Ante delegados de la  CGT  y  CGE  para  referirse  a  las  finalidades  del Congreso Nacional de Productividad y Bienestar Social
Fecha: 1955-01-18

Señores: Yo pienso que desde 1944, cuando iniciamos las reformas de  tipo social y económico en el país, no ha habido para  nuestra  economía  y  para nuestro bienestar social ningún acto más trascendente ni más importante  que el que comenzará con la realización del Congreso Nacional  de  Productividad y Bienestar Social. Con él se  iniciará  para  la  República  -diríamos-  la segunda e imprescindible etapa de realizaciones para su triunfo económico  y para su bienestar social. El congreso que se organiza no  es,  como  algunos creen, algo referido exclusivamente a los empresarios y a  los  trabajadores del país; es un congreso que debe interesar a cada uno  de  los  argentinos, porque el problema de la economía y del estado social no es  de  incumbencia exclusiva de un sector particular, sino de todos los argentinos.   Nosotros hemos sostenido en 1944 que en la comunidad  argentina  no  debe haber lugar para aquel que no sea capaz de producir  por  lo  menos  lo  que consume. Esta etapa ha sido superada, y, por lo tanto, debemos  iniciar  una nueva con un nuevo objetivo, estableciendo que  aquella  premisa  no  es  ya para nuestra actualidad económica y social un postulado; el nuevo  postulado es que cada argentino debe producir al máximo para engrandecer y  enriquecer a la República.   Por esa razón es halagador presenciar la realización  de  este  congreso, que pone en marcha esa nueva etapa  de  superación  nacional.  Los  factores preponderantes en él serán, indudablemente, el Estado,  las  empresas  y  el pueblo que trabaja. Es evidente que en  esos  tres  factores  se  conjugarán todas las realizaciones.   Es sabido que se pueden realizar dos clases de congresos: aquel  de  tipo formal, que imbuido de  un  método  ideal  traza  grandes  concepciones  que pueden o no realizarse, y el Congreso efectivo, el real, que va a  llevar  a cada argentino la  necesidad  de  que  produzca  y  de  que  trabaje,  y  la convicción de que su sacrificio encontrará en las  realizaciones  nacionales la justa retribución de sus afanes. Yo creo que el segundo método es el  que nosotros debemos adoptar, y para  ello  es  necesario  que  nos  pongamos  a trabajar, que interesemos a cada uno de los argentinos en  este  problema  y que lo persuadamos de la necesidad imprescindible de  realizar  esta  etapa. Si lo conseguimos, el congreso será de una  efectividad  extraordinaria;  de lo contrario, será un congreso más, intrascendente e inoperante, como  otros tantos que se realizan.   De ahí la preocupación que yo he de poner en todo lo que  corresponda  al Estado, a sus organizaciones y al gobierno para interesar a todo  el  pueblo argentino de la necesidad de  una  compenetración  y  de  un  convencimiento profundo de que el destino de la Patria está  estrechamente  ligado  a  este Congreso de la Productividad y Bienestar Social.   Cada argentino debe saber que  han  terminado  las  posibilidades  de  un bienestar social que no esté afirmado en una mayor riqueza y que  el  camino que conduce a esa mayor riqueza es únicamente el de la productividad.   Es por esto que, en nombre del Gobierno y del Estado, empeño  mi  palabra de  trabajar  incansablemente   para   cumplir   con   las   dos   funciones fundamentales que corresponden al Gobierno y al Estado. La  primera  función es la intrínseca, vale decir aquella que  el  gobierno  y  el  Estado  deben realizar como productores para el bien de la comunidad. La segunda es la  de posibilitar  a  través  de  las  medidas  del  Gobierno  y  del  Estado   el cumplimiento por parte de cada uno de  los  argentinos  de  la  consigna  de producir más y mejor. No estaríamos en nuestro lugar si nuestro  trabajo  no estuviese encaminado a posibilitar a cada argentino  la  realización  de  su trabajo en las mejores  condiciones  posibles  y  con  el  mayor  margen  de retribución beneficiaria.   En este sentido, señores, trabajaremos incansablemente y trabajaremos  en colaboración y  en  cooperación  permanente  con  la  Confederación  General Económica y con la Confederación  General  del  Trabajo.  En  la  medida  de nuestras posibilidades, haremos todo aquello que beneficie al trabajo de  la comunidad.   