maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十八年三月三日（金曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十二日
 辞任 補欠選任 
 松岡 徹君 神本美恵子君
 松下　新平君 尾立　源幸君
 浜田　昌良君 山下　栄一君
　三月三日
 辞任 補欠選任 
 小林美恵子君 小池 晃君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　眞人君
 理　事
 国井　正幸君
 小池　正勝君
 武見　敬三君
 直嶋　正行君
 松井　孝治君
 山下　栄一君
 委　員
 荒井　正吾君
 坂本由紀子君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 西銘順志郎君
 野村　哲郎君
 森元　恒雄君
 山内　俊夫君
 山本　順三君
 尾立　源幸君
 加藤　敏幸君
 神本美恵子君
 佐藤　雄平君
 谷 博之君
 那谷屋正義君
 藤末　健三君
 簗瀬 進君
 和田ひろ子君
 高野　博師君
 西田　実仁君
 小池 晃君
 小林美恵子君
 又市　征治君
 国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 竹中　平蔵君
 法務大臣 杉浦　正健君
 外務大臣 麻生　太郎君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 厚生労働大臣 川崎　二郎君
 農林水産大臣 中川　昭一君
 経済産業大臣 二階　俊博君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　安倍　晋三君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 沓掛　哲男君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 額賀福志郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融、
 経済財政政策）
 ） 与謝野　馨君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革）） 中馬　弘毅君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（科学技
 術政策、食品安
 全）） 松田　岩夫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（少子化
 ・男女共同参画
 ）） 猪口　邦子君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 鈴木　政二君
 副大臣
 内閣府副大臣 嘉数　知賢君
 防衛庁副長官 木村　太郎君
 外務副大臣 金田　勝年君
 財務副大臣 赤羽　一嘉君
 農林水産副大臣 三浦　一水君
 経済産業副大臣 松　あきら君
 国土交通副大臣 松村　龍二君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 平井たくや君
 財務大臣政務官 野上浩太郎君
 厚生労働大臣政
 務官 西川　京子君
 厚生労働大臣政
 務官 岡田 広君
 農林水産大臣政
 務官 小斉平敏文君
 経済産業大臣政
 務官 小林 温君
 国土交通大臣政
 務官 吉田　博美君
 ─────
 会計検査院長 大塚　宗春君
 ─────
 政府特別補佐人
 人事院総裁 佐藤　壮郎君
 内閣法制局長官 阪田　雅裕君
 公正取引委員会
 委員長 竹島　一彦君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総長 竹崎　博允君
 事務局側
 事務総長 川村　良典君
 常任委員会専門
 員 桐山　正敏君
 裁判官弾劾裁判所事務局側
 事務局長 阿部　隆洋君
 裁判官訴追委員会事務局側
 事務局長 白井 始君
 国立国会図書館側
 館長 黒澤　隆雄君
 政府参考人
 内閣官房知的財
 産戦略推進事務
 局次長 藤田　昌宏君
 内閣府政策統括
 官 東 良信君
 内閣府沖縄振興
 局長 藤岡　文七君
 宮内庁次長 風岡　典之君
 防衛庁防衛参事
 官 小島　康壽君
 防衛庁防衛局長 大古　和雄君
 防衛庁運用局長 山崎信之郎君
 防衛施設庁長官 北原　巖男君
 総務省行政評価
 局長 福井　良次君
 財務省主計局次
 長 鈴木　正規君
 厚生労働省医政
 局長 松谷有希雄君
 厚生労働省老健
 局長 磯部　文雄君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 社会保険庁長官 村瀬　清司君
 社会保険庁次長 小林　和弘君
 農林水産大臣官
 房技術総括審議
 官 染 英昭君
 資源エネルギー
 庁長官 小平　信因君
 説明員
 会計検査院事務
 総局次長 石野　秀世君
 参考人
 国民生活金融公
 庫総裁 薄井　信明君
 住宅金融公庫総
 裁 島田　精一君
 農林漁業金融公
 庫総裁 高木　勇樹君
 中小企業金融公
 庫総裁 水口　弘一君
 公営企業金融公
 庫総裁 渡邉　雄司君
 沖縄振興開発金
 融公庫理事長 松田　浩二君
 国際協力銀行総
 裁 篠沢　恭助君
 日本政策投資銀
 行総裁 小村 武君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○平成十六年度一般会計歳入歳出決算、平成十六
　年度特別会計歳入歳出決算、平成十六年度国税
　収納金整理資金受払計算書、平成十六年度政府
　関係機関決算書（内閣提出）
○平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　（内閣提出）
○平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書（
　内閣提出）
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　参議院では、参議院改革の一環として決算審査を重視しております。決算審査の充実に努め、その審査結果を予算編成に反映させようと取り組んでいるところでございます。そういう趣旨から、予算の審査に先立ち、決算委員会を本日開会したものでございます。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、松岡徹君、松下新平君及び浜田昌良君が委員を辞任され、補欠として神本美恵子君、尾立源幸君及び山下栄一君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に山下栄一君を指名いたします。
 ─────────────
