maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○津田弥太郎君　私は、ただいま可決されました児童扶養手当法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民進党・新緑風会、公明党、日本共産党、おおさか維新の会、社会民主党・護憲連合及び無所属クラブの各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読します。
 児童扶養手当法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずるべきである。
　一、ひとり親家庭に対しては、生活の安定を最大限に確保し、かつ、子育てと両立できる質の高いかつ安定した就業が確保されるよう、自立に向けた就業支援、子育て・生活支援、学習支援などの総合的な取組を充実するとともに、支援を必要とするひとり親家庭に行政の支援が確実につながるよう、適切な措置を講ずること。また、ひとり親家庭が社会的孤立に陥らないよう、地方公共団体の取組のみならず民間団体の協力を得て社会的孤立の発生予防及び克服に努めるとともに、民間団体に対する支援等の必要な施策を講ずること。
　二、児童扶養手当の加算額を含む支給額については、ひとり親家庭の所得状況及び生活実態、今後の社会経済状況の変化等を踏まえつつ、ひとり親家庭の生活の安定と自立の促進に寄与するという制度の目的及び趣旨が実現されるよう、引き続き、その在り方について検討し、検討結果に基づき適切な措置を講ずること。
　三、児童扶養手当の支払方法については、地方公共団体における手当の支給実務の負担等を含めた状況を調査するとともに、ひとり親家庭の利便性の向上及び家計の安定を図る観点から、支給回数について隔月支給にすること等を含め、所要の措置を検討すること。また、ひとり親家庭の自立を促す観点から、ひとり親家庭の家計管理の支援を推進すること。
　四、児童扶養手当の不正受給防止対策の実施に当たっては、子育てと生計を一人で担い、生活上の様々な困難を抱えているひとり親家庭の実情に鑑み、手当の受給に伴う確認等の手続が過度な負担とならないよう十分配慮すること。あわせて、手当受給期間が五年を超える場合等に実施される一部支給停止に関し、本来手当の全額を受給できる者が支給を停止されることのないよう、適用除外となる事由、必要となる届出及び添付書類等について、受給者に対して丁寧な説明を行うこと。また、手当の受給要件を満たす家庭の受給漏れがないよう、地方公共団体によるワンストップサービス及びアウトリーチの強化等の必要な対策を講ずること。
　五、ひとり親家庭の子どもの大学等への進学率が著しく低い実態を踏まえ、進学を希望する子どもが経済的理由で将来への可能性を断たれることのないよう、児童扶養手当等により生活の安定を図りつつ、子どもの学習支援、給付型奨学金の創設や授業料減免措置の充実等による教育費の負担軽減策を講ずるなど、ひとり親家庭の子どもの大学等への進学機会を確保するための総合的な取組を推進するよう努めること。
　六、ひとり親家庭は婚姻歴の有無にかかわらず経済的に厳しい状況にあることから一部の地方公共団体が取り組んでいる未婚のひとり親に対する保育料軽減等の寡婦控除のみなし適用について、その実態の把握に努め、必要に応じて適切な措置を講ずること。
　七、養育費に関する制度の周知に取り組むとともに、ひとり親家庭の養育費確保に向けた支援策を更に充実すること。あわせて、養育費の取決めを行うことが児童扶養手当の支給に当たっての要件ではないことについて、地方公共団体及び当事者に周知徹底すること。また、親権者ではない親も養育の義務を負うことについて当事者に対し自覚を促すとともに、子どもと同居していない親に対する就労支援等、養育費が安定して支払われるための取組についても検討すること。
　八、面会交流は子の健やかな育ちのために重要であり、養育費を支払う意欲にもつながるものであることに鑑み、ＤＶ被害者や子どもの意思等に配慮しつつ、面会交流支援事業の拡充及び制度の周知等の面会交流の円滑な実施のための施策を講ずること。
　九、ひとり親家庭の子どもを始めとした子どもの貧困率が上昇傾向にあることに鑑み、子どもの貧困対策の推進に関する法律の趣旨も踏まえ、子どもの貧困を根絶するために必要な施策について総合的な検討を加えること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（三原じゅん子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三分散会
平成二十八年四月二十七日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　渡辺　博道君
 理事　秋葉　賢也君　理事　江渡　聡徳君
 理事　小松 裕君　理事　後藤　茂之君
 理事　白須賀貴樹君　理事　西村智奈美君
 理事　初鹿　明博君　理事　古屋　範子君
 赤枝　恒雄君 大串　正樹君
 勝沼　栄明君 木村　弥生君
 新谷　正義君 田中　英之君
 田畑　裕明君 田村　憲久君
 高橋ひなこ君 谷川　とむ君
 中川　俊直君 中谷　真一君
 永岡　桂子君 長尾 敬君
 丹羽　秀樹君 丹羽　雄哉君
 比嘉奈津美君 福山 守君
 堀内　詔子君 牧原　秀樹君
 松本 純君 三ッ林裕巳君
 村井　英樹君 山下　貴司君
 井坂　信彦君 大西　健介君
 岡本　充功君 郡 和子君
 中島　克仁君 柚木　道義君
 伊佐　進一君 角田　秀穂君
 中野　洋昌君 高橋千鶴子君
 堀内　照文君 浦野　靖人君
 松浪　健太君
 …………………………………
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 厚生労働副大臣 竹内 譲君
 厚生労働副大臣 とかしきなおみ君
 厚生労働大臣政務官 三ッ林裕巳君
 厚生労働大臣政務官 太田　房江君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官付参事官） 中村裕一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 神田　裕二君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 福島　靖正君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局長） 中垣　英明君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 藤井　康弘君
 政府参考人
 （厚生労働省老健局長） 三浦　公嗣君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 唐澤 剛君
 厚生労働委員会専門員 中村 実君
 —————————————
委員の異動
四月二十六日
　辞任 補欠選任
 浦野　靖人君 河野　正美君
同日
　辞任 補欠選任
 河野　正美君 浦野　靖人君
同月二十七日
　辞任 補欠選任
 牧原　秀樹君 勝沼　栄明君
 浦野　靖人君 松浪　健太君
同日
　辞任 補欠選任
 勝沼　栄明君 中谷　真一君
 松浪　健太君 浦野　靖人君
同日
　辞任 補欠選任
