Exposición del Plan Quinquenal realizada en el teatro Colón ante representantes del comercio, la industria y la producción
Fecha: 1946-11-27

Sean mis primeras palabras de profundo agradecimiento a los  productores, industriales y comerciantes que han querido tener la  amabilidad  de  honrar esta disertación con su presencia.   Tenemos el íntimo deseo de lograr una sincera colaboración y  cooperación para nuestros objetivos superiores. Por ello es que venimos como  ciudadanos a exponer  a  otros  ciudadanos  nuestras  inquietudes,  nuestros  planes  y nuestros propósitos.   Perseguimos lo que es la aspiración de todos: el bien de la comunidad, el bien de la patria. Frente a tal alto  objetivo,  no  creo  que  pueda  haber ningún interés que no pueda ser sacrificado.   Es indispensable en la vida moderna que los hombres de un  mismo  pueblo, deponiendo intereses particulares, deponiendo  altiveces  innecesarias,  con la modestia que ha de caracterizar a los  hombres  que  comprenden  la  vida frente a las  grandes  cuestiones  de  las  colectividades,  lleguen  a  una absoluta comprensión, en forma de lograr una misma manera  de  apreciar  los problemas que les permita esclarecer las soluciones con unidad de  acción  y con unidad de ejecución.   Hace dos años y medio, -el 25 de agosto de 1944- en la Bolsa de Comercio, en donde numerosos caballeros se habían reunido para  hacerme  el  honor  de escucharme, planteé una situación similar a la  que  deseo  someter  hoy  al juicio de los señores que me escuchan. Llegué entonces  allí  con  la  misma sinceridad, con la misma modestia y con la misma lealtad con que  hoy  vengo aquí en procura de cooperación y de colaboración.   En aquel entonces expliqué como veía yo la  situación  del  mundo  en  su evolución y la situación de nuestro país, en el que recién se  iniciaba  una revolución.  Dije  que  las  soluciones  locales  no  presentaban  sino   un inconveniente para la solución total, en la  que  eran  necesario  encuadrar los  problemas  y  las  soluciones  nacionales,  en  un   mundo   doblemente convulsionado por una ola de guerra y  por  una  ola  social  que  lo  venía agitando desde el comienzo de la primera guerra mundial   Todo  cuanto   en   aquel   entonces   expresé   -en   algunos   aspectos desgraciadamente, en otros afortunadamente- fue  confirmado  totalmente  por los hechos. No digo esto, señores, para vanagloriarme de  un  acierto,  sino para presentar "a posteriori" de algunos de los hechos ocurridos,  la  misma situación, proyectándola en el tiempo y en el espacio para prever una  nueva etapa de esa evolución. Creo que tampoco he de  equivocarme  en  esta  nueva previsión.   Hoy puedo repetir todo cuanto dije en la ocasión recordada y quiero pedir también, con toda lealtad y con toda sinceridad, la misma  colaboración  que entonces solicité.   En aquella oportunidad muchos comprendieron; otros no comprendieron de la mínima manera. Muchos han colaborado en las soluciones que hemos  alcanzado. Pero entonces había más bien una cuestión política, y  en  este  momento  la política está totalmente ausente de cualquier consideración.   Desde entonces hasta ahora,  no  he  conquistado  mucho,  aún  cuando  la Providencia ha sido extraordinariamente  benévola  conmigo.  Pero  tengo  la inmensa satisfacción de que muchos de los señores que en aquellas horas  nos combatieron abiertamente, han cambiado de manera  de  pensar  y  de  hablar. Tengo cerca de mí algunos nombres, como Miranda  y  Lagomarsino  que  fueron inicialmente dos grandes adversarios de mis ideas y concepciones  políticas, económicas y sociales, y que hoy, convencidos de la realidad de  los  hechos mismos, están colaborando estrechamente en el gobierno que presido.  Con  mi agradecimiento, rindo homenaje  a su hombría de  bien  y  a  su  talento  de estadistas.