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　端的に言いますと、経済界、工業界は何とかＦＴＡ進めてくれと、農業界はこれは反対強いんですよ。これがプラスマイナスで非常に難しい点で、工業製品はどんどん外国へ輸出して売り込んでいます。これをもっと相手が関税を下げてくれれば、投資環境を整備してくれればもっと輸出できると。ところが、相手国は農業製品を日本はもっと輸入してくれと言うんですよ。日本の農業界はもうこれは守れ守れと。ああ、そうでしょう、それじゃ。
　額にしたら、農業製品の額と工業製品の額、もう何倍も違う。全体から日本の貿易を活発にするというんだったらば、それは経済界の理由も分かるけれども、農業製品というのは単にお金で換算できない大事な点もあるんです。そこが日本も難しくて、最近は農業は一切もう輸入させないという考えから少し転換して、日本の農業製品も輸出できるんだと、守るばかりじゃなくて攻めろと。というのは、日本の農業製品も、端的に言えばリンゴとかイチゴとかどんどん輸出できるようになった。安売り競争では発展途上国にかなわない。だが、高くてもおいしいものというものをだんだん買い出した。最近はお米でも、日本は一切輸入しちゃいけないという状況から、日本のお米は高くてもうまいというんで買い出すようになってきた。米も輸出できるんだというそういう意欲で、ただ農業は守るだけじゃないと、農業も攻める、輸出すると。その代わりに輸入もある程度認めていいじゃないかと、そうしないとこのＦＴＡ交渉はなかなかうまくいかないと。工業製品と農業製品というものはプラスマイナス両方ありますけれども、両方考える。
　そのいい例、最近、農業団体も工業界も経済界も協力できる一つのいい端緒は、お米を輸出する場合に自動炊飯器とセットで売ろうと。自動炊飯器というのは工業界が作っているわけでしょう、大企業が。日本のお米がうまいというのはだんだん発展途上国が分かってきた。となると、高くても買いたいと。自国のお米より日本の米は二倍、三倍、四倍でも買おうというのが出てきた。ところが、お米はコシヒカリでも、うまいものでも炊き方によってまずくなっちゃう。炊き方が分からないというので、自動炊飯器だったら炊き方が分からなくたってちょっと見れば分かるんでというので、自動炊飯器とおいしい米をセットで売り込もうという知恵が出てきたのは、これはいい意味で明るい見通しだなと。
　農業製品も、守るだけじゃなくて、工業界と協力しながら輸出、攻める方も考えるべきだと。そういうことによって投資環境、各国と協力して整備していくという努力が必要じゃないかと思っています。
○委員長（中島眞人君）　午前の審査はこの程度とし、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（中島眞人君）　ただいまから決算委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、小林美恵子君が委員を辞任され、その補欠として小池晃君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　速記止めて。
 〔速記中止〕
○委員長（中島眞人君）　じゃ、場内でひとつ協議、理事会の問題等について……
　では、再度申し上げます。
　ただいまの件につきましては、その取扱いについて、後刻理事会において協議いたします。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　私は、後藤田先生のお話について、一人で立ち行かない人たちに対してはどのような支援をしなければいけないかということを申し上げているわけであります。国が、公共機関がどこまで支援すべきかと、これは極めて大事な政治の課題であります。
　しかしながら、国の発展、これを考えると自らの能力を発揮しやすい環境、自らを助ける精神と、欲望は無限、財源は有限ですから自らを律する精神、自らを助ける精神と自らを律する精神、これがないと企業も国家も社会も成り立っていかないと。そういう能力をいかに発揮しやすいような環境を整備することが政治にとって極めて大事であるということを申し上げているわけであります。
　と同時に、教育の問題におきましても、私は就任以来、学力がありながら学費を調達できない、親が突然亡くなったり事故に遭ったり倒産したり、そうした場合、学校に行けない人に対してはすべて学校に行けるような奨学金なり制度をつくれと拡充してまいりました。後で文科大臣が具体的な答弁をされると思いますが。
　今、日本は世界においても高校の進学率はトップクラスです。教育に力を入れる、自らの学費が調達できないような形で学校に行けないようなことではいけないということで、私はその教育に対する重視を取ってまいりました。現に、日本はかなり教育水準においても各国に比べて高くなっております。これからも、学力がありながら学費が調達できないから学校に行けないというような制度はなくさなきゃいけないし、充実していきます。これは、現実に積み重ねてまいりました。
　と同時に、格差はあるということを言っているんです。格差がなかったら逆にどうなるか、悪平等です。学校の問題が出ましたけれども、今まで習熟度別授業をしようという人だって、日教組は反対していたじゃないですか。悪平等、これは、こういうことを考えても、学校においても能力のある人とどうしても好き嫌いなり能力のない人がいます。能力のある人にはかなり進んだ授業が受けれるように、どうしても分からない子供に対しては分かるように教えて、ある一定の段階で分かるようになってから次の上のクラスに進むような習熟度別で教えないと、分からない授業出て子供が面白いわけないんです。だから、そういうような習熟度別授業を学校でも当然取っていくのがこれ子供にとってもいいのではないかということで、これもようやく最近私の考え方が、そうだなあということで、余り反対なく進められるように学校でも、日教組の皆さんも、大体そんなに反対しなくて習熟度別授業を進めてくれるようになりました。
　ですから、我々は、ある程度格差はありながら、どうしても立ち行かない人に対しての国の支援と、そして能力のある人をどんどん発揮しやすいような環境をつくっていくこと、こういう点についての格差というのは私はあっていいのではないかと。私は、悪平等というのは逆に努力した人が報われないということになりますので、努力する人が報われるような、能力を高められるような人は高める機会を……
○国務大臣（北側一雄君）　委員のおっしゃっているとおり、東京圏に様々な機能が集中をしていると。それが余り過度になってしまうと、例えば国の危機管理という観点からも、また国土の適切な利用という観点からも決して好ましくないと私も考えております。そういう意味で、国、都市と地方との交流を私は盛んにすることが非常に大事だと思っています。