 中谷　真一君 牧原　秀樹君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　厚生労働関係の基本施策に関する件
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官付参事官中村裕一郎君、厚生労働省医政局長神田裕二君、健康局長福島靖正君、医薬・生活衛生局長中垣英明君、社会・援護局障害保健福祉部長藤井康弘君、老健局長三浦公嗣君、保険局長唐澤剛君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松浪委員　小さい党で、大変短い質問時間で失礼をいたしました。
　ありがとうございました。
 ————◇—————
○渡辺委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律及び児童福祉法の一部を改正する法律案の審査のため、来る五月十日火曜日午前九時、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る五月十日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時三十八分散会
平成二十八年四月二十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 田村　智子君 小池 晃君
　四月二十五日
 辞任 補欠選任
 武見　敬三君 高橋　克法君
 川田　龍平君 小野　次郎君
 小西　洋之君 浜野　喜史君
　四月二十六日
 辞任 補欠選任
 高橋　克法君 中泉　松司君
 小野　次郎君 川田　龍平君
 浜野　喜史君 長浜　博行君
 小池 晃君 田村　智子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 三原じゅん子君
 理　事
 島村 大君
 高階恵美子君
 羽生田　俊君
 津田弥太郎君
 佐々木さやか君
 委　員
 赤石　清美君
 有村　治子君
 石井みどり君
 太田　房江君
 木村　義雄君
 高橋　克法君
 中泉　松司君
 藤井　基之君
 古川　俊治君
 足立　信也君
 石橋　通宏君
 小野　次郎君
 川田　龍平君
 長浜　博行君
 西村まさみ君
 浜野　喜史君
 森本　真治君
 長沢　広明君
 小池 晃君
 田村　智子君
 東 徹君
 福島みずほ君
 薬師寺みちよ君
 国務大臣
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 副大臣
 内閣府副大臣 高鳥　修一君
 法務副大臣 盛山　正仁君
 厚生労働副大臣とかしきなおみ君
 大臣政務官
 厚生労働大臣政
 務官 三ッ林裕巳君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林 仁君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官兼内閣府
 子ども・子育て
 本部審議官 中島 誠君
 法務大臣官房審
 議官 金子 修君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 香取　照幸君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 石井　淳子君
 厚生労働省保険
 局長 唐澤 剛君
 参考人
 政策研究大学院
 大学教授 島崎　謙治君
 ＮＰＯ法人しん
 ぐるまざあず・
 ふぉーらむ理事
 長 赤石千衣子君
 一般財団法人全
 国母子寡婦福祉
 団体協議会理事
 長 海野惠美子君
 子どもの貧困対
 策センター公益
 財団法人あすの
 ば代表理事 小河　光治君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○児童扶養手当法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○政府参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（三原じゅん子君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、田村智子君、小西洋之君、川田龍平君及び武見敬三君が委員を辞任され、その補欠として小池晃君、浜野喜史君、小野次郎君及び高橋克法君が選任されました。
 ─────────────
○東徹君　おおさか維新の会の東徹でございます。
 〔委員長退席、理事羽生田俊君着席〕
　本日は、四名の参考人の方々、大変お忙しいところ貴重な御意見をいただきまして、ありがとうございます。
　まず、島崎参考人の方からお伺いをさせていただきたいと思います。
　島崎参考人の方に、最後結論のところで、多分時間がなかったからなかなかお話ができなかったのかなというふうに思っておるんですけれども、行政と司法、裁判所の役割分担と連携も重要ということでお話しいただいたんですけれども、役割分担というのは分かるんですが、行政と司法、裁判所の連携という意味では、もうちょっとこの辺のところをまず詳しくお聞かせいただければというふうに思います。
○参考人（島崎謙治君）　例えば、面会交流が比較的分かりやすい例かもしれませんけれども、先ほど申し上げましたように、面会交流で当事者が納得している場合はいいんですけれども、紛争に至った場合には、これ実際にはいろんな問題を抱えるわけです。感情の問題がありますし、それから、子供が親の間に挟まって葛藤を抱えるという、そういうことも、先ほどちょっと申し上げましたけれども、ございます。それから、ＤＶに対するその防御をどうするかという問題もありますが、実を言うと、一方の当事者の話だけを聞けばいいのかとか、こういう問題もあるわけですね。
　ただ、いずれにしましても、面会交流の根底として、基本的には家裁が重要な役割を果たしているわけでありますけれども、例えばそことその後の民間のＡＤＲ機関も含めた、じゃ、どこまで司法の領域でやり、どこまでその後それをバックアップしていくのかというような、こういう役割分担、そして双方がお互い信頼関係を持っていきませんとなかなかうまくいかないというのが申し上げたかった趣旨でございます。
 〔理事羽生田俊君退席、委員長着席〕
　率直に申し上げますと、二〇一四年に施行されました民法改正の後、家裁の方は相当強くやっぱり面会交流を進めるという立場を取っているというふうに思っておりますが、非常に時間の制約もあって、一方では、必ずしも自分たちの言い分を聞いてくれなかったというふうな不満があるのも事実であります。その辺り、もうちょっとどうすべきなのかということをきっちり詰めていきませんと、この問題はなかなか、何というんでしょうか、机上の上だけでは進まない問題だということを感じていると、そういうことでございます。
○委員長（三原じゅん子君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々には、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　午後一時十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ─────・─────
 午後一時十分開会
