En un acto realizado en el teatro Colón, ante obreros y empleados de la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires
Fecha: 1947-07-28

Hace un tiempo,  señores,  recibí  a  una  delegación  de  los  empleados municipales. Como  siempre,  me  interesaron  los  problemas  que  ellos  me presentaron, y pedí al interventor me diera la oportunidad -que ahora se  ha concretado- de poder hablar al mayor número posible de obreros  y  empleados municipales.
En estos  momentos,  señores,  no  voy  a  hacer  un  discurso  sino  una conversación sobre  la  orientación  que  el  gobierno  tiene,  en  general, aprovechando que se encuentran ustedes reunidos, para  poder  dar  una  idea general para este gremio que está tan cerca de la dirección del Estado,  por pertenecer al  municipio  de  la  Capital  Federal,  que  está  directamente subordinado al gobierno central de la Nación. Por  eso  he  creído  oportuno que sea yo, personalmente, quien les hable.
El señor intendente, que desempeña sus funciones en  contacto  directo  e inmediato al presidente de la República, está en este sentido ligado de  una manera absoluta a las decisiones del gobierno y  es  su  fiel  intérprete  y representante en  la  comuna,  tal  cual  sería  el  ejercicio  directo  del gobierno comunal por el presidente de la Nación.
El  doctor  Siri,  cuyas  condiciones  personales  lo  hacen  depositario absoluto de mi confianza en la comuna, sabe perfectamente bien  todo  cuanto voy a decirles a ustedes, porque  mi  pensamiento  es  a  la  vez  el  mismo pensamiento del doctor Siri, intendente Municipal, que con  sus  ponderables condiciones personales ejercita un gobierno  sin  ninguna  presión  extraña, sino adaptado perfectamente a lo que es la  idea  fundamental  del  gobierno central de la Nación.
Cuando  hemos  dicho,  señores,  cuál  sería  en  el  gobierno  y  en  la administración la orientación que el gobierno  seguiría,  hemos  establecido claramente que nosotros trataríamos de purificar, en su más alto  grado,  lo que  sea  administración  y  gobierno   en   sus   funciones   generales   y particulares.  Esa  purificación  entraña  dos  aspectos  que  es  necesario distinguir claramente. Primero, que la administración  ha  de  ser  ejercida con una absoluta honradez y pureza, sin la cual todas las  administraciones, por buenas que ellas pudieran ser, tendrían un pecado  original  difícil  de borrar cuyas consecuencias serían desastrosas  para  la  administración;  y, segundo, que la administración  y el gobierno han  de  ejercerse  totalmente libres de toda injerencia política, porque la política  no  se  hace  en  la administración ni en el gobierno sino en la calle y  en  los  comités.  Todo funcionario que realiza una obra política  en  la  administración  y  en  el gobierno, deja de cumplir con su deber, y si esa labor política  la  realiza en provecho propio, ya no solamente  es  un  mal  funcionario  sino  un  mal ciudadano. Nosotros no tenemos en el gobierno  otra  política  que  realizar una buena obra de gobierno, que al final es la mejor política.
Refiriéndonos señores, dentro de esta  orientación,  a  nuestro  problema fundamental, que es el de realizar las ideas que la revolución  ha  plasmado en una doctrina que abarca todas las actividades del Estado, vale decir,  en lo político, en lo  social, en lo económico,  en  lo  internacional,  en  lo cultural, etcétera,  creo,  porque  tantas  veces  hemos  hablado  de  estas cuestiones, que no habrá ningún funcionario del Estado,  cualquiera  sea  su categoría, que no esté  perfectamente  enterado  de  los  objetivos  que  el gobierno anhela conquistar para nuestro país asegurando  el  establecimiento de una verdad absoluta en el desenvolvimiento de la nación.
 Estamos  ya  todos  cansados  de  vivir  de  la  mentira   criolla.   Es indispensable purificar las formas políticas para decir siempre  la  verdad, nos agrade o nos desagrade,  nos  beneficie  o  nos  perjudique,  porque  en política lo único que lleva a la realidad es el sostenimiento de una  verdad absoluta,  sea  ella  beneficiosa  o  perjudicial  para   nuestras   propias actividades. Si es beneficiosa, para estimular o impulsar a seguir  adelante en la misma dirección; si es perjudicial,  para  corregir  nuestros  propios errores y encauzarlos en el buen camino antes que los errores nos  lleven  a una situación sin salida.
