　喜史君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 浅田 均君
 石井 章君
 青木 愛君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔中山恭子君委員長席に着く〕
○中山恭子君　ただいまの難波君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山恭子君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に渡辺猛之君を指名いたします。
 ─────────────
 〔渡辺猛之君委員長席に着く〕
○委員長（渡辺猛之君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙により、本委員会の委員長に選任されました渡辺猛之でございます。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（渡辺猛之君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は七名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺猛之君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岡田直樹君、松村祥史君、森屋宏君、山本一太君、西田実仁君、難波奨二君及び足立信也君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十八分散会
平成三十年七月二十日（金曜日）
 午後六時四十七分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十一日
 辞任 補欠選任
 横山　信一君 山本　博司君
　七月十三日
 辞任 補欠選任
 小西　洋之君 芝 博一君
　七月十八日
 辞任 補欠選任
 高野光二郎君 鴻池　祥肇君
 松川　るい君 石井　正弘君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井　浩郎君
 理　事
 石井　準一君
 西田　昌司君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 西田　実仁君
 足立　信也君
 牧山ひろえ君
 委　員
 石井　正弘君
 こやり隆史君
 佐藤 啓君
 山東　昭子君
 島田　三郎君
 進藤金日子君
 徳茂　雅之君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 舞立　昇治君
 宮沢　洋一君
 里見　隆治君
 平木　大作君
 山本　博司君
 羽田雄一郎君
 浜野　喜史君
 芝 博一君
 難波　奨二君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 浅田 均君
 石井 章君
 青木 愛君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政党助成金の廃止に関する請願（第四七七号外
　二〇件）
○政党助成金の廃止を求めることに関する請願（
　第二六七一号外一件）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、横山信一君、小西洋之君、松川るい君及び高野光二郎君が委員を辞任され、その補欠として山本博司君、芝博一君、石井正弘君及び鴻池祥肇君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　これより請願の審査を行います。
　第四七七号政党助成金の廃止に関する請願外二十二件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井浩郎君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井浩郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時四十八分散会
平成三十年七月十一日（水曜日）
 午前十一時六分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十日
 辞任 補欠選任
 足立　敏之君 宮沢　洋一君
　七月十一日
 辞任 補欠選任
 柳田 稔君 浜野　喜史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井　浩郎君
 理　事
 石井　準一君
 西田　昌司君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 西田　実仁君
 足立　信也君
 牧山ひろえ君
 委　員
 こやり隆史君
 佐藤 啓君
 山東　昭子君
 島田　三郎君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 徳茂　雅之君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 舞立　昇治君
 松川　るい君
 宮沢　洋一君
 里見　隆治君
 平木　大作君
 横山　信一君
 羽田雄一郎君
 浜野　喜史君
 小西　洋之君
 難波　奨二君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 浅田 均君
 石井 章君
 青木 愛君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 発議者 浅田 均君
 委員以外の議員
 発議者 岡田　直樹君
 発議者 磯崎　仁彦君
 発議者 中西　祐介君
 発議者 石井　正弘君
 発議者 古賀友一郎君
 発議者 大野　元裕君
 発議者 田名部匡代君
 発議者 松沢　成文君
 国務大臣
 総務大臣 野田　聖子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（橋本聖子
　君外十一名発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（大野元裕
　君外二名発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（浅田均君
　発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（難波奨二
　君外一名発議）
