Instrucciones sobre la divulgación  del  Plan  Económico  en  todo  el  país durante el año 1952, a funcionarios que prestan servicio en el interior
Fecha: 1952-03-28

Señores ministros Señores funcionarios Señores:   No he deseado dejar pasar la oportunidad de la reunión  de  ustedes,  sin aprovechar la ocasión, como otros años,  para  solicitarles,  una  amplia  e inteligente colaboración. Hemos fijado un plan económico sencillo y práctico, para realizar en el  año 1952.  Su  acción  ejecutiva,  es  a  la  vez,  formativa  y  educativa.  Su aplicación está destinada a  una  racionalización  económica  con  beneficio financiero. Su práctica, está dirigida a formar en el pueblo  argentino  una conciencia económica en lo popular, en lo familiar y en lo individual.
No pretendemos resolver de golpe  todos  los  problemas  formados  en  la inacción y en la indolencia de un siglo, pero sí comenzar  una  organización de  nuestra  economía,  ahora  liberada,  y  realizar  mediante   ella   una explotación consciente y  organizada  de  nuestro  esfuerzo  y  de  nuestras posibilidades.
En ello  no  queremos  que  el  pueblo  argentino  sea  una  vez  más  un espectador indiferente de  los  planes  económicos  del  gobierno,  sino  un participante  consciente  y  activo  en  el  esfuerzo  común.  Por  eso,  la difusión, el conocimiento y la realización del plan por todos y cada uno  de los argentinos, será la clave de la unidad de acción que  el  país  pone  en movimiento en todo su territorio.
El plan económico de 1952, es en primer lugar, un plan  de  ajuste  entre dos planes quinquenales, y  en  segundo  término,  un  plan  de  previsiones frente a una época mundial que  se  presenta  llena  de  inquietudes  y  con perspectivas muy poco halagadoras para la humanidad.
El primer plan quinquenal, cuya ejecución terminó en realidad  el  31  de diciembre de 1951, nos permitió realizar  todo  cuanto  ustedes  y  el  país entero conocen.   Al término del primer plan  quinquenal  nosotros  pudimos  decir  que  la República  Argentina  era  socialmente   justa,   económicamente   libre   y políticamente soberana.   Aquí la economía del país está  en  nuestras  manos,  y  gracias  a  eso, podemos hacer la justicia distributiva  necesaria  para  que  se  cumpla  la justicia social.   Y con un país económicamente libre, y un  pueblo  socialmente  justo,  ya podemos afirmar definitivamente y con  absoluta  certeza  que  constituimos, por primera vez, una nación políticamente  soberana.  ¡Y  esto  nadie  puede negarlo!    En un mundo en que las naciones más poderosas de la  tierra  se  inclinan frente a la  imposición  económica  y  política  de  los  imperialismos,  la República Argentina sigue perteneciendo al grupo cada  vez  más  pequeño  de naciones libres que no han encadenado ni  su  economía  ni  su  porvenir  al carro de los vencedores.
En las guerras modernas, las victorias de las naciones, no  se  concretan en anexiones territoriales, que por lo general, crean problemas sin  aportar ningún beneficio.
Las dos últimas guerras del mundo, han probado claramente que la  derrota se paga con la sumisión económica, y que aún entre  los  mismos  vencedores, la  mayoría  de  los  países  debe  entregar  su  economía   y   perder   su independencia, en aras de la guerra realizada en beneficio de una  metrópoli determinada.
La situación actual del mundo nos presenta a la inmensa  mayoría  de  las naciones  dividida  en  dos  grupos  numerosos  de  satélites  políticos   y económicos de los imperialismos en lucha. Nosotros pertenecemos  todavía   a la reducida categoría de los que no son satélites.
Esto es lo que deben  decir  ustedes  ante  todos,  a  cada  uno  de  los argentinos que quiera escucharlos. Es necesario decirlo y probarlo en  todas partes. Y es  necesario  decir  también  en  todas  partes,  que  mantenemos nuestra firme  voluntad  de  soberanía,  que  no  queremos  entregarnos  por ninguna razón del mundo, que no queremos atar nuestro porvenir al  carro  de ningún vencedor de la tierra.
