maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○額賀内閣官房副長官　先生が御指摘のとおり、二百九十三名に対しまして郵送をし、その中から具体的に二十三名の者から回答があったということは、御指摘のとおりなのであります。そしてまた、今おっしゃられたことも先生の言うとおりであるというふうに理解をいたしております。
　しかしながら、七三一部隊との関連づけの中でこの回答がなされたというふうには聞いておりませんし、また、我々が防衛庁の防衛研究所あるいは国会図書館等におけるさまざまな資料を検討した結果においても、七三一部隊との関係を直接裏づけるものはありません。
　したがって、私どもがこの調査について断念をしたということでもないわけでございますけれども、引き続いて調査をしていく過程で新しい事実関係が生まれれば、これはきちっと対応していくものであるというふうに考えております。
 〔委員長退席、安倍（晋）委員長代理着席〕
○児玉委員　終わります。
 〔安倍（晋）委員長代理退席、田中（眞）委員長代理着席〕
○田中（眞）委員長代理　本日の質疑はこれにて終了いたしました。
　次回は、公報を持ってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時四十六分散会
平成十二年二月二十五日（金曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　江口　一雄君
 理事　安倍　晋三君　理事　衛藤　晟一君
 理事　木村　義雄君　理事　田中眞紀子君
 理事　金田　誠一君　理事　山本　孝史君
 理事　福島 豊君　理事　吉田　幸弘君
 伊吹　文明君 石崎 岳君
 遠藤　利明君 鴨下　一郎君
 桜井　郁三君 鈴木　俊一君
 砂田　圭佑君 田村　憲久君
 戸井田　徹君 西川　公也君
 根本 匠君 桧田 仁君
 堀之内久男君 松本 純君
 宮島　大典君 山下　徳夫君
 家西 悟君 石毛えい子君
 土肥　隆一君 中桐　伸五君
 古川　元久君 遠藤　和良君
 小沢　辰男君 大野由利子君
 岡島　正之君 児玉　健次君
 瀬古由起子君 中川　智子君
 笹木　竜三君 
 …………………………………
 厚生政務次官 大野由利子君
 政府参考人
 （厚生大臣官房審議官） 堺 宣道君
 政府参考人
 （厚生省健康政策局長） 伊藤　雅治君
 政府参考人
 （厚生省保健医療局長） 篠崎　英夫君
 政府参考人
 （厚生省保健医療局国立病
 院部長） 河村　博江君
 政府参考人
 （厚生省生活衛生局水道環
 境部長） 岡澤　和好君
 政府参考人
 （厚生省医薬安全局長） 丸田　和夫君
 政府参考人
 （厚生省社会・援護局長）　炭谷 茂君
 政府参考人
 （厚生省老人保健福祉局長
 ） 大塚　義治君
 政府参考人
 （厚生省保険局長） 近藤純五郎君
 政府参考人
 （厚生省年金局長） 矢野　朝水君
 厚生委員会専門員 杉谷　正秀君
 —————————————
委員の異動
二月二十五日
　辞任 補欠選任
 大村　秀章君 西川　公也君
 田中　和徳君 桜井　郁三君
同日
　辞任 補欠選任
 桜井　郁三君 田中　和徳君
 西川　公也君 大村　秀章君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　厚生関係の基本施策に関する件


 午前十時一分開議
 ————◇—————
○江口委員長　
　厚生関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として厚生大臣官房審議官堺宣道君、厚生省健康政策局長伊藤雅治君、保健医療局長篠崎英夫君、保健医療局国立病院部長河村博江君、生活衛生局水道環境部長岡澤和好君、医薬安全局長丸田和夫君、社会・援護局長炭谷茂君、老人保健福祉局長大塚義治君、保険局長近藤純五郎君及び年金局長矢野朝水君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江口委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
○江口委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事岡島正之君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江口委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に吉田幸弘君を指名いたします。
 ————◇—————
○江口委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　厚生関係の基本施策に関する事項
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する事項
以上の両事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○丹羽国務大臣　第百四十七回国会における厚生委員会の審議に先立ち、所信の一端を述べさせていただきます。
　現在、我が国においては、急速に少子高齢化が進展する一方、経済についてはいまだ厳しい状況を脱しておりません。この豊かさの中の不安の時代とも言われる現在、国民が真に豊かに暮らせるよう、社会保障制度について、国民の新たなニーズに対応し、将来にわたり安定的なものにしていくことが必要であります。このため、年金、医療などの改革を着実に進めてまいりたいと考えております。
　以下、厚生行政の主要施策について申し上げます。
　まず、本年四月には、世紀の大事業であります介護保険制度がスタートいたします。国民が皆で支え合い、豊かな社会をつくっていくという、新しい社会保障の幕あけでもあります。介護保険制度については、地方自治体を初め関係者の皆さんの御協力をいただきながら、その準備も最終段階を迎えておりますが、その円滑な実施のため、万全を期する決意であります。このため、基盤整備として、新ゴールドプランに続く新たな計画であるゴールドプラン21を策定したところであり、その推進に全力を挙げてまいります。
　年金制度につきましては、現在、参議院で御審議をいただいておりますが、この法案の一日も早い成立を切にお願いするものであります。また、現下の社会経済情勢を考慮し、平成十二年度の年金額を下げないための物価スライドの特例法案を今国会に提出しております。さらに、老後の所得確保の一層の充実を図るため、公的年金に上乗せされる確定拠出型年金制度を導入するための法案を今国会に提出するとともに、日本と英国の年金制度への二重加入を防止するために締結する英国との社会保障協定を実施するための特例法案を今国会に提出することにいたしております。
