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○田並委員長　次に、内閣提出、防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を求めます。石破防衛庁長官。
 —————————————
　防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○田並委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る八日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十九分散会
本国会召集日（平成十四年十月十八日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　玉置　一弥君
 理事　仲村　正治君　理事　浜田　靖一君
 理事　山口　泰明君　理事　末松　義規君
 理事　渡辺 周君　理事　田端　正広君
 逢沢　一郎君 岩倉　博文君
 岩屋 毅君 臼井日出男君
 木村　太郎君 北村　誠吾君
 小島　敏男君 杉山　憲夫君
 虎島　和夫君 中山　利生君
 野呂田芳成君 平沢　勝栄君
 町村　信孝君 伊藤　英成君
 大出 彰君 川端　達夫君
 田並　胤明君 前原　誠司君
 赤松　正雄君 樋高 剛君
 赤嶺　政賢君 今川　正美君
 粟屋　敏信君
 —————————————
十月十八日
　玉置一弥君委員長辞任につき、その補欠として田並胤明君が議院において、委員長に選任された。
平成十四年十月二十九日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　田並　胤明君
 理事　岩屋 毅君　理事　木村　太郎君
 理事　仲村　正治君　理事　浜田　靖一君
 理事　山口　泰明君　理事　末松　義規君
 理事　渡辺 周君　理事　田端　正広君
 理事　樋高 剛君
 岩倉　博文君 臼井日出男君
 北村　誠吾君 小島　敏男君
 杉山　憲夫君 虎島　和夫君
 中山　利生君 野呂田芳成君
 平沢　勝栄君 町村　信孝君
 伊藤　英成君 江崎洋一郎君
 大出 彰君 川端　達夫君
 前田　雄吉君 前原　誠司君
 赤松　正雄君 赤嶺　政賢君
 今川　正美君 粟屋　敏信君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 内閣府副大臣 伊藤　達也君
 防衛庁副長官 赤城　徳彦君
 外務副大臣 茂木　敏充君
 外務副大臣 矢野　哲朗君
 経済産業副大臣 高市　早苗君
 防衛庁長官政務官 小島　敏男君
 防衛庁長官政務官 佐藤　昭郎君
 外務大臣政務官 新藤　義孝君
 外務大臣政務官 土屋　品子君
 外務大臣政務官 日出　英輔君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 秋山 收君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 村田　保史君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 井上 進君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 岩田　一政君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 栗本　英雄君
 政府参考人
 （警察庁刑事局暴力団対策
 部長） 近石　康宏君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 奥村萬壽雄君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 嶋口　武彦君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 増田　暢也君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長
 ） 田中 均君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長
 ） 安藤　裕康君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議
 官） 鶴田　康則君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 深谷　憲一君
 安全保障委員会専門員 小倉　敏正君
 —————————————
委員の異動
十月十八日
　辞任 補欠選任
 玉置　一弥君 江崎洋一郎君
同月二十九日
　辞任 補欠選任
 江崎洋一郎君 前田　雄吉君
同日
　辞任 補欠選任
 前田　雄吉君 江崎洋一郎君
同日
　理事大野松茂君同月四日委員辞任につき、その補欠として木村太郎君が理事に当選した。
同日
　理事藤島正之君同月十七日委員辞任につき、その補欠として樋高剛君が理事に当選した。
同日
　理事仲村正治君同日理事辞任につき、その補欠として岩屋毅君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件

 ————◇—————
○田並委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、安全保障委員長に就任いたしました田並胤明でございます。まことに光栄に存じますとともに、その職責の重大さを痛感している次第であります。
　今日も依然として不透明な国際情勢のもと、我が国の平和と安全を確保するため、当委員会に課せられた使命は重大であります。
　ここに、委員各位の御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○田並委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事仲村正治君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田並委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任並びに委員の異動に伴いまして、現在理事が三名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田並委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 岩屋 毅君 木村　太郎君
 及び　樋高 剛君
を指名いたします。
 ————◇—————
○田並委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中、国の安全保障に関する事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田並委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○石破国務大臣　このたび、防衛庁長官を拝命いたしました石破茂でございます。田並委員長を初めとされます委員の皆様方に一言ごあいさつを申し上げます。
