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○委員長（谷川秀善君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々には、長時間にわたり有益な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼を申し上げる次第であります。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午前十一時五十七分散会
平成十六年五月十一日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十八日
 辞任 補欠選任
 平野　達男君 直嶋　正行君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷川　秀善君
 理　事
 魚住　汎英君
 松田　岩夫君
 広野ただし君
 藤原　正司君
 委　員
 小林 温君
 関谷　勝嗣君
 福島啓史郎君
 山下　善彦君
 勝木　健司君
 直嶋　正行君
 平田　健二君
 浜四津敏子君
 松　あきら君
 西山登紀子君
 国務大臣
 経済産業大臣 中川　昭一君
 副大臣
 経済産業副大臣 坂本　剛二君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 江田　康幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 世木　義之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○不正競争防止法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十八日、平野達男君が委員を辞任され、その補欠として直嶋正行君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査のうち、産業再生問題に関する件の調査のため、来る十三日午前十時からの委員会に株式会社産業再生機構代表取締役社長斉藤惇君及び石川県中小企業再生支援協議会会長・財団法人石川県産業創出支援機構副理事長斉藤直君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷川秀善君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成十六年五月七日（金曜日）
 午前十時一分開議
　出席委員
 委員長　根本 匠君
 理事　今井 宏君　理事　江渡　聡徳君
 理事　櫻田　義孝君　理事　塩谷 立君
 理事　鈴木　康友君　理事　田中　慶秋君
 理事　吉田 治君　理事　井上　義久君
 今村　雅弘君 遠藤　利明君
 小野　晋也君 川崎　二郎君
 小島　敏男君 小杉 隆君
 河野　太郎君 佐藤　信二君
 菅 義偉君 田中　英夫君
 谷 公一君 平井　卓也君
 藤井　孝男君 松島みどり君
 宮路　和明君 市村浩一郎君
 梶原　康弘君 菊田まきこ君
 近藤　洋介君 高山　智司君
 樽井　良和君 辻 惠君
 中津川博郷君 中山　義活君
 計屋　圭宏君 三日月大造君
 村井　宗明君 村越　祐民君
 渡辺 周君 江田　康幸君
 河上　覃雄君 塩川　鉄也君
 坂本　哲志君
 …………………………………
 経済産業大臣 中川　昭一君
 文部科学副大臣 稲葉　大和君
 経済産業副大臣 坂本　剛二君
 経済産業大臣政務官 江田　康幸君
 経済産業大臣政務官 菅 義偉君
 政府参考人
 （司法制度改革推進本部事務局長） 山崎 潮君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 丸山　剛司君
 政府参考人
 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 有本　建男君
 政府参考人
 （文化庁次長） 素川　富司君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策局長） 豊田　正和君
 政府参考人
 （特許庁長官） 今井　康夫君
 政府参考人
 （特許庁総務部長） 迎 陽一君
 経済産業委員会専門員 鈴木　正直君
 —————————————
委員の異動
五月七日
　辞任 補欠選任
 西銘恒三郎君 田中　英夫君
 中山　義活君 市村浩一郎君
 渡辺 周君 三日月大造君
同日
　辞任 補欠選任
 田中　英夫君 西銘恒三郎君
 市村浩一郎君 中山　義活君
 三日月大造君 渡辺 周君
 —————————————
五月七日
　独立行政法人産業技術総合研究所の公的研究の継続等に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一七九三号）
　同（田中慶秋君紹介）（第一八五八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一九〇四号）
　容器包装リサイクル法の改正に関する請願（井上和雄君紹介）（第一八二三号）
　同（古川元久君紹介）（第一八二四号）
　同（小野晋也君紹介）（第一九〇三号）
　同（水野賢一君紹介）（第二〇二〇号）
は本委員会に付託された。
五月七日
　原子力発電等に関する請願（第一一五号）は「細田博之君紹介」を「竹下亘君紹介」に訂正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　参考人出頭要求に関する件
　特許審査の迅速化等のための特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三七号）
 ————◇—————
○根本委員長　
　内閣提出、特許審査の迅速化等のための特許法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として司法制度改革推進本部事務局長山崎潮君、文部科学省大臣官房審議官丸山剛司君、文部科学省科学技術・学術政策局長有本建男君、文化庁次長素川富司君、経済産業省商務情報政策局長豊田正和君、特許庁長官今井康夫君及び特許庁総務部長迎陽一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○近藤（洋）委員　そうなんですね。デフレファイターとして、大臣御存じのとおり、大変見事な高橋財政を、昭和の金融恐慌の後に高橋財政を切り盛りされた。元祖ケインジアンでもありますし、積極財政論者でもあり、宮澤喜一元総理大臣が第二の高橋是清を目指しましたが、見事にこけた、失敗をしたということでありますが、大変立派な財政家でもあり、政治家でもあった。
　大臣みずから手本にすべき点も多いとおっしゃったわけでありますが、その特許の生みの親の高橋是清翁が、自伝等でこういうことを書いているんですね。まさに在野の人ということでありましたが、こう書いています。
 私の半生は、すでに人の知る通りであって、多くは自分の不明から、いたずらに無用の波瀾をかさねてきたわけであるが、しかしその間、ただわずかに誇りうるものがあるとすれば、それは、いかなる場合に処しても、絶対に自己本位に行動しなかったという一事である。
