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○森ゆうこ君　はい、もうまとめますけれども。
　今日配った資料、この一番最初、だから、この国家戦略特区、全貌が分からないんです。内閣府で資料がない、しかし、水産庁でもあった、当たり前ですよ。当たり前ですよ。そして、この間の答弁で文科省にもあることが分かって、すぐ出してもらった、当たり前なんですよ。
　ところが、この提案について、管理番号を振ってあるでしょう。この番号に意味がないと言うんですよ、内閣府は。だから摩訶不思議な管理が行われているということで、資料も少しずつしか出てまいりませんけれども、ここで諦めたら終わりですので。民主主義の根幹を示すものなんですから、文書管理というのは、公文書管理法を読んでいただければ分かりますけれども。
　諦めずにまた調査を続けてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　この際、委員の異動について御報告をいたします。
　本日、打越さく良君が委員を辞任され、その補欠として吉田忠智君が選任されました。
 ─────────────
○塩田博昭君　じゃ、時間となりましたので、以上で質問を終わります。大変にありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、谷合正明君が委員を辞任され、その補欠として杉久武君が選任されました。
 ─────────────
○石井苗子君　農水は、平成二十二年度と二十三年度で、海外で肥料原料について調査をしていらっしゃいますね。育つときにリンとかカリウムというのが、人間でいえば主食のようなものなんですけれども、それが現在どの程度輸入に、チリとかオーストラリア、頼っているんですかと先ほど御質問が出まして、八％だというお答えだったと……もっと少なかったですか。済みません、数％だということなんですけれども。
　これ、大臣、食料安全保障の観点から肥料原料の海外依存度を下げていく、肥料原料の海外依存度を下げていくということが非常に大事だと思うんですけれども、産業副産物、先ほどから話題になっておりますが、この利用拡大によって肥料原料の海外依存度、これは本当に下がっていくと予測されていらっしゃいますか、大臣。
○委員長（江島潔君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　肥料取締法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○徳永エリ君　私は、ただいま可決されました肥料取締法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党、日本維新の会及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 肥料取締法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 世界的に肥料需要が高まる中で、将来にわたる肥料の安定供給のためには、国内で発生する低廉な堆肥や産業副産物由来の原料の活用を進めることが重要とされている。また、農地土壌について、地力の低下や塩基バランスの崩れ等が懸念される状況にあることから、肥料に関し、品質の確保はもとより農業現場の需要に柔軟に対応した供給を行うことが求められている。
 よって、政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　原料のリスト化に伴う公定規格の見直しに当たっては、土壌の改善、資源循環等のメリットを有する産業副産物由来の原料の有効利用に留意すること。その際、肥料原料に係る有害物質の除去やその混入及び濃縮の防止をはじめ、肥料の品質及び安全性確保のための実効性ある監視体制を整備すること。
　二　肥料の原料についての帳簿への記載の義務化については、違反事例がある場合等における迅速な入手経路の把握及び対応が行えるよう、トレーサビリティの実効性を確保すること。
　三　普通肥料の表示基準の策定及び保証票の記載内容の見直しについては、公正性や透明性を確保した手続により行うこと。また、農業者の利便性を向上させるとともに、海外輸出向けの生産や有機農業等のより詳細な情報を必要とする生産を行う農業者への情報提供をはじめ、施肥に有用な情報の提供を充実することを旨として行うこと。さらに、原料構成の変更に伴う保証票の作り直し等に係る生産業者の負担軽減についても配慮すること。
　四　肥料の登録及び届出の手続については、電子化する等により、一層の合理化を図ること。
　五　地力の増進、収量の増加等、農業生産力を強化するため、土壌診断に基づく適切な土づくりの促進を図ること。また、土づくりに重要とされる堆肥をはじめとする特殊肥料の利用拡大に向け、耕種農家のニーズ等に対応した堆肥の高品質化を図るとともに、家畜排せつ物の地域偏在や輸送等の課題を解消するために必要な措置を講じること。
　六　ＣＳＦ（豚コレラ）の防疫のための流通制限により、豚の排せつ物を利用した堆肥の確保が困難となる事例が生じていることに鑑み、その供給や流通に関する情報の収集・提供等、必要な措置を講じること。
　七　題名を含めた抜本的見直しを内容とする本法について、肥料の品質の確保及び農業者のニーズに柔軟に対応した肥料生産等の推進の観点から行われるものであることを周知徹底するとともに、施行に伴い、農業経営の安定に資する安価で高品質な肥料の供給促進を図り、農業者への新たな負担や肥料の製造・流通段階での混乱が生じないようにすること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○委員長（江島潔君）　ただいま徳永君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手をお願いします。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（江島潔君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江島潔君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十六分散会
令和元年十一月二十一日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十九日
 辞任 補欠選任
 加田　裕之君 岩井　茂樹君
 石垣のりこ君 須藤　元気君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 宮崎　雅夫君 末松　信介君
 須藤　元気君 石垣のりこ君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 末松　信介君 宮崎　雅夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江島 潔君
 理　事
 高野光二郎君
 堂故 茂君
 舞立　昇治君
 徳永　エリ君
 宮沢　由佳君
 委　員
 岩井　茂樹君
 野村　哲郎君
 藤木　眞也君
 宮崎　雅夫君
 山田　修路君
 山田　俊男君
 石垣のりこ君
 打越さく良君