De la misma manera aspiro que los  señores  productores,  industriales  y comerciantes, sobreponiéndose a cualquier otra consideración que no  sea  el bien de todos, analicen,  despojados  de  toda  consideración  política  que tanto perturba, y se dediquen solamente a observar el  panorama  político  y social del mundo y del país, para llegar a  conclusiones  sobre  las  cuales serán la conducta y el objetivo que mejor convenga al país para su  grandeza y para la felicidad de sus habitantes. Únicamente  cuando  se  abarquen  así los problemas de la Nación se  podrá  llegar  a  soluciones  definitivamente estables.   La política no es buena consejera porque está  hecha  en  gran  parte  de pasionismo, de encono y de lucha, y  en  un  clima  de  esa  naturaleza  las soluciones económicas no suelen adoptarse con la tranquilidad con  que  debe hacérselo. Para apreciar y resolver acertadamente las cuestiones  económicas hay que separar tanto como se pueda de las políticas.
"Señores: lo que no todos han comprendido y penetrado  es  el  desarrollo racional de esta etapa de vida que corre entre el  año  1943  a  1946,  como tampoco la nueva etapa que se ha iniciado con nuestro gobierno.
En primer término, como consecuencia de muchos años  de  inercia  estatal durante la cual se había proyectado  mucho,  escrito  extraordinariamente  y planificado sin ejecutar una gran tarea, el país ha seguido una política  de inercia en el orden estatal, en lo político, como en lo económico  y  en  lo social. Esto no es un secreto  para  nadie  y  no  lo  menciono  para  hacer crítica a la situación pasada, sino simplemente a título  de  análisis  casi histórico de nuestro  pasado  inmediato,  para  recordarlo  y  no  volver  a incurrir  en  lo  futuro  en  los  mismos  errores  que  se   han   cometido anteriormente.   Si aceptamos esta inercia, aceptaremos también que sea necesario  cambiar el ritmo para imprimir al país una nueva marcha, dinámica y  transformadora, saliendo de esta línea vegetativa en que tantos años ha vivido la Nación,  y poder avanzar aceleradamente y no con la lentitud desoladora con  que lo  ha hecho hasta ahora.
Los países modernos no pueden seguir el ritmo del siglo pasado,  que  era el de la carreta. Es menester ponerse a tono con  las  realidades  o  de  lo contrario, construiremos un pueblo que  vegetará  sin  transformaciones,  lo que implica decir que envejecerá  prematuramente  y  puede  llegar  a  morir también prematuramente.
"Señores: era necesario, pues, imprimir un nuevo  ritmo.  En  1943,  para acelerar la marcha era necesario obligar a la población productora en  todas sus ramas y especialmente, en la del trabajo, a  producir  aceleradamente  y en gran cantidad. Además era imprescindible encarar los múltiples  problemas sociales que existían por abandono y fijar la verdadera justicia social.
La imposición de nuevas  obligaciones  a  la  masa  trabajadora,  hubiera podido romper el equilibrio y llevar, quizá, a un  cataclismo  social.  Para exigir a las masas un mayor esfuerzo sin alterar el  equilibrio  social  era menester cumplir una etapa previa: la de mejorar las condiciones de  vida  y trabajo  de  los  obreros.  Esto  no  hubiera  sido  todo  sino  se  hubiese estabilizado políticamente el gobierno de la Nación, y esta era  otra  etapa imprescindible  de  cumplir  por  la  revolución.   La   tercera,   era   la verdaderamente constructiva, es decir, fijar  las  condiciones  de  justicia social que colocasen a las masas obreras en equilibrio económico  y  social, estabilizando el gobierno político de la  Nación  de  acuerdo  con  nuestras leyes y con nuestra constitución.
