maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十九年六月八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月八日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 青山　繁晴君
 松山　政司君 小野田紀美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 森　まさこ君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 高橋　克法君
 芝 博一君
 石井　苗子君
 委　員
 青山　繁晴君
 小野田紀美君
 尾辻　秀久君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　信秋君
 中川　雅治君
 二之湯武史君
 松山　政司君
 渡辺美知太郎君
 榛葉賀津也君
 浜野　喜史君
 柳田 稔君
 長沢　広明君
 若松　謙維君
 市田　忠義君
 武田　良介君
 国務大臣
 環境大臣 山本　公一君
 副大臣
 環境副大臣 伊藤　忠彦君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 井林　辰憲君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 星 明君
 政府参考人
 消防庁審議官 猿渡　知之君
 環境大臣官房長 森本　英香君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 中井徳太郎君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 梅田　珠実君
 環境省地球環境
 局長 鎌形　浩史君
 環境省水・大気
 環境局長 高橋　康夫君
 環境省自然環境
 局長 亀澤　玲治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法
　律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
○地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき
　、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求め
　るの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案外二案件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、消防庁審議官猿渡知之君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（森本英香君）　お答え申し上げます。
　事務所の所掌事務の内容についてしっかりと情報公開すべきというのは、おっしゃるとおりでございます。
　現在、福島環境再生事務所の所掌事務につきましては、環境省のホームページ、それからパンフレット等でできるだけ広く伝わるように努力をしてございます。さらに、今後とも、除染、廃棄物対策、あるいは中間貯蔵施設の整備といったものの進捗状況など、環境省は福島で取り組んでおります活動につきまして除染情報プラザというのを設けておりまして、そういったところでの情報公開、あるいは新聞
○委員長（森まさこ君）　午後一時十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ─────・─────
 午後一時十分開会
○委員長（森まさこ君）　ただいまから環境委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、松山政司君が委員を辞任され、その補欠として小野田紀美君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（中井徳太郎君）　お答え申し上げます。
　有害使用済機器の保管又は処分を行う事業者につきまして、今回の法律改正におきましては都道府県知事が監督権限を有しておりまして、具体的には、都道府県知事が報告徴求、立入検査、改善命令等を行うこととなるというものでございます。
 〔委員長退席、理事高橋克法君着席〕
　この都道府県における具体的な法施行の体制につきまして、それぞれ具体的な今後の検討といたしまして、都道府県ごとに検討が行われることになるわけでございますけれども、まずは現在行っている産業廃棄物の監督に関する体制をうまく活用していただくということになろうかとは思っております。
　そうした中で、都道府県の監督体制として、それを機能するために大変体制が重要であるという認識を持っておりまして、環境省といたしましても、都道府県に対しまして有害使用済機器のまず判断基準等、技術的な点につきましてもきちんと助言を行うとともに、有害使用済機器に対する規制が効果的に運用できるような助言、指導等を行ってまいりたいと思います。
○大臣政務官（井林辰憲君）　お答え申し上げます。
　委員御指摘のとおり、循環型社会形成に向けて、リユースの推進ということは非常に重要なテーマだというふうに考えております。一方、リユースすると偽って使用済電気電子機器を収集し、実際にはスクラップヤードに持ち込んでいるような業者の存在も指摘されていることも確かでございます。こうした偽装リユースにつきましては、今般の廃棄物処理法の改正でスクラップヤードを規制することで対策を進めることができるものと考えております。
　環境省では、ポスター、ホームページ等を通じて、消費者に対して無許可の回収業者を利用しないことなどについて周知、啓発を行っております。また、無許可の回収業者への指導、取締り能力の強化を目指した自治体向けのセミナーだけではなくて、モデル事業も実施をしておりまして、引き続きこれらの取組をしっかり行っていきたいと思います。
　こうしたことを通じまして、適正なリユースの促進を図ってまいりたいというふうに考えております。
 〔理事高橋克法君退席、委員長着席〕
○武田良介君　非常に大事な点だと思いますのでよろしくお願いしたいと思うんですが、前払の制度だとかバーゼル法についてもまだちょっとお聞きしたいところはあったんですが、時間ですので終わりにしたいと思います。
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として青山繁晴君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（森まさこ君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（森まさこ君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件の採決を行います。
