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令和五年四月二十六日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 上杉謙太郎君 勝目 康君
 柴山　昌彦君 田野瀬太道君
 谷川　弥一君 辻 清人君
 中曽根康隆君 丹羽　秀樹君
 西野　太亮君 深澤　陽一君
 船田 元君 古川　直季君
 穂坂 泰君 三谷　英弘君
 山口 晋君 山本　左近君
 義家　弘介君 荒井 優君
 菊田真紀子君 白石　洋一君
 堤　かなめ君 牧 義夫君
 吉川 元君 笠 浩史君
 金村　龍那君 高橋　英明君
 早坂 敦君 平林 晃君
 山崎　正恭君 西岡　秀子君
 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　内藤　茂雄君
 政府参考人
 （出入国在留管理庁在留管理支援部長） 君塚 宏君
 政府参考人
 （外務省大臣官房政策立案参事官） 岡野結城子君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局長） 藤江　陽子君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 藤原　章夫君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 角田　喜彦君
 政府参考人
 （文化庁次長） 杉浦　久弘君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月二十五日
 補欠選任
 岸　信千世君
同月二十六日
　辞任 補欠選任
 丹羽　秀樹君 三谷　英弘君
 船田 元君 深澤　陽一君
 古川　直季君 西野　太亮君
 梅谷 守君 堤　かなめ君
 白石　洋一君 笠 浩史君
同日
　辞任 補欠選任
 西野　太亮君 古川　直季君
 深澤　陽一君 船田 元君
 三谷　英弘君 丹羽　秀樹君
 堤　かなめ君 梅谷 守君
 笠 浩史君 白石　洋一君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案（内閣提出第二二号）
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　内閣提出、日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房審議官内藤茂雄君、出入国在留管理庁在留管理支援部長君塚宏君、外務省大臣官房政策立案参事官岡野結城子君、文部科学省総合教育政策局長藤江陽子君、初等中等教育局長藤原章夫君、スポーツ庁次長角田喜彦君、文化庁次長杉浦久弘君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○永岡国務大臣　お答え申し上げます。
　お尋ねの、生活者向けの日本語教育のボランティアの質的、量的拡充につきましては、地域日本語教育の総合的な体制づくり推進事業におきまして、ボランティアの育成や質の向上を図る研修について補助をしているところでございます。
　また、文化庁では、ボランティアを含みます日本語学習支援者を育成するための研修カリキュラムを開発いたしまして、都道府県、市町村向けの会議や研修会におきまして紹介するなど、その普及を図っているところでございます。
　今後とも、一層の質的、量的拡充に向けた取組、これはやってまいりますので、よろしくお願いいたします。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○菊田委員　ありがとうございました。
　ですから、この日本語教育コーディネーターという存在を是非最大限に活用していくということを求めたいというふうに思います。
　次にですけれども、国際交流基金の二〇二一年度の調査によりますと、海外における日本語学習者は約三百八十万人だったと伺っております。
　まず確認なんですけれども、これはトレンドとして、海外で日本語学習、日本語を学ぶ学習者というのは増加傾向にあるということでよろしいんでしょうか。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○宮内委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時二十四分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○宮内委員長　次回は、来る五月十日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十九分散会
令和五年四月二十一日（金曜日）
 午後一時四十九分開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 上杉謙太郎君 勝目 康君
 神田　潤一君 田野瀬太道君
 谷川　弥一君 津島 淳君
 辻 清人君 中曽根康隆君
 丹羽　秀樹君 古川　直季君
 穂坂 泰君 山口 晋君
 山本　左近君 義家　弘介君
 荒井 優君 梅谷 守君
 菊田真紀子君 白石　洋一君
 牧 義夫君 金村　龍那君
 高橋　英明君 早坂 敦君
 平林 晃君 山崎　正恭君
 西岡　秀子君 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月二十一日
　辞任 補欠選任
 鈴木　貴子君 津島 淳君
 船田 元君 神田　潤一君
同日
　辞任 補欠選任
 神田　潤一君 船田 元君
 津島 淳君 鈴木　貴子君
 ―――――――――――――
四月二十一日
　日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案（内閣提出第二二号）
同月二十日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（藤原崇君紹介）（第八三三号）
　同（加藤鮎子君紹介）（第八四三号）
　同（馬場雄基君紹介）（第八四四号）
　同（斎藤アレックス君紹介）（第九一二号）
　同（堀井学君紹介）（第九一三号）
　同（吉川元君紹介）（第九三七号）
　同（宮本徹君紹介）（第九五二号）
　同（吉川元君紹介）（第九五三号）
　同（大河原まさこ君紹介）（第九五八号）
　同（笠井亮君紹介）（第九五九号）
　私立幼稚園を始めとした幼児教育の充実と発展に関する請願（牧義夫君紹介）（第八四二号）
　同（笠浩史君紹介）（第八七一号）
　同（荒井優君紹介）（第九二九号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第九三〇号）
　国の責任による二十人学級を展望した少人数学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件の改善に関する請願（阿部知子君紹介）（第八四五号）
