Ante los ministros de Hacienda de las provincias  :
Fecha: 1947-11-29

Señores Ministros:                                  Tengo  un  gran  placer  en  saludarles   y agradecerles la amabilidad que han  tenido  de  haber  llegado  hasta  aquí, después de cumplir con las tareas que los ha  congregado  en  esta  Capital, con motivo de la reunión de Ministros de Hacienda, que tiene  para  nosotros mucha importancia, especialmente para el desarrollo  de  los  planes,  tanto del gobierno nacional como de los gobiernos provinciales.
Hace pocos días he hablado extensamente con los señores  gobernadores  de provincia y les he expresado la necesidad de  impulsar  el  trabajo,  en  la misma forma como lo hacemos aquí. Sé que ustedes constituyen un resorte  muy importante en el desarrollo de toda acción que  los  gobiernos  provinciales pueden cumplir, así como nuestros organismos  financieros  y  económicos  lo tienen  para  la  realización  del  plan  de  gobierno,  de   extraordinaria importancia.
Hemos cambiado un  poco  el  criterio  antiguo  de  que  el  ministro  de Hacienda era un señor que se limitaba a decir cuales eran las  posibilidades con que se contaba. Nosotros hemos cambiado en el orden nacional el  sistema de tener solamente un ministro de Hacienda a quien se  le  sobrecargaba  con toda clase  de  responsabilidades  y  trabajo,  que  él  difícilmente  podía cumplir en toda la amplitud que la función le imponía, ya que el  Estado  no dispone de otros órdenes de estudios económicos que los que hace  el  propio Ministerio de Hacienda.
La constitución del  Consejo  Económico  Nacional  así  como  la  reforma general  del  sistema  bancario,  ha  traído  en  el  orden  nacional  otros sistemas. El Ministro de Hacienda normalmente se limita a decir si se  puede o no realizar una obra teniendo en cuenta  las  disponibilidades  de  fondos con que se cuenta.
Es  el  encargado  de  buscar  los  fondos  para  realizarla.  Es  decir, encaramos con el objetivo y no nos dice que la obra  no  puede  hacerse  por falta de dinero, sino que se va a arreglar para conseguirlo y el  dinero  se consigue de una manera o de otra.
Sé que es la misma función que ustedes están desempeñando, porque  cuando se  quiere  realizar  una  obra,  el  dinero  siempre   se   encuentra.   Si estuviéramos en Grecia, Checoslovaquia, o quizás en Francia  misma,  Italia, España, etcétera, podríamos decir que no tenemos de donde  sacar  la  plata, pero en la República Argentina hay muchos lugares  de  donde  sacarla,  como también hacer producir el dinero para realizar obras.
El Plan Quinquenal tiende a crear trabajo, a dividir las  actividades  de la nación en forma tal que todos se pongan a trabajar.
Como consecuencia de la política que se ha seguido hasta  ahora  aquí  al encararse grandes obras, ellas duraban no  más  de  seis  años  porque  cada Presidente quería poner en ellas  la  chapa  con  su  nombre  y  el  de  los ministros. Para la  Nación,  las  obras  de  gran  trascendencia  no  pueden terminarse en cinco años. Por eso hemos encarado grandes obras, pero, no  lo ha sido para siete, ocho o diez años, sino para cuarenta años. La  falta  de continuidad ha hecho que un gobierno se interese y otro no  y  que  se  haya gastado diez veces más de lo  que  debía  costar  una  obra  que  ha  durado cuarenta años, cuando se podía haber terminado en diez.
Con respecto a nuestro Plan Quinquenal, ha sido calificado  de  optimista y ambicioso. No hay tal, lo que quiero es iniciar  las  grandes  obras  para terminar las que sea posible. El que  me  suceda  tendrá  que  continuar  el plan. De esta manera estamos creando trabajo y obligando a la  gente  a  que realice obras productivas.
Creo, señores, que el sistema a seguir en las provincias  es  exactamente el mismo. No hay que olvidar que nosotros disponemos de un  giro  circulante anual muy superior al que había cuando nos hicimos cargo  del  gobierno.  El antiguo sistema bancario había  conseguido  obtener  un  giro  anual  de  la circulación fiduciaria equivalente a cuatro veces la  emisión;  vale  decir, unos dieciséis mil millones de  pesos,  considerando  que  el  valor  de  la emisión fuera de cuatro mil millones. Ahora estamos girando  ya  ocho  veces el valor de la emisión, de modo que  la  riqueza  anual  en  circulación  ha pasado a ser de treinta y dos mil millones de pesos. Y hemos de  llevarlo  a diez veces, para poner así, aproximadamente, cuarenta mil millones  de  giro anual.
