maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○宮澤（博）委員　おはようございます。自由民主党の宮澤博行でございます。二番煎じはやらないことにしておりますので、申しわけございません。
　きょうは、質疑のお時間をいただきまして、まことにありがとうございました。
　せっかくの機会ですので、一言申し上げたいと思います。
　昨日、ベトナム国の主席が来られ、国会で演説をされました。その演説の中で、一人の日本人の名前が出てきたんです。浅羽佐喜太郎さんという名前が出てきたんですね。フレーズとしては、ファン・ボイ・チャウと浅羽佐喜太郎の友情という言葉を主席は使われたんですが、この浅羽佐喜太郎さんは、実は私の地元の英雄でございます。袋井市の浅羽町の浅羽さんなんです。神主の家系なんですけれども、お医者さんになられたんです。
　ファン・ボイ・チャウというのは、フランスの植民地時代の独立運動の活動家だったんです。そして、日本にベトナムの若者を留学させる東遊運動をやっていて、浅羽佐喜太郎さんは、そのファン・ボイ・チャウを物心両面ともに支えた人物だったんです。当然、フランスとの関係を気にした当時の首脳、犬養毅、大隈重信等々は浅羽佐喜太郎に圧力をかけたわけなんです。最終的には、日仏協約によってベトナム人の若者を国外退去させることになってしまいましたけれども、日本人がきちんとあの独立運動を支えたんだ、それがいまだに友情として語り継がれている。
　きのうの演説の中では、日本はどんな困難に遭っても不撓不屈の精神で繁栄をかち取る民族であり国家であるというふうに評価されているということを感じました。私たちも、これから諸外国に元気と勇気を与えられるような、そういう国家を目指して、浅羽佐喜太郎の精神を持ちながら頑張らぬといかぬなということを感じた次第でございます。今後とも御指導のほどをよろしくお願い申し上げます。ありがとうございます。そうですね。ベトナム議連、頑張りたいと思います。よろしくお願いします。
　さて、質疑の方に移ってまいりたいと思います。
　きょうは、まず家族制度についてお聞きします。そして次には、社会的養護と法務行政についてお聞きします。三番目に、出入国管理と観光立国についてお聞きをしたいと思います。
　まず最初に、家族制度についてであります。
　これは去年の後半、わんわん議論になりました。何といっても、平成二十五年の九月四日の最高裁判所の決定に端を発したわけですね。嫡出でない子の相続分を嫡出子の二分の一とするという規定、これが憲法違反であるという決定が出たわけです。
　これはこの後、有権者の中でも相当話が出ました。この規定そのものは妥当だ、何がいけないんだという話もたくさん出ましたが、その一方で、子供に罪はないんだ、そういう話もありました。
　これらを受けて、民法の改正が行われるその前に、自民党の中でも大きく議論があったわけなんですけれども、結局、自民党の中で家族の絆を守る特命委員会、そして法務省の中に相続法制検討ワーキングチーム、これが設けられて、家族の尊重をこれからやっていこう、そういう担保のもとで民法改正に歩を進めたということだと私は存じております。
　ですので、今後の議論の素地とするためにも、二、三、お聞きをしておかなければならないと存じております。
　まず、今後の日本の婚姻制度のあり方は基本的にどういう方向でいくのか、これをお聞きしておかなければなりません。
　法務省の中でも、相続法制検討ワーキングチームの議論の行方を注視しなければなりませんが、具体的にどういうことを伺いたいかというと、法律婚を今後も尊重していくのかどうかということなんです。民法改正によって事実婚が広く認められる端緒となってしまったのではないかという不安、それから、少子高齢化に対応するために事実婚を広く認めていけばいいじゃないかということも俎上に上るのかどうなのか、ここの基本的な方向性をまずお示しいただきたいと思います。
○西田委員　委員の方でもしごらんになっていない方がいらっしゃったら、見ていただきたいと思います。三組の男女が出てくるＤＶＤでございまして、女性が嫉妬して男性の携帯のメモリーを消してしまったりとか、男性の好みがミニスカートで、最初はそれに合わせていたけれどもだんだんそれが重荷になってくるとか、本当に余計なお世話なＤＶＤなわけですね。
　そのＤＶＤ、これはもう予算委員会でやったことでございますけれども、恐らく谷垣大臣も、本来、御感想をお聞きしたいんですけれども、もう聞くまでもないかなと私は思います。
　予算の分科会で最初に申し上げました。我が国のこの厳しい財政情勢、そして硬直化した財政情勢、そして、そういった中で、再犯防止であったり出入国の厳格な体制であったり、さまざまなめり張りをつけた予算という中で、みんな本当に血のにじむ努力をして予算をつくられたはずだと思います。そんな中で、「デートＤＶって何？」というＤＶＤをつくるための人権擁護推進の委託費や補助金、これが先ほど言った十五億五千八百万の中に入ってくるわけですね。それ以外にも、いろいろな映像コンテンツということでＣＭをつくっていますけれども、
　今回は、予算ではなく、人権そのものとは何ぞやという観点から質問させていただきましたけれども、その観点からも、この「デートＤＶって何？」とかという内容を見れば、いかにこれが余計なお世話、国家の個人に対する本当に過剰な介入の典型的な事例だと思います。まさにもろ刃の剣の負の部分の象徴ではないかと思います。
　こういったことをしっかりと、人権擁護という曖昧な認識で門戸を広くして何でもやるということじゃなくて、やはり大臣が先ほどおっしゃっているような、生成途中のもの、立法措置をすぐやるべきかどうか、そういったことも含めてまだ微妙なところにあるものについて、もっと力を発揮していただきたいということをお訴え申し上げて、私の質問を終わらせていただきたいと思います。
○江崎委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、暫時休憩いたします。
 午後零時四分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○鈴木（貴）委員　大臣、ありがとうございました。
　諮問の対象になっていないという最後のお答えが、次の新たな課題かなというふうに承知をしておるところであります。
　そして、最後に一点。実は私も何度も質問させていただきましたが、きのう、袴田巌死刑囚救援議員連盟の再立ち上げがありまして、総会を開かせていただきました。本委員会の先生にも御協力をいただいているところであります。その支援団体の皆さんから大臣宛ての要請書というものも預かっておりますので、今後そちらの方でも、大臣に、ぜひとも法と正義に基づいて公正公平な社会をつくるべく、またお力をかしていただきたいと思います。よろしくお願いします。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○江崎委員長　次に、内閣提出、少年法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。谷垣法務大臣。
