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平成十六年六月九日（水曜日）
 午前九時三十五分開議
　出席委員
 委員長　米澤 隆君
 理事　岩永　峯一君　理事　谷本　龍哉君
 理事　中谷 元君　理事　渡辺　博道君
 理事　末松　義規君　理事　武正　公一君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 遠藤　武彦君 小野寺五典君
 木村 勉君 高村　正彦君
 鈴木　淳司君 田中　和徳君
 武田　良太君 津島　恭一君
 土屋　品子君 平田　耕一君
 古川　禎久君 松宮 勲君
 宮下　一郎君 阿久津幸彦君
 加藤　尚彦君 今野 東君
 中野 譲君 前原　誠司君
 松原 仁君 漆原　良夫君
 赤嶺　政賢君 阿部　知子君
 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 外務副大臣 阿部　正俊君
 外務大臣政務官 田中　和徳君
 外務大臣政務官 松宮 勲君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 秋山 收君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 増田　好平君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 戸田　量弘君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　鈴木　庸一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　門司健次郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　角 茂樹君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　鈴木　敏郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房領事移住部長） 鹿取　克章君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長） 西田　恒夫君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 古田 肇君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
六月四日
　辞任 補欠選任
 赤嶺　政賢君 吉井　英勝君
同日
　辞任 補欠選任
 吉井　英勝君 赤嶺　政賢君
同月九日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 津島　恭一君
 西銘恒三郎君 古川　禎久君
 松宮 勲君 武田　良太君
 東門美津子君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 武田　良太君 松宮 勲君
 津島　恭一君 平田　耕一君
 古川　禎久君 西銘恒三郎君
 阿部　知子君 東門美津子君
同日
　辞任 補欠選任
 平田　耕一君 河井　克行君
 —————————————
六月八日
　女子差別撤廃条約選択議定書の批准に関する請願（東門美津子君紹介）（第三一七〇号）
　核兵器廃絶条約の締結に関する請願（佐藤公治君紹介）（第三二三九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地中海漁業一般委員会に関する協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第八号）（参議院送付）
　千九百九十二年の油による汚染損害の補償のための国際基金の設立に関する国際条約の二千三年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二〇号）（参議院送付）
　千九百七十三年の船舶による汚染の防止のための国際条約に関する千九百七十八年の議定書によって修正された同条約を改正する千九百九十七年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二一号）（参議院送付）
 ————◇—————
○米澤委員長　
　地中海漁業一般委員会に関する協定の改正の受諾について承認を求めるの件、千九百九十二年の油による汚染損害の補償のための国際基金の設立に関する国際条約の二千三年の議定書の締結について承認を求めるの件及び千九百七十三年の船舶による汚染の防止のための国際条約に関する千九百七十八年の議定書によって修正された同条約を改正する千九百九十七年の議定書の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官鈴木庸一君、外務省大臣官房審議官門司健次郎君、外務省大臣官房参事官角茂樹君、外務省大臣官房参事官長嶺安政君、外務省大臣官房参事官鈴木敏郎君、外務省大臣官房領事移住部長鹿取克章君、外務省総合外交政策局長西田恒夫君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省経済協力局長古田肇君、内閣官房内閣審議官増田好平君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○末松委員　この前の、あれは東海でしたっけ……東海だってそうですよ。自分の立場は一切主張する気がないんですか。だって一番機微な問題でしょう。局長、では、説明してくださいよ。あなたが十分だと思うその根拠を言ってください。
○米澤委員長　これにて各件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○米澤委員長　これより各件に対する討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、地中海漁業一般委員会に関する協定の改正の受諾について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○米澤委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、千九百九十二年の油による汚染損害の補償のための国際基金の設立に関する国際条約の二千三年の議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○米澤委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、千九百七十三年の船舶による汚染の防止のための国際条約に関する千九百七十八年の議定書によって修正された同条約を改正する千九百九十七年の議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○米澤委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 —————————————
