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平成二十四年九月七日（金曜日）
 午前十時十八分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　後藤　祐一君　理事　田村　謙治君
 理事　津村　啓介君　理事　湯原　俊二君
 理事　古賀　敬章君　理事　高木美智代君
 阿久津幸彦君 石田　勝之君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 園田　康博君 高井　崇志君
 長島　一由君 橋本　博明君
 橋本 勉君 原口　一博君
 福島　伸享君 福田衣里子君
 村井　宗明君 本村賢太郎君
 森山　浩行君 矢崎　公二君
 京野　公子君 瑞慶覧長敏君
 村上　史好君 遠山　清彦君
 塩川　鉄也君 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
九月六日
　行政改革の総合的かつ集中的な実行に関する法律案（長妻昭君外十五名提出、衆法第七号）
　行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律案（内閣提出第三二号）
　行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第三三号）
　地方公共団体情報システム機構法案（内閣提出第三五号）
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（内閣提出第七九号）
　独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第八〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○荒井委員長　
　開会に先立ちまして、自由民主党・無所属の会所属委員に対し、出席を要請いたしましたが、出席が得られません。
　再度理事をして出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○荒井委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度出席を要請いたさせましたが、自由民主党・無所属の会所属委員の出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は三十種百五十二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願いたいと存じます。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、「国旗法」改正に関する陳情書外十六件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、円高・デフレを克服する経済対策を求める意見書外五百九件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○荒井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、第百七十七回国会、内閣提出、行政機関の保有する情報の公開に関する法律等の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○荒井委員長　起立多数。よって、本案について、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　第百七十七回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案
　第百七十七回国会、内閣提出、国家公務員の労働関係に関する法律案
　第百七十七回国会、内閣提出、公務員庁設置法案
　第百七十七回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
及び
　第百七十七回国会、内閣提出、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、管区国家公務員局及び沖縄国家公務員事務所の設置に関し承認を求めるの件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○荒井委員長　起立多数。よって、各案件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に、内閣提出、民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○荒井委員長　起立多数。よって、本案について、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　内閣提出、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律案
　内閣提出、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
　内閣提出、地方公共団体情報システム機構法案
　内閣提出、独立行政法人通則法の一部を改正する法律案
及び
　内閣提出、独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案
以上の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○荒井委員長　起立多数。よって、各案について、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　第百七十四回国会、井上信治君外六名提出、国家公務員法の一部を改正する法律案
　第百七十六回国会、河野太郎君外六名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案
　第百七十六回国会、河野太郎君外六名提出、幹部国家公務員法案
　第百七十七回国会、野田毅君外二名提出、国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案
及び
　長妻昭君外十五名提出、行政改革の総合的かつ集中的な実行に関する法律案
以上の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○荒井委員長　起立多数。よって、各案について、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　第百七十三回国会、井上信治君外三名提出、地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案
並びに
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　及び
　警察に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時二十六分散会
平成二十四年九月七日（金曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月二十九日
 辞任 補欠選任 
 相原久美子君 長浜　博行君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 芝 博一君
 理　事
 大野　元裕君
 岡崎トミ子君
 岡田 広君
 山谷えり子君
