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○本村委員　私は、日本共産党を代表して、二〇一九年度一般会計予備費使用総調書（その１）と（その２）に反対、同年度特別会計予備費使用総調書に賛成の討論を行います。
　使用総調書（その１）のオマーン湾等の中東地域における自衛隊の情報収集活動について、日本共産党の赤嶺政賢議員は、自衛隊が中東地域で収集し、米国と共有する情報について、自衛隊が提供する情報がアメリカの武力行使につながる判断材料になる、憲法上許されない武力行使との一体化になる危険性があると強く警告しました。
　また、米軍普天間基地及び横田基地、嘉手納基地、小松基地等の爆音損害賠償訴訟において、国側や原告住民側の控訴に伴う国の保証金差し入れと原告に対する巨額賠償が繰り返されています。
　問題は、日米地位協定第十八条第五項（ｅ）で、本来その金額の七五％を米国政府が負担すべきであるのに、米国側が一円も応じず、日米地位協定さえ守られていない状況が続いていることです。米国政府へ直ちに損害賠償金を求償し、米国政府に支払うよう強く求めるべきです。
　同調書（その２）の中曽根康弘元総理の内閣・自民党合同葬儀経費に対する八千二百七十五万円の支出は、コロナ禍での合同葬儀、過去最高の経費に対する国民、住民の皆様の批判や、加えて、全国の国立大学、教育委員会、自治体への弔意要求等の問題に対する識者からの批判もあり、この支出は承諾できません。
　なお、八月豪雨、十月の台風十五号、十九号による被災地域に対する支援経費、旧優生保護法やハンセン病元患者の皆様に対する補償金等の支払いは、必要な経費と認めます。
　次に、特別会計です。安倍前総理が、昨年二月二十七日の新型コロナ対策本部で、三月二日から全国の小中高校、特別支援学校の休校措置を突如表明したことに伴う予備費の支出です。
　専門家の意見も聞かず、科学的エビデンスもなく、突然表明した全国一斉休校は、子供たちとその家族に深刻な問題を引き起こしました。
　日本共産党は、予算規模と支援対象が余りにも小さく、学校休業に伴うフリーランスへの所得補償や雇用調整助成金の助成率等の措置に不十分な点も多く、改善を強く求めました。
　そもそも、安倍前総理が、学校の一斉休校を突然表明しながら、他方で、ヨーロッパ等からの渡航者の入国禁止を速やかに措置しないで国内の感染者を増加させた責任は極めて重大です。
　雇用調整助成金の予備費支出は、問題が多々あり、かつ極めて不十分ですが、学校休業に伴い仕事を休まざるを得なかったフリーランスや労働者の休業補償に資するところもあり、あえて反対しないことを表明し、討論といたします。
○馬淵委員長　これにて討論は終局いたしました。
 ―――――――――――――
○馬淵委員長　これより採決に入ります。
　まず、令和元年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）、令和元年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）の両件について採決いたします。
　両件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○馬淵委員長　起立多数。よって、両件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
　次に、令和元年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）について採決いたします。
　本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○馬淵委員長　起立総員。よって、本件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馬淵委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 ―――――――――――――
 〔報告書は附録に掲載〕
 ―――――――――――――
○馬淵委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十九分散会
○馬淵委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　第二百三回国会におきまして決算行政監視委員長に選任されました馬淵澄夫でございます。
　委員各位の御指導、御協力を賜り、公正かつ円滑な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いいたします。
 ――――◇―――――
○馬淵委員長　理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴いまして、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馬淵委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、田中英之君を理事に指名いたします。
 ――――◇―――――
○馬淵委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　決算の適正を期し、行政監視の機能を果たすため
　歳入歳出の実況に関する事項
　国有財産の増減及び現況に関する事項
　政府関係機関の経理に関する事項
　国が資本金を出資している法人の会計に関する事項
　国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する事項
　行政監視に関する事項
以上の各事項につきまして、関係各方面からの説明聴取、小委員会の設置及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馬淵委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 ――――◇―――――
○馬淵委員長　次に、平成二十八年度決算外二件及び平成二十九年度決算外二件を議題といたします。
　本日は、各件について締めくくり総括質疑を行います。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、参考人として独立行政法人地域医療機能推進機構理事長尾身茂君及び東京電力ホールディングス株式会社代表執行役副社長文挾誠一君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官時澤忠君、内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣官房内閣審議官勝野美江君、内閣官房内閣審議官河村直樹君、内閣官房内閣審議官内山博之君、特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長高田陽介君、内閣府地方創生推進室次長長谷川周夫君、内閣府子ども・子育て本部統括官嶋田裕光君、総務省大臣官房総括審議官竹村晃一君、総務省情報流通行政局長吉田博史君、外務省アジア大洋州局南部アジア部長小林賢一君、外務省北米局長市川恵一君、外務省国際協力局長植野篤志君、文部科学省初等中等教育局長瀧本寛君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官浅沼一成君、厚生労働省医政局長迫井正深君、厚生労働省健康局長正林督章君、厚生労働省医薬・生活衛生局長鎌田光明君、厚生労働省労働基準局長吉永和生君、厚生労働省社会・援護局長橋本泰宏君、厚生労働省保険局長浜谷浩樹君、経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官新川達也君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君、防衛省大臣官房衛生監椎葉茂樹君及び防衛省防衛政策局長岡真臣君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○江田（憲）委員　飲食店で感染防止策が十分でなかった。飲食店のせいですか。国民のせいですか。気温がどうした。気候のせいですか。自分の責任じゃないんですか。私は本当に違和感を今感じましたね。
