maxzt/OpenJA huggingface dataset:
○松野（博）委員　自由民主党の松野博一でございます。
　引き続き、本法案の改正について質問させていただきたいと思いますが、岩崎委員の方から、改正点に関しては、もう総括的にポイントをついた質問をしていただきましたので、私は、私自身生活をしておりますのもいわゆる地方都市でございますし、地方都市の再生に対する個人的な思いをお話しさせていただきながら、疑問点をお聞きしていきたいというふうに思います。
　今回の改正のキャッチフレーズは、先ほど質問の中にありましたとおり、稚内から石垣までということでございまして、このキャッチフレーズからも、今回の改正が主に地方都市の再生に焦点を当てているということがうかがえます。
　私は、常々、今の日本というのは、東京とそれ以外と二つしかない、二つの地域しかないのではないかというふうに考えております。これは、東京が経済的、政治的、また情報発信の面でもスーパーパワーとなっていること、そして、地域間の特色、格差がなく、地域がどこに行っても同じだというような状況になっていることが原因であるかというふうに思います。
　東京は景気回復の兆しも見えますけれども、地方経済というのは相変わらず冷え切ったままであります。地方の活性化というのがまさに急務であり、そして、この都市再生というのが重要な手法であるというふうに認識をしております。
　地方の中でも、特に農村、漁村、山村、こういった地域は、もちろん生活インフラの整備でありますとか利便性の向上等の問題を抱えておりますけれども、しかし、長年の歴史の中で培ったアイデンティティーが残っている地域であります。
　一方で、地方都市は、全国どこの地方都市の駅前に行っても、同じ風景が並ぶ、画一的な、没個性的な町並みというふうになっております。
　地域の歴史や文化に根差した魅力的なまちづくりがなされていないところが現在の地方都市の経済的な落ち込みの一つの原因ではないかというふうに考えておるわけでありますけれども、今回、本法案の改正によりまして、地域資源を生かしたまちづくりを考えるに当たりまして、なぜこれまで地方都市が画一的でアイデンティティーを持たない町となってしまったのか、その原因を分析することもまた重要ではないかというふうに考えております。
　今までの法制度の問題、行政指導、またその時代時代の経済合理性等あると思いますけれども、この地方都市の現状に関して、こうなってしまった原因がどこにあるのか、どう分析をされているのかについてお考えをお聞きしたいというふうに思います。
 〔委員長退席、高木（陽）委員長代理着席〕
○岩國委員　ありがとうございました。
　ヨーロッパ、日本、各地方の自治体が随分たくさん、戦後、まちづくりのお手本ということで出かけました。その報告書なんかを見ますと、非常に混乱もあるわけですね。これがまちづくりと言われて見てきた町と、あるいはこれがまちづくりと言われて書いてきた報告書。大ざっぱに言って、私の限られた経験ですけれども、ヨーロッパ型とアメリカ型とでは全然違うと思うんです。
　アメリカ型というのは、土地が広いから、どんどんどんどん町の外へ外へとショッピングセンターをつくり上げて、それが一つの町を形成し、人口もふやしている。一方、ヨーロッパ型というのは、町の中へ中へと、古くからある教会だとか町並みを大切にし、人口を中心部へ吸い寄せようという。これが、アメリカへ行って、ヨーロッパへ行って、アメリカもヨーロッパも一緒だと思い込んで、ごっちゃの報告書が各地方自治体でつくられている。だから、混乱しているところがあると思います。
　こういう機会に、日本型というのはあり得ると私は思いますけれども、ヨーロッパ型のよさもあるでしょうし、アメリカ型が必要な都市もあるでしょう。その辺は、国土交通省としても今まで各地方自治体を指導してこられたはずだと思いますけれども、いまだにアメリカ型をやっているのかヨーロッパ型をやっているのか、あるいはどっちも中途半端で、日本型というのはあいまい型なのか。
　要するに、そこの辺をこの機会に、まちづくりという以上は、大臣の見解あるいはそういった信念、お考えも大切ですけれども、国土交通省として意思統一を図っていただいて、まちづくりとは一体どういうものをまちづくりというのかということをもう一回私は勉強していただきたい。大変不遜な言い方ですけれども、そう感じた次第です。
　それから、緑が失われるということについての危機感を石原大臣は触れられました。
　確かに、全国各地に緑区だとか青葉区だとか、私の選挙区は青葉区、緑区で、私はその名前にほれてそこへ住むことにいたしました。選挙もやりました。今でも私はその名前を誇りに思っておりますけれども、全国各地の青葉とか緑だとかいう名前がついている町だとか区ほど、緑の減少率が一番大きいんです。横浜で一番緑が、この十年間でどんどんなくなっていったのは緑区というところです。もう緑区とは言えないぐらいのところまで来ているんですね。
　ですから、例えば、中野委員の、青葉で有名な青葉城のあるところ、仙台というところは非常に十年間よく頑張っておられるんです。だめなのは横浜の方で、緑区、青葉区、この辺がどんどん減少している。そのうち名前も変更しなきゃいけないんじゃないかという危機感を私は地元では言っておりますけれども、そういう緑だとか青葉という名前をつけたところほど減少率がきつかったということについても、今までの地方自治体の意識が少し薄かった。また、国土交通省としても、法案を出すときにはしょっちゅうしょっちゅう緑を大切に、まちづくりを、環境をとおっしゃっているけれども、実態としてそのようないい意味の指導ということは、私は欠けておったんじゃないか、そのようにさえ思います。
　この法案を契機にして、私は、そういったきめ細かい点についても、もうそろそろ緑区というお名前をおやめになってはどうでしょうかという助言ができるぐらいの指導理念というものを持っていただきたいと思います。
　また、個性的なまちづくりということがよく言われ、この法案もそれを目指しているわけですけれども、個性的なまちづくりというのは、決して博物館みたいな、生活感のない都市をあちこちにつくろうということではなくて、まさに日本の活力がそこにあらわれているような、生活感にみなぎったそういう都市をつくっていかなきゃならないと思うんです。
　暮らしを大切にする、先ほど大臣がおっしゃった、通勤距離がもっと、いい都市でありながら通勤時間もきっちりと短縮できるようなところ、住みやすいという点からです。
　私も市長をしておりましたけれども、私は医職住ということをキャッチフレーズにしておりました。出雲市もいつまでも出雲大社だけを売り物にしているわけにはいきませんから、医者の医、仕事の場を守る職業の職、それから住環境のいいところ。
