Mensaje Radiotelefónico anunciando las medidas a adoptar  para  mantener  el equilibrio de la economía
Fecha: 1954-10-01

Señores:                    En  primer  término  deseo  agradecerle   a   todos   los concurrentes a esta reunión que hemos realizado en la Casa  de  Gobierno,  a fin de considerar  un  problema  que  es  para  nosotros  de  extraordinaria importancia, sobre  todo  en  los  momentos  actuales.  No,  porque  nuestra economía no sea promisoria  y  excelente  en  estos  momentos,  sino  porque queremos prever todas las circunstancias para poder mantener y prolongar  en el tiempo el actual equilibrio económico establecido  en  la  República.  Es este buen estado el que queremos conservar, pensando en que aquellos que  no tienen buena cabeza para prever, suelen  tener  necesidad  de  tener  buenas espaldas después para aguantar lo que no han previsto.   Como de costumbre, señores, yo no he de hacer una  disquisición  técnica; no soy técnico y mal podría  hacer  una  cuestión  de  esa  naturaleza.  Sin embargo, como acostumbro hacerlo, en lenguaje popular y con conformación  de ideas también populares, deseo hacer una apreciación general sobre  diversos asuntos  que  tienen  importancia  directa  o  indirecta  con  la   economía nacional, con la economía familiar y  con  la  economía  individual  de  los habitantes  de  la  República.  Todo  esto,  hecho  a  la  luz  de   nuestra información estadística, como así también de informes directos recibidos  de la población por los distintos órganos de información de la  Presidencia  de la Nación.   En esto, señores, nosotros seguimos un  sistema  que  es  bien  conocido, pensamos nosotros que la economía, como todos los factores que  gravitan  en el desenvolvimiento de las actividades integrales de la  Nación,  tiene  una evolución. Evolución que puede ser  controlada  y  puede  ser  incontrolada. Nosotros preferimos controlarla. Para que esa falta de  control  no  recaiga después en problemas  que  por  tardíos  en  sus  soluciones  llegan  a  ser insolubles. Por esa razón, hacemos nuestros  planes  generales  en  el  Plan Quinquenal,  y  nuestros  planes  parciales,  a   corto   plazo,   para   ir cumpliéndolos dentro del objetivo general fijado por el Plan Quinquenal   La conversación de hoy tiene por objeto exponer un plan  parcial  de  los tantos que vamos realizando progresivamente a lo largo del tiempo, en  forma de que  nos  permita  a  todos  conocer  perfectamente  bien  la  situación, apreciarla y tomar las decisiones necesarias para alcanzar un  mejor  estado económico en lo individual, en lo familiar y en lo nacional.   Señores: Este plan no tiene otro objeto que el arrimar estas  previsiones indispensables para que una buena situación económica no pueda  trocarse  en una no buena, después con el tiempo  y  la  imprevisión.  Ese  es  el  único objeto de este plan. No quiero con mis  palabras,  que  serán  como  siempre sinceras y algunas veces crueles, presentar problemas que no tienen  ninguna importancia  como  algunos  problemas  de  la  economía  nacional.  Nosotros estamos  en  un  buen  momento  de  nuestra  economía,  perfectamente   bien equilibrada y, podemos tener los cálculos  más  optimistas  para  el  futuro argentino. De manera que no quiero traer aquí un pesimismo que no existe  en la realidad, sino una previsión que acentúe para  el  futuro  ese  optimismo que todos los argentinos podemos tener sobre nuestra economía.   Por otra parte, señores, estos planes a corto plazo, son en  general  los instrumentos normales en todos los países  donde  se  sigue  atentamente  el desenvolvimiento de la economía; no son estos planes, ajemos  a  ninguno  de los grandes países que manejan con seriedad los problemas de la  economía  y de las finanzas nacionales.   Hay algunos que prefieren no tener planes y  abandonar  esas  previsiones pensando en que Dios hará todo lo que ellos no prevén  o  no  realizan.  Los resultados  están  a  la  vista:  hay  algunos  países  que  hoy  se  quejan amargamente de su estado de inflación extraordinario y  de  la  secuela  que esa inflación o esos desequilibrios económicos  llevan  después  al  aspecto político, al aspecto social y a todas las clases de  perturbaciones  que  se originan en la economía de los países. Algunos han entrado  ya  en  cesación de pagos; Dios los ayude y les resuelva  los  problemas  que  ellos  no  han resuelto. Nosotros preferimos resolver  en  tiempo  los  problemas  para  no entrar después en cesación de pagos, que es una situación tan terrible  para un país.   En esto, señores, nosotros queremos predicar  con  el  ejemplo.  