maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十六年十月二十六日（火曜日）
 午後二時四十一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 高嶋　良充君
 理　事 岡崎トミ子君
 理　事 森　ゆうこ君
 秋元 司君
 市川　一朗君
 小野　清子君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 西銘順志郎君
 山崎　正昭君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 松井　孝治君
 円　より子君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 黒岩　宇洋君
 近藤　正道君
 ─────────────
 委員の異動
　十月二十六日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 松岡 徹君
 森　ゆうこ君 広野ただし君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 市川　一朗君
 小野　清子君
 岡崎トミ子君
 委　員
 秋元 司君
 鴻池　祥肇君
 佐藤　泰三君
 竹山 裕君
 中曽根弘文君
 西銘順志郎君
 山崎　正昭君
 工藤堅太郎君
 広野ただし君
 松井　孝治君
 松岡 徹君
 円　より子君
 風間 昶君
 黒岩　宇洋君
 近藤　正道君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （内閣府特命担
 当大臣（男女共
 同参画）） 細田　博之君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 村田　吉隆君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（青少年
 育成及び少子化
 対策）） 南野知惠子君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 竹中　平蔵君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（規制改
 革、産業再生機
 構）） 村上誠一郎君
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（科学技
 術政策、食品安
 全）） 棚橋　泰文君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 山崎　正昭君
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 副大臣
 内閣府副大臣 七条 明君
 内閣府副大臣 西川　公也君
 内閣府副大臣 林田 彪君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 江渡　聡徳君
 内閣府大臣政務
 官 木村 勉君
 内閣府大臣政務
 官 西銘順志郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る九月二十九日、平田健二君が委員を辞任され、その補欠として円より子君が選任をされました。
　また、去る十月八日、岡田広君、倉田寛之君、関口昌一君、中島眞人君及び森元恒雄君が委員を辞任され、その補欠として小野清子君、市川一朗君、佐藤泰三君、中曽根弘文君及び秋元司君が選任をされました。
　また、本日、神本美恵子君及び森ゆうこ君が委員を辞任され、その補欠として松岡徹君及び広野ただし君が選任をされました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　理事の選任及び補欠選任を行います。
　去る八月五日の本委員会におきまして、一名の理事を後日指名することといたしておりましたので、理事に市川一朗君を指名いたします。
　また、委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に小野清子君を指名いたします。
　なお、あと一名の理事につきましては、後日これを指名いたします。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、内閣の重要政策及び警察等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（高嶋良充君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　以上で発言は終了いたしました。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午後三時十七分散会
本国会召集日（平成十六年十月十二日）（火曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 理事　大村　秀章君　理事　河本　三郎君
 理事　山本 拓君　理事　宇佐美　登君
 江渡　聡徳君 川上　義博君
 木村　隆秀君 木村 勉君
 佐藤　剛男君 佐藤 勉君
 桜井　郁三君 西村　康稔君
 萩野　浩基君 早川　忠孝君
 増田　敏男君 松下　忠洋君
 宮澤　洋一君 石毛えい子君
 泉 房穂君 市村浩一郎君
 小宮山洋子君 今野 東君
 島田 久君 須藤 浩君
 玉置　一弥君 藤田　一枝君
 牧野　聖修君 太田　昭宏君
 田端　正広君 吉井　英勝君
 —————————————
十月十二日
　松下忠洋君が議院において、委員長に補欠選任された。
平成十六年十月二十二日（金曜日）
 午後一時五十分開議
　出席委員
 委員長　松下　忠洋君
 理事　木村　隆秀君　理事　河本　三郎君
 理事　増田　敏男君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　須藤 浩君
 理事　玉置　一弥君　理事　田端　正広君
 川上　義博君 木村 勉君
 小西 理君 佐藤　剛男君
 桜井　郁三君 鈴木　淳司君
 土屋　品子君 早川　忠孝君
 宮澤　洋一君 石毛えい子君
 市村浩一郎君 小宮山洋子君
 今野 東君 島田 久君
 藤田　一枝君 牧野　聖修君
 太田　昭宏君 吉井　英勝君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 木村 勉君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
十月十二日
　辞任 補欠選任
 佐藤 勉君 土屋　品子君
同月二十二日
　辞任 補欠選任
 大村　秀章君 小西 理君
 西村　康稔君 鈴木　淳司君
同日
　辞任 補欠選任
 小西 理君 大村　秀章君
 鈴木　淳司君 西村　康稔君
同日
　理事今津寛君及び大口善徳君九月二十九日委員辞任につき、その補欠として木村隆秀君及び田端正広君が理事に当選した。
同日
　理事鎌田さゆり君及び中山義活君同月八日委員辞任につき、その補欠として須藤浩君及び玉置一弥君が理事に当選した。
同日
