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○柳澤光美君　私は、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、維新の党、日本共産党、日本を元気にする会・無所属会、次世代の党及び生活の党と山本太郎となかまたちの各派共同提案による政策評価制度に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 政策評価制度に関する決議（案）
 政府は、平成十三年の中央省庁等改革を機に、政策評価制度を全政府的に導入し、平成十四年からは、行政機関が行う政策の評価に関する法律、いわゆる政策評価法を施行するとともに、平成十七年には、同法に基づく施行後三年の見直しを行っている。
 このような政策評価制度の歩みにあわせ、参議院改革の一環として創設された行政監視委員会は、平成十五年及び平成十七年に、それぞれ決議を行ったところである。
 本年は、平成十七年の政策評価法見直しから十年が経過するとともに、独立行政法人通則法の改正に伴い、政策評価と独立行政法人評価について、それぞれ独立した審議体制が発足したほか、地方創生推進の観点から、地方公共団体はＰＤＣＡサイクルの整備が求められている。
 また、国際連合の評価グループなどが、本年を、評価と証拠に基づく政策形成を提唱する「国際評価年」として指定し、昨年十二月の国連総会でも、国単位での評価能力の向上についての決議が行われている。
 このような状況を踏まえ、政府においては、国民目線に立って、行政について不断の見直しを行うとともに、国民への説明責任を果たす観点から、今後とも、政策評価制度の実効性を高め、国民の行政への信頼向上を図るため、次の事項について、適切な措置を講ずべきである。
　一、政策評価の結果を政策に十分反映するためには、時宜に適した政策評価の実施と的確な政策効果の把握が重要であることに鑑み、事後評価においては、適切な目標設定と達成手段を事前に明示し、数値や明確な根拠に基づく評価を実施するとともに、事前評価においては、政策の効果と政策費用の的確な把握を徹底するよう、最大限努めること。なお、政策効果の把握のため、政策目標や測定指標に影響を与える様々な要因について、踏み込んだ分析をするよう十分配意すること。
　二、目標管理型の政策評価については、目標の適切な設定が評価の良否を左右することから、各府省は、適切な目標設定の下で意義ある評価が行われるよう、事前分析表の作成段階において設定される目標や測定指標の改善を図ること。なお、測定指標については、国民生活及び社会経済に及ぼす影響を客観的・定量的に示すことができるよう、更なる開発・設定に努めること。
　三、ＰＤＣＡサイクルを通じた行政運営の向上、説明責任の徹底の観点から、政策評価と行政事業レビューとの役割分担、有機的連携を一層強化することにより、メリハリのある分かり易い政策評価を推進するとともに、事務事業レベルまで含めた政策の体系化、一覧性の確保をさらに推進すること。
　四、主要な評価方式である総合評価については、政策体系のより上位の政策等の評価に用いることが想定されており、制度改善など政策の大幅な見直しへの活用が期待されることから、評価手法の開発や外部シンクタンクの活用などの改善方策を検討し、一層の活用を図ること。
　五、総務省が担う総合性・統一性確保評価については、府省横断的政策の評価という極めて重要な役割を果たしていることから、適切なテーマの選定、量的拡大、実施体制の強化、外部シンクタンクの活用などにより、その充実・強化を図ること。
　六、総務省の客観性担保評価活動については、政策評価制度全体の質の向上に大きな役割を果たすことが期待されており、今後とも、政策評価法第十二条及び政策評価に関する基本方針の趣旨を十分勘案し、一段の見直し・改善に努めること。
　七、地方創生推進諸施策の実施に当たっては、従来の関連諸施策の十分な検証が不可欠であることから、総務省は、政府内における第三者的な評価専担組織の立場から、地方公共団体における中心市街地活性化、地域再生、都市再生などの地域活性化策の実施状況、効果の発現状況、国の支援施策の活用状況等について、早期に調査・検証を行うこと。
　八、政策評価推進機能を担う総務省においては、地方人口ビジョンや地方版総合戦略の策定等を行う地方公共団体がＰＤＣＡサイクルを十分活用できるよう、国の関係部局及び地方公共団体への評価手法等の情報提供等の支援に努めること。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○委員長（松村祥史君）　ただいまの柳澤君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
平成二十七年六月八日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月二十五日
 辞任 補欠選任
 清水　貴之君 東 徹君
　三月二十六日
 辞任 補欠選任
 松下　新平君 堂故 茂君
 東 徹君 清水　貴之君
　三月二十七日
 辞任 補欠選任
 堂故 茂君 松下　新平君
 倉林　明子君 小池 晃君
　三月三十日
 辞任 補欠選任
 小池 晃君 倉林　明子君
 和田　政宗君 中野　正志君
　三月三十一日
 辞任 補欠選任
 福岡　資麿君 北村　経夫君
 藤本　祐司君 大久保　勉君
　四月一日
 辞任 補欠選任
 北村　経夫君 福岡　資麿君
 長峯 誠君 三原じゅん子君
 大久保　勉君 藤本　祐司君
 中野　正志君 和田　政宗君
　四月二日
 辞任 補欠選任
 三原じゅん子君 長峯 誠君
　四月十日
 辞任 補欠選任
 小林　正夫君 足立　信也君
 行田　邦子君 山口　和之君
　四月十三日
 辞任 補欠選任
 足立　信也君 小林　正夫君
 山口　和之君 行田　邦子君
　四月十五日
 辞任 補欠選任
 島田　三郎君 有村　治子君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 有村　治子君 島田　三郎君
　四月十七日
 辞任 補欠選任
 倉林　明子君 井上　哲士君
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 井上　哲士君 倉林　明子君
　五月十一日
 辞任 補欠選任
 山田　修路君 林 芳正君
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 林 芳正君 山田　修路君
　五月十五日
 辞任 補欠選任
 佐々木さやか君 平木　大作君
　五月十八日
 辞任 補欠選任
 平木　大作君 佐々木さやか君
　六月二日
 辞任 補欠選任
 清水　貴之君 室井　邦彦君
　六月三日
 辞任 補欠選任
 室井　邦彦君 清水　貴之君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 藤末　健三君 浜野　喜史君
 和田　政宗君 中野　正志君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 浜野　喜史君 藤末　健三君
 中野　正志君 和田　政宗君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松村　祥史君
 理　事
 石井みどり君