En necesario decir a todo el mundo, que el  gobierno  argentino  no  hará sino lo que su pueblo quiera. Pero eso no basta con  decirlo.  Es  necesario asegurar que nadie podrá obligarnos nunca a hacer otra cosa,  para  ello  es necesario tener las manos libres de toda cadena.
Yo sé que a los pueblos se los empieza a  encadenar  dándoles  dinero  en préstamo. Es el primer eslabón de la esclavitud, y  por  ese  camino  se  va cayendo progresivamente en la sumisión económica. De  allí  a  ser  un  país satélite queda poco camino.
Pero ése, es el paso que no queremos dar.  El  que  tanto  desearían  que diésemos (los imperialismos) con la alegría de sus  testaferros  de  nuestra oposición política.
Para liberarnos de  todas  las  emergencias  que  podían  atarnos,  hemos conquistado durante el Primer Plan Quinquenal  la  independencia  económica, que nos ha permitido  hacer  más  feliz  a  nuestro  pueblo  y  darle  a  la República Argentina un nombre digno entre los pueblos dignos de la tierra.
Asegurar, consolidar y afianzar la justicia social para nuestro pueblo  y la soberanía política de la República, mantener bien  altas  y  al  tope  de nuestros mástiles estas tres banderas, es  el  gran  objetivo  de  la  Nueva Argentina    El Segundo Plan Quinquenal ha de representar en este sentido el  esfuerzo definitivo y la batalla final, que nos ha de asegurar un futuro de  grandeza y de felicidad.   Este año 1952, intermedio entre dos planes quinquenales, nos sorprende en un mundo en crisis total, y al término de dos años de sequía que ha  anulado prácticamente el esfuerzo productivo de nuestros agricultores.   Sin embargo no se nos ha ocurrido todavía la fácil idea de  contratar  un préstamo. Tampoco hemos tenido que  exigir  grandes  sacrificios  a  nuestro pueblo. Pero tenemos que prever para el futuro   Para ello nuestra férrea voluntad  eliminará  el  derroche  que  veníamos haciendo; se ceñirá al consumo indispensable y aumentará el esfuerzo  a  fin de producir al máximo.   Racionalizaremos las explotaciones de nuestra producción  agropecuaria  e industrial.   Trabajaremos denodadamente como si estuviéramos en un  frente  de  guerra para producir más, para producir mejor.   Porque la verdad, acaso dura, pero real, es que vivimos en un  frente  de guerra.   Prueba de ello son todas las maniobras internacionales a  que  nos  hemos visto y nos vemos sometidos.   Cada argentino debe estar persuadido de que vivimos años de lucha, en los que se juega el futuro del país; de lucha económica en la que  las  armas  y las batallas son también económicas.   No  administrar   concienzudamente   nuestros   ingresos,   no   utilizar prudentemente los bienes destinados a satisfacer  nuestras  necesidades,  no poner todo nuestro tesón en multiplicarlos, nos llevaría al  riesgo,  quizás ineludible, de perder una situación ya conquistada.   Los hombres de carácter que necesita la Nueva Argentina pujante y  recia, deben pensar, que de cada uno de ellos depende el porvenir de  la  República y que si hemos alcanzado el privilegio de ser el  pueblo  más  feliz  de  la tierra en medio de un mundo sometido a la  explotación,  a  la  miseria,  al miedo y a la esclavitud,  ya  no  ha  de  ser  difícil  consolidar  nuestras conquistas alcanzadas a costa de tantos sacrificios.   Nosotros buscamos a través del plan económico el perfeccionamiento de  la conducta individual de nuestros ciudadanos,  a  fin  de  que  adaptando  sus hábitos a principios de sobriedad y de prudencia, cooperen con  el  gobierno y con toda la comunidad en la tarea de construir la felicidad y la  grandeza común.
 Que  cada  uno  de  los  argentinos  sepa  que  es,  en  alguna  medida, responsable de la felicidad de todos los demás.
Este es el concepto justicialista que, bien comprendido por todos,  puede abrir el camino de la felicidad,  del  bienestar  y  de  la  paz  entre  los hombres y entre los pueblos.
No tratamos de resolver con nuestro  plan  problemas  económicos  que  en realidad el país no tiene.
Queremos asegurar, eso sí, la consolidación del progreso en que vivimos.
