maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○吉川春子君　あのね、二つのことをごちゃ混ぜにしないでくださいよ。私は行政府と立法府の関係において言っているんであって、そのことをまず、大臣は間違っていますよ、考えが。憲法の立場に立ってやっていただきたいと、行政府と立法府の関係は。
　で、国会、その発言は、じゃ取り消しますね。評論家だなんという発言は取り消しますね。
○国務大臣（井上喜一君）　政府は評論家のようなことはできませんと言っているわけですよ。いろんな人の意見を聞いてこういう制度としてはこれがもっともだと、国会に提案をして御審議をいただくのにはかくあるべしというものを作りまして提案をしているわけでありまして、それについて御審議をいただいているわけでございます。政府というのは責任ある立場で物を申し上げているということを言っているわけであります。
○委員長（清水達雄君）　速記、止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（清水達雄君）　午後一時四十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時四十四分開会
○委員長（清水達雄君）　という、野党が退席されたという状況でございまして、質問者の申出もございますので、本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後三時二十七分散会
平成十六年六月二日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月一日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 有村　治子君
 吉川　春子君 井上　哲士君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 中原 爽君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 平野　達男君
 森　ゆうこ君
 森本　晃司君
 山口那津男君
 井上　哲士君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣 井上　喜一君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 秋山 收君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣官房内閣審
 議官 大石　利雄君
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛庁防衛参事
 官 河尻 融君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 防衛庁人事教育
 局長 小林　誠一君
 金融庁監督局長 五味　廣文君
 総務省郵政行政
 局長 清水　英雄君
 法務省入国管理
 局長 増田　暢也君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部ジュネー
 ブ条約本部長 荒木喜代志君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省中東アフ
 リカ局長 堂道　秀明君
 外務省条約局長 林 景一君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院長 佐々木宜彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○武力攻撃事態等における国民の保護のための措
　置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊
　の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国際人道法の重大な違反行為の処罰に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送
　の規制に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間に
　おける後方支援、物品又は役務の相互の提供に
　関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間
　の協定を改正する協定の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追
　加議定書（議定書Ⅰ）の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の非国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する
　追加議定書（議定書Ⅱ）の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、松山政司君及び吉川春子君が委員を辞任され、その補欠として有村治子君及び井上哲士君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（堂道秀明君）　お答え申し上げます。
　四月二十八日でございますけれども、米国のＣＢＳテレビは、米兵が拘束した複数のイラク人男性を虐待する写真を放映しております。これに対しまして、ブッシュ米大統領は四月の三十日に、イラク人拘束者の取り扱われ方に対し深い嫌悪感を共有する旨発言し、その後、本件の真相解明を指示しております。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　米国としても本件虐待事件を深刻に受け止め、ブッシュ大統領自身が謝罪を行い、引き続き調査を行うとともに、軍事法廷での訴追など、関係者の処罰及び再発防止などに着手していると承知しております。
　これまでに七名が訴追されまして、五月十九日の軍法会議におきましては、今回の事件の中で、虐待、勾留者に対する不適切な取扱いなどがなされたことを前提に、米兵一名に対し有罪判決が下されております。我が国としましては、引き続き米側において適切な措置が取られることを期待しております。
　また、五月の二十四日でございますけれども、ブッシュ大統領は、米陸軍戦争大学における演説におきまして、アブグレイブは前政権の拷問のシンボルであったけれども、米国の価値を無視し、米国の誇りを汚した米軍兵士の不名誉なシンボルともなった、米国は現代的な重警備刑務所の建設のための費用を提供する、その刑務所が完成されれば、イラク政府の承認の下ではありますけれども、アブグレイブ刑務所を破壊すると発言しております。