　これは、はっきり申し上げると……
○江田（憲）委員　いわゆる高齢者施設に大規模集中検査を三月末までにやるというのは完了したんですか。
○馬淵委員長　以上をもちまして平成二十八年度決算外二件及び平成二十九年度決算外二件についての質疑は終局いたしました。
　内閣総理大臣は御退席いただいて結構でございます。
 ―――――――――――――
○馬淵委員長　平成二十八年度決算及び平成二十九年度決算についての議決案は、理事会の協議に基づき、委員長において作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。
　これより議決案を朗読いたします。
 平成二十八年度及び平成二十九年度の一般会計歳入歳出決算、特別会計歳入歳出決算、国税収納金整理資金受払計算書及び政府関係機関決算書に関する議決案
 本院は、両年度決算について、予算執行の実績とその効果、会計検査院の検査報告などに重点を置いて審議を行ってきたが、さらに改善を要するものが認められるのは遺憾である。
　一　予算の執行状況などからみて、所期の目的が十分達成されるよう、なお一層の努力を要する事項などが見受けられる。
 次の事項がその主なものであるが、政府は、これらについて特に留意して適切な措置を執り、その結果を次の常会に本院に報告すべきである。
 １　官民ファンドについては、株式会社農林漁業成長産業化支援機構では出資等の実績がないまま解散したサブファンドが見受けられた。ガバナンスの強化及び情報公開を行うとともに合理化を検討すべきである。また、国からの役職員の出向の在り方について疑念が抱かれないよう見直しを検討すべきである。
 ２　新型コロナウイルス感染症対策については、今後も引き続き、治療薬やワクチンの早期承認に努めるとともに、感染症対策の現場を含めた医療・介護等に対する支援、様々な職種の特性や給与体系に対応した形での雇用に対する支援、観光需要の創出や消費の活性化等を含めた事業継続に対する支援等を、地域格差と地方公共団体の自由度にも配慮しつつ、迅速かつ十分に講じるべきである。一方で、支援事業の事務を民間に委託する場合には、公正さが疑われないよう徹底すべきである。
 また、国民が我が国の感染状況を的確に理解し得るよう、正確な情報を多様な媒体を通じて発信すべきである。
 ３　高校生等奨学給付金については、除籍処分など高校生に学業上の不利益が発生していたことに鑑み、政府は都道府県を通じ学校に対し制度の周知徹底を図るべきである。また、代理受領制度に代わる制度改善を検討すべきである。
 教育設備については、公立工業高等学校の測量設備等の老朽化の実態把握を行うとともに、近年の技術革新に合わせた設備の更新が可能となるよう新たな補助制度の創設を検討すべきである。
 東京オリンピック・パラリンピック競技大会については、政府は関連性が疑われる予算の防止に努め、情報公開を徹底するとともに、開催に向けて、アスリートに配慮し、必要な支援策を講じるべきである。
 ４　社会保障制度改革については、高齢化や働き方の変容による社会構造・価値観の変化を見据え、年金、医療、介護の各分野において、ＩＣＴの導入を支援するとともに、制度の重点化・効率化を図るべきである。
 ５　核燃料サイクルについては、もんじゅ廃炉を含め政府・民間合わせて約十一兆円が投じられたにもかかわらず、その具体的な見通しが明らかでない。今後、再処理施設の在り方やプルトニウムの利用見通しを含め、国民的議論を喚起して検討を進めるべきである。
 ６　河川管理については、ごく短い堤防の未整備区間が長期間進捗しないといったことのないよう、未整備区間を早期に完成させるべきである。また、一級河川については、中抜け区間も含め、国による一体管理に向けた検討を進めるべきである。
 地域公共交通確保維持事業については、地域実態を踏まえた運用に必ずしもなっていない点を改め、補助要件の緩和を検討すべきである。
 新たな住宅セーフティネット制度については、制度の活用が低調であることを踏まえ、自治体等から聞き取りを行い、至急改善策を講ずるべきである。
 ７　在日米軍関係経費の負担については、新たな特別協定に係る米国との交渉に当たっては、大幅な増額や新規経費が含まれぬよう厳格に対応すべきである。
 ８　規制改革に当たって、政府は形式主義的な制度・慣行を率先して見直し、テレワークなどを含めたデジタル化を積極的に推進し、我が国を災害や非常事態に強いイノベーティブな社会構造としていく方策を早急に採るべきである。
 ９　学校法人森友学園に対する国有地の売却等については、決裁文書の改ざんなどが明らかになり、国民の信頼を著しく失わせたことは極めて遺憾である。このような事案の再発を防止するため、政府は国有財産の管理に当たり、法令に基づく手続、公文書の管理、情報公開を徹底すべきである。
 10　「桜を見る会」については、招待者の選定基準や選定プロセスが曖昧であったこと、その結果、招待者数が増加し開催経費が予算額を大きく上回ったことは遺憾である。政府の公式行事を行う場合には、国民の疑念が生じないよう、招待者の選定基準を明らかにするなど運営方法を見直すべきである。
 11　予備費については、憲法に定められた財政民主主義の観点から懸念が生じることのないよう努めるべきである。
　二　会計検査院が検査報告で指摘した不当事項については、本院もこれを不当と認める。
 政府は、これらの指摘事項について、それぞれ是正の措置を講じるとともに、綱紀を粛正して、今後再びこのような不当事項が発生することのないよう万全を期すべきである。
　三　決算のうち、前記以外の事項については不法又は不当な収入支出は認められないため異議がない。
 政府は、今後予算の作成及び執行に当たっては、本院の決算審議の経過と結果を十分考慮して、行財政改革を強力に推進し、財政運営の健全化、行政の活性化・効率化を図るとともに、政策評価等の実施を通じた効果的かつ効率的な行政を推進し、もって国民の信託にこたえるべきである。
以上が、議決案の内容であります。
 ―――――――――――――
○本村委員　私は、日本共産党を代表して、二〇一六年度、二〇一七年度国有財産無償貸付状況総計算書の是認に賛成、それ以外は反対、また、同議決案に反対の討論を行います。
　本決算は、森友学園への国有地売却と加計学園の獣医学部開設に対する安倍政権の関与を含みます。
　会計検査院が二〇一七年十一月に公表した森友問題に関する報告書は、検査院が財務省と国土交通省による文言調整要求を受け入れ、ごみ撤去費用の試算がごみ埋蔵量トン数での表示となり、大問題になりました。
