Ante los representantes de la Confederación General Económica  en  el  salón de acuerdos de la casa de gobierno
Fecha: 1952-12-16

Deseo que mis primeras palabras sean de agradecimiento por la  amabilidad que   han   tenido   al   concurrir   a   esta   reunión.
Me    satisface extraordinariamente y los felicito con  todo  el  calor  de  mi  entusiasmo, porque esto constituye un acto reafirmativo de  la  definitiva  organización de la Confederación General Económica.   El gobierno se  siente  feliz  de  ver  organizada  la  Confederación  se constituye en una organización de colaboración en las tareas de  gobierno  y no en una organización intranscendente o que defiende intereses parciales.
Existiendo la organización que representa fehacientemente  los  intereses económicos argentinos, el gobierno no  tiene  otro  interés  que  ponerse  a disposición de la misma para defender en forma conjunta  los  intereses  del país.  Es  indudable  que  esa  representación  es  indispensable  para   el gobierno; el no puede defender situaciones personales o de circulo.  Eso  es mala política. La buena política está en defender indistintamente todos  los intereses que se relacionen con la economía argentina.
Por ello hemos creado la organización necesaria dentro del Estado  y  del gobierno, y nunca se habrá de tomar en el  orden  de  la  economía  nacional ninguna medida sin  consultarlos  previamente  para  saber  cuales  son  los intereses  que  podrían  salir  perjudicados.  Conjuntamente  tomaremos  las grandes decisiones que interesen a todos. El gobierno no tiene otro  interés que ese.
Con  referencia  al  Plan  Quinquenal,  quiero  decir,  simplemente,  que constituye un plan de realizaciones. Es muy  discutido  el  problema  de  la planificación en el  mundo;  sin  embargo,  del  estudio  exhaustivo  de  la necesidad y posibilidad de planificar, hemos llegado a la conclusión de  que es imprescindible en nuestros tiempos planificar.  No  es  un  secreto  para nadie que la economía en el mundo actual -  tanto  las  economías  de  orden nacional,  influenciadas  extraordinariamente  por  distintas  economías  de otras partes del mundo, como la economía internacional- se encuentren en  un estado de perturbación general.
No es la economía natural la que juega  en  el  orden  internacional.  En consecuencia, es también difícil hacer jugar  una  economía  natural  dentro del orden nacional. Hoy todos los sistema económicos y  todos  y  todos  los métodos económicos están alterados por  distintas  medidas  tomadas  en  los diferentes mercados internacionales del mundo. Hoy los  mercados  no  juegan libremente en ninguna parte. En esto no hay  que  hacerse  ilusiones;  nadie respeta anda, y todo el mundo observa una sola ley: la  de  defender  de  la mejor manera, concreta y objetivamente, sus propios  intereses.  El  que  no los defiende y se entrega a la posibilidad de que la defensa sea  hecha  por las leyes naturales, se equivoca y va a salir perjudicado. Nuestro  país  ha comenzado a hacer  la  defensa  de  sus  propios  intereses  con  organismos adecuados y con la planificación correspondiente. Ese es,  en  mi  concepto, el punto de partida que debemos tener para organizar la planificación.
Es indudable que hay muchos sentidos de la planificación. Los  comunistas planifican todo porque ellos el Estado es todo y nada escapa al Estado  y  a la  planificación  estatal.  Otros  países  hacen   planes   esporádicos   y circunstanciales, como algo extraordinario; hay ciento cincuenta mil  planes en todo el mundo.
Nosotros, hemos planificado considerando que el  gobierno  y  el  Estado, por tratarse de un organismo multitudinario no puede andar sin un  plan.  No se puede concebir que un gobierno pueda actuar con unidad  de  acción,  como debe actuar, conduciendo la ejecución de la tarea pública. Si no  existe  un plan habría muchas veces trabajos antagónicos  y  se  destruiría  la  propia obra. La planificación estatal es una cosa imprescindible.   En cuanto a la actividad privada,  nosotros  no  somos  absolutos  en  la concepción. La actividad privada  es  muy  difícil  de  planificar;  lo  que podemos hacer allí es dar una idea de la conducción general para  que  todos marchen en una misma dirección con unidad de acción, sin  la  cual  todo  se traduciría en una lucha negativa y destructiva en vez de constructiva.
Por eso, nosotros, en nuestro plan,  planificamos  todo  lo  estatal,  la obra estatal en general, mediante una concepción  bien  centralizada  en  el gobierno y descentralizada por intermedio de los organismos estatales.
