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○松浪健太君　私は、日本維新の会を代表して、特例公債法案について質問します。
　国民の目から見れば、現在の国会は異常です。特例公債法案は、本来の法の趣旨とは遠く離れ、政争の具となり、ついには、地方自治体への交付税凍結に至りました。国政政党の駆け引きのツケを地方が支払うのは理不尽です。
　国民生活に悪影響が出始めた以上、日本維新の会は、与野党の立場を超えて、特例公債法案に賛成します。
　しかし、法案に賛成するとはいえ、国民生活より解散先送りを優先してきた政府・民主党の姿勢に賛同するわけではありません。
　特例公債法案は、前国会では、会期末間際に参議院に送付され、廃案となりました。喫緊の課題であるにもかかわらず、臨時国会が開かれたのは、例年よりも一カ月以上おくれた十月二十九日でした。その結果、今回の地方交付税交付金の支出凍結に至りました。
　十一月に予算ベースで特例公債法案が成立していなかったことは、過去にはありません。赤字国債が発行できないことを理由に交付税が執行停止されることも初めてです。国民生活よりも解散先送りを優先した責任は重いのです。
　今回、交付税の支払いが滞ったために、地方にしわ寄せが起きています。道府県が既に五千億円以上の余計な借り入れを行ったとの報道もありました。
　道府県、市町村を含めて、こうした余計な借り入れは現状でどれぐらいに上ると把握しているのか、お答えください。
　また、この余計な借り入れに伴う利息負担については、後日に国が全額を財政措置するそうですが、まさに無駄遣いです。その財源はどこから出てくるのか、また、この支出についてどのように考えているのか、あわせて伺います。
　さらに、府県によっては、金融機関からの借り入れではなく、基金などから一時的に繰りかえを行っています。繰りかえを行わなければ得られた運用見込み益については、地方が損失をこうむることになります。国は、この損失についてはどのような対応をするか、伺います。
　また、この地方が得られたであろう運用見込み益を国が穴埋めしなければ、国政における与野党の駆け引きのツケを結局は地方が支払うことになります。国政のツケを地方が払うことがあってもいいものか、総理に伺います。
　さらに、国債価格の見通しについて質問します。
　今国会中に法案が成立しない場合、一時的に国債が発行されない期間が生じたり、年度末に大量の国債を一気に消化せねばならない事態もあり得ます。こうした状況に陥った場合、その後の国債価格の動向や危険性をどのように予測しているのか、お答えください。
　言うまでもなく、特例公債法案は前年度中に成立しておくべきものです。東日本大震災で被害を受けた市町村で復興に向けた仕事が山積する中、国の勝手で余計な資金繰りの負担をかけるに至っては、もはや国会の恥であります。
　特例公債法案の成立が、法律の趣旨とは無関係に、解散を延ばすため、あるいは解散をさせるためという政治の都合に左右される姿は、国民の政治不信を深めるだけです。国民生活を人質にとって、党利党略に走る姿を国民に見せるのは、もうやめにしましょう。
　国民が求めているのは、十分に法案を審議し、賛否を明確に決定していく、決められる国会です。
　最後に、決められる政治の実現を訴え、日本維新の会を代表しての質問とさせていただきます。
　ありがとうございました。
 〔内閣総理大臣野田佳彦君登壇〕
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　日本維新の会松浪議員から、私には一問御質問がございました。
　予算執行抑制に伴う金利負担についてのお尋ねでございます。
　地方交付税については、道府県の九月交付分を月割り交付としましたが、これに伴う一時借り入れ等に係る金利負担については、道府県の財政運営に支障が生じないよう、国において必要な配慮を行うこととしております。
　さらに、御指摘の基金などからの繰りかえの状況を含め、実際にどのような影響が生じたかをよく見きわめた上で、具体的な方策を検討してまいります。
　残余の質問については、関係大臣から答弁させます。
 〔国務大臣樽床伸二君登壇〕
○国務大臣（樽床伸二君）　松浪議員から、執行抑制に伴う地方団体の借り入れ等についてお尋ねがございました。
　地方交付税につきましては、道府県の九月交付分を九月から十一月について三カ月の月割りの交付といたしましたが、それに伴って道府県が行いました一時借り入れにつきましては、現時点で把握している限りでは、各道府県のピーク時の借入額を単純に合計した額は約六千三百億円であり、また、金利負担は約五千七百万円と承知をしております。
　また、基金等の運用方法につきましては、各団体においてさまざまの状況でありまして、よく実態を把握した上で適切に対処してまいりたいと考えております。
 〔国務大臣城島光力君登壇〕
○国務大臣（城島光力君）　私には一問御質問をいただきました。
　特例公債法案が成立しない場合の国債価格の動向や危険性についての御質問をいただきました。
　特例公債法案の成立が遅延し、利付国債の市中発行が休止に至った場合、法案成立後の発行再開時には、毎月の国債発行額を増額させる必要がございます。
　このような事態に対し、市場関係者からは、休止時に一旦価格が上昇した後、発行再開時には国債価格が急落する可能性がある、あるいは、政治リスクを契機とした国債格下げの可能性が高まる、あるいは、安定した発行ができなくなることにより、国債市場に対する信認の喪失につながり、中長期的な金利コストの増大を招くおそれがある、さらには、国債のみならず日本企業の資金調達コストにも影響を及ぼす可能性があるなどの意見が聞かれております。
　このような市場関係者の見方が現実のものとなった場合、国債発行コストの増大を通じて国民負担を増加させるとともに、日本経済全体に影響を及ぼすと懸念しております。
○副議長（衛藤征士郎君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 野田　佳彦君
 総務大臣 樽床　伸二君
 財務大臣 城島　光力君
 国務大臣 前原　誠司君
　出席内閣官房副長官及び副大臣
 内閣官房副長官 齋藤 勁君
 財務副大臣 武正　公一君
平成二十四年十一月二日（金曜日）
 午前十時四十六分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第二号
 ─────────────
 平成二十四年十一月二日
 午前十時　本会議
 ─────────────
　第一　緊急質問の件
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、裁判官弾劾裁判所裁判員、同予備員、裁判
 官訴追委員及び同予備員辞任の件
　一、裁判官弾劾裁判所裁判員等各種委員の選挙
 ─────・─────
○議長（平田健二君）　
　日程第一　緊急質問の件