¿Cuál es, en nuestro concepto, la política que seguimos? Señores, la  que ha representado el objetivo político de todos los  tiempos  para  todos  los pueblos: realizar la felicidad presente del  pueblo  que  se  gobierna,  sin olvidar que el objetivo final es asegurar la grandeza del pueblo al cual  se pertenece. En ello está involucrado todo lo que debe realizarse en el  orden político como en el orden económico y en el orden  social.  La  doctrina  de nuestro movimiento es, en  ese  aspecto,  teóricamente,  una  afirmación  de cuanto  vengo  diciendo:  la  realización  práctica  de  tales  afirmaciones doctrinarias es el  motivo  de  lucha  por  el  cual  todos  los  días,  sin descanso, estamos bregando en todos los campos de la actividad argentina.
Pensamos que no realizaremos eso de una manera  perfecta,  pero  pensamos también que las perfecciones no  son  de  los  hombres  ni  tampoco  de  los tiempos.   Es   necesario   ir   perfeccionando    paulatinamente    nuestra organización, nuestro trabajo y nuestra concepción para llegar a obtener  el más alto grado de perfectibilidad en la vida, en  el  desarrollo  y  en  las actividades de la Nación. Por ello pensamos que en  el  campo  económico  es necesario perseverar  en  los  objetivos  en  que  estamos  empeñados,  cuyo objetivo fundamental es la obtención  de  nuestra  independencia  económica, independencia económica sin la cual todos nuestros  esfuerzos  para  mejorar la vida y el desarrollo de esa vida argentina serán totalmente inútiles.
En esa solución del  problema  económico  está  también  la  solución  de nuestro  problema  social.  Ningún  gobernante  ni  ningún   político,   por extraordinario y hábil  que  fuese,  podría  ofrecer  a  pueblo  alguno  una felicidad que ese pueblo mismo no fuera capaz de conquistar con  su  trabajo y con su sacrificio. Han pasado, afortunadamente, los  tiempos  en  que  los políticos  decían  a  las  multitudes  que  esperaban  ansiosas  su  acción: nosotros hemos de darles tal cosa, hemos de darles otras cosas  y  hemos  de conseguirles tales y tales conquistas. Si yo les dijese  a  ustedes  que  yo les voy a darles tales y tales conquistas, estaría mintiendo, y  lo  que  es peor, estaría mintiendo a sabiendas; porque yo, por  más  presidente  de  la República  que  sea,  no  les  puedo  dar  a  ustedes  lo   que   no   poseo personalmente, y en cuanto a lo que les pudiera prometer  que  el  país  les daría, mentiría también si  se  los  prometiese  sin  saber  previamente  si ustedes mismos lo van a producir para disfrutarlo. De esa  idea  ha  salido, casualmente, una de las primeras afirmaciones que yo  he  hecho  cuando  era Secretario de Trabajo y Previsión en 1943:  "Mejor  que  decir  es  hacer  y mejor que prometer es realizar". Porque los  hombres  que  trabajan  no  son felices con lo que les dicen, ni con lo que les prometen, sino  con  lo  que realizan  efectivamente.  Ninguna  actividad  humana  escapa  a  esa  lógica absoluta del esfuerzo y de su retribución. Ninguna  empresa  de  producción, de industria o de comercio puede dar a sus  patronos  y  a  sus  obreros  un beneficio mayor que el que la empresa produce, y la verdadera  satisfacción, en lo material y en lo moral, por una mayor ejecución de un bien material  o por la acumulación de bienes espirituales, no puede salir de otra parte  que del propio esfuerzo de  patrones  y  de  trabajadores  que  laboran  en  esa empresa. De aquí nace, señores, lo fundamental que  es  necesario  tener  en cuenta para formarse una idea justa y real de lo que es el beneficio  social de toda colectividad.
