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平成二十三年七月二十七日（水曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　高井　美穂君　理事　野木 実君
 理事　松崎　哲久君　理事　松宮 勲君
 理事　下村　博文君　理事　馳 浩君
 石井登志郎君 磯谷香代子君
 稲富　修二君 大山　昌宏君
 奥村　展三君 金森 正君
 神山　洋介君 川口 浩君
 木村たけつか君 熊谷　貞俊君
 瑞慶覧長敏君 高野 守君
 中屋　大介君 平山　泰朗君
 村上　史好君 室井　秀子君
 本村賢太郎君 山田　良司君
 笠 浩史君 和嶋　未希君
 あべ　俊子君 今津 寛君
 遠藤　利明君 加藤　勝信君
 河村　建夫君 北村　茂男君
 齋藤 健君 塩谷 立君
 田野瀬良太郎君 永岡　桂子君
 松野　博一君 富田　茂之君
 宮本　岳志君 城内 実君
 土肥　隆一君
 …………………………………
 文部科学大臣 高木　義明君
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 法務副大臣 小川　敏夫君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 経済産業大臣政務官 中山　義活君
 会計検査院事務総局第四局長 太田　雅都君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　長谷川彰一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 辰野　裕一君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 山中　伸一君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 合田　隆史君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 倉持　隆雄君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 藤木　完治君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省国際統括官）　藤嶋　信夫君
 政府参考人
 （文化庁次長） 吉田　大輔君
 政府参考人
 （特許庁審査業務部長） 橋本　正洋君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
七月二十七日
　辞任 補欠選任
 城井 崇君 磯谷香代子君
 遠藤　利明君 今津 寛君
 河村　建夫君 齋藤 健君
 永岡　桂子君 北村　茂男君
 古屋　圭司君 加藤　勝信君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 神山　洋介君
 今津 寛君 遠藤　利明君
 加藤　勝信君 古屋　圭司君
 北村　茂男君 永岡　桂子君
 齋藤 健君 河村　建夫君
同日
　辞任 補欠選任
 神山　洋介君 稲富　修二君
同日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 城井 崇君
 —————————————
六月六日
　教育格差をなくし、子どもたちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（今村雅弘君紹介）（第七八八号）
　貧困と格差をなくす中等・高等教育の無償化と奨学金の拡充を求めることに関する請願（城内実君紹介）（第八三一号）
　同（吉泉秀男君紹介）（第八三二号）
同月八日
　国家予算に占める文化予算の割合を〇・一一％から〇・五％にふやすことに関する請願（高木美智代君紹介）（第八八一号）
同月十三日
　国家予算に占める文化予算の割合を〇・一一％から〇・五％にふやすことに関する請願（逢沢一郎君紹介）（第一〇八九号）
　同（柿澤未途君紹介）（第一〇九〇号）
　貧困と格差をなくす中等・高等教育の無償化と奨学金の拡充を求めることに関する請願（服部良一君紹介）（第一二三八号）
同月十五日
　教育格差をなくし、子どもたちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（田島一成君紹介）（第一二六八号）
　国の教育予算をふやし、教育費の無償化、父母負担軽減、教育条件の改善に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一二六九号）
　国家予算に占める文化予算の割合を〇・一一％から〇・五％にふやすことに関する請願（下地幹郎君紹介）（第一三六三号）
　同（斉藤鉄夫君紹介）（第一四八一号）
　貧困と格差をなくす中等・高等教育の無償化と奨学金の拡充を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第一四八二号）
同月十六日
　教育格差をなくし、子どもたちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（津村啓介君紹介）（第一五九一号）
　同（笠井亮君紹介）（第一七二七号）
　同（工藤仁美君紹介）（第一七二八号）
　同（櫛渕万里君紹介）（第一七二九号）
　同（渡部恒三君紹介）（第一七三〇号）
　同（郡和子君紹介）（第一八四五号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第一八四六号）
　同（浜本宏君紹介）（第一八四七号）
　同（松木けんこう君紹介）（第一八四八号）
　同（あべ俊子君紹介）（第一九八七号）
　同（大串博志君紹介）（第一九八八号）
　同（富岡芳忠君紹介）（第一九八九号）
　教育格差をなくし行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一五九二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一五九三号）
　教育格差をなくし、行き届いた教育を求めることに関する請願（渡部恒三君紹介）（第一七二五号）
　国の教育予算をふやし、教育費の無償化、父母負担軽減、教育条件の改善を求めることに関する請願（宮本岳志君紹介）（第一七二六号）
　国家予算に占める文化予算の割合を〇・一一％から〇・五％にふやすことに関する請願（河村建夫君紹介）（第一七三一号）
　同（服部良一君紹介）（第一七三二号）
　同（塩谷立君紹介）（第一八四九号）
　教育格差をなくし、すべての子供たちに行き届いた教育を進めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第一八五〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　会計検査院当局者出頭要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、政府から発言を求められておりますので、順次これを許します。福山内閣官房副長官。