El  progreso  general  de  la  Nación  exige  del  pueblo  argentino,  la observancia de las normas generales del  Plan.  Ello  nos  ha  de  facilitar extraordinariamente la superación de transitorias  dificultades  financieras producidas, en primer  lugar,  por  la  disminución  de  nuestra  producción agropecuaria, motivada por  las  sequías,  y  en  segundo  término,  por  la situación de crisis financiera en que se debate el mundo occidental.
El aumento de la producción agropecuaria, no  depende  solamente  de  los precios de estímulo que se fijen, ni de la mecanización  extraordinaria  por nosotros promovida, ni de la absoluta liberalidad de nuestros  créditos,  ni siquiera cuando a ello se agrega  el  afán  y  el  patriótico  propósito  de incrementar la producción, si no se añade de todo esto,  la  inteligencia  y el espíritu de cooperación de  nuestros  productores.  Por  eso  insistimos, auspiciamos y promovemos  la  organización  cooperativa  y  mancomunada  del trabajo, que abarata costos, reduce el esfuerzo  financiero  necesario  para la explotación, permite el uso común de la  maquinaria  agrícola  y  de  los instrumentos  de  producción,  y  elimina  al  intermediario  en  la   tarea comercial de realizar las adquisiciones y sus ventas.   En una palabra: no basta producir. Hay que  producir  inteligentemente  y con espíritu de cooperación.
Aquí, como en todos los casos, la unión  hace  la  fuerza,  pero  debemos reconocer que a  la  unión  efectiva  y  real  de  los  esfuerzos  se  llega solamente por la organización.
Hoy, como tantas  otras  veces,  tengo  que  repetir  a  los  productores agropecuarios las mismas palabras  que  desde  1943  vengo  diciendo  a  los trabajadores argentinos: es  necesario  unirse,  es  necesario  organizarse, porque sólo la organización vence al tiempo.
Sobre la base del campo argentino organizado para la producción, el  país puede esperar confiado el porvenir; la industria podrá seguir  su  ritmo  de progreso y el bienestar social será una realidad permanente.
Nosotros, en la ciudad trabajamos con ahinco  por  la  gran  reactivación del interior argentino. Todos nuestros planes  contemplan  al  país  con  la suma  de  todas  sus  zonas:  integralmente.  Sin   embargo,   hay   quienes desaprovechan  la  magnífica  oportunidad  actual  de  afincarse,   de   ser pioneros, de aprovechar el haber estado primero. Hay que decir  a  la  gente del campo la verdad de ese gran mañana. La riqueza, la fortuna, el  progreso y, naturalmente, el gran confort, son frutos que  el  campo  irá  recogiendo cada vez más  y  en  la  misma  medida  en  que  la  industria  nacional  se consolide.   La prosperidad del campo argentino  ha  de  edificarse  sobre  una  nueva estructura técnica y  económica.  Para  ello  hemos  elaborado  ya  un  Mapa Ecológico Nacional como una orientación, y el  Crédito  Agrario  Planificado como un medio  de  aplicarlo  científica  y  prácticamente;  queremos  hacer llegar a los hombres de campo, ya sean productores u  obreros,  los  últimos adelantos de la técnica para que su labor sea menos penosa y más eficiente.   La mecanización del  agro  ha  de  acentuarse  con  criterio  ordenado  y económico, pero sin pausas ni  demoras,  hasta  que  nuestras  explotaciones rurales sean una expresión completa de voluntad de trabajo y  de  eficiencia productiva.   Dentro de los planes  de  utilización  de  nuestras  divisas  hemos  dado prioridad a la importación de equipos mecánicos y  hemos  facilitado  a  los fabricantes  nacionales  de  maquinaria  agrícola  la  importación  de   las materias  primas  indispensables,  para  que  aceleren  el   ritmo   de   su producción.   No hemos de perder, en este proceso de mecanización, el  concepto  social que inspira toda nuestra política y nuestra acción de gobierno.   Siguiendo el ritmo de protección a nuestras actividades  agropecuarias  y la política de fijación anticipada de  los  precios,  hemos  anunciado,  con mayor antelación aún que en otros años, los precios  para  la  cosecha  fina 1952-1953. Hemos tenido en cuenta, para su determinación, no  solamente  los eventuales  costos  de  producción,  sino  también  un  margen  remunerativo ampliamente compensatorio del esfuerzo del productor. Contribuimos con  ello a desterrar la incertidumbre del hombre de campo que  sabe  ahora  antes  de trazar sus planes de siembra, cuál será el precio que ha de lograr  por  sus productos, y no se encontrará como otrora, expuesto a las maniobras  de  los consorcios que compraban y negociaban nuestras  cosechas  con  vistas  a  su provecho y sin tener en cuenta para nada  la  situación  siempre  angustiosa del hombre de campo.   La función social de la propiedad, tan  sabiamente  definida  en  nuestra Constitución Justicialista, impone que nuestras tierras sean  ante  todo  un bien de trabajo. El crédito debe adecuarse, en consecuencia,  a  la  función social de la propiedad.   En el sentido expresado, todo aquel que explote íntegramente su predio  y racionalice su explotación con miras al interés  general,  que  es  el  suyo propio, tendrá en el crédito todos los medios y  recursos  para  lograr  sus objetivos.
