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○池田委員長　お諮りいたします。
　お手元に配付しております草案をカネミ油症患者に関する施策の総合的な推進に関する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○池田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十四分散会
平成二十四年八月三日（金曜日）
 午後零時三十分開議
　出席委員
 委員長代理理事　岡本　充功君
 理事　長尾 敬君　理事　長妻 昭君
 理事　柚木　道義君　理事　加藤　勝信君
 理事　田村　憲久君　理事　岡本　英子君
 理事　古屋　範子君
 稲富　修二君 大西　健介君
 工藤　仁美君 近藤　和也君
 斉藤 進君 阪口　直人君
 白石　洋一君 田中美絵子君
 竹田　光明君 玉木　朝子君
 仁木　博文君 西村智奈美君
 樋口　俊一君 藤田　一枝君
 山口　和之君 山崎　摩耶君
 吉田　統彦君 和田　隆志君
 鴨下　一郎君 菅原　一秀君
 谷畑 孝君 永岡　桂子君
 長勢　甚遠君 松本 純君
 小林　正枝君 玉城デニー君
 三宅　雪子君 坂口 力君
 高橋千鶴子君 阿部　知子君
 柿澤　未途君
 …………………………………
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 西村智奈美君
 厚生労働大臣政務官 藤田　一枝君
 厚生労働大臣政務官 津田弥太郎君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
八月三日
　辞任 補欠選任
 石森　久嗣君 近藤　和也君
 宮崎　岳志君 阪口　直人君
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 近藤　和也君 石森　久嗣君
 阪口　直人君 宮崎　岳志君
 柿澤　未途君 江田　憲司君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　労働安全衛生法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十九回国会閣法第一六号）
 ————◇—————
○岡本（充）委員長代理　
　委員長の指名により、私が委員長の職務を行います。
　第百七十九回国会、内閣提出、労働安全衛生法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。小宮山厚生労働大臣。
 —————————————
　労働安全衛生法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○岡本（充）委員長代理　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十三分散会
平成二十四年八月一日（水曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　池田　元久君
 理事　岡本　充功君　理事　長尾 敬君
 理事　長妻 昭君　理事　柚木　道義君
 理事　加藤　勝信君　理事　田村　憲久君
 理事　岡本　英子君　理事　古屋　範子君
 石森　久嗣君 稲富　修二君
 大西　健介君 川口 浩君
 工藤　仁美君 小室　寿明君
 斉藤 進君 白石　洋一君
 田島　一成君 田中美絵子君
 竹田　光明君 玉木　朝子君
 仁木　博文君 西村智奈美君
 橋本 勉君 浜本 宏君
 樋口　俊一君 藤田　一枝君
 宮崎　岳志君 谷田川　元君
 山口　和之君 山崎　摩耶君
 吉田　統彦君 和田　隆志君
 あべ　俊子君 井上　信治君
 鴨下　一郎君 北村　誠吾君
 菅原　一秀君 平 将明君
 高木 毅君 谷畑 孝君
 永岡　桂子君 馳 浩君
 松浪　健太君 松本 純君
 青木 愛君 石井 章君
 小林　正枝君 玉城デニー君
 三宅　雪子君 坂口 力君
 高橋千鶴子君 宮本　岳志君
 阿部　知子君 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 西村智奈美君
 厚生労働副大臣 辻 泰弘君
 厚生労働大臣政務官 藤田　一枝君
 厚生労働大臣政務官 津田弥太郎君
 政府参考人
 （人事院事務総局人材局長） 小林　広之君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　関 博之君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 常盤 豊君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 大谷　泰夫君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 外山　千也君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局長） 木倉　敬之君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局長） 金子　順一君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長） 生田　正之君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　中沖 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省職業能力開発局長） 小野 晃君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 高井　康行君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 山崎　史郎君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 外口 崇君
 政府参考人
 （厚生労働省年金局長） 榮畑 潤君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
八月一日
　辞任 補欠選任
 工藤　仁美君 谷田川　元君
 樋口　俊一君 小室　寿明君
 和田　隆志君 橋本 勉君
 あべ　俊子君 高木 毅君
 菅原　一秀君 井上　信治君
 棚橋　泰文君 北村　誠吾君
 永岡　桂子君 平 将明君
 長勢　甚遠君 馳 浩君
 高橋千鶴子君 宮本　岳志君
 江田　憲司君 浅尾慶一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 小室　寿明君 浜本 宏君
 橋本 勉君 川口 浩君
 谷田川　元君 田島　一成君
 井上　信治君 菅原　一秀君
 北村　誠吾君 棚橋　泰文君
 平 将明君 永岡　桂子君
 高木 毅君 あべ　俊子君
 馳 浩君 長勢　甚遠君
 宮本　岳志君 高橋千鶴子君
 浅尾慶一郎君 江田　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 川口 浩君 和田　隆志君
 田島　一成君 工藤　仁美君
 浜本 宏君 樋口　俊一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六五号）