○委員長（三原じゅん子君）　ただいまから厚生労働委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、浜野喜史君、高橋克法君、小野次郎君及び小池晃君が委員を辞任され、その補欠として長浜博行君、中泉松司君、川田龍平君及び田村智子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（三原じゅん子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　児童扶養手当法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省雇用均等・児童家庭局長香取照幸君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（塩崎恭久君）　大変勉強になる論点だと思うんですが、ちょっと聞いていなかったものですから、事前通告いただいていなかったので調べておりませんが……はい。
　いずれにしても、生活保護につなげる人をつないでいるのかどうかとか、そういうことについての現状どうだということでございますが、今のところはそれらについて調査を、統計としてまとめて分かっているわけではないということで、当然、市役所の窓口でやっていらっしゃる方々の中ではそういうことを言っていらっしゃる、お勧めをされる方はおられるんだろうと思いますけれども、部署が違うということもあって、そういうことがちゃんとできているかどうかについてはよく調べてみないと分からないということでございます。
○石橋通宏君　大臣、全然お答えいただいていないですけど、私がお聞きしているのは、この二〇〇二年の、我々が言っている、これ改悪なのではないか、そして国庫負担引下げが大きく影響したのではないか、それがどう影響したのかちゃんと評価されたんですか、厚労省として、ということをお伺いしているんですが、答弁いただけないので私から言うと、していないわけです。していないんでしょう。いや、しているんですね。じゃ、しているならその検証結果出していただきたいと思いますが、しているんですね。
○国務大臣（塩崎恭久君）　さっき申し上げたとおり、この児童扶養手当とは何かという……
○国務大臣（塩崎恭久君）　現況届のときはよく分かるがということですが、毎月支給する場合ですね……もう一回質問、じゃ、していただけますか。
○石橋通宏君　自治体の声と言われますけれども、もう大臣、これもお聞きになっているとおり、できると言っておられる自治体もあるわけです。何で、できると言っておられる、それ、もしやるなら、工夫をすればできると言っておられる自治体、コストはそんな莫大に増えるわけではないと言っておられる自治体、そういう声もお聞きになっているのであれば、じゃ、どういうふうに本当に、これ、やれるところは、じゃ、是非寄り添ってやってくださいという方向にしないのかということがよく分からない。
　せめて、やっぱりできるところをやっていただける自治体が本当に寄り添って、やっぱり毎月払いにした方がいいということは大臣も思われているわけですから、そこは是非やっていただけるように、全く思っていないんですね、大臣は思っていないと……思っているわけですから、そこは是非そういう方向で、自治体が工夫していただけるところはやっていただけるようにこれは指示をしていただきたいことを言っておきたいと思います。
　時間なくなりましたので、ちょっと最後に確認だけしておきたいと思いますけれども、これも先ほど有村委員からの質問にもあったんですが、八月の現況届の審査、若しくは毎回の定期払いのときのチェック、これによって、先ほど過払いの件数があるということは報告を受けました。大臣、その中で意図的に、意図を持っていわゆる不正な受給をされていたケースというのは何件あるんでしょうか。
○国務大臣（塩崎恭久君）　前回、先生から御指摘もございまして、改めてその日のうちにお約束どおり通知を出させていただきました。保険証なしで受診できることと、それから一部負担の猶予、熊本県内の全市町村の国民健康保険はこれを免除ということでございますし、それから後期高齢者医療制度も同じでございます。他のところは猶予ということで、七月末までそういう扱いをするということでございますが、今、神奈川で不都合があったと、こういうお話でございました。
　私どもとしては、日本医師会を通じて各医療機関に通知を出していただくようにもお願いを当然しているわけでございますし、各都道府県にももちろん出しております。新聞報道等でも取り上げていただいておりますけれども、同時に今、先ほど御指摘もありましたが、チラシも医療機関向けとそれから被災者の皆様方へのチラシと両方御用意をしておるわけでございまして、改めて二十五日には全国の都道府県と日本医師会に周知をお願いをしたところでございます。
　ほかに、ホームページとかツイッターとか、厚生労働省の使える広報手段は全て使ってこれを周知するようにしておりますので、引き続き努力をさせていただきたいというふうに思います。
 〔委員長退席、理事羽生田俊君着席〕
　福祉避難所の件でございますが、既に、私も児童養護施設に当日、翌日だったでしょうか、電話をしましたら、もう自然発生的に地域の人たちが避難をしてきていると、児童養護施設に。多分、今の建物がまだちゃんとしている福祉施設についてそうなっていると思います。
　したがって、福祉避難所についてお手を挙げていただいていること、大変有り難いことでありますが、それが指定をされているか否かにかかわらず、当然被災をされた要介護高齢者の介護施設等における柔軟な受入れなどについては、まず、これも定員オーバーでもペナルティーがあるわけではないということも通知をしておりますので、受け入れていただいた上で、法律でもってこれについてはちゃんと福祉避難所の指定前でも同じように扱うということになりますので、是非引き続き被災地のニーズに私どもも的確に対応した支援をしっかり行ってまいりたいというふうに思っております。
○国務大臣（塩崎恭久君）　おっしゃるように、我が国の一人親家庭は約八割が働いていらっしゃるということで、その半数がパート、アルバイトで不安定な就業形態にあって経済的にも様々な困難を抱えているということは事実であり、また正社員など安定的な就業に結び付かないといけないということで、引き続いてきめ細かな支援が必要であるということは認識をしているわけでございます。
　平成十四年の改定についてお話がございましたが、確かに全部支給の額が上限額が引き下げられたということがありましたが、逆に一部支給の三百万円が三百六十五万になったということで、アッパーエンドの方も広げたということで、幅が広がったということもあったということは申し添えておきたいと思います。
　いずれにしても、御指摘のように、総合的な支援ということで、特に就業、自立に結び付くようにということで、そもそもの児童扶養手当も自立というものがキーワードの一つであるわけでございますが、これが引き続き基本的にはやはり大事だろうということでございます。
　そういう意味で、このすくすくサポート・プロジェクトの中で、今の児童扶養手当、この多子加算の部分についての増額をすると同時に、数々の支援窓口がなかなかワンストップ化されていないがゆえに支援にたどり着かないということが多々起きているようだということで、これのワンストップ化の推進とか、あるいは放課後児童クラブなどの終了後に学習支援などを行うことが可能な居場所づくりとか、一人親家庭等への保育料の軽減、これ先ほど申し上げました、こういうことで、現物給付と現金給付の双方を組み合わせて支援を総合的に行うというのが基本的な考え方だということは変わっていないと思っております。