En  lo  privado,  solo  establecemos  normas  de  conducta  mediante  los objetivos  nacionales,  pues  la  actividad  privada  tiene  sus   objetivos privados pero, en  conjunto,  también  tiene  objetivos  generales,  que  no pueden dejar de tener. Nosotros no planificamos detalles ni obligamos  a  la actividad privada a cumplir esos objetivos;  los  cumplirá  el  que  quiera, pero el Estado no ayudará a los que no quieran cumplirlos.
Ahí radica la concepción de nuestra planificación, que es  también,  como nuestra  posición  ideológica,   una   tercera   posición   dentro   de   la planificación.  Planificamos  lo  estatal  en   forma   descentralizada,   y ejecutamos descentralizadamente.
En lo privado, decimos: "Los objetivos generales, a nuestro  juicio,  son éstos y éstos. Los que quieran seguir, que sigan;  y  los  que  no  quieran, allá ellos". Más claro no puede ser.
El Plan Quinquenal, por otra parte, es bien claro en lo que se refiere  a la planificación de lo estatal: la obra pública necesaria a la actividad  de conjunto, en el orden de las construcciones y de las  ejecuciones  practicas y objetivas. En el  campo  de  la  política  general  se  hace  también  una planificación al servicio de las actividades populares, sean  estas  de  las fuerzas económicas, del trabajo, culturales, etcétera,  llenando  todos  los sectores que puedan permitir la posibilidad de un desarrollo armónico  y  de una orientación uniforme para todo el país, sin obligar  a  nadie.  Por  eso hemos establecido como  punto  de  partida  que  actuamos  con  el  gobierno centralizado. Eso sí, tiene que marchar  orgánica  y  disciplinadamente.  El gobierno debe trabajar y luchar: empezando por el jefe y siguiendo hasta  el último  hombre  del  gobierno.  No  estamos  aquí  para  hacer  de   figuras deportivas; -por otra parte, no decoraríamos muy bien- sino para trabajar  y realizar una obra que, en síntesis, consiste en hacer lo necesario para  que todos los habitantes del país puedan desarrollar libremente, con  el  mínimo de esfuerzo y el máximo de provecho, su  propia  actividad  intelectual,  de gobierno o colectiva.
En cuanto a las tareas del Estado, procederemos en la misma forma.  Puedo garantizarles  que,  con  la  organización  que  le  hemos   dado,   trabaja activamente y cada día trabajará más y  mejor.  No  nos  dedicamos  a  hacer política con el dinero del Estado, sino a realizar obras, que  es  la  mejor política.
La actividad privada tiene una participación extraordinaria.  En  efecto, sobre una renta nacional que se estima para 1953/57 en los 405.000  millones de pesos, el consumo nacional,  en  esa  época,  sería  en  consecuencia  de 101.000 millones de  pesos.  De  este  ahorro  la  actividad  privada  podrá disponer de 67.500 millones, ya que la inversión oficial solo  alcanzaría  a 33.500 millones.
Pueden darse cuenta de  que  en  esto  la  actividad  privada  tiene  una preponderancia extraordinaria. El Estado va retirándose para dar lugar a  la actividad privada, hecho que se ira acentuando cada vez más.
En el Primer Plan Quinquenal  nos  excedimos  un  poco  en  la  inversión estatal, y llegamos a absorber casi  un  50%  del  ahorro  nacional.  Ahora, alcanzaremos solamente a un 33%, y llegaremos a disminuir mucho más  todavía este tipo de inversiones para dar  lugar  a  que  del  conjunto  del  ahorro nacional la actividad privada pueda llegar a disponer del 80%.
Esta política  es  de  incremento.  Tuvimos  una  absorción  inicial  muy grande, desde el punto de vista estatal,  porque  quisimos  desarrollar  una gran actividad que era indispensable para  el  país,  necesaria  para  crear condiciones y propicia al desarrollo de la actividad privada.
El Plan, señores, en su realización no será de un ritmo febril,  como  el Primer Plan Quinquenal, porque estamos ahora  en  condiciones  de  adecuarlo convenientemente a las alternativas de la economía nacional.
Por otra parte, hay ya un ordenamiento  orgánico  y  financiero  para  la realización del Plan, que nos permita ir en apoyo de  la  actividad  privada en una preparación muy superior a la del Primer Plan Quinquenal.