　厚生労働関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○池田委員長　
　内閣提出、高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案及びこれに対する岡本充功君外二名提出の修正案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　原案及び修正案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省労働基準局長金子順一君、職業安定局高齢・障害者雇用対策部長中沖剛君、年金局長榮畑潤君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○阿部委員　社会民主党の阿部知子です。よろしくお願いします。
　今回の高齢者の雇用安定法改正案は、そもそもの政府原案は基本的に評価をしておりました。すなわち、就労人口が減少して、また高齢者の雇用促進は経済の活力の維持向上のためにも必要であるという観点と、一方で、厚生年金の支給開始年齢の引き上げのすき間を埋めるためには、六十五歳まで安心して働くことができるという趣旨の法改正であったと思います。
　ところが、急遽出された民主党、自民党、公明党の三党による修正案には、大きな懸念どころか、ちょっとこれはいかがかと思うことがございますので、冒頭、修正案の提案者にお尋ねをいたします。
　三党の修正案では、これまでですと、継続雇用制度の対象者を限定しないで、とりあえず全体をいたしましょうという法の基本理念からは逸脱していまして、心身の故障のため業務の遂行にたえない者等の継続雇用制度における取り扱いを含む指針を出そうということであります。
　この心身の故障のため業務の遂行にたえない者等というものの解釈の中で、企業の中で、例えば、内部告発者とか、複数の労働組合があった場合の少数組合の役員や組合員などが、業務の遂行にたえないという理由で継続雇用が拒否されるような事案が想定されるかどうか、岡本提出者にお願いします。
 〔委員長退席、長妻委員長代理着席〕
○小宮山国務大臣　いわゆる多様な正社員、これは期間の定めのない雇用契約で、職種とか勤務地とか労働時間などが限定的な正社員をいいます。
　いわゆるコース別の雇用管理は、一般的には、労働者の職種、資格、雇用形態、就業形態などに基づいて複数のコースを設定して、コースごとに異なる配置、昇進、教育訓練などの雇用管理を行うシステムをいいます。
　具体的には、総合職、一般職などのコースを設定して雇用管理を行うもののほか、業務内容ですとか専門性などによって複数のグループをつくって、グループごとに処遇面で異なった取り扱いをするものですとか、勤務地のみに着目をして、採用した事業場の周辺などに勤務地を限定した雇用管理を行うものも含まれていますので、コース別の管理と多様な正社員というのは、多様な正社員に込められた意味というのはかなり広い意味があるというふうに思っておりますので、ここは違うというふうに考えています。
 〔長妻委員長代理退席、委員長着席〕
○池田委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、岡本充功君外二名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○池田委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○池田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局人材局長小林広之君、総務省大臣官房審議官関博之君、文部科学省大臣官房審議官常盤豊君、厚生労働省医政局長大谷泰夫君、健康局長外山千也君、医薬食品局長木倉敬之君、職業安定局派遣・有期労働対策部長生田正之君、職業安定局高齢・障害者雇用対策部長中沖剛君、職業能力開発局長小野晃君、雇用均等・児童家庭局長高井康行君、社会・援護局長山崎史郎君、保険局長外口崇君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古屋（範）委員　公明党の古屋範子でございます。
　きょうは、生活保護改革、特に働くことができる人の自立を促す包括的な支援策についてお伺いをしてまいりたいと思います。
　高齢化、また景気の低迷などの影響によりまして、生活保護を受けている人が今年三月時点で二百十万八千九十六人であります。昨年七月以降、九カ月連続で最多を更新しております。高齢者のほか、失業などを理由に働き世代の受給者もふえておりまして、今年度の総給付額三兆七千億円を上回りまして、二〇二五年度には五兆二千億円、四〇％増へと増大をしていく見通しでございます。
　生活保護受給者がふえる要因としては、生活困難な高齢者が増大をしていること、それから、リーマン・ショックを契機に、働けるのに生活保護に頼る働き盛りの人たちがふえた、このように言われております。働ける人たちが自立できるよう、この生活保護制度の見直しを早急に図る必要があると考えます。
　公明党は、二〇一〇年十二月に発表いたしました新しい福祉社会ビジョンの中で、将来における貧困の拡大や格差の固定化を防ぐために、社会保障制度を再構築し、個人の努力や選択に起因しない不平等な社会構造の問題解決に取り組む必要がある、このように主張しております。
　現在の生活保護制度は受給のハードルが高い、その一方で、一度受給者になるとなかなか自立できない、利用しにくく出にくい制度であると言われております。単なる生活保護費の抑制ありきではなくて、私は、入りやすく、また出やすい制度にすることが重要であると考えます。
　そこで、入りやすい政策についてなんですが、虚偽の申請等に対しては厳格な罰則を定めた上で、手続の簡素化、あるいは書類審査による短期救済を実現することが必要なのではないか、このように思いますけれども、大臣はいかがお考えでしょうか。
 〔委員長退席、長妻委員長代理着席〕
○阿部委員　私が指摘したかったのは、この一例目となった事案でも、自殺は除外できない、自死は、それだけの情報が集められていなかったんじゃないかということであります。
　だって、大津の事案だって、警察も実は情報を得ていたけれども、そこにアクションしていないということがあるわけです。本当に隠れてしまっている子供たちの死だと思いますから、そういう視点を持つこと。虐待もそうです。虐待のあるかないかをきちんとチェックしようというのも、それは子供の人権の観点です。その子が自殺に追い込まれた結果の、そして親御さんも気づかない中での臓器提供ではなかったかということも、これは考え得る問題だと私は思うので、今の藤田政務官のお答えをさらに深化させていただきたい。誰が子供を守るかであります。
　そして、引き続いて、きょう、朝日新聞の記事を、七月十四日、二枚目に載せてございますが、この間行われた提供百八十人の中で約一割が自殺というふうに、これは、臓器移植ネットワークに朝日新聞の記者がいろいろ、臓器移植ネットワークが出された資料に基づいて問い合わせた結果であります。
　我が国の国民に伝えられるいろいろな情報の中に、私は何も自殺だけを取り上げて、それを事ほど大きく言えとは申しませんが、一体どんな背景でドナーとなられているかというふうな情報の提供の仕方というのが、やはりまだまだ充実していないと思います。アメリカのＵＮＯＳなどでは、救急搬送された理由、そして死亡原因を含めて発表がされております。
