maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成二十五年六月六日（木曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 井野　俊郎君 泉原　保二君
 上杉　光弘君 衛藤征士郎君
 大塚 拓君 勝沼　栄明君
 島田　佳和君 新谷　正義君
 鈴木　馨祐君 高木　宏壽君
 高鳥　修一君 土屋　正忠君
 土井 亨君 西川　京子君
 西村　明宏君 馳 浩君
 鳩山　邦夫君 原田　憲治君
 星野　剛士君 細田　健一君
 松本　洋平君 武藤　容治君
 保岡　興治君 山下　貴司君
 山本ともひろ君 大島 敦君
 篠原 孝君 田嶋 要君
 三日月大造君 山口 壯君
 伊東　信久君 坂本祐之輔君
 新原　秀人君 西野　弘一君
 三木　圭恵君 大口　善徳君
 輿水　恵一君 小池　政就君
 畠中　光成君 笠井 亮君
 鈴木　克昌君
 …………………………………
 内閣官房内閣総務官室内閣総務官 河内 隆君
 人事院事務総局職員福祉局長 井上 利君
 総務省自治行政局公務員部長 三輪　和夫君
 総務省自治行政局選挙部長　米田耕一郎君
 法務省大臣官房審議官 萩本 修君
 法務省刑事局長 稲田　伸夫君
 文部科学省大臣官房審議官　山脇　良雄君
 文部科学省初等中等教育局長 布村　幸彦君
 文部科学省高等教育局私学部長 小松親次郎君
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
六月六日
　辞任 補欠選任
 棚橋　泰文君 島田　佳和君
 土屋　品子君 新谷　正義君
 土屋　正忠君 井野　俊郎君
 徳田 毅君 星野　剛士君
 古川　元久君 田嶋 要君
 浜地　雅一君 輿水　恵一君
同日
　辞任 補欠選任
 井野　俊郎君 細田　健一君
 島田　佳和君 棚橋　泰文君
 新谷　正義君 土屋　品子君
 星野　剛士君 勝沼　栄明君
 田嶋 要君 古川　元久君
 輿水　恵一君 浜地　雅一君
同日
　辞任 補欠選任
 勝沼　栄明君 徳田 毅君
 細田　健一君 土屋　正忠君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府当局者出頭要求に関する件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の改正手続に関する法律における「３つの宿題」）
 ————◇—————
○保利会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に日本国憲法の改正手続に関する法律における「三つの宿題」について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、内閣官房内閣総務官室内閣総務官河内隆君、人事院事務総局職員福祉局長井上利君、総務省自治行政局公務員部長三輪和夫君、総務省自治行政局選挙部長米田耕一郎君、法務省大臣官房審議官萩本修君、法務省刑事局長稲田伸夫君、文部科学省大臣官房審議官山脇良雄君、文部科学省初等中等教育局長布村幸彦君及び文部科学省高等教育局私学部長小松親次郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利会長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○保利会長　以上で説明は終わりました。
 —————————————
○保利会長　以上で選挙権年齢・成年年齢の十八歳への引下げについての自由討議は終了いたします。
 —————————————
○橘法制局参事　それでは、御指示に従いまして、二つ目の宿題である附則第十一条の公務員の政治的行為の制限に係る法整備に関しまして、国民投票法制定時における議論の経過等について御報告申し上げます。
　先生方、お手元配付の衆憲資七十四号、これの表紙と目次をおめくりいただきまして、一ページ目の条文をごらんいただければと存じます。
　国民投票法附則第十一条におきましては、先ほどの附則第三条の場合と同様に、この法律が公布されてから三年間の準備期間を経た平成二十二年五月までの間に、公務員が国民投票に際して行う憲法改正に関する賛否の勧誘その他意見の表明が制限されることとならないようにとの観点から、国公法や地公法等の規定について検討を加え、必要な法制上の措置を講ずるものとされております。
　その趣旨は次のようなものでございました。
　すなわち、現行の国公法や地公法、その他一般職、特別職のさまざまな公務員に関する法令の規定では、公務員の政治的中立性の確保の観点から、一定の政治的目的を有する政治的行為が禁止されているところでございます。しかし、憲法改正は主権者国民としての究極的とも言える権利行使の場面であり、そもそもそのような公務員制度の土台ともいうべき国家統治の基本構造を決する場面であることに鑑みれば、公務員といえども、みずからの意見を表明したり、それに基づいて他人に対して賛否の勧誘をする行為ぐらいは許容してもいいのではないのか、あるいは、許容すべきではないのかという問題提起がなされたところでございました。
　しかし、これに対しましては、憲法改正の国民投票への賛否はいいとしても、それにとどまらず、他の政治的目的、例えば特定政党への支持、不支持といった目的をもってする政治的行為、例えば政党機関紙等の配布などを伴う場合もあることから、純粋に国民投票の賛否に関するものに限定することを含めて、どのような行為を許容し、どのような行為については禁止することとするのか、その具体的な切り分けを検討する必要があるとされ、この切り分けについては、本法制定後三年間の準備期間の間に、本憲法審査会において具体的な制度設計の詳細を詰めるべきとされたところでございました。
　なお、ここで御注意を要するのは、今申し上げたところからも容易に御理解いただけますように、この二つ目の宿題は、公務員法制全般に関する見直しという観点からのものではなくて、あくまでも憲法改正国民投票に関する限りのものであり、憲法改正国民投票法の改正という形で、本審査会における議論を通じて議員立法によって措置することが当然の前提とされていたということでございます。この点、先ほど御議論いただきました一つ目の宿題が政府部内における検討を要請していたものであることとはその趣旨が異なっていることについて、あらかじめ念頭に置いていただければ幸いに存じます。
　さて、以上の附則第十一条の概要に引き続きまして、あわせて、これが規定されるに至った経緯についてもごく簡単に御報告させていただきたいと存じます。
　同じ衆憲資七十四号をおめくりいただきまして、その四ページの「法案・修正案の推移」をごらんいただければと存じます。
　この表にありますとおり、提出当初の法案におきましては、自民・公明案においても民主党案におきましても、公務員の政治的行為に関する規定は設けられてございませんでした。それは、国民投票法の問題ではなくて、一般的な公務員法制の問題であると考えられていたからでございました。