 —————————————
　少年法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これをもって散会いたします。
 午後二時三十八分散会
平成二十六年三月十七日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十七日
 辞任 補欠選任
 佐々木さやか君 河野　義博君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 江田　五月君
 前川　清成君
 河野　義博君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 中村 愼君
 最高裁判所事務
 総局人事局長 安浪　亮介君
 最高裁判所事務
 総局経理局長 垣内 正君
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 岡　健太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 法務大臣官房司
 法法制部長 小川　秀樹君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省矯正局長 西田 博君
 法務省保護局長 齊藤　雄彦君
 法務省入国管理
 局長 榊原　一夫君
 厚生労働大臣官
 房審議官 大西　康之君
 厚生労働大臣官
 房審議官 有岡 宏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○平成二十六年度一般会計予算（内閣提出、衆議
　院送付）、平成二十六年度特別会計予算（内閣
　提出、衆議院送付）、平成二十六年度政府関係
　機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
　（裁判所所管及び法務省所管）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務大臣官房司法法制部長小川秀樹君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○行田邦子君　私の身近なところでも、保証人になってしまったがために莫大な債務を引き受けることになってしまって、破産してしまったという例もございます。是非、法制審においての審議を私も見守りながら、保証の在り方ということ、特にその個人保証の在り方ということについてこれからもこの場で審議をさせていただきたいと思っていますので、よろしくお願いいたします。
　質問を終わります。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、佐々木さやかさんが委員を辞任され、その補欠として河野義博君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　以上をもちまして、平成二十六年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、裁判所所管及び法務省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十六年三月十四日（金曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 青山　周平君 安藤 裕君
 池田　道孝君 小田原　潔君
 大見 正君 門 博文君
 神山　佐市君 木内 均君
 黄川田仁志君 小松 裕君
 古賀 篤君 佐々木　紀君
 末吉　光徳君 橋本 岳君
 鳩山　邦夫君 比嘉奈津美君
 平口 洋君 堀井 学君
 牧島かれん君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 郡 和子君
 田嶋 要君 横路　孝弘君
 高橋　みほ君 浜地　雅一君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所事務総局総務局長 中村 愼君
 最高裁判所事務総局人事局長 安浪　亮介君
 最高裁判所事務総局経理局長 垣内 正君
 最高裁判所事務総局刑事局長 今崎　幸彦君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房政府広報室長） 武川　恵子君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
三月十四日
　辞任 補欠選任
 門 博文君 木内 均君
 菅家　一郎君 堀井 学君
 小島　敏文君 比嘉奈津美君
 今野　智博君 牧島かれん君
 宮澤　博行君 小松 裕君
 大口　善徳君 浜地　雅一君
同日
　辞任 補欠選任
 木内 均君 門 博文君
 小松 裕君 宮澤　博行君
 比嘉奈津美君 小島　敏文君
 堀井 学君 青山　周平君
 牧島かれん君 佐々木　紀君
 浜地　雅一君 大口　善徳君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 菅家　一郎君
 佐々木　紀君 今野　智博君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第一三号）
 ————◇—————
○江崎委員長　これより会議に入らせていただきます。
　内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房政府広報室長武川恵子君、法務省大臣官房司法法制部長小川秀樹君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省矯正局長西田博君及び法務省保護局長齊藤雄彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局中村総務局長、安浪人事局長、垣内経理局長及び今崎刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋（み）委員　谷垣法務大臣のお言葉はそのとおりだと思うんですけれども、毎年毎年同じようなこのような委員会が開かれるというのは、やはり時間的にはかなり無駄ではないのか。やはり最低本当に必要だということがきっと最高裁判所の方でもあると思いますので、ある程度一定の枠をかけて決めていくということもこれから考慮に値することではないかと私は思っております。