　理事大村秀章君同日理事辞任につき、その補欠として増田敏男君が理事に当選した。
 —————————————
十月十二日
　国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案（保利耕輔君外四名提出、第百五十九回国会衆法第一四号）
　食育基本法案（小坂憲次君外五名提出、第百五十九回国会衆法第四九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○松下委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび内閣委員長に選任されました松下忠洋でございます。
　御承知のとおり、当委員会は、経済財政政策、科学技術政策等内閣の重要政策に関する事項から、治安対策、食の安全の確保に関する政策等国民生活に直結する諸事項まで幅広く所管しております。
　現在、我が国は、経済活性化の推進、少子高齢化社会に向けた対策、ますます悪化する治安情勢への対応など、さまざまな課題を抱えており、当委員会が果たすべき役割は極めて重要であります。
　私は、その職責の重要性を認識するとともに、委員各位の御指導と御協力を賜りながら、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいりたいと考えております。
　皆様の御協力をお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。
 ————◇—————
○松下委員長　この際、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事大村秀章君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任並びに委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 木村　隆秀君 増田　敏男君
 須藤 浩君 玉置　一弥君
 及び　田端　正広君
を指名いたします。
 ————◇—————
○松下委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　内閣の重要政策に関する事項
　栄典及び公式制度に関する事項
　男女共同参画社会の形成の促進に関する事項
　国民生活の安定及び向上に関する事項
　警察に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松下委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十七日水曜日午後零時二十分理事会、午後零時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時五十三分散会
平成十六年八月六日（金曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　山本　公一君
 理事　今津 寛君　理事　大村　秀章君
 理事　河本　三郎君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　鎌田さゆり君
 理事　中山　義活君　理事　大口　善徳君
 岩屋 毅君 江崎洋一郎君
 河井　克行君 西川　公也君
 西村　康稔君 葉梨　康弘君
 早川　忠孝君 平田　耕一君
 平沼　赳夫君 宮腰　光寛君
 村上誠一郎君 石毛えい子君
 泉 健太君 市村浩一郎君
 大畠　章宏君 島田 久君
 原口　一博君 山内おさむ君
 横路　孝弘君 太田　昭宏君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 西川　公也君
 内閣府大臣政務官 宮腰　光寛君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○山本委員長　
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は三種十件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願いたいと存じます。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、凶悪犯罪に対する取組み等治安対策の強化等に関する陳情書外三件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、ＩＬＯ勧告を踏まえ透明で民主的な公務員制度改革を求める意見書外二十五件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○山本委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、第百五十九回国会、保利耕輔君外四名提出、国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立多数。よって、本案について、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　第百五十九回国会、村田吉隆君外六名提出、食育基本法案
並びに
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　及び
　警察に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十三分散会
平成十六年八月五日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 和田ひろ子君
 理　事 西銘順志郎君
 理　事 神本美恵子君
 理　事 吉川　春子君
 竹山 裕君
 中島　眞人君
 森元　恒雄君
 岡崎トミ子君
 松井　孝治君
 魚住裕一郎君
 白浜　一良君
 小林美恵子君
 黒岩　宇洋君
平成十六年七月三十日右の者は本委員を辞任した
。
 ─────────────
七月三十日議長において本委員を左のとおり指名
した。
 岡田 広君
 鴻池　祥肇君
 関口　昌一君
 竹山 裕君
 中島　眞人君
 西銘順志郎君
 森元　恒雄君
 山崎　正昭君
 岡崎トミ子君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 高嶋　良充君
 平田　健二君
 松井　孝治君
 森　ゆうこ君
 風間 昶君
 白浜　一良君
 倉田　寛之君
 黒岩　宇洋君
 近藤　正道君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
 高嶋　良充君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 高嶋　良充君
 理　事
 西銘順志郎君
 岡崎トミ子君
 森　ゆうこ君
 委　員
 岡田 広君
 倉田　寛之君
 鴻池　祥肇君
 関口　昌一君
 竹山 裕君
 森元　恒雄君
 山崎　正昭君
 神本美恵子君
 工藤堅太郎君
 平田　健二君
 松井　孝治君
 風間 昶君
 黒岩　宇洋君
