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平成十八年十月十九日（木曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　浜田　靖一君
 理事　石破 茂君　理事　渡海紀三朗君
 理事　中谷 元君　理事　西村　康稔君
 理事　神風　英男君　理事　原口　一博君
 理事　田端　正広君
 安次富　修君 伊藤信太郎君
 伊藤　忠彦君 石原　宏高君
 宇野 治君 越智　隆雄君
 大塚 拓君 金子善次郎君
 清水鴻一郎君 杉田　元司君
 鈴木　馨祐君 高木 毅君
 冨岡 勉君 中根　一幸君
 中森ふくよ君 西村　明宏君
 西本　勝子君 橋本 岳君
 町村　信孝君 松本　洋平君
 三原　朝彦君 宮澤　洋一君
 吉川　貴盛君 池田　元久君
 菊田真紀子君 後藤 斎君
 田島　一成君 寺田 学君
 中川　正春君 長妻 昭君
 伴野 豊君 牧 義夫君
 山井　和則君 江田　康幸君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 阿部　知子君 糸川　正晃君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 塩崎　恭久君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 久間　章生君
 防衛庁副長官 木村　隆秀君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 鈴木　敏郎君
 政府参考人
 （内閣法制局第一部長） 山本　庸幸君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房衛生監）　安達　一彦君
 政府参考人
 （防衛庁防衛政策局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛庁運用企画局長） 山崎信之郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　佐渡島志郎君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 奥田　紀宏君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
十月十九日
　辞任 補欠選任
 玉沢徳一郎君 高木 毅君
 古賀　一成君 牧 義夫君
 武正　公一君 寺田 学君
 山井　和則君 菊田真紀子君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 毅君 西村　明宏君
 菊田真紀子君 山井　和則君
 寺田 学君 武正　公一君
 牧 義夫君 古賀　一成君
同日
　辞任 補欠選任
 西村　明宏君 玉沢徳一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一号）
 ————◇—————
○浜田委員長　
　内閣提出、平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君、内閣法制局第一部長山本庸幸君、防衛庁長官官房衛生監安達一彦君、防衛庁防衛政策局長大古和雄君、防衛庁運用企画局長山崎信之郎君、外務省大臣官房審議官長嶺安政君、外務省大臣官房審議官佐渡島志郎君、外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君及び外務省中東アフリカ局長奥田紀宏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○久間国務大臣　他の委員会でも答えましたとおり、私に正式に入ったのは、大阪空港に着いたときでございますから、十二時三十分、このとおりでございます。
　ただ、この間も申し上げたわけでございますけれども、防衛庁としては、私が留守中には北川政務官が代理をするということで指定しまして、もし実験を行った場合にはどういう対処をするかということについて指示の文案をつくりまして、そういうことでみんな構えをしておったところであります。
　そして、十二時三十分に連絡が入りまして、一時の飛行機でその場で引き返したわけでございます。それで、羽田空港に着いて具体的な内容を聞いて、その指示文書どおりの指示をしたということでございますから、個人で云々というよりも組織として行動するわけでありまして、その間に官邸において緊急の閣僚の参集があったわけでございますけれども、そのときも一時には北川政務官が出ているわけでございますから、組織できちっと対応しておった、私はそういうふうな認識を持っております。
○山井委員　危機管理の本質は、最悪の事態に備えてプリペアドネス、準備しておくということですよ。そういう意識が欠如しています。
　また、今回のこの状況を見て、防衛庁長官、国民はどういう印象を持ったと思いますか。
○山井委員　単なる事務連絡じゃないですよ、これは。核実験が行われたといったら、まさに非常に深刻な問題ですよ。そのことについて外務省から直接じゃなくて、では、直接これからも伝えないということですか。
○山井委員　一国民あるいは一議員が言うことと、外務大臣が言うことは違うんですよ。全く意味が違うわけですよ。
○山井委員　安倍総理は自民党の総裁でもあるわけです。
　それで、この発言に対して、誤ったメッセージを与えるということで、これは被爆者団体の方々からも本当に怒りの声が上がっております。例えば、憲法は戦争放棄をうたっているのに核保有なんというのはもってのほかだ、我々の命をどう思っているのかと憤るのは長崎原爆遺族会会長の下平作江さん、こういうのが京都の新聞でも報道されておりますし、また、長崎市長の伊藤市長も、北朝鮮の核実験強行という緊張した国際関係の中で、与党政策責任者のこうした発言は被爆地の市長として看過できないと言っております。それで、公明党もこの発言に対しては懸念を表明しております。
　さらに、ブッシュ大統領もこのことについて次のように述べております。「日本が核兵器についての立場を再考するという発言について（中国が）懸念を抱いているのを知っている」、こう述べているわけなんですね。これは、明らかに誤ったメッセージが諸外国に対してもう伝わっているわけです。
　議論をするということは、見直す可能性があるということに受け取られるのは当然ではないでしょうか。官房長官、いかがですか。議論をするということは、見直す可能性があるというふうに諸外国に受けとめられても仕方ないんじゃないですか。
○山井委員　非核三原則、そして非核運動の先頭に立つというのは、これはまさに日本の国の誇れる国是ですよ。そのことに対して諸外国がどう受け取るかというのは非常に重要なんです。実際、ブッシュ大統領も中国も諸外国も、議論していいということを外務大臣や政調会長がおっしゃっているということで、見直す可能性があるというふうにもう受け取ってしまっているじゃないですか。これは、やはり誤ったメッセージが届いているんじゃないですか。
