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○吉田委員長　今国会は、災害対策特別委員の皆さんにおかれましては、大震災の発災等々で大変御苦労いただきました。
　閉会中は何日になるかわかりませんが、十二分にお体の御静養と、そして、しっかりと地元回りをしていただきまして、また、臨時国会、この災害対策は、まだまだ大震災、大津波、続いてまいります。皆様方、一致協力して事に処していただきますことを、最後、委員長からごあいさつとさせていただきます。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時二分散会
平成二十三年八月三十一日（水曜日）
 午前十時二十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月九日
 辞任 補欠選任
 前川　清成君 高橋　千秋君
　八月十日
 辞任 補欠選任
 藤谷　光信君 平山 誠君
 横山　信一君 秋野　公造君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 轟木　利治君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 岸 宏一君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○被災者生活再建支援法の抜本改正に関する請願
　（第二四六号外五件）
○被災者生活再建支援法の抜本改正を求めること
　に関する請願（第一九一六号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る九日、前川清成君が委員を辞任され、その補欠として高橋千秋君が選任されました。
　また、去る十日、藤谷光信君及び横山信一君が委員を辞任され、その補欠として平山誠君及び秋野公造君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　これより請願の審査を行います。
　第二四六号被災者生活再建支援法の抜本改正に関する請願外六件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十二分散会
平成二十三年八月二十三日（火曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　吉田おさむ君
 理事　糸川　正晃君　理事　梶原　康弘君
 理事　古賀　敬章君　理事　中根　康浩君
 理事　橋本　清仁君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 石井登志郎君
 石山　敬貴君 今井　雅人君
 大西　孝典君 柿沼　正明君
 岸本　周平君 小室　寿明君
 小山　展弘君 後藤　祐一君
 近藤　和也君 斎藤やすのり君
 空本　誠喜君 高野 守君
 高橋　昭一君 高邑 勉君
 富岡　芳忠君 中野渡詔子君
 畑 浩治君 浜本 宏君
 皆吉　稲生君 森本　和義君
 山本　剛正君 湯原　俊二君
 吉川　政重君 若泉　征三君
 江藤 拓君 小里　泰弘君
 金子　恭之君 北村　茂男君
 柴山　昌彦君 竹下 亘君
 谷 公一君 森山 裕君
 江田　康幸君 塩川　鉄也君
 重野　安正君
 …………………………………
 参議院災害対策特別委員長　松下　新平君
 国務大臣
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 東 祥三君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 経済産業副大臣 池田　元久君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 厚生労働大臣政務官 岡本　充功君
 国土交通大臣政務官 市村浩一郎君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房参事官） 高橋 洋君
 政府参考人
 （国土交通省都市局長） 加藤　利男君
 政府参考人
 （国土交通省水管理・国土保全局長） 関 克己君
 政府参考人
 （気象庁予報部長） 西出　則武君
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
八月二十三日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 柿沼　正明君
 大西　健介君 後藤　祐一君
 斎藤やすのり君 湯原　俊二君
 畑 浩治君 中野渡詔子君
 吉川　政重君 小室　寿明君
 秋葉　賢也君 柴山　昌彦君
 梶山　弘志君 金子　恭之君
 林 幹雄君 北村　茂男君
 高橋千鶴子君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 柿沼　正明君 高野 守君
 小室　寿明君 浜本 宏君
 後藤　祐一君 石井登志郎君
 中野渡詔子君 畑 浩治君
 湯原　俊二君 斎藤やすのり君
 金子　恭之君 梶山　弘志君
 北村　茂男君 林 幹雄君
 柴山　昌彦君 秋葉　賢也君
 塩川　鉄也君 高橋千鶴子君
同日
　辞任 補欠選任
 石井登志郎君 大西　健介君
 高野 守君 打越あかし君
 浜本 宏君 吉川　政重君
 —————————————
八月四日　
　災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（前川清成君外六名提出、参法第一四号）（予）
　東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案（前川清成君外六名提出、参法第一五号）（予）
同月九日
　災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（災害対策特別委員長提出、参法第一九号）（予）
　東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案（災害対策特別委員長提出、参法第二〇号）（予）
同月十日
　災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第一九号）
　東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案（参議院提出、参法第二〇号）
は本委員会に付託された。
八月九日
　災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（前川清成君外六名提出、参法第一四号）（予）
