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平成十六年十一月十七日（水曜日）
 午後一時一分開議
　出席委員
 委員長　細川　律夫君
 理事　後藤　茂之君　理事　菅 義偉君
 理事　鈴木　恒夫君　理事　津島　恭一君
 理事　前田　雄吉君　理事　松本 龍君
 理事　山名　靖英君
 井上　喜一君 今村　雅弘君
 坂本　哲志君 柴山　昌彦君
 武田　良太君 西野あきら君
 萩生田光一君 馳 浩君
 原田　令嗣君 平沼　赳夫君
 福井 照君 藤井　孝男君
 古川　禎久君 増田　敏男君
 谷津　義男君 山本 拓君
 井上　和雄君 石田　勝之君
 内山 晃君 岡島　一正君
 岡本　充功君 加藤　尚彦君
 末松　義規君 田村　謙治君
 中根　康浩君 長妻 昭君
 東 順治君 古屋　範子君
 …………………………………
 総務大臣 麻生　太郎君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 総務副大臣 今井 宏君
 財務副大臣 田野瀬良太郎君
 厚生労働副大臣 西 博義君
 国土交通大臣政務官 岩崎　忠夫君
 政府特別補佐人
 （人事院総裁） 佐藤　壮郎君
 会計検査院長 森下　伸昭君
 会計検査院事務総局次長 重松　博之君
 会計検査院事務総局第一局長 石野　秀世君
 会計検査院事務総局第二局長 増田　峯明君
 政府参考人
 （国家公務員倫理審査会会長） 花尻 尚君
 政府参考人
 （内閣府規制改革・民間開放推進室長） 河野 栄君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 安藤　隆春君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 伊藤　哲朗君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房長） 北原　巖男君
 政府参考人
 （総務省大臣官房長） 平井　正夫君
 政府参考人
 （総務省行政管理局長） 畠中誠二郎君
 政府参考人
 （総務省自治財政局長） 瀧野　欣彌君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 小津　博司君
 政府参考人
 （法務省大臣官房審議官）　蒲原　正義君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 横田　尤孝君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 北島　信一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　川田 司君
 政府参考人
 （財務省理財局次長） 日野　康臣君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 福井　和夫君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 岩尾總一郎君
 政府参考人
 （社会保険庁長官） 村瀬　清司君
 政府参考人
 （社会保険庁次長） 小林　和弘君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　小林　芳雄君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 川村秀三郎君
 参考人
 （日本放送協会理事） 中山　壮介君
 参考人
 （日本放送協会理事） 野島　直樹君
 決算行政監視委員会専門員　奥村　卓石君
 —————————————
委員の異動
十一月四日
　委員都築譲君が退職された。
同月十五日
 補欠選任
 田村　謙治君
同月十七日
　辞任 補欠選任
 城内 実君 古川　禎久君
 斉藤斗志二君 馳 浩君
 中山　泰秀君 坂本　哲志君
 武藤　嘉文君 西野あきら君
 加藤　公一君 長妻 昭君
 橋本　清仁君 中根　康浩君
同日
　辞任 補欠選任
 坂本　哲志君 武田　良太君
 西野あきら君 武藤　嘉文君
 馳 浩君 斉藤斗志二君
 古川　禎久君 原田　令嗣君
 中根　康浩君 橋本　清仁君
 長妻 昭君 加藤　公一君
同日
　辞任 補欠選任
 武田　良太君 中山　泰秀君
 原田　令嗣君 城内 実君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　歳入歳出の実況に関する件
　行政監視に関する件
 ————◇—————
○細川委員長　
　歳入歳出の実況に関する件及び行政監視に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、参考人として日本放送協会理事野島直樹君及び理事中山壮介君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　引き続き、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として国家公務員倫理審査会会長花尻尚君、内閣府規制改革・民間開放推進室長河野栄君、警察庁長官官房長安藤隆春君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、防衛庁長官官房長北原巖男君、総務省大臣官房長平井正夫君、総務省行政管理局長畠中誠二郎君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、法務省大臣官房長小津博司君、法務省大臣官房審議官蒲原正義君、法務省矯正局長横田尤孝君、外務省大臣官房長北島信一君、外務省大臣官房参事官川田司君、財務省理財局次長日野康臣君、厚生労働省大臣官房総括審議官福井和夫君、厚生労働省医政局長岩尾總一郎君、社会保険庁長官村瀬清司君、社会保険庁次長小林和弘君、農林水産省大臣官房長小林芳雄君及び農林水産省農村振興局長川村秀三郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 —————————————
○細川委員長　午後四時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後二時三十二分休憩
 ————◇—————
 午後四時三分開議
○花尻政府参考人　「本件監修料問題については、国家公務員」……（長妻委員「そちらがつくっていただいた、上から」と呼ぶ）上からですか。
 監修料問題に関して国家公務員倫理審査会が厚生労働省及び社会保険庁に対して求めている調査の内容について
 本件監修料問題については、国家公務員倫理審査会としては、国家公務員の職務に係る倫理の保持上、極めて重大な問題であると認識している。
 このため、現在、厚生労働省及び社会保険庁に対して、倫理法、倫理規程で規定されている、
 利害関係者から金銭の贈与を受けることの禁止
 利害関係者からの依頼による監修等を行う場合に倫理監督官の承認を得る義務
