maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○笹本参考人　パレスホテルの広報室、笹本と申します。よろしくお願いいたします。
　私は、お配りしておりますが、パレスホテルの生ごみリサイクルシステムについて説明いたします。
　平成四年より、パレスホテルの資源リサイクルの取り組みとして、ホテル内で出る生ごみを肥料化する取り組みをスタートさせました。平成九年に二十四時間の発酵処理による肥料化に成功しました。その後、品質管理を進めまして、平成十二年、エコパレスという商品名で東京都に肥料として正式に登録いたしました。
　エコパレスの肥料は、製造、販売届を都に提出し、特殊肥料届としての許可をいただいております。これにより、他者に依存するのではなく、製造業として意識が芽生え、従業員の環境に対する意識が変わりました。
　エコパレスの肥料は、五百グラム百円で販売をしております。茨城の農家と提携し、エコパレスの肥料を使って、平成十三年、でき上がりましたお米をホテルのレストランで提供しております。肥料を使う農家との顔も見えるということも大切なことと思っております。これで循環型リサイクルシステムが完成をしたのであります。
　ごみを、皆様に配っております十四項目に分別をすることが大変必要でございます。といいますのは、生ごみを発酵するために他の有害なものが入ってしまいましたら有機肥料ができないわけになります。ですから、私どもは、従業員に対して分別を徹底するということをいまだにやっております。そうしまして、分別されました生ごみだけを発酵処理機に投入しまして、十八種類のバクテリアで二十四時間かけ処理をします。一日六百キロの生ごみが、二十四時間で約百キロになります。こんなに減量になるんですね。肥料の生産量は、月当たり三千キロでございます。
　会社一丸となった取り組みが多くの方々の賛同を得まして、年間に千人から二千人の見学者を受け入れております。当社の環境に対する取り組みを多くの方々に見学いただいております。
　また、リサイクルの形は異なるものの、パレスホテルの立川、パレスホテルの大宮、こちらは近隣に農家がございますので、同じシステムで野菜を買い取っております。
　ごみは業者の方に任せるのではなく、排出者が最後までかかわることが大切であります。リサイクル法があるから取り組むというのではなく、これからの企業として環境に対して責任を持つというのが当社の考えでございます。また、リサイクルシステムを持つことによって経費削減や収益につながり、従業員のモチベーションを上げることも可能と思っております。
　以上でございます。
○西野委員長　ありがとうございました。
　以上で参考人の方々からの意見の開陳は終わりました。
 —————————————
○崎田参考人　ありがとうございます。
　今、円滑なリサイクルの推進、そして、できたものをきちんと活用していく社会にするにはどうしたらいいかというお話がありました。
　やはり、基本的には、情報をきちんと整備をしていただく、そして、その情報をみんなで共有するような場づくりや流れを広めていくということが大事だと思うんです。その情報というのは、まず、食品の関連事業者の皆さんが今回のように報告制度のもとに発生抑制や再生利用、こういうものの数値をきちんと把握して、それを発信していくということが大変重要だと思うんです。それが、今回リサイクルループという話もありましたので、リサイクルループをつないだときに、消費者からもその情報がわかるように、お店に買い物に行ったときに、最近いろいろお店でも、ＰＯＰというか
　よろしくお願いいたします。
○西野委員長　以上で、参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
 —————————————
○西野委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省総合食料局長岡島正明君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○由田政府参考人　食品リサイクル法は、御指摘のように平成十三年に施行されておりますが、食品関連事業者によります食品廃棄物等の再生利用等の実施率は、平成十三年の三七％から平成十七年の五二％へと着実に向上いたしまして、一定の成果が見られているところであります。
　その内容を再生利用量で追ってみますと、食品産業全体で平成十三年度の三百二十四万トンから平成十七年度の五百三十万トンと一・六倍に、各業種ごとに見ても堅調に増加をいたしております。
　しかし、再生利用が着実に進んだ一方で、食品廃棄物等の発生量は、平成十三年度の一千九十二万トンから平成十七年度の一千百三十六万トンへと、四％の増加を示しており、発生抑制が進んでいると判断できる特段の結果は見出しがたい状況にあります。
　また、基本方針に定められました再生利用等の実施率の目標、二〇％ということでございますが、これを達成している事業者の割合は、目標年度の前年であります平成十七年度におきましても、食品関連事業者全体の二割弱、食品廃棄物等の発生量が百トン以上の事業者に限って見ましても三割弱と低水準にとどまっている状況であります。
 〔委員長退席、桜井委員長代理着席〕
○福井大臣政務官　御指名ありがとうございます。
　まさに先生御指摘のように、入り口だけではなくて、出口との連携が重要であるという御指摘でございます。まことにそのとおりだというふうに思っております。
　食品循環資源の再生利用を図っていくには、製造された肥飼料が確実に利用されるという取り組みを確保することが重要でございます。したがって、今おっしゃいましたように、農業者等の参画が必要不可欠でございます。
　このため、今回の改正におきましては、食品循環資源由来の肥飼料を用いて生産されました農畜水産物を排出者であります食品関連事業者が引き取ることを再生利用事業計画に位置づけるということにしたところでございます。
　この新たな再生利用事業計画を活用することによりまして、肥飼料の確実な利用、そしてこれを通じました食品関連事業者と農業者との連携、これによりまして、まさにリサイクルループの形成を進めてまいりたいというふうに考えている次第でございます。
 〔桜井委員長代理退席、委員長着席〕
○西野委員長　次回は、来る二十二日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十六分散会
平成十九年五月十五日（火曜日）
 午前九時七分開議
　出席委員
 委員長　西野あきら君
 理事　石崎 岳君　理事　宇野 治君
 理事　桜井　郁三君　理事　鈴木　俊一君
 理事　竹下 亘君　理事　末松　義規君
 理事　田島　一成君　理事　江田　康幸君
 上野賢一郎君 北川　知克君
 小杉 隆君 木挽 司君
 近藤三津枝君 坂井 学君
 篠田　陽介君 とかしきなおみ君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 野田　聖子君 藤野真紀子君
