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平成二十八年四月二十二日（金曜日）
 午前九時十分開議
　出席委員
 委員長　西川　公也君
 理事　笹川　博義君　理事　菅原　一秀君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　福井 照君
 理事　吉川　貴盛君　理事　柿沢　未途君
 理事　近藤　洋介君　理事　上田 勇君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 小田原　潔君 勝沼　栄明君
 神田　憲次君 北村　誠吾君
 小島　敏文君 小林　史明君
 坂本　哲志君 関 芳弘君
 田中　良生君 田野瀬太道君
 武井　俊輔君 武部 新君
 中川　郁子君 中谷　真一君
 根本　幸典君 橋本 岳君
 原田　義昭君 福山 守君
 古川 康君 前川 恵君
 御法川信英君 宮川　典子君
 務台　俊介君 村井　英樹君
 渡辺　孝一君 緒方林太郎君
 岸本　周平君 黒岩　宇洋君
 篠原 孝君 玉木雄一郎君
 福島　伸享君 升田世喜男君
 村岡　敏英君 稲津 久君
 岡本　三成君 中川　康洋君
 笠井 亮君 斉藤　和子君
 畠山　和也君 河野　正美君
 丸山　穂高君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 森山 裕君
 国務大臣 河野　太郎君
 国務大臣 石原　伸晃君
 内閣府副大臣 松本　文明君
 外務副大臣 武藤　容治君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　大菅　岳史君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 金杉　憲治君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 勝田　智明君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長） 福田　祐典君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 唐澤 剛君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　速水君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房危機管理・政策評価審議官） 塩川　白良君
 参考人
 （英国駐箚特命全権大使）　鶴岡　公二君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
四月二十二日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 村井　英樹君
 小島　敏文君 田野瀬太道君
 寺田 稔君 小林　史明君
 橋本 岳君 中谷　真一君
 古川 康君 神田　憲次君
 笠井 亮君 斉藤　和子君
 丸山　穂高君 河野　正美君
同日
　辞任 補欠選任
 神田　憲次君 古川 康君
 小林　史明君 寺田 稔君
 田野瀬太道君 根本　幸典君
 中谷　真一君 橋本 岳君
 村井　英樹君 井野　俊郎君
 斉藤　和子君 笠井 亮君
 河野　正美君 丸山　穂高君
同日
　辞任 補欠選任
 根本　幸典君 小島　敏文君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四七号）
 ————◇—————
○西川委員長　
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、参考人として英国駐箚特命全権大使鶴岡公二君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、外務省大臣官房審議官大菅岳史君、外務省経済局長金杉憲治君、厚生労働省大臣官房総括審議官勝田智明君、厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長福田祐典君、厚生労働省保険局長唐澤剛君、農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、農林水産省大臣官房危機管理・政策評価審議官塩川白良君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山国務大臣　大筋合意の結果を丁寧に御説明申し上げれば、私の選挙区の皆さんは御理解をいただけると思います。
○武部委員　石原大臣のおっしゃるとおりなんですよ。これは私は、オバマ大統領と安倍総理の間で確認されたことによりまして、安倍総理が、ＴＰＰ交渉の開始に当たって、これまで民主党政権が決めた方針で、不利な状態から土俵中央まで押し返したんだと思いますよ。これは、いろいろなことを言っているけれども、民主党政権がもしＴＰＰ交渉をこのまま続けていたら一体どんなことになっていたかと思ったら、私はぞっとします。
　次に、外交交渉の情報開示のあり方についてお聞きします。
　随分と野党の皆さん方は、ＴＰＰ交渉過程の中身の詳細について明らかにされないと批判されています。黒塗りの資料を安倍政権の隠蔽体質だとか、荒唐無稽なことをおっしゃっています。
　だから、私も黒塗りの資料を振りかざします。これです。配付資料一でございますけれども、これは、二〇一二年の十一月、野田内閣当時に、情報公開法に基づく請求に応じて政府が開示した日・南アフリカ原子力協定の交渉関連文書です。真っ黒です。しかも、これはタイトルを見ると日程調整ですよ。日程調整でさえも全く出せない。民進党が振りかざしている資料より、いつもこれを見せていただいていますけれども、これよりも真っ黒じゃないですか。まっくろくろすけじゃないですか。こっちの方がノリ弁ですよ、見たらね。
　でも、私は、野田政権は隠蔽体質だったとは言いません。そもそも、これが外交交渉の常識だ。そうではないですか。政権当時は、外交交渉の情報開示はおのずと限界があるんですよ。ＴＰＰについては、いまだ発効もしていません。交渉経緯を明らかにするということはさらに困難だというふうに思います。
　そこで……隠しているじゃないか。外交交渉に関する情報開示のあり方について、改めて政府の見解を伺います。
○武部委員　実際に、下地委員もお話しされていましたけれども、民主党政権時代に、玄葉国家戦略担当大臣もこのＴＰＰ交渉についてこのように答弁されているんです。「交渉の過程においては、これは外交交渉でありますので、その内容をつまびらかに全て国民の皆さんの前に明らかにするというのはできないかもしれません」と。それが外交交渉なんだと思います。
　ですから、もう黒塗りのこのＴＰＰ会合資料の大きなフリップを持って選挙の応援に行ったり、あるいは中央会ですとかＪＡに手紙を送ったりしない方がいいですよ。それは……よっぽど気にしているんじゃないんだ。恥ずかしいんだよ。外交常識がないことを皆さん方は知らしめているんですよ。黒塗りで恥の上塗りにならないように進言いたしますよ。
