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○逢沢議員　ただいま議題となりました自由民主党、公明党及び保守新党の三会派共同提出の政治資金規正法の一部を改正する法律案につきまして、提案の理由及びその内容の概略を御説明申し上げます。
　我々三会派は、昨今の政治資金をめぐる問題を重大に受けとめ、国民の政治への信頼を取り戻すため、特定の者の間で行われる多額の寄附を抑制し、一方で、少額の寄附を行いやすくすることとし、もって、政治活動に関する寄附が、広く、浅く、公正に行われる制度環境の整備を行う必要があるとの結論に達しました。つまり、同一の政党支部に対する寄附に限度額を設けることによって特定の者の間で行われる多額の寄附を抑制し、一方、同一の者からの寄附に係る収支報告書の記載事項を適正化することにより、政治活動が健全かつ公正に行われることを目指すものであります。
　我々三会派は、昨今の状況を踏まえ、政治資金問題等に関する協議会を立ち上げ、十回にわたり真摯に協議を行い、その結果、合意を得て、この法律案を提出するに至った次第であります。
　以上が、この法律案を提出した理由であります。
　次に、この法律案の内容の概略について御説明申し上げます。
　第一に、同一の政党支部に対する寄附の制限であります。会社、労働組合、職員団体、その他の団体のする政治活動に関する寄附は、政治団体のするものを除き、同一の政党支部に対しては、年間百五十万円を超えてすることができないこととし、また、何人も、これに違反してされる寄附を受けてはならないことといたしております。これに違反して寄附をした者及び寄附を受けた者は、一年以下の禁錮または五十万円以下の罰金に処することといたしております。
　第二に、同一の者からの寄附に係る収支報告書の記載事項の適正化であります。現行の年間五万円の公開基準は原則として維持しつつ、例外的に年間の寄附の金額の合計額が二十四万円以下であるものについて、各月の寄附の金額の合計額が二万円以下であり、かつ、預金、貯金または郵便振替の口座への振り込みまたは振替によるものに限りまして、その振り込み等をした者または振り込み等のあっせんをした者の氏名、住所等を収支報告書に記載することを要しないこととしております。
　第三に、施行期日でありますが、この法律は平成十六年一月一日から施行することとしております。
　以上が、政治資金規正法の一部を改正する法律案の提案の理由及びその内容の概略であります。
　何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○高橋委員長　次に、堀込征雄君。
 —————————————
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○堀込議員　ただいま議題となりました民主党、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合の四会派共同提出の政治資金規正法等の一部を改正する法律案につきまして、提案の理由及びその内容の概略を御説明申し上げます。
　昨今、政治と金をめぐる問題が数多く起きており、政治に対する国民の信頼を揺るがす重大な問題となっております。企業・団体献金については、平成十二年から資金管理団体に対する企業・団体献金が禁止されましたが、その後、膨大な数の政党支部を事実上政治家個人の財布とし、ここを経由して企業・団体献金を受け入れるなどの抜け穴づくりが横行しております。また、近時大きな問題となっている公共事業受注企業からの政治献金は、いわば税金の還流であり、政官業の癒着の温床となっているものであります。さらに、企業等による秘書給与の肩がわりや、やみ献金などの問題も後を絶たず、世論から批判の声が高まっているところであります。
　このような実態を放置すれば、国民の政治不信は一層高まることは明らかであります。
　我々野党四会派は、このような現状を踏まえ、政治に対する国民の信頼を取り戻すために、企業・団体献金について、これを受けることのできる政党支部の数を大幅に制限するとともに、公共事業受注企業の寄附を禁止する等の規制強化を行うこと、政治資金のさらなる透明化を行うこと等が喫緊に必要であると考え、この法律案を提出したものであります。
　以上が、この法律案を提出した理由であります。
　次に、この法律案の内容の概略を御説明申し上げます。
　第一に、政党支部についての制限であります。企業・団体献金を受けることができる政党支部を、衆議院小選挙区選出議員または衆議院比例代表選出議員の選挙区の区域を単位とする支部、一以上の都道府県または一以上の郡市の区域を単位とする支部のみとし、各選挙区、都道府県、郡市の区域についてそれぞれ一つに限ることとしております。
　第二に、国または地方公共団体との請負その他特別の利益を伴う契約の当事者、いわゆる公共事業受注企業からの寄附の禁止であります。現在、公職選挙法では、これらの者からの選挙に関する寄附は禁止されております。この規制を、政治活動に関する寄附一般に広げ、いわゆる公共事業受注企業は、契約の日から契約の終了の日後一年間、政治活動に関する寄附をしてはならないこととしております。
　また、国または地方公共団体が利子補給する融資を受けている会社などについても、同様の規制をすることとしております。
　第三に、機関紙誌への
　第四に、報告書等の保存期間の延長であります。政治資金収支報告書等の文書の保存期間を、現行の三年から五年に延長することとしております。
　第五に、インターネットによる報告書の公開であります。総務大臣または都道府県の選挙管理委員会等は、政治資金収支報告書等の要旨を公表した日から五年間、その記載事項を、インターネットを利用して一般の閲覧に供しなければならないこととしております。
　以上が、政治資金規正法等の一部を改正する法律案の提案の理由及びその内容の概略であります。
　この法律案は、我々野党四会派が昨年の通常国会に提出したものでありまして、政治に対する国民の信頼を取り戻すためには、この野党案を早急に成立させることがぜひとも必要であると考えております。
　何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○高橋委員長　以上で両案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十五分散会
平成十五年七月十五日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　高橋　一郎君
 理事　竹下 亘君　理事　竹本　直一君
 理事　林 幹雄君　理事　町村　信孝君
 理事　阿久津幸彦君　理事　堀込　征雄君
 理事　井上　義久君　理事　東 祥三君
 浅野　勝人君 金田　英行君
 川崎　二郎君 栗原　博久君
 小泉　龍司君 小西 理君
 左藤 章君 佐藤 勉君
 阪上　善秀君 下村　博文君
 田村　憲久君 高鳥 修君
 松野　博一君 三ッ林隆志君
 水野　賢一君 柳本　卓治君
 加藤　公一君 佐藤　観樹君