　今後の発表のあり方ですけれども、工夫が必要であることは認めながら、よりよい情報が国民にも開示されていくことを私は工夫していただきたい。
　あわせて、小宮山大臣にお願いがありますが、御自身が自殺をされて、それはさっき藤田政務官がおっしゃったように、家族に上げたいというので自殺なさっては困るので、それは家族への提供はできないことになっておりますが、例えば、死を選ばれた御本人の臓器の提供を、いろいろな関係が複雑に絡み合う御家族が提供の同意者になるということは、実はもう少し私は社会的に検討してみる必要がある。これは社会文化的かもしれません。人間の関係性の複雑さであります。
　私は、願わくば、自殺された方からの臓器提供は、今の法律のように、家族同意になってしまった場合に、そこにいろいろな複雑な要因がありますから、もう少しこのあり方について検討していただけまいかと思いますが、大臣、いかがでしょう。
 〔長妻委員長代理退席、委員長着席〕
○池田委員長　次回は、来る三日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時五分散会
平成二十四年七月三十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十九日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 森　ゆうこ君
 川合　孝典君 輿石 東君
 赤石　清美君 川口　順子君
　六月二十日
 辞任 補欠選任
 輿石 東君 川合　孝典君
 森　ゆうこ君 大島九州男君
 川口　順子君 赤石　清美君
　七月十九日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 谷岡　郁子君
　七月二十五日
 辞任 補欠選任
 三原じゅん子君 小坂　憲次君
 谷岡　郁子君 舟山　康江君
　七月二十六日
 辞任 補欠選任
 小坂　憲次君 三原じゅん子君
 舟山　康江君 谷岡　郁子君
　七月三十日
 辞任 補欠選任
 川合　孝典君 石橋　通宏君
　七月三十一日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 渡辺　猛之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小林　正夫君
 理　事
 梅村 聡君
 牧山ひろえ君
 石井　準一君
 中村　博彦君
 渡辺　孝男君
 委　員
 足立　信也君
 石橋　通宏君
 大島九州男君
 津田弥太郎君
 辻 泰弘君
 西村まさみ君
 柳田 稔君
 赤石　清美君
 大家　敏志君
 高階恵美子君
 三原じゅん子君
 渡辺　猛之君
 秋野　公造君
 川田　龍平君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 谷岡　郁子君
 国務大臣
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 副大臣
 厚生労働副大臣 西村智奈美君
 経済産業副大臣 柳澤　光美君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 津田弥太郎君
 環境大臣政務官 高山　智司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 文部科学省高等
 教育局長 板東久美子君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局次長 渡辺 格君
 厚生労働省労働
 基準局長 金子　順一君
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 宮野　甚一君
 厚生労働省職業
 安定局派遣・有
 期労働対策部長 生田　正之君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 山崎　史郎君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 糟谷　敏秀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○労働契約法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十九日、石橋通宏君が委員を辞任され、その補欠として谷岡郁子君が選任されました。
　また、昨日、川合孝典君が委員を辞任され、その補欠として石橋通宏君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　労働契約法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省労働基準局長金子順一君外六名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（津田弥太郎君）　御指摘の改正法附則第三項の検討規定、新設される第十八条の規定、すなわち無期転換ルール全体が見直しの対象となるわけでございます。また、今回、クーリング期間の規定につきましては、内容が非常に複雑かつ技術的な内容を含むものであることから、要件の基本的な部分を法律に明確に定めた上で、技術的な細目を省令に委任することにしたわけでございます。
　労働契約法は、労働契約の民事的効力を規律する基本法でございます。今後の労働契約法の改正では、川田委員御指摘のように、今回を前例としない、できる限り法律で要件と効果を書き切るという基本的な考え方で対応してまいりたいと考えております。
 〔委員長退席、理事梅村聡君着席〕
○大臣政務官（津田弥太郎君）　更新の判断基準についてでございますが、この有期労働契約を締結する労働者が契約期間満了後の雇用継続の可能性についてできるだけ予見しやすい客観的なものであることが望ましいというふうに考えております。
　この契約更新の判断基準として用いる要素、一つには、契約期間満了時の業務量がどうなっているか、あるいは勤務成績や態度はどうか、あるいは能力はどうか、会社の経営状況はどうか、従事している業務の進捗状況がどんな状況であるかというようなことが考えられるだろうというふうに思います。これまでもモデル労働条件通知書等でその明示を推奨してきたところでございまして、今回もそのように取り組んでいきたいと考えております。
 〔理事梅村聡君退席、委員長着席〕
○福島みずほ君　済みません。
　前の労働条件下げないなんて当たり前じゃないですか。でも、これ条文上は不合理な格差を設けることを禁止となっていますので、不合理な格差が本当起きないようにということを、しっかりこの条文の趣旨をもっと前に進める、均等待遇まで実現するようにと思います。
　クーリング期間や様々な点、たくさん問題があります。有期を規制する、待ったなしであるにもかかわらず、これから五年間カウントし始めるというのは余りに遅いというふうにも思います。その意味で、また、今日これだけの議論では尽くせないですよ。聞きたいことがたくさんあります。今日採決ということに強く抗議をいたします。
