maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成三十年七月二十日（金曜日）
 午後五時五十八分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十三日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 二之湯武史君
 島田　三郎君 赤池　誠章君
 伊藤　孝恵君 石上　俊雄君
 柳田 稔君 大島九州男君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 二之湯武史君 今井絵理子君
 石上　俊雄君 伊藤　孝恵君
　六月十八日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 中川　雅治君
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 中川　雅治君 小野田紀美君
　七月二日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 三原じゅん子君
　七月四日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 江島 潔君
 三原じゅん子君 石井みどり君
　七月五日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 榛葉賀津也君
　七月六日
 辞任 補欠選任
 石井みどり君 今井絵理子君
 江島 潔君 小野田紀美君
 榛葉賀津也君 大島九州男君
　七月九日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 山東　昭子君
 小野田紀美君 石井みどり君
　七月十日
 辞任 補欠選任
 石井みどり君 小野田紀美君
 山東　昭子君 今井絵理子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 伊藤　孝恵君
 大島九州男君
 蓮 舫君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○七十万人の給付制奨学金と学費値下げを求める
　ことに関する請願（第一号外一六件）
○私立学校の保護者負担を軽減するとともに、教
　育環境の改善のための私学助成を充実すること
　に関する請願（第一五号外二件）
○教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに
　行き届いた教育を求める私学助成に関する請願
　（第五三号外七一件）
○障害児学校の設置基準策定に関する請願（第五
　四号外五一件）
○専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請
　願（第六四号外二一件）
○学校現業職員の法的位置付けに関する請願（第
　一〇三号外一三件）
○教育の無償化を目指して全ての子供たちに行き
　届いた教育を求めることに関する請願（第一二
　一号外三件）
○改憲ではなく、教育予算の増額で教育費の無償
　化を求めることに関する請願（第二三一号外二
　〇件）
○国の責任による三十五人学級前進、教育無償化
　、教育条件改善、行き届いた教育に関する請願
　（第五二五号外二八件）
○段階的な定年年齢延長の実現と定年まで意欲を
　持って教育活動に携わることのできる労働環境
　の整備、教職員定数の改善等に関する請願（第
　五八六号外一三件）
○私立大学生の学費負担の大幅軽減と私大助成の
　増額に関する請願（第六一七号外九件）
○私立幼稚園・認定こども園を始めとした幼児教
　育の充実と発展に関する請願（第一二〇五号外
　三件）
○てんかんのある人とその家族の生活を支える教
　育に関する請願（第二〇八一号外二七件）
○人間らしい暮らしを実現するため、憲法をいか
　して教育を充実させることに関する請願（第二
　二八八号）
○教育予算を世界水準に引き上げ、権利としての
　教育無償化と給付奨学金の拡大を求めることに
　関する請願（第二五〇七号外三件）
○大学の学費連続値上げ反対に関する請願（第二
　六二一号）
○低所得世帯の学費減免と給付型奨学金の拡充等
　に関する請願（第二六八一号外一件）
○家庭教育支援法の制定に関する請願（第二八五
　六号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六日までに、島田三郎君及び柳田稔君が委員を辞任され、その補欠として赤池誠章君及び大島九州男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　これより請願の審査を行います。
　第一号七十万人の給付制奨学金と学費値下げを求めることに関する請願外二百九十八件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時五十九分散会
平成三十年六月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月八日
 辞任 補欠選任
 足立　敏之君 赤池　誠章君
　六月十二日
 辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 島田　三郎君
 大島九州男君 柳田 稔君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 島田　三郎君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 伊藤　孝恵君
 大島九州男君
 柳田 稔君
 蓮 舫君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 衆議院議員
 文部科学委員長
 代理 馳 浩君
 文部科学委員長
 代理 城井 崇君
 文部科学委員長
 代理 浮島　智子君
 文部科学委員長
 代理 金子　恵美君
 文部科学委員長
 代理 畑野　君枝君
 文部科学委員長
 代理 串田　誠一君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　菅 義偉君
 国務大臣 鈴木　俊一君
 副大臣
 内閣府副大臣 田中　良生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 平垣内久隆君
 内閣官房内閣審
 議官 多田健一郎君
 内閣法制局第一
 部長 林 徹君
 内閣府大臣官房
 審議官 渡邉 清君
 内閣府公益認定
 等委員会事務局
 長 相馬　清貴君
 総務省統計局統
 計調査部長 佐伯　修司君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小出　邦夫君
 外務大臣官房国
