maxzt/OpenJA huggingface dataset:
平成十八年十二月十二日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月三十日
 辞任 補欠選任
 荻原　健司君 南野知惠子君
　十二月一日
 辞任 補欠選任
 南野知惠子君 荻原　健司君
　十二月四日
 辞任 補欠選任
 神取 忍君 三浦　一水君
　十二月五日
 辞任 補欠選任
 三浦　一水君 神取 忍君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒井　正吾君
 理　事
 大仁田　厚君
 北岡　秀二君
 佐藤　泰介君
 蓮 舫君
 委　員
 有村　治子君
 荻原　健司君
 神取 忍君
 小泉　顕雄君
 水落　敏栄君
 鈴木 寛君
 西岡　武夫君
 林　久美子君
 広中和歌子君
 水岡　俊一君
 山本　香苗君
 鰐淵　洋子君
 井上　哲士君
 国務大臣
 文部科学大臣 伊吹　文明君
 副大臣
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　俊史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出、
　衆議院送付）
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
平成十八年十一月九日（木曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十一月一日
 辞任 補欠選任
 水岡　俊一君 喜納　昌吉君
　十一月二日
 辞任 補欠選任
 喜納　昌吉君 輿石 東君
　十一月六日
 辞任 補欠選任
 輿石 東君 水岡　俊一君
　十一月七日
 辞任 補欠選任
 神取 忍君 川口　順子君
　十一月八日
 辞任 補欠選任
 川口　順子君 神取 忍君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒井　正吾君
 理　事
 北岡　秀二君
 佐藤　泰介君
 蓮 舫君
 委　員
 荻原　健司君
 神取 忍君
 小泉　顕雄君
 中川　義雄君
 中曽根弘文君
 水落　敏栄君
 鈴木 寛君
 西岡　武夫君
 林　久美子君
 広中和歌子君
 水岡　俊一君
 山本　香苗君
 鰐淵　洋子君
 井上　哲士君
 国務大臣
 文部科学大臣 伊吹　文明君
 副大臣
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　俊史君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 荒木　二郎君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 田中壮一郎君
 文部科学省初等
 中等教育局長 銭谷　眞美君
 文部科学省高等
 教育局長 清水 潔君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（いじめ問題に関する件）
　（高等学校の履修科目不足に関する件）
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房審議官荒木二郎君外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○蓮舫君　是非、大臣のこれは強い指導力をお願いをいたします。
 〔委員長退席、理事佐藤泰介君着席〕
　多くの人が子供を見守る、多くの人が子供のサインに気付く、そういう環境を整えていただきたいんですが、ただ、今の教育行政の問題でいうと、かかわっている方たち、大人の感度といいますか、子供のサインをきっちり見付けるんだという意識が極めて私は欠けているような実感を視察を行って感じているんですね。
　例えば、筑前町、福岡です。いじめを苦に子供が自殺をした。で、学校に御遺族が子供の遺品を取りに行った。そのときに子供の机の引き出しを開けるとき、自分の息子の机に花が飾ってなかったと。確かに法律では書いてないと思います、事故、事件で亡くなったお子様の机に花を飾らなきゃいけないなんて。これは情なんですよ。学校の人たちのこの子供への御供養とか、友達へ命を失ったその尊さとか、お花一本でそれを教えるんだというものがある。でも、これを行っていない。町の教育委員会、学校に確認をすると、いや、飾りました、亡くなってから三日後です。三日後というのは土曜日です。学校休んでいます。一体何のための花なのかと。私はここに情というものが非常に薄いと思った。
　あるいは、岐阜、瑞浪市。この市の教育長は亡くなった女の子の部屋から見付かった遺書をメモと言いました。何でメモなんですか、遺書じゃないですか、そう伺うと、遺書と書いてないからメモと言ったまでですと。これも意識なんです。女の子が残したものです。それをそういう言い方をされる。
　あるいは、北海道滝川市。七通もの遺書を残して学校の教室で亡くなった女の子。市の教育長、遺書ではなく文書だと言われたと。これは教育長は、当時は御遺族が興奮されていたので御勘違いだという釈明をしておりますけれども、遺族がそう受け止めてしまう心の痛み、重みというのを余りにもおもんぱかっていない。
　私は、この一連の今話したことを含めて、教育行政関係者の方たちは、いかに自分たちの責任ではなくて亡くなった子供に非があるんだと、だから、そういう自分たちの責任を認めるような単語や言葉遣いをしないんだというような姿勢が現れていると思ってなりません。いかがでしょうか、大臣。大臣、大臣です。事務的なことじゃないんです。大臣。
○政府参考人（銭谷眞美君）　滝川市の件につきましては、今先生お話しのように、亡くなられた子供をめぐってはいろいろな事案があったということが報告をされております。私ども、やはりこれは、例えば修学旅行の部屋割りの際に、その女子児童だけがどの部屋に入るかなかなか決まらず、三回の話合いの末ようやく決まったとか、お昼のグループ行動も男子のグループと一緒になってしまったとか、こういったようなことは分かっていたわけでありますから、これはやはり教員として感度が、感性が十分だったかと言われると、私はやっぱりおかしいと思います。
 〔理事佐藤泰介君退席、理事北岡秀二君着席〕
　特に、この間、私どもの池坊副大臣も滝川市の現地調査に行ったんですけれども、そのとき聞いた話として、修学旅行の宿泊先で、夜、その子が一人で、これは担任じゃないんですけれども、別の教員の部屋に来て、窓の外の星を見せてくれと言ったと。こういうのを聞くと、本当にかわいそうだという気がいたします。
○蓮舫君　私が御指摘させていただいたことに対して、大臣も全くそのとおりだと思うと。そのこと自体が私はやっぱり教育行政、大臣がそれを言われるというのは、教育行政の限界というのを、やはり改めて改革しなければいけない。それはまた別の場所で御審議をさせていただきますが。
