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○平口委員長　
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、民法の一部を改正する法律案の審査のため、明二十二日火曜日午前九時、参考人として東京都教職員研修センター教授本多吉則君、消費生活専門相談員岡田ヒロミ君、特定非営利活動法人スマセレ会長理事田中喜陽君、弁護士伊藤陽児君及び公益社団法人全国消費生活相談員協会理事長増田悦子君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、明二十二日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時二十一分散会
平成三十年五月十七日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十七日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 こやり隆史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 若松　謙維君
 有田　芳生君
 委　員
 岡田　直樹君
 こやり隆史君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 櫻井 充君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 内閣官房内閣参
 事官 米山 茂君
 法務大臣官房政
 策立案総括審議
 官 金子 修君
 法務省民事局長 小野瀬　厚君
 法務省刑事局長 辻 裕教君
 財務省理財局次
 長 富山　一成君
 国土交通大臣官
 房審議官 馬場崎　靖君
 国土交通省航空
 局安全部長 高野 滋君
 国土交通省航空
 局交通管制部長 飯嶋　康弘君
 防衛省統合幕僚
 監部総括官 鈴木　敦夫君
 防衛装備庁調達
 管理部長 辻 秀夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長小野瀬厚君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○糸数慶子君　ほかにも通告をしておりましたが、時間が来ましたので終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、松山政司君が委員を辞任され、その補欠としてこやり隆史君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（金子修君）　法務省が所管する法律のうち、ただいま御審議いただいている商法、これ以外では、公益信託に関する法律について現代用語化を含めて改正予定でございます。この法律は現在法制審議会において審議中でございますが、法制審議会の答申がされた後に改正法案を提出したいと考えております。その時期は今の段階では未定ということになります。
 〔委員長退席、理事若松謙維君着席〕
　そのほかにも現代用語化されていない法律がございますけれども、法律の改正はあくまでも個々の法律ごとに考えていかなければならないという問題でございまして、いつまでに全体の現代用語化を終えるかについて、その時期申し上げることは困難ではございますけれども、それぞれの分野ごとに着実に現代用語化を図っていきたいというふうに考えてございます。
○政府参考人（金子修君）　お答えいたします。
　まず、刑法におきましては、罪を犯す意思がない行為は原則として処罰しない旨が定められております。刑法第三十八条第一項でございますけれども、ここにおいては、法律を知らなかったとしても、そのことによって罪を犯す意思がなかったとすることができない、このような規定になっております。あっ、ごめんなさい、処罰しない旨が定められ、もう一度初めから御答弁申し上げます。
　刑法におきましては、罪を犯す意思がない行為は原則として処罰しない旨が定められております。これが刑法第三十八条第一項ですが、他方、法律を知らなかったとしても、そのことによって罪を犯す意思がなかったとすることはできないと定められております。これは刑法第三十八条第三項本文でございます。
　その趣旨につきましては学説上も様々な考え方がございますけれども、例えば、犯罪事実の認識を有しながら犯罪を実行した場合であるため、犯罪事実の認識を有しない場合とは異なりまして、原則として責任又は故意を阻却しないこととなるなどと説明されているものと承知しております。
 〔理事若松謙維君退席、委員長着席〕
　次に、民事法の分野では、ただいま御紹介したような刑法第三十八条のような一般的規定はございませんものの、法律関係の当事者の主観によって法の適用の有無が左右されることとなれば法律関係が不安定となってしまうため、一般に、当事者がある法律の規定を知らなかったことのみによってその法律の規定の適用が排除されることはないと理解されております。
　法改正がされた際には官報によって公布されることになりますけれども、国民に対して改正法の内容を十分に周知することが重要であると考えられます。
　法務省におきましては、法改正がされた際には、その内容に応じて法務省のホームページへの掲載やパンフレットの作成、配布、説明会への職員の派遣などの周知活動を実施しております。また、国民が法や司法制度の基礎となっている価値を理解し法的な物の考え方を身に付けるための法教育を普及、推進するため、法務省におきましては、法教育教材を作成、配布するほか、職員を講師として派遣して法教育授業を実施するなどの取組を行っているところでございます。
○委員長（石川博崇君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（石川博崇君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成三十年五月十六日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平口 洋君
 理事　大塚 拓君　理事　門 博文君
 理事　田所　嘉徳君　理事　藤原 崇君
 理事　古川　禎久君　理事　山尾志桜里君
 理事　源馬謙太郎君　理事　國重 徹君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 上野　宏史君 小田原　潔君
 大西　宏幸君 鬼木 誠君
 門山　宏哲君 神田 裕君
 菅家　一郎君 城内 実君
 黄川田仁志君 小林　茂樹君
 佐藤　明男君 谷川　とむ君
 中曽根康隆君 古川 康君
 古田　圭一君 宗清　皇一君
 山下　貴司君 和田　義明君
 逢坂　誠二君 松田 功君
 松平　浩一君 階 猛君
 大口　善徳君 黒岩　宇洋君
 藤野　保史君 串田　誠一君
 井出　庸生君 重徳　和彦君
 …………………………………
 法務大臣 上川　陽子君
 内閣府副大臣 あかま二郎君
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 文部科学副大臣 丹羽　秀樹君