　先般、内閣府が行いました調査でこういう調査があるわけでございますけれども、団塊世代がいよいよ来年から大量定年退職の時期に入ってまいります。七百万人の大量の方々がええ、辞められるわけでございますが、この方々の、どういう意思を持っているかといいますと、自分は、都市の住民の方々に調査したわけでございますが、二地域居住と言いまして、三八％の方々が将来は農山漁村に住みたいと、こうおっしゃっているんですね。で、団塊の世代は四六％、約半分の方が地方に住みたい、福島に住みたいと、こういうふうな願望を持っていらっしゃる。定住したいとおっしゃっている方々も、定住したいと思っている方も三割も団塊世代いらっしゃるわけなんですね。
　そういうことで、私は、こういう二地域の居住だとか、それから将来は自分は地方に居住したいんだと、こういうのをしっかり支援をしていく体制を国と地方とが一緒になって連携取ってやっていくということが非常に大事じゃないかな。
　さらには、各地域地域ですばらしい財産がございます。私もつい最近福島に行かしていただきましたが、すばらしい県だと思いますよね。福島県というのは、果物でいいますと上限と南限が重なっておりまして、どんな果物も福島県にはあります。温泉も一杯あります。すばらしい魅力ある地域だと思うんですが、こういうのを発揮して、例えば観光の振興に、今も図られておられますけれども、そうしますと、これもまた地域の振興につながってくるわけでございまして、こうした交流をしっかりと重ねていくことが非常に大事だと。そういう計画を現在国土形成計画の中でもきちんと議論して位置付けてやっていきたいと思っております。
○尾立源幸君　総理に感想をお聞きしたかったわけでございますが、もう少し同じようなたぐいのものがございますので、後でまとめて聞かせていただきたいと思います。
　発生主義、今これから検討しておると前向きなお話でございますが、もう一つ、政府の方では、今まで大福帳だったものを複式簿記というものを使って、貸借対照表、今おっしゃいました国の持っている資産や負債の一覧表を作って財務管理に生かしていこう、また政策実現に掛かった費用を一覧できるようなものも作ろう、また民間企業のキャッシュフローに相当するようなものを作ろうと、このような動きをされていることは承知しております。
　そんな中で、政府の財政制度審議会、二〇〇三年に行った公会計制度の海外の報告書というのを読ませていただきました。そういたしますと、その報告書の中には、アメリカ、イギリス、フランス、カナダ、今私が申し上げました発生主義、複式簿記に基づく会計というものを実際にもうやっておるんですね。ええ、やっております。
　そしてまた、このパネルをちょっと見ていただきたいんですが、もう一つ問題点がございます。（資料提示）もう一つ、このピラミッドみたいなものがあるんです。これ、私、氷山のつもりで作ったがピラミッドにちょっとなっちゃったんですけど、済みません。
 〔委員長退席、理事国井正幸君着席〕
　これは大変複雑な表でございますが、いろいろ先ほど来、一般会計、特別会計等々というお話が出てきました。それを一覧にしたものでございます。
　まず、この一番上の赤い三角形のとんがっている部分が一般会計の歳出純額ということで、ネットで使える額が約三十三・六兆円、これが所得税や法人税で集められてくるわけでございますが、問題はその下でございます。その下、特別会計。これは三十一会計、六十三勘定という、まあ六十三のお財布がここにまたあるわけでございます。
　さらに、その下に話が続いておりまして、独立行政法人、また特殊法人という都合百三十三の法人がございます。ここの財務の規模を申し上げますと、先ほど赤のところは言いました。三十三・六兆。何と、特別会計は純額で二百二十五兆。さらに、この特殊法人等々から天下り先への財政支出、これはまた後で申し上げますが、五兆五千億以上このようなものがあるということを御認識、総理、いただきたいと思います。
　実は、この全体像を、総理といえども谷垣財務大臣といえども、だれも実際のところは失礼ですが分かっていない。多分、竹中大臣も全部はお分かりになっていらっしゃらないと思います。今うなずいていらっしゃると思います。
　しかしながら、企業会計であるならば、どんなに複雑な会社も一つの会計で表します。子会社、孫会社、関連会社、関係会社が百、二百、三百あろうとも、正に連結決算というものを採用すればこれが全部一つで見れるようになるわけでございます。だから、世界の冠たる例えば自動車メーカーのトヨタ、ソニー、どんなところも社長や財務部長は自分のグループ会社の全体像というものをきっちりと認識をしておるわけでございます。それで、連結決算を行わないとどうなるか。ライブドア、カネボウ、粉飾をやっています。正に連結を意図的に外すことによってそういった粉飾が行われているのはもう御承知のとおりでございます。
　アメリカ、カナダでは、政府が今申し上げました複式簿記、発生主義、この連結主義というものを全部取り入れて政府の会計を作り上げておるわけでございます。竹中大臣、質問じゃございません。アメリカのいいところを取り入れましょうよ、こういうところはね。
　しつこいようですが、もう少しこの会計の良さを言葉で説明すると、いろんなところで例えば陸上競技をやっています、いろんな会場で。それを代々木の国立競技場に集まっていただいて、トラック競技、これは一般会計でございますか、そしてフィールドの競技、砲丸投げや円盤投げ、そういったものをこの特別会計として集めて、さらにそれを我々納税者が、観客から、スタンドの観客席から観客として見れる、観戦できる、これが連結決算のいいところでございます。
　先ほど来総理も、民主党はいいもの提案しろと、いいものは取り入れるよとおっしゃっていただいております。是非、こういった方向性で国民のための会計をやろうではございませんか。
　総理の御意見をいただきたいと思います。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　予算は極めて複雑で、今言った、尾立さんみたいに会計士の専門的な知識や見識ある方はなかなか少ないものですから、今のような御指摘、できるだけ国民にも素人にも分かりやすい会計、財政、歳入歳出示すということは大変いいことだと思っております。
　先ほども、現金主義がいいか発生主義がいいかという点につきましては今即断はできませんけれども、そのような会計を分かりやすく提示する、この努力は今後続けていかなきゃならないと思っております。
 〔理事国井正幸君退席、委員長着席〕
○国務大臣（麻生太郎君）　今のお話の中で、海外に向けて実はいろいろ、例えば「おしん」なんというＮＨＫのテレビ番組の貸出しは、何十か国だかちょっと正確には覚えがない、九十何か国近く行っていると思いますが、これはもう繰り返し、日本というと「おしん」というイメージがダブルで重なるぐらい、今どきあんなのおらへんがなと思いましたけれども、正直これはすごいことになっております。例えば「プロジェクトＸ」を始め、いろいろ海外に出してもいいような番組を一杯持っておりますので、それをやる一つだと思います。
　それから、さっき触れられませんでしたけれども、ＢＢＣの場合は、あれはイギリスの国営放送ですが、日本で見られるＢＢＣにはカタールエアラインとかシンガポールエアライン、いろいろほかの国の