 柘植　芳文君
 長峯 誠君
 渡邉　美樹君
 難波　奨二君
 柳澤　光美君
 委　員
 石井　浩郎君
 上野　通子君
 木村　義雄君
 島田　三郎君
 滝沢 求君
 中西　祐介君
 羽生田　俊君
 福岡　資麿君
 山田　修路君
 有田　芳生君
 神本美恵子君
 小林　正夫君
 津田弥太郎君
 浜野　喜史君
 藤本　祐司君
 佐々木さやか君
 谷合　正明君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 行田　邦子君
 中野　正志君
 和田　政宗君
 山本　太郎君
 国務大臣
 財務大臣 麻生　太郎君
 総務大臣 高市　早苗君
 厚生労働大臣 塩崎　恭久君
 環境大臣 望月　義夫君
 国務大臣
 （復興大臣） 竹下 亘君
 国務大臣 山口　俊一君
 国務大臣 有村　治子君
 副大臣
 内閣府副大臣 平 将明君
 総務副大臣 二之湯　智君
 大臣政務官
 総務大臣政務官 武藤　容治君
 厚生労働大臣政
 務官 高階恵美子君
 経済産業大臣政
 務官 岩井　茂樹君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青森　昭継君
 政府参考人
 内閣府地方創生
 推進室次長 末宗　徹郎君
 警察庁交通局長 鈴木　基久君
 金融庁公認会計
 士・監査審査会
 事務局長 佐々木清隆君
 総務省行政管理
 局長 上村 進君
 総務省行政評価
 局長 新井 豊君
 総務省自治行政
 局公務員部長 丸山　淑夫君
 総務省情報流通
 行政局郵政行政
 部長 武田　博之君
 消防庁次長 高尾　和彦君
 国税庁長官官房
 審議官 上羅 豪君
 厚生労働大臣官
 房年金管理審議
 官 樽見　英樹君
 厚生労働大臣官
 房審議官 福本　浩樹君
 厚生労働大臣官
 房審議官 大西　康之君
 国土交通省水管
 理・国土保全局
 長 池内　幸司君
 国土交通省鉄道
 局次長 篠原　康弘君
 国土交通省航空
 局次長 重田　雅史君
 観光庁観光地域
 振興部長 吉田　雅彦君
 気象庁長官 西出　則武君
 環境大臣官房審
 議官 中井徳太郎君
 環境省自然環境
 局長 塚本　瑞天君
 参考人
 日本郵政株式会
 社常務執行役 諫山 親君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○行政監視、行政評価及び行政に対する苦情に関
　する調査
　（行政評価等プログラムに関する件）
　（行政評価・監視活動実績の概要に関する件）
　（行政の活動状況に関する件）
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　ただいまから行政監視委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五日、和田政宗君及び藤末健三君が委員を辞任され、その補欠として中野正志君及び浜野喜史君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に長峯誠君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政監視、行政評価及び行政に対する苦情に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務省行政評価局長新井豊君外十八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政監視、行政評価及び行政に対する苦情に関する調査のため、本日の委員会に日本郵政株式会社常務執行役諫山親君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○長峯誠君　以上で終わります。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、中野正志君が委員を辞任され、その補欠として和田政宗君が選任されました。
 ─────────────
○谷合正明君　次に、行政事業レビューシートに記載される成果目標について伺ってまいりたいと思います。
 〔委員長退席、理事石井みどり君着席〕
　事業の成果、有効性の的確な点検を通じＰＤＣＡサイクルの実効性を強化するためには、適切な成果目標、アウトカムが設定されるということが重要であります。しかしながら、行政事業レビューシートにおきましては、アウトカムとアウトプットが混同している例、あるいはアウトカムが記載されていない例というのが見受けられるわけであります。この点については改善の余地が大きいと思っております。
　アウトカム、アウトプットというのは、よく私も混同してしまうんですけれども、例えば交通安全の推進という施策があれば、その交通安全の推進という施策を構成する歩道の設置という事業があるとすれば、歩道を年度内に何メートル設置するというのがアウトプットであって、その成果として交通事故件数が減少するということがアウトカムだというふうによく言われます。
　今日は、お手元に参考に資料をお配りさせていただいております。これは平成二十五年度の文部科学省の国立博物館施設整備に関してのレビューシートなんですけれども、平成二十五年度、平成二十六年度をちょっと比較して図を作ってみたわけでありますが、平成二十五年度のときは、成果指標それから活動指標、このアウトプット、アウトカムのところですけれども、本来アウトカムのところはアウトカムらしい成果指標を書かなきゃならなかったんですけれども、実はアウトプットと同じことが書いてあったんですね。改修を行う箇所数、これがアウトカムにも出てきますし、アウトプットにも出てきたということであります。やはり改善する必要があるということで、平成二十六年度の行政事業レビューシートにおきましてはアウトカムのところは入館者数ということで、変わったわけでございます。
　そこで、こうしたことがほかにも、私、全部シートをチェックしたわけじゃありませんけれども、このようにやはり適切な成果目標、アウトカム、これを設定していくことが極めて重要ではないかなというふうに思っているわけでありますけれども、有村担当大臣の所見を伺いたいと思います。
○谷合正明君　この点につきましては、国の事業を委託、受けてやっているＮＰＯ団体等からも、やはり国の方はどうしてもアウトプットの成果を要求してきて、アウトカム、本来目標にしていかなきゃならないものが結構追求されないまま事業消化を求められることがあるということで、やはり国の事業レビューシートでありますけれども、これがしっかり改善されるということは、ほかの分野というか、いわゆる国の事業を一緒にやっているようなＮＰＯ団体等にもこれは極めて私は効果があると思っております、ということは一点お話しさせていただきたいと思います。
 〔理事石井みどり君退席、委員長着席〕
　今日は、日本年金機構の不正アクセス事案に関連しまして、厚生労働省の審議官に来ていただいております。
　本案件は極めて百二十五万件という膨大な個人情報の問題でありますから、この短時間で全容を明らかにできるということではないんですけれども、このＰＤＣＡサイクルという観点の中、今日はちょっと私自身、厚生労働省にただしておきたいことが一つあります。
