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平成十四年二月十二日（火曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　津島　雄二君
 理事　伊藤　公介君　理事　木村　義雄君
 理事　北村　直人君　理事　小林　興起君
 理事　藤井　孝男君　理事　枝野　幸男君
 理事　城島　正光君　理事　原口　一博君
 理事　井上　義久君
 麻生　太郎君 伊吹　文明君
 石川　要三君 衛藤征士郎君
 大原　一三君 奥野　誠亮君
 金子　恭之君 上川　陽子君
 亀井　善之君 栗原　博久君
 小坂　憲次君 小島　敏男君
 高鳥 修君 中山　正暉君
 丹羽　雄哉君 野田　聖子君
 葉梨　信行君 萩野　浩基君
 細田　博之君 松宮 勲君
 三塚 博君 宮本　一三君
 持永　和見君 八代　英太君
 吉田六左エ門君 渡辺　具能君
 赤松　広隆君 五十嵐文彦君
 池田　元久君 石井 一君
 岩國　哲人君 岡田　克也君
 河村たかし君 筒井　信隆君
 中沢　健次君 野田　佳彦君
 松野　頼久君 松本　剛明君
 青山　二三君 赤松　正雄君
 北側　一雄君 達増　拓也君
 中井 洽君 中塚　一宏君
 大森 猛君 佐々木憲昭君
 春名　直章君 辻元　清美君
 横光　克彦君 井上　喜一君
 小池百合子君 西川太一郎君
 …………………………………
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 片山虎之助君
 法務大臣 森山　眞弓君
 外務大臣 川口　順子君
 財務大臣 塩川正十郎君
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 農林水産大臣 武部 勤君
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 国土交通大臣 扇 千景君
 環境大臣 大木 浩君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （男女共同参画担当大臣）　福田　康夫君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当大臣） 村井 仁君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 中谷 元君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当大
 臣）
 （科学技術政策担当大臣）　尾身　幸次君
 国務大臣
 （金融担当大臣） 柳澤　伯夫君
 国務大臣
 （経済財政政策担当大臣）　竹中　平蔵君
 国務大臣
 （規制改革担当大臣） 石原　伸晃君
 内閣官房副長官 安倍　晋三君
 内閣府副大臣 熊代　昭彦君
 内閣府副大臣 松下　忠洋君
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 防衛庁副長官 萩山　教嚴君
 総務副大臣 若松　謙維君
 外務副大臣 植竹　繁雄君
 外務副大臣 杉浦　正健君
 財務副大臣 谷口　隆義君
 文部科学副大臣 青山 丘君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 厚生労働副大臣 宮路　和明君
 厚生労働副大臣 狩野 安君
 経済産業副大臣 古屋　圭司君
 国土交通副大臣 佐藤　静雄君
 外務大臣政務官 今村　雅弘君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 津野 修君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （外務省大臣官房長） 小町　恭士君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長
 ） 重家　俊範君
 参考人
 （日本銀行総裁） 速水 優君
 予算委員会専門員 大西 勉君
 —————————————
委員の異動
二月十二日
　辞任 補欠選任
 衛藤征士郎君 麻生　太郎君
 亀井　善之君 金子　恭之君
 栗原　博久君 松宮 勲君
 松野　頼久君 岡田　克也君
 松本　剛明君 石井 一君
 青山　二三君 北側　一雄君
 山口　富男君 大森 猛君
 井上　喜一君 西川太一郎君
同日
　辞任 補欠選任
 麻生　太郎君 衛藤征士郎君
 金子　恭之君 亀井　善之君
 松宮 勲君 上川　陽子君
 石井 一君 松本　剛明君
 岡田　克也君 松野　頼久君
 北側　一雄君 青山　二三君
 大森 猛君 春名　直章君
 西川太一郎君 小池百合子君
同日
　辞任 補欠選任
 上川　陽子君 吉田六左エ門君
 春名　直章君 山口　富男君
 小池百合子君 井上　喜一君
同日
　辞任 補欠選任
　吉田六左エ門君 渡辺　具能君
同日
　辞任 補欠選任
 渡辺　具能君 栗原　博久君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成十四年度一般会計予算
　平成十四年度特別会計予算
　平成十四年度政府関係機関予算

 ————◇—————
○津島委員長　
　平成十四年度一般会計予算、平成十四年度特別会計予算、平成十四年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、基本的質疑に入ります。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として法務省刑事局長古田佑紀君、外務省大臣官房長小町恭士君、外務省中東アフリカ局長重家俊範君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹中国務大臣　内閣府の試算と財務省の影響試算の位置づけの話であると思います。
　御承知のように、経済財政諮問会議が昨年からスタートいたしまして、経済財政諮問会議という枠組みを使っての初めての予算編成ということになります。その中で、内閣府としましては、将来展望というのは大変難しい問題ではありますけれども、幾つか想定されるものの中から一定の前提を置きまして、そのもとで、しかしマクロ経済的な動きと財政の動きを一体化させて、具体的には、マクロモデルを使って、マクロの経済と財政を整合的に見た場合にどのような姿が想定されるかということを経済財政諮問会議における参考資料として提出をさせていただきました。
　財務省の試算の方は、これは財務大臣からお話があるかと思いますが、従来から行われていましたように、現状の姿を想定した上で将来どのような姿が想定されるだろうか、そういう二つの試算が今回存在しているわけであります。
　これは、いろいろな考え方があるかと思いますが、この財政と経済という非常に難しい問題を考えるに当たって、異なった前提のもとで、異なった手法のもとで、それぞれ多面的に、立体的に経済と財政を判断していただくという意味では、複数の試算があるというのは、むしろ情報量がふえるという意味で好ましいのではないだろうかというふうに判断しているわけであります。