　同（吉田統彦君紹介）（第八七〇号）
　設置基準を生かし特別支援学校の教室不足解消を求めることに関する請願（吉田統彦君紹介）（第八六九号）
　同（笠井亮君紹介）（第九〇一号）
　同（斎藤アレックス君紹介）（第九一四号）
　同（山崎誠君紹介）（第九一五号）
　同（小熊慎司君紹介）（第九二六号）
　同（逢坂誠二君紹介）（第九三八号）
　教職員が教育に専念できる環境整備に関する請願（源馬謙太郎君紹介）（第九三六号）
　佐渡島の金山の世界遺産登録推薦書の公開と対話に関する請願（近藤昭一君紹介）（第九七一号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案（内閣提出第二二号）
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　ただいま付託になりました内閣提出、日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。永岡文部科学大臣。
 ―――――――――――――
　日本語教育の適正かつ確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○宮内委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る二十六日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十四分散会
令和五年四月十九日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 勝目 康君 塩崎　彰久君
 柴山　昌彦君 鈴木　貴子君
 田野瀬太道君 谷川　弥一君
 辻 清人君 土田 慎君
 中曽根康隆君 丹羽　秀樹君
 船田 元君 古川　直季君
 穂坂 泰君 三谷　英弘君
 山口 晋君 山本　左近君
 義家　弘介君 青山　大人君
 荒井 優君 梅谷 守君
 菊田真紀子君 白石　洋一君
 牧 義夫君 金村　龍那君
 高橋　英明君 早坂 敦君
 平林 晃君 山崎　正恭君
 西岡　秀子君 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房長）　望月 禎君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房総括審議官） 井上　諭一君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部長） 笠原 隆君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局長） 藤江　陽子君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 藤原　章夫君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 池田　貴城君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 茂里 毅君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 柿田　恭良君
 政府参考人
 （文部科学省研究振興局長） 森 晃憲君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 角田　喜彦君
 政府参考人
 （文化庁次長） 杉浦　久弘君
 政府参考人
 （文化庁次長） 合田　哲雄君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月十九日
　辞任 補欠選任
 上杉謙太郎君 塩崎　彰久君
 丹羽　秀樹君 三谷　英弘君
 荒井 優君 青山　大人君
同日
　辞任 補欠選任
 塩崎　彰久君 土田 慎君
 三谷　英弘君 丹羽　秀樹君
 青山　大人君 荒井 優君
同日
　辞任 補欠選任
 土田 慎君 上杉謙太郎君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省大臣官房長望月禎君、大臣官房総括審議官井上諭一君、大臣官房文教施設企画・防災部長笠原隆君、総合教育政策局長藤江陽子君、初等中等教育局長藤原章夫君、高等教育局長池田貴城君、高等教育局私学部長茂里毅君、科学技術・学術政策局長柿田恭良君、研究振興局長森晃憲君、スポーツ庁次長角田喜彦君、文化庁次長杉浦久弘君、文化庁次長合田哲雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○早坂委員　日本維新の会の早坂敦でございます。
　本日は、会派を代表して質問させていただきます。
　初めに、旧文通費に関する質問を行いたいと思います。
　財務省によれば、日本の現在の国民負担率は四六・八％、国民負担に財政赤字を加えた潜在的な国民負担率は五三・九％となる見通しです。国民は、稼いだ収入の半分以上が国に持っていかれるということになります。
　そのような中、岸田政権の打ち出す政策は、全ての財源として、増税や借金など更なる国民負担を求めております。防衛費の財源は増税、少子化対策の財源は保険料値上げが予定されております。歳出削減や、経済成長による増収をもたらす規制改革など、痛みを伴う改革が全く足りず、財源が必要になったら取りやすいところから取って、自分たちの身や既得権を守るという姿勢は、到底容認できません。
　国民の負担を強いるならば、まずはそれを求める国会議員から始めるべきではないでしょうか。既に約束している調査研究広報滞在費の改革くらいできなくては、政治家が国民に負担をお願いする資格はないと思います。
　昨年の国会中に既に案がまとまりましたが、今国会、昨年の国会で結論を得るとの与野党の約束を自民党が一方的にほごにしました。岸田政権の中で国民負担をお願いしている大臣であり、かつ与党に属する政治家の一人として、この問題を放置したままでよいのかと考えるんですが、伺います。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○永岡国務大臣　学校におきまして、児童生徒が生き生きと活動し、そして安心して学べるようにするためには、やはり学校安全の確保が重要でございまして、学校における安全管理が適切に行われて、児童生徒の安心がしっかり確保されるということが不可欠であると思っております。
　今年三月三日の消費者安全調査委員会からの報告書におきましては、安全管理に関します手法の改善や担い手の支援、それから、学校内の死亡事故発生の可能性の高い箇所について緊急的対策について対応が求められておりまして、大変重要な御指摘を受けたものと認識をしております。