○笠大臣政務官　北海道教育委員会及び札幌市教育委員会による教職員の服務規律等の実態に関する調査の結果を踏まえた措置等の状況と、これらを受けた文部科学省の対応について御説明をいたします。
　御案内のとおり、これらの調査は、さきの衆議院選挙にかかわり、教職員が加入している職員団体の幹部が政治資金規正法違反により逮捕、起訴される事態となったことを踏まえ、文部科学省が事実確認を指導したことを受けて行われたものでございます。
　お手元にお配りをした資料をごらんいただきながらお聞きください。
　まず、北海道教育委員会における調査においては、調査の結果、法令違反の疑いのある回答をした者が二百八十三人おり、具体的な内容の把握、確認の結果、勤務時間中に職員団体の会議に参加した、日時等が特定された者が十八人、日時等が特定できなかったものの、法令違反を行った疑いのある者が百九十人であることが明らかとなりました。残りの七十五人については、誤った記入などであり、法令違反に該当しないとされたものでございます。
　このため、北海道教育委員会においては、平成二十三年三月に、日時等が特定された者のうち既に平成二十二年十月に戒告処分を行った一名を除く十七名に対して、訓戒措置である文書注意を行うことといたしました。
　日時等が特定できなかったものの、勤務時間中に職員団体の会議に参加するなどの法令違反を行った疑いのある者百九十人に対しては、客観的な事実の認定が不十分であるため懲戒処分や訓戒措置とすることは困難であるものの、法令違反の疑いのある行為は職務遂行上不適切なものであるとして、市町村教育委員会から文書による服務上の注意、指導を行うことといたしました。
　無回答者に対しては、説明責任を果たさなかったことや、無回答者のうちにも法令違反の疑いのある行為を行ったことのある者が含まれていることが推測されることを勘案し、北海道教育長と市町村教育長の連名の文書による服務上の注意、指導を行うことといたしました。
　さらに、所属長の監督責任として、文書注意を受ける職員の当時の校長に対して同様に文書注意を、法令違反の疑いのある行為をした者のうち、服務上の注意、指導を受ける職員の現校長に対して、服務上の注意、指導を行うことといたしました。
　北海道教育委員会において訓戒措置等を行うこととした教職員数は、合計六千八百六十人となっております。
　札幌市教育委員会における調査においては、調査の結果、法令違反の疑いのある回答をした者が百五十二人おり、札幌市教育委員会により具体的な内容の把握、確認が行われました。
　その結果、誤った記入などで法令違反に該当しないとされた八十八人を除く六十四人については、具体的な日時等の特定には至らなかったが、勤務時間中に職員団体用務で学校備品を使用したことが明らかとなり、この六十四人のうち、訃報連絡のみの使用であった二十四人を除く四十人の教職員に対して、校長からの口頭注意が行われたところでございます。
　文部科学省においては、今回の両教育委員会の対応について、四月六日に北海道教育委員会から、四月七日に札幌市教育委員会から、ただいま御説明した内容の詳細を聴取いたしました。
　また、この聴取の場において、文部科学省からは、両教育委員会に対し、教職員の服務規律の確保についての取り組みを徹底することに加え、特に、札幌市教育委員会に対しては、無回答者への対応として、今後教育委員会が実施するさまざまな調査に誠実な対応を求めるなど、無回答者に対してしっかりと届くような形での指導を検討するように指導を行ったところでございます。
　なお、先般の統一地方選挙についても、副大臣通知「教職員等の選挙運動の禁止等について」に係る周知徹底の状況の調査等、両教育委員会に指導しており、北海道教育委員会からは、すべての学校において、職員朝会等で通知文書などの資料を配付し、指導を行うなど、周知徹底を図ったとの報告をいただいております。
　札幌市教育委員会からも、すべての学校において、職員朝会等で資料に基づき説明が行われるなどの周知徹底を図ったとの報告がございました。
　文部科学省としては、今後とも引き続き、両教育委員会の取り組みを注視し、必要な指導を行ってまいりたいと考えております。
　以上でございます。
 —————————————
○田中委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官長谷川彰一君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長辰野裕一君、初等中等教育局長山中伸一君、科学技術・学術政策局長合田隆史君、研究振興局長倉持隆雄君、研究開発局長藤木完治君、スポーツ・青少年局長布村幸彦君、国際統括官藤嶋信夫君、文化庁次長吉田大輔君及び特許庁審査業務部長橋本正洋君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第四局長太田雅都君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○富田委員　ぜひ大臣中心に防災教育に取り組んでいただきたいと思います。
　その参考という意味でも、資料三に、実は釜石の状況をカラーコピーでつけさせていただきました。先般もこの委員会で質問させていただいたんですが、この資料三を見ていただきますと、釜石東中学校と鵜住居小学校が赤丸で書いてあります。
　これまでの津波というのはそこまで来ていないんですね。この資料からわかりますように、大きな津波がありましたけれども、この小学校、中学校は本来ハザードマップに入っていない。実際にここまで来ていない。ただ、先般御紹介させていただいたような訓練をして、釜石東中学校の生徒が飛び出し、鵜住居小学校の子が追いかけて、左下にございしょの里と書いてあります、ここが二次避難場所でした。
　ここに向けて行ったときに、この裏山が崩れていたので、中学校の生徒が、ここじゃ危ない、もっと奥に行こうということで、一番下にちょっと小さく石材店と書いてありますが、ここまで逃げたんですね。ここまでは波が来ませんでした。この石材店に逃げた後、この前御紹介したように、高速道路の上まで行きましたので、全員無事になった。
　ハザードマップを信用するな、それ以上のところにも必ず来るんだということを踏まえた防災教育というのが大事だと思いますので、ぜひそういった点を踏まえて、今後、文科省の方でも取り組みをしていただきたいというふうに思います。
　それを踏まえて、先般の予算委員会で自民党の先生から、自民党、公明党で、津波対策の推進に関する法律案を実はもう去年のうちに出していたんだという御指摘がありました。赤澤亮正先生でしたね。
　大臣はこの点は御存じでしたか。
○齋藤（健）委員　自由民主党の齋藤健でございます。
　きょうは文部科学委員会での質問の機会を与えていただきまして、まことにありがとうございます。
　きょうの私の質問は、私の地元、千葉県の流山市、松戸市、そして地元ではないんですが、お隣の柏市、この周辺が周辺地域よりも少し放射線量が高いということでホットスポットと呼ばれておりまして、週刊誌では大変大きく実名で、この間も電車の中でびっくりしたんですが、つり
　一度、軽く復興特別委員会の方で大臣に少し質問させていただきましたが、きょうはその続きという形で行わせていただきたいと思います。