　それでは、このままでいかざるを得ないと思いますので、今回の法律案について質問をさせていただきたいと思います。
　今回のように定員を増加させる場合、では必要数が何人なのかということをまず最初に考えなければいけないということは、これは自明の理だと思っております。
　平成十三年の司法制度改革審議会からの照会に対して、最高裁判所事務総局は、裁判の迅速適正化、専門化に対応するために、合計約四百五十人の増員が必要だと考えているとお答えになっております。
　この目標のとおりの定員増が図られれば、増員後は、例えば、地裁民事訴訟事件では、人証調べがある判決終局事件の審理期間は十二カ月になり、平均期日間隔は三十日、これは、一月に一回審理され、平均約一年で事件が終局するということを目標にされているのだと思われます。
　ただし、その後増員が図られたんですけれども、最高裁事務総局、裁判の迅速化に係る検証に関する報告書によりますと、平成二十四年では、まだ人証調べがある判決終局事件の審理期間は十九・一月、平均期日間隔が一・八カ月、すなわち五十四日というように、平成十三年度時点で目標を立てたときよりも平均期日間隔は広がっている、すなわち悪い状況になっております。
　私は、この最初の目標ということに対しましても、結構長過ぎるのではないかと思っております。平均なら、それ以上も半分ぐらいはあるのかなという印象ですので、二年ぐらいかかってしまうということも多々あると思います。一般の人たちが裁判によって解決を図りたいと思うのに、一年も二年も待たされる、次の審理はいつなのかなと思うと約一カ月後、二カ月後というのは、やはり国民一般の感覚からいいますと、裁判所の事務手続とか弁護士さんの手続とか、いろいろなこともあるかもしれませんけれども、国民の目線に立てば、これはかなり裁判を受ける権利というものを侵害されているのではないかと思います。
　そして、先ほど言いました目標に対しても、実効性が余り進んでいないということは残念なことだと思います。
　これを考えますと、今回の定員増三十二人では少な過ぎるのではないかと思われますが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕
○谷垣国務大臣　去年も椎名議員とは同じ議論をさせていただいたと思うんです。
　先ほど高橋委員にもお答えをいたしましたが、現時点での考え方を整理しますと、国家機関の定員、基本的なことはやはり法律で定めなければいけないということだろうと思います。
　そこで、では、毎年毎年それを決める必要があるのか、上限はここまでであるとかいうようなことで、そのときの実情は、裁判官の場合は司法部で判断をするというようなことでよいのではないかという御議論があるわけですが、私は、大きく言えば、国会で民主的コントロールをしているということなんだろうと思います。
　それに加えまして、私、裁判所がその年の定員やあるいは裁判官の給与等々でどのような折衝をしておられるか、十分によくわかりませんが、私が財務大臣をしておりましたときも、毎年、裁判所の経理局長がお見えになってそういう折衝というものがございました。司法権は独立とはいえ、現実には裁判所も、定員を確保したり給与をとるのに毎年毎年の折衝でそれなりに御苦労をされているだろうと思います。
　そんなことをやりますと、やはりなかなか、では一遍に何年間はこれでというのに行くのかな、そこは今までやってきた仕組みもそれなりなのかなと思ったりしているわけでございます。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○椎名委員　ありがとうございます。
　そうなんですね。トータルで今おっしゃっていただきました判事九十人それから判事補二十五人ということで、毎年大体一桁なんですよね。判事補からなる人と比べると、やはり圧倒的に少ないわけです。
　原因は種々いろいろあるかと思いますけれども、もちろん……今コメントをちょっと外からいただきましたけれども、弁護士の給料ということを確保していくとか、お客さんが離れてしまうのをどうするという問題がもちろんあるわけですけれども、これは去年も同じお話をしたような気がしますけれども、大手事務所のパートナーになりたてぐらいの、ちょうど十年目前後ぐらいの弁護士というのは、自分のお客さんを持っているわけではなくて事務所のお客さんの仕事をしているということが非常にある、さらに言うと、専門性が高い仕事をしている人たちがいるというところで、ぜひとも大手事務所に直接働きかけをしたらいかがかということを裁判所にぜひお願いしたいんですね。
　今現状で、この弁護士任官については、基本的には、適格者と裁判所が認める優秀だと思われる弁護士をいわば一本釣りする形を弁護士会を通じてお願いしている、そういう方法でやられているかと思いますけれども、そうではなくて、例えば、最高裁判所のホームページに弁護士任官募集というリクルートページをつくるとか、それから大手事務所に直接働きかけをしてみるとか、こういったことをやってみたらいかがかということをお願い申し上げたいというふうに思います。
　何がいいかというと、私自身が先ほど一言申し上げましたけれども、やはり特に専門性というところがあるかというふうに思います。
　東京地裁の知財部でも、それから知財高裁でも、こういう専門分野をやる部署というのがもちろん裁判所の中にはありますし、東京地裁の中でも、企業法務を扱う部署、それから倒産を扱う部署というのがございます。こういったところについて、それぞれずっと、倒産であれば申し立て側または管財人側という形で専門性を培ってきた弁護士を裁判所の中に入れるということで、新たな化学反応が起きるだろうと思いますし、知財弁護士をやってきた方々を知財部の中に入れるということで、民間の視点でさらに専門性の高いことをしていくことができると思うんですね。
　弁護士任官というと、どうもいつも判事として十年の雇用でということを原則として考えるわけですけれども、例えば非常勤というか短期でやるという制度設計も考えられてしかるべきだというふうに私自身は思っています。なので、ぜひ御検討いただくべきことかなというふうに私自身思っております。
　もう一点ですけれども、今度は大臣に伺いたいんですけれども、法曹三者の人材交流ということについて御所見をいただきたいなというふうに思います。
　法曹一元というのは、いろいろ勉強してみましたけれども、どうやら明治以来の弁護士会の悲願ということで、半ばスローガンみたいなところがあるんですけれども、法曹一元とは何ぞやという定義をいろいろ見てみると、要は、判事補という制度を廃止して、弁護士から判事への任官を進めていく、本来的にはそういうことを望んでいる制度設計なんだというふうに理解をしています。
