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○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　まず、この協議会というのは、最初に結論ありきではございません。各党、今民主党が言われました案は、民主党案としてそれを出されるのは結構でありますし、その主張が会議を進行していく上で、それぞれかなり焦点となっていく課題だと認識しております。
　自由民主党としては、年金一元化を含んだ社会保障全体でありますし、年金の問題について最初にやろうということについても異議はございません。将来、でき得れば年金の一元化が望ましいということも私は申し上げております。
　しかし、最初の議論のスタートとして、自民党として今考えていることは、まず、一元化の前に、厚生年金と共済年金の一元化が先だろう、一挙に厚生、共済、国民年金を一元化でどうだということは、現時点では時期が早いかなと。まず、自民党として出す案としては、厚生年金、共済年金の一元化に向けて自民党としてこう考えているという案を出したいと思っております。これはどういう案を出すかというのは、今後、今までに長年この年金問題に携わってきた方がメンバーに自民党は入っていますから、その方々に今任せております。と同時に、民主党が主張している点についても耳を傾けていきたいと思っております。
　それは、民主党は、国民年金も一緒に一元化しようということであります。そういう点に関しますと、これはかなり時間のかかることであり、納税者番号というものを導入しなければならない。そういう点がありますから、まず、民主党が国民年金を含めた一元化という場合に、納税者番号と税方式でやると言っていますから、その考えはやはり具体的に聞かせていただくというのもいいと思います。
　そういう点から踏み込んで、果たして国民から理解が得られるような納税者番号というものはどういうものか、非常に具体的に輪郭が浮き上がってくると思います。そういう点から、私どもとしては民主党の考えも十分聞かせていただく。
　そして、国民年金も同時に厚生、共済と一元化ということになりますと、税方式になりますと、この問題は必ず今後の議論の中で浮き上がってくると思いますが、生活保護と年金との関係はどうなるか、税で全部これを面倒見るということになりますと、どのぐらいの税負担が必要かという問題も出てきてまいります。そういうことも含めて率直に議論していくのがいいんじゃないかと。
　国民年金と厚生年金、共済年金となりますと、負担の仕方も給付の額も随分違ってまいります。どっちに合わせるかによって負担と給付は大幅に違ってまいります。そういう点にありますから、私どもはまず、どうしたらいいかというやじが飛んでおりますが、厚生年金と共済年金の一元化がまず先だ、それははっきり申し上げます。それからである、国民年金も一緒にしていく議論というのは。その点は、今後、十分議論していただきたいと思っております。
平成十七年二月二十三日（水曜日）
 午後四時開会
 ─────────────
　委員氏名
 衆議院
 委員長　丹羽　雄哉君
 理事　亀井　久興君　理事　自見庄三郎君
 理事　宮路　和明君　理事　八代　英太君
 理事　一川　保夫君　理事　北橋　健治君
 理事　中井 洽君　理事　井上　義久君
 伊藤　公介君 小里　貞利君
 大島　理森君 久間　章生君
 小坂　憲次君 田中　和徳君
 中川　秀直君 中山　太郎君
 馳 浩君 堀内　光雄君
 谷津　義男君 石井 一君
 枝野　幸男君 岡田　克也君
 川端　達夫君 玄葉光一郎君
 手塚　仁雄君 平野　博文君
 古川　元久君 冬柴　鐵三君
 志位　和夫君
 参議院
 委員長　北澤　俊美君
 理事　岩城　光英君　理事　鈴木　政二君
 理事　円　より子君　理事　簗瀬 進君
 秋元 司君 有村　治子君
 岡田　直樹君 国井　正幸君
 桜井 新君 陣内　孝雄君
 真鍋　賢二君 山本　一太君
 今泉 昭君 江田　五月君
 輿石 東君 西岡　武夫君
 魚住裕一郎君 白浜　一良君
 井上　哲士君
 ─────────────
　出席委員
 衆議院
 委員長　丹羽　雄哉君
 理事　亀井　久興君　理事　自見庄三郎君
 理事　宮路　和明君　理事　一川　保夫君
 理事　北橋　健治君　理事　中井 洽君
 理事　井上　義久君
 伊藤　公介君 小里　貞利君
 大島　理森君 久間　章生君
 小坂　憲次君 中川　秀直君
 馳 浩君 堀内　光雄君
 谷津　義男君 与謝野　馨君
 石井 一君 枝野　幸男君
 岡田　克也君 川端　達夫君
 玄葉光一郎君 手塚　仁雄君
 平野　博文君 古川　元久君
 冬柴　鐵三君 志位　和夫君
 参議院
 委員長　北澤　俊美君
 理事　岩城　光英君　理事　鈴木　政二君
 理事　円　より子君　理事　簗瀬 進君
 秋元 司君 有村　治子君
 岡田　直樹君 桜井 新君
 陣内　孝雄君 真鍋　賢二君
 山本　一太君 今泉 昭君
 江田　五月君 輿石 東君
 西岡　武夫君 魚住裕一郎君
 白浜　一良君 井上　哲士君
　出席国務大臣
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 麻生　太郎君
 法務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（青少年
 育成及び少子化
 対策）） 南野知惠子君
 外務大臣 町村　信孝君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 中山　成彬君
 厚生労働大臣 尾辻　秀久君
 農林水産大臣 島村　宜伸君
 経済産業大臣 中川　昭一君
 国土交通大臣 北側　一雄君
 環境大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（沖縄及
 び北方対策）） 小池百合子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（男女共
 同参画）） 細田　博之君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 大野　功統君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（金融）
 ） 伊藤　達也君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 竹中　平蔵君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、産業再生機
 構）） 村上誠一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（科学技
 術政策、食品安
 全）） 棚橋　泰文君
　出席内閣官房副長官
 内閣官房副長官 山崎　正昭君
　出席政府特別補佐人
 内閣法制局長官 阪田　雅裕君
　委員外の出席者
 衆議院事務局
 国家基本政策委
 員会専門員 藤井　忠義君
 参議院事務局
 常任委員会専門
 員 大場　敏彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国家の基本政策に関する調査
 ─────────────
 〔北澤俊美君会長席に着く〕