　できれば一つ一つ詰めた議論をして、少しでも物事が前進していくような、そういうやりとりにしていきたいと思っていますので、よろしくお願いを申し上げます。
　前回も大臣に申し上げましたけれども、このホットスポットで皆さんが不安になっている要因は三つあるだろうということであります。一つは、きちんと計測をされているのかというその点の不安。それから二つ目は、計測をされていたとしても、その数値の持つ意味、それがわからないので不安になる。そして三つ目は、学校や幼稚園に対する現在の指導が非常にあいまいで、どうしていいかわからない。この三つの不安が今あろうかと私なりに整理をしているところであります。
　きょうは、私の地元の住民の皆さんの目線でこの三つの問題について大臣に質問をさせていただきたいと思います。
　まず最初に、きちんと計測をされているのかという点についてであります。
　前回、大臣と質疑をさせていただいたときに、大臣の方から、定点観測体制については市原市でモニタリングをしている、それから千葉大学、木更津高専でやっているということでありましたけれども、これらの地域は、今週刊誌で騒がれている地域とは違います。まさに週刊誌で騒がれて皆さんが不安になっている、千葉県の東葛地域という言い方をしていますが、柏とか流山とか松戸で国としてどういう定点観測体制をしいているのか、この点について御所見を伺えたらと思います。
○馳委員　この点については、私はきょうは個人的な見解としておさめておきますが、やはり今国会中に、漏れ出してしまった放射性物質、そして、それの付着した廃棄物の処理についてのルール、これはまさしく立法です、新規立法のもとで、今大臣がおっしゃったように、最新の科学技術、除染に関する技術、そういった知見を投入して、ルールづくりと最新の科学技術を活用することを同時並行で進めていかないと、いつまでたっても今避難しておられる福島県の方々は、もとの家に戻れない、生活のめどが立たない、こういうふうになってしまうと思うんですよ。
　こういうようなルールづくり、また、最新の科学技術もどんどん活用していくということについての大臣の認識はあるということ、私の認識と変わらないということでよろしいですね。
 〔松宮委員長代理退席、委員長着席〕
平成二十三年六月一日（水曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　糸川　正晃君　理事　高井　美穂君
 理事　野木 実君　理事　松崎　哲久君
 理事　松宮 勲君　理事　下村　博文君
 理事　馳 浩君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 大山　昌宏君
 奥村　展三君 金森 正君
 川口 浩君 木村たけつか君
 城井 崇君 熊谷　貞俊君
 笹木　竜三君 瑞慶覧長敏君
 高野 守君 中屋　大介君
 平山　泰朗君 村上　史好君
 室井　秀子君 本村賢太郎君
 山田　良司君 笠 浩史君
 和嶋　未希君 あべ　俊子君
 遠藤　利明君 河村　建夫君
 塩谷 立君 田野瀬良太郎君
 永岡　桂子君 古屋　圭司君
 吉野　正芳君 富田　茂之君
 宮本　岳志君 城内 実君
 土肥　隆一君
 …………………………………
 議員 奥村　展三君
 議員 田中けいしゅう君
 議員 藤村 修君
 議員 遠藤　利明君
 議員 塩谷 立君
 議員 下村　博文君
 議員 馳 浩君
 議員 池坊　保子君
 議員 富田　茂之君
 議員 宮本　岳志君
 議員 城内 実君
 文部科学大臣 高木　義明君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 山中　伸一君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 藤木　完治君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 梅田 勝君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 雨宮　宏司君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 杉浦　信平君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
六月一日
　辞任 補欠選任
 松野　博一君 吉野　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 吉野　正芳君 松野　博一君
 —————————————
五月三十一日
　スポーツ基本法案（奥村展三君外十六名提出、衆法第一一号）
は本委員会に付託された。
六月一日
　スポーツ基本法案（森喜朗君外五名提出、第百七十四回国会衆法第二九号）
は委員会の許可を得て撤回された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　スポーツ基本法案（森喜朗君外五名提出、第百七十四回国会衆法第二九号）の撤回許可に関する件
　スポーツ基本法案（奥村展三君外十六名提出、衆法第一一号）
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　この際、お諮りいたします。
　第百七十四回国会、森喜朗君外五名提出、スポーツ基本法案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省初等中等教育局長山中伸一君、高等教育局長磯田文雄君、研究開発局長藤木完治君、スポーツ・青少年局長布村幸彦君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長梅田勝君、農林水産省大臣官房審議官雨宮宏司君及び国土交通省大臣官房審議官杉浦信平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馳委員　中山由起枝選手の所属がどこで、出身がどこで、高校時代にどんなスポーツをしていたか御存じですか。
 〔委員長退席、松宮委員長代理着席〕
○高木国務大臣　あべ委員が御指摘の、高専の専攻科を卒業した者についての学位の授与についてであります。
　まさに今、大学のあり方についてもその検討がなされておりまして、特に高専においては、実践的技術者養成という趣旨を持って、これまでその活動が進めてこられております。
　一般的に学位の授与というのは、大学がすることが国際的にも一般的でありました。ただ、中学校から五年一貫のいわゆる高専を卒業して、さらに二年の専攻科を修了した者については、これは、大学評価・学位授与機構が学習成果を審査した上で学士の学位を授与することが可能になっております。
　現在、この仕組みについては、高等専門学校の専攻科においてすぐれた学習成果を修めた者に対して、我が国の学位制度の質を担保しながら、スムーズに学位審査が実施されるように、高等専門学校機構及び大学評価・学位授与機構の関係者に検討を求めているところでございます。
