Mensaje radial anunciando normas para la importación
Fecha: 1946-10-04

Hoy se cumple el cuarto mes de  actuación  del  gobierno  nacional.  Este breve período ha sido pródigo en realizaciones, de las que  he  dado  cuenta al país cuando su importancia lo requería. Ninguna de ellas ha  obedecido  a motivos  accesorios  o  a  causas  ocasionales;  todas  han   tenido   feliz realización dentro de un orden preestablecido, como  partes  integrantes  de un plan armónico que va cumpliéndose de modo  inexorable.  No  quiero  decir con eso, que las cosas suceden tal como las hemos previsto y  por  el  orden cronológico que hayamos intentado establecer, sino que  las  soluciones  que se aplican ante la realidad de  cada  hecho  que  se  presenta,  obedecen  a principios claros y terminantes.   Desde mediados de 1944, mucho antes de que se vislumbrara la  terminación de la última conflagración mundial, puse  especial  empeño  en  la  política económico-social  argentina  para  que  se  orientara  hacia  el   venturoso porvenir que hoy ya podemos apreciar. Aquel modestísimo Consejo Nacional  de Posguerra, que fue combatido desde  diversos  ángulos  porque  consumía  sus días en una labor silenciosa y fructífera, estableció con firmeza las  bases de sustentación del progreso industrial argentino. En el  volumen  publicado con el  título  "Ordenamiento  económico-social"  se  afirma  que  "todo  el proceso de la economía nacional requiere un plan estable y  sistemático,  el ajuste  a  un  orden  predeterminado  como  única  forma   de   proporcionar regularmente beneficios positivos a  la  población  dentro  de  un  próspero desarrollo de todas las fuerzas económicas".   Estimular el capital privado y la producción fomentando las industrias, y utilizar toda la mano disponible; extraer la materia  prima  e  intensificar el  intercambio   comercial;  perfeccionar   los   conocimientos   técnicos; humanizar la función del capital y mejorar lasa condiciones  del  trabajo  y de vida de los trabajadores.   Pero no se limitó a declaraciones teóricas sino que, trazado el  objetivo lejano de estimular la producción,  afirmó  que  para  lograr  el  bienestar general a que debe tender toda obra de gobierno  era  necesario  determinar: a) las actividades ya consolidadas en nuestro medio; b)  las  que  requerían un apoyo para lograr solidez a causa de  la  vital  importancia  que  tenían para el país; c) y cuáles habían  cumplido  ya  su  objetivo  de  suplir  la carencia de los tiempos de guerra,  pero  cuyo  mantenimiento  en  época  de normalidad  representarían  una  carga  antieconómica  que   ningún   motivo razonable aconsejaba mantener.
Estas ideas  han  germinado  en  el  campo  de  las  realizaciones  y  la nacionalización del Banco Central ha permitido  llevar  a  buen  término  la finalidad esencial  que  ha  constituido  el  norte  magnético  de  nuestras ambiciones de gobernantes: que la renta nacional  aumente  cada  día  y  que ella no sirva para que unos  pocos  audaces  hagan  su  fortuna,  sino  para alcanzar la mayor felicidad del mayor número de los  habitantes  de  nuestra patria.
Dentro de pocos días someteré a consideración del Honorable Congreso,  el Plan de Gobierno a realizar mientras desempeñe la  primera  magistratura  de mi país. Mi gobierno iniciará su ejecución el día 1º de enero de 1947.  Para ello necesita, no solo aprobación  de  las  realizaciones  proyectadas,  las inversiones consiguientes y los proyectos de ley necesarios, sino que  deben prepararse  adecuadamente  los  resortes  que  se  necesitan  para  impulsar nuestra economía hacia el grado de prosperidad que se ambiciona. La  primera medida que el  Poder  Ejecutivo  considera  que  debe  ponerse  en  práctica consiste en implantar un  nuevo  régimen  de  control  selectivo  sobre  las importaciones, que se efectuarán por medio del Banco Central.