 近藤　正道君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから内閣委員会を開会をいたします。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る七月三十日の本会議におきまして内閣委員長に選出をされました高嶋良充でございます。
　本委員会は、内閣の重要政策及び警察等、国政の基本にかかわる諸問題を所管をするものでございまして、委員長としてその責任の重大さを痛感をしているところでございます。
　委員会の運営に当たりましては、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満に行われますよう努めてまいりますので、今後ともの御指導、御支援を心からお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に西銘順志郎君、岡崎トミ子君及び森ゆうこ君を指名いたします。
　なお、あと一名の理事につきましては、後日これを指名をいたします。
 ─────────────
○委員長（高嶋良充君）　国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りをいたします。
　本委員会は、従来どおり内閣の重要政策及び警察等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任を願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会をいたします。
 午前十時三分散会
本国会召集日（平成十六年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　山本　公一君
 理事　今津 寛君　理事　大村　秀章君
 理事　河本　三郎君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　鎌田さゆり君
 理事　中山　義活君　理事　大口　善徳君
 岩屋 毅君 江崎洋一郎君
 河井　克行君 西川　公也君
 西村　康稔君 葉梨　康弘君
 早川　忠孝君 平田　耕一君
 平沼　赳夫君 宮腰　光寛君
 村上誠一郎君 石毛えい子君
 泉 健太君 市村浩一郎君
 大畠　章宏君 島田 久君
 原口　一博君 山内おさむ君
 横路　孝弘君 太田　昭宏君
 吉井　英勝君
平成十六年八月四日（水曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　山本　公一君
 理事　今津 寛君　理事　大村　秀章君
 理事　河本　三郎君　理事　宇佐美　登君
 理事　鎌田さゆり君　理事　中山　義活君
 理事　大口　善徳君
 岩屋 毅君 江崎洋一郎君
 鈴木　淳司君 西川　公也君
 西銘恒三郎君 葉梨　康弘君
 早川　忠孝君 平田　耕一君
 宮腰　光寛君 村上誠一郎君
 石毛えい子君 泉 健太君
 市村浩一郎君 大畠　章宏君
 島田 久君 原口　一博君
 山内おさむ君 横路　孝弘君
 太田　昭宏君 吉井　英勝君
 …………………………………
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）　小野　清子君
 内閣府大臣政務官 西川　公也君
 内閣府大臣政務官 宮腰　光寛君
 政府参考人
 （警察庁長官官房長） 吉村　博人君
 政府参考人
 （警察庁生活安全局長） 伊藤　哲朗君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 人見　信男君
 政府参考人
 （警察庁警備局長） 瀬川　勝久君
 政府参考人
 （法務省入国管理局長） 増田　暢也君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 谷口　博昭君
 内閣委員会専門員 高木　孝雄君
 —————————————
委員の異動
八月四日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 西銘恒三郎君
 西村　康稔君 鈴木　淳司君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　淳司君 西村　康稔君
 西銘恒三郎君 河井　克行君
 —————————————
七月三十日
　国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案（保利耕輔君外四名提出、第百五十九回国会衆法第一四号）
　食育基本法案（村田吉隆君外六名提出、第百五十九回国会衆法第四九号）
八月四日
　ＩＬＯ勧告に沿った民主的公務員制度の確立に関する請願（若泉征三君紹介）（第二六号）
　憲法改悪反対に関する請願（山口富男君紹介）（第二七号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二八号）
　憲法の改悪反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二九号）
　同（石井郁子君紹介）（第三〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三二号）
　同（志位和夫君紹介）（第三三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三五号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　警察に関する件
 ————◇—————
○山本委員長　
　この際、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　内閣の重要政策に関する事項
　栄典及び公式制度に関する事項
　男女共同参画社会の形成の促進に関する事項
　国民生活の安定及び向上に関する事項
　警察に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　警察に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房長吉村博人君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、警察庁交通局長人見信男君、警察庁警備局長瀬川勝久君、法務省入国管理局長増田暢也君及び国土交通省道路局長谷口博昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河本委員　ありがとうございます。どうぞまたよろしくお願いします。
　委員長も……愛媛か。気をつけてくださいね。
　過日、国松長官狙撃犯を特定できたというニュースがありました。これは、狙撃犯が着ておったコートに付着しておった硝煙反応を解析したことによってその犯人が特定できた、こういうふうに聞いておるんですけれども、それに随分貢献したのが播磨科学公園都市の大型放射光施設ＳＰｒｉｎｇ８だ、こういうことでありますが、どういうことがあったのか、詳しく教えていただきたいと思います。