　野村哲郎君、浜田昌良君、広野ただし君、川田龍平君、井上哲士君、福島みずほ君、行田邦子君から、それぞれ内閣総理大臣問責決議等に関する緊急質問が提出されております。
　これらの緊急質問を行うことに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（平田健二君）　過半数と認めます。
　よって、これらの緊急質問を行うことに決しました。
　順次発言を許します。野村哲郎君。
 〔野村哲郎君登壇、拍手〕
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　自民党、野村議員の御質問にお答えをしてまいります。
　まず最初に、参議院問責決議についてのお尋ねがございました。
　参議院において問責決議が可決されたことにつきましては、深く肝に銘じ、重く受け止めております。反省すべきはしっかりと反省し、国政の諸課題に取り組んでまいりますので、参議院における御審議をお願いを申し上げます。
　平田参議院議長に表明した私の気持ちは、真摯に心から申し上げたものであります。まさに一院の意思として問責を受けましたことを深く肝に銘じ、重く受け止め、反省をしております。今後は、このような問責をいただかないように正心誠意職務に努めてまいる所存です。
　本日は、緊急質問という形で御審議をいただき、この演壇に立たせていただいておりますが、引き続き喫緊の課題につきまして御審議を賜りたいと存じます。
　なお、解散につきましては、十月十九日の三党党首会談において、近いうちに国民の信を問うと申し上げた意味は大きい、自分も責任を重く受け止めており、それを踏まえて環境整備をした上で判断をしたい、そこは自分を信じてほしいというお話をさせていただきました。これは、特定の時期を明示しない中でのぎりぎりの言及だと思っております。
　そして、環境整備の中でもとりわけ急がなければいけないテーマとして、特例公債法案、一票の格差、定数削減の問題、社会保障国民会議のことを挙げさせていただいております。時が来ればきちっと自分で判断をしていきたいと考えております。
　総辞職につきましては、内閣総理大臣としての責任を放棄するものであると考えております。
　次に、国による尖閣諸島の購入と領海警備についてのお尋ねがございました。
　尖閣諸島が我が国固有の領土であることは歴史的にも国際法上も疑いがなく、現に我が国はこれを有効に支配をしています。したがって、尖閣諸島をめぐり解決すべき領有権の問題はそもそも存在しません。
　尖閣諸島のうち魚釣島、北小島及び南小島については、かねてから政府が賃借していたところでありますが、今般、所有者が売却する意向を示したことを受け、尖閣諸島の長期にわたる平穏かつ安定的な維持管理を図る観点から、速やかにこれらの島々の所有権を取得することとしたものであります。
　また、尖閣諸島周辺海域では、監視警戒を厳正かつ的確に実施してきており、中国公船が領海に侵入した場合には、海上保安庁巡視船による退去要求を行い、領海外へ退去させているところであります。同時に、中国側に対しては外交ルートを通じて厳重に抗議しており、中国公船の領海侵犯を放置しているとの御指摘は当たりません。
　次に、予算編成と解散についてのお尋ねがございました。
　党首会談の重み、自分の発言の重さを重々承知しており、近いうちに国民の信を問うと申し上げたことについては一日も忘れてはおりません。十九日のさきの三党党首会談におきましても、それを踏まえて環境整備をした上で判断をしたいと申し上げております。
　予算編成については、内閣の責任として年間のそれぞれの時期に必要な手順と準備を進めることが必要であり、これは過去のどの政権、内閣においても同じであります。公債特例法の一日も早い成立、間断のない経済対策の実施、着実な予算編成準備は、政局とは別にして、どの政権、いずれの内閣においてもその責任を果たす上で必要なことと考えております。
　次に、ＴＰＰへの参加表明についてのお尋ねがございました。
　ＦＴＡＡＰの実現は既に内外で共有された目標であり、政府としては、高いレベルの経済連携を引き続き推進し、貿易・投資に関する新たなルール作りを主導する方針であります。このため、国益の確保を大前提として、守るべきものは守りながら、ＴＰＰと日中韓ＦＴＡ、東アジア地域包括的経済連携、ＲＣＥＰを同時並行的に推進をいたします。
　我が国のＴＰＰ交渉への参加については、我が国国内における議論や関係国との協議が煮詰まっていく段階で判断していきたいと考えております。
　政府としては、特定の時期にＴＰＰ交渉参加を正式決定する方針を固めたという事実はありません。
　次に、田中大臣の国会出席と閣僚の任命及び国家戦略担当大臣に関するお尋ねがございました。
　田中大臣の国会出席については、同日、質疑通告のあった時間帯に重要な公務が予定されており、出席できない旨、理事会にお伝えをしていたところであり、法務大臣において正当な理由がある場合として認識したものと理解をしています。
　今回の内閣改造における閣僚任命とその任命に至るプロセスについては、人事でありますので様々な総合的な検討と判断の結果であると申し上げます。任命した閣僚が職務を全うできなかったことについては、任命権者としての責任を自覚しつつ、後任の閣僚を含め、内閣全体としてその職責を果たしてまいりたいと考えております。
　また、お尋ねの前原大臣の件につきましては、政治家個人の政治資金にかかわる問題であり、必要な説明責任につきましては御本人が果たされているものと理解をしています。
　次に、特例公債法案についてのお尋ねがございました。
　特例公債法案については、ねじれ国会の下で、私自身、これまでも御党を始めとする野党の皆様方の御理解をいただくよう、さきの通常国会での三党合意を踏まえ、御党の御主張を取り入れる形で年金特例公債に係る法案修正を行い、また、先般の党首会談では、予算と一体となって特例公債法案を処理するルール作りを提案をするなど、様々な努力を行ってまいりました。
　本法案を一刻も早く成立させるため、引き続き全力を挙げて取り組んでまいりますが、与野党間でも胸襟を開いて議論を進め、解決策を見出していくことが不可欠であり、御党の御協力をお願いをいたします。
　最後に、一票の格差是正についてのお尋ねがございました。
　選挙制度に関しては、国会において各党各会派で議論し、成案を得るべき事項ではありますが、違憲、違法の状態にある一票の格差是正は喫緊の課題であります。また一方、議員、政治家の身を切るという意味で、定数削減に関しては、意見がまとまらないことを見越してではなく、国民の強い要請にこたえなければならないものと認識をしております。
　この二つの課題のいずれもがさきの国会で成案を得ることができなかったことは誠に残念であり、二つの課題はできれば同時に結論を得るべきと考えております。今臨時国会において法改正が実現することを強く期待をしています。
 ─────────────
○議長（平田健二君）　浜田昌良君。
 〔浜田昌良君登壇、拍手〕
