Directivas sobre la ejecución del Plan Económico de 1952
Fecha: 1952-03-05

El 18 de febrero traté de enterar al pueblo de algunos aspectos del  Plan Económico 1952 que nos interesan.   Dije entonces que un plan económico no tiene valor si no  es  conocido  y ejecutado por todos.   Los factores que gravitan en la economía nacional no están  en  manos  de ninguna persona determinada, sino distribuidos en  diversa  proporción  pero entre  todos  los  argentinos.  Todos,  gravitamos  en  esa  economía,  sea, negativa o positivamente. Los menos, que manejan grandes  intereses,  y  los más, que mueven pequeños sectores, se compensan cuantitativamente.  Pero  la acción de conjunto es la que arroja la conclusión económica  nacional.  Ella es la que interesa a nuestro plan.   Por eso hoy deseo insistir, ya más circunstanciadamente, sobre  el  mismo asunto. Para ejecutar un plan de conjunto no  es  suficiente  conocerlo.  Es menester penetrarlo y comprenderlo en sus verdaderos alcances. Estudiarlo  y planificar su ejecución colectiva e individual.  Por  esa  razón  deseo  hoy referirme concretamente  a  la  preparación  y  ejecución  del  plan  en  la comunidad, mediante  la  acción  de  sus  organizaciones  competentes  y  la conducta de cada uno para realizarlo en todas sus partes.   Cada habitante debe persuadirse de que si  corno  ente  individual  puede accionar en una forma, como ente social le  corresponde  proceder  en  otra. Individualmente acciona para sí, socialmente actúa para todos.   Es indudable que la defensa directa de los intereses individuales depende de la actuación personal de cada uno, pero  también  es  innegable  que  las condiciones en que se realiza esa  defensa  dependen  de  la  situación  que caracteriza a la comunidad en que se actúa. Se trata entonces  de  crear  un campo propicio a la acción económica.   El progreso y la prosperidad individual no pueden  basarse  racionalmente en  el  perjuicio  ajeno,  porque  ello  desencadena  una  lucha  egoísta  y despiadada, que anula toda cooperación, destruye la solidaridad   y  termina en la disociación.   Cuando los hombres carecen de  una  mentalidad  social  es  común  verlos proceder con estúpido egoísmo contraproducente,  porque  los  males  que  su falta de solidaridad acarrean a la colectividad, a poco  andar,  se  vuelven contra ellos mismos, comprendidos también por el mal que azota a todos.  Así como no concebimos la libertad individual  en  una  nación  esclavizada,  no comprendemos la felicidad individual en una comunidad desgraciada.   En el esfuerzo individual está la  fuerza  que  lleva  a  la  prosperidad general, si se lo realiza consciente y  racionalmente.  Así  como  no  somos partidarios de la "insectificación" del hombre por el colectivismo,  tampoco admitimos la posibilidad constructiva en una sociedad donde el individuo  es un enemigo de todos los demás. Por eso sostenemos la necesidad de  que  cada uno produzca por lo menos lo que consume y  estimulamos  en  alto  grado  la actividad individual y la iniciativa, que son parte de la  propia  libertad. Queremos, en cambio,  que  esa  libertad  de  acción  individual,  base  del trabajo libre, se ejerza lícita y solidariamente, pero no en  detrimento  de nadie.   Propugnamos  que  el  hombre  pueda  enriquecerse  trabajando,  pero  nos oponemos a que lo haga estafando o abusando de la debilidad  de  los  demás. Queremos, en última síntesis, que cada argentino tenga la prosperidad  y  la fortuna a su alcance, pero no aceptamos que para  lograrlas  delinca  contra los otros argentinos o contra la comunidad que todos componemos.   Nuestro Plan persigue la  finalidad  de  coordinar  la  acción  conjunta, mediante  el  ordenamiento  individual  y  colectivo.  Nada  impide  que  el esfuerzo individual se realice en formo de ayudar a  los  demás,  porque  la reciprocidad hará que cada uno reciba a su vez el apoyo de los  otros.  Nada impide tampoco que todos luchemos tras el propio  objetivo,  recordando  las conveniencias o necesidades de la  comunidad.  La  acción  individual  tiene siempre una función social que cumplir.  