　その意味では、今まさに北朝鮮に対して核は持たないでくださいと、唯一の被爆国である、最も核の恐ろしさ、悲惨さを知っている日本こそが、最も今そのリーダーシップを、世界の中で旗を振るべきときに、その逆のメッセージを海外に対して与えている。あの被爆国である日本さえもそういう議論をしている、そのことを、与党中枢の政調会長や外務大臣までもが議論がいいと言っている。これが誤ったメッセージでなくて、何になるんですか。
　やはりここは、安倍総理も美しい国とおっしゃっておられますが、日本の国の一番美しい部分というのは、平和を愛し、核兵器の根絶のために先頭を切って闘う、この姿勢こそが美しい国なんじゃないですか。にもかかわらず、塩崎官房長官の答弁を聞いていたら、三原則は維持すると言いながら、片や言論の自由の政党ですからと。そういうあいまいな答弁、あいまいな姿勢は、このような、核というような重要な問題にとっては私は許されないと考えますが、塩崎長官、いかがですか。
○阿部（知）委員　よく聞いていただきたいんですけれども、二つのポイントがあるんですよね。非核三原則は堅持する、麻生大臣もおっしゃいました。議論をするかどうかで、安倍総理はそれも政府としてはしないとおっしゃったんです。そこに麻生さんがおっしゃったから、またここで再燃しているわけです。本当に、いや、塩崎さんは官房長官なんだから、あっちに振らないでくださいよ。中川昭一さんの政治家としての個人責任、これもまた言い逃れだと思いますが、今度は麻生大臣みずからの御発言であります。きちんと官房長官として、総理の御発言を守るように指導していただきたいと思います。
　そして、恐縮です、本当にお手を挙げていただいたのに、麻生さんに行けというので麻生さんに行かせていただきますが、麻生大臣には、こうした御発言も一方であり、かつもう一方で、極めて明確に態度をなさらないことがあるんですね。
　これは何かというと、アメリカのインドに対してのこの間のさまざまな核拡散をめぐるダブルスタンダード政策、今、下院を通過して、アメリカによるインドのさまざまな核の利用についての取り決めということが上院にかかっております。しかし、アメリカが幾ら国内でオーケーと言っても、この核拡散については、国際的なルールがございまして、一昨日ですが辻元が質問いたしましたが、ＮＳＧという原子力の四十五カ国による取り決めの中でこれを承認するかしないかということは、非常に大きな今の問題になっております。このことについて、大臣は議論はしましょうと。では、結論はどうでしょう。
　もともと、核不拡散条約、インド、パキスタン、イスラエル、加盟していない。そこが包括的核実験禁止条約にも加盟していない。そしてまた新たな核の拡散が現実に定着する、こうなっていけば、もうとめようがなくなります。ここは、麻生大臣、このインドの核の問題については、明確に議論し、さらに反対をする、どうしてそういう御見解にならないでしょう。お願いします。
○後藤（斎）委員　民主党の後藤斎でございます。
　私は、民主党・無所属クラブを代表して、ただいま議題となりましたテロ対策特別措置法改正法案について、反対の立場から討論を行います。
　民主党は、テロとの闘いは重要であり、真に必要であれば、国会による民主的統制を徹底した上で自衛隊の活用もあり得ると考えております。その上で、テロ特措法については、今までこの法律に基づいてどのような運用、活動を展開してきたのか、なぜ一年の延長が必要なのか、政府から明確な説明を求めてきました。特に、今回は三度目の延長になりますが、前回の改正で延長期間を二年だったものを一年にしたにもかかわらず今回また一年の延長が必要になった理由、及び、アフガニスタンでのテロとの闘いにおける我が国の活動の実態、実際のテロ対策にどれだけ寄与しているのか等々、政府から納得のいく説明はございませんでした。
　私は、インド洋で使命感を持って任務に当たる自衛官の方々には心から改めて敬意を表するものでありますが、総合的なテロ対策に正面から取り組まず、ただ機械的に特措法を延長していく政府のやり方は、まさに問題先送り体質を象徴するものであると考えます。インド洋で給油を続ける海上自衛隊の出口戦略も描けないままにこのままいわゆるずるずると派遣を続けることは、大きな問題があると言わざるを得ません。
　特に、今般、北朝鮮による核実験やミサイル発射の問題が発生し、我が国を取り巻く情勢が緊迫化する中、周辺事態法の適用や核保有論など議論がたくさん出ておりますが、我が国艦船をインド洋に派遣したままで国民の安全は十分守れるんでしょうか。
　民主党は、国民の皆さんへの責任を果たすため、今まで述べた理由から本案に反対するとともに、国際協調の枠組みの中で、国民の生命と財産をしっかり守っていくため、テロの防止に向けて、外交、内政ともに万全の対策をとっていくことを改めて表明し、討論を終わります。
　ありがとうございました。
○赤嶺委員　日本共産党の赤嶺政賢です。
　私は、日本共産党を代表し、テロ特措法延長案に反対の討論を行います。
　テロ特措法は、九・一一テロに対しアメリカが始めた報復戦争を支援するため自衛隊を海外に出動させるという、明白な違憲立法であります。その延長は断じて認められません。
　報復戦争開始から五年、戦争でテロをなくせないことは今や明らかであります。アフガニスタンは今、かつてない情勢悪化に直面しています。タリバンの復活で、多国籍軍に対する攻撃、自爆テロが急増し、治安維持を任務とする国際治安支援部隊、ＩＳＡＦが、米軍の一部を組み入れ、掃討作戦に乗り出す事態になっています。
　海上からのテロリストの逃亡を阻止すると言いますが、国際的にもテロが拡散しているのが実態であります。インターネットを通じてアルカイダの影響を受けた過激派組織が各地で自発的にテロを引き起こす事態になっています。アフガニスタン、イラクでのアメリカの無法な戦争と、グアンタナモ、アブグレイブ収容所での国際人道法違反の虐待、暴行が、新たなテロリストを生み出す要因をつくり出しているのであります。
　五年にわたる対テロ戦争によって、テロの脅威は除去されるどころか、かえってその土壌は拡大し、まさにテロと戦争の悪循環に陥っているのであります。政府はこの現実を直視すべきであります。
　この際、政府がアメリカの対テロ戦争支援を中止し、インド洋から自衛隊を直ちに撤退させ、国連が主体となった司法と警察の国際協力の道に進むよう強く求め、討論を終わります。
○阿部（知）委員　私は、社会民主党・市民連合を代表し、内閣提出のテロ対策特別措置法の一部改正案、一年延長に対し、反対の討論を行います。
　二〇〇一年十月に始まった米英軍のアフガン攻撃でタリバン政権が崩壊いたしましたが、五年を経た今日、アフガン国内でのテロは増加の一途となっております。しかもそれは自爆テロで、特に職のない若者が多数志願していると言われています。テロとの闘いというのであれば、まず、アフガニスタン国内の教育、通信、医療、交通などインフラ整備にこそ全力を我が国はつぎ込むべきではないでしょうか。
　ところが、日本政府は、米軍などのアフガン空爆のための後方支援活動として、インド洋上での給油活動を継続させようとしています。給油量は当初の十分の一、特措法を三度も延長し、しかも、どのような状態になれば打ち切るのかという出口論もないまま継続するというのは、最悪の選択と言わざるを得ません。