　しかし、これは、経済財政諮問会議、内閣府ができてとにかく初めての試みでありますので、ぜひ皆様方にも御議論いただいて、どのような情報提供を政府がなすのがより好ましいのかということは、試行錯誤の中で、我々も改良すべきところは改良していきたいと思っております。今の時点では、少なくとも情報量が多いというのは大変好ましいことではないかというふうに思っております。
○川口国務大臣　委員がおっしゃられますように、外交というものは、国民の理解、それから御支援がないと進めることができないと思います。それで、その国民の御理解、御支援のベースになければいけないものは、外務省に対する信頼だと思います。幸い、不幸なことなんですけれども、これにつきまして、一連の不祥事件がありまして外務省への信頼が地に落ちてしまったということは、外務省として反省をすべきでありますし、それから、実際に大いに反省をしていると思います。
　私は、外務省の改革をまず進めることが非常に大事だというふうに思っておりまして、先週の火曜日に骨太の方針を発表するというふうに申し上げまして、時間がうまく調整できましたら、きょうの夕方にもそれを発表させていただきたいと思います。
　国民の税金を使って官庁が仕事をしているということはおっしゃるとおりでございまして、それについての自覚を十分に持たない公務員は、公務員である資格がないと私は思っております。そういう意味で、外務省の予算を効率的に、効果のあるような形で使うようなことが必要でございますし、それから、国民の意識の改革というのが——済みません、ちょっと今混乱をしているのですけれども、申しわけありません。外務省の職員の意識の改革というのが……申しわけございません。さっきからちょっと言葉を間違えておりまして、上がっておりますけれども。そういう意味で、外務省の職員の意識の改革というのが非常に大事だと思っております。
　この意識の改革、あるいは外務省の人事、あるいはその他の問題について、どういうふうにやっていったらいいか、どういうふうに改革をしていったらいいかということは非常に難しい問題でございまして、私は、骨太の方針をつくるために、外務省の職員の方々、それから外務省の外の皆様方から御意見をいただきました。全く私の存じ上げない方が御意見を自発的に、大変にいい意見をおっしゃっていただいたこともございます。こういった御意見を私は十分に読ませていただきましたので、それをベースに骨太の方針をつくらせていただきました。今後は、タイムスケジュールをつくって、これを実行していくのみだというふうに思っております。
　言葉を間違えましたことをお許しいただきたいと思います。
○津島委員長　午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午前十一時五十九分休憩
 ————◇—————
 午後一時一分開議
○扇国務大臣　今まで十年かかったものが八年、七年あるいは五年でできるということで、アップして、そしてコストダウンが図れるということで、私は、大いに今回の活用というものが広がっていくということで、早めればコストダウンするのは当然ですから、そういう意味では、今までと全然使い方が、重点項目として使っていくという点で違います。
 〔委員長退席、北村（直）委員長代理着席〕
○岡田委員　坂口大臣はこういうときによく訓練延長給付の話を持ち出されるんですが、基本的に三カ月で十六万人規模という政府の姿なんですが、私はこういうものも、やはり半年、一年で、人数も五十万人ぐらいにはしないととても機能しないというふうに思うんですね。
　我が党は従来から、何回か申し上げておりますが、能力開発支援特別措置法案というものを準備して、この国会にも出すことにしております。そういった、今申し上げたような雇用保険が切れた方や、あるいは自営業者で廃業し、雇用保険に入っていませんからその適用のない方に対して、しっかりとしたセーフティーネットを準備すべきだというふうに考えていることを申し上げておきたいと思います。
　さて、この予算の中で女性政策というのを一言ちょっとお聞きしたいと思うんですが、先般、厚生省の関係団体が、少子高齢化ということで将来の人口推計の見直しをいたしました。これはかなりショッキングな数字でありまして、前回調査と比べて、夫婦の出生数は一・九六人から一・七二人、夫婦当たりの子供ですね、二人いたのが一・七人になる。それから生涯未婚率が一三・八％から一六・八％に上がる。つまり、もう間もなく、十人のうち二人が結婚しない、そういうことになってくる、一六・八％であります。
　そういう前提で計算をいたしますと人口は当然減っていくわけで、やや前提の置き方が違いますが、今の出生率一・三六で計算すると、今から百年後、二一〇〇年の人口は約四千四百万人、つまり、今の三分の一になる。もう少し延ばして三〇〇〇年になると百人になるそうですけれども。千年先の話はともかくとして、これだけ子供の数が減って人口が減っていくということに対して、政治としてどうこたえるかという問題だと思うんですね。
　私は時々海外に行ったときに感じるわけですが、例えばワシントンに行って、ワシントンにいる日本人の関係者に、集まってください、いろいろ意見交換しましょう、こういうふうに言いますと、例えばアメリカのワシントンのシンクタンクで働いている人、あるいは政府関係機関で働いている人、国連機関で働いている人、二、三十人集まってくれます。見ると、大体二十代、三十代の、しかも女性が多い。ということは、結局、彼女たちに対して日本はきちんと活躍する場を与えていないから、彼女たちは日本を出るわけですね。
　そういうところをきちんとしていくということ、これは日本の経済社会を活性化していくという意味でももちろん重要だし、やはり政治がしなきゃいけない分野じゃないか、こういうふうに私は思うわけであります。
　総理は、保育所の充実とか、あるいは放課後児童クラブの拡充を言われるわけですが、そこはある程度やっておられるということは私も認めますが、やはりこれだけでは十分じゃないと思うんですね。根本的に考え直さなきゃいけないんじゃないか。そこについて、もし総理のお考えがあれば聞かせていただきたいと思います。
 〔北村（直）委員長代理退席、委員長着席〕
○岡田委員　今の石原さんの答弁で意味があったのは、私は、当然上下一体で民営化するんだと思っていましたが、そうじゃないことも考えておられるということがわかったことですよ。しかし、上下一体化じゃなかったら、これは民営化の意味がないじゃないですか。上下一体化しない場合はあるんですか。今、石原さんはそういうこともあると言ったじゃないですか。いや、解釈じゃなくて、そう言ったじゃないですか。
○岡田委員　だから、そういう前提で考えれば整備計画は全部はできませんね、それは国土交通省の計算ではそうなりますねということを申し上げているわけであります。だから、できないとお答えになればいいわけですよ。そこでできるようなことを言われるから、話がおかしくなってしまうわけです。
○岡田委員　まあ、幾らコストを削減しても半分しかできないわけですから、私は限界があると思いますが……
○岡田委員　最後に、選挙制度の話を一言聞いておきます。
　今、政府・与党の方では二増三減案というのが議論されていますけれども、この二増三減案というのは、私は、法律違反であることは明らかだと思うのですね。まず五百議席を一議席減らす、それから……