　それは、厚生労働省審議会部会で年金機構の個人情報保護の取組が五年連続Ｃ評価であったというふうになっているわけであります。Ｃ評価というのは、実は五段階で下から二番目ということでありました。計画をやや下回るということが五年も続いているということなんです。
　私は、これ信じ難いんですけれども、なぜ五年も連続してＣ評価のままこれが放置されてきたのかということを、監督官庁であります厚生労働省から、まずこの事実関係と今後の対応について伺っておきたいと思います。
○清水貴之君　終わります。ありがとうございました。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、浜野喜史君が委員を辞任され、その補欠として藤末健三君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時二十一分散会
平成二十七年三月二十三日（月曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 松村　祥史君
 理　事 柘植　芳文君
 理　事 長峯 誠君
 理　事 渡邉　美樹君
 理　事 難波　奨二君
 理　事 柳澤　光美君
 石井　浩郎君
 石井みどり君
 上野　通子君
 木村　義雄君
 高橋　克法君
 滝沢 求君
 羽生田　俊君
 福岡　資麿君
 松下　新平君
 山田　修路君
 有田　芳生君
 神本美恵子君
 小林　正夫君
 津田弥太郎君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 佐々木さやか君
 谷合　正明君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 行田　邦子君
 松沢　成文君
 和田　政宗君
 主濱 了君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十六日
 辞任 補欠選任
 主濱 了君 山本　太郎君
 松沢　成文君 島田　三郎君
　一月二十七日
 辞任 補欠選任
 和田　政宗君 松沢　成文君
　一月二十九日
 辞任 補欠選任
 松沢　成文君 和田　政宗君
　一月三十日
 辞任 補欠選任
 清水　貴之君 片山虎之助君
　二月二日
 辞任 補欠選任
 長峯 誠君 猪口　邦子君
 和田　政宗君 松沢　成文君
　二月三日
 辞任 補欠選任
 高橋　克法君 長峯 誠君
　二月四日
 辞任 補欠選任
 猪口　邦子君 高橋　克法君
 上野　通子君 中西　祐介君
 片山虎之助君 清水　貴之君
 松沢　成文君 和田　政宗君
　二月五日
 辞任 補欠選任
 中西　祐介君 上野　通子君
　二月六日
 辞任 補欠選任
 倉林　明子君 井上　哲士君
　二月九日
 辞任 補欠選任
 井上　哲士君 田村　智子君
　二月十日
 辞任 補欠選任
 田村　智子君 倉林　明子君
　二月二十五日
 辞任 補欠選任
 高橋　克法君 中西　祐介君
　三月十六日
 辞任 補欠選任
 行田　邦子君 山田　太郎君
　三月十七日
 辞任 補欠選任
 山田　太郎君 行田　邦子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 松村　祥史君
 理　事
 石井みどり君
 柘植　芳文君
 長峯 誠君
 渡邉　美樹君
 難波　奨二君
 柳澤　光美君
 委　員
 石井　浩郎君
 上野　通子君
 木村　義雄君
 島田　三郎君
 滝沢 求君
 中西　祐介君
 羽生田　俊君
 福岡　資麿君
 松下　新平君
 山田　修路君
 有田　芳生君
 神本美恵子君
 小林　正夫君
 津田弥太郎君
 藤末　健三君
 藤本　祐司君
 佐々木さやか君
 谷合　正明君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 行田　邦子君
 和田　政宗君
 山本　太郎君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 青森　昭継君
 参考人
 徳島県神山町長 後藤　正和君
 独立行政法人中
 小企業基盤整備
 機構理事長 高田　坦史君
 同志社大学政策
 学部・大学院総
 合政策科学研究
 科教授 山谷　清志君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○行政監視、行政評価及び行政に対する苦情に関
　する調査
　（地方創生に向けた国と地方の取組体制とＰＤ
　ＣＡの整備に関する件）
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　ただいまから行政監視委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十七日までに、井上義行君、江口克彦君、主濱了君、松沢成文君及び高橋克法君が委員を辞任され、その補欠として山本太郎君、島田三郎君、和田政宗君、中西祐介君及び行田邦子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に石井みどり君及び長峯誠君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（松村祥史君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政監視、行政評価及び行政に対する苦情に関する調査のため、本日の委員会に参考人として徳島県神山町長後藤正和君、独立行政法人中小企業基盤整備機構理事長高田坦史君及び同志社大学政策学部・大学院総合政策科学研究科教授山谷清志君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松村祥史君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　この際、参考人の方々に一言御礼申し上げます。
　本日は、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後三時五十五分散会
平成二十七年九月二十五日（金曜日）
 午前十時四十五分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 山崎 力君
 理　事
 猪口　邦子君
 島村 大君
 渡邉　美樹君
 長浜　博行君
 横山　信一君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 委　員
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高橋　克法君
 武見　敬三君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 足立　信也君
 江田　五月君
 風間　直樹君
 浜野　喜史君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 行田　邦子君
 山本　太郎君
 荒井　広幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
 ─────────────
○会長（山崎力君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の統治機構等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（山崎力君）　御異議ないものと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時四十五分散会