○泉（健）委員　多分、そこかもしれないですね。生活安全相談という範疇で本当によいのかどうかというところかもしれません。事件の一歩手前の状況である人が日常的にそういった場におられることについて、もちろん人権問題もありますから限界はあるかと思うんですけれども、やはり、例えば現場の警察の方々も、日常的に危ないものを持ってうろついている、あるいは地域とトラブルが絶えない、そういう方々に、解決に向けて対処をしていくために何ができるのかですよね。
　解決するために、例えば家を訪問するけれども、これまでだと現場の警察官にはノウハウがないから、家を訪問するということも考えられるけれども、それをやると逆に火をつけることにもなりかねないから、まずはちょっと現状維持でいこう。あるいは、近所の人たちから相談があっても、そしてまさに当事者のところに行っても、だれからそんな相談があったんだと問い詰められて、警察がそれに対処できなくてついつい答えてしまった、そうすると地域のトラブルになったなんということになるわけですね。
　やはり、そういう現場の警察官がそういったものを解決するマニュアルがこれまで生活相談という範疇だけでされていたと思うんですが、そこは少しこれから改善の余地があるのではないかなというふうに思っております。
　ですから、やはり、特に犯罪心理学ですとか精神病理学というんでしょうか、そういったものの研修を日常的に現場の警察官に受けていただいて、例えば包丁を持っている人等がいるという通報を受けた。そうしたら、それに対して、まずは現場を確認しに行って、事情を聞いて、何もなかった。だけれども、ここからさらに、そういう方がいるという事実を踏まえて、そういう方が包丁を持ったりしないようにするまで警察が何をできるのかということも、これこそまさに保健所と連携をして取り組んでいただきたいなということをまず申し述べておきたいというふうに思います。
　時間がありませんので、大変恐縮ですが、次の質問に行かせていただきたいと思います。
　通常国会が終わって、通常国会は大半が警察不正経理疑惑に費やされるという大変残念な内閣委員会だったわけですが、そのことについては最終盤に小野国家公安委員長からもお話をいただいたところでした。
　その通常国会が終わって、この臨時国会に至るまで、改まったのかなという思いを持ってきたわけですが、残念ながら、私の地元である京都府警においても大変残念な事例が出てきてしまいました。そしてまた、こういった不正経理疑惑だけではなく、兵庫県警のいわゆる小さな犯罪ですが、自転車盗難等の事件のでっち上げということもあったりですとか、先ほどの埼玉の事件もあったということで、残念ながら警察の信頼が回復するに至っていないという状況です。
　これを踏まえて、私はやはり、大臣、これまでもずっと見解を問われてきたと思うんですけれども、私が残念だったのは、公安委員長の記者会見の中で、ちょうど通常国会が終わって、六月十五日の会見だったかと思います。今国会を振り返ってどうですかというような記者団からの質問に対して、いろいろなことをお話しされているわけですが、一切、一言たりとも、残念ながら警察不祥事についてのことが言葉として出てきていないんですね。非常に残念でした。
　これまで、これだけさんざん扱ってきて、委員会の中ではやるけれども、しかし公安委員長としてこの六月十五日の会見で挙げられたのは、主に言いますと、この国会でいうと、あの外交官の方々が殺害をされたことは非常にインパクトのあったことだった、そして青少年の犯罪がある、コミュニティー不足が問われているのも大変だろう、そういったことを、家族のきずなを大切にするのも大変だなんというような話もされていて、それはそれで大切かと思うんですが、まさに足元である警察の不祥事に関して一言もなかったというのが残念でなりません。
　やはりこれは認識不足と言わざるを得ないんじゃないのかなという思いを持っているわけですが、大臣、いかがでしょうか。
 〔委員長退席、大村委員長代理着席〕
○泉（健）委員　でも、今国会を振り返ると、言葉としては出てこないんですね。大変残念です。原稿に入っていなかったんでしょうかね。
　本当に、しかし、これだけの公金を大規模にむだに使っていたという可能性がある問題について、これだけ内閣委員会で時間をかけてやったわけですから、やはり日々にこういった認識をちゃんと持っていただくことは必要だと思うんですね。公安委員長が持たなければ、それは組織の中だって持ちませんよ。やはり、こういったところでもちゃんとそういった発言が出てくるぐらい、ふだんから警察の規律の確保というものに努めていただきたいというふうに思っております。
　そして、公安委員長だけを私は悪く言うというか責めるわけではないんですけれども、官房長の方も実は国家公安委員会の委員会の中で、この京都府警におけるマスコミ報道に関してちょっと発言をされておりまして、「先日、京都府警において、国費旅費の支払がすべて個人口座への振込みになった以降も、当該口座の通帳が集中管理されていたこと等が報道されていたが、問題は、当該旅費の執行が実態を伴うものなのかどうかである。」という発言をされたというふうに報告をされていますけれども、官房長、これはそれでよろしいでしょうか。
○吉村政府参考人　この件につきましては、警察庁それから関係の都道府県警察におきまして、いろいろと監察部門等において調査をしてまいったわけでありますが、従前も申し上げたかと思いますけれども、会計文書の廃棄を行った各所属の関係職員が、一つは廃棄文書整理中に他の廃棄文書に混同して誤廃棄をしてしまった、あるいは文書の保存期間を誤って廃棄をしてしまった、あるいはまた庁舎の移転時に、文書整理の際に誤って廃棄したというふうに事実関係としては認められたところでございますので、したがって、必要な文書を毀棄するという故意が認められないところから、私どもとしては公用文書毀棄罪は成立をしないと判断をしたところでございます。
 〔大村委員長代理退席、委員長着席〕
○市村委員　別のものということですね。
　私がなぜこの質問をしているかといいますと、警察庁との議論の中では、結局、いや、設計速度がありますからそれに準拠しておりますという理屈立てをされるわけですね。私としては、やはり実態に即した規制をすべきだということを再三主張させていただいているわけでございます。つまり、守れない規制をして、守っていない、実際に守っていないということなんですね。
　となるとどうなるかといいますと、結局、速度規制なんてだれも信用しないわけです。これは、アメリカに私が三年いましたときの体験ですけれども、欧州はよくわかりませんが、やはり速度規制というのは、実はすごく理にかなったものになっているんです。というのも、その速度規制以上に走るとやはり危険だなと思わせるんですね。五十五マイルだったら五十五マイル、六十五マイルだったら六十五マイル、じゃ、それ以上出すとやはりここの道路では危険だなと思うから、速度規制標識を見るわけです。標識を見て、ああ、大体このあたりはこの速度なんだなということがわかるんですね。だから、非常に信頼がまだ置けるんです、標識に。
　ところが、日本の場合、多分ほとんど見ていないと思うんですよね、標識。結局それ、見ていないで……というのも、捕まったときに不運だと。結局、六十キロで走れない道路で六十キロ規制にされておいて、捕まったときは六十キロから何キロオーバーだ、こんなような形で罰金を科される。非常に情けないというか、ドライバーからすると何だそれはという取り締まりになっているんです。