　このため、文部科学省といたしましては、同日の三月三日付で各教育委員会等に対しまして、消費者安全調査委員会の報告書の周知とともに、特に、当該報告書におきまして危険事例とされた教室等のレイアウトについて適切な対策を講じるように要請を行いました。
　引き続きまして、学校の安全点検に関する実証的な研究事業も活用しながら、報告書の内容を十分に精査をしながら、実効性のある学校の安全点検について検討を進めてまいります。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○宮内委員長　次回は、来る二十一日金曜日午後一時三十五分理事会、午後一時四十五分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時七分散会
令和五年四月十四日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 東 国幹君
 石橋林太郎君 上杉謙太郎君
 勝目 康君 柴山　昌彦君
 鈴木　貴子君 田野瀬太道君
 高階恵美子君 谷川　弥一君
 辻 清人君 中曽根康隆君
 丹羽　秀樹君 船田 元君
 古川　直季君 穂坂 泰君
 山口 晋君 山本　左近君
 義家　弘介君 荒井 優君
 梅谷 守君 菊田真紀子君
 白石　洋一君 野間 健君
 牧 義夫君 金村　龍那君
 高橋　英明君 早坂 敦君
 平林 晃君 山崎　正恭君
 西岡　秀子君 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局長） 藤江　陽子君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 池田　貴城君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 茂里 毅君
 政府参考人
 （文化庁次長） 杉浦　久弘君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 藤田清太郎君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月十四日
　辞任 補欠選任
 勝目 康君 東 国幹君
 谷川　弥一君 高階恵美子君
 吉川 元君 野間 健君
同日
　辞任 補欠選任
 東 国幹君 勝目 康君
 高階恵美子君 谷川　弥一君
 野間 健君 吉川 元君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第五一号）
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省総合教育政策局長藤江陽子君、高等教育局長池田貴城君、高等教育局私学部長茂里毅君、文化庁次長杉浦久弘君、経済産業省大臣官房審議官藤田清太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西岡委員　国民民主党・無所属クラブ、西岡秀子でございます。
　本日も、著作権法の一部を改正する法律案につきまして質問の機会をいただき、ありがとうございます。
　早速質問に入らせていただきます。
　著作権につきましては、申請や登録などの手続を一切することなく、著作物が作られたその瞬間に自動的に付与される権利であるということが国際的な考え方となっております。
　著作物は、原則、創作時から著作者の死後七十年保護され、一方で、著作物などを人々に伝達した者に与えられる権利、著作隣接権については、実演等が保護され、実演時から七十年保護されることとされております。
　著作権法は、第一条でも述べられておりますとおり、著作権者の適切な権利の保護によって創作活動の促進を進めると同時に、公平な利用によって文化の発展に寄与するということが明記をされております。その意味では、先ほどから議論があっておりますけれども、著作権者の保護と著作物の公正な利用の促進をどういうバランスを取っていくかということが大変重要となります。
　また、近年、インターネットの進展、デジタルの進展、ネットワークの進展によりまして、著作物を取り巻く環境も大きく変化をして、複雑化、国際化しておりまして、その都度、これまで著作権法の改正が行われてきたと理解をいたしております。
　著作権法については様々な議論の論点があるというふうに思うんですけれども、私自身、今日の質疑は、著作権、権利の保護ということを中心に、その視点で質問をさせていただきたいと思います。
　まず、一問目と二問目、ちょっと順番を入れ替えさせていただきまして、二番目の質問から最初させていただきたいと思います。
　先ほど申し上げましたように、本来、著作権者は何の意思表示をしなくても作品を使用されない権利を持っているというふうに言えると思いますけれども、今回新設された裁定制度につきましては、著作権者が意思表示をしていないこと又は著作権者と連絡がつかないことをもって、著作権者が有する権利、許諾権を制限をするたてつけとなっているというふうに理解をいたしますけれども、そのことに対する認識について。また、著作権については、著作権に係る国際条約が存在をいたしておりますけれども、この制度と国際条約や国際ルールとの整合性について。また、同趣旨の諸外国の制度につきまして、文化庁にお尋ねをさせていただきたいと思います。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○西岡委員　今の御答弁からいきますと、その団体が手を挙げた場合には、その選定の俎上として、今既に集中管理団体として業務を行っている団体もその対象となるということで理解をさせていただきました。
　次の質問に移ります。
　団体によりましては、今の質問とも若干関連をいたしますけれども、既に集中管理をしている場合ですとか、出版物については個別許諾の意思表示がある場合、当然この新制度の対象外となるわけでございますけれども、この新制度が新設されることによって、既に今様々な権利を集中管理している団体に与える影響というものはあるのでしょうか。そのことについての文化庁の御見解をお尋ねいたします。
　例えば、裁定制度における申請受付、補償金の受領、管理等の業務を行う窓口組織の運営に要するコストですとか、データベースの構築、維持、改良に要するコストなど、既存の集中管理団体に直接また間接の負担を強いることにはならないかという懸念の指摘もございますけれども、この点について文化庁に確認をさせていただきます。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○宮内委員長　正午から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五分休憩
 ――――◇―――――
 正午開議
