maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○中村（秀）政府参考人　お答え申し上げます。
　今委員からお話のありました検討会、十一月三十日に報告書が取りまとめられたところでございますが、ちょっと説明の必要がありますので、述べさせていただきます。
　報告書の内容でございますが、生活扶助基準の水準の妥当性に関し、低所得世帯における消費の実態と均衡が適切に図られているかどうか、そこを調査いたしました結果、夫婦子一人の世帯、三人世帯において、先生がおっしゃいましたように、基準額がやや高目、単身世帯において高目、こういう結果になっております。
　ほかにも二つありまして、生活扶助基準の体系の妥当性について評価いたしましたところ、基準は、世帯人員四人以上の多人数世帯に有利であり、世帯人数が少ない世帯に不利になっておる。
　三点目でございますが、地域差を設けておりますが、今、最も高い地域と低い地域の基準の較差が二二・五％になっております。これは、今回の結果では一〇％くらいに縮小している、そういうことが結論になっております。
　したがいまして、先生から機械的に適用するというお話がございましたけれども、増加する要素、減少する要素もありますので、どういう基準のつくり方をするか、そういったことについて考えていかなければなりませんので、なかなか機械的に増減ということについてお出しできる性格にはないんじゃないかというふうに考えております。
　そこで申し上げますと、毎年度の生活保護基準は、先生御案内のとおり、予算編成で決められているところでございます。今回の検証作業は、五年に一度の全国消費実態調査の結果を踏まえて基準の妥当性について検証していくというルールの適用でございまして、これからの保護基準を消費の実態に合ったものにしていくために重要なものであり、私どもは、今度の予算編成にぜひ反映させていきたいと考えております。その場合、ただいま申し上げましたように、増加する要素、減少する要素、両面ありますので、報道などにありましたような、一概に引き下げ云々とは言えない状況にございます。
　いずれにしても、現在、予算作業が継続中でございまして、現段階で確定的なことは申し上げられませんけれども、最終的には予算案の中で明確にしてまいりたいと考えております。その際、大臣からも御説明しておりますように、そういう基準を変えるに当たっては、さまざまな配慮もしてまいりたい、こういうふうに考えているところでございます。
 〔宮澤委員長代理退席、委員長着席〕
○茂木委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時十八分散会
平成十九年十二月十一日（火曜日）
 午前十時七分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月六日
 辞任 補欠選任
 今野 東君 中村　哲治君
 古川　俊治君 若林　正俊君
　十二月七日
 辞任 補欠選任
 柳澤　光美君 風間　直樹君
　十二月十日
 辞任 補欠選任
 風間　直樹君 徳永　久志君
　十二月十一日
 辞任 補欠選任
 徳永　久志君 風間　直樹君
 福島みずほ君 近藤　正道君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩本 司君
 理　事
 家西 悟君
 谷 博之君
 蓮 舫君
 衛藤　晟一君
 渡辺　孝男君
 委　員
 足立　信也君
 大河原雅子君
 風間　直樹君
 小林　正夫君
 櫻井 充君
 津田弥太郎君
 徳永　久志君
 中村　哲治君
 森　ゆうこ君
 石井　準一君
 石井みどり君
 岸 宏一君
 島尻安伊子君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 南野知惠子君
 山本　博司君
 小池 晃君
 近藤　正道君
 福島みずほ君
 衆議院議員
 厚生労働委員長 茂木　敏充君
 発議者 大村　秀章君
 国務大臣
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 副大臣
 厚生労働副大臣 西川　京子君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 内閣府食品安全
 委員会事務局長 齊藤 登君
 総務省行政評価
 局長 関 有一君
 総務省統計局統
 計調査部長 下河内　司君
 厚生労働大臣官
 房技術総括審議
 官 上田　博三君
 厚生労働大臣官
 房審議官 荒井　和夫君
 厚生労働省医政
 局長 外口 崇君
 厚生労働省医薬
 食品局長 高橋　直人君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 藤崎　清道君
 厚生労働省労働
 基準局長 青木 豊君
 厚生労働省職業
 安定局長 太田　俊明君
 厚生労働省職業
 能力開発局長 新島　良夫君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 大谷　泰夫君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 中村　秀一君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 中村　吉夫君
 厚生労働省老健
 局長 阿曽沼慎司君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 社会保険庁運営
 部長 石井　博史君
 農林水産大臣官
 房審議官 谷口 隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（未統合の年金記録への対応に関する件）
　（薬害Ｃ型肝炎被害者の救済に関する件）
　（産科医療の充実策に関する件）
　（生活保護の扶助基準見直しに関する件）
　（食品安全行政の在り方に関する件）
○厚生年金保険の保険給付及び保険料の納付の特
　例等に関する法律案（衆議院提出）
○老人福祉法の一部を改正する法律案（衆議院提
　出）
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、古川俊治君、今野東君及び柳澤光美君が委員を辞任され、その補欠として若林正俊君、中村哲治君及び徳永久志君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省医政局長外口崇君外十七名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩本司君）　速記を起こしてください。
　暫時休憩いたします。
 午前十時十二分休憩
 ─────・─────
 午後四時十五分開会
○国務大臣（舛添要一君）　実は、もう一つのポイントは、森委員、コンピューター上でというのが七月五日に決定して、三月五日までにやるのはコンピューター上で名寄せをやるということなんです。