Considero indispensable  fijar  los  alcances  precisos  y  su  verdadera finalidad. Para comprender unos y otra  conviene  tener  en  cuenta  que  el orden de estructuración de la economía clásica ha sido trastornado  por  las convulsiones  que  el  mundo  ha  sufrido,  especialmente  desde  1929.  Las fórmulas largamente consagradas han sido sometidas a un  inevitable  proceso de revisión en todos los países del mundo.  Nuestro  país  no  puede  quedar aislado en la nueva corriente económica y  por  ello  resulta  indispensable una adaptación de las nuevas condiciones imperantes. Y hay  que  actuar  con los ojos puestos en el  porvenir  pero  debatiéndolos  en  el  presente  aún convulsionado por  las  repercusiones  de  la  gran  emoción  universal  que acabamos de contemplar.
Creo que la fijación de una nueva orientación económica universal  o,  en otros términos, la determinación de un nuevo punto de  equilibrio  capaz  de asegurar el restablecimiento del  juego  armónico  de  todos  los  intereses económicos,  solo  podrá  lograrse  mediante  un  sistema  de  ensambladuras naturales cuidadosamente conformadas a la estructura básica que sustenta  el equilibrio económico-social interno de cada país.   Y estoy  firmemente  convencido  que  dentro  de  un  sistema  universal, concatenado  en  forma  racional,  no  tienen   porqué   existir   intereses antagónicos de manera absoluta, toda vez que la  naturaleza,  al  distribuir sus elementos entre los pueblos de la tierra en la forma que  lo  ha  hecho, así como al diversificar las necesidades del  mundo  civilizado  de  acuerdo con las distintas situaciones geográficas, ofrece las bases  naturales  para una reciprocidad económica ilimitada  con  alcances  netamente  beneficiosos para todos los pueblos.   Y en este mismo orden de ideas, pienso que hay un  problema  orgánico  de carácter local a resolver previamente, cual es el de hallar la  posición  de equilibrio  económico-social  interno  capaz  de  asegurar   una   ventajosa reciprocidad de servicios o intereses con los demás sistemas económicos.   Proceder a la  inversa,  es  decir,  pretender  ajustar  las  condiciones económico-sociales internas a un nexo arbitrario con  el  sistema  exterior, solo podría conducir a  un  estado  de  permanente  inestabilidad,  con  las inevitables secuelas de perturbaciones, acerca de los cuales existen  muchos ejemplos aleccionadores.   No se nos escapa que no es tarea fácil lo que  acabo  de  enunciar.  Pero tampoco podrá tildarse de  una  concepción  puramente  académica,  ni  mucho menos utópica. Es simplemente la solución práctica claramente  indicada  por la naturaleza de los hechos que configuran la realidad actual.   Es evidente, y no hemos dejado de tenerlo en cuenta  en  ningún  momento, que una acción de gobierno que procura  ser  en  todo  momento  sensible  al ritmo evolutivo de las cosas  tiene  exigencias  fundamentales  de  carácter orgánica. Se impone en primer término el  trabajar  con  sujeción  a  planes bien  meditados  y  técnicamente  concebidos.  En  este   sentido,   podemos afirmarlo con satisfacción, nuestro país no  navega  a  la  deriva  ni  está librado al azar de  las  circunstancias;  por  el  contrario,  se  encuentra habilitado para desenvolver su acción económica  sin  riesgo  de  rendir  su tributo a la improvisación.   Puedo  afirmar,  pues,  que   existen   estos   planes   y   se   aplican sistemáticamente a  la acción de mi gobierno. Y al decir que existen  planes de acción cuya ejecución ya se  encuentra  en  pleno  desarrollo,  parecería redundante   expresar   que   tenemos   también   una   política   económica perfectamente trazada, y conocemos cabalmente el objeto fundamental  que  en ese terreno nos mueve a la acción.   El punto de partida de esta acción de Gobierno, de carácter eminentemente orgánico, ha sido, como dije, el Consejo de Posguerra, organismo acerca  del cual he tenido ocasión de referirme en varias  oportunidades  a  efectos  de destacar  y  difundir  sus  extraordinarias   proyecciones   como   esfuerzo organizador de esta etapa trascendental del progreso nacional.   Posteriormente, la  reestructuración  de  nuestro  sistema  bancario,  la coordinación de los organismos de  acción  económica,  y  ahora  este  nuevo régimen de selección orgánica de las futuras importaciones,  unido  a  otras disposiciones de no menos trascendencia que se encuentran a estudio para  su oportuna aplicación,  habrán  de  completar  el  instrumental  técnico  cuya atinada  y  previsora  aplicación  capacitará  ampliamente  al   país   para desenvolverse sin desventajas en el incierto período de la posguerra.   