Al inaugurar el 88° período ordinario de sesiones  en  el  Congreso  de  la Nación
Fecha: 1954-05-01

Señoras y señores senadores; señoras y señores diputados:                        Tengo el insigne honor de inaugurar  el  88º  período ordinario de sesiones del Congreso Nacional, que representa la voluntad  de nuestro pueblo justo, libre y soberano.   El año gubernamental que iniciáramos el 1º de mayo  de  1953  y  en  este mismo  recinto  tiene,  según  la  opinión   del   Poder   Ejecutivo,   una característica   fundamental:   el   pueblo   realiza   aceleradamente   su organización social, económica y política.   Siempre recuerdo que al asumir, el 2 de diciembre de 1943, la  Secretaría de Trabajo y Previsión, piedra fundamental de la Nueva  Argentina,  declaré que "el imperativo de nuestra época era organizarse".   Nos encontrábamos entonces frente a una masa inorgánica que no  tenía  el menor contenido de conciencia social.   Para esa masa inorgánica, individualista, disociada por el desengaño, por el fraude, por la ausencia de esperanzas en horizontes nuevos y mejores, se había realizado nuestra Revolución.   Para esa masa -por su felicidad y por su grandeza- traíamos al frente  de la Revolución las tres banderas de la justicia social, de la  independencia económica y de la soberanía política, que ahora -  diez  años  después-  el mundo entero reconoce por sus colores argentinos, cualquiera sea  el  lugar de la tierra en que se nombren.   Ya en aquellos momentos iniciales de 1943  advertimos  que  solamente  el pueblo organizado con la plenitud de su conciencia social,  un  pueblo  que tuviese un cuerpo y un alma, vale decir, una personalidad  definida  podría tomar aquellas banderas y perpetuar así en el  tiempo  nuestros  levantados ideales de justicia, de libertad y de soberanía.   La Revolución de 1943 -como tantas otras revoluciones- hubiese pasado sin pena ni gloria, a pesar de  sus  altos  propósitos,  si  no  le  hubiésemos infundido un eminente contenido de revolución social.   Fue entonces cuando la responsabilidad de realizar la justicia social  de crear, desarrollar y consolidar las organizaciones obreras del  pueblo  que se harían cargo de nuestra primera bandera cargó sobre  mis  espaldas.  Por una suerte extraña de vocación y de destino, la Providencia quiso asignarme esa responsabilidad. En la Secretaría de Trabajo y Previsión la masa inorgánica y  disociada  de los trabajadores fue  adquiriendo  conciencia  social  de  sus  destinos  y organizándose progresivamente. Recuerdo haberles dicho en 1943, cuando recién  empezábamos  a  conocernos: "Sembraré mi simiente en el fértil campo de los trabajadores de mi  tierra, que  estoy  persuadido,  entienden  y   comparten   mi   verdad   con   esa extraordinaria intuición que poseen  las  masas  cuando  se  las  guía  con lealtad y honradez. ¡Ellos serán mis hombres!"   ¡Y no me equivoqué! Y dejé en ellos la  simiente.  Y  ellos  -¡el  primer sector de masa organizada y consciente que tuvo la República!-  fueron  mis hombres.   Fueron los del 17 de octubre de 1945, los del 24 de febrero de 1946,  los del 28 de septiembre, los del 11 de noviembre  de  1951...  los  esforzados gestores del último y reciente 25 de abril, los de ayer  y  hoy  y  los  de siempre, por cuya felicidad empeñé mi vida como el  mejor  homenaje  de  mi gratitud a una lealtad que me ha seguido en las malas y en las  buenas  con la misma fe, con la misma franqueza y con el mismo  cariño  inquebrantable, sin ningún interés... de acuerdo con los  dictámenes  del  corazón  siempre generoso de los hombres humildes que trabajan.   Yo sé que, desde hace mucho tiempo, la doctrina  de  la  justicia  social está en  manos  de  los  seis  millones  de  trabajadores  afiliados  a  la Confederación General del Trabajo.   En 1946, por una decisión electoral mayoritariamente de  los  argentinos, puestos de pie como en todas las horas decisivas de esta década  de  pueblo humilde, trabajador y descamisado, asumí el gobierno de la República.   Siempre he pensado que más bien que asumir el gobierno de  la  república, en aquel 4 de junio de 1946,  asumí  la  responsabilidad  de  conducir  las banderas de la Revolución hasta dejarlas en las manos  del  pueblo:  únicas manos que no pueden destruir ni la acción  disociadora  del  tiempo  ni  la inconsciencia o la maldad de los hombres.   Desde entonces nuestra consigna de gobierno fue  siempre  la  misma:  "Es necesario organizarse", "Se impone organizarse", "El imperativo de la  hora es organizarse", etcétera.   Sentía  que  era  demasiado  grande  el  peso  de  mis  responsabilidades personales en relación con el destino extraordinario de nuestro pueblo.   Analícense mi prédica y mi acción a lo  largo  de  todos  estos  años  de gobierno y se advertirá  en  ellas  cómo  todos  mis  esfuerzos  tienden  a despersonalizar  los  propósitos  de  la  Revolución,   circunstancialmente personalizados en mí, para que pudiesen perdurar más allá del tiempo en que me han sido asignados  la  gloria  y  el  honor,  pero  también  la  enorme responsabilidad de servir a nuestro pueblo.   Yo no he creído nunca que el mejor camino  para  lograr  aquel  propósito fuese una prédica o una acción limitada a los pequeños sectores  dirigentes sociales, económicos, políticos y culturales.   Los pequeños círculos han fracasado siempre en el trabajo de difundir por el  mundo  las  ideas  de  una  nueva  doctrina...  y  la   han   conducido inexorablemente al fracaso en sus realizaciones.   Para cumplir la misión asumida en 1946, y perpetuar nuestros ideales, era necesario llevar a cabo dos tareas indispensables:   1) Conformar una doctrina nacional sobre la base de "nuestras banderas".   2) Organizar todos los sectores del pueblo para completar nuestros fines, entregándole  al  pueblo  organizado  aquella  doctrina  y  las  realidades logradas bajo sus signos de justicia, de libertad y de soberanía.   Así entendí siempre que  debía  "despersonalizar"  todo  lo  que  nuestra Revolución había personalizado en mí.   Nunca me he sentido  otra  cosa  que  un  hombre  demasiado  humilde,  al servicio de una causa siempre  demasiado  grande  para  mí,  y  no  hubiese aceptado nunca mi destino si no fuese porque siempre me  decidió  el  apoyo cordial de nuestro pueblo.   Por eso he tratado de conformar la serie de  principios  que  constituyen nuestra doctrina y al mismo tiempo  he  trabajado  permanentemente  por  la organización de aquella masa inorgánica y disociada de  1943,  tratando  de convertirla en un pueblo conscientemente organizado, con caracteres básicos de una personalidad que ya advierte el mundo y  que  se  manifiesta  en  el ejercicio pleno  y  absoluto  y  de  nuestra  independencia  y  de  nuestra soberanía.   Aquellos principios fueron en rigor de verdad el ideario de la Revolución que yo traía en mi propia alma desde los cuarteles, donde los dolores de la masa humana que poblaba nuestra tierra no eran más que la interpretación de las esperanzas, sentimientos e intuiciones de aquella masa.   La conformación  de  nuestra  doctrina,  que  pueden  aceptar  todos  los argentinos, porque tiene caracteres de solución universal, y que,  incluso, puede ser aplicada como solución humana a la mayor parte de  los  problemas del mundo, como tercera posición filosófica, social, económica y  política, constituyó  la  primera   etapa   de   lo   que   podría   denominarse   la "despersonalización" de los propósitos que la Revolución había encarnado en mí, tal vez  porque  yo  sentía,  desde  mucho  tiempo  antes,  vibrar  "la revolución total del pueblo", y estaba decidido, tal como lo expresé,  para los trabajadores argentinos, el 2 de diciembre de 1943, a "quemarme en  una llama épica y sagrada para alumbrar el camino de la victoria".   La doctrina fue adoptada primero por los trabajadores. Yo los elegí  para dejar en ellos la semilla.   Lo acabo de expresar: "Ellos fueron mis hombres!"   Elegí a los humildes.  Ya  entonces  había  alcanzado  a  comprender  que "solamente los humildes podrían salvar a los humildes".   Recuerdo que cuando me despedí de la Secretaría de Trabajo  y  Previsión, el 10 de  octubre  de  1945,  les  entregué  a  ellos  todos  mis  ideales, diciéndoles más o menos estas mismas palabras; "No se vence con  violencia: se vence con inteligencia y organización"; "Las conquistas alcanzadas serán inconmovibles y  seguirán  su  curso";  "Necesitamos  seguir  estructurando nuestras organizaciones y hacerlas tan poderosas  que  en  el  futuro  sean invencibles"; "Estas conquistas nuestras representan los objetivos que  han de conducir a nuestra República a la cabeza de las naciones del mundo"; "El triunfo será nuestro".   Desde entonces,  los  trabajadores  argentinos  han  sido  portadores  do nuestros ideales. Ellos los han difundido por todo el país y por todos  los países del mundo.   Si en estos momentos el nombre de la República Argentina, los  principios de nuestra doctrina y la verdad de nuestras realizaciones son conocidos  en todos  los  países,  debemos  agradecerlo,  con  el  profundo   y   honrado reconocimiento que merecen, a la convicción persuasiva  de  los  dirigentes sindicales actuantes en las organizaciones internacionales y a  la  de  sus representantes obreros agregados al servicio diplomático en el exterior.   Desde 1946 hasta la fecha el movimiento  político  que  apoya  a  nuestro gobierno ha ido compenetrándose con el ideario de nuestra doctrina, y tanto el Partido Peronista Femenino cuanto el  Partido  Peronista  Masculino  han sabido comprender, unidos a la Confederación  General  del  Trabajo  y  con meridiana claridad, que la mejor organización para la  acción  política  es aquella que se cimienta en la unidad de concepción que nace de una doctrina lógica, congruente, fundamental y profundamente  humana.  ¡Así  es  nuestra doctrina!   