　実践的技術者養成を目的とするこの高専の趣旨にかんがみれば、高等専門学校専攻修了者に直接学位を授与するということについては慎重を要しますが、両関係者の意見を伺いながら、また、先生の御提案もこれを御提案として受けとめながら、学位授与の運用改善の検討が進められるように支援をしてまいる考え方でございます。
 〔松宮委員長代理退席、委員長着席〕
○山中政府参考人　これは高等学校の専攻科ということでございますので、高等学校を所管している初等中等教育局の中でこの仕事をやっておりますけれども、ここの高等学校の専攻科自体をどういう形で高等教育機関の中で評価していくかということと、初等中等教育局にあるから、例えば看護の五年制の一貫教育の専攻科が編入学資格が得られないということには必ずしもつながらないというふうに思っておりますので、どこの局でその専攻科について所管するのかということと、看護一貫五年制を卒業した生徒たちが大学の方の三年生に編入学できるかどうかということとは、直接は関係してこないと思っております。
　そこの編入学を認めるというところは高等局の方でどういうふうにやるかということにはなりますけれども、そこの所管と必ずしも一致しないといいますか、そこは、初等中等教育局の中で専攻科も含めた高等学校を所管していて、それを高等教育機関の方で編入学を認めるということも当然可能ではないかというふうに考えております。
 〔委員長退席、松宮委員長代理着席〕
○池坊委員　わかりました。
　大臣、検討という言葉はお使いにならないで歯切れよくおっしゃっていただくと、大臣の偉さがさらに上がるような気がいたします。
　きょうは、議員の方々の長年の御苦労が実って、スポーツ基本法が成立するようでございます。私も提出者の一人ではございますが、議員の方々が本当に長年にわたって尽力されたことに対して、本当にそうだと賛同しながら、きょうの日をただただ待ちわびてまいりました。
　スポーツというのは、幼い子供たちから高齢者、特に高齢社会になってまいりますときに、やはり体を動かす、ちょっとでも自分が動かせる範囲の中で動かすことが、介護などに頼らないで済む一つの予防にもなると思いますので、生涯にわたって人々が心身ともに健やかに生きていくためにスポーツ基本法がつくられましたことを、心よりうれしく思っております。
　それとともに、きょうはスポーツ基本法ができますので、私は文化の方の話をしたいと思います。
　文化芸術振興法ができまして、日の目の当たらなかった文化に日が差してきたのではないかと思います。
　展覧会の支援及び海外美術品の公開促進について、これは御存じのようにこの三月に、展覧会の開催の支援、美術品の公開促進、これは、私たちが大切な美術品を鑑賞するための支援、手助けになるということで、二つの法律ができました。
　展覧会における美術品損害の補償に関する法律、きょうが実は施行日なんです。そういう意味では、私は大切な日ではないかと思います。
　国民が美術品を鑑賞する機会の拡大に資する展覧会の開催を支援する、その主催者が展覧会のために借り受けた美術品に損害が生じた場合に、政府が当該損害を補償する制度、これは大切な制度だと思います。
　美術品国家補償制度は、展覧会の主催者などを対象とする説明会が今月から開催される予定であるということも伺っております。
　二つ目は、海外の美術品等の我が国における公開の促進に関する法律でございます。
　これは、言うまでもなく、海外の美術品等の我が国における公開の促進を図るため、海外の美術品等に対する強制執行等の禁止の措置を定めるとともに、国の美術館等の施設の整備及び充実について定めること、そして、国民が世界の多様な文化に接する機会の拡大を図るもの。
　この二つがこの春成立して、国民の美術鑑賞の機会がふえたなと喜んでおりましたときにこの東日本大震災が起こりました。それとともに、東京電力の福島第一原子力発電所の事故も起きてまいりまして、さまざまなイベントが中止されてまいりました。
　例えば、山梨県立美術館では、フランス人の人気画家モーリス・ドニの作品百点を展示する展覧会を中止しました。この展覧会では、ドニの遺族が秘蔵する十点を世界初公開する計画であり、全作品の八割をフランスから借りる予定でしたが、作品がフランスにとどまって、こちらの日本にやってくることができなくなり、中止になりました。これは、フランス政府の美術館総局が三月十六日に、自国の国立や国立級の美術館に対して、危険の情報が十分得られないとして日本への美術品輸送停止を通達したためです。
　また、広島県立美術館では、フランス印象派の作品の展覧会、これは五月二十九日までを予定したにもかかわらず、中止になりました。この展覧会は、ゴッホ、モネ、ルノワールなど印象派と、その源泉となる巨匠の作品八十点のうち、約六割をフランス国内の四つの美術館から借りるという壮大な計画だったんです。
　それから、横浜美術館。横浜だから関係ないんじゃないかというふうに思うんですが、ロシアのプーシキン美術館の展覧会、これも、六月二十六日まで開催するはずだったのに中止になりました。フランスだけでなくてロシア連邦文科省が、震災や津波、原発事故などの諸条件にかんがみ、現時点では貸し出しできないと。
　それから、アメリカ・ホノルル美術館から作品を借り受ける予定であった東京の三井記念美術館の葛飾北斎の展覧会、これも中止になりました。
　なぜ、こんなに中止になるのか。日本は怖いんだというような意識が世界じゅうに蔓延してしまったからではないかと思います。諸外国が我が国への作品の貸し出しを停止する理由、調べておりましたら、天災などによる危険性ということもございますが、クーリエと呼ばれる学芸員の問題も大きいと聞きました。
　クーリエは、作品輸送に同行し、作品の状態をチェックして美術館との受け渡しをする学芸員でございますが、今回の原発事故を受け、放射線被曝の危険性を過度に心配して、我が国への渡航をやめている。そのために作品の輸送ができないということではないかと思います。
　また、保険会社が不確定要素を理由に作品の保険を拒否しているため、輸送ができないということも聞いております。首都圏の美術展では、湿度や温度など作品の保管にかかわる停電の心配、計画停電とか言われておりました。
　文化庁は、このような状況をもちろんきっちりと把握されていると思いますけれども、今後に向けて、我が国への美術品輸送停止を通達したフランス政府の美術館総局などに対して、もう二カ月たっております、この輸送停止の解除とか、そのようなことを申請したり、あるいは、もう今、日本は大丈夫なんだよというような発信をしていらっしゃるのかどうかを、ちょっと伺いたいと思います。
 〔松宮委員長代理退席、委員長着席〕
○城内委員　済みません。時間が来ましたのでこれで終わります。ありがとうございました。
 ————◇—————
○田中委員長　次に、奥村展三君外十六名提出、スポーツ基本法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。遠藤利明君。
 —————————————
　スポーツ基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○遠藤（利）議員　スポーツ基本法案、提案理由の説明をさせていただきます。
