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平成二十二年十月二十六日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　小宮山泰子君　理事　田村　謙治君
 理事　辻元　清美君　理事　中川 治君
 理事　長安 豊君　理事　福井 照君
 理事　山本　公一君　理事　高木　陽介君
 石関　貴史君 市村浩一郎君
 打越あかし君 大島 敦君
 加藤 学君 笠原多見子君
 沓掛　哲男君 小泉　俊明君
 古賀　敬章君 斎藤やすのり君
 下条　みつ君 津川　祥吾君
 橋本　清仁君 畑 浩治君
 松宮 勲君 三井　辨雄君
 皆吉　稲生君 向山　好一君
 森本　和義君 森山　浩行君
 矢崎　公二君 谷田川　元君
 横粂　勝仁君 吉田　公一君
 若井　康彦君 赤澤　亮正君
 金子　恭之君 北村　茂男君
 佐田玄一郎君 徳田 毅君
 二階　俊博君 林 幹雄君
 三ッ矢憲生君 竹内 譲君
 穀田　恵二君 中島　隆利君
 柿澤　未途君 下地　幹郎君
 田中　康夫君 中島　正純君
 …………………………………
 国土交通大臣 馬淵　澄夫君
 国土交通副大臣 三井　辨雄君
 国土交通副大臣 池口　修次君
 厚生労働大臣政務官 小林　正夫君
 国土交通大臣政務官 市村浩一郎君
 国土交通大臣政務官 小泉　俊明君
 国土交通大臣政務官 津川　祥吾君
 政府参考人
 （財務省大臣官房総括審議官） 木下　康司君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　小澤　敬市君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房建設流通政策審議官） 大森　雅夫君
 政府参考人
 （国土交通省土地・水資源局水資源部長） 谷本　光司君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 本田 勝君
 政府参考人
 （気象庁長官） 櫻井　邦雄君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 参考人
 （株式会社企業再生支援機構常務取締役） 水留　浩一君
 国土交通委員会専門員 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十月二十六日
　辞任 補欠選任
 川村秀三郎君 斎藤やすのり君
 松宮 勲君 横粂　勝仁君
 亀井　静香君 下地　幹郎君
同日
　辞任 補欠選任
 斎藤やすのり君 森山　浩行君
 横粂　勝仁君 松宮 勲君
 下地　幹郎君 亀井　静香君
同日
　辞任 補欠選任
 森山　浩行君 打越あかし君
同日
　辞任 補欠選任
 打越あかし君 皆吉　稲生君
同日
　辞任 補欠選任
 皆吉　稲生君 笠原多見子君
同日
　辞任 補欠選任
 笠原多見子君 川村秀三郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国土交通行政の基本施策に関する件
 ————◇—————
○古賀委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として株式会社企業再生支援機構常務取締役水留浩一君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長小澤敬市君、大臣官房建設流通政策審議官大森雅夫君、土地・水資源局水資源部長谷本光司君、航空局長本田勝君、気象庁長官櫻井邦雄君、海上保安庁長官鈴木久泰君及び財務省大臣官房総括審議官木下康司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馬淵国務大臣　私はＢバイＣにこだわったつもりはないんですが、あえて申し上げれば、事業評価というものには、当然ながら評価の上でつくっていくわけですから、これはしっかりとこだわらねばならないと思っております。
　その上で、ＢバイＣというものは一つの指標であります。これは、我々国土交通省、経済官庁という立場で申し上げれば、経済性というのはまさに費用対効果ですから、この費用対効果が一未満、すなわち費用が上回ってしまう、効果を上回るような事業というのは行うべきではない、経済非合理性が高いということでありますから。その意味でこの指標というのは重要でありますが、これがすべてではないということは、私も、野党で予算委員会で質問をしていた時点でも、そのように考えて質問をさせていただいておりました。
 〔委員長退席、田村（謙）委員長代理着席〕
○山本（公）委員　我々も関心を持って見ていきたいと思っております。
　続いて、大臣の所信の中で、例の海運、造船の強化という部分があります。この海運、造船の強化というのは、それはそれで当たり前のことなんですけれども、頭に書いてあるところが気になりまして、「我が国の国際競争力を高めるために、国際コンテナ・バルク戦略港湾の機能強化等による港湾力の発揮、海運力及び造船力の強化、」とあるんです。我が国の国際競争力を高めるために海運及び造船力の強化、ちょっと片手落ちじゃないかと思うんです。
　つまり、内航をどうするんですか。我が国は海運国ですよね。島国ですよね。物流の大宗は内航海運で国内輸送は補っておりますよね。今回の大臣所信の中に内航海運を思わせる部分が全くないんですよ。
　一方で、海事局の概算要求、外航なんてことにはほとんど、なくはないけれども、造船なんてなくはないけれども、ちょろっと書いてある。大半が内航海運のことです、海事局の概算要求には。しかし、大臣所信にはその内航海運のところが欠落している、読めない。どうお考えですか。
 〔田村（謙）委員長代理退席、委員長着席〕
○小澤政府参考人　御指摘ございました地方支分部局の見直しについてでございますが、去る六月に閣議決定されました地域主権戦略大綱に基づきまして、八月末に出先機関の事務、権限の自己仕分けの結果を地域主権戦略会議に報告させていただいております。この報告の中では、個別協議に基づく道路、河川の地方への移管の早期実現などに取り組むとともに、受け皿のあり方、職員の処遇、財源のあり方、防災・危機管理体制の確保といったような課題について、今後、政府全体として、地方側とともに議論を進めていくことが必要ということを申し上げているところでございます。現在、総理からの地域主権推進に関する御指示を踏まえまして、地方支分部局の事務、権限の移譲についてさらなる検討を行っているところでございます。
　今委員から、直轄事業あるいは防災対策について国が重要な役割を担っているという御指摘をいただいたわけでございますが、そういったことも踏まえつつ、国と地方の役割分担について見直しを行い、国は本来果たすべき役割を重点的に担うとともに、住民に身近な行政はできる限り地方にゆだねるという考え方に沿って出先機関改革を進めていく所存でございます。
　いずれにいたしましても、地域主権改革は内閣の重要課題と認識しておりますので、適切に対処してまいりたいと考えております。
 〔委員長退席、田村（謙）委員長代理着席〕
○馬淵国務大臣　ありがとうございます。
