SEGUNDA DISERTACION DIRIGIDA A LOS HABITANTES DEL PAIS  SOBRE  LA  FORMA  DE EJECUCION DEL 2º PLAN QUINQUENAL
Fecha: 1953-02-10

La aplicación y el cumplimiento del Plan Económico 1952 ha determinado la creación de nuevas  situaciones  particulares  que  configuran  también  una nueva situación general.   A partir de esta nueva situación general, nosotros  debemos  iniciar  una etapa de realizaciones extraordinarias: las  del  Segundo  Plan  Quinquenal, que no significa, tal como alguien  ha  dicho  sin  conocerlo,  un  plan  de inflación.   Tampoco pensamos que sea un plan deflacionista, y ni  siquiera  aceptamos que pueda considerarse que perseguimos, mediante su aplicación,  el  antiguo ideal de los economistas liberales: un equilibrio estático o  permanente  de precios y salarios, de ofertas y demandas de bienes y en mano  de  obra,  de consumo y producción, etcétera, etcétera.   Muchas veces he dicho que no somos ni inflacionistas  ni  deflacionistas. La inflación y la deflación son fenómenos financieros y  económicos  que  no deben tener directa relación con el bienestar del pueblo.   En épocas de deflación como la de 1930-1932, el pueblo sufrió de hambre y de miseria, lo mismo que en el período de deflación  ostensible  en lo que llevamos del siglo, en los años 1919-1922.   Otras épocas de deflación, sin embargo, hubiesen determinado tal  vez  el bienestar del pueblo, si sus hechos o  fenómenos  económicos  y  financieros hubiesen  sido  conducidos,  no   con   criterio   capitalista,   sino   con eminentemente criterio social.   Con las épocas de la inflación sucede lo mismo. Nunca hemos tenido  mayor bienestar en nuestro pueblo, que en los momentos  del  optimismo  inflatorio que nosotros provocamos en la primera mitad del Primer Plan Quinquenal.   Sin embargo, reconocemos que la inflación en otros países, y  aun  en  el nuestro, durante las épocas  que  nos  precedieron,  provoca  habitualmente, desequilibrios peligrosos para el bienestar del pueblo.   Lo mismo sucede con el equilibrio estático de las  relaciones  económicas entre precios y salarios, oferta y demanda, producción y consumo, etcétera.   Se trata de un equilibrio económico que puede o no ser beneficios para el pueblo, y ya veremos claramente cuál es el valor real que  le  asignamos  en el terreno de la economía justicialista.   Estas  tres  posiciones  son  exclusivamente  económicas.  Nosotros,   al decidimos siempre por el pueblo, subordinamos  lo  económico  a  lo  social, mediante la aplicación del sistema que denominamos  de  economía  social;  y frente  a  nuestra  doctrina  pierden  valor,  como  es  lógico,  las   tres posiciones de los economistas exclusivamente economistas.   De allí que no nos preocupe la inflación, la deflación  o  el  equilibrio económico, sino el bienestar social, o sea, la felicidad del pueblo.   Si el pueblo es feliz con deflación, nos decidimos por  ello,  del  mismo modo que fuimos  inflacionistas  o  partidarios  del  equilibrio  económico, cuando estas otras dos posiciones nos conducen fehacientemente al  bienestar social.   También sabemos  que  no  hay  un  sistema  permanentemente  eficaz,  que aplicado, produzca el bienestar material de la población  y  su  consecuente tranquilidad política y social.   Hay momentos económicos que deben ser resueltos con inflación defIación, así como hay momentos económicos que deben ser resuelto  mediante el equilibrio económico.   Por eso, siempre he dicho que en economía la única posición es la que  se deduce de la realidad y de su exacta apreciación.   También pensamos que no ha de ser permanente como ideal el  desequilibrio económico, o sea la inflación o la deflación, pero eso no significa  tampoco que nos decidamos por el equilibrio estático, ideal que sólo puede  ser  una solución momentánea y para una situación determinada.   Nosotros creemos que el proceso económico -por lo menos en nuestro  país- es un proceso de creación permanente de riquezas,  y  que  ellas  deben  ser concomitantemente distribuidas a fin de que la economía sirva  al  bienestar social. Vale decir que, si crecen las riquezas,  debe  crecer  el  bienestar del pueblo.   El ideal  del  equilibrio  económico  del  justicialismo  no  puede  ser, entonces, estático o permanente, sino dinámico.   Si  crecen  las  riquezas,  o  sea  la  renta  nacional,  como  inmediata consecuencia, debe crecer  la  renta  individual  o,  mejor  aún,  la  renta familiar.   Si creciese la renta nacional y no se  incrementase  la  renta  familiar, deberíamos pensar que la economía no es social, o sea que la economía se  ha constituido en un fin, como en el sistema capitalista, y no en un medio  que sirve al bienestar  común  mediante  la  redistribución  de  bienes  que  se efectúa por una eficiente justicia social.   