　ですから、やはり私は、実態に即した規制のあり方を検討していく。特にこのたび、後で議論したいんですけれども、駐車違反についても、今後はこの二年間に実態に即した駐車違反取り締まりにしていく。例えば、今は日中全部駐車違反にしているものを、時間帯を区切ったら駐車をオーケーにするとかということもこれから検討するんだということを聞いておりますし、ですから、スピード規制、速度規制についてもやはり実態に即した規制をしていくべきだ。
　そうすると、なるほど、これ以上で走るとこの道路は安全ではないということ、つまり、安全を保てる速度というのを、それで後はもう個人が判断するわけですね。だって、自分の命は守るわけです。家族の命を守るわけです。下手すると、きょう冒頭に申し上げたように、人の命まで奪ってしまうんです。当然ドライバーとしての最低常識がありますから、そういうことは心配しなくていいと思うんですね。ただ、警察として道路に対する規制というのは、やはり守る、守れるものにしていかなくちゃならない、こういうふうに思います。
　だから、きょう、国土交通省の方に来ていただいて、いわゆる設計速度と規制速度は違うということが明確になりましたので、今後は、ぜひとも設計速度がどうのこうのという理屈立てではなくて、警察独自の判断で実態をちゃんと調査していただいて、そして実態に即した速度規制というものをしていただきたい。特に、私は阪神国道北神戸線の例を出しておりますが、それだけじゃないと思います。全国ぜひとも見直していただいて、そして、実態に即した取り締まりをやっていただきたいと思いますが、最後に局長から一言お願いいたします。
○山本委員長　次回は、来る六日金曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時九分散会
平成十六年六月十六日（水曜日）
 午前九時三十一分開議
　出席委員
 委員長　山本　公一君
 理事　今津 寛君　理事　大村　秀章君
 理事　河本　三郎君　理事　山本 拓君
 理事　宇佐美　登君　理事　鎌田さゆり君
 理事　中山　義活君　理事　大口　善徳君
 岩屋 毅君 河井　克行君
 佐藤 勉君 西川　公也君
 西村　康稔君 葉梨　康弘君
 早川　忠孝君 平田　耕一君
 平沼　赳夫君 宮腰　光寛君
 村上誠一郎君 石毛えい子君
 泉 健太君 市村浩一郎君
 大畠　章宏君 島田 久君
 原口　一博君 山内おさむ君
 横路　孝弘君 太田　昭宏君
 吉井　英勝君
 …………………………………
 内閣府大臣政務官 西川　公也君
 内閣府大臣政務官 宮腰　光寛君
 内閣委員会専門員 小菅　修一君
 —————————————
委員の異動
六月十六日
　辞任 補欠選任
 江崎洋一郎君 佐藤 勉君
同日
　辞任 補欠選任
 佐藤 勉君 江崎洋一郎君
 —————————————
六月十一日
　犯罪被害者基本法案（細川律夫君外三名提出、衆法第三一号）
　道路交通法の一部を改正する法律案（山花郁夫君外三名提出、衆法第四七号）
　食育基本法案（村田吉隆君外六名提出、衆法第四九号）
　消費生活用製品等及び特定生活関連物品に係る危険情報の提供の促進等に関する法律案（長妻昭君外四名提出、衆法第五五号）
同月十日
　憲法改悪反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三四三三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三四三四号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三七〇一号）
　憲法の改悪反対に関する請願（土井たか子君紹介）（第三四三五号）
　同（山口富男君紹介）（第三四三六号）
　同（山本喜代宏君紹介）（第三四三七号）
　同（土井たか子君紹介）（第三六三一号）
　同外五件（山本喜代宏君紹介）（第三六三二号）
　同（山口富男君紹介）（第三七〇二号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第三八二二号）
　ＩＬＯ勧告に沿った民主的公務員制度の確立に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三四三八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三四三九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三四四〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第三四四一号）
　同（山口富男君紹介）（第三四四二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三四四三号）
　同（楠田大蔵君紹介）（第三五四四号）
　同（仙谷由人君紹介）（第三五四五号）
　同（田島一成君紹介）（第三五四六号）
　同（高井美穂君紹介）（第三五四七号）
　同（松本龍君紹介）（第三五四八号）
　同（大畠章宏君紹介）（第三六三三号）
　同（海江田万里君紹介）（第三六三四号）
　同（小林憲司君紹介）（第三六三五号）
　同（小宮山洋子君紹介）（第三六三六号）
　同（古賀潤一郎君紹介）（第三六三七号）
　同（近藤洋介君紹介）（第三六三八号）
　同（島聡君紹介）（第三六三九号）
　同（辻惠君紹介）（第三六四〇号）
　同（手塚仁雄君紹介）（第三六四一号）
　同（西川京子君紹介）（第三六四二号）
　同（牧野聖修君紹介）（第三六四三号）
　同（石井郁子君紹介）（第三七〇三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三七〇四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三七〇五号）
　同（徳田虎雄君紹介）（第三七〇六号）
　同（長浜博行君紹介）（第三七〇七号）
　同（細野豪志君紹介）（第三七〇八号）
　同（松野信夫君紹介）（第三七〇九号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第三八二三号）
　同（菊田まきこ君紹介）（第三八二四号）
　同（玄葉光一郎君紹介）（第三八二五号）
　同（土井たか子君紹介）（第三八二六号）
　同（本多平直君紹介）（第三八二七号）
　同（笠浩史君紹介）（第三八二八号）
　同（和田隆志君紹介）（第三八二九号）
　戦争責任問題の真相解明等に関する請願（阿部知子君紹介）（第三五四二号）
　透明で民主的な公務員制度改革の実現に関する請願（枝野幸男君紹介）（第三五四三号）
　同（枝野幸男君紹介）（第三六四四号）
は本委員会に付託された。
六月十六日
　ＩＬＯ勧告に沿った民主的公務員制度の確立に関する請願（河村建夫君紹介）（第三一五七号）
は委員会の許可を得て取り下げられた。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　ＩＬＯ勧告に沿った民主的公務員制度の確立に関する請願（河村建夫君紹介）（第三一五七号）の取下げの件
 ————◇—————
○山本委員長　
　請願取り下げの件についてお諮りいたします。