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、足立敏之君が委員を辞任され、その補欠として宮沢洋一君が選任されました。
　また、本日、柳田稔君が委員を辞任され、その補欠として浜野喜史君が選任されました。
 ─────────────
○委員以外の議員（磯崎仁彦君）　お答えさせていただきたいと思います。
　委員おっしゃるように、今回は比例代表選挙に特定枠を導入するという内容を含んだものでございます。今委員言われましたように、一票の投票の影響力という話ございましたが、これを判断するに当たりましては、投票の位置付けということ、これが大きな意味を持つのではないかというふうに思っております。
　そういう意味からしますと、非拘束の特定枠以外の候補者、この氏名を記載をした場合には、まずは政党に対する投票として当選人を決める政党への投票の一票ということでカウントをされるということがございますし、もう一つは、非拘束の場合には、当選者を決める場合に当たって順番を決める、こういう投票の意味を持つという、この二つの意味を持っている、これが非拘束の特定枠以外の候補者の氏名を書いた場合の投票の意味ということでございます。
　それに対しまして、今回新たに導入をされました特定枠の候補者、これは、そちらに投票することも決して否定をしていないわけでございますが、この場合においては、この一票というものは当選人の数を決める政党への投票ということのみの意味を持つということでカウントをされるということでございます。
　そういった意味では、特定枠以外の候補者の氏名を記した場合、特定枠の候補者の氏名を記した場合、この意味合いというものは、前者においては政党への投票というカウント、それと本人への順番を決める意味合いというこの二つの意味合いを持っているのに対し、特定枠の候補者に対する氏名を書いた場合、これは、政党への投票の意味しか持たないという位置付け、意味合いが違うということでございますので、この二つの間でいわゆる投票価値の平等、不平等という、こういう意味合いは出てこないというふうに判断をいたしております。
○委員長（石井浩郎君）　御静粛にお願いします。御静粛にお願いします。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（石井浩郎君）　速記を起こしてください。
　森屋君から、公職選挙法の一部を改正する法律案（参第一七号）について、質疑を終局し、討論を省略し、直ちに採決することの動議が提出されましたが、同時に、羽田君から、賛成者と連署の上、文書により委員長不信任の動議が提出されました。よって、委員長は、この議事を主宰していただくため理事石井準一君に委員長の職務を委託いたします。
 〔委員長退席、理事石井準一君着席〕
○理事（石井準一君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員長石井浩郎君不信任の動議に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○理事（石井準一君）　少数と認めます。よって、本動議は賛成少数によって否決をされました。
　委員長の復席を願います。
 〔理事石井準一君退席、委員長着席〕
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　森屋宏君提出の動議を議題とし、採決を行います。
　本動議に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（石井浩郎君）　多数と認めます。よって、森屋宏君提出の動議は多数をもって可決されました。
　これより採決に入ります。
　公職選挙法の一部を改正する法律案（参第一七号）に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○西田実仁君　私は、ただいま可決されました公職選挙法の一部を改正する法律案（参第一七号）に対し、自由民主党・こころ及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公職選挙法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 本院は、本法施行に当たり、次の事項についてその実現に努めるべきである。
　一、今後の参議院選挙制度改革については、憲法の趣旨にのっとり、参議院の役割及び在り方を踏まえ引き続き検討を行うこと。
　二、参議院議員の定数の増加に伴い、参議院全体の経費が増大することのないよう、その節減について必要かつ十分な検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（石井浩郎君）　ただいま西田実仁君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（石井浩郎君）　多数と認めます。よって、西田実仁君提出の附帯決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成を委員長に一任することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（石井浩郎君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十七分散会
平成三十年七月十日（火曜日）
 午後五時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月九日
 辞任 補欠選任
 宮沢　洋一君 松川　るい君
 石上　俊雄君 羽田雄一郎君
　七月十日
 辞任 補欠選任
 竹内　真二君 横山　信一君
 浜野　喜史君 柳田 稔君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井　浩郎君
 理　事
 石井　準一君
 西田　昌司君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 西田　実仁君
 足立　信也君
 牧山ひろえ君
 委　員
 足立　敏之君
 こやり隆史君
 佐藤 啓君
 山東　昭子君
 島田　三郎君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 徳茂　雅之君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 舞立　昇治君
 松川　るい君
 平木　大作君
 横山　信一君
 羽田雄一郎君
 柳田 稔君
 小西　洋之君