 郡司 彰君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 谷合　正明君
 石井　苗子君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 江藤 拓君
 副大臣
 農林水産副大臣 加藤　寛治君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 小島　敏文君
 農林水産大臣政
 務官 藤木　眞也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省生産
 局長 水田　正和君
 農林水産省農村
 振興局長 牧元　幸司君
 水産庁長官 山口　英彰君
 環境省大臣官房
 審議官 白石　隆夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（ＣＳＦ（豚コレラ）対策に関する件）
　（薬剤耐性（ＡＭＲ）対策に関する件）
　（鳥獣被害対策に関する件）
　（養殖ホタテガイの大量へい死に関する件）
○肥料取締法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　ただいまから農林水産委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、加田裕之君及び宮崎雅夫君が委員を辞任され、その補欠として岩井茂樹君及び末松信介君が選任されました。
　また、本日、末松信介君が委員を辞任され、その補欠として宮崎雅夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、農林水産省消費・安全局長新井ゆたか君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井苗子君　そうなんですね。
　今、食い止めることが大事だと申し上げましたけれども、今日資料には配っておりませんけど、皆さんのお手元には、このＡＳＦが、ほとんど地図を見ると真っ赤な状態でございまして、私が持っている資料というのが、このＡＳＦが入ってくるかもしれない、完全に加熱されていないソーセージの類なんですね。こういうことは早期発見と水際対策でとにかく止めていかなければならない。
　特定されていないので何とも言えないという今の御発言がございましたけれども、アジアからの観光でいらっしゃった方々が持ってきたという、それで増えてしまったという関連性もあるかもしれません。そうすると、日本にまだ水際で入ってきていないＡＳＦも、アジアからの訪日外国人が増えますと、先ほども御発言がありましたが、侵入してくる可能性が高まってきますね。ＡＳＦはダニも関与していますので、あらゆることを考えていかなければならないと思います。
 〔委員長退席、理事堂故茂君着席〕
　食い止めるには、日本に持ち込んでいけない、とにかく日本にいらっしゃる方々の外国人の方々ですね、に肉を日本に持ち込んではいけないと、こういうルールをどのように周知徹底していくのか、そこをちょっと確認させてください。
○石井苗子君　足りないと思います。
　今、八月の時点からずっとやってきて、どのくらいの人がちゃんとやってくれているかというところのデータというのが全然入ってこないんですけれども、効果が見られるのどうか。先ほどから言っていること、できることはあらゆる手を尽くして、水際の強化と緊張感というのは非常に大切です。これが私が言ったリスクコミュニケーションの能力を上げるということだと思うんですけれども、今やっていただいていることに関しては強化していただくことと、それから、特に何度も何度も繰り返して言うという、放送を繰り返すとか、ポスターも変えるとか、新しく名前が変わりましたというようなことを言ってみたり、言語的にもこれは注意を促すという緊張感が必要だと思います。是非強化していっていただきたい。
　もう一つ、動物検疫所ですね、ここで不正な持込みを発見してという、先ほど私、資料には配りませんでしたけど、ソーセージ、こういったものを本当にちょっとしたことで持ち込んでしまって、それを食べる、捨てたために食べるということがあるんですね、お弁当の中に入っていたものを、捨てたものが食べるというような。徹底して、その肉の加工食品からＡＳＦを発見しているというようなことが今まであったと聞いています。これはあったんですね、ＡＳＦを発見していると。まず、肉の加工食品からＡＳＦ発見しているということを聞いていますけど、これ、あったかどうかを一つ。
　それから、ＡＳＦを防ぐには水際の取締りに懸かっていると思うんです。これすごく大事だと思うんですが、動物検疫所の人員や、それから、検閲探知犬というんですか、犬が非常に優秀だと聞いておりますけれども、こういった人員を増やしていったり、それから犬を増やしていくと、犬を増やしていくという計画があるんでしょうか。
 〔理事堂故茂君退席、委員長着席〕
　まず、二つお聞きします。ＡＳＦを発見している、肉の加工品からＡＳＦを発見しているという事実があるか、そして、皆さんに非常に厳しく水際をやっていただくために、取締りに係っている人員や犬の増加というのをお考えでしょうか、計画があったら教えてください。
○紙智子君　日本共産党の紙智子でございます。
　まず、ＣＳＦ、豚コレラについて質問いたします。
　十一月の十六日が山梨県の韮崎市内の養豚場で四十九例目、十九日には愛知県の西尾市で五十例目の患畜が発見、確認されました。報道では、韮崎市内で捕獲した野生イノシシからこの豚コレラが確認をされ……韮崎です。山梨県の方は野生イノシシによる感染の可能性に言及をされているということであります。
　野生イノシシ対策ということでは、飼養豚に対しての予防的ワクチンの接種と同時に、経口ワクチンの散布、そして捕獲強化など、これスピード感を持って行っていかなければいけないということだと思います。
　予防的ワクチンの接種は、早いところでいうと十月二十五日から始まっていると思うんですが、今後必要なワクチンの確保に向けて、ちょっとこれ確認をしたいんですけれども、メーカーに対して増産を依頼しているということなんですけれども、今後の見通しについて藤木政務官にお尋ねします。
○委員長（江島潔君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十分散会
令和元年十一月二十日（水曜日）
 午後一時四分開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　池田　道孝君　理事　齋藤 健君
 理事　武部 新君　理事　谷 公一君
 理事　細田　健一君　理事　石川　香織君
 理事　近藤　和也君　理事　濱村 進君
 泉田　裕彦君 稲田　朋美君
 今枝宗一郎君 上杉謙太郎君
 金子　俊平君 神谷 昇君
 木村　次郎君 小寺　裕雄君
 坂本　哲志君 笹川　博義君
 高木 啓君 高鳥　修一君
 永岡　桂子君 西田　昭二君
 野中 厚君 福山 守君
 古川 康君 古田　圭一君
 宮腰　光寛君 簗 和生君
 青柳陽一郎君 青山　大人君
 大串　博志君 神谷 裕君
 亀井亜紀子君 佐々木隆博君
 佐藤　公治君 重徳　和彦君
 長谷川嘉一君 緑川　貴士君
 石田　祝稔君 佐藤　英道君
