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○西川委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、農林水産委員長に就任いたしました西川公也でございます。
　御承知のとおり、農林水産業は、食料の安定供給の確保のほか、国土、自然環境の保全など、大変重要な役割を担っております。
　しかしながら、我が国の農林水産業を取り巻く内外の諸情勢は厳しく、国際的貿易体制への対応、水産資源の保護管理、食の安全と安心の確保などの課題に対する国民の関心は非常に高くなっており、的確かつ迅速な対応が求められております。
　このような状況のもと、本委員会に課せられた使命はまことに重大であり、改めてその職責の重さを痛感いたしております。
　甚だ微力ではございますが、公正かつ円満な委員会の運営に努めてまいる所存でございますので、委員各位の御支援と御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願いをいたします。
 ————◇—————
○西川委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事岡本芳郎君、黄川田徹君及び山田正彦君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が七名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 岩永　峯一君 金子　恭之君
 近藤　基彦君 谷川　弥一君
 並木　正芳君 篠原 孝君
 及び　松木　謙公君
を指名いたします。
 ————◇—————
○西川委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する事項
　食料の安定供給に関する事項
　農林水産業の発展に関する事項
　農林漁業者の福祉に関する事項
　農山漁村の振興に関する事項
以上の各事項について、実情を調査し、その対策を樹立するため、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成十八年七月二十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十五日
 辞任 補欠選任 
 野村　哲郎君 小野　清子君
　六月十六日
 辞任 補欠選任 
 小野　清子君 野村　哲郎君
　七月十九日
 辞任 補欠選任
 松下　新平君 尾立　源幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 委　員
 岩永　浩美君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 尾立　源幸君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 和田ひろ子君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 副大臣
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 松本　義幸君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 佐藤　正典君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 染 英昭君
 農林水産大臣官
 房審議官 宮坂 亘君
 農林水産省総合
 食料局長 岡島　正明君
 農林水産省消費
 ・安全局長 中川 坦君
 農林水産省生産
 局長 西川　孝一君
 農林水産省農村
 振興局長 山田　修路君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（米国産牛肉輸入問題に関する件）
　（ＷＴＯ農業交渉に関する件）
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日、松下新平君が委員を辞任され、その補欠として尾立源幸君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に厚生労働省医薬食品局食品安全部長松本義幸君、農林水産大臣官房総括審議官佐藤正典君、農林水産大臣官房技術総括審議官染英昭君、農林水産大臣官房審議官宮坂亘君、農林水産省総合食料局長岡島正明君、農林水産省消費・安全局長中川坦君、農林水産省生産局長西川孝一君及び農林水産省農村振興局長山田修路君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時三分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（岩城光英君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時七分散会
平成十八年七月十四日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 あかま二郎君 赤城　徳彦君
 赤澤　亮正君 伊藤　忠彦君
 飯島　夕雁君 石原　宏高君
 今津 寛君 小野　次郎君
 近江屋信広君 金子　恭之君
 近藤　基彦君 斉藤斗志二君
 杉田　元司君 田中　良生君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 丹羽　秀樹君 西本　勝子君
 鳩山　邦夫君 早川　忠孝君
 福井 照君 福田　良彦君
 御法川信英君 安井潤一郎君
 川内　博史君 小平　忠正君
 佐々木隆博君 神風　英男君
 仲野　博子君 松木　謙公君
 森本　哲生君 丸谷　佳織君
 菅野　哲雄君
 …………………………………
 農林水産大臣 中川　昭一君
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 外務副大臣 塩崎　恭久君
 厚生労働副大臣 赤松　正雄君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 齊藤 登君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 谷崎　泰明君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 松本　義幸君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 山田　修路君
