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○金子国務大臣　このたび、国土交通大臣、観光立国担当大臣、海洋政策担当大臣を拝命いたしました金子一義でございます。
　委員長を初め理事並びに委員の皆様方におかれましては、御指導のほどよろしくお願いを申し上げます。
　第百七十回国会における御審議に当たり、国土交通行政の当面の諸課題について、私の考え方を述べさせていただきます。
　国土交通行政は、国土政策、社会資本整備、交通政策、観光政策、海洋政策等を総合的に推進するという幅広い任務を担っており、そのいずれもが国民生活に密着するものであります。
　このような国土交通行政の推進に当たっては、何よりも国民の皆様の信頼が欠かせません。不適切な支出の是正、入札談合の根絶など、たゆまざる改革に全力で取り組み、国土交通行政を推進してまいります。
　自然災害や事故などから国民の生命や財産を守ることは国土交通省の重要な使命であり、国民の安全・安心基盤の確立に取り組みます。
　本年六月、七月に発生をしました岩手・宮城内陸地震、岩手県沿岸北部地震については、被災当日から、緊急災害対策派遣隊、ＴＥＣ—ＦＯＲＣＥを派遣しまして、被災地における一日も早い安全確保のための支援を行い、また、海上保安庁においても百五十三名の孤立者を救助するなど、関係者から広く評価をしていただきました。今後も災害を未然に防ぐ予防対策を基本としつつ、災害時の緊急対応体制の充実、被災地の復旧復興の支援を積極的に推進してまいります。
　局地的な集中豪雨への対応については、着実な河川整備の推進とともに、雨水貯留施設の整備等流域における対策や予警報の充実など、ハード、ソフトを組み合わせて豪雨対策に全力を尽くしてまいります。
　また、運輸安全マネジメント制度の一層の充実や保安監査の強化、本年十月一日に設置されました運輸安全委員会による事故原因究明及び再発防止機能により、公共交通の安全性の一層の向上を図ります。
　さらに、巡視船艇等の緊急整備や複数クルー制の拡充等海上保安体制の充実強化、海賊問題への対応、日本籍船、日本人船員の確保、育成による安定的な海上輸送の確保、海洋調査の推進など、新たな海洋立国の実現に向けた取り組みを推進してまいります。
　世界経済の成長鈍化と資源・食料価格の高騰に対応するため、八月に安心実現のための緊急総合対策を取りまとめ、さらに、本年九月中旬以降の金融危機や世界的な景気後退の兆しに対応するため、十月三十日に生活対策を取りまとめました。高速道路料金の大幅な引き下げ、住宅ローン減税や各種土地税制の延長、拡充、地域の建設業への支援、不動産市場の活性化、貨物運送における中小・小規模企業対策等の関係施策を全力で実施してまいります。
　近年、地域間格差と言われる問題が生じていることが指摘されており、地域の再生、活性化が重要な課題であります。
　多様な広域ブロックが自立的に発展し、美しく暮らしやすい国土を目指す国土形成計画全国計画の閣議決定を受け、今後は、国と地方の協働により広域地方計画の検討を本格化いたします。これらを踏まえつつ、経済と暮らしを支える幹線道路ネットワークの整備、整備新幹線の着実な整備などを総合的に進めてまいります。
　また、持続可能で活力ある地域経営の推進を図るため、中心市街地の活性化や都市再生の推進、地域公共交通の活性化、再生に向けた取り組みの支援の拡充を行うとともに、地方分権改革の推進についても取り組んでまいります。
　本格的な人口減少・高齢化社会を迎えつつある我が国において、持続的な成長を維持するためには、アジア等世界の活力を取り込むことが重要であります。大都市圏拠点空港やスーパー中枢港湾の整備、これらと都心部等を結ぶアクセスの強化、国際物流に対応した道路ネットワークの構築、航空自由化の推進など、ハード、ソフト両面から迅速、円滑、低廉な交通・物流体系の実現を目指してまいります。
　また、本年十月一日に新たに観光庁が発足いたしました。観光立国の実現に向け、滞在型観光の促進のための魅力ある観光地づくりなど観光立国推進基本計画の目標達成に向けて取り組むとともに、訪日外国人旅行者を二〇二〇年に二千万人という新たな目標達成のための戦略策定を進めてまいります。
　地球環境時代に対応した暮らしづくりについては、二酸化炭素排出量の少ない交通輸送網の構築、低炭素型都市構造への転換、国際連携の強化に向けた取り組みを進めてまいります。また、住宅の寿命を延ばす二百年住宅の普及促進を初めとして、住宅・建築物の省資源・省ＣＯ2対策を推進いたします。
　また、少子高齢化への対応としまして、ユニバーサル社会の実現に向けて、公共交通機関、建築物等の一体的、総合的なバリアフリー化を推進してまいります。
　これらの重要課題に適切に対処していくため、事業評価の厳格な実施、コスト改善の徹底などの改革を進めつつ、真に必要な社会資本の整備を重点的かつ効率的に推進してまいります。
　道路特定財源制度については、本年五月十三日に閣議決定された道路特定財源等に関する基本方針に基づき、必要な検討を進め、基本方針の具体化を図り、一般財源化を現実のものとしてまいります。
　以上、当面の課題に対する私の考えの一端を申し上げました。
　私たちの子供や孫たちが自信と誇りを持てるよう、安全、安心で外国との交流が盛んな国づくりを進めていくため、国民の皆様と同じ目線で、時代の潮流の変化に的確に対応した国土交通行政を着実に推進してまいります。
　委員長を初め委員各位の格別の御指導を心からよろしくお願い申し上げます。
　以上であります。
○加納副大臣　国土交通副大臣の加納時男でございます。
　担当させていただきます仕事は、安全危機管理関係、陸運、海運、航空等の交通関係、そして海洋政策、観光政策、それに北海道開発関係等でございます。
　委員長を初め委員の先生方の御指導、御鞭撻のほど、何とぞよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○金子副大臣　国土交通副大臣の金子恭之でございます。
　私は、主に災害対策関係施策、国土関係施策、社会資本整備関係施策を総括しております。
　委員長を初め委員各位の温かい御指導、御鞭撻を賜りますように、よろしくお願い申し上げます。
○西銘大臣政務官　国土交通大臣政務官の西銘恒三郎でございます。
　主に災害対策関係施策及び社会資本整備関係施策、特に公共事業の適正な執行の確保に関する事務を命ぜられております。
　どうぞよろしくお願いいたします。
○岡田大臣政務官　大臣政務官を拝命いたしました岡田直樹でございます。
　私は、主に安全危機管理関係の施策、そして交通関係施策、特に航空関係の事務を命ぜられております。
　どうか委員長を初め委員の御先生方の御指導を賜りますよう、お願いを申し上げます。