　それで、先ほど言ったように、正確にそのモリタユウコっていう名前であればいいんですけれども、婚姻なんかで名前が変わっているときにはコンピューター上でできません、できません、コンピューター上でできません。そのことは、コンピューターでできませんから、広く今から広報して、どうか、自分の記録で抜けてるらしいなと、理由は結婚して名前が変わったからだなと、そういう方はどんどんこれは御協力していただいて、そうすると、例えばタナカがヤマダって名前が変わっていたら、タナカで出てこないのをヤマダっていうことでコンピューター掛ければ出てきますから、コンピューター上でできるのをこの七月の五日の決定では三月を目途に、今申し上げた婚姻で名前なんかが変わっているのは更にその後も続けていく。それから、もう完璧に問題ない方についても、今、年金を受給している方は四月と五月に、それから現役で今働いている方が六、七、八、九、十にこの年金の特別便をお知らせ、お伝えして皆さんで一緒にチェックしましょうということですから。
　ただ、私も安倍総理の言葉どおりに申し上げたんですが、最後の一人まで、最後の一円までというのはばっと選挙のときにスローガン的に浮き上がる。そのときに、今言ったような細かい、コンピューター上で五千万件の記録を基礎年金番号と名寄せをするって、そういう説明を細かくしていません。それは街頭の演説するときなかなかそこまでできませんですから、それはもう私も選挙をやって分かりますので。しかし、そこはもうちょっときちんと広報し、そういうことであるということが周知徹底されていなかったことは私やっぱり反省すべきで、実を言うと、国会議員の皆さん方の中でも、これこういうことですよと今説明して今やっと分かったという方もおられるんです。ですから、そういうことも含めてきちんともっと周知、広報を徹底すべきであると。
　国会議員というのが悪ければ、自民党議員で結構です。
○国務大臣（舛添要一君）　今、国会議員ということを申し上げましたが、自民党議員というふうに言い換えさせていただきます。
○委員長（岩本司君）　ちょっと速記止めてください。
 〔速記中止〕
○政府参考人（石井博史君）　お手元の資料のその横長で上の部分がねんきん特別便の工程、それから下の部分がコンピューターによる突き合わせでは、突合では特定できない記録と。この資料の下の部分であろうかと思いますけれども、この部分も、実はその記録の属性といいますか内容に応じてきちんと仕分をした上で、それぞれ取るべきその方法というものがあろうというふうに思っております。
　例えば一番上の、婚姻等により氏名を変更なさっていて、そして結婚前の旧姓の状態で職歴などが記録として残っていると、例えばそういうパターンの場合であれば……
○委員長（岩本司君）　午後六時から再開することとし、休憩いたします。
 午後五時一分休憩
 ─────・─────
 午後六時開会
○委員長（岩本司君）　ただいまから厚生労働委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、徳永久志君が委員を辞任され、その補欠として風間直樹君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に厚生労働省職業安定局長太田俊明君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（舛添要一君）　そういうふうにここには書いてありますが、それは全力を挙げてこの工程表に基づいてやるということですから、いや、そういうことは予想されますよということです。
○国務大臣（舛添要一君）　ここに書いてある、名寄せをしてその方々に、できた方にお送りするというのはうそでも何でもなくて、七月五日に決定したことはこのことで、まずそれが一つです。
　しかし、例えば私が街頭に立って選挙演説をするときに、いや、するときに、こんな長い文章は言いません。
○森ゆうこ君　終わります。
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、福島みずほ君が委員を辞任され、その補欠として近藤正道君が選任されました。
 ─────────────
○国務大臣（舛添要一君）　政治家は言葉が生命ですから、当然そのことを念頭に置き、そして、しかるべき結果を導き出すために私は言葉を駆使しております。
 〔委員長退席、理事家西悟君着席〕
○国務大臣（舛添要一君）　私は、公式の場で二度ほど原告の皆さん方の声を直接お伺いいたしましたし、またお書きになった手記とか本、書籍、その他のもたくさん、これはきちんと読んでおります。
 〔理事家西悟君退席、委員長着席〕
　したがって、人間の尊厳、人の命というのはいかに重いものであるかと、それを行政のメンツ、そういうことで量ってはならない、そういう思いを原点にして、厚生労働大臣としての職責を全うしたいと思っております。
○委員長（岩本司君）　理事会で協議いたします。
　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　厚生年金保険の保険給付及び保険料の納付の特例等に関する法律案を議題といたします。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　厚生年金保険の保険給付及び保険料の納付の特例等に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩本司君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩本司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　発議者は御退席いただいて結構でございます。
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　老人福祉法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（岩本司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後八時四十分散会
○茂木委員長　
　川崎二郎君外十五名提出、肝炎対策基本法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省大臣官房政策評価審議官杉浦信平君、大臣官房審議官宮坂亘君、医政局長外口崇君、健康局長西山正徳君、医薬食品局長高橋直人君、雇用均等・児童家庭局長大谷泰夫君、社会・援護局障害保健福祉部長中村吉夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○宮坂政府参考人　お答え申し上げます。
　肝炎ウイルス検査につきましては、これまでも、御指摘のとおり、自治体が主体となりまして検査事業を実施してきたところでございます。これらの事業によりまして、事業開始が平成十四年度でございますが、それから平成十八年までの五年間で約一千万の方が肝炎ウイルス検査を受診したというふうに見込んでおります。このほか、疾病によりまして、入院時の検査などにおいても相当数の方々が検査を受診したというふうに認識をしております。
　これまでの事業の実績を踏まえまして、今年度から、より受診者の利便性を高めるという観点から、保健所におきます肝炎ウイルス検査事業につきまして、これを医療機関にも委託できるというような制度を導入しているところであります。
