maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○谷垣禎一君　我々は、既に党議決定もし、方向も出しております。したがって、早く私どものところに付いてきていただきたいと、このように思っております。
　しかし、その上で申し上げたいことは、これはマニフェストに違反をしているのではないかと。消費税を上げるという決定は皆さんの二年前のマニフェストに違反しているのではないかということを私は問いたださなければいけないと思っております。
　総理はどこかで、マニフェストには消費税をやらないとも書いていないと、こういうことをおっしゃったと記憶しております。しかし、マニフェストの十六・八兆円でいろいろやっていこうという歳出の中には、いろいろなメニューが書いてございます。しかし、それを支える財源はどうするかということに関しては、無駄の削減によってその財源は確保できると。消費税については全く触れていない。つまり、そういったメニューを実現するのに消費税はやらないとマニフェストには書いてあったと同じことですよ。
　そうして、今の野田政権の閣僚の中で、二年前の選挙のときに消費税増税あるべしとおっしゃった方は一人もいらっしゃいません。野田総理も、それからこの問題の所管大臣である安住財務大臣も、二年前の新聞のアンケートには、この選挙の任期中、消費税を上げることには反対である、このようにアンケートにお答えになっているわけです。
　私は、こういうことを考えますと、マニフェスト違反は明白である。皆さんは、このマニフェストは国民との契約であるとおっしゃったはずであります。そして、総理がおっしゃるように、この消費税をやっていくことは国家の大事であります。沖縄の問題であろうと、消費税であろうと、国民との信頼関係なくして国家の大事を成し遂げられるはずがない。
　だから、私は、もう一度、野田総理は信を問うて足腰を鍛え直して出てこなければいけない、そうでなければ、うそのマニフェスト、民主主義の破壊に手を貸すことになる、そのことははっきり申し上げて、私、終わらせていただきます。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　簡潔にお話をします。
　いろいろ経緯があったと思います。だけど、先送りのできない課題だと強く思っています。だとするならば、同じ思いがあるんだったら、是非大いに議論をして、国民のために成案を得るようにお互いに努力しようじゃありませんか。お願いします。
○会長（鈴木政二君）　以上で谷垣禎一君の発言は終了いたしました。
　次に、公明党代表山口那津男君。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　山口代表を中心に公明党の皆さんからは様々なこの復旧復興に向けては御提起をいただき、また予算編成やあるいは様々な法案において御協力をいただいていること、まずは心から感謝を申し上げたいというふうに思います。自民党もそうです。失礼いたしました。御協力をいただいていること、感謝を申し上げたいというふうに思います。
　その上で、私どもも復旧に万全を期すために第一次補正予算、第二次補正予算をつくり、そして成立をさせていただき、執行させていただいておりますけれども、その後の復興予算については、先ほどお名前が出てきた五百旗頭議長の下で復興構想会議をつくらさせていただき、そこで青写真をつくっていただきまして、そして復興の基本方針を七月の末にまとめさせていただきました。それを踏まえて今回成立をさせていただいた三次補正予算をつくったわけでございますけれども、御指摘のように、遅い、あるいはまだ支援が行き届いていないという御批判を受けていることは事実であります。
　真摯に受け止めて、まさに今これから寒さが本番となってまいりますので、一日も早く復興の事業が加速できるように全力を尽くしていく決意であるということでございますし、これからも引き続きそういう面での御指導をいただければというふうに思っております。
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　まず、ちょっと誤解のないようにお願いしたいんですが、カンヌでいきなり私はこの話を申し上げたわけではありません。成案を六月に閣議決定してから、これまで、総理になるまでに、国会の答弁でも同じことを十回言ってまいりました。そして、総理になってからカンヌに行くまでにも十二回国会審議の中で御答弁をしていますので、これ、唐突にカンヌで言い出したことではないということは是非御理解をいただきたいというふうに思います。
　その上で、まず社会保障の在り方を決めるところからがスタートではないか、これはまさにそのとおりだというふうに思います。社会保障と税の一体改革の議論をしていく際には、今、党の中では細川律夫さんを調査会長として、あるいは政府の中でも厚労省の下で審議会を中心で議論をしていますけれども、まずは個別の社会保障の在り方をまとめていく、こっちが順番だと思います。
　それを支えるための安定財源をどうするかという議論の中で、消費税を含む税制の抜本改革の議論をするということでございますので、ようやく予算が成立をし、関連法案も皆様の御支援のおかげで成立をしてまいりましたので、この議論を本格化していきたいと思いますが、あくまで社会保障を支えるためのまさに安定財源としての消費税という位置付けで議論をしていくということであります。
　その上で、最低保障年金含めての新しい年金制度の議論は、これは成案にも書いてありますとおり、また本会議でも御答弁をさせていただいたとおり、二〇一三年に法案を出す準備を加速をしていきたいというふうに思います。
　でも、それがないからといって、例えば最低保障機能の強化の問題であるとか、年金でも手当てをしなければいけないものがあります。あるいは、さっき申し上げたとおり、基礎年金の国庫負担二分の一を実現するとか、自然増を実現するとか、そういうものを含めても社会保障を支えるための税財源の確保は必要だという認識ですので、是非話合いの場に応じていただければというふうに思います。
○山口那津男君　はい。最後に申し上げます。
　国民は、苦い薬を飲めば健康になると思ったのに、その後に痛い注射を打たれたんじゃ困るんですよ。その意味で、一遍に健康になる手だてを国民に示してください。
　それを申し上げて、終わります。
○会長（鈴木政二君）　以上で山口那津男君の発言は終了いたしました。
　本日の合同審査会はこれにて散会をいたします。
 午後三時四十九分散会
平成二十三年六月一日（水曜日）
 午後三時開議
　出席委員
 衆議院
 委員長　樽床　伸二君
 理事　齋藤 勁君　理事　三日月大造君
 理事　森本　哲生君　理事　若井　康彦君
 理事　若泉　征三君　理事　岸田　文雄君
 理事　柴山　昌彦君　理事　井上　義久君
 安住 淳君 岡田　克也君
 加藤　公一君 仙谷　由人君
 武正　公一君 津村　啓介君
 手塚　仁雄君 長妻 昭君
 鉢呂　吉雄君 藤井　裕久君