 馬渡　龍治君 松本　洋平君
 山本ともひろ君 石川　知裕君
 近藤　昭一君 筒井　信隆君
 村井　宗明君 吉田 泉君
 田端　正広君
 …………………………………
 参議院議員 川口　順子君
 参議院議員 福山　哲郎君
 参議院議員 加藤　修一君
 環境大臣 若林　正俊君
 環境副大臣 土屋　品子君
 環境大臣政務官 北川　知克君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 細溝　清史君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局参事官） 山崎　穰一君
 政府参考人
 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 小野 晃君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 和泉　洋人君
 政府参考人
 （環境省大臣官房長） 小林 光君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 由田　秀人君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 西尾　哲茂君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 上田　博三君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 南川　秀樹君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 竹本　和彦君
 環境委員会専門員 齊藤 正君
 —————————————
委員の異動
五月十五日
　辞任 補欠選任
 とかしきなおみ君 松本　洋平君
 長浜　博行君 筒井　信隆君
同日
　辞任 補欠選任
 松本　洋平君 とかしきなおみ君
 筒井　信隆君 長浜　博行君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国等における温室効果ガス等の排出の削減に配慮した契約の推進に関する法律案（参議院提出、参法第一号）
　食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
　環境保全の基本施策に関する件
 ————◇—————
○西野委員長　
　参議院提出、国等における温室効果ガス等の排出の削減に配慮した契約の推進に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として環境省大臣官房長小林光君及び環境省総合環境政策局長西尾哲茂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂井委員　今質問させていただきましたグリーン購入法と、本日質疑をしております法案というのは、提出者の御答弁の中にもありましたように、対象が違うということでもございますから、要は、今まで国等の機関が行っていた、または発注したり買ったりしていたもの、グリーン購入法で決められたものより幅広い部分を今回の法律で
　そこで、今回は、国等ということで主体が決められておりますけれども、今回の法律案で、地方自治体の扱いに関して、一点お聞きをしたい。
　それとまた、この法の精神をさっき申し上げましたように広めるためには、例えば国からの補助金というものに関して、地方に補助金を出すわけでありますが、そのときにも、例えば地方が、今回の法律に基づいた、またこの基準に基づいた契約をするというようなことを、ある種条件をつけて、そして補助金等を支給するというようなことができるのかどうか。この点についても見解をお聞きしたいと思います。
　それともう一つ、これら国の補助事業とは関係がないといった民間、先ほどグリーン購入法は民間にも広く広まっているということでありましたけれども、同様に、この法律案を広めていくためにどのようにお考えか、民間にも広めていくというためにどのような手法ややり方をお考えかということも合わせてお聞きをしたいと思います。
○西野委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　参議院提出、国等における温室効果ガス等の排出の削減に配慮した契約の推進に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○西野委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○西野委員長　次に、環境保全の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局審議官細溝清史君、金融庁総務企画局参事官山崎穰一君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長小野晃君、国土交通省大臣官房審議官和泉洋人君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君、環境省総合環境政策局長西尾哲茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長上田博三君、環境省地球環境局長南川秀樹君及び環境省水・大気環境局長竹本和彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○南川政府参考人　要求をしたのは八月の末でございます。これは予算とセットで、税制についても要求を八月末日にいたしました。済みません、昨年でございます。昨年の八月でございます。
　これにつきましては、予算編成の少し前でございますが、昨年の十二月の中ごろまで調整をいたしまして、結局、引き続き検討しようということになったところでございます。
○南川政府参考人　私ども、御指摘のとおり食料と競合してはいけない、そういう観点で、このバイオマス燃料の拡大を広めていきたいと考えております。
　実際に、私も職務柄いろいろなＮＧＯの方にお会いしますけれども、例えば、アメリカが大量にトウモロコシを買い集めたという結果、メキシコの主食であるトルティーヤですか、これが何倍にも値上がりして、低所得者層が食料不足に悩んだとかいうことも聞きました。また、ブラジルで砂糖の値段が一気に上がったということも聞いております。
　そういったことも踏まえまして、私どもとしては、ぜひ国産のバイオ燃料の大幅な拡大という、政府のまとめの中でも、食料用、飼料用との競合に留意しながらやるんだということで考えております。例えばサトウキビでございますけれども、砂糖を搾った後の糖みつを原料として使いたい。それから、廃棄物につきましては、それを原料としますけれども、木質のセルロース系原料を使うということで、できるだけセルロース系のもの、あるいは、廃棄物として出てきてほかに使いようのないものからバイオ燃料をつくっていくということが必要だと考えておるところでございますし、私どもの予算をつぎ込んでみずから行うあるいは支援する事業も、そういったものに重点を置いてやっていきたいと思います。