○浜田昌良君　公明党の浜田昌良でございます。
　私は、公明党を代表し、当院で可決した内閣総理大臣問責決議等に関する緊急質問を行います。二十七年ぶりにこういう形で緊急質問が実現できたことに対し、御提案をいただいた新党改革荒井広幸幹事長始め関係議員の皆様に、冒頭、感謝の意を表します。
　前国会で我が党が自由民主党と共同提出した問責決議案の理由に示しているとおり、東日本大震災からの復興の遅れ、原発事故対応に象徴される危機管理能力の欠如、外交・安全保障政策の迷走、マニフェスト総崩れなど、野田内閣に政権担当能力が著しく欠如していることは明らかです。
　このような野田内閣・民主党にこれ以上政権を担当させることは、国民生活に更なる劣化をもたらすことを多くの国民も認めています。結果的に公明党は、本会議に上程された問責決議案の提案理由に納得できない点があり、その採決には参加しませんでしたが、野田内閣が問責に値するという認識は全ての野党会派と共有していることをまず申し上げて、質問に入ります。
　総理、あなたは国権の最高機関である国会の一院、参議院から問責を受けたことに対し、昨日、平田参議院議長あてに、深く肝に銘じ、重く受け止めている、反省すべくは反省するとの回答を寄せられました。
　何をどのように深く肝に銘じ、重く受け止めたのか、何を反省し、何を改め、これからどう行動されようとしているのか。今まで問責決議を受けた福田総理、麻生総理は、次の国会でこの場に登壇されませんでした。他の閣僚も同様です。結果として、全て行動で参議院の意思に対応されました。重要なのは、単なる薄っぺらな言葉の繰り返しではなく、行動です。この場で全参議院議員に対し、誠実に具体的に説明すべきではないですか。
　にもかかわらず、その責任さえ果たさず、国会を召集しました。それ自体、参議院軽視も甚だしい。円満な審議ができる環境を整えようともせずに開会を強行した結果、当然のことながら、参議院での所信表明を拒否されるという前代未聞の失態、憲政史上の汚点を招きました。そんな大失態を自ら恥じる心さえ失われたのですか。
　その不誠実な対応が、結果として、党首会談で野田総理が解散に向けた条件の整備として協力を要請した公債特例法の成立、衆院の一票の格差の是正、社会保障国民会議早期設置を遅らせることになるのではありませんか。そもそも、総理、それらの課題の解決を先延ばししてきたのは、むしろ政府・与党ではありませんか。
　にもかかわらず、その責任を更に野党に押し付けようとされる。こうした懸案でさえ、政権の延命のために利用しようとしているとしか思えません。日本国憲法第六十六条第三項で、内閣は行政権の行使について国会全体に対し連帯して責任を負うとされた内閣の長たる総理大臣の厳粛な責任をどう認識されているのですか。国政に対する責任よりも党内事情を優先し、政権の延命にきゅうきゅうとする、それこそが総理問責の理由であることにまだ気付かれないのですか。
　その一方で、厳しい局面にある経済状況を顧みず、本格的な補正予算の編成を先送りしました。臨時国会召集前のどさくさの中で、小手先だけの予備費活用の決定でごまかした。これが緊急事態に対処する責任を持つ政府がやるべきことですか。本来、与野党の信頼を回復させ、堂々と補正予算を編成すべきだったのではないですか。
　予備費による経済対策がはらむ大きな矛盾を指摘いたします。国費四千億円のうち、東日本大震災復興特別会計予備費一千二百億円は復興債が財源に充てられますが、残り二千八百億円は、全て一般会計、つまり特例公債が財源です。しかし、このうち二千百億円以上が河川、港湾、道路を始めとする公債発行対象経費なのです。補正予算が編成されれば、これらについては建設国債が発行でき、特例公債の発行を回避できたはずです。また、家庭用燃料電池や次世代型省エネ設備補助の計四百億円は、本来、エネルギー特別会計で行ってきた事業であり、これも補正予算が編成できれば特例公債の発行を回避できるものです。
　野田政権は、公債特例法の成立の遅れを理由に執行を抑制しておきながら、こそくにも補正予算の回避を行ったために、発行しなくて済んだ赤字国債の対象を二千五百億円以上も増やし、十一月末までに政府の財源が枯渇する事態を逆に早めている。体が弱っている人に効かないカンフル注射を打ちながら一方で首を絞めている、それが予備費を活用した野田内閣経済対策の実態ではないですか。
　更に問題なのは、地方財政の問題です。今回の予備費の経済対策、国費四千億円に対し、地方負担が一千七百億円とされています。一方で、野田政権は、十一月分の約四兆円の地方交付税の配分も見送っています。今般の経済対策の地方負担に見合った分は、全額、地方債を充当させるとしていますが、ただでさえ借入金負担の増える地方の財政にどう責任を持つのか、総理の見解を求めます。
　先月三十日、平成二十五年度予算編成に関する政府・与党の初会合が開催され、例年より一か月早く、十一月中旬に基本方針をまとめることにしたとされています。しかし、年度を通じて執行の責任を負えない来年度予算の編成に着手することは、もはや政権の延命、時間稼ぎと断じざるを得ません。
　そもそも、平成二十一年九月に民主党政権が発足した際、約三兆円という大幅な予算の執行停止を行いました。その結果、リーマン・ショックから立ち直りつつあった我が国経済の腰折れを招いたことをお忘れになったのですか。来る衆議院選挙で民主党政権は終わりを告げるのは誰の目から見ても明らかです。日本経済が予断を許さない状況にある中、予算の組み直しなどの事態を迎えれば、経済好転どころか、更に厳しい事態となることが予想されます。
　衆議院の代表質問に対し、野田総理は、さも経済対策が解散を行う前の条件のように答弁されましたが、速やかに国民に信を問い、新政権で平成二十五年度予算編成、税制改正を行うことこそが、我が国の最も必要な経済対策であります。
　さらに、一月や二月に総選挙を先送りした場合、年末に閣議決定された予算案を新政権は次期通常国会でどう扱えというのですか。予算政府原案の廃案、年度内予算成立は絶望的という事態を招きかねないことに対し、野田総理はどのような責任を取ろうとされているのか、見解を伺いたい。
　原子力規制委員会の同意人事について、昨日、与野党の対立が激しさを増しているので、この臨時国会でも見送るとの報道がなされました。しかし、本来、前通常国会で行うべき同意人事を、党内分裂を恐れ、いたずらに政局と結び付けたのは、与党・民主党自身ではないですか。
　この臨時国会で承認手続を求めるのですか。それとも、自ら収束宣言を昨年十二月に行っておきながら、例外規定を悪用し、緊急時が続いているとして承認先送りをするのですか。明確にお答えください。
　野田総理、あなたは、衆議院の本会議場で明日への責任と二十回も繰り返されたようですね。しかし、明日への責任と言われるなら、レームダック、死に体となっている政権に終止符を打ち、速やかに信を問うことこそ、あなたの明日への責任だと申し上げたい。