　ありがとうございます。
○谷口大臣政務官　大臣政務官の谷口和史でございます。
　私は、主に国土関係施策、北海道開発関係施策、特に新国土計画の策定及び土地対策の総合的な推進に関する事務を命ぜられております。
　どうぞよろしくお願いいたします。
○望月委員長　次回は、明十二日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十五分散会
平成二十年十一月十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 吉田　博美君
 理　事 長浜　博行君
 理　事 室井　邦彦君
 理　事 谷川　秀善君
 理　事 鶴保　庸介君
 理　事 鰐淵　洋子君
 池口　修次君
 川上　義博君
 輿石 東君
 田中　康夫君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 佐藤　信秋君
 伊達　忠一君
 長谷川大紋君
 藤井　孝男君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 大江　康弘君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十九日吉田博美君委員長辞任につき、そ
　の補欠として田村耕太郎君を議院において委員
　長に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十九日
 辞任 補欠選任 
 吉田　博美君 田村耕太郎君
　九月三十日
 辞任 補欠選任 
 谷川　秀善君 岡田　直樹君
 鶴保　庸介君 加納　時男君
 藤井　孝男君 吉田　博美君
　十月十四日
 辞任 補欠選任 
 平山　幸司君 梅村 聡君
　十月十五日
 辞任 補欠選任 
 梅村 聡君 平山　幸司君
 山本　順三君 礒崎　陽輔君
　十月十六日
 辞任 補欠選任 
 礒崎　陽輔君 山本　順三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 田村耕太郎君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 伊達　忠一君
 山本　順三君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 池口　修次君
 川上　義博君
 田中　康夫君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 岡田　直樹君
 加納　時男君
 佐藤　信秋君
 長谷川大紋君
 吉田　博美君
 脇 雅史君
 渕上　貞雄君
 大江　康弘君
 国務大臣
 国土交通大臣 金子　一義君
 副大臣
 国土交通副大臣 金子　恭之君
 国土交通副大臣 加納　時男君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 谷口　和史君
 国土交通大臣政
 務官 西銘恒三郎君
 国土交通大臣政
 務官 岡田　直樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 畠山 肇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（国土交通行政の諸施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る九月二十九日の本会議におきまして国土交通委員長に選任されました田村耕太郎でございます。
　理事並びに委員の皆様方の御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いします。
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、谷川秀善君、鶴保庸介君及び藤井孝男君が委員を辞任され、補欠として岡田直樹君、加納時男君及び私、田村耕太郎が選任されました。
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村耕太郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に伊達忠一君及び山本順三君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（田村耕太郎君）　国政調査に関する件につきましてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村耕太郎君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十三分散会
平成二十年六月二十日（金曜日）
 午前十時八分開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　河本　三郎君　理事　葉梨　康弘君
 理事　望月　義夫君　理事　山本　公一君
 理事　川内　博史君　理事　後藤 斎君
 理事　高木　陽介君
 小里　泰弘君 大塚　高司君
 岡部　英明君 鍵田忠兵衛君
 金子善次郎君 亀岡　偉民君
 北村　茂男君 佐田玄一郎君
 島村　宜伸君 菅原　一秀君
 杉田　元司君 鈴木　淳司君
 谷 公一君 徳田 毅君
 長崎幸太郎君 長島　忠美君
 原田　憲治君 松本　洋平君
 盛山　正仁君 若宮　健嗣君
 石川　知裕君 逢坂　誠二君
 小宮山泰子君 古賀　一成君
 長安 豊君 三日月大造君
 森本　哲生君 鷲尾英一郎君
 赤羽　一嘉君 漆原　良夫君
 穀田　恵二君 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣政務官 金子善次郎君
 国土交通大臣政務官 谷 公一君
 国土交通委員会専門員 亀井　爲幸君
 —————————————
委員の異動
六月二十日
　辞任 補欠選任
 赤池　誠章君 松本　洋平君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 松本　洋平君 赤池　誠章君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
 —————————————
六月十八日
　離島振興法等の一部を改正する法律案（山田正彦君外七名提出、衆法第二八号）
　独立行政法人気象研究所法案（内閣提出第四五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○竹本委員長　
　この際、御報告いたします。