 〔委員長退席、石崎委員長代理着席〕
○筒井委員　産業廃棄物を埋めるのに、外から目視をして調査して、それで現地調査が終わったというのが、これはおかしいんじゃないの。表にそのまま置いていきますか、地中に埋めるでしょう。目で見て、なかったから、ないという調査を二回もやっている。これはおかしいんじゃないの。
 〔石崎委員長代理退席、委員長着席〕
○由田政府参考人　廃棄物処理法上、産業廃棄物の現場の生活環境保全上に係ります権限は自治体の事務ということになっております。法律上そうなっておりますし、都道府県、自治体を信頼もしております。
　先ほどから御指摘のある情報に関しましては、県もそれを踏まえた上で必要な調査などを行っているものと考えております。自治体に助言を今後もすることによりまして、適切な現場の改革を図っていきたいと思います。
○村井委員　大臣からも有力な手段と言っていただいた方法、まさにきょうは三十分間、カーボンディスクロージャーという新しい視点での政策についてお話しいただいたんですが、まず企業もそれぞれ自分らで二酸化炭素の排出量を把握して公開する、そして、それぞれの家庭も自分の家がどれだけＣＯ2を使っているのかを把握する、そういったことができる制度をつくることによって初めて、今政府が言っている自主的な取り組みができるのではないかということを申し上げ、私の質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○西野委員長　次に、内閣提出、食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。若林環境大臣。
 —————————————
　食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西野委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○西野委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る十八日金曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十八日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十九分散会
平成十九年五月十五日（火曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十四日
 辞任 補欠選任
 真鍋　賢二君 神取 忍君
 岡崎トミ子君 犬塚　直史君
 荒木　清寛君 鰐淵　洋子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大石　正光君
 理　事
 大野つや子君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 委　員
 愛知　治郎君
 神取 忍君
 西田　吉宏君
 矢野　哲朗君
 山崎　正昭君
 犬塚　直史君
 小林 元君
 平田　健二君
 山根　隆治君
 鰐淵　洋子君
 市田　忠義君
 荒井　広幸君
 島尻安伊子君
 国務大臣
 環境大臣 若林　正俊君
 副大臣
 環境副大臣 土屋　品子君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 北川　知克君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、真鍋賢二君、岡崎トミ子君及び荒木清寛君が委員を辞任され、その補欠として神取忍君、犬塚直史君及び鰐淵洋子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後一時三分散会
平成十九年五月十一日（金曜日）
 午前九時三十二分開議
　出席委員
 委員長　西野あきら君
 理事　石崎 岳君　理事　宇野 治君
 理事　桜井　郁三君　理事　鈴木　俊一君
 理事　竹下 亘君　理事　末松　義規君
 理事　田島　一成君　理事　江田　康幸君
 上野賢一郎君 北川　知克君
 小杉 隆君 木挽 司君
 近藤三津枝君 坂井 学君
 篠田　陽介君 とかしきなおみ君
 中川　泰宏君 並木　正芳君
 藤野真紀子君 馬渡　龍治君
 山本ともひろ君 石川　知裕君
 近藤　昭一君 津村　啓介君
 村井　宗明君 吉田 泉君
 田端　正広君 江田　憲司君
 …………………………………
 参議院議員 川口　順子君
 参議院議員 福山　哲郎君
 環境大臣 若林　正俊君
 環境副大臣 土屋　品子君
 環境大臣政務官 北川　知克君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 吉田　岳志君
 政府参考人
 （水産庁漁港漁場整備部長） 橋本 牧君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁次長）　平工　奉文君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 上田　隆之君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　寺田　達志君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長） 西尾　哲茂君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局環境保健部長） 上田　博三君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 南川　秀樹君
 政府参考人
 （環境省自然環境局長） 冨岡 悟君
 環境委員会専門員 齊藤 正君
 —————————————
委員の異動
五月十一日
　辞任 補欠選任
 長浜　博行君 津村　啓介君
同日
　辞任 補欠選任
 津村　啓介君 長浜　博行君
 —————————————
五月十一日
　食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国等における温室効果ガス等の排出の削減に配慮した契約の推進に関する法律案（参議院提出、参法第一号）
　環境保全の基本施策に関する件
 ————◇—————
○西野委員長　