 子どもの時から今まで、一貫して、どんなにつまらない仕事をあてがわれた時にも、その仕事を本位として決して自分に重きを置かなかった。だから世間に対し、人に対し、あるいは仕事に対しても、いまだに一度も不平を抱いたことがない。
こういうことを書いております。
　まさに今、この言葉、自己本位をしなかったというこの言葉は、すべての政治家に警鐘を鳴らしていると私は思います。
　年金問題についてです。
　年金未納問題について、福田官房長官は、最初、プライバシーの問題だからと言って最後まで公表を渋った。そして、追い込まれる形で発表をし、今回自分で職を辞されたわけですけれども、それは、やはり自己本位のことをやってきた、多少の自責の念に駆られたんでしょう。
　中川大臣、僕は、中川大臣がみずから御自身のことを公表されたということは大変立派なことだと思います。そのやったこと云々はともかく、公表されたということは、これは大変、大変といいますか、ある意味で当たり前のことでありますが、みずから公表されたということは、最低限のことをされたんだろうと思うわけであります。
　だとすると、大臣、先ほども、職務については内閣総理大臣の御意向だという話でございましたけれども、だとすれば、副大臣、政務官それぞれ、さらに言えば、もっと国会議員全員が今回、自己本位ではなくて、プライバシーなどというのではなくて、公表すべきだと思うわけであります。我が民主党は、全議員が来週明けにも公表いたします。
　大臣は、今回の問題で、ある意味で、みずから公表され、そしてみずからの非を謝罪されたお一人として、閣内のお一人として、やはり、自民党の元幹部としましても、全議員公表すべきだという働きかけをする責任があると思いますが、どのようにお考えでしょうか。
○中川国務大臣　改めまして、私が全く国民年金に未加入のまま二十年間を経過したということは、本当に一国民として、閣僚である以前に、議員である以前に、社会的な義務を果たしていなかった、これは私の無知が原因であるわけでございますけれども、いずれにしても、そういうことについての……閣僚である以前に、私は議員であり、社会人として、もちろん閣僚として責任を感じていますが、それ以前に、もっと大きな社会人としての責任を果たしていなかったということは、厚生労働委員会でも申し上げたところでございます。
　福田長官の行動につきましては、私も時々メモは入ってまいりますけれども、正確なところはわかりませんので、官房長官のことについて余り私から申し上げることは差し控えさせていただきますが、福田長官が御判断をされて辞任されたということのようでございます。
　私自身は、社会人として、もちろん閣僚として、国会議員としてその責務を果たしていなかったということは、四月二十四日ですか、厚生労働委員会でお話ししたとおりでございますが、私はあくまでも、そこで、正確に言うとその日の朝、記者会見でみずから、自分がこういう経過でこういう未納、未加入の問題がございましたということを記者会見をしたわけでございます。その後、厚生労働委員会でも、正式の場で、国会議員として、閣僚として、委員会の場でお話をしたわけでございます。
　いずれにしても、福田さんがおやめになったということだそうでございますけれども、それは福田官房長官の御判断であり、私は、みずからの判断で今までの未加入問題についてお話をし、そして総理にも御報告をし、そして所属する政党にも御報告をし、そして今、その上で、国民としての義務を果たしていなかったことに対して、できるだけ、今からできることをやりながら、国会議員、閣僚として最大限の責務を全うしていきたいというふうに考えております。
　いずれにしても、任命権者である総理大臣から、もちろん、おまえはやめなさいと言われれば、それはもう任命権者の命でございますから、それに抵抗するつもりは毛頭ございませんけれども、私としては、今、国務大臣、経済産業大臣としてやるべきことを全うしていくということが私が果たすべき役割だというふうに考えているところでございます。
○根本委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 —————————————
○根本委員長　これより採決に入ります。
　内閣提出、特許審査の迅速化等のための特許法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○鈴木（康）委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表し、その趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
 特許審査の迅速化等のための特許法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、知財立国の推進が我が国の喫緊の課題であることにかんがみ、本法施行に当たって、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　特許の審査待ち期間ゼロを目指し、今後とも任期付き審査官増員など審査体制の整備に努めること。その際、審査待ち期間短縮に関する目標・計画を策定するとともに、これを定期的に評価し、前倒しで実現できるよう努めること。
　二　今回の改正を踏まえ、弁理士の更なる活用を図るとともに、審査処理のアウトソーシングを進め、審査待ち案件を減少させる観点から、多くの民間機関が新たな登録機関として参入するよう積極的に支援すること。
　三　職務発明については、事例集の作成などにより企業における職務発明規定の整備を促進すること。その際、労働協約が職務発明規定を定める有力な方策の一つであることにかんがみ、事例集の策定に当たりこの点を反映すること。
 また、今回の改正の考え方を関係各方面に周知し、既存案件の場合でも円滑な解決が可能となるよう努めること。
　四　特許審査の迅速化を始め知財政策の改革の効果が中小企業にとっても十分活用できるよう、中小企業の人材育成への支援等総合的な支援策の強化に努めること。特に、職務発明規定の整備は中小企業にとっても大きな課題であることから、このための中小企業への相談・支援体制を充実すること。
　五　実用新案制度については、今回の改正による魅力の向上について企業関係者に周知徹底し、同制度が十分利用されるよう努めること。
　六　企業の研究効率の向上に資するよう特許庁の有する特許情報の対外提供サービスの一層の充実を図ること。
以上であります。
　附帯決議案の内容につきましては、審査の経過及び案文によって御理解いただけるものと存じますので、詳細な説明は省略させていただきます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○根本委員長　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○根本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
 〔報告書は附録に掲載〕
 ————◇—————