平成二十七年六月十二日（金曜日）
 午前十一時十分開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 山崎 力君
 理　事
 猪口　邦子君
 島村 大君
 渡邉　美樹君
 長浜　博行君
 横山　信一君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 委　員
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高橋　克法君
 武見　敬三君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 足立　信也君
 江田　五月君
 浜野　喜史君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 行田　邦子君
 山本　太郎君
 荒井　広幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○調査報告書に関する件
○中間報告に関する件
 ─────────────
○会長（山崎力君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　この際、御報告いたします。
　本調査会は、毎年、調査に関する中間報告書を議長に提出することとなっております。
　理事会において協議の結果、お手元に配付の国の統治機構等に関する調査報告書（中間報告）案がまとまりました。
　以下、その概要について御説明いたします。
　本調査会は、第百八十四回国会の平成二十五年八月七日に設置されました。二年目の調査項目として「国と地方の関係」を取り上げ、参考人からの意見聴取及びこれに対する質疑、委員間の意見交換を行ってまいりました。これまでの調査結果を踏まえ、本調査会における議論を六項目の主要論点別に整理いたしました。
　その主な内容は、以下のとおりでございます。
　第一に、国と地方の役割分担についてであります。国の役割、地方への権限移譲等について言及しております。
　第二に、基礎自治体についてであります。市町村合併、規模に応じた多様な制度の必要性、人口減少社会への対応等について言及しております。
　第三に、広域行政についてであります。都道府県の役割、道州制、広域連携等について言及しております。
　第四に、地方自治についてであります。住民自治、地方議会の在り方等について言及しております。
　このほかの論点として、地方分権改革、地方税財政についても言及しております。
　以上が調査報告書（中間報告）案の概要でございます。
　調査報告書の提出についてお諮りいたします。
　本案を本調査会の中間報告書として議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（山崎力君）　御異議ないものと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時十二分散会
平成二十七年五月二十日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月十三日
 辞任 補欠選任
 森本　真治君 浜野　喜史君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 山崎 力君
 理　事
 猪口　邦子君
 島村 大君
 渡邉　美樹君
 長浜　博行君
 横山　信一君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 委　員
 井原 巧君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高橋　克法君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 足立　信也君
 江田　五月君
 風間　直樹君
 浜野　喜史君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 行田　邦子君
 山本　太郎君
 荒井　広幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国の統治機構等に関する調査
　（「時代の変化に対応した国の統治機構の在り
　方」のうち、国と地方の関係）
 ─────────────
○会長（山崎力君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十三日、森本真治君が委員を辞任され、その補欠として浜野喜史君が選任されました。
 ─────────────
○会長（山崎力君）　他に御発言はございませんか。──他に御発言もなければ、私、調査会長でありますけれども委員の一人でもありますので、時間が大分本来の時間よりあるようでございますので、一言だけちょっと感想みたいなことを述べさせていただきたいと思います。
　今日、いろいろ本当に皆様方から貴重な御意見、特に参考人の方々からの御意見を踏まえた案が出てきたと思いますが、もうちょっと私の方から申し上げたいのは、国と地方の役割分担のときに、もちろん税制とかそういったことはあるんですけれども、どなたかおっしゃっていましたが、本当に地方分権ということを考えたときに二律背反のことがあるなと思っています。
　それは要するに、本当にやるんだったら、いわゆる立法権それから課税権、これを地方にもっと強くしなければならないと、これはある意味当然。アメリカの州なんかの州税とか。そうすると、州の法律も必要になる。いわゆるそこのところを日本人がというか一般の国民が受け入れられるだろうか。あそこの町ではこういう税金でこのくらいのあれをやっている、ところがうちの方はこうだと、いわゆる、あの町は高福祉高負担、我が町は低福祉低負担という差に、一般の住民の方が受け入れられるだろうかということをどう捉えるかというのが一つ皆様方からのお話で印象になりました。
　それから、今、もう一つ、制度論からいって、国の方以上に、地方の主体となるべき自治体の議員の方々の活動というのが、先ほどもお話出ましたように、まさに、何というんでしょう、低投票率あるいは無投票。もちろん、真逆に考えて、無投票があるというのはみんな満足している証拠だと、本当に文句があるんだったら誰か異議申立てするだろうと。しかも、ひどい話がといいますか、定数割れの議会まである、手を挙げれば必ず当選するのに出てくる方がいらっしゃらない。
　これは明らかに制度の問題なんだろうか、住民の方々の意識の問題なんだろうかと考えたときに、制度ではなかなか説明できないということがここまで来ると言えるんじゃないかなという気がしまして、そういった意味で、非常にある意味、少子化の問題も含めて、我々の民主主義体制が知らない間に危機的なものになっているのではないのかなというふうに今私思っているところでございます。
　もちろん、皆様方のおっしゃられたことの意義というもの、参考人の方々の専門家としての知識、本当に、昔、私もそういった関係の市町村合併その他やって関係したときのことを考えて、思い出しながら、ああ、そうだった、こうだったというのはありますけれども、今、最後、ちょっと偉そうな形で言わせていただきましたけれども、そういったところもあるんではないのかなというのが皆様方の御意見を伺った私個人の感想でございます。