　住民のニーズというものも時代によって変わってきますから、やはり高齢者都市では医療機関の充実ということも、これもある意味ではまちづくりの大切な根幹になるんじゃないかと思います。あるいは、職業の場、これは経済産業省の主管かもしれませんけれども、そういった企業誘致ということも、これからのまちづくりというときに、ただ眺めて格好がいいとか、観光客が来て、きれいな都市ですねと褒めていただく、そういうまちづくりではなくて、やはり高齢者時代にもふさわしい医療機関の充実、あるいは周辺市町村が医療機関を利用しやすいような交通インフラ、そういうことも私は、もっともっといろいろなこれからの実践段階では入れていただきたいということを要望しますけれども、ここで石原大臣に、国土交通省の考えるまちづくりと、それから総務省が今進めようとしている市町村合併との整合性についてお伺いしたいと思います。
　国土交通省は、個性的なまちづくりということを今打ち出そうとしています。一方、総務省は、個性を失えというわけではありませんけれども、市町村合併というのは明らかに個性化ではなくて、グローバル化といいますか、だんだん個性を失わせる方向にこれは行かざるを得ない。この辺の整合性はどうなのか。これは、時代が違っているならともかく、全く同じ時点に、右足で行こうとするのと左足で行こうとするのと、一見ちぐはぐな印象を受けるわけです。
　この点について大臣のお考えはどうか、お伺いしたいと思います。大臣のお考えを今お伺いしている。
 〔高木（陽）委員長代理退席、委員長着席〕
○石原国務大臣　個人的には道路公団等四公団の民営化法案と申したいところでございますが、民主党の皆様方は政策を変更されて無料化と申しておりますので、大多数の方が政策として御関心を持ち、また今回の国土交通省予算案の中で新規なものとして、ボリュームもあり、これは使い勝手がよさそうだな、よし、これをちょっと使ってみて地域のために役立てようということで言うならばこのまちづくり交付金。
　さらには、観光等々で町おこし、村おこしをしようという方々にとりましては、景観法に関しましても、これはある意味での規制強化ではございますけれども、画一的な町ではない、自然をそのまま表現できるような町にもう一度リニューアルしていく上で、過剰看板や屋外
○赤羽委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十一分開議
○赤羽委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、三名の参考人の皆様方に一言申し上げさせていただきます。
　本日は、御多用中のところ、わざわざ本委員会に御足労いただき、貴重な御意見を賜りまして、まことにありがとうございました。委員会を代表し、厚く御礼を申し上げますとともに、本日賜りました貴重な御意見をしっかり受けとめ、今後の委員会審議に生かしてまいりますよう努めてまいります。
　本日は、本当にありがとうございました。
　次回は、来る二十三日火曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時三十一分散会
平成十六年三月十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十七日
 辞任 補欠選任
 大沢　辰美君 畑野　君枝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 輿石 東君
 理　事
 岩城　光英君
 鈴木　政二君
 池口　修次君
 大江　康弘君
 森本　晃司君
 委　員
 上野　公成君
 沓掛　哲男君
 佐藤　泰三君
 斉藤　滋宣君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 田名部匡省君
 藤井　俊男君
 弘友　和夫君
 富樫　練三君
 畑野　君枝君
 渕上　貞雄君
 国務大臣
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 佐藤　茂樹君
 国土交通大臣政
 務官 斉藤　滋宣君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 政府参考人
 外務大臣官房領
 事移住部長 鹿取　克章君
 経済産業大臣官
 房審議官 市川　祐三君
 経済産業省製造
 産業局次長 中嶋 誠君
 資源エネルギー
 庁資源・燃料部
 長 細野　哲弘君
 国土交通大臣官
 房長 安富　正文君
 国土交通省総合
 政策局長 澤井　英一君
 国土交通省総合
 政策局観光部長 金澤 悟君
 国土交通省国土
 計画局長 薦田　隆成君
 国土交通省都市
 ・地域整備局長 竹歳 誠君
 国土交通省河川
 局長 清治　真人君
 国土交通省道路
 局長 佐藤　信秋君
 国土交通省住宅
 局長 松野 仁君
 国土交通省鉄道
 局長 丸山 博君
 国土交通省自動
 車交通局長 峰久　幸義君
 国土交通省海事
 局長 鷲頭 誠君
 国土交通省航空
 局長 石川　裕己君
 国土交通省政策
 統括官 金井　照久君
 国土交通省政策
 統括官 矢部 哲君
 環境省環境管理
 局長 西尾　哲茂君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（国土交通行政の基本施策に関する件）
○奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振
　興開発特別措置法の一部を改正する法律案（内
　閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、大沢辰美君が委員を辞任され、その補欠として畑野君枝君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　次に、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査のため、本日の委員会に外務大臣官房領事移住部長鹿取克章君、経済産業大臣官房審議官市川祐三君、経済産業省製造産業局次長中嶋誠君、資源エネルギー庁資源・燃料部長細野哲弘君、国土交通大臣官房長安富正文君、国土交通省総合政策局長澤井英一君、国土交通省総合政策局観光部長金澤悟君、国土交通省国土計画局長薦田隆成君、国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君、国土交通省河川局長清治真人君、国土交通省道路局長佐藤信秋君、国土交通省住宅局長松野仁君、国土交通省鉄道局長丸山博君、国土交通省自動車交通局長峰久幸義君、国土交通省海事局長鷲頭誠君、国土交通省航空局長石川裕己君、国土交通省政策統括官金井照久君、国土交通省政策統括官矢部哲君及び環境省環境管理局長西尾哲茂君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（澤井英一君）　韓国、香港、台湾、いずれもビジット・ジャパン・キャンペーンの重点市場として位置付けておりまして、先ほど大臣からもお話がございましたように、韓国に大臣自らトップセールスに行っていただいたということ、あるいは各地域を通じまして様々なメディアを通じてＰＲをする、それからメディアの関係者あるいは旅行関係者を招請して商談会を開くというようなことを幅広くやっております。香港と連携して、クリスマス、旧正月に雪の多い地方への旅行の共同
