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○石田委員長　次に、平成二十二年四月以降において発生が確認された口蹄疫に起因して生じた事態に対処するための手当金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来理事会等において協議いたしました結果、お手元に配付いたしましたとおりの起草案を得ました。
　まず、本起草案の趣旨及び概要を御説明申し上げます。
　本年四月以降に発生が確認された口蹄疫は、関係者の懸命の努力により八月に終息宣言がなされましたが、我が国の家畜防疫史上最大級の被害をもたらし、これにより、宮崎県及びその周辺地域の経済全体が深刻な打撃を受けております。
　本起草案は、このような状況にかんがみ、「必要な税制上の措置を講ずる」とした口蹄疫対策特別措置法第二十七条を踏まえて、被害を受けた発生農家等の税負担の軽減を図り、地域の基幹産業である畜産業の早期の再建を目指して、緊急に対応すべき措置を講じようとするものであります。
　以下、その内容につきまして御説明申し上げます。
　本起草案は、個人または法人が、口蹄疫対策特別措置法の施行の日から平成二十四年三月三十一日までの期間内に、家畜伝染病予防法第五十八条の規定による手当金や口蹄疫対策特別措置法第六条第九項の規定による補てん金等の交付を受けた場合に、当該交付を受けた手当金等について、税制上、次の特例措置を講ずるものであります。
　第一に、個人が交付を受けた手当金等については、当該手当金等の交付を受けた日の属する年分の当該交付により生じた所得に対する所得税を免除することとしております。
　第二に、法人が交付を受けた手当金等については、当該手当金等に係る利益の額に相当する金額は、当該交付を受けた日を含む事業年度の所得の金額の計算上、損金の額に算入することとしております。これにより、当該手当金等に係る利益の額に相当する金額に対しては法人税が課されないことになります。
　なお、本特例措置による国税の減収額は、約十三億円と見込まれております。
　以上が、本起草案の趣旨及び概要であります。
 —————————————
　平成二十二年四月以降において発生が確認された口蹄疫に起因して生じた事態に対処するための手当金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○石田委員長　お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕
○石田委員長　起立総員。よって、本案は委員会提出法律案とするに決しました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十九分散会
平成二十二年九月八日（水曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　海江田万里君
 理事　小野塚勝俊君　理事　岸本　周平君
 理事　高山　智司君　理事　中塚　一宏君
 理事　和田　隆志君　理事　後藤田正純君
 理事　竹本　直一君　理事　石井　啓一君
 網屋　信介君 池田　元久君
 今井　雅人君 大串　博志君
 岡田　康裕君 木内　孝胤君
 小林　興起君 小宮山泰子君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 菅川 洋君 橘 秀徳君
 富岡　芳忠君 豊田潤多郎君
 橋本　清仁君 橋本 勉君
 平山　泰朗君 福嶋健一郎君
 古本伸一郎君 松木けんこう君
 山尾志桜里君 渡辺　義彦君
 小渕　優子君 加藤　紘一君
 北村　誠吾君 野田 毅君
 茂木　敏充君 森山 裕君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 内閣官房副長官 古川　元久君
 内閣府副大臣 大島 敦君
 内閣府副大臣 平岡　秀夫君
 財務副大臣 池田　元久君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 財務大臣政務官 古本伸一郎君
 厚生労働大臣政務官 山井　和則君
 政府参考人
 （国土交通省大臣官房審議官） 井上　俊之君
 参考人
 （日本銀行総裁） 白川　方明君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
九月八日
　辞任 補欠選任
 岡島　一正君 木内　孝胤君
 下条　みつ君 平山　泰朗君
 鈴木　克昌君 小宮山泰子君
 松木けんこう君 橋本　清仁君
 笠 浩史君 橘 秀徳君
 田中　和徳君 加藤　紘一君
 竹下 亘君 小渕　優子君
 山本　幸三君 北村　誠吾君
同日
　辞任 補欠選任
 木内　孝胤君 岡島　一正君
 小宮山泰子君 鈴木　克昌君
 橘 秀徳君 笠 浩史君
 橋本　清仁君 松木けんこう君
 平山　泰朗君 下条　みつ君
 小渕　優子君 竹下 亘君
 加藤　紘一君 田中　和徳君
 北村　誠吾君 山本　幸三君
 —————————————
八月六日
　一、保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第六四号）
　二、財政に関する件
　三、税制に関する件
　四、関税に関する件
　五、外国為替に関する件
　六、国有財産に関する件
　七、たばこ事業及び塩事業に関する件
　八、印刷事業に関する件
　九、造幣事業に関する件
　一〇、金融に関する件
　一一、証券取引に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　財政及び金融に関する件
 ————◇—————
○海江田委員長　
　財政及び金融に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房審議官井上俊之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、本日は、参考人として日本銀行総裁白川方明君に御出席をいただいております。
 —————————————
○加藤（紘）委員　それはごく当たり前の話なんですけれども、問題は権威なんですね。
　中央公論に、一カ月ほど前、菅総理という人はどういう人なんだと。あなたは自社さ政権で三人組で、菅さんも含めて政策決定したり、それからかつて金融国会で、日本発の金融混乱が世界に出るんじゃないかなと言われていたときに一緒になって協力してやったことがあるねということで、菅さんというのは政策能力はどうなんです、どういう人なんです、こう聞かれましたよ。これはなかなか難しいんですよ。知り合いでもあるし、友達でもあるし、悪口も言えないし、いいことも余り言えないし、政治的には難しいんですけれども。
　そこで、私はあの人はまだらな人だと言ったんです。金融危機のときには、えらい物すごい知識がありまして、感度がよく、そしてここで、自民党の皆さんよ、こうしなきゃいかぬのじゃないですかという、金融正常化それから強化のための法案を提案してきて、そして自由民主党の政策新人類、当時、安倍晋三それから塩崎恭久、根本……いたいた。そういう中でやって、いいものをつくり上げましたよ。しかし、時には、消費性向という言葉がわからなかったりするんですね。ですから、そうしますと、総理がやっているということだと、余り今しっくりいかないところが国民の間に私はあると思いますよ。