 委　員
 大久保潔重君
 長浜　博行君
 松井　孝治君
 水岡　俊一君
 有村　治子君
 山東　昭子君
 中曽根弘文君
 松村　龍二君
 宮沢　洋一君
 浜田　昌良君
 はた　ともこ君
 江口　克彦君
 糸数　慶子君
 米長　晴信君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○税と社会保障の共通番号制度を中止すること等
　に関する請願（第二一号外七七件）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進に関する
　法律案の早期成立に関する請願（第二四八号外
　八件）
○日本軍慰安婦問題解決の立法を求めることに関
　する請願（第二七三号外一件）
○青少年健全育成基本法の制定に関する請願（第
　四三四号外七件）
○地域主権改革中止に関する請願（第四九九号外
　五件）
○戦時性的強制被害者問題の解決の促進のための
　立法措置に関する請願（第八七五号）
○パチンコ店における出玉の換金行為を完全に違
　法化すると同時に、カジノ法の創設とカジノ特
　別区域の整備に関する請願（第一〇三一号外二
　件）
○日本軍慰安婦問題の解決を目指す法制定に関す
　る請願（第一二四八号外五件）
○北海道の国の出先機関と独立行政法人の体制・
　機能の充実に関する請願（第一三〇二号外二件
　）
○九州地方の国の出先機関と独立行政法人の体制
　・機能の充実に関する請願（第一三一〇号外一
　件）
○戦時性的強制被害者問題解決促進法の制定に関
　する請願（第一四八六号外五件）
○国民の安全・安心を切り捨てる地方分権や道州
　制を行わないことに関する請願（第一五四二号
　外一四件）
○鳥取県における国の出先機関と独立行政法人の
　体制・機能の充実に関する請願（第一七〇七号
　外一件）
○沖縄県内の国の出先機関と独立行政法人の体制
　・機能の充実に関する請願（第一七〇八号）
○国の出先機関の原則廃止の撤回、行政組織体制
　の拡充に関する請願（第一七〇九号）
○国の出先機関と独立行政法人の充実に関する請
　願（第一七二三号外一件）
○近畿地方の国の出先機関と独立行政法人の体制
　・機能の充実に関する請願（第一七二四号外三
　件）
○四国地方の国の出先機関と独立行政法人の体制
　・機能の充実に関する請願（第一七二五号外一
　件）
○中部地方の国の出先機関と独立行政法人の体制
　・機能の充実に関する請願（第一七七七号）
○レッド・パージ被害者の名誉回復と国家賠償に
　関する請願（第一八二七号外六件）
○島根県における国の出先機関と独立行政法人の
　体制・機能の充実に関する請願（第一九〇八号
　）
○岡山県における国の出先機関と独立行政法人の
　体制・機能の充実に関する請願（第一九〇九号
　）
○広島県における国の出先機関と独立行政法人の
　体制・機能の充実に関する請願（第一九一〇号
　）
○山口県における国の出先機関と独立行政法人の
　体制・機能の充実に関する請願（第一九一一号
　）
○ダンス規制法の見直しに関する請願（第二四四
　三号）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　ただいまから内閣委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　去る八月二十九日、相原久美子君が委員を辞任され、その補欠として長浜博行君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　これより請願の審査を行います。
　請願第二一号税と社会保障の共通番号制度を中止すること等に関する請願外百六十三件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致をいたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定をさせていただきます。
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　次に、継続審査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　防災・減災体制再構築推進基本法案、及び歳入庁の設置による内国税並びに労働保険料及び年金保険料等の徴収に関する業務の効率化等の推進に関する法律案、さらに、道州制への移行のための改革基本法案、以上三案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、三案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任を願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　それでは、本日はこれにて散会をさせていただきます。
 午前十時三分散会
平成二十四年九月五日（水曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　後藤　祐一君　理事　田村　謙治君
 理事　津村　啓介君　理事　湯原　俊二君
 阿久津幸彦君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 川越　孝洋君
 園田　康博君 高井　崇志君
 長島　一由君 橋本　博明君
 橋本 勉君 原口　一博君
 福島　伸享君 福田衣里子君
 藤田　大助君 村井　宗明君
 本村賢太郎君 森岡洋一郎君
 森山　浩行君 矢崎　公二君
 山田　良司君
 …………………………………
 国務大臣
 （公務員制度改革担当） 中川　正春君
 内閣府副大臣 中塚　一宏君
 総務副大臣 大島 敦君
 農林水産副大臣 佐々木隆博君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 河内 隆君
 政府参考人
 （人事院事務総局総括審議官） 永長　正士君
 政府参考人
 （人事院事務総局給与局長） 古屋　浩明君
 参考人
 （再就職等監視委員会委員長） 羽柴 駿君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
九月五日
　辞任 補欠選任
 石田　勝之君 森岡洋一郎君
 石山　敬貴君 川越　孝洋君
 園田　康博君 山田　良司君
 本村賢太郎君 藤田　大助君
同日
　辞任 補欠選任
 川越　孝洋君 石山　敬貴君
 藤田　大助君 本村賢太郎君
 森岡洋一郎君 石田　勝之君
 山田　良司君 園田　康博君
 —————————————
九月三日
　中部地方の国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（馳浩君紹介）（第二五五一号）
　国の出先機関の原則廃止を撤回し、行政組織体制の拡充を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第二五五二号）
　岡山県における国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二五五七号）
　広島県における国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二五五八号）
　パチンコ店における出玉の換金行為を完全に違法化し、カジノ法の創設とカジノ特別区域の整備を求めることに関する請願（城内実君紹介）（第二五七三号）
　同（城内実君紹介）（第二六五三号）
