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○伊藤委員長　次に、平成十八年度の水田農業構造改革交付金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしましたとおりの起草案を得ました。
　まず、本起草案の趣旨及び概要を御説明申し上げます。
　本起草案は、平成十八年度に地域水田農業推進協議会から交付される水田農業構造改革交付金等について、税制上、次の軽減措置を講ずるものであります。
　第一に、個人が受ける交付金等については、一時所得の収入金額とみなすとともに、転作に伴う特定の費用等は、その収入を得るために支出した金額とみなすこととしております。これらにより、交付金等から特定の費用等を差し引いた額が五十万円までであれば課税をせず、その額が五十万円を超えた場合は、その超えた部分の二分の一を課税することとしております。
　第二に、農業生産法人が受ける交付金等については、圧縮記帳の特例を設け、交付を受けた後二年以内に事業用の固定資産の取得や改良に充てる場合には、圧縮額を損金に算入することとしております。これにより、課税を繰り延べることとしております。
　なお、本特例措置による国税の減収額は、約五億円と見込まれております。
　以上が、本起草案の趣旨及び概要であります。
 —————————————
　平成十八年度の水田農業構造改革交付金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○伊藤委員長　お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○伊藤委員長　起立総員。よって、本案は委員会提出法律案とするに決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十九分散会
平成十九年六月十五日（金曜日）
 午前九時十五分開議
　出席委員
 財務金融委員会
 委員長　伊藤　達也君
 理事　井上　信治君　理事　竹本　直一君
 理事　林田 彪君　理事　宮下　一郎君
 理事　山本　明彦君　理事　池田　元久君
 理事　古本伸一郎君　理事　石井　啓一君
 伊藤信太郎君 石原　宏高君
 江崎洋一郎君 小川　友一君
 越智　隆雄君 大塚 拓君
 大野　功統君 亀井善太郎君
 木原 稔君 佐藤ゆかり君
 関 芳弘君 とかしきなおみ君
 土井　真樹君 中根　一幸君
 萩山　教嚴君 原田　憲治君
 広津　素子君 松本　洋平君
 御法川信英君 小沢　鋭仁君
 楠田　大蔵君 鈴木　克昌君
 田村　謙治君 三谷　光男君
 横光　克彦君 吉田 泉君
 佐々木憲昭君 野呂田芳成君
 中村喜四郎君
 法務委員会
 委員長　七条 明君
 理事　上川　陽子君　理事　倉田　雅年君
 理事　武田　良太君　理事　棚橋　泰文君
 理事　早川　忠孝君　理事　高山　智司君
 理事　平岡　秀夫君　理事　大口　善徳君
 赤池　誠章君 稲田　朋美君
 今村　雅弘君 近江屋信広君
 奥野　信亮君 笹川 堯君
 清水鴻一郎君 柴山　昌彦君
 杉浦　正健君 三ッ林隆志君
 森山　眞弓君 矢野　隆司君
 保岡　興治君 山口　俊一君
 石関　貴史君 大串　博志君
 河村たかし君 中井 洽君
 横山　北斗君 神崎　武法君
 保坂　展人君 滝 実君
 …………………………………
 法務大臣 長勢　甚遠君
 国務大臣
 （金融担当） 山本　有二君
 法務副大臣 水野　賢一君
 法務大臣政務官 奥野　信亮君
 財務大臣政務官 江崎洋一郎君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　堀田 繁君
 政府参考人
 （金融庁総務企画局長） 三國谷勝範君
 政府参考人
 （金融庁監督局長） 佐藤　隆文君
 政府参考人
 （法務省大臣官房長） 池上　政幸君
 政府参考人
 （法務省民事局長） 寺田　逸郎君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 小津　博司君
 政府参考人
 （法務省人権擁護局長） 富田　善範君
 政府参考人
 （公安調査庁長官） 柳 俊夫君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官）　佐々木豊成君
 法務委員会専門員 小菅　修一君
 財務金融委員会専門員 鈴木健次郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　電子記録債権法案（内閣提出第八五号）
 ————◇—————
○早川委員　自由民主党の早川忠孝でございます。
　電子記録債権法についての実質的な質疑がきょうから行われるということであります。大変重要な法案の審議だと考えております。
　ただ、この法案の審議に先立って、法務大臣にお伺いをしたいのでありますけれども、大変遺憾な事態が発生をしております。それは、朝鮮総連の土地建物をめぐってのいわゆる仮装売買事件、これは日弁連の元会長あるいは法務省の公安調査庁の長官の経験者、言ってみれば、法の執行に当たるべき最高の責任者の方々が国民から疑惑の眼で見られるような事件に関与したという報道がなされております。
　まだ家宅捜査等が始まった段階だということで、個別事件についてこの委員会で詳細を取り上げることは大変差し控えるべきことではあると思いますけれども、しかし、司法に対する信頼を大きく損なう事案であることは間違いないところであります。厳正な捜査を遂げていただき、法と証拠に基づいた処分を早急に行っていただかねばならないと考えてございます。
　法務大臣のこの事件についての現時点での所感をまずお伺いしておきます。
 〔伊藤委員長退席、七条委員長着席〕
○楠田委員　民主党の楠田大蔵でございます。
　本法連合審査におきまして、既に法務委員会所属の先生方から質問がございました。特に法律的な観点からの質問が多くあられたと思いますが、私自身は、かつて住友銀行に所属をしていたということもありますので、そうした金融の観点といいますか、実際にこの制度自体を導入して、こうした制度が根づくのかどうか、もっとはっきり言えば、業態として成り立つものかどうか、もうけるものであるのか、そうした観点から話を伺ってまいりたいと思います。
　まず、今回の件で私自身思い出しましたのが、手形制度。支店に勤めている時代、この持ち出しを手形交換所にしていくわけでありますが、そのとき、さまざまな裏書であるとかそういうものをチェックして出していく。膨大な事務の中でもなかなか大きなものでありまして、そうしたものが今回の電子債権を導入する際に劇的に変わっていくのかなというイメージを少し持ったところでありますが、しかし、今回の制度全体としての大きな像というのは少しまだ私は見えにくい、見出しにくいと考えております。
　まず、成り立つためには、債権者、債務者、また金融機関等、すべてにメリットがないといけないと思っておりますが、今回、この制度を導入するにおいて、債権者、債務者、金融機関等、プレーヤーのメリットがどういうものであるかをまずお答えいただきたいと思います。
 〔七条委員長退席、伊藤委員長着席〕
○大串委員　ありがとうございます。今お話がありました、全銀協においてあり方の議論がされていますと。