　しかし、先生方が御議論を進められていく中で、資料を一枚お戻りいただきまして三ページをごらんいただきますと、現行の国公法、人事院規則による規制と地方公務員法による規制とのごく単純な対比を記した図表がございますが、国公法も地公法もともに、憲法改正国民投票のような制度を念頭に置かずに制定されているものですから、国民投票のためだけの純粋な勧誘行為のようなものを想定いたしました場合、国公法と地公法とでその規制にばらつきが生ずることがわかってまいりました。
　この現行法の規制の詳細につきましては、後ほど人事院及び総務省の御担当者の方から御報告があると存じますけれども、いずれにいたしましても、全国一律に行われる国民投票の場面に関しては、国家公務員も地方公務員も基本的に同様の規制に服するような制度設計が望ましいとの観点から検討がなされるべきとされていたところでございます。
　その趣旨が、この附則十一条に定められているところであり、ここに盛り込まれました法整備の方向性というものは、先ほども御報告いたしましたように、一定の行為についてはこれを許容すべきこと、そして、許容されない行為の範囲を明確に切り分けることというものであったわけでございます。
　以上、附則十一条制定の経過も含めて、その意味及び趣旨に関する基礎的な事項について御報告をさせていただきました。ありがとうございました。
 〔会長退席、武正会長代理着席〕
○三輪政府当局者　続きまして、総務省から御説明を申し上げます。
　私どもからは、国民投票法附則第十一条に規定をされます、公務員が国民投票に際して行う憲法改正に関する賛否の勧誘その他意見の表明が制限されることとならないよう、必要な法制上の措置を講ずるものとするとの規定と、現行地方公務員制度における政治的行為の制限との関係について御説明を申し上げます。
　一般職の地方公務員は、公務の中立性や公務員の全体の奉仕者としての性格の確保のために、政治的中立性を確保することが求められております。
　このため、一般職の地方公務員につきましては、地方公務員法第三十六条におきまして、公の選挙または投票において特定の人または事件を支持し、またはこれに反対する目的をもって、公の選挙または投票において投票をするように、またはしないように勧誘運動をすること、署名運動に積極的に関与すること、金品の募集に関与すること、文書を庁舎に掲示するなど、地方公共団体の庁舎、施設、資材または資金を利用し、または利用させること等が禁止をされております。
　この政治的行為の制限に違反する行為につきましては、刑事罰は科されておりませんが、懲戒処分の対象となります。
　こうした現行法の規定は、憲法改正国民投票を念頭に置かずに制度設計をされております。公の投票につきましては、制度趣旨としては住民投票などを想定いたしておりますけれども、字義上は国民投票も対象となり、国民投票運動も同法において禁止されている政治的行為に当たる場合があると考えられます。
　なお、附則第十一条は、国家公務員法、地方公務員法の定める一般的な公務員の政治的行為の制限について、国民投票運動の自由確保と公務員の政治的中立性の観点から、憲法改正の国民投票法上いかなる特則を設けるべきかという問題として国会において議論されてきたものと理解をいたしております。
　総務省といたしましては、憲法審査会における御議論を踏まえながら、その状況に応じて、関係府省とも協議しつつ適切に対応してまいりたいと存じます。
　なお、次ページ以下に、ただいま申しました制度の概要の資料、また参考条文を添付しているところでございます。
　以上でございます。
 〔武正会長代理退席、会長着席〕
○保利会長　以上で政府の説明は終わりました。
 —————————————
○保利会長　以上で公務員の政治的行為の制限と国民投票運動をめぐる問題についての自由討議は終了いたしました。
　次に、国民投票の対象拡大について自由討議を行う予定となっておりましたが、既に予定の時間を超えておりますので、お諮りをいたしたいと存じます。
　国民投票の範囲の拡大についての議論は次回に譲ることといたしたく存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○保利会長　ありがとうございました。
　それでは、次回以降にこれをすることといたしまして、次回は、公報をもってお知らせをいたします。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三分散会
平成二十五年六月五日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 石川　博崇君 白浜　一良君
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 大島九州男君
 小川　敏夫君 前川　清成君
　六月四日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 蓮 舫君
 榛葉賀津也君 江崎 孝君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 小西　洋之君
 藤本　祐司君
 松井　孝治君
 中川　雅治君
 西田　昌司君
 野上浩太郎君
 藤川　政人君
 西田　実仁君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 江崎 孝君
 北澤　俊美君
 櫻井 充君
 鈴木 寛君
 谷 博之君
 玉置　一弥君
 樽井　良和君
 福山　哲郎君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 水岡　俊一君
 蓮 舫君
 磯崎　仁彦君
 宇都　隆史君
 片山さつき君
 熊谷 大君
 中原　八一君
 古川　俊治君
 山谷えり子君
 魚住裕一郎君
 白浜　一良君
 谷合　正明君
 松田　公太君
 佐藤　公治君
 井上　哲士君
 亀井亜紀子君
 福島みずほ君
 水戸　将史君
 舛添　要一君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 参考人
 慶應義塾大学法
 学部教授
 弁護士 小林 節君
 慶應義塾大学法
 学部教授 小山 剛君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事の辞任及び補欠選任の件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（「新しい人権」のうち、環境権、プライバシ
　ー権などについて）
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　まず、幹事の辞任についてお諮りいたします。
　樽井良和君から、文書をもって、都合により幹事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、幹事の補欠選任を行いたいと存じます。