 藤村 修君 古川　元久君
 細野　豪志君 馬淵　澄夫君
 石破 茂君 石原　伸晃君
 大島　理森君 小池百合子君
 谷垣　禎一君 志位　和夫君
 参議院
 委員長　鴻池　祥肇君
 理事　辻 泰弘君　理事　平田　健二君
 理事　山本　順三君　理事　中西　健治君
 石井 一君 岩本 司君
 金子　洋一君 輿石 東君
 谷岡　郁子君 羽田雄一郎君
 柳田 稔君 石井みどり君
 谷川　秀善君 林 芳正君
 松下　新平君 吉田　博美君
 木庭健太郎君 山口那津男君
 亀井亜紀子君
 …………………………………
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （地域主権推進担当） 片山　善博君
 法務大臣 江田　五月君
 外務大臣 松本　剛明君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （沖縄及び北方対策担当）　枝野　幸男君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　中野　寛成君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （消費者及び食品安全担当）
 （行政刷新担当） 蓮 舫君
 国務大臣
 （経済財政政策担当）
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （「新しい公共」担当）
 （科学技術政策担当） 玄葉光一郎君
 内閣官房副長官 仙谷　由人君
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 衆議院国家基本政策委員会専門員 中川　朝男君
 参議院常任委員会専門員 諸星　輝道君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国家の基本政策に関する件
 ————◇—————
 〔樽床伸二君会長席に着く〕
○会長（樽床伸二君）　これより国家基本政策委員会合同審査会を開会いたします。
　本日は、私が会長を務めさせていただきます。よろしくお願いいたします。
　国家の基本政策に関する件について調査を進めます。
　これより討議を行います。
　討議に当たりましては、申合せに従い、野党党首及び内閣総理大臣は、決められた時間を厳守し、簡潔に発言を行うようお願い申し上げます。
　また、委員及び傍聴議員各位におかれましても、不規則発言等、議事の妨げとなるような言動は厳に慎まれますよう、御協力をお願いいたします。
　発言の申し出がありますので、順次これを許します。自由民主党総裁谷垣禎一君。
○内閣総理大臣（菅直人君）　きょうは震災後初めての党首討論で、国民の皆さんにもぜひ私と谷垣総裁のこの討論をお聞きいただきたいと思って、いい機会を与えていただいたと思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　まず、谷垣総理に、失礼、谷垣総裁に、今、谷垣さんからもお話がありましたけれども……
○内閣総理大臣（菅直人君）　国民の皆さんは、今、私たち政治家、特にこの国会に対して一番何を求めておられるとお思いでしょうか。今、ほとんどの国民の皆さんは、この大震災に当たって、国会が一丸となってとにかく復旧復興に当たってほしい、そして、原子力事故に対してその収束を図ってほしい、そのことを私は国民の大部分の皆さんは強く求められていると思うんです。
　私は、三月十一日の大震災発生以来、不十分ではあるところはたくさんあると思いますが、私の内閣、それは、すべての官僚あるいは自衛隊員の皆さんも含めて、本当に真剣にこの復旧復興に取り組み、そして、この原発事故の収束に向けて取り組んでいるわけであります。
　そういう中で、私も何度か谷垣総裁に、できればお二人でお会いしてお話ができないかということを申し上げました。しかし、残念ながら、それをお受けはいただきませんでした。
　私は、やはり今国民の皆さんにこたえなければいけないのは、与野党を超えて、どうやればこの震災を復興の軌道に乗せていけるのか、そして、原発事故を収束に向かってきちんと位置づけることができるのか、そのことだと私は確信し、その責任を果たしていかなければならない、このように考えております。
　そこで、私の方からも谷垣総裁にお聞きをいたしたいと思います。
　私は、原発事故に関連して、浜岡の原子力発電所の停止を要請いたしました。幸いにして、中電がそのことを受けとめていただきました。しかし、その後、大変私に対して、今の……
○内閣総理大臣（菅直人君）　この原子力事故のことについて、平成十一年に生まれたこの新しい法律制度、まさに原子力災害が、その法律によって初めて緊急事態という宣言をいたしまして、その日から、私が東電を含む電力事業に対して指示をするという立場になりました。
　しかし、当然のことでありますけれども、最初の段階から、東電の責任ある人にも来てもらい、そして原子力安全・保安院の責任者にも来てもらい、そして原子力安全委員会の委員長を初めそういう方にも来てもらい、官邸の中で、来た情報を分析して、そういう助言をいただいた中で、本部長として判断しなければいけない、そういうことについてはきちんと判断をしてきたわけでありまして、いろいろ谷垣さんも何かの本を読まれたところの受け売りかもしれませんが、決して私は、そういったことを思いつきや自分だけの考え方で処理することがいかに危険かということは、だれよりも私は知っているつもりであります。
　そこで、私から逆に申し上げたいと思います。
　私は、今、最初の中でいろいろとお話がありましたが、昨年の六月に、私が総理に就任した最初の国会だったと思いますが、それまでの二十年間においても日本は、残念ながら、経済の低迷や財政の悪化や、そして自殺の高どまりといった低迷状態にある、そういう危機にある中で、それをいかに解決していくかということを、取り組んでいきたいということを申し上げました。
　そして、今回、三月十一日に大震災が発生した中で、危機の中の危機という位置づけでこの大震災を復旧復興していく中から、最初の危機をも含めて越えていくという大きな目標を持たなければならないと考えております。
　その中で、三月十一日以降も、社会保障と税の一体改革について、与謝野担当大臣を中心に議論を進めてまいりました。今月の末までには、社会保障と税の一体改革についての政府としての考え方をまとめて提示をいたします。
　谷垣総裁は、以前、民主党として、あるいは菅内閣としてきちんとした対案を出してもらわなければ議論ができないとたしかおっしゃいましたよね。いよいよ、そのきちんとした案を今月中に出します。このことは、もちろん震災対策や原子力事故の収束は大変重要でありますけれども、同時に、中長期的な日本の課題を解決する上では避けて通ることができない課題であります。