　最後に、大臣、一つだけ、これは御相談とお願いをさせていただきたいんですが、福岡も北海道も相当なメディアの取材が過熱しています。元々私はメディアにいた立場だから分かるんですけれども、ちょっと逸脱し過ぎている。名簿を売ってくれ、子供にメモを渡してそのメモを読み上げてくれ、あるいは子供の自宅に押し掛けていって、あたかもその子供がいじめた子であるとお母さんに子供の前で言うとか、あってはならないことが本当に起きている。福岡筑前町の三輪中では授業中にパニック障害を起こして、メディアの取材が怖くて、保健室が一杯だそうですよ。これはやっぱりどうしてもこうなってしまうんですね。
　なぜこうなるかというと、いろんな、メディアの報道の自由はあるんですが、一つ大きな原因というのは、教育行政側からの積極的な情報公開がなされてないんです。例えば、福岡県の教育委員会は今まで一回も会見していません。これ、岐阜でも定期的な会見は行っていない。北海道では、もう事件から一年二か月たっていますけど、市の教育委員会の会見はわずか五回です。五回のうちの二回というのは、二日後おきに、いじめがなかったとする報告の後、二日後に、いや、いじめはやっぱり自殺の原因だとする会見ですから、実質的な報告は三回なんですよ、一年二か月で。
　これだけ情報発信が少ないと、メディアはどこにマイクを向けるか。子供です。保護者です。地域の人です。それが逆にどういう状態を引き起こすかというと、疑心暗鬼なんですよ。自分たちの子供を守りたい、報道から守りたい。何でこんな状態になったのか。だれが原因なのか。犯人捜しじゃないですけれども、この事件を起こした子が悪いんじゃないか。あってはならない悪循環になっているんです。
 〔理事北岡秀二君退席、委員長着席〕
　これは報道の自由に対して大臣が何かできることではないと思いますが、子供をメディアからも守りつつ健全な教育をお伝えするために、やっぱり積極的な情報公開は是非呼び掛けていただきたい。いかがでしょう。
○委員長（荒井正吾君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後零時五十四分散会
平成十八年十月二十六日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒井　正吾君
 理　事
 大仁田　厚君
 北岡　秀二君
 佐藤　泰介君
 蓮 舫君
 委　員
 有村　治子君
 荻原　健司君
 神取 忍君
 小泉　顕雄君
 中川　義雄君
 中曽根弘文君
 水落　敏栄君
 鈴木 寛君
 西岡　武夫君
 林　久美子君
 水岡　俊一君
 山本　香苗君
 鰐淵　洋子君
 井上　哲士君
 国務大臣
 文部科学大臣 伊吹　文明君
 副大臣
 法務副大臣 水野　賢一君
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 小渕　優子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　俊史君
 政府参考人
 内閣官房教育再
 生会議担当室副
 室長 山中　伸一君
 警察庁生活安全
 局長 竹花 豊君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 田中壮一郎君
 文部科学省初等
 中等教育局長 銭谷　眞美君
 文部科学省高等
 教育局長 清水 潔君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 樋口　修資君
 文部科学省国際
 統括官 瀬山　賢治君
 厚生労働大臣官
 房審議官 村木　厚子君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関
　する調査
　（北海道滝川市におけるいじめ自殺事件の真相
　解明に関する件）
　（文部科学省発表のいじめを原因とした自殺者
　数の調査方法に関する件）
　（教員免許更新制の諸課題に関する件）
　（いじめ対策に数値目標を設定する問題点に関
　する件）
　（放課後子どもプランの制度創設に関する件）
　（子どもの読書活動推進への取組に関する件）
　（学校選択制と地域の教育力に関する件）
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、警察庁長官官房審議官巽高英君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（銭谷眞美君）　滝川市の児童の自殺の事件は、ただいま先生からお話がございましたように、子供が自殺を図ってから、その原因、背景の究明に一年掛かったわけでございます。先ほども申し上げましたが、教育委員会において遺書の内容を承知をしていながら、そのことを公表しないで、かつ迅速に原因、背景の究明を行わなかったことなど、やはり教育委員会、学校の対応に問題があったと考えております。
　私どもといたしましては、いじめの問題につきましては、できるだけ早く見抜いて迅速な対応を取ること、教育委員会や学校が問題を隠すことなく対応し、家庭、地域と連携をして対応するといったことが重要だと考えております。
　いじめは決して許されないことではありますが、どの学校でも、どの子にも起こり得る問題であることを十分認識をして、問題を隠さずに迅速に対応するといったことがあればというふうに思っております。
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　この際、政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文科、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査のため、本日の委員会に、内閣官房教育再生会議担当室副室長山中伸一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大仁田厚君　大臣、認めてくださってありがとうございます。
　ところで、ここに文科省が報告された自殺者の数と原因というものがあります。（資料提示）あっこれ、手元にペーパーありませんが。これに自殺者の数がここに、いや違います、それは違います。ここの、これを見ていただければよく分かると思いますが、これが過去七年間、これだけの自殺者があります。それで、いじめの発生件数が三万から二万、これだけのいじめの件数があるんです、事実、あるんです。それなのに、文科省が発表されたのはこの数字です。七年間ゼロ。
　おかしいんじゃないですか、どう考えても。これだけのいじめ、自殺者がいて、これだけのいじめ発生件数があるのに、ゼロというのはこれはどういうことなんでしょうか。
○大仁田厚君　はい、お願いします。
　大臣の御答弁、よく分かります。だけど、一人一人の命です。そして、今後も起こり得る可能性があるんですよ。