Entonces cumplidas las  dos  condiciones  previas  debemos  emprender  el cambio constructivo y dinámico por el que cada  uno  deberá  desarrollar  un poco más del esfuerzo común.   El primer ciclo se ha cerrado; la segunda etapa se ha  cumplido  también; quédanos por ejecutar la tercera que constituye la finalidad  del  plan  del gobierno que vamos a comenzar.   En primer lugar, debemos partir de un mismo punto de vista para  apreciar el  panorama  nacional   y   el   plan   de   gobierno.   Estas   sintéticas consideraciones previas nos colocan en el mismo  punto  de  mira,  para  que viendo de una misma manera podamos  apreciar  de  un  modo  similar  y  como consecuencia, resolver en forma semejante y ejecutar luego  de  acuerdo  con una unidad de concepción y con una unidad de acción.   Sería largo, señores, referirnos a la forma como la revolución ha logrado el equilibrio  social.  Únicamente  quiero  decir  que  hemos  ganado  mucho desarrollando en el país una  conciencia  social,  tanto  para  las  fuerzas obreras como para las patronales y para el mismo Estado.   Yo he referido en distintas oportunidades que  mediante  la  humanización del capital, la dignificación del trabajo  y  la  elevación  de  la  cultura social de nuestras masas obreras, hemos llegado paulatinamente  a  conformar a los trabajadores en sus aspiraciones de mejoramiento  de  sus  condiciones de vida y de trabajo. Ello se ha realizado en la primera etapa por medio  de acuerdos, algunas veces  un  poco  difíciles,  pero  que  se  han  alcanzado mediante una distribución más  justa  de  los  beneficios  para  patrones  y obreros, en la que el Estado ha intervenido para  establecer  justamente  el equilibrio, buscando un acuerdo entre esas dos fuerzas, porque el Estado  no puede permanecer indiferente frente a la lucha de esas fuerzas que  producen una enorme de destrucción de valores.   Como hemos realizado  lo  referente  a  la  estabilidad  política,  sería también superfluo que yo  me  extendiera  en  consideraciones.  Ustedes  han asistido a  todo  este  proceso  y  habrán  podido  observar  como  pensamos realizar la obra de obra de gobierno en esta tercera etapa; cuales  son  las grandes líneas de acción y cuales son los grandes objetivos que  pretendemos alcanzar.
En síntesis, podría decir que  el  plan  de  gobierno,  en  lo  político, consiste  en  volver  a  las  formas  puras  de  nuestra  democracia,   pero realizando la democracia a base de verdad, a base de buena fe y  a  base  de cumplimiento estricto de las obligaciones, antes de pensar en disfrutar  los privilegios que ella ofrece.
En lo social, pensamos llegar  a  un  perfecto  equilibrio,  alcanzar  el estado de perfecta paz  social,  donde  únicamente  pueden  preponderar  los grandes intereses que se ponen en juego en todas  las  empresas  económicas, así como también asegurar un trabajo remunerativo, una vida digna a la  masa trabajadora.  Porque,  señores,  la   riqueza   de   un   país   puede   ser extraordinariamente fuerte, como es la nuestra,  pero  será  siempre  frágil mientras esté amenazada por  la  pérdida  del  equilibrio  social.  Por  eso creemos que ha llegado la hora de pensar  seriamente  en  cuales  serán  las grandes líneas de  evolución  que  el  futuro  presenta,  no  sólo  para  la Argentina, sino para el mundo entero.   Los sistemas económicos responden a cada uno de los momentos  históricos. El libre cambio  y  el  liberalismo  económico,  en  sus  diversas  escalas, llenaron magníficamente su finalidad en su tiempo. Pretender aferrase  a  un sistema superado por la evolución de los tiempos,  sería  no  evolucionar  y quien no evoluciona envejece y quien envejece, muere.   No podemos desconocer que las necesidades económicas no  han  permanecido jamás estacionarias, de manera que no sería aceptable regir las  actividades del siglo XX con los métodos y sistemas del siglo  XVIII.  El  empeño  sería inútil, porque la vida es más fuerte que todas las doctrinas.   La etapa que vivimos nos muestra al mundo en  su  cruda  evolución  hacia nuevas formas. El capitalismo, glorioso si se quiere en el siglo  XVIII,  en su etapa constructiva, está llegando a  su  etapa  final,  y  nuevas  formas -como ha sido la usanza de la humanidad  de  todos  los  tiempos-  luchan  y pugnan en el mundo por reemplazar al capitalismo que cumple su etapa final.   Frente a este sistema se encuentra uno nuevo, estatal, absoluto,  que  va royendo diariamente en todas  las  latitudes  del  mundo  las  columnas  que soportan las viejas normas. Aferrarse a ellas y desconocer  la  realidad  no es lo más prudente para defender el porvenir individual y colectivo.   El capitalismo, señores, en el mundo, queda muy aferrado  en  uno  o  dos países. Los demás comienzan a evolucionar hacia nuevas  formas.  El  sistema estatal absoluto marcha con la bandera del comunismo en todas las  latitudes de la tierra.   