 田村　貴昭君 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産大臣 江藤 拓君
 農林水産副大臣 伊東　良孝君
 農林水産大臣政務官 河野　義博君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 新井ゆたか君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 横山 紳君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 牧元　幸司君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　天羽 隆君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月二十日
　辞任 補欠選任
 宮路　拓馬君 高木 啓君
 大串　博志君 青柳陽一郎君
 広田 一君 重徳　和彦君
 石田　祝稔君 佐藤　英道君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 古田　圭一君
 青柳陽一郎君 大串　博志君
 重徳　和彦君 広田 一君
 佐藤　英道君 石田　祝稔君
同日
　辞任 補欠選任
 古田　圭一君 宮路　拓馬君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　肥料取締法の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
 ――――◇―――――
○吉野委員長　
　この際、大臣から発言を求められておりますので、これを許します。農林水産大臣江藤拓君。
○江藤国務大臣　ＣＳＦ及びＡＳＦの名称変更について申し上げます。
　ＣＳＦ、ＡＳＦの名称の使用について、昨日の参議院の農林水産委員会においておわびを申し上げたところでございます。
　衆議院の農林水産委員会においても、ＣＳＦ、ＡＳＦの用語の使用について、十分な説明をいたしておりませんでした。
　農林水産省では、消費者の皆様方にできる限り不要な不安や不信を招かないように、より適切な名称として、豚コレラについてはＣＳＦ、アフリカ豚コレラについてはＡＳＦに名称を変更することといたしました。
　委員の先生方に説明を申し上げることもなく答弁の用語を変更したことについて、大変反省しており、改めておわびを申し上げます。
 ――――◇―――――
○吉野委員長　内閣提出、肥料取締法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長枝元真徹君、消費・安全局長新井ゆたか君、生産局長水田正和君、経営局長横山紳君、農村振興局長牧元幸司君及び政策統括官天羽隆君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉野委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○吉野委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、肥料取締法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉野委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 ―――――――――――――
○青山（大）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して趣旨の説明にかえさせていただきます。
 肥料取締法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 世界的に肥料需要が高まる中で、将来にわたる肥料の安定供給のためには、国内で発生する低廉な堆肥や産業副産物由来の原料の活用を進めることが重要とされている。また、農地土壌について、地力の低下や塩基バランスの崩れ等が懸念される状況にあることから、肥料に関し、品質の確保はもとより農業現場の需要に柔軟に対応した供給を行うことが求められている。
 よって、政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　原料のリスト化に伴う公定規格の見直しに当たっては、土壌の改善、資源循環等のメリットを有する産業副産物由来の原料の有効利用に留意すること。その際、肥料原料に係る有害物質の除去・混入防止をはじめ、肥料の品質及び安全性確保のための実効性ある監視体制を整備すること。
　二　肥料の原料についての帳簿への記載の義務化については、違反事例がある場合等における迅速な入手経路の把握及び対応が行えるよう、トレーサビリティの実効性を確保すること。
　三　普通肥料の表示基準の策定及び保証票の記載内容の見直しについては、農業者の利便性を向上させ、施肥に有用な情報の提供を充実することを旨として行うとともに、併せて原料構成の変更に伴う保証票の作り直し等に係る生産業者の負担軽減についても配慮すること。
　四　肥料の登録及び届出の手続については、電子化する等により、一層の合理化を図ること。
　五　地力の増進、収量の増加等、農業生産力を強化するため、土壌診断に基づく適切な土づくりの促進を図ること。また、土づくりに重要とされる堆肥をはじめとする特殊肥料の利用拡大に向け、耕種農家のニーズ等に対応した堆肥の高品質化を図るとともに、家畜排せつ物の地域偏在や輸送等の課題を解消するために必要な措置を講じること。
　六　題名を含めた抜本的見直しを内容とする本法について、肥料の品質の確保及び農業者のニーズに柔軟に対応した肥料生産等の推進の観点から行われるものであることを周知徹底するとともに、施行に伴い、農業経営の安定に資する安価で高品質な肥料の供給促進を図り、農業者への新たな負担や肥料の製造・流通段階での混乱が生じないようにすること。
 右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○江藤国務大臣　ただいまは法案を可決いただき、ありがとうございました。附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと思います。
 ―――――――――――――
○吉野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十二分散会
令和元年十一月十九日（火曜日）
 午前十時七分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十三日
 辞任 補欠選任
 宮沢　由佳君 芝 博一君
　十一月十四日
 辞任 補欠選任
 芝 博一君 宮沢　由佳君
　十一月十八日
 辞任 補欠選任
 岩井　茂樹君 加田　裕之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江島 潔君
 理　事
 高野光二郎君
 堂故 茂君
 舞立　昇治君
 徳永　エリ君
 宮沢　由佳君
 委　員
 加田　裕之君
 野村　哲郎君
 藤木　眞也君
 宮崎　雅夫君
 山田　修路君
 山田　俊男君
 石垣のりこ君
 打越さく良君
 郡司 彰君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 谷合　正明君