　僕がなぜここを指摘したかというと、教育というものは、教える側、教えられる側、確かにあります。それを、その教えられる側の家庭環境及び社会全体の問題だとして、そうしたら何を指摘しなきゃいけないか。やっぱり教える側が、教える側がやっぱり引き締めていかなければならないんじゃないかと思って僕は大臣に質問しているんです。それも、それも、それを取りまとめる、それを取りまとめる文科省がこのゼロ回答というのはおかしいだろうということを言っているんです、局長。
　僕、興奮しているかもしれませんが、やっぱり議員は……してますよね。ちょっとずつ、クールダウン、はい。
　局長、僕が言いたいのはそういうところなんですよ。大臣がいみじくも言っていただいた。是非ですね、是非、大臣、局長、この原因については、一部かもしれません。だけど、全員でこれ目を通すことによって何人かが救えるんじゃないか、そういったことも論じていかなければ僕はいけないと思うんです。
　是非、これに対しては文科省として、是非そういうふうに動いていただきたい。それで、委員長が言っていただいた、理事会に掛けてですね、この、この事実、子供たちが真実の声を、語っている声を是非この委員会で目を通していただきたいと思います。
　いろいろありがとうございました。
○委員長（荒井正吾君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時十分まで休憩をいたします。
 午後零時十分休憩
 ─────・─────
 午後一時十分開会
○国務大臣（伊吹文明君）　めり張りの付け方等については、後ほど参考人からめり張りを付けた答弁をいたさせますが、まず基本的な私の──佐藤先生、よろしゅうございますか。佐藤先生、よろしゅうございますか。
　基本的な考えだけ私は述べておきたいと思いますが、行政改革推進法案には先生が今御心配になったような記述があることは確かです。しかし、地方へ行くと公務員給与そのものが民間よりもかなり高くなっていますから、これはやはり私は調整をせざるを得ないと思います。
　しかし、人材確保法案で文部科学省が国民からお預かりしている財源をそう簡単にむざむざと離したら大臣は何のためにいるか分からないわけですから、これをどこに使うかは少しやっぱり納税者の立場に立って考えないと、先ほど先生が称賛された中川先生の御質問にあるような教師もいれば、あるいは福岡のような教師もいる。これはみんな人確法でかさ上げした給与体系の中にいる方ですから、やはりめり張りを付けてということをこれから御説明いたしますから、そしてやる気のある教師にはやっぱりしっかりした給与を上げるということだけは私はしっかりやりたいと思います。
 〔委員長退席、理事大仁田厚君着席〕
○佐藤泰介君　それは確かに評価は難しいですよ。ですから言っているんですよ。
　評価の観点が明らかになってからめり張りが付くんじゃないですか。最初にめり張りと言っておいて、観点はこうだよという話はないでしょう。いつも出てくるのはめり張りが先でしょう。じゃ、その制度はといったら、まだないんでしょう。文科省が特に扱う公立の小中学校は、私先ほど申し上げたように、普通の学校で普通の子供を育てるんですよ。みんな違ってよい学校でいいんですよ。それぞれ特色があっていいんですよ。選択の自由なんかやらぬでもいいんですよ、それぞれの学校が特色を出せば。そういう努力を私も現場に求めますが、制度が確立していないのにめり張りが先に来ることに私は警鐘を鳴らしておるんですわ。名古屋弁になっちゃったな、いよいよ。
 〔理事大仁田厚君退席、委員長着席〕
　それで、三年で変わるというのですけれども、九年間は例えばの例であって、僕が言っておるのは、一年生から中学三年、新しい制度を入れるなら新中学一年か新一年生から適用すればいいんですよ、それは。全部を変えるからおかしくなるんですよ。九年間一切いじるなと言っておるわけじゃないですよ、私は。適用をだんだん変えていけばいいわけでしょう。例えば、中学校一年生になったら三年生までは同じ内容でいきますよと決められた、次の一年生はこういうふうですよと。それがころころころころ……今、西岡先生が前はそうだったですよと言ってみえるんで間違いないんでしょうかね、私が言っていることは間違いないと思いますが。
　じゃ次に、ちょっと今の問題にかかわって、大学等の養成課程を経て教員として職業人を全うしたならば、十年更新制度の下では三、四回の更新を経験することになると思います。伊吹大臣は新聞のインタビューの中で、二十年前に取った免許で同じことを教えている、税金の無駄だと、今も述べられました。それまでの成功体験に裏打ちされた自信から自らを省みる姿勢が欠けたり、多忙の余り過去の指導案で授業をしたりしてしまうことがあるでしょう、それは全然ないとは申し上げません、あるでしょう。今必要なのは、そうした教員に気付きの機会を提供することではないかと私は思っております。教員同士が自主的に互いの授業を見せ合い、意見交換ができるゆとりを学校現場に確保することです。
　現職だけでも全国百十万の教員の免許状を十年ごとに更新していくには、もう分かりますよね、一年に十万人やっていくわけですね。それこそ莫大な税金の無駄ではないですか。更新制を導入したからには一定の成果を上げることが求められますよ、それだけの金を使えば。現在、指導力不足と認定された教員は二千人に一人の割合です。一定の更新拒否の実績を示すことが無条件に求められるんですよ、こんなものは、それだけの税金を使えば。一年で十万人ずつ更新していくんですよ。何か受けるんですよ、テストか何かを。可能ですか、お金はありますか、義務教育費削ってもこのようなお金を用意するんですか。
　昨年実施された指導力不足教員の認定制度に対する保護者のアンケートによると、指導力不足の定義として、子供への態度が受容的でないことを理由に挙げるものと、厳しく指導的でないことを指導力不足と考えているものが混在しております。保護者が教員に求める指導力の内容は多様であることが指摘されています。
　一方、教員の指導力向上のために有効な施策は何かという問いに対して、教育活動に専念できるようにゆとりを持たせる、五九・四％、続いて自主研修の充実が二九・三％、採用選考の工夫、改善を図る、二七・六％、職務内容を精選する、二三・六％と続きます。これは二〇〇六年十一月の教育評論から抜きました。
　なお、このアンケートは指導力向上の選択肢として教員免許の更新制導入は挙げられていません。アンケートは実施する側の設問によって一定の方向付けがなされがちなので割り引いて考える必要はありますが、保護者は教員に対して多様な指導力を求める一方、自らの求めにこたえてもらうには、今の教育現場に本来業務に専念できるだけの環境が整っていないと感じているわけですよ、この結果から読み取れることは。