○会長（北澤俊美君）　ただいまから国家基本政策委員会合同審査会を開会いたします。
　本日、会長を務めます参議院国家基本政策委員長の北澤俊美でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　この際、本合同審査会における発言に関して申し上げます。
　野党党首及び内閣総理大臣には、申合せの時間内で簡潔に御発言いただき、討議が活発かつ建設的に行われ、国民の期待にかなうものとなるようお願いいたします。また、本日は時間表示装置を使用いたします。表示装置は発言者の持ち時間を示します。持ち時間が終了したときは赤色のランプが点灯しますので、御承知願います。念のために申し上げますが、両サイドと向かいにございますので、三か所にございますので、御承知おきを願います。
　それでは、国家の基本政策に関する調査を議題とし、討議を行います。民主党代表岡田克也君。
○会長（北澤俊美君）　以上で岡田克也君の発言は終了いたしました。
　以上をもちまして、本日の合同審査会は終了いたしました。
　次回は、参議院、衆議院、それぞれの公報をもってお知らせすることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時四十七分散会
平成十七年十一月一日（火曜日）
 午前十一時開議
　出席委員
 委員長　大野　松茂君
 理事　大村　秀章君　理事　斉藤斗志二君
 理事　原田　令嗣君　理事　宮下　一郎君
 理事　奥村　展三君　理事　下条　みつ君
 秋葉　賢也君 伊藤信太郎君
 小川　友一君 金子　恭之君
 近藤　基彦君 坂井 学君
 高鳥　修一君 谷 公一君
 土井 亨君 西村　明宏君
 西銘恒三郎君 林 潤君
 深谷　隆司君 三ッ矢憲生君
 望月　義夫君 盛山　正仁君
 森 英介君 岡本　充功君
 黄川田　徹君 小平　忠正君
 田村　謙治君 松本 龍君
 森本　哲生君 鷲尾英一郎君
 赤羽　一嘉君 谷口　和史君
 高橋千鶴子君 菅野　哲雄君
 糸川　正晃君
 …………………………………
 衆議院調査局第三特別調査室長 佐藤　廣平君
 —————————————
委員の異動
十月三十一日
　辞任 補欠選任
 小坂　憲次君 西銘恒三郎君
十一月一日
　辞任 補欠選任
 長島　忠美君 土井 亨君
 深谷　隆司君 田中　和徳君
同日
　辞任 補欠選任
 土井 亨君 長島　忠美君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○大野委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、当委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、地震防災対策特別措置法の改正に関する陳情書外二件、被災者生活再建支援法及び関連法令の改正を求める意見書外四件であります。
 ————◇—————
○大野委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二分散会
平成十七年十月二十八日（金曜日）
 午前十一時三十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 委員長 山本　香苗君
 理　事
 大仁田　厚君
 三浦　一水君
 岩本 司君
 藤原　正司君
 委　員
 岩永　浩美君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 中川　義雄君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 大久保　勉君
 島田智哉子君
 那谷屋正義君
 松下　新平君
 水岡　俊一君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 榊 正剛君
 総務省総合通信
 基盤局電気通信
 事業部長 寺崎 明君
 消防庁長官 板倉　敏和君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 大島 寛君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 中谷比呂樹君
 国土交通省河川
 局長 渡辺　和足君
 国土交通省道路
 局長 谷口　博昭君
 気象庁長官 長坂　昂一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（平成十七年台風第十四号の被災地の通信網及
　び道路網の確保並びに河川改修に関する件）
　（近年の台風被害の傾向及び今後の対応に関す
　る件）
　（被災者生活再建支援制度の改善に関する件）
　（被災者のメンタルヘルスケアの在り方に関す
　る件）
　（被災時の行政手続の簡素化に関する件）
　（市町村合併に伴う消防団員の確保に関する件
　）
　（過去の災害の教訓とその活用に関する件）
　（災害時要援護者の避難体制に関する件）
　（学校の耐震化の推進に関する件）
○特別委員長の辞任及び補欠選任の件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官榊正剛君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○三浦一水君　村田防災大臣、お聞きになられましたかね。全くこれは両省とも、その通信がそもそもできない地域での最低のナショナルミニマムを果たしてライフラインを確保しようという考え方はないということを今お答えいただいたんだなと、そういう気がします。大臣、どうお考えになりますか。これは本当に……それなら、大臣、どうお考えになりますか。これは基本的なことですよ。
○委員長（風間昶君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　暫時休憩いたします。
 午後一時九分休憩
 ─────・─────
 午後一時十一分開会
 〔理事三浦一水君委員長席に着く〕
○理事（三浦一水君）　ただいまから災害対策特別委員会を再開いたします。
　風間委員長から委員長辞任の申出がございましたので、私が暫時委員長の職務を行います。
　委員長の辞任の件についてお諮りいたします。
　風間委員長から、文書をもって、都合により委員長を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（三浦一水君）　ただいまの藤原君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（三浦一水君）　御異議ないと認めます。よって、委員長に山本香苗君が選任されました。
 ─────────────
 〔山本香苗君委員長席に着く〕
○委員長（山本香苗君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして当委員会の委員長に選任されました山本香苗でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員の皆様の御支援と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