　あわせて、本日実現した緊急質問については、本来、委員会質疑を活用すべきことが参議院の先例であることから、本日の審議を深めるためにも、予算委員会を早急に開催すべきことを与野党の皆様にお訴えし、私の質問といたします。
 〔内閣総理大臣野田佳彦君登壇、拍手〕
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　公明党の浜田議員の御質問にお答えをしてまいります。
　最初に、参議院問責の受け止めと今後の行動についてのお尋ねがございました。
　参議院において問責決議が可決されたことにつきましては、深く肝に銘じ、重く受け止めております。反省すべきはしっかりと反省し、国政の諸課題に取り組んでまいりますので、参議院における御審議をお願いを申し上げます。
　平田参議院議長に表明した私の気持ちは、真摯に心から申し上げたものであります。まさに一院の意思として問責を受けましたことを深く肝に銘じ、重く受け止め、反省をしております。今後は、このような問責をいただかないように正心誠意職務に努めてまいる所存です。
　本日は、緊急質問という形で御審議をいただき、この演壇に立たせていただいておりますが、引き続き喫緊の課題につきまして御審議を賜りたいと存じます。
　浜田議員から、行動こそ重要であるとおっしゃっていただきました。内閣総理大臣として、今後の行動におきまして、無私の気持ちに徹し、職務精励に努めてまいる決意を改めて表明をいたします。
　次に、所信への参議院の対応についての御質問がございました。
　国会の召集に当たりましては、その円滑なる開会を目指し、十月十九日に三党党首会談を開催をし、また、引き続き、二十二日以降も会談を受け入れていただいた各政党とも党首会談を開催をし、八月八日の党首会談における私の発言、臨時国会の意義などについて御説明をさせていただいたところであります。
　被災地の復興と福島の再生、あるいは特例公債法案や違憲状態の一票の格差の問題、三党で国民に約束をした国民会議設置の問題など、今回の臨時国会の意義につきまして私の説明に至らぬところがあったとすれば、不徳の致すところであります。問責をいただいたことを含め、私に対する御批判は真摯に受け止めさせていただきます。
　本日は、緊急質問という形で御審議をいただき、この演壇に立たせていただいておりますが、どうか引き続き喫緊の課題につきまして御審議をいただきますように改めてお願いを申し上げます。
　次に、内閣総理大臣の責任についてのお尋ねがございました。
　特例公債法案、一票の格差是正、定数削減の問題、三党で国民に約束した社会保障国民会議については、本来、政局と絡めることなく、いずれも速やかに処理しなければならない案件と考えております。私は、野党に対して責任を押し付けようという考えは持っておりません。行政府と立法府が協力して、今解決しなければならないこれらの喫緊の課題に対処するべきことを申し上げているにすぎません。
　また、参議院において問責決議が可決されたことは、先ほど来何度も申し上げてまいりましたが、深く肝に銘じ、重く受け止めております。政権の延命にきゅうきゅうともいたしておりません。次の政権への先送りもまた決められない政治を繰り返すことであり、決めるべきことは今決めることをお願いをしているのみであります。
　次に、予備費の使用と補正予算についてのお尋ねがございました。
　我が国経済の再生に向けて切れ目のない政策対応を行うことは喫緊の課題であり、議員御指摘の予備費は、こうした状況を踏まえた経済対策の第一弾として、執行抑制を行っている中でも支出が必要な緊要性の高い施策についてその使用を閣議決定したものであり、政府としては、これに引き続き、遅くとも今月中を目途に経済対策を決定することとしております。
　補正予算においては、議員御指摘のように、建設国債の発行やエネルギー特会の活用といった対応も可能ですが、補正予算については、特例公債法案の審議状況や経済対策の内容を踏まえた上で、その時期や内容等について検討することとしており、その実現のため、是非とも御党にもお知恵をお借りしたいと考えております。
　次に、地方財政への責任についてのお尋ねがございました。
　本年度の十一月分の地方交付税については、暫定的な対応として当面、交付を見合わせることとしていますが、特例公債法案の帰趨を踏まえつつ対応することを考えております。
　また、今回の一般会計の経済危機対応・地域活性化予備費等の使用に当たっては、地方団体において円滑に事業が実施できるよう、地方負担額の全額について地方債を発行できることとした上で、その元利償還金に対し、地方交付税により財政措置を講じることとしています。
　地方財政については、極めて厳しい状況が続く中にあって必要な地方交付税総額を適切に確保するとともに、地方が安定的な財政運営を行えるよう一般財源総額を適切に確保してまいります。
　次に、平成二十五年度予算編成についてのお尋ねがございました。
　予算編成については、内閣の責任として、年間のそれぞれのしかるべき時期に必要な手順と準備を進めることが必要であり、これは過去のどの政権、内閣においても同じであります。
　総選挙の時期については、これまで申し上げてきたとおり、環境を整備した上で条件が整えばきちっと自分の判断をしていきたいと考えております。
　次に、原子力規制委員会委員の国会同意人事についてのお尋ねがございました。
　政府としては、さきの通常国会にて原子力規制委員会の人事案について閣議決定し、両議院の同意を求めましたが、通常国会においては同意を得ることができなかったため、法の規定に基づき、閉会中の九月十九日に委員長及び委員を任命し、原子力規制委員会が発足をいたしました。
　国会の閉会により同意を得ることができず、閉会中に内閣総理大臣が任命した場合について、法の規定については、任命後最初の国会において両議院の事後の承認を得る、あるいは、原子力緊急事態宣言がされており、その旨の通知が両議院になされたときにあっては、原子力緊急事態宣言が解除された後、速やかに両議院の承諾を得ることとされています。
　これは、国会同意の重要性を踏まえつつも、原子力緊急事態においては、その重大性に鑑み、原子力規制組織に空白を生じる事態を避けるという観点から置かれている規定であり、この規定に基づき、委員会に原子力規制を的確に実施していただくため、本日、両議院に対し緊急事態宣言がなされた旨の通知を行ったものであります。
　最後に、明日への責任についてのお尋ねがございました。
　私たち政治家、政党は、現在に対してと同時に、将来に対して責任を持たなくては日本という国の先行きが危ぶまれる、そうした危機感から、今を生きる私たちにあしたの安心をもたらし、未来を生きる者たちに向けた明日の責任を果たすことを訴えました。政権に対する御批判は承りますが、経済の危機、国民生活の危機に際しまして、政府への批判だけでは日本の危機は乗り越えられません。是非とも、国会議員として、政党として責任を共有していただきたく、御協力をお願いをいたします。
　民意を問うということについては、近いうちにとこれまで申し上げてきたとおりであります。