　どうでしょうか、谷垣さん、そうした社会保障と税の一体改革についての私どもの政府案を出せば、お約束どおり、きちんと協議に乗っていただけるかどうか、国民の皆さんの前でお答えをいただきたいと思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　谷垣総裁から大変前向きな、建設的な御意見をいただいたと思っております。今おっしゃったようなことについて、いよいよこれから、復興に向かって具体化していかなければならない課題だと考えております。
　まず、五月の二日に、御党の賛成もいただきまして四兆円余りの第一次補正を成立させていただきまして、まずは、復旧に係る瓦れきとかあるいは仮設住宅などにその費用を充てているところであります。
　しかし、今お話にありました生活支援の費用、あるいは本格的な漁港の再生、そういったものについては、いよいよ本格的な復興計画を立てて、それに予算を振り向けなければなりません。
　実は、谷垣総裁、きょう、ちょうど昼の時間に、ある与野党の皆さんが私のところにおいでになりました。それは、国難に対処するために行動する民主・自民中堅若手議員連合の方が来られまして、今お話のあったようなことを含めて、この国会を延長してしっかりと議論をすべきだ、こういう御提言をいただきました。
　私は、今、谷垣総裁がおっしゃったことも含めて、しっかりとこれからの国会の中で審議ができるように、場合によっては、この大震災のときでありますから、通年国会ということも含めて国会の延長を考えたいと思うのです。しかし、最終的に国会の延長は国会で決めていただかなければなりません。
　どうでしょうか、自民党の総裁として、そうした……
○内閣総理大臣（菅直人君）　今、谷垣総裁御本人が言われたようなことも含めて、しっかりと議論して結論を出す。三党の政審会長、政調会長の皆さんの合意もありますので、そういった合意の実現に向けて、この延長された国会の中で……
○内閣総理大臣（菅直人君）　しっかり結論を出していくという、そういう姿勢をとっていただければと私からお願い申し上げたいと思いますが、いかがでしょうか。
○谷垣禎一君　今までは六月二十二日でさっと会期を閉じるような情報を流しておきながら、苦しくなってくると通年国会も視野に入れてなんて、まことに誠のない話だと私は思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　復興の特別委員会を設けていただきまして、現在、基本法の質疑もいただいております。そして、その中でも、今、谷垣総裁からお話しのような意見も含めて、しっかりと議論の中でお聞きをいたしております。
　現在は、五月の二日に第一次補正予算ができておりますので、これから第二次補正を組む上では、まず大枠の考え方を議論していかなければなりませんので、その三党合意の中にもあります、あるいは自由民主党の案の中にもあります……
○内閣総理大臣（菅直人君）　例えば復興国債というものについてどう考えるのか、こういったことを議論していかなければならないことは、これは谷垣総裁もよくよく御存じだと思うんですよ。
　従来の一般の建設国債、赤字国債のように、六十年償還でそれの財源をつくるのか、それとも、復興債という形で自由民主党が提案されているように、償還も別の手当てをしていくのか、極めてこれは重要なことであります。
　先ほど格付のことも言われました。まあ、民間の格付会社が何かを言うからといって私がそれにコメントすることは差し控えますけれども、少なくとも、一次補正について国債発行をしないでやったということも、そうした国債マーケット、つまり、そういったものもきちっと視野に入れて、考えて提案したわけでありまして……
○内閣総理大臣（菅直人君）　第二次補正は大きな規模になることが当然予想されますので、何に使うかということと同時に、その財源をどういう形で調達して、どういう形で場合によったら償還していくのか、どうか谷垣総裁、こういう議論も、ぜひ特別委員会あるいは与野党で、三党合意の中にも入っていますので、協議をしようということをぜひお願い申し上げたいんですけれども、いかがでしょうか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　谷垣総裁から、私が与党民主党の……
○内閣総理大臣（菅直人君）　衆議院の全体を十分に束ね切れていないということの御指摘がありました。御指摘をいただいていることは私も重々承知をいたしております。
　しかし、政策的に申し上げますと、例えば小沢元代表は、今、自由民主党が最も厳しく批判をしている四Ｋについて、基本的にはそれをそのままやるべきだということを言われておりまして、私たちとしては、これは、ある程度マニフェストの見直しが必要ではないかということで党内の議論を進めているところであります。
○内閣総理大臣（菅直人君）　そういった意味で、野党であるからいろいろな戦術、戦略を使われることは、それは十分理解はできますけれども、少なくとも国民の皆さんには、政策的な軸がどこにあるのか、軸がなくて、ただそういうものを政局にだけ使おうとしているのか、そこを国民の皆さんは見ておられる。
　やはりここは、何とか与野党の合意を得て、この大震災の復旧復興、そして、原子力のこの事故の収束を国会が一丸となって取り組むということを、ぜひ勇気ある野党の党首として谷垣さんに要請をして、私からの発言とさせていただきます。
○谷垣禎一君　党内のことは党内で片づけてください。野党は野党としての行動をとります。
○会長（樽床伸二君）　これにて谷垣君の発言は終了いたしました。
　お静かにお願いします。お静かにお願いします。
　次に、公明党代表山口那津男君。
○内閣総理大臣（菅直人君）　まず、現地の本部長について、体調を壊されたためにおられなかったことについては申しわけなかったと思いまして、昨日、田嶋要大臣政務官をその任につけることにいたしました。これは申しわけなかったと思っております。
　その上で、今お話のありましたいろいろな費用について、仮払いについて国が責任を持って支払いをする。私は、責任を持つという意味では、国が責任を持たなければならないと思っております。その意味で、今指針が出されて、そして農作物や漁業についても順次出すことになっておりまして、それに対して、一義的な責任が東電にあるからといって、国が責任がないとは全く考えておりません。
　必要な費用については、二次補正を含めてしっかり対応していきたい、このことは国民の皆さんにもお約束をさせていただきます。
○山口那津男君　被災者の思いにこたえて、力を結集してスピード感を増すためには、あなたに総理をおやめいただくしかない、このことをはっきりと申し上げて、私の討論を終わります。
○会長（樽床伸二君）　これにて山口君の発言は終了いたしました。
　以上をもちまして、本日の合同審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後三時五十一分散会
平成二十三年二月二十三日（水曜日）
 午後四時開会
 ─────────────
　出席委員
 衆議院
 委員長　樽床　伸二君
 理事　齋藤 勁君　理事　三日月大造君