　東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案（前川清成君外六名提出、参法第一五号）（予）
は撤回された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第一九号）
　東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案（参議院提出、参法第二〇号）
　災害対策に関する件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　参議院提出、災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案及び東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案の両案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。参議院災害対策特別委員長松下新平君。
 —————————————
　災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案
　東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○松下参議院議員　おはようございます。
　ただいま議題となりました災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案並びに東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案の両法律案について、その趣旨及び主な内容を御説明申し上げます。
　本年三月十一日の東日本大震災は、東北三県を中心に甚大な被害をもたらしました。現在、その復旧と復興に向けて、我々国会議員の一人一人も、それぞれの持ち場、立場で全力を尽くしているところですが、東日本大震災を起因とする、いわゆる二重ローン被害も深刻です。
　例えば、津波で住宅が流れてしまったとしても、その住宅ローンはなくなりません。今までどおり毎月の返済を続けていかなければなりません。事業向け融資も同様です。工場や機械、漁船、農機具などの生産手段をすべて失っても、今までどおり返済を続けていかなければなりません。
　他方で、生活を再建するには、新たな住宅が必要です。仕事を再開するには、工場を再建し、機械や漁船、農機具を購入しなければなりません。そのために、またローンを組み、融資を受ける必要があれば、これまでの債務に重ねて、新たな債務を背負うことになります。この結果、東日本大震災の被災者の多くが二重ローンに苦しんでおられます。
　これに対して、被災者の苦しみや負担を社会全体で分かち合い、支え合う仕組みとして、被災者生活再建支援法があります。被災者らの生活再建のために、この法律に基づいて最高額三百万円の被災者生活再建支援金、以下、単に支援金と言います、が支払われます。また、同趣旨の災害弔慰金の支給等に関する法律に基づき、最高額五百万円の災害弔慰金、以下、単に弔慰金と言います、や、災害障害見舞金、以下、単に見舞金と言います、が支払われます。さらには、人々の善意が赤十字や県、市町村等を通じて義援金として被災者に届けられます。
　言うまでもなく、支援金、弔慰金、見舞金に関しては制度の目的に、義援金に関しては寄附者の意図に照らして、被災者みずからにおいて、被災者らのあすへの第一歩のために使っていただくべきお金です。被災者の多くが二重ローンに苦しむ中、その趣旨に反して、銀行や金融機関、サラ金や高利貸しが被災者に対する債権を回収するために、差し押さえて、横取りしてしまうことは、私たちの正義に反します。
　ところが、現行法においては、これら支援金、弔慰金、見舞金、義援金に対する差し押さえが禁止されていません。それゆえに、これら金銭の受給権を差し押さえ禁止債権とし、受給権に基づいて現実に被災者らの手元に届いた現金を差し押さえ禁止動産としようとするのが両案の趣旨です。
　次に、両案の主な内容について御説明申し上げます。
　災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案においては、第一に、災害弔慰金の支給等に関する法律に基づいて支払われる弔慰金、見舞金の受給権、被災者生活再建支援法に基づいて支払われる支援金の受給権を差し押さえ禁止債権といたします。
　第二に、右受給権にとどまらず、これら受給権に基づいて被災者へ支払われた金銭自体も差し押さえ禁止動産といたします。
　第三に、地方公共団体において実施している弔慰金、見舞金、支援金と同趣旨の金銭給付や、いわゆる賞じゅつ金等に関しても、同様に差し押さえ禁止とすべき場合もあり得ると思われますので、そのための検討と必要な措置を講ずることを定めています。
　次に、東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案においては、東日本大震災に関する義援金の受給権と、これに基づいて被災者へ支払われた義援金について、差し押さえ禁止債権ないしは差し押さえ禁止動産とすることを定めています。
　なお、両案は本年三月十一日にさかのぼって適用されますが、既に確定した差し押さえ命令等に関しては、その結果を覆さないことといたします。
　以上が、両法律案の提案の趣旨及び主な内容です。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○吉田委員長　これにて両案の趣旨の説明は終わりました。
 —————————————
○吉田委員長　両案につきましては、質疑、討論ともに申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、参議院提出、災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、参議院提出、東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　次に、災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房参事官高橋洋君、国土交通省都市局長加藤利男君、国土交通省水管理・国土保全局長関克己君及び気象庁予報部長西出則武君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田（祝）委員　公明党の石田祝稔です。
　まず、大臣にお伺いをいたしたいと思います。大臣の所信も先日お聞きをいたしまして、それ以後、質問する機会がなかったと思いますので。
