maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○田名部匡代君　よろしくお願いを申し上げ、限られた時間ですので、法案のことについてお伺いをしていきたいと思います。
　衆議院でも随分質問も出尽くしたようなところもありますけれども、できるだけ藤木委員と重ならないように質問させていただきたいと思っているのですが、やはりちょっと気になるのは、藤木委員の方からもありました不明者となっている四万人を超える方々、この確認作業なんですね。住所や姓が、結婚されて姓が変わったことによってなかなか御本人にたどり着けないということであります。衆議院の委員会の中で、大澤局長も一人一人しっかりと確認をしたいと、努力をしたいとおっしゃっていました。
　ポスター、パンフレット、
　しかしながら、この確認作業をしっかりとしていただくには、私、ちょっと話それるかもしれないんですけど、数年前に同窓会を開いたんですね。同窓会開く、たった三百人ぐらいの話ですよ、この確認をする。私、女子校だったので、特にもう結婚して姓が変わり、この確認をするだけでも相当大変。しかも、個人情報保護の問題があったり、同級生ですと言っても怪しまれて居場所を教えられないだとか、こんなことがあるんですね。なかなか、これまでもずっと不明者の方々を捜して人数減らしてきたのはよくよく分かるんですけど、この残った四万人の方々を捜すというのも並大抵のことじゃないだろうなというふうに思います。
　おっしゃっていただいた以外にどういう手段があるのか。実は、やっぱり口コミ、元々一緒に働いていた方々からたどっていくようなことが一番有効ではないかと。インターネットといったって、そう見られる方、見る方もいらっしゃるかもしれませんけど、余り有効的な手段じゃないところに費用を掛けず、足を使って捜していただくようなことの方が有効なのかなと思うんですが、どうでしょうか。もう一度、このことについて、取組の方法について教えていただきたいと思います。
○委員長（岩井茂樹君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○田名部匡代君　私は、ただいま可決されました厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会、日本共産党、日本維新の会及び希望の会（自由・社民）の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　本法の施行日の前日における特例年金給付の未裁定者が特例一時金の支給を受ける権利は、その支給事由が生じた日から五年を経過したときに時効によって消滅することから、本制度について十分な周知徹底を図ること。当該権利を有することとなる者であって連絡先が不明のものについて、連絡先の特定等により請求につながるよう、特に配慮すること。
　二　特例一時金の支給に要する財源については、組織変更等を行った農林漁業団体から特例業務負担金を徴収する根拠とするための指定法人化を適切に行うとともに、存続組合が農林漁業団体に特例業務負担金を長期前納させること等により、その確保ができるよう指導すること。
　三　存続組合が解散に至るまで、一時的な事務量の増加等による要員不足等の問題に適切な対応を行うよう指導すること。
　四　存続組合の解散時に在籍している職員について、当該職員の雇用の確保を適切に行うよう指導すること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岩井茂樹君）　以上で両案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　森林経営管理法案及び独立行政法人農林漁業信用基金法の一部を改正する法律案の審査のため、来る二十二日に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井茂樹君）　御異議ないと認めます。
　なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井茂樹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十八分散会
平成三十年五月十六日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　伊東　良孝君
 理事　伊藤信太郎君　理事　小島　敏文君
 理事　坂本　哲志君　理事　鈴木　憲和君
 理事　福山 守君　理事　佐々木隆博君
 理事　緑川　貴士君　理事　佐藤　英道君
 井野　俊郎君 池田　道孝君
 泉田　裕彦君 稲田　朋美君
 上杉謙太郎君 加藤　鮎子君
 加藤　寛治君 金子　俊平君
 神田　憲次君 木村　次郎君
 岸 信夫君 小寺　裕雄君
 斎藤　洋明君 西田　昭二君
 野中 厚君 藤井比早之君
 藤丸 敏君 藤原 崇君
 古川 康君 古田　圭一君
 細田　健一君 三浦 靖君
 宮路　拓馬君 山本 拓君
 石川　香織君 大河原雅子君
 神谷 裕君 亀井亜紀子君
 後藤　祐一君 関　健一郎君
 江田　康幸君 大串　博志君
 金子　恵美君 田村　貴昭君
 森 夏枝君 寺田 学君
 …………………………………
 農林水産大臣 齋藤 健君
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 経済産業副大臣 武藤　容治君
 内閣府大臣政務官 長坂　康正君
 農林水産大臣政務官 野中 厚君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 光吉 一君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 三田　紀之君
 政府参考人
 （内閣府規制改革推進室次長） 窪田 修君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　飯島　俊郎君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 天羽 隆君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 横山 紳君
 政府参考人
 （農林水産省消費・安全局長） 池田　一樹君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 井上　宏司君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 政府参考人
 （農林水産技術会議事務局長） 別所　智博君
 政府参考人
 （林野庁長官） 沖 修司君
 政府参考人
 （水産庁長官） 長谷　成人君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 高科 淳君
