maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○日下政府参考人　私、先ほど例を引きましたのは、実はアメリカにＮＩＨという、アメリカでいろいろな、大学であったり研究機関の研究を助成している機関がございます。そこでのいろいろ評価の手法を、選択の手法などに学んで制度設計を考えているところでございます。
　今ちょっと申し上げましたように、九百五十人ぐらいの評価者ということでございますと、実際にどの評価者に当たるかというのは、評価をされる側にとっては一応ブラインドというか、わからない形になっているわけでございます。つまり、千人弱なり二千人なりの評価者の母集団があるということについては公表しているわけでございますが、だれが採点をしたかということになりますと、やはり学者の、大学の先生方の間のお互いの気遣いがあったりいろいろなことがあって、厳正な、厳しい評価がしにくくなるという方の懸念もございまして、評価者を公表するということと、特別の利害関係を排除するという中の二つの制度設計をどうやってやっていくかというところは、なかなか工夫が要るところでございます。
　この新しい制度につきましても、御懸念のような点が払拭できるようないい制度をこれから考えていきたいと思いますので、よろしく御指導いただきますようお願いいたします。
 〔牧野（隆）主査代理退席、主査着席〕
○鈴木（淑）分科員　確かに難しいところだと思うんですね、公表しちゃうと、逆に。
　だけれども、僕は、平沼大臣や中山副大臣は清廉な政治家でいらっしゃいますから、そういうことがあると言うつもりは全然ないんですが、これはうっかりすると、やはり政官業癒着のいい種にされるおそれがありますよね。自分の大事な支援者が、実はこういう申請を出すんだ、こう言ってくる。そうすると、政治家がちょっとのぞく、どんな人がいるのかのぞく、その中にも知っている人がいる、口ききのいい種になると思うんですね。おまけに成功報酬でももらっちゃったら、もう大問題。そういう可能性を含んだ仕掛けですよ、これは。だから十分注意していただきたいですね。
　それは、あなた方官僚がしっかりしていれば大丈夫だというよりも、仕掛けとしてそういう政治家の介入が入ってこないような。政治家がリードしなきゃいけない、政治主導でなきゃいけない、官僚主導を排すという意味は、政策の立案過程のことを言っているのであって、立案して動かしていくときには政治家が入ってこられない仕掛けにして、それを官僚がしっかり守る、それを政治家である大臣や副大臣がしっかり監督するということでなければいけないと思います。
　近ごろ、政治主導、政治主導と言われるので、官僚の諸君、シュリンクしているところもあるかもしれないけれども、あなた方の使命は物すごく重大なわけでして、企画の過程で政治家の大臣や副大臣に主導権をとっていただくということは大事だと思いますけれども、でき上がった仕掛けとしては、政治家が介入できないように、しかもそれを守っていける、あなた方の官僚の力で守っていける、あるいは大臣、副大臣をいただいた官僚の力として守っていける、そういう仕掛けにしないといけないと思います。
　そういう点では、今御答弁を伺っただけではまだ不安です。この法律、非常に大事な法律だと思いますね。ですから、不安だからやめちゃえと言う気は全然ございませんが、最後に大臣としてのその点についての信念をお伺いしたいと思います。
 〔主査退席、牧野（隆）主査代理着席〕
○牧野（隆）主査代理　これにて井上喜一君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして経済産業省所管についての質疑は終了いたしました。
　これにて本分科会の審査はすべて終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　分科員各位の格段の御協力を賜りまして、本分科会の議事を滞りなく終了することができました。ここに厚く御礼を申し上げます。
　これにて散会いたします。
 午後零時三十一分散会
本分科会は平成十三年二月二十六日（月曜日）委員会において、設置することに決した。
三月一日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任さ
　れた。
 小林　興起君 丹羽　雄哉君
 牧野　隆守君 原口　一博君
 松野　頼久君 鈴木　淑夫君
 井上　喜一君
三月一日
　小林興起君が委員長の指名で、主査に選任された。
平成十三年三月一日（木曜日）
 午後一時一分開議
　出席分科員
 主査　小林　興起君
 大村　秀章君 丹羽　雄哉君
 牧野　隆守君 江崎洋一郎君
 近藤　昭一君 原口　一博君
 松野　頼久君 山田　正彦君
 兼務　松原 仁君　兼務　山田　敏雅君
 兼務　山花　郁夫君　兼務　斉藤　鉄夫君
 兼務　春名　直章君　兼務　藤木　洋子君
 兼務　植田　至紀君
 …………………………………
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 経済産業副大臣 中山　成彬君
 経済産業副大臣 松田　岩夫君
 経済産業大臣政務官 竹本　直一君
 経済産業大臣政務官 西川太一郎君
 会計検査院事務総局第五局
 長 円谷　智彦君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局
 経済取引局取引部長） 楢崎　憲安君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房地域
 経済産業審議官） 今井　康夫君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房商務
 流通審議官） 杉山　秀二君
 政府参考人
 （経済産業省産業技術環境
 局長） 日下　一正君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局長
 ） 岡本 巖君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策
 局長） 太田信一郎君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁長官）　河野　博文君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 中村　利雄君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房技術
 審議官） 原田　邦彦君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・
 リサイクル対策部長） 岡澤　和好君
 予算委員会専門員 大西 勉君
 —————————————
分科員の異動
三月一日
　辞任 補欠選任
 丹羽　雄哉君 大村　秀章君
 牧野　隆守君 西川　京子君
 原口　一博君 山井　和則君
 松野　頼久君 近藤　昭一君
 鈴木　淑夫君 中塚　一宏君
 井上　喜一君 松浪健四郎君
同日
　辞任 補欠選任
 大村　秀章君 丹羽　雄哉君
 西川　京子君 牧野　隆守君
 近藤　昭一君 後藤 斎君
 山井　和則君 細野　豪志君
 中塚　一宏君 山田　正彦君
 松浪健四郎君 井上　喜一君
同日