　さあそこで、今、体制というのは正直言ってできていないという気がします。権威のある、そして実力のある体制が今の政府内に経済司令塔として存在しない。早くこれは何とか手を打たないと、日本のために非常にまずいというふうに思います。
　実は、きょう一時間ほど時間をいただいたので、私、ある人と実際的には討論してみたいと思ったんです。
　それは、新聞報道によりますと、水野和夫さんという民間のエコノミストが、今度政府の中に、経済統括審議官かどこかの名前で招かれるという話を聞いたんですが、その水野和夫さんを政府のチームに入れるという話があるんですか。あるとすれば、どういう気持ちでお招きになり、この発想はどなたから出てきたかということについて、多分これは、いわゆる荒井さんのところの決定でもないし、財務省の決定でもない。これはかなり政治的な決定じゃないかなと思いますが、内閣官房、古川さん、どうですか。
○自見国務大臣　大変、加藤紘一先生の本当に含蓄のある経験を踏まえた御質問に、本当に感銘を持って聞かせていただいておりました。
　私も、十二年前、橋本改造内閣の閣僚をさせていただきましたが、加藤紘一先生は幹事長でございまして、自社さの政権で菅総理がさきがけの政調会長をしておられたということを今まざまざと思い出していたわけでございます。
　実は私は、先生御存じのように、二十二年間自由民主党におらせていただきましたが、まさに先生の言われたように、先生が非常にいろいろな有名な方とも対談をしておられますが、まさにサッチャーの時代に始まった新保守主義といいますか、マネタリズムというか、金融をレバレッジだとか、あるいはデリバティブだとか、そういったことでどんどんどんどん膨らませていく、それで実体経済よりもずっと貨幣の経済が大きくなっている。やはりこういう時代というのは長く続かないし、長く続かせてはいけないというふうに私自身は、個人的な政治家としての信条でございますが、思っておりまして、まあ、いろいろお立場はあると思いますけれども。
　そんな中で、まさに五年半前、小泉さんと竹中さんが郵政の民営化をしたわけでございますけれども、そういう時代的な背景の中で、まさにマネー全盛の時代にやった郵政改革だと私は思っておりますので、やはりそれは自分の信念に観じて、やはりこういう時代を長続きさせてはいけない、長続きしない、そう思って、実は大変受難の日もございましたが、今はやらせていただいているわけでございます。
　全く実体経済よりもずっと貨幣経済が大きくなってきている。そのギャップといいますか、それが二年前のリーマン・ブラザーズ・ショックであらわになって、そして非常に世界の、アメリカは当然、米ソの冷戦構造が終わった後、一強、一つの強い、政治的にも経済的にも軍事的にも最も強い国でございましたから、その中心の政治的権力はブッシュさん。そして経済的なバックグラウンドとしては、もう先生御存じのように、ウォール街の、特に今、投資銀行というのがそういった金融工学の発展、あるいは非常にいろいろなものを、証券を細分化する、そういった手法を使ってきて、規制緩和の中でもう政府は何も物は言うな、むしろ我々は自由にした方が一番富が膨らんで、国民、まあ世界の経済が豊かになるんだ、そういう考えが主流だったと思います。
　私も、実はこの前アメリカに、バーナンキさんあるいはボルカーさんを訪ねて行ってきたのでございますが、もう加藤先生御存じのように、アメリカは一九二九年以来八十年ぶりに実は金融規制強化法というのを、金融規制の改革法を、今、オバマ大統領も署名しまして、成立をいたしました。しかしまだ、省令、政令が残っておりまして、これが非常にまた大事なところでございます。
　実は、先生もよく御存じのように、ボルカー・ルールというのがございまして、投資銀行が今までやってきたようなことを銀行が自己勘定の中でやってはだめだ、ハイリスク・ハイリターンのいろいろな、かつて投資銀行が駆使したような方法は、お客様から頼まれたらそれはしてもいいけれども、銀行そのものは自己勘定の中でそういったハイリスク・ハイリターンに対応したようなことを禁止するというのが、実はボルカー・ルールでございます。
　そういった意味で、アメリカという国は先生よく御存じのように大変多様な国であって、ブッシュのアメリカもアメリカですし、ウォール街の本当にいわゆる強欲と言われる金融資本家が世界じゅうを跳梁ばっこするということもアメリカだし、同時に、それに対してやはり反対する人がいるというのもまたアメリカであり、ボルカーという人は、先生御存じのように、一九七〇年代のＦＲＢの議長でございましたが、ああいう方をまたオバマ大統領が重用して法律をつくるというのもまたアメリカだ、私はこう思っております。
　まさに今、世界の中が大きく、今先生が言われましたように、新保守主義といいますか、非常にグローバリゼーション、その中心は経済のグローバリゼーション、金融のグローバリゼーション、特にそれは金融工学の発達あるいはＩＴの発達がありますが、それが極限までいってきて、二年前のあのリーマン・ブラザーズ・ショックで破綻をしたと思っておりまして、そういう中で、やはりそういった意味での天動説は否定されたんですけれども、新たな地動説を模索しているのが今の人類の姿だ、こう思っております。
　そういった意味で、具体的な話でございますが、銀行につきましては自己資本規制の見直し、これはＧ20サミットで合意をいたしまして、ことしの十一月のソウル・サミットで合意をするという話でございますが、一つは、銀行でございますから、自己資本の質と量をどういうふうに強化するか。しかし、特にアメリカ、英国は今、銀行家のといいますか、強欲な、あるいは投資目的というよりも、そういうハイリスク・ハイリターンのことで、会社の中だけで、企業の中だけでそのリスクをカバーできない、国家にまで悪影響を及ぼして、それを納税者が要するに負担せねばならないという、民主主義国家でございますから、大変批判が強いということが、今さっき、ボルカー・ルールのようなものができた民主主義国家における理由だと私は思っております。
　しかし同時に、銀行というものは自己資本というのがある程度なければ、信用というのがやはり自由主義経済では中心でございますから、自己資本が高ければ高いほどいいというふうにいきがちでございますけれども、同時に、加藤先生も一番御存じのように、十年前、日本国は金融危機に見舞われまして……はい、わかりました、短く言いますけれども、貸し渋り、貸しはがしということがあったわけでございますから、そこら辺はきちっと、経済のグローバルな、マクロな発展も考えながら、しっかり、やはり安心と安全と、そして、その地域その地域、その国その国には非常に伝統的な歴史がございますから、経済もまた別々でございますから、そこら辺を見て、バランスを持ってきちっと政治家が判断すべきことだと。