　国の出先機関と独立行政法人の充実に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二五七四号）
　ＴＰＰへの参加中止を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二五八五号）
　同（笠井亮君紹介）（第二五八六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二五八七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二五八八号）
　同（志位和夫君紹介）（第二五八九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二五九〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二五九一号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二五九二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二五九三号）
　ＴＰＰに参加しないことに関する請願（穀田恵二君紹介）（第二五九四号）
　同（志位和夫君紹介）（第二五九五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二五九六号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二五九七号）
　九州地方の国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（徳田毅君紹介）（第二五九八号）
　ＴＰＰへ参加しないことに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第二五九九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二六〇〇号）
　ＴＰＰへの参加中止に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二六二五号）
　同（笠井亮君紹介）（第二六二六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二六二七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二六二八号）
　同（志位和夫君紹介）（第二六二九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二六三〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二六三一号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二六三二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二六三三号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二六四六号）
　暮らし・農業・地域を破壊するＴＰＰ参加反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第二六四五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第七四号）
　国家公務員の労働関係に関する法律案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第七五号）
　公務員庁設置法案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第七六号）
　国家公務員法等の一部を改正する法律等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第七七号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、管区国家公務員局及び沖縄国家公務員事務所の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、第百七十七回国会承認第六号）
 ————◇—————
○荒井委員長　
　開会に先立ちまして、自由民主党・無所属の会、国民の生活が第一・きづな、公明党、日本共産党及びみんなの党所属委員に対し、出席を要請いたしましたが、出席が得られません。
　再度理事をして出席を要請いたさせます。
　この際、暫時休憩いたします。
 午前十時一分休憩
 ————◇—————
 午前十時十六分開議
○荒井委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　理事をして再度出席を要請いたさせましたが、自由民主党・無所属の会、国民の生活が第一・きづな、公明党、日本共産党及びみんなの党所属委員の出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　第百七十七回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案、公務員庁設置法案、国家公務員法等の一部を改正する法律等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、管区国家公務員局及び沖縄国家公務員事務所の設置に関し承認を求めるの件の各案件を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　各案件審査のため、本日、参考人として再就職等監視委員会委員長羽柴駿君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官河内隆君、人事院事務総局総括審議官永長正士君、人事院事務総局給与局長古屋浩明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤（祐）委員　ぜひ、労使間の交渉の中で決めていただいて、合意できた場合は、協約で結んで、しっかりと決めていただきたいと思います。
　さて、この法律が通って公務員庁というものが設置されますと、実は、この公務員庁というのはスーパー官庁であります。今の総務省だけではなくて、機構・定員、人事・恩給局、人事院、そして今の公務員制度改革事務局、その他公務員制度にかかわるものほとんどすべてが集まってきて、内閣人事局の人事権なんかも含めますと、大変強い体制ができるわけでございます。
　しかも、勤務条件が労使交渉で決まっていくとなった場合、使用者側の体制強化は実はこの法律の中に既にビルトインされているというふうにも言えると思いますが、では、一方の労働側の体制というのは、もちろんのことながらこの法律の中に書く話ではありませんので書いてあるわけではないんですが、ただ、これは、対等な労使交渉が必要だという観点からしますと、当然配慮しなきゃいけない部分があります。では、法律の中で何ができるかといったことを考えた場合、いわゆる在籍専従の問題がございます。
　在籍専従については、当然、この前の給与改定のときなんかも、大変多くの組合の関係者の方々がいろいろな形で、見えないところでの交渉も含めて円滑な意思疎通をしたからこそ、変な形でもめるわけではなくて、大変苦しい御決断をいただいたにもかかわらず、ああいう形で決まっていったわけでございます。
