ANTE SECRETARIOS DE GREMIOS Y GESTORES DE PREVISION SOCIAL
Fecha: 1953-08-19

En primer lugar, deseo agradecerles que hayan  llegado  hasta  aquí  para que yo pueda tener, de cuando  en  cuando,  la  satisfacción  de  saludarlos personalmente, lamentando no poder estrecharle la mano a cada  uno,  ya  que el número excede a la posibilidad de hacerlo.
El asunto de los gestores sindicales es algo  que  a  mí  siempre  me  ha parecido muy interesante. Por otra parte, para mí no es nuevo ni  como  idea ni como realización. Una de las primeras preocupaciones que  tuve  en  1944, en el entonces Departamento Nacional  Trabajo,  fue  la  observación  de  un sinúmero  de  pequeñas  oficinas  distribuídas  alrededor  del  mismo;  algo similar a lo que pasa en el bosque cuando hay  un  animal  malherido  en  un claro y están todos los buitres arriba de los arboles esperando  que  de  el ultimo estertor para lanzarse sobre la presa. Indudablemente, todos los  que en nuestro país tienen que diligenciar, discutir o peticionar echan  mano  a un asesor jurídico. Naturalmente  para  que  cualquier  persona  ése  es  el camino más fácil, desde que uno llama al técnico  y  le  dice:  "Vea,  tengo este pleito; yo le encargo a usted que mediante este poder que  le  doy,  me diligencie este asunto". Como cómodo, el  procedimiento  es  comodísimo;  la cosa es después cuando termina el  pleito  y  hay  que  pagar.  Entonces  es cuando hay que abonar los servicios profesionales, que son  justos  y  están en cierta manera, fijados en su proporción  por  la  ley.  Generalmente,  la gente renuncia a los pleitos por temor a los honorarios más  que  por  temor tal pleito. Eso es grave cuando se trata de dilucidar  asuntos  de  crecidos montos, pero es mucho más bravo para un trabajador que tiene que  cobrar  un despido, ya que ocurre generalmente que a través de  un  pleito  que  alarga las gestiones, llega el dinero cuando el trabajador está  ya  ocupado  desde hace un año o dos en un nuevo empleo, y  le  llega  disminuido  casi  en  un cincuenta por ciento porque lo demás se ha ido en  estampillado  diligencias y honorarios.
Si esto puede ser una solución, para un  millonario,  no  lo  será  jamás para un trabajador que tiene limitados medios.
Cuando en 1944 llegué al antiguo  Departamento  Nacional  de  Trabajo  me encontré con  que  todos  los  asuntos  debían  diligenciarse  frente  a  la justicia ordinaria, porque no existía entonces la justicia del trabajo.
Precisamente lo que nos  movió  a  actuar,  fue  la  observación  de  ese terrible panorama que se le presentaba  a  cada  uno  de  los  obreros  para disfrutar de los pocos  beneficios  que  entonces  le  acordaba  la  ley,  a trabajar para las horcas caudinas  de  los  honorarios  crecidos  y  de  los desorbitados  gastos.  Así  se  originaba   una   situación   de   verdadera injusticia;  porque  los  derechos,  para  que  sean  derechos,  deben   ser reconocidos por todo el mundo sin cobrar nada, ya que sí  para  hacer  valer los propios derechos hay que pagar, ¿de qué derecho nos hablan? Esa  fue  la causa por la cual nosotros ya en la Secretaría de Trabajo  y  Previsión,  en el año 1945, creamos la Asesoría Jurídica de Trabajo y Previsión,  donde  se prestaba asesoramiento gratuito a los trabajadores que lo necesitaran.  Pero para poder llenar  ese  cometido  hubiera  sido  necesario  poner  miles  de empleados y miles de profesionales para atender los numerosos casos  que  se presentaban y que cada día eran más numerosos.
