PRIMERA DISERTACION DIRIGIDA A LOS HABITANTES DEL PAIS  SOBRE  LA  FORMA  DE EJECUCION DEL 2º PLAN QUINQUENAL DE GOBIERNO EN LA RESIDENCIA PRESIDENCIAL
Fecha: 1953-02-09

Deseo una vez más informar al pueblo argentino,  según  es  ya  casi  una costumbre inveterada del gobierno, tal como lo entendemos  y  lo  realizamos en el Movimiento Peronista, acerca de la situación general del país y de  la acción a desarrollar por el gobierno, el Estado y el pueblo durante  el  año 1953, en relación con el Segundo Plan Quinquenal que se inicia.   Considero, con la experiencia que llevo en estos años, que  el  éxito  se construye. Pero que una gran parte del éxito en el gobierno de  un  país  se construye mediante la persuasión del pueblo y de los organismos del  Estado.
El Segundo Plan Quinquenal es una ley para toda la República,  dando  una vez más ejemplo fehaciente de su extraordinaria organización  y  su  empuje, el Movimiento Peronista se enorgullece hoy, de haber  conciliado  la  unidad nacional con el federalismo, consiguiendo mediante su acción coordinadora  y ordenada, que en menos de un mes,  todas  las  provincias  argentinas  hayan convertido en ley los objetivos fundamentales y generales del  Segundo  Plan Quinquenal y hayan fijado los objetivos especiales de su propia acción  para el quinquenio que iniciamos el 1º de enero de 1953.   Pero eso, no es suficiente todavía para que  el  plan  sea  cumplido.  La historia de la República está llena de leyes que nunca se cumplieron por  la sencilla razón de que eran leyes desconocidas  por  el  pueblo  o  más  aún, absolutamente impopulares. Cuando una ley ha de cumplirla el pueblo debe  de estar convencido y persuadido de sus beneficios, de su  eficacia  y  de  los fundamentos que la  inspiran.  Si  no,  tratará  siempre  de  encontrar  los motivos o de inventar las infinitas  argucias  que  le  permitan  eludir  su articulado y seguirá el viejo refrán popular que dice: "Hecha la ley,  hecha la trampa".   El Movimiento Peronista  ha  preferido  seguir,  en  cambio,  un  proceso distinto en la elaboración de sus leyes. Antes,  lo  primero  era  hacer  la ley, y después tratar de hacerla cumplir. Nosotros desde que estamos  en  el gobierno, hacemos exactamente lo contrario. Primero tratamos de  hacer  algo y luego cuando las realizaciones prueban su eficacia, les damos  las  formas de la ley o del decreto. Así por ejemplo, primero  realizamos  los  derechos del trabajador haciendo la justicia  social,  elevando  la  cultura  social, dignificando el trabajo y humanizando el  capital,  después  proclamamos  en 1947 esos derechos y los convertimos en  decreto  nacional,  por  último  lo incorporamos en la Constitución Justicialista en 1949.   A veces, incluso nos ha bastado la simple tarea de  persuadir  al  pueblo para lograr resultados mucho más  efectivos  que  los  que  solían  lograrse mediante la aplicación de leyes que sólo entendían  -cuando  las  entendían- sus propios autores, y que a pesar de sus artículos punitivos no  alcanzaban a ser aplicadas más que en un sector reducido  de  la  población.  Por  eso, precisamente las leyes de los congresos que nos precedieron se  refieren  en su mayor parte a la  acción  del  Estado,  y  sólo  esporádicamente  por  lo general y con fines  de  explotación  o  de  coerción  social,  económica  o política, reglaban la acción del pueblo.   Las  cosas  han  sido  fundamentalmente  cambiadas  por   el   movimiento peronista.  Quiero  citar  un  ejemplo  de  reciente  actualidad:  el   plan económico de 1952. El plan económico no fue en  ningún  momento  ley  de  la Nación, tampoco fue ley en ninguna provincia. A pesar de  ello  pocas  leyes han sido tan fielmente cumplidas por el Estado y por el pueblo como  lo  fue -sin ninguna sanción legal- el plan económico.  