maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十六年三月二十五日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十四日
 辞任 補欠選任
 尾辻　秀久君 月原　茂皓君
 桜井 新君 愛知　治郎君
 岩本 司君 櫻井 充君
　三月二十五日
 辞任 補欠選任 
 櫻井 充君 岩本 司君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　一太君
 理　事
 佐藤　昭郎君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 阿部　正俊君
 愛知　治郎君
 荒井　正吾君
 河本　英典君
 月原　茂皓君
 中島　啓雄君
 矢野　哲朗君
 岩本 司君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 若林　秀樹君
 荒木　清寛君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 外務大臣官房長 北島　信一君
 外務大臣官房外
 務報道官 高島　肇久君
 外務大臣官房審
 議官 西宮　伸一君
 外務大臣官房文
 化交流部長 近藤　誠一君
 外務大臣官房領
 事移住部長 鹿取　克章君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省中南米局
 長 島内 憲君
 外務省欧州局長 小松　一郎君
 外務省中東アフ
 リカ局長 堂道　秀明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務
　する外務公務員の給与に関する法律等の一部を
　改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十四日、桜井新君が委員を辞任され、その補欠として愛知治郎君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁運用局長西川徹矢君、外務大臣官房長北島信一君、外務大臣官房外務報道官高島肇久君、外務大臣官房審議官西宮伸一君、外務大臣官房文化交流部長近藤誠一君、外務大臣官房領事移住部長鹿取克章君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中南米局長島内憲君、外務省欧州局長小松一郎君及び外務省中東アフリカ局長堂道秀明君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（瀬川勝久君）　事実関係につきまして御報告いたします。
　昨二十四日の早朝でございますが、尖閣諸島の魚釣島に中国人の活動家グループが上陸をするという事案が発生をいたしました。沖縄県警察におきましては、海上保安庁の輸送支援を受けまして所要の人員を尖閣諸島に派遣をいたしました。そして、昨日午後七時過ぎまでに、上陸をいたしました中国人男性七人を出入国管理及び難民認定法違反で逮捕したところであります。
　七人の身柄でございますけれども、海上保安庁の巡視船で搬送いたしまして、本日午前九時四十五分に那覇港に到着をいたしました。現在、沖縄県下の警察署に留置され、所要の捜査を行っているところでございます。
 〔委員長退席、理事佐藤昭郎君着席〕
○国務大臣（川口順子君）　予算が減ってきているということは、今政府全体の予算が減ってきているということでやむを得ない部分もございますけれども、ＯＤＡの予算、文化交流の予算、これについてはきちんと、せめて下げ止め、そして反転させて増やしていくという方向に持っていけないかというふうに私としては考えております。
 〔理事佐藤昭郎君退席、委員長着席〕
　文化交流というのは、日本がこれから日本自身を世界に発信をしていくときに非常に自信を持って発信できる部分であると私は思っています。いわゆるソフトパワーという言い方がありますけれども、この間アカデミーの助演男優賞をもらいそびれましたけれども、黒澤とか小津とかいうところから始まる映画もそうですし、最近ではアニメ、そして音楽、そして日本料理というところから始まって、例えば大江とか川端とかそういった文学、あるいは特許の件数、ＲアンドＤの予算、これは国全体としてですね、そういう分野で日本は世界に誇るものをたくさん持っているわけです。そういった日本全体をソフトなパワーで表現をしていくということにもっともっと力を入れていいというふうに私は思っておりますし、今後引き続きそういった方向で予算も含めいろいろな知恵を出していきたいと思っています。
○委員長（山本一太君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時三十一分散会
平成十六年三月二十四日（水曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十三日
 辞任 補欠選任
 月原　茂皓君 尾辻　秀久君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　一太君
 理　事
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 阿部　正俊君
 荒井　正吾君
 尾辻　秀久君
 河本　英典君
 中島　啓雄君
 矢野　哲朗君
 岩本 司君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 若林　秀樹君
 荒木　清寛君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 副大臣
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛施設庁建設
 部長 河野　孝義君
 外務大臣官房長 北島　信一君
 外務大臣官房文
 化交流部長 近藤　誠一君
 外務大臣官房領
 事移住部長 鹿取　克章君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省欧州局長 小松　一郎君
 外務省中東アフ
 リカ局長 堂道　秀明君
 外務省国際情報
 局長 小島　高明君
 参考人
 独立行政法人国
 際協力機構副理
 事長 畠中 篤君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○平成十六年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
　送付）、平成十六年度特別会計予算（内閣提出
　、衆議院送付）、平成十六年度政府関係機関予
　算（内閣提出、衆議院送付）について
　（内閣府所管（防衛本庁、防衛施設庁）及び外
　務省所管）