 理事　森本　哲生君　理事　若井　康彦君
 理事　渡辺浩一郎君　理事　岸田　文雄君
 理事　柴山　昌彦君　理事　井上　義久君
 安住 淳君 岡田　克也君
 加藤　公一君 仙谷　由人君
 武正　公一君 津村　啓介君
 手塚　仁雄君 長妻 昭君
 鉢呂　吉雄君 藤井　裕久君
 藤村 修君 古川　元久君
 細野　豪志君 馬淵　澄夫君
 石破 茂君 石原　伸晃君
 大島　理森君 小池百合子君
 谷垣　禎一君 志位　和夫君
 参議院
 委員長　鴻池　祥肇君
 理事　郡司 彰君　理事　辻 泰弘君
 理事　山本　順三君　理事　中西　健治君
 石井 一君 岩本 司君
 輿石 東君 谷岡　郁子君
 羽田雄一郎君 平田　健二君
 柳田 稔君 石井みどり君
 谷川　秀善君 松下　新平君
 吉田　博美君 木庭健太郎君
 山口那津男君 亀井亜紀子君
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 法務大臣 江田　五月君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 中野　寛成君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」、科学
 技術政策）） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 行政刷新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、少子化
 対策、男女共同
 参画）） 与謝野　馨君
　出席内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 内閣官房副長官 藤井　裕久君
　委員外の出席者
 衆議院事務局
 国家基本政策委
 員会専門員 中川　朝男君
 参議院事務局
 常任委員会専門
 員 諸星　輝道君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国家の基本政策に関する調査
 ─────────────
 〔鴻池祥肇君会長席に着く〕
○会長（鴻池祥肇君）　ただいまから国家基本政策委員会合同審査会を開会いたします。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　参議院国家基本政策委員長の鴻池祥肇でございます。
　衆議院の樽床委員長とともに、衆参両院の皆様方の御協力を得まして、その職責を全うしてまいりますので、よろしくお願いを申し上げます。
　この際、本合同審査会における発言に関して申し上げます。
　野党党首及び内閣総理大臣には、申合せの時間内で活発な討議が行われまするように、御発言はそれぞれ簡潔にされるようお願いをいたします。また、本日は時間表示装置を使用をいたします。表示装置は発言者の持ち時間を示します。持ち時間が終了したときは赤色のランプが点灯しますので、御承知願います。
　なお、委員及び傍聴議員各位におかれましても、不規則発言等、議事の妨げになるような言動は厳に慎まれますよう、御協力をお願いを申し上げます。
　それでは、国家の基本政策に関する調査を議題とし、討議を行います。自由民主党総裁谷垣禎一君。
○内閣総理大臣（菅直人君）　谷垣総裁に、是非、この、私が答えた後には、私がした質問に答えてくださいね。つまり、いや、今から、今から答えますから。
　つまり、私が質問をしたのは、今の国民の生活にとって最も重要なのは予算の成立と執行だと思うけれどもどうですかという見解をお聞きしたんです。前回もお聞きしましたけれども、結局のところ、答えていただけませんでした。まさに予算審議の真っ最中だからこそ予算が最も重要ではないですかという質問になぜ答えられないんですか。そのことをこの後必ず答えていただくことをまず要求して、私に対する質問にも答えます。
　マニフェストについては、既に予算の審議の中で何度も申し上げておりますように、一昨年の総選挙の国民の皆さんとの約束ですから、何としてもこれを実現するために全力を挙げて今日までやってまいりました。幾つかのことは実現しました。幾つかのことは着手しました。しかし、まだできていないものもあります。そして、任期の半ばをこの九月に迎えますので、そうしたことを検証をして、どうしてもできないものについては改めて国民の皆さんに説明をすると、そのことは予算委員会でも明確に申し上げているところであります。
　そこで、今本当に、谷垣さん、何か解散解散という趣旨のことを言われますけれども、じゃ、予算も通さない、何もしないでこのまま解散することが本当に国民の皆さんにとってプラスになると思って主張されているんですか。
　また、予算関連法案の扱いについていろいろ言われました。もちろん、私たちは予算関連法案をこの年度内に何としても実現したいと、こう考えて一生懸命予算委員会でこの必要性を皆さんに説明をしているじゃないですか。それに対して、しっかりした議論をしているのが現在の衆議院の予算委員会で、これからそれが、予算、衆議院が通過させていただければ、参議院でもそうした、皆さんにきっちりとお願いをいたしていきます。つまりは、予算と予算関連法案を成立をさせるというのが私たちの目標でありまして、それが年度内であることが望ましいことは言うまでもありません。
　一つだけ、あえて谷垣さんだから申し上げます。
　谷垣さんは、かつて金融国会のときに、宮澤大蔵大臣の下で政務次官をもう大物であったにもかかわらずやられましたよね。そして、そのときにも逆のねじれでした。自由民主党はブリッジバンク法案というものを出しましたけれども、自ら出した法案を採決しないでずうっと延ばしたのはなぜですか。つまりは、成立をさせる見通しがないから与野党協議をやったんじゃないですか。
　そうした過去の例も見て、国民の皆さんに対して責任を持った行動を取ってもらいたい、歴史に対して責任が持てる行動を取ってもらいたい、このことを申し上げ、先ほど申し上げたことについての質問に必ず答えていただくようお願いします。
○谷垣禎一君　大分、菅さん、頭に血が上っておられるようですね。
　幾つかお問いかけになりましたからね。確かに、金融国会のときに菅さんたちが御提案になった法案を、当時丸のみと言われましたけれども、やはり当時、長銀や、ああいった大きな、日債銀といった大きな金融機関がまさに倒産しようとしているときだった。それに対してきちっとした対応の法案がありませんでした。そこで、いい案を出していただいたから我々はのんだんです。そのことは良かったと今も思っておりますよ。それは、それに対するお答え。そして、だから今何が大事だ、何をするのかということをお問いかけになったわけですね。
　じゃ、菅さんにお尋ねします。我々……いや、いや、いや、我々は既に案をきちっと出して、皆さんが予算を作られた、税制を作られたというときも、我々の予算の大綱、税制の大綱、これを作りまして、当時はたしか財務大臣のところにお届けしたんだと思います、去年の十二月。菅さん、これを、ここにあるんですがね、菅さん、これをお読みになっているだろうか。私どもは、これを基にしてきちっとこの予算の組替え案をお出ししたいと思います。これをやはりきちっと検討していただきたい、このように思っております。