　続いて、国会決議について伺わせていただきます。
　先日の委員会の議論におきまして、枠外関税を維持した品目でも枠内で譲歩しているから、聖域はゼロではないかとのやりとりがありました。これも、農家の皆さん方が一番関心があるのは、今自分のつくっている作物はどうなんだということなんですよ。無用な心配をかけることはないと思うんです。だからこそ、ここでしっかりと、どんな対策をするのか、どういった影響が出るのか、議論しなければならないと思います。重要五品目を守るためには、営農に与える影響を最小限にする、どう交渉結果があるのかが問題なんです。
　そこで、森山大臣にお聞きします。聖域を守ったかどうかの判断について、大臣の見解をお聞きしたいと思います。
○武部委員　今、国会決議の御認識のお話がありました。
　国会決議で肝心なことは、重要五品目についてでありますけれども、この決議の中身を読むと、引き続き再生産可能となるよう除外または再協議とすることとあるんです。
　今、森山大臣との議論がありましたけれども、再生産可能となることが目的なんですよ。除外または再協議をすることがその手段なんですよ。例えば、自分の立場で考えると、選挙で当選するよう地元を足しげく回ること、これは目的は当選のはずなんですよ。
　ですから、この重要五品目について、引き続き再生産できるためにどうするか。それは再協議、除外もそうかもしれませんけれども、しかし、厳しい交渉の中で多くの例外をとって、そしてなおかつ、例外だけでは生産者の皆様方の不安を払拭できない、であるからこそ、今度のＴＰＰ関連対策を講じたわけだというふうに思います。
　そこで、例外はとりましたけれども、それでも残る生産者の皆様方の不安を払拭して、その影響が出ないように十分対応するためにＴＰＰ関連対策を講じましたけれども、再生産可能を維持するための関連対策のポイントについて、大臣から御説明をお願いします。
 〔委員長退席、福井委員長代理着席〕
○武部委員　私も農業地域ですから、この大筋合意の後も、地元を回りますと大変厳しい声も言われましたし、それから、国会決議との整合性についても厳しい意見もいただきました。しかし、ＴＰＰのキャラバンでも回っていただいて、なおかつ関連対策を講じて、そして、年が明けて新年会とか、特に農協の農業の青年部の皆さん方ともよく話をしました。
　そのときに、予算、対策について大変感謝の声をいただきました。それで、やはり俺たち若い者が、確かにＴＰＰには不安はあるけれども、これをしっかりと乗り越えてやっていく、そういった勇気も与えてもらった、しっかり頑張るよという声も、私、いただいています。
　ですから、そういう意欲のある農家の皆さん方、そして、このＴＰＰを乗り越えて頑張るんだという農家の皆さん方をこれからしっかりと支えていくことが一番大事なことだというふうに思います。
　最後にお伺いさせていただきます。ＴＰＰ協定における物品市場アクセスに係る再協議規定についてです。
　これについてもいろいろと御質問をいただいたり審議がされておりますけれども、やはり、七年後にもう一度、この例外について、なくなってしまう、そういうような協議がされてしまうんじゃないかというような声が、不安があります。
　これは、効力を生ずる日から七年後以後に、要請に基づき、関税、関税割り当て及びセーフガードの適用に関する原産品の取り扱いに関して協議を行うという規定でありますけれども……おっしゃっているとおり、日本だけこの規定があるのはという批判がありますけれども、それだけ日本がその例外をとったということだと私は思いますよ。
　十一カ国は一・五％、農産品については二割近くの例外を確保したからこそ、日本の農産品市場を狙っているＴＰＰに参加している国について見ると、これはやはり何とかしなきゃという思いもあるんだと思います。
　ですから、そういったことがあると思いますので、この規定に対して政府はどのような対応をするか、お聞きしたいと思います。
 〔福井委員長代理退席、委員長着席〕
○西川委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成二十八年四月二十日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　西川　公也君
 理事　笹川　博義君　理事　菅原　一秀君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　福井 照君
 理事　吉川　貴盛君　理事　柿沢　未途君
 理事　近藤　洋介君　理事　上田 勇君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 小田原　潔君 勝沼　栄明君
 木内 均君 北村　誠吾君
 小島　敏文君 坂本　哲志君
 瀬戸　隆一君 関 芳弘君
 田中　良生君 武井　俊輔君
 寺田 稔君 中川　郁子君
 橋本 岳君 原田　義昭君
 福山 守君 古川 康君
 堀内　詔子君 前川 恵君
 御法川信英君 務台　俊介君
 渡辺　孝一君 井出　庸生君
 黒岩　宇洋君 佐々木隆博君
 篠原 孝君 玉木雄一郎君
 原口　一博君 福島　伸享君
 升田世喜男君 村岡　敏英君
 稲津 久君 岡本　三成君
 中川　康洋君 笠井 亮君
 斉藤　和子君 畠山　和也君
 椎木 保君 丸山　穂高君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 森山 裕君
 国務大臣 河野　太郎君
 国務大臣 石原　伸晃君
 内閣官房副長官 萩生田光一君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 防衛副大臣 若宮　健嗣君
 防衛大臣政務官 藤丸 敏君
 政府特別補佐人
 （原子力規制委員会委員長） 田中　俊一君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 田中　勝也君
 政府参考人
 （内閣官房内閣人事局人事政策統括官） 若生　俊彦君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官付参事官） 林 俊行君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 松尾 勝君
 政府参考人
 （消防庁次長） 西藤　公司君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 金杉　憲治君
 政府参考人
