maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○武部国務大臣　ただいまは法案を可決いただきまして、まことにありがとうございました。
　附帯決議につきましては、その趣旨を尊重し、今後最善の努力をいたしてまいります。
 —————————————
○鉢呂委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○鉢呂委員長　これより採決に入ります。
　水産業協同組合法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鉢呂委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○白保委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党及び社会民主党・市民連合を代表して、水産業協同組合法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議案の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 水産業協同組合法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 資源状態の悪化等により経営環境が一段と厳しさを増している中、水産業協同組合については、水産基本法の基本理念の実現に向け、積極的な役割を果たすことが期待されている。
 よって政府は、本法の施行に当たっては、左記事項の実現に努め、その健全な発展に万全を期すべきである。
 記
　一　水産資源の管理・営漁指導をはじめ、水産物の安定供給、漁業の経営改善、漁村の活性化等、漁協等による取組みが円滑かつ適切に行われるよう、地方公共団体とも連携し、事業・組織基盤の強化等各種施策の積極的な推進に努めること。また、漁協の自主性を尊重しつつ、漁協合併が促進されるよう、漁業協同組合合併促進法等関係制度について検討しつつ、国及び地方公共団体の取組みを強化すること。
　二　常勤理事の必置、最低出資金額の引上げに当たっては、漁協系統の組織・事業の実情を十分踏まえ、現場での混乱を来すことのないよう適切に対応すること。
　三　漁協等の経営の健全性を確保するため、破綻未然防止体制の整備及び適正運営の確保について指導するとともに、行政検査の充実・強化及び行政検査と連合会監査との連携の強化を図ること。
　四　漁協系統信用事業の健全性を確保するため、その零細性・脆弱性等の実態を踏まえ、信用事業の整備が迅速かつ機動的に行われるよう指導すること。その場合、組合員に対する利便性の提供が十分確保されるよう指導すること。
 右決議する。
　以上の附帯決議案の趣旨につきましては、質疑の過程等を通じて委員各位の御承知のところと思いますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
　以上でございます。
○武部国務大臣　ただいまは法案を可決いただきまして、ありがとうございました。
　附帯決議につきましては、その趣旨を尊重し、今後最善の努力をいたしてまいります。
 —————————————
○鉢呂委員長　次に、漁業災害補償法の一部を改正する法律案について議事を進めます。
　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　漁業災害補償法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鮫島委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合を代表して、漁業災害補償法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 漁業災害補償法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 資源状態の悪化等厳しい漁業情勢の下で、漁業災害補償制度は、事業収支の悪化、加入の伸び悩み等の多くの課題を抱えている。
 よって政府は、漁業経営の安定等のため本制度が果たすべき役割について引き続き検討を深めるとともに、本法の施行に当たっては、左記事項の実現に努め、本制度の健全かつ円滑な運営が確保され、漁業者の経営の安定が図られるよう万全を期すべきである。
 記
　一　本制度への一層の加入促進を図るため、漁業者等に対して今回の改正内容を十分周知するとともに、漁協及び漁業共済団体等の普及推進体制の充実並びに政府・地方公共団体が実施する各種施策と本制度との連携の強化を図ること。
　二　漁業共済組合連合会と漁業共済組合との合併に当たっては、漁業者の利便性が確保されるよう適切な指導を行うこと。
　三　漁業関係の共済・保険事業の運営の現状及び漁業経営の合理化の必要性等にかんがみ、総合的な共済・保険制度の確立に向けて検討すること。
 右決議する。
　以上の附帯決議案の趣旨につきましては、質疑の過程等を通じて委員各位の御承知のところと思いますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○武部国務大臣　ただいまは法案を可決いただき、ありがとうございました。
　附帯決議につきましては、その趣旨を尊重し、今後最善の努力をいたしてまいります。
 —————————————
○鉢呂委員長　次に、遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案について議事を進めます。
　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山田（正）委員　私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、自由党、日本共産党及び社会民主党・市民連合を代表して、遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議案の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 国民の健全なレクリエーションとしての遊漁の振興と遊漁船業の適正化を推進することは、漁村の活性化を図るとともに、水産業及び漁村の有する多面的機能を発揮する上でも極めて重要である。
 よって、政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　遊漁船利用者の安全の確保及び漁場の安定的な利用関係を確立するため、遊漁船業者の意識の啓発と向上及び遊漁船業者の組織化を積極的に推進すること。この場合、国及び都道府県と遊漁船業関係団体が相互に連携して指導する体制を確立すること。
　二　登録都道府県の地先を越える海域での遊漁船の事故及び漁場利用上の紛争等について、国及び関係都道府県が協力して対処する体制を整備すること。
　三　都市と漁村の共生と対流を一層促進するため、都市住民のニーズに十分配慮し、漁村における遊漁関連施設の充実に努めること。
　四　近年のプレジャーボートによる遊漁者の増加に対処し、水産資源の持続的な利用を図る観点から、その実態をさらに把握するとともに、プレジャーボートを含む遊漁・漁業間の漁場利用の調整を図ること。
 右決議する。