El concepto bancario de poseer una  gran  cartera  crediticia,  no  tiene razón de ser, si el destino de ese  dinero  no  ha  sido  generar  una  gran producción.   El otorgamiento del crédito debe fundarse en el bienestar general y no en las  conveniencias  personales.  El  crédito  bancario  no  puede  estar  al servicio del derroche o  de  la  especulación.  Su  primordial  destino,  es proporcionar los recursos financieros para la  creación  de  la  riqueza,  y ésta debe estar orientada a beneficiar al productor siempre que con ello  se beneficie a la Nación. Nunca en sentido inverso.
La prosperidad del agro no podrá lograrse sobre bases del egoísmo  o  del aislamiento. Nuestro hombre de campo debe entender bien  que  la  unidad  en el esfuerzo le proporcionará inmensos beneficios sociales y económicos.
El cooperativismo es el camino lógico para lograr aquellos  beneficios  y las mejores conquistas de bienestar común. Por ello, el  desarrollo  de  las cooperativas  de  producción,  especialmente  en  el  medio  rural,  es  una permanente preocupación del gobierno, y los recursos  financieros  no  serán limitados para lograr el más amplio desarrollo de estas entidades.
Mucho se ha  realizado  en  procura  de  la  máxima  organización  de  la producción agropecuaria, pero aún queda  mucho  por  hacer.  La  agremiación rural, en todos los aspectos o sectores  del  trabajo  rural,  nos  acercará cada vez más a lograr los altos objetivos de la  producción  organizada  que demanda el engrandecimiento del país.   La acción de los  bancos  en  el  medio  agrario  debe  proseguir  en  la tendencia iniciada de ir a la asistencia directa del productor rural  en  su propio medio de trabajo. La peregrinación del  productor  en  busca  de  los recursos económicos para su trabajo es cosa  del  pasado.  Nuestra  economía justicialista ha superado  ampliamente,  como  otros  muchos,  este  aspecto humillante  que  entregaba  al  productor  indefenso  en  las   garras   del especulador o del prestamista.
El Crédito Agrario Planificado, destinado a acrecentar en  cada  zona  su producción más óptima, de acuerdo a las necesidades  del  país,  fortalecerá la economía de los productores y consolidará su arraigo en nuestros  campos, haciéndolos menos permeables a los halagos, muchas  veces  aparentes  de  la ciudad.   El crédito está al servicio de la consigna producir. Para  ello  todo  el dinero que se necesite, pero nada más que el necesario. Los  bancos,  en  su función de promoción de la economía, son agentes de un servicio  público  al servicio de los negocios, pero no para negocios.   El capital del  productor  rural  es  su  tierra,  sus  herramientas,  su capacidad de trabajo, su tradición agraria y  sus  condiciones  morales.  He ahí el mejor respaldo para el Crédito Agrario Planificado. Crédito  para  la producción necesaria a la Nación en cantidad que la creación de esa  riqueza demande. ¡Ese es el objetivo crediticio del momento!    En otro orden de cosas, es  necesario  también  hacer  comprender  a  los hombres del interior del país, y de modo muy especial  a  los  agricultores, los aspectos del plan económico vinculados con la economía familiar.
La economía familiar, lo mismo que la  economía  de  las  personas  y  la economía  de  los  países  depende  de  cómo  se  administren  los   valores vinculados a la producción, al consumo y al ahorro.
De nada vale producir mucho, si se consume más de lo que se produce.