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十三日、月原茂皓君が委員を辞任され、その補欠として尾辻秀久君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十六年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、内閣府所管のうち防衛本庁及び防衛施設庁並びに外務省所管についての審査のため、本日の委員会に防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛施設庁建設部長河野孝義君、外務大臣官房長北島信一君、外務大臣官房文化交流部長近藤誠一君、外務大臣官房領事移住部長鹿取克章君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省欧州局長小松一郎君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君及び外務省国際情報局長小島高明君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本一太君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十六年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、内閣府所管のうち防衛本庁及び防衛施設庁並びに外務省所管についての審査のため、本日の委員会に独立行政法人国際協力機構副理事長畠中篤君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本一太君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　この際、お諮りいたします。
　外務省及び防衛庁関係予算の大要説明につきましては、いずれもこれを省略して、本日の会議録の末尾に掲載することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本一太君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時五分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○国務大臣（川口順子君）　アメリカが中東の平和と安定のためにどのような改革を中東諸国がしていったらいいか、そういった構想を幅広い分野に関して行っているということは現在ございます。
　そして、このことについては、例えば一月にブッシュ大統領が一般教書演説をしたときにもこの中東の民主主義、経済改革のための協力ということについては触れているわけでして、大中東構想というのは一般教書において言われたブッシュ大統領のその考え方に基づいているというふうに考えております。
○国務大臣（川口順子君）　おっしゃったように、今年はその日露については百周年になる、戦争が終わってから六十周年になるという節目の年でもございますし、おっしゃったような日本側の抑留された人々の思い、これも様々にあるわけでございます。そして、その真の日ロ関係を築いていくということが重要でございますので、そういったその信頼関係を持った関係を築いていくということのためにもこのシベリア抑留問題については、これは引き続き真摯に取り組んでいくということが重要であるということをロシア側に対して伝えていきたいと私は思っております。
 〔委員長退席、理事舛添要一君着席〕
○吉岡吉典君　いろいろ具体的な要望も私ども受けております。それはまた別途お渡しするとして、そういう御努力をお願いしたいと思います。
　その次の問題は、日本政府に対する要望です。
　日本政府に対する要望に当たって、私、実は昨日受け取った文書があります、抑留者の人から。それによりますと、シベリアの抑留生活が地獄であったと、しかし帰国後の日本政府の扱いはその地獄の苦しみを倍加させたと、そういうふうに書いてありました。何がそうさせたか。それは、シベリアで強制労働されて、それに対する賃金の未払、未払賃金の支払も何らの補償もないという問題ですね。それで、特に私、お会いしてお話を聞いて感ずる点は、南方から復員した人々に対しては日本政府が抑留した国に代わって賃金を支払いしていると、しかしシベリアに収容された人々についてはそれが行われていないということがその、シベリアも大変だったが、帰ってから後の日本も大変だったという理由になっているわけですね。
　私はお話をお聞きしながら、非常に強く思いました。それはもっとものことだなと思います。同じ国家の命令で、天皇の名前で日本の軍隊に動員され、そして戦地に赴いた。その行った先が南方の場合は、相手国が払うんじゃない、日本政府が賃金を払っている。未払賃金を払った。しかし、シベリアから帰った人にはそれが行われない。これ、同じ日本の軍人として海外に赴いて、そして、そういう違った扱い、差別が生まれるということはどんなに考えても納得できないという気持ちは、私は非常によく分かります。
　なぜ、そういうことが起きたのか。これは、私は何回も説明は聞きました。そして、最高裁の判決も読みました。この間も、ロシア課から、ロシア課の方からそういう書類も持ってきて見せてもらいました。したがって、政府の説明はここで改めていただかなくても、私、つい二、三日前も聞いたばかりです。しかし、私がここで提起したいのは、シベリア抑留者のことが私どもに訴えられた点というのは、そういうややこしい条約やら法律の世界の問題じゃないんだと。同じ日本の軍人として同じ時期に同じ戦争に動員されて、それで全く違った扱いを受ける、これでいいのかどうなのかという問題ですね。私は、それはやっぱりこの政治の力が解決しなくちゃならない問題だと思って、お話をお聞きしました。
 〔理事舛添要一君退席、委員長着席〕
　それは、政府が言うような理屈も理屈の立て方によっては成り立つかもしれません。そういう理屈の繰り返しじゃなくて、同じ日本の軍人として海外に行った人々が同じ扱いを受けることによって、その扱いが十分意に沿うものであるかどうかは別としまして、やはりその差別がそのままで、おまえら、理屈からいえばこうなっているからそれを甘んじろということでなく、解決のために政治が働くべきだと私は思います。そうでなく、理屈からいえばそうだから、それはもう運命だと思ってあきらめろというわけには私は日本の政治としてはいかないと思います。これは私だけじゃなくて、各党にもこの間からずっと歩いておられたのですから、皆さんのところにも、各党にも恐らく届いていると思います。私は、それをこの間受けて、そういうふうに思って、ちょうど国会開会中ですから政府にもお願いして、そういう要望を、六十年たって申し訳ないけれども遅れた今でもその要望がかなうように実現したらと思います。
　こう一つの文書には書かれております。我々は、シベリアでの苦渋よりもむしろ祖国の冷酷非道に苦しんでいる。平均年齢八十歳を超える今、いつまでも苦痛を与え続けるつもりか。誠意のある解決を切望する次第ですと。私は、本当にそういう要望にこたえて、情のある心の通ずる答えをいただくことによって、こういうふうにしますということを今ここで要望しても無理だと思いますけれども、それはもう解決済みのものだということを一歩越えて、そういう苦痛を政治の力で取り除こうということに対する外務大臣の心のこもった答弁をお願いしたいと思います。
○委員長（山本一太君）　以上をもちまして、平成十六年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、内閣府所管のうち防衛本庁及び防衛施設庁並びに外務省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
　なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本一太君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時十一分散会
平成十六年三月二十三日（火曜日）
 午後零時五分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十八日
 辞任 補欠選任
 千葉　国男君 荒木　清寛君
 吉岡　吉典君 市田　忠義君
　三月十九日
 辞任 補欠選任
 市田　忠義君 吉岡　吉典君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　一太君
 理　事
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 阿部　正俊君
 桜井 新君
 中島　啓雄君
 矢野　哲朗君
 岩本 司君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 若林　秀樹君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 副大臣
 外務副大臣 阿部　正俊君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務
　する外務公務員の給与に関する法律等の一部を
　改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十八日、千葉国男君が委員を辞任され、その補欠として荒木清寛君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時七分散会
平成十六年三月十八日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十六日
 辞任 補欠選任
 大渕　絹子君 榛葉賀津也君
　三月十七日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 千葉　国男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　一太君
 理　事
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 阿部　正俊君
 荒井　正吾君
 月原　茂皓君
 中島　啓雄君
 矢野　哲朗君
 岩本 司君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 田村　秀昭君
 若林　秀樹君
 千葉　国男君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 副大臣
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 外務大臣官房審
 議官 門司健次郎君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省中東アフ
 リカ局長 堂道　秀明君
 財務大臣官房審
 議官 加藤　治彦君
 国税庁長官官房
 審議官 鹿戸　丈夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国政府とアメリカ合衆
　国政府との間の条約の締結について承認を求め
　るの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十七日、荒木清寛君が委員を辞任され、その補欠として千葉国男君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の条約の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に警察庁警備局長瀬川勝久君、外務大臣官房審議官門司健次郎君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君、財務大臣官房審議官加藤治彦君及び国税庁長官官房審議官鹿戸丈夫君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高野博師君　最初に、租税条約の改正について、二、三、基本的なことをお伺いしたいと思います。
 〔委員長退席、理事舛添要一君着席〕
　同僚議員から御質問がありましたので簡単にしたいと思いますが、この条約改正によって、例えば知的財産権の使用料の非課税を日米対等に適用すると、収入減については日本は約九百億円、これに対してアメリカは約六百億円にとどまると、そういう試算もなされておりますが、なかなかさっきの話でも数字は出ないということでありますが、こういう差が出るということはアメリカにとって有利な条約改正になるわけですが、なぜ日本にとって不利と思われるこの条約の改正をするんでしょうか。
○国務大臣（川口順子君）　知的財産立国ということをよく使われていますけれども、これは知的所有権、知的財産権というのは将来の成長の糧を生み出すという意味で大変に重要であり、我が国としても力を入れておりまして、その保護にはいろいろな働き掛けも、そうなっていない国に対して行っているわけです。これは、知的財産権を生み出すためにそれなりの国内の資源、お金も人も使っているわけですから、それがよその国によって安易に侵されるということになりますと、競争上も問題でありますし、我が国として経済の活性化に資するということにはならないということです。
 〔理事舛添要一君退席、委員長着席〕
　具体的に何をやっているかということでありますけれども、例えば中国との間では首脳間の共同宣言で働き掛けをしていますし、ＡＳＥＡＮとの間でも、この間の首脳国間の会談、首脳会談で、その宣言にもそういうことが書いてあるわけです。中国は今制度的にはＷＴＯ加盟の過程を経てきちんとかなり整ってきていると思いますけれども、実際は運用面ではかなり問題があると我々は認識をしているわけです。それで、それに対してはいろいろな支援をしていかなければいけないというふうに思っています。
　いずれにしても、我が国が知的財産立国であるためには、国内でそういう、それを育てるための施策も必要でありますし、近隣の諸国においてあるいは世界の他の国においてそれが尊重されるような仕組みが存在をしているということが大事ですので、その働き掛けをやっていく必要が引き続きあると思っています。
○委員長（山本一太君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の条約の締結について承認を求めるの件を承認することに賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（山本一太君）　多数と認めます。よって、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本一太君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成十六年三月十六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十五日