 島 聡君 鈴木　康友君
 手塚　仁雄君 中山　義活君
 松崎　公昭君 山花　郁夫君
 斉藤　鉄夫君 山名　靖英君
 高橋　嘉信君 大幡　基夫君
 穀田　恵二君 今川　正美君
 植田　至紀君 原 陽子君
 金子善次郎君 山谷えり子君
 …………………………………
 総務大臣 片山虎之助君
 総務副大臣 若松　謙維君
 政府参考人
 （内閣府国民生活局長） 永谷　安賢君
 政府参考人 
 （警察庁刑事局長） 栗本　英雄君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部
 長） 高部　正男君
 政府参考人 
 （法務省刑事局長） 樋渡　利秋君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議
 官） 青木 豊君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 篠崎　英夫君
 衆議院調査局第二特別調査
 室長 大竹　邦実君
 —————————————
委員の異動
七月十五日
　辞任 補欠選任
 逢沢　一郎君 佐藤 勉君
 亀井　久興君 浅野　勝人君
 下村　博文君 三ッ林隆志君
 福井 照君 左藤 章君
 松岡　利勝君 阪上　善秀君
 山井　和則君 鈴木　康友君
 植田　至紀君 原 陽子君
 金子善次郎君 山谷えり子君
同日
　辞任 補欠選任
 浅野　勝人君 亀井　久興君
 左藤 章君 福井 照君
 佐藤 勉君 逢沢　一郎君
 阪上　善秀君 松岡　利勝君
 三ッ林隆志君 下村　博文君
 鈴木　康友君 山井　和則君
 原 陽子君 植田　至紀君
 山谷えり子君 金子善次郎君
 —————————————
六月十二日
　外国籍住民の地方参政権に関する請願（土井たか子君紹介）（第四一五九号）
　同（保坂展人君紹介）（第四一六〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件（郵便による不在者投票等にかかる問題等）
　公職選挙法の一部を改正する法律案起草の件
　選挙権行使の機会の拡充に関する件

 ————◇—————
○高橋委員長　
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件、特に郵便による不在者投票等にかかる問題等について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府国民生活局長永谷安賢君、警察庁刑事局長栗本英雄君、総務省自治行政局選挙部長高部正男君、法務省刑事局長樋渡利秋君、厚生労働省大臣官房審議官青木豊君及び厚生労働省医政局長篠崎英夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○高橋（嘉）委員　ありがとうございました。
 ————◇—————
○高橋委員長　次に、公職選挙法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各党間において理事会等で御協議いただき、意見の一致を見ましたので、お手元に配付いたしましたとおり、起草案を委員長から御提案いたしたいと存じます。
　本起草案の趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　本案は、身体に重度の障害がある選挙人について選挙権行使の機会を拡充するため、郵便等による不在者投票の対象者を拡大するとともに、郵便等による不在者投票をすることができる選挙人のうちみずから投票の記載をすることができないものとして政令で定めるものについて、代理記載の制度を設けるほか、所要の規定の整備を行おうとするものであります。
　その主な内容は、第一は、郵便等投票の対象者の拡大についてであります。
　現行法においては、郵便等による不在者投票をすることができる選挙人は、身体障害者福祉法第四条に規定する身体障害者または戦傷病者特別援護法第二条第一項に規定する戦傷病者であるもので政令で定めるものとされております。
　本案は、郵便等による不在者投票をすることができる選挙人として、介護保険法第七条第三項に規定する要介護者であるもので政令で定めるものを加えることといたしております。
　第二は、郵便等投票における代理記載制度の導入についてであります。
　現行法においては、郵便等による不在者投票は選挙人がみずから投票の記載をすることとされており、上肢障害、視覚障害等によりみずから投票の記載をすることができない者は事実上投票できない状態となっております。
　本案は、郵便等による不在者投票をすることができる選挙人で郵便等の方法により投票をしようとするもののうちみずから投票の記載をすることができないものとして政令で定めるものは、あらかじめ市町村の選挙管理委員会の委員長に届け出た選挙権を有する者をして投票に関する記載をさせることができることといたしております。
　また、不正投票等を防止するため、郵便等投票における代理記載において選挙人の指示する候補者の氏名等の記載をしなかった等の場合には二年以下の禁錮または三十万円以下の罰金に処することといたしております。
　なお、この法律は、公布の日から起算して一年を超えない範囲内において政令で定める日から施行することといたしております。
　その他、所要の規定の整備を行うことといたしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　公職選挙法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○堀込委員　ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読し、説明にかえさせていただきます。
 選挙権行使の機会の拡充に関する件（案）
 本委員会は、公職選挙法の一部を改正する法律案を提出することに決した。
 本案は、身体に重度の障害がある選挙人について選挙権行使の機会を拡充するため、郵便等による不在者投票の対象者を拡大するとともに、郵便等による不在者投票をすることができる選挙人のうち自ら投票の記載をすることができない者について代理記載の制度を設けるものである。
 民主政治の確立のためには、すべての国民が選挙を通じて政治に参加するとともに、選挙が公正かつ自由に行われることが不可欠である。
 本委員会は、引き続き、すべての国民が選挙権行使の機会を確保できるよう検討を進めていくとともに、この法律の施行後四年を目途として新法の施行状況等を勘案して検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。
 右、決議する。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○高橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十三分散会
平成十五年五月二十一日（水曜日）
 午後三時開議
　出席委員
 委員長　高橋　一郎君