　本件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（森まさこ君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、三案件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（森まさこ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十一分散会
平成二十九年六月六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月一日
 辞任 補欠選任
 渡辺美知太郎君 徳茂　雅之君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 徳茂　雅之君 渡辺美知太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 森　まさこ君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 高橋　克法君
 芝 博一君
 石井　苗子君
 委　員
 尾辻　秀久君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　信秋君
 中川　雅治君
 二之湯武史君
 松山　政司君
 渡辺美知太郎君
 浜野　喜史君
 柳田 稔君
 長沢　広明君
 若松　謙維君
 市田　忠義君
 武田　良介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 星 明君
 参考人
 国立研究開発法
 人国立環境研究
 所資源循環・廃
 棄物研究センタ
 ー副センター長 寺園 淳君
 弁護士
 福島原発被害弁
 護団共同代表 広田　次男君
 愛知県環境部長 菅沼　綾子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法
　律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
○地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき
　、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求め
　るの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、長時間にわたり貴重な御意見を賜り、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十九分散会
平成二十九年五月三十日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 渡辺美知太郎君 平野　達男君
 里見　隆治君 長沢　広明君
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 世耕　弘成君
 平野　達男君 渡辺美知太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 森　まさこ君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 高橋　克法君
 芝 博一君
 石井　苗子君
 委　員
 尾辻　秀久君
 佐藤　信秋君
 中川　雅治君
 二之湯武史君
 松山　政司君
 渡辺美知太郎君
 榛葉賀津也君
 浜野　喜史君
 柳田 稔君
 長沢　広明君
 若松　謙維君
 市田　忠義君
 武田　良介君
 国務大臣
 環境大臣 山本　公一君
 副大臣
 環境副大臣 伊藤　忠彦君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 井林　辰憲君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 星 明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改
　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法
　律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
　送付）
○地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき
　、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求め
　るの件（内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十六日までに、里見隆治君及び今井絵理子君が委員を辞任され、その補欠として長沢広明君及び世耕弘成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　以上で三案件の趣旨説明の聴取は終わりました。
　三案件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案外二案件の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（森まさこ君）　御異議ないと認めます。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（森まさこ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十分散会
平成二十九年五月二十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 渡辺美知太郎君 馬場　成志君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 浜野　喜史君 川合　孝典君
 石井　苗子君 片山　大介君
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 馬場　成志君 渡辺美知太郎君
 川合　孝典君 浜野　喜史君
 長沢　広明君 里見　隆治君
 片山　大介君 石井　苗子君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 今井絵理子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 森　まさこ君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 高橋　克法君
 芝 博一君
 石井　苗子君
 委　員