Yo he visto con profunda satisfacción cómo las fuerzas  que  integran  el Movimiento Nacional Peronista, aun en el fragor de las luchas políticas,  y frente  a  la  campaña  de  nuestros  adversarios   -campaña   destructora, individualista, anárquica, llena de odios y de  rencores  antipopulares,  y carente de todo fundamento doctrinario-, han sabido oponer  la  solidez  de nuestra doctrina, prefiriendo así contrarrestar: la mentira con las  ideas; la difamación con los principios; lo deleznable de las pasiones subalternas con la dignidad de los grandes ideales, y las antiguas  promesas  repetidas con la presencia ante el pueblo de nuestras realizaciones, muchas veces  ni siquiera prometidas.   Veo también con íntima satisfacción cómo nuestra doctrina -no  tanto  por imperio del articulado que integra  la  Constitución  Nacional  ni  por  la obligatoriedad  legal  de  las  disposiciones  en  vigor  cuanto   por   la gravitación fundamental de sus  principios-  ha  sido  tomada  incluso  por nuestros adversarios, que ahora  se  declaran  defensores  de  la  justicia social,  de  la  dependencia  económica  y  de   la   soberanía   política, esgrimiéndolas en contra de nuestro propio Movimiento,  de  nuestra  propia doctrina y de nuestras  propias  realizaciones,  logradas  precisamente  en contra de la acción negativista y destructora que ellos representan.   Desearíamos que las manifestaciones a que aludo tuviesen la buena fe  que nosotros hemos puesto durante diez años en la defensa y en la  realizan  de la doctrina. Pero aun cuando no fuese de buena fe,  nos  satisface  que  en esta tierra nuestra, hasta para combatimos, no se puedan usar  otras  ideas que las que nosotros hemos sembrado con nuestro Movimiento.   Los ideales que la Revolución  y  el  pueblo  me  confirieron  el  17  de octubre, y luego  el  24  de  febrero  y  el  11  de  noviembre,  como  una responsabilidad personal, que afronté dispuesto a realizarlos  a  costa  de cualquier sacrificio, ya han dejado de ser mis ideales  y  constituyen  hoy nuestra doctrina nacional: ¡La doctrina de  todos  los  argentinos,  la  de nuestra generación y  la  que  servirá  de  guía  para  la  acción  de  las generaciones venideras!   Iniciamos este nuevo período parlamentario de sesiones bajo el signo  del pueblo, que ya no es, como hace diez años, una masa  inorgánica  y  amorfa, sino un cuerpo orgánico que ha crecido y se ha desarrollado libremente bajo el auspicio franco del gobierno, cuya única exigencia o condición  ha  sido la de que sus organizaciones sociales, económicas, políticas  y  culturales concurriesen  a  realizar,  conjunta,  responsable  y  solidariamente   con nosotros, la felicidad y la grandeza de todos, mediante la justicia social, la independencia económica y la soberanía política de la Nación.   Me alegro porque me encuentro aquí por primera vez ante la representación de la comunidad argentina organizada.   Me alegro profundamente de que, al iniciar sus sesiones  ordinarias,  las autoridades de este octavo congreso peronista hayan  tenido  la  felicísima idea de invitar a los  representantes  de  las  organizaciones  económicas, sociales, políticas y culturales de la Nación.   Tal vez no pueda ser llamada aún la expresión total  de  nuestro  pueblo, desde que muchas organizaciones recién  empiezan  a  funcionar  dentro  del complejo mecanismo que es el cuerpo vivo de la comunidad y algunas de  esas organizaciones no  han  alcanzado  a  desarrollar  su  acción  en  toda  la república, ni han podido coordinar sus tareas  con  las  que  realizan  las otras organizaciones del pueblo, con los  correspondientes  organismos  del Estado y con el gobierno mismo.   Pero ya están aquí presentes, deseosas de participar en la plenitud de la vida nacional... y esto me alegra casi como si me fuese dado contemplar, en este momento y en este recinto, la presencia augusta de la  patria  entera, reunida por primera vez en el milagro de encarnación  viviente  que  es  el pueblo, cuyo cuerpo de organizaciones sirve de base de sustentación para el alma que le da nuestra doctrina nacional.   Compárense ahora las diferencias existentes entre la masa de  1943  y  el pueblo de 1954.   Ahora sí podemos decir que la Revolución ha cumplido la  mayoría  de  sus propósitos. Y yo me siento satisfecho y ampliamente compensado.   Ya me resulta posible desentenderme  un  poco  de  mis  responsabilidades iniciales, seguro del éxito, y no porque  les  tenga  ningún  temor  a  las responsabilidades, por grandes que sean y por duro que resulte asumirlas.   Soy un soldado al servicio del pueblo, como deben ser todos los hombres y mujeres de la humanidad justa  que  seamos.  ¡Y  los  soldados  verdaderos, cuando asumimos una obligación, no nos quedamos a mitad del  camino,  a  no ser que nos sorprenda allí la eternidad de la  gloria,  que  suele  ser  el único premio con que soñamos!   A  la  personalidad  de  la  comunidad  nacional  que   representan   sus organizaciones  sociales,  económicas,  políticas  y   culturales,   a   la personalidad que se llama el pueblo argentino y que sostiene con la materia viva de sus organizaciones el  alma  eterna  de  nuestra  doctrina,  ya  me resulta posible  ir  entregándole  progresivamente,  con  plena  fe  en  el porvenir,  las  banderas  inmaculadas  de  la  justicia   social,   de   la independencia económica y de la soberanía política.   Muchas veces he debido soportar la incomprensión de la mediocridad que no entendía  -o  no  quería  entender-  que,  al  fin  de   cuentas,   humilde instrumento de la Providencia, yo tenía un mandato que cumplir. Fiel a  ese mandato, que llevo marcado a fuego sobre mi corazón, lo cumpliré  hasta  el fin.   Felizmente. He probado no ser un hombre a medias,  y  aunque  tampoco  me considero un ser privilegiado, me siento depositario de aquel  mandato.  ¡Y lo cumpliré, inexorablemente, pese a quien pese!   Por esa posición espiritual he sido criticado como "personalista".   Pero mi personalismo no ha sido nunca ni será jamás egoísta ni  ególatra, ni tendrá la megalomanía de "los grandes hombres por autodecisión".   Soy el hombre de una causa. Tengo en mis manos un mandato de justicia, de libertad y de soberanía que personalmente debo y deseo entrega totalmente y cuanto antes al pueblo argentino también  en  persona,  vale  decir:  a  la personalidad de nuestro pueblo aquí presente.   ¡Esta  es  la  clave,  la  piedra  angular   de   mi   personalismo:   un "personalismo" que tiene su raíz más honda  en  mi  propio  sentido  de  la responsabilidad y que va disminuyendo en la  misma  medida  en  que  se  va creando,  en  la  personalidad  de  nuestro  pueblo,  el  sentido   de   la responsabilidad que manifiesta progresivamente  en  las  organizaciones  de nuestra comunidad!   En esta transferencia de responsabilidades no acepto  ni  aceptaré  jamás intermediarios de ninguna clase. No deseo personeros para  cumplir  con  mi mandato. Bienvenidos los que trabajen  de  buena  fe  para  llevarlo  cabo, apurando la organización solidaria del  pueblo,  su  adecuada  coordinación funcional y su total adoctrinamiento.   Ellos merecerán la gratitud eterna de los argentinos, y  también  modesta gratitud, acaso un  poco  egoísta,  porque  yo  también,  aun  dispuesto  a terminar la misión que me ha sido providencialmente  conferida,  siento  el peso de las batallas empeñadas y de las amarguras,  que  no  dejan  de  ser amarguras aunque gozosamente las ofrezca en los altares del pueblo, que  es la patria.   Espero que en este año gubernativo que  iniciamos  hoy,  la  organización comunitaria se desarrolle al máximo posible.   Deseo, como si se tratase de un sueño largamente acariciado, que "el  tan mentado  personalismo  de  Perón"  sea   substituido   cuanto   antes   por "personalismo del pueblo argentino", de nuestra comunidad organizada, y  no veo la hora en que este "personalismo" definitivo y eterno sostenga con sus propias manos  -y  para  siempre!-  las  victoriosas  banderas  de  nuestra nacionalidad.   Señoras y señores: yo no me lavo las manos en este  momento  como  se  ha dicho, con motivo del problema circunstancial de los convenios,  planteados entre las organizaciones  económicas  y  las  organizaciones  sociales  del pueblo.   El gobierno debe seguir siendo gobierno.   Pero la única, posibilidad de conciliar el gobierno con la  libertad  del pueblo es gobernar con las organizaciones del pueblo.   Es la única forma  por  medio  de  la  que  el  gobierno  puede  arbitrar soluciones justas para las organizaciones del pueblo, para su  felicidad  y para su grandeza.   Hacer lo contrario sería no gobernar con el pueblo, vale  decir:  ejercer una verdadera dictadura, de la que tanto nos acusan los "nuevos" defensores de la libertad.   Yo no me lavo las manos. Muchas veces he jugado toda mi  vida  destino  a una sola carta.   No es mi costumbre la política de la  "media  palabra".  ¡O  no  la  digo entera o no la digo!   Si trato de asignar alguna responsabilidad directa en  la  resolución  de los problemas económicos, sociales, políticos o culturales de la República, no me lavo las manos. Todo lo contrario:  asumo,  en  todo  caso,  ante  la historia la responsabilidad de compartir el gobierno con las organizaciones que han nacido y que se han desarrollado y se  han  ido  consolidando  bajo nuestros auspicios.   Si se diese el caso de que fracasasen las organizaciones del pueblo,  que van compartiendo cada vez más esas responsabilidades de gobierno, desde  ya cualquiera puede prever que tal fracaso no le será asignado al pueblo, sino a mí, que trato de gobernar conduciendo, que es la única solución entre  la dictadura del liberalismo y el libertinaje de la dictadura.   Pero yo tengo absoluta fe y la más ciega confianza  en  la  victoria  del sistema de gobierno que reúne de una manera simple  y  objetiva  todas  las condiciones de la única, verdadera y auténtica democracia,  en  la  que  el gobierno es elegido  por  un  pueblo  libre:  gobierna  con  el  pueblo  y, lógicamente, gobierna para el pueblo.   Lo más frecuente es que se considere libre y democrático  a  un  gobierno que es elegido libremente por un pueblo.   Este es un concepto limitado de la democracia y de la libertad; porque si ese pueblo no es libre; no podrá jamás elegir libremente a sus gobernantes.