○小池晃君　そういうものは保険が認められないという前提のようにおっしゃるけれども、今までの日本の医療というのは、高度の医療、新しい技術が開発される、新しい技術が出てくる、それをしっかり保険で認めるという方向で今までの医療政策というのは進んできたんですよ。それが、本当に時間が掛かるという問題ありましたよ。しかし、総理が言うように、それはもう保険じゃ利かないんだからという議論にしちゃったら、どんどんどんどん自費部分が広がっていくという流れにならざるを得ないんですよ。
　正に今回の改悪法案というのは、そういう方向を私は本当に加速する危険があると思っている。そう言っているのは、私だけではない。アメリカの保険会社なんかはそのことを今盛んに宣伝しているわけであります。（資料提示）
　これ、ごらんいただきたいのは、全国紙、ぶち抜きで
　患者負担増というのも深刻な受診抑制をもたらすけれども、私は、その公的保険の、今言われたような公的保険の範囲を狭めていって保険外負担が増えていくというのは、医療保険制度の土台を掘り崩すことになると思うんです。保険で診てもらえる範囲が小さくなれば、差額を払わなければ、その分が出せない人は適切な治療を受けられない、そういうことになっちゃうんです。収入の差、支払能力の差が治療内容の格差になっていくと。今までの日本というのは、どんなに先進医療でもできるだけ保険で診ようじゃないかという方向で頑張ってきたと。それをやめてしまうということになる。民間保険に入って高い保険料を払わなければ、影の医療費も、のし掛かる自己負担も支払えない、こうすればまともな治療を受けられない。
　総理、日本の医療をそんな姿にしてしまっていいのかということを今問われているんじゃないんですか。その点についてどういうお考えですか。総理、お答えいただきたい。
○委員長（中島眞人君）　他に御発言もないようですから、本日の審査はこの程度といたします。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（中島眞人君）　この際、お諮りいたします。
　今後、省庁別に審査を行うに当たりまして、各省各庁及び政府関係機関から提出されております決算の概要説明及び決算検査の概要説明の聴取につきましては、議事の都合により、いずれもこれを省略し、本日の会議録の末尾に掲載したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時十三分散会
平成十八年二月二十二日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月十五日
 辞任 補欠選任 
 藤本　祐司君 和田ひろ子君
　二月二十一日
 辞任 補欠選任 
 尾立　源幸君 松下　新平君
 神本美恵子君 松岡 徹君
 山下　栄一君 浜田　昌良君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　眞人君
 理　事
 国井　正幸君
 小池　正勝君
 武見　敬三君
 直嶋　正行君
 松井　孝治君
 委　員
 荒井　正吾君
 坂本由紀子君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 西銘順志郎君
 野村　哲郎君
 森元　恒雄君
 山内　俊夫君
 山本　順三君
 加藤　敏幸君
 佐藤　雄平君
 谷 博之君
 那谷屋正義君
 藤末　健三君
 松岡 徹君
 松下　新平君
 簗瀬 進君
 和田ひろ子君
 高野　博師君
 西田　実仁君
 浜田　昌良君
 小林美恵子君
 又市　征治君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 桐山　正敏君
 参考人
 同志社大学政策
 学部・大学院総
 合政策科学研究
 科教授 山谷　清志君
 ジャーナリスト
 東北公益文科大
 学大学院教授 北沢 栄君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○平成十六年度一般会計歳入歳出決算、平成十六
　年度特別会計歳入歳出決算、平成十六年度国税
　収納金整理資金受払計算書、平成十六年度政府
　関係機関決算書（内閣提出）
○平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　（内閣提出）
○平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書（
　内閣提出）
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、藤本祐司君、山下栄一君、神本美恵子君及び尾立源幸君が委員を辞任され、補欠として和田ひろ子君、浜田昌良君、松岡徹君及び松下新平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　他に御発言もないようですから、これをもちまして参考人に対する質疑を終了いたします。
　両参考人に一言お礼のごあいさつを申し上げます。
　本日は、長時間にわたり大変貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日の審査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午前十一時五十三分散会
平成十八年二月十五日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十五日
 辞任 補欠選任 
 松下　新平君 尾立　源幸君
 浮島とも子君 高野　博師君
　一月二十六日
 辞任 補欠選任 
 喜納　昌吉君 藤末　健三君
　二月一日
 辞任 補欠選任 
 加藤　敏幸君 若林　秀樹君
 小林美恵子君 紙 智子君
　二月二日
 辞任 補欠選任 
 那谷屋正義君 下田　敦子君
 若林　秀樹君 加藤　敏幸君
 西田　実仁君 鰐淵　洋子君
 紙 智子君 小林美恵子君
　二月三日
 辞任 補欠選任 
 下田　敦子君 那谷屋正義君
 鰐淵　洋子君 西田　実仁君
　二月十四日
 辞任 補欠選任 
 和田ひろ子君 藤本　祐司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　眞人君
 理　事
 国井　正幸君
 小池　正勝君
 武見　敬三君
 直嶋　正行君
 松井　孝治君
 山下　栄一君
 委　員
 荒井　正吾君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 西銘順志郎君
 野村　哲郎君
 森元　恒雄君
 山内　俊夫君
 山本　順三君
 尾立　源幸君
 加藤　敏幸君
 神本美恵子君
 佐藤　雄平君
 谷 博之君
 那谷屋正義君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 簗瀬 進君
 西田　実仁君
 小林美恵子君
 又市　征治君
 ─────
 会計検査院長 大塚　宗春君
 検査官 伏屋　和彦君