Ese aumento de riqueza significará  un  aumento  de  la  inflación,  pero también una mayor actividad, que es lo  que  a  nosotros  nos  interesa.  De cualquier manera, la inflación que pueda producirse la mantendremos  siempre un veinte por ciento  por  debajo  de  la  que  afronte  el  país  de  menor inflación. No podemos abandonar la relación natural que debe existir  en  el comercio internacional.
Siempre he pensado que,  en  el  orden  económico,  íbamos  a  vivir  sin ninguna crisis durante los seis años de mi gobierno. Hoy, como resultado  de nuevos estudios que se están realizando, creo  que  vamos  a  tener  sesenta años sin crisis. Las necesidades del mundo van aumentando, calculándose  ese aumento en unos veinte millones por año, en lo  referente  a  los  productos fundamentales que nuestra tierra produce. Estados Unidos ya ha limitado  los saldos exportables. Australia,  Canadá  podrán  seguir  abasteciendo  en  la proporción en que lo han hecho hasta ahora. Lo  cual  quiere  decir  que  el déficit de esos productos irá aumentando,  lo  que  nos  permitirá  aumentar nuestra  producción,  una  vez  que  hayamos  resuelto   el   problema   del transporte, ya que hemos de aumentar esa producción solamente en  la  medida en que podamos exportarla.
 Solucionado  este  problema,  haremos  propaganda,  pagaremos  más   los productos, impulsaremos más la  producción,  seguros  de  que  todo  lo  que produzca la República lo podremos vender a buen precio y no  a  los  precios que antes nos fijaban.
Todo eso abre posibilidades económicas muy grandes a  nuestro  país.  Les he hechos esta pequeña  disquisición  para  que  puedan  llevar  ustedes  un sentido, diremos así, optimista, en la apreciación del factor  económico  y, especialmente, del financiero. No nos va a faltar dinero. No  digo  que  nos vaya a sobrar, pero por lo menos tendremos abundancia, como que este año  el Ministro de Hacienda va a poder cerrar el ejercicio financiero de 1947,  por primera vez en la historia argentina, con superávit. Vamos  a  ver  con  que argumentos nos combatieron los que dicen  que  tiramos  el  dinero,  que  no sabemos lo que hacemos, cuando sepan que hay cien o doscientos  millones  de pesos de superávit en el presupuesto de 1947.
Todo esto nos debe  impulsar  a  buscar  las  soluciones  económicas  que posibiliten la realización de obras, empleando bien el dinero.
Ustedes, los ministros de hacienda, tienen que cuidar que se emplee  bien el dinero, porque estamos muy acostumbrados  a  invertirlo  mal.  Y  emplear bien el dinero quiere decir invertirlo en obras útiles, y  obras  útiles  en mi concepto, son aquellas que benefician, en forma directa  o  indirecta,  a la población que necesita.  En  el  país  se  ha  estado  haciendo  todo  lo contrario, dando el dinero a la gente de  recursos  y  sacándoselo  en  gran parte a quienes lo necesitaban. Sirve de ejemplo el  Instituto  Movilizador, que hizo perder ochocientos millones de pesos, repartidos a señores que  han sido o son todos millonarios.
Nuestra  política  ha  de  ser  totalmente  distinta.  Por  eso  nosotros podremos  ayudar,  no  extraordinariamente   ni   más   allá   de   nuestras posibilidades, pero sí en la medida de lo que podamos, a  los  gobiernos  de provincia, para que ellos realicen su obra.
El plan de gobierno comprende solamente grandes lugares. El relleno y  la coordinación de las  zonas  económicas  ha  de  ser  motivo  de  los  planes provinciales, que pueden tener una visión más inmediata y rápida  sobre  las obras que realizan y ajustarlas a una mayor conveniencia.
El gobierno nacional ha distribuido las obras  del  Plan  Quinquenal  sin distinción  de  provincias   o   territorios,   contemplando   las   grandes necesidades y teniendo en cuenta el conjunto. El resto corresponde al  orden provincial.
Estamos dispuestos a prestar a la economía  de  cada  provincia  toda  la ayuda necesaria, hasta agotar las posibilidades financieras  de  la  nación, ya sea en el ejercicio del año o  dentro  del  plan  quinquenal;  más  allá, nosotros no podremos.
Por otra parte, iremos formando una pequeña bolsa de reserva, por lo  que pueda acontecer, aunque no  creo  que  ninguna  contingencia  peligrosa  nos amenace: las cosechas de este año ya están salvadas y  las  lluvias  que  se están produciendo favorecerán la cosecha de maíz.
No creo que haya  problemas  este  año.  Pero  pueden  sobrevenir  en  el futuro. Debemos tener en  cuenta  que  si  ocurriera  la  desgracia  de  que Australia, Canadá, Estados Unidos o Rusia misma,  sufrieran  la  pérdida  de una cosecha, la situación del mundo sería catastrófica.