　また、ビザの関係でいえば、今月の一月から韓国の修学旅行生に対するビザ免除、また翌四月一日からは香港の住民に対し、九十日以内の滞在の場合のビザの免除ということも予定されております。
　これからも様々な取組をしてまいりたいと思っております。
○政府参考人（澤井英一君）　日本全体について魅力を余り一般化して言うべきでないと一方でも思いながら、日本全体について私どもが自覚していることを幾つか申し上げますと、一つには京都、奈良に代表される歴史的文化遺産のような伝統的なものと、それから極めて現代的なもの、しかも世界でも水準の最も高いレベルにある現代的なものが共存しているということですとか、あるいはたくみの技に象徴される物づくり、すなわち産業的な活力と文化的な薫り、例えば陶器とか織物、そういった産業の元気と文化の薫りが共存していると、そういうものも多い。それから、よく言われますけれども、豊かな自然とか美しい景観、これは電線の問題とか
　そういったことを踏まえて、どのようにこれから外国にそういうＰＲをしていくか、どういうところからお客さんを来てもらえるように力を入れてやるかということにつきましては、まずビジット・ジャパン・キャンペーンでは重点市場というものを決めておりまして、ＰＲ効果の高いところに絞ってやっております。韓国、台湾、米国、香港、中国と、順不同でありますけれども、今はその五か国、来年度については少し広げたいと思っております。
　一方で、日本国内につきましても、ある特定の地域をどんどん売っていくというよりは、それぞれの地域が一地域一観光という中で今ある魅力をもっともっと磨き上げて、各地域が競争して、その競争して高まった魅力を、一方でまた来る人もいろんな選好、ニーズ、好みがありますので、好みに応じてＰＲをして効果的に誘客をしていくというのが基本戦略でございます。
　よく例に出しますけれども、香港とか台湾の方はやはり雪というものに大変魅力をお感じになるということが分かっておりまして、北海道では雪を売るということで台湾に重点的にＰＲをしておりまして、例えば平成八年には北海道を訪れた台湾の方は一万人未満でありましたけれども、そういったＰＲの成果で十四年には十三万人というふうに増えたという成果も報告されております。
　こうしたことで、こちらの魅力と相手の選好というものをうまく組み合わせて効果的にキャンペーンを展開していきたいというふうなことを考えております。
○委員長（輿石東君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午前十一時五十一分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○政府参考人（澤井英一君）　ただいま電線の地中化を含めていろいろ今後やるべきことということでお話あったと思います。
　お話の電線の地中化も大変重要な仕事だと思いますし、またそれを含めて町なり国全体をきれいにしていくということも大変重要な施策と考えて、私ども省を挙げて取り組んでいるところであります。
　今国会に提出いたしております景観に関する三法案もその趣旨でございます。景観といいますと、なかなか主観的なものが入って評価の難しいところもあるわけでありますが、先生仰せのとおり、電線なんかやはりだれが見ても景観上良くないというものだと。同じようなものとして、乱雑な屋外
　そういう新しい、ある意味では今まで余り重点置かれなかった、これから非常に重点的にやらにゃいかぬという仕事というのはほかにも幾つもあると思いますので、そういったものにもしっかり取り組んでいかなければいけないと思っております。
○畑野君枝君　本当に現場に行きますと、大変な賃金の実態になるわけですね。これはなぜなのかと、ここを本当に解決していく必要が私はあるというふうに思うんです。公共用工事の入札に当たって工事費積算のための労務費の資料として設計労務単価がありますけれども、現場労働者は本当にこういう水準ではないんですね。
　神奈川県建設労働組合連合会から伺いますと、首都圏建設労働者賃金調査、ここでは神奈川県の建設労働者、職人の常用賃金は一万四千九百九十三円で、十年前に比べると四千三十二円も下がっているんです。神奈川県全産業の平均年収と比較すると、あらゆる年代で下回り、四十五歳から四十九歳では二百七十九万円もの格差が生じております。
　そして、神奈川県の公共工事現場の賃金は、民間よりも一日当たり九百四十四円低いという結果も出ております。設計労務単価に比べると、大工職の場合、一日七千円も低いというのが神奈川の公共工事現場の賃金実態です。（資料提示）これがそうなんですけれども、労務単価は上、実際もらうお金はこれ……済みません、一番下は、しかしそれからいろいろなガソリン代や駐車場代やそういうのを引くと、実質的に手取りとなるのはもう本当に少ない額になるわけですね。経費も持たなくちゃいけないということなんです。ですから、首都圏建設労働者積算労務単価の五〇％以下の賃金という調査結果も出ております。
　こういう点では、法律を作るときに既に参議院の国土交通委員会で附帯決議を付けております。公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律案に対する附帯決議ということですけれども、地域の雇用と経済を支える優良な中小・中堅建設業者の受注機会が確保されるよう配慮するとともに、建設労働者の賃金、労働条件の確保が適切に行われるように努めることと明記しているわけですね、この参議院の委員会で。
　ダンピングの結果、こうした附帯決議と逆行した状況が進んでいるというのが私、問題だというふうに思うんです。ですから、この決議を空文句にしないで実効あるものにするために国土交通省の指導が求められているというふうに思いますが、いかがですか。
○委員長（輿石東君）　本日の調査はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（輿石東君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後四時十七分散会
平成十六年三月十七日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　今村　雅弘君　理事　衛藤征士郎君
 理事　橘　康太郎君　理事　望月　義夫君
 理事　大谷　信盛君　理事　奥村　展三君
 理事　玉置　一弥君　理事　高木　陽介君
 岩崎　忠夫君 江崎　鐵磨君
 梶山　弘志君 北村　誠吾君
 小西 理君 河本　三郎君
 櫻田　義孝君 島村　宜伸君
 高木 毅君 中馬　弘毅君
 中野　正志君 二階　俊博君
 能勢　和子君 野田 毅君
 萩生田光一君 古屋　圭司君
 保坂 武君 増田　敏男君
 松野　博一君 村田　吉隆君
 森田 一君 渡辺　博道君
 岩國　哲人君 岡本　充功君
 下条　みつ君 中川 治君
 中野 譲君 長安 豊君
 伴野 豊君 松崎　哲久君
 松野　信夫君 三日月大造君
 室井　邦彦君 山岡　賢次君
 和田　隆志君 若井　康彦君
 佐藤　茂樹君 穀田　恵二君
 武田　良太君
 …………………………………