Por  esa razón   hemos   iniciado   ya   hace   tiempo   una   racionalización,   una reestructuración gubernamental, que  nos  permita  hacer  un  reajuste  para nivelar los gastos presupuestarios. No venimos a decirle al  pueblo  que  él tiene que hacer economía o que tiene que ajustar tal o  cual  sector  de  la economía mientras nosotros nos disponemos a despilfarrar lo  que  ellos  nos dan en impuestos y en contribuciones.   Queremos decir, como punto de partida de esta conversación, que el Estado se va a imponer una economía de mil quinientos millones de  pesos.  Por  esa razón creemos que vamos a hablar con la autoridad suficiente en todo lo  que vamos a proponer que se realice en el país y esperamos que como  siempre  se ha cumplido, nuestros  conciudadanos  de  todos  los  sectores  nos  ayuden, cooperando en la medida de sus posibilidades  a  que  las  disposiciones  de este plan se  realicen  sistemáticamente,  asegurando  con  esto,  que  este equilibrio que hemos alcanzado merced a muchos esfuerzos y a  algunas  veces a  algunos  sacrificios,  nos  permitirá  ir  desenvolviendo  una   economía equilibrada  sin  sobresaltos,  donde  cada  ciudadano  tendrá  los   medios necesarios para subsistir bien y para labrarse un porvenir a  través  de  su trabajo  y  a  través  de  su  producción.  Eso   es   cuanto   el   Estado, ordenadamente, puede asegurar a los ciudadanos argentinos si cuenta  con  su colaboración sincera, leal y decidida.   Señores: Comenzaré diciendo que somos uno de los pocos países  del  mundo que merced a esa  colaboración,  a  esa  comprensión  y  a  esa  inteligente colaboración de los  ciudadanos  de  todos  los  sectores  que  componen  la comunidad argentina, hemos conseguido  frenar  la  inflación.  En  un  mundo donde  la  inflación  corre   desenfrenadamente   hacia   quién   sabe   que finalidades, nosotros  hemos  contenido  esa  inflación,  hemos  equilibrado nuestra economía y nos estamos desenvolviendo  en  un  medio  apto  para  la construcción y para el progreso nacional.  Todo  nuestro  objetivo  es  ese: mantener ese equilibrio y no romperlo. No romperlo ni en un  sentido  ni  en otro, porque las curvas económicas actuales  se  manifiestan  como  las  más convenientes a nuestro equilibrio.   Es indudable  que  existen  pequeños  problemas,  pequeños  problemas  de precios,  de  abastecimiento  de   materia   prima,   etcétera,   pero   son pequeñísimos problemas que con  poco  los  podemos  resolver  todos;  y  los podemos resolver mejor, si nos juntamos todos para resolverlo  en  la  forma más acertada y más inteligente posible.   Para hacerlo bastará solamente, mantener esta  colaboración  comprensiva, que hemos iniciado ya  con  el  establecimiento  de  los  últimos  convenios colectivos de trabajo, donde  los  empresarios,  los  obreros  y  el  Estado reunidos han tratado de estudiar los problemas; han discutido  en  la  forma más honorable posible, dentro del calor de la discusión por intereses,  como resulta siempre, una fórmula que no alterase sustancialmente  el  equilibrio que venimos  defendiendo,  y  que  es  el  único  que  será  constructivo  y beneficioso para el conjunto, ya que cualquier desequilibrio  provocado  por una de las partes o por las tres partes: el Estado a través de  presupuestos inflados, o los empresarios sobre precios recargados, o  los  obreros  sobre salarios incontrolados, cualquier desequilibrio sería perjudicial  para  las tres partes, tanto para el Estado, como para los empresarios, como para  los trabajadores. De manera que esa comprensión  inteligente  de  este  problema integral que representa  la  economía  argentina,  es  lo  básico  y  es  lo fundamental y es lo que yo vengo desde aquí a  propugnar  para  que  sigamos contemplándolo con la misma comprensión  y  la  misma  inteligencia  que  lo hemos  hecho  hasta  ahora,  para  mantener  ese  equilibrio  que  deberemos defender a toda costa contra cualquier problema  que  quisiera  interferirse para alterarlo.   En esto no improvisamos ahora una explicación a  posteriori.  Venimos  ya desde mucho tiempo antes de los salarios,  preparando  el  mantenimiento  de ese equilibrio, buscando un mejoramiento  en  el  stándard  de  vida  de  la población, que es  también  consubstancial  con  la  tranquilidad  que  debe reinar en el medio popular para que el  equilibrio  se  mantenga,  como  así también la contemplación de los intereses de las empresas, que  deben  tener sus beneficios justos y que deben ser respetados  en  los  derechos,  en  su producción, en su comercialización y en los beneficios que  ellos  necesitan mantener para subsistir y para progresar. Todo esto, señores, en una  medida que contemple suficientemente los diversos intereses.   El Estado no puede tener otro interés que el de beneficiar a los sectores que gobierna, sean estos de las fuerzas de la economía, como de las  fuerzas del trabajo, como las fuerzas profesionales y como todas las  demás  fuerzas que juegan en el panorama nacional.   