○副大臣（阿部正俊君）　率直に申し上げまして、私自身の気持ちとしても、ああしたふうな場面を、事実かどうかは別にいたしまして、伝えられたような場面を見ますと、正に嫌悪感を催し、目を背けたくなるような場面が多かったような気もいたします。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
　したがって、今のままの状態ですと、やはりアメリカという国やあるいはアメリカ軍の名誉にもかかわる問題にもなるんではないかということをむしろ懸念しておりまして、今先生がおっしゃられたような、アラブ諸国民の言わば日本国民に寄せるまた別途の期待というようなものを十分踏まえた上で、アメリカ軍のあるいは米国の信頼回復というようなことに向けての極めて厳正な対応を求めていくようなことをこれから考えていかなきゃいかぬのじゃないか、そんなふうな感じ方を今持っております。
○委員長（清水達雄君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後六時六分散会
平成十六年六月一日（火曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 藤野　公孝君
　五月三十一日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 松山　政司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 松山　政司君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 ツルネン　マルテイ君
 平野　達男君
 森　ゆうこ君
 吉岡　吉典君
 吉川　春子君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣 井上　喜一君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 秋山 收君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣官房内閣審
 議官 大石　利雄君
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 防衛施設庁業務
 部長 土屋　龍司君
 消防庁長官 林 省吾君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省条約局長 林 景一君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 スポーツ・青少
 年総括官 高杉　重夫君
 海上保安庁長官 深谷　憲一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○武力攻撃事態等における国民の保護のための措
　置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊
　の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国際人道法の重大な違反行為の処罰に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送
　の規制に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間に
　おける後方支援、物品又は役務の相互の提供に
　関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間
　の協定を改正する協定の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追
　加議定書（議定書Ⅰ）の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の非国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する
　追加議定書（議定書Ⅱ）の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十八日、愛知治郎君が委員を辞任され、その補欠として藤野公孝君が選任されました。
　また、昨日、有村治子君が委員を辞任され、その補欠として松山政司君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後四時四十九分散会
平成十六年五月二十八日（金曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 加治屋義人君 有村　治子君
 段本　幸男君 小泉　顕雄君
 藤野　公孝君 愛知　治郎君
 松山　政司君 後藤　博子君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 羽田雄一郎君 森　ゆうこ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 愛知　治郎君
 有村　治子君
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 田浦 直君
 中原 爽君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 松村　龍二君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 辻 泰弘君
 平野　達男君
 森　ゆうこ君
 遠山　清彦君
 森本　晃司君
 山口那津男君
 吉岡　吉典君
 吉川　春子君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 衆議院議員
 修正案提出者 前原　誠司君
 国務大臣
 総務大臣 麻生　太郎君
 外務大臣 川口　順子君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 小野　清子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣 井上　喜一君
 副大臣
 法務副大臣 実川　幸夫君
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣官房内閣審
 議官 大石　利雄君
 内閣官房内閣参