 報酬を受けた職員が課長補佐級以上で、その報酬の額が五千円を超えるときには、贈与等報告書を提出する義務
 通常一般の社交の程度を超えて財産上の供与を受けることの禁止
　などの点に着眼して、事案の全容解明を求めているところである。
○細川委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時七分散会
本国会召集日（平成十六年十月十二日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　細川　律夫君
 理事　鈴木　恒夫君　理事　山名　靖英君
 井上　喜一君 石田　真敏君
 今村　雅弘君 遠藤　武彦君
 城内 実君 後藤　茂之君
 斉藤斗志二君 柴山　昌彦君
 菅 義偉君 津島　恭一君
 萩生田光一君 橋本龍太郎君
 早川　忠孝君 平沼　赳夫君
 福井 照君 藤井　孝男君
 増田　敏男君 武藤　嘉文君
 谷津　義男君 山本 拓君
 井上　和雄君 石田　勝之君
 内山 晃君 岡島　一正君
 岡本　充功君 加藤　公一君
 加藤　尚彦君 末松　義規君
 都築 譲君 長浜　博行君
 鉢呂　吉雄君 前田　雄吉君
 松本 龍君 東 順治君
 古屋　範子君 徳田　虎雄君
平成十六年十月二十七日（水曜日）
 午前十一時四十分開議
　出席委員
 委員長　細川　律夫君
 理事　後藤　茂之君　理事　菅 義偉君
 理事　鈴木　恒夫君　理事　津島　恭一君
 理事　長浜　博行君　理事　前田　雄吉君
 理事　松本 龍君　理事　山名　靖英君
 井上　喜一君 石田　真敏君
 今村　雅弘君 城内 実君
 斉藤斗志二君 柴山　昌彦君
 中山　泰秀君 萩生田光一君
 橋本龍太郎君 平沼　赳夫君
 福井 照君 藤井　孝男君
 増田　敏男君 谷津　義男君
 山本 拓君 井上　和雄君
 石田　勝之君 内山 晃君
 岡本　充功君 加藤　公一君
 加藤　尚彦君 末松　義規君
 都築 譲君 橋本　清仁君
 古屋　範子君
 …………………………………
 決算行政監視委員会専門員　奥村　卓石君
 —————————————
委員の異動
十月十二日
　辞任 補欠選任
 鉢呂　吉雄君 橋本　清仁君
同月十三日
　辞任 補欠選任
 早川　忠孝君 中山　泰秀君
同月二十七日
　理事中野正志君九月三十日委員辞任につき、その補欠として後藤茂之君が理事に当選した。
同日
　理事後藤田正純君、平井卓也君、奥田建君、五島正規君及び今野東君同月八日委員辞任につき、その補欠として津島恭一君、菅義偉君、前田雄吉君、松本龍君及び長浜博行君が理事に当選した。
 —————————————
十月十二日
　平成十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○細川委員長　
　議事に入るに先立ちまして、一言申し上げます。
　たび重なる台風並びに新潟県中越地震によります被害でお亡くなりになられました方々に対し、哀悼の意を表し、衷心より御冥福をお祈り申し上げますとともに、被災されました方々に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられました方々に対し、黙祷をささげたいと存じます。
　全員御起立をお願いいたします。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○細川委員長　黙祷を終わります。御着席願います。
 ————◇—————
○細川委員長　理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴いまして、現在理事が六名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川委員長　御異議なしと認めます。
　それでは
 後藤　茂之君 菅 義偉君
 津島　恭一君 長浜　博行君
 前田　雄吉君　及び　松本 龍君
を理事に指名いたします。
 ————◇—————
○細川委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　すなわち、決算の適正を期し、行政監視の機能を果たすため
　一、歳入歳出の実況に関する事項
　二、国有財産の増減及び現況に関する事項
　三、政府関係機関の経理に関する事項
　四、国が資本金を出資している法人の会計に関する事項
　五、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する事項
　六、行政監視に関する事項
以上の各事項につきまして、関係各方面からの説明聴取、小委員会の設置及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めてまいりたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十三分散会
本国会召集日（平成十六年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　細川　律夫君
 理事　後藤田正純君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　中野　正志君　理事　平井　卓也君
 理事　奥田 建君　理事　五島　正規君
 理事　今野 東君　理事　山名　靖英君
 石田　真敏君 岡本　芳郎君
 城内 実君 斉藤斗志二君
 柴山　昌彦君 津島　恭一君
 萩生田光一君 橋本龍太郎君
 早川　忠孝君 福井 照君
 松岡　利勝君 宮澤　洋一君
 武藤　嘉文君 村上誠一郎君
 森田 一君 谷津　義男君
 山本 拓君 泉 健太君
 内山 晃君 岡島　一正君
 岸本 健君 小林　憲司君
 都築 譲君 中川　正春君
 西村智奈美君 橋本　清仁君
 松崎　公昭君 東 順治君
 古屋　範子君 古賀潤一郎君
 徳田　虎雄君
平成十六年八月五日（木曜日）
 午後二時二分開議
　出席委員
 委員長　細川　律夫君
 理事　後藤田正純君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　中野　正志君　理事　平井　卓也君
 理事　奥田 建君　理事　五島　正規君
 理事　今野 東君　理事　山名　靖英君
 岡本　芳郎君 斉藤斗志二君
 柴山　昌彦君 津島　恭一君
 西川　京子君 萩生田光一君
 橋本龍太郎君 早川　忠孝君
 福井 照君 松岡　利勝君
 宮澤　洋一君 森田 一君
 谷津　義男君 山本 拓君
 内山 晃君 岡島　一正君
 岸本 健君 小林　憲司君
 都築 譲君 中川　正春君
 西村智奈美君 橋本　清仁君
 東 順治君 古屋　範子君
 古賀潤一郎君
 …………………………………
 決算行政監視委員会専門員　奥村　卓石君
 —————————————
委員の異動
八月五日
　辞任 補欠選任
 武藤　嘉文君 西川　京子君
同日
　辞任 補欠選任
 西川　京子君 武藤　嘉文君
 —————————————
七月三十日
　平成十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○細川委員長　