　これが、少し長くてよくわからないよという話もしましたけれども、加藤先生の話自身が大変深遠で、実に精巧で、今の人類の歴史を言い当てていると私は大変尊敬しておりますので、少し何かわからないというようなおしかりをいただきましたけれども、そういったことはよく後から私も勉強させていただきたいと思いますが、そういったことではないかなというふうに思っております。
○加藤（紘）委員　最後に、十分ありますので……日銀総裁、お願いいたします。
○石井（啓）委員　物事には順序があると言いますけれども、昔から、戦力の逐次投入は避けなければいけない、戦力を小出しに出していたんじゃだめだというのがいわば鉄則ですよね。だから、まずは予備費を九千二百億円出す、その後、必要があれば補正予算をやります、これでは、私はやはり戦力の逐次投入と言わざるを得ません。やはり、この際まとめてしっかりとした対策を出すべきだと重ねて指摘をしておきたいと思います。
　ところで、為替介入の件でございますけれども、本来、十分な効果を上げるためには他国との協調介入が望ましいわけですが、欧米各国が通貨安を放置している状況の中では、協調介入も実質的にはなかなか難しいことかと思います。
　ただ、少なくとも、これについて働きかけをしっかりとする必要があるし、理解を進めていく必要があるとは思いますけれども、仮に協調介入ができなかったとしても、私は、我が国の単独介入も辞すべきではないというふうに考えておりますけれども、大臣の御見解を伺います。
 〔委員長退席、高山委員長代理着席〕
○石井（啓）委員　白川総裁らしい、そつのない御答弁でありました。
　それでは、八月三十日に追加金融緩和の措置を日銀は発表されていますけれども、日銀自身はこの措置に関してどういうふうに評価をされていらっしゃるんでしょうか。
 〔高山委員長代理退席、委員長着席〕
○海江田委員長　本日は、これにて散会いたします。
 午後零時四分散会
平成二十二年八月六日（金曜日）
 午前十時四十一分開議
　出席委員
 委員長　海江田万里君
 理事　小野塚勝俊君　理事　岸本　周平君
 理事　高山　智司君　理事　中塚　一宏君
 理事　後藤田正純君　理事　竹本　直一君
 理事　石井　啓一君
 網屋　信介君 今井　雅人君
 大串　博志君 岡田　康裕君
 小林　興起君 小山　展弘君
 近藤　和也君 下条　みつ君
 鈴木　克昌君 高井　崇志君
 富岡　芳忠君 豊田潤多郎君
 中島　正純君 橋本 勉君
 福嶋健一郎君 古本伸一郎君
 松木けんこう君 山尾志桜里君
 渡辺　義彦君 田中　和徳君
 野田 毅君 茂木　敏充君
 森山 裕君 山本　幸三君
 山本　有二君 吉野　正芳君
 竹内 譲君 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣政務官 大串　博志君
 財務大臣政務官 古本伸一郎君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
八月六日
　辞任 補欠選任
 菅川 洋君 高井　崇志君
 笠 浩史君 中島　正純君
 竹下 亘君 吉野　正芳君
同日
　辞任 補欠選任
 高井　崇志君 菅川 洋君
 中島　正純君 笠 浩史君
 吉野　正芳君 竹下 亘君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○海江田委員長　
　この際、御報告いたします。
　お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、国際会計基準の導入に関する陳情書外一件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、改正貸金業法の早期完全施行等を求める意見書外二十四件であります。
 ————◇—————
○海江田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百七十四回国会、内閣提出、保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
並びに
　財政に関する件
　税制に関する件
　関税に関する件
　外国為替に関する件
　国有財産に関する件
　たばこ事業及び塩事業に関する件
　印刷事業に関する件
　造幣事業に関する件
　金融に関する件
　証券取引に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午前十時四十三分散会
本国会召集日（平成二十二年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
 委員長　海江田万里君
 理事　小野塚勝俊君　理事　岸本　周平君
 理事　高山　智司君　理事　中塚　一宏君
 理事　和田　隆志君　理事　後藤田正純君
 理事　竹本　直一君　理事　石井　啓一君
 網屋　信介君 池田　元久君
 今井　雅人君 大串　博志君
 岡島　一正君 岡田　康裕君
 小林　興起君 小山　展弘君
 近藤　和也君 下条　みつ君
 菅川 洋君 鈴木　克昌君
 富岡　芳忠君 豊田潤多郎君
 橋本 勉君 福嶋健一郎君
 古本伸一郎君 松木けんこう君
 山尾志桜里君 笠 浩史君
 渡辺　義彦君 田中　和徳君
 竹下 亘君 野田 毅君
 村田　吉隆君 茂木　敏充君
 森山 裕君 山本　幸三君
 山本　有二君 竹内 譲君
 佐々木憲昭君
平成二十二年八月三日（火曜日）
 午後三時十二分開議
　出席委員
 委員長　海江田万里君
 理事　小野塚勝俊君　理事　岸本　周平君
 理事　高山　智司君　理事　中塚　一宏君
 理事　和田　隆志君　理事　後藤田正純君
 理事　竹本　直一君　理事　石井　啓一君
 網屋　信介君 池田　元久君
 今井　雅人君 大串　博志君
 岡田　康裕君 小林　興起君
 近藤　和也君 下条　みつ君
 菅川 洋君 鈴木　克昌君
 富岡　芳忠君 豊田潤多郎君
 中島　政希君 橋本 勉君
 福嶋健一郎君 古本伸一郎君
 松木けんこう君 山尾志桜里君
 笠 浩史君 渡辺　義彦君
 梶山　弘志君 田中　和徳君
 野田 毅君 村田　吉隆君
 茂木　敏充君 森山 裕君
 山本　幸三君 山本　有二君
 竹内 譲君 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 野田　佳彦君
 国務大臣
 （金融担当） 自見庄三郎君
 内閣府副大臣 大塚　耕平君
 財務副大臣 池田　元久君
 国土交通副大臣 馬淵　澄夫君
 内閣府大臣政務官 田村　謙治君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 財務大臣政務官 古本伸一郎君
 政府参考人
 （厚生労働省大臣官房審議官） 金谷　裕弘君
 財務金融委員会専門員 北村　治則君
 —————————————
委員の異動
八月三日
　辞任 補欠選任
 小山　展弘君 中島　政希君
 竹下 亘君 梶山　弘志君
同日
　辞任 補欠選任
 中島　政希君 小山　展弘君
 梶山　弘志君 竹下 亘君
 —————————————
七月三十日