　今国会、本委員会に付託になりました請願は百二十五件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、一級河川の管理移譲に関する陳情書外二十二件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、一級河川の権限移譲に関する意見書外千三百九件であります。
　念のため御報告いたします。
 ————◇—————
○竹本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、独立行政法人気象研究所法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○竹本委員長　起立多数。よって、本案は、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　内閣提出、長期優良住宅の普及の促進に関する法律案
　第百六十五回国会、細川律夫君外五名提出、交通基本法案
　山田正彦君外七名提出、離島振興法等の一部を改正する法律案
並びに
　国土交通行政の基本施策に関する件
　国土計画、土地及び水資源に関する件
　都市計画、建築及び地域整備に関する件
　河川、道路、港湾及び住宅に関する件
　陸運、海運、航空及び観光に関する件
　北海道開発に関する件
　気象及び海上保安に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査におきまして、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その派遣地、期間、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十一分散会
平成二十年六月二十日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十日
 辞任 補欠選任 
 長谷川大紋君 山崎　正昭君
　六月十一日
 辞任 補欠選任 
 佐藤　公治君 川上　義博君
 富岡由紀夫君 輿石 東君
 山崎　正昭君 長谷川大紋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉田　博美君
 理　事
 長浜　博行君
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 池口　修次君
 川上　義博君
 輿石 東君
 田中　康夫君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 佐藤　信秋君
 伊達　忠一君
 長谷川大紋君
 藤井　孝男君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公営住宅などでの生存権の保障に関する請願（
　第一二七号外八件）
○建設労働者の労働条件向上、安心安全の建設産
　業の実現に関する請願（第三六一号外六件）
○公共工事設計労務単価の改善に関する請願（第
　八八一号外七件）
○国民の安全・安心の願いにこたえる公共事業に
　関する請願（第一七〇〇号外一六件）
○公営住宅に関する請願（第二七七三号外二件）
○長良川河口ぜきのゲートの開放等に関する請願
　（第二八八三号外一〇件）
○気象事業の整備拡充に関する請願（第三〇五六
　号外二一件）
○水管理の縦割行政を廃し、水管理基本法の制定
　に関する請願（第三四一〇号外四件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、佐藤公治君及び富岡由紀夫君が委員を辞任され、その補欠として川上義博君及び輿石東君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　これより請願の審査を行います。
　第一二七号公営住宅などでの生存権の保障に関する請願外八十一件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることといたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
○竹本委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長宿利正史君、大臣官房建設流通政策審議官榊正剛君、大臣官房総合観光政策審議官本保芳明君、大臣官房技術審議官佐藤直良君、都市・地域整備局下水道部長江藤隆君、河川局長甲村謙友君、道路局長宮田年耕君、住宅局長和泉洋人君、自動車交通局長本田勝君、海事局長春成誠君、港湾局長須野原豊君、航空局長鈴木久泰君、内閣官房内閣参事官大内秀彦君、内閣官房内閣審議官株丹達也君、内閣府公益認定等委員会事務局長戸塚誠君、公正取引委員会事務総局審査局長山田務君、警察庁長官官房審議官深草雅利君、総務省大臣官房審議官須江雅彦君、財務省主計局次長香川俊介君、国税庁課税部長荒井英夫君、文部科学省大臣官房文教施設企画部技術参事官岡誠一君、文部科学省高等教育局私学部長磯田文雄君、厚生労働省大臣官房審議官森山寛君、社会保険庁運営部長石井博史君及び環境省総合環境政策局長西尾哲茂君の出席を求め、説明を聴取し、また、会計検査院事務総局第三局長真島審一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○川内委員　川内でございます。三十分しか時間がございませんので、早速質問をさせていただきたいと思います。
　今国会で大変大きな話題になり、私どもも視察に参りました関東地方整備局のタクシーチケットの利用について、お伺いをさせていただきたいと思います。
　平成十八年三月二十八日付、タクシー利用等取扱要領並びに、その一カ月後に出されております、平成十八年四月二十七日付、タクシー利用等取扱要領の運用について、この二つの文書が関東地方整備局の局内で、タクシーチケットの利用について規則として使われていたわけでございますけれども、さらに、一人で年間五百万円タクシーチケットを使ったと言われる方のチケットの、個人情報は黒塗りで消してありますけれども、コピーをすべていただきました。
　これらを拝見すると、まず、このタクシー利用等取扱要領第五条、「利用者は、払出しを受けた乗車券を利用したときは、乗車券に利用者の氏名、利用金額、利用時間、経路等必要事項を必ず記入するものとする。」と書いてございます。さらには、第六条、「所属長は、毎月の利用状況を別紙様式第三に記入し総務課長に提出し履行確認を受けるものとする。」と書かれております。
　さらには、運用についてもさまざまなことが書いてあるわけですけれども、「各部筆頭課長は、」「タクシーの利用が同一職員による使用が多くならないよう、業務配分等について各課長への指導等を行うものとする。」と書いてございます。