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　すなわち、決算の適正を期し、行政監視の機能を果たすため、お手元の印刷物にありますとおり
　平成十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）外五件の承諾を求めるの件
　歳入歳出の実況に関する件外五件
以上の各件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四分散会
平成十六年六月十六日（水曜日）
 午前十一時五十分開議
　出席委員
 委員長　細川　律夫君
 理事　後藤田正純君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　中野　正志君　理事　平井　卓也君
 理事　奥田 建君　理事　五島　正規君
 理事　今野 東君　理事　山名　靖英君
 岡本　芳郎君 城内 実君
 斉藤斗志二君 柴山　昌彦君
 津島　恭一君 萩生田光一君
 橋本龍太郎君 早川　忠孝君
 福井 照君 宮澤　洋一君
 森田 一君 谷津　義男君
 山本 拓君 泉 健太君
 内山 晃君 岡島　一正君
 岸本 健君 都築 譲君
 西村智奈美君 橋本　清仁君
 松崎　公昭君 東 順治君
 古屋　範子君 古賀潤一郎君
 …………………………………
 決算行政監視委員会専門員　熊谷　得志君
 —————————————
六月十一日
　平成十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
　平成十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
　平成十五年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）
　平成十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）
　平成十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）
　平成十五年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○細川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十二分散会
平成十六年六月二日（水曜日）
 午後二時開議
　出席委員
 委員長　細川　律夫君
 理事　後藤田正純君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　中野　正志君　理事　平井　卓也君
 理事　五島　正規君　理事　今野 東君
 理事　山名　靖英君
 石崎 岳君 岩崎　忠夫君
 大野　松茂君 岡本　芳郎君
 城内 実君 斉藤斗志二君
 柴山　昌彦君 谷 公一君
 津島　恭一君 野田 毅君
 萩生田光一君 橋本龍太郎君
 早川　忠孝君 福井 照君
 宮澤　洋一君 村上誠一郎君
 森田 一君 谷津　義男君
 山下　貴史君 山本 拓君
 渡辺　博道君 泉 健太君
 内山 晃君 岡島　一正君
 岡田　克也君 菊田まきこ君
 岸本 健君 小林　憲司君
 鈴木　克昌君 都築 譲君
 西村智奈美君 橋本　清仁君
 松崎　公昭君 長沢　広明君
 東 順治君 古賀潤一郎君
 …………………………………
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 麻生　太郎君
 外務大臣 川口　順子君
 財務大臣 谷垣　禎一君
 文部科学大臣 河村　建夫君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 農林水産大臣 亀井　善之君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　小野　清子君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 財務副大臣 山本　有二君
 文部科学副大臣 小野　晋也君
 総務大臣政務官 松本 純君
 会計検査院長 森下　伸昭君
 会計検査院事務総局次長 重松　博之君
 会計検査院事務総局第一局長 石野　秀世君
 会計検査院事務総局第二局長 増田　峯明君
 会計検査院事務総局第四局長 友寄　隆信君
 決算行政監視委員会専門員　熊谷　得志君
 —————————————
委員の異動
六月二日
　辞任 補欠選任
 斉藤斗志二君 岩崎　忠夫君
 松岡　利勝君 山下　貴史君
 武藤　嘉文君 渡辺　博道君
 谷津　義男君 大野　松茂君
 中川　正春君 鈴木　克昌君
 西村智奈美君 岡田　克也君
 橋本　清仁君 菊田まきこ君
 古屋　範子君 長沢　広明君
同日
　辞任 補欠選任
 岩崎　忠夫君 斉藤斗志二君
 大野　松茂君 谷津　義男君
 山下　貴史君 谷 公一君
 渡辺　博道君 石崎 岳君
 岡田　克也君 西村智奈美君
 菊田まきこ君 橋本　清仁君
 鈴木　克昌君 中川　正春君
 長沢　広明君 古屋　範子君
同日
　辞任 補欠選任
 石崎 岳君 武藤　嘉文君
 谷 公一君 松岡　利勝君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成十四年度一般会計歳入歳出決算
　平成十四年度特別会計歳入歳出決算
　平成十四年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成十四年度政府関係機関決算書
　平成十四年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成十四年度国有財産無償貸付状況総計算書
 ————◇—————
○細川委員長　
　平成十四年度決算外二件を議題といたします。
　本日は、各件について締めくくり総括質疑を行います。
　質疑に入る前に、質疑者各位に申し上げます。質疑時間は申し合わせの時間を厳守されるようお願いいたします。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。鈴木恒夫君。
○小泉内閣総理大臣　それは、わざとずらさないでいただきたいんですね、争点を。日本が戦争を始めたのではない、アメリカを支持したけれども。しかし、アメリカはアメリカの考えで戦争を開始したんだと思っています。日本は日本の立場であのアメリカの対応を支持いたしました。
○小泉内閣総理大臣　それは交渉事ですからね。
○小泉内閣総理大臣　一体いつ出てくるんだというのは、これからの協議です。この協議が必要なんです。
○岡田委員　私は、十年ぐらいたって自民党も少しは変わっているかなと思っておりましたので、ここは本当に残念なところであります。小泉さんは自民党の総裁ですから、ぜひしっかりとした対応をしていただきたいと思います。