○米澤委員長　次回は、来る十一日金曜日午前九時十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成十六年六月二日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　米澤 隆君
 理事　岩永　峯一君　理事　谷本　龍哉君
 理事　中谷 元君　理事　渡辺　博道君
 理事　末松　義規君　理事　武正　公一君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 遠藤　武彦君 小野寺五典君
 河井　克行君 木村 勉君
 高村　正彦君 鈴木　淳司君
 土屋　品子君 西銘恒三郎君
 松宮 勲君 宮下　一郎君
 山際大志郎君 阿久津幸彦君
 加藤　尚彦君 今野 東君
 田嶋 要君 中川　正春君
 中野 譲君 松原 仁君
 室井　邦彦君 漆原　良夫君
 塩川　鉄也君 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 外務副大臣 阿部　正俊君
 外務大臣政務官 松宮 勲君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （防衛庁防衛局長） 飯原　一樹君
 政府参考人
 （総務省自治行政局選挙部長） 高部　正男君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　門司健次郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　川田 司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房領事移住部長） 鹿取　克章君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局長） 西田　恒夫君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 堂道　秀明君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 佐々江賢一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省年金局長） 吉武　民樹君
 政府参考人
 （社会保険庁運営部長） 薄井　康紀君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務流通審議官） 青木　宏道君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
六月一日
　辞任 補欠選任
 加藤　尚彦君 渡辺 周君
 赤嶺　政賢君 吉井　英勝君
同日
　辞任 補欠選任
 渡辺 周君 加藤　尚彦君
 吉井　英勝君 赤嶺　政賢君
同月二日
　辞任 補欠選任
 田中　和徳君 山際大志郎君
 阿久津幸彦君 中川　正春君
 加藤　尚彦君 室井　邦彦君
 前原　誠司君 田嶋 要君
 赤嶺　政賢君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 山際大志郎君 田中　和徳君
 田嶋 要君 前原　誠司君
 中川　正春君 阿久津幸彦君
 室井　邦彦君 加藤　尚彦君
 塩川　鉄也君 赤嶺　政賢君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　社会保障に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一八号）（参議院送付）
　社会保障に関する日本国と大韓民国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一九号）（参議院送付）
　地中海漁業一般委員会に関する協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第八号）（参議院送付）
　千九百九十二年の油による汚染損害の補償のための国際基金の設立に関する国際条約の二千三年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二〇号）（参議院送付）
　千九百七十三年の船舶による汚染の防止のための国際条約に関する千九百七十八年の議定書によって修正された同条約を改正する千九百九十七年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二一号）（参議院送付）
 ————◇—————
○米澤委員長　
　社会保障に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件及び社会保障に関する日本国と大韓民国との間の協定の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官門司健次郎君、外務省大臣官房参事官川田司君、外務省大臣官房領事移住部長鹿取克章君、外務省総合外交政策局長西田恒夫君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君、外務省経済局長佐々江賢一郎君、警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、総務省自治行政局選挙部長高部正男君、厚生労働省年金局長吉武民樹君、社会保険庁運営部長薄井康紀君、経済産業省大臣官房商務流通審議官青木宏道君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○薮中政府参考人　まさに完全な核廃棄ということで、総理の方から金正日国防委員長の方にこの必要性を迫っているということでございまして、そういう立場で臨んでおります。
○米澤委員長　これにて両件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○米澤委員長　これより両件に対する討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、社会保障に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○米澤委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、社会保障に関する日本国と大韓民国との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○米澤委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○米澤委員長　次に、地中海漁業一般委員会に関する協定の改正の受諾について承認を求めるの件、千九百九十二年の油による汚染損害の補償のための国際基金の設立に関する国際条約の二千三年の議定書の締結について承認を求めるの件及び千九百七十三年の船舶による汚染の防止のための国際条約に関する千九百七十八年の議定書によって修正された同条約を改正する千九百九十七年の議定書の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣川口順子君。
 —————————————
　地中海漁業一般委員会に関する協定の改正の受諾について承認を求めるの件