 参考人
 （食品安全委員会委員長代理） 見上 彪君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
七月十四日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 西本　勝子君
 近藤　基彦君 石原　宏高君
 谷川　弥一君 早川　忠孝君
 西村　康稔君 杉田　元司君
 渡部 篤君 近江屋信広君
 山岡　賢次君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 石原　宏高君 安井潤一郎君
 近江屋信広君 渡部 篤君
 杉田　元司君 福田　良彦君
 西本　勝子君 あかま二郎君
 早川　忠孝君 谷川　弥一君
 川内　博史君 山岡　賢次君
同日
　辞任 補欠選任
 あかま二郎君 飯島　夕雁君
 福田　良彦君 田中　良生君
 安井潤一郎君 近藤　基彦君
同日
　辞任 補欠選任
 田中　良生君 西村　康稔君
 —————————————
六月十六日
　一、牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第七号）
　二、輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（山田正彦君外六名提出、第百六十三回国会衆法第八号）
　三、農林水産関係の基本施策に関する件
　四、食料の安定供給に関する件
　五、農林水産業の発展に関する件
　六、農林漁業者の福祉に関する件
　七、農山漁村の振興に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省消費・安全局長中川坦君、農村振興局長山田修路君、内閣府食品安全委員会事務局長齊藤登君、外務省領事局長谷崎泰明君及び厚生労働省医薬食品局食品安全部長松本義幸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、本日は、参考人として食品安全委員会委員長代理見上彪君に御出席をいただくことになっております。
 —————————————
○川内委員　民主党の川内博史でございます。
　きょうは、ＢＳＥ問題、米国産の牛肉の輸入手続再開問題について質問させていただきますが、その前に、農水省、農水大臣もその責任を指摘された、六月七日に東京地方裁判所で判決が出ましたドミニカ共和国への移住者問題について、冒頭で若干お尋ねをさせていただこうというふうに思います。
　御案内のとおり、このドミニカ移住者問題、そしてその訴訟は、東京地方裁判所の判決で、外務省、農水省、すなわち政府の法的責任、加害行為責任を認定しております。除斥期間の経過によって原告の請求権は消滅をしたというふうにされているわけでございますが、しかし、小泉総理はこの東京地裁の判決を受けて、国民の皆さんに対してはマスコミを通して、実質敗訴ですねということをおっしゃっていらっしゃいますし、その前には、平成十六年の国会、参議院の答弁では、国に反省すべき点が多々あったということも答弁をされていらっしゃいます。
　そして、総理は、今月二十九日、七月二十九日にドミニカ共和国のサントドミンゴで行われますドミニカ移住五十周年記念式典をドミニカの移住者の皆さんが快く迎えることができるようにしてもらいたいという指示を事務方に出しているというふうにも聞いております。
　この六月七日の東京地方裁判所の判決、恐らくこの農水委員会の先生方でお読みになられた方は数少ないと思いますので、政府の責任を指摘している部分を若干読み上げさせていただきたいというふうに思います。
 ドミニカへの第一陣送出に至るまでの過程
 昭和三十年九月に現地調査をした吉岡調査団は、それまでにされていた視察の結果等からすると、日本人移住者の入植予定地の農業適性について十分に調査する必要があったが、これを尽くさなかった。ドミニカ政府との間の受入条件に関する交渉においても、細部の詰めを十分にしないまま、検討を進めた。
 また、現地公使館は、ドミニカ側から、ダハボン地区への入植について、灌漑用水の確保等の関係で難色が示されたにもかかわらず、そうした状況について十分に調査することなく日本人移住者であれば対処できるとして、早期の移住の実現を強く働きかけた。
このようなことが指摘をされておったり、
　募集要領及び募集要項には、これらの制約が課せられることについて、具体的な記載が一切されなかったり、不十分な記載しかされなかった。
このように、政府のさまざまな法的責任が判決文の中で認定をされております。
　これに伴い、外務大臣そして農水大臣にも、これらの行政事務を統括していたのだから、職務上の法的義務違反があったということを同時に判決文の中で書いております。
　ここで、中川農水大臣にお伺いをいたします。
　この六月七日の東京地裁判決を受けて、さらにその後の小泉総理の発言並びに指示を踏まえて、ドミニカ移住者問題について御見解を承りたいというふうに思います。
○川内委員　私も、初当選以来十年間、このドミニカ移住者問題にかかわってまいりまして、実は、尾辻先生が超党派議連の会長で、私が事務局長でずっと移住者の皆さんをサポートしてきたものですから、この問題については、先ほどここにいらっしゃった鳩山邦夫先生にも議連の副会長をお引き受けいただいたりしているんですけれども、当時、農水省、外務省が責任を指摘されているわけですが、第一陣を送り出したときの内閣は鳩山一郎内閣でございまして、そういう意味では、鳩山内閣のときの責任をしっかり果たすということで、鳩山邦夫先生にも御尽力をいただいているところでございます。
　移住五十周年、五十年という時間というのは、一言で言うと四文字で終わってしまうわけでございますが、しかし、その長い長い年月の中で、自殺をされた方あるいは殺された方、本当にさまざまに苦労していらっしゃる。移住者として、農業移民として成功している人は一人もいないという状況であります。もちろん、皆さん優秀ですから、選抜されて、試験されて選ばれてドミニカに送り込まれていますから、人間としては非常に優秀な方たちが行っているので、苦労して苦労して頑張って別なところで成功している人はたくさんいらっしゃいますよ。しかし、農業移民として成功している人は一人もいない。そのぐらい過酷な運命に五十年間さらされたんだということを踏まえて政府としても御対応していただきたいというふうに思いますし、私自身も、議員側として、また政府といろいろとお話をさせていただきたいというふうに思っておりますので、今後ともよろしくお願い申し上げます。