　保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十四回国会閣法第六四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　国政調査承認要求に関する件
　政府参考人出頭要求に関する件
　財政及び金融に関する件
 ————◇—————
○海江田委員長　
　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　財政に関する事項
　税制に関する事項
　関税に関する事項
　外国為替に関する事項
　国有財産に関する事項
　たばこ事業及び塩事業に関する事項
　印刷事業に関する事項
　造幣事業に関する事項
　金融に関する事項
　証券取引に関する事項
以上の各事項につきまして、今会期中国政に関する調査を行うため、議長に対し、国政調査承認要求を行うこととし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 ————◇—————
○野田国務大臣　去る六月に財務大臣を拝命いたしました野田佳彦でございます。
　本委員会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げますとともに、今後の財政政策等を運営するに当たっての基本的な考え方を申し述べ、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
　我が国の雇用情勢については、失業率が高水準にあり、高校卒業者の就職率も低下を続けるなど、依然として厳しい状況が続いております。最近の景気動向については、世界的な経済危機を背景に大幅に悪化した後、昨年春を景気の底として持ち直してきておりますが、今後の動向については、引き続き十分注視してまいります。
　顧みますと、我が国の経済は、九〇年代後半以降、総じて伸び悩む状態が続いております。また、高齢化の急速な進展による社会保障費の急増などを背景として、財政状況が悪化し、現在、我が国の財政は主要国中最悪の水準となっており、国債発行に過度に依存した財政運営はもはや困難であります。
　こうした我が国の経済財政状況を打破し、元気な日本を復活させるために、本年六月に閣議決定した新成長戦略及び財政運営戦略に基づき、経済成長と財政再建との両立を目指してまいります。
　新成長戦略の中で示した成長のための具体的な道筋に沿って、新たな雇用、需要の創造と供給力の強化との好循環をつくり出すことにより、デフレ脱却と景気回復を実現し、持続的な経済成長へとつなげてまいります。
　財政運営戦略の中では、財政健全化目標を示しており、今後、これに沿って、無駄遣いの根絶と経済成長を実現する予算編成に加え、税制の抜本改革にも取り組むことにより、財政健全化を着実に進めてまいります。
　平成二十三年度予算編成については、先般閣議決定した概算要求組み替え基準に基づき、新成長戦略の目標とする経済成長や国民生活の質の向上を実現するため、歳出の大枠七十一兆円の範囲内で、新たな政策、効果の高い政策に重点配分する元気な日本復活特別枠を設け、その財源確保のため、無駄遣いの根絶の徹底や不要不急な事務事業の大胆な見直しを行ってまいります。
　平成二十三年度税制改正については、平成二十二年度税制改正大綱及び財政運営戦略等を踏まえ、公平、透明、納得の原則のもとで、税制調査会において検討し、取りまとめを行ってまいります。
　最後に、世界経済の回復と発展に向けた取り組みについて申し上げます。
　去る六月二十六日から二十七日にかけて、菅総理大臣とともに、カナダのトロントにて開催されたＧ20サミットに出席してまいりました。
　同会合においては、世界経済の成長確保が重要課題であり、財政健全化と成長に配慮した施策をあわせて推進していくことが重要であることについて認識を共有することができました。我が国については、新成長戦略と財政運営戦略にしっかりと取り組んでいくことを説明し、各国に御理解いただいておりますが、両戦略の推進は、世界経済の安定への貢献にもなると考えております。
　また、世界経済の持続的な成長を実現するためには、保護主義に陥らず、自由貿易を推進していくことが重要であり、ＷＴＯドーハ・ラウンド交渉の早期妥結を引き続き追求してまいります。
　以上、財政政策等に関する私の考えの一端を申し述べました。今後とも、与野党の皆様のお力添えを得て、政策運営に万全を尽くしてまいる所存であります。
　海江田委員長を初め委員各位におかれましては、御理解と御協力をお願い申し上げます。
○自見国務大臣　このたび金融担当大臣を拝命いたしました自見庄三郎でございます。よろしくお願いいたします。本日は、現下の金融行政について一言申し述べます。
　初めに、我が国金融システムをめぐる状況について申し上げます。
　我が国の景気は、着実に持ち直してきており、自律的回復への基盤が整いつつありますが、失業率が高水準にあるなど、依然として厳しい状況にあります。
　他方、世界経済は回復の途上にあり、先行きについても、緩やかな回復が続くと見込まれますが、今後、アメリカ、欧州を中心とした金融資本市場の変動などにより、景気回復が停滞するリスクが存在いたします。特に、欧州については、ギリシャ財政危機により、他の欧州諸国の財政状況や欧州の金融システムに対する懸念が高まり、金融資本市場の変動がさらに深刻化するリスクに留意する必要があります。
　こうした国内外の実体経済の動向については、引き続き注視してまいります。
　中小企業の業況感、資金繰りについては、引き続き厳しいとの声が聞かれる中、金融庁といたしましては、昨年十二月に施行した中小企業金融円滑化法を初めとする諸施策により、我が国における金融の円滑化に努めてまいります。
　本年六月末には、同法施行日から本年三月末までの同法に基づく貸し付け条件の変更等の状況を公表したところであります。これまでの実績を見る限り、全体として、金融機関の取り組みは進展してきているものと考えておりますが、引き続き、金融機関の取り組み状況を注視するとともに、金融の円滑化に努めてまいります。
　また、六月には改正貸金業法が完全施行されました。同法は、多重債務問題の解決を目的として、上限金利の引き下げや貸金業者からの借り入れに対する総量規制の導入等の措置を定めたものであります。
　今後も、完全施行直後に設置した改正貸金業法フォローアップチームにおいて、改正貸金業法の円滑な施行に万全を期するとともに、施行後の状況をよくフォローし、必要に応じ、速やかに適切な対処を実施してまいる所存であります。
　さらに、国際的な金融規制改革の動向について申し上げます。
　現在、先般の金融危機を踏まえて、危機の再発防止と強固な金融システムの構築に向けた議論が進んでいるところであります。
　六月末にカナダのトロントで開催されたＧ20サミットにおいては、金融システムの改革と強化のため、過去のサミットでの金融規制改革のコミットメント達成に向けて協働することを確認いたしました。
　欧米各国においても、先月、米国において、金融機関に関する包括的な規制を盛り込んだ金融規制改革法が成立するなど、金融危機の再発防止に向けた取り組みが行われているところであります。