 （財務省主税局参事官） 田中　琢二君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長） 田中　正朗君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉田 学君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局長） 中垣　英明君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長） 福田　祐典君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　速水君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 丸山　雅章君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 末松　広行君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
四月二十日
　辞任 補欠選任
 武部 新君 木内 均君
 寺田 稔君 堀内　詔子君
 宮川　典子君 瀬戸　隆一君
 緒方林太郎君 原口　一博君
 岸本　周平君 井出　庸生君
 玉木雄一郎君 佐々木隆博君
 笠井 亮君 斉藤　和子君
 丸山　穂高君 椎木 保君
同日
　辞任 補欠選任
 木内 均君 武部 新君
 瀬戸　隆一君 宮川　典子君
 堀内　詔子君 寺田 稔君
 井出　庸生君 岸本　周平君
 佐々木隆博君 玉木雄一郎君
 原口　一博君 緒方林太郎君
 斉藤　和子君 笠井 亮君
 椎木 保君 丸山　穂高君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四七号）
 ————◇—————
○西川委員長　
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣官房内閣審議官田中勝也君、内閣官房内閣人事局人事政策統括官若生俊彦君、内閣府政策統括官付参事官林俊行君、公正取引委員会事務総局経済取引局長松尾勝君、消防庁次長西藤公司君、法務省刑事局長林眞琴君、外務省経済局長金杉憲治君、財務省主税局参事官田中琢二君、文部科学省研究開発局長田中正朗君、厚生労働省大臣官房審議官吉田学君、厚生労働省医薬・生活衛生局長中垣英明君、厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長福田祐典君、農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、農林水産省大臣官房総括審議官大澤誠君、農林水産省大臣官房審議官丸山雅章君、農林水産省生産局長今城健晴君、農林水産省農村振興局長末松広行君、農林水産省政策統括官柄澤彰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福山委員　大臣のしっかりした御答弁をいただきまして、私も安心をいたします。
　重要五項目については……人が質問しておるときは黙ってください。
　重要五項目については、本当に非常に大切な国会決議で進めたものであります。各団体ともいろいろな思いの中で、今回のＴＰＰの締結を進めております。
　私自身、きのうも大臣が答えておりましたけれども、酪農家の方の指定制度の問題、これについてもしっかり守る。また、肉牛関係の方であれば、ここまで来たら早く締結してほしい、いろいろな思いでやってきております。また、同じ養豚関係の方は、チェックオフ制度を早くどうにか進めてほしいとか、いろいろな思いの中でこのＴＰＰの特別委員会があると私は思っております。
　まさに今大臣が言われたことで、私は、きょうのこの新聞で出たのを安心させていただいて、これからまた議論を進めてまいりたいと思います。
　そういう中で、一つの例として、ぜひとも進めていただきたいのが、チェックオフ制度の関係がございます。
　昨年十一月に政府が決定したＴＰＰ政策大綱における検討項目の一つに、森山大臣のテレビでの御発言を踏まえ、チェックオフ制度の導入について掲げられております。これを受け、農水省において海外の制度などの調査を行っていると聞いております。先月には、文献調査の中間報告をまとめられたものと承知をしております。
　まず、これまでの調査でわかった諸外国で実施されているチェックオフ制度の目的や特徴などの概要と、今後の検討スケジュールについてどのように考えているか。また、国内における各団体においてチェックオフに対する動きがあれば、あわせて伺いたいと思います。
○丸山政府参考人　お答え申し上げます。
　チェックオフ制度につきましては、昨年決定した政策大綱におきまして検討の継続項目に位置づけられたことを受け、これまで農林水産省で諸外国の制度等について文献調査を実施してきたところでございまして、こうした調査の中間報告につきまして、三月末に取りまとめを行ったところでございます。
　この中間報告におきまして、米国等の諸外国で実施されているチェックオフ制度は、農産物の消費拡大のために、該当品目全体の販売促進、調査研究等の事業を実施することを目的として、法律に基づき、牛肉や豚肉などの品目ごとに、取引時や輸入通関時に全ての生産者の売上額や輸入業者の輸入額から拠出金を強制的に徴収し、これを原資としてその品目に係る事業を生産者が主体となって実施するものであること、その一方で、国、品目によって生産者の拠出方法や資金使途等の点で相違が見られること等をお示ししたところでございます。
　今後につきましては、これまでの調査結果等を踏まえまして、米国やカナダなど諸外国への現地ヒアリング調査や、国内で販売促進活動に取り組んでいる酪農や養豚などの団体等へのヒアリング調査を行っていくことにしております。
　こうした調査を通じまして、今夏を目途に、生産者の特定をどのように行うのか、生産者からの拠出金をどのように徴収するのか等の整理すべき論点の洗い出しを行いますとともに、導入する場合の目的を明確にして制度の検討を進めてまいりたいと考えております。
　また、これまでに、生産者団体である日本養豚協会や日本花き生産協会からチェックオフ制度の創設について要望いただいているほか、全国農業協同組合中央会から、農畜産物に関する総合的な需要拡大対策スキームの構築に向け、法制度の検討を進めるよう要望いただいているところでございます。
○福山委員　力強い御答弁を本当にありがとうございます。
　畜産団体というのは、自分たちで、例えば日比谷公園の方で、「俺たちの豚肉を食ってくれ」とか、既にいろいろな活動を積極的にやられております。そして、このＴＰＰによって安い豚肉が入ってくる、そういうことも鑑みて、宣伝
　これは総論的に最後にまた副大臣におまとめいただきたいんですけれども、チェックオフ制度は、品目別にその生産者全てから拠出金を徴収し、生産者が主体となって事業を行う仕組みと私は理解しておりますが、円滑にチェックオフ制度を実施していくには、導入したい業界団体が、加入している生産者だけでなく、団体の枠にとどまらず、広く業界内の生産者の意見を集約するなど、各品目の生産者団体がみずから導入に向けて汗をかく必要があると考えております。
　チェックオフ制度の導入に向けて、国として、団体にどのようなことを期待し、またどのように検討を進めていくのか。これは大臣の方でいただけますか。それでは、大臣の方からお願いいたします。