 ─────────────
○議長（平田健二君）　広野ただし君。
 〔広野ただし君登壇、拍手〕
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　広野議員の御質問にお答えをしてまいります。
　まず最初、参議院問責の受け止めと対応についての質問でございました。
　今までと違う答弁をということですが、中身が同じですので、相手によって変えるというわけにもいきません。基本的なところはお許しいただきたいと思います。
　参議院において問責決議が可決されたことにつきましては、深く肝に銘じ、重く受け止めております。反省すべきはしっかりと反省し、国政の諸課題に取り組んでまいりますので、参議院における審議をお願いを申し上げます。
　平田参議院議長に表明した私の気持ちは、真摯に心から申し上げたものであります。まさに一院の意思として問責を受けましたことを深く肝に銘じ、重く受け止め、反省をしております。今後は、このような問責をいただかないように正心誠意職務に努めてまいる所存であります。
　本日は、緊急質問という形で御審議をいただき、この演壇に立たせていただいておりますが、引き続き喫緊の課題につきまして御審議を賜りたいと存じます。
　民主党代表選挙についての御主張は、御意見として承りました。
　次は、内閣改造に関する御質問をいただきました。
　内閣改造につきましては、内外に山積する諸課題に対応するために内閣の機能強化を目的として行ったものであります。個々の閣僚の任命に関しては、人事でありますので、総合的に検討し、判断した結果であると申し上げます。
　国民会議の議論に付すべき諸課題等につきましては、後任の閣僚を含めまして、野田内閣として責任を持って対応をしてまいります。
　続いて、閣僚の任命、拉致担当大臣の交代及び前原大臣に関する御質問をいただきました。
　閣僚の任命等に関しましては、関連する複数の御質問をいただきました。まとめてお答えをさせていただきます。
　まず、閣僚任命とその任命に至るプロセスについては、人事でありますので、様々な総合的な検討と判断の結果であると申し上げます。
　閣僚交代人事によって任命した閣僚が職務を全うできない例があったことは遺憾であり、また、拉致事件が解決に至っていないことは政府として真摯におわびを申し上げます。任命権者としての責任を自覚しつつ、後任の閣僚を含め、内閣全体としてその職務を果たすことにより政権としての責任を果たしてまいりたいと考えております。
　また、お尋ねの前原大臣の件につきましては、政治家個人の政治資金の問題であり、必要な説明責任は御本人が果たされているものと理解をしております。
　次に、田中前法務大臣の委員会欠席についてのお尋ねがございました。
　憲法六十三条において、国務大臣は、議院から答弁又は説明のため出席を求められたときは出席しなければならないとありますが、病気その他出席しない正当な理由がある場合は出席しないことも認められると解されています。
　去る十月十八日の参議院決算委員会においては、財務大臣及び復興大臣以外の国務大臣については質疑通告があった場合のみの出席対応とされたところであり、その際、与党からは、財務大臣及び復興大臣以外の大臣に対する質疑通告については、重要な公務がある場合には副大臣対応としていただきたい旨、申入れを行っていたと承知をしております。そうした中で、同日、田中前法務大臣については、質疑通告のあった時間帯に重要な公務が予定されており、出席できない旨、理事会にお伝えをしていたところであり、田中前法務大臣において正当な理由がある場合として認識したものであると承知をしています。
　いずれにしましても、国会の運営については各党会派で御協議をいただくべき問題と受け止めておりますが、その上で、政府としては、国会からの御要請には今後とも真摯に対応してまいりたいと考えております。
　次に、東京電力福島第一原発の処理についての御質問がございました。
　東京電力福島第一原発の廃止措置については、中長期ロードマップに従って、まず、来年中に四号機の使用済燃料プール内の燃料取り出しを開始することを第一期の目標と設定をしており、これまでに四号機原子炉建屋の上部瓦れき撤去を完了するなど、作業は着実に進捗をしています。また、第二期として、ロードマップ策定時から十年以内の溶融した燃料の取り出し開始、第三期として、ロードマップ策定時から三十年から四十年での廃止措置終了を主要な時期的目標としています。
　廃炉に向けた取組は、これまでに経験のない困難を伴うことから、国が主導的な役割を果たし、内外の英知を結集して進めていきます。政府と東京電力が一体となって、廃炉に至る最後の最後まで全力を挙げて取り組んでまいります。
　次に、被災地における消費税率の引上げについてのお尋ねがございました。
　被災地の復興と社会保障・税一体改革は、いずれも進めなければならない課題であります。一体改革関連法案提出時に決定した復興に関する方針、例えば、住宅を失った被災者の方々が恒久的な住まいを確保する際の負担緩和への配慮等に沿って、消費税率引上げに当たっても、被災地の皆様の生活再建に支障が生じることがないよう、必要な支援を実施してまいります。
　復興予算の流用という問題についてのお尋ねがございました。
　復興予算は、復興基本法などの趣旨に沿って措置してきたものと認識をしておりますが、個別の事業につきましては、国会等の場で種々の御指摘、御批判を受けていることも事実であります。今後、そうした御指摘、御批判を真摯に受け止め、被災地が真に必要とする予算はしっかりと手当てしつつ、それ以外については厳しく絞り込んでまいります。
　最後に、経済対策についてのお尋ねがございました。
　政府としては、現下の経済情勢を踏まえ、デフレからの早期脱却に向け、金融政策を行う日銀と緊密に連携を取りつつ、切れ目のない経済対策を講じることとしております。先日、その第一弾として、緊要性の高い施策について予備費の使用を決定しましたが、これに続き、遅くとも今月中を目途に経済対策を決定することとしています。
　以上でございます。
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○議長（平田健二君）　川田龍平君。
 〔川田龍平君登壇、拍手〕
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　川田議員の御質問にお答えをしてまいります。
　最初に、参議院問責決議についてのお尋ねがございました。
　参議院において問責決議が可決されたことにつきましては、深く肝に銘じ、重く受け止めております。反省すべきはしっかりと反省し、国政の諸課題に取り組んでまいりますので、参議院における御審議をお願いを申し上げます。
　平田参議院議長に表明した私の気持ちは、真摯に心から申し上げたものであります。まさに一院の意思として問責を受けましたことを深く肝に銘じ、重く受け止め、反省をしております。今後は、このような問責をいただかないように正心誠意職務に努めてまいる所存であります。
