En el acto en que se constituyó el Consejo Nacional del Posguerral
Fecha: 1944-09-06

Al hacerme cargo de la Secretaría de Trabajo y  Previsión  y  encontrarme ante el multiforme  aspecto  que  ofrecía  el  panorama  social  de  nuestra patria, hube de concretar mis opiniones afirmando que "la  vida  civilizada, en general, y la económica, en particular, del  mismo  modo  que  la  propia vida humana, se extinguen cuando falla la organización de  las  células  que la componen".   De entonces acá, toda mi preocupación de gobernante ha  girado  alrededor de este principio que juzgo polarizador de toda obra de gobierno. Todos  mis afanes han tendido a la estructuración, cada vez más  completa  y  ajustada, de organismos capaces y potentes, y al mejor  funcionamiento  de  mecanismos suficientemente afinados para que estén  constantemente  en  condiciones  de cumplir su finalidad con la menor resistencia posible.   No importa dilucidar aquí si, en lo que  al  medio  social  argentino  se refiere, el ideal anhelado está próximo o lejano; importa  tan  sólo  sentar una vez más  la  afirmación  de  que  si  no  se  contribuye  con  la  mayor constancia y el más denodado empeño, a orientar,  organizar  y  encauzar  la vida  del  cuerpo  social  y  de  cuantos  elementos,  factores  y  sistemas contribuyen a que cumplan naturalmente sus funciones, el cuerpo social  como el cuerpo muerto, cae y se  precipita  a  los  abismos  del  desorden,  para desintegrarse finalmente en la anarquía.   Los múltiples acontecimientos de la más variada índole que  a  diario  he tenido ocasión de apreciar en la Secretaría  de  Trabajo  y  Previsión,  han puesto de relieve el encadenamiento lógico de  hechos  y  fenómenos  que,  a primera vista, alejados entre sí, y como pertenecientes a  campos  opuestos, se enlazan y mezclan de tal manera, que en  la  raíz  de  su  ser  o  en  la esencia de sus manifestaciones, armonizan en idéntica causa o razón.  Débese ello a que no puede hablarse de una economía  patronal  y  de  una  economía obrera sino de una economía nacional. Por este  motivo,  los  problemas  que afectan a uno cualquiera de los distintos grupos sociales, que  en  la  vida real puedan existir, no son peculiares del grupo en que  se  manifiestan  en un momento dado, sino comunes casi, a todos los demás. Basta el concurso  de ciertas y determinadas circunstancias para que salgan a  la  superficie  con mayor o menor virulencia; pero respondiendo a un reducido número  de  causas que,  con  características  análogas,  engendran  los  problemas  económicos generales de un país.   Y tal es la  trabazón  que  entre  sí  guardan  todos  los  factores  que intervienen en la producción, distribución y consumo de la  riqueza  que  no puede articularse la vida  económica  de  los  trabajadores  sin  tocar  los soportes fundamentales  de  la  economía  patronal.  El  encadenamiento  que existe entre los problemas que a unos y a  otros  afectan;  las  influencias que  mutuamente  ejercen,  son  testimonios  elocuentes  de   la   necesidad imperiosa de coordinar íntimamente los órganos y las funciones  que  enlazan la acción de los individuos con las responsabilidades gubernamentales.   El sino económico de los individuos, el proceso dinámico singular  de  la economía, se enlazan e  integran  en  la  coyuntura  económica  nacional,  y cuando las economías nacionales entablan entre sí relaciones y surge lo  que denominamos  economía  mundial,  los  procesos  dinámicos  de  la   economía nacional se asocian para constituir  una  economía  más  amplia:  la  de  la economía mundial.   La redistribución de los recursos humanos, espirituales y  materiales  de un país, cuando se pasa de un período de normalidad a otro extraordinario  o viceversa, requiere planes coordinados que no pueden dejarse a merced de  la corazonada que inspire la exaltación de un sentimiento o  a  la  audacia  de una improvisación. Determinar la política económica que  conviene  seguir  a corto plazo, y enlazar sus realizaciones con las medidas que deben tender  a más lejana ejecución, son tareas que requieren,  por  encima  de  todo,  una vasta acción coordinadora.   