　辞任 補欠選任
 後藤 斎君 江崎洋一郎君
 細野　豪志君 中村　哲治君
 山田　正彦君 鈴木　淑夫君
同日
　辞任 補欠選任
 江崎洋一郎君 長妻 昭君
 中村　哲治君 原口　一博君
同日
　辞任 補欠選任
 長妻 昭君 松野　頼久君
同日
　第二分科員山花郁夫君、第三分科員斉藤鉄夫君、第六分科員松原仁君、春名直章君、藤木洋子君、植田至紀君及び第八分科員山田敏雅君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成十三年度一般会計予算
　平成十三年度特別会計予算
　平成十三年度政府関係機関予算
　（経済産業省所管）

 ————◇—————
○小林主査　この際、お諮りいたします。
　ただいま平沼経済産業大臣から申し出がありました経済産業省関係予算の重点事項の説明につきましては、これを省略して、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○小林主査　以上をもちまして経済産業省所管についての説明は終わりました。
 —————————————
○斉藤（鉄）分科員　公明党の斉藤鉄夫でございます。
　一時からずっと、大変御苦労さまでございます。この枠から与党の質問になりますので、どうかよろしくお願いいたします。
　私は、きょう、二つテーマを持ってまいりました。一つはエコタウン事業でございます。二つ目がプルサーマルの問題でございます。最初に、エコタウン事業についてお伺いをします。
　昨年十二月、当時通産省でございましたが、通産省によりまして、広島備後地域、福山を中心とする地域でございますが、この備後地域がエコタウン事業の承認を受けました。なぜこの備後地域がエコタウン事業の承認を受けたのかということにつきまして、どういうところに特徴があったのかということをまずお伺いします。
 〔牧野（隆）主査代理退席、丹羽主査代理着席〕
○中山副大臣　御指摘のとおり、愛知万博を成功させるためには、万博のテーマや理念を国民の皆様方に十分御理解いただき、また、愛知万博を身近なものに感じられるようにすることが必要不可欠であると考えております。この観点から、国民の皆様あるいは諸外国に対する広報は非常に重要なものであると考えております。
　このような観点に立ちまして、博覧会協会ではこれまで、広報誌の発行やあるいはホームページの開設、市民参加のシンポジウムの開催、シンボルマークの制定等により愛知万博の意義や開催計画について広報を行っております。また、愛知万博開催千五百日前、本年の二月十四日でございますが、これを記念する行事を開催されたと伺っております。
　今後は、博覧会協会を中心に、地元関係者と協力の上、マスコットキャラクターの選定あるいは開幕千日前や開幕五百日前を記念する行事を開催される予定であると聞いております。
　また、当省におきましては、現在までに、経済産業省本館及び別館への懸垂幕の掲示、広報誌での特集記事の掲載等を行っております。また、中部経済産業局におきましては、毎月二十五日を愛知万博ＰＲの日といたしまして、愛知万博
　今後とも、政府、博覧会協会が一体となりまして、御指摘いただきました趣旨を十分踏まえて、できるだけ多くの国民の皆さん方が本博覧会を身近なものと感じられるような、わかりやすい広報活動を行ってまいりたいと考えております。
○丹羽主査代理　これにて大村秀章君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明二日金曜日午前九時より開会し、引き続き経済産業省所管について審査することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後六時十七分散会
平成十三年三月二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席分科員
 主査　栗原　博久君
 小島　敏男君 中山　正暉君
 山口　泰明君 金子善次郎君
 中田 宏君 中村　哲治君
 松原 仁君
 兼務　塩田 晋君　兼務　木島日出夫君
 兼務　菅野　哲雄君　兼務　日森　文尋君
 …………………………………
 国土交通大臣 扇 千景君
 国土交通副大臣 高橋　一郎君
 国土交通副大臣 泉 信也君
 国土交通大臣政務官 今村　雅弘君
 国土交通大臣政務官 吉田六左エ門君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 藤井　秀人君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長
 ） 風岡　典之君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整
 備局長） 板倉　英則君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 大石　久和君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 安富　正文君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 谷野龍一郎君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 深谷　憲一君
 国土交通委員会専門員 福田　秀文君
 予算委員会専門員 大西 勉君
 —————————————
分科員の異動
三月二日
　辞任 補欠選任
 中山　正暉君 山口　泰明君
 金子善次郎君 松原 仁君
 中田 宏君 中村　哲治君
同日
　辞任 補欠選任
 山口　泰明君 中山　正暉君
 中村　哲治君 後藤 斎君
 松原 仁君 金子善次郎君
同日
　辞任 補欠選任
 後藤 斎君 中田 宏君
同日
　第四分科員木島日出夫君、第五分科員塩田晋君、第六分科員菅野哲雄君及び日森文尋君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成十三年度一般会計予算
　平成十三年度特別会計予算
　平成十三年度政府関係機関予算
　（国土交通省所管）

 ————◇—————
○日森分科員　ありがとうございました。
　効率的な公共交通、大変結構なんですが、ただ、私は、二十一世紀のキーワードは安全だというふうに思っているんです。それで、規制緩和がいわば野放し状態で進められるということになると、実は安全が損なわれるような危険性がますます増大をするということにもなりかねないと思うのです。
　確かに、低廉な運賃で利用者に利便性を図ろうということについては理解できるのですが、過度の競争というのは、逆に安全性を損なって、むしろ乗客の命を危ういものにしかねない。この間の日比谷線の事故も、ずっと突き詰めていけばそんなことがあるんじゃないかという気がしたりしているものですから、公共交通については、それはあくまでも公共なんですから、過度な競争をあおり立てて、競争だけ、市場原理だけに任せてしまって本当にいいのかという疑問を持っているわけですから、ぜひその辺も改めて検討し直していただいて、公共交通について、お互いに、安心して利用できるものをつくるために努力したいということを決意として申し上げまして、終わります。
　ありがとうございました。
 〔主査退席、小島主査代理着席〕