　今後、ちゃんとハイレベルの意思疎通ができて、しかも、変な形でもめていかないような意義深い労使交渉をしていくためには、今回もそうでしたけれども、いろいろなところでばらばらやるというよりは、結局、特に給与の話なんかはトップ交渉で決まってくるという面も恐らく可能性が高いというふうに思われますし、あとは、労働組合というのは交渉をやっているだけではなくて、いろいろな社会的な役割を持って、いろいろな活動を平時からもされているわけでございます。そういった意味において、特に公務員の労働組合の方々というのは専従の問題に大変苦しんでおられます。
　特に、それぞれの組織にそのままついている組合については、当然問題ない、この法律の中に規定されるわけでありますけれども、その上部団体に当たるところについての在籍専従というのも積極的に認めていくべきではないか、このように思いますけれども、園田政務官の御見解をいただきたいと思います。
 〔委員長退席、津村委員長代理着席〕
○後藤（祐）委員　ぜひ、行ったり来たりがないようにいい対応をしていただきたいと思いますし、党としてもこれは議員立法でできないか等いろいろな動きがありますので、何としてもいい解決を図るように協力していきたいと思います。
　さて、地方公務員制度については、国家公務員法の改正で労働協約締結権が回復されるのに合わせて、当然、地方公務員についても労働協約締結権の回復をしなければなりません。そして、消防の団結権、締結権の回復もしなければなりません。
　これについては、先ほど本村賢太郎さんの質疑の中でもありましたけれども、八月三十一日の川端総務大臣の会見で、この国会ではちょっと難しいということで、臨時国会への法案提出を目指して全力で取り組んでまいりたいというようなお話がございましたが、大変残念な話であります。
　つまり、地方公共団体においては、協約締結権がないのに、人事委員会勧告の数字ではなくて、それを下回るような改定というのが現実にいっぱい起きています。国家公務員では、過去、相当前にちょっと据え置きとかありましたけれども、基本的にはここ数十年、今回の特例を別とすれば、人事院勧告を守ってきたわけですけれども、地方においては既に人事委員会勧告が守られておりません。つまり、使用者側の方が交渉力が強いということをまさに示しているわけであります。
　今のまま、地方公務員の労働協約締結権が回復されないままこの交渉が続くというのは、私は、憲法違反の状態ではないか、このように考えるわけであります。地方公務員法の提出については、今の状態が地方公共団体の使用者側の方が強い状態にあるんだということからしても、この締結権回復の必要性は大変高いというふうに考えます。
　ぜひ、今後の対応について、先ほど答弁がありましたが、そこも含めて、三団体が反対しているというのはわかりますけれども、地方三団体の理解が得られない場合でも、私は閣議決定して法案提出すべきだと考えますけれども、大島副大臣、どのようにお考えでしょうか。
 〔津村委員長代理退席、委員長着席〕
○荒井委員長　これにて本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十七分散会
平成二十四年八月三十一日（金曜日）
 午後一時三十分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　後藤　祐一君　理事　田村　謙治君
 理事　津村　啓介君　理事　湯原　俊二君
 阿久津幸彦君 石田　勝之君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 園田　康博君 高井　崇志君
 長島　一由君 橋本　博明君
 橋本 勉君 原口　一博君
 福島　伸享君 福田衣里子君
 村井　宗明君 本村賢太郎君
 森山　浩行君 矢崎　公二君
 …………………………………
 国務大臣
 （公務員制度改革担当） 中川　正春君
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 内閣府副大臣 中塚　一宏君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
八月二十九日
　ＴＰＰへの参加中止を求めることに関する請願（松崎哲久君紹介）（第二四八三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二五三八号）
　暮らし・農業・地域を破壊するＴＰＰ参加反対に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二四九八号）
　同（志位和夫君紹介）（第二五二五号）
　ＴＰＰに参加しないことに関する請願（志位和夫君紹介）（第二五二六号）
　ＴＰＰへの参加中止に関する請願（三宅雪子君紹介）（第二五三九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第七四号）
　国家公務員の労働関係に関する法律案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第七五号）
　公務員庁設置法案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第七六号）
　国家公務員法等の一部を改正する法律等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第七七号）
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、管区国家公務員局及び沖縄国家公務員事務所の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、第百七十七回国会承認第六号）
 ————◇—————
○荒井委員長　
　開会に先立ちまして、自由民主党・無所属の会、国民の生活が第一・きづな、公明党、日本共産党及びみんなの党所属委員に対し、出席を要請いたしましたが、出席が得られません。
　再度理事をして出席を要請いたさせます。
　この際、暫時休憩いたします。
 午後一時三十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時四十二分開議
○荒井委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　理事をして再度出席を要請いたさせましたが、自由民主党・無所属の会、国民の生活が第一・きづな、公明党、日本共産党及びみんなの党所属委員の出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　第百七十七回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案、公務員庁設置法案、国家公務員法等の一部を改正する法律等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、管区国家公務員局及び沖縄国家公務員事務所の設置に関し承認を求めるの件の各案件を一括して議題といたします。
　これより各案件について順次趣旨の説明を聴取いたします。中川国務大臣。
 —————————————
　国家公務員法等の一部を改正する法律案
　国家公務員の労働関係に関する法律案
　公務員庁設置法案
　国家公務員法等の一部を改正する法律等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