 際文化交流審議
 官 宮川 学君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 常盤 豊君
 文部科学省初等
 中等教育局長 高橋　道和君
 文部科学省高等
 教育局長 義本　博司君
 文部科学省研究
 振興局長 磯谷　桂介君
 文部科学省研究
 開発局長 佐伯　浩治君
 文部科学省国際
 統括官 川端　和明君
 スポーツ庁次長 今里 讓君
 文化庁次長 中岡 司君
 国土交通大臣官
 房審議官 山口　敏彦君
 参考人
 公益財団法人東
 京オリンピック
 ・パラリンピッ
 ク競技大会組織
 委員会副事務総
 長 布村　幸彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
する調査
　（日本文化の海外発信と表現の自由に関する件
　）
　（児童生徒の通学時における荷物の重量化に関
　する件）
　（公益財団法人日本漢字能力検定協会の運営に
　関する件）
　（外国人児童生徒に対する日本語指導に関する
　件）
　（教育機会確保法制定後の夜間中学に対する取
　組状況に関する件）
　（科学研究費助成事業における学問の自由の保
　障に関する件）
　（いじめの重大事態への教育委員会の対応に関
　する件）
　（原子力損害賠償に係る裁判外紛争解決手続の
　在り方に関する件）
　（二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピッ
　ク競技大会をめぐる諸課題に関する件）
○スポーツにおけるドーピングの防止活動の推進
　に関する法律案（衆議院提出）
○平成三十二年東京オリンピック競技大会・東京
　パラリンピック競技大会特別措置法及び平成三
　十一年ラグビーワールドカップ大会特別措置法
　の一部を改正する法律案（衆議院提出）
○スポーツ基本法の一部を改正する法律案（衆議
　院提出）
○国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律
　案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る八日、足立敏之君が委員を辞任され、その補欠として赤池誠章君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官平垣内久隆君外十六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会副事務総長布村幸彦君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小野田紀美君　おはようございます。小野田紀美です。
　文化財保護に関して、せんだってより様々議論があったところではありまして、もちろん、文化財を保護、活用していくこと、とても大切です。歴史的な価値のあるものをしっかり保護し守っていく、大切なんですけれども、守るべきは歴史的価値のある高尚な文化だけではないと私は思っておりまして、サブカルチャーとかポップカルチャーとか、そういった文化も非常に価値ある大切な文化芸術だと思っており、守るべきものだというふうに思っております。
　早速ですが、資料一枚目を見ていただきたいんですけれども、日本に興味を持ったきっかけは何ですかというのをクールジャパン再生産のための外国人意識調査というので内閣府がアンケートを取っているんですけれども、何と何となんですよ。欧州だと七五％が漫画、アニメ、ゲーム。アジアは五六％。北米二三％、低いように思うんですけれども、北米って割とばらけていまして、二位がアニメ、漫画、ゲーム。ここまで実は海外の中からは漫画、アニメ、ゲームというのはすさまじい評価を受けておりまして、実際これが、興味を持ったきっかけから今興味を持っているものになるとちょっと変わってくる部分もあるんですが、その漫画、アニメ、ゲームをきっかけに興味を持って、そこから歴史的な文化であるとかライフスタイルとか、そういうところに興味が移っていく、その全てのきっかけが実はこれだけ評価されているというような数字が出ているんですね。
　二〇一五年にイギリスの大英博物館、ここで「マンガなう」という展覧会が開催されまして、大英博物館で漫画の展覧会という自体もすごいことなんですけれども、約二か月間の展示で来場者数が九万七千人超え、約十万人、何と大英博物館のルーム３というその部屋の中では入場者が歴代五位というのをたたき出した。実は、大成功を受けて、また大英博物館では、もっと大々的に日本の漫画をもう一回展覧会しようかというような声も出ているという話を聞いております。
　しかし、これだけ海外で評価されているんですけど、なかなか肝腎の日本では、海外の作品、絵画とか彫刻とか、そういったものを国費で博物館で展示していこうということには誰も満場一致で納得なのに、いざ日本の漫画をそうしていこうとなると、何で漫画なんかにお金使うんだと言われてしまう、日本の文化なのに何か冷たいなというふうな風がまだまだあるなというふうに感じています。
　江戸時代、あったじゃないですか。焼き物を輸出しようとしたときに、当時の……済みません、江戸時代は生きていないですけれども、焼き物を輸出したい、何かいい包み紙はないかなといったときに、当時大衆文化だった浮世絵を、ああ、これ包み紙でええわというふうに、ぐしゃぐしゃっと包み紙にして海外に送ったら、海外の人が開いてみたら、焼き物もすばらしいね、しかし何だ、この包み紙の美しい浮世絵はということで、ゴッホも浮世絵をまねて模写して絵を描いたりですとか、そういった我々日本人が実は気付いていないけれども海外でとても評価されているという、こういったものが日本のサブカルチャー、ポップカルチャーなのではないかなと思います。
　大臣、そこで、なぜこんなにも日本のこのポップカルチャーが評価されているのか、文科省としては分析されているのかどうなのかというのは分からないですけれども、大臣の所感をちょっとお聞かせいただけますでしょうか。
○委員長（高階恵美子君）　午後一時二十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十分開会
○高木かおり君　今大臣からＷＰＩのお話もしていただきました。これは、最大七億円の支援規模ということで、十年ということであれば世界トップ機関と並ぶ研究力、また国際化が達成できるというふうに私も大変安心をいたしました。是非、こうした支援にはしっかりとこれからも取り組んでいっていただいて、予算もしっかりと取って進めていっていただきたいというふうに思います。
　このＷＰＩは、研究機関における基礎研究分野が、これが対象だというふうに伺っておりますけれども、先ほどお話をいたしましたＳＩＰは五年で成果を出すことを目標にしている、そういった研究でありまして、そして今のＷＰＩは基礎研究分野ということで、ある一定そういったすみ分け等もできているのかなというふうに思いました。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
