maxzt/OpenJA huggingface dataset:
本委員は平成二十四年十二月二十七日（木曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。
 赤澤　亮正君 伊東　良孝君
 今村　雅弘君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 黄川田仁志君
 北村　誠吾君 谷川　弥一君
 土屋　正忠君 寺田 稔君
 とかしきなおみ君 土井 亨君
 冨樫　博之君 渡海紀三朗君
 東郷　哲也君 冨岡 勉君
 豊田真由子君 中川　俊直君
 中川　郁子君 中谷　真一君
 中根　一幸君 中村　裕之君
 藤原 崇君 保利　耕輔君
 宮腰　光寛君 森山 裕君
 岸本　周平君 階 猛君
 福田　昭夫君 山井　和則君
 笠 浩史君 田沼　隆志君
 中田 宏君 中丸 啓君
 中山　成彬君 石田　祝稔君
 稲津 久君 輿水　恵一君
 林 宙紀君 畑 浩治君
十二月二十七日
　森山裕君が議院において、委員長に選任された。
平成二十四年十二月二十八日（金曜日）
 午前十一時五十分開議
　出席委員
 委員長　森山 裕君
 理事　今村　雅弘君　理事　小里　泰弘君
 理事　北村　誠吾君　理事　土井 亨君
 理事　宮腰　光寛君　理事　笠 浩史君
 理事　田沼　隆志君　理事　石田　祝稔君
 伊東　良孝君 江藤 拓君
 黄川田仁志君 谷川　弥一君
 土屋　正忠君 寺田 稔君
 冨樫　博之君 東郷　哲也君
 冨岡 勉君 豊田真由子君
 中川　俊直君 中川　郁子君
 中谷　真一君 中根　一幸君
 中村　裕之君 藤原 崇君
 岸本　周平君 山井　和則君
 中丸 啓君 稲津 久君
 輿水　恵一君 林 宙紀君
 畑 浩治君
 …………………………………
 農林水産副大臣 江藤 拓君
 農林水産大臣政務官 稲津 久君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
十二月二十七日
　辞任 補欠選任
 とかしきなおみ君 盛山　正仁君
 —————————————
十二月二十八日
 今村　雅弘君 小里　泰弘君
 北村　誠吾君 土井 亨君
 宮腰　光寛君 笠 浩史君
 田沼　隆志君 石田　祝稔君
　が理事に当選した。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○森山委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、農林水産委員長に就任をいたしました森山裕でございます。
　微力でございますが、公正かつ円満、迅速な委員会の運営に努めてまいりますので、理事の皆様を初め委員各位の御協力をよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○森山委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会決定の基準に従いまして八名とし、先例により、委員長において指名をすることに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は
 今村　雅弘君 小里　泰弘君
 北村　誠吾君 土井 亨君
 宮腰　光寛君 笠 浩史君
 田沼　隆志君 石田　祝稔君
をそれぞれ理事に指名いたします。
 ————◇—————
○森山委員長　この際、御報告申し上げます。
　お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、環太平洋連携協定（ＴＰＰ）への交渉参加に反対する意見書外十一件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○森山委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じた場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じた場合には、その出席を求めることとし、日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十三分散会
平成二十四年十二月二十八日（金曜日）
 午後零時三十分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 中谷　智司君
 理　事 野村　哲郎君
 理　事 山田　俊男君
 一川　保夫君
 岩本 司君
 小川　勝也君
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 広田 一君
 松浦　大悟君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 鶴保　庸介君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 藤原　良信君
 紙 智子君
 ─────────────
 委員の異動
　十二月二十六日
 辞任 補欠選任
 藤原　良信君 平山　幸司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中谷　智司君
 理　事
 岩本 司君
 小川　勝也君
 野村　哲郎君
 山田　俊男君
 委　員
 一川　保夫君
 郡司 彰君
 徳永　エリ君
 広田 一君
 松浦　大悟君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 山田　太郎君
 平山　幸司君
 紙 智子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。
　去る十月二十九日の本会議におきまして農林水産委員長に選任されました中谷智司でございます。
　本委員会の運営につきましては、委員各位の格別の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十六日までに、金子恵美君、今野東君、小野次郎君及び外山斎君が委員を辞任され、その補欠として一川保夫君、広田一君及び平山幸司君が選任されました。
　また、去る十九日、一名欠員となっておりました本委員会の委員として山田太郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動及び私の委員長就任に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岩本司君及び小川勝也君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、従来どおり農林水産に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（中谷智司君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中谷智司君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十三分散会