 難波　奨二君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 石井 章君
 青木 愛君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 発議者 難波　奨二君
 委員以外の議員
 発議者 岡田　直樹君
 発議者 磯崎　仁彦君
 発議者 中西　祐介君
 発議者 石井　正弘君
 発議者 大野　元裕君
 発議者 田名部匡代君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、石上俊雄君及び宮沢洋一君が委員を辞任され、その補欠として羽田雄一郎君及び松川るい君が選任されました。
　また、本日、竹内真二君及び浜野喜史君が委員を辞任され、その補欠として横山信一君及び柳田稔君が選任されました。
　暫時休憩いたします。
 午後五時二分休憩
 〔休憩後開会に至らなかった〕
平成三十年七月九日（月曜日）
 午後一時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月六日
 辞任 補欠選任
 石井　正弘君 足立　敏之君
 岡田　直樹君 進藤金日子君
 武見　敬三君 島田　三郎君
 石川　博崇君 平木　大作君
 山本　博司君 竹内　真二君
 羽田雄一郎君 石上　俊雄君
 芝 博一君 小西　洋之君
 中山　恭子君 行田　邦子君
　七月九日
 辞任 補欠選任
 行田　邦子君 中山　恭子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井　浩郎君
 理　事
 石井　準一君
 西田　昌司君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 西田　実仁君
 足立　信也君
 牧山ひろえ君
 委　員
 足立　敏之君
 こやり隆史君
 佐藤 啓君
 山東　昭子君
 島田　三郎君
 進藤金日子君
 高野光二郎君
 徳茂　雅之君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 舞立　昇治君
 宮沢　洋一君
 里見　隆治君
 竹内　真二君
 平木　大作君
 石上　俊雄君
 浜野　喜史君
 小西　洋之君
 難波　奨二君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 浅田 均君
 石井 章君
 青木 愛君
 行田　邦子君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 発議者 浅田 均君
 発議者 難波　奨二君
 委員以外の議員
 発議者 岡田　直樹君
 発議者 磯崎　仁彦君
 発議者 中西　祐介君
 発議者 石井　正弘君
 発議者 古賀友一郎君
 発議者 魚住裕一郎君
 発議者 大野　元裕君
 発議者 松沢　成文君
 国務大臣
 総務大臣 野田　聖子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 大泉　淳一君
 参考人
 脇雅史政策研究
 会代表 脇 雅史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（橋本聖子
　君外十一名発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（西田実仁
　君外一名発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（大野元裕
　君外二名発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（浅田均君
　発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（難波奨二
　君外一名発議）
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　昨日までに西日本地域で発生いたしました記録的な豪雨による災害は甚大な被害をもたらし、多くの尊い人命を失いました。誠に痛ましい限りでございます。
　ここに、多数の犠牲者の方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（石井浩郎君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る六日、石川博崇君、山本博司君、中山恭子君、芝博一君、羽田雄一郎君、武見敬三君、岡田直樹君及び石井正弘君が委員を辞任され、その補欠として平木大作君、竹内真二君、行田邦子君、小西洋之君、石上俊雄君、島田三郎君、進藤金日子君及び足立敏之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井浩郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に西田昌司君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案（参第一七号）外四案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井浩郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案（参第一七号）外四案の審査のため、本日の委員会に脇雅史政策研究会代表脇雅史君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井章君　日本維新の会、石井章でございます。党を代表して質問いたしたいと思います。
　まず冒頭に、西日本の大豪雨で亡くなられた方々に御冥福、そして被災に遭われた方々にお見舞いを申し上げたいと思います。
　今回の公選法の一部を改正する法律案については、自民、公明、そして今日の午前中に立憲民主党と希望の党が共同で提案されました。そして、我が日本維新の会、国民民主党、五党の案が今日の午前中でそろったわけでありますけれども、本来であれば、今日この場で五つの党の案を議論するのではなくて、いろんな案を議長の下で持ち寄って、議長がリーダーシップを発揮されてそれを取りまとめて、折衷案として参議院改革協なりあるいは倫選特なりに戻して議論を重ねると、そういう努力をすることが必要であったのではないかと思います。
 〔委員長退席、理事西田昌司君着席〕