　冷戦の終結により、世界的な規模の武力紛争が生起する可能性が低下いたします一方、複雑で多様な地域紛争が発生し、大量破壊兵器等の移転、拡散の危険が増大しております。また、昨年米国において発生いたしました同時多発テロは、想像を超える態様と規模の事態が現実に起こり得ることを示すとともに、国際社会に対し、テロを新たな脅威として改めて強烈に意識させました。
　我が国周辺に目を向ければ、現在も朝鮮半島の軍事的対峙が継続をいたしております。日朝間におきましても、拉致、不審船、核開発及びミサイル問題等、我が国の国民の生命と安全や、北東アジア地域、ひいては国際社会の平和と安定にかかわる重大な問題が存在しております。
　とりわけ、核開発問題に関し、今般、北朝鮮が自国における濃縮ウランを使用する核開発計画を認めたことは、我が国にとって重い意味を持つものであります。先日のケリー国務次官補との会談におきましても、先方より、北朝鮮のウラン濃縮計画等をやめさせる必要性等につき言及があったところであります。
　今後、かかる問題に対しましては、日米韓の連携のもと、日朝平壌宣言の精神に基づき、日朝国交正常化交渉及び日朝安保協議の場で北朝鮮に対して強い働きかけを行っていくことが重要であり、防衛庁といたしましても、重大な関心を持って積極的に対応していく所存でございます。
　このように予断を許さない情勢におきまして、我が国の平和と独立を守り、国の安全を保ちますため、私は、防衛力の本質であります抑止力を最大限発揮すべく、各種事態に適切に対応できる自衛隊を構築いたしますとともに、日米安全保障体制の実効性を向上させてまいります。加えまして、国際社会における平和への取り組みに積極的に寄与し、内外の期待にこたえてまいります。
　各種事態に適切に対応できる自衛隊の構築のためには、法制面や運用面におきます十分な体制の整備が不可欠であります。かかる観点から、政府として、武力攻撃事態対処関連三法案の成立を急務と考え、さきの通常国会での議論を踏まえて、国民の一層の理解を得るとの観点から、国民の保護のための法制等個別の議題につきまして、その内容を深める作業を進めておるところでございます。今後は、法案の成立に向け、国会における審議を通じて、幅広い国民の理解と協力が得られますよう全力を尽くす所存であります。
　これと並行して、テロ、不審船対策等の武力攻撃事態以外の緊急事態への対処体制につきましても、総点検を行い、必要な検討を進めてまいります。また、自衛隊が任務を迅速かつ効果的に遂行するためには統合的見地に基づく有機的運用が必要との考えのもと、統合運用につきましても検討を精力的に行ってまいります。
　また、我が国が種々の緊急事態に適切に対処するためには、みずからの防衛努力に加え、日米安保体制をより緊密かつ実効性のあるものとする必要があります。我が国といたしましても、日米防衛協力のための指針の実効性を確保するための施策の推進、テロとの闘いにおける協力等を通じ、日米安保体制がより有効に機能するよう引き続き努めてまいります。また、沖縄県民の御負担を軽減するため、ＳＡＣＯ最終報告の着実な実施に全力で取り組んでまいります。
　昨年以降、国際社会の焦点となりましたテロとの闘いにおきましては、現在、自衛隊は、テロ対策特別措置法に基づき、米軍等に対する給油活動や物資輸送などの協力支援活動等を行っておりますが、これは、国際的なテロリズムの防止、根絶のための国際社会の取り組み及び我が国を含む国際社会の平和と安全の確保に大きく貢献しておると確信いたしております。しかし、残存するアルカーイダによる国際テロの脅威は今なお除去されておらず、現在も多くの国々がアフガニスタン周辺に部隊や艦船等を派遣してテロとの戦いを継続いたしておるところでございます。このような状況におきまして、今後とも、我が国としても国際テロ根絶への取り組みに積極的かつ主体的に寄与してまいります。さらに、これまで自衛隊は世界各地におきまして多様な国際平和協力業務を実施し、現在も中東のゴラン高原と東ティモールに部隊等を派遣しております。今後とも、国連を中心といたしました国際平和のための努力に積極的に貢献をいたしてまいります。
　また、国政における防衛の重要性が増大する中、昨年の通常国会に議員提出されました防衛省設置法案につきまして、ぜひとも一日も早く成立いたしますことを期待しております。
　最後に、国民の信頼を得ることが自衛隊にとっては喫緊の課題であります。信頼は、ただ口で唱えるだけではなく、懸命に諸課題に取り組んでいくことで初めて得ることができると私は考えております。私は、防衛庁・自衛隊は国民の生命、安全を守る最後のとりでであるがゆえに最も信頼を集める組織でなければならない、かような考えのもと、信頼の確立に取り組んでまいります。
　一分一秒が真剣勝負である、かような思いのもとに全力で職務に邁進する所存でございます。委員長を初め委員各位におかれましては、一層の御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
○川口国務大臣　今般、引き続き外務大臣を拝命いたしました川口順子でございます。田並委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつを申し上げます。
　我が国を取り巻く現下の国際情勢は、北朝鮮の核開発問題、大規模テロの発生、イラクの大量破壊兵器開発問題に見られるように、依然として不透明、不確実な要素をはらんでいます。
　日朝国交正常化交渉は、本日、再開いたします。日朝平壌宣言に基づき、引き続き韓国及び米国と緊密に連携しつつ、交渉に粘り強く取り組みます。拉致問題については、被害者の方々及び御家族の御意向も踏まえながら、事実解明に全力を挙げるとともに、被害者の御家族の帰国を実現するよう取り組んでまいります。また、米朝間で合意された枠組みを初めとする諸合意の重大な違反である核開発の中止を初め、安全保障上の諸問題の解決に向け、総力を挙げて取り組んでいきます。
　去る十二日には、バリ島において数百名が死傷する爆弾テロ事件が発生し、日本人も事件に巻き込まれました。さらにその後、モスクワでも大規模な人質事件が勃発しました。国民の安全に万全を期するためにも、テロと闘う国際社会の取り組みへの積極的参画を通じ、世界の平和と安定に貢献してまいります。
　イラクの大量破壊兵器開発問題は、国際社会全体の懸念であります。重要なことは、イラクが実際に査察を即時、無条件、無制限に受け入れ、大量破壊兵器の廃棄を含むすべての関連する国連安保理決議を履行することであり、このため、必要かつ適切な安保理決議が早急に採択されるべきです。我が国は、国際社会と協調しつつ、引き続き外交努力を行ってまいります。
　このように世界が不透明、不確実な問題を抱える状況のもと、我が国の安全と繁栄を確保するため、日本外交の基軸となるのは、引き続き日米同盟関係であります。引き続き日米同盟関係の信頼性の向上に努め、その強化を図ってまいります。
　さらに、沖縄県民の負担を軽減するため、普天間飛行場の移設、返還を初めとするＳＡＣＯ最終報告の着実な実施に努める等、誠心誠意努力してまいります。
　中国、韓国との間では、重要な隣国として、相互の理解をさらに深める努力を継続するとともに、今後とも未来志向の協力関係をさらに推進していきたいと考えております。
　ロシアとの関係については、来年一月に予定されている小泉総理訪ロに向けて、平和条約締結問題を含む幅広い分野で関係を進展させるよう引き続き努めてまいります。
　また、近隣諸国との友好関係の促進に加えて、多国間の対話、協力の枠組みを重層的に発展させ、アジア太平洋地域の信頼醸成を促進することや、軍縮、不拡散を中心とするグローバルな平和への取り組みにも積極的に努めてまいります。