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、衛藤晟一君が委員を辞任され、その補欠として渡辺猛之君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（小宮山洋子君）　谷岡委員がおっしゃるように、当然これは人の問題であって、人が生きていくためには、雇用をされてしっかりと収入も得て自立をして働いていくということが、それぞれの人に能力に応じていろんな働き方が公正な処遇の下に行われるということが必要だと。今回の社会保障の改革の中でも、ディーセントワークということ、また全員参加型社会ということもうたわせていただいています。
　今回の労働契約法の改正が、ずっとそういう概念に沿って、とてもそのゴールとは見えないということはおっしゃるとおりの部分もあると私も思いますけれども、今回の改正によりまして、今までよりもより安定した雇用に結び付く可能性をこの中に幾つか盛り込んでいるということで、先ほど申し上げたように、八年間何もしないということではなくて、今、五年後に無期転換ということは、当然今から五年後にそういうことが発出をすると。そこから三年間で見直しということ、三年後の見直しということですけれども、その間にも、企業でどのように実務が行われているか、また雇用環境がどういうふうになっているかということをしっかりと見ていきまして、必要な対応はしていくということです。
　そして、若者の雇用については、先ほども答弁させていただきましたが……はい、済みません。新卒者の雇用を始め、可能な限りのことを今やっているところでございますので、今回のことで一歩前進するという方向でこれが働くように最大限努めていきたいというふうに考えています。
○委員長（小林正夫君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　労働契約法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（小林正夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成二十四年七月二十七日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　池田　元久君
 理事　岡本　充功君　理事　長尾 敬君
 理事　長妻 昭君　理事　柚木　道義君
 理事　加藤　勝信君　理事　田村　憲久君
 理事　岡本　英子君　理事　古屋　範子君
 石森　久嗣君 稲富　修二君
 江端　貴子君 大西　健介君
 工藤　仁美君 桑原 功君
 斉藤 進君 阪口　直人君
 白石　洋一君 田中美絵子君
 高井　崇志君 竹田　光明君
 橘 秀徳君 玉木　朝子君
 西村智奈美君 樋口　俊一君
 藤田　一枝君 宮崎　岳志君
 山崎　摩耶君 吉田　統彦君
 鴨下　一郎君 菅原　一秀君
 棚橋　泰文君 谷畑 孝君
 永岡　桂子君 松浪　健太君
 松本 純君 青木 愛君
 大山　昌宏君 加藤 学君
 笠原多見子君 小林　正枝君
 玉城デニー君 中野渡詔子君
 坂口 力君 高橋千鶴子君
 阿部　知子君 柿澤　未途君
 …………………………………
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 西村智奈美君
 厚生労働大臣政務官 藤田　一枝君
 厚生労働大臣政務官 津田弥太郎君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局長） 木倉　敬之君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長）　中沖 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 山崎　史郎君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 渡延 忠君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
七月二十七日
　辞任 補欠選任
 仁木　博文君 阪口　直人君
 山口　和之君 橘 秀徳君
 和田　隆志君 江端　貴子君
 石井 章君 加藤 学君
 三宅　雪子君 中野渡詔子君
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 江端　貴子君 和田　隆志君
 阪口　直人君 高井　崇志君
 橘 秀徳君 桑原 功君
 加藤 学君 石井 章君
 中野渡詔子君 大山　昌宏君
 柿澤　未途君 江田　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 桑原 功君 山口　和之君
 高井　崇志君 仁木　博文君
 大山　昌宏君 笠原多見子君
同日
　辞任 補欠選任
 笠原多見子君 三宅　雪子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六五号）
 ————◇—————
○池田委員長　
　内閣提出、高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、本案に対し、岡本充功君外二名から、民主党・無所属クラブ、自由民主党・無所属の会及び公明党の三派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。岡本充功君。
 —————————————
　高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○池田委員長　この際、お諮りいたします。
　原案及び修正案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省医薬食品局長木倉敬之君、職業安定局高齢・障害者雇用対策部長中沖剛君、社会・援護局長山崎史郎君、国土交通省大臣官房審議官渡延忠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋（千）委員　議決権二〇％以上ということでグループ会社は広げるという、資料にも書いているけれども、それ以外の要件というのはありますか。
　何でそう聞くかといいますと、親会社の責任がどこまであるのかということなんです。さっき言ったように、一つのものと見られるという答弁を受けてできたＪＲのエルダー制度、これでさえも、現実はなかなかそうはなっていないわけなんですね。
　出向扱いとはなっているんですけれども、御存じのように、ＪＲというのは大変幅広く関連会社を持っておりまして、ホテルとか
　そういう意味で、やはり親会社が本人の希望をちゃんと聞いて責任を果たす、そのくらいのことがなければ、幾ら何でもこれは広げ過ぎよということになる。つまり、事実上の、それは無理ですということが、イコールやめざるを得ないのかなということになりかねないわけですが、いかがでしょうか。
○津田大臣政務官　大西委員にお答えします。
　そのとおりでございます。
　この高齢法改正案が成立をし、基準制度が廃止をされ、例外なく高齢者の雇用確保措置が義務づけられた後は、本人が継続雇用を希望しているにもかかわらず、解雇事由に相当する者として離職を余儀なくされた者については、倒産、解雇等による離職者として取り扱われることになります。倒産、解雇等による離職者として取り扱われれば、給付日数は最大九十日延長されることになるわけでございます。
 〔委員長退席、柚木委員長代理着席〕
