En el acto de la celebración del  Día  de  las  Américas  y  de  homenaje  a Roosevelt
Excelentísimo  señor   ministro   de   Relaciones   Exteriores,   señores representantes diplomáticos y consulares,  señor  presidente  del  Instituto Económico Interamericano, señoras y señores:      Llego a esta tribuna embargado por dos encontrados sentimientos:  el  de pesar  por  la  desaparición  del  gran  estadista  norteamericano,   recién fallecido, y el de satisfacción  emocionada  por  verme  acompañado  de  los representantes diplomáticos y consulares de  los  países  de  América  y  de altas autoridades y figuras representativas de  destacados  sectores  de  la vida múltiple de mi patria, como  si  se  quisiera  simbolizar  la  feliz  y enternecida fusión de  la  hermandad  americana,  que  ya  no  deberá  verse aminorada jamás.
Norte,  centro  y  sur  del  continente  americano,  vertebrados  por  la gigantesca mole andina, con la varia expresión de sus diversos pueblos,  con la fuerza ancestral de sus profundas raíces  autóctonas,  templadas  por  el fuego civilizador de españoles, portugueses, y anglo-sajones,  bruñidas  por las gestas emancipadoras de Washington, Bolívar y  San  Martín  y  afirmadas por su rotunda voluntad soberana de naciones libres,  puedan  proclamar  hoy en todas direcciones, porque ya ha florecido su Rosa  de  los  Vientos,  que restablecida la paz, encontrarán,  para  defenderla,  un  baluarte  en  cada corazón americano.
Acepté complacido asistir a este acto  para  conmemorar  el  Día  de  las Américas encontrándonos de nuevo reunidos todos los hermanos. Y al honor  de asistir, ha querido agregar el  señor  presidente  del  Instituto  Económico Interamericano la delicadeza de  permitir  que  llegue  mi  voz  a  vuestros mismos hogares, separados por  miles  de  kilómetros  y  diseminados  en  la vastedad del continente.
Permitidme, pues, que a vosotros, aquí presentes, y  a  los  pueblos  que representáis y que en este momento nos escuchan, han  de  llegar  el  saludo leal, emocionado y sincero de este  soldado  argentino  que  siempre  os  ha llevado en el recuerdo y en el corazón.
Los problemas  esenciales  de  la  Argentina  son  los  mismos  problemas esenciales  que  tienen  planteados  los  demás  países   americanos.   Como denominador común de todos ellos, ofrece  destacado  relieve  el  económico- social. Conocidos y señalados sus alcances, estamos tratando por  todos  los medios la forma de darle solución satisfactoria  en  aquellos  aspectos  que constituyen  motivo  permanente  de  discordia.  Hablaré,   pues,   de   las orientaciones  económico-sociales  del  momento   presente   por   habérseme confiado su dirección al crearse el Consejo Nacional de  Posguerra  a  fines de agosto del año último.
Antes de crearse la Secretaría de Trabajo y  Previsión,  desde  el  mismo momento que me hice cargo del extinguido Departamento Nacional del  Trabajo, expuse mi convicción, profundamente arraigada, de que debían desaparecer  el encono y la violencia  entre  patronos  y  trabajadores.  Para  lograrlo  no prescribía otro remedio que la implantación de la justicia  social;  que  el Estado intensificara el cumplimiento de su deber social. A la distancia  que hoy llevamos recorrida, ratifico una vez más mi convencimiento de  que  para llegar a una perfecta inteligencia entre patronos y obreros,  y  establecer, a la vez, un verdadero equilibrio en su vida de relación,  se  requiere  que la base de sustentación sea una inquebrantable justicia distributiva.
No es difícil encontrar unanimidad de criterio en esta declaración.  Rara vez se escuchan detractores de ilusión tan  bella,  pero  las  impugnaciones aparecen a medida que se van colocando  los  ladrillos  que  sedimentan  las sucesivas reivindicaciones. No obstante, la obra de reparación del  abandono en que se hallaban las masas obreras al hacerme cargo de  la  conducción  de la política social no debe detenerse; posiblemente necesite un  ajuste,  una temperancia, una correlación con otros múltiples factores  de  la  economía, pero ya no podrá detenerse jamás, si se quiere evitar que  la  desesperación impida llegar a soluciones dentro del orden y al amparo de la justicia.
Ningún país del mundo, podría permitirse que al  empezar  a  recorrer  el camino de la reconstrucción, surgieran obstáculos  que  pretendieran  cerrar el paso al progreso de los pueblos  enarbolando  banderas  de  morigeración, cautela y prudencia en la obra  de  los  gobernantes,  pero  oponiéndose  en realidad a las concesiones que reclama un verdadero espíritu de justicia.
