CUARTA DISERTACION SOBRE EL 2º PLAN QUINQUENAL DE GOBIERNO EN LA  RESIDENCIA PRESIDENCIAL
Fecha: 1953-02-12

En mi conversación de ayer me he referí a la situación económica y social de la República. Hoy he de hacerlo con respecto a la situación económica.   En mi segunda conversación, señalé ya, como en 1951, habíamos llegado  al punto máximo de inflación interna y cómo  el  Plan  Económico  de  1952  nos había posibilitado obtener,  con  algunos  inconvenientes  derivados  de  la aplicación tardía de algunas de sus normas  básicas,  un  cierto  equilibrio estático.
 Este equilibrio estático que se  logró  mediante  la  contención  de  los gastos en general, ante la imposibilidad de  obtener  por  nuestros  propios medios los recursos que habitualmente nos daba la  producción  agropecuaria; no es el lógico ideal o el desideratum de un país que se siente  y  se  sabe en posesión de una inmensa  potencialidad  económica  y  de  un  pueblo  que aprecia claramente sus posibilidades y que tiene la más absoluta  conciencia de sus condiciones y de su capacidad realizadora.
El momento económico puede definirse como un período de transición, entre un relativo equilibrio estático  ya  alcanzado  en  su  mayor  parte,  y  el comienzo de una marcha ascendente pero no de  inflación,  que  es  la  forma positiva del desequilibrio, así como la  deflación  es  su  forma  negativa, sino de equilibrio dinámico.   El equilibrio estático consiste en acomodar las cargas  sin  cargar  más, equilibrando los precios y los salarios, la  producción  y  el  consumo,  la oferta y la demanda, estabilizando el  crédito,  la  circulación  monetaria, etcétera.   El equilibrio dinámico en cambio,  consiste  fundamentalmente  en  cargar más, aumentando la riqueza y distribuyéndola lo mejor  posible  mediante  la economía social primero y la justicia social después.   El Segundo Plan Quinquenal quiere precisamente  desarrollarse  dentro  de ese concepto de equilibrio dinámico y el  cumplimiento  de  sus  previsiones medidas con toda precaución nos ha de dar en  términos  generales  al  final del quinquenio, una  mayor  riqueza  económica  y  un  mayor  bienestar  del pueblo.   Decía recién que el equilibrio estático alcanzado hasta la fecha y merced al cumplimiento del año económico no es absoluto, sino relativo.   Algunos problemas sociales que fueron objeto de mi particular atención en la conversación de ayer, prueban precisamente lo que acabo de decir.   Los beneficios generales del Plan Económico nos han permitido alcanzar la orilla de 1953 sin entregarnos, nuestra lucha por  la  justicia  social,  la independencia económica y  la  soberanía  política,  ha  tenido  en  algunos casos, como contra partida,  resultados  parciales  que  han  perjudicado  a algunos sectores del pueblo.   Nosotros nunca lo ignoramos y aparte de las medidas especiales ya tomadas hemos de adoptar otras que podrán sin duda remediar tales situaciones.   Así por ejemplo, en el  Plan  Económico  de  1952,  pedí  al  pueblo  que adquiriese menos artículos de vestir. Lo hice, primero, en previsión  de  la crisis textil por sobreproducción que amenazaba el mundo entero,  y  por  lo tanto al país. Segundo,  para  contrarrestar  el  desusado  aumento  de  los precios provocado  por  el  espíritu  especulador  de  algunos  industriales textiles, que no contentos con estafar al Estado a costa de las divisas  del país, estafaban al pueblo desvalorizando sus  salarios  con  extraordinarios incrementos en los precios del vestuario.   Las medidas adoptadas lograron en parte  su  objetivo.  Prácticamente  el país no ha tenido la profunda  crisis  textil  que  sigue  afectando  a  los grandes  países  productores del mundo.   La desocupación textil ha llegado a ser real en muy  contados  casos,  ya que la mayor parte de las fábricas ha seguido trabajando aunque  con  turnos rotativos.   Esta solución que nos ha permitido capear el temporal, aunque con  lógico sacrificio, tiene sus causas eficientes: primero, en la  actuación  orgánica del sindicalismo que ha defendido lealmente los intereses  profesionales  de sus afiliados;  segundo,  en  el  seguro  de  nuestras  leyes  sociales  que mediante la imposición de  altas  indemnizaciones  por  despido  ha  evitado muchas veces el cierre de las fábricas.   En la actualidad se estudian por los organismos auxiliares del Estado los casos  particulares,  a  fin  de  ir  solucionando  los  problemas  de  cada industria de manera satisfactoria. Y las metas y objetivos del Segundo  Plan Quinquenal  abren  nuevos  horizontes   a   las   fábricas   textiles   bien organizadas.   