 辞任 補欠選任
 榛葉賀津也君 大渕　絹子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　一太君
 理　事
 佐藤　昭郎君
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 阿部　正俊君
 荒井　正吾君
 月原　茂皓君
 中島　啓雄君
 岩本 司君
 大渕　絹子君
 佐藤　道夫君
 田村　秀昭君
 若林　秀樹君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 副大臣
 内閣府副大臣 中島　眞人君
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 外務副大臣 阿部　正俊君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 嘉数　知賢君
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 成田　一郎君
 内閣府政策統括
 官 武田　宗高君
 内閣府賞勲局長 勝野　堅介君
 警察庁警備局長 瀬川　勝久君
 防衛庁長官官房
 長 北原　巖男君
 防衛庁防衛局長 飯原　一樹君
 防衛庁運用局長 西川　徹矢君
 防衛施設庁長官 山中　昭栄君
 外務大臣官房長 北島　信一君
 外務省総合外交
 政策局長 西田　恒夫君
 外務省アジア大
 洋州局長 薮中三十二君
 外務省北米局長 海老原　紳君
 外務省欧州局長 小松　一郎君
 外務省中東アフ
 リカ局長 堂道　秀明君
 外務省経済局長　佐々江賢一郎君
 外務省経済協力
 局長 古田 肇君
 文部科学省科学
 技術・学術政策
 局原子力安全監 小田　公彦君
 農林水産大臣官
 房国際部長 小西　孝蔵君
 経済産業省通商
 政策局通商機構
 部長 田中　伸男君
 国土交通省航空
 局次長 宿利　正史君
 気象庁次長 柴田　耕介君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（外交の基本方針に関する件）
　（国の防衛の基本方針に関する件）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
　脱税の防止のための日本国政府とアメリカ合衆
　国政府との間の条約の締結について承認を求め
　るの件（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨十五日、榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として大渕絹子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　外交、防衛等に関する調査のため、本日の委員会に内閣府大臣官房審議官成田一郎君、内閣府政策統括官武田宗高君、内閣府賞勲局長勝野堅介君、警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁長官官房長北原巖男君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長西川徹矢君、防衛施設庁長官山中昭栄君、外務大臣官房長北島信一君、外務省総合外交政策局長西田恒夫君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省北米局長海老原紳君、外務省欧州局長小松一郎君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君、外務省経済局長佐々江賢一郎君、外務省経済協力局長古田肇君、文部科学省科学技術・学術政策局原子力安全監小田公彦君、農林水産大臣官房国際部長小西孝藏君、経済産業省通商政策局通商機構部長田中伸男君、国土交通省航空局次長宿利正史君及び気象庁次長柴田耕介君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○月原茂皓君　防衛白書を見ると、こういうことについて、通報と異なる中国の海洋船調査等による活動と、そういうことに対して、一昨年の九月あるいは昨年の六月、もうこれ年度が違うから昨年の六月ですが、日中外相会議並びに昨年、一昨年の十一月の海洋法に関する日中協定などにおいて、中国の海洋調査船の動きについて中国側の枠組み遵守を強く要求したと、こういうふうに書かれておるわけであります。これは当然のことですが、今年もこのような会議のときには強く言わなければならないと思います。
 〔委員長退席、理事佐藤昭郎君着席〕
　そこで、最近これが非常に多くなってきておるんですね。外務省の方からちょっと資料をいただくと、どうなんですか、平成十三年と、十六年、十五年が八件だったのが、これが、一年間でですね、ところが十六年になって今はや十一件と、こういうふうになっておるんですが、これについてはどういうふうに見ておるんですかね。
○政府参考人（西川徹矢君）　防衛庁といたしましては、先生もう既に御案内のように、我が国周辺の海域におきまして、平素から艦艇を始めまして哨戒機Ｐ３Ｃ等によります警戒監視活動を重ねてきているところでございます。もう当然、そういう中で、中国の海洋調査船に関しても必要に応じ関心を持って見ておるところでございますが、所要の情報等を、先ほど薮中局長の方からございましたが、外務省あるいは海上保安庁に通報してきているというのがこれまでのところでございますが。
 〔理事佐藤昭郎君退席、委員長着席〕
　先生御指摘のように、この燃料等のそういう問題についてどういう対応をするかということでございますが、この哨戒機によります警戒監視活動の手法等の細部につきましてはちょっとお答えは差し控えさせていただきますが、その実施に当たりましては、例えば、一般的に申しますと、事前にいろんな向きからいろいろな情報が入ります。これらの情報等を基に、効率的な飛行を、計画を立て飛行を実施する、そしてまた、一機じゃなくして複数の、予備機等の複数の哨戒機を運用したりする、こういう形で、こういう航空機の燃料不足等によります警戒監視態勢の空白ないしは欠落、穴を空けるというようなことがないようにしておりまして、それによって様々な事態に対応できるような、そういう態勢を図っておるところでございます。
○委員長（山本一太君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 正午休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（山本一太君）　ちょっと止めて下さい。
 〔速記中止〕
○委員長（山本一太君）　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○大田昌秀君　最初に、外務大臣にお伺いいたします。
　去る二月二十五日の参議院イラク事態特別委員会でサマワの部族長を日本に招待するという外務省の計画についてお伺いしました。そのとき、経費等細かいことはまだ決まっていないというお話でしたが、その後、この計画はどう具体化しているのでしょうか。