Llevo en  este  sentido  una  trayectoria  limpia  y  clara.  Siempre  he afirmado que al iniciar la era de la política social argentina no  perseguía otra finalidad que la de lograr una verdadera justicia  distributiva.  Nadie tiene derecho a considerarse defraudado porque mi acción se haya  encaminado a reducir las diferencias exorbitantes que  separan  a  los  ricos,  que  lo poseen todo, de los obreros, que no poseen nada.
Creo que en el nuevo mundo que surge  en  el  horizonte,  no  deberá  ser posible  el  estado  de  necesidad   que   todavía   agobia   a   muchísimos trabajadores; no debemos olvidar que el mundo  mejor  que  todo  ser  humano cree posible tan pronto acabe  la  pesadilla  de  la  guerra,  ha  de  estar desprovisto de la sensación de angustia que produce el sentirse  desamparado por el  Estado,  ante  la  posibilidad  de  estar  a  merced  de  un  patrón inescrupuloso.
Lo que debe impedir  todo  gobierno  conciente  es  que  este  estado  de necesidad llegue y se convierta además en  estado  de  peligrosidad,  porque nada hace saltar  tan  fácilmente  los  diques  de  la  paciencia  y  de  la resignación como el convencimiento de que la injusticia es tolerada por  los que tienen la obligación de evitar que se produzca. Y yo pregunto a  cuantos combaten la obra social que se está haciendo, si  las  mejoras  otorgadas  a los trabajadores han obligado a los patronos a  reducir  en  la  más  mínima parte ninguno de sus gastos necesarios y privarse del más insignificante  de sus  gastos   superfluos.   Los   aumentos   que   han   experimentado   las retribuciones, en nada pueden comprometer el resultado de las  empresas;  en cambio contribuyen eficazmente a mejorar la situación de miles  de  personas y pueden asegurar una paz social, que, de otro  modo,  quedaba  comprometida definitivamente.
Un deber nacional de primer orden, que hoy es ya un postulado  universal, exige que la  organización  económica  se  transforme  en  un  organismo  al servicio  del  pueblo.  Esta  será  la  verdadera  función  social   de   la democracia. Si la industria no admite ser puesta  en  condiciones  de  pagar remuneraciones que permitan al trabajador comprar y utilizar  los  artículos producidos con  su  trabajo,  experimentará  una  regresión  considerable  y volveremos a las antiguas crisis  de  subconsumo.  Si  la  industria  no  se aviene  voluntariamente  a  que  los  trabajadores  salgan  del  estado   de necesidad y se oponen rotundamente a la  acción  conciliatoria  que  incumbe irrenunciablemente al Estado, se enfrentará  con  una  de  las  más  aciagas contingencias  que  pueda  imaginar.  Y  no  será,  ciertamente  el   Estado argentino, el que no habrá hecho todo lo posible para evitarlo.
Ante esta alta tribuna desearía declarar a la  conciencia  americana  que la acción entablada por el gobierno argentino en favor  de  sus  hombres  de trabajo, consiste en dotarles de las condiciones  necesarias  de  existencia para que se sientan copartícipes de las riquezas de  la  Nación;  que  tales condiciones  sean  dignas  y  compatibles  con  la  condición   humana   que corresponde a un país civilizado; que no sean posibles el abandono  material y moral en que nuestros trabajadores del campo y de las  regiones  apartadas viven hasta el presente; en que  no  debemos  avergonzarnos  más  frente  al rancho de los suburbios  de  nuestros  emporios  industriales,  ni  ante  el muchachito descalzo de nuestros desiertos de piedra  y  arena,  ni  ante  el espectro humano que surge hambriento de entre las espesuras de la  selva.  Y no queremos avergonzarnos más  de  que  en  la  gran  ciudad  de  todos  los refinamientos,  el  obrero  experto,   profesionalmente   calificado,   viva hacinado en una pieza inmunda porque  su  patrono  se  niega  a  pagarle  un jornal decoroso.
Estos son los deberes sociales del Estado moderno, que vengo  proclamando desde que inició mi gestión. De modo, que  en  la  política  social  seguida hasta ahora, no ha existido variación de concepto ni cambio  de  rumbo.  Por la conquista de la justicia social empeñe  mi  palabra,  y  en  las  brechas abiertas para lograrla me mantengo.
Pero cuantos han seguido de cerca la obra cumplida, saben también que  no han sido pocos,  ni  resultado  estériles,  los  esfuerzos  realizados  para coordinar  los  distintos  resortes  económicos  del  país  y  las  de   los diferentes grupos sociales entre sí.
El día 6 de setiembre del año último, al inaugurar  el  Consejo  Nacional de Posguerra, expuse las líneas generales a que sujetaría las funciones  que se me confiaban para dirigir el ordenamiento económico social.  Repasad  mis discursos y revisad la obra cumplida y decidme si en la  actuación  personal que me incumbe y en la  obra  del  Consejo  Nacional  de  Posguerra,  me  he apartado un ápice  de  las  directivas  que  en  aquel  entonces  merecieron unánime aprobación de todos los ámbitos económicos del país.