○宮内委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○森山（浩）委員　私は、提出者を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明に代えさせていただきます。
 著作権法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たっては、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一　著作物等の利用に関する新たな裁定制度は、著作権等管理事業者による集中管理がされていない著作物等を対象としており、これらの権利者には個人で活動するクリエイターなどが多く含まれることを踏まえ、特に本制度の利用の契機となる著作物等の利用の可否に係る意思表示について、幅広く丁寧な説明、周知を行うこと。
　二　新たな裁定制度の具体化に当たっては、現行の裁定制度の現状を踏まえ、手続の簡素化に留意し、制度の利用に繋がるよう努めること。また、権利者の意思表示の確認に係る要件について明確さを旨として定めるとともに、意思表示をしていない権利者の権利保護が図られるよう、裁定手続を進める過程においても、意思表示を待つだけに留まらず、不断に権利者の探索・アプローチを進める方策に努めること。
　三　登録確認機関が行う未管理公表著作物等の使用料相当額の算出に当たっては、利用者の負担軽減の観点から、利用者が使用料相当額を算定しやすい簡便な仕組みとするとともに、著作物等の利用形態に応じた一般的な使用料等の相場を踏まえた適切な額とするよう努めること。
　四　著作物等の利用に係る利便性の向上とともに、権利者への適切な対価還元を図る本法の趣旨を踏まえ、登録確認機関の登録及び指定補償金管理機関の指定に当たり、それぞれの機関が権利者及び利用者の意見を適切に反映した運営が確保されるよう留意すること。
　五　分野横断権利情報検索システムは新たな裁定制度において権利者の探索に重要な役割を果たすことを踏まえ、政府は、分野横断権利情報検索システムの構築に当たって、著作権等管理事業者が保有する既存のデータベースとの連携等データベースの充実に向けた支援を行うこと。その際には、著作権等管理事業者の負担となることのないよう留意すること。
　六　海賊版による著作権侵害に対する損害賠償額として認定されるライセンス料相当額の考慮要素の明確化については、侵害行為の抑止の観点から、損害賠償額が適正な額となるよう制度の趣旨の周知を図ること。
　七　海賊版サイトについては、運営主体の多くが海外に拠点をもっていることから、その取締りに当たっては、日本国内のみならず国際的な連携・協力の強化など、海外での不正流通防止に向けた対策に積極的に取り組むこと。
　八　メタバースや非代替性トークン（ＮＦＴ）等、デジタルトランスフォーメーション（ＤＸ）の進展が著作物等の創作・流通・利用を取り巻く環境に大きな影響を与えていることを踏まえ、著作物等の一層の利用の円滑化及びそれに伴う著作権者の権利保護の在り方等、著作権制度の議論を加速させること。
　九　ＤＸの進展により、著作物の創作又は利用を本来の職業としない者が著作物の提供者あるいは著作物の利用者となる機会が増えたことを踏まえ、著作権等に関する法律知識の周知や契約実務の補助となるマニュアル等の普及に努めること。
　十　ＡＩ技術の進展により、他者の著作物を使用した創作物が容易に作成されるようになったことを踏まえ、著作者の権利の保護に向けた取組・体制の強化を図ること。また、著作権に対する意識の醸成及び教育機会の更なる充実を図ること。
以上であります。
　何とぞ御賛同いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○宮内委員長　次回は、来る十九日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十八分散会
令和五年四月十二日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 上杉謙太郎君 勝目 康君
 塩崎　彰久君 鈴木　貴子君
 田野瀬太道君 谷川　弥一君
 中曽根康隆君 丹羽　秀樹君
 古川　直季君 穂坂 泰君
 山口 晋君 山本　左近君
 義家　弘介君 荒井 優君
 梅谷 守君 菊田真紀子君
 白石　洋一君 牧 義夫君
 金村　龍那君 高橋　英明君
 早坂 敦君 平林 晃君
 山崎　正恭君 西岡　秀子君
 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 池田　貴城君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 角田　喜彦君
 政府参考人
 （文化庁次長） 杉浦　久弘君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 藤田清太郎君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月十二日
　辞任 補欠選任
 柴山　昌彦君 塩崎　彰久君
同日
　辞任 補欠選任
 塩崎　彰久君 柴山　昌彦君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第五一号）
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省高等教育局長池田貴城君、スポーツ庁次長角田喜彦君、文化庁次長杉浦久弘君、経済産業省大臣官房審議官藤田清太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○牧委員　一日も早くきちっとした見解を出していただきたいというふうに思います。身体運動を伴うか伴わないかというと、例えば射撃なんか、別に、ほとんど身体運動を伴わない、ｅスポーツと余り変わらないような気もいたします。きちっと見解を出していただきたいと思います。
　とにかく、自治体もスポーツ振興というような予算措置が取れないということなんですけれども、関係者の話だと、障害の有無とか年齢にかかわらずできる効果というのがある、引きこもりがちが、うそのように、同じ趣味を持った仲間に囲まれてコミュニケーションを楽しんだ、こういう積極的な意見も出ておりますので、是非前向きに検討していただきますようにお願いをしたいと思います。
　せっかくスポーツ庁にも来ていただいたので、もう一つだけちょっと質問させていただきますけれども、二〇二六年秋に私どもの地元でアジア競技大会が開催をされる予定です。
　せんだって、組織委員会が選手村の建設を断念をいたしました。これは前代未聞のことだと聞いております。当初の見積りが、全体の運営費が八百五十億だったのが、千四百五億と極めて大きく上方修正されて、大変だというのはもちろん分かります、資材が高騰したり、いろいろありますから。