　ただいま議題となりましたスポーツ基本法案につきまして、提出者を代表して、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　スポーツは、世界共通の人類の文化であります。心身ともに健やかな人間を育て、人々に大きな感動や楽しみをもたらし、また、明るく豊かで活力に満ちた社会を形成するとともに、国際的な交流や貢献を果たす上で欠かすことのできないものであります。
　さて、スポーツ振興法の制定から五十年がたち、スポーツを取り巻く環境や国民のスポーツに対する認識が大きく変化する中で、時代にふさわしい法を整備することは、我々国会議員はもとより、多くのスポーツ関係者にとっても急務の課題となっておりました。
　このような状況のもと、ここに各会派の御賛同を得て、本スポーツ基本法案を提出できる運びとなりましたのは、超党派のスポーツ議員連盟において長く議論を重ねてこられた方々や民間のアドバイザリーボードの皆さん、多くのスポーツ関係者の皆さん、法案の提出者及び賛成者に名前を連ねていただいた諸先生方、そして、参議院の取りまとめに奔走いただいた橋本聖子先生、谷亮子先生、松下新平先生、友近聡朗先生、前議員の山下栄一先生を初めとした諸先生方の御尽力のたまものであると衷心より御礼を申し上げる次第であります。
　本案の主な内容は次のとおりであります。
　本案は、スポーツに関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって国民の心身の健全な発達、明るく豊かな国民生活の形成、活力ある社会の実現及び国際社会の調和ある発展に寄与するため、スポーツに関し、基本理念を定め、並びに国及び地方公共団体の責務並びにスポーツ団体の努力等を明らかにするとともに、スポーツに関する施策の基本となる事項を定めようとするものであり、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、前文において、スポーツを通じて幸福で豊かな社会生活を営むことはすべての人々の権利であることや、スポーツに係る多様な主体の連携と協働による好循環の創出など、スポーツの意義、効果等について明記するとともに、スポーツ立国の実現を目指し、国家戦略としてスポーツに関する施策を総合的かつ計画的に推進することを明らかにしております。
　第二に、総則において、スポーツに関し、基本理念を定め、国及び地方公共団体の責務並びにスポーツ団体の努力等を明らかにするとともに、スポーツに関する施策の基本となる事項を定めることとしております。
　第三に、国は、スポーツ基本計画を定めなければならないこととし、地方公共団体は、地方スポーツ推進計画を定めるよう努めるものとしております。
　第四に、基本的施策として、指導者の養成等の基礎的条件の整備、地域スポーツ振興のための支援等の環境整備、優秀なスポーツ選手の育成等の競技水準の向上並びに国際競技大会等の招致及び開催の促進等に必要な施策を講ずることとしております。
　第五に、政府は、スポーツに関する施策の総合的、一体的かつ効果的な推進を図るため、スポーツ推進会議を設け、また、市町村の教育委員会は、スポーツ推進委員を委嘱すること等について定めております。また、国は、地方公共団体に対し、予算の範囲内において、政令で定める経費について、その一部を補助することとしております。
　なお、附則において、政府は、スポーツに関する施策を総合的に推進するため、スポーツ庁及びスポーツに関する審議会等の設置等行政組織のあり方について、行政改革の基本方針との整合性に配慮して検討を加え、必要な措置を講ずることとしております。
　以上が、本法案を提出いたしました理由及びその内容の概要であります。
　最後になりますが、このたびの東日本大震災において多くの方々が被災されております。その中にあって、世界で活躍する選手が支援を呼びかけたり、実際に被災地に赴いて支援を行ったりするなど、スポーツを通じた活動が被災者に生きる勇気と喜びを与え、我が国が明るさと元気を取り戻すきっかけの一つとなっております。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
　以上です。
○田中委員長　本案につきましては、質疑、討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　奥村展三君外十六名提出、スポーツ基本法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○田中委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成二十三年五月二十七日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　糸川　正晃君　理事　高井　美穂君
 理事　野木 実君　理事　松崎　哲久君
 理事　松宮 勲君　理事　下村　博文君
 理事　馳 浩君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 打越あかし君
 大山　昌宏君 奥村　展三君
 金森 正君 川口 浩君
 木村たけつか君 城井 崇君
 菊池長右ェ門君 熊谷　貞俊君
 笹木　竜三君 瑞慶覧長敏君
 高野 守君 中屋　大介君
 平山　泰朗君 村上　史好君
 室井　秀子君 本村賢太郎君
 山田　良司君 笠 浩史君
 和嶋　未希君 あべ　俊子君
 遠藤　利明君 河村　建夫君
 塩谷 立君 田野瀬良太郎君
 永岡　桂子君 古屋　圭司君
 松野　博一君 富田　茂之君
 宮本　岳志君 城内 実君
 土肥　隆一君
 …………………………………
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 参考人
 （総合型地域スポーツクラブ全国協議会幹事長） 小倉　弐郎君
 参考人
 （公益財団法人日本オリンピック委員会理事） 河野　一郎君
 参考人
 （学校法人了徳寺大学理事長）
 （学校法人了徳寺学園理事長） 了徳寺健二君
 参考人
 （学校法人タイケン学園スーパーバイザー） 佐伯年詩雄君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
五月二十七日
　辞任 補欠選任
 熊谷　貞俊君 菊池長右ェ門君
 瑞慶覧長敏君 打越あかし君
同日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 瑞慶覧長敏君
 菊池長右ェ門君 熊谷　貞俊君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○田中委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　本日は、本件調査のため、参考人として、総合型地域スポーツクラブ全国協議会幹事長小倉弐郎君、公益財団法人日本オリンピック委員会理事河野一郎君、学校法人了徳寺大学理事長・学校法人了徳寺学園理事長了徳寺健二君及び学校法人タイケン学園スーパーバイザー佐伯年詩雄君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席くださいまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたく存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からお一人十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑に対してお答えいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知ください。