　特に突っ込んでお尋ねしたいんですけれども、全銀協においてあり方の議論がされているということであれば、イメージとしては全銀協の方々が、全銀協というのは、御案内のように、銀行という業態の方々が幅広く名を連ねていらっしゃいます。若干漏れている方もいらっしゃいますけれども、かなり幅広く銀行業界の方が入っていらっしゃるということですね。預金取扱機関が全部入っているわけじゃないですね。ところが、これは電子債権記録機関というものが成り立っていくとすると、恐らく預金取扱機関にかなり広がっていかなければならないものだろうという感じがしています。
　ちょっと突っ込んで聞かせていただきますと、全銀協の方があり方の議論をされているということであれば、例えば、全銀協という業態の方で一つのボディーの電子債権記録機関がつくられていくイメージなのか、それとも、個々の金融機関の方が入っていかれるイメージなのか。あるいは、預金取扱機関の中でも各種業態がございますね、メガと言われる方もいらっしゃれば、地域の金融機関もある、あるいは信金、信組もございます。そういうふうに業態ごとになるのか。その辺のイメージは、もう少し突っ込んで聞かせていただくと、どうでしょうか。
 〔伊藤委員長退席、七条委員長着席〕
○長勢国務大臣　御質問は、この元長官についての調査ということでございましょうか。（高山委員「現役時代の過去にさかのぼって、どういう行動があったのか、不適切なことがなかったのか」と呼ぶ）
　在職中には、そのような交友関係はなかったものと承知をしております。退職後の交友関係は私どもでコメントできませんが、記者会見では、総連の幹部と会ったのは今回が初めてですというふうに述べられたと承知をいたしております。
 〔七条委員長退席、伊藤委員長着席〕
○高山委員　この朝鮮総連の問題は、法務当局は余りにも、元公安調査庁長官と総連本部の不適切な関係について答弁していただけないので。
　つり革
　これは法務省に伺いますけれども、この記事によると、長勢大臣の御自宅が九五年当時からずっと登記がされていませんというような報道があったんですけれども、現在、長勢大臣の御自宅、どのような登記の状況になっているのか。特に土地と建物がどういうふうになっているのか、事務方から答弁をお願いします。
○保坂（展）委員　社民党の保坂展人です。
　私も、この「悠遊興論」というニュース、長勢大臣が名誉塾頭ということで、昨年のグランドアーク半蔵門での望年会でも、人情なくして人権なし、こうあいさつをされたと書かれております。さらに、十二月の二十九日、大変暮れの押し迫ったときに、第一回ゆうゆうコンペというゴルフコンペを開催された、法務省からは秘書官が参加をした、こう書いている。
　法務省官房長に伺います。
　この望年会やゴルフコンペに参加をした法務省関係者はほかにいたのでしょうか。
 〔伊藤委員長退席、七条委員長着席〕
○長勢国務大臣　電子記録債権は、その発生の原因となった債権とは別個独立の金銭債権ですので、原因とされた債権が何であるかを問わず、当事者の請求に基づき発生記録をすることによって、発生することができるということになります。
 〔七条委員長退席、伊藤委員長着席〕
○伊藤委員長　以上で本連合審査会は終了いたしました。
　これにて散会いたします。
 午前十一時十九分散会
 ————◇—————
 〔参照〕
　電子記録債権法案は財務金融委員会議録第二十号に掲載
平成十九年十一月二十一日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月七日
 辞任 補欠選任
 渕上　貞雄君 福島みずほ君
　十一月二十日
 辞任 補欠選任
 津田弥太郎君 柳澤　光美君
 蓮 舫君 友近　聡朗君
　十一月二十一日
 辞任 補欠選任
 柳澤　光美君 津田弥太郎君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 田名部匡省君
 理　事
 岡崎トミ子君
 木俣　佳丈君
 前川　清成君
 有村　治子君
 南野知惠子君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 相原久美子君
 岩本 司君
 植松恵美子君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 友近　聡朗君
 藤谷　光信君
 柳澤　光美君
 石井みどり君
 礒崎　陽輔君
 坂本由紀子君
 塚田　一郎君
 古川　俊治君
 丸川　珠代君
 義家　弘介君
 山本　博司君
 紙 智子君
 福島みずほ君
 副大臣
 内閣府副大臣 木村 勉君
 内閣府副大臣 中川　義雄君
 総務副大臣 谷口　隆義君
 法務副大臣 河井　克行君
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 吉住　芳信君
 政府参考人
 内閣官房地域活
 性化統合事務局
 長代理 上西　康文君
 内閣官房地域活
 性化統合事務局
 次長 工藤　洋一君
 内閣府大臣官房
 審議官 齋藤 敦君
 内閣府大臣官房
 審議官 堀田 繁君
 内閣府政策統括
 官 柴田　雅人君
 内閣府大臣官房
 参事官 田中愛智朗君
 内閣府男女共同
 参画局長 板東久美子君
 総務大臣官房総
 括審議官 岡崎　浩巳君
 法務大臣官房審
 議官 後藤 博君
 法務省入国管理
 局長 稲見　敏夫君
 法務省入国管理
 局登録管理官 高岡 望君
 文部科学大臣官
 房審議官 関口　幸一君
 文部科学大臣官
 房審議官 布村　幸彦君
 文部科学大臣官
 房審議官 田中 敏君
 文部科学省高等
 教育局長 清水 潔君
 文部科学省国際
 統括官 木曽 功君
 文化庁文化部長 尾山眞之助君
 厚生労働大臣官
 房審議官 木内喜美男君
 厚生労働省職業
 安定局高齢・障
 害者雇用対策部
 長 岡崎　淳一君
 厚生労働省職業
 能力開発局長 新島　良夫君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 大谷　泰夫君
 厚生労働省政策
 統括官 薄井　康紀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少子高齢化・共生社会に関する調査
　（コミュニティの再生について）
 ─────────────
○会長（田名部匡省君）　ただいまから少子高齢化・共生社会に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、渕上貞雄君、津田弥太郎君及び蓮舫君が委員を辞任され、その補欠として福島みずほ君、柳澤光美君及び友近聡朗君が選任されました。
 ─────────────
○副大臣（池坊保子君）　答弁は簡潔にという委員長の御指示を守っていきたいと思います。
　文部科学省が実施いたしました例えば日本語指導が必要な外国人児童生徒の受入れ状況等に関する調査というのは、平成十八年度ではきっちりといたしております。
　我が国の公立の小中高等学校及び盲・聾・養護学校に在籍する日本語指導の必要な外国人児童生徒数は二万二千四百十三人であり、平成十七年度の調査結果と比較して千七百二十一人、八・三％増加しております。また、日本語指導が必要な外国人児童生徒を言語別に見ると、ポルトガル語が八千六百三十三人、中国語が四千四百七十一人、スペイン語が三千二百九十七人となっております。特にポルトガル語が一四・二％で大幅に伸びているのが現状でございます。
 〔会長退席、理事木俣佳丈君着席〕
　それから、今、鰐淵委員がおっしゃいましたように、平成十七年から十八年度にかけての調査は一県十一市、特に外国人子弟が多いところだけをやりました。これをそれだけでなくてすべての市町村でやるべきではないかという御意見はきっちりと踏まえていきたいというふうに思っております。