　以上の附帯決議案の趣旨につきましては、質疑の過程等を通じて委員各位の御承知のところと思いますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○鉢呂委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十一分散会
平成十四年六月六日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　岩永　峯一君　理事　大村　秀章君
 理事　金田　英行君　理事　原田　義昭君
 理事　佐藤謙一郎君　理事　鮫島　宗明君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 岩倉　博文君 岩崎　忠夫君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 北村　誠吾君 熊谷　市雄君
 小西 理君 後藤田正純君
 七条 明君 高木 毅君
 西川　京子君 浜田　靖一君
 松野　博一君 宮腰　光寛君
 吉田六左エ門君 川内　博史君
 小平　忠正君 後藤 斎君
 津川　祥吾君 筒井　信隆君
 楢崎　欣弥君 山内 功君
 江田　康幸君 高橋　嘉信君
 中林よし子君 松本　善明君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 藤波　孝生君
 …………………………………
 農林水産大臣 武部 勤君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長
 ） 太田　信介君
 政府参考人
 （農林水産政策研究所長）　篠原 孝君
 政府参考人
 （水産庁長官） 木下　寛之君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 梶山　弘志君 松野　博一君
同日
　辞任 補欠選任
 松野　博一君 梶山　弘志君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）（参議院送付）
　水産業協同組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）（参議院送付）
　漁業災害補償法の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）（参議院送付）
　遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）（参議院送付）

 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　内閣提出、参議院送付、漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案、水産業協同組合法等の一部を改正する法律案、漁業災害補償法の一部を改正する法律案及び遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案の各案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産省農村振興局長太田信介君、農林水産政策研究所長篠原孝君及び水産庁長官木下寛之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　これにて中林よし子さんの質疑は終了いたしました。
　次回は、来る十一日火曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十三分散会
平成十四年六月六日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月四日
 辞任 補欠選任
 松井　孝治君 榛葉賀津也君
 宮本　岳志君 市田　忠義君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 小泉　顕雄君 松山　政司君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 大塚　耕平君
 市田　忠義君 宮本　岳志君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 常田　享詳君
 理　事
 太田　豊秋君
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 加治屋義人君
 岸 宏一君
 小斉平敏文君
 野間 赳君
 松山　政司君
 小川　勝也君
 大塚　耕平君
 郡司 彰君
 羽田雄一郎君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 宮本　岳志君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 衆議院議員
 農林水産委員長 鉢呂　吉雄君
 国務大臣
 農林水産大臣 武部 勤君
 副大臣
 農林水産副大臣 野間 赳君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 岩永　浩美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 公正取引委員会
 事務総局経済取
 引局取引部長 楢崎　憲安君
 厚生労働省医薬
 局食品保健部長 尾嵜　新平君
 農林水産省総合
 食料局長 西藤　久三君
 農林水産省生産
 局長 須賀田菊仁君
 農林水産省経営
 局長 川村秀三郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関す
　る法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○牛海綿状脳症対策特別措置法案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨五日、小泉顕雄君が委員を辞任され、その補欠として松山政司君が選任されました。
　また、本日、榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として大塚耕平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君、厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君、農林水産省総合食料局長西藤久三君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君及び農林水産省経営局長川村秀三郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺孝男君　公明党の渡辺孝男でございます。
　ＪＡＳ法の改正に関係しての質問をさせていただきたいと思います。
　最初に、前回、野菜の関係の出荷安定の法律のときに質問をさせていただく予定になっていました質問が残りましたので、この点、最初に質問をさせていただきたいと思います。
　新品種の登録に関してですけれども、野菜とか花卉類などの品種改良に努力して良いものを作ろうということで頑張っている方がおられますけれども、新しい、新品種を作った場合に登録を申請する、しかし時間が掛かり過ぎてせっかくいいものを作っても価値が、長く掛かってしまうとその間にまたいろんな同じようなものが出てしまうということで価値が下がってしまう、何とか早くしてほしいというような、そういう要望をいただいているものですから、この点に関して質問させていただきたいと思います。