　それでは、まず小倉参考人にお願いいたします。
○了徳寺参考人　本日は、このように発言の機会を賜ったことに関しまして深く感謝申し上げます。と同時に、手短に話しますので、委員の先生方には、どうぞ御安心くださいますようにお願いいたします。
　さて、私は今、この胸の中に一枚の特急券を持っております。この特急券は、今から四十五年前、私が、本土の最南端、亜熱帯の、本当にジャングルみたいな田舎から徒手空拳で連絡線を乗り継ぎ、三十時間かけて東京駅におり立ったときの切符でございます。この切符は、同時に、私の十八歳の誕生日の切符でもありました。
　東京駅から今でいうＪＲの大森駅でおりるときに、改札の方にこの特急券を記念に欲しいんだがと言いましたら、いいよとお許しいただいて、それからずっと四十五年の間、肌身離さず持ってまいりました。それは、そのときの決意を忘れないために持ち続けたものであるわけでありまして、だから、この特急券は、私の別れの悲しい涙や、また感激した涙、あるいは、選手たちが勝利したときの感激の涙をみんな知っているわけでございます。
　私がなぜ今柔道に力を入れ、そしてトップアスリートたちを支え続けているかということを話していきたいと思います。
　私は、この東京駅におり立ってから十年後、つまり二十八歳のときに、もとの川崎製鉄千葉製鉄所で柔道の監督をやっておりました。草柔道チームで、市民大会でも勝てないチームでしたけれども、熱意ある指導で生まれ変わり、全日本実業団で優勝する選手が続出して、そしてまた、オリンピック候補選手まで育てられるようになってきました。
　そのときに、当時の川崎製鉄の方に、柔道のオリンピック選手を育てたいというお願いをしました。しかしながら、経済活動が優先されて、私たちの願いはむなしいものになりました。
　そこで私は、それならば自分でオリンピック選手を育てる、金メダリストを育てる体制をつくろうと決意して、二十八のときに、当時の川崎製鉄の役員の皆様方の温かい御支援を受けて夜学に五年通わせていただいて、そして、三十三のときに独立させていただきました。それから、医療法人を設立して整形外科のチェーン店化に成功しまして、さらに西暦二〇〇〇年に、両国の地に学校法人了徳寺学園を設立できたわけであります。
　そのときに、東京都の総務局に、この専修学校にオリンピック選手を育てるチームをつくりたいのだがよろしいでしょうかとお伺いを立てましたら、構わないというお答えをいただきました。
　そこで私たちは、世界の舞台で日の丸を上げて国民に勇気と誇りを回帰させるという大きな志を立て、また同時に、世界の舞台で、武士道の精神を受け継ぐ柔道の礼節を重んじ、正々堂々とした試合態度を貫くことによって、日本のみならず、世界の青少年に夢と感動を与えたいとつくったチームであります。
　この柔道部の特徴は、端的に申し上げますと、私たちの柔道部に入った選手十人のうち七人は日本代表に成長するという、たぐいまれなチームでございます。今年度も、フランスで行われます世界選手権に、単独チームとしては異例の、六名の選手を輩出することになりました。また、昨年の世界選手権では、金メダリスト二人、銀メダリスト一人、また銅メダリスト一人を出すことができました。
　このようなチームがなぜ誕生したかということを、私のこの特急券ではありませんが、この涙シリーズの一つを先生方に披瀝して、ああ、そういう体制があるからこそ選手がはぐくまれるということをお話ししたいと思います。
　実は、昨年の九月に五十年ぶりに東京で開催されました世界柔道選手権、ここには私たちのチームから五名選ばれました。二人の金メダリストが誕生し、また、銀メダリスト一人、銅メダリスト一人でございました。しかしながら、一名、無冠に終わることになりました。
　彼は、世界選手権まで連戦連勝し、大会前は世界ランク一位、押しも押されぬ優勝候補で、だれもが金メダルを期待しておりました。本人にも相当な重圧があったことは事実であります。そして大会当日、三回戦まで進出し、文字どおりの決勝戦となりました。三回戦は優勝したギリシャの選手と戦い、残念ながら惜敗することになってしまいました。
　彼の勝ちたいという意欲、あるいはまた一族の強い希望、あるいは組織の全体の期待、そういったものむなしく敗れ去った彼の胸中を思うと、私も、いても立ってもいられない心境でございました。彼にどのような言葉を与え、あるいは励ますかということに十日も悶々とした日が過ぎまして、あるとき忽然と私の中に、無に返れという声が響きました。ああそうだった、なればそのあかしとして、髪をそり、そして彼にそれを示そうと決意しました。そして、私どもの監督にもその旨を伝えて、私は床屋さんに向かい、このように剃髪したわけでございます。
　この委員の先生方にも、以前お目にかかった先生方、御指導いただいた先生方が何人もいらっしゃいますけれども、あれ、いつの間に了徳寺は得度したのか、出家したのかと思われたかもしれませんが、実はそういう経緯があるわけでございます。
　その夜、伝え聞いた選手から電話がありました。電話の向こうで男泣きしているのがわかりました。私のことを先生と呼んでくれますが、先生、そこまでしてくれるんですかと彼は言いました。私は、当たり前のことだ、おれたちは親子と一緒だろうということを申し上げました。彼は、負けてからだれにもこの心中を吐露できなかった、苦しみ抜いてきました、吹っ切れました、死ぬ気でもう一回やりますと言ってくれました。彼はその後も、満身創痍の中にも頑張って、再び世界選手権の切符を手にしたわけでございます。
　私たちの柔道部では、他の人よりすぐれている人をすぐれているとは言いません。私たちのチームでは、きのうの自分よりきょう、きょうの自分よりあすというふうに、自分を乗り越える人をすぐれている人と呼びます。こういう人こそ教育の現場にふさわしい、こういう人こそ、いつの日か他を凌駕してすぐれた人になると私は思っております。
　私たちはこのような選手たちをずっと支え続けてきました。それは、このようなすばらしい柔道精神を持つ青年たちを教育の現場に送り込みたいとずっと考え続けてきました。そのために、ほとんどの選手は大学院に進学させ、支え続けてきました。あるいは、医療資格を取らせて、独立できるような支援をし続けてきております。
　しかしながら、国におかれては、このような選手を何とか支援する制度をぜひおつくりいただきたいと願うわけでございます。
　例えば、国際大会あるいは国内大会で勝った、あるいは成績でもって点数制をつくって、ある点数を超えた選手たちは優先的に教育の現場に入れるような体制をぜひおつくりいただきたいと願うわけでございます。
　私たちの大学も学園も、小さい小さい大学、学園です。今度の大会でも、例えば男子の代表選手のほとんどは、ほとんどといいますか、実業団の中で選手を輩出したのは私どものチームだけです。新日鉄や旭化成や、マンモス企業のチームからは残念ながら今回は選手は出ていないわけでございまして、いかに私たちの選手を支える体制が成功しつつあるかというあかしではないかと私たちは考えているわけでございます。