平成二十四年十一月十四日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小宮山泰子君
 理事　石山　敬貴君　理事　田名部匡代君
 理事　高橋　英行君　理事　野田　国義君
 理事　江藤 拓君　理事　小里　泰弘君
 理事　石田　三示君　理事　石田　祝稔君
 梶原　康弘君 小山　展弘君
 近藤　和也君 佐々木隆博君
 阪口　直人君 空本　誠喜君
 玉木雄一郎君 玉置　公良君
 道休誠一郎君 福島　伸享君
 藤田　大助君 皆吉　稲生君
 山岡　達丸君 山田　正彦君
 吉川　政重君 吉田　公一君
 鷲尾英一郎君 渡部　一夫君
 赤澤　亮正君 伊東　良孝君
 今村　雅弘君 武部 勤君
 谷川　弥一君 保利　耕輔君
 宮腰　光寛君 菊池長右ェ門君
 京野　公子君 中野渡詔子君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 松浪　健太君 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 郡司 彰君
 内閣府副大臣 白 眞勲君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 農林水産副大臣 吉田　公一君
 経済産業副大臣 松宮 勲君
 財務大臣政務官 柚木　道義君
 厚生労働大臣政務官 梅村 聡君
 農林水産大臣政務官 梶原　康弘君
 農林水産大臣政務官 鷲尾英一郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　正木 靖君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 岡本　薫明君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 佐藤　一雄君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
十一月十四日
　辞任 補欠選任
 仁木　博文君 渡部　一夫君
同日
　辞任 補欠選任
 渡部　一夫君 吉川　政重君
同日
　辞任 補欠選任
 吉川　政重君 阪口　直人君
同日
　辞任 補欠選任
 阪口　直人君 仁木　博文君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長佐藤一雄君、外務省大臣官房参事官正木靖君及び財務省主計局次長岡本薫明君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉泉委員　社民党の吉泉です。
　大臣を初め政務三役におかれましては、ＴＰＰなり、さらには農業の政策の根幹である多くの課題について、今、財務省の方からのいろいろな問題提起について、三役一丸となって頑張っている、このことにまず敬意を表させていただきたいと思います。
　その中で、きょうも財政審の内容について、冒頭に福島委員から質問がされたわけでございます。また、前回の八日の委員会においても、多くの委員からこの点について議論がされた。そして、財務省に対して、大臣は、この資料なり、さらには進め方等を含めて、是正なり訂正を求めるというコメントを出してきているわけでございます。
　そういう状況にあって、今、財務省として、私もこの資料を見ますと、はっきり言えば、農林水産業産出額が約十兆円なんだ、そうした十兆円の中において、農林水産の予算は二兆円も盛られている、さらに六次産業化とかいうものはもっともっとふえていく、こういった問題がどうなのかみたいな、そういう視点でまとめられているんじゃないか。そしてまた、その最後の論点整理の問題の中にここがぴちっと書かれている、こういう状況にあるわけでございますけれども、私としては、こんな状況の中において、それは委員の方も、それぞれ農林水産に絡む、そういうメンバーでも余りないわけでございます。
　私はお伺いしたいわけでございますけれども、この資料そのものについては白紙撤回をしながら、そして、もしこの議論をするのであれば、もっともっと委員の中に農林にかかわるメンバーも入れて財政審は進むべきだろうというふうに自分自身は思うんですけれども、大臣からの要望なり、訂正を求めるなり、そしてまた、今回の二日間六時間の委員会質疑を踏まえて、現段階で財務省としての見解はどういうふうに思っているのか、まずお伺いをさせていただきます。
 〔委員長退席、石田（三）委員長代理着席〕
○佐々木副大臣　財政審の分科会において、今御指摘がありました生産調整とか、あるいは戸別所得補償制度について意見が出されたということについては承知をしておりますが、先ほど来議論がございますが、この分科会は、予算のあり方というよりは制度についての意見を聞くものであって、あり方、特定の結論を出そうというものではないというふうに認識をしてございます。
　しかしながら、政府の公的な審議会において、政権与党の農政分野の根幹政策である戸別所得補償制度に否定的なニュアンスがうかがえる資料が出されたということはいかがなものかと考えているところであります。問題意識を、事務方を通じて、同日、財務省に伝えたところであり、財務大臣にも話が伝わり、会見等でそのことが述べられているところでございます。
　今後、予算編成過程で、財政当局と堂々と議論をさせていただき、当省としての考え方をしっかりと説明して反論してまいる決意であります。
 〔石田（三）委員長代理退席、委員長着席〕
○小宮山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五分散会
平成二十四年十一月八日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　小宮山泰子君
 理事　石山　敬貴君　理事　田名部匡代君
 理事　高橋　英行君　理事　野田　国義君
 理事　江藤 拓君　理事　小里　泰弘君
 理事　石田　三示君　理事　石田　祝稔君
 阿知波吉信君 磯谷香代子君
 岡田　康裕君 梶原　康弘君
 工藤　仁美君 小山　展弘君
 後藤　祐一君 佐々木隆博君
 空本　誠喜君 玉木雄一郎君
 玉置　公良君 道休誠一郎君
 仁木　博文君 福島　伸享君
 藤田　大助君 皆吉　稲生君
 山岡　達丸君 山田　正彦君
 吉田　公一君 鷲尾英一郎君
 赤澤　亮正君 伊東　良孝君
 今村　雅弘君 北村　誠吾君
 近藤三津枝君 平 将明君