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 最高裁判所事務総局家庭局長 村田　斉志君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房総括審議官） 井野　靖久君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　福田　正信君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　小田部耕治君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局審議官） 水口 純君
 政府参考人
 （消費者庁政策立案総括審議官） 井内　正敏君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 東出　浩一君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 福岡 徹君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小野瀬　厚君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 辻 裕教君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 富山 聡君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 和田　雅樹君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 神山 修君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 下間　康行君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 森 和彦君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 成田　裕紀君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 和田　純一君
 政府参考人
 （厚生労働省子ども家庭局児童虐待防止等総合対策室長） 山本　麻里君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務・サービス審議官） 藤木　俊光君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 神田 裕君 佐藤　明男君
 黄川田仁志君 小田原　潔君
 古川 康君 宗清　皇一君
 和田　義明君 大西　宏幸君
同日
　辞任 補欠選任
 小田原　潔君 黄川田仁志君
 大西　宏幸君 和田　義明君
 佐藤　明男君 神田 裕君
 宗清　皇一君 古田　圭一君
同日
　辞任 補欠選任
 古田　圭一君 古川 康君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
 ————◇—————
○平口委員長　
　内閣提出、民法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房総括審議官井野靖久君、内閣府大臣官房審議官福田正信君、警察庁長官官房審議官小田部耕治君、金融庁総務企画局審議官水口純君、消費者庁政策立案総括審議官井内正敏君、消費者庁審議官東出浩一君、消費者庁審議官福岡徹君、法務省民事局長小野瀬厚君、法務省刑事局長辻裕教君、法務省矯正局長富山聡君、法務省入国管理局長和田雅樹君、文部科学省大臣官房審議官神山修君、文部科学省大臣官房審議官下間康行君、厚生労働省大臣官房審議官森和彦君、厚生労働省大臣官房審議官成田裕紀君、厚生労働省大臣官房審議官和田純一君、厚生労働省子ども家庭局児童虐待防止等総合対策室長山本麻里君及び経済産業省大臣官房商務・サービス審議官藤木俊光君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局家庭局長村田斉志君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○平口委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時散会
平成三十年五月十五日（火曜日）
 午前八時三十分開議
　出席委員
 委員長　平口 洋君
 理事　大塚 拓君　理事　門 博文君
 理事　田所　嘉徳君　理事　藤原 崇君
 理事　古川　禎久君　理事　山尾志桜里君
 理事　源馬謙太郎君　理事　國重 徹君
 穴見　陽一君 安藤 裕君
 井野　俊郎君 石川　昭政君
 上野　宏史君 鬼木 誠君
 勝俣　孝明君 門山　宏哲君
 金子　俊平君 神田 裕君
 菅家　一郎君 黄川田仁志君
 工藤　彰三君 小林　茂樹君
 谷川　とむ君 中曽根康隆君
 古川 康君 山下　貴司君
 和田　義明君 逢坂　誠二君
 松田 功君 松平　浩一君
 階 猛君 柚木　道義君
 大口　善徳君 黒岩　宇洋君
 藤野　保史君 串田　誠一君
 井出　庸生君 重徳　和彦君
 …………………………………
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 参考人
 （学習院大学法学部教授）　山下　純司君
 参考人
 （放送大学名誉教授）
 （千葉大学名誉教授） 宮本みち子君
 参考人
 （弁護士） 中村　新造君
 参考人
 （社会福祉法人旭児童ホーム理事長） 伊達　直利君
 参考人
 （実践女子大学人間社会学部人間社会学科教授） 広井多鶴子君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
五月十五日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 穴見　陽一君
 城内 実君 勝俣　孝明君
 山下　貴司君 工藤　彰三君
同日
　辞任 補欠選任
 穴見　陽一君 金子　俊平君
 勝俣　孝明君 石川　昭政君
 工藤　彰三君 山下　貴司君
同日
　辞任 補欠選任
 石川　昭政君 城内 実君
 金子　俊平君 鬼木 誠君
 —————————————
五月十五日
　共謀罪法の廃止に関する請願（菅直人君紹介）（第一〇九二号）
　同（堀越啓仁君紹介）（第一〇九三号）
　同（亀井亜紀子君紹介）（第一一〇一号）
　同（阿久津幸彦君紹介）（第一一〇七号）
　同（武内則男君紹介）（第一一〇八号）
　同（松田功君紹介）（第一一〇九号）
　同（早稲田夕季君紹介）（第一一一〇号）
　同（矢上雅義君紹介）（第一一七一号）
　同（山尾志桜里君紹介）（第一二一四号）
　同（吉田統彦君紹介）（第一二三三号）
　同（日吉雄太君紹介）（第一二五九号）
　民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正に関する請願（山尾志桜里君紹介）（第一二一五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
 ————◇—————
○平口委員長　