 事官 猪俣　弘司君
 内閣官房拉致被
 害者・家族支援
 室長 小熊 博君
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 総務省総合通信
 基盤局長 有冨寛一郎君
 消防庁長官 林 省吾君
 外務大臣官房審
 議官 鶴岡　公二君
 外務大臣官房審
 議官 齋木　昭隆君
 外務大臣官房参
 事官 鈴木　敏郎君
 外務省総合外交
 政策局国際社会
 協力部ジュネー
 ブ条約本部長 荒木喜代志君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省条約局長 林 景一君
 厚生労働大臣官
 房技術総括審議
 官 上田 茂君
 国土交通省鉄道
 局長 丸山 博君
 国土交通省航空
 局長 石川　裕己君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○武力攻撃事態等における国民の保護のための措
　置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊
　の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国際人道法の重大な違反行為の処罰に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送
　の規制に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間に
　おける後方支援、物品又は役務の相互の提供に
　関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間
　の協定を改正する協定の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追
　加議定書（議定書Ⅰ）の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の非国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する
　追加議定書（議定書Ⅱ）の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十七日、加治屋義人君、段本幸男君、松山政司君及び藤野公孝君が委員を辞任され、その補欠として有村治子君、小泉顕雄君、後藤博子君及び愛知治郎君が選任されました。
　また、本日、羽田雄一郎君が委員を辞任され、その補欠として森ゆうこ君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（川口順子君）　イラクにおきまして、日本人二人が乗った車両が、現地時間五月二十七日夕刻、バグダッド近郊で襲撃を受けたとの第一報が、日本時間同二十八日午前二時十五分ごろ、在イラク日本国大使館より外務省にもたらされました。
　外務省においては、直ちに在イラク日本大使館に対し関連情報の収集を行うよう指示し、同日午前三時十五分に外務省内に緊急対策本部を立ち上げ、また、現地においてはＣＰＡにも協力要請を行う等、事実関係の確認に当たっています。
　事件の状況を確認するため、在イラク日本国大使館の関係者を、被害に遭った車両を運転していた運転手が収容されている病院に派遣し事情を聴取したところ、現時点で判明している事件概要は以下のとおりでございます。
　現地時間五月二十七日夕刻、日本人二名が乗った車両が、バグダッド南方約三十キロのマフムーディアをサマーワからバグダッドに向けて走行中銃撃され、その後爆発炎上しました。この二名は、運転手の有する情報等に基づけば、フリージャーナリストの橋田信介氏及び小川功太郎氏と見られます。なお、両名の安否は現在のところ不明です。
　政府としては、引き続き正確な事実関係の把握に努めるとともに、邦人保護の観点から可能な限りの対応を行っていく考えです。
　イラクの治安情勢は予断を許さない状況にあり、政府としては、これまで退避勧告を継続して発出する等累次の注意喚起を行ってきました。今回、このような事件が発生したことは誠に残念ですが、今後ともイラクへの渡航はどのような目的であれ絶対に控えること、また、イラクに滞在する邦人の方はイラクより直ちに退避することを強く勧告していく考えです。
　政府として、海外における邦人の安全確保のため、引き続き可能な限りの努力を継続していく考えでございます。
 ─────────────
○遠山清彦君　公明党の遠山清彦でございます。
　まず最初に、有事関連法案の質疑に入る前に、日本の地下鉄の駅の安全対策について一つ質問させていただきます。
　私は、昨年の十月の当院のテロ対策特別委員会で日本の地下鉄の安全、地下鉄の駅の安全性に非常に問題があるということを取り上げて、御出席いただいた小泉総理にも強くその改善を求めました。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　国土交通省が、昨年二月の韓国の大邱での地下鉄放火事件、井上大臣も報道は覚えていると思いますが、あれを受けて全国の地下鉄の駅を調査をいたしました。数は六百八十四。実はこの調査の結果、これはもう国交省は分かっているんですよ、約四割の三百弱、四割の駅で安全基準に問題があるということが分かりました。私は、去年の質疑では国会議員もよく使う丸ノ内線の国会議事堂前駅がそのうち最悪の駅の一つだったということを指摘したわけでありますが、それで、もし日本の地下鉄の駅がテロ攻撃に遭えば、このような状況では大惨事になることが明白でありました。また、先ほどもちょっとありましたけれども、オウム真理教の地下鉄サリン事件があったにもかかわらず去年まで対応取ってこなかったということは、これは私、与党の立場でありますけれども、政府の危機感のなさを指摘せざるを得ない状況であったわけです。
　そこで、最近の新聞報道によれば、今年の三月末にようやく地下鉄の駅の安全対策の改善を国交省が省令で指示をしたということがございますので、その内容、中身について、具体的にかつ簡潔にお答えいただきたいと思います。
○国務大臣（井上喜一君）　この基本法の議論でありますけれども、私は、考えなくちゃいけないのは二つ大きな点があると思うんですね。
　一つは、やっぱり憲法との関係です。幾ら基本法を作りましても、やっぱり日本国憲法の中で作るということでありまして、今の日本国憲法が想定してないところを超えて、そこまで踏み込んで基本法で規定をしていくこと、これはできないわけですね。したがいまして、日本国憲法の中でぎりぎりどの辺までができるのかというようなことをよく考える。つまり、一番効果的なその対処の仕方と、仕方の基本になるものですね、それを整理をしていくことだろうと、こんなふうに考えます。それが一つであります。