　さらに、その検査、検診の関係は非常に重要でございますので、今後、これらに加えまして、さらなる肝炎検査の受診の推進という観点から、緊急肝炎ウイルス検査事業といたしまして、自己負担の無料化や医療機関への委託のさらなる推進ということで利便性の向上を図ってまいりたいというふうに考えております。
　それから、検診の制度をいろいろつくりましても、受けていただくということで、受診勧奨、それが非常に重要でございますので、去る十一月二十九日でございますが、新聞
　このような取り組みによりまして、利便性の高い検査体制を樹立いたしまして、肝炎の早期発見に努めて、適切な治療へとつなげてまいりたいと考えております。
　以上であります。
○福島委員　おはようございます。
　本日は、先般報告がなされましたフィブリノゲン資料問題及びその背景に関する調査プロジェクトチームの調査報告書についてお尋ねをしたいと思っております。
　まず、冒頭申し上げたいことは、本日から、肝炎関連法案につきまして、与野党の協議がスタートするわけであります。一人でも多くの肝炎の患者さんの方々の救済、特に治療を進めていく体制づくりのために、ぜひとも成案が得られるように、与野党ともに努力をしていただきたいと思っておりますし、私も努力させていただきたいと思っております。ただ、いずれにしましても財政的な制約があるということは事実でございますので、そうしたことも踏まえた上で実りの多い議論ができればと、よろしくお願いを申し上げる次第でございます。
　それでは、調査報告書について御質問させていただきたいと思います。
　現在議論されております薬害肝炎問題には幾つかのポイントがあると思います。
　一つは、日本では、肝炎感染の危険があるにもかかわらず、承認の取り消し、これがなぜ速やかに行われなかったのか。こういう本質的な問題。
　第二点目は、医薬品副作用の報告。厚生労働省の調査において、当時は厚生省でございます、個人に関する情報を、厚生労働省が、意図的ではないにせよ、入手していたにもかかわらず、当該個人に対してその健康被害を防止または軽減するために情報提供をなぜ行わなかったのか、これが二つ目の論点だと思っております。
　そしてまた、三点目の論点として、これは薬害肝炎だけに限るわけではありませんけれども、厚生労働省における文書管理、情報管理のあり方、省内に存在する情報が適切に活用されない、また把握できない、こういう組織のあり方、これが三つ目の問題だと思います。特に、これは訴訟におきまして、投与の事実の確認をめぐって厚生労働省の主張があった、しかし、実は原告側の訴えを裏づける資料を厚生労働省そのものが持っていた。こういう、ある意味では非常に問題のある対応をされたと私は思っておりますけれども、情報管理そのものの体制が不備であったというところに多分問題がある、これが三つ目の論点だと思います。
　それで、なぜフィブリノゲン製剤、早期に承認の見直しが行われなかったのか、これは今までもさまざまに議論が行われてまいりました。本報告書に関連する事項について質問したいと思います。
　昭和五十三年の再評価の対象になぜならなかったのか、これについての報告があります。そこには意図的なものがあるのではないか、こういう指摘に対して、「昭和四十二年九月以前に承認された血液製剤についても、昭和五十三年十月に再評価の対象として指定された。ところが、血液製剤のうちフィブリノゲン製剤については、約二年前の昭和五十一年四月に販売名変更により新規の承認を受けていたことから、昭和四十二年九月以前に承認されたものとみなされず、再評価の対象から機械的に除外されることとなった。」と、極めて簡略にこの報告書では記載をされております。
　しかし、なぜ機械的に除外をしてしまったのか。再評価の目的は、有用性についての評価が必ずしも十分ではない、こういう指摘があってなされたものでありますから、販売名の変更のみで新規承認を受けた製剤は、何のために再評価するのかということから考えれば対象とするのは当然である、そう政策判断するのは当然だ、普通はそう思うと思います。なぜそういう判断がなされずに、機械的に除外してしまったという判断になったのか、ここのところの事実関係はどうなっているんだ、こういう話があるんだろうと思いますけれども、この点についての政府の見解をさらにお聞きしたいと思います。
 〔委員長退席、大村委員長代理着席〕
○福島委員　思いをいたすべきであると。これは、行政組織ですから、思いをいたすべきであると言うのであれば、その思いをいたすような仕組みを考えなきゃいけない。どうすれば思いを今後いたさないで済むかという話なんだというふうに私は思います。
　法的な規定がそのようになっていないと。私も薬事法をずっと読ませていただいて、確かにそうなんです。具体的な責任のない、責任があるかと言われると、やはりこれは法的にはなかなか難しい話になるんだろうなというふうに思いますけれども、反省すべきだと総括している以上は、告知の問題について今後検討すべきだ、厚生労働省の組織のあり方としてどうするのか、行政のあり方としてどう考えるのかというふうに私は思います。
　一方では、医薬品の副作用報告制度があります。こうした告知の問題と絡んだときに、確かに、この報告書にありますように、ちゃんと報告してくれるんだろうか、そのもの自体が隠ぺいされちゃうんじゃないか、こういう懸念も一方では当然指摘できるんだろうと思いますし、そしてまた、個人情報の取り扱いをどうするんだと、配慮すべき話もある。そしてまた、医師と患者の関係というものをどう考えるのか。告知というのはやはり本来医師が行うべき話である、信頼関係の上で行うべき話である、関係のないところから情報が提供されれば、医師の方がかえって混乱する、こういう指摘があるというのもわかります。
　ですから、そこで大事なことは、行政は何をしなきゃいかぬのか、医療機関は何をしなきゃいかぬのか、製薬企業は一体何をしなきゃいかぬのかと、それぞれの役割というものを明確にしていく。まあ、それを法規制するかどうかということはまた別な話でありますけれども、こういう観点で今後議論をしっかりしていくということが必要だと思いますけれども、いかがでございますか。
 〔大村委員長代理退席、委員長着席〕
○舛添国務大臣　私は、一番正確に書ける人はお医者さんだというふうに思っていますので、このかぎを握る方々は医療機関、お医者さんだというふうに思っています。
　ですから……患者さん本人は、それは、例えばフィブリノゲンを投与されたことも聞かされていないかもしれない、それから、お医者さんじゃないですから、今かかっていて常に自分の健康状態の情報を得ていられる方はそうですけれども、フィブリノゲンを投与されたことも知らされていなくて、しかも検査もまだやっていなくて、そして、仮に検査をやっていたとしたらどの状況まで進んでいるか、これはやはりお医者さんに書いていただかないといけないので、そのお医者さんへのアクセスということを私は実は申し上げているわけであります。
○舛添国務大臣　まず七千の医療機関、これは公表を私は約束をいたしまして、十一月三十日付の官報に一般競争入札の公告を出しました。それで、十二月の十一日、もうやがてでございますが、これを開札して、落札した