　私も所信から述べてまいりましたし、またさまざまなメディアでもこれからどんどん発信をしてまいりたいというふうに思っているんですが、土木屋出身だから言うわけではありません、公共事業というのはまさに社会資本なわけですから、これを国民共有の財産としてしっかりと守るということが極めて重要。
　高度経済成長期に、それこそ、坂道を駆け上がるかのごとく物すごいエネルギーをかけてこの国を開発あるいは均衡ある発展を遂げさせてきたという公共事業が、今低成長になった、ダッシュで走る状況から、今度はゆっくりと歩みを進める。当然ながら、その体に流れる血液の量あるいは勢いというのは違うものがあると思います。隅々まで血液が流れるかのような形で、地域への再分配、そして必要な社会資本を確実に整備していく、そのために最低限守らねばならない公共事業投資というものがあることを、私は、大臣を拝命いたしまして、国民の皆さん方にわかりやすく示したいという思いでおります。
　だからこそ、社会資本整備重点計画の見直しを指示し、計画部会に徹底審議をお願いしているんですね。非常に、社会資本整備重点計画という、これは名前が悪いんじゃないかと私は局長にも話をしているんですが、何かわかりにくいなと。社会資本整備重点計画の次は社会資本整備重要計画が出てきて、さらには最重要計画が出てくるんじゃないかと思わせるような、いわゆる官僚がつくり上げたような名前ではなくて、本当に、未来に必要な国民共有資本だとか、わかりやすい言葉で、私はいいワーディングが浮かびませんけれども、必要な公共事業というものをしっかりと明示していくことが政権交代後においても極めて重要だというふうに思っております。
 〔田村（謙）委員長代理退席、委員長着席〕
○古賀委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時四十六分休憩
 ————◇—————
 午後一時開議
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後二時四十六分散会
平成二十二年十月二十六日（火曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小泉　昭男君
 理　事
 藤本　祐司君
 室井　邦彦君
 佐藤　信秋君
 吉田　博美君
 長沢　広明君
 委　員
 池口　修次君
 川崎 稔君
 小見山幸治君
 平山　幸司君
 藤原　良信君
 安井美沙子君
 米長　晴信君
 岩井　茂樹君
 岡田　直樹君
 伊達　忠一君
 中原　八一君
 脇 雅史君
 渡辺　猛之君
 白浜　一良君
 上野ひろし君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 国土交通大臣 馬淵　澄夫君
 副大臣
 総務副大臣 鈴木　克昌君
 国土交通副大臣 三井　辨雄君
 国土交通副大臣 池口　修次君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 津川　祥吾君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 国土交通省河川
 局長 佐藤　直良君
 環境大臣官房廃
 棄物・リサイク
 ル対策部長 伊藤　哲夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（観光政策及び航空政策に関する件）
　（汚水処理施設の整備の在り方に関する件）
　（八ッ場ダムの検証の在り方に関する件）
　（八ッ場ダム建設に伴う生活再建事業に関する
　件）
　（タクシー及び貸切バス運転手の労働条件改善
　に関する件）
 ─────────────
○委員長（小泉昭男君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に国土交通省河川局長佐藤直良君及び環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小泉昭男君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後五時十分散会
平成二十二年十月二十一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小泉　昭男君
 理　事
 藤本　祐司君
 室井　邦彦君
 佐藤　信秋君
 吉田　博美君
 長沢　広明君
 委　員
 池口　修次君
 川崎 稔君
 小見山幸治君
 輿石 東君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 藤原　良信君
 安井美沙子君
 米長　晴信君
 岩井　茂樹君
 岡田　直樹君
 伊達　忠一君
 中原　八一君
 脇 雅史君
 渡辺　猛之君
 白浜　一良君
 上野ひろし君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 国土交通大臣 馬淵　澄夫君
 副大臣
 内閣府副大臣 東 祥三君
 国土交通副大臣 三井　辨雄君
 国土交通副大臣 池口　修次君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 津川　祥吾君
 国土交通大臣政
 務官 市村浩一郎君
 国土交通大臣政
 務官 小泉　俊明君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 厚生労働省労働
 基準局長 金子　順一君
 国土交通大臣官
 房建設流通政策
 審議官 大森　雅夫君
 国土交通省自動
 車交通局長 中田 徹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（社会資本整備及び公共投資の在り方に関する
　件）
　（高速道路網の整備及び料金無料化に関する件
　）
　（海上保安体制の強化に関する件）
　（河川管理の在り方及び八ッ場ダム建設事業に
　関する件）
　（建設産業の経営環境に関する件）
　（社会保障の観点からの住宅施策の充実に関す
　る件）
　（「交通基本法」に関する件）
 ─────────────
○委員長（小泉昭男君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に厚生労働省労働基準局長金子順一君、国土交通大臣官房建設流通政策審議官大森雅夫君、国土交通省自動車交通局長中田徹君、国土交通省港湾局長林田博君及び海上保安庁長官鈴木久泰君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤信秋君　大臣がそういう御決意をなさっておられる。結果として私も大丈夫だろうと期待しています。三井副大臣もお隣におられることでありますし。
　次に、国土形成計画とはもちろん限らぬわけですが、そのインフラをどうやっていくか、大変大事な問題であろうかと、国土の背骨をつくるんだ。
