○近藤参考人　近藤です。きょうはお呼びいただいてありがとうございます。
　私は、荒川区というところで二十数年前に民間の、名もない、薬物依存のリハビリテーションセンターを設立いたしました。モデルはありませんでしたから、その当時、刑務所か少年院か精神病院、そういうかぎのかかる場所しかない、何とか社会の中で回復できるシステムはできないものかどうか、ずっと考えておりました。
　荒川区というところはとても貧乏な区ですから、結構温かいところがあって、薬物依存の施設が建つなんというと大変な地域の攻撃に遭いますけれども、たまたま古紙回収業とかそういう場所でしたから、意外と地域住民の抵抗もなく、小学校と中学校の間に小さな倉庫を借りて、そこに、薬物で苦しんでいる人たちが集まって共同生活をしたりしながらリハビリに励むという施設をつくりました。したがって、現在まで国家の援助もなく、自前でやってまいりました。
　なぜ援助がなかったかというと、この紙に書いてあるように、あいまいな施設であるということなんです。あいまいな施設であるということは、裏を返せば、非常に柔軟で、いいかげんな施設である。あいまいさゆえに、国家の支援も自治体の支援も受けられないというところでした。それがよかったと思います。つまり、厚生労働省も司法も法務省も、どこも距離を置いていただいたというところが、とても自由にできたことだと思います。
　外国ではいろいろな施設が国家の、あるいはアメリカだとペンタゴンなんかも薬物の支援にお金を出しているところもありますけれども、日本は、地域社会でやっていても、あいまいな施設ゆえにどこも支援をしてくれなかったこと、それは本当に感謝できることでした。
　ただ、では企業の社会貢献とかそういうところがやってくれたかというと、ほとんど日本の場合はありません。やっていただいたのはほとんど外資系の会社でした。それからカトリックを含む宗教団体の人たちにわずかな支援をしていただきました。それでどうにか。
　では、税金を使わなかったかというと、決してそうではなくて、今、四五％から五〇％くらい、ダルクに来ている人たちは生活保護を受けております。
　そういう脆弱なダルクでございますけれども、新法改正のときから、私たちは、矯正局と一緒に、今、全国の四十八カ所の刑務所にダルクの人たちがメッセージを届けております。つまり、当事者が当事者を支援していく、こういう合理的なことですね。何かを教えるのではなくて、一緒に悩んで、そして共感を持って、グループミーティングに出ている、ただそれだけですけれども。
　出所後、その人たちが当然ダルクに来るかと思いきや、覚せい剤再犯防止プログラムに出席する人たちは、刑務所の中でもエリートの人たちです。つまり、早く出所できる人。まず、おうちがある、引受人がいる、刑務所の態度も甚だいい、働く場所もある、こういう人たちが仮釈放の対象になります。仮釈放の対象ですから、一見、とてもまじめなんですね。ところが、仮釈放の人たちはダルクには来ません。ダルクに来るのは満期出所者です。保護観察がつかない人たちです。
　満期出所者の人たちというのはどういうものかというと、再犯する、刑務所を何回も出入りしますね、それから刑務所での態度も余りよくない、仕事もない、戻る場所もない、この人たちがダルクに登場するんです。したがって、刑務所で再犯防止プログラムにのれない人たちがダルクに来るんです。ちょっと意外だと思います。だったら、この人たちをどうするかということを考えた方がいいと思います。
　保護観察がつく人たちは、仮釈放ですから、いい人たちですね。ところが、一方、刑務所の教育プログラムにものれない人たちが、行く場所もなく、わずかな報奨金を持って、働いたお金を持って、何万か持って出るんでしょうね、多分、おうちもない、住むところもない、この人たちはまた同じ犯罪を犯すしか道がないわけです。そして、保護観察のコントロールもないわけですね。
　では、まず国家として、この人たちに再犯をさせないためにどうするかということを考えるのであれば、再犯率を減らすのは、この満期出所者の人たちとどうかかわっていくか。
　私は、一つ考えるのは、きょうのこのテーマではありませんけれども、ひとつ聞いてください。この人たちのちゃんとした受け皿が社会にないわけですから、こういう人たちは保護会にも入れない人たちです。薬物の再犯者は保護会も余りいい顔をして受けてくれません、もちろん性犯罪もそうですけれども。だとしたら、もうちょっとシステムを考えたやり方があるような気がします。