　医療制度につきましては、今後の急速な高齢化などによる医療費の増加を考えますと、その抜本改革は避けて通れない課題であります。このような認識に立ち、これまで、薬価制度、診療報酬体系、高齢者医療制度及び医療提供体制の見直しの四つの主要課題について検討を進めてきておりますが、来年度においては、長年の懸案である薬価差の縮小とあわせ、医療の質の向上を図る観点から、薬価と診療報酬の改定を行うとともに、老人の一部負担について月額上限つきの定率一割負担制を導入するなど、抜本改革に向けた第一歩として、今国会に所要の法案を提出いたします。
　また、少子化対策につきましては、昨年末に政府として策定した少子化対策推進基本方針に基づいて、新エンゼルプランを新たに策定いたしました。この中で、低年齢児の受け入れの拡大などの保育サービスの充実や母子保健医療体制の整備など、総合的な少子化対策の一層の推進に取り組むことにいたしております。このような総合的な少子化対策の一環として、児童手当については、支給対象となる児童の年齢を現行の三歳未満から義務教育就学前までに延長するための制度改正法案を今国会に提出いたします。
　社会福祉事業につきましては、利用者の選択を尊重するため、従来の措置制度を改め、利用者本位の社会福祉制度を実現することなどを内容とした法案を今国会に提出することにいたしております。また、障害者の自立と社会参加を促進するため、障害者プランの推進に積極的に取り組んでまいります。
　廃棄物対策につきましては、最終処分場の逼迫や不法投棄の横行など、産業廃棄物の適正な処理に支障が生じている状況の中で、産業廃棄物を安全で適正に処理するための体制の整備を推進し、あわせて不適正処理を防止するための廃棄物処理法などの一部改正法案を今国会に提出することにいたしております。
　さらに、保健医療行政につきましては、国民が健やかに生活できるよう、結核やインフルエンザを初めとした各種感染症対策にも積極的に取り組んでまいりたいと考えております。特に、インフルエンザにつきましては、近年の高齢者における発生状況などを踏まえ、予防接種を推進する観点から、予防接種法の対象疾病としてインフルエンザを追加するなどの改正法案を提出することにいたしております。
　食品の安全につきましては、遺伝子組み換え食品、食品添加物などに対する国民の不安が解消されるよう、食品保健対策の充実を図ってまいります。
　医薬安全行政につきましては、医薬品などの安全性や有効性の確保に最大限の努力を重ねるとともに、血液製剤の国内自給の推進及び安全性の向上を図るための血液事業の見直しなどを進めてまいります。
　戦傷病者、戦没者遺族や中国残留邦人などに対する援護施策につきましては、その着実な実施を図ります。また、今国会においても、恩給の改善に準じて遺族年金などの額の引き上げを行うための改正法案を提出しております。
　そのほか、国立病院・療養所の再編成、ミレニアムプロジェクトの一環としての遺伝子の解明による病気の治療法の確立などにも努めてまいります。
　私は、これらの重要な課題に対し、委員各位の御指導を得て、全力で取り組んでまいりたいと考えております。
　ことしは、来年一月の厚生労働省の発足を控え、厚生省として最後の年にも当たりますが、今後とも、委員の皆様方の一層の御理解と御協力をお願いを申し上げて、私の所信とさせていただきます。
○大野（由）政務次官　お手元の資料に基づきまして、平成十二年度厚生省関係予算案の概要を御説明いたします。
　まず、平成十二年度の厚生省関係一般会計予算の規模ですが、総額で十六兆八千七百三億円、対前年度六千二百二十五億円、三・八％の増加となっています。
　その内訳は、平成十三年一月五日までの九カ月分については、厚生省所管分として十五兆五千五十四億円を計上、また、新省が発足する平成十三年一月六日から平成十二年度末までの三カ月分については、厚生労働省予算として計上された額のうち旧厚生省分一兆三千六百四十七億円、環境省等の予算として計上された額のうち旧厚生省分一億円となっています。
　二ページをごらんになっていただきたいと思いますが、平成十二年度の厚生省予算案は、現下の厳しい経済情勢のもと、介護保険法の円滑な実施、少子高齢化の進展等に対応した施策の推進を図るという考えのもとに編成したところです。
　続きまして、個別の主要事項について順次御説明させていただきます。
　まず第一は、三ページから六ページにかけての介護保険法の円滑な実施と高齢者保健福祉施策の一層の充実です。介護保険法の円滑な実施のための対策等について所要の経費を確保するとともに、平成十二年度からゴールドプラン21を開始することとしています。これらにより、介護サービス基盤の整備等を推進するとともに、要介護認定で制度の対象外となった高齢者など在宅の高齢者に対して、介護予防、生活支援、生きがい対策等を総合的に実施することとしています。
　第二は、七ページから九ページにかけての少子化に対応した子育て支援策です。平成十二年度から新エンゼルプランを開始し、必要なときに利用できる多様な保育サービス、子育て家庭への支援等を推進することとしています。また、総合的な少子化対策の一環として、児童虐待防止施策の充実を図るとともに、児童手当の支給対象年齢を義務教育就学前まで延長することとしています。
　第三は、十ページから十二ページにかけての障害者等への支援と福祉を取り巻く環境整備です。障害者プランを引き続き推進するほか、利用者本位の福祉サービスの推進やホームレスに対する自立支援策を実施することとしています。
　第四は、十三ページの健康日本21です。生活習慣の改善による健康寿命の延伸を目標として、健康づくり計画の推進体制を整備するとともに、老人保健事業の充実を図るほか、生活習慣病対策を推進することとしています。
　第五は、十四ページの医療提供体制の充実です。診療情報提供の環境整備を進めるとともに、医療従事者の資質の向上を図ることとしています。
　第六は、十五ページから十六ページにかけての疾病・感染症対策です。臓器移植、骨髄移植、臍帯血移植の推進体制の強化に加え、免疫・アレルギー対策、感染症対策、結核対策等の施策を盛り込んでいます。
　第七は、十七ページの医薬品、食品の安全性等の確保です。医薬品等の有効性、安全性の確保、麻薬・覚せい剤対策、食品の安全確保対策を推進することとしています。
　第八は、十八ページから十九ページにかけての循環型社会の構築に向けた対策です。廃棄物の減量化やリサイクル対策を推進するほか、ダイオキシン類の早期削減のためのごみ焼却施設の整備に対する財政支援の拡充、産業廃棄物処理施設の模範的整備事業に対する補助の創設や不法投棄の未然防止対策を行うこととしています。また、ミレニアムプロジェクトとして、ＰＣＢ等の適正処理を支援することとしています。
　第九は、二十ページの医療保険制度についてです。老人の患者負担や高額療養費の見直し等の制度改革を行うとともに、診療報酬等の改定を行うこととしています。
　第十は、二十一ページの年金制度についてです。平成十一年の消費者物価は下落していますが、現下の社会経済情勢にかんがみ、平成十二年度の年金額を据え置くこととしています。