　国民の皆さん方は、ぜひ役所のインターネットにアクセスしていただければ、そこにもうきちんと全部出ております。既にインターネットは使えますが、その上で、できるだけ多くの方に申し入れていただきたい。そして、一日も早く検診をして、そして、一刻でも早く、一人の命でも守りたい、そういう決意でございます。
○山田委員　時間が来ましたので。
　大臣の今のお言葉、本当に早く新聞
　しかし、大臣、既に返ってきております。その中を精査していただいて、その中には既に名前がわかっている方がいらっしゃるかもしれない。どうか、一刻も早く告知するようにお願いして、私の質問を終わらせていただきたいと思います。
○舛添国務大臣　私はそういう趣旨で申し上げたのではなくて、表現の仕方がそういうふうだったかどうか記憶しておりませんけれども、私の趣旨は、自分の命を守るために訴訟を起こすというのは、個人の権利であり、自由である、表現の自由がある、それから集会、結社の自由がある、そういうものの一つとして、自分の命を守るためにきちんと裁判をする自由があるんだ、権利があるんだ、そういう意味で申し上げました。
　そして、その後こういうことを、これはきちんと、それがどの番組であったかというのをまたお知らせいただきたいんですけれども、ＮＨＫのインターネットをとりますと、私が申し上げたその後、「自分の命を守るために訴訟を起こされているので、どんどんやっていただいて構わない。リストに載っている人でほかにも提訴された方がおり、きちんと対応したい」ということを述べておりまして、私の表現が悪かったかもしれませんが、私が申し上げたのはそういう趣旨でございますから、どうか御理解賜りたいと思います。
 〔委員長退席、吉野委員長代理着席〕
○中村政府参考人　お答え申し上げます。
　障害者等の範囲につきましては、一般論といたしましては、障害者自立支援法の施行後三年の見直し規定において検討が求められているところでございまして、今後、幅広い観点から議論を行っていくこととしております。
　障害者の範囲、定義につきましては、難病などの疾患と身体障害との関係をどのように考えるべきかという点について、従来からさまざまな御指摘がございます。
　委員から、肝機能障害を身体障害者福祉法の内部障害とすることについての厚生労働省の見解のお尋ねがございましたけれども、ウイルス性肝炎等の肝臓の疾患については、継続的に医療が行われることや、治療により改善する可能性があることが想定され、身体障害者福祉法の基本的な考えである、障害が永続し、固定しているという要件には一般的に該当しないというふうに考えておりまして、肝機能障害を身体障害者福祉法の内部障害と位置づけることは困難であるというふうに考えております。
 〔吉野委員長代理退席、委員長着席〕
○阿部（知）委員　ぜひ、広く、多くの患者さんたちがその治療を受けることができるようなものとしていただきたいと思います。
　ありがとうございます。
 ————◇—————
○茂木委員長　この際、お諮りいたします。
　第百六十六回国会、宮路和明君外三名提出、老人福祉法の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○茂木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○茂木委員長　厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　老人福祉法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各会派間において御協議をいただき、今般、意見の一致を見ましたので、委員長において草案を作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。
　その起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明申し上げます。
　農山村地域では、全国平均に比べ十年から十五年早いペースで高齢化が進展しており、特別養護老人ホームの必要性が増大しております。
　一方、農山村地域においては、特別養護老人ホームについて民間事業者の参入が期待しがたいこと、また、厳しい財政事情等のため、地方自治体による新たな設置運営も期待しがたい等の状況があります。また、農山村地域における高齢者の安心、安全な生活を確保するためには、医療と福祉が一体となったサービスの提供を行うことが必要であります。
　このような状況を踏まえ、医療法第三十一条に規定する公的医療機関として長年にわたって地域の医療を支えてきているＪＡ厚生連が直接に特別養護老人ホームの設置、運営を行えるようにしてほしいとの要請が高まっております。
　このような状況にかんがみ、本案を起草した次第であります。
　次に、本起草案の内容を御説明申し上げます。
　その内容は、老人福祉法に特例を設け、医療法第三十一条に規定する公的医療機関に該当する病院または診療所を設置する農業協同組合連合会が直接に特別養護老人ホームを設置することができるものとすることであります。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。
 —————————————
　老人福祉法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○茂木委員長　お諮りいたします。
　お手元に配付いたしております草案を老人福祉法の一部を改正する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○茂木委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま委員会提出と決しました法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○茂木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十二日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十九分散会
平成十九年十二月六日（木曜日）
 午前九時三十二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 風間　直樹君 柳澤　光美君
 中村　哲治君 今野 東君
 若林　正俊君 古川　俊治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩本 司君
 理　事
 家西 悟君
 谷 博之君
 蓮 舫君
 衛藤　晟一君
 渡辺　孝男君
 委　員
 足立　信也君
 大河原雅子君
 小林　正夫君
 今野 東君
 櫻井 充君
 津田弥太郎君
 森　ゆうこ君
 柳澤　光美君
 石井　準一君
 石井みどり君
 岸 宏一君
 島尻安伊子君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 南野知惠子君
 古川　俊治君
 山本　博司君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 発議者 家西 悟君