　それからもう一つは、事態が起こりますと、やはり迅速に的確に、しかもやっぱり総合的に内閣を挙げて対処をしないといけない、そういう体制作りが必要でございます。
　それぞれの国のこの緊急事態への対処の体制というのは、その国の歴史なり政治の制度なり、あるいはある種の文化というんですか、そういうようなものを背景にも作られておりまして、あるところの制度がそれうまくいっているからといって日本に持ってきても必ずしもうまくいかないというようなところがありますんで、その辺は総合的に考えないといけないと思うんですが、どっちにしましても、やはり事態が起これば迅速に的確に内閣を挙げて対処できるような体制を作るということが必要だと思います。日本の場合は、これ、縦割りは長い歴史の中で割かし整備されてきているわけですね。要は横の調整です。だから、横の調整をして、みんなが協力して一体になって当たる、当たれるかという、そこなんですよね。
　率直に言いまして、今の制度といいますのは、阪神の大震災以来、これまでの体制に反省が加えられまして、私は相当、内閣府を中心にこういうそれぞれの緊急事態といいますか、そういった事態に対応できるようになってきていると思います。やっぱり経験を積み重ねながら一つ一つ良くなってきていると思うんでありまして、今のところの制度は、例えば各省の局長級が集まるとか、あるいはある場合には関係閣僚が集まるというような体制作りは、これは非常に進んできているんじゃないかと、こんなふうに思います。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
　しかし、いろんな意見があるわけですね。我々はその意見に対しまして、いや、それはこうだということは答えられるんだけれども、この際、虚心に現行制度について本当に大丈夫なのかということをもう一遍よく反省するような視点に立ちましてよく検討して、変えるべきところがあれば、しかじかの理由で、これ根拠をやっぱり明確にしないといけないと思いますね。何と、何か組織をいじればいいというものじゃありませんからね。組織としてはこういう理由で現行これをこう変えた方がいいというようなことを明確にしながら、今後のこの組織の在り方については検討していきたいと、こんなふうに思います。
　差し当たりのことにつきましては、まず対応できるようになっているんじゃないかなというふうには考えております。
○委員長（清水達雄君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後五時十一分散会
平成十六年五月二十七日（木曜日）
 午後二時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十六日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 加治屋義人君
 小泉　顕雄君 段本　幸男君
 後藤　博子君 松山　政司君
　五月二十七日
 辞任 補欠選任
 森　ゆうこ君 羽田雄一郎君
 荒木　清寛君 山口那津男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 大野つや子君
 加治屋義人君
 段本　幸男君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 松村　龍二君
 松山　政司君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 羽田雄一郎君
 平野　達男君
 森本　晃司君
 山口那津男君
 吉岡　吉典君
 吉川　春子君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）　細田　博之君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣 井上　喜一君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 山崎　正昭君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 秋山 收君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣官房内閣審
 議官 大石　利雄君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 社会保険庁次長 小林　和弘君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○武力攻撃事態等における国民の保護のための措
　置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊
　の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国際人道法の重大な違反行為の処罰に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送
　の規制に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間に
　おける後方支援、物品又は役務の相互の提供に
　関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間
　の協定を改正する協定の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追
　加議定書（議定書Ⅰ）の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の非国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する
　追加議定書（議定書Ⅱ）の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十六日、有村治子君、小泉顕雄君及び後藤博子君が委員を辞任され、その補欠として加治屋義人君、段本幸男君及び松山政司君が選任されました。
　また、本日、森ゆうこ君及び荒木清寛君が委員を辞任され、その補欠として羽田雄一郎君及び山口那津男君が選任されました。
 ─────────────