Eso no depende tampoco del gobierno, sino depende más bien de cada uno de todos los ciudadanos argentinos. Nosotros  solamente  buscamos  esa  armonía sin la cual desaparece el equilibrio y sin equilibrio las  economías  pueden tener sorpresas  desagradables.  Nuestra  función  no  es  la  de  producir; nuestra función es la de coordinar y ayudar a todos los  que  trabajan  para que sus beneficios sean mayores, así como también asegurarle  al  pueblo  un bienestar a que tiene derecho por su trabajo, por su  abnegación  y  por  su sacrificio.   Indudablemente,  señores,  hay  algunos  pequeños   problemas.   Pequeños problemas que muchas veces se utilizan en la calle  para  agrandar.  Sabemos que en esto no  solamente  interviene  el  factor  económico,  interviene  a menudo, el factor político. Y ellos de una pequeña  cosa  muchos  tratan  de hacer una gran perturbación. Yo voy a referirme a dos o tres asuntos, en  el fondo   insustanciales,   pero   que   presentan   el   panorama   de   este aprovechamiento  político  de  ciertas  pequeñas  cosas  que   siempre   .se producen.   Por ejemplo, tenemos el pan. El pan a través de  los  convenios  que  han mejorado en un por ciento a la mano de obra, ha  sido  necesario  aumentarle veinte centavos en el precio. No se ha aumentado todo lo  que  los  patrones panaderos querían que era 1,90. No se ha mantenido lo que existía,  pero  se ha aumentado lo justo. Lo justo para que esa gente tenga la  retribución  de su trabajo, no tan abundante como quieren  ellos,  pero  tampoco  tan  magra como  sería  si  no  se   aumentase   nada.   Una   cosa   que   es   justa, distributivamente justa.   Bien, esto se ha aprovechado para decir que se ha aumentado el precio del pan. Y es lógico, si hay que pagar más la mano de obra  y  de  donde  quiere que saquemos nosotros... Si pudiera yo hacer  por  algún  arte  especial  un beneficio que no fuese que saliera del precio, lo haría. Pero no, tiene  que salir del precio; de manera que eso es justo y eso no se puede  discutir  de ninguna manera.   Ahora, que en los convenios colectivos de trabajo se ha hecho efectivo el hecho de que los obreros panaderos no desean trabajar de  noche.  Y  eso  lo han acordado en esos convenios colectivos  libremente  contratados  con  sus empresarios y han resuelto trabajar de día, por lo cual el  pan  en  vez  de salir al amanecer, sale a las nueve de la mañana. Eso ha sido objeto de  que algunos digan, que se quejen y protesten. Y es que no se puede  conformar  a todos. Por otra parte, yo no puedo obligar a la gente a  trabajar  de  noche si la gente cree con mucha justicia que el trabajo de noche  es  un  trabajo insalubre, es un trabajo insano. No se puede condenar a toda una  legión  de hombres que no puedan disfrutar siquiera del sol  porque  nosotros  queramos comer el pan crocante al amanecer, pero que lo pongan  en  la  tostadora  un poco, también que hagan un poquito de tostadas.   Yo creo que esto no tiene ni valor para ser comentado en una reunión como ésta. Hay otras partes, en las provincias donde ya se  ha  establecido  este sistema y todo el mundo se ha acostumbrado. Y yo me acuerdo  en  Europa.  En Europa, cuando yo estaba cuando había pan, nos  daban  pan  de  dos  o  tres días, hay que ver que rico era. No digo que  eso  deba  suceder  aquí,  pero creo que bien vale París una misa, para que esos  hombres  puedan  disfrutar un poco del sol, del día, todos los demás por  solidaridad  ayudemos  a  que trabajen de día. Podríamos también resolver el problema poniendo el pan  las tablas a la noche, pero lo comeríamos podrido al  día  siguiente.  No  sería eso una solución, aunque lo podríamos engañar dándole el pan  temprano  pero ácido, sabe. Como ha sucedido acá. Se busca  la  mejor  solución.  Pero  son pequeñas cosas como ustedes ven.   Otros se quejan porque dicen que la panadería no se abre  el  lunes.  Que los patrones han resuelto cerrar un día por semana. Yo creo que  eso  podría contemplarse. No es justo que se pierda un día por semana, a mi  apreciación personal. Se podría hacer turnos como hacen las farmacias,  o  se  podría... los patrones que son dos o tienen un hijo, turnarse un poco y  descansar  un poco un día y otro día descansa otro, en fin buscarle alguna  solución  para también darle satisfacción a los consumidores en ese aspecto, y no tener  un día cerradas las  panaderías  por  semana.  Eso  sería  una  cosa  buena  de colaboración, solución que puede encontrarse perfectamente bien si se  tiene buena voluntad.  Y  para  que  nosotros  entonces  y  comprendan  ellos,  la necesidad de aumentar veinte centavos el valor del pan y que le  aflojáramos en esto del lunes, sería una cosa linda que arreglaría las dos cosas.   Pero ustedes ven que son minucias, insignificancias. Nosotros no  tenemos problemas, por eso tratamos de crearlos.   