 発議者 櫻井 充君
 委員以外の議員
 発議者 梅村 聡君
 発議者 前川　清成君
 発議者 松野　信夫君
 衆議院議員
 発議者 大村　秀章君
 修正案提出者 山田　正彦君
 国務大臣
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 副大臣
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 厚生労働副大臣 西川　京子君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 松元 崇君
 内閣府規制改革
 推進室長 小島愛之助君
 警察庁長官官房
 審議官 井上　美昭君
 警察庁刑事局長 米田 壯君
 金融庁総務企画
 局参事官 三村 亨君
 総務大臣官房審
 議官 御園慎一郎君
 法務大臣官房審
 議官 三浦 守君
 法務省矯正局長 梶木 壽君
 文部科学大臣官
 房審議官 布村　幸彦君
 文部科学大臣官
 房審議官 土屋　定之君
 厚生労働大臣官
 房政策評価審議
 官 杉浦　信平君
 厚生労働省医政
 局長 外口 崇君
 厚生労働省健康
 局長 西山　正徳君
 厚生労働省医薬
 食品局長 高橋　直人君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 大谷　泰夫君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 中村　吉夫君
 厚生労働省老健
 局長 阿曽沼慎司君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 中小企業庁経営
 支援部長 長尾　尚人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（周産期医療体制等の整備に関する件）
　（混合診療解禁論議の問題点に関する件）
　（発達障害児・者に対する支援に関する件）
　（がん対策の推進に関する件）
○厚生年金保険の保険給付及び保険料の納付の特
　例等に関する法律案（衆議院提出）
○特定肝炎対策緊急措置法案（家西悟君外六名発
　議）
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、若林正俊君、中村哲治君及び風間直樹君が委員を辞任され、その補欠として古川俊治君、今野東君及び柳澤光美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省医政局長外口崇君外十六名の政府参考人の出席を、また、特定肝炎対策緊急措置法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省健康局長西山正徳君外三名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副大臣（池坊保子君）　今、山本委員がおっしゃいましたように、特別支援学校には、たんの吸引、経管栄養導入といった医療的ケアが必要な子供たちが在籍し、そして学習しております。
 〔委員長退席、理事家西悟君着席〕
　このような医療的ケアがきちんとされませんと在籍することはできないわけで、文部科学省は各都道府県に対して、特別支援学校において医療的ケアが安全に行われるよう、看護師の適正な配置などの体制整備に努めていただくようにということを事あるごとに通知を出しております。これは児童生徒の生命にかかわる問題でございますから、地域もきちんとそれを受け止めて配置をしているところもございます。
　でも、今おっしゃいますように、これは地方交付税の措置がなされておりませんので、財政力の弱い地域においては、一人も看護師が置いていないというところもございます。医療的ケアが必要な児童生徒が在籍する盲・聾・養護学校って六百四十二校あるんですね。そのうちの六〇・九％、三百九十一校しか看護師が在籍していないというのが現状でございますので、私たちは、更に看護師の適正な配置が行われますよう、地方財政措置を総務省に今後とも強く強く要望してまいるつもりでございます。
○山本博司君　大臣、ありがとうございました。
　今後とも、発達支援者及び家族の方々の支援の充実に取り組んでいただきたいと思います。
　それでは、最後の質問になりますけれども、身体、知的、精神障害の三障害や発達障害でもない、いわゆる社会的引きこもりの方や御家族も更に厳しい問題を抱えております。この点について最後にお伺いをしたいと思います。
　先日も、愛媛県とか香川県の引きこもり親の会の皆様と懇談をいたしました。成人した引きこもりの子を持つ親御さんからは、家庭内暴力があり大変な状況だが相談する場所もないため解決の糸口が見えない、親も高齢化しており今後が心配であるとのお話を聞きました。こうした社会的引きこもりの方を抱える家族は、全国で近年増加をしております。
 〔理事家西悟君退席、委員長着席〕
　全国引きこもりＫＨＪ親の会では八千家族、組織率はまだ一％とも言われておりますけれども、この親の会の二〇〇五年調査では、平均年齢が二十九・五歳と言われております。こうした現状を見るに、早急な対策が求められているのではないでしょうか。
　そこで、厚生労働省にお聞きをします。
　この社会的引きこもりの定義と実態をどのように把握され、取り組んでいるか、お聞きをしたいと思います。
○委員長（岩本司君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
　舛添大臣は御退席いただいて結構でございます。
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　以上で趣旨説明の聴取及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　午後一時十五分から再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十分休憩
 ─────・─────
 午後一時十五分開会
○委員以外の議員（松野信夫君）　責めに帰すべき事由というのは法律の中に割合よく出てくる文言で、それは委員も御存じかと思いますが、例えば、一般的に我々でもよく使います民法の四百十五条の中に責めに帰すべき事由という、これは債務不履行責任を問うているわけであります。
 〔委員長退席、理事蓮舫君着席〕
　更に細かくいえば、不法行為、不法行為として民法七百九条や国賠責任について定めた国賠法の一条一項、これは責めに帰すべき事由というような文言は用いられてはおりませんが、幅広くその辺は我々の方としてはとらえているわけでありまして、例えば国賠責任を負うような場合はもちろんこれはもう責めに帰すということになるわけですが、そうでない場合も、何らかの理由、例えば除斥期間で国賠法上は問われないけれども責めに帰す、こういう場合はもちろんあるわけですね。
　条文的には、今申し上げた民法の四百十五条もありますし、また刑事訴訟法三十八条の三の中には被告人の責めに帰すべき事由の場合は弁護人の解任が認められるとか、あるいは調理師法という法律で調理師の免許の取消しも、その責めに帰すべき事由の場合は免許が取り消される、こういうような規定もありまして、責めに帰すべき事由というのは、割合法律の中でも出てくる文言を我々も採用させていただいたということです。