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 国土交通大臣政務官 佐藤　茂樹君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 堀内　文隆君
 政府参考人
 （防衛庁運用局長） 西川　徹矢君
 政府参考人 
 （国土交通省海事局長） 鷲頭 誠君
 政府参考人 
 （国土交通省港湾局長） 鬼頭　平三君
 政府参考人 
 （国土交通省政策統括官）　矢部 哲君
 政府参考人 
 （海上保安庁長官） 深谷　憲一君
 国土交通委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
三月十七日
　辞任 補欠選任
 梶山　弘志君 小西 理君
 松野　博一君 北村　誠吾君
 古本伸一郎君 中野 譲君
同日
　辞任 補欠選任
 北村　誠吾君 萩生田光一君
 小西 理君 梶山　弘志君
 中野 譲君 古本伸一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 萩生田光一君 松野　博一君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等に関する法律案（内閣提出第五三号）
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一一号）
 ————◇—————
○赤羽委員長　
　内閣提出、国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等に関する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省海事局長鷲頭誠君、港湾局長鬼頭平三君、政策統括官矢部哲君、海上保安庁長官深谷憲一君、内閣官房内閣審議官堀内文隆君及び防衛庁運用局長西川徹矢君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若井委員　民主党の若井康彦です。
　同僚の下条委員、室井委員から、この法案の具体的な内容についてはいろいろ質問をさせていただきましたので、私は、日本の海の安全、あるいはその安全保障、そうしたものの中におけるＳＯＬＡＳ条約、あるいは今回のこの法案の位置づけですとか整合性、補完性等について、確認の意味も含めて御質問をさせていただきたいと思います。
　昨今、大変に都市化が進んだということもありますけれども、国内における国民の海への関心あるいは理解というようなものは、どちらかというと低くなってきているのではないかというふうに私は考えております。
　私自身は、東京湾の一番奥のあたりで、遠浅の海を眺めながら育ったわけですけれども、かつて、芥川賞作家の石原慎太郎氏の作品等も大変読ませていただきながら、日本の海の世界というものを教えていただいてきたわけです。
　推察いたしますに、石原大臣、物心ついたときにはもしかすると既に海の上にいたというような体験を重ねてこられたのではないかというふうに推察いたしますけれども、日本の海というものに大変造詣が深い、そうした大臣が、日本の海の今の事情、これまでの変化というものをどのように感じておられるのか。最近では、テロ事案の発生等の危険というようなものもございますけれども、我が国の海岸、これらの守りというものがますますこれから重要になる。大臣はどのようにお考えになっておられるか、所見をお願い申し上げたいと思います。
 〔委員長退席、橘委員長代理着席〕
○若井委員　どうもありがとうございます。
　それでは、ちょっと視点を変えて御質問を申し上げたいと思うんです。
　私たちの日本という国は大変に長い海岸線を持っており、この海岸線をすべて均等に防衛する、あるいはその安全保障を図っていくということは、なかなか現実的には難しい問題だというふうに思うわけですが、この非常に広い、長い海岸線、これを国際テロから守るためにはどんな方策が考えられるのか。海上保安庁あるいは防衛庁、海上における適切な警備を実施するというこの取り組み、その現状や今後のあり方についての考え方を教えていただきたい。お互いに、相互の協力という点も大変重要だと思いますけれども、その辺についてはいかがでしょうか。
 〔橘委員長代理退席、委員長着席〕
○赤羽委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等に関する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○赤羽委員長　次に、内閣提出、国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣石原伸晃君。
 —————————————
　国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国土利用計画法及び都市再生特別措置法の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤羽委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本案審査のため、来る十九日金曜日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤羽委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十九日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成十六年三月十六日（火曜日）
 午前十時三十一分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　今村　雅弘君　理事　衛藤征士郎君
 理事　橘　康太郎君　理事　望月　義夫君
 理事　大谷　信盛君　理事　奥村　展三君
 理事　玉置　一弥君　理事　高木　陽介君
 岩崎　忠夫君 宇野 治君
 江崎　鐵磨君 梶山　弘志君
 河本　三郎君 櫻田　義孝君
 島村　宜伸君 高木 毅君
 中馬　弘毅君 中野　正志君
 二階　俊博君 能勢　和子君
 野田 毅君 古屋　圭司君
 保坂 武君 増田　敏男君
 松野　博一君 村田　吉隆君
 森田 一君 渡辺　博道君
 市村浩一郎君 岩國　哲人君
 宇佐美　登君 岡本　充功君
 下条　みつ君 中川 治君
 長安 豊君 伴野 豊君
 古本伸一郎君 松崎　哲久君
 松野　信夫君 松野　頼久君
 三日月大造君 室井　邦彦君
 山岡　賢次君 和田　隆志君
 若井　康彦君 佐藤　茂樹君
 富田　茂之君 穀田　恵二君
 武田　良太君
 …………………………………
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 国土交通大臣政務官 佐藤　茂樹君
 政府参考人
 （警察庁交通局長） 人見　信男君
 政府参考人
 （国土交通省道路局長） 佐藤　信秋君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 石川　裕己君