　前回の、六月二十日がこの常会の会期末でありました。そのときに、議長は、会期末まで時間がないのでということで、議長の折衷案取りまとめはほごにされて元に戻された。しかし、その後、各党の協議によりまして、七月二十二日まで三十二日間の延長ということで国会が認められまして、その際に我が党は、伊達議長に、であるならば、もう一度議長の下に戻し直して丁寧な議論を尽くしてもらいたい、議長のリーダーシップを発揮していただきたいという日本維新の会としての、公の党としてしっかりと申入れをしまして、議長は、そのときのお話は、あのときは、あのときはというのは六月二十日前は、確かに時間がなかったので、会期がなかったせいで議長のあっせん調停案はできなかったけれども、今回はしっかり議論をして、前回のようにならないように私も努力しますので、そしてそのように担当者に指示をしますという旨の話をいただいたにもかかわらず、全くそういう丁寧な運びがされていないと。そういう自民党の理事の皆さんも舞台回しがしっかりされていないんじゃないかなということで、本当にがっかりしたわけでございます。
　ですから、各党の案が、本来であれば、この審議入りのときですよ、各党の案がそろってしっかり議論をする、そういう土壌をつくるのが与党の役目であると思います。
　今日の午前中に、立憲民主党さんと松沢先生が今日発議者になっていますけれども、いろんな考えで、立派な考えを持った方々の党の考えが今日の午前中に滑り込みになったということは、これは立憲民主党さんと希望の党さんのせいではなくて、やっぱり与党の自民党さんの強引な拙速な進め方が原因ではなかったかと一言申し添えて、私の質問に入りたいと思います。
　今回、自民党の案、それぞれの各党の案が出ています。我々日本維新の会は、他党との案の違いは、これは御案内のとおり、我が党は、十一ブロック制に分けるのは魚住先生のところの公明党さんと全く同じでありまして、基本的な考えは一緒であります。そして、我が党は、身を切る改革ということで、一割の定数を削減するということで今回提案をしております。
　今日は、発議者であります浅田委員が発議者として答弁側に立っておりますので、まずもって、我が党が周りの政党と違う、なぜ違うのか、まず我が党の理念をお聞かせいただきたいと思います。
○浅田均君　石井議員にお答え申し上げます。
　日本維新の党は……ああ、済みません、大変申し訳ございません。日本維新の会は、設立理念の一つとして、道州制の導入を含む統治機構改革というものを政策理念の一つとして掲げております。つまり、国の役割を絞り込むと。まあ小さくするということですね、国の役割を絞り込む。外交とか防衛とか経済政策あるいは金融政策、そういうところに国の役割を絞り込む。そして、残りの内政の課題については地方に財源と税源を移譲する。そういう分権改革を政策目標の一つとして掲げております。
　逆に、地方の方からいいますと、教育とか医療とか福祉とか、住民生活に密着した部分、それは市町村、基礎自治体が担うと。近接性の原理に従って市町村が担う。そこで担えないものを広域の役割とする。ここで私たちが広域と言っているのは道州です。そういう補完性の理論ですね。市町村は市町村のことをやる、住民に身近なことをやる。市町村で担えないことを広域行政体、道州がやる。そこでもやれないことは国の役割になってくる、それがすなわち外交とか防衛とかマクロ経済、金融政策になると思います。そうすることによって、国の役割が絞り込まれます、同時に強くなるということですけれども、絞り込むことによって国の役人の数も少なくできるだろう、したがって国会議員の数も少なくできるだろうというのが基本的な考え方であります。
　ところが、いっとき地方分権というのはどの党も公約の一番に掲げておられましたけれども、最近どうもはやらないようで、地方分権、分権と言っているのはもう日本維新の会だけになってしまったような気がします。私たちは、やっぱりこれからの日本ということを考えたときに、道州制を含む統治機構の改革、これが何よりも必要だと思っております。分権と申しましても、なかなか権限移譲、都道府県から市町村への権限移譲とかは進んでいるところもありますけれども、国からの財源あるいは権限移譲というのはなかなか進まない、こういう現実があります。
　しかしながら、冒頭、立憲民主党、それから希望の党さんから今回の公職選挙法の改正案に関しての提案理由説明がございました。その中でもお触れになっておりますけれども、人口減少というのが止まらない。二〇一〇年をピークにこの国の人口は減り続けております。これから、特に団塊の世代がいなくなる頃には急激に人口減少が進む。それに対応できるように、千七百ほどある市町村、みんな定数を減らしております。それから、都道府県も四十七ありますけれども、東京都を含む五つだけです、増減がないのは。あとの四十二は全部大きく減らしている。そういう状況の中にあって、国会議員の数だけ増やしていいのかという疑問があります。
　国会も、やっぱりこれからの人口減少社会に対応していくべくスリムにしていく必要がある、すなわち定数を削減していく必要があるという思いから、一割定数削減を提案させていただきました。
　以上でございます。
○石井章君　要するに救済措置であるということが間接的に伝わってきました。
 〔理事西田昌司君退席、委員長着席〕
　やっぱりこれは、最終的に、定数を増やすということは国民の税金を一人当たり年間一億一千六百五十八万円使うわけですよ。これ、じゃ、国会議員が身を切る改革で一人一人もしその分を分母として引くのであれば月々八万幾らで済むんです。そういう気構えは自民党からはうかがえられない、自分たちの党利党略であることをこの場で申し上げて、私の質問を終わりにします。
　ありがとうございました。
○委員以外の議員（古賀友一郎君）　お答え申し上げます。
　この特定枠の候補者につきましては、それ以外の候補者のように個人名の得票数によって当選人となるべき順位が決まるわけではございませんので、この名簿登載者個人としての選挙運動は認めないということとしておりますけれども、参議院名簿届出政党等の選挙運動として行われます政見放送、新聞
　以上でございます。
○伊波洋一君　いずれにしろ、十七回にわたる検討を積み重ねてきた選挙専門委員会の議論を踏まえて、今回の自民案は手続が承服し難いことを強調したいと思います。沖縄の風としては、他党の御提出の五法案も含めて、改めて選挙専門委、改革協において提案し、全会派の合意形成に努めるべきことを強調して、質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、行田邦子君が委員を辞任され、その補欠として中山恭子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　暫時休憩いたします。