 農林水産委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 斎藤　洋明君 藤丸 敏君
 藤井比早之君 古田　圭一君
 藤原 崇君 井野　俊郎君
 宮路　拓馬君 加藤　鮎子君
同日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 藤原 崇君
 加藤　鮎子君 宮路　拓馬君
 藤丸 敏君 三浦 靖君
 古田　圭一君 藤井比早之君
同日
　辞任 補欠選任
 三浦 靖君 斎藤　洋明君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　連合審査会開会申入れに関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○伊東委員長　
　この際、連合審査会開会申入れに関する件についてお諮りいたします。
　内閣委員会において審査中の内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律の一部を改正する法律案について、内閣委員会に対し連合審査会の開会を申し入れたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊東委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、連合審査会の開会日時等につきましては、内閣委員長と協議の上決定いたしますので、御了承願います。
 ————◇—————
○伊東委員長　次に、農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官天羽隆君、大臣官房総括審議官横山紳君、消費・安全局長池田一樹君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、政策統括官柄澤彰君、農林水産技術会議事務局長別所智博君、林野庁長官沖修司君、水産庁長官長谷成人君、内閣官房内閣審議官光吉一君、内閣審議官三田紀之君、内閣府規制改革推進室次長窪田修君、外務省大臣官房審議官飯島俊郎君及び資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長高科淳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊東委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時三十八分休憩
 ————◇—————
 午後一時十五分開議
○森（夏）委員　ありがとうございます。
　しっかり取り組んでいただきたいと思っております。
　先日、奈良に住んでいる友人から、狩猟免許を取ろうと考えているという話を聞きました。そして、いろいろ勉強しているそうなのですが、狩猟免許が取れたとしても、やはりさばくところが少なく、また、さばくことが難しいと思うと言っておりました。
　ほかにも、狩猟免許所持者でも、自分でさばくことができず、捕獲をしたらさばくことのできる知人を呼ぶという方のお話も聞きました。
　ジビエの利活用の促進のためには、前回の質疑でも取り上げさせていただきましたが、ジビエカーの導入であったり、自分でさばくことのできない猟師の方には、さばき方を教えるか、さばくことのできる方とうまく連携してもらうことが必要だと思います。
　また、販売ルートの確保も重要な課題かと思います。猟師の方から担い手不足のお話をお聞きしましたが、高齢化だけが問題ではないと感じました。駆除した鳥獣のほとんどを山に捨てて帰るしかないのが現状で、後継者不足の問題があっても、今のままでは子供にも勧められる仕事じゃない、そのようなお話も聞きました。駆除のためとはいえ、この鳥獣を誰か食べてくれたらいいのにと思いながら、撃って捨てて、撃って捨ててを繰り返していると、それに耐えられなくなり、猟をやめてしまう方も少なくないとお聞きしました。
　人間にとっては有害であっても、動物の命を奪うわけですから、食肉として利活用をする。何度も繰り返しになりますが、マイナスをプラスに変えていく取組、しっかりとお願いしたいと思います。
　以上で終わります。ありがとうございました。
 ————◇—————
○伊東委員長　次に、内閣提出、卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣齋藤健君。
 —————————————
　卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○伊東委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る二十三日水曜日午後一時、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊東委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十二分散会
平成三十年五月十五日（火曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　伊東　良孝君
 理事　伊藤信太郎君　理事　小島　敏文君
 理事　坂本　哲志君　理事　鈴木　憲和君
 理事　福山 守君　理事　佐々木隆博君
 理事　緑川　貴士君　理事　佐藤　英道君
 池田　道孝君 泉田　裕彦君
 稲田　朋美君 上杉謙太郎君
 加藤　寛治君 金子　俊平君
 神谷 昇君 神田　憲次君
 木村　次郎君 岸 信夫君
 小寺　裕雄君 斎藤　洋明君
 高木 啓君 西田　昭二君
 野中 厚君 藤井比早之君
 藤原 崇君 細田　健一君
 三浦 靖君 三谷　英弘君
 宮路　拓馬君 山本 拓君
 石川　香織君 神谷 裕君
 亀井亜紀子君 高木錬太郎君
 青山　大人君 後藤　祐一君
 関　健一郎君 江田　康幸君
 大串　博志君 金子　恵美君
 田村　貴昭君 森 夏枝君
 寺田 学君
 …………………………………
 農林水産大臣 齋藤 健君
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 外務大臣政務官 堀井 学君
 農林水産大臣政務官 野中 厚君
 農林水産大臣政務官 上月　良祐君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 小川　良介君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 井上　宏司君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 農林水産委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