　千九百九十二年の油による汚染損害の補償のための国際基金の設立に関する国際条約の二千三年の議定書の締結について承認を求めるの件
　千九百七十三年の船舶による汚染の防止のための国際条約に関する千九百七十八年の議定書によって修正された同条約を改正する千九百九十七年の議定書の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○米澤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る四日金曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十一分散会
平成十六年五月二十八日（金曜日）
 午前九時三十四分開議
　出席委員
 委員長　米澤 隆君
 理事　岩永　峯一君　理事　谷本　龍哉君
 理事　中谷 元君　理事　渡辺　博道君
 理事　末松　義規君　理事　武正　公一君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 河井　克行君 木村 勉君
 高村　正彦君 鈴木　淳司君
 田中　和徳君 土屋　品子君
 西村　明宏君 西銘恒三郎君
 松宮 勲君 宮下　一郎君
 阿久津幸彦君 加藤　尚彦君
 今野 東君 中野 譲君
 前原　誠司君 松原 仁君
 漆原　良夫君 吉井　英勝君
 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 田中　和徳君
 外務大臣政務官 松宮 勲君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 日下　正周君
 政府参考人
 （外務省大臣官房外務報道官） 高島　肇久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　兒玉　和夫君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　川田 司君
 政府参考人
 （外務省大臣官房領事移住部長） 鹿取　克章君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 堂道　秀明君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
五月二十七日
　辞任 補欠選任
 赤嶺　政賢君 吉井　英勝君
同日
　辞任 補欠選任
 吉井　英勝君 赤嶺　政賢君
同月二十八日
　辞任 補欠選任
 小野寺五典君 西村　明宏君
 赤嶺　政賢君 吉井　英勝君
同日
　辞任 補欠選任
 西村　明宏君 小野寺五典君
 吉井　英勝君 赤嶺　政賢君
 —————————————
五月二十八日
　女子差別撤廃条約選択議定書の批准に関する請願（小宮山洋子君紹介）（第二六三七号）
　同（高井美穂君紹介）（第二七〇二号）
　同（藤田一枝君紹介）（第二七〇三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○増子委員長代理　
　委員長が所用のためおくれますので、出席されるまで、委員長の指名により、私が委員長の職務を行います。
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、政府から発言を求められておりますので、これを許します。外務大臣川口順子君。
○川口国務大臣　お時間をちょっといただきまして、未明にイラクで起こった事件について御報告をさせていただきたいと思います。
　昨日、イラク時間の二十七日二十時三十分、これは日本時間の本日午前一時三十分でございますが、イラク人が在イラク日本大使館を来訪いたしまして、次のことを連絡してまいりました。
　まず、二十七日のイラク時間夕刻ですが、この方のおいの方、運転手さんですが、が知人の日本人男性二名を車に乗せてバグダッド南方約三十キロのマフムディヤを走行中に車が襲撃をされたとのことでした。
　二番目に、運転手が車両から逃れた後、車両が爆発、炎上をした、運転手は負傷をしたが、バグダッド近郊の病院に収容され、大使館を来訪いたしましたおじさんにこの件について連絡をしたということでございました。
　大使館といたしましては、大使館の関係者を病院に派遣いたしまして、運転手さんと接触をいたしました。運転手さんが持っている情報に基づけば、人定事項は次のとおりでございます。橋田信介さん、六十一歳、職業はフリージャーナリスト、住所はタイ・バンコク市。次に、小川功太郎さん、三十三歳、フリージャーナリスト、住所は鳥取県鳥取市。
　このお二人の安否は現時点で不明でございます。このお二人は、サマワからバグダッドへ移動中であったということでございます。
　日本政府の対応といたしましては、イラク時間の二十七日二十一時十五分、これは日本時間の二十八日午前二時十五分ごろに、イラク大使館、在イラク日本大使館より外務省の中東二課に電話で連絡がございました。日本時間の本日午前三時十五分、外務省の中に緊急対策本部を設けました。官邸においても、三時五十五分、対策室を立ち上げました。現在、引き続き、在イラク日本大使館等を通じて情報を収集いたしております。
　現地において、先ほど申しましたように、大使館の関係者を運転手さんが収容された病院に派遣して状況を聴取する一方で、ＣＰＡに対しまして、現地時間の二十二時、これは日本時間の午前三時過ぎでございますが、協力要請をいたしまして、引き続き、現在、情報を収集いたしております。
　本件につき、外務省あるいは日本政府といたしましては、邦人保護という立場から、まず安否の確認、そしてその後の必要な対応について全力で取り組んでいく所存でございます。
　また、一般的にも、邦人保護につきましては、引き続き取り組みを最大限に行っていきたいと考えております。
　以上です。
 〔増子委員長代理退席、委員長着席〕
 —————————————
○米澤委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房外務報道官高島肇久君、外務省大臣官房審議官兒玉和夫君、外務省大臣官房参事官川田司君、外務省大臣官房領事移住部長鹿取克章君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君、内閣官房内閣参事官日下正周君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
平成十六年五月二十六日（水曜日）
 午前八時二十二分開議
　出席委員
 委員長　米澤 隆君
 理事　岩永　峯一君　理事　谷本　龍哉君
 理事　中谷 元君　理事　末松　義規君
 理事　武正　公一君　理事　増子　輝彦君
 理事　丸谷　佳織君
 遠藤　武彦君 小野寺五典君
 河井　克行君 木村 勉君
 高村　正彦君 鈴木　淳司君
 田中　和徳君 土屋　品子君
 西銘恒三郎君 松宮 勲君
 宮下　一郎君 阿久津幸彦君
 大出 彰君 加藤　尚彦君
 川内　博史君 今野 東君
 田中眞紀子君 中野 譲君
 前原　誠司君 松原 仁君
 漆原　良夫君 赤嶺　政賢君
 阿部　知子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 田中　和徳君