　内閣提出、民法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本日は、本案審査のため、参考人として、学習院大学法学部教授山下純司君、放送大学名誉教授・千葉大学名誉教授宮本みち子君、弁護士中村新造君、社会福祉法人旭児童ホーム理事長伊達直利君及び実践女子大学人間社会学部人間社会学科教授広井多鶴子君、以上五名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に委員会を代表して一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、御多忙の中、御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。それぞれのお立場から忌憚のない御意見を賜れれば幸いに存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、山下参考人、宮本参考人、中村参考人、伊達参考人、広井参考人の順に、それぞれ十五分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
　なお、御発言の際はその都度委員長の許可を得て発言していただくようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、まず山下参考人にお願いいたします。
○中村参考人　年齢をおくらせるかどうかという点に関しましては、私は民法は二十歳のままでいいと思っていますので、まずそれが第一義だと思いますが、仮にそれ以外の制度で
○平口委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の方々には、貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十三分散会
平成三十年五月十五日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 小野田紀美君 野上浩太郎君
　四月十八日
 辞任 補欠選任
 徳茂　雅之君 松山　政司君
 野上浩太郎君 福岡　資麿君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 元榮太一郎君 松川　るい君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 松川　るい君 元榮太一郎君
　五月八日
 辞任 補欠選任
 真山　勇一君 杉尾　秀哉君
　五月九日
 辞任 補欠選任
 杉尾　秀哉君 櫻井 充君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 若松　謙維君
 有田　芳生君
 委　員
 岡田　直樹君
 福岡　資麿君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 櫻井 充君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 村田　斉志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 大島　一博君
 内閣府知的財産
 戦略推進事務局
 長 住田　孝之君
 警察庁長官官房
 審議官 大賀　眞一君
 警察庁長官官房
 審議官 小島　裕史君
 総務省総合通信
 基盤局電気通信
 事業部長 古市　裕久君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小出　邦夫君
 法務省民事局長 小野瀬　厚君
 法務省刑事局長 辻 裕教君
 法務省矯正局長 富山 聡君
 法務省入国管理
 局長 和田　雅樹君
 文部科学大臣官
 房審議官 瀧本 寛君
 文部科学大臣官
 房審議官 増子 宏君
 厚生労働大臣官
 房審議官 井上 真君
 厚生労働省政策
 統括官 酒光　一章君
 農林水産大臣官
 房審議官 山北　幸泰君
 国土交通大臣官
 房審議官 鈴木英二郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（松山刑務所大井造船作業場における逃走事案
　に関する件）
　（裁判手続のＩＴ化に関する件）
　（法曹養成の在り方に関する件）
　（入国管理局収容施設における被収容者の処遇
　に関する件）
　（技能実習生の失踪防止策に関する件）
　（インターネット接続事業者による海賊版サイ
　トへの接続遮断に関する件）
　（原子力損害賠償紛争解決センターの和解仲介
　に関する件）
○商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する
　法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る九日までに、小野田紀美君、徳茂雅之君及び真山勇一君が委員を辞任され、その補欠として福岡資麿君、松山政司君及び櫻井充君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石川博崇君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に有田芳生君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房審議官大島一博君外十五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（和田雅樹君）　この五年間でございますか。十九年以降で十三名の方という統計で……六名でございます。
○政府参考人（住田孝之君）　このいつまでというお話でございますけれども、今回は緊急対策ということで、法制度整備までの臨時的かつ緊急的な対応ということでございます。
　したがって、引き続き、状況の変化を踏まえながら、民間事業者の御判断におきまして適切な対応がされることを期待をしておるところでございますが、政府といたしましても、やはり必要な法制度整備の議論、これを進めていくと、迅速に進めていきたいというふうに考えてございますし、さらには
○委員長（石川博崇君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
平成三十年五月十一日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平口 洋君
 理事　大塚 拓君　理事　門 博文君
 理事　田所　嘉徳君　理事　藤原 崇君
 理事　古川　禎久君　理事　山尾志桜里君
 理事　源馬謙太郎君　理事　國重 徹君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 上野　宏史君 大西　宏幸君
 鬼木 誠君 門山　宏哲君
 神田 裕君 菅家　一郎君
 城内 実君 小林　茂樹君
 谷川　とむ君 中曽根康隆君
 古川 康君 宮路　拓馬君
 山下　貴司君 和田　義明君
 逢坂　誠二君 松田 功君
 松平　浩一君 階 猛君
 柚木　道義君 大口　善徳君
 黒岩　宇洋君 藤野　保史君
 串田　誠一君 井出　庸生君