La libertad del sufragio o la libertad electoral no es, por sí  sola,  la libertad política de un pueblo.   Un pueblo sometido a la  explotación  del  capitalismo,  como  estuvo  el nuestro hasta 1943, no elegía el gobierno que deseaba, que no podía ser que el gobierno de su liberación. Cuando no era engañado mediante el fraude, no tenía  otro  remedio  que  limitar  su  decisión  entre  el   abogado   del imperialismo explotador y el abogado de otro imperialismo.   La libertad electoral de aquella "democracia" se parecía exactamente a la libertad del condenado a muerte, a quien se  le  concede  elegir  el  árbol desde cuyas ramas prefiera balancearse entre la vida y la eternidad.   El gobierno libremente elegido solamente lo es por  un  pueblo  libre  de todo  sometimiento  extraño  a  su  voluntad.  No  puede  existir  libertad electoral -que es la primera libertad política- en un  pueblo  que  no  sea socialmente justo ni económicamente libre.   La segunda condición de  una  verdadera  democrática  es  la  de  que  el gobierno sea ejercido "con el pueblo" y la tercera que sea gobierno para el pueblo.   No se gobierna para el pueblo si, no se gobierna con el pueblo.   Para gobernar con el pueblo se necesita,  señoras  y  señores,  esto  que nosotros poseemos en principio: una comunidad organizada.   Es cierto que resulta, sin duda alguna, mucho más difícil gobernar con el pueblo,  porque entonces el gobierno debe hacer  con  justicia  lo  que  el pueblo quiere y no puede servir otro interés que el del pueblo.   Esto es difícil cuando se considera que la política es un fin que pone al servicio de los gobernantes, o los hombres de gobierno viven y gobiernan de espaldas a sus pueblos.   Pero es fácil cuando se concibe y se realiza la política  como  un  medio cuyos supremos objetivos están en la felicidad y en la grandeza del  pueblo y de la patria.   Esta ha sido no solo una de las veinte verdades de nuestra doctrina.  Por sobre la concepción hemos pensado siempre que debíamos  ofrecer  a  nuestro pueblo la verdad de nuestras realizaciones.   Nunca  hemos  hecho  de  la  política  una  finalidad,  vale  decir  "una profesión", sino un medio, un instrumento, para seguir adelante con el afán de cumplir nuestros mandatos supremos en beneficio de la patria.   Sin ir más lejos, las últimas elecciones realizadas son la prueba  eficaz y más elocuente de nuestra verdad.   Mientras el antiperonismo, recordando sus antiguas prácticas demagógicas, prometía el oro y el moro  por  si  el  triunfo  llegaba  a  sonreírle,  el Movimiento Peronista, actuando  en  función  de  los  reales  y  auténticos intereses del pueblo y de la patria, se limitó a sostener que los problemas pendientes tendrían solución; ahora como en cualquier otro momento  nuestra acción, de acuerdo con las normas y principios de nuestra doctrina y  según la teoría y las formas de ejecución que el  pueblo  conoce  mejor  que  los dirigentes de la enconada reacción que nos combate.   El problema de  los  convenios  -repito-  fue  un  ejemplo  concreto.  El antiperonismo  prometió   durante   su   campaña   preelectoral,   con   la irresponsabilidad consabida de  su  demagogia  tradicional  extraordinarios aumentos de salarios. Propuso  también,  como  solución  "salomónica"  casi "sobrenatural" del problema, implantar la jornada de seis horas de trabajo, criticando acerbamente la de ocho horas.   Ni el Movimiento Peronista ni el gobierno han prometido nada en  vísperas del acto electoral.   El anuncio de algunas medidas o realizaciones concretas ha sido hecho con nuestra sobriedad acostumbrada, atendiendo a los intereses generales y a la más ajustada realidad y  en  las  circunstancias  en  que  solemos  hacerlo habitualmente.   No caímos en el terreno, primero florido de la  demagogia,  pero  después resbaladizo y peligroso que conduce inevitablemente  al  desastre.  ¡A  ese terreno nos quiso llevar la irresponsabilidad opositora!   Nosotros,  mientras  sigamos  fieles  a  nuestra  doctrina   -y   no   la abandonaremos por unos cuantos votos  interesados-,  no  somos  ni  seremos jamás "políticos profesionales". A estos la ciudadanía, aun la que vota por ellos, los desprecia e ignora.   Porque no se  nos  escapa  ya  que  definitivamente  la  república  tiene solamente  dos  sectores:   el   Movimiento   Nacional   Peronista   y   el antiperonismo,  el justicialismo y el antijusticialismo, la Revolución y la contrarrevolución, la acción constructiva y la reacción destructora, el que quiere una nueva  Argentina  y  el  que  añora  la  otra,  ¡la  que  nadie, felizmente, verá jamás en el futuro!   En una palabra, sabemos, y lo dejamos  sentado  definitivamente,  que  el panorama político no tiene por el momento más que dos grandes sectores. Uno se llama con un nombre alto, digno y soberano: el  pueblo;  y  el  otro  no puede  sino  denominarse  con  el  nombre  deleznable  e  indigno  de   los privilegios juntos que conoce la historia: el antipueblo.   En el pueblo están los hombres humildes de  todas  las  condiciones,  que integran la única clase de argentinos que nosotros reconocemos: la clase de los que trabajan.   En el antipueblo antiperonista,  antijusticialista  y  retrógrado  de  la reacción, están -peleando siempre entre ellos por las migajas que  caen  de la mesa- los restos de todos los  partidos  políticos  de  antaño,  que  no pueden ni podrán jamás reunirse, con nosotros, en organizaciones solidarias que subordinan los propios intereses al superior interés del pueblo, que es a fin de cuentas, el interés sagrado de la patria.   Yo no condeno de ninguna manera, con estas palabras desposeídas  de  toda pasión negativista, ni a los dirigentes de la oposición en general ni a los ciudadanos que la apoyan: les estoy señalando la posición de caída vertical en que se encuentran.   Deseo que en estos años próximos se detengan en la pendiente y retomen si es posible, el camino perdido.   Yo no lo deseo por mí  ni  por  el  Movimiento  Peronista,  sino  por  la Argentina futura. Lo deseo porque anhelo la unión  integral  de  todos  los argentinos.   Si bien me he permitido presentar ante el pueblo, que aquí tiene  su  más alta y fundamental expresión, el  panorama  político  que  acabo  de  poner sumariamente, no me ha guiado ninguna finalidad de politiquería subalterna.
Sé que los vencedores no deben ensañarse con la  desgracia  de  vencidos. Pero también me siento en la obligación moral de poner  en  nacimiento  del pueblo argentino la realidad del antipueblo, que ese opone al  cumplimiento de sus designios.   Nuestro  pueblo  no  es  amigo  de  venganzas  ni  de  violencias.  Tiene generosidad que reside en la naturaleza misma de todos los  pueblos  de  la tierra.   Cuando el 28 de septiembre de  1951  pude  ordenar  el  fusilamiento  del general Menéndez y de los oficiales sediciosos, no lo hice  porque  aquello hubiese sido dar al pueblo y a la justicia una satisfacción momentánea, que luego el pueblo y yo con el pueblo hubiésemos lamentado.   Algunos creyeron  que  aquello  era  debilidad.  Hay  momentos  en  mayor fortaleza consiste en aplacar, con una aparente debilidad, el  espíritu  de justicia y el  fuego  de  la  indignación.  Solamente  los  fuertes  pueden permitirse el lujo de ser débiles. Por otra parte, aquella debilidad nos ha otorgado el derecho de mantener, hasta el momento en que sea necesario, las decisiones tomadas.   En esta emergencia política yo no deseo  que,  ante  el  desborde  de  la oposición, el pueblo proceda con apasionamientos inconsultos.   Es cierto que durante varios meses hemos debido tolerar las bravatas, los insultos y las calumnias que nos ha enrostrado gratuitamente el enemigo.   Es necesario saber que las  ofensas  injuriosas  solo  pueden  satisfacer orgullo y la vanidad egoísta de los que ofenden.   Debemos responder como se dice que Buda contestó a uno enemigos:  "Yo  he rehusado aceptar tus injurias y te pido que te las guardes  para  ti".  Así como el eco pertenece al sonido y la sombra al cuerpo, del  mismo  modo  la injuria consumirá seguramente a sus propios autores.   Pero hay algunos delitos que  ya  no  podemos  considerar  sol  como  una injuria.   He de tratar de intervenir, en cuanto me sea  posible,  para  que  ningún adversario  sea  condenado  por  los  ataques  que  personalmente  me  haya inferido. Pero no puedo dar el ejemplo de renunciar a la  dignidad  de  los fueros del presidente de la nación, afectados por  la  inconsciencia  y  la irresponsabilidad.   Hay también dos delitos políticos fundamentalmente graves en los  que  se ha incurrido. Uno es el de agraviar gratuitamente a las  instituciones  del país. Sus propios titulares responsables deberán dejar debidamente aclarada la situación del caso ante la justicia.   Si el ataque malevolente hubiese afectado a algún funcionario del Estado, este deberá proceder según corresponda, no solo en  su  descargo  personal, sino también en defensa de la institución que él personalmente representa.   Pero el delito político más grave que se ha cometido es el de haber usado de las libertades personales para atentar contra la libertad del pueblo.   El pueblo organizado y consciente, que llena este recinto en las bancas y en las representaciones políticas, sociales,  económicas  y  culturales  de nuestra comunidad, merece que nos dediquemos plenamente a él.   Hoy, como siempre, desde 1943 y desde 1946, para nosotros no  cuenta  más que el pueblo. Los demás habitantes de la República tienen  dos  caminos  a seguir: o se incorporan al pueblo  organizado  y  consciente,  o  se  hacen merecedores  de  nuestro  desconocimiento.  No  podemos  gobernar   ni   lo inorgánico ni lo anárquico.   No les exigimos -entiéndase bien- que se incorporen a nuestro  movimiento político. Los instamos una vez más a que se organicen en el  orden  social, en el orden económico, en  el  orden  político  y  en  el  orden  cultural, aceptando solidariamente los preceptos de la  Constitución  que  ellos  han jurado observar, cumplir y hacer cumplir.   Señoras y señores: he deseado referirme expresa y  extensamente  a  estos problemas que nos interesan a todos en general.   Nosotros representamos lo orgánico, enfrentándose con  lo  anárquico,  lo individualista, lo disociado y lo disociador.   La historia no recuerda que jamás  haya  triunfado  lo  inorgánico  y  lo anárquico ante la fuerza invencible  de  las  organizaciones,  siempre  que estas hayan tenido  un  alma,  vale  decir,  una  doctrina  que  cumplir  o realizar.   Cinco mil espartanos organizados no fueron jamás  vendidos  ni  dominados por doscientos mil ilotas que componían la masa inorgánica y amorfa de  sus esclavos.  ¡Cómo  vamos  a  dudar  acerca  de  nuestra  victoria  total  si constituimos una organización que, además, aglutina a la inmensa mayoría de nuestro pueblo!   