　特に、この中で一点だけお伺いをいたしたいと思いますが、大臣は所信の中で、地震、津波対策について、今回の大震災から得られた教訓を踏まえ、こういうことで、これから対策の見直しをすると。その中で私が着目したのは、防災基本計画の見直しを進める、そして今後の発生が懸念される東海・東南海・南海地震の三連動地震などの大規模地震対策に取り組んでいく、こういうことをおっしゃっております。
　私は、この三連動地震という考え方は非常に大事な考え方だというふうに思っておりますが、大臣がここに書かれた御決意と、今のところ、東海・東南海・南海地震はそれぞれ別個に起きるという前提だろうと思いますが、まだ三連動ということが正式に政府の方でオーソライズされておらないように私は記憶しております。そういうことを踏まえてもなお三連動地震ということを大臣がおっしゃっているというのは、相当な危機感がおありだというふうには思いますけれども、これは、正式に政府の発言として、三連動ということをもう考えている、こういうことでよろしいのか。そのあたりも含めまして、御答弁をお願いいたしたいと思います。
 〔委員長退席、梶原委員長代理着席〕
○市村大臣政務官　では、私の方からは、河川、道路及び鉄道につきましての被害状況についてお答えさせていただきます。
　まず、河川につきましては、八月二十二日現在で、国管理の二水系八河川におきまして、堤防のり崩れや河岸の一部流失等百カ所の損傷を確認し、県管理区間におきましては、破堤箇所十カ所を初めとして二千百五十六カ所の被害が報告されております。これらのうち必要な箇所につきましては、すべて応急対応を実施しております。
　道路につきましては、八月二十二日現在で、高速道路及び直轄国道は通行どめ区間はなく、県管理国道は十二区間、県道等では七十一区間で被災により通行どめとなっているところでございます。
　国交省としましては、国で管理する施設の復旧に全力を挙げるとともに、被災した地方自治体を支援するために、緊急災害対策派遣隊、ＴＥＣ—ＦＯＲＣＥを速やかに現地に派遣し、排水ポンプ車による湛水排除や、早期の災害復旧に向けました被害状況調査を実施したところでございます。
　また、鉄道におきましては、今般の豪雨によりまして、ＪＲ東日本、北越急行の二事業者におきまして橋梁の流失、盛り土の流出、変電所冠水などの施設の被害が生じました。これらの被害及び雨量規制によりまして、合計十路線で列車の運休を生じたところでございます。
　これらのうち七路線におきまして既に全線運転再開をしておりますが、一方、磐越西線の馬下駅—津川駅間、只見線の大白川駅—会津宮下駅間、飯山線の十日町駅—森宮野原駅間の三路線の一部区間につきましては、現在なお不通となっております。
　これら三路線の不通区間につきまして、大規模な橋梁の流失や盛り土の流出など大きな被害を受けておりまして、現時点におきまして復旧の見通しが立っていない状況でございますが、現在、ＪＲ東日本におきまして、詳細な被害状況調査や復旧方策の検討を鋭意進めておるところでございます。
 〔梶原委員長代理退席、委員長着席〕
○石田（祝）委員　済みません、最後に一言。
　地震は、いつ起きるかという研究はなされても、結局、地震の発生そのものをとめることはできないわけですね。ですから、三連動なら三連動が起きる、そういう前提で、どのように人命を、いかに亡くなる人を少なくするか、被害を少なくするか、これしか我々はできないわけですから、そこのところをぜひ、これからは想定外ということはもう二度と私たちは使えないわけですから、地震がいつ起きるかわからない、そういう点も踏まえて十二分な対策をお願いして、質問を終わりたいと思います。
 〔委員長退席、中根委員長代理着席〕
○重野委員　東副大臣も同様の趣旨の発言でございました。
　役所は、それが義務づけなのか、あるいは努力義務づけなのかという、このことが非常に違うんですよね。
　私が懸念するのは、今、地方自治体の力は間違いなく落ちています。それは、この間の平成の大合併で、私の選挙区でも、合併した市の中心部の状況というのはそう変化はない、しかし、周辺部の村、例えば人口三千ぐらいの村が合併するわけですね。この間のわずかの時間の経過の中でも、そういう周辺部の、例えば道路一つとってみても、道路の周辺の草刈り問題一つとってみても、もう手が届かないんですよ。それで、もう道路に砂利が敷き詰めているような道路があるんですね、山からころころ石が落ちてくる。聞いてみると、金がない。
　私は、そういう意味で、防災体制においても同様なことが起こるのではないかと懸念するんですよ。そういうふうに、少子高齢化社会の進行というものが今地方に与える影響というのは物すごく大きいんです。そのことが今回の地域主権という名のもとでの法改正でどのように認識されているのか、どういうふうに認識をしてこのことが語られたのかという点について、私は本当に不安を感じるんですね。
　そういう認識についてはどうですか、大臣。
 〔中根委員長代理退席、委員長着席〕
○吉田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十九分散会
平成二十三年八月九日（火曜日）
 午後零時十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月八日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 前川　清成君
　八月九日
 辞任 補欠選任
 平山 誠君 藤谷　光信君
 秋野　公造君 横山　信一君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 ツルネン　マルテイ君
 轟木　利治君
 藤谷　光信君
 前川　清成君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 岸 宏一君
 若林　健太君
 山本　博司君
 横山　信一君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 平野　達男君
 副大臣
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者
　生活再建支援法の一部を改正する法律案に関す
　る件）
　（東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に
　関する法律案に関する件）
　（災害弔慰金及び災害障害見舞金、被災者生活
　再建支援金並びに東日本大震災関連義援金の差
　押え禁止等に関する決議の件）
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、高橋千秋君が委員を辞任され、その補欠として前川清成君が選任されました。