　本日は、緊急質問という形で御審議をいただき、この演壇に立たせていただいておりますが、引き続き喫緊の課題につきまして御審議を賜りたいと存じます。
　なお、問責決議につきまして、自民党、公明党を除く各党の、党首会談にかかわり、七会派に対して責任を取れとの御意見は御意見として承りますが、私としては参議院の意思としての問責と認識をしております。
　また、社会保障と税の一体改革では、消費税増税は社会保障のために行うこととしており、社会保障に係る法律案も併せて成立しています。社会保障棚上げとの御批判は全く当たらないと考えております。
　次に、復興予算の流用という問題についてのお尋ねがございました。
　復興基本法は、国会において各党が議論を尽くされ、多くの政党に御尽力をいただいて成立をしたものであります。平成二十三年度第三次補正予算や平成二十四年度予算の復興関連予算は、その基本理念に沿った施策に対して予算措置を講じたものでありますが、個別の事業につきましては、種々の御指摘、御批判を受けていることも事実であります。
　今後、この国会での議論や行政刷新会議の新仕分における議論等を踏まえつつ、それらの執行は国民に誤解を招くことのないよう慎重に対応すべきものと考えておりますし、また、平成二十五年度予算の編成に当たっては、被災地が真に必要とする予算はしっかりと手当てしつつ、それ以外については厳しく絞り込んでまいります。
　次に、子ども・被災者支援法に基づく施策の実施についてのお尋ねがございました。
　政府としては、子ども・被災者支援法の基本理念にのっとり、具体的な対象地域や施策を含む基本方針の策定に向けた検討を進めているところであり、必要な予算の確保についても予算編成過程の中で検討してまいります。
　次に、母子避難や保養のための高速道路の無料化検討についてお尋ねがございました。
　原発事故の被害者に対する支援を検討するに当たっては、未来を担う子供たちの安心、安全をしっかりと守っていくという観点が大変重要と考えております。
　母子避難者を始めとする自主避難者への高速道路の支援措置については、子ども・被災者支援法に基づく、家族と離れて暮らすことになった子供に対する支援等の具体的な方策と考えておりますが、対象となる自主避難者の特定方法など様々な課題もあることから、他の施策との整合性等も踏まえ、検討を進めてまいりたいと考えております。
　次に、移動教室についてお尋ねがございました。
　政府としては、被災地の復興とともに、先進的なモデルとなる教育活動を推進する復興教育支援事業の一つとして、伊達市がＮＰＯと連携して行う移動教室を支援をしております。復興教育支援事業については、来年度以降も引き続き実施できるよう努めてまいります。
　次に、被災者支援施策のきめ細やかな実施についてのお尋ねがございました。
　子ども・被災者支援法に基づく施策の実施に当たっては、被災者の方々の置かれた状況が多岐にわたることも踏まえて、様々な施策をきめ細かく講じていく必要がございます。
　政府としては、被災者支援に取り組んでいただいているＮＰＯ等の団体とも連携しながら、真に支援を必要とされる方に適切な支援措置が講じられるよう、施策の実施方法についてもしっかり検討してまいります。
　残余の質問については、関係大臣から答弁をさせます。
 〔国務大臣平野達男君登壇、拍手〕
○国務大臣（平野達男君）　川田議員からは私に対しては四つの質問をいただいております。
　まず、被災者に関する情報の把握について御質問をいただきました。
　被災者の基本情報や被災状況等の情報を一元的に管理することは被災者への支援を円滑に実施するために重要な取組と認識をしております。御指摘の被災者台帳につきましては、今後、内閣府において災害対策法制に位置付ける検討が行われると承知しております。復興庁としても、このような関係省庁の取組に協力してまいります。
　なお、子ども・被災者支援法の基本方針の検討に当たりましては、支援の対象となる原発事故の被災者がどの地域に避難されているのかをできるだけ正確に把握しておく必要があります。現在、復興庁から各都道府県に対しまして、それぞれの都道府県から何人の方がどこに避難されているのかの調査を行っているところでありまして、その結果も踏まえて、できるだけ早期に基本方針が策定できるよう努めてまいります。
　福島県内の自主避難者に対する支援策について御質問をいただきました。
　福島県内の自主避難者に対する災害救助法に基づく借り上げ住宅支援策の適用につきましては、事故発生当初の避難指示対象者の入居を優先したいという福島県の判断により見送られたものと承知しております。
　他方で、避難生活が長期化する中で、私の方にも、県内自主避難者にも適用したいという御要望が当の福島県を始め様々な関係者の方々から寄せられております。現在、福島県と災害救助法を所管する厚生労働省との間で協議が行われておりまして、復興庁としても、そのような県内自主避難者の方々が置かれている状況も踏まえまして、福島県及び厚生労働省と連携して対応してまいります。
　子ども・被災者支援法に基づく施策のきめ細やかな実施の必要性について御質問をいただきました。
　先ほど総理からも答弁がございましたが、子ども・被災者支援法に基づく施策の実施に当たりましては、真に支援を必要とされる方に適切な支援が行われるようにすることが必要であります。
　政府といたしましては、現在、基本方針の策定に向けた検討を行っているところでありますが、この法律においても、原発事故の影響を受けた地域の住民や避難をしている方々の意見を反映することとされていることも踏まえ、関係省庁やＮＰＯ等との団体とも連携しながら、真に支援を必要とする方にきめ細かく対応できるような施策が盛り込まれるよう検討を進めてまいります。
　震災関連死とその対策について御質問をいただきました。
　政府としましても、震災関連死につきましては大変重要な問題と認識しておりまして、孤立防止や心のケアについては、発災直後の早い段階から有識者の方々の御意見を伺うとともに、専門職から成る心のケアチームの派遣を行っております。また、岩手、宮城、福島各県に心のケアセンターを設置いたしまして、訪問支援等を実施してきたところであります。
　今年三月には、震災関連死の死者数について全国調査を行うとともに、五月には、その原因を把握し、必要な対策を検討するため、末松前副大臣を座長とした関係府省から成る検討会を設置し、原因の把握、分析を行いました。
　この結果、死亡時年齢別では、八十歳代が約四割、七十歳以上が約九割、死亡時期別では、発災から一か月以内で約五割、三か月以内で約八割、原因区分別では、避難所等における生活の肉体・精神的疲労、病院の機能停止による初期治療の遅れ等が主なものでありました。この震災関連死の死者二千三百三人の中には自殺者も含まれております。この分析結果も踏まえ、引き続き、関係自治体や専門家などと連携して、生活再建等の復興関連施策、被災者の見守り活動等の孤立防止や心のケアを実施していくこととしたところであります。