PRODUCCION   Cuando un hombre vive sin producir es un despreciable parásito  que  pesa sobre el esfuerzo de los que producen. Los que producen  por  debajo  de  lo que consumen son también en parte  parásitos  que  viven  "a  costillas"  de todos. Estos son verdaderos enemigos de los demás y de la comunidad,  porque son factores directos de empobrecimiento del pueblo y de sus componentes.   Cuando un hombre  no  produce  lo  que  puede  es  un  saboteador  y,  en consecuencia,  un  enemigo  común.  Entre  las  causas  que  afectan  a   la producción, deseo, a título de ejemplo, tomar dos para explicar: 1º Mano de obra: Bajo rendimiento o trabajo a desgano. 2º Capital: Baja producción o retracción de mercaderías.   Empecemos por establecer que ambas  causas  son  maniobras  fruto  de  la incomprensión y la lucha,  que,  rompiendo  la  cooperación  y  anulando  la solidaridad nacional, destruyen valores y empobrecen a la colectividad.   Los hombres trabajan a desgano por luchas gremiales,  abusos  patronales, malas condiciones  de  trabajo,  etcétera,  y  bajan  los  rendimientos  por influencias  extrañas.  Los  patronos  reducen  la  producción  o  substraen mercaderías al mercado para  sostener  precios,  especular,  hacer  "mercado negro",  etcétera.  En  ambos  casos  el  perjuicio  es  directo   para   la colectividad  e  indirecto  para  los  mismos  obreros  y  patronos  que  lo producen. Para la colectividad, que se empobrece en bienes de consumo  o  de capital; para los obreros, que deben pagar  inútil  e  injustamente  mayores precios, y para los patronos  porque  influyen  en  una  inflación  que,  al final, ellos mismos pagarán en sus temibles consecuencias.   El provecho inmediato encandila a los superficiales y a  los  ignorantes; el bien definitivo es lo único que debe atraer a los sabios y prudentes.   Cuando hemos afirma que el lema argentino de la hora económica ha de  ser producir,  producir  y  producir,  hemos  pensado  en  esto   y   en   otras innumerables circunstancias. El éxito de todo el Plan Económico  depende  de que cada  uno  cumpla  su  deber  conciente  y  solidariamente,  descartando influencias extrañas y pensando que la solución de todos  los  problemas  ha de venir por la acción solidaria del pueblo, que es quien crea y  desarrolla la riqueza, base de la abundancia y del bienestar económico.  El  pueblo  es el encargado de producir. El Justicialismo sólo puede asegurar una  justicia distributiva en relación con el esfuerzo y la producción.  CONSUMO   Las comunidades más ricas y felices  no  son  las  que  ostentan  el  más elevado consumo. Son las que producen más y ahorran sobre la diferencia.   Por eso, en la relación entre la producción y el consumo  reside  también un factor importante del equilibrio  de  la  economía  nacional  y  popular. Cuando se consume por sobre la producción,  el  déficit  resultante  gravita negativamente sobre la comunidad y la escasez se  hace  sentir  en  diversas formas sobre el consumo, el poder  adquisitivo  y  los  precios.  Cuando  la producción supera el consumo, el fenómeno es inverso, con las  consiguientes ventajas para la comunidad y los individuos que la componen.   Si ello es cierto para la comunidad, aun lo es más y más directo para  la economía de la familia y del individuo. Por eso, una forma de  aumentar  las ventajas de  una  mayor  producción  reside  precisamente  en  disminuir  el consumo mediante una economía doméstica que descarte el despilfarro  inútil. Quien gasta más de lo que gana es un insensato; el que  gasta  lo  que  gana olvida el futuro: el que produce  y  gana  más  de  lo  que  consume  es  un prudente  que  asegura  su  porvenir.  Nosotros  auspiciamos  en  el  pueblo argentino la conveniencia del ahorro y la previsión,  porque  anhelamos  que nuestro pueblo asegure su porvenir.   Algunos han visto como contradictorio que se aumenten sueldos y salarios, cuando se desea disminuir el  consumo.  El  procedimiento  de  quitar  poder adquisitivo al  pueblo  argentino  para  mejorar  los  negocios  internos  o internacionales no es justicialista. Nosotros no  somos  empresarios  de  la miseria;  antes  bien,  nos  inclinamos  a  organizar  y   racionalizar   la abundancia. No anhelamos como solución hacer  estoicos  a  la  fuerza,  sino formar ciudadanos virtuosos por convicción. Por eso pedimos  temperancia  no imponemos sacrificios inútiles.   