　本日の請願日程中、日程第一八六のＩＬＯ勧告に沿った民主的公務員制度の確立に関する請願につきまして、紹介議員河村建夫君より、昨十五日、取り下げ願が提出されております。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　この際、御報告申し上げます。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は、ただいま取り下げを許可いたしました請願一件を除いて、十一種二百五十八件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において検討いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願いたいと存じます。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、凶悪犯罪に対する取り組み等治安対策の強化に関する陳情書外十件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、ＩＬＯ勧告を受け入れた公務員制度改革に関する意見書外三百件であります。念のため御報告申し上げます。
 ————◇—————
○山本委員長　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、保利耕輔君外四名提出、国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立多数。よって、本案については、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　細川律夫君外三名提出、犯罪被害者基本法案
　山花郁夫君外三名提出、道路交通法の一部を改正する法律案
及び
　長妻昭君外四名提出、消費生活用製品等及び特定生活関連物品に係る危険情報の提供の促進等に関する法律案
の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○山本委員長　起立少数。よって、各案については、議長に対し、閉会中審査の申し出をしないことに決しました。
　次に
　村田吉隆君外六名提出、食育基本法案
並びに
　内閣の重要政策に関する件
　栄典及び公式制度に関する件
　男女共同参画社会の形成の促進に関する件
　国民生活の安定及び向上に関する件
　及び
　警察に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合は、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣の期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前九時三十五分散会
平成十六年六月十五日（火曜日）
 午前十時八分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 阿南　一成君 森下　博之君
　六月十四日
 辞任 補欠選任
 吉田　博美君 山崎　正昭君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 和田ひろ子君
 理　事
 西銘順志郎君
 森田　次夫君
 神本美恵子君
 吉川　春子君
 委　員
 岡田 広君
 関口　昌一君
 竹山 裕君
 中島　眞人君
 森元　恒雄君
 岡崎トミ子君
 川橋　幸子君
 松井　孝治君
 魚住裕一郎君
 白浜　一良君
 小林美恵子君
 黒岩　宇洋君
 国務大臣
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長） 小野　清子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 警察庁長官官房
 長 吉村　博人君
 警察庁刑事局長 栗本　英雄君
 警察庁交通局長 人見　信男君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○内閣の重要政策及び警察等に関する調査
　（警察行政に関する件）
○新靖国神社法の制定反対に関する請願（第一二
　九三号外一〇件）
○青少年健全育成基本法の制定に関する請願（第
　一六四四号外一〇件）
○国民のための民主的な公務員制度改革に関する
　請願（第一九四九号外一九件）
○ＩＬＯ勧告に沿った民主的公務員制度の確立に
　関する請願（第三四三九号外三四件）
○戦時性的強制被害者問題解決促進法案の早期成
　立による慰安婦問題の解決に関する請願（第四
　三五四号外三九件）
○戦時性的強制被害者問題解決促進法案の成立に
　関する請願（第四三九四号外二〇件）
○継続調査要求に関する件
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一日、阿南一成さんが委員を辞任され、その補欠として森下博之さんが選任されました。
　また、昨十四日、吉田博美さんが委員を辞任され、その補欠として山崎正昭さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として警察庁長官官房吉村官房長外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田ひろ子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　これより請願の審査を行います。
　第一二九三号新靖国神社法の制定反対に関する請願外百三十七件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることになりました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田ひろ子君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣の重要政策及び警察等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田ひろ子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田ひろ子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十八分散会
平成十六年六月十一日（金曜日）
 午前十時四十一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月十日
 辞任 補欠選任
 福島啓史郎君 阿南　一成君
　六月十一日
 辞任 補欠選任
 山崎　正昭君 吉田　博美君
 伊藤　基隆君 松井　孝治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 和田ひろ子君
 理　事
 西銘順志郎君
 森田　次夫君
 神本美恵子君
 吉川　春子君
 委　員
 阿南　一成君
 岡田 広君
 関口　昌一君
 竹山 裕君
 中島　眞人君
 森元　恒雄君
 山崎　正昭君
 吉田　博美君
 岡崎トミ子君
 川橋　幸子君
 松井　孝治君