　また、会計検査院は、二〇一七年当時、財務省の森友学園決裁文書の真正性について検証していません。森友学園の決裁文書を改ざんさせられて自死に追い込まれた元財務省近畿財務局職員の赤木俊夫さんが残した改ざん経過を記録したファイルの存在も現在明らかになっています。
　会計検査院は、森友学園に関する再検査を行うことを強く求めます。
　二〇一七年度決算は、国民の会計検査院に対する信頼を大きく損ね、憲法が規定する検査院の独立性をも脅かした重大行為を引き起こした問題を含んでおり、到底是認できません。
　安倍元総理が桜を見る会を私物化する過程は、国会の責任で全容を解明するべきです。桜を見る会の前日の夜の懇親会の費用は、八百万円以上を安倍氏側が負担していたことが明らかになり、東京地検特捜部は、懇親会を主催した政治団体安倍晋三後援会の代表だった元公設第一秘書を、懇親会の収支を報告書に記載していなかった政治資金規正法違反の罪で略式起訴し、昨年十二月、罰金百万円の略式命令を受けています。
　我が党を含む野党が求めた総理枠のリストを含む全資料の国会提出、この問題に関する安倍元総理、安倍昭恵氏等の関係者の証人喚問を求めます。
　第二に、安倍政権は、社会保障費の自然増分を三年間で一・五兆円も抑え込む方針の下、二〇一六年秋の概算要求で六千四百億円の自然増を四千九百九十七億円も削減し、二〇一七年度も削減路線を続けています。さらに、協会けんぽ国庫補助三百二十一億円減も含めた千四百億円もの削減を国民に押しつけました。最低賃金引上げの抜本策もありません。
　第三に、軍事費の決算額五兆二千七百四十二億円は、最高額を五年連続更新する大軍拡です。また、経済成長力を口実に、ＪＲ東海のリニア新幹線全線開通を前倒しするため三兆円の財政投融資や、総事業費一兆五千九百七十五億円の東京外郭環状道路建設を含む大企業優遇も推進しています。
　以上を指摘し、反対討論といたします。
○馬淵委員長　これより順次採決いたします。
　まず、平成二十八年度一般会計歳入歳出決算、平成二十八年度特別会計歳入歳出決算、平成二十八年度国税収納金整理資金受払計算書及び平成二十八年度政府関係機関決算書並びに平成二十九年度一般会計歳入歳出決算、平成二十九年度特別会計歳入歳出決算、平成二十九年度国税収納金整理資金受払計算書及び平成二十九年度政府関係機関決算書は、これを議決案のとおり議決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○馬淵委員長　起立多数。よって、議決案のとおり議決すべきものと決定いたしました。
　次に、平成二十八年度国有財産増減及び現在額総計算書、平成二十九年度国有財産増減及び現在額総計算書の両件は、これを是認すべきものと決定するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○馬淵委員長　起立多数。よって、両件は是認すべきものと決定いたしました。
　次に、平成二十八年度国有財産無償貸付状況総計算書、平成二十九年度国有財産無償貸付状況総計算書の両件は、これを是認すべきものと決定するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○馬淵委員長　起立多数。よって、両件は是認すべきものと決定いたしました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馬淵委員長　以上をもちまして各国務大臣からの発言は終わりました。
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　本日をもちまして平成二十八年度決算外二件及び平成二十九年度決算外二件の審査は全て終了いたしました。審査に当たりまして、委員各位の御協力に深く感謝申し上げます。
　財務大臣以外の大臣は御退席いただいて結構でございます。
 ――――◇―――――
○馬淵委員長　これにて説明は終わりました。
　次回は、来る十九日月曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
令和三年十二月二十一日（火曜日）
 午前十時四十分開議
　出席委員
 会長　森 英介君
 幹事　加藤　勝信君　幹事　上川　陽子君
 幹事　柴山　昌彦君　幹事　新藤　義孝君
 幹事　西村　康稔君　幹事　奥野総一郎君
 幹事　道下　大樹君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 秋葉　賢也君 井野　俊郎君
 井上　貴博君 石破 茂君
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 衛藤征士郎君 越智　隆雄君
 大串　正樹君 國場幸之助君
 島尻安伊子君 下村　博文君
 高木 啓君 中谷　真一君
 中西　健治君 船田 元君
 古屋　圭司君 細野　豪志君
 松本　剛明君 山下　貴司君
 山本　有二君 若林　健太君
 新垣　邦男君 近藤　昭一君
 櫻井 周君 中川　正春君
 野田　佳彦君 太 栄志君
 本庄　知史君 谷田川　元君
 吉田はるみ君 足立　康史君
 小野　泰輔君 三木　圭恵君
 日下　正喜君 國重 徹君
 吉田　宣弘君 赤嶺　政賢君
 北神　圭朗君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　神崎　一郎君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月二十一日
　辞任 補欠選任
 井出　庸生君 若林　健太君
 伊藤信太郎君 島尻安伊子君
 伊藤　達也君 高木 啓君
 山田　賢司君 中谷　真一君
同日
　辞任 補欠選任
 島尻安伊子君 伊藤信太郎君
 高木 啓君 伊藤　達也君
 中谷　真一君 山田　賢司君
 若林　健太君 井出　庸生君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中委員派遣に関する件
　閉会中参考人出頭要求に関する件
 ――――◇―――――
○森会長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、憲法審査会に付託されました請願は二種二十件であります。各請願の取扱いにつきましては、幹事会において慎重に協議いたしましたが、憲法審査会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、憲法審査会に参考送付されました陳情書は一件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は二件であります。念のため御報告いたします。
 ――――◇―――――
○森会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十一分散会
令和三年十二月二十一日（火曜日）
 午前九時二十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 中川　雅治君
 幹　事 石井　準一君
 幹　事 西田　昌司君
 幹　事 藤末　健三君
 幹　事 熊谷　裕人君
 幹　事 小西　洋之君
 幹　事 西田　実仁君
 幹　事 矢田わか子君
 幹　事 山添 拓君
 青山　繁晴君
 有村　治子君
 磯崎　仁彦君
 衛藤　晟一君
 岡田 広君
 片山さつき君