Otro problema que a menudo me suelen conversar a mí, es el de la carne. Y es que algunas veces escasea un poco la carne, de manera  que  puede  faltar algunas veces. Y bueno, en algunas épocas como ésta  que  estamos  viviendo, indudablemente, los animales no están completos en su peso, vienen menos  al mercado, se carnea menos, siempre hace falta un poquito de  carne.  Yo  creo que esto es muy bueno. Es muy bueno porque eso le da un descanso  al  hígado de los argentinos durante un tiempo.   Ya que somos tan pocos obedientes al médico que  nos  dice  siempre:  'No coma tanta carne', en fin, es una  buena  medida  que  quizá  la  naturaleza misma nos está tomando para defensa de nuestra propia salud. Porque, que  un argentino se queje de cualquier cosa, pero que se queje de que falta  carne, eso es..... Vea, un pequeño cálculo  aproximado.  Estados  Unidos  tiene  de ciento sesenta y dos millones de habitantes, ciento sesenta.  Tiene  ochenta millones de vacas; con  esos  ochenta  millones  comen  los  ciento  sesenta millones de americanos y  todavía  exportan  una  gran  cantidad  de  carne. Nosotros los argentinos, somos dieciocho millones escasos; tenemos  cuarenta y cinco millones de  vacas y cuarenta millones de ovejas y casi  no  tenemos carne para exportar. Y todavía nos quejamos porque comemos poca carne.  Cada uno de nosotros comemos por cinco norteamericanos que son los hombres  mejor alimentados del mundo.   Como ustedes ven, la gravedad del problema de la carne es terrible en  la República Argentina; pero  es  terrible,  porque  comemos  demasiada  carne, !demasiada carne!   Bueno, señores. ¿Para qué voy a seguir extendiéndome en este problema? Es bastante andar por una calle de Buenos Aires, somos todos gordos  aquí,  nos podemos quejar de cualquier cosa, pero que de no comemos, eso  es  lo  único que no podemos quejarnos, somos todos gordos, todos.   El asunto de los precios, es otro asunto también  que  indudablemente  es difícil poder mantener sistemáticamente el escalón  matemático  de  precios. Eso no se puede conseguir ni aunque todos nos juramentásemos  para  hacerlo, porque hay muchos que no cumplen ni los  juramentos,  sabe.  De  manera  que después, es en la  técnica  misma  de  la  compra  y  de  la  venta,  de  la distribución, de los costos,  de  montón  de  factores  que  juegan  en  los precios que se van alterando. Claro en este sector hay  un  coeficiente  que es importante: el de los "vivos". Ese  es  un  factor  también  que  gravita extraordinariamente. Y es a ellos que nos dirigimos especialmente  para  que traten de mantener el equilibrio de los precios. Que en  lo  posible  traten de mantener ese equilibrio porque es la base de todo  nuestro  sistema.  Sin que no sea necesario la intervención de la Dirección de Control  de  Precios y Abastecimientos; sino que el mejor control de precios y de  abastecimiento debe estar en la conciencia de cada uno, y cuando es necesario  aumentar  un precio, porque es justo, recurrir a nosotros, que no lo  hacemos  con  mucha prontitud  pero  lo  hacemos,  algunas  veces  lo  hacemos.  Cuando  no  hay prontitud, es porque no vemos muy claro el  asunto;  cuando  es  claro,  hay prontitud.   Eso lo vamos a ir resolviendo paulatinamente. Por otra parte, hay  muchos precios que están fijados, pero hay muchos otros que no  están  fijados.  En eso, un alto grado de conciencia ciudadana,  de  conveniencia  común  es  la que debe fijar -diremos- una escala que sea la humana, que  sea  la  normal, que sea la sincera.   Señores, nosotros - y digo nosotros, por decir el gobierno-  no  queremos otra  cosa,  como  agentes  del  pueblo,  que   resolver   estos   problemas económicos, estos pequeños problemas económicos. Capitalizar para el  pueblo y asegurar a la patria una tranquilidad social y una tranquilidad  política.
Todo esto señores, depende en alto grado del pueblo mismo. Hay un  factor que es necesario que tengamos en cuenta por sobre todos los demás  factores. Nosotros hemos organizado una economía, la hemos organizado en grado de  que puede  ser  planificada  y  conducida  equilibradamente.  Esto  ya  es   una conquista extraordinaria para cualquier economía del mundo. Ahora nos  queda solamente el llevarla adelante, estableciendo cual ha  de  ser  el  objetivo fundamental  que  nos  permitirá  alcanzar   todos   los   otros   objetivos subsidiarios, y eso es lo que yo  quiero  antes  de  entrar  directamente  a considerar los factores del plan que  voy  a  exponer,  hacer  resaltar  con claridad porque ese es -diremos- la  estrella  polar  que  debe  guiamos  en todas las concepciones y en todas las soluciones  de  nuestra  economía:  me refiero a la productividad. Organizada la economía, planificada  la  acción, nosotros podremos mejorar el estado de nuestras empresas y  el  estándar  de vida de nuestro pueblo solamente produciendo más.   