　そう考えると、毎年百人ぐらい新任の判事補を弁護士から供給していくということになりかねないので、さすがにそれはちょっと現実的ではないと正直思います。しかし、法曹一元の理想の背景にあるのは、裁判所のキャリアシステムに基づく官僚化というか判断の硬直化というか、そういったものを防止しようという発想に基づくものだと思います。
　先ほど言及しました、昔、最高裁の事務総局にいたと言われる瀬木比呂志先生が、裁判所のキャリアシステムというか官僚化というところについて、おもしろい表現をしています。「日本の裁判所の最も目立った特徴とは何か？　それは、明らかに、事務総局中心体制であり、それに基づく、上命下服、上意下達のピラミッド型ヒエラルキーである。」そういう表現をしているわけですね。
　こういうふうに、中にいた人がそんなことを表現するような、ルサンチマンみたいなところもあるかもしれないので何とも言えないんですけれども、そういうふうに表現をされる裁判所のキャリア官僚システムみたいなところについて一定の風穴をあけていくという意味で、やはり民間との人材交流は非常に重要じゃないかなというふうに思っています。
　話が飛んでごめんなさい。今回は、最高裁の新しい長官について、寺田逸郎先生という方が最高裁の長官になられるということですが、彼は、法務省の赤れんがの中で、赤れんがの中という表現もよくないかと思いますが、法務省の中で二十年ぐらいキャリアを積まれてきた、裁判官にしてどちらかというと法務省の中で仕事を積まれてきた方みたいですけれども、こういった形での判検交流というのは随時行われているわけです。
　しかし、民間からの人材登用のないままの判検交流というのは、かえって行政と司法の合一化みたいなものが起きて、権力分立概念という観点から、なかなか難しい部分もあるんじゃないかなというふうに思っていて、むしろ、やはり民間からの人材登用を進めていくということをぜひお願いしたいわけですけれども、大臣の御所見をいただければというふうに思います。
○江崎委員長　これより討論に入るところ、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○江崎委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　ここでお諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次回は、来る十九日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時ちょうど委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十四分散会
平成二十六年三月十三日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 外務大臣政務官 木原　誠二君
 文部科学大臣政
 務官 上野　通子君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局人事局長 安浪　亮介君
 最高裁判所事務
 総局経理局長 垣内 正君
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 岡　健太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 政府広報室長 武川　恵子君
 内閣府男女共同
 参画局長 佐村　知子君
 警察庁長官官房
 審議官 荻野 徹君
 警察庁長官官房
 審議官 塩川実喜夫君
 法務大臣官房長 黒川　弘務君
 法務大臣官房審
 議官 小野瀬　厚君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小川　秀樹君
 法務省民事局長 深山　卓也君
 法務省刑事局長 林 眞琴君
 法務省矯正局長 西田 博君
 法務省人権擁護
 局長 萩原　秀紀君
 法務省入国管理
 局長 榊原　一夫君
 公安調査庁長官 寺脇　一峰君
 文部科学大臣官
 房審議官 永山　賀久君
 厚生労働大臣官
 房審議官 古都　賢一君
 厚生労働大臣官
 房審議官 有岡 宏君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（法務行政の基本方針に関する件）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房政府広報室長武川恵子さん外十五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山下雄平君　自由民主党の山下雄平です。
　今国会でも恐らく度々、度々質問をさせていただくことになろうかと思います。谷垣大臣始め法務省の皆様、そして最高裁の皆様、何とぞよろしくお願い申し上げます。ありがとうございます。
　まず、質問に入る前に、一昨日、三月十一日、東日本大震災の発災から丸三年を迎えました。私も追悼式に出席させていただきました。その追悼式で、震災で避難誘導をされている最中に津波で息子さんを亡くされた遺族の女性の方が追悼式で、あなたは母の誇りですと、私たちの子供に生まれてきてくれてありがとうとおっしゃったのを聞いて、私は涙が抑えられませんでした。
　どうか、被災地の隅々にまで希望の光が届くことを、そして尊い命をなくされた御霊が安らかであることを祈ってやみません。私も、国会議員の一人として、復興のために汗を流していくことをこの場でお誓いしたいと思います。
　それでは、質問に入らせていただきたいと思っております。
　最高裁判所の長官の竹崎博允さんが健康上の理由で退官を表明されました。後任に寺田逸郎さんが就任することが決まりました。二代続けて、親子二代で最高裁の長官になるということは非常に異例なことだとは思いますけれども、法務省に二十年以上出向されていた方が最高裁の長官になるということも、またこれも異例なことではなかろうかと思います。
　行政に長く身を置かれたということは、行政のことについて精通されているというメリットもあると思います。一方で、司法と行政の緊張関係の中で三権分立が成り立っていると、そうした中で司法のトップとして行政に対して厳しいことが言いづらいんじゃないかなというような懸念がないわけでもありません。
　新しく最高裁長官になられる方に対して、谷垣大臣としてどういったことに期待されるのでしょうか。
○委員長（荒木清寛君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（荒木清寛君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時四十四分散会