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　この有事関連法案は、日本が有事になった際に日本とアメリカはどのように協力していくかということであって、アメリカの先制攻撃という問題ではないと思っております。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　有事になった場合に日本と米軍は協力していかなきゃなりませんし、アメリカは安保条約で日本を守る義務を負っております。その際に、米軍と協力なくしてはこの有事に迅速に適切に対応できない。その観点から、どのように協力していくかと。日本を守るために米軍が活動するために、どのように円滑に活動できるかということが、やっぱり事が起こらない前に考えていく必要があると。
　この先制攻撃、これは、日本に有事が、有事が発生しない場合に、それはアメリカが先制攻撃するということはないわけですから、今、北朝鮮の問題がいろいろ言われていますが、これについてもアメリカは平和的解決を望んでいるということをはっきり言明しておりますので、先制攻撃ということを想定しているものではありません。
　あくまでもこの法案というのは、日本に緊急事態、有事が発生した場合に日本を守るために活動する米軍が円滑に活動しやすいような体制をふだんから整えていこうというのがその趣旨であります。
○小泉親司君　大変私は情けないと思いますが、総理が御答弁されて、あなたは明確に、私は、先制攻撃はこれは明白な国連憲章違反だと、この意味ではいかなる意味でも排除されなきゃならないと、私はこの点を明確に要求をしておきたいというふうに思います。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
　もう一つ、私はアメリカの問題についてお尋ねいたしますが、もう一つは、いわゆるイラクで行われております、ジュネーブ条約及び国際人道法、この問題についてお尋ねをしたい。
　今、米軍がイラクでも、御承知のとおりアブグレイブ刑務所でのあの拷問、虐殺事件、これは私は世界に衝撃を与えているというふうに思います。この問題については、私は決して看過できない問題だと。それはなぜかといえば、今、内閣、小泉内閣自体が国会に対しましてこのジュネーブ条約の批准を国会に求めておる。その点ではこのジュネーブ条約の、私は、自衛隊が遵守するかという問題も確かにありますが、その後の日米同盟の一翼としてのアメリカがこのイラクにおいて果たしてジュネーブ条約、国際法の問題をきちんと遵守してきたかと、この点について私は総理としての見解をお尋ねしたい。このアブグレイブ刑務所での拷問、虐殺、あっ失礼、虐待事件の問題については、総理はもう既に遺憾だということを言っておられますが、遺憾であると言うのであれば、当然これは私はジュネーブ条約、国際条約に明白に違反する行為だと、こういうふうに思いますが、総理の御認識をお尋ねしたい。
○委員長（清水達雄君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後五時六分散会
平成十六年五月二十六日（水曜日）
 午前十一時四十九分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十日
 辞任 補欠選任
 渡辺　孝男君 高野　博師君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 中原 爽君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 辻 泰弘君
 平野　達男君
 森　ゆうこ君
 遠山　清彦君
 森本　晃司君
 吉岡　吉典君
 吉川　春子君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 衆議院議員
 修正案提出者 久間　章生君
 修正案提出者 前原　誠司君
 修正案提出者 遠藤　乙彦君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 国務大臣 井上　喜一君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○武力攻撃事態等における国民の保護のための措
　置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊
　の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用
　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○国際人道法の重大な違反行為の処罰に関する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
○武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送
　の規制に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
○武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
○自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間に
　おける後方支援、物品又は役務の相互の提供に
　関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間
　の協定を改正する協定の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追
　加議定書（議定書Ⅰ）の締結について承認を求
　めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百四十九年八月十二日のジュネーヴ諸条約
　の非国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する
　追加議定書（議定書Ⅱ）の締結について承認を
　求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十日、渡辺孝男君が委員を辞任され、その補欠として高野博師君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水達雄君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に高野博師君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　以上で趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　十案件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律案外九案件の審査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水達雄君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十五分散会