　地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、管区国家公務員局及び沖縄国家公務員事務所の設置に関し承認を求めるの件
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○荒井委員長　これにて各案件の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十三分散会
平成二十四年八月二十八日（火曜日）
 午後二時三十分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二十日
 辞任 補欠選任 
 主濱 了君 平野　達男君
　六月二十一日
 辞任 補欠選任 
 藤本　祐司君 長浜　博行君
 安井美沙子君 一川　保夫君
　七月九日
 辞任 補欠選任 
 一川　保夫君 米長　晴信君
　七月二十五日
 辞任 補欠選任 
 はた　ともこ君 佐藤　公治君
　七月二十六日
 辞任 補欠選任 
 浜田　昌良君 荒木　清寛君
 佐藤　公治君 はた　ともこ君
　七月二十七日
 辞任 補欠選任 
 荒木　清寛君 浜田　昌良君
　八月二十八日
 辞任 補欠選任 
 長浜　博行君 相原久美子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 芝 博一君
 理　事
 大野　元裕君
 岡崎トミ子君
 岡田 広君
 委　員
 相原久美子君
 大久保潔重君
 平野　達男君
 松井　孝治君
 水岡　俊一君
 有村　治子君
 山東　昭子君
 中曽根弘文君
 松村　龍二君
 宮沢　洋一君
 浜田　昌良君
 はた　ともこ君
 江口　克彦君
 糸数　慶子君
 米長　晴信君
 国務大臣
 国務大臣 川端　達夫君
 副大臣
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 国土交通副大臣 奥田 建君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 稲見　哲男君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 五十嵐吉郎君
 政府参考人
 厚生労働大臣官
 房審議官 篠田　幸昌君
 厚生労働省保険
 局長 外口 崇君
 農林水産省生産
 局農産部長 今城　健晴君
 農林水産省経営
 局長 奥原　正明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地域再生法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（
　内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　ただいまから内閣委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　本日までに、主濱了君、安井美沙子君及び藤本祐司君が委員を辞任され、その補欠として平野達男君、米長晴信君及び相原久美子君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　次に、理事の辞任についてお諮りをいたします。
　大久保潔重君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　異議ないと認め、さよう決定をさせていただきます。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岡崎トミ子君を指名いたします。
 ─────────────
○大臣政務官（稲見哲男君）　去る七月の十三日に内閣府大臣政務官を拝命いたしました稲見哲男でございます。地域主権改革、それに地域活性化を担当しております。
　御挨拶が遅くなりましたが、芝委員長を始め、理事、委員各位、皆様方の絶大なる御指導をよろしくお願いします。
 ─────────────
○委員長（芝博一君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　地域再生法の一部を改正する法律案及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、政府参考人として、理事会協議のとおり、厚生労働大臣官房審議官篠田幸昌君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　以上で糸数慶子君の質疑を終了いたします。
　他に御発言もないようですから、両案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより両案について討論に入ります。──別に御意見もないようでございますから、これより直ちに採決に入ります。
　まず、地域再生法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（芝博一君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定をいたしました。
　次に、構造改革特別区域法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（芝博一君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定をいたしました。
　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（芝博一君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午後四時八分散会
平成二十四年八月三日（金曜日）
 午後零時十分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　後藤　祐一君　理事　田村　謙治君
 理事　津村　啓介君　理事　湯原　俊二君
 理事　鴨下　一郎君　理事　平沢　勝栄君
 理事　古賀　敬章君　理事　高木美智代君
 阿久津幸彦君 磯谷香代子君
 小野塚勝俊君 園田　康博君
 高井　崇志君 長尾 敬君
 長島　一由君 橋本　博明君
 橋本 勉君 原口　一博君
 福田衣里子君 村井　宗明君
 本村賢太郎君 森岡洋一郎君
 小泉進次郎君 塩崎　恭久君
 平 将明君 京野　公子君
 瑞慶覧長敏君 村上　史好君
 塩川　鉄也君 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 国務大臣 中川　正春君
 内閣府副大臣 後藤 斎君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
八月三日
　辞任 補欠選任
 福島　伸享君 小野塚勝俊君
 森山　浩行君 長尾 敬君
 矢崎　公二君 森岡洋一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 小野塚勝俊君 福島　伸享君
 長尾 敬君 森山　浩行君
 森岡洋一郎君 矢崎　公二君
 —————————————
八月二日
　民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第三〇号）
 ————◇—————
○荒井委員長　
　内閣提出、民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。中川国務大臣。
 —————————————