五月十一日
　辞任
 青山　大人君
同日
 補欠選任
 山内　康一君
同日
　辞任
 山内　康一君
同日
 補欠選任
 寺田 学君
同月十五日
　辞任 補欠選任
 岸 信夫君 高木 啓君
 古川 康君 三浦 靖君
 大河原雅子君 高木錬太郎君
 後藤　祐一君 青山　大人君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 岸 信夫君
 三浦 靖君 神谷 昇君
 高木錬太郎君 大河原雅子君
 青山　大人君 後藤　祐一君
同日
　辞任 補欠選任
 神谷 昇君 三谷　英弘君
同日
　辞任 補欠選任
 三谷　英弘君 古川 康君
 —————————————
五月十五日
　農業者戸別所得補償制度の復活に関する請願（金子恵美君紹介）（第一二六九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　土地改良法の一部を改正する法律案（内閣提出第四九号）
 ————◇—————
○伊東委員長　
　内閣提出、土地改良法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房審議官小川良介君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君及び政策統括官柄澤彰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青山（大）委員　国民民主党の青山大人でございます。
　私は、農林水産委員会の委員ではないんですけれども、今回質問の機会を頂戴いたしました。
　私は、十一年前から茨城の県議会議員をやっていまして、ちょうどそのときに、今政務官の上月政務官が茨城県の総務部長として、私が初当選のときから論戦をしていまして、その後副知事にもなられまして、こうやってまた、何年ぶりでしょうか、五、六年ぶりですかね、場所は茨城県議会から衆議院に変わったんですけれども、上月政務官に質問できることを大変光栄に思っておりますので、きょうは、上月政務官を中心に御答弁の方をお願いいたします。
　まず、質問の前にちょっと、これは答弁は結構ですけれども、一点、要望です。
　実は私、昨日、茨城県つくば市の国立研究開発法人森林研究・整備機構の方に視察に行ってまいりました。我々野党議員、党派を超えて約十名で行ってまいりまして、大臣も御承知のように、森林総合研究所では、つい先日も、木を原料としてアルコールを開発したとか、これは地元の新聞にも大きく掲載されまして、こういったまさに最先端の研究がなされているところでもございますし、地元としても非常に期待が高いところでございます。
　また、そういった中で、つくば市にこういった研究施設が一堂にできてもう四十年ぐらいたつ中で、やはり施設の老朽化というのが今問題になっているところでございます。
　実際、私も昨日、施設の老朽化、現場を見てまいりました。もちろんこれは農水省で抱えている法人だと思うんですけれども、そもそも、ちょっと過去の委員会の質疑等を拝見しますと、そういった農水省所管の独法の施設整備費、十年ぐらい前までは約五十億円ぐらいあったという中で、本当にここ数年、三十年度は三分の一、もう十五億円ぐらいになっているというふうにも聞いております。
　そういった中で、もちろん、政府の方も優先度の高いものから必要な予算措置をして、計画的な施設の更新を進めているというふうにも聞いていますけれども、やはり東日本大震災以降、震災でやられた施設の方を優先的にとか、あとは耐震化が優先的になってしまって、実際、ふだん使っている、例えば排水処理の施設、これは一番基本的なものですよね、そういったものが大分、研究所ができた当時の、四十年前のもののままになっているとか、また、本当に、ふだんの研究で使う部分が壊れていて、なかなかそういった部品の調達もできないような、そんな古い施設になっているというところでございます。
　私も本当に、正直、きのう現場で見て、愕然としたわけでございまして、これはぜひ、大臣なり、恐らく上月政務官も副知事や茨城県の総務部長時代に何度も現場に行ったことはあるかもしれませんけれども、改めて現場に行ってもらって、まさに世界に誇るつくばのそういった研究施設、森林機構などを見てもらって、施設の老朽化の現状を捉えて、ぜひ前向きな予算措置をしてほしい。
　まずは一点、要望でございますので、よろしくお願い申し上げます。
　それでは、質問の方に移ってまいります。
　今回、土地改良法の一部改正について質問しますけれども、これは昨年に引き続いて二年連続の改正というふうに伺っております。ちょうど見ますと、昨年は農地中間管理機構を設立するような感じの法改正だったわけで、そういった中で、昨年の四月の二十日に、この衆議院農林水産委員会で、昨年の土地改良法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議がなされていまして、当時、私はまだ議員じゃなかったものでして、その場にいなかったんですけれども、これは、附帯決議をよく読むと、本当に、非常に大切なことを指摘している決議だなと思って、大きく四点ございまして、その附帯決議の中で指摘した四点について、政府の対応をまずはお伺いいたします。
　まず一点目が、これは皆さん手元に資料もないと思いますので、あえてもう一度口頭で申しますけれども、附帯決議の、「最近の農業・農村を取り巻く情勢変化の中で、土地改良事業が、良好な営農条件を備えた農地・農業用水の確保と有効利用を通じて、農業の生産性の向上、食料自給率・食料自給力の維持向上、農村地域の活性化、国土の保全、防災・減災等に果たす役割は一層重要なものになっている。」と。そして、一で、「都道府県が、農地中間管理機構が農地中間管理権を有する農用地を対象とする申請によらない土地改良事業を実施するに当たっては、人・農地プランとの調和に十分配慮するとともに、整備された農用地が確実かつ円滑に担い手に貸し付けられるよう指導・助言を行うこと。」
　恐らく、今年度から具体的に農地中間管理機構を使った事業整備が始まると思うんですけれども、私も地元の土地改良の担い手の方と話していますけれども、やはりまだ、農地中間管理機構、何かそういった新しい話は聞いたけれども、まだまだどういったものかわからない、そういった声も聞いております。
　そういった声を踏まえまして、まずは、今言った一点目の附帯決議につきまして政府としてどのように取り組んでいるのか、お伺いいたします。
 〔委員長退席、坂本委員長代理着席〕
○上月大臣政務官　お答え申し上げます。
　まず、お答えの前に、御要望ということではありましたけれども、やはり施設の関係は、予算が大変厳しい中で、どこの施設も、これは農林関係だけではなくて、先生の地元でもあられるつくばに関してもたくさんの研究機関があります、たくさんの国研も独立法人の研究機関もどこも、大変そういう意味では新規の投資あるいは維持管理に悩んでいる点があろうかと思いますが、現場の実態をよく見てちゃんと対応しろというお話につきましてはしっかり受けとめさせていただいて、できる限り頑張って予算の獲得にも努めるようにいたしたいと思っております。
