○池田参考人　ただいま御紹介いただきました、角川農業組合の電柵部会長の池田といいます。本日は、どうぞよろしくお願いいたします。
　平成二十二年に鳥獣被害対策優良活動で農林水産省生産局長賞をいただいたことにより、今回、この機会が与えられたと考えています。よって、そのときの内容を、お手元にありますこの資料によりまして、私たちの活動内容を説明させていただきたいと思います。
　「地域ぐるみで防ぐ獣害対策の取り組み「集落ぐるみによる基本に忠実な取り組み」　滋賀県高島市「今津町角川地区」」。
　私たちの住んでいる地区の概要について御説明させていただきます。
　滋賀県北西部の高島市は、県内でも最もニホンジカの生息密度が高い地域で、農作物被害だけにとどまらず、車両との接触における人身被害、さらには森林内における植生被害など、多岐に及んでおります。
　当角川地区は、高島市の北西部に位置し、福井県嶺南地域に近い山間集落で、雪深い地域でもあります。世帯数は四十六世帯、人口は八十九人で、そのうち六十五歳以上が六七％を占めている限界集落です。農用地面積は約二十ヘクタール、石田川の豊かな水を利用して、十六ヘクタールで水稲の作付がされています。ほとんどの圃場で区画整理が完了しています。畑は自家用として季節の野菜を栽培しております。
　そういった地域の中で、野生獣による農作物などの被害状況はどうであったかということで、平成二年ごろ、イノシシによる水稲の踏み荒らし、また、畦畔の掘り起こしによる被害がありました。平成七年ごろは、猿による水稲収穫期における稲穂の食害、家庭菜園の食害がふえてきました。平成十七年ごろから鹿が急速にふえて、水稲作付直後や収穫期の食害、踏み荒らしの被害が多発しました。山林では、下草を食べ尽くし、樹皮を食べる、樹木が枯死する。大変、土砂災害のおそれが懸念されています。
　山林については、昔のように、炭焼きや森林の管理に人が山に行かなくなったことにより、里山が荒れた状態になっています。
　以上のような被害があり、何とかしなくてはと、集落ぐるみによる獣害対策の始まりとなりました。
　平成十九年に始まりました、世代をつなぐ農村まるごと保全向上対策への取り組みを契機に、獣害対策抜きに集落の活性化はあり得ないと、集落の活性化に対する議論が活発になり始めました。
　同じころ、県や市が開催した獣害防止研修会に参加して学ぶことによって、人任せにするのではなく、みずから行動することで被害が軽減できる新たな志が芽生え始めました。
　平成二十年度に若手五人が、わな免許に挑戦し、全員が合格し、免許を取得しました。これにあわせて、角川農業組合では、箱わな五基、くくりわな五基を購入し、集落も被害防止活動の担い手を育成していこうとする機運が高まりました。
　また、他人任せから自主防衛へと発想を転換し、集落参加型による獣害防止活動の展開が始まりました。当初は、五人のわな免許取得者が中心となって野生獣の捕獲を始め、箱わなの見回りや処分のときに地域の人も応援してもらい、次第に協力者がふえ、餌の提供などもしてもらえるようになってきました。
　では、具体的な活動として、獣害防止柵の整備。平成二十年度以前は、個々の農家がネットやトタンで水田を囲い、また、猟友会に依頼して、有害鳥獣の捕獲を行ってきました。しかしながら、被害の軽減には結びつきませんでした。ネットやトタンの囲いは、毎年、設置と撤去の繰り返しで、大変な負担でした。
　平成二十年度、電気柵設置委員会を設置しました。構成員は、わな免許取得者五名、非農業者二名、高齢者二名、区の役員を含めた十一人です。全ての野生獣に対応できる恒久電気柵導入の検討を始め、柵導入のみならず、集落の環境改善も含めた対策を実施しました。