　済みません、ちょっと時間をいただきました。
　よろしゅうございますね。
　それでは、委員間の意見交換は終了いたしました。
　委員各位からは貴重な御意見をいただきまして、誠にありがとうございました。本日の御意見も含め、これまでの調査の論点を整理し、各理事とも御相談の上、中間報告書を作成してまいりたいと存じます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後二時二十分散会
平成二十七年五月十三日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 石上　俊雄君 浜野　喜史君
 田中 茂君 行田　邦子君
 主濱 了君 山本　太郎君
　五月十二日
 辞任 補欠選任
 浜野　喜史君 森本　真治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 山崎 力君
 理　事
 猪口　邦子君
 島村 大君
 渡邉　美樹君
 長浜　博行君
 横山　信一君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 委　員
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 高橋　克法君
 武見　敬三君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 足立　信也君
 江田　五月君
 風間　直樹君
 森本　真治君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 行田　邦子君
 山本　太郎君
 荒井　広幸君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 参考人
 国立社会保障・
 人口問題研究所
 長 森田 朗君
 北海道ニセコ町
 長 片山　健也君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国の統治機構等に関する調査
　（「時代の変化に対応した国の統治機構の在り
　方」のうち、国と地方の関係（人口減少社会に
　おける基礎自治体））
 ─────────────
○会長（山崎力君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、主濱了君、田中茂君及び石上俊雄君が委員を辞任され、その補欠として山本太郎君、行田邦子君及び森本真治君が選任されました。
 ─────────────
○行田邦子君　続いてお伺いしたいんですけれども、国民生活を支える行政サービスを供給する役割、これはやはり最も身近なところの行政である基礎自治体が行うのが適しているというふうに考えられていますけれども、福祉や医療、介護、また子育てといった、こうした行政サービスというのはきめ細かいサービスが求められますし、また、地域の実情、そしてそこに住む人たち、住民の特性に応じて行うべきだというふうに思っております。そうすると必然的に、自治体、地域によって独自性またバラエティーに富んでくるというふうに思っておりますし、またそうあってしかるべきだと思います。
 〔会長退席、理事猪口邦子君着席〕
　一方で、今申し上げたような医療、介護、子育てまた福祉といったものは、先生おっしゃるように国の制度ですので、国の制度として一定レベルの質の確保というのも必要かと思いますが、地方自治体によって独自性、バラエティーが富めば富むほど、一定程度の質の確保ができにくくなるという部分もあるのかなというふうに思っておりまして、これをどのように解消すべきなのか、あるいは地方自治なのだからこれは差が生じてよしとするのか。どのようにお考えか、森田参考人に伺いたいと思います。
○行田邦子君　ありがとうございます。
　それでは、片山参考人に伺いたいと思います。
　これまでニセコでは、二〇〇一年にまちづくり基本条例、これ日本で初めての自治基本条例ということでありましたが、制定されて、そして二〇一一年には水資源の保全に関する条例二つ、これも非常に画期的だと私は思っているんですけれども、制定されました。こうした法律にひも付かない独自の条例を作るというのは、これは大変な御苦労がおありだったと思います。
　特に、水資源については私も関心がありまして、財産権とのバッティング、民法また憲法とのバッティング、また他の法律との整合性というのを図るのは非常に大変だというふうに思っておりまして、これをあえて条例を作られたと。すばらしいことだと思うんですけれども、法律などにひも付かない独自の条例を作るときのその御苦労といいますか、経験をお話しいただければと思います。
 〔理事猪口邦子君退席、会長着席〕
○会長（山崎力君）　他に御発言はございませんか。──他に御発言もなければ、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　森田参考人及び片山参考人におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。本調査会を代表して厚く御礼申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十五分散会
平成二十七年四月二十二日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 浜野　喜史君 石上　俊雄君
 行田　邦子君 田中 茂君
 山本　太郎君 主濱 了君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 山崎 力君
 理　事
 猪口　邦子君
 島村 大君
 渡邉　美樹君
 長浜　博行君
 横山　信一君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 委　員
 井原 巧君
 古賀友一郎君
 高橋　克法君
 武見　敬三君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 足立　信也君
 石上　俊雄君
 江田　五月君
 風間　直樹君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 田中 茂君
 主濱 了君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 参考人
 兵庫県知事
 関西広域連合長 井戸　敏三君
 中央大学大学院
 経済学研究科教
 授 佐々木信夫君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国の統治機構等に関する調査
　（「時代の変化に対応した国の統治機構の在り
　方」のうち、国と地方の関係（広域行政））
 ─────────────
○会長（山崎力君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、行田邦子君、浜野喜史君及び山本太郎君が委員を辞任され、その補欠として田中茂君、石上俊雄君及び主濱了君が選任されました。
 ─────────────