○古川俊治君　いわゆるこの責めに帰すべき事由、あるいは国のでございますけれども、先ほど松野先生がおっしゃいましたように、一般には故意、過失及び信義則上の同視できる事由と、こういうふうに考えられるわけでありまして、これは法律上、やはり一般には基本的には契約関係にある当事者同士における利害調整に関して問題とされる言葉であると。あるいは、それ以外のものに関しても、例えば先ほど先生のおっしゃった刑事訴訟法における弁護人と被告人、あるいは私の調べたところによりますと、民事訴訟法における裁判所と訴訟当事者、このように一定の社会的接触に入ったということを前提にして契約関係に準じて考えられるような、そうした信義則を問題にできる可能性のある類型に入った当事者について問われるものであると。
 〔理事蓮舫君退席、委員長着席〕
　ところが、この場合、国と国民という関係でございますね、これが一般的にこの責めを帰すべき事由、このような一般的な全く無関係のこの国と国民というものがこのような契約あるいは契約類似の関係を前提とする文言を用いるというのは、非常に法律の体系上、これは不法行為系と契約系ということでありますが、そういう意味では適切さを欠くと考えるんですけれども、いかがでしょうか。
○古川俊治君　私は、納税者と国、これは一定の納税の義務というのが置かれた関係でございますので、ただ、この場合は国民の健康の問題でありますと、あと国の関係でございますから、別にそこに直接の関係はないというように考えるべきではないか。これは考え方の問題なのでこれ以上議論はしないと思いますけれども、より適切な言葉はあるであろうというふうに考えているだけでございます。いや、非生産的ではないですね、より適切な文言を選ぶべきだというふうに言っているわけですから。
　それで、じゃこの国の責めに帰すべき事由というのを、そちらの提案されているように広く考える、いろんなものを含めて考えると、こういう前提に立った場合に、それはすなわち、国家賠償法一条一項のこの過失や違法性に当たるのではないか。責めに帰すべき事由が国に帰すべき事由があって、それによって、先ほど委員の方から、これは訴訟の問題点、例えば最高裁判決ですとかＣ型肝炎に対する下級審の判決を挙げられましたけれども、これはすべて国賠法で結局国の損害賠償義務が認められているわけでございます。
　そうすると、当然私は、国にもし責めに帰すべき事由があって国民に健康被害が生じた、そういうような場合には、我が国の法制度として当然、国家賠償法という法律を持っているわけですね。それはやはり一時的な、部分的な助成、それじゃ決して済まないわけでありまして、当然全額が賠償されなければいけない。これが当然の法体系なわけでありまして、そうすると、ここで、国の責めに帰すべき事由があるような場合について部分的な助成しか行わないと、こういった制度をつくり上げるというのは不備をつくることになるのではないかと考えますので、いかがでしょうか。
○委員長（岩本司君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時十九分散会
平成十九年十二月四日（火曜日）
 午前九時四十八分開議
　出席委員
 委員長　茂木　敏充君
 理事　大村　秀章君　理事　後藤　茂之君
 理事　田村　憲久君　理事　宮澤　洋一君
 理事　吉野　正芳君　理事　山田　正彦君
 理事　山井　和則君　理事　福島 豊君
 新井　悦二君 井澤　京子君
 井上　信治君 石崎 岳君
 川条　志嘉君 木原　誠二君
 木村　義雄君 櫻田　義孝君
 清水鴻一郎君 杉村　太蔵君
 平 将明君 高鳥　修一君
 谷畑 孝君 長崎幸太郎君
 西本　勝子君 萩原　誠司君
 林 潤君 福岡　資麿君
 松浪　健太君 松本 純君
 松本　洋平君 三ッ林隆志君
 内山 晃君 岡本　充功君
 菊田真紀子君 園田　康博君
 仲野　博子君 長妻 昭君
 西村智奈美君 細川　律夫君
 三井　辨雄君 伊藤 渉君
 古屋　範子君 高橋千鶴子君
 阿部　知子君 糸川　正晃君
 …………………………………
 議員 大村　秀章君
 議員 田村　憲久君
 議員 宮澤　洋一君
 議員 吉野　正芳君
 議員 後藤　茂之君
 議員 石崎 岳君
 議員 井上　信治君
 議員 福島 豊君
 議員 古屋　範子君
 議員 江田　康幸君
 厚生労働副大臣 西川　京子君
 厚生労働大臣政務官 伊藤 渉君
 厚生労働大臣政務官 松浪　健太君
 厚生労働委員会専門員 榊原　志俊君
 —————————————
委員の異動
十二月四日
　辞任 補欠選任
 冨岡 勉君 平 将明君
 郡 和子君 西村智奈美君
 柚木　道義君 仲野　博子君
同日
　辞任 補欠選任
 平 将明君 冨岡 勉君
 仲野　博子君 柚木　道義君
 西村智奈美君 郡 和子君
 —————————————
十一月三十日
　肝炎対策基本法案（川崎二郎君外十五名提出、衆法第八号）
十二月四日
　不妊治療にかかわるすべての薬剤と検査に対する保険適用に関する請願（北神圭朗君紹介）（第六六八号）
　同（横光克彦君紹介）（第七二七号）
　同（枝野幸男君紹介）（第七八一号）
　非血縁者間骨髄移植に係る医療保険の適用範囲拡大を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第六七四号）
　同（田村謙治君紹介）（第六七五号）
　同（徳田毅君紹介）（第六七六号）
　同（丸谷佳織君紹介）（第六七七号）
　同（小此木八郎君紹介）（第七二八号）
　同（重野安正君紹介）（第七七八号）
　同（野田聖子君紹介）（第七八二号）
　同（逢沢一郎君紹介）（第七八五号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第八一三号）
　格差社会を是正し、命と暮らしを守るために社会保障の拡充を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七〇〇号）
　同（石井郁子君紹介）（第七〇一号）
　同（笠井亮君紹介）（第七〇二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七〇三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七〇四号）
　生活保護等に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七〇五号）
　同（石井郁子君紹介）（第七〇六号）
　同（笠井亮君紹介）（第七〇七号）
　医師・看護師不足など医療の危機打開に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七〇八号）
　同（石井郁子君紹介）（第七〇九号）
　同（笠井亮君紹介）（第七一〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七一一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七一二号）