 国土交通委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
三月十六日
　辞任 補欠選任
 古屋　圭司君 宇野 治君
 岩國　哲人君 市村浩一郎君
 下条　みつ君 宇佐美　登君
 若井　康彦君 松野　頼久君
 佐藤　茂樹君 富田　茂之君
同日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 古屋　圭司君
 市村浩一郎君 岩國　哲人君
 宇佐美　登君 下条　みつ君
 松野　頼久君 若井　康彦君
 富田　茂之君 佐藤　茂樹君
 —————————————
三月十五日
　国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等に関する法律案（内閣提出第五三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案（内閣提出第一二号）
　国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等に関する法律案（内閣提出第五三号）
 ————◇—————
○赤羽委員長　
　内閣提出、東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省道路局長佐藤信秋君、航空局長石川裕己君及び警察庁交通局長人見信男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○富田委員　運用方法で再検討するというふうになった場合に、実際に供用ができなくなるんじゃないかという話になると思うので、その前段として、滑走路の位置等を決めるまでに騒音についてもきちんとした対策が必要だと思うんですね。
　先ほど櫻田委員の方からも、千葉県の方からの要望ということでお話がありましたけれども、ちょっと私の方からそこを具体的に聞きたいんです。
　予算委員会の分科会でも三月二日に質問させていただきましたけれども、平成十六年の二月九日付の「羽田再拡張後の飛行ルート（国土交通省案）に対する意見書」ということで、千葉県、また、関係十四市から出ているわけですが、その二番目の要求項目に「浦安方面の低空騒音の抜本的な改善」ということで一項目挙げまして、四点ほど指摘があります。第一点目として、
　Ｄ滑走路の位置が如何なる経緯及び理由によって決定されたかについて、国は説明責任を果たしていない。
二番目として、
　Ｄ滑走路の計器着陸方式は、浦安市をはじめとする千葉県北西部の既成市街地に、新たに非常に大きな低空騒音を発生させるものであり、位置決定は騒音軽減の観点から合理性が乏しく抜本的な再検討が必要である。
三点目として、
　事業者である国は、環境的配慮から浦安市街地上空通過を回避すべきであり、滑走路の位置の変更或いは飛行ルートの変更は不可避である。
四点目として、
　その上で、Ｄ滑走路への着陸機が可能な限り千葉県の陸域を通過することのないよう、海上処理の方策によるべきである。
というような要望が出ておりまして、三月二日には石原大臣からも、住民の皆さんの理解というものが大切でございますので、意見書については今後さらに検討を深めて、航空局と地元自治体の皆さん方との会話の輪というものを多く持ってまいらせるよう指導させていただきたいというような御答弁もいただいております。
　ところが、三月二日、そういう委員会での質疑があった後に、理事会の御承認をいただいて各委員の手元に今配らせていただいておりますが、この「広報うらやす」というのが浦安市内で全戸に配布されました。なかなか衝撃的な広報でして、「私たちの真上を航空機が通過する　騒音被害は絶対に許さない　羽田空港再拡張事業」というふうに表にうたわれて、開いてみますと、「成田空港の教訓は生かされず」ということで、国土交通省案を具体的に紹介しながら、浦安市の主張というものがきちんと掲載されております。
　この中で「どれくらいの騒音が浦安を襲う！？」と表題されて、このように指摘がされています。
 市の上空には、南風が吹く悪天候のときという特定された条件で、一時間に十二機程度、年間では全体の八％約五千機の航空機が飛行します。そのときの高度と騒音値は、入船地区が二千六百フィート（約七百九十メートル）で七十一デシベル、今川地区では二千三百フィート（約七百メートル）で七十三デシベルになると国は予測しています。
 市では、成田空港周辺で高度二千フィート（約六百メートル）の地点での騒音を測定したところ、七十五から八十デシベルの数値を示しました。この測定を行った周辺は工場地帯で、山林や空き地が目立つところです。これがもし、浦安市ならば、道路のアスファルトやビルなどで反響し、体感する騒音値は変わってくるものと考えられます。
このように広報紙に記載があります。
　Ｄ滑走路の供用によって全く新たに非常に大きな低空騒音被害を受けることになる浦安市の主張はもっともだと私は思うんですが、国土交通省としては、この点の浦安市の指摘に対してどのように考えますか。
○富田委員　伊丹でそういうところがあるのであれば、例えば千葉県や浦安市の関係者と共同で実測してみて、実際に環境基準を満たしますよというようなことも必要ではないかと思いますので、そういった点も、せっかく局長、伊丹の点を指摘されたんですから、ぜひやっていただきたいというふうに思います。
　もう一つ、この「広報うらやす」の中でこういった指摘がされております。「航空機騒音に係る環境基準（ＷＥＣＰＮＬ）」について、次のように主張しています。
 航空機騒音の環境基準の評価は、ＷＥＣＰＮＬという単位で表します。
 国土交通省は、浦安市の住宅地では六十五ＷＥＣＰＮＬ以下と予測しています。
 たとえば、南風悪天時に七十五デシベルの着陸機が浦安市上空を五分おきに通過した場合、一日での評価は七十ＷＥＣＰＮＬを超えます。このような日が三十日あったとしても、この環境基準は一年間の平均値で評価されるため、七十ＷＥＣＰＮＬよりも低い値になってしまいます。
 このようなことから、南風悪天時という特定の条件のときに飛行する浦安市のケースをこの基準で評価することは妥当ではないと考えています。
このように浦安市の方では主張しているんですが、私も、航空機騒音における環境基準を考える場合に、一年間の平均値をとるというのは余り意味がないんじゃないかなというふうに思うんですね。
　一年間の平均値で七十ＷＥＣＰＮＬより低いから環境基準を満たしているといった考え方ではなくて、実際に南風の悪天時に上空通過が行われる日、日数内での平均値というものも出してみて、それがきちんと七十ＷＥＣＰＮＬを下回るような飛行ルートとか飛行高度の設定に国としても努力すべきではないかというふうに考えるんですが、これは環境基準を、この基準を変えろと言っているのじゃなくて、この基準を前提としたとしても、浦安のように特定のときにだけ上空を飛行されるという地域に関しては、限定された期間内でも大丈夫ですよというような説明が必要だと思うんですが、そこはいかがですか。
○大谷委員　安心いたしました。それなりにちゃんと地元自治体としての意見が述べられるし、それを聞き入れる体制がこれから整っていくし、今自身も十分もあるし、その意識もあるんだということだというふうに受けとめました。