○川口国務大臣　私は、外務大臣を拝命いたしましたその夜に実は田中大臣にお電話を申し上げまして、ぜひお話を伺わせていただきたいと申し上げまして、田中前外務大臣は引き継ぎを……そうですね、申しわけありません、元です。ということでございましたので、先ほど、きのうと申しましたけれども、実際に御連絡が田中事務所についたのはけさだそうですけれども、引き継ぎをと明確に申し上げて、お電話を申し上げております。
　引き継ぎが何であるかということは、組織によりまして、紙をつくるところもありますし、紙がないところもありますし、さまざまございますので、私は、田中大臣とお話をさせていただく時間が早く設定できるといいと思っております。
○石井（一）委員　総理、外務大臣、お聞きになりましたね。私は、これは、あと何時間でもやる資料を持っていますが、次回に譲りたいと思います。
　ＯＤＡで、本年一〇％カットしまして九千百六億、すごいＯＤＡの金が計上されておるわけですね。最近、きのう、おととい、ホノルルの日本総領事館で、ＯＤＡの渡切費が、庁内のクリーニングだとか植木を買ったとか、その他ずっと細かいものがありますよ。これも言うだけの時間がありませんが、これは明細から何から全部ここへ来ている。日本のオンブズマンが行って調べてきている。
　私は、何かきょう外務省のコメントを見ていたら、これは正当に公金で使ったんだと言うんですけれども、どうしてもわからぬのは、ＯＤＡがなぜアメリカで使えるのか。これはイタリーもフランスも使っておるようですが。こういうことがあったんなら、さっき草の根資金なんという問題もこれにありましたけれども、アフガニスタンの復興のことについてだって、国内で使ったらいかぬとツルの一声でとまるのが、そんなものがとまるというほど筋を立ててやるのなら、ＯＤＡの渡切費がなぜアメリカのホノルルやらヨーロッパで使われるのか。それはまやかしですよ。
　私は今、あなたの釈明は要らぬ。それは時間がかかるんだから、君。それでは、簡単にやってください。
○小町政府参考人　なるべく簡単に申し上げます。
　ＯＤＡに関連いたしまして、行政経費をＯＤＡの実績に計上するということについては、一九八二年にＯＥＣＤの開発援助委員会で合意を見ております。自来、外務省は、ほかの援助国と同じように、在外公館のうちで、ＯＤＡの行政経費を在外公館に関連して報告をしてきております。
　その際に、専ら在外公館で外交事務に専念する職員の中で、ＯＤＡといいますか経済協力関係に従事する人間の割合を算定いたしまして、その割合をすべての在外公館に一律に適用しております。こうした事情を踏まえまして……簡単に申し上げます。したがって、一律に適用しておりますので、ホノルル総領事館の渡切費につきましても、ＯＤＡ分と非ＯＤＡ分の両方が支出されております。
　なお、ホノルルにおきましては、日米政府間の援助政策協議が定期的に開かれております。ほかの援助国も同じように行政経費をＯＤＡとして報告していることは、申し上げたとおりでございます。渡切費は、平成十四年度予算においては計上していないことは御承知のとおりでございます。
　いずれにしましても、適切な執行に努めているところでございます。
○石井（一）委員　一々御答弁をいただいておりますと時間がなくなってまいりますが、雪印食品は大変なことをやったと思いますが、業界の皆さんの声を聞いていると、これだけじゃないんだ、スケープゴートだ、どこでもやっているという声もある。今保証しておるのだって、肉も脂も何が入っておるかわからぬというようなことを言っておる。これぐらい大きな問題を抱えているものはない。
　私は、これ以上ここであなたに辞任を迫りませんが、あなたの勇断を求めておきたいと思います。
　それから、時間がありませんので、私、問題点を指摘させていただきたいと思いますが、何も言うことがすべて閣僚として不適任だとは言っておりません。しかし、田中さんが更迭されるんなら、もっと行政的な、政治的な責任を感じてもらわないかぬ閣僚はたくさんおられるんじゃないか。
　アメリカのフォーブスという経済誌が「タイムズ・アップ、ジャパン」という記事を最近出しております。日本経済は時間切れだ、日本経済は十二年間の低迷を経て完全な危機に陥った、多数の経済指数から見て一九三〇年代の大恐慌期の米国だ、小泉政権は九カ月たってもほとんど成果を上げていないと。
　これは、塩川大臣、そして特に竹中大臣、柳澤大臣の責任というものは大きいと思う。三月危機だどうだと言われておるけれども、これからやってくる経済危機に対して、政治は結果責任ですよ、私は、しっかりした責任を感じていただきたい。
　竹中さんは、一九八九年から九六年まで、住民票を一、二、三、四、五、六、七、八回、アメリカと日本、移した。なぜ移したのか。これは節税だと言っておられるが、一月一日に日本にそれがなければ節税できる、課税されない。一学者としてはそういうことでもいいかもしらぬけれども、閣僚としてはそれは許されませんよ。どれだけ苦しんでいる国民があるのかということを考えたとき、それは節税でなく脱税か逃税だ。私は、あなたの猛省を求めるとともに、大きな経済の責任を持っておられるんですから、本当はこれは良心に従って返却されるかどこかの貧しいところへ寄附されるということをあえて進んで申し上げておきたいと思います。
　柳澤金融大臣においても——それは答弁はわかっておるのよ、わかっているから、後で、意見があったら言うていただいても結構ですけれども、要するに言いわけになるんだから。
　それから柳澤金融大臣、私は道義的な問題は申し上げませんけれども、あなたはその前にも金融再生委員長か何かやっていた。そうすれば、この不良債権を初めとした今の金融危機の問題の総責任者だ。答弁は長いし流暢ですよ、しかし結果は何も出てないじゃないの。不良債権はますますふえているじゃないか。四大銀行の株だって十五兆円も下がっている。皆、震え上がっておるという状態になっておるんですよ。ここで議論をするんじゃない、結果を出してくれ、そういうことを申し上げておきたいと思います。
　塩川大臣は、官房機密費に関して十分なアドバイスを川口さんに上げていただきたいということを要望しておきたいと思います。
　次に坂口厚生労働大臣、私、あなたはいい政治家だと思って見ていたんですよ。しかし、最近、医師会やらそれから健康保険政治連盟、それから薬品メーカー、あなた、平成十一年はほとんど政治資金を集めてなかったんだね。しかし、十二年以降急激にこれがふえてきておる。いや、首を振っているけれども、平成十二年は一挙に一千四百万円の献金を集めておる。その中でひときわ目を引くのが、日本医師政治連盟三百万、健康保険政治連盟百万、医療団体や薬品メーカーがほとんどだよ。これは去年の報告ですけれども、ことし、在任中、これはまだやっておられるのかな。
　あなたは今知らぬと言われるかもわからぬが、一遍よくチェックしてください。あなたは公明党の代表で、クリーンな政治家の象徴だ。東海の比例やったら選挙の金も要らへん。それだけのことをやっていて、毎年一兆円一兆円ふえておるこの医療費に対して——まあ自民党の厚生族というのはすごいですよ。それは小泉さんだって厚生族ですから、医師会一千万円とか、それから歯科医師会、神奈川県歯科医師会三百万円とかいってずらっと並んでいる。