Si aumentan los precios, es porque en alguna forma  han  sido  aumentados los beneficios del capital,  con  la  sola  excepción  de  los  aumentos  de precios derivados de mejores salarios en la  actividad  económica  afectada; pero en este caso, de cualquier manera, los salarios deben seguir al  índice general de precios, o sea, al costo de la vida.   Negar la relación de precios y salarios es política de  netos  principios capitalistas,  cuyos   resultados   desastrosos   está   viendo   el   mundo contemporáneo con angustiosa claridad.   Nosotros no solo consideramos que deben relacionarse mutuamente, sino que el ritmo de los salarios debe seguir el ritmo de los precios.   Si aumentan los precios, deben aumentar los salarios,  y  aquí  aplicamos una vez más nuestro principio básico y fundamental:  la  economía  -en  este caso, los precios- debe seguir  al  bienestar  social  -en  este  caso,  los salarios.   Lo mismo sucede en cuanto respecta al equilibrio entre  la  oferta  y  la demanda.   Los economistas del  capitalismo  sostienen  que  es  preferible  que  la demanda exceda o supere a la oferta.   Si se trata de bienes de  consumo  o  de  bienes  imperecederos  -en  una palabra, de bienes económicos-,  ellos  dicen:  "¡Mejor,  así  aumentan  los precios y se beneficia el capital!"   Nosotros pensamos que la oferta debe subordinarse a la demanda, dentro de un orden que llamamos de equilibrio dinámico,  o  sea  que  la  oferta  debe seguir bien de cerca a la demanda, a fin de  no  provocar  el  desequilibrio que es la inflación.   Si se trata de mano de obra, también los economistas del  capitalismo  se alegran pensando que si la oferta es mayor que la demanda, la mano  de  obra baja de precio, con evidente beneficio para el capital.  Por  eso  sostienen que la desocupación es beneficiosa, sin  pensar  que  toda  desocupación  es inhumana y que afecta al bienestar del pueblo. La demanda de  mano  de  obra debe exceder a la oferta; pero,  en  este  caso,  también  la  demanda  debe seguir a un paso de la oferta, a fin de no crear aumentos en los costos  por demanda injustificada de mayores salarios. Cuando los economistas  liberales se refieren a la relación entre lo que se  consume  y  lo  que  se  produce, entienden que el equilibrio está en la subordinación del consumo respecto  a la producción, y aplican aquí la vieja teoría capitalista del  punto  óptimo -ganar  más  con  menos  esfuerzo-,  fundada  en  el   principio   hedónico, hondamente egoísta, aunque a  la  postre  el  pueblo,  consumiendo  a  media ración, termine por reaccionar violentamente.   Nosotros pensamos que la producción debe subordinarse  al  consumo,  pero siguiéndolo de cerca, a fin de no provocar la especulación y el agiotismo,   Persiguiendo el equilibrio  económico  estático  de  que  nos  hablan  lo economistas  del  capitalismo,  subordinan  en  el  orden  internacional  la situación  de  los  países  agropecuarios  a  la  que  tienen   los   países industriales, y con tal motivo someten  económicamente  a  los  primeros,  a quienes consideran poco desarrollados.   El sometimiento económico -y nosotros lo sabemos por  experiencia  es  la etapa fundamental de la explotación social y de la coerción política.   Nosotros pensamos que este equilibrio económico  estático  es  injusto  y contraproducente, también en el orden internacional, y nos decidimos por  un equilibrio económico dinámico, que  vaya  creando  en  cada  país  grupo  de países,  una  armonía  lo  más  perfecta  posible,   entre   la   producción agropecuaria y la producción industrial.   Todos estos hechos y ejemplos, señalan las diferencias fundamentales  que median entre el nunca alcanzado equilibrio estático del capitalismo  liberal y nuestro equilibrio dinámico, que  subordina  siempre  lo  económico  a  lo social y lo social a lo político, entendiendo que lo  político  es  -el  más alta acepción- realizar la felicidad de un pueblo y la grandeza una Nación.   Nosotros tenemos que afrontar ahora una etapa de expansión económica, tal como la prevé el Segundo Plan Quinquenal.   El proceso económico más lógico, si queremos llegar al equilibrio económico dinámico -que nos parece el ideal más aceptable en  general-,  es, partiendo de la  inflación  simple,  pasando  por  el  punto  de  equilibrio estático, entrar por  el  ancho  camino  del  equilibrio  dinámico,  que  en síntesis no es otra cosa que una permanente creación de  riqueza  acompañada por una permanente creación concomitante de bienestar social.   Hasta 1951 estuvimos en pleno período de inflación. En 1952, mediante  el Plan Económico,  llegamos  o  estamos  llegando  a  un  relativo  equilibrio estático. Lo que debemos crear ahora es un estado de cosas que nos  permitan avanzar durante todo el Segundo Plan Quinquenal, mediante el desarrollo  del equilibrio económico dinámico, hacia las grandes  metas  de  la  patria:  la felicidad del pueblo y la grandeza  nacional,  afianzando  la  independencia económica, para consolidar  la  justicia  social  y  mantener  la  soberanía política.   