Esto  no  quiere  decir  que menospreciemos la legislación como fuente del derecho,  todo  lo  contrario. La legislación, en nuestro sentir, debe consolidar las  experiencias  y  las costumbres y regular la aplicación de las mismas, y es la  base  fundamental desde donde parte el desarrollo efectivo de las realizaciones  empíricamente iniciadas. Por eso la ley,  que  importa  una  consolidación  permanente  de deberes y derechos, no puede prescindir de  la  experiencia,  sin  que  esto tampoco  importe  que  le  sea  posible  prescindir  del  método  o  de  los principios generales de una doctrina o de una teoría.   El plan económico de 1952 no fue -repito-  una  ley  de  la  Nación,  sin embargo el pueblo y el Estado, los órganos de ejecución que  les  señalé  en mis alocuciones  del  18  de  febrero  y  el  3  de  marzo  próximo  pasado, cumplieron los objetivos como si  ellos  tuviesen  efectivamente  fuerza  de ley.   Este hecho tiene un sentido  de  extraordinaria  importancia,  señala  en primer lugar, que el  pueblo  y  el  Estado  que  a  fin  de  cuentas,  está integrado por hombres y mujeres de pueblo, tiene fe  en  la  palabra  de  su gobierno; en segundo lugar, nos  permite  confirmar  sin  ninguna  duda,  el extraordinario valor que nosotros asignamos a la noble y  elevada  tarea  de persuadir.   Ni las leyes, ni  los  planes,  ni  los  decretos,  según  lo  entendemos nosotros, se imponen  al  pueblo,  cuando  un  pueblo  tiene  como  nosotros conciencia  social  de  su  dignidad,   de   su   personalidad   y   de   su responsabilidad, es contraproducente imponerle nada,  y  entonces  el  único camino del gobernante es poder persuadir.   El propio plan quinquenal que acabamos de convertir en  ley  de  toda  la República, ¿no es acaso la sanción  de  un  sinnúmero  de  aspiraciones  que nuestra doctrina ha tomado desde 1943 cómo bandera de su acción?   Volviendo al plan económico he querido elegir expresamente  este  ejemplo reciente y bien reconocido por todos los argentinos, y  lo  he  elegido  por las siguientes razones: primero, que deseo  probar  cómo  ha  sido  cumplido gracias a que el pueblo  y  el  Estado  se  persuadieron  de  su  necesidad; segundo, porque necesito referirme luego a nuestros  problemas  actuales  de 1953, primer año del  Segundo  Plan  Quinquenal  y  dichos  problemas  están íntimamente vinculados a los resultados del plan económico; tercero,  porque yo debo agradecer al Estado  y  al  pueblo  argentino,  la  efectiva  y  aún afectuosa colaboración que prácticamente  convirtió  al  plan  económico  de 1952 en un verdadero compromiso nacional, acaso más fuerte y seguro que  una ley o una prescripción constitucional; cuarto,  porque  deseo  extraer  como lección para el futuro de  los  gobernantes  y  legisladores  argentinos  la necesidad de persuadir no solo acerca de la conveniencia  material  o  moral que reporte el cumplimiento total de los planes sino también de  las  leyes, siempre que ellas respondan a los deseos del pueblo,  a  lo  que  el  pueblo quiere.   ¿De  qué  vale  por  ejemplo  que  nuestra  oposición  haya  jurado,  por compromiso, la Constitución de 1949 si está violándola todos los días en  lo hechos porque no está persuadida por razones de convicción o de  interés  de sus reales beneficios para el pueblo de la Nación?   Cuando  anuncié  el  plan  económico  de  1952,  la  República  Argentina afrontaba momentos de extraordinarias dificultades. Tal vez mis palabras  de entonces sin dejar de ser profundamente sinceras y  veraces,  no  expresaron por su tono, mis profundas preocupaciones de entonces. Los  hombres  de  mar saben que la serenidad de los  que  viajan  en  las  naves  que  cruzan  una tormenta depende por lo general de la expresión serena de  los  capitanes  y de los timoneles. Quien  analice  ahora,  pasado  ya  lo  más  recio  de  la tormenta, la situación que provocó aquel examen de  dificultades  y  aquella propuesta de soluciones, podrá apreciar en toda su realidad la  gravedad  la situación que se nos presentaba y que en esencia se reducía  a  la  síntesis siguiente. Habíamos perdido dos medias cosechas y una  cosecha  enteras.  