Sabemos bien que si quisiéramos aumentar  las  exportaciones  y  acumular saldos en divisas, podríamos hacerlo vendiendo al exterior una parte  de  lo que actualmente consume  el  pueblo  argentino;  pero  eso  sólo  se  podría realizar, como se lo hace en otras partes, a costa del hambre y  la  miseria de nuestro pueblo. Preferimos, en cambio, seguir con  nuestro  mal  sistema, según algunos, de abastecer primero a  los  argentinos  y  dedicar  sólo  el remanente a abastecer a los extraños.   Sabemos que hay exceso de consumo. Conocemos también que ello es producto del derroche,  explicable,  por  otra  parte,  si  se  considera  la  lógica reacción al hambre y la  miseria  anteriores.  Pero  preferimos  obtener  la cooperación del pueblo para solucionarlo, porque estamos persuadidos de  que el pueblo responderá a nuestro pedido.  PRECIOS Y SALARIOS   Si para  equilibrar  la  economía  popular  debe  el  pueblo  regular  la satisfacción de sus necesidades a lo imprescindible, proporcionando  así  un ahorro en la  comunidad,  el  gobierno,  la  producción,  la  industria,  el comercio, etcétera, deben regular también sus gastos a lo  necesario  y  sus precios a lo indispensable. Eso es lo justo.  No  se  justificaría  que,  en tanto el obrero se  priva  de  una  satisfacción  personal  o  familiar,  se derroche, en cambio, en los gastos públicos el  equivalente  al  ahorro  que ese mismo trabajador realiza. Tampoco que en  la  estancia,  la  chacra,  la fábrica o el comercio, por deficiencias en la atención,  administración,  se aumenten los costos de producción, que, cargamos en  el  precio,  tiene  que pagar el mismo obrero que economizó sobre su necesidad o la de sus hijos.
Conocemos los efectos de la inflación que envuelve al  mundo  por  hechos suficientemente conocidos y comentados. Conocemos también la que  soportamos nosotros por consecuencias y por causas que nos son propias, y  sabemos  que a ambas no las vamos a solucionar sino a largo plazo y con medidas de  fondo ya en ejecución. Pero  existe  otro  aspecto  de  la  inflación  que  muchos callan, que obedece a causas espurias y factores  inconfesables,  al  margen de la economía honorable, como  la  especulación  en  todas  sus  formas,  y defectos profundamente arraigados en el sistema económico argentino  que  es necesario desterrar, como  la  intermediación  simulada  o  innecesaria,  el acaparamiento, la substracción, los acomodos, etcétera.
Estos delitos y  defectos  económicos  no  tienen  otro  remedio  que  la prevención y represión policial, similarmente con lo que sucede en  la  otra clase de delitos contra las personas, y los defectos deben  corregirse  como se corrigen en las demás actividades.
A los que abogan por un mercado libre a base de la supresión del  control económico, les preguntamos, ¿cómo controlarán a la legión de  especuladores, estafadores y ladrones que se amparan detrás de una noble actividad como  es la industria o el comercio?¿Creen acaso de buena  fe  que  los  delincuentes desaparecerán cuando se suprima el control  que  los  evidencia?  ¿Abogarían entonces ellos también por la supresión del Código Penal, la  policía  y  la Justicia? Así, cuando no existiera ningún  control,  desaparecerían  también los criminales,  los  crímenes,  los  robos,  etcétera,  porque  todo  sería supuestamente lícito. Así también  podríamos suprimir los médicos y   acabar con los enfermos y las enfermedades.
En los momentos actuales, en nuestro país, existe el control de  precios, sólo para  artículos  de  primera  necesidad  (comida,  vestuario,  menaje), aunque  en  las  demás  actividades  existe  control  sobre  el  agio  y  la especulación. Los precios serán fijados en  colaboración  entre  el  Consejo Económico  Nacional,  la  Confederación  General  Económica  Argentina,   la Confederación General del  Trabajo  y  la  representación  de  consumidores. Estarán representados: el gobierno, las fuerzas económicas y del  trabajo  y el consumo, que no se prestarán a consumar injusticias hacia nadie.