　一時期、随分と世界の標準といいますか、世界中の公共投資、まあ政府固定資本形成と、こういう、固い言葉で言えばそういうことですが、公共投資、地方から国含めてですね、日本が国際的に非常に大きいんじゃないかと、こういう議論がありました。私自身は大きくても当たり前だと、こう思っていますが、遅れているこの日本という国が、我が国が、国際競争力も考え、そして地方でしっかりとそれぞれが地域が元気を出して頑張る、そのためにははるかにまだまだ、災害対策も含めて、あるいはいろんなネットワークづくり含めてやっていかなきゃいけない、こういう問題だと思っています。
　しかし、残念ながら、この十年、公共投資、随分削減されてきたのも確かであります。
　資料一ということで配らせていただいたんですが、いつもこれを引き合いに出されるんですね。十年前、日本はＩＧがＧＤＰに占める割合が六％だと、他の国は二・五％から三％だと、高過ぎるではないかと、こういうキャンペーンを随分張られました。元々、災害に備えたり地震に備えたり、建設費もそういう意味では構造物が多いし高くなりがち、こういう中で、一％や二％ほかの国より高い、これはもう当然のことなんで、更に遅れている数字を取り戻そうとすると六％ぐらいというのは私は続けるべきだったと、そう思います。思いますが、残念ながら、政府全体の予算の中で、厳しい予算の中で三％ぐらいに落ちてきた。ほかの国はこの間に、グラフの……まあ自民党も責任があるんですね。徐々にですけれど、落としてきた。
　グラフの左の方は、ほかの国がどうしているか。先進国と言われる国、それぞれ二・五％から三％ぐらいはＧＤＰに対して投資しています。そうでなければ国民の生活、暮らしというのがちゃんとできないということであります。この十年、ほかの国は、左のグラフを御覧いただくと、公共投資増やしてきているんですね。日本だけこんなに半分以下にしてしまった。
　残念なのは、二十二年度には、実はこれ二十年度で大体三％ですから、二十二年度公共投資二割削減といえば、単純に言えば二・四％。三％が二・四％と、そのぐらいになる、こんな水準なんですね。これ以上は減らすわけにはいかないといいますか、二十二年度以上はと、こういう意味ではなくて、三％ぐらいというのは、これは国際的に見ても遅れている日本がちゃんとこれから競争力、子供や孫に国際的な競争もやらせると、安全な国にもしていくと、こういう面からいけば私は、もちろん多々ますます弁ずるというわけではなくて、三％ぐらいにお戻しいただくというのは、これはまあ常識的にといいますか、そのぐらいで運営していくというのが国土の運営の在り方の一つかと、そんなふうに思っていますが、大臣、いかがでしょう。
○委員長（小泉昭男君）　午後一時二十分に再開することとし、休憩いたします。
 午後零時二十二分休憩
 ─────・─────
 午後一時二十分開会
○委員長（小泉昭男君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後二時五十八分散会
本国会召集日（平成二十二年十月一日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　川内　博史君
 理事　岡本　英子君　理事　小泉　俊明君
 理事　橋本　清仁君　理事　村井　宗明君
 理事　若井　康彦君　理事　三ッ矢憲生君
 理事　竹内 譲君
 阿知波吉信君 石井 章君
 加藤 学君 勝又恒一郎君
 神山　洋介君 川村秀三郎君
 菊池長右ェ門君 熊田　篤嗣君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 古賀　一成君 津川　祥吾君
 中川 治君 長安 豊君
 畑 浩治君 三日月大造君
 三村　和也君 向山　好一君
 谷田川　元君 山田　正彦君
 赤澤　亮正君 金子　恭之君
 北村　茂男君 佐田玄一郎君
 徳田 毅君 二階　俊博君
 野田　聖子君 林 幹雄君
 福井 照君 山本　公一君
 斉藤　鉄夫君 穀田　恵二君
 中島　隆利君 柿澤　未途君
 亀井　静香君 田中　康夫君
 中島　正純君
 —————————————
十月一日
　川内博史君委員長辞任につき、その補欠として古賀一成君が議院において、委員長に選任された。
平成二十二年十月二十日（水曜日）
 午前十時三分開議
　出席委員
 委員長　古賀　一成君
 理事　小泉　俊明君　理事　小宮山泰子君
 理事　田村　謙治君　理事　辻元　清美君
 理事　中川 治君　理事　長安 豊君
 理事　橋本　清仁君　理事　若井　康彦君
 理事　福井 照君　理事　山本　公一君
 理事　高木　陽介君　理事　竹内 譲君
 石関　貴史君 市村浩一郎君
 大島 敦君 加藤 学君
 川村秀三郎君 沓掛　哲男君
 古賀　敬章君 下条　みつ君
 津川　祥吾君 畑 浩治君
 松宮 勲君 三井　辨雄君
 向山　好一君 森本　和義君
 矢崎　公二君 谷田川　元君
 吉田　公一君 赤澤　亮正君
 金子　恭之君 北村　茂男君
 小泉進次郎君 佐田玄一郎君
 二階　俊博君 林 幹雄君
 穀田　恵二君 中島　隆利君
 柿澤　未途君 田中　康夫君
 中島　正純君
 …………………………………
 国土交通大臣 馬淵　澄夫君
 国土交通副大臣 三井　辨雄君
 国土交通副大臣 池口　修次君
 国土交通大臣政務官 市村浩一郎君
 国土交通大臣政務官 小泉　俊明君
 国土交通大臣政務官 津川　祥吾君
 国土交通委員会専門員 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
十月一日
　辞任 補欠選任
 阿知波吉信君 石関　貴史君
 石井 章君 市村浩一郎君
 岡本　英子君 大島 敦君
 勝又恒一郎君 沓掛　哲男君
 神山　洋介君 小宮山泰子君
 川内　博史君 古賀　敬章君
 菊池長右ェ門君 下条　みつ君
 熊田　篤嗣君 田村　謙治君
 黒岩　宇洋君 辻元　清美君
 小林　正枝君 松宮 勲君
 三日月大造君 三井　辨雄君
 三村　和也君 森本　和義君
 村井　宗明君 矢崎　公二君
 山田　正彦君 吉田　公一君
 斉藤　鉄夫君 高木　陽介君
同月十五日
　辞任 補欠選任
 中島　隆利君 服部　良一君
同日
　辞任 補欠選任
 服部　良一君 中島　隆利君
同月二十日
　辞任 補欠選任
 徳田 毅君 小泉進次郎君
同日
　辞任 補欠選任
 小泉進次郎君 徳田 毅君
同日
　理事岸田文雄君九月三十日委員辞任につき、その補欠として山本公一君が理事に当選した。
同日
　理事岡本英子君及び村井宗明君同月一日委員辞任につき、その補欠として小宮山泰子君及び中川治君が理事に当選した。
同日
　理事小泉俊明君、橋本清仁君、若井康彦君、三ッ矢憲生君及び竹内譲君同日理事辞任につき、その補欠として田村謙治君、辻元清美君、長安豊君、福井照君及び高木陽介君が理事に当選した。
 —————————————
十月一日
　北海道観光振興特別措置法案（佐田玄一郎君外五名提出、第百七十四回国会衆法第一一号）
　離島の振興に関する施策の拡充のための離島振興法等の一部を改正する法律案（武部勤君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三三号）
　離島航路航空路整備法案（武部勤君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三四号）
　賃借人の居住の安定を確保するための家賃債務保証業の業務の適正化及び家賃等の取立て行為の規制等に関する法律案（第百七十四回国会内閣提出第三六号、参議院送付）