　ただ、もう一つ決定的に言えることが、東京オリパラであれだけ大きな事件があって、贈収賄、そして談合があって、多くの人が逮捕された。そういう中で、
　これは愛知県の責任じゃないですよ、国の責任ですよね。これはどういうふうに、国として、二〇二六年、きちっと無事に開催できるようにしていただけるんでしょうか。
○牧委員　確かにおっしゃるように、ガバナンスは大切なんですけれども、逆に、萎縮をし過ぎて
　それでは次に、これはまだちょっと著作権に入る前なんですけれども、せっかく文化庁に来ていただいておりますので、ちょっと文化庁の京都移転についてお伺いをしたいというふうに思います。
　三月二十七日に七十名での業務がスタートして、五月、連休明けて十五日から約七割、三百九十人が本格稼働するというふうに聞いております。全九課のうち、五課が移って四課が東京に残るということでございますけれども、その五課が移ることによるメリットとデメリット、何のために京都に移るのか、私にはまだちょっとよく理解できておりませんので、メリット、デメリットをお聞かせいただきたいと思います。
○梅谷委員　いざとなったら司法の場で検討されたり、また、場合があるという話で、これもやはり不明ですよね。
　ほかにも確認したい細かい点はいろいろあるんですけれども、時間の関係で省きますが、タイパという言葉が、タイムパフォーマンスなどという若者言葉があるんですけれども、世の中、どんどん省力化そして高速化に向かっていて、何でも、まとめた情報を、省略化し、また、一・五倍、二倍とか高速に、速度を速めて消費する時代になっています。元の著作物を見なくなっている人がどんどん増えていると思います。
　著作権法は、アップロードやダウンロードなど情報の仲介者を規制して、ネットの著作権侵害に対応してきました。しかし、本や映画はもちろん、日々のニュースから個人のＳＮＳ、ウェブサイトまで、何から何まで全てＡＩが勝手にまとめてくれるとなると何が起きるのか。ニュースサイト、出版社始め、ネット上で著作物を発信することで料金や
　そこで、改めて伺いますが、これは大臣にお願いします、ＡＩの関係する権利関係などの整理について。今までは、何かあったら諮問会議などに諮問して、そして法改正を検討するなどなどやってきましたけれども、ないしは附帯決議にあった部分をと。でも、これからこの点は特に先んじて立法的な解決を図る必要があると考えますが、いかがでしょうか。
○永岡国務大臣　お答え申し上げます。
　著作物の創作につきましては、やはり、他人の著作物から発想を得る、そういう場合もありますし、脚色などで二次創作をする場合など、様々な形態があると思っております。今後は、委員御指摘のように、ＡＩを活用した創作活動も本当に増えていくと思っております。
　このように、新たな技術が活用される場合であっても、人の思想ですとか感情、これを表現する精神的な営みを尊重しまして、新たな著作物の創作を促進するということが文化の発展にとって大変重要であると思っています。
　私といたしましては、ＡＩなどの新しい技術の進展を踏まえて、著作物の創作や利用に与える影響など、著作権との関係につきましてこれは研究を進めていくということが重要であると思っております。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○堀場委員　今、ＡＩで、例えば日本の、この間、内閣委員会で自民党さんがやられていましたけれども、お寺と書いたときに、全然何か本物と違うような絵がまだまだ出てくると。
　だから、そんなに、これから学んでいくという過程なんだと思うんですけれども、さっき大臣がおっしゃっていたように、文化というのは、本当は、自分たちの思想とか感情とか、ここで受けたものを表現していくという作業なんだというふうに思っているんですけれども、私たちは、余りにも情報が多過ぎて、何だか、自分たちがその芸術をたしなむ目がなかなか養われていないのかなというふうにも思っていて、本当のものとまねたものを見分けることが、私たちの方が実は余りできなくなってきてしまって、そういった課題も実はあるんだなというのが、私はちょっと京都で文化庁とかをいろいろ見させていただいて思っているところなんですね。
　だから、例えば、華道があっても、これが本当の何々流のすごい人がやったものなのか、普通の近所のおばちゃんがやったものなのかがなかなか判断できないような、そういう、何か、私たちの方の見る目がなかなか養われていないのかなというところも課題なんだと思うんですね。だから、そういった検証をしなきゃいけないし、もう一つとしては、ＡＩリテラシーというものをしっかりと教育をしなきゃいけないんじゃないかなというふうにも思っています。
　例えば、余りにも常識の範囲を超えた、例えば、相手を傷つけるぐらい、クリエーターの生死が懸かるような、そういったところまではやらないんだ、やっては、踏み込んではいけないんだということも、また一つ、ＡＩの技術発展の中の、人の抑止力として持たなきゃいけないのかなと。
　ＡＩリテラシーというものを私たちは今後考えていかなければならない時代に入っておりますし、この文部科学委員会というところは、まあ学校教育の中でやるのかどうかは別として、そういった課題を認識する必要性があるのかなというふうに思っています。だからこそ、私たちは、このＤＸの時代に著作権という議論をもっとしっかりとやらないといけないなというふうに思っています。
　例えば、ＮＦＴにひもづけられたデジタルコンテンツ、まあひもづいているんですけれども、デジタルコンテンツが著作物だった場合、著作権が発生するんですけれども、ＮＦＴの移転に伴ってデジタルコンテンツの著作権を自動的に譲渡させる仕組みではないんです。それは当然なんですよね。本だって、借りてきて何でもコピーしていいわけじゃないので、それと一緒ですよね。
　よって、特に定めがなければ、コンテンツのクリエーターの著作権ということはそこに残ることになるんですけれども、こういった事実なんだけれども、なかなかこれが分かりづらいので、こういった現状の中で、ＮＦＴにひもづけられたコンテンツの複製を防ぐ、防止する技術がないので、権利者の許諾がないままデジタルコンテンツがＮＦＴ化されてマーケットプレースで販売されるというような事例が発生しています。
　こういったＤＸの時代の著作権の議論とか、そういった対応とか、そういった技術がまだ遅れているということ、そういった周知に関して様々ちょっと日本は遅れているのではないかというふうに感じているんですが、大臣の御所見をお願いします。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○宮内委員長　次回は、来る十四日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三分散会
令和五年四月五日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 上杉謙太郎君 勝目 康君