Un nuevo fracaso en el campo hubiese agotado nuestras  reservas  económicas,  y la República Argentina se hubiese visto tal vez,  obligada  a  acudir  a  la ayuda exterior, que ponía en serio peligro su independencia económica,  base de la economía social que fundamenta nuestra justicia  social,  base  de  la soberanía política. Independencia económica,  justicia  social  y  soberanía política sobre cuyos pilares se levanta la felicidad de nuestro pueblo y  la grandeza de la Nación.   Se sumaban en aquellos momentos a la pérdida de nuestras cosechas  y  por lo tanto de nuestro potencial de exportación, la inflación mundial  desatada por los Estados Unidos en 1949, los efectos de la  inconvertibilidad  de  la libra esterlina sancionada en 1947, la arbitraria exclusión de la  República Argentina en las asignaciones de  compras  del  Plan  Marshall  pese  a  las repetidas promesas recibidas, la política exportadora de los Estados  Unidos que subsidiaba una producción competitiva con la nuestra, el aumento de  los precios  internacionales  de  todos  los  productos   de   exportación,   el encarecimiento internacional de todas las materias  primas  necesarias  para nuestro desarrollo industrial  en  marcha,  el  acaparamiento  de  productos esenciales que venían realizando las potencias del  mundo  en  previsión  de una  posible  extensión  del  conflicto  de  Corea,  las  maniobras  de   la Conferencia Internacional de Materiales, etcétera, etcétera. Y todos  éstos, y   otros   factores   de   menor   importancia,   sumados   progresiva    y concomitantemente nos conducían a una  crisis  económica  nacional  que  por momentos, los más avezados técnicos, llegaron a considerar inevitable.   A aquella situación, se añadía  en  el  orden  social,  el  más  completo desequilibrio entre precios y salarios, derivado de la  deslealtad  con  que procedió en general el capital faltando a sus compromisos y  de  la  lealtad de los trabajadores que los mantuvieron  sin  denunciar  sus  convenios,  en homenaje a la tranquilidad del país y como una efectiva colaboración que  el gobierno  recibió  del  sindicalismo  que  supo  comprender  mejor  que  los intereses del capital la verdadera situación económica de la  República.  Yo nunca olvidaré, y lo señalo para la historia del país  como  un  ejemplo  de verdadero patriotismo, aquella actitud de los  trabajadores  que  soportaron durante más de un año una pérdida efectiva  de  salarios  equivalente  a  un promedio del setenta por ciento en menos, con respecto a la buena  situación de que gozaban en 1949.   En el orden político la situación era, como ha  ocurrido  permanentemente durante nuestro gobierno, sólida y estable; pero no faltaban  entonces  como siempre los augures fatídicos de la crisis de los seis meses que nos  vienen pronosticando desde 1946. Decían  por  ejemplo:  ¿Cómo  es  posible  que  se piense en un plan económico, después de un mensaje que  yo  mismo  llamé  en 1952 "Mensaje de la victoria"? Nuestra respuesta  es  muy  simple  no  basta ganar una batalla por difícil que sea para ganar la guerra, lo que  nosotros queríamos con el plan económico era asegurarnos la guerra después  de  haber conquistado la victoria en la batalla de la independencia económica.   