○菅野分科員　社会民主党の菅野哲雄でございます。初めて国土交通省に質問させていただきますけれども、よろしくお願いしたいと思います。
　六月に初当選して、この国会の場で働かせていただきましたけれども、若干扇大臣に、質問に入る前に、地域の実情というものをよく知っていただきたいというふうに思うのです。
　私の出身地は宮城県の気仙沼市ですが、人口が六万二千の都市でございます。そういう意味では、本当に地方の片田舎、宮城県においては最北端の地域ですから、扇大臣、仙台は近いと思っているのでしょうが、東京から仙台までは新幹線で一時間四十五分あれば行きます。仙台から気仙沼までが約三時間。車で交通違反をしながら飛ばしていって、そして二時間半ですから、同じ宮城県内においてこういう地域があるということなんです。
　そして、私のことを言って恐縮なんですが、地域の人たちは本当に公共事業というのを待ち望んでいるのです。そして、国会議員を、地域出身の先輩方が二人おりましたけれども、選挙違反で二人とも失脚したという状況の地域です。そして、そういう状況の中で、国会議員をこういう形でなくしていったならばどうなるのだろうという形で、私、社会民主党、社民党ですけれども、地域で二月の補欠選挙のときに、地域の人たちに八四％の支持を得ました。本選挙においては六七％の支持を得ました。これはどういうことかというと、国政の場で地域課題を解決してほしいという地域の人たちの大きな願いがそこに込められているというふうに思います。
　それで、扇大臣に基本的なことをまず一点お聞きしたいのですが、今、都会の人たちを中心にして、地方の道路網の整備はもう要らないんじゃないかという大合唱が起こっているというふうに、私は市議会議員を十四年、十五年やっていましたから、そういう声というものがひしひしと地方に伝わってきているのです。
　そして、今の流れの中でどういうふうになっていくかというと、政策評価をしていきながら、それで経済性を優先させる箇所づけをしていこうじゃないか、そういう流れになっているのではないのかなというふうに思います。そうしたときに、地方における六万二千くらいの都市がどういうふうな状況に追い込まれていくんだろうか、そういう地方における危機感というものが非常に大きくなってきています。
　そういう意味では、これからの二十一世紀の均衡ある国土発展という立場に立って、この政策評価を建設省として公共事業全体の中でどう取り入れていこうという考えなのか、これをしっかりと示してもらわないと、地域における人たちはまた取り残されていくんじゃないか。
　さっき言ったように、仙台から三時間もかかる状況というのが解消されていかないんじゃないかという危機感を持っているのです。そして、一日も早くそういう地域を解消してほしいという願いが五年、十年かかってしまうんじゃないか、あるいは二十年かかってしまうんじゃないかという危機感を抱いていますけれども、大臣、そういうふうに道路整備のこれからの進め方の基本について御所見をお伺いしておきたいと思います。
 〔小島主査代理退席、主査着席〕
○栗原主査　これにて山口君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして本分科会の審査はすべて終了いたしました。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　分科員各位並びにまた政府の皆さんにおかれましては、本分科会の議事を滞りなく終了させていただきまして、まことにありがとうございました。ここに厚く御礼申し上げます。
　これにて散会いたします。
 午後零時二十五分散会
本分科会は平成十三年二月二十六日（月曜日）委員会において、設置することに決した。
三月一日
　本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
 栗原　博久君 小島　敏男君
 中山　正暉君 三塚 博君
 金子善次郎君 中田 宏君
三月一日
　栗原博久君が委員長の指名で、主査に選任された。
平成十三年三月一日（木曜日）
 午後一時開議
　出席分科員
 主査　栗原　博久君
 小島　敏男君 中山　正暉君
 三塚 博君 金子善次郎君
 小林　憲司君 津川　祥吾君
 中田 宏君 伴野 豊君
 三村　申吾君 山田　敏雅君
 兼務　後藤　茂之君　兼務　後藤 斎君
 兼務　前田　雄吉君　兼務　松本　剛明君
 兼務　石井　啓一君　兼務　上田 勇君
 兼務　若松　謙維君　兼務　東 祥三君
 兼務　小沢　和秋君
 …………………………………
 国土交通大臣 扇 千景君
 国土交通副大臣 高橋　一郎君
 国土交通副大臣 泉 信也君
 国土交通大臣政務官 今村　雅弘君
 国土交通大臣政務官 吉田六左エ門君
 政府参考人
 （文部科学省研究開発局長
 ） 今村 努君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　岩村 敬君
 政府参考人
 （国土交通省総合政策局長
 ） 風岡　典之君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整
 備局長） 板倉　英則君
 政府参考人
 （国土交通省河川局長） 竹村公太郎君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 大石　久和君
 政府参考人
 （国土交通省住宅局長） 三沢 真君
 政府参考人
 （国土交通省鉄道局長） 安富　正文君
 政府参考人
 （国土交通省港湾局長） 川島 毅君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 深谷　憲一君
 政府参考人
 （環境省総合環境政策局長
 ） 中川　雅治君
 国土交通委員会専門員 福田　秀文君
 予算委員会専門員 大西 勉君
 —————————————
分科員の異動
三月一日
　辞任 補欠選任
 小島　敏男君 森岡　正宏君
 金子善次郎君 伴野 豊君
 中田 宏君 山田　敏雅君
同日
　辞任 補欠選任
 森岡　正宏君 小島　敏男君
 伴野 豊君 小林　憲司君
 山田　敏雅君 三村　申吾君
同日
　辞任 補欠選任
 小林　憲司君 金子善次郎君
 三村　申吾君 津川　祥吾君
同日
　辞任 補欠選任
 津川　祥吾君 中田 宏君
同日
　第一分科員後藤茂之君、第三分科員前田雄吉君、石井啓一君、上田勇君、若松謙維君、第四分科員松本剛明君、小沢和秋君、第五分科員東祥三君及び第七分科員後藤斎君が本分科兼務となった。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　平成十三年度一般会計予算
　平成十三年度特別会計予算
　平成十三年度政府関係機関予算
　（国土交通省所管）

 ————◇—————
○栗原主査　この際、お諮りいたします。