平成二十六年三月十一日（火曜日）
 正午開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月十四日
 辞任 補欠選任
 真山　勇一君 水野　賢一君
　二月十七日
 辞任 補欠選任
 水野　賢一君 行田　邦子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 有田　芳生君
 小川　敏夫君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 柳本　卓治君
 吉田　博美君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 行田　邦子君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 国務大臣
 法務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 法務副大臣 奥野　信亮君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局経理局長 垣内 正君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（法務行政の基本方針に関する件）
　（平成二十六年度法務省及び裁判所関係予算に
　関する件）
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　恐縮ですが、御起立ください。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　東日本大震災の発災から今日で三年を迎えます。
　ここに、改めて、今なお苦難のさなかにある被災者の皆様の安寧と犠牲になられた方々の御冥福をお祈りするとともに、被災地の復興を当法務委員会としても加速をすることをお誓いいたしまして、黙祷をささげたいと存じます。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（荒木清寛君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る二月十七日までに、真山勇一君が委員を辞任され、その補欠として行田邦子さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に有田芳生君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　以上で法務大臣の所信並びに平成二十六年度法務省及び裁判所関係予算の説明聴取は終了いたしました。
　法務大臣の所信に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成二十六年三月七日（金曜日）
 午前八時五十分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　盛山　正仁君　理事　吉野　正芳君
 理事　階 猛君　理事　西田 譲君
 理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 門 博文君
 神山　佐市君 菅家　一郎君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 白須賀貴樹君
 末吉　光徳君 中村　裕之君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 郡 和子君
 横路　孝弘君 高橋　みほ君
 大口　善徳君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
三月七日
　辞任 補欠選任
 大見 正君 中村　裕之君
 今野　智博君 白須賀貴樹君
同日
　辞任 補欠選任
 白須賀貴樹君 今野　智博君
 中村　裕之君 大見 正君
 —————————————
三月六日
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第一三号）
同月七日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（荒井聰君紹介）（第二四四号）
　同（近藤昭一君紹介）（第二四五号）
　同（高木美智代君紹介）（第二七一号）
　同（辻元清美君紹介）（第二七二号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（荒井聰君紹介）（第二四六号）
　同（近藤昭一君紹介）（第二四七号）
　同（高木美智代君紹介）（第二七三号）
　同（辻元清美君紹介）（第二七四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第一三号）
 ————◇—————
○江崎委員長　
　内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。谷垣禎一法務大臣。
 —————————————
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○江崎委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十四日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前八時五十二分散会
平成二十六年二月二十一日（金曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 加藤　寛治君 勝沼　栄明君
 門 博文君 神山　佐市君
 黄川田仁志君 小島　敏文君
 古賀 篤君 今野　智博君
 末吉　光徳君 橋本 岳君
 橋本　英教君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 郡 和子君
 田嶋 要君 横路　孝弘君
 高橋　みほ君 大口　善徳君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 内閣府副大臣 岡田 広君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 文部科学大臣政務官 上野　通子君