　例えば、一番役に立たないのは何だったかというと、私、十年前に厚生労働省の薬物中毒者のアフターケアに関する研究というのを国立肥前病院と一緒にやったことがあるんですが、その中で、あなたは回復するときにどういうことが役に立ったか、どういう制度あるいはどういう場所が役に立ったかというアンケートをとりましたら、何と一番役に立たなかったのは保護観察だと、ゼロ。保護観察が悪いということじゃないんですよ。保護観察は期間が切れたらもうおさらばです。その次は学校。学校、役に立たぬ。やはり学校も卒業したら関係なくなるじゃないですか。これもだめ。本当に一番かかわらなきゃならないところが余り機能していなかった。
　機能しないのは、時間が経過するともう関係なくなってしまうからです。薬物依存というのは永遠に、生涯治療です。一度薬を使った人たちが再発しないようにやっていくのは、薬をやめただけでは問題じゃないんです。薬をやめて解決なら、刑務所で全部よくなっているはずですから。出た後、どういうところにどういうふうにつないでいくかという出会いの演出、これがない限り、満期出所者の人たちの再犯は防げないと思います。
　つまり、リレーしていくわけですね、保護観察が終わったら次はあなたはこういうところに行きなさいよと。ダルクでもアパリでもいいです、あなたは保護観察を、もう私の手を離れるんだから、次はこういうところに行きなさい、そういう情報を提供していくということをやっていかないと、生涯治療の人たちはどこへ行けばいいわけでしょうか。その情報を全然渡していない。それは、矯正もそうです。
　この間、僕はびっくりしました。覚せい剤で何回も来ている再犯刑務所の壁に「ダメ。ゼッタイ。」というポスターを張っているんですよ。役に立ちますか。だめになって来た人がまた「ダメ。」のポスターを見て、何か変わりますか。そこには何の情報も提供されていない。
　私が言いたいのは、やはり刑務所の中でもちゃんと差別がありますね。つまり、グループに参加できない人もいるんだ。しかし、グループに参加できない人に「ダメ。ゼッタイ。」のポスターを見せても、役に立たない。違う情報のポスター、あなたは今度こういうところに行ったらいいんじゃないですかみたいなポスターがなぜ張られないのか、それもよくわからないですね。そういう情報を提供していく人たちが、私たちにはとても大切です。
　この間、講談社から出ている週刊マガジンという少年の漫画に僕の顔が出ていました。五月号を買ってください、きっとまた出ていると思いますから。刑務所の人は中央公論とか文芸春秋を読みませんよ、週刊現代とか週刊マガジンしか読みませんから。そうしたら、その人たちが、その漫画を見て、ダルクに登場しました。必ずしもいい本が役に立つわけじゃない。
　そういう情報が、施政者としての皆さん方と私たちの間にちょっと隔たりがあると思いますけれども、お互いに歩み寄って、そして、立場の弱い人たちはいつまでたっても立場が弱いわけで、立場の弱い人たちを大切にするような、つまり、ほっておいてもいい人はいいじゃないですか、ほっておいたら必ず問題を起こすような人たちに対して、もう少し丁寧にその人たちをしっかりと考えていく、そういう社会にならないと犯罪は減っていかない。
　もう一つは、もう五十年もだめなことをやっていて、全く役に立ったわけではない、日本はそれで助かった部分もありますけれども。ゼロにならないということです、薬物は。人間が生きている限り、痛みを人間が持っている限り、薬物はこの世からなくならない。だったら、需要者、供給者は別ですよ、需要者を一人でも少なくしていくという発想に立って皆さん方は考えていただきたい。
　ゼロにならないです。薬は延々とあります。だから、ゼロにならないんだったら、供給をどうするかという問題よりも、むしろ使っている人を少なくしていくという具体的なことをどうしてやらないんでしょうか。それが、私がずっとこの二十数年間活動をやってきた中での一つ。
　満期出所者がダルクに来ると、ダルクはつぶれます。スタッフの仕事は、この人たちを、生活保護をかけに連れていくわけですね、東京都さんに。生活保護をかけて、そしてダルクに入れないと、ダルクはつぶれちゃいますから。こんな手間暇をかけないで、どうか、矯正福祉、今や刑務所は福祉のるつぼです。生活保護ということではなくて、あなたの回復のために、あなたが薬を使わないために国家はこういう支援をしていますよというような法案をつくっていただきたいというふうに考えます。
　乱雑ですが、時間ですので、終わらせていただきます。ありがとうございました。