 〔委員長退席、理事佐藤昭郎君着席〕
○大田昌秀君　陸上自衛隊をイラクに派遣するに際し、今年の一月十六日に成田空港を利用しておりますけれども、これについて防衛庁長官は、今お答えがありましたようなことを認識しておられたんですか。そして、認識しておられたとすれば、その約束をどのように理解されているんですか。
 〔理事佐藤昭郎君退席、委員長着席〕
○委員長（山本一太君）　本件に対する質疑はこの程度にとどめます。
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時五十八分散会
平成十六年三月十一日（木曜日）
 午後零時四分開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 山本　一太君
 理　事 佐藤　昭郎君
 理　事 舛添　要一君
 理　事 齋藤 勁君
 理　事 高野　博師君
 理　事 小泉　親司君
 阿部　正俊君
 荒井　正吾君
 河本　英典君
 桜井 新君
 月原　茂皓君
 中島　啓雄君
 矢野　哲朗君
 岩本 司君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 田村　秀昭君
 若林　秀樹君
 荒木　清寛君
 吉岡　吉典君
 大田　昌秀君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 山本　一太君
 理　事
 舛添　要一君
 齋藤 勁君
 高野　博師君
 小泉　親司君
 委　員
 阿部　正俊君
 荒井　正吾君
 河本　英典君
 桜井 新君
 中島　啓雄君
 矢野　哲朗君
 岩本 司君
 佐藤　道夫君
 榛葉賀津也君
 若林　秀樹君
 大田　昌秀君
 国務大臣
 外務大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 石破 茂君
 副大臣
 防衛庁副長官 浜田　靖一君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務副大臣 阿部　正俊君

 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 嘉数　知賢君
 防衛庁長官政務
 官 中島　啓雄君
 外務大臣政務官 田中　和徳君
 外務大臣政務官 松宮 勲君
 外務大臣政務官 荒井　正吾君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 田中　信明君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○外交、防衛等に関する調査
　（外交の基本方針に関する件）
　（国の防衛の基本方針に関する件）
 ─────────────
○委員長（山本一太君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、外交、防衛等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本一太君）　以上で所信の聴取は終了いたしました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 ─────────────
○副大臣（逢沢一郎君）　外務副大臣の逢沢一郎でございます。
　川口外務大臣を補佐しつつ、山積をする外交課題の解決に全力を尽くしてまいります。
　山本委員長始め委員各位の御指導と御鞭撻、また御協力を心よりお願いいたします。
　ありがとうございました。
○副大臣（阿部正俊君）　外務副大臣を務めさせていただいております阿部正俊でございます。
　川口主大臣を支えまして全力を尽くしてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　特にこの委員会は、昨年まで私、当委員会に所属させていただいておりまして、大変皆さん方にお世話になりました。
　これから先も山本委員長始め理事、委員の皆さん方の御指導と御協力を切にお願いいたします。よろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。
○副長官（浜田靖一君）　防衛庁副長官の浜田靖一であります。
　石破長官を補佐し、しっかりと仕事をさせていただきたいと思います。
　山本委員長始め委員の皆様方の御指導、御鞭撻、よろしくお願いをいたします。
　ありがとうございました。
○大臣政務官（田中和徳君）　外務大臣政務官の衆議院議員の田中和徳でございます。
　私も、微力でありますけれども、外務大臣、副大臣の下で日本の外交政策の推進にしっかりと当たってまいりたいと思いますので、山本委員長始め委員各位の御指導、御鞭撻のほどよろしくお願いを申し上げ、一言ごあいさつといたします。
○大臣政務官（松宮勲君）　昨年十一月より外務大臣政務官を拝命いたしております衆議院議員の松宮勲でございます。
　山積する日本外交の課題、川口大臣、副大臣の御指導の下、懸命に全力を尽くす所存でございます。
　どうぞ、山本委員長始め委員御各位の御指導、御鞭撻を心よりお願い申し上げる次第でございます。
　ありがとうございます。
○大臣政務官（荒井正吾君）　大変非力でございますが、外務大臣政務官を務めさせていただいております参議院議員の荒井正吾でございます。当委員会の所属委員でもございます。
　大臣が所信表明で述べられましたように、大変重要な課題を抱えている外務省でございます。委員の皆様の御助言、御指導をいただきながら微力を尽くしていきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○長官政務官（嘉数知賢君）　防衛庁長官政務官の嘉数知賢でございます。
　石破防衛庁長官、浜田副長官の下、我が国の安全と平和のために微力ながら全力を尽くしたいと思います。
　山本委員長始め委員各位の御指導と御協力をよろしくお願いいたします。
　終わります。
○長官政務官（中島啓雄君）　防衛庁長官政務官の中島啓雄でございます。
　防衛関係、課題山積でございますが、長官、副長官を補佐して、山本委員長始め委員の各位の御指導の下、一生懸命努めてまいりますので、よろしくお願いいたします。
○委員長（山本一太君）　ありがとうございました。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十三分散会
平成十六年十二月三日（金曜日）
 午前十時十六分開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　谷本　龍哉君　理事　中谷 元君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺　博道君
 理事　大谷　信盛君　理事　首藤　信彦君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 宇野 治君 植竹　繁雄君
 小野寺五典君 木村　隆秀君
 高村　正彦君 鈴木　淳司君
 土屋　品子君 西銘恒三郎君
 平沢　勝栄君 三ッ矢憲生君
 宮下　一郎君 今野 東君
 田中眞紀子君 武正　公一君
 鳩山由紀夫君 藤村 修君
 古本伸一郎君 松原 仁君