○根本委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済産業の基本施策に関する件、特に産業再生の進捗状況等について調査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○根本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四十三分散会
平成十六年四月二十八日（水曜日）
 午前九時二分開議
　出席委員
 委員長　根本 匠君
 理事　今井 宏君　理事　江渡　聡徳君
 理事　櫻田　義孝君　理事　塩谷 立君
 理事　鈴木　康友君　理事　田中　慶秋君
 理事　吉田 治君　理事　井上　義久君
 今村　雅弘君 宇野 治君
 遠藤　利明君 小野　晋也君
 上川　陽子君 川崎　二郎君
 小杉 隆君 佐藤　信二君
 菅 義偉君 谷 公一君
 西銘恒三郎君 平井　卓也君
 藤井　孝男君 松島みどり君
 宮路　和明君 梶原　康弘君
 菊田まきこ君 近藤　洋介君
 高山　智司君 樽井　良和君
 辻 惠君 中津川博郷君
 中山　義活君 計屋　圭宏君
 村井　宗明君 村越　祐民君
 渡辺 周君 江田　康幸君
 河上　覃雄君 塩川　鉄也君
 坂本　哲志君
 …………………………………
 経済産業大臣 中川　昭一君
 経済産業副大臣 坂本　剛二君
 経済産業副大臣 泉 信也君
 経済産業大臣政務官 江田　康幸君
 経済産業大臣政務官 菅 義偉君
 政府参考人
 （内閣官房内閣審議官） 小島　康壽君
 政府参考人
 （知的財産戦略本部事務局長） 荒井　寿光君
 政府参考人
 （法務省刑事局長） 樋渡　利秋君
 政府参考人
 （文部科学省大臣官房審議官） 丸山　剛司君
 政府参考人
 （経済産業省商務情報政策局長） 豊田　正和君
 政府参考人
 （特許庁長官） 今井　康夫君
 政府参考人
 （特許庁総務部長） 迎 陽一君
 経済産業委員会専門員 鈴木　正直君
 —————————————
委員の異動
四月二十八日
　辞任 補欠選任
 小島　敏男君 宇野 治君
 松島みどり君 上川　陽子君
同日
　辞任 補欠選任
 宇野 治君 小島　敏男君
 上川　陽子君 松島みどり君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　特許審査の迅速化等のための特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三七号）
 ————◇—————
○根本委員長　
　内閣提出、特許審査の迅速化等のための特許法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官小島康壽君、知的財産戦略本部事務局長荒井寿光君、法務省刑事局長樋渡利秋君、文部科学省大臣官房審議官小田公彦君、文部科学省大臣官房審議官丸山剛司君、経済産業省商務情報政策局長豊田正和君、特許庁長官今井康夫君及び特許庁総務部長迎陽一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本副大臣　プライバシーにかかわる話でございますので、答弁は差し控えさせていただきます。
○泉副大臣　せっかくのお尋ねでございますが、個人的なことにかかわることでございますので、お答えを差し控えさせていただきます。
○菅大臣政務官　両副大臣と同様でございますので、控えさせていただきます。
○江田大臣政務官　両副大臣、政務官と一緒でございますので、控えさせていただきます。
○吉田（治）委員　今の答弁じゃ満足できません。ちょっと、理事、行ってください。ちょっと、速記とめさせてください。それはおかしい。
○根本委員長　では、ちょっと速記とめて。
 〔速記中止〕
○根本委員長　速記を起こしてください。
　理事会を開かせていただきます。
　暫時休憩いたします。
 午前九時十五分休憩
 ————◇—————
 午前九時三十六分開議
○中津川委員　先ほど日歯連の問題では、坂本副大臣もぱぱっとはっきり言って、わかりやすいし、歯切れよかった。それで泉さんもぱぱっ。菅さんは、ちょっとこうやって、五十万って、これも言う。これはやはり言わないと、何か悪いことをやっているんじゃないかとみんな思う。
　民主党が出せば出すなんて、民主党のネクストキャビネットなんて、イギリスと違って予算出ていないんだから、こんなときだけネクストキャビネットなんて言っちゃだめだよ。だから、それは出すの当然、こんなのは。まず、この法案提出者である与党の大臣、副大臣、政務官、これは出すべきですよ。後、十二時半からまた理事会ということで、ぜひオープンにした方がいい、中川大臣みたいに。あとは、判断するのは国民なんだから。
　それで、日歯の問題なんですが、これについても、パーティー券だとか寄附だとかの質問をする予定でありましたが、先にあの人がやっちゃいましたので。その中で、坂本副大臣、泉副大臣はなし、菅政務官が五十万、五十万というようなことが出ておりましたが、この問題、私、ずっと予算委員会で取り上げてまいりました。
　それで、二月のその委員会の質問の際にも申し上げましたが、日歯というのは自民党の大
　七月に迫った参議院選挙でも、自民党の支援団体として、歯医者さんの会費や票を取りまとめて動かれているんだと思うんですけれども、今回、世間の目が見ていますから、ひとつ注意してやってもらいたいと思うと同時に、今一生懸命やっている歯医者さんが気の毒。何で、歯医者をオープンするときに自民党の応援団にならなきゃいけないんだ、金まで取られて、みんなそう思っていますよ。歯医者さんは、まじめな歯医者さん、今多いんですよ。それで、昔みたいにそんなもうかる仕事じゃないというのも聞いている。本当に大変ですよ。それと、やはり国民に対して申しわけないです、申しわけない。
　そこで、日歯絡みの質問なんですが、経済産業省、イメラボと通常言われています、これはルートがいっぱいあるんですよ、こうやってね。たくさんあるルートの中で、この委員会に関係した質問をさせていただきます。
　それで、二〇〇一年度と二〇〇二年度の情報基盤整備事業、つまりＩＴ関連の委託事業を吉田前議員と極めて関係の深い二社が受託して、日歯もその事業に一枚絡んでいたということなんですが、一社目のＪＴＳという会社は、タイミングよく、経済産業省がこの事業を始める直前の二〇〇一年四月に設立されている。これだけでも怪しい。同社の代表取締役は、吉田前議員の資金管理団体である幸進会の事務担当者だったんですね。さらに、その人物は、吉田議員が代表者である自民党支部の会計責任者でもあった。もう真っ黒の、ずぶずぶの関係ですよ。
　一方のオー・アール・シーというのも、こちらも一九九〇年二月に吉田前議員を代表取締役として設立して、公設秘書だった奥さん、父親が役員について、経済産業省からの事業を受注したということですね。それで、二〇〇二年の十月には、世間の目を気にしたのか、本人は監査役に身を引いて、弟を代表取締役に就任させた。これはファミリー企業です、純然たる。
　この二社が日歯絡みの経済産業省の補助事業を受託したわけですね。ここから捜査が入っていったんだよ、最初。切り口はここなんですね。ここでいろんなのがわかってきたわけです。
