Perón expone al mundo el principio y los fines que persigue su doctrina.  2º artículo
Dignificar el trabajo, humanizar el capital, elevar la cultura ciudadana  es la consigna de la Secretaría de Trabajo  Procuramos el bienestar y la felicidad de toda la Nación    El alcance y, principalmente, el significado de la reforma social que  se está operando en la Argentina, podrán apreciarse más fácilmente si se  tiene en cuenta unos cuantos antecedentes de universal conocimiento. La  Argentina vino a dar en Nación independiente  recién  comenzando  el  siglo  XIX.  Sus mejores hombres dedicáronse a  la  tarea  de  estructurar  políticamente  la nueva Nación que surgía a la faz de la tierra.  El  pueblo  se  entregó  con pasión a tan noble afán.  El rigor de la explotación capitalista    Mientras esto ocurría dentro de  nuestras  fronteras  incipientes,  otros países supieron, o pudieron, conciliar el ejercicio de dos actividades  bien dispares: la lucha  política  y  el  progreso  industrial.  Conocido  es  el provechoso resultado  obtenido  por  los  capitalistas  de  gran  número  de países. Pero las artimañas  de  los  capitalistas  de  otros  países  fueron aprendidas  por  quienes  explotaban  nuestras  industrias   rurales.   Cayó entonces sobre el trabajador criollo, nuestro abnegado "peón  de  campo",  y hasta  muy  entrado  el  siglo  actual,  el  rigor  de  las   organizaciones capitalistas internacionales. El "peón de  campo"  ha  estado  sujeto  a  la omnímoda voluntad del dueño del establecimiento. El "patrón"  supo  reeditar todos los privilegios del feudalismo medieval  pero  tuvo  la  habilidad  de eludir los compromisos que el "señor" estaba  obligado  a  guardar  con  sus "mesnadas". La "técnica industrial" enseñó a nuestros feudales del siglo  XX que podían servirse a su antojo del "peón y su familia" con solo pagarle  un "salario" al termino de la quincena o a fin de mes. No importaba la  cuantía del salario con tal que alcanzara el límite mínimo que les  impidiese  morir de hambre. ¿Qué hay excepciones? ¡Naturalmente! Pero lo que aquí  se  expone es un estado social.  El mecanismo de los Estados modernos   En 1914 comienza en la Argentina el proceso de  industrialización.  Entre 1923 y 1930 se atenúa su ritmo; recupera su valor ascensional  poco  después y, por ultimo, marcha decididamente hacia adelante merced a las  necesidades impuestas por la guerra que estalla en 1939.   A medida que surgían problemas industriales y,  concretamente  conflictos de trabajo  o  discordias  entre  patrones  y  obreros,  se  siguieron,  por comodidad y rutina, las huellas marcadas por otros  países  que  nos  habían precedido  en  las  etapas  de  gestación  y  desarrollo  del  maquinismo  y consiguiente evolución de los magnos conceptos que informan  la  estructura, los engranajes y los procedimientos  funcionales  del  complicado  mecanismo económico de los Estados Modernos.   Nuevas formas de vida    Es decir,  que  en  el  preciso  momento  en  que  iban  entrando  nuevas ideologías sociales, nuevas formas de vida, nuevos sistemas  jurídicos  para regular los servicios del capital financiero, nuevos  métodos  para  imponer individual  o  colectivamente  la  voluntad  de  los  trabajadores,   nuevas intentonas para provocar la lucha de clases con  ulteriores  finalidades  de predominio político por parte  de  los  partidos  proletarios  protegidos  o inspirados por las organizaciones internacionales de  lucha,  es  cuando  la Argentina, teniendo en sus manos la posibilidad de ser el  país  que  tomara la orientación rectora de la tradición  humanística,  base  insustituible  y raíz imperecedera de su soberanía política y de su  libertad  económica,  se limita a traducir algunas disposiciones legales de tipo social. En  el  país de origen, quizá hayan producido excelentes resultados tales  medidas,  pero injertados sus preceptos  a  nuestras  modalidades  peculiares,  en  vez  de mejorar  las  condiciones  de  trabajo  y  de  vida  de  los   trabajadores, extendieron la proletarización a capas cada vez más  extensas.  