　今後とも、どうぞ高いところから私たちを御支援いただいて、世界の舞台で日の丸を上げて、国民に勇気と誇りを回帰させるチームづくりに邁進してまいりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○本村委員　民主党の本村賢太郎でございます。参考人の先生方、どうぞよろしくお願いいたします。
　まず、総合型地域スポーツクラブの小倉先生の方に数点質問させていただきます。
　平成十三年、小倉先生を中心にＮＰＯ法人のごうどスポーツクラブ設立から始まりまして、この総合型地域スポーツクラブが、自分たちの活動は自分たちでお金を出し合うという受益者負担の原則のもとスタートいたしまして、多世代の皆さんが多種目のスポーツをやるという大変すばらしい考えのもと、きょうお配りの資料からクラブの育成状況も、平成十六年度から見て、クラブ数も三千百十四、そして市町村におけるクラブ設置率も七一・四％、さらには、会員数が二十六万人から百三十四万人へとなっておりまして、スポーツ実施率も四五・三％で、地域から根差した活動が大きく全国に展開している点は、私も尊敬をしている点でございます。
　その中で、都道府県別に見ますと、例えば、秋田、兵庫、富山、長崎、島根、佐賀、大分県といった地域では市町村の設置率が一〇〇％ということでございますが、しかし、宮城県や奈良県といったところが、設置率が四〇％台という、活性化がまだまだこれから伸びなきゃいけない地域でございます。
　まず、この宮城県や奈良県を初めとした、まだ総合型地域スポーツクラブが育成されていない地域に関して、国の支援のあり方について御意見をいただきたいと思います。
 〔委員長退席、松宮委員長代理着席〕
○佐伯参考人　スポーツは、先ほど申し上げたように、基本的に私事ではあるが、非常に高い公益性を発揮する。例えば企業スポーツは、一面では、歴史的に見れば、企業の
　それから、二番目の御質問ですけれども、ちょっと……（遠藤（利）委員「興行、大相撲」と呼ぶ）大相撲ですね。
　先ほどちょっと先生が、スポーツをどうとらえるかという一つの問題ですけれども、例えば、プロのアスリートは仕事としてやっております。でも、それは何のためかといったら、大勢の観客をエンジョイさせるためですよね。そういう意味で、スポーツが発展すれば、当然文化的な発展は専門家というものを必要とします。でも、その専門家がなぜ必要かといったら、それは、スポーツでいえば、大勢の人にスポーツの楽しみや喜び、感動というものを提供するということであって、だから決して、運動の楽しみを軽視する結果にはならないわけです。
　大相撲について言いますと、これを決めるのは大相撲。儀礼としてやるのか、宗教儀礼のパフォーマンスを興行として見せる、それでやっていくのか。それとも、スポーツとして競技を、フェアプレーに基づく真剣な競技を見せて、そして人々に感動と楽しみを与えるものとするか。これは、基本的には相撲協会が決定しなきゃいけないことですね。
　前者であれば、それはまた違った取り扱いになるし、後者であれば、当然、スポーツというフレームの中でスポーツ団体としてとるべき行動があり、また、文部科学省には、現状ではそれを監督指導する責任があるというふうに考えますが、その決定は、もちろん、相撲協会だって社会がどう見ているかということを無視して決めるわけではありません。
　私は、そういう全般的なことで考えれば、やはり人々はあれを格闘技のスポーツであるというふうに理解していると思いますので、その筋できちんとした整理をすることが協会の責務でもあるし、また、文部科学省の指導方針であろうというふうに思います。
　それから、三つ目もございましたね。（遠藤（利）委員「する、見る、支える、どこまでがスポーツか」と呼ぶ）
　このコンセプトをつくり出したのは実は私なんですけれども、それは、文部科学省の「みるスポーツ」の振興に関する研究会というのがございまして、そこで初めて、見るスポーツ、スポーツというのはすることだけじゃなくて見るスポーツというのもある、それから支えるのもある、もっと広げれば、読むのもありますし、それから表現するのもあります。スポーツ写真もあれば、スポーツの絵画もあります。
　なぜこういうふうに使うようになるかというと、結局、生涯スポーツの時代になってきているわけですね。激しい身体活動そのものを、肉体のエネルギーを燃やして、そしてその喜びを味わうというのがやはり基本的には青少年期に非常に特徴的なものです。
　だけれども、八十を過ぎて、スポーツをエンジョイしよう、そうしたら、自分が経験してきたスポーツの経験を例えば知的なエッセイにまとめてみようとか、あるいは、好きなスポーツの写真を撮ってその感動をまた違う視点から分かち合うとか、こういう形で、スポーツという資源を人生を豊かにするためにいろいろな使い方が可能である。その中核にあるのはスポーツの喜びであり、楽しみである。
　そのフレームでいえば、行うことだけがスポーツだよ、汗をかくことだけがスポーツだよというのではなくて、やはり生涯学習、生涯スポーツの時代に向けて、このスポーツを、社会資源、文化資源として、いかに暮らしを豊かにし、人生を明るくする上で活用するかということだと思います。
　以上です。
○河野参考人　ありがとうございました。
　二〇一六年の、言えば敗因をどう語るかというのは大変難しいところでございますけれども、招致、レースとあえて言いますが、レースは相手あってのことですので、基本的に前回の場合は、リオデジャネイロがいろいろな意味で、途中のプロセス、紆余曲折ございましたけれども、やはり非常に強い力を持ったコミットを行ったということが一番大きいのかなというふうに思っています。
　ただ、招致をする過程で非常に重要なことは、岡野さんがおっしゃられたように、やはり日ごろの積み重ね。その積み重ねも、どこに積み重ねるかというと二つありまして、一つは、先ほどちょっと申し上げましたけれども、国際的なネットワークにいかにいろいろな角度から入っていくか、これは極めて重要なように思います。やはり最後は、投票をするのは、例えばオリンピックの場合ですと、今は百十名ですか、その中の、言えば半分をとればいいので、その投票をする人間としての方にどういうふうに訴えられるかということが非常に強いと思います。
　その場合に、投票する方も相手を見る必要があります。ＦＩＦＡの場合も多分そうだと思いますが、これは非常に多様でございますので、一つの価値観だけで訴えてもやはりなかなか難しい。そのためには、総合的に見て、それぞれの投票権を持っておられる方にしっかりと話ができる必要がある。そのためには、こんにちはから入ったのではなくて、もう既に、やあやあから入るような日ごろの構築が必要だろう。
　そのためには、急に名刺を持ってあいさつに行ってもだめで、やはり日ごろ活動をし、その活動の中には、今先生が御指摘になったような、小さな大会であっても引き受ける、それから、国際連盟の中に入って、日本語的に言えばぞうきんがけもしながら、しっかりと国際連盟の仕事をしていく。