　これまでかかった経費は約五百十六億円。そのうち、他国艦船への給油は二百億円、自衛官等々の維持のためにその他の費用は使われ、五百十六億円に上っております。もしそれらの金額があれば、アフガニスタンの人々が生きていくための農業支援、学校、病院等はどんなにか振興したことかと思います。
　派遣の延長は、米国追従と日本のなすべき役割の放棄と言わざるを得ません。漫然と自衛隊員に過重な負担を強いるインド洋から海上自衛艦を速やかに撤退させることこそ私は強く求められていると思います。
　テロの撲滅のためには、テロの温床となっている背景を見据え、住民の生活を再建するためにこそ最大の貢献がなされるべきです。平和国家として歩むべき道程を大きく踏み外したテロ対策特措法の誤りをこれ以上続けるべきではないことを強く訴え、反対の討論といたします。
○浜田委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○浜田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十八分散会
平成十八年十月十六日（月曜日）
 午前九時四十五分開議
　出席委員
 委員長　浜田　靖一君
 理事　石破 茂君　理事　渡海紀三朗君
 理事　中谷 元君　理事　西村　康稔君
 理事　松浪健四郎君　理事　神風　英男君
 理事　原口　一博君　理事　田端　正広君
 伊藤信太郎君 伊藤　忠彦君
 石原　宏高君 宇野 治君
 上野賢一郎君 小野寺五典君
 越智　隆雄君 大塚 拓君
 加藤　勝信君 金子善次郎君
 北村　茂男君 北村　誠吾君
 清水鴻一郎君 杉田　元司君
 鈴木　馨祐君 高鳥　修一君
 中根　一幸君 中森ふくよ君
 西本　勝子君 橋本 岳君
 町村　信孝君 松本　文明君
 松本　洋平君 三原　朝彦君
 吉川　貴盛君 池田　元久君
 大島 敦君 小宮山泰子君
 田島　一成君 武正　公一君
 中川　正春君 長妻 昭君
 伴野 豊君 江田　康幸君
 丸谷　佳織君 赤嶺　政賢君
 阿部　知子君 糸川　正晃君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 塩崎　恭久君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 久間　章生君
 防衛庁副長官 木村　隆秀君
 外務副大臣 岩屋 毅君
 国土交通大臣政務官 梶山　弘志君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 鈴木　敏郎君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 小澤　俊朗君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 小川　秀樹君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房衛生監）　安達　一彦君
 政府参考人
 （防衛庁防衛政策局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛庁運用企画局長） 山崎信之郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　佐渡島志郎君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 奥田　紀宏君
 政府参考人
 （外務省国際情報統括官）　竹内　春久君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
十月十六日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 上野賢一郎君
 冨岡 勉君 松本　文明君
 町村　信孝君 高鳥　修一君
 松本　洋平君 小野寺五典君
 三原　朝彦君 加藤　勝信君
 宮澤　洋一君 北村　誠吾君
 後藤 斎君 小宮山泰子君
 山井　和則君 大島 敦君
同日
　辞任 補欠選任
 上野賢一郎君 越智　隆雄君
 小野寺五典君 松本　洋平君
 加藤　勝信君 三原　朝彦君
 北村　誠吾君 宮澤　洋一君
 高鳥　修一君 北村　茂男君
 松本　文明君 冨岡 勉君
 大島 敦君 山井　和則君
 小宮山泰子君 後藤 斎君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　茂男君 町村　信孝君
 —————————————
十月十六日
　イラクからの自衛隊撤退を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第六四号）
　自衛隊のイラクからの速やかな撤退を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一〇三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一号）
 ————◇—————
○浜田委員長　
　内閣提出、平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君、内閣官房内閣審議官小澤俊朗君、防衛庁防衛参事官小川秀樹君、防衛庁長官官房衛生監安達一彦君、防衛庁防衛政策局長大古和雄君、防衛庁運用企画局長山崎信之郎君、外務省大臣官房審議官長嶺安政君、外務省大臣官房審議官佐渡島志郎君、外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君、外務省中東アフリカ局長奥田紀宏君及び外務省国際情報統括官竹内春久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○神風委員　先ほど防衛庁長官が、当初テロとの闘いがこれほど長く続くとは思わなかったという話を聞きまして、私もびっくりしたんですが、そういう認識であったからこういう状態になっているんだなという、ある意味では納得したようなところもございます。いや、こういう延び方が、三回にわたって延長がこういう形で続けられるという形になっていること自体にある部分で納得をしたようなところがございますが。
　ある意味ではテロとの闘いというのは半永久的に続くものであろうと思っておりますけれども、逆に言うと、今の長官のお答えにもありましたけれども、この海上阻止活動が継続される限りは給油支援も継続するということであるのか。
　日本の海上自衛隊の活動がどうしても参加国にとって欠くことのできない代替不可能な役割であるから、海上阻止活動が継続される限りは給油支援も継続するんだということであれば、まだ逆に理解もできるわけであります。ただ、そういうことでもなくて、状況変化に的確に対応できるよう一年間の延長となっていると、非常に、余りにも無原則で、余りにものんきな説明としか我々には受け取れないわけでありますが、その点、いかがですか。