　そして、そしてさらに、今予算、菅さんたちのお作りになった予算についてどう考えているかと申しますと、これはもう端的に言いますと、菅さんたち、民主党政権を取られてから二年連続、税収よりも国債発行額が多いんですね。これはやっぱり、いろんなばらまきもあり、財政規律に対する考え方が弱いんですよ。私は、このままこういう体質の予算を通していくのは益にならないと思っております。
　そして、もう一つ申し上げますと、昨年、菅さんたちが平成二十三年度予算案をお作りになりましたときにいろんな評価がありました。あれはいつでしたかね、十二月の何日でしたか、十二月二十六日ですが、日経新聞に、たしか十人ほどの方の、エコノミストですね、この予算に対する評価がございました。押しなべて、これは成長に寄与しない、あるいはマイナスである、こういう評価でありました。こういう予算に対する評価というのは、今まで私見たことがありません。やはり、基本的な理念、基本的な財政に対する考え方、経済に対する考え方、私たちはこれは違っているというふうに思っておりまして、我々の理念と相入れない予算あるいは関連法案、これを小手先の修正や国会戦術で通すのは、私は百害あって一利なしと、このように考えております。
　ですから、何度も申し上げているように、お互いにもっと堂々と自分たちの信じていることを国民に問うて、そうしてリセットしていくことが早道である、このように申し上げているわけでございます。
　そして、もう一つ私の言ったことをこれ御注意ください。選挙終わったら与野党を超えて衆知を集める、これ、できるんですよ。
○谷垣禎一君　ロシアの問題もまたこれからこの場で議論していきたいと思いますが、まず日本のロシアに対する外交体制、人事、どうするか、これ、きちっとしてくださいね。
　それからもう一つ、日米関係は非常に安定した状況にあると、この認識が私違います。
　昨年、日米安保五十周年だったんですけれども、この五十周年を記念する式典すら開けていないというのが現状ですよ。それはやっぱり、このコアにある沖縄の問題がつかえちゃっているからだと私は思います。それで、ここもやはり、今いい状況だとおっしゃるけれども、民主党の外交がこの問題に対してガバナビリティーはないと。なぜか。知事選でも参議院選挙でも、皆さんの考えを支える候補者いなかったじゃないですか。それで、しかも、民主党の沖縄の皆さんはのっけから国外だ国外だとずっと言ってきた方を応援していたんですよ。一体どのようにしてなさるのか。
　私は、じゃ、もう時間がありませんから、もう一回ここでお聞きします。つまり、菅さんね、今まで日本とアメリカは、辺野古沖だということで二回約束しているわけですね。それで、二回目は菅内閣で菅さんが菅さんの内閣の下でアメリカと約束をした。現在でも……あっ、鳩山内閣。現在でもこの辺野古沖、こういうふうに考えていることでいいのか。それから、今度の予算案の中に予算が、この関係予算が入っておりますが、これはきちっと成立させて実行していくのかどうか。この御返答をいただきたいと思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　五月の二十八日、鳩山内閣の下で改めて日米合意が行われたことはもう皆さんがよく御承知のとおりであります。それを踏まえて私がこの普天間についても対応していくということを申し上げました。その意味で、この日米合意に沿った形で私たちの予算も提案をさせていただいております。提案はベストなものと私たちは思って提案をしていますので、それを成立させていただいて、関連法案もちゃんと成立をさせていただければ、きちんと執行してまいります。
○谷垣禎一君　菅政権の外交に対するガバナビリティーのなさ、もう一刻も、長い間これとどまるのは国益に反しますよ。そのことを申し上げて、終わります。
○会長（鴻池祥肇君）　以上で谷垣禎一君の発言は終了しました。
　次に、公明党代表山口那津男君。
○内閣総理大臣（菅直人君）　はい、分かりました。
　そのことを明確に申し上げておきたいと思います。
○山口那津男君　時間は過ぎてますが、一言言わせていただきます。
　鳩山さんは県外移設についてしっかりと詰めがあったわけではないと、こう言っているんですね。民主党政権がこの外交や安全保障の姿勢についてしっかりとした海図を持っていない、だから日本が漂流している、国益を損なっている、もうこういう見方は国民の皆さんが既にコンセンサスを持っていると言わざるを得ません。
　このことを申し上げて、私の質問を終わります。
○会長（鴻池祥肇君）　以上で山口那津男君の発言は終了いたしました。
　本日の合同審査会はこれにて散会いたします。
 午後四時四十九分散会
平成二十三年二月九日（水曜日）
 午後四時開会
 ─────────────
　委員氏名
 衆議院
 委員長　樽床　伸二君
 理事　齋藤 勁君　理事　三日月大造君
 理事　森本　哲生君　理事　若井　康彦君
 理事　渡辺浩一郎君　理事　岸田　文雄君
 理事　柴山　昌彦君　理事　井上　義久君
 安住 淳君 岡田　克也君
 加藤　公一君 仙谷　由人君
 武正　公一君 津村　啓介君
 手塚　仁雄君 長妻 昭君
 鉢呂　吉雄君 藤井　裕久君
 藤村 修君 古川　元久君
 細野　豪志君 馬淵　澄夫君
 石破 茂君 石原　伸晃君
 大島　理森君 小池百合子君
 谷垣　禎一君 志位　和夫君
 参議院
 委員長　鴻池　祥肇君
 理事　郡司 彰君　理事　辻 泰弘君
 理事　山本　順三君　理事　中西　健治君
 石井 一君 岩本 司君
 大野　元裕君 輿石 東君
 谷岡　郁子君 羽田雄一郎君
 平田　健二君 石井みどり君
 谷川　秀善君 林 芳正君
 松下　新平君 吉田　博美君
 木庭健太郎君 山口那津男君
 亀井亜紀子君
 ─────────────
　出席委員
 衆議院
 委員長　樽床　伸二君
 理事　齋藤 勁君　理事　三日月大造君
 理事　森本　哲生君　理事　若井　康彦君
 理事　渡辺浩一郎君　理事　岸田　文雄君
 理事　柴山　昌彦君　理事　井上　義久君
 安住 淳君 岡田　克也君
 加藤　公一君 仙谷　由人君
 武正　公一君 津村　啓介君
 手塚　仁雄君 長妻 昭君
 鉢呂　吉雄君 藤井　裕久君
 藤村 修君 古川　元久君
 細野　豪志君 馬淵　澄夫君
 石破 茂君 石原　伸晃君
 大島　理森君 小池百合子君
 谷垣　禎一君 志位　和夫君
 参議院
 委員長　鴻池　祥肇君
 理事　郡司 彰君　理事　辻 泰弘君
 理事　山本　順三君　理事　中西　健治君
 石井 一君 岩本 司君
 大野　元裕君 輿石 東君
 谷岡　郁子君 羽田雄一郎君
 平田　健二君 石井みどり君
 谷川　秀善君 松下　新平君
 吉田　博美君 木庭健太郎君
 山口那津男君 亀井亜紀子君
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 菅 直人君