También iremos ya recibiendo ya el beneficio de las inmensas  inversiones realizadas durante el Primer Plan Quinquenal; hemos pasado  ese  periodo  de la inversión y ahora viene el de la retribución, lo mismo  que  les  pasa  a ustedes en los negocios que emprendan. Tenemos una enorme cantidad de  obras que ahora están terminadas y  listas  para  ser  habilitadas;  todo  eso  es capital invertido que se va a reproducir. De  manera  que  nosotros  creemos que la financiación podrá llevarse a cabo con soltura y tranquilidad, si  no nos ocurre lo que paso en el Primer Plan  Quinquenal:  dos  cosechas  y  dos medias cosechas perdidas, que nos hicieron llegar al final de una  situación un tanto ajustadas. Pero nadie podría  imaginar  que  íbamos  a  perder  dos cosechas y dos medias cosechas; es una cosa de las que no hay memoria en  el país.
Sin embargo, a pesar de eso, no hemos estado tan mal, y  espero  que  por muchos años esas perdidas no volverán  a  producirse.  Y  si  se  produjeran nuevamente, tomaríamos nuevamente las medidas que nos  permitan  defendernos bien. Yo creo que si tenemos otra cosecha, no  digo  tan  buena  como  ésta, sino siquiera parecida, ya no  tendremos  más  que  preocuparnos  por  estas cosas.
El Segundo Plan Quinquenal nos va a posibilitar el incremento  económico. No tenemos casi servicios financieros al exterior,  como  anteriormente,  ni tampoco que pagar deuda externa. Nuestro  transporte  está  ya  en  tren  de normalización;  los  de  ultramar,  servidos  por  nuestra   propia   marina mercante, nos da varios millones de pesos  en  divisas  por  año.  Esto  nos permite asegurar que ese desembolso  anual  de  servicios  financieros,  sin contar las evasiones invisibles, que sumaban mucho más  que  5.000  millones de pesos, es un servicio que no  tendremos  ya  que  atender.  Todo  eso  va involucrado dentro de  la  realización  estatal  en  el  orden  de  nuestras finanzas y de nuestra economía.
Para realizar todo esto, lo único que  nosotros  pedimos  es  trabajo,  y empezamos por trabajar nosotros, ya que el pueblo esta decidido a hacerlo.
Cuando un hombre queda sin trabajo,  protesta,  pues  quiere  trabajar  y busca trabajo. Eso es lo que debemos propugnar:  cuanto  más  trabajo  haya, mejor, pues habrá menos gente que mantener  inactiva.  Nosotros  ya  estamos aumentando nuestra  producción,  y  nuestra  estadística  actual  señala  un aumento en el número de personas  empleadas.  Estamos  llevando  trabajo  al interior y podemos decir que gobernar,  hoy,  es  crear  trabajo.  El  mundo entero esta lleno de desocupados,  y  la  tarea  del  gobierno  consiste  en brindar trabajo: nosotros estamos en condiciones de hacerlo.
Este año económico de 1952 fue previsto por nosotros en 1951 como un  año muy difícil porque la cosecha venía mal. Si no hubiéramos  lanzado  el  plan económico de 1952, -que ha hecho mal a algunos, pero  hubiera  hecho  mal  a todos de no haberse tomado las previsiones necesarias- lo  habríamos  pasado muy mal. Tal vez hubiésemos tenido que recurrir a  los  empréstitos,  a  los cuales no  quiero  acudir  en  manera  alguna.  Mediante  el  empréstito  un gobierno recibe mucha plata junta, de la cual la mitad se pierde por el  mal empleo y la otra mitad se aprovecha  mal.  Y  todo  eso  tiene  que  pagarlo ustedes en cuatro, cinco o diez años. Nosotros hemos salvado  esa  situación y no hemos tenido necesidad de hacer,  ni  siquiera  en  apariencia,  ningún empréstito, lo cual  me  hace  muy  feliz  porque  les  deja  a  ustedes  la posibilidad de seguir trabajando sin que sea necesario llegar a la  política impositiva que hoy azota al mundo entero.
He hablado con algunos amigos norteamericanos, alemanes y franceses y  no saben que hacer. Dicen que los impuestos a que se ha llegado en todos  estos países se deben a la guerra. Lo cierto es  que  allí  el  pueblo  tiene  que trabajar para vivir, al tiempo  que  los  industriales  y  los  comerciantes deben trabajar para el Estado. Tanto es así, que hay mucha gente  interesada en venir a trabajar aquí.
Este es un asunto que habrá que estudiar muy minuciosamente;  todas  esas cosas nosotros las hemos de tener bien estudiadas. No  solamente  ayudaremos a todas las actividades del trabajo del país,  sino  que  también  hemos  de defenderlas contra todos posibles eventos, que en estos tiempos no  hay  que descartar.