 上月　良祐君
 佐藤　正久君
 中曽根弘文君
 古川　俊治君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 丸川　珠代君
 元榮太一郎君
 山下　雄平君
 山田 宏君
 山谷えり子君
 有田　芳生君
 打越さく良君
 小沢　雅仁君
 杉尾　秀哉君
 羽田　次郎君
 白 眞勲君
 福島みずほ君
 伊藤　孝江君
 平木　大作君
 矢倉　克夫君
 安江　伸夫君
 足立　信也君
 浜野　喜史君
 浅田 均君
 東 徹君
 片山　大介君
 吉良よし子君
 山下　芳生君
 渡辺　喜美君
 ─────────────
 委員の異動
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 磯崎　仁彦君 古賀友一郎君
 安江　伸夫君 山本　香苗君
 浜野　喜史君 川合　孝典君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 中川　雅治君
 幹　事
 有村　治子君
 石井　準一君
 西田　昌司君
 藤末　健三君
 熊谷　裕人君
 小西　洋之君
 西田　実仁君
 足立　信也君
 片山　大介君
 山添 拓君
 委　員
 青山　繁晴君
 衛藤　晟一君
 岡田 広君
 片山さつき君
 古賀友一郎君
 上月　良祐君
 佐藤　正久君
 中曽根弘文君
 古川　俊治君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 丸川　珠代君
 元榮太一郎君
 山下　雄平君
 山田 宏君
 山谷えり子君
 有田　芳生君
 打越さく良君
 小沢　雅仁君
 杉尾　秀哉君
 羽田　次郎君
 白 眞勲君
 福島みずほ君
 伊藤　孝江君
 平木　大作君
 矢倉　克夫君
 山本　香苗君
 川合　孝典君
 矢田わか子君
 浅田 均君
 東 徹君
 吉良よし子君
 山下　芳生君
 渡辺　喜美君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 岡崎　慎吾君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事の辞任及び補欠選任の件
○立憲主義の原則を堅持し、憲法九条を守り、い
　かすことに関する請願（第一四号外一二件）
○改憲発議に反対することに関する請願（第四〇
　号外一三件）
 ─────────────
○会長（中川雅治君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　幹事の辞任についてお諮りいたします。
　矢田わか子君から、文書をもって、都合により幹事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（中川雅治君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　幹事の補欠選任についてお諮りいたします。
　幹事の辞任及び委員の異動に伴い現在幹事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　幹事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（中川雅治君）　御異議ないと認めます。
　それでは、幹事に有村治子君、足立信也君及び片山大介君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（中川雅治君）　これより請願の審査を行います。
　第一四号立憲主義の原則を堅持し、憲法九条を守り、いかすことに関する請願外二十六件を議題といたします。
　本審査会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、幹事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（中川雅治君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前九時二十二分散会
令和三年十二月十六日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 会長　森 英介君
 幹事　加藤　勝信君　幹事　上川　陽子君
 幹事　柴山　昌彦君　幹事　新藤　義孝君
 幹事　西村　康稔君　幹事　奥野総一郎君
 幹事　道下　大樹君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 秋葉　賢也君 井出　庸生君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 伊藤信太郎君 伊藤　達也君
 石破 茂君 稲田　朋美君
 岩屋 毅君 衛藤征士郎君
 越智　隆雄君 大串　正樹君
 國場幸之助君 塩崎　彰久君
 下村　博文君 中西　健治君
 船田 元君 古屋　圭司君
 細野　豪志君 松本　剛明君
 山下　貴司君 山田　賢司君
 山本　有二君 吉川 赳君
 新垣　邦男君 近藤　昭一君
 櫻井 周君 中川　正春君
 野田　佳彦君 太 栄志君
 本庄　知史君 谷田川　元君
 吉田はるみ君 足立　康史君
 小野　泰輔君 三木　圭恵君
 日下　正喜君 國重 徹君
 吉田　宣弘君 玉木雄一郎君
 赤嶺　政賢君 北神　圭朗君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　神崎　一郎君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月十六日
　辞任 補欠選任
 國場幸之助君 吉川 赳君
 松本　剛明君 塩崎　彰久君
同日
　辞任 補欠選任
 塩崎　彰久君 松本　剛明君
 吉川 赳君 國場幸之助君
 ―――――――――――――
十二月十五日
　立憲主義の原則を堅持し、憲法九条を守り、生かすことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一二号）
　同（笠井亮君紹介）（第一三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一四号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一六号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一九号）
　同（宮本徹君紹介）（第二〇号）
　同（本村伸子君紹介）（第二一号）
　改憲発議に反対することに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三九号）
　同（笠井亮君紹介）（第四〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四一号）
　同（志位和夫君紹介）（第四二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四三号）
　同（田村貴昭君紹介）（第四四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四六号）
　同（宮本徹君紹介）（第四七号）
　同（本村伸子君紹介）（第四八号）