No faltaban tampoco los revolucionarios de  lechería,  alentados  por  la esperanza de la bancarrota que preveían,  ni  los  planes  del  sometimiento dirigidos  desde   el   exterior   por   los   intereses   del   capitalismo internacional, que nosotros tuvimos  que  desplazar  para  cimentar  nuestra economía social sobre cuyos pilares construimos la  independencia  económica y la justicia social.   Los planes de la antipatria eran muy simples,  obligarnos  al  empréstito que importaba perder nuestra independencia económica, imponernos  la  vuelta del capitalismo internacional, o sea el retorno a la explotación de  nuestro pueblo, terminar así con el foco de la justicia social y con el mal  ejemplo del Justicialismo en el mundo, y por último obligarnos a  la  aceptación  de ciertas condiciones políticas entre las cuales figuraba la firma  de  pactos o de compromisos, que yo había prometido no  firmar  sin  el  consentimiento plebiscitario de nuestro pueblo.   En síntesis, la situación podía definirse  como  en  1946  en  un  dilema también sencillo: o pedir auxilio en el  exterior,  entregarse,  vale  decir dejar de ser; o ajustarse el cinturón, afrontar el sacrificio por  duro  que fuese y mantener la ruta del barco la que fijé al decidirme por mi patria  y por mi pueblo en los comienzos de mi gobierno.   Pedir auxilio, entregarme, hubiera sido  muy  fácil,  tal  vez  demasiado fácil para otro que no hubiese decidido como yo servir  a  la  patria  y  al pueblo hasta el último  minuto  que  pudiese  preceder  al  instante  de  la entrega. Para tal entrega bastaba una guiñada de ojo  a  los  intereses  del capitalismo internacional que ya sonreían pensando en el infinito placer  de colocarnos sus cadenas al precio de  intereses  usurarios,  hipotecando  así nuestro futuro y comprometiendo de nuevo  nuestra  independencia  y  nuestra soberanía.   La otra solución, ajustarse el cinturón y afrontar el sacrificio requería del apoyo total de la voluntad firme y decidida, la  del  pueblo  argentino. En diez años de lucha junto al pueblo yo sé con positiva  y  con  definitiva realidad todo lo que pueden  las  virtudes  y  los  valores  individuales  y sociales que constituyen sus reservas esenciales. Pensé en esas  virtudes  y en esos valores  cuando  decidí  tomar  todas  las  previsiones  necesarias, sabiendo que ellas solamente serían cumplidas  con  la  ayuda  integral  del pueblo y de sus organismos de Estado, las anuncié el 18 de febrero de  1952, bajo el rótulo de Plan Económico de 1952.   Pedí al pueblo que produjese más,  particularmente  en  el  campo  y  los trabajadores, lo mismo que los empresarios honrados  y  patriotas  iniciaron una puja formidable para llegar a las  metas  de  la  mayor  producción  que requería el país.   Los agricultores sembraron todo cuanto les  fue  posible  y  con  nuestra ayuda fundamental y las condiciones climáticas favorables nos han  dado  las más extraordinarias cosechas que  registra  el  campo  argentino.  Una  sola cifra prueba mi afirmación: en  1952  fueron  sembradas  con  trigo,  avena, cebada, centeno, lino, maíz y girasol, en total,  más  de  dos  millones  de hectáreas más que en 1951, y la producción, excluyendo la cosecha  de  maíz, será superior en siete millones de toneladas en relación a 1951.   Solicité particularmente que la población no abusase de la adquisición de vestuario, y la respuesta fue tan abrumadora que muchas  fábricas,  las  que habían burlado las disposiciones  cambiarias  y  de  precios  del  Estado  y burlado al pueblo vendiendo su producción a precios abusivos, se  vieron  de pronto con abundantes y crecientes stocks de mercadería que trocaron en  una rara mueca de angustia y desesperación la sonrisa incrédula con  que  habían recibido mis palabras.   