No deseo terminar la primera parte de este mensaje sin dejar establecidas algunas normas que juzgo conveniente y  necesario  establecer  pan  nuestra acción futura, solidaria y común:   1) Es necesario y urgente que las  organizaciones  del  pueblo  sociales, políticas y culturales, se desarrollen  y  consoliden  en  toda  la  Nación siguiendo, en lo posible,  el  sistema  de  nuestra  organización  política federal.   2)  El  gobierno  anhela  que  las  organizaciones  del   pueblo   actúen libremente. No les imponemos más que la condición legal de que concurran  a afianzar, en el orden interno y en  el  orden  internacional,  la  justicia social, la independencia económica  y  la  soberanía  política  de  nuestro pueblo.   3) Resulta imprescindible, por lo tanto, que todas las organizaciones del pueblo conozcan y comprendan los principios fundamentales  de  la  doctrina nacional. Ella les dará unidad de concepción para realizar  sus  fines  con unidad de acción, y les facilitará la convivencia solidaria con  las  demás organizaciones del pueblo.   4) Las instituciones sociales, económicas, políticas y culturales  de  la Nación no deben olvidar que ellas personifican al pueblo: son el cuerpo del pueblo argentino, vivificado por el espíritu de la doctrina nacional. Estas condiciones establecen por sí mismas la responsabilidad que han asumido.   5) Es aconsejable que las organizaciones del pueblo se desarrollen  sobre los  principios  orgánicos   funcionales   de   simplicidad,   objetividad, perfectibilidad y estabilidad impuestos por  la  experiencia  universal  en todas las organizaciones que han cumplido  eficientemente  las  finalidades que inspiraron su creación.  6) Es necesario coordinar  las  funciones  que cumplen las organizaciones del pueblo. Esta tarea  de  coordinar  debe  ser llevada cabo por las mismas organizaciones del  pueblo  conducidas  por  el gobierno. Deberán armonizar para ello sus funciones  sociales,  económicas, políticas, o culturales. Deben tener en cuenta  que  una  organización  del pueblo es solo  preponderantemente  social,  o  económica,  o  política,  o cultural; pero que ninguna de ellas es  absoluta  y  totalmente  social,  o económica, o política, o cultural. La Confederación  General  del  Trabajo, por ejemplo, es una  organización  preponderantemente  social,  pero  puede considerar,  sin  ningún  inconveniente,  con  la   Confederación   General Económica,  los  problemas  de  la  producción  que   son   prevalentemente económicos. Por todos estos caminos será posible que  alcancemos  el  ideal que venimos acariciando desde 1943, cuando la Revolución decidió  propugnar la unión de todos los argentinos, ideal que aparece repetido centenares  de veces en nuestra prédica y en nuestra acción hasta  configurar  incluso  el primer objetivo fundamental del Segundo Plan  Quinquenal,  que  nos  señala como un imperativo nacional "conformar  la  unidad  del  pueblo  argentino" sobre las bases de la Constitución Nacional.   7) Señalo también como absolutamente necesario acordar la acción  de  las organizaciones del pueblo con la que  deben  cumplir  concomitantemente,  y según sus propias responsabilidades, los  organismos  de  conducción  y  de ejecución del gobierno y del Estado. Esta norma determina implícitamente la necesidad de armonizar las estructuras orgánico funcionales del gobierno  y del Estado con las estructuras orgánico funcionales del pueblo.   El Poder Ejecutivo se propone enviar próximamente al Congreso Nacional el proyecto de ley que modifica la actual organización de los ministerios, ley que  al  mismo  tiempo  reducirá   los   gastos   de   nuestra   burocracia administrativa y facilitará el entendimiento armónico del  pueblo  con  las organizaciones simples y objetivas del gobierno y del Estado.   Si el pueblo, el Estado y el gobierno se dedican a cumplir solidariamente las medidas que acabo de enunciar; dentro de poco  tiempo  ningún  problema fundamental argentino será difícil de resolver con equidad.   Realizaremos  entonces  el  ideal  de  nuestro   sistema   de   gobierno. Gobernaremos libremente elegidos  por  un  pueblo  libre  por  su  justicia social, por su independencia económica y por su soberanía política.   Gobernaremos con el pueblo, con la participación en el  gobierno  de  sus organizaciones responsables.   Cumpliremos así la primera verdad del peronismo, que constituye los fines de la verdadera democracia.   Nuestro gobierno será, tal y como lo anhelamos, gobierno  de  conducción: posición de justicia y de armonía entre las  concepciones  liberalistas  de los gobiernos, que todo lo dejan  abandonado  al  imperio  del  libertinaje individual, y las concepciones colectivistas que todo lo  subordinan  a  la suprema decisión dictatorial.   Señoras y señores: Me considero feliz, en este 1º  de  mayo  nuestro,  de tantas glorias y recuerdos, porque la Providencia me  otorga  esta  suprema satisfacción de hablar,  no  solo  como  Presidente  de  cada  uno  de  los argentinos individualmente considerados, sino como  Presidente  del  pueblo argentino organizado.   Yo lo contemplo en este recinto histórico y le rindo el más puro, sincero y elocuente homenaje de mi corazón.   La revolución del pueblo cumplió su etapa realizando un día,  en  humilde persona, la transferencia de sus propósitos.   Hoy puedo cumplir con la última etapa del mandato recibido, entregando al pueblo, que ustedes orgánica y espiritualmente representan, los sueños  del pasado convertidos en la realidad de  esta  Nueva  Argentina  que  levanta, sobre la planicie de un mundo decadente,  las  banderas  verticales  de  la justicia social, de la independencia económica y de la soberanía política.   ¡Este es el homenaje  argentino  y  peronista  a  los  supremos  destinos hombre, que solo pueden realizarse  absolutamente  en  una  comunidad  cuyo sentido  finalista  de  auténtico  humanismo  provoca  el   asombro   mundo contemporáneo, cuya única crisis reside en la deshumanización todo  lo  que puede darle algún valor a la vida y alguna explicación a eternidad!   Sólo le pido a Dios que nos ayude y que nos permita ayudarlo en  empresa, que, por ser  tan  profundamente  humanista,  no  puede  ser  ajena  a  los designios de la divina Providencia, que conduce a los hombres lo mismo  que a los pueblos.  ******   Esta segunda parte de mi exposición tiene por objeto dar cuenta a Vuestra Honorabilidad, y en presencia de  las  organizaciones  de  nuestro  pueblo, acerca del estado de la Nación y de las reformas constitucional y al  mismo tiempo recomendar a la consideración legislativa alguna las medidas que  el Poder Ejecutivo juzga necesario y conveniente adoptar en el futuro, para el mejor cumplimiento de nuestros designios de  justicia,  de  libertad  y  de soberanía. Así lo establece nuestra Constitución Nacional.   Para  cumplir  mi  cometido,  sin  abusar  de  la  paciencia  de  Vuestra Honorabilidad, he de referirme a la situación económica, social y  política y de  la  República,  señalando  tan  solo  los  hechos  fundamentales  que caracterizan cada una de aquellas situaciones particulares, que  comprenden en  conjunto  el  estado  general  de  la  Nación   y   de   las   reformas constitucionales prometidas.   Durante el  curso  del  informe,  y  en  los  casos  pertinentes,  he  de recomendar algunas medidas que pueden ser útiles para la adecuada  solución de los problemas que, en el momento actual, plantea  la  vida  de  nuestras instituciones básicas: el gobierno, el Estado y el pueblo.   La economía de la Nación se nos presenta  en  este  momento  de  la  vida argentina con buenas y promisorias perspectivas, que han de consolidar, una vez más, por  la  vía  empírica  de  las  realizaciones,  nuestras  teorías económicas.   Esto aparece con extraordinaria claridad si analizamos la  situación  aun sin mirar demasiado lo que sucede en el resto del mundo.   Pero si vamos un poco más allá  y  la  comparamos  con  la  situación  de numerosas economías nacionales, analizando nuestra propia  economía  dentro del panorama internacional, veremos cómo, en rigor de verdad,  mientras  el mundo entero no sabe qué hacer  con  el  desorden  económico  reinante,  la República Argentina mantiene una situación interna sólida, segura y estable que se refleja en las  situaciones  parciales  de  orden  social,  político interno y aun político internacional, que configuran el estado  general  de la Nación.   La economía de una Nación se parece mucho a la economía de  una  familia. No es menester que  esta  sea  excesivamente  rica  para  poder  vivir  con dignidad y ser en lo posible libre y feliz.  ¡Es  suficiente  con  que  los bienes que posee  le  sirvan  para  sustentar  las  actividades  propias  y naturales de su existencia!   ¡Así es nuestra  economía  nacional!  No  somos  ni  demasiado  ricos  ni demasiado pobres. No tenemos poderío material como para que  dicho  poderío nos  imponga  la  aventura  de  lanzamos  al   orden   internacional,   con inconfesables intenciones de predominio, que nunca pudimos concebir  y  que más bien, por el contrario, siempre  combatimos  por  haberlas  sufrido  en nuestra propia carne.   No estamos tampoco en situación  económica  de  pobreza.  Pero,  eso  sí, deseamos ser considerados económicamente libres, como creemos que deben ser considerados todos los países del mundo. Condición básica fundamental  para la igualdad política de las naciones, grandes o pequeñas, y teoría  que  la República Argentina sustenta permanentemente en su política internacional.   Porque si ya resulta oprobiosa y execrable la explotación del hombre, más oprobiosa es, sin duda alguna, la explotación de un pueblo por otra  nación extraña o por intereses internacionales sin patria ni bandera.   El análisis de nuestra situación económica actual nos presenta el período anual de 1953 dividido en dos semestres distintos entre sí. Durante el primero, se mantuvieron, en general, niveles  económicos  de  la segunda mitad de 1952, niveles que nos habíamos  propuesto  como  finalidad positivamente concreta del Plan Económico.   Se caracterizó el comienzo de 1953 por la  contención  económica  lograda gracias al esfuerzo solidario del Gobierno, del Estado y  en  especial  del pueblo.   El segundo semestre de 1953 se distingue del anterior porque aparecen los primeros resultados positivos del Plan Económico, que se manifiestan en una serie de hechos, índices y realidades indiscutibles.   Deseo solamente señalar los más importantes,  toda  vez  que  el  detalle figura en la memoria que cada ministro secretario de Estado ha  elevado  al Poder Ejecutivo, en cumplimiento de la responsabilidad que, en tal sentido, le asigna al artículo 86 de la Constitución Nacional y la Ley  Orgánica  de los Ministerios.   He dispuesto que las memorias mencionadas se agreguen al presente mensaje como anexo documentado del mismo, a fin de que puedan  ser  utilizadas  por Vuestra Honorabilidad en la acción parlamentaria y conocida, en particular, por las organizaciones del pueblo.   