○重野安正君　私は、社会民主党・市民連合を代表し、麻生総理の施政方針演説に対し質問します。
　二〇〇九年は、未曾有の経済危機と大量失業の中で幕をあけました。派遣切りの悲鳴は、東京・日比谷の年越し派遣村だけでなく、全国各地でこだましています。
　総理の施政方針演説は、安心と活力ある社会、生活防衛予算の言葉が躍るばかりで、生活や仕事、将来への不安を募らせている国民の心に届くメッセージとはなっていません。
　厚生労働省は、十月からことし三月までの派遣・請負労働者の雇いどめや中途解約などの失業が十二万五千人になる見通しだと本日発表いたしました。業界団体の試算では、四十万人に達するといいます。政府の構えは極めて甘く、今進めている施策では全く不十分と言わなければなりません。
　日を追って失業者はふえ続けています。緊急事態であります。座して見ているだけでなく、派遣切りを防ぐため、緊急的な特別立法を初め、抜本的な雇用対策の見直しが必要だと考えますが、総理はいかがお考えでしょうか。
　派遣を初めとする非正規の人たちや中小企業が、戦後最長の好景気と史上最高水準の企業収益を支えてきました。にもかかわらず、不況になれば、真っ先に、我亡き後に洪水は来たれとばかりに、名立たる大企業が切り捨てていく理不尽。これら大企業は、この間、税の軽減や財政的支援を初めとする公的な恩恵を受けてきていたではありませんか。
　総理、企業の雇用責任、社会的責任をどうとらせるつもりなのか、見解を伺います。
　派遣法改正案の日雇い派遣禁止は、名ばかりのものにすぎず、日々深刻化する雇用情勢に対応し切れるものとは言えません。労働者派遣は、常用型を原則とし、登録型は専門的業務に限定するとともに、派遣元・先の責任強化、マージン率の上限やみなし雇用を制度にきちんと盛り込む抜本改正をすべきと考えます。総理、いかがですか。
　派遣切りによって、雇用も住居も一遍に奪われてしまう、地域のコミュニティーも家族もつくれない若者層の増大。若者支援のための法整備に当たっては、この間の若者向けの施策について、どうして効果が乏しかったのか、何が問題なのかを分析すべきです。少なくとも、若者自身の声をしっかりと聞くこと、若者の住宅セーフティーネットを保障することを求めます。総理の見解を伺います。
　今、輸出主導、外需依存から、豊かで安定した国内市場に支えられる内需主導経済への転換が求められています。富を生み出すのは人であり、人を大切にしないで景気回復も日本の再生もありません。
　アニメなどのコンテンツを強調される総理、アニメ業界の悲惨な労働実態を御存じですか。動画制作者の七割以上が年収百万円未満であります。このままでは良質なアニメ制作自体が困難になるとも言われています。実態を見詰め直してほしい、そういう声が満ちあふれております。総理、どのように受けとめますか。
　さて、社民党は、いのちとみどりの公共事業、ヒューマン・ニューディールを提唱し、人間と環境を新たな経済政策の柱として期待しています。医療、介護、福祉、教育、環境、農林水産業といった分野にこそ、新たな経済成長と雇用、地域振興の芽があると思いますが、総理の見解をお聞かせください。
　政府は、ようやく日本版グリーン・ニューディールの策定を打ち出したとはいえ、他の先進国が環境政策をエネルギーなど他の政策と統合してきているのに、我が国として勢いのある総合戦略を打ち出すことができずにいます。温室効果ガス削減の中期目標さえ、めどが立っていません。環境税、固定価格買い取り制度、排出量取引の三点セットで環境政策を強力に推進すべきと考えますが、いかがでしょうか。
　山村は国土の六割、森林は七割を占めていますが、農山村は疲弊し、森林の荒廃が進んでいます。今回の総理の施政方針演説では、大事な山村、森林・林業の活性化についてほとんど触れていないのは極めて残念であります。
　山への投資をもっとふやす、人を呼び、農林業を二十一世紀の基幹産業として再生し、次世代に豊かな森林を残すべきであると考えますが、総理の考えをお聞かせください。
　また、森林吸収源三・八％の達成見込み、森林の六割を占めている私有林の手入れ、緑の雇用を含め林業の担い手確保と雇用の安定化に向けた支援策、国産材の利用拡大についての総理の御所見を伺います。
　新たな農政改革についてお尋ねいたします。
　社民党は、田んぼの底力法案をまとめており、米粉、飼料米など水田フル活用への転換元年とする方向性は賛成です。しかし、問題は、農業所得が低く、農業で暮らすことのできない現実があることです。石破農水大臣は減反の見直しを打ち出しています。社民党は従来から強制減反の見直しを主張してまいりましたが、直接所得補償とセットで、暮らせる農業を実現しなければ意味がありません。総理の見解を伺います。