　総人件費改革の下、職種を問わず人件費を掛けることはすべて悪とみなす空気がとりわけ小泉内閣では広がりました。教育を最優先課題とする安倍内閣は、保護者のこうした声を真摯に受け止め、税金の無駄遣いだと言われないような、先ほど伊吹大臣から私に税金の無駄遣いだと言われましたんで、今度はこれやることが税金の無駄遣いだという言葉を返したいと思います。お答えください。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　大臣、答弁は結構でございますが、是非、今申し上げました環境問題、この大臣の会議におきましても一つの課題として取り上げていただきまして、この三か国で協力をして取り組んでいただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　また、この三か国の関係の相互理解、信頼をまた築く上で、また長期的な展望に立ったときに、今後未来を担っていく青少年の交流が大変に重要になってくるかと思います。
 〔委員長退席、理事北岡秀二君着席〕
　私は、先月、外務省派遣の日中両国青少年交流事業で、二十代から三十代の約百名の青年の皆さんと中国の方に行かせていただきました。その中で、参加者の方からは、歴史、文化、そして中国人が日本のことをどう思っているのか、そういったことを実際に直接会って話していく中で、誤解していた部分があったとか、あと中国に親しみを感じたとか中国語を勉強したいと思ったとか、いろんな感想を伺いましたけれども、先ほども申し上げましたが、この三か国の今後の交流促進を進めていきますのは青少年でもありますし、是非ともこういった青少年の交流を活発に行っていきたいと思っております。
　文部科学省でも日本と韓国の高校生の交流事業があると伺っておりますが、これは平成十七年の人数で、派遣したのが二十九名、受入れが三十名、あともう一つ、韓国語を第二外国語として勉強している高校生ということで、かなり枠が狭い状況でもあります。また、これは中国に対しての交流事業はまだないということもありますし、更なるこういった交流事業、中国と韓国、そしてこの三か国のこういった青少年の交流事業を更に拡充し、やはりこういった事業に参加したメンバーは、行く行くというか、必ずこの三か国の交流の中心となる人材に成長すると確信しておりますので、是非ともこの交流の充実をお願いしたいと思いますけれども、御見解を小渕政務官、お伺いしたいと思います。
○井上哲士君　日本共産党の井上哲士です。
　大臣には初めての質問になりますので、まず土台となるいわゆる歴史認識の問題についてお伺いをいたします。
　今も日中韓三国の交流の大切さということがございました。このアジアとの本当の友好関係をつくっていく上でも、戦後の国際秩序の土台の上で世界とアジアの一員として生きていくという点でも、私はやっぱり過去に行った日本の侵略戦争と植民地支配に対する態度、これは問われてくると思います。特に中国、韓国との関係でいいますと、教科書問題は非常に大きなことでありまして、この検定の責任者である大臣の歴史認識といったものを問われると思います。
 〔理事北岡秀二君退席、委員長着席〕
　安倍総理は、いわゆる従軍慰安婦についてのおわびと反省を表明をした河野官房長官談話について、政府として引き継いでいると、こういう答弁をされましたけれども、これは文部科学大臣も同じ認識ということでよろしいでしょうか。
○委員長（荒井正吾君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
 午後四時三十六分散会
平成十八年十月二十四日（火曜日）
 午前十時一分開会
 ─────────────
 委員の異動
　十月十七日
 辞任 補欠選任
 柳澤　光美君 林　久美子君
　十月十九日
 辞任 補欠選任
 北岡　秀二君 中島　啓雄君
　十月二十日
 辞任 補欠選任
 中島　啓雄君 北岡　秀二君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒井　正吾君
 理　事
 大仁田　厚君
 北岡　秀二君
 佐藤　泰介君
 蓮 舫君
 委　員
 有村　治子君
 荻原　健司君
 神取 忍君
 中川　義雄君
 水落　敏栄君
 鈴木 寛君
 西岡　武夫君
 林　久美子君
 水岡　俊一君
 山本　香苗君
 鰐淵　洋子君
 井上　哲士君
 国務大臣
 文部科学大臣 伊吹　文明君
 副大臣
 文部科学副大臣 池坊　保子君
 文部科学副大臣 遠藤　利明君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 小渕　優子君
 文部科学大臣政
 務官 水落　敏栄君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　俊史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。佐藤委員どうぞ。
○委員長（荒井正吾君）　七ですね。与党は七、八、九……ちょっと待ってください。まだ議事進行していますので……
　速記を止めてください。
 〔速記中止〕
○委員長（荒井正吾君）　速記を再開してください。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、柳澤光美君が委員を辞任され、その補欠として林久美子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に北岡秀二君を指名いたします。
 ─────────────
○副大臣（池坊保子君）　副大臣の池坊保子でございます。
　二十一世紀に入り、子供も含めて、私たちを取り巻く環境並びに社会情勢は著しく変化をしてまいりました。その時代の流れをしっかりと見極めながら、私たちはそれにふさわしい政策を審議していかなければならないと思います。とともに、私は、どのような時代にあっても、教育、文化、芸術は普遍的な価値、普遍的な真理を持っているのではないかと思います。
　二十一世紀、人が輝き、地域が輝き、一人一人が幸せを享受できるような社会をつくっていくためには、教育、文化、芸術、スポーツ、科学技術の進展は不可欠なものだと思います。そういう意味では、私ども、そしてこの委員会の皆様方の果たしていかれる役割は大ではないかと思います。
　私は、与えられました職務を誠実に真摯に使命と責任を持って、皆様方の御英知をいただきながら尽力してまいるつもりでございますので、どうぞお力をいただけますよう心よりお願いいたします。
○副大臣（遠藤利明君）　今般、文部科学副大臣を仰せ付かりました遠藤利明といいます。
　明日の日本を担う子供たちの教育、そして明日の日本の力を支える科学技術、また文化やスポーツ、多くの課題があると存じております。こうした仕事を伊吹大臣を補佐しながらしっかり務めてまいりたいと思っております。
　とりわけ、私が担当いたします科学技術、今年度から第三期科学技術基本計画がスタートいたしました。ナノテクノロジーやあるいはライフサイエンス、そして多くのロケットやあるいは海洋開発など、日本のこれからをつくる大きな、私たちにとりましてもまた夢を与える分野であると思っております。そうした科学技術の振興にしっかり努めていきたいと。
　同時に、スポーツの振興も私たち日本人にとって大事な課題だと思っております。