○清水貴之君　維新の党の清水貴之と申します。今日はお忙しい中、貴重なお話を聞かせていただきまして、本当にありがとうございます。
　まずは、井戸知事、日頃から大変お世話になっております。お話を聞かせていただければと思います。
　広い兵庫県の知事として兵庫県全体を見ていらっしゃって、さらに、関西広域連合長ということで更に広い関西を、あれだけ個性的な首長さんがそろっている関西、特に我々のリーダーの大阪がそうなんですけれども、をまとめていらっしゃって、関西の発展のために御尽力いただきまして、本当にありがとうございます。
 〔会長退席、理事猪口邦子君着席〕
　その関西広域連合についてまずお聞かせいただきたいんですけれども、できて五年近くがたっていらっしゃいます。先ほど御紹介いただきましたように様々な連携があって、当初の目的の南海トラフ対策ということでもしっかりと手を結んでやっていらっしゃるということなんですが、一方で、今後のためとか、ほかの地域でもし同じような連合体をつくろうとしている地域などに参考になる意見としてお聞かせいただきたいと思うんですけれども、逆に、こういったところをもっと直したらいいんじゃないかとか、こうした方がうまくいくんじゃないかとか、五年近く活動をされて見えてきたものなどありましたら、教えていただけますでしょうか。
○清水貴之君　今お話しいただきました国の権限の移譲のところなんですけれども、としますと、関西広域連合が強い力を持って更に国と対峙していくためにということで、道州制とかいう話に今度はなっていくと思いまして、井戸知事は道州制に対してはそれほどという御意見を持っていらっしゃる、もうそれは承知の上でなんですけれども、その関西広域連合の中の仕組み、もっと強い力を持つためにということなんですけれども、奈良県が最近入られたりとか、さっきあったリニアの問題ですとか、これも我々の大阪のトップが余り乗り気じゃない、あの関西ワールドマスターズゲームの話とか、うまく話合いでまとまっていく部分でまとまればいいんですけれども、なかなかそうはいかなくて、やはりそれぞれの思惑が、思いがあったりとかでまとまらない部分というのもあると思うんですね。
 〔理事猪口邦子君退席、会長着席〕
　都構想というのを我々維新の党はやっていますので、都構想の賛否はもうそれぞれ御意見があると思いますが、賛否の問題ではなくて、都構想というのも、我々の考え方としては、大阪府と市が話合いでいろいろと二重行政を解消していけば、それはそれで、もうそれに一番こしたことはないんですけれども、やはり長年のいろいろあつれきとかあって、知事からも百年戦争という国と地方の話もありましたけれども、やはり話合いではなかなかうまくいかないところが出てくると、今度はやはりそういうルール作りをする仕組みを変えなければという話になっていくかなとも思うんですね。
　としますと、関西広域連合が国ともっと強い力を持って話合いを進めていくためには、今でしたら部分参加も可能とか、比較的柔らかいつながりといいますか、負担の少ない方法でうまくまとめていらっしゃるなとも思うんですけれども、更に強くまとまっていくためにそういったある程度の仕組みづくり、ルール変えなども必要になってくるのではないかなとも思うんですが、その辺りはいかがでしょうか。
○会長（山崎力君）　他に御発言はございませんか。──他に御発言もなければ、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　井戸参考人及び佐々木参考人におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。本調査会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十四分散会
平成二十七年四月十五日（水曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　三月四日
 辞任 補欠選任
 平野　達男君 荒井　広幸君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 山崎 力君
 理　事
 猪口　邦子君
 島村 大君
 渡邉　美樹君
 長浜　博行君
 横山　信一君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 委　員
 井原 巧君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高橋　克法君
 武見　敬三君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 足立　信也君
 江田　五月君
 風間　直樹君
 浜野　喜史君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 行田　邦子君
 山本　太郎君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 参考人
 広島県知事 湯崎　英彦君
 東京大学名誉教
 授 神野　直彦君
 京都大学大学院
 法学研究科教授 秋月　謙吾君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○国の統治機構等に関する調査
　（「時代の変化に対応した国の統治機構の在り
　方」のうち、国と地方の関係（国と地方の役割
　分担））
 ─────────────
○会長（山崎力君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る三月四日、平野達男君が委員を辞任され、その補欠として荒井広幸君が選任されました。
 ─────────────
○行田邦子君　行田邦子です。よろしくお願いいたします。
　本日は、お三方の参考人には貴重な御意見を賜りまして、ありがとうございました。
 〔会長退席、理事猪口邦子君着席〕
　まず最初に、神野参考人と秋月参考人に伺いたいと思います。
　先ほどの神野参考人の御意見の中で、地方政府の機能として所得再分配機能の分担責任が付加、拡大されているというお話が、これは世界の潮流の中でということだと思いますが、ありました。先ほどのお話の中では、資本が国境を越えて自由に動き回るグローバリゼーションが生じると現金給付による所得再分配機能が有効に機能しなくなる、そして、その中央政府の現金給付による所得再分配機能の限界を現物給付による生活保障で補強する動きが出てきている、それを地方自治体に担わせるという動きが全体としてあるという御説明でありました。
　そこで伺いたいんですが、日本は、様々な調査によって、ＯＥＣＤ諸国との対比の中で所得再分配機能が弱いとされています。ここはいろんな議論もあるんですけれども、一般的にそういうふうにされています。そのことと、日本における国と地方の役割分担との関連性というのをどのように見ていらっしゃるのか、お聞きしたいと思います。
○参考人（神野直彦君）　所得再分配機能は、日本は先生が御指摘のように落ちています。これは、一番重要なのは税制が落ちているということですね。社会保障の再分配機能は高いんですけれども、それは少なくて、財政による所得再分配機能が落ちている。そうすると、日本の特色は市場による所得分配機能ですね。それは結構世界的に見て平等なんですよ。平等なのにもかかわらず、所得再分配機能は弱くても今までもっていたんですけれど、ここで民間というか市場による所得の分配機能が、格差が大きくなってくると、所得再分配機能の小さい財政と合わせると、巷間指摘されているような格差問題が出てくるのではないかというふうに思っています。