　ただいま扇国土交通大臣から申し出がありましたとおり、国土交通省所管関係予算の概要につきましては、その詳細な説明を省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○栗原主査　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○扇国務大臣　日本の交通網整備に大変御理解をいただく御意見をいただきまして、私どもも、より二十一世紀型の国土交通網の確立に邁進していきたいと思っておりますけれども、少なくとも今の日本の現状というものが、社会資本整備そのもの自体もまだまだ欧米諸国にはおくれている、もうこれで十分だというものが何一つないというのは情けない限りだと私は思っております。二十世紀、我々の先輩が努力して、やっとここまで来たというのが今実感でございますけれども、二十一世紀の幕をあけたときに、私たちお互いに国会議員として、国民の代表としてこういうところで御審議いただくことによって、私は、より日本が世界に伍していける二十一世紀の日本づくりのグランドデザインをまずつくるということから始めたいと思いますので、ぜひ御協力もお知恵も賜りたいと存じます。
 〔主査退席、小島主査代理着席〕
○上田（勇）分科員　羽田空港について、ちょっと国際化の問題についてお伺いしたいというふうに思うんですけれども、扇国土交通大臣は、羽田空港国際化について、そうすべきであるというような意見をお持ちであるというふうに伺っております。
　成田空港は都心からのアクセスがやはりどうしても悪いし、とりわけ私の地元の神奈川県からいうと、本当に遠いというのが実感でありまして、最近はそれでも鉄道とか道路の整備が相当進んだのでありますけれども、依然として、大変遠くて不便であるということには変わりがありません。海外に行くのに、成田で飛行機に乗るまでに半分以上時間を費やすというようなのが現状であります。
　その意味で、私も、国際線で羽田から搭乗できれば非常に便利になるという意味で、国際化には賛成なんですけれども、これはちょっと報道等を見ていますと、若干異なった御意見もいろいろ伺っております。
　そこで、改めて、この点についてどのようなお考えなのか、また、今後、羽田の国際化について具体的に御検討をされていくお考えがあるのか、お伺いをしたいというふうに思います。
 〔小島主査代理退席、主査着席〕
○栗原主査　これにて石井君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明二日午前九時より本分科会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後八時三分散会
平成十四年十二月十三日（金曜日）
 —————————————
 平成十四年十二月十三日
 午後一時　本会議
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　金融トラブル解決のための裁判外紛争処理制度の充実に関する請願外百六十六請願
　国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十四常任委員会並びに特殊法人等改革に関する特別委員会を除く災害対策特別委員会外五特別委員会において、各委員会から申出のあった案件について閉会中審査するの件（議長発議）

 午後一時三分開議
○下村博文君　請願上程に関する緊急動議を提出いたします。
　本日委員会の審査を終了した金融トラブル解決のための裁判外紛争処理制度の充実に関する請願外百六十六請願を一括議題とし、その審議を進められることを望みます。
 —————————————
 〔請願の件名は本号（一）末尾に掲載〕
 —————————————
○議長（綿貫民輔君）　下村博文君の動議に御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。
 —————————————
　金融トラブル解決のための裁判外紛争処理制度の充実に関する請願外百六十六請願
○議長（綿貫民輔君）　金融トラブル解決のための裁判外紛争処理制度の充実に関する請願外百六十六請願を一括して議題といたします。
 —————————————
 〔報告書は会議録追録に掲載〕
 —————————————
○議長（綿貫民輔君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、ただいま採択いたしました請願を除く他の百六十一請願は委員長の報告を省略して採択するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（綿貫民輔君）　お諮りいたします。
　国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十四常任委員会並びに特殊法人等改革に関する特別委員会を除く災害対策特別委員会外五特別委員会から、閉会中審査をいたしたいとの申し出があります。
 —————————————
 〔閉会中審査案件は本号（一）末尾に掲載〕
 —————————————
○議長（綿貫民輔君）　各委員会から申し出のあった案件中、まず、武力攻撃事態への対処に関する特別委員会から申し出の安全保障会議設置法の一部を改正する法律案、武力攻撃事態における我が国の平和と独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律案及び自衛隊法及び防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　起立多数。よって、そのとおり決まりました。
　次に、内閣委員会から申し出の防衛省設置法案及び国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　諸君、第百五十五回国会は、本日をもって終了いたします。
　諸君は、当面する内外の重要問題について、熱心な審議を重ねられました。ここに、その御労苦に対し、敬意を表します。
　年末年始の一段と多忙な折から、諸君におかれましては、健康に留意され、一層御活躍あらんことを願ってやみません。
 ————◇—————
○議長（綿貫民輔君）　これにて散会いたします。
 午後一時七分散会
平成十四年十二月十三日（金曜日）
 午前十時二分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第十四号
 平成十四年十二月十三日
 午前十時開議
　第一　独立行政法人国立病院機構法案（第百五
 十四回国会内閣提出、第百五十五回国会衆議
 院送付）
　第二　独立行政法人医薬品医療機器総合機構法
 案（内閣提出、衆議院送付）
　第三　私立学校の保護者負担を軽減するととも
 に教育条件改善のための私学助成を充実する
 ことに関する請願
　第四　豊かな私学教育の実現を求める私学助成
 に関する請願（二十八件）
　第五　義務教育諸学校の学校事務職員・栄養職
 員に対する義務教育費国庫負担制度の維持に
 関する請願（二件）
　第六　義務教育費国庫負担制度の堅持と学校事
 務・栄養職員の配置に関する請願（二十七件
 ）
　第七　ＩＬＯパートタイム労働条約の批准に関
 する請願（三件）
　第八　国連へ権利侵害を直接通報できる権限を
 定めた女子差別撤廃条約選択議定書の批准に
 関する請願（十一件）
　第九　元日赤救護看護婦に対する慰労給付金に
 関する請願（十五件）
　第一〇　雇用・失業情勢の深刻化に対応するた
 めの労働行政体制の緊急整備に関する請願（
 二十件）
　第一一　食品衛生法の抜本的見直し等に関する
 請願（四件）
　第一二　緊急の保育課題への対応とより良い保
 育制度の構築に関する請願
　第一三　保育制度の改善と充実に関する請願
　第一四　輸入食品の残留農薬等の検査を強化す
