Clase magistral sobre Doctrina Nacional en el Círculo de Aeronáutica  :
Fecha: 1955-03-23

Señores:                 Con gran satisfacción he aceptado la invitación  de  dirigir en  esta  oportunidad  la  palabra  a  los  señores  jefes  y  oficiales  de aeronáutica para referirme concretamente al tema de la doctrina.
Decía el mariscal Foch en su famoso libro  sobre  los  principios  de  la guerra  que  el  arte  de  la  conducción  se  rige  por  tres   actividades inseparables e inherentes a la técnica misma del arte. Esos  tres  elementos son: en primer término, el artista, vale decir,  el  conductor;  en  segundo término, una teoría del arte  y,  en  tercer  lugar,  una  doctrina  que  dé contenido moral y material a la técnica.
Es indudable que nadie ha definido como el mariscal Foch,  en  forma  más concreta y más acertada, la esencia del arte de la conducción, arte  difícil por excelencia, porque en la concreción de sus actos el hombre  nunca  tiene asidero firme en el cual apoyarse para sus  decisiones;  no  depende  de  un arte albedriísta inmediato, sino de la preparación de toda  la  vida  de  un hombre y de toda la vida de una Nación.
Por eso, el arte de la conducción es de  una  dificultad  extraordinaria. No todos los que lo ejercen son artistas; algunos  son  solamente  técnicos. En la conducción, a diferencia de las demás artes, no se necesita que  todos los que actúen sean artistas: basta con que haya uno o dos, y algunas  veces dos ya sobran.  Pero  se  necesita  una  cantidad  de  técnicos  que  puedan acompañarle en el dominio de la teoría del arte, para secundarlo. Eso es  la conducción, pero para crear es necesario un esfuerzo colectivo  distinto  de las demás artes, que son individualistas: se pinta con un  solo  pintor;  se esculpe con un solo  escultor,  pero  no  se  puede  conducir  con  un  solo artista. Eso necesita una multiplicidad extraordinaria en el dominio  de  la creación, como también en el de ir impulsando a los que han  de  acompañarlo en la creación. Por eso el arte de la conducción es,  sin  duda  alguna,  la más dificultosa de todas las artes conocidas de la humanidad.
Decíamos que, además del artista, se precisa  una  teoría  del  arte,  la cual se rige por principios - dice el mismo mariscal Foch-,  ya  que  si  no tuviera  principios  no  sería  un  arte.  Son  estos  los  que  afirman  la existencia del arte. Como en todas las demás  artes,  estos  principios  son difícilmente  aislables,  pues  se  entrelazan  unos  con  otros  y  son  de aplicación tan infinitamente variable que es difícil cristalizarlos  en  una conclusión sintética de su contenido o de su existencia.
Por eso nadie ha asilado bien los principios del arte de  la  conducción, y muchos que lo han aislado se han  equivocado.  Napoleón  que  fue  el  más grande conductor, consciente del arte, sólo se animó a afirmar que  el  arte de la conducción estaba regido por pocos y simples principios. Pero no  dijo cuales eran. Mucho después han querido sobrepasar a Napoleón. No  se  si  lo han hecho con acierto, pero todavía no  podemos  decir,  a  ciencia  cierta, cuales son esos principios ni cual es su  importancia.  Lo  que  sí  podemos afirmar es que existen y que ellos conforman toda la teoría del arte.
Pero para completar la técnica de la conducción no  nos  podemos  referir solamente a los principios de la conducción,  porque  la  conducción  no  es como la pintura que la hace un artista. Aquí  se  necesitan  una  legión  de hombres técnicos detrás de un artista para poder realizarla. Está  bien  que las leyes de la perspectiva pueden aislarse y realizarse  perfectamente  con un solo hombre, con unos cuantos pinceles y pomos de pintura.  Pero  eso  no ocurre, desgraciadamente, con la conducción de  guerra.  No  haríamos  mucho con  un  conductor  y  con  unos  cuantos  soldados.  Es  necesario  que  se establezca también una unidad, que se obtiene y se alcanza a  través  de  la doctrina. De ahí que el arte de la conducción  esté  compuesto,  además  del artista y de la técnica del arte, por la doctrina; sin doctrina no hay  arte de la conducción ni en el campo militar, ni en  el  campo  político,  ni  en ningún otro campo.