 魚住裕一郎君
 白浜　一良君
 小林美恵子君
 黒岩　宇洋君
 発議者 吉川　春子君
 発議者 岡崎トミ子君
 発議者 川橋　幸子君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 竹中　平蔵君
 副大臣
 内閣府副大臣 伊藤　達也君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 西川　公也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 内閣府国民生活
 局長 永谷　安賢君
 法務大臣官房審
 議官 深山　卓也君
 法務省刑事局長 樋渡　利秋君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 遠藤 明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○公益通報者保護法案（内閣提出、衆議院送付）
○国の行政運営の適正化のための公益通報に関す
　る法律案（櫻井充君外八名発議）
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十日、福島啓史郎さんが委員を辞任され、その補欠として阿南一成さんが選任されました。
　また、本日、伊藤基隆さんが委員を辞任され、その補欠として松井孝治さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公益通報者保護法案及び国の行政運営の適正化のための公益通報に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府国民生活局長永谷安賢さん外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田ひろ子君）　異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時十分まで休憩いたします。
 午前十一時五十四分休憩
 ─────・─────
 午後一時十五分開会
○吉川春子君　そうしますと、四百九十八本……四百八十九本ですか。数字はそちらがおっしゃることが正しいと思います。
　四百八十九本の法律が今出されているけれども、それに更に、対象とするリストを衆議院の審議の中で、これです、私が言っているのは。これの中に公選法とか税法とか政治資金規正法とかが今回のリストを決めるときに対象となる可能性があるのかないのか、そこはお答えいただきたいと思います。
○委員長（和田ひろ子君）　速記を止めてください。
 〔午後三時三十六分速記中止〕
 〔午後三時四十八分速記開始〕
○委員長（和田ひろ子君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　委員の異動について御報告いたします。
　山崎正昭さんが委員を辞任され、その補欠として吉田博美さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　他に御発言もないようですので、この際、お諮りいたします。
　公益通報者保護法案に対する質疑を終局することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田ひろ子君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより公益通報者保護法案について採決に入ります。
　まず、吉川さん提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（和田ひろ子君）　少数と認めます。よって、吉川さん提出の修正案は否決されました。
　次に、松井さん提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（和田ひろ子君）　少数と認めます。よって、松井さん提出の修正案は否決されました。
　それでは次に、原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○神本美恵子君　私は、ただいま可決されました公益通報者保護法案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会及び公明党並びに各派に属しない議員黒岩宇洋さんの共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 公益通報者保護法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
　一、本法の立法趣旨が通報者の利益の保護を拡充・強化しようとするものであること、及び本法による保護対象に含まれない通報については従来どおり一般法理が適用されるものであることを、労働者、事業者等に周知徹底すること。
　二、他人の正当な利益等の尊重の規定が公益通報をする労働者を萎縮させることのないよう、十分留意すること。
　三、公益通報者の氏名等個人情報の漏えいが、公益通報者に対する不利益な取扱いにつながるおそれがあることの重大性にかんがみ、公益通報を受けた者が、公益通報者の個人情報の保護に万全を期するよう措置すること。
　四、事業者及び行政機関において、通報をしようとする者が事前に相談できる窓口が整備されるよう促進すること。また、公益通報を受けた事業者及び行政機関が、通報対象事実についての調査結果及び是正措置等を公益通報者に通知するよう、公益通報受付体制の整備を図ること。
　五、対象法律を定める政令の制定に際しては、当該法令違反が国民の生命、身体、財産等に及ぼす被害の大きさ等を精査するとともに、本委員会における審議及びパブリックコメントの実施により寄せられた国民の意見を踏まえ、これを適切に反映させること。
　六、附則第二条の規定に基づく本法の見直しは、通報者の範囲、通報対象事実の範囲、外部通報の要件及び外部通報先の範囲の再検討を含めて行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（和田ひろ子君）　ただいま神本さんから提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（和田ひろ子君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（和田ひろ子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十三分散会
平成十六年六月十日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月九日
 辞任 補欠選任
 森下　博之君 福島啓史郎君
　六月十日
 辞任 補欠選任
 松井　孝治君 伊藤　基隆君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 和田ひろ子君
 理　事
 西銘順志郎君
 森田　次夫君
 神本美恵子君
 吉川　春子君
 委　員
 岡田 広君
 関口　昌一君
 竹山 裕君
 中島　眞人君
 福島啓史郎君
 森元　恒雄君
 山崎　正昭君
 伊藤　基隆君