 ─────
 事務局側
 常任委員会専門
 員 桐山　正敏君
 参考人
 中央大学法学部
 教授 富田　俊基君
 新潟大学経済学
 部・大学院経済
 学研究科助教授 桜内　文城君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○平成十六年度一般会計歳入歳出決算、平成十六
　年度特別会計歳入歳出決算、平成十六年度国税
　収納金整理資金受払計算書、平成十六年度政府
　関係機関決算書（内閣提出）
○平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　（内閣提出）
○平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書（
　内閣提出）
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、松下新平君、浮島とも子君、喜納昌吉君及び和田ひろ子君が委員を辞任され、補欠として尾立源幸君、高野博師君、藤末健三君及び藤本祐司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十六年度決算外二件の審査のため、本日の委員会に中央大学法学部教授富田俊基君及び新潟大学経済学部・大学院経済学研究科助教授桜内文城君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　予定の時間が参りましたので、これをもちまして参考人に対する質疑を終了いたします。
　両参考人に一言お礼のごあいさつを申し上げます。
　本日は、長時間にわたり大変貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　本日の審査はこの程度にとどめます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（中島眞人君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十六年度決算外二件の審査のため、来る二十二日午前十時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成十八年一月二十五日（水曜日）
 午後五時三十四分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 中島　眞人君
 理　事 国井　正幸君
 理　事 小池　正勝君
 理　事 武見　敬三君
 理　事 直嶋　正行君
 理　事 松井　孝治君
 理　事 山下　栄一君
 荒井　正吾君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 西銘順志郎君
 野村　哲郎君
 森元　恒雄君
 山内　俊夫君
 山本　順三君
 尾立　源幸君
 加藤　敏幸君
 神本美恵子君
 佐藤　雄平君
 谷 博之君
 那谷屋正義君
 藤末　健三君
 簗瀬 進君
 和田ひろ子君
 高野　博師君
 西田　実仁君
 小林美恵子君
 又市　征治君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十四日
 辞任 補欠選任 
 尾立　源幸君 松下　新平君
 高野　博師君 浮島とも子君
　一月二十五日
 辞任 補欠選任 
 藤末　健三君 喜納　昌吉君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　眞人君
 理　事
 国井　正幸君
 小池　正勝君
 武見　敬三君
 直嶋　正行君
 松井　孝治君
 山下　栄一君
 委　員
 荒井　正吾君
 坂本由紀子君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 森元　恒雄君
 山内　俊夫君
 山本　順三君
 加藤　敏幸君
 神本美恵子君
 喜納　昌吉君
 佐藤　雄平君
 谷 博之君
 那谷屋正義君
 松下　新平君
 簗瀬 進君
 和田ひろ子君
 浮島とも子君
 西田　実仁君
 小林美恵子君
 又市　征治君
 国務大臣
 財務大臣 谷垣　禎一君
 副大臣
 財務副大臣 赤羽　一嘉君
 ─────
 会計検査院長職
 務代行
 検査官 大塚　宗春君
 ─────
 事務局側
 常任委員会専門
 員 桐山　正敏君
 説明員
 会計検査院事務
 総局次長 石野　秀世君
 会計検査院事務
 総局第一局長 諸澤　治郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○平成十六年度一般会計歳入歳出決算、平成十六
　年度特別会計歳入歳出決算、平成十六年度国税
　収納金整理資金受払計算書、平成十六年度政府
　関係機関決算書（内閣提出）
○平成十六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　（内閣提出）
○平成十六年度国有財産無償貸付状況総計算書（
　内閣提出）
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、富岡由紀夫君、島田智哉子君、水岡俊一君、伊達忠一君、秋元司君、小泉顕雄君、山下英利君、尾立源幸君及び藤末健三君が委員を辞任され、補欠として谷博之君、神本美恵子君、簗瀬進君、西銘順志郎君、野村哲郎君、森元恒雄君、山内俊夫君、松下新平君及び喜納昌吉君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　以上で説明の聴取は終了いたしました。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十六年度決算外二件の審査並びに国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求め、その説明を聴取することとし、この手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○委員長（中島眞人君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十六年度決算外二件の審査並びに国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査のため、必要に応じ政府関係機関等の役職員を参考人として出席を求めることとし、日時及び人選等につきましては、これをあらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島眞人君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後六時十三分散会
平成十八年十二月十九日（火曜日）
 午前十一時十分開議
　出席委員
 委員長　仙谷　由人君
 理事　鴨下　一郎君　理事　北村　誠吾君
 理事　柴山　昌彦君　理事　渡海紀三朗君
 理事　平田　耕一君　理事　古川　元久君
 理事　松本　大輔君