 柴山　昌彦君 鈴木　貴子君
 田野瀬太道君 谷川　弥一君
 辻 清人君 中曽根康隆君
 丹羽　秀樹君 西野　太亮君
 船田 元君 穂坂 泰君
 三谷　英弘君 宮路　拓馬君
 八木　哲也君 山口 晋君
 山本　左近君 義家　弘介君
 荒井 優君 梅谷 守君
 菊田真紀子君 白石　洋一君
 牧 義夫君 金村　龍那君
 高橋　英明君 早坂 敦君
 平林 晃君 山崎　正恭君
 西岡　秀子君 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 文部科学副大臣 簗 和生君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　上村 昇君
 政府参考人
 （文部科学省総合教育政策局長） 藤江　陽子君
 政府参考人
 （文部科学省初等中等教育局長） 藤原　章夫君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 池田　貴城君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 茂里 毅君
 政府参考人
 （スポーツ庁次長） 角田　喜彦君
 政府参考人
 （文化庁次長） 杉浦　久弘君
 政府参考人
 （文化庁次長） 合田　哲雄君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 本多　則惠君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
四月五日
　辞任 補欠選任
 丹羽　秀樹君 八木　哲也君
 古川　直季君 西野　太亮君
同日
　辞任 補欠選任
 西野　太亮君 三谷　英弘君
 八木　哲也君 宮路　拓馬君
同日
　辞任 補欠選任
 三谷　英弘君 古川　直季君
 宮路　拓馬君 丹羽　秀樹君
 ―――――――――――――
四月五日
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第五一号）
三月二十八日
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（柴山昌彦君紹介）（第四九二号）
　同（谷田川元君紹介）（第四九三号）
　同（櫻井周君紹介）（第五三七号）
　同（志位和夫君紹介）（第五三八号）
　同（赤木正幸君紹介）（第五六一号）
　同（徳永久志君紹介）（第五六二号）
　同（城井崇君紹介）（第五七六号）
　同（原口一博君紹介）（第五九二号）
　同（田嶋要君紹介）（第六一六号）
　設置基準を生かし特別支援学校の教室不足解消を求めることに関する請願（神津たけし君紹介）（第四九四号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第五一三号）
　同（新垣邦男君紹介）（第五一四号）
　同（笠井亮君紹介）（第五一五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第五一六号）
　同（志位和夫君紹介）（第五一七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第五一八号）
　同（田村貴昭君紹介）（第五一九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第五二〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第五二一号）
　同（宮本徹君紹介）（第五二二号）
　同（本村伸子君紹介）（第五二三号）
　同（岡本あき子君紹介）（第五九三号）
　国の責任による二十人学級を展望した少人数学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件の改善に関する請願（逢坂誠二君紹介）（第四九五号）
　同（青柳陽一郎君紹介）（第五二四号）
　同（新垣邦男君紹介）（第五二五号）
　同（岡本あき子君紹介）（第五二六号）
　同（櫻井周君紹介）（第五三九号）
　同（笠浩史君紹介）（第五四〇号）
　同（藤岡隆雄君紹介）（第五七七号）
四月五日
　大学等学費半額と入学金ゼロ、奨学金返済の負担軽減に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第六六六号）
　教育費負担の公私間格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める私学助成に関する請願（笠井亮君紹介）（第六六七号）
　同（小寺裕雄君紹介）（第六九六号）
　同（遠藤利明君紹介）（第八一九号）
　学費負担の大幅軽減と私大助成の増額に関する請願（荒井優君紹介）（第六九五号）
　同（石川香織君紹介）（第七一二号）
　設置基準を生かし特別支援学校の教室不足解消を求めることに関する請願（中川正春君紹介）（第六九七号）
　国の責任による二十人学級を展望した少人数学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件の改善に関する請願（荒井優君紹介）（第七四七号）
　同（白石洋一君紹介）（第七四八号）
　同（湯原俊二君紹介）（第七四九号）
　全ての私立学校に正規の養護教諭を配置し、子供の命と健康が守られる教育条件を求めることに関する請願（大石あきこ君紹介）（第七九四号）
は本委員会に付託された。
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第五一号）
　文部科学行政の基本施策に関する件
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　文部科学行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官上村昇君、文部科学省総合教育政策局長藤江陽子君、初等中等教育局長藤原章夫君、高等教育局長池田貴城君、高等教育局私学部長茂里毅君、スポーツ庁次長角田喜彦君、文化庁次長杉浦久弘君、文化庁次長合田哲雄君、厚生労働省大臣官房審議官本多則惠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員　そこの部分、拝読しましたが、現職の政治家であるということを排除するということに関しては、特にその一文からは読み切ることはできないと思うんですね。
　独立した選考組織をつくるんだということですけれども、僕としては、次のオリンピック、若しくは次の大きなこういうスポーツの大会において、またこうして再び、どなたか現職の政治家であったり国政をつかさどった人がやると、同じようなことが結局起きてしまうんじゃないか。ですので、今日、文部科学委員会の中でも、あえて議事録でやはりしっかり残しておきたいのは、これはやはり、現職の政治家が行ったことによって、大きな不祥事になる、つながる原因の風土がつくられてしまったのではないかというふうに個人的には思っておりますので、そのことを是非申し上げておきたいというふうに思っております。