 武部 勤君 谷川　弥一君
 宮腰　光寛君 菊池長右ェ門君
 京野　公子君 中野渡詔子君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 松浪　健太君 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 郡司 彰君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 農林水産副大臣 吉田　公一君
 厚生労働大臣政務官 糸川　正晃君
 農林水産大臣政務官 梶原　康弘君
 農林水産大臣政務官 鷲尾英一郎君
 内閣府大臣政務官 岸本　周平君
 政府参考人
 （内閣府食品安全委員会事務局長） 姫田 尚君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 佐藤　一雄君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 實重　重実君
 政府参考人
 （水産庁長官） 本川　一善君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
十一月八日
　辞任 補欠選任
 近藤　和也君 阿知波吉信君
 玉木雄一郎君 磯谷香代子君
 皆吉　稲生君 工藤　仁美君
 武部 勤君 平 将明君
同日
　辞任 補欠選任
 阿知波吉信君 岡田　康裕君
 磯谷香代子君 後藤　祐一君
 工藤　仁美君 皆吉　稲生君
 平 将明君 近藤三津枝君
同日
　辞任 補欠選任
 岡田　康裕君 近藤　和也君
 後藤　祐一君 玉木雄一郎君
 近藤三津枝君 武部 勤君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省生産局長佐藤一雄君、農村振興局長實重重実君、水産庁長官本川一善君及び内閣府食品安全委員会事務局長姫田尚君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○郡司国務大臣　交渉参加に向けたところでの最終的な判断をするための情報収集あるいは国民的な議論を今行っている、そういう理解でございます。
○糸川大臣政務官　新聞報道につきましては私も確認をいたしましたが、ＴＰＰ参加ということとは関係なく、ＢＳＥ対策の再評価ということにつきましては、対策開始から十年以上が経過して、国内外のリスクが低下しているということから、国内措置及び輸入措置の双方について見直しを行っているものでありますので、新聞報道とは若干異なる、ＴＰＰの参加とは関係なく厚労省としては進めました。
○郡司国務大臣　掲げた目標を途中で変更するということではなくて、限られた可能性かもしれませんけれども、その可能性を広げて、努力をしていきたいなというふうに思っております。
○郡司国務大臣　四日の際には、委員にも御臨席をいただきまして、ありがとうございました。
　今述べられましたことは、経過としてそのような形になったというふうに思っております。
　そのときの、年が明けまして、一月のころでございましたけれども、当時の菅総理から知事に対して質問状に対する回答ということで出されましたけれども、その中の文章をちょっと読ませていただきますと、
　今般の高裁判決を重く受け止め、長年にわたる争いに終止符を打ち、解決の方向性を早急に提示することが内閣の責務であると考えました。
 このため、有明海の再生を目指す観点から総合的に判断して、上告しないことを決定しました。
というような内容がつづられております。
　御指摘がありましたように、菅総理のもとで現在の高裁判決が確定をしたということは事実でございます。そのことがどうだったかということの評価については私から述べることではなく、私は、そのことをしっかりと受けとめて、そしてその後に立って、高裁判決が示している日にちまでに、行政としてやるべきこと、やらなければいけないことを最低限御理解いただいて行うということが私の立場だというふうに思っております。また、そのことについても、行政の連続性ということで、私は、過去の総理あるいはどなたがということではなくて、これまでの経過については全て受けとめてやらせていただきたいというふうに思いますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
○吉田副大臣　石田委員のお話のように、現在、自給率三五％でございまして、目標に掲げましたのは五〇パー……江藤先生、済みませんでした。三九％でございまして、石田委員のおっしゃるように、五〇％目標達成ということは大変難しいことではございますけれども、しかし、努力目標に掲げて、その目標に向かって自給率を高めていかなきゃならないわけでございまして、遠大な計画でございますけれども、まずはそういう目標を掲げて努力していきたいと思っております。
　それには、未耕作地や耕作放棄地、まだ開墾できる余地も、畑作もありますから、それらももう一回見直して努力していくべきだ、そう思っております。
○石田（三）委員　何を言っているのかよくわからなかったのですが、ぜひ工程表は検討していただいて、二〇三〇年までに五〇％という目標を立てているわけですよ。それに向けて工程表があるべきだと私は思っています。ですから、それができない限り、これは絵に描いた餅になるだろう。多分、ここにいらっしゃる議員の皆さん全員、達成できないと思っている方が多いんじゃないんですか。私はそう思っています。そうじゃないんですか。では、その辺は大いに期待をして、工程表はぜひ検討をいただきたい。
　次に、ＴＰＰの参加交渉について伺いたいと思うんです。
　私は自給率五〇％を何でこんなにうるさく言うかというと、これはＴＰＰと全く相反することなんですね。これを進めるということは、ＴＰＰ参加はあり得ないんです。ですから、そういった意味で、私は自給率のことを一生懸命言っているわけです。
　関係国が我が国に何を求めるかをしっかり把握し、国民の皆様への情報提供を行い、国民的議論が行われるように努めてまいりますということをおっしゃっておりますが、関係国が何を求めているかというのは、農林省としてはしっかり把握ができているんでしょうか。それが一つ。
　それから、次に情報提供、これは先ほど赤澤先生もおっしゃっていました。これはまだできていない。また、国民的論議も行われていない。
　そういった状況ですけれども、その前に、やはり何が求められているのかということをしっかり把握しない限り、それはできないわけですから、それができているんでしょうかということをお伺いしたい。
○中野渡委員　国民の生活が第一の中野渡詔子です。
　郡司大臣、まず、第三次内閣におかれましても、引き続きの大臣の御留任、まことにおめでとうございます。