○岡田委員　委員長、ちょっと理事を注意してください。余りにばかげたやじだ。余りにもばかげています、やじが。
○小泉内閣総理大臣　今御指摘のそれぞれの点は、今までの審議でも議論されてきたんです。民主党も、審議拒否されないで、早くから審議していただいていれば、こういう点も十分審議できたわけであります。
　それで、最初の、国民年金保険料の上限を一万六千九百円に固定と言っておりますが、これは現時点でのいわゆる数字ですから、将来、二〇一七年あるいは二〇三七年、その時点においては、物価も賃金も考えなきゃならない、今と同じようであるとは、そうじゃない。今までの改正の例でもそうです。現時点での値段といいますか数字を挙げているんです。当然、年金だって物価、賃金に応じてスライドしていくわけですから、そういう点は、私は、国民の皆さんも御理解いただいているんじゃないかと思います。いずれにしても、それは審議の場で議論すればわかることです。
　そして、現役世代の平均収入の五〇％を上回る給付水準という点についても、一つのモデル世帯を出さなきゃなりません。
　年金というのは、それぞれの仕事も違いますし、就業形態あるいは賃金も違います。そういう点からいえば、実に複雑で、個人個人、態様が違いますが、それだけに、一つの一定のモデルというものをあらわさないと、国民には説明しにくいんです。これは、この時点ではこうですよ、こういう年齢はどうですよ、こういう給料の場合はこうですよという説明をしたら、なおわかりにくくなるでしょう。だから、一定のモデルの状況を示して説明するというのは、私は政治としてあっていいと思います。
　全部それぞれの態様に説明しなきゃならないんだったら、時間の制限もあります、また複雑であります。だから、私は、一つの案であって、これが全部に当てはまらないじゃないかというその議論は認めます。しかし、全部当てはめていったら、どれだけ説明して、ややこしい説明をしなきゃならないか、そこも考えていただかなきゃならないと私は思っております。
○小泉内閣総理大臣　これは、今言った御指摘の点は、まさに審議すれば出てくる話なんですよ。政府案を出している、そして民主党の案も出した、そこで、審議を拒否することなく審議をすれば出てくる問題であります。
　それと……
○小泉内閣総理大臣　一定の水準、問題だと言いますけれども、どのモデルをとるかということについて考えてみれば、将来はわかりませんよ。しかし、現時点で、夫が働いて妻は専業主婦であるという分野が、給付している世代では一番多いんですから。将来はどうなるかわかりませんよ。将来、共稼ぎが多くなるかもしれない。そういう一つのモデルをとって説明するというのは、私は、別に不自然じゃないと思っております。
　それで、国民年金の問題です。
　だからこそ、私は、三党合意したんじゃないですか。岡田さんが幹事長の時代に、年金一元化が望ましいと。だから、年金一元化を含む社会保障全体を協議していく場をつくろうと。これは、与党と、野党である民主党と合意したんですよ。
　そこで、この問題は、国民年金と厚生年金と共済年金を本当に一つの制度にするということについては、実に難しい問題があります。だからこそ議論しようとしているんです。これは、私は、与党、野党という対立を乗り越えて、いつ政権交代があるかわからない。そのときに、政権交代があったらくるくる変わる制度じゃ年金というのは困る。やはり、与野党の対立、立場を超えて安定的な制度をつくろうということで与党と民主党が合意したんですよ、協議。だから、ここで、私は、国民年金がこのままの制度でずうっといっていいとは思っていません。これについて……
○小泉内閣総理大臣　よりよい案があるんだったらば、民主党もよく議論して、与党も一緒に加わって、建設的な議論をしていきたいと真摯に受けとめております、あの合意を。だから……
○細川委員長　時間であります。質疑時間は終わりました。時間が参りましたので、終わります。
　以上をもちまして平成十四年度決算外二件についての質疑は終局いたしました。
　内閣総理大臣は御退席をいただいて結構でございます。御苦労さまでした。
 —————————————
○細川委員長　平成十四年度決算についての議決案は、理事会の協議に基づき、委員長において作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。
　これより議決案を朗読いたします。
 平成十四年度の一般会計歳入歳出決算、特別会計歳入歳出決算、国税収納金整理資金受払計算書及び政府関係機関決算書に関する議決案
 本院は、平成十四年度決算について、予算執行の実績とその効果、会計検査院の検査報告などに重点を置いて審議を行ってきたが、さらに改善を要するものが認められるのは遺憾である。
　一　予算の執行状況などからみて、所期の目的が十分達成されるよう、なお一層の努力を要する事項などが見受けられる。
 次の事項がその主なものであるが、政府は、これらについて特に留意して適切な措置を執り、その結果を次の常会に本院に報告すべきである。
 １　公債残高が著増するなど国の財政は極めて深刻な状況であり、その健全化が急務となっている。政府は、公債に依存した財政構造を改めるため、目標に沿って、基礎的財政収支の早期黒字化を図るべきである。
 ２　年金制度については、国民年金保険料の未納付率が約四割に達し、また、保険料が未納であった国会議員が相次いで判明するなど制度に対する国民の不信感が一層増大している。
 ついては、社会保険庁における未納・未加入者に対する取組みの強化に加え、年金の一元化問題を含めた社会保障制度全般の一体的見直しを行うべきである。
 ３　介護保険については、ゴールドプラン21による基盤整備が行われてきているところであるが、介護サービスが利用者の自立支援に資するものとなっているかなどの課題が指摘されている。平成十二年の法施行後五年目を目途とする介護保険の見直しに向けてサービス内容の適正化及びサービスの質の向上などについて十分な検討を行うべきである。
 また、障害者福祉については障害者の地域生活支援の在り方等支援費制度の趣旨を踏まえ円滑な実施に努めるべきである。
 ４　雇用問題については特に若年者の雇用の拡大を図るとともに、政府が一体となって若年者等に対する職業意識の啓発や学校における職業教育に対する取組みを推進すべきである。
 ５　六兆百億円の多額の資金が投入されたウルグァイ・ラウンド農業合意関連対策については、平成十二年七月に中間評価が出さ、十四年度で終了している。中間評価においては効果が十分あがっていない点が指摘されているところであり、今後とも政策全般の評価の中で成果を検証し、その結果を今後の農業政策に反映すべきである。
 また、牛海綿状脳症（ＢＳＥ）発生に伴う米国産牛肉の輸入停止により、外食産業を始めとして経済的損失が増大している。食の安全・安心確保を大前提に、科学的根拠に基づいた検査体制の下で、安全な牛肉の安定供給体制の構築に努力すべきである。
 ６　地方分権の推進に当たっては、自主・自立の地域社会の早期実現が肝要である。政府は、地方分権を推進するため、国から地方への税源移譲の促進と地方への自由度の拡大を図るための国庫補助負担金の廃止・縮減等を行い、地方交付税の所要額を確保し、真の地方分権を図るべきである。