○石原国務大臣　佐々木委員が、お地元の北海道で、また北海道は、大変農業、特に乳産品、あるいは漁業において、日本の生産の大なるところを占めていらっしゃる、そんな中で、道民の方々がこのＴＰＰに対して御懸念を持たれている、こういうものにしっかりと説明をしていく上で、委員の御指摘のとおり、このような開かれた場でこのような形で議論をさせていただくことということは重要でございます。
　また、その前提となりますＴＰＰ交渉につきまして、政府側も二百回以上説明会も開かせていただいておりますし、これも先般、同僚の丸山議員でございますかとの間で御議論になった点でございますけれども、できる限り、千七百ページにわたる資料、またこの資料についても、膨大であるだけでは利用ができないということで、ホームページ等々で細かく整理をさせていただきまして、また昨日、政府委員の方からも、しっかりとした、よりわかりやすい資料にするということで、ホームページをさらにブラッシュアップしていくというような御答弁もさせていただいたところでございます。
　しかし、その一方で、外交交渉でございますので、その経過については、互いに信頼関係の上に外交交渉を行い、このＴＰＰ協定が成就をしているという観点からも、制約があるということにつきましてはぜひ委員にも御理解をいただきたいと考えております。
平成二十八年四月十九日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　西川　公也君
 理事　笹川　博義君　理事　菅原　一秀君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　福井 照君
 理事　吉川　貴盛君　理事　柿沢　未途君
 理事　近藤　洋介君　理事　上田 勇君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 小田原　潔君 勝沼　栄明君
 北村　誠吾君 小島　敏文君
 佐々木　紀君 坂本　哲志君
 関 芳弘君 田中　良生君
 武井　俊輔君 武部 新君
 寺田 稔君 中川　郁子君
 中谷　真一君 野中 厚君
 橋本 岳君 原田　義昭君
 福山 守君 古川 康君
 細田　健一君 堀内　詔子君
 前川 恵君 御法川信英君
 宮川　典子君 務台　俊介君
 渡辺　孝一君 緒方林太郎君
 逢坂　誠二君 岸本　周平君
 黒岩　宇洋君 篠原 孝君
 玉木雄一郎君 福島　伸享君
 升田世喜男君 村岡　敏英君
 稲津 久君 岡本　三成君
 中川　康洋君 笠井 亮君
 畠山　和也君 丸山　穂高君
 …………………………………
 外務大臣 岸田　文雄君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 森山 裕君
 経済産業大臣 林 幹雄君
 国務大臣 石原　伸晃君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 吉井 巧君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 勝田　智明君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 唐澤 剛君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 小風 茂君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 今城　健晴君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 奥原　正明君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 中谷　真一君
 武井　俊輔君 堀内　詔子君
 橋本 岳君 野中 厚君
 緒方林太郎君 逢坂　誠二君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷　真一君 井野　俊郎君
 野中 厚君 橋本 岳君
 堀内　詔子君 細田　健一君
 逢坂　誠二君 緒方林太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 細田　健一君 佐々木　紀君
同日
　辞任 補欠選任
 佐々木　紀君 武井　俊輔君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四七号）
 ————◇—————
○西川委員長　
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、消費者庁審議官吉井巧君、厚生労働省大臣官房総括審議官勝田智明君、厚生労働省保険局長唐澤剛君、農林水産省消費・安全局長小風茂君、農林水産省生産局長今城健晴君、農林水産省経営局長奥原正明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玉木委員　森山大臣は、私はよく御尊敬申し上げる大臣なので、いろいろ畜産対策も一緒にやってきた、そういう思いがあります。
　政府としては今の答弁なのかもしれませんけれども、よくわかっておられる方はわかっているのであえて申し上げますが、中身は、これは別にＴＰＰ対策でも何でもありません。今やっていることを法制化するだけですから、急いで法的根拠をきちんとつくってさしあげるということは、ＴＰＰの発効のいかんにかかわらず、やればいいと思います。
　補填割合を上げるとかさらに強化するというのは全部省令事項に落ちていますから、もしやるのであれば、ＴＰＰ発効を見て、省令の中身を変えることは発効に応じていろいろやったらいいと思います。ただ、大きなフレームワーク、枠組みは今の段階で入れてあげて、本当にこれから予算措置が続くのか、例えば、関税が削減になると関税収入が減る、マークアップも減る、そういう中で法的な基盤がないと、果たしてこの制度は続くのかと心配される方も多いので、ぜひこれは、きょうはそういう答えをいただきましたけれども、与党側としても御検討いただきたいなと思います。
　先ほど来、輸出をふやそうという話があります。私も否定はしませんし、輸出はこれから日本の農業が開いていくフロンティアの一つであることは否定しませんけれども、過度な期待と過度な依存を慎むべきだということを私は従来言ってまいりました。
　なぜかというと、例えば、今六千億を超えて、目標を一年前倒しで達成しよう、一兆円に、農林水産物の輸出をしようと言っていますが、あの一兆円を目指している農林水産物の中で、土からとれるものとあえて言いましょう、木からとれるものでもいいです、米にしても、かんきつにしても、野菜、ニンジンにしても、こういったいわゆる我々がイメージする農産物は、金額ベースで一割強です、実は。うち、ＴＰＰ関係十一カ国に対しては三・五％、米に至っては一％であります。五割弱が水産物です。そのほかは缶詰でありますし、四割ぐらいが加工品であります。