　もう一つ、今日お配りした資料の中の三枚目のところですね。今回、会計検査院が相当多くの人工をかけて、この東京オリンピック・パラリンピックで実際、一体幾らのお金が使われたのかということを整理することになったわけですね。参議院からの依頼でというふうには聞いております。
　このお配りしている資料の中の、右側の黄色の囲みの部分のところに、ただ、最終的には、国は、実際にどれだけの、決算とその報告をちゃんとしていないということを会計検査院からは指摘されているんですね。
　これは、どうしてこういうことが起きてしまっているのかということが大変不可解でして、本来、国がちゃんと予算として計上したものをしっかりと決算としてまとめて、そしてそれをしっかり報告するということが行われる必要があるのに、なぜ、会計検査院という、ある種、国から独立したこういう機関が検査をしないと、そして指摘をされるに至ってしまっているのか。ここの部分、今は、国のこの機関、国のこの部分に関してはスポーツ庁に存在していると思いますので、大臣の所管だと思いますが、いかがお考えか、教えていただけますでしょうか。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○永岡国務大臣　お答え申し上げます。
　御指摘の政府委員答弁につきましては承知をしておりますが、学校給食費につきましては、その後、昭和二十九年に制定されました学校給食法において、学校の設置者と保護者との協力により学校給食が円滑に実施されることが期待されるとの立法趣旨の下に、保護者の負担とすることとされておりまして、現在はこの立法趣旨を踏まえた対応を行っているところでございます。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○宮内委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ――――◇―――――
 午後一時開議
○宮本（岳）委員　時間が来ましたので終わりますけれども、国民は今、岸田政権を注視しております。とりわけ、地方選挙を前にして、統一協会や国際勝共連合と政治家との癒着に厳しい視線を注いでいます。
　それは当然のことでありまして、霊感商法や巨額献金で集めた金を韓国の教祖や本拠地に送るばかりか、政治家と癒着して、性的マイノリティーと言われる方々の自分らしく生きたいという願いや、今、日本国民の間に広がる、多様な生き方を認め合おうという大きな流れを妨害し、政治をゆがめているからです。
　今こそ、毅然として、統一協会に対し、宗教法人法第八十一条一項に基づく解散命令の請求を行うことを強く求めて、私の質問を終わります。
 ――――◇―――――
○宮内委員長　次に、本日付託になりました内閣提出、著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。永岡文部科学大臣。
 ―――――――――――――
　著作権法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 ―――――――――――――
○宮内委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十二日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時六分散会
令和五年三月二十二日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　宮内　秀樹君
 理事　池田　佳隆君　理事　橘　慶一郎君
 理事　中村　裕之君　理事　根本　幸典君
 理事　森山　浩行君　理事　柚木　道義君
 理事　堀場　幸子君　理事　鰐淵　洋子君
 青山　周平君 石橋林太郎君
 上杉謙太郎君 勝目 康君
 佐々木　紀君 柴山　昌彦君
 鈴木　貴子君 田野瀬太道君
 谷川　弥一君 辻 清人君
 中曽根康隆君 丹羽　秀樹君
 平沼正二郎君 船田 元君
 古川　直季君 穂坂 泰君
 堀井 学君 本田　太郎君
 山口 晋君 山本　左近君
 義家　弘介君 荒井 優君
 梅谷 守君 菊田真紀子君
 白石　洋一君 牧 義夫君
 吉川 元君 金村　龍那君
 高橋　英明君 早坂 敦君
 日下　正喜君 平林 晃君
 山崎　正恭君 西岡　秀子君
 宮本　岳志君
 …………………………………
 文部科学大臣 永岡　桂子君
 文部科学副大臣 簗 和生君
 文部科学大臣政務官 山本　左近君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局長） 池田　貴城君
 政府参考人
 （文部科学省高等教育局私学部長） 茂里 毅君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 柿田　恭良君
 文部科学委員会専門員 中村 清君
 ―――――――――――――
委員の異動
三月二十二日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 堀井 学君
 田野瀬太道君 佐々木　紀君
 船田 元君 平沼正二郎君
 穂坂 泰君 本田　太郎君
 山崎　正恭君 日下　正喜君
同日
　辞任 補欠選任
 佐々木　紀君 田野瀬太道君
 平沼正二郎君 船田 元君
 堀井 学君 青山　周平君
 本田　太郎君 穂坂 泰君
 日下　正喜君 山崎　正恭君
 ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　私立学校法の一部を改正する法律案（内閣提出第二一号）
 ――――◇―――――
○宮内委員長　
　内閣提出、私立学校法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省高等教育局長池田貴城君、高等教育局私学部長茂里毅君、科学技術・学術政策局長柿田恭良君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柚木委員　これは、参議院の予算委員会で高市大臣のとんでもない、信用できないんだったら質問しないでと。私も前回同じことを言いましたよ。本心で違うことを思っているのに、幾ら答弁ペーパーを読み上げても、そんなもの、信用できない。私も二人子供がおりますけれども、ＬＧＢＴ理解増進教育、あなたに担当副大臣を任せられない。
　だから、委員長、末松委員長はこうおっしゃっていますよ。高市大臣の答弁拒否に対して、閣僚が国会議員の質問する権利について否定したりするのは本当に大きな間違いだと。否定しているじゃないですか、私の質問権を。