La implantación de este nuevo régimen de importaciones constituye así una medida trascendental e indispensable para el logro de los  altos  propósitos del gobierno en el terreno económico; el primero de ellos es  la  protección industrial con objeto de asegurar el fortalecimiento de nuestras fuentes  de trabajo y de producción y, en consecuencia,  consolidar  las  conquistas  de los trabajadores.   Entre las fuentes de trabajo  y  producción  se  encuentra  la  industria nacional  como  factor  decisivo.  El  signo  característico  de  su  rápido acrecentamiento ha sido un extraordinario desplazamiento de la mano de  obra hacia los centros fabriles.   Este proceso ha traído aparejada una intensificación  correlativa  de  la incidencia de ese sector sobre el plano social, a  la  vez  que  ha  servido como una gran fuerza de sustentación para el mejoramiento del nivel de  vida de  nuestra  clase  trabajadora.  Para  hacer  posible  esa   extraordinaria evolución en nuestra estructura social, ha  sido  necesario  asimismo,  como una parte considerable del ahorro  nacional,  se  volcase  con  plena  fe  y elevado espíritu  de  empresa  a  la  promoción  decidida  de  la  industria argentina.   Proteger y afianzar  en  una  medida  justa  y  razonable  los  legítimos intereses colectivos involucrados en  nuestro  desarrollo  industrial,  debe ser, pues uno de los objetivos primordiales de  nuestra  política  económica en las actuales circunstancias. Pero no  se  detiene  ahí  nuestra  política industrial sino que proyecta sus beneficios hacia el terreno social y  marca una auténtica etapa de superación que no puede ni debe desandarse.   No  sería  justo  interpretar  el  sentido  de  este  nuevo  régimen   de importaciones como un simple ensayo de mezquino proteccionismo; muy  por  el contrario, hay en él una cuestión vital para nuestro bienestar  colectivo  y para nuestra estabilidad social. Repito que tiende a consolidar las  mejoras obreras y a fomentar el ascenso de  nuestros  trabajadores  a  sectores  más elevados  de  la  vida  industrial.   No   debemos   olvidar   que   grandes establecimientos fabriles e  industriales  que  hoy  son  orgullo  del  país encontraron origen en modestos obreros que sintieron los  nobles  afanes  de superación. Yo deseo que las esperanzas que hoy nazcan con  el  anuncio  del nuevo sistema puedan concretarse dentro de pocos años en nuevos emporios  de riqueza que pongan a nuestro país a la par del que  mejor  organizada  tenga la industria y más próspera su economía.   Aspiramos a ejercer un derecho inobjetable; aplicar un criterio selectivo en cuanto a los tipos de materiales y demás elementos de real utilidad  para el país en las presentes circunstancias. No existen  ni deben verse en  esto discriminaciones deliberadas, sino simplemente una garantía impuesta por  el interés superior de la Nación.   Es conveniente  que  me  refiera  a  ciertos  sectores  de  la  actividad industrial que, bajo el estímulo extraordinario de  los  efectos  económicos de la guerra, han acrecentado su gravitación dentro del  cuadro  general  de las actividades. En estos sectores existe cierta incertidumbre acerca de  si podrán mantenerse los índices alcanzados  bajo  el  estímulo  de  una  época normal. Al Estado corresponde despejar esta incógnita dentro del planteo  de nuestra futura política económica.   Es bien notorio, que esas condiciones especiales afectan  particularmente al desarrollo alcanzado por nuestra industria. Y es por  ello  que  será  de elemental prudencia, cuidando siempre el equilibrio general  de  las  cosas, consagrar sus legítimos derechos a una protección razonable y equitativa  en el trazado de la política a adoptarse en esta materia. Pero, con  objeto  de ser estrictamente justos, si la industria recibe bajo  distintas  formas  el apoyo  de  la  colectividad  nacional,  queda  moralmente   comprometida   a compensar a todos los  consumidores  en  condiciones  de  calidad  y  precio conveniente.   A  una  protección  industrial  debe   seguir   un   positivo mejoramiento de las condiciones generales de la población. A una  protección industrial  ha  de  seguir  la  modernización  de  las   instalaciones,   la implantación de los nuevos métodos de producción,  el  perfeccionamiento  de las condiciones de trabajo. A una protección  industrial  ha  de  seguir  el perfeccionamiento técnico  y  el  mejoramiento  de  los  índices  de  costo. Solamente así podrá extraerse de ella todas las  ventajas  de  orden  social que anhelamos y estamos dispuestos a conseguir.   