　この乗車券を見ますと、利用時間は全く記載されておりません。関東地方整備局の方々の乗車券を何名分かいただきましたけれども、どの乗車券にも一切利用時間は記載されていない。これは、関東地方整備局がみずから定めたタクシー利用等取扱要領内部規則に違反するということでよろしいでしょうか。
 〔委員長退席、河本委員長代理着席〕
○後藤（斎）委員　大臣、連日お疲れさまでございます。きょうがもしかしたら今国会の最後の質疑かもしれませんので、今までの今国会の総括も含めてお尋ねをしたいと思います。
　今回の国会でいろいろな部分が、無駄や、ある意味では不適切な予算執行も含めて明らかになりました。ただし、それはそれとして、大臣も繰り返し御発言をされているように、ぜひきちっとした厳正な執行体制をこれから確立していっていただきたいというお願いと、やはりそうはいっても、国交省の存在意義というものはこれからもあると私は思います。社会資本の整備をどういう形でしていくのか、そして、国民、地域が押しなべて安心で安全に生活のできる、その基盤を担っているのが国交省の役割であります。
　ただし、これも何度も委員会で指摘をさせていただいたように、今までみずからが事業を執行し、ないしは管理監督をしていたということですね。ある意味では、産業育成とかそういう視点が非常に弱いという点も私は指摘をさせていただきました。
　冒頭お尋ねをしたいのは、今までの住宅行政についても、昨年の六月の建築基準法の審査強化ということで、ＧＤＰが何％かというのは諸説ありますけれども、四兆円近く減少してしまった、これも現実の評価であります。あわせて、その中で、ではこれから住宅行政をどうするかという視点が非常に弱かったというふうに私は思っています。
　そして、五月の四川の大地震の際に、これは前回も指摘をさせていただいたように、学校、公共施設を含めた、いろいろな意味で、地震に対してこれからどんな形で社会資本の整備をしていくのかというふうな視点を前半にお尋ねしながら、最後に、今回の国会で一番大きなテーマでありました道路の話について、大臣にお尋ねをしたいと思います。
　冒頭、国交省の方にお尋ねをしますが、前回の六月三日の日にもお尋ねをしましたが、いわゆるこれから防災拠点になる公共建築物の耐震化、実際まだ六割、要するに四割が耐震化になっていない。これから九割に向けて計画的に耐震化を実現するという話でありましたが、正直言って、全体の数字がなかなか見えません。
　そういう意味で、いろいろな前提を置いての試算でも結構でございます。住宅や公共施設について、これから九割に向けて耐震化をするとしたら、どの程度のコストがかかるのか。そして、そのうち国税としてどの程度の税投入をしなければならないのか、一括してお尋ねをしたいと思います。
 〔河本委員長代理退席、西村（康）委員長代理着席〕
○冬柴国務大臣　私の考え方は全く変わらないのでございまして、真に必要な道路はつくらなければならない。十三日の閣議決定の中でも、「必要と判断される道路は着実に整備する。」というくだりもあります。
　私は、道路整備あるいは道路行政を預かる立場として、整備だけではなしに保守管理、これも随分な圧力になってまいります。しかしながら、私はここで何回も申しますように、地方における道路のネットワークというのができていないんですよ。そういうものはきちっとしなければ、地方の悲願と言ってもいいようなもの、そういうものはしなきゃならない。
　都市部においてどうかというと、都市計画道路でもまだ五五％しかできていないんですね。これも何回も言っていますけれども、東京都の踏切の数、六百七十三ありますよ。それで、連続立体交差できるのは、そのうちでも千四百。これは東京だけじゃないですよ、全国合わせて千四百カ所ぐらいしかできない。それでも五十九兆円というような見積もりが出てくるわけです。
　通学路においてもそうです。子供たちが毎日四十人以上使っている四万四千キロの道路が歩道がないというのは、これは本当に許されないと思うんですね。路肩を一列で歩いている。
　そういう意味で、必要な道路というのはあると思いますので、私は、道路を所管する者として、道路についての税制がどうなろうとも、この問題について必要なものは確保するように一生懸命かたい決意で取り組んでまいりたいというふうな決意でございます。
 〔西村（康）委員長代理退席、委員長着席〕
○後藤（斎）委員　以上で終わります。
　大臣、臨時国会もまたよろしくお願いいたします。ありがとうございました。
 ————◇—————
○竹本委員長　次に、内閣提出、長期優良住宅の普及の促進に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣冬柴鐵三君。
 —————————————
　長期優良住宅の普及の促進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○竹本委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十六分散会
平成二十年六月十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月五日
 辞任 補欠選任 
 池口　修次君 簗瀬 進君
　六月六日
 辞任 補欠選任 
 簗瀬 進君 池口　修次君
　六月十日
 辞任 補欠選任 
 川上　義博君 佐藤　公治君
 輿石 東君 富岡由紀夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉田　博美君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 池口　修次君
 大江　康弘君
 川上　義博君
 佐藤　公治君
 田中　康夫君
 田名部匡省君
 富岡由紀夫君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 佐藤　信秋君
 伊達　忠一君
 長谷川大紋君
 藤井　孝男君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 副大臣
 国土交通副大臣 松島みどり君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 公正取引委員会
 事務総局審査局
 長 山田 務君
 法務省民事局長 倉吉 敬君
 外務大臣官房参
 事官 石川　和秀君
 厚生労働大臣官
 房審議官 中尾　昭弘君
 国土交通大臣官
 房建設流通政策
 審議官 榊 正剛君
 国土交通省道路
 局長 宮田　年耕君
 国土交通省航空