は本憲法審査会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法及び憲法改正国民投票法を巡る諸問題）
 ――――◇―――――
○森会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件について調査を進めます。
　本日は、日本国憲法及び憲法改正国民投票法を巡る諸問題について自由討議を行います。
　この自由討議につきましては、幹事会の協議に基づき、まず、各会派一名ずつ大会派順に発言していただき、その後、各委員が自由に発言を行うことといたします。
　それでは、まず、各会派一名ずつによる発言に入ります。
　発言時間は七分以内といたします。
　発言時間の経過につきましては、おおむね七分経過時にブザーを鳴らしてお知らせいたします。
　発言は自席から着席のままで結構でございます。
　発言の申出がありますので、順次これを許します。新藤義孝君。
○奥野（総）委員　立憲民主党筆頭幹事を拝命いたしました奥野総一郎でございます。
　発言の機会をありがとうございます。
　まず、我々は、議論は、恐れず議論を行うということは、我が党の基本であります。恐れず憲法議論を行う論憲の立場を取ってまいります。憲法審査会で必要な議論はしっかりと行ってまいります。
　しかし、その議論の中では、特定の憲法改正案を前提とするものであってはなりませんし、また、改憲ありきであってはならないというふうに思います。あくまで真摯に、現行憲法の足らざるところをしっかりと調査をし、議論をし、白紙から一歩一歩議論を進めていくべきだと思います。
　また、国民投票法、これは、さきの国会で与野党一緒になって成立をさせました。見直しを国民投票法は求められていますから、これは法律上の義務として真っ先に取り組んでいかなければならないと思います。
　その上で、まず申し上げておかなければならないのは、憲法五十三条の違反の問題であります。
　我々野党会派は、去る七月十六日に、新型コロナウイルス感染症及び各地で頻発する豪雨被害に対応するため、憲法五十三条に基づく臨時国会の召集を求めました。憲法五十三条については、政府も、内閣は必要な合理的な期間を超えない期間内に臨時会の召集を行うことを決定しなければならないとし、これは憲法に規定されている義務であるとしています。
　問題は、この合理的な期間がどのくらいかということでありますが、日本国憲法制定時の議論では、万年議会制度を取らなかった埋め合わせとして、ちょっと古いんですが、要するに、通年国会を取らなかった、その埋め合わせとしてこのような制度を設けたというふうにあります。つまり、憲法五十三条では、五十三条の求めがあれば直ちに召集すると。何か月も召集を放置することは元々想定されていないわけであります。
　今回の求め、以前もありましたけれども、今回は臨時国会開会まで八十日もかかっていますし、この臨時国会は岸田新総理の指名のための国会であって、我々が求めたコロナ対策、豪雨対策というものではありませんでした。それが証拠に、予算委員会も開かれていないんですね。これは明確な憲法五十三条違反ではないでしょうか。
　新藤筆頭、いかがでしょうか。現行憲法を尊重しない与党が、私は憲法改正を語れる資格はないと思うんですね。まずここから考えていただきたいと思います。
　そして、憲法審査会の所掌は、日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制について広範かつ総合的に調査を行い、その上で、改正原案だったり発議を行う、そして、又は国民投票に関する法律案を審査することとなっているわけです。憲法改正だけをやる会ではないんですね。
　かつて中山太郎先生は、この審査会をつくる際に、議院運営委員会において、憲法論議のあるべき姿として、憲法論議は内閣ではなく国会の責務、権限であるべきこと、それは、政権を争う与野党の対峙の論戦とは一線を画して、全国民代表としての論議であるべきこと、そして、憲法論議は、自己の理想の憲法像の主張にとどまるのではなく、最終的に三分の二以上の多数派形成に向けた超党派的論議、いわば偉大なる妥協を目指した議論であるべきということでございますと述べて、みんなで考え、みんなで議論し、みんなでつくるという姿勢を言っておられました。
　つまりは、この場では、各党各会派、十分に調査、議論を深め、納得の上、改正原案発議に至るというプロセスを踏むことが求められているわけであります。国民の分断をいたずらに生まないための私は知恵だと思っています。
　したがって、先ほど新藤筆頭からもありましたけれども、いわゆる安倍四項目ありきの議論そのものに反対であります。これはまさに自己の理想の憲法像の主張、誰とは言いませんが、誰かの自己の理想の憲法像の主張という四項目を前提に議論を急ぐ姿勢は、憲法審査会の理念に反するとともに、国民の分断を生みます。静粛に。
　議論をするのであれば、真に改正が必要な部分はどこか、まずそこから調査をして、各党各会派の議論を深めながらコンセンサスを得るべきであります。
○玉木委員　国民民主党代表の玉木雄一郎です。
　憲法審査会が毎週定例日に開催されるという当たり前がようやく軌道に乗ってよかったと思います。憲法は国民のものであり、国民民主党は国民のための議論を積極的に進めていきたいと思います。
　改めて、国民民主党としての憲法の基本的考え方をお話ししたいと思います。
　私たちは、昨年十二月の四日に、この四十九ページから成る憲法改正に向けた論点整理をまとめました。その基本は、現行憲法の三つの基本原則、基本的人権の尊重、国民主権、平和主義はすばらしい、だからこそ、この原則を守り抜くために憲法のアップデートをすべきだという考えです。
　日本国憲法では、制度の詳細の多くが憲法ではなく法律に任されているので、まず、統治分野の規律密度を高めるとともに、デジタル時代に合わせて人権分野のメニューを補完することが必要だと考えています。
　まず、統治分野での憲法改正の必要のある項目として議論しなければならないのは、コロナ禍で明らかになった緊急事態における法の支配の空洞化、ここを是正するための議論、つまり、緊急事態条項の議論をすべきだと考えます。
　具体的には、緊急事態宣言には国会承認が必要とするなど手続の整備、そして、人権制約は必要最小限度でなければならず、制約に伴う補償も必要とするといった内容の整備。
　私は、日本政府によるコロナ対策が世界と比べて極めて劣っていたとは思いません。しかし、科学的エビデンスや補償の範囲、法の根拠をしっかり示すことなく緊急事態宣言が発出されたり、蔓延防止等重点措置に移行したり、収束したと思ったら再発出されたりというプロセスには極めて問題があったと思っています。
　もし、憲法にまともな緊急事態条項があり、国会の報告で終わりではなく、国会の承認が必要とされていたら、事態は違っていたはずです。現在のように、宣言発出の前日に突然数時間の議運がセットされ、報告を聞いて終わりとはならなかったでしょう。
　さらに、その緊急事態条項に人権制約の程度や補償についての基本的ルールが定められていたなら、今回のコロナ禍のように、飲食店のような特定の業種が十分な補償の見通しもないまま苦境に陥る事態は避けられたはずです。
　また、今回の総選挙の際、たまたま感染が抑えられていましたけれども、仮に感染爆発の真っただ中で任期満了を迎えていた場合、現行憲法下では総選挙を実施せざるを得ません。緊急時における任期の特例を定める議論は速やかに行う必要があると考えます。