　だから、要するに、丹羽医療基本問題調査会長を初め、これらの人々が、こういう献金を受け取りながら医療行政を仕切るというところに大変大きな問題があるということを国民が考えるんじゃないですか。患者の痛みに比べて、医師会とかあるいは業界の切り込みというものが甚だ甘い。私は、この点に対しても、今現役中にどういう政治献金を受けておるかということと同時に、猛省を促しておきたいと思います。
　それから、あと五分です。石原行革大臣、特殊法人の整理合理化計画、これは看板のかけかえと先送り。財政再建もなければ人員の削減もなかった。十二月二十五日に決めた公務員制度改革大綱でも、キャリア制度を温存し、天下りをまだやりやすくし、そうして国家公務員の、百十万という下で働いておる人々の、協議もせずに一挙にこれを決めてしまっている。大変な抗議が来ていますがね。
　私は、あなたはサンドバッグになってくれと、自民党の若手として最も嘱望されてこの職についたはずである。今やぶら下がっておるコンニャクみたいなものと違うか。まさに……当たり前よ。何を、結果を見ずして、これでは、小泉さんだってそういう気持ちを持っておると思います。いやいや。それだったら、この公務員の改革と行政改革をどうしたんかということを出せ、答え。静かにせい。おれが何が悪いんだよ。何を言わんとしているんだよ。静かにせい。
　さて、時間がありません。官房長官、あなたの留守に引き継ぎや機密費のことを申し上げましたが、これまでどおりの官僚答弁は要りませんが、さっき申しましたように、しっかりと調べていただきたいと思います。
　まあ明朝、私の時間がございますので、明朝、議論を詰めさせていただいて、きょうはこの程度で終わらせていただきたいと思います。
○津島委員長　次回は、明十三日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時一分散会
平成十四年二月八日（金曜日）
 午後三時四十四分開議
　出席委員
 委員長　津島　雄二君
 理事　伊藤　公介君　理事　木村　義雄君
 理事　北村　直人君　理事　小林　興起君
 理事　藤井　孝男君　理事　枝野　幸男君
 理事　城島　正光君　理事　原口　一博君
 理事　井上　義久君
 伊吹　文明君 衛藤征士郎君
 大原　一三君 奥野　誠亮君
 金子　恭之君 小坂　憲次君
 小島　敏男君 高鳥 修君
 中山　正暉君 丹羽　雄哉君
 野田　聖子君 葉梨　信行君
 萩野　浩基君 福井 照君
 細田　博之君 松島みどり君
 三塚 博君 持永　和見君
 森岡　正宏君 五十嵐文彦君
 池田　元久君 岩國　哲人君
 生方　幸夫君 河村たかし君
 鮫島　宗明君 中沢　健次君
 野田　佳彦君 松野　頼久君
 松本　剛明君 青山　二三君
 赤松　正雄君 達増　拓也君
 中井 洽君 中塚　一宏君
 佐々木憲昭君 矢島　恒夫君
 辻元　清美君 横光　克彦君
 井上　喜一君
 …………………………………
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 片山虎之助君
 法務大臣 森山　眞弓君
 外務大臣
 環境大臣 川口　順子君
 財務大臣 塩川正十郎君
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 農林水産大臣 武部 勤君
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 国土交通大臣 扇 千景君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （男女共同参画担当大臣）　福田　康夫君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当大臣） 村井 仁君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 中谷 元君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当大
 臣）
 （科学技術政策担当大臣）　尾身　幸次君
 国務大臣
 （金融担当大臣） 柳澤　伯夫君
 国務大臣
 （経済財政政策担当大臣）　竹中　平蔵君
 国務大臣
 （規制改革担当大臣） 石原　伸晃君
 内閣府副大臣 松下　忠洋君
 財務副大臣 谷口　隆義君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 津野 修君
 予算委員会専門員 大西 勉君
 —————————————
委員の異動
二月八日
　辞任 補欠選任
 亀井　善之君 金子　恭之君
 栗原　博久君 松島みどり君
 宮本　一三君 福井 照君
 八代　英太君 森岡　正宏君
 赤松　広隆君 生方　幸夫君
 筒井　信隆君 鮫島　宗明君
 山口　富男君 矢島　恒夫君
同日
　辞任 補欠選任
 金子　恭之君 亀井　善之君
 福井 照君 宮本　一三君
 松島みどり君 栗原　博久君
 森岡　正宏君 八代　英太君
 生方　幸夫君 赤松　広隆君
 鮫島　宗明君 筒井　信隆君
 矢島　恒夫君 山口　富男君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　平成十四年度一般会計予算
　平成十四年度特別会計予算
　平成十四年度政府関係機関予算

 ————◇—————
○津島委員長　
　平成十四年度一般会計予算、平成十四年度特別会計予算、平成十四年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、審査に入ります。
　まず、三案の趣旨について政府の説明を聴取いたします。塩川財務大臣。
 —————————————
　平成十四年度一般会計予算
　平成十四年度特別会計予算
　平成十四年度政府関係機関予算
 〔本号（その二）に掲載〕
 —————————————
○津島委員長　以上をもちまして補足説明は終わりました。
 —————————————
○津島委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま説明を聴取いたしました平成十四年度総予算の審査中、日本銀行並びに公団、事業団等いわゆる特殊法人の役職員から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人として出席を求めることとし、その人選等諸般の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○津島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十二日午前九時から委員会を開会し、基本的質疑に入ります。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後四時六分散会
平成十四年二月四日（月曜日）
 午前十時開議
　出席委員
 委員長　津島　雄二君
 理事　伊藤　公介君　理事　木村　義雄君
 理事　北村　直人君　理事　小林　興起君
 理事　藤井　孝男君　理事　枝野　幸男君
 理事　城島　正光君　理事　原口　一博君
 理事　井上　義久君
 伊藤信太郎君 石川　要三君
 衛藤征士郎君 大原　一三君
 岡下　信子君 奥野　誠亮君
