El presidente de la República en una circular dirigió instrucciones a los ministros y secretarios de Estado
Fecha: 1946-06-17

"Un mal desgraciadamente arraigado en nuestro país,  que  adquiere  mayor virulencia en los comienzos de cada nueva etapa de gobierno,  es  el  uso  y abuso  de  recomendaciones  para  obtener  cargos  públicos,  como  si   las posibilidades en ese sentido fuesen ilimitadas  y  como  si  de  lo  que  se tratase fuese de resolver situaciones personales  y  no  necesidades  de  la administración del Estado. Y esa pésima costumbre resulta  agravada  por  la intervención de gestores que se  consideran  más  o  menos  allegados  a  la Presidencia de la Nación y que, si bien  unas  veces  actúan  de  buena  fe, otras obedecen a motivos menos confesables, dando a entender que  se  hallan asistidos de una influencia sobre los ministros y  funcionarios,  que  nadie les ha concedido, que siempre sería inadmisible y que el  presidente  quiere cortar de raíz. Mucho más cuando gentes desaprensivas llegan al  extremo  de invocar  mi  nombre,  sin  reparar  en  el  perjuicio  que  me  causan.   En consecuencia, desautorizo públicamente a todos esos sectores  interesados  o desinteresados que entorpecen la labor de organización y saneamiento  de  la administración. Lo útil y lo práctico sería denunciar inmediatamente a  esos gestores. Y en cuanto a las recomendaciones,  deben  saber  que  pierden  su tiempo y que el presidente tiene trazada una norma de conducta en lo  que  a esas cuestiones se refiere.
"La primera medida que se ha de seguir es no  de  crear  puestos  nuevos, salvo en aquellos casos excepcionalísimos  en  que  el  Poder  Ejecutivo  lo considere indispensable para atender  a  una  nueva  función.  Los  momentos revolucionarios, por lo mismo que han de atender a situaciones  anormales  y urgentes, son propicios al aumento de la burocracia oficial, pero esa  norma no se justifica cuando se ha vuelto a la normalidad institucional basada  en las enseñanzas de la propia revolución.
"Consecuencia de  ese  criterio  ha  de  ser  que  las  vacantes  que  se produzcan en los puestos existentes sean ocupadas  por  hombres  que,  sobre estar identificados con la obra y con las ideas de los actuales  gobernantes (único modo de que su trabajo resulte  eficaz  en  lugar  de  entorpecedor), tengan la indispensable idoneidad, entendiéndose por tal tanto la  capacidad técnica y de trabajo como las condiciones de  honradez  requeridas  para  el desempeño de la función pública. Quienes carezcan  de  estos  requisitos  no están en condiciones de poner su sacrificio al  servicio  del  Estado  y  no deben tener acceso a empleos de tanta responsabilidad. De ahí mi  afirmación de que ni  la  amistad  ni  las  recomendaciones  constituyen  títulos  para pretender ni menos para obtener nombramientos.
"Claro es que habiéndose de cubrir las vacantes con personas  que  además de idoneidad están compenetradas con la obra de gobierno, según antes se  ha dicho, el Poder Ejecutivo tomará la información  necesaria.  Además  quienes garanticen esta segunda condición habrán  de  responsabilizarse  también  en aquella otra, vale decir de la relativa a la  capacidad  para  el  desempeño del cargo.
 "En  el  proceso  de  reorganización  administrativa   resulta   también indispensable -y además ha sido práctica corriente-  que  las  personas  que han ostentado cargos de confianza en el  gobierno  precedente  faciliten  la labor del nuevo ofreciendo a éste sus renuncias. Es típicamente el  caso  de los directores generales de cada repartición y también  de  los  presidentes de entidades autárquicas  designación  del  Poder  Ejecutivo,  a  menos  que expresamente se les haya pedido la continuación en el cargo.
"Para dar a  la  administración  del  Estado,  no  solo  la  organización técnica adecuada sino también la honestidad que el presidente de  la  Nación desea, hay que evitar la permanencia en los empleos, o los nombramientos  de cuantas personas se encuentren ligadas  a  intereses  que  ninguna  relación tienen  con  el  servicio  del  Estado  y  que  en   ocasiones   son   hasta incompatibles.  El  empleado  público  se  debe  a  su  empleo  y  no  puede alternarlo con otras actividades. En ese sentido  se  procederá  a  realizar una limpieza de todos los cuadros, y se hará sin contemplaciones de  ninguna clase. Igualmente se hará un estudio de los funcionarios incapaces y de  los que no trabajan, todos los cuales habrán de ser  inexorablemente  eliminados de la función pública. Por desgracia, quedan empleados que disfrutan  de  su empleo como de una prebenda, y que solo se muestran solícitos para acudir  a la oficina el día de cobro, si no es que cuentan con  un  jefe  complaciente que les manda el sueldo a su domicilio.