El aumento de sueldos y salarios es la consecuencia  de  la  homologación de los nuevos precios, para equilibrar el poder  adquisitivo  y  nivelar  la economía popular dentro de la  concepción  justicialista  y  en  contra  del abuso capitalista que siempre hizo incidir los  sacrificios  de  las  crisis cíclicas sobre  la  masa  popular,  traducidos  en  hambre  y  miseria,  que tuvieron como  consecuencia  el  resentimiento  y  la  lucha  social,  causa ocasional de grandes destrucciones de valores y anulación del progreso.
En los tiempos de abundancia gozaremos todos  y  todos  soportaremos  los tiempos de crisis. Eso es lo solidario y eso  es  lo  justo,  ya  que  todos somos factores de  éxito  o  causa  de  insucesos.  Tampoco  creemos  en  la eficacia,  como  medida  económica,  de  rebajar  sueldos  y  salarios,  que disminuyendo  el  volumen  del   poder   adquisitivo,   lleva   una   atonía contraproducente a todos los sectores de la economía. Tenemos más fe en  las calidades y  cualidades  de  nuestro  pueblo  y  de  nuestros  hombres,  que estimulados en su haber, sabrán hacer honor a nuestra confianza  produciendo más, consumiendo menos y ahorrando lo conveniente.
Hay un equilibrio entre la necesidad y su satisfacción que  no  se  puede romper impunemente y sin sufrir graves  consecuencias.  Como  en  todos  los casos de equilibrio, mejor se llega a él empíricamente en la  acción  misma. Trabajemos por lograrlo sin egoísmos ni  abusos,  y  la  inflación  que  hoy asusta al mundo no será causa de temor para nosotros.  DIRECTIVAS GENERALES PARA LA EJECUCION DEL PLAN   El 18 de febrero hemos dicho "que hay que hacer";  ahora  deseamos  decir "como hay que hacerlo". Diré también  como  haremos  para  mantener  siempre presente los objetivos del Plan y como debemos controlar su ejecución.   Desde el 18 de febrero, en que anuncié el Plan, espero que la mayoría  de los argentinos se haya enterado de él y de  cuanto  solicité  a  todos  como cooperación de conjunto. Hoy, ya sedimentado este conocimiento,  espero  que escuchen con atención y comiencen ya a  ejecutar  de  inmediato  cuanto  les pediré a todos   Es indudable que la primera condición de ejecutabilidad del Plan  depende de que cada argentino de buena voluntad se prometa a sí  mismo  cumplir  con lo indicado en toda circunstancia y lugar. Si una firme voluntad y  decisión anima a cada uno y si todos nos proponemos cumplirlo, podemos estar  seguros de que los problemas serán resueltos con la unidad de  acción  y  concepción de los grandes éxitos.   Sin   embargo,   será   siempre   necesario   que   las    organizaciones gubernamentales, estatales, económicas, del trabajo, de  la  producción,  la industria, el comercio, políticas,  científicas,  culturales,  etcétera,  se preocupen y tomen a su cargo la  difusión  del  Plan  y  el  control  de  su ejecución.   Todos debemos empeñamos en difundir el contenido y los objetivos del Plan Económico en las ciudades y en el campo. Todos  también  debemos  encargamos de realizar un ajustado control de su ejecución en  nuestras  casas,  en  el trabajo y aun durante el descanso o la diversión.   Cuando uno se impone un sacrificio para bien  del  conjunto  está  en  el derecho de exigir a los demás el mismo sacrificio  para  no  ser  defraudado por la desaprensión o falta de solidaridad ajena.   Es menester proceder a difundir  primero,  luego  a  persuadir  sobre  la necesidad de hacerlo, después a exigir por diversos medios su  cumplimiento. Si todos lo hacemos no habrá dificultades ni tropiezos.  DIFUSION   La Subsecretaría de Informaciones es el órgano principal de la  difusión. Su misión será hacer llegar a todos el conocimiento del  Plan  mediante  sus publicaciones, la prensa, la radio,  el  cine  y  la  propaganda  por  otros medios.   El Gobierno cumple su misión, en este aspecto, tornando  a  su  cargo  la difusión personal por el medio más  difundido  y  manteniendo  la  dirección general del Plan en todas sus etapas, así como su control permanente.   El Estado, mediante sus ministerios y  reparticiones,  como  asimismo  la administración,  los  agentes  públicos,  las  escuelas  y   colegios,   las universidades, los bancos y empresas dependientes, debe ser  agente  natural de la difusión en la ciudad y en el campo. En forma similar se procederá  en todas las provincias y territorios.   