　一点目につきましてでございますが、人・農地プランとの調和の関係、それから、整備された農用地が、確実に担い手に貸し付けるようにというお話でございます。
　この関係につきましては、やはり、人・農地プランの作成主体であります市町村との連携を図っていくということが大変重要であると思っております。市町村との連携を図るに際しましては、やはり、都道府県あるいは農地中間管理機構というのを介してまずはお話をしていくということになろうかと思っております。そういう意味では、都道府県や農地中間管理機構を対象とした説明会、これをしっかり開催いたしておりまして、事業の推進に関する指導助言、これに努めているところであります。
　なお、現場におきましても、私自身もやはり現場でそういうお声を聞いたことがありますので、実際に現場に行きまして御説明などをさせていただいたこともあります。
　そういうふうに、地元との連携というのを意識しながら、しっかり指導助言に努めてまいりたいと考えております。
 〔坂本委員長代理退席、委員長着席〕
○伊東委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、土地改良法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○亀井委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して趣旨の説明にかえさせていただきます。
 土地改良法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 農地・農業用水は、農業生産に欠くことのできない基礎的な資源であり、農業・農村をめぐる状況が変化する中で、将来にわたって良好な営農条件を備えた農地・農業用水を確保していくためには、土地改良区の業務運営の適正化を図ることが必要である。
 よって、政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　土地改良法が事業参加資格者は耕作者とすることを原則としている趣旨を踏まえ、土地改良区の業務運営について、耕作者の意見が適切に反映されるよう、准組合員資格創設の趣旨について周知徹底すること。
　二　財務会計制度の見直しに当たっては、複式簿記会計の円滑な導入が図られるよう、研修の実施等必要な支援を行うこと。
　三　本法施行後五年を目途とした検討に当たっては、耕作者への資格交替の進展状況を踏まえ、地域ごとに土地改良区の適正な業務運営が確保されるよう、組合員資格の在り方の更なる見直しも含め必要な措置を講じること。
 右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○伊東委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十一分散会
平成三十年五月十五日（火曜日）
 午後一時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 相原久美子君 小川　勝也君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩井　茂樹君
 理　事
 中泉　松司君
 舞立　昇治君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 上月　良祐君
 進藤金日子君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤木　眞也君
 山田　俊男君
 谷合　正明君
 横山　信一君
 徳永　エリ君
 舟山　康江君
 小川　勝也君
 川田　龍平君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 国務大臣
 農林水産大臣 齋藤 健君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 野上浩太郎君
 副大臣
 内閣府副大臣 田中　良生君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 農林水産副大臣 谷合　正明君
 大臣政務官
 農林水産大臣政
 務官 上月　良祐君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 政府参考人
 内閣府沖縄振興
 局長 北村 信君
 内閣府食品安全
 委員会事務局長 川島　俊郎君
 外務大臣官房審
 議官 飯田　圭哉君
 文部科学大臣官
 房審議官 下間　康行君
 厚生労働大臣官
 房生活衛生・食
 品安全審議官 宇都宮　啓君
 農林水産大臣官
 房総括審議官 天羽 隆君
 農林水産省消費
 ・安全局長 池田　一樹君
 農林水産省食料
 産業局長 井上　宏司君
 農林水産省生産
 局長 枝元　真徹君
 農林水産省経営
 局長 大澤 誠君
 農林水産省政策
 統括官 柄澤 彰君
 水産庁長官 長谷　成人君
 国土交通省鉄道
 局次長 山上　範芳君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○農林水産に関する調査
　（人口減少下における農業政策に関する件）
　（日米間の通商交渉に関する件）
　（ネオニコチノイド系農薬の規制に関する件）
　（国家戦略特別区域における獣医学部の新設に
　関する件）
　（農林水産物の輸出振興に関する件）
　（水産政策の改革に関する件）
　（鯨類科学調査に関する件）
○厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組
　合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共
　済組合法等を廃止する等の法律の一部を改正す
　る法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一日、相原久美子君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府沖縄振興局長北村信君外十二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○儀間光男君　ありがとうございます。日本維新の会の儀間光男です。
　農水委員会ですから、一般質疑を行いたいと思います。
 〔委員長退席、理事舞立昇治君着席〕