　第十一は、二十二ページのその他の主要施策です。ミレニアムプロジェクトとして、痴呆等の疾患の遺伝子解析等に関する研究を行うほか、環境衛生関係営業対策、戦傷病者、戦没者遺族の援護対策、原爆被爆者対策等を引き続き推進することとしています。
　以上、主な内容について御説明しましたが、お手元の資料のうち、厚生省関係の特別会計の予算案、公庫、事業団の事業計画につきましては、説明を省略させていただきます。
　どうぞよろしくお願い申し上げます。
○江口委員長　以上で厚生大臣の所信表明並びに平成十二年度厚生省関係予算の概要についての説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成十二年十一月三十日（木曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 野沢　太三君
 内藤　正光君 本岡　昭次君
 藤井　俊男君 齋藤 勁君
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 本岡　昭次君 内藤　正光君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 今泉 昭君
 理　事
 景山俊太郎君
 鈴木　政二君
 寺崎　昭久君
 森本　晃司君
 渕上　貞雄君
 委　員
 泉 信也君
 鹿熊　安正君
 田中　直紀君
 常田　享詳君
 中島　啓雄君
 野沢　太三君
 山内　俊夫君
 齋藤 勁君
 内藤　正光君
 直嶋　正行君
 本岡　昭次君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 筆坂　秀世君
 宮本　岳志君
 岩本　荘太君
 国務大臣
 郵政大臣 平林　鴻三君
 政務次官
 郵政政務次官 佐田玄一郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 舘野　忠男君
 政府参考人
 郵政省放送行政
 局長 金澤 薫君
 説明員
 会計検査院事務
 総局第四局長 渡辺　孝至君
 参考人
 日本放送協会会
 長 海老沢勝二君
 日本放送協会専
 務理事・技師長 中村 宏君
 日本放送協会専
 務理事 松尾 武君
 日本放送協会理
 事 芳賀 譲君
 日本放送協会理
 事 山村　裕義君
 日本放送協会理
 事 笠井　鉄夫君
 日本放送協会理
 事 山田　勝美君
 日本放送協会総
 合企画室［経営
 計画］局長 三枝 武君
 日本放送協会経
 理局長 加藤　陽三君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○日本放送協会平成十年度財産目録、貸借対照表
　及び損益計算書並びにこれに関する説明書（第
　百四十七回国会提出）
○交通機関における肢体障害者のための総合的整
　備等に関する請願（第二四九号外一二件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件

 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　ただいまから交通・情報通信委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨二十九日、藤井俊男君、内藤正光君及び世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として齋藤勁君、本岡昭次君及び野沢太三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本放送協会平成十年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書の審査のため、本日の委員会に郵政省放送行政局長金澤薫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本放送協会平成十年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書の審査のため、本日の委員会に日本放送協会の役職員を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鹿熊安正君　どうもありがとうございました。
　次に、民放放送については、ＢＳデジタル放送では東京のキー局系のＢＳ放送局が全国にＣＭつきの番組を流すため、民放地方局の
　ＢＳデジタル放送開始に伴う民放地方局への影響について郵政省はどのように考えておられるのか、お伺いいたします。
○政務次官（佐田玄一郎君）　先生御指摘のとおり、十二月一日、あすからＢＳのデジタル放送が開始をされる予定であります。民放連研究所の推計によりますと、地上波のテレビ
　また、地上ローカルテレビジョン放送事業者全体の現在の経営状況においては、平成十一年度の経常利益で見ると、今のところ増益になっているということであります。一波で全国をカバーするＢＳ放送に対して、地上ローカル放送局においては地域に密着したきめ細かいローカル番組の充実を図る等、各メディアがそれぞれの特徴を生かすことによって共存共栄を図っていけるのではないか、このように認識しております。
○森本晃司君　公共放送としての役割を果たして、そして国民にその使命を全うしようとされておられます海老沢会長初めＮＨＫの皆さんの日ごろの努力に私も心から感謝を申し上げ、敬意を表するところでございます。
　公明党の森本でございます。
　放送というのは随分いろんなところにいろんな影響を与えるものだなということを私はつくづく痛感しているところでございます。
　ＮＨＫの番組で私は「その時歴史が動いた」というのはもう大好きでございまして、あれをすべてビデオで撮って集めようと今努力しているところでございますが、ああいう番組があり、歴史の視点をいろんな角度から与えてくれる、我々に物の考え方も与えてくれる番組であるなというふうにも思いますし、同時に、この間不信任案が出された日のどたばたの中で、最後はどうなるのかということで夜遅くまで私テレビを見ていましたら、中国の石灰岩でできた池がたくさんあるのを夜中に、あれはＮＨＫがプールしておられて放送してくださったんではないかと思います。半分居眠りをしながら見ておったわけでございますが、そういった遠い中国の秘境と言えるようなところへもテレビは我々を連れていってくれる。
　私は、テレビの影響というのは視聴者にいろんな夢や、あるいは知らないところへ連れていってくれたり希望を与えてくれたりするものであるという、その効果は大なるものがあるなと思っているわけでございますが、その影響力は物すごく大きいものがあると思います。