　この際、風間前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。風間昶君。
○風間昶君　一言ごあいさつ申し上げます。
　昨年の七月以来、委員長の重責を皆様方の御支援と御協力の下に果たさせていただいてまいりました。心から感謝を申し上げます。
　本当にありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（山本香苗君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時十四分散会
平成十七年十月二十一日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　大野　松茂君
 理事　大村　秀章君　理事　斉藤斗志二君
 理事　原田　令嗣君　理事　福井 照君
 理事　宮下　一郎君　理事　奥村　展三君
 理事　下条　みつ君　理事　石田　祝稔君
 小川　友一君 金子　恭之君
 小坂　憲次君 木挽 司君
 後藤田正純君 佐藤 錬君
 薗浦健太郎君 高鳥　修一君
 谷 公一君 冨岡 勉君
 中森ふくよ君 長島　忠美君
 西村　明宏君 深谷　隆司君
 三ッ矢憲生君 望月　義夫君
 盛山　正仁君 森 英介君
 山本 拓君 石関　貴史君
 岡本　充功君 黄川田　徹君
 小平　忠正君 田村　謙治君
 松本 龍君 森本　哲生君
 鷲尾英一郎君 赤羽　一嘉君
 谷口　和史君 高橋千鶴子君
 菅野　哲雄君 糸川　正晃君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 村田　吉隆君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　中村　吉夫君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 榊 正剛君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 井田　久雄君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 大島 寛君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 金子　順一君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 谷口　博昭君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 山本繁太郎君
 衆議院調査局第三特別調査室長 佐藤　廣平君
 —————————————
委員の異動
十月二十一日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 冨岡 勉君
 坂井 学君 木挽 司君
 林 潤君 中森ふくよ君
 三ッ矢憲生君 佐藤 錬君
 森 英介君 薗浦健太郎君
 鷲尾英一郎君 石関　貴史君
同日
　辞任 補欠選任
 木挽 司君 坂井 学君
 佐藤 錬君 三ッ矢憲生君
 薗浦健太郎君 森 英介君
 冨岡 勉君 伊藤信太郎君
 中森ふくよ君 林 潤君
 石関　貴史君 鷲尾英一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件
 ————◇—————
○大野委員長　
　この際、村田防災担当大臣から発言を求められておりますので、これを許します。村田防災担当大臣。
○村田国務大臣　防災担当大臣として、一言ごあいさつ申し上げます。
　近年、各地で災害が多発しておりますが、本年も、福岡県西方沖地震や台風十四号、ハリケーン・カトリーナ、パキスタン北部の地震など、国内外で大きな被害が発生しました。お亡くなりになられた方々とその御遺族に対し深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の方々に心からお見舞い申し上げます。
　また、発生からほぼ一年が経過した新潟県中越地震については、今後とも、被災者への支援、被災地の速やかな復旧復興に努めてまいります。
　さて、昨年来の災害を振り返ってみますと、まず、高齢者などの避難や支援の問題が明らかになりました。避難勧告などの判断・伝達マニュアル及び高齢者などの避難支援のためのガイドラインを三月に取りまとめましたが、これを市町村などに周知徹底し、避難誘導体制の充実強化を図ってまいります。
　また、中越地震において中山間地域特有の課題が明らかになったことから、検討会を設置し、八月に提言が取りまとめられました。今後、これに基づき必要な対策を促進してまいります。
　七月に発生した首都圏の地震などにおいて、エレベーターへの閉じ込めなど、いわゆる都市型震災の課題が明らかになりました。このため、関係省庁局長会議を開催し、その検討状況を踏まえ、必要な対策を講じてまいります。
　また、首都直下地震など大規模地震対策については、建築物の耐震化を強力に全国展開するなど、今後とも必要な対策の推進に全力で取り組んでまいります。
　一方、国際防災協力の面では、本年一月の国連防災世界会議で、私自身議長を務め、世界の防災行動の指針となる兵庫行動枠組を採択しました。この実施に向け、ＯＤＡの活用に向けた働きかけや、アジア防災センターを通じた地域協力などを積極的に推進してまいります。
　最後に、国民一人一人の防災意識の醸成や地域防災力の向上など災害への備えを実践していただく国民運動を推進するため、中央防災会議に設置した専門調査会での検討を踏まえ、広範な取り組みを推進することとしております。
　今後とも、災害対策に全力を尽くしてまいりますので、林田副大臣、江渡政務官ともども、大野委員長を初め理事、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
 ————◇—————
○大野委員長　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官中村吉夫君、内閣府政策統括官榊正剛君、文部科学省大臣官房審議官井田久雄君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長大島寛君、厚生労働省大臣官房総括審議官金子順一君、国土交通省道路局長谷口博昭君及び国土交通省住宅局長山本繁太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○大野委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十八分散会
平成十七年十月十四日（金曜日）
 午前十時三十六分開会
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十六日
 辞任 補欠選任
 足立　信也君 松下　新平君
 小林 元君 藤原　正司君
 芝 博一君 島田智哉子君
 高橋　千秋君 岩本 司君
 森　ゆうこ君 大久保　勉君
　十月十二日
 辞任 補欠選任
 岩城　光英君 中川　義雄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 三浦　一水君
 岩本 司君
 藤原　正司君
 委　員
 岩永　浩美君
 小池　正勝君