Una política cuyos principios generales son  los  que  acabo  de  exponer ofrece por cierto amplio cauce para las corrientes de  importación,  ya  que su aplicación no implica en manera alguna que  pretendamos  aislarnos,  sino que ha de operarse una selección de las importaciones para que  ellas  estén representadas  por  las  maquinarias,  los  artículos  esenciales,  materias primas y elementos de transporte que en elevadas  cantidades  necesitamos  y necesitaremos siempre para mantener, mejorar y  acrecentar  nuestro  sistema de producción, configurando  así  sobre  bases  racionales  nuestros  nuevos contornos económicos de adaptación  y  activa  participación  en  el  futuro intercambio mundial.   Para la implantación de estas normas selectivas de importación nos asiste un derecho natural incuestionable, de la misma manera como  lo  ejercitan  y lo han  ejercitado  durante  muchas  décadas  hacia  nuestros  productos  de exportación  los  mercados  compradores  extranjeros,  tomando  lo  que  les convenía  y  dejando  aquello   de   inútil   aplicación   o   de   carácter antieconómico. Si nuestro poder de compra por valoración de  la  calidad  de nuestros productos es razonable y debe aceptarse como un justo  derecho  que procuremos  como  contra  partida  equivalente  adquirir  lo  que  más   nos convenga.   Pero hay algo más todavía que acrecienta los razonables fundamentos de la iniciativa que llevamos hoy a la práctica. Los años de guerra provocaron  un desequilibrio  realmente  crítico  en   nuestra   balanza   de   intercambio comercial, pues mientras la demanda por nuestros  productos  se  intensifica día a día por parte de los países comprometidos en la lucha, la  importación de artículos manufacturados, muchos  de  ellos  de  importancia  vital  para nuestro  país,  fue  a  su  vez  restringiéndose  hasta  extremos  realmente críticos. Esta circunstancia, al par que originaba un  grave  problema  para nuestro desenvolvimiento económico interno, principalmente en lo  tocante  a la  reposición  impostergable  de  nuestras  máquinas  y   otros   elementos indispensables, trajo  como  consecuencia  una  acumulación  desmesurada  de divisas extranjeras como única  y  estéril  contrapartida  de  las  riquezas exportadas.   Y es bien sabido que esas existencias permanecieron  durante  el  período bélico sin ninguna aplicación útil posible, pagando así  nuestro  pueblo  un elevado tributo a las teorías, muy discutibles, de ciertos  titulados  magos de la economía que, ciegamente aferrados a conceptos  visiblemente  caducos, optaron por acumular nuestro oro en los  bancos  del  exterior,  en  vez  de colmar nuestro puerto de las mercaderías y demás elementos  vitales  de  que hemos carecido durante los últimos seis años.   No voy a repetir  lo  que  ese  fenómeno  ha  significado  como  elemento inflacionista activo dentro de nuestro circuito monetario; es este un  hecho ampliamente difundido y discutido por la opinión del  país.  Pero  considero necesario señalar la necesidad de hacer unos de tales reservas  con  arreglo a una política racional capaz de asegurar su más eficaz empleo en  beneficio de nuestra verdadera economía.   He de terminar con una afirmación que desearía ver compartida  por  todos los habitantes del país; amigos  y  adversarios  políticos,  hombres  de  la ciudad y del campo; trabajadores,  capitalistas  y  profesionales  de  todas clases; que desearía ver compartida porque es la expresión de  un  vehemente deseo de gobierno; que la República Argentina acepte este primer paso  firme hacia la industrialización con el convencimiento de  que  ha  de  labrar  el bienestar y felicidad de todos, sin exclusiones ni olvidos.   A esta campaña todos debemos estar enrolados. Todos vamos a luchar  para: proteger la industria nacional, fomentar la  creación  de  nuevas  empresas, aumentar el nivel de los beneficios industriales,  mejorar  los  índices  de nuestra economía, elevar la renta nacional, elevar el nivel de  vida  de  la población, conseguir un mayor bienestar de  todos  que  solidifique  la  paz social.   Para lograr la victoria debemos permanecer unidos, y puesta la mirada  en el esplendoroso porvenir económico de  la  patria,  mantenernos  fiel  a  la consigna del momento: producir, producir y producir. ............................