　それでは、米国産牛肉の輸入手続再開問題について質問をさせていただきます。
　まず、中川大臣、私、六月六日のこの農水委員会で、米国における飼料規制の強化、そしてサーベイランスの拡大、継続を、日本政府の要望事項として日本政府から米国政府に対する年次改革要望書に記載すべきであるということを申し上げたわけであります。
　そうしたら、中川大臣は、私が言ったことは政府の公式見解である、当然、そういうふうに文書においても今後きちっとやっていかなければいけないというふうに思っております、そうしますというふうに明確に御答弁をいただきました。日本から米国に提出する年次改革要望書の中に、飼料規制の強化、サーベイランスの拡大、継続を盛り込む、載せるということを明確に答弁されました。
　そこで私は、その中川大臣の答弁を閣議決定文書に載せなければならないというふうに思いまして、私が得意としております質問主意書でこの答弁内容の確認を求めたわけでございます。そうしましたら、その質問主意書の答弁書では、「米国政府の検討状況を注視しつつ、適切に対応してまいりたいと考えている。」これはまた「考えている。」がついて、この「考えている。」というのがついた場合は、この前問題となった答弁書と同じように、特定の具体的な行動を指し示すものではないというふうに後でまた言い逃れのできる言葉なのかなというふうにも思ったりするんですが、そういう意味では、まことに不明確な答弁書になってしまったのではないかというふうに思います。
　そこで、改めて中川大臣に確認をさせていただきますが、食品安全委員会の十二月八日の答申にもはっきりと書かれている、結論への附帯事項として記載されている飼料規制の強化、そしてサーベイランスの拡大、継続については、ことしの年次改革要望書、日本からアメリカに申し入れる年次改革要望書に記載するということをここでもう一度、やるということを御答弁いただきたいというふうに思います。
 〔委員長退席、二田委員長代理着席〕
○松本政府参考人　昨年の十二月に行いました日本側による米国側の対日輸出認定施設の査察報告書、確かに委員御指摘のとおり黒い部分が多かったということでありますけれども、これは、公表することによりまして、調査対象施設になったものの権利、競争上の地位その他正当な利益を害するおそれがあること、または米国との信頼関係が損なわれるおそれがあること、また今後の調査が困難となるおそれがあること等から、米国側に対し開示の範囲について確認を行って、その結果、了解が得られたすべての情報について開示したところであります。
　しかしながら、厚生労働省といたしましては、公にしても競争上の地位等を害するおそれがないと考えられます対象施設の企業内情報や、米国政府との協議内容に該当しない可能性がある、各施設のＦＳＩＳ、食品安全局の検査官の人数ですとか、日本向け品質評価システム、ＱＳＡプログラムの概要や処理工程など、企業内情報のうち、一般的に行われると考える事項について開示することについて米国側に検討を要請したところであります。
　四月二十七日に要請を始めまして、最近のところでは、六月二十四日に事前調査チームが行っておりますけれども、六月二十四日、米国での現地調査開始時の米国側との会議におきまして、厚生労働省の担当官から農務省の担当官に要請しておりますし、昨日も、厚生労働省の担当官から米国大使館の農務官に対しまして、早く回答してくれということで督促を行ったところでございます。
 〔二田委員長代理退席、委員長着席〕
○稲葉委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○稲葉委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時六分散会
平成十八年六月十五日（木曜日）
 午前十時三十二分開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 今津 寛君
 岡部　英明君 木原 稔君
 近藤　基彦君 斉藤斗志二君
 篠田　陽介君 鈴木　馨祐君
 谷川　弥一君 中川　泰宏君
 並木　正芳君 丹羽　秀樹君
 鳩山　邦夫君 福井 照君
 御法川信英君 渡部 篤君
 岡本　充功君 小平　忠正君
 小宮山泰子君 佐々木隆博君
 仲野　博子君 松木　謙公君
 山岡　賢次君 丸谷　佳織君
 菅野　哲雄君 古川　禎久君
 森山 裕君
 …………………………………
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
六月十五日
　辞任 補欠選任
 飯島　夕雁君 篠田　陽介君
 金子　恭之君 木原 稔君
 佐藤 錬君 岡部　英明君
 西村　康稔君 鈴木　馨祐君
 神風　英男君 小宮山泰子君
同日
　辞任 補欠選任
 岡部　英明君 佐藤 錬君
 木原 稔君 金子　恭之君
 篠田　陽介君 飯島　夕雁君
 鈴木　馨祐君 西村　康稔君
 小宮山泰子君 神風　英男君
 —————————————
六月九日
　食料自給率の抜本的向上に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三〇二二号）
同月十二日
　アメリカ産牛肉輸入再開の見直しと牛肉の原産国表示に関する請願（山田正彦君紹介）（第三四九七号）
同月十三日
　アメリカ産牛肉の輸入禁止を堅持し、牛肉食品の原産国表示を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三九一一号）
　同（石井郁子君紹介）（第三九一二号）
　同（笠井亮君紹介）（第三九一三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三九一四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三九一五号）
　同（志位和夫君紹介）（第三九一六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三九一七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三九一八号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三九一九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　この際、委員長から申し上げます。