 局長 鈴木　久泰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
○特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五
　条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止
　の実施につき承認を求めるの件（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に公正取引委員会事務総局審査局長山田務君、法務省民事局長倉吉敬君、外務大臣官房参事官石川和秀君、厚生労働大臣官房審議官中尾昭弘君、国土交通大臣官房建設流通政策審議官榊正剛君、国土交通省道路局長宮田年耕君及び国土交通省航空局長鈴木久泰君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時三十九分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○渕上貞雄君　時間ですので終わります。
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、川上義博君及び輿石東君が委員を辞任され、その補欠として佐藤公治君及び富岡由紀夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○長浜博行君　私は、ただいま可決されました空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案に対し、民主党・新緑風会・国民新・日本、自由民主党・無所属の会及び公明党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、空港の運営、管理については、効果的かつ効率的に、透明性を持って行われるよう所要の措置を講じること。その際、空港ごとの収支について明確にすること。また、高カテゴリー化による就航率の向上やバリアフリー対策の推進、アクセス機能の改善等により、地域の観光や産業振興に十分な効果が発揮されるよう努めるとともに、協議会での協議等においては、航空運送事業者に対する規制強化とならないよう留意し、空港の利用者利便の向上が図られるよう努めること。
 航空の安全確保の観点からは、航空機搭乗に係る保安検査の充実等安全運航の確保に努めるとともに、空港及び航空の保安に関する一体的な制度の検討を行うこと。
　二、我が国の国際競争力強化のため、首都圏空港については、整備を着実に実施するとともに、関西三空港については、今後の位置付けを明確化し、その相乗効果が発揮できるよう努めること。また、東京国際空港の整備拡張等に伴い発着枠が増加されることにかんがみ、航空機の効率的な運航を確保するため、首都圏の空域の返還と再編が早期に、かつ国益に資する形で行われるよう、関係国、関係箇所との交渉に鋭意努めること。
　三、旧空港整備特別会計の不適切な使用実態が明るみにされたことにかんがみ、社会資本整備事業特別会計の空港整備勘定について、その在り方の適正化及び透明化を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
○委員長（吉田博美君）　ただいま長浜君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（吉田博美君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十六分散会
平成二十年六月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月三日
 辞任 補欠選任 
 石井 一君 藤本　祐司君
 長谷川大紋君 青木　幹雄君
　六月四日
 辞任 補欠選任 
 青木　幹雄君 長谷川大紋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 吉田　博美君
 理　事
 長浜　博行君
 室井　邦彦君
 谷川　秀善君
 鶴保　庸介君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 池口　修次君
 大江　康弘君
 川上　義博君
 輿石 東君
 田中　康夫君
 田名部匡省君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 広田 一君
 藤本　祐司君
 山下八洲夫君
 佐藤　信秋君
 伊達　忠一君
 長谷川大紋君
 藤井　孝男君
 山本　順三君
 脇 雅史君
 西田　実仁君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 副大臣
 国土交通副大臣 松島みどり君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 山本　順三君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 総務大臣官房審
 議官 門山　泰明君
 財務大臣官房参
 事官 塚越　保祐君
 国土交通大臣官
 房建設流通政策
 審議官 榊 正剛君
 国土交通省国土
 計画局長 辻原　俊博君
 国土交通省道路
 局長 宮田　年耕君
 国土交通省鉄道
 局長 大口　清一君
 国土交通省自動
 車交通局長 本田 勝君
 国土交通省海事
 局長 春成 誠君
 国土交通省港湾
 局長 須野原　豊君
 国土交通省航空
 局長 鈴木　久泰君
 環境大臣官房審
 議官 谷津龍太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○港湾法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