　国際的な金融規制の改革は、危機の再発防止及び我が国の金融機関の健全性確保のため必要なものである一方、各国の実情や実体経済への影響に十分配慮したものにすべきであると考えております。我が国といたしましても、国際的な金融規制の議論において、こうした我が国の立場を引き続き積極的に主張していく所存であります。
　国内における所要の金融規制改革についても、国際的な論議の動向を踏まえつつ、積極的に取り組んでまいります。五月には、店頭デリバティブ取引等に関する清算機関の利用の義務づけ、金融商品取引業者のグループ規制の強化などを盛り込んだ改正金融商品取引法が、本委員会での御審議を経て成立いたしました。今後、同法に関する政令等の整備を着実に実施するとともに、適切な運用を通じて、我が国金融システムの強化及び投資家等の保護を図っていく所存であります。
　なお、さきの通常国会において提出した保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案については、現在、衆議院において継続審議となっております。法案につきましては、早期の成立をお願いいたします。
　最後に、新成長戦略の取り組みについて申し上げます。
　経済社会が抱える課題の解決を新たな需要や雇用創出のきっかけとし、それを成長につなげていくことが重要であります。このような観点から、六月に閣議決定されました新成長戦略では、金融戦略が七つの戦略分野のうちの一つとして取り上げられており、成長分野を支える金融、成長を支えつつ、みずからも成長する金融の実現を目指すこととされております。今後、新金融立国に向け、総合的な取引所創設を促す制度、施策の検討、プロ向け社債発行、流通市場の整備等を主な施策として、本年中にアクションプランを策定することといたしております。
　以上、金融担当大臣として、一言ごあいさつをさせていただきました。ありがとうございます。
　今後とも、皆様のお力添えを得まして、金融行政の運営に全力を傾注する所存でございますが、海江田委員長を初め委員各位におかれましても、御理解と御協力を切にお願い申し上げる次第でございます。ありがとうございます。
○池田副大臣　六月から財務副大臣を務めることになりました池田元久でございます。
　財政、経済に国民の皆様の関心が集まる中、大臣の指示のもと、峰崎副大臣、古本政務官、大串政務官とともにしっかりと職務の遂行に当たる所存でございます。
　海江田委員長を初め財務金融委員会の皆様、私も長く在籍し、伝統のある財務金融委員会の皆様の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○海江田委員長　次に、財政及び金融に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として厚生労働省大臣官房審議官金谷裕弘君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 —————————————
○海江田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後五時四十三分散会
六月八日
　玄葉光一郎君が委員長を辞任した。
同月十一日
　海江田万里君が議院において、委員長に補欠選任された。
平成二十二年六月十六日（水曜日）
 午後三時三十六分開議
　出席委員
 委員長　海江田万里君
 理事　小野塚勝俊君　理事　岸本　周平君
 理事　高山　智司君　理事　中塚　一宏君
 理事　和田　隆志君
 網屋　信介君 池田　元久君
 稲富　修二君 今井　雅人君
 大串　博志君 岡田　康裕君
 川口 博君 小林　興起君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 下条　みつ君 菅川 洋君
 鈴木　克昌君 富岡　芳忠君
 豊田潤多郎君 橋本 勉君
 福嶋健一郎君 古本伸一郎君
 松岡　広隆君 松木けんこう君
 森山　浩行君 山尾志桜里君
 渡辺　義彦君 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務副大臣 池田　元久君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 財務大臣政務官 古本伸一郎君
 財務金融委員会専門員 首藤　忠則君
 —————————————
委員の異動
六月八日
　辞任 補欠選任
 荒井 聰君 枝野　幸男君
 玄葉光一郎君 平野　博文君
 野田　佳彦君 松野　頼久君
同月九日
　辞任 補欠選任
 池田　元久君 松木けんこう君
 篠原 孝君 岡島　一正君
同日
　辞任 補欠選任
 松木けんこう君 池田　元久君
同月十日
　辞任 補欠選任
 枝野　幸男君 笠 浩史君
 平野　博文君 松木けんこう君
 松野　頼久君 海江田万里君
同月十六日
　辞任 補欠選任
 岡島　一正君 川口 博君
 松木けんこう君 稲富　修二君
 山尾志桜里君 松岡　広隆君
 笠 浩史君 森山　浩行君
同日
　辞任 補欠選任
 稲富　修二君 松木けんこう君
 川口 博君 岡島　一正君
 松岡　広隆君 山尾志桜里君
 森山　浩行君 笠 浩史君
同日
　理事池田元久君及び篠原孝君同月九日委員辞任につき、その補欠として小野塚勝俊君及び和田隆志君が理事に当選した。
 —————————————
六月三日
　保険業法改定の趣旨に沿って、自主共済の適用除外を求めることに関する請願（藤田一枝君紹介）（第一一四〇号）
　消費税率引き上げ反対、食料品非課税等に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一二二〇号）
　消費税の増税反対、食料品など減税に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一二二一号）
　納税者の権利を確立し、中小業者・国民の税負担を軽減することに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一二二二号）
　保険業法を見直し、団体自治に干渉しないことに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一二二三号）
同月七日
　国民生活の安心・安全を支える財務局の定員確保を求めることに関する請願（平岡秀夫君紹介）（第一三五一号）
　同（和田隆志君紹介）（第一三五二号）
　保険業法改定の趣旨に沿って、自主共済の適用除外を求めることに関する請願（吉井英勝君紹介）（第一三五三号）
同月八日
　所得税法第五十六条の廃止に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一五一七号）