○浜田委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 正午休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○久間国務大臣　ＡＣＳＡによる役務の提供は、あのときの議論では、法律で、ここでこういうことができますとやったものについてはその都度一々協定を変えなくてやれるようにしようということで、包括的な協定になったわけであります。したがいまして、法律上は、イラクの場合、テロ特措法の場合、できる。ところが、イラクについては、事実上実施要項でとめておる、そういう問題がございますけれども、ＡＣＳＡの一般的な性格からいいますとそういうふうになっておりますから、法律上、院で認められた内容に従って、それは要求があればやれないことはないということになっておるわけです。
　ただ、実施要項でやらないとなっているものをやるかどうかは、それはやはり日米間で協議しなければなりませんから、事実上は、何も、法改正はしないでやれるわけであります。公海上もそれは同じであります。委員外発言に答えて失礼ですけれども、公海上も、それは公海内も一緒でございます。
○長妻委員　いや、きのうの発言に非常に私はびっくりして、よくない発言だと思うから、正確に国会の場できちっと明らかにしていただきたいということで質問をしているんです。国民の皆さんだって心配に思っておられる方はいっぱいおられますよ、きのうの与党の発言で。
　塩崎官房長官にお伺いしますが、そういう意味では、中川政調会長というのは……
○長妻委員　ぜひ、政府・与党、これは一体でありますから、総理のメッセージ、それは国会ではっきり言われました、私も聞きましたが、その舌も乾かぬうちといいますか、全国放送で政策の責任者がそれと異なるようなニュアンスの発言をされる。それも、ちょっとした問題ではないですね。今、北の地下核実験が起こっている。そして日本は被爆国である。それで、こういう核を廃絶するために日本は世界に核禁止を呼びかけている、まさに当事者の国なんですね。ですから、そういう意味で非常に不謹慎だということを私はまず申し上げておきたいと思います。
　そしてもう一つお尋ねしますが、北朝鮮に地下核実験をさせてしまった責任というのがこれはあると思うんですが、これは、当然途中で……
○阿部（知）委員　社会民主党・市民連合の阿部知子です。
　私は、まず第一に、昨日、国連の安全保障理事会において全会一致で決議されました北朝鮮への制裁決議案、今になっては決議でございますね、これを、世界の核廃絶に向けた歩みと、そして核拡散防止の取り組み、さらには北東アジアにおける非核地帯の確立という観点から評価し、支持する立場から質問を冒頭させていただきます。
　まず、私の質問は、この決議を受けて日本は何をすべきであり、何をすべきでないかという点にわたりまして、全般、きょうは本来の法案の審議以外のことですから、ただいまこの時点で押さえておかねばならないことのみ聞かせていただきます。
　実は、先ほど来何人かの方がお取り上げでございます、中川政調会長の、核論議はあってよしとする御発言であります。
　昨日、「サンデープロジェクト」という民間の放送番組、実は麻生外務大臣も御一緒でありましたが、その場で、各党の政策責任者、自民党、公明党、民主党、共産党、私、五党の政策責任者が出ておりました。もちろん国会の論議の場ではありませんし、しかしながら大変に視聴率も高い番組であり、その番組の中で中川政調会長がコメントされました、核保有論議あってよいという形にメディア等では報道されておりますが、簡単にあのときの現場でのやりとりをまとめますと、核があることによって他国に攻められる可能性が低くなる、あるいは、やればやり返すという論理は当然あり得るし、議論は当然あっていい。核抑止論ということの議論は当然あってよいという前段と、そしてまた、どう見ても頭の回路が我々には理解できないような国が核兵器を持ったと発表した、これは何としてでも撲滅しないといけないと。
　中川政調会長というのは、大変に正直というか素直な方ですので、その場で、やりとりの中で司会者から聞かれるままに表現されたのだと思いますが、例えば、昨日、けさの新聞を見ましても、一面には、北朝鮮の制裁決議案が出た、国際社会に圧力だと出ていて、そのすぐ、めくると一面の裏に、核保有論議あってよいという日本の立場を自民党の政調会長が言及されたとなると、はてまた二枚舌か、あるいは衣の下に何とかかというふうに諸外国がとられてもいたし方ない状況になると思うのです。
　先ほど来の御答弁の中で、久間防衛庁長官は、そうしたことに言及するのも時期的にふさわしくないと明確におっしゃいました。
　では、官房長官はどうお考えでしょうか。やはりＴＰＯ。せっかく強い国連決議が出ました。その発表の日に公共のメディアで核保有論議はあってよいとされますと、我が国の見識も問われますし、覚悟のほども問われてまいると思いますが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、中谷委員長代理着席〕
○阿部（知）委員　この問題は、そうしたことが許されないほど緊迫しているんだと思います。その認識が官房長官におありでなければ、我が国の今後というのは極めて不安定になり、緊張を高め、場合によってはさまざまな予期せぬ事態に私は進展しかねないと思います。
　そして……この質問が、時間がないからもったいないとおっしゃいますが、私とて、この質問をこんなときにやりたくはないです。決議案がきっちりと出たということを前向きに進めていきたいときに、そのみんなの決議の足を引っ張るような言動であるからこそ、私はこの場で問題にさせていただいています。
　もう一つ、それでは、政府の公式見解は首長の発言であるという塩崎官房長官の御発言に基づいて伺わせていただきます。
　先般も取り上げさせていただきました、九六年に安倍総理みずからが書かれた「「保守革命」宣言」の中にある一文でございます。「当時、五五年体制の中で、社会党に異常に気兼しながら政局運営をする、といったことが行われていました。ある種の花を持たせるわけです。例えば、その代表的な例が一頃大いに騒がれていた「非核三原則」です。要するに「わが国には核は持ち込ませません」という欺瞞的な国会答弁で彼らをなだめながら、一方でこっそり実を取っていく。しかし、そんな馬鹿なことはないわけで、米国の艦船は現に核を積載したまま、」と続いていきます。
　非核三原則が場面場面で欺瞞的だというふうに総理はかつておっしゃっておられました。きょう、この場に総理がおられれば、じかにお尋ねしたいところですが、官房長官にお願いがございます。今の非核三原則を堅持なさるという発言に欺瞞はないのかどうか、しっかりと安倍総理に確認していただきたいですが、いかがですか。
○阿部（知）委員　と同じように、政調会長の発言も重いということです。私の今お願いした点、御確認を願います。