○吉田（統）委員　大変力強くお答えいただきまして、ありがとうございます。
　次に、改正法の施行日前後の取り扱い、重要な問題でありますので、お尋ねをいたします。
　改正法の施行日以降は、現行の高齢法第九条第二項による継続雇用制度の基準が法的効力を失うことになります。
　改正法の施行日前において、定年前の労働者が継続雇用制度の基準に該当している場合、例えば、人事考課の成績が三年連続マイナスの者は対象としないなど、定年前の勤務成績が継続雇用制度の基準となっており、これに該当したため継続雇用制度の対象とされていない場合でも、六十歳定年に到達した時点が改正法の施行日以降である場合は、継続雇用制度の基準が法的効力を失っているため、就業規則の解雇事由または退職事由に該当しない限り、継続雇用の対象とされると理解してよろしいのでしょうか。厚生労働省の御存念を明確に簡潔にお願いをいたします。
 〔柚木委員長代理退席、委員長着席〕
○池田委員長　次回は、来る八月一日水曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十五分散会
平成二十四年七月二十五日（水曜日）
 午前八時五十分開議
　出席委員
 委員長　池田　元久君
 理事　岡本　充功君　理事　長尾 敬君
 理事　長妻 昭君　理事　柚木　道義君
 理事　加藤　勝信君　理事　田村　憲久君
 理事　岡本　英子君　理事　古屋　範子君
 石井登志郎君 石森　久嗣君
 稲富　修二君 川口 浩君
 工藤　仁美君 斉藤 進君
 白石　洋一君 田中美絵子君
 竹田　光明君 玉木　朝子君
 中屋　大介君 仁木　博文君
 西村智奈美君 初鹿　明博君
 樋口　俊一君 藤田　一枝君
 宮崎　岳志君 宮島　大典君
 山口　和之君 山崎　摩耶君
 吉田　統彦君 あべ　俊子君
 鴨下　一郎君 菅原　一秀君
 高木 毅君 棚橋　泰文君
 谷畑 孝君 永岡　桂子君
 古川　禎久君 松本 純君
 青木 愛君 石井 章君
 小林　正枝君 玉城デニー君
 中野渡詔子君 三宅　雪子君
 坂口 力君 高橋千鶴子君
 阿部　知子君 柿澤　未途君
 …………………………………
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 厚生労働副大臣 西村智奈美君
 経済産業副大臣 柳澤　光美君
 厚生労働大臣政務官 藤田　一枝君
 厚生労働大臣政務官 津田弥太郎君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 沼田　幹男君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 大谷　泰夫君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局長） 金子　順一君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 宮野　甚一君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局長） 森山 寛君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局派遣・有期労働対策部長） 生田　正之君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 外口 崇君
 厚生労働委員会専門員 佐藤 治君
 —————————————
委員の異動
七月四日
　辞任 補欠選任
 田中美絵子君 小宮山泰子君
 福田衣里子君 古賀　敬章君
 吉田　統彦君 松崎　哲久君
同月六日
　辞任 補欠選任
 橋本 勉君 稲富　修二君
 初鹿　明博君 田中美絵子君
 水野　智彦君 吉田　統彦君
 相原　史乃君 岡本　英子君
 小宮山泰子君 青木 愛君
 古賀　敬章君 石井 章君
 松崎　哲久君 玉城デニー君
同月二十五日
　辞任 補欠選任
 大西　健介君 初鹿　明博君
 樋口　俊一君 中屋　大介君
 山口　和之君 川口 浩君
 和田　隆志君 宮島　大典君
 長勢　甚遠君 高木 毅君
 松浪　健太君 古川　禎久君
 玉城デニー君 中野渡詔子君
 江田　憲司君 柿澤　未途君
同日
　辞任 補欠選任
 川口 浩君 山口　和之君
 中屋　大介君 樋口　俊一君
 初鹿　明博君 大西　健介君
 宮島　大典君 石井登志郎君
 高木 毅君 長勢　甚遠君
 古川　禎久君 松浪　健太君
 中野渡詔子君 玉城デニー君
 柿澤　未途君 江田　憲司君
同日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 和田　隆志君
同日
　和田隆志君が理事を辞任した。
同日
　岡本英子君が理事に当選した。
 —————————————
七月二十四日
　高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六五号）
は本委員会に付託された。
七月六日
　障害者福祉についての新たな法制に関する請願（第六二八号）は「馬淵澄夫君紹介」を「櫛渕万里君紹介」に訂正された。
七月十日
　腎疾患総合対策の早期確立に関する請願（第七七八号）は「高邑勉君紹介」を「玉木雄一郎君紹介」に、難病、長期慢性疾患、小児慢性疾患の総合対策を求めることに関する請願（第一五四五号）は「高邑勉君紹介」を「平岡秀夫君紹介」にそれぞれ訂正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　労働契約法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
　高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六五号）
 ————◇—————
○池田委員長　
　この際、去る六日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更に伴い、理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事和田隆志君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池田委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に岡本英子さんを指名いたします。
 ————◇—————
○池田委員長　次に、内閣提出、労働契約法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として外務省領事局長沼田幹男君、厚生労働省医政局長大谷泰夫君、労働基準局長金子順一君、労働基準局安全衛生部長宮野甚一君、職業安定局長森山寛君、職業安定局派遣・有期労働対策部長生田正之君、保険局長外口崇君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮崎委員　大変難しい課題であることは理解しつつも、やはり実態とかけ離れていて、それだけペナルティーをかける、まあ、ペナルティーをかけること自体はよしんば仕方ないとしても、額が余りに過大過ぎるという指摘はやはり真摯に受けとめなければならないと思います。