　我が国の人口減少、これでもって国内の市場は縮小化に歯止めが掛かりません。これは誰が言ったって同じことです。しかし一方では、世界の食料市場は、平成二十一年の三百四十兆円、広がるんですよ、大きくなるんです、から平成三十二年には六百八十兆へと倍増をしていく予想がされております。特にアジア全体では、市場規模が平成二十一年の八十二兆円から三十二年には二百二十九兆円と三倍に増加をしている現状にあります。その中で、世界の農産物の食料品は約百五十兆と推計され、そんな地位は高くないということがここに示されております。
　さて、そういう前提に立ちながら質問をさせていただきますが、海外の日本食の普及に伴い、日本レストランは実に十二万店舗にまで広がりを見せているようであります。特に最近では、日本食が欧州を中心として大変に好調でありまして、その中で、海外産の米を使用した日本酒、みそ、しょうゆ、ソースなどが海外で生産されて、日本のブランドですよ、生産されて輸出をする動きも活発になっているように聞こえています。
　一体、こういった情勢を鑑みて、海外マーケットでの日本の食品は日本食レストラン、食堂の店舗拡大と相まっていわゆる売手市場のように見受けられるのですが、政府見解はどうなっているか、お答えください。
○政府参考人（柄澤彰君）　御指摘ございましたように、国内の主食用米の需要が残念ながら減少をしている中で、全く御指摘のとおり、海外に目を向けて海外のマーケットを目指して輸出をしていくということは米政策にとって極めて重要な課題だというふうに存じております。
　元々、平成三十一年の農林水産物・食品の輸出額目標一兆円の内訳におきまして、米につきましては、粒の米だけではなくて、日本酒あるいはお煎餅などの米菓も含めまして、米、米加工品の輸出額目標として六百億円を設定してきていたところでございます。
　委員御指摘のとおり、実質的な米の輸出が伸びるということが重要でございますので、昨年、大臣のイニシアチブの下で立ち上げましたコメ海外市場拡大戦略プロジェクトにおきましては、あえて、金額目標に加えまして、数量目標として平成三十一年に米、米加工品で十万トンという輸出数量の目標を掲げて輸出拡大に取り組んでいるところでございます。
 〔理事舞立昇治君退席、委員長着席〕
　その際、仮に米菓あるいは日本酒といった加工品の輸出でございましても、その原料に日本産米が使用されていれば実質的に日本産米のマーケット拡大につながるということでございまして、そうなれば結果として食料自給率あるいは自給力の向上や米農家の所得向上にも資するということになりますので、今回のプロジェクトにおきます数量目標につきましては、こういった米加工品も含めて十万トンという目標を設定してきておるところでございます。
　なお、実績としましては、貿易統計に基づきまして、毎月毎月、米の、委員御指摘の粒そのものと、それから米菓、日本酒それぞれの加工品の分野ごとに数量、金額を公表して透明化を図っているところでございます。
○委員長（岩井茂樹君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後四時八分散会
平成三十年五月十日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　伊東　良孝君
 理事　伊藤信太郎君　理事　小島　敏文君
 理事　坂本　哲志君　理事　鈴木　憲和君
 理事　福山 守君　理事　佐々木隆博君
 理事　緑川　貴士君　理事　佐藤　英道君
 池田　道孝君 泉田　裕彦君
 上杉謙太郎君 上野　宏史君
 加藤　寛治君 勝俣　孝明君
 金子　俊平君 神田　憲次君
 木村　次郎君 高村　正大君
 佐藤　明男君 斎藤　洋明君
 杉田　水脈君 高木 啓君
 西田　昭二君 野中 厚君
 百武　公親君 藤井比早之君
 藤原 崇君 古川 康君
 古田　圭一君 細田　健一君
 本田　太郎君 三谷　英弘君
 宮路　拓馬君 山本 拓君
 石川　香織君 大河原雅子君
 神谷 裕君 亀井亜紀子君
 初鹿　明博君 青山　大人君
 後藤　祐一君 関　健一郎君
 江田　康幸君 大串　博志君
 金子　恵美君 田村　貴昭君
 串田　誠一君
 …………………………………
 農林水産大臣 齋藤 健君
 内閣府副大臣 あかま二郎君
 内閣府副大臣 越智　隆雄君
 総務副大臣 奥野　信亮君
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 内閣府大臣政務官 山下　雄平君
 農林水産大臣政務官 野中 厚君
 政府参考人
 （内閣官房ＴＰＰ等政府対策本部政策調整統括官） 澁谷　和久君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　伊丹 潔君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官） 宇都宮　啓君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房長）　水田　正和君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 天羽 隆君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房総括審議官） 横山 紳君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房危機管理・政策立案総括審議官） 塩川　白良君
 政府参考人
 （農林水産省食料産業局長） 井上　宏司君
 政府参考人
 （農林水産省生産局長） 枝元　真徹君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省農村振興局長） 荒川 隆君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 政府参考人
 （林野庁長官） 沖 修司君
 政府参考人
 （水産庁長官） 長谷　成人君
 政府参考人
 （環境省大臣官房政策立案総括審議官） 米谷 仁君
 政府参考人
 （環境省大臣官房審議官）　江口　博行君
 農林水産委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
五月十日
　辞任 補欠選任
 稲田　朋美君 古田　圭一君
 金子　俊平君 百武　公親君
 岸 信夫君 本田　太郎君
 小寺　裕雄君 高木 啓君
 藤井比早之君 三谷　英弘君
 大河原雅子君 初鹿　明博君
 森 夏枝君 串田　誠一君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 小寺　裕雄君
 百武　公親君 佐藤　明男君
 古田　圭一君 杉田　水脈君
 本田　太郎君 上野　宏史君
 三谷　英弘君 勝俣　孝明君
 初鹿　明博君 大河原雅子君
 串田　誠一君 森 夏枝君
同日
　辞任 補欠選任
 上野　宏史君 岸 信夫君
 勝俣　孝明君 藤井比早之君
 佐藤　明男君 高村　正大君