　種苗法に基づく新品種の申請及び登録がどの程度現在行われているのか、その点お伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
○政府参考人（須賀田菊仁君）　最近、出願件数が非常に増えているということで、審査官の増員でございますとかデータベースのシステム化でございますとかそういう効率化を図っているところでございまして、このところ、だんだん平均審査期間、短縮に向かっております。今後、いわゆる手続の電子化あるいは栽培試験体制の整備等を推進をいたしまして、更なる短縮が図れるよう努力していきたいと考えております。
　具体的な目標でございます。農林水産省で政策評価というのをやっておりますけれども、平成十七年度には目標を三年というふうに設定をいたしまして努力をしたいというふうに思っております。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
　欧州各国では、各国が近所にあるということもございまして気象条件が比較的類似しておりまして、栽培試験の結果に大きな差異が生ずることが少ないということがありまして、最初に出願した国のデータを二国目以降が利用するという、いわゆる審査協力みたいなものが行われております。こういう例も参考にしながら、今、アジアでは、一九九九年に中国、二〇〇二年に韓国がＵＰＯＶに加盟をしておりますので、欧州各国と同様なことができるかどうかまだ分かりませんけれども、欧州各国の例も参考にしながら、更なる審査期間の短縮が図れないかどうか検討していきたいと思っておるところでございます。
○委員長（常田享詳君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○和田ひろ子君　私は、ただいま可決されました農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の各派並びに各派に属しない議員中村敦夫さんの共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に努め、消費者の食品表示に対する信頼回復に万全を期すべきである。
　一　消費者に対する迅速な情報提供を図る観点から、製造業者又は販売業者が偽装表示等品質表示基準に違反する行為を行ったことを確認した場合においては、直ちに指示し、公表すること。
 なお、裁量権の拡大や健全な企業活動の妨げにならないよう指示・公表基準について明確にすること。
　二　食品の適正な表示を確保するため、消費者及び事業者の協力を得つつ、実態調査の充実、不正表示に関する情報の収集など、食品表示の監視の強化に努めるとともに、専門性の高い人材を広く求め、立入権限を有する常設の食品表示監視担当職員を配置するなど、監視指導体制の整備に向けて、抜本的かつ積極的な検討を行うこと。
　三　現行における品質表示基準の実施状況にかんがみ、製造業者又は販売業者に対し品質表示基準の周知及びその遵守の徹底を図るとともに、食品表示に関する自主ルールの策定等企業又は業界団体による食品表示の適正化に向けた自主的な取組に対し積極的な情報提供等の支援を行うこと。
　四　安全かつ良品質な食品を求める消費者の期待に応えられるよう、食品安全行政の体制確立に努めるとともに、食品に関する各種表示制度について一元的な見直しを行い、その充実を図ること。
　五　消費者の健康保護の観点から、「ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会報告」を踏まえ、食品衛生法等の食品の安全性に係わる関係法を抜本的に見直し、包括的な新たな法律の制定を検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（常田享詳君）　ただいま和田君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（常田享詳君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（常田享詳君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　牛海綿状脳症対策特別措置法案に賛成の方の挙手を求めます。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（常田享詳君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（常田享詳君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時六分散会
平成十四年六月五日（水曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　岩永　峯一君　理事　大村　秀章君
 理事　金田　英行君　理事　原田　義昭君
 理事　佐藤謙一郎君　理事　鮫島　宗明君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 相沢　英之君 岩倉　博文君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 北村　誠吾君 小西 理君
 後藤田正純君 七条 明君
 高木 毅君 西川　京子君
 馳 浩君 浜田　靖一君
 宮腰　光寛君 山本　明彦君
 吉田六左エ門君 川内　博史君
 小平　忠正君 後藤 斎君
 津川　祥吾君 筒井　信隆君
 楢崎　欣弥君 堀込　征雄君
 山内 功君 江田　康幸君
 高橋　嘉信君 中林よし子君
 松本　善明君 菅野　哲雄君
 重野　安正君
 …………………………………
 農林水産大臣 武部 勤君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬局食品保
 健部長） 尾嵜　新平君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長
 ） 西藤　久三君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長
 ） 太田　信介君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局
 長） 岩元　睦夫君
 政府参考人
 （食糧庁長官） 石原 葵君
 政府参考人
 （林野庁長官） 加藤　鐵夫君
 政府参考人
 （水産庁長官） 木下　寛之君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
六月五日
　辞任 補欠選任
 熊谷　市雄君 山本　明彦君
 山口わか子君 重野　安正君
同日
　辞任 補欠選任
 山本　明彦君 馳 浩君
 重野　安正君 山口わか子君
同日
　辞任 補欠選任
 馳 浩君 熊谷　市雄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）（参議院送付）
　水産業協同組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）（参議院送付）