　特に、重症心身障害者、この部分を無料化するのにペナルティーをかけるというのは余りに余りなことじゃないか。多くの自治体で多かれ少なかれ無料化しているんです、窓口で取るか還付をするかは別として。でも、重症心身障害者の方が、窓口で取るのと還付を受けるので、そんなに違いますかということなんですね。そんなに安易な受診とかが起こりますかということなんです。
　常識的に考えて、そんなことはないと思いますし、統計の関係の学者さんもそんなことはないというふうに言っているわけで、そこについては、お答えは要りませんけれども、今後、本気で改善に取り組んでいただきたい。これは自民党政権下でもずっと問題になっていたことのようですから、中期的な課題としてもぜひ解決をしていただきたいというふうに思います。
　続いて、医療国際交流の推進について、残りの時間で伺いたいと思います。
　近年、日本の将来ビジョンの有力な柱として国際医療交流というものが注目をされておりまして、医療観光とかメディカルツーリズム等で言われることもあるんですけれども、医療観光とかメディカルツーリズムといいますと、どうしても、利益の優先、経済優先、そういったニュアンスが出てきてしまう。
　そういう狭い考え方にとどまらずに、国際医療交流ということで、海外の方が日本で診療を受けられるように、また、日本式の診療というものを海外でも受けられるようにということにして、国民皆保険を中心に発展した世界に冠たる日本の医療、これを世界に展開していく、日本の医療をスタンダードとして世界展開する。そして、ただ経済だけではなくて、これを、国際貢献や人道的な協力という面も含めて、日本の国際的な地位を高めて、確固たる日本の存在感をアピールするという方向性に持っていくべきだというふうに思います。
　もちろん、結果的にこういうことが経済成長につながれば、それはそれですばらしいことであるというふうに思っています。
　国際医療交流については、経済産業省、観光庁、そういったところがそれぞれ取り組んでいるわけですけれども、事は医療のことですので、そもそも厚生労働省が中心になって主体的に取り組むべきだというふうに私は思っております。
　しかるに、やや厚労省の存在感が薄いということは否めません。担当者もお一人しかいないというふうに伺っております。専門的な担当の部署もございません。厚労省の熱意というのが特に国内の医療関係者に十分伝わっていないということがありまして、医療関係者、医療現場が二の足を踏む、何となく、厚労省も余り熱心じゃなさそうだし、余りやっても損するのかなみたいな感じが蔓延しているような気がするんです。
　その上で、質問ですけれども、国際医療交流の現状、それから今後の取り組みについて伺いたいということ。また、あわせて、厚労省としての決意、熱意を伺いたいというふうに思います。また、専門の部署というものをきちんと設置する、あるいは、少なくとも担当者をふやして、これについて戦略的な目標のもとで取り組んでいくというふうに考えますが、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、柚木委員長代理着席〕
○初鹿委員　つまりは、五年を超えて、更新がずっと続いていれば、どこかの段階で申し込めば無期に転換できる、そういうことですね。
　では、逆に、今度は、五年を超えて有期労働契約を締結する労働者が、申込期間は期間の満了する日までとなっていますけれども、その期間が満了する日までに申し込みをするということを気がつかずに期間が満了してしまいました。ああ、申し込んでおけばよかったなということで、期間終了後に申し出をして紛争になるということが起こり得るんじゃないかと思うんですね。
　そういう紛争を防止する観点からも、例えば行政指導とかモデル労働条件通知書の活用や、また、労働者が申込権の発生を認識するように最初からしておくべきだと思うんですが、いかがでしょうか。
　また、契約を締結する段階で、あらかじめ無期転換について申込権を放棄させて契約をするような使用者が出てくるということも予想されます。最初から、無期に転換するという申し込みはしないよ、それを認めないと契約できませんよ、そういうことがもしかしたら起こってしまうかもしれません。
　このようなことは、私は、脱法行為であって立法趣旨に反すると思うんですけれども、こういう脱法行為は無効であるということを確認したいと思います。
 〔柚木委員長代理退席、委員長着席〕
○池田委員長　速記を起こしてください。
　以上で本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○池田委員長　この際、本案に対し、高橋千鶴子さんから、日本共産党提案による修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。高橋千鶴子さん。
 —————————————
　労働契約法の一部を改正する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○池田委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、労働契約法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、高橋千鶴子さん提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○池田委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○池田委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池田委員長　次に、内閣提出、高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。小宮山厚生労働大臣。
 —————————————
　高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○池田委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十五分散会
平成二十四年六月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月三日
 辞任 補欠選任
 斎藤　嘉隆君 石橋　通宏君
　ツルネン　マルテイ君 西村まさみ君
 紙 智子君 田村　智子君
　四月九日
 辞任 補欠選任
 川田　龍平君 江口　克彦君
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 江口　克彦君 川田　龍平君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 長浜　博行君
 川田　龍平君 江口　克彦君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 足立　信也君 石橋　通宏君
 川合　孝典君 玉置　一弥君
 三原じゅん子君 猪口　邦子君
 江口　克彦君 川田　龍平君
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 玉置　一弥君 川合　孝典君
 長浜　博行君 足立　信也君
 猪口　邦子君 三原じゅん子君
 川田　龍平君 江口　克彦君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 江口　克彦君 川田　龍平君