 最高裁判所事務総局刑事局長 今崎　幸彦君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　鈴木　基久君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 深山　卓也君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 西田 博君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 齊藤　雄彦君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 萩原　秀紀君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 榊原　一夫君
 政府参考人
 （公安調査庁長官） 寺脇　一峰君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長） 宮川 晃君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
二月二十一日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 橋本　英教君
 門 博文君 勝沼　栄明君
 菅家　一郎君 加藤　寛治君
同日
　辞任 補欠選任
 加藤　寛治君 菅家　一郎君
 勝沼　栄明君 門 博文君
 橋本　英教君 安藤 裕君
 —————————————
二月十九日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（浅尾慶一郎君紹介）（第八三号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（浅尾慶一郎君紹介）（第八四号）
　児童買春・児童ポルノ禁止法の早期改正に関する請願（山口壯君紹介）（第一四五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○江崎委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官鈴木基久君、法務省民事局長深山卓也君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省矯正局長西田博君、法務省保護局長齊藤雄彦君、法務省人権擁護局長萩原秀紀君、法務省入国管理局長榊原一夫君、公安調査庁長官寺脇一峰君及び厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長宮川晃君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局今崎刑事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○寺脇政府参考人　お答え申し上げます。
　私ども公安調査庁といたしましては、破防法と団体規制法に基づきまして、破壊的団体の規制に関する必要な調査を行っております。この調査には、そのような団体の活動に影響を与える可能性のある内外の諸動向、これに関連する調査も含まれております。こうした調査の一環といたしまして、外国機関員等の我が国における活動に関しても必要な調査を行っているところでございます。
　私ども公安調査庁といたしましては、外国による情報収集活動等の対日有害活動に的確に対処をするために、外国機関員等の活動に関して、その情報収集、分析の充実を図っておりますし、必要な情報につきましては関係機関と共有をしているところでございます。
 〔委員長退席、土屋（正）委員長代理着席〕
○椎名委員　ありがとうございます。
　ぜひ、この逃走の防止というのも、大臣が所信表明でもおっしゃっておりました世界一安全な日本というこのスローガンにまさに欠かせないものの一つかというふうに思いますので、ぜひこちらの施設整備というところについてもよろしくお願い申し上げたいというふうに思います。
　今大臣が、面会接見という話をおっしゃっていただきました。まさにその辺についてもさらに追加して伺いたいと思います。
　刑事訴訟法の大原則としては、三十九条一項で、一応秘密で、要するに立会人なくして弁護人と被疑者、面会する、接見をすることができるというのが原則なのかなというふうには思います。
　広島地検の事件が、平成十七年の判例というのがございますけれども、平成三年ごろに、まさに広島地検の本庁で接見をするときに、接見室がないということを理由に接見を拒否したことについて、それは違法なのではないかということが争われた判例が、最高裁で最後、平成十七年に判決が出ていると思いますけれども、そんな事件があったと思います。事件自体は平成三年ということだったかというふうに思いますが、それから早二十数年たっているわけですね。
　その事件のときに、判決からでも約十年弱ぐらいたっているわけですけれども、その中でも、一応、そういった理由で拒否をすることは必ずしも違法ではないとした上で、まさにおっしゃった面会接見のような形で接見をすることができる、そういう形でやればいいんじゃないかというようなことが判例の内容だったかというふうに思います。
　しかし、弁護人と被疑者のコミュニケーションというのは、どういうことが話されるかということが立会人に聞かれてはやはりまずいということもあるわけですね。
　弁護士倫理の研修の中でも必ず大きなテーマの一つとして議論されるテーマですけれども、被疑者は本当はやったんだけれども、やっていないというふうに主張したいと言っているこの被疑者に対してどう弁護するかという非常に哲学的な難しいテーマがあったりするわけで、弁護士会の倫理研修でも非常にかんかんがくがくの議論がされるテーマでもございます。
　こういった事態が生じるのは、当然、弁護士と被疑者の間で秘密に接見をすることが確保されているからコミュニケーションを密にとることができるんだというふうに思います。
　そう考えると、立ち会いのもとで接見を行うということは、コミュニケーションを密にして信頼関係をつくっていくということにとっては、やはり不十分なところがあるかなというふうに思いますけれども、その点について、秘密交通権というところについて大臣の認識と、そういった意味から、この事件について再度御意見をいただければというふうに思います。
 〔土屋（正）委員長代理退席、委員長着席〕
○江崎委員長　次回は、公報をもってお知らせいたします。本日は、これをもって散会いたします。
 午後三時三分散会
本国会召集日（平成二十六年一月二十四日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君　理事　遠山　清彦君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 橋本 岳君 鳩山　邦夫君
 平口 洋君 三ッ林裕巳君
 宮澤　博行君 郡 和子君
 田嶋 要君 横路　孝弘君
 高橋　みほ君 林原　由佳君
 大口　善徳君 椎名 毅君
 鈴木　貴子君 西村　眞悟君