 Los  empleados  y  obreros  municipales  no   pueden   obtener   de   la municipalidad un mayor beneficio o retribución por su trabajo que el que  la municipalidad dispone para la  retribución  de  esos  servicios  y  de  esos trabajos. Por otra parte,  el  rendimiento  que  cada  uno  de  los  hombres realiza en la municipalidad ha de refluir en forma  de  beneficio  para  los hombres que integran el personal municipal. Y cuando  alguna  persona  ocupa un puesto en el cual no produce, esa es una persona que está perjudicando  a todos los demás empleados y obreros de la municipalidad.
Por eso yo no he entendido nunca por qué un hombre que está  ocupando  un cargo en el cual no produce cree que está perjudicando a  la  Municipalidad. Es un error. A quien está perjudicando es a sus compañeros. Y  cuando  algún funcionario,  por  sus  malos  métodos,  mal  emplea  los  recursos  de   la municipalidad, está también disminuyendo las posibilidades de beneficio  que todos los  obreros  y  empleados  de  la  municipalidad  pueden  recibir  en retribución de su sacrificio.
La Municipalidad no es ninguna persona determinada  porque  representa  a todos los habitantes de la ciudad de Buenos Aires.
La función pública, en cualquiera de  las  gradaciones  en  que  ella  se ejerce, no debe tomarse jamás como una  canonjía  que  solo  da  derechos  o autoridad, sino  como  una  obligación  retribuida  de  las  que  impone  la colectividad. El buen cumplimiento de la función está en razón  directa  del beneficio  que  ese  funcionario  da  en  el  puesto   que   desempeña.   Su remuneración la pagan todos los habitantes; pero le exigen que rinda  en  el más alto grado a la administración.
Por eso he dicho  muchas  veces  que,  cualquier  sea  su  situación,  el servidor del Estado no debe creerse más de lo que es, pero tampoco  sentirse menos de lo que puede ser.
Si la función es muy modesta, también en  ella  el  servidor  del  Estado tiene ocasión de honrar su puesto.
Cuenta la historia que el famoso general Epaminondas, que desempeñaba  en la ciudad de Tebas el cargo de comandante en jefe de todas las fuerzas,  fue derrotado con su ejército en una acción guerrera. El gobierno  de  su  país, en castigo, lo destituyó y le encargó  la  limpieza  de  la  ciudad.  Cuenta también la historia que Tebas jamás estuvo tan limpia ni  mejor  tenida  que mientras Epaminondas fue el encargado de su limpieza. Esto quiere decir  que si los cargos enaltecen al ciudadano, el ciudadano también ennoblece  a  los cargos. Cada hombre, aún en la más modesta de las  funciones,  puede  honrar su cargo desempeñándolo cumplidamente y teniendo el concepto de que,  sí  lo desempeña, es porque es necesario,  y  si  es  necesario  puede  aspirar  al agradecimiento de sus conciudadanos. Todo cargo  representa  un  honor  para quien lo ocupa, por modesto que sea.
Señores: todas  las  funciones  dentro  de  la  Municipalidad  deben  ser ejercidas con este concepto, porque la  ciudadanía  encarga  funciones  para que sean honradas por el ciudadano. Ningún pueblo puede llegar a ser  grande si el Estado, que es una parte del pueblo, no cuenta con  funcionarios,  con empleados y con obreros que  sirvan  a  la  comunidad  con  honradez  y  con entusiasmo.
Cualquiera que sea la  función,  la  colectividad  elige  a  uno  de  sus miembros para su desempeño, y éste ha de  ejercerla  con  dedicación  y  con entusiasmo.
Si todos cumpliéramos el desempeño de nuestras funciones dentro de  estas normas, les garantizo que constituiríamos rápidamente un  Estado  organizado y poderoso por su organización.
Yo vengo bregando desde hace más de un año porque todos los  funcionarios del Estado pongan su buena voluntad y su dedicación para que en ningún  caso puedan desmerecer los cargos por mal desempeño. En cuanto a  esto,  hago  un llamado a todo el  personal  de  la  Municipalidad.  Empecemos  por  cumplir acabadamente con todas nuestras obligaciones; hagamos que  la  municipalidad se sienta satisfecha de cuanto hagan sus  funcionarios  por  perfeccionar  y por elevar, dentro del país, el  prestigio  de  esta  institución  que,  por pertenecer al distrito federal, a la capital de la República, ha  de  marcar rumbos y ser modelo de organización y de  cumplimiento  para  el  resto  del país.