　それで、地方自治体の役割と国との役割が所得再分配機能に影響していますかという御質問だと思いますが、これは影響していると思っております。
 〔理事猪口邦子君退席、会長着席〕
　それは、先ほど見ていただいたように、日本ではサービス給付が出ていっていないんです。育児とか、それから高齢者のための高齢者福祉サービスというのは出ていっていないんですね。で、現金給付によって、特に生活水準、貧困者に限定するような現金給付、生活保護だとお考えいただければいいと思いますが、生活保護のようなことを手厚くすれば手厚くするほどその社会は格差が大きくなって貧困が増えるというのが、これが再分配のパラドックスです。
　それはなぜかというと、限定してやると、もらった人ともらっていない人の格差が非常に大きくなって、どんどんバッシングや反論が起きるんですね。更に重要な点は、現金給付だと、ミミッキングと申しますけれど、所得のないふりをするということが発するんですね。ところが、サービス給付だと不正は働きません、ミミッキングは。つまり、幼児のふりをして保育園に入ってみるとか、何というのかな、年寄りのふりをして何か高齢者福祉サービス施設に入ってみても何も面白くも意味もないわけですから、そういう機能は働かないのでミミッキングはありません。
　ということで、そういうことを充実した方が、再分配のパラドックスでは、所得制限なしにサービスを提供してあげた方が再分配、つまり財政の再分配機能は上がるというのが常識、常識というか証明されておりますので、私は、教育を含めて、教育とか福祉とかということをなるべく、ただというとなかなか反論が多いので、安い費用でできるようなことをやることが財政の再分配機能、あるいは実質的に格差が少なくなればいいわけですから、格差が縮小していく重要な原因だというふうに考えております。
○会長（山崎力君）　他に御発言はございませんか。──他に御発言もなければ、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　湯崎参考人、神野参考人及び秋月参考人におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。本調査会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十五分散会
平成二十七年三月四日（水曜日）
 午後一時一分開会
 ─────────────
 委員氏名
 会　長 山崎 力君
 理　事 猪口　邦子君
 理　事 島村 大君
 理　事 渡邉　美樹君
 理　事 長浜　博行君
 理　事 横山　信一君
 理　事 清水　貴之君
 理　事 倉林　明子君
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高橋　克法君
 武見　敬三君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 足立　信也君
 江田　五月君
 風間　直樹君
 浜野　喜史君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 行田　邦子君
 松沢　成文君
 荒井　広幸君
 ─────────────
 委員の異動
　一月二十六日
 辞任 補欠選任
 松沢　成文君 山本　太郎君
　三月三日
 辞任 補欠選任
 荒井　広幸君 平野　達男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 会　長 山崎 力君
 理　事
 猪口　邦子君
 島村 大君
 渡邉　美樹君
 長浜　博行君
 横山　信一君
 清水　貴之君
 倉林　明子君
 委　員
 井原 巧君
 衛藤　晟一君
 古賀友一郎君
 酒井　庸行君
 高橋　克法君
 武見　敬三君
 柘植　芳文君
 堀井 巌君
 足立　信也君
 江田　五月君
 風間　直樹君
 浜野　喜史君
 吉川　沙織君
 秋野　公造君
 行田　邦子君
 山本　太郎君
 平野　達男君
 事務局側
 第三特別調査室
 長 宮崎　清隆君
 参考人
 東京大学名誉教
 授
 地方公共団体情
 報システム機構
 理事長 西尾 勝君
 毎日新聞論説委
 員 人羅 格君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○国の統治機構等に関する調査
　（「時代の変化に対応した国の統治機構の在り
　方」のうち、国と地方の関係（これからの地方
　自治））
 ─────────────
○会長（山崎力君）　ただいまから国の統治機構に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、井上義行君、松沢成文君及び荒井広幸君が委員を辞任され、その補欠として行田邦子君、山本太郎君及び平野達男君が選任されました。
 ─────────────
○会長（山崎力君）　御異議ないものと認め、さよう取り計らいます。
 ─────────────
○参考人（西尾勝君）　当時、町村合併の問題を考えるとき、一番短期的な課題として問題になるのは介護保険制度がスタートするということでした。そのとき三千有余の市町村があったわけですが、それで対応できるだろうかという危惧を持つ方はいらっしゃったわけで、その問題をどう考えるかというのが一番短期の課題でした。
 〔会長退席、理事猪口邦子君着席〕
　もう少し中期的には、地方財政の逼迫、窮迫化という事態が予測されておりましたので、当時から、中期的な課題としては財政上の観点から合併論議が起こるという可能性があると思っていました。
　そして、長期的にはということで、いずれ人口減時代に入るということはもう分かっていたので、その人口減になり出したらばもう避けられないかもしれないということ、長期課題として人口減を予測しておりました。
　でも、その頃の人口減の予測は、少し我々からすれば甘かったと思っています。その後の国勢調査に基づく国立社会保障・人口問題研究所が出してきた長期予測は、減少が入っていたということはもう分かっていましたけれども、そのスピードですね、人口減少するスピードは私らの予想を超えるスピードだったということだと思います。明治維新以来の人口増が物すごく急激で、世界史上類例のない速度で増加したのですけれども、今度の減少もそれと同じような速度で、大変な速度で減少していくと予想されているわけで、これが予測どおりであれば、これまた世界史上初めての減少率じゃないかというふうに思います。
　もっとも、こういう日本の高齢化の速度も世界史上最初の驚くべき率だったんですが、すぐ韓国が追い抜いていますし、やがて中国も追い抜くでしょう。後から付いてきたところはみんなそういうふうになる傾向がありますから、日本の人口減もいずれ同じように急速に下がるという国が出てくるのではないかというふうに思われますが、これは今までの国々が経験したことのない速度で落ちるということですね。これはなかなかの大問題だというふうに思っています。
○参考人（西尾勝君）　平成の市町村合併に終止符を打ちましてから、まだそう年数がたっていないんですね。この合併の嵐が吹き荒れた地方に関する限り、私はほとんど合併の余地は当分ないと思います。物すごい例外は若干の数はあるかもしれませんが、ほとんど起こりようがない、行けるところはもう行ったという感じだと思います。