　同（志位和夫君紹介）（第七一三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七一四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七一五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第七一六号）
　高齢者に負担増と差別医療を強いる後期高齢者医療制度の中止・撤回を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七一七号）
　同（石井郁子君紹介）（第七一八号）
　同（笠井亮君紹介）（第七一九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七二〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七二一号）
　同（志位和夫君紹介）（第七二二号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七二三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七二四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第七二五号）
　一酸化炭素中毒患者に係る特別対策事業を委託する新病院に関する確認書早期履行を求めることに関する請願（川内博史君紹介）（第七二六号）
　中小自営業の家族従業者等に対する社会保障制度等の充実に関する請願（山口壯君紹介）（第七三五号）
　療養病床の廃止・削減と患者負担増の中止等を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七五〇号）
　同（石井郁子君紹介）（第七五一号）
　同（笠井亮君紹介）（第七五二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七五三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七五四号）
　同（志位和夫君紹介）（第七五五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七五六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七五七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第七五八号）
　身近な地域で、安心して産める場所の確保に関する請願（谷畑孝君紹介）（第七五九号）
　高校生・大学生、青年の雇用と働くルールを求めることに関する請願（阿部知子君紹介）（第七六六号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第七六七号）
　同（石井郁子君紹介）（第七六八号）
　同（笠井亮君紹介）（第七六九号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第七七〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七七一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七七二号）
　同（志位和夫君紹介）（第七七三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七七四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七七五号）
　同（吉井英勝君紹介）（第七七六号）
　同（岡本充功君紹介）（第七八三号）
　同（萩原誠司君紹介）（第七八六号）
　青年の雇用に関する請願（吉井英勝君紹介）（第七七七号）
　消えた年金問題の早急な解決と最低保障年金制度の実現を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七九二号）
　同（石井郁子君紹介）（第七九三号）
　同（笠井亮君紹介）（第七九四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七九五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七九六号）
　同（志位和夫君紹介）（第七九七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七九八号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七九九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第八〇〇号）
　公的保育制度の堅持・拡充と保育・学童保育・子育て支援予算の大幅増額に関する請願（木原誠二君紹介）（第八〇九号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第八一〇号）
　同（高井美穂君紹介）（第八一一号）
　国の医療に回すお金をふやし、医療の危機打開と患者負担の軽減に関する請願（中川正春君紹介）（第八一二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　厚生年金保険の保険給付及び保険料の納付の特例等に関する法律案（大村秀章君外六名提出、衆法第五号）
　肝炎対策基本法案（川崎二郎君外十五名提出、衆法第八号）
 ————◇—————
○茂木委員長　
　大村秀章君外六名提出、厚生年金保険の保険給付及び保険料の納付の特例等に関する法律案を議題といたします。
　先週、質疑をこなしていただきましたが、他に質疑の申し出がありませんので、これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○茂木委員長　この際、お諮りいたします。
　本案に対し、去る十一月二十八日、山田正彦君外一名から提出されました修正案について、提出者全員から撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○茂木委員長　御異議なしと認めます。よって、撤回を許可するに決しました。
 —————————————
○茂木委員長　この際、本案に対し、大村秀章君外七名から、自由民主党・無所属会、民主党・無所属クラブ、公明党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び国民新党・そうぞう・無所属の会の六派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。福島豊君。
 —————————————
　厚生年金保険の保険給付及び保険料の納付の特例等に関する法律案に対する修正案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○茂木委員長　これにて修正案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○西川副大臣　衆議院議員大村秀章君外六名提出の厚生年金保険の保険給付及び保険料の納付の特例等に関する法律案につきましては、政府としては特に異議はありません。