平成二十六年二月十八日（火曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　江崎　鐵磨君
 理事　大塚 拓君　理事　土屋　正忠君
 理事　ふくだ峰之君　理事　盛山　正仁君
 理事　吉野　正芳君　理事　階 猛君
 理事　西田 譲君
 安藤 裕君 池田　道孝君
 小田原　潔君 大見 正君
 門 博文君 神山　佐市君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 小島　敏文君 古賀 篤君
 今野　智博君 末吉　光徳君
 鳩山　邦夫君 平口 洋君
 三ッ林裕巳君 宮澤　博行君
 八木　哲也君 横路　孝弘君
 高橋　みほ君 大口　善徳君
 椎名 毅君 鈴木　貴子君
 西村　眞悟君
 …………………………………
 法務大臣 谷垣　禎一君
 法務副大臣 奥野　信亮君
 法務大臣政務官 平口 洋君
 最高裁判所事務総局経理局長 垣内 正君
 法務委員会専門員 矢部　明宏君
 —————————————
委員の異動
二月十八日
　辞任 補欠選任
 橋本 岳君 八木　哲也君
同日
　辞任 補欠選任
 八木　哲也君 橋本 岳君
 —————————————
一月二十四日
　児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（高市早苗君外五名提出、第百八十三回国会衆法第二二号）
　公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十三回国会閣法第三〇号）
　会社法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十五回国会閣法第二二号）
　会社法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出、第百八十五回国会閣法第二三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○江崎委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政に関する事項
　法務行政及び検察行政に関する事項
　国内治安に関する事項
　人権擁護に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　異議なしと認め、よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○奥野副大臣　法務副大臣の奥野信亮でございます。
　平成二十六年度法務省所管等予算につきまして、その概要を御説明申し上げます。
　ただいま大臣が所信表明をされましたが、その所信表明と一貫性が非常に強いということを御理解いただければ幸いでございます。
　まず、法務省所管の一般会計予算額は七千二百九十八億六千二百万円となっておりまして、前年度当初予算額六千九百六十五億四千六百万円と比べますと、三百三十三億一千六百万円の増額となっております。
　また、復興庁所管として計上されている法務省関係の東日本大震災復興特別会計予算額は三十八億七千六百万円となっておりまして、前年度当初予算額四十三億四千八百万円と比較しますと、四億七千二百万円の減額となっております。
　次に、一般会計予算について、法務大臣の所信にもありました主要事項の経費を御説明申し上げます。
　まず、世界一安全な国日本の実現に向けました犯罪対策の中でも、再犯防止対策の推進は法務省の取り組むべき重要課題でありまして、そのために社会内処遇及び施設内処遇をそれぞれ充実強化することとしております。
　そこで、これらの再犯防止対策のための経費を初めとして、更生保護関係では二百四十五億六千四百万円を計上しておりまして、前年度当初予算額と比較しますと、十七億五千九百万円の増額となっております。また、矯正関係では二千二百九十五億三千万円を計上しておりまして、前年度当初予算額と比較しますと、百十八億四千百万円の増額でございます。
　次に、昨今の国内外の情勢を踏まえ、北朝鮮及び尖閣関連動向等に関する情報収集等を強化し、テロに備えることも重要であり、そのための公安調査関係の経費として百四十一億一千三百万円を計上しており、前年度当初予算額と比較しますと、九億四千万円の増額となっております。
　また、観光立国を実現するとともに、来る二〇二〇年オリンピック・パラリンピック東京大会の開催に向け、これまでにも増して適正な出入国管理の実現を図る必要があることから、そのための経費として四百五十二億四百万円を計上しており、前年度当初予算額と比較しますと、三十一億二千四百万円の増額となっております。
　司法制度改革の推進の一環として、日本司法支援センターの充実が重要でありまして、ハーグ条約への対応も含め、あわせ、その経費として三百十億四千万円を計上しており、前年度当初予算額と比較しますと、二十七億二千三百万円の増額となっております。
　そのほか、国民の権利擁護の一環として、従前から取り組んでいる登記所備えつけ地図の整備を含む登記事務関係の経費として一千二百四十四億八千七百万円を計上しており、前年度当初予算額と比較しますと、六十四億五千万円の増額となっています。また、いじめへの対応を含む人権擁護関係の経費として三十三億六千万円を計上しており、ほぼ前年並みの予算規模となっております。
　次に、定員の関係でありますけれども、平成二十一年七月一日の閣議決定に基づく定員合理化計画等により、平成二十六年度においては七百八十三人の減員となる中、刑事施設、保護観察所及び地方入国管理局等、現場を中心に、治安など緊急かつ優先的に対応を要する課題に対処するため七百七十人の増員が認められており、減員との差し引きにより、前年度定員と比較しますと、十三人の純減となります。
　世界一安全な国日本、観光立国日本推進に向け、刑事施設、保護観察所及び地方入国管理局では、前年度定員と比較いたしますと、合計百二十八人の純増になります。
　以上、平成二十六年度法務省所管等の予算概要を御説明申し上げました。
　ありがとうございました。
 —————————————
○江崎委員長　この際、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局垣内経理局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江崎委員長　次回は、来る二十一日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
平成二十六年二月七日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 荒木　清寛君
 理　事 若林　健太君