○空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石井一君が委員を辞任され、その補欠として藤本祐司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（吉田博美君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　港湾法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に総務大臣官房審議官門山泰明君、財務大臣官房参事官塚越保祐君、国土交通大臣官房建設流通政策審議官榊正剛君、国土交通省国土計画局長辻原俊博君、国土交通省道路局長宮田年耕君、国土交通省鉄道局長大口清一君、国土交通省自動車交通局長本田勝君、国土交通省海事局長春成誠君、国土交通省港湾局長須野原豊君、国土交通省航空局長鈴木久泰君及び環境大臣官房審議官谷津龍太郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ありませんでしょうか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午前十一時四十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（吉田博美君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　港湾法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（吉田博美君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十四分散会
平成二十年六月四日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　竹本　直一君
 理事　西村　康稔君　理事　葉梨　康弘君
 理事　望月　義夫君　理事　山本　公一君
 理事　川内　博史君　理事　後藤 斎君
 理事　高木　陽介君
 赤池　誠章君 遠藤　宣彦君
 小里　泰弘君 大塚　高司君
 岡部　英明君 鍵田忠兵衛君
 金子善次郎君 亀岡　偉民君
 佐田玄一郎君 島村　宜伸君
 菅原　一秀君 杉田　元司君
 鈴木　淳司君 谷 公一君
 谷畑 孝君 土井 亨君
 徳田 毅君 長崎幸太郎君
 長島　忠美君 橋本 岳君
 林 幹雄君 原田　憲治君
 平口 洋君 馬渡　龍治君
 松本　文明君 松本　洋平君
 盛山　正仁君 安井潤一郎君
 若宮　健嗣君 石川　知裕君
 逢坂　誠二君 小宮山泰子君
 古賀　一成君 長安 豊君
 三日月大造君 森本　哲生君
 鷲尾英一郎君 赤羽　一嘉君
 漆原　良夫君 穀田　恵二君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 国土交通大臣 冬柴　鐵三君
 国土交通副大臣 松島みどり君
 国土交通大臣政務官 金子善次郎君
 国土交通大臣政務官 谷 公一君
 衆議院調査局長 清土　恒雄君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局次長） 内山　俊一君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　宿利　正史君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術審議官） 佐藤　直良君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長） 榊 正剛君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 春成 誠君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 鈴木　久泰君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　黒田大三郎君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 西尾　哲茂君
 国土交通委員会専門員 亀井　爲幸君
 —————————————
委員の異動
六月四日
　辞任 補欠選任
 岡部　英明君 松本　洋平君
 北村　茂男君 土井 亨君
 佐田玄一郎君 橋本 岳君
 西銘恒三郎君 谷畑 孝君
 林 幹雄君 安井潤一郎君
 亀井　静香君 糸川　正晃君
同日
　辞任 補欠選任
 谷畑 孝君 西銘恒三郎君
 土井 亨君 馬渡　龍治君
 橋本 岳君 佐田玄一郎君
 松本　洋平君 岡部　英明君
 安井潤一郎君 林 幹雄君
 糸川　正晃君 亀井　静香君
同日
　辞任 補欠選任
 馬渡　龍治君 平口 洋君
同日
　辞任 補欠選任
 平口 洋君 北村　茂男君
 —————————————
六月四日
　公営住宅に関する請願（小宮山泰子君紹介）（第三六四九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三七四五号）
　同（日森文尋君紹介）（第三七四六号）
　国民の安全・安心の願いにこたえる公共事業を求めることに関する請願（照屋寛徳君紹介）（第三六五〇号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三七四〇号）
　同（石井郁子君紹介）（第三七四一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三七四二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三七四三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三七四四号）
　長良川河口堰のゲート開放等に関する請願（金田誠一君紹介）（第三七三七号）
　同（近藤昭一君紹介）（第三七三八号）
　同（吉田泉君紹介）（第三七三九号）
　公共工事設計労務単価の改善を求めることに関する請願（細野豪志君紹介）（第三八一三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案（内閣提出第七一号）
 ————◇—————
○竹本委員長　
　内閣提出、空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房技術審議官佐藤直良君、総合政策局長榊正剛君、海事局長春成誠君、航空局長鈴木久泰君、経済産業省製造産業局次長内山俊一君、環境省大臣官房審議官黒田大三郎君及び環境省総合環境政策局長西尾哲茂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○冬柴国務大臣　世界各地におけるグローバル化が急速に進展している中で、とりわけアジア地域においては、急速な経済成長や国際水平分業の一層の進展など、域内における生産のネットワークの高度化が進んでおります。アジア域内で、アジアと世界の間を動く人や物は急速に増大してきていると認識をいたしております。
　このような状況の中におきまして、アジア各国においては近年、滑走路を何本も持つ大規模空港の整備が着々と進められている状況にあります。
　我が国が、国際社会において埋没することなく、このような動きに迅速に対応し、少子高齢化や人口減少が進展する状況下においても持続的な成長を実現していくためには、アジア各国を初めとする諸外国の活力を積極的に取り込み、引き続き、アジアにおける成長センターとして機能していくことが不可欠である、このように信じております。