　環境保全の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房審議官吉田岳志君、水産庁漁港漁場整備部長橋本牧君、資源エネルギー庁次長平工奉文君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長上田隆之君、環境省大臣官房審議官寺田達志君、環境省総合環境政策局長西尾哲茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長上田博三君、環境省地球環境局長南川秀樹君及び環境省自然環境局長冨岡悟君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石崎委員　いずれにしても、この問題は、バイオ燃料は、輸入に頼るのではなくて、国内でバイオエタノールを生産する、また国内のバイオマス資源を幅広く利活用するということが環境面でも経済面でも非常に大事ではないかというふうに思います。
　先日、沖縄の伊江島で行われております、アサヒビールと九州沖縄農業研究センターによるバイオエタノールの実証試験について説明を受けましたが、地産地消という意味でも、すばらしい取り組みだというふうに印象を受けました。
　政府が目指すバイオマスの利活用というのは、やはり海外に依存しない、国内の農業や産業の育成、地域の活性化に資するということが大事ではないかなというふうに思っております。国内には廃棄物系のバイオマス、未利用のバイオマス、資源作物からのバイオマスなど、エネルギーポテンシャルというものがかなり存在しているというふうに言われております。例えば間伐材などの残材、休耕地を活用した資源作物の生産などということが考えられるわけでありますが、エネルギーポテンシャルについて、現在どのような技術開発が行われ、今後どのような見通しを持っているのか、お聞きします。
 〔委員長退席、竹下委員長代理着席〕
○末松委員　ただ、そういった相当の範囲という地理的なものはあるわけですよね。それとともに、今言われた、人的被害が出ている、それを称して社会問題になっているという話なんですね。
　ということであれば、気管支ぜんそく、水俣病、イタイイタイ病、慢性砒素中毒、これが公健法の対象になっているわけなんですけれども、それ以外のものというのは公健法の補償の対象になっていないということですか。
 〔竹下委員長代理退席、委員長着席〕
○上田（博）政府参考人　では、理事会と相談をいたしまして、対応……資料としては存在しておりますので、対応したいと思います。
○吉田（泉）委員　ありがとうございました。
　きょうは、人為起源、自然起源というところからお話をさせていただきましたけれども、どちらの考えをとる人においても、省エネというのはもうみんな大賛成なんですよね。これは世界規模でそんなものに反対する国も人もいないと思います。
　第一約束期間、我々が約束した、しちゃったものについては、これは何とかやろうということも、恐らく日本の中で反対する人はいないと思います。
　ただ、第二約束期間は、どういう認識で、どういう哲学で枠組みづくりに臨むか。ここは、私は、もう一度、人為起源、自然起源のレベルに立ち返った冷静な議論が必要じゃないか、こんなふうに思っているところでございます。
　本日はありがとうございました。
 ————◇—————
○西野委員長　次に、参議院提出、国等における温室効果ガス等の排出の削減に配慮した契約の推進に関する法律案を議題といたします。
　発議者より趣旨の説明を聴取いたします。参議院議員川口順子君。
 —————————————
　国等における温室効果ガス等の排出の削減に配慮した契約の推進に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西野委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十五日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十二分散会
平成十九年五月十日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大石　正光君
 理　事
 大野つや子君
 橋本　聖子君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 委　員
 愛知　治郎君
 真鍋　賢二君
 矢野　哲朗君
 山崎　正昭君
 岡崎トミ子君
 小林 元君
 平田　健二君
 山根　隆治君
 荒木　清寛君
 草川　昭三君
 市田　忠義君
 田村　秀昭君
 荒井　広幸君
 島尻安伊子君
 国務大臣
 環境大臣 若林　正俊君
 副大臣
 環境副大臣 土屋　品子君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 北川　知克君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 政府参考人
 外務大臣官房地
 球規模課題審議
 官 鶴岡　公二君
 財務大臣官房審
 議官 中村　明雄君
 財務省主計局次
 長 松元 崇君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 上田　博三君
 環境省地球環境
 局長 南川　秀樹君
 環境省水・大気
 環境局長 竹本　和彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○自動車から排出される窒素酸化物及び粒子状物
　質の特定地域における総量の削減等に関する特
　別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　自動車から排出される窒素酸化物及び粒子状物質の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、外務大臣官房地球規模課題審議官鶴岡公二君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井広幸君　私の質問、先ほど先生方と重複しているところがありますので、中身を飛ばしたりあるいは順番が逆転することをお許しいただきまして、早速お尋ねして、御提案をさしていただきたいと思います。
 〔委員長退席、理事福山哲郎君着席〕
　まず、本法律案でございますが、荷主対策の在り方について中環審の意見具申では、流入車対策の一つとして、運送事業者と荷主やトラックターミナルなど自動車の集中施設管理者などによる、これらの連携を促す仕組みが必要だと、中環審が言っているんですね。しかし、貨物運送を依頼する荷主、この荷主というのは法律で言う四十条、例えばこの二項にあるわけですが、周辺地内の自動車を使用した貨物の運送を継続して行わせる事業者は、これ荷主のことなんです。大体これ荷主でさえ分からないんですから、これ、やりようないですね。
　今回の法律というのは、言ってみれば貨物運送を依頼する荷主と請け負う運送事業者の関係、これすごく大切ですね。運送事業者に対策を求めれば非常にコストがかさみます。しかし、荷主は安くしてもらいたいという経済圧力を掛けるのは、これはやっぱり市場原理のやむを得ない状況ですね。ここに意識改革は必要なんですが、そうした主従的なものがあれば、連携をしましょうというような気持ちを当事者間に求めていくというのは難しいと思います。第四十条は、努めなければならないと、こう言っているんですね、いわゆる荷主に対して。