 石井　苗子君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 江藤 拓君
 副大臣
 内閣府副大臣 大塚 拓君
 農林水産副大臣 加藤　寛治君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 藤木　眞也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 外務省大臣官房
 参事官 曽根　健孝君
 農林水産省大臣
 官房総括審議官 浅川　京子君
 農林水産省大臣
 官房総括審議官 光吉 一君
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省食料
 産業局長 塩川　白良君
 農林水産省経営
 局長 横山 紳君
 農林水産省農村
 振興局長 牧元　幸司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産物及び食品の輸出の促進に関する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　ただいまから農林水産委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、岩井茂樹君が委員を辞任され、その補欠として加田裕之君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（江島潔君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に宮沢由佳君を指名をいたします。
 ─────────────
○大臣政務官（藤木眞也君）　改めまして発言の機会をいただきましたことに、まず最初にお礼を申し上げたいと思います。
　先般の去る十一月十二日の委員会におきまして、徳永委員の質問の際に、ＣＳＦ、またＡＳＦというこれまでの呼び名と違った呼び名を突然使ったということに対する御指摘がございました。皆さん方に対する配慮がないままにそのような答弁を行ったということに対しまして、深くおわびを申し上げたいと思います。申し訳ございませんでした。
　元々、豚コレラという病名は、一八〇〇年代に米国で初めて発生が確認された際に、同地域において人のコレラが流行していたことからホッグコレラと命名されたことに由来しており、我が国では、これを直訳した豚コレラという名称が使われてきておりました。そして、今般、豚コレラ、アフリカ豚コレラという名称が人の疫病であるコレラを想起させるという意見がございました。
　農林水産省では、消費者の皆様にできる限り不要な不安や不信を招かないようにするためにも、より適切な名称がないか、牛豚等疾病小委員会委員長から見解も得つつ検討をし、豚コレラについてはＣＳＦ、アフリカ豚コレラについてはＡＳＦに名称を変更することといたしました。ＣＳＦもＡＳＦも国際的に使われている名称であり、ＣＳＦについては、ホッグコレラと命名した米国においても既にホッグコレラは用いられておらず、ＣＳＦが使われております。
　そのような観点の中から、委員会での答弁においても、風評被害の発生を防ぐため、十一月十二日の質疑からＣＳＦ、ＡＳＦとの用語を用いたところでございますが、この際、委員の先生方に事前の説明を差し上げることなく答弁の用語を変更したことについて、改めておわびを申し上げます。
　今後このようなことがないように徹底してまいりますので、今後とも先生方の御指導をよろしくお願いいたします。申し訳ございませんでした。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　続きまして、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　農林水産物及び食品の輸出の促進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、外務省大臣官房参事官曽根健孝君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副大臣（大塚拓君）　今、先生、想像で物をおっしゃっているというふうにおっしゃられましたけれども、想像で答弁などするわけないわけでありまして……先ほど、先生、記録も記憶もないとおっしゃいましたけれども、関係者に記憶がございましたので、それをお伺いをして、その結果、このように聞いておりますということでお話をしております。
○副大臣（大塚拓君）　まず、先ほどの誰の記憶に基づいたのかというお話でありますけれども、これは、原さん御自身が明らかにしているところと、文科省の関係者にお話を聞いた結果、こうだということで答弁を申し上げております。
　それから、今の資料の提出要求のことについてでありますけれども、これは、議員から御依頼いただいた資料の提出については、限られた人員の中で優先的に対応しているというふうに報告を聞いております。
　しかしながら、御依頼いただいている支出負担行為即支出決定決議書は、一件の文書で原座長代理も含めて複数の者への支出が処理をされており、複数名の個人情報を含んでいるものであります。このことから、提出のためにはより慎重を期して精査を行う必要があり、記載されている個人情報について、ワーキンググループの各委員やそれ以外の有識者等に対して直接の確認等を行っており、お返事をいただくことに時間を要する場合も多いと聞いております。
　また、膨大な紙ファイル、これ紙で保存しているファイルでございまして、この膨大な紙ファイルの中から該当する文書を捜索、特定し、その中で不開示情報に該当する事項を過不足なく処理することなど煩雑な事務作業も多く、これらの作業に時間を要していると承知をしております。
　加えて申し上げれば、可能な限り優先的に議員からの依頼に努めてはいるものの、国会対応業務や情報開示請求など他律的な業務への対応に追われているのが現状であり、限られた人員で通常業務にも従事しながら作業を行う中でお時間を頂戴しているという状況でございます。
　引き続き、個人情報の取扱いについては、これは個人情報をうっかり見過ごして出してしまったということでは済まない場合もございますので、十分な確認、精査をさせていただきつつ、できるだけ早く作業を行い、速やかに提出できるよう努めてまいりたいと存じます。
　なお、一か月分についてはほぼ作業が完了しているというふうに聞いておりますので、速やかに提出したいと思いますし、その他の部分につきましても可及的速やかに作業を完了して提出できるようにしていきたいと、このように思っております。
○塩田博昭君　次に、本法律案によって推進しようとする輸出の促進が我が国の農林水産業の持続的な発展にどのように結び付いていくのか、伺いたいと思います。
　私の単純な発想からいたしますと、日本国内のマーケットは少子高齢化の影響によりまして今後も縮小する見込みと思われます。だから海外に目を転じて輸出に打って出る、アジアを始め今後伸びると思われる有望なマーケットがある、世界的な日本食ブームの広がりもある、ここまでは分かります。しかし、先ほど触れましたが、世界で売れるものを生み出すためには、その生産基盤が必要ですよね。国内の生産基盤がどんどん縮小している中で、果たしてどうやって世界で売るために増産に転じるのでしょうか。