　漁業災害補償法の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）（参議院送付）
　遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）（参議院送付）

 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　内閣提出、参議院送付、漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案、水産業協同組合法等の一部を改正する法律案、漁業災害補償法の一部を改正する法律案及び遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案の各案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産省農村振興局長太田信介君、農林水産技術会議事務局長岩元睦夫君、食糧庁長官石原葵君、林野庁長官加藤鐵夫君及び水産庁長官木下寛之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○筒井委員　承知していないって、これは調べたんですか、収支報告書を。
　大体、では、今までどういう調査をしているんですか。三月十五日時点でもその献金の事実が指摘されているけれども……いや、林野庁がまさに疑惑の対象になっているわけですよ。だから調査チームを設置したんでしょう。それを、献金の事実もわからない、林野庁に電話したかどうかもわからない。こんなの、全然もう調査していないということじゃないですか。
○筒井委員　ぜひ、それを水産庁としても強力に進めていただきたいというふうに思うわけです。
　そこで、大臣もこの前ちょっと、バイオマスの活用について一言言われました。大臣の方の意向をお聞きしたいと思います。
　私は、本来こういうことを聞きたいので、いつも何かほかの責任追及ばかり好きでやっているみたいに思われますが……いや、好きでやっているんじゃない。あれは、そういう問題を起こすからやむを得ず追及するわけで、起こさなければ、本来のこういう政策問題について質問できるわけでございまして、起こさないようにしていただきたい。
　それで、今ここで委員長の了解をいただいて持っているのが、これもプラスチックみたいな感じですが、まさにバイオマス資源からつくった品物でございます。
　これもバイオマス資源からつくった、発泡スチロールのかわり、ウレタン発泡体でございまして、それから、これもバイオマスからつくった、完全に全部、これは国産のものでございますが、これは半導体の基板の一部にそのまま使えるそうでございます。
　それから、これもそうなんですが、木材と同じようなものとして使える。それから、これは建築資材として使えて、しかも燃えないし、電磁波もこれによって遮断することができる。それから、農業資材としてこういうものがありますが、このまま土に捨てて、もちろんそのまま腐る。
　それから、食品関係としても、これも全部そうでございまして、それから、これは鮫島委員からちょっと預かったんですが、借りたんですが、こういうかみそりも、刃はもちろんステンレスでつくるんだと思いますが、これも全部、これはコーンスターチからつくったものでございまして、今の石油化学工業製品のかわりを全部農林水産資源からつくることができる。しかも、これ、コストは、今の技術でも十分石油製品に対抗できるそうでございます。
　これがさらにもっと大量に普及するようになれば、石油化学工業製品よりも安くなる。これらを普及する価値が、地球温暖化問題等々を含めて、もう言うまでもありませんが、大臣、ぜひこれを見ていただいて、これについての推進を図っていただきたいと思いますが、いかがですか。
○鉢呂委員長　これにて高木毅君の質疑は終了いたしました。
　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ————◇—————
 午後一時五分開議
○津川委員　民主党の津川祥吾でございます。
　実は、私、最近ほかの委員会ばかりで質問しておりまして、農水委員会、当委員会で質問させていただくのはちょっと久しぶりでございまして、二カ月ぶりでございます。
　二カ月前に、ちょうどＢＳＥの調査報告書が出る前日に質問させていただきまして、武部大臣とお話をさせていただくのもきょうは最後かなと思いながら質問させていただいたわけでありますが、続投をされるということでありますので、生産者あるいは流通業者、消費者の方々からの農林水産行政に対する信頼というのはまさに今地に落ちた状況でございますので、この回復に全力を尽くしていただきたいというふうに思います。
　では、きょうの議題でございます漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案外関連法案について質問をさせていただきます。また、若干本法案からはそれますが、農林水産行政にかかわる幾つかの点について質問をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
　まず冒頭でありますが、官房副長官及び福田官房長官のマスコミに対しての発言について質問をさせていただきます。
　先週金曜日の五月三十一日、当初政府首脳と報じられましたが、福田官房長官が記者団に対し、将来、国際情勢や国民意識が変化してくれば非核三原則が変わる可能性がないとは言えないと述べ、国際情勢の緊迫化や国民世論が容認すれば、将来的に非核三原則を見直すこともあり得るとの見解を示したとの報道がなされました。
　これは、安倍官房副長官が五月中旬の早稲田大学での講演の中で、大陸間弾道弾ミサイルですとか小型の原子爆弾の保有は憲法上可能であるというふうに発言をされたことに関連しての官房長官のコメントのようでありますが、報道されたとおりであれば、これは大変ゆゆしき発言であったかと思います。
　核兵器をめぐりましては、持たず、つくらず、持ち込ませずとする非核三原則は国是でございまして、日本政府の基本政策であったはずでございます。核保有につきまして、政府は、自衛のための必要最小限の範囲を超えないものであるならば憲法解釈上は許されるが、政策としては非核三原則により許されない、こういう見解をこれまでも示してきたかというふうに認識をしております。
　しかし、この三原則を将来的に見直すことがあるということを今なぜ発言をされたのか、その意図は何かと疑わざるを得ません。憲法だって変えようという議論が起きている時代だから、将来、三原則が変わることがないとは言えないと語ったというふうに報道されておりますが、そんな軽々に語る問題ではないはずであります。
　確かに、憲法といえども不備があったり、あるいは時代の大きな変化、流れによって、変える必要がないか、検証したり議論するということは妨げられるべきではないというふうに思います。しかし、その根幹にかかわるような部分に関して、国民ですとかあるいは一国会議員ならいざ知らず、時の政府の官房長官ともあろう方が、ないとは言えないからあるかもしれないというような、まさに軽々きわまりない発言をされたということは、私は大変ショックを受けました。