 赤池　誠章君 浮島　敏男君
 片山さつき君 亀岡　偉民君
 佐藤ゆかり君 鈴木　馨祐君
 玉沢徳一郎君 中山　泰秀君
 西本　勝子君 広津　素子君
 福岡　資麿君 藤井　勇治君
 古屋　圭司君 宮下　一郎君
 茂木　敏充君 森山 裕君
 矢野　隆司君 安井潤一郎君
 山本ともひろ君 赤松　広隆君
 岩國　哲人君 金田　誠一君
 吉良　州司君 玄葉光一郎君
 武正　公一君 松本 龍君
 神崎　武法君 鈴木　宗男君
 …………………………………
 決算行政監視委員会専門員　藤野 進君
 —————————————
委員の異動
十二月十九日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 宮下　一郎君
 坂井 学君 亀岡　偉民君
 杉村　太蔵君 山本ともひろ君
 保坂 武君 森山 裕君
同日
　辞任 補欠選任
 亀岡　偉民君 坂井 学君
 宮下　一郎君 江藤 拓君
 森山 裕君 保坂 武君
 山本ともひろ君 杉村　太蔵君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○仙谷委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　すなわち、決算の適正を期し、行政監視の機能を果たすため、お手元の印刷物にありますとおり
　平成十七年度決算外二件
　平成十七年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）外四件の承諾を求めるの件
　歳入歳出の実況に関する件外五件
以上の各件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仙谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仙谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仙谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十二分散会
○仙谷委員長　
　歳入歳出の実況に関する件及び行政監視に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、参考人として独立行政法人都市再生機構理事長小野邦久君及び日本中央競馬会理事長高橋政行君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仙谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　引き続き、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官株丹達也君、人事院事務総局職員福祉局長吉田耕三君、人事院事務総局給与局長関戸秀明君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、総務省自治行政局長藤井昭夫君、総務省自治行政局公務員部長上田紘士君、総務省自治行政局選挙部長久元喜造君、総務省自治財政局長岡本保君、法務省矯正局長小貫芳信君、外務省大臣官房長塩尻孝二郎君、外務省大臣官房審議官長嶺安政君、外務省大臣官房参事官梅田邦夫君、外務省国際協力局長別所浩郎君、財務省大臣官房審議官中村明雄君、財務省主計局次長松元崇君、財務省主計局次長真砂靖君、財務省国際局次長玉木林太郎君、厚生労働省大臣官房長太田俊明君、厚生労働省大臣官房審議官宮坂亘君、厚生労働省大臣官房審議官御園慎一郎君、厚生労働省医政局長松谷有希雄君、厚生労働省医薬食品局長高橋直人君、厚生労働省老健局長阿曽沼慎司君、厚生労働省保険局長水田邦雄君、厚生労働省年金局長渡辺芳樹君、厚生労働省政策統括官金子順一君、社会保険庁長官村瀬清司君、農林水産省生産局長西川孝一君、資源エネルギー庁資源・燃料部長岩井良行君、国土交通省大臣官房審議官川本正一郎君、国土交通省住宅局長榊正剛君及び環境省地球環境局長南川秀樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仙谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 —————————————
○古屋（範）委員　尾身大臣の方から、閣僚懇談会で御指摘をいただいたということでございます。また、今御答弁の中でも触れられておりました、今回の報告の中で特に目を引きますのは、新聞報道もされておりましたけれども、厚生労働省の出先機関である全国四十七すべての労働局で不正あるいは不適切な会計処理が行われていたとの会計検査院の指摘でございます。全国すべての労働局に腐敗が広がっていた。憤りを覚えるのは私一人だけではないというふうに思います。
　一昨年でありましたか、広島と兵庫の労働局で不正経理が発覚をいたしまして、職員が逮捕される事態になったということでありまして、検査院が二年越しで全国の労働局を検査したということでございます。そして、その結果、昨年度までに指摘された額を含め、平成十一年度から十六年度までの不正、不適切経理は、何と総額七十八億円に上ると認定をされたところでございます。
　こうした労働局の不正に関しまして、一昨年から指摘をされており、これまでも不正経理等の事実が明らかにされた段階で厚労省は改善の取り組みを行ってきたものというふうに考えますが、今回、四十七局すべてで不正経理が確認をされ、手法などもある程度共通されるというようなことも考え合わせますと、これは組織的あるいは体質的な問題ではなかったのかと言わざるを得ないわけであります。
　このように労働局でこれだけ大きな不正が長く見逃されてきた背景といたしまして、中央省庁からの出先機関であるために検査院の検査また内部監査が及びにくいとの指摘もございますが、厚労省としてどのようにお考えでありましょうか。
 〔委員長退席、古川（元）委員長代理着席〕
○松野大臣政務官　今般、会計検査院の検査結果におきまして不正経理等の指摘を受けたことは、極めて遺憾であります。国民の信頼を損ねたことに対しまして、深くおわびを申し上げる次第であります。
　検査結果は、国会での御議論を踏まえ会計検査院において厳正に行われ、当省といたしましてもこれに全面的に協力をしてきた結果取りまとめられたものであり、当省として重く受けとめております。
　この検査の過程で、私的着服を行う等、犯罪事実がないか、多くの関係者から聞き取りを行うなど綿密な調査を行った上で、私的着服の事実が明らかになった個人については、告発を行う等、厳正な対応をとったところであります。
　不正の事実が判明をした平成十六年以降、会計法令を遵守した会計事務の適正な執行について指示を行うとともに、昨年七月には、不正経理を実行し、または指示した者について懲戒免職を原則として対応することなど、再発防止策を講じてきたところであります。