 —————————————
○茂木委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　大村秀章君外六名提出、厚生年金保険の保険給付及び保険料の納付の特例等に関する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、大村秀章君外七名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○茂木委員長　起立総員。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○茂木委員長　起立総員。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○茂木委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○茂木委員長　川崎二郎君外十五名提出、肝炎対策基本法案を議題といたします。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。宮澤洋一君。
 —————————————
　肝炎対策基本法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○茂木委員長　以上で本案についての趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る七日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時五十七分散会
平成十九年十二月四日（火曜日）
 午前九時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月二十七日
 辞任 補欠選任
 川合　孝典君 櫻井 充君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩本 司君
 理　事
 家西 悟君
 谷 博之君
 蓮 舫君
 衛藤　晟一君
 渡辺　孝男君
 委　員
 足立　信也君
 大河原雅子君
 風間　直樹君
 小林　正夫君
 櫻井 充君
 津田弥太郎君
 中村　哲治君
 森　ゆうこ君
 石井　準一君
 石井みどり君
 岸 宏一君
 島尻安伊子君
 中村　博彦君
 西島　英利君
 南野知惠子君
 山本　博司君
 小池 晃君
 福島みずほ君
 発議者 家西 悟君
 発議者 櫻井 充君
 委員以外の議員
 発議者 前川　清成君
 発議者 松野　信夫君
 国務大臣
 厚生労働大臣 舛添　要一君
 副大臣
 内閣府副大臣 中川　義雄君
 厚生労働副大臣 西川　京子君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 原田　令嗣君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 松田　茂敬君
 政府参考人
 内閣府規制改革
 推進室長 小島愛之助君
 法務大臣官房審
 議官 後藤 博君
 国税庁調査査察
 部長 杉江 潤君
 厚生労働省医政
 局長 外口 崇君
 厚生労働省健康
 局長 西山　正徳君
 厚生労働省医薬
 食品局長 高橋　直人君
 厚生労働省労働
 基準局長 青木 豊君
 厚生労働省職業
 安定局長 太田　俊明君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 大谷　泰夫君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 中村　秀一君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 中村　吉夫君
 厚生労働省保険
 局長 水田　邦雄君
 社会保険庁長官 坂野　泰治君
 社会保険庁運営
 部長 石井　博史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（混合診療解禁論議の問題点に関する件）
　（厚生労働省職員の勤務実態とワークライフバ
　ランスの実現に関する件）
　（アスベストによる労災認定事業所名の公表に
　関する件）
　（労働者派遣法の見直しの必要性に関する件）
　（生活保護における扶助基準の見直しの在り方
　に関する件）
○特定肝炎対策緊急措置法案（家西悟君外六名発
　議）
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一月二十七日、川合孝典君が委員を辞任され、その補欠として櫻井充君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩本司君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省医政局長外口崇君外十三名の政府参考人の出席を求め、その説明を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○櫻井充君　それは、要するに同意していただいたと私は受け止めたいと思います。
 〔委員長退席、理事家西悟君着席〕
　その上で、今回、規制改革会議がいわゆる混合診療、それ全面解禁だと言ってきていますが、このことに関していうと、平成十六年で両院の、しかも全会一致によってある請願を採択しております。それは何かというと、だれもが安心して良い医療を受けられるための請願ということで、保険診療と保険外自費診療を併用する混合診療の導入は、患者さんの自費負担を大幅に増やし、国民医療の不平等を引き起こし、国民皆保険制度を破壊しますと、だれもが安心して良い医療を平等に受けられる国民皆保険制度を今後とも堅持するように請願いたしますという、この請願を採択しているわけです。そうすると、国会で決めたことに対して、なぜその決定権もないような人たちがまた蒸し返すようなことをしてくるのかと。これはまさしく国会軽視ではないのかと思いますが、その点についていかがでしょう。
○櫻井充君　もう少しきちんと管理していただきたい。あそこの組織は、この間は、閣議でまだ任命される前から、議長の会社の一室を使って、しかも議長の秘書までそこに入って、そして教育委員会制度はどうするかとか議論しているんですよ。そして、しかも、その結果を本来の規制改革会議にかけもせずに、持ち回りで取りあえず了解を取って、そして意見を発表するような、そういうこともやっています。めっちゃくちゃルール無視していますからね、今の議長になってからも。ですから、きちんとコントロールしていただきたいなと、そう思います。
 〔理事家西悟君退席、委員長着席〕
　その上で、ちょっとお名前を出しますが、松井主査が、混合診療の全面解禁に反対する厚生労働省の論理は破綻しているという旨の発言がございました。そうすると、我々はあの請願を全会一致で採択していることですから、国会議員の論理も破綻しているということを指しているんでしょうか。