 理事　竹下 亘君　理事　竹本　直一君
 理事　林 幹雄君　理事　町村　信孝君
 理事　阿久津幸彦君　理事　堀込　征雄君
 理事　井上　義久君　理事　東 祥三君
 逢沢　一郎君 浅野　勝人君
 金田　英行君 川崎　二郎君
 栗原　博久君 小泉　龍司君
 小西 理君 下村　博文君
 砂田　圭佑君 田村　憲久君
 中本　太衛君 福井 照君
 松岡　利勝君 松浪　健太君
 松野　博一君 水野　賢一君
 山口　泰明君 今野 東君
 佐藤　観樹君 島 聡君
 津川　祥吾君 手塚　仁雄君
 中山　義活君 伴野 豊君
 松崎　公昭君 山井　和則君
 山花　郁夫君 斉藤　鉄夫君
 山名　靖英君 高橋　嘉信君
 大幡　基夫君 矢島　恒夫君
 今川　正美君 植田　至紀君
 原 陽子君 金子善次郎君
 …………………………………
 総務大臣 片山虎之助君
 総務副大臣 若松　謙維君
 総務大臣政務官 岩永　峯一君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部
 長） 高部　正男君
 衆議院調査局第二特別調査
 室長 大竹　邦実君
 —————————————
委員の異動
五月二十一日
　辞任 補欠選任
 亀井　久興君 浅野　勝人君
 川崎　二郎君 砂田　圭佑君
 田村　憲久君 山口　泰明君
 高鳥 修君 中本　太衛君
 柳本　卓治君 松浪　健太君
 加藤　公一君 伴野 豊君
 島 聡君 津川　祥吾君
 山井　和則君 今野 東君
 穀田　恵二君 矢島　恒夫君
 植田　至紀君 原 陽子君
同日
　辞任 補欠選任
 浅野　勝人君 亀井　久興君
 砂田　圭佑君 川崎　二郎君
 中本　太衛君 高鳥 修君
 松浪　健太君 柳本　卓治君
 山口　泰明君 田村　憲久君
 今野 東君 山井　和則君
 津川　祥吾君 島 聡君
 伴野 豊君 加藤　公一君
 矢島　恒夫君 穀田　恵二君
 原 陽子君 植田　至紀君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出第一一五号）

 ————◇—————
○高橋委員長　
　内閣提出、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局選挙部長高部正男君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○島委員　今の郵便投票のことはよくわかっていますし、コスト・アンド・ベネフィットも当然そうです。
　だから繰り返しになりますけれども、私もここの委員会でホームページの話をするのはだんだん疲れてきているんですよ。大体、これは年中行事みたいなところがありまして、選挙になると必ず私のところに取材が来て、それでどうですかと言って、総務省の方に聞いたらこんなことを言っていますが、どうですかとコメントを求められるんですね。それで必ず来るのは、各党各会派で御議論いただきたいという、いつでも答弁できてしまうという状況になっているんですね。
　だから、かなり限定的な、具体的な提案をしたつもりなんです。今おっしゃったように、比例だけですからね。選挙公報というのも、個人も全部やれと言っているんじゃなくて、各政党だけ、総務省のホームページにアクセスしてくれ、そうすると、政党の政策ぐらいはわかります。そうしたら、在外選挙人もそれを見てもらえれば判断できますよと。かなり限定的に私は提案しているわけです。これぐらいからお願い……いいですか。町村理事がおっしゃるから、もうこれで決まりですよ。
　ですから、そういうかなり限定的な話でまず一度やってみないと、せっかくこれはやったんだから、在外選挙人の話でもそうですが、限定的なことなので、ぜひ検討していただきたいというふうに思います。いつまでもこんなことをやっていると、いつまでもおくれている、おくれているで終わってしまいますので、どこか一つやっていきたいと思います。今の意見に関してはいかがですか。
○島委員　あと五分で二問聞かなくちゃいけないんです。
　実は、私ども、これをもとにして今議員立法をつくっています。その関係でちょっと聞きます。
　公職選挙法百五十二条、公職の候補者または公職の候補者となろうとする者や後援団体は、あいさつを目的とする
　現在では、
○高部政府参考人　御指摘ございました公選法の百五十二条一項におきましては、新聞、雑誌、ビラ、パンフレットその他これに類するものというふうに規定されておりまして、新聞紙、雑誌、ビラ、パンフレットという例示が物理的な媒体を規制の対象としておりますことから、私どもとして、これは刑罰がかかるような問題でございますので、その他これらに類するものの中に、ホームページの
○高部政府参考人　お答え申し上げます。
　先ほどの点、ちょっと補足だけさせていただきたいと思いますが、インターネットの選挙運動規制は、こういうものしか使えませんと規定しております。今の有料
　そこで、今お尋ねがございました誹謗中傷への反論ということでございますけれども、これも委員よく御案内のとおり、関係条項といたしましては、百四十二条の選挙運動用の文書図画、それから、これは余り御認識ないかもしれませんが、百四十六条で、禁止を免れる行為ということで、例えば本を売るというような名目で売名するというようなことを規制する規定があります。この二つが関係条項になってこようかと思うわけでございます。
　個別の話はいろいろな状況を踏まえて決めることになりますので、確定的なことは申し上げられないわけでございますけれども、一般論として申し上げれば、候補者が選挙運動期間中にホームページ上において弁明を行う場合に、そのホームページ全体が選挙運動のために使用する文書図画と認められる場合は百四十二条に、それから、選挙運動のために使用する文書図画と認められない場合であっても、禁止を免れる行為と認められる場合には百四十六条に反する。
　後段、わかりにくいかもしれませんが、例えば、政治活動とかそういうことのためのホームページではないところに、そんな例は余りないかもしれませんが、例えば、趣味のホームページを持っているときに、そこに反論を書くというと、そのものが選挙運動用文書図画と直ちに認められるかどうかというようなこともございますので、いずれにしても、この二つの条項にかかわって、違反になるというおそれはあろうかと思っております。
○高橋委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○高橋委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、公職選挙法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高橋委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○堀込委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読し、説明にかえさせていただきます。