La  política de mimetismo seguida por todos los poderes  del  Estado,  tomando  leyes  de cualquier país para resolver al azar un problema nacional,  nos  dio  además de unos textos plagados de  galicismos,  una  falsa  conciencia  social,  un descreimiento absoluto en el  imperio  de  la  justicia  distributiva  y  un lamentable desvío hacia las formas más extravagantes de conducir  hombres  y gobernar pueblos.  Negación de los derechos obreros    Negados el derecho a una retribución mejor o a una reparación  equitativa en caso de accidente del trabajo o enfermedad  profesional;  desconocido  el derecho a  las  indemnizaciones  por  ruptura  arbitraria  del  contrato  de trabajo,  a  una  jubilación  que  permitiera  siquiera  subsistir,  a  unas pensiones que asegurasen un decoroso  pasar  a  los  familiares  o  a  poder habitar casa higiénicas y a precio moderado ¿qué camino quedaba  a  nuestros obreros?    La casi totalidad de patronos de todas clases,  industriales  y  rurales, argentinos o extranjeros radicados  en  nuestra  patria,  afirmaban  (y  aun algunos  siguen  diciendo)  que  pretender  tales  "absurdos"   equivale   a proclamar las más atroces monstruosidades de la anarquía y fomentar  la  mas espantosa subversión social. Y también es dable escuchar,  aun  en  nuestros días, que raya  en  espantosa  demagogia  y  en  la  más  cruel  tiranía  el gobernante que implanta un régimen jurídico que llevando a los  trabajadores por cauces pacíficos les conduzca al disfrute de tan elementales derechos.
Se comprende, pues, que el Estado, en  uso  del  deber  irrenunciable  de propender el bienestar general, haya tenido que salir a la  defensa  de  los que carecían de todo, incluso del derecho a que  se  les  escuchara  en  sus demandas,  pues  ningún  organismo  ni  oficina  el   Estado   atendía   sus relaciones. Y no se incurra en el sarcasmo de  aducir  que  esa  función  la cumplía el extinguido Departamento Nacional de Trabajo,  porque,  aparte  de ser jurisdicción local para la Ciudad de  Buenos  Aires  exclusivamente  (lo que equivale decir que las tres cuartas partes de los  habitantes  del  país quedaban al margen de su actuación), cabe afirmar  que  sus  autoridades  se veían constreñidas a sujetar su  acción  a  las  orientaciones  restrictivas emanadas  del  Ministerio  político,  siempre  dócil   a   las   sugestiones insinuaciones e indicaciones de los grandes consorcios  capitalistas.  ¡Esta es la  absoluta verdad!  Realizar el bien al mayor número de trabajadores    Comencé, tan  pronto  tuve  la  posibilidad  de  hacerlo,  por  crear  la Secretaria de Trabajo y Previsión, animándola de una  ilusión:  realizar  el bien al mayor numero de trabajadores; dotándola de  una  consigna:  trabajar noche y día hasta  lograr  el  anhelo  acariciado;  señalándole  una  misión trascendental a  cumplir  concretada  en  los  tres  postulados  siguientes: dignificar el trabajo, humanizar el capital, elevar  la  cultura  ciudadana, dándole los medios necesarios para su  desenvolvimiento,  incorporándole  el calor de las masas trabajadoras que siempre había  sido  despreciado  cuando no temido, por el  Estado  y  sus  burócratas,  marcándole  un  programa  de realizaciones concretas de ejecución posible,  exigiendo  a  funcionarios  y empleados una lealtad a toda prueba  y, por último, infundiendo a  las  masa trabajadoras una fe confianza en que sus deseos se verían colmados.  