No quiero  terminar  este  tema  sin  señalar  que  tales  han  sido  las previsiones de mi gobierno en relación  con  el  problema  de  la  industria textil, que ya en 1947, previendo el actual desequilibrio de  su  desarrollo prohibimos la importación de husos a fin de evitar  una  mayor  paralización que la actual.   Otro ejemplo en la materia que vengo destacando es  el  de  la  industria metalúrgica.   La metalurgia argentina  está  -por  su  condición  actual  de  industria pequeña o mediana- prácticamente subordinada en su evolución  al  índice  de la industria de la construcción.   El Estado,  en  virtud  del  Plan  Económico  1952,  detuvo  su  plan  de construcciones de carácter oficial, desalentó las construcciones  suntuarias y de lujo, y aunque se mantuvo el nivel de los créditos  bancarios  para  la construcción privada de vivienda,  la  contención  de  la  industria  de  la construcción  determinó  como  causa  básica  o  principal,   una   paralela contención de la industria metalúrgica.   El beneficio general -menores costos de  la  construcción  en  general  y restablecimiento del equilibrio necesario entre construcciones  oficiales  y privadas- produjo  también  el  efecto  negativo  particular  que  acabo  de señalar  sobre  una  de  nuestras  industrias  más  extendidas  como  es  la metalúrgica.   No obstante ello, debo destacar también en este caso, la  cooperación  de las organizaciones sindicales y económicas que  no  promovieron  situaciones de fuerza conciliando en la mayor parte  de  los  casos  los  intereses  del capital y del trabajo que conjuntamente realizaron  un  evidente  sacrificio en aras del bienestar general.   En los últimos tiempos  del  año  económico  1952,  la  industria  de  la construcción recibió ya el impulso del crédito  hipotecario  planificado,  y con ello, la actividad de la construcción  y  las  actividades  metalúrgicas empezaron a recobrar  nuevamente  su  ritmo  que  irá  creciendo  de  manera progresiva durante el año 1953 según nuestras previsiones.   He de permitirme citar algunas  cifras  como  prueba,  cómo  ha  cumplido también el Estado  con  el  Plan  Económico  particularmente  en  cuanto  se refiere al problema de la vivienda.   El 18 de febrero  de  1952  anuncié  que  si  el  Estado  estimularía  la construcción privada de viviendas.   Las cifras del crédito hipotecario nacional son concluyentes.   En 1950 se otorgaron 23.000 créditos por  1.200  millones  de  pesos;  en 1951, 25.000 créditos por un valor total de 1.029 millones de  pesos;  y  en 1952, 34.700 créditos por un valor de 1.700 millones de pesos.   Por otra parte el crédito ha sido planificado orientándolo hacia aquellas zonas del país en que  las  restricciones  impuestas  en  materia  de  obras públicas habían determinado una menor actividad obrera e  industrial  de  la construcción.   Tampoco ignoramos que las restricciones  crediticias  y  del  consumo  en general, determinaron como consecuencia una disminución de  algunos  índices en  la  actividad  económica  del  país,  especialmente  en  las  de   orden industrial que he mencionado expresamente y en el comercio en  general  como consecuencia  lógica  de  las  restricciones  aconsejadas  y   efectivamente cumplidas por el pueblo y por los organismos del Estado.   Algunos industriales o comerciantes que no creyeron en  los  efectos  del plan económico y no tomaron las previsiones consecuentes,  han  creado,  por cuenta de ellos, toda  una  organización  financiera  privada  que  mediante préstamos a elevados intereses ha neutralizado en parte  la  disminución  de los costos que debían  producirse con mayor intensidad ante el  retraimiento general de la demanda y del consumo.   Esta situación no fue felizmente generalizada,  y  se  desarrolló  en  el terreno   de   las   empresas   industriales   o   comerciales   de   escasa responsabilidad. En cambio las empresas responsables, ante la  imposibilidad de  acudir  al  sistema   financiero   usuario,   prefirieron   demorar   el cumplimiento de sus obligaciones comerciales y aún de sus pagos  en  materia de impuestos y aportes jubilatorios.   Todos estos aspectos aparentemente negativos del plan económico, no hacen otra cosa que confirmar la necesidad que teníamos de tomar  las  previsiones que lo integraban.   Si hubiésemos otorgado mayores créditos  a  la  industria,  ello  hubiera perjudicado al campo que sólo puedo trabajar en 1952, después de  tres  años de sequía, en base al crédito de los bancos oficiales, y no  tendríamos  hoy la cosecha que estamos convirtiendo en divisas, y  más  que  en  divisas  en materias primas y maquinarias para la industria y para el campo.   