Sentados estos principios, que es  lo  básico  a  considerar,  pasemos  a ocuparnos del aspecto social y gremial  de  la  Asociación  de  Empleados  y Obreros de la Comuna.
Tendríamos mucho que decir si quisiéramos historiar  el  desenvolvimiento de este gremio, un tanto azotado por los vaivenes que la vida tiene  en  los grandes  centros  urbanos,  como  Buenos  Aires,  y  como  sucede  con   las agrupaciones de un número tan crecido de miembros como  la  que  representan ustedes dentro de las actividades del  municipio  de  la  ciudad  de  Buenos Aires.
No se me escapa que siendo Buenos Aires un  centro  desproporcionadamente grande con relación al resto del país -3.200.000 habitantes-  y  estando  la Asociación de Obreros y Empleados de la Comuna integrada por un  número  tan elevado de personas, ha de haber sido siempre un punto de mira, un  objetivo extraordinario para las actividades políticas de la capital.
Por eso, también estoy persuadido de que uno de los males mayores que  ha sufrido esta agrupación de  trabajadores  ha  sido  el  de  las  actividades políticas. Me imagino  que,  quien  más,  quien  menos,  habrá  sentido  sus efectos perjudiciales.
Hace mucho tiempo que esta asociación gremial se  encuentra  intervenida; durante la revolución lo fue por la Secretaría de  Trabajo  y  Previsión,  y después, por la Confederación General del Trabajo.
Debo confesar que todas las  intervenciones  realizadas  hasta  ahora  -y descarto la de la Confederación General del Trabajo, porque ella está  desde hace poco tiempo- no han cumplido suficientemente bien con sus misiones.  Si lo hubieran hecho, los obreros y empleados municipales ya  tendrían  en  sus manos el gobierno de su propio gremio y ya habría desaparecido la  situación de intervención.
Sin embargo, ustedes son los únicos que pueden realizar este milagro.  No ha dependido, probablemente, en forma integral, de las intervenciones,  sino de la falta absoluta de unidad  del  gremio.  Si  él  hubiera  estado  unido habría ya impuesto la necesidad de ir  a  las  elecciones  y  de  darse  sus propias autoridades.
Para realizar esto es menester que ustedes  mismos,  en  sus  actividades gremiales, arrojen de sus propias filas todos los  vestigios  políticos  que existen,  ya  que  las  actividades  gremiales  son  incompatibles  con  las actividades  políticas.  Cada   hombre   puede   pensar   como   él,   desee políticamente, pero gremialmente  debe  pensar  de  una  sola  manera:  como piensa el gremio.
Si ustedes se unen, si realizan una acción concluyente en  este  sentido, entre todos sus camaradas,  para  convencerlos  de  que  deben  realizar  su política fuera del sindicato en la forma que quieran, pero  que  dentro  del mismo no realicen  otra  política  que  la  política  gremial,  lograrán  la designación de autoridades propias.
Estos consejos son los que siempre he dado a todos  los  gremios,  porque la aspiración del gobierno es tener unidos  a  todos  los  trabajadores  que existen en la República, cada uno en su gremio.
Si fuéramos un gobierno de oligarquía,  que  trabaja  para  un  diez  por ciento de la población, nos convendría  que  los  gremios  estuvieran  todos desunidos. Ello, por una simple razón de defensa. Un gremio poderoso, o  una reunión de gremios poderosos, para un gobierno que represente sólo  un  diez por  ciento  de  la  población,  es  un  terrible  peligro.  Pero   nosotros representamos a un gobierno popular, que tiene que  cumplir  un  mandato  de los trabajadores argentinos, y no trabajamos para el diez por  ciento,  sino para el noventa por ciento.