　また、本日、秋野公造君及び平山誠君が委員を辞任され、その補欠として横山信一君及び藤谷光信君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　両草案に対し、質疑、御意見等がございましたら御発言願います。──別に御発言もないようですから、まず、災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案の草案を災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案として本委員会から提出することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　次に、東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案の草案を東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案として本委員会から提出することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、両案の本会議における趣旨説明の内容については委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○前川清成君　私は、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党、みんなの党及び日本共産党の各派共同提案による災害弔慰金及び災害障害見舞金、被災者生活再建支援金並びに東日本大震災関連義援金の差押え禁止等に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 災害弔慰金及び災害障害見舞金、被災者生活再建支援金並びに東日本大震災関連義援金の差押え禁止等に関する決議（案）
 政府は、災害弔慰金の支給等に関する法律及び被災者生活再建支援法の一部を改正する法律及び東日本大震災関連義援金に係る差押禁止等に関する法律の施行に当たり、次の点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
 強制執行に当たり差押えが禁止された金銭であることを特定・識別することが可能となるよう、災害弔慰金及び災害障害見舞金、被災者生活再建支援金並びに東日本大震災関連義援金について都道府県及び市町村等が発行する証明書類等の実情を調査した上で裁判所と情報の共有を図るなど、本法の適切な運用がなされるよう努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（松下新平君）　ただいまの前川君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手をお願いします。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（松下新平君）　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十一分散会
平成二十三年七月二十五日（月曜日）
 午後一時三十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 轟木　利治君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 岸 宏一君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 衆議院議員
 災害対策特別委
 員長 吉田おさむ君
 国務大臣
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 平野　達男君
 副大臣
 内閣府副大臣 東 祥三君
 農林水産副大臣 篠原 孝君
 国土交通副大臣 三井　辨雄君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 阿久津幸彦君
 総務大臣政務官 逢坂　誠二君
 文部科学大臣政
 務官 林　久美子君
 厚生労働大臣政
 務官 岡本　充功君
 環境大臣政務官 樋高 剛君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 厚生労働省社会
 ・援護局長 清水美智夫君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正
　する法律案（衆議院提出）
○政府参考人の出席要求に関する件
○東日本大震災に対処するための特別の財政援助
　及び助成に関する法律の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（松下新平君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（平野達男君）　この度、防災担当大臣を拝命いたしました平野達男でございます。
　防災は国家の基本的かつ重要な任務との認識に立ちまして、東日本大震災の教訓を踏まえ、防災に関する取組を再点検し、災害に強い国づくりを進めてまいる所存でございます。
　東日本大震災は、これまでに合計一万五千名を超える尊い命を奪い、いまだに五千名近くの方が行方不明となっております。今回の大震災は、災害規模が東日本全域に及ぶ甚大なものであることに加え、巨大な地震と巨大な津波に原子力発電所の事故が重なるという、未曽有の複合的な大災害であり、我が国は今、国難とも言える状況にあります。
　亡くなられた方々に心から哀悼の意を表するとともに、全ての被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　政府は、震災発生直後から、緊急災害対策本部を中心に、被災自治体と一体となって、全力で対応してまいりました。内閣府副大臣であった私も、緊急災害対策本部の下に設けられた被災者生活支援チームの事務局長として、被災者の皆様の生活支援に全力で取り組んでまいりました。
　地震発生後四か月を経た現在も、多くの方々が各地の避難所で不自由な生活に耐えておられます。政府といたしましては、被災者の皆様方の切実な声に真摯に耳を傾け、一日も早く平常な生活に戻っていただけるよう、東日本大震災に係る被災地における生活の平常化に向けた当面の取組方針等に基づきまして、居住の支援、瓦れきの処理、インフラの復旧、緊急災害防止対策等に引き続き取り組んでまいります。
　被災者生活再建支援金についても、引き続き被災者の生活の再建を確実に支援できるよう、円滑な支給に努めてまいります。さらに、第二次補正予算案に関連し、東日本大震災における住宅被害の甚大さに鑑み、同震災について支援金に係る国の負担割合を引き上げる法律案を提出しており、本日御審議をいただく予定でございます。委員各位の御理解と御協力をよろしくお願いを申し上げます。