　例えば、官房長官がこれからの国家のあり方を語る中で、御自身のお考えとして、日本は非核三原則を見直すべきだとおっしゃったなら、内容が国民に支持されるかされないかは別として、私は全く支持しませんが、御自身の政治信条として発言に責任を持たれればいいのだろうと思います。全く支持されないというふうな認識をもしされたら、現在の職をおりられればよかろうというふうに思うわけでありますが、ところが、その後の報道によりますと、何やら、若い記者が将来のことを今からしっかり考えてほしいという期待を込めて発言したと、非常によくわからない、釈然としない釈明をされたりしております。
　報道というのは、確かに、発言者の一部を切って張ったりして、報道する際に、若干というか、大分そもそもの意図と違うような記事になってしまうようなことは間々あることでありますから、ひょっとしたらそういったこともこの中にあるのかもしれませんが、今このような発言をされた官房長官の見識というのは、私は疑わざるを得ないというふうに思います。
　それで、この発言について、各閣僚の方々からコメントが報道されております。坂口厚生労働大臣のお言葉ですとかあるいは扇国土交通大臣のお言葉等々、報道をされているかと思いますが、私が確認した限りでは、武部大臣のコメントがないようでありますが、あるいは既にどちらかで発言をされていらっしゃるかもしれませんが、この官房長官の発言について、武部大臣の閣僚としての見解をまずお伺いしたいと思います。
 〔佐藤（謙）委員長代理退席、委員長着席〕
○津川委員　ありがとうございます。
　昨日衆議院を通過いたしましたＢＳＥ対策特別措置法のように、これから農水省がしなければならないことはたくさんございますけれども、その中でも大変重要なポイントとして、国民の信頼を回復するということがあろうかと思います。そういった視点で、この件に関しても事実関係を明らかにしていただいて、先ほど同僚議員からもございましたが、それじゃ外務省じゃないかというような批判が出ないようにしっかりとやっていただきたいというふうに思います。
　さて、では本題の方に入らせていただきます。
　昨年の五月十六日の大臣の所信表明の中で、水産政策について、次のように触れられていらっしゃいます。ちょっと読ませていただきますが、
 我が国水産業については、本格的な二百海里時代を迎えるとともに、資源状況の悪化や担い手の減少、高齢化が進展するなど内外の情勢が大きく変化しております。こうした中で、水産物の安定供給を初め、豊かな国民生活の実現にとって不可欠な役割を果たす我が国水産業について、その健全な発展を確保していくためには、政策の抜本的な見直しが必要となっております。
 このため、本国会
昨年の通常国会でございますが、
　本国会に、新たな政策の理念と基本的な施策の方向を示す水産基本法案及びその関連法案を提出し、審議をいただいているところであり、法案の速やかな成立に御協力をお願い申し上げますとともに、国民全体の十分な合意を得ながら、順次、改革が具体化されるよう全力を尽くす考えであります。
 また、国際漁業問題につきましては、周辺国との漁業問題や国際的な資源管理が必要なマグロ漁業、捕鯨の問題等に関して、引き続き関係国との協議を行ってまいります。
以上でございます。
　今ちょっと読み返してみますと、若干短いなという気がしないわけでもありませんが、まあまあ簡潔にまとめられているといえば言えないこともないわけでありまして、内容としては大変結構であろうというふうに思いますが。
　ただ、この中で、水産基本法成立後には国民全体の十分な合意を得ながら、順次、改革を具体化していくよう全力を尽くすというふうにありますが、具体的にこの一年間何をなされてきたのか。日本の水産業の将来がどうなるのか。今回提出されました法案がその具体的な中身だとおっしゃるのかもしれませんが、これらの法案を見る限りでは、まだちょっと、具体的と言うには若干不十分ではないかな、まさに、国民全体が理解をするというには若干不十分ではないかなという感じがいたします。
　以下、順次お伺いをいたします。
　まず、水産基本法におきまして、水産物の安定供給の確保というものと水産業の健全な発展というこの二つが基本理念というふうにされておりますが、この水産物の安定供給の確保に関しまして、農水省が行った水産基本政策大綱に関するアンケートというものによれば、漁業関係者あるいは消費者とも、まず一番目につくり育てる漁業の推進、二番目が排水規制や藻場、干潟の保全等による漁場環境の保全、三番目が資源管理の推進等々、幾つかございますが、これらの三つあたりが、必要性を指摘する回答が大変多かったというふうに伺っております。
　国民全体の十分な合意を得ながらということでありますから、この辺に対してこたえる政策が求められていると判断してもよろしいのではないかなというふうに思いますが、今申し上げました三番目の資源管理の推進ということに関しては、基本法第十三条にもかかわる部分でもございますし、具体的には、資源回復計画という取り組みもございます。本法案でも、資源回復にかかわる部分で、農林漁業金融公庫の資金種類の充実というものがございます。
　しかし、生産者、漁業関係者あるいは消費者とも非常に必要だと答えたつくり育てる漁業に関して、どのくらい具体的な政策がとられているのか。果たして十分なのか。その規模等についてお答えをいただければと思います。
○鉢呂委員長　これにて津川祥吾君の質疑は終了いたしました。
 —————————————
○鉢呂委員長　この際、お諮りいたします。
　各案審査のため、追加的でありますけれども、政府参考人として農林水産省総合食料局長西藤久三君及び厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鉢呂委員長　これにて楢崎欣弥君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明六日木曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五十一分散会
平成十四年六月四日（火曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　岩永　峯一君　理事　大村　秀章君
 理事　金田　英行君　理事　原田　義昭君
 理事　佐藤謙一郎君　理事　鮫島　宗明君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 岩倉　博文君 岩崎　忠夫君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 北村　誠吾君 熊谷　市雄君
 小西 理君 後藤田正純君
 七条 明君 高木 毅君
 西川　京子君 浜田　靖一君
 福井 照君 宮腰　光寛君
 吉田六左エ門君 小平　忠正君
 後藤 斎君 津川　祥吾君
 楢崎　欣弥君 堀込　征雄君
 山内 功君 江田　康幸君
 高橋　嘉信君 中林よし子君
 菅野　哲雄君 山口わか子君
 藤波　孝生君
 …………………………………
 農林水産大臣 武部 勤君
 農林水産副大臣 遠藤　武彦君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
六月四日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 福井 照君
同日
　辞任 補欠選任
 福井 照君 上川　陽子君
 —————————————
六月四日
　農産物のセーフガード発動に関する請願（中林よし子君紹介）（第三六八八号）
　ミニマムアクセス米輸入量の大幅削減に関する請願（中林よし子君紹介）（第三六八九号）