Nosotros, si queremos compensar eso, debemos estar listos  para  producir en gran escala, lo antes  posible,  para  reemplazar  cualquier  pérdida  de cosechas en alguna parte del mundo o aquí mismo.
Ya estamos estableciendo las conexiones necesarias para ello.
Señores: no quiero hacerles perder más tiempo. Agradezco  muchísimo  esta visita, y les ruego que lleven a sus provincias el optimismo de que  les  he hablado, y que cada uno de ustedes sea un factor de impulsión para  realizar obra.
Con discursos no vamos lejos. Es solamente con obras como vamos  a  dejar patentizado en el territorio de la nación cual ha sido nuestra  preocupación  y cual nuestra capacidad de gobernantes. La conversación tiene quizá  algún valor de propaganda, pero la realización tiene el valor objetivo de la  obra que nadie puede borrar. Esa es la mejor propaganda y la mejor política.
Por eso les pido que colaboren con los gobernadores  para  realizar  obra de alguna manera.
Estoy preparando un plan de construcción de viviendas,  que  han  de  ser bastante bien hechas, para llevar a cabo lo más pronto posible. El  problema de la vivienda es pavoroso, incluso en Buenos Aires.  Hay  que  persuadir  a los gobernadores a  que  construyan  más  casas,  porque  si  resolvemos  el problema de la vivienda habremos realizado  una  obra  muy  importante,  más importante de lo que nosotros mismos pensamos.
Estamos haciendo barrios de quinientas a ochocientas mil  casas  a  ritmo acelerado. Hemos hecho, también, dos exposiciones  de  casas  prefabricadas: no valen nada y son caras. Con doce mil pesos se hace una casa de  ladrillo, con su piso y sus instalaciones, y que un obrero puede ir pagando sin  mayor esfuerzo por menos de lo que actualmente está pagando por  la  pieza  de  un inmundo conventillo.
Los gobernadores quieren que les haga las casitas; yo les  haré  algunas, pero no todas. Hay que interesar a los gobiernos para que  ellos  tomen  las medidas adecuadas porque, como les digo, este es un asunto muy importante.
Nosotros estamos haciendo, por intermedio de Obras Sanitarias,  obras  de desagüe en el cinturón de esta ciudad:  San  Martín,  Avellaneda,  etcétera, con un plan de seiscientos millones de pesos.  Esos  pueblos  no  tienen  en algunas partes, aguas corrientes, desagües ni nada. No  cuesta  tanto  poner un caño general, y después otro cañito hasta la casa  y  las  instalaciones. La gente a la cual llegue ese beneficio se  acordará  siempre  de  nosotros, pues tienen que ir a buscar su agua con tachitos cada vez que la  necesitan. Es una obra que tiene importancia económica, política y social.
La administración es como un peso que hay que arrastrar, y  eso  no  debe ser. En vez de estar la administración al  servicio  del  gobierno  está  la administración frente al  gobierno;  cualquier  empleado  se  puede  dar  el placer de retardar el trámite de las cosas en veinte días  y  eso  nos  está haciendo perder mucho tiempo. Si  nosotros  no  vencemos  al  burócrata,  el burócrata nos vencerá a nosotros. Hemos aumentado el ritmo de trabajo,  pero debemos llegar a aumentarlo en un cien por ciento.  Se  está  estudiando  la racionalización total, tomando ciclo por ciclo  y  tratando  de  reducir  el trámite al menor número posible de hombres.  El  mejor  sistema  es  el  que utilizan los bancos, que es el más  rápido  y  sin  necesidad  de  pasar  el asunto por el escribiente. Debemos usar más el teléfono, porque  por  correo se demora siempre más.
En el puerto terminamos de reajustar los trámites.  Allí  se  necesitaban hacer, para despechar o introducir una carga, treinta y  cinco  operaciones, con intervención de ocho ministerios. Eso podía  ocurrir  en  el  año  1940, cuando entraban catorce barcos por mes y salían trece, doce  o  diez;  ahora entran cien barcos diarios y  el  asunto  cambia.  Afortunadamente,  estamos solucionando ese asunto con bastante rapidez y el puerto marcha.
Bien, señores, les auguro un gran éxito  en  las  funciones  que  ustedes desempeñan en sus respectivas provincial. Acá estamos  dispuestos  a  darles una mano en todo lo que sea posible y ayudarlos. No  hacemos  diferencia  de provincias, y en ese sentido pueden ustedes estar absolutamente  tranquilos. Cuando ayudamos a una provincia ni cuenta nos damos si es una u otra. ................