 また、義務教育費国庫負担制度については、義務教育に関する国の責任を明確にし、総額裁量制の導入で、教職員の給与が過度に削減されることのないよう配慮するとともに、義務教育における学校の設置・管理主体である市町村が自らの理念に基づいた独自の教育が可能となるよう、市町村への必要な権限委譲について検討を進めるべきである。
 ７　近時、凶悪犯罪の多発等を背景に国民の治安悪化への懸念が急速に高まっている。政府は、スーパー防犯灯の整備等の犯罪防止対策を積極的に推進するとともに、警察官の計画的増員及び適正配置等の体制整備並びに地域防犯力の向上を図るなど効果的な犯罪対策に取り組むべきである。
 また、都道府県警察の一部において、公金の不正流用の実態が明らかになったことは誠に遺憾である。こうした不祥事が再び発生することのないよう、警察職員の倫理意識の向上及び会計経理の適正化等に万全の対策を講じることにより警察に対する信頼の回復に全力を挙げるべきである。
 さらに、政府は、交通事故死者数の大幅削減目標に向けて、車載監視カメラの普及等の交通安全対策に鋭意取り組むべきである。
 ８　北朝鮮による日本人拉致事件については、二度の日朝首脳会談や六者協議等を行うも、安否不明者や特定失踪者の消息解明などいまだ全面解決には至っていない。また、核・ミサイル問題についても疑惑は払拭されておらず、国際的な検証の下における完全な核廃棄を強く求めなければならない。
 政府は、積極的に国際世論形成を図るとともに、北朝鮮近隣国・関係国との緊密な連携の下、日本人拉致事件及び核・ミサイル問題について早期解決のために最大限の努力をすべきである。
　二　会計検査院が検査報告で指摘した不当事項については、本院もこれを不当と認める。
 政府は、これらの指摘事項について、それぞれ是正の措置を講じるとともに、綱紀を粛正して、今後再びこのような不当事項が発生することのないよう万全を期すべきである。
　三　決算のうち、前記以外の事項については異議がない。
 政府は、今後予算の作成及び執行に当たっては、本院の決算審議の経過と結果を十分考慮して、行財政改革を強力に推進し、財政運営の健全化、行政の活性化・効率化を図るとともに、政策評価等の実施を通じた効果的かつ効率的な行政を推進し、もって国民の信託にこたえるべきである。
以上が、議決案の内容であります。
 —————————————
○細川委員長　これより平成十四年度決算外二件を一括して討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決を行います。
　まず、平成十四年度一般会計歳入歳出決算、平成十四年度特別会計歳入歳出決算、平成十四年度国税収納金整理資金受払計算書及び平成十四年度政府関係機関決算書は、これを議決案のとおり議決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○細川委員長　起立多数。よって、議決案のとおり議決すべきものと決定いたしました。
　次に、平成十四年度国有財産増減及び現在額総計算書、平成十四年度国有財産無償貸付状況総計算書の両件は、これを是認すべきものと決定するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○細川委員長　起立総員。よって、両件は是認すべきものと決定いたしました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○細川委員長　以上をもちまして各国務大臣からの発言は終わりました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　本日をもちまして平成十四年度決算外二件の審査はすべて終了いたしました。委員各位の御協力に深く感謝を申し上げます。ありがとうございました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十九分散会
○細川委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、決算行政監視委員長に選任されました細川律夫でございます。まことに光栄に存じますとともに、その職責の重大さを痛感いたしております。
　本委員会が、決算全般について審査し、その結果を将来の予算の編成・執行に反映させ、また、行政監視について本院において中核的な役割を果たすことによって、真に国民のための行政を確立し、もって国民生活の健全な発展に資することは、国民の負託にこたえるものであると存じます。
　委員各位の御指導、御協力をいただき、公正かつ円滑な委員会運営に努め、審議の充実を図ってまいりたいと存じます。何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○細川委員長　以上をもちまして分科会主査の報告は終了いたしました。
 —————————————
○細川委員長　これより全般的審査を行います。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官日下正周君、総務省大臣官房審議官山口勝己君、法務省大臣官房審議官四宮信隆君、法務省入国管理局長増田暢也君、外務省大臣官房外務報道官高島肇久君、外務省大臣官房審議官齋木昭隆君、外務省大臣官房文化交流部長近藤誠一君、文部科学省大臣官房審議官徳永保君、厚生労働省大臣官房総括審議官井口直樹君、厚生労働省職業安定局長青木功君、厚生労働省保険局長辻哲夫君、厚生労働省年金局長吉武民樹君、厚生労働省政策統括官水田邦雄君、社会保険庁運営部長薄井康紀君、国土交通省航空局長石川裕己君、国土交通省航空局飛行場部長阿部健君、国土交通省航空局管制保安部長岩崎貞二君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君、環境省総合環境政策局長松本省藏君及び環境省地球環境局長小島敏郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○細川委員長　次回は、来る六月二日水曜日午後一時四十五分理事会、午後二時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時三十九分散会
平成十六年五月十二日（水曜日）
 午前十時二分開議
　出席委員
 委員長　石井 一君
 理事　後藤田正純君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　中野　正志君　理事　平井　卓也君
 理事　奥田 建君　理事　五島　正規君
 理事　今野 東君　理事　山名　靖英君
 岡本　芳郎君 城内 実君
 斉藤斗志二君 柴山　昌彦君
 竹下 亘君 津島　恭一君
 萩生田光一君 早川　忠孝君
 福井 照君 松岡　利勝君
 宮澤　洋一君 武藤　嘉文君
 村上誠一郎君 森田 一君
 谷津　義男君 稲見　哲男君