　もちろん、人は、場面場面で国民のために最もよかれという政策をしかれるのが一番でございます。しかしながら、以前に書かれたものもまた私どもはその政治家のメッセージとして受け取るわけですから、欺瞞的な非核三原則と言われ、今は急に非核三原則は堅持と言われても、またこれは疑念が起こりますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。
　引き続いて、この決議案に関係いたしまして麻生外務大臣にも一言お伺いをしたいと思います。
　麻生外務大臣は、あの番組でもそうですし、メディア等々への御発言でも、周辺事態法の適用ということを考え、船舶検査等もその中でとりあえず行うというふうなお考えにあるということを昨日は明言しておられました。きょう、この委員会では、余り踏み込んでは御発言ではございませんでしたので、私は、この点はまた時間をかけて、果たして周辺事態法の認定がいかなるものであるのかということをきちんと論議したいと思いますが、その周辺事態法の認定に入る前に、私はぜひ外務大臣としてやっていただきたいことがございます。
　外務大臣もよく御存じのように、そもそもこの周辺事態法の背景になりましたのは、一九九四年、北朝鮮がＮＰＴから脱退ということを申し出まして、やはり朝鮮半島は核問題で緊迫をしておりました。そしてその後、我が国とアメリカで日米防衛協力のための指針ができ、それにのっとっていわば周辺事態法という法案に向かっていきました。
　その当時と現在と、私は、ある意味で政治の上で大きな変化があると思います。今回の国連の決議案は、中国をも巻き込み、中国も経済制裁ということに賛同されました。当時は、中国が国連安保理で拒否権を発動するであろうことも踏まえてあのような法の枠立てになっていったという向きもあると思います。
　そこで、先ほど外務大臣もトウカセンさんの動きについて触れられましたが、メディア報道を見ますと、外務大臣は、ライス長官が訪日され、その後、韓国には御一緒に行かれるとなっております。私は、この前の安倍総理の訪中、訪韓を受けて、最も緊密に、体制が違うからこそ本当に誤解のなきように論議を進める相手は中国、そして、制裁の実効性もまたそこにあると思います。
　麻生大臣の中に、中国との、この間の決議を受けたいわゆる今後の行動、どのようにお考えでしょうか。
 〔中谷委員長代理退席、委員長着席〕
○阿部（知）委員　先ほど、安倍総理の昔の発言を引きましたら、それは昔のことだと言われましたが、イラクにおいても、クルド地区でのさまざまな大量破壊兵器の使用というのは九〇年代の初めでございます。その後、国連の査察、いろいろ、ＵＮＭＯＶＩＣも含めてあり、国連の査察団も、エルバラダイＩＡＥＡ機関の長は、もう少したてばイラクに核兵器がないことを証明できるんだと言っているところに、私はアメリカが攻め込んだんだと思います。
　そのときその国がどのような状態にあるのかということを余りに前を引いて正当化していったら、これは何でもできてしまいます。政府の公式見解がいまだにそのようなものであるというのは、極めて私は実態を見ていないというふうに思いますし、また、アフガニスタン情勢についても同じような問題があると思います。
　先ほど、塩崎官房長官はだんだんよくなっているんだとおっしゃいましたが、事態は、特にことしの五月くらい、米軍への暴動をきっかけにして、また、パキスタンとアフガニスタンの国境が、絶えざるいわゆる兵士の送り込み先になっているのではないかと言われるほど、今、アフガニスタンの治安状況はひどうございます。
　この件も時間の関係で、申しわけありませんが、防衛庁長官に質問予告をしたことがございますので、きょうはちょっとさておき、防衛庁長官の方に最後の質問を振らせていただきます。
　官房長官は、もしかして記者会見と伺っておりますので、ありがとうございます。
　さて、防衛庁長官にお伺いいたしますが、この間、延べにいたしまして約一万人の海上自衛隊の方が給油活動に参加をされました。私は前々から、大変に暑い地域でありますし、この給油活動、どのくらい実効性が上がったのかというのはまたあしたやらせていただきますが、それ以上に、現実に……あしたかあさってか。現実に働いておられる自衛隊員の健康状態について、極めて深刻な懸念を抱いております。果たしてどのような健康状況であるのか、このことについて御報告をお願いいたします。
○浜田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十七分散会
平成十八年十月十三日（金曜日）
 午後二時十二分開議
　出席委員
 委員長　浜田　靖一君
 理事　宇野 治君　理事　渡海紀三朗君
 理事　中谷 元君　理事　西村　康稔君
 理事　神風　英男君　理事　原口　一博君
 理事　田端　正広君
 伊藤信太郎君 伊藤　忠彦君
 石原　宏高君 小野寺五典君
 越智　隆雄君 大塚 拓君
 金子善次郎君 清水鴻一郎君
 杉田　元司君 鈴木　馨祐君
 土井 亨君 冨岡 勉君
 中根　一幸君 中森ふくよ君
 西本　勝子君 橋本 岳君
 馬渡　龍治君 松本　洋平君
 三原　朝彦君 宮澤　洋一君
 吉川　貴盛君 池田　元久君
 古賀　一成君 後藤 斎君
 田島　一成君 武正　公一君
 中川　正春君 長妻 昭君
 伴野 豊君 山井　和則君
 江田　康幸君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 阿部　知子君
 …………………………………
 国務大臣
 （内閣官房長官） 塩崎　恭久君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
十月三日
　辞任 補欠選任
 今津 寛君 吉川　貴盛君
 江渡　聡徳君 伊藤信太郎君
 坂本　剛二君 杉田　元司君
 土井　真樹君 中谷 元君
 原田　義昭君 渡海紀三朗君
 藤野真紀子君 伊藤　忠彦君
同月十三日
　辞任 補欠選任
 安次富　修君 馬渡　龍治君
 町村　信孝君 土井 亨君
 宮澤　洋一君 小野寺五典君
同日
　辞任 補欠選任
 小野寺五典君 宮澤　洋一君
 土井 亨君 町村　信孝君
 馬渡　龍治君 安次富　修君
同日
　理事原田義昭君同月三日委員辞任につき、その補欠として渡海紀三朗君が理事に当選した。
同日
　理事宇野治君同日理事辞任につき、その補欠として中谷元君が理事に当選した。
 —————————————
十月十三日
　平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一号）
 ————◇—————
○浜田委員長　
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事宇野治君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浜田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浜田委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
 渡海紀三朗君　及び　中谷 元君
を指名いたします。
 ————◇—————
○浜田委員長　次に、ただいま付託になりました内閣提出、平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。塩崎内閣官房長官。