La coordinación sólo es posible cuando se cuenta con la vocación decidida de  implantarla,  la  capacidad  técnica  para  proseguirla  y   el   tiempo suficiente para consolidarla.   Las fuerzas armadas, las fuerzas económicas  y  las  fuerzas  laborables, unidas en haz indisoluble por medio de una  sólida  cultura  ciudadana,  son los  cimientos  sobre  los  que  debe  edificarse  nuestro   porvenir   para mantenernos económicamente libres y políticamente soberanos.   La tarea, ciertamente, no  es  fácil,  ya  que  se  trata  de  lograr  la homología funcional de un sinnúmero  de  engranajes  que  actúan  en  planos múltiples y opuestos; y  de  esta  reunión  de  esfuerzos  obtener,  además, resultados positivos que contribuyan a proporcionar  mayores  satisfacciones y seguridades a la colectividad nacional.   No faltará quien, al considerar el decreto que otorgó  al  vicepresidente de la Nación la superior  dirección  del  ordenamiento  social  y  económico argentino y creó el Consejo Nacional de Posguerra, juzgue que  empeñarse  en definir   orientaciones   de   tal   índole,    equivale    a    comprometer innecesariamente el porvenir económico del país. La reacción normal de  esos escépticos consiste en censurar  cuantas  iniciativas  nacionales  surjan  y criticar cuanto se haga sin condicionarlo o supeditarlo  a  lo  que  decidan los que resulten vencedores en la actual contienda mundial.   Frente  a  este  escepticismo  enfermizo,  decadente  y  malvado,  opongo rotundamente la fe en los altísimos y  libérrimos  destinos  de  la  patria. Frente a esta maledicencia solapada, mezquina o  innoble  afirmo  claramente la decisión inquebrantable de que la Argentina propulse la ascensión  de  su economía, la intensificación de su cultura, el mejoramiento  de  sus  clases sociales y logre el prestigio que merece ante todos  los  hombres  de  buena voluntad que pueblen los continentes de la tierra.   Y lo proclamo con fe y con tesón, porque tengo el convencimiento absoluto de que todos mis conciudadanos -salvo  los  cegados  por  el  odio,  por  el egoísmo o por la pasión política- comparten mis ideas y mis sentimientos  en cuanto se refiere a la orientación económico-social que  la  Argentina  debe trazar  en  adelante;  y  que  sintetizo  en   los   siguientes   postulados fundamentales:   El Estado no debe alterar los principios  de  libertad  económica,  tanto para los productores, como para los consumidores;  pero  la  desarticulación provocada por la guerra en la economía mundial exige prever  las  soluciones aplicables a  las  necesidades  apremiantes  de  posguerra,  estimulando  la producción, y utilizar toda la mano  de  obra  disponible,  con  el  fin  de alcanzar un justo equilibrio de las fuerzas productivas, y la  elevación  de la renta nacional.   El Estado debe  contribuir  al  perfeccionamiento  de  los  conocimientos técnicos de cualquier orden en todas las actividades nacionales;  a  que  se aumente  el  rendimiento  individual;  a  mejorar  de  modo   efectivo   las condiciones de trabajo  y  de  vida  de  los  trabajadores;  a  fomentar  el progreso de la clase media y  a  estimular  el  capital  privado  en  cuanto constituye un elemento activo de la producción  y  contribuye  al  bienestar general.   Serán estériles cuantas energías  se consuman para alcanzar los objetivos precedentemente indicados, si no se actúa con  un  criterio  ordenador,  que asistido de los adecuados resortes  consultivos,  determine  los  principios fundamentales de carácter económico y  social,  y  adopte  las  medidas  que desde este momento deban aplicarse para resolver las situaciones  que  puede provocar el tránsito de la guerra mundial a la paz y  las  que  requiera  la posterior consolidación de la normalidad.   