 公職選挙法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 本法の施行に当たり、政府は、次の事項について善処すべきである。
　一　期日前投票及び不在者投票は、選挙の公示又は告示のあった日の翌日から選挙の期日の前日までの間とされたことに伴い、選挙人が投票機会を失することのないよう、その周知徹底を図ること。
　二　期日前投票及び不在者投票の適正な管理執行に万全を期すること。特に指定病院等における不在者投票について、適正な管理執行に更に努めること。
以上であります。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○高橋委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○高橋委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時五分散会
平成十五年五月十六日（金曜日）
 午前九時四十七分開議
　出席委員
 委員長　高橋　一郎君
 理事　竹下 亘君　理事　竹本　直一君
 理事　町村　信孝君　理事　阿久津幸彦君
 理事　堀込　征雄君　理事　東 祥三君
 金田　英行君 亀井　久興君
 小泉　龍司君 小西 理君
 下村　博文君 田村　憲久君
 高鳥 修君 西川　京子君
 林　省之介君 福井 照君
 松野　博一君 柳本　卓治君
 加藤　公一君 齋藤 淳君
 島 聡君 手塚　仁雄君
 中山　義活君 松崎　公昭君
 山井　和則君 山名　靖英君
 高橋　嘉信君 大幡　基夫君
 瀬古由起子君 今川　正美君
 植田　至紀君
 …………………………………
 総務大臣 片山虎之助君
 衆議院調査局第二特別調査
 室長 大竹　邦実君
 —————————————
委員の異動
四月一日
　辞任 補欠選任
 亀井　善之君 川崎　二郎君
五月十六日
　辞任 補欠選任
 松岡　利勝君 林　省之介君
 水野　賢一君 西川　京子君
 山花　郁夫君 齋藤 淳君
 穀田　恵二君 瀬古由起子君
同日
　辞任 補欠選任
 西川　京子君 水野　賢一君
 林　省之介君 松岡　利勝君
 齋藤 淳君 山花　郁夫君
 瀬古由起子君 穀田　恵二君
 —————————————
五月十五日
　公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出第一一五号）
二月三日
　十八歳選挙権の早期実現に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一二七号）
　同（石井郁子君紹介）（第一二八号）
　同（小沢和秋君紹介）（第一二九号）
　同（大幡基夫君紹介）（第一三〇号）
　同（大森猛君紹介）（第一三一号）
　同（木島日出夫君紹介）（第一三二号）
　同（児玉健次君紹介）（第一三三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一三四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一三五号）
　同（志位和夫君紹介）（第一三六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一三七号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第一三八号）
　同（中林よし子君紹介）（第一三九号）
　同（春名直章君紹介）（第一四〇号）
　同（不破哲三君紹介）（第一四一号）
　同（藤木洋子君紹介）（第一四二号）
　同（松本善明君紹介）（第一四三号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第一四四号）
　同（山口富男君紹介）（第一四五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一四六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出第一一五号）

 ————◇—————
○高橋委員長　
　内閣提出、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。片山総務大臣。
 —————————————
　公職選挙法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○高橋委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十分散会
本特別委員会は平成十五年一月二十日（月曜日）議院において、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する調査を行うため設置することに決した。
一月二十日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 逢沢　一郎君 金田　英行君
 亀井　久興君 亀井　善之君
 栗原　博久君 小泉　龍司君
 小西 理君 下村　博文君
 田村　憲久君 高鳥 修君
 高橋　一郎君 竹下 亘君
 竹本　直一君 林 幹雄君
 福井 照君 町村　信孝君
 松岡　利勝君 松野　博一君
 水野　賢一君 柳本　卓治君
 阿久津幸彦君 加藤　公一君
 佐藤　観樹君 島 聡君
 手塚　仁雄君 中山　義活君
 堀込　征雄君 松崎　公昭君
 山井　和則君 山花　郁夫君
 井上　義久君 斉藤　鉄夫君
 山名　靖英君 東 祥三君
 高橋　嘉信君 大幡　基夫君
 穀田　恵二君 今川　正美君
 植田　至紀君 金子善次郎君
平成十五年一月二十日（月曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　高橋　一郎君
 理事　竹下 亘君　理事　竹本　直一君
 理事　林 幹雄君　理事　町村　信孝君
 理事　阿久津幸彦君　理事　堀込　征雄君
 理事　井上　義久君　理事　東 祥三君
 逢沢　一郎君 金田　英行君
 亀井　久興君 亀井　善之君
 栗原　博久君 小泉　龍司君
 小西 理君 下村　博文君
 田村　憲久君 高鳥 修君
 福井 照君 松岡　利勝君
 松野　博一君 水野　賢一君
 柳本　卓治君 加藤　公一君
 佐藤　観樹君 手塚　仁雄君
 中山　義活君 松崎　公昭君
 山花　郁夫君 斉藤　鉄夫君
 高橋　嘉信君 大幡　基夫君
 穀田　恵二君 今川　正美君
 植田　至紀君 金子善次郎君
 …………………………………
 衆議院調査局第二特別調査
 室長 大竹　邦実君
 —————————————
一月二十日
　高橋一郎君が委員長に当選した。
同日
 竹下 亘君 竹本　直一君
 林 幹雄君 町村　信孝君
 阿久津幸彦君 堀込　征雄君
 井上　義久君 東 祥三君
　が理事に当選した。
 —————————————
一月二十日
　永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案（冬柴鐵三君外一名提出、第百四十八回国会衆法第一号）