 —————————————
　平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○浜田委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十六日月曜日午前九時三十分理事会、午前九時四十五分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時十六分散会
本特別委員会は平成十八年九月二十八日（木曜日）議院において、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等の諸問題を調査するため設置することに決した。
九月二十八日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 安次富　修君 石破 茂君
 石原　宏高君 今津 寛君
 宇野 治君 江渡　聡徳君
 越智　隆雄君 大塚 拓君
 金子善次郎君 坂本　剛二君
 清水鴻一郎君 鈴木　馨祐君
 玉沢徳一郎君 土井　真樹君
 冨岡 勉君 中根　一幸君
 中森ふくよ君 西村　康稔君
 西本　勝子君 橋本 岳君
 浜田　靖一君 原田　義昭君
 藤野真紀子君 町村　信孝君
 松浪健四郎君 松本　洋平君
 三原　朝彦君 宮澤　洋一君
 池田　元久君 古賀　一成君
 後藤 斎君 神風　英男君
 田島　一成君 武正　公一君
 中川　正春君 長妻 昭君
 原口　一博君 伴野 豊君
 山井　和則君 江田　康幸君
 田端　正広君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 阿部　知子君
 糸川　正晃君
平成十八年九月二十八日（木曜日）
 午後零時二十分開議
　出席委員
 委員長　浜田　靖一君
 理事　石破 茂君　理事　宇野 治君
 理事　西村　康稔君　理事　松浪健四郎君
 理事　神風　英男君　理事　原口　一博君
 理事　田端　正広君
 安次富　修君 石原　宏高君
 今津 寛君 江渡　聡徳君
 越智　隆雄君 大塚 拓君
 金子善次郎君 坂本　剛二君
 清水鴻一郎君 鈴木　馨祐君
 玉沢徳一郎君 土井　真樹君
 冨岡 勉君 中根　一幸君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 橋本 岳君 藤野真紀子君
 松本　洋平君 三原　朝彦君
 宮澤　洋一君 池田　元久君
 古賀　一成君 後藤 斎君
 田島　一成君 武正　公一君
 中川　正春君 長妻 昭君
 伴野 豊君 山井　和則君
 江田　康幸君 丸谷　佳織君
 赤嶺　政賢君 阿部　知子君
 …………………………………
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
九月二十八日
　浜田靖一君が委員長に当選した。
同日
 石破 茂君 宇野 治君
 西村　康稔君 原田　義昭君
 松浪健四郎君 神風　英男君
 原口　一博君 田端　正広君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔玉沢委員、委員長席に着く〕
○玉沢委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○玉沢委員　ただいまの神風英男君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玉沢委員　御異議なしと認めます。よって、浜田靖一君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長浜田靖一君に本席を譲ります。
 〔浜田委員長、委員長席に着く〕
○浜田委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げさせていただきます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました浜田靖一でございます。
　現下の国際情勢は依然として不透明、不確実な状況にあります。我が国も国際社会と協力して、引き続き、テロ行為によってもたらされる脅威を除去するため、テロリズム根絶のための努力を行わなければならないと思います。
　イラクを初め、国際社会の平和及び安全の確保のために、本委員会に課せられた使命は大変重大であります。
　委員長として、大変微力ではありますけれども、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いをする次第であります。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○浜田委員長　ただいまの神風英男君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浜田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、委員長は、理事に
 石破 茂君 宇野 治君
 西村　康稔君 原田　義昭君
 松浪健四郎君 神風　英男君
 原口　一博君 田端　正広君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成十八年八月十一日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　三原　朝彦君
 理事　石破 茂君　理事　西村　康稔君
 理事　松浪健四郎君　理事　渡辺　具能君
 理事　末松　義規君　理事　伴野 豊君
 理事　田端　正広君
 安次富　修君 石原　宏高君
 今津 寛君 宇野 治君
 江渡　聡徳君 金子善次郎君
 清水清一朗君 鈴木　馨祐君
 谷本　龍哉君 玉沢徳一郎君
 寺田 稔君 冨岡 勉君
 中根　一幸君 中森ふくよ君
 長島　忠美君 橋本 岳君
 藤野真紀子君 松本　文明君
 松本　洋平君 矢野　隆司君
 安井潤一郎君 池田　元久君
 小宮山泰子君 後藤 斎君
 下条　みつ君 神風　英男君
 田島　一成君 武正　公一君
 長島　昭久君 平岡　秀夫君
 古本伸一郎君 松原 仁君
 谷口　和史君 赤嶺　政賢君
 阿部　知子君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 安倍　晋三君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 額賀福志郎君
 防衛庁副長官 木村　太郎君
 外務副大臣 塩崎　恭久君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 井上　源三君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 樽井　澄夫君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房長） 西川　徹矢君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房衛生監）　西山　正徳君