　土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第三七号、参議院送付）
　国際海陸一貫運送コンテナの自動車運送の安全確保に関する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四二号）
　航空法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四八号）
　高速自動車国道法及び道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する等の法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第五一号）
は本委員会に付託された。
十月一日
　北海道観光振興特別措置法案（第百七十四回国会衆法第一一号）の提出者「佐田玄一郎君外五名」は「佐田玄一郎君外四名」に訂正された。
同月二十日
　生活に密着した公共工事をふやすことに関する請願（吉井英勝君紹介）（第三八号）
　水循環基本法の早期制定に関する請願（中川秀直君紹介）（第四二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
 ————◇—————
○古賀委員長　
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、国土交通委員長に就任いたしました古賀一成でございます。
　今日、内外の社会経済情勢が急速に変化する中、社会資本の効果的な活用と今後の整備のあり方、災害に強い国土政策、海洋権益の保全及び海上治安の確保など、国土交通行政が直面する諸課題はこれまでになく山積しており、真に豊かで安全、安心な国民生活実現のため、本委員会に課せられた使命はまことに重大でございます。
　委員長に就任するに当たり、その職責の重さを痛感するとともに、公正円満かつ実のある委員会運営に努めてまいる所存でございますので、委員各位の御指導、御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
 ————◇—————
○古賀委員長　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事小泉俊明君、橋本清仁君、若井康彦君、三ッ矢憲生君及び竹内譲君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が八名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古賀委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
 小宮山泰子君 田村　謙治君
 辻元　清美君 中川 治君
 長安 豊君 福井 照君
 山本　公一君　及び　高木　陽介君
を指名いたします。
 ————◇—————
○古賀委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土交通行政の基本施策に関する事項
　国土計画、土地及び水資源に関する事項
　都市計画、建築及び地域整備に関する事項
　河川、道路、港湾及び住宅に関する事項
　陸運、海運、航空及び観光に関する事項
　北海道開発に関する事項
　気象及び海上保安に関する事項
以上の各事項について、本会期中国政に関する調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馬淵国務大臣　このたび、国土交通大臣を拝命いたしました馬淵澄夫でございます。
　委員長を初め理事、委員の皆様方には、よろしく御指導、御鞭撻のほどお願い申し上げます。
　第百七十六回国会における御審議に当たり、国土交通行政の当面の諸課題について、私の考え方を述べさせていただきます。
　国土交通副大臣として、一年余り国土交通行政に携わらせていただきました。私は、国土交通行政は、三つの観点から国家の背骨を築いていくものであると認識しております。
　一つ目は、国土の背骨です。国土の礎となる社会資本整備のあるべき姿をしっかり示して、これを実現させてまいります。
　二つ目は、国民生活の背骨です。国民生活にとって欠かせない安全、安心、住宅、地域交通等を、新たな時代に向けてしっかりと確保してまいります。
　三つ目は、地域経済を支える産業の背骨です。成長戦略に関する施策を実現し、国際競争力の強化を図っていくのみならず、観光、建設・運輸産業等、内需の中心となる産業の育成を進めてまいります。
　そして、このような三つの観点から、幅広い国土交通行政にかかわる施策を総合化、体系化することにより、施策の効率と効果を高め、国民の皆様の目に見える成果を提示していくことが私どもの使命と考えております。
　私はかねがね、公共事業には三つの機能があると認識しておりました。第一は、維持管理を含め真に必要な社会資本を整備する機能、第二は、地域間の再分配機能、そして第三に経済対策としての機能です。それぞれに重要な機能を果たしているわけですが、私としては、この第一の機能を基本として、真に必要な社会資本整備のあるべき姿とその推進方策についてしっかりと議論し、国民にわかりやすくお示しすることが必要だと考えております。さらに、地域の実態に応じた需要創出を図ることが可能な、国民共通の資本としての社会資本整備を行うべく、国土に関する長期的な展望を持ちつつ、社会資本整備重点計画の見直しを進めてまいります。
　これまで公共事業分野では、公共事業の予算の見直し、事業評価の改善や需要推計手法の見直し、選択と集中による重点化等、限られた予算を効果的、効率的に活用できるよう徹底的な改革に取り組んでまいりましたし、このような公共事業の改革は引き続き進めていかなければなりません。
　できるだけダムに頼らない治水を推進している中で、全国の八十三事業、八十四施設のダム事業の検証を開始いたしました。地域の意向も十分に反映しながら、予断を持たずに検証を進めてまいります。
　また、八ツ場ダムにつきましては、地元の方々の不安を早期に解消するためにも、できるだけ早期に結論を得るよう検証を進めさせていただきたいと考えております。
　高速道路の原則無料化につきましては、社会実験を通じて、地域経済の効果、渋滞や環境への影響、他の交通機関への影響等、無料化のメリット、デメリットを総合的に検証した上で、段階的に進めてまいります。
　災害や事故から国民の皆さんの生命や財産を守り、安心して安全な生活を送ることができるようにすることは、国土交通行政の重要な使命であります。
　ゲリラ豪雨対策の推進等、自然災害に対する危機管理体制の充実強化、公共インフラ及び住宅・建築物の耐震性向上を図るとともに、公共交通やエレベーター等の安全対策の充実を進めてまいります。
　人口減少、高齢化が進んでいく中、バリアフリーの推進とともに、住宅と地域交通を確保していくことが今まで以上に重要になっていくものと考えております。
　住宅については、民間賃貸住宅入居者の居住の安定確保や既存住宅ストックの有効活用による、高齢者、子育て世帯、障害者等の住宅セーフティーネットの強化を図ってまいります。