　これはここで騒音問題でとまってしまったら、神奈川、東京都、千葉県だけの問題ではなくして、日本全体の航空行政に影響を及ぼす大きな大きな障害になるわけですから、ぜひとも慎重、大胆、かつコミュニケーションを深くして議論、また意見交換、その上での合致点がとれるようにしていただきたいというふうに思っています。
　私が住んでおります大阪国際空港周辺にも騒音対策としての何らかの施策が打たれていますので、その辺もきっと局長としてはお考えなんでしょうというふうに私は思っています。
　そんなうちの一つとして、千葉県と神奈川を結んでいるアクアラインの通行料が今三千円なんですけれども、こういうものをどんどん下げるなどしてもっともっと空港へのアクセスを、千葉県の方等の空港のアクセスをよくするというようなことも考えられるというふうに思うんですが、局長、どんなふうに考えますか。アクアラインの通行料を安くするなんというようなことも一つ考えられる……
　では、大臣にちょっとお聞きしたいんですけれども、アクアラインを、三千円の通行料を例えば半分にとか八百円になんというような要求もあるらしいんですけれども、するようなことも含めて千葉県との対応を考えていくようなことはあり得ますでしょうか。下げることはできますでしょうか。
○赤羽委員長　この際、休憩いたします。
 午後零時十分休憩
 ————◇—————
 午後一時五十一分開議
○長安委員　ぜひ、さまざまな工法を御検討いただいて、せっかくこれだけ大きな公共工事がなされるわけですから、有益なものにしていただきたいなと思っておる次第でございます。
　ちょっと時間が余りましたので、発着枠についてお伺いしたいんですけれども、二〇〇五年の二月に、五年期限の発着枠の配分見直しというのが行われると聞いております。
　先ほど来、日本の空港、恐らく一種空港になるかと思いますけれども、このネットワークが重要だということを考えておりまして、その発着枠配分見直しについても、ぜひ、戦略上どういう路線が必要なのか、ここは戦略上譲れないんだというようなことを明確に持っていただいて、配分の見直しを行っていただきたいなと思っております。
　すべて、基本的に、ＩＴバブルのころにあったように、日本は技術はあるけれども戦略はないということになっては困ると思っております。やはり、戦略を重視して、空港を重要視して、日本として世界と競争していくんだ、この精神を常に貫いていただきたいということを申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
　どうもありがとうございました。
○赤羽委員長　では、速記を一時とめてください。
 〔速記中止〕
○赤羽委員長　これより採決に入ります。
　東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○大谷委員　ただいま議題となりました東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程におきまして委員各位におかれましては十分御承知のところでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることにいたします。
 東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　緊急整備事業の円滑な推進を図るため、より一層のコスト削減と必要な資金の確保に努めることとし、地方公共団体の理解と協力を得つつ周辺地域との調和ある発展に努めること。
　二　東京国際空港における飛行ルートの設定等については、航空機騒音等の影響を受ける関係地方公共団体と協議の上、その意見を十分に聴き、環境対策等に万全を期すること。
　三　国際定期便の就航に当たっては、旅客の際内ターミナル間の移動の円滑化やバリアフリー化の推進等利用者の利便性及び快適性が確保できるよう努めること。また、成田、関西等の国際空港における旅客の際内乗継ぎの時間を短縮するため、国内線のダイヤ設定等が適切に行われるよう努めること。
　四　利用者利便の一層の向上を図るため、新滑走路供用開始後においても、地方路線等航空ネットワークを充実・拡充するとともに、新規航空会社の参入・拡大に対して適切な条件整備を引き続き行うなど航空会社間の適正な自由競争を促進させるよう努めること。
　五　航空機の運航の安全性の確保及びハイジャック・テロ等に対する保安対策に必要な措置を引き続き講じること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○石原国務大臣　東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま可決されましたことに深く感謝を申し上げます。
　今後、審議中における委員各位の御高見や、ただいまの附帯決議において提起されました緊急整備事業の円滑な推進、環境対策、利用者の利便性の向上等につきましては、その趣旨を十分尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長初め理事各位、また、委員の皆様方の御指導、御協力に対し、深く感謝の意を表し、ごあいさつといたします。
　どうもありがとうございました。
 —————————————
○赤羽委員長　次に、内閣提出、国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等に関する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣石原伸晃君。
 —————————————
　国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤羽委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明十七日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後四時二十九分散会
平成十六年三月十二日（金曜日）
 午前九時三十五分開議
　出席委員
 委員長　赤羽　一嘉君
 理事　今村　雅弘君　理事　衛藤征士郎君
 理事　橘　康太郎君　理事　望月　義夫君
 理事　大谷　信盛君　理事　奥村　展三君
 理事　玉置　一弥君　理事　高木　陽介君
 岩崎　忠夫君 江崎　鐵磨君
 梶山　弘志君 北川　知克君
 河本　三郎君 櫻田　義孝君
 島村　宜伸君 高木 毅君
 中馬　弘毅君 中野　正志君
 二階　俊博君 西野あきら君
 能勢　和子君 古屋　圭司君
 保坂 武君 増田　敏男君
 松野　博一君 村田　吉隆君
 森田 一君 保岡　興治君
 渡辺　博道君 岩國　哲人君
 岡本　充功君 下条　みつ君
 鈴木　克昌君 中川 治君
 長安 豊君 伴野 豊君
 古本伸一郎君 松野　信夫君
 三日月大造君 室井　邦彦君
 山岡　賢次君 山田　正彦君
 和田　隆志君 若井　康彦君
 若泉　征三君 佐藤　茂樹君
 東 順治君 穀田　恵二君