 …………………………………
 法務大臣 上川　陽子君
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 最高裁判所事務総局家庭局長 村田　斉志君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　渡邉 清君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　福田　正信君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　小田部耕治君
 政府参考人
 （消費者庁政策立案総括審議官） 井内　正敏君
 政府参考人
 （消費者庁審議官） 福岡 徹君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小野瀬　厚君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 辻 裕教君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 神山 修君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 下間　康行君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉永　和生君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 小林　洋司君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 諏訪園健司君
 政府参考人
 （厚生労働省子ども家庭局児童虐待防止等総合対策室長） 山本　麻里君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
五月十一日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 宮路　拓馬君
 黄川田仁志君 大西　宏幸君
同日
　辞任 補欠選任
 大西　宏幸君 黄川田仁志君
 宮路　拓馬君 鬼木 誠君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
 ————◇—————
○平口委員長　
　内閣提出、民法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件審査のため、来る十五日火曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官渡邉清君、内閣府大臣官房審議官福田正信君、警察庁長官官房審議官小田部耕治君、消費者庁政策立案総括審議官井内正敏君、消費者庁審議官福岡徹君、法務省民事局長小野瀬厚君、法務省刑事局長辻裕教君、文部科学省大臣官房審議官神山修君、文部科学省大臣官房審議官下間康行君、厚生労働省大臣官房審議官吉永和生君、厚生労働省大臣官房審議官小林洋司君、厚生労働省大臣官房審議官諏訪園健司君及び厚生労働省子ども家庭局児童虐待防止等総合対策室長山本麻里君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　次回は、来る十五日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時十四分散会
平成三十年五月九日（水曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　平口 洋君
 理事　大塚 拓君　理事　門 博文君
 理事　田所　嘉徳君　理事　藤原 崇君
 理事　古川　禎久君　理事　山尾志桜里君
 理事　源馬謙太郎君　理事　國重 徹君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 上野　宏史君 鬼木 誠君
 門山　宏哲君 神田 裕君
 菅家　一郎君 木村　弥生君
 城内 実君 黄川田仁志君
 小林　茂樹君 高村　正大君
 中曽根康隆君 鳩山　二郎君
 百武　公親君 山下　貴司君
 和田　義明君 逢坂　誠二君
 松田 功君 松平　浩一君
 階 猛君 柚木　道義君
 大口　善徳君 藤野　保史君
 黒岩　宇洋君 串田　誠一君
 井出　庸生君 重徳　和彦君
 …………………………………
 法務大臣 上川　陽子君
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 農林水産大臣政務官 上月　良祐君
 最高裁判所事務総局総務局長 中村 愼君
 最高裁判所事務総局人事局長 堀田　眞哉君
 最高裁判所事務総局民事局長 平田 豊君
 最高裁判所事務総局刑事局長 安東 章君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　小田部耕治君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　大賀　眞一君
 政府参考人
 （法務省大臣官房政策立案総括審議官） 金子 修君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小野瀬　厚君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 富山 聡君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 畝本　直美君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 名執　雅子君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 和田　雅樹君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 八神　敦雄君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 北村　知久君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
五月七日
　辞任 補欠選任
 井出　庸生君 泉 健太君
同日
　辞任 補欠選任
 泉 健太君 井出　庸生君
同月九日
　辞任 補欠選任
 谷川　とむ君 木村　弥生君
 古川 康君 高村　正大君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　弥生君 鳩山　二郎君
 高村　正大君 百武　公親君
同日
　辞任 補欠選任
 鳩山　二郎君 谷川　とむ君
 百武　公親君 古川 康君
同日
　理事井出庸生君同月七日委員辞任につき、その補欠として源馬謙太郎君が理事に当選した。
 —————————————
四月二十四日
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
同月十九日
　共謀罪法の廃止に関する請願（尾辻かな子君紹介）（第九五五号）
　同（大河原雅子君紹介）（第九五六号）
　同（逢坂誠二君紹介）（第九五七号）