　例えば、清涼飲料水というのがその中に入ってまいりますけれども、例えばミカンを搾ったジュースを輸出していれば、それで国内農家ももうかるかもしれませんが、清涼飲料水というカテゴリーの中の一位はどこの何だと思いますか、皆さん。これはＵＡＥ、アラブ首長国連邦向けの、名前を出しますが、オロナミンＣです。加えて、インドネシア向けのポカリスエットであるとか、グリコさんのポッキーであるとか、そういったものも、実はあの農林水産物と言われるカテゴリーの中には入っているんですね。
　ですから、それはそれで私は結構です。ただ、我々が目指そうとしている、いわゆる農産物の輸出がどうなっているかという数字もこれからあわせて表示するようにすれば、どれだけ目指していこうというリアルな目標になると思うので、余り過度に輸出に頼るというよりも、もっと具体的な、現実的な議論をきちんとしていくことが大事だと思います。
　何を申し上げたいかというと、もちろん輸出をふやすことも大事なんですが、やはり生産が安定して、営農継続ができる環境をきちんと整えてさしあげることが大事。その意味では、さっき言ったマルキンは典型的な所得補償政策です。
　我々の政権のときに米の所得補償政策をやったら、えらいばらまきだ、ばらまきだと言われていましたけれども、旧品目横断にしてもマルキンにしても、これは典型的な所得補償政策です。販売価格と生産費の恒常的なギャップについて、それも八割か九割かは別として埋めていくというような政策は、極めてノーマルな、オーソドックスな、特に自由貿易体制との共存を図る上では、この所得補償による農林水産政策というのは基本中の基本だと思うんですね。
　ですから、そういういわゆる岩盤と言われるものをどうきちんと入れていけるのか、こういった議論をあわせて私はやっていくべきだと思いますので、このことをあえて申し上げたいと思います。
　それで、ＴＰＰの中身に入りたいと思いますが、きのうも少し議論があったので、まず、国会決議との関係を伺いたいと思います。
　重要五項目、五品目と言ったり五項目と言ったりしますけれども、この五項目ですけれども、いわゆる関税項目、タリフラインに落としていくと、これは五百八十六。最近は、ちょっとその算定表が変わったので、五百九十四あると言われていますが。
　石原大臣に伺います。
　この、どちらでもいいです、五百八十六ベースでもいいし、五百九十四ベースでもいいんですが、このうち、国会決議が求める除外または再協議になっているタリフラインの数は幾らですか。
○玉木委員　四つのカテゴリーを今説明いただきましたけれども、今聞いた話だと、いわゆる全く無傷のものはそこにないと思います。全くないということでよろしいんですか。
　つまり、一つ例を何か挙げますと、同じ品目でありましても、例えば乳製品の調製品、乳成分が全重量の三〇％以上、乳脂肪分が三〇％超というものがあって、これは二つのラインに表上は分かれているんですが、枠外だと確かに従前のままというのがありますが、同じものが関割りの中だと七五％削減されるということになっているので、そういう意味では、今私が申し上げた全重量の三〇％以上、乳脂肪分が三〇％超というものは、これは形式上は従前のままというのがありますけれども、結局、枠内は随分関税を下げたり、あるいは撤廃したりするものがあるわけであります。
　私は、純粋に聞きたいのは、この五百九十四ある重要五品目の中で、いわば完全に守られたと言えるようなものがどれだけあるのか、あるいは全くないのか、まずこのことを確認させていただいて次に進みたいので、それを、カテゴリーが四つあるとか三つあるとかではなくて、本当だったら、何でこれを議論しているかというと、もう一回申し上げますと、五九四全部守ってほしかったんですよ。あるいは、あの決議を決めたときは、五九四全部無傷、これが我々の求めるところでした。
　でも、よく総理も石原大臣もおっしゃるのは、結果が全て、結果を見てくださいと言うんです。結果が、この五九四が全部無傷だったら、もう経過なんか問いませんよ、結果を見れば明らかだから。でも、結果を見たら、客観的には明らかに決議に反している。
　ただ、結論だけ見て反しているじゃないかと責めるのもなんだから、少し中身をよく見たいと思って、この五九四のうち、どういう濃淡があるのか。そんな中でも頑張って、いわゆる無傷のものは少ないけれども、このうち一割ぐらい無傷をかち取って、それ以外は、何とかちょっと段階的に削減していって、多少残します、でも、百七十は五項目であっても撤廃せざるを得ませんでした、いろいろな濃淡があるはずなんです。その中の一番優等生、無傷がこの五九四の中でどれぐらいの品目があるのかな。これは単に知りたいので聞いているので、それをちょっと明確にお答えいただけますか。
○森山国務大臣　お答え申し上げます。
　実態に影響のない対応をしてきていることは間違いがありません。
○西川委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時三十二分休憩
 ————◇—————
 午後二時三十二分開議
○石原国務大臣　先ほど私が申しましたのは、重要五品目の数字を持ち合わせておりませんので、それ以外の全体の数字の中でその数字をお示しさせていただいたということでございますので、若干数字の行き違いがあったのではないかと思います。
　先ほどお話をさせていただきましたのは、先ほども御答弁をさせていただきましたとおり、重要五品目の数字がございませんで、関税撤廃の例外とされた四百五十九ラインの内訳が四つのカテゴリーに分類されていて、その一部が、例えば税率が維持されたものが百五十九、およそ百六十であるというような話をさせていただいたということでございます。
○福島委員　ということですね。ですから、もし、党の要人で、ＴＰＰ対策委員長であったとしても、その方には言うことができないわけですよね。
　本を見ると、日本政府交渉団は、協議の直前直後には、ＴＰＰ対策委員長だった私に交渉経過について逐次報告してきました、報告は基本的には口頭ベースでした、交渉経過について、私は詳しくは知らないという立場を守り続けてきたのです、ＴＰＰ交渉には保秘義務があり、情報は極めて限られていました、自分だけが知っていると言えば、党内からねたまれて、立ち行かなくなりますと。つまり、自分だけ知っていたわけですよ、この著者の方は。
　うそはつけず、大抵のということなんです。これは、書いたとされるものです。笑っておられますけれども。いや、これは委員長の方と同一かはわかりません。衆議院議員西川公也と書いているだけなんです。
　私は何が言いたいのか。
　結局、これまでの答弁を見てわかるのは、多くの国民は、特に農業者の皆様方は、聖域なき関税撤廃を前提とする限りＴＰＰ交渉参加に反対、当然聖域を守るために交渉していると思っただろうと。我々国会議員は、除外または再協議を獲得するといって、除外または再協議を求めて交渉しているのだろうと思っておりましたが、結局、何の交渉もしていないんですよ。それを言えないから、この国会で答弁できないんじゃないですか、全然。例外とか何か別の言葉を持ち出して、除外、再協議を求めたり聖域を確保するという交渉過程に一切、それを答えることができないからこそ、真っ黒、黒塗りの資料しか出てこないのではないですか。