 田村　公平君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 島田智哉子君
 那谷屋正義君
 松下　新平君
 水岡　俊一君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る九月二十六日、小林元君、高橋千秋君、森ゆうこ君、芝博一君及び足立信也君が委員を辞任され、その補欠として藤原正司君、岩本司君、大久保勉君、島田智哉子君及び松下新平君がそれぞれ選任されました。
　また、去る十二日、岩城光英君が委員を辞任され、その補欠として中川義雄君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に三浦一水君、岩本司君及び藤原正司君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十七分散会
本特別委員会は平成十七年九月二十二日（木曜日）議院において、災害対策を樹立するため設置することに決した。
九月二十二日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
 秋葉　賢也君 伊藤信太郎君
 小川　友一君 大野　松茂君
 大村　秀章君 金子　恭之君
 小坂　憲次君 後藤田正純君
 近藤　基彦君 斉藤斗志二君
 坂井 学君 高鳥　修一君
 谷 公一君 長島　忠美君
 西村　明宏君 林 潤君
 原田　令嗣君 深谷　隆司君
 福井 照君 三ッ矢憲生君
 宮下　一郎君 望月　義夫君
 盛山　正仁君 森 英介君
 山本 拓君 岡本　充功君
 奥村　展三君 黄川田　徹君
 小平　忠正君 下条　みつ君
 田村　謙治君 松本 龍君
 森本　哲生君 鷲尾英一郎君
 赤羽　一嘉君 石田　祝稔君
 谷口　和史君 高橋千鶴子君
 菅野　哲雄君 糸川　正晃君
平成十七年九月二十二日（木曜日）
 午後一時十四分開議
　出席委員
 委員長　大野　松茂君
 理事　斉藤斗志二君　理事　原田　令嗣君
 理事　福井 照君　理事　宮下　一郎君
 理事　奥村　展三君　理事　下条　みつ君
 理事　石田　祝稔君
 秋葉　賢也君 伊藤信太郎君
 小川　友一君 金子　恭之君
 小坂　憲次君 坂井 学君
 高鳥　修一君 谷 公一君
 長島　忠美君 西村　明宏君
 深谷　隆司君 藤井　勇治君
 三ッ矢憲生君 望月　義夫君
 盛山　正仁君 森 英介君
 山本 拓君 岡本　充功君
 黄川田　徹君 小平　忠正君
 田村　謙治君 松本 龍君
 森本　哲生君 鷲尾英一郎君
 赤羽　一嘉君 谷口　和史君
 高橋千鶴子君 菅野　哲雄君
 糸川　正晃君
 —————————————
委員の異動
九月二十二日
　辞任 補欠選任
 林 潤君 藤井　勇治君
同日
　辞任 補欠選任
 藤井　勇治君 林 潤君
 —————————————
九月二十二日
　大野松茂君が委員長に当選した。
同日
 大村　秀章君 斉藤斗志二君
 原田　令嗣君 福井 照君
 宮下　一郎君 奥村　展三君
 下条　みつ君 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選
 ————◇—————
 〔深谷委員、委員長席に着く〕
○深谷委員　
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○深谷委員　ただいまの下条みつ君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○深谷委員　御異議なしと認めます。よって、大野松茂君が委員長に御当選になりました。
 〔拍手〕
　委員長大野松茂君に本席を譲ります。
 〔大野委員長、委員長席に着く〕
○大野委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙をいただきまして、委員長の重責を担うことになりました大野松茂でございます。
　我が国におきましては、今月初め、台風十四号が上陸いたしまして、各地で土砂災害や家屋倒壊の被害を受け、多くのとうとい人命が奪われました。また、昨年からのたび重なる風水害や地震災害によりまして、今なお被災地の復旧が続いております。
　一方、国外におきましても、米国のニューオーリンズはハリケーンにより深刻な被害をこうむりました。
　このような状況のもと、自然災害に対する国民の不安はひときわ高まっております。防災体制の確立と被災地復旧対策について、当委員会の役割を果たしていきたいと存じます。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○大野委員長　ただいまの下条みつ君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
 大村　秀章君 斉藤斗志二君
 原田　令嗣君 福井 照君
 宮下　一郎君 奥村　展三君
 下条　みつ君 石田　祝稔君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十八分散会
平成十七年九月二十一日（水曜日）
 午前十時十九分開会
 ─────────────
平成十七年九月二十一日議長において本委員を左
のとおり指名した。
 岩城　光英君
 岩永　浩美君
 大仁田　厚君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 三浦　一水君
 足立　信也君
 小林 元君
 芝 博一君
 高橋　千秋君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 風間 昶君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 岩城　光英君
 大仁田　厚君
 小林 元君
 高橋　千秋君
 委　員
 岩永　浩美君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 田村　公平君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 三浦　一水君
 足立　信也君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○災害対策樹立に関する調査
　（平成十七年台風第十四号による災害に関する
　件）
 ─────────────
 〔小林元君委員長席に着く〕
○委員長（風間昶君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の皆様の御推挙によりまして引き続き当委員会の委員長に選任されました風間昶でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどをよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（風間昶君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　この際、一言申し上げます。
　平成十七年台風第十四号により亡くなられました方々に対しまして、御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（風間昶君）　以上で政府からの報告聴取は終わりました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十七分散会