　ですから、吉田前議員と日歯のかかわりの深さから考えても、これは普通じゃないんですが、吉田前議員は日歯の内田常務理事と経済産業省の担当課長に会ったということが、私の予算委員会での質問で明らかになりました。
　この内田常務理事というのが、これは大変なつわもので、日歯及び日歯連の金庫番で、この五千万円、今またキックバックしたというのがつい最近報道されましたが、こういう政治献金還流疑惑についても、彼が吉田前議員に現金で手渡して、そしてまた吉田前議員からバックしてもらったというようなことがつい最近報道されたわけであります。私が質問したり、いろいろ判明したわけなんですが、しかし、非常に不満の残る質問、十分すべてがわかったわけじゃない。
　それで、二月に質問したときには、二〇〇〇年七月から八月ごろ、歯科医療分野のＩＴ化がおくれていたことを憂慮した日歯が、この予算獲得を画策して、吉田前議員と相談した上で、数回にわたって前議員とともに経済産業省に行って、上記事業の予算獲得の陳情を行った、こういう報道があります、これは事実なんですかと聞いたら、経済産業省の局長さんだったか何だか何回も出てきて、肝心のことを答えてくれなかった。
　これはもう一度ちょっと聞きたいんですが、いいですか、吉田前議員と日歯の内田常務理事と経済産業省が、担当者が会った日付、それから対応した人物、そして例の補助事業についての話があったのかなかったのか。あれから大分時間はたっていますよ。これは局長ですか、結構でございますから答えていただいて、余りいいかげんだったら、これは大臣に答えてもらいますよ。
○中津川委員　日にちを言えないなんというのはおかしいの。だって、まず役人が来て、日にち、時間、場所、書くでしょう、最初に。きょう私がレクする、来ていただいて、きょうは四月二十八日何時と書くでしょう。春とか夏とか、そんなの書かないんだから。そういうところで、局長の表情はまじめそうなんだけれども、腹黒いんじゃないかと思っちゃうんだよ。おかしい、それは。
　もう一回聞きますよ。経済産業省は本当に吉田前議員関連のＪＴＳとオー・アール・シーの存在を知らなかったんですか。これが一点。それから、もう一つついでに聞きます。吉田前議員の行動と実際のこの二件の補助事業、今きれいなことを言いましたが、この委託の流れというのは、これは利益誘導だと思われても仕方ない部分があるんではないか。いかがですか。
○根本委員長　午後一時三十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
 午後零時三十一分休憩
 ————◇—————
 午後一時三十分開議
○根本委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後三時五分散会
平成十六年四月二十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十三日
 辞任 補欠選任
 岩佐　恵美君 西山登紀子君
　四月二十七日
 辞任 補欠選任
 直嶋　正行君 平野　達男君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷川　秀善君
 理　事
 魚住　汎英君
 加納　時男君
 松田　岩夫君
 広野ただし君
 藤原　正司君
 委　員
 泉 信也君
 小林 温君
 関谷　勝嗣君
 福島啓史郎君
 保坂　三蔵君
 勝木　健司君
 直嶋　正行君
 平田　健二君
 平野　達男君
 本田　良一君
 藁科　滿治君
 浜四津敏子君
 松　あきら君
 緒方　靖夫君
 西山登紀子君
 衆議院議員
 経済産業委員長
 代理 田中　慶秋君
 国務大臣
 経済産業大臣 中川　昭一君
 副大臣
 内閣府副大臣 伊藤　達也君
 農林水産副大臣 市川　一朗君
 経済産業副大臣 坂本　剛二君
 経済産業副大臣 泉 信也君
 大臣政務官
 財務大臣政務官 山下　英利君
 経済産業大臣政
 務官 江田　康幸君
 経済産業大臣政
 務官 菅 義偉君
 政府特別補佐人
 公正取引委員会
 委員長 竹島　一彦君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 世木　義之君
 政府参考人
 内閣府国民生活
 局長 永谷　安賢君
 警察庁生活安全
 局長 伊藤　哲朗君
 金融庁総務企画
 局長 増井喜一郎君
 金融庁監督局長 五味　廣文君
 総務省総合通信
 基盤局電気通信
 事業部長 江嵜　正邦君
 文部科学大臣官
 房審議官 徳永 保君
 農林水産大臣官
 房審議官 田中　孝文君
 経済産業大臣官
 房商務流通審議
 官 青木　宏道君
 経済産業省商務
 情報政策局消費
 経済部長 小川　秀樹君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○商品取引所法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
○特定商取引に関する法律及び割賦販売法の一部
　を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十三日、岩佐恵美君が委員を辞任され、その補欠として西山登紀子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　商品取引所法の一部を改正する法律案及び特定商取引に関する法律及び割賦販売法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣府国民生活局長永谷安賢君、警察庁生活安全局長伊藤哲朗君、金融庁総務企画局長増井喜一郎君、金融庁監督局長五味廣文君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長江嵜正邦君、文部科学大臣官房審議官徳永保君、農林水産大臣官房審議官田中孝文君、経済産業大臣官房商務流通審議官青木宏道君及び経済産業省商務情報政策局消費経済部長小川秀樹君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○広野ただし君　これは、外国為替の方は財務省なんですよ。だけども、金融先物と極めて似たような形で取引を行うんですよ。ですから、ここのところをきちんとしたルールを作ってやっていくことについては、私は金融庁だと思うんですね。ですから……金融庁でしょう。ですから、これをしっかりとやるのかどうかという、まあやるに当たってもいろんな段階を踏まなきゃいけないとは思いますけれども、やはり前向きにやりませんと、各省所管だ、違うんだとか、こうやっていますと、その間にすざまじくまた被害に遭う人たちが出てくるんですね。
　その点について、もう一度伊藤副大臣の考えを伺います。
○副大臣（坂本剛二君）　御指摘のように、特定商取引法では悪質なマルチ商法を防止するための連鎖販売取引の規制を置いております。連鎖販売取引にも様々な形態がございまして、その仕組みや運営が適切な場合には必ずしもトラブルを発生させるとは言えません。このようなトラブルの少ないものも含めて連鎖販売取引を法律上全面的に禁止するということは困難でございます。
　このため、契約内容を明示した書面の交付義務等により、不実告知や威迫困惑など不当な勧誘行為や虚偽、誇大な