平成十六年五月十九日（水曜日）
 午後三時十四分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 大塚　耕平君 森　ゆうこ君
 谷 博之君 辻 泰弘君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 池田　幹幸君 吉川　春子君
　五月十九日
 辞任 補欠選任
 高野　博師君 渡辺　孝男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 小泉　親司君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 田浦 直君
 中原 爽君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 辻 泰弘君
 平野　達男君
 森　ゆうこ君
 遠山　清彦君
 森本　晃司君
 渡辺　孝男君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 増田　好平君
 内閣法制局第二
 部長 山本　庸幸君
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 外務省中東アフ
 リカ局長 堂道　秀明君
 外務省経済協力
 局長 古田 肇君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保
　支援活動等並びに武力攻撃事態等への対処に関
　する調査
　（イラクにおける外務省職員殺害事件等に関す
　る件）
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月十五日、大塚耕平君及び谷博之君が委員を辞任され、その補欠として森ゆうこ君及び辻泰弘君が選任されました。
　また、四月十六日、池田幹幸君が委員を辞任され、その補欠として吉川春子君が選任されました。
　また、本日、高野博師君が委員を辞任され、その補欠として渡辺孝男君が選任されました。
 ─────────────
○若林秀樹君　ありがとうございます。
　もう一つ認識を新たにしたのは、やっぱり後方支援活動に対する私自身の認識が誤っていたという意味では、ある部分前線にいる人よりはリスクが少なく、労力的にあるいは技術的に少なく済むんではないかと思ったら、大間違いだと。正にプロフェッショナリズムを本当に要求され、大変な仕事だったなというのが非常によく分かりました。ですから、それだけに、各国部隊と完全に絡んでいるものですから、逆に日本だけで引くに引けない部分も出ているんではないか。むしろ前線にいた方がそこだけ替わればいいという部分がありまして、ここが非常に難しいところだなという感じはしておるところでありまして。
　もう一つは、来ている方が、前線に出ている方も予備役の人が結構多いんですよね。ですから、結局日本が国連に対してこれだけお金掛かって、各国来ているのはみんな予備役で、そういう人の雇用を吸収している側面もないわけではないのかなという部分もありまして、非常に複雑な気持ちにもなりましたけれども。
　いずれにせよ、ＰＫＯに出していて、それでお金が流れている。ただ、国連からのお金じゃ賄えないんで、また負担の追加のいろんな、人も出しているという意味での経費も掛かるんだなということも感じながら、改めて今後のあるべき姿、いずれイラクというところにもかかってくるのか分かりませんが、これはまあ今日は質問をしませんけれども、我が国の国際協力のあるべき姿としてどうなのか。そこを、やっぱり大きなテーマではないかなというふうに思いますし、五原則の問題も、今言ったように、完全に日本だけの理由だけで動きにくくなっているぐらい密接に絡んで、それだけやっぱり評価が高い、それだけのやっぱり後方支援業務だなということを感じましたので、そのことを御報告させていただきたいと思います。
　いずれにしましても、外務省そして防衛庁の皆さん方に大変お世話になりまして、この場をかりまして本当に厚く御礼を申し上げたいと思いますし、また改めてシリアにおけるＯＤＡについては、私もそうですし、榛葉賀津也議員の方からもまた意見を述べさせていただきたいと思いますので、今日の本題に入らさせていただきたいと思います。
　それでは、資料をちょっと配っていただけますでしょうか。
 〔資料配付〕
○委員長（清水達雄君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後五時十八分散会
平成十六年四月十五日（木曜日）
 午後三時十五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月五日
 辞任 補欠選任
 大江　康弘君 池口　修次君
 山本 保君 荒木　清寛君
　四月十四日
 辞任 補欠選任
 辻 泰弘君 谷 博之君
 森　ゆうこ君 大塚　耕平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 田浦 直君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 大塚　耕平君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 谷 博之君
 ツルネン　マルテイ君
 平野　達男君
 荒木　清寛君
 森本　晃司君
 池田　幹幸君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 副大臣
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 防衛庁防衛参事
 官 松谷有希雄君
 防衛庁防衛局次
 長 山内　千里君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 総務省情報通信
 政策局長 武智　健二君
 外務大臣官房参
 事官 鈴木　敏郎君
 外務大臣官房領
 事移住部長 鹿取　克章君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保
　支援活動等並びに武力攻撃事態等への対処に関
　する調査