El proceso inflatorio que nosotros intensificáramos en los primeros  años de nuestro gobierno, siguiendo también el ritmo inflatorio  casi  universal de entonces, se desarrolló ya en los tiempos de nuestra reforma social y se tradujo, por lo tanto, en un mayor bienestar del pueblo:   A partir de 1949, los beneficios iniciales del proceso inflatorio  fueron actuando de manera cada vez negativa sobre la economía nacional en conjunto y, particularmente, en consecuencia, sobre el bienestar social.   En 1952 se hizo necesario y aun urgente prever y promover  la  contención de nuestra  inflación  negativa,  a  la  que  agravaban  factores  internos (déficit  de  producción)  y  factores  externos  (direccionismo  económico internacional).   El Plan Económico se propuso contener la  inflación  de  costos.  Algunos economistas improvisados miden la inflación por el valor  del  peso  en  el mercado paralelo o por el aumento de la moneda circulante.   Los primeros ignoran que el mercado paralelo no se rige únicamente por la ley de la  oferta  y  la  demanda,  sino  por  todas  las  argucias  de  la especulación incontrolable.   Los segundos ignoran que el dinero es, según nuestra doctrina  económica, un servicio público que tiene que estar  lógicamente  en  relación  con  la riqueza que se mueve en el país; de la misma  manera  que  los  transportes deben corresponder al número de pasajeros que tiene que trasladar  y  según los momentos del día. A veces se necesitan más transportes o  menos,  según la hora y el lugar, y también, a veces, un país necesita más o menos dinero en circulación, según la riqueza que se moviliza y en razón  del  tiempo  y del lugar en que se moviliza.   Debemos tener presente, además, que existe, sin duda alguna, en numerosas cajas fuertes privadas del país -y aun en el exterior- dinero sustraído  de la circulación.   El gobierno, que no quiere ni puede comprobar todas estas  sustracciones, que son verdaderos delitos contra la economía social  y  el  bienestar  del pueblo, tiene que emitir la moneda necesaria que  reemplace  a  la  que  se retira dolosamente de la circulación, con fines inconfesables, que, por  lo general, se relacionan con el interés privado de eludir el pago de  algunos impuestos o por no denunciar ganancias de naturaleza ilícita.   Si en vez de dinero nacional se trata,  como  sucede  frecuentemente,  de moneda en divisas o en oro, el problema se  traduce  también,  como  en  el primer caso, en una "aparente" desvalorización de nuestro signo monetario.   La conclusión de estos argumentos es muy simple: ni el valor del peso  en el mercado negro ni la emisión monetaria progresiva son  signos  reales  de verdadera inflación o deflación.   Tanto la estabilidad como la inflación y la deflación se  miden  con  una unidad: por el poder adquisitivo real de  la  mejor  unidad  monetaria  del mundo: ¡una hora de trabajo!   En 1953 se ha contenido la inflación porque, con el salario de  una  hora de  trabajo,  un  obrero  argentino  ha  comprado  -con  algunas  variantes circunstanciales, momentáneas y ajenas al problema- la  misma  cantidad  de artículos necesarios que compraba en el semestre de 1952, para sustentar su economía individual o familiar mínima y vital. Se ha estabilizado la  línea de precios y la línea de salarios. En el anexo de los  principales  índices estadísticos  que  he  dispuesto  añadir  a  este  mensaje,  según  nuestra costumbre,  puede  apreciarse  la  realidad  de  esta  afirmación,  que  es aleccionadora como ejemplo.   La  recuperación  de  la   economía   nacional   de   1953   se   originó fundamentalmente en el sector de la producción agraria.   Lo sigue, luego, pero con menor intensidad, el  sector  de  la  actividad ganadera.   Algunos sectores de la  industria  y  del  comercio  contribuyeron  a  la recuperación, pero de una manera especial las empresas que fueron alentadas por las prioridades del Segundo Plan Quinquenal  y  aquellas  que  supieron orientar oportunamente, hacia el interior,  la  promoción  de  sus  ventas, siguiendo nuestros consejos.   El comercio exterior -realizado  sobre  todo  en  base  a  la  producción agropecuaria-, contribuyó de una manera sustancial a reactivar la  economía nacional. Se aumentaron los valores totales de explotación, y los  recursos obtenidos posibilitaron nuestro mejor abastecimiento en el exterior.   Gracias a una política prudente de importaciones y a los buenos  negocios realizados, a pesar de la situación  del  mercado  internacional  en  baja, crecieron las reservas monetarias en oro y en divisas. La Nación superó así los recursos mínimos a que había llegado en 1952 por la falta casi absoluta de ingresos.   Se produjo el ordenamiento racional de algunas actividades  del  capital, que por este camino tuvieron que disminuir los costos de producción, a  fin de obtener el aumento necesario de las ventas.   Este reajuste produjo, inicialmente,  una  limitación  de  las  horas  de trabajo por obrero ocupado en  la  industria,  y  luego  determinó  algunos despidos. Los despidos fueron muy demorados, gracias a nuestra  legislación social en la materia,  y  muchos  fueron  absorbidos  por  la  reactivación agropecuaria en plena realización.   La recuperación se traduce ahora en el fenómeno  inverso:  las  horas  de trabajo por obrero aumentan  progresivamente  todos  los  meses.  Es  fácil presumir que dentro de poco tiempo sobrevendrá una mayor demanda de mano de obra, mano  de  obra  que  en  esta  oportunidad  -debo  advertirlo  a  los trabajadores- será mejor seleccionada por las empresas. Por  eso,  nuestras previsiones de 1943, en orden a la capacitación, perfeccionamiento obrero y técnico-profesional, serán un nuevo motivo  de  satisfacción  para  quienes tuvimos fe en el progreso general de las industrias nacionales.   La renta nacional fue en 1953 de 92 mil millones  de  pesos.  El  volumen físico del producto nacional representó un aumento del  cuatro  por  ciento sobre 1952, pero esta cifra, promedio parcial y  provisional  del  año,  ha sido superada en los últimos meses de 1953.   Analizando ese incremento del cuatro por ciento,  vemos  que  resulta  de aumentos del 58 por ciento en el volumen físico de la producción agraria  y del seis por ciento en la producción ganadera, compensados en parte por una disminución del tres por ciento  en  el  sector  de  la  industria,  de  la construcción y de la minería.   Hay que tener en cuenta que estos índices  porcentuales  se  refieren  al promedio  de  1952  y  que  la  industria  recién  empezó  su   declinación correlativa a la crisis agropecuaria a mediados del año económico.   El volumen de la renta nacional de 1953,  aumentando  en  un  cuatro  por ciento sobre 1952, nos permite prever un porvenir económico  que  ya  puede apreciarse con sano, lógico y prudente optimismo.   En los meses venideros, la producción agraria y  la  producción  ganadera realizada, así como la actividad de las industrias con desarrollo positivo, acentuarán la reacción de nuestra economía.   Ante los resultados que nos suministra la renta, producto o incremento de la riqueza nacional, y  sobre  todo  ante  el  enorme  porcentaje  con  que participa en la reactivación económica de 1953 el aumento de la  producción agrícola y ganadera, se impone recordar y reconocer algunos hechos que  voy a enumerar sucintamente.   El Plan Económico de 1952 fue oportuno y eficiente en sus determinaciones generales, y particularmente cuando estableció que el centro de gravedad de la acción económica a desarrollar estaba en el campo.   El gobierno Nacional y los organismos  responsables  del  Estado,  y  los gobiernos provinciales en la órbita de su competencia, cumplieron  el  plan trazado mediante el más amplio apoyo del  crédito  bancario;  el  eficiente suministro de semillas seleccionadas; la coordinación de la acción de todos los organismos del Estado para obtener sin inconvenientes la mayor  siembra y el más eficaz levantamiento de la producción; el suministro  adecuado  de envases  textiles;  el  almacenamiento  eficaz  de  la  cosecha  fina;   la coordinación entre el transporte automotor 'y  el  transporte  ferroviario, cuya  cooperación  contrastó  de  manera  absoluta  con  las   deficiencias planteadas  cuando  el  gobierno,   recién   adquiridos   los   transportes ferroviarios y debiendo trasladar menores volúmenes de  producción  que  en 1953, tuvo que soportar numerosas críticas, justificadas en gran parte, por la mala  organización  del  sistema  ferroviario,  destinado  más  bien  al comercio monopolista, desarrollado  a  lo  largo  de  numerosas  décadas  y orientado hacia el suministros de nuestra  producción  a  los  consumidores extranjeros, con prescindencia casi total de los requerimientos del consumo interno.   En la adquisición de la cosecha  53/54  se  aplicó  por  primera  vez  el denominado sistema justicialista en el comercio de granos y por primer  vez también en la historia agraria de la República, los productores cobraron su cosecha en el acto de la entrega. Así, de manera gradual, se va  realizando la transferencia del antiguo sistema propio de la economía  individualista, al que nosotros deseamos  cumplir,  que  es  nuestro  sistema  de  economía social.   En estos momentos se prepara también el almacenamiento en  silos  de  una cantidad igual a dos millones de toneladas de cereal. Así será siempre  más fuerte nuestra posición en las negociaciones respectivas.   De este modo defiende el gobierno a los  productores  agrarios.  Por  eso también puede pagarles sus esfuerzos perdiendo "dinero"; pérdida que  puede ser considerada más bien  aparente  que  real,  cuando  la  Nación  conduce efectivamente los sistemas o llaves maestras de  su  economía:  el  sistema crediticio, el sistema monetario, el sistema de transportes y el sistema de comercio exterior.   La reactivación agropecuaria fue también cumplida mediante  la  rápida  y eficaz mecanización del campo que se haya realizado en la República.   Se han importado y se importan aún máquinas agrícolas; y pese a   que  el gobierno ha establecido que al término del Segundo Plan  Quinquenal  habrán de ser fabricadas casi totalmente en el país, no podremos dejar importarlas mientras la industria nacional no se organice racionalmente  para  producir maquinaria de buena calidad y de costos razonables.   La organización de sindicatos agrarios y las organizaciones  cooperativas de  productores  agropecuarios  contribuyeron  patrióticamente   al   éxito logrado. No puedo menos  que  expresarles  mi  gratitud  por  cuanto  ellos hicieron en bien de la economía nacional y, en consecuencia, del  bienestar del pueblo.   La reactividad agraria es  un  hecho  indiscutible.  El  trabajo  agrario produjo en la economía nacional un ingreso  de  12.300  millones  de  pesos 1953, en relación con los 6.900 millones de 1952.   Esta diferencia obedece a mayor producción y mejores precios,  habiéndose eliminado, en los cálculos,  el  espurio  factor  inflatorio.  Son  valores absolutamente realistas.   