También nosotros en esa época prohibimos que en todas las  gestiones  que se  realizaran  en  la  entonces   Secretaría   de   Trabajo   y   Previsión intervinieran personas extrañas a los propios interesados en las  gestiones. Indudablemente, todo esto iba tendiendo a un mismo fin: no debilitar los  ya magros estipendios que resultaban  de  las  gestiones  a  realizar  para  el cumplimiento liso y llano de una  prerrogativa,  de  un  derecho  o  de  una facilidad que la ley acordaba a los trabajadores.
Desde entonces hasta ahora, los  procedimientos  no  han  mejorado  o  no habían mejorado mucho. Pero como yo siempre he sostenido,  los  trabajadores solamente pueden ser defendidos por sus  organizaciones.  A  cualquier  otro que intervenga en su defensa, no  siendo  de  su  organización,  no  tendrán nunca mucho que agradecerle; a veces les resultará  caro,  otras  veces  les resultará desleal y todas  las  veces  les  resultará  menos  agradable  ser atendidos por un extraño que por un compañero.
Por  otra  parte,  la  ley  no  establece  en  ningún  momento  que  para diligenciar los propios derechos que la ley acuerda a  los  ciudadanos,  sea necesario la intervención de personas extrañas. Todas las  gestiones  pueden realizarlas en forma permanente los propios  interesados  o  cualquier  otra persona que los interesados autoricen. En consecuencia,  señores,  no  puede haber nada más conveniente, más cómodo, más barato y más  natural,  que  las organizaciones tomen a su cargo esa tarea, que indudablemente, en el  futuro deberá, ampliarse con gestores de los propios organismos. Son estos los  que deben designar a hombres de buena voluntad, que más o menos  entiendan  este asunto  y  deben  impartirles  alguna  capacitación  especial,  y,   si   es necesario, les faciliten un  centro  de  asesoramiento  jurídico  que  puede salvar los inconvenientes profesionales que ellos, por no ser pueden  salvar por sí.
Esto se hará en la  misma   forma  que  con  los  servicios  médicos  que tenemos, que en cierta forma socializan un poco la medicina, para  que  cada uno de los asociados de un sindicato no se vea  obligado  a  recurrir  a  un médico en caso de enfermedad, quien le cobra por ese caso  participar;  como también tenemos los policlínicos para los  casos  de  intervenciones  y  las ayudas medicas de todo orden con los dispensarios de atención o externos,  y que cuando el interesado no pueda concurrir, la organización  le  manda  sus médicos para que lo revisen.  Todos  esos  servicios  médicos  se  pagan  en conjunto y para todos, en cuyo caso salen mucho más baratos que si cada  uno utiliza en cada oportunidad los  servicios  de  un  médico.  Como  ahora  en nuestro país existe la costumbre de  pagar  a  los  médicos  -costumbre  que antes parecía que estaba un poco olvidada-, convine que estos  servicios  se centralicen. Bien, esta buena costumbre de pagar a los  médicos  cuando  uno los utiliza, trae la centralización de esos servicios para  la  atención  de la salud física de todos los asociados a través de  una  mutualidad  médica. ¿Por qué  razón,  entonces,  nosotros   no  podemos  organizar  también  con nuestra propia gente un servicio para la atención de los derechos legales  o de los intereses de cada uno de los asociados de los sindicatos?     Probablemente  este  primer  paso  dé  lugar  a  la  creación  de  estos servicios,  para  que  en   cada   sindicato   también   existan   servicios asistenciales jurídicos, como existen los servicios  asistenciales  médicos. Los  trabajadores  serán  los  propios  gestores  de  los  intereses  de  la organización y de cada uno de los asociados de la organización, ya sea  para los  trámites  jubilatorios,  ya  sea  para,  los  trámites  jurídicos,   de reclamos, pleitos,  etcétera.  Nada  más  cómodo  para  un  asociado  de  un sindicato que el puede ir al mismo y decir: "Yo tengo este problema y  vengo a que el sindicato me lo arregle". El sindicato debe tener  siempre  sentido de una asociación de solidaridad, debe tener los medios para  poder  atender ese problema que el asociado puede plantearle.