　そのために、航空利用者の視点も踏まえつつ、国際競争力を強化するための基盤となる国際空港の機能強化や、あるいは航空ネットワークの拡充等を推進してまいらなければならないと認識をいたしております。
 〔委員長退席、望月委員長代理着席〕
○春成政府参考人　お答え申し上げます。
　一般論としますと、今回のような原因者が特定されている、明らかな事故による燃料油の被害につきましては、当事者間において民主的に解決されるというのが基本でございます。
　したがって、この事業者の方は、基本的には、彼らが掛けている保険というものを使って補償を行うわけでございますが、これも委員御案内のとおり、船主責任制限条約あるいはこれに基づく法律によりまして、船主責任が一定の額に制限されております。
　そういうことから、被害額がこの船主責任制限額を大幅に超えるといった場合に、この超えた部分についての補てんが何ともならないということになります。
　その部分を基金という形で補てんするべきではないかという御意見だと理解しておりますけれども、実は、この超える部分の被害につきましては、油タンカーの場合については、既に世界的なお約束といいますか条約のもとで、我が国にも適用されております油濁損害賠償補償基金というのがございまして、これによって各国が拠出金を出しまして基金をつくりまして被害を補てんするという仕組みができてございます。
　船舶の場合は、特定の国の船舶だけが海を使うわけではありませんので、こういったものについては国際的な約束事の中で制度設計をして、それぞれが負担するという形になってございます。
　ところが、今回問題になっておりますようないわゆる燃料油の漏出による被害の責任制限額を超える部分についての補てんの仕組み、これについての国際的な約束事、制度がまだできてございません。したがいまして、これが私どもも委員御指摘のとおり一つの大きな課題であるとは認識しておりますが、今後の課題でございます。
 〔望月委員長代理退席、委員長着席〕
○竹本委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十三分休憩
 ————◇—————
 午後一時五分開議
○竹本委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、政府参考人として国土交通省大臣官房長宿利正史君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀（一）委員　今大臣の方からは、いわゆる発着回数ということで、ほかの国も頑張っているけれども我が国も頑張っているんだというような、航空行政に深い反省はないようにも受けとめましたけれども、私はおかしいと思うんです。
　実は、私は、十三年前に予算委員会で当時亀井静香大臣、その後、歴代運輸大臣に、国際空港、ハブ空港論を、本当に心配して質問をしてきました。当時、上海浦東は全くの草むらでございまして、私は、いろいろなアドバイスをしに上海に何度も呼ばれて行った。だから、浦東はもう草っ原のところから私は見ております。そして、そのときに、ここに近々浦東の国際空港の建設が始まるというような話がありました。以来、ずっと私はフォローしてまいりました。
　それで、予算委員会でこれを聞いたときに、浦東、香港のチェク・ラップ・コック空港、仁川もまだできていませんでした。どういう設計で、どういう戦略でやっているかを説明してくれと言ったときに、当時の運輸省の担当局長の御説明は、浦東については二〇〇五年に開港するものと考えておりますと。結果としては、五年前に先倒しだったんです。私は、二〇〇〇年にはできますよと。それほど各国の国際空港、とりわけハブ空港争奪の戦争というものはすさまじくて、各国はそういう国際的な視野に立ってやっているんだと。それは運輸省の航空局たるものが、まさに成田の競争相手、関空の競争相手になる浦東の国際空港について、あと九年後、二〇〇五年、そんな発想だから、これは必ず後でしまったと思いますよと言ったら、案の定そうなったんです。
　今の大臣の答弁は、いずれも私は、航空行政、空港整備行政の体質をあらわしていると思うんです。それは、非常に内向きなんですね。国内事情がどうだ、背後人口がどうだと需要追随であり、内向き、国内の要請ばかり考えている。中国がどう出る、韓国がどう出る、マレーシアがどうだ、チャンギのシンガポールがどうだ、今後、経済がどうなるから、こういうハブ空港機能の争奪を国としてやらぬといかぬという発想が、この十数年全然ないんですよ。
　結果として、今大臣がおっしゃった発着回数はそれでいいですよ。しかしながら、これからもっと需要は伸びていくんです。アジアは特に伸びるんです。大航空時代というのが来るんです。そして今度、ジャンボをはるかにしのぐエアバスＡ３８０、あれは成田の開港三十周年の日に本当は成田に着陸する予定だったんだけれども雨で着陸しなかったとこの週刊誌に書いてありますけれども、こういう巨大な航空もどんどん就航していく。シンガポールはこれを買った。もっとすごい大きい飛行機が、大交流時代、大航空時代で来るんです。
　では、ハードはどうかと見たときに、何と、もうはるかにおくれて工事を始めた上海浦東は、四千メーター一本、三千八百メーター一本、三千四百メーター一本。つまり、大きい飛行機、ジャンボはもちろんのこと、これがもう全部離発着できる滑走路が三本ある。浦東がそうです。仁川は、我が福岡からすぐですよ。これは、四千メーター、三千七百五十メーター、そしてもう一本の三千七百五十メーター。
　あの香港は、今まで啓徳空港というのがあったんです。非常に香港は狭い、山が迫っている、あそこの代替空港たるチェク・ラップ・コック空港というのができたけれども、私はてっきり滑走路が一本かと思ったら、とんでもございません。これも何と、三千八百メーター二本を有する国際空港なんです。
　ところが成田ですよ。先ほど言いました、先週見に行ったこの成田は、四千メーター一本でずっと来たんです。そして、扇千景大臣のときにようやく滑走路が二本になった。我々みんな見に行った。大式典もあった。そのとき扇千景さんが、目の前でみんなに、一千名ぐらいの人たちに言った言葉を覚えていますよ。開港二十五年たって、でき上がったのが二千百八十メーターのこんな中途半端な滑走路といって、大臣が言ったんですよ、恥ずかしいと言ったんです。
　それが今、南伸ではなくて北伸ということで三百二十メーター延長ということだけれども、たった一本ですよ。開港二十五年たって、ようやくできたのが何と二千百メーター級。これは、今後の大航空時代、大交流時代、航空を通じてアジア、世界じゅうの人が交流するこの時代に、およそ対応できるインフラではない。