 杉田　水脈君 稲田　朋美君
同日
　辞任 補欠選任
 高村　正大君 金子　俊平君
 —————————————
五月十日
　卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　土地改良法の一部を改正する法律案（内閣提出第四九号）
　農林水産関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○伊東委員長　
　農林水産関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房長水田正和君、大臣官房総括審議官天羽隆君、大臣官房総括審議官横山紳君、大臣官房危機管理・政策立案総括審議官塩川白良君、食料産業局長井上宏司君、生産局長枝元真徹君、経営局長大澤誠君、農村振興局長荒川隆君、政策統括官柄澤彰君、林野庁長官沖修司君、水産庁長官長谷成人君、内閣官房ＴＰＰ等政府対策本部政策調整統括官澁谷和久君、内閣府大臣官房審議官伊丹潔君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官宇都宮啓君、環境省大臣官房政策立案総括審議官米谷仁君及び大臣官房審議官江口博行君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田村（貴）委員　日本共産党の田村貴昭です。
　霧島連山・硫黄山の火山噴火に伴う河川汚濁、そして農業被害について、きょうは質問をします。
　四月十九日、硫黄山が噴火し、活発な火山活動が続いています。そして、宮崎県えびの市内を流れる赤子川、長江川、鹿児島県に通じる川内川では、砒素など環境基準を超える有害物質が検出され、農業用水が取水できない事態となっています。
　お手元配付の資料をごらんいただきたいと思います。
　上流の方から並べていますけれども、１は赤子川、水が真っ白になっています。そして２は、その下流にある長江川の大原橋付近から私が撮影したものでございます。それから３、長江川が川内川と合流するところですね、川の色の違いがお見取れいただけるんじゃないかと思います。それから４です、宮路議員の配付資料でもありましたように、魚が死んでしまう、ぷかぷか浮いてしまうというところは、あちこちで報告されてきたところであります。
　川からの水を取水する農業地域では、ことしの稲作はできないと判断し、断腸の思いで田植を断念しています。
　そこで、大臣にお伺いします。
　宮崎県えびの市で四百六十ヘクタール、六百五十戸、鹿児島県湧水町、伊佐市で六百二十ヘクタール、七百五十戸、計千八十ヘクタール、千四百戸が今の時点で稲作を断念していると聞いています。今後も見通しが立たないとなったら、営農意欲を失う、ひいては離農をもたらしていく。既に離農の声も上がっているところです。
　宮崎、鹿児島の両県知事とももう面談されたと伺っておりますけれども、齋藤大臣の受けとめと支援への決意をまずお聞かせいただければと思います。
 〔委員長退席、坂本委員長代理着席〕
○柄澤政府参考人　お答えいたします。
　農水省といたしましては、水稲作付が困難な地域においては、大豆や飼料作物といった他の品目への転換を進めることによりまして、農業者の皆様の営農を継続していくことが重要だと考えております。
　その際、例えば大豆ですとか飼料作物の作付を行った方に対しましては、水田活用の直接支払交付金、これは十アール当たり三万五千円でございますが、これが支払われることになります。
　また、大豆の作付を行った場合には、認定農業者等の要件に合致する場合に、いわゆるゲタ対策、畑作物の直接支払交付金による面積払い、これは十アール当たり二万円でございますし、更に数量払いが支払われることになります。
　このほか、御指摘ございましたような種子代ですとか機械導入、代替水源調査などの御要望をいただいているところでございますので、今後、宮崎県、鹿児島県、また関係市町村等とも連携しながら、農業者の方々が営農を継続するためにどのような対応が必要か、早急に検討してまいりたいと存じます。
 〔坂本委員長代理退席、委員長着席〕
○横山政府参考人　お答え申し上げます。
　日米の経済関係全体をどのように捉えるかということでございますので、必ずしも農林水産分野だけということではないかと存じますけれども、我が国としては、まさにインド太平洋地域において公正なルールを広げていくという観点、そういったことも踏まえた場合に、日米の関係の貿易関係がどうあるべきかということを考えた場合に、ＴＰＰというのが最善であろう、こういった立場で協議に臨んでいく、こういうことでございます。
○串田委員　時間になりましたが、四月十三日に、トランプ大統領が、農業の盛んな共和党議員と知事の前では加入をすることを示唆するという、これは、アメリカにとっては加入すれば農業に関しては有利になるということのシグナルでありますので、そのような考え方で臨むということになると大変危険ではないかなということを申し上げまして、終わりにしたいと思います。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○伊東委員長　次に、内閣提出、土地改良法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣齋藤健君。
 —————————————
　土地改良法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○伊東委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十分散会
平成三十年五月十日（木曜日）
 午後四時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 元榮太一郎君 山田　俊男君
 渡辺美知太郎君 平野　達男君
　五月七日
 辞任 補欠選任
 田名部匡代君 石橋　通宏君
　五月九日
 辞任 補欠選任
 石橋　通宏君 田名部匡代君
　五月十日
 辞任 補欠選任
 小川　勝也君 相原久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 岩井　茂樹君
 理　事
 中泉　松司君
 舞立　昇治君
 田名部匡代君
 紙 智子君
 委　員
 礒崎　陽輔君
 上月　良祐君
 進藤金日子君
 野村　哲郎君
 平野　達男君
 藤木　眞也君
 山田　俊男君
 谷合　正明君
 横山　信一君
 徳永　エリ君
 舟山　康江君
 相原久美子君
 川田　龍平君
 儀間　光男君
 森　ゆうこ君
 国務大臣