 政府参考人
 （防衛庁防衛政策局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛庁運用企画局長） 山崎信之郎君
 政府参考人
 （防衛庁人事教育局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　佐渡島志郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　杉田　伸樹君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長事務代理） 杉山　晋輔君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 佐藤　宏尚君
 —————————————
委員の異動
八月十一日
　辞任 補欠選任
 越智　隆雄君 安井潤一郎君
 大塚 拓君 清水清一朗君
 清水鴻一郎君 矢野　隆司君
 土井　真樹君 長島　忠美君
 西本　勝子君 松本　文明君
 宮澤　洋一君 寺田 稔君
 達増　拓也君 小宮山泰子君
 山井　和則君 松原 仁君
同日
　辞任 補欠選任
 清水清一朗君 大塚 拓君
 寺田 稔君 宮澤　洋一君
 長島　忠美君 土井　真樹君
 松本　文明君 西本　勝子君
 矢野　隆司君 清水鴻一郎君
 安井潤一郎君 越智　隆雄君
 小宮山泰子君 下条　みつ君
 松原 仁君 山井　和則君
同日
　辞任 補欠選任
 下条　みつ君 平岡　秀夫君
同日
　辞任 補欠選任
 平岡　秀夫君 達増　拓也君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件（イラク人道復興支援特措法に基づく対応措置に関する基本計画の変更等）
 ————◇—————
○三原委員長　
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件について調査を進めます。
　この際、イラク人道復興支援特措法に基づく対応措置に関する基本計画の変更について政府から報告を求めます。安倍内閣官房長官。
○三原委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官井上源三君、内閣官房内閣審議官樽井澄夫君、防衛庁長官官房長西川徹矢君、防衛庁長官官房衛生監西山正徳君、防衛庁防衛政策局長大古和雄君、防衛庁運用企画局長山崎信之郎君、防衛庁人事教育局長飯原一樹君、外務省大臣官房審議官長嶺安政君、外務省大臣官房審議官佐渡島志郎君、外務省大臣官房審議官杉田伸樹君及び外務省中東アフリカ局長事務代理杉山晋輔君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池田委員　これは珍妙な審議で、政策判断として表明したことについてお尋ねをしたら、総裁候補三人もそろっていらっしゃるのに事務方が答弁する。これは本当に、皆さん、いただけませんよ。
　政策判断として、小泉総理の政策判断として宣言したことについて官房長官も説明しないというのは、これは一体どういうことですか。国会をどう考えているんですか。しかも、私は、答弁は事務方は遠慮すると言ったが、それも一部認めているわけですよ。肝心なところを答弁できなきゃだめですよ。ちょっと、筆頭理事に審議に協力するように注意してください。
　本当に、皆さん、政策判断としてやったことについても、自分の、政治家の口で発言できないというのは一体どういうことなんだ。
○三原委員長　御苦労さまでした。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成十八年六月二十二日（木曜日）
 午前九時四十分開議
　出席委員
 委員長　三原　朝彦君
 理事　石破 茂君　理事　岩屋 毅君
 理事　西村　康稔君　理事　松浪健四郎君
 理事　渡辺　具能君　理事　末松　義規君
 理事　伴野 豊君　理事　田端　正広君
 安次富　修君 江渡　聡徳君
 大塚 拓君 金子善次郎君
 河井　克行君 木挽 司君
 杉田　元司君 鈴木　馨祐君
 高鳥　修一君 谷本　龍哉君
 土屋　正忠君 寺田 稔君
 土井　真樹君 冨岡 勉君
 中森ふくよ君 西銘恒三郎君
 西本　勝子君 橋本 岳君
 藤野真紀子君 町村　信孝君
 松本　洋平君 若宮　健嗣君
 池田　元久君 大串　博志君
 北神　圭朗君 後藤 斎君
 神風　英男君 園田　康博君
 田島　一成君 武正　公一君
 達増　拓也君 山井　和則君
 高木　陽介君 谷口　和史君
 赤嶺　政賢君 阿部　知子君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 外務大臣 麻生　太郎君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 安倍　晋三君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 額賀福志郎君
 防衛庁副長官 木村　太郎君
 外務副大臣 塩崎　恭久君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 井上　源三君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 樽井　澄夫君
 政府参考人
 （防衛庁防衛参事官） 西山　正徳君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 大古　和雄君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 山崎信之郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　遠藤　善久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　辻 優君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　梅田　邦夫君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 吉川　元偉君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 佐藤　重和君
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 田島　秀男君
 —————————————
委員の異動
六月二十二日
　辞任 補欠選任
 石原　宏高君 土屋　正忠君
 今津 寛君 河井　克行君
 宇野 治君 西銘恒三郎君
 越智　隆雄君 木挽 司君
 清水鴻一郎君 若宮　健嗣君
 玉沢徳一郎君 杉田　元司君
 中根　一幸君 高鳥　修一君
 宮澤　洋一君 寺田 稔君
 長島　昭久君 北神　圭朗君
同日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 今津 寛君