 総務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（地域主
 権推進）） 片山　善博君
 法務大臣 江田　五月君
 外務大臣 前原　誠司君
 財務大臣 野田　佳彦君
 文部科学大臣 高木　義明君
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 農林水産大臣 鹿野　道彦君
 経済産業大臣 海江田万里君
 国土交通大臣 大畠　章宏君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 防衛大臣 北澤　俊美君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 枝野　幸男君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 中野　寛成君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（「新し
 い公共」、科学
 技術政策）） 玄葉光一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（消費者
 及び食品安全、
 行政刷新）） 蓮 舫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 自見庄三郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策、少子化
 対策、男女共同
 参画）） 与謝野　馨君
　出席内閣官房副長官
 内閣官房副長官 福山　哲郎君
 内閣官房副長官 藤井　裕久君
　委員外の出席者
 衆議院事務局
 国家基本政策委
 員会専門員 中川　朝男君
 参議院事務局
 常任委員会専門
 員 諸星　輝道君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国家の基本政策に関する件
 ─────────────
 〔樽床伸二君会長席に着く〕
○会長（樽床伸二君）　これより国家基本政策委員会合同審査会を開会いたします。
　本日は、私が会長を務めさせていただきます。よろしくお願いいたします。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　衆議院国家基本政策委員長の樽床伸二でございます。
　参議院の鴻池委員長を始め、衆参両院の委員の皆様方の御指導、御協力を賜りまして、その職責を全うしてまいりたいと存じます。よろしくお願い申し上げます。
　国家の基本政策に関する件について調査を進めます。
　これより討議を行います。
　討議に当たりましては、申合せに従い、野党党首及び内閣総理大臣は、決められた時間を厳守し、簡潔に発言を行うようお願い申し上げます。
　また、委員及び傍聴議員各位におかれましても、不規則発言等、議事の妨げとなるような言動は厳に慎まれますよう、御協力をお願いいたします。
　発言の申出がありますので、順次これを許します。自由民主党総裁谷垣禎一君。
○内閣総理大臣（菅直人君）　先ほど、私が参議院選挙で確かに消費税のことについて自民党の提起された一〇％ということを参考にしたいということを申し上げたと、それはそのとおりであります。しかし、秋になってそのことをころっと引っ込めたというのは間違っております。
　つまり、簡単に申し上げますが……いいですか。簡単に申し上げますが、皆さん、お静かにお聞きください。私が申し上げたのは、消費税について、それを参考にして与野党で協議をしようということを申し上げたつもりでしたが、私の言い方がやや唐突であったために、すぐにでも消費税を引き上げるというふうに誤解を招いたことを、これは私の責任も含めてそのことを感じましたので、参議院選挙で厳しい結果をいただいた中でもう一度党として、党としてこの問題についてしっかりと協議をしてもらいたい、こういうふうに申し上げて、そしてこの間のいろいろな党内の議論も踏み固めた上で、改めて今回、今回この社会保障の考え方を、昨年の暮れには一つの五原則の社会保障の考え方をまとめ、そしてこの四月にそうしたものを踏まえて多くの党や団体の意見もきちっとお聞きした上であるべき姿を提示しようと、このことを申し上げ、併せて六月には税との一体改革案をお示しします。
　ですから、是非、谷垣総裁にもお答えください。私にだけ答えろというのではなくて、谷垣総裁にもお答えください。そういう案をきちっと私たちが出したときにはきちっと与野党協議に乗っていただけるのですかという御質問にきちっとお答えください。
○谷垣禎一君　総理ね、総理ね、急がば回れという言葉は御存じでしょう。今もあなたおっしゃった、手順ということをおっしゃった。それで、その菅さんの考えておられる手順は、まず社会保障との一体改革、まずそれをきちっと議論していくんだというのが手順だとおっしゃった。しかし、それだけでは足らないんですよ。
　要するに、私は、菅総理は市民運動からたたき上げてきた運動家としては尊敬していますよ。それから、政策に関しては、いろいろこれ今そうやって取り組んでおられるでしょう、苦労しておられると思いますよ。だけど、大事なのは、やっぱり国民との信頼関係だと私は思いますよ。
　それで、案がないから駄目だと言われたけど、案を出しても駄目だと言うのかとお問いかけがあったけれども、問題は、その案が国民との信頼関係から見てどうかということですよ。マニフェストの基礎を踏みにじるようなものだったら、片棒担げと、マニフェスト違反の共犯に、あんた、なってくれと。冗談じゃありません。私のお答えはそういうことであります。
　菅さん、急がば回れでありますから、是非急がば回れでやってください。
　それで、じゃ、まあこの問題はまた後延々やらなきゃならないかもしれませんが、答えがありますか。じゃ、どうぞどうぞ。
○内閣総理大臣（菅直人君）　実は、二〇〇九年のマニフェストに……
○谷垣禎一君　菅さんね、そんな強弁しても駄目ですよ。
○内閣総理大臣（菅直人君）　先ほど、マニフェストについて、相変わらずばらまきという言葉を使われました。しかし、ばらまきではないんです。このマニフェストは、従来の政権でできなかった新たな政策を掲げたんです。そして、その中で現実に進んでいることも幾つもあります。例えば農業政策でも、かつてはどちらかといえば価格政策でありましたけれども、欧米は昔から所得政策を中心です。そういった意味で、農業の戸別所得補償も提示をいたしました。
○内閣総理大臣（菅直人君）　子ども手当についても議論はありますけれども、議論はありますけれども、従来は子供に対する手当てが相対的に非常に薄かったわけでありますから、それに対してきちんと手当てをしようというのは新しい政策なんです。高校の無償化も実行いたしました。ですから、それがばらまきというのは私は当たっていない。つまり、政策選択であって、じゃ、よりもっといい政策が何かということをお示しされるべきであって、十二月二十七日の皆さんの基本方針には自分たちとしての予算案をお示しすると書いてありますが、残念ながら、その後お示しいただいたという私には記憶はありません。