　これらの諸課題に取り組むためには、国民の皆様の理解と支持が不可欠です。国民の皆様の期待に沿った外交を推進するためにも、最重要課題の一つである外務省改革の実施に引き続き努めてまいる所存です。田並委員長を初め本委員会の皆様の御指導と御鞭撻を賜りながら全力で努力する決意であることを申し上げまして、私の所信とさせていただきます。
○赤城副長官　このたび、防衛庁副長官を拝命いたしました赤城徳彦でございます。
　今日、防衛庁・自衛隊の任務は、我が国の防衛に加え、災害派遣、国際貢献等、多岐にわたっております。とりわけ、テロや不審船事案を含めた各種の緊急事態に対する法制面、運用面の十分な対処体制の整備が急務であります。
　私といたしましては、このような国民の期待にこたえ、我が国の平和と独立を守るという任務を全うすべく、小島、佐藤両政務官ともども、全身全霊をもって石破長官を補佐し、防衛政策の一層の推進に向けて全力を尽くしてまいる所存でございます。
　田並委員長初め委員の皆様の御指導と御鞭撻を心からお願い申し上げ、ごあいさつといたします。ありがとうございました。
○茂木副大臣　このたび、外務副大臣に就任をさせていただきました茂木敏充でございます。
　国際社会には、北朝鮮の問題、そして中東情勢等々、いまだ未解決の問題が存在をいたしております。川口大臣を補佐し、我が国が直面する安全保障、外交上の諸課題に全力で取り組んでまいる所存であります。
　田並委員長初め安全保障委員会の先生方よりの、委員の皆様よりの御指導、御鞭撻、御協力をお願い申し上げ、就任のごあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○矢野副大臣　このたび、外務副大臣を拝命いたしました矢野哲朗でございます。謹んでごあいさつを申し上げたいと思います。
　外交をめぐる問題、山積をしている中でありますけれども、川口大臣を補佐させていただきながら、精いっぱい頑張っていきたいと存じます。
　田並委員長初め本委員会の先生方の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げます。
○小島長官政務官　このたび、防衛庁長官政務官を拝命いたしました小島敏男でございます。
　防衛政策の一層の推進を図るため、石破長官並びに赤城副長官の御指導のもと、一生懸命に政務に邁進していきたいと思っています。
　田並委員長さんを初めといたしまして委員各位の御指導、御協力をお願いいたします。よろしくお願いします。
○佐藤長官政務官　このたび、防衛庁長官政務官を拝命いたしました佐藤昭郎でございます。
　石破長官を補佐し、政務官の職務に全力で取り組む所存でございますので、田並委員長初め委員の諸先生方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
○新藤大臣政務官　今般、外務大臣政務官を拝命いたしました新藤義孝でございます。
　我が国の安全と繁栄を確保し、国民の皆様の生命と財産を守ることが外交の最優先課題、このように考えております。外務大臣政務官としての責任を果たすべく、川口外務大臣の御指導のもとで、外交政策上、そして安全保障上の政策の課題の解決に向けて全力で取り組んでまいりたいと思っております。
　田並委員長を初めとして委員の皆様方の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○土屋大臣政務官　このたび、外務大臣政務官に就任いたしました土屋品子でございます。田並委員長初め委員各位にごあいさつを申し上げます。
　外務大臣政務官としての責任を果たすべく、川口外務大臣のもと、外務省改革と外交政策の推進に全力で努力してまいります。
　なお、三人の政務官の中では、私が特にこの委員会を担当することになっております。委員長初め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますようよろしくお願い申し上げます。
○日出大臣政務官　このたび、外務大臣政務官を拝命いたしました日出英輔でございます。田並委員長を初め委員各位の皆様方、一言ごあいさつ申し上げます。
　外務大臣政務官としての職務を全ういたしますために、川口大臣のもと、外務省改革と我が国外交、それから安全保障の諸課題につきまして全力で取り組むつもりでございます。
　委員長初め本委員会の皆様方の温かい御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
○田並委員長　以上でそれぞれのごあいさつは終わりました。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時四十五分開議
○田並委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官村田保史君、内閣官房内閣参事官井上進君、内閣府政策統括官岩田一政君、警察庁生活安全局長瀬川勝久君、警察庁刑事局長栗本英雄君、警察庁刑事局暴力団対策部長近石康宏君、警察庁警備局長奥村萬壽雄君、防衛庁運用局長西川徹矢君、防衛施設庁長官嶋口武彦君、法務省入国管理局長増田暢也君、外務省アジア大洋州局長田中均君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長安藤裕康君、厚生労働省大臣官房審議官鶴田康則君及び海上保安庁長官深谷憲一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田並委員長　次に、田端正広君。
 〔委員長退席、末松委員長代理着席〕
○田端委員　次に、北朝鮮の核開発の問題についてお尋ねしたいと思いますが、昨日、ＡＰＥＣで北朝鮮に対しての特別声明が出されるということで、参加二十一カ国が国際約束を遵守しろ、そういうことを求めたということは大変時を得ていると思います。
　この北朝鮮の核開発をめぐる国際合意というのは、一つは核拡散防止条約があり、そして二つは国際原子力機関、ＩＡＥＡとの保障措置協定というのがあり、三つ目には米朝枠組み合意というものもあり、さらには南北非核化共同宣言というもの等々があるわけでありますから、こうした合意があって初めて国際社会からの援助というものが成り立っていたわけでありますが、この前提が崩れてきたわけでありますから、ここは北朝鮮に対して国際合意違反ということで明確に責任を求めていかなきゃならない、こう思うわけであります。
　それで、この正常化交渉の中で、拉致問題とあわせてこの核の問題、全面的な中止ということも迫っていく必要があろうかと思いますが、今この問題に対しての大臣の御決意はどういうふうにお持ちでしょうか。
　あわせて、防衛庁長官にお尋ねしたいと思いますが、これは先般、ケリー国務次官補とも会談されたようでありますが、アメリカとそれから韓国と、これは密接な連携をとり、また、お互いの役割もしっかりしてやっていかないと、この問題はなかなか難しいと思います。
　そして、例えばＩＡＥＡの特別査察とかということも、これは大きなテーマになっていくんだと思いますが、まず日本がこの問題に対してリーダーシップをとっていく、そして、北東アジアの安全ということに、防衛庁としても、長官としても、しっかりとした認識を持っていただいて世論を引っ張っていく、こういうことが大事ではないか、こう思いますので、両大臣に御所見をお尋ねしたいと思います。