　幹事の選任につきましては、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　御異議ないと認めます。
　それでは、幹事に藤本祐司君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　先ほど私の方から、理事及び理事会という表現をしましたが、幹事及び幹事会と訂正をさせていただきます。
　追加の御質問はありませんか。──ないようでございますので、それでは、以上で質疑を終了いたします。
　この際、一言御挨拶申し上げます。
　本日は、小林参考人、小山参考人におかれましては、貴重な御意見を賜りまして、誠にありがとうございました。審査会を代表いたしまして心から感謝を申し上げます。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時十四分散会
平成二十五年五月二十九日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 斎藤　嘉隆君 榛葉賀津也君
 那谷屋正義君 谷 博之君
 白 眞勲君 大島九州男君
 石井　浩郎君 片山さつき君
 上野　通子君 中川　雅治君
　五月二十三日
 辞任 補欠選任
 竹谷とし子君 白浜　一良君
　五月二十八日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 田城 郁君
 白浜　一良君 石川　博崇君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 田城 郁君 江田　五月君
 前川　清成君 小川　敏夫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 小西　洋之君
 樽井　良和君
 松井　孝治君
 中川　雅治君
 西田　昌司君
 野上浩太郎君
 藤川　政人君
 西田　実仁君
 委　員
 足立　信也君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 櫻井 充君
 田城 郁君
 谷 博之君
 玉置　一弥君
 直嶋　正行君
 福山　哲郎君
 増子　輝彦君
 水岡　俊一君
 磯崎　仁彦君
 宇都　隆史君
 片山さつき君
 熊谷 大君
 中曽根弘文君
 中原　八一君
 丸山　和也君
 山谷えり子君
 石川　博崇君
 谷合　正明君
 松田　公太君
 佐藤　公治君
 はた　ともこ君
 井上　哲士君
 亀井亜紀子君
 福島みずほ君
 水戸　将史君
 舛添　要一君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 参考人
 明治大学法科大
 学院教授 高橋　和之君
 京都大学大学院
 法学研究科教授 土井　真一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事の辞任及び補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（新しい人権）
　（「新しい人権」のうち、基本的人権全般につ
　いて）
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　まず、幹事の辞任についてお諮りいたします。
　藤本祐司君から、文書をもって、都合により幹事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可するに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、幹事の補欠選任についてお諮りいたします。
　幹事の辞任及び委員の異動に伴い現在幹事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　幹事の選任につきましては、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　御異議ないと認めます。
　それでは、幹事に樽井良和君及び中川雅治君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する調査のうち、「新しい人権」について必要に応じ参考人の出席を求め、その意見を聴取することとし、その日時及び人選等につきましては、これを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　以上で事務局からの報告の聴取は終了いたしました。
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　ありがとうございました。
　追加の御質問はありませんか。──それでは、以上で質疑を終了いたします。
　この際、一言申し上げます。
　本日は、高橋参考人、土井参考人におかれましては、貴重な御意見をいただきまして、誠にありがとうございました。審査会を代表いたしまして心から御礼申し上げます。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時二十一分散会
平成二十五年五月二十三日（木曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 青山　周平君 泉原　保二君
 上杉　光弘君 衛藤征士郎君
 大塚 拓君 川田 隆君
 河野　太郎君 白石 徹君
 白須賀貴樹君 鈴木　馨祐君
 高木　宏壽君 高鳥　修一君
 土屋　品子君 土屋　正忠君
 土井 亨君 西村　明宏君
 野田 毅君 馳 浩君
 鳩山　邦夫君 原田　憲治君
 松本　洋平君 武藤　容治君
 八木　哲也君 保岡　興治君
 山下　貴司君 山本ともひろ君
 大島 敦君 篠原 孝君
 辻元　清美君 古川　元久君
 三日月大造君 山口 壯君
 伊東　信久君 小熊　慎司君
 坂本祐之輔君 新原　秀人君
 三木　圭恵君 大口　善徳君
 浜地　雅一君 小池　政就君
 畠中　光成君 笠井 亮君
 鈴木　克昌君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
五月二十三日
　辞任 補欠選任
 西川　京子君 八木　哲也君
 武藤　容治君 川田 隆君
 保岡　興治君 白須賀貴樹君
 山本ともひろ君 青山　周平君
 篠原 孝君 辻元　清美君
 西野　弘一君 小熊　慎司君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 山本ともひろ君
 川田 隆君 白石 徹君
 白須賀貴樹君 保岡　興治君
 八木　哲也君 西川　京子君
 辻元　清美君 篠原 孝君
 小熊　慎司君 西野　弘一君
同日
　辞任 補欠選任
 白石 徹君 武藤　容治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（緊急事態と憲法をめぐる諸問題）