　輸出の促進が国内の生産基盤の縮小傾向にストップを掛け、さらに、それがやがて農林水産業の持続的発展につながるということがどのように結び付いていくのか、農林水産省の見解を伺いたいと思います。
 〔委員長退席、理事堂故茂君着席〕
○塩田博昭君　続きまして、これも生産基盤強化に関連すると思いますが、輸出の拡大が農林水産業の持続的な発展に結び付くような生産基盤の強化につながるためには、輸出によって何よりも農林漁業者の所得が具体的に向上することが最重要であると思います。江藤大臣も、本委員会冒頭の御発言の中で、若者が夢と希望を持てる産業としていくとともに、その生産基盤を次の世代に確実に継承していかなければなりませんと、生産基盤の強化の必要性を述べられました。
　しかし、ある酪農関係団体の調査に、牛を増やせ、牛乳を増産せよなどと言われても、六三％の酪農家は現状維持が精いっぱいという答えがありました。この現状維持の意味するところは、決して前向きな意欲が欠如して現状に甘んじているとかではないと思います。酪農に誇りを持って日々努力を重ねている酪農家の方々の実感なのではないでしょうか。休みも取れない、収入が増える見込みはない、それでも酪農はやめない。しかし、もう限界だとの声もある中で、現状維持が精いっぱいと踏ん張っている方々の声であります。
　酪農に限らず、農林水産業に従事されている全ての方々にとって、本法律案によって推進しようとする輸出の促進で本当にもうかるようになるのか、輸出の拡大が本当に所得の向上につながるのか、ひいてはその地域経済の活性化にまでつながるのかということを、大臣、分かりやすい丁寧な御説明をお伺いしたいと思います。
 〔理事堂故茂君退席、委員長着席〕
○石井苗子君　先ほど私が申し上げたように、煩雑になってはしようがないわけですから、これは、スピードを増して更に利便性が増していかなければならない、個別に説得していかなければならないということで、この民間の登録認定機関を増やす必要があるということをお認めになったんですから、増えなかったら何がいけないのかということを見直して、増えなかったら法律も変えていくというようなお考えを持って頑張っていただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事堂故茂君着席〕
　次に、十六条について質問させていただきます。
　主務大臣が、農林水産物や食品の生産等について、輸出先国が定める条件に適応する区域を定めることができるようになると書いてあります。
　実際に輸出国には国が生産区域を指定してほしいというニーズがあるのか、これが一つの質問です。次に、この法律によって今後国が区域を指定することが求められるという、これ、今後増えるんでしょうか、この区域を指定すること。この二点についてお聞きいたします。
○石井苗子君　これ、片方でいいことがあると思うんですが、片方でもう慎重にならなければいけないなと思うんですね。
　今後増えていくとしたら、例えば、カナダとかアメリカとかＥＵがこれこれの条件に合ったところでできた何々が欲しいと、こう言ってくるわけです。これこれの条件というのが何々県ですよとか、今、北海道とか青森とかありましたけれども、そうなると、そこでできたものは輸出できるということになるんですね。
 〔理事堂故茂君退席、委員長着席〕
　これ、前、県がやっていて、いろいろと時間もスピードも合わなくてマッチングというような問題はあったんですが、それが、県が定めていたことが国でもできるようになるというのが本法律の改正なんですが、新たな輸出ができる区域を生み出すというのではなくて、手続が国がやってほしいと言っているだけで、手続のスピードが速くなるし相手国のニーズを把握するので輸出促進になる、それはよく分かるんです。これメリットですけれども、どんどん便利になりますというふうに聞こえるようですが、これ、差別につながりませんか。
　客観的なデータが示せるのかどうかなんですね。例えばカドミウムがどうのとかというような、具体的なデータというのはそういうことをいうんですが、行政判断となりますと、向こうが区域がこういうものが欲しいということになりますと、何でうちは駄目なんだというような、そういう苦情が出てくる危険性はございませんか。
○委員長（江島潔君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　農林水産物及び食品の輸出の促進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○徳永エリ君　私は、ただいま可決されました農林水産物及び食品の輸出の促進に関する法律案に対し、自由民主党・国民の声、立憲・国民．新緑風会・社民、公明党及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 農林水産物及び食品の輸出の促進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 我が国では、人口減少や高齢化を背景に、今後国内の食市場は縮小する一方、世界に目を転じると、アジアを中心とした新興国では経済成長、人口増加が進んでおり、世界全体の食市場は大きく拡大するものと見込まれている。また、我が国の農林水産物・食品は、安全でおいしいと諸外国から高い評価を受けており、農林水産物・食品の輸出額は昨年まで六年連続で過去最高を更新している。こうした中、世界の食市場の更なる獲得に向けては、成長著しいアジア諸国のみならず、富裕層を擁する欧米の大市場も重視した、一層、戦略的・積極的な取組が必要である。
 しかしながら、輸出先国政府による食品安全、動植物検疫上の規制が我が国の農林水産物・食品の輸出拡大の障害となる事例があることに加え、一部の国・地域が平成二十三年の原発事故に伴う輸入規制措置を依然として実施しているなど、厳しい課題にも直面している。
 よって政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　農林水産物・食品輸出本部が輸出促進を担う司令塔組織として十分に機能するよう、実効ある組織体制を整備すること。
　二　農林水産物・食品の輸出に必要な輸出証明書の申請及び発行その他の手続並びに相談についてワンストップサービスを早期に構築するなど、輸出に取り組む事業者の負担軽減措置の実現に早急に取り組むこと。
 また、農林水産物・食品の輸出に取り組む農林漁業者が、自らの輸出産品及び輸出先国・地域に適した地域商社・海外バイヤー等とのマッチングが適切に実現するよう、十分に支援すること。
　三　輸出証明書の発行、生産区域の指定、加工施設の認定等を行う地方自治体及び加工施設の認定等を行う登録認定機関がその業務を適切かつ円滑に行うことができるよう、輸入規制の基準等の解釈その他の情報を適時適切に共有するとともに、これら関係機関との連携強化に努めること。
　四　流通の広域化や国際化が進む中で、日本産農林水産物・食品のブランド力を維持・向上し、競争力を強化していくため、ＧＡＰ認証等、世界の食市場において通用する認証を取得しようとする取組を更に推進すること。
　五　食品・農林水産物等の輸入条件としてＨＡＣＣＰの取組を求める動きが世界的に広がっている現状を踏まえ、ＨＡＣＣＰの導入等に取り組む事業者に対し、その事業規模に即したきめ細かな支援措置を実施すること。