　六月七日水曜日の当委員会において、岡本充功君より、二月十五日水曜日、衆議院予算委員会における松田国務大臣の答弁の趣旨と未通関貨物の取り扱いについての質問がありましたが、この件につき、理事会において政府より次のような説明がありました。
　二月十五日水曜日、衆議院予算委員会での松田国務大臣の、「輸出プログラムが守られていない、いなかった。したがって、評価は成立していない。」との答弁は、一月二十日の脊柱混入事例についての米国側の調査報告書がまだ公表されておらず、したがって、原因が不明であり、かつ、他の対日輸出認定施設の輸出プログラムの遵守状況についての米国側の調査が行われていなかった二月十五日時点の状況を前提として述べられたものであり、少なくとも輸出プログラムが子牛肉を出荷した二施設において遵守されていなかったことは確実であったという状況を前提としたものでありました。
　その後、米国側調査により当該二施設の脊柱混入事例の原因が判明するとともに、当該二施設以外において保管されていた処理、加工、出荷等のすべての記録を検証した結果、問題点が発見されなかったとの米国側調査結果が明らかになるという状況の変化がありました。
　このため、今後、厚生労働省及び農林水産省は、現地調査を行い、これらの米国側調査結果を確認の上、さらに全箱確認を行うこととしております。
　両省は、これらの検証を通じて、輸出プログラムの遵守が確認された未通関貨物のみの輸入を認め、確認されなかったものについては輸入を認めないこととしているところであります。
　なお、食品安全委員会に対しては、節目節目で、日米専門家会合での議論等について、両省から報告、説明しているところであり、本件についても、逐次、報告しながら対応することとしているとのことでありました。
　以上、御報告申し上げます。
 ————◇—————
○稲葉委員長　次に、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は四十一件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、カンキツグリーニング病の蔓延防止と防除対策に関する陳情書外二十一件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、新たな食料・農業・農村基本計画に基づく施策に関する意見書外三百九十七件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○稲葉委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百六十三回国会、山田正彦君外六名提出、牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案
　第百六十三回国会、山田正彦君外六名提出、輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時三十七分散会
平成十八年六月十五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十三日
 辞任 補欠選任 
 千葉　景子君 和田ひろ子君
　六月十四日
 辞任 補欠選任 
 荻原　健司君 段本　幸男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 委　員
 岩永　浩美君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 野村　哲郎君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○食料自給率の抜本的向上に関する請願（第二一
　五号外二〇件）
○カネミ油症被害者の仮払金返還問題の早期解決
　に関する請願（第一三三三号外二二件）
○アメリカ産牛肉輸入再開の見直しと牛肉の原産
　国表示に関する請願（第一五五七号）
○アメリカ産牛肉輸入再開見直しと牛肉の原産国
　表示に関する請願（第二〇七一号外八件）
○アメリカ産牛肉の輸入禁止の堅持、牛肉食品の
　原産国表示に関する請願（第三三一一号外八件
　）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、千葉景子さん及び荻原健司君が委員を辞任され、その補欠として和田ひろ子さん及び段本幸男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　これより請願の審査を行います。
　第二一五号食料自給率の抜本的向上に関する請願外六十二件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、ただいま理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成十八年六月十三日（火曜日）
 午前九時三十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十二日
 辞任 補欠選任 
 和田ひろ子君 千葉　景子君
　六月十三日
 辞任 補欠選任 
 段本　幸男君 荻原　健司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 委　員
 岩永　浩美君
 荻原　健司君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 千葉　景子君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 副大臣
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 染 英昭君
 農林水産省総合
 食料局長 岡島　正明君
 農林水産省生産
 局長 西川　孝一君
 農林水産省経営
 局長 井出　道雄君
 農林水産省農村
 振興局長 山田　修路君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農業の担い手に対する経営安定のための交付金
　の交付に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人