Proclamo en primer término el principio de libertad económica. Pero  esta libertad, como todas las libertades, llega a generar el más  feroz  egoísmo, si en su ejercicio no se articula la libertad de cada uno, con  la  libertad de los demás.   En efecto, un instinto universalmente comprobado lleva a todos los  seres a  perseverar  en  su  ser,  a  proveer   a   su   conservación   y   a   su desenvolvimiento. Este es el más radical, el más tenaz y el  más  eficaz  de todos los instintos. Empuja al hombre a  procurarse  lo  necesario  para  la vida, a buscar un cierto bienestar,  a  asegurar  su  porvenir.  Comúnmente, llámese a este instinto, interés personal.   Aunque la palabra interés se encuentra  con  frecuencia  empleada  en  un sentido  despectivo,  el  interés  personal,  puesto  que  responde  a   una tendencia natural, es legítimo  siempre  que  respete  los  límites  que  le impone la moral individual, familiar y social. El abuso conduce al  egoísmo; en cambio, el noble ejercicio de este instinto humano se extiende a los  que en cierto modo son como una  continuación  de  la  persona  individual  -los miembros de la familia- y alcanza a cuantos la rodean -a los  conciudadanos, a los compatriotas, a la humanidad entera-; y lleva, por tanto, en  sí,  una de las raíces del amor  familiar,  del  patriotismo  y  del  sentimiento  de hermandad entre hombres y naciones. Su recto ejercicio, además  de  alcanzar el beneficio apetecido, es fuente originaria de las virtudes  que  sirven  a su vez para moderarlo.
Pero no todos venimos al mundo dotados del  suficiente  equilibrio  moral para someternos de buen grado a las normas de sana  convivencia  social.  No todos podemos evitar que las desviaciones del interés personal degeneren  en egoísmo expoliador de los derechos de los demás, y en ímpetu avasallador  de las libertades ajenas. Y aquí, en este punto sutil que separa  el  bien  del mal, es donde la autoridad inflexible del Estado debe acudir para  enderezar las fallas de los individuos, y suplir la carencia de resortes  morales  que debe guiar la acción de cada cual, si se quiere que la sociedad  futura  sea algo más que un campo de concentración o un inmenso cementerio.   La naturaleza humana y la naturaleza material se encuentran por  doquier, y siempre idénticas en su fondo.  Pero  una  porción  de  modalidades  y  de circunstancias accidentales dan a cada época y a cada región del globo,  así como a cada individuo, una fisonomía particular.   El problema  económico,  siempre  idéntico  en  su  fórmula  general,  se plantea, pues, según los lugares y  los  tiempos,  con  hipótesis  diversas. Estas hipótesis están condicionadas  por  la  naturaleza  del  suelo  y  del subsuelo, los climas, la situación geográfica,  la  civilización,  la  forma del Estado, el régimen de  las  asociaciones,  el  desarrollo  cultural,  la moral, la abundancia de la población, la técnica industrial, los  medios  de comunicación,  la  situación  de   los   trabajadores   y   otros   factores relacionados con la idiosincrasia y las costumbres de cada  pueblo.  Querer, pues, aceptar e imponer un patrón universal, querer atribuir a uno  solo  de estos factores  las  responsabilidades  que  en  conjunto  les  corresponden constituyen una utopía y demuestra la contumacia de la maldad.   Ningún  régimen,  examinado  en  los  detalles  de  su  organización,  es inmutable,  pues,  si  bien  es  posible  descubrir   leyes   y   principios universales, su aplicación es susceptible de modalidades diversas  según  el lugar y el momento en que se vive.   El derecho esencial que tienen los pueblos es exigir  a  sus  gobernantes que al adaptar con la mayor prudencia  los  sistemas  a  las  circunstancias cambiantes, jamás se abandonen los principios y las leyes esenciales.   ¿Y sería injusto que este derecho legítimo de los pueblos se le negara al Estado cuando pretenda exigir su cumplimiento a los reacios o  recordarlo  a los que por olvido o distracción pretenden beneficiarse de la  buena  fe  de los demás?   