Las previsiones  más  trascendentales  fueron  tomadas  desde  el  primer momento: restricción de  obras  públicas  para  hacer  frente  a  eventuales trastornos de mano de obra; estudio del plan de adquisiciones  para  reponer y ampliar las plantas industriales, la agricultura y el  transporte;  planes de exportación agropecuaria para el próximo quinquenio; plan  de  protección de las explotaciones manufactureras y de minerías;  plan  para  combatir  la desocupación; fomento de la inmigración y colonización; uniformación  de  la enseñanza técnico-profesional; organización de los elementos  encargados  de orientar y defender la  industria  y  movilización  de  todos  los  sectores ciudadanos a efectos de formar una conciencia ciudadana sobre  los  aspectos más  destacados  de  los  problemas  que  pueden  afectar   al   país   como consecuencia de las repercusiones económicas de la guerra.
Y últimamente fueron tomadas medidas  para  contrarrestar  la  inflación. Estas medidas  aceptáronse  en  forma  unánime  y  el  Consejo  Nacional  de Posguerra se ha esforzado denodadamente para que lleguen  a  tener  absoluta efectividad. Se han  hecho  cargos  a  ciertos  organismos  por  no  haberse apresurado a cumplir con algunas de las  medidas  anti-inflacionistas;  pero no podrá hacerse ningún cargo al Consejo Nacional de  Posguerra,  porque  en todo  momento  ha  cumplido  con  el  deber  de  reclamar  por  el  estricto cumplimiento de lo ordenado. Han sido impartidas instrucciones para  que  se cumplan inexorablemente estas medidas y proclama que considero un  deber  de buen  gobierno  velar  para  que  se  lleven  a  cabo  sin  resistencias  ni obstrucciones.
Hago estas declaraciones ante vosotros,  que  representáis  un  organismo técnico americano, para que tengáis el convencimiento  que  si  propongo  la justicia social que necesita el trabajador, contemplo también los  intereses de las empresas  como  elementos  productores  de  riquezas  y  células  del engrandecimiento nacional.
No soy de los que opinan que el arte de gobernar los pueblos sea arte  de intrigas y habilidades en que toda formación doctrinaria  es  innecesaria  y en que la improvisación pueda suplir la  falta  de  preparación  y  estudio. Reflexivamente  hemos  llegado  a  establecer  las  normas   generales   del ordenamiento  económico-social  y  estamos  dispuestos  a  cumplirlas  y   a hacerlas cumplir, no para regatear mejoras  sociales  sino  para  que  éstas sean sólidas, robustas y durables.
Al lado de las medidas  de  urgencia  que  en  orden  al  trabajo,  a  la previsión social, a los precios y a las prácticas  de  la  industria  y  del comercio han debido tomarse por ausencia o deficiencia  de  la  legislación, han sido consideradas desde el Consejo Nacional de Posguerra, y a través  de las facultades que se me han otorgado para dirigir el superior  ordenamiento económico-social del  país,  las  formas  jurídicas  de  estabilización  que pueden asegurar el equilibrio y restablecer la confianza:  a  los  patronos, de que no serán arbitrariamente desconocidos sus intereses;  a  los  obreros de que podrán ser duraderas sus conquistas.
Ninguna ocasión mejor que la  presente  para  extremar  la  serenidad  de nuestro juicio, manteniendo la firmeza de  nuestras  decisiones,  orientadas hacia un futuro mejor para todos nuestros conciudadanos.  Pero  este  futuro mejor no será posible  si  cada  uno  de  los  entes  activos  del  país  no contribuye con la parte de esfuerzo o de sacrificio que le corresponde.
A un punto de equilibrio deben llegar  las  relaciones  entre  capital  y trabajo; a un punto de equilibrio en que  patrones  y  obreros  sientan  las ventajas de la paz social, los beneficios de la seguridad  económica  y  los provechos de la concordia ciudadana.