　角川地区を野生獣の餌場としないために、区内で申し合わせを行い、実践をしました。水田に生ごみや収穫残渣を放置しない、水稲のひこばえ、二番穂を早期にすき込む、不要な果樹は伐採する、家庭菜園は各自で防衛対策を行う、墓のお供え物は必ず持ち帰る、以上の項目を取り決めて実践しています。
　電柵工事については、平成二十一年度から工事を着手しまして、農家及び非農家を含め、自力施工で恒久電気柵を設置しました。整備延長は五・六キロメートル、一期工事が三・二キロメートル、二期工事が二・四キロメートルです。区民の負担金は十アール当たり二万九千円、市の補助金が一メートル当たり四千円でした。
　電気柵設置で一番の問題点は、個々の負担金をいかに理解して快く出してもらえるかでした。そこで、委員会を何回も招集し、話し合い、農地を守らなくては集落としての存続がないことや、先祖から引き継いだ農地を荒れ放題にしていいのか、また、土地改良により農地が整備され賦課金がやっと払い終わるのに無駄になるのではないかと、電気柵の必要性を説明して理解を求めました。
　また、負担金についても、施工を業者に委託すれば、試算で十アール当たり九万四千円になり、これではみんなに負担が重く、反対する意見もあるため、自力で施工することにより経費を抑え、また、区から二百万円、農業組合から百万円の協力金が支出してもらえることになり、全員集会では、出席者全員の賛成を得ることができました。
　加工に当たり、近隣で既に電気柵を実施している場所の見学や、業者に聞きながら工事を進めました。初めてのことで戸惑いもありましたが、みんなが知恵を出し、適材適所で自分のできる仕事を一生懸命頑張り、完成することができました。
　設置後の維持管理ですが、毎月一回から二回、柵の点検を行い、水稲作付期は、毎日門扉の点検を実施しております。電気柵内の不耕作地は役員が草刈りを行うなど、柵の維持補修を徹底しています。
　平成二十三年度から、電気柵設置の維持管理規定をつくり、電気柵敷設地域内の耕作者に対して十アール当たり千円の維持管理費負担金の取り決めや、草刈り等の維持管理のための出入り口の門扉を増設することも決まっております。自前で行うことによって愛着心が強くなり、集落で団結した獣害防止への取り組みが一層高まりました。
　電気柵設置で鹿とイノシシは防ぐことができましたが、猿については完全に防ぐことができません。そこで、猿は追い払いを徹底する。角川農業組合が、猿鉄砲、塩化ビニール管を細工した道具を集落全戸に配付し、猿を見たらロケット花火で追い払いを実施しています。高島市の主催する研修会で猿鉄砲のつくり方を学び、高齢者でも安全に利用できるように工夫されています。
　七日間から十日間ぐらい徹底して実施し、数人の男性で行うのが効果的です。また、一定の場所で実施した場合、これ以上は安全と猿が認識するため、山の方まで追いかけて追い払う必要があります。
　最後になりますが、まとめとして、取り組みの成果。
　恒久電気柵の導入を契機に、長老と若者が集まり、集落の将来について徹底した話し合いを行いました。その結果、一致団結して、合意形成を得たことで、集落内が活性化することになりました。
　また、柵設置に当たり、自発的な動きと役割分担ができ、野生獣から守れる集落にしていこうとする取り組みが行われてきました。
　さらに、被害防止対策を地域みんなで考え、何が原因で被害を引き起こしているのかを話し合った結果、共通認識が図れました。
　昔と比べて、人間と野生獣との見えざる境界線が縮まってきていますが、地域の事情に合った対策を、農家が主体となり、猟友会と連携しながら、日々被害防止に向けて取り組んでいます。
　こうして仕組みができ上がり、現在、箱わな六基、囲いわな二基を用いて、効果的な捕獲実績を上げています。ちなみに、平成二十一年時は、鹿五十三頭、イノシシ二十二頭の捕獲をすることができました。
　以上で終わらせていただきます。