　研究者に対しては、ほかにも文科省でいえば科研費が真っ先に思い浮かびますけれども、先ほどもお話がありました様々な競争的資金がありまして、いずれにしても、この資金の元は税金ですから、限られた予算でもあり、全ての研究者に今潤沢な予算が配分されているというわけではないことも承知をしておりますけれども、研究者が今、企業と連携したり寄附を募ったり、そういったことをしながら外から研究資金を取ってくる、こういったことも国としては期待をしているということもお聞きをしておりますけれども、なかなか分野によっては外から資金を取ってきづらいようなものもあると思います。
　そうすると、以前この委員会でも私議論させていただいたんですが、若手研究者を育てるということで、前回はその若手研究者に関わる環境整備の部分ですとか雇用の安定ですとかそういったことについてお聞きをしましたけれども、任期付きの若手研究者ですと小粒の研究しかなかなかできない、そういったいろいろな今実態があるという中で、やはり予算が限られていることは十分承知していますけれども、何とかこの地道な研究、出口がなかなか見えない研究、そういったところにも適切な支援をしっかりとお願いをしておきたいと。
　そして、文科省として、今後の研究者へのこういった支援の仕方ですとか研究力の向上、こういったこと、この取組について御見解ございましたらお伺いしたいと思います。
○高木かおり君　概要の方、説明をしていただきましたけれども、今、第三者委員会という言葉がありました。いじめがあった場合は、認められた場合はこの第三者委員会が設置されることになりますけれども、法にのっとって適切に第三者委員会が設置されたということでありますけれども、この第三者委員会ということが、そもそもなかなかいじめがあったということが認められなかったり、第三者委員会は中立公平という立場を貫く余り、被害に遭った生徒、また御遺族、そういった方々に対して寄り添った形になっていないのではないかというようなお声も聞くところであります。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
　この第三者委員会の設置の仕方、構成メンバーの選定の仕方について、そういった遺族の方々からは、このメンバーの選定を、例えば遺族の方々の推薦者を入れるとか、そういったことをきちんとしていただきたいと。今までは、教育委員会が職能団体に推薦を依頼して、教育委員会を通じてのメンバーの選定ということであったと。なかなかいじめがあったということを認めてもらえないというような現状が過去にあったと。大津市の事件をきっかけに、大津市等ではそういった遺族の推薦というメンバーが入り、きちんと、いじめがあったと、最終的にはいじめがあったんだということが認められるということで、この第三者委員会の公平な設置の仕方、これがきちんとなされているのかどうかということが私は大変今疑問に思っているところなんですね。
　こういった意見について、文科省としてはどのようにこの第三者委員会について認識をされているのか、お聞かせいただけますでしょうか。
○木戸口英司君　もう時間が来ましたので、この後また通告しておりましたが、次に譲りたいと思いますけれども、そもそも、原子力損害賠償法、ここに大きな問題があると。その中で見直しも検討されているところでありますけれども、この点についてまた再度質問をしてまいりたいと思います。
　以上で終わります。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、赤池誠章君が委員を辞任され、その補欠として島田三郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　以上で四案の趣旨説明の聴取は終わりました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、大島九州男君が委員を辞任され、その補欠として柳田稔君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　他に御発言もないようですから、四案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより四案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより順次四案の採決に入ります。
　まず、スポーツにおけるドーピングの防止活動の推進に関する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高階恵美子君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、平成三十二年東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会特別措置法及び平成三十一年ラグビーワールドカップ大会特別措置法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高階恵美子君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、スポーツ基本法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○大野泰正君　私は、ただいま可決されましたスポーツ基本法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会、日本維新の会、希望の会（自由・社民）及び希望の党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 スポーツ基本法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 平成三十二年東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会を好機とし、スポーツを通じた共生社会の実現を図る観点からは、障害の有無にかかわらず、誰もが相互に人格と個性を尊重し支え合う「心のバリアフリー」を推進することが期待されている。
 このような中、我が国の法令において、「障害者」の表記に、「害」の字が用いられていることが問題との指摘もある。
 戦前においては、「碍」の字が用いられる場合もあったものの、戦後、当時の使用実態に基づき当用漢字表等において「害」の字のみが採用されたことを踏まえ、政府は、法令における「障碍」の語を「障害」に改めてきた。その後、当用漢字表の後継として、常用漢字表が定められたが、「害」の字のみが採用され、状況に変化はなかった。平成二十一年以降、政府においては、障害者制度改革の審議を開始し、「障害」の表記の在り方についても審議がなされた。しかし、様々な表記がある中、特定の表記に決定することは困難であり、国民、特に当事者である障害者の意向を踏まえ、今後において検討することとされたところである。