　同（笠井亮君紹介）（第一五一八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一五一九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一五二〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第一五二一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一五二二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一五二三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一五二四号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一五二五号）
同月九日
　視覚障害者にも利用できる金融機関を求めることに関する請願（後藤田正純君紹介）（第一七九一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一八四五号）
　納税者の権利を確立し、中小業者・国民の税負担を軽減することに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一八四四号）
同月十日
　消費税の増税反対、食料品など減税に関する請願（志位和夫君紹介）（第一九四三号）
　消費税大増税の反対に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一九四四号）
　消費税増税をやめることなど暮らしと経営を守ることに関する請願（笠井亮君紹介）（第一九四五号）
　視覚障害者にも利用できる金融機関を求めることに関する請願（篠原孝君紹介）（第一九四六号）
は本委員会に付託された。
六月九日
　国民生活の安心・安全を支える財務局の定員確保を求めることに関する請願（第一三五一号）は「平岡秀夫君紹介」を「高邑勉君紹介」に訂正された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　閉会中審査に関する件
 ————◇—————
○海江田委員長　
　開会に先立ちまして、自由民主党・無所属の会、公明党所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。万やむを得ず議事を進めます。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　このたび、財務金融委員長の重責を担うことになりました海江田万里でございます。
　委員各位御高承のとおり、現在の我が国の金融経済情勢は大変厳しい状況に置かれています。今年度末で八百兆円を超える国と地方の長期債務の残高、ギリシャに端を発した国際金融の混乱への対応、低迷する株式市場の立て直しなどについて、国民の関心は高く、当委員会に課せられた使命は、まことに重かつ大であります。
　委員長といたしましても、その責務の重さの前に、身の引き締まる思いでございますが、皆様の御理解とお力添えをいただき、委員会の運営に努めてまいる所存でございます。なお、委員会の運営に当たりましては、公明正大かつ円満にとり行うことは申し上げるまでもございません。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。
 ————◇—————
○海江田委員長　この際、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田委員長　御異議なしと認めます。
　よって
 小野塚勝俊君　及び　和田　隆志君
を理事に指名いたします。
 ————◇—————
○海江田委員長　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託されました請願は二十二種百四十五件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等におきまして慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、改正貸金業法の早期完全施行等を求めることに関する陳情書外二件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、安易なたばこ税の引上げに反対する意見書外六百九十八件であります。
 ————◇—————
○海江田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
並びに
　財政に関する件
　税制に関する件
　関税に関する件
　外国為替に関する件
　国有財産に関する件
　たばこ事業及び塩事業に関する件
　印刷事業に関する件
　造幣事業に関する件
　金融に関する件
　証券取引に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○海江田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
 午後三時四十一分散会
平成二十二年五月二十六日（水曜日）
 午後一時十分開議
　出席委員
 委員長　玄葉光一郎君
 理事　池田　元久君　理事　岸本　周平君
 理事　篠原 孝君　理事　中塚　一宏君
 理事　竹本　直一君　理事　石井　啓一君
 網屋　信介君 荒井 聰君
 磯谷香代子君 今井　雅人君
 小野塚勝俊君 大串　博志君
 大西　孝典君 岡田　康裕君
 小林　興起君 小山　展弘君
 下条　みつ君 菅川 洋君
 富岡　芳忠君 豊田潤多郎君
 永江　孝子君 野田　佳彦君
 橋本 勉君 福嶋健一郎君
 和田　隆志君 渡辺　義彦君
 田中　和徳君 竹下 亘君
 野田 毅君 村田　吉隆君
 茂木　敏充君 森山 裕君
 山本　幸三君 山本　有二君
 竹内 譲君
 …………………………………
 国務大臣
 （金融担当） 亀井　静香君
 内閣府副大臣 大塚　耕平君
 財務副大臣 野田　佳彦君
 内閣府大臣政務官 田村　謙治君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 財務金融委員会専門員 首藤　忠則君
 —————————————
委員の異動
五月二十五日
　辞任 補欠選任
 徳田 毅君 森山 裕君
同月二十六日
　辞任 補欠選任
 近藤　和也君 永江　孝子君
 鈴木　克昌君 大西　孝典君
 山尾志桜里君 磯谷香代子君
同日
　辞任 補欠選任
 磯谷香代子君 山尾志桜里君
 大西　孝典君 鈴木　克昌君
 永江　孝子君 近藤　和也君
 —————————————
五月二十六日
　保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六四号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六四号）
 ————◇—————
○玄葉委員長　
　本日付託になりました内閣提出、保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。金融担当大臣亀井静香君。
 —————————————
　保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案