　同（岡島一正君紹介）（第九五八号）
　同（海江田万里君紹介）（第九五九号）
　同（西村智奈美君紹介）（第九六〇号）
　同（松平浩一君紹介）（第九六一号）
　同（山本和嘉子君紹介）（第九六二号）
　同（青柳陽一郎君紹介）（第九六九号）
　同（枝野幸男君紹介）（第九七〇号）
　同（神谷裕君紹介）（第九七一号）
　同（川内博史君紹介）（第九七二号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第九七三号）
　同（高木錬太郎君紹介）（第九七四号）
　同（宮川伸君紹介）（第九七五号）
　同（村上史好君紹介）（第九七六号）
　同（山崎誠君紹介）（第九七七号）
　同（櫻井周君紹介）（第九八六号）
　同（長尾秀樹君紹介）（第九八七号）
　同（長谷川嘉一君紹介）（第九八八号）
　同（落合貴之君紹介）（第一〇一五号）
　同（近藤昭一君紹介）（第一〇一六号）
　同（辻元清美君紹介）（第一〇一七号）
　同（高井崇志君紹介）（第一〇三二号）
　同（長妻昭君紹介）（第一〇三三号）
　同（山花郁夫君紹介）（第一〇三四号）
　同（岡本あき子君紹介）（第一〇六二号）
　同（道下大樹君紹介）（第一〇六三号）
　同（本多平直君紹介）（第一〇七四号）
　国籍選択制度の廃止に関する請願（遠山清彦君紹介）（第一〇一八号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（遠山清彦君紹介）（第一〇一九号）
　民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正に関する請願（大河原雅子君紹介）（第一〇二〇号）
　同（辻元清美君紹介）（第一〇二一号）
　裁判所の人的・物的充実に関する請願（藤野保史君紹介）（第一〇七三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　民法の一部を改正する法律案（内閣提出第五五号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○平口委員長　
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に源馬謙太郎君を指名いたします。
 ————◇—————
○平口委員長　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官大賀眞一君、法務省大臣官房政策立案総括審議官金子修君、法務省民事局長小野瀬厚君、法務省矯正局長富山聡君、法務省保護局長畝本直美君、法務省人権擁護局長名執雅子君、法務省入国管理局長和田雅樹君、厚生労働省大臣官房審議官八神敦雄君及び国土交通省大臣官房審議官北村知久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局総務局長中村愼君、人事局長堀田眞哉君、民事局長平田豊君及び刑事局長安東章君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松平委員　積極的に対応していただけるということで、ありがとうございます。
　ただ、一言、ＡＩの活用について私が言っておきたいのは、先ほどの米国の例でも、裁判にまでなったということからわかるように、実際にＡＩによって判断される人の感情という部分、あとＡＩの判断のよりどころというものが果たして受け入れられるかという問題もある、ここも考える必要があるというふうに思っています。
　ＡＩが出した結論、最適解というものが、ブラックボックスと言われるように、人間には理解ができないという場合もあると思います。ＡＩ技術の教師データの設計者の個人的な価値観というものが反映されるようなものであってはならないと思いますし、統計的な判断というものが常に正しいというわけではないというふうに思います。
　といいながら、当然、ＡＩ技術がどんどん進んでいくというのは自明の理なんです。そこで、ＡＩの進歩に応じた継続的な検討というものをぜひともお願いしたいなというふうに思います。
　これにて私の質問を終わります。どうもありがとうございました。
 —————————————
○平口委員長　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官小田部耕治君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○黒岩委員　では、最後、審議官、これは第五ゲートの話で、犯罪を減らすということは第五ゲートなんですよ。その手段として再犯防止だと言っている。なぜ再犯防止ということが切り出せるかというと、これは、矯正局と保護局が、日本の独特のこの制度が影響を与えることができるんですよ。
　今言ったように、犯罪全体でいって初犯を減らすというのは、これはむしろ刑事局の仕事になるし、警察の仕事になる。今言った保護局と矯正局ができることというのは再犯防止までなんですよ。だから、この点について、結果として五番目のゲートは減っているからいいじゃなくて、法務省としてできるのは第四ゲートまでが主なんですよ。だから、これについて第二、第三、第四ゲート、しっかりと示していただくことをお願い申し上げて、私の質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○平口委員長　次に、内閣提出、民法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。上川法務大臣。
 —————————————
　民法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○平口委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十七分散会
平成三十年四月十八日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　平口 洋君
 理事　大塚 拓君　理事　門 博文君
 理事　田所　嘉徳君　理事　藤原 崇君
 理事　古川　禎久君　理事　山尾志桜里君
 理事　井出　庸生君　理事　國重 徹君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 上野　宏史君 鬼木 誠君
 門山　宏哲君 神田 裕君
 菅家　一郎君 城内 実君
 黄川田仁志君 小林　茂樹君
 高木 啓君 谷川　とむ君
 中曽根康隆君 百武　公親君
 古川 康君 山下　貴司君
 和田　義明君 逢坂　誠二君
 松田 功君 松平　浩一君
 山本和嘉子君 源馬謙太郎君
 階 猛君 西岡　秀子君
 柚木　道義君 大口　善徳君
 黒岩　宇洋君 藤野　保史君
 串田　誠一君 重徳　和彦君
 …………………………………
 法務大臣 上川　陽子君
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 最高裁判所事務総局総務局長 中村 愼君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　大賀　眞一君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　小島　裕史君