 「害」の字を、人に対して用いることが不適切であるという考え方もあり、中国、韓国、台湾等の東アジアの漢字圏においては、「害」の字は用いられておらず、我が国が障害者政策の面でリーダーシップを発揮するに当たっても、早急な検討が必要である。
 本法においても、「財団法人日本障害者スポーツ協会」の表記について、実態に合わせ、「公益財団法人日本障がい者スポーツ協会」に改めることとしている。この点について、同協会が交ぜ書きを採用した理由としては、活字の「害」を不快に思う人への配慮と社会意識変革の誘因となることへの期待が挙げられている。
 以上を踏まえ、政府は、「心のバリアフリー」を推進し、スポーツへの障害者の参加の更なる促進を通じた共生社会の実現を図るため、「障害」の「害」の表記について、障害者の意向を踏まえて、「碍」の字の常用漢字表への追加の可否を含め、所要の検討を行うべきである。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（高階恵美子君）　ただいま大野君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高階恵美子君）　次に、国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高階恵美子君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、四案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時十五分散会
平成三十年六月七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月四日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 佐藤　信秋君
 木戸口英司君 森　ゆうこ君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 今井絵理子君 こやり隆史君
 佐藤　信秋君 小野田紀美君
 吉良よし子君 倉林　明子君
 高木かおり君 室井　邦彦君
 森　ゆうこ君 木戸口英司君
　六月六日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 森　まさこ君
 こやり隆史君 今井絵理子君
 倉林　明子君 吉良よし子君
 室井　邦彦君 高木かおり君
　六月七日
 辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 足立　敏之君
 森　まさこ君 衛藤　晟一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 足立　敏之君
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 森　まさこ君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 伊藤　孝恵君
 大島九州男君
 蓮 舫君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 副大臣
 内閣府副大臣 田中　良生君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 内閣官房まち・
 ひと・しごと創
 生本部事務局次
 長 山崎　俊巳君
 内閣府公益認定
 等委員会事務局
 長 相馬　清貴君
 消費者庁政策立
 案総括審議官 井内　正敏君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 常盤 豊君
 文部科学省初等
 中等教育局長 高橋　道和君
 スポーツ庁次長 今里 讓君
 文化庁次長 中岡 司君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○文部科学省設置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、衛藤晟一君が委員を辞任され、その補欠として森まさこ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に吉良よし子君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　文部科学省設置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長山崎俊巳君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木さやか君　この予算確保については、しっかりと私自身も頑張ってまいりたいと思います。
　もう時間が参りますので質問はこれで終わらせていただきますけれども、オリンピック、パラリンピックもいよいよやってまいります。文化プログラムを始めとして、文化芸術の祭典としてのこのオリンピック、パラリンピックを成功させると。また、その後、更なる文化施策の充実を行っていく必要があると思います。そのための京都移転だと思っておりますけれども、この文化芸術立国を実現をしていくためには、もう本当に、組織的には抜本的に文化省の設置を目指すぐらいの私は取組が必要ではないかなと思っております。
　これからの文化芸術立国の実現に向けて全力を挙げていただきたいことを大臣にお願いをいたしまして、私の質問を以上で終わります。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、森まさこ君が委員を辞任され、その補欠として衛藤晟一君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（林芳正君）　本会議で答弁したこと、今先生がお触れになっていただいたとおりでございまして、また、どういう場合にそういう事例があったかというのも、今お触れいただいたように、過去いろんな例があるわけでございます。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
　この偽りその他不正の行為があったものというのは、例えば本基準、文科省と認可申請者との間で認可申請書等の虚偽記載や不正の行為などがあったかどうかと、こういう観点で定められているものというふうに承知をしておりますので、先ほどの本会議の答弁のように法令等に照らして個別に判断されるということで、その法令というのはそういう考え方でございますので、そういうことである法令に照らして、過去の事例も踏まえながら対処をしてまいるというのが考え方でございます。