 今井絵理子君
 尾辻　秀久君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　信秋君
 中川　雅治君
 二之湯武史君
 松山　政司君
 渡辺美知太郎君
 榛葉賀津也君
 浜野　喜史君
 柳田 稔君
 里見　隆治君
 若松　謙維君
 市田　忠義君
 武田　良介君
 国務大臣
 環境大臣 山本　公一君
 副大臣
 環境副大臣 関 芳弘君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 比嘉奈津美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 星 明君
 政府参考人
 経済産業大臣官
 房審議官 土田　浩史君
 経済産業省貿易
 経済協力局貿易
 管理部長 飯田　陽一君
 環境省自然環境
 局長 亀澤　玲治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関
　する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、長沢広明君が委員を辞任され、その補欠として里見隆治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（森まさこ君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、経済産業大臣官房審議官土田浩史君外二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（森まさこ君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時四十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○武田良介君　国際条約に対する姿勢が問われる、日本としても本当に信頼に関わる大事な問題だと思いますので、今回の法改正に当たっても、しっかりと振り返るべき問題だというふうに思うんです。
　一つ紹介しますと、当時の通産省の貿易局長が、この原産地証明でもよしとしていた問題について、当時衆議院の予算委員会で質問されて答弁されております。今までかなり不十分な運用をしていたということは誠に遺憾に存ずるわけでございます、輸出許可書がなければ輸入させない、そういう運用に直したいというふうに答弁をしております。不十分な運用をしていた、遺憾だということを言っていますので、こういう経過を踏まえていただきたいというふうに思います。
　次に、こうした経過で日本に入ってきた象牙ですが、今も未登録の象牙、これは環境省の資料によっても国内に一千二百三十トンとも言われる量があるわけです。そして、これらの象牙は、所有しているだけだったら何ら規制がないわけでありますが、譲渡だとか販売、頒布、それを目的にした
　まず確認したいと思うんですが、この登録審査の厳格化、いつから始める予定ですか。
○武田良介君　事業者の方に対して、性善説に立てばそういうことになるのかもしれないなんていうふうには思うわけですが、実際のキャンペーンの今の仕組み上からすれば、やはり駆け込みで登録させる、そういうためのキャンペーンにならざるを得ないということを私はやっぱり思います。
　やはり、日本政府の目で日本の国内だけを見たらそういうことかもしれませんが、国際社会からどういうふうに見られるのかというふうに考えれば、日本の中ではそういうふうに、登録さえできれば取引できるわけですから、今のうちに日本に入れてしまえという発想にならざるを得ないだろうということを重ねて指摘をしたいというふうに思います。
　それから、規制対象について伺いたいと思うんです。譲渡や販売目的等で
○武田良介君　時間になりましたので、終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として今井絵理子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○芝博一君　私は、ただいま可決されました絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、民進党・新緑風会、公明党、日本共産党及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出をいたします。
　案文を朗読いたします。
 絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、常設の「野生動植物の種に関し専門の学識経験を有する者」からなる科学委員会の委員については、野生動植物種の保全に関し専門の学識経験を有する科学者等国民の理解を得られる幅広い人選を行い、自由闊達な議論を保障するとともに、明確な理由の存在しない限り、国民に対する情報の公開を徹底すること。また、科学委員会は、環境大臣の諮問を待たず、種の保存に関連して、種の保存法の見直しやその他関係法令の見直しを含め、積極的に意見具申を行うこと。
　二、生息地等保護区の指定や保護増殖事業計画の策定についても、現場で実際に保全に取り組む団体等からの提案を受け入れる制度の法定化を検討するとともに、これら国民からの提案を踏まえ、科学委員会は、種指定の優先度と個体数回復などの目標、必要な保護増殖事業計画、生息地等保護区などを適切に具申すること。
　三、二次的自然に分布する絶滅危惧種については、自然への働きかけの縮小による生息・生育状況の悪化が主な減少要因とされていることから、特定第二種国内希少野生動植物種の指定と同時に、保護増殖事業や生息地等保護区の指定を推進し、生息環境の改善に取り組むこと。また、二次的自然については、厳格な行為規制よりも人の管理を継続することが重要となることから、農林水産業や市民活動を奨励するような生息地等保護区の指定の在り方について検討すること。
　四、特定第二種国内希少野生動植物種については、販売・頒布目的以外の捕獲等及び譲渡し等が認められることから、種の分布や生息状況を定期的に把握すること。
　五、国内希少野生動植物種の指定は、科学的知見を最大限に尊重して実施することとし、当面、二〇三〇年度までに七百種を指定することを目指し、候補種の選定について検討すること。
　六、「絶滅のおそれのある野生生物種の保全戦略」を種の保存法第六条の「希少野生動植物種保存基本方針」や生物多様性基本法第十一条の「生物多様性国家戦略」に確実に反映させ、閣議決定すること。
　七、海洋生態系の要となる海棲哺乳類を含めた海洋生物については、科学的見地に立ってその希少性評価の透明性を高め、その評価を環境省と水産庁で連携して種の保存法の趣旨に沿って適切に行うこと。また、国内希少野生動植物種の指定に当たっては、現在は種指定の実績がない海洋生物についても、積極的に対象とすること。