　もちろん、こうした緊急事態におけるルールは法律で足りるとの議論、また憲法で定めるべきとの議論、これはあると思います。しかし、緊急事態という危機において国家にどこまで力を持たせるのか、こういう究極のルール作りは、国民投票を必要とする憲法がふさわしいのではないかと考えます。なぜなら、憲法こそが、国民が国家に対し権力を与えて、同時に、歯止めることのできる最高規範だからです。
　あえて申し上げれば、緊急事態条項自体が危ないのではなく、まともな緊急事態条項がない中、曖昧なルールの下で憲法上の権利が制限され得る状態こそが危ないと考えます。
　こうした国家統治の基本的な在り方を、感染が抑えられている今だからこそ、静かな環境の下で議論していきたいと思います。
　この点、横大道聡先生など新しい世代の憲法学者の方々が、極めてニュートラルな立場からコロナ禍の憲法問題を論じ始めています。こうした先生方の意見も是非聞いてみたいと思います。
　次に、人権分野に関しては、やはりデジタル時代のデータ基本権の議論を深めるべきだと考えます。
　岸田政権が提唱する新しい資本主義の輪郭が見えませんが、少なくとも、世界の資本の重点が目に見えるものからデータや情報に移行しつつあることは確かです。
　権威主義を背景にデータを国家が集中、独占していくシステムとは別の形でデータ資本主義を健全に発展させるためには、価値を同じくする国々とデータの利活用の基準を共有していくことが必要です。ヨーロッパのＧＤＰＲがそのスタンダードと目されている中、日本もデータに関する基本原則を憲法にうたうことは十分検討に値するはずです。
　データの基本原則や規律が穴だらけのまま民間にビッグデータを委ねた結果、アメリカ大統領選挙やブレグジットにおける国民投票の投票行動の操作や誘導が起きました。
　私は、この審査会で、ケンブリッジ・アナリティカ事件についてこの場で紹介をし、捜査に関わったブリタニー・カイザー氏の招致を提案しました。フェイスブックはデータの不正流用の傷を治癒できないまま名前をメタに変えましたが、少なくともこの事件を契機に、自由な企業活動を重視するアメリカも、ＥＵ型の規制へとかじを切ることになりました。
　さらに、当たり前だとされてきた憲法十九条に規定する思想、良心の自由も、実は、データを利活用して意図的に操作されやすい脆弱なものであることが浮き彫りになってきています。だからこそ、思想、良心並びに、その形成の自由というプロセスの自由度にまで広げて保障しなければならないという問題意識を私たちは持っています。
　国民投票法については、ＣＭ規制、外国人寄附規制、ネット
　最後に、今後の審査会の開催形式について申し上げたいと思います。
　今日のような自由討論も大変意義があると思います。しかし、議論すべき具体的な憲法上の論点が複数ある中で、論点を絞った議論も必要不可欠だと思います。議員の意見発表会で終わらせないためにも、例えば分科会方式などを検討すべきだと考えます。
　これまでの審査会でも、論点ごとの議論を充実させるために、幹事会で具体的にその方式を検討してほしいという発言が与野党問わず相当あったと記憶しています。是非、今日の審査会でも、この開催方式についても先生方の議論を伺いたいと思います。
　以上で意見表明を終わります。
○北神委員　有志の会の北神圭朗です。
　私も、久しぶりに国会に戻ってきて、浦島太郎のようにすっかり風景も変わったなというふうに思いましたが、ここ憲法審査会では相変わらずの風景だなとつくづく思っております。玉手箱を開けたから、原案の、改正案の土台ぐらいはできているかなというふうに思っていたが、そうでもないということが分かりました。
　やはり、最高法規の憲法といえども、現実の情勢変化に応じて必要な改正を加えるのは当たり前の話であって、国会議員の当然の責務であるというふうに思っております。
　とりわけ、日本国憲法は、その草案が連合国軍総司令部によって作られたことは歴史的事実であります。もちろん、そうであっても国民に深く定着している部分も多々あることは否定しません。
　ただ、強調したいことは、憲法を国民自らの手で決定し改正するのは民主主義の基本であるということでございます。あたかも不磨の大典のように捉えて、およそ一切の改正に反対をするのは、反民主主義的な態度と言わざるを得ません。もちろん、改正のための改正も意味がありません。憲法の改正は、現実に照らして最も不具合なところから順番に一つずつ変えていくことが必要だというふうに思っております。
　まず、憲法第九条です。
　中国が軍事大国化する一方で、米国は、その能力そして意思が減退しつつあります。その結果、対中抑止力というものが弱まっております。人民解放軍海軍が我が物顔で、尖閣諸島、沖縄のみならず、津軽海峡、大隅海峡などへの忍び足侵略を繰り返しているのは、このあかしであります。
　また、中国のミサイル能力の増強と高度化により、我が国のミサイル防衛システムも対応できず、米国も対抗する中距離弾道ミサイルを持ち合わせていないという厳しい現状に追い込まれております。
　こうした中で、これまで日米同盟にあっては、日本が盾の専守防衛、米国が矛の攻撃能力の役割を担ってきましたが、今後は我が国も矛の役割を少しずつ担っていかなければいけないと思います。
　具体的には、総合的な敵基地攻撃能力までいかなくても、個別の反撃能力を充実するために、中距離弾道ミサイルを保持するなど、専守防衛すれすれの能力を持たなければいけないというふうに思います。
　また、中国が得意とするサイバー攻撃に対しては、攻撃が最大の防御であるどころか、攻撃が唯一の防御であります。この点についても、明らかに専守防衛の見直しを迫られる話であります。
　さらに、尖閣諸島やインド太平洋において、米国、オーストラリア、インドの海軍などと共同で海洋パトロールを実行することも検討していかなければいけません。その際、何かがあったときに、今の極めて限定されている集団的自衛権の解釈で、実戦上対応できるのでしょうか。
　こうしたことから、我が国の防衛のため、国民の生命財産、自由を守るため、ややもすると自らの手足を縛ってきた憲法九条の第二項も聖域とせず議論すべきであります。そうでなければ、自衛隊創設、集団的自衛権の前例と同じように、時の政権が曲芸師的な解釈変更を強いられるようになるでしょう。最高法規であり権力の恣意的な濫用を防ぐための規範たる憲法であるがゆえに、解釈に解釈を重ね、条文が通常の法律的な言語感覚で捉えられないようなあしき慣行は、この際改めるべきではないでしょうか。
　もう一つは、今回のコロナ禍で露呈したように、日本国憲法には緊急事態条項が欠落しています。新型コロナは国民に大変な犠牲と負担をもたらしましたが、専門家によると、今後到来するパンデミックは、もっと毒性の強いものが出てくる可能性も高い。また、大規模災害やテロ襲撃なども想定しておくことは、国家の危機管理としては当たり前の話であります。こうした事態が発生した際に、誰がどのような手続で営業の自由、移動の自由などを制限し、財産権を特例的に収用するなどを憲法に明文化することは、極めて重要です。これにより、いざというときに政府の対処が迅速かつ効率的になるのみならず、権力の濫用を防止することにもつながります。
　加えて、多数の国会議員が何らかの理由で国会に出席できず、本会議を開くための国会議員の定足数に及ばない場合など、緊急事態下において国会の立法及び行政監視能力を守ることも大いに議論すべきだというふうに思います。