 るための検査員の大幅増員に関する請願（二
 十件）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一より第一四まで
　一、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中
 も継続するの件
　一、常任委員長辞任の件
　一、常任委員長の選挙
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　
　日程第一　独立行政法人国立病院機構法案（第百五十四回国会内閣提出、第百五十五回国会衆議院送付）
　日程第二　独立行政法人医薬品医療機器総合機構法案（内閣提出、衆議院送付）
　以上両案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。厚生労働委員長金田勝年君。
 ─────────────
 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
 〔金田勝年君登壇、拍手〕
○金田勝年君　ただいま議題となりました両法律案につきまして、厚生労働委員会における審査の経過と結果を御報告を申し上げます。
　まず、独立行政法人国立病院機構法案について申し上げます。
　本法律案は、国立高度専門医療センター及びハンセン病療養所を除く国立病院・療養所を独立行政法人に移行させるため、その名称、目的、業務の範囲等に関する事項を定めようとするものであります。
　委員会におきましては、国立病院・療養所を独立行政法人化することの意義、担うべき政策医療の範囲と地域医療との関係、各病院における自主性確保の必要性等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終局し、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して井上委員より本法律案に反対する旨の意見が述べられました。
　討論を終局し、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対し附帯決議が付されております。
　次に、独立行政法人医薬品医療機器総合機構法案について申し上げます。
　本法律案は、特殊法人等改革基本法に基づく特殊法人等整理合理化計画を実施するため、医薬品副作用被害救済・研究振興調査機構を解散し、独立行政法人医薬品医療機器総合機構を設立することとし、その目的、業務の範囲等に関する事項を定めるとともに、あわせて生物由来製品を介した感染等による健康被害の救済に関する業務を当該機構に行わせようとするものであります。
　委員会におきましては、医薬品等の審査、研究開発振興、被害者救済等の業務を同一機構で行うことの是非、役職員の採用及び配置の在り方、安全対策業務における迅速かつ的確な対応の必要性、生物由来製品感染等被害救済制度の円滑な実施等について質疑を行うとともに、参考人から意見を聴取いたしましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終局し、討論に入りましたところ、民主党・新緑風会を代表して山本理事より反対、自由民主党・保守党及び公明党を代表して中島理事より賛成、日本共産党を代表して小池委員より反対、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の森委員より反対、社会民主党・護憲連合を代表して大脇委員より反対する旨の意見がそれぞれ述べられました。
　討論を終局し、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対し附帯決議が付されております。
　また、本法律案の審査に関連して、政府に対し、医薬品医療機器総合機構の業務から研究開発振興業務を早急に分離すること等を求める決議が行われております。
　以上、御報告を申し上げます。
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　これより採決をいたします。
　まず、独立行政法人国立病院機構法案の採決をいたします。
　本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　間もなく投票を終了いたします。──これにて投票を終了いたします。
 〔投票終了〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百四十 
 賛成 百九十八 
 反対 四十二 
　よって、本案は可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　次に、独立行政法人医薬品医療機器総合機構法案の採決をいたします。
　本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百四十 
 賛成 百三十六 
 反対 百四 
　よって、本案は可決されました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　文教科学委員長外三委員長から報告書が提出されました日程第三ないし第一四の請願を一括して議題といたします。
 ─────────────

 ─────────────
 〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　これらの請願は、各委員長の報告を省略して、各委員会決定のとおり採択することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、これらの請願は各委員会決定のとおり採択することに決しました。
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　この際、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件についてお諮りいたします。
 ─────────────

 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　まず、法務委員長要求に係る人権擁護法案について採決をいたします。
　本案の委員会審査を閉会中も継続することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、本案の委員会審査を閉会中も継続することに決しました。
　次に、法務委員長要求に係る心神喪失等の状態で重大な他害行為を行った者の医療及び観察等に関する法律案、裁判所法の一部を改正する法律案、検察庁法の一部を改正する法律案及び精神保健及び精神障害者福祉に関する法律の一部を改正する法律案について採決をいたします。
　四案の委員会審査を閉会中も継続することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（倉田寛之君）　過半数と認めます。
　よって、四案の委員会審査を閉会中も継続することに決しました。
　次に、各委員長及び各調査会長要求に係るその他の案件について採決をいたします。
　これらの案件は、いずれも委員会及び調査会の審査又は調査を閉会中も継続することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、いずれも委員会及び調査会の審査又は調査を閉会中も継続することに決しました。