　十七年、十八年にかけてやった調査によりますと、公立学校や外国人学校に就学している者は八一・四％、八千四十五人、転居、出国等により住んでいるところが不明な者が一七・五％、千七百三十二人、それから不就学の者が一・一％、百十二人おります。これの一県十一市に対しては、きちんとしたいろんなことも様々きめ細やかに調べておりまして、これは家庭を訪問してやっておりますのでなかなかこれしかできなかったということですが、ちなみに何で学校に行けないのかというと、学校に行くためのお金がないからというのが一番多く、日本語が分からないから、すぐに母国に帰るからというような調査結果がございます。これを踏まえながら、なるべくこれを一県十一市ではないように拡充してまいりたいと思います。
　それから、就職の問題でございます。
　これは受入れ体制との連携を取りながら、やはり日本で勉強した方々あるいは留学生の方々がきちんと就職できるように資格等をお与えするということもさることながら、私どもが就職支援というのをもっと積極的に進めていかなければならないというふうには思っております。インドの方でも、日本に留学しても日本のいい企業に就職できないからといって欧米に行く非常に優秀な科学者がいらっしゃるというふうに伺っておりますので、これはきっちりとしてまいりたいと思っております。
○紙智子君　日本共産党の紙智子でございます。
　前回の調査会で岸厚生労働副大臣に質問をしてお答えをいただいたんですけれども、その中で、児童扶養手当の削減について、今ちょうど与党のプロジェクトチームで検討中だというふうにおっしゃられたんですよね。
 〔理事木俣佳丈君退席、会長着席〕
　それで、その後、十七日、新聞の各紙で報道されているのでは、児童扶養手当の削減、与党のＰＴ完全凍結決定というようなことで新聞報道されているわけです。
　ちょっとこれについて具体的にお聞きしたいんですけれども、一つは、凍結ということでいうと、凍結期間ですね、これはいつまでなのかということと、それからそこに至る議論というか理由ですね、それがどういうことなのかということと、それからもう一つは、凍結ということは解除するということがあるわけで、そうなると、それはどういう状況になった場合に凍結を解除することになるのか。
　この新聞報道を見ますと、削減対象は障害や疾病などで就業が困難な事情がないにもかかわらず就業意欲が見られない者に限るというようなことで、こういうことも書いているわけですけれども、そういう場合、その意欲が見られない者ということはどのような母親を指すのか、それはどういうふうに判断するのかということについて、この間のチームで話していることでもあると思うんですけれども、まず御回答いただきたいと思います。
○副大臣（池坊保子君）　今、植松委員がおっしゃいましたように、平成十九年度から特別支援学校として一体化することになりました。複数の障害種別に、複数に障害を持っていらっしゃる方もいらっしゃいますので、そういう方々が一体になって教育の場において教育されるということはいいことではないか、適切ではないかというふうに私は考えております。
　平成十九年四月の時点では、複数の障害種別に対応した教育を行う学校は九十四校となっており、十八年度より二十二校増加しております。都道府県の中には、この制度改正を受けて特別支援教育の今後の在り方の検討を行って、既に基本計画の策定を行ってきております自治体もございますが、今ちょうど通過点でございまして、これがしっかりと、九十四校がこういうふうになりましたという結果はまだ出ておりませんので、出ました時点でお知らせしたいと思います。
　それから、私は現場のいろんな事情はしっかりと受け止めたいというふうに思っておりますので、愛媛にそのような問題が起きておりますことは既に存じております。お子様の数も少なくなって、それから校舎も御存じのように老朽化してきた、別のところに建てるとかいうこともなかなか問題があって一本に一体化してはどうかということで、それが遠いところだから不便である、今は駅の近くでというようなことがあるというふうに聞いております。
　これらの問題は地方自治体が独自に、まあ私どもは指導はいたしますけど、そして助言はいたしますけれども、指示はできない立場にございますから、適正にそのときに応じて指導はしていきたいと思いますけれども、今おっしゃるように五万人以上の署名が集まったということで……十万になりましたか。ああ、そうですか。失礼いたしました。
　これはまたきっちりと、今経過中でございますので、その御意見を踏まえていい指導ができるように、自治体、愛媛とも検討していきたいというふうに思っております。
○植松恵美子君　ありがとうございました。よろしくお願いいたします。
 ─────────────
○会長（田名部匡省君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、柳澤光美君が委員を辞任され、その補欠として津田弥太郎君が選任されました。
 ─────────────
○会長（田名部匡省君）　質疑も尽きないようでございますが、予定の時間も参りましたので、本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時五十六分散会
平成十九年十一月七日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月六日
 辞任 補欠選任
 福島みずほ君 渕上　貞雄君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 田名部匡省君
 理　事
 岡崎トミ子君
 木俣　佳丈君
 前川　清成君
 南野知惠子君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 相原久美子君
 岩本 司君
 植松恵美子君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 津田弥太郎君
 藤谷　光信君
 蓮 舫君
 石井みどり君
 礒崎　陽輔君
 坂本由紀子君
 塚田　一郎君
 古川　俊治君
 丸川　珠代君
 義家　弘介君
 山本　博司君
 紙 智子君
 渕上　貞雄君
 副大臣
 内閣府副大臣 中川　義雄君
 総務副大臣 谷口　隆義君
 法務副大臣 河井　克行君
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 厚生労働副大臣 岸 宏一君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 吉住　芳信君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 齋藤 敦君
 内閣府大臣官房
 審議官 竹林　義久君
 内閣府大臣官房
 審議官 堀田 繁君
 内閣府政策統括
 官 柴田　雅人君
 内閣府大臣官房
 参事官 田中愛智朗君
 総務大臣官房総
 括審議官 岡崎　浩巳君
 法務大臣官房審
 議官 二階　尚人君
 法務省入国管理
 局登録管理官 高岡 望君
 文部科学大臣官
 房審議官 関口　幸一君
 文部科学大臣官
 房審議官 布村　幸彦君
 文部科学省高等
 教育局長 清水 潔君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 樋口　修資君
 文部科学省国際
 統括官 木曽 功君
 文化庁次長 高塩 至君
 厚生労働大臣官