 内山 晃君 岡島　一正君
 梶原　康弘君 北橋　健治君
 小林　憲司君 都築 譲君
 西村智奈美君 橋本　清仁君
 前田　雄吉君 古屋　範子君
 古賀潤一郎君
 …………………………………
 農林水産大臣 亀井　善之君
 総務大臣政務官 世耕　弘成君
 厚生労働大臣政務官 竹本　直一君
 会計検査院長 森下　伸昭君
 会計検査院事務総局次長 重松　博之君
 会計検査院事務総局第二局長 増田　峯明君
 会計検査院事務総局第四局長 友寄　隆信君
 政府参考人
 （厚生労働省年金局長） 吉武　民樹君
 政府参考人
 （社会保険庁運営部長） 薄井　康紀君
 政府参考人
 （林野庁長官） 前田　直登君
 政府参考人
 （水産庁漁港漁場整備部長） 田中　潤兒君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 小島　敏郎君
 決算行政監視委員会専門員　熊谷　得志君
 —————————————
委員の異動
五月十二日
　辞任 補欠選任
 橋本龍太郎君 竹下 亘君
 泉 健太君 梶原　康弘君
 岸本 健君 前田　雄吉君
同日
　辞任 補欠選任
 竹下 亘君 橋本龍太郎君
 梶原　康弘君 稲見　哲男君
 前田　雄吉君 岸本 健君
同日
　辞任 補欠選任
 稲見　哲男君 泉 健太君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　歳入歳出の実況に関する件
　行政監視に関する件
 ————◇—————
○石井委員長　
　歳入歳出の実況に関する件及び行政監視に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として厚生労働省年金局長吉武民樹君、社会保険庁運営部長薄井康紀君、林野庁長官前田直登君、水産庁漁港漁場整備部長田中潤兒君及び環境省地球環境局長小島敏郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 —————————————
○小島政府参考人　環境への影響についてでございますけれども、森林経営が適切に実施されない場合、森林には、もちろん多面的な機能、水源の涵養とか生物のすみかとか、そういうような機能がございますけれども、温暖化との関係でいいますれば、適切に実施された場合と比較して、二酸化炭素の吸収能力が衰えていく、こういう影響があります。機能、二酸化炭素を吸収する能力と人の手がかかっている森林経営、この二つが要件でございますので、適切な森林経営が実施されない場合には、機能、吸収能力も衰えていく、こういうことを懸念しているわけでございます。
 〔委員長退席、五島委員長代理着席〕
○前田政府参考人　民間によります森林認証、先生今お話ございましたように、世界的なものとしましてはＦＳＣ、森林管理協議会ですとか、あるいはＩＳＯ、国際標準化機構、こういったものがございますし、また、先生からも御指摘ございましたように、我が国の実情に合った認証制度ということで、我が国独自の制度としましてＳＧＥＣ、緑の循環認証会議、こういったものがございます。
　それで、近年、一部の林業経営者ですとか、森林組合あるいは企業、地方公共団体、こういったところがこれらの認証を取得しつつあるというような状況でございます。
　このように、これらの森林認証につきましては、持続性ですとか環境保全への配慮と、一定の基準を満たします森林経営を評価、認証するものでございまして、持続可能な森林経営を進めていく上で大変有効なものというふうに考えている次第でございます。
　このような森林認証につきましては、民間の自主的な取り組みとして進めていくべきものというように考えているところでございますけれども、林野庁といたしましても、国内外の森林認証に関します情報収集、調査、こういったことを実施して、広く関係者に情報提供を行いますとともに、森林・林業白書での紹介、こういったさまざまな機会を通じましてその普及に努めていきたいというふうに考えている次第でございます。
 〔五島委員長代理退席、委員長着席〕
○石井委員長　これにて橋本清仁君の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十三分散会
平成十六年四月二十八日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　石井 一君
 理事　後藤田正純君　理事　鈴木　恒夫君
 理事　中野　正志君　理事　平井　卓也君
 理事　奥田 建君　理事　五島　正規君
 理事　今野 東君　理事　山名　靖英君
 大野　松茂君 岡本　芳郎君
 梶山　弘志君 城内 実君
 倉田　雅年君 小林　興起君
 佐藤 勉君 斉藤斗志二君
 柴山　昌彦君 田中　英夫君
 竹下 亘君 津島　恭一君
 野田 毅君 葉梨　康弘君
 萩生田光一君 蓮実 進君
 早川　忠孝君 松岡　利勝君
 宮澤　洋一君 武藤　嘉文君
 村上誠一郎君 谷津　義男君
 渡辺　博道君 泉 健太君
 岡島　一正君 加藤　尚彦君
 北橋　健治君 小林　憲司君
 鈴木　克昌君 都築 譲君
 西村智奈美君 本多　平直君
 前田　雄吉君 松崎　公昭君
 河合　正智君 東 順治君
 古屋　範子君 古賀潤一郎君
 …………………………………
 財務大臣 谷垣　禎一君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 財務副大臣 山本　有二君
 文部科学副大臣 原田　義昭君
 文部科学大臣政務官 田村　憲久君
 会計検査院長 森下　伸昭君
 会計検査院事務総局次長 重松　博之君
 会計検査院事務総局第一局長 石野　秀世君
 会計検査院事務総局第二局長 増田　峯明君
 会計検査院事務総局第四局長 友寄　隆信君
 会計検査院事務総局第五局長 円谷　智彦君
 政府参考人
 （警察庁長官官房総括審議官） 安藤　隆春君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　齋木　昭隆君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 古田 肇君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 遠藤純一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省老健局長） 中村　秀一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　小林　芳雄君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 太田　信介君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 寺坂　信昭君
 決算行政監視委員会専門員　熊谷　得志君
 —————————————
委員の異動
四月二十六日
 補欠選任