　今回の改正案では、特に民事ルールの整備として、退会する会員が、連鎖販売の組織から退会しようとする会員が、未使用の商品を適正な条件で返品できるという返品ルールを法定するわけでございます。これは、入会後一年を経過しない会員が解約、退会する際に、退会時からさかのぼって九十日以内に買った未使用の商品を返品し、適切な返金を受けられるようにする制度でございまして、イギリス、フランス、韓国、シンガポール、カナダ、米国各州等々で法定されているところでございます。
　また、虚偽説明や重要事項をわざと行わない説明により個人が誤認して締結した契約を取り消せるようにもいたします。このような民事ルールの整備は、消費者の救済に資するとともに、悪質なマルチ商法が成り立たないようにするためにも有効と考えておるわけでございます。
　悪質なマルチ商法については実質的に禁止するという立法趣旨を更に徹底しまして、実効あるものとする考えでおります。
○大臣政務官（江田康幸君）　先生御指摘のとおり、特定商取引法におきましては、平成十一年、十二年、十四年と、過去五年間で三度の改正を行いまして、エステティックサロンとか語学教室、内職・モニター商法、迷惑メール、そういうことに関する行政規制の追加、強化を進めてきたところでございます。
　これについては、消費者トラブルの状況改善にも効果が見られてきているんですが、御指摘のように、苦情相談はなくならず、悪質なトラブルがございます。虚偽の説明とか、重要事項をわざと言わない不当な勧誘、さらには商品等の効能効果に関する虚偽、誇大な
　これらによりまして、実際に被害に遭った個々の消費者が自ら被害の回復を求める道が容易になるとともに、この行政規制と相まって、悪質商法がビジネスとして成り立たないようにするためにも大きな効果があると考えておりますので、こういう苦情等においても少なくなってくることを期待するものでございます。
○政府参考人（青木宏道君）　まず、私どもが行政処分を実施いたしますときには、当省の本省及び各地方経済産業局に消費者相談室を設けておりますけれども、そうしたところに寄せられます苦情相談ですとか、あるいは先ほど来出ております全国各地の消費生活センター等々に寄せられた情報を国民生活センターを通じて私ども入手をしております。そうしたものの収集、分析によりまして、違反行為の疑いに関する言わば基礎的な調査を行うというのが第一段階でございます。
　第二段階といたしましては、消費者から内々いろいろ事情を聴取するといったようなこともございます。その上で、法令違反が疑われる事業者に対しては報告徴収、あるいは必要があれば立入検査を行うといったような必要な調査をやってございます。そうした違反事実の裏付けが固まった段階で、いわゆる弁明の機会の付与といったような所定の行政上の手続を経まして、最終的に行政処分をするという段取りでございます。
　調査件数についてお尋ねがございましたが、先ほど申し上げておりますように、いろんなところから極めて多い数が参っておりまして、そうしたものを、苦情相談の分析から始まり、あるいは報告徴収等々、各段階を経ているものですから、一概に具体的な件数を申し上げられるということはなかなか難しゅうございます。
　ただ、一つ、例えばということで申し上げます。平成十三年度から十五年度の三年間で経済産業省だけで二十九件行政処分をしておりますけれども、その間、こうしたものを裏付けるために、いわゆる報告徴収あるいは立入検査というものは、その十倍とは言いませんが、約二百二十二件実施をしているところでございます。
　また、以上申し上げましたほかに、実は最近インターネットの
○平田健二君　ここに、これ全国防犯協会連合会が作った「騙しのテクニック」という、気を付けなさいという漫画があるんです、漫画。
　これを見ますと、確かにおもしろいんですが、なるほどなとよく分かります。ああ、こう言ってだますんだというのが、だまされるんだというのが書いてあるんです。こういった本は多分相当数作って、部数作って配布されたと思いますが、ここまでいかなくても、もう少し分かりやすいものを是非作っていただきたいなと思っております。
　さて、そこで、これは昨日の夕刊です。日本を代表するような新聞、大手新聞です。これにある会社の保険の勧誘といいますか、保険に入りませんかという
　だれでも入れますと書いてあるんです。字が小さ過ぎて読めませんので眼鏡を掛けますが、これは比較的大きいんですけれども、医者の診査は要りません、これはテレビでやっていますね。ほとんど毎日、何回も何回も放送されているやつです。医者の診査は要りませんと書いてあるんですが、小さな字で、当プランは健康状態や職業などによって御契約をお引き受けできない場合もございます。まあ、そうでしょう。ところが、これ隣にあるんです。有名な女優さんが紹介しておるんですけれどもね、満七十九歳まで入れる保険、これは特徴は、転んだときに骨が折れた、そのときに保障金を払いましょうと、こういうんです。七十九歳まで入れます。しかし小さな字で、満八十歳の誕生日を迎えた後、次年度の契約から上記保険金額はそれまでの保険金額の半額になりますと書いてある。七十九歳まで入れます、しかし満八十歳になったら、ここに書いてある保険金は半額だよと、しかし保険料は変わりませんと、こう書いておる。
　これは私はそう問題ではないと思いますが、きちっと書いてありますからね。しかし、この法に書いてあるんですよね、実は。説明により消費者の誤認や過大な期待をねらった商品等については取り締まるとなっておるんです。これはその範疇に入りませんかね。こういうのが堂々とテレビでも新聞でも出ておるわけですよ。これやっぱり少し、誇大
○政府参考人（青木宏道君）　私、その
○平田健二君　まあ、多分そうだろうというふうに思っておりました。しかし、一般論として、こういった
　一度、是非、こういったものを禁止するというわけにいきませんが、もっと消費者にすっと分かるような方法で
○国務大臣（中川昭一君）　それ、改めて後で拝見いたしますけれども、平田委員の御説明を前提にしてお答えするならば、先ほど商務審議官の方から答弁したとおりというのが我が省の立場でございますけれども、内閣一体となって消費者保護会議というものございますので、一国務大臣といいましょうか政治家の立場としては、やっぱりそれは消費者に大変な誤解を招く
○委員長（谷川秀善君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時に再開することとし、休憩をいたします。
 午前十一時五十六分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから経済産業委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告をいたします。
　本日、直嶋正行君が委員を辞任され、その補欠として平野達男君が選任されました。
 ─────────────
○政府参考人（江嵜正邦君）　架空料金請求につきましては、
　いわゆる迷惑メールを規制いたします特定電子メール法というのがございますけれども、これと同様の規制を行うということにつきましては、今申し上げましたように、架空料金請求がいわゆる