 亀井　善之君 栗原　博久君
 小坂　憲次君 小島　敏男君
 高鳥 修君 中山　正暉君
 丹羽　雄哉君 西川　公也君
 野田　聖子君 細田　博之君
 三塚 博君 宮本　一三君
 持永　和見君 森岡　正宏君
 八代　英太君 赤松　広隆君
 五十嵐文彦君 池田　元久君
 岩國　哲人君 河村たかし君
 筒井　信隆君 中沢　健次君
 中津川博郷君 野田　佳彦君
 松野　頼久君 松本　剛明君
 青山　二三君 赤松　正雄君
 達増　拓也君 中井 洽君
 中塚　一宏君 山田　正彦君
 佐々木憲昭君 矢島　恒夫君
 辻元　清美君 横光　克彦君
 井上　喜一君
 …………………………………
 内閣総理大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 片山虎之助君
 法務大臣 森山　眞弓君
 外務大臣
 環境大臣 川口　順子君
 財務大臣 塩川正十郎君
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 農林水産大臣 武部 勤君
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 国土交通大臣 扇 千景君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （男女共同参画担当大臣）　福田　康夫君
 国務大臣
 （国家公安委員会委員長）
 （防災担当大臣） 村井 仁君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 中谷 元君
 国務大臣
 （沖縄及び北方対策担当大
 臣）
 （科学技術政策担当大臣）　尾身　幸次君
 国務大臣
 （金融担当大臣） 柳澤　伯夫君
 国務大臣
 （経済財政政策担当大臣）　竹中　平蔵君
 国務大臣
 （規制改革担当大臣） 石原　伸晃君
 内閣官房副長官 安倍　晋三君
 内閣府副大臣 村田　吉隆君
 防衛庁副長官 萩山　教嚴君
 外務副大臣 植竹　繁雄君
 財務副大臣 谷口　隆義君
 厚生労働副大臣 宮路　和明君
 農林水産副大臣 遠藤　武彦君
 経済産業副大臣 古屋　圭司君
 国土交通副大臣 佐藤　静雄君
 農林水産大臣政務官 宮腰　光寛君
 環境大臣政務官 奥谷 通君
 政府特別補佐人
 （内閣法制局長官） 津野 修君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 古田　佑紀君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局長
 ） 重家　俊範君
 政府参考人
 （外務省中東アフリカ局中
 東第二課長） 宮原　信孝君
 政府参考人
 （国税庁次長） 福田 進君
 予算委員会専門員 大西 勉君
 —————————————
委員の異動
二月四日
　辞任 補欠選任
 伊吹　文明君 西川　公也君
 萩野　浩基君 伊藤信太郎君
 岩國　哲人君 中津川博郷君
 達増　拓也君 山田　正彦君
 山口　富男君 矢島　恒夫君
同日
　辞任 補欠選任
 伊藤信太郎君 萩野　浩基君
 西川　公也君 岡下　信子君
 中津川博郷君 岩國　哲人君
 山田　正彦君 達増　拓也君
 矢島　恒夫君 山口　富男君
同日
　辞任 補欠選任
 岡下　信子君 森岡　正宏君
同日
　辞任 補欠選任
 森岡　正宏君 伊吹　文明君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　予算の実施状況に関する件

 ————◇—————
○津島委員長　
　この際、一言申し上げます。
　去る一月二十八日の当委員会の運営が円滑を欠いたという指摘があります。
　今後、公正な運営に努め、審議が十分尽くされるよう努力いたしたいので、委員各位の御協力をお願い申し上げる次第でございます。
 ————◇—————
○津島委員長　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の実施状況に関する事項について、議長に対し、国政調査の承認を求めることとし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○津島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○津島委員長　予算の実施状況に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として法務省刑事局長古田佑紀君、外務省中東アフリカ局長重家俊範君、外務省中東アフリカ局中東第二課長宮原信孝君、国税庁次長福田進君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○原口委員　変な委員の変な何だっけ、なかなか私も言いにくいことをずばりとおっしゃいます。
　資料の四をごらんになってください。
　「アフガン支援国会議へのＮＧＯの参加決定にあたり、特定の議員の主張に従ったことはない。」これは政府見解ですよ。従っているじゃないですか。食い違っているじゃないですか。違わぬ。どう違わぬ。
○津島委員長　お答えをいたします。
　当該審議における参考人招致につきましては、野党四党の御要求がございますことはよく承知をしておりますので、そのことについて与野党で合意できるよう私としても最善を尽くすことにいたしたいと思います。
　それでは、もう一度申し上げます。野党四党の要求を勘案し、合意し得るよう最善を尽くします。
○武部国務大臣　それは、私は年末にも根室、猿払、群馬にも参りました。また、一頭目は私の地元から出たということでございます。このＢＳＥが発生して、行政に構造上の問題がある、これは政治主導で徹底究明しなきゃならない、そのためには私自身が先頭に立って頑張ろう、責任回避はできない、そういう思いで申し上げたわけでございます。
 〔委員長退席、北村（直）委員長代理着席〕
○野田（佳）委員　そういう積極的な意味にはこれは受け取れません。
　十一月十六日の衆議院の連合審査会、「牛は私の選挙区から出ているわけでございます。この対応を間違えば次の選挙では出てこられないであろうというぐらいの、これはまじめな話そういう状況にあります」。これは群馬県だけではなくて、国会の中でも言っているわけです。ある意味では正直です、確かに正直。正直過ぎる。自分の選挙区事情を優先して、先ほどと同じですけれども、大臣の出処進退というのを考えていないと思います。
　次の問題に行きます。
　私は、予算委員会とか農水委員会のいろいろな答弁を聞いていまして、もちろん今回のＢＳＥの問題の発生というのは、もともとは一九八六年にイギリスでＢＳＥの牛が発見されて、九〇年代から肉骨粉の危険性が広く報道されて、それへの対応が農水省として極めて遅かった、注意義務もある意味では怠ってきた、そして九六年のＷＨＯの勧告が出た後も、あの百九十数文字の行政指導だけで終わらせて、しかるべき対応をしなかったという意味で、これがＢＳＥ発生の最大の原因だと私は思っているのですが、そういう問題について、大臣は、たまたま自分が今そのポストについてしまって、どっちかというと運がないなというような意識がすごく強いと思う。何で自分がその責任を問われるんだという意識が極めて強いと私は思いますが、いかがでしょう。