Organizar bien en ese sentido  los  sindicatos  es,  también,  otro  paso hacia la mutualidad, porque esto no es nada más que un  servicio  mutual  en lo jurídico, como el otro es un servicio mutual en lo asistencial o  médico. Este  concepto  refuerza,  asimismo,  el  sentido  de  solidaridad  de   las organizaciones y será un paso más hacia esas conquistas de la organización.
El Estado es el más interesado en  seguir  desarrollando  y  en  ampliar, cada día más, las posibilidades de este  estado  de  organización.  Por  esa razón, yo encomio en alto grado la decisión de haber creado estos  gestores, que inician la marcha de las vanguardias de una acción que  puede  llegar  a ser amplia y prolífica dentro del funcionamiento sindical. Son  también  los derechos del sindicato los que se ven a defender frente  a  cualquiera  otra deformación natural y común en las cuestiones jurídicas  y  jurisdiccionales de derechos, garantías, etcétera.
Los sindicatos tienen que  crear  estos  medios;  tienen  que  crear  los organismos necesarios para hacerse cargo de esta nueva función. Debe  llegar un momento en que un hombre  a  quien  la  ley  le  acuerde  el  derecho  de jubilarse, no esté de la Ceca a  la  Meca,  viajando  durante  mucho  tiempo sacrificándose él, sacrificando a su familia, pasando sobresaltos  para  que un día, tarde, muchas veces, le llegue la resolución de su situación y  para que ya viejo, cansado con todas las deformaciones que trae la  vejez  en  el orden físico y en el orden espiritual, no se  vea  obligado  a  pasar  malos ratos, vicisitudes y  sobresaltos.  Esta  debe  ser  una  función  normal  y natural. Llegado el término, decir: "Señor, este hombre  se  jubila".  Y  el mes siguiente empezar a recibir los beneficios de la jubilación.
Es claro que para hacerlo es necesario que las Cajas tomen los  recaudos, porque en esto hay muchos aprovechadores también, y hay que darle al que  le corresponde, aunque sea sonso, y no el que no  le  corresponde,  aunque  sea vivo.  Y  entonces,   naturalmente,   esto   trae   la   necesidad   de   un diligenciamiento documental que permita afirmar fehacientemente  que  a  ese hombre le corresponde.
Lo que nosotros debemos hacer a través de gestores oficiosos u  oficiales de la organización  o  del  gobierno,  o  simultáneamente  de  los  dos,  es abreviar el trámite en lo posible, asegurándose  de  que  en  cada  caso  se proceda con absoluta justicia. El método está en dos cosas: en  no  retardar el cumplimiento de un derecho adquirido y en hacer  imposible  que,  usando, de esa liberalidad y rapidez de trámite, entren aquellos  a  los  cuales  no les corresponde por la misma puerta por la que entran  aquellos  que  tienen derecho a ese jubilación, o a ese beneficio prescripto por la ley.
Señores: El problema es simple, como son simples casi todas las cosas  de la vida. Somos nosotros, los hombres, los que las complicamos.  Por  eso  yo siempre digo que no hay  problemas  complejos,  sino  que  hay  mentalidades complicadas. Y para terminar con esas complicaciones en las mentalidades  de los hombres, no hay nada  mejor  que  simplificar.  Yo  estoy  absolutamente convencido de que cuando los asesores, o los gestores legos, intervengan  en estos diligenciamientos, van a desaparecer muchas complicaciones a  que  nos habían llevado las mentalidades técnicas profesionales.
Por eso, compañeros, a través de  esta  corta  disquisición  sobre  estos fundamentales asuntos, yo aconsejaría que los  gestores  sindicales  traten, como primera tarea, por ahora, de cumplir con  el  diligenciamiento  de  las jubilaciones. Creo que más adelante deberán ir  ocupándose  también  de  los asuntos, además de las jubilaciones correspondientes, como derechos  de  los obreros, como ser despido y todas esas cuestiones,  para  que  el  sindicato tenga en sí su propia realización y vaya creando los órganos  indispensables y baratos para poder enfrentar todas las situaciones  jurídicas  que  puedan ventilarse por los asociados, con enorme provecho para cada uno do ellos.