 外務大臣政務官 松宮 勲君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　齋木　昭隆君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　門司健次郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房領事移住部長） 鹿取　克章君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 小松　一郎君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 古田 肇君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 春成 誠君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
五月二十六日
　辞任 補欠選任
 阿久津幸彦君 川内　博史君
 今野 東君 大出 彰君
 東門美津子君 阿部　知子君
同日
　辞任 補欠選任
 大出 彰君 今野 東君
 川内　博史君 阿久津幸彦君
 阿部　知子君 東門美津子君
 —————————————
五月二十六日
　地中海漁業一般委員会に関する協定の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第八号）（参議院送付）
　千九百九十二年の油による汚染損害の補償のための国際基金の設立に関する国際条約の二千三年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二〇号）（参議院送付）
　千九百七十三年の船舶による汚染の防止のための国際条約に関する千九百七十八年の議定書によって修正された同条約を改正する千九百九十七年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二一号）（参議院送付）
同日
　女子差別撤廃条約選択議定書の批准に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二五二五号）
　同（石井郁子君紹介）（第二五二六号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第二五二七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二五二八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二五二九号）
　同（志位和夫君紹介）（第二五三〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二五三一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二五三二号）
　同（山口富男君紹介）（第二五三三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二五三四号）
　同（石井郁子君紹介）（第二五九一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二五九二号）
　同（東門美津子君紹介）（第二五九三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　航空業務に関する日本国とウズベキスタン共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第九号）（参議院送付）
　社会保障に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一八号）（参議院送付）
　社会保障に関する日本国と大韓民国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一九号）（参議院送付）
　旅券法の一部を改正する法律案起草の件
　旅券法の一部を改正する法律の施行に関する件
 ————◇—————
○米澤委員長　
　航空業務に関する日本国とウズベキスタン共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官齋木昭隆君、外務省大臣官房審議官門司健次郎君、外務省大臣官房領事移住部長鹿取克章君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省欧州局長小松一郎君、外務省経済協力局長古田肇君、警察庁警備局長瀬川勝久君、国土交通省大臣官房審議官春成誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　これにて本件に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○米澤委員長　これより本件に対する討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　航空業務に関する日本国とウズベキスタン共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○米澤委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　次に、社会保障に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件及び社会保障に関する日本国と大韓民国との間の協定の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　政府から順次趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣川口順子君。
 —————————————
　社会保障に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件
　社会保障に関する日本国と大韓民国との間の協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○米澤委員長　両件の趣旨説明は終了いたしました。
 ————◇—————
○米澤委員長　次に、国際情勢に関する件について調査を進めます。
　旅券法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来各会派間において御協議をいただき、意見の一致を見ましたので、委員長において草案を作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。
　本起草案の趣旨及び内容について御説明申し上げます。
　現在、一般旅券の発給は、外務大臣が発行権を有し、法定受託事務として都道府県知事が、申請受け付け、作成、交付等の事務を処理しております。旅券は名義人の国籍と身分を対外的に証明する重要な公文書であり、その重要性にかんがみ、旅券法は、旅券事務について市町村等への事務の委託等に関する地方自治法の規定を適用除外とし、都道府県は市町村等に旅券事務の委託等を行うことができないこととされてまいりました。