 〔末松委員長代理退席、委員長着席〕
○田並委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○田並委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時散会
平成十四年七月三十一日（水曜日）
 午前十時四十分開議
　出席委員
 委員長　玉置　一弥君
 理事　大野　松茂君　理事　仲村　正治君
 理事　浜田　靖一君　理事　山口　泰明君
 理事　末松　義規君　理事　渡辺 周君
 理事　田端　正広君　理事　藤島　正之君
 臼井日出男君 瓦 力君
 木村　太郎君 佐藤 勉君
 阪上　善秀君 虎島　和夫君
 江崎洋一郎君 大出 彰君
 川端　達夫君 赤松　正雄君
 赤嶺　政賢君 今川　正美君
 粟屋　敏信君
 …………………………………
 防衛庁長官政務官 木村　太郎君
 安全保障委員会専門員 鈴木　明夫君
 —————————————
委員の異動
七月三十一日
　辞任 補欠選任
 平沢　勝栄君 阪上　善秀君
同日
　辞任 補欠選任
 阪上　善秀君 平沢　勝栄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件

 ————◇—————
○玉置委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付しておりますとおり、ＳＡＣＯ関係特別交付分の継続交付に関する意見書外六件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○玉置委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　国の安全保障に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玉置委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玉置委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十二分散会
平成十四年七月二十五日（木曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　玉置　一弥君
 理事　大野　松茂君　理事　仲村　正治君
 理事　浜田　靖一君　理事　山口　泰明君
 理事　末松　義規君　理事　渡辺 周君
 理事　田端　正広君　理事　藤島　正之君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 木村　太郎君 佐藤 勉君
 虎島　和夫君 野呂田芳成君
 平沢　勝栄君 米田　建三君
 江崎洋一郎君 大出 彰君
 前原　誠司君 山田　敏雅君
 河合　正智君 西村　眞悟君
 赤嶺　政賢君 今川　正美君
 粟屋　敏信君
 …………………………………
 議員 小池百合子君
 防衛庁長官政務官 木村　太郎君
 参考人 有本　明弘君
 参考人 有本嘉代子君
 参考人
 （元日本経済新聞記者）
 （ジャーナリスト） 杉嶋 岑君
 参考人 李 昌成君
 参考人
 （現代コリア編集長）
 （東京基督教大学教授） 西岡 力君
 安全保障委員会専門員 鈴木　明夫君
 —————————————
委員の異動
七月二十五日
　辞任 補欠選任
 川端　達夫君 山田　敏雅君
 赤松　正雄君 河合　正智君
 藤島　正之君 西村　眞悟君
同日
　辞任 補欠選任
 山田　敏雅君 川端　達夫君
 河合　正智君 赤松　正雄君
 西村　眞悟君 藤島　正之君
同日
　理事藤島正之君同日委員辞任につき、その補欠として藤島正之君が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国の安全保障に関する件

 ————◇—————
○玉置委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　本日は、参考人として、有本明弘君、有本嘉代子君、元日本経済新聞記者・ジャーナリスト杉嶋岑君、李昌成君、現代コリア編集長・東京基督教大学教授西岡力君、以上五名の方々に御出席をいただき、御意見を賜ることにいたしております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
　本日は、御多忙中にもかかわりませず本委員会に御出席をいただきまして、ありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきますよう心からお願いを申し上げます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、有本明弘参考人、有本嘉代子参考人、杉嶋参考人、李参考人、西岡参考人の順序で、お一人十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、念のために申し上げますが、御発言の際は委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は委員に対し質疑をすることはできないこととなっております。あらかじめ御承知をいただきたいと存じます。
　それでは、有本明弘参考人、お願いいたします。
○玉置委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○今川委員　私は、社会民主党の今川正美です。
　きょうは、参考人の皆さん、本当にお忙しい中にありがとうございました。
　実は、先ほど有本さんの御両親の切なるお話をじかに伺いまして、私も娘二人、息子一人を抱えている一人の父親として、あらゆる手段を尽くして、一日でも早く娘さんが皆さん方のところに帰ることができるように、私もぜひ微力でありますが努力をしてまいりたいということを改めて痛感いたしました。
　さて、先ほど野党の一員からちょっと勘違いのお話がありましたから、私は是正をしたいと思うんです。この委員会の中で、会派によっては必ずしも拉致問題をそうとらえていないかのごとく発言がありましたが、これは何かの勘違いでありまして、実は、ことし四月十一日の衆議院本会議におきましては、日本人拉致疑惑の早期解決を求める決議というものが全会一致で採択をされております。その最後の部分は、次のようにあります。
 政府は、我が国と北朝鮮との国交正常化に向けた話し合いの中で、国民の生命・財産を守ることが国家としての基本的な義務であることに思いを至し、毅然たる態度により拉致疑惑の早期解決に取り組むべきである。
 右決議する。
このようにあるわけであります。これは、与党、野党問わず全会派一致して採決をされたわけでありまして、先ほどの委員は何かの錯覚であろうと私は思うわけであります。
　それといま一つ、こうした拉致問題あるいは不審船の問題あるいは北朝鮮の側からしますと過去の植民地支配の清算の問題、幾つかの課題が相互にあるわけでありますが、こうした問題はやはり、特に私たち政治家は冷静沈着に、かつ早急に関係を修復する過程の中で解決をしていくということが基本だろうと思うんです。
　ところが、これは先ほど与党のある委員から御発言がありましたが、あたかも北朝鮮という国をやくざになぞらえて、甘い態度をとってもだめだ、制裁を科せと言わんばかりの御意見もありましたが、そういう感情的になってみても解決すべき課題も解決はしないというふうに、私はそう思うのであります。