Pero, en momentos excepcionales como el presente,  en  que  el  mundo  se encuentra ante  las  ruinas  de  instituciones  que  se  creían  logradas  e inmutables; en que se perfilan, si bien  inciertamente,  los  contornos  que revistará la sociedad  futura;  en  que  los  hombres  de  gran  experiencia política, como  el  primer  ministro  inglés,  Winston  Churchill  llegan  a preguntarse cómo es posible imaginar que la masa del  pueblo  sea  capaz  de decidir por votos, en las elecciones, la recta vía que se debe seguir  entre el cataclismo de los cambios  que  contempla  la  humanidad,  considero  que tengo derecho a plantear estas cuestiones:   Primera: ¿Es prudente  dejar  a  merced  de  las  múltiples,  dispares  y contradictorias determinaciones aisladas, la  orientación  ordenada  de  las delicadísimas cuestiones de carácter social y económico?   Segunda: ¿No debe ser el Estado quien, en aras de  un  interés  superior, que es del de todos y cada uno de los integrantes de la comunidad  nacional, ejerza la inalienable función  constitucional  de  promover  por  todos  los medios el bienestar general?   El principio de libertad económica que  he  proclamado  no  puede,  pues, evitar que  el  Estado  realice  esta  acción  tutelar  para  coordinar  las actividades privadas hacia una finalidad colectiva  nacional,  condicionada, consiguientemente, a ciertos preceptos que le son consubstanciales.  Si  una Nación quiere ser económicamente libre,  y  políticamente  soberana,  ha  de respetar y exigir que le sean a ella respetados los principios  básicos  que rigen la vida de los hombres y de los pueblos: el derecho y la moral.  Y  si una Nación no quiere ser o  no  se  esfuerza  en  mantenerse  económicamente libre y políticamente soberana, merecerá  el  escarnio  y  la  befa  de  los contemporáneos, y la condenación eterna de la historia.   En concreto, el principio de  "libertad  económica"  no  se  vulnera,  ni siquiera se empaña, cuando el  Estado,  dirige  la  economía,  de  la  misma manera que la  libertad  de  transitar  libremente  por  el  país  no  queda afectada cuando se encausa o se dirige por determinadas  rutas,  en  vez  de permitir que, galopando a campo traviesa, se  causen  daños  irreparables  a terceros, sin conseguir de paso, provecho alguno para el viajero. El  Estado puede  orientar  el  ordenamiento  social  y  económico  sin  que  por  ello intervenga para nada en la acción individual que corresponde al  industrial, al comerciante, al  consumidor.  Estos,  conservando  toda  la  libertad  de acción que  los  códigos  fundamentales  les  otorgan,  pueden  ajustar  sus realizaciones a los grandes planes que  trace  el  Estado  para  lograr  los objetivos políticos, económicos y sociales de la Nación.   Y que no estoy  innovando,  rompiendo  moldes  clásicos  ni  improvisando orientaciones para alardear de originalidad, os lo comprueba el vuelco  dado por el clásico de la economía política, desde que se convirtió  en  economía social. De ciencia que investigaba y realizaba tan sólo las leyes  generales de la producción,  distribución  y  circulación  y  consumo  de  los  bienes materiales, ha pasado mayor jerarquía científica cuando ha  orientado  tales finalidades hacia la conservación y prosperidad del orden social.   Este principio de libertad económica ha de ser el antídoto que se  oponga al desarrollo de las ilusiones colectivistas, por un lado, y el  estímulo  a la  iniciativa  privada.  Pero  de  igual  modo  que  las  prohibiciones   o limitaciones del comercio interno e internacional, cuando  se  emplean  como sistema general, pueden conducir a  la  asfixia  de  las  actividades  y  al empobrecimiento de la población, la buena organización  de  las  actividades humanas requiere la dirección conveniente junto al estímulo  necesario.  