○国務大臣（林芳正君）　実は私、ここの役所に去年八月に参ったときに、ほかの役所と比べて一つ大きな違いがあるなと思ったのはまさに今委員がおっしゃったところでございまして、例えば農林水産省ですと農政局というのがございます。国土交通省や経産省もそれぞれ局を持っておりますが、文科省の場合はそういう地方の支分部局というのがないというのを、なるほどそうなんだなと、こういうふうに思ったところでございます。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
　この文化省というのは前から議論があるところですが、じゃ、文化省になったからすぐ地方支分部局ができるかと、なかなか省になったから自動的にできるということではないと、こういうふうには思いますが、文化省そのものについては、省庁再編とか大きな枠組みの中で、この全体のことを論じる中で行政改革という趣旨も踏まえながらやるということでございますけれども、今回、文化庁のこの法案で総合調整機能というものが文化庁に来ることによりまして、いろんな分野でほかの省庁と調整をして全体的な文化行政を振興していくと、こういう機能が文化庁に付与されることになりましたので、そういう機能も使いながら、また京都に移転するということで、先ほど申し上げたような地方にあることの強みを生かしていくということをまずはやる中で、そういう少し長めの、大きな目標に向けてこの説得力を増していくということではないのかなと、そういうふうに考えておるところでございます。
○委員長（高階恵美子君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午前十一時五十八分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、赤池誠章君が委員を辞任され、その補欠として足立敏之君が選任されました。
 ─────────────
○木戸口英司君　この省庁の移転は、大きく掲げられた政策提言であったろうと思いますけれども、この基本方針を読んでいくと、国の機関としての機能確保の視点ということで、（注）ということで、この注釈を読みますと、やはりかなり慎重な中身になっていますね。やはり、地方支分部局等の機能強化というところに何か最終的に収れんしているという形で、こういう方針の中でよくぞ文化庁は決まったなという、むしろそういう思いすらするところでありますけれども。
　その意味で、今後、国全体としての大きな方針の中でこの政府機関の、移転ありきではないですけれども、今後の国の様々な成長ということ、また地方とのバランスという中でこのことをどうこれから検討していくかということ、非常に大事だと思います。
　その中で、東京一極集中の是正という観点もあります。地方からの提案を待つということだけではなくて、むしろ国が積極的にこの移転ということ、業務をまた選定するなど、地方に提案するということも今後必要ではないかと考えます。
　また、地元負担ということもここの中で言われているわけですけれども、今後、京都との負担の在り方というのも今後の検討課題にあるようですけれども、過度に地元の負担ということを言われると、これなかなか進まないんだろうと思います。その辺の配慮も必要だということを指摘したいと思います。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
　その中で、もう一度副大臣にお聞きいたしますけれども、この文化庁の京都移転について、政府関係機関移転を進めてきた内閣として、その意義、文化庁の移転の意義は文科省から説明を受けていますので、内閣としての今回の移転の意義をどう捉えるかと。また、文化庁の京都移転を政府関係機関の地方移転の好事例にしていくために、関係省庁の協力も含め、内閣全体としてどのように文化庁を支援していくのか、その方針についてお伺いをしたいと思います。
○政府参考人（中岡司君）　これまでの文化庁は、文化財保護法による規制や助成事業の執行が業務の中心でございまして、政策の企画立案機能に課題があるとされておりました。このために、例えば、国民に日常的に親しまれる衣食住に関わる生活文化の振興が不十分であったり、地域にある文化財の一体的な整備活用や分かりやすい多言語解説が十分に進んでいないなど、文化芸術資源の活用策が十分に講じられていないといった問題点が指摘されております。
　また、国内外の文化政策の動向や文化芸術活動の実態把握、文化産業の規模やその経済波及効果分析など、文化政策の基盤となる調査研究が蓄積されていないことなども課題として挙げられております。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
○委員長（高階恵美子君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　文部科学省設置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○神本美恵子君　私は、ただいま可決されました文部科学省設置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会、日本維新の会、希望の会（自由・社民）及び希望の党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 文部科学省設置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、本法により機能強化を図った上で、文化庁の組織が東京と京都に二分されることが予定されているが、文化庁が分割された後においても、本法により文化庁の所管とされる学校における芸術に関する教育の基準の設定に関する事務等を含めた全ての文化庁の所管事務が混乱することなく、円滑に執行されるよう、遅くとも平成三十三年度中とされる京都への本格移転に向け、文化庁を中心に関係行政機関が緊密な連携を図り、細部の検討にも遺漏がないよう万全の準備を行うこと。
　二、本法による文化庁の機能強化・組織改革が、政府関係機関の地方への移転を契機とした行政の肥大化につながり、行政改革に逆行することのないよう、十分留意すること。
　三、平成二十九年に改正された「文化芸術基本法」において、文化芸術と観光、まちづくり、国際交流等の施策との連携が定められたことを踏まえ、文化芸術の価値を中心に据えた施策の立案及びその実行のため、文化芸術関係予算の増額及び文化庁の更なる機能強化に努めること。
　四、文化庁は、学校における芸術に関する教育の基準の設定に関する事務を行うに当たっては、これまでの文化芸術振興施策を通して培ってきた知見やネットワークを活用するとともに、学校の教育課程全体についての深い専門性を持って他の教科や総合的な学習の時間等と連携を深め、または芸術家の参加を得る等して、学校現場等におけるより開かれた文化芸術教育の推進に努めること。