　委員長あるいは理事の皆さん、ちょっと協議してください。こんな答弁では先へ進めません。委員長、指導してください。協議してください、お願いします。
○宮内委員長　それでは、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○柚木委員　そんな、文部科学副大臣として、今おっしゃっているようなことは当たり前なんですよ、それは。
　ＬＧＢＴは種の保存に背く、これは、そもそも、何でこのことを聞かなきゃいけなくなっているんですか。発言されたんでしょう、ＬＧＢＴ理解増進法の党内の法案審査で、反対するために。非公開の場の発言、しなかったら、自民党さん、非公開の会議の場で、幾らでも皆さんしゃべっているじゃないですか、この間。何で都合の悪いことだけ、非公開の場はしゃべらない、言いたいことはべらべらしゃべる、こんなダブルスタンダードは駄目ですよ。
　ＬＧＢＴは種の保存に反する……えっ。じゃ、何ですか、自民党の複数の議員が、資料につけているように、ＬＧＢＴは種の保存に反すると簗副大臣が言ったと自民党の議員が複数発言をしている、これは捏造なんですか、この報道は捏造なんですか。
　副大臣、自民党の同僚議員の発言は捏造ですか。お答えください。
○柚木委員　いや、そういうダブルスタンダードでやっているから、私、次の、ほかの質問も聞いていますけれども……いやいや、一般論としてと前置きをして、副大臣として見解を述べられましたよね。
　そうしたら、一般論として、ＬＧＢＴは種の保存に反する、これは正しいんですか、間違っているんですか。いかがですか。
○柚木委員　何で、それを受けてというところから答えないんですか、今の答弁を受けて。ちょっと委員長も、ちょっと理事の皆さん、整理してください。同じ、壊れたテープレコーダーのような答弁はやめてくださいよ、本当に。今の答弁を受ければ、種の保存に反する、背く、この部分は容認できないはずなんですよ、今の答弁を理解すれば。
○宮内委員長　じゃ、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○宮内委員長　それでは、速記を起こしてください。
　じゃ、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○柚木委員　ということは、永岡文部科学大臣としては、ＬＧＢＴは種の保存に背くという発言や考え方があった場合は、これは当該者、これは石川議員への、速記録、法務委員会で、参議院、二回答えていますね、我が党の石川大我議員への。私は、簗大臣の答弁、本当に驚きましたよ。こんな答弁していたのかと。ＬＧＢＴは種の保存に背くという発言は当該者を傷つける発言だという認識でよろしいですね、大臣。
○宮内委員長　では、速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○茂里政府参考人　お答え申し上げます。
　これまでの学校法人の不祥事案や今後の学校法人の取引関係の複雑化、こういったことを踏まえた場合、監事との連携による財産状況の監査の実効性の向上や、職業的専門家による会計監査を通じた計算書類の信頼性の向上、こういったものを担保する必要があろうかと思ってございます。
　また、会計監査人を設置することで、監事の負担が軽減されると思っておりまして、監事の業務監査の実効性の向上も副次的に期待されるところでございます。
　こうした観点から、規模が大きくなる、学生募集が全国的に行われるような大学を設置する法人におきまして会計監査人の設置を今回義務づけることとしたところでございます。
　次に、両者の職務について御説明申し上げたいと思います。
　監事が学校法人の業務及び財産の状況並びに理事の職務執行の状況を監査する、いわゆる広めに監査することになりますけれども、そういう監査に対して、会計監査人は学校法人の計算書類及びその附属明細書、財産目録等のいわゆる財務書類、これを監査、チェックすることになります。
　また、両者の関係につきましては、会計監査人が監査を行ったときには、監査報告書なるものを作成し、これを監事に提出するといたしてございます。監事及び会計監査人の監査報告の内容は、他の法人の例を参考にし、今後省令で定めてまいりたいというふうに思ってございます。
　また、続けて、実効性を上げるためのポイントについてお尋ねがございました。
　今回の改正におきましては、大臣所轄法人等において今ほど申し上げました会計監査人を必置するとともに、その役割や権限、選解任の手続などを整備いたしまして、会計監査人がその独立性を確保しつつ、その役割を果たせるようにしてございます。
　その上で、会計監査の実効性をより向上させるため、監事と会計監査人の適切な役割分担を、今申し上げましたが、これを整理いたしまして、監事は会計監査人の監査結果を十分に活用できるようにしたいというふうに考えてございます。監事と会計監査人が相互に連携を図ることが大事だと思っております。補完し合いながらそれぞれの機能を十分に発揮することで、より効果的、効率的な監査が実施され、ガバナンスの一層の向上が図れるものと期待してございます。
　文科省といたしましては、監事と会計監査人の連携の重要性、御指摘をいただきまして、各説明会や監事向けの研修会などを通じて、しっかりと周知を図ってまいりたいと思います。
 〔委員長退席、中村（裕）委員長代理着席〕
○池田政府参考人　お答えいたします。
　希望する学生が大学院に進学し、大学院修了後に社会の多様な場で活躍できるよう支援していくことは極めて重要であると考えております。
　このため、文部科学省におきましては、博士課程学生への経済的支援とキャリアパス整備の抜本的な充実、企業と連携した長期有給のジョブ型研究インターンシップの推進、産業界や海外トップ機関等と連携し、あらゆるセクターを牽引する卓越した博士人材の育成を目的とした卓越大学院プログラムの実施と成果の普及などに取り組んでいるところでございます。
　また、社会人のキャリアアップ等を後押しし、大学院レベルの知見を活用した課題解決力等を身につけた高度人材を育成するため、大学院におけるリカレントプログラムの開発、実施に向けた支援を実施してまいります。
　今後とも、産業界等とも連携し、優れた人材の育成及び社会の多様な場での活躍促進に向けた取組を強化してまいりたいと考えております。
 〔中村（裕）委員長代理退席、委員長着席〕
○宮内委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ――――◇―――――
 午後零時二十三分開議
○宮内委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、私立学校法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