　六　我が国の地理的表示や地名の海外における不正使用や、第三者による商標登録、植物新品種の海外流出が行われないよう、適切に対応すること。また、農林水産業の輸出力強化に向け、知的財産の戦略的活用に取り組むこと。
　七　和牛は関係者が長い年月をかけて改良してきた我が国固有の貴重な財産であり、不正に外国に持ち出されたり、使用されたりすることのないよう、流通管理の在り方や知的財産としての遺伝資源の保護の在り方について、法整備も含めた検討を加速すること。
　八　原発事故に伴う輸入規制措置の緩和・撤廃に向けて、政府間交渉に必要な情報・科学データの収集・分析等を十分に行い、諸外国・地域に正確な情報を提供した上で、科学的根拠に立った対応を引き続き強く要請すること。
　九　昨年九月に国内において二十六年ぶりに発生したＣＳＦ（豚コレラ）について、その発生及び感染拡大の原因を徹底的に究明・分析した上で、あらゆる手段を行使し、将来の輸出拡大も見据え、一刻も早い事態の終息に努めること。
　十　農林水産物・食品の輸出促進に取り組むに当たっては、農林漁業者の経営の安定と所得の向上、農山漁村の活性化に資するよう、十分留意すること。
　十一　輸出促進にあわせて、我が国農林水産業の生産基盤の強化と生産の拡大を図り、国産農林水産物を原材料とする高付加価値商品等の研究開発及び成果利用の促進に対する支援を拡充すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（江島潔君）　ただいま徳永君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（江島潔君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
令和元年十一月十三日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　池田　道孝君　理事　齋藤 健君
 理事　武部 新君　理事　谷 公一君
 理事　細田　健一君　理事　石川　香織君
 理事　近藤　和也君　理事　濱村 進君
 泉田　裕彦君 稲田　朋美君
 今枝宗一郎君 上杉謙太郎君
 金子　俊平君 神谷 昇君
 木村　次郎君 小寺　裕雄君
 坂本　哲志君 笹川　博義君
 高鳥　修一君 永岡　桂子君
 西田　昭二君 野中 厚君
 福山 守君 古川 康君
 古田　圭一君 宮腰　光寛君
 宮路　拓馬君 簗 和生君
 青柳陽一郎君 青山　大人君
 大串　博志君 神谷 裕君
 亀井亜紀子君 源馬謙太郎君
 佐々木隆博君 佐藤　公治君
 長谷川嘉一君 広田 一君
 緑川　貴士君 石田　祝稔君
 田村　貴昭君 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産大臣 江藤 拓君
 外務副大臣 若宮　健嗣君
 農林水産大臣政務官 河野　義博君
 国土交通大臣政務官 佐々木　紀君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大角 亨君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　曽根　健孝君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　山名　規雄君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 光吉 一君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 新井ゆたか君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 塩川　白良君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 横山 紳君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 牧元　幸司君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　天羽 隆君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 小野 洋君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月十三日
　辞任 補欠選任
 古川 康君 古田　圭一君
 大串　博志君 源馬謙太郎君
 広田 一君 青柳陽一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 古田　圭一君 古川 康君
 青柳陽一郎君 広田 一君
 源馬謙太郎君 大串　博志君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　肥料取締法の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ――――◇―――――
○吉野委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長枝元真徹君、大臣官房総括審議官光吉一君、消費・安全局長新井ゆたか君、食料産業局長塩川白良君、生産局長水田正和君、経営局長横山紳君、農村振興局長牧元幸司君、政策統括官天羽隆君、内閣官房内閣審議官大角亨君、外務省大臣官房参事官曽根健孝君、財務省大臣官房審議官山名規雄君及び環境省水・大気環境局長小野洋君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高鳥委員　おはようございます。自由民主党の高鳥修一でございます。
　私は最近まで答弁する側におりましたので、質問するのは久々になりますが、きょうは機会をいただきまして、本当にありがとうございます。また、江藤農水大臣におかれましては、農水の専門家ということで、大いに御活躍を御期待を申し上げております。よろしくお願いいたします。
　きょうは、ＣＳＦ、クラシカル・スワイン・フィーバー、これはちょっとまだ言いなれないので、きょうの質疑では豚コレラと呼ぶことをお許しを……まだちょっと、私、うまく言えないので、何とかお許しをいただきたいと思います。これについて質疑をさせていただきたいと思います。
　まず最初に、十月十日付で防疫指針が変更された理由についてお伺いをいたします。
　十一月六日に、長谷川嘉一委員の質問に対しまして、たまたま私のタイミングで防疫指針の改定をさせていただいたわけであります、こう大臣は答弁をされておられます。これは本当にたまたまだったんでしょうか。
　吉川前大臣は、何でワクチンの接種をしないのか、対応が後手後手に回っていると、非常に厳しい指摘、質問を受けてこられました。答弁では、ワクチン接種により清浄国でなくなる、あるいは、飼養衛生管理基準に対する意欲がそがれ、結果的にアフリカ豚コレラの侵入リスクが高まる、あるいは風評被害が生ずる可能性等、デメリットも説明をしながら、いわば苦しい答弁を続けてこられたわけであります。私も一緒におりましたので、よくその状況は理解しております。