　しかも、この国会決議にはもう一つ別の文言があります。それは、六項に「聖域の確保を最優先し、それが確保できないと判断した場合は、脱退も辞さないものとする」。脱退の検討は行ったんですか。私は行っていないと思っておりますよ。
　この本によりますと、西川委員長や政府の関係者は、夜な夜なマスコミと飲み明かして不利な報道を抑えて、心配する農業団体には都合のいい情報だけを小分けにして出して、ガス抜きをしているんですよ。結局、みんながぐるになって、約束を守ったことを、知らないでいようねとやっているのにすぎないじゃないですか。
　私は、だからこそ、しっかりと情報を出していただきたい。タリフラインの話だって、結局、議論して、同僚の玉木議員が追及をしたら、聖域はゼロだったということが明らかになったわけではないですか。きょうの私の基本的な質疑でも、報道ベースで出ていることすら、通告がないとかと言って答弁できない。
　私は、まずこれは大前提だと思います。我々国会が決議したことでありますから、決議違反の協定は批准、承認をすることはできないんですよ。それは与党も野党も一緒であります。ですから、もう一度、しっかりとこの交渉の経過を明らかにし、特にこの国会決議が守られているか、守られていないかということについての交渉経過を明確にすることを求めまして、私の質問とさせていただきます。
　ありがとうございます。
○石原国務大臣　ここも大変苦しい答弁なんですが、セットで結果として出てきたということは、私も委員の御指摘のとおりだと思います。
　しかし、先ほども政府委員の方から御答弁させていただきましたとおり、大体のＥＰＡ交渉には物品貿易に関する小委員会というものがあります。もちろん物品の中に農産物も入りますから、そこで議論をされる。しかし、今回は、こういう形に、セットで出てきているというふうに御理解をいただきたいと思います。
○西川委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十七分散会
平成二十八年四月十八日（月曜日）
 午前八時五十六分開議
　出席委員
 委員長　西川　公也君
 理事　笹川　博義君　理事　菅原　一秀君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　福井 照君
 理事　吉川　貴盛君　理事　柿沢　未途君
 理事　近藤　洋介君　理事　上田 勇君
 青山　周平君 井野　俊郎君
 井上　貴博君 岩田　和親君
 小倉　將信君 勝沼　栄明君
 神山　佐市君 北村　誠吾君
 工藤　彰三君 小島　敏文君
 國場幸之助君 関 芳弘君
 薗浦健太郎君 田中　英之君
 田中　良生君 田畑　裕明君
 寺田 稔君 中川　郁子君
 橋本 岳君 福山 守君
 古川 康君 前川 恵君
 御法川信英君 宮川　典子君
 務台　俊介君 渡辺　孝一君
 緒方林太郎君 大西　健介君
 岸本　周平君 黒岩　宇洋君
 小山　展弘君 篠原 孝君
 玉木雄一郎君 福島　伸享君
 升田世喜男君 村岡　敏英君
 稲津 久君 岡本　三成君
 中川　康洋君 笠井 亮君
 畠山　和也君 下地　幹郎君
 丸山　穂高君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 財務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣 岩城　光英君
 文部科学大臣 馳 浩君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 森山 裕君
 経済産業大臣 林 幹雄君
 環境大臣 丸川　珠代君
 国務大臣 河野　太郎君
 国務大臣 石原　伸晃君
 外務副大臣 木原　誠二君
 外務副大臣 武藤　容治君
 農林水産副大臣 齋藤 健君
 防衛副大臣 若宮　健嗣君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 小野　功雄君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （総務省大臣官房総括審議官） 稲山　博司君
 政府参考人
 （総務省情報公開・個人情報保護審査会事務局長） 山内　達矢君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 林 眞琴君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤　速水君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 末松　広行君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 政府参考人
 （経済産業省通商政策局長） 片瀬　裕文君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局長） 糟谷　敏秀君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 森 昌文君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 藤田　耕三君
 政府参考人
 （気象庁長官） 橋田　俊彦君
 政府参考人
 （気象庁地震火山部長） 上垣内　修君
 参考人
 （独立行政法人都市再生機構理事長） 上西　郁夫君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 神山　佐市君
 武井　俊輔君 國場幸之助君
 武部 新君 工藤　彰三君
 橋本 岳君 田中　英之君
 原田　義昭君 薗浦健太郎君
 玉木雄一郎君 大西　健介君
 福島　伸享君 小山　展弘君
 丸山　穂高君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 神山　佐市君 小倉　將信君
 工藤　彰三君 武部 新君
 國場幸之助君 岩田　和親君
 薗浦健太郎君 原田　義昭君
 田中　英之君 田畑　裕明君
 大西　健介君 玉木雄一郎君
 小山　展弘君 福島　伸享君
 下地　幹郎君 丸山　穂高君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 武井　俊輔君
 小倉　將信君 青山　周平君
 田畑　裕明君 橋本 岳君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 小田原　潔君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四七号）
 ————◇—————
○西川委員長　
　この際、一言申し上げます。
　去る八日の委員会におきまして、円滑なる運営ができなかったことは、委員長として遺憾であります。
　今回の事態を受けとめ、なお一層、委員会質疑の公正円満な運営に努めてまいるとともに、質問に対する答弁が正確でないときは、委員長からしっかりと答弁者に促してまいります。
 ————◇—————