 赤羽　一嘉君 赤嶺　政賢君
 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
十二月三日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 木村　隆秀君
同日
　辞任 補欠選任
 木村　隆秀君 河井　克行君
 —————————————
十一月二十六日
　沖縄の新米軍基地建設反対に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三七二号）
　沖縄の新基地建設中止、基地の全面撤去に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三八七号）
　同（石井郁子君紹介）（第三八八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三八九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三九〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第三九一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三九二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三九三号）
　同（山口富男君紹介）（第三九四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三九五号）
　核兵器廃絶条約の早期締結に関する請願（和田隆志君紹介）（第四三六号）
　同（岸田文雄君紹介）（第四四四号）
　同（松本大輔君紹介）（第四四五号）
　同（寺田稔君紹介）（第四五一号）
　同（中川秀直君紹介）（第四七八号）
同月二十九日
　核兵器廃絶条約の早期締結に関する請願（佐藤公治君紹介）（第六三三号）
　同（斉藤鉄夫君紹介）（第八六〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○赤松委員長　
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は二十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願いたいと存じます。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり五件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条に基づく意見書は、お手元に配付してありますとおり三十九件であります。
 ————◇—————
○赤松委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　国際情勢に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤松委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において参考人の出席を求め意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤松委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間及び派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○赤松委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時十八分散会
平成十六年十一月十八日（木曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　谷本　龍哉君　理事　中谷 元君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺　博道君
 理事　大谷　信盛君　理事　首藤　信彦君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 宇野 治君 植竹　繁雄君
 小野寺五典君 河井　克行君
 高村　正彦君 鈴木　淳司君
 土屋　品子君 西銘恒三郎君
 平沢　勝栄君 三ッ矢憲生君
 宮下　一郎君 今野 東君
 近藤　昭一君 田島　一成君
 武正　公一君 中川　正春君
 鳩山由紀夫君 藤村 修君
 古本伸一郎君 松原 仁君
 赤羽　一嘉君 赤嶺　政賢君
 照屋　寛徳君
 …………………………………
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 外務大臣政務官 河井　克行君
 政府参考人
 （防衛施設庁建設部長） 河野　孝義君
 政府参考人
 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君
 政府参考人
 （外務省欧州局長） 小松　一郎君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
十一月十八日
　辞任 補欠選任
 今野 東君 近藤　昭一君
 古本伸一郎君 中川　正春君
 東門美津子君 照屋　寛徳君
同日
　辞任 補欠選任
 近藤　昭一君 田島　一成君
 中川　正春君 古本伸一郎君
 照屋　寛徳君 東門美津子君
同日
　辞任 補欠選任
 田島　一成君 今野 東君
 —————————————
十一月十六日
　沖縄の新基地建設中止、基地の全面撤去に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第二四五号）
　同（石井郁子君紹介）（第二四六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二四七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第二四八号）
　同（志位和夫君紹介）（第二四九号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第二五〇号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第二五一号）
　同（山口富男君紹介）（第二五二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第二五三号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○赤松委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、第三回日朝実務者協議について政府から説明を聴取いたします。外務副大臣逢沢一郎君。
○赤松委員長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○赤松委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省欧州局長小松一郎君、防衛施設庁建設部長河野孝義君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中川（正）委員　民主党の中川正春でございます。