　ですから、改正案のように、一定規模の運送事業者と荷主に対してそれぞれ独自に義務や努力を課していくのではなくて、当事者たちが同じモデルで、それぞれのケースではなくて、もうこちらで枠を一つ作って、そして進めていった方が効果が上がると、このように私は考えているわけです。モデル事業の例えば実施をしてみるとか、あるいは行政が運送事業者や荷主などの間に入って一つのルール、枠組みを作るべきと考えますが、具体的に御見解をお聞かせください。
 〔理事福山哲郎君退席、委員長着席〕
○委員長（大石正光君）　これより原案及び修正案について討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより自動車から排出される窒素酸化物及び粒子状物質の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず、市田君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（大石正光君）　少数と認めます。よって、市田君提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました自動車から排出される窒素酸化物及び粒子状物質の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び国民新党の各派並びに各派に属しない議員荒井広幸君及び島尻安伊子君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 自動車から排出される窒素酸化物及び粒子状物質の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、法律の基本方針の目標である平成二十二年度までに対策地域内の環境基準を達成するよう最善を尽くすこと。また、局地的大気汚染の状況にもかんがみ、必要に応じて本法に基づく対策の見直しを行うとともに、平成二十二年度以降も引き続き自動車排出ガス対策を着実に実施していくこと。
　二、大都市地域における局地的な大気汚染については、本法に基づく対策に加えて、自動車交通量そのものを抑制する施策が重要であることから、そのための有効な施策の早期導入を検討すること。
　三、重点対策地区の指定に当たっては、社会・経済情勢の変化等により環境基準の達成が危ぶまれる地域を幅広く積極的に指定していくよう都道府県知事に対し適切に助言を行うこと。また、重点対策計画の策定・実施に当たっては、都道府県知事により地域の実情に応じて総合的かつ主体的に行われるよう、関係行政機関等との連携を十分図るよう、都道府県知事に対し適切に助言すること。
　四、特定建物の新設に係る届出については、自動車排出窒素酸化物等の排出抑制のための意見等が確実に行われるよう、都道府県知事に対し適切に助言を行うこと。
　五、流入車対策については、排出基準適合車を識別可能なステッカー制度等の早期導入を検討するとともに、その導入に当たっては、都道府県との連携の下、制度の効果が十分いかされるよう事業者や荷主、国民等へ周知を徹底すること。また、いわゆる車庫飛ばしの問題は非適合車の流入につながることから、関係各省の連携の下で取締りをより一層強化するとともに、地方公共団体が独自に実施している排出基準非適合車の流入規制等の取組については十分尊重すること。
　六、浮遊粒子状物質の中でも特に健康影響が懸念されているＰＭ二・五については、既に諸外国において環境基準が設定されていること等の状況を踏まえ、国内の健康影響に関する知見を早期に取りまとめ、環境基準の設定を行うとともに、その対策の在り方についても検討を行うこと。
　七、局地的な大気汚染による健康影響に関する疫学調査については、本委員会の附帯決議などを受けて平成十七年度より実施しているが、調査結果の速やかな評価・解明を図ること。
　八、東京大気汚染公害訴訟の早期和解に向けて、健康被害対策等の措置を早急に検討する等誠意をもって対応すること。
　九、自動車排出ガスの問題については、大気汚染に加えて、地球温暖化やエネルギーの問題等にも関わることから、道路、鉄道等を一体に考えた総合交通体系の構築に向けて、関係各省の連携を強化し、総合的かつ抜本的な対策の実施に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（大石正光君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成十九年五月八日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十七日
 選任 島尻安伊子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大石　正光君
 理　事
 大野つや子君
 橋本　聖子君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 委　員
 愛知　治郎君
 山崎　正昭君
 岡崎トミ子君
 小林 元君
 平田　健二君
 山根　隆治君
 荒木　清寛君
 草川　昭三君
 市田　忠義君
 田村　秀昭君
 荒井　広幸君
 島尻安伊子君
 国務大臣
 環境大臣 若林　正俊君
 副大臣
 環境副大臣 土屋　品子君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 北川　知克君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 政府参考人
 厚生労働大臣官
 房審議官 宮坂 亘君
 経済産業大臣官
 房審議官 伊藤 元君
 経済産業大臣官
 房審議官 石黒　憲彦君
 資源エネルギー
 庁省エネルギー
 ・新エネルギー
 部長 上田　隆之君
 国土交通省道路
 局次長 原田　保夫君
 国土交通省自動
 車交通局次長 桝野　龍二君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 由田　秀人君
 環境省総合環境
 政策局環境保健
 部長 上田　博三君
 環境省地球環境
 局長 南川　秀樹君
 環境省水・大気
 環境局長 竹本　和彦君
 参考人
 神奈川大学名誉
 教授 猿田　勝美君
 東京経済大学経
 済学部准教授 除本　理史君
 早稲田大学創造
 理工学部教授 大聖　泰弘君
 弁護士
 全国公害弁護団
 連絡会議事務局
 次長 大江　京子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○自動車から排出される窒素酸化物及び粒子状物
　質の特定地域における総量の削減等に関する特
　別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十七日、一名欠員となっておりました本委員会の委員として島尻安伊子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　以上で参考人に対する質疑は終わりました。