Produciendo más bajaremos los costos y bajaremos los precios y  el  poder adquisitivo de cada uno aumentará; y produciendo  más  las  empresas  podrán vender a mejores precios y hacer  mejor  negocio,  como  así  también  habrá mayores  márgenes  para  los  que  se  encarguen  de   la   distribución   y comercialización de la producción.   Todo ese ciclo  es  el  que  conforma  la  satisfacción  general  de  los objetivos perseguidos por nuestra economía popular. Si producimos más,  aquí no habrá ningún problema y la economía y  las  finanzas  argentinas  estarán aseguradas en la forma más imperturbable. Si no producimos  más,  es  inútil que tengamos ambiciones de ganar más y de estar mejor. Ese es un  dilema  de hierro en que nuestra  economía  está  encerrada.  Lo  único  que  yo  puedo darles, señores, es una economía organizada y  conducirla  equilibradamente. Lo demás debe hacerlo el pueblo,  deben  hacerlo  los  empresarios  y  deben hacerlo los obreros y deben hacerlo los consumidores.   Señores: Ahora quiero entrar someramente a la exposición  de  un  pequeño plan, simple y objetivo, como son todos los planes que nosotros  presentamos para ser cumplidos por el pueblo.   En primer lugar, quiero dar las  características  del  momento  económico actual.   Durante el primer semestre de 1954 se continuó  observando,  en  general, las características favorables similares a las registradas a fines  del  año anterior, en que la producción y las transacciones ya  habían  comenzado  un franco período de recuperación.   La actividad industrial mantuvo los niveles del último semestre de 1953.   En  el  sector  agrario  influyó  favorablemente  la  buena  cosecha   de 1953/1954. De acuerdo con las actividades de  siembra,  también  se  esperan iguales resultados para la cosecha actual, sobre todo en maíz.   En lo que respecta a la explotación ganadera, en este primer semestre  se registró un aumento del dieciséis por ciento de la faena,  con  respecto  al mismo período del año anterior. Además se observa  que  se  está  reteniendo una mayor proporción de vientres, con lo  que  se  favorece  el  aumento  de nuestros planteles.   El comercio exterior siguió acusando saldos positivos, no obstante que se han   aumentado   considerablemente   las   importaciones   para    mantener adecuadamente abastecido el mercado.   La creación de nuevos medios de pago fue un treinta  y  tres  por  ciento menor que en el primer semestre del año anterior.   El Mercado de Valores contó con mayor abundancia de  fondos  disponibles, lo que determinó una gran actividad, que se refleja en precios  y  volúmenes de operaciones como no se habían registrado en el país desde 1949.   Frente a esos aspectos favorables, se advierte, sin embargo, que  existen ciertos  factores  latentes  que  pueden  provocar   presiones   de   índole inflacionista.   Así, se observa una tendencia alcista en los precios en  muchos  sectores de la actividad, lo que se refleja en el  costo  del  nivel  de  vida,  cuyo índice comenzó a crecer a partir de abril último, a raíz  de  la  incidencia de los convenios sobre salarios.   Faltan aún establecer aumentos a los trabajadores de algunas ramas de  la producción y también están pendientes ciertos reajustes de precios.   Unido esto al hecho, de que el efecto total  de  los  mayores  costos  de producción se produce recién después de cierto tiempo, hace prever que  este factor puede continuar aún incidiendo sobre los precios.   Señores, en síntesis, este es el panorama que nosotros en grandes  líneas podemos establecer como punto de partida para toda apreciación posterior.   A todo ello se suma la necesidad de nivelar y equilibrar  el  presupuesto nacional. Asunto que nosotros hemos visto ya, desde mucho tiempo  antes,   y estamos en  la  tarea  de  realizar  un  ajuste  sustancial  en  los  gastos públicos.  Ajuste  que  es  indispensable,  no  solamente   porque   gravita negativamente en el equilibrio que queremos establecer,  sino  que  queremos también corregir errores de concepto en  la  imputación  presupuestaria  que existe desde hace mucho tiempo.   En otras palabras, y popularmente dicho, hay  demasiada  gente  "colgada" del Presupuesto Nacional que hay que "descolgarla". Me refiero en  esto,  no a los agentes del Estado, sino a instituciones que han vivido siempre  a  la sombra del Presupuesto Nacional. El Presupuesto Nacional debe  de  ser  para los  servicios  públicos,  para  los  agentes   del   Estado   y   para   la administración estatal. Las demás instituciones deben vivir  por  sí,  deben trabajar y deben arbitrarse los medios para subsistir independientemente.   