　続きまして、主な防災対策について御説明申し上げます。
　まずは、地震、津波対策につきましては、今回の大震災から得られた教訓を踏まえ、これまでの対策の見直しを行ってまいります。
　先日、中央防災会議の専門調査会の中間とりまとめにおきまして、今後、地震、津波の想定を行うに当たっては、科学的知見をベースにあらゆる可能性を考慮した最大クラスの巨大な地震、津波を想定していくべきであり、このような想定に基づく最大クラスの津波高に対しては、住民の避難を軸に、土地利用、避難施設などを組み合わせて、ソフト、ハードの取り得る手段を尽くした総合的な津波対策を実施すること、一方、頻度の高い一定程度の津波高に対しては、人命保護、住民財産の保護、地域の経済活動の安定化などの観点から、従前と同様、海岸保全施設等を整備することなどの提言をいただきました。
　これを踏まえ、被災地の一日も早い復旧復興はもとより、防災基本計画等の見直しを進め、今後の発生が懸念される東海・東南海・南海地震の三連動地震などの大規模地震対策に取り組んでまいる所存であります。
　次に、火山対策です。
　一月の噴火以降、降灰や空振等によって被害をもたらした霧島山・新燃岳においては、現在も火山活動が継続しており、併せて降雨時の土石流の発生も懸念されていることから、警戒を怠ることはできません。引き続き状況を注視するとともに、関係府省庁がしっかりと連携して地元自治体を支援してまいります。
　このほかにも、桜島が活発な噴火活動を続けているなど、常に警戒が必要となっております。今後とも、全国の活火山に対し、火山ハザードマップや避難計画の作成に対する支援を行うなど、火山防災対策の充実強化に取り組んでまいります。
　さらに、雪害対策につきましては、昨年末から今年初頭にかけての大雪の被害状況の分析を行いつつ、大雪に対する地域の防災力を向上させるための方策等について検討する場を設け、対策の見直しに取り組んでまいります。
　続いて、水害対策につきましては、いわゆるゲリラ豪雨とも呼ばれる集中豪雨が各地で頻発しており、その重要性が一層高まっております。台風の季節を控え、緊張感を持って水害に備えるとともに、ダムや堤防の整備などのハード対策と併せ、災害時要援護者その他の住民への情報提供、避難誘導などのソフト対策、首都圏大規模水害対策大綱の策定等に引き続き取り組みます。また、東日本大震災の被災地においては、地震や津波による社会基盤施設等の損壊、土砂災害、地盤沈下等が生じており、二次災害発生を防ぐための対策等に万全を尽くしてまいります。
　これらの災害対策の推進に当たっては、自助、共助、公助のいずれもが重要であります。こうした認識の下に、国民の防災意識の啓発や防災ボランティア活動の環境整備、企業の事業継続計画の普及等の取組を進めてまいります。
　最後に、国際防災協力についてであります。
　今年に入ってからも、二月のニュージーランドの大地震や五月の中国での大洪水など、世界各地で災害が頻発しております。東日本大震災に際して国際社会から得られた多大なる支援に報いるためにも、二〇一五年の第三回国連防災世界会議の日本招致に向けて引き続き取り組むとともに、東日本大震災を始めとする多くの災害を通じて得られた知見や教訓を世界に役立てるため、国際防災協力に更に積極的に取り組んでまいります。
　災害対策は、実際に発生した災害の状況及び対応について検証を行い、そこから得られた教訓を踏まえ必要な見直しを行うとの不断の努力の上に成り立つものであります。今後、東日本大震災については、例えば、行政の実際の震災への対応や住民の避難行動が防災計画と整合していたか等の視点から、しっかりと検証を行ってまいります。その上で、得られた教訓を踏まえ、災害対策法制等の在り方を含め、必要な見直しを行ってまいります。
　さらに、災害対策に取り組むに当たっては、ハード対策とソフト対策を重層的に組み合わせた減災の取組を推進し、社会全体で大規模な災害への防災力の向上を図ることが重要と考えております。
　東日本大震災からの迅速かつ円滑な復旧復興と、大震災を教訓とした災害対策の一層の充実を併せ実現するべく、大きな使命感と責任感を持って全力を尽くしてまいる所存でございます。
　松下委員長を始め、理事、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
　以上でございます。
 ─────────────
○委員長（松下新平君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五分散会
平成二十三年七月二十日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　吉田おさむ君
 理事　糸川　正晃君　理事　梶原　康弘君
 理事　古賀　敬章君　理事　中根　康浩君
 理事　橋本　清仁君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 石田　三示君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 打越あかし君 大西　健介君
 大西　孝典君 川越　孝洋君
 菊池長右ェ門君 熊田　篤嗣君
 小山　展弘君 斎藤やすのり君
 空本　誠喜君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 富岡　芳忠君
 中野渡詔子君 中屋　大介君
 野田　国義君 皆吉　稲生君
 山本　剛正君 吉川　政重君
 若泉　征三君 渡辺　義彦君
 秋葉　賢也君 江藤 拓君
 小里　泰弘君 梶山　弘志君
 竹下 亘君 谷 公一君
 林 幹雄君 森山 裕君
 江田　康幸君 高橋千鶴子君
 重野　安正君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府副大臣 東 祥三君
 文部科学副大臣 鈴木 寛君
 厚生労働副大臣 大塚　耕平君
 農林水産副大臣 筒井　信隆君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 外務大臣政務官 山花　郁夫君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 原田　保夫君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官） 黒木　慎一君
 政府参考人
 （中小企業庁事業環境部長） 伊藤 仁君
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