 〔理事羽生田俊君退席、委員長着席〕
　しかし、そうはいいながら、貧困率などの数値も趨勢的に近年は上がっているところが見て取れるわけでありますので、引き続きこの一人親家庭の自立の促進に総合的に全力で取り組まなければならないというふうに考えております。
○委員長（三原じゅん子君）　本日の質疑はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時十分散会
平成二十八年四月二十二日（金曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　渡辺　博道君
 理事　秋葉　賢也君　理事　江渡　聡徳君
 理事　小松 裕君　理事　後藤　茂之君
 理事　白須賀貴樹君　理事　西村智奈美君
 理事　初鹿　明博君　理事　古屋　範子君
 あかま二郎君 小倉　將信君
 大串　正樹君 金子万寿夫君
 神山　佐市君 木村　弥生君
 新谷　正義君 田中　英之君
 田畑　裕明君 高橋ひなこ君
 谷川　とむ君 豊田真由子君
 中川　俊直君 永岡　桂子君
 長尾 敬君 丹羽　秀樹君
 丹羽　雄哉君 比嘉奈津美君
 福山 守君 堀内　詔子君
 牧原　秀樹君 松本 純君
 三ッ林裕巳君 村井　英樹君
 簗 和生君 山下　貴司君
 井坂　信彦君 岡本　充功君
 郡 和子君 重徳　和彦君
 田島　一成君 玉木雄一郎君
 中根　康浩君 本村賢太郎君
 伊佐　進一君 中野　洋昌君
 吉田　宣弘君 高橋千鶴子君
 堀内　照文君 浦野　靖人君
 …………………………………
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 厚生労働副大臣 竹内 譲君
 厚生労働大臣政務官 三ッ林裕巳君
 厚生労働大臣政務官 太田　房江君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官付参事官） 中村裕一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 福島　靖正君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬・生活衛生局長） 中垣　英明君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 藤井　康弘君
 厚生労働委員会専門員 中村 実君
 —————————————
委員の異動
四月二十二日
　辞任 補欠選任
 赤枝　恒雄君 金子万寿夫君
 田村　憲久君 小倉　將信君
 長尾 敬君 簗 和生君
 丹羽　秀樹君 あかま二郎君
 牧原　秀樹君 豊田真由子君
 村井　英樹君 神山　佐市君
 大西　健介君 玉木雄一郎君
 中島　克仁君 本村賢太郎君
 柚木　道義君 田島　一成君
 角田　秀穂君 吉田　宣弘君
同日
　辞任 補欠選任
 あかま二郎君 丹羽　秀樹君
 小倉　將信君 田村　憲久君
 金子万寿夫君 赤枝　恒雄君
 神山　佐市君 村井　英樹君
 豊田真由子君 牧原　秀樹君
 簗 和生君 長尾 敬君
 田島　一成君 柚木　道義君
 玉木雄一郎君 大西　健介君
 本村賢太郎君 中島　克仁君
 吉田　宣弘君 角田　秀穂君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　連合審査会開会申入れに関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二七号）
　障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律及び児童福祉法の一部を改正する法律案（内閣提出第三九号）
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　この際、連合審査会開会申入れに関する件についてお諮りいたします。
　法務委員会において審査中の第百八十九回国会、内閣提出、外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律案及び第百八十九回国会、内閣提出、出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案について、法務委員会に連合審査会開会の申し入れを行いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、連合審査会の開会日時等につきましては、法務委員長と協議の上決定いたしますので、御了承願います。
 ————◇—————
○渡辺委員長　内閣提出、特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官付参事官中村裕一郎君、厚生労働省健康局長福島靖正君、医薬・生活衛生局長中垣英明君、社会・援護局障害保健福祉部長藤井康弘君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福島政府参考人　お答えいたします。
　平成二十五年度の厚生労働科学研究におきまして、肝臓病患者の方の病態とその生活に係る状況の把握を目的として、約六千名の肝炎患者の方を対象に、医療や暮らしの状況に関するアンケートということを行ったところでございますけれども、御要望をいただいております医療費助成の検討に向けては、肝硬変、肝がんの医療費の把握が必要でございまして、この肝硬変、肝がんの患者の方が受けていらっしゃる医療内容あるいは医療費の実態については、この二十五年度の厚生労働科学研究の調査では詳細な状況がわからないということでございまして、これらの方に対する詳細な状況、詳細なデータを把握すべく、今年度、調査を行うこととしております。
　なお、そうした場合にどれくらい予算が必要かということでございますが、一定の仮定を置いた推計は可能でございますけれども、なかなか、その仮定自体の妥当性の問題がございまして、金額を今ここでお示しすることは難しゅうございますけれども、肝硬変、肝がん、その今行っています調査につきまして、今年度、しっかり把握した上で、そのデータを活用して、できるだけ適切な推計を行ってまいりたいと考えております。
 〔委員長退席、小松委員長代理着席〕
○藤井政府参考人　お答え申し上げます。
　厚生労働省といたしましては、障害者の実態の把握につきまして、熊本県全域の全七十八の障害のある方の入所施設につきましての状況を確認しておりまして、随時、これは情報公開をしております。
　本日の時点では、全施設に人的被害がないことは確認をしてございます。しかしながら、一方、建物につきましては、一つの施設で、施設の一部の建物が損壊をしているというような物的被害を確認してございます。
　また、避難所等での生活を余儀なくされている障害者の方々につきましては、地方自治体におきまして、いわゆる相談支援事業者とか、あるいは障害福祉のそれぞれのサービスの事業者等と連携をしながら、個々の状況の把握に取り組んでおります。