El problema es bien simple. Con el actual presupuesto ajustado,  aún  con economía, el  aumento  vegetativo  y  los  mejoramientos  realizados  de  la administración a favor de los agentes del Estado en sus sueldos y  jornales, nos llevan a un aumento  vegetativo  y  extraordinario,  que  implicaría  un déficit bastante pronunciado en el presupuesto  futuro.  Para  evitarlo  hay solamente hay dos caminos: o aumentar los impuestos, o reducir  los  gastos. Aquí  se  trata  de  un  balance  bien  simple  en  el  cual  no  cabe  otra combinación. Emitir es mucho peor que cualquiera de  estos  dos  remedios  y nosotros no vamos a recurrir a ello. De manera que, como  no  creo  que  sea factible ni conveniente un aumento de impuestos, no queda otro  remedio  que reducir los gastos y en eso, es en lo que estamos decididos a realizar.   Señores, cuando yo hablo de gente que vive a la  sombra  del  Presupuesto Nacional, lo hago, no como una idea de crítica, sino con una  interpretación de la función presupuestaria. Nosotros concebimos  el  Presupuesto  como  un gasto  mínimo  que  la  Nación  debe  hacer  al  Estado  para  mantener  las indispensables instituciones estatales, asegurar su buena  administración  y tener una dirección adecuada para que  cada  argentino  pueda  ser  feliz  y progresar en nuestra tierra. Todo gasto que no esté  directamente  imputable o que no sea directamente imputable a estas finalidades está de  más  en  el Presupuesto.   Por otra parte, esas instituciones que viven del Estado son a menudo  las que más se quejan contra los impuestos y son, a la vez,  las  que  protestan contra los excesivos gastos públicos.   Entonces vamos a darles también un poquito en el gusto a ellos como en el gusto  a  todos  los  demás,  reduciendo  a  lo  indispensable.  Yo  lamento extraordinariamente, porque mis deseos serían el de dotar abundantemente  de todos los medios económicos para  que  todos  ellos  vivieran  opíparamente, pero desgraciadamente, mi deber de funcionario, no está de acuerdo  con  mis excelentes deseos al respecto.   De manera que, desde ya, dejo establecido este punto  de  vista  como  la orientación y política presupuestaria del  actual  gobierno  de  la  Nación. Suprimiremos todo  aquello  que  no  vaya  directamente  a  las  finalidades expresadas, suprimiendo todas las partidas de  subvenciones,  de  subsidios, de gastos reservados. ¡Se acabó todo eso!  Ahora  son  partidas  las  cuales están imputadas en el Presupuesto y de las cuales  no  se  puede  salir  por ninguna causa y ni en ninguna dirección que no sea que establece la  Ley  de el Presupuesto de la Nación.   Todo esto es un  compromiso  que  tenemos  los  ministros  y  el  que  es Presidente que habla, de  manera  que  hemos  de  cumplirlo  porque  estamos perfectamente en claro que ese  es  nuestro  deber  y  que  esa  es  nuestra obligación,  en  consecuencia,  lo  hemos  de  cumplir,  pidiendo  desde  ya disculpas por no poder ser tan generosos como  nosotros  desearíamos;  pero, es más honrado ser tacaño con lo ajeno que regalarlo.   Sobre los objetivos a alcanzar en este plan,  señores,  es  bien  simple. Nosotros  tenemos  un  principio  de  racionalización  y  planificación,   y queremos alcanzarlo en la mejor medida. A fines de marzo último  yo  expresé que la economía había vuelto a  retomar  un  punto  de  equilibrio  firme  y promisorio.  Desde  entonces,  los  hechos  han  confirmado  esa   situación favorable, que se ha venido afianzando día a día. Sobre esa  base,  dije  en aquella oportunidad que la finalidad inmediata de la  acción  a  desarrollar debía consistir en la elevación del poder adquisitivo  del  trabajador  como una consecuencia lógica del mejoramiento general de la  economía.  Manifesté también que el bienestar del obrero no se mide solamente por la cantidad  de pesos que se recibe, sino por el poder de compra  de  esos  pesos,  lo  cual depende también de los precios que debe pagar por  los  bienes  y  servicios que consume. La relación entre los  índices  del  salario  monetario  y  del costo de la vida, da la medida del llamado salario real y define cual es  su poder adquisitivo. Asimismo, expliqué  que  dicho  índice  de  salario  real había pasado desde un máximo de ciento veinticinco en 1949, a  solo  ochenta y seis en 1952, principalmente como consecuencia de la pérdida de  cosechas. Posteriormente se fue recuperando hasta llegar a ciento cinco  a  principios de 1954. En este momento, se pensó que, con motivo de los  nuevos  Convenios Colectivos de Trabajo, el índice podría subir hasta ciento quince.   El propósito así previsto se ha cumplido en distintas etapas,  comenzando en la primera de ellas con un aumento medio de un veinte por ciento  de  los salarios monetarios. Se había estimado inicialmente  que  existían  empresas que estarían en  condiciones  de  absorber  los  aumentos  con  sus  propias utilidades; otras que podrían solamente  efectuarlo  parcialmente;  y  otras para las cuales eventualmente habría que considerar una adopción de  medidas especiales. Entre estas últimas están, por  supuesto,  casi  todas  aquellas empresas  que  por  dedicarse  a  productos  de  primera  necesidad   tienen establecidos precios máximos para la venta de sus mercaderías.  