Pero de igual modo que no podría lograrse este  equilibrio  prescindiendo de las estructuras jurídicas, políticas  y  económicas  que  caracterizan  a nuestros pueblos, fracasaríamos en el  intento  si  dejáramos  de  lado  los novísimos métodos y las fórmulas que exige la  cambiante  realidad  de  cada día. Yo no sabría expresaros con palabras más certeras que las utilizadas por  el presidente  Roosevelt  cuando  contestaba  los  ataques  que  desde  ángulos diametralmente opuestos le dirigían con igual saña  sus  adversarios.  Decía así:    "Ciertas personas timoratas, a quienes asusta  el  progreso,  tratan  de calificar con palabras nuevas y exóticas la obra que realizan.  A  veces  la tildan de fascismo, otras veces de comunismo, otras  de  intervencionismo  o de socialismo. Buscan así hacer parecer difícil y teórico algo  que  es,  en realidad, sencillo y práctico.   "Soy partidario de las explicaciones concretas y de la conducta práctica. Estoy convencido de que la  obra  que  hoy  ejecutamos  es  la  consecuencia lógica de la política tradicional  de  nuestro  pueblo,  la  realización  de antiguas y probadas concepciones americanas.   "Permitidme un ejemplo sencillo. Este verano, mientras dure  mi  ausencia de Washington, se iniciarán trabajos de renovación y ampliación de  la  Casa Blanca. Los arquitectos han hecho planos para  agregar  nuevas  habitaciones al edificio actual, que tiene un sólo piso y es  muy  pequeño.  Aprovechemos esto para hacer construir cañerías  modernas  para  agua  y  electricidad  e instalar un sistema moderno de  ventilación  que  nos  permita  trabajar  en oficinas frescas durante  los  calurosos  veranos  de  Washington.  Pero  la arquitectura  del  antiguo  edificio  administrativo   de   la   presidencia subsistirá. Las líneas  armoniosas  de  la  Casa  Blanca  son  obra  de  los constructores de los primeros años de la república.  La  sencilla  y  fuerte estructura de este edificio resiste victoriosamente a todas las  pruebas  de la ciencia moderna.  No  obstante,  las  necesidades  de  la  administración moderna nos obligan a  reorganizar  y  reconstruir  dentro  de  este  cuadro magnífico.   "Si yo prestara  oídos  a  ciertos  perfectos  profetas  actuales  no  me decidiría a ejecutar estas  reformas.  Temería  que,  durante  mi  ausencia, arquitectos me edificasen una extraña  torre  gótica,  una  fábrica,  o  una copia del Kremlin o del palacio de Postdam.   "Yo no experimento esos temores. Los arquitectos  son  personas  de  buen sentido, cuyo gusto artístico está de  acuerdo  con  las  ideas  americanas. Saben que las reglas de la belleza y la  propia  necesidad  exigen  que  las nuevas construcciones estén en armonía  con  las  líneas  fundamentales  del antiguo edificio. Esta combinación acertada de lo antiguo y lo nuevo  es  la característica de progreso ordenado y pacífico, no solo en  la  construcción de edificios, sino también en el modo de gobernar".
Quien con tanta fe llevaba adelante  su  obra,  debió  sentir  conmovidas todas las fibras de su sensibilidad cuando la Suprema Corte de  Justicia  de su país declaró nulos los 750 códigos industriales invalidando  la  fijación de salarios y horas de trabajo  que  autorizaba  la  Ley  de  Rehabilitación Nacional de las Industrias. La Corte  encontró  inconstitucional  la  forma, aunque reconoció que la meta de la ley era, nada menos, que la  restauración nacional. Dramático problema constituye para la conciencia de los  custodios del derecho, tener que decidirse entre el estricto  precepto  escrito  y  la candente realidad que ha forjado  un  derecho  subjetivo,  que  ignorarlo  o desconocerlo, puede producir  graves  convulsiones  en  la  vida  económica, social y espiritual de una Nación.
Cuando el gobernante, desde los receptáculos  de  la  vibración  nacional percibe las ansias de mejoramiento de los humildes, de los que se afanan  en el cumplimiento de sus  deberes,  de  los  que  anónimamente  contribuyen  a labrar el porvenir de la comunidad patria, sienten desbordar en  su  corazón el sentimiento más  puro  que  contiene  los  principios  inmutables  de  la igualdad y fraternidad humanas,  y  anhela  que  aquellas  ansias,  aquellos afanes y aquellos esfuerzos encuentren  el  condigno  reconocimiento  de  la justicia humana. Yo no sé como pueden ser  interpretadas  estas  emanaciones del sentimiento innato de justicia que conservo en mi corazón;  siento  cada día más acusada la necesidad de  que  todos  comprendan  que  sólo  podremos marchar en paz y hacia  adelante,  si  la  equidad  preside  las  relaciones jurídicas y económicas entre los hombres y entre los pueblos.
La reciente "Declaración de México" establece la igualdad jurídica  y  la colaboración económica como premisas esenciales a la  prosperidad  común  de las naciones americanas. Pero la prosperidad de las naciones  no  puede  ser una teorización abstracta, por lo  que  añade  que  los  Estados  americanos consideran necesaria la justa  coordinación  de  todos  los  intereses  para crear una economía de abundancia, en la  cual  se  aprovechen  los  recursos naturales y el trabajo humano, con el fin de elevar las condiciones de  vida de todos los pueblos del Continente. Si  así  lo  hacemos  contribuiremos  a implantar el reinado de justicia. ....................