○西川委員長　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの熊本県熊本地方を震源とする地震による被害でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　全員の御起立をお願いいたします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○西川委員長　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、参考人として独立行政法人都市再生機構理事長上西郁夫君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣参事官小野功雄君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君、総務省大臣官房総括審議官稲山博司君、総務省情報公開・個人情報保護審査会事務局長山内達矢君、法務省刑事局長林眞琴君、農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、農林水産省大臣官房総括審議官大澤誠君、農林水産省農村振興局長末松広行君、農林水産省政策統括官柄澤彰君、経済産業省通商政策局長片瀬裕文君、経済産業省製造産業局長糟谷敏秀君、国土交通省道路局長森昌文君、国土交通省鉄道局長藤田耕三君、気象庁長官橋田俊彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安倍内閣総理大臣　激甚災害指定につきましては、先ほど河野大臣から答弁をさせていただきましたが、一定の水準に達するという法律的な要件がございます。その中において、我々はしっかりと作業を進めて、この状況でございますから、激甚災害指定の方向に向けて決定をしていきたい、こう考えておりますが、この決定が例えばきょう、あす、あさってということになったとしても、実際の災害支援にはこれは何のかかわりもないことでございまして、今後のいわば復旧復興に向けてしっかりと我々国が支援をしていくということについては全く変わりがないわけでありまして、その方針は変わっていないということでございます。
　いわば、それが、今申し上げましたように……済みません、大切な議論をしているんですから、やじはやめてくださいよ、こういうときは。よろしいですか。
　つまり、激甚災害指定というのは、先ほど河野大臣が申し上げたように、事務的に数字を積み上げていかなければ法律的にできないわけでございます。それを今まさに一生懸命やっているわけであります。
　同時に、今私たちが直ちにやらなければいけないことは、現在の救命救助対応でありますし、困難な中で生活をしておられる避難者の皆さんに対する対応でございます。これを第一にするわけであります。
　その上で、復旧復興に向かっていって、さらに費用がかかっていく中において、国がちゃんと負担をしていく。これは、先ほど申し上げましたように、その方向でいくということは間違いないわけであります。
　今、激甚災害に指定するということを正式に言うことは法律上言えないわけでありますから、こういう形の答弁にしかなりませんが、それについては、私はどうか御安心をしていただきたいということは申し上げておきたいと思います。自治体の皆さんにも御安心をしていただきたいし、また被災者の皆さんにも御安心をしていただきたいと思います。
　しかし、まず第一にやらなければいけないことは、現在行っている救命救助活動であり、そして避難生活を送っておられる方々の生活状況の改善ではないか、このように思っております。
○大西（健）委員　しっかりやっていただきたいと思います。
　ネットやＳＮＳというのが災害時の情報共有とか伝達に有効なのは明らかなんですけれども、ネット上でデマが広がるということも今回起きています。
　例えば、朝日新聞が報じるところによると、熊本の動物園からライオンが逃げ出したというデマを流した人がいると。また、中日新聞の特報のコーナーでは、地震の直後からツイッター等に、朝鮮人が井戸に毒を投げ込んだ、暴動に気をつけてといった、関東大震災時の朝鮮人虐殺を思わせる流言飛語が出回ったことを指摘しています。卑劣で許せない行為であって、一種のヘイトスピーチだというふうに思います。
　現在、与野党双方でヘイトスピーチを規制する法案を参議院に提出していますが、野党案はネット上での差別行為も法案に明記をしているのに対して、与党案ではネットについては触れられていない。安倍総理も、ヘイトスピーチは恥ずかしい行為であって、国会で法案を通すべきだとおっしゃっていますけれども、今回の地震での差別的なネット上の投稿、こういうものは私は許せないことだというふうに思いますので、ぜひしっかり対応すべきだというふうに思います。
　もう時間になりますので、最後に重ねて申し上げますけれども、国民が今望んでいることは、熊本の地震の対応を最優先にしてほしいということだと思います。ＴＰＰについては、また改めて、落ちついてしっかりと時間をとって議論しようじゃありませんか。きょう無理してこの審議を進めるのは、とにかくＴＰＰの審議を消化したいということではないかというふうに勘ぐってしまいます。ＴＰＰ特別委員会の議論は先送りにして、国会も地震対応に全力を挙げるべきであるということを強く申し上げて、次の質問者にバトンタッチをいたしたいと思います。
　ありがとうございます。
 —————————————
○西川委員長　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、政府参考人として気象庁地震火山部長上垣内修君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○升田委員　今回のこの地震で、まず、直接体に被害を受けた方もおります。震災というのはそのことが第一義であります。これは即座にやらにゃいけません。
　しかし一方で、第一次産業というか、農業ですね、農業関係。大地が変わっていくわけでありますので、そこでまた今度は、あしたの暮らしをどうしようかという二次的被害が同時に発生している。
　この二つの目線で、地域の困り事と産業的な困り事を同時に対応していかなきゃいけない、私はこのように思うわけであります。この災害でもって、その対応がおくれて、いわゆる経済対応、産業の支援の対応がおくれて、よもや、みずから命を絶つようなことが断じてあってはならない、私はこう思うんですね。これはみんな連鎖ですから。これは、働いている人も、けがされた人も、みんなつながりがありますので、その点は十二分に踏まえておいてほしい、このように思います。
　東北は、今、観光にも力を入れて、インバウンドが五十万人、ようやく昨年そういう数字になりました。これは東日本大震災が起こる前の数字なんですね。実は、あの大震災があってから、外国人の観光客がぐんと減少し、政府の御支援もあっただろうし、何よりも各自治体の頑張りがあった。しかし、五年かかって、ようやくもとに戻ったということです。