 〔北村（直）委員長代理退席、委員長着席〕
○重家政府参考人　お答え申し上げます。
　総理の言われましたとおり、外務省の判断で決めたことでございます。
○津島委員長　佐々木憲昭君。
　質問をして究明をしてください。佐々木委員、質問をして究明をしてください。——佐々木委員、質問をしてください。冷静にやってください。冷静にやってください。冷静にやってください、これは予算委員会ですから。
　佐々木君、質問をして究明をしてください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○津島委員長　重家局長、明確に答弁してください。速記をとめてください。
 〔速記中止〕
○津島委員長　佐々木委員、総理が明確に答えておられます。
　これにて佐々木君の質疑は終了いたしました。
　次に、横光克彦君。（佐々木（憲）委員「何を言っているんだ、質問中でまだ終わっていないよ」と呼ぶ）
　佐々木君、時間が参りました。
　それでは、佐々木君の質問に対して、重家局長から、総理の答弁を踏まえて答弁をしてください。
○重家政府参考人　そのとおりでございます。
○津島委員長　横光君。
　横光君、質問してください。質問してください。
○横光委員　私は、そんな申し分ない人になってもらったと言う前に、総理は官邸を挙げて、前国連難民高等弁務官の緒方貞子さんに結局就任を要請して、最後までこだわった。それは恐らく、川口順子さんと同じように申し分のない人だと思ったからでしょう。
　しかし、その裏には、本音は、あの更迭をしたことによって結局大変な国民の怒りが噴き上がった。そして支持率がどんどん低下し始めた。ちょっと静かに。ここに歯どめをかけるために、あるいは、その支持率、このダメージを埋め合わせるために、私は、今や世界の顔となった緒方さんを、言えば人気取りというような安易な考えで、相手のお立場を考えることなく、政府やあなたたちのことだけを考えて緒方さんに要請し過ぎたのではなかろうか。
　結果的には、緒方さんは大変悩まれた、お断りになられた。しかし、安易なそういった要請がかえって緒方さんを傷つけてしまったことになったのではないかという気が私はしているのです。酷な要請ではなかったか、あるいは本当に失礼とも言える要請ではなかったかと私は思っておるのですが、総理はどうお考えですか。
○横光委員　この一年間、外務省は、公金、いわゆる血税を、機密費流用事件ということで、相次いで起きてしまったわけですね。いわゆる省を挙げての根深い腐敗体質を国民の前にさらけ出してしまった。その官僚の腐敗体質に田中大臣は切り込んでいった。そして、これまでの歴代の外務大臣が一切手を触れることができなかったそういった分野にメスを入れようとしたわけですね。その姿勢や行動力が大変国民の共感を覚えたわけでしょう。今も川口大臣がおっしゃったとおりだと思います。そういった評価の高い大臣を総理は切って捨てた、更迭されたわけです。このことによって今の混乱が始まっているわけですね。
　先ほどの問題に戻します。
　やはりどう見ても総理と中東アフリカ局長の答弁は一致しておりません。この矛盾というものを政府としてはどう考えておるんですか。全然違うんですよ、先ほどから答えが。
　アフリカ局長、いいですか。総理は先ほど……静かに聞いてください、冷静に聞いてくださいよ。鈴木議員、いわゆる特定の議員ということは鈴木議員ですが、この議員の影響を受け過ぎてしまったと。そしてきょうも、鈴木さんの言うことを気にし過ぎたという、それがＮＧＯ参加拒否問題の判断の最終結果につながったという趣旨のことを総理がおっしゃいました。
　中東アフリカ局長、そのとおりでよろしいかどうかということをお尋ねしておるのです。
○横光委員　総理の発言、総理はそのように思ったという判断……
○津島委員長　横光委員、総理の率直な答弁です。横光君。
　内閣総理大臣小泉純一郎君。
○小泉内閣総理大臣　よく聞いてくださいよ。
○横光委員　気にし過ぎた印象を持ったということは、確証があったから今のような答弁になるわけですよ。でなければ大変無責任な発言になりますよ。確証があったから今のような答弁になったわけですよ。
　局長、どうぞお答えください。先ほど総理は、やはり影響を受け過ぎた、気にし過ぎた、それがあのような、途中の過程で影響を受け、気にし過ぎた結果あのような判断につながったという感想を、印象を今述べられました。総理のお考えと現場の局長のお考えが違って、外務省の行政が成り立つんですか。
　その前、まず川口大臣にお尋ねします。今のような状況で、あなたは外務大臣の職責を全うすることができると思っているんですか。お答えください。総理と現場の声が違うんです。川口大臣のお考えをお聞かせください。
○横光委員　全く矛盾しているじゃないですか。
　重家さん、局長、どうぞ。局長、矛盾のない答弁してください。今大臣が言われた、矛盾がないと言われたなら、矛盾がないような答弁してください。
○津島委員長　重家中東アフリカ局長、答弁してください。重家局長、答弁してください。
○横光委員　ということは、今、決定した後の、二日目のことをおっしゃった。そうじゃなくて、その前の経過のことを総理は言ったんですよ。そこで、全然川口大臣が言うようなことで矛盾しないと言いますが、全く矛盾しているじゃないですか。これ以上これは質問できませんよ。質問できませんよ、これじゃ。
○津島委員長　横光委員、質疑時間が終了しております。もし最後に一つ御質問あれば……横光委員、最後に質問あれば、質疑時間は終了をしております。
○横光委員　総理、これはますますおかしくなります。とにもかくにも、私は、関係者を処分する前に、この関係者の真相を明らかにして、順序が逆だったと思う、総理のやったことは。だから国民はこれだけ激しい反発の声を上げているんですよ。小学生でもわかるような、順序を間違えた結果このようになっている。これは、国内の問題だけではなくて国際的な信用にかかわる問題です。ですから、もし関係者がそういった判断をされたなら、その経緯、真相というものをはっきりして、もし誤った判断であるならば、そこで初めて関係者は責任をとらなければならない。その誤った判断がわからないうちに責任をとる……
○津島委員長　これにて横光君の質疑は終了いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時三十二分散会
平成十四年二月一日（金曜日）
 午後三時開会
 ─────────────
 委員の異動
　一月三十一日
 辞任 補欠選任
 福本　潤一君 遠山　清彦君
　二月一日
 辞任 補欠選任
 国井　正幸君 舛添　要一君
 山東　昭子君 吉田　博美君
 小宮山洋子君 神本美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 真鍋　賢二君
 理　事
 金田　勝年君
 野沢　太三君
 日出　英輔君
 松谷蒼一郎君
 齋藤 勁君
 高嶋　良充君
 魚住裕一郎君
 小池 晃君
 平野　貞夫君
 委　員
 有馬　朗人君
 市川　一朗君
 入澤 肇君
 木村 仁君
 佐藤　昭郎君
 世耕　弘成君
 田中　直紀君
 伊達　忠一君
 谷川　秀善君
 段本　幸男君
 仲道　俊哉君
 舛添　要一君