　農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、和田ひろ子さんが委員を辞任され、その補欠として千葉景子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案外二案の審査のため、本日の委員会に農林水産大臣官房技術総括審議官染英昭君、農林水産省総合食料局長岡島正明君、農林水産省生産局長西川孝一君、農林水産省経営局長井出道雄君及び農林水産省農村振興局長山田修路君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○ツルネンマルテイ君　そういう方向で実現すれば、これは非常にいいことだと思います、日本の国際貢献にも役に立つことでありますから。成功を祈ります。
　もう一つの問題は、今も大臣の答弁の中にもありましたように、牛乳は健康に良い、だから是非、消費拡大のいろんなキャンペーンを大臣自身もあるいは農林水産省も行っているということもいろんな資料があります。ちょうど今月の八日にも、読売新聞には一ページのキャンペーンのものも載っていました。私もこれを読ませていただきました。
　この中では健康に良いということを一生懸命アピールしているということでありますけれども、私は、もちろんこれはコマーシャルというか
○国務大臣（中川昭一君）　赤ちゃんがすくすくと、まだ歯が生えていない、したがって硬いものを食べられない、しかも日に日に成長をしていく過程において、本当は母乳がいいんでしょうけれども、母乳に代わるものとして牛乳というものを飲んで私たちも育ってきたわけでございますので、そういう意味で、欧米では、これはもうツルネン議員の方がよく御存じだと思いますけれども、神様が与えた完全食品であるということで、やはり牛乳というのは赤ちゃんが飲んでもすくすくと育つ必要な飲料。
　それから、さっきちょっと申し上げましたけれども、スポーツ選手あるいはその新聞の
　農林水産大臣が幾ら牛乳を飲め飲め、これはもう北海道出身の中川だから言っているんだろうというふうに思われますけれども、そうじゃなくて、ラグビー選手やサッカー選手や野球選手が牛乳を飲んで自分たちはすばらしいプレーヤーになったということをもっともっと啓蒙していくことが大事ではないか。ツルネン議員も牛乳を飲んで日本で頑張っておられるというふうに言っていただければ大変効果があるのではないかというふうに思います。
○国務大臣（中川昭一君）　牛乳の消費拡大は、私は国民のためになるというふうに思っておりますので、随分やってきたんですね。例えば、飛行機の中で牛乳を飲んでもらおうと。ところが、朝早い飛行機で牛乳を飲むといきなりおなかがごろごろすると言われたり、あるいは銀座の真ん中に牛を持ってきて牛乳を配ったり、そういうときは結構皆さん飲むんですけれども、なかなかフィンランドにおいて、あるいはアメリカやヨーロッパにおいても飲んでいる量に比べると少ない。
　そして、今の本のような、立派な先生かもしれませんけれども、我々は何百年も飲んでいるわけでありますし、欧米はその何倍も飲んでいらっしゃるわけでありますから、ちょっと私から言うとこの本は、内視鏡の先生としては立派かもしれませんけれども、ちょっと牛乳に関しては迷惑だなと率直に言わざるを得ないわけであります。
　いずれにいたしましても、消費者が牛乳を安定的に飲んでいただけるように正しい情報を農林省や私が言うだけではなくて、ツルネン議員や、あるいは先ほどの新聞
○国務大臣（中川昭一君）　委員の皆様方には、長時間にわたり熱心な御議論を賜り、誠にありがとうございました。
　議論の過程でもありましたが、農政の大転換として導入されるこの新しい経営安定対策は、その実効性に未知の部分も少なくないことから、今後、その政策効果をしっかりと検証し、必要に応じて適切な見直しを検討してまいりたいと考えております。よろしく御承認のほど、お願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、段本幸男君が委員を辞任され、その補欠として荻原健司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩城光英君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩城光英君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩城光英君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、三案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十五分散会
平成十八年六月八日（木曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月一日
 辞任 補欠選任 
 野村　哲郎君 鶴保　庸介君
 平野　達男君 主濱 了君
　六月二日
 辞任 補欠選任 
 鶴保　庸介君 野村　哲郎君
 主濱 了君 大久保　勉君
　六月五日
 辞任 補欠選任 
 大久保　勉君 主濱 了君
　六月六日
 辞任 補欠選任 
 谷合　正明君 魚住裕一郎君
　六月七日
 辞任 補欠選任 
 岸 信夫君 坂本由紀子君
 松下　新平君 犬塚　直史君
 魚住裕一郎君 谷合　正明君
　六月八日
 辞任 補欠選任 
 坂本由紀子君 岸 信夫君
 犬塚　直史君 松下　新平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩城　光英君
 理　事
 加治屋義人君
 常田　享詳君
 小川　勝也君
 小川　敏夫君
 委　員
 岩永　浩美君
 岸 信夫君
 国井　正幸君
 小斉平敏文君
 野村　哲郎君
 三浦　一水君
 犬塚　直史君
 郡司 彰君
 主濱 了君
 ツルネン　マルテイ君
 松下　新平君
 和田ひろ子君
 谷合　正明君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 国務大臣
 農林水産大臣 中川　昭一君
 副大臣
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 三ッ林隆志君
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 高野　浩臣君
 政府参考人
 法務大臣官房審
 議官 深山　卓也君
 財務省主計局次
 長 松元 崇君
 農林水産省総合
 食料局長 岡島　正明君
 農林水産省生産
 局長 西川　孝一君
 農林水産省経営
 局長 井出　道雄君