 柴山　昌彦君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 城内 実君 大野　松茂君
 斉藤斗志二君 倉田　雅年君
 津島　恭一君 蓮実 進君
 萩生田光一君 小林　興起君
 橋本龍太郎君 渡辺　博道君
 福井 照君 田中　英夫君
 宮澤　洋一君 梶山　弘志君
 森田 一君 佐藤 勉君
 山本 拓君 葉梨　康弘君
 泉 健太君 加藤　尚彦君
 内山 晃君 鈴木　克昌君
 岸本 健君 前田　雄吉君
 橋本　清仁君 本多　平直君
 東 順治君 河合　正智君
同日
　辞任 補欠選任
 大野　松茂君 城内 実君
 梶山　弘志君 宮澤　洋一君
 倉田　雅年君 斉藤斗志二君
 小林　興起君 萩生田光一君
 佐藤 勉君 竹下 亘君
 田中　英夫君 福井 照君
 葉梨　康弘君 山本 拓君
 蓮実 進君 津島　恭一君
 渡辺　博道君 橋本龍太郎君
 加藤　尚彦君 泉 健太君
 鈴木　克昌君 内山 晃君
 本多　平直君 橋本　清仁君
 前田　雄吉君 岸本 健君
 河合　正智君 東 順治君
同日
　辞任 補欠選任
 竹下 亘君 森田 一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　分科会設置に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　分科会における政府参考人出頭要求に関する件
　分科会における参考人出頭要求に関する件
　平成十四年度一般会計歳入歳出決算
　平成十四年度特別会計歳入歳出決算
　平成十四年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成十四年度政府関係機関決算書
　平成十四年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成十四年度国有財産無償貸付状況総計算書
　平成十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
　平成十四年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
　平成十四年度特別会計予算総則第十五条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）
 ————◇—————
○石井委員長　
　平成十四年度決算外二件を議題といたします。
　この際、分科会設置の件についてお諮りいたします。
　平成十四年度決算外二件審査のため、四つの分科会を設置することとし、区分としては
　第一分科会は、皇室費、国会、裁判所、会計検査院、内閣、内閣府（本府、警察庁、金融庁）、外務省、環境省所管のほか、他の分科会所管以外の国の会計
　第二分科会は、内閣府（防衛庁・防衛施設庁）、総務省、財務省、文部科学省所管
　第三分科会は、厚生労働省、農林水産省、経済産業省所管
　第四分科会は、法務省、国土交通省所管
以上のとおりといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次に、分科員の配置及び主査の選任、また、委員の異動に伴う分科員の補欠選任並びに主査の辞任及び補欠選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、分科員の配置及び主査の選任につきましては、追って公報をもって御通知いたします。
　次いで、お諮りいたします。
　分科会審査の際、最高裁判所当局から出席説明の要求がありました場合には、これを承認することとし、その取り扱いは、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次に、分科会審査の際、政府参考人の出席を求める必要が生じました場合には、出席を求めることとし、その取り扱いは、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次に、分科会審査の際、日本銀行及び公団、事業団等、いわゆる特殊法人並びに独立行政法人の役職員から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人として出席を求めることとし、その人選等諸般の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　分科会審査は、来る五月十七日月曜日及び十八日火曜日の二日間行います。
 —————————————
○石井委員長　総括質疑を行います。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房総括審議官安藤隆春君、外務省大臣官房審議官齋木昭隆君、外務省経済協力局長古田肇君、文部科学省高等教育局長遠藤純一郎君、厚生労働省老健局長中村秀一君、農林水産省大臣官房長小林芳雄君、農林水産省農村振興局長太田信介君及び資源エネルギー庁電力・ガス事業部長寺坂信昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤田委員　きょう、ちょうど、私の後だと思いますが、財務大臣もお座りになっていますから、最後に今の問題を申し上げますと、閣議決定で決まった、大臣もお座りになっていたと思うんですが、だとしたら、きちっとエネルギー白書に、軽水炉サイクルだとどうなんだ、高速増殖炉とセットしたらどうなんだ、あと、ワンスルーの場合はどういうコストなんだということをきちっと明確にした上で、国または民間、そして地方公共団体、交付金の問題も含めて、予算、どれだけの金がかかって、どれだけのエネルギー安全保障に関係して、どれだけ国民の電力安定供給にかかわるかということを明確に出すべきなんだけれども、エネルギー白書にはそういったことは全然書かれていない。ワンスルーについてはどうだ、比較したらどうだ、当然財務省は検討されていると思いますよ、主計局あたりは。
　それでも、閣議決定で決まってしまったからもういくんだというようなことであったら、私は大変な将来的な禍根を残すというふうに思っておりますので、財務大臣、私はお呼びしておりませんけれども、これは不作為ということになりかねませんので、この予算措置についてきちっとやっていただきたいと思います。わかりました。そういうことでお願いしたいと思います。
　以上です。
○古屋（範）委員　さらにこの奨学金制度の拡充を強く望み、私の質問を終わりにさせていただきます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○今野委員　私は、民主党・無所属クラブを代表いたしまして、ただいま議題となっております平成十四年度一般会計予備費及び平成十四年度特別会計予備費の使用について承諾を与えることに賛成、平成十四年度特別会計予算総則第十五条に基づく経費増額について承諾を与えることに反対の討論を行います。