Estas  cifras  sugieren  nuevamente  a  las   empresas   industriales   y comerciales que  deben  reorganizar  la  promoción  de  sus  ventas  en  el interior, donde hay mayores posibilidades económicas efectivas. Las  provincias   han   sido   también   beneficiadas   en   sus   finanzas presupuestarias por esta reactivación agrícola y ganadera, y  en  menos  de dos  años,  con  una  más  ordenada  y  eficiente   organización   de   las recaudaciones,  aconsejada  y  resuelta  en  las  habituales  reuniones  de gobernadores, la mejor  situación  económica  del  sector  agrario  les  ha permitido, juntamente con un  aporte  de  905  millones  de  pesos  de  los recursos  del   Segundo   Plan   Quinquenal,   ordenar   sus   presupuestos deficitarios, cancelar sus deudas  e  iniciar,  aun  antes  que  el  propio gobierno nacional, y con ritmo acelerado de ejecución, las obras  previstas en el Segundo Plan Quinquenal.   ¡Este es el sentido del auténtico federalismo,  que  venimos  practicando según nuestros principios fundamentales de unidad y solidaridad nacional!   El  gobierno  nacional,  por  último,   entendiendo   que   la   economía agropecuaria  es  causa  concurrente   fundamental   de   la   reactivación industrial, han resuelto mantener para 1954, los precios que pagó  por  los cereales en 1953, a fin de consolidar el nivel  de  producción  actual  del campo e incluso incrementarlo hasta lograr todos los objetivos del  Segundo Plan Quinquenal.   De esta manera,  también,  el  gobierno  reconoce  la  buena  fe  de  los agricultores de la Nueva Argentina, que siempre  desoyeron  a  la  reacción antijusticialista y creyeron, en cambio, en nuestra palabra, sembrando  sus campos, ¡precisamente porque nos creyeron!   La producción ganadera es satisfactoria.   Sobre la base de 100 -promedio 1935/39- hemos llegado a 115.   Y los ingresos del sector ganadero alcanzaron en 1953 a  10.340  millones de pesos, en relación con los 8.500 millones de 1952.   La producción  industrial,  lógicamente,  recién  comenzó  a  reactivarse levemente en el segundo semestre del '53. La reactivación  fue  más  rápida en las industrias mejor organizadas, que  creyeron  con  buena  fe  en  los objetivos de reactivación agropecuaria que contenía nuestro Plan Económico. El pueblo prefirió seguir, por algún tiempo, las consignas del año 52,  que habían repercutido en  forma  favorable  en  la  economía  familiar,  y  el gobierno no consideró prudente modificar bruscamente la situación. Particularmente, fueron afectadas por la contención del  proceso  económico inflatorio:  las  industrias  textil,  metalúrgica,  maderera   y   de   la construcción, y otras que merecen el más amplio  apoyo  del  gobierno,  del Estado y del pueblo, porque conjugan las mayores fuerzas del capital y  del trabajo.   Tanto las organizaciones económicas  como  las  entidades  estatales  han cometido, sin duda, algunos  errores  que  influyeron  en  las  situaciones negativas de 1953 y que antes he mencionado.   Es conveniente que la Confederación General Económica y la  Confederación General del Trabajo, en cuanto deben interesarse por un mayor  empleo,  una mayor producción y una mejor calidad, así como por los  menores  costos  de consumo, cooperen de cerca con el gobierno y  que,  con  la  buena  fe  que descontamos, propongan ante los organismos respectivos  las  soluciones  no adoptadas aún, o bien aquellas que no hayan sido cumplidas.   Sé que hay gran número de  reparticiones  serias  y  responsables  en  la estructura orgánico-funcional del Estado.   Pero también pienso  que  a  veces  algunos  hombres  pueden  actuar  con apresuramiento o con fines inconfesables.   El gobierno desea que estos casos le sean debidamente denunciados por las organizaciones responsables del pueblo.   Deseo señalar el cumplimiento de nuestros objetivos del  Plan  Quinquenal en  materia  de  vivienda,  tema  vinculado  al  de  la  industria  de   la construcción, en pleno proceso de reactivación, gracias a la eficiencia  de los distintos planes crediticios del Banco Hipotecario Nacional, el que  ha posibilitado, solamente  en  1953,  la  construcción  de  67.400  viviendas mediante créditos que oscilan entre el 80 y el  92  por  ciento  del  costo total escriturado.   El Banco ha invertido en  esta  acción  extraordinaria  casi  cuatro  mil millones de pesos.   Cuarenta y  siete  mil  ochocientas  viviendas  corresponden  a  unidades familiares, y de ellas más de trece  mil  fueron  objeto  de  la  promoción crediticia establecida en el Plan "Eva Perón".   En los cinco años del Segundo Plan Quinquenal nos proponemos facilitar la construcción de trescientas mil viviendas. Siguiendo el ritmo de  1953,  el Banco Hipotecario Nacional posibilitará la construcción de un número  mayor del que habíamos establecido.   Últimamente se ha formulado, además, un plan específico de créditos  para viviendas  rurales,  como  una  justa  retribución   al   ahorro   de   los agricultores, que el sistema bancario ha recibido  en  el  interior  de  la República.   La cifra de cuatro mil millones de pesos acordados significa que el monto de los créditos del Banco Hipotecario Nacional  ocupa  ya  el  sesenta  por ciento de la .industria de la construcción.   Si a esto añadimos la acción del Instituto Nacional de Previsión  Social, del Estado mismo, que completa actualmente los  barrios  levantados  en  el Primer Plan Quinquenal y las viviendas que construyen la  Municipalidad  de la Capital Federal, fácil  es  prever  que  la  cifra  de  trescientas  mil viviendas será superada. El gobierno debe advertir, sin  embargo,  que  una cifra mucho mayor que la planeada requerirá esfuerzos  suplementarios,  que solo podrán ser cumplidos en razón directa de nuestra  situación  económica futura.   Creo  que,  sin  embargo,  nos  será  fácil   sobrepasar   los   cálculos "ingeniosos" de la reacción opositora, que no cree todavía  que  el  Estado pueda posibilitar la construcción de una casa familiar cada ocho minutos  y medio.   La producción petrolera nacional alcanzó, en  volumen  físico,  la  cifra máxima de 4.530.000 metros cúbicos, cifra  que  representa  un  quince  por ciento de de aumento sobre 1952.   Es relación con el problema del petróleo, deseo  dejar  bien  establecido que  Vuestra Honorabilidad:   1) Que el país tiene que resolver su problema  energético  si  no  quiere ver, en cualquier momento, expuestas sus industrias a la paralización  casi total y por circunstancias extrañas a la voluntad del trabajo nacional.   2) Que sin resolver el problema energético argentino no podrán  cumplirse todos los objetivos industriales y agropecuarios, que en  el  Segundo  Plan Quinquenal dependen del factor energía.   3) Que por el momento -y acaso por pocos años más, hasta  que  obtengamos energía atómica con fines  industriales-,  el  petróleo  es  la  fuente  de energía más útil para cualquier país, máxime si lo posee en el subsuelo que le pertenece.   4) Que el déficit de petróleo argentino  ha  sido  un  permanente  factor negativo en la negociación de nuestras carnes, ya  que  Gran  Bretaña,  con todo derecho, solo nos vendía petróleo según su propia necesidad de  carne. ¡Los negociadores británicos siempre han sabido que el pueblo inglés,  como cualquier otro pueblo puede vivir sin carne, pero  que  ningún  país  puede desarrollarse sin petróleo!   5) Que  nosotros  mismos,  desde  1943,  fuimos  los  impulsores  de  las actividades industriales de la República,  tratando  de  obtener  la  plena ocupación del pueblo, factor básico material de su bienestar social. A esta acción nuestra de progreso se debe que  el  país  necesite  hoy  mucho  más energía que en 1946. Y en 1958 necesitará, sin duda, por  lo menos el doble de la actual.   6) Que de cada cuatro dólares que gastamos en importaciones, uno  debemos dedicarlo a la adquisición  de  combustibles.  Preferimos  gastarlo  en  la creación de nuestra industria pesada, centro de gravedad de nuestros planes industriales.
7) Que el subsuelo argentino puede producir a corto plazo todo el petróleo que necesitamos y que aun podemos exportarlo.   8) Que la resolución es, por lo tanto, obtener el petróleo necesario para que el progreso nacional no se detenga.   9) Si la empresa del Estado, que es YPF, puede  cumplir  esta  resolución fundamental de la política  petrolera  que  establece  el  gobierno,  tanto nosotros como Vuestra Honorabilidad y el pueblo entero nos sentiríamos  más satisfechos que con un dudoso nacionalismo, que nos cuesta en divisas, para importar únicamente petróleo, alrededor de  quinientos  millones  de  pesos anuales.   10) Que el gobierno ha llegado  a  la  conclusión  de  que  es  necesario extraer rápidamente todo el petróleo de  nuestro  subsuelo,  por  cualquier medio que pueda ser conciliado con  la  Constitución  que  nosotros  mismos propusimos a la aprobación del pueblo, que nos  asegura  la  propiedad  del petróleo y su comercialización en el mercado interno o en el internacional.   Los recientes defensores de la soberanía nacional; los elementos  siempre negativos de la relación; los que no nos acompañaron cuando  aseguramos  en la Constitución Justicialista,  y  bajo  nuestra  responsabilidad,  el  más lógico nacionalismo en materia petrolera, perdieron el derecho de hablar de este problema, que  el  Movimiento  Nacional  Peronista  resolverá  con  el pueblo, porque este no es un problema político, sino  nacional;  no  es  un problema puramente económico, sino de  la  economía  social  que  ellos  no conocen; y, por último, es un problema del pueblo argentino, ¡y hasta ahora nosotros somos sus legítimos representantes!   El informe,  ya  realizado,  acerca  del  estado  de  nuestra  producción nacional de 1953, evidentemente es auspicioso.   Pero  si  los  volúmenes  de  producción  alcanzados  no  hubiesen   sido absorbidos, en su mayor parte, por el comercio interno y  por  el  comercio exterior, tanto  nuestro  Plan  Económico  de  1952  como  las  previsiones correlativas de nuestro Plan Quinquenal en ejecución estarían  probando  su ineficacia con el más rotundo fracaso.   El comercio interno no presentó graves dificultades en ningún momento  de 1953. Sus momentos malos fueron ficticios, como en febrero y  marzo.   Sus  inconvenientes  reales,  pero  nunca  graves,   derivaron   de   una organización industrial o comercial inadecuada, o de una mala  distribución de la producción elaborada  o  de  bienes  transaccionales  en  el  consumo normal.   El Poder  Ejecutivo  insiste  en  la  ventaja  de  una  industrialización regional específica para cada tipo de producción primaria, así como  en  la ventaja del sistema de comercio  interno  de  tipo  cooperativo  y  de  las cooperativas en relación  con  las  proveedurías,  especialmente  si  estas pertenecen a servicios sociales, y organizadas, por lo tanto, sin fines  de lucro. Esto, sin perjuicio del actual sistema individualista  del  comercio en general.   Me permito señalar, asimismo, que el Poder  Ejecutivo  no  ha  dejado  de advertir que la separación de las funciones vinculadas al comercio  interno y externo en distintos  ministerios  del  Estado  dificulta  la  conducción efectiva de una política adecuada en el orden  comercial,  con  repercusión directa en el sistema económico.   