 武田　良太君
 …………………………………
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 財務副大臣 山本　有二君
 経済産業副大臣 泉 信也君
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 国土交通大臣政務官 佐藤　茂樹君
 政府参考人
 （公正取引委員会事務総局審査局長） 楢崎　憲安君
 政府参考人
 （総務省情報通信政策局長） 武智　健二君
 政府参考人
 （総務省政策統括官） 鈴木　康雄君
 政府参考人
 （財務省大臣官房審議官） 石井　道遠君
 政府参考人
 （財務省主計局次長） 勝　栄二郎君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 金子　順一君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 染 英昭君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 岩田　悟志君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房長）　安富　正文君
 政府参考人
 （国土交通省都市・地域整備局長） 竹歳 誠君
 政府参考人
 （国土交通省海事局長） 鷲頭 誠君
 政府参考人
 （国土交通省航空局長） 石川　裕己君
 国土交通委員会専門員 飯田　祐弘君
 —————————————
委員の異動
三月十二日
　辞任 補欠選任
 野田 毅君 西野あきら君
 保坂 武君 北川　知克君
 村田　吉隆君 保岡　興治君
 松崎　哲久君 山田　正彦君
 松野　信夫君 若泉　征三君
 佐藤　茂樹君 東 順治君
同日
　辞任 補欠選任
 北川　知克君 保坂 武君
 西野あきら君 野田 毅君
 保岡　興治君 村田　吉隆君
 山田　正彦君 松崎　哲久君
 若泉　征三君 鈴木　克昌君
 東 順治君 佐藤　茂樹君
同日
　辞任 補欠選任
 鈴木　克昌君 松野　信夫君
 —————————————
三月五日
　東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案（内閣提出第一二号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一〇号）
　東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案（内閣提出第一二号）
 ————◇—————
○赤羽委員長　
　内閣提出、奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長安富正文君、都市・地域整備局長竹歳誠君、海事局長鷲頭誠君、航空局長石川裕己君、公正取引委員会事務総局審査局長楢崎憲安君、総務省情報通信政策局長武智健二君、総務省政策統括官鈴木康雄君、財務省大臣官房審議官石井道遠君、財務省主計局次長勝栄二郎君、厚生労働省大臣官房審議官金子順一君、農林水産省大臣官房審議官染英昭君及び経済産業省大臣官房審議官岩田悟志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中川（治）委員　今の問題は、また後で少し触れたいと思います。
　とりあえず次に行きたいと思いますが、先ほどのガソリンの価格のことにも少し関係があるんですけれども、沿海、近海の問題。要するに、沿海区域か近海区域かという問題で、もともとは昭和八年やったらしいですけれども、昭和二十何年ですか、平成八年に見直しをされまして、奄美群島だけが近海区域ということで指定が残った。ある人に計算をしてもらったんですが、ちょっとしたこれだけでも、ガソリン代一リットル三円か四円ぐらいには影響するかもわからないというふうなことを聞いたことがあります。
　今後、海上交通網の充実を図る、あるいはクルージングのネットワークをつくっていく、いろんな意味で観光面で影響が出てくるというふうにも思いましたし、私も、先日奄美に行ってまいりました。ある市の幹部が、海の問題では、海洋ではまだ奄美は本土復帰していないんだ、そんな言い方をする方もいらっしゃいました。これについてどういうふうにされるおつもりなんでしょうか。海事局長ですか。
 〔委員長退席、高木（陽）委員長代理着席〕
○金子政府参考人　お答え申し上げます。
　今お尋ねのございました遠方での保養、観光目的のショートステイにつきまして、介護保険の適用はどうなのか、こういうお尋ねかと思います。
　御案内のとおりでございまして、介護保険につきましては、被保険者の方々からいただいております保険料、それに公費を財源としているところでございまして、こういった公的な制度で、その給付の内容につきましても、介護が必要になった方が自立した日常生活を営む上で必要不可欠なサービスということで考え方をとらせていただいているところでございます。
　ショートステイにつきましては、介護給付の一つでございまして、大変利用も多いわけでございます。我々の考え方といたしましては、高齢者の方が要介護状態になったとき、できるだけ住みなれた家や地域で生活が継続できるということが大事だろうと考えておりまして、そういった在宅でのケースで、介護者が一時的に不在になった場合でありますとか、あるいは冠婚葬祭などで家をあけなければいけないといったようなときに、短期間入所いただいて、利用者の方の心身の機能の維持を図ったり、家族の負担の軽減を図るサービスということでございます。
　そういうことでございまして、そういった制度の趣旨、目的ということに照らして考えた場合に、保養、観光目的のような形でショートステイを利用することについては、いささか制度の趣旨、目的を超えているのではないか、あるいは異なるのではないか、こんなふうに私どもとしては考えております。
 〔高木（陽）委員長代理退席、委員長着席〕
○穀田委員　一般論はそうなんですけれども、要するに、飛行機で四十名、五十名、毎年春と秋に行っているわけで、それは泊まれていないよといった話をしているんですよ。それは大臣御存じだと思うんです。
　「硫黄島開拓之碑」、その碑文にはこう書いてあるんですね。
 昭和十六年十二月八日太平洋戦争勃発
 大戦の激化とともに、豊かで平和な地は本土防衛の最前線となり、昭和十九年住民は強制疎開を余儀なくされ、父祖の地は玉砕の島となった。
 硫黄島の日本領土編入百年にあたり、島の開拓に勤しんだ先人の功績を讃えるとともに、いまだにかなわぬ帰島の夢を託し、この碑を建立する。
とある。この気持ちをわかっていただいてそういうことをすべきだということを改めて申し述べておきたいと思います。
　次に、振興開発の手法について聞きます。
　奄美群島、小笠原諸島というのは、御承知のとおり、本土から遠いという地理的条件、また自然的条件の厳しさを考えても、自立的発展のためにさまざまな支援は継続していく必要はあると思うんです。問題は、その手法なんです。