Nosotros hemos empezado esta tarea hace ya un largo rato. Un Estado  bien organizado y un gobierno bien racionalizado es, probablemente, el  punto  de partida de lo que al Gobierno y  al  Estado  les  corresponde  cumplir  como función específica.   En el futuro todas las medidas  que  adopten  el  Estado  y  el  Gobierno estarán encaminadas a favorecer esa función específica en lo social y en  lo económico; luchar por una mayor  productividad  y  por  un  mayor  bienestar social. En esta función, señores, yo comprometo el  nombre  del  Gobierno  y del Estado, como así también el prestigio de los hombres que  trabajan  para realizar dicha función.   Este problema, desde el punto de  vista  de  nuestra  concepción  social, encaja perfectamente bien en nuestra reforma. Nosotros comenzamos  a  luchar para  que  en  la  comunidad  argentina   terminasen   los   problemas   que significaban una rémora para su organización,  para  su  economía,  para  su riqueza y para su bienestar social.   Hemos desde el  comienzo,  luchado  por  una  mejor  distribución  de  la riqueza, por abatir un sistema que descapitalizaba al noventa por ciento  de la comunidad para capitalizar un  pequeño  sector,  para  dar  acceso  a  la propiedad y acceso a la capitalización sea en empresas o sea por el  ahorro, a todo el pueblo argentino.   Este objetivo ha sido alcanzado. Nosotros podemos hoy asegurar que no hay ninguna comunidad en el mundo donde  el  acceso  a  la  riqueza  esté  mejor asegurado que en la  República  Argentina  y  yo  pienso,  como  termina  de expresar el señor presidente de  la  Confederación  General  Económica,  que cada argentino tiene la posibilidad de alcanzar esa riqueza y esa  felicidad si no equivoca el camino y si sabe emplear sus  energías,  sus  esfuerzos  y aun sus sacrificios  para  alcanzarla.  Esa  posibilidad  es  en  todas  las comunidades lo más difícil  de  asegurar  y  en  la  nuestra  está  feliz  y definitivamente alcanzada.   En esto, señores, hemos cumplido todo un programa.  Nosotros  encontramos una comunidad donde  la  distribución  de  la  riqueza  era  injusta  y  era desigual y, lo que era  más  grave,  donde  había  un  gran  sector  de  esa comunidad que tenía vedado el camino para alcanzar su mejora económica y  su bienestar social. Para corregir ese  mal,  nosotros  hemos  procedido  a  la realización de una reforma que se ha cumplido íntegramente,  y  hoy  podemos decir que los beneficios de las empresas, ya han sido justa y  ecuánimemente distribuidos en la comunidad,  respetando  la  capitalización  indispensable para la realización de sus empresas.  No  podríamos  ya  echar  mano  a  los recursos de  esa  capitalización  para  mejorar  el  bienestar  social.  Han alcanzado ya límites que no  permiten  que  ese  bienestar  pueda  afirmarse sobre lo que hoy existe como capitalización en nuestro país.   Si queremos mayor bienestar social debemos producir mayor riqueza  o,  de lo contrario, será siempre una ilusión el que pretendamos alcanzar un  mayor standard  de  vida  y  un  mejor   bienestar   social,   sin   producir   la correspondiente riqueza que ha de apuntalarlo, sostenerlo y consolidarlo.   En otras palabras,  se  ha  repartido  lo  posible.  Para  más,  hay  que producir. Este es el punto de partida de este momento y  de  este  congreso. La República Argentina tiene, potencialmente, riqueza suficiente  como  para mantener  el  standard  de  vida  alcanzado.  Si  queremos  algo  mejor,  es necesario  que  lo  alcancemos  trabajando  y  produciendo.   Las   riquezas potenciales del  país  son  inmensas,  pero  esas  riquezas  potenciales  no satisfacen necesidades; quizás puedan  satisfacer  ilusiones.  Pero  ni  los hombres ni las comunidades viven de esa clase  de  ilusiones.  Es  necesario que esa riqueza  en  potencia  la  coloquemos  en  acción  y,  entonces,  el bienestar social, el aumento de standard de vida,  como  el  aumento  de  la felicidad que  de  ello  pueda  desprenderse,  pueda  ser  repartido  en  la comunidad. Ese problema es tan simple, que creo  sería  innecesario  abundar en ninguna otra consideración.   