 房審議官 村木　厚子君
 厚生労働大臣官
 房審議官 木内喜美男君
 厚生労働省職業
 安定局高齢・障
 害者雇用対策部
 長 岡崎　淳一君
 厚生労働省政策
 統括官 薄井　康紀君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○少子高齢化・共生社会に関する調査
　（コミュニティの再生について）
 ─────────────
○会長（田名部匡省君）　ただいまから少子高齢化・共生社会に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、福島みずほ君が委員を辞任され、その補欠として渕上貞雄君が選任されました。
 ─────────────
○会長（田名部匡省君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　少子高齢化・共生社会に関する調査のため、今期国会中、必要に応じ政府参考人の出席を求め、その説明を聴取することとし、その手続については会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（田名部匡省君）　御異議がないと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○副大臣（中川義雄君）　先ほど家族の日の必要性については説明しましたが、なぜ十一月三日なのかということなんですけれども……ああ、十八日、三日じゃなくて第三日曜日としたかについてなんですけれども、十一月にしたという理由は、七五三のお祝いがあったり、それから民間でも、いい夫婦の日というのが十一月二十二日になっていたり、それからワーク・ライフ・バランスの日を十一月二十三日にしていたりしております。
　それから、なぜ第三日曜日にしたのかということについては、私も知りませんでしたが、三十九の都道府県で毎月第三日曜日を家庭の日としているところがこれだけ多かったということで、その十一月にした理由と第三日曜日にした理由はそういうことでございまして、私も初めて知ったことでございますから、初披露させていただきたいと思います。
○副大臣（池坊保子君）　委員から二点あったかと思います。公立学校において外国人児童を一緒に勉強させるのかという御質問であったと思います。
　私たち文部科学省では、基本的には公立学校にまず在籍してほしいと願っております。それのための支援の幾つかをいたしております。例えば、日本語指導教員の配置、就学ガイドブックの配布、地域における就学支援のためのモデル開発、外国人のための日本語での教科指導のためのカリキュラムの普及促進などです。
　これによりまして、義務教育の子供たちの外国人のうち、公立学校等に就学している者は六〇・九％でございます。また、外国人学校に就学しております者は二〇・五％でございます。これは、すぐには日本語の公立学校に入ることが難しいという子供もございますし、それからまた、親が自分のところのブラジルやペルー学校に入れたいという保護者もいらっしゃいます。
　特に、日本の場合には、ペルー学校三校、ブラジル人学校というのは八十三校ございます。委員も御存じかと思いますが、これは無認可の教育施設でございますので、文部科学省は平成十六年に各種学校の認可基準を緩和いたしまして、平成十八年には岐阜、そして委員がいらっしゃる愛知、静岡において三校がブラジル人学校として初めて各種学校の認可を受けました。
　基本的には、公立学校に入れますように外国人子女等に対して日本語指導を行うなど、教員の配置等々はきめ細やかにいたしているのが現状でございます。これからも……なっていないところもありましても、それに努めておりますので、それは御理解いただきたいと思います。
　それから、加配についての御質問でございますが、私どもは、非常勤講師、社会人講師などを増やしていきたいと思いますが、原則として、これから三年間に二万人の先生を増やしていきたいと思っております。これは一年間に七千人です。予算にいたしましたら、これは三分の一、国が見るわけですから、二百億か三百億あったらいいわけでございますので、どうぞ、委員は文部科学委員でもいらっしゃると思いますから、このことに対してはお力をいただきたいと思います。
　教育は社会総掛かりでございますから、皆様方のお力をいただきながら、生徒と向き合う時間を先生が確保するためにこれらのことに努めていきたいと思っております。
○副大臣（岸宏一君）　まず最初の、少子化対策に対する認識という御質問でございました。
　これは非常に言わばお話しすれば長くなる話でございまして、会長の意に沿わないかもしれませんが、少しお話しいたします。
 〔会長退席、理事岡崎トミ子君着席〕
　現在、先生御承知のように、特殊出生率が一・二六と下がっているわけです。なぜなのかと、こうしていろいろ研究をしてみますと、調査をしてみますと、決して国民が子供を産みたくないということではないようなんですね。いろんな、出産を、子供を産みたいけれども、それを阻んでいる壁があると。本当は産みたいんだというその産みたい人が産みたいように産んだ場合は一・七五まで上がると、こういうふうに調査の結果は出ているようです。
　ですから、政府、これは厚生労働省だけじゃありません、政府全体がこの少子化対策に乗り出しているわけでございますから、国民と一緒になってその壁を取り払うあらゆる方面から努力をする、施策を講じる、こういうことで、若い人たちが壁を感じなくなるような施策というものは、予算を付ける、そういうことの仕事と相まって進むだろうと、こういうふうに認識しております。余り時間が長くなるとなんですので、この程度で一応申し上げておきたいと、こういうふうに思っております。
　それから、福祉の四団体のお話、大臣とお会いになったというお話でございますが、大臣としても皆様方のお話を直接お聞きして大変納得すべき点があった、今後それを十分前向きに対応したいと、こういうふうに考えているというところだそうでございます。
　それから、児童扶養手当については、前にも、さきにも紙先生でしたか、申し上げましたが、これは与党の結論を待ってと、先生のおっしゃる気持ちも十分分かりますが、取りあえず副大臣という立場でございますから、ここまでにさせていただきたいと思います。
　最後に、技能実習の問題でございますが、これは一部の受入れ企業等において不適切な研修が行われたり実習生に対する賃金未払等の事案が発生している、そういうことがありますから、国際研修協力機構、これＪＩＴＣＯというんですか、これを通じた全受入れ機関に対する自主点検及び受入れ団体に対する巡回指導の強化をやっていかなきゃならないと。さらに、入国管理局や労働基準監督機関との連携を通じて、この制度そのものが適正に運営されていくよう努力いたしたいと、こう思っております。
○前川清成君　前川清成ですが、今の岸副大臣の御答弁に少し不満がございます。出生率が一・二六で、子供を産むことに阻む幾つかの壁があると、こういうふうにおっしゃいました。もちろん、時間の制約の問題もあって、すべてを具体的に語っていただくことができないのかもしれませんが、もう少し科学的に、客観的に分析していただいたらどうなのかなと、こう思っています。
　その点で私は、二十代後半から三十代前半にかけてのいわゆる子供を産み育てる、そういう世代の女性が結婚が遅くなっている、晩婚化している、これが少子化の原因の大きな一つではないかなと思っていますが、お手元の統計でそれを裏付けるような数字はございますでしょうか。
 〔理事岡崎トミ子君退席、会長着席〕