　引き続き、私どもの方でも、障害者の方々の支援がしっかりと適切に行われるように、地方自治体それから諸所の関係団体ともしっかりと連携をしながら、障害のある方々の状況の把握に全力で取り組んでまいりたいと考えております。
 〔小松委員長代理退席、委員長着席〕
○渡辺委員長　この際、暫時休憩いたします。
 午前十一時二十二分休憩
 ————◇—————
 午後零時十九分開議
○渡辺委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　ただいま議題となっております内閣提出、特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○渡辺委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○渡辺委員長　次に、内閣提出、障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律及び児童福祉法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。塩崎厚生労働大臣。
 —————————————
　障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律及び児童福祉法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○渡辺委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　この際、御報告いたします。
　法務委員会との連合審査会は、来る二十六日火曜日午前九時から開会することとなりましたので、御了承願います。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十四分散会
平成二十八年四月二十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 堀井 巌君 石井みどり君
 礒崎　哲史君 小西　洋之君
 河野　義博君 長沢　広明君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 森本　真治君 藤末　健三君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 西村まさみ君 柳田 稔君
 藤末　健三君 森本　真治君
 小池 晃君 田村　智子君
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 柳田 稔君 西村まさみ君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 三原じゅん子君
 理　事
 島村 大君
 高階恵美子君
 羽生田　俊君
 津田弥太郎君
 佐々木さやか君
 委　員
 赤石　清美君
 有村　治子君
 石井みどり君
 太田　房江君
 木村　義雄君
 武見　敬三君
 藤井　基之君
 古川　俊治君
 足立　信也君
 石橋　通宏君
 川田　龍平君
 小西　洋之君
 西村まさみ君
 森本　真治君
 柳田 稔君
 長沢　広明君
 田村　智子君
 東 徹君
 福島みずほ君
 薬師寺みちよ君
 国務大臣
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 副大臣
 厚生労働副大臣 竹内 譲君
 厚生労働副大臣とかしきなおみ君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 堂故 茂君
 厚生労働大臣政
 務官 三ッ林裕巳君
 厚生労働大臣政
 務官 太田　房江君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 小林 仁君
 政府参考人
 内閣官房内閣審
 議官 吉岡てつを君
 内閣府政策統括
 官付参事官 中村裕一郎君
 警察庁長官官房
 審議官 露木　康浩君
 総務省自治行政
 局公務員部長 北崎　秀一君
 法務大臣官房審
 議官 金子 修君
 法務大臣官房審
 議官 武笠　圭志君
 外務大臣官房審
 議官 竹若　敬三君
 外務省領事局長 能化　正樹君
 財務大臣官房審
 議官 矢野　康治君
 文部科学大臣官
 房審議官 松尾　泰樹君
 厚生労働大臣官
 房総括審議官 勝田　智明君
 厚生労働大臣官
 房技術総括審議
 官 鈴木　康裕君
 厚生労働大臣官
 房年金管理審議
 官 福本　浩樹君
 厚生労働省医政
 局長 神田　裕二君
 厚生労働省健康
 局長 福島　靖正君
 厚生労働省医薬
 ・生活衛生局長 中垣　英明君
 厚生労働省医薬
 ・生活衛生局生
 活衛生・食品安
 全部長 福田　祐典君
 厚生労働省労働
 基準局長 山越　敬一君
 厚生労働省労働
 基準局安全衛生
 部長 加藤　誠実君
 厚生労働省職業
 安定局長 生田　正之君
 厚生労働省職業
 安定局派遣・有
 期労働対策部長 坂口 卓君
 厚生労働省職業
 安定局雇用開発
 部長 広畑　義久君
 厚生労働省雇用
 均等・児童家庭
 局長 香取　照幸君
 厚生労働省社会
 ・援護局長 石井　淳子君
 厚生労働省社会
 ・援護局障害保
 健福祉部長 藤井　康弘君
 厚生労働省老健
 局長 三浦　公嗣君
 厚生労働省保険
 局長 唐澤 剛君
 農林水産大臣官
 房審議官 川島　俊郎君
 参考人
 独立行政法人地
 域医療機能推進
 機構理事長 尾身 茂君
 独立行政法人国
 際協力機構理事 柳沢　香枝君
 国立研究開発法
 人国立精神・神
 経医療研究セン
 ター理事長 水澤　英洋君
 国立研究開発法
 人国立精神・神
 経医療研究セン
 ター精神保健研
 究所自殺総合対
 策推進センター
 長 本橋 豊君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（外国人技能実習制度の介護労働への適用に関
　する件）
　（子宮頸がん予防ワクチンの副反応被害に対す
　る取組に関する件）
　（求人又は募集時に提示される労働条件の実態
　に関する件）
　（災害医療チーム間の情報共有の必要性に関す
　る件）
　（自殺対策のための調査研究体制に関する件）
　（歯科衛生士の復職支援策に関する件）
　（養育費確保及び面会交流の支援に関する件）
　（がんの緩和ケア及び職域のがん検診に係る取
　組に関する件）
　（被災者の医療保険の窓口負担等の徴収猶予に
　関する件）
　（雇用促進住宅の管理業務の委託等に関する件
　）
　（被災した障害者の実態把握及び支援に関する
　件）
　（薬剤耐性（ＡＭＲ）に係る知識の普及啓発に
　関する件）
○児童扶養手当法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（三原じゅん子君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　この度の熊本県熊本地方を始めとする地震により、甚大な被害がもたらされ、尊い人命を失いましたことは誠に痛ましい限りでございます。
　犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様にも心からお見舞いを申し上げます。
　ここに、犠牲となられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（三原じゅん子君）　黙祷を終わります。御着席願います。