 午後四時四十六分休憩
 ─────・─────
 午後五時三十九分開会
○委員長（石井浩郎君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を再開いたします。
　この際、申し上げます。
　再開前に、日本維新の会、希望の会（自由・社民）、沖縄の風所属委員に対し出席を要請いたしましたが、出席を得ることができませんでしたので、やむを得ず議事を進めます。
　公職選挙法の一部を改正する法律案（参第二一号）を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案に対する質疑を終局することに賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（石井浩郎君）　多数と認めます。よって、本案に対する質疑は終局することに決定いたしました。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（石井浩郎君）　少数と認めます。よって、本案は賛成少数により否決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井浩郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時四十分散会
平成三十年七月六日（金曜日）
 午後一時十四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 元榮太一郎君 鴻池　祥肇君
 竹内　真二君 山本　博司君
 石井　苗子君 石井 章君
　七月五日
 辞任 補欠選任
 鴻池　祥肇君 高野光二郎君
 二之湯　智君 松川　るい君
 平木　大作君 石川　博崇君
　七月六日
 辞任 補欠選任
 松川　るい君 二之湯　智君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井　浩郎君
 理　事
 石井　準一君
 岡田　直樹君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 西田　実仁君
 足立　信也君
 牧山ひろえ君
 委　員
 石井　正弘君
 こやり隆史君
 佐藤 啓君
 山東　昭子君
 高野光二郎君
 武見　敬三君
 徳茂　雅之君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 西田　昌司君
 舞立　昇治君
 松川　るい君
 宮沢　洋一君
 石川　博崇君
 里見　隆治君
 山本　博司君
 羽田雄一郎君
 浜野　喜史君
 芝 博一君
 難波　奨二君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 浅田 均君
 石井 章君
 青木 愛君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 発議者 岡田　直樹君
 発議者 石井　正弘君
 発議者 西田　実仁君
 発議者 浅田 均君
 委員以外の議員
 発議者 磯崎　仁彦君
 発議者 古賀友一郎君
 発議者 薬師寺みちよ君
 発議者 魚住裕一郎君
 発議者 大野　元裕君
 発議者 田名部匡代君
 議員 藤末　健三君
 国務大臣
 総務大臣 野田　聖子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（橋本聖子
　君外十一名発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（西田実仁
　君外一名発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（大野元裕
　君外二名発議）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（浅田均君
　発議）
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石井苗子君、竹内真二君、元榮太一郎君、平木大作君及び二之湯智君が委員を辞任され、その補欠として石井章君、山本博司君、石川博崇君、高野光二郎君及び松川るい君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　武見敬三君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井浩郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井浩郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に石井準一君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　野田総務大臣は御退席いただいて結構でございます。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、松川るい君が委員を辞任され、その補欠として二之湯智君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　この際、お諮りいたします。
　委員外議員藤末健三君から公職選挙法の一部を改正する法律案（参第一七号）外三案についての質疑のため発言を求められておりますので、これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井浩郎君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時五分散会
平成三十年六月十三日（水曜日）
 午前十一時七分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 青山　繁晴君 鴻池　祥肇君
 小野田紀美君 石井　正弘君
 自見はなこ君 中西 哲君
 藤木　眞也君 石井　準一君
 宮島　喜文君 こやり隆史君
 徳永　エリ君 羽田雄一郎君
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 東 徹君 浅田 均君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 石井 章君 儀間　光男君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 儀間　光男君 石井 章君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 鴻池　祥肇君 元榮太一郎君