Esto no es nuevo, pues ya lo decían los griegos hace más de  2.500  años. Y en las primeras lecciones que de la historia surgen a través de las  obras famosas de los griegos  ya  se  habla  de  una  doctrina  como  de  un  alma colectiva  de  los  pueblos  o  de  las  legiones.  Ellos,  que  fueron  los vencedores de la antigüedad, ya lo conocían y lo practicaban.
 Quizá  muchos  pueblos  modernos  estén  sucumbiendo  porque   no   pudo realizarse en ellos una conducción acertada. No se puede  negar  que  existe hoy una teoría del arte de la conducción política superior  a  la  de  todos los tiempos, pero se carece de esa doctrina que da un alma colectiva sin  la cual los movimientos colectivos no pueden  andar  con  unidad  de  acción  y concepción. Ahí está el secreto de todo este proceso. Por  eso  creemos  que así como no se puede manejar un ejército, una aeronáutica o una  marina  sin una doctrina que les dé unidad de concepción y de acción en lo táctico o  en lo que es estratégico, tampoco puede manejarse un pueblo al  que  no  se  le haya dado un alma colectiva que le permita  manejarse  en  todos  sus  actos políticos.   Ese  es  el  nacimiento  -diríamos  así-  de  la  idea  matriz  para   el establecimiento de una doctrina nacional que es, ni más  ni  menos,  que  un acuerdo convencional a través de la dilucidación de los  diversos  problemas comunes para que el hombre por  una  disciplina,  no  solamente  intelectual sino también espiritual o moral, llegue al convencimiento  de  la  necesidad colectiva de una acción uniforme, y para que en todos los campos  una  misma manera de ver nos lleve a una misma manera  de  apreciar,  y  de  una  misma manera de apreciar nos lleve, ante todos los casos, a una  misma  manera  de obrar. Esa es la escuela de acción que  encaminan  las  doctrinas.  En  esto nosotros tenemos alguna experiencia.   Durante muchos años yo he  pertenecido  a  la  División  Operaciones  del Estado Mayor General  del  Ejército  y  hasta  he  llegado  a  ser  jefe  de operaciones. He sido a la vez profesor de Historia  Militar  durante  muchos años en la Escuela Superior de Guerra. Para  ambas  cosas  siempre  necesité tomar las bases para una doctrina militar, pues  no  se  puede  preparar  un plan de operaciones sin tener la orientación de una doctrina común.
En otras palabras, la doctrina de guerra sale de la  doctrina  militar  y la doctrina militar sale de la doctrina nacional. Y así como  un  hombre  no se puede formar sin tener una  madre,  una  doctrina  militar  no  se  puede obtener sino se posee una doctrina  nacional,  porque  aquella  es  hija  de ésta.   El ejército no es sino la consecuencia de la Nación; la política  de  paz se convierte en política de guerra, y la acción  de  paz  se  transforma  en acción de guerra; de manera que siendo  una  la  continuación  de  la  otra, también debe tener su origen en esa otra, que es la doctrina nacional.
Por esa razón sé bien lo dificultoso que  resulta  estudiar  un  plan  de operaciones sin tener una doctrina. Por otra parte, el plan de  operaciones, es siempre un "plan programa". Se establece un plan de operaciones, no  solo para cumplir lo que él dice, sino también para ir posibilitando  los  nuevos medios que no  poseen  y  que  se  necesitan  para  la  realización  de  las operaciones. Vale  decir,  que  en  esa  doctrina  está  también  basada  la posibilidad militar.
Un ejemplo lo aclara todo. Hasta ahora yo creo que he intervenido  en  la mitad de los planes de operaciones que se  han  hecho  en  el  Estado  Mayor General del Ejército; siempre he andado  alrededor  de  eso  desde  que  soy oficial del  Estado  Mayor,  en  1922.  Y  siempre  hemos  buscado  la  base necesaria  para  realizar  esto.  Cuando  estudiábamos  la  movilización   y hacíamos el recuento del abastecimiento para la  dotación  del  ejército  de guerra, nos encontrábamos con que nos faltaba el setenta por ciento  de  las caramañolas, el cuarenta por ciento de las bayonetas, el ochenta por  ciento de las ametralladoras y, así, en cada elemento nos faltaba un porcentaje.