Señores: Esta productividad tiene también, fuera de la acción  estatal  a que me he referido, el aspecto empresario. El empresario  puede  influir  en el aumento de la producción a través de su organización, de  su  eficiencia, de su buen gobierno de la empresa y de una dirección adecuada de la misma.   Eso es lo que el empresario puede realizar. Y no tengo ninguna  duda;  sé que será realizado en nuestro país, que inicia una etapa  de  superación  en la dirección en la dirección de las empresas y en la administración  de  las mismas.   Su acción estará referida,  entonces,  a  una  producción  eficiente,  en primer término, y, en segundo término, suficiente. Eficiente en su  calidad, en su costo, y suficiente en  la  cantidad  necesaria  para  el  consumo  y, ulteriormente, para la exportación.   Yo tengo la seguridad de que la producción en nuestro país, en lo  que  a este aspecto se refiere, no es todavía ni eficiente ni suficiente.  Alcanzar esos dos  objetivos  es  lo  que  debemos  proponernos  todos:  empresarios, gobierno y trabajadores del país.   En cuanto a la productividad, en el sentido del trabajo,  también  tiene, en este aspecto, una importancia extraordinaria el último  punto  que  hemos mencionado para las empresas: eficiencia  y  suficiente  producción.  En  la eficiencia la  mano  de  obra  tiene  una  importancia  extraordinaria.  Con chapuceros no llegaremos nunca a una  perfecta  producción  cualitativa.  De manera que esto impone también que nuestros obreros se  capaciten  altamente para producir. Esa etapa la hemos iniciado con las escuelas profesionales  y hemos de completarla con cursos de  aplicación  y  de  perfeccionamiento  en todos  los  aspectos,  para  que  un  empresario  que  se  preocupe  por  su administración y por un gobierno eficiente tenga también un  obrero  que  no le eche a perder todas sus previsiones por falta de calidad en  su  mano  de obra. Esto, señores, es obligación del Estado, del empresario y del  obrero. Ningún obrero puede decir a conciencia que está ganando bien su salario,  si su producción es deficiente en calidad por falta de capacidad en la mano  de obra. Ese obrero está en realidad por debajo  de  su  salario  que  no  gana lícitamente porque lo que produce no tiene la calidad para  la  cual  él  se compromete como operario capacitado. El que  no  esté  en  condiciones  debe dedicar un poco de sus horas de descanso para ir a la escuela de  aplicación o a la escuela profesional a perfeccionar sus conocimientos y  su  habilidad manual para la producción.   Este es un punto de partida indefectiblemente necesario y debe realizarse en nuestro país.   Ya en 1944, pensando en esto  creé  desde  la  Secretaría  de  Trabajo  y Previsión las escuelas profesionales. Todavía no hemos alcanzado  el  número indispensable ni la cantidad suficiente de operarios  para  satisfacer  esta necesidad. También esto es un punto importantísimo.   En lo referente a la producción cuantitativa  también  la  mano  de  obra tiene sus exigencias. Es menester proporcionar bien en el  análisis  lo  que es el trabajo cuantitativo, vale decir, el tiempo  de  trabajo  en  relación con la producción. Todo el sistema moderno de la  organización  del  trabajo se basa, precisamente, en eso. Y si la conquista de ocho horas  de  trabajo, hoy aceptada en todo el mundo, tiene algún valor, es siempre referido  a  la cantidad de producción en esas ocho horas. El  hombre  ha  conquistado  esta jornada de trabajo, y el que no produce lo  que  debe  producir  durante  la misma está en contra de ella. Antes el hombre trabajaba  veinticuatro  horas para poder subsistir, para poder vivir, y a medida que fue  organizando  una mejor producción, vale decir, obteniendo un  mayor  provecho  con  un  menor esfuerzo, fue conquistando el derecho de descansar más y de trabajar menos.   Desde cuando trabajaba veinticuatro horas para subsistir ha pasado  mucho tiempo, y la conquista de trabajar una tercera  parte  de  ese  tiempo  está condicionada a que él  pueda  producir  en  las  ocho  horas  lo  que  antes producía en las veinticuatro. Si no,  no  se  explica  la  jornada  de  ocho horas;  no  se  explica  esa  conquista  si  no  está  proporcionada  a  esa producción. Si el hombre no  produjese  en  ocho  horas  lo  necesario  para subsistir, indudablemente llegaría un momento  en  que  estaría  obligado  a trabajar mayor cantidad de tiempo.