　今も鹿熊先生の御質問で、青少年に与える問題、これはやはり大なるものがある。相次ぐ青少年の不祥事件が続いておるわけでございまして、これは単にテレビの影響だけではなしに、学校教育、家庭教育、社会教育の中にあると思いますが、いろんな青少年の犯罪が起きてくる中で、テレビの影響があったということもまた言われているところでございまして、同時にまた、今ＰＴＡが家庭教育におけるテレビメディアの実態調査を行って、そのアンケートに基づいて、ＮＨＫのことではありませんけれども、一部番組に対して
　本当にこの青少年に与える影響は私は強いと思うんですが、今の御質問と同じことになりますけれども、あえて私も申し上げさせていただきたいんですが、きょうの新聞に、ＮＨＫと民間放送連盟が共同で設置した放送と青少年に関する委員会で、暴力、性表現に問題があるとの見解を二つの番組について発表したということでございます。ことし四月設置されて、そして設置後、見解を出したのは今回が初めてだということでございます。
　こんなことがその中に書かれておりましたが、どういうことでその二つの番組が問題になるのかというと、「暴力やいじめ、のぞき、女性に対する差別を肯定しているとのメッセージを子供たちに伝える」と。子供たちに伝えるということになっているわけでございまして、同時に「原委員長は「これらの番組だけの問題ではない」と話している。」という記事が掲載されました。
　私は、公共放送としてのＮＨＫで今そういったことはございませんけれども、やはりいろいろ視聴者の声を聞いていくということが大事でございまして、それをどう番組に生かしていくかということも極めて大事な問題でございます。ＮＨＫはどんな形で視聴者の声を聞き、どのように番組づくりに反映されているか、お尋ねしたいと思います。
○森本晃司君　終わります。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、本岡昭次君が委員を辞任され、その補欠として内藤正光君が選任されました。
 ─────────────
○参考人（海老沢勝二君）　今の放送法が施行されてことしは五十年になります。この受信料制度で、受信料を主な財源とするＮＨＫとそれから
　そういう中で、私はＮＨＫというのは、すべての国民が平等に負担するというこの制度は世界に冠たる制度だろうというふうに思っておりますし、世界各国からもうらやましがられるといいますか、ＮＨＫのあり方というものは理想的な形だというふうに評価されているようであります。なかなかこういう制度を維持するということは、非常に不断の努力といいますか、たゆまぬ努力が必要だということはもう言うまでもありません。
　そういう中で、私どもはいわゆる商業主義でできないような、視聴率に左右されないような教育問題、環境問題、いろいろ国民の基盤に立った問題を取り上げることもできますし、あるいは災害等、日本は災害が非常に多い国でありますから、災害等なりあるいは国会中継とか、民間放送にできないものをやる使命もありますし、そういう放送局は私は必要だろうと思っています。
　そういう面で、今のこの受信料制度を今後も視聴者の支持によって維持していきたい。また、ＮＨＫを維持する我々はさらに努力が必要だろう、そして理解を得なきゃならぬだろうということを今改めて痛感しているところであります。
○委員長（今泉昭君）　本件に対する午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時二十分まで休憩いたします。
 午後零時三十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十分開会
○委員長（今泉昭君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　日本放送協会平成十年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書について、これを是認すべきものと議決することに賛成の方の挙手を求めます。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（今泉昭君）　全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって是認すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　これより請願の審査を行います。
　第二四九号交通機関における肢体障害者のための総合的整備等に関する請願外十二件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留することに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　運輸事情、情報通信及び郵便等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十四分散会
平成十二年十一月二十八日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十四日
 辞任 補欠選任
 八田ひろ子君 筆坂　秀世君
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 筆坂　秀世君 八田ひろ子君
　十一月二十八日
 辞任 補欠選任
 野沢　太三君 世耕　弘成君
 齋藤 勁君 藤井　俊男君
 八田ひろ子君 筆坂　秀世君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 今泉 昭君
 理　事
 景山俊太郎君
 鈴木　政二君
 寺崎　昭久君
 森本　晃司君
 渕上　貞雄君
 委　員
 泉 信也君
 鹿熊　安正君
 世耕　弘成君
 田中　直紀君
 常田　享詳君
 中島　啓雄君
 野沢　太三君
 山内　俊夫君
 齋藤 勁君
 内藤　正光君
 直嶋　正行君
 藤井　俊男君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 筆坂　秀世君
 宮本　岳志君
 岩本　荘太君
 国務大臣
 内閣総理大臣 森 喜朗君
 郵政大臣 平林　鴻三君
 国務大臣 堺屋　太一君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 上野　公成君
 政務次官
 総務政務次官 海老原義彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 舘野　忠男君
 政府参考人
 内閣官房内閣内
 政審議室内閣審
 議官 古田 肇君
 内閣官房内閣内
 政審議室内閣審
 議官 平井　正夫君
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局長 鈴木　孝之君
 公正取引委員会
 事務総局審査局
 長 上杉　秋則君
 総務庁統計局長 井上　達夫君
 国税庁課税部長 村上　喜堂君
 文部省教育助成
 局長 矢野　重典君
 文化庁次長 伊勢呂裕史君
 厚生大臣官房統
 計情報部長 金子 洋君