平成十七年八月四日（木曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　小林　憲司君
 理事　松原 仁君
 伊藤信太郎君 石田　真敏君
 大野　松茂君 上川　陽子君
 小坂　憲次君 小西 理君
 近藤　基彦君 左藤 章君
 竹下 亘君 谷本　龍哉君
 西村　明宏君 林 幹雄君
 原田　令嗣君 古川　禎久君
 保坂 武君 三ッ矢憲生君
 宮下　一郎君 森 英介君
 山本 拓君 一川　保夫君
 黄川田　徹君 菊田まきこ君
 岸本 健君 下条　みつ君
 津川　祥吾君 長妻 昭君
 前田　雄吉君 和田　隆志君
 太田　昭宏君 白保　台一君
 高橋千鶴子君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 村田　吉隆君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 総務副大臣 今井 宏君
 国土交通副大臣 蓮実 進君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 堀内　文隆君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 榊 正剛君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 江嵜　正邦君
 政府参考人
 （消防庁長官） 林 省吾君
 政府参考人
 （財務省大臣官房参事官）　林 信光君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 塩田　幸雄君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 鈴木　正徳君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 柴田　高博君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 清治　真人君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 谷口　博昭君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 山本繁太郎君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 梅田　春実君
 政府参考人
 （気象庁長官） 長坂　昂一君
 衆議院調査局第三特別調査室長 杉山　博之君
 —————————————
委員の異動
八月四日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 古川　禎久君
 左藤 章君 上川　陽子君
 竹下 亘君 小西 理君
 中野 清君 石田　真敏君
 吉野　正芳君 谷本　龍哉君
 村井　宗明君 長妻 昭君
 赤羽　一嘉君 太田　昭宏君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　真敏君 中野 清君
 上川　陽子君 左藤 章君
 小西 理君 竹下 亘君
 谷本　龍哉君 吉野　正芳君
 古川　禎久君 江藤 拓君
 長妻 昭君 村井　宗明君
 太田　昭宏君 赤羽　一嘉君
 —————————————
七月四日
　被災者生活再建支援制度の改善に関する請願（志位和夫君紹介）（第三〇六三号）
八月四日
　被災者生活再建支援制度改善に関する請願（津川祥吾君紹介）（第三二五六号）
　同（小林憲司君紹介）（第三二六〇号）
　同（黄川田徹君紹介）（第三二六五号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三三〇六号）
　同（石井郁子君紹介）（第三三〇七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三三〇八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三三〇九号）
　同（志位和夫君紹介）（第三三一〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三三一一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三三一二号）
　同（山口富男君紹介）（第三三一三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三三一四号）
　同（下条みつ君紹介）（第三三二六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件
 ————◇—————
○西村委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官堀内文隆君、内閣府政策統括官榊正剛君、警察庁警備局長瀬川勝久君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長江嵜正邦君、消防庁長官林省吾君、財務省大臣官房参事官林信光君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長塩田幸雄君、中小企業庁事業環境部長鈴木正徳君、国土交通省都市・地域整備局長柴田高博君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省道路局長谷口博昭君、国土交通省住宅局長山本繁太郎君、国土交通省鉄道局長梅田春実君及び気象庁長官長坂昂一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長坂政府参考人　お答え申し上げます。
　今も先生御指摘のように、気象庁としましては、地震に伴いまして被害の発生が広域に及ぶ、国としての対応が必要、こういった場合に相当するような揺れを検知すべく、全国で六百点の震度計を展開しておるところでございます。この六百点という数字につきましては、過去に起こりました地震とそれに伴います被害の状況、こういったものを勘案したところでございます。
　なお、自治体の震度計の情報の入手につきましては、消防庁と協力をいたしまして、その適正化、迅速化に努めておるところでございます。
　一例を、過去の活動を申し上げますと……（長妻委員「いやいや、責任はどうですか、今回のおくれの」と呼ぶ）これは、東京都の方からしかるべく情報が来るのが必要だというふうに考えておるところでございまして、地方自治体からの震度計の情報を私どもは受けとめて速やかに処理をする、こういう手順になっておるところでございます。（長妻委員「責任は」と呼ぶ）ですから、そこは必ずしも気象庁というところは、私は……自治体経由でございますので、ただし、自治体の方には我々いろいろ指導等をいたしておるところでございます。
○西村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十九分散会