　（在イラク邦人人質事件に関する件）
　（イラクにおける自衛隊の部隊の活動状況及び
　治安情勢等に関する件）
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五日、大江康弘君及び山本保君が委員を辞任され、その補欠として池口修次君及び荒木清寛君が選任されました。
　また、昨日、辻泰弘君及び森ゆうこ君が委員を辞任され、その補欠として谷博之君及び大塚耕平君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後五時二十三分散会
平成十六年四月五日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月二十五日
 辞任 補欠選任
 山口那津男君 遠山　清彦君
　二月二十六日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 神本美恵子君
　四月二日
 辞任 補欠選任
 池口　修次君 大江　康弘君
 荒木　清寛君 山本 保君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 田浦 直君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 岩本 司君
 大江　康弘君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 ツルネン　マルテイ君
 辻 泰弘君
 平野　達男君
 森　ゆうこ君
 森本　晃司君
 山本 保君
 池田　幹幸君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 堀内　文隆君
 内閣官房内閣審
 議官 貞岡　義幸君
 内閣官房内閣参
 事官 猪俣　弘司君
 内閣府政策統括
 官 武田　宗高君
 内閣府沖縄振興
 局長 東 良信君
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 防衛施設庁次長 野津　研二君
 外務大臣官房参
 事官 長嶺　安政君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 外務省中東アフ
 リカ局長 堂道　秀明君
 外務省経済協力
 局長 古田 肇君
 財務大臣官房審
 議官 小寺 清君
 文化庁文化財部
 長 木曽 功君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保
　支援活動等並びに武力攻撃事態等への対処に関
　する調査
　（イラクにおける自衛隊の部隊の活動状況及び
　治安情勢等に関する件）
 ─────────────
○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二月二十五日、山口那津男君が委員を辞任され、その補欠として遠山清彦君が選任されました。
　また、去る二月二十六日、岡崎トミ子君が委員を辞任され、その補欠として神本美恵子君が選任されました。
　また、去る二日、荒木清寛君及び池口修次君が委員を辞任され、その補欠として山本保君及び大江康弘君が選任されました。
 ─────────────
○山本保君　公明党の山本保でございます。
　私、今思い出しますに、ちょうどこの委員会でも阿部外務副大臣、そして先ほど質問されました舛添委員と一緒に、昨年六月の末ですがイラクへ行かせていただきました。そのときにお会いした国連の官房長、副長官ですか、女性のユーニスさんとおっしゃいましたか、この方も実は八月にあの襲撃のときに亡くなられました。そして、私どもの本当に世話をしてくださったのが井ノ上参事官でございまして、井ノ上、井ノ上さんも亡くなられた、こういう本当に尊い犠牲の中で、私ども、これからイラクの復興と、そして言うならば日本との関係強化、日本が国際的な平和構築というものの責任の重大性を感じております。
　また、現在大変厳しい状況の中で自衛隊の隊員の方が我が国の代表として人道復興支援に努められておられる。何か私どもの部隊が行っているところではありませんけれども、昨日、また今日もですか、バグダッドの地域で米軍との衝突があり、多数の死傷者が出たと、こういうことも聞いておりまして、その上厳しい国において活動しておられます自衛隊の隊員の皆様、絶大なる敬意を表しますし、またこのような状況が一刻も早く世界からなくなっていくように、私ども微力ですけれども頑張らなきゃならないと思っております。
　私は、こういう犠牲と、そして私どもの自衛隊の皆様の本当に真心といいますか、全力を、全身を正に挙げての、掛けての闘い、貢献、こういうものが生きていくような信頼関係を今後もイラクとの間に作っていかなければならないと思っておりますので、そういう観点から今日はちょっと御質問をしたいと思います。
 〔委員長退席、理事常田享詳君着席〕
　最初に、今日の御報告とは直接かかわりませんけれども、今、我が国の国民が一番気にしておりますのは国内でのテロの問題だと思いますので、少しこれを先にお聞きしたいと思っております。
　この状況について、いろいろ先ほどのお話もありましたように、こんなことをやっていると、詳しく話すわけにはいかない問題もたくさんあるとは思いますが、一方、国民としましては、きちんと対応しておりますよと、こういうメッセージも出していただかなければならないと思っております。
　まず、内閣官房の方ですか、このテロ対策の現状と対応の方針について全般的にお話ししていただきたいと思います。
○政府参考人（瀬川勝久君）　警察としての国内におけるテロ対策の状況についてのお尋ねでございますが、警察といたしましては、九・一一米国の同時多発テロ事件、これ以降、我が国におけるテロ対策、国内におけるテロ対策を強化をしてまいりました。国際テロの脅威が非常に高まっていると、こういう認識でございます。
　ポイントとしては大きく三つあろうかと思うんですけれども、一つは、テロリストをやっぱり国内に入れないということで、入国管理局等と連携をいたしまして、水際対策をしっかり強化をしていくという点が第一点でございます。
　それから二点目は、国内はもとより、海外におきましても、国際テロに関する情報収集を強化をいたしましてテロリストを発見をすると。で、国内にいた場合にはこれを検挙をするということを目指して鋭意各種対策に取り組んでおります。
 〔理事常田享詳君退席、委員長着席〕
　そして三つ目には、やはり最後の線といいますか、委員の御指摘にもございましたとおり、この国会あるいは官邸、こういった我が国の重要施設、それから、最近の国際テロ情勢にかんがみまして、アメリカの関係の施設、こういったものに対する警戒を強化する必要がある。そのほかもろもろ重要施設に対する警戒、合計で約六百五十か所に上りますけれども、恒常的に警戒警備を実施をしているところでございます。