Traté de persuadir a  las  amas  de  casa  a  fin  de  que  ajustasen  el equilibrio  económico  familiar  y  doméstico,  que  fuesen   diligentes   y hacendosas, y hasta en los últimos rincones del país la mujer  se  convirtió en un agente auspicioso de nuestras previsiones y de nuestros consejos.   Pedí al  pueblo  que  restringiese  su  concurrencia  a  los  hipódromos, cabarets y salas de  juego,  e  inmediatamente  disminuyó  la  afluencia  de público,  no  solamente  en  ellos,  sino  en  todos  los   espectáculos   y diversiones, como queriéndonos decir que  aún  estaba  dispuesto  a  mayores sacrificios, que lo que cuantos el gobierno, por mi  intermedio  les  habría requerido.   El plan económico determinaba la necesidad de obtener algunas divisas,  y para  ello  se  imponía  cumplir  con  regularidad  nuestro  compromiso   de exportación en materia de carne. Pedí entonces que  se  dejara  de  consumir carne bovina por lo menos una vez a la semana  y  que  ese  día  se  comiese pescado o cualquier  otro  tipo  de  alimento.  Me  dijeron  que  el  pueblo adquiriría  el  jueves  la  carne  del  jueves  y  del  viernes,  pero   las estadísticas prueban -y esto lo sabe todo el  mundo  aún  sin  estadísticas- que el pescado sustituyó en gran parte la carne bovina.   Acaso, en materia de consumo, el mayor  sacrificio  que  debió  hacer  de nuestro pueblo, fue el de alimentarse con pan elaborado en  base  de  harina más integral o con mezcla de harina.  No  queríamos  gastar  divisas  en  la adquisición de harina de trigo. El pueblo argentino que durante  cinco  años había conocido todas las  caras  de  la  abundancia,  aceptó  sin  protestas nuestro pedido y las críticas de la oposición no sólo cayeron en  el  vacío, despertaron enconadas resistencias, y aún más, el pueblo consideró  que  eso era traicionar al país.   Al término del plan económico, es cierto, tuvimos que realizar una compra de doscientas mil toneladas de trigo,  operación  que  se  efectuó  más  por previsión que por necesidad, a tal punto que las  doscientas  mil  toneladas no debieron ser utilizadas en un  cincuenta  por  ciento.  La  operación  se realizó en base a un trueque por maíz. Preferimos esta  solución,  y  no  la única que podía tal vez resolver el mismo  problema  pero  de  otra  manera, mezclar harina de trigo con harina de maíz.  Aquella  compra  de  trigo  sin embargo, renovó los antiguos entusiasmos de nuestra oposición que salió  por todo el país a proclamar que el gobierno de Perón había comprado  trigo  por primera vez en la historia argentina. Nuestros críticos olvidaron  algo  que el pueblo sabe demasiado: que es preferible comprar trigo con  dignidad  tal como lo hicimos nosotros, y no entregarlo, como hizo  nuestra  oposición,  a costa del hambre de los agricultores y de los trabajadores  argentinos  para beneficio de los monopolios internacionales. Felizmente el  pueblo  que  nos acompañó en el transcurso de todo el plan económico comprendió  siempre  que es preferible comer pan negro que someterse. Sabe que el pan por  negro  que sea, resulta sabroso cuando se lo puede comer  con  dignidad  y  que  ningún sometimiento es compatible con la dignidad. El mismo pan y la  misma  harina igualó durante un año a pobres y a ricos comenzando por mi propia mesa.  Eso prueba una vez  más,  que  para  nosotros  todos  los  hombres  son  iguales cualquiera sea la cantidad de dinero que tenga en el bolsillo.   El plan económico en sus previsiones, estableció el justo  equilibrio  de precios y salarios. Los  salarios  fueron  aumentados,  en  general,  en  un ochenta por ciento. Los economistas de la oposición declararon que  esa  era una nueva locura peronista. Y a pesar de  las  cifras  que  ellos  manejaron entonces con extraordinario malabarismo, el costo  de  la  vida  experimentó solo  un  pequeño  aumento,  estabilizándose   en   general    con   algunas excepciones que trataré de considerar al tratar los problemas económicos.   