　まずは、十月三十一日に太平洋沖のマダラの出荷制限を解除していただきまして、ありがとうございました。これからマダラ漁の最盛期を迎える前の解除ということで、漁業者の皆さんも大変喜んでおりますし、解除に向けて検査を進めてきた関係団体や、また県の方もほっとしていると思います。
　ぜひ、ことしの冬は、年末年始、議員の先生方皆様にマダラの鍋物などを召し上がっていただきたいと心からお願いを申し上げます。特に、タラのじゃっぱ汁は非常においしいですから、ぜひつくってみていただきたい。そして、私自身は食べる方が専門ですので、このつくり方につきましては、田名部理事にお聞きいただきたいなと思っております。
　さて、この検査なんですけれども、検査を十分に行って、そして消費者への安全の保証をしていくということは大前提なんですけれども、やはり全量検査の体制整備を急ぐ必要があります。個々の選別が可能になれば、安全なものは市場に出せるんです。今の規制の状態では、資源の無駄と損害が著しいものとなっています。
　消費者の食の安全を守り、生産者の収入の糧を確保するためにも、ここは、ｉＰＳ細胞の関連の研究なんかにも予算をかけるのは本当に大事ですけれども、真の復興のために、こういう研究開発にしっかりと予算をかけてほしいと思っております。
　規制のあり方、解除までの労力の軽減、そして全量検査の導入などに向けて、農林水産省としての御見解をお示しください。お願いいたします。
 〔委員長退席、石田（三）委員長代理着席〕
○中野渡委員　ありがとうございます。
　郡司大臣のお気持ちもよくわかるんですけれども、やはり本当に、どこにどのぐらいの予算をかけて、どういう政策を具体的にどう示していくのかということをやらないと、いつまでたっても、地方の農家の皆さん、農林漁業者の皆さんというのは、どうなるんだ、どうなるんだという、そういう不安ばっかりふえていくんです。
　きょうの農業新聞にも、先ほど来御質問等もありましたけれども、戸別所得補償制度を見直さなきゃいけないんじゃないかというような御意見も相次いでいるという財政審のお話もあります。
　私たちがまだ与党にいたときに、この制度はきっちりと法制化していかなきゃね、ただ、その前段階で、モデル事業であったり本格実施というのを先行させてやっていきましょうと。では、法制化をいつやるんでしょうかということも、誰も明言してくれない。これで財政審でこういうふうに所得補償がもしだめだとなったら、今の民主党だったら、もう全部それは総崩れで、結局、猫の目農政で変わっていっちゃうんじゃないか、そういうような不安とか不信とかを増長させちゃうんですよ。
　だからこそ、しっかりとした具体策というのを、もう今さらという感はありますけれども、今出さないと、誰がこの農林水産業を振興させるんですか、発展させるんですか。その意気込みが今の三次内閣からは見えてこないから心配しているんです。
　郡司大臣とともに、農林水産業のためにといろいろな御指導をいただいてやってきました。郡司大臣のお気持ちもずっと見てきたつもりです。だからこそ、はっきりとしたお言葉を私は欲しいんです。いかがでしょうか。
 〔石田（三）委員長代理退席、委員長着席〕
○糸川大臣政務官　お答えいたします。
　歯列を用いた鑑別方法ということで、永久歯の第二切歯、これは三本目の切歯が確認できれば三十カ月齢以上ということで判断できるということでございます。
○小宮山委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二分散会
本国会召集日（平成二十四年十月二十九日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 理事　田名部匡代君　理事　野田　国義君
 理事　小里　泰弘君　理事　宮腰　光寛君
 理事　石田　三示君　理事　石田　祝稔君
 石山　敬貴君 梶原　康弘君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 佐々木隆博君 空本　誠喜君
 高橋　英行君 玉木雄一郎君
 玉置　公良君 道休誠一郎君
 仁木　博文君 福島　伸享君
 藤田　大助君 皆吉　稲生君
 山岡　達丸君 山田　正彦君
 吉田　公一君 鷲尾英一郎君
 赤澤　亮正君 伊東　良孝君
 今村　雅弘君 江藤 拓君
 北村　誠吾君 武部 勤君
 谷川　弥一君 保利　耕輔君
 菊池長右ェ門君 京野　公子君
 小宮山泰子君 中野渡詔子君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 石関　貴史君 石川　知裕君
 —————————————
十月二十九日
　小宮山泰子君が議院において、委員長に補欠選任された。
平成二十四年十一月七日（水曜日）
 午後一時十分開議
　出席委員
 委員長　小宮山泰子君
 理事　石山　敬貴君　理事　田名部匡代君
 理事　高橋　英行君　理事　野田　国義君
 理事　江藤 拓君　理事　小里　泰弘君
 理事　石田　三示君　理事　石田　祝稔君
 梶原　康弘君 小山　展弘君
 近藤　和也君 佐々木隆博君
 空本　誠喜君 玉木雄一郎君
 玉置　公良君 仁木　博文君
 福島　伸享君 藤田　大助君
 皆吉　稲生君 向山　好一君
 山岡　達丸君 吉田　公一君
 鷲尾英一郎君 渡部　一夫君
 赤澤　亮正君 伊東　良孝君
 今村　雅弘君 田中　和徳君
 橘　慶一郎君 谷川　弥一君
 保利　耕輔君 菊池長右ェ門君
 京野　公子君 中野渡詔子君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 松浪　健太君 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産大臣 郡司 彰君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 農林水産副大臣 吉田　公一君
 農林水産大臣政務官 梶原　康弘君
 農林水産大臣政務官 鷲尾英一郎君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
十一月一日
　辞任 補欠選任
 石関　貴史君 松浪　健太君
同月七日
　辞任 補欠選任
 道休誠一郎君 向山　好一君
 山田　正彦君 渡部　一夫君
 武部 勤君 田中　和徳君
 宮腰　光寛君 橘　慶一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 向山　好一君 道休誠一郎君
 渡部　一夫君 山田　正彦君
 田中　和徳君 武部 勤君
 橘　慶一郎君 宮腰　光寛君
同日
　理事石津政雄君及び梶原康弘君十月二十三日委員辞任につき、その補欠として石山敬貴君及び高橋英行君が理事に当選した。
同日