　私は別にワクチン接種に反対をしているわけではないんですが、これだけの方針転換をするのですから、なぜこのタイミングで方針転換をしたのか、やはり、たまたまではなく、明確な理由を教えていただきたいと思います。
○江藤国務大臣　誰も手を挙げてくれないので私がお答えをいたしますが。
　まず、大変甚大な被害であるということでありますので、被災型の農業支援を発動させていただきました。ですから、基本的には十分の三の補助率というのが基本でありますが、十九号につきましては二分の一までかさ上げをさせていただく。それに対して、これは、全部言った方が……（長谷川委員「いやいや、端的にパッケージの内容を」と呼ぶ）
　エッセンスを申しますと、十アール当たり七万円を出させていただくようにいたしました、集荷している玄米とかそういうものについても。それから、二分の一までのかさ上げをさせていただきました。それから、果樹等につきましても、今までは全部足し上げても三十九万円でしたけれども、矮化栽培等いろいろなものを取り組みますと、最大で果樹園等では百五十万円まで支援を積み上げることができました。
　その他もありますけれども、これぐらいで、大体のエッセンス。
○森（夏）委員　ありがとうございます。
　ぜひ被災地に寄り添った支援をお願いしたいと思います。
　以上で終わります。ありがとうございました。
 ――――◇―――――
○吉野委員長　次に、内閣提出、肥料取締法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣江藤拓君。
 ―――――――――――――
　肥料取締法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○吉野委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
令和元年十一月十二日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　吉野　正芳君
 理事　池田　道孝君　理事　齋藤 健君
 理事　武部 新君　理事　谷 公一君
 理事　細田　健一君　理事　石川　香織君
 理事　近藤　和也君　理事　濱村 進君
 泉田　裕彦君 稲田　朋美君
 今枝宗一郎君 上杉謙太郎君
 大西　宏幸君 金子　俊平君
 神谷 昇君 木村　次郎君
 小寺　裕雄君 坂本　哲志君
 笹川　博義君 杉田　水脈君
 高鳥　修一君 永岡　桂子君
 西田　昭二君 野中 厚君
 福山 守君 古川 康君
 宮腰　光寛君 宮路　拓馬君
 簗 和生君 大串　博志君
 神谷 裕君 後藤　祐一君
 佐々木隆博君 佐藤　公治君
 長谷川嘉一君 広田 一君
 松田 功君 緑川　貴士君
 石田　祝稔君 田村　貴昭君
 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産大臣 江藤 拓君
 農林水産副大臣 伊東　良孝君
 内閣府大臣政務官 神田　憲次君
 外務大臣政務官 中山　展宏君
 農林水産大臣政務官 河野　義博君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 大角 亨君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　飯島　俊郎君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 浅川　京子君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 光吉 一君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 新井ゆたか君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 水田　正和君
 政府参考人
 （林野庁長官） 本郷　浩二君
 農林水産委員会専門員 梶原 武君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月七日
　辞任 補欠選任
 広田 一君 重徳　和彦君
同日
　辞任 補欠選任
 重徳　和彦君 広田 一君
同月十二日
　辞任 補欠選任
 西田　昭二君 杉田　水脈君
 宮路　拓馬君 大西　宏幸君
 青山　大人君 後藤　祐一君
 亀井亜紀子君 松田 功君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　宏幸君 宮路　拓馬君
 杉田　水脈君 西田　昭二君
 後藤　祐一君 青山　大人君
 松田 功君 亀井亜紀子君
 ―――――――――――――
十一月十二日
　肥料取締法の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ――――◇―――――
○吉野委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官浅川京子君、大臣官房総括審議官光吉一君、消費・安全局長新井ゆたか君、生産局長水田正和君、林野庁長官本郷浩二君、内閣官房内閣審議官大角亨君及び外務省大臣官房審議官飯島俊郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山大臣政務官　日米貿易協定では、昨年九月二十六日の日米共同声明に沿って、農林水産品について、過去の経済連携協定で約束した市場アクセスの内容が最大限として交渉を行ってまいりました。
　他方、異なる相手との交渉において譲許できる限度が異なることは当然であり、全ての交渉においてＴＰＰと同じレベルの譲許内容であればいいという考えではございません。
　農産品を始めとして、守るべきところは守るということを前提に、しっかり交渉しているところでございます。
○吉野委員長　次回は、明十三日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時七分散会
令和元年十一月十二日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十一日
 辞任 補欠選任
 宮崎　雅夫君 猪口　邦子君
　十一月十二日
 辞任 補欠選任
 猪口　邦子君 宮崎　雅夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 江島 潔君
 理　事
 高野光二郎君
 堂故 茂君
 舞立　昇治君
 徳永　エリ君
 宮沢　由佳君
 委　員
 岩井　茂樹君
 野村　哲郎君
 藤木　眞也君
 宮崎　雅夫君
 山田　修路君
 山田　俊男君
 石垣のりこ君
 打越さく良君
 郡司 彰君
 森　ゆうこ君
 河野　義博君
 塩田　博昭君
 谷合　正明君
 石井　苗子君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 江藤 拓君
 副大臣
 農林水産副大臣 加藤　寛治君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 藤木　眞也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 大角 亨君
 外務省中南米局
 長 吉田　朋之君
 財務省主計局次
 長 角田 隆君
 農林水産省大臣
 官房総括審議官 浅川　京子君