El  equilibrio  dinámico  a  que  aspira  el  justicialismo  tiene  mayor trascendencia que la del simple terreno económico. No es solo un  equilibrio económico; ni exclusivamente social, ni exclusivamente político.   Queremos una economía en permanente y progresivo desarrollo, porque nadie podrá negar que el mundo entero, y en especial nuestro país, tiene  ingentes reservas de producción.   Pero el progreso económico no  puede  desenvolverse  sin  el  consecuente progreso social. Tiene una eminente función social que cumplir.   En estos días, el desarrollo económico en algunos países  ha  determinado la acumulación de enormes cantidades de alimentos. Pero  los  chinos  siguen muriéndose de hambre. La  economía  capitalista  del  mundo,  basada  en  su principio de egoísmo fundamental, ignora el hambre de los chinos, que  acaso termine por destruir la propia economía del  capitalismo  y  a  los  propios capitalistas.   Queremos una situación social que mejore progresiva y  paralelamente  con la situación económica, y ello sólo puede alcanzarse  mediante  la  justicia social, que da como resultado una mejor distribución de la riqueza.   La justicia social es el medio de conciliación entre  la  economía  y  la sociedad, y en último análisis pone las riquezas del hombre al servicio  del hombre.   Por fin, aspiramos a que la situación política del país, y aun del mundo, siga su desarrollo progresivo, mejorando, sobre bases económicas y  sociales en permanente superación, el grado de felicidad de  los  hombres  y  de  los pueblos.   En síntesis, y para terminar con esta exposición de motivos fundamentales que orientará nuestra acción general durante  el  Segundo  Plan  Quinquenal, podemos decir:   1) Que el desequilibrio económico puede coexistir con el bienestar social y la felicidad del pueblo.   2) Que el equilibrio económico es preferible al  desequilibrio,  pero  el ideal no es el equilibrio estático que detiene la producción de  la  riqueza y su distribución, sino el equilibrio dinámico que aumenta la riqueza,  pero al mismo tiempo incrementa el bienestar social.   3) Que no hay métodos uniformes y permanentes para  la  solución  de  los problemas económicos, sino momentos económicos, y  aunque  lo  ideal  es  el equilibrio dinámico, puede ser en ciertos momentos conveniente la  inflación o conveniente la deflación.   4) Que el equilibrio dinámico que auspicia como ideal  nuestra  doctrina, no es solamente económico, sino social  y  aun  político,  y  nos  permitirá afianzar  la  independencia  económica,  consolidar  la  justicia  social  y mantener nuestra soberanía política.   Estos son en esencia, los principios básicos que informan nuestro Segundo Plan Quinquenal de Gobierno.   Sobre ellos debemos hacer el análisis de  la  situación  actual  y  sobre ellos habrán de estructurarse los planes  anuales  que  en  1953  darán  por iniciado nuestro Plan y que echarán los cimientos de  su  total  y  absoluta realización.   Una vez más me permito recordar, como en los primeros tiempos del  Primer Plan Quinquenal: es necesario no empequeñecer  el  horizonte  mirándolo  con lentes oscuros o con anteojos que limitan el panorama general.   Hay que pensar en grande, para sentir en grande,  y  para  poner  después nuestra voluntad al servicio de las grandes empresas de la patria.   Por más que hayamos hecho, yo no tengo  temor  en  afirmar  que  en  esta tierra todo está por hacerse.   La potencialidad económica  del  país  es  casi  infinita.  Es  necesario convertirla en riqueza y luego transformar la riqueza en bienestar social  y el bienestar social en felicidad.   Es la inmensa tarea  que  nos  espera.  Solamente  pensando  con  rotunda insensatez o con excesiva y enfermiza prudencia, puede hablarse de  pequeñas cosas y de realizaciones mínimas con el tono de  un  pesimismo  inconfesable que  sólo  puede  ser  compatible  con   un   pueblo   pequeño   y   vencido definitivamente.   Tenemos un pueblo nuevo y pujante que recién conoce  la  dignidad  de  la justicia, de  la  soberanía  y  de  la  libertad.  ¿Podemos  ofrecerle  como programa de su acción una tarea  restringida  y  mediocre?  ¿No  será  mejor abrirle  todas  las  compuertas  de  su  optimismo  y  encauzarlo  hacia  el porvenir? Nada le falta para vencer en todos los frentes de su lucha.   Por todo ello, yo creo que es necesario avanzar por el camino  ascendente del equilibrio dinámico en lo económico, en lo social y en  lo  político,  y siguiendo al pie de  la  letra  las  normas  del  Segundo  Plan  Quinquenal, realizar conjuntamente todos, gobierno, Estado y pueblo, la gran  tarea  que espera de nosotros la patria y  que  nosotros  debemos  a  las  generaciones futuras. Buenas noches