 通商産業大臣官
 房商務流通審議
 官 杉山　秀二君
 通商産業大臣官
 房審議官 吉海　正憲君
 通商産業省機械
 情報産業局長 太田信一郎君
 特許庁長官 及川　耕造君
 郵政省電気通信
 局長 天野　定功君
 労働大臣官房政
 策調査部長 松崎 朗君
 労働省労政局長 澤田陽太郎君
 労働省職業安定
 局長 渡邊 信君
 労働省職業能力
 開発局長 日比 徹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案（
　内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　ただいまから交通・情報通信委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、八田ひろ子君が委員を辞任され、その補欠として筆坂秀世君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣内政審議室内閣審議官古田肇君、内閣官房内閣内政審議室内閣審議官平井正夫君、公正取引委員会事務総局経済取引局長鈴木孝之君、公正取引委員会事務総局審査局長上杉秋則君、総務庁統計局長井上達夫君、国税庁課税部長村上喜堂君、文部省教育助成局長矢野重典君、文化庁次長伊勢呂裕史君、厚生大臣官房統計情報部長金子洋君、通商産業大臣官房商務流通審議官杉山秀二君、通商産業大臣官房審議官吉海正憲君、通商産業省機械情報産業局長太田信一郎君、特許庁長官及川耕造君、郵政省電気通信局長天野定功君、労働大臣官房政策調査部長松崎朗君、労働省労政局長澤田陽太郎君、労働省職業安定局長渡邊信君、労働省職業能力開発局長日比徹君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（杉山秀二君）　お答え申し上げます。
　今、先生御指摘ありましたように、電子商取引の進展に伴いまして、消費者トラブルというのも急速に増加をしております。したがいまして、私どもとしては、こういった電子商取引におきます消費者保護策というものについて強化推進しなければいけないという基本的な考え方でございます。
　今、先生具体的に例をお挙げになりましたが、例えば注文どおりの品物が来ないというようなトラブルに対しましては、これも御指摘ございましたが、訪問販売法の中の通信販売規制というものの中で従来から、
　また、例えばクリックミスでございますが、希望と違う物をクリックミスで注文してしまったというようなトラブルも最近急増しております。これに関連をいたしまして、今臨時国会におきまして訪問販売法を改正していただきました。それによりまして、事業者に、誤注文を招かないような申し込み上の画面を、消費者にわかりやすいような画面設定をするということを義務づけておりまして、消費者が申し込み内容を十分確認できる、あるいは最後に誤りに気がつけばちゃんと訂正ができるように画面の設定をしなければいけないというようなことを手当てしたところでございます。こういった規制措置を実効あるものにするために監視活動というものを充実強化していきたいと、それによって法執行の徹底に努めたいというふうに考えているところでございます。
　また、若干敷衍いたしますと、非常にスピーディーに技術が進化いたします。そういった意味では、国の規制だけではなくて民間の自主的な取り組みというのも重要だと考えておりまして、例えばことしの六月から日本商工会議所等がやっているわけでございますが、消費者が信頼できるそういうお店を選びましてマークをつけてやるというオンライントラストマーク制度というようなものも運用を開始しているところでございます。
　こういった民間の自主的な取り組みに対しましても、私どもとしては必要な支援をやっていきたいというふうに考えているところでございます。
○国務大臣（平林鴻三君）　ちょっとそのプロセスを申し上げたいと思いまして、しばらく御辛抱をお願いいたします。
　他方、十一月十六日に郵政省の附属機関でございます電気通信審議会ＩＴ競争政策特別部会の第一次答申草案というのが発表されております。ここでは「紛争処理機能の拡充」という項目が設けられまして、その一部分を読みますが、
　現行の接続等に係る「裁定」に加え、より簡易で迅速な当事者間の合意形成を促進するための「あっせん」「調停」手続を新たに整備する必要がある。
 また、これら事業者間の紛争処理を公正・中立的な手続で迅速に行うため、例えば、「事業者間紛争処理委員会（仮称）」の設立など、通常の許認可等を処理する組織とは独立し、法律や会計、技術の専門家により構成された紛争処理機能を専門に担う組織の整備を検討すべきである。
と、こういう電通審の素案ができておりまして、これはただいまパブリックコメントを求めておる最中でございます。
　そこで、私の意見といたしましてあえて申し上げれば、非常に変化の著しい情報通信分野におきまして、規制、監視の実施により把握できます市場動向やニーズなどを行政側が迅速、確実に政策立案に反映させていくことが行政目的の達成のために不可欠でありまして、政策立案と規制、監督の情報通信行政全般を一体的、機動的に行っていくことが適当であると私は考えております。
　こうした観点から、さきの中央省庁再編の議論におきましては、情報通信分野における行政組織は来年一月から一体的に総務省に再編成されることとして既に整理をされておりますので、私の意見としては、このまま総務省にすんなり移行してしまって一体的な運営をやっていく。ただし、今申しました事業者間の紛争の裁定とか調停とかあっせんとか、そういうものは総務省の中で電通審答申の素案にありますようなシステムを考えられるのが一番いいのではないか、そう思っております。
○委員長（今泉昭君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時八分休憩
 ─────・─────
 午後一時一分開会
○委員長（今泉昭君）　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○宮本岳志君　日本共産党の宮本岳志です。
　まず、総理の基本的認識をお伺いしたいと思います。
　我が党は、ＩＴ基本法案をつくるからには、新しい技術を社会全体が有効に活用できるようにするための本格的な方策が必要だ、民主主義の発展にこれを役立てるという観点が何よりも必要だという立場であります。本法案には修正が必要だと考えております。
 〔委員長退席、理事寺崎昭久君着席〕
　先日、参考人としてお招きした東京工科大学の清原慶子教授も情報保障はＩＴ時代の基本的人権であるとの御主張でございました。また、アメリカのクリントン大統領もことし二月の演説で、ＩＴ化によって新しい壁、デジタルディバイドがつくり出されるとすれば悲劇だと、こう演説をされております。
　そこで、総理にお伺いするんですが、情報アクセスがすべての国民にとってＩＴ時代の基本的人権だというこの考えについて総理も同意していただけますでしょうか。