七月二十日
　辞任 補欠選任
 今井　雅人君 中野渡詔子君
 岸本　周平君 渡辺　義彦君
 近藤　和也君 中屋　大介君
 畑 浩治君 菊池長右ェ門君
 森本　和義君 磯谷香代子君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 森本　和義君
 菊池長右ェ門君 石田　三示君
 中野渡詔子君 熊田　篤嗣君
 中屋　大介君 川越　孝洋君
 渡辺　義彦君 野田　国義君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　三示君 畑 浩治君
 川越　孝洋君 近藤　和也君
 熊田　篤嗣君 今井　雅人君
 野田　国義君 岸本　周平君
 —————————————
七月十九日
　東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八六号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第八六号）
 ————◇—————
○吉田委員長　
　内閣提出、東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。平野防災担当大臣。
 —————————————
　東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○吉田委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官原田保夫君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官黒木慎一君及び中小企業庁事業環境部長伊藤仁君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○吉田委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十四分散会
平成二十三年七月十四日（木曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　吉田おさむ君
 理事　糸川　正晃君　理事　梶原　康弘君
 理事　古賀　敬章君　理事　中根　康浩君
 理事　橋本　清仁君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 石山　敬貴君 今井　雅人君
 打越あかし君 大西　健介君
 大西　孝典君 小山　展弘君
 近藤　和也君 斎藤やすのり君
 空本　誠喜君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 富岡　芳忠君
 畑 浩治君 皆吉　稲生君
 宮崎　岳志君 森本　和義君
 山本　剛正君 吉川　政重君
 若泉　征三君 渡辺　義彦君
 秋葉　賢也君 江藤 拓君
 小渕　優子君 梶山　弘志君
 竹下 亘君 谷 公一君
 森山 裕君 江田　康幸君
 高橋千鶴子君 重野　安正君
 …………………………………
 厚生労働大臣 細川　律夫君
 国務大臣
 （防災担当） 平野　達男君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
七月十四日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 宮崎　岳志君
 岸本　周平君 渡辺　義彦君
 小里　泰弘君 小渕　優子君
同日
　辞任 補欠選任
 宮崎　岳志君 網屋　信介君
 渡辺　義彦君 岸本　周平君
 小渕　優子君 小里　泰弘君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件
　災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案起草の件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　この際、平野防災担当大臣から発言を求められておりますので、これを許します。平野防災担当大臣。
○平野国務大臣　このたび、防災担当大臣を拝命いたしました平野達男でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　防災は国家の基本的かつ重要な任務との認識に立ちまして、東日本大震災の教訓を踏まえ、防災に関する取り組みを再点検し、災害に強い国づくりを進めてまいる所存であります。
　東日本大震災は、これまでに合計一万五千名を超えるとうとい命を奪い、いまだに五千名以上の方が行方不明となっております。今回の大震災は、災害規模が東日本全域に及ぶ甚大なものであることに加え、巨大な地震と巨大な津波、さらに原子力発電所の事故が重なるという、まさに未曾有の複合的な大災害であり、我が国は今、国難とも言える状況にあります。
　亡くなられた方々に心から哀悼の意を表するとともに、すべての被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　政府は、震災発生直後から、緊急災害対策本部を中心に、被災自治体と一体となって、全力で対応してまいりました。内閣府副大臣であった私も、緊急災害対策本部の下に設けられた被災者生活支援チームの事務局長として、被災者の皆様の生活支援に全力で取り組んでまいりました。
　地震発生後四カ月を経た現在も、多くの方々が各地の避難所で不自由な生活に耐えていらっしゃいます。政府といたしましては、被災者の皆様方の切実な声に真摯に耳を傾け、一日も早く平常な生活に戻っていただけるよう、まずは、東日本大震災に係る被災地における生活の平常化に向けた当面の取組方針等に基づき、居住の支援、瓦れきの処理、インフラの復旧、緊急災害防止対策等に引き続き取り組んでまいります。
　被災者生活再建支援金についても、引き続き被災者の生活の再建を確実に支援できるよう、円滑な支給に努めてまいります。さらに、第二次補正予算案に関連し、東日本大震災における住宅被害の甚大さにかんがみ、同震災について支援金に係る国の負担割合を引き上げる法律案の提出を予定しております。委員各位の御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。
　続きまして、主な防災対策について御説明申し上げます。
　まずは、地震、津波対策については、今回の大震災から得られた教訓を踏まえ、これまでの対策の見直しを行ってまいります。