Es lógico, entonces, también por razón de defensa, que queramos  que  ese noventa por ciento esté unido, apoyando a este gobierno que  cumple  con  su mandato y es su representación. Y también lo es en cuanto a la necesidad  de que ustedes se unan y que cada uno sea un apóstol de esa unidad,  que  hable con los compañeros, que los convenza, porque es triste  que  un  gremio  tan poderoso como el municipal no esté  unido  y  no  pueda  darse  sus  propias autoridades para luchar por la  causa  de  todos  los  empleados  y  obreros municipales.
Dentro de ese, con una  organización  bien  cimentada,  la  municipalidad estará también protegida, porque lo que puede perjudicar a la  municipalidad es un gremio inorgánico, que suele ser juguete de cualquier agitador que  se presenta con un poco de fortuna.
Un gremio orgánico, con autoridades que  pueden  representarlo  frente  a las autoridades municipales, por la seriedad que  los  hombres  responsables representan para el propio gobierno comunal, es de un  valor  extraordinario para la propia municipalidad.
Por otra parte, ustedes  mismos  pueden  vigilar  a  los  que  perturban, pueden averiguar quienes son los que trabajan y los que actúan de  parásitos dentro de la  organización,  denunciando  directamente,  por  intermedio  de autoridades responsables, a las autoridades municipales, a aquellos  hombres que sabotean y solo constituyen un cuerpo muerto dentro de  la  organización municipal.
Alguien cree que presentarse y denunciar a un mal  funcionario,  empleado o a un mal  obrero,  significa  una  delación.  Pero  una  cosa  es  delatar subrepticiamente el mal acto de un mal empleado,  funcionario  u  obrero,  y otra defendernos todos denunciando de frente a aquel que no  cumple  con  su deber y está, por ello, perjudicando a los demás. Y esa  es  una  obligación que tenemos todos por virtud de la misma  ley,  porque  el  que  conoce  una falta o un delito cometido contra el Estado,  y  no  lo  denuncia,  se  hace cómplice de quienes lo cometieron.
No estamos en la función pública para  encubrir  los  malos  actos,  sino para vigilar, como buenos argentinos, que la repetición de esos malos  actos formen una mala práctica y lleven el caos a una administración que, como  la municipal, debe constituir un organismo tan perfecto como sea posible.
En cuanto al suplemento por parte  de  la  Municipalidad,  yo  les  puedo asegurar a ustedes que el actual escalafón, como las actuales  retribuciones y suplementos acordados por la Municipalidad, la llevan  al  límite  de  sus posibilidades. De manera que en lo que debemos  empeñarnos  es  en  que  ese escalafón se cumpla de la  mejor  manera  posible,  en  forma  que  asegure, dentro de su propio marco, la mayor justicia para todos.  Esa  es  la  mejor garantía que los servidores de la Municipalidad tendrán  en  el  futuro.  De modo que el fiel cumplimiento de ese escalafón que la Municipalidad ha  dado a sus empleados y obreros, por propia determinación, tendrá por  virtud  que entre el personal no pesen en adelante otras influencias que las que  puedan significar la capacidad, el trabajo y la honradez que cada uno ponga  en  el desempeño de  sus funciones.
Por lo que respecta a que si los suplementos acordados han  de  regir  en adelante, puedo afirmar la respuesta que con toda  claridad  he  dado  ya  a quien me ha interrogado sobre ese punto en algunas oportunidades:  creo  que si en el presupuesto de 1947, para el cual no  existían  previsiones  en  lo que se refiere a los suplementos, ellos se han podido pagar,  no  hay  razón alguna para pensar que en 1948 y en los años sucesivos se  carezca  de  esos fondos, ya que podrán preverse con antelación.
Por otra parte, ese suplemento acordado para hacer frente a  la  carestía de la vida pronto ha de ser prácticamente aumentado por una  rebaja  general de  los  artículos  de   primera   necesidad,   que   se   está   realizando paulatinamente, no con la celeridad que muchos quieren pero tampoco  con  la falta de rapidez que nos atribuyen algunos de nuestros adversarios.
 Señores:  como  el  tiempo  apremia,  recapitulando  rápidamente  he  de terminar esta  conversación  fijando  pocos  puntos  para  que  ustedes  los recuerden.