 農林水産省農村
 振興局長 山田　修路君
 参考人
 鹿児島県農業協
 同組合中央会会
 長 川井田幸一君
 東京農工大学名
 誉教授 梶井 功君
 株式会社農林中
 金総合研究所特
 別理事 蔦谷　栄一君
 愛媛大学農学部
 教授 村田 武君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○農業の担い手に対する経営安定のための交付金
　の交付に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○砂糖の価格調整に関する法律及び独立行政法人
　農畜産業振興機構法の一部を改正する等の法律
　案（内閣提出、衆議院送付）
○主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○政府参考人の出席要求に関する件
○派遣委員の報告
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、平野達男君及び松下新平君が委員を辞任され、その補欠として主濱了君及び犬塚直史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様におかれましては、長時間にわたりまして御出席をいただき、なおかつ貴重な、そして忌憚のない御意見を賜ることができました。委員会を代表しまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　午前の審査はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時四十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（岩城光英君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律案外二案の審査のため、本日の委員会に法務大臣官房審議官深山卓也君、財務省主計局次長松元崇君、農林水産省総合食料局長岡島正明君、農林水産省生産局長西川孝一君、農林水産省経営局長井出道雄君及び農林水産省農村振興局長山田修路君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩城光英君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　なお、地方公聴会速記録につきましては、これを本日の会議録の末尾に掲載することといたします。
 ─────────────
○犬塚直史君　終わります。
 ─────────────
○委員長（岩城光英君）　ここで委員の異動について御報告いたします。
　本日、犬塚直史君が委員を辞任され、その補欠として松下新平君が選任されました。
 ─────────────
○和田ひろ子君　実は、この法案に対して質問本当はしたくないなという思いがいたします。だって、通ってしまうんだもの。与党の皆さんが、通ってしまうというか、採決されてしまう。与党の皆さんは、この委員会で本当に私たちと同じ思いで、農家の皆さんのお気持ち、自分たちが農業経営をされているお気持ちをしっかり吐露されておられるので、きっとこの法案を継続にしていただけるのかななんという思いでずっと聞いておりましたら、そうはいかないよと、さっきだれかがおっしゃいましたが、私たちは、やっぱりこの法案、担い手法案というのが本当に日本の農業の将来をしっかり支えていけるんだろうか、本当に農家の皆さんの役に立つんだろうか、本当に消費者の皆さんがこれで安心、安全な食品が自分たちに手に入るんだろうかと。もう懸念ばかりでございます。
　参考人の質問がありました。また、公聴会にも行ってきました。今日も参考人の方たちにいろいろ言っていただきました。最初の参考人の生源寺先生以外は全員がこの法案に大きな懸念を示されておられました。山田専務でさえも大変な懸念があるというふうにおっしゃいました。一昨日の藤野さんは、実は最初に公述人の御意見を述べられるときにこの法案には賛成しますというお言葉でしたが、安心して取り組める施策はないんでしょうかと。例えば、農業委員会に離農の御相談に来られるとき、一番先に言われることは、借金で困ってしまったんだ、後継者がいないんだ、もう農業には更々未練がないんだというふうにおっしゃる方がおられるというふうに言っておられました。この法案に賛成する農業委員会の会長の藤野さんですら、やっぱりこの法案には懸念があるというふうにおっしゃったんだと思います。太田原先生は、やっぱり生産調整が進めばどうなると思いますかと、でもやっぱり米に移行するんじゃないでしょうかというふうにおっしゃいました。また、高見さんも、米に移行する、おれたち北海道が本当に困るというふうにおっしゃいました。白石さんも、やっぱり米に移行していくので本当に米が深刻な状況になるというふうにもおっしゃいました。
　そして、今聞くところによりますと、生産調整は担い手にきちんと守ってもらうけれども、担い手から外れた人にもきちんと守ってもらうということなんですね。だから、政府がやれやれと言って、その言うことを聞いた人には守ってもらうし、言うことをどうしても、この中には、枠には入れない人にも生産調整は守ってもらう。そして、もし守らなかったらペナルティーも町村にあるんだとすれば、これは本当にだれのための、だれが喜んで安心して農業を継いでいけるための法案なのか、大変疑問に思っています。
　大体、担い手という言葉、担い手、これは農林省の言葉なんですか。担い手だったら、お菓子屋さんを継ぐ後継者も担い手だし、本当はだれでも親の家業を継ぐ人は担い手であるはずでありますが。