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　この際、お諮りいたします。
　議院運営委員長山崎正昭君から委員長を辞任いたしたいとの申出がございました。
　これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、許可することに決しました。
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　この際、欠員となりました議院運営委員長の選挙を行います。
　つきましては、議院運営委員長の選挙は、その手続を省略し、議長において指名することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、議院運営委員長に宮崎秀樹君を指名いたします。
 〔拍手〕
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　今期国会の議事を終了するに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る十月十八日に召集されました今臨時会は、本日の議事をもって終了する運びとなりました。
　今臨時会においては、低迷する日本経済の回復へ向け、デフレ対策などの経済政策を始め構造改革特別区域法案、金融制度関連法案、特殊法人等改革関連法案など、国民生活に深いかかわり合いを有する重要かつ喫緊な多くの課題について、熱心な審議が行われました。
　また、参議院改革につきましても、さきの常会で設置した参議院改革協議会におきまして、各会派から検討項目が提示され、現在、真剣な議論が行われております。
　ここに、議員各位の御尽力に対し、心から敬意と謝意を表する次第であります。
　内外の時局ますます多端な折、議員各位におかれましては、御自愛の上、なお一層御活躍くださいますようお祈り申し上げまして、ごあいさつといたします。
　これにて休憩いたします。
 午前十時十四分休憩
 〔休憩後開議に至らなかった〕
平成十四年十二月十二日（木曜日）
 —————————————
　議事日程　第十五号
 平成十四年十二月十二日
 午後一時開議
　第一　平成十二年度国有財産無償貸付状況総計算書（前会の続）
　第二　銀行等の株式等の保有の制限等に関する法律の一部を改正する法律案（第百五十四回国会、本院提出）（参議院送付）
 —————————————
○本日の会議に付した案件
　日程第一　平成十二年度国有財産無償貸付状況総計算書（前会の続）
　日程第二　銀行等の株式等の保有の制限等に関する法律の一部を改正する法律案（第百五十四回国会、本院提出）（参議院送付）
　日本放送協会平成十一年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
　日本放送協会平成十二年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書

 午後一時三分開議
○議長（綿貫民輔君）　
 ————◇—————
　日程第一　平成十二年度国有財産無償貸付状況総計算書（前会の続）
○議長（綿貫民輔君）　去る十日の本会議において、手違いがありました。
　日程第一、平成十二年度国有財産無償貸付状況総計算書を議題とし、改めて採決いたします。
　本件の委員長の報告は是認すべきものと決したものであります。本件を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○議長（綿貫民輔君）　起立多数。よって、本件は委員長報告のとおり議決いたしました。
 ————◇—————
　日程第二　銀行等の株式等の保有の制限等に関する法律の一部を改正する法律案（第百五十四回国会、本院提出）（参議院送付）
○議長（綿貫民輔君）　日程第二、銀行等の株式等の保有の制限等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。財務金融委員長小坂憲次君。
 —————————————
　銀行等の株式等の保有の制限等に関する法律の一部を改正する法律案及び同報告書
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
 〔小坂憲次君登壇〕
○小坂憲次君　ただいま議題となりました法律案につきまして、財務金融委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、現行の、銀行等の株式等の保有の制限等に関する法律のもとにおいて、銀行が放出する事業法人株については、銀行等保有株式取得機構という受け皿があるのに対し、事業法人が放出する銀行株については、受け皿が存在しない状態となっていることにかんがみ、株式持ち合い解消の動きにも対応できるようにするため、銀行等保有株式取得機構が、所定の要件等のもとで、事業法人の保有する銀行株も買い取れるようにするものであります。
　本案は、前国会、本院において可決され、参議院において継続審査となっておりましたが、今国会で、去る十一月二十二日、参議院において可決の上、本院に送付されました。
　当委員会におきましては、昨十二月十一日提案理由の説明を省略して直ちに採決を行った結果、本案は賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。
 —————————————
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。よって、日程は追加されました。
 —————————————
　日本放送協会平成十一年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
　日本放送協会平成十二年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
○議長（綿貫民輔君）　日本放送協会平成十一年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書、日本放送協会平成十二年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書、右両件を一括して議題といたします。
　委員長の報告を求めます。総務委員長遠藤武彦君。
 —————————————
　日本放送協会平成十一年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書及び同報告書
　日本放送協会平成十二年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書及び同報告書
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
 〔遠藤武彦君登壇〕
○遠藤武彦君　ただいま議題となりました両件につきまして、総務委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　両件は、放送法第四十条第三項の規定に基づき、会計検査院の検査を経て内閣より提出された平成十一年度及び平成十二年度の日本放送協会の決算であります。