○副大臣（岸宏一君）　確かに、結婚年齢は男性がたしか三十歳、女性が二十八歳じゃなかったですか、初婚の。それから、未婚率も二三％だったか、かなり高くなっておりますよね、たしか。生涯未婚率二三％。
○会長（田名部匡省君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○会長（田名部匡省君）　質疑も尽きないようでございますが、予定の時間も参りましたので、本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時十一分散会
平成十九年十月五日（金曜日）
 午後三時三十三分開会
 ─────────────
平成十九年十月五日議長において本委員を左のと
おり指名した。
 相原久美子君
 岩本 司君
 植松恵美子君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 岡崎トミ子君
 木俣　佳丈君
 田名部匡省君
 津田弥太郎君
 藤谷　光信君
 前川　清成君
 蓮 舫君
 有村　治子君
 石井みどり君
 礒崎　陽輔君
 坂本由紀子君
 塚田　一郎君
 南野知惠子君
 古川　俊治君
 丸川　珠代君
 義家　弘介君
 山本　博司君
 鰐淵　洋子君
 紙 智子君
 福島みずほ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 田名部匡省君
 理　事
 岡崎トミ子君
 前川　清成君
 有村　治子君
 南野知惠子君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 相原久美子君
 岩本 司君
 植松恵美子君
 大河原雅子君
 大久保潔重君
 藤谷　光信君
 蓮 舫君
 石井みどり君
 礒崎　陽輔君
 坂本由紀子君
 塚田　一郎君
 古川　俊治君
 丸川　珠代君
 義家　弘介君
 山本　博司君
 紙 智子君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 吉住　芳信君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○調査会長互選
○理事選任の件
 ─────────────
 〔田名部匡省君会長席に着く〕
○田名部匡省君　ただいまの南野君の動議に御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田名部匡省君　御異議ないと認めます。よって、会長に私、田名部匡省が選任されました。
 ─────────────
○会長（田名部匡省君）　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙によりまして本調査会の会長に選任されました田名部匡省でございます。
　皆様御承知のとおり、本調査会は、国政の基本的事項のうち、少子高齢化・共生社会に関し、長期的かつ総合的な調査を行うために設置され、次の通常選挙までの三年間存続するものであります。
　調査会長の責務を果たすに当たりまして、委員の皆様の御指導、御協力を賜りながら本調査会を運営してまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○会長（田名部匡省君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本調査会の理事の数は六名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（田名部匡省君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岡崎トミ子君、木俣佳丈君、前川清成君、有村治子君、南野知惠子君及び鰐淵洋子君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十五分散会
平成十九年六月八日（金曜日）
 午前十時十四分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 清水嘉与子君
 理　事
 荻原　健司君
 中原 爽君
 足立　信也君
 島田智哉子君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 有村　治子君
 岡田 広君
 狩野 安君
 沓掛　哲男君
 坂本由紀子君
 主濱 了君
 林　久美子君
 松下　新平君
 蓮 舫君
 山本 保君
 小林美恵子君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 岩波　成行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○調査報告書に関する件
○調査の報告に関する件
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　ただいまから少子高齢社会に関する調査会を開会いたします。
　調査報告書の提出についてお諮りいたします。
　本調査会は、設置以来、三か年にわたり調査を行ってまいりました。
　今期国会におきましては、これまでの調査の経過及び結果についての報告書を議長に提出することになっております。
　理事会において協議の結果、お手元に配付の少子高齢社会に関する調査報告書案がまとまりました。
　以下、その概要について御説明申し上げます。
　本調査会は、第百六十一回国会の平成十六年十月十二日に設置されて以来、「少子高齢社会への対応の在り方について」を調査テーマとし、一年目は、少子化の要因及び社会・経済への影響に関する件について、また、二年目は、少子高齢社会の課題と対策に関する件について調査を行ってまいりました。
　調査の最終年に当たる三年目は、第百六十五回国会において、少子化対策等の取組状況について政府から説明を聴取し、質疑を行うとともに、仕事と生活の調和、不妊治療及び生殖補助医療について、参考人から意見を聴取し、質疑を行いました。
　また、第百六十六回国会において、生涯現役社会の推進、高齢期の生活保障基盤、地域社会と高齢者、高齢期の住生活環境について、参考人から意見を聴取し、質疑を行いました。
　さらに、五月九日には、これまでの調査を踏まえ、本報告の取りまとめに向けて調査会委員間の自由討議を行い、委員からは、高齢者雇用の確保に向けた企業の取組の必要性、生殖補助医療に関する法規制の必要性、生活を犠牲にしない働き方への転換の必要性、高齢者の安定した生活保障基盤確保の必要性等が指摘されました。
　このような取組を経て、本調査会として意見を集約し、四つの柱から成る十九項目の提言を取りまとめました。
　提言の主な内容は、第一に、仕事と生活の調和の推進として、柔軟な労働時間の選択を保障するための措置を事業主に義務付けることの検討、専門職においても仕事を継続しやすい勤務形態の保障、育児休業期間中の所得と休業前所得との格差縮小、子育ての喜びを実感できるような体制の整備、児童・家族関係給付費の一層の拡充、社会人の学習・能力開発に対する公的助成の拡大の検討、正規・非正規雇用者間の賃金格差の是正、若者の安定した雇用の機会の確保、社会保険の適用における雇用形態間の差の解消等であります。