Si  no  hubiésemos  aconsejado  disminuir  el  consumo,  hoy   tendríamos necesidades mucho mayores en materia de importaciones  con  el  consiguiente gasto de divisas; y no dispondríamos  de  los  saldos  exportables  que  nos proveen  de  combustibles  y  materiales  indispensables  para   la   marcha económica nacional.   Cada medida por nosotros prevista y por nosotros cumplida o por el pueblo ha tenido tal  vez  algunas  repercusiones  negativas  porque  es  necesario apreciar que se trataba de un plan  de  contención;  pero  yo  me  pregunto: ¿como estaríamos hoy si no lo hubiésemos concebido, adoptado y  cumplido?  Y ¿cuál sería nuestra situación nacional si el esfuerzo  de  los  agricultores no  hubiese  sido  premiado  con  las  cosechas  prodigiosas   que   estamos comercializando?   La única solución hubiera sido sin duda la que  cité  yo  en  mi  primera conversación: el empréstito, el sometimiento solapado, mucho más doloroso  e indigno que el sometimiento franco de la derrota.   Por eso, con todos sus efectos aparentemente negativos, el Plan Económico tiene mérito fundamental  en  la  historia  de  estos  últimos  años:  haber salvado al país  de  su  entrega,  acaso  incondicional,  y  con  todas  las consecuencias sociales  y  políticas  que  soportan  los  países  que  deben agachar la cabeza.
En otro orden de cosas, y  para  reseñar  los  resultados  indudablemente positivos del plan económico en sus aspectos  parciales,  quiero  señalarlos de manera especial.  Ellos son:   1º) la eliminación casi total del derroche y de los  gastos  innecesarios en materia de  consumo.
2º) el extraordinario aumento de las áreas sembradas  superiores  en  más de dos millones de hectáreas a las de 1951.
3º) el restablecimiento del  equilibrio  agro-industrial  imprescindible para el progreso armónico de la economía que nosotros propugnamos.   4º)  la  racionalización  general  iniciada  en  todas  las   actividades económicas determinadas por la escasez de  medios  disponibles;  materiales, maquinarias, dinero, etcétera, etcétera.
5º) la mecanización agraria y la creación de  una  verdadera  conciencia nacional que nos impone  trabajar  por  nuestra  propia  industria  mecánica rural y  en  consecuencia  por  toda  nuestra  industria  pesada  y  por  la siderurgia argentina.
6º) el desarrollo de nuevas actividades económicas y  la  explotación  de nuevas riquezas, tales como  la  que  constituye  nuestra  infinita  riqueza pesquera.
7º) la planificación crediticia que vino a terminar  definitivamente  con la discrecionalidad que facilitaba la especulación en  todas  sus  formas  o bien las explotaciones absolutamente irracionales y antieconómicas.
8º) un  control  más  realista  de  nuestras  importaciones  creó  en  el ambiente económico una consigna que no deberá  olvidarse:  las  divisas  del país como el capital de una empresa no deben invertirse como  regla  general sino  en  aquellas  importaciones  que  sean  útiles  al   bienestar   común produciendo bienes de consumo interno o de exportación conveniente.
9º) un balance de pagos muchos más favorable que el que  podíamos  prever en febrero de 1952 haciendo los cálculos más optimistas.   10º) la disminución en el ritmo del crecimiento de los  medios  de  pago, que prácticamente ha correspondido a  las  disponibilidades  de  bienes  que podía adquirir realmente la población.   11º) una reducción evidente en el ritmo de los precios mayoristas.   En 1951 el costo de la vida elevó su nivel en un  51%;  mientras  que  en 1952 pese a los aumentos de un 80 % registrados  en  los  salarios  en  casi todos los convenios colectivos celebrados, solo llegó al 14 %.   Este  14%,  significa  todavía  un  saldo  negativo  en  contra  de   los trabajadores que deberá ser conjurado mediante la  acción  conjunta  de  las organizaciones económicas  y  sindicales,  además  de  las  medidas  que  el gobierno ha de tomar en defensa del poder adquisitivo de los salarios.   Esta es la situación general del país en los comienzos del  Segundo  Plan Quinquenal de la República.   El cumplimiento de  sus  objetivos  deberá  realizarse  plenamente,  pero armónicamente a partir de este momento, y de las situaciones que he  querido analizar ante el propio pueblo que es  el  primer  interesado  y  el  primer beneficiado del Plan Quinquenal.   Como habrán de cumplir el Estado y el pueblo su gran misión en estos años y particularmente en 1953, será el tema de la última  conversación  de  esta serie destinada a la información de todos los argentinos. Hasta mañana. ................