　参考人の皆様方に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　午後一時まで休憩といたします。
 正午休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（大石正光君）　ただいまから環境委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　自動車から排出される窒素酸化物及び粒子状物質の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会の協議のとおり、厚生労働大臣官房審議官宮坂亘君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石正光君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時十一分散会
平成十九年四月二十七日（金曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　西野あきら君
 理事　石崎 岳君　理事　宇野 治君
 理事　桜井　郁三君　理事　鈴木　俊一君
 理事　竹下 亘君　理事　末松　義規君
 理事　田島　一成君　理事　江田　康幸君
 上野賢一郎君 北川　知克君
 小杉 隆君 近藤三津枝君
 坂井 学君 篠田　陽介君
 とかしきなおみ君 中川　泰宏君
 並木　正芳君 野田　聖子君
 平口 洋君 福田　良彦君
 馬渡　龍治君 牧原　秀樹君
 山本ともひろ君 石川　知裕君
 北神　圭朗君 三谷　光男君
 村井　宗明君 吉田 泉君
 田端　正広君 江田　憲司君
 …………………………………
 環境大臣 若林　正俊君
 環境大臣政務官 北川　知克君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 細溝　清史君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 松元 崇君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 伊藤 元君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 本部　和彦君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁次長）　平工　奉文君
 政府参考人
 （環境省地球環境局長） 南川　秀樹君
 環境委員会専門員 齊藤 正君
 —————————————
委員の異動
四月二十七日
　辞任 補欠選任
 木挽 司君 福田　良彦君
 中川　泰宏君 牧原　秀樹君
 藤野真紀子君 平口 洋君
 近藤　昭一君 三谷　光男君
 長浜　博行君 北神　圭朗君
同日
　辞任 補欠選任
 平口 洋君 藤野真紀子君
 福田　良彦君 木挽 司君
 牧原　秀樹君 中川　泰宏君
 北神　圭朗君 長浜　博行君
 三谷　光男君 近藤　昭一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第七三号）
 ————◇—————
○西野委員長　
　内閣提出、海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局審議官細溝清史君、財務省主計局次長松元崇君、経済産業省大臣官房審議官伊藤元君、経済産業省大臣官房審議官本部和彦君、資源エネルギー庁次長平工奉文君及び環境省地球環境局長南川秀樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○本部政府参考人　経済産業省は、先ほど御説明申し上げましたように、ＲＩＴＥなどを通じまして、ＣＣＳに係る技術開発を実施しております。ＲＩＴＥは、その一環といたしまして、長岡市において実際に二酸化炭素を地下に圧入しておりまして、しかも、現在もモニタリングを続けている状況にございます。
　圧入につきまして、具体的には、平成十五年七月から平成十七年一月にかけて行われました。場所としては、南長岡ガス田岩野原基地の地下約千メートルの帯水層に二酸化炭素一万トンを圧入しております。その圧入しております最中の平成十六年十月に、圧入場所から約二十キロ離れました地点を震源といたします新潟県中越地震が発生したわけでございます。
　貯留サイトには、二酸化炭素を注入いたしますための圧入井、圧入のための井戸のほかに、三本の観測のための井戸が掘られております。この観測のための井戸、観測井から音波を発しまして、ＣＴのように地中の断面図を作成できる弾性波トモグラフィーと呼ばれます機械を使いまして、圧入した後、地中の二酸化炭素がどのような状況にあるかをモニタリングしておりました。
　この弾性波トモグラフィーを使いまして、地震が起こる前、地震が起こった後の二酸化炭素の貯留状況の確認を行いましたところ、貯留された二酸化炭素の移動がなく、貯留状態に特段の異常がないことが確認されたというふうに報告を受けております。
 〔委員長退席、宇野委員長代理着席〕
○村井委員　実施をするかどうかの前に、回収、貯留のコスト、それから排出権取引のコストというのは、少なくとも判断材料として公開されなければならないと考えるんです。そして、私たち国会議員にも、そして環境委員の中にも、やるころにこのメンバーがそのままいるかどうか、かわるかもしれませんが、少なくとも、そういった中で、国会で議論をする機会は必要だと思うんです。
　今私たちが、ＣＣＳを進めるかどうかの判断、これは正直難しいと思います。それは、今の時点では両方のコスト、排出権取引との価格差がわからないからです。ただ、実施をするかどうかの時点での判断に、私たち国会や、こうやって立法府、国民の代表がかかわるためには、当然、値段の情報公開が必要だと考えるんですが、国会への報告や情報公開をどのように考えられますでしょうか。
 〔宇野委員長代理退席、委員長着席〕
○西野委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○桜井委員　ただいま議決されました海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議案について、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して、説明にかえさせていただきます。
 海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一　二酸化炭素の回収・貯留技術の活用による貯留量を排出削減量に算入する場合は、それを踏まえた適切な削減目標を設定するよう努力すること。貯留を削減量に含めての削減目標は、中長期的に世界全体では排出量を半減する必要があることを踏まえて適切に設定するよう努力すること。