　第二に、妊娠・出産に向けた環境整備として、出産適齢期が存在するとの医学的事実について学校教育等を通じた広報啓発、子宮がん検診の受診率向上への取組、若年者の子宮頸がんの増加傾向について早い段階からの周知啓発、不妊治療への公費助成や医療保険適用の在り方等についての検討、生殖補助医療について子どもの福祉の観点を踏まえた制度の枠組みの速やかな提示、全都道府県での周産期医療ネットワーク整備に向けての支援、ＮＩＣＵの確保及びその長期入院患者の後方支援体制の整備、安心して安全に出産できる環境づくりのための助産師の活用や不足している産科医の確保・育成等であります。
　第三に、医療・介護の充実に向けた環境整備として、開業医をかかりつけ医とすることによる病院と開業医との機能分担、研修制度を含めた医師養成の在り方の見直し、産科・小児科、がん医療、在宅医療、緩和医療の充実に向けた手当て、地域において看護師が主体となってケアを提供できる体制の整備、看護師が地域で活躍していくための能力形成の必要性、高齢者の在宅介護を支えるために子どもから高齢者までを障害の有無にかかわらず受け入れる、いわゆる富山型の制度についての周知啓発、終末期をめぐる問題について国民の理解の促進と更なる議論の推進等であります。
　第四に、生活保障基盤及び住生活環境の整備として、国民の年金に対する不信の払拭、少子高齢化に伴う年金制度の持続可能性についての懸念の解消、リバースモーゲージについての適切な情報の提供と諸外国の事例を参考とした新たな枠組みについての検討、コンパクトシティや高齢者が外出しやすいまちづくりの取組の推進、コレクティブハウジング等高齢社会における新しい住まい方への支援の検討等であります。
　政府はもとより企業におかれても、本提言の趣旨を理解され、これらの実現に努められるよう要請するところであります。
　以上が調査報告書案の概要であります。
　つきましては、本案を本調査会の報告書として議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（清水嘉与子君）　この際、お諮りいたします。
　ただいま提出を決定いたしました調査報告書につきましては、議院の会議におきましても報告をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（清水嘉与子君）　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　本調査会は、三年前の平成十六年に設置されて以来、「少子高齢社会への対応の在り方について」調査を進め、一年目及び二年目の各年において中間報告書を議長に提出してまいりました。調査の最終年となります三年目におきましては、少子化と高齢化につきましてそれぞれ調査を行い、本日、最終報告書の提出に至ることができました。
　これまで、「少子高齢社会への対応の在り方について」という、我が国の最重要課題について調査を深めることができましたのも、調査活動に当たられた委員の皆様方の本当に真摯な御尽力と御協力のたまものと、心から御礼を申し上げる次第でございます。
　本年は参議院選挙が行われる年でございます。選挙に臨まれる方の御健闘をお祈りいたしますとともに、これを機に御勇退される皆様方には、御健康に留意され、ますます御活躍されますことをお祈り申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
　どうもありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成十九年五月九日（水曜日）
 午後一時十三分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 清水嘉与子君
 理　事
 荻原　健司君
 中原 爽君
 足立　信也君
 島田智哉子君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 有村　治子君
 岡田 広君
 沓掛　哲男君
 田浦 直君
 主濱 了君
 林　久美子君
 松下　新平君
 森　ゆうこ君
 蓮 舫君
 山本　香苗君
 山本 保君
 小林美恵子君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 岩波　成行君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少子高齢社会に関する調査
　（少子高齢社会への対応の在り方について）
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　すごいいい御提案がありましたけれども。
　それでは、足立さん、どうぞ。
○会長（清水嘉与子君）　ありがとうございました。
　この調査会で、生殖補助医療の問題とかあるいは尊厳死の問題とか、なかなか生命倫理にかかわるような問題、ある程度やっぱりルールも作っていかなければいけない時期に来たかなという認識を皆さんも共通にお持ちになったかと思うんですけれども、そういう問題もお取り上げさせていただいたわけでございます。
　どのような形でこれから世に問い掛けていくのかということもあると思いますけれども、何らかの形で報告書に書かせていただけたらというふうに思っております。
　ほかにいかがでしょうか。よろしゅうございますか。
　いろんな分野で御発言いただきましたので、今日はこれで意見交換を終わらせていただければというふうに思っております。
　皆様方には、大変貴重な意見をいただきましてありがとうございました。本日の御意見を含めまして、これまでの調査の論点を整理いたしまして、各理事とも御相談の上、報告書の取りまとめに向けて対応してまいりたいと存じます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時四十五分散会
平成十九年四月二十五日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 清水嘉与子君
 理　事
 荻原　健司君
 中原 爽君
 足立　信也君
 島田智哉子君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 有村　治子君
 岡田 広君
 沓掛　哲男君
 坂本由紀子君
 山崎 力君
 神本美恵子君
 主濱 了君
 林　久美子君
 松下　新平君
 森　ゆうこ君
 蓮 舫君
 小林美恵子君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 岩波　成行君
 参考人
 青森市長 佐々木誠造君
 島根大学名誉教
 授 保母　武彦君
 慶應義塾大学総
 合政策学部教授 大江　守之君
 日本女子大学家
 政学部教授 小谷部育子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少子高齢社会に関する調査
　（「少子高齢社会への対応の在り方について」
　のうち高齢期の住生活環境）
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　はい、ありがとうございました。
　ほかにございませんか。よろしいでしょうか。
　参考人の方々からも特に何か御発言ございますか。よろしいでしょうか。
　それでは、他に発言もなければ、以上で参考人に対する質疑は終了したいと存じます。
　参考人の皆様方には、大変長い時間にわたりまして貴重で有意義な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございました。いただきました御意見、今後の調査の参考にさせていただきます。本調査会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　ありがとうございました。