　ＢＳＥ緊急措置法の成立に関する請願（植田至紀君紹介）（第三六九〇号）
　同（金子哲夫君紹介）（第三六九一号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三六九二号）
　同（工藤堅太郎君紹介）（第三六九三号）
　同（重野安正君紹介）（第三六九四号）
　同（日森文尋君紹介）（第三六九五号）
　同（山内惠子君紹介）（第三六九六号）
　同（金子哲夫君紹介）（第三七六六号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三七六七号）
　同（小平忠正君紹介）（第三七六八号）
　同（山内惠子君紹介）（第三七六九号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三八〇七号）
　同（山内惠子君紹介）（第三八〇八号）
　同（菅野哲雄君紹介）（第三八六一号）
　同（重野安正君紹介）（第三八六二号）
　同（山内惠子君紹介）（第三八六三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）（参議院送付）
　水産業協同組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）（参議院送付）
　漁業災害補償法の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）（参議院送付）
　遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）（参議院送付）

 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　内閣提出、参議院送付、漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案、水産業協同組合法等の一部を改正する法律案、漁業災害補償法の一部を改正する法律案及び遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案の各案を議題といたします。
　これより順次趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣武部勤君。
 —————————————
　漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案
　水産業協同組合法等の一部を改正する法律案
　漁業災害補償法の一部を改正する法律案
　遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○鉢呂委員長　これにて各案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十二分散会
平成十四年六月四日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 宮本　岳志君 市田　忠義君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 内藤　正光君 榛葉賀津也君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 小泉　顕雄君
 榛葉賀津也君 松井　孝治君
 市田　忠義君 宮本　岳志君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 常田　享詳君
 理　事
 太田　豊秋君
 国井　正幸君
 田中　直紀君
 和田ひろ子君
 紙 智子君
 委　員
 岩永　浩美君
 加治屋義人君
 岸 宏一君
 小泉　顕雄君
 小斉平敏文君
 野間 赳君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 羽田雄一郎君
 松井　孝治君
 鶴岡 洋君
 渡辺　孝男君
 宮本　岳志君
 岩本　荘太君
 中村　敦夫君
 国務大臣
 農林水産大臣 武部 勤君
 副大臣
 農林水産副大臣 野間 赳君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 田村　憲久君
 農林水産大臣政
 務官 岩永　浩美君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山田　榮司君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 中村　明雄君
 厚生労働省医薬
 局食品保健部長 尾嵜　新平君
 農林水産省生産
 局長 須賀田菊仁君
 農林水産技術会
 議事務局長 岩元　睦夫君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 飯島 孝君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関す
　る法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（牛海綿状脳症問題に関する件）
 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月三十一日、内藤正光君が委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君が選任されました。
　また、昨三日、松山政司君及び榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として小泉顕雄君及び松井孝治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　以上で本案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（常田享詳君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に内閣官房内閣参事官中村明雄君、厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産技術会議事務局長岩元睦夫君及び環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（武部勤君）　自民党が行ってから行ったわけじゃありませんで、最初は九月に職員を派遣しておりますし、私ども農林水産省としては、感染源の究明、感染ルートの究明に対しましては最もエネルギーを割いていると言って過言でありません。お言葉でありますが、そういう決意で臨んでいるということを御理解いただきたいと思います。
　第一次、第二次中間報告を発表いたしましたが、第二次中間報告では、感染源としての可能性を代用乳について排除できない、代用乳等について排除できない事項や、更に確認を必要とする事項を明らかにしているわけでございまして、イタリアの肉骨粉については、本年四月に再度担当官を派遣いたしまして、豚以外の動物由来の肉骨粉や危険部位が含まれていた可能性が完全に否定できないということ、また九六年十一月に輸出された肉骨粉には輸入原料が使われた可能性があること等が判明したわけでございます。今、イタリア政府にこのことについて確認を求めているところでございます。