　特に我が党は、社会党時代を含めまして自社さの連立政権時代のときも、何度かにわたって北朝鮮を訪問し、いわゆる国交正常化に向けて努力を重ねてまいりました。実は私は、この拉致疑惑問題あるいは不審船問題あるいは過去の植民地支配の清算の課題、こういったことは、やはりお互いに外交ルートがない、国交がいまだに正常化されていないということですから、なかなか解決のしようがないんだと思います。先ほど西岡参考人は、国交正常化の問題を言っていてもこの拉致疑惑問題は解決しないとおっしゃいましたが、そこは、私は考え方がちょっと違うんです。
　今、私の手元には、六月二十九日の朝日新聞に、自民党の治安対策特別委員長をなさっている中山正暉衆議院議員、既に拉致問題を支援する議連の会長をもうおやめになっておりますけれども、彼が新聞に長い文章を投稿されております。その中でやはり私が注目したいのは、一番最後の部分なんですけれども、
 過去反目した六十余万在日韓国・朝鮮人は今、心の壁を越え、共に祖国の安定に夢を託す。それをより確かなものとするためにも日朝の国交正常化は急ぐべきである。平壌にせめて連絡事務所を置くべく、日本政府は積極的に北朝鮮と交渉すべきだと思う。それが拉致問題の解決につながる。
というふうに断言をされておりまして、私も全く同感であります。
　今、国交正常化に向けての交渉の展望というのはなかなか見えてきませんけれども、しかし、ことしに入って、一月、三月そして四月、それぞれ課題は違いますけれども、日朝間の外交当局レベルの接触であるとか赤十字会談等も行われております。こういった各レベルの交渉を通しながら、まずやはり扉を開く。国交正常化のために、過去の植民地支配の課題を持ち出したり、あるいは拉致問題を持ち出しておれば、開く扉もいつまでも開かないのではないかというふうに思うのであります。
　そういった意味で、これは西岡参考人と杉嶋参考人に同じ質問をいたしたいと思うんですが、今申し上げたように、こうした拉致疑惑問題を一日でも早く解決するためにも、今、お互いのやはり信頼関係が全然ありません。北朝鮮は北朝鮮なりの過去の問題を抱えて、日本に対して不信感で凝り固まっている。日本の側もまた、この拉致疑惑や不審船問題等、不信の塊。この状態をそのまま放置する限り、日朝間の本来あるべき正常な姿は出てこないのではないかと思うのでありますが、その点、お二人、いかがでしょうか。
○玉置委員長　この際、議員小池百合子君より委員外の発言を求められておりますが、これを許可するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玉置委員長　以上で参考人に対する質疑は終わりました。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつ申し上げます。
　きょうは、大変御多用の中、この委員会に御出席をいただきまして、また貴重な御意見をお述べいただきましてありがとうございました。委員を代表して、皆さん方に一言御礼を申し上げます。
　参考人の方々は御退席いただいて結構でございます。
 ————◇—————
○玉置委員長　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玉置委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に藤島正之君を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時四十九分散会
平成十四年七月十九日（金曜日）
 午後零時三十分開議
　出席委員
 委員長　玉置　一弥君
 理事　大野　松茂君　理事　仲村　正治君
 理事　浜田　靖一君　理事　山口　泰明君
 理事　末松　義規君　理事　渡辺 周君
 理事　田端　正広君　理事　藤島　正之君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 臼井日出男君 瓦 力君
 木村　太郎君 虎島　和夫君
 米田　建三君 江崎洋一郎君
 大出 彰君 藤村 修君
 前原　誠司君 赤松　正雄君
 赤嶺　政賢君 今川　正美君
 粟屋　敏信君
 …………………………………
 防衛庁長官政務官 木村　太郎君
 安全保障委員会専門員 鈴木　明夫君
 —————————————
委員の異動
七月十九日
　辞任 補欠選任
 川端　達夫君 藤村 修君
同日
　辞任 補欠選任
 藤村 修君 川端　達夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件

 ————◇—————
○玉置委員長　
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の安全保障に関する件について調査のため、来る二十五日木曜日午後一時三十分、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玉置委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十五日木曜日午後一時二十分理事会、午後一時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十一分散会
平成十四年七月九日（火曜日）
 午後二時三分開議
　出席委員
 委員長　玉置　一弥君
 理事　大野　松茂君　理事　仲村　正治君
 理事　浜田　靖一君　理事　山口　泰明君
 理事　末松　義規君　理事　渡辺 周君
 理事　田端　正広君　理事　藤島　正之君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 臼井日出男君 瓦 力君
 木村　太郎君 佐藤 勉君
 七条 明君 虎島　和夫君
 中山　利生君 平沢　勝栄君
 米田　建三君 伊藤　英成君
 石井　紘基君 江崎洋一郎君
 大出 彰君 川端　達夫君
 前原　誠司君 河合　正智君
 赤嶺　政賢君 今川　正美君
 粟屋　敏信君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 中谷 元君
 内閣官房副長官 安倍　晋三君
 防衛庁副長官 萩山　教嚴君
 外務副大臣 植竹　繁雄君
 防衛庁長官政務官 木村　太郎君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 中村 薫君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房長） 山中　昭栄君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 守屋　武昌君
 政府参考人
 （防衛庁人事教育局長） 宇田川新一君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 嶋口　武彦君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 中尾 巧君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　佐藤　重和君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　石川 薫君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長