　次回は来る五月九日午後一時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十分散会
平成十九年二月二十八日（水曜日）
 午後一時二分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 清水嘉与子君
 理　事
 荻原　健司君
 川口　順子君
 中原 爽君
 足立　信也君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 有村　治子君
 岡田 広君
 狩野 安君
 沓掛　哲男君
 坂本由紀子君
 山崎 力君
 羽田雄一郎君
 林　久美子君
 松下　新平君
 森　ゆうこ君
 蓮 舫君
 山本　香苗君
 小林美恵子君
 後藤　博子君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 岩波　成行君
 参考人
 産業医科大学公
 衆衛生学教授 松田　晋哉君
 名古屋学芸大学
 学長
 日本尊厳死協会
 理事長
 日本ケアマネジ
 メント学会理事
 長 井形　昭弘君
 諏訪中央病院名
 誉院長 鎌田 實君
 特定非営利活動
 法人デイサービ
 スこのゆびとー
 まれ理事長 惣万佳代子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少子高齢社会に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（「少子高齢社会への対応の在り方について」
　のうち地域社会と高齢者）
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　ありがとうございました。
　よろしいでしょうか。
　質疑もまだ尽きないようでございますけれども、予定の時間が参りましたので、以上で参考人に対する質疑は終了いたします。
　参考人の皆様方には、本当に長時間にわたりまして貴重な有意義な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございました。今いただきました御意見につきまして、今後の調査の参考にさせていただきたいと存じます。本調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時三分散会
平成十九年二月十四日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 清水嘉与子君
 理　事
 荻原　健司君
 川口　順子君
 中原 爽君
 足立　信也君
 島田智哉子君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 有村　治子君
 岡田 広君
 狩野 安君
 沓掛　哲男君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 山崎 力君
 神本美恵子君
 主濱 了君
 松下　新平君
 森　ゆうこ君
 蓮 舫君
 山本　香苗君
 小林美恵子君
 後藤　博子君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 岩波　成行君
 参考人
 立命館大学国際
 関係学部教授 高橋　伸彰君
 神戸大学大学院
 経済学研究科教
 授 小塩　隆士君
 みずほ総合研究
 所株式会社調査
 本部政策調査部
 主任研究員 野田　彰彦君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○少子高齢社会に関する調査
　（「少子高齢社会への対応の在り方について」
　のうち高齢期の生活保障基盤）
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　ありがとうございます。
　よろしいでしょうか、皆様方。
　それでは、他に御発言もないようでございますので、以上で参考人に対する質疑を終わらせていただきます。
　参考人の皆様方、本当に長い時間にわたりまして貴重な御意見をちょうだいいたしまして、ありがとうございました。今いただきましたたくさんの御意見につきまして、今後の調査の参考にさせていただきたいと存じます。本調査会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　ありがとうございました。
　次回は来る二月二十八日午後一時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十六分散会
平成十九年二月七日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 清水嘉与子君
 理　事 荻原　健司君
 理　事 川口　順子君
 理　事 中原 爽君
 理　事 足立　信也君
 理　事 島田智哉子君
 理　事 鰐淵　洋子君
 有村　治子君
 岡田 広君
 狩野 安君
 沓掛　哲男君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 山崎 力君
 神本美恵子君
 主濱 了君
 羽田雄一郎君
 林　久美子君
 松下　新平君
 森　ゆうこ君
 蓮 舫君
 山本　香苗君
 山本 保君
 小林美恵子君
 後藤　博子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 清水嘉与子君
 理　事
 荻原　健司君
 川口　順子君
 中原 爽君
 足立　信也君
 島田智哉子君
 鰐淵　洋子君
 委　員
 岡田 広君
 狩野 安君
 沓掛　哲男君
 坂本由紀子君
 田浦 直君
 山崎 力君
 神本美恵子君
 主濱 了君
 羽田雄一郎君
 林　久美子君
 松下　新平君
 森　ゆうこ君
 蓮 舫君
 山本　香苗君
 山本 保君
 小林美恵子君
 後藤　博子君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 岩波　成行君
 参考人
 聖路加国際病院
 理事長・名誉院
 長 日野原重明君
 特定非営利活動
 法人寝屋川あい
 の会代表 三和　清明君
 株式会社マイス
 ター60取締役社
 長 平野　茂夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○少子高齢社会に関する調査
　（「少子高齢社会への対応の在り方について」
　のうち生涯現役社会の推進）
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　ただいまから少子高齢社会に関する調査会を開会いたします。
　まず、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　少子高齢社会に関する実情調査のため、二月十九日及び二十日の二日間、広島県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（清水嘉与子君）　御異議ないと認めます。さよう取り計らいさせていただきます。
 ─────────────
○会長（清水嘉与子君）　ありがとうございます。どうぞ。
 〔資料映写〕
○会長（清水嘉与子君）　ありがとうございました。
　私自身も新老人の会のジュニアの会員の一人でございます。