　最近、朝礼で子供がばたばたと倒れてしまうと、こんな話もよく聞きますが、中高年の皆さんは比較的体力が今増強しておりますが、子供たちの体力が落ちてきていると。これだけ栄養がいいのに何だろうと。そうした疑問を解いて、しっかりとたくましい子供を育てていく。もう一つは、やはり子供にあるいは日本人に夢と希望を与えるスポーツでもありますし、オリンピックの招致を始めとして、しっかりとした国際社会の中で日本人のスポーツ振興に努力をしていきたいと思っております。
　残念ながら、トリノ・オリンピックでメダルが一つ、取れませんでした。同時に、最近、世界大会、いわゆるワールドカップや、あるいはいろんな各種の世界選手権が政府保証がないという中で日本誘致ができない、そうした問題も出てきております。こうしたことも皆さんからいろいろ御指導をいただきながら、しっかり取り組んでまいりたいと思います。
　委員長そして委員の皆さんの御支援、御指導をよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
　ありがとうございました。
○大臣政務官（小渕優子君）　このたび文部科学大臣政務官を拝命いたしました小渕優子でございます。
　私は、大臣政務官として、これからの日本を、日本の未来を担っていく子供たちのために、心豊かな人間を育てる教育改革の推進、そして文化芸術の振興に誠心誠意取り組んでまいりたいと思っております。大臣、副大臣とともに文部科学行政の推進に全力で取り組んでまいります。
　委員長を始め委員の先生方の御指導、御鞭撻をいただけますように、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○大臣政務官（水落敏栄君）　このたび文部科学大臣政務官を拝命いたしました水落敏栄でございます。
　私は、大臣政務官として、国民の皆様に夢と希望を与え、明るく豊かで活力ある社会を構築するために、科学技術・学術、スポーツの振興等に誠心誠意取り組んでまいります。
　大臣、副大臣とともに文部科学行政の推進に力を尽くしてまいる所存でございますので、委員長を始め委員の先生方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
○委員長（荒井正吾君）　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二十一分散会
平成十八年十月十七日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員氏名
 委員長 中島　啓雄君
 理　事 大仁田　厚君
 理　事 北岡　秀二君
 理　事 佐藤　泰介君
 理　事 鈴木 寛君
 有村　治子君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 小泉　顕雄君
 中川　義雄君
 松田　岩夫君
 山崎　正昭君
 神本美恵子君
 西岡　武夫君
 林　久美子君
 広中和歌子君
 水岡　俊一君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 井上　哲士君
 ─────────────
 委員長の異動
　九月二十八日中島啓雄君委員長辞任につき、そ
　の補欠として荒井正吾君を議院において委員長
　に選任した。
 ─────────────
 委員の異動
　九月二十七日
 辞任 補欠選任
 河合　常則君 水落　敏栄君
 神本美恵子君 蓮 舫君
　九月二十八日
 辞任 補欠選任
 中島　啓雄君 荒井　正吾君
 浮島とも子君 山本　香苗君
 山下　栄一君 鰐淵　洋子君
　十月四日
 辞任 補欠選任
 松田　岩夫君 中曽根弘文君
　十月五日
 辞任 補欠選任
 山崎　正昭君 神取 忍君
　十月十六日
 辞任 補欠選任
 林　久美子君 柳澤　光美君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 荒井　正吾君
 理　事
 大仁田　厚君
 北岡　秀二君
 佐藤　泰介君
 蓮 舫君
 委　員
 荻原　健司君
 神取 忍君
 中川　義雄君
 水落　敏栄君
 鈴木 寛君
 西岡　武夫君
 広中和歌子君
 水岡　俊一君
 柳澤　光美君
 山本　香苗君
 鰐淵　洋子君
 井上　哲士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　俊史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言ごあいさつを申し上げさせていただきます。
　去る九月二十八日の本会議におきまして文教科学委員長に選任されました荒井正吾でございます。
　委員各位の御支援、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと思いますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、後藤博子君、神本美恵子君、河合常則君、山下栄一君、浮島とも子君、中島啓雄君、山崎正昭君及び林久美子君が委員を辞任され、その補欠として蓮舫君、水落敏栄君、鰐淵洋子君、山本香苗君、中曽根弘文君、神取忍君、柳澤光美君及び私、荒井正吾が選任されました。
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　鈴木寛君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に蓮舫君を指名いたします。
 ─────────────
○委員長（荒井正吾君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（荒井正吾君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時二分散会
○委員長（中島啓雄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十二日までに、松村祥史君及び中川雅治君が委員を辞任され、その補欠として荻原健司君及び河合常則君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島啓雄君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　海外の文化遺産の保護に係る国際的な協力の推進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（中島啓雄君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島啓雄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ─────────────
○委員長（中島啓雄君）　これより請願の審査を行います。