　二　地球温暖化や海洋表層の酸性化等の環境への影響を防止する観点から、二酸化炭素の回収・貯留技術の活用のみならず、省エネルギーの一層の推進、再生可能エネルギーの加速度的な導入、その他都市構造の見直し等による社会経済構造の変革を強力に推進すること。
　三　特定二酸化炭素ガスの海底下廃棄の許可に当たっては、二酸化炭素の回収・貯留技術に関する最新の科学的知見、藻場、干潟、サンゴ群落等の海洋環境や海洋生物への影響等を個別的かつ慎重に検討した上で行うこと。
　四　特定二酸化炭素ガスの海底下廃棄をした海域の状況の監視については長期間にわたることが想定されることから、当該許可を受けた者から詳細かつ的確に報告を受けるとともに、政府自らも当該海域の状況を把握すること。
　五　二酸化炭素の回収・貯留技術に関する国際的な議論の場にも積極的に参加し、特定二酸化炭素ガスの海底下廃棄に係る監視及び生態影響評価に関する知見を精力的に収集・分析すること。また、当該技術の地球温暖化対策としての位置付けも含め、ポスト京都議定書の温室効果ガスの削減量に算入できるように国際的に呼びかけること。
　六　特定二酸化炭素ガスの海底下廃棄の適切な方法による実施を確保するため、予算措置を含む適切な措置を講ずることにより、モニタリングや海洋環境影響評価を含め、二酸化炭素の回収・貯留及び安全性確保についての技術開発及び調査研究を推進すること。
　七　二酸化炭素の回収・貯留の本格的な実施に際しては、二酸化炭素の回収・貯留の技術研究及び低コスト化への支援策に努めること。
　八　海洋環境保全の重要性にかんがみ、二酸化炭素以外の廃棄物の海洋投入処分については、可能な限りその量を削減し、陸上処分への移行を進めること。また、廃棄物の海洋への不法投棄対策、漂流・漂着ゴミ対策等、海洋環境の保全のための取組について、関係省庁が密接に連携し一丸となって推進すること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○若林国務大臣　ただいま御決議のございました附帯決議につきましては、その趣旨を十分に尊重いたしまして、努力する所存でございます。
 —————————————
○西野委員長　次回は、来る五月十一日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十分散会
平成十九年四月二十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 富岡由紀夫君 平田　健二君
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 木村 仁君 西田　吉宏君
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 愛知　治郎君 関谷　勝嗣君
 田村　秀昭君 長谷川憲正君
　四月二十四日
 辞任 補欠選任
 関谷　勝嗣君 愛知　治郎君
 長谷川憲正君 田村　秀昭君
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 岡崎トミ子君 山本　孝史君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 山本　孝史君 岡崎トミ子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大石　正光君
 理　事
 大野つや子君
 橋本　聖子君
 加藤　修一君
 委　員
 愛知　治郎君
 真鍋　賢二君
 山崎　正昭君
 岡崎トミ子君
 小林 元君
 平田　健二君
 山根　隆治君
 荒木　清寛君
 草川　昭三君
 市田　忠義君
 荒井　広幸君
 国務大臣
 環境大臣 若林　正俊君
 副大臣
 環境副大臣 土屋　品子君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 北川　知克君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○自動車から排出される窒素酸化物及び粒子状物
　質の特定地域における総量の削減等に関する特
　別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、富岡由紀夫君及び木村仁君が委員を辞任され、その補欠として平田健二君及び西田吉宏君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　自動車から排出される窒素酸化物及び粒子状物質の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、来る五月八日午前十時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石正光君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時五分散会
平成十九年四月二十四日（火曜日）
 午後三時開議
　出席委員
 委員長　西野あきら君
 理事　石崎 岳君　理事　宇野 治君
 理事　桜井　郁三君　理事　鈴木　俊一君
 理事　竹下 亘君　理事　並木　正芳君
 理事　末松　義規君　理事　田島　一成君
 理事　江田　康幸君
 上野賢一郎君 亀岡　偉民君
 北川　知克君 小杉 隆君
 木挽 司君 近藤三津枝君
 坂井 学君 とかしきなおみ君
 中川　泰宏君 野田　聖子君
 馬渡　龍治君 山本ともひろ君
 石川　知裕君 近藤　昭一君
 長浜　博行君 村井　宗明君
 吉田 泉君 江田　憲司君
 …………………………………
 環境大臣 若林　正俊君
 環境副大臣 土屋　品子君
 環境大臣政務官 北川　知克君
 環境委員会専門員 齊藤 正君
 —————————————
委員の異動
四月二十四日
　辞任 補欠選任
 藤野真紀子君 亀岡　偉民君
同日
　辞任 補欠選任
 亀岡　偉民君 藤野真紀子君
同日
　理事並木正芳君同日理事辞任につき、その補欠として竹下亘君が理事に当選した。
 —————————————
四月二十日
　海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第七三号）
同月十九日
　アスベスト問題のすき間なく公正な補償・救済を求めることに関する請願（菅野哲雄君紹介）（第七七五号）
　同（重野安正君紹介）（第七七六号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第八〇八号）
　同（石井郁子君紹介）（第八〇九号）
　同（笠井亮君紹介）（第八一〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第八一一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第八一二号）