　永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案（北橋健治君外六名提出、第百四十八回国会衆法第二号）
　公職選挙法の一部を改正する法律案（中野寛成君外十五名提出、第百五十一回国会衆法第二五号）
　公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（中井洽君提出、第百五十一回国会衆法第六二号）
　政治資金規正法等の一部を改正する法律案（岡田克也君外十名提出、第百五十四回国会衆法第一七号）
　公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（海江田万里君外八名提出、第百五十五回国会衆法第六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選

 ————◇—————
 〔高鳥委員、委員長席に着く〕
○高橋委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 竹下 亘君 竹本　直一君
 林 幹雄君 町村　信孝君
 阿久津幸彦君 堀込　征雄君
 井上　義久君　及び　東 祥三君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成十五年十一月二十七日（木曜日）
 午前十時二十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 木村 仁君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 森本　晃司君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 岩城　光英君
 尾辻　秀久君
 扇 千景君
 岡田 広君
 陣内　孝雄君
 段本　幸男君
 藤井　基之君
 吉田　博美君
 齋藤 勁君
 高嶋　良充君
 平田　健二君
 松井　孝治君
 円　より子君
 山下八洲夫君
 山本　孝史君
 藁科　滿治君
 木庭健太郎君
 山本 保君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 又市　征治君
 山本　正和君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　政治倫理の確立及び選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成十五年十一月十九日（水曜日）
 午前十時十一分開会
 ─────────────
平成十五年十一月十九日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 岩井　國臣君
 岩城　光英君
 尾辻　秀久君
 扇 千景君
 岡田 広君
 柏村　武昭君
 木村 仁君
 沓掛　哲男君
 陣内　孝雄君
 田村　公平君
 段本　幸男君
 藤井　基之君
 矢野　哲朗君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 齋藤 勁君
 高嶋　良充君
 平田　健二君
 松井　孝治君
 円　より子君
 山下八洲夫君
 山本　孝史君
 藁科　滿治君
 木庭健太郎君
 森本　晃司君
 山本 保君
 井上　哲士君
 池田　幹幸君
 八田ひろ子君
 又市　征治君
 山本　正和君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 木村 仁君
 田村　公平君
 小川　勝也君
 佐藤　道夫君
 森本　晃司君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 岩井　國臣君
 岩城　光英君
 尾辻　秀久君
 扇 千景君
 岡田 広君
 柏村　武昭君
 陣内　孝雄君
 段本　幸男君
 吉田　博美君
 齋藤 勁君
 高嶋　良充君
 平田　健二君
 松井　孝治君
 円　より子君
 山下八洲夫君
 山本　孝史君
 木庭健太郎君
 山本 保君
 八田ひろ子君
 山本　正和君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔山本正和君委員長席に着く〕
○山本正和君　ただいまの小川君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本正和君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に沓掛哲男君を指名いたします。
 ─────────────
 〔沓掛哲男君委員長席に着く〕
○委員長（沓掛哲男君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙により、委員長の重責を担うこととなりました。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に有村治子君、木村仁君、田村公平君、小川勝也君、佐藤道夫君、森本晃司君及び池田幹幸君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十三分散会
平成十五年十月八日（水曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月一日
 辞任 補欠選任
 狩野 安君 柏村　武昭君
　十月七日
 辞任 補欠選任
 森本　晃司君 魚住裕一郎君
 山本 保君 渡辺　孝男君
 井上　哲士君 林 紀子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 柏村　武昭君
 木村 仁君
 田村　公平君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 木庭健太郎君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 岩井　國臣君
 岩城　光英君
 扇 千景君
 亀井　郁夫君
 段本　幸男君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 矢野　哲朗君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 大江　康弘君
 千葉　景子君
 広野ただし君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 簗瀬 進君
 魚住裕一郎君
 渡辺　孝男君
 八田ひろ子君
 林 紀子君
 又市　征治君
 山本　正和君
 衆議院議員
 政治倫理の確立
 及び公職選挙法
 改正に関する特
 別委員長 高橋　一郎君
 国務大臣
 総務大臣 麻生　太郎君
 副大臣
 総務副大臣 山口　俊一君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 平沢　勝栄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○理事補欠選任の件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（衆議院提