　第一一号すべての子供に行き届いた教育を進め、心の通う学校をつくるための私学助成の大幅増額、教育費の保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願外二百七十一件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第二九八号豊かな私学教育の実現を求める私学助成に関する請願外三十三件及び第七五三号豊かな私学教育実現を求める私学助成に関する請願は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第一一号すべての子供に行き届いた教育を進め、心の通う学校をつくるための私学助成の大幅増額、教育費の保護者負担軽減、教育条件の改善に関する請願外二百三十六件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島啓雄君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島啓雄君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島啓雄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島啓雄君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島啓雄君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午前十時六分散会
平成十八年六月八日（木曜日）
 午後零時十七分開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月六日
 辞任 補欠選任
 山本 保君 浮島とも子君
　六月七日
 辞任 補欠選任
 荻原　健司君 沓掛　哲男君
 河合　常則君 野上浩太郎君
　六月八日
 辞任 補欠選任
 沓掛　哲男君 松村　祥史君
 野上浩太郎君 中川　雅治君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　啓雄君
 理　事
 大仁田　厚君
 北岡　秀二君
 佐藤　泰介君
 鈴木 寛君
 委　員
 有村　治子君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 中川　雅治君
 中川　義雄君
 松村　祥史君
 山崎　正昭君
 神本美恵子君
 西岡　武夫君
 林　久美子君
 広中和歌子君
 水岡　俊一君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 井上　哲士君
 国務大臣
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 副大臣
 文部科学副大臣 馳 浩君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　俊史君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的
　な提供の推進に関する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（中島啓雄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、山本保君、荻原健司君及び河合常則君が委員を辞任され、その補欠として浮島とも子君、松村祥史君及び中川雅治君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島啓雄君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　これより採決に入ります。
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○鈴木寛君　私は、ただいま可決されました就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党及び日本共産党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
 就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案に対する附帯決議（案）
 政府及び関係者は、本法の施行に当たって、次の事項について特段の配慮をすべきである。
　一、認定こども園が、子ども及び保護者の視点に立ち、親の就労の有無にかかわりなく教育、保育及び子育て支援を実施できるよう体制の整備に十分配慮し、運営費、施設設備費に対する財政支援等の充実と幼保連携型認定こども園の設置の促進に努めるとともに、認定こども園における教育・保育の質の確保・向上のための措置を講ずること。
　二、保育所型の認定こども園を保育に欠けない子どもが利用する場合であっても、幼稚園就園奨励費の活用等による保護者の保育料負担の軽減策について検討すること。
　三、保護者が多様な施設を適切に選択できるように、認定こども園の情報公開、適切な評価の実施のための措置を講ずるとともに、保護者に対する説明、保護者の意見を踏まえた運営に努めること。
　四、保育所入所待機児童の解消については、保育需要にこたえる一義的な責任を有する市町村を始めとして、より一層の努力をするとともに、保育に欠ける子どもの認定こども園への入園については、公平・公正な判断がなされるよう適切な措置を講ずること。
　五、幼稚園と保育所の連携を一層強化するとともに、認定こども園に関する国、都道府県、市町村における事務の手続を一元化するよう適切な措置を講ずること。
　六、認定こども園の教育、保育及び子育て支援の質の向上に資するため、職員の研修に積極的な支援を行うとともに、幼稚園教諭免許及び保育士資格の併有を更に促進すること。
　七、子育てに不安のある保護者を始め、子どもを持つすべての家庭の支援が必要とされていることにかんがみ、国・地方公共団体における総合的な子育て支援施策の更なる推進を図るとともに、認定こども園における子育て支援事業が保護者の要請に十分にこたえ、適切に行われるよう必要な財政支援に努めること。
　八、子どもの教育・保育施設への障害児の受入れや一時保育、病児・病後児保育など保護者のニーズの高い子育て支援の拡充に努めるとともに、認定こども園が地域の子育て支援の拠点として十全な機能を発揮できるよう、子育てにかかわるボランティア、ＮＰＯ、専門機関等との連携を強化するための支援に努めること。
　九、子どもの安全・安心のため、幼稚園、保育所等及び認定こども園における施設設備については、耐震、防災、防犯等安全確保のための財政支援の拡充について検討するとともに、すべての認定こども園において事故等の際の補償が円滑に行われるよう、その支援に努めること。
　十、在園時間の異なる子どもが共に教育・保育を受ける認定こども園の特性にかんがみ、教職員の配置基準の改善・充実に向けた検討を進めること。
　十一、就学前教育・保育と小学校教育の円滑な接続に資するため、幼稚園、保育所等及び認定こども園と小学校との交流・連携に努めるとともに、指導要録や保育経過記録等について書式の整合等を図ることなどにより、積極的な情報共有と相互理解に努めること。