　我が国の有効な旅券は、現在、約三千三百万冊を数え、国民の約四人に一人が所持している状況にあります。このような現状のもと旅券申請者の利便の一層の増進を図ることが強く求められております。
　本法律案は、この要請に基づき市町村等においても旅券事務を行えるようにするため、事務の委託等に関する地方自治法の規定の適用除外を定める旅券法第二十一条の四の規定を削除しようとするものであります。
　なお、この法律は、公布の日から起算して二年を超えない範囲内において政令で定める日から施行することとしております。
　以上が、本法律案の提案の理由及び内容の概要であります。
 —————————————
　旅券法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○米澤委員長　この際、お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○米澤委員長　起立総員。よって、本案は委員会提出の法律案とすることに決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○末松委員　ただいま議題となりました動議につきまして、提出者を代表しまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
 旅券法の一部を改正する法律の施行に関する件（案）
 政府は、旅券の不正取得等の旅券犯罪の防止が喫緊の課題となっていることにかんがみ、旅券事務の市町村等への事務の委託等に係る旅券法の一部を改正する法律の施行に当たっては、次の事項について十分に配慮すべきである。
 生体情報の旅券への搭載を含め高度の偽変造対策を施した新型旅券の開発、必要な法整備等旅券の不正取得等の旅券犯罪を防止するために必要な措置について十分な検討を加え、その結果を踏まえること。
 右決議する。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○米澤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○米澤委員長　お諮りいたします。
　ただいまの決議の議長に対する報告及び関係当局への参考送付の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前九時四十一分散会
平成十六年五月二十五日（火曜日）
 午後三時九分開議
　出席委員
 委員長　米澤 隆君
 理事　岩永　峯一君　理事　谷本　龍哉君
 理事　中谷 元君　理事　末松　義規君
 理事　武正　公一君　理事　増子　輝彦君
 理事　丸谷　佳織君
 遠藤　武彦君 小野寺五典君
 河井　克行君 木村 勉君
 高村　正彦君 鈴木　淳司君
 田中　和徳君 土屋　品子君
 西銘恒三郎君 松宮 勲君
 宮下　一郎君 阿久津幸彦君
 加藤　尚彦君 今野 東君
 田中眞紀子君 中野 譲君
 前原　誠司君 松原 仁君
 漆原　良夫君 赤嶺　政賢君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 田中　和徳君
 外務大臣政務官 松宮 勲君
 政府参考人
 （内閣官房拉致被害者・家族支援室長） 小熊 博君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省中南米局長） 坂場　三男君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 塩田　幸雄君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
五月二十四日
　社会保障に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一八号）（参議院送付）
　社会保障に関する日本国と大韓民国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一九号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○米澤委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省中南米局長坂場三男君、内閣官房拉致被害者・家族支援室長小熊博君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長塩田幸雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員　民主党の増子輝彦でございます。
　小泉総理の北朝鮮への再訪問について幾つかの質問をさせていただきますので、よろしくお願いをいたします。時間が余りございませんので、私の質問にも端的にお答えをいただきたいと思います。
　今度の小泉再訪朝についての結果、何かすっきりしない重々しい気持ちと残念だなという気持ちと、本当に複雑な心境であります。確かに、五人の御家族の皆さんが日本に戻ってきたということについては、私も一定の評価をいたします。しかし、北朝鮮への私たちが対する形というのは、やはり五人が帰ってきたからそれですべてよしということではないということはお互い認識をしていると思います。
　実はきょう、拉致議連の会議がございました。その中で、御家族の皆さんが実は今大変な思いをしている。今回のこの小泉訪朝の結果、本当に、横田めぐみさんの御両親初め、十人の安否不明者あるいは多くの特定失踪者の方々の、その気持ちが大変な状況なんです。
　実はここに一枚の文書があります。これは非常に大事なので、この場をおかりしてちょっと読ませていただきたいと思います。家族会・救う会に対する御批判に対してという家族会の皆さんの実は文書なんです。
 五月二十二日小泉首相再訪朝終了後から、家族会・救う会に対する批判の声が多数上がっている。中には、拉致救出運動の古くからの支援者から失望したので支援をやめるという声も届いている。もちろん、支援してくださるかどうかは国民一人一人のご判断であり、これで支援をやめるという方のこれまでの支援に対しても心から感謝の意を表したい。また、批判の声をあげられていること自体、拉致問題に高い関心を持っている表れであり、かつての無関心に比べると有り難いことだと考えている。
 私たちは、ここでご批判の声に対していくつかのことを申し上げたい。
 批判の多くは、家族会と首相の面談で感情的なきつい表現が使われたことを理由と挙げている。
 まず、テレビではほとんど報じられていないが、発言者は首相の努力に対して敬意を示すあいさつと五人の帰国への喜びを述べていた。この点の誤解があるならば、ぜひ真実を知っていただきたい。
 もう一つは、私たちが何に怒っていたのかという点である。私たちは、自分の肉親を二十数年間帰さない金正日と数時間前直接会談しながら、小泉首相が未帰還者の真相解明を強く迫らず「期限なしの再調査開始、制裁発動なし、コメ支援」などという極めて不満足な結果しか出さなかったことに対して、事実上の幕引きと疑い、強い怒りを感じた。小泉首相の後ろに金正日の姿を見て怒りが爆発したのである。今回のご批判の声は、私たちの力不足もあり、その点についてまだ国民のご理解を得ることが不十分だった表れと考えている。