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 牧山ひろえ君 川上　義博君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任
 川上　義博君 牧山ひろえ君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 平野　達男君
　六月十五日
 辞任 補欠選任
 平野　達男君 石橋　通宏君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小林　正夫君
 理　事
 梅村 聡君
 牧山ひろえ君
 石井　準一君
 中村　博彦君
 渡辺　孝男君
 委　員
 足立　信也君
 石橋　通宏君
 大島九州男君
 川合　孝典君
 津田弥太郎君
 辻 泰弘君
 西村まさみ君
 柳田 稔君
 赤石　清美君
 石井みどり君
 衛藤　晟一君
 大家　敏志君
 高階恵美子君
 三原じゅん子君
 秋野　公造君
 川田　龍平君
 田村　智子君
 福島みずほ君
 衆議院議員
 厚生労働委員長 池田　元久君
 修正案提出者 岡本　充功君
 修正案提出者 田村　憲久君
 国務大臣
 厚生労働大臣 小宮山洋子君
 副大臣
 復興副大臣 吉田 泉君
 文部科学副大臣 奥村　展三君
 厚生労働副大臣 辻 泰弘君
 厚生労働副大臣 西村智奈美君
 経済産業副大臣 牧野　聖修君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 園田　康博君
 総務大臣政務官 福田　昭夫君
 文部科学大臣政
 務官 城井 崇君
 厚生労働大臣政
 務官 藤田　一枝君
 厚生労働大臣政
 務官 津田弥太郎君
 国土交通大臣政
 務官 津島　恭一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 文部科学省高等
 教育局長 板東久美子君
 文化庁次長 河村　潤子君
 厚生労働大臣官
 房総括審議官 二川　一男君
 厚生労働省医政
 局長 大谷　泰夫君
 厚生労働省健康
 局長 外山　千也君
 厚生労働省医薬
 食品局長 木倉　敬之君
 厚生労働省労働
 基準局長 金子　順一君
 厚生労働省労働
 基準局労災補償
 部長 鈴木　幸雄君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 岡田　太造君
 厚生労働省保険
 局長 外口 崇君
 厚生労働省政策
 統括官 中野　雅之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（労働契約法改正案における無期労働契約への
　転換ルールに関する件）
　（認知症施策の推進に関する件）
　（子供の医療費負担の軽減に関する件）
　（消費税率引上げに伴う医療機関の損税への対
　応に関する件）
　（脳死下における臓器提供事例の情報公開の在
　り方に関する件）
　（国立病院機構等に対する給与削減の要請に関
　する件）
　（保育所における死亡事故に対する調査の義務
　付けに関する件）
○地域社会における共生の実現に向けて新たな障
　害保健福祉施策を講ずるための関係法律の整備
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国等による障害者就労施設等からの物品等の調
　達の推進等に関する法律案（衆議院提出）
○ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法
　の一部を改正する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、紙智子君、斎藤嘉隆君及びツルネンマルテイ君が委員を辞任され、その補欠として田村智子君、石橋通宏君及び西村まさみ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
　柳田稔君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小林正夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小林正夫君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に牧山ひろえ君を指名いたします。
 ─────────────
○副大臣（西村智奈美君）　この度、厚生労働副大臣を拝命いたしました衆議院議員の西村智奈美と申します。厚生労働委員会の皆様には、今後ともどうぞよろしくお願い申し上げます。
　課題山積の時代でございますけれども、小宮山大臣を始めとする政務三役チームの一員として厚生労働行政の推進に努めてまいりたいと考えておりますので、小林委員長を始め理事各位、委員各位からの御指導をいただきますように、よろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（小林正夫君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省労働基準局長金子順一君外七名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（小宮山洋子君）　委員が御指摘のとおり、国立病院機構等については、一部を除いてその人件費は病院の自己収入から拠出をされています。一方、政府の方針として、人件費の見直しは、その財源が運営費交付金であるか否かにかかわらず、独立行政法人を含む公的部門全体で取り組む必要があるとされています。このため、国立病院や労災病院等に対しても、この政府の方針に沿って国家公務員の給与削減と同様の措置を要請をしています。
 〔委員長退席、理事梅村聡君着席〕
○田村智子君　もう感謝という言葉が空疎に聞こえてきます。
　独立行政法人の病院で労働条件が後退したら医師、看護師の確保が一層に困難になる、そのことを各病院が大変危惧をしています。
 〔理事梅村聡君退席、委員長着席〕
　昨年、公務員給与大幅削減の方針が決定された直後、二〇一一年五月二十四日、全国国立病院協議会合同会議議長、全国国立病院院長協議会会長、各地域ブロックの担当理事が連名で要望書を厚生労働大臣に提出をしています。「経営努力の積み重ねの中で黒字が出ているにもかかわらず、給与が削減されることは職員にも説明ができず、素直には受け入れられない。」、明記されています。
　加えて、この要望書には、一般病院の入院患者百人当たりの職員数を開設者別にまとめた資料が添付をされていました。その資料によれば、医師の数、都道府県立病院二十三・九人に対して国立病院機構は十三・四人、看護師は同じく百・六人に対して七十六・四人、医療技術職員は二十五・七人に対して十四・〇、事務職員も都道府県立病院が十二・一人に対して国立病院は九・一と。医師、看護師を始め職員の確保に格段の努力をしなければならない、これが現状だと思います。
　厚生労働省もそのことを自覚をし、その努力をしなければならないと思っていると思うんですけれども、いかがですか。
○委員長（小林正夫君）　本日の調査はこの程度にとどめたいと思います。