　理事宮腰光寛君同日理事辞任につき、その補欠として江藤拓君が理事に当選した。
 —————————————
十月二十九日
　農業等の有する多面的機能の発揮を図るための交付金の交付に関する法律案（加藤紘一君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三五号）
　農業の担い手の育成及び確保の促進に関する法律案（宮腰光寛君外六名提出、第百七十七回国会衆法第一〇号）
　農山漁村における再生可能エネルギー電気の発電の促進に関する法律案（内閣提出、第百八十回国会閣法第三六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○小宮山委員長　
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　このたび、農林水産委員長に就任いたしました小宮山泰子でございます。
　農林水産業は、食料の安定供給はもちろん、国土や自然環境の保全など、各般にわたり、国政の中で大変重要な役割を担っております。
　今日、我が国の農林水産業を取り巻く国内外の諸情勢は極めて厳しく、数々の課題が山積しております。
　特に、農林水産業に甚大な被害を及ぼした東日本大震災からの復旧復興、食の安全、安心の確保、食料自給率の向上、担い手の経営所得の安定、国際的な貿易体制への対応などの課題は、我が国の食と農林漁業を守り、持続的に発展させるため、的確かつ迅速に対応することが求められております。
　このような状況のもと、本委員会に課せられた使命はまことに重大であり、改めてその職責の重さを痛感いたしております。
　微力ではございますが、公正かつ円滑な委員会の運営に努めてまいる所存でありますので、委員各位の御支援、御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○小宮山委員長　理事の辞任の件についてお諮りいたします。
　理事宮腰光寛君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が三名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 石山　敬貴君 高橋　英行君
 及び　江藤 拓君
を指名いたします。
 ————◇—————
○小宮山委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産関係の基本施策に関する事項
　食料の安定供給に関する事項
　農林水産業の発展に関する事項
　農林漁業者の福祉に関する事項
　農山漁村の振興に関する事項
以上の各事項について、実情を調査し、その対策を樹立するため、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小宮山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○郡司国務大臣　農林水産委員会の開催に当たりまして、委員長のお許しをいただき、所管大臣として考え方の一端を申し述べさせていただきます。
　農林漁業は、関連産業の裾野が広く、地域経済の中で重要な地位を占めるとともに、消費者の皆様への安全な食料の安定供給や多面的機能の発揮といった国民生活に重要な役割を担っていることから、日本再生の柱の一つとなるものです。一方で、所得の減少、担い手不足の深刻化や高齢化、農山漁村の活力低下といった厳しい状況にも直面しております。
　このような中、本年七月に閣議決定された日本再生戦略において、農林漁業は新たな成長を目指す重点三分野の一つとして位置づけられました。地域の農林漁業資源を活用し、高付加価値化を進める六次産業化を推進し、所得を増大させるとともに、意欲ある若者などが安心して農林漁業に参入し、継続して従事できる環境を整備するなど、農林漁業の体質強化に取り組んでまいります。その際、いわゆる現場主義の視点に立ち、地域の実情に十分配慮してまいります。こうして農林漁業、農山漁村が活性化し、長期的に持続可能なものとなれば、食料の安定的供給につながるなど、国民の皆様の利益になると確信をしております。
　以下、当面する主な課題と取り組み方針について申し上げます。
　その第一は、東日本大震災からの本格的な復旧復興を進めるとともに、豪雨や台風などにより受けた被害への対応に取り組むことです。
　東日本大震災からの復旧復興については、これまでの復旧工事等により、漁港については、被災漁港のうち約三四％で陸揚げに必要な岸壁延長が復旧しています。また、農地については、津波被災農地の約三八％で営農再開が可能となっております。さらに、海岸防災林については、みどりのきずな再生プロジェクトとして、災害廃棄物由来の再生資源も活用しつつ、復旧、再生を進めているところです。
　引き続き、被災地の方々の一刻も早く復旧復興を果たしたいというお気持ちにお応えするべく、全力で復旧復興に取り組んでまいります。
　今回の原発事故により汚染をされた農地、森林の除染については、農地除染対策の技術書と今後の森林除染の在り方に関する当面の整理についてが取りまとめられたところであり、引き続き関係省庁と連携しながら対応してまいります。
　また、安全な農林水産物、食品の供給と、これに対する消費者の皆様からの信頼回復のために、安全な飼料、肥料等の生産資材の供給や放射性物質検査の円滑な推進等に取り組んでまいります。
　さらに、「食べて応援しよう！」のキャッチフレーズのもと、国民の皆様一人一人が被災地の復興を応援するため、福島県産を初めとする被災地産食品の消費を拡大する取り組みを一層推進してまいります。
　また、豪雨や台風などにより受けた被害に対しては、被災農林漁業者に対する経営支援や、農地、用排水施設、林道、治山施設、漁港施設などの生産基盤の早期復旧にしっかり取り組んでまいります。
　第二は、我が国の農業と農村を再生することです。
　昨年十月に決定された我が国の食と農林漁業の再生のための基本方針・行動計画を踏まえながら、新規就農の増大、農地集積の推進、女性の能力の積極的な活用、六次産業化の促進、再生可能エネルギーの導入促進など具体的施策を五年間で集中展開することとし、食料自給率五〇％目標の達成等を目指してまいります。
　農業者戸別所得補償制度は、農業者や地方公共団体から安定的に実施してほしいとの要請が多数寄せられているところであり、法制化に向けて検討を進めているところです。引き続き、本制度の安定的な実施に努めてまいります。
　この農業者戸別所得補償制度により経営安定の基礎を確保した上で、各地域における人と農地の問題を解決し、安定的な農業経営を続けていくことができる体制を構築することが重要と考えています。このため、各地域における農業者等の話し合いを通じた人・農地プランの作成を促進し、このプランに即して新規就農者の確保、育成や地域の中心となる経営体への農地の集積を一体的に進めてまいります。これらに加え、農地の大区画化等の農業生産基盤の整備等を推進し、持続可能な力強い農業を実現してまいります。