 蓮池さん地村さんのご家族が全員帰国できたこと、曽我さんについても第三国での再会ができる見通しになったことは、本当にうれしいことであり、心からお祝いの言葉を贈るとともに、この点に関する小泉首相をはじめとする関係者のご努力に率直に敬意を表したい。また、曽我さん家族が日本で暮らせるまでより一層の努力をお願いしたい。これで、拉致救出運動は次の段階に進める。政府認定の未帰還者十人とそれ以外の被害者の救出に力を集中できる。
 日本政府は首脳会談で北朝鮮が約束した再調査の早急な結果報告を求めるとともに、その報告が信じるに足るものかを判断するために、未帰還者に関するあらゆる情報を収集分析し、救出に備えていただきたい。また、北朝鮮が提供する調査結果が前回同様でたらめなものであれば、日朝平壌宣言に違反したと位置づけ経済制裁を発動することを宣言していただきたい。
 国会は早急に特定船舶入港禁止法を成立させるとともに、十人の未帰還者の生存を前提とした救出活動は、家族の意思だけでなく、日本国の国家の意思であることを再確認していただきたい。
 すべての拉致された同胞を助けだすまでたたかいは続く。多くの国民の皆様のご支援を心からお願い申し上げます。
という、実は、家族会・救う会に対しての批判に対しての見解の案ということで、きょう、私どもの手元に渡されました。
　五人の御家族の帰国というのは、先ほども申し上げたとおり、私も一定の評価はいたします。しかし、それ以外についても多くの課題を残したことは事実であります。大臣、今のこの家族会に対する批判等についての考え方、見解を簡単にお答えいただければありがたいと思います。
○米澤委員長　次回は、明二十六日水曜日午前八時十分理事会、午前八時二十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十七分散会
平成十六年五月十二日（水曜日）
 午前九時三分開議
　出席委員
 委員長　米澤 隆君
 理事　岩永　峯一君　理事　谷本　龍哉君
 理事　中谷 元君　理事　渡辺　博道君
 理事　末松　義規君　理事　武正　公一君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 江渡　聡徳君 小野寺五典君
 河井　克行君 木村 勉君
 鈴木　淳司君 田中　和徳君
 土屋　品子君 西銘恒三郎君
 松宮 勲君 宮下　一郎君
 阿久津幸彦君 加藤　尚彦君
 川内　博史君 今野 東君
 中野 譲君 前原　誠司君
 松原 仁君 漆原　良夫君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 田中　和徳君
 外務大臣政務官 松宮 勲君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 堀内　文隆君
 政府参考人
 （内閣官房内閣参事官） 猪俣　弘司君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官） 武田　宗高君
 政府参考人
 （防衛施設庁長官） 山中　昭栄君
 政府参考人
 （防衛施設庁建設部長） 河野　孝義君
 政府参考人
 （総務省大臣官房技術総括審議官） 鬼頭　達男君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　三輪 昭君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　門司健次郎君
 政府参考人
 （外務省大臣官房領事移住部長） 鹿取　克章君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局軍備管理・科学審議官） 天野　之弥君
 政府参考人
 （外務省総合外交政策局国際社会協力部長） 石川 薫君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 塚本 修君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策局長） 豊田　正和君
 政府参考人
 （海上保安庁次長） 金子賢太郎君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
五月十二日
　辞任 補欠選任
 高村　正彦君 江渡　聡徳君
 松原 仁君 川内　博史君
同日
　辞任 補欠選任
 江渡　聡徳君 高村　正彦君
 川内　博史君 松原 仁君
 —————————————
五月十一日
　航空業務に関する日本国とウズベキスタン共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第九号）（参議院送付）
同月七日
　核兵器廃絶条約の締結に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一九二九号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一九三〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際原子力機関憲章第十四条の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第六号）
　全権委員会議（千九百九十四年京都及び千九百九十八年ミネアポリス）において改正された国際電気通信連合憲章（千九百九十二年ジュネーブ）を改正する文書（全権委員会議（二千二年マラケシュ）において採択された改正）及び全権委員会議（千九百九十四年京都及び千九百九十八年ミネアポリス）において改正された国際電気通信連合条約（千九百九十二年ジュネーブ）を改正する文書（全権委員会議（二千二年マラケシュ）において採択された改正）の締結について承認を求めるの件（条約第七号）
　航空業務に関する日本国とウズベキスタン共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第九号）（参議院送付）
 ————◇—————
○米澤委員長　
　国際原子力機関憲章第十四条の改正の受諾について承認を求めるの件及び全権委員会議（千九百九十四年京都及び千九百九十八年ミネアポリス）において改正された国際電気通信連合憲章（千九百九十二年ジュネーブ）を改正する文書（全権委員会議（二千二年マラケシュ）において採択された改正）及び全権委員会議（千九百九十四年京都及び千九百九十八年ミネアポリス）において改正された国際電気通信連合条約（千九百九十二年ジュネーブ）を改正する文書（全権委員会議（二千二年マラケシュ）において採択された改正）の締結について承認を求めるの件の両件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官三輪昭君、外務省大臣官房審議官門司健次郎君、外務省大臣官房領事移住部長鹿取克章君、外務省総合外交政策局軍備管理・科学審議官天野之弥君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、内閣官房内閣審議官堀内文隆君、内閣官房内閣参事官猪俣弘司君、内閣府政策統括官武田宗高君、防衛施設庁長官山中昭栄君、防衛施設庁建設部長河野孝義君、総務省大臣官房技術総括審議官鬼頭達男君、経済産業省大臣官房審議官塚本修君、経済産業省商務情報政策局長豊田正和君、海上保安庁次長金子賢太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武正委員　この間、サイバー条約のとき、条約の中に留保、留保がいっぱいあったんですよ。私が、条約局長ですか、これはそれぞれ一つずつ国会で、日本が留保するか、認めるかどうか、できないんですかと。今外務大臣の御答弁のように、いや、これは留保すべきだ、あるいはこれは留保すべきでないとか、そういったことは国会で幾ら言われても、それは我々の仕事でありますからといったことがあったものですから、今回このことを取り上げたわけでございます。