Desde enero a diciembre de 1951, el costo de la vida había  aumentado  en un 51 %. El aumento desde enero a diciembre de 1952 sólo aumentó en un  14%. Estas cifras se obtuvieron considerando los precios del  comercio  habitual, pero se reducen extraordinariamente cuando se las considera  a  los  precios de proveedurías, cooperativas de consumo, mercados, etcétera.   En relación con el Estado, se dispusieron  serias  restricciones,  y  con profundo sentido de su responsabilidad la  mayor  parte  de  los  organismos oficiales cumplieron las normas impuestas.   Por fin solicité que el pueblo destinase parte de sus ingresos al ahorro, y para nadie es un secreto que hubo semanas en que se batieron  los  récords mensuales de los depósitos. En once meses de 1951 se depositaron en  cuentas de ahorro, 569 millones de pesos y en los once  meses  de  1952  las  cifras llegaron a sumar 1.300 millones de pesos. Al 30 de  noviembre  de  1952,  el país tiene un saldo de cuentas de ahorro, igual a 9.200 millones de pesos.   Estas pruebas, y no son todas, establece fehacientemente  que  cuando  un pueblo está organizado y tiene  un  gobierno  que  hace  lo  que  quiere  el pueblo, el pueblo también hace lo que el gobierno  quiere,  siempre  que  el gobierno sepa persuadirlo diciéndole la verdad, nada más que la verdad,  por dura que ella sea.   Esa ha sido siempre mi norma, decir siempre al pueblo la verdad, lo demás siempre lo ha hecho el pueblo y particularmente todo lo que  se  refiere  al plan económico me consta que lo ha hecho,  no  sin  numerosos  y  ejemplares esfuerzos.   Por todo ello y en nombre de la Nación que gracias a su pueblo no se  vio obligada a arriar  el  orgullo  de  sus  banderas,  yo  quiero  expresar  mi profundo agradecimiento a todos los que de una u otra  manera  contribuyeron al éxito del plan económico de 1952.   A todos los que hicieron conocer, y a todos quienes lo cumplieron al  pie de la letra como si hubiese sido realmente una  ley  de  la  Nación;  a  los organismos del Estado, a  sus  obreros,  empleados  y  funcionarios;  a  los sectores del Movimiento Peronista que tomaron el plan como piedra  de  toque para todos sus afanes; a los trabajadores organizados  de  la  Confederación General del Trabajo; al Partido Peronista Masculino y al  Partido  Peronista Femenino; particularmente quiero referirme a la cooperación de las  amas  de casa y darle las gracias con particular afecto; yo sé  cuanto  contribuyo  a este nuevo triunfo peronista  la  predica  fanática  del  Partido  Peronista Femenino; sé también en que forma cooperó en general la  mujer  argentina  y eso lo saben  incluso  nuestros  pocos  adversarios  cuyas  propias  mujeres fueron -a pesar de ellos- leales instrumentos del bien común, lo que yo  les agradezco en nombre de la Nación.   Por fin señores, quiero declarar que me siento orgulloso  como  ciudadano argentino y como presidente  de  la  República,  ¡Me  siento  orgulloso  del pueblo que conduzco hacia sus grandes destinos! Tengo  la  absoluta  certeza de que él es digno de un brillante porvenir, y  los  hechos,  que  acabo  de consignar prueban una vez más que nada ni nadie, podrá impedirnos ocupar  en los fastos de la historia el lugar que Dios reserva a los grandes pueblos.   He querido referirme extensamente al plan económico  y  a  sus  distintos aspectos, porque ellos serán  las  bases  del  desarrollo  de  mis  próximas conversaciones en las cuales, con el Segundo Plan  Quinquenal  a  la  vista, analizaremos la situación del país, así como las medidas a  adoptar  por  el Estado y por el pueblo, en orden a su  cumplimiento  durante  el  año  1953. Hasta mañana. ............................