Cualquiera que prepare un plan de operaciones piensa que si no se  tienen los elementos es necesario fabricarlos; y sin no se los puede  fabricar  hay que reducir el ejército de operaciones. Pero no; nosotros lo resolvíamos  de una manera mucho más fácil: comprábamos los  elementos  en  Alemania   o  en Estados Unidos. Esa es una linda manera de  salir  del  paso,  de  hacer  un disparate en vez de un plan de operaciones. Hacer  un  plan  de  operaciones sin tener los medios necesarios de dotación para armar un ejército es  estar escribiendo en el aire, porque se borra en un  minuto.  Esto  no  es  ningún misterio. Ese es el sector de mistificación que existe  en  todas  partes  y que  a  menudo  conduce  al  desastre  en  la  guerra.  Preparar  planes  de operaciones para dotar al ejército sin tener los materiales o  las  fábricas necesarias para hacerlos es una mistificación pura.  Por  eso,  es  menester establecer el principio fundamental: hay que hacer fábricas.
Hoy se combate contra el poder industrial de  los  pueblos;  pero  cuando ese poder industrial ha  sucumbido,  sucumben  también  los  pueblos  en  la guerra moderna. Pensar de otra manera es hacer cálculos alegres, y  hay  que ver los desencantos que traen esos cálculos alegres.  Por  eso  hoy  es  más importante montar el poder industrial  de  un  país,  que  realizar  ninguna concepción  para  la  defensa  nacional.   Alemania   sucumbió   cuando   le desmontaron el poder industrial,  y  sucumbirán  los  pueblos  modernos  tan pronto como les desmontan su poder  industrial.  Y  nosotros  pesábamos  que íbamos a poder decidir nuestro destino en la guerra con el poder  industrial de Alemania o de Estados Unidos. ¡No ven que eso es  angelical!  O  montamos nuestras fábricas o nunca  tendremos  poder  militar  suficiente  como  para imponer una decisión, ni menos aún como para  pensar  independientemente  en la decisión que nos interesa.
Bien, señores; si esa es la realidad,  realidad  que  nadie  puede  negar porque es la verdad absoluta debemos establecer una doctrina que  nos  diga: "Debemos hacer esto". Si no lo realizamos, para que vamos a estar  perdiendo tiempo inútilmente en lucubraciones raras que jamás se  realizan  y  que  el día menos pensado van a llevar a la Nación al desencanto, a la derrota y  al desastre.
La doctrina es la que establece, por eso nosotros hemos  establecido  una doctrina. En este momento, yo tengo más interés en que la  marina  construya barcos, porque si se dedica a navegar  con  los  existentes,  ¿que  vamos  a hacer con ellos cuando necesitemos muchísimos más de  los  que  tenemos?  Me interesa  que  la  Aeronáutica  construya  aviones  más  que  ninguna   otra actividad y también me interesa  que  la  industria  nuestra  construya  los vehículos y los materiales que necesitamos más que cualquier otra  actividad para la defensa nacional.
Ese es el objetivo de la  defensa  nacional  que  debemos  establecer  en primer término. Después de eso, que el personal se mantenga con  los  medios que podamos brindarle; que se entrene y que se  capacite.  Pero,  ¿para  que vamos a tener personal capacitado en vuelo,  si  no  poseemos  aviones  para meterlos adentro? ¿Para que vuelen en  tierra?  ¿Para  que  vamos  a  formar legiones de marinos si después deben navegar en botes, que es lo  único  que podemos construir? ¿Para que vamos a formar legiones de soldados  que  sepan andar en tanques si cuando  venga  la  guerra  tendremos  que  mandarlos  en bicicletas?    Eso no es serio, hay que empezar por los principios y la doctrina  es  la que establece todo. Ella nos dice la verdad, por amarga y triste que  sea  y establece la tarea común para que pensemos que si no lo  hacemos  así,  nada haremos. Este es el principio y el fin de todas las cosas.
 Señores:  hablando  en  lenguaje  técnico,  todos  los   militares   nos entendemos y sabemos que lo que estoy diciendo es tan claro como el  agua  y tan cierto como la verdad más absoluta que podamos concebir.
En el orden de la conducción del país, de  la  conducción  nacional,  del gobierno, de la administración y de la orientación,  es  exactamente  igual. Tenemos  que  establecer  los  objetivos  y   ponernos   a   trabajar   para alcanzarlos, porque esa es  la  base  fundamental  de  toda  nuestra  acción futura.