Nosotros queremos que cada familia argentina  produzca  lo  que  necesite para vivir bien, y que pueda ahorrar lo necesario como para tener un  cierto margen  de  seguridad  que  le  permita  efectuar  las  eventualidades   del porvenir.
El sistema económico comunista,  comprime  el  consumo  del  pueblo  para capitalizar al Estado.
El  sistema  económico  capitalista,  contiene  los  salarios  hasta  los límites del hambre y la miseria del pueblo,  para  capitalizar  al  reducido grupo de grandes consorcios financieros.
El sistema económico justicialista quiere salarios justos, quiere que  el pueblo consuma todo lo que necesite para vivir bien,  pero  quiere  también, que ahorre un poco para que cada familia argentina se capitalice.   A nosotros nos interesa más la capitalización de  la  economía  argentina por medio  del  ahorro  familiar,  que  la  capitalización  de  las  grandes empresas. Por eso mejoramos los salarios del pueblo.
Se nos ha acusado de contradicción económica, porque por un lado  creamos poder adquisitivo y por otro lado pretendemos disminuir el consumo.  Reducir el  consumo  con  salarios  de  hambre   sería   muy   fácil   si   nosotros respondiéramos a la concepción económica capitalista.
Pero nosotros pensamos que el hombre no ha sido creado para servir  a  la economía, sino la economía para servir al hombre.
Por eso es necesario convencer persuadiendo  al  pueblo  que  debe  hacer buen uso de la economía que el Justicialismo pone a su  servicio  y  que  es menester,  por  lo  tanto,  que  los  mejores  salarios  acordados  no  sean invertidos totalmente en bienes de consumo.
Es necesario que quede un margen para el ahorro, que  permita  constituir reservas, porque esas reservas afianzarán la  economía  del  país,  economía que seguirá sirviendo al bienestar social.
"Los que no saben guardar son  pobres  aunque  trabajen".  ¡Que  profunda verdad en dos líneas nos  legó  el  genio  de  Hernández!  Nosotros  podemos agregar que el país que no sabe guardar será siempre pobre  aunque  trabaje. Cada uno como individuo podrá conformarse o no con  ser  pobre,  pero,  como argentino y como parte de la comunidad, no puede sino  querer  que  su  país sea rico.
Nuestro mejoramiento social, el bienestar común, y el alto nivel de  vida que hemos obtenido con nuestra política justicialista, ha  sido  logrado  no solo sin disminuir, sino incrementando la capacidad del  ahorro  de  nuestro pueblo. No obstante, si entre los objetivos esenciales  del  Plan  Económico de 1952, señalamos el ahorro, es porque queremos acentuar esa  política  con propósitos altamente sociales y no de privaciones.
Nosotros preconizamos el ahorro como una virtud, porque será el  producto del orden y de la austeridad, y no de la privación y la miseria.
Esa será la reserva con que cada uno de  nuestros  hombres  construya  su propia  seguridad  para  las  horas  difíciles  de  su  familia  o   de   la colectividad. Un pueblo que ahorra así, es un pueblo fuerte,  es  un  pueblo noble, y es un pueblo feliz, bien dotado y bien dispuesto para las horas  de bonanza y para las horas de incertidumbre. Esa es nuestra política y ese  es nuestro consejo. ¡Esta es una hora de austeridad y de prudencia!   Señores: Ustedes van a dispersarse por los cuatro rumbos de la patria.  Y dirán, más que con la palabra, con la convicción y con el ejemplo, hasta  en los más mínimos detalles, que esto que queremos hacer es una respuesta a  la agresión exterior, un mentís a quienes creen que no  servimos  más  para  un esfuerzo de cinco años y echarnos a descansar. Más  aún,  ahora  ajustaremos la máquina para poder librar el gran esfuerzo del segundo  plan  quinquenal. Esta obra ciclópea habrá que hacerla sobre  bases  firmes  de  una  economía racionalizada y sobre el inconmovible  cimiento  de  un  pueblo  decidido  a cumplir con su destino en el mundo. No es cuestión de inhumanos  sacrificios ni de penurias propias de épocas ya superadas. El plan económico 1952 es  un plan de optimismo.   Sobre su saludable sobriedad sonríe el  futuro  promisorio  y  tanto  más seguro cuanto más ahondemos en el cumplimiento de nuestro deber inmediato.   .......................