　この五年間、関係している方々は相当苦労したんですね。私も、いろいろな人から、観光業者から、あるいはホテルの経営者から、今の状況が半年続くならばうちはもう倒産だというようなことを聞きました。座して死を待つわけにはいかないので、もう社員全員で営業をかける。そして、地元が地元を救うという意味で、地元のホテル、旅館を使ってもらいたい、居酒屋を使ってもらいたいと、みんなで地域を盛り上げてきました。
　そこで、私が気になるのは、九州というのは、これも有数な観光地であろうと思うんですね、すばらしいところだと思うんです。私も何度も行きたいぐらいのところなんですが、このすばらしい観光地がもとに戻るまで相当力を入れていかなきゃいけない。
　これに対して、経産大臣、今どんな考えで、そして何を先にやろうとしているか。これは国交ですかね、観光ですから。国交大臣がいない。なぜ国交に観光があるのかも私は不思議なんですね。本来は、これは経済の問題でありますから経済産業大臣がお答えするのに、なぜ国交省が。これは委員会でも私は申し上げさせていただきましたけれども。
　では、総理、どうぞ。
○西川委員長　午後一時十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時一分休憩
 ————◇—————
 午後一時十分開議
○笠井委員　記録が残っていなくても、どういう中身かといって問い合わせたものに対して出てきたのがこれでしょう。真っ黒じゃないですか、全部。真っ黒じゃないですか。いや、この中に入っているんでしょう。そういうことも含めて、わからないじゃないですか。違いますよ。出てきた文書はこれでしょう、要求したのに対して出てきたのは。
　私は別に理事と議論するつもりはないですが、要求に対して出てきたのがこれですよ。そういうことですから、とにかく、これじゃだめだということですよ。誰も納得しませんよ。
　先ほど外務副大臣も言われたけれども、これまで、バイ、マルチの交渉でも秘密保持契約はなかったんですよ。今回でいえば、さっきも話がちゃんと出ました。合意した内容は、協定交渉に参加した後の各国とのやりとり等の交渉の具体的内容を秘密にすることはもちろんのこと、保持契約の内容自体も秘密にする、こんなことになっているわけでありまして、結局、そういう形で、これが幾ら意味があるとかそういう協定なんだと言われたって、その経過も含めて国民は全くわからないじゃないかという問題であって、だったら出したらいいじゃないですかという話なんですよ。
　どう言いわけしても国民を欺いたことになるんじゃないか。違うというんだったら、墨塗り、黒塗りにするんじゃなくて、交渉参加時の国民への約束に従って資料を国会に提出すべきだと思います。ちゃんと出してください。
○笠井委員　どこで合意したのか、その問題ですよ。どうですか。
○下地委員　これは初めからわかっているんです。自分たちだって、政権をとって、外務大臣もいて、こういう答弁をしてきた人が、人に対しては、他の政権に、野党になったら出しなさい出しなさいと言っているんですけれども、出さないことをわかりながら言っているのは理由があるわけよ。
　これは、二十四日に北海道の補欠選挙がある、京都の三区の補欠選挙がある。ＴＰＰの論議が進んで、支持を受けている共産党は反対、民進党は賛成、そういうふうなことの矛盾が出てくることが嫌だから、国会審議をそういうふうにやっているわけですよ。党内だって割れるかもしれない。
　私たちからすると、これはいいかげんなんですよ、いいかげんなこと。誰が考えても、この文書を出さないだけでとまって、自分たちのことはやらないというような……足立さんとちょっと違うのは、論理構成が私は正しいということなんですよ。
　私は、そういうことを考えると、今のこのＴＰＰの交渉をただ単にやらせないため、これをやることで野党統一というものの矛盾が出てくるから、この審議はやりたくない、そういうふうな態度でしかないんです、これは。
　もう少し委員長がしっかりして、こういうことはわかっているんだから、もうとめない、審議はとめない、総理が通したいと言っているんだから。こういうふうに野党の気をとってやるようなことはしない、そういう気持ちを、委員長、ちょっと答弁してくださいよ。
○西川委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十一分散会
平成二十八年四月十五日（金曜日）
 午前八時五十五分開議
　出席委員
 委員長　西川　公也君
 理事　笹川　博義君　理事　菅原　一秀君
 理事　鈴木　馨祐君　理事　福井 照君
 理事　吉川　貴盛君　理事　柿沢　未途君
 理事　近藤　洋介君　理事　上田 勇君
 井野　俊郎君 井上　貴博君
 小田原　潔君 勝沼　栄明君
 金子万寿夫君 北村　誠吾君
 関 芳弘君 田中　良生君
 武井　俊輔君 中川　郁子君
 原田　義昭君 福山 守君
 古川 康君 前川 恵君
 御法川信英君 宮川　典子君
 務台　俊介君 渡辺　孝一君
 緒方林太郎君 岸本　周平君
 黒岩　宇洋君 篠原 孝君
 玉木雄一郎君 福島　伸享君
 升田世喜男君 村岡　敏英君
 稲津 久君 岡本　三成君
 中川　康洋君 笠井 亮君
 畠山　和也君 丸山　穂高君
 …………………………………
 内閣総理大臣 安倍　晋三君
 法務大臣 岩城　光英君
 文部科学大臣 馳 浩君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 農林水産大臣 森山 裕君
 経済産業大臣 林 幹雄君
 環境大臣 丸川　珠代君
 国務大臣 石原　伸晃君
 防衛大臣政務官 藤丸 敏君
 衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長 辻本　頼昭君
 —————————————
委員の異動
四月十五日
　辞任 補欠選任
 小島　敏文君 金子万寿夫君
同日
　辞任 補欠選任
 金子万寿夫君 小島　敏文君
 —————————————
四月十五日
　ＴＰＰから撤退することに関する請願（島津幸広君紹介）（第一五八三号）
　同（真島省三君紹介）（第一五八四号）
は本委員会に付託された。
 ————◇—————
○西川委員長　
　この際、このたびの熊本県熊本地方を震源とする地震による被害でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　この際、安倍内閣総理大臣から発言を求められておりますので、これを許します。安倍内閣総理大臣。
○西川委員長　ただいまの総理の発言を踏まえ、総理の離席を認めたいと存じます。
　安倍総理は退席されて結構でございます。
　理事は委員長席にお集まりください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○西川委員長　速記を起こしてください。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前八時五十九分休憩
 ————◇—————
 〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