La liberación del proletariado    Y así empezó a trabajar la autentica  "Casa  del  Trabajador".  La  labor realizada en cuatro años no ha sido escasa. Los objetivos  y  finalidades  a alcanzar que, al formularse en 1943, pareció que excedían las  posibilidades de la Secretaria de  Trabajo  y  Previsión,  integraron  luego  el  Plan  de Gobierno que, ya en  funciones  de  Presidente  de  la  Nación,  sometía  al Honorable Congreso el día 21 de octubre de  1946.  La  mayor  parte  de  las previsiones, principalmente aquellas que no requieren la aprobación  de  una ley especial para ser llevadas a la práctica han sido puestas en  ejecución.   Estadísticas concluyentes    ¿Y cuales son las mejoras reales obtenidas por los  obreros?  Haciendo  a un lado detalles que corresponden a un determinado gremio o  a  cierta  zona económica  especial,  los  beneficios  reales  obtenidos  por  los   obreros argentinos pueden concretarse así:   1) Aumento  efectivo  del  salario  con  respecto  al  promedio  del  año   1943............................. ........................ 73.1 %   2) Proporción que sobre el nivel actual de salarios representa el  aporte   patronal a pagar:    a) Aguinaldo...................................................8.33 %    b) Ampliación ley de despido.........................5.83 %    c) Jubilaciones.................................................11,-- %    d) Vacaciones pagadas....................................5.--%    e) Régimen de aprendizaje...............................1.-- %    f) Fiestas nacionales pagadas..........................1.67 %     Traducido a un lenguaje mas compresible puede decirse que  por  cada  100 pesos que en 1943 ingresaban  a la economía obrera,  hoy  día  ingresan  229 pesos con ochenta centavos.
Estos beneficios son los que tienen un carácter general determinado  casi siempre por preceptos legales. Pero existen otras ventajas derivadas de  los convenios colectivos que rigen la mayor parte de los establecimientos,  como son:    a) Salario familiar.
b) Medio salario complementario en caso de accidente.
c) Salario por enfermedad común.
d) Indemnización por días de huelga.
 Todos estos conceptos se estiman en más del 4%, quedando  subsistente  la indemnización doble por despido que representa un plus de más del 5%.  Aumento del nivel de vida   Si hubiese falta otra prueba de la mejor situación  actual  de  la  clase obrera podría encontrarse incluso en un  dato  negativo,  cual  es,  que  la producción media por obrero ha descendido del nivel 100  en  1943  al  nivel 89,2 que se registra en la  actualidad.  El  factor  principal  (puesto  que existen otros de tipo político) en esa merma  del  rendimiento  de  trabajo, esta representado por los  crecidos  salarios  que  permiten  al  trabajador disminuir el ritmo de su producción sin que se resientan  sus  posibilidades de vida. Cuando señalamos esa realidad como prueba del  bienestar  económico del  proletariado,  no  dejamos  de  advertir  la  necesidad  de  poner   un correctivo a la situación como medio de proteger el interés colectivo de  la Nación.  Los derechos del trabajador    No debo olvidar tampoco la Declaración de Derechos del  Trabajador  hecha en acto publico ante desbordante  asamblea  que  sintetiza  los  fundamentos doctrinales y prácticos de la reforma social argentina,  no  limitada  a  la simple relación contractual entre patronos y trabajadores sino  extendida  a los amplios campos de la  higiene,  de  la  medicina,  de  la  cultura,  del aprendizaje y formación profesional, del descanso y turismo al  alcance  del pueblo, de la asistencia social, del transporte barato, protección  familiar y otros medios que tienden a hacer lo mas felices posible a  los  argentinos en los ordenes espiritual y material.  "La masa sufriente y sudorosa"    De cuanto antecede es fácil colegir  que  cuando  las  masas  obreras  se percataron  de  que  sus  derechos  eran  reconocidos,   sus   reclamaciones atendidas, sus  aspiraciones  satisfechas  se  volcaron  definitivamente  al movimiento salvador. Ahí hay que buscar la  explicación  del  porque  me  he visto no solo acompañado por los hombres de trabajo sino que entre la  "masa sufriente y sudorosa" y yo se hayan tendido los estrechos  lazos  de  cariño que nos unen por encima de  las  contingencias  políticas.  Pero  esto,  que tanto me halaga y que hace rebosar de gratitud mi  corazón,  por  mucho  que signifique en el terreno de los afectos no bastaba para impulsar y  sostener las reinvindicaciones obreras.  El cauce legal   Era preciso dar a este movimiento  reparador  de  tantas  injusticias  el cauce legal que también había sido negado, o, por lo menos regateado  a  los trabajadores; el derecho sindical, el derecho de agremiarse  libremente.  De esta  manera,  se  encauzaba  el  movimiento  dotándole  de  la  organicidad necesaria dejando a salvo la libertad individual de asociarse  o  no,  según la espontánea determinación de su conciencia. Porque en este terreno  de  la conciencia ni yo ni nadie de mi gobierno ha entrado ni permitiré  que  nadie entre jamás. Con igual respeto que los convencionales del año 1853,  creemos nosotros que las acciones  privadas  de  los  hombres  que  de  ningún  modo ofendan al orden y a la moral publica están solo  reservadas  a  Dios.  Pero igualmente creo,  como  igualmente  dice  la  Constitución  Nacional  en  su articulo 19, conviene que no  perjudiquen  a  un  tercero.  Si  ello  ocurre corresponde al Estado intervenir para reparar el agravio  y  restablecer  el imperio de la Ley.
Cuando el octubre de 1945 fue promulgado el  Decreto  que  estableció  el régimen sindical alcanzó gran boga la  falsa  imputación  de  que  tenia  un alcance totalitario. Nada más inexacto.
El régimen sindical de tipo totalitario se caracteriza esencialmente  por la prohibición de  que  existan  asociaciones  profesionales  que  no  estén autorizadas e intervenidas por el Estado. No cabe, en  consecuencia,  dentro de tal régimen la libertad de asociación. En cambio, el  Decreto  23.842/45, no  solo  no  hizo  eso,  sino  que  estableció  un  régimen  de  asociación profesional libre, lo que no es incompatible, ni siquiera en  la  Argentina, con la concesión de determinadas ventajas, a  las  agrupaciones  que  reúnan determinados requisitos. Precisamente el artículo 1º  ya  determina  que  la asociación profesional puede constituirse  libremente  y  sin  necesidad  de autorización previa, siempre que objeto no sea contrario a la moral,  a  las leyes y a las  instituciones  fundamentales  de  la  Nación.  Este  tipo  de asociación profesional, que ni siquiera autorización  previa  necesita  para su constitución, puede actuar libremente en el  cumplimiento  de  sus  fines con la sola condición de inscribirse en un registro especial  a cargo de  la Secretaria de Trabajo y Previsión.
 Esa  inscripción  no  representa  ninguna  norma  de  absorción  de  los sindicatos por el Estado, sino una precaución de orden  elemental,  como  lo prueba el hecho de que igual requisito  ha  sido  establecido  con  carácter obligatoria por la legislación de casi todos los países democráticos.