 松村　龍二君
 宮崎　秀樹君
 山崎 力君
 山下　英利君
 吉田　博美君
 浅尾慶一郎君
 江田　五月君
 神本美恵子君
 佐藤　道夫君
 内藤　正光君
 藤原　正司君
 峰崎　直樹君
 柳田 稔君
 若林　秀樹君
 草川　昭三君
 遠山　清彦君
 渡辺　孝男君
 紙 智子君
 大門実紀史君
 宮本　岳志君
 西川きよし君
 平野　達男君
 大脇　雅子君
 国務大臣
 内閣総理大臣
 外務大臣 小泉純一郎君
 総務大臣 片山虎之助君
 法務大臣 森山　眞弓君
 財務大臣 塩川正十郎君
 文部科学大臣 遠山　敦子君
 厚生労働大臣 坂口 力君
 農林水産大臣 武部 勤君
 経済産業大臣 平沼　赳夫君
 国土交通大臣 扇 千景君
 環境大臣 川口　順子君
 国務大臣
 （内閣官房長官）
 （男女共同参画
 担当大臣） 福田　康夫君
 国務大臣
 （国家公安委員
 会委員長）
 （防災担当大臣）　村井 仁君
 国務大臣
 （防衛庁長官） 中谷 元君
 国務大臣
 （沖縄及び北方
 対策担当大臣）
 （科学技術政策
 担当大臣） 尾身　幸次君
 国務大臣
 （金融担当大臣）　柳澤　伯夫君
 国務大臣
 （経済財政政策
 担当大臣） 竹中　平蔵君
 国務大臣
 （規制改革担当
 大臣） 石原　伸晃君
 内閣官房副長官
 内閣官房副長官 上野　公成君
 副大臣
 内閣府副大臣 松下　忠洋君
 外務副大臣 植竹　繁雄君
 文部科学副大臣 青山 丘君
 文部科学副大臣 岸田　文雄君
 厚生労働副大臣 狩野 安君
 農林水産副大臣 野間 赳君
 経済産業副大臣 大島　慶久君
 国土交通副大臣 月原　茂皓君
 環境副大臣 山下　栄一君
 大臣政務官
 防衛庁長官政務
 官 山下　善彦君
 農林水産大臣政
 務官 岩永　浩美君
 政府特別補佐人
 内閣法制局長官 津野 修君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 吉田　成宣君
 法制局側
 法制局長 河野 久君
 政府参考人
 外務省総合外交
 政策局軍備管理
 ・科学審議官 宮本　雄二君
 外務省アジア大
 洋州局長 田中 均君
 外務省中東アフ
 リカ局長 重家　俊範君
 外務省中東アフ
 リカ局中東第二
 課長 宮原　信孝君
 外務省経済協力
 局長 西田　恒夫君
 参考人
 日本銀行総裁 速水 優君
 国際協力銀行総
 裁 篠沢　恭助君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○平成十三年度一般会計補正予算（第２号）（内
　閣提出、衆議院送付）
○平成十三年度特別会計補正予算（特第２号）（
　内閣提出、衆議院送付）

 ─────────────
○委員長（真鍋賢二君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十三年度第二次補正予算二案審査のため、本日の委員会に国際協力銀行総裁篠沢恭助君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（真鍋賢二君）　平成十三年度第二次補正予算二案に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　本日は、締めくくり質疑を四十二分行うこととし、各会派への割当て時間は、民主党・新緑風会二十一分、公明党四分、日本共産党八分、国会改革連絡会六分、社会民主党・護憲連合三分とすること、質疑順位につきましてはお手元の通告表のとおりでございます。
 ─────────────
○政府参考人（重家俊範君）　元々、ピースウィンズ・ジャパンとかジャパン・プラットフォームとかいう団体は、外務省とも非常に広い付き合いをしていた団体でございまして、そういう意味では私どももよく承知しておりますし、重要な役割を果たしておられるということを理解して、取り次いでほしいということでしたので取り次いだということでございます。
○政府参考人（重家俊範君）　お答え申し上げます。
　大西さんと信頼関係が崩れたといいますのは、基本的には十八日の朝日新聞でございます。
○政府参考人（重家俊範君）　申し訳ございません。
　私は、十九日の午後、大西さんに電話をいたしました。その中で、朝日新聞の記事の内容は大変に遺憾である、外務省とＮＧＯと一生懸命やっていこうとしている際に、そういう信頼関係に水を差すものであるという趣旨のことを信頼関係が損なわれるということで申し上げまして、このままでは会議への参加は困難であるというふうに判断せざるを得ないという趣旨のことを申し上げたわけでございます。そして、その会議への参加を辞退していただくことはできないかということを申し上げたわけでありますが、これは外務省自身として十八日の新聞記事に基づきまして行った判断でございます。そして、それにつきましては、先ほど来申し上げておりますように、今となりましては反省すべき点があるというふうに考えているわけでございます。
　そして、二十一日に至りまして、外務大臣から指示を得まして省内で更に検討した結果、二日目の閉会セッション、第一日目はＮＧＯに出ていただく機会はありません、設けられておりませんでしたので、二日目の閉会セッション、そこに出ていただくことになっておりましたので、ほかのＮＧＯの方々と一緒にそこにオブザーバーとして出席していただいたということでございます。
　さらに、私どもとしましては、こういう経緯はありますけれども、今後ＮＧＯとの協力は、特にアフガニスタンの復興支援では非常に重大でございますので一層の努力をしていきたい、そういうふうに思っております。
○浅尾慶一郎君　今回のＮＧＯの参加、不参加と関係ない人のところに、なぜ鈴木宗男さんのところに行きなさいと言うんですか。
○政府参考人（重家俊範君）　外務省の判断は、外務省として主体的に判断したものでございまして、鈴木先生のこととは関係がございません。
○政府参考人（重家俊範君）　私は、十九日の午後の電話で、朝日新聞の記事については外務省が問題にしているということを申し上げたのみでございます。
○政府参考人（重家俊範君）　反省するところがあると思います。どういうことを反省すべきかこれからよく考えていかなければいけないと思っております。
○浅尾慶一郎君　もう一点。
　先ほど外務省は、今後鈴木宗男さんの影響力を排除する、外務大臣としておっしゃいました。少なくする。今日、新聞を配らさせていただきました。
○浅尾慶一郎君　総理の発言は、外務省に対する鈴木宗男さんの影響力が格段に少なくなるという発言でありました。私はそれを解して、それを主体的に解せば影響力を排除するということなんで、そういうふうに申し上げたんです。
○委員長（真鍋賢二君）　以上で大脇雅子君の質疑は終了いたしました。
　これにて質疑通告者の発言はすべて終了いたしました。質疑は終局したものと認めます。
 ─────────────
○高嶋良充君　私は、民主党・新緑風会を代表して、ただいま議題となりました平成十三年度第二次補正予算二案に対し、反対の立場から討論を行うものであります。
　小泉内閣発足以降、景気は一段と悪化の度を強めています。今年に入ると二月危機、三月危機が公然とささやかれ、失業率も史上最高を更新し続け、今や国民の不安は極みに達しており、小泉内閣に対する不信感は筆舌に尽くし難いものとなっております。本補正予算はかかる不況に対する無為無策を露呈した予算であることを申し上げ、以下、本予算に反対する主な理由を申し述べます。