　地域交通の確保については、今後の交通に関する基本理念を定める交通基本法の検討と関連施策の充実を図ってまいります。
　また、地球温暖化対策として、自動車単体対策、交通流対策、物流の効率化、公共交通の利用促進、住宅・建築物の丸ごとエコ化、低炭素都市づくり等を推進してまいります。
　海上の安全確保について、海上保安庁の必要な体制の見直し、国際連携の推進等による海賊対策の強化等を図ってまいります。
　なお、尖閣諸島周辺海域領海内での中国漁船衝突事案については、国内法にのっとり適切に対応してまいりました。今後とも、関係省庁と連携しながら、引き続き、我が国固有の領土である尖閣諸島周辺の海域において、取り締まり、警備を厳正かつ的確に実施し、海上保安庁として十分に役割を務めていく所存です。
　成長と雇用による国づくりに国土交通行政としても率先して取り組み、疲弊している地域経済の活性化に留意しながら、我が国の競争力向上に努めてまいります。
　我が国の国際競争力を高めるために、国際コンテナ・バルク戦略港湾の機能強化等による港湾力の発揮、海運力及び造船力の強化、海洋権益の確保を進めるとともに、オープンスカイの推進と航空産業の競争力強化、首都圏空港の強化と関空の再生を図ります。
　また、大都市の国際競争力の強化等を進めるとともに、鉄道システムや水インフラ等、我が国のすぐれたインフラ整備・管理運営技術の官民一体となった海外展開に力を注いでまいります。
　さらに、我が国の持続的な経済発展を確保するため、特に、訪日外国人三千万人プログラム、休暇取得の分散化、観光地の魅力向上等の観光関係施策の早期実施、住宅エコポイント制度の実施や新たな証券化手法の創設等による住宅・不動産投資市場の活性化等に取り組んでまいります。
　現下の厳しい経済状況を踏まえ、新成長戦略実現に向けた三段構えの経済対策に基づき、いわゆるステップ一として、国土交通省としては、住宅エコポイント制度の延長、観光業における雇用創造・人材育成の推進、規制・制度改革等を進めるとともに、十月八日に閣議決定された円高・デフレ対応のための緊急総合経済対策、いわゆるステップ二に基づき、国土ミッシングリンクの解消、首都圏空港の強化、建設業に対する金融支援、海上保安体制の充実等の施策を着実に進めていく所存です。
　以上、国土交通行政の推進について、私の所信の一端を申し述べました。国民の皆様の御期待にこたえることができるよう、諸課題に全力で取り組みます。
　今国会におきましては、いずれも前国会からの継続審議となっている、賃借人の居住の安定の確保を図るための法案、天然ダム等の土砂災害から国民の生命及び身体を保護するための法案、国際海陸一貫運送コンテナの自動車運送の安全を確保するための法案、航空運送事業に従事する操縦士の安定的な確保等を図るための法案、高速自動車国道の整備に関する過程の透明性の向上を図る等のための法案の御審議をお願いしたいと思います。
　委員長、理事、委員各位の格別の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○三井副大臣　おはようございます。
　このたび、国土交通副大臣を拝命いたしました三井辨雄でございます。
　私は、主に安全危機管理関係施策、土地・水資源、都市・地域整備、河川関係施策、鉄道、自動車交通及び観光関係を除く交通関係施策並びに北海道開発関係施策を担当させていただきます。
　古賀委員長初め理事、委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○池口副大臣　このたび、国土交通副大臣を拝命しました池口でございます。よろしくお願いします。
　私の担当は、主に災害対策関係施策、国土計画関係施策、都市・地域整備及び河川関係を除く社会資本整備関係施策並びに鉄道、自動車交通及び観光関係施策を担当させていただきます。
　古賀委員長初め委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願いいたします。
○津川大臣政務官　このたび、国土交通大臣政務官を拝命いたしました津川祥吾でございます。
　馬淵大臣、そして両副大臣をお支えし、国土交通行政の諸課題の解決に全力を尽くしてまいりたいと思っております。
　担務といたしましては、主に安全危機管理関係施策、河川、道路及び下水道関係施策並びに鉄道、自動車交通、気象、運輸安全及び海上保安関係施策を担当させていただきます。
　古賀委員長初め理事、委員の皆様方の格段の御指導をよろしくお願いいたします。
○小泉大臣政務官　これまで一年間、この国土交通委員会の筆頭理事として、大変皆様方にはお世話になってまいりました。このたび、国土交通大臣政務官を拝命いたしました小泉俊明でございます。
　主に国土関係、下水道を除く都市・地域整備関係、そして観光関係並びに北海道開発関係施策を担当させていただきます。
　委員長初め各委員の皆様方には、格段の御指導をいただけますようよろしくお願い申し上げます。
○市村大臣政務官　このたび、国土交通大臣政務官を拝命いたしました市村浩一郎でございます。
　私は、主に災害対策関連施策、住宅、海事、港湾並びに航空関係施策を担当させていただきます。
　古賀委員長初め理事、委員の皆様には、格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○古賀委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
平成二十二年十月十九日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 牧野たかお君
 理　事 広田 一君
 理　事 室井　邦彦君
 理　事 佐藤　信秋君
 理　事 吉田　博美君
 理　事 長沢　広明君
 植松恵美子君
 金子　洋一君
 川崎 稔君
 輿石 東君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 藤本　祐司君
 松浦　大悟君
 米長　晴信君
 岡田 広君
 藤井　基之君
 藤川　政人君
 三原じゅん子君
 宮沢　洋一君
 脇 雅史君
 白浜　一良君
 上野ひろし君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 ─────────────
 委員長の異動
　十月一日牧野たかお君委員長辞任につき、その
　補欠として小泉昭男君を議院において委員長に
　選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　十月一日
 辞任 補欠選任
 植松恵美子君 藤原　良信君
 金子　洋一君 安井美沙子君
 広田 一君 池口　修次君
 松浦　大悟君 小見山幸治君
 岡田 広君 岡田　直樹君
 藤井　基之君 中原　八一君
 藤川　政人君 小泉　昭男君
 牧野たかお君 伊達　忠一君
 三原じゅん子君 渡辺　猛之君
 宮沢　洋一君 岩井　茂樹君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 小泉　昭男君
 理　事
 藤本　祐司君
 室井　邦彦君
 佐藤　信秋君
 吉田　博美君
 長沢　広明君
 委　員