 "La  ineptitud  y  la  falta  de  interés  en  el  trabajo  traen   como consecuencia  una  mala  distribución  del   personal   en   las   distintas reparticiones. Falta en algunas el personal y  en  otras  sobra.  Precísase, pues,  racionalizar  el  trabajo  mediante   la   adecuada   utilización   y distribución de los empleados existentes,  y  para  ello  se  creará  en  la Secretaría Técnica de la Presidencia una bolsa de trabajo  del  personal  de la administración pública, que, previo los  estudios  y  comprobaciones  que considere  convenientes,  atribuirá  a  cada  oficina  los   empleados   que seriamente necesita. Únicamente será así posible obtener de cada  persona  y de  cada  repartición  el  rendimiento  exigible  con  un   menor   gravamen presupuestario.
"En  cambio  de  ello,  los  empleados  que  reúnan  las  condiciones  de colaboración, de capacidad y de  moralidad  representativas  de  la  que  he llamado  su  idoneidad,  pueden  tener  la  tranquilidad  de  que  no  serán molestados ni privados de lo que representa su medio de  vida.  El  reajuste se hará sin cesantías, salvos  las  impuestas  por  las  circunstancias  que quedan señaladas.
"Termino estas manifestaciones haciendo constar que  la  misión  de  este gobierno es generar y no dar puestos. Quienes hayan pensado  otra  cosa,  se equivocaron. He afirmado, y reitero ahora, que voy  a  gobernar  para  todos los argentinos; pero esto no  quiere  decir  que  para  ello  sea  necesario gobernar con todos los argentinos.
 "Como  consecuencia  de  las  normas  contenidas  en   la   comunicación precedente, encarezco a los señores ministros y  secretarios  de  Estado  el cumplimiento inmediato e inflexible, bajo  su  personal  responsabilidad  de las siguientes instrucciones:   1ª No crearán puestos nuevos en las reparticiones a su  cargo.  Cualquier excepcionalísima necesidad que al respecto se presente será comunicada a  la Presidencia de la Nación.   2ª  No  admitirán   ni   consentirán   que   sus   subordinados   admitan recomendaciones para ocupar cargos vacantes ni para distribuir  el  personal existente dentro de la repartición.   3ª Denunciarán a los gestores de  empleos  que  se  atribuyan  expresa  o tácitamente influencia cerca del presidente de la Nación, de  los  ministros o  de  cualesquiera  otros  funcionarios,   investigando   además   si   los funcionarios referidos han dado motivo para que el gestor  se  atribuya  esa influencia.   4ª Las vacantes que se produzcan serán cubiertas por personas que  reúnan estas condiciones:   a) Compenetración con el gobierno a  fin  de  que  su  labor  no  resulte   obstaculizadora.   b) Honestidad de conducta.   c) Capacidad técnica y de trabajo.   5ª Las personas que garanticen a quienes hayan de cubrir las vacantes, se responsabilizan de la actuación del empleado.   6ª Remitirán a esta presidencia una relación de los directores  generales y presidentes, y directores, vocales u  otros  miembros  de  directorios  de reparticiones autárquicas de que  ellos  dependan  y  sean  de  nombramiento gubernamental, determinando aquellos que hayan  presentado  la  renuncia  de sus cargos con posterioridad al 4 de junio en  curso  o  con  motivo  de  la asunción del mando.   7ª No se nombrará para ningún  cargo  ni  empleo  a  personas  que  estén vinculadas a intereses ajenos a la administración del Estado.   8ª Remitirán a la brevedad posible a esta presidencia una relación de los empleados o funcionarios que tengan vinculaciones de la naturaleza  indicada en el  inciso  anterior,  para  decretar  su  cesantía,  previo  el  estudio oportuno del caso. 9ª Igual relación y a  los  mismos  fines,  remitirán  de  los  empleados  y funcionarios incapaces o poco trabajadores.   10ª Asimismo remitirán a la presidencia de la Nación las fichas  de  todo el personal de su dependencia, ajustadas  al  formulario  que  oportunamente les será entregado por el Ministerio de Hacienda.   11ª Expresarán con criterio restrictivo las verdaderas necesidades de las oficinas a su cargo, al objeto de que la bolsa de trabajo  del  personal  de la administración pública, que ha de funcionar en la Secretaría  Técnica  de la Presidencia, proceda a su racional distribución y utilización.   12ª No declararán directamente ninguna  cesantía.  Las  que  procedan  en virtud de las causas  taxativas  expuestas  en  estas  instrucciones,  serán comunicadas a la Presidencia de la  Nación,  para  su  estudio  y  posterior resolución del Poder Ejecutivo. ..........