　午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時三十三分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○委員長（小林正夫君）　ただいまから厚生労働委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地域社会における共生の実現に向けて新たな障害保健福祉施策を講ずるための関係法律の整備に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長岡田太造君外四名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○衆議院議員（田村憲久君）　冒頭、二問御質問をいただきました。
　一番目の御質問なんですが、敬愛する川田委員でございますのでお答えしなきゃならないのかも分かりませんけれども、これ当事者じゃないものですからちょっとお答えのしようがないので、この基本合意に関しましては、どうぞ政府の方とお話をしていただければ有り難いと思います。我々は基本合意をした当事者でも何でもございませんので、お答えのしようがないということでございます。
 〔委員長退席、理事梅村聡君着席〕
　それから、二番目でございますけれども、これは、もう以前からこの知的障害の方々、精神障害の方々に関しましては、先ほど衛藤委員の御質問にもお答えしたんですけれども、一次判定から二次判定で大きく覆るといいますか、程度が上がるというような事案が多うございまして、両方とも四割以上そのような事例が出てくるということがございますので、これを何とかしてほしいという声が障害者の方々、御当事者の方々から我々いただいておりました。
　そこで、一つは、障害程度、名前も悪いんですが、障害の程度の重さみたいなものを区分しているような、そんな錯覚がございますので、そこはやはり心身の状態に応じて支援の必要な度合い、標準的な支援の必要の度合いというようなものを区分するというようなことに改めさせていただいたわけでありまして、もう一点は、障害特性という部分をしっかりとこれは盛り込まないことには、どうしても先ほど言いましたような一次判定から二次判定で大きく覆るということがございましたので、こういう部分を入れた中におきまして、障害者の方々が求められておられるそういうような支援が受けられるためにということでこのような形で改正をさせていただいた次第であります。
○川田龍平君　この障害者総合福祉法の骨格に関する総合福祉部会の提言である制度の谷間に置かれている難病や慢性疾患の患者等においてもその他の心身の機能の障害がある者とし、障害者手帳がなくても医師の診断書、意見書、その他障害特性に関して専門的な知識を有する専門職の意見書で補い入口で規制しないことというのを実現するためには、医師の意見書等で補って入口規制しないことを法律に明記する必要があると思いますが、大臣の所見を伺います。
 〔理事梅村聡君退席、委員長着席〕
○委員長（小林正夫君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　傍聴の方は議事の妨げにならないようお静かに願います。
　地域社会における共生の実現に向けて新たな障害保健福祉施策を講ずるための関係法律の整備に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○石井準一君　私は、ただいま可決されました地域社会における共生の実現に向けて新たな障害保健福祉施策を講ずるための関係法律の整備に関する法律案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 地域社会における共生の実現に向けて新たな障害保健福祉施策を講ずるための関係法律の整備に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一、意思疎通支援を行う者の派遣及び養成については、利用者が支援を受けやすくする観点から、窓口は市町村を基本としつつ、適切な役割分担がなされるよう市町村及び都道府県の行う事業を具体的に定めるなど、地域生活支援事業について、市町村及び都道府県に対し、必要なサービスが十分に提供されるための支援を行うこと。また、意思疎通支援を行う者の派遣については、個人利用にとどまらず、複数市町村の居住者が集まる会議での利用など、障害者のニーズに適切に対応できるよう、派遣を行う市町村等への必要な支援を行うこと。
　二、障害福祉計画の策定に当たっては、中長期的なビジョンを持ちつつ、障害者の地域生活に対する総合的な支援が計画的に行われるよう配慮すること。
　三、障害者の高齢化・重度化や「親亡き後」も見据えつつ、障害児・者の地域生活支援を更に推進する観点から、ケアホームと統合した後のグループホーム、小規模入所施設等を含め、地域における居住の支援等の在り方について、早急に検討を行うこと。
　四、難病患者に対する医療、保健、研究、福祉、就労等の総合的な支援施策について、法整備も含め早急に検討し確立すること。
　五、精神障害者の地域生活を支えるため、住まいの場の整備、医療、福祉を包括したサービスの在り方、精神障害者やその家族が行う相談の在り方等の支援施策について、早急に検討を行うこと。
　六、障害福祉サービスの利用の観点からの成年後見制度の利用促進の在り方の検討と併せて、成年被後見人の政治参加の在り方について、検討を行うこと。
　七、障害者の就労の支援の在り方については、障害者の一般就労を更に促進するため、就労移行だけでなく就労定着への支援を着実に行えるようなサービスの在り方について検討するとともに、一般就労する障害者を受け入れる企業への雇用率達成に向けた厳正な指導を引き続き行うこと。
　八、障害児・者に対する福祉サービスに係る地方税や都市計画制度の取扱いについて、社会福祉事業の円滑で安定的な運営に資するべく所要の配慮が行われるよう、地方自治体に対し周知する等の措置を講ずること。
　九、常時介護を要する障害者等に対する支援その他の障害福祉サービスの在り方等の検討に当たっては、国と地方公共団体との役割分担も考慮しつつ、重度訪問介護等、長時間サービスを必要とする者に対して適切な支給決定がなされるよう、市町村に対する支援等の在り方についても、十分に検討を行い、その結果に基づいて、所要の措置を講ずること。
　十、障害者政策委員会の運営に当たっては、関係行政機関の間で十分調整するとともに、障害者政策を幅広い国民の理解を得ながら進めていくという観点から、広く国民各層の声を障害者政策に反映できるよう、公平・中立を旨とすること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（小林正夫君）　ただいま石井準一君から提出されました附帯決議案を議題として採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（小林正夫君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　国等による障害者就労施設等からの物品等の調達の推進等に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（小林正夫君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（小林正夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時一分散会