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（国会と司法の関係をめぐる諸問題（裁判官弾劾裁判所及び裁判官訴追委員会等）そのほか）
 ————◇—————
○保利会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に緊急事態と憲法をめぐる諸問題について調査を進めます。
　まず、衆議院法制局当局から説明を聴取いたします。衆議院法制局法制企画調整部長橘幸信君。
○保利会長　以上で緊急事態と憲法をめぐる諸問題についての自由討議は終了いたします。
 —————————————
○保利会長　それでは、自由討議に入りたいと存じますが、実はもう一つ、土屋委員から御要求があっておりました答弁をこの場で求める形になっておりましたが、きょう御本人が御出席でありませんので、次回に回したいと思います、この部分は。記録に残す必要がありますから、この部分は次回に回したいと思います。
　ただ、御存じのように、既に事前に配付されておりますので、「憲法前文で「神」に言及している諸外国の憲法の例について」というのが配付されておりますので、これは次回に回したいと思いますが……。
　本人が今来ましたので、それでは、せっかく資料も用意しておりますから、この部分については追加の御説明をお願い申し上げます。法制局、よろしくお願いします。お静かに願います。
○保利会長　では、それで宿題の回答をしたということで御承知おき願います。
　以上で衆議院法制局当局からの説明聴取は終了いたしました。
 —————————————
○保利会長　国民投票法の改正については、維新さんから法案が出ておるというふうに伺っております。恐らく、議院運営委員会で協議をして、本会議をやるかどうかというところまで話をして、それからここへおりてくるのではないかと思います。その上で御議論をしたいと思います。幹事会でよく検討いたしたいと思います。
　ほかに御発言はございませんか。
　ないようでございますので、これで国会と司法の関係をめぐる諸問題そのほかについての自由討議は終了させていただきます。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、散会いたします。
 午前十一時二十一分散会
平成二十五年五月二十二日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月三日
 辞任 補欠選任
 小川　敏夫君 大島九州男君
　四月四日
 辞任 補欠選任
 江田　五月君 直嶋　正行君
　五月十六日
 辞任 補欠選任
 衛藤　晟一君 熊谷 大君
 佐藤　正久君 中原　八一君
　五月二十一日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 白 眞勲君
 榛葉賀津也君 斎藤　嘉隆君
 谷 博之君 那谷屋正義君
 片山さつき君 石井　浩郎君
 中川　雅治君 上野　通子君
　五月二十二日
 辞任 補欠選任
 白浜　一良君 竹谷とし子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 小西　洋之君
 藤本　祐司君
 松井　孝治君
 上野　通子君
 西田　昌司君
 野上浩太郎君
 藤川　政人君
 西田　実仁君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 北澤　俊美君
 斎藤　嘉隆君
 櫻井 充君
 玉置　一弥君
 樽井　良和君
 那谷屋正義君
 直嶋　正行君
 白 眞勲君
 福山　哲郎君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 水岡　俊一君
 石井　浩郎君
 磯崎　仁彦君
 宇都　隆史君
 熊谷 大君
 中原　八一君
 古川　俊治君
 丸山　和也君
 山谷えり子君
 魚住裕一郎君
 竹谷とし子君
 谷合　正明君
 松田　公太君
 佐藤　公治君
 井上　哲士君
 亀井亜紀子君
 福島みずほ君
 水戸　将史君
 舛添　要一君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 参考人
 駒澤大学法学部
 教授 大山　礼子君
 一橋大学大学院
 法学研究科教授 只野　雅人君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○幹事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（「二院制」のうち、衆参両院の権限配分及び
　参議院の構成について）
　（二院制）
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　幹事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在幹事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　幹事の選任につきましては、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　御異議なしと認めます。
　それでは、幹事に上野通子君を指名いたします。
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する調査のため、「二院制」のうち、衆参両院の権限配分及び参議院の構成について、本日の審査会に駒澤大学法学部教授大山礼子君及び一橋大学大学院法学研究科教授只野雅人君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　ありがとうございました。
　他に御発言はございませんか。──他に御発言もないようですから、以上で質疑を終了いたします。
　この際、一言申し上げます。
　本日は、大山参考人、只野参考人には、貴重な御意見をいただきまして、誠にありがとうございました。審査会を代表いたしまして心から御礼申し上げます。
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○会長（小坂憲次君）　速記を起こしてください。
 ─────────────
○会長（小坂憲次君）　以上で自由討議は終了いたしました。
　本日はこれにて散会することとし、次回は新しい人権をテーマにいたします。
　ありがとうございました。
 午後三時十三分散会
平成二十五年五月十六日（木曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 衛藤征士郎君 大串　正樹君
 大塚 拓君 小松 裕君
 河野　太郎君 鈴木　馨祐君
 高木　宏壽君 高鳥　修一君
 土屋　品子君 土屋　正忠君
 土井 亨君 徳田 毅君
 西川　京子君 西村　明宏君
 橋本 岳君 馳 浩君
 鳩山　邦夫君 松本　洋平君
 武藤　容治君 務台　俊介君
 保岡　興治君 山下　貴司君