Pareciera que una  tercera  concepción  pudiera  conformar  una  solución aceptable, para la cual no se llegaría al absolutismo estatal, ni se  podría volver  al  individualismo  absoluto  del  régimen   anterior.   Sería   una combinación armónica y equilibrada de las fuerzas que representan el  Estado moderno para evitar la lucha y el aniquilamiento de  una  de  esas  fuerzas, tratando de conciliarlas, de unirlas y de ponerlas en marcha  paralela  para poder conformar un Estado en el cual, armónicamente, el Estado, las  fuerzas del capital  y  las  fuerzas  del  trabajo,  combinadas  inteligentemente  y armoniosamente, se pusieran a construir el destino, con beneficio  para  las tres fuerzas y sin perjuicio para ninguna de ellas.   Es precisamente esta concepción que no obedece a normas absolutas, lo que los comunistas han llamado el "bonapartismo". Por eso, para ellos yo soy  un "bonapartista". Tan no somos bonapartistas que  la  concepción  bonapartista de la revolución francesa fue una concepción de lucha y de destrucción y  la nuestra es de paz, constructiva, para bien de todos.   Es indudable que vamos hacia una concepción atemperada  en  la  evolución actual. Para ello es necesario, más que necesario es  indispensable  aceptar la intervención estatal en la organización y regulación de la  economía  del país. Por eso es menester advertir las dos direcciones de la  evolución  que se vienen insinuando. Una encaminada hacia  la  abolición  de  la  propiedad privada  individual,  mediante  la  colectivización   de   los   medios   de producción, que conduce a la concepción estatal comunista;  la  otra  es  un intervencionismo de Estado en la reorganización de todo  lo  que  representa la economía de la Nación. El  dilema  es  claro:  o  se  apoyan  las  normas intervencionistas o habrá  que  resignarse  poco  antes  o  poco  después  a perderlo todo.   Señores: comprendo perfectamente que no debo abusar del tiempo, pero, con lo que he apuntado quedará  más  o  menos  sintéticamente,  pero  claramente expuesto  cual  es  la  columna  vertebral  que  sostiene  nuestro  plan  de gobierno. Dentro de una concepción integral de la Nación, en que  el  Estado regulador al servicio de las fuerzas del capital y trabajo se esfuerce  para dar cohesión a un pueblo. Es un plan que será  decido  y  puesto  en  marcha para construir una gran Nación en el trabajo, la armonía y el amor.   No es otra cosa lo que el plan busca en su concepción teórica. Pero ya he dicho muchas veces que el concebir un plan de  gobierno  no  representa,  en manera alguna, una obra de arte:  la  verdadera  obra  está  en  realizarlo. Quiero indicar rápidamente cual será la ejecución del plan.   En  primer  lugar  estamos  preparando  un   instrumento   de   ejecución constituido por una Secretaría Técnica, que tiene a su cargo  el  estudio  y la planificación  integral  del  plan  sintético  y  la  observación  de  su ejecución total. Adjunto a esa  Secretaría  Técnica  funcionará  un  Consejo Económico Social, compuesto por  representantes  de  la  producción,  de  la industria, del comercio y de las fuerzas del trabajo, porque el gobierno  no aspira en la realización de  sus  planes  a  obrar  con  unilateralidad,  ni desconociendo  los  justos  intereses  de  los   ciudadanos.   Aspiramos   a realizarlo  buscando  la  cooperación  y  colaboración   directa   de   esos ciudadanos y de esos organismos,  tratando  de  que  cada  uno  en  los  que intervengan en la armonización de esas fuerzas se constituya en artífice  de su propio destino.   Ese Consejo será presidido por el presidente  de  la  Nación  y  formarán parte de él los ministerios técnicos y los grupos  representativos  de  cada una de las grandes agrupaciones de las fuerzas de la nación.   Ellos serán los encargados de estudiar minuciosamente la solución de cada problema y de  proponer  las  justas  medidas  para  la  aplicación  de  las veintisiete leyes que componen el cuerpo de acción  del  plan  de  gobierno. Representadas así, en un Consejo asesor director, las fuerzas de la  Nación, habrá la posibilidad de  discutir  públicamente  cada  uno  de  los  grandes problemas y  llegar  a  las  soluciones  que  beneficien  al  mayor  número, perjudicando la menor cantidad posible de intereses.   Los ministerios son los encargados de planificar el aspecto técnico. Vale decir, ellos serán los encargados de establecer el plan analítico basado  en los objetivos establecidos en el plan sintético. Estarán en  condiciones  de planificar las actividades que sucesivamente que han de irse  cumpliendo  en la realización efectiva del plan, por quinquenio, por año, trimestre  y  aún por mes.   En esos organismos, ya que he designado ministros técnicos, habrá para el establecimiento de los planes técnicos y analíticos, representantes  de  las fuerzas que componen la Nación en sus distintos aspectos. Cada uno  de  esos ministros y secretarios de Estado, podrán tener a mano consejos  técnicos  y asesores que representen las diversas fuerzas.