 政府参考人
 （法務省大臣官房政策立案総括審議官） 金子 修君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小野瀬　厚君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 辻 裕教君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 富山 聡君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局公共交通政策部長） 松本　年弘君
 政府参考人
 （防衛装備庁調達管理部長） 辻 秀夫君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 高木 啓君
 神田 裕君 百武　公親君
 松平　浩一君 山本和嘉子君
 柚木　道義君 西岡　秀子君
同日
　辞任 補欠選任
 高木 啓君 鬼木 誠君
 百武　公親君 神田 裕君
 山本和嘉子君 松平　浩一君
 西岡　秀子君 柚木　道義君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号）
 ————◇—————
○平口委員長　
　内閣提出、商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官大賀眞一君、警察庁長官官房審議官小島裕史君、法務省大臣官房政策立案総括審議官金子修君、法務省民事局長小野瀬厚君、法務省刑事局長辻裕教君、法務省矯正局長富山聡君、国土交通省総合政策局公共交通政策部長松本年弘君及び防衛装備庁調達管理部長辻秀夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局総務局長中村愼君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○平口委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○平口委員長　これより討論に入るのでありますが、その申出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○平口委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時五十三分散会
平成三十年四月十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十二日
 辞任 補欠選任
 太田　房江君 丸山　和也君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 福岡　資麿君 小野田紀美君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 松山　政司君 徳茂　雅之君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 真山　勇一君
 若松　謙維君
 委　員
 小野田紀美君
 岡田　直樹君
 徳茂　雅之君
 丸山　和也君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 有田　芳生君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 最高裁判所長官代理者
 最高裁判所事務
 総局総務局長 中村 愼君
 最高裁判所事務
 総局家庭局長 村田　斉志君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 法務大臣官房司
 法法制部長 小出　邦夫君
 法務省民事局長 小野瀬　厚君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○人事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、太田房江君及び福岡資麿君が委員を辞任され、その補欠として丸山和也君及び小野田紀美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　人事訴訟法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省民事局長小野瀬厚君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○有田芳生君　ありがとうございます。終わります。
 ─────────────
○委員長（石川博崇君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　人事訴訟法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（石川博崇君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時八分散会
平成三十年四月十三日（金曜日）
 午前九時二十七分開議
　出席委員
 委員長　平口 洋君
 理事　大塚 拓君　理事　門 博文君
 理事　田所　嘉徳君　理事　藤原 崇君
 理事　古川　禎久君　理事　山尾志桜里君
 理事　井出　庸生君　理事　國重 徹君
 安藤 裕君 井野　俊郎君
 上野　宏史君 鬼木 誠君
 門山　宏哲君 神田 裕君
 菅家　一郎君 木村　弥生君
 城内 実君 黄川田仁志君
 小林　茂樹君 谷川　とむ君
 中曽根康隆君 百武　公親君
 福山 守君 古川 康君
 山下　貴司君 和田　義明君
 逢坂　誠二君 松田 功君
 松平　浩一君 源馬謙太郎君
 階 猛君 柚木　道義君
 大口　善徳君 黒岩　宇洋君
 藤野　保史君 串田　誠一君
 …………………………………
 法務大臣 上川　陽子君
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 最高裁判所事務総局総務局長 中村 愼君
 最高裁判所事務総局人事局長 堀田　眞哉君
 最高裁判所事務総局経理局長 笠井　之彦君
 最高裁判所事務総局民事局長 平田 豊君
 最高裁判所事務総局刑事局長 安東 章君
 政府参考人
 （人事院事務総局職員福祉局次長） 遠山　義和君
 政府参考人
 （警察庁長官官房審議官）　大賀　眞一君
 政府参考人
 （法務省大臣官房政策立案総括審議官） 金子 修君
 政府参考人
 （法務省大臣官房司法法制部長） 小出　邦夫君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 小野瀬　厚君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 辻 裕教君
 政府参考人
 （法務省矯正局長） 富山 聡君
 政府参考人
 （法務省保護局長） 畝本　直美君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 名執　雅子君
 政府参考人
 （法務省訟務局長） 舘内比佐志君
 政府参考人
 （財務省大臣官房長） 矢野　康治君