 〔本号末尾に掲載〕
 —————————————
○玄葉委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午後一時二十七分散会
平成二十二年五月二十一日（金曜日）
 午前九時二十分開議
　出席委員
 委員長　玄葉光一郎君
 理事　池田　元久君　理事　岸本　周平君
 理事　篠原 孝君　理事　高山　智司君
 理事　中塚　一宏君　理事　後藤田正純君
 理事　竹本　直一君　理事　石井　啓一君
 網屋　信介君 今井　雅人君
 江端　貴子君 小野塚勝俊君
 大串　博志君 岡田　康裕君
 小林　興起君 小山　展弘君
 近藤　和也君 下条　みつ君
 菅川 洋君 鈴木　克昌君
 富岡　芳忠君 豊田潤多郎君
 中野渡詔子君 野田　佳彦君
 橋本 勉君 福嶋健一郎君
 古本伸一郎君 村上　史好君
 渡辺　義彦君 田中　和徳君
 竹下 亘君 徳田 毅君
 野田 毅君 村田　吉隆君
 茂木　敏充君 山本　幸三君
 山本　有二君 竹内 譲君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 菅 直人君
 国務大臣
 （金融担当） 亀井　静香君
 内閣府副大臣 大塚　耕平君
 財務副大臣 野田　佳彦君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 財務大臣政務官 古本伸一郎君
 政府参考人
 （株式会社日本政策金融公庫代表取締役総裁） 安居　祥策君
 財務金融委員会専門員 首藤　忠則君
 —————————————
委員の異動
五月二十一日
　辞任 補欠選任
 荒井 聰君 江端　貴子君
 鈴木　克昌君 村上　史好君
 山尾志桜里君 中野渡詔子君
同日
　辞任 補欠選任
 江端　貴子君 荒井 聰君
 中野渡詔子君 山尾志桜里君
 村上　史好君 鈴木　克昌君
 —————————————
四月二十六日
　保険業法を見直し、団体自治に干渉しないことに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第七九二号）
　同（笠井亮君紹介）（第七九三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七九四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七九五号）
　同（志位和夫君紹介）（第七九六号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七九七号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七九八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第七九九号）
　同（吉井英勝君紹介）（第八〇〇号）
　消費税増税をやめることなど暮らしと経営を守ることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第八二二号）
　消費税の増税反対、食料品など減税に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第八二三号）
　保険業法改定の趣旨に沿って、自主共済の適用除外を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第八二四号）
　納税者の権利を確立し、中小業者・国民の税負担を軽減することに関する請願（鳩山邦夫君紹介）（第八八五号）
五月二十日
　保険業法改定の趣旨に沿って、自主共済の適用除外を求めることに関する請願（牧義夫君紹介）（第九四六号）
　同（室井秀子君紹介）（第九四七号）
　同（浅尾慶一郎君紹介）（第九七九号）
　納税者の権利を確立し、中小業者・国民の税負担を軽減することに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第九五五号）
　消費税の増税反対、食料品など減税に関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一〇七六号）
　税金を大企業と高額所得者に応分にかけ、庶民への減税を求めることに関する請願（佐々木憲昭君紹介）（第一一〇一号）
は本委員会に付託された。
 —————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　財政及び金融に関する件
 ————◇—————
○玄葉委員長　
　財政及び金融に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　両件調査のため、本日、政府参考人として株式会社日本政策金融公庫代表取締役総裁安居祥策君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐々木（憲）委員　日本共産党の佐々木憲昭でございます。
　中小企業金融についてお聞きをしたいと思います。
　中小企業金融円滑化法が制定されまして、それに伴い、金融検査マニュアル、監督指針の見直しが行われました。
　お手元に配付しております資料は、金融庁が作成をしたものであります。「中小企業の事業主の皆さんへ！」、これが表紙でありますが、それをあけますと、条件変更を行う際に経営改善計画等がなくても、最長一年以内に計画等を策定することができる見込みがあれば不良債権とみなしません、開きますと、こういうのが右上に書いてあります。中面の左の下の方に「先に返済条件を変更し、時間をかけて一緒に計画を作っていきましょう！」、こういうふうに銀行の職員が声をかけているわけです。これこそまさに私はコンサルティング機能だというふうに思うわけです。
　亀井大臣に確認しますけれども、これですべての金融機関に対して徹底するということだと思いますが、そういうことですね。
 〔委員長退席、中塚委員長代理着席〕
○安居政府参考人　私どもは、先ほども申しましたように、一つのことだけで判断はいたしておりませんし、今おっしゃった、二日、三日おくれたからいけないというルールはございません。
 〔中塚委員長代理退席、委員長着席〕
○玄葉委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
 午前十一時五十二分散会
平成二十二年四月二十日（火曜日）
 午前九時開議
　出席委員
 委員長　玄葉光一郎君
 理事　池田　元久君　理事　岸本　周平君
 理事　篠原 孝君　理事　高山　智司君
 理事　中塚　一宏君　理事　後藤田正純君
 理事　竹本　直一君　理事　石井　啓一君
 相原　史乃君 網屋　信介君
 磯谷香代子君 今井　雅人君
 小野塚勝俊君 大串　博志君
 岡田　康裕君 小林　興起君
 小山　展弘君 近藤　和也君
 菅川 洋君 高井　崇志君
 富岡　芳忠君 豊田潤多郎君
 野田　佳彦君 橋本 勉君
 花咲　宏基君 福嶋健一郎君
 古本伸一郎君 矢崎　公二君
 和田　隆志君 渡辺　義彦君
 田中　和徳君 竹下 亘君
 野田 毅君 村田　吉隆君