　十二、本法施行後、社会の変化や保護者の就学前の教育・保育に対する要望等を的確に踏まえ、国における就学前の教育・保育に係る行政機関の連携強化を図るとともに、総合化についても検討を行うこと。
 右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いを申し上げます。
○委員長（中島啓雄君）　ただいま鈴木君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
　本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
 〔賛成者挙手〕
○委員長（中島啓雄君）　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島啓雄君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十六分散会
平成十八年六月六日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　六月二日
 辞任 補欠選任
 山下　栄一君 荒木　清寛君
　六月五日
 辞任 補欠選任
 荒木　清寛君 山下　栄一君
 浮島とも子君 山本 保君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　啓雄君
 理　事
 大仁田　厚君
 北岡　秀二君
 佐藤　泰介君
 鈴木 寛君
 委　員
 有村　治子君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 中川　義雄君
 山崎　正昭君
 神本美恵子君
 西岡　武夫君
 林　久美子君
 広中和歌子君
 水岡　俊一君
 山下　栄一君
 山本 保君
 井上　哲士君
 国務大臣
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 副大臣
 内閣府副大臣 山口　泰明君
 文部科学副大臣 馳 浩君
 厚生労働副大臣 中野 清君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 有村　治子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　俊史君
 政府参考人
 内閣府政策統括
 官 林 幹雄君
 内閣府規制改革
 ・民間開放推進
 室長 田中　孝文君
 文部科学省初等
 中等教育局長 銭谷　眞美君
 厚生労働大臣官
 房審議官 白石　順一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的
　な提供の推進に関する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（中島啓雄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨五日、浮島とも子君が委員を辞任され、その補欠として山本保君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島啓雄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官林幹雄君外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中島啓雄君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
 午後零時二分休憩
 ─────・─────
 午後一時開会
○委員長（中島啓雄君）　他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
 午後三時三十二分散会
平成十八年六月一日（木曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月三十日
 辞任 補欠選任
 蓮 舫君 神本美恵子君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　啓雄君
 理　事
 大仁田　厚君
 北岡　秀二君
 佐藤　泰介君
 鈴木 寛君
 委　員
 荻原　健司君
 河合　常則君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 中川　義雄君
 神本美恵子君
 西岡　武夫君
 林　久美子君
 広中和歌子君
 水岡　俊一君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 井上　哲士君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　俊史君
 参考人
 足立区立おおや
 た幼保園長 赤坂 榮君
 国士舘大学文学
 部教授 小宮山潔子君
 有限会社遊育代
 表取締役 吉田　正幸君
 社会福祉法人か
 やの芽福祉会か
 やの木保育園長 下條　忠幸君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的
　な提供の推進に関する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
 ─────────────
○委員長（中島啓雄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月三十日、蓮舫君が委員を辞任され、その補欠として神本美恵子君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島啓雄君）　以上で参考人に対する質疑は終わりました。
　参考人の皆様に一言ごあいさつ申し上げます。
　本日は、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、誠にありがとうございました。委員会を代表して厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。
　次回は来る六日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
 午後零時二十二分散会
平成十八年五月三十日（火曜日）
 午前十時開会
 ─────────────
 委員の異動
　五月二十四日
 辞任 補欠選任
 加治屋義人君 三浦　一水君
　五月二十五日
 辞任 補欠選任
 三浦　一水君 中川　義雄君
　五月二十九日
 辞任 補欠選任
 神本美恵子君 蓮 舫君
 ─────────────
 出席者は左のとおり。
 委員長 中島　啓雄君
 理　事
 大仁田　厚君
 北岡　秀二君
 佐藤　泰介君
 鈴木 寛君
 委　員
 有村　治子君
 荻原　健司君
 河合　常則君