 理　事 小川　敏夫君
 理　事 真山　勇一君
 石井　準一君
 橋本　聖子君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 森　まさこ君
 柳本　卓治君
 山下　雄平君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 輿石 東君
 山崎　正昭君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十四日
 辞任 補欠選任
 橋本　聖子君 吉田　博美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒木　清寛君
 理　事
 山下　雄平君
 若林　健太君
 小川　敏夫君
 真山　勇一君
 委　員
 石井　準一君
 溝手　顕正君
 宮沢　洋一君
 吉田　博美君
 有田　芳生君
 江田　五月君
 前川　清成君
 佐々木さやか君
 仁比　聡平君
 谷 亮子君
 糸数　慶子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（荒木清寛君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時一分散会
本委員は平成二十六年十二月二十五日（木曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 青山　周平君 池田　佳隆君
 石原　宏高君 大隈　和英君
 岡下　昌平君 神谷 昇君
 神山　佐市君 木内 均君
 木原 稔君 工藤　彰三君
 熊田　裕通君 櫻田　義孝君
 谷川　とむ君 冨岡 勉君
 野中 厚君 萩生田光一君
 馳 浩君 比嘉奈津美君
 福井 照君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 宗清　皇一君
 山本ともひろ君 義家　弘介君
 逢坂　誠二君 金子　恵美君
 菊田真紀子君 中川　正春君
 松本　剛明君 笠 浩史君
 遠藤 敬君 太田　和美君
 丸山　穂高君 吉田　豊史君
 浮島　智子君 中野　洋昌君
 真山　祐一君 大平　喜信君
 畑野　君枝君 吉川 元君
十二月二十五日
　福井照君が議院において、委員長に選任された。
平成二十六年十二月二十六日（金曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　福井 照君
 理事　櫻田　義孝君　理事　冨岡 勉君
 理事　萩生田光一君　理事　義家　弘介君
 理事　中川　正春君　理事　太田　和美君
 理事　浮島　智子君
 青山　周平君 池田　佳隆君
 石原　宏高君 大隈　和英君
 岡下　昌平君 神谷 昇君
 木内 均君 木原 稔君
 工藤　彰三君 熊田　裕通君
 谷川　とむ君 野中 厚君
 比嘉奈津美君 宮内　秀樹君
 宮川　典子君 宗清　皇一君
 山本ともひろ君 逢坂　誠二君
 金子　恵美君 菊田真紀子君
 松本　剛明君 本村賢太郎君
 丸山　穂高君 吉田　豊史君
 中野　洋昌君 真山　祐一君
 大平　喜信君 畑野　君枝君
 吉川 元君
 …………………………………
 文部科学大臣政務官 山本ともひろ君
 文部科学委員会専門員 行平　克也君
 —————————————
委員の異動
十二月二十六日
　辞任 補欠選任
 笠 浩史君 本村賢太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 本村賢太郎君 笠 浩史君
 —————————————
十二月二十六日
 神山　佐市君 櫻田　義孝君
 冨岡 勉君 萩生田光一君
 義家　弘介君 中川　正春君
 太田　和美君 浮島　智子君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○福井委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、文部科学委員長に就任いたしました福井照でございます。どうかよろしくお願い申し上げます。
　今日、教育、科学技術、文化、スポーツなどに対しまして国民の関心は大変高うございます。その充実を図っていくことは、重要な国政上の課題でございます。
　特に、次世代を担う子供たちが、その能力、希望に応じた細やかな教育を受けられることはもとより、学ぶ意欲のある若者、成人等が質の高い教育を受けることができる社会の実現を目指すことは、国に課せられた重大な責務でございます。
　先日、Ｈ２Ａロケットによる「はやぶさ２」の打ち上げが成功いたしました。このことは、我が国の基幹ロケットの二十五回連続の打ち上げ成功として、日本の科学技術水準の高さを改めて国内外に示すものでございました。これはさらなる発展が期待されております。
　また、「はやぶさ２」が帰還する二〇二〇年は、東京オリンピック・パラリンピック競技大会が予定されており、その成功に向けてオールジャパンで取り組んでいくことが肝要でございます。
　このような状況におきまして、当委員会に課せられました使命はまことに重大であり、委員会として活発な議論を積み重ね、国民の期待と信託に応えていかなければならないと存じております。
　委員長といたしましては、委員各位の御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○福井委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会の決定の基準に従いその数を八名とし、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福井委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 神山　佐市君 櫻田　義孝君
 冨岡 勉君 萩生田光一君
 義家　弘介君 中川　正春君
 太田　和美君 浮島　智子君
をそれぞれ指名いたします。
 ————◇—————
○福井委員長　この際、御報告いたします。
　お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、義務教育費国庫負担制度の国負担割合を二分の一に復元することを求める意見書外十五件であります。
 ————◇—————
○福井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　文部科学行政の基本施策に関する件
　生涯学習に関する件
　学校教育に関する件
　科学技術及び学術の振興に関する件
　科学技術の研究開発に関する件
　文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時四分散会