　質疑も尽きないようでございますけれども、予定の時間もそろそろ参りましたので、以上で参考人に対する質疑を終了させていただきたいと存じます。
　参考人の皆様方、本当に今日は長時間にわたりまして大変貴重な御意見をちょうだいいたしまして、ありがとうございました。たくさんいただきました御示唆、御意見につきまして、今後の調査の参考にさせていただきたいと存じます。本調査会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　ありがとうございました。
　次回は来る二月十四日午後一時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十三分散会
平成十九年十二月十一日（火曜日）
 午前十時開議
　出席委員　
 委員長　玄葉光一郎君
 理事　江崎洋一郎君　理事　後藤田正純君
 理事　実川　幸夫君　理事　菅原　一秀君
 理事　萩生田光一君　理事　笹木　竜三君
 理事　吉田 泉君　理事　古屋　範子君
 井澤　京子君 井脇ノブ子君
 岩屋 毅君 大塚　高司君
 中森ふくよ君 西本　勝子君
 馳 浩君 福岡　資麿君
 松本　洋平君 安井潤一郎君
 山内　康一君 泉 健太君
 菊田真紀子君 田名部匡代君
 石井　啓一君 石井　郁子君
 …………………………………
 国務大臣
 （少子化対策担当）
 （男女共同参画担当） 上川　陽子君
 内閣府副大臣 中川　義雄君
 総務副大臣 佐藤 勉君
 内閣府大臣政務官 西村　明宏君
 政府参考人
 （内閣府大臣官房審議官）　荒木　二郎君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 片桐 裕君
 政府参考人
 （総務省総合通信基盤局電気通信事業部長） 武内　信博君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 布村　幸彦君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 前川　喜平君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 田中 敏君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 大槻　勝啓君
 衆議院調査局第一特別調査室長 金澤　昭夫君
 —————————————
委員の異動
十二月十一日
　辞任 補欠選任
 上野賢一郎君 安井潤一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 安井潤一郎君 上野賢一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件（子どもとインターネットをめぐる諸問題）
 ————◇—————
○玄葉委員長　
　青少年問題に関する件、特に子どもとインターネットをめぐる諸問題について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官荒木二郎君、警察庁生活安全局長片桐裕君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長武内信博君、文部科学省大臣官房審議官布村幸彦君、文部科学省大臣官房審議官前川喜平君、文部科学省大臣官房審議官田中敏君及び厚生労働省職業安定局次長大槻勝啓君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玄葉委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○片桐政府参考人　覚せい剤等の薬物につきましては、今、取締法の上で
　隠語の問題というのは非常に難しい問題がございますけれども、最終的には立証の問題になろうかと思いますけれども、ただ、お互いに意を通じ合えるようなものであるならば、それはやはり
○大槻政府参考人　お答え申し上げます。
　いわゆるやみサイトについての御指摘でございます。例示をされましたような募集が現実に携帯等でなされておるということにつきましては、私ども、労働者の募集という内容なのか、あるいは犯罪等にかかわる請負募集ということなのかという問題があろうと思います。恐らく犯罪等にかかわる請負募集サイトというような性格が強いのではないかというふうに認識をしておるところでございます。
　しかしながら、職安というような名称を用いまして労働者の募集のように偽装しているということにつきましては、私どもも問題意識を持っているところでございます。利用者に誤解を与えるということにもなるわけでございますし、利用者が有害な事案等に巻き込まれるということのないようにしていくことが重要であると考えております。
　今御指摘の職業安定法第五条の三第一項の労働条件の明示につきましてでございますけれども、もちろん、募集等に当たりましては、就業内容、就業時間等々多岐にわたる就業条件等につきましてできるだけ明示をされることが重要だと一般的に考えておるわけでございます。
　ただ、文書募集に当たりましては、いろいろな方法がございます。新聞
　したがいまして、新聞
○古屋（範）委員　全国ですので、ふえたとはいえ、まだまだ数が少ないのかなというふうに思っております。
　我々が子供のころにはなかったこうしたネットによる情報の収集ということに関しましては、やはり子供は免疫がないわけでありますし、また、教育の場においても、国語や算数、理科のように、情報をどう受けとめていくかということに関する子供への教育というのはまだまだ未開拓であるというふうに思います。
　情報を遮断しようとしてもできるものではない、時代が逆戻りすることはできないというふうに思います。であるならば、こうした携帯、ネットに関してどう子供が向き合っていけばいいのか、親も同様にこうした情報をどう取り入れるその価値基準、これは拒否をするあるいはこれは自分の身につけていこう、そうした子供の情報に対する価値判断基準、こういったものを教育する場というのがもっともっと必要になってくるのではないかというふうに思っております。
　次に、こうしたｅ—ネットキャラバンなど、総務省においても取り組みを進めておられ、年々その数も上昇をしているということは非常に喜ばしいことだと思っております。また、インターネットサイトを見ていますと、目を背けたくなるような画像、またそういうものに遭遇したくなくとも出会い系サイト等々に遭遇してしまうということもございます。このようなインターネット上の有害な情報に対しまして、総務省としてどのような取り組みを行っていらっしゃるのか、この点についてお伺いをいたします。
 〔委員長退席、笹木委員長代理着席〕
○上川国務大臣　情報化社会がこれからもさらに進展していくという中で、子供がインターネットや携帯電話を利用していく機会はこれからますますふえていくというふうに思っております。
　もちろん、子供のモラル教育、情報モラルの教育という形での光の部分と影に対応する教育の部分については十分に尽くしていかなければいけない。と同時に、保護者に対しても、この光の部分と影の部分が大変危険が大きいんだということを、改めて事の重大性を認識していただかなければいけないというふうに思います。
　そういう意味で、これからも有害情報から子供たちを守って、健やかな育ちが可能になるように、あくまでも子供の健やかな育ちというところの視点に立った取り組みに、関係省庁、力を合わせて、全力で取り組んでまいりたいと思っております。
 〔笹木委員長代理退席、委員長着席〕