　五、本法により、博物館の更なる振興を図るため、その事務を文化庁に一元化することとしていることを踏まえ、博物館運営・施設整備や学芸員の育成・配置等に関する支援策を一層講じるとともに、博物館に対する財政的支援の更なる拡充に努めること。
　六、文化庁が京都への本格移転に向け、予定しているその効果及び影響の検証結果については、文化庁の京都移転が、政府関係機関の地方への移転の先行事例であることを踏まえ、適宜国会へ報告すること。
　七、本法の成立を契機として、国は、「文化芸術立国」の実現に向けて、文化芸術の担い手や関係団体に係る支援措置を強化するとともに、文化庁を中核として関係行政機関が一丸となって文化芸術政策を推進できるような体制の構築に努めること。
　八、平成三十一年九月に京都で開催されるＩＣＯＭ（国際博物館会議）京都大会は、文化庁の京都への本格移転に向けた重要な会議であることを政府は深く認識し、ＩＣＯＭ関係者が京都において我が国の文化に触れる貴重な機会である同大会が成功するよう、文化庁を中心に関係行政機関を挙げて取り組むこと。
　九、文化庁の京都への本格移転は、文化行政の機能強化の途上であり、文化芸術の礎たる表現の自由と、自主性等を基本理念とする文化芸術基本法や我が国の文化財の継承・活用等を図る文化財保護法等の文化振興施策をさらに発展・充実させていくため、「文化省」の創設を見据え、引き続き文化行政に関する取組の在り方を検討すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（高階恵美子君）　ただいま神本君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高階恵美子君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十九分散会
平成三十年五月三十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 太田　房江君 赤池　誠章君
 自見はなこ君 今井絵理子君
 森屋 宏君 衛藤　晟一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 赤池　誠章君
 石井　浩郎君
 今井絵理子君
 衛藤　晟一君
 小野田紀美君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 伊藤　孝恵君
 大島九州男君
 蓮 舫君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 副大臣
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 文部科学省高等
 教育局長 義本　博司君
 文部科学省高等
 教育局私学部長 村田　善則君
 文化庁次長 中岡 司君
 国土交通大臣官
 房審議官 眞鍋 純君
 観光庁観光地域
 振興部長 米村 猛君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営
　に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十九日、太田房江君、森屋宏君及び自見はなこ君が委員を辞任され、その補欠として赤池誠章君、衛藤晟一君及び今井絵理子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学省高等教育局長義本博司君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤孝恵君　アンケートとか聞き取り調査等を行われているとのことだったんですが、私も以前、テレビ東京ネットワークのテレビ局に勤務しておりまして、「開運！なんでも鑑定団」という番組があるんですけれども、その中にコーナーで「出張！なんでも鑑定団」というものがあります。日本全国に出張してお宝を発掘してくるというコーナーなんですけれども、そのオーディションというか事前審査会に、その地域の方たちが我が家のお宝を持って、本当に大勢の方たちが持ち寄ってくださいます。そういう仕組み次第でというか、お宝というのはどんどんどんどん発掘できる、そういう仕組みを構築していただきたいなと、あぶり出すことできるんじゃないかなというふうに思います。
　さて、文化財が単体でそこにあっても、なかなかそれのみで観光資源や地域振興の発火点になることは難しいのではないかなというふうに思います。指定文化財だけを守ってきた文化行政の限界はそこにあったとも言えます。
　文化財を生かすには、景観や周辺環境までも含めてお宝と捉えて保護したり、点在する文化財をまとめて、お宝が持つ背景や強みを十分理解した上で、物語性を加味して地域振興につなげたりする必要があります。
　例えばですけれども、今、明治百五十年記念、ほにゃららゆかりの逸品ツアーみたいなものの中の一パーツとして幾つかの文化財を組み入れていけないかななんというふうに考えるとき、広域的な視野でマーケットのニーズに合わせてそれを企画できる総合プロデューサーのような方の存在というのは不可欠だというふうに思います。実際、観光キャンペーンは市町村単位実施だと大変負担が大きいですし、市町村単位で分断してしまうのはもったいないというような考え方があります。これ、今私が手にしているのは、毎年春と秋に二回分けて行われている京都非公開文化財特別公開というものの新聞の
　そもそも、文化財自体が県をまたいでいる。例えば、重要有形民俗文化財の生駒十三峠の十三塚は奈良県と大阪府をまたいでおりますし、重要無形民俗文化財の室根神社のマツリバ行事は岩手、宮城の両県に、同じく豊前神楽は福岡、大分の両県にまたがっているので、そもそも単体としてキャンペーンも行えません。
　本改正案では、市町村は、国の指針に基づいて地域にある文化財の保護、活用策をまとめた地域計画を作って国に申請して、都道府県は総合的な施策の大綱を作ることができるので、市町村はそれを考慮するようにというような立て付けになっています。あくまで主体は市町村だと。法文の第百八十三条の九に定められている協議会の構成員にも、まず市町村があって、次に都道府県となっています。
　もちろん、そういった先ほどの総合プロデューサー的な推進団体も協議会の中に入っていいことになっていますが、なかなかこういった自治体や教育委員会に総合プロデューサーをやるようにといっても難易度が高いので、どうしても民間の知恵を入れていくことになると思うんですが、大臣に伺います。その団体を指定する際の要件定義やガイドラインのようなもの、この法文上に何か定められているんでしょうか。
○神本美恵子君　設置を認めてもらうために愛媛県や今治市に対して虚偽を言っていたというふうに言っていることについて、今、例としては逮捕された事例を挙げられましたけれども、逮捕以前の問題として、これは本当なのかということをきちっと調べる必要が私はあると思うんですけれども、また次にやります。今日はどうもお答えもらえないようですから。今日法案もありますので。