Vale  decir, que al efectuarse los aumentos de salarios  ya  se  previó  que  iba  a  ser necesario el ajuste de algunos precios. Se han  adoptado  medidas  para  que estos ajustes sean  lo  más  reducidos  posible,  en  forma  de  moderar  su incidencia en el costo de la vida, ya que  de  otro  modo  el  alza  de  los precios podría llegar a neutralizar los aumentos de salarios. Dentro de  ese concepto, es evidente la necesidad de contemplar  algunos  aumentos  en  los precios de ciertos artículos, con lo que la incidencia total sobre el  nivel del costo de vida podrá reflejarse en  un  aumento  del  diez  al  once  por ciento. Si se tiene en cuenta que el promedio de  aumento  en  los  salarios monetarios fue de un veinte por ciento,  es  evidente  que  se  ha  logrado, teóricamente, en términos  generales,  el  propósito  de  mejorar  el  poder adquisitivo del trabajador, elevando su salario real a un  nivel  de  ciento quince, índice previsto a comienzos de año.   El objetivo a alcanzar deberá consistir ahora en  consolidar  este  nuevo nivel de equilibrio, como  otra  etapa  en  el  camino  hacia  el  constante aumento del stándard de vida de la población.   En síntesis, debemos proseguir nuestra política de estímulo al desarrollo económico del país, cuidando evitar procesos inflacionistas perjudiciales.   Plan de acción: Para asegurar la consecución y el mantenimiento del nuevo equilibrio, es indispensable ejecutar enérgicamente  una  política  a  corto plazo, que ha de requerir, como siempre, la colaboración  de  todos  y  cada uno de los distintos sectores de la economía.   Debe reconocerse que en un país como  el  nuestro,  en  que  la  justicia distributiva ha alcanzado su máxima expresión, el aumento del  salario  real de los trabajadores podrá realizarse  solamente  si  se  obtiene  una  mayor producción.   Ya no es posible que se beneficie un determinado sector de  la  actividad económica mediante el aumento de su participación en la distribución  de  la renta nacional, en detrimento del  resto,  sino  que  la  mayor  retribución únicamente se ha de lograr elevando la cantidad de  bienes  a  repartir.  De esa manera el beneficio es general y el  mejoramiento  de  la  situación  se realiza armónicamente. Por consiguiente,  el  aumento  producido  ya  en  el salario real debe considerarse en realidad como un anticipo y como tal  debe ser consolidado para lograr que sus efectos sean estables y permanentes.   Se hace este planteamiento franco de los problemas económicos para que la población conozca, no solo los planes de gobierno de largo alcance, como  es por ejemplo, el Segundo Plan Quinquenal, sino también la  política  a  corto plazo. La ventaja de ese conocimiento es que el pueblo está así  en  mejores condiciones para ayudar a que dicha política se materialice.   En primer lugar, el conocimiento  completo  de  la  situación,  evita  la formación de una psicosis de la población, como cuando por ejemplo,  por  el solo  hecho  de  pensarse  que  habrá  de  producirse   una   inflación   se distorsionan las relaciones económicas  normales  y  entonces  la  inflación encuentra campo propicio para desarrollarse.   En segundo término hace  posible  materializar  en  hechos  positivos  la conjunción de esfuerzos como los que  se  mencionan  a  continuación  y  que representan nuestro verdadero plan de acción a corto plazo.   Primero. Colaboración del empresario. El  empresario  debe  de  tender  a mejorar la calidad, aumentar  la  producción  y  reducir  el  costo  de  sus productos, como único medio para  ampliar  las  utilidades.  Para  ello,  se deberá racionalizar la organización de las empresas  y  adoptar  la  técnica más moderna en los procesos productivos. También habrá  de  racionalizar  la comercialización  de  los  productos  a  fin  de  disminuir  los  costos  de distribución.   Segundo.  Colaboración  del  obrero.  El  obrero  deberá  esforzarse  por aumentar su productividad.   Tercero. Colaboración de los consumidores. Los  consumidores  en  general deberán defender el poder adquisitivo de sus  ingresos,  negándose  a  pagar mayores  precios  que  los  que  correspondan.  Además,  se   evitarán   los despilfarros consumiendo lo que en realidad sea necesario.   Cuarto. Colaboración de los propietarios  rurales.  Los  propietarios  de predios  rurales  se  esmerarán  en  explotar  eficientemente  sus   campos, evitando que tierras aptas queden mal explotadas o improductivas.   Quinto.  Acción  del  Estado.  En  cuanto  al  Estado,  le  corresponderá proseguir  su  política  de  equilibrio   presupuestario.   