　反対の第一の理由は、ＮＴＴ株式の売却収入を財源として使用し、借金を先送りしている点であります。
　本補正予算にはＮＴＴ株売却収入を使った事業が二兆五千億円計上されておりますが、その大半を占める補助金型事業は償還の際に国費が必要となり、更に危機的状況にある地方財政を悪化させることになります。これは単なる借金の先送りにほかなりません。国債発行三十兆円という小泉総理の公約は、実質的に破綻しているのであります。
　反対の第二の理由は、公共事業の重点化が掛け声倒れに終わっている点であります。
　政府は、本補正予算案の公共投資は、都市機能の高度化など改革推進事業に特化したと豪語しております。しかるにその実態は、国道改築補修やかんがい排水事業など、旧態依然とした従来型公共事業のばらまきであります。これでは改革の看板に偽りありと言わざるを得ないのであります。
　反対の第三の理由は、現下の最重要課題である雇用対策が何ら盛り込まれていない点であります。
　雇用情勢は今後更なる悪化が見込まれております。かかる状況からすれば、雇用を中心とする本格的なセーフティーネットの拡充を図ることが喫緊の課題であることは明らかであります。しかるに、本補正予算にはこうした雇用対策が全く盛り込まれておりません。
　私たちは、これまで小泉内閣の九か月間の政権運営を見てまいりました。この間、小泉内閣が行ってきたことは、改革の連呼ばかりで、実施先送りを繰り返すことだけであります。かかる政府の怠慢と認識の甘さが今日の日本の経済と国民生活を破壊していることを強く指摘をして、私の反対討論を終わります。
○入澤肇君　私は、自由民主党・保守党及び公明党の与党三党を代表して、ただいま議題となっております平成十三年度第二次補正予算二案に対し、賛成の立場から討論を行うものであります。
　小泉総理は、昨年の春の就任以来、聖域なき構造改革の基本方針の下、国民の絶大なる支持を背景に、特殊法人改革など懸案の諸課題に積極果敢に取り組んでおられます。
　昨年秋には、二十一世紀の我が国が目指すべき経済社会の構築に向けて構造改革の道筋を示した改革工程表、改革先行プログラムを相次いで取りまとめ、雇用・中小企業のセーフティーネットの整備・拡充を中心とした第一次補正予算を編成するなど、国民が安心して働き、生活ができる環境作りにも努力されております。
　しかしながら、我が国経済は、昨年秋以降、米国における同時テロ事件など不測の事態に見舞われ、消費意欲の落ち込み、生産や設備投資の減少など、景気は一段と厳しさを増しております。かかる状況下で、構造改革を円滑に進め、真の経済再生を図るためには、改革推進に重点を置いた景気対策の実施こそが何より求められております。
　本補正予算は、去る十二月、政府が緊急に対応すべき施策について策定した緊急対応プログラムに基づき、我が国経済の活性化に資する諸般の措置が盛り込まれたものであり、賛意を表するものであります。
　以下、賛成する主な理由を申し述べます。
　賛成の第一の理由は、現下の厳しい経済情勢を踏まえ、景気に配慮した内容となっている点であります。
　本補正予算には二兆五千億円の公共投資の追加が盛り込まれ、その規模は事業費ベースで実に約四兆円に上っております。内容的にも、都市再生型や自然共生型の公共事業など、構造改革を促進するとともに、民需や雇用の誘発効果が高く即効性のある事業に重点が置かれております。かかる施策等によって、今後一年間で名目ＧＤＰを一・二％程度押し上げ、約十一万人の雇用創出効果が見込まれ、早急に実施されるべきものであると考えます。
　賛成の第二の理由は、科学技術・ＩＴ振興など、二十一世紀の発展基盤整備に手厚い予算措置を講じている点であります。
　科学技術等対策費として、独創的、先端的な研究施設の整備など、成長分野の拡大に資する分野に約九千億円の予算を計上しており、我が国の持つ潜在能力を遺憾なく発揮させ、経済発展基盤の強化を図り、もって日本経済再生を実現しようとする政府の取組を高く評価するものであります。
　賛成の第三の理由は、その財源措置において厳しい財政状況に配意した内容となっている点であります。
　本補正予算では、政府の保有資金を最大限活用することにより、国債発行額を三十兆円以下に抑制しています。公債発行残高が著しく累増し、国債の格付が相次いで引き下げられるなど、我が国財政への信頼が揺らぎかねない状況下で、財政規律の確保に配慮し、安易な国債増発を極力避けようとする政府の努力を多とするものであります。
　以上、本補正予算に盛り込まれた諸施策は、構造改革を加速させ、我が国経済の早期回復と国民生活の安定、向上のために緊急かつ不可欠の内容であると確信するものであり、本補正予算成立後、速やかに執行されんことを要請いたしまして、私の賛成討論を終わります。
○紙智子君　私は、日本共産党を代表して、第二次補正予算案に対する反対討論を行います。
　まず、一部ＮＧＯが自民党議員によってアフガニスタン復興支援国際会議から排除された問題は、族議員による国政の私物化が日常的に行われ、日本の外交が構造的にむしばまれている深刻な問題であり、その真相の究明は内閣に課せられた重要な責務です。にもかかわらず、ＮＧＯを参加させようとした外務大臣を更迭するなど、旧態依然の形で事態をやみに葬ろうとしている小泉首相こそ、真の改革を阻む抵抗勢力にほかならないことを指摘しておきます。
　本案に対する反対理由の第一は、本案が、従来型の補正はやらないという小泉首相の公約を投げ捨て、既に景気回復に効果がないばかりか、国民に新たな借金を押し付ける従来型の大型公共事業が中心になっているからです。都市機能高度化、環境配慮型などと看板を掲げていますが、住民合意のない首都圏中央自動車道などの大型道路、採算の見通しが全くない中部国際空港、環境破壊を進めるダム建設など、歴代自民党政府が巨費を投じてきた無駄と浪費の事業を進めるものです。
　第二に、小泉首相は来年度予算で公共事業費を一兆円削減したと自慢していますが、本補正では公共事業に二・五兆円を充て、差引き一・五兆円の増額をしていることです。扇国土交通大臣も認めるように、十五か月で計算すれば公共事業費は六％増額するものです。ところが、国民向けには構造改革に資する事業などと装いを凝らし、破綻が明瞭になっている公共投資の積み増しをしようとしています。このようなまやかしの補正予算を認めることはできません。
　第三は、本補正の財源がＮＴＴ株売却益の無利子貸付けであり、財政破綻に拍車を掛け、将来国民にツケを回すものだからです。総額二兆五千億円のうち、実に二兆四千六百億円は五年以内の償還義務を負う紛れもない隠れ借金です。これは、国債三十兆円枠の公約を守るためのつじつま合わせにすぎず、財政の粉飾と言わざるを得ません。
　隠れ借金までして自ら否定してきた従来型対策に手を染める第二次補正は、小泉政治の破綻を示すものにほかなりません。今必要なのは、医療制度の改悪をやめ、雇用・中小企業対策を始め、政府責任が明瞭であるＢＳＥなど、塗炭の苦しみにある国民の暮らしと営業を応援し、冷え込んだ個人消費を暖める緊急対策です。このことを強調して、私の反対討論を終わります。