　今、大臣は、四ヘクタールとか十ヘクタールという面積の問題ではないというふうにおっしゃいましたが、最初はそういうふうに出てきたんですよね。みんなそういうふうに理解をしているんですよね。四ヘクタールになれないからどうしようか、会津の人たちは三ヘクタールしかないから一ヘクタールを借りてこなくちゃいけないとか、みんな四ヘクタール、十ヘクタールにこだわっています。もし面積でないというふうにおっしゃるんならば、それは最初から言うべきであるし、三ヘクタールでも何でもスタートなんですよ、これがスタートで、将来は四ヘクタールになるような、そんな政策なんですよと言うべきだし、集落営農なんて、例えば一つの村で、この間いわきに行って、足りないから隣の隣の町の人が田んぼを借りてきて、それで十ヘクタールにするというふうにおっしゃっていました。本当ならば、一つの集落で、たとえ十二ヘクタールだろうが十五ヘクタールだろうが、それが一緒になってやるということが集落営農の基本なんじゃないですかって私は思っています。そういう意味では、この法案には大変な誤解があるし、大変言い足りないこともおありになるんだろうし、また、この法案に付いていかなければいけない人の理解がまだまだ得られていないということもある、大きな、大きな大変な問題だと私は思っています。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　先ほどおいでになった梶井さんが言っておられた中で、全国農業新聞の十七年の十一月十六日付けで、農政の解説の欄に、与党の、去年、選挙で圧勝したおかげでこの法案が出てきたんだ、まあ八十程度ならばらまきの延長だけど、六十ではまあまあの雰囲気だなんというふうに書いてあるんですけれども、それって本当にそんなこと言ったんですかね。農業新聞、まさか間違ったことは書かないんですよね。これ、教えてください。
○和田ひろ子君　じゃ、何か皆さんの心を農業新聞がちゃんと透かして、思いをおもんぱかって書いたのかなというふうに思いますけど。私は、この、何というか、農業新聞が言っていることは、まあ本当に農業新聞はよく読んだなという思いがします。
　私は、大体こういうことは農家の皆さんの施策には合わないというふうに思います。農家の皆さん、みんな誇りを持っているんですね。本当に誇りを持って農業をやっています。私は、いつもいつも言うんですけれども、会津なんか、雪が解け始めたら、もう第一番に、村一番に田を耕すということが誇りなんですね。競争なんですね。そして、農機具でいえば隣よりいい物を買いたい、幾ら借金しても隣よりいい物を買いたい。
　そういうのが、農家の人の、何ていうか、誇りと言ったらこれはあれなんだろうけど、農家の人の何か本当に自慢は、うちの農機具はいいというような自慢もしたいし、そしてだれよりも早く田植をしたいし、もう水の関係があるからそんなことできないにしても、だれよりも早くに田を耕したい。
　そういう農家の誇り、そういうものが、例えば農機具を一つにしたらいいんじゃないの、集落一つで農機具やれば一番いいんじゃないのなんて、こんなことずっと何十年も前から言われているのに、これ一つできないんですよ、農家の皆さん。みんな一国一城のあるじだから、人の機械なんか使いたくない。人に頭下げたくないと言ったら失礼だけど、本当にそれが農家の人のお気持ちなんですね。そういうことを農林省の皆さんは御存じなのかなというふうに思います。
　それを、四ヘクタールとか十ヘクタールとか、もうみんなでくっ付けろとか併せろとか、そんな、本当にそういうことができたら、もっともっと日本の農業は変わっていたのかもしれないけれども、こういう誇りを持った皆さんが、自分の自負心でやってきた農業が日本のこの農業を支えてきたんだというふうに私は思っています。
　そういう意味では、何か今の政策って町村合併の政策にちょっと似ているなというふうに思います。もう何が何でも地方財政緊迫しているからくっ付け、そういうことで、できるところとできないところがいて、うちの矢祭町なんていうのは象徴的に最初からやらないって手を挙げたおかげで、総務大臣に、矢祭町が後でほえ面かいても、ごめんねって来ても構わないよ、審議会で言っているんですね、ちゃんと。そういうような言い方をされているような今の法案じゃないかなというふうに思いますけど。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
　本当に、この担い手法案、私は農家の皆さんのためにはなっていないということをもう本当に言いながら質問をしていきたいと思います。
　さっき、ばらまきのこと、出ました。実は、今日の参考人でおいでになった梶井さんが、先ほど紙さんも質問したんですけれども、ばらまきの政策については衆議院でも何回も議論をされたようだけれども、ばらまき政策って、ばらまきなんていう日本語はないんだ、ばらまくっていう動詞はあるけれども、ばらまきという名詞はないというふうにさっきもおっしゃいました。これまで農政にばらまきという施策があったのか。衆議院の議論の中で、中川大臣もばらまきという指摘には当たらない法律を提案しているというふうにおっしゃった以上は、やっぱりばらまき政策というのはあったのかなというふうに私も理解しました。
　そういう答弁がされたとすると、今回の政策はやる気と能力というか、意欲と能力のある農業者を支援することになるのかどうか、食の安全や信頼が得られるんだろうか。そういうばらまきの延長策にしないということから、まずお答えをいただきたいと思います。
○委員長（岩城光英君）　本日の質疑はこの程度にとどめます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時三十九分散会
 ─────・─────
 〔参照〕
 旭川地方公聴会速記録
　期日　平成十八年六月六日（火曜日）
　場所　旭川市　旭川グランドホテル
 派遣委員
 団長　委員長 岩城　光英君
 理　事 加治屋義人君
 理　事 常田　享詳君
 理　事 小川　勝也君
 理　事 小川　敏夫君
 岸 信夫君
 野村　哲郎君
 松下　新平君
 和田ひろ子君
 福本　潤一君
 紙 智子君
 公述人
 北海道農業会議
 会長 藤野　昭治君
 北海学園大学経
 済学部教授 
 北海道大学名誉
 教授 太田原高昭君
 全上川農民連盟
 書記長 高見　一典君
 農民運動北海道
 連合会委員長 白石　淳一君
 ─────────────
 〔午前九時開会〕
○団長（岩城光英君）　それでは、以上をもちまして公述人に対する質疑は終了いたしました。
　ここで、公述人の皆様に一言御礼を申し上げます。
　皆様には、長時間にわたり意義のある御意見をお述べいただきました。誠にありがとうございます。委員会を代表いたしまして、重ねて厚く御礼を申し上げます。
　また、この地方公聴会のために種々御尽力を賜りました関係者の皆様に、この場をおかりしまして厚く感謝を申し上げます。ありがとうございました。
　それでは、これにて参議院農林水産委員会旭川地方公聴会を閉会といたします。
 〔午前十一時四十二分閉会〕
平成十八年六月七日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　稲葉　大和君
 理事　岡本　芳郎君　理事　梶山　弘志君
 理事　原田　令嗣君　理事　二田　孝治君
 理事　松野　博一君　理事　黄川田　徹君