　このほかにも、地方自治の規定や衆議院の解散権の問題等もありますが、いずれ現実に改正する際に、その手続を規定する第九十六条にある、衆参両院で三分の二以上の賛成が必要というのは、非常に現実的には大きな壁となっております。
　戦後、一党が両院で三分の二以上を占めたことは一度もありません。衆院では、一九九四年に小選挙区が導入されて以来、三度、政権与党が三分の二以上を占めたことがありますが、参議院の方は、選挙制度ゆえに一党が圧倒的な多数は取りにくいわけであります。
　安易に改正をされるんじゃないか、こういった懸念もあると思いますが、三分の二以上の条件を緩和したとしても、改正手続は、当然、国民投票の過半数をもって初めて完結するわけであります。これも相当に難しい話であります。戦後、六三年の衆議院選挙を最後に、国政選挙で一党が得票率で五〇％を超えたことは一度もありません。
　もちろん、九十六条だけを改正することは望ましくなく、改正手続を緩和してからどのような条文をどう変えるのか、その具体案を一体として国会や国民に示す必要はあるというふうに思います。
　最後に、憲法の前文について一言申し上げます。
　これは憲法の条文全体について言えることですが、やはり最高法規たるもの、翻訳言葉ではなく、自然で明快な母国語で書かれてしかるべきです。中身としては、現行憲法の三大基本原理に加えて、我が国の事実上の国是である御誓文の五か条を入れ込むべきだというふうに考えます。御誓文の趣旨は、何ら三大基本原理と抵触するものではありません。それどころか、我が国の長い歴史に確固たる民主主義、伝統が息づいているということを確認することにより、初めて憲法が国民の血肉となり、その精神をめぐって過去と現在に連続性が生じるのであります。
　以上、私からの意見表明といたします。
　ありがとうございました。
 ―――――――――――――
○森会長　まだ御発言の御希望もあるようでございますが、予定の時間が参りました。
　この自由討議の取扱いについては、ただいま与野党の筆頭間で協議しておりますので、今後については、これを踏まえ、幹事会等において協議をいたしたいと存じます。
　これにて本日の自由討議は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十一分散会
本国会召集日（令和三年十二月六日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 会長　森 英介君
 幹事　岩屋 毅君　幹事　新藤　義孝君
 幹事　中川　正春君　幹事　谷田川　元君
 幹事　馬場　伸幸君　幹事　北側　一雄君
 秋葉　賢也君 井出　庸生君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 伊藤信太郎君 伊藤　達也君
 石破 茂君 稲田　朋美君
 衛藤征士郎君 越智　隆雄君
 大串　正樹君 加藤　勝信君
 上川　陽子君 國場幸之助君
 柴山　昌彦君 下村　博文君
 中西　健治君 西村　康稔君
 船田 元君 古屋　圭司君
 細野　豪志君 松本　剛明君
 山下　貴司君 山田　賢司君
 山本　有二君 新垣　邦男君
 奥野総一郎君 近藤　昭一君
 櫻井 周君 野田　佳彦君
 太 栄志君 本庄　知史君
 道下　大樹君 吉田はるみ君
 足立　康史君 小野　泰輔君
 三木　圭恵君 日下　正喜君
 國重 徹君 吉田　宣弘君
 玉木雄一郎君 赤嶺　政賢君
 北神　圭朗君
令和三年十二月九日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 会長　森 英介君
 幹事　岩屋 毅君　幹事　加藤　勝信君
 幹事　上川　陽子君　幹事　柴山　昌彦君
 幹事　新藤　義孝君　幹事　奥野総一郎君
 幹事　中川　正春君　幹事　道下　大樹君
 幹事　谷田川　元君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　北側　一雄君
 秋葉　賢也君 井出　庸生君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 伊藤信太郎君 伊藤　達也君
 石破 茂君 稲田　朋美君
 衛藤征士郎君 越智　隆雄君
 大串　正樹君 國場幸之助君
 下村　博文君 中西　健治君
 船田 元君 古屋　圭司君
 細野　豪志君 松本　剛明君
 山下　貴司君 山田　賢司君
 山本　有二君 新垣　邦男君
 近藤　昭一君 櫻井 周君
 堤　かなめ君 野田　佳彦君
 本庄　知史君 吉田はるみ君
 足立　康史君 小野　泰輔君
 三木　圭恵君 日下　正喜君
 國重 徹君 吉田　宣弘君
 玉木雄一郎君 赤嶺　政賢君
 北神　圭朗君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　神崎　一郎君
 ―――――――――――――
委員の異動
十二月九日
　辞任 補欠選任
 太 栄志君 堤　かなめ君
同日
　辞任 補欠選任
 堤　かなめ君 太 栄志君
同日
　幹事伊東良孝君、江渡聡徳君及び齋藤健君同月三日委員辞任につき、その補欠として西村康稔君、加藤勝信君及び柴山昌彦君が幹事に当選した。
同日
　幹事岩屋毅君、中川正春君及び谷田川元君同日幹事辞任につき、その補欠として上川陽子君、奥野総一郎君及び道下大樹君が幹事に当選した。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　幹事の辞任及び補欠選任
 ――――◇―――――
○森会長　
　幹事辞任についてお諮りいたします。
　幹事岩屋毅君、中川正春君及び谷田川元君から、幹事辞任の申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森会長　御異議なしと認めます。
　それでは、幹事に
 加藤　勝信君 上川　陽子君
 柴山　昌彦君 西村　康稔君
 奥野総一郎君 道下　大樹君
を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時一分散会
令和三年十一月十二日（金曜日）
 午後零時四十五分開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 中川　雅治君
 幹　事 石井　準一君
 幹　事 西田　昌司君
 幹　事 藤末　健三君
 幹　事 那谷屋正義君
 幹　事 白 眞勲君
 幹　事 西田　実仁君
 幹　事 矢田わか子君
 幹　事 片山虎之助君
 幹　事 山添 拓君
 赤池　誠章君
 有村　治子君
 石井　正弘君
 磯崎　仁彦君
 衛藤　晟一君
 岡田 広君
 片山さつき君
 古賀友一郎君
 上月　良祐君
 佐藤　正久君
 中曽根弘文君
 古川　俊治君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 山下　雄平君
 山田 宏君
 山谷えり子君
 石川　大我君
 打越さく良君
 江崎 孝君
 小西　洋之君
 杉尾　秀哉君
 羽田　次郎君
 福島みずほ君
 伊藤　孝江君
 平木　大作君
 矢倉　克夫君
 安江　伸夫君
 足立　信也君
 浜野　喜史君
 浅田 均君
 東 徹君
 吉良よし子君
 山下　芳生君
 渡辺　喜美君
 ─────────────
 委員の異動
　十一月十日
 辞任 補欠選任
 石川　大我君 熊谷　裕人君
 江崎 孝君 小沢　雅仁君
 那谷屋正義君 有田　芳生君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 中川　雅治君