 農林水産省大臣
 官房総括審議官 光吉 一君
 農林水産省大臣
 官房政策立案総
 括審議官 岩濱　洋海君
 農林水産省消費
 ・安全局長 新井ゆたか君
 農林水産省食料
 産業局長 塩川　白良君
 農林水産省生産
 局長 水田　正和君
 農林水産省経営
 局長 横山 紳君
 農林水産省農村
 振興局長 牧元　幸司君
 農林水産省政策
 統括官 天羽 隆君
 林野庁長官 本郷　浩二君
 水産庁長官 山口　英彰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（日米貿易協定に関する件）
　（台風等による農林水産関係被害への対策に関
　する件）
　（家畜伝染病対策に関する件）
　（収入保険及び農業共済に関する件）
　（米政策に関する件）
　（林業の振興施策に関する件）
○農林水産物及び食品の輸出の促進に関する法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　ただいまから農林水産委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、宮崎雅夫君が委員を辞任され、その補欠として猪口邦子君が選任をされました。
　また、本日、猪口邦子君が委員を辞任され、その補欠として宮崎雅夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（江島潔君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官大角亨君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石垣のりこ君　心配は要らないというお言葉をいただきましたので、そのように対応していただきたいと切に願います。はい、そうですね。
　見えない被害にどうしてもなりがちということで、今後、その稲わらの活用に関しても、まずは総量を把握していただくなりしていただいて、こういう被害も災害も続いておりますので、是非迅速な救済措置をとることができるように御対応いただければと思います。
　よろしいですか、続きまして、収穫後の米の補償についてお伺いします。
　今回の水害で、収穫後、倉庫に保管されている米の被害、どのぐらい発生していますでしょうか、江藤大臣に伺います。
○政府参考人（横山紳君）　御説明申し上げます。
　収入保険に関しまして二点御質問をいただきました。一点目が、具体的な加入推進、これからどう進めていくのかという点でございます。
　令和二年に向けての加入推進でございますけれども、農業者の方々から保険料の負担というのが少し大きいという御指摘もいただきましたので、令和二年におきましては、新たに補償の下限を設けまして、保険料を抑えたタイプというのを設けてございます。また、本省からも担当職員を現場へ派遣いたしまして、農業共済組合はもちろんでございますけれども、都道府県、市町村、それからＪＡの皆さん方にも御協力をいただいて、その周知の徹底をしているというところでございます。
 〔委員長退席、理事堂故茂君着席〕
　あともう一点、収入保険について、類似制度との関係をどうするのか、窓口が違って混乱するんじゃないかという御指摘だったと思います。
　収入保険につきましては、収入保険導入に係る国会での法案審議時におきまして、当農林水産委員会におきましても附帯決議をいただいております。その中におきましては、農業経営収入安定事業、収入減少影響緩和対策、いわゆるナラシ対策でございますが、等の収入減少を補填する機能を持つ同趣旨の制度など関連政策全体の検証を行い、総合的かつ効果的な農業経営安定対策の在り方について検証し、その結果に基づき必要な措置を講ずることということをいただいているところでございます。
　セーフティーネットの在り方につきましては、やはり農業者の方に使っていただくというのが一番重要なポイントかと思います。これから、農業者の方々の声ですとか、その他関連政策、御指摘のありました関連政策の実施状況なども踏まえまして、必要な検証、検討をしっかりやってまいりたいと思います。
○石井苗子君　ありがとうございます。日本維新の会の石井苗子です。
　維新は本協定について基本的に賛成の立場を取っておりますが、本日は、私が政府側の説明の仕方がおかしいと思うところについて質問させていただきます。
　十月の二十四日、衆議院の本会議で江藤大臣が、牛肉のセーフガードはＴＰＰの範囲内とすることができたものと考えておりますと答弁されていますが、この説明の仕方はおかしいと思います。範囲内に収まることができた計算方法がおかしいと言っているのではありません。
　資料を見ていただきますと、このグラフが並んでおります。二〇一八年のアメリカからの輸入量三十六万四千トン、これ黄色の部分で、米印二のところです。それに、二〇一九年のセーフガード数量二十四万二千トン、これ米印の一のところです。これを足しますと六十万六千トンになります。二〇二〇年を見てください。二〇二〇年の発動基準総量六十一万四千トンとこれを足し算したものを比べますと八千トンの差がありますので、全体的に見ればセーフガードはＴＰＰの範囲内とすることができたものと考えますということなんですが、計算は分かります。しかし、この計算方法をもって、だからＴＰＰの範囲内とすることができたものと考えますと説明していいのでしょうかということを申し上げたいと思います。
　グラフから、見かけ上は超えています。でも、現実的にはこれから協議をして下げていきますので、範囲内とすることができたと考えておりますと言ってはいけないんじゃないかと思うんですね。
　どうしてかといいますと、このグラフを見ていただきますと、ＴＰＰの発動基準とアメリカの発動基準、これはグラフを見ますと、二つが併存していることは一目瞭然です。二〇二〇年は二つを合計すれば、テクニカルな話になりますが、事実上八十五万六千トンという大きな低関税の牛肉輸入枠が存続していることになります。ＴＰＰの範囲内だと、そう言うのであれば、ＴＰＰの発動基準数量のみで考えるべきで、アメリカの牛肉の輸入もその枠内で考えるのが本来の考え方。
　もしアメリカの発動基準数量がゼロならば、範囲内で収まったと言ってもよいかと思います、論理的には。いや、私は、アメリカの牛肉をゼロにしろと言っているわけでもないし、計算の方法が分からないと言っているんでもないんです。間違っているとも言っておりません。範囲内とすることができたと考えますと、宣伝するように政府側が説明しない方がいいんじゃないかと思っているんですね。
 〔理事堂故茂君退席、委員長着席〕
　というのが、牛肉のセーフガード発動基準数量には、一旦ＴＰＰの範囲内に抑えていないが、しかし、今後、十一か国との協議によっておいおい下げていきますと説明するべきだと思うんですが、どうしてそう言わないのかというところを大臣にお聞きしたいと思います。
○政府参考人（天羽隆君）　済みません、ちょっと上のところというところの……先ほど申し上げたとおり、この中粒種・加工用の六万トンの輸入をする、ＳＢＳ枠に、ＳＢＳに変えるということについては何ら具体的な協議も行っておらず、約束もしてございません。
○委員長（江島潔君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十六分散会