Lo primero que hay que hacer es estudiar o ir  imponiendo,  a  través  de los hechos mismos, la significación de todo el  diligenciamiento,  que  creo ahora es muy complicado. La forma de obtener la documentación, la  forma  de presentar cada hecho, debe  ser  de  lo  más  sencillo  para  que  llene  lo fundamental y para que fehacientemente demuestre o niegue el derecho.
Cumplida esta primera  regla,  queda  la  segunda.  En  ningún  caso  los gestores, ni por  amistad  ni  por  otra  circunstancia  de  cualquier  otra naturaleza, deben defender lo que  no  corresponda  en  derecho,  porque  el origen de todas las complicaciones nace ahí. Cuando uno  quiero  probar  que lo blanco es negro, no tiene otro camino que  el  de  embarullar  las  cosas porque no se distinga lo que es blanco de lo que  es  negro;  porque  si  en buena ley quiere hacerse triunfar la verdad, no existe más  que  un  camino, el más elocuente, el más real, que es presentar la  verdad  objetiva  a  luz del propio derecho, y entonces las  cosas  se  comprueban  de  por  sí,  sin necesidad  de  hacer  muchos  alegatos  ni   de   escribir   muchas   hojas, generalmente  inútiles,  costosas  y  que  no  conducen  nunca  a  un   buen resultado. Si además de eso, que es un gran  mal  para  la  simplicidad,  se complican los trámites, será peor, porque muchos  quieren  probar  que  son, pero no son, y entonces en los trámites eso es imposible probar, sino  es  a través de una gran complicación.
Si se quiere probar la verdad, el camino es  corto;  el  trámite  también será corto y no se complicarán las cosas.
Por otra parte, existe  una  ventaja  más:  los  gestores  oficiales  del movimiento sindical, al venir de sus organizaciones, tienen el  concepto  de justicia, y cuando el hombre es justo, dice: "Esto es así".
Yo desearía, el para bien de las  organizaciones,  que  jamás  un  gestor defendiese una cosa injusta. Para eso están los abogados.  A  ellos  se  les paga para defender lo justo  y  lo  injusto,  y  generalmente  dos  abogados hablan veinte días, uno a favor y otro en contra de un  criminal;  uno  para demostrar que es un ángel y otro para demostrar que  es  un  monstruo,  y  a veces se ponen de acuerdo y hacen mitad y mitad.
Pero esa es una cuestión natural de la  profesión,  porque  ellos  cobran para atender, y alguien tiene que  atender  también  a  los  criminales.  De manera que esa es una cuestión que está dentro de la profesión misma de  los abogados y ellos tienen obligación  de  atender  también  a  un  criminal  y defenderlo aun cuando estén convencidos de que es un bandido.
Pero nosotros no; nosotros no tenemos  esa  obligación  ni  cobramos  por eso. Nosotros no defendemos al malvado ni al bueno; nosotros  defendemos  el derecho y defendemos la verdad.
El gestor debe ser un colaborador de la Caja, y no un enemigo, porque  él también pertenece o va a pertenecer a ella y pobre  de  él  si  no  llega  a hacerlo. De manera que él  tiene  la  obligación  de  defenderla  porque  es también una pertenencia de su propio gremio, de su propio futuro.
El ideal, en este sentido, sería que cuando el gestor se presentara a  la Caja y le dijera: "Este señor tiene  derecho",  la  Caja  respondiera:  "Muy bien tiene derecho; nosotros vamos a hacer nuestros trámites, pero desde  ya se lo reconocemos de hecho". Pero  también,  cuando  no  tiene  derecho,  el gestor debe presentarse a la Caja y decir: "Esta persona no tiene derecho  y no le corresponde". Debemos ser  siempre  veraces  entre  nosotros.  Estamos para defender hombres; estamos para defender la verdad el  derecho,  dándole razón al que le  corresponde,  y  negándosela  al  que  no  le  corresponde. Ustedes no son colaboradores de las malas causas, son colaboradores  de  las buenas cosas.