 ─────────────
○委員長（三原じゅん子君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、堀井巌君、河野義博君、礒崎哲史君、小池晃君及び西村まさみ君が委員を辞任され、その補欠として石井みどり君、長沢広明君、小西洋之君、田村智子君及び柳田稔君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（三原じゅん子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働大臣官房総括審議官勝田智明君外二十六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（三原じゅん子君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、独立行政法人地域医療機能推進機構理事長尾身茂君、独立行政法人国際協力機構理事柳沢香枝君、国立研究開発法人国立精神・神経医療研究センター理事長水澤英洋君及び同センター精神保健研究所自殺総合対策推進センター長本橋豊君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川田龍平君　やはり、大手の卸ですとか大手の薬局ですとこういう震災が起こったときでも何とか対応できるのかなと思いますが、本当に中小の薬局、末端のところにまでやっぱりしっかり届けると。特に、道路が寸断されているところなどもありまして、本当にこういったヘリコプターを使って輸送しなければいけないところなんかも出てくるかもしれません。
 〔委員長退席、理事羽生田俊君着席〕
　そういった意味で、国がここしっかりとアンテナを張って情報をしっかり収集していただきたいと思います。特に、県内で二四％のシェアを持つ地元の医薬品卸さんからもこういった同様の対応を求める声が届いていますので、是非厚労省としてもしっかりと万全を期していただきたいと思っています。
　今後の状況によっては、災害救援物資として全国から運び込まれる医薬品を地域の薬局や医療機関にも開放して医薬品供給の便宜を図ることも検討すべきではないかと考えますが、いかがでしょうか。
○川田龍平君　リハビリが円滑に受けられれば、すくすくとしっかりと育って納税者になっていただく、それとも後遺症が残ってしまった場合、生涯残って公的支援を必要となるかということでは全く違ってくるわけですね。このリハビリをやっぱりしっかりやるというところ、まさに予算を使ってでもしっかり集中のリハビリ体制を整えるということが大事ではないでしょうか。
　患者の立場からこれ申し上げれば、このリハビリを担う理学療法士については、病院の外、病院外での通所リハビリや起業など地域での多様な活躍の場を広げるべきではないかと考えますが、いかがでしょうか。
 〔理事羽生田俊君退席、委員長着席〕
○森本真治君　かなり私の認識では報道でも大きく取り上げられているような今問題だという理解だったんですけれども、ちょっと今の御答弁ではまだまだそこまでの深刻化しているというような認識でもないのかなというふうにも受け止めさせていただきましたけれども。
　これ、ただ実際に法律では、職業安定法という法律があって、それに基づいていろんな是正指導とか法令違反などについて判断をされるということだと思うんですが、例えば実際に罰則規定なんかもありますよね。第六十五条、虚偽の
○委員長（三原じゅん子君）　午後一時に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（三原じゅん子君）　ただいまから厚生労働委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、柳田稔君が委員を辞任され、その補欠として西村まさみ君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（三原じゅん子君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官吉岡てつを君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田村智子君　これ、余りに遅いわけですよ。応急の医療だけじゃないですよ。先ほど来あるとおり、透析患者さんがいたりするわけですよ。それから、調子悪くなっちゃったと、車中泊とか続けていて、入院できないかという相談が来たりしているわけですね。これ、被災地の病院はもっと混乱しているわけですよ。
　例えば、熊本県民医連のくわみず病院、職員二百三十五名中、自宅に帰れる状態の方、僅か七十三名なんです。車中泊しながらとか避難所にいながら病院に行っている方、また病院に行きたくとも行けない方、こういう方もいて、本当に限られたスタッフの中で対応しているわけです。かかりつけの病院に行かれない、慢性の疾患の薬切れちゃった、薬もらいに行きたいんだけれどという問合せなんかも相次いでいて、オーバーベッドでも受け入れて、懸命に努力されている。こういう職員の皆さんが窓口で、一体この人どうしたらいいんだろうかと、不要な混乱や、これで医療費もらわなかったらこれがそのまま欠損になるんじゃないかという不安とか、そういうのを抱えながら病院の皆さんは今対応されているわけです。
　これ、大臣、もう本当に遅いんですよ。何でこんなことになっているかと思えるわけです。東日本大震災は、三月十一日にまず一部負担金の徴収猶予、減免の通知出して、十五日には、全半壊、全半焼又はこれに準ずる被災をした方、主たる生計維持者が死亡又は重篤な傷病を負った方と、こんなような基準を示して、徴収猶予だと、窓口負担要らないということを出しているわけですよ、事務連絡を。こういう経験がありながら、ここまで遅くなっちゃっている。
　これもう、大臣、私お願いしたい、今日中に出してほしい、それぐらいのことを約束していただきたいと思いますが、いかがですか。
○国務大臣（塩崎恭久君）　いずれにしても、雇用促進住宅は平成三十一年度までに全部売却をすることになっているわけでありますし、今年度、これもやはり全ての住宅の売却を目指すということでありますから、私もいろいろ聞いてみましたけれども、今日お配りをいただいているものを見ても、売れないはずがないものが多いんではないかなと思いますし、そこのところは早く決着を付けるということが大事ではないかなというふうに思います。失礼、三十三年度でした。
○政府参考人（福田祐典君）　個別地域の詳細な状況につきましても、断水の状況でございますとか、それぞれの地区にどの自治体から応急給水車が入っているか、それから事業者がどのような形で入っているか、また自治体からの応援がどのように入っているかというような点につきましては把握をいたしてございます。把握をいたしております。
○委員長（三原じゅん子君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　児童扶養手当法の一部を改正する法律案の審査のため、来る二十六日に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（三原じゅん子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後五時二分散会