 政府参考人
 （財務省理財局長） 太田 充君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 佐原　康之君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉永　和生君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 成田　裕紀君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 岩本　健吾君
 政府参考人
 （国土交通省航空局交通管制部長） 飯嶋　康弘君
 法務委員会専門員 齋藤　育子君
 —————————————
委員の異動
四月十三日
　辞任 補欠選任
 鬼木 誠君 福山 守君
 神田 裕君 百武　公親君
 和田　義明君 木村　弥生君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　弥生君 和田　義明君
 百武　公親君 神田 裕君
 福山 守君 鬼木 誠君
 —————————————
四月十二日
　商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二号）
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件
 ————◇—————
○平口委員長　
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局職員福祉局次長遠山義和君、警察庁長官官房審議官大賀眞一君、法務省大臣官房政策立案総括審議官金子修君、法務省大臣官房司法法制部長小出邦夫君、法務省民事局長小野瀬厚君、法務省刑事局長辻裕教君、法務省矯正局長富山聡君、法務省保護局長畝本直美君、法務省人権擁護局長名執雅子君、法務省訟務局長舘内比佐志君、厚生労働省大臣官房審議官佐原康之君、厚生労働省大臣官房審議官成田裕紀君及び国土交通省航空局交通管制部長飯嶋康弘君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　次に、お諮りいたします。
　本日、最高裁判所事務総局総務局長中村愼君、人事局長堀田眞哉君、経理局長笠井之彦君、民事局長平田豊君及び刑事局長安東章君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山尾委員　そうなんです。もう既に二五％減という状況であります。
　貸与制に移行した理由というのは、財政負担が厳しい、これから修習生が大幅にふえていく、そして公務に従事しない者に国が給与を払うのは異例である、この三つであったわけです。
　ただ、実際は、大幅増加どころか二五％減っている。そういう中で財政負担も減っている。そして、今既に、ある意味、給付金という形で給費制の一部復活のような形で、国が給与的なものを払うことは異例という立場には既に立っていないわけです。
　そういう中で、この谷間の世代をどう救済していくのかということは、やはり私たち立法者の責任でもあるというふうに思うんですね。
　このことについてですけれども、私どもは、五年なり、この返済延期を提案したいと思っています。そして、その中で、先日、ちょっとこの法務委員会の質疑の中で、今後、国が対策をとるのかどうかということが日弁連の対応に影響を与えるというようなお話も少し出ていたかと思うんですけれども、延期している間に日弁連や各単位弁護士会がどのような措置を講じていただくのかということも含めてしっかりと検討をして、やるべきことを考えていく、そういう期間をつくる、こういう提案でありますので、ぜひ、これは政府の側が難しいということであれば、私たち立法者の側でこの国会中に提案をしたいというふうに思っておりますので、法務委員会の皆様の御協力をいただきたいということをお願いして、質問を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
 —————————————
○平口委員長　この際、お諮りいたします。
　各件調査のため、本日、政府参考人として財務省大臣官房長矢野康治君、財務省理財局長太田充君、厚生労働省大臣官房審議官吉永和生君及び農林水産省大臣官房審議官岩本健吾君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤野委員　日本共産党の藤野保史です。
　上川大臣は、一週間前、四月六日の当委員会一般質疑の際に、公文書に関する問題が相次いでおりましたので、私の質問に対して、初代文書管理担当大臣として、こうおっしゃっていました。国民の皆様から信頼が得られるような丁寧な説明を行っていく必要があると答弁されております。
　そのとおりだと思うんですが、その後も、この一週間でもいろいろな新しい動きがありました。一層丁寧な説明が私は求められているというふうに思うんです。
　ところが、十一日行われました予算委員会集中質疑、先ほど松田委員からも御指摘ありましたけれども、安倍総理は聞かれていないことを長々と答弁し、しかもそれを繰り返す。さらには、総理の秘書官が、質問者にやじを飛ばして厳重注意を受けるということまで起きております。これのどこが丁寧な説明なのかというふうに思います。これでは大臣がおっしゃった国民の信頼は到底得られないと思うんですね。与党の中からも、安倍総理の道義的責任、これを問う声が出ております。
　愛媛県の文書につきまして、先ほど来質疑されておりますが、私的メモとかいう主張もありますけれども、備忘録、いわゆる備忘メモであっても公文書に当たり得る、そういう場合があるということは過去判例でも示されております。
　ちょっと時間の関係で、私の方で紹介させていただきたいんですが、二〇〇七年十二月二十五日、最高裁の第三小法廷で、警察官が作成した備忘メモ、備忘録が公文書に当たる、個人的なメモではないという判示が行われております。
 〔委員長退席、田所委員長代理着席〕
　農水省からも出てきたと先ほど答弁されておりましたけれども、この文書、私たちも独自に入手をいたしました。
　文書の一番左上には「報告・伺」という文字が書かれてあります。つまり、これは単なる備忘録ではなくて、官邸の面談結果の報告であって、そして、国家戦略特区の申請を進めていいでしょうかということを上司にお伺いする、県知事にお伺いするための文書、だから「報告・伺」と書いてあるわけで、個人のメモとは質が違うというふうに思います。しかも、その後、この文書に書いてあるとおりに事態は推移したということであります。
　もう一点だけ、丁寧な説明という点で、私、十一日、集中質疑で驚いたことがありました。先ほどいらっしゃった太田理財局長や麻生財務大臣が、中村総務課長が中身を読まずに決裁印を押したという答弁をした点であります。
　この集中審議というのは、私も予算委員会の理事格をやらせていただいていますので、この経緯も含めて、与野党が大変苦労して行われたものであります。そして、テーマは一点、公文書管理、これに絞った集中質疑でありました。