　八、生物多様性基本法第二十四条、種の保存法第五十三条第二項に則り、種の保存に関し、最新の科学的知見を踏まえた学校教育・社会教育・広報活動、専門的な知識・経験を有する人材の育成、種の保存に関して理解を深める場及び機会の提供等により、種の保存に関する国民の理解を深めること。
　九、生物多様性基本法第八条を踏まえ、希少野生動植物種の保存のため、地方自治体への支援を含め、財政上、税制上その他の措置を講ずること。
　十、ワシントン条約附属書に掲載されている種については、その保全に国際的協力が不可欠であることを踏まえて、見直しを検討すること。また、違法取引が原産国での過度な捕獲や採取を助長するとの認識に立ち、国際希少野生動植物種の国内取引の規制強化や交雑種の取扱いについて検討すること。
　十一、アフリカゾウの密猟を防ぐため、象牙の国内市場の閉鎖が世界的な潮流となる中、国内市場を存続させている我が国においては、違法取引が疑われることのないよう、全形牙の登録の在り方の検討を含め、象牙の管理の更なる強化に積極的に取り組むこと。
　十二、輸入が差し止められた希少な野生動植物については、本来の生息地での保全が最も望ましいことから、原産国等へ返すための方策について検討すること。
　十三、本法の実効性を確保するため、地方環境事務所等の現場における必要な人員を十分に確保し、予算の拡充を図るとともに、地方自治体を始めとする多様な主体との更なる連携の強化を図ること。
　十四、動植物園等が行う希少野生動植物種の生息域外保全等に係る取組については、その役割の重要性に鑑み、財政措置を含む効果的な支援策を検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（森まさこ君）　ただいま芝君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（森まさこ君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（森まさこ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三分散会
平成二十九年五月十九日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平 将明君
 理事　石川　昭政君　理事　北川　知克君
 理事　高橋ひなこ君　理事　冨岡 勉君
 理事　福山 守君　理事　太田　和美君
 理事　福田　昭夫君　理事　江田　康幸君
 井上　貴博君 井林　辰憲君
 伊藤信太郎君 木村　弥生君
 小島　敏文君 佐々木　紀君
 助田　重義君 田中　和徳君
 比嘉奈津美君 藤原 崇君
 堀井 学君 前川 恵君
 菅 直人君 田島　一成君
 細野　豪志君 松田　直久君
 斉藤　鉄夫君 塩川　鉄也君
 小沢　鋭仁君 河野　正美君
 玉城デニー君
 …………………………………
 環境大臣 山本　公一君
 環境副大臣 伊藤　忠彦君
 環境大臣政務官 比嘉奈津美君
 環境大臣政務官 井林　辰憲君
 政府参考人
 （内閣官房内閣人事局人事政策統括官） 若生　俊彦君
 政府参考人
 （復興庁統括官） 関 博之君
 政府参考人
 （環境省大臣官房長） 森本　英香君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　早水　輝好君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 中井徳太郎君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 梅田　珠実君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 亀澤　玲治君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　山本　達夫君
 環境委員会専門員 関 武志君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十九日
　辞任 補欠選任
 前川 恵君 佐々木　紀君
同日
　辞任 補欠選任
 佐々木　紀君 前川 恵君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六二号）
　特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第二号）
 ――――◇―――――
○平委員長　
　内閣提出、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案、特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案及び地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件の各案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣人事局人事政策統括官若生俊彦君、復興庁統括官関博之君、環境省大臣官房長森本英香君、環境省大臣官房審議官早水輝好君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長中井徳太郎君、環境省総合環境政策局環境保健部長梅田珠実君、環境省自然環境局長亀澤玲治君、防衛省大臣官房審議官山本達夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細野委員　松本町長も、事故が起こったときは議長をやっておられて、その後、直後に町長になられて、もう長くやられていますよね。非常に責任感のある方で、富岡と楢葉でいろいろお互いに難しい面があったんですが、そこまで来ていただいたというのは非常に重いことだと思います。
　大臣、副大臣にはこれはもう釈迦に説法だと思うんですけれども、このエコテッククリーンセンターというのは初めての国立の処分場になるわけですね。これまで、処分場というのは地方自治体がやる、それを規制するなり許可をすることを環境省がやってきた。今回は国が直接やるわけですから、全く性質が違うわけですね。逆に言うと、それだけ深刻だというふうにも言えると思います。
　ですから、そこは全く意識を変えていただいて、搬入の時期は、いろいろ、ややまだ納得していただけていない方もいらっしゃると聞いていますので、私の方から、さらに詰めて、ここまでにどうだということは言いませんが、しっかり本当にこれはやり切っていただきたいということを最後に申し上げたいと思います。
　時間も五分を切りましたので、最後、大臣にお伺いしたいんですが、今回、環境省の組織改編として、環境再生・資源循環局という新しい局が誕生する。廃リ部というのは長年親しんできましたから、ちょっとまだ名前がしっくりきませんが、拡大をして、格上げになって局になるというのは非常にいいことだというふうに思います。