　まず、平成十一年度決算について申し上げます。
　財産目録及び貸借対照表によりますと、一般勘定の資産総額は六千四百五十二億円、これに対し、負債総額は二千五百二十四億三千万円、資本総額は三千九百二十七億七千万円で、うち当期事業収支差金は百五十五億三千万円であります。
　また、損益計算書によりますと、一般勘定における経常事業収入は六千四百五十億四千万円、経常事業支出は六千百七十一億六千万円であり、差し引き経常事業収支差金は二百七十八億七千万円となっております。これに経常事業外収支差金等を加えた当期事業収支差金は百五十五億三千万円となっております。
　次に、平成十二年度決算について申し上げます。
　財産目録及び貸借対照表によりますと、一般勘定の資産総額は六千九百十五億五千万円、これに対し、負債総額は二千七百六十四億円、資本総額は四千百五十一億五千万円で、うち当期事業収支差金は二百二十三億八千万円であります。
　また、損益計算書によりますと、一般勘定における経常事業収入は六千五百五十八億五千万円、経常事業支出は六千二百九十八億九千万円であり、差し引き経常事業収支差金は二百五十九億五千万円となっております。これに経常事業外収支差金等を加えた当期事業収支差金は二百二十三億八千万円となっております。
　両件につきましては、「検査の結果、記述すべき意見はない。」との会計検査院の検査結果がそれぞれ添付されております。
　委員会におきましては、本日両件につきまして片山総務大臣、海老沢日本放送協会会長及び円谷会計検査院第五局長からそれぞれ説明を聴取した後、質疑を行い、採決の結果、両件はいずれも全会一致をもって異議がないものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。
 —————————————
○議長（綿貫民輔君）　両件を一括して採決いたします。
　両件の委員長の報告はいずれも異議がないと決したものであります。両件は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。よって、両件とも委員長報告のとおり議決いたしました。
 ————◇—————
○議長（綿貫民輔君）　本日は、これにて散会いたします。
 午後一時十一分散会
 ————◇—————
　出席国務大臣
 総務大臣 片山虎之助君
 財務大臣 塩川正十郎君
 国務大臣 竹中　平蔵君
平成十四年十二月十一日（水曜日）
 午前十時二分開議
 ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第十三号
 平成十四年十二月十一日
 午前十時開議
　第一　平成十一年度一般会計歳入歳出決算、平
 成十一年度特別会計歳入歳出決算、平成十一
 年度国税収納金整理資金受払計算書、平成十
 一年度政府関係機関決算書
　第二　平成十二年度一般会計歳入歳出決算、平
 成十二年度特別会計歳入歳出決算、平成十二
 年度国税収納金整理資金受払計算書、平成十
 二年度政府関係機関決算書
　第三　平成十一年度国有財産増減及び現在額総
 計算書
　第四　平成十一年度国有財産無償貸付状況総計
 算書
　第五　平成十二年度国有財産増減及び現在額総
 計算書
　第六　平成十二年度国有財産無償貸付状況総計
 算書
　第七　預金保険法及び金融機関等の更生手続の
 特例等に関する法律の一部を改正する法律案
 （内閣提出、衆議院送付）
　第八　金融機関等の組織再編成の促進に関する
 特別措置法案（内閣提出、衆議院送付）
　第九　農水産業協同組合貯金保険法及び農水産
 業協同組合の再生手続の特例等に関する法律
 の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
 送付）
　第一〇　日本放送協会平成十一年度財産目録、
 貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関す
 る説明書
　第一一　日本放送協会平成十二年度財産目録、
 貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関す
 る説明書
　第一二　独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備
 支援機構法案（内閣提出、衆議院送付）
　第一三　独立行政法人国際観光振興機構法案（
 内閣提出、衆議院送付）
　第一四　独立行政法人水資源機構法案（内閣提
 出、衆議院送付）
　第一五　日本下水道事業団法の一部を改正する
 法律案（内閣提出、衆議院送付）
　第一六　日本勤労者住宅協会法の一部を改正す
 る法律案（内閣提出、衆議院送付）
　第一七　東京地下鉄株式会社法案（内閣提出、
 衆議院送付）
　第一八　独立行政法人自動車事故対策機構法案
 （内閣提出、衆議院送付）
　第一九　公共用飛行場周辺における航空機騒音
 による障害の防止等に関する法律の一部を改
 正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　第二〇　海洋汚染及び海上災害の防止に関する
 法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
 議院送付）
　第二一　構造改革特別区域法案（内閣提出、衆
 議院送付）
　第二二　特定非営利活動促進法の一部を改正す
 る法律案（衆議院提出）
　第二三　戸籍法の一部を改正する法律案（衆議
 院提出）
　第二四　電気事業法及び核原料物質、核燃料物
 質及び原子炉の規制に関する法律の一部を改
 正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　第二五　独立行政法人原子力安全基盤機構法案
 （内閣提出、衆議院送付）
 ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、国家公務員等の任命に関する件
　一、心神喪失等の状態で重大な他害行為を行っ
 た者の医療及び観察等に関する法律案、裁判
 所法の一部を改正する法律案、検察庁法の一
 部を改正する法律案及び精神保健及び精神障
 害者福祉に関する法律の一部を改正する法律
 案（趣旨説明）
　以下　議事日程のとおり
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　
　この際、国家公務員等の任命に関する件についてお諮りいたします。
　内閣から、
　総合科学技術会議議員に薬師寺泰蔵君、大山昌伸君、阿部博之君及び黒田玲子君を、
　電波監理審議会委員に安田靖彦君及び井口武雄君を、
　日本放送協会経営委員会委員に石原邦夫君、高崎ゆかり君、菅原明子君及び堀部政男君を、
　中央更生保護審査会委員に川崎道子君及び福井厚士君を、
　公安審査委員会委員に大川隆康君及び藤村輝子君を、
　労働保険審査会委員に渡辺貞好君、来本笑子君、白井国男君、井上和子君及び金平隆弘君を、
　社会保険審査会委員に加茂紀久男君及び沼田輝夫君を、
　運輸審議会委員に田島優子君を、
　また、公害健康被害補償不服審査会委員に近藤健文君及び浅野楢悦君を
任命することについて、本院の同意を求めてまいりました。
　これより採決をいたします。