 山本　博司君 竹内　真二君
 石井 章君 石井　苗子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石井　浩郎君
 理　事
 岡田　直樹君
 武見　敬三君
 松村　祥史君
 森屋 宏君
 西田　実仁君
 足立　信也君
 牧山ひろえ君
 委　員
 石井　準一君
 石井　正弘君
 こやり隆史君
 佐藤 啓君
 山東　昭子君
 徳茂　雅之君
 中西　健治君
 中西 哲君
 二之湯　智君
 西田　昌司君
 舞立　昇治君
 宮沢　洋一君
 元榮太一郎君
 里見　隆治君
 竹内　真二君
 平木　大作君
 羽田雄一郎君
 浜野　喜史君
 芝 博一君
 難波　奨二君
 井上　哲士君
 山下　芳生君
 浅田 均君
 石井　苗子君
 青木 愛君
 中山　恭子君
 伊波　洋一君
 発議者 足立　信也君
 発議者 石井　正弘君
 発議者 舞立　昇治君
 発議者 森屋 宏君
 発議者 西田　実仁君
 発議者 牧山ひろえ君
 委員以外の議員
 発議者 古賀友一郎君
 国務大臣
 総務大臣 野田　聖子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小野 哲君
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 大泉　淳一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（足立信也
　君外十三名発議）
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、徳永エリ君、自見はなこ君、宮島喜文君、小野田紀美君、藤木眞也君、青山繁晴君、東徹君、石井章君及び山本博司君が委員を辞任され、その補欠として羽田雄一郎君、中西哲君、こやり隆史君、石井正弘君、石井準一君、浅田均君、石井苗子君、竹内真二君及び元榮太一郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石井浩郎君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（大泉淳一君）　お答えいたします。
　公職の候補者個人に認められた選挙運動手段につきましては、各級選挙によって差異があるものの、おおむね、選挙運動用自動車等の使用、ビラ、ポスター等選挙運動用文書図画の頒布、掲示、演説会や街頭演説などの開催、選挙公報、政見放送、新聞
　御指摘の候補者の属性による選挙運動の規制の差異ということについては、一般的には、同一選挙区で立候補した候補者間で個人の選挙運動として認められる内容には差異がないと認識しております。ただし、参議院議員選挙につきましては確認団体と推薦団体の制度がございまして、その中では、所属候補者や推薦候補者について、それ以外の候補者については認められていない選挙運動ができるものということもございます。
○石井正弘君　お答え申し上げます。
　先ほど御質問ございました、完全無所属の候補者、これを対象外とした理由としての品位保持ということについての具体的には何を指すのかというお尋ねと存じます。
　御案内のとおり、公職選挙法の第百五十条の二という規定がございまして、これによりますと、政見放送をするに当たりましては、他人や他の政党その他の政治団体の名誉を傷つけ、善良な風俗を害し、特定の商品の
　より具体的に申し上げますと、これまでもあった事例といたしましては、候補者が差別的な発言をするとか、あるいは性的な発言をした、それをそのまま放送してよいのかどうかと、こういったことが問題になった事例がございました。そのほか、暴力的な表現を内容とするものとか、さらにはヘイトスピーチを内容とするもの、こういったものも懸念されるところであると、このように承知しております。
　以上です。
○青木愛君　まさに今、石井先生おっしゃいました公職選挙法の第百五十条なんですが、日本放送協会、また民間基幹放送事業者は、スタジオ収録であれビデオの持込みであれ、録音したもの、また録画したものはそのまま放送しなければならないという規定があります。
　ただ、そのまま放送しなければならないとありながらも、今先生がおっしゃったその百五十条の二で、ただし書といいますか、本則でありますけれども、繰り返しますが、「他人若しくは他の政党その他の政治団体の名誉を傷つけ若しくは善良な風俗を害し又は特定の商品の
　そして、この違反者に対しましては、この選挙後、事後に公職選挙法あるいは刑法で処罰の対象になるというふうになっておりますので、これは公認、推薦、無所属にかかわらず一定の品位保持は可能ではないかと考えますけれども、いかがでしょうか。
○委員長（石井浩郎君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより公職選挙法の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、青木君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（石井浩郎君）　少数と認めます。よって、青木君提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○石井準一君　私は、ただいま可決されました公職選挙法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会、日本共産党、日本維新の会、希望の党及び沖縄の風の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公職選挙法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、政見放送が候補者及び政党の政策等を伝える重要な手段であることに鑑み、障がい等の有無にかかわらず有権者が政見に接することのできる環境の一層の向上のため、参議院選挙区選出議員選挙のスタジオ録画方式による政見放送における字幕付与の導入に向け、放送事業者と連携して課題の克服に向けた検討を行いその実現に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いをいたします。
○委員長（石井浩郎君）　ただいま石井君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（石井浩郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十四分散会