　それから、代用乳につきましては、六月八日に再度専門家をオランダに派遣いたします。委員はすぐ派遣せいと、こういうことでございますが、代用乳の、これはやっぱりトレースしていかなきゃなりません。四頭目、三頭目、二頭目、一頭目が共通しているといっても、どこの工場でどの程度の、いつの時期にどの程度のロットというようなことも、その調査をきちっと確認して、こっちからも、ただ出掛けていって大丈夫か大丈夫かと言うだけじゃありませんで、私ども国内で調べてきたもののデータはこういうことですというものを、かなりのものをきちっとトレースして、追跡して、その上、そのデータを持ち込んでやはりオランダの調査というものをしなきゃならぬと、こう思っておりますが、動物性たんぱく質の混入の可能性等について、六月八日に再度派遣をしたいと、このように思っているわけでございます。
　なお、委員のお話にはございませんでしたが、全農による代用乳の
○小斉平敏文君　今回、衆議院から提出される予定のＢＳＥ対策特別措置法、これの目的の一番最初に、ＢＳＥ発生の予防ということがうたわれている。発生の予防は、いわゆる今の原因あるいは感染ルートの解明なしにはこれは不可能だと私は思うんです。
　先日、ちょうどテレビを見ておりましたら、ＮＨＫスペシャルで、イギリスに次ぐＢＳＥ汚染国であるアイルランド産の肉骨粉、これがイタリアに輸出をされて、加圧処理されないままイタリアの肉骨粉として日本に輸出されていた実態が明らかになったと、このようにテレビでやっておりました。このようなことはこの報告書に書かれていないんです。今年の四月の十日のプレスリリースで初めて、イタリア産以外の輸入肉骨粉を原材料に使用した可能性があると述べられただけなんです。これからいくと、いかに調査がずさんだ、ずさんな調査だと言われても、これはしようがないんですよ。
　また、今、大臣が言われましたＪＡグループ、くみあい配合飼料及び代用乳は安全ですという
○郡司彰君　大臣からお話を伺って、やっぱりこのことも確認をさしていただいて良かったなというふうに思っております。
　ただ、先ほど大臣から何度もありましたように、とらえ方それから言葉の使い方もありまして、例えば死亡牛の場合には、それ冷蔵保管施設は死体の保管施設というような言い方を例えばするわけですね。例えば、生体で入ってきて屠畜場で処理をされて今度置く場合にはこれは食肉の倉庫というふうな言い方になったり、同じようなものなんだけれども、その言葉一つによっても相当イメージが違うところもありますし、言葉だけでどうこうするということではなくて、やはり説明責任をきちんと果たして理解を得るような努力を重ねていただきたいなというふうに思っております。
 〔委員長退席、理事田中直紀君着席〕
　それから、もう一つでございますけれども、同じ質問の中で、飲食店等に対する融資制度についても御答弁がございました。これは新聞等にも取り上げられましたから、おおむねの話は御存じだと思いますけれども、影響を被った牛肉関連業、おおよそ中小企業でございますから、保証の期限が六月三十日に期限を迎える、制度を延長するものとして現在もということでありますが、直近の決算が黒字であるという要件では難しいという、再度利用することが難しいということの中で、大臣の方から経済産業に対する検討を依頼をするというような形の答弁があったかと思います。
　その後、どのような経過を経ておりますでしょうか。どのような結果になっておりますでしょうか、お聞かせいただきたい。
○郡司彰君　それぞれ今、予算の執行でございますから会計検査院等も入っているかと思いますけれども、その中で、私どもの方に届いている資料の中で、この事業の中で全体として例えば輸送の経費でありますとか、そういうものを含んで高含みのところで決められているんではないかという指摘があります。
 〔理事田中直紀君退席、委員長着席〕
　また、それ以外に、例えば血粉についてでありますけれども、助成単価七十円であるのに対して、この調べたところでは販売単価が三十三円八十銭、約五〇％に満たない金額になっていたというような指摘もあったようであります。
　いずれにしても、後日改めて検討をしというようなことになっているわけでありますが、このような情報、それから実態的に今言われましたような数字というものはどういうふうにとらえていらっしゃいますでしょうか。
○委員長（常田享詳君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時五十分散会
平成十四年五月三十日（木曜日）
 午前八時二十分開議
　出席委員
 委員長　鉢呂　吉雄君
 理事　岩永　峯一君　理事　大村　秀章君
 理事　金田　英行君　理事　原田　義昭君
 理事　佐藤謙一郎君　理事　鮫島　宗明君
 理事　白保　台一君　理事　山田　正彦君
 相沢　英之君 岩倉　博文君
 岩崎　忠夫君 梶山　弘志君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 北村　誠吾君 熊谷　市雄君
 小西 理君 後藤田正純君
 近藤　基彦君 七条 明君
 高木 毅君 西川　京子君
 浜田　靖一君 宮腰　光寛君
 吉田六左エ門君 川内　博史君
 小平　忠正君 後藤 斎君
 津川　祥吾君 筒井　信隆君
 楢崎　欣弥君 堀込　征雄君
 山内 功君 赤羽　一嘉君
 石井　啓一君 江田　康幸君
 高橋　嘉信君 中林よし子君
 松本　善明君 菅野　哲雄君
 山口わか子君 藤波　孝生君
 …………………………………
 農林水産大臣 武部 勤君
 農林水産副大臣 遠藤　武彦君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬局食品保
 健部長） 尾嵜　新平君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 須賀田菊仁君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局
 長） 岩元　睦夫君
 政府参考人
 （中小企業庁次長） 小脇　一朗君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・
 リサイクル対策部長） 飯島 孝君
 農林水産委員会専門員 和田　一郎君
 —————————————
委員の異動
五月三十日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 江田　康幸君 赤羽　一嘉君
同日
　辞任 補欠選任
 近藤　基彦君 金子　恭之君
 赤羽　一嘉君 石井　啓一君
同日
　辞任 補欠選任
 石井　啓一君 江田　康幸君
 —————————————
五月三十日
　漁業再建整備特別措置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）（参議院送付）
　水産業協同組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四一号）（参議院送付）
　漁業災害補償法の一部を改正する法律案（内閣提出第四二号）（参議院送付）
　遊漁船業の適正化に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四三号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
　牛海綿状脳症対策特別措置法案起草の件

 ————◇—————