　私としては、直ちに事実確認ぐらいすべきだと思いますけれども……何ですか、不規則発言やめてください。これは是非やる必要があるということを申し上げておきたいと思います。
　次に、法案に移りたいと思います。
　文化財保護法の改正ですけれども、先ほど来大臣も答弁されているように、今回の改正の趣旨は、もう繰り返しません、時間がないので、文化財の計画的な保存、活用を促進すると、それは未指定も含めた新たな掘り起こし文化財も含めて町づくりに生かし、その継承に取り組むためだというふうにされております。
　この中で、都道府県が大綱を作り、市町村は計画を作成し、国の認定を申請できる、これにより、市町村が国の登録文化財とすべき物件を提案できるというふうにされておりますけれども、これまでの文化財指定登録を受ける手続とどう変わるのか、端的に御説明をお願いしたいと思います。
○政府参考人（中岡司君）　松沢先生からこの江戸城の天守閣の復元については過去も様々な御指摘をいただいております。
　御提案の江戸城の天守閣復元を実現するためには、歴史的建造物の復元は所有、管理する自治体が行うのが通例だが、この場合、誰が実施主体となるのか、建築資金をどう確保するのか、当時の建築様式で建造する際の耐震等の問題や遺構保存への影響、皇室用財産の使用に係る問題といった様々な課題があると承知しております。
　また、文化財保護法等の関係におきましては、江戸城跡が特別史跡でございますので、天守閣の復元を行う場合には文化庁長官の現状変更の許可が必要となりますが、天守台の所有者である宮内庁の同意が前提となることに加えまして、先ほど史実の関係との整合性の話がございますが、現在の天守台は実在した天守閣のための台よりも大きく造られておりまして、歴史的事実との関係をどのように整理するのか、天守閣が実際は再建されなかったわけでございますけれども、それをどう考えるのか、復元した場合に基礎の設置など、遺構を損傷せずに建設ができるかといった課題があると認識しております。
　文部科学省といたしましては、歴史的建造物の復元を目指す取組につきまして、引き続き専門的知見を生かした技術的指導、助言を行ってまいりたいと考えております。
　また、委員からは、江戸城四代目天守を現状のまま保存するために……天守台をです、天守台を現状のまま保存するために、新たに三代目天守の天守台と天守閣を近隣の他の場所に復元した場合どうなのかということでございますが、今は失われました歴史的建造物等の復元展示を行うに当たりましては、その価値を次世代に確実に伝えなきゃいけないという観点で、往時の規模、構造、形式で原位置に、原位置に再現することが重要であると考えております。このため、史跡近隣の他の場所に設置することは、江戸城天守の価値を確実に伝えるために適当ではないと考えられることに加えまして、天守台が二つ併存する状態となることから見学者に誤解を与えるというような懸念もございます。
　また、四代目の天守台の所在する皇居東御苑は、江戸時代までは天守台のほかに本丸御殿とか大奥があった場所でございます。これらの地下遺構があると考えられますので、三代目天守を近隣の場所に復元するといたしましても、地下遺構の保存というのが必要というふうに考えております。
○委員長（高階恵美子君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○大島九州男君　私は、ただいま可決されました文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会、日本維新の会、希望の会（自由・社民）及び希望の党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たり、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、文化財保護行政においては、文化財の保存と活用の双方が共に重要な柱であり、文化財の次世代への継承という目的を達成する上で不可欠になることを踏まえ、国及び地方公共団体は、文化財に係る施策を推進するに当たっては、保存と活用の均衡がとれたものとなるよう、十分に留意すること。
　二、文化財の保存及び活用が適切に行われるためには、文化財に係る専門的知見を有する人材の育成及び配置が重要であることを踏まえ、専門人材の育成及び配置について、国及び地方公共団体がより積極的な取組を行うこと。
　三、文化財の確実な継承のためには、適切な周期による修理及び修理に必要な原材料・用具の確保が必要であることを踏まえ、国及び地方公共団体は、文化財継承のための十分な支援を行うこと。また、文化財の修理においては、国が必要な予算を安定的に確保し、計画的な修理の実施が行われるよう努めること。
　四、重要文化財等の保存活用計画のうち、文化庁長官の認定を受けたものに認められる「美術工芸品に係る相続税の納税猶予の特例」については、美術工芸品の一般公開を目的とせずに節税等の目的で濫用されることがないよう、運用に十分に留意すること。
　五、本法律案による罰則の見直しについて、文化財の毀損等の行為に対して被害の現状に応じた実効性のある抑止力が整備されるよう、十分に周知徹底をするとともに、文化財保護法における罰則の在り方等について、不断の検討を行うこと。
　六、地方公共団体の長が文化財の保護に関する事務を担当する場合に当たっては、文化財の本質的な価値が毀損されないよう十分に留意するとともに、地方文化財保護審議会の役割の明確化及び機能強化、文化財保存活用地域計画の作成並びに文化財保護法第百八十三条の九に規定する協議会の設置が図られるよう、国の指針等においてその方向性を示すこと。
　七、文化財保護の推進は我が国の観光基盤の拡充等に資することに鑑み、国際観光旅客税法（平成三十年法律第十六号）により創設される「国際観光旅客税」について、文化財を保存しつつ活用する取組の財源としても活用できるよう検討を行うなど、文化財保護の財源の更なる拡充に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（高階恵美子君）　ただいま大島君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（高階恵美子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時四分散会
平成三十年五月二十九日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 太田　房江君
 今井絵理子君 自見はなこ君
 衛藤　晟一君 森屋 宏君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高階恵美子君
 理　事
 上野　通子君