　六次産業化については、農林漁業者等に資本の提供等を行う株式会社農林漁業成長産業化支援機構に関する法律が成立したところであり、今後、機構の設立に向けて、省を挙げて取り組んでまいります。また、農林水産物、食品の輸出を積極的に進めるとともに、日本の食文化について世界に幅広く発信してまいります。さらに、潜在的な地域力の発揮を通じて地域コミュニティーの再生を図る取り組みを初め、関連施策を充実してまいります。
　第三は、食品の安全性向上と消費者の皆様からの信頼の確保を進めることです。
　国民の健康を守ることを第一に、食品中の有害微生物、有害化学物質の含有実態の把握を継続し、科学的根拠に基づいて指針を策定するなど、農場から食卓にわたり食品の安全性向上のための取り組みを推進してまいります。
　また、口蹄疫や高病原性鳥インフルエンザなどについては、家畜伝染病予防法に基づき、今後の発生防止に万全を期してまいります。
　第四は、国際問題に適切に対応することです。
　包括的経済連携に関する基本方針に基づき、幅広い国々との戦略的かつ多角的な経済連携に関し、検討を進めてまいります。その際、農林水産業への影響に十分に配慮していくことが必要と考えております。環太平洋パートナーシップ協定については、政府として交渉参加に向けた関係国との協議を進めるとの方針に基づき、関係国が我が国に何を求めるのかをしっかりと把握し、国民の皆様への情報提供を行い、国民的議論が行われるよう努めてまいります。また、ＷＴＯドーハ・ラウンド交渉については、多様な農業の共存を基本理念として、引き続き取り組んでまいります。
　さらに、国際的な穀物価格の乱高下への対応のため、国際機関や各国との連携に努めてまいります。
　第五は、豊かな森林と林業を再生することです。
　森林と林業を再生するため、森林・林業基本計画を着実に実行してまいります。また、地球温暖化防止に向けて、引き続き森林吸収源対策を推進してまいります。森林管理・環境保全直接支払い制度などによる路網整備とあわせた施業の集約化や搬出間伐への支援、木材加工流通施設の整備等の推進、新規就業の促進、人材の戦略的、体系的育成を進めてまいります。また、公共建築物などのさまざまな分野での地域材の利用拡大を推進してまいります。
　第六は、水産業を再生することです。
　水産基本計画に基づき、漁船、養殖施設、加工施設の復旧や漁港の沈下対策等の東日本大震災からの復興や、計画的に資源管理に取り組む漁業者に対する資源管理・漁業所得補償対策を推進するなどにより、水産資源管理の強化、意欲ある漁業者の経営安定などに取り組んでまいります。加えて、国産水産物の流通促進と消費拡大、水産業、漁村の多面的機能の発揮などに取り組むとともに、漁業への新規就業、後継者育成を促進してまいります。
　また、さきの通常国会から継続審議となっております農山漁村における再生可能エネルギー電気の発電の促進に関する法律案について、速やかな御審議をお願いいたします。
　委員長を初め委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
○吉田副大臣　このたび農林水産副大臣を拝命いたしました吉田公一でございます。
　私は、かつて農林水産委員長を経験いたしましたので、その経験も生かし、郡司大臣をしっかり補佐させていただき、佐々木副大臣、梶原政務官、鷲尾政務官としっかり心を合わせまして、日本の農林水産業のために尽力をしてまいりたいと思っております。
　小宮山委員長を初め本日御出席の委員の皆様方には、何とぞこれから御指導、御鞭撻を賜りますようにお願い申し上げまして、就任の御挨拶とさせていただきます。
　どうもありがとうございました。
○佐々木副大臣　引き続き副大臣を務めさせていただきます佐々木隆博と申します。
　郡司大臣を先頭に、政府三役一丸となって、農政の推進のために全力で取り組んでまいります。
　小宮山委員長を初め委員各位の皆様方には、一層の御指導、御鞭撻をいただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。
　どうぞよろしくお願いいたします。
○梶原大臣政務官　このたび農林水産大臣政務官を拝命しました梶原康弘でございます。
　郡司大臣、吉田副大臣、佐々木副大臣、鷲尾政務官ともども、役所一体となって、農林水産業の振興のために頑張ってまいりたいと存じます。
　小宮山委員長を初め委員の皆様には、格別の御指導、御鞭撻を賜りますように心からお願いを申し上げます。ありがとうございます。
　よろしくお願いいたします。
○鷲尾大臣政務官　このたび農林水産大臣政務官を拝命いたしました鷲尾英一郎でございます。
　郡司大臣のもと、吉田副大臣、佐々木副大臣、そして梶原政務官とともに、政府一体となって、農林水産業発展のために全力を尽くす覚悟でございます。
　小宮山委員長を初め委員の先生方には御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げ、就任の挨拶にかえさせていただきます。
　よろしくお願いいたします。
○小宮山委員長　次回は、明八日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十七分散会
平成二十四年九月七日（金曜日）
 午前十一時二十分開議
　出席委員
 委員長　吉田　公一君
 理事　石津　政雄君　理事　梶原　康弘君
 理事　田名部匡代君　理事　野田　国義君
 理事　小里　泰弘君　理事　宮腰　光寛君
 理事　石田　三示君　理事　石田　祝稔君
 石山　敬貴君 今井　雅人君
 打越あかし君 岡田　康裕君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 佐々木隆博君 高橋　英行君
 道休誠一郎君 富岡　芳忠君
 仲野　博子君 福島　伸享君
 森本　哲生君 山岡　達丸君
 和嶋　未希君 伊東　良孝君
 今村　雅弘君 江藤 拓君
 谷川　弥一君 永岡　桂子君
 山本 拓君 金子　健一君
 菊池長右ェ門君 中野渡詔子君
 西 博義君 吉泉　秀男君
 石川　知裕君
 …………………………………
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 農林水産大臣政務官 仲野　博子君
 農林水産大臣政務官 森本　哲生君
 農林水産委員会専門員 栗田　郁美君
 —————————————
委員の異動
九月七日
　辞任 補欠選任
 玉木雄一郎君 岡田　康裕君
 武部 勤君 永岡　桂子君
同日
　辞任 補欠選任