Solamente así vamos  a  conseguir  que  los  gestores  ofíciales  de  las organizaciones sindicales sean una falange de hombres  justos  y  ecuánimes, respetados tanto por los beneficios como por las Cajas, sin ser enemigos  de uno o de otro, porque no deben embanderarse en la defensa del hombre que  no tiene derecho o en la defensa de la Caja cuando tampoco esta  tienen  razón. Deben colocarse en el fiel de  la  balanza  para  ser  desde  allí  un  poco jueces: estar a favor de lo que corresponde y no de lo que  no  corresponde. De lo contrario, llegarían a ser también como los abogados,  que  tienen  la mitad de la biblioteca a favor y la otra mitad en contra, y  la  vuelcan  de un lado o del otro según sea el interés de su defendido.
Los gestores de esta naturaleza, para  ser  respetados  y  para  que,  en consecuencia, sean respetados tanto por los asociados  sindicales  como  por las Cajas, deberán mantener una conducta absolutamente incorruptible en  ese sentido. El mejor amigo debe ser el sindicato,  debe  ser  la  organización; ese es el mejor amigo. Después vienen  los  hombres,  porque  ser  amigo  de todos los hombres es siempre superior a ser  amigo  de  un  hombre  en  este orden, diríamos, de diligenciamientos. Uno defiende el  interés  común,  que es el interés respetable, porque es el de un  amigo,  el  de  un  compañero, pero nunca tan respetable como el interés de todos los compañeros  y  amigos que forman  la  comunidad.  Solamente  procediendo  así  nosotros  hemos  de asegurar que estos gestores, que inician  su  marcha  en  el  sindicato,  se extiendan a las demás  actividades,  asegurando  a  la  labor  sindical,  ya honrosa y honrada en tantas otras actuaciones de la actividad  nacional.  De esa manera recibirán también el sello de honradez y de honorabilidad  a  que pueden  hacerse  acreedores  desempeñando  siempre  con  honestidad  y   con honradez la función que la comunidad les confiere.
Y volvemos así, compañeros, al principio de  lo  que  afirmamos  siempre, que ya dice Martín Fierro: "El  amigo  más  fiel  es  siempre  una  conducta honrada".  Es indudable que si en alguno parte tiene razón este aforismo  de Martín Fierro, en esta la tiene más que en ninguna otra.
Es precisamente, una conducta honrada, el amigo más fiel,  el  amigo  más leal que el hombre puede tener. Yo compañeros, en este sentido, y  como  más viejo, puedo aconsejarles a todos los que van a hacer de gestores  en  estas tareas tan  importantes,  recomendándoles  eso:  que  usen  ese  amigo,  ese sincero amigo, que no lo va a defraudar  jamás,  recordándoles  también,  al mismo tiempo, que pongan de  su  parte  el  entusiasmo,  la  decisión  y  el corazón necesario para que este triunfo sea efectivo. Esta no  es  una  meta ya alcanzada, sino la enunciación de una  obra que puede ser  extraordinaria para todos los sindicatos y que dependerá  en  mucho  la  extensión  en  que pueda realizarse, de cómo se comporten ustedes  y  de  como  desarrollen  la tarea que les han confiado los compañeros de las organizaciones.
Yo deseo y pido a Dios, que lleven ustedes en esa conducta el  acierto  y también el buen nombre, a través de los cuales uno  ennoblece  las  cosas  o envilece la vida. En eso, compañeros, está el éxito  que  yo  les  deseo  de todo corazón a cada uno de  ustedes  y  a  las  organizaciones  en  general. Muchas gracias. ............................