　その上で、最後の御質問にお答えを申し上げます。
　私は、谷垣さんがおっしゃった広い意味で政治と金の問題、あるいは小沢さんをめぐる問題も何とか越えていかなければならない大きな課題だと私自身思って、この間もやってまいりました。特に、党の代表選の折にはクリーンでオープンな政治というものを掲げて、そして多数の支持をいただいて、党の運営については、党の運営については、例えば組織活動費も、そうした形の不明瞭な使い方はやめようと、改めて現在の幹事長と話をいたしました。また、企業と団体献金についても法案をまとめておりますので、是非ともこれについても与野党協議の中で法案成立に向けて御協力をいただきたいと、こう思っております。
　その上で、小沢元代表の件については、私も、国会での説明は私は必要だという認識を持っております。しかし、国会についてどのように扱うかということは、これは国会の中でお決めをいただかなければなりません。その上で申し上げますと、今、小沢元代表に私ももう一度話をしたいということを申し入れておりまして、近々こういった問題についてもきちっと話し合って方向性を定めていきたいと、このように考えていることをしっかりとこの場で申し上げておきます。
○谷垣禎一君　マニフェスト問題は予算委員会でしっかりやりましょう。
○会長（樽床伸二君）　これにて谷垣君の発言は終了いたしました。
　次に、公明党代表山口那津男君。
○山口那津男君　ああだこうだ言い訳ばかりで、なぜ実現していないのか、これはもう国民から見れば、実現の見通しがないということははっきりしているんですよ。ならば、契約に違反した責任を総理としてどうお取りになるか、これを国民に明らかにすべきなんですよ。信頼がなければ……
○内閣総理大臣（菅直人君）　小沢元代表の件について御質問いただきました。
　私、先ほども申し上げましたけれども、小沢元代表としてやはり国会の場で説明をされるべきだと、その認識は今も変わっておりません。その上で、この問題については、長年いろいろな場面を私も承知をいたしておりますけれども、やはり与野党でいろいろな党の意見もあります。与党の中にもいろいろ意見をお持ちになっている党もあります。そういうことを含めて、これは国会の中でしっかり議論をして、いずれかの場で御説明をいただくように私どもも努力をしていきたいと。
　加えて、先ほども申し上げましたが、近々、小沢元代表にもお会いをして私たちの考え方については、私の考え方についてはきちっとお伝えしたいと、このように考えております。
○山口那津男君　これで終わりますが、決意もリーダーシップも全くないということがはっきりしたということを申し上げたいと思います。
　終わります。ありがとうございました。
○会長（樽床伸二君）　これにて山口君の発言は終了いたしました。
　以上をもちまして、本日の合同審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午後四時四十九分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前九時五十分開議
　出席委員
 委員長　村井　宗明君
 理事　大西　孝典君　理事　梶原　康弘君
 理事　古賀　敬章君　理事　中根　康浩君
 理事　長島　忠美君　理事　古川　禎久君
 理事　石田　祝稔君
 打越あかし君 笠原多見子君
 金森 正君 神山　洋介君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 高野 守君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 玉置　公良君
 中野渡詔子君 橋本 勉君
 細川　律夫君 三村　和也君
 本村賢太郎君 吉川　政重君
 秋葉　賢也君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 梶山　弘志君
 竹下 亘君 谷 公一君
 林 幹雄君 森山 裕君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 重野　安正君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
十二月九日
　辞任 補欠選任
 中林美恵子君 中野渡詔子君
 山本　剛正君 本村賢太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 中野渡詔子君 中林美恵子君
 本村賢太郎君 山本　剛正君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○村井委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、国土保全・防災対策の充実強化に関する陳情書外三件、災害援護資金貸付制度についての意見書外二十一件であります。
 ————◇—————
○村井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十一分散会
平成二十三年十二月九日（金曜日）
 午前十時十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 難波　奨二君 加賀谷　健君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 平山　幸司君
 牧山ひろえ君
 加治屋義人君
 小坂　憲次君
 委　員
 加賀谷　健君
 小見山幸治君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 那谷屋正義君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 佐藤　信秋君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 渡辺　孝男君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一月三十日、難波奨二君が委員を辞任され、その補欠として加賀谷健君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十六分散会
平成二十三年十二月八日（木曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　村井　宗明君
 理事　市村浩一郎君　理事　大西　孝典君
 理事　梶原　康弘君　理事　古賀　敬章君
 理事　中根　康浩君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 打越あかし君
 笠原多見子君 金森 正君
 神山　洋介君 黒岩　宇洋君