 山本ともひろ君 大島 敦君
 篠原 孝君 辻元　清美君
 三日月大造君 山口 壯君
 伊東　信久君 坂本祐之輔君
 新原　秀人君 西野　弘一君
 三木　圭恵君 大口　善徳君
 浜地　雅一君 小池　政就君
 畠中　光成君 笠井 亮君
 鈴木　克昌君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
五月十六日
　辞任 補欠選任
 馳 浩君 小松 裕君
 原田　憲治君 橋本 岳君
 山下　貴司君 大串　正樹君
 山本ともひろ君 務台　俊介君
 古川　元久君 辻元　清美君
同日
　辞任 補欠選任
 大串　正樹君 山下　貴司君
 小松 裕君 馳 浩君
 橋本 岳君 原田　憲治君
 務台　俊介君 山本ともひろ君
 辻元　清美君 古川　元久君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第十章、第十一章及び前文の論点）
 ————◇—————
○保利会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に日本国憲法の各条章のうち、第十章、第十一章及び前文の論点について調査を進めます。
　本日の議事について申し上げます。
　まず、衆議院法制局当局から説明を聴取し、その後、各委員からの自由討議を行うことといたします。
　衆議院法制局当局から説明を聴取いたします。衆議院法制局法制企画調整部長橘幸信君。
○高鳥委員　自由民主党の高鳥修一でございます。
　まず、第九十九条の憲法尊重擁護の義務について。これは、九十六条改正のときに私の考えは申し上げましたので、簡潔に申し上げますが、我が党が主張している憲法改正というのは、憲法は改正をするということが当然の前提として九十六条があるわけでありますから、憲法を破棄するということを言っているわけではございません。憲法の規定にのっとって行う正当な手続による改正であるということを申し上げます。
　それからもう一点、平成二十二年五月十八日から施行されました国民投票法、これは憲法改正国民投票法でありますが、この中の規定におきまして、憲法改正原案は内容において関連する事項ごとに区分して個別に発議するものとされておりまして、九十六条を先行的に議論することには問題がないと考えます。
　次に、九十八条、国内法秩序における条約の位置づけについて申し上げます。
　「日本国が締結した条約及び確立された国際法規は、これを誠実に遵守することを必要とする。」とされておりますが、これは憲法のみならず、条約と国内法の関係を憲法上明確にした方がよいのではないかと私は考えます。
　一つの例を挙げれば、食品表示法案について今国会で審議をされておりますが、一方で、ＴＰＰの交渉が進行中であります。ＴＰＰにおいて、原材料や原産地、添加物、遺伝子組み換え等の表示がどのようになるのかという問題がございます。それによって国内法とのそごを生じた場合どうなるのか。憲法、条約、国内法の位置づけを明確にした方がよいと考えますが、この点について衆議院法制局の見解を求めたいと思います。
　そしてもう一点、九十八条の最高法規性について申し上げます。
　憲法が国の最高法規であることは論をまちません。また、第九十四条において、地方公共団体は、法律の範囲内で条例を制定することができるとされております。地方自治体が定める条例はあくまで法律の範囲内で制定できるものであって、その内容が法律と矛盾、抵触を生ずる場合には、法律が優先するものと解されます。
　ところで、私が住む上越市の自治基本条例の第十章には、この条例の最高規範性ということが書いてございます。市が定めた、憲法以外の条例に最高規範性という文言が入っていること自体に不思議な感じを受けております。この条例は市における自治についての最高規範であること、そして、「市議会及び市長等は、他の条例、規則等の制定、改正及び廃止並びに法令の解釈及び運用に当たっては、この条例の趣旨を尊重し、この条例との整合を図らなければならない。」とされております。
　法令というのは、一般に、国会が制定をする法律と、行政機関が制定をする命令をあわせて呼ぶ法律用語、法用語と解されております。国会が制定をする法規範の解釈及び運用に当たり、市が定めた条例の趣旨を尊重し、この条例との整合を図らなければならないというのは、順番が逆ではないでしょうか。
　これは厳密に言えば、憲法の定める条例制定権を逸脱した規定ではないかと思うのですが、この点について衆議院法制局の見解を求めたいと思います。
　以上、二点について答弁をお願いいたします。
 〔会長退席、武正会長代理着席〕
○船田委員　自民党の船田でございます。
　第十章の最高法規についての意見を申し上げます。
　既に論点は幾つか出ておりますが、まず、九十七条の基本的人権の由来特質の条項についてでありますが、さまざま御指摘いただいておりますように、第十一条後段と重複をするというものであります。
　しかしながら、この最高法規の中で再度これを登場させているということで、学説的には、憲法の実質的な最高法規性を規定したものであって、これは性格的に十一条とは別である、こういった説もありますけれども、やはり、その趣旨ということからしますと、どうしても私は重複が避けられないと思っております。
　また、先ほど橘部長から報告がありましたように、その成立過程のエピソードなどを考えますと、やはり、九十七条というのはできれば削除して、そして、十一条、十二条で読み取ることと、できれば、憲法前文において基本的人権の尊重というのが欠けておりますので、憲法前文においてこれをきちんと書くということで補強することは可能であり、またそうすべきであるというふうに思っております。
　それから、九十八条の憲法と条約の関係ですが、これは憲法解釈上、憲法が条約に優位する、優先するということは明らかでございますので、特に変更する必要はないというふうに思っております。
　ただ、憲法が優位でありますが、条約は尊重されなければいけない、こういう二項めがございますので、その解釈において若干揺らぎが生じているということは否めないことと思います。
　とりわけ、条約に対しての国内法の整備をどうするかということについての規定が明確にございませんので、このあたりは、やはり、条約に対応する国内措置、とりわけ法律の改正等、これを講ずるということを義務という形で明記しておく必要があるのではないかというふうに私は思っております。
　九十九条の憲法尊重擁護義務でありますが、我が国の憲法は、もちろん、言うまでもなく、近代立憲主義に基づくものであります。したがって、国会議員も含めた公務員が憲法を尊重し擁護するということは当然書いてあるわけでありまして、これを尊重する必要があると思っていますが、私の考えているもう一つの憲法の役割としては、国家としての目標の設定、あるいは国民の行為規範というものを一定程度明記するということも、やはり憲法の一つの役割である、このように思っております。