　本改正案は、当該市町村、村が振興開発の案を作成するというように、地元の自主性を最大限尊重するということをうたっています。私どもはこの問題を議論する際に、五年前も参議院で提起しまして、奄振の延長に向けて地元の市町村がつくった要望書案には、具体的な措置として、特定優良賃貸住宅などへの特別助成、定住促進助成金制度、消防・防災設備整備、含みつ糖確保対策事業などが盛り込まれていたけれども、上がる過程で軒並み削られてしまったという経過を指摘しました。こういうことがあっては絶対ならないと思うんですね。やはり、地元に密着し、実情をよく知っている方をあらゆる場に配置することが私は大事だと考えています。
　その点で、この法律にもあります審議会と、そのもとにある実務レベルの幹事会に地元の代表をきちんと入れるべきではないかと思うんですが、その辺の見解を伺いたいと思います。
○赤羽委員長　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○室井委員　ただいま議題となりました奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、民主党・無所属クラブ及び公明党を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれましては十分御承知のところでありますので、この際、案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
 奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用について遺憾なきを期すべきである。
　一　奄美群島振興開発基本方針及び小笠原諸島振興開発基本方針については、地元の創意や工夫が十分に発揮できる内容となるよう留意すること。また、奄美群島振興開発計画及び小笠原諸島振興開発計画についての協議では、都県が作成した計画内容を十分尊重すること。
　二　地元の意志を地域振興に反映させるため、地域住民、関係団体等多様な主体の積極的な参画の下で奄美群島振興開発計画及び小笠原諸島振興開発計画が策定されるよう十分配慮すること。
　三　地域の個性と魅力を生かした自主的かつ主体的な振興開発に資するため、その担い手となる人材の育成に関する施策を積極的に支援すること。
　四　奄美群島の特性に即した産業の振興を図るため、大島紬等地場産業の育成に努めるとともに、自然環境の保全にも留意しつつ農林水産業、観光・リゾート産業等の開発・推進及び流通の改善に資するよう、ハードとソフトを一体的に活用した総合的・戦略的な施策の展開に特段の配慮をすること。
　五　奄美群島振興開発基金の独立行政法人への移行に当たっては、自律的かつ効率的に運営を行うという独立行政法人制度の趣旨が十分発揮されるよう、その運用に万全を期すとともに、産業の振興のために必要な業務が確実に行われるようその充実強化に努めること。
　六　小笠原諸島の産業の振興を図るため、観光産業を中心とした産業間の連携を強化するとともに、自然環境の保全にも留意しつつハードとソフトを一体的に活用した総合的・戦略的な施策の展開に特段の配慮をすること。特に、平成十七年春に就航が予定されているＴＳＬを最大限活用した観光振興を図るとともに、空港整備等本土との交通利便性の確保に努めること。
　七　振興開発事業については、沖縄との均衡を考慮しつつ、本土等との格差の是正のための対策を講じるとともに、財政の弾力的支援など自立的発展を支援するための施策を講じること。
以上であります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
○石原国務大臣　奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま全会一致をもって可決されましたことを深く感謝申し上げます。
　今後、審議中における委員各位の御高見や、ただいまの附帯決議において提起されました地元の創意や工夫の十分な発揮や人材の育成への積極的な支援等につきましては、その趣旨を十分尊重してまいる所存でございます。
　ここに、委員長初め理事の皆様、委員各位の御指導、御協力に深く感謝の意を表し、ごあいさつといたします。
　どうもありがとうございました。
 —————————————
○赤羽委員長　次に、内閣提出、東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣石原伸晃君。
 —————————————
　東京国際空港における緊急整備事業の円滑な推進に関する特別措置法案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○赤羽委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十六日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十三分散会
平成十六年三月十一日（木曜日）
 午後零時十三分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 輿石 東君
 理　事 岩城　光英君
 理　事 鈴木　政二君
 理　事 池口　修次君
 理　事 大江　康弘君
 理　事 森本　晃司君
 上野　公成君
 木村 仁君
 沓掛　哲男君
 佐藤　泰三君
 斉藤　滋宣君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 松谷蒼一郎君
 脇 雅史君
 北澤　俊美君
 佐藤　雄平君
 田名部匡省君
 藤井　俊男君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 渕上　貞雄君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十七日
 辞任 補欠選任
 富樫　練三君 井上　哲士君
　一月二十八日
 辞任 補欠選任
 井上　哲士君 富樫　練三君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 輿石 東君
 理　事
 岩城　光英君
 鈴木　政二君
 池口　修次君
 大江　康弘君
 森本　晃司君
 委　員
 上野　公成君
 沓掛　哲男君
 佐藤　泰三君
 斉藤　滋宣君
 田村　公平君
 鶴保　庸介君
 藤野　公孝君
 松谷蒼一郎君
 脇 雅史君
 佐藤　雄平君
 藤井　俊男君
 山下八洲夫君
 弘友　和夫君
 大沢　辰美君
 富樫　練三君
 国務大臣
 国土交通大臣 石原　伸晃君
 副大臣
 国土交通副大臣 林 幹雄君
 国土交通副大臣 佐藤　泰三君
 大臣政務官
 国土交通大臣政
 務官 佐藤　茂樹君
 国土交通大臣政
 務官 斉藤　滋宣君
 国土交通大臣政
 務官 鶴保　庸介君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 伊原江太郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（国土交通行政の基本施策に関する件）
　（派遣委員の報告）
 ─────────────