　今回の実務者協議を中心にして質疑を進めていきたいというふうに思います。
　まず冒頭に申し上げておきたいんですが、今回外務大臣、外へ出られてこの委員会に出席できなかったということなんですが、そのことと同時に、それだけに官房長官の出席、当然そうした意味ではあるべきだというふうに思うんですが、それも拒否をされたということです。肝心の与党の筆頭がここに今いないんですけれども、改めてこういう委員会の運営について厳重に抗議をしておきたいというふうに思うんです。
　もう一つ、後ほど申し上げますが、参考人に出てもらう話についても、本当に国会の私たちの調査権というのをみずから自分たちで首を絞めていくような、そういう運営をしておりまして、そのことに対して、まず冒頭、強く反省を促したい。もう一回しっかりと運営について議論をしていただきたいというふうに思います。
　さて、薮中さん、御苦労さんでした。まず事実関係について質問をさせていただいて、その上でこれからの方針について議論を進めていきたいというふうに思っています。
　最初に、今回の実務者協議を私たち見ていて、政府も公式に不十分であった、いろいろ疑問も残った、憤りを感じる、そういうコメントをしておられますが、私たちもそういうことなんですね。
　同時にもう一つ、私たちの気持ちの中にもう一つ整理ができないところがありまして、それは、その不十分であったということは、今回どこまで情報開示をする気持ちがあるのかということ、これについてもう一つすっきりとしないところがあるんですね。さっきからの答弁を聞いておりましてもそういうことだと思うんです。
　まず冒頭聞きたいんですが、報道管制といいますか、今回特徴的だったのは、この交渉の経過というのが報道機関に対して非常にクローズであった。限定された、それこそ頭撮りだけしかなくて、交渉の内容、どこまで日本側が要求をしていて、それがどこまで答えられているのか、そういう意味での中身の報道がこれまでの協議に比べても非常になかったということがあると思います。これはどうしてだったんですか。
 〔委員長退席、増子委員長代理着席〕
○中川（正）委員　例えば、めぐみさんの遺体が埋まっていたお墓の状況であるとか、あるいはそれぞれ入院をした病院であるとか、こういうところへ向いてちゃんとした報道機関が入って、そうした報道も兼ね合わせながら私たちに説明があるということ。また、報道機関が入るということによって、公式のルートではないいろいろな情報というのがまたそのルートで入ってくるという可能性がある。
　そういうことから考えていくと、今回の報道機関を規制したという外務省の判断あるいは薮中さんの判断というのは、私は間違いだったというふうに思います。そのことをまず冒頭指摘をしておきたいというふうに思うんです。
　その上に立って、ここではっきりしなきゃいけないのは、こうして報告書、レポートというのを出していただいて、先ほども報告の読み上げがあったわけでありますが、私たちが知りたいのは、どこまで、具体的に何を北朝鮮側に要求をして、それがどこまで満たされたかということですよね。それがはっきりしていて初めて、回答が不十分であったあるいは信憑性がない等々、その議論ができていくんだろうと思うんです。
　ところが、この報告書を見ていると、そこのところがはっきりしないんですよ。どこまで要求していたのか、何を具体的に要求していたのかということがはっきりしないんですよ。そういう意味で、改めて、順番に、この十人について具体的に何を要求したのか、述べてください。
 〔増子委員長代理退席、委員長着席〕
○照屋委員　社会民主党の照屋寛徳でございます。
　薮中局長、第三回日朝実務者協議、大変御苦労さまでございました。
　それでは、大変短い時間でございますので、きょうの委員会の各委員の先生方との質疑のやりとりを聞いて、私の方から幾つか気づいた点を質問させていただきたいと思います。
　まず、局長にお伺いいたしますが、横田めぐみさんの夫と称するキム・チョルジュン氏について、長時間面談をされたようでありますが、その面談の際の話の内容等を総合して、局長は、横田めぐみさんの夫という確証は持っておられるんでしょうか。
 〔委員長退席、増子委員長代理着席〕
○薮中政府参考人　これは先ほどから御説明をしてございますけれども、何かほかに本人確認ができる方法がないのかということでの工夫というのはいたしましたが、これは、具体的なそのやり方、これは今しかも検証中でございますし、果たしてそれでうまくいくのかどうかもわかりません。
　ただ、そういう事柄の性質上、具体的に言及は控えさせていただきたい、こういうことでございます。
 〔増子委員長代理退席、委員長着席〕
○赤松委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時二十分散会
平成十六年十一月十二日（金曜日）
 午前十時三分開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　谷本　龍哉君　理事　中谷 元君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺　博道君
 理事　大谷　信盛君　理事　首藤　信彦君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 宇野 治君 植竹　繁雄君
 小野寺五典君 川上　義博君
 木村 勉君 高村　正彦君
 佐藤 錬君 坂本　哲志君
 鈴木　淳司君 土屋　品子君
 平沢　勝栄君 三ッ矢憲生君
 宮下　一郎君 今野 東君
 武正　公一君 永田　寿康君
 鳩山由紀夫君 藤村 修君
 古本伸一郎君 松原 仁君
 赤羽　一嘉君 赤嶺　政賢君
 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 内閣官房副長官 杉浦　正健君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 堀内　文隆君
 政府参考人
 （警察庁刑事局長） 岡田 薫君
 政府参考人
 （防衛庁長官官房審議官）　伊藤 隆君
 政府参考人
 （防衛施設庁施設部長） 戸田　量弘君
 政府参考人
 （防衛施設庁建設部長） 河野　孝義君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 北島　信一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　遠藤　善久君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　西宮　伸一君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　鈴木　庸一君
 政府参考人
 （外務省北米局長） 海老原　紳君
 政府参考人
 （外務省国際情報統括官）　中村 滋君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
十一月十二日
　辞任 補欠選任
 河井　克行君 木村 勉君
 西銘恒三郎君 坂本　哲志君