 木挽 司君 越智　隆雄君
 杉田　元司君 玉沢徳一郎君
 高鳥　修一君 中根　一幸君
 土屋　正忠君 石原　宏高君
 寺田 稔君 宮澤　洋一君
 西銘恒三郎君 宇野 治君
 若宮　健嗣君 清水鴻一郎君
 北神　圭朗君 園田　康博君
同日
　辞任 補欠選任
 園田　康博君 大串　博志君
同日
　辞任 補欠選任
 大串　博志君 長島　昭久君
 —————————————
六月十六日
　一、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件
 ————◇—————
○三原委員長　
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件について調査を進めます。
　この際、政府から発言を求められておりますので、これを許します。内閣官房長官安倍晋三君。
○安倍国務大臣　サマワに駐留する陸自部隊の撤収等について御報告申し上げます。
　イラクでは、我が国を含む国際社会による一致団結した支援のもと、政治プロセスが着実に進展し、昨年十二月には国民議会選挙が実施され、先般、新政府が発足しました。また、多国籍軍からの治安権限移譲プロセスが進行するなど、民主的な政府のもとで、イラク人自身による自立的な復興に向けて本格的な第一歩が踏み出されました。
　ムサンナ県では、約二年半に及ぶ医療、給水、学校、道路等公共施設の改修など多岐にわたる陸自部隊の活動及び我が国のＯＤＡによる支援により、現地の生活基盤の整備、雇用の創出など目に見える成果が生まれました。ムサンナ県民全員の基本的な医療サービスへのアクセスが可能になり、サマワ母子病院では、新生児死亡率が二〇〇二年上半期と比較して約三分の一に改善しました。給水事情や教育環境も改善し、雇用についても、自衛隊やＯＤＡによる事業により、一日最大六千人程度、延べ約百五十六万人の雇用を創出しました。こうした支援は、イラク政府及び現地の人々から高い評価と信頼を獲得しています。
　また、同県においては、このほど、これまで治安維持に当たってきた英豪軍からイラク当局への治安権限の移譲が決定されました。
　以上から、ムサンナ県において、治安、復興の両面において、応急復旧的な支援措置が必要とされる段階は基本的に終了し、イラク人自身による自立的な復興の段階に移行したものと考えられます。
　そこで、政府は、平成十六年初めの派遣開始以来、イラク復興支援特別措置法に基づきイラクのサマワにおいて人道復興支援活動に当たってきた陸自部隊について、同地から撤収させることを決定いたしました。一方、空自部隊については、国連及び多国籍軍への支援を行うため活動を継続し、新たにバグダッドやエルビルへの空輸を行うこととしました。また、もとより我が国は、多国籍軍が行うＰＲＴ、プロビンシャル・リコンストラクション・チームとも連携しつつ、円借款による経済活動の基盤整備を中心とする対イラク支援を継続していきます。
　今後、我が国とイラクとの関係は、政治対話の強化、経済関係の強化を含む幅広いものに移行すべき時期に来ています。我が国としては、これまでの復興支援の成果を着実に根づかせるとともに、イラクとの幅広い長期的なパートナーシップの構築に向け、取り組んでまいります。
　以上の基本的な方針については、イラク政府からも全面的な同意を得ています。このような今回の決定につきまして、委員各位の御理解、御協力をお願い申し上げます。
 —————————————
○三原委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官井上源三君、内閣官房内閣審議官樽井澄夫君、防衛庁防衛参事官西山正徳君、防衛庁防衛局長大古和雄君、防衛庁運用局長山崎信之郎君、外務省大臣官房審議官遠藤善久君、外務省大臣官房参事官辻優君、外務省大臣官房参事官梅田邦夫君、外務省中東アフリカ局長吉川元偉君及び外務省経済協力局長佐藤重和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山井委員　結局、そういう非戦闘地域というフィクションをつくってどんどんこれは拡大をしていっているわけであります。そして……
○三原委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十七分散会
平成十八年六月十五日（木曜日）
 午後一時四十分開議
　出席委員
 委員長　三原　朝彦君
 理事　石破 茂君　理事　西村　康稔君
 理事　松浪健四郎君　理事　渡辺　具能君
 理事　末松　義規君　理事　伴野 豊君
 理事　田端　正広君
 安次富　修君 赤池　誠章君
 石原　宏高君 今津 寛君
 江渡　聡徳君 越智　隆雄君
 大塚 拓君 金子善次郎君
 清水鴻一郎君 鈴木　馨祐君
 谷本　龍哉君 土井　真樹君
 中根　一幸君 中森ふくよ君
 西本　勝子君 橋本 岳君
 藤野真紀子君 町村　信孝君
 松本　洋平君 宮澤　洋一君
 山本ともひろ君 池田　元久君
 後藤 斎君 田島　一成君
 高山　智司君 武正　公一君
 達増　拓也君 長島　昭久君
 古本伸一郎君 山井　和則君
 高木　陽介君 谷口　和史君
 赤嶺　政賢君 阿部　知子君
 …………………………………
 衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長 田島　秀男君
 —————————————
委員の異動
六月十五日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 山本ともひろ君
 玉沢徳一郎君 赤池　誠章君
 神風　英男君 高山　智司君
同日
　辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 玉沢徳一郎君
 山本ともひろ君 宇野 治君
 高山　智司君 神風　英男君
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六月五日
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退等に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二六三三号）
同月八日
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二七八五号）
同月九日
　イラク派兵反対、自衛隊の撤退に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三〇三二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三二三四号）
同月十三日
　イラクからの自衛隊撤退を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三九六三号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
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