En primer lugar, que cada uno trate de honrar el cargo que  desempeña,  y que se pregunte  todos  los  días,  como  lo  hago  yo  invariablemente,  al terminar la jornada, qué ha hecho en bien de la República.
En segundo término, que vigilen todos y aconsejen a los remisos o  a  los que no cumplen con su obligación, que lo hagan, porque  si  alguna  vez  los empleados y obreros argentinos han  trabajado  para  la  comunidad,  podemos decir que es ésta. Estamos trabajando para todos.
En este aspecto, recuerden el tercer punto: que cada  uno  se  sienta  el artífice del destino común, pero ninguno se preste para ser  instrumento  de la ambición política de nadie.
El cuarto punto es el pedido que formulo en el sentido de que  todos  los municipales se unan en su sindicato y que cada  uno  trabaje  para  que  esa unión sea real y efectiva, para defender los intereses de  todos,  que  son, en último análisis, los intereses respetables de la colectividad.
En quinto término, que en ningún caso dejen  entrar  la  política  dentro del sindicato; que el que quiera hacer política que se vaya a su casa  o  al comité, porque cuando la política entra en el sindicato  o  en  el  trabajo, los obreros y los empleados dejan a menudo  de  cumplir  con  su  obligación para con el Estado, que  es  lo  primordial,  para  empezar  a  cumplir  una función para un limitado número de  hombres  del  Estado.  Hemos  dicho  que primero está la patria y después nuestro movimiento, que quiere servir a  la patria. En orden decreciente, sigue el Estado y  después  los  hombres,  que han de sacrificarse por el gobierno; el gobierno ha de sacrificarse,  si  es necesario, por  el  movimiento,  y  todos,  incluso  el  movimiento,  si  es necesario, habrán de sacrificarse para bien de la patria.
En sexto lugar, es necesario vivir vigilante para poder  cumplir  lo  que anteriormente hemos manifestado, es decir que cada uno  de  nosotros  en  su puesto es un centinela que cumple con su función y vigila si los demás,  por no cumplir con la sociedad, están perjudicando al Estado y a la patria.
Cada uno tiene la obligación de denunciar a aquél que no  cumpla  con  su deber o que está perjudicando a la Nación, pero por una  delación  vil  sino afrontando la responsabilidad abiertamente.
Finalmente deseo  agradecerles  que  ustedes  hayan  venido  hasta  aquí, porque me han proporcionado el inmenso  placer  de  conversar  con  ustedes, dándome oportunidad para fijar estos conceptos.
Conozco profundamente los  sentimientos  y  los  pensamientos  del  señor intendente  Municipal.  Puedo  decirles  que  ustedes  están   absolutamente garantizados dentro de la función que realizan y dentro de  los  cargos  que desempeñan. Porque conozco cual es el pensamiento del  doctor  Siri,  he  de decirles que  él  desea  asegurar  la  mayor  justicia  y  poner  remedio  a cualquier mal que pudiera tener lugar dentro de  la  comuna,  y  ofrecer  su buena voluntad y toda su capacidad a fin de consolidar la justicia social  y el mejor desempeño de cada uno de  ustedes  dentro  de  la  repartición.  El doctor Siri, en su carácter de jefe de todos los empleados y obreros  de  la Municipalidad de Buenos Aires, está, como lo ha estado siempre, dispuesto  a contemplar y resolver todas las situaciones que  puedan  presentarse  en  la marcha de esta institución. Estoy seguro de que el doctor Siri es quien  más se preocupa -y me lo ha dicho en numerosas oportunidades- por la  suerte  de cada uno de los servidores de la  municipalidad.  Y  puedo  afirmar  que  su gobierno es una garantía no sólo para la ciudad,  sino  también  para  todos los empleados y obreros.
Señores: les agradezco mucho que hayan tenido un recuerdo para mi  señora que,  en  estos  momentos,  se  encuentra  cumpliendo  una  función  que  es altamente beneficiosa para nuestro país, en el extranjero.  Ella  todos  los día me habla por teléfono y no ha habido un sólo día que no recordara a  los trabajadores argentinos y no les enviara sus saludos cariñosos. .............