○宮本岳志君　ところが、現実には年齢や所得、教育レベル、地理的要因、身体的制約要因などによって生ずる情報格差、いわゆるデジタルディバイド、これが重大な問題になっております。これは決して国内だけの問題ではありません。国際的にも大問題になってまいりました。それで、総理が議長を務めた九州・沖縄サミットでのグローバルな情報社会に関する沖縄憲章、ここでもそれに触れて、その解消がうたわれております。
 〔理事寺崎昭久君退席、委員長着席〕
　ところが、総理は、先日行われたＡＰＥＣの首脳会合で、電気がないところでも携帯電話があると発言したという驚くべきニュースが伝えられております。朝日十一月十七日付によりますと、
 「パンをよこせ」とベルサイユ宮殿に押し寄せる群衆を見て、王妃マリー・アントワネットは「パンがなければケーキを食べればいい」と語り、民衆の怒りに火をつけた。
 「電気もないところに情報技術は普及しない」と訴える途上国に対し、森喜朗首相は「電気がなくても携帯電話がある。インフラがなくてもＩＴに否定的になってはいけない」と語り、ひんしゅくをかった。
と報じられました。
　総理、途上国に向かって本当にこういうことをおっしゃったんですか。
○委員長（今泉昭君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、齋藤勁君が委員を辞任され、その補欠として藤井俊男君が選任されました。
　また、野沢太三君が委員を辞任され、その補欠として世耕弘成君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案について採決に入ります。
　まず、宮本君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（今泉昭君）　少数と認めます。よって、宮本君提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○寺崎昭久君　私は、ただいま可決すべきものと決定いたしました高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党及び無所属の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に向け万全を期すべきである。
　一、すべての国民が、地理的、身体的、経済的な条件その他の要因に制約されることなく、インターネット等を通じて自由かつ安全に多様な情報や知識を受発信することにより、多様な生き方や価値観を尊重しあうことができる社会の実現に努めること。その際、インターネット等の情報伝達手段としての特性にも十分配慮すること。
　二、高度情報通信ネットワーク社会の形成に関し地方公共団体が講じる施策について、その実施を阻害する要因を解消し及びその実施を促進するため、必要な支援措置を講じること。
　三、高度情報通信ネットワーク社会に関する統計等の資料の作成・公表に当たっては、世界最高水準の高度情報通信ネットワーク社会を構成する諸要素に係る指標についても資料を作成し、インターネット等により随時公表すること。
　四、所得等によってデジタル・デバイドを発生させることのないよう、広く国民がＩＴ革命の果実を享受できるようにするために、高速インターネットサービス市場への新規参入の促進等の競争促進策により、通信料金の国際的に遜色のない水準への一層の低廉化を図ること。
　五、電子商取引等の促進を図るために必要な措置を講じるに当たっては、消費者の保護に十分配意すること。
　六、インターネット等を活用することにより、すべての国民が、行政に対する適確な理解の下に主体的に意見を表明する等の活動が可能となり、もって公正な行政の実現に資するよう、行政の情報化を一層推進すること。
　七、高度情報通信ネットワークの安全性及び信頼性を確保するため、ネットワークの脆弱性の解消、不正アクセスの防止、個人情報の保護等の情報セキュリティ対策を一層強化すること。
　八、ベンチャー企業などの新規参入を促進し、事業者の自由な経営判断を確保するため、ＩＴ分野の規制改革を進めるに当たっては、国際的潮流に劣後することのないよう大幅に見直すとともに、「透明性のあるルール型行政」の確立を図ること。
　九、ＩＴ分野における公正有効な競争を確保するため、引き続き必要な措置を講じること。
　十、高度情報通信ネットワーク社会の形成に関する施策の策定及びその実施に当たっては、縦割りや硬直的な対応ではなく、政府として統一的、一体的な取組を進めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（今泉昭君）　ただいま寺崎君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（今泉昭君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時十五分散会
平成十二年十一月二十二日（水曜日）
 午後零時五十四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 常田　享詳君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 今泉 昭君
 理　事
 景山俊太郎君
 鈴木　政二君
 寺崎　昭久君
 森本　晃司君
 渕上　貞雄君
 委　員
 泉 信也君
 鹿熊　安正君
 常田　享詳君
 中島　啓雄君
 野沢　太三君
 山内　俊夫君
 齋藤 勁君
 内藤　正光君
 直嶋　正行君
 山下八洲夫君
 八田ひろ子君
 岩本　荘太君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 舘野　忠男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○連合審査会に関する件

 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　ただいまから交通・情報通信委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨二十一日、世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として常田享詳君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
　高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案について、経済・産業委員会からの連合審査会開会の申し入れを受諾することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十五分散会
平成十二年十一月二十一日（火曜日）