 岡崎トミ子君
 川橋　幸子君
 松井　孝治君
 魚住裕一郎君
 白浜　一良君
 小林美恵子君
 黒岩　宇洋君
 発議者 吉川　春子君
 発議者 岡崎トミ子君
 発議者 神本美恵子君
 発議者 川橋　幸子君
 国務大臣
 国務大臣
 （内閣府特命担
 当大臣（経済財
 政政策）） 竹中　平蔵君
 副大臣
 内閣府副大臣 伊藤　達也君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 西川　公也君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 鴫谷 潤君
 政府参考人
 内閣府国民生活
 局長 永谷　安賢君
 警察庁長官官房
 長 吉村　博人君
 総務大臣官房審
 議官 田中　順一君
 総務省自治行政
 局長 畠中誠二郎君
 厚生労働省医薬
 食品局食品安全
 部長 遠藤 明君
 農林水産省生産
 局畜産部長 井出　道雄君
 参考人
 一橋大学大学院
 法学研究科教授 松本　恒雄君
 日本経済団体連
 合会経済法規委
 員会消費者法部
 会長代行
 三菱商事株式会
 社理事 大村　多聞君
 弁護士 浅岡　美恵君
 特定非営利活動
 法人情報公開ク
 リアリングハウ
 ス室長 三木由希子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○公益通報者保護法案（内閣提出、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
○国の行政運営の適正化のための公益通報に関す
　る法律案（櫻井充君外八名発議）
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　ただいまから内閣委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨九日、森下博之さんが委員を辞任され、その補欠として福島啓史郎さんが選任されました。
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　ありがとうございました。
　以上で参考人からの意見の聴取は終わりました。
 ─────────────
○委員長（和田ひろ子君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、松井孝治さんが委員を辞任され、その補欠として伊藤基隆さんが選任されました。
 ─────────────
○川橋幸子君　民主党・新緑風会の川橋幸子と申します。本日は四人の参考人の方々、貴重な御意見をありがとうございます。
　まず初めに、もう少し補足して伺わないと分かりにくかった点を浅岡参考人にお伺いしたいと思います。
　大変盛りだくさんに豊かな御意見ちょうだいしまして、ちょっと私、消化不足のところもあるのでございます。自分の能力不足をおわびして、まず伺いたいと思いますのは、最後のところで、一定条項とおっしゃいましたでしょうか、個別具体的にきめ細かく規定するのではなくて、包括的に一定の法理条項、一般条項ですか、一般条項というものが本法に置かれることを非常に強く希望しておられたように感じまして、その一般条項というのはこれまでの製造物責任法やら過去の二つの法律の中ではあったはずなのに、どうしてここの法律ではそれが入らないのだろうかと、そういう御疑問を投げ掛けたように伺いましたので、その点をもう少し補足してお述べいただきたいと思います。
○委員長（和田ひろ子君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言お礼のごあいさつを申し上げます。
　参考人の方々には、長時間にわたり御出席を願い、貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚くお礼を申し上げます。
　ありがとうございました。
　午後一時まで休憩いたします。
 午後零時十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時二分開会
○委員長（和田ひろ子君）　ただいまから内閣委員会を再開いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　公益通報者保護法案及び国の行政運営の適正化のための公益通報に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府国民生活局長永谷安賢さん外五名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○神本美恵子君　いや、それこそ、いいことは広まるでしょうけれども、そういうことというのは秘密裏にやられますから、だからこそ、そこで証拠隠滅や偽造や変造がされるおそれがあるというふうに衆議院の答弁でもされていると思うんですね。それというのは、そこにかかわっている社長や役員なら分かりますけれども、一般の労働者には知り得ないことではないかと。だから、つまり、このロで言われている、証拠が隠滅され、偽造され、変造されるおそれがあると信ずるに足りる相当の理由というのはまれな例ではないかと、そのことを労働者が知り得るというのは、ということを私は言いたかったわけです。
　次に行きたいと思います。
　次にハ。ハは、公益通報をしないことを正当な理由がなくて要求された場合というふうにあります。だから、するなと言われた場合ですね。これは法令違反じゃないかと知り得たその情報を持ったら、あいつは知っているなということを知った上司なり同僚なりが外に出すなというふうに言った場合がこのハだと思いますけれども、これについては、これも衆議院での答弁ですかね、答弁と、それからこのやっぱり調査室の資料の中にあるんですが、就業規則、社内規程などでそういうのが、例えば、社内規程や就業規則において、社内にヘルプラインを設置したので通報はこちらを通すこと、ヘルプラインへの通報をせずに行政機関へ通報した場合は解雇するなど、一律にこういう内部通報前置を義務付ける規定を置いた場合はこれに該当するとありますが、こういう社内規程とかあるんですかね、解雇するとか。こんな例があるのかをまずお聞きしたいと思います。
 〔委員長退席、理事森田次夫君着席〕
○神本美恵子君　違います。はい。
　それで、そうすると、こういうことを今もろに社内規程に書くなんということはもちろん非常にまれ、少ないんではないかと思いますし、直接、そんなことを言うと不利益扱いするぞとか、どうなるか分からないぞとかいう、そういうことは恐らく今でも余りないと思いますが、この規定が入ることによって逆にかえって陰湿な圧力が加えられるようなことも考えられるのではないかというふうに私は懸念いたします。
 〔理事森田次夫君退席、委員長着席〕
　それで、一番大きな問題が次のイロハニのニなんですけれども、これは内部通報した日から二十日を経過しても、当該通報対象事実について、当該労務提供先から調査を行う旨の通知がない場合又は正当な理由がなくて調査を行わない場合には外部通報されるというふうな規定ですよね。この調査を行ったとした事業者から、例えば間違った調査結果を押し付けられた場合は外部通報できるんですかね。