　総理は、官から民へといったスローガンや、大きな政府か小さな政府かといった発想だけではあるべき姿は見えない、中福祉を目指すなら中負担が必要と言い、小さな政府や低福祉・高負担を目指す構造改革路線とは一線を画す感があり、小泉改革からの転換をにおわせています。しかし、いつから転換したのか、なぜ転換するのか、なし崩しで説明不足ではありませんか。
　小泉構造改革路線の誤りはどこにあったのか、きちんとした総括をすべきではありませんか。答弁を求めます。
　中負担といっても、負担の仕方の公平が問われています。なぜ、逆進性の強い消費税ありきなのですか。まず、所得税、法人税の不公平税制を是正することから始めるべきではありませんか。しかも、消費税を上げるための判断もはっきりしておりません。いずれにせよ、景気が回復したら消費税増税、景気が回復しなかったら全治三年の公約違反ということになります。
　イギリスのブラウン首相は、異例なときだからこそ異例な行動が必要だとして、景気対策のために、消費税に当たる付加価値税を二・五％引き下げ、約三兆円の減税を打ち出しています。
　百年に一度の危機というのであれば、三年後の消費税率引き上げにこだわる必要はないと考えますが、総理の見解を伺います。
　国、地方の長期債務残高も八百兆円の大台を突破して、過去最悪を更新する見込みであります。基礎的財政収支の赤字幅も約十三兆円に広がっている。
　総理は、秋の所信表明の際には、国、地方の基礎的財政収支を黒字にする、二〇一一年度までになし遂げるとの目標を達成すべく努力しますと言われました。総理、この目標は本当に達成できるのですか、それとも先送りしたのですか、明らかにしていただきたいと思います。
　鳩山総務大臣の問題提起で、用地取得、建設費二千四百億円で建設したかんぽの宿を、政府の規制改革会議座長を務め、郵政民営化を支持してきた宮内氏が会長を務めるオリックスグループに百九億円で一括譲渡する問題が、大きな問題となっています。
　入札の経緯や価格決定の不透明さもあり、郵政民営化、構造改革が、国民のためでなく、一部の人たちのためのものだったとの疑惑が国民の関心事となっている。日本郵政の一時凍結、検討委員会設置を機に、売却の手続、経緯、売却額の妥当性を徹底的に調べ、国民の納得を得るべきだと考えます。今後どう対応されるのか、鳩山大臣の答弁を求めます。
　天下り問題について伺います。
　政府は、公益法人の理事のうち、主務官庁出身のＯＢは三分の一以下というルールを今後は適用しないことを決めました。まさに、天下りのなし崩し的容認であり、天下り禁止を求める国民の声をそでにするものです。公益法人に対する天下り規制を強化する考えはないのか、総理の見解を求めます。
　後期高齢者医療制度についてお尋ねします。
　年を重ねれば、だれでも病気にかかりやすくなります。高齢者に十分な医療を保障することは当然です。七十五歳以上の高齢者だけ切り出しして、年齢で受けられる医療を差別するような制度は、どこの国にもありません。参議院では、廃止法案が可決しています。高齢者は早く死ねと言わんばかりの後期高齢者医療制度の廃止を求めます。総理の決意をお聞かせください。
　さて、アメリカでは、チェンジを訴えるオバマ新政権が二十日に発足しました。
　真の同盟関係は、相手にどこまでもつき従っていくという関係ではなく、言うべきことは言う対等な関係のはずであります。ブッシュ共和党政権がつくった普天間移設の枠組みを変えてほしいなど、沖縄からも負担軽減を求める声が上がっています。今こそ、〇六年五月の日米合意の見直しなど、米軍再編についてもチェンジを求めていくべきだと考えますが、総理の答弁を求めます。
　ソマリア沖、アデン湾への海上自衛隊派遣問題についてお尋ねします。
　我が国において、海上における安全と秩序を守る主体は海上保安庁であります。今回、ソマリア沖の海賊に対して、国会での審議も経ることなく、拙速に自衛隊を派遣することは余りにも乱暴です。
　九州南西海域における工作船事件を経験し、必要な運用体制、装備の充実強化を決意した海上保安庁による対処が困難である理由を、明確、具体的にお答えください。
　また、海賊を避け、アデン湾を通過しない航路をとった場合、遠回りの経費の一部を助成する等の方法も一つの対策ではないのか、あわせて、艦艇を派遣する経費をどう見積もられているのか、お答えください。
　最後に、選挙の麻生、経済の麻生、政策の麻生と幾ら言っても、ついに支持率は危険水域を割り込みました。今こそ政治が責任を果たすときであり、私は決して逃げませんと言うのであれば、逃げずに解散・総選挙で国民の信を問い、総理の意思と覚悟を示すべきであります。総選挙こそ、政策転換によって日本の未来を切り開くチャンスです。変革には痛みが伴うが、それを恐れてはいけない、この言葉を総理にお返しして、私の代表質問を終わります。
 〔内閣総理大臣麻生太郎君登壇〕