 農林水産大臣 齋藤 健君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 大川　昭隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○農業経営基盤強化促進法等の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十日、渡辺美知太郎君及び元榮太一郎君が委員を辞任され、その補欠として平野達男君及び山田俊男君が選任されました。
　また、本日、小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として相原久美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
　舟山康江君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井茂樹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井茂樹君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に田名部匡代君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（岩井茂樹君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　農業経営基盤強化促進法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○田名部匡代君　私は、ただいま可決されました農業経営基盤強化促進法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・こころ、公明党、国民民主党・新緑風会、立憲民主党・民友会及び日本維新の会各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 農業経営基盤強化促進法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 農業生産の基盤である農地は、国民のための限られた資源であり、かつ、地域における貴重な資源であることを踏まえ、農地の利用の効率化及び高度化の促進が図られるよう、政府は、本法の施行に当たり、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　相続未登記農地の発生を防ぐため、相続等による権利取得に際しての農地法第三条の三の届出義務の周知を図るとともに、相続登記の重要性について啓発を図ること。また、相続未登記農地問題の抜本的解決に向けて、登記制度及び土地所有の在り方、行政機関相互での土地所有者に関する情報の共有の仕組み等について早期に検討を進め、必要な措置を講じること。
　二　農作物栽培高度化施設に係る農林水産省令を定めるに当たっては、周辺の農地に係る営農条件に支障を及ぼさないよう当該施設の規模等について必要な基準を定めるとともに、農地の面的集積や農業の有する多面的機能の発揮への影響について考慮すること。また、現場における運用に当たり、混乱が生じないよう、基準は具体的に定めるとともに、農業委員会が適切に判断できるようきめ細かく方針を示すこと。加えて、施設の周囲や複数の施設を一体として扱うことによって広範囲をコンクリート等で覆うことを許容するなど、法改正の趣旨を逸脱する運用が行われることがないようにすること。
　三　底面をコンクリート等で覆った農作物栽培高度化施設の適正な利用を確保するため、農業委員会による利用状況調査、勧告等が適時に行われるようにすること。また、適切な利用が行われていない場合には、速やかに必要な是正措置が講じられるようにすること。
　四　貸し出した農地に農作物栽培高度化施設が設置される農地の所有者には、民法上の手続き、当該施設が利用されなくなった場合に発生しうる責務などについて、必要な事項が伝わるよう体制整備すること。
　五　農業委員会が、共有者不明農用地等に係る不確知共有者の探索や農作物栽培高度化施設に係る業務を円滑に実施することができるよう、必要な支援及び体制整備を図ること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（岩井茂樹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十五分散会
平成三十年五月九日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　伊東　良孝君
 理事　伊藤信太郎君　理事　小島　敏文君
 理事　坂本　哲志君　理事　鈴木　憲和君
 理事　福山 守君　理事　佐々木隆博君
 理事　緑川　貴士君　理事　佐藤　英道君
 池田　道孝君 泉田　裕彦君
 稲田　朋美君 上杉謙太郎君
 尾身　朝子君 加藤　鮎子君
 加藤　寛治君 金子　俊平君
 神田　憲次君 木村　次郎君
 小寺　裕雄君 斎藤　洋明君
 鈴木　隼人君 西田　昭二君
 野中 厚君 藤井比早之君
 藤原 崇君 古川 康君
 細田　健一君 宮路　拓馬君
 山本 拓君 石川　香織君
 大河原雅子君 神谷 裕君
 亀井亜紀子君 高木錬太郎君
 青山　大人君 後藤　祐一君
 関　健一郎君 江田　康幸君
 田村　貴昭君 大串　博志君
 金子　恵美君 森 夏枝君
 …………………………………
 農林水産大臣 齋藤 健君
 農林水産副大臣 礒崎　陽輔君
 農林水産大臣政務官 野中 厚君
 政府参考人
 （農林水産省経営局長） 大澤 誠君
 政府参考人
 （農林水産省政策統括官）　柄澤 彰君
 政府参考人
 （林野庁長官） 沖 修司君
 農林水産委員会専門員 室井　純子君
 —————————————
委員の異動
五月七日
　辞任 補欠選任
 大串　博志君 泉 健太君
 佐藤　公治君 青山　大人君
同日
　辞任 補欠選任
 泉 健太君 大串　博志君
同月九日
　辞任 補欠選任
 泉田　裕彦君 鈴木　隼人君
 岸 信夫君 尾身　朝子君
 宮路　拓馬君 加藤　鮎子君
 大河原雅子君 高木錬太郎君
同日
　辞任 補欠選任
 尾身　朝子君 岸 信夫君
 加藤　鮎子君 宮路　拓馬君
 鈴木　隼人君 泉田　裕彦君
 高木錬太郎君 大河原雅子君
同日
　理事大串博志君同月七日委員辞任につき、その補欠として緑川貴士君が理事に当選した。
 —————————————
五月九日
　土地改良法の一部を改正する法律案（内閣提出第四九号）
四月十九日
　農業者戸別所得補償制度の復活に関する請願（佐藤公治君紹介）（第一〇五二号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一〇五三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三七号）
 ————◇—————