　そのまさに公文書管理をテーマにした集中質疑の最中に、公文書の中身を見ずに判こを押したと公然と答弁し、それを大臣も擁護する。これは本当に、公文書なんてどうでもいいんだと言わんばかりの姿勢であって、予算委員会の審議、ひいては国会、国民を冒涜するものだというふうに思います。
　大臣にお聞きしたいんですが、何でこういうことが起きているのか。
　考えますと、森友文書というのは、安倍官邸や昭恵夫人の関与にかかわる問題。加計学園の文書というのは、首相案件かどうかにかかわる問題。自衛隊の日報というのは、当時、イラクや南スーダンで戦闘行為があったのかということにかかわります。これは、当時の稲田防衛大臣がいみじくも答弁したように、憲法九条にかかわってくるという問題であります。厚労省の裁量労働制の問題あるいは野村不動産の隠蔽の問題は、安倍総理が目玉と位置づけた働き方改革にかかわる問題。つまり、全てこれらの問題は、安倍総理、安倍政権が根っこにあるという問題であります。
　大臣にお聞きしたいんですけれども、大臣が苦労してつくられた公文書管理法、この運用とか、あるいは公文書のあり方一般という問題をはるかに超えて、政権にとって邪魔な文書というのはもう改ざんしちゃえばいいんだ、あるいはなかったことにすればいい、仮に本物が出てきたら、記憶にないと否定してしまえばいい。こういう、国会も国民も、あるいは憲法も民主主義も軽視し切った安倍政権の姿勢こそが、この問題が相次いで起きているし、しかも、全く収束の気配すら見えない、こういう理由だと、大臣、思われませんか。
 〔田所委員長代理退席、委員長着席〕
○串田委員　二次的被害が起きないように、そして早期に解決できることを祈っております。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○平口委員長　次に、内閣提出、商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。上川法務大臣。
 —————————————
　商法及び国際海上物品運送法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○平口委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十七分散会
平成三十年四月十二日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十日
 辞任 補欠選任
 北村　経夫君 山谷えり子君
　四月十一日
 辞任 補欠選任
 滝沢 求君 松山　政司君
 丸山　和也君 太田　房江君
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 出席者は左のとおり。
 委員長 石川　博崇君
 理　事
 中西　健治君
 山田 宏君
 真山　勇一君
 若松　謙維君
 委　員
 太田　房江君
 岡田　直樹君
 福岡　資麿君
 元榮太一郎君
 柳本　卓治君
 山谷えり子君
 小川　敏夫君
 仁比　聡平君
 石井　苗子君
 有田　芳生君
 糸数　慶子君
 山口　和之君
 国務大臣
 法務大臣 上川　陽子君
 副大臣
 法務副大臣 葉梨　康弘君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 長坂　康正君
 法務大臣政務官 山下　貴司君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青木勢津子君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 渡邉 清君
 内閣府公益認定
 等委員会事務局
 長 相馬　清貴君
 警察庁長官官房
 審議官 山岸　直人君
 警察庁長官官房
 審議官 大賀　眞一君
 警察庁長官官房
 審議官 小島　裕史君
 法務大臣官房政
 策立案総括審議
 官 金子 修君
 法務大臣官房司
 法法制部長 小出　邦夫君
 法務省民事局長 小野瀬　厚君
 法務省刑事局長 辻 裕教君
 法務省矯正局長 富山 聡君
 法務省人権擁護
 局長 名執　雅子君
 法務省入国管理
 局長 和田　雅樹君
 外務大臣官房審
 議官 大鷹　正人君
 国土交通省土地
 ・建設産業局次
 長 鳩山　正仁君
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 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（登記所備付地図の整備に関する件）
　（大相撲の土俵の「女人禁制」に関する件）
　（性犯罪に係る刑法改正後の見直しに向けた検
　討に関する件）
　（女性の人権課題に関する件）
　（インターネット上の人権侵害事案に関する件
　）
　（選択的夫婦別氏制度の導入に関する件）
　（司法ソーシャルワークの取組に関する件）
○人事訴訟法等の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
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○委員長（石川博崇君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、北村経夫君、滝沢求君及び丸山和也君が委員を辞任され、その補欠として山谷えり子君、松山政司君及び太田房江君が選任されました。
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○委員長（石川博崇君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房審議官渡邉清君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（鳩山正仁君）　国土調査法十条二項に基づく民間委託について御質問いただきました。
　地籍調査を一層推進するためには、やはり調査の実施主体であります市町村の調査体制、実施体制を整えることが重要でございまして、特にその体制を整備することが難しい市町村をどう支援していくのかということが必要でございます。そういう意味で、従来から、当初は測量作業のみ委託が可能であったというところに加えて、平成十二年からは都市部において、また平成十八年からは全国において、負担の一番大きいと言われる一筆地調査の部分についても委託が可能となりました。
　それからもう一つ、先生が今まさに御質問いただきましたが、平成二十二年から、もっと前段階の計画、準備や工程管理の段階も含めた地籍調査のいわゆる包括的な実施ということについて、地籍調査を適正かつ確実に実施するということができると認められる法人に対して委託するという制度を設けたところでございます。
　さらに、こうした市町村を
　これらの結果、地籍調査のいわゆる包括委託というものを導入した市町村数は近年増加傾向にございまして、平成二十八年度では百六市区町村となってございます。
　国土交通省といたしましては、今後、更に地籍調査を推進いたしますために、実際にこの作業に当たられることが多いかと思われます土地家屋調査士さん等の関係団体にもこの民間委託について広く紹介しまして、法務省さんや地方公共団体等とも連携しながらこの民間委託の活用に取り組んでまいりたいと思います。