平成二十八年四月二十日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　渡辺　博道君
 理事　秋葉　賢也君　理事　江渡　聡徳君
 理事　小松 裕君　理事　後藤　茂之君
 理事　白須賀貴樹君　理事　西村智奈美君
 理事　初鹿　明博君　理事　古屋　範子君
 安藤 裕君 大串　正樹君
 大西　宏幸君 金子万寿夫君
 木村　弥生君 小林　鷹之君
 國場幸之助君 今野　智博君
 新谷　正義君 田中　英之君
 田畑　裕明君 田村　憲久君
 高橋ひなこ君 谷川　とむ君
 中川　俊直君 永岡　桂子君
 長尾 敬君 丹羽　秀樹君
 丹羽　雄哉君 比嘉奈津美君
 福山 守君 堀内　詔子君
 牧原　秀樹君 松本 純君
 三ッ林裕巳君 村井　英樹君
 山下　貴司君 山田　賢司君
 若狭 勝君 井坂　信彦君
 大西　健介君 太田　和美君
 岡本　充功君 郡 和子君
 重徳　和彦君 中島　克仁君
 中根　康浩君 柚木　道義君
 伊佐　進一君 角田　秀穂君
 中野　洋昌君 樋口　尚也君
 高橋千鶴子君 堀内　照文君
 浦野　靖人君
 …………………………………
 議員 初鹿　明博君
 議員 西村智奈美君
 議員 高橋千鶴子君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 厚生労働副大臣 竹内 譲君
 厚生労働副大臣 とかしきなおみ君
 厚生労働大臣政務官 三ッ林裕巳君
 厚生労働大臣政務官 太田　房江君
 政府参考人
 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長）　菊地　和博君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官付参事官） 中村裕一郎君
 政府参考人
 （内閣府政策統括官付参事官） 池田　泰雄君
 政府参考人
 （内閣府子ども・子育て本部審議官） 中島 誠君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房技術総括審議官） 鈴木　康裕君
 政府参考人
 （厚生労働省医政局長） 神田　裕二君
 政府参考人
 （厚生労働省健康局長） 福島　靖正君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局次長） 苧谷　秀信君
 政府参考人
 （厚生労働省職業安定局雇用開発部長） 広畑　義久君
 政府参考人
 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 香取　照幸君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局長） 石井　淳子君
 政府参考人
 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 藤井　康弘君
 政府参考人
 （厚生労働省老健局長） 三浦　公嗣君
 政府参考人
 （厚生労働省保険局長） 唐澤 剛君
 政府参考人
 （厚生労働省政策統括官）　武田　俊彦君
 厚生労働委員会専門員 中村 実君
 —————————————
委員の異動
四月二十日
　辞任 補欠選任
 赤枝　恒雄君 小林　鷹之君
 木村　弥生君 安藤 裕君
 丹羽　秀樹君 大西　宏幸君
 牧原　秀樹君 今野　智博君
 山下　貴司君 國場幸之助君
 郡 和子君 太田　和美君
 中野　洋昌君 樋口　尚也君
同日
　辞任 補欠選任
 安藤 裕君 若狭 勝君
 大西　宏幸君 丹羽　秀樹君
 小林　鷹之君 金子万寿夫君
 國場幸之助君 山下　貴司君
 今野　智博君 牧原　秀樹君
 太田　和美君 郡 和子君
 樋口　尚也君 中野　洋昌君
同日
　辞任 補欠選任
 金子万寿夫君 赤枝　恒雄君
 若狭 勝君 山田　賢司君
同日
　辞任 補欠選任
 山田　賢司君 木村　弥生君
 —————————————
四月十五日
　確定拠出年金法等の一部を改正する法律案（第百八十九回国会閣法第七〇号）（参議院送付）
　特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二七号）
同月十九日
　障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律及び児童福祉法の一部を改正する法律案（内閣提出第三九号）
は本委員会に付託された。
四月十二日
　児童扶養手当法及び国民年金法の一部を改正する法律案（衆法第一六号）の提出者「初鹿明博君外八名提出」は「初鹿明博君外七名提出」に訂正された。
　保育等従業者の人材確保等に関する特別措置法案（衆法第二二号）の提出者「山尾志桜里君外八名提出」は「山尾志桜里君外七名提出」に訂正された。
同月十五日
　障害者福祉についての法制度の拡充に関する請願（門博文君紹介）（第一四四五号）
　同（阿部知子君紹介）（第一四七一号）
　同（岸本周平君紹介）（第一四七二号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五〇六号）
　同（松田直久君紹介）（第一五一六号）
　同（御法川信英君紹介）（第一五一七号）
　同（八木哲也君紹介）（第一五一八号）
　同（御法川信英君紹介）（第一五四〇号）
　同（鈴木義弘君紹介）（第一五六五号）
　腎疾患総合対策の早期確立に関する請願（関芳弘君紹介）（第一四四六号）
　同（田中和徳君紹介）（第一四四七号）
　同（福山守君紹介）（第一四四八号）
　同（伊藤渉君紹介）（第一四七三号）
　同（岸本周平君紹介）（第一四七四号）
　同（平沢勝栄君紹介）（第一四七五号）
　同（御法川信英君紹介）（第一四七六号）
　同（宗清皇一君紹介）（第一四七七号）
　同（伊藤忠彦君紹介）（第一五〇七号）
　同（菊田真紀子君紹介）（第一五〇八号）
　同（小島敏文君紹介）（第一五〇九号）
　同（鈴木憲和君紹介）（第一五一〇号）
　同（中川康洋君紹介）（第一五一一号）
　同（古屋範子君紹介）（第一五一二号）
　同（桝屋敬悟君紹介）（第一五一三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五一九号）
　同（松田直久君紹介）（第一五二〇号）
　同（伊佐進一君紹介）（第一五四一号）
　同（船田元君紹介）（第一五四二号）
　同（浦野靖人君紹介）（第一五六六号）
　同（三原朝彦君紹介）（第一五六七号）
　同（金子万寿夫君紹介）（第一五八〇号）
　国の制度による子供医療費助成制度の創設に関する請願（鈴木克昌君紹介）（第一四七〇号）
　介護報酬の緊急再改定に関する請願（逢坂誠二君紹介）（第一五〇五号）
　社会保障の連続削減を中止し、充実を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一五三六号）
　同（田村貴昭君紹介）（第一五三七号）
　同（真島省三君紹介）（第一五三八号）
　同（宮本徹君紹介）（第一五三九号）
　患者窓口負担の大幅軽減に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一五七七号）
　憲法を生かして安全・安心の医療・介護の実現を求めることに関する請願（笠井亮君紹介）（第一五七八号）