平成十七年六月十六日（木曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　西村　真悟君
 理事　佐藤　剛男君　理事　斉藤斗志二君
 理事　福井 照君　理事　三ッ林隆志君
 理事　小平　忠正君　理事　小林　憲司君
 理事　松原 仁君　理事　石田　祝稔君
 伊藤信太郎君 宇野 治君
 江藤 拓君 小坂　憲次君
 近藤　基彦君 左藤 章君
 高木 毅君 竹下 亘君
 中野 清君 西村　明宏君
 葉梨　康弘君 林 幹雄君
 原田　令嗣君 保坂 武君
 三ッ矢憲生君 森 英介君
 山本 拓君 吉野　正芳君
 一川　保夫君 黄川田　徹君
 菊田まきこ君 岸本 健君
 下条　みつ君 津川　祥吾君
 前田　雄吉君 村井　宗明君
 和田　隆志君 赤羽　一嘉君
 太田　昭宏君 白保　台一君
 高橋千鶴子君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 村田　吉隆君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 内閣府大臣政務官 江渡　聡徳君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 柴田　高博君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 鈴木　勝康君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　久元　喜造君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 瀧野　欣彌君
 政府参考人
 （消防庁長官） 林 省吾君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　深山　卓也君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 山中　伸一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画部長） 大島 寛君
 政府参考人
 （文化庁文化財部長） 岩橋　理彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 新島　良夫君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房参事官） 松本　義幸君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 宮坂 亘君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局整備部長） 南部　明弘君
 政府参考人
 （水産庁漁港漁場整備部長） 田中　潤兒君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 鈴木　正徳君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房総合観光政策審議官） 鷲頭 誠君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 和泉　洋人君
 政府参考人
 （国土交通省土地・水資源局次長） 日尾野興一君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 清治　真人君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 矢部 哲君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 岩崎　貞二君
 政府参考人
 （国土交通省航空局次長）　鈴木　久泰君
 政府参考人
 （気象庁長官） 長坂　昂一君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 南川　秀樹君
 衆議院調査局第三特別調査室長 杉山　博之君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 竹下 亘君 竹本　直一君
同日
　辞任 補欠選任
 竹本　直一君 竹下 亘君
六月十六日
　辞任 補欠選任
 大野　松茂君 高木 毅君
 宮下　一郎君 宇野 治君
 赤羽　一嘉君 太田　昭宏君
同日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 葉梨　康弘君
 高木 毅君 大野　松茂君
 太田　昭宏君 赤羽　一嘉君
同日
　辞任 補欠選任
 葉梨　康弘君 宮下　一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（三宅島噴火災害の復旧状況等）
 ————◇—————
○西村委員長　
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　本日は、特に三宅島噴火災害の復旧状況等について調査を進めます。
　この際、去る四月十八日に実施いたしました三宅島噴火災害の復旧状況等調査につきまして、その概要を私から御報告申し上げます。
　当日の視察委員は、自由民主党の佐藤剛男君、福井照君、三ッ林隆志君、竹本直一君、民主党・無所属クラブの小林憲司君、松原仁君、泉房穂君、公明党の白保台一君、日本共産党の高橋千鶴子君、そして私、西村真悟の十名であります。
　御承知のとおり、三宅島火山活動に伴う有害な二酸化硫黄を含む火山ガスの放出により、島民の方々は、四年以上の長期にわたる避難生活を余儀なくされてきました。このような中で、本年二月には、避難指示が解除され、火山ガスとの共生を踏まえた本格帰島が開始されたところです。
　本委員会は、これまでに四回現地の視察を行いましたが、今回の視察は、本格帰島後の島民の方々の安全対策、生活支援対策、農林水産業対策等について議論するためにも、いま一度、被災現場に立ち、被害状況や復旧復興事業の進捗状況について調査することが重要であるとの認識に基づき、実施したものであります。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　視察委員は、市ケ谷の防衛庁からヘリコプターに搭乗し、三宅島空港に到着した後、島を周回する都道に沿って視察を開始いたしました。
　初めに、三池地区において家屋の被害状況を視察いたしました。この地区は、火山ガスによる被害を最も大きく受けた地区の一つで、現在、高濃度地区に指定されており、島民の居住が禁止され、建物の修繕等で一日四時間以内の滞在のみ認められております。火山ガスの影響で周辺の木々は白く立ち枯れており、屋根や壁がはがれ落ちたままの住宅が残っていました。また、家電製品等の災害廃棄物が所々に集積されておりました。
　次に、中央診療所を視察いたしました。ここは、現在、村で唯一の診療施設であり、医師、看護師等十七名で運営されているとのことでした。避難指示解除後、一日当たり二十名程度の患者の診察に当たるとともに、重病の患者については、ヘリコプターにより都立広尾病院へ搬送する体制が整っているとのことでした。