　四月二十二日に憲法調査会で齊藤参考人という方が最高法規に関する小委員会に来られて、このときに条約と国内法あるいは条約と憲法、どっちが優越なのか、こういった議論をいたしました。
　私は、条約の審議で、過日のサイバー条約のときの賛成討論の中でも指摘したように、サイバー条約の国会での承認によって、同時並行ですが、関係の法案がたくさん出ている。条約を署名、批准して、そして国会の承認と同時にいろいろな法律を変えなければならない。ですから、条約の影響というのは、非常に国内法、ある面、ですから条約は国内法に優越なのかもしれないけれども、そのときには条件があると。
　すなわち、政府が国内法を整備したいものは条約を署名、批准する。あるいは、国内法、まだ整備は早いな、あるいはしたくないな、特に、これはＩＬＯ関係八十三本あるいは人権関係三十本といったものが実は未署名であるといったことも含めて、政府の恣意的な形で条約の署名、批准がなされて、それによって国内法が影響を受ける。ということは、私はやはり立法権の制約をかなり条約の署名、批准というものは課してくるということがあるというふうに思います。
　そういった意味で、齊藤参考人からこういった指摘に対してこのような答弁があります。ちょっと長いですが、読みます。
　ただいまの、条約の承認の際に留保を国会で新たにつける、あるいは政府の原案にある留保を削るといったようなことが可能かということでございますけれども、従来は確かに御指摘のように、政府見解としては、国会が留保を付したり、留保を外したり、あるいは修正をつけ加えることはできないという立場をとっておりましたが、これは、国会の立法府としての権限を考えますと、必ずしも正しくないというふうに考えられます。
 かつての二国間条約のように、政府が相手国と交渉してきまして条文を詰めてきて、それで国会に承認を諮っているという場合は、国会で留保を新たにふやしましたり修正をいたしましたりしますと、相手国とまた一から交渉をし直すということになってしまいますので、こういった場合に留保や修正ができないということは一つ理由があり得ますけれども、例えば、既に国際会議等で文書がつくられている多国間条約の場合、これは、日本国が留保をつけるとかなんとかということによって条約の本文自体が変更されるということではありませんので、実際にその留保を付すことによって、まさに国内で法律に優位する効力を持って適用される規範の範囲、あるいは適用される規範の内容といったものが変化を来たすわけで、実質的には立法にかかわる問題かと考えられます。
 こういったことについて、つまり、御指摘のような、留保をふやす、あるいは、政府が留保しようと提案しているところについて、留保せずに国内法の整備を図るべきではないかというふうに提案するというようなことは、国会の権限の範囲内として考えられるというふうに思います。
こういった参考人の答弁も憲法調査会の小委員会であったんです。
　この齊藤参考人の意見、私はやはり、バイの条約と多国間の条約は全くケースが違う、この参考人の指摘、先ほどのサイバー条約がまさにそれに当たるわけなんですが、そういった意味では、この留保について国会が影響を与えられないといった政府の見解は、私は、少なくとも多国間条約、しかもその中に留保がいっぱい込められた条約を政府が国会に提出する場合には、どの留保を認めるべきであり、あるいはどの留保を認めるべきではない、こういったことが国会が影響を与えられてしかるべきというふうに考えますが、この齊藤参考人の答弁を経て、外務大臣はどのようにお考えになりますか、御所見を伺います。
○米澤委員長　これより両件に対する討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　まず、国際原子力機関憲章第十四条の改正の受諾について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○米澤委員長　起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
　次に、全権委員会議（千九百九十四年京都及び千九百九十八年ミネアポリス）において改正された国際電気通信連合憲章（千九百九十二年ジュネーブ）を改正する文書（全権委員会議（二千二年マラケシュ）において採択された改正）及び全権委員会議（千九百九十四年京都及び千九百九十八年ミネアポリス）において改正された国際電気通信連合条約（千九百九十二年ジュネーブ）を改正する文書（全権委員会議（二千二年マラケシュ）において採択された改正）の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
　本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○米澤委員長　次に、航空業務に関する日本国とウズベキスタン共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　政府から趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣川口順子君。
 —————————————
　航空業務に関する日本国とウズベキスタン共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○米澤委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十九分散会
平成十六年四月二十八日（水曜日）
 午前九時十三分開議
　出席委員
 委員長　米澤 隆君
 理事　岩永　峯一君　理事　谷本　龍哉君
 理事　中谷 元君　理事　渡辺　博道君
 理事　末松　義規君　理事　武正　公一君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 遠藤　武彦君 小野寺五典君
 河井　克行君 木村 勉君
 高村　正彦君 鈴木　淳司君
 田中　和徳君 土屋　品子君
 西銘恒三郎君 松宮 勲君
 宮下　一郎君 阿久津幸彦君
 加藤　尚彦君 今野 東君
 中野 譲君 松原 仁君
 漆原　良夫君 赤嶺　政賢君
 東門美津子君

 …………………………………
 外務大臣 川口　順子君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 田中　和徳君