 池口　修次君
 川崎 稔君
 小見山幸治君
 輿石 東君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 藤原　良信君
 安井美沙子君
 米長　晴信君
 岩井　茂樹君
 岡田　直樹君
 中原　八一君
 脇 雅史君
 渡辺　猛之君
 白浜　一良君
 上野ひろし君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 国土交通大臣 馬淵　澄夫君
 副大臣
 国土交通副大臣 三井　辨雄君
 国土交通副大臣 池口　修次君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 津川　祥吾君
 国土交通大臣政
 務官 市村浩一郎君
 国土交通大臣政
 務官 小泉　俊明君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（国土交通行政の諸施策に関する件）
 ─────────────
○委員長（小泉昭男君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る一日の本会議におきまして国土交通委員長に選任されました小泉昭男でございます。
　理事並びに委員の皆様方の御支援、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いいたします。
 ─────────────
○委員長（小泉昭男君）　それでは、委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、佐藤正久君、草川昭三君、広田一君、植松恵美子君、松浦大悟君、金子洋一君、宮沢洋一君、岡田広君、藤井基之君、三原じゅん子君及び牧野たかお君が委員を辞任され、補欠として白浜一良君、池口修次君、藤原良信君、小見山幸治君、安井美沙子君、岩井茂樹君、岡田直樹君、中原八一君、渡辺猛之君、伊達忠一君及び私、小泉昭男が選任されました。
 ─────────────
○委員長（小泉昭男君）　続きまして、理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　委員の異動に伴いまして現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例によりまして、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小泉昭男君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に藤本祐司君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（小泉昭男君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りをいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小泉昭男君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時十四分散会
平成二十二年九月十日（金曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　川内　博史君
 理事　岡本　英子君　理事　小泉　俊明君
 理事　橋本　清仁君　理事　村井　宗明君
 理事　若井　康彦君　理事　岸田　文雄君
 理事　三ッ矢憲生君
 阿知波吉信君 石井 章君
 加藤 学君 勝又恒一郎君
 神山　洋介君 川村秀三郎君
 菊池長右ェ門君 熊田　篤嗣君
 黒岩　宇洋君 小林　正枝君
 橘 秀徳君 津川　祥吾君
 中川 治君 長安 豊君
 畑 浩治君 早川久美子君
 藤田　憲彦君 馬淵　澄夫君
 三日月大造君 三村　和也君
 水野　智彦君 向山　好一君
 谷田川　元君 渡辺　義彦君
 秋葉　賢也君 加藤　勝信君
 梶山　弘志君 金子　一義君
 北村　茂男君 橘　慶一郎君
 徳田 毅君 西野あきら君
 林 幹雄君 塩川　鉄也君
 中島　隆利君 柿澤　未途君
 …………………………………
 国土交通大臣 前原　誠司君
 内閣府副大臣 平岡　秀夫君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 国土交通副大臣 三日月大造君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 国土交通大臣政務官 津川　祥吾君
 国土交通大臣政務官 長安 豊君
 政府参考人
 （水産庁長官） 佐藤　正典君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房建設流通政策審議官） 大森　雅夫君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 本田 勝君
 政府参考人
 （海上保安庁長官） 鈴木　久泰君
 政府参考人
 （環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長） 伊藤　哲夫君
 政府参考人
 （環境省水・大気環境局長） 鷺坂　長美君
 参考人
 （株式会社企業再生支援機構代表取締役社長） 西澤　宏繁君
 参考人
 （株式会社企業再生支援機構常務取締役） 水留　浩一君
 参考人
 （株式会社日本政策投資銀行取締役常務執行役員） 柳 正憲君
 国土交通委員会専門員 関根　正博君
 —————————————
委員の異動
九月十日
　辞任 補欠選任
 勝又恒一郎君 橘 秀徳君
 熊田　篤嗣君 渡辺　義彦君
 早川久美子君 水野　智彦君
 赤澤　亮正君 橘　慶一郎君
 金子　恭之君 梶山　弘志君
 古賀 誠君 西野あきら君
 佐田玄一郎君 加藤　勝信君
 穀田　恵二君 塩川　鉄也君
同日
　辞任 補欠選任
 橘 秀徳君 勝又恒一郎君
 水野　智彦君 早川久美子君
 渡辺　義彦君 藤田　憲彦君
 加藤　勝信君 佐田玄一郎君
 梶山　弘志君 秋葉　賢也君
 橘　慶一郎君 赤澤　亮正君
 西野あきら君 古賀 誠君
 塩川　鉄也君 穀田　恵二君
同日
　辞任 補欠選任
 藤田　憲彦君 熊田　篤嗣君
 秋葉　賢也君 金子　恭之君
 —————————————
八月六日
　一、賃借人の居住の安定を確保するための家賃債務保証業の業務の適正化及び家賃等の取立て行為の規制等に関する法律案（第百七十四回国会内閣提出第三六号、参議院送付）
　二、土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案（第百七十四回国会内閣提出第三七号、参議院送付）
　三、国際海陸一貫運送コンテナの自動車運送の安全確保に関する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四二号）
　四、航空法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第四八号）