 ） 谷内正太郎君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 齋藤　泰雄君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 縄野　克彦君
 政府参考人
 （環境省環境管理局長） 西尾　哲茂君
 安全保障委員会専門員 鈴木　明夫君
 —————————————
委員の異動
七月三日
　辞任
 小池百合子君
同日
 補欠選任
 佐藤 勉君
同月九日
　辞任 補欠選任
 臼井日出男君 七条 明君
 前原　誠司君 石井　紘基君
 赤松　正雄君 河合　正智君
同日
　辞任 補欠選任
 七条 明君 臼井日出男君
 石井　紘基君 前原　誠司君
 河合　正智君 赤松　正雄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件

 ————◇—————
○玉置委員長　
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として防衛庁防衛参事官中村薫君、防衛庁長官官房長山中昭栄君、防衛庁防衛局長守屋武昌君、防衛庁人事教育局長宇田川新一君、防衛施設庁長官嶋口武彦君、法務省入国管理局長中尾巧君、外務省大臣官房審議官佐藤重和君、外務省大臣官房審議官石川薫君、外務省総合外交政策局長谷内正太郎君、外務省欧州局長齋藤泰雄君、海上保安庁長官縄野克彦君及び環境省環境管理局長西尾哲茂君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西尾政府参考人　先生御指摘のとおり、三月二十七日の段階でモニタリングの経過につきまして御報告申し上げました。そのうちお尋ねは、日米共同でやっておりますモニタリングの第三回目のものでございます。平成十三年四月三十日にこのエンバイロテックが稼働を停止いたしまして、同年十二月十四日に撤去されたということで、平成十三年四月から撤去の日まで継続してモニタリングを実施したことでございます。
　この結果についてでございますが、環境省におきまして分析、取りまとめは行っておりますが、その最終的な結果ということにつきましては、現在なお米側と確認中でございます。そんなに長くはかからないと思っておりますが、米側の確認作業、手続というものが終了次第公表したいと思っています。もう少しだと思っておりますが、手続段階だと思っております。
　なお、実際どういう値であったかという感じをちょっと速報レベルという言い方をさせていただきますると、ダイオキシン濃度につきましては、撤去後、五月以降の数字で見ますと、ダイオキシン類濃度は環境基準を大きく下回っておりまして、一般的な地域と変わらないレベルに低下しているというふうに考えております。
○赤嶺委員　密約があるから調査せよとか、ないから調査する必要はないといった性格の問題ではないんです。日本の外交にかかわって、しかも沖縄返還協定にかかわって、米国の公文書の中に、その経過にかかわることが記載されている。これは密約であるのかどうか、ないのかどうか、そういうことにとどまらず、外務省として取り寄せて中身を調べてみる、余りにも当たり前のことじゃないですか。何でそんな当たり前のことさえ、あれこれあれこれ言って調べようとしないのですか。
 〔委員長退席、末松委員長代理着席〕
○赤嶺委員　ぜひ、そういうものについて、政府自身、外務省自身が説明責任を果たそうとしていない今の段階で、国会がこの問題について国会の力で解明をしていくことが大事だと思いますので、今後引き続き取り上げていきたいと思います。
　次に、沖縄の米軍基地の問題認識について、外務大臣、防衛庁長官、お二人に伺います。
　小泉総理が、ことしの六月二十三日の沖縄県の全戦没者追悼式のあいさつの中で、沖縄における米軍の存在は我が国のみならずアジア太平洋地域の平和と安定に大きく貢献している、こう発言をいたしました。この発言は、沖縄における米軍基地の存在意義を強調したものです。
　私も同じ会場におりまして、このくだりを聞いたときに、厳粛な全戦没者の慰霊式典の中で米軍基地の存在を説く首相がいるのかと思って、疑問になりまして、去年も総理は出席しておりましたので、去年のあいさつも取り寄せて読んでみました。去年のあいさつの中には、アジア太平洋の平和と安定に米軍の存在が大きく貢献しているという表現はありませんでした。
　そこで、外務大臣は、小泉総理の全戦没者追悼式のこのあいさつをどのようにお考えか、外務大臣の認識をまず伺って、その後防衛庁長官の認識も伺いたいと思います。
 〔末松委員長代理退席、委員長着席〕
○玉置委員長　本日の質疑は終了いたしました。
　なお、先ほど石井紘基さん、そして赤嶺政賢さん、資料要求がございまして、次回の理事会で諮らせていただきたいと思います。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十四分散会
平成十四年四月十八日（木曜日）
 午後三時開議
　出席委員
 委員長　玉置　一弥君
 理事　大野　松茂君　理事　仲村　正治君
 理事　浜田　靖一君　理事　山口　泰明君
 理事　末松　義規君　理事　田端　正広君
 理事　藤島　正之君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 臼井日出男君 瓦 力君
 木村　太郎君 虎島　和夫君
 中山　利生君 平沢　勝栄君
 米田　建三君 井上　和雄君
 江崎洋一郎君 大出 彰君
 川端　達夫君 後藤 斎君
 赤松　正雄君 赤嶺　政賢君
 今川　正美君 小池百合子君
 粟屋　敏信君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 中谷 元君
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 防衛庁副長官 萩山　教嚴君
 外務副大臣 杉浦　正健君
 防衛庁長官政務官 木村　太郎君
 会計検査院事務総局第二局
 長 増田　峯明君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 村田　保史君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 漆間 巌君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 嶋口　武彦君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 林 省吾君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （公安調査庁次長） 栃木庄太郎君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 藤崎　一郎君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局審
 議官） 奥田　紀宏君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力
 局長） 林 洋和君
 安全保障委員会専門員 鈴木　明夫君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 江崎洋一郎君 後藤 斎君
 大出 彰君 井上　和雄君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　和雄君 大出 彰君