　ちょっと大臣にお伺いしたいのは、これで総政局も含めて五局になるわけですね。これで当面、環境省の体制としては一段落というか、整ったという理解でよろしいんですか。ああ、そうか、総政局がなくなるのか。五局ですか。済みません、では、ちょっと。
○平委員長　以上で各案件に対する質疑は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○平委員長　これにて討論は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○平委員長　これより各案件について順次採決に入ります。
　まず、内閣提出、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、内閣提出、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平委員長　起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各案件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ―――――――――――――
○平委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十六分散会
平成二十九年五月十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 青木　一彦君 松山　政司君
 佐藤 啓君 鴻池　祥肇君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 森　まさこ君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 高橋　克法君
 芝 博一君
 石井　苗子君
 委　員
 尾辻　秀久君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　信秋君
 中川　雅治君
 二之湯武史君
 松山　政司君
 渡辺美知太郎君
 榛葉賀津也君
 浜野　喜史君
 柳田 稔君
 長沢　広明君
 若松　謙維君
 市田　忠義君
 武田　良介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 星 明君
 参考人
 東京大学総合研
 究博物館・助教 矢後　勝也君
 認定特定非営利
 活動法人トラ・
 ゾウ保護基金事
 務局長理事
 弁護士 坂元　雅行君
 公益財団法人日
 本自然保護協会
 保護室室長 辻村　千尋君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関
　する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、佐藤啓君及び青木一彦君が委員を辞任され、その補欠として鴻池祥肇君及び松山政司君が選任されました。
 ─────────────
○若松謙維君　公明党の若松謙維です。
　矢後先生、坂元先生、辻村先生、大変御苦労さまでございます。
 〔委員長退席、理事高橋克法君着席〕
　まず、矢後先生にお聞きしたいんですが、先ほど、里山ですか、に手が入らないと。種の保存という観点からすると、かえってそっとしておいた方がいいんじゃないかと、それが私の理解だったんですけど、まさに目からうろこでして、本当にこの里山、手入れ大事だなといいながらも、御存じのように、いわゆる今人口減少、高齢化で、様々なこの里山に入らないことによっていろんな問題が起きる中にこの種の保存というのが関わっていると、そういう理解をさせていただいたんですが、あわせて、この里山が維持されないと、いわゆるバッファー的に鳥獣被害の拡大にもつながっていくと、いろんな意味で里山を大事にするというのが改めて大事だということを勉強させていただきました。
　その上で、これをどう今の日本のまさに少子高齢化の中で対応していくかというときに、やはり様々な関係者が里山を維持するということが大事だという認識ですか、再認識がやっぱり大事だと思いますし、それを法的にしっかり担保することと、財政難でしょうけれども、これもみんなその中でも頑張っていると思うんですけど、どうやったらそこに、本当に里山に手が入るようになるかという、アイデアというか、例えばクラウドファンディングみたいにして、このエリア、人とお金を集めるとか、何かそういうもし御提案いただければ有り難いなと思うんですけど、いかがでしょうか。
○若松謙維君　それで、坂元先生にお伺いいたします。
 〔理事高橋克法君退席、委員長着席〕
　先ほど、もう本当に先生はずっとこの象牙等に一貫して頑張っていらっしゃるんですけれども、現実に大体把握しているだけで国内輸入量約二千九十トンということで、かつ、使用済みとか登録済みとかあるんでしょうけど、大事なのは個人所有とか業者所有で未登録の千二百三十トンと、こういう一つのデータがあるんですが、かつ、今法律によってこれらの取引が実際はできないという状況なんで、今一部にされるということなんですけれども。
　そもそも、恐らくされているとしても、私は、何というんですか、やっちゃいけないことなんでしょうけれども、そこはやっぱりこれから取締り制度をしっかりつくることと併せて、この国内の二千トンですか、これ先生、どうしたらいいのか、そのままにしておいた方がいいのか、どういうお考えでいらっしゃいますか。
○委員長（森まさこ君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、長時間にわたり貴重な御意見を賜り、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時一分散会
平成二十九年五月十六日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平 将明君
 理事　石川　昭政君　理事　北川　知克君
 理事　高橋ひなこ君　理事　冨岡 勉君
 理事　福山 守君　理事　太田　和美君
 理事　福田　昭夫君　理事　江田　康幸君
 井上　貴博君 井林　辰憲君
 伊藤信太郎君 木村　弥生君
 工藤　彰三君 小島　敏文君
 助田　重義君 比嘉奈津美君
 藤原 崇君 星野　剛士君
 堀井 学君 前川 恵君
 菅 直人君 田島　一成君
 細野　豪志君 松田　直久君
 斉藤　鉄夫君 塩川　鉄也君
 小沢　鋭仁君 河野　正美君
 玉城デニー君
 …………………………………
 環境大臣 山本　公一君
 環境副大臣 伊藤　忠彦君
 環境大臣政務官 比嘉奈津美君
 環境大臣政務官 井林　辰憲君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 福島 洋君
 政府参考人