　出）
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る一日、狩野安君が委員を辞任され、その補欠として柏村武昭君が選任されました。
　また、昨日、井上哲士君、森本晃司君及び山本保君が委員を辞任され、その補欠として林紀子君、魚住裕一郎君及び渡辺孝男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから理事の選任を行います。
　去る九月二十六日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に柏村武昭君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に木庭健太郎君を指名いたします。
 ─────────────
○大臣政務官（平沢勝栄君）　このたび総務大臣政務官を拝命いたしました平沢勝栄でございます。
　皆様方の格段の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。
　質疑のある方は順次御発言願います。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　公職選挙法の一部を改正する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました公職選挙法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公職選挙法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 本案は、衆議院議員の総選挙又は参議院議員の通常選挙において、政党が、国政に関する重要政策等を記載したパンフレット等を、選挙運動のために頒布することができることとすることにより、各政党が、いわゆる「政権公約」を国民に提示し、国政選挙がより一層政策に基づく政権選択の選挙となるようにしようとするものである。
 本委員会としては、新法の施行状況を踏まえ、両議院の選挙制度の相違等実施上の問題点を検討することにより、今回の改正趣旨が更に進展するよう、見直しを含め必要な措置を講ずるものとする。
 右、決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（沓掛哲男君）　ただいま福山君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○委員長（沓掛哲男君）　全会一致と認めます。よって、福山君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成十五年九月二十六日（金曜日）
 午前十時二十七分開会
 ─────────────
平成十五年九月二十六日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 岩井　國臣君
 岩城　光英君
 尾辻　秀久君
 扇 千景君
 狩野 安君
 亀井　郁夫君
 木村 仁君
 沓掛　哲男君
 田村　公平君
 段本　幸男君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 矢野　哲朗君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 大江　康弘君
 千葉　景子君
 広中和歌子君
 広野ただし君
 福山　哲郎君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 簗瀬 進君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 森本　晃司君
 山本 保君
 井上　哲士君
 池田　幹幸君
 八田ひろ子君
 又市　征治君
 山本　正和君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 木村 仁君
 田村　公平君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 森本　晃司君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿南　一成君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 岩城　光英君
 扇 千景君
 狩野 安君
 亀井　郁夫君
 段本　幸男君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 矢野　哲朗君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 大江　康弘君
 千葉　景子君
 広野ただし君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 山本 保君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 又市　征治君
 山本　正和君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔山本正和君委員長席に着く〕
○山本正和君　ただいまの福山君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙により、委員長の重責を担うこととなりました。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に木村仁君、田村公平君、広中和歌子君、福山哲郎君、森本晃司君及び池田幹幸君を指名いたします。
　なお、あと一名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十九分散会
平成十五年七月二十八日（月曜日）
 午前十時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月十七日
 辞任 補欠選任
 谷 博之君 柳田 稔君
 信田　邦雄君 千葉　景子君
 小林美恵子君 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 狩野 安君
 木村 仁君
 田村　公平君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 森本　晃司君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿部　正俊君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 岩井　國臣君
 尾辻　秀久君