　今度の法律が、空港整備法から空港法になる、もういわば整備は終わったような感じの中で法律の名前が変わっていく。これは、航空行政、これまで何が教訓であったか、そういうことを本当に総括しなければ、今後、今まで以上に国際競争の激しくなる時代に、国際港湾のように、いつの間にやら、神戸は全世界で四番目のコンテナ扱い港だったんですよ、もう今は見る影もない、どこに行ったんだ神戸は、横浜はどこだ、そういうふうになってしまうんです。
　したがって、私は強く申し上げますけれども、今回、空港整備法の整備の時代は、まあ終わってはいないんですけれども、それから空港法と名前を変えて、何か次は、法案を見ると例の外資規制の話が飛んでいますから、あとは何かちまちまとした話で法律が変わっていくということに関しては、今後大きく航空行政は総括をすべきだ、かように思っています。
　したがって、こういう結果をもたらした航空行政の体質は、先ほど言いましたように、やはり内向きな空港整備論であり、機能分担とネットワークという発想が非常に希薄です。東京の需要が多い、滑走路が足りない、駐機場が足りない、では拡張、そこだけ見ているんですよ。そうじゃなくて、成田がこうなら羽田をこうしよう。例えば福岡空港の議論もあるんです。現福岡空港の駐機場満杯の議論があるんです。これも、佐賀空港がある、新北がある。ネットワークでどうしていくという発想が今後航空行政に一番必要なんですけれども、その地点における地元の陳情、そして背後人口が何ぼだ、あそこよりこっちが大きい、駐機場が足りないという非常に局地的な、属地的な発想で航空行政を見てきたそのツケが、今の成田であり羽田再拡張でもあると思うんですよ。
　したがって、私は、そういうネットワーク、そして国際的な、とりわけハブ空港については国際的な視野を持った上で航空行政をこれから再構築していただきたい。十月一日から観光庁ができるんでしょう。ようこそジャパン、日本にもっと来てくれ、そういう話も国策としてやっているわけですから、私は、もうくどくど言いませんけれども、これは強く指摘をさせていただきたいと思います。
　それで、これは重要な点ですから、だめ押しのように確認したいんですけれども、今度、空港整備は、この法律を見た限り、名前から見ると何か終わったようにも見えるんですけれども、今後の空港整備についてはどういうふうに基本的にお考えなんでしょうか、航空局長。
 〔委員長退席、西村（康）委員長代理着席〕
○三日月委員　いや、ですから、私は具体的に、法の定めがあるんですから、その運用面を、特に百七条の三、混雑飛行場に関する特例、許可を出しているわけですから、その許可がきちんと履行される状態にあるのかどうかの審査も含めて、しっかり行っていくべきだと思うんです、やっているならですよ。
　幾つか改正法案について具体的にお伺いをいたしますが、改正法案の附則の五条に伊丹空港に関する特例があるんですけれども、これはどのように読めばいいんでしょうか。
 〔西村（康）委員長代理退席、委員長着席〕
○竹本委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○竹本委員長　これより採決に入ります。
　空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○竹本委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 —————————————
○後藤（斎）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　なお、お手元に配付してありますので、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　我が国の空港政策において、整備から運営へと方針を転換すべく空港整備法から空港法へと名称が改称されたことにかんがみ、今後は空港の設置、整備及び管理が効果的かつ効率的に、透明性を確保して行われるよう所要の措置を講じること。また、その際空港ごとの収支について明確にすること。
　二　基本方針の策定及び協議会での協議においては、航空運送事業者に対する規制強化につながらないようにすべきであるとともに、地域の活性化や空港の利用者利便の向上が図られるよう努めること。
　三　空港・航空の安全確保の観点から、航空機搭乗に係る保安検査の充実並びに航空機の確実な点検整備及び航空管制の的確な指示による安全運航の確保に努めるとともに、空港及び航空の保安に関する一体的な制度の検討を行うこと。
　四　我が国の国際競争力強化のため、特に、首都圏空港の整備を着実に実施すること。また、空港の利用者利便の向上を図るため、空港におけるバリアフリー対策等の施設整備、運用上共用空港となっている空港を含め、共用空港における民間機の発着枠の拡大等を着実に実施すること。
　五　関西三空港の有効活用について、今後の位置付けを明確化するとともに、関西三空港の相乗効果が発揮できるよう努めること。
　六　特別会計の不適切な使用実態が明るみにされたことにかんがみ、社会資本整備事業特別会計の空港整備勘定について、その在り方の適正性及び透明性の確保を図ること。
　七　東京国際空港等の整備拡張に伴い発着枠が増加されることにかんがみ、航空機の効率的な運航を確保するため、首都圏の空域の返還と再編が早期に、かつ国益に資する形でなされるよう、関係国、関係箇所との交渉に引き続き鋭意努めること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○竹本委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○冬柴国務大臣　空港整備法及び航空法の一部を改正する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま可決されましたことに深く感謝を申し上げます。
　今後、審議中における委員各位の御高見や、ただいまの附帯決議において提起されました事項の趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長を初め理事の皆様方、また委員の皆様方の御指導、御協力に対し、深く感謝の意を表します。
　大変ありがとうございました。
 —————————————
○竹本委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹本委員長　次回は、来る十一日水曜日、午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十七分散会