El comercio exterior de la Nación debió efectuarse, durante  1953,   bajo la  acción  negativa  de  algunos  factores  de  naturaleza  internacional. Influyó, ante todo,  la  oferta  abundante  de  una  producción  similar  a nuestros saldos exportables por parte de países tradicionalmente hábiles en el juego del comercio exterior.   Además de la oferta abundante realizada, no dejó de incidir,  en  segundo término, la movilización de reservas de productos primarios  y  elaborados, acumulados en previsión de una extensión de la guerra coreana, por  razones de carácter militar o de naturaleza especulativa.   El tercer factor negativo que se opuso a nuestro  comercio  exterior  una excepcional  producción  similar,   obtenida   por   algunos   países   que habitualmente adquieren en el nuestro esa misma producción, y que  en  1953 no solo no la adquirieron, sino que aun salieron a competir con nosotros.   El  Poder  Ejecutivo  pudo  salvar  tan  importantes  obstáculos   median numerosos arbitrios, entre los que no puedo  menos  que  citar,  en  primer término, la permanente aplicación integral de nuestra "Doctrina Nacional de Comercio Exterior".   Ella  se  ha  desarrollado  ya  como  teoría   normativa   del   comercio internacional y es auspiciada por  la  República  Argentina  en  su  propia acción ante todos los organismos  económicos  internacionales,  como  única tendiente a lograr que, aun las naciones más pobres,  puedan  gozar  de  la libertad económica que se cimienta en  la  justicia  aplicada  al  comercio exterior.   Debo informar a Vuestra Honorabilidad y al pueblo, en  la  personería  de sus organizaciones, que los negociadores oficiales argentinos gozan un bien ganado prestigio internacional por la corrección y el realismo con que  han formulado nuestros convenios, sin menospreciar nunca la probable incidencia de factores no estrictamente comerciales.   Nuestro criterio político internacional, por  ejemplo,  nos  indujo,  por otra parte, al establecimiento de relaciones  comerciales  amplias  con  el mercado japonés, y particularmente con el extraordinario mercado  soviético y con los países que forman el bloque económico oriental.   Los  convenios  firmados  en  1953,  ya  en  plena  ejecución,  significa intercambio anual de 8.400 millones de pesos. Ello importó asegurar,  medio de tales compromisos bilaterales,  la  colocación  del  sesenta  ciento  de nuestros saldos exportables. Tales compromisos han sido realizados en forma bilateral, con la seriedad que hemos convertido en norma en las  relaciones comerciales de la República Argentina.   No deseo pasar sobre este aspecto de nuestra economía sin señalar que  la República Argentina fue el primer país latinoamericano que en negociaciones con el gobierno soviético y el segundo país occidental.   Si faltaba una prueba más de nuestra independencia económica, solo  hecho se convierte en la razón incontestable, que solamente  la  necesidad  y  la ceguera voluntarias pueden objetar.   En esta forma cumplimos también con el Segundo Plan  Quinquenal  aprobado por Vuestra Honorabilidad, y  que  establece,  como  objetivo  del  Estado: "Consolidar y diversificar sus mercados de importación y exportación,  para actuar  con  la  mayor  libertad  posible  en  sus  tratativas   económicas internacionales".   La defensa  de  nuestro  comercio  exterior  ha  sido  realizada  también mediante operaciones de compensación,  que  complementaron  los  convenios, para seguir  asegurando  la  colocación  de  nuestros  saldos  exportables, abastecer al país de los productos esenciales  necesarios,  y  en  términos justos de intercambio.   El Poder Ejecutivo fomentó de manera especial  las  exportaciones  de  la producción manufacturera, sobre todo la de textiles y la de libros. En esta gestión actuaron eficientemente  las  organizaciones  del  pueblo,  que  se interesaron en el problema.   El intercambio comercial con los países adheridos al Acta de Santiago fue siempre objeto de tratativas preferenciales, como por ejemplo los convenios de intercambio con Chile, Paraguay y Ecuador.   Los resultados positivos de nuestro intercambio fueron, en 1953, los  más altos de nuestra balanza comercial.   La República Argentina exportó un volumen de 7.142.000 toneladas (un  135 por ciento más que en 1952), equivalentes a 7.107 millones de pesos.   Importamos, en cambio, 9.0583.000 toneladas (un 22 por ciento  menos  que en 1952), y por un valor total de 5.655 millones de pesos.   El análisis de las importaciones de 1953,  debidamente  calificadas,  nos indica  que  debemos  insistir  en  el  desarrollo  de  nuestra   industria siderúrgica y de la  industria  pesada,  así  como  en  la  explotación  de nuestras fuentes energéticas.   A los "augures" fatídicos de siempre, que con tal  de  ver  la  caída  de nuestro gobierno serían felices con la  quiebra  de  la  patria  misma  las cifras y los resultados de nuestro  intercambio  comercial  les  resultarán "imposibles".   Me permito recomendarles el estudio y el análisis de las cifras, que  por sus propios medios publican  los  institutos  de  otros  países,  sobre  la economía argentina y que coinciden con las nuestras.   Los renglones de importación de productos siderúrgicos, de  la  industria pesada y de materias primas energéticas, insumen el 53 por  ciento  de  las divisas que logramos con nuestras ventas al exterior.  Vale  decir  que  la Nación Argentina emplea la  mitad  del  valor  de  sus  exportaciones  para adquirir hierro y sus derivados, inclusive maquinarias, y para comprar  los "combustibles" que tiene "reservados" en razón de un  falso  "nacionalismo" que no termino de entender -¡como no he  comprendido  jamás  a  lo  que  se mueren de hambre con la caja fuerte llena de dinero!   El lAPI, del que ya no hablan más ni siquiera  los  "lAPIs"  privados  de antaño, ni los políticos que cobraban en las gerencias  de  los  mismos  si firmar ningún recibo, el lAPl -repito- ha realizado directamente el 63  por ciento del valor total de las exportaciones del país.   En cambio, ha adquirido en el exterior bienes  de  uso  indispensable  de interés social o nacional por un veinte por ciento del  total  importado  e valores efectivos. Así ingresaron al  país,  por  vía  oficial:  arpillera, productos  siderúrgicos,  tractores,  papel  de  diarios,  cauchos,  cobre, aluminio, cemento, etcétera, que abastecieron a las necesidades nacionales.
Debo dejar bien establecido que  si  en  algún  rubro  las  adquisiciones fueron tan buenas como las que pudo haber realizado  un  "hábil  importador privado", ello  se  debe  a  que  el  organismo  oficial  solo  actúa  como "importador esporádico y de emergencia". También esta situación  impone  la necesidad de que asuman responsabilidades comerciales directas funcionarios públicos siempre expuestos a la crítica de muchos  que  desearía  estar  en lugar de ellos para efectuar acaso "un solo negociado productivo"  que  los enriqueciese para toda la vida.   Por último, quiero dejar  también  establecido  que  si  alguna  vez  las adquisiciones no fueron tan convenientes desde el punto de vista  comercial y según la opinión de algunos interesados "resentidos",  la  situación  fue compensada por la ausencia del factor especulativo, que no  figura  en  los balances comerciales del lAPI.   El gobierno no desea que el IAPI dirija el comercio exterior, sino que lo conduzca. Así lo establece nuestra teoría económica en materia de  comercio exterior. Es menester que las organizaciones del pueblo coparticipen en esa gestión comercial del Estado hasta que, más adelante,  la  conduzcan  ellas mismas.   El IAPI, tal como lo afirmo siempre desde 1946,  es  solo  un  órgano  de comercio estatal que actúa  con  funciones  de  agente  compensador.  Desde entonces, desde 1946, ha obtenido ganancias  anuales  que  en  total  suman aproximadamente dos mil millones de pesos, y ha  sufrido  pérdidas  anuales que sumadas llegan a 2.500 millones de pesos. Esto  demuestra  que,  en  su gestión comercial exterior, el gobierno cumple la palabra empeñada, como en todo cuanto propone el pueblo argentino.
Enfrentándonos con la inestabilidad comercial  del  mundo,  piensen  que somos el único país cuyo sistema económico nos ha  permitido  independizar, por lo menos momentáneamente, los precios internos  de  la  producción  con relación a los precios internacionales fijados por la especulación foránea, que tantas veces hemos tenido  que  enfrentar,  abierta  o  encubiertamente "monopolizada".
En la comercialización interna  de  nuestros  granos  actuaron,  durante 1953, en forma progresiva, las organizaciones cooperativas que  adquirieron al productor el 45 por ciento del volumen total de sus  cosechas.  En  1952 habían comprado solo el 28 por ciento. La importancia del incremento es  el resultado de  las  siguientes  medidas  del  Poder  Ejecutivo:  precios  de estímulo al comercio cooperativo de granos;  asignación  de  maquinarias  y repuestos a  precios  de  costo;  recensión  preferencial  de  los  acopios cooperativos en los elevadores oficiales, galpones ferroviarios  y  molinos harineros;  autorización  especial  para   efectuar   embarques   directos; bonificaciones de preferencia en la compra de  mercaderías  importadas  por IAPI, etcétera.
¡Así actúa un gobierno elegido por el  pueblo  cuando  desea  servir  al pueblo, en las organizaciones que lo personalizan!    El gobierno  incorporó  también  al  sistema  de  comercio  exterior  la exportación de algunas materias primas de naturaleza mineral, cuyo carácter de elementos críticos promovía exportaciones dolosas (de  contrabando)  con una cuantiosa pérdida de divisas y de materiales por un  valor  inestimable en la actualidad.
Producir de acuerdo con las previsiones de nuestros  planes,  ponderados con equilibrio, y vender bien nuestra producción,  una  vez  satisfecho  el consumo interno, y, por fin, comprar los bienes necesarios para la Nación y al mejor precio, nos trajo como consecuencia un ingreso de  1.760  millones de pesos (calculado en pesos de 0,20 de dólar, igual a $ 5,00 por dólar)  y un aumento total de oro y divisas de  dos  mil  millones  de  pesos.  Estos ingresos representan el más elevado incremento registrado en  un  sólo  año desde la creación del Banco Central de la República.
En la actualidad, la Nación tiene, en oro y divisas, 3.085  millones  de pesos. En otras épocas, estos valores respaldaban el crédito de  la  moneda nacional. Ahora todos olvidamos aquel índice económico: nosotros, porque no creemos mucho en los valores dinerarios que se guardan; y los demás  porque si todavía creen que sirve para algo, prefiero no mentarlo.
Poseemos, pues, la suma de bienes monetarios que el país  necesita  para realizar, sin mayores inconvenientes, la gestión  económica  que  exige  el cumplimiento ordenado, racional y prudente del Segundo Plan Quinquenal.