 理事　山田　正彦君　理事　西 博義君
 赤城　徳彦君 赤澤　亮正君
 伊藤　忠彦君 飯島　夕雁君
 今津 寛君 小野　次郎君
 金子　恭之君 近藤　基彦君
 斉藤斗志二君 谷川　弥一君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 丹羽　秀樹君 西村　康稔君
 福井 照君 福田　良彦君
 御法川信英君 渡部 篤君
 大串　博志君 岡本　充功君
 小平　忠正君 佐々木隆博君
 篠原 孝君 仲野　博子君
 森本　哲生君 山岡　賢次君
 吉田 泉君 丸谷　佳織君
 菅野　哲雄君 古川　禎久君
 森山 裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 中川　昭一君
 厚生労働副大臣 赤松　正雄君
 農林水産副大臣 宮腰　光寛君
 厚生労働大臣政務官 西川　京子君
 農林水産大臣政務官 金子　恭之君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 齊藤 登君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 中島　正治君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 松本　義幸君
 政府参考人
 （農林水産省総合食料局長） 岡島　正明君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 中川 坦君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 西川　孝一君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 井出　道雄君
 政府参考人
 （農林水産技術会議研究総務官） 丸山　清明君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 南川　秀樹君
 参考人
 （食品安全委員会委員長）　寺田　雅昭君
 農林水産委員会専門員 渡辺　力夫君
 —————————————
委員の異動
六月七日
　辞任 補欠選任
 佐藤 錬君 福田　良彦君
 神風　英男君 篠原 孝君
 松木　謙公君 大串　博志君
同日
　辞任 補欠選任
 福田　良彦君 佐藤 錬君
 大串　博志君 吉田 泉君
 篠原 孝君 神風　英男君
同日
　辞任 補欠選任
 吉田 泉君 松木　謙公君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○稲葉委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として食品安全委員会委員長寺田雅昭君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として農林水産省総合食料局長岡島正明君、消費・安全局長中川坦君、生産局長西川孝一君、経営局長井出道雄君、農林水産技術会議研究総務官丸山清明君、内閣府食品安全委員会事務局長齊藤登君、厚生労働省健康局長中島正治君、医薬食品局食品安全部長松本義幸君及び環境省自然環境局長南川秀樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○稲葉委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○菅野委員　リスク管理機関として、今、消費・安全局長が考えていることと食品安全委員会の考えていることが違っているとしたらどうするんですか。今はリスク管理機関の考えでしょう。そのことも踏まえて、食品安全委員会としてどうなんですかという私は諮問をすべきだと思っています。
　先ほどから言っているように、構造的な問題なのか個別企業の問題なのか、このことが議論されなければならないというふうに思うんです。リスク管理機関は、構造的な問題じゃない、個別食肉処理場の問題なんだ、あるいは個人の問題なんだということで今回ずっと答弁してきているわけですけれども、私は、構造的な問題があるんだということを踏まえて、食品安全委員会に諮問すべきだということをずっと主張してまいりました。ぜひこのことを考えていただきたいと思います。
　答弁しても同じ答えしか返ってこないと思いますから、答弁は要らないです。
　それでは、食品安全委員会の委員長に来てもらいましたから。
　五月に行われた日米専門家会合での協議の内容は、食品安全委員会に報告されたというふうに聞いております。そして、このことを受けてどのように対処なされるおつもりなのか、これが第一点です。
　そして、全国各地で今、リスク管理機関として農林省、厚生労働省がリスクコミュニケーションを展開しています。食品安全委員会がリスク評価機関としてリスクコミュニケーションをやっているわけじゃないですね。それで、リスク管理機関が行っているといっても、食品安全委員会として同席してその議論の経過というのは聞いているというふうに思うんですけれども、このリスクコミュニケーションで出された問題点を食品安全委員会として今後どのように評価していかれるおつもりなのか。まず、この二点について答弁願いたいというふうに思います。
 〔委員長退席、梶山委員長代理着席〕
○菅野委員　先ほども議論されているんですが、本当に客観的に、中立的に、公正に食品安全委員会は評価していかなきゃならない、これは大原則であります。ただ、これまでの一連の経過をずっと見たときに、本当にそうなのかという疑問を挟まざるを得ない状況というのが生じてきているというふうに、私は外部から見て、客観的に見てそのことが見えますから、ここで議論している部分であります。
　プリオン専門調査会専門委員の半数にわたる六人が辞任しました。辞任した委員の中には、科学的同等性を評価するのは困難だと懸念する危惧は顧みられず、答申が輸入再開に向けてある意味では政治的に利用されたと述べている方もいると私は承知しています。こういうことが一部の人であっても議論されるということにおいて、中立的で慎重な立場が本当に担保されていたのか。そして、そのことに向かって真剣になって、中立性を保つべく慎重な立場をとってこられた方々が委員を辞職されたというこの現象を、食品安全委員会の委員長としてどう考えておられるんですか。
 〔梶山委員長代理退席、委員長着席〕
○稲葉委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会