　先日、中央防災会議の専門調査会の中間取りまとめにおいて、今後、地震、津波の想定を行うに当たっては、科学的知見をベースにあらゆる可能性を考慮した最大クラスの地震、津波を想定していくべきであり、このような想定に基づく最大クラスの津波高に対しては、住民の避難を軸に、土地利用、避難施設などを組み合わせて、ソフト、ハードのとり得る手段を尽くした総合的な津波対策を実施すること、一方、頻度の高い一定程度の津波高に対しては、人命保護、住民財産の保護、地域の経済活動の安定化などの観点から、従前と同様、海岸保全施設等を整備することなどの提言をいただきました。
　これを踏まえ、被災地の一日も早い復旧復興はもとより、防災基本計画等の見直しを進め、今後の発生が懸念される東海・東南海・南海地震の三連動地震などの大規模地震対策に取り組んでまいる所存でございます。
　次に、火山対策です。一月の噴火以降、降灰や空振等による被害をもたらした霧島山・新燃岳においては、現在も火山活動が継続しており、あわせて降雨時の土石流の発生も懸念されておりますことから、警戒を怠ることはできません。引き続き状況を注視するとともに、関係府省庁がしっかりと連携して地元自治体を支援してまいります。
　このほかにも、桜島が活発な噴火活動を続けているなど、常に警戒が必要となっております。今後とも、全国の活火山に対して、火山ハザードマップや避難計画の作成に対する支援を行うなど、火山防災対策の充実強化に取り組んでまいります。
　さらに、雪害対策に対しましては、昨年末からことし初頭にかけての大雪の被害状況の分析を行い、大雪に対する地域の防災力を向上させるための方策等について検討する場を設け、対策の見直しに取り組んでまいります。
　続いて、水害対策につきましては、いわゆるゲリラ豪雨とも呼ばれる集中豪雨が各地で頻発しており、その重要性が一層高まっております。台風の季節を控え、緊張感を持って水害に備えるとともに、ダムや堤防の整備などのハード対策とあわせ、災害時要援護者その他の住民への情報提供、避難誘導などのソフト対策、首都圏大規模水害対策大綱の策定等に引き続き取り組みます。また、東日本大震災の被災地においては、地震や津波による社会基盤施設等の損壊、土砂災害、地盤沈下等が生じており、二次災害発生を防ぐための対策等に万全を尽くしてまいります。
　これらの災害対策の推進に当たっては、自助、共助、公助のいずれも重要であります。こうした認識のもとに、国民の防災意識の啓発や防災ボランティア活動の環境整備、企業の事業継続計画の普及等の取り組みを進めてまいります。
　最後に、国際防災協力についてでありますが、ことしに入ってからも、二月のニュージーランドの大地震や五月の中国での大洪水など、世界各地で災害が頻発しております。東日本大震災に際して国際社会から得られた多大なる支援に報いるためにも、二〇一五年の第三回国連防災世界会議の日本招致に向けて引き続き取り組むとともに、東日本大震災を初めとする多くの災害を通じて得られた知見や教訓を世界に役立てるため、国際防災協力にさらに積極的に取り組んでまいります。
　災害対策は、実際に発生した災害の状況及び対応について検証を行い、そこから得られた教訓を踏まえ必要な見直しを行うとの不断の努力の上に成り立つものであります。今後、東日本大震災については、例えば、行政の実際の震災への対応や住民の避難行動が防災計画と整合していたか等の観点から、しっかりと検証を行ってまいります。その上で、得られた教訓を踏まえ、災害対策法制等のあり方を含め、必要な見直しを行ってまいります。
　さらに、災害対策に取り組むに当たっては、ハード対策とソフト対策を重層的に組み合わせた減災の取り組みを推進し、社会全体で大規模な災害への防災力の向上を図ることが重要と考えております。
　東日本大震災からの迅速かつ円滑な復旧復興と、大震災を教訓とした災害対策の一層の充実をあわせ実現するべく、大きな使命感と責任感を持って全力を尽くしてまいる所存でございます。吉田委員長を初め、理事、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
 ————◇—————
○吉田委員長　災害対策に関する件について調査を進めます。
　災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等で御協議を願っておりましたが、協議が調いましたので、委員各位のお手元に配付いたしましたとおり委員長において起草案を作成いたしました。
　本起草案の趣旨及び主な内容につきまして、委員長から御説明申し上げます。
　昭和四十八年の第七十一回国会におきまして、災害弔慰金の支給及び災害援護資金の貸付制度が議員立法により発足し、いわゆる個人災害に対する救済措置が始まりました。その後、数次にわたる災害弔慰金の支給限度額の引き上げ及び災害見舞金制度の新設等の改正を経て、今日に至っております。
　災害弔慰金は、自然災害により死亡した者の遺族に対し支給を行うとされており、また、遺族の範囲は、配偶者、子、父母、孫または祖父母とされております。
　しかしながら、最近における社会情勢と家族のあり方の変化により、兄弟姉妹が同一の世帯で支え合いながら生活をしたり生計を維持する家族形態が少なからず出てきております。
　今般の東日本大震災においても、兄弟姉妹で世帯を構成している方々で犠牲に遭われた方もおいでになります。兄弟姉妹であっても、被災により肉親を失った心の痛みは何ら異なるところはありません。また、関係者からも、他の制度に基づく遺族給付金の支給範囲と格差が生じているとの指摘もあるところであります。
　このようなことから、本案は、遺族の範囲に、他の遺族のいずれもが存しない場合に、死亡した者の死亡当時、その者と同居し、または生計を同じくしていた兄弟姉妹を加えようとするものであります。
　なお、この法律は、公布の日から施行し、改正後の遺族の範囲に関する規定は、平成二十三年三月十一日以後に生じた災害に係る災害弔慰金について適用するものであります。
　以上が、本起草案の提案の趣旨及びその内容であります。
 —————————————
　災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○吉田委員長　お諮りいたします。
　災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案起草の件につきましては、お手元に配付しておりますとおりの起草案を委員会の成案とし、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○吉田委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま決定いたしました本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十二分散会
平成二十三年六月十五日（水曜日）