Además,   deberá propugnar o vigilar el  cumplimiento  de  las  siguientes  medidas,  que  se encuentran contempladas en general y  específicamente  en  el  Segundo  Plan Quinquenal, y a cuya aplicación debe darse prioridad: En materia de precios: a)  Intensificar  la  acción  represiva  del   agio   y   la   especulación, principalmente en los artículos de mayor  gravitación  en  el  costo  de  la vida. b) Tratar que  los  aumentos  de  precios  aún  sin  resolver,  en  caso  de producirse, solamente representen reajustes compensatorios y  en  la  medida en que no puedan ser absorbidos por las empresas. c) Controlar que la traslación de los aumentos de precios en  las  distintas etapas de la producción y comercialización sean  estrictamente  justificadas por incrementos del costo y no originen utilidades adicionales. d) Alentar la  adopción  de  sistemas  racionales  de  distribución  de  los productos, a fin de disminuir los costos de comercialización.  En materia de producción: a) Estimular la mayor productividad de la mano de obra. b) Alentar la implantación de métodos modernos y mejoramiento técnico en  la industria, a fin de obtener mayor producción y costos decrecientes. c) Proseguir con la política de mecanización rural en todos su aspecto. d)  Cuidar  con  el  otorgamiento  de  los  permisos  de  cambio  para   las importaciones que asegure un abastecimiento regular de  las  necesidades  de la población. e) Acelerar la ejecución de los planes tendientes a instalar o  ampliar  las usinas de energía eléctrica. f) Intensificar al máximo la explotación petrolífera. g)  Propender  a  una  mejor  utilización  de  las  tierras,  gravando   más onerosamente las inexplotadas  o las que se explotan en forma deficiente. h) Incorporar a la producción las tierras fiscales sin explotar.  En materia de crédito: a) Continuar la política de selección  crediticia  en  lo  que  respecta  al carácter o naturaleza de las actividades a que  está  destinado  y  teniendo especialmente en cuenta la mejora en la productividad de cada empresa. b) Desalentar el crédito que favorezca la financiación de  stocks  excesivos de mercaderías o la retención de inventarios. c) Estimular la utilización del  mercado  de  acciones  para  financiar  las necesidades a largo plazo de las empresas y  para  consolidar  sus  actuales deudas bancarias o con organismos oficiales.  En materia de ahorro: Perseguir con la política de estímulo al  ahorro  y  su  canalización  hacia inversiones productivas.  En materia de comercio exterior: a) Continuar  con  la  política  de  defensa  de  los  precios  de  nuestros productos en el exterior. b) Estimular las exportaciones de artículos manufacturados, c) Facilitar la exportación de productos no regulares y de los que  el  país tenga sobreproducción, en compensación con la importación de  maquinarias  o equipos destinados a perfeccionar y hacer económicamente más  productiva  la industria. d) Colocar en  todos  los  casos  posibles,  las  órdenes  de  compra  o  la adjudicación de licitaciones de reparticiones oficiales entre  las  empresas industriales del país.
Señores: En estas simples pero importantes medidas  radica  este  plan  a corto plazo para el mantenimiento del equilibrio económico alcanzado por  la economía argentina.   Yo, desde aquí, hago un llamado a todos los habitantes del país para  que en lo que a ellos corresponda, de acuerdo  con  al  puesto  de  trabajo  que ocupen en la comunidad, sepan interpretar este plan como una  intención  que nos es a todos común, porque radica precisamente en ello, el éxito  integral de la economía argentina, y  pensando  que  en  ese  éxito  integral  de  la economía puede estar el éxito económico de cada uno de los argentinos.   Hemos  también  constituido  en  la  Presidencia  de  la   República   un coordinador de abastecimiento, para la solución a través  del  Consejo,  que ya existe por disposición del  Poder  Ejecutivo,  se  resuelvan  todos  esos pequeños problemas de la calle que  muchas  veces  da  que  hablar  a  mucha gente, problemas que si bien no tienen gran  importancia  económica,  tienen en cambio, una cierta importancia política que queremos considerar.   Por esta razón en ese Consejo, hemos de  ventilar  todos  los  problemas, buscarles una solución y  llevarlas  a  ejecución  a  través  de  todos  los organismos de las organizaciones del Estado y del pueblo.   Yo deseo terminar, señores, estas  palabras  agradeciendo  a  ustedes  la atención que me han prestado y rogándoles quieran ser  intérpretes  nuestros ante  todos  los  asociados  de  las  organizaciones  que  representan  para pedirles, en nombre de nuestra comunidad, en nombre de nuestra Nación  y  en nombre de nuestro gobierno, la colaboración amplia,  sincera  e  inteligente para la solución de estos problemas. .............