　さらに今後は、新たに外部の専門家の参画による法令遵守体制の整備を図るとともに、内部監査については一層の強化を図ることによって、再発防止を強化、徹底することとしております。これによって、不正経理等が現に行われていないことをしっかり点検、確保してまいりたいと考えております。
 〔古川（元）委員長代理退席、委員長着席〕
○仙谷委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時八分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○長妻委員　これは大変申しわけありませんけれども、今後、会計検査院の検査対象にＯＢが天下っている、そこに対する甘い検査があった場合、いや、ＯＢがいるから甘いんだというふうに私は、申しわけないですけれども、疑ってしまいます。そういう意味でも、天下りをやめて、公表基準を明確に、基準、ガイドラインは打ち出していただきたいということをお願いを強く申し上げます。
　そして、次の問題でございますけれども、皆様方のもとに国土交通省総合政策局からいただいた資料をお配りしておりますけれども、この資料の中で三枚の、私は何か裏金帳簿の疑いがあるのかなと思うような帳簿をいただきました。
　ここを見ますと、例えば一月十六日、忘年会二次会等振り込み七万九千円。三月十六日、総務課三万円。確定申告還付金四人分二十八万三千二百円、これは収入です、こっちは。それと、用地ヒアリング精算、七月三日、十六万八千九百二十五円。あるいは、ビールとか懇親会代、打ち上げ、弁当代等々、いろいろなことが書いてございます。
　しかし、これを見ると、毎月毎月、例えば一月では一月十六日に一月分ということで二万八千円の収入がある。これは、いろいろな福利厚生費として職員の方から会費を受け取って入金しているということで、国土交通省によると、親睦会費を書いた覚書メモだ、こういうような御説明でございました。
　しかし、職員の会費だけでやっているんだったら私は問題ないと思うのでございますが、ほとんどの収入はある出版社からのものでございまして、この出版社が五回に分けて、この帳簿はことしの一月から八月二十二日までで切れておりますけれども、その間、五回に分けてトータルで七百五万四千三百四十三円振り込まれているわけでございます。一月十六日に三百万円、四月五日に二百六十一万円、五月十五日に二十万円、五月十五日に、同じ日に分けて四十一万円、六月十五日に八十一万円と、五回振り込まれておりますが、この五回の入金というのは、それぞれ、いつ作業をした、そして何の対価なのか。五回、それぞれ簡潔にお示しいただきたいと思います。
 〔委員長退席、古川（元）委員長代理着席〕
○冬柴国務大臣　執筆にかかわった人ではありません。
　この補佐は、常に席にいる人でございまして、所員が、昼食あるいはいろいろな買い物がそこに書かれていますけれども、そういうものをその方に預けまして、そして逐次それを支出していただいた、そういう関係である。
　それは、私は、補佐という名前が出た以上は、私ども国土交通省の職務に関係があることをやったのかどうかということは調査する必要があるという判断のもとに調査をいたしました。そうしますと、そういうことが明らかになりましたので、それは、金銭を受託、いわゆる消費寄託しただけでありますから税は発生しない。それは、税務当局もそのように言っていますし、事実もそうであると確認をいたしました。
 〔古川（元）委員長代理退席、委員長着席〕
○岩國委員　政府紙幣を借金と考えているところが私はお考えが足りないと思うんです。
　政府紙幣の発行は、株式会社でいえば、自己株式を、自分の株式を発行することなんです。他人資本を入れることじゃありません。社債を発行するか、株式を発行するか。日銀が紙幣を発行するというのは、日銀が借金をしていることじゃないでしょう。国が紙幣を発行している。それでは、五百円玉、百円玉は、自分が借金をしていることなんですか。そうではないでしょう。国にはそういう通貨発行権というのがあって、それを日銀に今、委託しているだけでしょう。なぜ国自身がそれをやろうとしないのか。
　さらに、私は、財務省はもっとまじめに勉強し、研究し、そして国民にとって異常なこの事態をどのような方法で切り抜けるのかについて研究していただきたいということを要望して、私の質問を終わります。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○仙谷委員長　これにて説明は終わりました。
 ————◇—————
○仙谷委員長　これにて平成十七年度決算外二件の概要の説明は終わりました。
 —————————————
○仙谷委員長　この際、資料要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十七年度決算の審査に当たり、決算の検査報告に掲記されました会計検査院の指摘事項に対する関係責任者の処分状況調べについて、財務省当局に対してその提出を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仙谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 ————◇—————
○仙谷委員長　この際、御報告いたします。
　去る十一月十七日、議長より本委員会に送付されました、議員松本剛明君外四十五名からの中央省庁の補助金等交付状況、事業発注状況及び国家公務員の再就職状況に関する予備的調査の要請につきましては、理事間の協議により、衆議院規則第五十六条の三第三項によって、去る十一月二十二日、調査局長に対し、予備的調査を命じましたので、御報告いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時三十二分散会
本国会召集日（平成十八年九月二十六日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　筒井　信隆君
 理事　伊藤　達也君　理事　北村　誠吾君
 理事　柴山　昌彦君　理事　平田　耕一君
 理事　吉田六左エ門君　理事　前田　雄吉君
 理事　松本 龍君　理事　斉藤　鉄夫君
 赤池　誠章君 今津 寛君
 浮島　敏男君 大野　松茂君
 坂井 学君 鈴木　馨祐君
 土屋　正忠君 冨岡 勉君
 中山　泰秀君 西本　勝子君
 広津　素子君 藤井　勇治君
 矢野　隆司君 安井潤一郎君
 若宮　健嗣君 池田　元久君
 太田　和美君 岡田　克也君
 金田　誠一君 玄葉光一郎君
 田名部匡代君 福田　昭夫君
 松本　剛明君 佐藤　茂樹君
 東 順治君 亀井　久興君
 江藤 拓君 鈴木　宗男君
 古屋　圭司君 保坂 武君
 —————————————
九月二十八日
　筒井信隆君委員長辞任につき、その補欠として仙谷由人君が議院において、委員長に選任された。
平成十八年十月十九日（木曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　仙谷　由人君
 理事　鴨下　一郎君　理事　北村　誠吾君