　まず、総合科学技術会議議員のうち薬師寺泰蔵君の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十九 
 賛成 二百三 
 反対 二十六 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　次に、総合科学技術会議議員のうち大山昌伸君及び公安審査委員会委員の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十一 
 賛成 二百十二 
 反対 十九 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　次に、総合科学技術会議議員のうち阿部博之君及び黒田玲子君、電波監理審議会委員、日本放送協会経営委員会委員、中央更生保護審査会委員、労働保険審査会委員のうち来本笑子君及び井上和子君、社会保険審査会委員のうち加茂紀久男君並びに運輸審議会委員の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十一 
 賛成 二百三十一 
 反対 〇 
　よって、全会一致をもって同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　次に、労働保険審査会委員のうち渡辺貞好君及び白井国男君の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十 
 賛成 二百二十三 
 反対 七 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　次に、労働保険審査会委員のうち金平隆弘君の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十一 
 賛成 百六十二 
 反対 六十九 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　次に、社会保険審査会委員のうち沼田輝夫君の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百三十一 
 賛成 二百二十六 
 反対 五 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　次に、公害健康被害補償不服審査会委員の任命について採決をいたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
 〔投票開始〕
○議長（倉田寛之君）　投票の結果を報告いたします。
 投票総数 二百二十九 
 賛成 二百二十七 
 反対 二 
　よって、同意することに決しました。
 ─────────────
 〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
 ─────・─────
○議長（倉田寛之君）　この際、日程に追加して、
　心神喪失等の状態で重大な他害行為を行った者の医療及び観察等に関する法律案、裁判所法の一部を改正する法律案、検察庁法の一部を改正する法律案及び精神保健及び精神障害者福祉に関する法律の一部を改正する法律案、以上四案について、提出者から順次趣旨説明を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（倉田寛之君）　御異議ないと認めます。森山法務大臣。
 〔国務大臣森山眞弓君登壇、拍手〕
○国務大臣（森山眞弓君）　心神喪失等の状態で重大な他害行為を行った者の医療及び観察等に関する法律案につきまして、その趣旨を御説明いたします。
　心神喪失又は心神耗弱の状態で殺人、放火等の重大な他害行為が行われることは、被害者に深刻な被害が生じるだけでなく、精神障害を有する者がその病状のために加害者となる点でも、極めて不幸な事態であります。このような者につきましては、必要な医療を確保し、不幸な事態を繰り返さないようにすることにより、その社会復帰を図ることが肝要であり、近時、そのための法整備を求める声も高まっています。
　そこで、本法律案は、心神喪失等の状態で重大な他害行為を行った者に対し、その適切な処遇を決定するための手続等を定めることにより、継続的かつ適切な医療の実施を確保するとともに、そのために必要な観察及び指導を行うことによって、その病状の改善とこれに伴う同様の行為の再発の防止を図り、もって本人の社会復帰を促進しようとするものであります。
　この法律案の要点は、以下のとおりでございます。
　第一は、処遇の要否及び内容を決定する審判手続の整備についてであります。
　心神喪失等の状態で殺人、放火等の重大な他害行為を行い、不起訴処分をされ、又は無罪等の裁判が確定した者につきましては、検察官が地方裁判所に対してその処遇の要否及び内容を決定することを申し立て、裁判所におきましては、一人の裁判官と一人の医師とから成る合議体が、必要に応じて、精神障害者の保健及び福祉に関する専門家の意見も聴いた上で審判を行うこととしております。この審判におきましては、被申立人に弁護士である付添人を付することとした上、裁判所は、精神科医に対して被申立人の精神障害に関する鑑定を求め、この鑑定の結果を基礎とし、被申立人の生活環境等をも考慮して、処遇の要否及び内容を決定することといたしております。
　第二は、指定入院医療機関における医療についてであります。
　厚生労働大臣は、入院をさせる旨の決定を受けた者の医療を担当させるため、一定の基準に適合する国公立病院等を指定入院医療機関として指定し、これに委託して医療を実施することとしております。指定入院医療機関の管理者は、入院を継続させる必要性が認められなくなった場合には、直ちに、裁判所に退院の許可の申立てをしなければならず、他方、入院を継続させる必要性があると認める場合には、原則として六か月ごとに、裁判所に入院継続の必要性の確認の申立てをしなければならないこととし、併せて、入院患者側からも退院の許可等の申立てができることとしております。
　また、保護観察所の長は、入院患者の社会復帰の促進を図るため、退院後の生活環境の調整を行うこととしています。
　第三は、地域社会における処遇についてです。
　退院を許可する旨の決定を受けた者等は、厚生労働大臣が指定する指定通院医療機関において入院によらない医療を受けるとともに、これを確保するための精神保健観察に付されることとしています。
　また、保護観察所の長は、指定通院医療機関の管理者及び患者の居住地の都道府県知事等と協議して、その処遇に関する実施計画を定め、これらの関係機関の協力体制を整備し、この実施計画に関する関係機関相互間の緊密な連携の確保に努めるとともに、一定の場合には、裁判所に対し、入院等の申立てをすることとしています。
　以上が、この法律案の趣旨であります。
　政府といたしましては、以上を内容とする法律案を提出いたしましたが、衆議院におきまして、入院等の要件を明確化し、本制度の目的に即した限定的なものとすること、本制度が対象者の社会復帰のためのものであることを明確化すること、一般の精神医療等の水準の向上を図るべき政府の責務に係る規定を加えること等を内容とする修正が行われております。
 ─────────────
○議長（倉田寛之君）　朝日俊弘君。
 〔朝日俊弘君登壇、拍手〕