 小泉　顕雄君
 後藤　博子君
 中川　義雄君
 山崎　正昭君
 西岡　武夫君
 林　久美子君
 広中和歌子君
 水岡　俊一君
 蓮 舫君
 浮島とも子君
 山下　栄一君
 井上　哲士君
 国務大臣
 文部科学大臣 小坂　憲次君
 副大臣
 文部科学副大臣 馳 浩君
 厚生労働副大臣 中野 清君
 大臣政務官
 文部科学大臣政
 務官 有村　治子君
 厚生労働大臣政
 務官 西川　京子君
 事務局側
 常任委員会専門
 員 山口　俊史君
 政府参考人
 内閣府大臣官房
 審議官 中村　吉夫君
 内閣府規制改革
 ・民間開放推進
 室長 田中　孝文君
 外務省領事局長 谷崎　泰明君
 財務大臣官房審
 議官 佐々木豊成君
 文部科学省生涯
 学習政策局長 田中壮一郎君
 文部科学省初等
 中等教育局長 銭谷　眞美君
 文部科学省高等
 教育局長 石川 明君
 文部科学省スポ
 ーツ・青少年局
 長 素川　富司君
 厚生労働大臣官
 房審議官 白石　順一君
 ─────────────
 本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的
　な提供の推進に関する法律案（内閣提出、衆議
　院送付）
○参考人の出席要求に関する件
 ─────────────
○委員長（中島啓雄君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、加治屋義人君及び神本美恵子君が委員を辞任され、その補欠として中川義雄君及び蓮舫君が選任されました。
 ─────────────
○委員長（中島啓雄君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府大臣官房審議官中村吉夫君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○林久美子君　どうもありがとうございます。本当に前向きな御答弁をいただきまして、大臣も、そうやっていわゆる国民の視点に立って不公平を正していこうと、そういうお気持ちでどうかこの問題、壁を越えていただきたいというふうに思います。諸々の課題をクリアして検討させていただきたいと思いますけれども。
　本当は、本日はこのほかにも内閣府の、せっかく内閣府の方にもお越しをいただいて大変申し訳ないんですけれども、内閣府の方の御所見もお伺いをしたいというふうにも思っておりましたし、財政調整機能なんかについてもいろいろとお話を伺いたいというふうに思っておったんですが、ちょっと残り時間がわずかになってまいりましたので、三分、そうですね、次回にそれは譲らせていただきたいというふうに思っているんですけれども。
　最後に、本日の質疑を通しましてやはり一定見えてきたのは、どうもこの認定こども園法案というのは子供たちのため、保護者のための法案なんだろうか、どうなんだろうと、そういうことでないかなというふうに思います。子供たちにとって最善の利益は何かということではなくて、この規制緩和の流れの中で、あるいは少子化の中でどうやって文科省さんと厚労省さんが自分たちの権益を守っていけばいいのかと、それを考えて生み出した正に妥協の産物なんではないかなと私は思わざるを得ません。縦割りの弊害を乗り越えるということは、すなわち子供たちの教育、保育を守るということでございます。子供たちの未来をつくっていくということでございます。ですから、どうかここは大臣の強いリーダーシップで乗り切っていただきたいと。
　今の認定こども園は、正直言って、中を開けると、保育所と幼稚園と認可外保育施設があって、正に寄せ木細工のような法案なわけですね。何かあったときに必ずその根拠法は何かということをみんな引っ張ってくるんですよ。それを理由にする。それが学教法であり、児童福祉法であり、それ以外のものであると。ここをやっぱり一つにしないと、本当に多様な保育ニーズにこたえる、あるいは子供たちの育ちを支える認定こども園にならないと、私はこのように思っております。
　先ほど来、大臣が民主党の対案でというお話もございましたけれども、我々は、やはりこの認定こども園というのを、きちっとこども園というのも別につくらなきゃいけないんじゃないかと思っています。内閣府に、取りあえず子ども家庭省をつくるまでの間、担当部局を置いて、制度も財政的支援もすべて一本にしていくべきであると私たちは考えています。
　その中で、実際ではどれぐらい費用が掛かるのかなということも計算をしてみました。これ、一応十月施行を目指していらっしゃるわけですよね。半年間ですね、初年度は。大臣始め、一千か所ぐらいというお話ございましたけれども、我々は幼稚園と保育所の一割が認定こども園になったときにどうかということで試算をしてみました。半年間に関しての試算ですけれども、三百八十一億円、これで、新たに機能を付けた部分についても、子育て支援事業についても、幼稚園就園奨励費的なものを全部支給をしたとしても三百八十一億円でできるわけです。
　これ、高速道路一キロ造るのに幾ら掛かるか御存じですか。五十億円なんだそうです。つまり、高速道路七・六キロやめれば、それこそちょっと乱暴な議論かもしれませんが、きちっと半年間財政的にもしっかりと面倒を見ること、きちっと支えることができるわけです。
　ということは、やはり小泉政権の間に教育費が削られ、現場の人の数が削られ、子供の保育や教育がないがしろにされてきたと。この中で、では一体何のために認定こども園をつくるのか。しっかりと今こそ子供たちの教育は私たちが守っていくんだと。この国の未来をつくるのは今の子供たちなわけですよ。もたもたしている間に子供は大きくなってしまう。だからこそ、今しっかりと大臣の御決意の下でこの認定こども園、縦割りの弊害を超えると、しっかりと財政的にも投資をしていくと、大臣の御決意をお伺いをいたしまして、私の質問とさせていただきたいと思います。
　ありがとうございました。
○広中和歌子君　ともかく、今、格差社会ということが非常に問題になっております。正規雇用、非正規雇用、これには男性も女性もあるわけでございますけれども、特に女性の場合は二重に差別されているということで、子供を産み育てる喜び、そうしたものを感じる、自分の手で育てたいと思うのはすばらしいことなんですけれども、その後の人生が、働き続けた人と続けない人との格差というのが非常に……機会費用と言うそうでございますけれども、それが非常に大きいということ。これは将来大きな、将来というか現在もそうですけれども、大きな社会問題になると、そのように思いますけれども、厚生労働省の立場からどのようにお考えでしょうか。
○委員長（中島啓雄君）　午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
 午後零時二十五分休憩
 ─────・─────
 午後一時三十分開会
○蓮舫君　済みません、大臣、確認させてください。利用料負担に全部跳ね返させるということですか。
○委員長（中島啓雄君）　ちょっと速記止めてください。
 〔速記中止〕