 午前十時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十六日
 辞任 補欠選任
 世耕　弘成君 鹿熊　安正君
 福本　潤一君 弘友　和夫君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 常田　享詳君 世耕　弘成君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 筆坂　秀世君 八田ひろ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 今泉 昭君
 理　事
 景山俊太郎君
 鈴木　政二君
 寺崎　昭久君
 森本　晃司君
 渕上　貞雄君
 委　員
 鹿熊　安正君
 世耕　弘成君
 田中　直紀君
 中島　啓雄君
 野沢　太三君
 山内　俊夫君
 齋藤 勁君
 内藤　正光君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 八田ひろ子君
 宮本　岳志君
 岩本　荘太君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 舘野　忠男君
 参考人
 日本電気株式会
 社代表取締役社
 長 西垣　浩司君
 岐阜県知事 梶原 拓君
 東京工科大学メ
 ディア学部教授 清原　慶子君
 弁護士
 近畿大学産業法
 律情報研究所講
 師 岡村　久道君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案（
　内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　ただいまから交通・情報通信委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十六日、福本潤一君及び世耕弘成君が委員を辞任され、その補欠として弘友和夫君及び鹿熊安正君が選任されました。
　また、昨二十日、常田享詳君が委員を辞任され、その補欠として世耕弘成君が選任されました。
　また、本日、筆坂秀世君が委員を辞任され、その補欠として八田ひろ子君が選任されました。
 ─────────────
○参考人（岡村久道君）　私は法律家でございますので、法律家としてのちょっと卑近な面から説明させていただきたいと思います。
　例えば我々が新しい法律を知ろうと思った場合、新聞なんかで見ることは可能でございましたけれども、全文が出ているわけではございません。何らかの雑誌等々に出てくるのを待っておりますと数カ月の間かかってしまいます。あるいは六法全書、次の年のものが出て初めてそれがわかるというような場合もございました。
　ところが、最近の場合には、例えば当両院のサイト関係を見ますと法案段階でわかる、あるいはその審議過程もわかるような形になっている。アメリカなんかの場合にはさらに詳しいレポートがございます、アメリカの議会なんかでは。さらに最高裁判例なんかでも、これまでは大体判例誌に掲載されるまでに大体早くて三カ月、遅いと半年、一年ぐらいかかるような可能性もございました。ところが今は、最高裁のサイトを訪れますと大体一週間ぐらいのおくれで見ることができる場合が多うございます。中には三日前のものがもう既に載っておるという場合もございますし、知的財産権なんかの判例なんかも同様でございます。
　我々は法治主義とか国民主権と申しますけれども、肝心の国民がどういう法律が今上程されているのか、審議されているのか、あるいはどういう内容になっているのかということが全然わからない状態でございます。また、法律を法治主義の前提として国民は知って初めて守れることになるわけでございますけれども、それもだれでも見られなければそんなものを守れという方がある意味では困難な部分になってくると思います。そういうものが少なくとも法律家には見られるようになったと。
　では次の段階は何かというと、国民の皆さんにそれが見られるようになるような形になっていただきたいと。ただし、極めて法律というのは専門的でございますので、それをだれでもが理解できるような簡単な形のもので提示していただいたらありがたいと思いますし、さらには、先ほど御案内の電子商取引を推進させるという面から考えましても、例えば、ホームページの
　以上でございます。
○委員長（今泉昭君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼のごあいさつを申し上げます。
　参考人の方々には、長時間にわたり御出席をいただき、有益な御意見をお述べいただきましてまことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成十二年十一月十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十五日
 辞任 補欠選任
 鹿熊　安正君 世耕　弘成君
 弘友　和夫君 福本　潤一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 今泉 昭君
 理　事
 景山俊太郎君
 鈴木　政二君
 寺崎　昭久君
 森本　晃司君
 渕上　貞雄君
 委　員
 泉 信也君
 世耕　弘成君
 田中　直紀君
 常田　享詳君
 中島　啓雄君
 野沢　太三君
 山内　俊夫君
 齋藤 勁君
 内藤　正光君
 直嶋　正行君
 山下八洲夫君
 福本　潤一君
 筆坂　秀世君
 宮本　岳志君
 岩本　荘太君
 国務大臣
 郵政大臣 平林　鴻三君
 国務大臣 堺屋　太一君
 政務次官
 郵政政務次官 佐田玄一郎君
 郵政政務次官 常田　享詳君
 労働政務次官 釜本　邦茂君
 総務政務次官 海老原義彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 舘野　忠男君
 政府参考人
 総務庁長官官房
 審議官 藤井　昭夫君
 経済企画庁国民
 生活局長 池田 実君
 国税庁課税部長 村上　喜堂君
 文部省生涯学習
 局長 崎谷　康文君
 文部省初等中等
 教育局長 御手洗　康君
 通商産業大臣官
 房審議官 吉海　正憲君
 通商産業省生活
 産業局長 林 良造君
 資源エネルギー
 庁公益事業部長 大井 篤君
 郵政大臣官房長 團 宏明君
 郵政省通信政策
 局長 鍋倉　真一君
 郵政省電気通信
 局長 天野　定功君
 労働大臣官房審
 議官 坂本由紀子君
 建設大臣官房総
 務審議官 林 桂一君
 建設省道路局長 大石　久和君
 自治大臣官房総
 務審議官 林 省吾君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案（
　内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件