　五、高速自動車国道法及び道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する等の法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第五一号）
　六、北海道観光振興特別措置法案（佐田玄一郎君外五名提出、第百七十四回国会衆法第一一号）
　七、離島の振興に関する施策の拡充のための離島振興法等の一部を改正する法律案（武部勤君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三三号）
　八、離島航路航空路整備法案（武部勤君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三四号）
　九、国土交通行政の基本施策に関する件
　一〇、国土計画、土地及び水資源に関する件
　一一、都市計画、建築及び地域整備に関する件
　一二、河川、道路、港湾及び住宅に関する件
　一三、陸運、海運、航空及び観光に関する件
　一四、北海道開発に関する件
　一五、気象及び海上保安に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国土交通行政の基本施策に関する件
　派遣委員からの報告聴取
 ————◇—————
○川内委員長　
　国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、国土交通行政に関する実情調査、平成二十二年梅雨前線による大雨の被害状況等調査のため、去る八月三十日から三十一日までの二日間、広島県に委員を派遣いたしましたので、派遣委員を代表して、私から調査の概要について御報告いたします。
　冒頭、委員会を代表して、この災害により亡くなられた方々の御冥福を心よりお祈りし、被災者の皆様に対し衷心よりお見舞いを申し上げさせていただきます。
　それでは、調査の概要について御報告を申し上げます。
　まず、派遣委員は、民主党・無所属クラブの小泉俊明君、岡本英子君、石井章君、加藤学君、川村秀三郎君、熊田篤嗣君、小林正枝君、中島正純君、畑浩治君、早川久美子君、向山好一君、谷田川元君、自由民主党・無所属の会の岸田文雄君、金子恭之君、公明党の竹内譲君、日本共産党の穀田恵二君、みんなの党の柿澤未途君、国民新党・新党日本の田中康夫君、そして私、川内博史の十九名であります。
　また、委員以外では、民主党・無所属クラブの松本大輔君、自由民主党・無所属の会の河井克行君が現地で参加されました。
　次に、災害状況について御報告いたします。
　本年六月中旬から七月中旬にかけて、梅雨前線の活発化により、九州から東北にかけて広い範囲で激しい雨が降りましたが、広島県では、七月十一日から十五日にかけて、県内全域にわたって記録的な大雨となりました。
　特に、庄原市では、七月十六日、一時間でも九十一ミリですが、十分間に四十四ミリという未曾有のゲリラ的な集中豪雨を記録いたしました。
　広島県の被害状況は、八月四日現在、人的被害が死者五名、住家被害が、全壊十八棟、半壊二十棟、一部損壊六十五棟、床上浸水二百六十一棟、床下浸水千三百七十五棟でありました。また、公共土木施設、農地、農業用施設などにも甚大な被害が発生いたしました。
　次に、視察の概要について御報告いたします。
　八月三十日、庄原市役所において、有岡広島県副知事及び滝口庄原市長から広島県内及び庄原市内の被災状況を、福田国土交通省中国地方整備局長から庄原市におけるＴＥＣ—ＦＯＲＣＥの活動状況をそれぞれ聴取した後、森林の土砂災害防止機能、土砂災害警戒区域等の指定の有無が警戒避難行動に与えた影響などについて質疑をいたしました。
　次に、庄原市の川北町大津恵地区に向かう車中で、高垣広島県土木局長等から被災状況を聴取いたしました。現地では、山肌が大きく崩れ、大量の土砂や流木により埋没した家屋や道路、河川を目の当たりにして、土石流災害のすさまじさを改めて実感いたしました。
　次に、川北町篠堂地区において、今回の豪雨災害により亡くなられた方の御自宅があった場所で、献花を行い、御冥福をお祈りするとともに、高橋庄原市副市長から被災状況及び復旧概要を聴取いたしました。
　次に、西城町先大戸地区において、高橋庄原市副市長及び蒲原広島県砂防課長から被災状況及び災害関連事業概要を聴取いたしました。
　最後に、再び庄原市役所に戻り、有岡広島県副知事及び滝口庄原市長から災害の早期復旧等についての要望を受けるとともに、豪雨災害を未然に防ぐための今後の取り組み等について意見交換を行いました。
　翌三十一日、まず、広島平和記念公園において、原爆死没者慰霊碑に献花を行った後、広島市西区観音地区において高潮対策事業概要を、太田川放水路において放水路事業概要を、広島市安佐南区相田一号堰堤において直轄砂防事業概要を阿部河川事務所長から聴取いたしました。
　次に、土砂災害防止法制定の契機となった平成十一年の六・二九災害の発生箇所の一つである広島市安佐南区伴東において、蒲原広島県砂防課長から、同災害及び同地区における土石流対策概要を聴取いたしました。
　最後に、廿日市市四季が丘において、阿部河川事務所長から、直轄砂防事業として今年度の完成を目指し建設中の砂防堰堤の概要を聴取いたしました。
　以上が調査の概要であります。
　最後に、派遣委員を代表して、ゲリラ豪雨対策のあり方、土砂災害対策のあり方、災害等に対する社会資本整備のあり方などについて、今回得られた知見を今後の審議の場に反映することをお誓いするとともに、現地が一日も早く復旧復興されることを祈念して、報告を終わります。
　お諮りいたします。
　委員派遣の詳細な報告書につきましては、これを本日の会議録に参照掲載することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は本号末尾に掲載〕
 —————————————
○川内委員長　引き続き、国土交通行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房建設流通政策審議官大森雅夫君、航空局長本田勝君、海上保安庁長官鈴木久泰君、水産庁長官佐藤正典君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君及び環境省水・大気環境局長鷺坂長美君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川内委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、本日は、参考人として株式会社企業再生支援機構代表取締役社長西澤宏繁君、株式会社企業再生支援機構常務取締役水留浩一君及び株式会社日本政策投資銀行取締役常務執行役員柳正憲君に御出席をいただくことになっております。
 —————————————
○前原国務大臣　それを我々は、企業再生支援機構の、これも自民党政権下でつくられた仕組みですよ、企業再生支援機構は。そういう仕組みを使って、そして日本航空の再生を三年以内でやっていくということを今やっているわけです。