Por esto he afirmado  que  ante  la  desarticulación  provocada  por  la  guerra mundial es indispensable prever las soluciones aplicables a las  necesidades apremiantes de posguerra, estimulando la producción  y  utilizando  toda  la mano de obra disponible, con el fin de alcanzar un justo equilibrio  de  las fuerzas productivas, y elevar la renta nacional.   El Estado tiene el deber de estimular la producción,  pero  debe  hacerlo con tal tacto que  logre,  a  la  vez,  el  adecuado  equilibrio  entre  las diversas fuerzas productivas. A  este  efecto  determinará  cuales  son  las actividades ya consolidadas en nuestro medio, las  que  requieren  un  apoyo para lograr solidez a causa de la  vital  importancia  que  tienen  para  el país; y por último cuáles han cumplido ya su objetivo de suplir la  carestía de los tiempos de guerra, pero cuyo mantenimiento  en  época  de  normalidad representarían una carga antieconómica que ningún motivo razonable  aconseja mantener.   De la acertada combinación de estas distintas situaciones,  dependerá  en gran parte el proceso de la futura industrialización  nacional  que  permita dar ocupación normal, y bien retribuida, a todos los  habitantes  del  suelo argentino.   Desde un punto de vista  puramente  industrial,  cabe  fomentar  aquellas industrias  cuya  materia  prima  sea  genuinamente  nacional,  entre  otras razones porque tienen mayores probabilidades de subsistir una vez  terminada la guerra.   Hemos de convenir que las condiciones  especialmente  favorables  que  la guerra ha creado en la Argentina con relación al resto del mundo equivale  a una protección artificiosa y pasajera. La industria argentina,  no  sólo  ha logrado sustituir a un gran número de artículos que antes se importaban  del extranjero, sino que ha lucrado con una exportación creciente, a  tal  punto que en el  año  1943  equivalía  al  propio  valor  de  exportación  de  los productos agrícolas.   En  todo  momento  el  Estado  puede  fomentar  o  proteger  determinadas industrias.  Puede  pensarse  en  determinado  orden  de  jerarquías   dando preferencia a unas sobre  otras.  Pero,  debe  evitarse  en  lo  posible  la creación o sostenimiento de industrias  artificiales,  cuya  vida  económica depende de  alguna  forma  de  protección,  que  directa  o  indirectamente, siempre representa un gasto.   Un mínimo de industria pesada siempre es  necesario  y  conveniente  para cubrir las  mínimas  necesidades  de  la  defensa  nacional.  Los  elementos básicos, tales como hierro y carbón, no sólo escasean en nuestro país,  sino que, a  causa  de  su  enorme  desgate,  seguirán  probablemente  a  precios elevados aún después de la guerra. Se habrán agotado  nuestros  recursos  de hierro viejo, y su importación es inevitable, pero tengamos  en  cuenta  que las fuentes de producción mundial son perecederas, y los países  productores lo harán pagar cada vez más. El carbón, difícilmente recuperará sus  precios normales de preguerra porque, al igual que  el  petróleo,  son  combustibles nobles que deberán ser usados para algo mejor que para ser quemados.   Gran Bretaña y Estados Unidos, que han sabido utilizar  el  hierro  y  el carbón  para  adquirir  su  extraordinario  poderío,  están   empeñados   en investigar el descubrimiento de nuevos sucedáneos capaces de  reemplazar  el carbón de piedra, cuyos subproductos son más necesarios y valiosos  que  las calorías. Análogamente tratan de reemplazar en lo posible  el  hierro  y  el acero por material plástico, derivado de la producción agraria.   Los cursos  de  agua,  aprovechados  racionalmente  por  el  Estado,  nos suministrarán la energía  hidroeléctrica  necesaria,  independizándonos  del vasallaje que rendimos al carbón.  En  otras  palabras  la  técnica  moderna presiente la futura escasez de  materias  primas  perecederas  y  desvía  su mirada hacia los productos de cultivo. En las pampas inagotables de  nuestra patria se encuentra escondida la verdadera riqueza del porvenir.   