 外務大臣政務官 松宮 勲君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　知念　良博君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　齋木　昭隆君
 政府参考人
 （外務省大臣官房文化交流部長） 近藤　誠一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房領事移住部長） 鹿取　克章君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長） 堂道　秀明君
 政府参考人
 （外務省経済協力局長） 古田 肇君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○米澤委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官齋木昭隆君、外務省大臣官房領事移住部長鹿取克章君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君、外務省経済協力局長古田肇君、警察庁長官官房審議官知念良博君、警察庁警備局長瀬川勝久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野（譲）委員　あと、今、私これは答弁できませんというふうにおっしゃいましたけれども、例えばイラクのスポット情報を含めて、問い合わせ先ということで、領事移住部、邦人特別対策室とあとは邦人保護課と二つあって、私はきのう、どなたを政府参考人でお呼びしますかということに、こういう危機的なときには対応は当然特別対策室の方であるというふうにお伺いをしていたものですから、では、そちらの方で特にイラクの問題をわかる方をお願いしますと言いましたら、邦人保護課の方に今みんな統合しているんだ、縮小していて、きょう参考人として出られる方がお答えをできますからそれは問題ありませんというふうに言われたんですよね。
　お答えできない人をお呼びいただいても私困るので、ぜひともその辺のところは、何とか委員長、お願いをしたいと思います。通告はしていますから、なぜ答えられないのですか。全部答えられると言うから、私はそうですかと。
　私、これは確認したんですよ。特別対策室と二つあるんだから、特別対策室の代表の方なり何なり、わかる方とお二人呼んでいただいた方がいいと思うんですがとお願いをしましたら、統合している、邦人保護課に今統合していますから邦人保護課の方で全部対応ができますというふうに伺ったものですから、私はその辺のことがよくわかりませんと言われても、非常にこれは残念でございます。
○赤嶺委員　今の外務省の姿勢では犯罪の増加も防げないし、身柄の拘禁移転もアメリカ側の好意的配慮を払うというところに依拠し、なお捜査も米軍当局の立ち会いを認めるものなど、二重、三重に米軍を、加害者である米軍を保護する仕組みを新たにつくり上げた。こういう歴史的な汚点は一刻も早く一掃されなければいけないし、この解決は県民や基地所在県が求めている日米地位協定の抜本的改定以外にはないということを指摘して、私の質問を終わります。
○米澤委員長　自民党の委員の方、緊急手配をお願いします。
 —————————————
○米澤委員長　本件調査のため、政府参考人として外務省大臣官房文化交流部長近藤誠一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　次に、加藤尚彦君。
　自民党の委員の方、早目に御出席方を要請してください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○加藤（尚）委員　民主党の加藤でございます。
　気がそがれた感じがしたけれども、気を引き締めて質問させていただきたいと思います。
　まず冒頭、ＷＨＯの条約提案省として一つだけ、簡単に伝えたり、そしてお願いしたりしたいというふうに思います。
　大臣、副大臣、これは御存じですか。これは、こっちはファイヤーブレイクというんですよ。こっちはニコレット・ミントというんですよ。見たことありますか。——ない。これはもう既にキヨスクで売っています。こっちは薬屋さんで売っているんですよ。しかも、キヨスクで売っているこのファイヤーブレイク。これはなぜこんな質問を国際情勢の問題で言うかというと、やはり国際情勢を議論する場合、柱は世界の子供たちをどうするんだ、日本の子供たちをどうするんだということの観点から、条約提唱国、提案省として、質問するんです。
　これはガムなんですけれども、しかもここに、見えないでしょうから後でお渡ししますけれども、「あなたの健康を損なうおそれがありますので吸いすぎに注意しましょう」それから「喫煙マナーをまもりましょう」、こう御丁寧に書いてあるんです。これはガムなんです、たばこガムというんですけれども。しかも、これは十個入っているんですけれども、二百八十円もするんですけれども、ガム一個当たり、一センチ四方ですけれども、これにたばこ一本分のニコチンが入っているんです。ちゃんと表示されているんです、一本について一ミリグラムと。
　しかも、こっちは武田薬品だから、名前を言っちゃいかぬかもしらぬけれども、日本を代表するメーカーですね。そこが、ニコレットといってテレビでもどんどん宣伝しているんですけれども、このガムをかむとだんだんたばこがやめられるようになるよというんだけれども、こちらのガムの方は一個についてたばこ二本分のニコチンが入っている。
　なぜ大きな声を出すかというと、この二つがキヨスクとか薬屋さんに売っていて、そして、やはりいわゆる副流煙といいますか、そういう問題については減煙されるからいいかもしれないけれども、実は子供が目をつけちゃっているんです、子供が。この前財務省に来てもらって質疑したんですけれども、青少年がたばこを、年間の売り上げの一一％を協力しているというわけです。その額は四千億とも五千億とも言われている。この国は異常なんです、異常なほど子供を守っていないという意味で。
　それでこのことを申し上げるんですけれども、これは、こちらは厚労省、こちらは財務省ということになるんですけれども、うそ八百の
　質問に入りたいと思います。
　私は、きょうはＡＳＥＡＮ、日本とＡＳＥＡＮ、これについて中心に御質問をさせてもらいたいというふうに思います。
　東京宣言、日本とＡＳＥＡＮ、そして域外での開催ということで、さきの条約審議のときにもそれぞれ各党派で評価をしていました。私も高い高い評価をしている一人なんですけれども、問題は、どう生かすかなんです。この経緯を少しだけ、これは大臣に答えていただかざるを得ないんですけれども、昨年の六月、カンボジアでＡＳＥＡＮプラス日本の外務大臣の首脳会議があった。
　そのときに、外務省の事務方の努力で、何とか東京における首脳会議については憲章にしよう、憲章に持ち込みたいと。このいわゆる首脳会議の結論を、いわば条約に匹敵する憲章まで持ち上げたいということであったんだけれども、結局、宣言になってしまった、つまり政治的発言のみになってしまったということなんですけれども、この辺の経緯はちょっとお知らせいただきたいと思うんです。
　つまり、日本の事務方は東京での首脳会議を憲章まで持ち込もうとしたんだけれども、結局宣言どまりになってしまったという経緯について、ちょっと御説明をしていただけるならばお願いします。