 （経済産業省産業技術環境局長） 末松　広行君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 山下　隆一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術参事官） 七條　牧生君
 政府参考人
 （環境省大臣官房長） 森本　英香君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 中井徳太郎君
 環境委員会専門員 関 武志君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 田中　和徳君 工藤　彰三君
同日
　辞任 補欠選任
 工藤　彰三君 星野　剛士君
同日
　辞任 補欠選任
 星野　剛士君 田中　和徳君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六二号）
　特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第二号）
 ――――◇―――――
○平委員長　
　内閣提出、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案、特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案及び地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件の各案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案件審査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房審議官福島洋君、経済産業省産業技術環境局長末松広行君、資源エネルギー庁資源・燃料部長山下隆一君、国土交通省大臣官房技術参事官七條牧生君、環境省大臣官房長森本英香君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長中井徳太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平委員長　次回は、来る十九日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十三分散会
平成二十九年五月十六日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 青山　繁晴君 世耕　弘成君
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 鴻池　祥肇君 佐藤 啓君
 松山　政司君 青木　一彦君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 森　まさこ君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 高橋　克法君
 芝 博一君
 石井　苗子君
 委　員
 青木　一彦君
 尾辻　秀久君
 佐藤 啓君
 佐藤　信秋君
 中川　雅治君
 二之湯武史君
 渡辺美知太郎君
 榛葉賀津也君
 浜野　喜史君
 柳田 稔君
 長沢　広明君
 若松　謙維君
 市田　忠義君
 武田　良介君
 国務大臣
 環境大臣 山本　公一君
 副大臣
 環境副大臣 関 芳弘君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 比嘉奈津美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 星 明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関
　する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十二日、青山繁晴君が委員を辞任され、その補欠として世耕弘成君が選任されました。
　また、本日、鴻池祥肇君及び松山政司君が委員を辞任され、その補欠として佐藤啓君及び青木一彦君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（森まさこ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時五分散会
平成二十九年五月十二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平 将明君
 理事　石川　昭政君　理事　北川　知克君
 理事　高橋ひなこ君　理事　冨岡 勉君
 理事　福山 守君　理事　太田　和美君
 理事　福田　昭夫君　理事　江田　康幸君
 井上　貴博君 井林　辰憲君
 伊藤信太郎君 池田　道孝君
 木村　弥生君 小島　敏文君
 助田　重義君 中山　展宏君
 比嘉奈津美君 藤原 崇君
 堀井 学君 前川 恵君
 菅 直人君 田島　一成君
 細野　豪志君 松田　直久君
 斉藤　鉄夫君 塩川　鉄也君
 小沢　鋭仁君 河野　正美君
 玉城デニー君
 …………………………………
 環境大臣 山本　公一君
 環境副大臣 伊藤　忠彦君
 環境大臣政務官 比嘉奈津美君
 環境大臣政務官 井林　辰憲君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 中村 格君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 吉井 巧君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 高科 淳君
 政府参考人
 （環境省大臣官房長） 森本　英香君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 中井徳太郎君
 環境委員会専門員 関 武志君
 ―――――――――――――
委員の異動
五月十二日
　辞任 補欠選任
 田中　和徳君 中山　展宏君
 比嘉奈津美君 池田　道孝君
同日
　辞任 補欠選任
 池田　道孝君 比嘉奈津美君
 中山　展宏君 田中　和徳君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六二号）
　特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第二号）
 ――――◇―――――
○平委員長　