 大野　泰正君
 神本美恵子君
 吉良よし子君
 委　員
 石井　浩郎君
 小野田紀美君
 太田　房江君
 自見はなこ君
 橋本　聖子君
 水落　敏栄君
 森屋 宏君
 佐々木さやか君
 新妻　秀規君
 伊藤　孝恵君
 大島九州男君
 蓮 舫君
 高木かおり君
 木戸口英司君
 松沢　成文君
 国務大臣
 文部科学大臣 林 芳正君
 副大臣
 内閣府副大臣 田中　良生君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 戸田　浩史君
 政府参考人
 法務大臣官房司
 法法制部長 小出　邦夫君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 平井　明成君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 常盤 豊君
 文部科学省初等
 中等教育局長 高橋　道和君
 文部科学省高等
 教育局長 義本　博司君
 文部科学省研究
 振興局長 磯谷　桂介君
 スポーツ庁次長 今里 讓君
 厚生労働大臣官
 房審議官 吉永　和生君
 参考人
 公益財団法人日
 本相撲協会理事
 ・広報部長 青木 康君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
する調査
　（大相撲における土俵の「女人禁制」問題に関
　する件）
　（大学アメリカンフットボールの試合における
　危険行為に関する件）
　（奨学金の返還支援の拡充に関する件）
　（義務教育段階における就学援助の在り方に関
　する件）
　（国家戦略特別区域における獣医学部新設に係
　る文書に関する件）
　（代替教員不足への対応に関する件）
　（ＡＩ時代に求められる大学入試制度改革に関
　する件）
　（国際リニアコライダー計画の意義等に関する
　件）
　（国立大学の式典等における国旗掲揚・国歌斉
　唱の実施状況に関する件）
○文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営
　に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、赤池誠章君、衛藤晟一君及び今井絵理子君が委員を辞任され、その補欠として太田房江君、森屋宏君及び自見はなこ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（高階恵美子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務大臣官房司法法制部長小出邦夫君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高階恵美子君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に公益財団法人日本相撲協会理事・広報部長青木康君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤孝恵君　本来の政策というのの議論をしたり遂行する上でも、議論の前提となるやはり資料というものを、出されたから調査するのではなくて出してきていただきたい。今明確に御指摘申し上げています。こういったものを出していただくよう大臣からも働きかけをお願いして、義務教育段階の就学援助について今日はお伺いしたいと思います。
　今、テレビを見ていると、ランドセルのＣＭが始まっています。ランドセルのＣＭを見かけるようになりました。まだ入学式まで一年もあるのにと、そう思われるかもしれませんが、最近のラン活について、ラン活と言うらしいんですよ、資料の一の一、御覧ください。
　これ、毎年、一年生のランドセルの購入調査を実施しているサンケイリビング新聞社の調査によれば、今年の春、小学校に入学した子供たちのランドセル購入又は予約の時期は、年長さんの五月が七・七％、六月から八月で四七・三％、合計五五％、年々早期化していて、現在は夏までに買うというのが定着してきているとのことでありました。そして価格の平均は五万二千五百八円、三年前に比べて一割弱増えているそうです。
　みんなが浮き浮きしながらランドセルを選べたらそれは一番いいんですけれども、実際にはそうではありません。ランドセルや学生かばんというものが買えずに入学式で寂しい思いをしているかもしれない、そういった要保護児童生徒と呼ばれる子供たちは、今、全国に約十四万人おります。
　学校教育法第十九条において、経済的理由によって就学困難と認められる学齢児童生徒の保護者に対しては、市町村は必要な援助を与えなければならないと規定されています。また、就学困難な児童及び生徒に係る就学奨励について国の援助に係る法律等により、ランドセルなど就学援助費補助は市区町村が二分の一、国が二分の一の負担で行われておりますが、その補助金の支給は何と入学式の後。四月に申請して、支給は早くても六月から七月でした。入学式の後でした。
 〔委員長退席、理事大野泰正君着席〕
　私もその理由、おととしの十一月に提出した質問主意書の回答で知って驚愕したんですけれども、学校教育法の法律の立て付け上、小学校の入学前の子供は児童でなく幼児、国庫補助対象を学齢児童としているために、四月以降に入学してからしか支給できない。一人の子供をある日を境に幼児と呼んだり児童と呼んだり、そんなどうでもいい取決めのせいで必要な時期に必要な支援が届いていないという状態でありました。
　これはいけないということで、文部科学省に発出いただいたのが資料一の二であります。具体的には、要保護児童生徒援助費補助金交付要綱というものの改正を行って、入学準備金の支給を就学予定者、つまり幼児にも行うことにしていただきました。国はそのスタンスを変えたので、市区町村も是非検討してくださいねという旨の発出文書であります。二〇一七年三月三十一日付けで各都道府県の教育委員会宛てに通知しました。入学前支給の開始は、今年、二〇一八年度入学の新一年生からでした。
　政府参考人に伺います。各市区町村の取組状況について教えてください。
○伊藤孝恵君　情報モラルの教育等、大変大事だと思います。ただ、既存の政策がウエブや専用端末で行われていたからその路線を継続するという判断は、時として時代に乗り遅れる事態を招きます。パソコンからスマホへ、ウエブからＳＮＳへというような急速に変化を遂げている世代に対して文科省の施策は付いていっているのだろうかと、エドテックの成功の最大の鍵は彼らのプラットフォームの変化に対応できるかどうかだと思うんですが、大臣の御所見、お聞かせください。
 〔理事大野泰正君退席、委員長着席〕
○委員長（高階恵美子君）　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時四十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会