 小林　正枝君 阪口　直人君
 高野 守君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 玉置　公良君
 中林美恵子君 橋本 勉君
 細川　律夫君 三村　和也君
 皆吉　稲生君 矢崎　公二君
 山本　剛正君 吉川　政重君
 渡辺　義彦君 秋葉　賢也君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 梶山　弘志君 竹下 亘君
 谷 公一君 林 幹雄君
 森山 裕君 江田　康幸君
 赤嶺　政賢君 重野　安正君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 平野　達男君
 参考人
 （東京大学名誉教授）
 （火山噴火予知連絡会会長）
 （特定非営利活動法人環境防災総合政策研究機構　環境・防災研究所所長） 藤井　敏嗣君
 衆議院調査局第三特別調査室長 仲川　勝裕君
 —————————————
委員の異動
十二月八日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 皆吉　稲生君
 阪口　直人君 渡辺　義彦君
 高橋千鶴子君 赤嶺　政賢君
同日
　辞任 補欠選任
 皆吉　稲生君 網屋　信介君
 渡辺　義彦君 阪口　直人君
 赤嶺　政賢君 高橋千鶴子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（火山対策）
　火山活動の観測監視及び調査研究体制等の充実強化に関する件
 ————◇—————
○村井委員長　
　災害対策に関する件、特に火山対策について調査を進めます。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として東京大学名誉教授、火山噴火予知連絡会会長、特定非営利活動法人環境防災総合政策研究機構環境・防災研究所所長藤井敏嗣君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　ありがとうございました。
　以上で藤井参考人の意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○村井委員長　これにて参考人に対する質疑は終わりました。
　この際、藤井参考人に一言御礼を申し上げます。
　本日は、この災害対策特別委員会に貴重な火山に対する意見を言っていただくためにお越しいただき、本当にありがとうございました。委員会を代表して御礼を申し上げます。
　参考人は御退席いただいて結構です。
 ————◇—————
○古川（禎）委員　ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文の朗読により趣旨の説明にかえさせていただきます。
 火山活動の観測監視及び調査研究体制等の充実強化に関する件（案）
 我が国は百を超える活火山を有する世界有数の火山国であり、火山防災対策は喫緊の課題であることに鑑み、政府は、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期するべきである。
　一　雲仙岳、有珠山、三宅島及び桜島、また、最近の霧島山の噴火に見られるように、火山災害は国民の生命及び財産、地域の社会経済に大きな影響を及ぼすことから、対策の基本となる火山の観測監視体制の一層の強化を図ること。特に、平成二十三年東北地方太平洋沖地震を境に、今後、火山活動が活発化する可能性も否定できないことから、火山観測施設の新設及び観測点の増強を図り、地震計、ＧＰＳ、傾斜計等の整備を推進するとともに、必要な財源の確保に万全を期すること。
　一　大学等の研究機関と関係省庁とが有機的に連携し、一体的に火山の観測監視及び調査研究を行えるような体制の強化を図ること。
　一　観測監視体制の強化のためには、人材の育成が不可欠であることから、大学等の研究機関への必要な財政面での支援を行うこと及び政府の関係機関における人材の確保を行うこと。
　一　火山の噴火予知に当たっては、長期にわたる観測監視及び調査研究が不可欠であることに鑑み、そのための総合的な計画を策定し、継続的に必要な財政措置を講ずること。
 右決議する。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○村井委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○村井委員長　お諮りいたします。
　本決議の議長に対する報告及び関係政府当局への参考送付等の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明九日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十二分散会
平成二十三年十一月三十日（水曜日）
 午後零時四十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月四日
 辞任 補欠選任
 大江　康弘君 金子原二郎君
 佐藤　信秋君 岩城　光英君
　十一月七日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 小見山幸治君
　十一月九日
 辞任 補欠選任
 上野ひろし君 小熊　慎司君
　十一月十一日
 辞任 補欠選任
 岩城　光英君 佐藤　信秋君
 小熊　慎司君 上野ひろし君
　十一月二十九日
 辞任 補欠選任
 加賀谷　健君 難波　奨二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 平山　幸司君
 牧山ひろえ君
 加治屋義人君
 小坂　憲次君
 委　員
 小見山幸治君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 那谷屋正義君
 難波　奨二君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 渡辺　孝男君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（派遣委員の報告）
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　皆様既に御承知のとおり、本院議長西岡武夫君は、去る五日、逝去されました。誠に哀悼痛惜に堪えません。
　ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして、御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
　どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（松下新平君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────