Lo que se desea es hacer la colaboración  y  colaboración  de  todos  los grupos humanos de actividades de  la  República,  y  en  forma  tal  que  la ejecución del plan no deje lagunas de insatisfechos, pues estamos sincera  y lealmente trabajando para todos y esperamos contar con  la  contribución  de todos.   Señores: el ritmo de  acción  ha  de  ser  rápido.  Es  posible  que  nos equivoquemos muchas veces, pero la lentitud  no  modifica  los  errores.  Es mejor equivocarse a ritmo rápido, que equivocarse estáticamente. En  lo  que sí no nos hemos de equivocar es en las cuestiones fundamentales  ya  que  el plan tiene la  elasticidad  necesaria  para  estirarse  y  encogerse  en  el tiempo,  y  la  ductilidad  indispensable  para  conformarse  a  las  curvas económico-sociales del desarrollo de la vida argentina.   Es así, que la ejecución del plan representa una parábola quince  grados, cuyo vértice ha de estar más o menos colocado a  la  altura  del  año  1949, para después descender,  fijando  su  centro  de  gravedad  en  ese  momento coincidente con lo que todavía ahora podemos prever como la evolución de  la curva económica argentina, pasando, como es lógico, también  prever,  de  la actual inflación a la deflación que ha  de  seguirle.  Sería  grave  que  en estos momentos de inflación sometiéramos al país a  emisiones  de  cualquier naturaleza y a  sobrecargas  por  realización  de  obras  públicas  en  gran cantidad, cuando está faltando la  mano  de  obra  de  la  propia  industria privada. Hemos de utilizar los años 1947 y 1948 para traer gran cantidad  de inmigrantes, aumentando la capacidad de trabajo con la mano de  obra.  Y  si en el año 1949 se produce la deflación, con su secuela de falta de dinero  y trabajo, podremos allí lanzar el centro de gravedad de  las  obras  públicas de gran envergadura, seguros de que el dinero y  la  mano  de  obra  han  de surgir de esas nuevas creaciones.   Señores: prefiero que escuchen ustedes al señor secretario de Industria y Comercio, que ha de referirse al plan  analítico,  que  corresponde  a  este plan sintético al cual yo me he referido. La tarea del  hombre  de  gobierno consiste en fijar la situación y el objetivo. La tarea del técnico  está  en indicar el  camino  que  hay  que  recorrer  desde  la  situación  hasta  el objetivo, a fin de alcanzarlo. Esto es lo que yo he tratado  de  sintetizar, no se si con acierto, indicando muy brevemente  los  grandes  objetivos.  El secretario de Industria y Comercio dirá ahora, como piensa él llegar a  esos objetivos, en lo que a la industria y el comercio se refiere.  Nota: Se posterga el discurso del Sr. Miguel Miranda No bien finalizadas las palabras del secretario  de  Industria  y  Comercio, Rolando Lagomarsino, y teniendo  en  cuenta  lo  avanzado  de  la  hora,  el general  Perón,  anunció  que  se  postergaba  el  discurso   previsto   del presidente del Banco Central, Miguel Miranda, dando por finalizado  el  acto con estos términos:     Señores: Habíamos anunciado para hoy  una  conferencia  sobre  las  ideas financieras del gobierno y  las  realizaciones  de  ese  carácter  del  plan quinquenal y el tiempo ha resultado escaso para la conferencia  pronunciada. Dejamos esto para otra conferencia a realizarse en la semana que  viene,  en la que con toda amplitud, el señor presidente del  Banco  Central  analizará el sistema financiero actual, con  la  nacionalización  del  Banco  Central, como asimismo todo lo que se refiere a la  financiación  integral  del  plan quinquenal.  ...........