 幹　事
 石井　準一君
 古賀友一郎君
 西田　昌司君
 藤末　健三君
 熊谷　裕人君
 小西　洋之君
 西田　実仁君
 矢田わか子君
 山添 拓君
 委　員
 赤池　誠章君
 有村　治子君
 石井　正弘君
 磯崎　仁彦君
 衛藤　晟一君
 岡田 広君
 片山さつき君
 上月　良祐君
 佐藤　正久君
 中曽根弘文君
 古川　俊治君
 堀井 巌君
 舞立　昇治君
 山下　雄平君
 山田 宏君
 山谷えり子君
 有田　芳生君
 打越さく良君
 小沢　雅仁君
 杉尾　秀哉君
 羽田　次郎君
 白 眞勲君
 福島みずほ君
 伊藤　孝江君
 平木　大作君
 矢倉　克夫君
 安江　伸夫君
 足立　信也君
 浜野　喜史君
 浅田 均君
 東 徹君
 吉良よし子君
 山下　芳生君
 渡辺　喜美君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 岡崎　慎吾君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事の辞任及び補欠選任の件
 ─────────────
○会長（中川雅治君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　幹事の辞任についてお諮りいたします。
　白眞勲君から、文書をもって、都合により幹事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（中川雅治君）　御異議ないと認めます。
　それでは、幹事に古賀友一郎君、小西洋之君及び熊谷裕人君を指名いたします。
　本審査会幹事会の申合せにより、会長が野党第一会派の幹事の中から会長代理を指名することとなっております。
　会長といたしましては、会長代理に小西洋之君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時四十六分散会
本委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
令和三年十一月十一日
 秋葉　賢也君 井野　俊郎君
 井上　貴博君 伊東　良孝君
 石破 茂君 石原　宏高君
 稲田　朋美君 岩屋 毅君
 江渡　聡徳君 大串　正樹君
 門山　宏哲君 後藤田正純君
 齋藤 健君 柴山　昌彦君
 新藤　義孝君 鈴木　淳司君
 鈴木　憲和君 武井　俊輔君
 中谷　真一君 船田 元君
 三谷　英弘君 三ッ林裕巳君
 御法川信英君 盛山　正仁君
 森 英介君 八木　哲也君
 山下　貴司君 山田　賢司君
 荒井 優君 大串　博志君
 奥野総一郎君 近藤　昭一君
 中川　正春君 長妻 昭君
 道下　大樹君 谷田川　元君
 吉田はるみ君 米山　隆一君
 渡辺 創君 足立　康史君
 小野　泰輔君 馬場　伸幸君
 藤田　文武君 北側　一雄君
 日下　正喜君 國重 徹君
 吉田　宣弘君 玉木雄一郎君
 赤嶺　政賢君 北神　圭朗君
令和三年十一月十一日（木曜日）
 午後一時二十四分開議
　出席委員
 会長　森 英介君
 幹事　伊東　良孝君　幹事　江渡　聡徳君
 幹事　齋藤 健君　幹事　新藤　義孝君
 幹事　中川　正春君　幹事　谷田川　元君
 幹事　馬場　伸幸君　幹事　北側　一雄君
 秋葉　賢也君 井野　俊郎君
 井上　貴博君 石破 茂君
 石原　宏高君 稲田　朋美君
 大串　正樹君 門山　宏哲君
 後藤田正純君 杉田　水脈君
 鈴木　淳司君 鈴木　憲和君
 中谷　真一君 船田 元君
 三谷　英弘君 三ッ林裕巳君
 御法川信英君 盛山　正仁君
 八木　哲也君 山下　貴司君
 山田　賢司君 荒井 優君
 大串　博志君 近藤　昭一君
 長妻 昭君 道下　大樹君
 吉田はるみ君 米山　隆一君
 渡辺 創君 小野　泰輔君
 藤田　文武君 日下　正喜君
 國重 徹君 吉田　宣弘君
 玉木雄一郎君 赤嶺　政賢君
 北神　圭朗君
 …………………………………
 衆議院憲法審査会事務局長　神崎　一郎君
 ―――――――――――――
委員の異動
十一月十一日
　辞任 補欠選任
 柴山　昌彦君 杉田　水脈君
同日
　辞任 補欠選任
 杉田　水脈君 柴山　昌彦君
 ―――――――――――――
十一月十一日
　森英介君が会長に当選した。
同日
 伊東　良孝君 岩屋 毅君
 江渡　聡徳君 齋藤 健君
 新藤　義孝君 中川　正春君
 谷田川　元君 馬場　伸幸君
 北側　一雄君
　が幹事に当選した。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　会長及び幹事の互選
 ――――◇―――――
 〔八木委員、会長席に着く〕
○八木委員　
　衆議院憲法審査会規程第四条第二項において準用する衆議院規則第百一条第四項の規定により、会長が選任されるまで、私が会長の職務を行います。
　これより会長の互選を行います。
○八木委員　ただいまの谷田川元君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○八木委員　御異議なしと認めます。よって、森英介君が会長に御当選になりました。
　会長森英介君に本席を譲ります。
 〔森会長、会長席に着く〕
○森会長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　この度、委員各位の御推挙により、私が憲法審査会会長の重責を担うことになりました。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　御承知のとおり、本審査会は、国会法第百二条の六の規定により、日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制について広範かつ総合的に調査を行い、憲法改正原案、日本国憲法に係る改正の発議又は国民投票に関する法律案等を審査するため、設置されたものであります。
　憲法は、言うまでもなく、国の在り方、統治の基本原理を定める根本規範であり、あらゆる法令の基本を成すものであります。
　現在、我が国が直面する数多くの課題には、憲法に関わる重要な問題を含むものも少なくありません。
　このような現状を踏まえれば、様々な立場の会派が一堂に会する本審査会の場において、日本の国家像を全国民的見地に立って議論することの意義は極めて大きなものであり、本審査会に課せられた使命は誠に重大であると存じます。
　平成十二年一月に設置された憲法調査会以降築き上げられてきた公正円満を旨とする運営方針を踏まえ、引き続き、各会派が、異なる意見にも耳を傾けながら、お互いの立場を超えて自由闊達に議論することができるよう、委員各位の御指導と御協力をいただきながら、公平かつ円満な審査会運営に努めてまいりたいと存じます。
　どうぞよろしくお願い申し上げます。
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○森会長　ただいまの谷田川元君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森会長　御異議なしと認めます。よって、会長は、幹事に
 伊東　良孝君 岩屋 毅君
 江渡　聡徳君 齋藤 健君
 新藤　義孝君 中川　正春君
 谷田川　元君 馬場　伸幸君
 北側　一雄君
以上九名の方々を指名いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十八分散会