　また、政府としては、子ども・被災者支援法に基づき、現在、被災者支援、住宅支援、健康管理調査などについて、具体的な対象地域や施策を含む基本方針の策定や必要な予算の確保に向け、検討を行っているところでございます。
　さらに、本日、本年九月三十日現在の調査結果を公表いたしました。
　原発被災者の多い福島県における死者数が発災から一年以内の期間において多い状態で推移してきたことに加えまして、今調査では一年以上経過した後も他県に比べて多いことが明らかになってきたことから、先日、福島県知事を訪問いたしまして、改めて、福島県を対象として、国と県で連携し、こうした状況についての原因の把握を行うとともに、対応策を検討することとしたところであります。復興庁としても、厚生労働省とも連携し、鋭意取り組んでまいります。
　川田議員の命を守れという心からの叫びにつきましては、きっちり受け止めまして対応してまいりたいと思っております。
 〔国務大臣長浜博行君登壇、拍手〕
○国務大臣（長浜博行君）　私には子ども・被災者の健康管理に関するお尋ねがございました。
　福島県民の健康管理については、県知事から県が主体となって中長期的に実施するべきものであるとのお考えが示されたことも踏まえまして、国は健康管理調査が円滑に行われるよう財政的、技術的な支援を行うという役割分担の下で、国としての責任を果たすべく取り組んでいるところでございます。
　原発事故で被災した子供を始めとする住民の健康を見守っていくことは、おっしゃるとおり大変重要な課題であり、こうした状況を踏まえつつ、川田議員が真摯に国会で御議論をいただいた子ども・被災者支援法の基本理念にのっとり、真に支援を必要とされる方に適切な支援が行われることとなるような具体的な支援の在り方について現在検討を進めているところでございます。
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○議長（平田健二君）　井上哲士君。
 〔井上哲士君登壇、拍手〕
○井上哲士君　日本共産党を代表して質問します。
　国民の代表であり、国権の最高機関である参議院において最も重い問責決議を受けながら、何らなかったかのように振る舞う総理は議会制民主主義の下では許すことはできません。
　野党時代、民主党の輿石参議院議員会長は、この壇上で福田総理問責決議案の趣旨説明に立ち、総理大臣の問責決議案は極めて重いものであるとして解散・総選挙を求めました。問責決議の重みは与党になっても変わらないはずであります。言葉だけ重く受け止めると言うが、実際は軽んじ、何もなかったように振る舞うことはやめ、自らの党の言葉に責任を持つべきではありませんか。
　日本共産党が野田総理問責決議を提案をした最大の理由は、自民党政治を変えたいという政権交代に託された国民の願いを民主党政権がことごとく裏切ったからであります。我々は三つの問責理由を挙げましたが、決議可決後も、あなたが問責に値することは一層明らかになっています。
　我が党がまず問責理由に挙げたのは、民主、自民、公明三党談合による公約違反の消費税増税です。
　我が党は、消費税増税は暮らしも財政も悪くすること、消費税に頼らない別の道があることを訴えてきました。法案成立後の世論調査でも九二％の国民が暮らしに影響があると答え、悲鳴は一層広がっています。民間シンクタンクの試算は、いずれも政府試算よりはるかに深刻な景気への影響を予測しています。この声や景気への悪影響をどう認識しているのですか。
　しかも、消費税増税で生み出した財源を高速道路や巨大港湾などに回す仕組みが民自公三党修正で法案に盛り込まれました。同じように、東日本大震災の復興基本法でも三党修正が行われ、日本再生、全国防災の名の下に被災地とは無関係なものに流用できる仕組みがつくられました。復興予算の流用への国民の厳しい批判の広がりを見ても、三党談合政治の害悪は明らかではありませんか。答弁を求めます。
　第二の問責理由は、原発の問題です。
　問責可決後も原発ゼロの日本を願う国民の世論と運動は大きく広がり、我が党は原発即時ゼロの提案を発表しました。政府も原発稼働ゼロを可能にすると口にしました。ところが、財界やアメリカの圧力の下で原発再稼働や原発建設再開を容認、推進するなど、原発にしがみつく姿勢です。これは、政府自身が過半の国民が原発に依存しない社会の実現を望んでいると認めたことと相入れないのではありませんか。
　さらに、対米追従外交です。
　問責決議直後の九月の九日、沖縄ではオスプレイ配備反対の十万人の県民大会が開かれました。にもかかわらず、十月一日、沖縄への配備が強行されました。さらに、日本全土での低空飛行訓練に関して、全国二十六都道府県、百三十九自治体で配備、訓練に反対する意見書、決議が可決されています。政府の態度は、こうした沖縄や全国の声よりもアメリカを優先するものではありませんか。
　私は、低空飛行訓練ルート下の広島、長野、徳島、高知などを調査し、これまでの米軍戦闘機による傍若無人の訓練ぶりをお聞きしました。これに危険なオスプレイが加わることへの不安や、配備に伴う日米合意が曖昧で何でもありだという批判もお聞きしてまいりました。実際、沖縄では人口密集地・住宅地上空での飛行が常態化しています。これで一体国民の安全が守られると考えているのですか。答弁をお願いします。
　以上、問責後も、どの問題でもあなたが国民の願いからますます離れ、総理としての支持も資格も失っていることは明らかです。予算委員会を開くなど堂々と論戦し、争点を明らかにした上で、速やかな解散・総選挙で国民に信を問うことを改めて求めて、質問を終わります。
 〔内閣総理大臣野田佳彦君登壇、拍手〕
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　共産党の井上議員の御質問にお答えをしてまいります。
　最初に、参議院問責の受け止めについてのお尋ねがございました。
　参議院において問責決議が可決されたことにつきましては、深く肝に銘じ、重く受け止めております。反省すべきはしっかりと反省し、国政の諸課題に取り組んでまいりますので、参議院における御審議をお願いを申し上げます。
　平田参議院議長に表明した私の気持ちは、真摯に心から申し上げたものでございます。まさに一院の意思として問責を受けましたことを深く肝に銘じ、重く受け止め、反省をしてまいります。今後は、このような問責をいただかないように正心誠意職務に努めてまいる所存です。
　本日は、緊急質問という形で御審議をいただき、この演壇に立たせていただいておりますが、引き続き喫緊の課題につきまして御審議を賜りたいと存じます。
　なお、野党時代の民主党輿石参議院議員会長の演説内容につきましては、総理として今日この場に立たせていただいており、私から何かこの場で御答弁をすることは適当ではないと考えております。
　次に、消費税率引上げの生活や景気への影響等についてのお尋ねがございました。