 岡田　康裕君 玉木雄一郎君
 永岡　桂子君 武部 勤君
 —————————————
九月六日
　農山漁村における再生可能エネルギー電気の発電の促進に関する法律案（内閣提出第三六号）
同月三日
　ＴＰＰ参加反対、日本農業の再生に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二六七一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は十件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしておりますとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、食料自給率向上を柱とした農政の基本確立に関する陳情書外十件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、一次産業の再生・振興を求める意見書外六百八十五件であります。
　念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○吉田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、農山漁村における再生可能エネルギー電気の発電の促進に関する法律案
　第百七十四回国会、加藤紘一君外四名提出、農業等の有する多面的機能の発揮を図るための交付金の交付に関する法律案
　及び
　第百七十七回国会、宮腰光寛君外六名提出、農業の担い手の育成及び確保の促進に関する法律案
並びに
　農林水産関係の基本施策に関する件
　食料の安定供給に関する件
　農林水産業の発展に関する件
　農林漁業者の福祉に関する件
　農山漁村の振興に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二十四年九月七日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　勝也君
 理　事
 金子　恵美君
 中谷　智司君
 野村　哲郎君
 山田　俊男君
 委　員
 岩本 司君
 郡司 彰君
 今野 東君
 徳永　エリ君
 松浦　大悟君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 鶴保　庸介君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 外山 斎君
 小野　次郎君
 紙 智子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○ＴＰＰ参加反対、日本農業の再生に関する請願
　（第九一号外三件）
○日本農業と地域経済に深刻な打撃となるＴＰＰ
　（環太平洋戦略的経済連携協定）に反対するこ
　とに関する請願（第八三四号）
○農林漁業の振興に関する請願（第九三〇号）
○原発事故による放射能汚染の被害に遭った生産
　者への補償に関する請願（第一五三五号外三件
　）
○日米ＦＴＡ反対、農家経営の危機打開に関する
　請願（第一八九八号）
○食の安全・安心と食料自給率向上政策に関する
　請願（第二四四八号）
○食料自給率向上のための政策に関する請願（第
　二四四九号）
○食の安全・安心を守り、食料自給率の向上政策
　を求めることに関する請願（第二四五〇号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（小川勝也君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第九一号ＴＰＰ参加反対、日本農業の再生に関する請願外十三件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることとなりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川勝也君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時一分散会
平成二十四年八月二十八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　七月二十五日
 辞任 補欠選任
 長谷川　岳君 鈴木　政二君
　七月二十六日
 辞任 補欠選任
 鈴木　政二君 長谷川　岳君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小川　勝也君
 理　事
 金子　恵美君
 中谷　智司君
 野村　哲郎君
 山田　俊男君
 委　員
 岩本 司君
 郡司 彰君
 今野 東君
 徳永　エリ君
 松浦　大悟君
 青木　一彦君
 加治屋義人君
 鶴保　庸介君
 長谷川　岳君
 福岡　資麿君
 白浜　一良君
 横山　信一君
 外山 斎君
 小野　次郎君
 紙 智子君
 衆議院議員
 修正案提出者 石津　政雄君
 修正案提出者 宮腰　光寛君
 国務大臣
 農林水産大臣 郡司 彰君
 副大臣
 農林水産副大臣 岩本 司君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 森本　哲生君
 経済産業大臣政
 務官 中根　康浩君
 国土交通大臣政
 務官 室井　邦彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 稲熊　利和君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 米村 猛君
 文部科学大臣官
 房総括審議官 田中 敏君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局次長 渡辺 格君
 農林水産大臣官
 房長 本川　一善君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 佐藤　一雄君
 農林水産大臣官
 房審議官 櫻庭　英悦君
 農林水産省消費
 ・安全局長 高橋 博君
 農林水産省食料
 産業局長 針原　寿朗君
 農林水産技術会
 議事務局長 藤本 潔君
 林野庁長官 皆川　芳嗣君
 資源エネルギー
 庁電力・ガス事
 業部長 糟谷　敏秀君
 資源エネルギー
 庁原子力安全・
 保安院首席統括
 安全審査官 山本　哲也君
 国土交通大臣官
 房技術参事官 難波　喬司君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 砂防部長 南 哲行君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 梶原　成元君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（東京電力福島第一原子力発電所事故による農