 茂木　敏充君 山本　幸三君
 山本　有二君 竹内 譲君
 佐々木憲昭君
 …………………………………
 財務大臣 菅 直人君
 内閣府副大臣 古川　元久君
 財務副大臣 野田　佳彦君
 財務大臣政務官 大串　博志君
 財務大臣政務官 古本伸一郎君
 参考人
 （日本銀行総裁） 白川　方明君
 参考人
 （日本銀行副総裁） 西村　清彦君
 参考人
 （日本銀行審議委員） 宮尾　龍蔵君
 参考人
 （日本銀行理事） 水野 創君
 参考人
 （日本銀行理事） 山本　謙三君
 参考人
 （日本銀行理事） 中曽 宏君
 財務金融委員会専門員 首藤　忠則君
 —————————————
委員の異動
四月二十日
　辞任 補欠選任
 網屋　信介君 花咲　宏基君
 荒井 聰君 高井　崇志君
 下条　みつ君 矢崎　公二君
 鈴木　克昌君 磯谷香代子君
 山尾志桜里君 相原　史乃君
同日
　辞任 補欠選任
 相原　史乃君 山尾志桜里君
 磯谷香代子君 鈴木　克昌君
 高井　崇志君 荒井 聰君
 花咲　宏基君 網屋　信介君
 矢崎　公二君 下条　みつ君
 —————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　金融に関する件（通貨及び金融の調節に関する報告書）
 ————◇—————
○玄葉委員長　
　金融に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁白川方明君、副総裁西村清彦君、審議委員宮尾龍蔵君、理事水野創君、理事山本謙三君、理事中曽宏君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玄葉委員長　これにて概要の説明は終わりました。
 —————————————
○山本（幸）委員　私は、理論的には、高校無償化だからＣＰＩが下がるとは思わないんですよ。それは、実際はちょっと一時的に出てくるかもしれないけれども。
　なぜか。だって、高校無償化して、家計がその分、金が浮くわけでしょう。浮いたら、ほかのものを買うに決まっているじゃないですか。ほかのものの価格はその分上がりますよ。そうしたら、一般物価水準は変わりませんよ。これが理論的な答えじゃないんですか。今まで経済学を教えていたから、そうじゃないんですか。いや、宮尾審議委員。
○山本（幸）委員　審議委員は独立して見識を持ってやってもらわなきゃ困るので、日銀を気にする必要はないんだ。理論的にこうだと思ったら、はっきり主張してくださいよ。
　私は、理論的に考えたらそういうことしかない。つまり、相対価格は変わるけれども、絶対価格、一般物価水準は変わらない。これがデフレを本当に理解できるかできないかの大きな違いのところなんですよ。それが下がるということは、日銀は引き締め的なことをやって下がるのをカムフラージュするようなことを言っているようにしか私には思えないんだよ。だって、わざわざこれは政策委員会のあれに書いているんだから。
　一時的なショックは短期間には起こるかもしれない、そうしたら、それを解消するようにちゃんと金を出せばいいじゃないですか。金を出さない限りは、お金の量が変わらなければ、あるものが下がったら余った金はほかのものに行くんだから、一般物価水準は変わりませんよ。これが理論だよ。
　ちょっと時間がなくなったが、最後に、先ほどインフレターゲットの話がありましたね。私は、インフレターゲット、日銀はああでもないこうでもないと言って言いわけばかりしてみんなだまされちゃうから、だまされないようにきちっと法律で決めちゃわなきゃいけないと思っているんだけれども、ぜひ民主党さん頑張ってもらいたいと思っているんですよ。頑張れ。
　そこで、先ほどの質問で、何か白川さんはインフレターゲットが今日の金融危機を招いたような話をしましたが、あなたは本当にそう思っているんですか。
○白川参考人　日本銀行としても、現在のデフレ状態から脱却し、できるだけ早く物価安定のもとでの持続的成長軌道に戻ることが必要であるというふうに認識しております。
　問題は、その期間を明確に定められないのかということでございます。先ほど、別の議員の質問でも多少触れましたけれども、例えば、インフレーションターゲティングを採用している国として典型例はイギリスでございますけれども、イギリスは妥当な期間という表現をしております。あるいは、オーストラリア、ニュージーランド、これもインフレーションターゲティングとしては有名な国です。これは中期という言葉で表現していまして、必ずしも数字で表現しておりません。
　私は、数字で表現すべきでないというふうに強く言っているわけではございません。ただ、どの程度の期間で望ましい状況が実現できるかということは、その国の置かれた経済の状況、ショックの大きさにもやはり依存してくるということでございます。
　そういう意味で、日本銀行としては、望ましい姿を理解という形で示した上で、今度は日本銀行の見通しを出して、その見通しと望ましい状態が乖離している場合には、これはこういうことでこういう状況になっていますよということをしっかり説明する義務があると思っております。そういう意味で、できるだけ早く実現したい、しかし期間については、明示的に一年とか二年というふうになかなか申し上げにくいということもぜひ御理解いただきたいと思います。
　特に今回の場合は、リーマン破綻以降のショックが非常に大きくて、例えば米国についても、失業率が非常に高い状況が長く続くという姿になっております。これはもちろん早く解消した方がいいわけでございますけれども、経済のショックが大きかったがためにそういうふうになっております。
　ただ、そのことは、できるだけ早くこれを解消するという努力を否定するものではもちろんございません。日本銀行としては、できるだけ早く解消したいというふうに努力を続けていきたいと思っています。
 〔委員長退席、池田委員長代理着席〕
○白川参考人　二〇〇八年秋のリーマン破綻を契機にしまして、世界的な金融危機が発生し、世界経済は急速に大幅に悪化しました。これに対し、各国の政府、中央銀行は、公的資本の注入や潤沢な流動性の供給などさまざまな対策を矢継ぎ早に講じてまいりました。こうした措置の効果もありまして、金融市場は安定を取り戻し、世界的な金融危機は、これ自体は収束をしたというふうに思います。拡張的な財政政策や金融緩和策の効果などから、世界経済は急速な悪化の局面を脱し、現在は緩やかな回復を続けているということでございます。
　議員御質問の危機との関係でいきますと、いわば急性症状としての金融危機は収束をしたということでございます。ただ、まだ世界経済、なかんずく先進国の方は、自律的な回復力は乏しいというふうに思っております。そういう意味では、危機の後遺症といいますか、あるいは危機の前のバブルの後遺症というものがまだ経済には残っているということでございます。
　現在、新興国は力強く拡大しておりますので、我々としましては、この新興国が力強く拡大している間に先進国が持続的な成長軌道に復帰できるかどうか、それを実現することが大きな課題だ、そういう局面だと認識しております。
 〔池田委員長代理退席、委員長着席〕