 〔理事猪口邦子君退席、会長着席〕
　ただ、この平成の合併の嵐は全土を襲ったのではなくて、この嵐を免れていた地域がございます。それは、主としては東京圏と中京圏と関西圏と、若干、北九州等々、大都市、仙台周辺とか札幌周辺という大都市の近くの郊外、ベッドタウンの自治体、大都市の周辺の、その辺にはほとんど合併論議は起こらなかったのです。それなりに人口十万前後の人口を持っている自治体ですし、財政が窮乏していたわけではありませんので、せざるを得ないという状況は地方都市のようにありませんでしたから、ほとんど風が吹かず無風状態で過ごしたというところがあります。ここについて合併の余地がないかといえば、ないことはないと私は思います。
　将来、この人口減やこれからの社会資本の老朽化、それから人口の高齢化に伴う費用等がこのベッドタウンで急増してきますので、なかなかベッドタウンの財政状況も厳しくなると思うのです。そうすると、そういうところで合併をした方がいいかという議論は起こり得ると思っています。全国どこにも起こり得ないとは思っていません。大都市の周辺ではあり得る話です。
　しかし、その大都市周辺のベッドタウンでいいますと、約市町村の半分、四百ぐらいの市がその周辺にあるわけですが、それが二つが一つずつに半減したとしましても、二百の市が減るだけです。千七百から千五百ぐらいになるというだけの話です。全国的に見て、千以下にするなんという合併は起こりようがありません。それを私は申し上げている。
　そのことが一つと、それから、規模はできるだけ拡大しようと、市町村は幾ら言っても、規模の拡大しようのない町村があるということです、日本には。その問題をどう考えるかということを解決しませんと、できるところはどんどんどんどん規模を大きくしていく、しかし、絶対にできないで小さなまま残るという町村と物すごいギャップができます。この問題をどう考えるかが深刻なのです。
　日本の場合は島が結構数多くあります。この島は一つ一つの島でコミュニティーしていて、特に外海にある離島の場合はそうで、嵐が来て船が、もう飛行機も行き来がなくなるというときは完全に孤立した状態が何日か続くという島があるわけです。ここが村であること、町であることが多いわけですね。これは、合併しても余り意味がないのです。そういう町村数がかなりの数、日本は抱えているという国だということをよく意識してお考えいただきたいと思います。
○会長（山崎力君）　他に御発言はございませんか。──他に御発言もなければ、以上で参考人に対する質疑を終了いたします。
　西尾参考人及び人羅参考人におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして誠にありがとうございました。本調査会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時五十八分散会
平成二十七年十二月四日（金曜日）
 午後一時開議
　出席委員
 委員長　江田　康幸君
 理事　佐藤ゆかり君　理事　田中　良生君
 理事　丹羽　秀樹君　理事　三原　朝彦君
 理事　八木　哲也君　理事　中根　康浩君
 理事　落合　貴之君　理事　富田　茂之君
 秋本　真利君 穴見　陽一君
 石川　昭政君 岩田　和親君
 岡下　昌平君 梶山　弘志君
 勝俣　孝明君 神山　佐市君
 木村　弥生君 工藤　彰三君
 小松 裕君 今野　智博君
 佐々木　紀君 塩谷 立君
 関 芳弘君 平 将明君
 武村　展英君 冨樫　博之君
 西村　康稔君 野中 厚君
 橋本　英教君 福田　達夫君
 星野　剛士君 細田　健一君
 前川 恵君 神山　洋介君
 近藤　洋介君 鈴木　貴子君
 田嶋 要君 渡辺 周君
 木下　智彦君 國重 徹君
 藤野　保史君 真島　省三君
 野間 健君
 …………………………………
 経済産業大臣
 国務大臣
 （産業競争力担当）
 （原子力経済被害担当）
 （原子力損害賠償・廃炉等支援機構担当） 林 幹雄君
 国務大臣 河野　太郎君
 内閣府副大臣 松本　文明君
 経済産業副大臣 鈴木　淳司君
 内閣府大臣政務官 酒井　庸行君
 経済産業大臣政務官 北村　経夫君
 経済産業大臣政務官 星野　剛士君
 政府参考人
 （総務省大臣官房審議官）　時澤 忠君
 政府参考人
 （外務省大臣官房参事官）　山田　重夫君
 政府参考人
 （経済産業省大臣官房審議官） 保坂 伸君
 政府参考人
 （経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長） 高田　修三君
 政府参考人
 （経済産業省製造産業局長） 糟谷　敏秀君
 政府参考人
 （経済産業省電力取引監視等委員会事務局長） 松尾　剛彦君
 政府参考人
 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 多田　明弘君
 政府参考人
 （中小企業庁長官） 豊永　厚志君
 政府参考人
 （国土交通省航空局安全部長） 島村 淳君
 政府参考人
 （防衛省大臣官房審議官）　笠原　俊彦君
 経済産業委員会専門員 木下　一吉君
 —————————————
委員の異動
十月九日
　辞任 補欠選任
 黄川田仁志君 星野　剛士君
 白石 徹君 山際大志郎君
 鈴木　淳司君 西村　康稔君
 若宮　健嗣君 平 将明君
同月二十二日
　辞任 補欠選任
 鈴木　義弘君 太田　和美君
同日
　辞任 補欠選任
 太田　和美君 鈴木　義弘君
十一月二十六日
　辞任 補欠選任
 井上　貴博君 丹羽　秀樹君
十二月四日
　辞任 補欠選任
 大見 正君 工藤　彰三君
 勝俣　孝明君 秋本　真利君
 佐々木　紀君 今野　智博君
 西村　康稔君 橋本　英教君
 宮崎　政久君 前川 恵君
 山際大志郎君 木村　弥生君
 篠原 孝君 鈴木　貴子君
同日
　辞任 補欠選任
 秋本　真利君 勝俣　孝明君
 木村　弥生君 岩田　和親君
 工藤　彰三君 大見 正君
 今野　智博君 佐々木　紀君
 橋本　英教君 西村　康稔君
 前川 恵君 小松 裕君
 鈴木　貴子君 篠原 孝君
同日
　辞任 補欠選任
 岩田　和親君 山際大志郎君
 小松 裕君 宮崎　政久君
同日
　理事鈴木淳司君十月九日委員辞任につき、その補欠として丹羽秀樹君が理事に当選した。
同日
　理事鈴木義弘君十月二十二日委員辞任につき、その補欠として落合貴之君が理事に当選した。
 —————————————
九月二十五日
　一、経済産業の基本施策に関する件
　二、資源エネルギーに関する件
　三、特許に関する件
　四、中小企業に関する件
　五、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　六、鉱業等に係る土地利用の調整に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　政府参考人出頭要求に関する件
　経済産業の基本施策に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
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○江田委員長　
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