　その中で、先ほど答弁をさせていただいたように……ちょっと聞いておいてください。先ほど申し上げたとおり、支援を受けない企業、でも、支援を受けない企業というのは、先ほど全日空の話をされましたけれども、ＤＢＪなんというところの支援は今までも受けていますし、これからも受ける可能性はあるわけですよ。しかし、公正な競争は確保しなきゃいけないということで、航空行政を監督する立場として、そこはこれから我々がしっかりと指導監督をしていくということでございます。
○中島（隆）委員　今後の万全の対策を、早急にひとつ体制を整えていただきたいと思います。
　それでは次に、日本航空更生計画案についてお尋ねいたします。
　先ほど来質問がされておりますが、コンプライアンス調査委員会の調査報告書もお聞きをいたしました。その中で、日本航空の経営破綻の一端にずさんな経営管理があると指摘をされています。実態以上の資産や営業利益を拡大させる会計処理、あるいは、巨額の損失をもたらしたデリバティブ取引や和歌山市内の土地の購入問題等が指摘をされています。
　過去の経営責任は法的には問えないという形で報告をされているんですが、しかし、このようなずさんな会計処理、経営体制が日本航空の再建をおくらせ、ひいては取引銀行、株主あるいは職員に多大な犠牲、負担を強いるという結果になっているというふうに思っております。
　このような体質を払拭しない限り日本航空の再生などあり得ないというふうに考えておりますし、この調査報告書をどのように受けとめ、またどのように生かしていくのか、政府の考え方をまずお尋ねいたします。
 〔委員長退席、橋本（清）委員長代理着席〕
○中島（隆）委員　内部検証が難しいということですが、特に補助ダムについては二分の一国が補助をするわけですね。当然、国が補助をするわけですから、適正な補助金であるかどうか、これは検証する責務があるわけでありまして、着工したダムの中でも、特に計画そのものが治水あるいは利水についても問題ありと指摘されている課題もあるわけですので、ぜひこれは、この事業だけでも、補助ダムだけでも全体で約九千億の予算をかけて、そのうちの二分の一は国が出すわけですね。ですから、そのような税金を使ったダム事業でありますので、本体工事契約分についてもぜひ検証の検討方をまずお願いしておきたいと思います。
　それから、そのほかの補助ダムの検証義務づけでありますが、これも再三質問させていただいておりますが、大臣の答弁でも、都道府県の事業主体であり、検証は各都道府県の検証にゆだねるという形で、この取りまとめの中にも書かれております。そうなりますと、当然、この検証そのものが本当に補助金に沿った見直しがされるのかどうか。
　この二点について危惧をするわけでありますが、この補助対象の検証の義務化、これをもっと、ゆだねる、要請するということじゃなくて、義務化をすべきではないかというふうに思うんですが、これについての御回答をお願いします。
 〔橋本（清）委員長代理退席、委員長着席〕
○川内委員長　柿澤君の質疑を終了いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時五十三分散会
平成二十二年九月七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　八月六日
 辞任 補欠選任
 三原じゅん子君 石井　準一君
　八月九日
 辞任 補欠選任
 石井　準一君 三原じゅん子君
　九月六日
 辞任 補欠選任
 藤川　政人君 佐藤　正久君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 牧野たかお君
 理　事
 広田 一君
 室井　邦彦君
 佐藤　信秋君
 吉田　博美君
 長沢　広明君
 委　員
 植松恵美子君
 金子　洋一君
 川崎 稔君
 輿石 東君
 羽田雄一郎君
 平山　幸司君
 藤本　祐司君
 松浦　大悟君
 米長　晴信君
 岡田 広君
 佐藤　正久君
 藤井　基之君
 三原じゅん子君
 宮沢　洋一君
 脇 雅史君
 草川　昭三君
 上野ひろし君
 藤井　孝男君
 吉田　忠智君
 国務大臣
 国土交通大臣 前原　誠司君
 副大臣
 国土交通副大臣 三日月大造君
 大臣政務官
 内閣府大臣政務
 官 泉 健太君
 国土交通大臣政
 務官 津川　祥吾君
 国土交通大臣政
 務官 藤本　祐司君
 防衛大臣政務官 楠田　大蔵君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 櫟原　利明君
 政府参考人
 法務大臣官房審
 議官 甲斐　行夫君
 海上保安庁長官 鈴木　久泰君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（海上保安庁ヘリコプター墜落事故に関する件
　）
　（局地的な集中豪雨対策に関する件）
　（八ツ場ダム建設事業に関する件）
　（道路事業評価手法に関する件）
　（国土交通省関係予算の効果的な執行に関する
　件）
 ─────────────
○委員長（牧野たかお君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　去る八月十八日発生いたしました海上保安庁のヘリコプター墜落事故により亡くなられた五名の乗組員及び御遺族の方々に対し、本委員会として謹んで哀悼の意を表します。
　ここに、亡くなられた五名の方の御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　それでは、皆さん、御起立をお願いします。黙祷。
 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（牧野たかお君）　黙祷を終わります。御着席願います。
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○委員長（牧野たかお君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、藤川政人君が委員を辞任され、その補欠として佐藤正久君が選任されました。
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○委員長（牧野たかお君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に法務大臣官房審議官甲斐行夫君及び海上保安庁長官鈴木久泰君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（牧野たかお君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
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○国務大臣（前原誠司君）　自衛隊におられた佐藤委員でありますので、いろいろその現場感覚でお話をされている面もあろうかと思いますが、私は佐藤委員のおっしゃることがすべて正しいとは思っておりません。それは国民の皆さん方が御判断をされることだと思いますし、私はその佐藤委員の価値観をすべて受け入れるものではありません。
　ただ、今回の事故については、大変これは大問題の事故だと私は思っております。ちょっと脇委員、黙っておいてもらえますか、今答弁しているところなんで。ちょっと黙らしてください、委員長。