 後藤 斎君 江崎洋一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国の安全保障に関する件

 ————◇—————
○玉置委員長　
　国の安全保障に関する件につきまして調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官村田保史君、警察庁警備局長漆間巌君、防衛施設庁長官嶋口武彦君、総務省自治財政局長林省吾君、法務省刑事局長古田佑紀君、公安調査庁次長栃木庄太郎君、外務省北米局長藤崎一郎君、外務省中東アフリカ局審議官奥田紀宏君及び経済産業省貿易経済協力局長林洋和君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第二局長増田峯明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井上（和）委員　長官、そうおっしゃっても、十四年度、八百六十六億円が土地連に流れるわけですよね。毎年八百億円、そういう額ですね。それだけの額が土地連に払われている。ここにいる委員の御意見を参考にしますと、そういうふうに言えるのかもしれない。しかし、そこに当然、土地連が特定の政治家に献金したという事実があるわけですね、違法献金したと。だから、これは全く関係ないとは言えないんじゃないですかね。施設庁として何か調査を、調査というのはヒアリングぐらいしたんですか、土地連から。
○小池委員　機能的には同じようなものではないかと思うわけでございます。
　四月二日付の朝鮮商工新聞というのが届きました。ずっと日本語の部分と、あとハングルで書かれた部分があるんですが、わざわざハングルで書かれた部分というのは一種挑戦的な部分もございまして、簡単にその翻訳部分をお伝えいたしますと、
　われわれの愛国的同胞商工人たちは状態がいくら困難で複雑であっても、敬愛する将軍さまのもとに全人民が固く団結する祖国があり、総聯組織に一心団結して闘争すれば必ず勝つという固い信念と意志の下に、あらゆる障害と難関を克服していきました。
ちょっと飛ばしますけれども、
　いま日本当局はわれわれの信用組合と総聯の間にくさびを打ち込もうとして干渉し圧力を加えてきています。新組合の「定款付記」は言うまでもなくその産物です。
　同胞社会の実態、そして商工団体が歩んできた半世紀の歴史を冷静に見れば、総聯組織と切り離して考えることはできず、
もう一度言います。
　同胞社会の実態、そして商工団体が歩んできた半世紀の歴史を冷静に見れば、総聯組織と切り離して考えることはできず、総聯組織のもとに団結してはじめて同胞社会を守ることができ商工団体を強化発展させ企業権も固守していける、ということは明確です。新信用組合も総聯の大衆的地盤と同胞商工人の愛国的情熱に固く依拠してはじめて発展できるのです
ということで、わざわざこのハングルで書いた部分は日本人には読ませたくなかったのではないかという、逆の心理が働いているものではないかと考えることもできます。
　また、「総連への融資二百億円」ということで、きょうの新聞でございますけれども、朝銀東京の元理事長、これが破綻への大きな原因となったということで、例の朝銀東京信用組合をめぐる資金流用事件で業務上横領罪などに問われた元理事長鄭京生被告が、この問題で、朝銀東京から朝鮮総連側への融資総額は約二百億円に上っていたと供述し、破綻原因の大きな比重を占めているというふうに話しているわけでございまして、いろいろなことがこういう司法の場でも明確になってきている。
　実は、これが今度、来週ですか、発売される、「わが朝鮮総連の罪と罰」ということで、まさに今の問題に絡んでいた朝鮮総連中央本部の財政局副局長であった韓光熙さんが書かれた本でございます。その中に、朝鮮総連と送金疑惑について書いているんですけれども、
　送金疑惑報道に対して朝鮮総連は激しく抗議したが、日本から北朝鮮に毎年巨額のカネが流れていたことは、間違いのない事実である。
 日本から非合法的に送られる資金は、そのほとんどが新潟港と北朝鮮の元山港を結ぶ準定期航路を通じて、現金のかたちで運ばれる。
それから、
 朝鮮総連は毎年、金日成・正日父子の誕生日、九月九日の建国記念日、一〇月一〇日の党創建記念日など、北朝鮮で祝い事があるたび、祖国に対する忠誠のしるしとして相応の付け届けをしていた。これが組織的な事業の体をなしてきたのは七九年に短期祖国訪問団がはじまってからである。
この本は、今回の朝銀問題も含め、拉致疑惑にもつながってくる、まさにそれをやっていた当事者の人の書でございます。それから飛んで、
　「次の首領様の誕生日までに何億集めよ」といった類の指令が、姜周一から許宗萬に、直接口頭で伝えられる。
 指令を受け取った許宗萬はこれを東京の総連中央本部に持ち帰る。ここで、献金の割り当てが決定されるのである。カネがどこにあるかといえば、全国の信用組合、つまり朝銀の裏口座のなかに貯えられている。
長くなりますけれども、ここには、本当にさまざまな疑惑、我々が抱いているさまざまな疑惑に当事者がそのままこたえている。この方は、今大変な村八分に遭っていることは想像するに簡単なわけでございまして、むしろ、彼を守る必要もあるかと思っております。
　いずれにいたしましても、ここでさまざまな議員が提起しているのは、単なる疑惑ではなくて、これはまさに組織ぐるみであり、そして、なおかつ北朝鮮という本国が司令塔になって動いてきた。よって、我が国の公的資金の流入ということに対し、それの受け皿を必死になってつくってきたけれども、しかしながらその定款の部分で経験者ということを一言入れたがために、にっちもさっちもいかない状況、例えば、これまた人がかわっても同じことだと私は思いますよ。
　というようなことから考えますと、この問題については、我が国の安全保障から考えた政治的判断が必要になるかと思いますけれども、副大臣、政治家として、この問題はどのように対処されていかれるのか、一言最後に伺いたいと思います。
○玉置委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時五十七分散会
平成十四年四月四日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　玉置　一弥君
 理事　大野　松茂君　理事　仲村　正治君
 理事　浜田　靖一君　理事　山口　泰明君
 理事　末松　義規君　理事　渡辺 周君
 理事　田端　正広君　理事　藤島　正之君
 石破 茂君 岩屋 毅君
 臼井日出男君 瓦 力君
 木村　太郎君 虎島　和夫君
 中山　利生君 西川　京子君
 野呂田芳成君 平沢　勝栄君
 山本　公一君 米田　建三君
 伊藤　英成君 江崎洋一郎君
 大出 彰君 今田　保典君
 前原　誠司君 赤松　正雄君
 赤嶺　政賢君 今川　正美君
 小池百合子君 粟屋　敏信君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 中谷 元君
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 防衛庁副長官 萩山　教嚴君
 外務副大臣 杉浦　正健君
 防衛庁長官政務官 木村　太郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 村田　保史君
 政府参考人
 （内閣府国際平和協力本部
 事務局次長） 野津　研二君