 午前十時二十三分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月八日
 辞任 補欠選任
 小熊　慎司君 上野ひろし君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 佐藤　正久君 松下　新平君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松下　新平君
 理　事
 友近　聡朗君
 平山　幸司君
 加治屋義人君
 佐藤　信秋君
 委　員
 相原久美子君
 加賀谷　健君
 高橋　千秋君
 ツルネン　マルテイ君
 轟木　利治君
 平山 誠君
 吉川　沙織君
 青木　一彦君
 金子原二郎君
 岸 宏一君
 若林　健太君
 秋野　公造君
 山本　博司君
 上野ひろし君
 山下　芳生君
 衆議院議員
 災害対策特別委
 員長 吉田おさむ君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（防災）
 ） 松本 龍君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 阿久津幸彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○特別委員長の辞任及び補欠選任の件
○津波対策の推進に関する法律案（衆議院提出）
 ─────────────
 〔理事平山幸司君委員長席に着く〕
○理事（平山幸司君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　ツルネン委員長から委員長辞任の申出がございましたので、私が暫時委員長の職務を行います。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、小熊慎司君及び佐藤正久君が委員を辞任され、その補欠として上野ひろし君及び松下新平君が選任されました。
 ─────────────
○理事（平山幸司君）　委員長の辞任の件についてお諮りいたします。
　ツルネン委員長から、文書をもって、都合により委員長を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（平山幸司君）　ただいまの友近君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○理事（平山幸司君）　御異議ないと認めます。よって、委員長に松下新平君が選任されました。
 ─────────────
 〔松下新平君委員長席に着く〕
○委員長（松下新平君）　一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして当委員会の委員長に選任されました松下新平でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
　この際、ツルネン前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。ツルネンマルテイ君。
○ツルネンマルテイ君　前委員長といたしまして一言挨拶申し上げます。
　昨年の秋から、皆様の御支援、御協力のおかげで何とか委員長の重責を果たすことができたかと思います。心から感謝申し上げます。
　なお、これからは、本委員会の委員の一人として、皆様とともに災害対策樹立のために頑張りたいと思いますから、よろしくお願いいたします。
　以上です。
○委員長（松下新平君）　暫時休憩いたします。
 午前十時二十六分休憩
 ─────・─────
 午前十時三十一分開会
○委員長（松下新平君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　津波対策の推進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（松下新平君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任いただきたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松下新平君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時三十五分散会
平成二十三年六月九日（木曜日）
 午後五時十分開議
　出席委員
 委員長　吉田おさむ君
 理事　糸川　正晃君　理事　梶原　康弘君
 理事　古賀　敬章君　理事　中根　康浩君
 理事　橋本　清仁君　理事　長島　忠美君
 理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
 網屋　信介君 石山　敬貴君
 今井　雅人君 打越あかし君
 大西　健介君 大西　孝典君
 岸本　周平君 小山　展弘君
 近藤　和也君 斎藤やすのり君
 空本　誠喜君 高橋　昭一君
 高邑 勉君 富岡　芳忠君
 畑 浩治君 皆吉　稲生君
 森本　和義君 山本　剛正君
 吉川　政重君 若泉　征三君
 秋葉　賢也君 石田　真敏君
 梶山　弘志君 竹下 亘君
 谷 公一君 永岡　桂子君
 二階　俊博君 林 幹雄君
 西 博義君 高橋千鶴子君
 重野　安正君
 …………………………………
 国務大臣
 （防災担当） 松本 龍君
 内閣府副大臣 東 祥三君
 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君
 衆議院調査局第三特別調査室長 阿部 進君
 —————————————
委員の異動
六月九日
　辞任 補欠選任
 江藤 拓君 二階　俊博君
 小里　泰弘君 永岡　桂子君
 森山 裕君 石田　真敏君
 江田　康幸君 西 博義君
同日
　辞任 補欠選任
 石田　真敏君 森山 裕君
 永岡　桂子君 小里　泰弘君
 二階　俊博君 江藤 拓君
 西 博義君 江田　康幸君
 —————————————
六月九日
　津波対策の推進に関する法律案（二階俊博君外六名提出、第百七十四回国会衆法第二八号）
は委員会の許可を得て撤回された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　津波対策の推進に関する法律案（二階俊博君外六名提出、第百七十四回国会衆法第二八号）の撤回許可に関する件
　災害対策に関する件
　津波対策の推進に関する法律案起草の件
　津波対策の推進に関する件
 ————◇—————
○吉田委員長　
　この際、お諮りいたします。
　第百七十四回国会、二階俊博君外六名提出、津波対策の推進に関する法律案につきまして、提出者全員より撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