No debemos imitar a los grandes países industriales, siguiendo el  camino que les condujo al poderío  de  preguerra,  porque  las  circunstancias  son otras  muy  distintas  a  las  que  existían  en   los   comienzos   de   su industrialización. Debemos andar al compás de los tiempos modernos  y  crear industrias fundadas en materias primas del país.   Al terminar la primera guerra mundial en 1918, la Argentina  se  encontró con gran diversidad de industrias establecidas para suplir  la  carencia  de productos manufacturados que antes se importaban. El proceso  industrial  se había  iniciado   y   progresivamente   se   fue   acentuando.   Pero   esta transformación industrial, incrementada en el curso de la actual guerra,  se realizó por sí sola, por la iniciativa privada de los que poseían una  mayor confianza. "El  Estado,   -dije  en  otra  ocasión-  no  supo  advertir  esa evidencia  que  debió  guiarlos  y  tutelarlos,  orientando  la  utilización nacional de la energía, facilitando la formación de la mano de  obra  y  del personal directivo, armonizando la  búsqueda  y  extracción  de  la  materia prima con las necesidades y posibilidades de su  elaboración,  orientando  y protegiendo su colocación en los mercados nacionales y extranjeros,  con  lo cual la economía nacional se habría beneficiado considerablemente".   Quiera Dios que en las circunstancias presentes  sepamos  aprovechar  las lecciones del pasado y las experiencias  que  hemos  vivido  para  convertir esta tierra bendita  en  la  verdadera  tierra  de  promisión  que  nuestros próceres entrevieron en sus sueños de grandeza.   Poco esfuerzo me costará sostener la validez de los principios contenidos en  el  segundo  punto  de  las  ideas  fundamentales  que   sostienen   mis convicciones, sobre política económico-social.   Perfeccionar  los  conocimientos  técnicos,   aumentar   el   rendimiento individual,  mejorar  las  condiciones  de  trabajo  y  de   vida   de   los trabajadores, fomentar el progreso de la clase media y estimular el  capital privado, son ideas que vengo sosteniendo desde el  mismo  día  que  me  hice cargo de la Secretaría de Trabajo y Previsión. No  debo,  pues,  abundar  en detalles  que  pongan  de  manifiesto  mi   modo   de   pensar.   Pero,   la tergiversación que se ha dado a palabras mías,  pronunciadas  recientemente, me obliga a detenerme un tanto en el  último  concepto  citado,  o  sea,  el estímulo al capital privado.   Mantener una firme decisión en lo económico, y lograr nuevos avances  que intensifiquen la riqueza general y mejorar el  nivel  de  la  población  son tareas  que  requieren  una  vasta  preparación   técnica   que   no   puede improvisarse. Pero exigen también un verdadero denuedo para hacer  frente  a las malévolas insinuaciones de quienes quieren  obtener  nuevas  riquezas  a costa  del  sufrimiento  ajeno,  y  de  aquellos  otros  que  buscan  en  la revolución roja o en la disipación anárquica, la única  forma  de  encontrar satisfacción a sus ambiciones o compensación a sus fracasos.   Sé que  son  dos  flancos  a  cubrir,  batidos  por  enemigos  igualmente encarnizados. Pero la Revolución Nacional no se ha hecho en vano,  sino  que logrará  extirpar  por  igual,  odios  y  egoísmos,  y   seguirá   su   obra imperturbablemente  para  que  la  paz  y  tranquilidad  reinen  con   igual intensidad y pureza en los campos, en los talleres, en las oficinas, en  las fábricas, en el hogar de los patrones y de los trabajadores.   Cualquiera que juzgue desapasionadamente, convendrá  conmigo  que  no  es posible encauzar los buenos  deseos  y  desarraigar  las  malas  costumbres, dejando a merced de cada cual la elección del camino a  seguir.  Es  preciso limar asperezas, corregir errores, orientar voluntades.   A lograr estos objetivos vengo dedicando mis mejores afanes de cada  día, y en su realización empeño mi voluntad, mi decisión y  mi  cariño.  Y  tened por bien entendido, -y os ruego lo manifestéis a cuantos buscan  zaherir  la patriótica intención que me guía-, que no he de buscar en  exóticas  teorías ni en ajenas realizaciones la fórmula mágica que resuelva los problemas  que nuestra patria tiene planteados. Para buscar la solución  de  los  problemas de mi patria me basta solo con ser argentino.   