　次に、村営埼玉住宅を視察いたしました。ここは、住宅が被災した島民の方々が入居することができるように新設されたものであります。三宅村全体では、新設、建てかえ及び補修により二百十戸の村営住宅が設置されるとのことでした。
　その後、伊豆避難施設へ向かいました。同施設は、平成十五年三月に完成し、島民の方々が一時帰島する際の宿泊施設として活用されていました。本格帰島後は、高濃度の火山ガス発生時の島民等の最終的な避難場所として位置づけられております。
　次に、三宅支庁において、東京都の渋井総務局三宅島災害復興対策担当部長、三宅村の平野村長等から、これまでの復旧復興状況等の説明を聴取いたしました。噴火前の村の人口は約三千八百人でありましたが、帰島者数は、本年三月末現在の推計で約千二百人とのことでした。その後、視察委員との間で、火山ガス警報のあり方、漁業の再開状況、観光振興対策等について意見交換を行いました。
　次に、三宅小学校を視察いたしました。噴火当時は小学校が三校ありましたが、火山ガスによる影響や児童数を考慮し、当面、この小学校の校舎を使用して、小学校三校の合同体制により、四月十一日から児童数五十人で授業が再開されているとのことでした。校舎には、脱硫装置、火山ガス濃度の表示計等が設置され、児童の安全確保対策が講じられているとのことでした。
　その後、伊豆老人福祉館へ向かいました。ここは、三宅島災害・東京ボランティア支援センターの現地本部として活用されております。ボランティアの方々は、避難指示解除後、島民の帰島に伴う引っ越し作業、家屋内外の清掃作業等に当たっておられ、参加者は四月十五日までに延べ二千人を超えているとのことでした。
　次に、阿古漁港を視察いたしました。漁港では、イセエビ、サザエ、カツオが水揚げされておりました。漁業は三宅村の主要産業の一つであることから、漁協関係者の方々を激励してまいりました。
　最後に、坪田地区の民宿おしどりを視察いたしました。観光産業も三宅村の主要産業の一つであることから、民宿経営者の方を激励するとともに、施設内に設置された脱硫装置の稼働状況を視察いたしました。
　今回の視察を通じて、火山ガスとの共生を踏まえた島民の方々の生活再建はまだ始まったばかりであり、島の再生に向けて、生活面、産業面でのきめ細かい支援策が引き続き重要であると改めて認識した次第であります。
　以上が調査の概要であります。
　なお、今回の視察に御協力いただいた政府、東京都、三宅村、陸上自衛隊第一ヘリコプター団等の関係者各位に心からお礼申し上げ、報告といたします。
 —————————————
○西村委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官柴田高博君、金融庁総務企画局審議官鈴木勝康君、総務省大臣官房審議官久元喜造君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、消防庁長官林省吾君、法務省大臣官房審議官深山卓也君、文部科学省大臣官房審議官山中伸一君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長大島寛君、文化庁文化財部長岩橋理彦君、厚生労働省大臣官房審議官新島良夫君、厚生労働省大臣官房参事官松本義幸君、農林水産省大臣官房審議官宮坂亘君、農林水産省農村振興局整備部長南部明弘君、水産庁漁港漁場整備部長田中潤兒君、中小企業庁事業環境部長鈴木正徳君、国土交通省大臣官房総合観光政策審議官鷲頭誠君、国土交通省大臣官房審議官和泉洋人君、国土交通省土地・水資源局次長日尾野興一君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省海事局長矢部哲君、国土交通省航空局長岩崎貞二君、国土交通省航空局次長鈴木久泰君、気象庁長官長坂昂一君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松原委員　ここが一つの決断というか難しいところになると思うんですよ。つまり、膠着状況の火山ガスの発生が続く中で、今言ったように、帰島というのは、それは、避難指示が解除されて帰島して、自分の家に戻れた人はこれは本当に帰島できているわけですよ。しかし、自分の家は高濃度地区だから戻れない人というのは、それは実際問題、意識の中では半分帰島みたいな感じですね。しかし、現実にはほとんどの日はガスがない。我々も何回か視察に行きましたが、ガスマスクを実際つけたことはないんですけれども、そういった状況にある。一回ありましたか、私はなかったような記憶がありますが。そういう中で、実際その飛行場も、そこが高濃度地区にあるけれども、使用できないような環境とも言い切れないというふうに私は思っているんですよ。
　その辺の判断をどこかで三宅村に判断をしろと言ったって、なかなかそれはもう重い判断ですから、東京都と国がやはり
　この辺はなかなかお答えしづらいと思うんですが、しかし、飛行場がなくて本格復興なんというのはあり得ないので、これはもう災害の結果として飛行場は今閉鎖されているわけですよ。これに対して、大臣、少なくとも今の現島民だけはその飛行場を使ってもいいというような判断も含めてあり得るんですか。そういうのはないんですか。
○村田国務大臣　三宅村として、本当に、これまで島民の不便を考えて、ベースにあります島民の健康の安全対策ということを考えて、四年間避難指示というものを維持してきたわけですね。そういう意味で、生命に問題が生ずるということはないということをこれまで確保してきたわけです。
　今後どうするかということでございますが、呼吸の問題というのは、なったことの経験のある人からいいますと、あれほど苦しいものはありません。そういう意味で私は、ぜんそく患者等が仮にたくさんあった場合に、それは非常に生命の危険性が高い病気でございますので、都や村あるいは我々も含めて、島民あるいは島を訪れる皆さんの健康、安全第一ということを考えるのがまずスタートではないかというふうに考えるわけです。
　その上で、経験を積んでデータも集まるでしょうし、気象庁の長官から先ほどお答え申し上げましたようなお答えも、この四年間で変わってきたわけでございますから、そういう事態を待ってから判断をされるべきではないかなというふうに思うわけであります。
 〔委員長退席、小平委員長代理着席〕
○松原委員　これはなかなか難しい議論なんですが、要するにその二つなんですよ、私が一番三宅へ行って感じたのは。帰島している方の中で自分の家が高濃度地区で帰れない方の問題、飛行場の問題、これがやはり一番大きなテーマだと思うんですよ。これにどうやって立ち向かうか。それは、飛行場は別につくるということもあるだろうし、別の何か高速のそういった技術ある飛行機のようなものを飛ばすということもあるのかもしれないけれども、とにかくこれがなければいけない。
　それからやはり、それぞれの高濃度地区の人たちもそこに住めるようになるべくする。そのために私は極めて現実的な話だと思うんですよ。脱硫装置つきの部屋をつくれば戻っていいですよという判断をするとか、これは現実的な話だと思うんだ。逆に言えば、高濃度地区でないところだってガスマスクは携帯しているんですよ。高濃度地区じゃないところだってリスクはあるんですよ。