El Pueblo, por medio de sus organizaciones,  es  también  responsable  de llegar con la difusión a  todos  los  lugares.  En  este  sentido  pido  una inteligente y activa colaboración a la Confederación General del Trabajo  ya todos los sindicatos; a la Confederación Económica Argentina y a  todas  sus organizaciones dependientes de la producción, la industria y el comercio;  a las cooperativas de la producción y sindicatos de  obreros  rurales;  a  las organizaciones de profesionales, culturales, artísticas, políticas y a  toda otra organización existente.  EJECUCION   Tal como han sido expuestas en el Plan Económico, las medidas  deben  ser ejecutadas por la acción entera, aunque a los fines de su enunciado  hayamos debido clasificarlas en: -Medidas a adoptar por el gobierno y -Medidas a adoptar por el pueblo.   Ello se explica fácilmente si  consideramos  que  las  disposiciones  del gobierno han de ser  ejecutadas  conjuntamente  por  los  órganos  estatales corre pendientes, con la coparticipación y cooperación del pueblo mismo.  l. - Medidas a adoptar por el gobierno   Cada  Ministerio  tomará  directamente  a  su  cargo   la   planificación correspondiente, ejecución y control de las actividades fijadas y  objetivos establecidos en el Plan Económico 1952, cumpliendo y  haciendo  cumplir  sus prescripciones en lo que le concierna.   Tomará contacto directo con las organizaciones estatales  y  populares  a fin de obtener su cooperación en la ejecución  y  control,  coordinando  las actividades de conjunto mediante el Consejo Económico Nacional.  Il.- Medidas a adoptar por el pueblo   Determinado en el contenido del  Plan  Económico  lo  concerniente  a  la economía nacional, popular y familiar, su ejecución depende más que nada  de la buena voluntad que  cada  argentino  debe  poseer  cuando  se  trata  del porvenir de la Patria y del bienestar de su pueblo.   Sabemos que contamos de antemano con esa buena voluntad  que  asegura  la cooperación  popular  él  nuestros  propósitos.  Sabemos  también  que   las ciudades y los campos argentinos están poblados por hombres patriotas  y  de buena voluntad, que se empeñaran en los objetivos señalados. Pero ello,  que conforma lo fundamental, no es todo.  Es  menester  que  podamos  seguir  la ejecución del Plan y controlar ajustadamente  su  desarrollo  en  todas  sus etapas y su intensidad para accionar en consecuencia.   Ello nos obliga a pedir la cooperación orgánica y racional  a  todas  las organizaciones  estatales  y  populares,  de  manera  que  su   intervención inteligente y activa nos  permita  intensificar  la  ejecución,  ajustar  el control y mantener una información fehaciente y oportuna.   El Gobierno centralizará, mediante el  Consejo  Económico  Nacional,  los ministerios, Dirección Nacional de Vigilancia de Precios  y  Abastecimiento, Control  de  Estado,  Coordinación  de  Informaciones,  etcétera,  toda   la dirección y control.   El Estado, por medio de los  ministerios,  reparticiones  y  agentes  del Estado, tendrá a su cargo la ejecución del Plan.   El Pueblo, mediante todas sus organizaciones, cooperará activamente en la ejecución del Plan y el control necesario.   Un factor fundamental de la economía popular  está  representado  por  la economía familiar y doméstica. En ella el ama de casa es el nervio  y  motor imprescindibles.   Donde el movimiento justicialista ha encontrado gran comprensión y  apoyo es en la mujer argentina. Nuestra fe y nuestra esperanza están  precisamente en esa comprensión y en ese apoyo. La mujer, en su casa, en la escuela y  en la vida, es la forjadora del porvenir de la Patria.   En ese concepto, pedimos a cada mujer que se convierta, si no lo  es,  en una dueña de casa hacendosa y diligente. De su  acción  de  todos  los  días depende en  gran  parte  el  éxito  de  nuestros  planes.  Debe  conocerlos, comprenderlos, ejecutarlos y vigilar por sí su ejecución.   Sabemos bien que  este  llamado  a  la  mujer  argentina  encontrará  eco generoso en los corazones femeninos,  siempre  prontos  al  bien.  Por  eso, desde ya agradecemos cuanto harán, porque estamos persuadidos de  que  desde mañana tendremos en cada mujer argentina una cooperadora económica.  .....................