　そういう観点からすると、国民の皆さんが憲法を尊重しようということについて、これを記載するということは、私は必要なことであるというふうに思っております。ただ、これを書いたからといって、国民が新たな義務を負うということではないということは付言をしてもよろしいと思っております。
　なお、先ほどの辻元委員の御発言に対する私の考えを申し上げます。
　憲法改正について、国会議員が明確に、あるいは政党として、どんどんどんどん改正のアイデアを出すということがいかがなものかという御発言の趣旨でございましたが、私は、国会議員というのは、国民から負託を受け、国民の代表として、この国会という場で議論をしております。ですから、国民の憲法に対する意見というものを酌み取りつつ、国会議員がこのような場で大いに議論をするということは大事でありますし、また、その国会議員のまとまりである政党が憲法改正に関する具体的な提案をするということは、当然の役割であり、権利であると思っておりますので、この点は意見を異にしていると思っております。
　また、我が党、自由民主党が昨年四月に発表いたしました憲法草案におきまして、これが全て正しいのであって、これをのめということを私たちは言っているつもりでは決してございません。一つの考え方として、あるいは自民党という政党として考えられる理想的な憲法の原案を申し上げているわけでありまして、決して国民の皆様にこれをのんでほしいということを言っているわけではありませんで、各政党の皆さんと協議をして、そしてあるべき憲法改正の原案を出していくという基本方針に全く変わりはございませんので、御承知おきを願いたいと思います。
　以上です。
 〔武正会長代理退席、会長着席〕
○保利会長　それでは、まだまだ御発言があろうかとは思います。しかし、きょうは本会議も予定されておりますので、きょうはここまでにさせていただきたいと思います。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時九分散会
平成二十五年五月九日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 秋本　真利君 泉原　保二君
 上杉　光弘君 衛藤征士郎君
 大塚 拓君 河野　太郎君
 佐々木　紀君 鈴木　馨祐君
 高木　宏壽君 高鳥　修一君
 棚橋　泰文君 土屋　品子君
 土屋　正忠君 土井 亨君
 徳田 毅君 西川　京子君
 西村　明宏君 野田 毅君
 馳 浩君 鳩山　邦夫君
 原田　憲治君 松本　洋平君
 宮川　典子君 武藤　容治君
 八木　哲也君 山下　貴司君
 山本ともひろ君 湯川　一行君
 大島 敦君 後藤　祐一君
 篠原 孝君 古川　元久君
 三日月大造君 伊東　信久君
 坂本祐之輔君 新原　秀人君
 西野　弘一君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 浜地　雅一君
 小池　政就君 畠中　光成君
 笠井 亮君 鈴木　克昌君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
五月九日
　辞任 補欠選任
 土屋　正忠君 秋本　真利君
 西川　京子君 宮川　典子君
 馳 浩君 佐々木　紀君
 保岡　興治君 湯川　一行君
 山口 壯君 後藤　祐一君
同日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 土屋　正忠君
 佐々木　紀君 馳 浩君
 宮川　典子君 西川　京子君
 湯川　一行君 八木　哲也君
 後藤　祐一君 山口 壯君
同日
　辞任 補欠選任
 八木　哲也君 保岡　興治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第九章の論点）
 ————◇—————
○保利会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に日本国憲法の各条章のうち、第九章の論点について調査を進めます。
　本日の議事について申し上げます。
　まず、衆議院法制局当局から説明を聴取し、その後、各委員からの自由討議を行うことといたします。
　衆議院法制局当局から説明を聴取いたします。衆議院法制局法制企画調整部長橘幸信君。
○保利会長　ほかに御発言を御希望の方はいらっしゃいませんか。
　きょうは、大分時間を使って議論をさせていただきましたので、もし御発言がないようでございましたら、自由討議はこれで終了いたしたいと存じます。
　次回は、来る十六日木曜日午前八時五十分幹事会、午前九時審査会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十分散会
平成二十五年四月二十五日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　中谷 元君
 幹事　葉梨　康弘君　幹事　平沢　勝栄君
 幹事　船田 元君　幹事　武正　公一君
 幹事　馬場　伸幸君　幹事　斉藤　鉄夫君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 衛藤征士郎君 大塚 拓君
 河野　太郎君 佐々木　紀君
 鈴木　馨祐君 高木　宏壽君
 高鳥　修一君 武村　展英君
 棚橋　泰文君 土屋　品子君
 土屋　正忠君 土井 亨君
 徳田 毅君 西川　京子君
 西村　明宏君 野田 毅君
 鳩山　邦夫君 原田　憲治君
 松本　洋平君 武藤　容治君
 保岡　興治君 山下　貴司君
 山本ともひろ君 大島 敦君
 郡 和子君 篠原 孝君
 古川　元久君 三日月大造君
 山口 壯君 伊東　信久君
 坂本祐之輔君 西野　弘一君
 松浪　健太君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 浜地　雅一君
 小池　政就君 畠中　光成君
 笠井 亮君 畑 浩治君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
四月二十五日
　辞任 補欠選任
 馳 浩君 佐々木　紀君
 山本ともひろ君 武村　展英君
 篠原 孝君 郡 和子君
 新原　秀人君 松浪　健太君
 鈴木　克昌君 畑 浩治君
同日
　辞任 補欠選任
 佐々木　紀君 馳 浩君
 武村　展英君 山本ともひろ君
 郡 和子君 篠原 孝君
 松浪　健太君 新原　秀人君
 畑 浩治君 鈴木　克昌君
 —————————————
四月二十三日
　日本国憲法九条を変えること反対に関する請願（笠井亮君紹介）（第五五八号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第八章の論点）
 ————◇—————
○保利会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に日本国憲法の各条章のうち、第八章地方自治の論点について調査を進めます。
　本日の議事について申し上げます。
　まず、衆議院法制局当局から説明を聴取し、その後、各委員からの自由討議を行うことといたします。