Les agradezco la colaboración y por mi parte les digo  que  aquí,  en  la Casa de Gobierno, quedamos totalmente a la reciproca. Apoyar a la  actividad económica en todo el país no solamente está en nuestros deseos, sino que  es también parte de nuestro deber, y en  ese  sentido  hemos  de  trabajar  con ustedes en absoluta colaboración. No tomaremos ninguna medida sin  consultar antes a su organización; si nos equivocamos seremos  culpables  todos  y  no solamente yo.
Ahora, deseo agregar dos palabras  para  que  nuestro  entendimiento  sea absoluto. Ustedes habrán  observado  cual  es  la  organización  de  nuestro gobierno. Somos un país que  por  necesidades  propias  de  nuestro  sistema tenemos una organización de gobierno distinta a  casi  todos  los  gobiernos del mundo. Nosotros trabajamos  por  equipo;  los  ministros  son  ministros porque los nombra el Poder Ejecutivo, pero son hombres de un equipo. Hay  un grupo económico, un grupo político, un grupo militar y un grupo técnico.
Nosotros hemos debido realizar dos  tareas:  primero,  la  concepción  de gobierno;  segundo,  la  realización  de  las  medidas  emergentes  de   las decisiones. La concepción debe ser centralizada  para  que  haya  unidad  de acción y la ejecución debe ser descentralizada para que  se  pueda  ejecutar libremente. Para eso hemos  tenido  que  organizar  un  gobierno  que  tenga absoluta coordinación. Hay  un  orden  de  coordinación  general  porque  la doctrina nos es común a todos, es una  doctrina  nacional;  eso  es  ya  una coordinación general, pues la  misma  manera  de  observar  y  apreciar  los problemas implica un  mismo  modo  de  resolverlos  y  de  una  coordinación general. Sin embargo, eso no seria  suficiente  para  el  gobierno  y  hemos debido hacer coordinaciones parciales  que  resultan  de  tener  los  grupos organizados por materia. Los ministros económicos  se  reúnen  una  vez  por semana conmigo y varias veces ellos solos, de modo  que  todas  las  medidas económicas vayan perfectamente coordinadas para cada una de las  actividades económicas. En los asuntos políticos se  procede  exactamente  igual,  y  lo mismo con las cuestiones técnicas para la  racionalización  general  de  las tareas, y con el grupo militar encargado de la defensa nacional.
La coordinación entre los cuatro grupos, tan diversos, la hacemos en  los acuerdos de gabinete.
En este segundo periodo de gobierno  podremos  marchar  en  una  absoluta inteligencia y colaboración, que serán beneficiosas tanto para  el  gobierno como para ustedes. Por lo menos, esa es  nuestra  sana  intención.  No  será todo tan fácil como se nos presenta en esta mesa, pero no será  tampoco  tan difícil que no lo podamos realizar. Nosotros estamos para  servirlos.  Vamos a consultarlos en todos los problemas que se presenten.
Además, al establecer los planes de adquisición vamos a  planificar  para evitar  un  sinnúmero  de  males,  lo  mismo  que  para  establecer  nuestro presupuesto de divisas, etcétera. Y en  todo  eso  estaremos  en  permanente consulta con  ustedes,  de  manera  que  cuando  nos  equivoquemos  tengamos derecho a echarles la culpa a ustedes también.
Les expreso nuevamente mi agradecimiento y les repito que estamos  a  sus órdenes y esperamos verlos a menudo por aquí, interesados como  nosotros  en la cosa pública, que es la cosa de todos. Esta es la casa de ustedes.
El ministro de Asuntos Económicos esta  a  disposición  de  ustedes  para cualquier iniciativa o cualquier necesidad que tengan.  Ustedes  consultarán los intereses de  los  hombres  de  empresa  de  todo  el  país  y  entonces trataremos de servirlos a todos, no solo a los de la  capital  federal  sino también a los de las provincias, en la inteligencia de que lo hacemos en  el cumplimiento de nuestro  deber  y,  primordialmente,  para  posibilitar  que ustedes trabajen con mayor  desenvolvimiento  y  provecho.  Ese  es  nuestro empeño. Yo quiero que ustedes  lleven  la  persuasión  absoluta  de  nuestra buena fe,  de  nuestra  sinceridad,  ya  que  no  tengo  razón  alguna  para engañarlos ni decirles una cosa por otra. Espero que esa  persuasión  y  ese convencimiento llegue a través de nuestro  trabajo  en  común  con  ustedes, cuando vayan viendo que el trabajo se va haciendo para  beneficio  de  todos y, principalmente, del país. ..............