○松あきら君　消費生活センターは自治体が設置しているということですけれども、是非、縦割りではなく、やはりこれ大事なことですから、しっかりと連携を取ってやっていただきたいというふうにお願い申し上げます。
　その消費生活センターの相談体制の強化に関しまして、一つのアイデアなんですけれども、全国どこからでも同じ電話番号に掛ければ最寄りの消費生活センターにつながる、例えば消費トラブル一一〇番のような電話番号があるとすごく便利じゃないかなと。いろんな、こういう改正案しました、どうだこうだと、こう言ってもなかなか一般の方には分かりにくいけれども、広報で、この番号に掛ければ全国どこでも相談できますよ、被害に遭った方どうぞみたいな宣伝をすれば、非常に皆さんが喜ばれるというふうに思うわけです。是非こういう仕組みを導入してはいかがかと思いますけれども。ありがとうございます。いかがでございましょうか。
○西山登紀子君　是非早くやっていただきたいというふうに思います。
　次に、商品取引法の法案の改正について質問したいんですが、時間が迫っておりますので、一番目を飛ばしまして二番目から質問をさせていただきます。
　先物取引被害が増えているということは、もうずっと質問の中で明らかになってまいりましたので、先物取引被害が異常に増えておりますし、またその中で違法行為が厳然と行われているということも、これはもう事実でございます。これは、前回の改正でかなり規制緩和が行われたということが私は一つの原因であろうと思いますし、経済産業省や農水省の監督の怠慢も一つあるんじゃないかというふうに思うわけです。
　といいますのは、このいただいた調査室の資料のパブリックコメントに対する回答でも、不当な勧誘方法や不公正な取引は現行法でも違法であると。具体的に言いますと、顧客が拒否した後に行う勧誘、迷惑な時間帯による勧誘、そういう、何だか難しい言葉ですね、過当な向かい玉とか仕切り拒否とかいろいろ、客殺しというような言葉もあって、大変な言葉があるんだなという、私も勉強させてもらいましたけれども、そういうことをしちゃいけないというふうになっているわけですが、現実には行われていると。
　日弁連が独自に先物取引被害一一〇番という白書を出していらっしゃいますが、そこでも四百十六件、六十三事業者、業者全体の八割強に対する苦情が寄せられていると。目に付くのは、勧誘段階では、不招請勧誘、執拗な勧誘、適合性原則違反、説明義務違反、断定的判断の提供、取引経済段階では、一任売買、両建の勧誘、取引終了段階では、仕切り拒否や回避なんというようなことが指摘されているわけでございます。
　そこで、やはり政府の監督を強化するということが一つ大事ですし、また、日弁連などが要求しております訪問勧誘や電話勧誘などの不招請勧誘、さらには
○政府参考人（小川秀樹君）　お答え申し上げます。
　御指摘のいわゆる不招請勧誘の一律禁止ないし
　不招請勧誘、顧客が望む場合を除いて電話等による勧誘を一切禁止するという考え方でございます。
　他方、御指摘のように、一般の個人の方が望まない勧誘によって、その意思に反して先物取引に引き込まれて損失を受けるというようなトラブル、そういったことは厳正に抑止されるべきでございまして、そういう意味で、今回の法改正におきまして、入口段階の勧誘規制を大幅に強化をしておるわけでございます。
　一つには、勧誘に先立って先物取引の勧誘である旨を告げることを義務付ける。また、一度断った者に対しては更に勧誘を行うことを禁止するというような、加えて、迷惑勧誘の禁止といった不当勧誘の禁止を法定するという案を盛り込んでおるわけでございまして、この点につきましては、衆議院におきまして、勧誘に先立って勧誘目的を告げることに加えて、その上で勧誘を受ける意思の有無を確認する義務を明記する、併せて、いわゆる両建て勧誘についても禁止を法定するといった点の修正がなされたわけでございまして、この規制の趣旨が一層明確になったというふうに考えておるわけでございます。
　加えて、いわゆる適合性原則の強化、それから商品先物取引の仕組み、リスクを勧誘に際して説明することを義務付け、違反に対しては無過失損害賠償責任を負わせるといったような種々の勧誘規制の強化をしておりまして、法律が成立いたしましたら、運用のガイドラインを策定、公表いたしまして、厳正な執行に全力を挙げて取り組みたいというふうに考えております。
○緒方靖夫君　先週の委員会に続きまして、大阪府食肉事業協同組合連合会、府肉連をめぐる牛肉偽装事件について質問をしたいと思います。
　前回の質問で、私は、自らの調査を基にして、浅田満容疑者の率いるハンナングループと指定暴力団山口組や政治家の不透明な関係を指摘して、捜査当局にその実態の全容解明を強く要望したところです。その際、指摘した事実はその後マスコミでも取り上げられまして、税金を食い物にする政官業の癒着は許さないという国民の強い批判、その高まりを現在も実感しているところです。
　そこで、今日は、前回の質問で指摘しました鈴木宗男被告や松岡利勝元農水副大臣との緊密さに加えて、新たに分かった政治家との問題を取り上げたいと思います。
　資料の配付をお願いしたいと思います。
 〔資料配付〕
○委員長（谷川秀善君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　まず、商品取引所法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○藤原正司君　私は、ただいま可決されました商品取引所法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 商品取引所法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　商品取引員の勧誘行為に関しては、個人委託者の保護のため、適合性原則の徹底を始め関係法令を遵守するよう厳格に指導すること。特に、新規委託者の保護には万全を期すとともに、契約締結前に交付すべき書面については、商品先物取引の仕組み・リスクについて個人委託者に分かりやすい内容とすること。
　二　両建て勧誘、特定売買、向玉等の悪用については厳正に対処するとともに、今後の委託者トラブルの動向を踏まえ、禁止行為の類型やその実効性の確保策について適時適切な見直しを行うこと。
　三　商品取引員に対する監督体制については、農林水産省及び経済産業省の緊密な連携を図り、委託者保護に万全を期すとともに、米国の商品先物取引委員会（ＣＦＴＣ）等も参考として、今後の体制強化について検討を行うこと。
 右決議する。
　以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（谷川秀善君）　次に、特定商取引に関する法律及び割賦販売法の一部を改正する法律案の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○藤原正司君　私は、ただいま可決されました特定商取引に関する法律及び割賦販売法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 特定商取引に関する法律及び割賦販売法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　近年、ますます悪質・巧妙化している訪問販売、連鎖販売取引等の実態にかんがみ、消費者保護の充実強化の観点から、関係省庁、地方公共団体、警察の連携体制の一層の緊密化を図りつつ、違法行為に対して機動的かつ厳正な行政措置を発動するとともに、そのための取締体制を整備すること。