　衆議院法制局当局から説明を聴取いたします。衆議院法制局法制企画調整部長橘幸信君。
○西川（京）委員　最高裁の判決の論拠となった、中央大学でしたか、どこかちょっと忘れましたが、憲法学者の方が、自分は間違っていたと。要は、後年、何年か後にそれを発言しています。園部さんですね。自分はこれは明らかに間違っていたということを発言していることでもおわかりのように、ある意味ではこの最高裁の附則のところは論拠を失っているわけですから、地方自治の住人といえども、日本国民であるというこの二重性はやはり大切だと思います。
　まして、今の小選挙区制度では、地方の中でも、例えば政令指定都市の場合は、もう二つに分かれて、そこから二人国会議員が出るわけですから、そういう意味で、地方自治体とはいえ、参政権についてはやはり日本国籍が必要だと思います。
　以上です。
○保利会長　他に御発言を御希望の方はいらっしゃいますか。
　それでは、ほかに御発言がないようでございますので、これで自由討議は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時五十七分散会
平成二十五年四月十八日（木曜日）
 午前九時九分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　船田 元君　幹事　武正　公一君
 幹事　馬場　伸幸君　幹事　斉藤　鉄夫君
 泉原　保二君 上杉　光弘君
 衛藤征士郎君 大塚 拓君
 河野　太郎君 鈴木　馨祐君
 高木　宏壽君 高鳥　修一君
 棚橋　泰文君 土屋　品子君
 土屋　正忠君 土井 亨君
 徳田 毅君 西川　京子君
 西村　明宏君 野田 毅君
 馳 浩君 鳩山　邦夫君
 原田　憲治君 細田　健一君
 松本　洋平君 宮崎　政久君
 武藤　容治君 山下　貴司君
 山本ともひろ君 湯川　一行君
 小川　淳也君 大島 敦君
 篠原 孝君 三日月大造君
 山口 壯君 伊東　信久君
 坂本祐之輔君 新原　秀人君
 西野　弘一君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 浜地　雅一君
 小池　政就君 畠中　光成君
 笠井 亮君 鈴木　克昌君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
四月十八日
　辞任 補欠選任
 大塚 拓君 宮崎　政久君
 保岡　興治君 湯川　一行君
 山下　貴司君 細田　健一君
 古川　元久君 小川　淳也君
同日
　辞任 補欠選任
 細田　健一君 山下　貴司君
 宮崎　政久君 大塚 拓君
 湯川　一行君 保岡　興治君
 小川　淳也君 古川　元久君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第七章の論点）
 ————◇—————
○保利会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に日本国憲法の各条章のうち、第七章の論点について調査を進めます。
　本日の議事について申し上げます。
　まず、衆議院法制局当局から説明を聴取し、その後、各委員からの自由討議を行うことといたします。
　衆議院法制局当局から説明を聴取いたします。衆議院法制局法制企画調整部長橘幸信君。
○保利会長　以上で衆議院法制局当局からの説明聴取は終了いたしました。
 —————————————
○保利会長　ほかに御発言はありませんか。
　それでは、御発言が尽きたようでございます。
　大変活発な御意見をいただきまして、ありがとうございました。
　これで自由討議は終了いたしたいと思います。
　次回は、来る二十五日木曜日午前八時五十分幹事会、午前九時審査会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四分散会
平成二十五年四月十一日（木曜日）
 午前九時四分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 井上　貴博君 泉原　保二君
 上杉　光弘君 衛藤征士郎君
 大塚 拓君 大野敬太郎君
 河野　太郎君 佐々木　紀君
 清水　誠一君 鈴木　馨祐君
 瀬戸　隆一君 高木　宏壽君
 高鳥　修一君 棚橋　泰文君
 土屋　品子君 土屋　正忠君
 土井 亨君 徳田 毅君
 橋本　英教君 鳩山　邦夫君
 松本　洋平君 武藤　貴也君
 武藤　容治君 山下　貴司君
 山本ともひろ君 大島 敦君
 篠原 孝君 古川　元久君
 三日月大造君 山口 壯君
 伊東　信久君 坂本祐之輔君
 新原　秀人君 西野　弘一君
 三木　圭恵君 大口　善徳君
 浜地　雅一君 小池　政就君
 畠中　光成君 笠井 亮君
 鈴木　克昌君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
四月十一日
　辞任 補欠選任
 高木　宏壽君 清水　誠一君
 西川　京子君 井上　貴博君
 西村　明宏君 橋本　英教君
 馳 浩君 佐々木　紀君
 原田　憲治君 武藤　貴也君
 保岡　興治君 大野敬太郎君
 山下　貴司君 瀬戸　隆一君
同日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 西川　京子君
 大野敬太郎君 保岡　興治君
 佐々木　紀君 馳 浩君
 清水　誠一君 高木　宏壽君
 瀬戸　隆一君 山下　貴司君
 橋本　英教君 西村　明宏君
 武藤　貴也君 原田　憲治君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第六章の論点）
 ————◇—————
○保利会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に日本国憲法の各条章のうち、第六章の論点について調査を進めます。
　本日の議事について申し上げます。
　まず、衆議院法制局当局から説明を聴取し、その後、各委員からの自由討議を行うことといたします。
　衆議院法制局当局から説明を聴取いたしたいと存じます。衆議院法制局法制企画調整部長橘幸信君。
○保利会長　ほかに御発言はございますか。
　それでは、発言も尽きたようでございますので、これで自由討議は終了いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時十六分散会
平成二十五年四月四日（木曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 秋本　真利君 泉原　保二君
 上杉　光弘君 衛藤征士郎君
 大塚 拓君 大野敬太郎君
 黄川田仁志君 新谷　正義君
 鈴木　馨祐君 高木　宏壽君
 高鳥　修一君 棚橋　泰文君
 土屋　品子君 土屋　正忠君
 土井 亨君 徳田 毅君
 西川　京子君 西村　明宏君
 野田 毅君 馳 浩君
 鳩山　邦夫君 原田　憲治君
 松本　洋平君 武藤　容治君
 山下　貴司君 山本ともひろ君