　同（志位和夫君紹介）（第八一三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第八一四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第八一五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第八一六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第七三号）
 ————◇—————
○西野委員長　次に、内閣提出、海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。若林環境大臣。
 —————————————
　海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○西野委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十七日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四分散会
平成十九年四月十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 岸 信夫君 真鍋　賢二君
 野村　哲郎君 矢野　哲朗君
 鰐淵　洋子君 荒木　清寛君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 平田　健二君 富岡由紀夫君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 西田　吉宏君 木村 仁君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 大石　正光君
 理　事
 大野つや子君
 橋本　聖子君
 福山　哲郎君
 加藤　修一君
 委　員
 愛知　治郎君
 木村 仁君
 真鍋　賢二君
 矢野　哲朗君
 岡崎トミ子君
 小林 元君
 富岡由紀夫君
 山根　隆治君
 荒木　清寛君
 草川　昭三君
 市田　忠義君
 田村　秀昭君
 国務大臣
 環境大臣 若林　正俊君
 副大臣
 環境副大臣 土屋　品子君
 大臣政務官
 環境大臣政務官 北川　知克君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 渋川　文隆君
 政府参考人
 総務大臣官房総
 括審議官 久保　信保君
 総務大臣官房審
 議官 榮畑 潤君
 総務大臣官房審
 議官 岡崎　浩巳君
 厚生労働大臣官
 房審議官 宮坂 亘君
 厚生労働大臣官
 房審議官 白石　順一君
 水産庁増殖推進
 部長 重 義行君
 経済産業大臣官
 房審議官 伊藤 元君
 国土交通大臣官
 房総合観光政策
 審議官 柴田　耕介君
 環境大臣官房審
 議官 寺田　達志君
 環境省自然環境
 局長 冨岡 悟君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○温泉法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　議院送付）
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、鰐淵洋子君、岸信夫君、野村哲郎君及び平田健二君が委員を辞任され、その補欠として荒木清寛君、真鍋賢二君、矢野哲朗君及び富岡由紀夫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　温泉法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務大臣官房総括審議官久保信保君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大石正光君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、西田吉宏君が委員を辞任され、その補欠として木村仁君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（大石正光君）　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　温泉法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○福山哲郎君　私は、ただいま可決されました温泉法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び国民新党の各派並びに各派に属しない議員荒井広幸君の共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 温泉法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、大深度掘削泉等新たな形態の温泉が近年広がりつつあるが、一般に国民に浸透している温泉概念とは異なっていることにかんがみ、諸外国の例も参考としつつ、温泉の定義の在り方について検討を行うこと。
　二、温泉の成分・ゆう出量が短期間で急激に変化した例等が見られることにかんがみ、急激に変化したことが明らかな温泉に対しては、十年の期間内であっても温泉成分分析を行うことが望ましい旨を周知しその実施を指導すること。また、温泉成分分析を行う登録分析機関の分析能力の確保に努めること。
　三、温泉に対する国民の信頼を確保するため、温泉成分等の情報提供に当たっては、効能等に関する掲示内容や掲示方法等について必要な見直しを行うこと。また、利用者の健康保護の観点から、温泉分析に当たっては、温泉のゆう出場所ではなく、利用者が実際に温泉を利用する場所での分析を検討すること。
　四、近年、大深度掘削泉開発が多く行われていることにかんがみ、大深度掘削による温泉資源、地下水、周辺地盤等への影響について調査・研究を行うこと。また、未利用源泉についても、その実態の把握に努めるとともに、温泉資源への影響の程度等に関する調査を行うこと。
　五、温泉利用施設からのほう素、ふっ素に係る排水規制については、暫定排水基準を再延長することとしているが、対象となる温泉利用事業者に零細事業者が多いことにかんがみ、低廉な除去技術の実用化に向けた取組を加速化させること。
　六、温泉の掘削等の許可に関するガイドラインを作成するに当たっては、都道府県が地域特性をいかした対策を十分に行えるよう配慮するとともに、温泉が国民共有の資源であることにかんがみ、利用者、ＮＰＯ等の意見についても十分に留意すること。
　七、利用者にとって魅力ある温泉地をつくり、はぐくむため、我が国を特徴づける文化資源である歴史的な温泉地については、地方自治体と協力して必要な振興策を講ずること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（大石正光君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三十二分散会