 政府参考人
 （警察庁刑事局捜査第二課
 長） 金高　雅仁君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 漆間 巌君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 中村 薫君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房長） 柳澤　協二君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 北原　巖男君
 政府参考人
 （防衛庁管理局長） 山中　昭栄君
 政府参考人
 （公安調査庁次長） 栃木庄太郎君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長
 ） 田中 均君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長
 ） 安藤　裕康君
 政府参考人
 （財務省主計局給与共済課
 長） 宮内 豊君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 縄野　克彦君
 安全保障委員会専門員 鈴木　明夫君
 —————————————
委員の異動
四月四日
　辞任 補欠選任
 米田　建三君 西川　京子君
 川端　達夫君 今田　保典君
同日
　辞任 補欠選任
 西川　京子君 米田　建三君
 今田　保典君 川端　達夫君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第一三号）

 ————◇—————
○玉置委員長　
　内閣提出、防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府国際平和協力本部事務局次長野津研二君、警察庁刑事局捜査第二課長金高雅仁君、警察庁警備局長漆間巌君、防衛庁防衛参事官中村薫君、防衛庁長官官房長柳澤協二君、防衛庁運用局長北原巖男君、防衛庁管理局長山中昭栄君、公安調査庁次長栃木庄太郎君、外務省アジア大洋州局長田中均君、外務省中東アフリカ局長安藤裕康君、財務省主計局給与共済課長宮内豊君、海上保安庁長官縄野克彦君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川口国務大臣　有本恵子さんの事案につきましては、政府としてもこれまで重大な関心を持って対処をしてきているわけでございまして、日朝国交正常化交渉等の場で、北朝鮮側に対して、その安否について調査の申し入れをしてきた経緯がございます。
　この件につきまして、先般、警察当局から北朝鮮による拉致の疑いがあると判断をされたわけでございますけれども、政府としては、今後とも引き続き、この件を含む拉致問題全体を日朝国交正常化交渉等の場で取り上げて、北朝鮮側の真剣な対応を粘り強く求めていきたいと考えております。
○大出委員　この問題、まず最初に、来たときの最初の瞬間の対応の仕方でも、北朝鮮は、日本というのはあんなものなんだ、こうなるわけでしょうからね。これは、今までずっと外務省がこういうやり方をしてきたことが、ひょっとすると拉致疑惑みたいなものが解決しない原因かもしれないので、本当は反省してもらわないと困るんですね。これからはそうではない、やはり外交であり、安全保障の問題等の解決の仕方をしないといけないのではないかと思っております。
　これ以上の具体的な資料がございませんから、同僚がもっとやれと言っておりますが、この問題はここでやめにします。
　続きまして、この事件に関連して質問します。
　まず最初に、金正男さんが来たというときには、どこかから事前情報が入っているわけですね。事前情報についてその当時も問題になりまして、当然質問が出るわけですね。
　それで、昨年の五月の四日に、先ほど言った法務省の入国管理局の寺脇一峰総務課長は当然聞かれるわけですよ。どうして知ったんだと。事前情報はあったのかと聞いたところ、当然、そんなものはない、こう言うんですね。存在を否定しているんです。
　しかし、五月十八日の衆議院の法務委員会では、中尾巧入管局長は、アジア系外国人が偽造旅券で入国するという程度の情報は入手していた、こう答えているわけですよ。当然、そう答えたら、それは金正男に関する情報かと聞きたくなるわけですね。そのとおり、金正男に関する情報かと聞いたんですが、それはそうではないと。要するに、先ほど言った北朝鮮系のだれかだというような意味でしょうね。
　そうすると、どこから情報がもたらされたのかということが気になるわけです。法務省なんかの幹部の方に聞きますと、当時は、はっきりさせることはできない、こう言っているんです。なぜかというと、二度と情報が入らなくなるからだと。いろいろな情報だ、一つではないんだ、いろいろな情報を総合した、こういう答え方をしているんです。
　北朝鮮の要人に関する情報というのは、各国いろいろな機関が収集しているわけですよ。例えば、英国のＭＩ６、情報局秘密情報部ですか、米国は当然ＣＩＡ、中央情報局、韓国のＮＩＳ、国家情報院などあるわけですね。
　要するに、私も代表質問のときに、ＩＴを軽視した結果だということで、情報軽視はいかぬという話を質問しているわけです。
　そんなところで、今回、防衛情報通信基盤管理運営室というのを新設します。それもありますので、まず防衛庁は、情報をどこでどのように収集して、例えば今言った北朝鮮の要人に関する情報というようなものもどこでどのように収集して、詳しくはおっしゃれないと思いますが、そしてまた、そのような情報について、この防衛情報通信基盤管理運営室という長い名前の新設する機関はどのようなことをするのかを防衛庁にお伺いします。
○前原委員　いずれにしても、もちろん法律にのっとってということでありますけれども、自衛権が発動される前の必要な措置を行うことは武器使用に当たるということで、その部隊に対して、そしてそれをコントロールするＲＯＥを含めて、しっかりとした体制をとっていただきたいというふうに思います。
　さて、次に質問させていただくのは、昨年の暮れの、奄美大島沖の武装工作船の話にかかわるわけでありますが、いろいろなシミュレーションをやはり考えていかなくてはいけないと思います。例えば、日本の法律の網をかいくぐってくる可能性があるわけです。
　例えば、武装した可能性がある工作船が、我々は政府の公船である、公の船ですね、公船であるという主張をした場合に、これは、軍艦とか公船というのは警察権が及ばないと私は理解しておりますけれども、どのように対処することができるのですか。
 〔委員長退席、末松委員長代理着席〕
○中谷国務大臣　不審船という言葉がありますけれども、これは不審な場合の船でありまして、この場合にはやはり事実確認というものが必要であるというふうに思います。
　情報収集や事実確認をして、明らかに第三国の、我が国を侵略する目的を持って入ってくる船舶等につきましては、その事実を確認し、しかるべき対処が可能であるというふうに思っておりますが、海上警備行動の発令の要件に、海上における人命もしくは財産の保護または治安の維持のため特別な必要があるという場合にはこれの発令をいたしまして、この法律に定められた様式での対処が可能でありますので、よくこの事実を確認するという行為が非常に大事ではないかというふうに思っております。
 〔末松委員長代理退席、委員長着席〕
○玉置委員長　ちょっとストップして。
 〔速記中止〕