 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　ただいまから交通・情報通信委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨十五日、鹿熊安正君及び弘友和夫君が委員を辞任され、その補欠として世耕弘成君及び福本潤一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案の審査のため、本日の委員会に総務庁長官官房審議官藤井昭夫君、経済企画庁国民生活局長池田実君、国税庁課税部長村上喜堂君、文部省生涯学習局長崎谷康文君、同初等中等教育局長御手洗康君、通商産業大臣官房審議官吉海正憲君、通商産業省生活産業局長林良造君、資源エネルギー庁公益事業部長大井篤君、郵政大臣官房長團宏明君、郵政省通信政策局長鍋倉真一君、同電気通信局長天野定功君、労働大臣官房審議官坂本由紀子君、建設大臣官房総務審議官林桂一君、建設省道路局長大石久和君、自治大臣官房総務審議官林省吾君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○国務大臣（堺屋太一君）　御質問のあった点に絞ってお答えいたしますと、現在このＩＴ、特にインターネットを中心とする世界は急速に発展しております。そのことは、書店の雑誌の本棚を見ていただきますと一見してわかりますように、各本棚の中で一番たくさん本の出ている、雑誌の出ているのはこのＩＴ関係、特にインターネットを中心とするＩＴ関係の本が恐らく四十種類ぐらい、普通の本屋で、そんなに大きな本屋でなくて、ちまたの普通の本屋で出ております。それだけ読者層がおり、また
　ただ、先生御指摘のように、一番問題は、そのインターネットをやっている人とやっていない人、やっていない人は全くこれなしの世界なんですね。我々が青年時代に自動車が普及したときに、自動車の運転できる人と運転できない人といましたけれども、運転できない人でもタクシーに乗るとか、もう目の前を走っていますからわかったんですけれども、今ＩＴをやっていない方々は全くこのＩＴの存在というのはないのと同じなんですね。非常に熱心にやっておられる方々、それから職場で仕方がない、仕方がないと言うと申しわけありませんので、職場でやらねばならない方、それから全然やらない方、この格差が非常に大きいんですね。私たちも、ＩＴ社会をつくるにつれて、一番問題なのはこの点だと思っています。
　それで、韓国や台湾や香港があっという間に日本まで抜いた、日本を抜いて普及いたしました。そのときに、あなた方の国ではどういう人が教えたのかというので、いろいろとアンケートというほどではありませんが知り合いに聞いてみると、比較的多いのが兄弟であるとかおじさんであるとかいとこであるとか、家族社会でつながっている。日本は今核家族でございますから、職場でＩＴに接しないような、あるいは学校で接しないような年齢層、職業層の方はずっとだれからも習わないという、この非常な格差があるわけです。
　私どもが今度の日本新生のための経済発展政策で、市町村で研修会をやろうというようなことを考えましたのも、そういう普通の状態では接しにくい人々にできるだけ接してもらいたい、そうしますと、同じ職業、同じように農業をしておられる方とか食堂で働いておられる方の中からまた出てくるとその職場に広がっていくだろうと、こういうことを考えたのでございまして、委員おっしゃるように、非常に格差といいますか、熱心な人と、やっている人と、全然関係のない人と、新聞などを見ている人は余りやっていないというか、新聞の世界で生きている人が多いものですから、特にそれが入ってきていないというようなところもございます。そういったところをどうやって全国民的に広げていくのか、これ一つ、これ自体がやはり大きな問題だと考えております。
○岩本荘太君　大臣の言われるプラスの面もわかるんですが、私は、自動車社会になぞらえて考えますと、自動車社会にしてもこのＩＴと同じぐらいの変革であったと思うんです。そうしたときに、確かに自動車社会というのは便利でよかったわけですが、あれによって交通事故という今までなかったものが起こりますし、私は、これは私だけの解釈かもしれませんけれども、いわゆる人間疎外というような、一生に一回しか会わないような人でもどんどん会える、そういう面が今の社会の底流に何か悪影響を与えているんじゃないのかなというような感じがしてならないわけでございます。
　それで、今御質問する前に、これちょっと参考に読ませていただければよかったんですが、私そういう思いで、こういう思いは皆さん思っているけれども、どのぐらいの方が思っているのかなとある意味じゃ心配したんですが、これは日経新聞の先日の十一月十二日の「春秋」という、一面の下にありますね。全部読むのは時間がかかりますので、一部分だけ読みますけれども、
　ある雑誌にテクノ依存症という記事が載っていた。
 子供のころからテレビゲームに熱中したような人が依存症にかかりやすいという。初期症状は、コンピューターから離れると不安になり、人との付き合いも機械的になるという。確かにのべつ携帯をいじっている若者は多い。体がぶつかっても謝らない人が目立つし、電車でドアの前に立って平気で乗降の邪魔をする人も多くなった気がする。
と。中略しますが、
　これがテクノ依存症という病気なら、親や学校のしつけだとか、道徳教育といったことだけでは解決できないかもしれない。官民を挙げてＩＴ、ＩＴと浮かれている。確かに、ＩＴが次の発展の原動力になることは間違いないだろう。しかし、副作用があることを十分に認識し、対策を練ることも大切だ。
と、こういうことが書かれているわけです。そのとおりだと思うんですね。コミュニケーションばかりでない、こういうほかの要因が出てくると思うんです。
　それで、そういうことを大臣も御心配いただくなら、それと同時に私これ、じゃどうしてくれるんだということを言っても、私自身もじゃどうしたらいいかという対策もない。あるいは各省別に見ますとなかなか対策もない。当面はないかもしれませんけれども、これからのＩＴ社会を考えるこれも一つの基本じゃないかなという、こういうものに対策がないとしても、基本精神としてこういうことを入れておくのが本当の基本法じゃないのかなという感じを持つんですが、大臣の御所見をひとつ。
○委員長（今泉昭君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（今泉昭君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　高度情報通信ネットワーク社会形成基本法案の審査のため、来る二十一日午前十時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（今泉昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次回は、来る二十一日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後五時七分散会