Un plan quinquenal es la diversificación en materias y, dentro de  ellas, en objetivos a cumplir por la nacionalidad a corto y a largo plazo.  Ese  es el principio fundamental de la doctrina; es decir,  que  todos  sepamos  que tenemos, que haremos primero y que haremos después y como lo haremos.
Esto es lo único fundamental para  nosotros:  establecer  ese  módulo  de acción, convencernos de eso  y  desarrollar  en  nosotros  la  fuerza  moral suficiente para ponernos a trabajar y realizarlo en bien del  país.  Esa  es la doctrina.
Por eso Foch, al establecerla, dice: "Se trata, además  del  artista,  de una teoría que puede enseñarse y de una doctrina que ha de inculcarse".  Esa es la teoría nuestra: inculcar en la  masa  de  ciudadanos  argentinos  esos principios doctrinarios, que son  los que  le  darán  alma  colectiva  a  la acción.  Entonces  haremos,  porque  de  lo  contrario   no   lo   pasaremos conversando como se ha hecho hasta ahora. Todavía no  hemos  desterrado  esa mala costumbre; pero hemos de luchar todos los días por hacer e  impulsar  a la gente para que consigamos dejar atrás esa etapa  y  comenzar  la  de  los realizadores, buenos o malos,  pero  que  realicen,  que  tengan  la  fuerza necesaria para realizar.
Esa es la doctrina e inculcarla significa salvar de la molicie  y  de  la inacción al pueblo argentino. Así como el más grave defecto en la guerra  es que un hombre permanezca inactivo, no hay porque considerar que  en  la  paz ese mismo defecto no es funesto. Lo peor para el país es ese hombre  que  no hace nada ni sirve para nada. Y si tiene  mando  y  dirección,  entonces  ya deja de ser inútil para ser inconveniente y nefasto para el país.
Terminar  con  eso  es  la  teoría  de  la  doctrina:  con  las  banderas concebidas, ir creando y realizando. Eso es la  doctrina:  ir  persuadiendo; ir formando a la juventud, que es el futuro; ir apuntalando con la  doctrina el presente, y con esa misma doctrina ir formando  el  futuro.  No  hay  que hacerse ilusiones de que vamos a ser siempre nosotros los dirigentes en  esa partida tan difícil que es la vida y la acción de  la  Nación.  Tenemos  que pensar que los que vienen lo podrán hacer y lo  harán  mejor  que  nosotros; debemos preparar nuestras banderas para entregarlas a la  juventud,  pero  a una juventud adoctrinada, no indecisa e  indefinida.  Esa  es  la  verdadera acción de una doctrina.
No deseo terminar estas breves palabras, por las que he  tratado  de  dar el contenido real de la idea fundamental de la doctrina,  sin  felicitar  al señor ministro de aeronáutica y al director de  la  Escuela  de  Aeronáutica por la decisión de implantar esta cátedra con la  fuerza  y  la  importancia con que se ha hecho. Es indudable que si un profesional necesita tener  algo determinadamente establecido, ese algo  es  el  objetivo  definitivo  de  su acción vital. No se puede ser como esa gente que no sabe a que atenerse.  En estas actividades  es  necesario  que  el  hombre  esté  definido  desde  el principio; que tenga una definición absoluta  en  su  vida,  y  que  de  esa definición quiera hacer partícipe  a  los  demás.  Los  hombres  indefinidos suelen ser como las causas indefinidas: hombres perdidos para  los  demás  y perdidos sobre todo para la Nación.
Estas enseñanzas doctrinarias tienden a formar hombres  definidos,  tanto en lo técnico como en lo nacional. Dios quiera que los  profesores  que  han de enseñar esta materia la tomen con la decisión y con el espíritu  con  que hay que tomarla para que sea útil al país. La grandeza de Grecia  no  estuvo en sus guerreros ni en sus sabios, sino en su doctrina; estuvo  en  el  alma de su pueblo. Y cuando el alma del pueblo griego por disgregación perdió  su fuerza, no le valieron sus sabios  ni  sus  generales  para  apuntalarla,  y Grecia desapareció, como desaparecen los pueblos y  las  organizaciones  que no tienen alma, y como  muere  el  hombre  cuando  pierde  el  alma.  Muchas gracias