　だから、冒頭言ったように、この高濃度地区とそうじゃないところの区分けの線も、それは三宅島に対する検討会で平成十四年の九月に決めたとこういうことでありますが、この検討会の中身をここで云々するつもりはないですが、その辺は、要するにどちらにしてもガスマスクは持っているわけですよ。戻る人は、自己責任でリスクを持って、リスクは自分でヘッジして戻ってくださいよということで戻っているわけでしょう。僕は、だからそこの差というのは、非常に考え方の部分でいろいろとあるんだろうなという気がしているんですよね。
　だから、この二つの問題点について、やはりそういったものがきちっとその自己責任も、三宅の空港を使う人はもう初めからガスマスクを持っていくと。もちろん行くわけですよ。今も行くわけですよ。入る人はみんなガスマスクを持っているわけですよ。それで、ガスマスクを携行して行った場合に、高濃度地区に入ってガスマスクをしていたら、これは実際、大臣がおっしゃるとおり、ぜんそくの人の場合は厳しいんだ。ぜんそくの人は、それは行くのはちょっと我慢しなきゃいかぬですよ。それは船で行かなきゃいかぬかもしれない。しかしそうじゃない人は、ガスマスクで行って、そして高濃度のガスが出ている場合、ガスマスクをして飛行場におりていく、そのわずか二、三十分の間でそれが決定的な健康被害に私は結びつくとも思えないし、その辺の部分の判断というのはこれから大いに考えていただきたいと思うんですが、統括官、何かあったら発言してください。
 〔小平委員長代理退席、委員長着席〕
○西村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成十七年五月十三日（金曜日）
 午前十一時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 足立　信也君 林　久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 岩城　光英君
 大仁田　厚君
 小林 元君
 高橋　千秋君
 委　員
 岩永　浩美君
 小池　正勝君
 田村　公平君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 三浦　一水君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 林　久美子君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 村田　吉隆君
 副大臣
 内閣府副大臣 林田 彪君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 柴田　高博君
 総務大臣官房審
 議官 小笠原倫明君
 消防庁長官 林 省吾君
 文部科学大臣官
 房審議官 森口　泰孝君
 文部科学大臣官
 房文教施設企画
 部長 大島 寛君
 厚生労働大臣官
 房審議官 北井久美子君
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 小田　清一君
 厚生労働省労働
 基準局労災補償
 部長 森山 寛君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 小島比登志君
 国土交通大臣官
 房技術参事官 中尾　成邦君
 国土交通省都市
 ・地域整備局長 竹歳 誠君
 国土交通省河川
 局長 清治　真人君
 国土交通省住宅
 局長 山本繁太郎君
 国土交通省鉄道
 局次長 杉山　篤史君
 気象庁長官 長坂　昂一君
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 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（福岡県西方沖を震源とする地震の復旧対策に
　関する件）
　（事故災害時の心のケア対策に関する件）
　（東南海・南海地震対策の充実に関する件）
　（学校施設等の耐震化の促進に関する件）
　（災害ボランティア活動に関する件）
　（被災家屋の被害認定の在り方に関する件）
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○委員長（風間昶君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十二日、足立信也君が委員を辞任され、その補欠として林久美子君が選任されました。
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○委員長（風間昶君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官柴田高博君外十四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後一時十九分散会
平成十七年四月二十日（水曜日）
 午前十一時十二分開会
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 委員の異動
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 山崎 力君 田村　公平君
 谷合　正明君 山本　香苗君
　三月二十八日
 辞任 補欠選任
 藤野　公孝君 三浦　一水君
 若林　秀樹君 芝 博一君
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 出席者は左のとおり。
 委員長 風間 昶君
 理　事
 岩城　光英君
 大仁田　厚君
 小林 元君
 高橋　千秋君
 委　員
 岩永　浩美君
 小池　正勝君
 小泉　昭男君
 西島　英利君
 野村　哲郎君
 松村　祥史君
 三浦　一水君
 足立　信也君
 芝 博一君
 那谷屋正義君
 水岡　俊一君
 森　ゆうこ君
 山本　香苗君
 仁比　聡平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
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 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
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○委員長（風間昶君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山崎力君、谷合正明君、若林秀樹君及び藤野公孝君が委員を辞任され、その補欠として田村公平君、山本香苗君、芝博一君及び三浦一水君が選任されました。
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○委員長（風間昶君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　福岡県西方沖を震源とする地震による被害状況及び復旧状況等の実情調査のため、福岡県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（風間昶君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時十三分散会