 大島 敦君 篠原 孝君
 古川　元久君 三日月大造君
 山口 壯君 伊東　信久君
 坂本祐之輔君 新原　秀人君
 西野　弘一君 三木　圭恵君
 大口　善徳君 浜地　雅一君
 小池　政就君 畠中　光成君
 笠井 亮君 鈴木　克昌君
 …………………………………
 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
 —————————————
委員の異動
四月四日
　辞任 補欠選任
 河野　太郎君 秋本　真利君
 土屋　品子君 新谷　正義君
 保岡　興治君 大野敬太郎君
 山本ともひろ君 黄川田仁志君
同日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 河野　太郎君
 大野敬太郎君 保岡　興治君
 黄川田仁志君 山本ともひろ君
 新谷　正義君 土屋　品子君
 —————————————
三月二十九日
　日本国憲法九条を変えること反対に関する請願（阿部知子君紹介）（第二一四号）
　同（吉川元君紹介）（第三一一号）
は本憲法審査会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第五章の論点）
 ————◇—————
○保利会長　
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件、特に日本国憲法の各条章のうち、第五章の論点について調査を進めます。
　本日の議事について申し上げます。
　まず、衆議院法制局当局から説明を聴取し、その後、各委員からの自由討議を行うことといたします。
　衆議院法制局当局から説明を聴取いたします。衆議院法制局法制企画調整部長橘幸信君。
○保利会長　ほかに御発言はございますか。
　それでは、発言も尽きたようでございますので、これにて自由討議は終了いたしました。
　次回は、来る十一日木曜日午前八時五十分幹事会、午前九時審査会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時四十六分散会
平成二十五年四月三日（水曜日）
 午後一時二分開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月十三日
 辞任 補欠選任
 那谷屋正義君 直嶋　正行君
 竹谷とし子君 白浜　一良君
　四月二日
 辞任 補欠選任
 大島九州男君 小川　敏夫君
　四月三日
 辞任 補欠選任
 直嶋　正行君 江田　五月君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 小坂　憲次君
 幹　事
 小西　洋之君
 藤本　祐司君
 松井　孝治君
 中川　雅治君
 西田　昌司君
 野上浩太郎君
 藤川　政人君
 西田　実仁君
 江口　克彦君
 委　員
 足立　信也君
 江田　五月君
 小川　敏夫君
 北澤　俊美君
 櫻井 充君
 榛葉賀津也君
 鈴木 寛君
 樽井　良和君
 福山　哲郎君
 前川　清成君
 増子　輝彦君
 水岡　俊一君
 有村　治子君
 磯崎　仁彦君
 宇都　隆史君
 古川　俊治君
 山谷えり子君
 魚住裕一郎君
 白浜　一良君
 谷合　正明君
 松田　公太君
 佐藤　公治君
 はた　ともこ君
 井上　哲士君
 亀井亜紀子君
 福島みずほ君
 水戸　将史君
 舛添　要一君
 事務局側
 憲法審査会事務
 局長 情野　秀樹君
 参考人
 東京経済大学現
 代法学部教授 加藤　一彦君
 東洋大学法学部
 教授 加藤秀治郎君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基
　本法制に関する調査
　（「二院制」のうち、二院制の存在意義につい
　て）
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○会長（小坂憲次君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する調査のため、「二院制」のうち、二院制の存在意義について、本日の審査会に東京経済大学現代法学部教授加藤一彦君及び東洋大学法学部教授加藤秀治郎君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（小坂憲次君）　御発言も尽きないようでありますけれども、予定の時間を過ぎておりますので、以上で質疑を終了いたします。
　この際、一言申し上げます。
　本日は、加藤一彦参考人、加藤秀治郎参考人におかれましては、貴重な御意見をいただきまして、誠にありがとうございました。当審査会を代表いたしまして心から御礼を申し上げます。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時三十一分散会
平成二十五年三月二十一日（木曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 会長　保利　耕輔君
 幹事　伊藤　達也君　幹事　岸 信夫君
 幹事　中谷 元君　幹事　葉梨　康弘君
 幹事　平沢　勝栄君　幹事　船田 元君
 幹事　武正　公一君　幹事　馬場　伸幸君
 幹事　斉藤　鉄夫君
 青山　周平君 泉原　保二君
 今村　雅弘君 衛藤征士郎君
 大塚 拓君 河野　太郎君
 今野　智博君 鈴木　馨祐君
 高木　宏壽君 高鳥　修一君
 棚橋　泰文君 土屋　品子君
 土屋　正忠君 土井 亨君
 徳田 毅君 西川　京子君
 馳 浩君 鳩山　邦夫君
 原田　憲治君 松本　洋平君
 武藤　容治君 八木　哲也君
 保岡　興治君 山下　貴司君
 山本ともひろ君 大島 敦君
 篠原 孝君 古川　元久君
 三日月大造君 山口 壯君
 伊東　信久君 坂本祐之輔君
 新原　秀人君 西野　弘一君
 三木　圭恵君 大口　善徳君
 浜地　雅一君 小池　政就君
 畠中　光成君 笠井 亮君
 鈴木　克昌君
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 衆議院法制局法制企画調整部長 橘 幸信君
 衆議院憲法審査会事務局長　窪田　勝弘君
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委員の異動
三月二十一日
　辞任 補欠選任
 西村　明宏君 八木　哲也君
 鳩山　邦夫君 今村　雅弘君
同日
　辞任 補欠選任
 今村　雅弘君 鳩山　邦夫君
 八木　哲也君 今野　智博君
同日
　辞任 補欠選任
 今野　智博君 青山　周平君
同日
　辞任 補欠選任
 青山　周平君 西村　明宏君
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本日の会議に付した案件
　日本国憲法及び日本国憲法に密接に関連する基本法制に関する件（日本国憲法の各条章のうち、第三章及び第四章の論点）
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