Ahora bien, en la legislación argentina  las  asociaciones  profesionales que obtengan la personería gremial otorgada por la Secretaria de  Trabajo  y Previsión, disfrutan  de  ciertas  prerrogativas,  como  son  el  derecho  a reunirse en local cerrado sin recabar permiso  previo  y,  substancialmente, la defensa y representación antes el Estado de los  intereses  colectivos  e individuales de los asociados, la colaboración con el  Estado  como  órganos técnicos  y  consultivos  en  el  estudio  y  solución  de   los   problemas concernientes a la profesión y el establecimiento  de  convenios  colectivos de trabajo. Esta diferencia de trato entre  unas  y  otras  asociaciones  es lógica y se deriva del hecho de tener o no personería.  En  el  orden  civil ocurre  exactamente  igual,  porque  la  asociación  que  tiene   reconocida personería jurídica puede actuar en forma verdad a las asociaciones  civiles que carezcan de  tal  personería,  y  tampoco  cabe  señalar  que  la  norma totalitaria derive  de  una  concesión  de  exclusividad  en  la  personería gremial a favor de un sindicato determinado, porque conforme a lo  dispuesto en el articulo 9º cualquier asociación puede obtener la personería  gremial, aun cuando otra la esté disfrutando, con solo probar que tiene mayor  numero de afiliados.  Inconveniencia de los pequeños grupos    Bien se comprende que esta norma va encaminada a  favorecer  las  grandes asociaciones que defienden mucho  mejor  los  intereses  profesionales  y  a evitar que pequeños  grupos,  muchas  veces  en  convivencia  con  la  parte patronal, puedan entorpecer la marcha  y  la  actuación  de  los  verdaderos sindicatos. Para que se vea hasta que punto la  imputación  en  ese  aspecto seria carente de razón, bastara exponer un ejemplo aleccionador. En  España, durante cierto tiempo, las masas obreras de tendencia izquierdista  lucharon por la sindicación obligatoria única frente a la sindicación libre, sin  que nadie se le  ocurriese  sostener  que  era  aquella  la  norma  totalitaria. Tratase de conceptos distintos, cada uno de los cuales ofrece su  pro  y  su contra, pero que no significan  una  posición  política  determinada,  mucho menos cuando no  sostiene  ya  nadie  con  sentido  con  que  los  problemas sociales y económicos  se  pueden  resolver  en  base  a  conceptos  de  una libertad fisiocrática. El intervencionismo del Estado  en  tales  cuestiones se aplica cada día más dentro de los regimenes democráticos.  La reforma social argentina    Para la mejor comprensión de cuanto antecede juzgo  oportuno   sintetizar en unas pocas  palabras  la  esencia  de  mis  mas  íntimos  pensamientos  y sentimientos sobre  las  cuestiones  sociales  para  que  quien  analice  la reforma social argentina de buena fe y con animo de  comprenderla  vea  cuan lejana esta de toda  teoría  que  este  o  haya  podido  estar  de  moda  en cualquier país del mundo.  Si  hay  coincidencia  de  palabras  díganlo  los gramáticos y si hay coincidencia de aspiraciones  no  habré  de  renegar  de ellas porque un señor o un  sistema  político  también  las  haya  sostenido antes que yo. Para proseguir su defensa me basta el  convencimiento  de  que su realización beneficia a los trabajadores de mi patria y es  favorable  al progresivo ascenso nacional. Lo demás son suspicacias que pueden  entretener los ocios de quienes la voluntad popular ha  desalojado  de  las  posiciones que no supieron aprovechar para beneficio de la comunidad argentina.  Ni  yo ni los hombres que componen mi  gobierno  entendemos  de  maquiavelismos  ni torcidas intenciones. Queremos la  felicidad  de  nuestros  conciudadanos  y procuraremos dársela prescindiendo  de  las  interpretaciones  más  o  menos capciosas que quiera darse a nuestras palabras y a nuestras obras.  La libertad dentro de la ley    La reforma social argentina se basa en  los  principios  constitucionales de libertad dentro de la ley y del orden supeditando la libre  determinación de los hombres a las normas éticas  y  jurídicas  que  garanticen  una  sana convivencia. En este orden de ideas se respeta la propiedad privad  al  paso que se estimula al hombre que trabaja a mejorar su situación con el  fin  de extender la riqueza hacia capas mas densas y  hasta  hoy  alejadas  del  mas mínimo bienestar. El Estado ha de ejercer su  función  tutelar  sobre  todos los habitantes dedicando atención preferente a las clases  menos  protegidas y capacitadas. Y por encima de todo ello considero misión esencialísima  del gobernante procurar por todos los medios  el  exterminio  del  odio  en  los corazones y de la violencia en la acción.
Mis lectores dirán si con estas ideas  el  pueblo  argentino  orienta  su rumbo hacia la paz, la fraternidad y el progreso o se  dirige  a  las  simas del oscurantismo y de la tiranía. ..........