 また、消費者トラブルを防止するため、消費生活センター及び国民生活センターが相談窓口として有効に機能するよう努めること。
　二　本改正の趣旨及び内容について、消費者、事業者等に対して十分な周知徹底を図り、消費者団体等の協力を得つつ、啓発活動の充実に努めること。
 特に、高齢層、若年層に対しては、社会教育、学校教育のより一層の充実を図ること等により、消費者被害の未然防止に万全を期すこと。
　三　報告徴収及び立入検査の対象事業者が拡大することに伴い、人員の増強等を図り、本法の適切かつ機動的な執行に努めること。
 右決議する。
　以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（谷川秀善君）　なお、両案の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷川秀善君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時二十分散会
平成十六年四月二十三日（金曜日）
 午前九時一分開議
　出席委員
 委員長　根本 匠君
 理事　今井 宏君　理事　江渡　聡徳君
 理事　櫻田　義孝君　理事　塩谷 立君
 理事　鈴木　康友君　理事　吉田 治君
 理事　井上　義久君
 今村　雅弘君 遠藤　利明君
 小島　敏男君 小杉 隆君
 河野　太郎君 佐藤　信二君
 菅 義偉君 谷 公一君
 西銘恒三郎君 平井　卓也君
 藤井　孝男君 松島みどり君
 宮路　和明君 梶原　康弘君
 菊田まきこ君 近藤　洋介君
 高山　智司君 樽井　良和君
 辻 惠君 中津川博郷君
 中山　義活君 計屋　圭宏君
 村井　宗明君 渡辺 周君
 江田　康幸君 河上　覃雄君
 塩川　鉄也君 坂本　哲志君
 …………………………………
 経済産業大臣政務官 江田　康幸君
 経済産業大臣政務官 菅 義偉君
 参考人 
 （東京大学教授） 後藤 晃君
 参考人 
 （弁護士） 竹田 稔君
 参考人 
 （凸版印刷株式会社専務取締役広報本部長兼法務本部長）
 （社団法人日本経済団体連合会産業技術委員会知的財産部会長） 石田　正泰君
 参考人 
 （日本労働組合総連合会総合政策局部長） 大橋　太郎君
 経済産業委員会専門員 鈴木　正直君

 —————————————
四月二十日
　容器包装リサイクル法の改正に関する請願（河村たかし君紹介）（第一六三五号）
　同（岡本充功君紹介）（第一六五一号）
　同（鈴木淳司君紹介）（第一六五二号）
　同（島聡君紹介）（第一六六八号）
　同（前田雄吉君紹介）（第一六八七号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一七五一号）
　同（松崎公昭君紹介）（第一七八〇号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　特許審査の迅速化等のための特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三七号）
 ————◇—————
○根本委員長　
　内閣提出、特許審査の迅速化等のための特許法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　なお、本日は、参考人として、東京大学教授後藤晃君、弁護士竹田稔君、凸版印刷株式会社専務取締役広報本部長兼法務本部長・社団法人日本経済団体連合会産業技術委員会知的財産部会長石田正泰君、日本労働組合総連合会総合政策局部長大橋太郎君、以上四名の方々に御出席をいただいております。
　この際、参考人各位に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
　次に、議事の順序について申し上げます。
　まず、参考人各位からお一人十五分以内で御意見をお述べいただき、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
　なお、念のため申し上げますが、御発言の際はその都度委員長の許可を得て御発言くださいますようお願いいたします。また、参考人から委員に対して質疑することはできないことになっておりますので、御了承願います。
　それでは、まず後藤参考人にお願いいたします。
○根本委員長　これにて参考人に対する質疑は終わりました。
　この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
　参考人の皆様には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
　次回は、来る二十八日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後零時一分散会
平成十六年四月二十二日（木曜日）
 午後一時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月二十日
 辞任 補欠選任
 高橋　千秋君 本田　良一君
 谷林　正昭君 直嶋　正行君
 平田　健二君 木俣　佳丈君
 藁科　滿治君 岩本 司君
 松　あきら君 草川　昭三君
　四月二十一日
 辞任 補欠選任
 岩本 司君 藁科　滿治君
 木俣　佳丈君 平田　健二君
 草川　昭三君 松　あきら君
　四月二十二日
 辞任 補欠選任
 西山登紀子君 岩佐　恵美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷川　秀善君
 理　事
 魚住　汎英君
 加納　時男君
 松田　岩夫君
 広野ただし君
 藤原　正司君
 委　員
 泉 信也君
 小林 温君
 関谷　勝嗣君
 保坂　三蔵君
 勝木　健司君
 平田　健二君
 藁科　滿治君
 松　あきら君
 岩佐　恵美君
 緒方　靖夫君
 衆議院議員
 経済産業委員長
 代理 吉田 治君
 国務大臣
 経済産業大臣 中川　昭一君
 副大臣
 経済産業副大臣 坂本　剛二君
 経済産業副大臣 泉 信也君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 江田　康幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 世木　義之君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○商品取引所法の一部を改正する法律案（内閣提
　出、衆議院送付）
○特定商取引に関する法律及び割賦販売法の一部
　を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十日、谷林正昭君及び高橋千秋君が委員を辞任され、その補欠として直嶋正行君及び本田良一君が選任されました。