　林水産業への影響と対策に関する件）
　（森林除染に関する件）
　（放射能汚染植物系資源の処理に関する件）
　（農林水産物等中国輸出促進協議会問題に関す
　る件）
　（原子力発電代替のための木質バイオマス発電
　施設整備に関する件）
　（口蹄疫問題に関する件）
　（水産業・漁村の多面的機能の発揮に関する件
　）
　（豪雨災害対策に関する件）
○株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（小川勝也君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学大臣官房総括審議官田中敏君外十二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川勝也君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　午後二時まで休憩いたします。
 午後零時二十分休憩
 ─────・─────
 午後二時開会
○委員長（小川勝也君）　ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣参事官米村猛君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大臣政務官（森本哲生君）　確かに、意欲のある方に対してやっぱりしっかり支援していかなければならないというのは基本だというふうに思っています。
 〔委員長退席、理事中谷智司君着席〕
　ですから、地方ではどうしてもＪＡさん、農協、森林組合、漁業組合というようなところが、ある面では核になってやっていただけるというふうにも思っております。そうすることによって、今委員御指摘のロットにつきましても、ある程度まとめていくということができますから、そうした連携は特に大事だというふうに思っておりますので、特に小規模な農林漁業者の皆さんがしっかりこれは使っていただくような、そうしたＰＲもしっかり行っていきたいと考えております。
○政府参考人（針原寿朗君）　御指摘のとおり、修正によりましてその点の考え方が非常に分かりやすくなったと考えております。
 〔理事中谷智司君退席、委員長着席〕
　まず、支援基準に含まれるべき事項として、対象事業者の意思決定における農林漁業者の主導性の確保に関する事項、あるいは今御紹介にありました対象事業活動支援団体の選定、監督に関する事項が規定されるとともに、支援基準を定めるに当たっての配慮事項としても、地域の農林漁業との調和、農林漁業者その他の関係者の意向の尊重等に係る事項が新たに規定されております。これらの事項につきましては、機構による支援が目的に沿ったものであることを担保するため明文化されたものであると認識しております。修正案の規定に従って支援基準をしっかりと明確化して運用していきたいと考えております。
○委員長（小川勝也君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○長谷川岳君　私は、ただいま可決されました株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案に対し、民主党・新緑風会、自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会、公明党、国民の生活が第一及びみんなの党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案に対する附帯決議（案）
　我が国の農林漁業・農山漁村をめぐる厳しい状況に対処し、食と農林漁業を再生するため、民間の資金・ノウハウを十分に生かし、官民が連携した新たな資金循環等による農林漁業の成長産業化が求められている。同時に、農林漁業者の所得の向上、農山漁村における雇用機会の創出と拡大、若い世代も定住できる地域社会の構築により、農山漁村の活性化とその持続可能な発展を図ることが重要である。
　よって政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　我が国農林漁業は、家族経営及び地域に根差した法人等による経営が中心であり、これらの農林漁業者の経営の安定と所得の向上が農山漁村の活性化に必要不可欠であることを十分認識し、本法に基づく制度の運用に当たること。
　二　本法に基づく制度については、関連対策の活用も含め、特に、東日本大震災からの農林漁業・農山漁村の復興に向けた被災地域における取組が円滑かつ着実に進むよう、その運用に十分配慮すること。
　三　農林漁業成長産業化委員会の支援決定及び支援決定に係る農林水産大臣の認可を行う際には、本法の運用の透明性を確保し、民間の資金・ノウハウを生かすことによって農林漁業の成長産業化を支援するという本法の趣旨に即し、農山漁村における意欲ある新たな取組の成長発展を促すよう努めること。
　四　機構が行う支援対象事業者又は支援対象事業活動支援団体に対する出資については、支援対象事業活動支援団体に対する民間等の出資の意向、対象事業活動を行おうとする地域の実情、事業分野をめぐる状況等を十分把握するとともに、必要な財源を確保し、支援対象事業者の資金需要に的確に対応すること。
　五　機構の支援決定等を農林水産大臣の認可に係らしめること及び六次産業化・地産地消法の認定事業者に支援対象を限定することについて、民間資金を活用して新しい政策を行うという本法の趣旨に即し、農山漁村の活性化に資する創意工夫を生かした新しい取組が支援の対象となるよう、その運用に配慮すること。
　六　本法第二十七条の運用に当たっては、対象事業者及び対象事業活動支援団体に対し、政府が損失補償の責任を負うことなどのないよう、本法の趣旨に即した適切な対応を図ること。
　七　本法第四十条に規定する地方公共団体及び農林漁業関係団体による対象事業者及び対象事業活動支援団体に対する必要な支援が適切に行われるよう、環境整備に努めること。
　八　本法の施行後三年以内に施行状況について検討を行うに当たっては、本附帯決議に即した運用が行われているか十分に確認するとともに、機構等に関する国の関与の在り方等を含め、総合的な検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（小川勝也君）　ただいま長谷川君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（小川勝也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時一分散会