Uno  de  nuestros  preceptos  constitucionales  declara  que  todos   los habitantes de la  Nación  gozan  del  derecho  de  usar  y  disponer  de  su propiedad. Y otro, más terminante, añade que la propiedad es inviolable.  La propiedad privada es, por lo tanto, indiscutible. Pero, la extensión de  los derechos que confiere, las  modalidades  que  presenta  y  los  límites  que alcanza son  cuestiones  derivadas  o  conexas  que  abarcan  totalmente  la organización del régimen de los bienes. Y de igual manera como se regula  el derecho sucesorio, se organizan las profesiones e industrias sobre una  base de concurrencia o monopolio, se fijan las reglas que presiden  los  tratados de comercio y el régimen aduanero, como se regula el contrato de trabajo.   Resulta de ahí, que un régimen de bienes sólo  puede  ser  justo  de  una manera relativa. Y será tanto más justo cuanto, por un  lado,  se  adapte  a las  circunstancias  económicas,  políticas  y  sociales  creadas   por   la naturaleza y por la historia, y por otro lado,  en  cuanto  produzca  a  los particulares  ventajas  económicas  que  correspondan  a  la  eficacia   del esfuerzo  que   suministren   a   la   colectividad.   Quedan   naturalmente comprendidos, dentro del régimen de bienes, el trabajo  manual,  el  trabajo intelectual, el trabajo de dirección, la iniciativa y el capital.   Decir régimen de bienes, equivale  a  régimen  de  riquezas.  La  riqueza general nace de la producción;  y  el  desenvolvimiento  de  la  producción, siente la influencia de los capitales  disponibles.  De  ahí  que,  para  la prosperidad de un país es de vital importancia desarrollar la  formación  de capitales y su utilización juiciosa por parte de los particulares y  de  los poderes públicos.   Juzgo, en consecuencia, que debe estimularse el capital privado en cuanto constituye un elemento activo de la producción  y  contribuya  al  bienestar general.   Dije en la Bolsa de Comercio, que "una  riqueza  sin  estabilidad  social puede ser poderosa, pero siempre será frágil". Dije,  además,  que  "ni  las corrientes comerciales han de modificarse bruscamente ni se ha de atacar  en forma alguna al capital, que con  el  trabajo,  forma  un  verdadero  cuerpo humano, donde sus miembros han de trabajar en  armonía".  Por  ello  respeto los intereses obreros en la  misma  medida  que  respeto  los  capitales.  Y añado, además, que tan insensato sería pretender  negar  los  primeros  como desdeñar los segundos. Y cuantos aquí están reunidos saben que  esto  no  se hará, como tampoco se permitirá que cada cual imponga  su  voluntad  por  la fuerza o medrando con artimañas, pues el Estado, que está en condiciones  de impedirlas, y posee legítimamente la fuerza que le otorga  la  autoridad  de que está investido, la ejercerá siempre que sea preciso lograr que sean  por todos respetados los principios del derecho y de la equidad.   Siempre he considerado pernicioso el capital  que  pretende  erigirse  en instrumento de dominación económica; lo considero útil y beneficioso  cuando veo  elevar  su  función  al  rango  de  cooperador  efectivo  del  progreso económico del país y colaborador sincero de la obra  de  producción,  cuando comparte  su  poderío  con  el  esfuerzo  físico  e   intelectual   de   los trabajadores para acrecentar la riqueza del país.   Humanizar la función del capital es la gran misión histórica que  incumbe a nuestra época.   Este criterio podrá ser compartido o impugnado, pero repasad la  historia social en lo que va del siglo y luego, con  la  mano  puesta  sobre  vuestro corazón, decidme  lealmente  si  es  preferible  abrir  la  válvula  de  los sentimientos, de los buenos sentimientos,  o  hacer  gala  de  egoísmo  para sumir a nuestra patria  -que  cuenta  con  tantos  recursos  para  hacer  la felicidad  de  sus  habitantes-  en  el  desastre  material  y  en  el  caos espiritual en que han caído tantos pueblos y naciones.   