　また、本日、西山登紀子君が委員を辞任され、その補欠として岩佐恵美君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　以上で両案の趣旨説明及び衆議院における修正部分の説明の聴取は終了いたしました。
　両案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後一時六分散会
平成十六年四月二十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　四月十五日
 辞任 補欠選任 
 平田　健二君 柳田 稔君
　四月十六日
 辞任 補欠選任
 柳田 稔君 平田　健二君
 風間 昶君 浜四津敏子君
 池田　幹幸君 西山登紀子君
　四月十九日
 辞任 補欠選任
 直嶋　正行君 谷林　正昭君
 本田　良一君 高橋　千秋君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 谷川　秀善君
 理　事
 魚住　汎英君
 加納　時男君
 松田　岩夫君
 広野ただし君
 藤原　正司君
 委　員
 小林 温君
 関谷　勝嗣君
 福島啓史郎君
 保坂　三蔵君
 山下　善彦君
 勝木　健司君
 高橋　千秋君
 谷林　正昭君
 平田　健二君
 藁科　滿治君
 浜四津敏子君
 松　あきら君
 緒方　靖夫君
 西山登紀子君
 国務大臣
 経済産業大臣 中川　昭一君
 副大臣
 経済産業副大臣 坂本　剛二君
 大臣政務官
 経済産業大臣政
 務官 江田　康幸君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 世木　義之君
 政府参考人
 警察庁刑事局長 栗本　英雄君
 経済産業大臣官
 房審議官 齋藤 浩君
 経済産業省貿易
 経済協力局貿易
 管理部長 柴生田敦夫君
 中小企業庁長官 望月　晴文君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○商工会議所法及び商工会法の一部を改正する法
　律案（内閣提出、衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　ただいまから経済産業委員会を開会をいたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十六日、風間昶君及び池田幹幸君が委員を辞任され、その補欠として浜四津敏子君及び西山登紀子君が選任されました。
　また、昨日、直嶋正行君及び本田良一君が委員を辞任され、その補欠として谷林正昭君及び高橋千秋君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（谷川秀善君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りをいたします。
　商工会議所法及び商工会法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁刑事局長栗本英雄君、経済産業大臣官房審議官齋藤浩君、経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長柴生田敦夫君及び中小企業庁長官望月晴文君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（谷川秀善君）　他に御発言もないようですから、本案に対する質疑は終局したものと認めます。
　これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　商工会議所法及び商工会法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○藤原正司君　私は、ただいま可決されました商工会議所法及び商工会法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 商工会議所法及び商工会法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
　一　商工会議所及び商工会（以下「商工団体」という。）が地域の実状に応じて合併を行った結果、行政の区域と商工団体の地区が異なった場合には、行政と商工団体との一体的な活動に支障が生ずることのないよう十分配慮するとともに、行政と商工団体との一層の連携が図られるよう努めること。
　二　市町村合併の進展に伴い、同一市町村内に商工会議所と商工会が併存する事例の増加が予想されることから、商工団体の組織の今後の在り方については、当事者間の自主的な議論や地域の商工業者のニーズを踏まえ、組織強化に配意しつつ、早期に所要の検討を行うこと。
　三　多様化する中小企業支援ニーズに適切に対応するため、商工団体がこれまで以上に中小企業者に対する総合アドバイザーとしての役割を果たすことのできるよう、経営指導員等の資質向上に向けた施策を充実させること。
　四　現下の中小企業を取り巻く厳しい経済状況にかんがみ、多様化・複雑化した中小企業支援施策が有効に活用されるよう、その内容を小規模事業者にまで浸透させるように努めること。
 右決議する。
　以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（谷川秀善君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十一時五十四分散会
平成十六年四月十六日（金曜日）
 午後三時六分開議
　出席委員
 委員長　根本 匠君
 理事　今井 宏君　理事　江渡　聡徳君
 理事　櫻田　義孝君　理事　塩谷 立君
 遠藤　利明君 小野　晋也君
 小島　敏男君 小杉 隆君
 左藤 章君 佐藤　信二君
 菅 義偉君 谷 公一君
 西銘恒三郎君 平井　卓也君
 藤井　孝男君 宮路　和明君
 江田　康幸君 河上　覃雄君
 塩川　鉄也君 坂本　哲志君
 …………………………………
 経済産業大臣 中川　昭一君
 経済産業副大臣 坂本　剛二君
 経済産業大臣政務官 江田　康幸君
 経済産業大臣政務官 菅 義偉君
 経済産業委員会専門員 鈴木　正直君
 —————————————
委員の異動
四月十五日
　辞任 補欠選任
 増原　義剛君 谷 公一君
同月十六日
　辞任 補欠選任
 松島みどり君 左藤 章君
同日
　辞任 補欠選任
 左藤 章君 松島みどり君
 —————————————
四月十六日
　特許審査の迅速化等のための特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三七号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　特許審査の迅速化等のための特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三七号）
 ————◇—————
○根本委員長　
　開会に先立ちまして、民主党・無所属クラブ所属委員に対し、事務局をして御出席を要請いたさせましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
 〔速記中止〕