 理事　柴山　昌彦君　理事　渡海紀三朗君
 理事　平田　耕一君　理事　古川　元久君
 理事　松本　大輔君　理事　松本 龍君
 理事　古屋　範子君
 赤池　誠章君 浮島　敏男君
 北村　茂男君 坂井 学君
 杉村　太蔵君 鈴木　馨祐君
 冨岡 勉君 西本　勝子君
 広津　素子君 福岡　資麿君
 藤井　勇治君 茂木　敏充君
 矢野　隆司君 安井潤一郎君
 赤松　広隆君 岩國　哲人君
 吉良　州司君 玄葉光一郎君
 武正　公一君 神崎　武法君
 塩川　鉄也君 鈴木　宗男君
 古屋　圭司君 保坂 武君
 …………………………………
 決算行政監視委員会専門員　藤野 進君
 —————————————
委員の異動
九月二十六日
　辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 中野 清君
 今津 寛君 櫻田　義孝君
 大野　松茂君 馳 浩君
 坂井 学君 河本　三郎君
 鈴木　馨祐君 江崎　鐵磨君
 冨岡 勉君 西野あきら君
 中山　泰秀君 嘉数　知賢君
 西本　勝子君 宮腰　光寛君
 藤井　勇治君 河野　太郎君
 若宮　健嗣君 山口　泰明君
同月二十七日
　辞任 補欠選任
 伊藤　達也君 吉川　貴盛君
 江崎　鐵磨君 鈴木　馨祐君
 嘉数　知賢君 中山　泰秀君
 河野　太郎君 藤井　勇治君
 河本　三郎君 坂井 学君
 櫻田　義孝君 今津 寛君
 土屋　正忠君 御法川信英君
 中野 清君 赤池　誠章君
 西野あきら君 冨岡 勉君
 宮腰　光寛君 西本　勝子君
 山口　泰明君 若宮　健嗣君
 吉田六左エ門君 小此木八郎君
 福田　昭夫君 仙谷　由人君
 佐藤　茂樹君 漆原　良夫君
 斉藤　鉄夫君 古屋　範子君
 東 順治君 神崎　武法君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 池田　元久君 赤松　広隆君
 太田　和美君 岩國　哲人君
 岡田　克也君 吉良　州司君
 玄葉光一郎君 小宮山泰子君
 田名部匡代君 武正　公一君
 筒井　信隆君 古川　元久君
 前田　雄吉君 松本　大輔君
 松本　剛明君 鉢呂　吉雄君
十月二日
　辞任 補欠選任
 馳 浩君 玉沢徳一郎君
 御法川信英君 渡海紀三朗君
 吉川　貴盛君 茂木　敏充君
同月三日
　辞任 補欠選任
 今津 寛君 鴨下　一郎君
 小此木八郎君 杉村　太蔵君
 若宮　健嗣君 福岡　資麿君
 小宮山泰子君 玄葉光一郎君
同月四日
　辞任
 亀井　久興君
同日
 補欠選任
 塩川　鉄也君
同月十九日
　辞任 補欠選任
 中山　泰秀君 北村　茂男君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　茂男君 中山　泰秀君
同日
　理事伊藤達也君、吉田六左エ門君及び斉藤鉄夫君九月二十七日委員辞任につき、その補欠として鴨下一郎君、渡海紀三朗君及び古屋範子君が理事に当選した。
同日
　理事前田雄吉君九月二十八日委員辞任につき、その補欠として松本大輔君が理事に当選した。
同日
　理事松本龍君同日理事辞任につき、その補欠として古川元久君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十六日
　平成十七年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百六十四回国会、内閣提出）
　平成十七年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百六十四回国会、内閣提出）
　平成十七年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百六十四回国会、内閣提出）
　平成十七年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百六十四回国会、内閣提出）
　平成十七年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百六十四回国会、内閣提出）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○仙谷委員長　
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　このたび、決算行政監視委員長に選任されました仙谷由人でございます。その職責の重大さを自覚し、努めてまいりたいと存じます。
　本委員会の任務は、決算全般について審査し、その結果を将来の予算の編成、執行に反映させ、平成九年、第百四十一回国会における国会法及び衆議院規則の改正により本委員会が設置され、行政監視に資する制度の整備、創設にかかわる諸改革がなされたことの本意と経緯を再確認し、加えて平成十年一月二十八日の理事会における申し合わせに沿って活動し、行政監視についての本院における中核的役割を果たすことであります。
　その使命を果たすことにより、国民の政治と政府に対する信頼を取り戻し、増幅させ、もって国民生活の健全な発展に資することが国民の負託にこたえるものであると存じます。
　委員各位の御協力、御指導をいただき、公正かつ円滑な委員会運営に努め、審議の充実と強化を図ってまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○仙谷委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事松本龍君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仙谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　引き続き、理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仙谷委員長　御異議なしと認めます。
　それでは
 鴨下　一郎君 渡海紀三朗君
 古川　元久君 松本　大輔君
 及び　古屋　範子君
を理事に指名いたします。
 ————◇—————
○仙谷委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　すなわち、決算の適正を期し、行政監視の機能を果たすため
　一、歳入歳出の実況に関する事項
　二、国有財産の増減及び現況に関する事項
　三、政府関係機関の経理に関する事項
　四、国が資本金を出資している法人の会計に関する事項
　五、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する事項
　六、行政監視に関する事項
以上の各事項につきまして、関係各方面からの説明聴取、小委員会の設置及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○仙谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五分散会