○鉢呂委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長須賀田菊仁君、農林水産技術会議事務局長岩元睦夫君、厚生労働省医薬局食品保健部長尾嵜新平君、中小企業庁次長小脇一朗君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鮫島委員　昨年の八月に我が国でＢＳＥが発生してから九カ月近くたっているわけですけれども、何とかここに来てＢＳＥ対策の特別措置法案の成立間近という状況になったことは、我々野党議員の功績も大きいとは思いますが、農商務省が始まってから百二十年の歴史の中でも特筆すべき大事件だったんではないかと。
　こういう大事件に対して九カ月という時間はたちましたが、特別措置法案の成立にこぎつけるに至ったことは、我が党の国対からは怒られるかもしれませんが、やはり農林水産大臣に武部勤氏がいらして、副大臣に遠藤武彦氏がいた、人を得て今日のような状況にこぎつけたということは、私は、農林水産大臣の不信任決議案の提案理由を述べさせていただきましたが、人間武部勤に関してはつゆほどの恨みがあるわけではなくて、公的なポジションとしての農林水産大臣に対して多々抗議を申し上げたわけで、そこだけは御理解いただきたいと思いますし、きょうもそういう意味では農林水産大臣という公的なポジションに対して多少きついことを言わざるを得ないことも御了解いただきたいと思います。
　農林水産省、私は、まだまだ大変大きな問題を抱えていて、農林水産行政そのもの、三つぐらいのアキレス腱があるんではないかと思います。普通の人間は二つしかアキレス腱はありませんが、自民党の幹事長は三つアキレス腱があるのかもしれませんが。後でお考えいただきたいと思います。
　後継者問題、特に中山間地域を含めて条件不利地域で農業を今後どうやって継続していくのかという大課題がありますし、それから、このＢＳＥ問題も関係ありますが、トレーサビリティーが本当に確保できるのかと。特に、国際的な、海外まで含めたトレーサビリティーをどうやって確保するのかという大課題も残っている。このＢＳＥ問題もそうですが、えさの原料まで含めたトレーサビリティーが、三角貿易をやられたときに今の体制では追跡できないという大きな欠点を抱えていると思います。
　アメリカのミートインスペクター、食肉検査官という立場のポジションがありますが、その食肉検査官は、必ず、アメリカに肉類を輸出しようと思ったら、その人に来てもらって、どういう状態で牛、豚、鶏を育てているかというのをその人に見てもらって、その人の判こがないと出荷できないというのがミートインスペクターの仕事の骨格だと思います。
　私が農林水産省にいた十年ぐらい前の話ですが、ミートインスペクターの話によると、日本の鶏肉はアメリカには輸出できませんよということを言われました。それは、飼い方を見ていると残留抗生物質の濃度が高過ぎる、えさ袋には、出荷二週間前からはこのえさは与えてはいけないと書いてあるのですが、どうもそれを守っている農家が少なくて、あるいはそれを守っている養鶏場が少なくて、かなり出荷の直近まで抗生物質入りのえさを与えているものですから、アメリカには出荷できない。そういう生産現場で何を与えてどうやっているのかというのを現場で見ない限りは確認できないというのが、あのアングロサクソンの考え方。
　かつて、オーストラリアからアメリカに輸出された牛肉の中に成長ホルモンが入っているという事件がありましたが、あれも、オーストラリアでの牛の育て方を見ているインスペクターが事前に検疫に通報して、水際で成長ホルモンの微量検出を検査する体制を整えて待ち受けていた、それで初めてキャッチすることができた。
　今、日本も中国の野菜の中の禁止されている農薬の問題なんかが話題になっていますが、農薬取締法があるから大丈夫ですという言い方を農林水産省はしますが、非農薬的化学物質、つまり、農薬として登録されていないような化学物質が使われたら、今の検査体制ではキャッチできない。
　例えば、軍隊の方でもいろいろな薬を使っていまして、背中によく葉っぱをしょって野戦の訓練をしている映像がありますが、あの葉っぱがしおれたんでは空から見てすぐわかってしまうというので、あの背中にしょっている葉っぱを生きているように見せるような薬剤もある。これは多分農薬登録されていないでしょう。そういう薬が使われたら、農薬検査という体制で待ち受けていても、それはつかむことができない。それをキャッチできるのは、唯一生産現場で定点観測をしている人しか正確にはキャッチできないと思います。
　こういうそのトレーサビリティーの問題は、なかなか大変だ。だけれども、大臣がいつもおっしゃるように、消費者サイドに軸足を置いた以上、そういう難しい課題にこれから取り組まなければいけないという課題が農林水産行政にあるということを御自覚いただきたいと思います。
　もう一つ、三つ目のアキレス腱は、私は、バイオマスの利用を含めた農産物の非食用利用という場面が日本では全く弱い。アメリカは、アメリカの全エネルギー依存率の中でのバイオエネルギー依存率を九％にしますということをクリントン大統領がやめる前の八月にドクトリンで発表していましたが、これは物すごい量です、アメリカ全体のエネルギーの一割、九％をバイオエネルギーで置きかえますと。これは、トウモロコシがかなり余っていまして、コーンスターチからアルコールをつくって、それをガソリンに一部まぜるというようなことが中心になっているようです。
　今、先進国の中での余剰農産物の処理で、ノンフードユーズという場面が大変大きく拡大しつつあって、これは地球温暖化対策にも関係しますが、バイオエネルギーあるいはバイオマテリアル、今随分物性的には遜色のないバイオプラスチック類もたくさんできていて、これは泥の中に埋めておけば二カ月ほどで腐るという生分解性のプラスチックというのも、国際的にはもうとっくの昔に実用化しています。
　日本はこれは省庁の壁があって、バイオプラスチックの原料のでん粉は農林水産省だが、プラスチックは経済産業省です。エネルギーも同じで、私は遊休農地には、観光資源も兼ねて、捨てづくりでもいいからとにかく日本じゅうに菜種を植えて、それでバイオディーゼルにすればいいと思いますが、これも、燃料という話になると、これは経済産業省の方で扱いますという形で、どうもノンフードユーズの世界が縦割りの壁でうまく日本では発展しない。これも、私はこれからの農林水産行政が抱えている課題だと思います。
　後継者問題、トレーサビリティーの確保、バイオマスの有効利用、この三つがこれからの課題だと思いますが、ＢＳＥ問題で一定の締めができれば、こういう課題を、まだ会期ももしかしたらあるのかもしれませんので、そういう課題についてやらせていただきたいと思います。
　本論に入りますが、初めに、五月二十四日金曜日の日本農業新聞、「くみあい配合飼料および代用乳は安全です」という一面全面
　きのうの遠藤副大臣の御答弁、菅野委員からの質問にも、確かに四頭共通でこの科学飼料研究所の代用乳が与えられているが、まだ疫学的にいってもクロと決まったわけじゃない、余り予断と偏見を持って代用乳が悪いというのもいかがなものかという御発言がありましたが、もちろんクロと決まったわけではありません、しかし、シロと決まったわけでもない。
　それなのに、ＢＳＥ調査検討委員会の第二次中間報告のごく一部の文章だけを抜き取って、専門家も大丈夫ですと言っているから代用乳は安全ですというこの全面