 宮下　一郎君 佐藤 錬君
 田中眞紀子君 永田　寿康君
同日
　辞任 補欠選任
 木村 勉君 河井　克行君
 佐藤 錬君 宮下　一郎君
 坂本　哲志君 川上　義博君
 永田　寿康君 田中眞紀子君
同日
　辞任 補欠選任
 川上　義博君 西銘恒三郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　国際情勢に関する件
 ————◇—————
○赤松委員長　
　国際情勢に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長北島信一君、外務省大臣官房審議官遠藤善久君、外務省大臣官房審議官西宮伸一君、外務省大臣官房審議官鈴木庸一君、外務省北米局長海老原紳君、外務省国際情報統括官中村滋君、内閣官房内閣審議官堀内文隆君、警察庁刑事局長岡田薫君、防衛庁長官官房審議官伊藤隆君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、防衛施設庁建設部長河野孝義君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員　そうしますと、今の外務大臣の御答弁だと、何か日中首脳相互訪問ができないのは中国に問題があるような受けとめ方ができるんですけれども、それは外務大臣としてそのような認識なんでしょうか。私はやはり、靖国神社をだれも否定しない。私ももちろん、先ほど申し上げたとおり、やります。しかし、総理大臣という立場は、一議員でもなければ、違うんだと思うんです。
　そうしますと、この不幸な関係が、お互いが相互訪問できないという関係が、総理大臣は総理大臣の判断でやっていくんだ、そういう考えにいちゃもんをつけて、そして中国側が悪いんだということの論理の中でこの問題をしばらくこのままにほうっておいて、結果的に小泉総理が在任中は一切中国、日本両首脳が相互訪問できないという事態を招いてもいたし方がないというお考えなんでしょうか。お伺いします。
○町村国務大臣　もとより、そういう認識の違い、あるいは行動面での違いのギャップをどうやって埋めていくのかという努力をすることがまさに外交の務めであろう、こう思っておりまして、平行線のまま交わることのない状態がいつまでも続いていいというふうには、私は考えておりません。そのためのギャップを埋める努力というものを外交的にやることは、当然のことでございます。
○赤松委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時十二分休憩
 ————◇—————
 午後一時二分開議
○町村国務大臣　ちょっとよく聞き取れなかったんですが、これまでの政府のもろもろの作業がどこかまずい点があったかどうかということですか。
　これは、すべてのことが終結をした後、また検証すべき部分はあるのかもしれませんが、今まだオペレーションの最中でございますから、どこが適切であったか不適切であったかということについて冷静に分析をする段階では、今はまだ早いんじゃないのかなと思います。
　いずれきっちりと、これはこれで一つの、海上警備命令が出たのは今回が多分初めてだと私は記憶をしておりますので、そういう意味で、今回の貴重な経験は貴重な経験として、私は……二回目ですか、潜水艦で二回目。いや、最初ですね、たしか。失礼いたしました。潜水艦で初めてということでありますが、いずれにしましても、きちんと検証すべきは検証していきたいと思います。
○赤嶺委員　総理が本会議での質問に答えて、戦闘地域になった場合とか、安全を確保できなくなった場合とか、復興支援の任務の問題だとか、中で四つ挙げまして、政治的、外交的な判断として派遣を終了させる場合というのが挙がっております。御存じないんですか。
 〔委員長退席、増子委員長代理着席〕
○増子委員長代理　では、速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○増子委員長代理　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時八分散会
平成十六年十一月二日（火曜日）
 午前九時三十分開議
　出席委員
 委員長　赤松　広隆君
 理事　谷本　龍哉君　理事　中谷 元君
 理事　原田　義昭君　理事　渡辺　博道君
 理事　大谷　信盛君　理事　首藤　信彦君
 理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
 宇野 治君 植竹　繁雄君
 小野寺五典君 河井　克行君
 高村　正彦君 鈴木　淳司君
 土屋　品子君 西銘恒三郎君
 平沢　勝栄君 三ッ矢憲生君
 宮下　一郎君 今野 東君
 篠原 孝君 田中眞紀子君
 武正　公一君 鳩山由紀夫君
 藤村 修君 古本伸一郎君
 三日月大造君 赤羽　一嘉君
 赤嶺　政賢君 東門美津子君
 …………………………………
 外務大臣 町村　信孝君
 防衛庁副長官 今津 寛君
 外務副大臣 逢沢　一郎君
 外務大臣政務官 小野寺五典君
 外務大臣政務官 河井　克行君
 政府参考人
 （外務省大臣官房審議官）　長嶺　安政君
 政府参考人
 （外務省中南米局長） 坂場　三男君
 政府参考人
 （外務省経済局長） 佐々江賢一郎君
 政府参考人
 （外務省領事局長） 鹿取　克章君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房参事官） 松本　義幸君
 政府参考人
 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 外口 崇君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 吉村 馨君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 高橋　直人君
 政府参考人
 （農林水産省大臣官房審議官） 皆川　芳嗣君
 外務委員会専門員 原 聰君
 —————————————
委員の異動
十一月二日
　辞任 補欠選任
 古本伸一郎君 三日月大造君
 松原 仁君 篠原 孝君
同日
　辞任 補欠選任
 篠原 孝君 松原 仁君
 三日月大造君 古本伸一郎君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　経済上の連携の強化に関する日本国とメキシコ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
 ————◇—————
○赤松委員長　
　経済上の連携の強化に関する日本国とメキシコ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官長嶺安政君、外務省中南米局長坂場三男君、外務省経済局長佐々江賢一郎君、外務省領事局長鹿取克章君、厚生労働省大臣官房参事官松本義幸君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長外口崇君、農林水産省大臣官房審議官吉村馨君、農林水産省大臣官房審議官高橋直人君、農林水産省大臣官房審議官皆川芳嗣君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