　内閣提出、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案、特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案及び地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件の各案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案件審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局組織犯罪対策部長中村格君、消費者庁審議官吉井巧君、経済産業省大臣官房審議官高科淳君、環境省大臣官房長森本英香君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長中井徳太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平委員長　午前十時五十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十時休憩
 ――――◇―――――
 午前十時五十分開議
○平委員長　次回は、来る十六日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成二十九年五月十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 渡辺美知太郎君 末松　信介君
 若松　謙維君 矢倉　克夫君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 末松　信介君 渡辺美知太郎君
 矢倉　克夫君 若松　謙維君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 青山　繁晴君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 森　まさこ君
 理　事
 磯崎　仁彦君
 高橋　克法君
 芝 博一君
 石井　苗子君
 委　員
 青山　繁晴君
 尾辻　秀久君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　信秋君
 中川　雅治君
 二之湯武史君
 松山　政司君
 渡辺美知太郎君
 榛葉賀津也君
 浜野　喜史君
 柳田 稔君
 長沢　広明君
 若松　謙維君
 市田　忠義君
 武田　良介君
 国務大臣
 環境大臣 山本　公一君
 副大臣
 環境副大臣 関 芳弘君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 比嘉奈津美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 星 明君
 政府参考人
 財務省理財局次
 長 中尾 睦君
 環境省水・大気
 環境局長 高橋　康夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○土壌汚染対策法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（森まさこ君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　土壌汚染対策法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、財務省理財局次長中尾睦君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（中尾睦君）　お答え申し上げます。
　本件土地の貸付け、それから売却に係る資料につきましては、御党の先生方始め、たくさんの資料要求もいただいております。私も当然、どういう形で提出するかということにつきましては、私も確認をさせていただいております。
○政府参考人（中尾睦君）　まず、委員御指摘の当該要望書の資料要求でございますけれども、参議院予算委員会の理事会協議事項でもございまして、理事会の御指示に従って提出したものでございます。この不開示部分の取扱いにつきましても、参議院予算委員会の理事会の御指導、御指示を受けつつ対応していくつもりでおります。
　それから……
○政府参考人（中尾睦君）　お答えいたします。
　先ほど申し上げましたとおり、本件土地につきましては、更地の不動産鑑定価格から地下埋設撤去費用を差し引いて時価で売却をいたしたものでございます。本件土地は、地下埋設物を考慮して評価された時価で売却をしたものでございますので、売却後の状況について……確認は行っておらないところでございます。
　ただ、今委員御指摘があったように、国としては、まずは売買契約に基づいて土地の返還を求めることが基本でございます。本件土地が返還された場合には、地下埋設物の状況等を確認するために、森友学園や建設会社等に対して地下埋設物の撤去状況等について確認を行うなど、適切に対応していく必要があると考えております。
○芝博一君　次官からの通知、通達、所長からの通知も含めて、それで不正がなくなると環境大臣はまさかお考えではないと思って、以下の質問をさせていただきたいと思っています。
　今お話ししましたように、農水省でも今大きく問題になっています。農水事業の復興事業の中で東北の農政局が発注をした事業において、農水省から天下りしたゼネコン、これが十八社とも三十一社とも言われていますけれども、ここが談合をしたと。よって、公正取引委員会はそこに立入調査をして今調査を進めています。ここの部分は司法の手によって解明されるんだろうと、こう思っておりますけれども、談合の問題は、農水省から又は農政局からの天下りがゼネコンに行って、そのＯＢが談合調整をしていたという構図なんです。これが大きな問題と私は捉えています。
　そんな中で、環境省でも福島の除染を大々的に今進めていただいていますし、これからもやらなければなりません。この農水省のゼネコンの談合事件、十八社とも三十一社とも言われている中に環境省が発注をしている除染事業の業者はどれぐらい入っているんでしょう。
○委員長（森まさこ君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○国務大臣（山本公一君）　さっき申し上げましたように、十四社という頭の中で十一社ということを申し上げたわけでございます。具体的な社名を……フジタ、それから飛島、りんかい日産、鹿島、大林、安藤・間、東急、前田建設、熊谷、奥村組、それから村本建設、その十一社であるというふうに思います。
○芝博一君　すなわち、農水省で談合疑惑があった部分に環境省からも十一社に除染工事の発注をしたと。その件数が二十七工事で約四千四百億円という解釈でよろしいんでしょうか。三十七工事で四千四百億円でいいんでしょうか。
　私の手元にある資料ではもっと金額が多いし、件数も多いんじゃないかと思うんですけど。
○芝博一君　当然加速化は必要ですが、その前に、前向きに検討をしていただきたいと強く要望いたします。
　それじゃ、土壌汚染対策法についてお聞きをさせていただきたいと思います。
　まず、今回の改正は、平成二十一年に行われた改正、そこから以降、多くの課題が見付かった、それに対処する改正であり、また、二十一年のときの改正において付けられた附帯決議、それに沿った改正だと、前向きな捉え方を私はしております。