 段本　幸男君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 千葉　景子君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 簗瀬 進君
 柳田 稔君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 山本 保君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○十八歳選挙権の早期実現に関する請願（第四八
　号外一九件）
○継続調査要求に関する件

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十七日、谷博之君、信田邦雄君及び小林美恵子君が委員を辞任され、その補欠として柳田稔君、千葉景子君及び井上哲士君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　これより請願の審査を行います。
　第四八号十八歳選挙権の早期実現に関する請願外十九件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十五年七月十七日（木曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 谷 博之君 柳田 稔君
 平野　貞夫君 広野ただし君
　七月十六日
 辞任 補欠選任
 千葉　景子君 信田　邦雄君
 柳田 稔君 谷 博之君
 井上　哲士君 小林美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 狩野 安君
 木村 仁君
 田村　公平君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 森本　晃司君
 池田　幹幸君
 委　員
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 岩井　國臣君
 尾辻　秀久君
 亀井　郁夫君
 段本　幸男君
 中島　眞人君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 谷 博之君
 信田　邦雄君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 簗瀬 進君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 山本 保君
 小林美恵子君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 広野ただし君
 又市　征治君
 衆議院議員
 政治倫理の確立
 及び公職選挙法
 改正に関する特
 別委員長 高橋　一郎君
 政治倫理の確立
 及び公職選挙法
 改正に関する特
 別委員長代理 竹本　直一君
 副大臣
 総務副大臣 若松　謙維君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 高部　正男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（衆議院提
　出）（衆第四〇号）

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る五月三十日、平野貞夫君が委員を辞任され、その補欠として広野ただし君が選任されました。
　また、昨日、千葉景子君及び井上哲士君が委員を辞任され、その補欠として信田邦雄君及び小林美恵子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　公職選挙法の一部を改正する法律案に賛成の方の起立を願います。
 〔賛成者起立〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました公職選挙法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公職選挙法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、選挙権が議会制民主主義の根幹をなすことにかんがみ、国民に投票の機会の保障が確保されるよう、次の諸点につき特段の配慮を行うべきである。
　一、自宅から外出できない障害者、高齢者等の選挙権行使の機会確保に十全を期すため、郵便等による不在者投票の拡充と併せ、選挙管理委員会の職員等が自宅を訪問して投票を受け付ける巡回投票等についても、その導入を検討すること。
　二、情報化社会の進展に伴い、障害者、高齢者等、誰もが公平かつ容易に使用できるユニバーサルデザインに基づいた電子投票システムを早急に確立すること。
　三、すべての国民について選挙権行使の機会が確保されるよう、本法の施行状況等を勘案しつつ検討を行い、必要な措置を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（沓掛哲男君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前九時三十六分散会
平成十五年五月三十日（金曜日）
 午前十時十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 小川　勝也君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 柳田 稔君 谷 博之君
 広野ただし君 平野　貞夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 狩野 安君
 木村 仁君
 田村　公平君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 森本　晃司君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿部　正俊君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 岩井　國臣君
 尾辻　秀久君
 亀井　郁夫君
 段本　幸男君
 中島　眞人君
 南野知惠子君
 藤井　基之君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 小川　勝也君
 谷 博之君
 千葉　景子君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 簗瀬 進君
 山下八洲夫君
 木庭健太郎君
 山本 保君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 平野　貞夫君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 片山虎之助君
 副大臣
 総務副大臣 若松　謙維君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 岩永　峯一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