　それから、鉄道の警備、鉄道テロ対策もかねて推進をしてきたところでございますが、特に今般、スペインにおける鉄道爆破テロ事件の発生という情勢を受けまして、鉄道事業者に対してまず自主警備の強化を更に一層要請をしております。
　それから、警察としては、警備犬、これは爆発物を探知する能力を有する爆発物探知犬でございますが、こういったものを活用して駅構内の巡回を強化をする。あるいは機動隊員等も、駅構内のパトロール、あるいは新幹線等々への警乗といいますが、警戒のために列車に乗るということでございますが、を強化をいたしまして、その過程で積極的に職務質問をする、あるいは沿線等の警戒も強化をする、こういった対策に努めております。
　特に、大変鉄道事業というのは広範でございます。それから乗降客も非常に多いということで、なかなか出入りにといいますか、利用する方を全員チェックをするというのが非常に困難、ほとんど不可能でございますので、乗客の方の御協力をいただくということが大事だと思います。そこで、不審者でありますとか不審物の発見を利用客の方にどんどん事業者から呼び掛けていただいて、発見した際には通報をしていただくということを是非お願いしたいということで御協力をお願いをしているところでございます。
　それから、なかなか警戒が難しいものとして、人が大勢集まるイベントですとか遊園地ですとか、そういった場所がございます。ソフトターゲットといってもいいかと思いますが、こういった問題があります。特に、先日アメリカの大リーグの公式戦も東京ドームで開催をされました。この東京ドームにつきましても、実は私ども、主催者と大変緊密に連携をいたしまして、かなりの警察官を配置をして、警戒警備、所持品の検査等も御協力をいただいてさせていただいております。また、主催者の方の自主警備も強化をしております。
　このような形で、適時適切に、こういった多く人の集まるソフトターゲットと言われるような場所につきましても警備の万全を期しているところでございます。
　いずれにいたしましても、警戒警備に当たりましては、大変対象も多くて、すべてについて警察が十全にということはなかなか難しい点がございますけれども、効果的に、関係者、事業者の方の協力をいただきながら、状況に応じて警戒警備を適切に推進してまいりたいと、こう考えているところでございます。
○委員長（清水達雄君）　本日の質疑はこの程度とし、これにて散会いたします。
 午後四時十九分散会
平成十六年二月二十五日（水曜日）
 午前九時開会
 ─────────────
 委員の異動
　二月九日
 辞任 補欠選任
 渡辺　孝男君 森本　晃司君
　二月十日
 辞任 補欠選任
 藤井　基之君 中原 爽君
　二月二十四日
 辞任 補欠選任
 遠山　清彦君 山口那津男君
　二月二十五日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 岡崎トミ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 清水　達雄君
 理　事
 田村　公平君
 常田　享詳君
 舛添　要一君
 山内　俊夫君
 齋藤 勁君
 若林　秀樹君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 有村　治子君
 大野つや子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 田浦 直君
 中原 爽君
 西銘順志郎君
 野上浩太郎君
 福島啓史郎君
 藤野　公孝君
 松村　龍二君
 三浦　一水君
 森田　次夫君
 山崎 力君
 池口　修次君
 岩本 司君
 岡崎トミ子君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 辻 泰弘君
 平野　達男君
 森　ゆうこ君
 荒木　清寛君
 森本　晃司君
 山口那津男君
 池田　幹幸君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 山本　正和君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 副大臣
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛庁防衛参事
 官 安江　正宏君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 防衛施設庁施設
 部長 戸田　量弘君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省中東アフ
 リカ局長 堂道　秀明君
 環境省地球環境
 局長 小島　敏郎君
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 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保
　支援活動等並びに武力攻撃事態等への対処に関
　する調査
　（イラクにおける自衛隊の部隊の活動状況及び
　治安情勢等に関する件）
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○委員長（清水達雄君）　ただいまからイラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る九日、渡辺孝男君が委員を辞任され、その補欠として森本晃司君が選任されました。
　また、去る十日、藤井基之君が委員を辞任され、その補欠として中原爽君が選任されました。
　また、昨二十四日、遠山清彦君が委員を辞任され、その補欠として山口那津男君が選任されました。
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○委員長（清水達雄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等並びに武力攻撃事態等への対処に関する調査のため、必要に応じ政府参考人の出席を求めることとし、その手続につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水達雄君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
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