 〔委員長退席、理事高橋克法君着席〕
　そんな中でお聞きをさせていただきたいと思いますけれども、この中で規制が強化された部分と緩和された部分もあると、こう思うわけでありますけれども、今回、平成二十一年の改正にはなかったものが、その前の最初の平成十四年の土壌汚染対策法が制定された当初にはあったけれども二十一年にはなかった、しかし今回変更になってきた、これがあります。これは、法案の趣旨説明がありましたけれども、操業中の理由により土壌汚染状況調査が猶予されている土地において土地の形質変更を行う場合、土壌汚染状況の把握が不十分であるとの説明がありました。
　これが今回改めて強化されることになったわけでありますけれども、その背景、趣旨についてお教えください。
○国務大臣（山本公一君）　前回法改正時に、不合理な土壌汚染対策を防止するために、摂取経路及び健康被害が生ずるおそれの有無に応じまして汚染の除去等の措置が必要な区域と措置が不要な区域に分類し、措置が必要な区域では盛土や封じ込め等の摂取経路を遮断する措置を基本とすることを明確にいたしました。
　措置が不要な区域においては、法改正以前の指定区域の場合と比べて掘削除去等による区域解除の割合が減少していることから、掘削除去を行うことなく適正なリスク管理を行っている事例が増えていると考えております。
　また、汚染土壌処理業者への処理委託が義務付けられ、平成二十六年度には約百六十万トンもの汚染土壌が適正に処理をされております。
　引き続き、リスクに応じた合理的な対策及び搬出土壌の適正処理を促してまいりたいと思っております。
 〔理事高橋克法君退席、委員長着席〕
　若松委員は多分御承知だろうと思いますけれども、この法改正以前の最初に土対法を作ったとき、私、自民党の環境部会長でございまして、環境の法律というのは手を着けますと大体どこかから反対の声が上がってまいります。この土対法もそうでございました。それ以来、二回の法改正、今回で三回目の法改正になるわけですけれども、非常に都度都度実情を把握しながらやっぱり改善をしてきている、法改正してきているというふうに私ども自負をいたしておりますので、是非そういう目で今回の法改正を見ていただければと思っております。
○委員長（森まさこ君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（森まさこ君）　ただいまから環境委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として青山繁晴君が選任されました。
 ─────────────
○石井苗子君　伝達していませんのでね。
　でも、十七度から二十八度と書いてありますよね。ですから、そこの範囲でどうするかということを、国民というのは自分の住んでいるところの身近な環境のところで関心のあることに一番注意を払うんだなということで、二之湯議員が正しくおびえるという発言をしたんですけれども、やっぱり私もそう思うんです。正しく怖がると。正しく怖がるということは、何に注意したらいいのかということを教えてほしいんだと思うんですね。
　環境省というのはもう少しＰＲをしたらいいなと思ったのが、火曜日の夜のＮＨＫの首都圏ニュースで、カルタヘナ法ということで、ナガミヒナゲシって、これケシの花ですけれども、これがまた議員会館の裏側にもたくさん生えているということなんですけれども、一つの実に一千六百粒ほどの種が入っていて、これから種のことやりますけど、我々も、多いときに一個から大体十五万粒ぐらいの種を放出するんですね。その繁殖力が強いと。これはいいんですけれど、別に。ところが、東京とか世田谷なんかに今すごく増えているんですが、これがいけないのが、植物学者によりますと、ほかの植物の成長を止めてしまうと。ですから、間違って自分のところに入ってきたり人のところに入ってきたりしないようにしなければいけない。
　これ、きれいな花なんです。ですから、ちょっとうちのところに生やしておこうかなというような人が、心はそんなつもりでなくても、やったらそれはいけないのだというようなことをニュースのときに、これはほかの植物の成長を止めてしまうような花なのでといって勧告をするとか、それに環境省がこのように言っておりますと。
　この間もやりましたけど、百万円の罰金額だとかすごく厳しいことが法案に書いてある。そうすると、みんなは何に気を付けたらいいんだろうかという、その正しく怖がるということに関して注意をしていくのは、例えばこういうケシの花はですねというようなことをもう少し言っていかなければいけないのではないかと思っております。今日質問するわけではないんですが。
　この土対法ですか、これに関しても、やっぱり読んでいますと、非常に複合汚染がありまして、歴史も長く、一般的には一体どうすればいいんだろうか、事業者なのか土地所有者なのか、この百万円の罰金はどうなるのだろうかという不安が残っています。
　これはやっぱり環境省として今後どうしていくのかというようなことで、今回の法案の内容は、先ほどからお話がたくさんありますけれども、見直しで調査の対象を拡大するなどという規制の強化と、それから、産業界、経済界の要望によって、臨海部のお話もありましたけれども、特例を新たに設けるなど規制の緩和と、この両輪で行っているわけですが、ほかの公害があったときに、あの高度成長期などのときに次々にその法案というのが、規制する法律ですね、出てきたんですが、この土対法はかなり遅い、まあ新しい法律と言えばいいんですけれども。そういった意味で、土壌汚染が顕著になってくる中、当初は、私は多分、指針などで対応できると思われていたのではないかと。ところが、十分な問題の解決に至らなかったので、自治体から背中を押されるような感じで、ようやく二〇〇二年、平成十四年になって法律として制定されたというふうに私は理解しています。
　このような経過を持つこの土壌汚染対策法についてですけれども、この個別な改正事項についてお伺いする前に、環境大臣にお伺いします。
　ただいまのように、旗振りということもありますので、この土壌汚染対策法制定が遅れてしまったというこの背景、そして、その後に施行状況ですか、施行された状況というのがどうあって、この同法の意義というのはどこにあると思ってやっていらっしゃるのか、その捉え方についてお伺いしたいと思います。
○委員長（森まさこ君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　土壌汚染対策法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（森まさこ君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（森まさこ君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十二分散会