　民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○荒井委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十三分散会
平成二十四年七月二十七日（金曜日）
 午前八時五十一分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　後藤　祐一君　理事　田村　謙治君
 理事　津村　啓介君　理事　湯原　俊二君
 理事　鴨下　一郎君　理事　平沢　勝栄君
 理事　古賀　敬章君　理事　高木美智代君
 阿久津幸彦君 石田　勝之君
 石山　敬貴君 磯谷香代子君
 小原 舞君 園田　康博君
 高井　崇志君 長島　一由君
 橋本　博明君 橋本 勉君
 原口　一博君 福島　伸享君
 福田衣里子君 村井　宗明君
 本村賢太郎君 森山　浩行君
 矢崎　公二君 小泉進次郎君
 塩崎　恭久君 平 将明君
 竹本　直一君 徳田 毅君
 中川　秀直君 長島　忠美君
 野田　聖子君 京野　公子君
 瑞慶覧長敏君 村上　史好君
 遠山　清彦君 塩川　鉄也君
 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （地域活性化担当） 川端　達夫君
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 内閣府大臣政務官 稲見　哲男君
 政府参考人
 （内閣官房地域活性化統合事務局長） 和泉　洋人君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房年金管理審議官） 今別府敏雄君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 西藤　公司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 蒲原　基道君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
七月二十七日
　辞任 補欠選任
 福田衣里子君 小原 舞君
同日
　辞任 補欠選任
 小原 舞君 福田衣里子君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　地域再生法の一部を改正する法律案（内閣提出第一六号）
　構造改革特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出第一七号）
 ————◇—————
○荒井委員長　
　この際、一言申し上げます。
　去る六月十四日の地域再生法の一部を改正する法律案等の趣旨説明聴取の取り扱いについて、理事間において、意思の疎通を欠いたとの指摘があります。
　今後、特に与党におかれましては、円滑な運営に配慮いただくよう申し上げます。
 ————◇—————
○荒井委員長　内閣提出、地域再生法の一部を改正する法律案及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房地域活性化統合事務局長和泉洋人君、厚生労働省大臣官房年金管理審議官今別府敏雄君、厚生労働省大臣官房審議官西藤公司君、厚生労働省大臣官房審議官蒲原基道君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川端国務大臣　創設当初は毎回数百件の提案をいただいておりましたが、最近は毎回百四十件程度で推移してきておりまして、特区計画の認定件数の実績としては、創設当初が八十一件ぐらいでしたが、最近は七件強というふうに減少しております。そういう意味では、大きな規制改革が実現して、多くは地方公共団体に活用いただいているということで、数としては減ってきております。
　そういう流れの中で、今回新たに措置する予定の特定地域再生制度というのは、少子高齢化、人口減少への対応、環境制約対応等、我が国の各地共通の重要課題を重点的に支援する仕組みをということで考えておりますので、この制度に関する規制の特例措置が多くの自治体から提案が行われるものと期待しておりますが、どれぐらい見込んでいるか、数に関して定かにつくっているわけではございません。
　多くの提案が具体的になされるように、特定地域再生制度等の内容について、法律を成立させていただけるならば、地域ブロックごとに説明会を開催して、特定地域再生制度について現地で相談する機会を設ける等、これまで以上にきめ細かく対応してまいりたいと思っております。
 〔委員長退席、田村（謙）委員長代理着席〕
○浅尾委員　その観点で、今回、小水力発電の水利使用の許可手続について、国土交通大臣の認可等を不要とする手続の簡素化、迅速化というのが出ております。
　特に、今、電力については国民の一般的な関心も非常に高い分野だというふうに思っておりますので、この点について、例えばこういう申請がありましたということをメディアを通じても発信をしていただけると、さらにその利用がふえるのではないかというふうに思いますが、まず、この小水力発電の水利使用手続の申請というのは、現段階でどの程度見込んでおられるのか伺えればと思います。
 〔田村（謙）委員長代理退席、委員長着席〕
○荒井委員長　まず、内閣提出、地域再生法の一部を改正する法律案について議事を進めます。
　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、地域再生法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○荒井委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、構造改革特別区域法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○荒井委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました両案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十三分散会
平成二十四年七月二十五日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　後藤　祐一君　理事　田村　謙治君
 理事　津村　啓介君　理事　湯原　俊二君
 理事　鴨下　一郎君　理事　平沢　勝栄君
 理事　古賀　敬章君　理事　高木美智代君
 阿久津幸彦君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 園田　康博君
 長島　一由君 橋本　博明君
 橋本 勉君 原口　一博君
 福島　伸享君 福田衣里子君
 水野　智彦君 村井　宗明君
 本村賢太郎君 森山　浩行君
 矢崎　公二君 塩崎　恭久君
 平 将明君 竹本　直一君
 長島　忠美君 丹羽　秀樹君
 野田　聖子君 京野　公子君
 瑞慶覧長敏君 村上　史好君
 遠山　清彦君 塩川　鉄也君
 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 国務大臣 岡田　克也君
 国務大臣
 （内閣官房長官） 藤村 修君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　松原 仁君
 国務大臣
 （国家戦略担当） 古川　元久君
 財務副大臣 藤田　幸久君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 兼原　信克君
 政府参考人