Si al factor monetario se agrega la contención inflatoria, pode asegurar que, gracias a la prudencia con que actuó el Poder  Ejecutivo  durante  los años 1952 y 1953, prudencia que no se ha modificado en ningún  momento,  el Segundo Plan Quinquenal será cumplido sin inconvenientes y aun  sobrepujará sus objetivos económicos. Digo esto pensando que los  bienes  de  inversión serán realizados, en su mayor parte (dos tercios aproximadamente),  por  la actividad privada, siempre más productiva que la actividad del Estado.   El  Segundo  Plan  Quinquenal   es   relativamente   "estatal"   en   sus realizaciones y preponderantemente privado.  Lo  dijimos  desde  el  primer momento y la ley aprobatoria así lo establece. No obstante  ello  o,  mejor dicho ¡precisamente por ello!, creo que el pueblo de 1958, al término  este Plan, recibirá del Plan Quinquenal un  incremento  mayor  de  su  bienestar social que el beneficio recibido del primero. Porque en 1946  solamente  el gobierno podía proyectar un plan y  realizado.  Ahora  interviene  toda  la Nación organizada por nosotros. El  bienestar  social  que  promoverá  este Segundo Plan Quinquenal ni será atribuido, quizá, a las actividades directa y exclusivamente oficial  pero  si  todos  trabajamos  juntos  en  estrecha cooperación, como el gobierno desea; y cada  argentino  comprende  que  "el Plan  es  de  todos  y  para  todos",  todos  nos  deberemos  a  todos   el reconocimiento mutuo, que es la primera letra que, en el abecedario  de  la solidaridad, conduce a la unidad fraterna que hace felices a los hombres  y grandes a las naciones.   Me he extendido expresamente en el análisis  de  la  situación  económica nacional para demostrar que podemos considerar iniciado un nuevo período de desarrollo económico, que debe seguir en ascenso por poco que nos  acompañe la buena suerte, que suele ser generosa con  quienes  hace  como  nosotros, todo lo posible por ayudada.   Hemos creado en nuestra doctrina un sistema integral, en el que todas las cosas -el capital, el dinero,  la  propiedad;  la  libertad  e  incluso  la ciencia, la cultura- deben tener una eminente función social que cumplir.   La economía de la Nación no puede escapar a la regla general que  orienta toda-nuestra concepción en orden a la conducción de los destinos de nuestra comunidad organizada.   La economía de una Nación -suma  de  la  economía  del  Estado  y  de  la economía del pueblo- debe traducirse en bienestar  social.  Esta  finalidad social de la economía o, en otras palabras, nuestra  economía  social,  nos distingue substancialmente  de  las  teorías  económicas  surgidas  de  las doctrinas individualistas del siglo XVIII y de las doctrinas colectivas del siglo XIX.   Las  teorías  económicas  individualistas  consideran  que  la  actividad económica se desarrolla bien cuando son normales o altas  las  ganancias  y normal y buena la situación de las empresas de  propiedad  individual.  Por eso, se mide la  situación  económica  del  país  según  la  situación  que presenta el capital de las empresas, situación que se precia de acuerdo con las variaciones del mercado bursátil.   Las teorías  económicas  colectivistas  consideran,  en  cambio,  que  la actividad económica se desenvuelve bien cuando son buenos los balances  del Estado o cuando el desarrollo de sus planes económicos es auspicioso.   Nosotros, según nuestra economía, medimos la actividad económica  general o particular mediante el análisis periódico o permanente de los índices que reflejan el bienestar del pueblo.   Nos interesa más la situación social, o sea, el estado del pueblo, que la situación económica del Estado o la situación  económica  de  las  empresas individuales o privadas, sin que estas dejen de interesarnos  como  fuentes de bienestar social.   Nosotros subordinamos el capital al bienestar social;  tanto  el  capital individual cuanto el capital colectivo que posee el Estado.   La situación social es la situación del pueblo.   Si el pueblo vive económicamente bien, la economía es justicialista.  Por eso, en último término, el gobierno se preocupa tanto por la  situación  de la economía individual de las empresas cuanto por la economía colectiva del Estado, porque ambas economías -o sea, ¡toda la economía!- deben servir  el bienestar social, y por esta razón  le  interesa  el  conocimiento  de  los índices o signos que le permiten conocer la  situación  de  mayor  o  menor bienestar que pueden otorgar al pueblo la economía privada  y  la  economía del Estado.   Pero los índices o signos que le interesa  a  nuestra  doctrina  son  los índices o signos directos del bienestar social.   Si los índices o signos son favorables, deduciremos que la economía sirve al bienestar social. Si la economía sirve al bienestar social, es porque el capital sirve a la economía.   La economía, según nuestra doctrina y nuestras realizaciones, resulta  de la cooperación y no de la lucha entre el capital  y  el  trabajo.  Pero  la cooperación  no  puede  ser  realmente  efectiva  si   las   organizaciones económicas y sociales no armonizan su acción para que se  realice  el  bien común mediante una mayor productividad, que originará una mayor riqueza que la justicia social distribuirá después en un mayor bienestar social.   Todo esto es la teoría. En la práctica, el bienestar  social  se  traduce por numerosos índices o signos, a algunos de  los  cuales  deseo  referirme brevemente.   La ocupación es, por ejemplo, un  signo  que  indica  si  el  capital  es utilizado eficientemente por la acción de la economía social, que  pone  el capital al servicio de la economía.   El nivel de ocupación industrial no habría descendido en estos años si no se  hubiesen  producido  algunos  hechos  ajenos  a  nuestra  voluntad  que afectaron nuestra economía.   Si hoy el nivel de ocupación industrial no es el mismo de 1952,  ello  no se debe en forma alguna a la teoría ni a la doctrina por nosotros  aplicada para resolver nuestros problemas económicos.   El  Plan  Económico  de  1952,  elaborado  según  dicha  doctrina  y   su correspondiente teoría, pese a los desastres de la producción  agropecuaria y sin  acudir  al  recurso  de  los  antiguos  empréstitos  de  rigor,  que comprometían nuestra riqueza, creada, al fin de  cuentas,  por  el  trabajo nacional, probó que era capaz de evitar mayores males, entre  ellos  el  de una grave desocupación.   El decrecimiento de la ocupación industrial fue absorbido, merced  a  las previsiones del Plan Económico, por la reactivación agropecuaria.   En los últimos meses de 1953 vuelve a aumentar el número de horas que los obreros trabajaban en la industria.   Dentro de poco tiempo, la industria -que ya empieza a requerir  técnicos- aumentará sin duda, también, el número de obreros ocupados.   Luego sucederá presumiblemente lo mismo en el comercio. Toda la  economía debe ser un ciclo interrelacionado.  Cuando  logremos  "cerrar  el  círculo económico", tal como lo declaré como propósito al presentar el Primer  Plan Quinquenal, entonces toda  nuestra  economía  se  convertirá  en  una  gran empresa  solidaria,  cuyas  distintas   actividades   irán   subsanando   y corrigiendo, alternativamente, los hechos negativos.   Esto se logrará en la República cuando  la  industria  pesada  cierre  el círculo de nuestra producción. No habrá ya  entonces  sectores  del  pueblo fácilmente expuestos a las contingencias negativas  de  la  vida  económica general e individual. Se sobreentiende que estas ventajas solo  podrán  ser logradas si el sistema económico general es conducido y  realizado  por  la comunidad organizada.   Lo mismo sucede con el costo del nivel de vida y el salario vital mínimo, sea este individual o familiar.   Sobre este tema he expresado últimamente, en varias ocasiones, la opinión del Poder Ejecutivo y aun mi opinión personal.   Ante  Vuestra  Honorabilidad  sólo  debo  declarar  que  este  signo  del bienestar social ha logrado mantenerse  casi  uniforme  durante  estos  dos últimos años, a contar de  abril  y  mayo  de  1952,  con  las  variaciones artificiosamente creadas, en enero y febrero de 1953, por  las  causas  que enuncié en mi mensaje del 1º de mayo próximo pasado.   Pero la estabilidad actual no es satisfactoria. El  mejoramiento  de  los salarios vitales solo puede efectuarse aumentando el salario real,  que  es como aumentar el poder adquisitivo de la  "unidad  monetaria  obrera",  que vale "una hora" o "una jornada de  trabajo".  Para  ello,  si  no  pudiesen reducirse los precios (y pueden reducirse mediante la disminución de costos por el racional ordenamiento técnico y económico o  administrativo  de  las empresas), deberán aumentarse  los  salarios.  Pero  si  todavía  estos  no pudiesen incrementarse -situación todavía excepcional  entre  nosotros-  la única solución estaría en la cooperación del capital y  del  trabajo,  para lograr una mayor productividad de las empresas.   Aparte de  estas  soluciones,  deben  pensar,  tanto  las  organizaciones sindicales como las económicas, que  los  salarios  reales  se  mejoran  en muchas otras condiciones, como por ejemplo:   1) Cuando el obrero está mejor capacitado, porque produce más y gana más.
2) Cuando  los  acuerdos  entre  las  partes  concurren  a  facilitar  la prestación de servicios  sindicales,  de  naturaleza  social,  económica  o cultural.   En esto últimos días últimos me he alegrado profundamente al saber que en una encuesta social  realizada  entre  cincuenta  y  ocho  federaciones  de sindicatos obreros se había establecido, entre otros hechos:   1) Que en  1943  esas  cincuenta  y  ocho  federaciones  de  trabajadores argentinos  solo  tenía  cinco  consultorios  médicos  odontológicos,   que atendían a 1.342 asociados por año, y que, ahora poseen ocho policlínicos y 226 consultorios, que en 1953 atendieron a 1.667.000 personas.   2) Que en 1943 no tenían una sola proveeduría  sindical,  y  hoy  más  de ciento cincuenta proveedurías, organizadas como tales como  cooperativas  o como mutualidades, y atienden a 570 mil obreros.   3) Que en 1943 poseía  una  de  las  federaciones  mencionadas  una  sola colonia de vacaciones para mil quinientas personas por año y hoy  tiene  ya veintidós colonias y han pasado por ellas 310 mil  personas  en  el  último período veraniego.   Desisto de abundar en los demás elementos que componen, ya no el estándar de vida, sino los índices del  bienestar  social  que  miden  el  verdadero estado del pueblo y de las reformas  constitucionales  prometidas,  índices que, por otra parte, se manifiestan en la felicidad  del  pueblo  que  está creando la patria grande del futuro.   La situación política interna es bien conocida por Vuestra  Honorabilidad y por toda la Nación, y en particular me he  referido  a  ella  en  algunos pasajes que componen la  primera  parte  de  esta  exposición.  Además,  la situación política nacional se refleja de manera extensa en las memorias de los ministerios específicos.   Por otra parte, el propio pueblo acaba de expresar cuál es  la  verdadera situación política interna, decidiéndose una vez más por nuestra doctrina y por el movimiento que nos apoyó en las elecciones del 25 de abril.   La opinión del Poder Ejecutivo ha sido también manifestada por  en  estos últimos días.   Si algo queda por añadir, es tan solo el reconocimiento  del  gobierno  a nuestro pueblo, por la  extraordinaria  conciencia  social  manifestada  en amplio espíritu cívico, y mi especial reconocimiento a la mujer argentina   El estado  de  la  Nación,  en  cuanto  se  relaciona  con  la  situación internacional,  es  también  ampliamente  del   conocimiento   de   Vuestra Honorabilidad.   Por ello, he de limitarme a informar sumariamente al  Congreso  Nacional, que Vuestras Honorabilidades representan,  acerca  de  los  principios  que informan toda la política internacional de la República, y que  lógicamente se fundan en sentimientos muy arraigados en el corazón de  nuestro  pueblo.
Entiendo que la comunidad internacional y las  comunidades  continentales solo  pueden  lograr  su  entendimiento  pacífico   sobre   algunas   bases fundamentales,  que  podrían  ser   algo   así   como   nuestras   verdades justicialistas internacionales:   1) Todos los pueblos han de ser socialmente justos, económicamente libres y políticamente soberanos. La comunidad humana debe esforzarse  por  lograr que así sea.   2) En la comunidad internacional no deben existir  pueblos  dirigidos  ni pueblos dirigentes. Todos los pueblos tienen  igualdad  de  derechos  y  de deberes, no importa cuáles sean las dimensiones de sus límites geográficos, las magnitudes de su historia ni el número de sus habitantes.   3) La verdadera democracia universal será aquella en  la  que  todos  los pueblos sirvan a la comunidad humana. Los gobiernos que pretenden  servirse de otros pueblos con fines nacionales dejan  de  ser  justos,  soberanos  y libres.   4) No deben existir en la  comunidad  internacional  humana  gobiernos  o naciones explotados ni gobiernos o naciones explotadores.   5) La escala internacional de valores humanos es la  siguiente:  primero, la humanidad; luego, los pueblos, y por fin, los hombres.   6) El hombre es la más alta realidad de la comunidad. Pero el hombre debe cumplir con sus funciones sociales, sirviendo a su pueblo y a la humanidad.
 7) La política internacional no es un fin, sino un medio que sirve  para realizar la felicidad de los pueblos y la grandeza de las naciones.   8) Los pueblos deben asegurarse el indelegable derecho de elegir la  paz, mientras no sean agredidos por otro pueblo  o  por  los  pueblos  de  otras naciones.   9) Esta es la hora de los pueblos.  Los  gobiernos  que  los  representan deben servirlos inexorablemente.   10) Cuando todos los gobiernos cumplan la voluntad libre de sus  pueblos, reinará la verdadera paz entre los hombres. La humanidad se  sentirá  digna de haber sido creada por Dios.   Señoras y señores: Muchas  cosas  más,  y  acaso  de  igual  o  de  mayor importancia que las enunciadas,  podría  seguir  diciendo  en  este  octavo mensaje que leo ante Vuestra Honorabilidad. Me remito nuevamente a memorias de los ministerios, que integran el presente informe.   La acción desarrollada por el Poder Ejecutivo, con todos los defectos con que  la  hayamos  desfigurado  los  hombres,  con   nuestras   debilidades, pequeñeces y miserias, ha sido excesivamente múltiple como para  que  fuese posible comentarla íntegramente.   Permitidme, por ello, que asuma ante la historia la responsabilidad  todo lo malo que se haya realizado, y que, en cambio, todo lo bueno sea  posible hallar en nuestra acción lo ofrezca sencillamente al pueblo que es la misma patria. ......................
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