 政府参考人
 総務省自治行政
 局選挙部長 高部　正男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る二十八日、大塚耕平君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君が選任されました。
　また、昨日、柳田稔君及び広野ただし君が委員を辞任され、その補欠として谷博之君及び平野貞夫君が選任されました。
 ─────────────
○副大臣（若松謙維君）　ただいま右京区のお話等ございまして、これは、長年のいろんな御指摘もございまして今回の制度改正になったわけでありますが、何といっても、今、委員御指摘のいわゆる告示日初日の七、八％の有権者ができないと、これも大変重要な課題でありますので、そのために、総務省としても是非国会での議員の先生方の議論をしっかりしていただきたいと、こういう手続を踏まえさせていただいて、今回の法改正の結論となった次第でございます。
　さらに、その上で、この新しい制度の周知徹底というのは非常に重要な課題であると、このように認識しておりまして、現在、総務省におきましては、まず改正法の公布後速やかに都道府県の選挙管理委員会の事務担当者会議、これを開催して、制度の内容を説明させていただくことにしております。また、新聞
　さらには、地方公共団体にも御協力をいただきまして、それぞれの地域での広報誌を通じての徹底、このようなことも考えておりますし、さらに、選挙に際しての臨時啓発ということで、テレビスポット、新聞
　いずれにしても、内閣府、地方公共団体及び明るい選挙推進協会、こういった方々が全国津々浦々啓蒙していただいておりますので、そういった方々と連携を図りながら、あらゆる工夫を凝らして、その制度の周知徹底に努めてまいりたいと決意しております。
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました公職選挙法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守新党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）及び社会民主党・護憲連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公職選挙法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、国民本位・政党本位の選挙制度を確立するため、本法の施行に当たり、次の事項についてその実現に努めるべきである。
　一、期日前投票及び不在者投票の投票期間が、選挙の公示又は告示のあった日の翌日から選挙の期日の前日までの間とされたことに伴い、選挙人が投票機会を失することのないよう、その周知徹底を図ること。
　二、期日前投票及び不在者投票について、本法の立法趣旨等を踏まえ、適正な管理執行に万全を期するとともに、特に指定病院等における不在者投票について、選挙の公正確保に配意しつつ、適正な管理執行の徹底に努めること。
　三、在外投票制度の実施状況を踏まえ、できる限り速やかに衆議院小選挙区選出議員選挙及び参議院選挙区選出議員選挙を在外投票の対象とするための措置を講ずるものとすること。
　四、候補者情報の充実、政治参加の促進、有権者と候補者の直接対話の実現、金のかからない選挙の実現等を図る観点から、ＩＴ時代の要請に即応し、インターネットを利用した選挙運動の早期導入に向け、積極的な検討を一層進めること。
　五、民主主義の質的充実と活性化を促し、有権者の政治的関心を高める観点から、政党のマニフェスト等の導入の環境整備を検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十五年五月二十八日（水曜日）
 午後零時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月七日
 辞任 補欠選任
 佐藤　道夫君 広中和歌子君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 若林　秀樹君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 若林　秀樹君 小川　勝也君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 大塚　耕平君
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 出席者は左のとおり。
 委員長 沓掛　哲男君
 理　事
 狩野 安君
 木村 仁君
 田村　公平君
 広中和歌子君
 福山　哲郎君
 森本　晃司君
 池田　幹幸君
 委　員
 阿部　正俊君
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 泉 信也君
 岩井　國臣君
 尾辻　秀久君
 亀井　郁夫君
 中島　眞人君
 南野知惠子君
 森元　恒雄君
 吉田　博美君
 大塚　耕平君
 千葉　景子君
 藤井　俊男君
 堀 利和君
 簗瀬 進君
 柳田 稔君
 山下八洲夫君
 山本 保君
 井上　哲士君
 八田ひろ子君
 大江　康弘君
 又市　征治君
 国務大臣
 総務大臣 片山虎之助君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 藤澤 進君
 常任委員会専門
 員 加藤　一宇君
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 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）

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○委員長（沓掛哲男君）　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る七日、佐藤道夫君が委員を辞任され、その補欠として広中和歌子君が選任されました。
　また、昨日、小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として大塚耕平君が選任されました。
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○委員長（沓掛哲男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に広中和歌子君を指名いたします。
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○委員長（沓掛哲男君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五分散会