Todo esto explica también, porque si mañana  el  hombre,  por  una  mejor producción cuantitativa y cualitativa, pudiese trabajar seis  horas  en  vez de ocho sería mejor. Pero eso es todavía una ilusión, pues los  márgenes  de producción  no  alcanzan  a  satisfacer  las  necesidades   existentes.   El problema, referido solamente  a  nuestro  país,  está  demostrando  que,  si nosotros no somos capaces de aprovechar bien estas ocho horas de  trabajo  y producir lo suficiente, todavía no  hemos  asegurado  esta  jornada  en  los hechos.   Como vamos a hablar en nuestro país de desocupación si en este momento no producimos lo necesario para nuestro propio consumo, sin pensar todavía  que tenemos que producir para exportar. Es preciso que  cada  hombre  que  tiene como medio de subsistencia su trabajo manual se persuada,  de  una  vez  por todas, de que una vez por todas, de que en esas ocho horas él debe  producir bueno y abundante y  de  que  cuanto  más  produzca  más  se  irá  acercando paulatinamente a la disminución de sus horas  de  trabajo.  Pero  pensar  en disminuir horas de trabajo  antes  de  haber  producido  lo  necesario  para consumir es una ilusión que no resiste el menor análisis.   Es imprescindible que cada argentino se convenza de que en  esto  no  hay milagros: o producimos lo necesario para vivir y  para  exportar  o,  de  lo contrario, no vamos a cumplir el ciclo que estamos obligados a desarrollar.   Por esto, señores, creo que  el  camino  de  comenzar  a  conversar  y  a discutir estos problemas para llevar la persuasión absoluta a  cada  uno  de los argentinos sobre la necesidad de  combinar  nuestros  empeños  para  una mayor producción con un menor esfuerzo es, sin duda,  el  punto  de  partida más trascendental de toda la acción  que  nos  corresponde  realizar  en  el futuro.   Muchas veces se ha dicho -esto es algo que suele  jugar  también  en  los ambientes de las discusiones obreras sobre la producción-: "¿Para qué  vamos a producir? ¿Para que el patrón se ponga más rico y más gordo?"  Esto  puede ser cierto en algunas partes, pero no en otras. Frente a  un  individualismo capitalista de explotación eso es justo, es real, como también  lo  es  ante un Estado explotador, frente  a  esa  organización  estatal  de  explotación donde el obrero, produzca más o produzca menos, siempre está  explotado  por el Estado. Pero en un país como el nuestro,  donde  hemos  ya  superado  esa etapa; donde sabemos  que  hoy  los  dirigentes  obreros  discuten  con  sus patronos a la luz de la producción, de la economía, de la ganancia,  de  las pérdidas, de los precios,  la  posibilidad  de  que  sus  asociados  de  los sindicatos puedan ganar proporcionalmente a sus esfuerzos y a la  producción de las empresas, eso no se justifica.   En otras palabras: donde no hay  explotación  y  donde  el  producto  del trabajo se reparte ecuánime y justicieramente, sostener que se trabaja  para el patrón, es sostener una mentira; no  es  sostener  una  realidad  ni  una verdad. Por eso me explico que, en esta tierra, donde  hemos  superado  esas etapas -no superadas en otros países- la obligación de  producir  por  parte del obrero, no es solamente  un  deber,  sino  también  una  acción  que  le conviene, ya que a una mayor producción le corresponderá a  él  también  una mayor ganancia. Pues si una empresa prospera por sus grandes  realizaciones, parte de esos grandes beneficios van también al que los produce  trabajando. En consecuencia,  a  una  mayor  producción,  él  tendrá  también  un  mayor beneficio.   Me he referido muchas veces al caso de  una  conversación  con  un  amigo industrial a quien un día le pregunté si él creía que  del  lado  empresario podía  ambientarse  la  producción,  alcanzarse  una  mayor   productividad. "Aumentando  los  beneficios,  sí",  me  contestó.  "De  acuerdo  -le  dije. Indudablemente es un estimulante natural y lógico. Volví a preguntarle:  "¿Y del lado de  los  obreros?"  "Trabajando  más"-  me  respondió.  Le  expresé entonces que no estaba de acuerdo porque  él  medía  al  empresario  con  un patrón y al obrero con otro, siendo que eran dos hombres  iguales,  con  las mismas aspiraciones, los mismos sentimientos y las mismas necesidades.  ¿Por qué no creía él que aumentando el beneficio  al  obrero  no  iba  también  a aumentar su producción?    Yo creo que en eso reside  especialmente  la  posibilidad  de  interesar. Mientras nosotros lo hagamos solamente con el sentido patriótico del  deber, con el sentido ético del trabajo, conseguiremos algo; pero mucho  más  vamos a conseguir si  a  ello  le  agregamos  el  beneficio,  que  será  de  orden materialista pero que es  sin  duda  un  estimulante  que  resulta  bastante eficiente para la realidad de la vida. Afortunadamente, nosotros  conjugamos bien los dos factores, el moral y el material, y por eso  digo  que  debemos llevar a la conciencia de los hombres de trabajo la  necesidad  de  aumentar la producción, a fin de incrementar sus  beneficios.  El  mismo  nombre  que inteligentemente se ha dado al Congreso está diciendo que  no  se  trata  de aumentar  solamente  la  productividad,  sino  también   de   aumentar   los beneficios. ¿Por qué? Porque  a  la  productividad  se  le  ha  agregado  el bienestar social, lo que  implícitamente  predetermina  que  un  aumento  de productividad ha de traducirse en bienestar social. Y cuando la  riqueza  se conjuga con miras al bienestar social, vale decir que  la  acción  económica está en función social, se justifica cualquier hecho desde  cualquier  punto de vista. Por eso, señores, la realización de este Congreso  que  se  inicia con auspicios tan buenos, tan inteligentes y tan generosos ha  de  encontrar eco en la comunidad argentina, y hemos de luchar  porque  cada  uno  de  los argentinos se persuada definitivamente de  que  las  conquistas  del  futuro dependerán de esa  productividad.  Nadie  debe  llamarse  a  engaño  de  que podremos seguir elevando el  margen  de  bienestar  social  si  no  elevamos aparejadamente el margen de los bienes económicos a través de  una  mayor  y mejor productividad nacional.   Señores, yo quiero cerrar esta conversación con las mismas  palabras  con que las empecé hace unos instantes. Sabemos  que  siempre  se  realizan  dos clases de congresos:  tratemos  de  que  éste  sea  una  cuestión  vívida  y permanente: tratemos de despertar en cada una de las  inteligencias  de  los argentinos y en cada uno de sus corazones  la  comprensión  y  el  deseo  de realizar esta acción. Debemos empeñarnos en  la  medida  que  sea  necesario para difundir en todo el  país  esta  necesidad:  para  que  el  hombre  más modesto del más apartado rincón de la República sepa que él  también  es  un soldado  de  la  productividad  y  que   en   consecuencia   debe   trabajar incansablemente en  su  acción  de  todos  los  días  para  que  aumente  la productividad en el país, pensando en que si se trata de un árbol,  él  debe plantarlo; si se trata de un animal,  él  debe  hacerlo  reproducir;  si  se trata de una fábrica, él debe dar allí en su trabajo el  máximo  de  energía para se produzca más; si se trata de una empresa, él debe hacer todo lo  que sea necesario para que la  organización  sea  cada  vez  más  perfecta,  más racional, y que produzca más con menor costo y menor esfuerzo.   Es decir que cada uno de nosotros debe persuadirse de  la  imprescindible necesidad de realizar esta  acción.  Si  no  hacemos  esto,  es  inútil  que vegetemos en una posición ya alcanzada. Los  verdaderos  hombres  de  acción deben tener todos los días un nuevo  objetivo  de  superación,  y  el  nuevo objetivo de superación argentina es producir mejor y producir más. ...........