○伊東委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴いまして、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊東委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に緑川貴士君を指名いたします。
 ————◇—————
○伊東委員長　内閣提出、厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省経営局長大澤誠君、政策統括官柄澤彰君及び林野庁長官沖修司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○齋藤国務大臣　今回の法改正の内容や手続等について、特例一時金の支給対象者にしっかりと周知していくことは、江田委員御指摘のように大変重要であると考えておりまして、本改正法案が成立した場合には、存続組合が、まず、特例年金の受給権者と未裁定者の全員に対して、法律改正の内容、特例一時金の支給に向けた今後のスケジュールなどをわかりやすく説明したパンフレットの作成そして送付、また、ポスターもつくって配布をしたり、新聞
　こうした周知活動を徹底して行うことによりまして、全ての特例一時金の受給権者に対して確実に支給できるよう、存続組合等をしっかりと指導してまいりたいと考えております。
○大澤政府参考人　お答えいたします。
　先生御指摘のとおり、今回の法改正の内容、手続等について、特例一時金の支給対象者一人一人にしっかりと周知していくことが重要だと考えております。
　これは、まず、本法案が成立した場合には、存続組合が、この特例受給権者、未裁定者の全員に対しまして、法律改正の内容、特例一時金の支給に向けた今後のスケジュールなどをわかりやすく説明したパンフレットを作成、送付することや、ポスターの配布、新聞
　こうした周知活動を徹底して行うことによりまして、全ての特例一時金の受給権者に対して確実に支給が行われるように、存続組合等をしっかり指導してまいりたいというふうに考えてございます。
○大澤政府参考人　お答えいたします。
　今回の法改正の内容、手続等について、特例一時金の支給対象者にしっかりと周知していくことは非常に重要だと考えてございます。
　このため、存続組合は、本改正法案が成立した場合には、特例年金の受給権者と未裁定者の全員に対して、法律改正の内容、特例一時金の支給に向けた今後のスケジュールなどをわかりやすく説明したパンフレットの作成、送付や、ポスターの配布、新聞
　こうした周知活動を徹底して行うことによりまして、全ての特例一時金の受給権者に対して確実に支給できるように、存続組合等を我々もしっかり指導してまいりたいと考えております。
○金子（恵）委員　組織からの要望、当事者からの要望を受けて本法律案を提出したということでございまして、そして、今回のような一時金払い制度、この支給を義務化するという内容でございます。
　この一時金払いという形も、選択制から今回の義務化という中で、先ほど来お話がありますけれども、今まで選択をした方々というのは、選択率というのは八六％であった。一方、一四％は選択しなかったということであります。お話がありますように、少数派を切捨てではないんだということで、その一四％の方々、なぜ選択しなかったということについては、先ほども御答弁があらあらあったようではありますけれども、個別な調査をしたわけでもありませんし、そこについてはしっかりと注視していかなくてはいけないというふうに思います。
　そしてまた、この一時金については、財産権の侵害には当たらないという答弁はありますけれども、そこの問題が話題になっていくとか、メリットについて言えば、本当にコストの削減に資するということにつながっていくのかということで、メリットがあるようで、しかし一方では、もしかすると今後わからない課題というものが出てくる可能性もあるわけですから、そこについてしっかりと対応ができる方向づけをしていかなくてはいけないというふうに思っております。
　そういう意味で、今回の支給を義務化することの意義と必要性、どのようにお考えなのか、大臣にお伺いします。
 〔委員長退席、坂本委員長代理着席〕
○齋藤国務大臣　本件は、繰り返しますけれども、団体の方からぜひとも実行してほしいという要望がまずなされているということであります。
　農林年金制度は、平成十四年の厚生年金との統合によりまして、旧組合員が統合前に厚生年金相当額以上に支払ったその掛金の清算を目的として特例年金を支給しているというものでありますので、もともと国が追加的に支援をするという性格のものではないということは押さえておかなくてはいけないと思います。
　その上で、当然、今回の措置を実行に移しますと、借入れも必要になってくると思います。今回の法改正は、特例一時金の財源を負担することとなる農林漁業団体が、当然その資金のめどが立っていることを前提に、私ども、要望されているというふうに承知をしているところであります。
 〔坂本委員長代理退席、委員長着席〕
○伊東委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石川（香）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して趣旨の説明にかえさせていただきます。
 厚生年金保険制度及び農林漁業団体職員共済組合制度の統合を図るための農林漁業団体職員共済組合法等を廃止する等の法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
 記
　一　本法の施行日の前日における特例年金給付の未裁定者が特例一時金の支給を受ける権利は、その支給事由が生じた日から五年を経過したときに時効によって消滅することから、本制度について十分な周知徹底を図ること。
　二　特例一時金の支給に要する財源については、組織変更等を行った農林漁業団体から特例業務負担金を徴収する根拠とするための指定法人化を適切に行うとともに、存続組合が農林漁業団体に特例業務負担金を長期前納させること等により、その確保ができるよう指導すること。
　三　存続組合が解散に至るまで、一時的な事務量の増加等による要員不足等の問題に適切な対応を行うよう指導すること。
　四　存続組合の解散時に在籍している職員について、当該職員の雇用の確保を適切に行うよう指導すること。
 右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○齋藤国務大臣　ただいまは法案を可決いただきましてありがとうございました。附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと存じます。
 —————————————
○伊東委員長　次回は、明十日木曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十三分散会