 （消費者庁次長） 松田　敏明君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 唐澤 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局長） 木倉　敬之君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 中山 亨君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　石塚　泰久君
 政府参考人
 （防衛省防衛政策局長） 西 正典君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
七月二十五日
　辞任 補欠選任
 石山　敬貴君 水野　智彦君
 小泉進次郎君 丹羽　秀樹君
同日
　辞任 補欠選任
 水野　智彦君 石山　敬貴君
 丹羽　秀樹君 小泉進次郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○荒井委員長　
　内閣の重要政策に関する件、栄典及び公式制度に関する件、男女共同参画社会の形成の促進に関する件、国民生活の安定及び向上に関する件及び警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官兼原信克君、消費者庁次長松田敏明君、厚生労働省大臣官房審議官唐澤剛君、厚生労働省医薬食品局長木倉敬之君、経済産業省大臣官房審議官中山亨君、防衛省大臣官房審議官石塚泰久君、防衛省防衛政策局長西正典君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　これにて本日の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五十六分散会
平成二十四年七月二十日（金曜日）
 午前十時十一分開議
　出席委員
 委員長　荒井 聰君
 理事　後藤　祐一君　理事　田村　謙治君
 理事　津村　啓介君　理事　湯原　俊二君
 理事　鴨下　一郎君　理事　平沢　勝栄君
 理事　古賀　敬章君　理事　高木美智代君
 石田　勝之君 石山　敬貴君
 磯谷香代子君 園田　康博君
 高井　崇志君 玉置　公良君
 長島　一由君 橋本　博明君
 橋本 勉君 原口　一博君
 福田衣里子君 宮島　大典君
 村井　宗明君 本村賢太郎君
 森山　浩行君 矢崎　公二君
 山岡　達丸君 北村　茂男君
 小泉進次郎君 齋藤 健君
 塩崎　恭久君 柴山　昌彦君
 平 将明君 中川　秀直君
 長島　忠美君 野田　聖子君
 浜田　靖一君 相原　史乃君
 京野　公子君 瑞慶覧長敏君
 村上　史好君 遠山　清彦君
 塩川　鉄也君 浅尾慶一郎君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　松原 仁君
 内閣府副大臣 石田　勝之君
 内閣府大臣政務官 園田　康博君
 政府参考人
 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 栗生　俊一君
 内閣委員会専門員 雨宮　由卓君
 —————————————
委員の異動
六月十五日
　辞任 補欠選任
 細川　律夫君 湯原　俊二君
 下村　博文君 徳田 毅君
 大口　善徳君 遠山　清彦君
七月四日
　辞任 補欠選任
 岡島　一正君 白石　洋一君
 金子　健一君 和嶋　未希君
 福嶋健一郎君 小原 舞君
同月六日
　辞任 補欠選任
 小原 舞君 阿久津幸彦君
 白石　洋一君 原口　一博君
 和嶋　未希君 村井　宗明君
 青木 愛君 古賀　敬章君
 玉城デニー君 瑞慶覧長敏君
 畑 浩治君 京野　公子君
同月二十日
　辞任 補欠選任
 阿久津幸彦君 宮島　大典君
 福島　伸享君 玉置　公良君
 小泉進次郎君 齋藤 健君
 塩崎　恭久君 柴山　昌彦君
 竹本　直一君 北村　茂男君
 野田　聖子君 浜田　靖一君
 京野　公子君 相原　史乃君
同日
　辞任 補欠選任
 玉置　公良君 山岡　達丸君
 宮島　大典君 阿久津幸彦君
 北村　茂男君 竹本　直一君
 齋藤 健君 小泉進次郎君
 柴山　昌彦君 塩崎　恭久君
 浜田　靖一君 野田　聖子君
 相原　史乃君 京野　公子君
同日
　辞任 補欠選任
 山岡　達丸君 福島　伸享君
同日
　古賀敬章君が理事に当選した。
同日
　理事福島伸享君同日理事辞任につき、その補欠として湯原俊二君が理事に当選した。
 —————————————
七月十九日
　暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四六号）（参議院送付）
六月十五日
　中部地方の国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第二〇六〇号）
　同（望月義夫君紹介）（第二〇六一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二二三七号）
　九州地方の国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（小里泰弘君紹介）（第二〇六二号）
　同（徳田毅君紹介）（第二一三五号）
　同（中島隆利君紹介）（第二一三六号）
　同（北村誠吾君紹介）（第二三六四号）
　四国地方の国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（平井たくや君紹介）（第二〇六三号）
　同（小川淳也君紹介）（第二一三七号）
　同（村上誠一郎君紹介）（第二二三六号）
　同（大野功統君紹介）（第二三六五号）
　岡山県における国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二一一二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二二三八号）
　近畿地方の国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二一一三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二一一四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二一一五号）
　国の出先機関と独立行政法人の充実に関する請願（加藤学君紹介）（第二一一六号）
　同（柳田和己君紹介）（第二一一七号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二二三九号）
　国の出先機関の原則廃止を撤回し、行政組織体制の拡充を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第二一一八号）
　島根県における国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二一一九号）
　ＴＰＰ参加の見直しに関する請願（亀井静香君紹介）（第二一二〇号）
　鳥取県における国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二一二一号）
　広島県における国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二一二二号）
　北海道の国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（石川知裕君紹介）（第二一二三号）