　同（堀内照文君紹介）（第一五七九号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　児童扶養手当法の一部を改正する法律案（内閣提出第二六号）
　児童扶養手当法及び国民年金法の一部を改正する法律案（初鹿明博君外七名提出、衆法第一六号）
　特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二七号）
 ————◇—————
○渡辺委員長　
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの熊本県熊本地方を震源とする地震による被害で亡くなられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、被災者の方々に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　全員御起立願います。——黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○渡辺委員長　内閣提出、児童扶養手当法の一部を改正する法律案及び初鹿明博君外七名提出、児童扶養手当法及び国民年金法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長菊地和博君、内閣府政策統括官付参事官中村裕一郎君、政策統括官付参事官池田泰雄君、子ども・子育て本部審議官中島誠君、厚生労働省大臣官房技術総括審議官鈴木康裕君、医政局長神田裕二君、健康局長福島靖正君、職業安定局次長苧谷秀信君、職業安定局雇用開発部長広畑義久君、雇用均等・児童家庭局長香取照幸君、社会・援護局長石井淳子君、社会・援護局障害保健福祉部長藤井康弘君、老健局長三浦公嗣君、保険局長唐澤剛君、政策統括官武田俊彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡辺委員長　午前十時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十時七分休憩
 ————◇—————
 午前十時三十分開議
○渡辺委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○香取政府参考人　今先生お話しのように、児童扶養手当は、いわゆるシングルマザー、一人親の家庭等、離婚等で生別の場合に対象になりますので、事実関係の認定ということが間に挟まります。なので、お話のように、確かに難しい面はございます。特に、プライバシーに係る部分ですので、余りやり過ぎますと別の形で問題が生じますので、なかなか難しいところはあるんですが、ここはやはり制度に対する信頼ということもありますので、できるだけきちんとやっていただくということでお願いしています。
　もちろん、市町村がまずやっていただくわけですけれども、それ以外に、私どもの地方支分部局が監査ということで都道府県や福祉事務所を持っている市に入るわけでございますけれども、一つは、御本人が例えば年金を受給しておられるというケースとか、お子さんが年金の対象になっている、こういういわゆる所得制限とか支給要件の件でひっかかるケース。それから、いろいろな併給で過払いになっているケース。それから、一番問題になりますのは、当該受給者が事実婚のような形で婚姻しているケースというのが実は一番問題になります。
　一つは、離婚された方が、当初はもしかしたらそのとおりだったのかもしれませんが、事後的に例えば異性と同居しているということで、生計を同一にしている事実上のパートナーがいらっしゃる、これは事実婚ということになりますので、このケースと、もう一つは、これはある意味ちょっと悪質なんですが、偽装離婚をするというケースがございまして、これはいずれも、言ってみれば、現場をちゃんと見て確認をしてチェックをすることになりますので、先生おっしゃいますように、最後は御自宅まで行って、あるいは何回か訪問して様子を見るという、これはなかなか大変なんですけれども、ここは、市町村の方で、あるいは都道府県の方で、ちょっと問題がありそうだということになりますと、現地に出向いてチェックをして見つけるということになります。
 〔委員長退席、小松委員長代理着席〕
○浦野委員　新聞記事にもなっていましたけれども、認可外を認可に移行するのを前提に補助金を出すというのを厚生労働省が検討されているということを新聞で読みましたけれども、あれは、よしあしの部分があるんですね。やはり、認可になってしまうと、今入っている子供たちが要件がなければ退所しなければいけなくなってしまいますので、そうなると、その子たちがまたどこかを探さないといけなくなるということになりかねないので、そこはやはり、認可に移行するのを条件にしてしまうと、なかなか、二の足を踏む認可外保育所もありますので。
　それは実際、それぞれの判断だとは思うんですけれども、私は、そこはちょっと、これはよくあるパターンで、これをするなら補助金出します、ああするならお金を出しますよというやり方をすると、やはり二の足を踏んでしまうところもありますので、今は、待機児童を解消するということを優先するならば、一旦そういったところはなしにしていただいて、やはり、今の運営状況を改善できるような努力をしていただいて、できるような補助金を出していただいて協力をしてもらうという方が僕は現実的やと思っていますので。
　あと、税の減免措置も私はいい考えだなとは思っています。今なんか、社会福祉法人が土地を購入する場合とかに、それも減免がありますよね、今五千万ですかね。五千万というのは大きいですけれども、待機児童がたくさんいてるところの地域の土地で五千万ぐらいの控除なんて、もう焼け石に水のレベルだと思うんですね。
　私、この部分はもっと拡大せなあかんと思います。田舎やったら、田舎という言い方は悪いですね、地方、どっち言ってもあれですけれども、待機児童が少ないところは五千万の控除というのはめちゃくちゃ大きいですけれども、東京なんか、五千万の控除と言われても、何坪分やねんという話になりかねないので、そこは、私はそれも広げるべきだと思いますので。
　ここはちょっと、多分これは財務省と議論せなあかんようになると思うんですけれども、それはまた、その枠は大きくしてあげないと、都市部では恐らくなかなか、土地を買ってまで、法人が土地を買って保育園をやっていく、今ちょっと、新聞では、子供の声が騒音みたいに言われて、あれだって、ドイツなんかでは子供の声は騒音じゃないというふうに決めているので、日本もそういうふうにしたらええんちゃうかと思うんですけれども、言い出したら切りがなくなっちゃうのでもうやめておきますけれども、そういういろいろなこと、まだまだ対応できることは今たくさんあると思いますので、ぜひお願いしたいと思います。
　今局長がちょっと言っていただいた小学校の空き教室、私、塩崎大臣にお願いをさせていただいたんですけれども、馳大臣とはその後お話をしていただけましたか。
 〔小松委員長代理退席、委員長着席〕
○渡辺委員長　以上で両案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○塩崎国務大臣　衆議院議員初鹿明博君外七名提出の児童扶養手当法及び国民年金法の一部を改正する法律案につきましては、政府としては反対であります。
 —————————————