　一体改革により社会保障の安定財源を確保し、財政健全化を進めることは、将来への不安を取り除き、人々が安心して消費や経済活動を行う基礎を築く意義を有すると考えております。
　他方で、消費税率引上げの意義は理解できても、生活への影響に不安を感じるという国民の声にしっかりと耳を傾け、低所得者対策や価格転嫁対策などの課題に一つ一つ道筋を付けてまいりますし、日本経済の再生について私の内閣の最重要課題として取り組んでまいります。
　なお、消費税率の引上げ分は、全額社会保障財源化し、全て国民に還元することとしており、無駄な公共事業に充てることはないことを明確に申し上げておきます。また、復興予算についても、被災地が真に必要とする予算はしっかりと手当てしつつ、それ以外については厳しく絞り込んでまいります。
　次に、原発政策についてのお尋ねがございました。
　原発事故を経験し、国民の多くが原発に依存しない社会の実現を望むようになりました。一方で、その実現に向けたスピード感については意見が分かれております。
　こうした国民の声を踏まえ、原発の再稼働については、革新的エネルギー・環境戦略において、二〇三〇年代に原発稼働ゼロを可能とするよう、あらゆる政策資源を投入する、その過程において安全性が確認された原発は、これを重要電源として活用することとしています。
　また、既に原子炉の設置許可及び工事計画認可が行われている大間原発については、それを前提に事業者が建設再開を判断したものであります。今後は、原子力規制委員会が独立の立場から安全性を確認していくことになります。
　長年続けられてきた原発推進政策を変えることは決して容易なことではありません。それでも、困難な課題から逃げずに、原発に依存しない社会の実現に向けて大きく政策を転換し、果敢に挑戦をしてまいります。
　次に、オスプレイの配備及び地元の懸念にどうこたえるかについてのお尋ねがございました。
　オスプレイの配備、訓練について沖縄や本土の地元自治体の皆様に御懸念、御不安があることは十分認識をしております。オスプレイの日本への配備は我が国の安全保障にとって大変大きな意味がありますが、その運用に際しては、安全性はもとより、地域住民の皆様の生活への最大限の配慮が大前提であります。そのために、米国はオスプレイに関する合同委員会合意を遵守し、安全性等に最大限配慮していると認識をしていますが、政府としても、この合意が遵守されるようフォローしていく考えであり、今後も引き続き米側との間で必要な協議を行ってまいります。
　今後とも、地元の皆様の御懸念、御不安が払拭できるよう、丁寧に説明をしていく考えであります。
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○議長（平田健二君）　福島みずほ君。
 〔福島みずほ君登壇、拍手〕
○福島みずほ君　私は、社民党を代表して、野田総理に緊急質問いたします。
　参議院は、野田総理に対して問責決議を可決しました。総理は、この参議院の示した判断をどう受け止め、具体的に何を反省しているのですか。野田内閣は、消費税増税反対、大飯原発の再稼働反対、オスプレイの強制配備反対など、国民の切実な声を全く聞こうとしていません。だからこそ、問責決議が可決されたのです。あの問責への答えは、消費税増税を撤回するか、国民の信を問うべく総選挙を行うか、二つに一つしかありません。いかがですか。
　第二に、消費税増税法を撤回すべきです。内閣と民自公三党は、格差拡大が大きな問題となっている中で、富裕層への増税は見送り、逆進性の高い消費増税だけを成立させました。今まで逆進性への軽減施策は示されていません。国民の生活への負担を真剣に考えれば、このような政策決定はあり得ません。撤回すべきです。どうですか。
　第三に、原発についてです。社民党は、全国の原発をチェックすべく、脱原発全国行脚を続けています。原発の再稼働に反対する多くの市民が官邸前に集まり、毎週金曜日にデモを続けています。にもかかわらず、政府は大飯原発の再稼働を進めました。福島原発事故から何も学んでいません。夏の電力は足りていました。そして、まさに今日、大飯原発では原子力規制委員会が任命した活断層調査団が大飯原発内の活断層について調査を行っています。安全を第一とするならば、大飯原発を稼働する前に活断層の調査をすべきではなかったですか。再稼働しながら活断層を調査するのは危険です。総理は、大飯原発の再稼働は間違っていたと認めるべきです。いかがですか。
　また、二〇三〇年代に原発ゼロを目指すと言いながら、核燃料サイクルは継続し、大間原発の新建設にゴーサインを出すなど、脱原発とは真反対の政策を実施しています。これは国民の脱原発への思いを踏みにじるものです。自治体からも支離滅裂だという声を聞きました。社民党は、他の党と協力しながら、衆議院に脱原発基本法案を提出しました。脱原発と言うならば、この法案をまず可決すべきです。いかがですか。
　脱原発基本法を成立させ、廃炉法、電源三法の改正、地元や雇用への支援策の実施などを工程表にして国民に示し、脱原発を実現する道筋を示すべきです。いつ、このような工程表が示されるのですか、御答弁ください。原子力規制委員会の人事案について、国会の同意を得ていないことも大問題です。
　第四に、復興予算についてです。復興予算が被災地以外で使われていることに被災者が激怒しています。当然です。とりわけ、原発事故の被災者が今もって福島に帰れない中、事もあろうに、復興予算から原発輸出の調査費などが計上されています。原発事故で人生を変えられてしまった被災者を踏みにじる行為です。原発被災者に対して謝罪し、原発輸出の調査費計上を取り消すべきだと考えますが、いかがですか。
　第五に、オスプレイ強制配備の問題です。沖縄は激怒しています。政府は、アメリカの言い分を沖縄に説明に行き、アメリカとともに押し付けるだけです。しかし、日本政府の役割は、沖縄の声こそをアメリカに伝え説得し、沖縄の負担軽減を実現することではありませんか。誰のための政府なのですか。協定違反の飛行も確認されています。オスプレイを沖縄から撤退すべきであり、低空訓練飛行はやめるべきです。いかがですか。
　第六に、ＴＰＰの問題です。社民党は、ＴＰＰに明確に反対しています。小泉政権時代に実施した新自由主義的政策が地方経済、雇用、生活を破壊したことは記憶に新しいはずです。にもかかわらず、再び過ちを繰り返すのでしょうか。ＴＰＰへの参加を表明すべきではありません。いかがですか。
　今こそ、国民の生活を温める政策が必要です。デフレ経済を立て直し、雇用を確保し、格差をなくしていく。脱原発を実現し、安全な環境をつくる。無駄な予算を見直し、社会保障制度の改革を実行していく。今、国民が求めている社会像は、生存権、平和的生存権など、全て日本国憲法へとつながっています。だからこそ、日本国憲法を真に実現する政策こそを実現していくべきなのです。
　国民の切実な声を無視し続ける野田総理に対し、参議院の問責決議の重さを受け止め、解散・総選挙の実施を求め、私の質問といたします。
 〔内閣総理大臣野田佳彦君登壇、拍手〕