Reflexionad con cordura acerca  de  lo  que  vengo  exponiendo  sobre  la necesidad de que todos abramos los brazos para unirnos  con  un  sentimiento de hermandad que significa  la  función  social  que  cada  un  de  nosotros cumplimos en la vida.   Señores: Al dar por iniciadas las tareas que el superior gobierno  de  la Nación me ha confiado para contribuir al  ordenamiento  social  y  económico del país y dejar constituido el Consejo  Nacional  de  Posguerra  que,  como organismo  consultivo  ha  de  prestarme  su  colaboración,  he  sentido  la necesidad irrefrenable de trazar  las  grandes  líneas  a  que  sujetaré  mi actuación futura. Creo que ellas pueden significar, tanto  para  patrones  y trabajadores, como para los restantes grupos sociales del país, la  garantía más absoluta de que  serán  respetados  sus  derechos  y  sus  intereses,  y propulsado, en la medida de  lo  posible  y  conveniente,  el  bienestar  de todos.   Estas grandes líneas han de estar robustecidas en cada caso concreto  por el dictamen del cuerpo consultivo que ha de acompañarme en  la  ardua  tarea que se me ha confiado.   Al poner en posesión de su cargo a los señores que  integran  el  Consejo Nacional de Posguerra, he de significarles cuánto me  honra  contar  con  la cooperación tan valiosa, de su inteligencia,  capacidad  y  conocimiento  de los complicados resortes de la economía nacional. A su actuación  patriótica y a su dictamen leal ajustaré mis normas directivas. Y abrigo  la  esperanza de que en la acción futura, frente a  este  nuevo  organismo,  podré  contar también con el concurso de todos los hombres eminentes,  representativos  de la técnica, del capital y  del  trabajo,  para  integrar  las  comisiones  y subcomisiones que, llegado el caso considere necesarias. Y estoy  convencido de que con la misma espontaneidad y sinceridad con que yo haré  el  llamado, me contestará cada uno de los requeridos, porque en momentos difíciles  para el mundo, cuyas repercusiones pueden afectar a la Argentina, ninguno de  sus hijos  dejará  de  prestar  abnegada  ayuda,  con  tal  de   contribuir   al florecimiento de su patria.   Con esta confianza vivo y con esta convicción trabajo.
Por último el teniente coronel Herrera dio a conocer la  composición  del Consejo Nacional de Posguerra que integrarán las siguientes personas: presidente,  vicepresidente de la Nación, coronel Juan D. Perón; vicepresidente, el secretario de Industria  y  Comercio,  general  Julio  V. Checchi; vocales: subsecretario de Trabajo y Previsión, mayor Fernando Estada; subsecretario de Industria y Comercio, teniente coronel Alfredo A. Baisi subsecretario de Agricultura, mayor Juan Carlos Lorio; subsecretario de Hacienda, doctor Juan Carlos Solá; subsecretario de Obras Públicas, teniente coronel Joaquín I. Saurí; director General de Trabajo, doctor Armando P. Spinelli; director General de Previsión Social, doctor Juan A. Bramuglia; director General de Aprendizaje Industrial y Trabajo de  Menores,  ingeniero Juan José Gómez Araujo; director General de Industria, teniente coronel Alfredo Garimaldi; director General de Comercio, doctor Ovido Schiopetto; director General de Agricultura, ingeniero Rafael García Mata; director General de Ganadería, doctor Juan Carlos Speroni presidente del Concejo de Racionamiento, coronel Julio A. López Muñiz; presidente del Banco Nación Argentina, doctor Cosme Massini Ezcurra presidente de la Caja Nacional de Ahorro Postal, coronel Aníbal F. Imbert presidente del Consejo Nacional  de  Estadística  y  Censo,  doctor  Juan  M Vacaro; delegado del Consejo de Defensa  Nacional  y  delegado  del  secretario  del Ministerio de Relaciones Exteriores; secretario general, consejero técnico de la  vicepresidencia  de  la  Nación doctor  José  Figuerola;  secretario   auxiliar,   consejero   privado   del secretario de trabajo y previsión, doctor José A, Rinaldi ...............