　私ごとで恐縮ですけれども、私は今国際連盟の理事をやっておりますが、もうかれこれ十五年以上やっております。したがって、国際連盟の事務局に行けば、おい、ちょっとコピーをとってというのは頼むこともできるし、あるいは、新しく来た人にも頑張れよと言うこともできるし、そういった中で、ラグビーのワールドカップに関しては、二〇一一年はプレゼンテーションをして負けました。今回、二〇一九年をとることができたのは、プレゼンテーションをほとんどしないで勝つことができました。それはやはり、ネットワークの中に入ったからだというふうに思います。
　オリンピックに戻りますけれども、オリンピックの場合もやはりそういうことが必要だと同時に、国内の、今盛り上げの話を最後に触れていただきましたけれども、残念だったのは、国がオリンピックを招致するというときに、どうしても、ワンパターンと言っては申しわけないんですけれども、国威発揚ではないかというような言葉が出てまいりましたが、ある国はそうであるかもしれませんが、日本はもうそういう国ではございません。
　やはりカナダがそうであったように、オリンピック招致、あるいはＦＩＦＡの招致というのは、国の品格を上げていく、プレゼンスを上げていくということに非常に近いところがある。そういった意味で、僕は国を挙げてやる価値があるものだろうと。つまり、スポーツだけではない広がりのところに目を向けないと、ほかの国はもう既にそういう総合力を使ってくる。
　少し長くなりますけれども、オリンピックの場合は必ず、レセプションが開かれると、例えば英国の場合には毎日、きょうは財務省、きょうは地域産業、きょうは外交、きょうは文化と、すべてオリンピックを機会にして、大きく総合的にとらえます。前回、もう少し我々が訴えることができたとすれば、ここで勝ったら日本は七年間主役になれるんだぞ、そうすれば観光庁が今目指しているものももっといっただろう、こういった国内のつながりが、あるいはコーディネーションが必要で、ぜひそこに関しては、縦割りでない、横のつながりができればというふうに思っております。
 〔松宮委員長代理退席、委員長着席〕
○田中委員長　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に対しまして、一言御礼申し上げます。
　参考人の皆様には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十七分散会
平成二十三年五月二十五日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　田中眞紀子君
 理事　糸川　正晃君　理事　高井　美穂君
 理事　野木 実君　理事　松崎　哲久君
 理事　松宮 勲君　理事　下村　博文君
 理事　馳 浩君　理事　池坊　保子君
 石井登志郎君 大山　昌宏君
 奥村　展三君 金森 正君
 川口 浩君 木村たけつか君
 城井 崇君 熊谷　貞俊君
 笹木　竜三君 瑞慶覧長敏君
 高野 守君 玉置　公良君
 中屋　大介君 平山　泰朗君
 村上　史好君 室井　秀子君
 本村賢太郎君 山田　良司君
 笠 浩史君 和嶋　未希君
 あべ　俊子君 遠藤　利明君
 河村　建夫君 塩谷 立君
 田野瀬良太郎君 永岡　桂子君
 古屋　圭司君 松野　博一君
 富田　茂之君 宮本　岳志君
 城内 実君 土肥　隆一君
 …………………………………
 文部科学大臣 高木　義明君
 文部科学副大臣 笹木　竜三君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 文部科学大臣政務官 笠 浩史君
 厚生労働大臣政務官 岡本　充功君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 磯田　文雄君
 政府参考人
 （文部科学省スポーツ・青少年局長） 布村　幸彦君
 文部科学委員会専門員 佐々木　努君
 —————————————
委員の異動
五月二十五日
　辞任 補欠選任
 熊谷　貞俊君 玉置　公良君　
同日
　辞任 補欠選任
 玉置　公良君 熊谷　貞俊君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件（スポーツ施策等の諸課題）
 ————◇—————
○田中委員長　
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　文部科学行政の基本施策に関する件の調査のため、来る二十七日金曜日午前九時三十分、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　文部科学行政の基本施策に関する件、特にスポーツ施策等の諸課題について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省高等教育局長磯田文雄君及びスポーツ・青少年局長布村幸彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○鈴木（寛）副大臣　富田委員には、身銭を切って遠藤委員ともどもチューリヒに駆けつけていただいたこと、本当に改めて感謝申し上げたいと思います。
　先ほど来議論になっておりますけれども、やはり、国際的なネットワークというものを本当に日ごろからきちっと構築していかなければいけないなということを痛感いたしたところでございます。
　敗因ということで申し上げると、先ほど馳委員からも御指摘のあった点も含めてのネットワークづくりということと、それから、二〇二二年の招致ということだけで申し上げると、二〇〇二年に引き続き二回目であった。一方、カタールは中東で初ということでありましたし、同時に決まりましたロシアも東欧での初ということで、サッカー人口をそうした十分にサッカー人口が多くない地域に広めていこうという大きな流れはあったかと思います。
　それともう一つは、決勝あるいは準決勝で使うとされているいわゆるメーンスタジアムについて、日本は、それ以外のクラスのスタジアムについては二〇〇二年のレガシーといいますか遺産がございますので、そこについては十分しっかりしたファシリティーを擁しているということを提示できたかと思いますが、肝心のといいますか、まさにファイナルの大規模スタジアムについて、これがまだできていないということ、これがどうなるのかということ等々、構想は、今御指摘いただいたように、関係者の皆様方のすばらしい御提案でいいものができたと思いますが、それについての裏づけというものを十分に固め切れなかったということではないかと思っております。
 〔委員長退席、松宮委員長代理着席〕
○宮本委員　そうなんですよ。なお努力しなきゃならないんです。
　そのなお努力しなきゃならないものに比べてもスポーツがおくれているということはありますけれども、そのなお努力しなければならない文化程度にスポーツを持っていくというのではだめなのであって、文化ももちろん思い切ってふやすわけですけれども、やはりスポーツについても、このたび、もしスポーツ基本法というものができれば、しっかりと抜本的な予算の拡充を進めなければならぬと思うんです。
　ところで、文部科学省のスポーツ関係予算というものは、現状は一体幾らになっておりますか。
 〔松宮委員長代理退席、委員長着席〕