　予備費は、予見しがたい予算の不足に充てるため設けるものでありまして、事前に使途が定められておりませんが、平成十四年度一般会計の予備費においては、例えばハンセン病訴訟における和解の履行に必要な経費七十億円余り、九州南西海域における不審船船体引き揚げ等に必要な経費五十八億円余りとして使用しており、おおむね妥当と認めます。
　平成十四年度特別会計の予備費についても同様であります。
　なお、国会の事前議決の例外である予備費を、当初予算において過剰に計上することのないよう十分検討、精査すべきことを指摘しておきます。
　次に、平成十四年度特別会計予算総則第十五条に基づく経費増額については、ダム建設、道路事業、港湾整備事業などの公共事業を中心に、一般会計からの受け入れが予算額に比して増加することに伴い、当該事業の経費を増額するとしておりますが、一般会計から予算を繰り入れて、当該事業の経費を増額させ、真に必要なのかどうかわからない不透明な公共事業を行うことについては、承諾できません。
　一般会計から特別会計への繰り入れについては、国の長期債務残高が五百五十兆円にも及ぶと言われている今日、財政の健全化に向けて、見直しの必要性が指摘されているところでありまして、特別会計予算総則第十五条に基づく経費増額は厳格に運用すべきであります。
　これらについて、政府に強く反省を求めるとともに、予算の厳正かつ適正な使用を要求するものであります。
　以上、各案件に対する態度とその理由を申し述べ、私の討論を終わります。
○石井委員長　これにて討論は終局いたしました。
 —————————————
○石井委員長　これより採決に入ります。
　まず、平成十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）、平成十四年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）の両件について採決いたします。
　両件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石井委員長　起立総員。よって、両件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
　次に、平成十四年度特別会計予算総則第十五条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）について採決いたします。
　本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石井委員長　起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○石井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十六分散会
平成十六年四月二十一日（水曜日）
 午前九時三十三分開議
　出席委員
 委員長　石井 一君
 理事　鈴木　恒夫君　理事　中野　正志君
 理事　平井　卓也君　理事　奥田 建君
 理事　五島　正規君　理事　今野 東君
 理事　山名　靖英君
 岡本　芳郎君 城内 実君
 斉藤斗志二君 谷 公一君
 津島　恭一君 野田 毅君
 萩生田光一君 早川　忠孝君
 福井 照君 宮澤　洋一君
 武藤　嘉文君 村上誠一郎君
 森田 一君 山本 拓君
 泉 健太君 内山 晃君
 岡島　一正君 北橋　健治君
 小林　憲司君 都築 譲君
 西村智奈美君 橋本　清仁君
 前田　雄吉君 東 順治君
 古屋　範子君 古賀潤一郎君
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 財務大臣 谷垣　禎一君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　小野　清子君
 内閣府副大臣 伊藤　達也君
 財務大臣政務官 七条 明君
 会計検査院長 森下　伸昭君
 会計検査院事務総局第一局長 石野　秀世君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 吉村　博人君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 大久保良夫君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 西原　政雄君
 参考人
 （預金保険機構理事長） 松田 昇君
 決算行政監視委員会専門員　熊谷　得志君
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委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 谷津　義男君 谷 公一君
 岸本 健君 前田　雄吉君
同日
　辞任 補欠選任
 谷 公一君 谷津　義男君
 前田　雄吉君 岸本 健君
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本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　平成十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
　平成十四年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
　平成十四年度特別会計予算総則第十五条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）
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○石井委員長　
　平成十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）、平成十四年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）、平成十四年度特別会計予算総則第十五条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）、以上の各件を一括して議題といたします。
　まず、財務大臣から各件について説明を求めます。谷垣財務大臣。
○石井委員長　これにて説明は終わりました。
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○石井委員長　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、参考人として預金保険機構理事長松田昇君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　引き続き、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房長吉村博人君、金融庁総務企画局審議官大久保良夫君及び金融庁総務企画局参事官西原政雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