　同（松木けんこう君紹介）（第二二四〇号）
　山口県における国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（穀田恵二君紹介）（第二一二四号）
　レッド・パージ被害者の名誉回復と国家賠償に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二一二五号）
　同（笠井亮君紹介）（第二一二六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二一二七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二一二八号）
　同（志位和夫君紹介）（第二一二九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二一三〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二一三一号）
　同（土肥隆一君紹介）（第二一三二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二一三三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二一三四号）
　暮らし・農業・地域を破壊するＴＰＰ参加反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第二二三一号）
　同（志位和夫君紹介）（第二二三二号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二三六一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二三六二号）
　ＴＰＰへの参加中止を求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第二二三三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第二二三四号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二三六三号）
　沖縄県内の国の出先機関と独立行政法人の体制・機能の充実に関する請願（照屋寛徳君紹介）（第二二三五号）
　ＴＰＰ交渉に参加しないよう強く求めることに関する請願（志位和夫君紹介）（第二三六〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第四六号）（参議院送付）
 ————◇—————
○荒井委員長　
　理事辞任についてお諮りいたします。
　理事福島伸享君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、去る六日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更に基づいて選任することとし、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○荒井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 湯原　俊二君　及び　古賀　敬章君
を指名いたします。
 ————◇—————
○荒井委員長　内閣提出、参議院送付、暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。松原国家公安委員会委員長。
 —————————————
　暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○荒井委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局組織犯罪対策部長栗生俊一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠山委員　公明党の遠山清彦でございます。
　私も地元が九州でございまして、比例ブロックではございますが、福岡に事務所を置いておりまして、あと沖縄と、カバーしてやらせていただいております。
　私の前の古賀委員と同様、私は、先週から一週間かけて、大分の竹田、熊本、それから福岡の柳川、みやま、朝倉、また大分の日田と被災地を回ってまいりました。床上浸水と報道されておりますが、今回、特に熊本などは、阿蘇の火山灰が泥になって流れてきまして、私が訪問した家の一軒は、泥が一・五メートルの高さで、家の中が全部埋まっているということですので、床上浸水という表現が適切ではないような被害状況でございましたので、ぜひ、内閣の一員として、また松原大臣の御尽力もいただいて、早期の激甚災害の指定、必要な支援をしていただきたいということを御要望申し上げたいと思います。
　その上で、今回の暴対法の改正についてでございますけれども、きょうの委員会の質疑でもありましたように、市民に対する危害の防止、それから直罰を含む罰則の引き上げ、また不当な取引要求の規制範囲の拡大等々盛り込まれておりまして、現実に、大臣よく御承知のとおり、私の地元九州、特に福岡あるいは佐賀でございますが、一般国民が指定暴力団同士の抗争に巻き込まれて命を落としている事件が起こっているということなどに鑑みまして、我が党として賛成の立場でございます。
　その上で、何点か確認をさせていただきたいと思います。
　まず、大臣御本人にお伺いをします。今回の改正で、特定抗争指定暴力団の指定と、それから警戒区域を設定するという規定を整備されるということでございますが、その背景と目的につきまして大臣から御答弁をいただければと思います。
 〔委員長退席、後藤（祐）委員長代理着席〕
○遠山委員　この問題は、栗生さんよく御存じのとおり、非常に難しい面がございますが、国家公安委員長としても、準構成員がふえているというところに着目して、対応すべきところは対応していただきたいと要望申し上げたいと思います。
　時間がなくなってまいりましたので、簡潔に、大臣にあと二問伺いたいと思います。
　まず、一問目は、平成十八年からことしまでに、先ほど来出ております道仁会と九州誠道会の間で暴力行為を含む事件が四十二件起こっている。死者が十二名ということでございますが、そのうちの一名は、先ほど来指摘がありますとおり、平成十九年十一月に一般市民が暴力団関係者と誤認をされて射殺された方でございます。まことに痛ましい事件として九州では記憶に刻まれているわけでございますし、二度とこのような事件があってはならないということで今回の改正がなされていると思います。
　ただ、大臣、十分御承知のとおり、今回の改正でも、このような事件が警戒区域外で起こった場合には規制の対象外になってしまうという問題が一つございます。
　それから、言いづらいんですが、検挙率ということで申し上げますと、四十二件の事件のうち検挙された件数がまだ十二件にとどまっている、三十件は被疑者、容疑者が捕まっていないということからいたしますと、そういった面も市民に不安を与えているところでございます。
　国家公安委員長としての、この二つの問題も踏まえた御決意を伺いたいと思います。
 〔後藤（祐）委員長代理退席、委員長着席〕
○荒井委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、参議院送付、暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